報告是對一項研究、調(diào)查、活動或項目結果的陳述和概括，它通常包括背景介紹、目的、方法、結果和結論等內(nèi)容，有助于向他人傳達信息。我們最近完成了一個重要的項目，需要準備一份報告來總結我們的工作成果。報告是一種重要的溝通工具，我們應該合理利用它。報告需要經(jīng)過反復修改和校對，以保證文字的規(guī)范和內(nèi)容的準確。在這個報告范文中，作者對所涉及的問題進行了全面的調(diào)研和分析。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇一
主管理示范市”。
一、加強領導，完善制度，提升工作水平。
一是強化領導，抓考核。市委、市政府把村務公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領導小組成員名單和職責，黨政統(tǒng)一領導，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團、計生委等有關部門共同參與的領導體制和工作機制得到進一步完善。同時，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標之中進行嚴格考核，保障了村務公開民主管理工作有力有序深入開展。
二是培訓動員，抓基礎。村務公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設社會主義新農(nóng)村的基礎，市委、市政府每年都堅持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓，緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治、村務公開和民主管理、村民自治章程（村規(guī)民約）四個重點內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓，及時組織學習“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級干部的民主管理意識，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念。同時，在全市各村，利用村民大會、村民代表大會和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務公開民主管理的意識。同時，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級機關干部作用，開展“基石工程”活動，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關干部脫產(chǎn)下村指導各項工作，為村務公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎，提供了人才支撐。
三是完善制度，抓落實。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會換屆選舉后的有利契機，根據(jù)市委、市政府《關于進一步加強村務公開民主管理制度的意見》，修訂《昆山市村務公開目錄》，指導各村及時完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等31項制度、明確村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組職責。指導各村在醒目位置設立了村務公開欄，公開面達到100％。一些條件較好的村利用現(xiàn)代遠程教育設備，實施村務“即時公開”，建立村務公開電子檔案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三農(nóng)”工作的相關會議，市、鎮(zhèn)領導都要進一步強調(diào)中辦發(fā)［］17號文件精神，做到干部清楚，村民明白，從而使村務公開民主管理工作走上了日趨民主、規(guī)范的道路。
二、突出重點，加大投入，優(yōu)化工作平臺。
緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設任務，將村民自治工作與“法治昆山”建設、實施“懲防體系”、基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，與增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔等各項發(fā)展與改革措施結合起來，使村務公開和民主管理工作自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程，實現(xiàn)村級民主管理制度化、規(guī)范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實踐的能力和素質。在此過程中，立足“四個著眼點”扎實開展工作。一是著眼于農(nóng)村工作大局，在發(fā)揮村務公開和民主管理強基固本作用上下功夫；二是著眼于農(nóng)民群眾的切身利益，在認真解決農(nóng)民群眾最關心的問題上下功夫；三是著眼于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，在提高農(nóng)民群眾參與度上下功夫；四是著眼于推進村務公開和民主管理的規(guī)范化和程序化，在加強制度建設上下功夫。
在村務公開和民主管理規(guī)范化建設過程中，昆山市將全面搭建村級公共服務平臺作為豐富服務內(nèi)涵、提升服務水平、實現(xiàn)服務零距離的有效途徑。在市委、市政府的關心指導下，在鎮(zhèn)、村兩級的努力實施下，村級公共服務體系建設實現(xiàn)了全覆蓋。在資金扶持政策方面，全市的農(nóng)村社區(qū)公共服務中心建設資金由市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村按4：4：2比例負擔，經(jīng)濟薄弱村由市鎮(zhèn)兩級財政各50%比例負擔。在建設標準方面，市委出臺《關于加快完善城鄉(xiāng)公共服務體系的實施意見》昆發(fā)【】2號文件，規(guī)定集中居住型的農(nóng)村新型社區(qū)公共服務中心面積必須達到平方米以上；新建的農(nóng)村社區(qū)公共服務中心面積必須達到1200平方米以上；通過改造的農(nóng)村社區(qū)公共服務中心面積必須達1000平方米以上。公共服務中心建設標準的提高，為村民開展自治工作創(chuàng)設了更好的條件。在軟件提升方面，昆發(fā)【】2號文件明確了社區(qū)服務中心的六大功能，即行政管理服務、日常便民服務、文化體育服務、醫(yī)療保健服務、社會安全服務、黨建活動服務，全力提升城鄉(xiāng)公共服務水平。同時，加大服務的覆蓋面和擴展面，在文藝活動、體育活動、教學活動等多方面繼承和發(fā)揚民間傳統(tǒng)，打造特色品牌，不斷培育村民的自昆山教育、自昆山服務、自昆山監(jiān)督的意識。
三、創(chuàng)新形式，抓住熱點，保障村民權利。
一是以村務。
公開的實效性。在實行村務“點題公開”的同時，市、鎮(zhèn)兩級領導不定期地深入各村，參加村民會議、村民代表會議或村“兩委”聯(lián)席會，督查指導“點題公開”工作，并與村干部、村民一起聽點題，一起研討解決問題的辦法，還建立了村民反映的熱難點問題交辦反饋制度，把許多矛盾化解到了基層。
二是以“民主日”活動為形式，保障群眾的“參與權”。昆山市在全市各村普遍實行了“民主日”制度，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)本地情況，每月或每季度固定一天時間為村民民主議事日，召集村民代表參加“民主日”活動，由村干部匯報本月或本季度“兩委”工作情況，公布財務收支情況，把需要決策的村級事務提交“民主日”會議研究討論后再做決議，同時，認真聽取村民對村“兩委”工作的意見和建議，并將“民主日”活動開展效果同村干部效益工資掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，提高了村干部對“民主日”活動的重視程度，使群眾的“參與權”得到有效落實。
三是抓住村級重大事項決策這個熱點，保障村民的“決策權”。近年來，在村級決策中，村級土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級基礎設施建設、農(nóng)民動遷等重大事項成為村民關注的熱點和村級管理的難點。昆山市對農(nóng)村這些熱點、難點問題認真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機制，有效推進“六步?jīng)Q策法”，強化了村民代表的職能，增加了民主性、科學性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時，全市100%的村委會在村務決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項目設計金額達到8.79億元。
四是抓住村級財務管理這個熱點，保障村民的“監(jiān)督權”。為了管好村級財務，昆山們在堅持村級財務由鎮(zhèn)“錢帳雙代管”的基礎上，制定了更加具體和嚴格的操作程序,市委農(nóng)辦相繼出臺了《關于開展創(chuàng)建“農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村”活動的通知》和《關于調(diào)整村級財務公開內(nèi)容的通知》，進一步強化了各級的監(jiān)督職能，有效提高了村級財務管理水平，村民監(jiān)督權得到落實。
四、昆山市村民自治工作面臨的困難和主要問題。
通過一系列行之有效的治理措施，昆山市村務公開和民主管理工作得到進一步提升，為全市農(nóng)村科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。與此同時，面對新形勢、新任務和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。
一是村級民主建設發(fā)展不夠平衡。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級集體經(jīng)濟積累較多的村，群眾參與民主管理的積極性較高，反之則較低。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因基于各地經(jīng)濟、文化、交通、發(fā)展等方面的不平衡。
二是農(nóng)村民主選舉工作面臨新挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，外出務商人員和本地經(jīng)商人員對選舉誰的關心程度不夠，對村級組織的依賴性降低；同時部分村民受法律意識，文化等諸方面的制約，對民主選舉的認識不夠，從一定程度上影響了村委會選舉的質量。同時，隨著民主進程的不斷加快，無候選人直接選舉的面日益擴大，增大了選舉的難度。
三是村務公開制度化建設有待加強。作為民主管理的有效形式和載體，個別村務公開欄的硬件建設不夠規(guī)范，一些村的村務公開資料信息更新不及時。
四是村級組織自身存在一些問題。主要表現(xiàn)為：一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時；村級管理的各項制度雖然上墻，但是有的制度的執(zhí)行效果不是很好；村級組織開展工作的統(tǒng)籌性、規(guī)范化有待進一步加強。
五、完善村民自治的對策與建議。
農(nóng)村基層民主政治建設，是黨領導廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟、政治、文化和社會生活領域直接行使民主權利的制度建設和實踐活動，是昆山國社會主義民主政治建設的重要組成部分。結合昆山市農(nóng)村實際，應采取有效措施，扎實推進基層民主政治建設。
1.加強領導，形成齊抓共管新局面。充分認識農(nóng)村基層民主政治建設的重要性。各級黨組織要從深入貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“兩個率先”的高度，深刻認識加強農(nóng)村基層民主政治建設的重要性和必要性。把農(nóng)村基層民主政治建設列入重要議事日程，形成村民自治領導小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局。同時，充分發(fā)揮村民自治領導小組的職能作用，建立健全例會制度。經(jīng)常深入基層，及時了解并研究農(nóng)村民主政治建設的新情況、新特點，全面掌握工作動態(tài)，及時總結經(jīng)驗，堅持典型引領，切實加強指導力度。
2.強化監(jiān)督，促進村務公開新提升。進一步完善村務公開制度，規(guī)范村務公開的工作程序。在村務公開中要切實把群眾最關心、與群眾利益息息相關的問題作為村務公開的重點，對公開事項、公開時間、公開地點、受理意見、審核辦法等作出具體規(guī)定，做到“一事一議”；同時要進一步健全并落實村務公開民主管理的實施細則，以保障村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，使群眾監(jiān)督由村務活動結果的監(jiān)督延伸至村務決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。同時，加大行風監(jiān)督員的隊伍建設。在農(nóng)村中聘請一部分老黨員、老干部擔任村級勤政廉潔的監(jiān)督員、巡視員、加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和勤政廉潔監(jiān)督，確保村級經(jīng)濟和社會各項事務的發(fā)展。
3.加強引導，實現(xiàn)村級組織建設新突破。一是采取多種形式的教育培訓，提高村干部的自身素質和社會管理能力，建設一支素質高、能力強的村干部隊伍。二是完善激勵機制。由于村級經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，鎮(zhèn)黨委及各部門要繼續(xù)關心經(jīng)濟薄弱村干部的生活經(jīng)濟待遇，促進和激勵他們?nèi)硇牡赝渡淼叫罗r(nóng)村建設；帶領村民建設全面小康社會。同時把干部的考核與激勵相結合，把工作實績與各項政治、經(jīng)濟待遇相掛鉤，對有實績、有能力、有經(jīng)驗、有學歷、有才能的優(yōu)秀干部推薦到上級領導崗位上，給他們一個展現(xiàn)才能的空間。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
加強區(qū)域合作促進共同發(fā)展。
陸浩徐守盛。
(2008年11月)。
為了更好地開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，借鑒兄弟省區(qū)的先進經(jīng)驗，10月26日至11月1日，我們組成省黨政代表團到新疆的烏魯木齊、和田、喀什、石河子、伊犁等市地州進行了實地考察，重點學習了新疆近年來推進科學發(fā)展的經(jīng)驗，考察了新疆在工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設、***產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、陸地口岸建設、宗教管理等方面的情況，并同新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團進行了座談，同自治區(qū)簽署了《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《煤炭供需運輸保障合作協(xié)議》。在考察中，我們親身感受了新疆維吾爾自治區(qū)在改革發(fā)展中所取得的巨大成就，學習了新疆的寶貴經(jīng)驗，進一步密切了雙方的合作關系，對推進我省科學發(fā)展必將起到重要的借鑒作用。
基本的經(jīng)驗。
新疆地大物博，資源非常豐富，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。改革開放以來，新疆堅持黨的基本路線不動搖，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，真抓實干、發(fā)揮比較優(yōu)勢，經(jīng)過堅持不懈的努力，使全區(qū)經(jīng)濟社會正在逐步駛入發(fā)展的快車道。
長期以來，新疆開發(fā)的重點是水土資源，通過軍墾實現(xiàn)了糧棉肉油供給的大幅度增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的飛躍。上個世紀90年代以來，隨著準噶爾盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大油田的大規(guī)模開發(fā)建設，新疆的發(fā)展跨上了新的臺階。西部大開發(fā)，給新疆的發(fā)展又一次注入了新的活力。他們不失時機地實施資源轉換戰(zhàn)略和全方位開放戰(zhàn)略，使經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。2007年，新疆生產(chǎn)總值達到3523億元，比2000年翻了一番；大口徑財政收入達到640億元，比2000。
當前隱藏內(nèi)容免費查看年增長3.3倍；一般預算收入達到285.86億元，比2000年增長2.6倍?，F(xiàn)在，新疆的發(fā)展勢頭強勁，走出了一條符合自身實際的又好又快發(fā)展的路子。
第一，大規(guī)模推進基礎設施建設，不斷創(chuàng)造快速發(fā)展的有利條件。適應新疆大規(guī)模開發(fā)建設需要，國家不斷加大支持力度，基礎設施建設以前所未有的力度向前推進。2002年到2007年，新疆全社會固定資產(chǎn)投資累計完成6933億元，年均增長18%。全區(qū)鐵路營業(yè)里程已達2925公里，目前還有幾條鐵路在同時開工建設；公路總里程14.52萬公里，其中高等級公路1878公里；民航已形成了以烏魯木齊為中心、連接國內(nèi)外65個大中城市和區(qū)內(nèi)12個地州市的空運網(wǎng)，是全國擁有機場最多、航線最長的省區(qū)。同時，先后建成和正在建設著一大批大型水利、管道、電網(wǎng)、生態(tài)等基礎設施項目。所有這些，既拉動了經(jīng)濟的快速增長，又為新疆未來的大開發(fā)大發(fā)展奠定了堅實的基礎。
第二，圍繞實施資源轉化戰(zhàn)略，加快培育支撐快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。新疆的石油、天然氣、煤炭、有色金屬、黑色金屬和非金屬等礦產(chǎn)資源十分豐富，都具有現(xiàn)實的規(guī)模開發(fā)價值，使相關***產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景十分廣闊。近年來，他們依托資源開發(fā)，加快***產(chǎn)業(yè)培育，在石油化工、鹽化工、風電裝備等領域已形成了一批優(yōu)勢企業(yè)。加上食品、紡織等***農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的崛起，支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。2007年，全區(qū)工業(yè)增加值達1387億元，其中，石油和石油化工增加值已占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的67%。
第三，利用資源和口岸吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資，進一步增添快速發(fā)展的強大動力。隨著烏魯木齊國際商貿(mào)中心、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的全面啟動，新疆眾多陸地口岸的優(yōu)勢日益凸顯。資源和口岸兩大優(yōu)勢，對國內(nèi)外的投資者產(chǎn)生了強大的吸引力。徐礦、神華、兗礦、魯能、新汶、潞安等一批國內(nèi)大企業(yè)大集團相繼進入新疆，積極參與資源開發(fā)；同時國內(nèi)外眾多的加工型企業(yè)紛紛落戶新疆，口岸經(jīng)濟日趨活躍。全區(qū)累計引進外商投資企業(yè)403家，引進大企業(yè)大集團46家，總投資額達2000多億元。域外資本的大量進入，成為新疆經(jīng)濟快速發(fā)展的強大動力。
第四，高起點地推進園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設，形成快速發(fā)展的聚集效應。圍繞資源開發(fā)和口岸經(jīng)濟發(fā)展，在總體布局上，堅持扶優(yōu)扶強、重點突破，優(yōu)先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟帶，使這一區(qū)域成為最具優(yōu)勢的增長極，對促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了輻射帶動作用。在區(qū)域發(fā)展上，他們以園區(qū)和開發(fā)區(qū)為載體，聚集了一大批優(yōu)勢企業(yè)集團，有力地促進了產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。2007年，天山北坡經(jīng)濟帶生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的53%，工業(yè)增加值占全區(qū)增加值的60%以上，人均生產(chǎn)總值高出全區(qū)平均水平的1倍。我們考察的烏魯木齊高新技術開發(fā)區(qū)、石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、喀什疏勒南疆齊魯工業(yè)園、霍爾果斯國際邊境合作中心，建設起點都比較高，基礎設施完善，管理規(guī)范，既為聚集生產(chǎn)要素發(fā)揮了重要的作用，又促進了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。
總的來說，新疆推進經(jīng)濟社會發(fā)展的成功之處，就在于他們堅持一切從實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅定不移地走自己的發(fā)展路子。對照新疆的做法和經(jīng)驗，我們更加感到，我省在長期實踐中探索形成的“四抓三支撐”的發(fā)展思路來之不易，是完全切合實際的，只要一以貫之地堅持下去，甘肅就一定能夠實現(xiàn)科學發(fā)展的新跨越。
寶貴的機遇。
甘肅同新疆山水相連，唇齒相依，在長期的交往中相互依存、相互支持，形成了穩(wěn)固的合作基礎。面對新疆發(fā)展的良好勢頭，我們既要增強危機感和緊迫感，又要增強機遇意識和合作意識，善于利用新疆的發(fā)展不斷加快自身的發(fā)展。
第一，新疆基礎設施的不斷完善，暢通了我省西出的大通道。甘新兩省區(qū)特殊的地緣關系決定，雙方在基礎設施上是一種相互利用、相互促進的關系。新疆是我省西出的大通道，甘肅是新疆東進的大通道。新疆基礎設施的不斷完善，必將大大地拓寬我省經(jīng)濟活動的范圍和領域，為我省利用新疆各地及其周邊國家豐富的資源、巨大的市場提供了便利，也為雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的對接和互補創(chuàng)造了有利條件。
第二，新疆大規(guī)模的資源開發(fā)，有利于提高我省經(jīng)濟發(fā)展的資源保障能力。經(jīng)過長期的開發(fā)建設，我省資源型產(chǎn)業(yè)的基礎比較雄厚，加工能力優(yōu)勢突出，但資源優(yōu)勢相應的弱化，影響著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大乃至可持續(xù)發(fā)展。隨著新疆資源的大規(guī)模開發(fā)，我們既可以直接利用新疆資源發(fā)展深加工業(yè)，也可以在新疆就地建立資源基地和加工基地，促進我省***優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。從國家戰(zhàn)略的高度考慮，我們應當積極推動我省經(jīng)濟同新疆經(jīng)濟的相互融合，逐步推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
第三，新疆經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為我省提供了廣闊的勞務市場。我省發(fā)展的最大困難，在于現(xiàn)有的人口對脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了很大的壓力，人與自然的矛盾突出。長期以來，由于地域文化和風俗習慣相似，新疆一直是我省勞務輸轉的重要基地?，F(xiàn)在，隨著新疆的快速發(fā)展，對勞動力的需求將會越來越大，這為我們加快人力資源開發(fā)，變?nèi)丝趬毫榧涌彀l(fā)展動力提供了難得的機遇。
第四，新疆口岸經(jīng)濟的日趨活躍，為我省擴大對外開放創(chuàng)造了更有利的條件。我省發(fā)展的制約因素較多，其中十分重要的一個原因，就是受區(qū)位條件的限制，對外開放的程度比較低。從我省地處內(nèi)陸腹地的實際出發(fā)，理想的開放格局應當是，外引內(nèi)聯(lián)、東西并重，充分利用兩個市場、兩種資源，以加快自身發(fā)展。具體說，既要向東開放，加強與中東部和國外的聯(lián)系，引進資金、技術、人才，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，也要通過西部陸地口岸充分利用中西亞的資源和市場。但長期以來，由于種種原因，西出的通道不暢，向西開放的困難較多。隨著中西亞各國的穩(wěn)定發(fā)展和新疆口岸的日趨活躍，大大拓寬了我省向西開放的空間。與此相適應，我省作為新疆連接內(nèi)地大通道的區(qū)位優(yōu)勢也將逐步顯現(xiàn)，有利于我們吸引看好西部和中西亞市場的國內(nèi)外投資者。
說到底，新疆的快速發(fā)展，是甘肅加快發(fā)展的重要機遇；新疆發(fā)展越快，對甘肅發(fā)展越有利。
重要的啟示。
我省同新疆相比，資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展中需要解決的問題，既有許多不同之處，也有不少相似之處。我們要把學習借鑒新疆好的做法同加強與新疆的戰(zhàn)略合作有機統(tǒng)一起來，按照“四抓三支撐”的總體思路，采取更加有力的舉措，全面落實雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷拓寬又好又快發(fā)展的途徑。
第一，加快構建甘新商流物流大通道。要全面提升交通通達能力，積極爭取哈密到蘭州的運煤鐵路專線和瓜州到猩猩峽的高速公路早日開工建設，爭取嘉峪關到阿拉山口鐵路的電氣化改造盡快立項開工。同時，要加快750千伏瓜州到哈密的電網(wǎng)建設，早日實現(xiàn)兩省區(qū)電網(wǎng)并網(wǎng)。支持無障礙旅游通道建設，實現(xiàn)旅游資源共享。
第二，積極參與新疆資源開發(fā)。要及早做好新疆煤炭資源轉化利用的論證工作，盡快規(guī)劃建設大型的煤電基地和煤化工基地。要鼓勵支持省內(nèi)的有色和冶金企業(yè)，通過多種方式參與新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)，在新疆及周邊國家建立資源基地，提高資源保障能力。要爭取更多地利用新疆的油氣資源，進一步做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)。要著眼于長久利用新疆資源，下功夫延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進我省產(chǎn)業(yè)和新疆產(chǎn)業(yè)的銜接配套，密切經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。
第三，著力開拓中西亞市場。要加強與新疆的合作協(xié)調(diào)，支持省內(nèi)相關企業(yè)聯(lián)合起來，在新疆陸地口岸建立西出基地，以擴大對外開放。要根據(jù)西亞和中亞國家的市場需求，有針對性地建立外向型農(nóng)產(chǎn)品基地和***產(chǎn)品加工基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代食品工業(yè)和民族***用品工業(yè)，擴大食品、紡織品、各種日用品和成套設備的出口。同時，要加強同中西亞國家的能源資源合作，盡可能多地利用他們的能源資源，加快我省發(fā)展。
第四，拓寬勞務輸轉的領域。要積極主動地適應新疆勞務市場對勞動力多層次的需求，堅持普工和技工相結合、長期穩(wěn)定型輸出和短期季節(jié)型輸出相結合、勞務供給和技術人才供給相結合，制定長期的定向培訓計劃，開展訂單式培訓，進一步擴大勞務輸轉的規(guī)模，提高勞務輸出的層次和水平。同時，要鼓勵我省高校畢業(yè)生到新疆去，進行自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
第五，大力推進風電裝備制造業(yè)的發(fā)展。風電裝備制造業(yè)在我國尚處在起步階段，我們要借鑒新疆的經(jīng)驗，搶占發(fā)展先機，努力做大做強這一新興產(chǎn)業(yè)。金風科技股份有限公司落戶我省，蘭州電機有限公司成功研發(fā)不同機型的風力發(fā)電機系列產(chǎn)品并具備成套裝置的系統(tǒng)集成能力，都是我省發(fā)展風電裝備制造業(yè)的有利條件。要加大支持力度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力形成包括自主研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程服務和運營管理一體化的風電產(chǎn)業(yè)集群，使風電產(chǎn)業(yè)真正成為我省的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
第六，認真抓好抗震安居工程建設。省委、省政府汲取“512”特大地震災害的教訓，提出在全省實施抗震安居工程，在5年或更長一些時間爭取完成200萬戶農(nóng)民抗震住房建設任務。新疆的經(jīng)驗表明，這一戰(zhàn)略舉措對于提高防災減災能力、推進新農(nóng)村建設、改善群眾的居住條件、拉動經(jīng)濟增長都具有重要的意義，是完全可行的。要抓住擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取國家支持，堅持提高設防標準同群眾承受能力相適應，切實把這件大事抓緊抓好，使之真正成為一項民心工程。
第七，大力推廣節(jié)水技術。新疆建設兵團大規(guī)模發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，對我省具有重要的借鑒意義。這幾年，我們在河西走廊大力推廣節(jié)水技術、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)取得了明顯成效。要學習新疆的成功做法，進一步加大節(jié)水技術推廣力度，使節(jié)水技術由設施農(nóng)業(yè)進一步向大田種植延伸，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
第八，依法加強對宗教事務的管理。新疆在依法管理宗教事務方面的許多成功做法，值得我省認真學習借鑒。我們對省級和宗教任務重的地方宗教機構單設，對加強宗教事務管理起到了積極作用。要從完善落實制度入手，加強愛國愛教人士的培養(yǎng)，加強民族地區(qū)基層黨組織建設，努力把依法管理宗教事務提高到一個新水平。
這次學習考察，是我們開展學習實踐活動的重要環(huán)節(jié)。我們要堅持理論聯(lián)系實際，突出實踐***，以這次學習考察為契機，更加重視學習先進經(jīng)驗，更加重視拓寬合作交流渠道，就一定能夠探索走出一條欠發(fā)達地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇三
新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴大)會議強調(diào)，加快制定促進民族團結進步條例，研究制定反恐怖法實施細則，完善去宗教極端化、互聯(lián)網(wǎng)管控、打擊暴恐音視頻等方面立法工作。
我國現(xiàn)行法律對制止宗教極端主義還沒有明文規(guī)定?，F(xiàn)行法律法規(guī)對“去極端化”的執(zhí)法保障作用相對有限，不能滿足實際需要。因此，各地各部門展開“去極端化”執(zhí)法行動，執(zhí)法依據(jù)多半是地方政府通告或相關政策性文件。這就造成各地掌握的尺度不一樣、口徑不一致，標準有分歧的局面。
這在一定的程度上影響了去宗教極端化執(zhí)法行動的公開、公平、公正性和效率。甚至有些案件的處置結果讓群眾產(chǎn)生不解或疑惑，成為營造負面社會輿論，發(fā)起暴恐事端的口實。
政府部門依職權制訂、頒布、實施的政策性文件，具有較強的時效性、隨機適應性，對政府職權的有效合理行使，對社會經(jīng)濟發(fā)展起著不可替代的重要作用。這一點毋容置疑。但是，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，是建設法治社會的重要坐標。以政令或政策性文件替代法律法規(guī)，并將這一現(xiàn)狀長期維持下去，這不符合依法治國的總要求和法治理念。
考慮到去宗教極端化執(zhí)法任務的重要性、艱巨性和長期性，建議自治區(qū)立法機關緊緊圍繞依法治疆的重大任務，堅持從新疆的實際出發(fā)，總結和運用自治區(qū)黨委和政府帶領新疆各族人民開展反恐維穩(wěn)、去極端化斗爭的成功經(jīng)驗，合理借鑒和引用國內(nèi)外反恐立法和“去極端化”方面的學術成就，盡快制訂并實施《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，為依法有效地開展去宗教極端化執(zhí)法行動提供堅實的法律保障。在去宗教極端化工作中，要形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究法治環(huán)境，進一步增強去宗教極端化工作的權威性、公眾性、強制性，有效打擊和鏟除宗教極端勢力。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇四
事。我們要把主要的精力和時間用在患者身上，一心撲在工作上，用在鉆研業(yè)務、技能、學術上。象華佗一樣：不求名利，不慕富貴。如裘法祖院士所說：一身正氣、兩袖清風、三餐溫飽、四大皆空。不應該有一些私心雜念、不正之風，嚴重影響我們白衣天使的形象。
對我來說，從事疾病預防控制工作已經(jīng)17年了，自從踏進醫(yī)學院校大門的那一刻起，就無怨無悔的選擇了從醫(yī)這條路，選擇醫(yī)生這個高尚的職業(yè)。在這17年的工作中，我時時牢記使命，勤勤懇懇、扎扎實實、任勞任怨、樂于奉獻。始終戰(zhàn)斗在疾病防控工作的一線，面對傳染病的肆虐和流行，我義無反顧；面對工作的一貫平凡，我從容面對；面對肩負的神圣職責，我兢兢業(yè)業(yè)；面對時代的召喚，我一往無前。默默地為百姓健康服務，為百姓健康保駕護航。大家都知道，傳染病極大地危害群眾健康和生命財產(chǎn)安全，尤其是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和不明原因性的傳染病，涉及面廣、危害性大。
若不能及時得到遏制，將給社會、家庭、個人帶來沉痛的災難。俗話說：養(yǎng)兵千日，用兵一時，當疫情出現(xiàn)，黨和人民需要我們疾病預防控制人員挺身而出的關鍵時候，我不顧一切，開展調(diào)查、消毒等疫情處置工作，只有做到了，才能保證百姓的健康和生命財產(chǎn)安全。
任怨、樂于奉獻。
我羨慕前輩們和各位專家、教授取得驕人的成就和業(yè)績，不惜一切時間和精力從事醫(yī)學工作研究，甚至冒著生命的危險開展實驗，從而獲得寶貴的經(jīng)驗和成績，為人類的健康作出了巨大的貢獻。這些都是我以后工作學習的航標和動力，我會干一行，愛一行，鉆一行，懷著一顆服務的心、奉獻的心，不計較個人的得失，積極工作，不怕苦，不怕臟，不怕累，任勞任怨。在工作中，我會以他們?yōu)榭?，銳意進取，求實創(chuàng)新，勇挑重擔，盡心盡力，履職負責；在學習中，我會以他們?yōu)榘駱?，學習他們對知識的不懈追求，尊重科學，鉆研業(yè)務知識技能。
尊敬的各位領導、各位同仁：
大家好！
今天，我演講的題目是《有一種崗位叫光榮，有一種精神叫奉獻》。
張麗莉，一名平凡崗位上的普通教師，在危急時刻挺身而出，把生的希望留給學生，把死的危險留給自己，她用弱小的身體撐起一片愛的藍天，也用她如火的青春詮釋了一個師者大愛的光輝形象。這是一種何等崇高、何等偉大的奉獻精神！
白衣天使，一個平凡而普通的職業(yè)，在繁忙和緊張的環(huán)境里，我們每個人都深切感受到其中的酸甜苦辣，無休止的夜班，催老了多少青春的容顏；搶救病人的日夜，損害了多少健康的身心；手術臺上的堅持，消耗了多少難補的精力。然而，我們卻在這普通、平凡中為救死扶傷那沉甸甸的責任感而努力執(zhí)著，因為哪里有痛苦，哪里有疾病，哪里就有我們白衣天使日夜守候的身影；哪里有人民群眾的安危，哪里有生與死的挑戰(zhàn)，哪里就有我們的辛勤與汗水。這是一種何等崇高、何等偉大的光榮崗位！
奉獻的醫(yī)務工作者，是他們用大醫(yī)精誠的執(zhí)著、大愛至善的品格在人民百姓的心中駐起了一座座高聳的豐碑！
我銘記，20xx年的初春，非典肆虐中華大地，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，是白衣天使毅然挺身而出，與病魔展開殊死較量，用柔弱的身軀筑起一道道鋼鐵長城！我銘記，20xx年汶川大地震來臨之時，又是白衣天使不顧生命危險，戰(zhàn)斗在抗震救災的一分一秒的過去，手術成功了，患者得救了?；颊呒覍贌釡I盈眶，緊緊握住我們的雙手遲遲不肯松開：恩人啊，謝謝了！那一刻，一股從未有過的震撼涌上心頭，原來我們的崗位如此重要，它不僅維系著健康快樂，更維系著一個人的生命。
我驕傲我是一名救死扶傷的醫(yī)生，我要感謝我的職業(yè)，是他讓我知道怎樣去平等、善良、真誠的對待每一個生命。我要感謝我的職業(yè)，是它讓我懂得了奉獻的價值和樂趣。
這幾年人民醫(yī)院從小到大，從弱到強，從默默無聞到遠近聞名。今天，人民醫(yī)院收獲了很多新的名字，全國百姓放心示范醫(yī)院，全國醫(yī)改試點醫(yī)院，國家三級甲等醫(yī)院，這些名字飽含著院領導和全院職工太多的汗水和心血。這是我們共同努力的結果，才有了今天的榮譽。我為我的同事感到驕傲，我更為我是一名人醫(yī)人感到自豪！因為，我們永遠不會忘記，德尚誠愛、術貴精勤是我們的品格和修養(yǎng)，弘揚團隊精神，追求卓越創(chuàng)新是我們的智慧和力量。
千金，給生命一些綠色，讓生活充滿陽光；給健康一些動力讓人生充滿幸福。讓我們在生命的旅途中做最好的守護天使。
朋友們，讓我們共同努力，銘記大醫(yī)精誠，大愛至善的信念，為建設區(qū)域領先、輻射周邊的現(xiàn)代化三甲醫(yī)院而矢志不改，奮勇前進！長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海，我堅信，通過我們的不懈努力，人民醫(yī)院一定會事業(yè)發(fā)展譜華章，科學發(fā)展鑄輝煌！
謝謝大家！
最后，小編希望文章對您有所幫助，如果有不周到的地方請多諒解，更多相關的文章正在創(chuàng)作中，希望您定期關注。謝謝支持！
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇五
1．使學生了解新疆的自然環(huán)境特征；
2．使學生了解新疆的人口、城市、交通設施的分布特點，并分析其原因；
3．使學生了解影響新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利和不利因素。
（二）能力目標。
1．培養(yǎng)學生運用地圖和資料提取、加工信息和分析問題的能力；
2．初步培訓學生繪制簡圖反映事物分布的技能和方法；
3．培養(yǎng)學生認識趨于特征的方法。
（三）德育目標。
通過西部大開發(fā)等知識的講述，對學生進行可持續(xù)發(fā)展的觀念。
（一）教學重點。
1．新疆人口、城市的分布特點及其影響因素。
2．能源開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系。
（二）教學難點。
1．自然環(huán)境特征對城市、人口和交通設施分布的影響。
2．能源開發(fā)過程應如何不破壞環(huán)境。
（一）教學方法。
地圖教學法、分析討論法、講述法。
（二）教具準備。
實物投影儀、相關地圖等。
二課時。
（一）第一課時。
[導入新課]。
學生齊答；維吾爾族，主要分布在我國西北的新疆維吾爾自治區(qū)。
大家可能知道新疆的瓜果又香又甜，但為什么這么甜呢？今天我們就來學習、認識這個中國面積最大，鄰國最多的省級行政區(qū)。
[講授新課]。
講述：由于我國地域遼闊，各地的自然條件和經(jīng)濟基礎差別很大，造成在過去的發(fā)展過程中，東部與中西部在社會經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展速度兩方面差距很大。同時由于東部人口稠密、經(jīng)濟發(fā)展水平高，對資源的需求量大，而西部相對地廣人稀，資源豐富。國家為了使西部的優(yōu)勢得到最大發(fā)揮，同時緩解東部地區(qū)人口與資源矛盾突出的狀況；為了促進東部和中西部協(xié)調(diào)發(fā)展而決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。
承轉：新疆地處祖國的西部邊陲，無疑成為西部大開發(fā)的橋頭堡，首先讓我們來認識新疆的自然環(huán)境特征。
板書：一、新疆的自然環(huán)境特征。
活動：請大家閱讀地圖冊中國政區(qū)圖，p40課文和圖6．31，回答下列問題。
1．描述新疆在中國的位置特點，找出與新疆相鄰的國家有哪幾個。
2．找出橫亙于新疆北部、中部和南部的三列山脈，說出它們的走向。
3．找出新疆的兩大盆地及其分界山地。
4．將上述山地和盆地在p41頁新疆輪廓圖中畫出（用鉛筆）。
學生讀圖畫圖，教師巡回指導畫圖方法。
講述：新疆維吾爾自治區(qū)，簡稱新，地處我國西北邊陲，從東北向西南與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等八個國家相鄰，是我國鄰國最多的省級行政區(qū)。
新疆的面積160多萬平方千米，是我國面積最大的省級行政區(qū)。
新疆現(xiàn)有人口1925萬人，人口密度12人／km，屬我國地廣人稀的少數(shù)民族聚居區(qū)，有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯爾克孜等10多個民族。
新疆的地形特點可以用“三山夾兩盆”來概括。
新疆北部是西北——東南向的阿爾泰山，新疆唯一的外流河——額爾齊斯河發(fā)源于此，中部是東西向的天山。南部為包括多條山脈組成的東西向山地昆侖山。天山把新疆分為南疆和北疆兩大部分，南為塔里木盆地，面積53萬km，為世界最大內(nèi)陸盆地。盆地中有面積達32．4萬km的“死亡之?！薄死敻缮衬?，邊緣有我國最長的內(nèi)流河——塔里木河。新疆北部為準噶爾盆地，盆地中有古爾班通古特沙漠，為我國第二大沙漠。
新疆的“疆”字高度濃縮了新疆的地形特點和國防重要性。（在黑板上邊寫邊解釋每一部分的含義。）右上第一橫代表新疆北部的阿爾泰山，中間一橫代表天山，最下邊一橫代表昆侖山，三橫之間的兩個“田”分別代表兩大盆地。左邊擺放了一張“弓”，弓是中國古代的冷兵器，而新疆自古就是中國的領土，且遠離統(tǒng)治中心，位于邊防要塞，因此需要設防保護，保護國土不被侵占，因此在“弓”內(nèi)加了一個土字。
承轉：剛才我們講到新疆兩大盆地內(nèi)都有面積廣大的沙漠，新疆之所以沙漠廣布，與新疆的氣候密不可分。
活動：請大家在中國政區(qū)圖上量算新疆南部距印度洋、新疆東部距太平洋的直線距離。
學生量算。
提問量算結果，學生回答。（略）。
講述：新疆東距太平洋達2500km之遙，南距印度洋1600km，距海遙遠，加之重重山嶺，高原的.屏障作用，來自海洋的濕潤氣流很難到達新疆，所以導致新疆形成了典型的溫帶大陸性氣候。其突出特征是冬冷夏熱，日照長，溫差大，降水少，蒸發(fā)強。大部分地區(qū)年降水量在150mm以下。
承轉：我們知道，水是地球上一切生物的生命之源，人類尤其離不開水，人類的各種活動都離不開水，因此，水會影響、制約人類的一些活動。
活動：請大家閱讀圖6。34，回答以下問題：說明塔里木盆地的人口、城市和交通設施分布的主要特點，并分析原因。
提問，學生回答。（略）。
歸納講述：由于新疆地處亞歐大陸內(nèi)部（據(jù)中科所地理研究所科研人員研究測定，亞洲大陸的“心臟”——地理中心位于新疆烏魯木齊郊區(qū)的烏魯木齊縣永豐鄉(xiāng)包家槽子村），距海遙遠導致干旱少雨，因此水源主要來自高山冰雪冰川融水。在這冰雪、冰川融水的滋潤下，在盆地的邊緣山麓地帶出現(xiàn)了許多綠洲，新疆的人口、城市等也就集中分布于這些綠洲中。冰川冰雪融水還孕育了一些內(nèi)流河。在這些河流沿岸也分布有城市、人口等。交通運輸是加強人類活動的地域聯(lián)系，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和方便人民生活的一種主要方式，因此交通設施的分布與人口、城市密不可分，多沿盆地邊緣分布，將人口、城市和經(jīng)濟活動集中的綠洲聯(lián)系起來，既靠近水源，也帶動了城市和經(jīng)濟的發(fā)展，方便了人民生活，但新疆各綠洲之間相距遙遠，這勢必導致新疆的物流、人流不暢，信息通達度較差，在經(jīng)濟全球化的今天，極大地影響、制約新疆的經(jīng)濟發(fā)展。面對這種境況，應從實際出發(fā)，加大新疆基礎設施的建設力度，擴大新疆的對外交流，加快經(jīng)濟發(fā)展速度。
承轉：在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，還應注意生態(tài)環(huán)境的保護和治理。新疆由于特殊的環(huán)境特征，生態(tài)環(huán)境很脆弱，是我國荒漠化較嚴重地區(qū)。
學生自由發(fā)言，互相補充。
歸納講述：簡單地講，荒漠化就是指由于人類的不合理活動，在自然因素干旱、半干旱和半濕潤等促使下，造成的以上一些地區(qū)的土地逐漸退化，直至變成荒漠的過程。著名的絲綢之路上的樓蘭古城就是因為土地的不斷荒漠化而在版圖上消失的。
在新疆，綠洲是人口、城市的集中分布區(qū)。而綠洲的外圍就是茫茫沙漠，如果因為過度放牧、過度樵采等人類行為破壞了植被；過度抽取地下水、不合理的灌溉等不合理利用水資源，就很容易導致脆弱的綠洲邊緣的土地荒漠化。為了不讓樓蘭古城的悲劇重演，我們應從生產(chǎn)和生活的多方面著手，如培養(yǎng)優(yōu)種牲畜，合理放牧、輪牧，采用先進的灌溉方式，日常生活中節(jié)約用水等等阻止土地的荒漠，使綠洲常綠、草地常青。
本節(jié)課我們著重了解了新疆的自然地理特征，以及在獨特環(huán)境特征影響下的人口、城市交通設施的分布特點。新疆的位置和地形特點導致。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇六
“去極端化”工作事關新疆社會穩(wěn)定和長治久安，事關國家安全和社會穩(wěn)定大局。25日上午，自治區(qū)十二屆人大常委會第二十二次會議分組審議了一部重要地方性法規(guī)——《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例(草案)》(以下簡稱《條例》)。
24日，自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任秦維在作《條例》說明時說，中央和自治區(qū)黨委對“去極端化”工作高度重視，從維護社會穩(wěn)定和長治久安的高度出發(fā)，對深入推進“去極端化”工作提出了一系列重大部署和決策。自治區(qū)積極行動，主動作為，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進，取得了階段性成果和成功經(jīng)驗，在一定程度上滿足了人民的要求和期望。
據(jù)了解，去年年初，自治區(qū)“去極端化”立法工作正式啟動。同年4月，由自治區(qū)人大常委會牽頭組織并成立了去極端化立法領導小組，自治區(qū)黨委政法委等13個部門和單位根據(jù)本部門實際提出立法具體建議，“去極端化”立法正式進入實質性起草階段，并于同年7月成稿。
秦維說，為了統(tǒng)籌地方立法與相關法律法規(guī)的有效銜接配套，充分發(fā)揮地方立法的引領和推動作用，在自治區(qū)開展“去極端化”工作實踐經(jīng)驗的基礎上，將全疆好的經(jīng)驗和做法予以概括、提煉和規(guī)范，整合、固化上升為地方性法規(guī)，這是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的需要，也是穩(wěn)步深入推進和逐步實現(xiàn)“去極端化”工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)實需要，更是保障法治新疆建設的迫切需要。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇七
第一條 為促進中小學教學常規(guī)管理進一步制度化、科學化和規(guī)范化，提高教學管理水平，全面提高教學質量，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和有關法律法規(guī)精神，結合我區(qū)實際，特制定新疆維吾爾自治區(qū)中小學教學常規(guī)管理基本要求。
第二章 教學工作指導思想
第二條 學校教學工作要全面貫徹黨和國家的教育方針，依法治教，堅持以人為本、德育為先，培養(yǎng)學生的國家認同感，維護社會穩(wěn)定、民族團結，科學、穩(wěn)妥、有序地推進雙語教育，全面實施素質教育；堅持能力為重，全面發(fā)展，提高教育教學質量。
第三條 學校教學工作要認真全面落實課程改革的各項要求，依法、科學、扎實實施新課程。既要使學生掌握必要的基礎知識與基本技能，又要促進學生情感、態(tài)度、價值觀的發(fā)展，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
第三章 課程管理與開發(fā)
第四條 學校嚴格三級課程管理，務必按照國家課程設置方案，開齊國家課程，開足規(guī)定課時。雙語授課學校要嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)義務教育階段雙語教育課程設置方案》，學校不得自行增加或減少雙語教學的課程和課時數(shù)。要根據(jù)自治區(qū)的要求開好地方課程，合理開發(fā)和選用校本課程。要認真開好綜合實踐活動課程。高中要在開好必修課程的基礎上，認真開好選修課程。根據(jù)學生的愛好和選擇，提倡進行走班教學。
第五條 結合我區(qū)民族文化特點和區(qū)域特色積極開發(fā)課程資源，合理利用校內(nèi)外課程資源，使用好學校設備設施、現(xiàn)代多媒體資源、教具、學具開展教學活動，實現(xiàn)學校設施設備使用效益最大化，提高各學科課堂教學效果，并積極開發(fā)富有地方特色的校外課程資源。
第四章 教學管理
導向；教導主任（教研室主任）是學校教學工作的具體組織者和實施者，要充分依靠教導處、教研室、教研組、年級組、備課組，扎實有效地安排日常教學工作及教研活動，實施對教學過程的管理；科任教師要明確教學的各項責任和目標，認真組織教學活動。
第七條 健全教學管理制度。學校必須建立健全《教導處工作職責》《教研組工作職責》《備課組工作職責》《教師日常教學行為規(guī)則》《學生日常課堂行為規(guī)則》等教學管理制度，使教學工作有規(guī)可依，有章可循。要堅持教學工作例會制度。學校至少每兩周召開一次與教學有關的工作例會，并形成記錄。
第八條 課程計劃管理。學校在開學前要嚴格按課程計劃科學、合理地編排課程表、作息時間表、校歷等。要按計劃開展教學活動，不得隨意停課，未經(jīng)縣（市）級以上教育行政部門批準，不得停課組織學生參加社會活動，確保學校正常的教學秩序。
第九條 教師配備管理。各年級任課教師的組合要優(yōu)化，并盡可能相對穩(wěn)定。
第十條 教學計劃管理。學校每學期初要制定學校教學、教研工作計劃，并按時上交行政主管部門或教研部門。教研組、年級組、備課組等部門以及科任教師要根據(jù)學校教學工作計劃制定出本部門或個人教學計劃，并在開學一周內(nèi)交學校審核。教學計劃要有針對性、可操作性，目標具體明確。
第十一條 教學過程管理。要求教師嚴格按規(guī)定開展教學工作，確保教學活動的正常、有效進行。學校要對教師的各個教學環(huán)節(jié)采取定期和不定期地督查，每學期不少于四次，所有檢查均要有相應的評價和記錄，要及時反饋，采取有效措施，查缺補漏，通過教學過程管理提升教學質量。
第十二條 教學結果管理。每學期末，教導處、教研組、年級組、備課組等部門和全體教師要檢查教學計劃的實施情況及效果，認真撰寫好教學工作總結，形成有效的教學管理或教學實踐經(jīng)驗并加以推廣。學校的教學工作總結要按時上交行政主管部門或教研部門。
第十三條 教學檔案管理。學校要做好教學檔案的建檔工作，妥善保管好各類教學檔案，如：教師業(yè)務檔案、工作手冊、各類表格、教學計劃、工作總結、分析報告、各種檢查記錄等，做到有案可查。
第十四條 學生學籍管理。學校要加強對學籍管理工作的領導，認真執(zhí)行自治區(qū)學籍管理的有關規(guī)定，做好基礎資料。各學校要完善學生學籍電子與紙質檔案，做到有據(jù)可查，有章可循。
第十五條 學校要充分發(fā)揮優(yōu)質教學資源在提高教學質量方面的作用。建立健全規(guī)章制度，提高遠程教育設備的使用效益，把教師的信息化教學應用列入年度考核體系并進行考核，保證每套設備每周使用不少于20課時。要大力推進信息技術和雙語教學的有效整合。有條件的學校要逐步創(chuàng)造條件建設學校網(wǎng)站，實現(xiàn)教學信息的網(wǎng)絡化管理，并通過網(wǎng)絡實現(xiàn)優(yōu)質資源共享，提高教學管理水平和教育教學質量。
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新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇八
第十一屆人民代表大會第二次會議上。
莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府旗長孟智軍。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治旗人民政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2007年工作簡要回顧。
－1－。
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中地方財政收入完成5361萬元，較上年同期減少10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9639元，同比增長14%,農(nóng)民人均純收入3396元,同比增長16.6%。
－2－。
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6,669萬元，為農(nóng)民增收提供政策性保障。
---工業(yè)經(jīng)濟指標穩(wěn)步提高。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到17家，完成總產(chǎn)值13億元，同比增長41.5%，完成增加值4.66億元，同比增長27%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入完成13億元，比上年增長41.8%，利稅總額實現(xiàn)2.2億元，比上年增長121.8%，其中利潤總額實現(xiàn)8921萬元，比上年增長76.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率完成99.87%，在全市排名第一位。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3.77億元，完成責任目標的138.8%。工業(yè)招商完成4.35億元，完成責任目標的173.9%。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)完成255.04，同比增長35.03個百分點。華潤雪花啤酒（呼倫貝爾）有限公司進行生產(chǎn)線技術改造，產(chǎn)能擴建到18萬噸，全年實現(xiàn)利稅3936萬元。達雋、鑫豆都破產(chǎn)重組取得實質性進展，進入清產(chǎn)核資階段。京谷偉業(yè)年產(chǎn)1.35萬噸ddgs飼料項目、宏達礦業(yè)蛋白頁巖加工項目、駿天公司30萬噸甜高粱秸桿制取燃料乙醇項目等一批帶動能力強的重點項目相繼破土動工，成為我旗推進工業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要支撐。
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斡爾民族園二期工程布特哈總管衙門、薩滿文化博物館落成，游客管理中心開工建設，為晉升國家4a級景區(qū)奠定了堅實基礎。2007年，全旗社會消費品零售總額完成9.63億元，同比增長20%。
---基礎設施建設穩(wěn)步推進。2007年，全旗固定資產(chǎn)投資完成13.3億元，同比增長9.2%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成12.8億元，比上年增長6.4%。農(nóng)田水利基礎設施不斷加強。全年純增有效灌溉面積1.9萬畝，水保治理面積5萬畝，生態(tài)保護面積60萬畝，極大地提高了抵御自然災害的能力。永安水庫除險加固工程、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程和尼爾基鎮(zhèn)排洪溝治理工程累計完成投資3466.5萬元，其中永安水庫除險加固工程已通過自治區(qū)水利廳驗收。人畜飲水工程全面啟動。紅彥鎮(zhèn)區(qū)供水工程完成水廠廠房、安裝機電井等建設項目，庫如奇巴音布拉爾村等19項農(nóng)村飲水工程項目獲得上級批復。交通事業(yè)快速發(fā)展。2007年全旗公路建設實現(xiàn)了歷史性的突破，是全旗公路建設史上建設里程最長、投資最大、建設最快的一年。全旗公路建設完成投資1.1億元，后興隆至阿爾拉公路、寶山至杜拉爾公路建成通車，尼爾基至查哈陽公路、臥羅河至前新發(fā)水庫公路開工建設，全旗公路總里程達1902公里，全旗民族村屯2007年實現(xiàn)了全部通路。電力事業(yè)發(fā)展步伐加快。22萬千伏輸變電工程基本完工，新建巴特罕工業(yè)園區(qū)和哈達陽鎮(zhèn)兩處35千伏變電站。全旗農(nóng)網(wǎng)改造工程完工，解決了32個無電村的通電問題，總投資532萬元，在全市率先實現(xiàn)了全旗所有村屯全部通電的目標。為廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富奠定了堅實基礎。
---城鎮(zhèn)功能日趨完善。城市建設堅持“科學規(guī)劃、合理布。
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局、完善功能”的原則，市政建設力度逐步加大。巴特罕公園一期工程啟動，西出口路改造全面貫通。實施亮化美化工程，沿街建筑物立面改造工程開工建設，新安裝路燈320盞，創(chuàng)歷史之最，完成巷道硬化四條8802平方米。大力實施城鎮(zhèn)綠化工程，綠化面積達到275公頃，綠化覆蓋率達25%，綠地率達25%，人均公共綠地34平方米。尼爾基鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過自治區(qū)專家論證，編制完成了尼爾基鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（1.87平方公里)，全旗城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)擴大到110平方公里。尼爾基鎮(zhèn)成功晉升為自治區(qū)“八星級”文明鎮(zhèn)。
---生態(tài)環(huán)境保護不斷加強。全面加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，實施退耕還林20.2萬畝，完成封山育林0.5萬畝、四旁植樹16萬株、義務植樹63萬株、國家退耕還林工程0.4萬畝、“三北”四期防護林項目0.5萬畝，完成了對尼爾基水利樞紐工程征占林地2.42萬畝的植被恢復任務，實施重點公益林管護146.2萬畝。森林草原防火工作得到加強，春、秋兩季火情火災得到有效控制，組建兩支40人的快速撲火隊，提高了快速機動反應防撲火的能力。加強對工業(yè)污染源的治理，啤酒廠新建了污水處理設施，嚴格控制主要污染物排放。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，加強飲用水源地檢查和治理，嚴厲查處環(huán)境違法案件。
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強，金融業(yè)快速發(fā)展，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯提高。截止2007年12月末，全旗各金融機構貸款余額達到11.58億元，存款余額達到14.23億元。
---政府自身建設得到加強。民主法制建設進一步加強，各項政策措施得到有效落實，行政效能建設成效顯著，令行禁止，政令暢通。積極開展行政許可事項清理，精簡行政審批事項145項，精簡38%。旗政府自覺接受旗人大的法律監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行《莫旗人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，向旗人大常委會呈報了移民耕地補償發(fā)放和“五十慶”十項重點工程項目安排意見，提高了依法行政水平和主動接受旗人大常委會監(jiān)督的自覺性。全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案96件，辦結率達到100%。對12項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、重大信訪案件領導包案等制度，累計受理群眾來訪522件（次），對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。反腐倡廉繼續(xù)深入，糾風治亂和監(jiān)察工作進一步規(guī)范。國防教育深入人心,雙擁共建扎實開展，榮獲自治區(qū)雙擁模范旗“四連冠”榮譽稱號。落實了社會治安綜合治理領導責任制，農(nóng)村打防控體系建設走在全市前列，依法嚴厲打擊各種犯罪，社會秩序和諧穩(wěn)定。貫徹落實黨的民族宗教政策，平等團結互助的社會主義新型民族關系得到鞏固和提高。老干部、審計、統(tǒng)計、檔案史志、人事編制管理、婦女兒童、殘疾人、紅十字等其他各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
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生態(tài)立旗，著力改善民生，以項目建設為突破口，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出了新發(fā)展、新變化和新進步。回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和親切關懷的結果，是旗委科學決策、旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結果，是全旗廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗，熱愛莫力達瓦、建設莫力達瓦、奉獻莫力達瓦的結果。在此，我謹代表自治旗人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐旗“三警一部”官兵，向所有關心支持莫力達瓦發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
－9－。
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實力度不大、主動研究崗位職責任務不深等問題。這些都是發(fā)展中的問題，是前進中的困難，是我們下一步要著力攻克的重要方面，只要我們解放思想、堅定信心、凝聚力量，找準解決問題的切入點和突破口，就一定會在今后的工作中逐步得到改善和解決。
二、2008年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務。
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起步之年，時逢建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開，做好今年的工作，具有十分重要的意義。
總體工作思路：深入學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把發(fā)展作為執(zhí)政興旗的第一要務，按照旗委的總體部署，實現(xiàn)第二次思想大解放，以建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開為載體，堅持農(nóng)業(yè)強旗、工業(yè)富旗、生態(tài)立旗、旅游活旗、科教興旗、改善民生的發(fā)展思路，把又好又快發(fā)展貫穿工作始終，以項目建設為增長極，強力推進新型工業(yè)化，為實現(xiàn)自治旗經(jīng)濟社會快速崛起而不懈奮斗。
經(jīng)濟發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成51.1億元，同比增長28.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成27.5億元，同比增長25%；第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成12億元，同比增長36.4%；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成11.6億元，同比增長29.8%。財政總收入完成1.52億元（剔除社?；穑仍鲩L11.7%。
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其中地方財政收入完成6783萬元。固定資產(chǎn)投資完成15億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11100元，農(nóng)民人均純收入達到3800元。
為確保實現(xiàn)上述目標，我們將強力推進以下工作：
（一）強力推進新型工業(yè)化，增強實現(xiàn)又好又快發(fā)展的帶動力。
－11－。
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力度，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。切實抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加大軟硬件建設投入，明確發(fā)展定位，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大園區(qū)經(jīng)濟實力和在全旗經(jīng)濟總量中的份額。
（二）強力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強新農(nóng)村建設的支撐力。
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－12－的扶持力度，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，重點抓好甜高粱、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、飼料、肉類加工等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引進新的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林果業(yè)加工企業(yè)。三要壯大產(chǎn)業(yè)基地。建設肉、豆、馬鈴薯、飼草飼料、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模效應，不斷提高原料供給能力和農(nóng)民的綜合收益率。按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，各級政府要在初始階段在政策、資金、人力上給予必要的支持，提高農(nóng)民的組織化程度。四是立足“新”字，按照“布局合理、以點帶面、體現(xiàn)特色”的原則，合理確定新農(nóng)村建設模式和進度。大力培育特色經(jīng)濟，找準符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展路子，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，壯大集體經(jīng)濟實力，千方百計化解鎮(zhèn)村兩級不良債務。旗慶前，全面完成剩余900戶“三少”民族農(nóng)民散居戶的危草房改造任務。從今年起財政每年列入預算100萬元，對“三少”民族非農(nóng)人口危草房實施逐步改造。大力實施農(nóng)民陽光培訓和科技入戶工程，加快農(nóng)民培訓基地項目建設進程。強化農(nóng)民科技培訓，年內(nèi)培訓農(nóng)民達到5萬人次。
（三）強力推進城鎮(zhèn)化，增強旗域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力。
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島工程。申請亞行貸款600萬美元，新建一座熱源廠，擴大尼爾基鎮(zhèn)供熱面積，提高供熱質量。爭取污水處理工程年內(nèi)開工建設。堅持政府引導，市場化運作，加大舊城區(qū)改造開發(fā)的力度，改善城市人居環(huán)境，年內(nèi)全旗實現(xiàn)新建居民住宅10萬平方米。加快經(jīng)濟適用住房建設，健全并實施廉租住房制度。加快東部中心鎮(zhèn)紅彥、北部中心鎮(zhèn)塔溫敖寶、西部中心鎮(zhèn)寶山的建設步伐，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)展。按照三分建設、七分管理的要求，加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，充分發(fā)揮社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的積極作用，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村剩余勞動力進城務工、外出務工，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化建設。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。嚴格土地用途管制和調(diào)控作用，努力實現(xiàn)城市建設投入、產(chǎn)出的良性循環(huán)。
（四）強力推進對外開放，增強地區(qū)發(fā)展進步的活力。
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中儲糧北方公司賓館酒店的建設工作。二是優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。加快完善行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目，繼續(xù)實行“一站式”服務承諾制，推行投資環(huán)境評議制度。建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，著力打造具有政策優(yōu)勢的引資“洼地”，積極利用好東北振興和加快自治區(qū)東部盟市發(fā)展的各項政策，主動加強與發(fā)達地區(qū)的交流與合作，多渠道聯(lián)系國內(nèi)外知名大企業(yè)，引進資金、技術和人才等生產(chǎn)要素，以大開放促進大發(fā)展，啟動第二次思想大解放的進程。
（五）強力推進非公有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
毫不動搖地更加重視鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟成為我旗經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。今年我旗重點扶持蒙鵝、老山頭制酒、宏達礦業(yè)、京谷偉業(yè)、嘉聯(lián)復合肥等15家非公有制企業(yè)，工商、金融等相關部門要給予大力支持和傾斜。大力發(fā)展旅游業(yè)，引領新型服務業(yè)長足發(fā)展。開展“旅游推進年”系列活動，辦好“兩個節(jié)日”，全力向外推介具有民族特色的“農(nóng)家樂”旅游，著力構建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游，努力打造我旗獨特的旅游品牌。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，繼續(xù)完善旅游基礎設施和服務設施，完成民族園二期工程建設，突出抓好旅游商品和紀念品的開發(fā)和銷售。2008年旅游業(yè)收入力爭達到1.6億元，旅游人數(shù)突破30萬人次。
（六）強力推進基礎設施建設和生態(tài)文明，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。
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基鎮(zhèn)區(qū)綠化工程，要采取“見縫插針”的方式，全力打造“城在森林中，人在花草中”的優(yōu)美環(huán)境。搞好生態(tài)綜合治理，加強企業(yè)監(jiān)管，抓好節(jié)能減排，確保污染物排放達標。結合污染源普查抓好城鄉(xiāng)垃圾、生活污水處理，加大煙塵、噪聲和農(nóng)藥污染的治理力度。
（七）加強財稅金融工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)健高效運行。
進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政體系，大力培植稅源，加強稅收征管工作，切實做到依法應收盡收。優(yōu)化支出結構，促進公共服務均等化。積極向上級爭取轉移支付資金，加強專項資金的管理和使用，突出保工資、保運轉、保重點項目和民生改善資金的投入。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。認真進行財政資金支出和收入監(jiān)督檢查工作，嚴肅法律法規(guī)，加大違法處罰力度；加強預算外資金監(jiān)管，加大糧庫、學校、撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓等閑臵資產(chǎn)的管理力度，開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，嚴防國有資產(chǎn)流失。推進投融資體制改革，完善金融體系建設，加強金融誠信體制建設，樹立誠信意識，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
（八）強力推進科教興旗，增強全面振興的核心競爭力。
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程建設。切實滿足尼爾基鎮(zhèn)地區(qū)辦學條件的需要，初步解決寄宿制學生管理問題和大班額現(xiàn)象，提高基礎教育管理水平和教育質量。認真開展科技示范推廣、培訓、服務工作，加強知識產(chǎn)權保護工作，全面啟動科技特派員制度，建設科技信息共享和服務平臺，實現(xiàn)科技對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的推進，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。
（九）強力推進民族文化大旗建設，增強文化軟實力。
立足自然、歷史、民族、地域等資源優(yōu)勢，依托達斡爾族厚重的文化底蘊，努力打造獨具魅力的莫力達瓦民族文化大旗。發(fā)展文化體育事業(yè)。要繼續(xù)開展社區(qū)文化、新農(nóng)村文化、廣場文化、企業(yè)文化和校園文化，扎實開展送文化下鄉(xiāng)活動，豐富人民群眾的精神文化生活。今年旗慶前要做好博物館改擴建，文化館申報國家一類館工作，加強“2131”工程的實施。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程。體育工作要重點做好女子曲棍球隊的組建和訓練，抓好曲棍球基點校的后備人才培養(yǎng)工作，積極備戰(zhàn)2009年全國第十一屆運動會。繼續(xù)做好群眾性體育服務工作，充分發(fā)揮新建文體活動中心的作用，開展豐富多彩的群眾性體育活動，解決冬季群眾無活動場所的問題。
（十）強力推進民生事業(yè)，增強構建和諧社會的凝聚力。
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發(fā)和整村推進項目，切實加大對少數(shù)民族貧困群眾生產(chǎn)生活的扶助，重點抓好三少民族敬老院建設項目。實施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)900人以上；安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)260人，其中“4050”人員120人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.26%以內(nèi)。加強衛(wèi)生、計生工作，提高人民健康水平。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。針對三少民族農(nóng)民因病致貧的狀況，加大為農(nóng)民義診的力度。繼續(xù)開展降消項目及母子保健項目，降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率。大力開展初級衛(wèi)生保健，繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率達到85%以上。提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急能力，加強食品藥品監(jiān)督管理，認真做好傳染病和地方病防治工作，保證群眾生命安全和身體健康。積極開展“計劃生育優(yōu)質服務先進縣”創(chuàng)建活動，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質和健康水平。
（十一）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的落腳點。2008年，旗政府將扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。
1、再就業(yè)工程：實現(xiàn)零就業(yè)家庭再就業(yè)120戶，為下崗失業(yè)人員提供小額擔保貸款100萬元。
2、新建達斡爾民族中學項目：總投資3000萬元，建筑面積15500平方米，可容納36個教學班，學生1800人。
3、投資130萬元新建600平方米社區(qū)用房一處，改造和新建老年人和老干部活動場地兩處。
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公廁3座，新建居民區(qū)污水井20處；更新納文大街、諾敏路人行步道板20800平方米；新建停車場兩處；新修紅彥鎮(zhèn)水泥路1000延長米、塔溫敖寶鎮(zhèn)混凝土路2000延長米；改造伊蘭廣場，續(xù)建巴特罕公園，完成西環(huán)島建設。
5、人畜飲水工程：在庫如奇巴音布拉爾村、西瓦爾圖雙龍堡村、騰克特莫呼珠等19個村實施人畜飲水工程，總投資1212萬元。
6、農(nóng)村公路建設項目：建設甘河李屯大橋，長360米，寬8.5米，投資1440萬元；后興隆至庫如奇公路，64公里，投資6400萬元；尼爾基至查哈陽公路，15公里，投資1500萬元；奎勒河至甘河公路，50公里，投資5000萬元；紅彥至甘河公路，26公里，投資2600萬元；嫩江渡口至紅彥公路，60公里，投資6000萬元；111線至歐肯河農(nóng)場公路，11.2公里，投資1120萬元。完成27條通村砂石路建設，總里程200公里，投資4000萬元。八項工程總投資28060萬元。
7、危草房改造工程：完成剩余900戶“三少”民族散居戶的危草房改造任務，總投資2340萬元，總面積46800平方米。投入100萬元，改造50戶“三少”民族非農(nóng)人口危草房，總面積2600平方米。
8、農(nóng)業(yè)測土配方項目：總投資200萬元，該項目的實施將減少農(nóng)民化肥使用率，減輕土壤板結，切實增加農(nóng)民收入。
9、擴大農(nóng)村低保覆蓋面：2008年旗財政匹配385.44萬元，將全旗農(nóng)村低保人數(shù)增加到22000人。
10、民族博物館擴建工程：新建博物館展廳500平方米，裝修展區(qū)和外觀立面。
三、
建設為民、高效、務實、法治、廉潔的服務型政府。
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新一屆政府要在旗委的正確領導下，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，做到依法行政、執(zhí)政為民。進一步開展思想大解放，充分凝聚各方面的智慧和力量；進一步增強憂患意識，樹立知恥而后勇的后發(fā)優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力建設為民、高效、務實、法治、廉潔的服務型政府。
（一）建設執(zhí)政為民的政府?！皥?zhí)政之基在于民”。各級政府、各部門要樹立民生無小事的理念，細心體察，換位思考，認真研究，常思為民之策，常興為民之舉，常懷為民之心，做到為官一年，無愧于365天，為官一屆，福澤于百姓。形成各級政府每年都要切實辦一些群眾所急、所想的實事好事的工作機制，提高各族人民群眾的幸福指數(shù)，努力造就人民政府的嶄新形象。
（二）建設高效協(xié)調(diào)的政府?！靶苁钦ぷ鞯纳?。要全面提高政府的公信力，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級各部門要團結一致，通力合作，上下連動，提高效率。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關部門和單位都要主動聯(lián)系、搞好協(xié)調(diào)，爭做政府提速的“加油站”，不做發(fā)展的減速器。針對全旗各部門的現(xiàn)狀，特別是針對創(chuàng)新不多條框制約多；啟動不快剎車快；服務不到位限制總越位；辦法不多上交多；思想解放膽子小、權錢交易膽子大；研究上級政策少、考慮吃喝玩樂多；務實不足虛飄過之等各種需摒棄的不良現(xiàn)象，要提高各級干部的謀事、干事、成事率，提高各級干部整體素質水平，將管人帶隊伍與艱巨的工作任務有機地結合起來，丟掉任何一項都是不完整的。要切實做到令行禁止，確保政令暢通，全面提高政府的行政效能。
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（三）建設務實奮進的政府?！翱照務`國，實干興邦”。既要積極進取，又要量力而行，不盲目攀比；要珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；要察實情，講真話，不虛報浮夸；要堅持統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利。要強化激勵約束機制，形成以發(fā)展論成效、以實績見高低、以貢獻看能力的良好氛圍。加大政務公開和電子政務建設，推行“陽光行政”、打造“透明政府”。
（四）建設民主法制的政府。按照“科學行政、民主行政、依法行政”的要求，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結合的決策機制和重大決策失誤責任追究制度。自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責。各級領導干部要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，在政府這部機器的運轉中，做到鞍前不越位、馬后不掉隊，樹立法治政府的良好形象。
（五）建設廉潔自律的政府?！肮?，廉生威”。要堅決貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉工作方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。深入開展效能監(jiān)察，解決不作為和亂作為等問題。各級領導干部要時刻牢記權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，要從小事做起，從細節(jié)開始，耐得住清貧，淡泊名利。做到自重、自省、自警、自勵，自覺地過好權力關、金錢關、名位關和人情關。努力創(chuàng)造風清氣正的工作氛圍，塑造為民服務的政府新形象。
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各位代表，回首過去，我們欣慰；展望未來，我們面對新的挑戰(zhàn)。莫力達瓦已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，開啟了一個新的思想大解放、事業(yè)求輝煌的年度。讓我們以嶄新的風貌，激昂的斗志，認真貫徹落實黨的十七大和市委二屆九次全委會精神，在旗委的堅強領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，為實現(xiàn)莫力達瓦新的歷史性發(fā)展變化而努力奮斗！
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新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇九
采用案例教學模式，以問題為線索，開展案例討論活動，讓學生作主角，教師引導學生思考、爭辯，做出決策和選擇，解決案例中的特定問題，進而從案例中獲得某種經(jīng)歷和感悟。本節(jié)課的教學設計，貫穿人地協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主線，借助cai課件使學生的認識由感性上升到理性，由區(qū)內(nèi)發(fā)展擴展到區(qū)際間的聯(lián)系和發(fā)展，更好的完成知識的遷移。
知識與技能：
1、運用地圖和資料，描述新疆的人口、城市、交通設施的分布特點，并分析其原因，使學生了解地理要素之間相互影響的關系，培養(yǎng)學生提取、加工信息，分析問題的能力。
2、繪制簡圖表示新疆地區(qū)地形分布特點，初步培養(yǎng)學生繪制簡圖反映事物分布的技能。
3、了解影響新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利和不利因素，初步學會辨證分析問題的方法。
1、通過對教科書呈現(xiàn)的資料以及課外收集的資料的閱讀、分析、歸納、提煉等思維過程，發(fā)現(xiàn)并總結本地區(qū)自然地理特征，獨特的環(huán)境特征，初步找出本地區(qū)人口、環(huán)境、資源等問題的解決途徑。
2、情感態(tài)度與價值觀：明確我國西部開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系，逐步樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。
1、新疆人口、城市的分布特點及其影響因素。
2、能源開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系。
1、自然環(huán)境特征對城市、人口和交通設施分布的影響。
2、在能源開發(fā)過程應如何保護環(huán)境。
對高山、荒漠與綠洲和富有特色的綠洲農(nóng)業(yè)教學主要采用地圖教學法、分析討論法。
對潛力巨大的能源開發(fā)主要采用討論法、講述法。
教具準備：cai課件。
課時安排：二課時。
（一）第一課時。
教學環(huán)境與教學內(nèi)容媒體教師活動學生活動。
導入新課展示：維吾爾族姑娘穿著民族服飾的圖片請大家辨認一下，這是我國哪個少數(shù)民族？這個民族主要分布在我國哪個省級行政區(qū)？學生齊答；維吾爾族，主要分布在我國西北的新疆維吾爾自治區(qū)。
講授新課：
高山、荒漠與綠洲承轉講述：新疆地處祖國的西部邊陲，是西部大開發(fā)的橋頭堡。首先讓我們來認識新疆的自然環(huán)境特征。
（一）自然環(huán)境特征展示：中國政區(qū)圖。
鏈接：地形與城市分布示意圖活動問題：
1、描述新疆在中國的位置特點，找出與新疆相鄰的國家有哪幾個。
2、找出橫亙于新疆北部、中部和南部的三列山脈，說出它們的走向。
3、找出新疆的兩大盆地及其分界山地。
4、將上述山地和盆地在第41頁新疆輪廓圖中畫出（用鉛筆）。
學生讀圖畫圖，教師巡回指導畫圖方法。（學法指導）。
教師總結：新疆的地形特點可以用“三山夾兩盆”來概括。學生讀圖回答：
新疆維吾爾自治區(qū)，簡稱新，地處我國西北邊陲，從東北向西南與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等八個國家相鄰，是我國鄰國最多的省級行政區(qū)。
新疆北部有西北——東南向的阿爾泰山，新疆唯一的外流河——額爾齊斯河發(fā)源于此。中部有東西向的天山。南部為包括多條山脈組成的東西向山脈昆侖山。
天山把新疆分為南疆和北疆兩大部分，南為塔里木盆地，面積53萬平方千米，為世界最大內(nèi)陸盆地。盆地中有面積達32、4萬平方千米的“死亡之海”——塔克拉瑪干沙漠，邊緣有我國最長的內(nèi)流河——塔里木河。新疆北部為準噶爾盆地，盆地中有古爾班通古特沙漠，為我國第二大沙漠。學生學畫示意圖。
（二）獨特的環(huán)境特征承轉講述：新疆兩大盆地內(nèi)都有面積廣大的沙漠，新疆之所以沙漠廣布，與新疆的氣候條件密不可分。
活動：請大家在中國政區(qū)圖上量算新疆南部距印度洋、新疆東部距太平洋的.直線距離。指導學生正確使用比例尺公式。
講述：根據(jù)計算結果可以看出，新疆距海洋遙遠，加之重重山嶺阻擋和高原的屏障作用，使來自海洋的濕潤氣流很難到達新疆內(nèi)陸，導致新疆形成了典型的溫帶大陸性氣候。其突出特征是冬冷夏熱，日照長，溫差大，降水少，蒸發(fā)強。大部分地區(qū)年降水量在150mm以下。學生量算，請兩位學生在黑板上計算。
計算結果：新疆東距太平洋達2500千米，南距印度洋1600千米，距海洋遙遠。
（三）人口、城市交通設施的分布特點。呈現(xiàn)：塔里木盆地的沙漠與綠洲圖提問：請大家讀圖回答以下問題：塔里木盆地的人口、城市和交通設施分布的主要特點，并分析原因。
歸納講述：由于新疆地處亞歐大陸內(nèi)部（據(jù)中科院地理研究所科研人員研究測定，亞洲大陸的“心臟”——地理中心位于新疆烏魯木齊郊區(qū)的烏魯木齊縣永豐鄉(xiāng)包家槽子村），距海洋遙遠，導致干旱少雨，因此水源主要來自高山冰雪冰川融水。在冰雪、冰川融水的滋潤下，在盆地的邊緣山麓地帶出現(xiàn)了許多綠洲，新疆的人口、城市等也就集中分布于這些綠洲地區(qū)，冰川冰雪融水還孕育了一些內(nèi)流河。在這些河流沿岸也分布有城市、人口等。交通運輸是加強人類活動聯(lián)系的主要方式，方便了人民生活，因此交通設施的分布與人口、城市密不可分，多沿盆地邊緣分布，將人口、城市和經(jīng)濟活動集中的綠洲聯(lián)系起來，既靠近水源，也帶動了城市和經(jīng)濟的發(fā)展，方便了人民生活，但是新疆各綠洲之間相距遙遠，這勢必導致新疆的物流、人流不暢，信息通達度較差。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十
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各位代表：
五年工作的回顧。
1998年以來，自治區(qū)第九屆人民政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的十五大精神，在自治區(qū)黨委的正確領導下，堅持以經(jīng)濟建設為中心，認真貫徹中央擴大內(nèi)需的方針、積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，團結和帶領全區(qū)各族人民，克服各種困難，開拓進取，扎實工作，實現(xiàn)了“九五”計劃的總體目標，西部大開發(fā)取得重要進展，完成了本屆政府的各項工作任務。過去的五年，是自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，與時俱進，繼往開來的五年；是解放思想，深化改革，擴大開放的五年；是以市場為導向，優(yōu)化資源配置，加大經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的五年；是緊緊抓住西部大開發(fā)機遇，投資力度大，重點建設項目多，基礎設施條件和投資環(huán)境不斷改善的五年；也是全區(qū)政治穩(wěn)定，民族團結，社會發(fā)展，人民安居樂業(yè)的五年。是新疆發(fā)展最好的歷史時期之一。
一、綜合實力顯著增強，結構調(diào)整取得成效。
國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。預計2002年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值1598億元，比1997年的1050億元增長45.3%，年均增長7.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長8%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.9%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的5904元增加到8322元。三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1997年的26.7：39.3：34.0調(diào)整為2002年的19.1：42.0：38.9。全口徑財政收入212億元，比1997年的110億元增長93％，年均增長14%。全社會固定資產(chǎn)投資812億元，比1997年的447億元增長81.7％，年均增長12.7%。外貿(mào)進出口總額25.1億美元，比1997年的14.5億美元增長73.5％，年均增長11.7%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。加強了水利、農(nóng)村道路和電網(wǎng)等基礎設施建設，有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2002年農(nóng)業(yè)增加值305億元，比1997年增長24.6%。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特色經(jīng)濟作物占總播面積的50%，比1997年提高5.5個百分點。建成了全國最大的商品棉生產(chǎn)基地。以番茄、紅花、枸杞等為代表的紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重由1997年的19.4%上升為28.2%，林果總面積由274萬畝擴大到582萬畝，成為近兩年農(nóng)民增收的重要來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)32家。大力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，五年共解決了67萬貧困人口的溫飽問題，基本完成“八七”扶貧攻堅計劃，實施了新階段扶貧開發(fā)。城市化進程加快，城市由1997年的19個增加到22個。
工業(yè)整體素質明顯提高。加快了結構調(diào)整和技術改造，累計完成限額以上技術改造項目290多項。石油、天然氣、銅、鉀鹽等礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得重大突破。石油化學工業(yè)得到長足發(fā)展，已初步形成我國西部重要的石油及石油化工基地。原油、天然氣、機制糖、紗等產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居全國前列。特色工業(yè)發(fā)展較快，番茄制品、啤酒花、石材、家具等產(chǎn)品形成一定優(yōu)勢。預計2002年實現(xiàn)工業(yè)增加值473億元，比1997年增長40.5%，年均增長7.0%。培育和組建了一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團。國有企業(yè)改革脫困三年目標基本實現(xiàn)。
服務業(yè)結構不斷改善。傳統(tǒng)服務業(yè)得到提升，信息、金融、證券、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。流通業(yè)出現(xiàn)新趨勢，大型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化的電子商務、物流中心、配送中心正在興起。新建了一批輻射全疆的商品批發(fā)交易市場，制定了鼓勵消費的政策措施，促進了居民消費。旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成為新的經(jīng)濟增長點和一些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，五年共接待國內(nèi)游客3502萬人次，旅游總收入250億元；接待海外游客123萬人次，創(chuàng)匯4.6億美元。先后成功舉辦了中國國內(nèi)旅游交易會和“新疆風情萬里行—首屆新疆旅游節(jié)”。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，查處了經(jīng)濟領域中的違法違規(guī)行為，經(jīng)濟秩序明顯好轉。
二、固定資產(chǎn)投資快速增長，重點建設成就顯著。
五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資3183億元，比前五年增加87%。建設吐—烏—大高等級公路、烏—奎高速公路、南疆鐵路庫—喀段、烏魯木齊機場改擴建、烏魯瓦提水利樞紐、三大油田勘探開發(fā)、塔城鐵廠溝電廠擴建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、新疆光纜干線擴容改造、新疆第二出疆光纜、烏魯木齊第二長途電信樞紐、獨山子乙烯改擴建、澤普石化廠化肥擴建、烏魯木齊污水處理、塔里木農(nóng)業(yè)灌溉和環(huán)保二期、新疆棉花基地、糧食儲備庫等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施重點項目64個，其中已建成投產(chǎn)38個。五年新增鐵路970公里，干線公路1256公里，發(fā)電裝機容量145萬千瓦，原油生產(chǎn)能力1407萬噸。建成高速公路506公里，結束了我區(qū)沒有高速公路的歷史。舉國關注的西氣東輸工程如期開工。這些大型骨干項目的完成和生產(chǎn)能力的實現(xiàn)，為新疆今后的大發(fā)展打下了堅實基礎。
三、西部大開發(fā)取得實質性進展，推動了經(jīng)濟持續(xù)增長。
根據(jù)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，結合新疆實際制定了西部大開發(fā)規(guī)劃，出臺了招商引資、稅收、土地和礦產(chǎn)資源等一系列優(yōu)惠政策和措施，清理了與世貿(mào)組織規(guī)則、市場經(jīng)濟體制和西部大開發(fā)不相適應的各類規(guī)章和政策性文件，撤銷合并了一批行政審批項目，規(guī)范了政府行為，強化了服務意識，改善了投資環(huán)境。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，科技教育快速發(fā)展，對外開放不斷擴大，基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設取得重大進展，三年累計投入資金2128億元，開工建設了一批關系自治區(qū)長遠發(fā)展的重點建設項目，辦成了一些多年想辦而沒有力量辦的大事。
加強了生態(tài)建設和保護。天然林保護、“三北”防護林、退耕還林還草、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設、速生豐產(chǎn)林基地建設等生態(tài)工程進展順利，累計完成宜林荒山荒地造林645萬畝，退耕還林還草247萬畝，山區(qū)更新造林235萬畝。目前已建成各類自然保護區(qū)26個，總面積20.4萬平方公里。塔里木河綜合治理工程全面啟動，先后4次從博斯騰湖向下游調(diào)水10.5億立方米，獲得良好的生態(tài)效果。重視做好國土資源保護工作，耕地、礦產(chǎn)、森林、水資源的合理開發(fā)利用和保護成效顯著。
天山北坡經(jīng)濟帶迅速發(fā)展。采取突出重點、扶優(yōu)扶強、加快融合發(fā)展等一系列措施，吸引國內(nèi)外資金參與天山北坡經(jīng)濟帶的開發(fā)建設，出現(xiàn)了一批科技含量高、競爭能力強、具有一定知名度的大型企業(yè)和企業(yè)集團。目前天山北坡經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量已占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，并以每年12％以上的速度迅猛增長，帶動了相關地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
四、各項改革穩(wěn)步推進，開放型經(jīng)濟不斷發(fā)展。
以國企改革為主的各項改革取得明顯成效。對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組，183家國有及國有控股的大中型企業(yè)絕大部分進行了公司制改革?；樘嘏蓡T試點工作取得進展。一大批國有企業(yè)實施資產(chǎn)重組，促進了生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)化了資本結構。采取聯(lián)合、兼并、租賃、承包、出售和股份合作制等形式放開搞活國有小企業(yè)。資本市場初步形成，目前上市公司23家，資產(chǎn)總額超過330億元。糧食、棉花流通體制改革取得突破。組建了一批大型骨干流通企業(yè)，商業(yè)企業(yè)改制面90％以上。加大所有制結構調(diào)整力度，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。目前全區(qū)注冊個體工商戶43.6萬戶，從業(yè)人員66.5萬人，分別比1997年增長29.4％和30％；私營企業(yè)注冊2.8萬戶，從業(yè)人員36萬人，分別增長1.7倍和1.9倍；2002年上繳稅金25.8億元，占全區(qū)稅收的14%。財政管理改革取得成效，實行“收支兩條線”管理，推行了政府采購和統(tǒng)發(fā)工資制度，部門預算和農(nóng)村稅費改革試點取得階段性成果。積極推進科技教育體制改革，促進了科技教育與經(jīng)濟的緊密結合。金融、稅收、住房、文化、衛(wèi)生等各項改革都取得了較大進展。政府機構改革基本完成，政府職能進一步轉變。市場決定價格的機制基本形成，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。
就業(yè)再就業(yè)工作和社會保障體系建設取得進展。五年實現(xiàn)142萬人次就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?！皟蓚€確?！钡玫届柟?，累計為37.9萬下崗職工發(fā)放基本生活保障費23.6億元，籌集養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金145億元，確保了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，補發(fā)了企業(yè)歷年拖欠的2.3億元養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度基本建立，失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面逐步擴大。城市居民最低生活保障基本實現(xiàn)應保盡保。
對外開放水平不斷提高。加大招商引資力度，對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術交流合作規(guī)模繼續(xù)擴大，與100多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關系，大經(jīng)貿(mào)格局基本形成。五年累計實現(xiàn)進出口總額98.4億美元，比前五年增長57.7%，其中邊境貿(mào)易額53.9億美元，占進出口總額的55.0%；實際利用外商直接投資1.3億美元，吸引了36個國家和地區(qū)的企業(yè)來我區(qū)投資。加強了橫向經(jīng)濟聯(lián)合和技術協(xié)作，累計簽訂經(jīng)濟技術協(xié)作項目合同353億元，引進外省到位資金81億元。成功舉辦了每年一屆的“烏洽會”，五年對外貿(mào)易總成交額69.1億美元，國內(nèi)貿(mào)易和經(jīng)濟技術開發(fā)合作成交額1073.3億元。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟技術合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，對外開放城市投資環(huán)境逐步改善?？诎督ㄔO和管理得到加強，通關能力不斷提高，全區(qū)口岸年過貨量650萬噸，其中阿拉山口口岸年過貨量達到580萬噸，居全國鐵路口岸第二。
五、堅持實施科教興新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各項社會事業(yè)全面進步。
科技教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年取得重大科技成果1176項，獲國家和自治區(qū)獎勵的501項，部分成果達到國際國內(nèi)領先水平。獲專利授權3203件。實施國家科技計劃項目和自治區(qū)重點項目1307項，加快了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高。教育事業(yè)邁上新臺階，中小學辦學條件改善，“兩基”工作進展順利。高等教育結構調(diào)整取得進展，重新組建了一批重點大學，新疆大學211工程進入實質性階段。高校毛入學率由1997年的9%上升到14.8%。
計劃生育、環(huán)境保護工作取得新成績。全面落實計劃生育“三為主”方針，人口出生率和人口自然增長率分別下降到16.3‰和10.9‰。依法加強了環(huán)境保護和污染治理，完成城市環(huán)境保護基礎設施建設投資43.5億元，建成一批城市污水、垃圾處理設施和集中供熱工程。通過實施“一控雙達標”和“13211”環(huán)保行動計劃，實現(xiàn)了主要污染物排放總量控制的階段性目標，重點工業(yè)污染企業(yè)的主要污染物基本達標排放。已建成煙塵控制區(qū)63個，環(huán)境噪聲達標區(qū)40個。烏魯木齊市治理大氣污染的“藍天工程”進展順利，空氣質量有所改善。
文化藝術、衛(wèi)生體育等事業(yè)再創(chuàng)佳績。實施了“絲綢之路邊疆文化長廊”、創(chuàng)建“文化建設先進縣”等重點文化工程。創(chuàng)作演出了一批反映時代精神、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，部分作品獲“五個一工程”獎。大型民族歌舞《我們新疆好地方》等藝術精品受到國內(nèi)外觀眾好評。重視做好對十二木卡姆等民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術的挖掘整理，加強了文物保護工作。加大了廣播電視基礎設施建設投入，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到91.3%和90.9%，比1997年提高8.5和12.1個百分點。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，加強了重點傳染病、地方病的監(jiān)測和防治工作。大力開展群眾性體育活動，連續(xù)5年被評為全國體育先進省區(qū)。成功舉辦了自治區(qū)第九屆運動會和兩屆民運會。五年累計在國際國內(nèi)比賽中獲64枚金牌、61枚銀牌和58枚銅牌。完成了3條鄰省省界和22條地州界的勘界任務，解決了歷史遺留問題。審計、統(tǒng)計、檔案、質量監(jiān)督、氣象水文、地震監(jiān)測、外事僑務、殘疾人和老齡事業(yè)、語言文字以及其他各項事業(yè)都取得了新成績。
六、努力為群眾辦實事，人民生活得到改善。
九屆政府確定的為群眾辦實事項目如期完成。累計投入農(nóng)村防病改水資金11.8億元，解決了434萬人和1035萬頭牲畜的飲水問題。新建鄉(xiāng)村廣播電視收轉站1658個，實現(xiàn)了“村村通廣播電視”和“西新工程”一、二階段目標，結束了通電鄉(xiāng)村不能聽廣播看電視的歷史。完成縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構投資2500萬元，建筑面積12萬平方米。建成縣計劃生育指導站17個。實施“視覺第一中國行動新疆光明工程”，使近4萬名白內(nèi)障患者重見光明。新改建縣鄉(xiāng)道路6788公里。新增通電鄉(xiāng)75個，全部鄉(xiāng)實現(xiàn)了通電。烏魯木齊管道天然氣工程、石油液化氣供應、經(jīng)濟適用住房和教師住房建設都取得了進展。重視和關心困難群眾的生活，五年共安排救災款6.2億元，安置災民17.3萬人次。補發(fā)了1993年工資改革以來欠發(fā)職工個人的工資。認真處理群眾來信來訪、復轉軍人安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、土地草場糾紛等問題。
城鄉(xiāng)居民消費水平提高，生活質量明顯改善。預計2002年城市居民人均可支配收入7276元，比1997年增加2417元，扣除價格因素實際年均增長9.0%；農(nóng)牧民人均純收入1861元，比1997年增加357元，扣除價格因素實際年均增長4.8%。反映城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活水平的恩格爾系數(shù)分別下降到35%和49%。城市居民人均居住面積15.8平方米，農(nóng)村人均居住面積18.6平方米。完成牧民定居半定居4萬多戶，使全區(qū)76%的牧民實現(xiàn)了定居半定居。2002年末全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1120億元，人均5970元，分別比1997年增加444億元和2035元。城鄉(xiāng)居民家庭高檔電器和耐用消費品普及率顯著提高。每百人擁有固定和移動電話分別由1997年的5.5部和0.4部，增加到17.7部和9.5部。
七、精神文明和民主法制建設取得成效，社會政治大局保持穩(wěn)定。
堅持以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人為目標，以愛國主義、集體主義、社會主義教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內(nèi)容，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高各族干部群眾的思想道德水平。鞏固發(fā)展了軍政軍民團結，一批縣（市）先后被命名為全國及自治區(qū)“雙擁”模范城（縣）。
開展了民族團結教育月和創(chuàng)建民族團結進步模范單位、爭做民族團結進步模范個人活動，“三個離不開”的思想深入人心，在全社會形成了各民族互相尊重、攜手共進、共同繁榮的局面。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，依法加強了對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，高度重視并做好維護穩(wěn)定工作，嚴厲打擊境內(nèi)外民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教極端勢力為首分子，以及法輪功等邪教組織及其他敵對勢力的各種破壞活動，深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，保持了我區(qū)的社會政治大局穩(wěn)定。
社會主義民主和法制不斷完善。各級政府要自覺接受同級人大及常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行自治區(qū)人大的各項決議，加強與自治區(qū)政協(xié)、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系。五年提請人大常委會審議地方性法規(guī)草案32件，制定發(fā)布政府行政規(guī)章33件。辦理全國和自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案7762件。堅持依法行政，開展了行業(yè)糾風和治理“三亂”工作。狠抓領導干部廉潔自律，加大了從源頭上治理腐敗的力度。
八、履行屯墾戍邊的歷史使命，兵團經(jīng)濟建設和各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
兵團廣大干部職工緊緊圍繞“發(fā)展壯大兵團，致富職工群眾”的工作目標，進一步深化改革，擴大開放，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預計2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值222億元，比1997年增長62.7%，年均增長10.2%。結構調(diào)整成效顯現(xiàn)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成棉花種植、園藝、畜牧業(yè)“三足鼎立”的格局。積極推進國有企業(yè)改革，龍頭企業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用增強。固定資產(chǎn)投資力度加大。對外貿(mào)易步伐加快，石河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。社會保障體系逐步建立，職工生活水平明顯提高，預計職工年均工資收入7760元，比1997年增加2310元，年均增長7.3%。兵地融合經(jīng)濟進一步發(fā)展。精神文明、民主法制建設得到加強，各項社會事業(yè)全面進步，為增強民族團結、維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定、鞏固邊防安全做出了新的貢獻。
各位代表，剛剛過去的2002年，我們認真貫徹中央一系列方針政策和自治區(qū)黨委各項部署，克服種種困難，全面完成了年初確定的主要預期目標。預計國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5.0%，第二產(chǎn)業(yè)增長8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.6%，整個經(jīng)濟運行情況好于預期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。加快了結構調(diào)整步伐，種植業(yè)繼續(xù)向特色、優(yōu)質和高效方向發(fā)展，畜牧業(yè)和林果業(yè)成為結構調(diào)整的亮點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。戰(zhàn)勝了多種自然災害，奪得農(nóng)業(yè)豐收。預計糧食產(chǎn)量871萬噸，增長9.4％；棉花總產(chǎn)150萬噸，下降4.5％；肉類總產(chǎn)105萬噸，增長8.2％。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。深化國企改革，加大企業(yè)技術改造和市場開拓力度，努力擴大特色產(chǎn)品規(guī)模，預計工業(yè)增加值增長8.6%，原油產(chǎn)量超過2000萬噸，發(fā)電量、鋼材、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度的增長。交通運輸穩(wěn)步發(fā)展，預計鐵路貨物發(fā)送量比上年增長5.7％，公路貨運量增長4.0％，民航旅客運輸量增長15.9％，郵電業(yè)務總量增長38.4％。預計全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長15%，其中基本建設投資增長24.2％，更新改造投資增長6.3％。重點建設項目進展順利，獨山子乙烯改擴建、新疆電信東環(huán)及北環(huán)光纜等7個項目建成投產(chǎn)；新疆優(yōu)質棉基地建設、農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造等7個項目實現(xiàn)單項和部分投產(chǎn)目標；新開工建設了吉林臺一級水電站、阿舍勒銅礦采選工程等6個項目。消費品市場穩(wěn)中趨升，預計社會消費品零售總額442.5億元，增長8.9%，居民消費價格指數(shù)99.6％。對外貿(mào)易大幅增長，預計外貿(mào)進出口總額比上年增長41.7％，其中出口總額12.0億美元，增長79.5％；實際利用外資1.67億美元，比上年增長2.5％。財政收入增長較快，預計地方財政收入134億元，比上年同口徑增長15.8％。金融信貸結構進一步調(diào)整，加大了對經(jīng)濟建設的支持。各項社會事業(yè)全面發(fā)展。推廣先進適用科學技術，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的形成。增加了教育投入，“貧困地區(qū)義務教育工程”和中小學危房改造工程進展順利。普通高校本?？普猩壬夏暝鲩L9.5％，研究生招生增長31.2％。30萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，三條保障線和“兩個確?！崩^續(xù)鞏固，48萬人納入“低?！狈秶Ｈ嗣裆罾^續(xù)改善，城市居民人均可支配收入比上年增長15.0％，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)了增加150元的目標。計劃生育、環(huán)境保護、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)都取得了新成績。
各位代表，五年來，在黨中央、國務院的親切關懷和自治區(qū)黨委的正確領導下，全區(qū)各族人民辛勤勞動，團結奮斗，取得了豐碩成果。在此，我代表自治區(qū)第九屆人民政府向全區(qū)各族工人、農(nóng)牧民、農(nóng)墾職工、知識分子、干部、社會各界人士，向支持我們工作的中央駐疆單位、駐疆部隊、武警官兵、人民警察以及所有關心、支持新疆建設的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在五年的工作實踐中，我們積累了寶貴的經(jīng)驗：
第一，堅持從實際出發(fā)，不斷完善經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展是硬道理，做好新疆工作，歸根到底是要把經(jīng)濟建設搞上去。圍繞發(fā)展問題，堅持實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略、科教興新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化對區(qū)情和市場經(jīng)濟的認識，積極推進經(jīng)濟結構調(diào)整，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，探索并不斷完善了符合新疆實際的發(fā)展路子。
第二，堅持深化改革，努力擴大開放。改革開放是新疆發(fā)展的強大動力。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步解放思想，以“三個有利于”為標準，大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進各項改革，強化市場在資源配置中的基礎性作用，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。堅持對內(nèi)對外開放，積極參與國內(nèi)外市場競爭，有效地拓展了經(jīng)濟的發(fā)展空間。
第三，堅持狠抓基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。始終加大固定資產(chǎn)投入，加強基礎設施建設，拉動自治區(qū)經(jīng)濟增長，特別是緊緊抓住西部大開發(fā)機遇，積極爭取國家支持，集中力量建設對經(jīng)濟發(fā)展有重大作用的交通、水利、能源、通信等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)環(huán)境建設和保護力度，促進經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第四，堅持把提高人民生活水平作為我們工作的出發(fā)點和歸宿。全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民，全心全意為人民服務，實實在在為各族群眾辦實事，努力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，保證人民群眾共享發(fā)展成果，極大地調(diào)動了各族人民投身現(xiàn)代化建設的積極性和創(chuàng)造性。
第五，堅持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。堅決貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的各項重大方針政策，高舉各民族團結進步的旗幟，深入開展反分裂斗爭，堅定不移地維護新疆社會政治大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。
在肯定成績的同時，我們應當看到，經(jīng)濟和社會生活中還存在許多不容忽視的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展滯后，與內(nèi)地省區(qū)的差距拉大，基礎設施仍不適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要；工業(yè)發(fā)展速度緩慢，質量效益不高，企業(yè)技術創(chuàng)新能力和競爭力不強；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)牧民收入增長緩慢，扶貧任務依然很重；非公有制經(jīng)濟總量較小，缺乏新的增長點；財政收支矛盾依然突出；城鄉(xiāng)部分居民生活困難，就業(yè)再就業(yè)壓力加大。此外，政府工作中也有不足，一些部門還存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、腐敗等現(xiàn)象。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
今后五年的工作。
根據(jù)黨的十六大精神，自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴大）會議確定到2020年經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的宏偉目標是：綜合實力和競爭力明顯增強，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系；基礎設施日趨完善；建成全國重要的石油天然氣、石油化工、紡織工業(yè)、食品工業(yè)、有色金屬工業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品加工工業(yè)基地，基本實現(xiàn)工業(yè)化；城鎮(zhèn)化水平達到50％左右，城鄉(xiāng)人民物質文化生活達到全國中等水平；可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高，生態(tài)環(huán)境有較大改善；建立起比較完善的社會保障體系和市場就業(yè)機制；形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，國民素質進一步提高；精神文明建設和民主法制建設取得明顯進展，人民的政治、經(jīng)濟、文化權益得到切實尊重和保障。在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，力爭到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7720億元，年均增長9.2%，實現(xiàn)比2000年翻兩番半的目標，全面實現(xiàn)小康。
今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，以改革開放和科技進步為動力，推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉變。實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略、科教興新戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快西部大開發(fā)步伐，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持擴大內(nèi)需的方針，加強農(nóng)業(yè)基礎地位，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，走新型工業(yè)化路子，著力培育新的經(jīng)濟增長點，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，健全和完善社會保障體系，提高人民生活水平。發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明、政治文明，確保社會政治穩(wěn)定，促進社會全面進步，為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標開好局。
今后五年自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10％；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13.5％；地方財政收入年均增長12％；進出口貿(mào)易總額年均增長9％；城市居民人均可支配收入年均增長7％；農(nóng)民人均純收入年均增長7％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％左右；人口自然增長率控制在15‰以下。
實現(xiàn)這些宏偉目標，我們有許多有利條件，也面臨不少困難。主要有利條件：一是黨的十六大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，為我們明確了奮斗目標，指明了前進方向，極大地激發(fā)了全區(qū)各族人民開發(fā)建設新疆的熱情；二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略積極推進，國家加大對西部地區(qū)的支持力度，為我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展提供了大有作為的歷史性機遇；三是經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，在實踐中探索出一條符合新疆實際的經(jīng)濟發(fā)展路子，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，為今后的發(fā)展奠定了堅實基礎；四是“思穩(wěn)定、圖發(fā)展、奔小康”已成為各族人民的共同意志和愿望，為我區(qū)改革和發(fā)展提供了強大的精神動力。當然，經(jīng)濟發(fā)展中也存在不少制約因素和困難：世界經(jīng)濟發(fā)展仍有許多不確定因素，經(jīng)濟全球化和國際市場競爭加劇對我們的挑戰(zhàn)依然存在；經(jīng)濟結構不合理，市場化程度較低，有效需求仍然不足；經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層次矛盾依然存在，社會熱點難點問題仍比較突出。我們要把困難估計得充分一些，把應對和克服困難的措施想得周全一些，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新措施。要處理好一個關系：處理好經(jīng)濟增長速度與結構、質量、效益的關系；實現(xiàn)兩個轉變：在經(jīng)濟發(fā)展上向積極進取、主動參與轉變，在優(yōu)勢資源的開發(fā)利用上向深層次加工轉化、高效綜合開發(fā)轉變；力爭三個突破，在深化改革上有突破，在擴大開放上有突破，在推進工業(yè)化進程上有突破。
——調(diào)整經(jīng)濟結構，增強綜合競爭力。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為整個經(jīng)濟工作的重中之重。堅持以增加農(nóng)民收入為目標，推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的特色種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和林果業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)向質量效益型轉變。抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系和檢驗檢測體系，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房建設。加大農(nóng)村富余勞動力轉移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設步伐，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。繼續(xù)推進新階段扶貧開發(fā)，鞏固溫飽成果，努力增加貧困人口收入。
推進工業(yè)化進程。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高工業(yè)整體效益和市場競爭力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的符合新疆實際的新型工業(yè)化路子。堅持以企業(yè)為主體，以技術進步為支撐，依托優(yōu)勢資源，重點發(fā)展石油化工工業(yè)，做大做強棉紡工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建筑建材業(yè)，加快礦業(yè)開發(fā)和電力工業(yè)發(fā)展，積極推進對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，重點發(fā)展社區(qū)服務、農(nóng)業(yè)綜合服務、信息咨詢、金融證券、現(xiàn)代流通、房地產(chǎn)和物業(yè)管理等。促進服務業(yè)的集團化和網(wǎng)絡化，推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式。打破服務行業(yè)的壟斷經(jīng)營，引進競爭機制。積極有序地放開服務業(yè)，促進服務業(yè)管理體制、企業(yè)機制、組織形式以及服務品種的創(chuàng)新，提升我區(qū)服務業(yè)。重點發(fā)展旅游業(yè)，加強旅游景點和基礎設施建設，開拓旅游市場，豐富旅游產(chǎn)品。
——進一步深化改革，擴大對內(nèi)對外開放。
繼續(xù)推進經(jīng)濟體制改革和其他各項改革，注重制度建設和創(chuàng)新。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使各種所有制在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，努力探索公有制特別是國有經(jīng)濟的多種有效實現(xiàn)形式，建立代表國家履行出資人職責，權力、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制。深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，全面推開農(nóng)村稅費改革。加強現(xiàn)代市場體系建設，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。按照公共財政的原則，推進財稅體制改革。進一步深化金融、投融資體制改革，擴大社會投資準入領域。改革行政管理體制，完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。繼續(xù)推進教育、科技、文化等各項體制改革。
堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參與國際經(jīng)濟貿(mào)易、經(jīng)濟技術合作和競爭，不斷拓展發(fā)展空間，推動全方位、多層次、寬領域的對外開放。鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，開展跨國經(jīng)營，帶動區(qū)內(nèi)商品出口和勞務輸出，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快國際商貿(mào)中心建設步伐。積極創(chuàng)造條件，努力營造良好的投資環(huán)境，最大限度地吸引國內(nèi)外投資者參與新疆的開發(fā)建設。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限、所有制界限，開展全方位聯(lián)合與協(xié)作，融合各方優(yōu)勢和力量，發(fā)展融合經(jīng)濟。
——加快西部大開發(fā)步伐，促進可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。重點加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設與保護，為今后十年內(nèi)取得突破性進展奠定堅實基礎。抓好重要河流的治理開發(fā)和重點防洪工程建設，健全以公路為主體、鐵路為骨干、航空和管道相配合的立體交通綜合運輸網(wǎng)，形成結構合理、布局優(yōu)化的電力體系。今后五年除已開工的29項續(xù)建工程外，安排新開工下坂地水利樞紐、中吉烏鐵路、精—伊鐵路、奎屯—北屯鐵路、阿克蘇—阿圖什公路、艾比湖生態(tài)綜合治理工程、吉林臺二級水電站、烏魯木齊—蘭州成品油管道等31個大型重點建設項目。
正確處理經(jīng)濟建設、社會發(fā)展同人口、資源和環(huán)境的關系，促進人與自然的和諧。加快地質勘查步伐，堅持保護優(yōu)先，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種資源。全面實施天然林保護、退耕還林、退牧還草工程。有計劃地推行草場劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，逐步恢復草原生態(tài)功能。有序有償、合理開發(fā)、節(jié)約利用土地，有效保護基本農(nóng)田。抓好兩大盆地邊緣沙漠化防治和塔里木河流域、艾比湖、博斯騰湖的綜合治理，遏制重點地區(qū)、敏感地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，減輕干旱、風沙、鹽堿和污染的危害。實施以烏魯木齊為重點的城市環(huán)境綜合治理，推進天然氣氣化工程。
加快發(fā)展天山北坡經(jīng)濟帶，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。用足用好國家優(yōu)惠政策，依托有實力的企業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)群，支持一批重點骨干企業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強實力，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，輻射和帶動全疆經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)扶持貧困地區(qū)，加強貧困地區(qū)基礎設施建設，大力實施開發(fā)式扶貧，不斷改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。支持其他地區(qū)依托資源、區(qū)位的比較優(yōu)勢和已形成的競爭優(yōu)勢，發(fā)展各具特色、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟。
——健全社會保障體系，千方百計擴大就業(yè)。
加強養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保等社會保障體系建設，強化各項社會保險費的征繳和管理，加大財政對社會保障資金的支持力度。城鎮(zhèn)要將所有從業(yè)者全部納入職工基本養(yǎng)老保險并全部實現(xiàn)社會化發(fā)放和社會化管理。加強失業(yè)保險的擴面征繳，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)療保險制度改革，完善工傷保險、生育保險制度。全面落實城市居民最低生活保障制度。做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險與城市居民最低生活保障三條保障線的銜接工作。
實施積極的就業(yè)政策，努力改善就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和各種服務業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)和活躍市場等方面的作用。引導全社會轉變擇業(yè)觀念，推行靈活就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)服務體系，開展就業(yè)援助活動。完善按勞分配為主體、各種分配方式并存的分配制度，規(guī)范分配秩序，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
——發(fā)展社會主義文化，促進社會全面進步。
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，弘揚和培育以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，以建設中國特色社會主義共同理想凝聚各族人民的意志和力量。堅持依法治國與以德治國相結合，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律體系相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。推進文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)建設，加強國防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動。抓緊、抓好科學技術普及工作，組織科技、文化和衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，在全社會形成崇尚科學、反對迷信和偽科學的良好氛圍。加強民族團結，反對民族分裂，維護國家統(tǒng)一和社會政治穩(wěn)定。
推進科技和教育創(chuàng)新。充分發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的決定性作用，依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經(jīng)濟增長質量和效益。圍繞優(yōu)勢資源轉換的關鍵技術，安排項目計劃和組織科技攻關，力爭在重點學科和優(yōu)勢領域取得突破性成果。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展各類教育，鼓勵多種形式的社會辦學，形成以政府辦學為主體、社會各界共同參與、公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的格局。強化繼續(xù)教育，構建終身教育體系，促進學習型社會的形成。推行素質教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者。堅持“兩為”方向和“雙百”方針，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。積極發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。
2003年的工作。
做好今年的工作，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，對于全面完成第十屆政府的工作目標具有重要意義。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴大）會議精神，堅持擴大內(nèi)需方針，繼續(xù)貫徹積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步深化改革，全面提高對外開放水平，依靠科技進步和科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，大力推進新型工業(yè)化，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會穩(wěn)定。
今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值1745億元，增長9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增長10.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長10%；地方財政收入148.5億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資934億元，增長15%；社會消費品零售總額520.6億元，增長9％；居民消費價格指數(shù)101%；外貿(mào)進出口總額27.6億美元，增長10%；城市居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增加150元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右；人口自然增長率控制在14.48‰以內(nèi)。
一、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4%。以市場為導向，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎上，優(yōu)化種植業(yè)結構，擴大高效經(jīng)濟作物和草料作物種植面積，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。棉花生產(chǎn)要在提高單產(chǎn)、提高品質、降低成本、增加效益上下功夫，種植面積穩(wěn)定在1400萬畝左右，總產(chǎn)保持在3000萬擔。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，抓好畜產(chǎn)品的開發(fā)和加工轉化，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。繼續(xù)擴大林果業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)新增優(yōu)質果樹面積100萬畝。
落實扶持政策，大力培育龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從財政稅收、國債項目和銀行貸款等方面對重點龍頭企業(yè)給予支持，盡快培育一批有較強市場競爭力、帶動農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。探索和建立有利于龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的利益聯(lián)結機制和風險共擔機制，通過合同、訂單等形式，形成穩(wěn)定的購銷關系，提高抵御市場風險的能力。加快建設和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場，及時向廣大農(nóng)戶發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格信息和市場需求信息。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的作用，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
拓寬農(nóng)民增收渠道，大力開展勞務創(chuàng)收。把組織農(nóng)民勞務輸出作為各級政府的重要工作，實行專人負責，引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，組織農(nóng)民參與當?shù)厮⑧l(xiāng)村道路、電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)建設、退耕還林、退牧還草等基礎設施和生態(tài)項目建設，從事建筑、運輸、餐飲等二三產(chǎn)業(yè)，力爭農(nóng)村勞務輸出人數(shù)和勞務收入有較大增長。
加快農(nóng)業(yè)基礎設施和小城鎮(zhèn)建設步伐。增加農(nóng)村小型基礎設施建設投資，支持鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人畜飲水、草場圍欄等項目建設。加強重點水庫除險加固和防洪工程建設，抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣節(jié)水新技術，全面開展量水到戶工作，促進節(jié)約用水。把小城鎮(zhèn)建設同引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系和農(nóng)村服務業(yè)結合起來，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對增加農(nóng)村就業(yè)、帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快結構調(diào)整、技術進步和體制創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展水平。
認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，切實保護好農(nóng)民利益。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，尊重農(nóng)戶的市場主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營自主權，按照依法、自愿和有償?shù)脑瓌t，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的管理，防止發(fā)生損害農(nóng)民利益、侵犯農(nóng)民經(jīng)營自主權的行為。堅決執(zhí)行中央“一項制度、八項禁止”的規(guī)定，認真做好減輕農(nóng)民負擔工作，重點對反映強烈的農(nóng)村中小學收費、農(nóng)村用水用電亂收費、農(nóng)民建房亂收費等進行專項治理。全面實施農(nóng)村稅費改革，完善配套政策，使廣大農(nóng)民群眾真正得到實惠。
切實做好扶貧工作，堅持開發(fā)式扶貧和“進村入戶”的方針，加大扶貧資金投入和社會幫扶力度，落實責任制，因地制宜地扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟，支持貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，力爭解決19萬特困人口的溫飽問題，圓滿完成三年解決44萬特困人口溫飽問題的階段性任務。
二、立足優(yōu)勢，突出重點，促進工業(yè)快速發(fā)展。
加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)增加值525億元，增長10％。突出抓好重點行業(yè)。加大改革重組力度，通過行業(yè)整合，引進國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)合、嫁接和改造現(xiàn)有企業(yè)，做大做強一批大企業(yè)大集團。石油石化工業(yè)力爭實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、原油產(chǎn)量和加工量有較大增長，促成一批重點石油石化項目早日開工建設，爭取塔石化項目盡快投產(chǎn)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。紡織工業(yè)要重點支持一批產(chǎn)品銷路好、發(fā)展前景廣闊的紡織企業(yè)加快發(fā)展，引進先進設備和技術，提高紡織行業(yè)的裝備和技術水平，走高檔次、精品之路。抓住基礎設施建設和城鄉(xiāng)建設的有利時機，保持建材行業(yè)持續(xù)發(fā)展的勢頭。引進國內(nèi)外資金，加大地質勘查力度，加速礦業(yè)開發(fā)。大力發(fā)展水電、火電、風電生產(chǎn)，降低供電成本，增加電力供應，促進高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。加快規(guī)范建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，對國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構。加大企業(yè)重組力度，培植一批有國際競爭力的大企業(yè)大集團。放手進行國有中小企業(yè)改制、改組。加快建立信用和擔保服務體系，為中小企業(yè)的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。在妥善安置職工的前提下，對虧損嚴重、扭虧無望的國有工業(yè)企業(yè)實施政策性破產(chǎn)。支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)的改組改造，扶持壯大一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強的民營企業(yè)，努力實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展。營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，在投融資、稅收、外貿(mào)和土地、能源、水資源等方面采取更加優(yōu)惠的政策，促使民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平，實現(xiàn)快速有序健康發(fā)展。
推進企業(yè)技術進步，提高企業(yè)核心競爭力。加大技術改造力度，安排技術改造投資138億元，比上年增長20%。用好用足國債貼息等政策，抓好一批對經(jīng)濟拉動作用大的技術改造項目。鼓勵大企業(yè)集團與各地合作，上一批符合產(chǎn)業(yè)政策、投資少、見效快、效益高的特色項目。推進企業(yè)技術創(chuàng)新，組織實施一批技術創(chuàng)新項目，抓好重點新產(chǎn)品的開發(fā)和關鍵技術的推廣示范。加強和改善企業(yè)管理，重點抓好企業(yè)決策、財務資金、質量和信息化管理。加強對重點行業(yè)的專項整治，防止明令禁止的污染環(huán)境、浪費資源的小煤礦、小水泥、小鋼鐵死灰復燃。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。
三、擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設。
繼續(xù)加強交通、水利、能源、通信等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的投入力度，安排全社會固定資產(chǎn)投資934億元。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設和保護以及有利于擴大就業(yè)和增加居民消費的項目建設。初步安排重點建設項目29項，其中紅雁池第二發(fā)電廠一期工程、哈密二電廠三期擴建工程、和田機場、烏魯木齊火車站改擴建等6個項目全部建成投產(chǎn)；新疆油田勘探開發(fā)、優(yōu)質棉基地建設等8個項目單項或部分投產(chǎn)；新疆節(jié)水灌溉工程、吉林臺一級水電站、奎—賽高等級公路、國道314線和碩—庫爾勒高速公路、阿舍勒銅礦采選工程、西氣東輸（新疆段）等15個續(xù)建項目；安排庫爾勒機場、那拉提機場、精—伊鐵路、昌吉熱電廠擴建工程等10個項目開工建設。
積極爭取國債投資，努力擴大信貸資金投入規(guī)模。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，促進企業(yè)和民間投資增長。調(diào)動各地區(qū)、各部門的積極性，加大投入力度，使固定資產(chǎn)投資規(guī)模有較大增長。
加強項目管理，建立目標責任制，落實項目法人責任，把固定資產(chǎn)投資任務落到實處，千方百計加快項目建設進度。加強在建項目的組織協(xié)調(diào)，及時解決重點建設項目建設中存在的問題，加快施工進度，確保實現(xiàn)年度建設目標。強化國債項目管理和監(jiān)督，保證工程進度和質量。搞好項目稽查，加強資金管理，確保建設資金不被擠占挪用。
重視項目前期工作，多方籌集資金，增加前期費投入，加快下坂地水利樞紐、艾比湖生態(tài)綜合治理、瑪納斯發(fā)電廠三期擴建等重大項目的前期工作，搞好項目儲備。
四、努力擴大消費，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，進一步完善鼓勵消費的各項政策措施，引導城鄉(xiāng)居民轉變消費觀念，增強消費意識，挖掘消費潛力。優(yōu)化消費結構，積極擴展假日經(jīng)濟、會展經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟，培育住房、通訊、汽車等消費熱點，逐步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。改善消費環(huán)境，開拓城鄉(xiāng)市場。充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，加快建設和完善各類批發(fā)市場和專業(yè)市場，加強與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，千方百計擴大特色優(yōu)質產(chǎn)品的知名度和市場占有份額。
大力發(fā)展服務業(yè)，發(fā)揮服務業(yè)在擴大消費、增加就業(yè)、改善人民生活等方面的作用。最大限度地放寬準入領域和條件，支持和引導私營、個體企業(yè)興辦服務業(yè)，促進社區(qū)服務、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務、商貿(mào)流通服務等快速發(fā)展。進一步擴大服務市場，鼓勵國內(nèi)外投資者以多種方式參與我區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。剝離機關、企事業(yè)單位辦社會職能，加快后勤服務社會化。建立服務業(yè)發(fā)展引導資金制度，更多地吸引銀行信貸資金和社會資金，帶動服務業(yè)發(fā)展。推動流通業(yè)態(tài)和組織創(chuàng)新，發(fā)展連鎖、代理、配送、特許加盟等現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式，鼓勵流通企業(yè)通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合、兼并、收購等多種形式調(diào)整結構，提高流通企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。
整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系。打破地方保護和行業(yè)壟斷，開放市場。建立健全價格決策聽證制度和專家審價制度，加強教育、醫(yī)療、藥品、交通、供水、居住等價格和收費管理，切實維護消費者的合法權益。加強市場監(jiān)管，強化行業(yè)自律。堅持標本兼治，加大治本力度，建立健全市場準入制度。下決心抓好“食品放心工程”。開展對集貿(mào)市場、加油站、文化、建筑、旅游市場的專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、破壞市場經(jīng)濟秩序的違法活動，努力創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和誠信守法的市場環(huán)境。
五、加大增收節(jié)支力度，加強財政金融工作。
確保財政收入穩(wěn)定增長，實現(xiàn)地方財政收入增長12％的目標。強化稅收征管工作，加大征收力度，做到應收盡收。認真排查稅源，對重點稅源重點監(jiān)控，確保各種主體稅種的平穩(wěn)增長。依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅行為，堵塞稅收的跑冒滴漏。強化稅務稽查，嚴厲打擊虛開增值稅發(fā)票和做假賬的違法犯罪行為。認真清理稅收優(yōu)惠政策，嚴禁出臺稅法以外的各種稅收減免緩政策，維護稅法的權威性和嚴肅性。加大非稅收入的監(jiān)管力度，確保各項非稅收入及時足額上繳財政。
積極穩(wěn)妥推進各項財政改革。進一步擴大部門預算改革試點范圍，提高預算編制的完整性和預算執(zhí)行的嚴肅性。研究制定財政國庫管理制度改革總體方案和各項配套制度，全面推行非稅收入管理改革。切實加強預算管理，實行財政綜合預算，硬化預算約束。加大政府采購力度，規(guī)范政府采購行為。深化國有資產(chǎn)管理改革，建立國有資產(chǎn)管理機構。建立健全規(guī)范的轉移支付制度，加大對困難地縣的轉移支付力度。
發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦一切事業(yè)。本著“一是吃飯，二要建設”和“量入為出，量力而行”的原則，按照公共財政框架的要求，優(yōu)化支出結構，壓縮對一般性項目的投資和非生產(chǎn)性支出，集中財力保證行政事業(yè)單位職工工資的正常發(fā)放和國家政權建設的支出需要，提高社會保障支出的比重，增加對農(nóng)業(yè)、生態(tài)等基礎產(chǎn)業(yè)和科教、扶貧等方面的投資。強化對財政資金的監(jiān)督檢查和追蹤問效，提高財政資金使用效益。整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，嚴肅查處坐收坐支、截留挪用財政收入等違法違紀行為。加強對行政性收費、罰沒收入、土地和國有資產(chǎn)收益的管理，堅決取消小金庫。大力壓縮會議、接待、出國考察等費用，堅決反對鋪張浪費，禁止各種脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?BR> 完善金融服務，落實擴大內(nèi)需、促進消費的信貸措施，增加信貸規(guī)模，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟增長的重要作用。改進服務方式，提高服務質量，鼓勵金融機構以更加靈活多樣的方式，支持自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整、基礎設施建設和企業(yè)改制，加大對民營科技企業(yè)、中小企業(yè)以及農(nóng)業(yè)的支持力度。建立新型的銀政、銀企關系，增強企業(yè)信用意識。加強金融監(jiān)管，完善內(nèi)控機制，提高金融資產(chǎn)的運營效率。
六、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，努力提高開放水平。
推進出口市場、出口商品和貿(mào)易方式多元化，大力拓展國際市場，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場，積極開拓新型市場。堅持以質取勝，提高出口商品質量和技術含量，增強國際競爭力，保持進出口貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)增長10％的預期目標。調(diào)整和優(yōu)化出口商品結構，穩(wěn)定棉花、番茄醬、棉布、棉紗等大宗產(chǎn)品出口規(guī)模，擴大家具、機電、果醬等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。依托地緣優(yōu)勢，努力發(fā)展與中亞、俄羅斯及西亞的經(jīng)貿(mào)合作與交流，做大做強地邊貿(mào)易。加大對出口大戶、重點企業(yè)政策扶持、協(xié)調(diào)服務力度，鼓勵各種所有制企業(yè)開展外經(jīng)貿(mào)業(yè)務。支持食品、輕工、建材、服務行業(yè)到境外投資建廠和石油企業(yè)參與周邊國家油氣資源開發(fā)，帶動原材料和設備出口。
加大招商引資力度。提高利用外資規(guī)模和水平，吸引國內(nèi)外資金投資于我區(qū)的基礎設施建設和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，積極爭取外國政府援助和貸款、國際金融組織貸款。樹立大協(xié)作觀念，拓展協(xié)作領域，重點瞄準國內(nèi)外強勢企業(yè)，進引一批帶動度大的合作項目。辦好經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)。加快設立霍爾果斯保稅區(qū)、烏魯木齊出口加工區(qū)各項準備工作。辦好第12屆烏洽會，使其逐步成為中亞地區(qū)最具影響力的國際經(jīng)貿(mào)盛會。做好簽約合同的跟蹤落實工作，努力提高合同履約率。
大力發(fā)展旅游業(yè)，進一步拓展國內(nèi)外客源市場。堅持保護與開發(fā)并重，利用好國債資金，加快重點旅游景點建設。吸引外省區(qū)及社會資金參與旅游設施建設，改善旅游基礎設施條件，提升旅游業(yè)。加強對名勝古跡、自然景觀、旅游景點的管理，提高服務質量。加大宣傳促銷力度，不斷提高新疆旅游的知名度和影響力，辦好新疆風情萬里行旅游。
七、積極擴大就業(yè)，完善社會保障制度。
認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，廣開就業(yè)門路，以促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點，實現(xiàn)35萬人就業(yè)再就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置富余人員。積極組織勞務派遣，培育和扶持再就業(yè)基地，引導和鼓勵形式多樣的靈活就業(yè)。搞好職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，提高從業(yè)者的就業(yè)能力。重視做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。建立街道、鎮(zhèn)勞動保障工作平臺，開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務制度，形成健全的就業(yè)服務網(wǎng)絡。實施就業(yè)援助，幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)。加強勞動和保障監(jiān)察，規(guī)范各類企業(yè)在招工、裁員、工資分配、保險福利等方面的行為。
繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，認真落實低保政策，完善各項社會保障制度。按照“三個不變”的要求，確保下崗職工的基本生活，對協(xié)議期滿暫時無法解除勞動關系的下崗職工，運用現(xiàn)有各類籌資渠道繼續(xù)予以保障。加大養(yǎng)老保險擴面征繳力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率達到100%。強化失業(yè)保險費征繳，提高失業(yè)保險的支撐能力，積極穩(wěn)妥地做好下崗職工出中心向失業(yè)保險并軌工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理措施，落實城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補助、公務員醫(yī)療補助、企業(yè)職工補充醫(yī)療保險等規(guī)定，探索困難群體社會醫(yī)療救助的有效途徑。規(guī)范城市低保工作，將符合條件的65萬人全部納入“低?！狈秶?，做到應保盡保。建立和完善對低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學、醫(yī)療和取暖等方面的實際困難。
八、做好科技教育工作，發(fā)展各項社會事業(yè)。
大力發(fā)展高新技術，促進產(chǎn)業(yè)化。培育技術市場，建立科技風險投資和技術產(chǎn)權交易制度，提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。重視做好科普工作。堅持社會科學和自然科學并重，充分發(fā)揮哲學、社會科學在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。實施人才戰(zhàn)略，建立科學的用人競爭機制和分配激勵機制，加大科技獎勵力度，充分調(diào)動科技人員的積極性，創(chuàng)造良好的留人用人環(huán)境。培育人才市場，通過多種形式引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，實行“地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制。加大對教育的投入，鼓勵社會力量辦學，提高教育質量和管理水平。繼續(xù)做好大中專招生工作。圍繞學科建設，進行高等院校專業(yè)結構調(diào)整，培養(yǎng)一批學科帶頭人。推動素質教育、雙語教學，鞏固兩基成果。加快教育體制改革，加強師資隊伍建設。實施“校校通”工程，擴大遠程教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展。加大扶貧助學力度，落實國家助學貸款政策。加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育，構建終生教育體系，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
完善文化產(chǎn)業(yè)政策，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持和保障公益文化事業(yè)，加強文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術保護。組織實施“精品戰(zhàn)略”和“五個一工程”，繁榮文學藝術創(chuàng)作，努力推出一批在區(qū)內(nèi)外有影響的文藝作品。擴大對外文化交流，拓展國際藝術市場。強化音像制品、娛樂場所特別是互聯(lián)網(wǎng)站的管理，打擊制黃販黃、非法出版、盜賣文物的違法犯罪活動。加大廣播電視設備更新改造力度，推進廣播電視網(wǎng)絡建設的整合和發(fā)展，擴大人口綜合覆蓋率。重視外事僑務、圖書出版、史志編纂、語言文字、檔案管理等工作。關心支持婦女、兒童和老齡事業(yè)，維護殘疾人合法權益。
堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。以農(nóng)牧區(qū)和流動人口為重點，加強計劃生育宣傳教育和技術服務。完善社會化農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。抓好傳染病、地方病防治。采取切實有效措施降低醫(yī)療費用，滿足群眾基本醫(yī)療需求。積極開展全民健身活動，辦好自治區(qū)第十屆運動會。加強野生動植物棲息地保護和管理。限期整治污染企業(yè)和污染源，控制污染物排放總量。推進清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源消費結構。完善災害監(jiān)測和防御體系，做好防災減災工作。
九、加強民族團結，切實抓好穩(wěn)定工作。
高舉民族團結的偉大旗幟，全面貫徹黨的民族政策，繼續(xù)開展“民族團結教育月”、“創(chuàng)建民族團結進步模范單位和爭當民族團結進步模范個人”活動，強化“三個離不開”的思想觀念，發(fā)揚各族人民“同呼吸、共命運、心連心”的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展平等團結互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮進步。
全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，保證正常宗教活動有序進行，制止非法宗教活動，抵御境內(nèi)外敵對勢力利用宗教進行的滲透活動，打擊利用宗教進行的犯罪活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦原則。
面對復雜多變的國際形勢，充分認清反分裂斗爭的長期性、復雜性和嚴峻性，貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，最大限度地團結和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和打擊民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教極端勢力為首分子，嚴防境內(nèi)外“三股勢力”及其他敵對勢力的滲透破壞，加強意識形態(tài)領域反分裂斗爭，維護社會政治大局穩(wěn)定，維護祖國統(tǒng)一。堅持打防結合、預防為主，落實社會治安綜合治理各項措施，建立適應形勢發(fā)展的新的社會治安防控體系，防范和懲治法輪功等邪教組織的犯罪活動，嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，加大緝槍治爆力度，嚴格管理危險化學品。掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，維護良好的社會秩序。
高度重視并認真做好新形勢下人民內(nèi)部矛盾的化解工作，特別是做好當前矛盾比較突出的各類社會熱點難點問題和群體性事件的預防和處理。加強信訪工作，及時了解掌握情況，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。
十、增強屯墾戍邊意識，推進生產(chǎn)建設兵團經(jīng)濟和社會發(fā)展。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十一
歷時兩年，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會三次審議，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》（以下簡稱《條例》）于4月1日起實施，這是新疆維吾爾自治區(qū)繼《自治區(qū)實施辦法》后，向極端化宣戰(zhàn)的又一利器。
去極端化工作事關自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安，事關國家安全和社會穩(wěn)定大局。中央對此高度重視，對深入推進去極端化工作提出了一系列重大決策部署。自治區(qū)黨委積極行動，主動作為，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進，取得了階段性成果和經(jīng)驗。
據(jù)介紹，新疆自治區(qū)人大常委會圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，嚴格按照地方立法程序，經(jīng)過兩年多的努力，反復征求意見，多次審議修改，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》于新疆自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過，這也是依法治疆、建設法治新疆的一項重要立法，條例將去極端化工作納入了法治化、規(guī)范化和日?；芾碥壍?。
《條例》指出了“極端化”的主要表現(xiàn)；提出了預防、遏制和消除“極端化”的具體措施；最全面的范文參考寫作網(wǎng)站明晰了政府及相關部門的主要職責，以及全社會各方面應當履行的責任；明確了“去極端化”的法律責任。這為“去極端化”工作提供了法律依據(jù)，提高了“去極端化”工作的法治化水平。
翻開《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，在第一章總則里，這樣寫道，“本條例所稱極端化，是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預正常生產(chǎn)、生活的言論和行為?！薄氨緱l例所稱極端主義，是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等的主張和行為?！?BR> 新疆自治區(qū)人****制委員會委員、常委會法制工作委員會主任秦維說：“《條例》中將極端主義和極端化分別作出定義一并寫入，這是在沒有上位法的前提下，首次作出的，具有極大的突破性和創(chuàng)新性。既分清楚了概念，又方便實際操作，為維護社會穩(wěn)定、公平正義和公共秩序，有效遏制極端主義和極端化滋生蔓延產(chǎn)生了重大的影響?！?BR> 新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十二
71.建立分級負責、規(guī)范有效的國家、地方、高校、高級中等教育學校等多級高校招生信息公開制度。高校招生信息公開工作要做到信息采集準確、公開程序規(guī)范、內(nèi)容發(fā)布及時。
72.各級教育行政部門、招生考試機構、有關高校、中學應按照有關要求，分別公開招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結果、錄取新生復查結果等相關信息。
公示的考生資格信息應包括姓名、性別、所在高級中等教育學校(或單位)、享受照顧政策類別、資格條件、測試項目、測試成績、合格標準、擬錄高校及專業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。教育部“陽光高考”平臺、自治區(qū)教育考試院和高校公示的信息保留至當年年底?？h級招生辦公室和高級中等教育學校公示的考生有關信息，上報前至少公示10個工作日，并保留至當年8月底。
73.教育部“陽光高考”平臺負責公布普通高校招生有關政策、高校招生來源計劃、招生章程;公示取得保送生資格學生以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
自治區(qū)教育考試院負責公布自治區(qū)有關招生政策、計劃、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結果、考生統(tǒng)考成績和錄取結果的查詢辦法、各錄取批次控制分數(shù)線、填報志愿和錄取時間安排，公示我區(qū)享受照顧政策類別及具有相應資格的考生、以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
各縣級招生辦公室和高級中等教育學校分別在其所在地公示本地區(qū)、本校享受照顧政策類別及具有相應資格的考生、以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
高校在其網(wǎng)站上公布本校招生計劃、招生章程、錄取結果查詢辦法;公示取得本校特殊類型招生測試合格的考生等名單。
74.各級教育行政部門、招生考試機構、有關高校、高級中等教育學校要在公示有關信息的同時，提供舉報電子信箱、電話號碼、受理舉報的單位和通訊地址，并按照國家有關信訪規(guī)定對舉報事項及時調(diào)查處理。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十三
在新疆參訪期間，使節(jié)們還赴新疆伊斯蘭教經(jīng)學院、吐魯番市喀孜汗清真寺參觀，并向新疆伊斯蘭教經(jīng)學院院長、清真寺教職人員提出有關宗教教職人員培養(yǎng)、宗教活動開展、信教群眾人數(shù)和清真寺建設、維護等方面的問題。
柬埔寨駐華使館一秘尼博納說：“我覺得各族民眾宗教信仰自由權利在新疆得到充分尊重，合法宗教需求不斷滿足，政府為正常的宗教活動提供支持和便利，中國信教群眾的宗教信仰自由得到保障。”
使節(jié)們先后走進新疆烏魯木齊大巴扎、烏魯木齊市天山區(qū)固原巷社區(qū)和南湖市民廣場、吐魯番市葡萄溝和坎兒井小鎮(zhèn)等地，了解當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活、新農(nóng)村建設、脫貧攻堅、各民族交流交往交融、基層組織服務群眾情況，觀看非物質文化傳承人的歌舞、樂器表演，感受新疆風土人情和多元文化。
2019年上半年，新疆旅游業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長，累計接待游客7589.35萬人次，同比增長46%，實現(xiàn)旅游收入1152.06億元，同比增長47.96%。
旅游業(yè)火熱很大一部分得益于新疆持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。巴林駐華大使安瓦爾·艾勒阿卜杜拉說：“一個月前，包括巴林在內(nèi)的多個伊斯蘭合作組織成員國，向聯(lián)合國人權理事會遞交了信函，支持中國政府反恐和去極端化的努力，贊賞中國政府在新疆尊重和保護人權的決心和行動，這次活動結束后我將盡我所能，向外界發(fā)出聲音，給大家展現(xiàn)新疆真實的美好、團結、和諧?！?BR> 新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十四
在這兩個多月里，從最初的進入到親身體驗、了解英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)的實際情況，我們有以下認識和思考：
一、“去極端化”，要“大水漫灌”與“滴灌”相結合
在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)，我們感受到的是村民們對非法宗教滲透的抵御能力普遍偏弱，極易受到非法宗教與暴力恐怖勢力的蠱惑煽動。這也更加凸顯出搶占村級思想教育及輿論宣傳陣地，遏制宗教極端思想滲透工作的重要性和緊迫性。我們要進一步深入細致、扎實有效地做好村民思想教育和輿論宣傳工作，把被宗教極端思想綁架了的習俗解放出來，把被宗教極端勢力顛倒了的事實匡正過來。只有把村民們從思想中解放出來，才是完成工作的根本。
英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)，是絲綢之路上的驛站，既有多元文化的交融，也被像瘟疫和毒瘤一樣的宗教極端思想不停地滲透。英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)的人熱愛生活的天性，豈容宗教極端勢力剝奪?在自治區(qū)黨委關于“去極端化”宣傳教育的各項工作部署下，我們在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)開展了疏堵結合、綜合施策，深入推進去極端化工作，決心堅決鏟除影響宗教領域和諧穩(wěn)定的“攔路虎”、“絆腳石”。智慧來自基層、創(chuàng)新來自基層、經(jīng)驗來自基層。住村工作組領導及時傳達了自治區(qū)黨委書記張春賢在考察南疆一些地區(qū)時的講話精神：“縣、鄉(xiāng)、村是推進黨的事業(yè)偉大工程的重要陣地，是落實黨的各項任務的戰(zhàn)斗堡壘，是黨員干部鍛煉成長的重要平臺。貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的各項決策部署，縣、鄉(xiāng)、村一級要切實履行好責任。要堅持“兩手抓、兩手硬”。一方面堅持嚴打，做到打早打小打苗頭、盯人盯案盯線索。另一方面要抓住“去極端化”，用正信擠壓、法治約束、文化對沖的方法去極端化，做到結合實際，到人、管用、有效，決不能走過場、搞形式；要統(tǒng)籌全面、突出重點、增強信心?！?BR> 在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)，如何構建去極端化堡壘?宣傳教育，需要用法治思維、法治方式多方面入手。村民在法律面前，人人平等，任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達和解決。建立健全依法維護村民利益、調(diào)解化解矛盾糾紛綜合機制，大力推行村規(guī)民約，可提高村民自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督能力，使村民知道什么是合法、什么是違法，什么事能做、什么事不能做，在全社會形成依法辦事的思維模式和行為范式。我們工作組也借鑒了一些地區(qū)的好經(jīng)驗，好做法來完善我們工作。我們采取設置宣傳欄、懸掛宣傳標語、散發(fā)宣傳單、播放宣傳內(nèi)容這樣一種“大水漫灌”式的宣傳教育。同時，又針對不同村民開展不同形式的活動，并且讓村民在活動中感受到溫暖和實惠的宣傳教育，這就是“滴灌式”宣傳教育。這幾種形式的結合運用，已經(jīng)達到了潤物細無聲的效果。以后，在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)還要組織一種貼近生活的宣傳教育方式：村民男士們穿上維吾爾族傳統(tǒng)服飾，女士們穿上艾德萊斯綢裙裝，參與到歡快的歌舞活動中，用健康的文化活動來阻擋宗教極端思想侵蝕。
二、“去極端化”，要文化脫貧先行
加強農(nóng)村文化建設，首先要使英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。身在教育系統(tǒng)的我們首先想到了加強農(nóng)村文化建設。英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)教育程度低，經(jīng)濟欠發(fā)達，使得農(nóng)村文化貧困，從目前的培訓體系看，縣黨校培訓村級人員最低級別是黨支部書記和村委會主任；鄉(xiāng)黨委培訓村上人員最低級別是村婦聯(lián)主任、村團支部書記等。但作為農(nóng)村最基層的占到90%以上的村民來講，缺乏系統(tǒng)的、深入有效的思想教育，加之縣鄉(xiāng)以上的教育資源不足，只是完成階段性地大宣講任務，難以承擔對村民們大面積的深入持久的學習教育任務；又加之當前村兩委人員自身的政治素質和理論水平相對不高，完成對村民們思想教育工作任務有難度。為了以實際行動加強英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設，使英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。新疆廣播電視大學與國家開放大學溝通協(xié)商，將為芒辛鄉(xiāng)捐贈100臺電腦納入國家開放大學對口援建新疆電大計劃中。目前100臺電腦已捐贈到位，新疆電大配套提供了電腦桌椅，并在我校所住6村、10村、12村進行了全面的考察，進行初級規(guī)劃，投入項目資金20000元進行初期項目落實。第一步計劃為6、10、12村建立村級電腦閱覽室，每個閱覽室安裝電腦15臺，給村干部辦公室各配備1臺。創(chuàng)辦“電腦閱覽室”，其目的是給村民們搭建一個系列學習黨的民族宗教政策、惠民政策和國家法律法規(guī)的平臺；構建村級長效政治思想教育和輿論宣傳工作機制；搶占和堅守住村級抵御宗教極端思想滲透、“去極端化”的陣地。
三、“去極端化”，要打出宣傳教育的“組合拳”
加強農(nóng)村文化建設，要創(chuàng)新農(nóng)村文化建設的內(nèi)容和形式，確保入腦入心，積極探索實踐宣傳教育新理念新方式。開展“去極端化”宣傳教育活動，要打出“組合拳”，讓群眾對宣傳教育入腦入心。如：總結推廣“組合式”宣講、“理論+案例”、“課件+案例”等多種行之有效的宣講方式；廣泛開展“十個一活動”，即：結交一個民族朋友、組織一次鄰里互動、同唱一首愛國主義歌曲、共話一個傳統(tǒng)佳節(jié)、互誦一篇民族經(jīng)典、開展一次民族團結聯(lián)誼、評選一批民族團結典型、舉辦一場鄉(xiāng)村文化體育活動、召開一次民族團結座談會、開展一次支農(nóng)助農(nóng)志愿服務活動；組織開展征文、知識競賽、演講比賽，主題可以設為：“讓美麗的頭發(fā)飄起來，讓漂亮的臉蛋露出來，讓勤勞的雙手動起來”、“傳播正能量，遠離極端宗教”、“增進民族團結、維護社會穩(wěn)定”、“文化活動火焰高、民族團結情更濃”、“民族團結，從我做起”、“靚麗大講堂”等主題鮮明的宣傳教育活動。通過這些切實可行的健康的文化活動影響和教育村民，有效的引導村民追求現(xiàn)代化文明生活方式，從而實現(xiàn)去極端化的目的。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十五
新疆是中國反恐、去極端化斗爭的主戰(zhàn)場。一段時間以來，境內(nèi)外“三股勢力”（民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力）在新疆策劃并組織實施了數(shù)千起暴力恐怖事件，不僅嚴重破壞了當?shù)匕捕ㄏ楹偷闹刃?、團結進步的氛圍，更是肆意踐踏了各族群眾的生命權、健康權、財產(chǎn)權和發(fā)展權等基本人權，成為影響新疆穩(wěn)定最直接、最現(xiàn)實的威脅。
在新疆國際會展中心觀看新疆重點暴恐案例展后，尼日利亞駐華大使巴巴·艾哈邁德·吉達頗為感慨：“尼日利亞多年來深受恐怖主義的危害，爆炸、襲擊、縱火至今仍每天發(fā)生，恐怖主義和極端主義是人類文明的公敵，維護社會的和平穩(wěn)定是各國的共同愿望，各國應攜手共同打擊和消除恐怖主義威脅?！?BR> 近年來，新疆把保障各族人民群眾的根本利益放在首位，在依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪的同時，重視開展預防性反恐和去極端化源頭治理，將暴恐活動消除在未發(fā)之前，取得了反恐、去極端化斗爭重要階段性勝利。
受暴恐活動影響，尼日利亞成千上萬的民眾流離失所，學校、醫(yī)院、一些城市基礎設施等遭到破壞，巴巴·艾哈邁德·吉達大使說：“中國政府對恐怖主義采取的預防性措施取得良好效果，近3年沒有發(fā)生暴力恐怖事件，這對我們來說是一條重要且極具借鑒意義的訊息，希望兩國未來在反恐領域加強交流合作，相互扶持?！?BR> 新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十六
(2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》修正根據(jù)2014年3月27日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》修訂)。
第一章總則。
第二章組織管理。
第三章生育調(diào)節(jié)。
第四章計劃生育技術服務。
第五章獎勵與社會保障。
第六章法律責任。
第七章附則。
第一章總則。
第二條戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當遵守本條例。
第三條開展人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優(yōu)質服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，控制人口數(shù)量，提高人口素質，改善人口結構。
第四條各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行主要領導負責的目標管理責任制度。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門可以委托衛(wèi)生和計生執(zhí)法機構承擔人口與計劃生育行政執(zhí)法的有關具體工作。
縣級以上人民政府所屬部門應當根據(jù)各自職責，負責有關的人口與計劃生育工作。
工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第五條實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。
公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。
第六條各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。
人口與計劃生育工作經(jīng)費應當?？顚Ｓ谩？h級以上人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當加強人口與計劃生育工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。
鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
第七條建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門給予獎勵。
第二章組織管理。
第八條縣級以上人民政府應當根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)厝丝诎l(fā)展狀況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃?？h級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。凡年度考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的，當年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務。
各級人民政府及其所屬部門制定的各類規(guī)定應當有利于人口與計劃生育工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處負責管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。村(居)民委員會應當將人口與計劃生育納入村(居)民自治內(nèi)容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。
國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當協(xié)助、配合所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負責制。
第十條各級人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，將流動人口納入現(xiàn)居住地人口總數(shù)，建立流動人口計劃生育服務管理網(wǎng)絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。
流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府應當相互配合，建立、完善定期聯(lián)系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、節(jié)育措施、婚育證明管理、技術服務、獎懲措施等工作。
上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監(jiān)督檢查，將流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內(nèi)容，實行以現(xiàn)居住地為主的雙向考核。
第十一條育齡婦女離開戶籍所在地前往異地從事務工、經(jīng)商等活動的，應當在外出前到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》，已婚育齡婦女還應當簽訂計劃生育服務和管理合同。
育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應當向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》，享受免費基本項目計劃生育技術服務。已生育子女的育齡婦女應當定期向戶籍所在地寄送現(xiàn)居住地衛(wèi)生計生行政部門核實的`避孕節(jié)育情況證明。
第十二條公安、工商、建設部門在辦理流動人口登記、工商登記、房產(chǎn)登記手續(xù)時，應當查驗育齡婦女的《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時通報當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門，協(xié)助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。
單位和個人接納育齡婦女從業(yè)或者出租出借房屋供育齡婦女居住的，應當查驗《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時報告當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門。對無《流動人口婚育證明》和孕婦生育證明的，應當告知其補辦。對不符合法律、法規(guī)規(guī)定懷孕的，應當協(xié)助落實終止妊娠措施。
人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農(nóng)村居民和城市社區(qū)居民開展形式多樣的宣傳教育，促進社會主義生育文明建設。學校應當根據(jù)受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教育。
本省行政區(qū)域內(nèi)的大眾傳媒應當根據(jù)實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內(nèi)主要報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。
第三章生育調(diào)節(jié)。
第十四條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚(系初婚)的為晚婚;已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。
第十五條提倡一對夫妻只生育一個子女。符合本條例規(guī)定條件的，經(jīng)批準，可以再生育一個子女。禁止違法生育。
第十六條夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：(一)第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的;(二)無子女，依法收養(yǎng)一個子女后要求生育的;(三)夫妻雙方系歸國華僑的;(四)夫妻一方為獨生子女的。
第十七條夫妻雙方屬農(nóng)村居民，除適用本條例第十六條規(guī)定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個子女：(一)夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的;(二)夫妻只有獨生女的;(三)夫妻雙方均為少數(shù)民族的。
前款規(guī)定不適用于國家工作人員。
第十八條再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。
第十九條夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農(nóng)村居民的，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。
由城鎮(zhèn)居民轉為農(nóng)村居民的夫妻，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。
農(nóng)村居民成建制轉為城鎮(zhèn)居民的，其生育從轉制之日起兩年內(nèi)，可以適用本條例第十七條的規(guī)定。
第二十條夫妻一方為外國人或者香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條夫妻生育第一個子女的，生育前應當?shù)剿趩挝换蛘叽?居)民委員會領取《生育服務證》，憑《生育服務證》享受生殖保健服務和免費基本項目的計劃生育技術服務。
符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定要求生育的，應當在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十七
公示期滿后，沒有反映問題或反映問題但不影響聘用的人員，按相關規(guī)定辦理聘用手續(xù);對反映有嚴重問題并查有實據(jù)的，不予聘用，空缺的名額按順序依次遞補;對反映有嚴重問題，但一時難以查實或難以否定的，暫緩聘用，待查實后再決定是否聘用。
應聘者在規(guī)定的時間內(nèi)到自治區(qū)金融辦報到，逾期報到者，視為放棄。
新聘用人員實行試用期制度，試用期為1年。試用期滿經(jīng)考核合格的予以正式聘用，不合格的，取消其聘用資格。
十三、組織實施。
此次招聘由自治區(qū)金融辦綜合處組織實施。
十四、招聘監(jiān)督。
自治區(qū)紀委駐人民政府辦公廳紀檢組全程監(jiān)督。
監(jiān)督人：齊曼古麗。
監(jiān)督電話：2383648。
十五、其他事項。
(一)招聘過程中有關調(diào)整、補充、提示等事項，由招聘工作領導小組在自治區(qū)人力資源和社會保障廳網(wǎng)及時進行公告。
(二)報考人員必須提交準確、暢通的聯(lián)系電話，并要求及時關注自治區(qū)人力資源和社會保障廳網(wǎng)發(fā)布的考試相關公告，以防錯過相關考試時間安排和重要信息提示。
(三)本次考試不指定輔導用書，也不委托任何機構舉辦考試輔導培訓班，敬請廣大報考人員提高警惕、切勿上當受騙。
(四)本方案未盡事宜，由自治區(qū)金融辦負責解釋。
附件：(下載)。
2016年11月4日。
公務員考試網(wǎng)事業(yè)單位欄目推薦：
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇一
主管理示范市”。
一、加強領導，完善制度，提升工作水平。
一是強化領導，抓考核。市委、市政府把村務公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領導小組成員名單和職責，黨政統(tǒng)一領導，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團、計生委等有關部門共同參與的領導體制和工作機制得到進一步完善。同時，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標之中進行嚴格考核，保障了村務公開民主管理工作有力有序深入開展。
二是培訓動員，抓基礎。村務公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設社會主義新農(nóng)村的基礎，市委、市政府每年都堅持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓，緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治、村務公開和民主管理、村民自治章程（村規(guī)民約）四個重點內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓，及時組織學習“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級干部的民主管理意識，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念。同時，在全市各村，利用村民大會、村民代表大會和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務公開民主管理的意識。同時，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級機關干部作用，開展“基石工程”活動，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關干部脫產(chǎn)下村指導各項工作，為村務公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎，提供了人才支撐。
三是完善制度，抓落實。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會換屆選舉后的有利契機，根據(jù)市委、市政府《關于進一步加強村務公開民主管理制度的意見》，修訂《昆山市村務公開目錄》，指導各村及時完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等31項制度、明確村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組職責。指導各村在醒目位置設立了村務公開欄，公開面達到100％。一些條件較好的村利用現(xiàn)代遠程教育設備，實施村務“即時公開”，建立村務公開電子檔案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三農(nóng)”工作的相關會議，市、鎮(zhèn)領導都要進一步強調(diào)中辦發(fā)［］17號文件精神，做到干部清楚，村民明白，從而使村務公開民主管理工作走上了日趨民主、規(guī)范的道路。
二、突出重點，加大投入，優(yōu)化工作平臺。
緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設任務，將村民自治工作與“法治昆山”建設、實施“懲防體系”、基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，與增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔等各項發(fā)展與改革措施結合起來，使村務公開和民主管理工作自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程，實現(xiàn)村級民主管理制度化、規(guī)范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實踐的能力和素質。在此過程中，立足“四個著眼點”扎實開展工作。一是著眼于農(nóng)村工作大局，在發(fā)揮村務公開和民主管理強基固本作用上下功夫；二是著眼于農(nóng)民群眾的切身利益，在認真解決農(nóng)民群眾最關心的問題上下功夫；三是著眼于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，在提高農(nóng)民群眾參與度上下功夫；四是著眼于推進村務公開和民主管理的規(guī)范化和程序化，在加強制度建設上下功夫。
在村務公開和民主管理規(guī)范化建設過程中，昆山市將全面搭建村級公共服務平臺作為豐富服務內(nèi)涵、提升服務水平、實現(xiàn)服務零距離的有效途徑。在市委、市政府的關心指導下，在鎮(zhèn)、村兩級的努力實施下，村級公共服務體系建設實現(xiàn)了全覆蓋。在資金扶持政策方面，全市的農(nóng)村社區(qū)公共服務中心建設資金由市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村按4：4：2比例負擔，經(jīng)濟薄弱村由市鎮(zhèn)兩級財政各50%比例負擔。在建設標準方面，市委出臺《關于加快完善城鄉(xiāng)公共服務體系的實施意見》昆發(fā)【】2號文件，規(guī)定集中居住型的農(nóng)村新型社區(qū)公共服務中心面積必須達到平方米以上；新建的農(nóng)村社區(qū)公共服務中心面積必須達到1200平方米以上；通過改造的農(nóng)村社區(qū)公共服務中心面積必須達1000平方米以上。公共服務中心建設標準的提高，為村民開展自治工作創(chuàng)設了更好的條件。在軟件提升方面，昆發(fā)【】2號文件明確了社區(qū)服務中心的六大功能，即行政管理服務、日常便民服務、文化體育服務、醫(yī)療保健服務、社會安全服務、黨建活動服務，全力提升城鄉(xiāng)公共服務水平。同時，加大服務的覆蓋面和擴展面，在文藝活動、體育活動、教學活動等多方面繼承和發(fā)揚民間傳統(tǒng)，打造特色品牌，不斷培育村民的自昆山教育、自昆山服務、自昆山監(jiān)督的意識。
三、創(chuàng)新形式，抓住熱點，保障村民權利。
一是以村務。
公開的實效性。在實行村務“點題公開”的同時，市、鎮(zhèn)兩級領導不定期地深入各村，參加村民會議、村民代表會議或村“兩委”聯(lián)席會，督查指導“點題公開”工作，并與村干部、村民一起聽點題，一起研討解決問題的辦法，還建立了村民反映的熱難點問題交辦反饋制度，把許多矛盾化解到了基層。
二是以“民主日”活動為形式，保障群眾的“參與權”。昆山市在全市各村普遍實行了“民主日”制度，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)本地情況，每月或每季度固定一天時間為村民民主議事日，召集村民代表參加“民主日”活動，由村干部匯報本月或本季度“兩委”工作情況，公布財務收支情況，把需要決策的村級事務提交“民主日”會議研究討論后再做決議，同時，認真聽取村民對村“兩委”工作的意見和建議，并將“民主日”活動開展效果同村干部效益工資掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，提高了村干部對“民主日”活動的重視程度，使群眾的“參與權”得到有效落實。
三是抓住村級重大事項決策這個熱點，保障村民的“決策權”。近年來，在村級決策中，村級土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級基礎設施建設、農(nóng)民動遷等重大事項成為村民關注的熱點和村級管理的難點。昆山市對農(nóng)村這些熱點、難點問題認真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機制，有效推進“六步?jīng)Q策法”，強化了村民代表的職能，增加了民主性、科學性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時，全市100%的村委會在村務決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項目設計金額達到8.79億元。
四是抓住村級財務管理這個熱點，保障村民的“監(jiān)督權”。為了管好村級財務，昆山們在堅持村級財務由鎮(zhèn)“錢帳雙代管”的基礎上，制定了更加具體和嚴格的操作程序,市委農(nóng)辦相繼出臺了《關于開展創(chuàng)建“農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村”活動的通知》和《關于調(diào)整村級財務公開內(nèi)容的通知》，進一步強化了各級的監(jiān)督職能，有效提高了村級財務管理水平，村民監(jiān)督權得到落實。
四、昆山市村民自治工作面臨的困難和主要問題。
通過一系列行之有效的治理措施，昆山市村務公開和民主管理工作得到進一步提升，為全市農(nóng)村科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。與此同時，面對新形勢、新任務和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。
一是村級民主建設發(fā)展不夠平衡。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級集體經(jīng)濟積累較多的村，群眾參與民主管理的積極性較高，反之則較低。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因基于各地經(jīng)濟、文化、交通、發(fā)展等方面的不平衡。
二是農(nóng)村民主選舉工作面臨新挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，外出務商人員和本地經(jīng)商人員對選舉誰的關心程度不夠，對村級組織的依賴性降低；同時部分村民受法律意識，文化等諸方面的制約，對民主選舉的認識不夠，從一定程度上影響了村委會選舉的質量。同時，隨著民主進程的不斷加快，無候選人直接選舉的面日益擴大，增大了選舉的難度。
三是村務公開制度化建設有待加強。作為民主管理的有效形式和載體，個別村務公開欄的硬件建設不夠規(guī)范，一些村的村務公開資料信息更新不及時。
四是村級組織自身存在一些問題。主要表現(xiàn)為：一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時；村級管理的各項制度雖然上墻，但是有的制度的執(zhí)行效果不是很好；村級組織開展工作的統(tǒng)籌性、規(guī)范化有待進一步加強。
五、完善村民自治的對策與建議。
農(nóng)村基層民主政治建設，是黨領導廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟、政治、文化和社會生活領域直接行使民主權利的制度建設和實踐活動，是昆山國社會主義民主政治建設的重要組成部分。結合昆山市農(nóng)村實際，應采取有效措施，扎實推進基層民主政治建設。
1.加強領導，形成齊抓共管新局面。充分認識農(nóng)村基層民主政治建設的重要性。各級黨組織要從深入貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“兩個率先”的高度，深刻認識加強農(nóng)村基層民主政治建設的重要性和必要性。把農(nóng)村基層民主政治建設列入重要議事日程，形成村民自治領導小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局。同時，充分發(fā)揮村民自治領導小組的職能作用，建立健全例會制度。經(jīng)常深入基層，及時了解并研究農(nóng)村民主政治建設的新情況、新特點，全面掌握工作動態(tài)，及時總結經(jīng)驗，堅持典型引領，切實加強指導力度。
2.強化監(jiān)督，促進村務公開新提升。進一步完善村務公開制度，規(guī)范村務公開的工作程序。在村務公開中要切實把群眾最關心、與群眾利益息息相關的問題作為村務公開的重點，對公開事項、公開時間、公開地點、受理意見、審核辦法等作出具體規(guī)定，做到“一事一議”；同時要進一步健全并落實村務公開民主管理的實施細則，以保障村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，使群眾監(jiān)督由村務活動結果的監(jiān)督延伸至村務決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。同時，加大行風監(jiān)督員的隊伍建設。在農(nóng)村中聘請一部分老黨員、老干部擔任村級勤政廉潔的監(jiān)督員、巡視員、加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和勤政廉潔監(jiān)督，確保村級經(jīng)濟和社會各項事務的發(fā)展。
3.加強引導，實現(xiàn)村級組織建設新突破。一是采取多種形式的教育培訓，提高村干部的自身素質和社會管理能力，建設一支素質高、能力強的村干部隊伍。二是完善激勵機制。由于村級經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，鎮(zhèn)黨委及各部門要繼續(xù)關心經(jīng)濟薄弱村干部的生活經(jīng)濟待遇，促進和激勵他們?nèi)硇牡赝渡淼叫罗r(nóng)村建設；帶領村民建設全面小康社會。同時把干部的考核與激勵相結合，把工作實績與各項政治、經(jīng)濟待遇相掛鉤，對有實績、有能力、有經(jīng)驗、有學歷、有才能的優(yōu)秀干部推薦到上級領導崗位上，給他們一個展現(xiàn)才能的空間。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
加強區(qū)域合作促進共同發(fā)展。
陸浩徐守盛。
(2008年11月)。
為了更好地開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，借鑒兄弟省區(qū)的先進經(jīng)驗，10月26日至11月1日，我們組成省黨政代表團到新疆的烏魯木齊、和田、喀什、石河子、伊犁等市地州進行了實地考察，重點學習了新疆近年來推進科學發(fā)展的經(jīng)驗，考察了新疆在工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設、***產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、陸地口岸建設、宗教管理等方面的情況，并同新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團進行了座談，同自治區(qū)簽署了《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《煤炭供需運輸保障合作協(xié)議》。在考察中，我們親身感受了新疆維吾爾自治區(qū)在改革發(fā)展中所取得的巨大成就，學習了新疆的寶貴經(jīng)驗，進一步密切了雙方的合作關系，對推進我省科學發(fā)展必將起到重要的借鑒作用。
基本的經(jīng)驗。
新疆地大物博，資源非常豐富，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。改革開放以來，新疆堅持黨的基本路線不動搖，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，真抓實干、發(fā)揮比較優(yōu)勢，經(jīng)過堅持不懈的努力，使全區(qū)經(jīng)濟社會正在逐步駛入發(fā)展的快車道。
長期以來，新疆開發(fā)的重點是水土資源，通過軍墾實現(xiàn)了糧棉肉油供給的大幅度增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的飛躍。上個世紀90年代以來，隨著準噶爾盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大油田的大規(guī)模開發(fā)建設，新疆的發(fā)展跨上了新的臺階。西部大開發(fā)，給新疆的發(fā)展又一次注入了新的活力。他們不失時機地實施資源轉換戰(zhàn)略和全方位開放戰(zhàn)略，使經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。2007年，新疆生產(chǎn)總值達到3523億元，比2000年翻了一番；大口徑財政收入達到640億元，比2000。
當前隱藏內(nèi)容免費查看年增長3.3倍；一般預算收入達到285.86億元，比2000年增長2.6倍?，F(xiàn)在，新疆的發(fā)展勢頭強勁，走出了一條符合自身實際的又好又快發(fā)展的路子。
第一，大規(guī)模推進基礎設施建設，不斷創(chuàng)造快速發(fā)展的有利條件。適應新疆大規(guī)模開發(fā)建設需要，國家不斷加大支持力度，基礎設施建設以前所未有的力度向前推進。2002年到2007年，新疆全社會固定資產(chǎn)投資累計完成6933億元，年均增長18%。全區(qū)鐵路營業(yè)里程已達2925公里，目前還有幾條鐵路在同時開工建設；公路總里程14.52萬公里，其中高等級公路1878公里；民航已形成了以烏魯木齊為中心、連接國內(nèi)外65個大中城市和區(qū)內(nèi)12個地州市的空運網(wǎng)，是全國擁有機場最多、航線最長的省區(qū)。同時，先后建成和正在建設著一大批大型水利、管道、電網(wǎng)、生態(tài)等基礎設施項目。所有這些，既拉動了經(jīng)濟的快速增長，又為新疆未來的大開發(fā)大發(fā)展奠定了堅實的基礎。
第二，圍繞實施資源轉化戰(zhàn)略，加快培育支撐快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。新疆的石油、天然氣、煤炭、有色金屬、黑色金屬和非金屬等礦產(chǎn)資源十分豐富，都具有現(xiàn)實的規(guī)模開發(fā)價值，使相關***產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景十分廣闊。近年來，他們依托資源開發(fā)，加快***產(chǎn)業(yè)培育，在石油化工、鹽化工、風電裝備等領域已形成了一批優(yōu)勢企業(yè)。加上食品、紡織等***農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的崛起，支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。2007年，全區(qū)工業(yè)增加值達1387億元，其中，石油和石油化工增加值已占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的67%。
第三，利用資源和口岸吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資，進一步增添快速發(fā)展的強大動力。隨著烏魯木齊國際商貿(mào)中心、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的全面啟動，新疆眾多陸地口岸的優(yōu)勢日益凸顯。資源和口岸兩大優(yōu)勢，對國內(nèi)外的投資者產(chǎn)生了強大的吸引力。徐礦、神華、兗礦、魯能、新汶、潞安等一批國內(nèi)大企業(yè)大集團相繼進入新疆，積極參與資源開發(fā)；同時國內(nèi)外眾多的加工型企業(yè)紛紛落戶新疆，口岸經(jīng)濟日趨活躍。全區(qū)累計引進外商投資企業(yè)403家，引進大企業(yè)大集團46家，總投資額達2000多億元。域外資本的大量進入，成為新疆經(jīng)濟快速發(fā)展的強大動力。
第四，高起點地推進園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設，形成快速發(fā)展的聚集效應。圍繞資源開發(fā)和口岸經(jīng)濟發(fā)展，在總體布局上，堅持扶優(yōu)扶強、重點突破，優(yōu)先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟帶，使這一區(qū)域成為最具優(yōu)勢的增長極，對促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了輻射帶動作用。在區(qū)域發(fā)展上，他們以園區(qū)和開發(fā)區(qū)為載體，聚集了一大批優(yōu)勢企業(yè)集團，有力地促進了產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。2007年，天山北坡經(jīng)濟帶生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的53%，工業(yè)增加值占全區(qū)增加值的60%以上，人均生產(chǎn)總值高出全區(qū)平均水平的1倍。我們考察的烏魯木齊高新技術開發(fā)區(qū)、石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、喀什疏勒南疆齊魯工業(yè)園、霍爾果斯國際邊境合作中心，建設起點都比較高，基礎設施完善，管理規(guī)范，既為聚集生產(chǎn)要素發(fā)揮了重要的作用，又促進了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。
總的來說，新疆推進經(jīng)濟社會發(fā)展的成功之處，就在于他們堅持一切從實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅定不移地走自己的發(fā)展路子。對照新疆的做法和經(jīng)驗，我們更加感到，我省在長期實踐中探索形成的“四抓三支撐”的發(fā)展思路來之不易，是完全切合實際的，只要一以貫之地堅持下去，甘肅就一定能夠實現(xiàn)科學發(fā)展的新跨越。
寶貴的機遇。
甘肅同新疆山水相連，唇齒相依，在長期的交往中相互依存、相互支持，形成了穩(wěn)固的合作基礎。面對新疆發(fā)展的良好勢頭，我們既要增強危機感和緊迫感，又要增強機遇意識和合作意識，善于利用新疆的發(fā)展不斷加快自身的發(fā)展。
第一，新疆基礎設施的不斷完善，暢通了我省西出的大通道。甘新兩省區(qū)特殊的地緣關系決定，雙方在基礎設施上是一種相互利用、相互促進的關系。新疆是我省西出的大通道，甘肅是新疆東進的大通道。新疆基礎設施的不斷完善，必將大大地拓寬我省經(jīng)濟活動的范圍和領域，為我省利用新疆各地及其周邊國家豐富的資源、巨大的市場提供了便利，也為雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的對接和互補創(chuàng)造了有利條件。
第二，新疆大規(guī)模的資源開發(fā)，有利于提高我省經(jīng)濟發(fā)展的資源保障能力。經(jīng)過長期的開發(fā)建設，我省資源型產(chǎn)業(yè)的基礎比較雄厚，加工能力優(yōu)勢突出，但資源優(yōu)勢相應的弱化，影響著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大乃至可持續(xù)發(fā)展。隨著新疆資源的大規(guī)模開發(fā)，我們既可以直接利用新疆資源發(fā)展深加工業(yè)，也可以在新疆就地建立資源基地和加工基地，促進我省***優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。從國家戰(zhàn)略的高度考慮，我們應當積極推動我省經(jīng)濟同新疆經(jīng)濟的相互融合，逐步推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
第三，新疆經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為我省提供了廣闊的勞務市場。我省發(fā)展的最大困難，在于現(xiàn)有的人口對脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了很大的壓力，人與自然的矛盾突出。長期以來，由于地域文化和風俗習慣相似，新疆一直是我省勞務輸轉的重要基地?，F(xiàn)在，隨著新疆的快速發(fā)展，對勞動力的需求將會越來越大，這為我們加快人力資源開發(fā)，變?nèi)丝趬毫榧涌彀l(fā)展動力提供了難得的機遇。
第四，新疆口岸經(jīng)濟的日趨活躍，為我省擴大對外開放創(chuàng)造了更有利的條件。我省發(fā)展的制約因素較多，其中十分重要的一個原因，就是受區(qū)位條件的限制，對外開放的程度比較低。從我省地處內(nèi)陸腹地的實際出發(fā)，理想的開放格局應當是，外引內(nèi)聯(lián)、東西并重，充分利用兩個市場、兩種資源，以加快自身發(fā)展。具體說，既要向東開放，加強與中東部和國外的聯(lián)系，引進資金、技術、人才，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，也要通過西部陸地口岸充分利用中西亞的資源和市場。但長期以來，由于種種原因，西出的通道不暢，向西開放的困難較多。隨著中西亞各國的穩(wěn)定發(fā)展和新疆口岸的日趨活躍，大大拓寬了我省向西開放的空間。與此相適應，我省作為新疆連接內(nèi)地大通道的區(qū)位優(yōu)勢也將逐步顯現(xiàn)，有利于我們吸引看好西部和中西亞市場的國內(nèi)外投資者。
說到底，新疆的快速發(fā)展，是甘肅加快發(fā)展的重要機遇；新疆發(fā)展越快，對甘肅發(fā)展越有利。
重要的啟示。
我省同新疆相比，資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展中需要解決的問題，既有許多不同之處，也有不少相似之處。我們要把學習借鑒新疆好的做法同加強與新疆的戰(zhàn)略合作有機統(tǒng)一起來，按照“四抓三支撐”的總體思路，采取更加有力的舉措，全面落實雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷拓寬又好又快發(fā)展的途徑。
第一，加快構建甘新商流物流大通道。要全面提升交通通達能力，積極爭取哈密到蘭州的運煤鐵路專線和瓜州到猩猩峽的高速公路早日開工建設，爭取嘉峪關到阿拉山口鐵路的電氣化改造盡快立項開工。同時，要加快750千伏瓜州到哈密的電網(wǎng)建設，早日實現(xiàn)兩省區(qū)電網(wǎng)并網(wǎng)。支持無障礙旅游通道建設，實現(xiàn)旅游資源共享。
第二，積極參與新疆資源開發(fā)。要及早做好新疆煤炭資源轉化利用的論證工作，盡快規(guī)劃建設大型的煤電基地和煤化工基地。要鼓勵支持省內(nèi)的有色和冶金企業(yè)，通過多種方式參與新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)，在新疆及周邊國家建立資源基地，提高資源保障能力。要爭取更多地利用新疆的油氣資源，進一步做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)。要著眼于長久利用新疆資源，下功夫延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進我省產(chǎn)業(yè)和新疆產(chǎn)業(yè)的銜接配套，密切經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。
第三，著力開拓中西亞市場。要加強與新疆的合作協(xié)調(diào)，支持省內(nèi)相關企業(yè)聯(lián)合起來，在新疆陸地口岸建立西出基地，以擴大對外開放。要根據(jù)西亞和中亞國家的市場需求，有針對性地建立外向型農(nóng)產(chǎn)品基地和***產(chǎn)品加工基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代食品工業(yè)和民族***用品工業(yè)，擴大食品、紡織品、各種日用品和成套設備的出口。同時，要加強同中西亞國家的能源資源合作，盡可能多地利用他們的能源資源，加快我省發(fā)展。
第四，拓寬勞務輸轉的領域。要積極主動地適應新疆勞務市場對勞動力多層次的需求，堅持普工和技工相結合、長期穩(wěn)定型輸出和短期季節(jié)型輸出相結合、勞務供給和技術人才供給相結合，制定長期的定向培訓計劃，開展訂單式培訓，進一步擴大勞務輸轉的規(guī)模，提高勞務輸出的層次和水平。同時，要鼓勵我省高校畢業(yè)生到新疆去，進行自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
第五，大力推進風電裝備制造業(yè)的發(fā)展。風電裝備制造業(yè)在我國尚處在起步階段，我們要借鑒新疆的經(jīng)驗，搶占發(fā)展先機，努力做大做強這一新興產(chǎn)業(yè)。金風科技股份有限公司落戶我省，蘭州電機有限公司成功研發(fā)不同機型的風力發(fā)電機系列產(chǎn)品并具備成套裝置的系統(tǒng)集成能力，都是我省發(fā)展風電裝備制造業(yè)的有利條件。要加大支持力度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力形成包括自主研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程服務和運營管理一體化的風電產(chǎn)業(yè)集群，使風電產(chǎn)業(yè)真正成為我省的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
第六，認真抓好抗震安居工程建設。省委、省政府汲取“512”特大地震災害的教訓，提出在全省實施抗震安居工程，在5年或更長一些時間爭取完成200萬戶農(nóng)民抗震住房建設任務。新疆的經(jīng)驗表明，這一戰(zhàn)略舉措對于提高防災減災能力、推進新農(nóng)村建設、改善群眾的居住條件、拉動經(jīng)濟增長都具有重要的意義，是完全可行的。要抓住擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取國家支持，堅持提高設防標準同群眾承受能力相適應，切實把這件大事抓緊抓好，使之真正成為一項民心工程。
第七，大力推廣節(jié)水技術。新疆建設兵團大規(guī)模發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，對我省具有重要的借鑒意義。這幾年，我們在河西走廊大力推廣節(jié)水技術、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)取得了明顯成效。要學習新疆的成功做法，進一步加大節(jié)水技術推廣力度，使節(jié)水技術由設施農(nóng)業(yè)進一步向大田種植延伸，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
第八，依法加強對宗教事務的管理。新疆在依法管理宗教事務方面的許多成功做法，值得我省認真學習借鑒。我們對省級和宗教任務重的地方宗教機構單設，對加強宗教事務管理起到了積極作用。要從完善落實制度入手，加強愛國愛教人士的培養(yǎng)，加強民族地區(qū)基層黨組織建設，努力把依法管理宗教事務提高到一個新水平。
這次學習考察，是我們開展學習實踐活動的重要環(huán)節(jié)。我們要堅持理論聯(lián)系實際，突出實踐***，以這次學習考察為契機，更加重視學習先進經(jīng)驗，更加重視拓寬合作交流渠道，就一定能夠探索走出一條欠發(fā)達地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇三
新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴大)會議強調(diào)，加快制定促進民族團結進步條例，研究制定反恐怖法實施細則，完善去宗教極端化、互聯(lián)網(wǎng)管控、打擊暴恐音視頻等方面立法工作。
我國現(xiàn)行法律對制止宗教極端主義還沒有明文規(guī)定?，F(xiàn)行法律法規(guī)對“去極端化”的執(zhí)法保障作用相對有限，不能滿足實際需要。因此，各地各部門展開“去極端化”執(zhí)法行動，執(zhí)法依據(jù)多半是地方政府通告或相關政策性文件。這就造成各地掌握的尺度不一樣、口徑不一致，標準有分歧的局面。
這在一定的程度上影響了去宗教極端化執(zhí)法行動的公開、公平、公正性和效率。甚至有些案件的處置結果讓群眾產(chǎn)生不解或疑惑，成為營造負面社會輿論，發(fā)起暴恐事端的口實。
政府部門依職權制訂、頒布、實施的政策性文件，具有較強的時效性、隨機適應性，對政府職權的有效合理行使，對社會經(jīng)濟發(fā)展起著不可替代的重要作用。這一點毋容置疑。但是，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，是建設法治社會的重要坐標。以政令或政策性文件替代法律法規(guī)，并將這一現(xiàn)狀長期維持下去，這不符合依法治國的總要求和法治理念。
考慮到去宗教極端化執(zhí)法任務的重要性、艱巨性和長期性，建議自治區(qū)立法機關緊緊圍繞依法治疆的重大任務，堅持從新疆的實際出發(fā)，總結和運用自治區(qū)黨委和政府帶領新疆各族人民開展反恐維穩(wěn)、去極端化斗爭的成功經(jīng)驗，合理借鑒和引用國內(nèi)外反恐立法和“去極端化”方面的學術成就，盡快制訂并實施《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，為依法有效地開展去宗教極端化執(zhí)法行動提供堅實的法律保障。在去宗教極端化工作中，要形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究法治環(huán)境，進一步增強去宗教極端化工作的權威性、公眾性、強制性，有效打擊和鏟除宗教極端勢力。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇四
事。我們要把主要的精力和時間用在患者身上，一心撲在工作上，用在鉆研業(yè)務、技能、學術上。象華佗一樣：不求名利，不慕富貴。如裘法祖院士所說：一身正氣、兩袖清風、三餐溫飽、四大皆空。不應該有一些私心雜念、不正之風，嚴重影響我們白衣天使的形象。
對我來說，從事疾病預防控制工作已經(jīng)17年了，自從踏進醫(yī)學院校大門的那一刻起，就無怨無悔的選擇了從醫(yī)這條路，選擇醫(yī)生這個高尚的職業(yè)。在這17年的工作中，我時時牢記使命，勤勤懇懇、扎扎實實、任勞任怨、樂于奉獻。始終戰(zhàn)斗在疾病防控工作的一線，面對傳染病的肆虐和流行，我義無反顧；面對工作的一貫平凡，我從容面對；面對肩負的神圣職責，我兢兢業(yè)業(yè)；面對時代的召喚，我一往無前。默默地為百姓健康服務，為百姓健康保駕護航。大家都知道，傳染病極大地危害群眾健康和生命財產(chǎn)安全，尤其是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和不明原因性的傳染病，涉及面廣、危害性大。
若不能及時得到遏制，將給社會、家庭、個人帶來沉痛的災難。俗話說：養(yǎng)兵千日，用兵一時，當疫情出現(xiàn)，黨和人民需要我們疾病預防控制人員挺身而出的關鍵時候，我不顧一切，開展調(diào)查、消毒等疫情處置工作，只有做到了，才能保證百姓的健康和生命財產(chǎn)安全。
任怨、樂于奉獻。
我羨慕前輩們和各位專家、教授取得驕人的成就和業(yè)績，不惜一切時間和精力從事醫(yī)學工作研究，甚至冒著生命的危險開展實驗，從而獲得寶貴的經(jīng)驗和成績，為人類的健康作出了巨大的貢獻。這些都是我以后工作學習的航標和動力，我會干一行，愛一行，鉆一行，懷著一顆服務的心、奉獻的心，不計較個人的得失，積極工作，不怕苦，不怕臟，不怕累，任勞任怨。在工作中，我會以他們?yōu)榭?，銳意進取，求實創(chuàng)新，勇挑重擔，盡心盡力，履職負責；在學習中，我會以他們?yōu)榘駱?，學習他們對知識的不懈追求，尊重科學，鉆研業(yè)務知識技能。
尊敬的各位領導、各位同仁：
大家好！
今天，我演講的題目是《有一種崗位叫光榮，有一種精神叫奉獻》。
張麗莉，一名平凡崗位上的普通教師，在危急時刻挺身而出，把生的希望留給學生，把死的危險留給自己，她用弱小的身體撐起一片愛的藍天，也用她如火的青春詮釋了一個師者大愛的光輝形象。這是一種何等崇高、何等偉大的奉獻精神！
白衣天使，一個平凡而普通的職業(yè)，在繁忙和緊張的環(huán)境里，我們每個人都深切感受到其中的酸甜苦辣，無休止的夜班，催老了多少青春的容顏；搶救病人的日夜，損害了多少健康的身心；手術臺上的堅持，消耗了多少難補的精力。然而，我們卻在這普通、平凡中為救死扶傷那沉甸甸的責任感而努力執(zhí)著，因為哪里有痛苦，哪里有疾病，哪里就有我們白衣天使日夜守候的身影；哪里有人民群眾的安危，哪里有生與死的挑戰(zhàn)，哪里就有我們的辛勤與汗水。這是一種何等崇高、何等偉大的光榮崗位！
奉獻的醫(yī)務工作者，是他們用大醫(yī)精誠的執(zhí)著、大愛至善的品格在人民百姓的心中駐起了一座座高聳的豐碑！
我銘記，20xx年的初春，非典肆虐中華大地，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，是白衣天使毅然挺身而出，與病魔展開殊死較量，用柔弱的身軀筑起一道道鋼鐵長城！我銘記，20xx年汶川大地震來臨之時，又是白衣天使不顧生命危險，戰(zhàn)斗在抗震救災的一分一秒的過去，手術成功了，患者得救了?；颊呒覍贌釡I盈眶，緊緊握住我們的雙手遲遲不肯松開：恩人啊，謝謝了！那一刻，一股從未有過的震撼涌上心頭，原來我們的崗位如此重要，它不僅維系著健康快樂，更維系著一個人的生命。
我驕傲我是一名救死扶傷的醫(yī)生，我要感謝我的職業(yè)，是他讓我知道怎樣去平等、善良、真誠的對待每一個生命。我要感謝我的職業(yè)，是它讓我懂得了奉獻的價值和樂趣。
這幾年人民醫(yī)院從小到大，從弱到強，從默默無聞到遠近聞名。今天，人民醫(yī)院收獲了很多新的名字，全國百姓放心示范醫(yī)院，全國醫(yī)改試點醫(yī)院，國家三級甲等醫(yī)院，這些名字飽含著院領導和全院職工太多的汗水和心血。這是我們共同努力的結果，才有了今天的榮譽。我為我的同事感到驕傲，我更為我是一名人醫(yī)人感到自豪！因為，我們永遠不會忘記，德尚誠愛、術貴精勤是我們的品格和修養(yǎng)，弘揚團隊精神，追求卓越創(chuàng)新是我們的智慧和力量。
千金，給生命一些綠色，讓生活充滿陽光；給健康一些動力讓人生充滿幸福。讓我們在生命的旅途中做最好的守護天使。
朋友們，讓我們共同努力，銘記大醫(yī)精誠，大愛至善的信念，為建設區(qū)域領先、輻射周邊的現(xiàn)代化三甲醫(yī)院而矢志不改，奮勇前進！長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海，我堅信，通過我們的不懈努力，人民醫(yī)院一定會事業(yè)發(fā)展譜華章，科學發(fā)展鑄輝煌！
謝謝大家！
最后，小編希望文章對您有所幫助，如果有不周到的地方請多諒解，更多相關的文章正在創(chuàng)作中，希望您定期關注。謝謝支持！
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇五
1．使學生了解新疆的自然環(huán)境特征；
2．使學生了解新疆的人口、城市、交通設施的分布特點，并分析其原因；
3．使學生了解影響新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利和不利因素。
（二）能力目標。
1．培養(yǎng)學生運用地圖和資料提取、加工信息和分析問題的能力；
2．初步培訓學生繪制簡圖反映事物分布的技能和方法；
3．培養(yǎng)學生認識趨于特征的方法。
（三）德育目標。
通過西部大開發(fā)等知識的講述，對學生進行可持續(xù)發(fā)展的觀念。
（一）教學重點。
1．新疆人口、城市的分布特點及其影響因素。
2．能源開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系。
（二）教學難點。
1．自然環(huán)境特征對城市、人口和交通設施分布的影響。
2．能源開發(fā)過程應如何不破壞環(huán)境。
（一）教學方法。
地圖教學法、分析討論法、講述法。
（二）教具準備。
實物投影儀、相關地圖等。
二課時。
（一）第一課時。
[導入新課]。
學生齊答；維吾爾族，主要分布在我國西北的新疆維吾爾自治區(qū)。
大家可能知道新疆的瓜果又香又甜，但為什么這么甜呢？今天我們就來學習、認識這個中國面積最大，鄰國最多的省級行政區(qū)。
[講授新課]。
講述：由于我國地域遼闊，各地的自然條件和經(jīng)濟基礎差別很大，造成在過去的發(fā)展過程中，東部與中西部在社會經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展速度兩方面差距很大。同時由于東部人口稠密、經(jīng)濟發(fā)展水平高，對資源的需求量大，而西部相對地廣人稀，資源豐富。國家為了使西部的優(yōu)勢得到最大發(fā)揮，同時緩解東部地區(qū)人口與資源矛盾突出的狀況；為了促進東部和中西部協(xié)調(diào)發(fā)展而決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。
承轉：新疆地處祖國的西部邊陲，無疑成為西部大開發(fā)的橋頭堡，首先讓我們來認識新疆的自然環(huán)境特征。
板書：一、新疆的自然環(huán)境特征。
活動：請大家閱讀地圖冊中國政區(qū)圖，p40課文和圖6．31，回答下列問題。
1．描述新疆在中國的位置特點，找出與新疆相鄰的國家有哪幾個。
2．找出橫亙于新疆北部、中部和南部的三列山脈，說出它們的走向。
3．找出新疆的兩大盆地及其分界山地。
4．將上述山地和盆地在p41頁新疆輪廓圖中畫出（用鉛筆）。
學生讀圖畫圖，教師巡回指導畫圖方法。
講述：新疆維吾爾自治區(qū)，簡稱新，地處我國西北邊陲，從東北向西南與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等八個國家相鄰，是我國鄰國最多的省級行政區(qū)。
新疆的面積160多萬平方千米，是我國面積最大的省級行政區(qū)。
新疆現(xiàn)有人口1925萬人，人口密度12人／km，屬我國地廣人稀的少數(shù)民族聚居區(qū)，有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯爾克孜等10多個民族。
新疆的地形特點可以用“三山夾兩盆”來概括。
新疆北部是西北——東南向的阿爾泰山，新疆唯一的外流河——額爾齊斯河發(fā)源于此，中部是東西向的天山。南部為包括多條山脈組成的東西向山地昆侖山。天山把新疆分為南疆和北疆兩大部分，南為塔里木盆地，面積53萬km，為世界最大內(nèi)陸盆地。盆地中有面積達32．4萬km的“死亡之?！薄死敻缮衬?，邊緣有我國最長的內(nèi)流河——塔里木河。新疆北部為準噶爾盆地，盆地中有古爾班通古特沙漠，為我國第二大沙漠。
新疆的“疆”字高度濃縮了新疆的地形特點和國防重要性。（在黑板上邊寫邊解釋每一部分的含義。）右上第一橫代表新疆北部的阿爾泰山，中間一橫代表天山，最下邊一橫代表昆侖山，三橫之間的兩個“田”分別代表兩大盆地。左邊擺放了一張“弓”，弓是中國古代的冷兵器，而新疆自古就是中國的領土，且遠離統(tǒng)治中心，位于邊防要塞，因此需要設防保護，保護國土不被侵占，因此在“弓”內(nèi)加了一個土字。
承轉：剛才我們講到新疆兩大盆地內(nèi)都有面積廣大的沙漠，新疆之所以沙漠廣布，與新疆的氣候密不可分。
活動：請大家在中國政區(qū)圖上量算新疆南部距印度洋、新疆東部距太平洋的直線距離。
學生量算。
提問量算結果，學生回答。（略）。
講述：新疆東距太平洋達2500km之遙，南距印度洋1600km，距海遙遠，加之重重山嶺，高原的.屏障作用，來自海洋的濕潤氣流很難到達新疆，所以導致新疆形成了典型的溫帶大陸性氣候。其突出特征是冬冷夏熱，日照長，溫差大，降水少，蒸發(fā)強。大部分地區(qū)年降水量在150mm以下。
承轉：我們知道，水是地球上一切生物的生命之源，人類尤其離不開水，人類的各種活動都離不開水，因此，水會影響、制約人類的一些活動。
活動：請大家閱讀圖6。34，回答以下問題：說明塔里木盆地的人口、城市和交通設施分布的主要特點，并分析原因。
提問，學生回答。（略）。
歸納講述：由于新疆地處亞歐大陸內(nèi)部（據(jù)中科所地理研究所科研人員研究測定，亞洲大陸的“心臟”——地理中心位于新疆烏魯木齊郊區(qū)的烏魯木齊縣永豐鄉(xiāng)包家槽子村），距海遙遠導致干旱少雨，因此水源主要來自高山冰雪冰川融水。在這冰雪、冰川融水的滋潤下，在盆地的邊緣山麓地帶出現(xiàn)了許多綠洲，新疆的人口、城市等也就集中分布于這些綠洲中。冰川冰雪融水還孕育了一些內(nèi)流河。在這些河流沿岸也分布有城市、人口等。交通運輸是加強人類活動的地域聯(lián)系，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和方便人民生活的一種主要方式，因此交通設施的分布與人口、城市密不可分，多沿盆地邊緣分布，將人口、城市和經(jīng)濟活動集中的綠洲聯(lián)系起來，既靠近水源，也帶動了城市和經(jīng)濟的發(fā)展，方便了人民生活，但新疆各綠洲之間相距遙遠，這勢必導致新疆的物流、人流不暢，信息通達度較差，在經(jīng)濟全球化的今天，極大地影響、制約新疆的經(jīng)濟發(fā)展。面對這種境況，應從實際出發(fā)，加大新疆基礎設施的建設力度，擴大新疆的對外交流，加快經(jīng)濟發(fā)展速度。
承轉：在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，還應注意生態(tài)環(huán)境的保護和治理。新疆由于特殊的環(huán)境特征，生態(tài)環(huán)境很脆弱，是我國荒漠化較嚴重地區(qū)。
學生自由發(fā)言，互相補充。
歸納講述：簡單地講，荒漠化就是指由于人類的不合理活動，在自然因素干旱、半干旱和半濕潤等促使下，造成的以上一些地區(qū)的土地逐漸退化，直至變成荒漠的過程。著名的絲綢之路上的樓蘭古城就是因為土地的不斷荒漠化而在版圖上消失的。
在新疆，綠洲是人口、城市的集中分布區(qū)。而綠洲的外圍就是茫茫沙漠，如果因為過度放牧、過度樵采等人類行為破壞了植被；過度抽取地下水、不合理的灌溉等不合理利用水資源，就很容易導致脆弱的綠洲邊緣的土地荒漠化。為了不讓樓蘭古城的悲劇重演，我們應從生產(chǎn)和生活的多方面著手，如培養(yǎng)優(yōu)種牲畜，合理放牧、輪牧，采用先進的灌溉方式，日常生活中節(jié)約用水等等阻止土地的荒漠，使綠洲常綠、草地常青。
本節(jié)課我們著重了解了新疆的自然地理特征，以及在獨特環(huán)境特征影響下的人口、城市交通設施的分布特點。新疆的位置和地形特點導致。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇六
“去極端化”工作事關新疆社會穩(wěn)定和長治久安，事關國家安全和社會穩(wěn)定大局。25日上午，自治區(qū)十二屆人大常委會第二十二次會議分組審議了一部重要地方性法規(guī)——《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例(草案)》(以下簡稱《條例》)。
24日，自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任秦維在作《條例》說明時說，中央和自治區(qū)黨委對“去極端化”工作高度重視，從維護社會穩(wěn)定和長治久安的高度出發(fā)，對深入推進“去極端化”工作提出了一系列重大部署和決策。自治區(qū)積極行動，主動作為，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進，取得了階段性成果和成功經(jīng)驗，在一定程度上滿足了人民的要求和期望。
據(jù)了解，去年年初，自治區(qū)“去極端化”立法工作正式啟動。同年4月，由自治區(qū)人大常委會牽頭組織并成立了去極端化立法領導小組，自治區(qū)黨委政法委等13個部門和單位根據(jù)本部門實際提出立法具體建議，“去極端化”立法正式進入實質性起草階段，并于同年7月成稿。
秦維說，為了統(tǒng)籌地方立法與相關法律法規(guī)的有效銜接配套，充分發(fā)揮地方立法的引領和推動作用，在自治區(qū)開展“去極端化”工作實踐經(jīng)驗的基礎上，將全疆好的經(jīng)驗和做法予以概括、提煉和規(guī)范，整合、固化上升為地方性法規(guī)，這是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的需要，也是穩(wěn)步深入推進和逐步實現(xiàn)“去極端化”工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)實需要，更是保障法治新疆建設的迫切需要。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇七
第一條 為促進中小學教學常規(guī)管理進一步制度化、科學化和規(guī)范化，提高教學管理水平，全面提高教學質量，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和有關法律法規(guī)精神，結合我區(qū)實際，特制定新疆維吾爾自治區(qū)中小學教學常規(guī)管理基本要求。
第二章 教學工作指導思想
第二條 學校教學工作要全面貫徹黨和國家的教育方針，依法治教，堅持以人為本、德育為先，培養(yǎng)學生的國家認同感，維護社會穩(wěn)定、民族團結，科學、穩(wěn)妥、有序地推進雙語教育，全面實施素質教育；堅持能力為重，全面發(fā)展，提高教育教學質量。
第三條 學校教學工作要認真全面落實課程改革的各項要求，依法、科學、扎實實施新課程。既要使學生掌握必要的基礎知識與基本技能，又要促進學生情感、態(tài)度、價值觀的發(fā)展，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
第三章 課程管理與開發(fā)
第四條 學校嚴格三級課程管理，務必按照國家課程設置方案，開齊國家課程，開足規(guī)定課時。雙語授課學校要嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)義務教育階段雙語教育課程設置方案》，學校不得自行增加或減少雙語教學的課程和課時數(shù)。要根據(jù)自治區(qū)的要求開好地方課程，合理開發(fā)和選用校本課程。要認真開好綜合實踐活動課程。高中要在開好必修課程的基礎上，認真開好選修課程。根據(jù)學生的愛好和選擇，提倡進行走班教學。
第五條 結合我區(qū)民族文化特點和區(qū)域特色積極開發(fā)課程資源，合理利用校內(nèi)外課程資源，使用好學校設備設施、現(xiàn)代多媒體資源、教具、學具開展教學活動，實現(xiàn)學校設施設備使用效益最大化，提高各學科課堂教學效果，并積極開發(fā)富有地方特色的校外課程資源。
第四章 教學管理
導向；教導主任（教研室主任）是學校教學工作的具體組織者和實施者，要充分依靠教導處、教研室、教研組、年級組、備課組，扎實有效地安排日常教學工作及教研活動，實施對教學過程的管理；科任教師要明確教學的各項責任和目標，認真組織教學活動。
第七條 健全教學管理制度。學校必須建立健全《教導處工作職責》《教研組工作職責》《備課組工作職責》《教師日常教學行為規(guī)則》《學生日常課堂行為規(guī)則》等教學管理制度，使教學工作有規(guī)可依，有章可循。要堅持教學工作例會制度。學校至少每兩周召開一次與教學有關的工作例會，并形成記錄。
第八條 課程計劃管理。學校在開學前要嚴格按課程計劃科學、合理地編排課程表、作息時間表、校歷等。要按計劃開展教學活動，不得隨意停課，未經(jīng)縣（市）級以上教育行政部門批準，不得停課組織學生參加社會活動，確保學校正常的教學秩序。
第九條 教師配備管理。各年級任課教師的組合要優(yōu)化，并盡可能相對穩(wěn)定。
第十條 教學計劃管理。學校每學期初要制定學校教學、教研工作計劃，并按時上交行政主管部門或教研部門。教研組、年級組、備課組等部門以及科任教師要根據(jù)學校教學工作計劃制定出本部門或個人教學計劃，并在開學一周內(nèi)交學校審核。教學計劃要有針對性、可操作性，目標具體明確。
第十一條 教學過程管理。要求教師嚴格按規(guī)定開展教學工作，確保教學活動的正常、有效進行。學校要對教師的各個教學環(huán)節(jié)采取定期和不定期地督查，每學期不少于四次，所有檢查均要有相應的評價和記錄，要及時反饋，采取有效措施，查缺補漏，通過教學過程管理提升教學質量。
第十二條 教學結果管理。每學期末，教導處、教研組、年級組、備課組等部門和全體教師要檢查教學計劃的實施情況及效果，認真撰寫好教學工作總結，形成有效的教學管理或教學實踐經(jīng)驗并加以推廣。學校的教學工作總結要按時上交行政主管部門或教研部門。
第十三條 教學檔案管理。學校要做好教學檔案的建檔工作，妥善保管好各類教學檔案，如：教師業(yè)務檔案、工作手冊、各類表格、教學計劃、工作總結、分析報告、各種檢查記錄等，做到有案可查。
第十四條 學生學籍管理。學校要加強對學籍管理工作的領導，認真執(zhí)行自治區(qū)學籍管理的有關規(guī)定，做好基礎資料。各學校要完善學生學籍電子與紙質檔案，做到有據(jù)可查，有章可循。
第十五條 學校要充分發(fā)揮優(yōu)質教學資源在提高教學質量方面的作用。建立健全規(guī)章制度，提高遠程教育設備的使用效益，把教師的信息化教學應用列入年度考核體系并進行考核，保證每套設備每周使用不少于20課時。要大力推進信息技術和雙語教學的有效整合。有條件的學校要逐步創(chuàng)造條件建設學校網(wǎng)站，實現(xiàn)教學信息的網(wǎng)絡化管理，并通過網(wǎng)絡實現(xiàn)優(yōu)質資源共享，提高教學管理水平和教育教學質量。
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新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇八
第十一屆人民代表大會第二次會議上。
莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府旗長孟智軍。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治旗人民政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2007年工作簡要回顧。
－1－。
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中地方財政收入完成5361萬元，較上年同期減少10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9639元，同比增長14%,農(nóng)民人均純收入3396元,同比增長16.6%。
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6,669萬元，為農(nóng)民增收提供政策性保障。
---工業(yè)經(jīng)濟指標穩(wěn)步提高。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到17家，完成總產(chǎn)值13億元，同比增長41.5%，完成增加值4.66億元，同比增長27%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入完成13億元，比上年增長41.8%，利稅總額實現(xiàn)2.2億元，比上年增長121.8%，其中利潤總額實現(xiàn)8921萬元，比上年增長76.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率完成99.87%，在全市排名第一位。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3.77億元，完成責任目標的138.8%。工業(yè)招商完成4.35億元，完成責任目標的173.9%。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)完成255.04，同比增長35.03個百分點。華潤雪花啤酒（呼倫貝爾）有限公司進行生產(chǎn)線技術改造，產(chǎn)能擴建到18萬噸，全年實現(xiàn)利稅3936萬元。達雋、鑫豆都破產(chǎn)重組取得實質性進展，進入清產(chǎn)核資階段。京谷偉業(yè)年產(chǎn)1.35萬噸ddgs飼料項目、宏達礦業(yè)蛋白頁巖加工項目、駿天公司30萬噸甜高粱秸桿制取燃料乙醇項目等一批帶動能力強的重點項目相繼破土動工，成為我旗推進工業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要支撐。
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斡爾民族園二期工程布特哈總管衙門、薩滿文化博物館落成，游客管理中心開工建設，為晉升國家4a級景區(qū)奠定了堅實基礎。2007年，全旗社會消費品零售總額完成9.63億元，同比增長20%。
---基礎設施建設穩(wěn)步推進。2007年，全旗固定資產(chǎn)投資完成13.3億元，同比增長9.2%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成12.8億元，比上年增長6.4%。農(nóng)田水利基礎設施不斷加強。全年純增有效灌溉面積1.9萬畝，水保治理面積5萬畝，生態(tài)保護面積60萬畝，極大地提高了抵御自然災害的能力。永安水庫除險加固工程、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程和尼爾基鎮(zhèn)排洪溝治理工程累計完成投資3466.5萬元，其中永安水庫除險加固工程已通過自治區(qū)水利廳驗收。人畜飲水工程全面啟動。紅彥鎮(zhèn)區(qū)供水工程完成水廠廠房、安裝機電井等建設項目，庫如奇巴音布拉爾村等19項農(nóng)村飲水工程項目獲得上級批復。交通事業(yè)快速發(fā)展。2007年全旗公路建設實現(xiàn)了歷史性的突破，是全旗公路建設史上建設里程最長、投資最大、建設最快的一年。全旗公路建設完成投資1.1億元，后興隆至阿爾拉公路、寶山至杜拉爾公路建成通車，尼爾基至查哈陽公路、臥羅河至前新發(fā)水庫公路開工建設，全旗公路總里程達1902公里，全旗民族村屯2007年實現(xiàn)了全部通路。電力事業(yè)發(fā)展步伐加快。22萬千伏輸變電工程基本完工，新建巴特罕工業(yè)園區(qū)和哈達陽鎮(zhèn)兩處35千伏變電站。全旗農(nóng)網(wǎng)改造工程完工，解決了32個無電村的通電問題，總投資532萬元，在全市率先實現(xiàn)了全旗所有村屯全部通電的目標。為廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富奠定了堅實基礎。
---城鎮(zhèn)功能日趨完善。城市建設堅持“科學規(guī)劃、合理布。
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局、完善功能”的原則，市政建設力度逐步加大。巴特罕公園一期工程啟動，西出口路改造全面貫通。實施亮化美化工程，沿街建筑物立面改造工程開工建設，新安裝路燈320盞，創(chuàng)歷史之最，完成巷道硬化四條8802平方米。大力實施城鎮(zhèn)綠化工程，綠化面積達到275公頃，綠化覆蓋率達25%，綠地率達25%，人均公共綠地34平方米。尼爾基鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過自治區(qū)專家論證，編制完成了尼爾基鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（1.87平方公里)，全旗城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)擴大到110平方公里。尼爾基鎮(zhèn)成功晉升為自治區(qū)“八星級”文明鎮(zhèn)。
---生態(tài)環(huán)境保護不斷加強。全面加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，實施退耕還林20.2萬畝，完成封山育林0.5萬畝、四旁植樹16萬株、義務植樹63萬株、國家退耕還林工程0.4萬畝、“三北”四期防護林項目0.5萬畝，完成了對尼爾基水利樞紐工程征占林地2.42萬畝的植被恢復任務，實施重點公益林管護146.2萬畝。森林草原防火工作得到加強，春、秋兩季火情火災得到有效控制，組建兩支40人的快速撲火隊，提高了快速機動反應防撲火的能力。加強對工業(yè)污染源的治理，啤酒廠新建了污水處理設施，嚴格控制主要污染物排放。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，加強飲用水源地檢查和治理，嚴厲查處環(huán)境違法案件。
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強，金融業(yè)快速發(fā)展，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯提高。截止2007年12月末，全旗各金融機構貸款余額達到11.58億元，存款余額達到14.23億元。
---政府自身建設得到加強。民主法制建設進一步加強，各項政策措施得到有效落實，行政效能建設成效顯著，令行禁止，政令暢通。積極開展行政許可事項清理，精簡行政審批事項145項，精簡38%。旗政府自覺接受旗人大的法律監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行《莫旗人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，向旗人大常委會呈報了移民耕地補償發(fā)放和“五十慶”十項重點工程項目安排意見，提高了依法行政水平和主動接受旗人大常委會監(jiān)督的自覺性。全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案96件，辦結率達到100%。對12項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、重大信訪案件領導包案等制度，累計受理群眾來訪522件（次），對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。反腐倡廉繼續(xù)深入，糾風治亂和監(jiān)察工作進一步規(guī)范。國防教育深入人心,雙擁共建扎實開展，榮獲自治區(qū)雙擁模范旗“四連冠”榮譽稱號。落實了社會治安綜合治理領導責任制，農(nóng)村打防控體系建設走在全市前列，依法嚴厲打擊各種犯罪，社會秩序和諧穩(wěn)定。貫徹落實黨的民族宗教政策，平等團結互助的社會主義新型民族關系得到鞏固和提高。老干部、審計、統(tǒng)計、檔案史志、人事編制管理、婦女兒童、殘疾人、紅十字等其他各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
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生態(tài)立旗，著力改善民生，以項目建設為突破口，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出了新發(fā)展、新變化和新進步。回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和親切關懷的結果，是旗委科學決策、旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結果，是全旗廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗，熱愛莫力達瓦、建設莫力達瓦、奉獻莫力達瓦的結果。在此，我謹代表自治旗人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐旗“三警一部”官兵，向所有關心支持莫力達瓦發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
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實力度不大、主動研究崗位職責任務不深等問題。這些都是發(fā)展中的問題，是前進中的困難，是我們下一步要著力攻克的重要方面，只要我們解放思想、堅定信心、凝聚力量，找準解決問題的切入點和突破口，就一定會在今后的工作中逐步得到改善和解決。
二、2008年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務。
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起步之年，時逢建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開，做好今年的工作，具有十分重要的意義。
總體工作思路：深入學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把發(fā)展作為執(zhí)政興旗的第一要務，按照旗委的總體部署，實現(xiàn)第二次思想大解放，以建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開為載體，堅持農(nóng)業(yè)強旗、工業(yè)富旗、生態(tài)立旗、旅游活旗、科教興旗、改善民生的發(fā)展思路，把又好又快發(fā)展貫穿工作始終，以項目建設為增長極，強力推進新型工業(yè)化，為實現(xiàn)自治旗經(jīng)濟社會快速崛起而不懈奮斗。
經(jīng)濟發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成51.1億元，同比增長28.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成27.5億元，同比增長25%；第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成12億元，同比增長36.4%；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成11.6億元，同比增長29.8%。財政總收入完成1.52億元（剔除社?；穑仍鲩L11.7%。
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其中地方財政收入完成6783萬元。固定資產(chǎn)投資完成15億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11100元，農(nóng)民人均純收入達到3800元。
為確保實現(xiàn)上述目標，我們將強力推進以下工作：
（一）強力推進新型工業(yè)化，增強實現(xiàn)又好又快發(fā)展的帶動力。
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力度，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。切實抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加大軟硬件建設投入，明確發(fā)展定位，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大園區(qū)經(jīng)濟實力和在全旗經(jīng)濟總量中的份額。
（二）強力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強新農(nóng)村建設的支撐力。
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－12－的扶持力度，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，重點抓好甜高粱、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、飼料、肉類加工等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引進新的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林果業(yè)加工企業(yè)。三要壯大產(chǎn)業(yè)基地。建設肉、豆、馬鈴薯、飼草飼料、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模效應，不斷提高原料供給能力和農(nóng)民的綜合收益率。按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，各級政府要在初始階段在政策、資金、人力上給予必要的支持，提高農(nóng)民的組織化程度。四是立足“新”字，按照“布局合理、以點帶面、體現(xiàn)特色”的原則，合理確定新農(nóng)村建設模式和進度。大力培育特色經(jīng)濟，找準符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展路子，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，壯大集體經(jīng)濟實力，千方百計化解鎮(zhèn)村兩級不良債務。旗慶前，全面完成剩余900戶“三少”民族農(nóng)民散居戶的危草房改造任務。從今年起財政每年列入預算100萬元，對“三少”民族非農(nóng)人口危草房實施逐步改造。大力實施農(nóng)民陽光培訓和科技入戶工程，加快農(nóng)民培訓基地項目建設進程。強化農(nóng)民科技培訓，年內(nèi)培訓農(nóng)民達到5萬人次。
（三）強力推進城鎮(zhèn)化，增強旗域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力。
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島工程。申請亞行貸款600萬美元，新建一座熱源廠，擴大尼爾基鎮(zhèn)供熱面積，提高供熱質量。爭取污水處理工程年內(nèi)開工建設。堅持政府引導，市場化運作，加大舊城區(qū)改造開發(fā)的力度，改善城市人居環(huán)境，年內(nèi)全旗實現(xiàn)新建居民住宅10萬平方米。加快經(jīng)濟適用住房建設，健全并實施廉租住房制度。加快東部中心鎮(zhèn)紅彥、北部中心鎮(zhèn)塔溫敖寶、西部中心鎮(zhèn)寶山的建設步伐，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)展。按照三分建設、七分管理的要求，加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，充分發(fā)揮社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的積極作用，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村剩余勞動力進城務工、外出務工，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化建設。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。嚴格土地用途管制和調(diào)控作用，努力實現(xiàn)城市建設投入、產(chǎn)出的良性循環(huán)。
（四）強力推進對外開放，增強地區(qū)發(fā)展進步的活力。
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中儲糧北方公司賓館酒店的建設工作。二是優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。加快完善行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目，繼續(xù)實行“一站式”服務承諾制，推行投資環(huán)境評議制度。建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，著力打造具有政策優(yōu)勢的引資“洼地”，積極利用好東北振興和加快自治區(qū)東部盟市發(fā)展的各項政策，主動加強與發(fā)達地區(qū)的交流與合作，多渠道聯(lián)系國內(nèi)外知名大企業(yè)，引進資金、技術和人才等生產(chǎn)要素，以大開放促進大發(fā)展，啟動第二次思想大解放的進程。
（五）強力推進非公有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
毫不動搖地更加重視鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟成為我旗經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。今年我旗重點扶持蒙鵝、老山頭制酒、宏達礦業(yè)、京谷偉業(yè)、嘉聯(lián)復合肥等15家非公有制企業(yè)，工商、金融等相關部門要給予大力支持和傾斜。大力發(fā)展旅游業(yè)，引領新型服務業(yè)長足發(fā)展。開展“旅游推進年”系列活動，辦好“兩個節(jié)日”，全力向外推介具有民族特色的“農(nóng)家樂”旅游，著力構建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游，努力打造我旗獨特的旅游品牌。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，繼續(xù)完善旅游基礎設施和服務設施，完成民族園二期工程建設，突出抓好旅游商品和紀念品的開發(fā)和銷售。2008年旅游業(yè)收入力爭達到1.6億元，旅游人數(shù)突破30萬人次。
（六）強力推進基礎設施建設和生態(tài)文明，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。
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基鎮(zhèn)區(qū)綠化工程，要采取“見縫插針”的方式，全力打造“城在森林中，人在花草中”的優(yōu)美環(huán)境。搞好生態(tài)綜合治理，加強企業(yè)監(jiān)管，抓好節(jié)能減排，確保污染物排放達標。結合污染源普查抓好城鄉(xiāng)垃圾、生活污水處理，加大煙塵、噪聲和農(nóng)藥污染的治理力度。
（七）加強財稅金融工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)健高效運行。
進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政體系，大力培植稅源，加強稅收征管工作，切實做到依法應收盡收。優(yōu)化支出結構，促進公共服務均等化。積極向上級爭取轉移支付資金，加強專項資金的管理和使用，突出保工資、保運轉、保重點項目和民生改善資金的投入。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。認真進行財政資金支出和收入監(jiān)督檢查工作，嚴肅法律法規(guī)，加大違法處罰力度；加強預算外資金監(jiān)管，加大糧庫、學校、撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓等閑臵資產(chǎn)的管理力度，開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，嚴防國有資產(chǎn)流失。推進投融資體制改革，完善金融體系建設，加強金融誠信體制建設，樹立誠信意識，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
（八）強力推進科教興旗，增強全面振興的核心競爭力。
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程建設。切實滿足尼爾基鎮(zhèn)地區(qū)辦學條件的需要，初步解決寄宿制學生管理問題和大班額現(xiàn)象，提高基礎教育管理水平和教育質量。認真開展科技示范推廣、培訓、服務工作，加強知識產(chǎn)權保護工作，全面啟動科技特派員制度，建設科技信息共享和服務平臺，實現(xiàn)科技對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的推進，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。
（九）強力推進民族文化大旗建設，增強文化軟實力。
立足自然、歷史、民族、地域等資源優(yōu)勢，依托達斡爾族厚重的文化底蘊，努力打造獨具魅力的莫力達瓦民族文化大旗。發(fā)展文化體育事業(yè)。要繼續(xù)開展社區(qū)文化、新農(nóng)村文化、廣場文化、企業(yè)文化和校園文化，扎實開展送文化下鄉(xiāng)活動，豐富人民群眾的精神文化生活。今年旗慶前要做好博物館改擴建，文化館申報國家一類館工作，加強“2131”工程的實施。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程。體育工作要重點做好女子曲棍球隊的組建和訓練，抓好曲棍球基點校的后備人才培養(yǎng)工作，積極備戰(zhàn)2009年全國第十一屆運動會。繼續(xù)做好群眾性體育服務工作，充分發(fā)揮新建文體活動中心的作用，開展豐富多彩的群眾性體育活動，解決冬季群眾無活動場所的問題。
（十）強力推進民生事業(yè)，增強構建和諧社會的凝聚力。
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發(fā)和整村推進項目，切實加大對少數(shù)民族貧困群眾生產(chǎn)生活的扶助，重點抓好三少民族敬老院建設項目。實施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)900人以上；安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)260人，其中“4050”人員120人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.26%以內(nèi)。加強衛(wèi)生、計生工作，提高人民健康水平。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。針對三少民族農(nóng)民因病致貧的狀況，加大為農(nóng)民義診的力度。繼續(xù)開展降消項目及母子保健項目，降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率。大力開展初級衛(wèi)生保健，繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率達到85%以上。提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急能力，加強食品藥品監(jiān)督管理，認真做好傳染病和地方病防治工作，保證群眾生命安全和身體健康。積極開展“計劃生育優(yōu)質服務先進縣”創(chuàng)建活動，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質和健康水平。
（十一）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的落腳點。2008年，旗政府將扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。
1、再就業(yè)工程：實現(xiàn)零就業(yè)家庭再就業(yè)120戶，為下崗失業(yè)人員提供小額擔保貸款100萬元。
2、新建達斡爾民族中學項目：總投資3000萬元，建筑面積15500平方米，可容納36個教學班，學生1800人。
3、投資130萬元新建600平方米社區(qū)用房一處，改造和新建老年人和老干部活動場地兩處。
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公廁3座，新建居民區(qū)污水井20處；更新納文大街、諾敏路人行步道板20800平方米；新建停車場兩處；新修紅彥鎮(zhèn)水泥路1000延長米、塔溫敖寶鎮(zhèn)混凝土路2000延長米；改造伊蘭廣場，續(xù)建巴特罕公園，完成西環(huán)島建設。
5、人畜飲水工程：在庫如奇巴音布拉爾村、西瓦爾圖雙龍堡村、騰克特莫呼珠等19個村實施人畜飲水工程，總投資1212萬元。
6、農(nóng)村公路建設項目：建設甘河李屯大橋，長360米，寬8.5米，投資1440萬元；后興隆至庫如奇公路，64公里，投資6400萬元；尼爾基至查哈陽公路，15公里，投資1500萬元；奎勒河至甘河公路，50公里，投資5000萬元；紅彥至甘河公路，26公里，投資2600萬元；嫩江渡口至紅彥公路，60公里，投資6000萬元；111線至歐肯河農(nóng)場公路，11.2公里，投資1120萬元。完成27條通村砂石路建設，總里程200公里，投資4000萬元。八項工程總投資28060萬元。
7、危草房改造工程：完成剩余900戶“三少”民族散居戶的危草房改造任務，總投資2340萬元，總面積46800平方米。投入100萬元，改造50戶“三少”民族非農(nóng)人口危草房，總面積2600平方米。
8、農(nóng)業(yè)測土配方項目：總投資200萬元，該項目的實施將減少農(nóng)民化肥使用率，減輕土壤板結，切實增加農(nóng)民收入。
9、擴大農(nóng)村低保覆蓋面：2008年旗財政匹配385.44萬元，將全旗農(nóng)村低保人數(shù)增加到22000人。
10、民族博物館擴建工程：新建博物館展廳500平方米，裝修展區(qū)和外觀立面。
三、
建設為民、高效、務實、法治、廉潔的服務型政府。
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新一屆政府要在旗委的正確領導下，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，做到依法行政、執(zhí)政為民。進一步開展思想大解放，充分凝聚各方面的智慧和力量；進一步增強憂患意識，樹立知恥而后勇的后發(fā)優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力建設為民、高效、務實、法治、廉潔的服務型政府。
（一）建設執(zhí)政為民的政府?！皥?zhí)政之基在于民”。各級政府、各部門要樹立民生無小事的理念，細心體察，換位思考，認真研究，常思為民之策，常興為民之舉，常懷為民之心，做到為官一年，無愧于365天，為官一屆，福澤于百姓。形成各級政府每年都要切實辦一些群眾所急、所想的實事好事的工作機制，提高各族人民群眾的幸福指數(shù)，努力造就人民政府的嶄新形象。
（二）建設高效協(xié)調(diào)的政府?！靶苁钦ぷ鞯纳?。要全面提高政府的公信力，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級各部門要團結一致，通力合作，上下連動，提高效率。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關部門和單位都要主動聯(lián)系、搞好協(xié)調(diào)，爭做政府提速的“加油站”，不做發(fā)展的減速器。針對全旗各部門的現(xiàn)狀，特別是針對創(chuàng)新不多條框制約多；啟動不快剎車快；服務不到位限制總越位；辦法不多上交多；思想解放膽子小、權錢交易膽子大；研究上級政策少、考慮吃喝玩樂多；務實不足虛飄過之等各種需摒棄的不良現(xiàn)象，要提高各級干部的謀事、干事、成事率，提高各級干部整體素質水平，將管人帶隊伍與艱巨的工作任務有機地結合起來，丟掉任何一項都是不完整的。要切實做到令行禁止，確保政令暢通，全面提高政府的行政效能。
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（三）建設務實奮進的政府?！翱照務`國，實干興邦”。既要積極進取，又要量力而行，不盲目攀比；要珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；要察實情，講真話，不虛報浮夸；要堅持統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利。要強化激勵約束機制，形成以發(fā)展論成效、以實績見高低、以貢獻看能力的良好氛圍。加大政務公開和電子政務建設，推行“陽光行政”、打造“透明政府”。
（四）建設民主法制的政府。按照“科學行政、民主行政、依法行政”的要求，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結合的決策機制和重大決策失誤責任追究制度。自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責。各級領導干部要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，在政府這部機器的運轉中，做到鞍前不越位、馬后不掉隊，樹立法治政府的良好形象。
（五）建設廉潔自律的政府?！肮?，廉生威”。要堅決貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉工作方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。深入開展效能監(jiān)察，解決不作為和亂作為等問題。各級領導干部要時刻牢記權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，要從小事做起，從細節(jié)開始，耐得住清貧，淡泊名利。做到自重、自省、自警、自勵，自覺地過好權力關、金錢關、名位關和人情關。努力創(chuàng)造風清氣正的工作氛圍，塑造為民服務的政府新形象。
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各位代表，回首過去，我們欣慰；展望未來，我們面對新的挑戰(zhàn)。莫力達瓦已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，開啟了一個新的思想大解放、事業(yè)求輝煌的年度。讓我們以嶄新的風貌，激昂的斗志，認真貫徹落實黨的十七大和市委二屆九次全委會精神，在旗委的堅強領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，為實現(xiàn)莫力達瓦新的歷史性發(fā)展變化而努力奮斗！
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新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇九
采用案例教學模式，以問題為線索，開展案例討論活動，讓學生作主角，教師引導學生思考、爭辯，做出決策和選擇，解決案例中的特定問題，進而從案例中獲得某種經(jīng)歷和感悟。本節(jié)課的教學設計，貫穿人地協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主線，借助cai課件使學生的認識由感性上升到理性，由區(qū)內(nèi)發(fā)展擴展到區(qū)際間的聯(lián)系和發(fā)展，更好的完成知識的遷移。
知識與技能：
1、運用地圖和資料，描述新疆的人口、城市、交通設施的分布特點，并分析其原因，使學生了解地理要素之間相互影響的關系，培養(yǎng)學生提取、加工信息，分析問題的能力。
2、繪制簡圖表示新疆地區(qū)地形分布特點，初步培養(yǎng)學生繪制簡圖反映事物分布的技能。
3、了解影響新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利和不利因素，初步學會辨證分析問題的方法。
1、通過對教科書呈現(xiàn)的資料以及課外收集的資料的閱讀、分析、歸納、提煉等思維過程，發(fā)現(xiàn)并總結本地區(qū)自然地理特征，獨特的環(huán)境特征，初步找出本地區(qū)人口、環(huán)境、資源等問題的解決途徑。
2、情感態(tài)度與價值觀：明確我國西部開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系，逐步樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。
1、新疆人口、城市的分布特點及其影響因素。
2、能源開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系。
1、自然環(huán)境特征對城市、人口和交通設施分布的影響。
2、在能源開發(fā)過程應如何保護環(huán)境。
對高山、荒漠與綠洲和富有特色的綠洲農(nóng)業(yè)教學主要采用地圖教學法、分析討論法。
對潛力巨大的能源開發(fā)主要采用討論法、講述法。
教具準備：cai課件。
課時安排：二課時。
（一）第一課時。
教學環(huán)境與教學內(nèi)容媒體教師活動學生活動。
導入新課展示：維吾爾族姑娘穿著民族服飾的圖片請大家辨認一下，這是我國哪個少數(shù)民族？這個民族主要分布在我國哪個省級行政區(qū)？學生齊答；維吾爾族，主要分布在我國西北的新疆維吾爾自治區(qū)。
講授新課：
高山、荒漠與綠洲承轉講述：新疆地處祖國的西部邊陲，是西部大開發(fā)的橋頭堡。首先讓我們來認識新疆的自然環(huán)境特征。
（一）自然環(huán)境特征展示：中國政區(qū)圖。
鏈接：地形與城市分布示意圖活動問題：
1、描述新疆在中國的位置特點，找出與新疆相鄰的國家有哪幾個。
2、找出橫亙于新疆北部、中部和南部的三列山脈，說出它們的走向。
3、找出新疆的兩大盆地及其分界山地。
4、將上述山地和盆地在第41頁新疆輪廓圖中畫出（用鉛筆）。
學生讀圖畫圖，教師巡回指導畫圖方法。（學法指導）。
教師總結：新疆的地形特點可以用“三山夾兩盆”來概括。學生讀圖回答：
新疆維吾爾自治區(qū)，簡稱新，地處我國西北邊陲，從東北向西南與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等八個國家相鄰，是我國鄰國最多的省級行政區(qū)。
新疆北部有西北——東南向的阿爾泰山，新疆唯一的外流河——額爾齊斯河發(fā)源于此。中部有東西向的天山。南部為包括多條山脈組成的東西向山脈昆侖山。
天山把新疆分為南疆和北疆兩大部分，南為塔里木盆地，面積53萬平方千米，為世界最大內(nèi)陸盆地。盆地中有面積達32、4萬平方千米的“死亡之海”——塔克拉瑪干沙漠，邊緣有我國最長的內(nèi)流河——塔里木河。新疆北部為準噶爾盆地，盆地中有古爾班通古特沙漠，為我國第二大沙漠。學生學畫示意圖。
（二）獨特的環(huán)境特征承轉講述：新疆兩大盆地內(nèi)都有面積廣大的沙漠，新疆之所以沙漠廣布，與新疆的氣候條件密不可分。
活動：請大家在中國政區(qū)圖上量算新疆南部距印度洋、新疆東部距太平洋的.直線距離。指導學生正確使用比例尺公式。
講述：根據(jù)計算結果可以看出，新疆距海洋遙遠，加之重重山嶺阻擋和高原的屏障作用，使來自海洋的濕潤氣流很難到達新疆內(nèi)陸，導致新疆形成了典型的溫帶大陸性氣候。其突出特征是冬冷夏熱，日照長，溫差大，降水少，蒸發(fā)強。大部分地區(qū)年降水量在150mm以下。學生量算，請兩位學生在黑板上計算。
計算結果：新疆東距太平洋達2500千米，南距印度洋1600千米，距海洋遙遠。
（三）人口、城市交通設施的分布特點。呈現(xiàn)：塔里木盆地的沙漠與綠洲圖提問：請大家讀圖回答以下問題：塔里木盆地的人口、城市和交通設施分布的主要特點，并分析原因。
歸納講述：由于新疆地處亞歐大陸內(nèi)部（據(jù)中科院地理研究所科研人員研究測定，亞洲大陸的“心臟”——地理中心位于新疆烏魯木齊郊區(qū)的烏魯木齊縣永豐鄉(xiāng)包家槽子村），距海洋遙遠，導致干旱少雨，因此水源主要來自高山冰雪冰川融水。在冰雪、冰川融水的滋潤下，在盆地的邊緣山麓地帶出現(xiàn)了許多綠洲，新疆的人口、城市等也就集中分布于這些綠洲地區(qū)，冰川冰雪融水還孕育了一些內(nèi)流河。在這些河流沿岸也分布有城市、人口等。交通運輸是加強人類活動聯(lián)系的主要方式，方便了人民生活，因此交通設施的分布與人口、城市密不可分，多沿盆地邊緣分布，將人口、城市和經(jīng)濟活動集中的綠洲聯(lián)系起來，既靠近水源，也帶動了城市和經(jīng)濟的發(fā)展，方便了人民生活，但是新疆各綠洲之間相距遙遠，這勢必導致新疆的物流、人流不暢，信息通達度較差。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十
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各位代表：
五年工作的回顧。
1998年以來，自治區(qū)第九屆人民政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的十五大精神，在自治區(qū)黨委的正確領導下，堅持以經(jīng)濟建設為中心，認真貫徹中央擴大內(nèi)需的方針、積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，團結和帶領全區(qū)各族人民，克服各種困難，開拓進取，扎實工作，實現(xiàn)了“九五”計劃的總體目標，西部大開發(fā)取得重要進展，完成了本屆政府的各項工作任務。過去的五年，是自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，與時俱進，繼往開來的五年；是解放思想，深化改革，擴大開放的五年；是以市場為導向，優(yōu)化資源配置，加大經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的五年；是緊緊抓住西部大開發(fā)機遇，投資力度大，重點建設項目多，基礎設施條件和投資環(huán)境不斷改善的五年；也是全區(qū)政治穩(wěn)定，民族團結，社會發(fā)展，人民安居樂業(yè)的五年。是新疆發(fā)展最好的歷史時期之一。
一、綜合實力顯著增強，結構調(diào)整取得成效。
國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。預計2002年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值1598億元，比1997年的1050億元增長45.3%，年均增長7.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長8%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.9%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的5904元增加到8322元。三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1997年的26.7：39.3：34.0調(diào)整為2002年的19.1：42.0：38.9。全口徑財政收入212億元，比1997年的110億元增長93％，年均增長14%。全社會固定資產(chǎn)投資812億元，比1997年的447億元增長81.7％，年均增長12.7%。外貿(mào)進出口總額25.1億美元，比1997年的14.5億美元增長73.5％，年均增長11.7%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。加強了水利、農(nóng)村道路和電網(wǎng)等基礎設施建設，有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2002年農(nóng)業(yè)增加值305億元，比1997年增長24.6%。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特色經(jīng)濟作物占總播面積的50%，比1997年提高5.5個百分點。建成了全國最大的商品棉生產(chǎn)基地。以番茄、紅花、枸杞等為代表的紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重由1997年的19.4%上升為28.2%，林果總面積由274萬畝擴大到582萬畝，成為近兩年農(nóng)民增收的重要來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)32家。大力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，五年共解決了67萬貧困人口的溫飽問題，基本完成“八七”扶貧攻堅計劃，實施了新階段扶貧開發(fā)。城市化進程加快，城市由1997年的19個增加到22個。
工業(yè)整體素質明顯提高。加快了結構調(diào)整和技術改造，累計完成限額以上技術改造項目290多項。石油、天然氣、銅、鉀鹽等礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得重大突破。石油化學工業(yè)得到長足發(fā)展，已初步形成我國西部重要的石油及石油化工基地。原油、天然氣、機制糖、紗等產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居全國前列。特色工業(yè)發(fā)展較快，番茄制品、啤酒花、石材、家具等產(chǎn)品形成一定優(yōu)勢。預計2002年實現(xiàn)工業(yè)增加值473億元，比1997年增長40.5%，年均增長7.0%。培育和組建了一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團。國有企業(yè)改革脫困三年目標基本實現(xiàn)。
服務業(yè)結構不斷改善。傳統(tǒng)服務業(yè)得到提升，信息、金融、證券、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。流通業(yè)出現(xiàn)新趨勢，大型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化的電子商務、物流中心、配送中心正在興起。新建了一批輻射全疆的商品批發(fā)交易市場，制定了鼓勵消費的政策措施，促進了居民消費。旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成為新的經(jīng)濟增長點和一些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，五年共接待國內(nèi)游客3502萬人次，旅游總收入250億元；接待海外游客123萬人次，創(chuàng)匯4.6億美元。先后成功舉辦了中國國內(nèi)旅游交易會和“新疆風情萬里行—首屆新疆旅游節(jié)”。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，查處了經(jīng)濟領域中的違法違規(guī)行為，經(jīng)濟秩序明顯好轉。
二、固定資產(chǎn)投資快速增長，重點建設成就顯著。
五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資3183億元，比前五年增加87%。建設吐—烏—大高等級公路、烏—奎高速公路、南疆鐵路庫—喀段、烏魯木齊機場改擴建、烏魯瓦提水利樞紐、三大油田勘探開發(fā)、塔城鐵廠溝電廠擴建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、新疆光纜干線擴容改造、新疆第二出疆光纜、烏魯木齊第二長途電信樞紐、獨山子乙烯改擴建、澤普石化廠化肥擴建、烏魯木齊污水處理、塔里木農(nóng)業(yè)灌溉和環(huán)保二期、新疆棉花基地、糧食儲備庫等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施重點項目64個，其中已建成投產(chǎn)38個。五年新增鐵路970公里，干線公路1256公里，發(fā)電裝機容量145萬千瓦，原油生產(chǎn)能力1407萬噸。建成高速公路506公里，結束了我區(qū)沒有高速公路的歷史。舉國關注的西氣東輸工程如期開工。這些大型骨干項目的完成和生產(chǎn)能力的實現(xiàn)，為新疆今后的大發(fā)展打下了堅實基礎。
三、西部大開發(fā)取得實質性進展，推動了經(jīng)濟持續(xù)增長。
根據(jù)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，結合新疆實際制定了西部大開發(fā)規(guī)劃，出臺了招商引資、稅收、土地和礦產(chǎn)資源等一系列優(yōu)惠政策和措施，清理了與世貿(mào)組織規(guī)則、市場經(jīng)濟體制和西部大開發(fā)不相適應的各類規(guī)章和政策性文件，撤銷合并了一批行政審批項目，規(guī)范了政府行為，強化了服務意識，改善了投資環(huán)境。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，科技教育快速發(fā)展，對外開放不斷擴大，基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設取得重大進展，三年累計投入資金2128億元，開工建設了一批關系自治區(qū)長遠發(fā)展的重點建設項目，辦成了一些多年想辦而沒有力量辦的大事。
加強了生態(tài)建設和保護。天然林保護、“三北”防護林、退耕還林還草、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設、速生豐產(chǎn)林基地建設等生態(tài)工程進展順利，累計完成宜林荒山荒地造林645萬畝，退耕還林還草247萬畝，山區(qū)更新造林235萬畝。目前已建成各類自然保護區(qū)26個，總面積20.4萬平方公里。塔里木河綜合治理工程全面啟動，先后4次從博斯騰湖向下游調(diào)水10.5億立方米，獲得良好的生態(tài)效果。重視做好國土資源保護工作，耕地、礦產(chǎn)、森林、水資源的合理開發(fā)利用和保護成效顯著。
天山北坡經(jīng)濟帶迅速發(fā)展。采取突出重點、扶優(yōu)扶強、加快融合發(fā)展等一系列措施，吸引國內(nèi)外資金參與天山北坡經(jīng)濟帶的開發(fā)建設，出現(xiàn)了一批科技含量高、競爭能力強、具有一定知名度的大型企業(yè)和企業(yè)集團。目前天山北坡經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量已占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，并以每年12％以上的速度迅猛增長，帶動了相關地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
四、各項改革穩(wěn)步推進，開放型經(jīng)濟不斷發(fā)展。
以國企改革為主的各項改革取得明顯成效。對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組，183家國有及國有控股的大中型企業(yè)絕大部分進行了公司制改革?；樘嘏蓡T試點工作取得進展。一大批國有企業(yè)實施資產(chǎn)重組，促進了生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)化了資本結構。采取聯(lián)合、兼并、租賃、承包、出售和股份合作制等形式放開搞活國有小企業(yè)。資本市場初步形成，目前上市公司23家，資產(chǎn)總額超過330億元。糧食、棉花流通體制改革取得突破。組建了一批大型骨干流通企業(yè)，商業(yè)企業(yè)改制面90％以上。加大所有制結構調(diào)整力度，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。目前全區(qū)注冊個體工商戶43.6萬戶，從業(yè)人員66.5萬人，分別比1997年增長29.4％和30％；私營企業(yè)注冊2.8萬戶，從業(yè)人員36萬人，分別增長1.7倍和1.9倍；2002年上繳稅金25.8億元，占全區(qū)稅收的14%。財政管理改革取得成效，實行“收支兩條線”管理，推行了政府采購和統(tǒng)發(fā)工資制度，部門預算和農(nóng)村稅費改革試點取得階段性成果。積極推進科技教育體制改革，促進了科技教育與經(jīng)濟的緊密結合。金融、稅收、住房、文化、衛(wèi)生等各項改革都取得了較大進展。政府機構改革基本完成，政府職能進一步轉變。市場決定價格的機制基本形成，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。
就業(yè)再就業(yè)工作和社會保障體系建設取得進展。五年實現(xiàn)142萬人次就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?！皟蓚€確?！钡玫届柟?，累計為37.9萬下崗職工發(fā)放基本生活保障費23.6億元，籌集養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金145億元，確保了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，補發(fā)了企業(yè)歷年拖欠的2.3億元養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度基本建立，失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面逐步擴大。城市居民最低生活保障基本實現(xiàn)應保盡保。
對外開放水平不斷提高。加大招商引資力度，對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術交流合作規(guī)模繼續(xù)擴大，與100多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關系，大經(jīng)貿(mào)格局基本形成。五年累計實現(xiàn)進出口總額98.4億美元，比前五年增長57.7%，其中邊境貿(mào)易額53.9億美元，占進出口總額的55.0%；實際利用外商直接投資1.3億美元，吸引了36個國家和地區(qū)的企業(yè)來我區(qū)投資。加強了橫向經(jīng)濟聯(lián)合和技術協(xié)作，累計簽訂經(jīng)濟技術協(xié)作項目合同353億元，引進外省到位資金81億元。成功舉辦了每年一屆的“烏洽會”，五年對外貿(mào)易總成交額69.1億美元，國內(nèi)貿(mào)易和經(jīng)濟技術開發(fā)合作成交額1073.3億元。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟技術合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，對外開放城市投資環(huán)境逐步改善?？诎督ㄔO和管理得到加強，通關能力不斷提高，全區(qū)口岸年過貨量650萬噸，其中阿拉山口口岸年過貨量達到580萬噸，居全國鐵路口岸第二。
五、堅持實施科教興新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各項社會事業(yè)全面進步。
科技教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年取得重大科技成果1176項，獲國家和自治區(qū)獎勵的501項，部分成果達到國際國內(nèi)領先水平。獲專利授權3203件。實施國家科技計劃項目和自治區(qū)重點項目1307項，加快了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高。教育事業(yè)邁上新臺階，中小學辦學條件改善，“兩基”工作進展順利。高等教育結構調(diào)整取得進展，重新組建了一批重點大學，新疆大學211工程進入實質性階段。高校毛入學率由1997年的9%上升到14.8%。
計劃生育、環(huán)境保護工作取得新成績。全面落實計劃生育“三為主”方針，人口出生率和人口自然增長率分別下降到16.3‰和10.9‰。依法加強了環(huán)境保護和污染治理，完成城市環(huán)境保護基礎設施建設投資43.5億元，建成一批城市污水、垃圾處理設施和集中供熱工程。通過實施“一控雙達標”和“13211”環(huán)保行動計劃，實現(xiàn)了主要污染物排放總量控制的階段性目標，重點工業(yè)污染企業(yè)的主要污染物基本達標排放。已建成煙塵控制區(qū)63個，環(huán)境噪聲達標區(qū)40個。烏魯木齊市治理大氣污染的“藍天工程”進展順利，空氣質量有所改善。
文化藝術、衛(wèi)生體育等事業(yè)再創(chuàng)佳績。實施了“絲綢之路邊疆文化長廊”、創(chuàng)建“文化建設先進縣”等重點文化工程。創(chuàng)作演出了一批反映時代精神、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，部分作品獲“五個一工程”獎。大型民族歌舞《我們新疆好地方》等藝術精品受到國內(nèi)外觀眾好評。重視做好對十二木卡姆等民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術的挖掘整理，加強了文物保護工作。加大了廣播電視基礎設施建設投入，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到91.3%和90.9%，比1997年提高8.5和12.1個百分點。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，加強了重點傳染病、地方病的監(jiān)測和防治工作。大力開展群眾性體育活動，連續(xù)5年被評為全國體育先進省區(qū)。成功舉辦了自治區(qū)第九屆運動會和兩屆民運會。五年累計在國際國內(nèi)比賽中獲64枚金牌、61枚銀牌和58枚銅牌。完成了3條鄰省省界和22條地州界的勘界任務，解決了歷史遺留問題。審計、統(tǒng)計、檔案、質量監(jiān)督、氣象水文、地震監(jiān)測、外事僑務、殘疾人和老齡事業(yè)、語言文字以及其他各項事業(yè)都取得了新成績。
六、努力為群眾辦實事，人民生活得到改善。
九屆政府確定的為群眾辦實事項目如期完成。累計投入農(nóng)村防病改水資金11.8億元，解決了434萬人和1035萬頭牲畜的飲水問題。新建鄉(xiāng)村廣播電視收轉站1658個，實現(xiàn)了“村村通廣播電視”和“西新工程”一、二階段目標，結束了通電鄉(xiāng)村不能聽廣播看電視的歷史。完成縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構投資2500萬元，建筑面積12萬平方米。建成縣計劃生育指導站17個。實施“視覺第一中國行動新疆光明工程”，使近4萬名白內(nèi)障患者重見光明。新改建縣鄉(xiāng)道路6788公里。新增通電鄉(xiāng)75個，全部鄉(xiāng)實現(xiàn)了通電。烏魯木齊管道天然氣工程、石油液化氣供應、經(jīng)濟適用住房和教師住房建設都取得了進展。重視和關心困難群眾的生活，五年共安排救災款6.2億元，安置災民17.3萬人次。補發(fā)了1993年工資改革以來欠發(fā)職工個人的工資。認真處理群眾來信來訪、復轉軍人安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、土地草場糾紛等問題。
城鄉(xiāng)居民消費水平提高，生活質量明顯改善。預計2002年城市居民人均可支配收入7276元，比1997年增加2417元，扣除價格因素實際年均增長9.0%；農(nóng)牧民人均純收入1861元，比1997年增加357元，扣除價格因素實際年均增長4.8%。反映城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活水平的恩格爾系數(shù)分別下降到35%和49%。城市居民人均居住面積15.8平方米，農(nóng)村人均居住面積18.6平方米。完成牧民定居半定居4萬多戶，使全區(qū)76%的牧民實現(xiàn)了定居半定居。2002年末全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1120億元，人均5970元，分別比1997年增加444億元和2035元。城鄉(xiāng)居民家庭高檔電器和耐用消費品普及率顯著提高。每百人擁有固定和移動電話分別由1997年的5.5部和0.4部，增加到17.7部和9.5部。
七、精神文明和民主法制建設取得成效，社會政治大局保持穩(wěn)定。
堅持以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人為目標，以愛國主義、集體主義、社會主義教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內(nèi)容，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高各族干部群眾的思想道德水平。鞏固發(fā)展了軍政軍民團結，一批縣（市）先后被命名為全國及自治區(qū)“雙擁”模范城（縣）。
開展了民族團結教育月和創(chuàng)建民族團結進步模范單位、爭做民族團結進步模范個人活動，“三個離不開”的思想深入人心，在全社會形成了各民族互相尊重、攜手共進、共同繁榮的局面。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，依法加強了對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，高度重視并做好維護穩(wěn)定工作，嚴厲打擊境內(nèi)外民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教極端勢力為首分子，以及法輪功等邪教組織及其他敵對勢力的各種破壞活動，深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，保持了我區(qū)的社會政治大局穩(wěn)定。
社會主義民主和法制不斷完善。各級政府要自覺接受同級人大及常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行自治區(qū)人大的各項決議，加強與自治區(qū)政協(xié)、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系。五年提請人大常委會審議地方性法規(guī)草案32件，制定發(fā)布政府行政規(guī)章33件。辦理全國和自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案7762件。堅持依法行政，開展了行業(yè)糾風和治理“三亂”工作。狠抓領導干部廉潔自律，加大了從源頭上治理腐敗的力度。
八、履行屯墾戍邊的歷史使命，兵團經(jīng)濟建設和各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
兵團廣大干部職工緊緊圍繞“發(fā)展壯大兵團，致富職工群眾”的工作目標，進一步深化改革，擴大開放，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預計2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值222億元，比1997年增長62.7%，年均增長10.2%。結構調(diào)整成效顯現(xiàn)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成棉花種植、園藝、畜牧業(yè)“三足鼎立”的格局。積極推進國有企業(yè)改革，龍頭企業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用增強。固定資產(chǎn)投資力度加大。對外貿(mào)易步伐加快，石河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。社會保障體系逐步建立，職工生活水平明顯提高，預計職工年均工資收入7760元，比1997年增加2310元，年均增長7.3%。兵地融合經(jīng)濟進一步發(fā)展。精神文明、民主法制建設得到加強，各項社會事業(yè)全面進步，為增強民族團結、維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定、鞏固邊防安全做出了新的貢獻。
各位代表，剛剛過去的2002年，我們認真貫徹中央一系列方針政策和自治區(qū)黨委各項部署，克服種種困難，全面完成了年初確定的主要預期目標。預計國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5.0%，第二產(chǎn)業(yè)增長8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.6%，整個經(jīng)濟運行情況好于預期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。加快了結構調(diào)整步伐，種植業(yè)繼續(xù)向特色、優(yōu)質和高效方向發(fā)展，畜牧業(yè)和林果業(yè)成為結構調(diào)整的亮點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。戰(zhàn)勝了多種自然災害，奪得農(nóng)業(yè)豐收。預計糧食產(chǎn)量871萬噸，增長9.4％；棉花總產(chǎn)150萬噸，下降4.5％；肉類總產(chǎn)105萬噸，增長8.2％。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。深化國企改革，加大企業(yè)技術改造和市場開拓力度，努力擴大特色產(chǎn)品規(guī)模，預計工業(yè)增加值增長8.6%，原油產(chǎn)量超過2000萬噸，發(fā)電量、鋼材、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度的增長。交通運輸穩(wěn)步發(fā)展，預計鐵路貨物發(fā)送量比上年增長5.7％，公路貨運量增長4.0％，民航旅客運輸量增長15.9％，郵電業(yè)務總量增長38.4％。預計全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長15%，其中基本建設投資增長24.2％，更新改造投資增長6.3％。重點建設項目進展順利，獨山子乙烯改擴建、新疆電信東環(huán)及北環(huán)光纜等7個項目建成投產(chǎn)；新疆優(yōu)質棉基地建設、農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造等7個項目實現(xiàn)單項和部分投產(chǎn)目標；新開工建設了吉林臺一級水電站、阿舍勒銅礦采選工程等6個項目。消費品市場穩(wěn)中趨升，預計社會消費品零售總額442.5億元，增長8.9%，居民消費價格指數(shù)99.6％。對外貿(mào)易大幅增長，預計外貿(mào)進出口總額比上年增長41.7％，其中出口總額12.0億美元，增長79.5％；實際利用外資1.67億美元，比上年增長2.5％。財政收入增長較快，預計地方財政收入134億元，比上年同口徑增長15.8％。金融信貸結構進一步調(diào)整，加大了對經(jīng)濟建設的支持。各項社會事業(yè)全面發(fā)展。推廣先進適用科學技術，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的形成。增加了教育投入，“貧困地區(qū)義務教育工程”和中小學危房改造工程進展順利。普通高校本?？普猩壬夏暝鲩L9.5％，研究生招生增長31.2％。30萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，三條保障線和“兩個確?！崩^續(xù)鞏固，48萬人納入“低?！狈秶Ｈ嗣裆罾^續(xù)改善，城市居民人均可支配收入比上年增長15.0％，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)了增加150元的目標。計劃生育、環(huán)境保護、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)都取得了新成績。
各位代表，五年來，在黨中央、國務院的親切關懷和自治區(qū)黨委的正確領導下，全區(qū)各族人民辛勤勞動，團結奮斗，取得了豐碩成果。在此，我代表自治區(qū)第九屆人民政府向全區(qū)各族工人、農(nóng)牧民、農(nóng)墾職工、知識分子、干部、社會各界人士，向支持我們工作的中央駐疆單位、駐疆部隊、武警官兵、人民警察以及所有關心、支持新疆建設的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在五年的工作實踐中，我們積累了寶貴的經(jīng)驗：
第一，堅持從實際出發(fā)，不斷完善經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展是硬道理，做好新疆工作，歸根到底是要把經(jīng)濟建設搞上去。圍繞發(fā)展問題，堅持實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略、科教興新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化對區(qū)情和市場經(jīng)濟的認識，積極推進經(jīng)濟結構調(diào)整，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，探索并不斷完善了符合新疆實際的發(fā)展路子。
第二，堅持深化改革，努力擴大開放。改革開放是新疆發(fā)展的強大動力。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步解放思想，以“三個有利于”為標準，大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進各項改革，強化市場在資源配置中的基礎性作用，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。堅持對內(nèi)對外開放，積極參與國內(nèi)外市場競爭，有效地拓展了經(jīng)濟的發(fā)展空間。
第三，堅持狠抓基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。始終加大固定資產(chǎn)投入，加強基礎設施建設，拉動自治區(qū)經(jīng)濟增長，特別是緊緊抓住西部大開發(fā)機遇，積極爭取國家支持，集中力量建設對經(jīng)濟發(fā)展有重大作用的交通、水利、能源、通信等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)環(huán)境建設和保護力度，促進經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第四，堅持把提高人民生活水平作為我們工作的出發(fā)點和歸宿。全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民，全心全意為人民服務，實實在在為各族群眾辦實事，努力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，保證人民群眾共享發(fā)展成果，極大地調(diào)動了各族人民投身現(xiàn)代化建設的積極性和創(chuàng)造性。
第五，堅持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。堅決貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的各項重大方針政策，高舉各民族團結進步的旗幟，深入開展反分裂斗爭，堅定不移地維護新疆社會政治大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。
在肯定成績的同時，我們應當看到，經(jīng)濟和社會生活中還存在許多不容忽視的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展滯后，與內(nèi)地省區(qū)的差距拉大，基礎設施仍不適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要；工業(yè)發(fā)展速度緩慢，質量效益不高，企業(yè)技術創(chuàng)新能力和競爭力不強；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)牧民收入增長緩慢，扶貧任務依然很重；非公有制經(jīng)濟總量較小，缺乏新的增長點；財政收支矛盾依然突出；城鄉(xiāng)部分居民生活困難，就業(yè)再就業(yè)壓力加大。此外，政府工作中也有不足，一些部門還存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、腐敗等現(xiàn)象。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
今后五年的工作。
根據(jù)黨的十六大精神，自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴大）會議確定到2020年經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的宏偉目標是：綜合實力和競爭力明顯增強，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系；基礎設施日趨完善；建成全國重要的石油天然氣、石油化工、紡織工業(yè)、食品工業(yè)、有色金屬工業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品加工工業(yè)基地，基本實現(xiàn)工業(yè)化；城鎮(zhèn)化水平達到50％左右，城鄉(xiāng)人民物質文化生活達到全國中等水平；可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高，生態(tài)環(huán)境有較大改善；建立起比較完善的社會保障體系和市場就業(yè)機制；形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，國民素質進一步提高；精神文明建設和民主法制建設取得明顯進展，人民的政治、經(jīng)濟、文化權益得到切實尊重和保障。在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，力爭到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7720億元，年均增長9.2%，實現(xiàn)比2000年翻兩番半的目標，全面實現(xiàn)小康。
今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，以改革開放和科技進步為動力，推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉變。實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略、科教興新戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快西部大開發(fā)步伐，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持擴大內(nèi)需的方針，加強農(nóng)業(yè)基礎地位，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，走新型工業(yè)化路子，著力培育新的經(jīng)濟增長點，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，健全和完善社會保障體系，提高人民生活水平。發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明、政治文明，確保社會政治穩(wěn)定，促進社會全面進步，為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標開好局。
今后五年自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10％；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13.5％；地方財政收入年均增長12％；進出口貿(mào)易總額年均增長9％；城市居民人均可支配收入年均增長7％；農(nóng)民人均純收入年均增長7％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％左右；人口自然增長率控制在15‰以下。
實現(xiàn)這些宏偉目標，我們有許多有利條件，也面臨不少困難。主要有利條件：一是黨的十六大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，為我們明確了奮斗目標，指明了前進方向，極大地激發(fā)了全區(qū)各族人民開發(fā)建設新疆的熱情；二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略積極推進，國家加大對西部地區(qū)的支持力度，為我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展提供了大有作為的歷史性機遇；三是經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，在實踐中探索出一條符合新疆實際的經(jīng)濟發(fā)展路子，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，為今后的發(fā)展奠定了堅實基礎；四是“思穩(wěn)定、圖發(fā)展、奔小康”已成為各族人民的共同意志和愿望，為我區(qū)改革和發(fā)展提供了強大的精神動力。當然，經(jīng)濟發(fā)展中也存在不少制約因素和困難：世界經(jīng)濟發(fā)展仍有許多不確定因素，經(jīng)濟全球化和國際市場競爭加劇對我們的挑戰(zhàn)依然存在；經(jīng)濟結構不合理，市場化程度較低，有效需求仍然不足；經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層次矛盾依然存在，社會熱點難點問題仍比較突出。我們要把困難估計得充分一些，把應對和克服困難的措施想得周全一些，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新措施。要處理好一個關系：處理好經(jīng)濟增長速度與結構、質量、效益的關系；實現(xiàn)兩個轉變：在經(jīng)濟發(fā)展上向積極進取、主動參與轉變，在優(yōu)勢資源的開發(fā)利用上向深層次加工轉化、高效綜合開發(fā)轉變；力爭三個突破，在深化改革上有突破，在擴大開放上有突破，在推進工業(yè)化進程上有突破。
——調(diào)整經(jīng)濟結構，增強綜合競爭力。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為整個經(jīng)濟工作的重中之重。堅持以增加農(nóng)民收入為目標，推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的特色種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和林果業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)向質量效益型轉變。抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系和檢驗檢測體系，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房建設。加大農(nóng)村富余勞動力轉移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設步伐，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。繼續(xù)推進新階段扶貧開發(fā)，鞏固溫飽成果，努力增加貧困人口收入。
推進工業(yè)化進程。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高工業(yè)整體效益和市場競爭力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的符合新疆實際的新型工業(yè)化路子。堅持以企業(yè)為主體，以技術進步為支撐，依托優(yōu)勢資源，重點發(fā)展石油化工工業(yè)，做大做強棉紡工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建筑建材業(yè)，加快礦業(yè)開發(fā)和電力工業(yè)發(fā)展，積極推進對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，重點發(fā)展社區(qū)服務、農(nóng)業(yè)綜合服務、信息咨詢、金融證券、現(xiàn)代流通、房地產(chǎn)和物業(yè)管理等。促進服務業(yè)的集團化和網(wǎng)絡化，推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式。打破服務行業(yè)的壟斷經(jīng)營，引進競爭機制。積極有序地放開服務業(yè)，促進服務業(yè)管理體制、企業(yè)機制、組織形式以及服務品種的創(chuàng)新，提升我區(qū)服務業(yè)。重點發(fā)展旅游業(yè)，加強旅游景點和基礎設施建設，開拓旅游市場，豐富旅游產(chǎn)品。
——進一步深化改革，擴大對內(nèi)對外開放。
繼續(xù)推進經(jīng)濟體制改革和其他各項改革，注重制度建設和創(chuàng)新。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使各種所有制在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，努力探索公有制特別是國有經(jīng)濟的多種有效實現(xiàn)形式，建立代表國家履行出資人職責，權力、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制。深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，全面推開農(nóng)村稅費改革。加強現(xiàn)代市場體系建設，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。按照公共財政的原則，推進財稅體制改革。進一步深化金融、投融資體制改革，擴大社會投資準入領域。改革行政管理體制，完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。繼續(xù)推進教育、科技、文化等各項體制改革。
堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參與國際經(jīng)濟貿(mào)易、經(jīng)濟技術合作和競爭，不斷拓展發(fā)展空間，推動全方位、多層次、寬領域的對外開放。鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，開展跨國經(jīng)營，帶動區(qū)內(nèi)商品出口和勞務輸出，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快國際商貿(mào)中心建設步伐。積極創(chuàng)造條件，努力營造良好的投資環(huán)境，最大限度地吸引國內(nèi)外投資者參與新疆的開發(fā)建設。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限、所有制界限，開展全方位聯(lián)合與協(xié)作，融合各方優(yōu)勢和力量，發(fā)展融合經(jīng)濟。
——加快西部大開發(fā)步伐，促進可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。重點加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設與保護，為今后十年內(nèi)取得突破性進展奠定堅實基礎。抓好重要河流的治理開發(fā)和重點防洪工程建設，健全以公路為主體、鐵路為骨干、航空和管道相配合的立體交通綜合運輸網(wǎng)，形成結構合理、布局優(yōu)化的電力體系。今后五年除已開工的29項續(xù)建工程外，安排新開工下坂地水利樞紐、中吉烏鐵路、精—伊鐵路、奎屯—北屯鐵路、阿克蘇—阿圖什公路、艾比湖生態(tài)綜合治理工程、吉林臺二級水電站、烏魯木齊—蘭州成品油管道等31個大型重點建設項目。
正確處理經(jīng)濟建設、社會發(fā)展同人口、資源和環(huán)境的關系，促進人與自然的和諧。加快地質勘查步伐，堅持保護優(yōu)先，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種資源。全面實施天然林保護、退耕還林、退牧還草工程。有計劃地推行草場劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，逐步恢復草原生態(tài)功能。有序有償、合理開發(fā)、節(jié)約利用土地，有效保護基本農(nóng)田。抓好兩大盆地邊緣沙漠化防治和塔里木河流域、艾比湖、博斯騰湖的綜合治理，遏制重點地區(qū)、敏感地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，減輕干旱、風沙、鹽堿和污染的危害。實施以烏魯木齊為重點的城市環(huán)境綜合治理，推進天然氣氣化工程。
加快發(fā)展天山北坡經(jīng)濟帶，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。用足用好國家優(yōu)惠政策，依托有實力的企業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)群，支持一批重點骨干企業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強實力，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，輻射和帶動全疆經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)扶持貧困地區(qū)，加強貧困地區(qū)基礎設施建設，大力實施開發(fā)式扶貧，不斷改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。支持其他地區(qū)依托資源、區(qū)位的比較優(yōu)勢和已形成的競爭優(yōu)勢，發(fā)展各具特色、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟。
——健全社會保障體系，千方百計擴大就業(yè)。
加強養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保等社會保障體系建設，強化各項社會保險費的征繳和管理，加大財政對社會保障資金的支持力度。城鎮(zhèn)要將所有從業(yè)者全部納入職工基本養(yǎng)老保險并全部實現(xiàn)社會化發(fā)放和社會化管理。加強失業(yè)保險的擴面征繳，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)療保險制度改革，完善工傷保險、生育保險制度。全面落實城市居民最低生活保障制度。做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險與城市居民最低生活保障三條保障線的銜接工作。
實施積極的就業(yè)政策，努力改善就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和各種服務業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)和活躍市場等方面的作用。引導全社會轉變擇業(yè)觀念，推行靈活就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)服務體系，開展就業(yè)援助活動。完善按勞分配為主體、各種分配方式并存的分配制度，規(guī)范分配秩序，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
——發(fā)展社會主義文化，促進社會全面進步。
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，弘揚和培育以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，以建設中國特色社會主義共同理想凝聚各族人民的意志和力量。堅持依法治國與以德治國相結合，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律體系相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。推進文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)建設，加強國防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動。抓緊、抓好科學技術普及工作，組織科技、文化和衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，在全社會形成崇尚科學、反對迷信和偽科學的良好氛圍。加強民族團結，反對民族分裂，維護國家統(tǒng)一和社會政治穩(wěn)定。
推進科技和教育創(chuàng)新。充分發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的決定性作用，依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經(jīng)濟增長質量和效益。圍繞優(yōu)勢資源轉換的關鍵技術，安排項目計劃和組織科技攻關，力爭在重點學科和優(yōu)勢領域取得突破性成果。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展各類教育，鼓勵多種形式的社會辦學，形成以政府辦學為主體、社會各界共同參與、公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的格局。強化繼續(xù)教育，構建終身教育體系，促進學習型社會的形成。推行素質教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者。堅持“兩為”方向和“雙百”方針，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。積極發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。
2003年的工作。
做好今年的工作，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，對于全面完成第十屆政府的工作目標具有重要意義。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴大）會議精神，堅持擴大內(nèi)需方針，繼續(xù)貫徹積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步深化改革，全面提高對外開放水平，依靠科技進步和科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，大力推進新型工業(yè)化，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會穩(wěn)定。
今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值1745億元，增長9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增長10.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長10%；地方財政收入148.5億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資934億元，增長15%；社會消費品零售總額520.6億元，增長9％；居民消費價格指數(shù)101%；外貿(mào)進出口總額27.6億美元，增長10%；城市居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增加150元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右；人口自然增長率控制在14.48‰以內(nèi)。
一、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4%。以市場為導向，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎上，優(yōu)化種植業(yè)結構，擴大高效經(jīng)濟作物和草料作物種植面積，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。棉花生產(chǎn)要在提高單產(chǎn)、提高品質、降低成本、增加效益上下功夫，種植面積穩(wěn)定在1400萬畝左右，總產(chǎn)保持在3000萬擔。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，抓好畜產(chǎn)品的開發(fā)和加工轉化，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。繼續(xù)擴大林果業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)新增優(yōu)質果樹面積100萬畝。
落實扶持政策，大力培育龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從財政稅收、國債項目和銀行貸款等方面對重點龍頭企業(yè)給予支持，盡快培育一批有較強市場競爭力、帶動農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。探索和建立有利于龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的利益聯(lián)結機制和風險共擔機制，通過合同、訂單等形式，形成穩(wěn)定的購銷關系，提高抵御市場風險的能力。加快建設和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場，及時向廣大農(nóng)戶發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格信息和市場需求信息。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的作用，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
拓寬農(nóng)民增收渠道，大力開展勞務創(chuàng)收。把組織農(nóng)民勞務輸出作為各級政府的重要工作，實行專人負責，引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，組織農(nóng)民參與當?shù)厮⑧l(xiāng)村道路、電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)建設、退耕還林、退牧還草等基礎設施和生態(tài)項目建設，從事建筑、運輸、餐飲等二三產(chǎn)業(yè)，力爭農(nóng)村勞務輸出人數(shù)和勞務收入有較大增長。
加快農(nóng)業(yè)基礎設施和小城鎮(zhèn)建設步伐。增加農(nóng)村小型基礎設施建設投資，支持鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人畜飲水、草場圍欄等項目建設。加強重點水庫除險加固和防洪工程建設，抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣節(jié)水新技術，全面開展量水到戶工作，促進節(jié)約用水。把小城鎮(zhèn)建設同引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系和農(nóng)村服務業(yè)結合起來，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對增加農(nóng)村就業(yè)、帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快結構調(diào)整、技術進步和體制創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展水平。
認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，切實保護好農(nóng)民利益。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，尊重農(nóng)戶的市場主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營自主權，按照依法、自愿和有償?shù)脑瓌t，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的管理，防止發(fā)生損害農(nóng)民利益、侵犯農(nóng)民經(jīng)營自主權的行為。堅決執(zhí)行中央“一項制度、八項禁止”的規(guī)定，認真做好減輕農(nóng)民負擔工作，重點對反映強烈的農(nóng)村中小學收費、農(nóng)村用水用電亂收費、農(nóng)民建房亂收費等進行專項治理。全面實施農(nóng)村稅費改革，完善配套政策，使廣大農(nóng)民群眾真正得到實惠。
切實做好扶貧工作，堅持開發(fā)式扶貧和“進村入戶”的方針，加大扶貧資金投入和社會幫扶力度，落實責任制，因地制宜地扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟，支持貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，力爭解決19萬特困人口的溫飽問題，圓滿完成三年解決44萬特困人口溫飽問題的階段性任務。
二、立足優(yōu)勢，突出重點，促進工業(yè)快速發(fā)展。
加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)增加值525億元，增長10％。突出抓好重點行業(yè)。加大改革重組力度，通過行業(yè)整合，引進國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)合、嫁接和改造現(xiàn)有企業(yè)，做大做強一批大企業(yè)大集團。石油石化工業(yè)力爭實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、原油產(chǎn)量和加工量有較大增長，促成一批重點石油石化項目早日開工建設，爭取塔石化項目盡快投產(chǎn)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。紡織工業(yè)要重點支持一批產(chǎn)品銷路好、發(fā)展前景廣闊的紡織企業(yè)加快發(fā)展，引進先進設備和技術，提高紡織行業(yè)的裝備和技術水平，走高檔次、精品之路。抓住基礎設施建設和城鄉(xiāng)建設的有利時機，保持建材行業(yè)持續(xù)發(fā)展的勢頭。引進國內(nèi)外資金，加大地質勘查力度，加速礦業(yè)開發(fā)。大力發(fā)展水電、火電、風電生產(chǎn)，降低供電成本，增加電力供應，促進高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。加快規(guī)范建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，對國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構。加大企業(yè)重組力度，培植一批有國際競爭力的大企業(yè)大集團。放手進行國有中小企業(yè)改制、改組。加快建立信用和擔保服務體系，為中小企業(yè)的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。在妥善安置職工的前提下，對虧損嚴重、扭虧無望的國有工業(yè)企業(yè)實施政策性破產(chǎn)。支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)的改組改造，扶持壯大一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強的民營企業(yè)，努力實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展。營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，在投融資、稅收、外貿(mào)和土地、能源、水資源等方面采取更加優(yōu)惠的政策，促使民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平，實現(xiàn)快速有序健康發(fā)展。
推進企業(yè)技術進步，提高企業(yè)核心競爭力。加大技術改造力度，安排技術改造投資138億元，比上年增長20%。用好用足國債貼息等政策，抓好一批對經(jīng)濟拉動作用大的技術改造項目。鼓勵大企業(yè)集團與各地合作，上一批符合產(chǎn)業(yè)政策、投資少、見效快、效益高的特色項目。推進企業(yè)技術創(chuàng)新，組織實施一批技術創(chuàng)新項目，抓好重點新產(chǎn)品的開發(fā)和關鍵技術的推廣示范。加強和改善企業(yè)管理，重點抓好企業(yè)決策、財務資金、質量和信息化管理。加強對重點行業(yè)的專項整治，防止明令禁止的污染環(huán)境、浪費資源的小煤礦、小水泥、小鋼鐵死灰復燃。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。
三、擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設。
繼續(xù)加強交通、水利、能源、通信等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的投入力度，安排全社會固定資產(chǎn)投資934億元。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設和保護以及有利于擴大就業(yè)和增加居民消費的項目建設。初步安排重點建設項目29項，其中紅雁池第二發(fā)電廠一期工程、哈密二電廠三期擴建工程、和田機場、烏魯木齊火車站改擴建等6個項目全部建成投產(chǎn)；新疆油田勘探開發(fā)、優(yōu)質棉基地建設等8個項目單項或部分投產(chǎn)；新疆節(jié)水灌溉工程、吉林臺一級水電站、奎—賽高等級公路、國道314線和碩—庫爾勒高速公路、阿舍勒銅礦采選工程、西氣東輸（新疆段）等15個續(xù)建項目；安排庫爾勒機場、那拉提機場、精—伊鐵路、昌吉熱電廠擴建工程等10個項目開工建設。
積極爭取國債投資，努力擴大信貸資金投入規(guī)模。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，促進企業(yè)和民間投資增長。調(diào)動各地區(qū)、各部門的積極性，加大投入力度，使固定資產(chǎn)投資規(guī)模有較大增長。
加強項目管理，建立目標責任制，落實項目法人責任，把固定資產(chǎn)投資任務落到實處，千方百計加快項目建設進度。加強在建項目的組織協(xié)調(diào)，及時解決重點建設項目建設中存在的問題，加快施工進度，確保實現(xiàn)年度建設目標。強化國債項目管理和監(jiān)督，保證工程進度和質量。搞好項目稽查，加強資金管理，確保建設資金不被擠占挪用。
重視項目前期工作，多方籌集資金，增加前期費投入，加快下坂地水利樞紐、艾比湖生態(tài)綜合治理、瑪納斯發(fā)電廠三期擴建等重大項目的前期工作，搞好項目儲備。
四、努力擴大消費，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，進一步完善鼓勵消費的各項政策措施，引導城鄉(xiāng)居民轉變消費觀念，增強消費意識，挖掘消費潛力。優(yōu)化消費結構，積極擴展假日經(jīng)濟、會展經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟，培育住房、通訊、汽車等消費熱點，逐步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。改善消費環(huán)境，開拓城鄉(xiāng)市場。充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，加快建設和完善各類批發(fā)市場和專業(yè)市場，加強與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，千方百計擴大特色優(yōu)質產(chǎn)品的知名度和市場占有份額。
大力發(fā)展服務業(yè)，發(fā)揮服務業(yè)在擴大消費、增加就業(yè)、改善人民生活等方面的作用。最大限度地放寬準入領域和條件，支持和引導私營、個體企業(yè)興辦服務業(yè)，促進社區(qū)服務、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務、商貿(mào)流通服務等快速發(fā)展。進一步擴大服務市場，鼓勵國內(nèi)外投資者以多種方式參與我區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。剝離機關、企事業(yè)單位辦社會職能，加快后勤服務社會化。建立服務業(yè)發(fā)展引導資金制度，更多地吸引銀行信貸資金和社會資金，帶動服務業(yè)發(fā)展。推動流通業(yè)態(tài)和組織創(chuàng)新，發(fā)展連鎖、代理、配送、特許加盟等現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式，鼓勵流通企業(yè)通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合、兼并、收購等多種形式調(diào)整結構，提高流通企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。
整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系。打破地方保護和行業(yè)壟斷，開放市場。建立健全價格決策聽證制度和專家審價制度，加強教育、醫(yī)療、藥品、交通、供水、居住等價格和收費管理，切實維護消費者的合法權益。加強市場監(jiān)管，強化行業(yè)自律。堅持標本兼治，加大治本力度，建立健全市場準入制度。下決心抓好“食品放心工程”。開展對集貿(mào)市場、加油站、文化、建筑、旅游市場的專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、破壞市場經(jīng)濟秩序的違法活動，努力創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和誠信守法的市場環(huán)境。
五、加大增收節(jié)支力度，加強財政金融工作。
確保財政收入穩(wěn)定增長，實現(xiàn)地方財政收入增長12％的目標。強化稅收征管工作，加大征收力度，做到應收盡收。認真排查稅源，對重點稅源重點監(jiān)控，確保各種主體稅種的平穩(wěn)增長。依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅行為，堵塞稅收的跑冒滴漏。強化稅務稽查，嚴厲打擊虛開增值稅發(fā)票和做假賬的違法犯罪行為。認真清理稅收優(yōu)惠政策，嚴禁出臺稅法以外的各種稅收減免緩政策，維護稅法的權威性和嚴肅性。加大非稅收入的監(jiān)管力度，確保各項非稅收入及時足額上繳財政。
積極穩(wěn)妥推進各項財政改革。進一步擴大部門預算改革試點范圍，提高預算編制的完整性和預算執(zhí)行的嚴肅性。研究制定財政國庫管理制度改革總體方案和各項配套制度，全面推行非稅收入管理改革。切實加強預算管理，實行財政綜合預算，硬化預算約束。加大政府采購力度，規(guī)范政府采購行為。深化國有資產(chǎn)管理改革，建立國有資產(chǎn)管理機構。建立健全規(guī)范的轉移支付制度，加大對困難地縣的轉移支付力度。
發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦一切事業(yè)。本著“一是吃飯，二要建設”和“量入為出，量力而行”的原則，按照公共財政框架的要求，優(yōu)化支出結構，壓縮對一般性項目的投資和非生產(chǎn)性支出，集中財力保證行政事業(yè)單位職工工資的正常發(fā)放和國家政權建設的支出需要，提高社會保障支出的比重，增加對農(nóng)業(yè)、生態(tài)等基礎產(chǎn)業(yè)和科教、扶貧等方面的投資。強化對財政資金的監(jiān)督檢查和追蹤問效，提高財政資金使用效益。整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，嚴肅查處坐收坐支、截留挪用財政收入等違法違紀行為。加強對行政性收費、罰沒收入、土地和國有資產(chǎn)收益的管理，堅決取消小金庫。大力壓縮會議、接待、出國考察等費用，堅決反對鋪張浪費，禁止各種脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?BR> 完善金融服務，落實擴大內(nèi)需、促進消費的信貸措施，增加信貸規(guī)模，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟增長的重要作用。改進服務方式，提高服務質量，鼓勵金融機構以更加靈活多樣的方式，支持自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整、基礎設施建設和企業(yè)改制，加大對民營科技企業(yè)、中小企業(yè)以及農(nóng)業(yè)的支持力度。建立新型的銀政、銀企關系，增強企業(yè)信用意識。加強金融監(jiān)管，完善內(nèi)控機制，提高金融資產(chǎn)的運營效率。
六、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，努力提高開放水平。
推進出口市場、出口商品和貿(mào)易方式多元化，大力拓展國際市場，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場，積極開拓新型市場。堅持以質取勝，提高出口商品質量和技術含量，增強國際競爭力，保持進出口貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)增長10％的預期目標。調(diào)整和優(yōu)化出口商品結構，穩(wěn)定棉花、番茄醬、棉布、棉紗等大宗產(chǎn)品出口規(guī)模，擴大家具、機電、果醬等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。依托地緣優(yōu)勢，努力發(fā)展與中亞、俄羅斯及西亞的經(jīng)貿(mào)合作與交流，做大做強地邊貿(mào)易。加大對出口大戶、重點企業(yè)政策扶持、協(xié)調(diào)服務力度，鼓勵各種所有制企業(yè)開展外經(jīng)貿(mào)業(yè)務。支持食品、輕工、建材、服務行業(yè)到境外投資建廠和石油企業(yè)參與周邊國家油氣資源開發(fā)，帶動原材料和設備出口。
加大招商引資力度。提高利用外資規(guī)模和水平，吸引國內(nèi)外資金投資于我區(qū)的基礎設施建設和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，積極爭取外國政府援助和貸款、國際金融組織貸款。樹立大協(xié)作觀念，拓展協(xié)作領域，重點瞄準國內(nèi)外強勢企業(yè)，進引一批帶動度大的合作項目。辦好經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)。加快設立霍爾果斯保稅區(qū)、烏魯木齊出口加工區(qū)各項準備工作。辦好第12屆烏洽會，使其逐步成為中亞地區(qū)最具影響力的國際經(jīng)貿(mào)盛會。做好簽約合同的跟蹤落實工作，努力提高合同履約率。
大力發(fā)展旅游業(yè)，進一步拓展國內(nèi)外客源市場。堅持保護與開發(fā)并重，利用好國債資金，加快重點旅游景點建設。吸引外省區(qū)及社會資金參與旅游設施建設，改善旅游基礎設施條件，提升旅游業(yè)。加強對名勝古跡、自然景觀、旅游景點的管理，提高服務質量。加大宣傳促銷力度，不斷提高新疆旅游的知名度和影響力，辦好新疆風情萬里行旅游。
七、積極擴大就業(yè)，完善社會保障制度。
認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，廣開就業(yè)門路，以促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點，實現(xiàn)35萬人就業(yè)再就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置富余人員。積極組織勞務派遣，培育和扶持再就業(yè)基地，引導和鼓勵形式多樣的靈活就業(yè)。搞好職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，提高從業(yè)者的就業(yè)能力。重視做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。建立街道、鎮(zhèn)勞動保障工作平臺，開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務制度，形成健全的就業(yè)服務網(wǎng)絡。實施就業(yè)援助，幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)。加強勞動和保障監(jiān)察，規(guī)范各類企業(yè)在招工、裁員、工資分配、保險福利等方面的行為。
繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，認真落實低保政策，完善各項社會保障制度。按照“三個不變”的要求，確保下崗職工的基本生活，對協(xié)議期滿暫時無法解除勞動關系的下崗職工，運用現(xiàn)有各類籌資渠道繼續(xù)予以保障。加大養(yǎng)老保險擴面征繳力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率達到100%。強化失業(yè)保險費征繳，提高失業(yè)保險的支撐能力，積極穩(wěn)妥地做好下崗職工出中心向失業(yè)保險并軌工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理措施，落實城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補助、公務員醫(yī)療補助、企業(yè)職工補充醫(yī)療保險等規(guī)定，探索困難群體社會醫(yī)療救助的有效途徑。規(guī)范城市低保工作，將符合條件的65萬人全部納入“低?！狈秶?，做到應保盡保。建立和完善對低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學、醫(yī)療和取暖等方面的實際困難。
八、做好科技教育工作，發(fā)展各項社會事業(yè)。
大力發(fā)展高新技術，促進產(chǎn)業(yè)化。培育技術市場，建立科技風險投資和技術產(chǎn)權交易制度，提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。重視做好科普工作。堅持社會科學和自然科學并重，充分發(fā)揮哲學、社會科學在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。實施人才戰(zhàn)略，建立科學的用人競爭機制和分配激勵機制，加大科技獎勵力度，充分調(diào)動科技人員的積極性，創(chuàng)造良好的留人用人環(huán)境。培育人才市場，通過多種形式引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，實行“地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制。加大對教育的投入，鼓勵社會力量辦學，提高教育質量和管理水平。繼續(xù)做好大中專招生工作。圍繞學科建設，進行高等院校專業(yè)結構調(diào)整，培養(yǎng)一批學科帶頭人。推動素質教育、雙語教學，鞏固兩基成果。加快教育體制改革，加強師資隊伍建設。實施“校校通”工程，擴大遠程教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展。加大扶貧助學力度，落實國家助學貸款政策。加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育，構建終生教育體系，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
完善文化產(chǎn)業(yè)政策，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持和保障公益文化事業(yè)，加強文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術保護。組織實施“精品戰(zhàn)略”和“五個一工程”，繁榮文學藝術創(chuàng)作，努力推出一批在區(qū)內(nèi)外有影響的文藝作品。擴大對外文化交流，拓展國際藝術市場。強化音像制品、娛樂場所特別是互聯(lián)網(wǎng)站的管理，打擊制黃販黃、非法出版、盜賣文物的違法犯罪活動。加大廣播電視設備更新改造力度，推進廣播電視網(wǎng)絡建設的整合和發(fā)展，擴大人口綜合覆蓋率。重視外事僑務、圖書出版、史志編纂、語言文字、檔案管理等工作。關心支持婦女、兒童和老齡事業(yè)，維護殘疾人合法權益。
堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。以農(nóng)牧區(qū)和流動人口為重點，加強計劃生育宣傳教育和技術服務。完善社會化農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。抓好傳染病、地方病防治。采取切實有效措施降低醫(yī)療費用，滿足群眾基本醫(yī)療需求。積極開展全民健身活動，辦好自治區(qū)第十屆運動會。加強野生動植物棲息地保護和管理。限期整治污染企業(yè)和污染源，控制污染物排放總量。推進清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源消費結構。完善災害監(jiān)測和防御體系，做好防災減災工作。
九、加強民族團結，切實抓好穩(wěn)定工作。
高舉民族團結的偉大旗幟，全面貫徹黨的民族政策，繼續(xù)開展“民族團結教育月”、“創(chuàng)建民族團結進步模范單位和爭當民族團結進步模范個人”活動，強化“三個離不開”的思想觀念，發(fā)揚各族人民“同呼吸、共命運、心連心”的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展平等團結互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮進步。
全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，保證正常宗教活動有序進行，制止非法宗教活動，抵御境內(nèi)外敵對勢力利用宗教進行的滲透活動，打擊利用宗教進行的犯罪活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦原則。
面對復雜多變的國際形勢，充分認清反分裂斗爭的長期性、復雜性和嚴峻性，貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，最大限度地團結和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和打擊民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教極端勢力為首分子，嚴防境內(nèi)外“三股勢力”及其他敵對勢力的滲透破壞，加強意識形態(tài)領域反分裂斗爭，維護社會政治大局穩(wěn)定，維護祖國統(tǒng)一。堅持打防結合、預防為主，落實社會治安綜合治理各項措施，建立適應形勢發(fā)展的新的社會治安防控體系，防范和懲治法輪功等邪教組織的犯罪活動，嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，加大緝槍治爆力度，嚴格管理危險化學品。掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，維護良好的社會秩序。
高度重視并認真做好新形勢下人民內(nèi)部矛盾的化解工作，特別是做好當前矛盾比較突出的各類社會熱點難點問題和群體性事件的預防和處理。加強信訪工作，及時了解掌握情況，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。
十、增強屯墾戍邊意識，推進生產(chǎn)建設兵團經(jīng)濟和社會發(fā)展。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十一
歷時兩年，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會三次審議，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》（以下簡稱《條例》）于4月1日起實施，這是新疆維吾爾自治區(qū)繼《自治區(qū)實施辦法》后，向極端化宣戰(zhàn)的又一利器。
去極端化工作事關自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安，事關國家安全和社會穩(wěn)定大局。中央對此高度重視，對深入推進去極端化工作提出了一系列重大決策部署。自治區(qū)黨委積極行動，主動作為，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進，取得了階段性成果和經(jīng)驗。
據(jù)介紹，新疆自治區(qū)人大常委會圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，嚴格按照地方立法程序，經(jīng)過兩年多的努力，反復征求意見，多次審議修改，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》于新疆自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過，這也是依法治疆、建設法治新疆的一項重要立法，條例將去極端化工作納入了法治化、規(guī)范化和日?；芾碥壍?。
《條例》指出了“極端化”的主要表現(xiàn)；提出了預防、遏制和消除“極端化”的具體措施；最全面的范文參考寫作網(wǎng)站明晰了政府及相關部門的主要職責，以及全社會各方面應當履行的責任；明確了“去極端化”的法律責任。這為“去極端化”工作提供了法律依據(jù)，提高了“去極端化”工作的法治化水平。
翻開《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，在第一章總則里，這樣寫道，“本條例所稱極端化，是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預正常生產(chǎn)、生活的言論和行為?！薄氨緱l例所稱極端主義，是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等的主張和行為?！?BR> 新疆自治區(qū)人****制委員會委員、常委會法制工作委員會主任秦維說：“《條例》中將極端主義和極端化分別作出定義一并寫入，這是在沒有上位法的前提下，首次作出的，具有極大的突破性和創(chuàng)新性。既分清楚了概念，又方便實際操作，為維護社會穩(wěn)定、公平正義和公共秩序，有效遏制極端主義和極端化滋生蔓延產(chǎn)生了重大的影響?！?BR> 新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十二
71.建立分級負責、規(guī)范有效的國家、地方、高校、高級中等教育學校等多級高校招生信息公開制度。高校招生信息公開工作要做到信息采集準確、公開程序規(guī)范、內(nèi)容發(fā)布及時。
72.各級教育行政部門、招生考試機構、有關高校、中學應按照有關要求，分別公開招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結果、錄取新生復查結果等相關信息。
公示的考生資格信息應包括姓名、性別、所在高級中等教育學校(或單位)、享受照顧政策類別、資格條件、測試項目、測試成績、合格標準、擬錄高校及專業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。教育部“陽光高考”平臺、自治區(qū)教育考試院和高校公示的信息保留至當年年底?？h級招生辦公室和高級中等教育學校公示的考生有關信息，上報前至少公示10個工作日，并保留至當年8月底。
73.教育部“陽光高考”平臺負責公布普通高校招生有關政策、高校招生來源計劃、招生章程;公示取得保送生資格學生以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
自治區(qū)教育考試院負責公布自治區(qū)有關招生政策、計劃、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結果、考生統(tǒng)考成績和錄取結果的查詢辦法、各錄取批次控制分數(shù)線、填報志愿和錄取時間安排，公示我區(qū)享受照顧政策類別及具有相應資格的考生、以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
各縣級招生辦公室和高級中等教育學校分別在其所在地公示本地區(qū)、本校享受照顧政策類別及具有相應資格的考生、以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
高校在其網(wǎng)站上公布本校招生計劃、招生章程、錄取結果查詢辦法;公示取得本校特殊類型招生測試合格的考生等名單。
74.各級教育行政部門、招生考試機構、有關高校、高級中等教育學校要在公示有關信息的同時，提供舉報電子信箱、電話號碼、受理舉報的單位和通訊地址，并按照國家有關信訪規(guī)定對舉報事項及時調(diào)查處理。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十三
在新疆參訪期間，使節(jié)們還赴新疆伊斯蘭教經(jīng)學院、吐魯番市喀孜汗清真寺參觀，并向新疆伊斯蘭教經(jīng)學院院長、清真寺教職人員提出有關宗教教職人員培養(yǎng)、宗教活動開展、信教群眾人數(shù)和清真寺建設、維護等方面的問題。
柬埔寨駐華使館一秘尼博納說：“我覺得各族民眾宗教信仰自由權利在新疆得到充分尊重，合法宗教需求不斷滿足，政府為正常的宗教活動提供支持和便利，中國信教群眾的宗教信仰自由得到保障。”
使節(jié)們先后走進新疆烏魯木齊大巴扎、烏魯木齊市天山區(qū)固原巷社區(qū)和南湖市民廣場、吐魯番市葡萄溝和坎兒井小鎮(zhèn)等地，了解當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活、新農(nóng)村建設、脫貧攻堅、各民族交流交往交融、基層組織服務群眾情況，觀看非物質文化傳承人的歌舞、樂器表演，感受新疆風土人情和多元文化。
2019年上半年，新疆旅游業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長，累計接待游客7589.35萬人次，同比增長46%，實現(xiàn)旅游收入1152.06億元，同比增長47.96%。
旅游業(yè)火熱很大一部分得益于新疆持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。巴林駐華大使安瓦爾·艾勒阿卜杜拉說：“一個月前，包括巴林在內(nèi)的多個伊斯蘭合作組織成員國，向聯(lián)合國人權理事會遞交了信函，支持中國政府反恐和去極端化的努力，贊賞中國政府在新疆尊重和保護人權的決心和行動，這次活動結束后我將盡我所能，向外界發(fā)出聲音，給大家展現(xiàn)新疆真實的美好、團結、和諧?！?BR> 新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十四
在這兩個多月里，從最初的進入到親身體驗、了解英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)的實際情況，我們有以下認識和思考：
一、“去極端化”，要“大水漫灌”與“滴灌”相結合
在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)，我們感受到的是村民們對非法宗教滲透的抵御能力普遍偏弱，極易受到非法宗教與暴力恐怖勢力的蠱惑煽動。這也更加凸顯出搶占村級思想教育及輿論宣傳陣地，遏制宗教極端思想滲透工作的重要性和緊迫性。我們要進一步深入細致、扎實有效地做好村民思想教育和輿論宣傳工作，把被宗教極端思想綁架了的習俗解放出來，把被宗教極端勢力顛倒了的事實匡正過來。只有把村民們從思想中解放出來，才是完成工作的根本。
英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)，是絲綢之路上的驛站，既有多元文化的交融，也被像瘟疫和毒瘤一樣的宗教極端思想不停地滲透。英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)的人熱愛生活的天性，豈容宗教極端勢力剝奪?在自治區(qū)黨委關于“去極端化”宣傳教育的各項工作部署下，我們在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)開展了疏堵結合、綜合施策，深入推進去極端化工作，決心堅決鏟除影響宗教領域和諧穩(wěn)定的“攔路虎”、“絆腳石”。智慧來自基層、創(chuàng)新來自基層、經(jīng)驗來自基層。住村工作組領導及時傳達了自治區(qū)黨委書記張春賢在考察南疆一些地區(qū)時的講話精神：“縣、鄉(xiāng)、村是推進黨的事業(yè)偉大工程的重要陣地，是落實黨的各項任務的戰(zhàn)斗堡壘，是黨員干部鍛煉成長的重要平臺。貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的各項決策部署，縣、鄉(xiāng)、村一級要切實履行好責任。要堅持“兩手抓、兩手硬”。一方面堅持嚴打，做到打早打小打苗頭、盯人盯案盯線索。另一方面要抓住“去極端化”，用正信擠壓、法治約束、文化對沖的方法去極端化，做到結合實際，到人、管用、有效，決不能走過場、搞形式；要統(tǒng)籌全面、突出重點、增強信心?！?BR> 在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)，如何構建去極端化堡壘?宣傳教育，需要用法治思維、法治方式多方面入手。村民在法律面前，人人平等，任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達和解決。建立健全依法維護村民利益、調(diào)解化解矛盾糾紛綜合機制，大力推行村規(guī)民約，可提高村民自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督能力，使村民知道什么是合法、什么是違法，什么事能做、什么事不能做，在全社會形成依法辦事的思維模式和行為范式。我們工作組也借鑒了一些地區(qū)的好經(jīng)驗，好做法來完善我們工作。我們采取設置宣傳欄、懸掛宣傳標語、散發(fā)宣傳單、播放宣傳內(nèi)容這樣一種“大水漫灌”式的宣傳教育。同時，又針對不同村民開展不同形式的活動，并且讓村民在活動中感受到溫暖和實惠的宣傳教育，這就是“滴灌式”宣傳教育。這幾種形式的結合運用，已經(jīng)達到了潤物細無聲的效果。以后，在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)還要組織一種貼近生活的宣傳教育方式：村民男士們穿上維吾爾族傳統(tǒng)服飾，女士們穿上艾德萊斯綢裙裝，參與到歡快的歌舞活動中，用健康的文化活動來阻擋宗教極端思想侵蝕。
二、“去極端化”，要文化脫貧先行
加強農(nóng)村文化建設，首先要使英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。身在教育系統(tǒng)的我們首先想到了加強農(nóng)村文化建設。英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)教育程度低，經(jīng)濟欠發(fā)達，使得農(nóng)村文化貧困，從目前的培訓體系看，縣黨校培訓村級人員最低級別是黨支部書記和村委會主任；鄉(xiāng)黨委培訓村上人員最低級別是村婦聯(lián)主任、村團支部書記等。但作為農(nóng)村最基層的占到90%以上的村民來講，缺乏系統(tǒng)的、深入有效的思想教育，加之縣鄉(xiāng)以上的教育資源不足，只是完成階段性地大宣講任務，難以承擔對村民們大面積的深入持久的學習教育任務；又加之當前村兩委人員自身的政治素質和理論水平相對不高，完成對村民們思想教育工作任務有難度。為了以實際行動加強英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設，使英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。新疆廣播電視大學與國家開放大學溝通協(xié)商，將為芒辛鄉(xiāng)捐贈100臺電腦納入國家開放大學對口援建新疆電大計劃中。目前100臺電腦已捐贈到位，新疆電大配套提供了電腦桌椅，并在我校所住6村、10村、12村進行了全面的考察，進行初級規(guī)劃，投入項目資金20000元進行初期項目落實。第一步計劃為6、10、12村建立村級電腦閱覽室，每個閱覽室安裝電腦15臺，給村干部辦公室各配備1臺。創(chuàng)辦“電腦閱覽室”，其目的是給村民們搭建一個系列學習黨的民族宗教政策、惠民政策和國家法律法規(guī)的平臺；構建村級長效政治思想教育和輿論宣傳工作機制；搶占和堅守住村級抵御宗教極端思想滲透、“去極端化”的陣地。
三、“去極端化”，要打出宣傳教育的“組合拳”
加強農(nóng)村文化建設，要創(chuàng)新農(nóng)村文化建設的內(nèi)容和形式，確保入腦入心，積極探索實踐宣傳教育新理念新方式。開展“去極端化”宣傳教育活動，要打出“組合拳”，讓群眾對宣傳教育入腦入心。如：總結推廣“組合式”宣講、“理論+案例”、“課件+案例”等多種行之有效的宣講方式；廣泛開展“十個一活動”，即：結交一個民族朋友、組織一次鄰里互動、同唱一首愛國主義歌曲、共話一個傳統(tǒng)佳節(jié)、互誦一篇民族經(jīng)典、開展一次民族團結聯(lián)誼、評選一批民族團結典型、舉辦一場鄉(xiāng)村文化體育活動、召開一次民族團結座談會、開展一次支農(nóng)助農(nóng)志愿服務活動；組織開展征文、知識競賽、演講比賽，主題可以設為：“讓美麗的頭發(fā)飄起來，讓漂亮的臉蛋露出來，讓勤勞的雙手動起來”、“傳播正能量，遠離極端宗教”、“增進民族團結、維護社會穩(wěn)定”、“文化活動火焰高、民族團結情更濃”、“民族團結，從我做起”、“靚麗大講堂”等主題鮮明的宣傳教育活動。通過這些切實可行的健康的文化活動影響和教育村民，有效的引導村民追求現(xiàn)代化文明生活方式，從而實現(xiàn)去極端化的目的。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十五
新疆是中國反恐、去極端化斗爭的主戰(zhàn)場。一段時間以來，境內(nèi)外“三股勢力”（民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力）在新疆策劃并組織實施了數(shù)千起暴力恐怖事件，不僅嚴重破壞了當?shù)匕捕ㄏ楹偷闹刃?、團結進步的氛圍，更是肆意踐踏了各族群眾的生命權、健康權、財產(chǎn)權和發(fā)展權等基本人權，成為影響新疆穩(wěn)定最直接、最現(xiàn)實的威脅。
在新疆國際會展中心觀看新疆重點暴恐案例展后，尼日利亞駐華大使巴巴·艾哈邁德·吉達頗為感慨：“尼日利亞多年來深受恐怖主義的危害，爆炸、襲擊、縱火至今仍每天發(fā)生，恐怖主義和極端主義是人類文明的公敵，維護社會的和平穩(wěn)定是各國的共同愿望，各國應攜手共同打擊和消除恐怖主義威脅?！?BR> 近年來，新疆把保障各族人民群眾的根本利益放在首位，在依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪的同時，重視開展預防性反恐和去極端化源頭治理，將暴恐活動消除在未發(fā)之前，取得了反恐、去極端化斗爭重要階段性勝利。
受暴恐活動影響，尼日利亞成千上萬的民眾流離失所，學校、醫(yī)院、一些城市基礎設施等遭到破壞，巴巴·艾哈邁德·吉達大使說：“中國政府對恐怖主義采取的預防性措施取得良好效果，近3年沒有發(fā)生暴力恐怖事件，這對我們來說是一條重要且極具借鑒意義的訊息，希望兩國未來在反恐領域加強交流合作，相互扶持?！?BR> 新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十六
(2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》修正根據(jù)2014年3月27日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》修訂)。
第一章總則。
第二章組織管理。
第三章生育調(diào)節(jié)。
第四章計劃生育技術服務。
第五章獎勵與社會保障。
第六章法律責任。
第七章附則。
第一章總則。
第二條戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當遵守本條例。
第三條開展人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優(yōu)質服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，控制人口數(shù)量，提高人口素質，改善人口結構。
第四條各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行主要領導負責的目標管理責任制度。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門可以委托衛(wèi)生和計生執(zhí)法機構承擔人口與計劃生育行政執(zhí)法的有關具體工作。
縣級以上人民政府所屬部門應當根據(jù)各自職責，負責有關的人口與計劃生育工作。
工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第五條實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。
公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。
第六條各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。
人口與計劃生育工作經(jīng)費應當?？顚Ｓ谩？h級以上人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當加強人口與計劃生育工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。
鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
第七條建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門給予獎勵。
第二章組織管理。
第八條縣級以上人民政府應當根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)厝丝诎l(fā)展狀況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃?？h級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。凡年度考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的，當年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務。
各級人民政府及其所屬部門制定的各類規(guī)定應當有利于人口與計劃生育工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處負責管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。村(居)民委員會應當將人口與計劃生育納入村(居)民自治內(nèi)容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。
國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當協(xié)助、配合所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負責制。
第十條各級人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，將流動人口納入現(xiàn)居住地人口總數(shù)，建立流動人口計劃生育服務管理網(wǎng)絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。
流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府應當相互配合，建立、完善定期聯(lián)系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、節(jié)育措施、婚育證明管理、技術服務、獎懲措施等工作。
上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監(jiān)督檢查，將流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內(nèi)容，實行以現(xiàn)居住地為主的雙向考核。
第十一條育齡婦女離開戶籍所在地前往異地從事務工、經(jīng)商等活動的，應當在外出前到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》，已婚育齡婦女還應當簽訂計劃生育服務和管理合同。
育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應當向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》，享受免費基本項目計劃生育技術服務。已生育子女的育齡婦女應當定期向戶籍所在地寄送現(xiàn)居住地衛(wèi)生計生行政部門核實的`避孕節(jié)育情況證明。
第十二條公安、工商、建設部門在辦理流動人口登記、工商登記、房產(chǎn)登記手續(xù)時，應當查驗育齡婦女的《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時通報當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門，協(xié)助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。
單位和個人接納育齡婦女從業(yè)或者出租出借房屋供育齡婦女居住的，應當查驗《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時報告當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門。對無《流動人口婚育證明》和孕婦生育證明的，應當告知其補辦。對不符合法律、法規(guī)規(guī)定懷孕的，應當協(xié)助落實終止妊娠措施。
人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農(nóng)村居民和城市社區(qū)居民開展形式多樣的宣傳教育，促進社會主義生育文明建設。學校應當根據(jù)受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教育。
本省行政區(qū)域內(nèi)的大眾傳媒應當根據(jù)實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內(nèi)主要報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。
第三章生育調(diào)節(jié)。
第十四條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚(系初婚)的為晚婚;已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。
第十五條提倡一對夫妻只生育一個子女。符合本條例規(guī)定條件的，經(jīng)批準，可以再生育一個子女。禁止違法生育。
第十六條夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：(一)第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的;(二)無子女，依法收養(yǎng)一個子女后要求生育的;(三)夫妻雙方系歸國華僑的;(四)夫妻一方為獨生子女的。
第十七條夫妻雙方屬農(nóng)村居民，除適用本條例第十六條規(guī)定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個子女：(一)夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的;(二)夫妻只有獨生女的;(三)夫妻雙方均為少數(shù)民族的。
前款規(guī)定不適用于國家工作人員。
第十八條再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。
第十九條夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農(nóng)村居民的，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。
由城鎮(zhèn)居民轉為農(nóng)村居民的夫妻，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。
農(nóng)村居民成建制轉為城鎮(zhèn)居民的，其生育從轉制之日起兩年內(nèi)，可以適用本條例第十七條的規(guī)定。
第二十條夫妻一方為外國人或者香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條夫妻生育第一個子女的，生育前應當?shù)剿趩挝换蛘叽?居)民委員會領取《生育服務證》，憑《生育服務證》享受生殖保健服務和免費基本項目的計劃生育技術服務。
符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定要求生育的，應當在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十七
公示期滿后，沒有反映問題或反映問題但不影響聘用的人員，按相關規(guī)定辦理聘用手續(xù);對反映有嚴重問題并查有實據(jù)的，不予聘用，空缺的名額按順序依次遞補;對反映有嚴重問題，但一時難以查實或難以否定的，暫緩聘用，待查實后再決定是否聘用。
應聘者在規(guī)定的時間內(nèi)到自治區(qū)金融辦報到，逾期報到者，視為放棄。
新聘用人員實行試用期制度，試用期為1年。試用期滿經(jīng)考核合格的予以正式聘用，不合格的，取消其聘用資格。
十三、組織實施。
此次招聘由自治區(qū)金融辦綜合處組織實施。
十四、招聘監(jiān)督。
自治區(qū)紀委駐人民政府辦公廳紀檢組全程監(jiān)督。
監(jiān)督人：齊曼古麗。
監(jiān)督電話：2383648。
十五、其他事項。
(一)招聘過程中有關調(diào)整、補充、提示等事項，由招聘工作領導小組在自治區(qū)人力資源和社會保障廳網(wǎng)及時進行公告。
(二)報考人員必須提交準確、暢通的聯(lián)系電話，并要求及時關注自治區(qū)人力資源和社會保障廳網(wǎng)發(fā)布的考試相關公告，以防錯過相關考試時間安排和重要信息提示。
(三)本次考試不指定輔導用書，也不委托任何機構舉辦考試輔導培訓班，敬請廣大報考人員提高警惕、切勿上當受騙。
(四)本方案未盡事宜，由自治區(qū)金融辦負責解釋。
附件：(下載)。
2016年11月4日。
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