優(yōu)質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)法心得體會（匯總13篇）

    心得體會是對自己所經(jīng)歷過的事情進行思考與總結(jié)的過程。寫心得體會時，要注意適度地展示個人情感和態(tài)度，同時要避免過分主觀或偏激的觀點。以下是一些較為典型的心得體會寫作范例，供大家參考和借鑒。
    招標(biāo)投標(biāo)法心得體會篇一
    段一：引言（150字）
    工程招標(biāo)投標(biāo)是一項重要的工作，對于企業(yè)而言，成功的投標(biāo)可以為企業(yè)帶來大量的項目和利潤。但是在實踐中，很多企業(yè)在投標(biāo)過程中面臨各種困難和挑戰(zhàn)。在我多年的工程招標(biāo)投標(biāo)實踐中，我總結(jié)了一些心得體會，希望能夠與大家分享，為其他企業(yè)提供一些參考和借鑒。
    段二：準(zhǔn)備階段（250字）
    在招標(biāo)投標(biāo)前的準(zhǔn)備階段，首先要明確項目要求和招標(biāo)文件。要認真閱讀招標(biāo)文件，了解項目的具體需求、時間安排、報價要求等，確保自己完全明白招標(biāo)內(nèi)容。在準(zhǔn)備材料時要做到全面、準(zhǔn)確、可靠，確保材料的真實性和可行性。與此同時，還要建立合適的團隊，為各個環(huán)節(jié)配備專業(yè)人員，確保每個環(huán)節(jié)都得到充分的準(zhǔn)備和細致的把控。
    段三：投標(biāo)階段（300字）
    在投標(biāo)過程中，要注意細節(jié)處理。首先，要按照招標(biāo)文件的要求準(zhǔn)備好投標(biāo)文件，包括技術(shù)方案、工程造價預(yù)算、施工進度計劃等，同時要提前做好各項技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)的核算和計算，確保報價合理、準(zhǔn)確。其次，要注重溝通與協(xié)調(diào)，與各相關(guān)方保持密切聯(lián)系，進一步了解項目需求，并及時采取相應(yīng)的措施來滿足需求。最后，要重視信譽和聲譽，以往的工程業(yè)績和企業(yè)信譽是投標(biāo)成功的重要資本。
    段四：重點環(huán)節(jié)把握（300字）
    在招標(biāo)投標(biāo)過程中，有一些重點環(huán)節(jié)需要特別把握。首先是技術(shù)方案，要根據(jù)項目要求和實際情況，提出合理、可行的技術(shù)方案，包括工程設(shè)計、施工方法和材料選用等。其次是工程造價預(yù)算，要準(zhǔn)確核算各項費用，包括人工、材料、機械設(shè)備等，確保報價合理、真實。此外，還要注意施工進度計劃的編制和控制，合理安排工期，盡量避免延期造成的風(fēng)險。這些環(huán)節(jié)都需要綜合考慮項目的具體情況和實際需求，才能做出符合招標(biāo)要求的方案。
    段五：總結(jié)經(jīng)驗（200字）
    在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，總結(jié)經(jīng)驗是非常重要的。首先要及時總結(jié)投標(biāo)中遇到的問題和困難，并找出問題的原因和解決方案。同時還要總結(jié)中標(biāo)與未中標(biāo)的原因，分析自身優(yōu)勢和缺點，進一步完善招標(biāo)策略和方法。此外，還要關(guān)注行業(yè)動態(tài)和市場變化，及時調(diào)整和改進投標(biāo)策略，以適應(yīng)不斷變化的市場需求。只有不斷總結(jié)經(jīng)驗，才能不斷提高招標(biāo)投標(biāo)的成功率。
    結(jié)尾（100字）
    工程招標(biāo)投標(biāo)是一項艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，需要全面的準(zhǔn)備和細致的操作。通過準(zhǔn)備階段的明確需求和完善準(zhǔn)備，投標(biāo)階段的細節(jié)處理和重點把握，以及總結(jié)經(jīng)驗和不斷改進，企業(yè)才能在這個競爭激烈的市場中脫穎而出，贏取更多的工程項目。我相信，只要我們不斷努力和提升，就一定能夠在工程招標(biāo)投標(biāo)中取得更好的成績。
    招標(biāo)投標(biāo)法心得體會篇二
    作為一名專業(yè)的企業(yè)人士，我曾參與過多次招標(biāo)投標(biāo)。在這些案例中，我學(xué)到了許多關(guān)于如何獲得招標(biāo)成功并取得業(yè)務(wù)誘人的充分的經(jīng)驗，也明白了寫招標(biāo)書背景和對客戶的解釋中的真正價值。在本文中，我將分享我在招標(biāo)過程中學(xué)到的心得體會，希望能對即將參與招標(biāo)的你有所幫助。
    第一段：了解招標(biāo)需求，明確目標(biāo)
    每個企業(yè)面臨不同的招標(biāo)需求，請在投標(biāo)之前仔細閱讀招標(biāo)文件，并確保理解招標(biāo)需求以及要求。如果您對招標(biāo)文件的某些內(nèi)容感到困惑，建議提前向招標(biāo)方進行咨詢，以避免錯誤的信息誤導(dǎo)您的投標(biāo)結(jié)論。在開始編寫招標(biāo)書之前，明確項目目標(biāo)，確保投標(biāo)書的內(nèi)容能滿足招標(biāo)方的需求。
    第二段：精心制作招標(biāo)方案
    請注意，您的招標(biāo)方案可以影響您在招標(biāo)中的成功率。 因此，投標(biāo)書必須采用高效的結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確的語言和相關(guān)的信息。確保您的信息清晰，完整，易于理解，并強調(diào)與項目的可行性和價值相關(guān)的重要事項。 此外，如果您能夠提供額外技術(shù)建議， 也不妨在招標(biāo)方案中表明，以證明您的可行性和專業(yè)性。
    第三段：詳細說明能力和經(jīng)驗
    招標(biāo)文件要求詳細說明應(yīng)用的能力和經(jīng)驗。正確商業(yè)理解可以幫助您展示自己的專業(yè)水準(zhǔn) 。如果您是新進入某市場的企業(yè)，確保您在投標(biāo)書中合適地引用合作伙伴、業(yè)務(wù)執(zhí)行和其他技術(shù)資源。強調(diào)自己的實力，優(yōu)勢和成功案例。 極力展示您在該市場長期的專業(yè)經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力。
    第四段：準(zhǔn)備好您的價格
    報價可以是您在招標(biāo)方案中最后的賣點。 請注意，您的定價實際上是使您在投標(biāo)中獲勝的最后一步。 在投標(biāo)期間，建議從您現(xiàn)有的費用中保留最適當(dāng)?shù)挠嬞M因素。 另外，請注意，如果您正在一個更昂貴的市場中出價，確保您可以用一些有吸引力的優(yōu)惠方案來吸引新客戶。
    第五段：審查您的招標(biāo)書并充分準(zhǔn)備
    在提交給招標(biāo)方之前，確保您的投標(biāo)書已經(jīng)評審過并修改有關(guān)部分。在編寫招標(biāo)書時定制的框架及最終文件的質(zhì)量和執(zhí)行力度需要保證。聲明和其他參考材料要符合準(zhǔn)確性，特別是價格和時間安排。另外，有完整的應(yīng)答，并且注意不要漏掉具體要求，以確保您的文件最終提交得到成功。
    總之，招投標(biāo)市場競爭激烈。 招標(biāo)成功與否取決于許多因素，包括解決問題的技能，技術(shù)運行的高效性，成本的管理等。 最重要的是，記住，無論成敗，一定要全力以赴，并從這個過程中收獲經(jīng)驗，以便于你在下一次投標(biāo)中做出更完美的準(zhǔn)備。
    招標(biāo)投標(biāo)法心得體會篇三
    隨著市場競爭的日益激烈，物資招標(biāo)投標(biāo)成為了企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)物資和項目合作機會的重要途徑。作為一名從事招投標(biāo)工作多年的從業(yè)者，我深刻認識到在物資招標(biāo)投標(biāo)過程中的一些心得和體會。下面將從準(zhǔn)備工作、投標(biāo)書撰寫、投標(biāo)策略、評標(biāo)結(jié)果和后續(xù)落地操作等方面，為大家分享一些關(guān)于物資招標(biāo)投標(biāo)的心得體會。
    首先，準(zhǔn)備工作是成功招投標(biāo)的基礎(chǔ)。在開始投標(biāo)之前，企業(yè)必須確保自己擁有充足的準(zhǔn)備工作。這包括了解市場需求，了解競爭對手情況，制定合適的定位和策略。同時，還需要研究招標(biāo)文件，梳理政策法規(guī)，明確規(guī)定和要求，為后續(xù)的投標(biāo)書撰寫打下基礎(chǔ)。
    其次，撰寫投標(biāo)書是關(guān)鍵。投標(biāo)書就像一封求職信，它代表著企業(yè)的形象和實力。在撰寫投標(biāo)書時，需要準(zhǔn)確把握招標(biāo)文件的要求，并結(jié)合企業(yè)的實際情況進行展示。在文中強調(diào)企業(yè)的核心競爭力、項目管理經(jīng)驗和技術(shù)專長，以及與招標(biāo)項目相符的實際案例。同時，要注意文筆的優(yōu)美和格式的規(guī)范，以提升整體的專業(yè)形象。
    第三，制定合適的投標(biāo)策略是投標(biāo)成功的關(guān)鍵。在競爭激烈的市場環(huán)境中，企業(yè)需要有自己獨特的競爭優(yōu)勢。這就需要提前分析競爭對手的實力，找到差距所在，并針對性地提出解決方案。同時，在投標(biāo)策略中也要根據(jù)招標(biāo)文件的要求和項目特點，制定切實可行的計劃和方案，并將其貫徹到投標(biāo)書的撰寫和后續(xù)的操作中。
    第四，評標(biāo)結(jié)果是投標(biāo)成功的標(biāo)志。評標(biāo)是招標(biāo)過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是最具挑戰(zhàn)性的一步。為了能夠獲得評標(biāo)委員的認可，企業(yè)應(yīng)該注重在投標(biāo)書中突出自己的特點，并提供詳盡的、可靠的證據(jù)。此外，還需要注重與評標(biāo)委員的溝通和反饋，及時了解評標(biāo)過程和結(jié)果，為后續(xù)的提供物資和合作機會做好準(zhǔn)備。
    最后，后續(xù)的落地操作也非常重要。投標(biāo)成功只是第一步，如何將物資供應(yīng)和項目合作落地，才是真正實現(xiàn)收益的關(guān)鍵。因此，企業(yè)在投標(biāo)成功后，應(yīng)該制定詳細的計劃和安排，并與招標(biāo)單位保持密切的溝通和配合，確保物資供應(yīng)和項目合作的順利進行。
    在總結(jié)一下，物資招標(biāo)投標(biāo)涉及到市場競爭、企業(yè)形象、專業(yè)能力等方面，對企業(yè)來說是一項重要的任務(wù)。通過準(zhǔn)備工作的充實，在撰寫投標(biāo)書時準(zhǔn)確把握要求，在制定投標(biāo)策略時合理調(diào)整自己的定位，在評標(biāo)結(jié)果和后續(xù)的落地操作中保持靈活性和耐心，才能夠順利實現(xiàn)投標(biāo)的成功。只有通過不斷的實踐和經(jīng)驗積累，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中處于主動地位，獲得更多的商機和合作機會。
    招標(biāo)投標(biāo)法心得體會篇四
    招標(biāo)投標(biāo)是商業(yè)領(lǐng)域中常見的一種商務(wù)活動。對于初學(xué)者來說，剛開始接觸招標(biāo)投標(biāo)時可能會感到困惑和茫然。然而，通過學(xué)習(xí)和實踐，我發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)并不是一門復(fù)雜難懂的學(xué)問，而是一門技巧活。在我的學(xué)習(xí)和實踐中，我積累了一些心得體會，下面將與大家分享。
    第二段：深入了解招標(biāo)投標(biāo)的基本知識
    首先，我認為深入了解招標(biāo)投標(biāo)的基本知識是非常重要的。招標(biāo)投標(biāo)是一個涉及法律、商業(yè)、管理等多個領(lǐng)域的綜合性活動，因此，我們必須對法律法規(guī)、投標(biāo)文件的編制、商務(wù)談判等方面的基本知識有一定的了解。只有加強基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，才能在實踐中更好地應(yīng)對各種問題。
    第三段：注重實踐鍛煉，積累經(jīng)驗
    其次，我認為注重實踐鍛煉，積累經(jīng)驗也是很重要的。招標(biāo)投標(biāo)是一個需要經(jīng)驗積累的過程。只有在實踐中，我們才能更好地理解投標(biāo)文件的編制要求，了解各類招標(biāo)文件的特點和規(guī)定，并且能夠針對性地進行準(zhǔn)備。通過不斷的實踐鍛煉，我們才能夠更加熟悉并掌握招標(biāo)投標(biāo)的技巧，提高自己的競爭力。
    第四段：合理規(guī)劃時間，提前準(zhǔn)備工作
    合理規(guī)劃時間，提前準(zhǔn)備工作是招標(biāo)投標(biāo)成功的關(guān)鍵。招標(biāo)投標(biāo)過程中，時間緊迫，任務(wù)繁重。因此，我們必須提前規(guī)劃好時間，盡早開始準(zhǔn)備工作。合理安排投標(biāo)文件的編制和準(zhǔn)備，對于提高投標(biāo)質(zhì)量和競爭力起到至關(guān)重要的作用。同時，還要預(yù)留出充裕的時間，對編制的投標(biāo)文件進行仔細的檢查和修改，確保其準(zhǔn)確、完善。只有通過充分的準(zhǔn)備，我們才能夠在激烈的競爭中脫穎而出。
    第五段：不斷學(xué)習(xí)，與他人交流分享經(jīng)驗
    最后，我認為在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，不斷學(xué)習(xí)，與他人交流分享經(jīng)驗也是很重要的。招標(biāo)投標(biāo)是一個不斷學(xué)習(xí)進步的過程。我們應(yīng)該時刻保持學(xué)習(xí)和進取的態(tài)度，積極主動地了解最新的政策法規(guī)和招標(biāo)投標(biāo)的新動向，不斷充實自己的專業(yè)知識和技能。同時，通過與他人的交流和分享經(jīng)驗，我們可以互相借鑒和學(xué)習(xí)，進一步提高自己的水平和能力。
    總結(jié)：初學(xué)招標(biāo)投標(biāo)，我們要深入了解招標(biāo)投標(biāo)的基本知識，注重實踐鍛煉，合理規(guī)劃時間和提前準(zhǔn)備工作，并且不斷學(xué)習(xí)與他人交流分享經(jīng)驗。只有通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，我們才能夠更好地掌握招標(biāo)投標(biāo)的技巧，提高自己的競爭力，獲得更多的商機。在今后的發(fā)展中，我將不斷努力，不斷探索和實踐，以期在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域取得更好的成績。
    招標(biāo)投標(biāo)法心得體會篇五
    第一段：認識招標(biāo)投標(biāo)的重要性（250字）
    招標(biāo)投標(biāo)作為商業(yè)領(lǐng)域中一項重要的競爭機制，對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。近年來，我逐漸意識到掌握招標(biāo)投標(biāo)技巧的重要性，并開始了初步的學(xué)習(xí)和實踐。通過參與多次招標(biāo)投標(biāo)項目，我深刻體會到了該過程中的種種挑戰(zhàn)。對于初學(xué)者來說，招標(biāo)投標(biāo)涉及的專業(yè)知識和實踐技巧有很高的門檻，但只要持之以恒并不斷總結(jié)經(jīng)驗，便能夠逐漸成長。
    第二段：學(xué)會充分準(zhǔn)備（250字）
    準(zhǔn)備工作是招標(biāo)投標(biāo)過程中至關(guān)重要的一環(huán)。首先，我們需要對招標(biāo)項目進行充分的調(diào)研，了解招標(biāo)方的要求和期望，以便在編寫招標(biāo)書時能夠精確地滿足其需求。其次，我們需要組織一個高效的團隊，確保每個成員都能充分發(fā)揮自己的才能，在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作。此外，我們還需積極了解行業(yè)的最新動態(tài)和競爭對手的情況，為招標(biāo)書的編寫提供更充分的支持和依據(jù)。
    第三段：注重招標(biāo)書的撰寫與優(yōu)化（250字）
    招標(biāo)書是企業(yè)與招標(biāo)方進行溝通交流的重要媒介，因此其撰寫與優(yōu)化是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。首先，我們應(yīng)遵循招標(biāo)方的指引，按要求進行招標(biāo)書的撰寫。其次，我們應(yīng)突出企業(yè)的核心實力和競爭優(yōu)勢，使招標(biāo)方能夠清晰地看到我們的獨特之處。同時，我們還應(yīng)關(guān)注招標(biāo)書的可讀性和易理解性，用簡潔明了的語言表達我們的觀點，以吸引招標(biāo)方的關(guān)注。最后，我們應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進招標(biāo)書的撰寫與優(yōu)化，提高招標(biāo)成功的幾率。
    第四段：高效的招標(biāo)投標(biāo)管理（250字）
    招標(biāo)投標(biāo)過程需要高效的管理和協(xié)調(diào)，以確保項目能夠如期完成。首先，我們需要建立起完善的內(nèi)部管理機制，確保每個環(huán)節(jié)都能夠有序進行。其次，我們需要與招標(biāo)方進行良好的溝通與協(xié)調(diào)，及時解決問題和回應(yīng)需求。此外，我們還需要制定合理的計劃并緊密監(jiān)控進度，確保招標(biāo)書的提交時間和要求得到滿足。在整個過程中，我們還需要注重團隊精神的培養(yǎng)和凝聚力的提升，以提升工作效率和項目執(zhí)行能力。
    第五段：堅持學(xué)習(xí)與總結(jié)（200字）
    招標(biāo)投標(biāo)是一個復(fù)雜而繁瑣的過程，需要專業(yè)的知識和實踐經(jīng)驗的積累。因此，我們應(yīng)保持持續(xù)學(xué)習(xí)的態(tài)度，不斷提升自身的專業(yè)水平。同時，我們還需及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，以避免重蹈覆轍。通過不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，我們能夠更好地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，為企業(yè)贏得更多的招標(biāo)機會。
    總結(jié)：
    初學(xué)招標(biāo)投標(biāo)需要克服種種困難和挑戰(zhàn)，但只要保持持之以恒的學(xué)習(xí)態(tài)度，不斷總結(jié)經(jīng)驗，我們能夠逐漸掌握招標(biāo)投標(biāo)的技巧和要領(lǐng)。通過充分準(zhǔn)備、招標(biāo)書的撰寫與優(yōu)化、高效的招標(biāo)投標(biāo)管理以及持續(xù)學(xué)習(xí)與總結(jié)，我們能夠為企業(yè)贏得更多的招標(biāo)機會，推動其發(fā)展進步。招標(biāo)投標(biāo)是一門學(xué)問，更是一項實踐，只有不斷努力，我們才能在這個領(lǐng)域中獲得成功。
    招標(biāo)投標(biāo)法心得體會篇六
    第一段：介紹工程招標(biāo)投標(biāo)的背景和意義（約200字）
    工程招標(biāo)投標(biāo)是指在工程建設(shè)項目中，由業(yè)主通過公開招標(biāo)方式，邀請各相關(guān)單位或個人參與競標(biāo)，以確定最終的中標(biāo)單位。工程招標(biāo)投標(biāo)是一個復(fù)雜的過程，對于投標(biāo)方來說，既面臨著競爭壓力，又需要全面了解項目需求，提供合理的技術(shù)和價格方案。工程招標(biāo)投標(biāo)的成功與否直接影響著企業(yè)的發(fā)展和項目的實施，因此，掌握必要的心得和體會對于參與工程招標(biāo)投標(biāo)至關(guān)重要。
    第二段：明確參與工程招標(biāo)投標(biāo)的目標(biāo)和策略（約200字）
    參與工程招標(biāo)投標(biāo)，首先需要明確目標(biāo)和策略。投標(biāo)方應(yīng)該認真分析招標(biāo)文件，了解業(yè)主的需求和項目的背景信息，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢和核心競爭力，并合理安排資源和組織架構(gòu)。同時，投標(biāo)方還應(yīng)積極了解競爭對手，研究其技術(shù)和報價方案，制定相應(yīng)的對策，以提高投標(biāo)的成功率。
    第三段：注意招標(biāo)文件的細節(jié)和要求（約250字）
    工程招標(biāo)投標(biāo)要特別注意招標(biāo)文件的細節(jié)和要求。招標(biāo)文件通常包括項目概況、技術(shù)要求、投標(biāo)條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。投標(biāo)方需要通過仔細閱讀，全面理解每一項要求，并確保在投標(biāo)書中的回答準(zhǔn)確無誤。同時，投標(biāo)方還要注意文件的完整性和規(guī)范性，不可忽視任何一個細節(jié)，以避免在評標(biāo)過程中因為形式問題而被淘汰。
    第四段：合理計劃和組織投標(biāo)過程（約250字）
    合理的計劃和組織是工程招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)鍵。投標(biāo)方應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模和復(fù)雜程度，制定詳細的投標(biāo)計劃，并安排相應(yīng)的人力和資金。投標(biāo)的過程中，需要各個環(huán)節(jié)協(xié)同合作，確保信息的及時傳遞與溝通，保證投標(biāo)文件的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。投標(biāo)方還應(yīng)建立高效的內(nèi)部管理體系，確保每個人員都明確任務(wù)，負責(zé)到位，以提高工作效率。
    第五段：總結(jié)心得體會并展望未來（約300字）
    通過參與工程招標(biāo)投標(biāo)，我深刻體會到了良好的準(zhǔn)備和實施能力的重要性。在以往的實踐中，我發(fā)現(xiàn)了自身和團隊在投標(biāo)方面的不足之處，并積極進行了補充和提升。例如，我們加強了對招標(biāo)文件細節(jié)的關(guān)注，完善了投標(biāo)計劃，并與合作伙伴進行了更緊密的協(xié)作，以便更好地應(yīng)對競爭對手。未來，我將繼續(xù)加強自身的學(xué)習(xí)和實踐，提高工程招標(biāo)投標(biāo)的能力，并以更好的服務(wù)和質(zhì)量，為更多項目的實施貢獻力量。
    總結(jié)：在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，明確目標(biāo)和策略、注意招標(biāo)文件的細節(jié)和要求、合理計劃和組織投標(biāo)過程是至關(guān)重要的。掌握這些心得體會能夠提高投標(biāo)的成功率，并為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，投標(biāo)方可以不斷提高自身的能力，更好地應(yīng)對未來的招標(biāo)挑戰(zhàn)。
    招標(biāo)投標(biāo)法心得體會篇七
    招標(biāo)投標(biāo)是商業(yè)交易中最重要的環(huán)節(jié)之一，也是商業(yè)競爭的最終形式。無論是參與招標(biāo)還是投標(biāo)，都需要持續(xù)不斷的努力和準(zhǔn)備，仔細對待每一個細節(jié)。這篇文章將分享我在從事招標(biāo)投標(biāo)工作時的心得體會。
    第二段：招標(biāo)前的準(zhǔn)備
    在正式開始招標(biāo)前，需要仔細閱讀文件以確定細節(jié)。確認項目的詳細描述和要求，以及了解客戶對于服務(wù)的期望和要求，這是十分關(guān)鍵的。在這個過程中，必須留出足夠的時間，進行全面的市場調(diào)研，了解競爭對手的優(yōu)勢和劣勢。了解競爭對手的優(yōu)劣，可以幫助我們更好的制定投標(biāo)策略。同時，還要確認所有的信息和文件，以確保我們可以符合所有要求。
    第三段：編寫投標(biāo)書
    在編寫投標(biāo)書之前，必須確?？蛻艨梢岳斫饽愕男畔⒑蛢?nèi)容。對于客戶來說，投標(biāo)書是品牌的體現(xiàn)，是了解我的第一步。因此，投標(biāo)書必須精心制作，并在信息的傳達上做到清晰易懂，覆蓋所有細節(jié)，使客戶能夠輕松地了解我方的優(yōu)勢和獨特價值。同時，在投標(biāo)書的編寫中，我們還應(yīng)該充分利用表格，圖表和事例等，以使內(nèi)容更加生動形象。
    第四段：投標(biāo)后的跟進
    在提交投標(biāo)后，需要耐心等待客戶的反饋，這是一個關(guān)鍵的時刻。需要密切關(guān)注客戶對我們的反應(yīng)，并及時做出回復(fù)。有時，客戶對我們的投標(biāo)有不同的理解，我們需要全面解釋和詮釋我們的方案，解決任何疑慮，爭取與客戶交流和進一步深化合作。
    第五段：總結(jié)
    通過這篇文章的分享，我更深刻地意識到在招標(biāo)投標(biāo)中，準(zhǔn)備和提交最好的投標(biāo)書是至關(guān)重要的。同時，我們還應(yīng)該在投標(biāo)后保持良好的溝通和反饋，以加強我們和客戶之間的信任和合作。只要我們愿意付出足夠的努力，我們一定能夠成功地應(yīng)對每一個招標(biāo)和投標(biāo)挑戰(zhàn)。
    招標(biāo)投標(biāo)法心得體會篇八
    第一條[立法目的和依據(jù)]
    為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)，制定本條例。
    【釋義】本條明確了立法目的和依據(jù)。
    一、招投標(biāo)事業(yè)在取得長足發(fā)展的同時也存在著急需解決的突出問題
    20xx年1月1日《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實施以來，我國招投標(biāo)事業(yè)取得了長足發(fā)展。主要表現(xiàn)在五個方面。一是招投標(biāo)制度不斷完善。各部門、各地方出臺了大量招投標(biāo)配套規(guī)則，增強了招投標(biāo)制度的系統(tǒng)性和可操作性。二是行政監(jiān)管體制逐步健全。國務(wù)院確立了發(fā)展改革部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門分工負責(zé)的招投標(biāo)行政監(jiān)管體制。為了解決分散監(jiān)管可能帶來的多頭管理、同體監(jiān)督、推諉扯皮等問題，國務(wù)院有關(guān)部門和很多地方建立了部門之間的聯(lián)席機制，增強了在政策制度、監(jiān)督執(zhí)法等方面的協(xié)調(diào)性，一些地方還探索建立統(tǒng)一的招投標(biāo)行政監(jiān)督管理機構(gòu)。三是市場規(guī)模日益擴大。招投標(biāo)作為富有競爭性的一種交易方式，除廣泛應(yīng)用于工程以及與工程有關(guān)的設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理外，還擴大到項目選址、融資、咨詢、代建，以及教材、藥品采購等領(lǐng)域。通過招投標(biāo)達成的交易金額巨大。以機電產(chǎn)品國際招標(biāo)為例，20xx年全國共開展招標(biāo)項目18264個，委托招標(biāo)金額424.7億美元，累計中標(biāo)金額346.6億美元。四是行業(yè)成長迅速。全國招標(biāo)代理機構(gòu)達數(shù)千家，招標(biāo)采購專業(yè)人員上百萬，招投標(biāo)成為發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一。五是采購效率提高。以機電產(chǎn)品國際招標(biāo)為例，“”期間，機電產(chǎn)品委托招標(biāo)金額1474.58億美元，中標(biāo)金額1256.24億美元，節(jié)約資金218.34億美元，節(jié)資率14.8%。此外，招投標(biāo)制度在促進競爭，預(yù)防腐敗等方面，也發(fā)揮了重要作用。盡管如此，招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、排斥限制潛在投標(biāo)人、評標(biāo)行為不公正、非法干預(yù)招投標(biāo)活動等突出問題，社會各界對此反應(yīng)強烈。這些問題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標(biāo)制度的競爭擇優(yōu)功能。
    二、《條例》為推動招投標(biāo)市場健康發(fā)展作了有針對性的制度安排
    當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題，固然與市場經(jīng)濟不夠成熟、體制改革不到位有關(guān)，在很大程度上也反映出招投標(biāo)制度還不能完全適應(yīng)實踐發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是低層次分散的招投標(biāo)立法與推動形成全國統(tǒng)一大市場的要求不適應(yīng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布后，各部門、各地區(qū)制定了大量的配套規(guī)定。由于缺乏必要的銜接機制，這些規(guī)定在增強制度可操作性的同時，客觀上也導(dǎo)致了規(guī)則不統(tǒng)一的問題，為行業(yè)保護、地區(qū)封鎖提供了方便，阻礙了招投標(biāo)統(tǒng)一大市場的形成，影響了資源配置效率。二是規(guī)則的針對性和有效性與快速發(fā)展的招投標(biāo)實踐不適應(yīng)。隨著招投標(biāo)實踐的快速發(fā)展，新問題、新情況層出不窮，特別是受立法效力層次的限制，配套規(guī)則在打擊圍串標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為方面力度不夠，包括缺乏明確具體的認定標(biāo)準(zhǔn)，以及必要的法律責(zé)任制約。三是行政監(jiān)督管理體制與及時有效查處招投標(biāo)違法行為的客觀要求不適應(yīng)。一方面，招投標(biāo)違法手段不斷翻新，違法行為越來越隱蔽，給調(diào)查和處理招投標(biāo)違法行為造成了極大困難。另一方面，由于缺乏必要的監(jiān)管手段，行政監(jiān)督部門在查處違法違規(guī)行為方面顯得力不從心。
    為了解決實踐中存在的突出問題，推動招投標(biāo)市場健康規(guī)范發(fā)展，《條例》主要從五個方面做了相應(yīng)規(guī)定。一是細化標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》細化了違法行為的認定標(biāo)準(zhǔn)，列舉了近80種違法行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。二是嚴格程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、評標(biāo)程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人，提高評標(biāo)行為的客觀公正性，及時有效地解決糾紛。三是加強監(jiān)督。加強當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及評標(biāo)結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。加強社會監(jiān)督，規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度、招投標(biāo)違法行為公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門在處理投訴時，有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)文件資料，調(diào)查有關(guān)情況，必要時可以責(zé)令暫停招投標(biāo)活動。四是強化責(zé)任?！稐l例》新增設(shè)的法律責(zé)任16條，對上位法只有規(guī)范性要求而無法律責(zé)任的違法行為，以及實踐中新出現(xiàn)的違法行為，補充規(guī)定了法律責(zé)任，有利于解決責(zé)任約束不到位問題。五是制度創(chuàng)新。適應(yīng)招投標(biāo)市場長遠健康發(fā)展的需要，《條例》進行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)分工作出不同規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易場所，國家鼓勵推行電子招投標(biāo)，實行招標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件制度，以及綜合評標(biāo)專家?guī)熘贫群托庞弥贫取?BR>    三、《條例》嚴格依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》制定
    《立法法》第79條規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)。因此，《條例》在制定過程中，始終嚴格遵守上位法特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。例如，在資格審查方面，有些地方采取搖珠、抽簽等方式進行資格預(yù)審。這種做法雖然有助于防止串通投標(biāo)，但會影響甚至損害招投標(biāo)競爭機制，與《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法宗旨不符，《條例》沒有將這一資格審查方式固定下來。針對國有投資項目招標(biāo)人不規(guī)范行為較多的現(xiàn)象，有的建議對國有投資項目實行強制代理，一概交由招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)?？紤]到這一建議不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條關(guān)于任何單位和個人不得強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的規(guī)定，《條例》沒有采納。
    在嚴格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的同時，《條例》也注意與《政府采購法》、《合同法》、《擔(dān)保法》等法律做好銜接。例如，《條例》第61條有關(guān)行政監(jiān)督管理部門作出投訴處理決定的時限規(guī)定，與《政府采購法》第56條相關(guān)規(guī)定保持了一致?！稐l例》第35條關(guān)于投標(biāo)人撤回、撤銷投標(biāo)文件的規(guī)定，與《合同法》對撤回、撤銷要約的規(guī)定也是一致的。
    第二條[工程建設(shè)項目定義]
    招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。
    前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
    【釋義】本條是關(guān)于工程建設(shè)項目定義的規(guī)定。
    本條規(guī)定的目的，是為了更好地處理《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的關(guān)系。應(yīng)該說，這兩部法律在制定過程中已經(jīng)從調(diào)整范圍、規(guī)范內(nèi)容的側(cè)重點等方面做了較好銜接。例如，考慮到工程建設(shè)項目招標(biāo)管理實際，《政府采購法》第4條規(guī)定，政府采購工程的招投標(biāo)活動適用招標(biāo)投標(biāo)法;鑒于《招標(biāo)投標(biāo)法》已對招投標(biāo)流程作了全面規(guī)定，《政府采購法》沒有再詳細規(guī)定政府采購貨物和服務(wù)的招投標(biāo)程序。盡管如此，在實際執(zhí)行過程中，有關(guān)方面仍反映這兩部法律存在著沖突。究其原因，主要有兩個方面。在制度層面，與政府采購工程有關(guān)的貨物和服務(wù)的招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)適用哪一部法律，缺乏明確規(guī)定。在執(zhí)行層面，不適當(dāng)?shù)財U大兩部法律的適用范圍，要么將一些本不屬于工程的貨物、服務(wù)政府采購納入《招標(biāo)投標(biāo)法》調(diào)整范圍，要么將政府采購工程招投標(biāo)活動納入《政府采購法》的調(diào)整范圍。本條通過統(tǒng)一概念術(shù)語，以及明確與政府采購工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)的范圍，進一步處理好這兩部法律的調(diào)整范圍。
    一、通過統(tǒng)一概念術(shù)語避免擴大或者縮小兩部法律的適用范圍
    由于《政府采購法》第2條定義的工程，與《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定的工程建設(shè)項目在用語上有所不同，加之《招標(biāo)投標(biāo)法》未對工程建設(shè)項目作出定義，實踐中出現(xiàn)了利用這兩部法律概念術(shù)語的不統(tǒng)一來規(guī)避法律的現(xiàn)象。本條從兩個方面作了規(guī)范。
    (一)與《政府采購法》工程定義做了銜接。參照《政府采購法》工程定義，本條第2款規(guī)定，前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。需要說明的是，建設(shè)工程并不僅限于構(gòu)筑物和建筑物。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。從這一定義可以看出，工程是指所有通過設(shè)計、施工、制造等建設(shè)活動形成的有形固定資產(chǎn)，要避免對工程作擴大化理解，如將“希望工程‘、“五個一工程”、“系統(tǒng)工程”等概念化的協(xié)作活動理解為建設(shè)工程.從而防止不適當(dāng)?shù)貙⒄少徹浳锖头?wù)納入《招標(biāo)投標(biāo)法》調(diào)整范圍。
    (二)明確了工程建設(shè)項目的內(nèi)涵和外延。本條第1款規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。第2款規(guī)定，前款所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。據(jù)此，與政府采購工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)的招投標(biāo)活動，也應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。
    二、通過界定“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”的判斷標(biāo)準(zhǔn)進一步厘清兩部法律的調(diào)整范圍
    根據(jù)本條第2款規(guī)定，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。具體說來，構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時滿足兩個要件。一是與工程不可分割。二是為實現(xiàn)工程基本功能所必需。同時滿足以上兩個條件的貨物，屬于與政府采購工程有關(guān)的貨物，應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。盡管如此，由于什么是“不可分割”、什么是“基本功能”，實踐中有時也難以判斷。在此情況下，也可以從設(shè)計施工上進行判斷。需要與工程同步整體設(shè)計施工的貨物屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，可以與工程分別設(shè)計、施工或者不需要設(shè)計、施工的貨物屬于與工程建設(shè)無關(guān)的貨物。
    與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。由于不同地區(qū)、不同行業(yè)情況各異，《條例》沒有列舉與工程建設(shè)有關(guān)的其他服務(wù)，如工程項目評估、融資、項目管理、工程造價、招標(biāo)代理等。
    需要說明兩點：一是要正確理解政府采購的內(nèi)涵與外延。根據(jù)《政府采購法》第2條規(guī)定，政府采購需要同時滿足三個要件。從采購主體上看，為各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，不包括企業(yè)和個人;從資金來源上看，使用的是財政性資金，不包括國有企事業(yè)單位自有資金和私有資金;從采購對象看，是指納入集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程、貨物和服務(wù)。二是本條規(guī)定主要為了處理好《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的調(diào)整范圍。對于非政府采購的工程建設(shè)項目，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條第1款判斷其是否屬于依法必須進行招標(biāo)的項目即可。
    第八條[邀請招標(biāo)]
    國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
    (一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
    (二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。
    有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認定;其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。
    【釋義】本條是關(guān)于公開招標(biāo)項目范圍以及其中可以采用邀請招標(biāo)的條件和程序的規(guī)定。
    一、公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)是《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的兩種招標(biāo)方式
    《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第16條第1款規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。第17條第1款規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。根據(jù)以上規(guī)定，并從實際執(zhí)行情況看，公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)各有優(yōu)勢。除依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目外，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況自主選擇何種招標(biāo)方式。
    二、本條補充規(guī)定了依法必須進行公開招標(biāo)的項目范圍
    雖然公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)各有利弊，但由于公開招標(biāo)的透明度和競爭程度更高，國內(nèi)外立法通常將公開招標(biāo)作為一種主要的采購方式。例如，我國《政府采購法》第26條第2款規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式;我國臺灣地區(qū)《政府采購法》第19條規(guī)定，除法定情形外，限額以上的采購應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》明確規(guī)定，在絕大多數(shù)情況下，國際競爭性招標(biāo)(國際公開招標(biāo))是實現(xiàn)經(jīng)濟效率、競爭機會均等、采購程序透明度等價值的最佳方式。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》規(guī)定，一般情況下貨物或者工程應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)程序(公開招標(biāo))進行采購。
    根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定，國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目原則上應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。本條在《招標(biāo)投標(biāo)法》前述規(guī)定的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)立法經(jīng)驗，對公開招標(biāo)的項目范圍做了補充規(guī)定，即國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目，原則上也應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。所謂“國有資金”，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家發(fā)展計劃委員會令第3號)第4條規(guī)定，包括各級財政預(yù)算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金，以及國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。所謂“控股或者主導(dǎo)地位”，根據(jù)《公司法》第217條規(guī)定，是指國有資金占有限責(zé)任公司資本總額50%以上或者國有股份占股份有限公司股本總額50%以上;國有資金或者國有股份的比例雖然不足50%，但依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的，或者國有企事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的，也屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位。
    需要說明兩點：一是國有資金的比例應(yīng)當(dāng)是項目資金來源中所有國有資金之和，國有企事業(yè)單位的自有和自籌資金均屬于國有資金。二是依法必須公開招標(biāo)項目的范圍，不限于《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條和本條規(guī)定。例如，《土地復(fù)墾條例》第26條規(guī)定，政府投資進行復(fù)墾的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標(biāo)的方式確定土地復(fù)墾項目的施工單位;《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)[20xx]3號)明確要求，土地前期開發(fā)應(yīng)通過公開招標(biāo)方式選擇實施單位。
    三、本條明確了公開招標(biāo)項目采用邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件和遵循的程序
    本條第1款規(guī)定了可以邀請招標(biāo)的兩種情形。
    (一)項目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。根據(jù)這一規(guī)定進行邀請招標(biāo)，除了項目技術(shù)復(fù)雜，或者有特殊要求，或者受自然環(huán)境限制外，還應(yīng)當(dāng)同時滿足只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇這一條件?？紤]到上述特殊情況下，即使采用公開招標(biāo)方式，投標(biāo)人也是已知且有限的，直接邀請符合條件的潛在投標(biāo)人投標(biāo)，不僅有利于提高采購效率、節(jié)約采購成本，而且可以在一定程度上避免因投標(biāo)人不足三個而導(dǎo)致招標(biāo)失敗。需要說明的是，項目技術(shù)雖然復(fù)雜，或者有特殊要求，或者雖然受自然環(huán)境限制，如果有足夠多的潛在投標(biāo)人，對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目而言，仍不能邀請招標(biāo)。另外，項目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制這三個要件均應(yīng)當(dāng)是客觀的，特別是項目的特殊要求，要從采購項目的功能、定位等實際需要出發(fā)，實事求是地提出。
    (二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標(biāo)采購本質(zhì)上是一種經(jīng)濟活動，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟規(guī)律。不管是世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》，還是聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》，均將物有所值(valueformoney)作為采購活動的基本原則或者價值目標(biāo)之一。當(dāng)招標(biāo)成本等于甚至大于招標(biāo)收益時，招標(biāo)活動就失去了意義。該項規(guī)定，是物有所值原則的具體體現(xiàn)。當(dāng)然，物有所值原則不僅僅要求選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞?，還體現(xiàn)在合理確定強制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等活動中。需要說明的是，該項規(guī)定根據(jù)我國《政府采購法》第29條，使用了“費用”而非“成本”這一概念。這一點，與聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》同時考慮“時間”和“費用”有所不同。由于實踐中不同招標(biāo)項目差別較大，本條沒有規(guī)定公開招標(biāo)費用占項目合同金額的具體比例。本條第2款規(guī)定，對于應(yīng)當(dāng)審核招標(biāo)內(nèi)容的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時認定公開招標(biāo)費用占項目合同金額的比例是否過大，其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。當(dāng)然，本條第1款第1項規(guī)定的情形也應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第7條履行審核手續(xù)。
    本條規(guī)定的邀請招標(biāo)條件，參考了國內(nèi)外相關(guān)立法。例如，我國《政府采購法》第29條規(guī)定，因貨物或服務(wù)具有特殊性，供應(yīng)商有限的，以及采用公開招標(biāo)方式的費用占項目總價值比例過大的，可以采用邀請招標(biāo)。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第20條規(guī)定了適用限制性招標(biāo)(即邀請招標(biāo))的兩種情形：一是所需貨物、工程或服務(wù)由于其高度復(fù)雜或?qū)ｉT性質(zhì)，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包人處獲得;二是研究和評審大量投標(biāo)書所需時間和費用與擬采購貨物、工程或服務(wù)的價值不成比例。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》規(guī)定，有限國際招標(biāo)(即國際邀請招標(biāo))適用于供貨商數(shù)量有限等情形。
    本條規(guī)定的邀請招標(biāo)條件，是對依法必須公開招標(biāo)的項目而言的。對于非依法必須公開招標(biāo)的項目，由招標(biāo)人自主確定公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)。
    第九條[可以不招標(biāo)情形]
    除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：
    (一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
    (二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
    (三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
    (四)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;
    (五)國家規(guī)定的其他特殊情形。
    招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
    【釋義】本條是關(guān)于可以不進行招標(biāo)的特殊情形的規(guī)定。
    《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條和《條例》第3條規(guī)定了必須進行招標(biāo)的項目范圍。對于客觀上不可能或者不適宜進行招標(biāo)項目的特殊情形，《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條作了規(guī)定。但從實際情況看，不適宜招標(biāo)的情形不限于該條規(guī)定。本著實事求是的原則，同時為了嚴格控制免于招標(biāo)的范圍和條件，本條對《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條作了補充。
    一、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定可以不進行招標(biāo)的特殊情形
    (一)涉及國家安全、國家秘密不適宜招標(biāo)。例如有關(guān)國防科技、軍事裝備等項目的選址、規(guī)劃、建設(shè)等事項均有嚴格的保密及管理規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)的公開性要求與保密規(guī)定之間存在著無法回避的矛盾。因此，凡涉及國家安全和秘密確實不能公開披露信息的項目，除適宜招標(biāo)的可以邀請符合保密要求的單位參加投標(biāo)外，其他項目只能采取非招標(biāo)的方式組織采購。
    (二)搶險救災(zāi)不適宜招標(biāo)。包括發(fā)生地震、風(fēng)暴、洪澇、泥石流、火災(zāi)等異常緊急災(zāi)害情況，需要立即組織搶險救災(zāi)的項目。例如必須及時搶通因災(zāi)害損毀的道路、橋梁、隧道、水、電、氣、通訊以及緊急排除水利設(shè)施、堰塞湖等項目。這些搶險救災(zāi)項目無法按照規(guī)定的程序和時間組織招標(biāo)，否則將對國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失。不適宜招標(biāo)的搶險救災(zāi)項目需要同時滿足以下兩個條件：一是在緊急情況下實施，不能滿足招標(biāo)所需時間。二是不立即實施將會造成人民群眾生命財產(chǎn)損失。
    (三)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工不適宜招標(biāo)。按《國家扶貧資金管理辦法》(國辦發(fā)[1997]24號)規(guī)定，國家扶貧資金是指中央為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展而專項安排的資金，包括支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專項貸款等。其中以工代賑是現(xiàn)階段的一項農(nóng)村扶貧政策，是由國家安排以工代賑資金建設(shè)與農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相關(guān)的鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利等小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟地區(qū)的農(nóng)民通過參加以工代賑工程建設(shè)，獲取勞務(wù)報酬，增加收入，以此取代直接救濟的一種扶貧政策。因此，使用以工代賑資金建設(shè)的工程，實施單位應(yīng)組織工程所在地的農(nóng)民參加工程建設(shè)，并支付勞務(wù)報酬，不適宜通過招標(biāo)方式迭擇承包單位。但技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大的工程，特別是按規(guī)定必須具備相關(guān)資質(zhì)才能承包施工的橋梁、隧道等工程，可以通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工承包單位，將組織工程所在地農(nóng)民為工程施工提供勞務(wù)并支付報酬作為招標(biāo)的基本條件。
    二、本條補充規(guī)定了可以不進行招標(biāo)的情形
    (一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。根據(jù)《專利法》，專利是指對發(fā)明創(chuàng)造包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計經(jīng)申請并通過審查后所授予的一種權(quán)利。專利權(quán)是發(fā)明創(chuàng)造人或其權(quán)利受讓人對特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內(nèi)依法享有的獨占實施權(quán)，是知識產(chǎn)權(quán)的一種。專有技術(shù)是指先進、實用但未申請專利權(quán)保護的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)秘密，包括產(chǎn)品設(shè)計圖紙、生產(chǎn)工藝流程、配方、數(shù)據(jù)公式，以及產(chǎn)品質(zhì)量控制和管理等方面的技術(shù)知識、經(jīng)驗等。專利和專有技術(shù)的主要區(qū)別有：一是專利屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，專有技術(shù)不屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是沒有取得專利權(quán)的技術(shù)知識，是具有實用性的動態(tài)技術(shù)。二是專利是經(jīng)過審查批準(zhǔn)的新穎性、創(chuàng)造性水平比較高的先進技術(shù)，專有技術(shù)不一定是發(fā)明創(chuàng)造，但必須是成熟的、行之有效的。三是專利的內(nèi)容是公開的，專有技術(shù)的內(nèi)容是保密的，是一種以保密性為條件的事實上的獨占權(quán)。四是專利的有效性受時間和地域的限制，專有技術(shù)沒有這種限制。
    需要使用專利或者專有技術(shù)的項目不適宜招標(biāo)，要同時滿足以下三個方面的條件：一是項目功能的客觀定位決定必須使用指定的專利或者專有技術(shù)，而非招標(biāo)人的主觀要求。但是，僅僅因為項目技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)難度大，不能作為免于招標(biāo)的理由。二是項目使用的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)具有不可替代性。項目功能定位必須使用特定的專利或者專有技術(shù)，且沒有可以達到項目功能定位同樣要求的其他替代技術(shù)方案。如果可以使用不同的專利或者專有技術(shù)替代，能夠滿足相同或相似的項目功能定位的技術(shù)需求目標(biāo)，且不影響項目的質(zhì)量和使用效率，就可以通過招標(biāo)選擇供應(yīng)商或承包人。如某項目電梯工程招標(biāo)，要求電梯運行的速度、穩(wěn)定、舒適、安全和節(jié)能等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)滿足功能需求目標(biāo)。盡管市場上各個品牌及型號的電梯都擁有幾項不同的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，但大多數(shù)專利和專有技術(shù)能夠相互替代并實現(xiàn)相同或相似的功能需求目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)選擇供應(yīng)和安裝單位。三是項目使用的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)無法由其他單位分別實施或提供。大部分產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的專利或者專有技術(shù)具有獨占性，專利或者專有技術(shù)的獨占性決定了特定的專利或者專有技術(shù)只能由1家或少數(shù)幾家特定的單位提供，而無法通過招標(biāo)選擇項目供應(yīng)或承包人。
    (二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。符合本項規(guī)定的條件可以不進行招標(biāo)的主要考慮是為了降低成本。準(zhǔn)確理解該規(guī)定需要注意以下三個要點。
    一是采購人指符合民事主體資格的法人、其他組織，不包括與其相關(guān)的母公司、子公司，以及與其具有管理或利害關(guān)系的，具有獨立民事主體資格的法人、其他組織。由于符合本項不需要招標(biāo)，所以此處使用了“采購人”而非“招標(biāo)人”這一概念。如某水電集團公司是某水電站項目法人的股東，雖然水電集團公司具有水電站施工的相應(yīng)資質(zhì)能力，但因水電站項目的采購人是獨立組建的水電站項目法人，該項目法人不能未經(jīng)招標(biāo)而將該項目直接發(fā)包給水電集團公司。
    二是采購人自身具有工程建設(shè)、貨物生產(chǎn)或者服務(wù)提供的資格和能力。能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的工程、貨物和服務(wù)，既可能是采購人為了自己使用，也可能是提供給他人。例如，某房地產(chǎn)開發(fā)公司除具有房屋開發(fā)資質(zhì)外，還具有相應(yīng)的房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)，其開發(fā)的商品房就可以按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定自行組織施工，而不需要招標(biāo)。
    三是采購人不僅要具備自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的資格和能力，還應(yīng)當(dāng)符合法定要求。對于依照法律、法規(guī)規(guī)定采購人不能自己同時承擔(dān)的工作事項，采購人仍應(yīng)進行招標(biāo)。例如，承擔(dān)某政府投資項目管理職能的主體即使具有施工資質(zhì)能力，不能同時承擔(dān)該政府投資項目的施工承包。再如，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。因此，采購人如果自行提供了工程監(jiān)理服務(wù)，則不能同時承包工程施工以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)。
    需要說明的是，《條例》第29條規(guī)定的暫估價項目招標(biāo)時，如果以總承包人作為暫估價項目的招標(biāo)人，不適用本項規(guī)定。
    (三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。這里所稱的特許經(jīng)營項目，是指政府將公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)出讓給投資人并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由其組建項目公司負責(zé)投資、建設(shè)、經(jīng)營的項目。適用本條規(guī)定需要滿足兩個條件。
    一是特許經(jīng)營項目的投資人是通過招標(biāo)選擇確定的。政府采用招標(biāo)競爭方式選擇了項目的投資人，中標(biāo)的項目投資人組建項目公司法人，并按照與政府簽訂項目特許經(jīng)營協(xié)議負責(zé)項目的融資、建設(shè)、特許經(jīng)營。類似的項目特許經(jīng)營模式有bot、boo、tot、bt等。由于已經(jīng)通過招標(biāo)競爭確定了項目投資人，并據(jù)此確定了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的價格，或者項目建成后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格及有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，允許特許經(jīng)營項目的項目法人不再經(jīng)過招標(biāo)將其工程、貨物或者服務(wù)直接發(fā)包給具備建設(shè)、制造、提供能力的投資人，不僅不會影響公共利益，而且可以降低特許經(jīng)營項目的建設(shè)成本，吸引更多的市場主體積極參與提供公共服務(wù)。
    二是特許經(jīng)營項目的投資人(而非投資人組建的項目法人)依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)和提供。對這一規(guī)定的理解和適用，參照對本款第二項的釋義。需要說明的是，特許經(jīng)營項目的投資人可以是法人、聯(lián)合體，也可以是其他經(jīng)濟組織和個人。其中，聯(lián)合體投資的某個成員只要具備相應(yīng)資格能力，不論其投資比例大小，經(jīng)聯(lián)合體各成員同意，就可以由該成員自行承擔(dān)項目建設(shè)、生產(chǎn)或提供。
    (四)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。本項規(guī)定了原中標(biāo)項目可以不進行招標(biāo)而繼續(xù)追加采購的情形，應(yīng)當(dāng)正確把握以下三個方面。
    一是原項目是通過招標(biāo)確定了中標(biāo)人.因客觀原因需要向原合同中標(biāo)人追加采購工程、貨物或者服務(wù)。追加采購的內(nèi)容必須是原項目招標(biāo)時不存在，或因技術(shù)經(jīng)濟客觀原因不可能包括在原項目中一并招標(biāo)采購，而是在原項目合同履行中產(chǎn)生的新增或變更需求，或者是原項目合同履行結(jié)束后產(chǎn)生的后續(xù)追加項目。
    二是如果不向項目原中標(biāo)人追加采購.必將影響工程項目施工或者產(chǎn)品使用功能的配套要求。例如，原建設(shè)工程變更用途需要追加供熱管道安裝，或需要追加其他附屬配套設(shè)施或主體工程需要加層等，因受技術(shù)、管理、施工場地等限制，只能由原中標(biāo)入施工承包。再如，原生產(chǎn)機電設(shè)備需要追加非通用的備品備件或消耗材料，或原生產(chǎn)控制信息系統(tǒng)功能需要改進和升級等，為保證與原貨物和服務(wù)的一致配套，只能向原中標(biāo)人追加采購。因?qū)嶋H需求情況復(fù)雜，本項沒有對追加采購的數(shù)量作出規(guī)定，實踐中應(yīng)當(dāng)從嚴掌握，合理界定范圍，而不能無限制地追加。
    三是原項目中標(biāo)人必須具有依法繼續(xù)履行新增項目合同的資格能力。如果是原中標(biāo)人破產(chǎn)、違約、涉案等造成終止或無法繼續(xù)履行新增項目合同的，應(yīng)按規(guī)定重新組織招標(biāo)選擇原有項目或新增項目的中標(biāo)人。
    由于符合以上條件的追加采購沒有競爭性，有可能增加采購成本，形成規(guī)避招標(biāo)，產(chǎn)生腐敗交易。例如，招標(biāo)人故意將原招標(biāo)項目化整為零，先招小項目，后送大項目，或不具備條件即啟動招標(biāo)等，形成追加采購的事實等。為此，必須加強監(jiān)督，嚴格本項規(guī)定的適用。
    (五)國家規(guī)定的其他情形。國家規(guī)定主要有全國人民代表大會及其常委會制定的法律、決議，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、決定、規(guī)范性文件以及國務(wù)院有關(guān)部門制定的規(guī)章等。
    三、禁止以弄虛作假的方式規(guī)避招標(biāo)
    為防止采購人濫用上述規(guī)定情形規(guī)避招標(biāo)，本條第2款強調(diào)，招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于規(guī)避招標(biāo)行為。一些招標(biāo)人采用弄虛作假，隱瞞事實，偽造和混淆項目主體、項目性質(zhì)和資金來源，拆解分割項目，以及提供其他可以不進行招標(biāo)的虛假情況等方式達到規(guī)避招標(biāo)。例如，偽造資質(zhì)或者資格證書，用以證明具備自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的能力;偽造證明材料證明招標(biāo)項目需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);以墊資施工為目的，打著bt(建設(shè)和轉(zhuǎn)讓)的旗號，實際并不存在產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓(t)，以此規(guī)避施工招標(biāo)等。
    第二十二條[對文件的異議]
    潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
    【釋義】本條是關(guān)于對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件異議的規(guī)定。
    本條進一步明確了招標(biāo)投標(biāo)活動的異議制度。設(shè)立異議制度的本意在于加強當(dāng)事人之間的相互監(jiān)督，鼓勵當(dāng)事人之間加強溝通，及早友好地解決爭議，避免矛盾激化，從而提高招標(biāo)投標(biāo)活動的效率。正因為如此，實名提出異議，有利于招標(biāo)人與異議人及時進行充分溝通。
    一、提出異議的主體是潛在投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人
    本條規(guī)定的異議主體的范圍源自《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定。本條所稱潛在投標(biāo)人包括資格預(yù)審申請人。就有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的異議主體而言，其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。主要有：一是有意參加資格預(yù)審或者投標(biāo)的潛在投標(biāo)人。在資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告存在排斥潛在投標(biāo)人等情況，致使其不能參加投標(biāo)時，其合法權(quán)益即受到侵害，是招標(biāo)投標(biāo)活動的利害關(guān)系人。二是茌市場經(jīng)濟條件下，只要符合招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人為控制投標(biāo)風(fēng)險，在準(zhǔn)備投標(biāo)文件時可能采用訂立附條件生效協(xié)議的方式與符合招標(biāo)項目要求的特定分包人和供應(yīng)商綁定投標(biāo)，這些分包人和供應(yīng)商和投標(biāo)人有共同的利益，與招標(biāo)投標(biāo)活動存在利害關(guān)系。三是投標(biāo)人的項目負責(zé)人一般是投標(biāo)工作的組織者，其個人的付出相對較大，中標(biāo)與否與其個人職業(yè)發(fā)展等存在相對較大關(guān)系，是招標(biāo)投標(biāo)活動的利害關(guān)系人。
    二、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的異議應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間前提出
    本條與《條例》第44條和第54條規(guī)定是對特定情形下提出異議時間的限制。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件是決定資格審查和招標(biāo)成敗的關(guān)鍵文件，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循的公開、公平、公正和誠實信用原則，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，避免排斥潛在投標(biāo)人。資格預(yù)審申請人和潛在投標(biāo)人等在獲取資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件后，發(fā)現(xiàn)存在上述問題且有異議的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止時間2日前或者投標(biāo)截止時間10日前提出，以便招標(biāo)人有足夠的時間采取必要的措施給予糾正，盡可能減少對正常招標(biāo)投標(biāo)程序的影響，避免事后糾正造成損失過大。實踐中，提出異議的人應(yīng)當(dāng)充分重視本款規(guī)定的異議提出時限，避免異議權(quán)甚至投訴權(quán)因時效原因而滅失。
    需要說明的是，本條規(guī)定的提出異議的截止時間普遍晚于《條例》第21條規(guī)定的招標(biāo)人對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件進行澄清或者修改的時間，兼顧了效率和公平。第21條是針對招標(biāo)人的要求。為確保潛在投標(biāo)人有足夠的時間準(zhǔn)備資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件，招標(biāo)人對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件進行澄清或者修改越早越好。
    三、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)履行對異議作出答復(fù)的義務(wù)
    為保障異議人的合法權(quán)益和招標(biāo)項目的實施進度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，避免激化矛盾。需要說明三點：一是本款要求招標(biāo)人在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)，但對答復(fù)質(zhì)量未作要求。主要考慮是，《條例》對異議人提出異議并沒有質(zhì)量要求，異議回復(fù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)效率原則，重在及時消除異議人的疑惑，過于強調(diào)回復(fù)的質(zhì)量將延遲招標(biāo)人的回復(fù)時間;異議并不是解決有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)爭議的最終手段，除非當(dāng)事人接受有關(guān)異議的回復(fù)，異議人可以根據(jù)《條例》第60條規(guī)定尋求行政救濟。二是本款未對異議和答復(fù)的形式進行統(tǒng)一要求，主要也是考慮效率原則，鼓勵當(dāng)事人以異議方式消除分歧。實踐中異議和回復(fù)的形式可以由當(dāng)事人根據(jù)具體情況在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中事先給予明確，或者完全由當(dāng)事人自主決定?？紤]到第60條第2款規(guī)定異議是投訴的前置條件，為保障異議的可追溯性，異議的提出和答復(fù)應(yīng)盡可能采用書面形式，并應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)洳?。三是招?biāo)人對異議的答復(fù)構(gòu)成對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件澄清或者修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》第21條規(guī)定辦理。
    四、對異議作出答復(fù)前招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招投標(biāo)活動
    如果異議所反映的問題確實存在又不及時給予糾正，將可能導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的后果，因此招標(biāo)人必須盡快進行核實，采取必要措施給予糾正并回復(fù)異議人。異議人不滿意的，可以根據(jù)條例第60條規(guī)定向行政監(jiān)督部門提出投訴以維護自己的合法權(quán)益。要求暫停招投標(biāo)活動的規(guī)定可以進一步強化招標(biāo)人及時回復(fù)異議的義務(wù)，防止招標(biāo)人故意拖延。
    需要說明的是，根據(jù)本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停的招投標(biāo)活動，是指異議一旦成立即受到影響，且在異議答復(fù)期間需要采取的下一個招投標(biāo)環(huán)節(jié)的活動。暫停的具體期限取決于異議的性質(zhì)、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的影響以及招標(biāo)人處理異議的效率。
    具體到異議成立時招標(biāo)人采取的糾正措施，則取決于資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件存在的問題。例如，有關(guān)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件存在排斥潛在投標(biāo)人、對投標(biāo)人實行歧視待遇的異議成立的，應(yīng)當(dāng)在本條規(guī)定的時間內(nèi)作出回復(fù)，并不得組織對資格預(yù)審申請文件評審或組織開標(biāo)活動;招標(biāo)人修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，且修改內(nèi)容影響投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》第21條規(guī)定順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間，修改內(nèi)容不影響投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請文件編制的，則不需要順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間;有關(guān)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的內(nèi)容存在《條例》第23條規(guī)定情形的異議成立而又未及時給予糾正以致影響了資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照第23條規(guī)定修改文件內(nèi)容后重新組織招標(biāo)。
    第二十三條[文件的合法性]
    招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
    【釋義】本條是關(guān)于資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件內(nèi)容合法性要求的總體性規(guī)定。
    資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，通過設(shè)定苛刻的資格條件，要求特定行政區(qū)域的業(yè)績，提供差別化信息，隱瞞重要的信息等做法，是招投標(biāo)活動中存在的突出問題之一。其結(jié)果必然會影響資格審查結(jié)果和潛在投標(biāo)人投標(biāo)，并且還有可能因投標(biāo)人數(shù)量過少而導(dǎo)致招標(biāo)失敗，招標(biāo)人必須糾正資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中違背法律規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容后再重新招標(biāo)，否則很可能導(dǎo)致第二次招標(biāo)仍然失敗。針對實踐中存在上述問題，本條規(guī)定了相應(yīng)處理措施。
    一、適用本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)滿足兩個條件
    (一)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件內(nèi)容違法。具體包括兩個方面：一是資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。所謂強制性規(guī)定，表現(xiàn)為禁止性和義務(wù)性強制規(guī)定，也即法律和行政法規(guī)中使用了“應(yīng)當(dāng)”、“不得”、“必須”等字樣的條款。如《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條和《條例》第21條規(guī)定，對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前通知所有資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的收受人;《招標(biāo)投標(biāo)法》第20條和《條例》第32條關(guān)于招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者的規(guī)定，不得設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件的規(guī)定;《條例》第26條關(guān)于投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%的規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第9條有關(guān)建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，并保證原始資料真實、準(zhǔn)確和齊全的規(guī)定;第10條有關(guān)建設(shè)單位不得違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，等等。上述規(guī)定均屬于強制性規(guī)定，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的內(nèi)容不得違反。
    二是資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件內(nèi)容違反“三公”和誠實信用原則。所謂違反“三公”原則是指資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件沒有載明必要的信息，針對不同的潛在投標(biāo)人設(shè)立有差別的資格條件，提供給不同潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，指定某一特定的專利產(chǎn)品或者供應(yīng)者，資格預(yù)審文件載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者招標(biāo)文件中載明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法過于原則，自由裁量空間過大，使得潛在投標(biāo)人無法準(zhǔn)確把握招標(biāo)人意圖，無法科學(xué)地準(zhǔn)備資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件，等等。所謂違反誠實信用原則是指資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的內(nèi)容故意隱瞞真實信息，典型表現(xiàn)是隱瞞工程場地條件等可能影響投標(biāo)價格和建設(shè)工期的信息，惡意壓低工程造價逼迫潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者以低于成本的價格競標(biāo)，從而影響工程質(zhì)量和安全。
    (二)違法內(nèi)容影響了資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)。
    所謂影響指已經(jīng)造成影響，其時點是資格預(yù)審評審結(jié)束后或者投標(biāo)文件提交截止后也即開標(biāo)后才發(fā)現(xiàn)。在此之前發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照《條例》第21條或者第22條規(guī)定，修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者招標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者招標(biāo)文件的時間。影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的表現(xiàn)形式有：具備資格的潛在投標(biāo)人未能參加資格預(yù)審或者未能參加投標(biāo)、已經(jīng)通過資格預(yù)審的申請人或者投標(biāo)人沒有充分競爭力，等等。
    需要說明的是，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)也包括招標(biāo)文件中構(gòu)成合同的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和公開、公平、公正和誠實信用原則，這些內(nèi)容不一定會影響中標(biāo)結(jié)果，但可能會損害投標(biāo)人的合法權(quán)益，甚至損害國家和社會公共利益。例如，違背國家有關(guān)規(guī)定任意壓縮工程的合理工期，工程質(zhì)量要求違背國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中的上述內(nèi)容無效，不得作為合同組成部分。
    二、符合本條規(guī)定條件的依法必須進行招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)
    存在本條規(guī)定的違法情形并造成本條規(guī)定的損害后果的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)糾正有關(guān)的違法行為，并組織重新招標(biāo)，以維護競爭的公平、真實和充分。重新招標(biāo)應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告，不再進行資格預(yù)審的可直接發(fā)布招標(biāo)公告。
    需要說明的是，本條規(guī)定的重新招標(biāo)要區(qū)別情況，依法必須招標(biāo)的項目在確定中標(biāo)人前發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件存在本條規(guī)定的情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的內(nèi)容重新招標(biāo);中標(biāo)人確定后，合同已經(jīng)訂立或者已經(jīng)開始實際履行的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第82條規(guī)定辦理。
    第二十六條[投標(biāo)保證金]
    招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
    依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
    招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
    【釋義】本條是關(guān)于投標(biāo)保證金的規(guī)定。
    一、投標(biāo)保證金的概念、作用和形式
    投標(biāo)保證金是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人遞交的，約束投標(biāo)人履行其投標(biāo)義務(wù)的擔(dān)保。招投標(biāo)作為一種特殊的合同締結(jié)過程，投標(biāo)保證金所擔(dān)保的主要是合同締結(jié)過程中招標(biāo)人的權(quán)利。為有效約束投標(biāo)人的投標(biāo)行為，有必要設(shè)立投標(biāo)保證金制度。國際規(guī)則均對投標(biāo)保證金給予了明確規(guī)定。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》第2.14款規(guī)定，借款人可以選擇是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。如果要求投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額和格式提交?！秮喼揲_發(fā)銀行貸款采購指南》和聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第32條均有類似規(guī)定。
    《條例》第35條和第74條規(guī)定了投標(biāo)保證金不予退還的情形，實際上也反映了投標(biāo)保證金的作用，即保證在提交投標(biāo)文件截止時間后投標(biāo)人不撤銷其投標(biāo)，并按照招標(biāo)文件和其投標(biāo)文件簽訂合同。具體講：一是投標(biāo)截止后至中標(biāo)人確定前，投標(biāo)人不得修改或者撤銷其投標(biāo)文件。二是保證投標(biāo)人被確定為中標(biāo)人后，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同;不得改變其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容或者放棄中標(biāo)，如果招標(biāo)文件要求中標(biāo)人必須提交履約保證金的，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金。如果投標(biāo)人未能履行上述投標(biāo)義務(wù)，招標(biāo)人可不予退還其遞交的投標(biāo)保證金，也即招標(biāo)人可以因此獲得至少相當(dāng)于投標(biāo)保證金的經(jīng)濟補償.此外.投標(biāo)保證金對約束投標(biāo)人的投標(biāo)行為，打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠、出借資質(zhì)等違法行為也有一定的效果。
    投標(biāo)保證金一般采用銀行保函，其他常見的投標(biāo)保證金形式還有現(xiàn)鈔、銀行匯票、銀行電匯、支票、信用證、專業(yè)擔(dān)保公司的保證擔(dān)保等，其中現(xiàn)鈔、銀行匯票、銀行電匯、支票等屬于廣義的現(xiàn)金。由于工程建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)的金額普遍較大，為減輕投標(biāo)人負擔(dān)，簡化招標(biāo)人財務(wù)管理手續(xù)，鼓勵更多的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭，同時為防止投標(biāo)保證金被挪用和濫用，投標(biāo)保證金一般應(yīng)優(yōu)先選用銀行保函或者專業(yè)擔(dān)保公司的保證擔(dān)保形式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對保函或者保證擔(dān)保的要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴格按照招標(biāo)文件的規(guī)定準(zhǔn)備和提交。需要注意兩點：一是如果招標(biāo)過程中招標(biāo)人修改過提交投標(biāo)文件的截止時間，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)注意是否需要調(diào)整已經(jīng)提前開具的保函或者保證擔(dān)保的有效期，否則有可能導(dǎo)致否決投標(biāo)。二是以現(xiàn)金形式提交的投標(biāo)保證金不屬于《擔(dān)保法》規(guī)定的定金而是質(zhì)押?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用(中華人民共和國擔(dān)保法)若干問題的解釋》第85條規(guī)定：“債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償?！?BR>    參照有關(guān)國際規(guī)則的規(guī)定，《條例》就投標(biāo)保證金從兩個方面作出了新的規(guī)定。一是投標(biāo)保證金是否退還取決于當(dāng)事人意思自治，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人撤銷投標(biāo)時是否退還投標(biāo)保證金。二是不按招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或者提交的投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，是否構(gòu)成無效投標(biāo)亦取決于當(dāng)事人的意思自治，《條例》第51條并未將沒有按要求提交投標(biāo)保證金作為法定的否決投標(biāo)的理由，是不是否決投標(biāo)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。
    二、投標(biāo)保證金制度執(zhí)行中存在的問題亟須規(guī)范
    投標(biāo)保證金被誤用或者濫用主要有以下情形：一是錯誤地認為投標(biāo)人在任何投標(biāo)中均必須提交投標(biāo)保證金。不加區(qū)分地要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，導(dǎo)致有關(guān)人員將投標(biāo)保證金錯誤地理解為投標(biāo)文件不可或缺的組成部分。一些案例顯示，即便招標(biāo)文件中沒有對投標(biāo)保證金的金額、形式作出規(guī)定，評標(biāo)因素中也包括對投標(biāo)保證金的符合性評審。二是要求潛在投標(biāo)人在購買資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件時遞交投標(biāo)保證金。一部分招標(biāo)人擔(dān)心購買了資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人不按期遞交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件，造成投標(biāo)人少于三個而導(dǎo)致招標(biāo)失敗，影響項目的實施進度，因此將提交投標(biāo)保證金作為潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的先決條件。三是投標(biāo)保證金的受益和處置不規(guī)范。投標(biāo)保證金是提交給招標(biāo)人的擔(dān)保，其受益人為招標(biāo)人。因此，當(dāng)投標(biāo)人出現(xiàn)依法不予退還投標(biāo)保證金的情形時，處置權(quán)人應(yīng)為招標(biāo)人。但是，一些招標(biāo)代理機構(gòu)未經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)擅自處置投標(biāo)保證金，謀取不法利益，甚至經(jīng)常出現(xiàn)惡意延期返還所收取的投標(biāo)保證金的情況，還有一些代理機構(gòu)強行將投標(biāo)保證金用于補償招標(biāo)代理服務(wù)費。這些做法違背了設(shè)立投標(biāo)保證金的目的，侵犯了投標(biāo)人的合法權(quán)益。四是不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一家投標(biāo)人出具。部分投標(biāo)人為謀取中標(biāo)，在投標(biāo)活動中圍標(biāo)串標(biāo)，通過各種方式從其設(shè)立的不同賬戶分別為參與圍標(biāo)串標(biāo)的其他投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金。五是不合理地提高投標(biāo)保證金金額謀取不法利益，限制和排斥潛在投標(biāo)人。
    三、本條對實踐中存在的問題做了有針對性規(guī)定
    (一)是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。正如上文所述，投標(biāo)保證金并不是投標(biāo)文件不可或缺的組成文件。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第32條、世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》和《亞洲開發(fā)銀行貸款采購指南》第2.14款均規(guī)定是否提交投標(biāo)保證金由招標(biāo)人自主選擇，本條規(guī)定也遵循了同樣的原則。
    招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)保證金的提交時間、形式、金額和有效期等提出具體要求。如果是以保函形式提交，其要素還包括對保證人的資格要求。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第32條第(f)目規(guī)定：“采購實體應(yīng)在招標(biāo)文件中具體說明對出具投標(biāo)擔(dān)保者的要求以及所需投標(biāo)擔(dān)保的性質(zhì)、形式、數(shù)額和其他主要條件?！钡?b)目規(guī)定：“招標(biāo)文件中可規(guī)定投標(biāo)擔(dān)保的出具人”。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》第2.14款規(guī)定：“如果要求投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額和格式提交?！比绻袠?biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金而沒有對投標(biāo)保證金提出具體要求，投標(biāo)人將無所適從。當(dāng)然，招標(biāo)文件對投標(biāo)保證金的具體要求應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，包括本款關(guān)于投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致的規(guī)定，不能不合理地增加投標(biāo)成本，或者借此限制、排斥潛在投標(biāo)人，等等。
    招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。根據(jù)投標(biāo)人的意愿.投標(biāo)人可以選擇在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日前.將投標(biāo)保證金與投標(biāo)文件分別提交給招標(biāo)人，也可以同時提交。投標(biāo)保證金采用銀行轉(zhuǎn)賬的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止前到達招標(biāo)人指定的賬戶。
    (二)投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。在《條例》起草過程中，有的意見建議投標(biāo)保證金有效期應(yīng)略長于投標(biāo)有效期一段時間，以確保在投標(biāo)有效期結(jié)束前中標(biāo)人未與招標(biāo)人簽約或未按招標(biāo)文件規(guī)定提供履約保證金時，招標(biāo)人仍有機會扣留其投標(biāo)保證金?！秄idic招標(biāo)程序》第3.1.3項也建議：“投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)?shù)扔谕稑?biāo)有效期加上投標(biāo)人按照合同條款的約定提交履約擔(dān)保的時間?！薄稐l例》未采納上述意見，主要是考慮：一是本條規(guī)定更有利于防止投標(biāo)保證金被誤用或者濫用。投標(biāo)保證金有效期和投標(biāo)有效期一致可以有效遏止招標(biāo)人強行要求投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件時提交投標(biāo)保證金。即便投標(biāo)人自愿選擇在投標(biāo)截止前提交，其有效期的起算日期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，即從提交投標(biāo)文件截止之日起算。二是本條規(guī)定有利于招標(biāo)人自覺增強招標(biāo)工作的計劃性和前瞻性。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期的具體期限，合理規(guī)劃招標(biāo)工作，確保在投標(biāo)有效期結(jié)束前完成與中標(biāo)人簽訂合同的工作。一旦中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂合同或者拒絕按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金，招標(biāo)人也有足夠的時間兌付投標(biāo)保證金。這樣，投標(biāo)保證金在約束投標(biāo)行為的同時，也能在一定程度上約束招標(biāo)人的行為，防止招標(biāo)人工作拖沓，造成投標(biāo)人損失。當(dāng)然，如果出現(xiàn)一些特殊情況，招標(biāo)人需要延長投標(biāo)有效期的，投標(biāo)人可以選擇退出投標(biāo)以規(guī)避風(fēng)險，投標(biāo)人也可以同意延長投標(biāo)有效期。三是本條規(guī)定有利于投標(biāo)保證金的及時返還。投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有效期一致有利于促進招標(biāo)人盡快完成定標(biāo)和簽訂合同等工作，以便及時返還投標(biāo)保證金，減輕投標(biāo)人負擔(dān)。當(dāng)然，投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金有效期等于投標(biāo)有效期的，方為有效。
    (三)投標(biāo)保證金最高不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。所謂的“招標(biāo)項目估算價”是指根據(jù)招標(biāo)文件、有關(guān)計價規(guī)定和市場價格水平合理估算的招標(biāo)項目金額。從實際操作看，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)是依據(jù)招標(biāo)項目估算價計算的一個具體的和絕對的金額，不宜在招標(biāo)文件中要求一個基于投標(biāo)報價的百分比，以避免可能提前泄漏投標(biāo)報價。該具體金額是招標(biāo)人要求的投標(biāo)保證金的最高限，即不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。但對投標(biāo)人而言，招標(biāo)人所要求的最高限是其提交的投標(biāo)保證金的最低限，也即其所提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)高于或者等于招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的具體金額。
    在《條例》起草過程中，有的意見建議為投標(biāo)保證金設(shè)定一個具體的上限金額?！稐l例》未采納上述意見，主要是考慮是，《條例》所調(diào)整的采購對象千差萬別，不加區(qū)分地統(tǒng)一規(guī)定投標(biāo)保證金的具體限額，不利于發(fā)揮投標(biāo)保證金的作用。盡管投標(biāo)人不履行投標(biāo)義務(wù)時，招標(biāo)人將至少能夠獲得相當(dāng)于投標(biāo)保證金的經(jīng)濟補償，如果投標(biāo)保證金不足以補償招標(biāo)人的損失，招標(biāo)人可以依法要求賠償不足部分的損失。但在實踐中，因為追索程序耗時費力，加之舉證證明實際損失較為困難，招標(biāo)人往往畏難而退。有鑒于此，對一些規(guī)模較大的項目，如果投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金相對于項目合同金額比例過小，則不足以約束其投標(biāo)行為。例如，投標(biāo)人出于某種企圖，惡意低于成本投標(biāo)，如果中標(biāo)后面臨的虧損大大高于投標(biāo)保證金，投標(biāo)人寧可犧牲其投標(biāo)保證金，也要嘗試對投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容進行變更，或者拒絕簽訂合同，從而影響招標(biāo)工作的順利完成，這也是部分招標(biāo)人建議提高投標(biāo)保證金金額的主要原因之一。因此，比較科學(xué)合理的做法是，對投標(biāo)保證金的限額實行因項目規(guī)模、項目性質(zhì)因素而異的差別化政策。
    《條例》起草過程中，還有一種意見認為，在招標(biāo)文件中規(guī)定一個基于招標(biāo)項目估算價的具體投標(biāo)保證金額度可能會泄露招標(biāo)人的底價。鑒于本條規(guī)定的百分比是招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定的最高限，招標(biāo)人不一定按照2%的比例規(guī)定投標(biāo)保證金的具體金額，只要招標(biāo)人不泄漏具體的百分比，不會造成泄漏招標(biāo)人底價的后果。
    (四)境內(nèi)投標(biāo)單位以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)來自其基本賬戶。目前，除基本賬戶外，國家對投標(biāo)人開立存款賬戶并沒有太多限制，管理也相對寬泛。正如上文所述，投標(biāo)人開立不同的銀行賬戶為其他投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金，在圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為中幾成定律，不少地方出臺了投標(biāo)保證金必須來自投標(biāo)人基本賬戶的相關(guān)規(guī)定，對遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為發(fā)揮了積極作用，本規(guī)定正是在總結(jié)各地成熟做法的基礎(chǔ)上形成的。為此，《條例》第40條進一步規(guī)定，不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金來自同一單位或者個人賬戶的構(gòu)成串通投標(biāo)。境內(nèi)投標(biāo)單位以現(xiàn)金或者支票方式提交的投標(biāo)保證金不是來自基本賬戶給中標(biāo)結(jié)果造成無法糾正的實質(zhì)性影響的，按照本《條例》第82條的規(guī)定處理。
    (五)投標(biāo)保證金不得挪用。不得挪用投標(biāo)保證金的義務(wù)主體是招標(biāo)人。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)代其收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)代理機構(gòu)當(dāng)然也不得挪用。該禁止性規(guī)定意味著，如果招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)挪用投標(biāo)保證金，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，投標(biāo)人依法享有追償挪用收益的權(quán)利。投標(biāo)保證金采用銀行保函、保證等擔(dān)保方式的，在兌付前一般不存在挪作他用的情況，挪用的情形多出現(xiàn)在現(xiàn)金、支票等擔(dān)保方式。根據(jù)最高人民法院有關(guān)擔(dān)保法的司法解釋，即便是以現(xiàn)金方式提交的投標(biāo)保證金，也屬于特定化形式的質(zhì)押，只是轉(zhuǎn)移了對該動產(chǎn)的占有，在投標(biāo)人出現(xiàn)不予返還的情形之前，其所有權(quán)仍屬于投標(biāo)人，如果招標(biāo)人挪用于投資等其他目的，所獲得的收益應(yīng)當(dāng)歸投標(biāo)人所有。在《條例》起草過程中，有一種意見建議對招標(biāo)代理機構(gòu)收取投標(biāo)保證金的情形給予規(guī)范。由于招標(biāo)代理機構(gòu)不是投標(biāo)保證金的法定受益人，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，其收取投標(biāo)保證金時，只能以代理人身份和招標(biāo)人的名義收取，相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)仍屬于招標(biāo)人。因此，本款未采納該意見。
    第二十九條[總承包招標(biāo)]
    招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。
    前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
    【釋義】本條是關(guān)于總承包招標(biāo)的規(guī)定。
    本條規(guī)定的目的是為了引導(dǎo)和規(guī)范總承包，為總承包招標(biāo)提供必要的法律依據(jù)，防止利用總承包規(guī)避招標(biāo)。
    一、招標(biāo)人可以依法選擇不同的總承包方式
    總承包是國家鼓勵和扶持的工程承包方式?！督ㄖā返?4條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位?！蔽覈尤胧澜缳Q(mào)易組織后，工程建設(shè)領(lǐng)域面臨與國際工程承包和管理方式接軌的巨大壓力。為了貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施，鼓勵工程建設(shè)項目實行總承包，培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)，不斷提高國際競爭力。總結(jié)國際工程承包實踐，工程總承包的主要方式有施工總承包、設(shè)計-施工總承包、設(shè)計采購施工總承包。國際咨詢工程師聯(lián)合會(fidic)于推出了新版的系列合同條件，核心合同文本是施工總承包、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計-施工總承包和設(shè)計采購施工/交鑰匙合同條件。世界銀行也于20xx年推出了適用于世界銀行貸款項目的設(shè)計施工總承包合同文本。近年來，工程總承包在國際工程承包界迅速普及。據(jù)統(tǒng)計，20xx年美國有30%以上的工程建設(shè)項目采用設(shè)計施工總承包方式，英國43%的房屋建筑工程采用設(shè)計施工總承包方式，近年來所占比例還有所提高。我國企韭承攬的海外工程大部分采用的是設(shè)計施工或者設(shè)計采購施工一體化的總承包方式。20xx年12月，國家發(fā)改委等九部委發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》，為規(guī)范和推動我國工程總承包提供了具體可行的操作準(zhǔn)則。
    本條規(guī)定的總承包是指廣義的總承包，包括設(shè)計承包、勘察承包和施工承包等單項總承包。狹義的總承包則是指承包范圍至少包括了設(shè)計和施工的總承包。
    傳統(tǒng)的施工總承包具有施工責(zé)任主體一元化的優(yōu)點，但施工承包人按圖施工，招標(biāo)人需要協(xié)調(diào)設(shè)計和施工的矛盾。設(shè)計施工總承包相對于傳統(tǒng)的施工總承包具有下列優(yōu)點
    招標(biāo)投標(biāo)法心得體會篇九
    《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的制定，對規(guī)范我國的招投標(biāo)活動甚至建筑市場無疑都是一種保障。按制度經(jīng)濟學(xué)派的觀點，法律的良莠會導(dǎo)致交易成本的不同變動，好的法律應(yīng)該促使交易成本盡可能地減少。當(dāng)然，在我國，好的法律還應(yīng)該承擔(dān)遏制非法交易成本（交易中的腐敗行為）的使命?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》對于建筑市場的規(guī)范作用主要是指后者，至于前者以及前后二者的相互關(guān)系，則有待于深層次、全方面的經(jīng)濟法律剖析。本文僅立足于標(biāo)底討論《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。
    一、相關(guān)法律條文辨析
    招標(biāo)投標(biāo)法心得體會篇十
    問:為什么要制定《條例》?
    答:招標(biāo)投標(biāo)法自2000年1月1日施行以來，對于推進招標(biāo)采購制度的實施，促進公平競爭，加強反腐敗制度建設(shè)，節(jié)約公共采購資金，保證采購質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。隨著招標(biāo)采購方式的廣泛應(yīng)用，招標(biāo)投標(biāo)活動也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出問題:一些依法必須招標(biāo)的項目規(guī)避招標(biāo)或者搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，搞權(quán)錢交易，使工程建設(shè)和其他公共采購領(lǐng)域成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重災(zāi)區(qū);一些招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人相互串通，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴重擾亂招標(biāo)投標(biāo)活動正常秩序，破壞公平競爭。招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的突出問題，明顯違反法律、法規(guī)已有的規(guī)定，同時也有相關(guān)制度需進一步完善的問題。認真總結(jié)招標(biāo)投標(biāo)法實施以來的實踐經(jīng)驗，制定出臺配套行政法規(guī)，將法律規(guī)定進一步具體化，增強可操作性，并針對新情況、新問題充實完善有關(guān)規(guī)定，進一步筑牢工程建設(shè)和其他公共采購領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗的制度屏障，維護招標(biāo)投標(biāo)活動的正常秩序，是必要的。制定出臺《條例》，是落實中央部署、推動工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗長效機制建設(shè)的一項重要任務(wù)，是解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題、促進公平競爭、預(yù)防和懲治腐敗的一項重要舉措。
    答:《條例》針對當(dāng)前突出問題，主要細化、完善了保障公開公平公正、預(yù)防和懲治腐敗、維護招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的規(guī)定。
    一是進一步明確應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目范圍。針對一些應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目以法律規(guī)定不明確為借口規(guī)避公開招標(biāo)的問題，《條例》規(guī)定:凡屬國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目，除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇等特殊情形不適宜公開招標(biāo)的以外，都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);負責(zé)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)審核確定項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，并通報招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。
    二是充實細化防止虛假招標(biāo)的規(guī)定。實踐中搞虛假招標(biāo)、“明招暗定”的主要手段之一，是招標(biāo)人以不公正、不合理的投標(biāo)人資格條件和中標(biāo)條件以及不規(guī)范的投標(biāo)人資格審查辦法限制、排斥其他投標(biāo)人，以使其事先內(nèi)定的投標(biāo)人中標(biāo)。針對這一問題，《條例》充實細化了禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定，不得對不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)定與招標(biāo)項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商等。實踐中搞虛假招標(biāo)、“明招暗定”的另一主要手段，是招標(biāo)人以各種方式與其內(nèi)定的投標(biāo)人串通，幫助其中標(biāo)。針對這一問題，《條例》在重申禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律規(guī)定的同時，對屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的具體情形作了細化，為依法認定和嚴厲懲治這類違法行為提供更明確的執(zhí)法依據(jù)。
    三是禁止在招標(biāo)結(jié)束后違反招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)人的投標(biāo)承諾訂立合同，防止招標(biāo)人與中標(biāo)人串通搞權(quán)錢交易?！稐l例》規(guī)定:招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和《條例》的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致;招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
    四是完善防止和嚴懲串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)行為的規(guī)定。投標(biāo)人串通投標(biāo)，以行賄謀取中標(biāo)，以及弄虛作假騙取中標(biāo)的行為，對正常的招標(biāo)投標(biāo)競爭秩序危害甚大，應(yīng)當(dāng)依法嚴懲、堅決遏制?！稐l例》在對串通投標(biāo)行為和弄虛作假騙取中標(biāo)行為的認定作出明確具體規(guī)定的同時，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，進一步充實細化了相關(guān)的法律責(zé)任，規(guī)定有此類行為的，中標(biāo)無效，沒收違法所得，處以罰款;對違法情節(jié)嚴重的投標(biāo)人取消其一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    答:為確保公正評標(biāo)，一要規(guī)范地選取評標(biāo)委員會成員，二要規(guī)范評標(biāo)行為，《條例》進一步完善了這方面的規(guī)定。
    針對有的領(lǐng)導(dǎo)干部、招標(biāo)單位負責(zé)人濫用權(quán)力干預(yù)評標(biāo)委員會成員的選取，指定或變相指定評標(biāo)委員會專家成員，嚴重妨礙公正評標(biāo)的問題，《條例》規(guī)定:省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁３袠?biāo)投標(biāo)法規(guī)定的特殊招標(biāo)項目外，評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取的方式確定。任何單位和個人不得指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。招標(biāo)人非因法定事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進行監(jiān)督。同時對違法確定、更換評標(biāo)委員會成員的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。
    針對有的評標(biāo)委員會成員不依法客觀公正履行職務(wù)，甚至徇私舞弊的問題，為嚴格規(guī)范評標(biāo)委員會成員的評標(biāo)行為，保障評標(biāo)公平公正，《條例》規(guī)定:評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。同時對評標(biāo)委員會成員不依法客觀公正履行職務(wù)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。
    目前，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域仍然是違法違紀問題的易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動、進行權(quán)錢交易等問題還比較突出，社會對此反映強烈。有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀對禁止領(lǐng)導(dǎo)干部等國家工作人員插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動已有明確規(guī)定。為切實落實要將嚴格禁止利用權(quán)力干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)活動“作為一條‘高壓線’，誰碰就依法處理誰”的要求，《條例》重申規(guī)定:禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式要求對依法必須進行招標(biāo)的項目不招標(biāo)的，或者要求對依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不公開招標(biāo)的，要求評標(biāo)委員會成員或者招標(biāo)人選定所指定的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的，或者以其他方式非法干涉評標(biāo)活動影響中標(biāo)結(jié)果的，依法給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的`，依法給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，依法給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里講的“國家工作人員”，依照法律規(guī)定，包括國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)、事業(yè)單位中依法從事公務(wù)的人員。另外，條例還明確規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。這與《行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及國家有關(guān)政策規(guī)定相銜接，有利于加強對有關(guān)政府部門及其工作人員的行政監(jiān)察，嚴肅查處國家工作人員插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的行為。
    為保障嚴格執(zhí)法，落實行政問責(zé)制度，《條例》規(guī)定:有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，對違法行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    問:據(jù)了解，《條例》還對招標(biāo)投標(biāo)交易場所和招標(biāo)投標(biāo)信用制度作了規(guī)定，請介紹一下相關(guān)情況。
    答:目前，一些地方設(shè)立了開展招標(biāo)投標(biāo)活動的場所，有工程交易中心、公共資源交易中心等，《條例》將其稱為“招標(biāo)投標(biāo)交易場所”。在功能定位上，《條例》規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)立足于為招投標(biāo)活動提供服務(wù)。在與行政監(jiān)督部門的關(guān)系上，《條例》規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系。在設(shè)立的層級上，《條例》規(guī)定設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所。同時，《條例》規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得以營利為目的。
    為使“誠信者受益，失信者懲戒”的機制在招標(biāo)投標(biāo)活動中得以體現(xiàn)，《條例》規(guī)定:國家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。
    問:對《條例》的貫徹實施有什么安排?
    答:《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的頒布實施是國家法制建設(shè)中促進公平競爭、預(yù)防和懲治腐敗的又一重大舉措，要高度重視并切實做好《條例》的貫徹實施工作。一是做好宣傳培訓(xùn)。通過新聞宣傳、人員培訓(xùn)等多種方式，積極營造認真學(xué)習(xí)《條例》、自覺執(zhí)行《條例》的氛圍。二是清理完善配套規(guī)定。各部門、各地方要對涉及招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)、部門和地方政府規(guī)章以及規(guī)范性文件進行一次全面清理，及時修改、廢止并對外公布。需要制定配套規(guī)定的，要抓緊制定出臺。三是加強監(jiān)督執(zhí)法。按照中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的部署，集中開展執(zhí)法檢查，重點查處圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、插手干預(yù)招投標(biāo)活動等違法違規(guī)行為，切實維護招投標(biāo)市場秩序。四是公布一批典型案例。我們對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理以來查處的典型案例進行了認真梳理和剖析，將適時向社會公布。
    招標(biāo)投標(biāo)法心得體會篇十一
    問:為什么要制定《條例》?
    答:招標(biāo)投標(biāo)法自2000年1月1日施行以來，對于推進招標(biāo)采購制度的實施，促進公平競爭，加強反腐敗制度建設(shè)，節(jié)約公共采購資金，保證采購質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。隨著招標(biāo)采購方式的廣泛應(yīng)用，招標(biāo)投標(biāo)活動也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出問題:一些依法必須招標(biāo)的項目規(guī)避招標(biāo)或者搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，搞權(quán)錢交易，使工程建設(shè)和其他公共采購領(lǐng)域成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重災(zāi)區(qū);一些招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人相互串通，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴重擾亂招標(biāo)投標(biāo)活動正常秩序，破壞公平競爭。招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的突出問題，明顯違反法律、法規(guī)已有的規(guī)定，同時也有相關(guān)制度需進一步完善的問題。認真總結(jié)招標(biāo)投標(biāo)法實施以來的實踐經(jīng)驗，制定出臺配套行政法規(guī)，將法律規(guī)定進一步具體化，增強可操作性，并針對新情況、新問題充實完善有關(guān)規(guī)定，進一步筑牢工程建設(shè)和其他公共采購領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗的制度屏障，維護招標(biāo)投標(biāo)活動的正常秩序，是必要的。制定出臺《條例》，是落實中央部署、推動工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗長效機制建設(shè)的一項重要任務(wù)，是解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題、促進公平競爭、預(yù)防和懲治腐敗的一項重要舉措。
    答:《條例》針對當(dāng)前突出問題，主要細化、完善了保障公開公平公正、預(yù)防和懲治腐敗、維護招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的規(guī)定。
    一是進一步明確應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目范圍。針對一些應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目以法律規(guī)定不明確為借口規(guī)避公開招標(biāo)的問題，《條例》規(guī)定:凡屬國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目，除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇等特殊情形不適宜公開招標(biāo)的以外，都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);負責(zé)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)審核確定項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，并通報招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。
    二是充實細化防止虛假招標(biāo)的規(guī)定。實踐中搞虛假招標(biāo)、“明招暗定”的主要手段之一，是招標(biāo)人以不公正、不合理的投標(biāo)人資格條件和中標(biāo)條件以及不規(guī)范的投標(biāo)人資格審查辦法限制、排斥其他投標(biāo)人，以使其事先內(nèi)定的投標(biāo)人中標(biāo)。針對這一問題，《條例》充實細化了禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定，不得對不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)定與招標(biāo)項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商等。實踐中搞虛假招標(biāo)、“明招暗定”的另一主要手段，是招標(biāo)人以各種方式與其內(nèi)定的投標(biāo)人串通，幫助其中標(biāo)。針對這一問題，《條例》在重申禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律規(guī)定的同時，對屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的具體情形作了細化，為依法認定和嚴厲懲治這類違法行為提供更明確的執(zhí)法依據(jù)。
    三是禁止在招標(biāo)結(jié)束后違反招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)人的投標(biāo)承諾訂立合同，防止招標(biāo)人與中標(biāo)人串通搞權(quán)錢交易?！稐l例》規(guī)定:招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和《條例》的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致;招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
    四是完善防止和嚴懲串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)行為的規(guī)定。投標(biāo)人串通投標(biāo)，以行賄謀取中標(biāo)，以及弄虛作假騙取中標(biāo)的行為，對正常的招標(biāo)投標(biāo)競爭秩序危害甚大，應(yīng)當(dāng)依法嚴懲、堅決遏制?！稐l例》在對串通投標(biāo)行為和弄虛作假騙取中標(biāo)行為的認定作出明確具體規(guī)定的同時，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，進一步充實細化了相關(guān)的法律責(zé)任，規(guī)定有此類行為的，中標(biāo)無效，沒收違法所得，處以罰款;對違法情節(jié)嚴重的投標(biāo)人取消其一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    答:為確保公正評標(biāo)，一要規(guī)范地選取評標(biāo)委員會成員，二要規(guī)范評標(biāo)行為，《條例》進一步完善了這方面的規(guī)定。
    針對有的領(lǐng)導(dǎo)干部、招標(biāo)單位負責(zé)人濫用權(quán)力干預(yù)評標(biāo)委員會成員的選取，指定或變相指定評標(biāo)委員會專家成員，嚴重妨礙公正評標(biāo)的問題，《條例》規(guī)定:省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)?。除招?biāo)投標(biāo)法規(guī)定的特殊招標(biāo)項目外，評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取的方式確定。任何單位和個人不得指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。招標(biāo)人非因法定事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進行監(jiān)督。同時對違法確定、更換評標(biāo)委員會成員的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。
    針對有的評標(biāo)委員會成員不依法客觀公正履行職務(wù)，甚至徇私舞弊的問題，為嚴格規(guī)范評標(biāo)委員會成員的評標(biāo)行為，保障評標(biāo)公平公正，《條例》規(guī)定:評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。同時對評標(biāo)委員會成員不依法客觀公正履行職務(wù)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。
    目前，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域仍然是違法違紀問題的易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動、進行權(quán)錢交易等問題還比較突出，社會對此反映強烈。有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀對禁止領(lǐng)導(dǎo)干部等國家工作人員插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動已有明確規(guī)定。為切實落實要將嚴格禁止利用權(quán)力干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)活動“作為一條‘高壓線’，誰碰就依法處理誰”的要求，《條例》重申規(guī)定:禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式要求對依法必須進行招標(biāo)的項目不招標(biāo)的，或者要求對依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不公開招標(biāo)的，要求評標(biāo)委員會成員或者招標(biāo)人選定所指定的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的，或者以其他方式非法干涉評標(biāo)活動影響中標(biāo)結(jié)果的，依法給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的`，依法給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，依法給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里講的“國家工作人員”，依照法律規(guī)定，包括國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)、事業(yè)單位中依法從事公務(wù)的人員。另外，條例還明確規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。這與《行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及國家有關(guān)政策規(guī)定相銜接，有利于加強對有關(guān)政府部門及其工作人員的行政監(jiān)察，嚴肅查處國家工作人員插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的行為。
    為保障嚴格執(zhí)法，落實行政問責(zé)制度，《條例》規(guī)定:有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，對違法行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    問:據(jù)了解，《條例》還對招標(biāo)投標(biāo)交易場所和招標(biāo)投標(biāo)信用制度作了規(guī)定，請介紹一下相關(guān)情況。
    答:目前，一些地方設(shè)立了開展招標(biāo)投標(biāo)活動的場所，有工程交易中心、公共資源交易中心等，《條例》將其稱為“招標(biāo)投標(biāo)交易場所”。在功能定位上，《條例》規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)立足于為招投標(biāo)活動提供服務(wù)。在與行政監(jiān)督部門的關(guān)系上，《條例》規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系。在設(shè)立的層級上，《條例》規(guī)定設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所。同時，《條例》規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得以營利為目的。
    為使“誠信者受益，失信者懲戒”的機制在招標(biāo)投標(biāo)活動中得以體現(xiàn)，《條例》規(guī)定:國家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。
    問:對《條例》的貫徹實施有什么安排?
    答:《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的頒布實施是國家法制建設(shè)中促進公平競爭、預(yù)防和懲治腐敗的又一重大舉措，要高度重視并切實做好《條例》的貫徹實施工作。一是做好宣傳培訓(xùn)。通過新聞宣傳、人員培訓(xùn)等多種方式，積極營造認真學(xué)習(xí)《條例》、自覺執(zhí)行《條例》的氛圍。二是清理完善配套規(guī)定。各部門、各地方要對涉及招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)、部門和地方政府規(guī)章以及規(guī)范性文件進行一次全面清理，及時修改、廢止并對外公布。需要制定配套規(guī)定的，要抓緊制定出臺。三是加強監(jiān)督執(zhí)法。按照中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的部署，集中開展執(zhí)法檢查，重點查處圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、插手干預(yù)招投標(biāo)活動等違法違規(guī)行為，切實維護招投標(biāo)市場秩序。四是公布一批典型案例。我們對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理以來查處的典型案例進行了認真梳理和剖析，將適時向社會公布。
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    招標(biāo)投標(biāo)法心得體會篇十二
    為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，制定了《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，下面是詳細內(nèi)容。
    第一章總則
    第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)，制定本條例。
    第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
    前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
    第三條依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
    第四條國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。
    縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
    監(jiān)察機關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
    第五條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。
    國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。
    第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
    第二章招標(biāo)
    第七條按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。
    第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
    (一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
    (二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。
    有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認定;其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。
    第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：
    (一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
    (二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
    (三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
    (四)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;
    (五)國家規(guī)定的其他特殊情形。
    招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
    第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。
    第十一條招標(biāo)代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認定。
    國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。
    第十二條招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。
    第十三條招標(biāo)代理機構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。
    招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。
    招標(biāo)代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。
    第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
    第十五條公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。
    招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
    依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。
    編制依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
    第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
    招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。
    第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
    第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行。
    國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。
    第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。
    通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
    第二十條招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進行審查。
    第二十一條招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。
    第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
    第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
    第二十四條招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
    第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
    第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
    依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
    招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
    第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。
    接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
    招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。
    第二十八條招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。
    第二十九條招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。
    前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
    第三十條對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進行招標(biāo)。
    第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。
    第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。
    招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。
    第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
    第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
    招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
    (一)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;
    (四)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);
    (五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;
    (七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
    第三章投標(biāo)
    第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。
    第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。
    單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。
    違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
    第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
    投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
    第三十六條未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
    招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。
    第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
    招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。
    聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
    第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。
    第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
    有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
    (一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;
    (二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;
    (三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);
    (四)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);
    (五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
    第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
    (一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;
    (二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;
    (三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;
    (四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;
    (五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
    (六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
    第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
    有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
    (一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
    (二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;
    (三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;
    (四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;
    (五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;
    (六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
    第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。
    投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：
    (一)使用偽造、變造的許可證件;
    (二)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績;
    (三)提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明;
    (四)提供虛假的信用狀況;
    (五)其他弄虛作假的行為。
    第四十三條提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
    第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
    第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。
    投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
    投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。
    第四十五條國家實行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
    省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁?BR>    招標(biāo)投標(biāo)法心得體會篇十三
    論文摘要本文從犯罪學(xué)角度分析了當(dāng)前招標(biāo)代理機構(gòu)在工作中容易滋生貪腐的空間和因素，當(dāng)前招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員職務(wù)犯罪的主要特點，在此基礎(chǔ)上提出了防止該類職務(wù)犯罪的對策和建議。
    論文關(guān)鍵詞犯罪學(xué)招標(biāo)代理機構(gòu)職務(wù)犯罪
    市場經(jīng)濟條件下，招標(biāo)代理機構(gòu)是完全的市場中介服務(wù)機構(gòu)，但是這種規(guī)?；闹薪榉?wù)客觀上給招標(biāo)代理機構(gòu)帶來了類似于壟斷性質(zhì)的權(quán)力，從而給商業(yè)賄賂等貪腐行為提供了滋生的土壤。
    一、招標(biāo)代理機構(gòu)中滋生貪腐的空間
    (一)從招標(biāo)代理機構(gòu)的工作程序及內(nèi)容方面分析
    招標(biāo)代理機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)包括：發(fā)布招標(biāo)通告，發(fā)售國際招標(biāo)文件，提供咨詢服務(wù)以指導(dǎo)企業(yè)投標(biāo)，代理投標(biāo)等。其工作程序通常有：
    1.獲得采購人合法授權(quán)
    由于招標(biāo)機構(gòu)是受采購人委托，以采購人名義組織招標(biāo)，因此，在開展招標(biāo)活動之前，必須獲得采購人的正式授權(quán)，這是招標(biāo)機構(gòu)開展招標(biāo)業(yè)務(wù)的法律依據(jù)。取得招標(biāo)人的授權(quán)后，招標(biāo)代理機構(gòu)也取得了類似招標(biāo)人的地位，從而對投標(biāo)人有一定的震懾，使得投標(biāo)人從心理上產(chǎn)生了向其賄賂從而得到中標(biāo)機會的意愿。
    2.為采購人編制招標(biāo)文件
    招標(biāo)文件(或稱標(biāo)書)是整個招標(biāo)過程所遵循的法律性文件，是投標(biāo)和評標(biāo)的依據(jù)，而且是構(gòu)成合同的重要組成部分。一般情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人之間不進行或進行有限的面對面交流。投標(biāo)人只能根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編寫投標(biāo)文件。因此，招標(biāo)文件是聯(lián)系、溝通招標(biāo)人與投標(biāo)人的橋梁。擁有對招標(biāo)文件的編制權(quán)，使招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員具有提前向投標(biāo)人泄密的可能性，從而產(chǎn)生滋生貪腐的空間。
    3.組織評標(biāo)
    招標(biāo)代理機構(gòu)處于中立位置，比較超脫，可以嚴格按招標(biāo)文件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織評標(biāo)。組織評標(biāo)具有一定意義上的行政事務(wù)權(quán)利，即使不能給投標(biāo)人帶來某此具體的、直接的好處，但卻再一次從心理上對投標(biāo)人起到了震懾作用。
    4.做好采購人與中標(biāo)人簽訂合同的協(xié)調(diào)工作
    由于采購人處于主動地位，容易將招標(biāo)以外的一些條件強加給中標(biāo)人，產(chǎn)生不平等協(xié)議，使招標(biāo)流于形式。招標(biāo)代理機構(gòu)因此負有從中協(xié)調(diào)的職能。當(dāng)投標(biāo)人與招標(biāo)人就合同簽訂發(fā)生問題時，投標(biāo)人為了合同順利簽訂，即可能向招標(biāo)代理機構(gòu)賄賂。從另一個方面講，招標(biāo)代理機構(gòu)作為中間人，有協(xié)調(diào)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的義務(wù)，也就意味著，其有怠于行使義務(wù)的`可能。因此，有些中標(biāo)人即使沒有和招標(biāo)人就合同簽訂發(fā)生任何問題、糾紛，也怕招標(biāo)代理機構(gòu)從中作?；蚴枪室馔涎樱蚨袠?biāo)代理機構(gòu)賄賂。
    5.監(jiān)督合同執(zhí)行，協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中的矛盾
    有些招標(biāo)合同執(zhí)行需要較長時間，需要招標(biāo)代理機構(gòu)從中協(xié)調(diào)解決。以盧某、丁某賄賂案為例，在利用國外政府或政府間組織貸款招標(biāo)中，當(dāng)投標(biāo)方中標(biāo)并簽訂合同后，招標(biāo)代理機構(gòu)還負責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行，審單放款的職權(quán)。在此過程中，雖然招標(biāo)代理機構(gòu)只負責(zé)對單據(jù)的形式審查，不涉及實質(zhì)審查，但其對單據(jù)審查時間的長短快慢，決定著放款時間的長短快慢，同時也決定著中標(biāo)方(即執(zhí)行方)承擔(dān)匯率風(fēng)險的大小。由此可見，在執(zhí)行合同中，由于招標(biāo)代理機構(gòu)對中標(biāo)方的種種制約，也產(chǎn)生了其滋生貪腐的較大空間。
    (二)從招標(biāo)代理機構(gòu)的“規(guī)模效應(yīng)”分析
    在委托招標(biāo)中，招標(biāo)代理機構(gòu)以其專業(yè)化和信息優(yōu)勢，可以形成招標(biāo)方的買方群體，從而與投標(biāo)方構(gòu)成重復(fù)性合作關(guān)系，對整個競爭態(tài)勢起到催化和放大作用。因為，盡管一家買方在一定時間內(nèi)對于同一樣的商品采購可能只有一次，但是，由于招標(biāo)代理機構(gòu)接受多家企業(yè)委托，對于同一設(shè)備的購買就是多次的，這無形中形成了規(guī)模效應(yīng)。這效應(yīng)增加了投標(biāo)方的競爭壓力。因此，投標(biāo)方在中標(biāo)后或者在一次投標(biāo)中沒有中標(biāo)時，為了以后的利益，也會對其賄賂。在偵查數(shù)起招標(biāo)代理機構(gòu)人員賄賂案中，一些賄賂方賄賂數(shù)目甚至超過了其當(dāng)次中標(biāo)的總利潤。
    二、招標(biāo)代理機構(gòu)中職務(wù)犯罪特點
    (一)犯罪人員高學(xué)歷
    由于招標(biāo)代理活動的復(fù)雜性、專業(yè)性，其從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)較高，招標(biāo)代理機構(gòu)中職務(wù)犯罪人員普遍學(xué)歷較高。這些高學(xué)歷人員犯罪手段由單一向復(fù)雜、隱蔽、智能化方向發(fā)展。作案日趨隱蔽，反偵查能力越來越強。在偵查過程中，只要有一線希望，他們都不會輕易放棄，揣測訊問人員所掌握犯罪事實的多少、虛實。同時，高學(xué)歷人員一般工作交往和社會活動多，老領(lǐng)導(dǎo)、老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老朋友逐步結(jié)成一種關(guān)系網(wǎng)，實行利益互保政策。一旦其中某人出了事，關(guān)系網(wǎng)立即啟動，干擾辦案。
    (二)犯罪主體層次由高層主管官員發(fā)展普通工作人員
    以前所查處的案件中，犯罪嫌疑人主要集中在高層主管官員，而隨著招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的不斷擴大，犯罪主體層次發(fā)展到具體的工作人員。如鞏某賄賂案中，鞏某只是一名負責(zé)招標(biāo)具體工作的項目經(jīng)理，而利用手中的職務(wù)便利，對投標(biāo)方進行索賄、賄賂。
    (三)好處隱蔽
    招標(biāo)代理的專業(yè)性較強，且具有一定的“規(guī)模效應(yīng)”，因此造成了招標(biāo)代理機構(gòu)人員職務(wù)犯罪中好處隱蔽這一特點。與以往的利用職務(wù)便利賄賂案件不同，投標(biāo)方向招標(biāo)代理機構(gòu)人員賄賂時，所要謀取的利益有時是具體而明確的，如希望招標(biāo)代理機構(gòu)能盡快為自己審單、促成合同簽訂等。也有時候，投標(biāo)方向招標(biāo)代理機構(gòu)人員賄賂，只是希望表示想與工作人員建立良好的關(guān)系，以期在后續(xù)招標(biāo)人，可以得到好處。
    (四)串案現(xiàn)象明顯
    如同醫(yī)療、建筑領(lǐng)域一樣，目前招標(biāo)代理機構(gòu)中，也有一些潛規(guī)則，使得賄賂人把送禮、打招呼當(dāng)成是取得項目的必經(jīng)之路，而賄賂人也把拿人錢財為人辦事當(dāng)成是理所當(dāng)然的事情，嚴重危害了正常的招投標(biāo)管理秩序。如在辦理某起招標(biāo)代理機構(gòu)人員賄賂案中，經(jīng)教育工作，嫌疑人主動揭發(fā)其公司還存有一定數(shù)量與其自身罪行相似的犯罪事實，據(jù)此線索，我院陸續(xù)偵辦了數(shù)起招標(biāo)代理機構(gòu)人員的商業(yè)賄賂案件，串案特征明顯。