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公交會(huì)議心得篇一
近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，市場(chǎng)化程度日趨加快，全國各個(gè)行業(yè)都在進(jìn)行著關(guān)于適應(yīng)市場(chǎng)、引入競爭、提高效率的大討論，探討與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致的改革路子。在這種大的改革形勢(shì)下，城市公交企業(yè)的改革被提上了議事日程。我市的城市公共交通企業(yè)是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，而今的市場(chǎng)化改革速度之快也是前所未有的，對(duì)城市公交這一特殊的行業(yè)來說，至今沒有一個(gè)既定的改革模式可供參考，我市的城市公交也只是在改革的道路上不斷探索著前進(jìn)。
我市的城市公交企業(yè)在市場(chǎng)化進(jìn)程中具有兩重性，它既非一般的工商企業(yè)，也不是行政事業(yè)單位，因?yàn)楣徊粌H要考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，維持企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展，還要在財(cái)政補(bǔ)貼不能到位的情況下承擔(dān)相應(yīng)的政府職能、履行相應(yīng)的社會(huì)義務(wù)。利用公交出行的主體是處于中低收入的工薪階層，只有解決好這一占城市人口大部分的群體的日常出行問題，也才能談得上一個(gè)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的和諧發(fā)展。特別是隨著城市的發(fā)展，社會(huì)車輛的迅猛增加，城區(qū)內(nèi)交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。對(duì)于城市公交必須優(yōu)先發(fā)展這一主題，政府和企業(yè)基本都已達(dá)成了共識(shí)，但結(jié)合我市的現(xiàn)狀，再落實(shí)到具體工作上，又出現(xiàn)了諸多問題，。面對(duì)這種形勢(shì)，本人對(duì)當(dāng)前的城市公交改革提出淺顯的看法和建議。
一、當(dāng)前我市城市公交企業(yè)改革的背景和深層原因。
公交是一個(gè)城市的基礎(chǔ)行業(yè)，是城市的生命線，具有生產(chǎn)性、服務(wù)性、公益性的特點(diǎn)，極大地影響著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公交管理體制中的深層次矛盾逐漸暴露。公交屬國有企業(yè)，長期以來由國家投資，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展資金不足造成了公交企業(yè)進(jìn)入兩難境地，越是不投入，公交車輛越是無法更新、增加，線路無法開辟，客源下降，則連生產(chǎn)資金也無法滿足，而城市公交的潛在作用卻使企業(yè)不得不經(jīng)營下去。伴隨著其它行業(yè)改革力度的加大，公交公司在政府調(diào)控方面仍然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行，承擔(dān)著高公益性、高成本的雙重壓力，企業(yè)客觀存在競爭能力不強(qiáng)、票價(jià)市場(chǎng)化水平幾乎為零碎的現(xiàn)象，致使公交企業(yè)困難重重，嚴(yán)重影響了居民的生活，企業(yè)自身的生存和發(fā)展也舉步維艱，無法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。其發(fā)展陷入困境的主要原因有以下幾個(gè)方面：
一是政企不分，這是最重要的原因，即體制問題。公交屬于企業(yè)，其任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)在一定的范圍內(nèi)遵循市場(chǎng)規(guī)律，而事實(shí)上，現(xiàn)在的國有公交企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)卻被政府部門控制著，如增車開線、票價(jià)制定、人事安排等等，缺乏必要的自主權(quán)，但公交優(yōu)先發(fā)展的政策卻沒有充分落實(shí)，即公交企業(yè)依然沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛;二是投資渠道單一，建設(shè)與發(fā)展資金緊缺。雖然近年來各地都在對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行改革，但改革力度不大，部分城市引進(jìn)了外資，或成立了新的公交企業(yè)參與到了市場(chǎng)中來，但由于我國公交行業(yè)的無“法”可依，政策不明朗，再加上經(jīng)營利潤的原因，企業(yè)融資范圍依然不寬，多元化投資沒有真正實(shí)現(xiàn)，國營公交企業(yè)仍是市場(chǎng)的主體，則公交的發(fā)展還是要政府投資;三是市場(chǎng)秩序的問題。城市公交屬公益事業(yè)，大部分城市公交的主管部門是公用事業(yè)局，由于城市區(qū)劃問題，城市公交往往與屬交通部門管理的城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)存在線路交叉問題，城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)一般都是實(shí)行個(gè)體承包經(jīng)營，其利益保護(hù)主義與經(jīng)營的無序性造成了城市公交的客源下降、矛盾不斷，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi);四是公交票價(jià)嚴(yán)重背離市場(chǎng)原則，使企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)下經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營困難;五是車輛、設(shè)施、設(shè)備老化，企業(yè)更新改造任務(wù)艱巨;六是企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重，富余人員多，歷史包袱沉重。
二、當(dāng)前存在的幾種公交發(fā)展模式。
獨(dú)家壟斷，集團(tuán)化經(jīng)營。目前，我國有相當(dāng)一部分城市公交依然是一家經(jīng)營，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)外資，內(nèi)集資金，實(shí)行股份制改革，集團(tuán)化經(jīng)營。這種發(fā)展模式的好處是避免了企業(yè)間的惡性競爭，有利于充分利用資源，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，也有利于行業(yè)管理;其不利之處是：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，這種專營體制直接導(dǎo)致公司對(duì)公交市場(chǎng)的完全壟斷，缺乏必要的競爭，阻礙公交市場(chǎng)的良性發(fā)展，也不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展和改進(jìn)，其發(fā)展速度將會(huì)在短期內(nèi)難于滿足快速增長的市場(chǎng)需求。
成立新興公交企業(yè)參與市場(chǎng)競爭，但以國營公交企業(yè)為市場(chǎng)主導(dǎo)。近年來，一些外資及國內(nèi)投資公司紛紛開始進(jìn)軍新興的城市公交市場(chǎng)，組建新的公交企業(yè)參與市場(chǎng)競爭，在原來的國營公交市場(chǎng)上劃片經(jīng)營，以資金、車輛設(shè)備優(yōu)勢(shì)逐漸在市場(chǎng)上站穩(wěn)，其先進(jìn)的管理與服務(wù)理念贏得了市民的充分肯定，為城市基礎(chǔ)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，極大地方便了市民出行;但這些新興的公交企業(yè)畢竟是以利潤為目的的，當(dāng)初能進(jìn)入市場(chǎng)是由于政府干預(yù)的結(jié)果，發(fā)展要求使其不會(huì)只局限于當(dāng)初政府指定的小圈子，擴(kuò)大市場(chǎng)則會(huì)與曾經(jīng)為建設(shè)、發(fā)展本地公交市場(chǎng)的國營公交企業(yè)員工產(chǎn)生矛盾，也會(huì)讓從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下走出來并有著沉重負(fù)擔(dān)的國營公交企業(yè)產(chǎn)生市場(chǎng)競爭不平等的感覺。隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，競爭愈加激烈，加之沒有正規(guī)的公交規(guī)劃委員會(huì)，將造成城市公交規(guī)劃難以統(tǒng)一實(shí)施。
個(gè)體承包經(jīng)營型。在我國新興的小城市，這是一種普遍行為，在大中城市，一些偏遠(yuǎn)線路上，也存在個(gè)體承包經(jīng)營的方式。承包經(jīng)營曾為培育公交市場(chǎng)、解決國營公交企業(yè)資金短缺、擴(kuò)大就業(yè)和方便居民出行作出了巨大貢獻(xiàn)，但個(gè)體經(jīng)營是以經(jīng)濟(jì)利益最大化為原則的，主管部門不一致和缺乏充分的監(jiān)督造成公交市場(chǎng)混亂，服務(wù)質(zhì)量低下，票價(jià)高低不一，投訴不斷。所以在我國大中城市，個(gè)體承包經(jīng)營正逐步消失。
實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，政府授權(quán)經(jīng)營。這是時(shí)下比較流行的和被各地看好的公交改革方式，即任何一個(gè)企業(yè)只要有足夠的資金并給予政府相應(yīng)的承諾，就可以取得部分線路的經(jīng)營權(quán)，由政府授予其一定的經(jīng)營期限。這種方式曾吸引了大量民間資金進(jìn)入公交市場(chǎng)，也一度繁榮了公交市場(chǎng)，但車輛過快增長，超過了客源增長率，使得市場(chǎng)競爭秩序變亂;企業(yè)數(shù)量過多，市場(chǎng)過度分割，也與建設(shè)有序競爭的公交市場(chǎng)不相適應(yīng)。加之有些企業(yè)本身不是從事公交行業(yè)的，缺乏行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)上引起了消極的影響。
拍賣線路。這是我國公交市場(chǎng)上剛剛出現(xiàn)的一種改革模式，還處于試行階段，即把新開的部分線路作為商品面對(duì)全社會(huì)進(jìn)行拍賣，行業(yè)主管部門對(duì)其規(guī)定一定的經(jīng)營年限，同時(shí)在。
合同。
中附帶經(jīng)營準(zhǔn)則。這種方式確實(shí)解決了公交市場(chǎng)的資金短缺問題，可以很好地方便居民出行，但本人認(rèn)為其忽視了公交線路這一商品的特殊性，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下我國公交市場(chǎng)的發(fā)展方向還存在不確定性，拍賣成功的企業(yè)在以后的經(jīng)營中也許會(huì)出現(xiàn)很多的問題，解決此類問題的標(biāo)準(zhǔn)如何界定也是不確定的，種種的不確定性使這種改革方式只能是一種逐步探索，為我國的公交市場(chǎng)的發(fā)展帶來新的思路。如果一個(gè)城市將新開辟線路全部進(jìn)行拍賣的話，也許又會(huì)形成市場(chǎng)過度分割。
三、世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)公交企業(yè)的經(jīng)營及發(fā)展模式。
1、美國：二戰(zhàn)結(jié)束后，美國經(jīng)濟(jì)開始快速增長，由于城市分散及城區(qū)面積過大，導(dǎo)致小汽車數(shù)量與日俱增，公共交通逐步萎縮，客運(yùn)量大大減少，公交企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，難以維持。美國政府面對(duì)這種情況，開始大力扶持公交企業(yè)，各級(jí)政府對(duì)公共交通實(shí)行大量財(cái)政補(bǔ)貼，有效地阻止了城市公交的滑坡。為發(fā)展公共交通，美國于1964年頒布了《城市公共交通法》，1970年通過了《城市公共交通扶助法》，并隨著城市的發(fā)展對(duì)其逐步修訂完善，為城市公共交通的發(fā)展提供了法律、規(guī)劃和補(bǔ)貼保證。美國政府還通過稅收、票價(jià)補(bǔ)貼、公交優(yōu)先、限制小汽車等杠桿鼓勵(lì)人們乘坐公共交通工具。
美國公共交通的最高管理機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦政府交通部，下設(shè)專門管理各地公共交通的捷運(yùn)總署，區(qū)政府設(shè)公共交通委員會(huì)，地方公共交通管理部門是捷運(yùn)局，負(fù)責(zé)城市交通規(guī)劃、管理和建設(shè)等。美國的公共交通由各級(jí)政府投資，并依既定的議案給予優(yōu)厚的政策和補(bǔ)貼。美國城市公共交通的資金來源37%是客票收入，5%由聯(lián)邦政府補(bǔ)貼，21%由州政府補(bǔ)貼，34%由市政府補(bǔ)貼，其它差額則從商業(yè)營業(yè)稅、消費(fèi)稅或發(fā)行債券中補(bǔ)齊。公交企業(yè)幾乎沒有片稅和義務(wù)，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入由各級(jí)政府承擔(dān)。雖然美國各個(gè)城市公交管理體制不盡相同，但運(yùn)營單位都屬于社會(huì)公益部門，如洛杉磯市捷運(yùn)局的所有工作人員都是公務(wù)員。美國公共交通部門的管理體制部門設(shè)置和人員都比較精干，日常管理也有法可依。
2、法國：法國的公共交通是以國營為主，依據(jù)1982年頒布的交通法，各級(jí)政府都成立了交通委員會(huì)，由市長負(fù)責(zé)本市公共交通工作。交通法明確規(guī)定公共交通所承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)都屬于政府的工作。如巴黎的公共交通總公司就屬于國營企業(yè)，負(fù)責(zé)全區(qū)的地鐵、市郊快速鐵路、公共汽車和輕軌交通的運(yùn)營管理，公交總公司承擔(dān)了巴黎80%的客運(yùn)量，其余的則由法國國營鐵路公司和私人客運(yùn)企業(yè)承擔(dān)。即國營為主，其它方式為輔。但巴黎的公共交通管理統(tǒng)一由巴黎市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)，委員會(huì)成員由政府指派和社會(huì)各界代表組成，其總經(jīng)理由國家任命，屬國家高級(jí)公務(wù)員。法國各級(jí)政府都對(duì)公共交通極為重視，在財(cái)政上優(yōu)先對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼的投資，依據(jù)交通法建立了公共交通稅，從而保證了公交發(fā)展的資金來源，其主要收入有三個(gè)方面：客運(yùn)收入、稅收、政府補(bǔ)貼。國家對(duì)公共交通虧損全補(bǔ)，在稅收和貸款上都享受優(yōu)惠政策，基建投資由國家、地區(qū)、公交三方負(fù)責(zé)，這些比例都在國家及地區(qū)的文件中有明確規(guī)定。
3、香港：香港的私人交通和公共交通都很發(fā)達(dá)，但近年來為解決交通阻塞和環(huán)境污染問題，香港政府開始重視發(fā)展公共交通。政府除設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，即布政司下的運(yùn)輸科來管理全港公共交通外，還有一個(gè)民間性的交通咨詢委員會(huì)協(xié)助政府執(zhí)行任務(wù)，提供意見，委員有11名，其中運(yùn)輸司任副主席，5名政府官員為成員，其余由專家和社會(huì)知名人士組成。
香港政府建立健全了一整套有關(guān)公共交通的法律法規(guī)體系，充分明確了政府與企業(yè)各自承擔(dān)的義務(wù)和權(quán)利。對(duì)城市公交采用商業(yè)原則的運(yùn)作機(jī)制，由私營公司運(yùn)營，保持適當(dāng)競爭，香港政府不給予企業(yè)補(bǔ)貼，但通過嚴(yán)格的程序，政府允許企業(yè)在兼顧企業(yè)與社會(huì)利益的基礎(chǔ)上按乘用者自付的原則確定具有競爭力的票價(jià)，政府對(duì)企業(yè)利潤有嚴(yán)格的限制。對(duì)各企業(yè)的經(jīng)營，政府保留必要的行政干預(yù)權(quán)，企業(yè)采用線路專營的方式經(jīng)營;但香港地鐵公司卻是政府全資擁有的一家企業(yè)，并不由政府直接經(jīng)營，而是委托有關(guān)人員組成董事局成員，按照商業(yè)原則進(jìn)行經(jīng)營和管理，誰乘地鐵誰付錢，車票的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：足以支付成本、支付利息，不斷改善地鐵系統(tǒng)和為投資者提供合理回報(bào)。地鐵公司制訂的回報(bào)率為10%。
總體來說，香港公共交通的無補(bǔ)貼運(yùn)營，是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公交優(yōu)先和政府對(duì)私人交通的限制基礎(chǔ)上的，企業(yè)經(jīng)營服務(wù)，既接受政府和市民多方面監(jiān)管，同時(shí)又在不受行政干預(yù)的環(huán)境下運(yùn)行。這是香港公交企業(yè)經(jīng)營取得成功的一個(gè)重要因素。
四、我國城市公交發(fā)展模式的建議。
我國是一個(gè)大國，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，大、中、小城市的發(fā)展水平也不均衡，對(duì)各地的城市公交改革模式就需要逐一研究。由于我國公交基礎(chǔ)較差，建立完善的公交運(yùn)營服務(wù)體系需要極大的投入，實(shí)踐證明由政府直接投資經(jīng)營公交不是最好的辦法，有關(guān)公交的法律法規(guī)不健全也限制了私人資本進(jìn)入市場(chǎng)，而過度放開資本進(jìn)入公交市場(chǎng)，卻會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)過度分割，不利于規(guī)模發(fā)展，不利于統(tǒng)一規(guī)劃;國民總體收入不高的情況下，實(shí)行公交市場(chǎng)化會(huì)導(dǎo)致票價(jià)上升、市民舍棄公交改為其它方式出行，最終也不利于城市的發(fā)展。在綜合以上背景的情況下，筆者認(rèn)為要發(fā)展適合我國國情的城市公交，可從以下幾個(gè)方面加以考慮：以戰(zhàn)略的眼光，從長遠(yuǎn)出發(fā)，確立我國城市公交發(fā)展的大方向、大模式。城市公共交通屬基礎(chǔ)設(shè)施，其存在的意義和作用是被世人所公認(rèn)的，為社會(huì)帶來方便，解決了就業(yè)，帶動(dòng)了商業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了城市人流與物流，保證了社會(huì)穩(wěn)定，由此產(chǎn)生的社會(huì)效益是難以估量的，所以政府部門必須有公交優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)。美國和法國的公共交通能發(fā)展到現(xiàn)在的水平，也不是從來就有的，也經(jīng)歷過曲折，隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展，也必然會(huì)有與其相似的經(jīng)歷，國外公交無一例外地實(shí)行政府補(bǔ)貼政策，對(duì)我國的城市公交發(fā)展也有深刻的啟發(fā)。香港只是一個(gè)城市，其普通市民收入較高，能夠支付得起無福利性的公交票價(jià)，所以我國大部分地區(qū)現(xiàn)階段不可能以企業(yè)票款收入來建設(shè)發(fā)展需要大投入的城市公交，只有政府補(bǔ)貼企業(yè)，才可能發(fā)展壯大公交事業(yè)，為城市可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。雖然從表面上看，政府的這種投入與產(chǎn)出比是不夠的，但綜合起來看，從長遠(yuǎn)看，產(chǎn)出是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入的。這種未來綜合收益的得益者是整個(gè)城市，是所有市民，所以要讓其它非國有企業(yè)來經(jīng)營我國城市公交，如不給予其優(yōu)厚的政策，它無法享受到這種綜合收益，從而無法贏利。所以，現(xiàn)階段我國可以參考法國城市公交的發(fā)展模式，鞏固國有公交骨干企業(yè)對(duì)公交客運(yùn)市場(chǎng)的控制力、影響力、帶動(dòng)力，真正發(fā)揮他們?cè)诔鞘锌瓦\(yùn)中的主導(dǎo)地位。在當(dāng)前國家發(fā)展資金不足的情況下，為滿足市場(chǎng)需要，可根據(jù)不同特點(diǎn)，有條件地允許非國有經(jīng)濟(jì)適當(dāng)介入，一定范圍內(nèi)參與市場(chǎng)競爭，以促進(jìn)國營公交的思想解放，觀念更新，提高效率。既然城市公交的最終得益者是全體市民，則可通過稅收的方式，征收公共交通稅，未來還可建立公交發(fā)展基金，還要給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘潛力，通過科技手段降本增效。國家可以派專門的財(cái)務(wù)人員對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，保證企業(yè)的收支透明，劃清政策性虧損與經(jīng)營性虧損的界限。公交企業(yè)發(fā)展到一定階段后，在補(bǔ)貼的情況下達(dá)到收支大體平衡后，可由政府發(fā)行企業(yè)債券，為企業(yè)募集發(fā)展資金。
政府要有專門完善的法律法規(guī)體系和管理體制。城市公共交通要順利發(fā)展，就必須有一套專門的法律法規(guī)體系，以保證企業(yè)在法制的軌道上前進(jìn)。法律法規(guī)要對(duì)公交的經(jīng)營體制、優(yōu)先政策、補(bǔ)貼政策等有明確的規(guī)定。沒有法律保證，這也造成了我國公交市場(chǎng)引資不暢等問題。當(dāng)然，各地在引資進(jìn)入公交市場(chǎng)時(shí)，不要一味只向錢看，要明確規(guī)定各自的權(quán)利與義務(wù)，將其與國營企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格管理。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)制度。當(dāng)前我國政府對(duì)城市公共交通的管理是不夠完善的，缺少由各界人士組成的公交管理委員會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和建議，這也是當(dāng)前我國公交市場(chǎng)存在混亂現(xiàn)象的一個(gè)原因。各級(jí)政府對(duì)公交的控制要依法行政，減少盲目性，政企分離，把規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力相兼容的有效競爭作為政府調(diào)控的目標(biāo)導(dǎo)向。
城市公交要向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的方向努力。實(shí)踐證明，市場(chǎng)分割會(huì)造成一定的混亂，不利于充分利用資源。保證國有公交企業(yè)的部分壟斷不一定是壞事，只要國有公交企業(yè)在稅收補(bǔ)貼的情況下可以平衡，則企業(yè)就可以不斷發(fā)展，有各界人士組成的公交管理委員會(huì)管理和監(jiān)督，廣大市民對(duì)公交的適當(dāng)要求是可以得到滿足的。當(dāng)然，在我國經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，由于缺少資金，公交發(fā)展可以堅(jiān)持政府規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、適度競爭的方針，通過市場(chǎng)融資以及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式，積極吸收和利用非國有資本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化;要提高公交企業(yè)的服務(wù)能力和水平。
在國營公交企業(yè)內(nèi)部，推行員工持股，構(gòu)建企業(yè)和員工的利益共同體，通過員工持股，使員工同企業(yè)形成財(cái)產(chǎn)關(guān)系，與企業(yè)結(jié)成利益共同體，增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)切度，調(diào)動(dòng)員工關(guān)心企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的積極性，提高員工對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的參與度，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)運(yùn)營的監(jiān)督，從而形成一種新的資本運(yùn)作機(jī)制，激勵(lì)員工高效率地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
國營公交企業(yè)內(nèi)部建立集團(tuán)化緊密型管理體系。集團(tuán)公司相對(duì)集權(quán)，基層權(quán)力相對(duì)較小，從而使集團(tuán)的經(jīng)營方針與決策能落實(shí)到位，切實(shí)執(zhí)行?？s短管理鏈條，減小管理幅度，優(yōu)化、合理設(shè)置職能部室，使總部成為集團(tuán)的決策、投資、監(jiān)控和資產(chǎn)經(jīng)營中心，下屬各基層單位要對(duì)降低成本和社會(huì)效益負(fù)責(zé)，明確各單位的職責(zé)范圍，制定嚴(yán)格、規(guī)范的工作制度，使內(nèi)部管理行為有章可循，權(quán)責(zé)明確，確保決策和管理的高效。積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，深化后勤服務(wù)改革。
進(jìn)一步完善競爭激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行黨政工團(tuán)全方位、多層次的目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核，把干部任用、職工收入、工作實(shí)績和經(jīng)濟(jì)效益密切聯(lián)系，促進(jìn)兩個(gè)效益的全面提高。搞好服務(wù)。堅(jiān)持“以人為本”，采取多種形式，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，努力提高員工思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，造就一支思想好、作風(fēng)硬、技術(shù)精、紀(jì)律嚴(yán)的“四有”員工隊(duì)伍;加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)承諾制度，大力開展規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，使職工牢固樹立服務(wù)意識(shí)。
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公交會(huì)議心得篇二
一、潛心學(xué)習(xí)，自覺錘煉。
非凡是在今年的先進(jìn)性教育中，對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和黨支部安排的各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)能做到主動(dòng)參與。通過學(xué)習(xí)和討論，加深了對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和必要性的熟悉，政治信仰更加堅(jiān)定、自己的政治理論水平得到一定提高。堅(jiān)持訂閱并認(rèn)真研讀《汽車之友》等雜志，或閱覽有關(guān)網(wǎng)站，熟識(shí)汽車的各種性能熟，把握汽車故障排除技巧，努力提高自己的業(yè)務(wù)技能。
二、無私奉獻(xiàn)，熱情服務(wù)。
自己是一名受黨沐浴多年的老黨員，工作中堅(jiān)持時(shí)時(shí)處處講風(fēng)格，做表率，以一名優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，寬厚待人，愛崗敬業(yè)，做到利益面前不伸手，困難面前不低頭，工作面前不退縮。團(tuán)結(jié)同志，幫助別人，從不為個(gè)人利益而斤斤計(jì)較。曾兩次在年終評(píng)優(yōu)中將榮譽(yù)讓給別人。在每次赴外測(cè)繪中，把同志們安全送抵目的地后，便不顧旅途勞累，立即和同志們一起搬東西，拿器械，跑前跑后，主動(dòng)熱情的搞好服務(wù)工作。
三、愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。
多年在局機(jī)關(guān)工作，目睹了我市工作蒸蒸日上，布滿活力，空前繁榮的局面，更加堅(jiān)定了我為搞好服務(wù)，為的有序治理做貢獻(xiàn)的信心。做司機(jī)非常辛勞，做個(gè)好司機(jī)就更為不易?！白鼍妥龊谩笔俏易鋈说脑瓌t。當(dāng)開車?yán)鄣难岜惩瓷钜够丶視r(shí)，深感開車之苦；當(dāng)看到領(lǐng)導(dǎo)信任和同志們的贊許，看到我市工作發(fā)展的累累碩果時(shí)，又享受到開車之甜。我始終做到愛崗敬業(yè)，以單位為家，盡職盡責(zé)做好本職工作。經(jīng)常加班加點(diǎn)，不分班上班下，沒有星期天和節(jié)假日，節(jié)假日處車從不計(jì)補(bǔ)助和報(bào)酬。始終做到出車時(shí)隨叫隨到，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是同志用車，上車有迎言，下車有送語。即使在今年的兩次生病輸液中，也堅(jiān)持輕傷不下火線，一聽說有出車任務(wù)，便顧不得休息，立即全身心投入到工作中。
四、勤于修檢，保障安全。
作為一名司機(jī)，時(shí)刻牢記自己肩負(fù)的重任，以確保領(lǐng)導(dǎo)和同志們乘車安全為己任，在駕駛中保持高度集中，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程和道路交通規(guī)則，做到萬無一失。稍有空閑，便潛心學(xué)習(xí)各種交通法規(guī)，做到遵章安全行車。經(jīng)常閱查交通圖冊(cè)，將各種交通路線熟記在心，行車中少走彎路，少走壞路，節(jié)時(shí)省油。在車輛維修和保養(yǎng)中，當(dāng)好“醫(yī)生”和“美容師”的雙重角色，對(duì)車輛勤檢修、勤保養(yǎng)、勤清洗，熟練把握各種車輛技術(shù)性能，有故障及時(shí)排除，使車輛始終處于良好狀態(tài)。
在20xx年的工作中，雖然取得了一定的成績和進(jìn)步，但出現(xiàn)的問題也不容忽視，如：自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)有待提高等。在今后的工作中，我將會(huì)盡力彌補(bǔ)這些缺點(diǎn)，全面提高自身的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量。我希望在20xx這新的一年，新的開始，新的氣象，好好工作，努力工作，不斷工作為公司做貢獻(xiàn)。
公交會(huì)議心得篇三
記得我國清末廣東有一個(gè)總督，看到英國軍艦在海上能準(zhǔn)確的發(fā)炮打擊我國的小船，這位總督認(rèn)為有鬼神在作怪，他跑到軍艦前靜坐拜神，一個(gè)星期不吃不喝不動(dòng)，結(jié)果餓死。造成悲劇的原因是因?yàn)樗臒o知。他只看到了軍艦的表現(xiàn)，確不知道是由于軍艦內(nèi)部的精密技術(shù)。在這次調(diào)查在，我感受到，公交讓座問題，我們不能只責(zé)怪大學(xué)生道德問題這個(gè)表現(xiàn)，更要看到背后的'原因。
從這次調(diào)查活動(dòng)中，我學(xué)到了看問題的方法，我們不僅要看表象，也要看背后的本質(zhì)原因。
公交會(huì)議心得篇四
公共交通的人均時(shí)空占有率最低、效率最高，是解決大城市交通擁擠問題的最佳方式。我國城市公交行業(yè)承擔(dān)著城市公共客運(yùn)交通量的主體，其經(jīng)營效益、服務(wù)質(zhì)量在很大程度上決定著整個(gè)城市交通的狀況。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的公交行業(yè)暴露出越來越多的弊端，經(jīng)營效益和服務(wù)質(zhì)量低下，造成城市出行結(jié)構(gòu)畸形、交通狀況惡化。城市公交行業(yè)的改革，勢(shì)在必行。
我國城市公交行業(yè)存在問題及原因。
80年代中期，我國政府就明確提出了城市客運(yùn)交通以公共交通為主的發(fā)展方針，將優(yōu)先發(fā)展公共交通作為解決城市交通問題的主要途徑。在1978—1993年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍。然而就整體而言，公交總量不足、品種單一、運(yùn)營效率低、服務(wù)質(zhì)量不高，致使公交承擔(dān)的客運(yùn)量在城市總客運(yùn)量中所占的比例逐年降低，刺激了自行車出行量的膨脹，加劇了交通擁擠。
國有公交企業(yè)長期依靠政府補(bǔ)貼，1993年虧損面達(dá)到70%之多。1994年全國城市公交虧損達(dá)10.1億元，平均每標(biāo)臺(tái)公交車虧損9304元。全國城市公交補(bǔ)貼29.1億元，平均每標(biāo)臺(tái)公交車補(bǔ)貼2.68萬元;其中北京、上海、天津每標(biāo)臺(tái)車補(bǔ)貼分別高達(dá)12.2萬元、8.96萬元、4.94萬元。
國有公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降、經(jīng)濟(jì)效益滑坡的原因來自企業(yè)內(nèi)部和外部的各個(gè)方面。我國的城市公交企業(yè)是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，公交行業(yè)的管理者也是公交企業(yè)的運(yùn)營者，權(quán)責(zé)不明確，難免出現(xiàn)利益沖突，服務(wù)質(zhì)量惡化。公交企業(yè)具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性，以遠(yuǎn)低于價(jià)值的票價(jià)服務(wù)于公眾，導(dǎo)致資金不足，無法提高技術(shù)、更新設(shè)備，并且職工工資與工作強(qiáng)度不適應(yīng)，積極性下降。長期以來，過分強(qiáng)調(diào)行業(yè)的公益性，靠巨額補(bǔ)貼維持企業(yè)的運(yùn)營，政府財(cái)政難以承受，同時(shí)助長了企業(yè)“不思經(jīng)營、只圖補(bǔ)貼”的不良風(fēng)氣，形成愈虧愈補(bǔ)、愈補(bǔ)愈虧的惡性循環(huán)。企業(yè)辦社會(huì)問題十分突出，離退休職工工資、住房、醫(yī)療等成為企業(yè)的沉重包袱，阻礙了企業(yè)的快速健康發(fā)展。
談到我國城市公交行業(yè)虧損和服務(wù)質(zhì)量低下，人們總是想到如下措施：加強(qiáng)管理、減人增效、調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等等，但卻一直不能付諸實(shí)施。根本的原因在于國有公交企業(yè)經(jīng)營者動(dòng)力不足，不能積極采取措施來節(jié)約成本、增加收入。事實(shí)上，我們常?？吹角∏∠喾吹那樾危涸趪泄黄髽I(yè)內(nèi)提高效益的措施會(huì)威脅到職工的飯碗;原先旨在保護(hù)公眾利益而制定的繁瑣程序往往成為提高運(yùn)營效率的阻礙;職工數(shù)量大大超過經(jīng)營所需，而辭退職工相當(dāng)困難。
因此，解決公交企業(yè)經(jīng)營者的動(dòng)力問題，是我國城市公交行業(yè)改革的關(guān)鍵。公交行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)貼方式是直接影響公交企業(yè)經(jīng)營者動(dòng)力的重要因素。因此，城市公交行業(yè)改革應(yīng)在這兩方面努力。
(一)國外的經(jīng)驗(yàn)。
在世界范圍內(nèi)，公交行業(yè)有著不同的運(yùn)行機(jī)制，沒有通用于各國城市的理想模式。良好的運(yùn)行機(jī)制必須符合當(dāng)?shù)氐臈l件、居民的態(tài)度和城市交通政策的目標(biāo)。拉丁美洲的許多城市，香港、新加坡和漢城的公交行業(yè)都能不需政府補(bǔ)貼而提供高質(zhì)量的服務(wù)。但也有許多國家認(rèn)為有必要為公交行業(yè)提供補(bǔ)貼，以便幫助低收入居民的出行和鼓勵(lì)使用公交。我們對(duì)世界上高效的城市公交行業(yè)進(jìn)行分類分析后，從中得到了一些啟發(fā)。
1.由私營部門經(jīng)營。比較目前各種運(yùn)行機(jī)制，最有效率而成本低的做法莫過于政府只對(duì)公交行業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法規(guī)，放手讓私營部門提供公交服務(wù)。私營公共汽車公司、線路協(xié)會(huì)和個(gè)體公交主以投標(biāo)形式來贏得某一地區(qū)或線路的公交經(jīng)營權(quán)，他們有充足的動(dòng)力去改善經(jīng)營。香港、新加坡、漢城和英國的城市就是這種機(jī)制。
2.國有公交企業(yè)的商業(yè)化經(jīng)營。加拿大的多倫多和德國的大部分城市都采用這種機(jī)制，即建立自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的交通管理局。管理局有自己的董事會(huì)，有合法的借款和經(jīng)營決策權(quán)，除在建立時(shí)政府提供注冊(cè)資金外，其在財(cái)政上不依賴政府。管理局通常負(fù)責(zé)所有公共交通的營運(yùn)以及公交服務(wù)的協(xié)調(diào)與銜接、制定票價(jià)、投資等。政府對(duì)管理局的控制是通過董事會(huì)中的政府官員實(shí)現(xiàn)的。
而提供具體公交服務(wù)的是獨(dú)立的公交企業(yè)，這些企業(yè)與管理局簽訂服務(wù)合同，他們的日常業(yè)務(wù)不受管理局的干涉。但是，管理局可以評(píng)價(jià)各公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效果，擇優(yōu)授權(quán)，使公交企業(yè)有動(dòng)力改善經(jīng)營、展開競爭。
3.公有和私營公交企業(yè)相結(jié)合。即結(jié)合使用以上兩種機(jī)制。在法國，城市政府負(fù)責(zé)城市運(yùn)輸服務(wù)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制定公共汽車票價(jià)和確保適宜的服務(wù)質(zhì)量。私營企業(yè)和公有商業(yè)化公交企業(yè)公平競爭，城市政府擇優(yōu)與它們簽訂合同，由它們提供公交服務(wù)。合同中明確營運(yùn)線路、發(fā)車頻率和其他服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及票價(jià)。如果公交經(jīng)營者未能履行合同，城市政府就有較大的余地來彌補(bǔ)(可以取消與這家公司的合同，重新選擇另一家公司)。
雖然上述分類是基于“私營”和“公有”的，但筆者從以上的分析中得出這樣的結(jié)論：公交企業(yè)是否效率高、服務(wù)質(zhì)量好，并非取決于其所有制形式，而是和公交行業(yè)是否存在競爭機(jī)制、公交企業(yè)是否有發(fā)展動(dòng)力密切相關(guān)的。
(二)公交企業(yè)的“三職能分離”
盡管世界各國公交行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制各異，但健康高效的公交行業(yè)都遵循著一個(gè)共同原則：“三職能分離”，即分清政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能、公交企業(yè)的所有者職能和公交企業(yè)的經(jīng)營者職能。公交行業(yè)的管理者又是公交企業(yè)的所有者和經(jīng)營者，必然會(huì)產(chǎn)生無法避免的利益沖突。私營企業(yè)可以容易地實(shí)現(xiàn)這種分離，而國有企業(yè)往往職能不清，這里著重討論國有公交企業(yè)的“三職能分離”問題。
1.政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能。
就公交行業(yè)而言，政府的主要作用是創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)發(fā)展、公眾受益的社會(huì)環(huán)境?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》要求，城市政府的城建行政主管部門要按照政企分開、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段來建立和完善平等競爭、規(guī)則健全的統(tǒng)一市場(chǎng);依法進(jìn)行行業(yè)管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，為企業(yè)提供服務(wù)。
(1)發(fā)布市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，制止違法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭;。
(3)制定公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)居民利益;。
(4)確定補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼額度，監(jiān)督補(bǔ)貼使用方向;。
(5)建立城市公交線路專營權(quán)制度，制定具體實(shí)施辦法，規(guī)定專營企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
代表國家投資的機(jī)構(gòu)代表國家行使國有企業(yè)所有者職能，監(jiān)督企業(yè)的日常經(jīng)營，對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)作出決議，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的目的。為實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益，代表國家投資的機(jī)構(gòu)要行使下列職責(zé)：
(1)考核企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增值指標(biāo)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況進(jìn)行審查和審計(jì)監(jiān)督;。
(2)決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、終止、拍賣;。
(3)審議批準(zhǔn)企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案;。
(4)審議批準(zhǔn)企業(yè)的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;。
(5)依照法定條件和程序，決定或者批準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)理的任免(聘任、解聘)和獎(jiǎng)勵(lì)。
企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、定價(jià)權(quán)、物資采購權(quán)、留用資金支配權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、人事管理權(quán)、勞動(dòng)用工權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和拒絕攤派權(quán)等等。企業(yè)的運(yùn)營成本按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，運(yùn)價(jià)在國家監(jiān)控范圍內(nèi)制定，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行。企業(yè)有權(quán)要求政府的政策性虧損補(bǔ)償。
認(rèn)真履行企業(yè)的責(zé)任，是提高城市公交服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》規(guī)定，企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任;因經(jīng)營不善造成虧損的，按照對(duì)經(jīng)營性虧損企業(yè)的規(guī)定處理。企業(yè)應(yīng)按照城建行政主管部門的規(guī)定和要求，為乘客提供安全、準(zhǔn)點(diǎn)、方便、經(jīng)濟(jì)的乘車條件;未經(jīng)城建行政主管部門批準(zhǔn)不得停止正常運(yùn)營。企業(yè)必須建立分配約束和監(jiān)督機(jī)制;必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī);定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)和審計(jì)，接受政府和公眾的監(jiān)督。
從以上對(duì)三種職能的劃分中，我們可以看出：對(duì)于國有公交企業(yè)來說，三者是不相容的，混在一起會(huì)導(dǎo)致效率低下。如果行業(yè)管理者和企業(yè)所有者集于一身，它將破壞公平競爭、以權(quán)謀私、損害居民利益，來達(dá)到自身資產(chǎn)增值的目的;或者犧牲企業(yè)利益，為居民提供福利。而行業(yè)管理者和企業(yè)經(jīng)營者集于一身，則容易濫用職權(quán)、壓制其他經(jīng)營者、損害居民利益，來達(dá)到自己高收入、高地位的目的。國有公交企業(yè)的所有者經(jīng)常插手經(jīng)營者職能，就會(huì)限制經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性。由此可見，“三職能分離”是激發(fā)經(jīng)營者積極性、提高公交服務(wù)質(zhì)量、減少虧損的必要手段。
我國的公交行業(yè)改革應(yīng)根據(jù)“三職能分離”的原則，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本城市實(shí)際情況，逐步進(jìn)行。在具體操作過程中，有以下方面值得參考：
4.縮小核算單位，明確責(zé)任，劃清政策性與經(jīng)營性虧損界限的同時(shí)使各企業(yè)有動(dòng)力降低成本提高收入。
(1)屬于政策性虧損的企業(yè)與其他企業(yè)分開。將兩種虧損性質(zhì)的企業(yè)分開后，政府只對(duì)政策性虧損的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而促使企業(yè)內(nèi)部挖潛、科學(xué)管理、提高效益。
(3)運(yùn)營一線、保修二線和生活后勤分離。運(yùn)營一線按市場(chǎng)價(jià)接受保修、后勤服務(wù)，易于核算其真實(shí)經(jīng)營成本。后勤部門和保修部門剝離出來，既對(duì)運(yùn)營一線提供服務(wù)，又向市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)，獨(dú)立核算，分灶吃飯。這樣縮小了核算單位，權(quán)責(zé)明確。
公交企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以利潤最大化為目標(biāo)，但是又屬于社會(huì)公共事業(yè)，因此必須在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的前提下追求最大利潤。政府考慮到公交的社會(huì)福利性，將票價(jià)限制在相對(duì)較低的范圍內(nèi)，致使公交企業(yè)的運(yùn)營收入無法抵補(bǔ)其成本，必須依靠補(bǔ)貼維持生存。但長期以來，補(bǔ)貼方式不合理，虧多補(bǔ)多，虧少補(bǔ)少，企業(yè)嚴(yán)重依靠補(bǔ)貼，缺乏節(jié)約成本、提高效益的動(dòng)力。這完全與補(bǔ)貼政策的初衷相悖。因此，必須在改革公交行業(yè)機(jī)制的基礎(chǔ)上調(diào)整補(bǔ)貼政策，激勵(lì)企業(yè)自我約束、自我積累、自我發(fā)展。
目前我國城市公交行業(yè)存在的補(bǔ)貼方式有以下幾種：
1.根據(jù)企業(yè)申報(bào)的上年度財(cái)務(wù)決算和本年度運(yùn)營計(jì)劃確定補(bǔ)貼額。
2.車公里補(bǔ)貼。按運(yùn)營里程和運(yùn)營車輛數(shù)的綜合水平確定補(bǔ)貼額。
3.人公里補(bǔ)貼。按運(yùn)營里程和客運(yùn)量的綜合水平確定補(bǔ)貼額。
4.包死基數(shù)法。固定補(bǔ)貼額，若干年不變。
其中第一種方式是過去一直沿用的。公交企業(yè)虧多少就補(bǔ)多少，使企業(yè)降低成本和增加收入的積極性蕩然無存，效率更低，虧損更多，形成“螺旋式”補(bǔ)貼。世界銀行的調(diào)查表明：這種補(bǔ)貼方式效果不佳，大量補(bǔ)貼泄露到員工的工資、更高的成本中，僅有一半真正反映在較低的票價(jià)上，服務(wù)質(zhì)量得不到改進(jìn)，生產(chǎn)率反而下降。政府難以確定企業(yè)上年度財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性，更無法保證企業(yè)將補(bǔ)貼用于更新改造、提高服務(wù)質(zhì)量。第二種方式可能導(dǎo)致企業(yè)單純追求行車?yán)锍?，忽視服?wù)質(zhì)量和客運(yùn)量。第三種方式相對(duì)而言比較合理，企業(yè)為提高人公里數(shù)會(huì)注重服務(wù)質(zhì)量以吸引更多的乘客，使補(bǔ)貼發(fā)揮積極作用，但公交企業(yè)可能會(huì)忽視冷僻線路，有損公益性。為了克服這種缺點(diǎn)，政府應(yīng)為冷僻線路制定詳細(xì)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)督。第四種方式的補(bǔ)貼額若干年(一般為3年左右)不變，虧損增加不追加，虧損減少不退繳，能鼓勵(lì)企業(yè)減虧增效，為目前許多城市所采用。值得注意的是，政府應(yīng)科學(xué)地確定補(bǔ)貼基數(shù)，不能僅僅依據(jù)上一年的虧損額。
通過以上分析可以看出，財(cái)政補(bǔ)貼的重要目的在于改善企業(yè)經(jīng)營，提高企業(yè)競爭力。所以，補(bǔ)貼政策應(yīng)能夠激發(fā)企業(yè)的積極性，將其納入自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道，不能讓企業(yè)隨便吃“補(bǔ)貼大鍋飯”。除了上述第三、四種補(bǔ)貼方式可行外，筆者認(rèn)為還有以下幾種有效補(bǔ)貼方式可供參考：
1.對(duì)公交企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行補(bǔ)貼。
公交的運(yùn)營主要由燃料、工資、車輛折舊、維修費(fèi)用和管理費(fèi)用五部分組成。1994年對(duì)118個(gè)城市公交企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，其運(yùn)營成本構(gòu)成比例是：燃料26.4%;工資30.5%;維修費(fèi)用17.0%;管理費(fèi)用17.6%;車輛和設(shè)備折舊費(fèi)8.5%。其中燃料是生產(chǎn)要素，也是政府可以直接進(jìn)行干預(yù)的成本。近年來石油價(jià)格的大幅上揚(yáng)導(dǎo)致公交企業(yè)運(yùn)營成本上升，因此對(duì)公交企業(yè)的燃油實(shí)行優(yōu)惠，能明顯降低其運(yùn)營成本，提高利潤。政府還可以對(duì)企業(yè)購買先進(jìn)設(shè)備提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量。由于生產(chǎn)要素的耗用量基本上和服務(wù)的提供量成正比，所以這種補(bǔ)貼方式能促使企業(yè)提供更多更優(yōu)的服務(wù)。
2.改對(duì)居民的現(xiàn)金補(bǔ)貼為票證補(bǔ)貼。
以前我國在居民工資中設(shè)“行車補(bǔ)助”項(xiàng)，作為公交的現(xiàn)金補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼的弊端是很難限制這部分現(xiàn)金只用于公交出行，而票證補(bǔ)貼能保證公共交通的優(yōu)先使用。如對(duì)辦理月票的乘客實(shí)行優(yōu)惠價(jià)，低于市場(chǎng)價(jià)的部分由政府補(bǔ)足;向居民折價(jià)出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加裝電子或磁卡收費(fèi)系統(tǒng)，將補(bǔ)貼直接注入卡中，既方便了乘客又保證了補(bǔ)貼用于公交出行。
3.對(duì)公交運(yùn)營線路進(jìn)行補(bǔ)貼。
公共汽車在不同線路上行駛的收益水平差異很大?？土髁看蟮木€路能獲得較大利潤，政府可收取專營權(quán)出讓費(fèi);冷僻線路會(huì)出現(xiàn)虧損，政府則給予補(bǔ)貼。線路的專營權(quán)出讓費(fèi)可以通過拍賣或招標(biāo)確定，政府提出該線路的運(yùn)營指標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由各公交企業(yè)喊價(jià)競標(biāo)，出價(jià)最高的企業(yè)獲得該線路的專營權(quán)。類似地，索取補(bǔ)貼最少的企業(yè)就獲得冷僻線路的專營權(quán)。線路補(bǔ)貼區(qū)別對(duì)待不同線路，調(diào)整級(jí)差收入，有利于公平競爭，還考慮到了公交的福利性，不失為一種較好的補(bǔ)貼方式。
結(jié)束語。
目前，建設(shè)部正在推廣公交服務(wù)專營權(quán)制度，并通過行政和法規(guī)手段強(qiáng)化公交行業(yè)管理，以形成公平競爭的公交市場(chǎng)。城市政府應(yīng)根據(jù)本城市的具體情況，制定完善的專營權(quán)管理規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)管理，行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督的行政管理職能;還應(yīng)當(dāng)為公交企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件，堅(jiān)決實(shí)施政企分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，給公交企業(yè)在人事、財(cái)務(wù)、設(shè)備諸方面的自主權(quán)。
國有公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中深化企業(yè)改革，推進(jìn)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量，減少和逐步消滅經(jīng)營性虧損，在城市客運(yùn)市場(chǎng)中發(fā)揮主體作用。
公交會(huì)議心得篇五
作為現(xiàn)代城市的重要交通工具之一，公交在日常生活中起著橋梁的作用，連接了城市的每個(gè)角落。我作為一個(gè)乘坐公交的?？停H身體驗(yàn)了乘坐公交帶來的便利和樂趣。下面，我將分享一些我在乘坐公交中得到的體會(huì)和心得。
第二段：公交的便利性和節(jié)約性
公交車是現(xiàn)代城市居民的出行工具之一，其便利性是不可忽視的。相比于私家車，公交能夠有效避免堵車和找停車位的問題，減少了出行的煩惱。同時(shí)，乘坐公交還能充分利用通勤時(shí)間，讀書、聽音樂或者發(fā)呆，給自己留下一段私人時(shí)間。最重要的是，公交的節(jié)約性也影響著我的選擇。每天選擇乘坐公交出行，不僅能夠減少個(gè)人開支，還能夠?yàn)榄h(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)，共同建設(shè)綠色城市。
第三段：公交的多樣化服務(wù)
近年來，公交的服務(wù)種類也變得越來越多樣?，F(xiàn)在的大城市中，很多公交還提供了無障礙乘車服務(wù)，為殘疾人士提供了便利。除此之外，一些公交還提供了電子支付和智能乘車系統(tǒng)，方便乘客的付款和查詢。這些特殊的服務(wù)無疑深深吸引了乘客的關(guān)注，也提高了公交的服務(wù)品質(zhì)。乘坐這樣的公交，不僅給人以舒適和方便，還能夠感受到城市的發(fā)展和進(jìn)步。
第四段：遇見的人和事
在日常乘坐公交的過程中，我也結(jié)識(shí)了許多有趣的人和發(fā)生了一些有趣的事情。有一次，我遇見了一個(gè)為了讓座位給一個(gè)孕婦讓座一直沒有找到座位，最后有人主動(dòng)讓出座位的年輕人，這個(gè)畫面深深觸動(dòng)了我。還有一次，我遇到了一個(gè)漂亮的女孩，我們?cè)诠簧狭牧撕芏嘤腥さ脑掝}，從此成了很好的朋友。這些乘車的人和事給我?guī)砹嗽S多快樂和享受。
第五段：公交給我?guī)淼乃伎?BR> 通過長時(shí)間的乘坐和觀察，我深刻地認(rèn)識(shí)到了公交對(duì)于城市的重要性。公交作為一種普惠的交通工具，應(yīng)該得到更多的關(guān)注和支持。同時(shí)，對(duì)于我們每個(gè)人來說，乘坐公交也是一種社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)的表達(dá)。因此，我們應(yīng)該更加尊重公交乘務(wù)人員的勞動(dòng)，共同營造一個(gè)和諧的乘車環(huán)境。乘坐公交不僅關(guān)乎個(gè)人，更關(guān)乎整個(gè)城市的發(fā)展和進(jìn)步。
總結(jié)：公交作為現(xiàn)代城市的重要組成部分，不僅給我們帶來了便利和快樂，還深刻影響著我們的生活和態(tài)度。通過乘坐公交，我不僅得到了更多的思考和體驗(yàn)，還結(jié)識(shí)了許多有趣的人和發(fā)生了許多有趣的事情。因此，我會(huì)繼續(xù)選擇乘坐公交，用實(shí)際行動(dòng)支持城市交通的發(fā)展和進(jìn)步。
公交會(huì)議心得篇六
公交是城市中最重要的交通工具之一，它能夠在城市中的各個(gè)角落為人們提供便捷的交通服務(wù)。公交車站遍布各個(gè)區(qū)域，不論是商業(yè)中心、居住區(qū)還是市區(qū)邊緣，都能夠找到公交車站。而且，公交車的乘坐費(fèi)用也相對(duì)較低，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件一般的人來說，選擇公交出行是非常明智的選擇。
第二段：公交的環(huán)保特點(diǎn)和節(jié)能效益
隨著環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，公交的環(huán)保特點(diǎn)和節(jié)能效益也受到了更多的重視。與私家車相比，公交車可以容納更多的乘客，減少了單獨(dú)駕車帶來的碳排放。而且，公交車輛往往由專業(yè)公司運(yùn)營，擁有更先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)和廢氣處理設(shè)施，控制排放污染物的能力更強(qiáng)。由于公交車輛載客量大，相較于私家車，公交的燃料消耗也相對(duì)較低，從而進(jìn)一步減少了對(duì)能源的需求。
第三段：公交的社交功能和交通擁堵緩解
公交車在城市中不僅僅是一種交通工具，還具有一定的社交功能。在乘坐公交車的過程中，乘客可以和陌生人交流、交換意見，增進(jìn)了社會(huì)的交流和互動(dòng)。另外，公交車在城市交通擁堵的緩解中起到了重要作用。與私家車相比，公交車能夠一次性運(yùn)輸更多的人，減少了道路上的交通量。在高峰時(shí)段，如果更多的人選擇乘坐公交車，道路上的交通擁堵狀況將得到明顯改善。
第四段：公交的不足之處和問題
雖然公交的好處不容忽視，但是也存在一些不足之處和問題。首先是公交車輛的擁擠問題，特別是在高峰時(shí)段，乘坐公交車往往需要擠擠挨挨，給乘客帶來不便。其次是公交的時(shí)間不確定性，由于交通狀況的波動(dòng)，公交車的到站時(shí)間不如私家車穩(wěn)定，可能會(huì)造成乘客的等待和耽誤。此外，公交車站的整體設(shè)施和服務(wù)水平也存在差異，有些車站缺乏舒適的候車環(huán)境和提供便利服務(wù)的設(shè)施。
第五段：個(gè)人對(duì)公交的體會(huì)和建議
我個(gè)人對(duì)公交車的體會(huì)是，公交車雖然存在一些不足之處，但是其便捷性和環(huán)保特點(diǎn)使其成為城市出行的理想選擇。在乘坐公交車時(shí)，我會(huì)盡量避開高峰時(shí)段，以免遇到擁擠的情況。另外，我覺得公交車站的設(shè)施和服務(wù)水平可以進(jìn)一步提高，例如增加座椅、加裝遮陽棚等，為乘客提供更加舒適的候車環(huán)境。同時(shí)，公交公司也應(yīng)該與相關(guān)部門合作，優(yōu)化公交線路和時(shí)間表，改善公交車的準(zhǔn)時(shí)率。只有通過共同努力，公交才能更好地為城市的居民提供出行便利服務(wù)。
在現(xiàn)代城市中，公交的地位和作用不可忽視。它為城市居民提供了便捷的交通選擇，并發(fā)揮了環(huán)保、節(jié)能和社交等多重功能。雖然公交還存在一些問題，但是通過持續(xù)的改進(jìn)和優(yōu)化，我相信公交將會(huì)成為城市出行的精品服務(wù)。
公交會(huì)議心得篇七
今年是不平凡的一年，對(duì)我個(gè)人來講，這一年意義深刻。剛剛過去的一年里，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在其他同志的配合下，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，較出色地完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，個(gè)人工作能力得到很大的提高，同時(shí)也取得了一定的工作成績?；仡櫰饋?，主要做好了以下幾方面的工作：
一、潛心學(xué)習(xí)，自覺錘煉。
工作中，我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和法律知識(shí)，使自己的思想觀念緊跟時(shí)代的步伐，加深了對(duì)黨在現(xiàn)階段的方針政策的正確熟悉，從思想上，行動(dòng)上，與黨中心保持一致。嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，堅(jiān)持廉潔自律、秉公辦事，堅(jiān)持黨的原則，時(shí)刻以科學(xué)的理論、高尚的精神去武裝、引導(dǎo)和塑造自己，堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。非凡是在今年的先進(jìn)性教育中，對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和黨支部安排的各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)能做到主動(dòng)參與。通過學(xué)習(xí)和討論，加深了對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和必要性的熟悉，政治信仰更加堅(jiān)定、自己的政治理論水平得到一定提高。堅(jiān)持訂閱并認(rèn)真研讀《汽車之友》等雜志，或閱覽有關(guān)網(wǎng)站，熟識(shí)汽車的各種性能熟，把握汽車故障排除技巧，努力提高自己的業(yè)務(wù)技能。
二、無私奉獻(xiàn)，熱情服務(wù)。
自己是一名受黨沐浴多年的老黨員，工作中堅(jiān)持時(shí)時(shí)處處講風(fēng)格，做表率，以一名優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，寬厚待人，愛崗敬業(yè)，做到利益面前不伸手，困難面前不低頭，工作面前不退縮。團(tuán)結(jié)同志，幫助別人，從不為個(gè)人利益而斤斤計(jì)較。曾兩次在年終評(píng)優(yōu)中將榮譽(yù)讓給別人。在每次赴外測(cè)繪中，把同志們安全送抵目的地后，便不顧旅途勞累，立即和同志們一起搬東西，拿器械，跑前跑后，主動(dòng)熱情的搞好服務(wù)工作。
三、愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。
多年在局機(jī)關(guān)工作，目睹了我市××工作蒸蒸日上，布滿活力，空前繁榮的局面，更加堅(jiān)定了我為××搞好服務(wù)，為××的有序治理做貢獻(xiàn)的信心。做司機(jī)非常辛勞，做個(gè)好司機(jī)就更為不易?！白鼍妥龊谩笔俏易鋈说脑瓌t。當(dāng)開車?yán)鄣难岜惩瓷钜够丶視r(shí)，深感開車之苦；當(dāng)看到領(lǐng)導(dǎo)信任和同志們的贊許，看到我市××工作發(fā)展的累累碩果時(shí)，又享受到開車之甜。我始終做到愛崗敬業(yè)，以單位為家，盡職盡責(zé)做好本職工作。經(jīng)常加班加點(diǎn)，不分班上班下，沒有星期天和節(jié)假日，節(jié)假日處車從不計(jì)補(bǔ)助和報(bào)酬。始終做到出車時(shí)隨叫隨到，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是同志用車，上車有迎言，下車有送語。即使在今年的兩次生病輸液中，也堅(jiān)持輕傷不下火線，一聽說有出車任務(wù)，便顧不得休息，立即全身心投入到工作中。四、勤于修檢，保障安全。
作為一名司機(jī)，時(shí)刻牢記自己肩負(fù)的重任，以確保領(lǐng)導(dǎo)和同志們乘車安全為己任，在駕駛中保持高度集中，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程和道路交通規(guī)則，做到萬無一失。稍有空閑，便潛心學(xué)習(xí)各種交通法規(guī)，做到遵章安全行車。經(jīng)常閱查交通圖冊(cè)，將各種交通路線熟記在心，行車中少走彎路，少走壞路，節(jié)時(shí)省油。在車輛維修和保養(yǎng)中，當(dāng)好“醫(yī)生”和“美容師”的雙重角色，對(duì)車輛勤檢修、勤保養(yǎng)、勤清洗，熟練把握各種車輛技術(shù)性能，有故障及時(shí)排除，使車輛始終處于良好狀態(tài)。
在20xx年的工作中，雖然取得了一定的成績和進(jìn)步，但出現(xiàn)的問題也不容忽視，如：自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)有待提高等。在今后的工作中，我將會(huì)盡力彌補(bǔ)這些缺點(diǎn)，全面提高自身的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量。我希望在20xx這新的一年，新的開始，新的氣象，好好工作，努力工作，不斷工作為公司做貢獻(xiàn)。xx年上半年已經(jīng)過去，在這半年里我深刻體會(huì)到了個(gè)工作的汗水與快樂，我把自己的青春傾注于我所鐘愛的機(jī)修事業(yè)上。上半年的工作已經(jīng)結(jié)束，收獲不少，下面我對(duì)上半年稍微寫一下，為下半年的工作確立新的目標(biāo)。
一、思想認(rèn)識(shí)。
在上半年，作為一員機(jī)修工，我在思想上嚴(yán)于律己，熱愛自己的事業(yè)，自己要求嚴(yán)格，鞭策自己，力爭思想上和工作上在領(lǐng)導(dǎo)和同事心目中都認(rèn)為，這個(gè)小伙子能吃苦，不嫌臟不嫌累，工作認(rèn)真，干起活來從來不拖泥帶水。在公司組織的各項(xiàng)活動(dòng)中能夠積極主動(dòng)的去參加，如：公司組織的去其他單位學(xué)習(xí)交流，安排今年度的救護(hù)演習(xí)主力救護(hù)者。上半年來，我能圓滿的完成班組中安排的各項(xiàng)工作。我相信在以后的工作中，我會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在同事們的幫助下，通過自己的努力，克服缺點(diǎn)，取得更大的進(jìn)步。下半年，我將更加努力工作，勤學(xué)苦練。二、維修工作。
在維修工作方面，上半年任務(wù)都非常重，有好幾個(gè)黃金周。為了索道設(shè)備的正常運(yùn)行公司安排了大量的加班，每月超過半月天數(shù)，每次少則一二個(gè)小時(shí)多則四五個(gè)小時(shí)不等的加班時(shí)。不能說的上是每次都參加，本人也是超過百分之80的參加率。但不管怎樣，為了把自己的維修水平提高，我堅(jiān)持，我信念，是工作的越多，相信我的維修技術(shù)也在不段的提高。除了上班工作加班維修除外，也是會(huì)偶爾還在網(wǎng)上找一些機(jī)械維修資料學(xué)習(xí)。平時(shí)工作中也是爭取每個(gè)維修點(diǎn)的機(jī)會(huì)在請(qǐng)教老同志的維修經(jīng)驗(yàn)，平時(shí)也多和老同志聊天學(xué)習(xí)。上半年工作結(jié)束了，下半年的工作也是緊張的開始。后面還有九號(hào)支架的大托架更換，十一黃金周節(jié)前的檢查維護(hù)，全年的年度檢修一系列的大型加班任務(wù)等，這些多是需要認(rèn)真做好的工作，在工作中學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)積累每次的工作經(jīng)驗(yàn)。
三、制度方面。
在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格要求自己。如：上班帶工號(hào)牌，上班按要求統(tǒng)一工裝，嚴(yán)格遵守請(qǐng)銷假制度等。處理好公事與私事之間的關(guān)系，于同事的人際關(guān)系，做到重來不和同事紅臉。下半年，我將更加勤懇，為更好的努力工作，也一如既往的遵守公司制度，學(xué)習(xí)公司新出臺(tái)新的制度，自己更加努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，使自己的業(yè)務(wù)水平更上一層樓。四、安全工作 安全是重點(diǎn)，不管是工作也好還是生活也好，人生安全機(jī)械安全，多需要我們?nèi)r(shí)時(shí)刻刻高度重視。上半年在工作中也有出現(xiàn)個(gè)別安全事件，一些輕微的手腳磕磕碰碰，出現(xiàn)這一些列小的問題證明還是存在有些疏忽粗心大意，不夠注意小節(jié)過程，安全意識(shí)還是不夠全面的考慮到小節(jié)。在以后工作中要彌補(bǔ)考慮不夠周到不夠全面細(xì)節(jié)安全隱患。在下半年，要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全條例，安全生產(chǎn)，安全注意事項(xiàng)，注重安全，為了更好圓滿完成索道維修工，做到無設(shè)備安全事故，無人生安全事故，排除一些列的安全隱患。就是在生活上也要不放松個(gè)人安全。
綜合以上幾點(diǎn)，其中還有很多不足之處，在下半年的工作加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更好的完成xx年的全年工作。
xx年即將過去，在這一年里，我不懈努力，刻苦鉆研，勇于攻堅(jiān)，成了站里的技術(shù)“大拿”，為企業(yè)創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)150多萬元，在普通的修理崗位上，以忘我的工作精神和嫻熟的修理技藝，贏得了大家的尊敬和用戶的好評(píng)，為企業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？炭嚆@研，爭做技術(shù)尖兵。書山有路，技海無涯。到維修站以后，只有初中文化的我深知：作為一名技術(shù)工人，若看不懂圖紙資料，搞不清設(shè)備原理，鉆不透車輛構(gòu)造，不但十分尷尬難堪，而且不是合格工人。我克服文化程度偏低的不利因素，以一股不達(dá)目的不罷休的“牛勁”，努力為自己“加油充電”。為了購買一些有用的技術(shù)書籍，我常從自己的生活費(fèi)中擠出一些零錢，置書研技。先后自學(xué)了《車輛構(gòu)造》、《機(jī)械基礎(chǔ)》等技術(shù)理論，并把所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)際中，不斷提高專業(yè)技能。有時(shí)，為了弄清楚某一個(gè)配件的來龍去脈，對(duì)照技術(shù)資料，徹夜琢磨研究，不搞明白，決不撒手；有時(shí)，在車間里做不完的事，就拿回家里弄，久而久之，我的家成了我的“研究所”。工夫不負(fù)有心人，經(jīng)過刻苦鉆研，達(dá)到了業(yè)專技精，在幾次參加市或公司的技術(shù)競賽中，次次小露鋒芒，回回榜上有名。在成績面前，我沒有絲毫的自滿，我深知，自己雖是一名外聘員工，但維修站卻給了我一個(gè)真正施展才華的平臺(tái)，在鉆研專業(yè)技術(shù)的道路上，容不得半點(diǎn)虛假和懈怠，要用自己的不懈努力，為企業(yè)不斷做出新貢獻(xiàn)。
勇于攻堅(jiān)，破解修理難題。我用自己聰明才干和所學(xué)到的專業(yè)技能，為用戶解決了一道道難題，攻克了一個(gè)個(gè)難關(guān)，成為讓大家信賴的“技術(shù)能手”。如今，凡是車間里一些技術(shù)難題，只要有趙師傅上手，都會(huì)迎刃而解。
今年四月份，調(diào)度通知我有一臺(tái)帕薩特2。0車，強(qiáng)制降檔，走了幾家修理廠都沒有修好，要到我站來修。待修車一到，我馬上帶上儀器與車主進(jìn)行試車，行駛中發(fā)現(xiàn)，時(shí)速到100碼時(shí)，四檔自動(dòng)降為三檔，發(fā)動(dòng)機(jī)嘈聲嚴(yán)重。車主說：毛病已在三個(gè)月前出現(xiàn)了，找了多家修理廠，就是找不到毛病，在維修二站修了三次，建議換變速箱，覺得費(fèi)用太高，所以來我站檢修一下再做決定。我判斷：“發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力不足，引起強(qiáng)制降檔”故障的原因，極可能是三無催化堵塞引起的，車主說已經(jīng)在二站用短路法檢查過，沒發(fā)現(xiàn)有問題。試車回來，我再次詳細(xì)檢查，還是確定為三元催化堵塞。車主半信半疑，我向車主承諾，如果解決不好這個(gè)毛病，可不收任何費(fèi)用。拆解三元催化裝置后，發(fā)現(xiàn)堵塞面積已經(jīng)達(dá)到85以上，更換后，故障順利排除，不但解除了用戶煩惱，也為其節(jié)省了大筆費(fèi)用。用戶滿意地說：“困擾我三個(gè)月的故障，不到三個(gè)小時(shí)就搞定，你們維修站技術(shù)就是過硬。”
愛崗敬業(yè)，滿足用戶所需。“用戶就是上帝，必須讓我滿意”，這是我的工作信條，不論何時(shí)何地，只要用戶一個(gè)電話，我是隨叫隨到。去年國慶節(jié)，久未回家的我打算利用假期和妻子、孩子回老家陪父母過節(jié)。那天，我正和妻子在發(fā)廊理頭染發(fā)，剛把油膏上了一半，就接到修理站長的電話：采油工藝研究所的一輛車在哈大公路上拋錨，急需救援。我心里清楚，單位已經(jīng)放假，修理人員不足。強(qiáng)烈的責(zé)任心使我顧不得染了一半的頭發(fā)，趕緊讓理發(fā)員用一塊塑料膜把頭包上，立刻動(dòng)身去現(xiàn)場(chǎng)。妻子勸說“做完再去吧？”我說：“不行，用戶求援就是無聲的命令，車壞在公路上，人家不知道怎么著急哪”。當(dāng)客戶看到我這個(gè)樣子來救急時(shí)，感激之情，溢于言表。把車輛故障排除后回到單位，已經(jīng)晚上七點(diǎn)多了，用戶堅(jiān)持要請(qǐng)我吃飯，被我婉言謝絕了，用戶說：“你們站不僅技術(shù)一流，而且服務(wù)到家，”。我就是這樣，想用戶之所想，急用戶之所急，幫用戶之所需，一次次用自己的滿腔熱情和實(shí)際行動(dòng)，贏得了用戶的好評(píng)。
傳業(yè)授技，為師帶徒育人。“一花開放不是春，百花盛開春滿園”。xxx不僅自己技術(shù)過硬，還熱心帶徒，傾心育才，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮自己的光和熱。我先后帶過30多名徒弟，并在實(shí)踐中總結(jié)了一套“兩心”、“三勤”的“學(xué)徒心法”，即對(duì)技能學(xué)習(xí)要專心、用心；實(shí)際操作要“嘴勤”、“手勤”和“腿勤”。對(duì)自己所帶的每個(gè)徒弟都堅(jiān)持做到：循循善誘，言傳身教，既教業(yè)務(wù)技術(shù)，又帶做人品格。我所帶的徒弟中，有的已經(jīng)走上單位技術(shù)管理崗位，有的已成為單位的生產(chǎn)骨干。歲歲桃李芬芳，年年后浪逐前浪，我用心血和汗水，為企業(yè)蓄積了人才和力量。
xxx年，我將繼續(xù)用用滿腔的熱忱服務(wù)于用戶，用精良的技術(shù)贏得了客戶，用忠誠的態(tài)度貢獻(xiàn)于企業(yè)，在平凡的崗位譜寫著動(dòng)人的青春之歌。
公交會(huì)議心得篇八
尊敬的市民朋友們：
咸陽是一座美麗的城市。創(chuàng)建全國文明城市，讓城市更美麗，讓咸陽更文明，是我們共同的心聲。公交車是城市流動(dòng)的風(fēng)景線，是咸陽城市形象和市民素質(zhì)的展示臺(tái)。為倡導(dǎo)文明新風(fēng)，踐行《咸陽市民文明行為“十要十不要”》，營造文明、安全、和-諧的乘坐公交車環(huán)境，我們共同倡議如下：
一、文明乘車，排隊(duì)上車，維護(hù)良好秩序。市民候車請(qǐng)勿站在行車道上，依次在站臺(tái)上候車;車輛到站停穩(wěn)后，請(qǐng)依次排隊(duì)，先下后上，前上后下;上車不擁擠、不加塞、不追逐打鬧;上車后主動(dòng)刷卡、投幣，不投假-幣，塑造誠信品德;行車中服從安全提醒及司乘人員管理，保障人身安全;聽從司乘人員疏導(dǎo)，不在車門口停留;下車提前向門口疏導(dǎo)，等車停穩(wěn)后有序下車。
二、尊老愛幼，助人為樂，傳承中華美德。乘車時(shí)，不占座、不搶座，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕、幼及抱小孩的乘客讓座，爭做城市文明使者;倡導(dǎo)老年人避開高峰出行，減少在上下班、學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段乘坐公交車，既保護(hù)自身安全，又將有限的公交資源讓給有迫切需要的上班族和學(xué)生。
三、遵守法規(guī)，加強(qiáng)防范，確保出行安全。樹立安全意識(shí)，不攜帶易燃、易爆、有毒及其它危險(xiǎn)物品上車，發(fā)現(xiàn)影響乘車安全情況及時(shí)勸導(dǎo)或報(bào)警;保管好自己的貴重物品，提醒自己和他人防范盜竊;下車后自覺遵守交通法，從人行天橋、地下通道或人行橫道過街，不隨意沖撞紅燈、橫穿馬路。
四、踐行公德，謙和有禮，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。不赤膊乘車，不在車內(nèi)亂貼亂畫、高聲喧嘩、大聲接打電話、講粗話;保持車內(nèi)衛(wèi)生，不在車內(nèi)吸煙，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑;不將頭、手伸出車窗外，不向車窗外拋撒垃圾;乘客相互磕碰，互道“對(duì)不起”，相互謙讓、包容。
城市的文明需要大家共同建設(shè)，文明、和-諧的乘車環(huán)境需要我們共同呵護(hù)。讓我們攜起手來，講文明、樹新風(fēng)，自覺做到文明乘坐公交車，共同營造安全、暢通、和-諧的出行環(huán)境，用自己的文明行為為咸陽創(chuàng)建全國文明城市貢獻(xiàn)力量。
倡議人：xuexila
日期：2017年xx月xx日
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公交會(huì)議心得篇九
市委、市政府高度重視公交改革發(fā)展，從政策、資金等方面給予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面臨著很多困難和問題，集中體現(xiàn)是公交分擔(dān)率不斷下降，與先進(jìn)城市差距越來越大。目前，市委、市政府把公交改革發(fā)展擺在了治堵治霾的突出位置，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公交的定位準(zhǔn)確，思路清晰，在城市交通工作專題會(huì)議上明確了公交改革的8項(xiàng)任務(wù)和17項(xiàng)措施，為公交改革發(fā)展提供了難得機(jī)遇。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步理清思路，抓緊研究供市委、市政府決策的建議措施，全力推進(jìn)公交改革發(fā)展。
剛才，聽了公交公司匯報(bào)、有關(guān)部門的意見建議，很受啟發(fā)，下面，講兩個(gè)方面的意見：
第一，關(guān)于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分擔(dān)率。改革要把復(fù)雜問題簡單化。票制改革最簡單可行的辦法就是增加高峰時(shí)段的優(yōu)惠打折幅度，增加發(fā)車密度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多市民選擇公交出行。
一是合理確定高峰時(shí)段。早晚高峰時(shí)段的確定，公交公司要和公安交警部門對(duì)接，雙方共同研究確定。
二是優(yōu)化資源配置。公交公司要結(jié)合票制改革，加強(qiáng)調(diào)度，合理調(diào)劑運(yùn)力，一要進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，在減少車輛空駛同時(shí)緩解車輛滿載，爭取動(dòng)態(tài)平衡;二要在加大人員集中線路發(fā)車頻次的同時(shí)，適度調(diào)減乘客不足線路發(fā)車密度;三要在高峰過后，以滿足需求為目的，合理確定各線路的發(fā)車頻次，做到疏密結(jié)合，科學(xué)有序。公安交警部門要按照公交優(yōu)先要求，進(jìn)一步優(yōu)化道路資源配置和信號(hào)配時(shí)，開辟更多公交專用道;通過引導(dǎo)私家車主轉(zhuǎn)變出行理念和出行方式，讓更多可用資源保證公交需求，提高公交的正點(diǎn)率，體現(xiàn)公交優(yōu)先、優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)特點(diǎn)。
三是科學(xué)確定優(yōu)惠打折幅度。從理論上講，票價(jià)越低吸引力越大，選擇公交出行的人越多，但優(yōu)惠到一定程度價(jià)格杠桿也難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。為此，一要認(rèn)真研究價(jià)格彈性和票價(jià)優(yōu)惠的關(guān)系，找準(zhǔn)最大客流和最佳優(yōu)惠之間的平衡點(diǎn)，科學(xué)確定打折優(yōu)惠幅度，讓最多市民乘坐公交，讓政府補(bǔ)貼發(fā)揮最大效能。二要認(rèn)真研究票制改革與分擔(dān)率之間的關(guān)系，測(cè)算出票價(jià)優(yōu)惠對(duì)提高分擔(dān)率的貢獻(xiàn)，讓政府、企業(yè)都有個(gè)明白賬，清楚花了多少錢、提高了多少分擔(dān)率，以此來研判打折優(yōu)惠辦法行不行、錢花的值不值、今后該怎么辦。
第二，關(guān)于公交改革。公交是公共產(chǎn)品、民生需求，這種特殊性決定了公交改革必須堅(jiān)持公益至上、服務(wù)優(yōu)先的原則。在公交改革發(fā)展中，應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：
一是必須理清方向思路。價(jià)值取向決定改革的方向思路，明確公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明確公共交通的范疇。平時(shí)所說的公交是狹義的常規(guī)公交，在濟(jì)南就是公交公司的公交。我認(rèn)為，只要不是個(gè)人或家庭專有專用專享的服務(wù)公眾的交通運(yùn)輸方式，都是應(yīng)屬于公共交通，服務(wù)公眾的常規(guī)公交、定制公交、通勤車輛、校車、出租車等，包括民航、鐵路、輪渡、軌道交通等都屬于廣義公共交通。二要明確公交的功能定位。它是一種公共產(chǎn)品、民生需求、城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，由于公交乘坐群體絕大多數(shù)是普通市民，是最直接的民生服務(wù)。同時(shí)，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明確改革的方向和思路。衣食住行是人民群眾的基本生活需求。以民生為根本，服務(wù)群眾出行，堅(jiān)持社會(huì)效益至上，這是公交發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是公交的公益屬性決定的。公交公司不是一般的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，它是政府的公共政策手段，提供的產(chǎn)品是公共服務(wù)。一方面要以乘客需求為導(dǎo)向，讓百姓滿意;另一方面要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中發(fā)揮應(yīng)有作用。但目前的公交分擔(dān)率僅為18.3%，而且還有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)，與群眾訴求、市委市政府要求差距很大。這也說明一個(gè)問題，改革的方向思路要再明晰，必須把改革的著力點(diǎn)聚集到出行分擔(dān)率和群眾滿意率上來，這是市委、市政府的要求，也是建設(shè)公交都市的目標(biāo)要求。公交都市的主要考核目標(biāo)有四個(gè)，即出行分擔(dān)率65%以上、公眾滿意率80%以上、建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率95%以上、公交正點(diǎn)率70%以上。這四個(gè)密切相關(guān)的指標(biāo)基本涵蓋了對(duì)公交改革發(fā)展的全部要求，覆蓋率和正點(diǎn)率高了，出行分擔(dān)率和乘客滿意率自然就會(huì)提高，關(guān)鍵指標(biāo)就是分擔(dān)率和滿意率。所以，公交改革和發(fā)展的方向思路，就是堅(jiān)持社會(huì)效益至上，服務(wù)公眾出行，按照公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀、公交優(yōu)質(zhì)的要求，采取綜合措施，不斷提高公交分擔(dān)率和乘客滿意率，以此來改變?nèi)藗兂鲂蟹绞?，培養(yǎng)市民公交出行習(xí)慣，發(fā)揮公交在治堵治霾中的重要作用，促進(jìn)公交的跨越發(fā)展。具體措施，請(qǐng)市交通運(yùn)輸局和有關(guān)部門及公交公司認(rèn)真研究。
二是必須理順體制機(jī)制。公交改革發(fā)展的核心是理順政府、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，建立政企分開、權(quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)、管理科學(xué)、嚴(yán)格考核、協(xié)同推進(jìn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一要厘清職責(zé)。公交公司進(jìn)行了多輪改革，但始終沒有解決根本問題，說到底就是沒有政企分開、厘清政府與市場(chǎng)的界限，既干政府的事又干企業(yè)的事。公交公司的工作實(shí)際就兩部分，一部分是提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務(wù)，滿足市民出行，這很大程序上是政府職能;一部分是企業(yè)經(jīng)營，要按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，實(shí)際是市場(chǎng)行為。屬于政府職能的政府負(fù)責(zé)，要保證社會(huì)效益;屬于市場(chǎng)行為的企業(yè)自主經(jīng)營，要保證經(jīng)營效果，應(yīng)該把二者梳理清楚，不能混為一談。二要明確分工。公交改革也分兩部分，一部分是服務(wù)，一部分是經(jīng)營。服務(wù)方面，重點(diǎn)是提高分擔(dān)率和滿意率，滿足市民出行需求，發(fā)揮在治堵治霾中的特殊作用。據(jù)此進(jìn)行的場(chǎng)站規(guī)劃、線網(wǎng)優(yōu)化、票制改革、班次調(diào)整、無軌電車系統(tǒng)建設(shè)、車輛更新、考核評(píng)價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等，需要政府主導(dǎo)，具體改革方案應(yīng)該由市交通運(yùn)輸局牽頭，站在政府和社會(huì)的高度，會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市委、市政府研究確定。經(jīng)營方面，重點(diǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格經(jīng)營管理，減少虧損額度，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做大做強(qiáng)公交企業(yè)。另外，要圍繞提高“兩率”，進(jìn)一步加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，全方位地提高服務(wù)能力和水平，讓公交快起來、好起來，讓更多的市民選擇公交出行。提高公交服務(wù)能力，這既是履行政府職能的需要，也是公交自身發(fā)展的需要。所以，公交公司一定要在提高服務(wù)能力和經(jīng)營能力上狠下功夫。三要各負(fù)其責(zé)。理順體制機(jī)制，明晰責(zé)任劃分，實(shí)行各負(fù)其責(zé)，就是政府、主管部門、企業(yè)及其負(fù)責(zé)同志管好各自職責(zé)范圍內(nèi)的事情。目前公交公司最大的問題是沒有分清政府和市場(chǎng)的界限，沒有分清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的界限，導(dǎo)致了政府補(bǔ)貼不到位、企業(yè)經(jīng)營難搞好。對(duì)于公共服務(wù)部分，政府該提供的政策、資金等支持要到位，滿足公共服務(wù)需求;公交公司要把該管的管好、該干的干好，輕裝上陣，把主要精力放在經(jīng)營和服務(wù)上。公交在去年的行評(píng)中取得第二名的好成績，說明公眾對(duì)公交的工作是認(rèn)可的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲。
公交會(huì)議心得篇十
近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，市場(chǎng)化程度日趨加快，全國各個(gè)行業(yè)都在進(jìn)行著關(guān)于適應(yīng)市場(chǎng)、引入競爭、提高效率的大討論，探討與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致的改革路子。在這種大的改革形勢(shì)下，城市公交企業(yè)的改革被提上了議事日程。我市的城市公共交通企業(yè)是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，而今的市場(chǎng)化改革速度之快也是前所未有的，對(duì)城市公交這一特殊的行業(yè)來說，至今沒有一個(gè)既定的改革模式可供參考，我市的城市公交也只是在改革的道路上不斷探索著前進(jìn)。
我市的城市公交企業(yè)在市場(chǎng)化進(jìn)程中具有兩重性，它既非一般的工商企業(yè)，也不是行政事業(yè)單位，因?yàn)楣徊粌H要考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，維持企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展，還要在財(cái)政補(bǔ)貼不能到位的情況下承擔(dān)相應(yīng)的政府職能、履行相應(yīng)的社會(huì)義務(wù)。利用公交出行的主體是處于中低收入的工薪階層，只有解決好這一占城市人口大部分的群體的日常出行問題，也才能談得上一個(gè)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的和諧發(fā)展。特別是隨著城市的發(fā)展，社會(huì)車輛的迅猛增加，城區(qū)內(nèi)交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。對(duì)于城市公交必須優(yōu)先發(fā)展這一主題，政府和企業(yè)基本都已達(dá)成了共識(shí)，但結(jié)合我市的現(xiàn)狀，再落實(shí)到具體工作上，又出現(xiàn)了諸多問題，。面對(duì)這種形勢(shì)，本人對(duì)當(dāng)前的城市公交改革提出淺顯的看法和建議。
一、當(dāng)前我市城市公交企業(yè)改革的背景和深層原因。
公交是一個(gè)城市的基礎(chǔ)行業(yè)，是城市的生命線，具有生產(chǎn)性、服務(wù)性、公益性的特點(diǎn)，極大地影響著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公交管理體制中的深層次矛盾逐漸暴露。公交屬國有企業(yè)，長期以來由國家投資，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展資金不足造成了公交企業(yè)進(jìn)入兩難境地，越是不投入，公交車輛越是無法更新、增加，線路無法開辟，客源下降，則連生產(chǎn)資金也無法滿足，而城市公交的潛在作用卻使企業(yè)不得不經(jīng)營下去。伴隨著其它行業(yè)改革力度的加大，公交公司在政府調(diào)控方面仍然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行，承擔(dān)著高公益性、高成本的雙重壓力，企業(yè)客觀存在競爭能力不強(qiáng)、票價(jià)市場(chǎng)化水平幾乎為零碎的現(xiàn)象，致使公交企業(yè)困難重重，嚴(yán)重影響了居民的生活，企業(yè)自身的生存和發(fā)展也舉步維艱，無法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。其發(fā)展陷入困境的主要原因有以下幾個(gè)方面：
一是政企不分，這是最重要的原因，即體制問題。公交屬于企業(yè)，其任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)在一定的范圍內(nèi)遵循市場(chǎng)規(guī)律，而事實(shí)上，現(xiàn)在的國有公交企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)卻被政府部門控制著，如增車開線、票價(jià)制定、人事安排等等，缺乏必要的自主權(quán)，但公交優(yōu)先發(fā)展的政策卻沒有充分落實(shí)，即公交企業(yè)依然沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛;二是投資渠道單一，建設(shè)與發(fā)展資金緊缺。雖然近年來各地都在對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行改革，但改革力度不大，部分城市引進(jìn)了外資，或成立了新的公交企業(yè)參與到了市場(chǎng)中來，但由于我國公交行業(yè)的無“法”可依，政策不明朗，再加上經(jīng)營利潤的原因，企業(yè)融資范圍依然不寬，多元化投資沒有真正實(shí)現(xiàn)，國營公交企業(yè)仍是市場(chǎng)的主體，則公交的發(fā)展還是要政府投資;三是市場(chǎng)秩序的問題。城市公交屬公益事業(yè)，大部分城市公交的主管部門是公用事業(yè)局，由于城市區(qū)劃問題，城市公交往往與屬交通部門管理的城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)存在線路交叉問題，城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)一般都是實(shí)行個(gè)體承包經(jīng)營，其利益保護(hù)主義與經(jīng)營的無序性造成了城市公交的客源下降、矛盾不斷，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi);四是公交票價(jià)嚴(yán)重背離市場(chǎng)原則，使企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)下經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營困難;五是車輛、設(shè)施、設(shè)備老化，企業(yè)更新改造任務(wù)艱巨;六是企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重，富余人員多，歷史包袱沉重。
二、當(dāng)前存在的幾種公交發(fā)展模式。
獨(dú)家壟斷，集團(tuán)化經(jīng)營。目前，我國有相當(dāng)一部分城市公交依然是一家經(jīng)營，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)外資，內(nèi)集資金，實(shí)行股份制改革，集團(tuán)化經(jīng)營。這種發(fā)展模式的好處是避免了企業(yè)間的惡性競爭，有利于充分利用資源，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，也有利于行業(yè)管理;其不利之處是：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，這種專營體制直接導(dǎo)致公司對(duì)公交市場(chǎng)的完全壟斷，缺乏必要的競爭，阻礙公交市場(chǎng)的良性發(fā)展，也不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展和改進(jìn)，其發(fā)展速度將會(huì)在短期內(nèi)難于滿足快速增長的市場(chǎng)需求。
成立新興公交企業(yè)參與市場(chǎng)競爭，但以國營公交企業(yè)為市場(chǎng)主導(dǎo)。近年來，一些外資及國內(nèi)投資公司紛紛開始進(jìn)軍新興的城市公交市場(chǎng)，組建新的公交企業(yè)參與市場(chǎng)競爭，在原來的國營公交市場(chǎng)上劃片經(jīng)營，以資金、車輛設(shè)備優(yōu)勢(shì)逐漸在市場(chǎng)上站穩(wěn)，其先進(jìn)的管理與服務(wù)理念贏得了市民的充分肯定，為城市基礎(chǔ)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，極大地方便了市民出行;但這些新興的公交企業(yè)畢竟是以利潤為目的的，當(dāng)初能進(jìn)入市場(chǎng)是由于政府干預(yù)的結(jié)果，發(fā)展要求使其不會(huì)只局限于當(dāng)初政府指定的小圈子，擴(kuò)大市場(chǎng)則會(huì)與曾經(jīng)為建設(shè)、發(fā)展本地公交市場(chǎng)的國營公交企業(yè)員工產(chǎn)生矛盾，也會(huì)讓從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下走出來并有著沉重負(fù)擔(dān)的國營公交企業(yè)產(chǎn)生市場(chǎng)競爭不平等的感覺。隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，競爭愈加激烈，加之沒有正規(guī)的公交規(guī)劃委員會(huì)，將造成城市公交規(guī)劃難以統(tǒng)一實(shí)施。
個(gè)體承包經(jīng)營型。在我國新興的小城市，這是一種普遍行為，在大中城市，一些偏遠(yuǎn)線路上，也存在個(gè)體承包經(jīng)營的方式。承包經(jīng)營曾為培育公交市場(chǎng)、解決國營公交企業(yè)資金短缺、擴(kuò)大就業(yè)和方便居民出行作出了巨大貢獻(xiàn)，但個(gè)體經(jīng)營是以經(jīng)濟(jì)利益最大化為原則的，主管部門不一致和缺乏充分的監(jiān)督造成公交市場(chǎng)混亂，服務(wù)質(zhì)量低下，票價(jià)高低不一，投訴不斷。所以在我國大中城市，個(gè)體承包經(jīng)營正逐步消失。
實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，政府授權(quán)經(jīng)營。這是時(shí)下比較流行的和被各地看好的公交改革方式，即任何一個(gè)企業(yè)只要有足夠的資金并給予政府相應(yīng)的承諾，就可以取得部分線路的經(jīng)營權(quán)，由政府授予其一定的經(jīng)營期限。這種方式曾吸引了大量民間資金進(jìn)入公交市場(chǎng)，也一度繁榮了公交市場(chǎng)，但車輛過快增長，超過了客源增長率，使得市場(chǎng)競爭秩序變亂;企業(yè)數(shù)量過多，市場(chǎng)過度分割，也與建設(shè)有序競爭的公交市場(chǎng)不相適應(yīng)。加之有些企業(yè)本身不是從事公交行業(yè)的，缺乏行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)上引起了消極的影響。
拍賣線路。這是我國公交市場(chǎng)上剛剛出現(xiàn)的一種改革模式，還處于試行階段，即把新開的部分線路作為商品面對(duì)全社會(huì)進(jìn)行拍賣，行業(yè)主管部門對(duì)其規(guī)定一定的經(jīng)營年限，同時(shí)在合同中附帶經(jīng)營準(zhǔn)則。這種方式確實(shí)解決了公交市場(chǎng)的資金短缺問題，可以很好地方便居民出行，但本人認(rèn)為其忽視了公交線路這一商品的特殊性，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下我國公交市場(chǎng)的發(fā)展方向還存在不確定性，拍賣成功的企業(yè)在以后的經(jīng)營中也許會(huì)出現(xiàn)很多的問題，解決此類問題的標(biāo)準(zhǔn)如何界定也是不確定的，種種的不確定性使這種改革方式只能是一種逐步探索，為我國的公交市場(chǎng)的發(fā)展帶來新的思路。如果一個(gè)城市將新開辟線路全部進(jìn)行拍賣的話，也許又會(huì)形成市場(chǎng)過度分割。
三、世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)公交企業(yè)的經(jīng)營及發(fā)展模式。
1、美國：二戰(zhàn)結(jié)束后，美國經(jīng)濟(jì)開始快速增長，由于城市分散及城區(qū)面積過大，導(dǎo)致小汽車數(shù)量與日俱增，公共交通逐步萎縮，客運(yùn)量大大減少，公交企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，難以維持。美國政府面對(duì)這種情況，開始大力扶持公交企業(yè)，各級(jí)政府對(duì)公共交通實(shí)行大量財(cái)政補(bǔ)貼，有效地阻止了城市公交的滑坡。為發(fā)展公共交通，美國于1964年頒布了《城市公共交通法》，1970年通過了《城市公共交通扶助法》，并隨著城市的發(fā)展對(duì)其逐步修訂完善，為城市公共交通的發(fā)展提供了法律、規(guī)劃和補(bǔ)貼保證。美國政府還通過稅收、票價(jià)補(bǔ)貼、公交優(yōu)先、限制小汽車等杠桿鼓勵(lì)人們乘坐公共交通工具。
美國公共交通的最高管理機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦政府交通部，下設(shè)專門管理各地公共交通的捷運(yùn)總署，區(qū)政府設(shè)公共交通委員會(huì)，地方公共交通管理部門是捷運(yùn)局，負(fù)責(zé)城市交通規(guī)劃、管理和建設(shè)等。美國的公共交通由各級(jí)政府投資，并依既定的議案給予優(yōu)厚的政策和補(bǔ)貼。美國城市公共交通的資金來源37%是客票收入，5%由聯(lián)邦政府補(bǔ)貼，21%由州政府補(bǔ)貼，34%由市政府補(bǔ)貼，其它差額則從商業(yè)營業(yè)稅、消費(fèi)稅或發(fā)行債券中補(bǔ)齊。公交企業(yè)幾乎沒有片稅和義務(wù)，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入由各級(jí)政府承擔(dān)。雖然美國各個(gè)城市公交管理體制不盡相同，但運(yùn)營單位都屬于社會(huì)公益部門，如洛杉磯市捷運(yùn)局的所有工作人員都是公務(wù)員。美國公共交通部門的管理體制部門設(shè)置和人員都比較精干，日常管理也有法可依。
2、法國：法國的公共交通是以國營為主，依據(jù)1982年頒布的交通法，各級(jí)政府都成立了交通委員會(huì)，由市長負(fù)責(zé)本市公共交通工作。交通法明確規(guī)定公共交通所承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)都屬于政府的工作。如巴黎的公共交通總公司就屬于國營企業(yè)，負(fù)責(zé)全區(qū)的地鐵、市郊快速鐵路、公共汽車和輕軌交通的運(yùn)營管理，公交總公司承擔(dān)了巴黎80%的客運(yùn)量，其余的則由法國國營鐵路公司和私人客運(yùn)企業(yè)承擔(dān)。即國營為主，其它方式為輔。但巴黎的公共交通管理統(tǒng)一由巴黎市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)，委員會(huì)成員由政府指派和社會(huì)各界代表組成，其總經(jīng)理由國家任命，屬國家高級(jí)公務(wù)員。法國各級(jí)政府都對(duì)公共交通極為重視，在財(cái)政上優(yōu)先對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼的投資，依據(jù)交通法建立了公共交通稅，從而保證了公交發(fā)展的資金來源，其主要收入有三個(gè)方面：客運(yùn)收入、稅收、政府補(bǔ)貼。國家對(duì)公共交通虧損全補(bǔ)，在稅收和貸款上都享受優(yōu)惠政策，基建投資由國家、地區(qū)、公交三方負(fù)責(zé)，這些比例都在國家及地區(qū)的文件中有明確規(guī)定。
3、香港：香港的私人交通和公共交通都很發(fā)達(dá)，但近年來為解決交通阻塞和環(huán)境污染問題，香港政府開始重視發(fā)展公共交通。政府除設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，即布政司下的運(yùn)輸科來管理全港公共交通外，還有一個(gè)民間性的交通咨詢委員會(huì)協(xié)助政府執(zhí)行任務(wù)，提供意見，委員有11名，其中運(yùn)輸司任副主席，5名政府官員為成員，其余由專家和社會(huì)知名人士組成。
香港政府建立健全了一整套有關(guān)公共交通的法律法規(guī)體系，充分明確了政府與企業(yè)各自承擔(dān)的義務(wù)和權(quán)利。對(duì)城市公交采用商業(yè)原則的運(yùn)作機(jī)制，由私營公司運(yùn)營，保持適當(dāng)競爭，香港政府不給予企業(yè)補(bǔ)貼，但通過嚴(yán)格的程序，政府允許企業(yè)在兼顧企業(yè)與社會(huì)利益的基礎(chǔ)上按乘用者自付的原則確定具有競爭力的票價(jià)，政府對(duì)企業(yè)利潤有嚴(yán)格的限制。對(duì)各企業(yè)的經(jīng)營，政府保留必要的行政干預(yù)權(quán)，企業(yè)采用線路專營的方式經(jīng)營;但香港地鐵公司卻是政府全資擁有的一家企業(yè)，并不由政府直接經(jīng)營，而是委托有關(guān)人員組成董事局成員，按照商業(yè)原則進(jìn)行經(jīng)營和管理，誰乘地鐵誰付錢，車票的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：足以支付成本、支付利息，不斷改善地鐵系統(tǒng)和為投資者提供合理回報(bào)。地鐵公司制訂的回報(bào)率為10%。
總體來說，香港公共交通的無補(bǔ)貼運(yùn)營，是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公交優(yōu)先和政府對(duì)私人交通的限制基礎(chǔ)上的，企業(yè)經(jīng)營服務(wù)，既接受政府和市民多方面監(jiān)管，同時(shí)又在不受行政干預(yù)的環(huán)境下運(yùn)行。這是香港公交企業(yè)經(jīng)營取得成功的一個(gè)重要因素。
四、我國城市公交發(fā)展模式的建議。
我國是一個(gè)大國，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，大、中、小城市的發(fā)展水平也不均衡，對(duì)各地的城市公交改革模式就需要逐一研究。由于我國公交基礎(chǔ)較差，建立完善的公交運(yùn)營服務(wù)體系需要極大的投入，實(shí)踐證明由政府直接投資經(jīng)營公交不是最好的辦法，有關(guān)公交的法律法規(guī)不健全也限制了私人資本進(jìn)入市場(chǎng)，而過度放開資本進(jìn)入公交市場(chǎng)，卻會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)過度分割，不利于規(guī)模發(fā)展，不利于統(tǒng)一規(guī)劃;國民總體收入不高的情況下，實(shí)行公交市場(chǎng)化會(huì)導(dǎo)致票價(jià)上升、市民舍棄公交改為其它方式出行，最終也不利于城市的發(fā)展。在綜合以上背景的情況下，筆者認(rèn)為要發(fā)展適合我國國情的城市公交，可從以下幾個(gè)方面加以考慮：以戰(zhàn)略的眼光，從長遠(yuǎn)出發(fā)，確立我國城市公交發(fā)展的大方向、大模式。城市公共交通屬基礎(chǔ)設(shè)施，其存在的意義和作用是被世人所公認(rèn)的，為社會(huì)帶來方便，解決了就業(yè)，帶動(dòng)了商業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了城市人流與物流，保證了社會(huì)穩(wěn)定，由此產(chǎn)生的社會(huì)效益是難以估量的，所以政府部門必須有公交優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)。美國和法國的公共交通能發(fā)展到現(xiàn)在的水平，也不是從來就有的，也經(jīng)歷過曲折，隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展，也必然會(huì)有與其相似的經(jīng)歷，國外公交無一例外地實(shí)行政府補(bǔ)貼政策，對(duì)我國的城市公交發(fā)展也有深刻的啟發(fā)。香港只是一個(gè)城市，其普通市民收入較高，能夠支付得起無福利性的公交票價(jià)，所以我國大部分地區(qū)現(xiàn)階段不可能以企業(yè)票款收入來建設(shè)發(fā)展需要大投入的城市公交，只有政府補(bǔ)貼企業(yè)，才可能發(fā)展壯大公交事業(yè)，為城市可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。雖然從表面上看，政府的這種投入與產(chǎn)出比是不夠的，但綜合起來看，從長遠(yuǎn)看，產(chǎn)出是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入的。這種未來綜合收益的得益者是整個(gè)城市，是所有市民，所以要讓其它非國有企業(yè)來經(jīng)營我國城市公交，如不給予其優(yōu)厚的政策，它無法享受到這種綜合收益，從而無法贏利。所以，現(xiàn)階段我國可以參考法國城市公交的發(fā)展模式，鞏固國有公交骨干企業(yè)對(duì)公交客運(yùn)市場(chǎng)的控制力、影響力、帶動(dòng)力，真正發(fā)揮他們?cè)诔鞘锌瓦\(yùn)中的主導(dǎo)地位。在當(dāng)前國家發(fā)展資金不足的情況下，為滿足市場(chǎng)需要，可根據(jù)不同特點(diǎn)，有條件地允許非國有經(jīng)濟(jì)適當(dāng)介入，一定范圍內(nèi)參與市場(chǎng)競爭，以促進(jìn)國營公交的思想解放，觀念更新，提高效率。既然城市公交的最終得益者是全體市民，則可通過稅收的方式，征收公共交通稅，未來還可建立公交發(fā)展基金，還要給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘潛力，通過科技手段降本增效。國家可以派專門的財(cái)務(wù)人員對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，保證企業(yè)的收支透明，劃清政策性虧損與經(jīng)營性虧損的界限。公交企業(yè)發(fā)展到一定階段后，在補(bǔ)貼的情況下達(dá)到收支大體平衡后，可由政府發(fā)行企業(yè)債券，為企業(yè)募集發(fā)展資金。
政府要有專門完善的法律法規(guī)體系和管理體制。城市公共交通要順利發(fā)展，就必須有一套專門的法律法規(guī)體系，以保證企業(yè)在法制的軌道上前進(jìn)。法律法規(guī)要對(duì)公交的經(jīng)營體制、優(yōu)先政策、補(bǔ)貼政策等有明確的規(guī)定。沒有法律保證，這也造成了我國公交市場(chǎng)引資不暢等問題。當(dāng)然，各地在引資進(jìn)入公交市場(chǎng)時(shí)，不要一味只向錢看，要明確規(guī)定各自的權(quán)利與義務(wù)，將其與國營企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格管理。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)制度。當(dāng)前我國政府對(duì)城市公共交通的管理是不夠完善的，缺少由各界人士組成的公交管理委員會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和建議，這也是當(dāng)前我國公交市場(chǎng)存在混亂現(xiàn)象的一個(gè)原因。各級(jí)政府對(duì)公交的控制要依法行政，減少盲目性，政企分離，把規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力相兼容的有效競爭作為政府調(diào)控的目標(biāo)導(dǎo)向。
城市公交要向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的方向努力。實(shí)踐證明，市場(chǎng)分割會(huì)造成一定的混亂，不利于充分利用資源。保證國有公交企業(yè)的部分壟斷不一定是壞事，只要國有公交企業(yè)在稅收補(bǔ)貼的情況下可以平衡，則企業(yè)就可以不斷發(fā)展，有各界人士組成的公交管理委員會(huì)管理和監(jiān)督，廣大市民對(duì)公交的適當(dāng)要求是可以得到滿足的。當(dāng)然，在我國經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，由于缺少資金，公交發(fā)展可以堅(jiān)持政府規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、適度競爭的方針，通過市場(chǎng)融資以及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式，積極吸收和利用非國有資本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化;要提高公交企業(yè)的服務(wù)能力和水平。
在國營公交企業(yè)內(nèi)部，推行員工持股，構(gòu)建企業(yè)和員工的利益共同體，通過員工持股，使員工同企業(yè)形成財(cái)產(chǎn)關(guān)系，與企業(yè)結(jié)成利益共同體，增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)切度，調(diào)動(dòng)員工關(guān)心企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的積極性，提高員工對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的參與度，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)運(yùn)營的監(jiān)督，從而形成一種新的資本運(yùn)作機(jī)制，激勵(lì)員工高效率地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
國營公交企業(yè)內(nèi)部建立集團(tuán)化緊密型管理體系。集團(tuán)公司相對(duì)集權(quán)，基層權(quán)力相對(duì)較小，從而使集團(tuán)的經(jīng)營方針與決策能落實(shí)到位，切實(shí)執(zhí)行?？s短管理鏈條，減小管理幅度，優(yōu)化、合理設(shè)置職能部室，使總部成為集團(tuán)的決策、投資、監(jiān)控和資產(chǎn)經(jīng)營中心，下屬各基層單位要對(duì)降低成本和社會(huì)效益負(fù)責(zé)，明確各單位的職責(zé)范圍，制定嚴(yán)格、規(guī)范的工作制度，使內(nèi)部管理行為有章可循，權(quán)責(zé)明確，確保決策和管理的高效。積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，深化后勤服務(wù)改革。
進(jìn)一步完善競爭激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行黨政工團(tuán)全方位、多層次的目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核，把干部任用、職工收入、工作實(shí)績和經(jīng)濟(jì)效益密切聯(lián)系，促進(jìn)兩個(gè)效益的全面提高。搞好服務(wù)。堅(jiān)持“以人為本”，采取多種形式，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，努力提高員工思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，造就一支思想好、作風(fēng)硬、技術(shù)精、紀(jì)律嚴(yán)的“四有”員工隊(duì)伍;加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)承諾制度，大力開展規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，使職工牢固樹立服務(wù)意識(shí)。
公交會(huì)議心得篇十一
同志們：
一、我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成果。
20xx年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動(dòng)。在各縣(市、區(qū))及其政府職能部門的積極支持配合下，通過全體農(nóng)村信用社員工的共同努力，全市農(nóng)村信用社改革取得了“三提高、兩完善、一加強(qiáng)”的階段性成果。
三提高。資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高、資本充足率提高、經(jīng)營效益提高。截止20xx年9月末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額和占比分別比20xx年9月末下降10.6億元和19.68個(gè)百分點(diǎn);股本金余額增加2.63億元，資本充足率由-16.59%上升到6.23%。20xx年9月末，全市農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)利潤2656萬元。
兩完善。法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度進(jìn)一步完善。全市農(nóng)村信用社對(duì)原有股金和積累進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系;完善了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層等機(jī)構(gòu)，明確了各自的職責(zé)和議事規(guī)則，初步建立起了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的機(jī)制。以聯(lián)社為單位，按照監(jiān)管、行管部門及業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，修訂完善和建立了一系列內(nèi)控制度，內(nèi)部管理明顯改善。
一加強(qiáng)。信貸服務(wù)功能進(jìn)一步得到加強(qiáng)。全市農(nóng)村信用社堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)宗旨，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。通過推廣“農(nóng)戶小額信用貸款”、“農(nóng)戶聯(lián)?！辟J款，較好地解決農(nóng)戶小額信貸需求，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)小祥副省長提出的“三個(gè)一百”，加大了對(duì)中小企業(yè)的支持力度。截至20xx年9月末，全市農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放貸款63.3億元，較年初凈增9.84億元，增長18.4%?！叭r(nóng)”貸款38.65億元，比年初增加4.86億元。支持中小企業(yè)達(dá)到2957戶，貸款余額26.39億元，分別占全市總額的53.2%和20.9%。
二、當(dāng)前我市農(nóng)村信用社改革存在的主要問題。
目前，雖然我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成效，但是，按照央行申請(qǐng)專項(xiàng)票據(jù)兌付考核和成立以縣(市、區(qū))為單位“統(tǒng)一法人”的要求，我市農(nóng)村信用社的改革工作還存在許多亟待解決和落實(shí)的問題。
(一)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)農(nóng)村信用社改革存在盲目樂觀的思想。去年12月2日前，我市6家信用聯(lián)社申請(qǐng)中央專項(xiàng)票據(jù)“入門”全面實(shí)現(xiàn)后，12月9日市政府召開了專題會(huì)議，部署票據(jù)“出門”工作，從實(shí)施近一年的工作情況看，效果很不理想。究其原因：一是個(gè)別縣(市、區(qū))政府及其聯(lián)社認(rèn)為改革已經(jīng)達(dá)到了目的，后續(xù)工作簡單化;二是對(duì)改革后期工作的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。今年二季度，央行對(duì)首批改革試點(diǎn)的農(nóng)村信用社57家進(jìn)行審核，通過率僅為31.58%。按照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核指引》[銀發(fā)(20xx)130號(hào)]的要求，信用社申請(qǐng)兌付的機(jī)會(huì)只有兩次，期限兩年。因此,我們必須認(rèn)識(shí)到，如不及時(shí)把農(nóng)村信用社改革工作做好，農(nóng)村信用社已申請(qǐng)的央行專項(xiàng)票據(jù)就有可能變成一張“廢紙”。
(二)清收不良貸款措施不力。截止9月底，全市農(nóng)村信用社還有11.12億元的不良貸款，占比17.58%。其中：政府部門貸款5556萬元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組貸款9611萬元。不良貸款雖然比20xx年下降了19.68個(gè)百分點(diǎn)，但主要是依靠去年政府用資產(chǎn)置換一部分和信貸增量稀釋一部分來消化的，通過清收化解的不良貸款實(shí)在太少。在清收不良貸款中，一是農(nóng)村信用社主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。沒有按照市政府出臺(tái)的《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實(shí)施意見》認(rèn)真抓好落實(shí)。二是組織清收和處置的工作措施不力。對(duì)國家公職人員、信用社員工和各級(jí)政府及部門在農(nóng)村信用社的直接貸款或擔(dān)保、基金會(huì)業(yè)務(wù)并入等原因形成的不良貸款、債務(wù)沒有銜接落實(shí)好。三是部分信用社的不良貸款存在不降反升的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月全市新增不良貸款3.04億元，處置3.39億元，品迭后僅下降0.35萬元。
(三)處置抵貸資產(chǎn)的力度不大。截止9月，全市農(nóng)村信用社抵貸資產(chǎn)總額13.07億元，其中自身抵貸資產(chǎn)7.3億元，政府置換資產(chǎn)5.77億元。當(dāng)年處置額983萬元，處置率為0.75%，與中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付考核辦法的規(guī)定：“抵債資產(chǎn)、政府置換資產(chǎn)應(yīng)在兩年內(nèi)處置完畢”的要求相距甚遠(yuǎn)。
(四)基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并時(shí)的遺留問題至今仍未落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止9月底，全市基金會(huì)的遺留問題共有2.58億元債權(quán)債務(wù)未落實(shí)。其中：現(xiàn)金未移交的1193萬元，貸款未換據(jù)的2319萬元，擔(dān)保未履約、抵押手續(xù)不全的共1.57億元。
(五)央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)處置進(jìn)度遲緩，政府承諾未兌現(xiàn)。截止9月，央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)5.98億元，僅處置2188萬元，占3.6%。原基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并時(shí)政府承諾的注入資金5724.3萬元，至今仍未落實(shí)。去年票據(jù)“入門”時(shí)，政府承諾的扶持政策個(gè)別地方也沒有完全到位。
上述五個(gè)方面的問題如不能落實(shí)，農(nóng)村信用社已申請(qǐng)的央行專項(xiàng)票據(jù)就有可能成為“水中月”、“鏡中花”。
三、推動(dòng)農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展。
為進(jìn)一步把農(nóng)村信用社改革工作向縱深推進(jìn)，針對(duì)當(dāng)前全市推進(jìn)農(nóng)村信用社改革中存在的問題，各級(jí)政府、信用社要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感,加強(qiáng)內(nèi)部管理，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展,認(rèn)真抓好農(nóng)村信用社改革工作。
(一)總的要求。
我市農(nóng)村信用社改革下一步工作總的要求是：做到“兩確保，三達(dá)到，一實(shí)現(xiàn)”。確保中央專項(xiàng)票據(jù)“出門”如期完成，確保以縣建立統(tǒng)一法人工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。達(dá)到“服務(wù)‘三農(nóng)’的水平進(jìn)一步提高、支農(nóng)投入明顯增加、內(nèi)部管理規(guī)范有序，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況趨好，金融風(fēng)險(xiǎn)控制達(dá)標(biāo)”的要求。使農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)向“資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)行安全、資產(chǎn)優(yōu)良”的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)轉(zhuǎn)變。
(二)工作目標(biāo)。
中央銀行專項(xiàng)票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)在20xx年9月底以前處置80%以上;改革中各級(jí)政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)在20xx年9月底以前處置完畢;農(nóng)村信用社現(xiàn)有的不良信貸資產(chǎn)得到有效控制，不良貸款比例與相比，降幅不低于50%;資本充足率，一級(jí)法人保持在4%以上，兩級(jí)法人保持在2%以上;經(jīng)營效益逐年上升，呆賬準(zhǔn)備金提取不低于表內(nèi)外加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的1%;20xx年底申請(qǐng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作全面完成。
(三)重點(diǎn)工作。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真履行深化農(nóng)村信用社改革的職責(zé)，做到“一把手”負(fù)總責(zé)。一是要加大對(duì)農(nóng)村信用社改革的支持力度。廣泛對(duì)農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界支持農(nóng)村信用社改革并積極到信用社投資入股，保持股本金的穩(wěn)定。二是要協(xié)調(diào)落實(shí)好有關(guān)具體工作。今天會(huì)上與各縣市簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》中，對(duì)各級(jí)政府應(yīng)幫助農(nóng)村信用社解決的具體問題作了明確，并要求在20xx年底以前完成，請(qǐng)各縣(市、區(qū))認(rèn)真組織實(shí)施，做到“一事一議、一類一策”，市政府到時(shí)將組織考核。農(nóng)村信用社要主動(dòng)爭取各級(jí)黨委、政府的支持，按照銀發(fā)[20xx]130號(hào)文件規(guī)定的9方面問題逐項(xiàng)抓落實(shí)，省農(nóng)村信用社xx辦事處要認(rèn)真加強(qiáng)督促檢查。五是人民銀行、銀監(jiān)局要加強(qiáng)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，幫助農(nóng)村信用社做好中央專項(xiàng)票據(jù)兌付材料的申報(bào)工作，確保兌付工作如期實(shí)現(xiàn)。
2.突出重點(diǎn)，分類清收不良貸款。
一是對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)干部職工個(gè)人拖欠及擔(dān)保形成的不良貸款，要繼續(xù)按照德委辦[]86號(hào)文件要求清收，對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要制定清收辦法限期清收，并在20xx年6月底以前全額還清貸款本息。對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，要區(qū)分情況，采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種措施清收，對(duì)確實(shí)無償還能力的，要視其困難程度在還款期限、利率等方面給予優(yōu)惠。對(duì)個(gè)別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”，要采取法律手段進(jìn)行清收，公安、法院要及時(shí)介入，密切配合，按照“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。二是對(duì)農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責(zé)任，限期清收。對(duì)于農(nóng)村合作基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)的規(guī)定給予落實(shí)。對(duì)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組形成的不良貸款，各縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社改革辦公室要制定方案，落實(shí)債務(wù)，認(rèn)真清收。
這里，特別提出的是：原合作基金會(huì)公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)債務(wù)，承擔(dān)還款責(zé)任，并與信用社協(xié)商落實(shí)還款期限，以減輕公職人員壓力。
3.落實(shí)政策支持農(nóng)村信用社處置置換資產(chǎn)，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
一是各級(jí)政府要真心實(shí)意的將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全部交付給農(nóng)村信用社進(jìn)行公開處置。20xx年置換的資產(chǎn)由信用社單獨(dú)處置難度較大、問題較多，在不影響央行票據(jù)兌付的前提下，政府可與信用社研究協(xié)商解決辦法。要支持農(nóng)村信用社組織資金，鼓勵(lì)各級(jí)黨政部門、團(tuán)體在農(nóng)村信用社開立存款帳戶，盡可能將各類涉農(nóng)資金通過由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放。
二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村信用社改革期間國家出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟(jì)效益。按照《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會(huì)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費(fèi)的通知》(銀發(fā)[]21號(hào))和德辦函[20xx]81號(hào)文件規(guī)定，對(duì)基金會(huì)并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)，予以免收。
三是各級(jí)政府、相關(guān)部門要在農(nóng)村信用社拓展信貸業(yè)務(wù)上建立信息溝通平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、招商引資情況、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)推薦給農(nóng)村信用社。同時(shí)，要加大“誠信社會(huì)”建設(shè)的力度，改善社會(huì)信用環(huán)境。
4.農(nóng)村信用社自身要加強(qiáng)內(nèi)部管理，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照中央銀行關(guān)于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強(qiáng)化內(nèi)控管理、健全法人治理結(jié)構(gòu)、改革實(shí)際成效等四個(gè)重點(diǎn)考核內(nèi)容認(rèn)真做好工作，按期達(dá)到票據(jù)兌付條件。要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體。同時(shí)，農(nóng)村信用社要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長點(diǎn)，達(dá)到既支持xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又實(shí)現(xiàn)自身效益的雙贏格局。
同志們，農(nóng)村信用社改革和申請(qǐng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)的兌付工作任務(wù)艱巨，希望各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門通力合作，為20xx年底六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社申請(qǐng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作的全面實(shí)現(xiàn)而共同努力!
公交會(huì)議心得篇十二
同志們：
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、必須高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的重要性和必要性。
第一，這是貫徹落實(shí)中央決策部署的內(nèi)在要求。第二，這是推動(dòng)和促進(jìn)我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然選擇。第三，這是增強(qiáng)基層公共服務(wù)效能的有力舉措。
二、必須明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一是要抓好調(diào)整合并任務(wù)的落實(shí)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革全省共需撤并500個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤并1.6萬個(gè)以上的建制村，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)控制在1500個(gè)左右，建制村總數(shù)控制在2.5萬個(gè)左右。必須不折不扣的完成，誰也不能講價(jià)錢、打折扣。
二是要抓好改革工作完成時(shí)限的落實(shí)。省委省政府要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，要在春節(jié)前完成;合村工作，要在20底完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革一定要確保如期完成，而且只能成功，不能半途而廢。大家一定要層層統(tǒng)一思想、層層傳導(dǎo)壓力、層層明確責(zé)任，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排、堅(jiān)定目標(biāo)、抓住重點(diǎn)，把時(shí)間往前趕、任務(wù)往前排、工作往前做，確保這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)劃調(diào)整改革按期按質(zhì)完成。
三是要抓好改革重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。一要抓緊制定好實(shí)施方案。在方案制定時(shí)，一定要切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持因地制宜、有利發(fā)展、方便群眾的原則，充分考慮本地的地理區(qū)位、人口結(jié)構(gòu)、自然條件、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均衡合理的布局等等，切忌強(qiáng)行搞“拉郎配”，違背發(fā)展規(guī)律，影響大局穩(wěn)定。二要認(rèn)真做好干部安置工作。三要全面落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。改革后，各種工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目分配主要以區(qū)域面積、人口規(guī)模、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)狀況等因素為變量，建立財(cái)政資金和投資項(xiàng)目分配機(jī)制，讓大家無改革后顧之憂。四要扎實(shí)做好資產(chǎn)清理和債務(wù)處理。各地要加強(qiáng)區(qū)劃調(diào)整改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的資產(chǎn)清理和債務(wù)處理工作，登記造冊(cè)，明晰關(guān)系，嚴(yán)禁國有資產(chǎn)流失和閑置浪費(fèi)。相關(guān)部門要制定出臺(tái)專門的資產(chǎn)和債務(wù)清理處理方案，妥善處置國有、集體資產(chǎn)，逐步消化合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)債務(wù)。五要認(rèn)真做好公共服務(wù)設(shè)施的撤并與建設(shè)。要以方便群眾生產(chǎn)生活為目標(biāo)，合理規(guī)劃布局公共服務(wù)設(shè)施，保留、整合并建設(shè)好必要的學(xué)校、衛(wèi)生院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。六要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。要利用這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權(quán)，努力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)。
四是要抓好宣傳引導(dǎo)和維穩(wěn)工作。特別要注意以“四個(gè)不變”安定人心，即包括農(nóng)村基本經(jīng)營制度在內(nèi)的黨的各項(xiàng)方針政策不變;依法形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不變;現(xiàn)有國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)性質(zhì)不變;現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工身份、職級(jí)、工資待遇不變。
要加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作，提前做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把可能遇到的矛盾和問題考慮得更周全些，拿出切實(shí)可行的辦法，積極主動(dòng)進(jìn)行調(diào)處和化解。要建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，早分析、早介入、早解決，確保不發(fā)生區(qū)域性、群體性的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
三、必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革有力有序推進(jìn)。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、各縣(市區(qū))要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。各級(jí)都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究改革、防控風(fēng)險(xiǎn)、把握動(dòng)態(tài)、督察落實(shí)等職責(zé)。市州黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的責(zé)任主體，要抓好各縣(市區(qū))方案質(zhì)量的把關(guān)，承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定、輿論引導(dǎo)等責(zé)任;縣(市區(qū))黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的實(shí)施主體，要按照“確保穩(wěn)定、順利交接、平穩(wěn)過渡、促進(jìn)發(fā)展”的要求全力抓好改革的組織實(shí)施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的落實(shí)主體，要認(rèn)真做好各項(xiàng)具體工作，主動(dòng)承擔(dān)改革落實(shí)責(zé)任;村支兩委要利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮堡壘和先鋒模范作用，當(dāng)好基層治理改革的促進(jìn)派、主力軍。
二是要加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。各相關(guān)部門一定要打破原有的思維定勢(shì)、原有的工作思路、原有的方式方法，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，特別是與改革緊密相關(guān)的民政、組織、人社、編制、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生和教育等部門，一定要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成改革合力。各市州、縣(市區(qū))要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
三是要嚴(yán)明改革紀(jì)律。省委省政府明確了“三嚴(yán)兩?！钡墓ぷ骷o(jì)律，即在改革期間，各市州和縣(市區(qū))嚴(yán)禁突擊提拔干部和違規(guī)進(jìn)人進(jìn)編，嚴(yán)防借機(jī)浪費(fèi)、侵吞、損壞國家、集體和公民財(cái)產(chǎn)的行為，嚴(yán)厲打擊制造挑唆煽動(dòng)群眾聚眾上訪鬧事、擾亂正常社會(huì)秩序的人和事;暫停鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員招聘工作，暫停森林砍伐、企業(yè)破產(chǎn)和國有集體資產(chǎn)拍賣審批等工作。還要特別注重嚴(yán)明干部的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追責(zé)。
四是要加強(qiáng)督察考核。各級(jí)各部門要把督察貫穿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的全過程。省委改革辦、省委督查室、省政府督查室要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)改革的督察力度，重點(diǎn)督察方案是否按要求制定出臺(tái)、配套措施是否跟進(jìn)落實(shí)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控是否到位、工作任務(wù)是否按要求完成，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)指出，限期整改。省委省政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革納入今年政績考核內(nèi)容，沒有按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)的要嚴(yán)肅問責(zé)。
公交會(huì)議心得篇十三
公交出行作為城市居民最常用的交通工具之一，在城市發(fā)展中具有非常重要的地位。而作為公共領(lǐng)域，公交場(chǎng)景中的文明與否影響著所有市民的日常出行體驗(yàn)。在此背景下，“文明公交”成為了城市中的新風(fēng)尚，由此可見，文明公交對(duì)于城市的發(fā)展及居民的日常出行至關(guān)重要。
第二段：文明公交對(duì)于乘客的重要性
文明公交首先體現(xiàn)在乘客上，乘客的文明行為是公交車內(nèi)文明的基礎(chǔ)。文明的乘車習(xí)慣，尊重他人的乘車需求，禮讓老人、婦女、兒童等弱勢(shì)群體，做到排隊(duì)乘車，不損壞公交車內(nèi)設(shè)施，保持車廂衛(wèi)生等都是文明乘車的表現(xiàn)。這些文明乘車習(xí)慣的養(yǎng)成不僅能夠提高自身的素質(zhì)，更能營造公交車內(nèi)整體文明的氛圍，為大家的乘車體驗(yàn)帶來更好的感受。
第三段：文明公交對(duì)于駕駛員的重要性
除了乘客的文明行為，文明公交還必須依賴駕駛員的文明服務(wù)。遵守交通規(guī)則，文明駕駛，對(duì)待每一位乘客都要真誠、耐心、熱情。同時(shí)，駕駛員在車內(nèi)為乘客提供幫助、引導(dǎo)等服務(wù)都是文明公交服務(wù)中必不可少的部分。文明的駕駛員服務(wù)，也能夠帶動(dòng)整個(gè)公交車內(nèi)消極、不文明的情緒，讓乘客更加愉悅地享受公交出行帶來的便利。
第四段：“滿意公交”與文明公交的關(guān)系
公交出行的目的就是為乘客提供快捷、便利的出行服務(wù)。這時(shí)候，“滿意公交”就成為了文明公交最直接的衡量標(biāo)準(zhǔn)。乘客對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的滿意度，不僅僅需要一個(gè)文明的服務(wù)隊(duì)伍，還需要公交公司對(duì)于公交車輛、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)和完善。而作為乘客，我們也可以通過投訴、建議等形式參與公交公司的討論和改善，為日后乘車提供更好的保障。
第五段：結(jié)論
文明公交是城市公共服務(wù)領(lǐng)域的重要部分，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要象征。無論是乘客、駕駛員還是公交公司管理者，我們都應(yīng)該以文明的態(tài)度面對(duì)公交出行，積極營造一個(gè)溫馨、方便、文明的自然環(huán)境。在今后的出行中，我們要更加注重文明出行、滿意公交的實(shí)際行動(dòng)，把個(gè)人行為的力量轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)的推動(dòng)力，迎來更美好的城市生活。
公交會(huì)議心得篇十四
公交是一個(gè)城市的基礎(chǔ)行業(yè)，是城市的生命線，具有生產(chǎn)性、服務(wù)性、公益性的特點(diǎn)，極大地影響著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面就是本站小編給大家整理的公交改革會(huì)議講話，僅供參考。
市委、市政府高度重視公交改革發(fā)展，從政策、資金等方面給予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面臨著很多困難和問題，集中體現(xiàn)是公交分擔(dān)率不斷下降，與先進(jìn)城市差距越來越大。目前，市委、市政府把公交改革發(fā)展擺在了治堵治霾的突出位置，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公交的定位準(zhǔn)確，思路清晰，在城市交通工作專題會(huì)議上明確了公交改革的8項(xiàng)任務(wù)和17項(xiàng)措施，為公交改革發(fā)展提供了難得機(jī)遇。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步理清思路，抓緊研究供市委、市政府決策的建議措施，全力推進(jìn)公交改革發(fā)展。
剛才，聽了公交公司匯報(bào)、有關(guān)部門的意見建議，很受啟發(fā)，下面，講兩個(gè)方面的意見：
第一，關(guān)于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分擔(dān)率。改革要把復(fù)雜問題簡單化。票制改革最簡單可行的辦法就是增加高峰時(shí)段的優(yōu)惠打折幅度，增加發(fā)車密度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多市民選擇公交出行。
一是合理確定高峰時(shí)段。早晚高峰時(shí)段的確定，公交公司要和公安交警部門對(duì)接，雙方共同研究確定。
二是優(yōu)化資源配置。公交公司要結(jié)合票制改革，加強(qiáng)調(diào)度，合理調(diào)劑運(yùn)力，一要進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，在減少車輛空駛同時(shí)緩解車輛滿載，爭取動(dòng)態(tài)平衡;二要在加大人員集中線路發(fā)車頻次的同時(shí)，適度調(diào)減乘客不足線路發(fā)車密度;三要在高峰過后，以滿足需求為目的，合理確定各線路的發(fā)車頻次，做到疏密結(jié)合，科學(xué)有序。公安交警部門要按照公交優(yōu)先要求，進(jìn)一步優(yōu)化道路資源配置和信號(hào)配時(shí)，開辟更多公交專用道;通過引導(dǎo)私家車主轉(zhuǎn)變出行理念和出行方式，讓更多可用資源保證公交需求，提高公交的正點(diǎn)率，體現(xiàn)公交優(yōu)先、優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)特點(diǎn)。
三是科學(xué)確定優(yōu)惠打折幅度。從理論上講，票價(jià)越低吸引力越大，選擇公交出行的人越多，但優(yōu)惠到一定程度價(jià)格杠桿也難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。為此，一要認(rèn)真研究價(jià)格彈性和票價(jià)優(yōu)惠的關(guān)系，找準(zhǔn)最大客流和最佳優(yōu)惠之間的平衡點(diǎn)，科學(xué)確定打折優(yōu)惠幅度，讓最多市民乘坐公交，讓政府補(bǔ)貼發(fā)揮最大效能。二要認(rèn)真研究票制改革與分擔(dān)率之間的關(guān)系，測(cè)算出票價(jià)優(yōu)惠對(duì)提高分擔(dān)率的貢獻(xiàn)，讓政府、企業(yè)都有個(gè)明白賬，清楚花了多少錢、提高了多少分擔(dān)率，以此來研判打折優(yōu)惠辦法行不行、錢花的值不值、今后該怎么辦。
第二，關(guān)于公交改革。公交是公共產(chǎn)品、民生需求，這種特殊性決定了公交改革必須堅(jiān)持公益至上、服務(wù)優(yōu)先的原則。在公交改革發(fā)展中，應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：
一是必須理清方向思路。價(jià)值取向決定改革的方向思路，明確公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明確公共交通的范疇。平時(shí)所說的公交是狹義的常規(guī)公交，在濟(jì)南就是公交公司的公交。我認(rèn)為，只要不是個(gè)人或家庭專有專用專享的服務(wù)公眾的交通運(yùn)輸方式，都是應(yīng)屬于公共交通，服務(wù)公眾的常規(guī)公交、定制公交、通勤車輛、校車、出租車等，包括民航、鐵路、輪渡、軌道交通等都屬于廣義公共交通。二要明確公交的功能定位。它是一種公共產(chǎn)品、民生需求、城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，由于公交乘坐群體絕大多數(shù)是普通市民，是最直接的民生服務(wù)。同時(shí)，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明確改革的方向和思路。衣食住行是人民群眾的基本生活需求。以民生為根本，服務(wù)群眾出行，堅(jiān)持社會(huì)效益至上，這是公交發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是公交的公益屬性決定的。公交公司不是一般的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，它是政府的公共政策手段，提供的產(chǎn)品是公共服務(wù)。一方面要以乘客需求為導(dǎo)向，讓百姓滿意;另一方面要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中發(fā)揮應(yīng)有作用。但目前的公交分擔(dān)率僅為18.3%，而且還有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)，與群眾訴求、市委市政府要求差距很大。這也說明一個(gè)問題，改革的方向思路要再明晰，必須把改革的著力點(diǎn)聚集到出行分擔(dān)率和群眾滿意率上來，這是市委、市政府的要求，也是建設(shè)公交都市的目標(biāo)要求。公交都市的主要考核目標(biāo)有四個(gè)，即出行分擔(dān)率65%以上、公眾滿意率80%以上、建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率95%以上、公交正點(diǎn)率70%以上。這四個(gè)密切相關(guān)的指標(biāo)基本涵蓋了對(duì)公交改革發(fā)展的全部要求，覆蓋率和正點(diǎn)率高了，出行分擔(dān)率和乘客滿意率自然就會(huì)提高，關(guān)鍵指標(biāo)就是分擔(dān)率和滿意率。所以，公交改革和發(fā)展的方向思路，就是堅(jiān)持社會(huì)效益至上，服務(wù)公眾出行，按照公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀、公交優(yōu)質(zhì)的要求，采取綜合措施，不斷提高公交分擔(dān)率和乘客滿意率，以此來改變?nèi)藗兂鲂蟹绞剑囵B(yǎng)市民公交出行習(xí)慣，發(fā)揮公交在治堵治霾中的重要作用，促進(jìn)公交的跨越發(fā)展。具體措施，請(qǐng)市交通運(yùn)輸局和有關(guān)部門及公交公司認(rèn)真研究。
二是必須理順體制機(jī)制。公交改革發(fā)展的核心是理順政府、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，建立政企分開、權(quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)、管理科學(xué)、嚴(yán)格考核、協(xié)同推進(jìn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一要厘清職責(zé)。公交公司進(jìn)行了多輪改革，但始終沒有解決根本問題，說到底就是沒有政企分開、厘清政府與市場(chǎng)的界限，既干政府的事又干企業(yè)的事。公交公司的工作實(shí)際就兩部分，一部分是提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務(wù)，滿足市民出行，這很大程序上是政府職能;一部分是企業(yè)經(jīng)營，要按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，實(shí)際是市場(chǎng)行為。屬于政府職能的政府負(fù)責(zé)，要保證社會(huì)效益;屬于市場(chǎng)行為的企業(yè)自主經(jīng)營，要保證經(jīng)營效果，應(yīng)該把二者梳理清楚，不能混為一談。二要明確分工。公交改革也分兩部分，一部分是服務(wù)，一部分是經(jīng)營。服務(wù)方面，重點(diǎn)是提高分擔(dān)率和滿意率，滿足市民出行需求，發(fā)揮在治堵治霾中的特殊作用。據(jù)此進(jìn)行的場(chǎng)站規(guī)劃、線網(wǎng)優(yōu)化、票制改革、班次調(diào)整、無軌電車系統(tǒng)建設(shè)、車輛更新、考核評(píng)價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等，需要政府主導(dǎo)，具體改革方案應(yīng)該由市交通運(yùn)輸局牽頭，站在政府和社會(huì)的高度，會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市委、市政府研究確定。經(jīng)營方面，重點(diǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格經(jīng)營管理，減少虧損額度，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做大做強(qiáng)公交企業(yè)。另外，要圍繞提高“兩率”，進(jìn)一步加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，全方位地提高服務(wù)能力和水平，讓公交快起來、好起來，讓更多的市民選擇公交出行。提高公交服務(wù)能力，這既是履行政府職能的需要，也是公交自身發(fā)展的需要。所以，公交公司一定要在提高服務(wù)能力和經(jīng)營能力上狠下功夫。三要各負(fù)其責(zé)。理順體制機(jī)制，明晰責(zé)任劃分，實(shí)行各負(fù)其責(zé)，就是政府、主管部門、企業(yè)及其負(fù)責(zé)同志管好各自職責(zé)范圍內(nèi)的事情。目前公交公司最大的問題是沒有分清政府和市場(chǎng)的界限，沒有分清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的界限，導(dǎo)致了政府補(bǔ)貼不到位、企業(yè)經(jīng)營難搞好。對(duì)于公共服務(wù)部分，政府該提供的政策、資金等支持要到位，滿足公共服務(wù)需求;公交公司要把該管的管好、該干的干好，輕裝上陣，把主要精力放在經(jīng)營和服務(wù)上。公交在去年的行評(píng)中取得第二名的好成績，說明公眾對(duì)公交的工作是認(rèn)可的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲。
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公交會(huì)議心得篇十五
公交是城市中不可或缺的交通工具，為市民出行提供了重要的便利。而公交能否順利運(yùn)營、能否得到市民的認(rèn)可，則與公交車內(nèi)部的文明素質(zhì)有很大的關(guān)系。而在我所居住的城市，文明公交成為了一個(gè)不斷被強(qiáng)化、推廣和建設(shè)的內(nèi)容。今天，我想要分享的是我對(duì)于文明公交的滿意和心得體會(huì)。
第二段：文明公交創(chuàng)建的背景
首先，我想對(duì)于文明公交的創(chuàng)建背景背景進(jìn)行介紹。在不久之前，我所在的城市公交車上存在有些乘客會(huì)因?yàn)闆]有座位可坐，而會(huì)對(duì)其他乘客做出不文明或者不禮貌的行為。這些行為不僅給他們自己和其他乘客帶來了困擾，也會(huì)因?yàn)榧づ緳C(jī)，可能導(dǎo)致公交車無法正常行駛。因此，為了緩解這些問題，我所在的城市逐漸開始推動(dòng)文明公交的建設(shè)。
第三段：文明公交的實(shí)質(zhì)意義
其次，我想來介紹文明公交的實(shí)質(zhì)意義。文明公交強(qiáng)調(diào)的不僅是文明道德素質(zhì)，更注重乘客之間的友善互助。在文明公交上，我們需要自覺保持良好的行為習(xí)慣：不大聲喧嘩，不隨地吐痰、亂扔垃圾，有座位時(shí)讓座給需要的人等等。在公共場(chǎng)合，文明禮貌不僅能讓他人感受到我們的友善，也會(huì)為社會(huì)增添一份和諧美好。
第四段：文明公交在生活中的體現(xiàn)
接下來，我想說說文明公交在生活中的體現(xiàn)。文明公交惠及了我們的生活方方面面，讓我們擁有了更加和諧的交通文化。因此，在文明公交上，很多乘客會(huì)遵守秩序，讓座，尊重他人的權(quán)利，尊重公共設(shè)施，避免無意義的言語沖突和爭吵等等，這樣的態(tài)度真正地提升了我們的生活質(zhì)量。
第五段：總結(jié)
綜上所述，文明公交在我們的城市生活中具有非常重要的意義。在我所在的城市，隨著文明公交工程的不斷推進(jìn)和各種措施的不斷完善，很多乘客越來越意識(shí)到自身的責(zé)任和義務(wù)，養(yǎng)成了在公共場(chǎng)合文明、禮貌的良好習(xí)慣，讓整個(gè)城市的交通文化更加健康有序。如此看來，文明公交的建設(shè)不僅是城市文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是城市一道亮麗的風(fēng)景線。此次體驗(yàn)也讓我更加明白了個(gè)人道德和社會(huì)文明的重要性，同時(shí)也更加重視文明公交所帶來的美好。
公交會(huì)議心得篇十六
公共交通的人均時(shí)空占有率最低、效率最高，是解決大城市交通擁擠問題的最佳方式。我國城市公交行業(yè)承擔(dān)著城市公共客運(yùn)交通量的主體，其經(jīng)營效益、服務(wù)質(zhì)量在很大程度上決定著整個(gè)城市交通的狀況。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的公交行業(yè)暴露出越來越多的弊端，經(jīng)營效益和服務(wù)質(zhì)量低下，造成城市出行結(jié)構(gòu)畸形、交通狀況惡化。城市公交行業(yè)的改革，勢(shì)在必行。
我國城市公交行業(yè)存在問題及原因。
80年代中期，我國政府就明確提出了城市客運(yùn)交通以公共交通為主的發(fā)展方針，將優(yōu)先發(fā)展公共交通作為解決城市交通問題的主要途徑。在1978—1993年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍。然而就整體而言，公交總量不足、品種單一、運(yùn)營效率低、服務(wù)質(zhì)量不高，致使公交承擔(dān)的客運(yùn)量在城市總客運(yùn)量中所占的比例逐年降低，刺激了自行車出行量的膨脹，加劇了交通擁擠。
國有公交企業(yè)長期依靠政府補(bǔ)貼，1993年虧損面達(dá)到70%之多。1994年全國城市公交虧損達(dá)10.1億元，平均每標(biāo)臺(tái)公交車虧損9304元。全國城市公交補(bǔ)貼29.1億元，平均每標(biāo)臺(tái)公交車補(bǔ)貼2.68萬元;其中北京、上海、天津每標(biāo)臺(tái)車補(bǔ)貼分別高達(dá)12.2萬元、8.96萬元、4.94萬元。
國有公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降、經(jīng)濟(jì)效益滑坡的原因來自企業(yè)內(nèi)部和外部的各個(gè)方面。我國的城市公交企業(yè)是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，公交行業(yè)的管理者也是公交企業(yè)的運(yùn)營者，權(quán)責(zé)不明確，難免出現(xiàn)利益沖突，服務(wù)質(zhì)量惡化。公交企業(yè)具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性，以遠(yuǎn)低于價(jià)值的票價(jià)服務(wù)于公眾，導(dǎo)致資金不足，無法提高技術(shù)、更新設(shè)備，并且職工工資與工作強(qiáng)度不適應(yīng)，積極性下降。長期以來，過分強(qiáng)調(diào)行業(yè)的公益性，靠巨額補(bǔ)貼維持企業(yè)的運(yùn)營，政府財(cái)政難以承受，同時(shí)助長了企業(yè)“不思經(jīng)營、只圖補(bǔ)貼”的不良風(fēng)氣，形成愈虧愈補(bǔ)、愈補(bǔ)愈虧的惡性循環(huán)。企業(yè)辦社會(huì)問題十分突出，離退休職工工資、住房、醫(yī)療等成為企業(yè)的沉重包袱，阻礙了企業(yè)的快速健康發(fā)展。
談到我國城市公交行業(yè)虧損和服務(wù)質(zhì)量低下，人們總是想到如下措施：加強(qiáng)管理、減人增效、調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等等，但卻一直不能付諸實(shí)施。根本的原因在于國有公交企業(yè)經(jīng)營者動(dòng)力不足，不能積極采取措施來節(jié)約成本、增加收入。事實(shí)上，我們常?？吹角∏∠喾吹那樾危涸趪泄黄髽I(yè)內(nèi)提高效益的措施會(huì)威脅到職工的飯碗;原先旨在保護(hù)公眾利益而制定的繁瑣程序往往成為提高運(yùn)營效率的阻礙;職工數(shù)量大大超過經(jīng)營所需，而辭退職工相當(dāng)困難。
因此，解決公交企業(yè)經(jīng)營者的動(dòng)力問題，是我國城市公交行業(yè)改革的關(guān)鍵。公交行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)貼方式是直接影響公交企業(yè)經(jīng)營者動(dòng)力的重要因素。因此，城市公交行業(yè)改革應(yīng)在這兩方面努力。
(一)國外的經(jīng)驗(yàn)。
在世界范圍內(nèi)，公交行業(yè)有著不同的運(yùn)行機(jī)制，沒有通用于各國城市的理想模式。良好的運(yùn)行機(jī)制必須符合當(dāng)?shù)氐臈l件、居民的態(tài)度和城市交通政策的目標(biāo)。拉丁美洲的許多城市，香港、新加坡和漢城的公交行業(yè)都能不需政府補(bǔ)貼而提供高質(zhì)量的服務(wù)。但也有許多國家認(rèn)為有必要為公交行業(yè)提供補(bǔ)貼，以便幫助低收入居民的出行和鼓勵(lì)使用公交。我們對(duì)世界上高效的城市公交行業(yè)進(jìn)行分類分析后，從中得到了一些啟發(fā)。
1.由私營部門經(jīng)營。比較目前各種運(yùn)行機(jī)制，最有效率而成本低的做法莫過于政府只對(duì)公交行業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法規(guī)，放手讓私營部門提供公交服務(wù)。私營公共汽車公司、線路協(xié)會(huì)和個(gè)體公交主以投標(biāo)形式來贏得某一地區(qū)或線路的公交經(jīng)營權(quán)，他們有充足的動(dòng)力去改善經(jīng)營。香港、新加坡、漢城和英國的城市就是這種機(jī)制。
2.國有公交企業(yè)的商業(yè)化經(jīng)營。加拿大的多倫多和德國的大部分城市都采用這種機(jī)制，即建立自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的交通管理局。管理局有自己的董事會(huì)，有合法的借款和經(jīng)營決策權(quán)，除在建立時(shí)政府提供注冊(cè)資金外，其在財(cái)政上不依賴政府。管理局通常負(fù)責(zé)所有公共交通的營運(yùn)以及公交服務(wù)的協(xié)調(diào)與銜接、制定票價(jià)、投資等。政府對(duì)管理局的控制是通過董事會(huì)中的政府官員實(shí)現(xiàn)的。
而提供具體公交服務(wù)的是獨(dú)立的公交企業(yè)，這些企業(yè)與管理局簽訂服務(wù)。
合同。
他們的日常業(yè)務(wù)不受管理局的干涉。但是管理局可以評(píng)價(jià)各公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效果擇優(yōu)授權(quán)使公交企業(yè)有動(dòng)力改善經(jīng)營、展開競爭。
3.公有和私營公交企業(yè)相結(jié)合。即結(jié)合使用以上兩種機(jī)制。在法國，城市政府負(fù)責(zé)城市運(yùn)輸服務(wù)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制定公共汽車票價(jià)和確保適宜的服務(wù)質(zhì)量。私營企業(yè)和公有商業(yè)化公交企業(yè)公平競爭，城市政府擇優(yōu)與它們簽訂合同，由它們提供公交服務(wù)。合同中明確營運(yùn)線路、發(fā)車頻率和其他服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及票價(jià)。如果公交經(jīng)營者未能履行合同，城市政府就有較大的余地來彌補(bǔ)(可以取消與這家公司的合同，重新選擇另一家公司)。
雖然上述分類是基于“私營”和“公有”的，但筆者從以上的分析中得出這樣的結(jié)論：公交企業(yè)是否效率高、服務(wù)質(zhì)量好，并非取決于其所有制形式，而是和公交行業(yè)是否存在競爭機(jī)制、公交企業(yè)是否有發(fā)展動(dòng)力密切相關(guān)的。
(二)公交企業(yè)的“三職能分離”
盡管世界各國公交行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制各異，但健康高效的公交行業(yè)都遵循著一個(gè)共同原則：“三職能分離”，即分清政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能、公交企業(yè)的所有者職能和公交企業(yè)的經(jīng)營者職能。公交行業(yè)的管理者又是公交企業(yè)的所有者和經(jīng)營者，必然會(huì)產(chǎn)生無法避免的利益沖突。私營企業(yè)可以容易地實(shí)現(xiàn)這種分離，而國有企業(yè)往往職能不清，這里著重討論國有公交企業(yè)的“三職能分離”問題。
1.政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能。
就公交行業(yè)而言，政府的主要作用是創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)發(fā)展、公眾受益的社會(huì)環(huán)境?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》要求，城市政府的城建行政主管部門要按照政企分開、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段來建立和完善平等競爭、規(guī)則健全的統(tǒng)一市場(chǎng);依法進(jìn)行行業(yè)管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，為企業(yè)提供服務(wù)。
(1)發(fā)布市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，制止違法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭;。
(3)制定公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)居民利益;。
(4)確定補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼額度，監(jiān)督補(bǔ)貼使用方向;。
(5)建立城市公交線路專營權(quán)制度，制定具體實(shí)施辦法，規(guī)定專營企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
代表國家投資的機(jī)構(gòu)代表國家行使國有企業(yè)所有者職能，監(jiān)督企業(yè)的日常經(jīng)營，對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)作出決議，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的目的。為實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益，代表國家投資的機(jī)構(gòu)要行使下列職責(zé)：
(1)考核企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增值指標(biāo)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況進(jìn)行審查和審計(jì)監(jiān)督;。
(2)決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、終止、拍賣;。
(3)審議批準(zhǔn)企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案;。
(4)審議批準(zhǔn)企業(yè)的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;。
(5)依照法定條件和程序，決定或者批準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)理的任免(聘任、解聘)和獎(jiǎng)勵(lì)。
企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、定價(jià)權(quán)、物資采購權(quán)、留用資金支配權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、人事管理權(quán)、勞動(dòng)用工權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和拒絕攤派權(quán)等等。企業(yè)的運(yùn)營成本按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，運(yùn)價(jià)在國家監(jiān)控范圍內(nèi)制定，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行。企業(yè)有權(quán)要求政府的政策性虧損補(bǔ)償。
認(rèn)真履行企業(yè)的責(zé)任，是提高城市公交服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。《全民所有制城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》規(guī)定，企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任;因經(jīng)營不善造成虧損的，按照對(duì)經(jīng)營性虧損企業(yè)的規(guī)定處理。企業(yè)應(yīng)按照城建行政主管部門的規(guī)定和要求，為乘客提供安全、準(zhǔn)點(diǎn)、方便、經(jīng)濟(jì)的乘車條件;未經(jīng)城建行政主管部門批準(zhǔn)不得停止正常運(yùn)營。企業(yè)必須建立分配約束和監(jiān)督機(jī)制;必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī);定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)和審計(jì)，接受政府和公眾的監(jiān)督。
從以上對(duì)三種職能的劃分中，我們可以看出：對(duì)于國有公交企業(yè)來說，三者是不相容的，混在一起會(huì)導(dǎo)致效率低下。如果行業(yè)管理者和企業(yè)所有者集于一身，它將破壞公平競爭、以權(quán)謀私、損害居民利益，來達(dá)到自身資產(chǎn)增值的目的;或者犧牲企業(yè)利益，為居民提供福利。而行業(yè)管理者和企業(yè)經(jīng)營者集于一身，則容易濫用職權(quán)、壓制其他經(jīng)營者、損害居民利益，來達(dá)到自己高收入、高地位的目的。國有公交企業(yè)的所有者經(jīng)常插手經(jīng)營者職能，就會(huì)限制經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性。由此可見，“三職能分離”是激發(fā)經(jīng)營者積極性、提高公交服務(wù)質(zhì)量、減少虧損的必要手段。
我國的公交行業(yè)改革應(yīng)根據(jù)“三職能分離”的原則，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本城市實(shí)際情況，逐步進(jìn)行。在具體操作過程中，有以下方面值得參考：
4.縮小核算單位，明確責(zé)任，劃清政策性與經(jīng)營性虧損界限的同時(shí)使各企業(yè)有動(dòng)力降低成本提高收入。
(1)屬于政策性虧損的企業(yè)與其他企業(yè)分開。將兩種虧損性質(zhì)的企業(yè)分開后，政府只對(duì)政策性虧損的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而促使企業(yè)內(nèi)部挖潛、科學(xué)管理、提高效益。
(3)運(yùn)營一線、保修二線和生活后勤分離。運(yùn)營一線按市場(chǎng)價(jià)接受保修、后勤服務(wù)，易于核算其真實(shí)經(jīng)營成本。后勤部門和保修部門剝離出來，既對(duì)運(yùn)營一線提供服務(wù)，又向市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)，獨(dú)立核算，分灶吃飯。這樣縮小了核算單位，權(quán)責(zé)明確。
公交企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以利潤最大化為目標(biāo)，但是又屬于社會(huì)公共事業(yè)，因此必須在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的前提下追求最大利潤。政府考慮到公交的社會(huì)福利性，將票價(jià)限制在相對(duì)較低的范圍內(nèi)，致使公交企業(yè)的運(yùn)營收入無法抵補(bǔ)其成本，必須依靠補(bǔ)貼維持生存。但長期以來，補(bǔ)貼方式不合理，虧多補(bǔ)多，虧少補(bǔ)少，企業(yè)嚴(yán)重依靠補(bǔ)貼，缺乏節(jié)約成本、提高效益的動(dòng)力。這完全與補(bǔ)貼政策的初衷相悖。因此，必須在改革公交行業(yè)機(jī)制的基礎(chǔ)上調(diào)整補(bǔ)貼政策，激勵(lì)企業(yè)自我約束、自我積累、自我發(fā)展。
目前我國城市公交行業(yè)存在的補(bǔ)貼方式有以下幾種：
1.根據(jù)企業(yè)申報(bào)的上年度財(cái)務(wù)決算和本年度運(yùn)營計(jì)劃確定補(bǔ)貼額。
2.車公里補(bǔ)貼。按運(yùn)營里程和運(yùn)營車輛數(shù)的綜合水平確定補(bǔ)貼額。
3.人公里補(bǔ)貼。按運(yùn)營里程和客運(yùn)量的綜合水平確定補(bǔ)貼額。
4.包死基數(shù)法。固定補(bǔ)貼額，若干年不變。
其中第一種方式是過去一直沿用的。公交企業(yè)虧多少就補(bǔ)多少，使企業(yè)降低成本和增加收入的積極性蕩然無存，效率更低，虧損更多，形成“螺旋式”補(bǔ)貼。世界銀行的調(diào)查表明：這種補(bǔ)貼方式效果不佳，大量補(bǔ)貼泄露到員工的工資、更高的成本中，僅有一半真正反映在較低的票價(jià)上，服務(wù)質(zhì)量得不到改進(jìn)，生產(chǎn)率反而下降。政府難以確定企業(yè)上年度財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性，更無法保證企業(yè)將補(bǔ)貼用于更新改造、提高服務(wù)質(zhì)量。第二種方式可能導(dǎo)致企業(yè)單純追求行車?yán)锍蹋鲆暦?wù)質(zhì)量和客運(yùn)量。第三種方式相對(duì)而言比較合理，企業(yè)為提高人公里數(shù)會(huì)注重服務(wù)質(zhì)量以吸引更多的乘客，使補(bǔ)貼發(fā)揮積極作用，但公交企業(yè)可能會(huì)忽視冷僻線路，有損公益性。為了克服這種缺點(diǎn)，政府應(yīng)為冷僻線路制定詳細(xì)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)督。第四種方式的補(bǔ)貼額若干年(一般為3年左右)不變，虧損增加不追加，虧損減少不退繳，能鼓勵(lì)企業(yè)減虧增效，為目前許多城市所采用。值得注意的是，政府應(yīng)科學(xué)地確定補(bǔ)貼基數(shù)，不能僅僅依據(jù)上一年的虧損額。
通過以上分析可以看出，財(cái)政補(bǔ)貼的重要目的在于改善企業(yè)經(jīng)營，提高企業(yè)競爭力。所以，補(bǔ)貼政策應(yīng)能夠激發(fā)企業(yè)的積極性，將其納入自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道，不能讓企業(yè)隨便吃“補(bǔ)貼大鍋飯”。除了上述第三、四種補(bǔ)貼方式可行外，筆者認(rèn)為還有以下幾種有效補(bǔ)貼方式可供參考：
1.對(duì)公交企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行補(bǔ)貼。
公交的運(yùn)營主要由燃料、工資、車輛折舊、維修費(fèi)用和管理費(fèi)用五部分組成。1994年對(duì)118個(gè)城市公交企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，其運(yùn)營成本構(gòu)成比例是：燃料26.4%;工資30.5%;維修費(fèi)用17.0%;管理費(fèi)用17.6%;車輛和設(shè)備折舊費(fèi)8.5%。其中燃料是生產(chǎn)要素，也是政府可以直接進(jìn)行干預(yù)的成本。近年來石油價(jià)格的大幅上揚(yáng)導(dǎo)致公交企業(yè)運(yùn)營成本上升，因此對(duì)公交企業(yè)的燃油實(shí)行優(yōu)惠，能明顯降低其運(yùn)營成本，提高利潤。政府還可以對(duì)企業(yè)購買先進(jìn)設(shè)備提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量。由于生產(chǎn)要素的耗用量基本上和服務(wù)的提供量成正比，所以這種補(bǔ)貼方式能促使企業(yè)提供更多更優(yōu)的服務(wù)。
2.改對(duì)居民的現(xiàn)金補(bǔ)貼為票證補(bǔ)貼。
以前我國在居民工資中設(shè)“行車補(bǔ)助”項(xiàng)，作為公交的現(xiàn)金補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼的弊端是很難限制這部分現(xiàn)金只用于公交出行，而票證補(bǔ)貼能保證公共交通的優(yōu)先使用。如對(duì)辦理月票的乘客實(shí)行優(yōu)惠價(jià)，低于市場(chǎng)價(jià)的部分由政府補(bǔ)足;向居民折價(jià)出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加裝電子或磁卡收費(fèi)系統(tǒng)，將補(bǔ)貼直接注入卡中，既方便了乘客又保證了補(bǔ)貼用于公交出行。
3.對(duì)公交運(yùn)營線路進(jìn)行補(bǔ)貼。
公共汽車在不同線路上行駛的收益水平差異很大?？土髁看蟮木€路能獲得較大利潤，政府可收取專營權(quán)出讓費(fèi);冷僻線路會(huì)出現(xiàn)虧損，政府則給予補(bǔ)貼。線路的專營權(quán)出讓費(fèi)可以通過拍賣或招標(biāo)確定，政府提出該線路的運(yùn)營指標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由各公交企業(yè)喊價(jià)競標(biāo)，出價(jià)最高的企業(yè)獲得該線路的專營權(quán)。類似地，索取補(bǔ)貼最少的企業(yè)就獲得冷僻線路的專營權(quán)。線路補(bǔ)貼區(qū)別對(duì)待不同線路，調(diào)整級(jí)差收入，有利于公平競爭，還考慮到了公交的福利性，不失為一種較好的補(bǔ)貼方式。
結(jié)束語。
目前，建設(shè)部正在推廣公交服務(wù)專營權(quán)制度，并通過行政和法規(guī)手段強(qiáng)化公交行業(yè)管理，以形成公平競爭的公交市場(chǎng)。城市政府應(yīng)根據(jù)本城市的具體情況，制定完善的專營權(quán)管理規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)管理，行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督的行政管理職能;還應(yīng)當(dāng)為公交企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件，堅(jiān)決實(shí)施政企分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，給公交企業(yè)在人事、財(cái)務(wù)、設(shè)備諸方面的自主權(quán)。
國有公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中深化企業(yè)改革，推進(jìn)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量，減少和逐步消滅經(jīng)營性虧損，在城市客運(yùn)市場(chǎng)中發(fā)揮主體作用。
共
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公交會(huì)議心得篇十七
市委、市政府高度重視公交改革發(fā)展，從政策、資金等方面給予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面臨著很多困難和問題，集中體現(xiàn)是公交分擔(dān)率不斷下降，與先進(jìn)城市差距越來越大。目前，市委、市政府把公交改革發(fā)展擺在了治堵治霾的突出位置，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公交的定位準(zhǔn)確，思路清晰，在城市交通工作專題會(huì)議上明確了公交改革的8項(xiàng)任務(wù)和17項(xiàng)措施，為公交改革發(fā)展提供了難得機(jī)遇。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步理清思路，抓緊研究供市委、市政府決策的建議措施，全力推進(jìn)公交改革發(fā)展。
剛才，聽了公交公司匯報(bào)、有關(guān)部門的意見建議，很受啟發(fā)，下面，講兩個(gè)方面的意見：
第一，關(guān)于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分擔(dān)率。改革要把復(fù)雜問題簡單化。票制改革最簡單可行的辦法就是增加高峰時(shí)段的優(yōu)惠打折幅度，增加發(fā)車密度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多市民選擇公交出行。
一是合理確定高峰時(shí)段。早晚高峰時(shí)段的確定，公交公司要和公安交警部門對(duì)接，雙方共同研究確定。
二是優(yōu)化資源配置。公交公司要結(jié)合票制改革，加強(qiáng)調(diào)度，合理調(diào)劑運(yùn)力，一要進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，在減少車輛空駛同時(shí)緩解車輛滿載，爭取動(dòng)態(tài)平衡;二要在加大人員集中線路發(fā)車頻次的同時(shí)，適度調(diào)減乘客不足線路發(fā)車密度;三要在高峰過后，以滿足需求為目的，合理確定各線路的發(fā)車頻次，做到疏密結(jié)合，科學(xué)有序。公安交警部門要按照公交優(yōu)先要求，進(jìn)一步優(yōu)化道路資源配置和信號(hào)配時(shí)，開辟更多公交專用道;通過引導(dǎo)私家車主轉(zhuǎn)變出行理念和出行方式，讓更多可用資源保證公交需求，提高公交的正點(diǎn)率，體現(xiàn)公交優(yōu)先、優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)特點(diǎn)。
三是科學(xué)確定優(yōu)惠打折幅度。從理論上講，票價(jià)越低吸引力越大，選擇公交出行的人越多，但優(yōu)惠到一定程度價(jià)格杠桿也難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。為此，一要認(rèn)真研究價(jià)格彈性和票價(jià)優(yōu)惠的關(guān)系，找準(zhǔn)最大客流和最佳優(yōu)惠之間的平衡點(diǎn)，科學(xué)確定打折優(yōu)惠幅度，讓最多市民乘坐公交，讓政府補(bǔ)貼發(fā)揮最大效能。二要認(rèn)真研究票制改革與分擔(dān)率之間的關(guān)系，測(cè)算出票價(jià)優(yōu)惠對(duì)提高分擔(dān)率的貢獻(xiàn)，讓政府、企業(yè)都有個(gè)明白賬，清楚花了多少錢、提高了多少分擔(dān)率，以此來研判打折優(yōu)惠辦法行不行、錢花的值不值、今后該怎么辦。
第二，關(guān)于公交改革。公交是公共產(chǎn)品、民生需求，這種特殊性決定了公交改革必須堅(jiān)持公益至上、服務(wù)優(yōu)先的原則。在公交改革發(fā)展中，應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：
一是必須理清方向思路。價(jià)值取向決定改革的方向思路，明確公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明確公共交通的范疇。平時(shí)所說的公交是狹義的常規(guī)公交，在濟(jì)南就是公交公司的公交。我認(rèn)為，只要不是個(gè)人或家庭專有專用專享的服務(wù)公眾的交通運(yùn)輸方式，都是應(yīng)屬于公共交通，服務(wù)公眾的常規(guī)公交、定制公交、通勤車輛、校車、出租車等，包括民航、鐵路、輪渡、軌道交通等都屬于廣義公共交通。二要明確公交的功能定位。它是一種公共產(chǎn)品、民生需求、城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，由于公交乘坐群體絕大多數(shù)是普通市民，是最直接的民生服務(wù)。同時(shí)，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明確改革的方向和思路。衣食住行是人民群眾的基本生活需求。以民生為根本，服務(wù)群眾出行，堅(jiān)持社會(huì)效益至上，這是公交發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是公交的公益屬性決定的。公交公司不是一般的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，它是政府的公共政策手段，提供的產(chǎn)品是公共服務(wù)。一方面要以乘客需求為導(dǎo)向，讓百姓滿意;另一方面要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中發(fā)揮應(yīng)有作用。但目前的公交分擔(dān)率僅為18.3%，而且還有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)，與群眾訴求、市委市政府要求差距很大。這也說明一個(gè)問題，改革的方向思路要再明晰，必須把改革的著力點(diǎn)聚集到出行分擔(dān)率和群眾滿意率上來，這是市委、市政府的要求，也是建設(shè)公交都市的目標(biāo)要求。公交都市的主要考核目標(biāo)有四個(gè)，即出行分擔(dān)率65%以上、公眾滿意率80%以上、建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率95%以上、公交正點(diǎn)率70%以上。這四個(gè)密切相關(guān)的指標(biāo)基本涵蓋了對(duì)公交改革發(fā)展的全部要求，覆蓋率和正點(diǎn)率高了，出行分擔(dān)率和乘客滿意率自然就會(huì)提高，關(guān)鍵指標(biāo)就是分擔(dān)率和滿意率。所以，公交改革和發(fā)展的方向思路，就是堅(jiān)持社會(huì)效益至上，服務(wù)公眾出行，按照公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀、公交優(yōu)質(zhì)的要求，采取綜合措施，不斷提高公交分擔(dān)率和乘客滿意率，以此來改變?nèi)藗兂鲂蟹绞?，培養(yǎng)市民公交出行習(xí)慣，發(fā)揮公交在治堵治霾中的重要作用，促進(jìn)公交的跨越發(fā)展。具體措施，請(qǐng)市交通運(yùn)輸局和有關(guān)部門及公交公司認(rèn)真研究。
二是必須理順體制機(jī)制。公交改革發(fā)展的核心是理順政府、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，建立政企分開、權(quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)、管理科學(xué)、嚴(yán)格考核、協(xié)同推進(jìn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一要厘清職責(zé)。公交公司進(jìn)行了多輪改革，但始終沒有解決根本問題，說到底就是沒有政企分開、厘清政府與市場(chǎng)的界限，既干政府的事又干企業(yè)的事。公交公司的工作實(shí)際就兩部分，一部分是提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務(wù)，滿足市民出行，這很大程序上是政府職能;一部分是企業(yè)經(jīng)營，要按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，實(shí)際是市場(chǎng)行為。屬于政府職能的政府負(fù)責(zé)，要保證社會(huì)效益;屬于市場(chǎng)行為的企業(yè)自主經(jīng)營，要保證經(jīng)營效果，應(yīng)該把二者梳理清楚，不能混為一談。二要明確分工。公交改革也分兩部分，一部分是服務(wù)，一部分是經(jīng)營。服務(wù)方面，重點(diǎn)是提高分擔(dān)率和滿意率，滿足市民出行需求，發(fā)揮在治堵治霾中的特殊作用。據(jù)此進(jìn)行的場(chǎng)站規(guī)劃、線網(wǎng)優(yōu)化、票制改革、班次調(diào)整、無軌電車系統(tǒng)建設(shè)、車輛更新、考核評(píng)價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等，需要政府主導(dǎo)，具體改革方案應(yīng)該由市交通運(yùn)輸局牽頭，站在政府和社會(huì)的高度，會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市委、市政府研究確定。經(jīng)營方面，重點(diǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格經(jīng)營管理，減少虧損額度，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做大做強(qiáng)公交企業(yè)。另外，要圍繞提高“兩率”，進(jìn)一步加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，全方位地提高服務(wù)能力和水平，讓公交快起來、好起來，讓更多的市民選擇公交出行。提高公交服務(wù)能力，這既是履行政府職能的需要，也是公交自身發(fā)展的需要。所以，公交公司一定要在提高服務(wù)能力和經(jīng)營能力上狠下功夫。三要各負(fù)其責(zé)。理順體制機(jī)制，明晰責(zé)任劃分，實(shí)行各負(fù)其責(zé)，就是政府、主管部門、企業(yè)及其負(fù)責(zé)同志管好各自職責(zé)范圍內(nèi)的事情。目前公交公司最大的問題是沒有分清政府和市場(chǎng)的界限，沒有分清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的界限，導(dǎo)致了政府補(bǔ)貼不到位、企業(yè)經(jīng)營難搞好。對(duì)于公共服務(wù)部分，政府該提供的政策、資金等支持要到位，滿足公共服務(wù)需求;公交公司要把該管的管好、該干的干好，輕裝上陣，把主要精力放在經(jīng)營和服務(wù)上。公交在去年的行評(píng)中取得第二名的好成績，說明公眾對(duì)公交的工作是認(rèn)可的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲。
三是必須突出改革重點(diǎn)。公交改革要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。當(dāng)前需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作，主要有以下幾項(xiàng)：一要抓緊推進(jìn)票制改革，二要著力提升公司的服務(wù)能力和經(jīng)營能力。這兩個(gè)問題，前面已講了，關(guān)鍵是市交通運(yùn)輸局和公交公司抓緊研究制定落實(shí)措施。二要理順考核評(píng)價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼機(jī)制。這是解決公交虧損、提高“兩率”的關(guān)鍵。對(duì)公交公司的公共服務(wù)情況，政府要明確目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求，制定嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)辦法，根據(jù)考核、評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果，決定政府的補(bǔ)貼額度。政府和企業(yè)都要強(qiáng)化契約精神，確保服務(wù)到位、考核到位、補(bǔ)貼到位。市交通、財(cái)政等部門要抓緊制定并落實(shí)有關(guān)規(guī)定，盡快建立考核評(píng)價(jià)和補(bǔ)貼機(jī)制。三要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。在集團(tuán)化改革方面，走集團(tuán)化的路子也是發(fā)展方向，但要把政府職能、公共服務(wù)與企業(yè)改革區(qū)分清楚，不能全部市場(chǎng)化，必須牢記公司的職能、公交的屬性。如公司的公交研究院，承擔(dān)的線網(wǎng)規(guī)劃、出行調(diào)查、線路調(diào)整等研究工作，屬于政府監(jiān)管和服務(wù)職能，如果完全推向市場(chǎng)，提出的決策建議就有可能是注重經(jīng)濟(jì)效益而不是社會(huì)效益，這就違背了改革的初衷，應(yīng)該借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，慎重對(duì)待。同時(shí)，注意不要盲目追求規(guī)模，搞機(jī)械整合，必須清楚即使一萬只小帆船捆在一起也成不了航空母艦。在內(nèi)部改革方面，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，堅(jiān)持乘客利益至上、社會(huì)效益第一的宗旨，對(duì)符合這一宗旨和要求的相關(guān)內(nèi)容，特別是對(duì)提高“兩率”和服務(wù)能力與經(jīng)營能力有利的，要逐項(xiàng)梳理，抓好落實(shí)。涉及改革的重大問題，要和市交通運(yùn)輸局共同研究，要向市委、市政府匯報(bào)。要推進(jìn)適度競爭，將市場(chǎng)競爭的規(guī)則引入企業(yè)內(nèi)部管理，用市場(chǎng)的辦法解決企業(yè)經(jīng)營問題。要加強(qiáng)成本控制，這個(gè)成本既包括財(cái)務(wù)成本，也包括機(jī)會(huì)成本、社會(huì)成本、政治成本等，是所有與提供公共服務(wù)相關(guān)的投入。對(duì)這些成本都要加強(qiáng)調(diào)控，爭取以最小的代價(jià)獲得最大收益。要通過改革鼓勵(lì)競爭、激發(fā)活力、提高效能。在外部改革方面，關(guān)鍵是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，搞好整合，通過自己努力或政府推動(dòng)，整合規(guī)劃、土地、公安交警、市政公用等各方面的力量與資源，落實(shí)公交都市建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定，為公交改革發(fā)展提供有力支撐。四要用更加智慧的方式推進(jìn)改革發(fā)展。要高度重視科技應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等推進(jìn)智慧公交建設(shè)，加快“369”出行網(wǎng)、智能調(diào)度云平臺(tái)、智能收費(fèi)系統(tǒng)等建設(shè)，提高服務(wù)水平，方便市民出行。要抓住省市車改契機(jī)，加快發(fā)展定制公交，進(jìn)一步擴(kuò)大公交市場(chǎng)份額，提高公交分擔(dān)率。在做好這些具體工作同時(shí)，關(guān)鍵是開動(dòng)腦筋，理清思路，主動(dòng)出擊，提出切實(shí)可行、各方認(rèn)可的建議方案，爭取市委、市政府的重視支持，爭取各部門的配合幫助，爭取早日建立完善公交發(fā)展的保障機(jī)制，構(gòu)建各方面齊抓共管的公交工作新格局，舉全市之力推進(jìn)公交發(fā)展。也就是說，要抓住市委、市政府和主要領(lǐng)導(dǎo)重視公交的機(jī)遇，用更加智慧的辦法解決公交問題，推進(jìn)公交發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)公交跨越發(fā)展目標(biāo)。
公交會(huì)議心得篇一
近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，市場(chǎng)化程度日趨加快，全國各個(gè)行業(yè)都在進(jìn)行著關(guān)于適應(yīng)市場(chǎng)、引入競爭、提高效率的大討論，探討與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致的改革路子。在這種大的改革形勢(shì)下，城市公交企業(yè)的改革被提上了議事日程。我市的城市公共交通企業(yè)是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，而今的市場(chǎng)化改革速度之快也是前所未有的，對(duì)城市公交這一特殊的行業(yè)來說，至今沒有一個(gè)既定的改革模式可供參考，我市的城市公交也只是在改革的道路上不斷探索著前進(jìn)。
我市的城市公交企業(yè)在市場(chǎng)化進(jìn)程中具有兩重性，它既非一般的工商企業(yè)，也不是行政事業(yè)單位，因?yàn)楣徊粌H要考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，維持企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展，還要在財(cái)政補(bǔ)貼不能到位的情況下承擔(dān)相應(yīng)的政府職能、履行相應(yīng)的社會(huì)義務(wù)。利用公交出行的主體是處于中低收入的工薪階層，只有解決好這一占城市人口大部分的群體的日常出行問題，也才能談得上一個(gè)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的和諧發(fā)展。特別是隨著城市的發(fā)展，社會(huì)車輛的迅猛增加，城區(qū)內(nèi)交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。對(duì)于城市公交必須優(yōu)先發(fā)展這一主題，政府和企業(yè)基本都已達(dá)成了共識(shí)，但結(jié)合我市的現(xiàn)狀，再落實(shí)到具體工作上，又出現(xiàn)了諸多問題，。面對(duì)這種形勢(shì)，本人對(duì)當(dāng)前的城市公交改革提出淺顯的看法和建議。
一、當(dāng)前我市城市公交企業(yè)改革的背景和深層原因。
公交是一個(gè)城市的基礎(chǔ)行業(yè)，是城市的生命線，具有生產(chǎn)性、服務(wù)性、公益性的特點(diǎn)，極大地影響著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公交管理體制中的深層次矛盾逐漸暴露。公交屬國有企業(yè)，長期以來由國家投資，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展資金不足造成了公交企業(yè)進(jìn)入兩難境地，越是不投入，公交車輛越是無法更新、增加，線路無法開辟，客源下降，則連生產(chǎn)資金也無法滿足，而城市公交的潛在作用卻使企業(yè)不得不經(jīng)營下去。伴隨著其它行業(yè)改革力度的加大，公交公司在政府調(diào)控方面仍然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行，承擔(dān)著高公益性、高成本的雙重壓力，企業(yè)客觀存在競爭能力不強(qiáng)、票價(jià)市場(chǎng)化水平幾乎為零碎的現(xiàn)象，致使公交企業(yè)困難重重，嚴(yán)重影響了居民的生活，企業(yè)自身的生存和發(fā)展也舉步維艱，無法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。其發(fā)展陷入困境的主要原因有以下幾個(gè)方面：
一是政企不分，這是最重要的原因，即體制問題。公交屬于企業(yè)，其任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)在一定的范圍內(nèi)遵循市場(chǎng)規(guī)律，而事實(shí)上，現(xiàn)在的國有公交企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)卻被政府部門控制著，如增車開線、票價(jià)制定、人事安排等等，缺乏必要的自主權(quán)，但公交優(yōu)先發(fā)展的政策卻沒有充分落實(shí)，即公交企業(yè)依然沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛;二是投資渠道單一，建設(shè)與發(fā)展資金緊缺。雖然近年來各地都在對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行改革，但改革力度不大，部分城市引進(jìn)了外資，或成立了新的公交企業(yè)參與到了市場(chǎng)中來，但由于我國公交行業(yè)的無“法”可依，政策不明朗，再加上經(jīng)營利潤的原因，企業(yè)融資范圍依然不寬，多元化投資沒有真正實(shí)現(xiàn)，國營公交企業(yè)仍是市場(chǎng)的主體，則公交的發(fā)展還是要政府投資;三是市場(chǎng)秩序的問題。城市公交屬公益事業(yè)，大部分城市公交的主管部門是公用事業(yè)局，由于城市區(qū)劃問題，城市公交往往與屬交通部門管理的城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)存在線路交叉問題，城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)一般都是實(shí)行個(gè)體承包經(jīng)營，其利益保護(hù)主義與經(jīng)營的無序性造成了城市公交的客源下降、矛盾不斷，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi);四是公交票價(jià)嚴(yán)重背離市場(chǎng)原則，使企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)下經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營困難;五是車輛、設(shè)施、設(shè)備老化，企業(yè)更新改造任務(wù)艱巨;六是企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重，富余人員多，歷史包袱沉重。
二、當(dāng)前存在的幾種公交發(fā)展模式。
獨(dú)家壟斷，集團(tuán)化經(jīng)營。目前，我國有相當(dāng)一部分城市公交依然是一家經(jīng)營，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)外資，內(nèi)集資金，實(shí)行股份制改革，集團(tuán)化經(jīng)營。這種發(fā)展模式的好處是避免了企業(yè)間的惡性競爭，有利于充分利用資源，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，也有利于行業(yè)管理;其不利之處是：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，這種專營體制直接導(dǎo)致公司對(duì)公交市場(chǎng)的完全壟斷，缺乏必要的競爭，阻礙公交市場(chǎng)的良性發(fā)展，也不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展和改進(jìn)，其發(fā)展速度將會(huì)在短期內(nèi)難于滿足快速增長的市場(chǎng)需求。
成立新興公交企業(yè)參與市場(chǎng)競爭，但以國營公交企業(yè)為市場(chǎng)主導(dǎo)。近年來，一些外資及國內(nèi)投資公司紛紛開始進(jìn)軍新興的城市公交市場(chǎng)，組建新的公交企業(yè)參與市場(chǎng)競爭，在原來的國營公交市場(chǎng)上劃片經(jīng)營，以資金、車輛設(shè)備優(yōu)勢(shì)逐漸在市場(chǎng)上站穩(wěn)，其先進(jìn)的管理與服務(wù)理念贏得了市民的充分肯定，為城市基礎(chǔ)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，極大地方便了市民出行;但這些新興的公交企業(yè)畢竟是以利潤為目的的，當(dāng)初能進(jìn)入市場(chǎng)是由于政府干預(yù)的結(jié)果，發(fā)展要求使其不會(huì)只局限于當(dāng)初政府指定的小圈子，擴(kuò)大市場(chǎng)則會(huì)與曾經(jīng)為建設(shè)、發(fā)展本地公交市場(chǎng)的國營公交企業(yè)員工產(chǎn)生矛盾，也會(huì)讓從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下走出來并有著沉重負(fù)擔(dān)的國營公交企業(yè)產(chǎn)生市場(chǎng)競爭不平等的感覺。隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，競爭愈加激烈，加之沒有正規(guī)的公交規(guī)劃委員會(huì)，將造成城市公交規(guī)劃難以統(tǒng)一實(shí)施。
個(gè)體承包經(jīng)營型。在我國新興的小城市，這是一種普遍行為，在大中城市，一些偏遠(yuǎn)線路上，也存在個(gè)體承包經(jīng)營的方式。承包經(jīng)營曾為培育公交市場(chǎng)、解決國營公交企業(yè)資金短缺、擴(kuò)大就業(yè)和方便居民出行作出了巨大貢獻(xiàn)，但個(gè)體經(jīng)營是以經(jīng)濟(jì)利益最大化為原則的，主管部門不一致和缺乏充分的監(jiān)督造成公交市場(chǎng)混亂，服務(wù)質(zhì)量低下，票價(jià)高低不一，投訴不斷。所以在我國大中城市，個(gè)體承包經(jīng)營正逐步消失。
實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，政府授權(quán)經(jīng)營。這是時(shí)下比較流行的和被各地看好的公交改革方式，即任何一個(gè)企業(yè)只要有足夠的資金并給予政府相應(yīng)的承諾，就可以取得部分線路的經(jīng)營權(quán)，由政府授予其一定的經(jīng)營期限。這種方式曾吸引了大量民間資金進(jìn)入公交市場(chǎng)，也一度繁榮了公交市場(chǎng)，但車輛過快增長，超過了客源增長率，使得市場(chǎng)競爭秩序變亂;企業(yè)數(shù)量過多，市場(chǎng)過度分割，也與建設(shè)有序競爭的公交市場(chǎng)不相適應(yīng)。加之有些企業(yè)本身不是從事公交行業(yè)的，缺乏行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)上引起了消極的影響。
拍賣線路。這是我國公交市場(chǎng)上剛剛出現(xiàn)的一種改革模式，還處于試行階段，即把新開的部分線路作為商品面對(duì)全社會(huì)進(jìn)行拍賣，行業(yè)主管部門對(duì)其規(guī)定一定的經(jīng)營年限，同時(shí)在。
合同。
中附帶經(jīng)營準(zhǔn)則。這種方式確實(shí)解決了公交市場(chǎng)的資金短缺問題，可以很好地方便居民出行，但本人認(rèn)為其忽視了公交線路這一商品的特殊性，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下我國公交市場(chǎng)的發(fā)展方向還存在不確定性，拍賣成功的企業(yè)在以后的經(jīng)營中也許會(huì)出現(xiàn)很多的問題，解決此類問題的標(biāo)準(zhǔn)如何界定也是不確定的，種種的不確定性使這種改革方式只能是一種逐步探索，為我國的公交市場(chǎng)的發(fā)展帶來新的思路。如果一個(gè)城市將新開辟線路全部進(jìn)行拍賣的話，也許又會(huì)形成市場(chǎng)過度分割。
三、世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)公交企業(yè)的經(jīng)營及發(fā)展模式。
1、美國：二戰(zhàn)結(jié)束后，美國經(jīng)濟(jì)開始快速增長，由于城市分散及城區(qū)面積過大，導(dǎo)致小汽車數(shù)量與日俱增，公共交通逐步萎縮，客運(yùn)量大大減少，公交企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，難以維持。美國政府面對(duì)這種情況，開始大力扶持公交企業(yè)，各級(jí)政府對(duì)公共交通實(shí)行大量財(cái)政補(bǔ)貼，有效地阻止了城市公交的滑坡。為發(fā)展公共交通，美國于1964年頒布了《城市公共交通法》，1970年通過了《城市公共交通扶助法》，并隨著城市的發(fā)展對(duì)其逐步修訂完善，為城市公共交通的發(fā)展提供了法律、規(guī)劃和補(bǔ)貼保證。美國政府還通過稅收、票價(jià)補(bǔ)貼、公交優(yōu)先、限制小汽車等杠桿鼓勵(lì)人們乘坐公共交通工具。
美國公共交通的最高管理機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦政府交通部，下設(shè)專門管理各地公共交通的捷運(yùn)總署，區(qū)政府設(shè)公共交通委員會(huì)，地方公共交通管理部門是捷運(yùn)局，負(fù)責(zé)城市交通規(guī)劃、管理和建設(shè)等。美國的公共交通由各級(jí)政府投資，并依既定的議案給予優(yōu)厚的政策和補(bǔ)貼。美國城市公共交通的資金來源37%是客票收入，5%由聯(lián)邦政府補(bǔ)貼，21%由州政府補(bǔ)貼，34%由市政府補(bǔ)貼，其它差額則從商業(yè)營業(yè)稅、消費(fèi)稅或發(fā)行債券中補(bǔ)齊。公交企業(yè)幾乎沒有片稅和義務(wù)，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入由各級(jí)政府承擔(dān)。雖然美國各個(gè)城市公交管理體制不盡相同，但運(yùn)營單位都屬于社會(huì)公益部門，如洛杉磯市捷運(yùn)局的所有工作人員都是公務(wù)員。美國公共交通部門的管理體制部門設(shè)置和人員都比較精干，日常管理也有法可依。
2、法國：法國的公共交通是以國營為主，依據(jù)1982年頒布的交通法，各級(jí)政府都成立了交通委員會(huì)，由市長負(fù)責(zé)本市公共交通工作。交通法明確規(guī)定公共交通所承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)都屬于政府的工作。如巴黎的公共交通總公司就屬于國營企業(yè)，負(fù)責(zé)全區(qū)的地鐵、市郊快速鐵路、公共汽車和輕軌交通的運(yùn)營管理，公交總公司承擔(dān)了巴黎80%的客運(yùn)量，其余的則由法國國營鐵路公司和私人客運(yùn)企業(yè)承擔(dān)。即國營為主，其它方式為輔。但巴黎的公共交通管理統(tǒng)一由巴黎市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)，委員會(huì)成員由政府指派和社會(huì)各界代表組成，其總經(jīng)理由國家任命，屬國家高級(jí)公務(wù)員。法國各級(jí)政府都對(duì)公共交通極為重視，在財(cái)政上優(yōu)先對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼的投資，依據(jù)交通法建立了公共交通稅，從而保證了公交發(fā)展的資金來源，其主要收入有三個(gè)方面：客運(yùn)收入、稅收、政府補(bǔ)貼。國家對(duì)公共交通虧損全補(bǔ)，在稅收和貸款上都享受優(yōu)惠政策，基建投資由國家、地區(qū)、公交三方負(fù)責(zé)，這些比例都在國家及地區(qū)的文件中有明確規(guī)定。
3、香港：香港的私人交通和公共交通都很發(fā)達(dá)，但近年來為解決交通阻塞和環(huán)境污染問題，香港政府開始重視發(fā)展公共交通。政府除設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，即布政司下的運(yùn)輸科來管理全港公共交通外，還有一個(gè)民間性的交通咨詢委員會(huì)協(xié)助政府執(zhí)行任務(wù)，提供意見，委員有11名，其中運(yùn)輸司任副主席，5名政府官員為成員，其余由專家和社會(huì)知名人士組成。
香港政府建立健全了一整套有關(guān)公共交通的法律法規(guī)體系，充分明確了政府與企業(yè)各自承擔(dān)的義務(wù)和權(quán)利。對(duì)城市公交采用商業(yè)原則的運(yùn)作機(jī)制，由私營公司運(yùn)營，保持適當(dāng)競爭，香港政府不給予企業(yè)補(bǔ)貼，但通過嚴(yán)格的程序，政府允許企業(yè)在兼顧企業(yè)與社會(huì)利益的基礎(chǔ)上按乘用者自付的原則確定具有競爭力的票價(jià)，政府對(duì)企業(yè)利潤有嚴(yán)格的限制。對(duì)各企業(yè)的經(jīng)營，政府保留必要的行政干預(yù)權(quán)，企業(yè)采用線路專營的方式經(jīng)營;但香港地鐵公司卻是政府全資擁有的一家企業(yè)，并不由政府直接經(jīng)營，而是委托有關(guān)人員組成董事局成員，按照商業(yè)原則進(jìn)行經(jīng)營和管理，誰乘地鐵誰付錢，車票的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：足以支付成本、支付利息，不斷改善地鐵系統(tǒng)和為投資者提供合理回報(bào)。地鐵公司制訂的回報(bào)率為10%。
總體來說，香港公共交通的無補(bǔ)貼運(yùn)營，是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公交優(yōu)先和政府對(duì)私人交通的限制基礎(chǔ)上的，企業(yè)經(jīng)營服務(wù)，既接受政府和市民多方面監(jiān)管，同時(shí)又在不受行政干預(yù)的環(huán)境下運(yùn)行。這是香港公交企業(yè)經(jīng)營取得成功的一個(gè)重要因素。
四、我國城市公交發(fā)展模式的建議。
我國是一個(gè)大國，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，大、中、小城市的發(fā)展水平也不均衡，對(duì)各地的城市公交改革模式就需要逐一研究。由于我國公交基礎(chǔ)較差，建立完善的公交運(yùn)營服務(wù)體系需要極大的投入，實(shí)踐證明由政府直接投資經(jīng)營公交不是最好的辦法，有關(guān)公交的法律法規(guī)不健全也限制了私人資本進(jìn)入市場(chǎng)，而過度放開資本進(jìn)入公交市場(chǎng)，卻會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)過度分割，不利于規(guī)模發(fā)展，不利于統(tǒng)一規(guī)劃;國民總體收入不高的情況下，實(shí)行公交市場(chǎng)化會(huì)導(dǎo)致票價(jià)上升、市民舍棄公交改為其它方式出行，最終也不利于城市的發(fā)展。在綜合以上背景的情況下，筆者認(rèn)為要發(fā)展適合我國國情的城市公交，可從以下幾個(gè)方面加以考慮：以戰(zhàn)略的眼光，從長遠(yuǎn)出發(fā)，確立我國城市公交發(fā)展的大方向、大模式。城市公共交通屬基礎(chǔ)設(shè)施，其存在的意義和作用是被世人所公認(rèn)的，為社會(huì)帶來方便，解決了就業(yè)，帶動(dòng)了商業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了城市人流與物流，保證了社會(huì)穩(wěn)定，由此產(chǎn)生的社會(huì)效益是難以估量的，所以政府部門必須有公交優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)。美國和法國的公共交通能發(fā)展到現(xiàn)在的水平，也不是從來就有的，也經(jīng)歷過曲折，隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展，也必然會(huì)有與其相似的經(jīng)歷，國外公交無一例外地實(shí)行政府補(bǔ)貼政策，對(duì)我國的城市公交發(fā)展也有深刻的啟發(fā)。香港只是一個(gè)城市，其普通市民收入較高，能夠支付得起無福利性的公交票價(jià)，所以我國大部分地區(qū)現(xiàn)階段不可能以企業(yè)票款收入來建設(shè)發(fā)展需要大投入的城市公交，只有政府補(bǔ)貼企業(yè)，才可能發(fā)展壯大公交事業(yè)，為城市可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。雖然從表面上看，政府的這種投入與產(chǎn)出比是不夠的，但綜合起來看，從長遠(yuǎn)看，產(chǎn)出是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入的。這種未來綜合收益的得益者是整個(gè)城市，是所有市民，所以要讓其它非國有企業(yè)來經(jīng)營我國城市公交，如不給予其優(yōu)厚的政策，它無法享受到這種綜合收益，從而無法贏利。所以，現(xiàn)階段我國可以參考法國城市公交的發(fā)展模式，鞏固國有公交骨干企業(yè)對(duì)公交客運(yùn)市場(chǎng)的控制力、影響力、帶動(dòng)力，真正發(fā)揮他們?cè)诔鞘锌瓦\(yùn)中的主導(dǎo)地位。在當(dāng)前國家發(fā)展資金不足的情況下，為滿足市場(chǎng)需要，可根據(jù)不同特點(diǎn)，有條件地允許非國有經(jīng)濟(jì)適當(dāng)介入，一定范圍內(nèi)參與市場(chǎng)競爭，以促進(jìn)國營公交的思想解放，觀念更新，提高效率。既然城市公交的最終得益者是全體市民，則可通過稅收的方式，征收公共交通稅，未來還可建立公交發(fā)展基金，還要給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘潛力，通過科技手段降本增效。國家可以派專門的財(cái)務(wù)人員對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，保證企業(yè)的收支透明，劃清政策性虧損與經(jīng)營性虧損的界限。公交企業(yè)發(fā)展到一定階段后，在補(bǔ)貼的情況下達(dá)到收支大體平衡后，可由政府發(fā)行企業(yè)債券，為企業(yè)募集發(fā)展資金。
政府要有專門完善的法律法規(guī)體系和管理體制。城市公共交通要順利發(fā)展，就必須有一套專門的法律法規(guī)體系，以保證企業(yè)在法制的軌道上前進(jìn)。法律法規(guī)要對(duì)公交的經(jīng)營體制、優(yōu)先政策、補(bǔ)貼政策等有明確的規(guī)定。沒有法律保證，這也造成了我國公交市場(chǎng)引資不暢等問題。當(dāng)然，各地在引資進(jìn)入公交市場(chǎng)時(shí)，不要一味只向錢看，要明確規(guī)定各自的權(quán)利與義務(wù)，將其與國營企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格管理。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)制度。當(dāng)前我國政府對(duì)城市公共交通的管理是不夠完善的，缺少由各界人士組成的公交管理委員會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和建議，這也是當(dāng)前我國公交市場(chǎng)存在混亂現(xiàn)象的一個(gè)原因。各級(jí)政府對(duì)公交的控制要依法行政，減少盲目性，政企分離，把規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力相兼容的有效競爭作為政府調(diào)控的目標(biāo)導(dǎo)向。
城市公交要向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的方向努力。實(shí)踐證明，市場(chǎng)分割會(huì)造成一定的混亂，不利于充分利用資源。保證國有公交企業(yè)的部分壟斷不一定是壞事，只要國有公交企業(yè)在稅收補(bǔ)貼的情況下可以平衡，則企業(yè)就可以不斷發(fā)展，有各界人士組成的公交管理委員會(huì)管理和監(jiān)督，廣大市民對(duì)公交的適當(dāng)要求是可以得到滿足的。當(dāng)然，在我國經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，由于缺少資金，公交發(fā)展可以堅(jiān)持政府規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、適度競爭的方針，通過市場(chǎng)融資以及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式，積極吸收和利用非國有資本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化;要提高公交企業(yè)的服務(wù)能力和水平。
在國營公交企業(yè)內(nèi)部，推行員工持股，構(gòu)建企業(yè)和員工的利益共同體，通過員工持股，使員工同企業(yè)形成財(cái)產(chǎn)關(guān)系，與企業(yè)結(jié)成利益共同體，增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)切度，調(diào)動(dòng)員工關(guān)心企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的積極性，提高員工對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的參與度，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)運(yùn)營的監(jiān)督，從而形成一種新的資本運(yùn)作機(jī)制，激勵(lì)員工高效率地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
國營公交企業(yè)內(nèi)部建立集團(tuán)化緊密型管理體系。集團(tuán)公司相對(duì)集權(quán)，基層權(quán)力相對(duì)較小，從而使集團(tuán)的經(jīng)營方針與決策能落實(shí)到位，切實(shí)執(zhí)行?？s短管理鏈條，減小管理幅度，優(yōu)化、合理設(shè)置職能部室，使總部成為集團(tuán)的決策、投資、監(jiān)控和資產(chǎn)經(jīng)營中心，下屬各基層單位要對(duì)降低成本和社會(huì)效益負(fù)責(zé)，明確各單位的職責(zé)范圍，制定嚴(yán)格、規(guī)范的工作制度，使內(nèi)部管理行為有章可循，權(quán)責(zé)明確，確保決策和管理的高效。積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，深化后勤服務(wù)改革。
進(jìn)一步完善競爭激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行黨政工團(tuán)全方位、多層次的目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核，把干部任用、職工收入、工作實(shí)績和經(jīng)濟(jì)效益密切聯(lián)系，促進(jìn)兩個(gè)效益的全面提高。搞好服務(wù)。堅(jiān)持“以人為本”，采取多種形式，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，努力提高員工思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，造就一支思想好、作風(fēng)硬、技術(shù)精、紀(jì)律嚴(yán)的“四有”員工隊(duì)伍;加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)承諾制度，大力開展規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，使職工牢固樹立服務(wù)意識(shí)。
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公交會(huì)議心得篇二
一、潛心學(xué)習(xí)，自覺錘煉。
非凡是在今年的先進(jìn)性教育中，對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和黨支部安排的各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)能做到主動(dòng)參與。通過學(xué)習(xí)和討論，加深了對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和必要性的熟悉，政治信仰更加堅(jiān)定、自己的政治理論水平得到一定提高。堅(jiān)持訂閱并認(rèn)真研讀《汽車之友》等雜志，或閱覽有關(guān)網(wǎng)站，熟識(shí)汽車的各種性能熟，把握汽車故障排除技巧，努力提高自己的業(yè)務(wù)技能。
二、無私奉獻(xiàn)，熱情服務(wù)。
自己是一名受黨沐浴多年的老黨員，工作中堅(jiān)持時(shí)時(shí)處處講風(fēng)格，做表率，以一名優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，寬厚待人，愛崗敬業(yè)，做到利益面前不伸手，困難面前不低頭，工作面前不退縮。團(tuán)結(jié)同志，幫助別人，從不為個(gè)人利益而斤斤計(jì)較。曾兩次在年終評(píng)優(yōu)中將榮譽(yù)讓給別人。在每次赴外測(cè)繪中，把同志們安全送抵目的地后，便不顧旅途勞累，立即和同志們一起搬東西，拿器械，跑前跑后，主動(dòng)熱情的搞好服務(wù)工作。
三、愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。
多年在局機(jī)關(guān)工作，目睹了我市工作蒸蒸日上，布滿活力，空前繁榮的局面，更加堅(jiān)定了我為搞好服務(wù)，為的有序治理做貢獻(xiàn)的信心。做司機(jī)非常辛勞，做個(gè)好司機(jī)就更為不易?！白鼍妥龊谩笔俏易鋈说脑瓌t。當(dāng)開車?yán)鄣难岜惩瓷钜够丶視r(shí)，深感開車之苦；當(dāng)看到領(lǐng)導(dǎo)信任和同志們的贊許，看到我市工作發(fā)展的累累碩果時(shí)，又享受到開車之甜。我始終做到愛崗敬業(yè)，以單位為家，盡職盡責(zé)做好本職工作。經(jīng)常加班加點(diǎn)，不分班上班下，沒有星期天和節(jié)假日，節(jié)假日處車從不計(jì)補(bǔ)助和報(bào)酬。始終做到出車時(shí)隨叫隨到，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是同志用車，上車有迎言，下車有送語。即使在今年的兩次生病輸液中，也堅(jiān)持輕傷不下火線，一聽說有出車任務(wù)，便顧不得休息，立即全身心投入到工作中。
四、勤于修檢，保障安全。
作為一名司機(jī)，時(shí)刻牢記自己肩負(fù)的重任，以確保領(lǐng)導(dǎo)和同志們乘車安全為己任，在駕駛中保持高度集中，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程和道路交通規(guī)則，做到萬無一失。稍有空閑，便潛心學(xué)習(xí)各種交通法規(guī)，做到遵章安全行車。經(jīng)常閱查交通圖冊(cè)，將各種交通路線熟記在心，行車中少走彎路，少走壞路，節(jié)時(shí)省油。在車輛維修和保養(yǎng)中，當(dāng)好“醫(yī)生”和“美容師”的雙重角色，對(duì)車輛勤檢修、勤保養(yǎng)、勤清洗，熟練把握各種車輛技術(shù)性能，有故障及時(shí)排除，使車輛始終處于良好狀態(tài)。
在20xx年的工作中，雖然取得了一定的成績和進(jìn)步，但出現(xiàn)的問題也不容忽視，如：自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)有待提高等。在今后的工作中，我將會(huì)盡力彌補(bǔ)這些缺點(diǎn)，全面提高自身的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量。我希望在20xx這新的一年，新的開始，新的氣象，好好工作，努力工作，不斷工作為公司做貢獻(xiàn)。
公交會(huì)議心得篇三
記得我國清末廣東有一個(gè)總督，看到英國軍艦在海上能準(zhǔn)確的發(fā)炮打擊我國的小船，這位總督認(rèn)為有鬼神在作怪，他跑到軍艦前靜坐拜神，一個(gè)星期不吃不喝不動(dòng)，結(jié)果餓死。造成悲劇的原因是因?yàn)樗臒o知。他只看到了軍艦的表現(xiàn)，確不知道是由于軍艦內(nèi)部的精密技術(shù)。在這次調(diào)查在，我感受到，公交讓座問題，我們不能只責(zé)怪大學(xué)生道德問題這個(gè)表現(xiàn)，更要看到背后的'原因。
從這次調(diào)查活動(dòng)中，我學(xué)到了看問題的方法，我們不僅要看表象，也要看背后的本質(zhì)原因。
公交會(huì)議心得篇四
公共交通的人均時(shí)空占有率最低、效率最高，是解決大城市交通擁擠問題的最佳方式。我國城市公交行業(yè)承擔(dān)著城市公共客運(yùn)交通量的主體，其經(jīng)營效益、服務(wù)質(zhì)量在很大程度上決定著整個(gè)城市交通的狀況。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的公交行業(yè)暴露出越來越多的弊端，經(jīng)營效益和服務(wù)質(zhì)量低下，造成城市出行結(jié)構(gòu)畸形、交通狀況惡化。城市公交行業(yè)的改革，勢(shì)在必行。
我國城市公交行業(yè)存在問題及原因。
80年代中期，我國政府就明確提出了城市客運(yùn)交通以公共交通為主的發(fā)展方針，將優(yōu)先發(fā)展公共交通作為解決城市交通問題的主要途徑。在1978—1993年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍。然而就整體而言，公交總量不足、品種單一、運(yùn)營效率低、服務(wù)質(zhì)量不高，致使公交承擔(dān)的客運(yùn)量在城市總客運(yùn)量中所占的比例逐年降低，刺激了自行車出行量的膨脹，加劇了交通擁擠。
國有公交企業(yè)長期依靠政府補(bǔ)貼，1993年虧損面達(dá)到70%之多。1994年全國城市公交虧損達(dá)10.1億元，平均每標(biāo)臺(tái)公交車虧損9304元。全國城市公交補(bǔ)貼29.1億元，平均每標(biāo)臺(tái)公交車補(bǔ)貼2.68萬元;其中北京、上海、天津每標(biāo)臺(tái)車補(bǔ)貼分別高達(dá)12.2萬元、8.96萬元、4.94萬元。
國有公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降、經(jīng)濟(jì)效益滑坡的原因來自企業(yè)內(nèi)部和外部的各個(gè)方面。我國的城市公交企業(yè)是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，公交行業(yè)的管理者也是公交企業(yè)的運(yùn)營者，權(quán)責(zé)不明確，難免出現(xiàn)利益沖突，服務(wù)質(zhì)量惡化。公交企業(yè)具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性，以遠(yuǎn)低于價(jià)值的票價(jià)服務(wù)于公眾，導(dǎo)致資金不足，無法提高技術(shù)、更新設(shè)備，并且職工工資與工作強(qiáng)度不適應(yīng)，積極性下降。長期以來，過分強(qiáng)調(diào)行業(yè)的公益性，靠巨額補(bǔ)貼維持企業(yè)的運(yùn)營，政府財(cái)政難以承受，同時(shí)助長了企業(yè)“不思經(jīng)營、只圖補(bǔ)貼”的不良風(fēng)氣，形成愈虧愈補(bǔ)、愈補(bǔ)愈虧的惡性循環(huán)。企業(yè)辦社會(huì)問題十分突出，離退休職工工資、住房、醫(yī)療等成為企業(yè)的沉重包袱，阻礙了企業(yè)的快速健康發(fā)展。
談到我國城市公交行業(yè)虧損和服務(wù)質(zhì)量低下，人們總是想到如下措施：加強(qiáng)管理、減人增效、調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等等，但卻一直不能付諸實(shí)施。根本的原因在于國有公交企業(yè)經(jīng)營者動(dòng)力不足，不能積極采取措施來節(jié)約成本、增加收入。事實(shí)上，我們常?？吹角∏∠喾吹那樾危涸趪泄黄髽I(yè)內(nèi)提高效益的措施會(huì)威脅到職工的飯碗;原先旨在保護(hù)公眾利益而制定的繁瑣程序往往成為提高運(yùn)營效率的阻礙;職工數(shù)量大大超過經(jīng)營所需，而辭退職工相當(dāng)困難。
因此，解決公交企業(yè)經(jīng)營者的動(dòng)力問題，是我國城市公交行業(yè)改革的關(guān)鍵。公交行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)貼方式是直接影響公交企業(yè)經(jīng)營者動(dòng)力的重要因素。因此，城市公交行業(yè)改革應(yīng)在這兩方面努力。
(一)國外的經(jīng)驗(yàn)。
在世界范圍內(nèi)，公交行業(yè)有著不同的運(yùn)行機(jī)制，沒有通用于各國城市的理想模式。良好的運(yùn)行機(jī)制必須符合當(dāng)?shù)氐臈l件、居民的態(tài)度和城市交通政策的目標(biāo)。拉丁美洲的許多城市，香港、新加坡和漢城的公交行業(yè)都能不需政府補(bǔ)貼而提供高質(zhì)量的服務(wù)。但也有許多國家認(rèn)為有必要為公交行業(yè)提供補(bǔ)貼，以便幫助低收入居民的出行和鼓勵(lì)使用公交。我們對(duì)世界上高效的城市公交行業(yè)進(jìn)行分類分析后，從中得到了一些啟發(fā)。
1.由私營部門經(jīng)營。比較目前各種運(yùn)行機(jī)制，最有效率而成本低的做法莫過于政府只對(duì)公交行業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法規(guī)，放手讓私營部門提供公交服務(wù)。私營公共汽車公司、線路協(xié)會(huì)和個(gè)體公交主以投標(biāo)形式來贏得某一地區(qū)或線路的公交經(jīng)營權(quán)，他們有充足的動(dòng)力去改善經(jīng)營。香港、新加坡、漢城和英國的城市就是這種機(jī)制。
2.國有公交企業(yè)的商業(yè)化經(jīng)營。加拿大的多倫多和德國的大部分城市都采用這種機(jī)制，即建立自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的交通管理局。管理局有自己的董事會(huì)，有合法的借款和經(jīng)營決策權(quán)，除在建立時(shí)政府提供注冊(cè)資金外，其在財(cái)政上不依賴政府。管理局通常負(fù)責(zé)所有公共交通的營運(yùn)以及公交服務(wù)的協(xié)調(diào)與銜接、制定票價(jià)、投資等。政府對(duì)管理局的控制是通過董事會(huì)中的政府官員實(shí)現(xiàn)的。
而提供具體公交服務(wù)的是獨(dú)立的公交企業(yè)，這些企業(yè)與管理局簽訂服務(wù)合同，他們的日常業(yè)務(wù)不受管理局的干涉。但是，管理局可以評(píng)價(jià)各公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效果，擇優(yōu)授權(quán)，使公交企業(yè)有動(dòng)力改善經(jīng)營、展開競爭。
3.公有和私營公交企業(yè)相結(jié)合。即結(jié)合使用以上兩種機(jī)制。在法國，城市政府負(fù)責(zé)城市運(yùn)輸服務(wù)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制定公共汽車票價(jià)和確保適宜的服務(wù)質(zhì)量。私營企業(yè)和公有商業(yè)化公交企業(yè)公平競爭，城市政府擇優(yōu)與它們簽訂合同，由它們提供公交服務(wù)。合同中明確營運(yùn)線路、發(fā)車頻率和其他服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及票價(jià)。如果公交經(jīng)營者未能履行合同，城市政府就有較大的余地來彌補(bǔ)(可以取消與這家公司的合同，重新選擇另一家公司)。
雖然上述分類是基于“私營”和“公有”的，但筆者從以上的分析中得出這樣的結(jié)論：公交企業(yè)是否效率高、服務(wù)質(zhì)量好，并非取決于其所有制形式，而是和公交行業(yè)是否存在競爭機(jī)制、公交企業(yè)是否有發(fā)展動(dòng)力密切相關(guān)的。
(二)公交企業(yè)的“三職能分離”
盡管世界各國公交行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制各異，但健康高效的公交行業(yè)都遵循著一個(gè)共同原則：“三職能分離”，即分清政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能、公交企業(yè)的所有者職能和公交企業(yè)的經(jīng)營者職能。公交行業(yè)的管理者又是公交企業(yè)的所有者和經(jīng)營者，必然會(huì)產(chǎn)生無法避免的利益沖突。私營企業(yè)可以容易地實(shí)現(xiàn)這種分離，而國有企業(yè)往往職能不清，這里著重討論國有公交企業(yè)的“三職能分離”問題。
1.政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能。
就公交行業(yè)而言，政府的主要作用是創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)發(fā)展、公眾受益的社會(huì)環(huán)境?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》要求，城市政府的城建行政主管部門要按照政企分開、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段來建立和完善平等競爭、規(guī)則健全的統(tǒng)一市場(chǎng);依法進(jìn)行行業(yè)管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，為企業(yè)提供服務(wù)。
(1)發(fā)布市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，制止違法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭;。
(3)制定公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)居民利益;。
(4)確定補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼額度，監(jiān)督補(bǔ)貼使用方向;。
(5)建立城市公交線路專營權(quán)制度，制定具體實(shí)施辦法，規(guī)定專營企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
代表國家投資的機(jī)構(gòu)代表國家行使國有企業(yè)所有者職能，監(jiān)督企業(yè)的日常經(jīng)營，對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)作出決議，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的目的。為實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益，代表國家投資的機(jī)構(gòu)要行使下列職責(zé)：
(1)考核企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增值指標(biāo)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況進(jìn)行審查和審計(jì)監(jiān)督;。
(2)決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、終止、拍賣;。
(3)審議批準(zhǔn)企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案;。
(4)審議批準(zhǔn)企業(yè)的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;。
(5)依照法定條件和程序，決定或者批準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)理的任免(聘任、解聘)和獎(jiǎng)勵(lì)。
企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、定價(jià)權(quán)、物資采購權(quán)、留用資金支配權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、人事管理權(quán)、勞動(dòng)用工權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和拒絕攤派權(quán)等等。企業(yè)的運(yùn)營成本按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，運(yùn)價(jià)在國家監(jiān)控范圍內(nèi)制定，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行。企業(yè)有權(quán)要求政府的政策性虧損補(bǔ)償。
認(rèn)真履行企業(yè)的責(zé)任，是提高城市公交服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》規(guī)定，企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任;因經(jīng)營不善造成虧損的，按照對(duì)經(jīng)營性虧損企業(yè)的規(guī)定處理。企業(yè)應(yīng)按照城建行政主管部門的規(guī)定和要求，為乘客提供安全、準(zhǔn)點(diǎn)、方便、經(jīng)濟(jì)的乘車條件;未經(jīng)城建行政主管部門批準(zhǔn)不得停止正常運(yùn)營。企業(yè)必須建立分配約束和監(jiān)督機(jī)制;必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī);定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)和審計(jì)，接受政府和公眾的監(jiān)督。
從以上對(duì)三種職能的劃分中，我們可以看出：對(duì)于國有公交企業(yè)來說，三者是不相容的，混在一起會(huì)導(dǎo)致效率低下。如果行業(yè)管理者和企業(yè)所有者集于一身，它將破壞公平競爭、以權(quán)謀私、損害居民利益，來達(dá)到自身資產(chǎn)增值的目的;或者犧牲企業(yè)利益，為居民提供福利。而行業(yè)管理者和企業(yè)經(jīng)營者集于一身，則容易濫用職權(quán)、壓制其他經(jīng)營者、損害居民利益，來達(dá)到自己高收入、高地位的目的。國有公交企業(yè)的所有者經(jīng)常插手經(jīng)營者職能，就會(huì)限制經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性。由此可見，“三職能分離”是激發(fā)經(jīng)營者積極性、提高公交服務(wù)質(zhì)量、減少虧損的必要手段。
我國的公交行業(yè)改革應(yīng)根據(jù)“三職能分離”的原則，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本城市實(shí)際情況，逐步進(jìn)行。在具體操作過程中，有以下方面值得參考：
4.縮小核算單位，明確責(zé)任，劃清政策性與經(jīng)營性虧損界限的同時(shí)使各企業(yè)有動(dòng)力降低成本提高收入。
(1)屬于政策性虧損的企業(yè)與其他企業(yè)分開。將兩種虧損性質(zhì)的企業(yè)分開后，政府只對(duì)政策性虧損的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而促使企業(yè)內(nèi)部挖潛、科學(xué)管理、提高效益。
(3)運(yùn)營一線、保修二線和生活后勤分離。運(yùn)營一線按市場(chǎng)價(jià)接受保修、后勤服務(wù)，易于核算其真實(shí)經(jīng)營成本。后勤部門和保修部門剝離出來，既對(duì)運(yùn)營一線提供服務(wù)，又向市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)，獨(dú)立核算，分灶吃飯。這樣縮小了核算單位，權(quán)責(zé)明確。
公交企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以利潤最大化為目標(biāo)，但是又屬于社會(huì)公共事業(yè)，因此必須在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的前提下追求最大利潤。政府考慮到公交的社會(huì)福利性，將票價(jià)限制在相對(duì)較低的范圍內(nèi)，致使公交企業(yè)的運(yùn)營收入無法抵補(bǔ)其成本，必須依靠補(bǔ)貼維持生存。但長期以來，補(bǔ)貼方式不合理，虧多補(bǔ)多，虧少補(bǔ)少，企業(yè)嚴(yán)重依靠補(bǔ)貼，缺乏節(jié)約成本、提高效益的動(dòng)力。這完全與補(bǔ)貼政策的初衷相悖。因此，必須在改革公交行業(yè)機(jī)制的基礎(chǔ)上調(diào)整補(bǔ)貼政策，激勵(lì)企業(yè)自我約束、自我積累、自我發(fā)展。
目前我國城市公交行業(yè)存在的補(bǔ)貼方式有以下幾種：
1.根據(jù)企業(yè)申報(bào)的上年度財(cái)務(wù)決算和本年度運(yùn)營計(jì)劃確定補(bǔ)貼額。
2.車公里補(bǔ)貼。按運(yùn)營里程和運(yùn)營車輛數(shù)的綜合水平確定補(bǔ)貼額。
3.人公里補(bǔ)貼。按運(yùn)營里程和客運(yùn)量的綜合水平確定補(bǔ)貼額。
4.包死基數(shù)法。固定補(bǔ)貼額，若干年不變。
其中第一種方式是過去一直沿用的。公交企業(yè)虧多少就補(bǔ)多少，使企業(yè)降低成本和增加收入的積極性蕩然無存，效率更低，虧損更多，形成“螺旋式”補(bǔ)貼。世界銀行的調(diào)查表明：這種補(bǔ)貼方式效果不佳，大量補(bǔ)貼泄露到員工的工資、更高的成本中，僅有一半真正反映在較低的票價(jià)上，服務(wù)質(zhì)量得不到改進(jìn)，生產(chǎn)率反而下降。政府難以確定企業(yè)上年度財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性，更無法保證企業(yè)將補(bǔ)貼用于更新改造、提高服務(wù)質(zhì)量。第二種方式可能導(dǎo)致企業(yè)單純追求行車?yán)锍?，忽視服?wù)質(zhì)量和客運(yùn)量。第三種方式相對(duì)而言比較合理，企業(yè)為提高人公里數(shù)會(huì)注重服務(wù)質(zhì)量以吸引更多的乘客，使補(bǔ)貼發(fā)揮積極作用，但公交企業(yè)可能會(huì)忽視冷僻線路，有損公益性。為了克服這種缺點(diǎn)，政府應(yīng)為冷僻線路制定詳細(xì)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)督。第四種方式的補(bǔ)貼額若干年(一般為3年左右)不變，虧損增加不追加，虧損減少不退繳，能鼓勵(lì)企業(yè)減虧增效，為目前許多城市所采用。值得注意的是，政府應(yīng)科學(xué)地確定補(bǔ)貼基數(shù)，不能僅僅依據(jù)上一年的虧損額。
通過以上分析可以看出，財(cái)政補(bǔ)貼的重要目的在于改善企業(yè)經(jīng)營，提高企業(yè)競爭力。所以，補(bǔ)貼政策應(yīng)能夠激發(fā)企業(yè)的積極性，將其納入自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道，不能讓企業(yè)隨便吃“補(bǔ)貼大鍋飯”。除了上述第三、四種補(bǔ)貼方式可行外，筆者認(rèn)為還有以下幾種有效補(bǔ)貼方式可供參考：
1.對(duì)公交企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行補(bǔ)貼。
公交的運(yùn)營主要由燃料、工資、車輛折舊、維修費(fèi)用和管理費(fèi)用五部分組成。1994年對(duì)118個(gè)城市公交企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，其運(yùn)營成本構(gòu)成比例是：燃料26.4%;工資30.5%;維修費(fèi)用17.0%;管理費(fèi)用17.6%;車輛和設(shè)備折舊費(fèi)8.5%。其中燃料是生產(chǎn)要素，也是政府可以直接進(jìn)行干預(yù)的成本。近年來石油價(jià)格的大幅上揚(yáng)導(dǎo)致公交企業(yè)運(yùn)營成本上升，因此對(duì)公交企業(yè)的燃油實(shí)行優(yōu)惠，能明顯降低其運(yùn)營成本，提高利潤。政府還可以對(duì)企業(yè)購買先進(jìn)設(shè)備提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量。由于生產(chǎn)要素的耗用量基本上和服務(wù)的提供量成正比，所以這種補(bǔ)貼方式能促使企業(yè)提供更多更優(yōu)的服務(wù)。
2.改對(duì)居民的現(xiàn)金補(bǔ)貼為票證補(bǔ)貼。
以前我國在居民工資中設(shè)“行車補(bǔ)助”項(xiàng)，作為公交的現(xiàn)金補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼的弊端是很難限制這部分現(xiàn)金只用于公交出行，而票證補(bǔ)貼能保證公共交通的優(yōu)先使用。如對(duì)辦理月票的乘客實(shí)行優(yōu)惠價(jià)，低于市場(chǎng)價(jià)的部分由政府補(bǔ)足;向居民折價(jià)出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加裝電子或磁卡收費(fèi)系統(tǒng)，將補(bǔ)貼直接注入卡中，既方便了乘客又保證了補(bǔ)貼用于公交出行。
3.對(duì)公交運(yùn)營線路進(jìn)行補(bǔ)貼。
公共汽車在不同線路上行駛的收益水平差異很大?？土髁看蟮木€路能獲得較大利潤，政府可收取專營權(quán)出讓費(fèi);冷僻線路會(huì)出現(xiàn)虧損，政府則給予補(bǔ)貼。線路的專營權(quán)出讓費(fèi)可以通過拍賣或招標(biāo)確定，政府提出該線路的運(yùn)營指標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由各公交企業(yè)喊價(jià)競標(biāo)，出價(jià)最高的企業(yè)獲得該線路的專營權(quán)。類似地，索取補(bǔ)貼最少的企業(yè)就獲得冷僻線路的專營權(quán)。線路補(bǔ)貼區(qū)別對(duì)待不同線路，調(diào)整級(jí)差收入，有利于公平競爭，還考慮到了公交的福利性，不失為一種較好的補(bǔ)貼方式。
結(jié)束語。
目前，建設(shè)部正在推廣公交服務(wù)專營權(quán)制度，并通過行政和法規(guī)手段強(qiáng)化公交行業(yè)管理，以形成公平競爭的公交市場(chǎng)。城市政府應(yīng)根據(jù)本城市的具體情況，制定完善的專營權(quán)管理規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)管理，行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督的行政管理職能;還應(yīng)當(dāng)為公交企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件，堅(jiān)決實(shí)施政企分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，給公交企業(yè)在人事、財(cái)務(wù)、設(shè)備諸方面的自主權(quán)。
國有公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中深化企業(yè)改革，推進(jìn)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量，減少和逐步消滅經(jīng)營性虧損，在城市客運(yùn)市場(chǎng)中發(fā)揮主體作用。
公交會(huì)議心得篇五
作為現(xiàn)代城市的重要交通工具之一，公交在日常生活中起著橋梁的作用，連接了城市的每個(gè)角落。我作為一個(gè)乘坐公交的?？停H身體驗(yàn)了乘坐公交帶來的便利和樂趣。下面，我將分享一些我在乘坐公交中得到的體會(huì)和心得。
第二段：公交的便利性和節(jié)約性
公交車是現(xiàn)代城市居民的出行工具之一，其便利性是不可忽視的。相比于私家車，公交能夠有效避免堵車和找停車位的問題，減少了出行的煩惱。同時(shí)，乘坐公交還能充分利用通勤時(shí)間，讀書、聽音樂或者發(fā)呆，給自己留下一段私人時(shí)間。最重要的是，公交的節(jié)約性也影響著我的選擇。每天選擇乘坐公交出行，不僅能夠減少個(gè)人開支，還能夠?yàn)榄h(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)，共同建設(shè)綠色城市。
第三段：公交的多樣化服務(wù)
近年來，公交的服務(wù)種類也變得越來越多樣?，F(xiàn)在的大城市中，很多公交還提供了無障礙乘車服務(wù)，為殘疾人士提供了便利。除此之外，一些公交還提供了電子支付和智能乘車系統(tǒng)，方便乘客的付款和查詢。這些特殊的服務(wù)無疑深深吸引了乘客的關(guān)注，也提高了公交的服務(wù)品質(zhì)。乘坐這樣的公交，不僅給人以舒適和方便，還能夠感受到城市的發(fā)展和進(jìn)步。
第四段：遇見的人和事
在日常乘坐公交的過程中，我也結(jié)識(shí)了許多有趣的人和發(fā)生了一些有趣的事情。有一次，我遇見了一個(gè)為了讓座位給一個(gè)孕婦讓座一直沒有找到座位，最后有人主動(dòng)讓出座位的年輕人，這個(gè)畫面深深觸動(dòng)了我。還有一次，我遇到了一個(gè)漂亮的女孩，我們?cè)诠簧狭牧撕芏嘤腥さ脑掝}，從此成了很好的朋友。這些乘車的人和事給我?guī)砹嗽S多快樂和享受。
第五段：公交給我?guī)淼乃伎?BR> 通過長時(shí)間的乘坐和觀察，我深刻地認(rèn)識(shí)到了公交對(duì)于城市的重要性。公交作為一種普惠的交通工具，應(yīng)該得到更多的關(guān)注和支持。同時(shí)，對(duì)于我們每個(gè)人來說，乘坐公交也是一種社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)的表達(dá)。因此，我們應(yīng)該更加尊重公交乘務(wù)人員的勞動(dòng)，共同營造一個(gè)和諧的乘車環(huán)境。乘坐公交不僅關(guān)乎個(gè)人，更關(guān)乎整個(gè)城市的發(fā)展和進(jìn)步。
總結(jié)：公交作為現(xiàn)代城市的重要組成部分，不僅給我們帶來了便利和快樂，還深刻影響著我們的生活和態(tài)度。通過乘坐公交，我不僅得到了更多的思考和體驗(yàn)，還結(jié)識(shí)了許多有趣的人和發(fā)生了許多有趣的事情。因此，我會(huì)繼續(xù)選擇乘坐公交，用實(shí)際行動(dòng)支持城市交通的發(fā)展和進(jìn)步。
公交會(huì)議心得篇六
公交是城市中最重要的交通工具之一，它能夠在城市中的各個(gè)角落為人們提供便捷的交通服務(wù)。公交車站遍布各個(gè)區(qū)域，不論是商業(yè)中心、居住區(qū)還是市區(qū)邊緣，都能夠找到公交車站。而且，公交車的乘坐費(fèi)用也相對(duì)較低，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件一般的人來說，選擇公交出行是非常明智的選擇。
第二段：公交的環(huán)保特點(diǎn)和節(jié)能效益
隨著環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，公交的環(huán)保特點(diǎn)和節(jié)能效益也受到了更多的重視。與私家車相比，公交車可以容納更多的乘客，減少了單獨(dú)駕車帶來的碳排放。而且，公交車輛往往由專業(yè)公司運(yùn)營，擁有更先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)和廢氣處理設(shè)施，控制排放污染物的能力更強(qiáng)。由于公交車輛載客量大，相較于私家車，公交的燃料消耗也相對(duì)較低，從而進(jìn)一步減少了對(duì)能源的需求。
第三段：公交的社交功能和交通擁堵緩解
公交車在城市中不僅僅是一種交通工具，還具有一定的社交功能。在乘坐公交車的過程中，乘客可以和陌生人交流、交換意見，增進(jìn)了社會(huì)的交流和互動(dòng)。另外，公交車在城市交通擁堵的緩解中起到了重要作用。與私家車相比，公交車能夠一次性運(yùn)輸更多的人，減少了道路上的交通量。在高峰時(shí)段，如果更多的人選擇乘坐公交車，道路上的交通擁堵狀況將得到明顯改善。
第四段：公交的不足之處和問題
雖然公交的好處不容忽視，但是也存在一些不足之處和問題。首先是公交車輛的擁擠問題，特別是在高峰時(shí)段，乘坐公交車往往需要擠擠挨挨，給乘客帶來不便。其次是公交的時(shí)間不確定性，由于交通狀況的波動(dòng)，公交車的到站時(shí)間不如私家車穩(wěn)定，可能會(huì)造成乘客的等待和耽誤。此外，公交車站的整體設(shè)施和服務(wù)水平也存在差異，有些車站缺乏舒適的候車環(huán)境和提供便利服務(wù)的設(shè)施。
第五段：個(gè)人對(duì)公交的體會(huì)和建議
我個(gè)人對(duì)公交車的體會(huì)是，公交車雖然存在一些不足之處，但是其便捷性和環(huán)保特點(diǎn)使其成為城市出行的理想選擇。在乘坐公交車時(shí)，我會(huì)盡量避開高峰時(shí)段，以免遇到擁擠的情況。另外，我覺得公交車站的設(shè)施和服務(wù)水平可以進(jìn)一步提高，例如增加座椅、加裝遮陽棚等，為乘客提供更加舒適的候車環(huán)境。同時(shí)，公交公司也應(yīng)該與相關(guān)部門合作，優(yōu)化公交線路和時(shí)間表，改善公交車的準(zhǔn)時(shí)率。只有通過共同努力，公交才能更好地為城市的居民提供出行便利服務(wù)。
在現(xiàn)代城市中，公交的地位和作用不可忽視。它為城市居民提供了便捷的交通選擇，并發(fā)揮了環(huán)保、節(jié)能和社交等多重功能。雖然公交還存在一些問題，但是通過持續(xù)的改進(jìn)和優(yōu)化，我相信公交將會(huì)成為城市出行的精品服務(wù)。
公交會(huì)議心得篇七
今年是不平凡的一年，對(duì)我個(gè)人來講，這一年意義深刻。剛剛過去的一年里，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在其他同志的配合下，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，較出色地完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，個(gè)人工作能力得到很大的提高，同時(shí)也取得了一定的工作成績?；仡櫰饋?，主要做好了以下幾方面的工作：
一、潛心學(xué)習(xí)，自覺錘煉。
工作中，我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和法律知識(shí)，使自己的思想觀念緊跟時(shí)代的步伐，加深了對(duì)黨在現(xiàn)階段的方針政策的正確熟悉，從思想上，行動(dòng)上，與黨中心保持一致。嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，堅(jiān)持廉潔自律、秉公辦事，堅(jiān)持黨的原則，時(shí)刻以科學(xué)的理論、高尚的精神去武裝、引導(dǎo)和塑造自己，堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。非凡是在今年的先進(jìn)性教育中，對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和黨支部安排的各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)能做到主動(dòng)參與。通過學(xué)習(xí)和討論，加深了對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和必要性的熟悉，政治信仰更加堅(jiān)定、自己的政治理論水平得到一定提高。堅(jiān)持訂閱并認(rèn)真研讀《汽車之友》等雜志，或閱覽有關(guān)網(wǎng)站，熟識(shí)汽車的各種性能熟，把握汽車故障排除技巧，努力提高自己的業(yè)務(wù)技能。
二、無私奉獻(xiàn)，熱情服務(wù)。
自己是一名受黨沐浴多年的老黨員，工作中堅(jiān)持時(shí)時(shí)處處講風(fēng)格，做表率，以一名優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，寬厚待人，愛崗敬業(yè)，做到利益面前不伸手，困難面前不低頭，工作面前不退縮。團(tuán)結(jié)同志，幫助別人，從不為個(gè)人利益而斤斤計(jì)較。曾兩次在年終評(píng)優(yōu)中將榮譽(yù)讓給別人。在每次赴外測(cè)繪中，把同志們安全送抵目的地后，便不顧旅途勞累，立即和同志們一起搬東西，拿器械，跑前跑后，主動(dòng)熱情的搞好服務(wù)工作。
三、愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。
多年在局機(jī)關(guān)工作，目睹了我市××工作蒸蒸日上，布滿活力，空前繁榮的局面，更加堅(jiān)定了我為××搞好服務(wù)，為××的有序治理做貢獻(xiàn)的信心。做司機(jī)非常辛勞，做個(gè)好司機(jī)就更為不易?！白鼍妥龊谩笔俏易鋈说脑瓌t。當(dāng)開車?yán)鄣难岜惩瓷钜够丶視r(shí)，深感開車之苦；當(dāng)看到領(lǐng)導(dǎo)信任和同志們的贊許，看到我市××工作發(fā)展的累累碩果時(shí)，又享受到開車之甜。我始終做到愛崗敬業(yè)，以單位為家，盡職盡責(zé)做好本職工作。經(jīng)常加班加點(diǎn)，不分班上班下，沒有星期天和節(jié)假日，節(jié)假日處車從不計(jì)補(bǔ)助和報(bào)酬。始終做到出車時(shí)隨叫隨到，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是同志用車，上車有迎言，下車有送語。即使在今年的兩次生病輸液中，也堅(jiān)持輕傷不下火線，一聽說有出車任務(wù)，便顧不得休息，立即全身心投入到工作中。四、勤于修檢，保障安全。
作為一名司機(jī)，時(shí)刻牢記自己肩負(fù)的重任，以確保領(lǐng)導(dǎo)和同志們乘車安全為己任，在駕駛中保持高度集中，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程和道路交通規(guī)則，做到萬無一失。稍有空閑，便潛心學(xué)習(xí)各種交通法規(guī)，做到遵章安全行車。經(jīng)常閱查交通圖冊(cè)，將各種交通路線熟記在心，行車中少走彎路，少走壞路，節(jié)時(shí)省油。在車輛維修和保養(yǎng)中，當(dāng)好“醫(yī)生”和“美容師”的雙重角色，對(duì)車輛勤檢修、勤保養(yǎng)、勤清洗，熟練把握各種車輛技術(shù)性能，有故障及時(shí)排除，使車輛始終處于良好狀態(tài)。
在20xx年的工作中，雖然取得了一定的成績和進(jìn)步，但出現(xiàn)的問題也不容忽視，如：自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)有待提高等。在今后的工作中，我將會(huì)盡力彌補(bǔ)這些缺點(diǎn)，全面提高自身的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量。我希望在20xx這新的一年，新的開始，新的氣象，好好工作，努力工作，不斷工作為公司做貢獻(xiàn)。xx年上半年已經(jīng)過去，在這半年里我深刻體會(huì)到了個(gè)工作的汗水與快樂，我把自己的青春傾注于我所鐘愛的機(jī)修事業(yè)上。上半年的工作已經(jīng)結(jié)束，收獲不少，下面我對(duì)上半年稍微寫一下，為下半年的工作確立新的目標(biāo)。
一、思想認(rèn)識(shí)。
在上半年，作為一員機(jī)修工，我在思想上嚴(yán)于律己，熱愛自己的事業(yè)，自己要求嚴(yán)格，鞭策自己，力爭思想上和工作上在領(lǐng)導(dǎo)和同事心目中都認(rèn)為，這個(gè)小伙子能吃苦，不嫌臟不嫌累，工作認(rèn)真，干起活來從來不拖泥帶水。在公司組織的各項(xiàng)活動(dòng)中能夠積極主動(dòng)的去參加，如：公司組織的去其他單位學(xué)習(xí)交流，安排今年度的救護(hù)演習(xí)主力救護(hù)者。上半年來，我能圓滿的完成班組中安排的各項(xiàng)工作。我相信在以后的工作中，我會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在同事們的幫助下，通過自己的努力，克服缺點(diǎn)，取得更大的進(jìn)步。下半年，我將更加努力工作，勤學(xué)苦練。二、維修工作。
在維修工作方面，上半年任務(wù)都非常重，有好幾個(gè)黃金周。為了索道設(shè)備的正常運(yùn)行公司安排了大量的加班，每月超過半月天數(shù)，每次少則一二個(gè)小時(shí)多則四五個(gè)小時(shí)不等的加班時(shí)。不能說的上是每次都參加，本人也是超過百分之80的參加率。但不管怎樣，為了把自己的維修水平提高，我堅(jiān)持，我信念，是工作的越多，相信我的維修技術(shù)也在不段的提高。除了上班工作加班維修除外，也是會(huì)偶爾還在網(wǎng)上找一些機(jī)械維修資料學(xué)習(xí)。平時(shí)工作中也是爭取每個(gè)維修點(diǎn)的機(jī)會(huì)在請(qǐng)教老同志的維修經(jīng)驗(yàn)，平時(shí)也多和老同志聊天學(xué)習(xí)。上半年工作結(jié)束了，下半年的工作也是緊張的開始。后面還有九號(hào)支架的大托架更換，十一黃金周節(jié)前的檢查維護(hù)，全年的年度檢修一系列的大型加班任務(wù)等，這些多是需要認(rèn)真做好的工作，在工作中學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)積累每次的工作經(jīng)驗(yàn)。
三、制度方面。
在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格要求自己。如：上班帶工號(hào)牌，上班按要求統(tǒng)一工裝，嚴(yán)格遵守請(qǐng)銷假制度等。處理好公事與私事之間的關(guān)系，于同事的人際關(guān)系，做到重來不和同事紅臉。下半年，我將更加勤懇，為更好的努力工作，也一如既往的遵守公司制度，學(xué)習(xí)公司新出臺(tái)新的制度，自己更加努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，使自己的業(yè)務(wù)水平更上一層樓。四、安全工作 安全是重點(diǎn)，不管是工作也好還是生活也好，人生安全機(jī)械安全，多需要我們?nèi)r(shí)時(shí)刻刻高度重視。上半年在工作中也有出現(xiàn)個(gè)別安全事件，一些輕微的手腳磕磕碰碰，出現(xiàn)這一些列小的問題證明還是存在有些疏忽粗心大意，不夠注意小節(jié)過程，安全意識(shí)還是不夠全面的考慮到小節(jié)。在以后工作中要彌補(bǔ)考慮不夠周到不夠全面細(xì)節(jié)安全隱患。在下半年，要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全條例，安全生產(chǎn)，安全注意事項(xiàng)，注重安全，為了更好圓滿完成索道維修工，做到無設(shè)備安全事故，無人生安全事故，排除一些列的安全隱患。就是在生活上也要不放松個(gè)人安全。
綜合以上幾點(diǎn)，其中還有很多不足之處，在下半年的工作加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更好的完成xx年的全年工作。
xx年即將過去，在這一年里，我不懈努力，刻苦鉆研，勇于攻堅(jiān)，成了站里的技術(shù)“大拿”，為企業(yè)創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)150多萬元，在普通的修理崗位上，以忘我的工作精神和嫻熟的修理技藝，贏得了大家的尊敬和用戶的好評(píng)，為企業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？炭嚆@研，爭做技術(shù)尖兵。書山有路，技海無涯。到維修站以后，只有初中文化的我深知：作為一名技術(shù)工人，若看不懂圖紙資料，搞不清設(shè)備原理，鉆不透車輛構(gòu)造，不但十分尷尬難堪，而且不是合格工人。我克服文化程度偏低的不利因素，以一股不達(dá)目的不罷休的“牛勁”，努力為自己“加油充電”。為了購買一些有用的技術(shù)書籍，我常從自己的生活費(fèi)中擠出一些零錢，置書研技。先后自學(xué)了《車輛構(gòu)造》、《機(jī)械基礎(chǔ)》等技術(shù)理論，并把所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)際中，不斷提高專業(yè)技能。有時(shí)，為了弄清楚某一個(gè)配件的來龍去脈，對(duì)照技術(shù)資料，徹夜琢磨研究，不搞明白，決不撒手；有時(shí)，在車間里做不完的事，就拿回家里弄，久而久之，我的家成了我的“研究所”。工夫不負(fù)有心人，經(jīng)過刻苦鉆研，達(dá)到了業(yè)專技精，在幾次參加市或公司的技術(shù)競賽中，次次小露鋒芒，回回榜上有名。在成績面前，我沒有絲毫的自滿，我深知，自己雖是一名外聘員工，但維修站卻給了我一個(gè)真正施展才華的平臺(tái)，在鉆研專業(yè)技術(shù)的道路上，容不得半點(diǎn)虛假和懈怠，要用自己的不懈努力，為企業(yè)不斷做出新貢獻(xiàn)。
勇于攻堅(jiān)，破解修理難題。我用自己聰明才干和所學(xué)到的專業(yè)技能，為用戶解決了一道道難題，攻克了一個(gè)個(gè)難關(guān)，成為讓大家信賴的“技術(shù)能手”。如今，凡是車間里一些技術(shù)難題，只要有趙師傅上手，都會(huì)迎刃而解。
今年四月份，調(diào)度通知我有一臺(tái)帕薩特2。0車，強(qiáng)制降檔，走了幾家修理廠都沒有修好，要到我站來修。待修車一到，我馬上帶上儀器與車主進(jìn)行試車，行駛中發(fā)現(xiàn)，時(shí)速到100碼時(shí)，四檔自動(dòng)降為三檔，發(fā)動(dòng)機(jī)嘈聲嚴(yán)重。車主說：毛病已在三個(gè)月前出現(xiàn)了，找了多家修理廠，就是找不到毛病，在維修二站修了三次，建議換變速箱，覺得費(fèi)用太高，所以來我站檢修一下再做決定。我判斷：“發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力不足，引起強(qiáng)制降檔”故障的原因，極可能是三無催化堵塞引起的，車主說已經(jīng)在二站用短路法檢查過，沒發(fā)現(xiàn)有問題。試車回來，我再次詳細(xì)檢查，還是確定為三元催化堵塞。車主半信半疑，我向車主承諾，如果解決不好這個(gè)毛病，可不收任何費(fèi)用。拆解三元催化裝置后，發(fā)現(xiàn)堵塞面積已經(jīng)達(dá)到85以上，更換后，故障順利排除，不但解除了用戶煩惱，也為其節(jié)省了大筆費(fèi)用。用戶滿意地說：“困擾我三個(gè)月的故障，不到三個(gè)小時(shí)就搞定，你們維修站技術(shù)就是過硬。”
愛崗敬業(yè)，滿足用戶所需。“用戶就是上帝，必須讓我滿意”，這是我的工作信條，不論何時(shí)何地，只要用戶一個(gè)電話，我是隨叫隨到。去年國慶節(jié)，久未回家的我打算利用假期和妻子、孩子回老家陪父母過節(jié)。那天，我正和妻子在發(fā)廊理頭染發(fā)，剛把油膏上了一半，就接到修理站長的電話：采油工藝研究所的一輛車在哈大公路上拋錨，急需救援。我心里清楚，單位已經(jīng)放假，修理人員不足。強(qiáng)烈的責(zé)任心使我顧不得染了一半的頭發(fā)，趕緊讓理發(fā)員用一塊塑料膜把頭包上，立刻動(dòng)身去現(xiàn)場(chǎng)。妻子勸說“做完再去吧？”我說：“不行，用戶求援就是無聲的命令，車壞在公路上，人家不知道怎么著急哪”。當(dāng)客戶看到我這個(gè)樣子來救急時(shí)，感激之情，溢于言表。把車輛故障排除后回到單位，已經(jīng)晚上七點(diǎn)多了，用戶堅(jiān)持要請(qǐng)我吃飯，被我婉言謝絕了，用戶說：“你們站不僅技術(shù)一流，而且服務(wù)到家，”。我就是這樣，想用戶之所想，急用戶之所急，幫用戶之所需，一次次用自己的滿腔熱情和實(shí)際行動(dòng)，贏得了用戶的好評(píng)。
傳業(yè)授技，為師帶徒育人。“一花開放不是春，百花盛開春滿園”。xxx不僅自己技術(shù)過硬，還熱心帶徒，傾心育才，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮自己的光和熱。我先后帶過30多名徒弟，并在實(shí)踐中總結(jié)了一套“兩心”、“三勤”的“學(xué)徒心法”，即對(duì)技能學(xué)習(xí)要專心、用心；實(shí)際操作要“嘴勤”、“手勤”和“腿勤”。對(duì)自己所帶的每個(gè)徒弟都堅(jiān)持做到：循循善誘，言傳身教，既教業(yè)務(wù)技術(shù)，又帶做人品格。我所帶的徒弟中，有的已經(jīng)走上單位技術(shù)管理崗位，有的已成為單位的生產(chǎn)骨干。歲歲桃李芬芳，年年后浪逐前浪，我用心血和汗水，為企業(yè)蓄積了人才和力量。
xxx年，我將繼續(xù)用用滿腔的熱忱服務(wù)于用戶，用精良的技術(shù)贏得了客戶，用忠誠的態(tài)度貢獻(xiàn)于企業(yè)，在平凡的崗位譜寫著動(dòng)人的青春之歌。
公交會(huì)議心得篇八
尊敬的市民朋友們：
咸陽是一座美麗的城市。創(chuàng)建全國文明城市，讓城市更美麗，讓咸陽更文明，是我們共同的心聲。公交車是城市流動(dòng)的風(fēng)景線，是咸陽城市形象和市民素質(zhì)的展示臺(tái)。為倡導(dǎo)文明新風(fēng)，踐行《咸陽市民文明行為“十要十不要”》，營造文明、安全、和-諧的乘坐公交車環(huán)境，我們共同倡議如下：
一、文明乘車，排隊(duì)上車，維護(hù)良好秩序。市民候車請(qǐng)勿站在行車道上，依次在站臺(tái)上候車;車輛到站停穩(wěn)后，請(qǐng)依次排隊(duì)，先下后上，前上后下;上車不擁擠、不加塞、不追逐打鬧;上車后主動(dòng)刷卡、投幣，不投假-幣，塑造誠信品德;行車中服從安全提醒及司乘人員管理，保障人身安全;聽從司乘人員疏導(dǎo)，不在車門口停留;下車提前向門口疏導(dǎo)，等車停穩(wěn)后有序下車。
二、尊老愛幼，助人為樂，傳承中華美德。乘車時(shí)，不占座、不搶座，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕、幼及抱小孩的乘客讓座，爭做城市文明使者;倡導(dǎo)老年人避開高峰出行，減少在上下班、學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段乘坐公交車，既保護(hù)自身安全，又將有限的公交資源讓給有迫切需要的上班族和學(xué)生。
三、遵守法規(guī)，加強(qiáng)防范，確保出行安全。樹立安全意識(shí)，不攜帶易燃、易爆、有毒及其它危險(xiǎn)物品上車，發(fā)現(xiàn)影響乘車安全情況及時(shí)勸導(dǎo)或報(bào)警;保管好自己的貴重物品，提醒自己和他人防范盜竊;下車后自覺遵守交通法，從人行天橋、地下通道或人行橫道過街，不隨意沖撞紅燈、橫穿馬路。
四、踐行公德，謙和有禮，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。不赤膊乘車，不在車內(nèi)亂貼亂畫、高聲喧嘩、大聲接打電話、講粗話;保持車內(nèi)衛(wèi)生，不在車內(nèi)吸煙，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑;不將頭、手伸出車窗外，不向車窗外拋撒垃圾;乘客相互磕碰，互道“對(duì)不起”，相互謙讓、包容。
城市的文明需要大家共同建設(shè)，文明、和-諧的乘車環(huán)境需要我們共同呵護(hù)。讓我們攜起手來，講文明、樹新風(fēng)，自覺做到文明乘坐公交車，共同營造安全、暢通、和-諧的出行環(huán)境，用自己的文明行為為咸陽創(chuàng)建全國文明城市貢獻(xiàn)力量。
倡議人：xuexila
日期：2017年xx月xx日
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公交會(huì)議心得篇九
市委、市政府高度重視公交改革發(fā)展，從政策、資金等方面給予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面臨著很多困難和問題，集中體現(xiàn)是公交分擔(dān)率不斷下降，與先進(jìn)城市差距越來越大。目前，市委、市政府把公交改革發(fā)展擺在了治堵治霾的突出位置，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公交的定位準(zhǔn)確，思路清晰，在城市交通工作專題會(huì)議上明確了公交改革的8項(xiàng)任務(wù)和17項(xiàng)措施，為公交改革發(fā)展提供了難得機(jī)遇。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步理清思路，抓緊研究供市委、市政府決策的建議措施，全力推進(jìn)公交改革發(fā)展。
剛才，聽了公交公司匯報(bào)、有關(guān)部門的意見建議，很受啟發(fā)，下面，講兩個(gè)方面的意見：
第一，關(guān)于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分擔(dān)率。改革要把復(fù)雜問題簡單化。票制改革最簡單可行的辦法就是增加高峰時(shí)段的優(yōu)惠打折幅度，增加發(fā)車密度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多市民選擇公交出行。
一是合理確定高峰時(shí)段。早晚高峰時(shí)段的確定，公交公司要和公安交警部門對(duì)接，雙方共同研究確定。
二是優(yōu)化資源配置。公交公司要結(jié)合票制改革，加強(qiáng)調(diào)度，合理調(diào)劑運(yùn)力，一要進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，在減少車輛空駛同時(shí)緩解車輛滿載，爭取動(dòng)態(tài)平衡;二要在加大人員集中線路發(fā)車頻次的同時(shí)，適度調(diào)減乘客不足線路發(fā)車密度;三要在高峰過后，以滿足需求為目的，合理確定各線路的發(fā)車頻次，做到疏密結(jié)合，科學(xué)有序。公安交警部門要按照公交優(yōu)先要求，進(jìn)一步優(yōu)化道路資源配置和信號(hào)配時(shí)，開辟更多公交專用道;通過引導(dǎo)私家車主轉(zhuǎn)變出行理念和出行方式，讓更多可用資源保證公交需求，提高公交的正點(diǎn)率，體現(xiàn)公交優(yōu)先、優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)特點(diǎn)。
三是科學(xué)確定優(yōu)惠打折幅度。從理論上講，票價(jià)越低吸引力越大，選擇公交出行的人越多，但優(yōu)惠到一定程度價(jià)格杠桿也難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。為此，一要認(rèn)真研究價(jià)格彈性和票價(jià)優(yōu)惠的關(guān)系，找準(zhǔn)最大客流和最佳優(yōu)惠之間的平衡點(diǎn)，科學(xué)確定打折優(yōu)惠幅度，讓最多市民乘坐公交，讓政府補(bǔ)貼發(fā)揮最大效能。二要認(rèn)真研究票制改革與分擔(dān)率之間的關(guān)系，測(cè)算出票價(jià)優(yōu)惠對(duì)提高分擔(dān)率的貢獻(xiàn)，讓政府、企業(yè)都有個(gè)明白賬，清楚花了多少錢、提高了多少分擔(dān)率，以此來研判打折優(yōu)惠辦法行不行、錢花的值不值、今后該怎么辦。
第二，關(guān)于公交改革。公交是公共產(chǎn)品、民生需求，這種特殊性決定了公交改革必須堅(jiān)持公益至上、服務(wù)優(yōu)先的原則。在公交改革發(fā)展中，應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：
一是必須理清方向思路。價(jià)值取向決定改革的方向思路，明確公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明確公共交通的范疇。平時(shí)所說的公交是狹義的常規(guī)公交，在濟(jì)南就是公交公司的公交。我認(rèn)為，只要不是個(gè)人或家庭專有專用專享的服務(wù)公眾的交通運(yùn)輸方式，都是應(yīng)屬于公共交通，服務(wù)公眾的常規(guī)公交、定制公交、通勤車輛、校車、出租車等，包括民航、鐵路、輪渡、軌道交通等都屬于廣義公共交通。二要明確公交的功能定位。它是一種公共產(chǎn)品、民生需求、城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，由于公交乘坐群體絕大多數(shù)是普通市民，是最直接的民生服務(wù)。同時(shí)，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明確改革的方向和思路。衣食住行是人民群眾的基本生活需求。以民生為根本，服務(wù)群眾出行，堅(jiān)持社會(huì)效益至上，這是公交發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是公交的公益屬性決定的。公交公司不是一般的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，它是政府的公共政策手段，提供的產(chǎn)品是公共服務(wù)。一方面要以乘客需求為導(dǎo)向，讓百姓滿意;另一方面要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中發(fā)揮應(yīng)有作用。但目前的公交分擔(dān)率僅為18.3%，而且還有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)，與群眾訴求、市委市政府要求差距很大。這也說明一個(gè)問題，改革的方向思路要再明晰，必須把改革的著力點(diǎn)聚集到出行分擔(dān)率和群眾滿意率上來，這是市委、市政府的要求，也是建設(shè)公交都市的目標(biāo)要求。公交都市的主要考核目標(biāo)有四個(gè)，即出行分擔(dān)率65%以上、公眾滿意率80%以上、建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率95%以上、公交正點(diǎn)率70%以上。這四個(gè)密切相關(guān)的指標(biāo)基本涵蓋了對(duì)公交改革發(fā)展的全部要求，覆蓋率和正點(diǎn)率高了，出行分擔(dān)率和乘客滿意率自然就會(huì)提高，關(guān)鍵指標(biāo)就是分擔(dān)率和滿意率。所以，公交改革和發(fā)展的方向思路，就是堅(jiān)持社會(huì)效益至上，服務(wù)公眾出行，按照公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀、公交優(yōu)質(zhì)的要求，采取綜合措施，不斷提高公交分擔(dān)率和乘客滿意率，以此來改變?nèi)藗兂鲂蟹绞?，培養(yǎng)市民公交出行習(xí)慣，發(fā)揮公交在治堵治霾中的重要作用，促進(jìn)公交的跨越發(fā)展。具體措施，請(qǐng)市交通運(yùn)輸局和有關(guān)部門及公交公司認(rèn)真研究。
二是必須理順體制機(jī)制。公交改革發(fā)展的核心是理順政府、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，建立政企分開、權(quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)、管理科學(xué)、嚴(yán)格考核、協(xié)同推進(jìn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一要厘清職責(zé)。公交公司進(jìn)行了多輪改革，但始終沒有解決根本問題，說到底就是沒有政企分開、厘清政府與市場(chǎng)的界限，既干政府的事又干企業(yè)的事。公交公司的工作實(shí)際就兩部分，一部分是提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務(wù)，滿足市民出行，這很大程序上是政府職能;一部分是企業(yè)經(jīng)營，要按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，實(shí)際是市場(chǎng)行為。屬于政府職能的政府負(fù)責(zé)，要保證社會(huì)效益;屬于市場(chǎng)行為的企業(yè)自主經(jīng)營，要保證經(jīng)營效果，應(yīng)該把二者梳理清楚，不能混為一談。二要明確分工。公交改革也分兩部分，一部分是服務(wù)，一部分是經(jīng)營。服務(wù)方面，重點(diǎn)是提高分擔(dān)率和滿意率，滿足市民出行需求，發(fā)揮在治堵治霾中的特殊作用。據(jù)此進(jìn)行的場(chǎng)站規(guī)劃、線網(wǎng)優(yōu)化、票制改革、班次調(diào)整、無軌電車系統(tǒng)建設(shè)、車輛更新、考核評(píng)價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等，需要政府主導(dǎo)，具體改革方案應(yīng)該由市交通運(yùn)輸局牽頭，站在政府和社會(huì)的高度，會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市委、市政府研究確定。經(jīng)營方面，重點(diǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格經(jīng)營管理，減少虧損額度，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做大做強(qiáng)公交企業(yè)。另外，要圍繞提高“兩率”，進(jìn)一步加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，全方位地提高服務(wù)能力和水平，讓公交快起來、好起來，讓更多的市民選擇公交出行。提高公交服務(wù)能力，這既是履行政府職能的需要，也是公交自身發(fā)展的需要。所以，公交公司一定要在提高服務(wù)能力和經(jīng)營能力上狠下功夫。三要各負(fù)其責(zé)。理順體制機(jī)制，明晰責(zé)任劃分，實(shí)行各負(fù)其責(zé)，就是政府、主管部門、企業(yè)及其負(fù)責(zé)同志管好各自職責(zé)范圍內(nèi)的事情。目前公交公司最大的問題是沒有分清政府和市場(chǎng)的界限，沒有分清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的界限，導(dǎo)致了政府補(bǔ)貼不到位、企業(yè)經(jīng)營難搞好。對(duì)于公共服務(wù)部分，政府該提供的政策、資金等支持要到位，滿足公共服務(wù)需求;公交公司要把該管的管好、該干的干好，輕裝上陣，把主要精力放在經(jīng)營和服務(wù)上。公交在去年的行評(píng)中取得第二名的好成績，說明公眾對(duì)公交的工作是認(rèn)可的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲。
公交會(huì)議心得篇十
近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，市場(chǎng)化程度日趨加快，全國各個(gè)行業(yè)都在進(jìn)行著關(guān)于適應(yīng)市場(chǎng)、引入競爭、提高效率的大討論，探討與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致的改革路子。在這種大的改革形勢(shì)下，城市公交企業(yè)的改革被提上了議事日程。我市的城市公共交通企業(yè)是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，而今的市場(chǎng)化改革速度之快也是前所未有的，對(duì)城市公交這一特殊的行業(yè)來說，至今沒有一個(gè)既定的改革模式可供參考，我市的城市公交也只是在改革的道路上不斷探索著前進(jìn)。
我市的城市公交企業(yè)在市場(chǎng)化進(jìn)程中具有兩重性，它既非一般的工商企業(yè)，也不是行政事業(yè)單位，因?yàn)楣徊粌H要考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，維持企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展，還要在財(cái)政補(bǔ)貼不能到位的情況下承擔(dān)相應(yīng)的政府職能、履行相應(yīng)的社會(huì)義務(wù)。利用公交出行的主體是處于中低收入的工薪階層，只有解決好這一占城市人口大部分的群體的日常出行問題，也才能談得上一個(gè)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的和諧發(fā)展。特別是隨著城市的發(fā)展，社會(huì)車輛的迅猛增加，城區(qū)內(nèi)交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。對(duì)于城市公交必須優(yōu)先發(fā)展這一主題，政府和企業(yè)基本都已達(dá)成了共識(shí)，但結(jié)合我市的現(xiàn)狀，再落實(shí)到具體工作上，又出現(xiàn)了諸多問題，。面對(duì)這種形勢(shì)，本人對(duì)當(dāng)前的城市公交改革提出淺顯的看法和建議。
一、當(dāng)前我市城市公交企業(yè)改革的背景和深層原因。
公交是一個(gè)城市的基礎(chǔ)行業(yè)，是城市的生命線，具有生產(chǎn)性、服務(wù)性、公益性的特點(diǎn)，極大地影響著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公交管理體制中的深層次矛盾逐漸暴露。公交屬國有企業(yè)，長期以來由國家投資，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展資金不足造成了公交企業(yè)進(jìn)入兩難境地，越是不投入，公交車輛越是無法更新、增加，線路無法開辟，客源下降，則連生產(chǎn)資金也無法滿足，而城市公交的潛在作用卻使企業(yè)不得不經(jīng)營下去。伴隨著其它行業(yè)改革力度的加大，公交公司在政府調(diào)控方面仍然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行，承擔(dān)著高公益性、高成本的雙重壓力，企業(yè)客觀存在競爭能力不強(qiáng)、票價(jià)市場(chǎng)化水平幾乎為零碎的現(xiàn)象，致使公交企業(yè)困難重重，嚴(yán)重影響了居民的生活，企業(yè)自身的生存和發(fā)展也舉步維艱，無法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。其發(fā)展陷入困境的主要原因有以下幾個(gè)方面：
一是政企不分，這是最重要的原因，即體制問題。公交屬于企業(yè)，其任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)在一定的范圍內(nèi)遵循市場(chǎng)規(guī)律，而事實(shí)上，現(xiàn)在的國有公交企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)卻被政府部門控制著，如增車開線、票價(jià)制定、人事安排等等，缺乏必要的自主權(quán)，但公交優(yōu)先發(fā)展的政策卻沒有充分落實(shí)，即公交企業(yè)依然沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛;二是投資渠道單一，建設(shè)與發(fā)展資金緊缺。雖然近年來各地都在對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行改革，但改革力度不大，部分城市引進(jìn)了外資，或成立了新的公交企業(yè)參與到了市場(chǎng)中來，但由于我國公交行業(yè)的無“法”可依，政策不明朗，再加上經(jīng)營利潤的原因，企業(yè)融資范圍依然不寬，多元化投資沒有真正實(shí)現(xiàn)，國營公交企業(yè)仍是市場(chǎng)的主體，則公交的發(fā)展還是要政府投資;三是市場(chǎng)秩序的問題。城市公交屬公益事業(yè)，大部分城市公交的主管部門是公用事業(yè)局，由于城市區(qū)劃問題，城市公交往往與屬交通部門管理的城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)存在線路交叉問題，城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)一般都是實(shí)行個(gè)體承包經(jīng)營，其利益保護(hù)主義與經(jīng)營的無序性造成了城市公交的客源下降、矛盾不斷，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi);四是公交票價(jià)嚴(yán)重背離市場(chǎng)原則，使企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)下經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營困難;五是車輛、設(shè)施、設(shè)備老化，企業(yè)更新改造任務(wù)艱巨;六是企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重，富余人員多，歷史包袱沉重。
二、當(dāng)前存在的幾種公交發(fā)展模式。
獨(dú)家壟斷，集團(tuán)化經(jīng)營。目前，我國有相當(dāng)一部分城市公交依然是一家經(jīng)營，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)外資，內(nèi)集資金，實(shí)行股份制改革，集團(tuán)化經(jīng)營。這種發(fā)展模式的好處是避免了企業(yè)間的惡性競爭，有利于充分利用資源，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，也有利于行業(yè)管理;其不利之處是：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，這種專營體制直接導(dǎo)致公司對(duì)公交市場(chǎng)的完全壟斷，缺乏必要的競爭，阻礙公交市場(chǎng)的良性發(fā)展，也不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展和改進(jìn)，其發(fā)展速度將會(huì)在短期內(nèi)難于滿足快速增長的市場(chǎng)需求。
成立新興公交企業(yè)參與市場(chǎng)競爭，但以國營公交企業(yè)為市場(chǎng)主導(dǎo)。近年來，一些外資及國內(nèi)投資公司紛紛開始進(jìn)軍新興的城市公交市場(chǎng)，組建新的公交企業(yè)參與市場(chǎng)競爭，在原來的國營公交市場(chǎng)上劃片經(jīng)營，以資金、車輛設(shè)備優(yōu)勢(shì)逐漸在市場(chǎng)上站穩(wěn)，其先進(jìn)的管理與服務(wù)理念贏得了市民的充分肯定，為城市基礎(chǔ)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，極大地方便了市民出行;但這些新興的公交企業(yè)畢竟是以利潤為目的的，當(dāng)初能進(jìn)入市場(chǎng)是由于政府干預(yù)的結(jié)果，發(fā)展要求使其不會(huì)只局限于當(dāng)初政府指定的小圈子，擴(kuò)大市場(chǎng)則會(huì)與曾經(jīng)為建設(shè)、發(fā)展本地公交市場(chǎng)的國營公交企業(yè)員工產(chǎn)生矛盾，也會(huì)讓從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下走出來并有著沉重負(fù)擔(dān)的國營公交企業(yè)產(chǎn)生市場(chǎng)競爭不平等的感覺。隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，競爭愈加激烈，加之沒有正規(guī)的公交規(guī)劃委員會(huì)，將造成城市公交規(guī)劃難以統(tǒng)一實(shí)施。
個(gè)體承包經(jīng)營型。在我國新興的小城市，這是一種普遍行為，在大中城市，一些偏遠(yuǎn)線路上，也存在個(gè)體承包經(jīng)營的方式。承包經(jīng)營曾為培育公交市場(chǎng)、解決國營公交企業(yè)資金短缺、擴(kuò)大就業(yè)和方便居民出行作出了巨大貢獻(xiàn)，但個(gè)體經(jīng)營是以經(jīng)濟(jì)利益最大化為原則的，主管部門不一致和缺乏充分的監(jiān)督造成公交市場(chǎng)混亂，服務(wù)質(zhì)量低下，票價(jià)高低不一，投訴不斷。所以在我國大中城市，個(gè)體承包經(jīng)營正逐步消失。
實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，政府授權(quán)經(jīng)營。這是時(shí)下比較流行的和被各地看好的公交改革方式，即任何一個(gè)企業(yè)只要有足夠的資金并給予政府相應(yīng)的承諾，就可以取得部分線路的經(jīng)營權(quán)，由政府授予其一定的經(jīng)營期限。這種方式曾吸引了大量民間資金進(jìn)入公交市場(chǎng)，也一度繁榮了公交市場(chǎng)，但車輛過快增長，超過了客源增長率，使得市場(chǎng)競爭秩序變亂;企業(yè)數(shù)量過多，市場(chǎng)過度分割，也與建設(shè)有序競爭的公交市場(chǎng)不相適應(yīng)。加之有些企業(yè)本身不是從事公交行業(yè)的，缺乏行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)上引起了消極的影響。
拍賣線路。這是我國公交市場(chǎng)上剛剛出現(xiàn)的一種改革模式，還處于試行階段，即把新開的部分線路作為商品面對(duì)全社會(huì)進(jìn)行拍賣，行業(yè)主管部門對(duì)其規(guī)定一定的經(jīng)營年限，同時(shí)在合同中附帶經(jīng)營準(zhǔn)則。這種方式確實(shí)解決了公交市場(chǎng)的資金短缺問題，可以很好地方便居民出行，但本人認(rèn)為其忽視了公交線路這一商品的特殊性，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下我國公交市場(chǎng)的發(fā)展方向還存在不確定性，拍賣成功的企業(yè)在以后的經(jīng)營中也許會(huì)出現(xiàn)很多的問題，解決此類問題的標(biāo)準(zhǔn)如何界定也是不確定的，種種的不確定性使這種改革方式只能是一種逐步探索，為我國的公交市場(chǎng)的發(fā)展帶來新的思路。如果一個(gè)城市將新開辟線路全部進(jìn)行拍賣的話，也許又會(huì)形成市場(chǎng)過度分割。
三、世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)公交企業(yè)的經(jīng)營及發(fā)展模式。
1、美國：二戰(zhàn)結(jié)束后，美國經(jīng)濟(jì)開始快速增長，由于城市分散及城區(qū)面積過大，導(dǎo)致小汽車數(shù)量與日俱增，公共交通逐步萎縮，客運(yùn)量大大減少，公交企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，難以維持。美國政府面對(duì)這種情況，開始大力扶持公交企業(yè)，各級(jí)政府對(duì)公共交通實(shí)行大量財(cái)政補(bǔ)貼，有效地阻止了城市公交的滑坡。為發(fā)展公共交通，美國于1964年頒布了《城市公共交通法》，1970年通過了《城市公共交通扶助法》，并隨著城市的發(fā)展對(duì)其逐步修訂完善，為城市公共交通的發(fā)展提供了法律、規(guī)劃和補(bǔ)貼保證。美國政府還通過稅收、票價(jià)補(bǔ)貼、公交優(yōu)先、限制小汽車等杠桿鼓勵(lì)人們乘坐公共交通工具。
美國公共交通的最高管理機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦政府交通部，下設(shè)專門管理各地公共交通的捷運(yùn)總署，區(qū)政府設(shè)公共交通委員會(huì)，地方公共交通管理部門是捷運(yùn)局，負(fù)責(zé)城市交通規(guī)劃、管理和建設(shè)等。美國的公共交通由各級(jí)政府投資，并依既定的議案給予優(yōu)厚的政策和補(bǔ)貼。美國城市公共交通的資金來源37%是客票收入，5%由聯(lián)邦政府補(bǔ)貼，21%由州政府補(bǔ)貼，34%由市政府補(bǔ)貼，其它差額則從商業(yè)營業(yè)稅、消費(fèi)稅或發(fā)行債券中補(bǔ)齊。公交企業(yè)幾乎沒有片稅和義務(wù)，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入由各級(jí)政府承擔(dān)。雖然美國各個(gè)城市公交管理體制不盡相同，但運(yùn)營單位都屬于社會(huì)公益部門，如洛杉磯市捷運(yùn)局的所有工作人員都是公務(wù)員。美國公共交通部門的管理體制部門設(shè)置和人員都比較精干，日常管理也有法可依。
2、法國：法國的公共交通是以國營為主，依據(jù)1982年頒布的交通法，各級(jí)政府都成立了交通委員會(huì)，由市長負(fù)責(zé)本市公共交通工作。交通法明確規(guī)定公共交通所承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)都屬于政府的工作。如巴黎的公共交通總公司就屬于國營企業(yè)，負(fù)責(zé)全區(qū)的地鐵、市郊快速鐵路、公共汽車和輕軌交通的運(yùn)營管理，公交總公司承擔(dān)了巴黎80%的客運(yùn)量，其余的則由法國國營鐵路公司和私人客運(yùn)企業(yè)承擔(dān)。即國營為主，其它方式為輔。但巴黎的公共交通管理統(tǒng)一由巴黎市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)，委員會(huì)成員由政府指派和社會(huì)各界代表組成，其總經(jīng)理由國家任命，屬國家高級(jí)公務(wù)員。法國各級(jí)政府都對(duì)公共交通極為重視，在財(cái)政上優(yōu)先對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼的投資，依據(jù)交通法建立了公共交通稅，從而保證了公交發(fā)展的資金來源，其主要收入有三個(gè)方面：客運(yùn)收入、稅收、政府補(bǔ)貼。國家對(duì)公共交通虧損全補(bǔ)，在稅收和貸款上都享受優(yōu)惠政策，基建投資由國家、地區(qū)、公交三方負(fù)責(zé)，這些比例都在國家及地區(qū)的文件中有明確規(guī)定。
3、香港：香港的私人交通和公共交通都很發(fā)達(dá)，但近年來為解決交通阻塞和環(huán)境污染問題，香港政府開始重視發(fā)展公共交通。政府除設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，即布政司下的運(yùn)輸科來管理全港公共交通外，還有一個(gè)民間性的交通咨詢委員會(huì)協(xié)助政府執(zhí)行任務(wù)，提供意見，委員有11名，其中運(yùn)輸司任副主席，5名政府官員為成員，其余由專家和社會(huì)知名人士組成。
香港政府建立健全了一整套有關(guān)公共交通的法律法規(guī)體系，充分明確了政府與企業(yè)各自承擔(dān)的義務(wù)和權(quán)利。對(duì)城市公交采用商業(yè)原則的運(yùn)作機(jī)制，由私營公司運(yùn)營，保持適當(dāng)競爭，香港政府不給予企業(yè)補(bǔ)貼，但通過嚴(yán)格的程序，政府允許企業(yè)在兼顧企業(yè)與社會(huì)利益的基礎(chǔ)上按乘用者自付的原則確定具有競爭力的票價(jià)，政府對(duì)企業(yè)利潤有嚴(yán)格的限制。對(duì)各企業(yè)的經(jīng)營，政府保留必要的行政干預(yù)權(quán)，企業(yè)采用線路專營的方式經(jīng)營;但香港地鐵公司卻是政府全資擁有的一家企業(yè)，并不由政府直接經(jīng)營，而是委托有關(guān)人員組成董事局成員，按照商業(yè)原則進(jìn)行經(jīng)營和管理，誰乘地鐵誰付錢，車票的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：足以支付成本、支付利息，不斷改善地鐵系統(tǒng)和為投資者提供合理回報(bào)。地鐵公司制訂的回報(bào)率為10%。
總體來說，香港公共交通的無補(bǔ)貼運(yùn)營，是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公交優(yōu)先和政府對(duì)私人交通的限制基礎(chǔ)上的，企業(yè)經(jīng)營服務(wù)，既接受政府和市民多方面監(jiān)管，同時(shí)又在不受行政干預(yù)的環(huán)境下運(yùn)行。這是香港公交企業(yè)經(jīng)營取得成功的一個(gè)重要因素。
四、我國城市公交發(fā)展模式的建議。
我國是一個(gè)大國，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，大、中、小城市的發(fā)展水平也不均衡，對(duì)各地的城市公交改革模式就需要逐一研究。由于我國公交基礎(chǔ)較差，建立完善的公交運(yùn)營服務(wù)體系需要極大的投入，實(shí)踐證明由政府直接投資經(jīng)營公交不是最好的辦法，有關(guān)公交的法律法規(guī)不健全也限制了私人資本進(jìn)入市場(chǎng)，而過度放開資本進(jìn)入公交市場(chǎng)，卻會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)過度分割，不利于規(guī)模發(fā)展，不利于統(tǒng)一規(guī)劃;國民總體收入不高的情況下，實(shí)行公交市場(chǎng)化會(huì)導(dǎo)致票價(jià)上升、市民舍棄公交改為其它方式出行，最終也不利于城市的發(fā)展。在綜合以上背景的情況下，筆者認(rèn)為要發(fā)展適合我國國情的城市公交，可從以下幾個(gè)方面加以考慮：以戰(zhàn)略的眼光，從長遠(yuǎn)出發(fā)，確立我國城市公交發(fā)展的大方向、大模式。城市公共交通屬基礎(chǔ)設(shè)施，其存在的意義和作用是被世人所公認(rèn)的，為社會(huì)帶來方便，解決了就業(yè)，帶動(dòng)了商業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了城市人流與物流，保證了社會(huì)穩(wěn)定，由此產(chǎn)生的社會(huì)效益是難以估量的，所以政府部門必須有公交優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)。美國和法國的公共交通能發(fā)展到現(xiàn)在的水平，也不是從來就有的，也經(jīng)歷過曲折，隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展，也必然會(huì)有與其相似的經(jīng)歷，國外公交無一例外地實(shí)行政府補(bǔ)貼政策，對(duì)我國的城市公交發(fā)展也有深刻的啟發(fā)。香港只是一個(gè)城市，其普通市民收入較高，能夠支付得起無福利性的公交票價(jià)，所以我國大部分地區(qū)現(xiàn)階段不可能以企業(yè)票款收入來建設(shè)發(fā)展需要大投入的城市公交，只有政府補(bǔ)貼企業(yè)，才可能發(fā)展壯大公交事業(yè)，為城市可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。雖然從表面上看，政府的這種投入與產(chǎn)出比是不夠的，但綜合起來看，從長遠(yuǎn)看，產(chǎn)出是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入的。這種未來綜合收益的得益者是整個(gè)城市，是所有市民，所以要讓其它非國有企業(yè)來經(jīng)營我國城市公交，如不給予其優(yōu)厚的政策，它無法享受到這種綜合收益，從而無法贏利。所以，現(xiàn)階段我國可以參考法國城市公交的發(fā)展模式，鞏固國有公交骨干企業(yè)對(duì)公交客運(yùn)市場(chǎng)的控制力、影響力、帶動(dòng)力，真正發(fā)揮他們?cè)诔鞘锌瓦\(yùn)中的主導(dǎo)地位。在當(dāng)前國家發(fā)展資金不足的情況下，為滿足市場(chǎng)需要，可根據(jù)不同特點(diǎn)，有條件地允許非國有經(jīng)濟(jì)適當(dāng)介入，一定范圍內(nèi)參與市場(chǎng)競爭，以促進(jìn)國營公交的思想解放，觀念更新，提高效率。既然城市公交的最終得益者是全體市民，則可通過稅收的方式，征收公共交通稅，未來還可建立公交發(fā)展基金，還要給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘潛力，通過科技手段降本增效。國家可以派專門的財(cái)務(wù)人員對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，保證企業(yè)的收支透明，劃清政策性虧損與經(jīng)營性虧損的界限。公交企業(yè)發(fā)展到一定階段后，在補(bǔ)貼的情況下達(dá)到收支大體平衡后，可由政府發(fā)行企業(yè)債券，為企業(yè)募集發(fā)展資金。
政府要有專門完善的法律法規(guī)體系和管理體制。城市公共交通要順利發(fā)展，就必須有一套專門的法律法規(guī)體系，以保證企業(yè)在法制的軌道上前進(jìn)。法律法規(guī)要對(duì)公交的經(jīng)營體制、優(yōu)先政策、補(bǔ)貼政策等有明確的規(guī)定。沒有法律保證，這也造成了我國公交市場(chǎng)引資不暢等問題。當(dāng)然，各地在引資進(jìn)入公交市場(chǎng)時(shí)，不要一味只向錢看，要明確規(guī)定各自的權(quán)利與義務(wù)，將其與國營企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格管理。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)制度。當(dāng)前我國政府對(duì)城市公共交通的管理是不夠完善的，缺少由各界人士組成的公交管理委員會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和建議，這也是當(dāng)前我國公交市場(chǎng)存在混亂現(xiàn)象的一個(gè)原因。各級(jí)政府對(duì)公交的控制要依法行政，減少盲目性，政企分離，把規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力相兼容的有效競爭作為政府調(diào)控的目標(biāo)導(dǎo)向。
城市公交要向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的方向努力。實(shí)踐證明，市場(chǎng)分割會(huì)造成一定的混亂，不利于充分利用資源。保證國有公交企業(yè)的部分壟斷不一定是壞事，只要國有公交企業(yè)在稅收補(bǔ)貼的情況下可以平衡，則企業(yè)就可以不斷發(fā)展，有各界人士組成的公交管理委員會(huì)管理和監(jiān)督，廣大市民對(duì)公交的適當(dāng)要求是可以得到滿足的。當(dāng)然，在我國經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，由于缺少資金，公交發(fā)展可以堅(jiān)持政府規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、適度競爭的方針，通過市場(chǎng)融資以及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式，積極吸收和利用非國有資本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化;要提高公交企業(yè)的服務(wù)能力和水平。
在國營公交企業(yè)內(nèi)部，推行員工持股，構(gòu)建企業(yè)和員工的利益共同體，通過員工持股，使員工同企業(yè)形成財(cái)產(chǎn)關(guān)系，與企業(yè)結(jié)成利益共同體，增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)切度，調(diào)動(dòng)員工關(guān)心企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的積極性，提高員工對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的參與度，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)運(yùn)營的監(jiān)督，從而形成一種新的資本運(yùn)作機(jī)制，激勵(lì)員工高效率地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
國營公交企業(yè)內(nèi)部建立集團(tuán)化緊密型管理體系。集團(tuán)公司相對(duì)集權(quán)，基層權(quán)力相對(duì)較小，從而使集團(tuán)的經(jīng)營方針與決策能落實(shí)到位，切實(shí)執(zhí)行?？s短管理鏈條，減小管理幅度，優(yōu)化、合理設(shè)置職能部室，使總部成為集團(tuán)的決策、投資、監(jiān)控和資產(chǎn)經(jīng)營中心，下屬各基層單位要對(duì)降低成本和社會(huì)效益負(fù)責(zé)，明確各單位的職責(zé)范圍，制定嚴(yán)格、規(guī)范的工作制度，使內(nèi)部管理行為有章可循，權(quán)責(zé)明確，確保決策和管理的高效。積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，深化后勤服務(wù)改革。
進(jìn)一步完善競爭激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行黨政工團(tuán)全方位、多層次的目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核，把干部任用、職工收入、工作實(shí)績和經(jīng)濟(jì)效益密切聯(lián)系，促進(jìn)兩個(gè)效益的全面提高。搞好服務(wù)。堅(jiān)持“以人為本”，采取多種形式，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，努力提高員工思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，造就一支思想好、作風(fēng)硬、技術(shù)精、紀(jì)律嚴(yán)的“四有”員工隊(duì)伍;加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)承諾制度，大力開展規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，使職工牢固樹立服務(wù)意識(shí)。
公交會(huì)議心得篇十一
同志們：
一、我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成果。
20xx年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動(dòng)。在各縣(市、區(qū))及其政府職能部門的積極支持配合下，通過全體農(nóng)村信用社員工的共同努力，全市農(nóng)村信用社改革取得了“三提高、兩完善、一加強(qiáng)”的階段性成果。
三提高。資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高、資本充足率提高、經(jīng)營效益提高。截止20xx年9月末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額和占比分別比20xx年9月末下降10.6億元和19.68個(gè)百分點(diǎn);股本金余額增加2.63億元，資本充足率由-16.59%上升到6.23%。20xx年9月末，全市農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)利潤2656萬元。
兩完善。法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度進(jìn)一步完善。全市農(nóng)村信用社對(duì)原有股金和積累進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系;完善了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層等機(jī)構(gòu)，明確了各自的職責(zé)和議事規(guī)則，初步建立起了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的機(jī)制。以聯(lián)社為單位，按照監(jiān)管、行管部門及業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，修訂完善和建立了一系列內(nèi)控制度，內(nèi)部管理明顯改善。
一加強(qiáng)。信貸服務(wù)功能進(jìn)一步得到加強(qiáng)。全市農(nóng)村信用社堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)宗旨，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。通過推廣“農(nóng)戶小額信用貸款”、“農(nóng)戶聯(lián)?！辟J款，較好地解決農(nóng)戶小額信貸需求，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)小祥副省長提出的“三個(gè)一百”，加大了對(duì)中小企業(yè)的支持力度。截至20xx年9月末，全市農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放貸款63.3億元，較年初凈增9.84億元，增長18.4%?！叭r(nóng)”貸款38.65億元，比年初增加4.86億元。支持中小企業(yè)達(dá)到2957戶，貸款余額26.39億元，分別占全市總額的53.2%和20.9%。
二、當(dāng)前我市農(nóng)村信用社改革存在的主要問題。
目前，雖然我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成效，但是，按照央行申請(qǐng)專項(xiàng)票據(jù)兌付考核和成立以縣(市、區(qū))為單位“統(tǒng)一法人”的要求，我市農(nóng)村信用社的改革工作還存在許多亟待解決和落實(shí)的問題。
(一)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)農(nóng)村信用社改革存在盲目樂觀的思想。去年12月2日前，我市6家信用聯(lián)社申請(qǐng)中央專項(xiàng)票據(jù)“入門”全面實(shí)現(xiàn)后，12月9日市政府召開了專題會(huì)議，部署票據(jù)“出門”工作，從實(shí)施近一年的工作情況看，效果很不理想。究其原因：一是個(gè)別縣(市、區(qū))政府及其聯(lián)社認(rèn)為改革已經(jīng)達(dá)到了目的，后續(xù)工作簡單化;二是對(duì)改革后期工作的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。今年二季度，央行對(duì)首批改革試點(diǎn)的農(nóng)村信用社57家進(jìn)行審核，通過率僅為31.58%。按照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核指引》[銀發(fā)(20xx)130號(hào)]的要求，信用社申請(qǐng)兌付的機(jī)會(huì)只有兩次，期限兩年。因此,我們必須認(rèn)識(shí)到，如不及時(shí)把農(nóng)村信用社改革工作做好，農(nóng)村信用社已申請(qǐng)的央行專項(xiàng)票據(jù)就有可能變成一張“廢紙”。
(二)清收不良貸款措施不力。截止9月底，全市農(nóng)村信用社還有11.12億元的不良貸款，占比17.58%。其中：政府部門貸款5556萬元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組貸款9611萬元。不良貸款雖然比20xx年下降了19.68個(gè)百分點(diǎn)，但主要是依靠去年政府用資產(chǎn)置換一部分和信貸增量稀釋一部分來消化的，通過清收化解的不良貸款實(shí)在太少。在清收不良貸款中，一是農(nóng)村信用社主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。沒有按照市政府出臺(tái)的《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實(shí)施意見》認(rèn)真抓好落實(shí)。二是組織清收和處置的工作措施不力。對(duì)國家公職人員、信用社員工和各級(jí)政府及部門在農(nóng)村信用社的直接貸款或擔(dān)保、基金會(huì)業(yè)務(wù)并入等原因形成的不良貸款、債務(wù)沒有銜接落實(shí)好。三是部分信用社的不良貸款存在不降反升的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月全市新增不良貸款3.04億元，處置3.39億元，品迭后僅下降0.35萬元。
(三)處置抵貸資產(chǎn)的力度不大。截止9月，全市農(nóng)村信用社抵貸資產(chǎn)總額13.07億元，其中自身抵貸資產(chǎn)7.3億元，政府置換資產(chǎn)5.77億元。當(dāng)年處置額983萬元，處置率為0.75%，與中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付考核辦法的規(guī)定：“抵債資產(chǎn)、政府置換資產(chǎn)應(yīng)在兩年內(nèi)處置完畢”的要求相距甚遠(yuǎn)。
(四)基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并時(shí)的遺留問題至今仍未落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止9月底，全市基金會(huì)的遺留問題共有2.58億元債權(quán)債務(wù)未落實(shí)。其中：現(xiàn)金未移交的1193萬元，貸款未換據(jù)的2319萬元，擔(dān)保未履約、抵押手續(xù)不全的共1.57億元。
(五)央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)處置進(jìn)度遲緩，政府承諾未兌現(xiàn)。截止9月，央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)5.98億元，僅處置2188萬元，占3.6%。原基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并時(shí)政府承諾的注入資金5724.3萬元，至今仍未落實(shí)。去年票據(jù)“入門”時(shí)，政府承諾的扶持政策個(gè)別地方也沒有完全到位。
上述五個(gè)方面的問題如不能落實(shí)，農(nóng)村信用社已申請(qǐng)的央行專項(xiàng)票據(jù)就有可能成為“水中月”、“鏡中花”。
三、推動(dòng)農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展。
為進(jìn)一步把農(nóng)村信用社改革工作向縱深推進(jìn)，針對(duì)當(dāng)前全市推進(jìn)農(nóng)村信用社改革中存在的問題，各級(jí)政府、信用社要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感,加強(qiáng)內(nèi)部管理，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展,認(rèn)真抓好農(nóng)村信用社改革工作。
(一)總的要求。
我市農(nóng)村信用社改革下一步工作總的要求是：做到“兩確保，三達(dá)到，一實(shí)現(xiàn)”。確保中央專項(xiàng)票據(jù)“出門”如期完成，確保以縣建立統(tǒng)一法人工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。達(dá)到“服務(wù)‘三農(nóng)’的水平進(jìn)一步提高、支農(nóng)投入明顯增加、內(nèi)部管理規(guī)范有序，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況趨好，金融風(fēng)險(xiǎn)控制達(dá)標(biāo)”的要求。使農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)向“資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)行安全、資產(chǎn)優(yōu)良”的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)轉(zhuǎn)變。
(二)工作目標(biāo)。
中央銀行專項(xiàng)票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)在20xx年9月底以前處置80%以上;改革中各級(jí)政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)在20xx年9月底以前處置完畢;農(nóng)村信用社現(xiàn)有的不良信貸資產(chǎn)得到有效控制，不良貸款比例與相比，降幅不低于50%;資本充足率，一級(jí)法人保持在4%以上，兩級(jí)法人保持在2%以上;經(jīng)營效益逐年上升，呆賬準(zhǔn)備金提取不低于表內(nèi)外加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的1%;20xx年底申請(qǐng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作全面完成。
(三)重點(diǎn)工作。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真履行深化農(nóng)村信用社改革的職責(zé)，做到“一把手”負(fù)總責(zé)。一是要加大對(duì)農(nóng)村信用社改革的支持力度。廣泛對(duì)農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界支持農(nóng)村信用社改革并積極到信用社投資入股，保持股本金的穩(wěn)定。二是要協(xié)調(diào)落實(shí)好有關(guān)具體工作。今天會(huì)上與各縣市簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》中，對(duì)各級(jí)政府應(yīng)幫助農(nóng)村信用社解決的具體問題作了明確，并要求在20xx年底以前完成，請(qǐng)各縣(市、區(qū))認(rèn)真組織實(shí)施，做到“一事一議、一類一策”，市政府到時(shí)將組織考核。農(nóng)村信用社要主動(dòng)爭取各級(jí)黨委、政府的支持，按照銀發(fā)[20xx]130號(hào)文件規(guī)定的9方面問題逐項(xiàng)抓落實(shí)，省農(nóng)村信用社xx辦事處要認(rèn)真加強(qiáng)督促檢查。五是人民銀行、銀監(jiān)局要加強(qiáng)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，幫助農(nóng)村信用社做好中央專項(xiàng)票據(jù)兌付材料的申報(bào)工作，確保兌付工作如期實(shí)現(xiàn)。
2.突出重點(diǎn)，分類清收不良貸款。
一是對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)干部職工個(gè)人拖欠及擔(dān)保形成的不良貸款，要繼續(xù)按照德委辦[]86號(hào)文件要求清收，對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要制定清收辦法限期清收，并在20xx年6月底以前全額還清貸款本息。對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，要區(qū)分情況，采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種措施清收，對(duì)確實(shí)無償還能力的，要視其困難程度在還款期限、利率等方面給予優(yōu)惠。對(duì)個(gè)別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”，要采取法律手段進(jìn)行清收，公安、法院要及時(shí)介入，密切配合，按照“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。二是對(duì)農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責(zé)任，限期清收。對(duì)于農(nóng)村合作基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)的規(guī)定給予落實(shí)。對(duì)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組形成的不良貸款，各縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社改革辦公室要制定方案，落實(shí)債務(wù)，認(rèn)真清收。
這里，特別提出的是：原合作基金會(huì)公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)債務(wù)，承擔(dān)還款責(zé)任，并與信用社協(xié)商落實(shí)還款期限，以減輕公職人員壓力。
3.落實(shí)政策支持農(nóng)村信用社處置置換資產(chǎn)，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
一是各級(jí)政府要真心實(shí)意的將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全部交付給農(nóng)村信用社進(jìn)行公開處置。20xx年置換的資產(chǎn)由信用社單獨(dú)處置難度較大、問題較多，在不影響央行票據(jù)兌付的前提下，政府可與信用社研究協(xié)商解決辦法。要支持農(nóng)村信用社組織資金，鼓勵(lì)各級(jí)黨政部門、團(tuán)體在農(nóng)村信用社開立存款帳戶，盡可能將各類涉農(nóng)資金通過由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放。
二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村信用社改革期間國家出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟(jì)效益。按照《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會(huì)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費(fèi)的通知》(銀發(fā)[]21號(hào))和德辦函[20xx]81號(hào)文件規(guī)定，對(duì)基金會(huì)并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)，予以免收。
三是各級(jí)政府、相關(guān)部門要在農(nóng)村信用社拓展信貸業(yè)務(wù)上建立信息溝通平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、招商引資情況、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)推薦給農(nóng)村信用社。同時(shí)，要加大“誠信社會(huì)”建設(shè)的力度，改善社會(huì)信用環(huán)境。
4.農(nóng)村信用社自身要加強(qiáng)內(nèi)部管理，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照中央銀行關(guān)于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強(qiáng)化內(nèi)控管理、健全法人治理結(jié)構(gòu)、改革實(shí)際成效等四個(gè)重點(diǎn)考核內(nèi)容認(rèn)真做好工作，按期達(dá)到票據(jù)兌付條件。要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體。同時(shí)，農(nóng)村信用社要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長點(diǎn)，達(dá)到既支持xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又實(shí)現(xiàn)自身效益的雙贏格局。
同志們，農(nóng)村信用社改革和申請(qǐng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)的兌付工作任務(wù)艱巨，希望各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門通力合作，為20xx年底六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社申請(qǐng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作的全面實(shí)現(xiàn)而共同努力!
公交會(huì)議心得篇十二
同志們：
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、必須高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的重要性和必要性。
第一，這是貫徹落實(shí)中央決策部署的內(nèi)在要求。第二，這是推動(dòng)和促進(jìn)我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然選擇。第三，這是增強(qiáng)基層公共服務(wù)效能的有力舉措。
二、必須明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一是要抓好調(diào)整合并任務(wù)的落實(shí)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革全省共需撤并500個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤并1.6萬個(gè)以上的建制村，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)控制在1500個(gè)左右，建制村總數(shù)控制在2.5萬個(gè)左右。必須不折不扣的完成，誰也不能講價(jià)錢、打折扣。
二是要抓好改革工作完成時(shí)限的落實(shí)。省委省政府要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，要在春節(jié)前完成;合村工作，要在20底完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革一定要確保如期完成，而且只能成功，不能半途而廢。大家一定要層層統(tǒng)一思想、層層傳導(dǎo)壓力、層層明確責(zé)任，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排、堅(jiān)定目標(biāo)、抓住重點(diǎn)，把時(shí)間往前趕、任務(wù)往前排、工作往前做，確保這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)劃調(diào)整改革按期按質(zhì)完成。
三是要抓好改革重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。一要抓緊制定好實(shí)施方案。在方案制定時(shí)，一定要切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持因地制宜、有利發(fā)展、方便群眾的原則，充分考慮本地的地理區(qū)位、人口結(jié)構(gòu)、自然條件、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均衡合理的布局等等，切忌強(qiáng)行搞“拉郎配”，違背發(fā)展規(guī)律，影響大局穩(wěn)定。二要認(rèn)真做好干部安置工作。三要全面落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。改革后，各種工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目分配主要以區(qū)域面積、人口規(guī)模、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)狀況等因素為變量，建立財(cái)政資金和投資項(xiàng)目分配機(jī)制，讓大家無改革后顧之憂。四要扎實(shí)做好資產(chǎn)清理和債務(wù)處理。各地要加強(qiáng)區(qū)劃調(diào)整改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的資產(chǎn)清理和債務(wù)處理工作，登記造冊(cè)，明晰關(guān)系，嚴(yán)禁國有資產(chǎn)流失和閑置浪費(fèi)。相關(guān)部門要制定出臺(tái)專門的資產(chǎn)和債務(wù)清理處理方案，妥善處置國有、集體資產(chǎn)，逐步消化合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)債務(wù)。五要認(rèn)真做好公共服務(wù)設(shè)施的撤并與建設(shè)。要以方便群眾生產(chǎn)生活為目標(biāo)，合理規(guī)劃布局公共服務(wù)設(shè)施，保留、整合并建設(shè)好必要的學(xué)校、衛(wèi)生院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。六要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。要利用這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權(quán)，努力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)。
四是要抓好宣傳引導(dǎo)和維穩(wěn)工作。特別要注意以“四個(gè)不變”安定人心，即包括農(nóng)村基本經(jīng)營制度在內(nèi)的黨的各項(xiàng)方針政策不變;依法形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不變;現(xiàn)有國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)性質(zhì)不變;現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工身份、職級(jí)、工資待遇不變。
要加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作，提前做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把可能遇到的矛盾和問題考慮得更周全些，拿出切實(shí)可行的辦法，積極主動(dòng)進(jìn)行調(diào)處和化解。要建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，早分析、早介入、早解決，確保不發(fā)生區(qū)域性、群體性的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
三、必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革有力有序推進(jìn)。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、各縣(市區(qū))要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。各級(jí)都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究改革、防控風(fēng)險(xiǎn)、把握動(dòng)態(tài)、督察落實(shí)等職責(zé)。市州黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的責(zé)任主體，要抓好各縣(市區(qū))方案質(zhì)量的把關(guān)，承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定、輿論引導(dǎo)等責(zé)任;縣(市區(qū))黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的實(shí)施主體，要按照“確保穩(wěn)定、順利交接、平穩(wěn)過渡、促進(jìn)發(fā)展”的要求全力抓好改革的組織實(shí)施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的落實(shí)主體，要認(rèn)真做好各項(xiàng)具體工作，主動(dòng)承擔(dān)改革落實(shí)責(zé)任;村支兩委要利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮堡壘和先鋒模范作用，當(dāng)好基層治理改革的促進(jìn)派、主力軍。
二是要加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。各相關(guān)部門一定要打破原有的思維定勢(shì)、原有的工作思路、原有的方式方法，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，特別是與改革緊密相關(guān)的民政、組織、人社、編制、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生和教育等部門，一定要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成改革合力。各市州、縣(市區(qū))要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
三是要嚴(yán)明改革紀(jì)律。省委省政府明確了“三嚴(yán)兩?！钡墓ぷ骷o(jì)律，即在改革期間，各市州和縣(市區(qū))嚴(yán)禁突擊提拔干部和違規(guī)進(jìn)人進(jìn)編，嚴(yán)防借機(jī)浪費(fèi)、侵吞、損壞國家、集體和公民財(cái)產(chǎn)的行為，嚴(yán)厲打擊制造挑唆煽動(dòng)群眾聚眾上訪鬧事、擾亂正常社會(huì)秩序的人和事;暫停鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員招聘工作，暫停森林砍伐、企業(yè)破產(chǎn)和國有集體資產(chǎn)拍賣審批等工作。還要特別注重嚴(yán)明干部的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追責(zé)。
四是要加強(qiáng)督察考核。各級(jí)各部門要把督察貫穿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的全過程。省委改革辦、省委督查室、省政府督查室要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)改革的督察力度，重點(diǎn)督察方案是否按要求制定出臺(tái)、配套措施是否跟進(jìn)落實(shí)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控是否到位、工作任務(wù)是否按要求完成，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)指出，限期整改。省委省政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革納入今年政績考核內(nèi)容，沒有按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)的要嚴(yán)肅問責(zé)。
公交會(huì)議心得篇十三
公交出行作為城市居民最常用的交通工具之一，在城市發(fā)展中具有非常重要的地位。而作為公共領(lǐng)域，公交場(chǎng)景中的文明與否影響著所有市民的日常出行體驗(yàn)。在此背景下，“文明公交”成為了城市中的新風(fēng)尚，由此可見，文明公交對(duì)于城市的發(fā)展及居民的日常出行至關(guān)重要。
第二段：文明公交對(duì)于乘客的重要性
文明公交首先體現(xiàn)在乘客上，乘客的文明行為是公交車內(nèi)文明的基礎(chǔ)。文明的乘車習(xí)慣，尊重他人的乘車需求，禮讓老人、婦女、兒童等弱勢(shì)群體，做到排隊(duì)乘車，不損壞公交車內(nèi)設(shè)施，保持車廂衛(wèi)生等都是文明乘車的表現(xiàn)。這些文明乘車習(xí)慣的養(yǎng)成不僅能夠提高自身的素質(zhì)，更能營造公交車內(nèi)整體文明的氛圍，為大家的乘車體驗(yàn)帶來更好的感受。
第三段：文明公交對(duì)于駕駛員的重要性
除了乘客的文明行為，文明公交還必須依賴駕駛員的文明服務(wù)。遵守交通規(guī)則，文明駕駛，對(duì)待每一位乘客都要真誠、耐心、熱情。同時(shí)，駕駛員在車內(nèi)為乘客提供幫助、引導(dǎo)等服務(wù)都是文明公交服務(wù)中必不可少的部分。文明的駕駛員服務(wù)，也能夠帶動(dòng)整個(gè)公交車內(nèi)消極、不文明的情緒，讓乘客更加愉悅地享受公交出行帶來的便利。
第四段：“滿意公交”與文明公交的關(guān)系
公交出行的目的就是為乘客提供快捷、便利的出行服務(wù)。這時(shí)候，“滿意公交”就成為了文明公交最直接的衡量標(biāo)準(zhǔn)。乘客對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的滿意度，不僅僅需要一個(gè)文明的服務(wù)隊(duì)伍，還需要公交公司對(duì)于公交車輛、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)和完善。而作為乘客，我們也可以通過投訴、建議等形式參與公交公司的討論和改善，為日后乘車提供更好的保障。
第五段：結(jié)論
文明公交是城市公共服務(wù)領(lǐng)域的重要部分，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要象征。無論是乘客、駕駛員還是公交公司管理者，我們都應(yīng)該以文明的態(tài)度面對(duì)公交出行，積極營造一個(gè)溫馨、方便、文明的自然環(huán)境。在今后的出行中，我們要更加注重文明出行、滿意公交的實(shí)際行動(dòng)，把個(gè)人行為的力量轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)的推動(dòng)力，迎來更美好的城市生活。
公交會(huì)議心得篇十四
公交是一個(gè)城市的基礎(chǔ)行業(yè)，是城市的生命線，具有生產(chǎn)性、服務(wù)性、公益性的特點(diǎn)，極大地影響著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面就是本站小編給大家整理的公交改革會(huì)議講話，僅供參考。
市委、市政府高度重視公交改革發(fā)展，從政策、資金等方面給予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面臨著很多困難和問題，集中體現(xiàn)是公交分擔(dān)率不斷下降，與先進(jìn)城市差距越來越大。目前，市委、市政府把公交改革發(fā)展擺在了治堵治霾的突出位置，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公交的定位準(zhǔn)確，思路清晰，在城市交通工作專題會(huì)議上明確了公交改革的8項(xiàng)任務(wù)和17項(xiàng)措施，為公交改革發(fā)展提供了難得機(jī)遇。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步理清思路，抓緊研究供市委、市政府決策的建議措施，全力推進(jìn)公交改革發(fā)展。
剛才，聽了公交公司匯報(bào)、有關(guān)部門的意見建議，很受啟發(fā)，下面，講兩個(gè)方面的意見：
第一，關(guān)于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分擔(dān)率。改革要把復(fù)雜問題簡單化。票制改革最簡單可行的辦法就是增加高峰時(shí)段的優(yōu)惠打折幅度，增加發(fā)車密度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多市民選擇公交出行。
一是合理確定高峰時(shí)段。早晚高峰時(shí)段的確定，公交公司要和公安交警部門對(duì)接，雙方共同研究確定。
二是優(yōu)化資源配置。公交公司要結(jié)合票制改革，加強(qiáng)調(diào)度，合理調(diào)劑運(yùn)力，一要進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，在減少車輛空駛同時(shí)緩解車輛滿載，爭取動(dòng)態(tài)平衡;二要在加大人員集中線路發(fā)車頻次的同時(shí)，適度調(diào)減乘客不足線路發(fā)車密度;三要在高峰過后，以滿足需求為目的，合理確定各線路的發(fā)車頻次，做到疏密結(jié)合，科學(xué)有序。公安交警部門要按照公交優(yōu)先要求，進(jìn)一步優(yōu)化道路資源配置和信號(hào)配時(shí)，開辟更多公交專用道;通過引導(dǎo)私家車主轉(zhuǎn)變出行理念和出行方式，讓更多可用資源保證公交需求，提高公交的正點(diǎn)率，體現(xiàn)公交優(yōu)先、優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)特點(diǎn)。
三是科學(xué)確定優(yōu)惠打折幅度。從理論上講，票價(jià)越低吸引力越大，選擇公交出行的人越多，但優(yōu)惠到一定程度價(jià)格杠桿也難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。為此，一要認(rèn)真研究價(jià)格彈性和票價(jià)優(yōu)惠的關(guān)系，找準(zhǔn)最大客流和最佳優(yōu)惠之間的平衡點(diǎn)，科學(xué)確定打折優(yōu)惠幅度，讓最多市民乘坐公交，讓政府補(bǔ)貼發(fā)揮最大效能。二要認(rèn)真研究票制改革與分擔(dān)率之間的關(guān)系，測(cè)算出票價(jià)優(yōu)惠對(duì)提高分擔(dān)率的貢獻(xiàn)，讓政府、企業(yè)都有個(gè)明白賬，清楚花了多少錢、提高了多少分擔(dān)率，以此來研判打折優(yōu)惠辦法行不行、錢花的值不值、今后該怎么辦。
第二，關(guān)于公交改革。公交是公共產(chǎn)品、民生需求，這種特殊性決定了公交改革必須堅(jiān)持公益至上、服務(wù)優(yōu)先的原則。在公交改革發(fā)展中，應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：
一是必須理清方向思路。價(jià)值取向決定改革的方向思路，明確公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明確公共交通的范疇。平時(shí)所說的公交是狹義的常規(guī)公交，在濟(jì)南就是公交公司的公交。我認(rèn)為，只要不是個(gè)人或家庭專有專用專享的服務(wù)公眾的交通運(yùn)輸方式，都是應(yīng)屬于公共交通，服務(wù)公眾的常規(guī)公交、定制公交、通勤車輛、校車、出租車等，包括民航、鐵路、輪渡、軌道交通等都屬于廣義公共交通。二要明確公交的功能定位。它是一種公共產(chǎn)品、民生需求、城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，由于公交乘坐群體絕大多數(shù)是普通市民，是最直接的民生服務(wù)。同時(shí)，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明確改革的方向和思路。衣食住行是人民群眾的基本生活需求。以民生為根本，服務(wù)群眾出行，堅(jiān)持社會(huì)效益至上，這是公交發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是公交的公益屬性決定的。公交公司不是一般的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，它是政府的公共政策手段，提供的產(chǎn)品是公共服務(wù)。一方面要以乘客需求為導(dǎo)向，讓百姓滿意;另一方面要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中發(fā)揮應(yīng)有作用。但目前的公交分擔(dān)率僅為18.3%，而且還有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)，與群眾訴求、市委市政府要求差距很大。這也說明一個(gè)問題，改革的方向思路要再明晰，必須把改革的著力點(diǎn)聚集到出行分擔(dān)率和群眾滿意率上來，這是市委、市政府的要求，也是建設(shè)公交都市的目標(biāo)要求。公交都市的主要考核目標(biāo)有四個(gè)，即出行分擔(dān)率65%以上、公眾滿意率80%以上、建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率95%以上、公交正點(diǎn)率70%以上。這四個(gè)密切相關(guān)的指標(biāo)基本涵蓋了對(duì)公交改革發(fā)展的全部要求，覆蓋率和正點(diǎn)率高了，出行分擔(dān)率和乘客滿意率自然就會(huì)提高，關(guān)鍵指標(biāo)就是分擔(dān)率和滿意率。所以，公交改革和發(fā)展的方向思路，就是堅(jiān)持社會(huì)效益至上，服務(wù)公眾出行，按照公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀、公交優(yōu)質(zhì)的要求，采取綜合措施，不斷提高公交分擔(dān)率和乘客滿意率，以此來改變?nèi)藗兂鲂蟹绞剑囵B(yǎng)市民公交出行習(xí)慣，發(fā)揮公交在治堵治霾中的重要作用，促進(jìn)公交的跨越發(fā)展。具體措施，請(qǐng)市交通運(yùn)輸局和有關(guān)部門及公交公司認(rèn)真研究。
二是必須理順體制機(jī)制。公交改革發(fā)展的核心是理順政府、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，建立政企分開、權(quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)、管理科學(xué)、嚴(yán)格考核、協(xié)同推進(jìn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一要厘清職責(zé)。公交公司進(jìn)行了多輪改革，但始終沒有解決根本問題，說到底就是沒有政企分開、厘清政府與市場(chǎng)的界限，既干政府的事又干企業(yè)的事。公交公司的工作實(shí)際就兩部分，一部分是提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務(wù)，滿足市民出行，這很大程序上是政府職能;一部分是企業(yè)經(jīng)營，要按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，實(shí)際是市場(chǎng)行為。屬于政府職能的政府負(fù)責(zé)，要保證社會(huì)效益;屬于市場(chǎng)行為的企業(yè)自主經(jīng)營，要保證經(jīng)營效果，應(yīng)該把二者梳理清楚，不能混為一談。二要明確分工。公交改革也分兩部分，一部分是服務(wù)，一部分是經(jīng)營。服務(wù)方面，重點(diǎn)是提高分擔(dān)率和滿意率，滿足市民出行需求，發(fā)揮在治堵治霾中的特殊作用。據(jù)此進(jìn)行的場(chǎng)站規(guī)劃、線網(wǎng)優(yōu)化、票制改革、班次調(diào)整、無軌電車系統(tǒng)建設(shè)、車輛更新、考核評(píng)價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等，需要政府主導(dǎo)，具體改革方案應(yīng)該由市交通運(yùn)輸局牽頭，站在政府和社會(huì)的高度，會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市委、市政府研究確定。經(jīng)營方面，重點(diǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格經(jīng)營管理，減少虧損額度，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做大做強(qiáng)公交企業(yè)。另外，要圍繞提高“兩率”，進(jìn)一步加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，全方位地提高服務(wù)能力和水平，讓公交快起來、好起來，讓更多的市民選擇公交出行。提高公交服務(wù)能力，這既是履行政府職能的需要，也是公交自身發(fā)展的需要。所以，公交公司一定要在提高服務(wù)能力和經(jīng)營能力上狠下功夫。三要各負(fù)其責(zé)。理順體制機(jī)制，明晰責(zé)任劃分，實(shí)行各負(fù)其責(zé)，就是政府、主管部門、企業(yè)及其負(fù)責(zé)同志管好各自職責(zé)范圍內(nèi)的事情。目前公交公司最大的問題是沒有分清政府和市場(chǎng)的界限，沒有分清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的界限，導(dǎo)致了政府補(bǔ)貼不到位、企業(yè)經(jīng)營難搞好。對(duì)于公共服務(wù)部分，政府該提供的政策、資金等支持要到位，滿足公共服務(wù)需求;公交公司要把該管的管好、該干的干好，輕裝上陣，把主要精力放在經(jīng)營和服務(wù)上。公交在去年的行評(píng)中取得第二名的好成績，說明公眾對(duì)公交的工作是認(rèn)可的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲。
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公交會(huì)議心得篇十五
公交是城市中不可或缺的交通工具，為市民出行提供了重要的便利。而公交能否順利運(yùn)營、能否得到市民的認(rèn)可，則與公交車內(nèi)部的文明素質(zhì)有很大的關(guān)系。而在我所居住的城市，文明公交成為了一個(gè)不斷被強(qiáng)化、推廣和建設(shè)的內(nèi)容。今天，我想要分享的是我對(duì)于文明公交的滿意和心得體會(huì)。
第二段：文明公交創(chuàng)建的背景
首先，我想對(duì)于文明公交的創(chuàng)建背景背景進(jìn)行介紹。在不久之前，我所在的城市公交車上存在有些乘客會(huì)因?yàn)闆]有座位可坐，而會(huì)對(duì)其他乘客做出不文明或者不禮貌的行為。這些行為不僅給他們自己和其他乘客帶來了困擾，也會(huì)因?yàn)榧づ緳C(jī)，可能導(dǎo)致公交車無法正常行駛。因此，為了緩解這些問題，我所在的城市逐漸開始推動(dòng)文明公交的建設(shè)。
第三段：文明公交的實(shí)質(zhì)意義
其次，我想來介紹文明公交的實(shí)質(zhì)意義。文明公交強(qiáng)調(diào)的不僅是文明道德素質(zhì)，更注重乘客之間的友善互助。在文明公交上，我們需要自覺保持良好的行為習(xí)慣：不大聲喧嘩，不隨地吐痰、亂扔垃圾，有座位時(shí)讓座給需要的人等等。在公共場(chǎng)合，文明禮貌不僅能讓他人感受到我們的友善，也會(huì)為社會(huì)增添一份和諧美好。
第四段：文明公交在生活中的體現(xiàn)
接下來，我想說說文明公交在生活中的體現(xiàn)。文明公交惠及了我們的生活方方面面，讓我們擁有了更加和諧的交通文化。因此，在文明公交上，很多乘客會(huì)遵守秩序，讓座，尊重他人的權(quán)利，尊重公共設(shè)施，避免無意義的言語沖突和爭吵等等，這樣的態(tài)度真正地提升了我們的生活質(zhì)量。
第五段：總結(jié)
綜上所述，文明公交在我們的城市生活中具有非常重要的意義。在我所在的城市，隨著文明公交工程的不斷推進(jìn)和各種措施的不斷完善，很多乘客越來越意識(shí)到自身的責(zé)任和義務(wù)，養(yǎng)成了在公共場(chǎng)合文明、禮貌的良好習(xí)慣，讓整個(gè)城市的交通文化更加健康有序。如此看來，文明公交的建設(shè)不僅是城市文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是城市一道亮麗的風(fēng)景線。此次體驗(yàn)也讓我更加明白了個(gè)人道德和社會(huì)文明的重要性，同時(shí)也更加重視文明公交所帶來的美好。
公交會(huì)議心得篇十六
公共交通的人均時(shí)空占有率最低、效率最高，是解決大城市交通擁擠問題的最佳方式。我國城市公交行業(yè)承擔(dān)著城市公共客運(yùn)交通量的主體，其經(jīng)營效益、服務(wù)質(zhì)量在很大程度上決定著整個(gè)城市交通的狀況。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的公交行業(yè)暴露出越來越多的弊端，經(jīng)營效益和服務(wù)質(zhì)量低下，造成城市出行結(jié)構(gòu)畸形、交通狀況惡化。城市公交行業(yè)的改革，勢(shì)在必行。
我國城市公交行業(yè)存在問題及原因。
80年代中期，我國政府就明確提出了城市客運(yùn)交通以公共交通為主的發(fā)展方針，將優(yōu)先發(fā)展公共交通作為解決城市交通問題的主要途徑。在1978—1993年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍。然而就整體而言，公交總量不足、品種單一、運(yùn)營效率低、服務(wù)質(zhì)量不高，致使公交承擔(dān)的客運(yùn)量在城市總客運(yùn)量中所占的比例逐年降低，刺激了自行車出行量的膨脹，加劇了交通擁擠。
國有公交企業(yè)長期依靠政府補(bǔ)貼，1993年虧損面達(dá)到70%之多。1994年全國城市公交虧損達(dá)10.1億元，平均每標(biāo)臺(tái)公交車虧損9304元。全國城市公交補(bǔ)貼29.1億元，平均每標(biāo)臺(tái)公交車補(bǔ)貼2.68萬元;其中北京、上海、天津每標(biāo)臺(tái)車補(bǔ)貼分別高達(dá)12.2萬元、8.96萬元、4.94萬元。
國有公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降、經(jīng)濟(jì)效益滑坡的原因來自企業(yè)內(nèi)部和外部的各個(gè)方面。我國的城市公交企業(yè)是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，公交行業(yè)的管理者也是公交企業(yè)的運(yùn)營者，權(quán)責(zé)不明確，難免出現(xiàn)利益沖突，服務(wù)質(zhì)量惡化。公交企業(yè)具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性，以遠(yuǎn)低于價(jià)值的票價(jià)服務(wù)于公眾，導(dǎo)致資金不足，無法提高技術(shù)、更新設(shè)備，并且職工工資與工作強(qiáng)度不適應(yīng)，積極性下降。長期以來，過分強(qiáng)調(diào)行業(yè)的公益性，靠巨額補(bǔ)貼維持企業(yè)的運(yùn)營，政府財(cái)政難以承受，同時(shí)助長了企業(yè)“不思經(jīng)營、只圖補(bǔ)貼”的不良風(fēng)氣，形成愈虧愈補(bǔ)、愈補(bǔ)愈虧的惡性循環(huán)。企業(yè)辦社會(huì)問題十分突出，離退休職工工資、住房、醫(yī)療等成為企業(yè)的沉重包袱，阻礙了企業(yè)的快速健康發(fā)展。
談到我國城市公交行業(yè)虧損和服務(wù)質(zhì)量低下，人們總是想到如下措施：加強(qiáng)管理、減人增效、調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等等，但卻一直不能付諸實(shí)施。根本的原因在于國有公交企業(yè)經(jīng)營者動(dòng)力不足，不能積極采取措施來節(jié)約成本、增加收入。事實(shí)上，我們常?？吹角∏∠喾吹那樾危涸趪泄黄髽I(yè)內(nèi)提高效益的措施會(huì)威脅到職工的飯碗;原先旨在保護(hù)公眾利益而制定的繁瑣程序往往成為提高運(yùn)營效率的阻礙;職工數(shù)量大大超過經(jīng)營所需，而辭退職工相當(dāng)困難。
因此，解決公交企業(yè)經(jīng)營者的動(dòng)力問題，是我國城市公交行業(yè)改革的關(guān)鍵。公交行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)貼方式是直接影響公交企業(yè)經(jīng)營者動(dòng)力的重要因素。因此，城市公交行業(yè)改革應(yīng)在這兩方面努力。
(一)國外的經(jīng)驗(yàn)。
在世界范圍內(nèi)，公交行業(yè)有著不同的運(yùn)行機(jī)制，沒有通用于各國城市的理想模式。良好的運(yùn)行機(jī)制必須符合當(dāng)?shù)氐臈l件、居民的態(tài)度和城市交通政策的目標(biāo)。拉丁美洲的許多城市，香港、新加坡和漢城的公交行業(yè)都能不需政府補(bǔ)貼而提供高質(zhì)量的服務(wù)。但也有許多國家認(rèn)為有必要為公交行業(yè)提供補(bǔ)貼，以便幫助低收入居民的出行和鼓勵(lì)使用公交。我們對(duì)世界上高效的城市公交行業(yè)進(jìn)行分類分析后，從中得到了一些啟發(fā)。
1.由私營部門經(jīng)營。比較目前各種運(yùn)行機(jī)制，最有效率而成本低的做法莫過于政府只對(duì)公交行業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法規(guī)，放手讓私營部門提供公交服務(wù)。私營公共汽車公司、線路協(xié)會(huì)和個(gè)體公交主以投標(biāo)形式來贏得某一地區(qū)或線路的公交經(jīng)營權(quán)，他們有充足的動(dòng)力去改善經(jīng)營。香港、新加坡、漢城和英國的城市就是這種機(jī)制。
2.國有公交企業(yè)的商業(yè)化經(jīng)營。加拿大的多倫多和德國的大部分城市都采用這種機(jī)制，即建立自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的交通管理局。管理局有自己的董事會(huì)，有合法的借款和經(jīng)營決策權(quán)，除在建立時(shí)政府提供注冊(cè)資金外，其在財(cái)政上不依賴政府。管理局通常負(fù)責(zé)所有公共交通的營運(yùn)以及公交服務(wù)的協(xié)調(diào)與銜接、制定票價(jià)、投資等。政府對(duì)管理局的控制是通過董事會(huì)中的政府官員實(shí)現(xiàn)的。
而提供具體公交服務(wù)的是獨(dú)立的公交企業(yè)，這些企業(yè)與管理局簽訂服務(wù)。
合同。
他們的日常業(yè)務(wù)不受管理局的干涉。但是管理局可以評(píng)價(jià)各公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效果擇優(yōu)授權(quán)使公交企業(yè)有動(dòng)力改善經(jīng)營、展開競爭。
3.公有和私營公交企業(yè)相結(jié)合。即結(jié)合使用以上兩種機(jī)制。在法國，城市政府負(fù)責(zé)城市運(yùn)輸服務(wù)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制定公共汽車票價(jià)和確保適宜的服務(wù)質(zhì)量。私營企業(yè)和公有商業(yè)化公交企業(yè)公平競爭，城市政府擇優(yōu)與它們簽訂合同，由它們提供公交服務(wù)。合同中明確營運(yùn)線路、發(fā)車頻率和其他服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及票價(jià)。如果公交經(jīng)營者未能履行合同，城市政府就有較大的余地來彌補(bǔ)(可以取消與這家公司的合同，重新選擇另一家公司)。
雖然上述分類是基于“私營”和“公有”的，但筆者從以上的分析中得出這樣的結(jié)論：公交企業(yè)是否效率高、服務(wù)質(zhì)量好，并非取決于其所有制形式，而是和公交行業(yè)是否存在競爭機(jī)制、公交企業(yè)是否有發(fā)展動(dòng)力密切相關(guān)的。
(二)公交企業(yè)的“三職能分離”
盡管世界各國公交行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制各異，但健康高效的公交行業(yè)都遵循著一個(gè)共同原則：“三職能分離”，即分清政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能、公交企業(yè)的所有者職能和公交企業(yè)的經(jīng)營者職能。公交行業(yè)的管理者又是公交企業(yè)的所有者和經(jīng)營者，必然會(huì)產(chǎn)生無法避免的利益沖突。私營企業(yè)可以容易地實(shí)現(xiàn)這種分離，而國有企業(yè)往往職能不清，這里著重討論國有公交企業(yè)的“三職能分離”問題。
1.政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能。
就公交行業(yè)而言，政府的主要作用是創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)發(fā)展、公眾受益的社會(huì)環(huán)境?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》要求，城市政府的城建行政主管部門要按照政企分開、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段來建立和完善平等競爭、規(guī)則健全的統(tǒng)一市場(chǎng);依法進(jìn)行行業(yè)管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，為企業(yè)提供服務(wù)。
(1)發(fā)布市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，制止違法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭;。
(3)制定公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)居民利益;。
(4)確定補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼額度，監(jiān)督補(bǔ)貼使用方向;。
(5)建立城市公交線路專營權(quán)制度，制定具體實(shí)施辦法，規(guī)定專營企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
代表國家投資的機(jī)構(gòu)代表國家行使國有企業(yè)所有者職能，監(jiān)督企業(yè)的日常經(jīng)營，對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)作出決議，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的目的。為實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益，代表國家投資的機(jī)構(gòu)要行使下列職責(zé)：
(1)考核企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增值指標(biāo)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況進(jìn)行審查和審計(jì)監(jiān)督;。
(2)決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、終止、拍賣;。
(3)審議批準(zhǔn)企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案;。
(4)審議批準(zhǔn)企業(yè)的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;。
(5)依照法定條件和程序，決定或者批準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)理的任免(聘任、解聘)和獎(jiǎng)勵(lì)。
企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、定價(jià)權(quán)、物資采購權(quán)、留用資金支配權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、人事管理權(quán)、勞動(dòng)用工權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和拒絕攤派權(quán)等等。企業(yè)的運(yùn)營成本按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，運(yùn)價(jià)在國家監(jiān)控范圍內(nèi)制定，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行。企業(yè)有權(quán)要求政府的政策性虧損補(bǔ)償。
認(rèn)真履行企業(yè)的責(zé)任，是提高城市公交服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。《全民所有制城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》規(guī)定，企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任;因經(jīng)營不善造成虧損的，按照對(duì)經(jīng)營性虧損企業(yè)的規(guī)定處理。企業(yè)應(yīng)按照城建行政主管部門的規(guī)定和要求，為乘客提供安全、準(zhǔn)點(diǎn)、方便、經(jīng)濟(jì)的乘車條件;未經(jīng)城建行政主管部門批準(zhǔn)不得停止正常運(yùn)營。企業(yè)必須建立分配約束和監(jiān)督機(jī)制;必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī);定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)和審計(jì)，接受政府和公眾的監(jiān)督。
從以上對(duì)三種職能的劃分中，我們可以看出：對(duì)于國有公交企業(yè)來說，三者是不相容的，混在一起會(huì)導(dǎo)致效率低下。如果行業(yè)管理者和企業(yè)所有者集于一身，它將破壞公平競爭、以權(quán)謀私、損害居民利益，來達(dá)到自身資產(chǎn)增值的目的;或者犧牲企業(yè)利益，為居民提供福利。而行業(yè)管理者和企業(yè)經(jīng)營者集于一身，則容易濫用職權(quán)、壓制其他經(jīng)營者、損害居民利益，來達(dá)到自己高收入、高地位的目的。國有公交企業(yè)的所有者經(jīng)常插手經(jīng)營者職能，就會(huì)限制經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性。由此可見，“三職能分離”是激發(fā)經(jīng)營者積極性、提高公交服務(wù)質(zhì)量、減少虧損的必要手段。
我國的公交行業(yè)改革應(yīng)根據(jù)“三職能分離”的原則，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本城市實(shí)際情況，逐步進(jìn)行。在具體操作過程中，有以下方面值得參考：
4.縮小核算單位，明確責(zé)任，劃清政策性與經(jīng)營性虧損界限的同時(shí)使各企業(yè)有動(dòng)力降低成本提高收入。
(1)屬于政策性虧損的企業(yè)與其他企業(yè)分開。將兩種虧損性質(zhì)的企業(yè)分開后，政府只對(duì)政策性虧損的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而促使企業(yè)內(nèi)部挖潛、科學(xué)管理、提高效益。
(3)運(yùn)營一線、保修二線和生活后勤分離。運(yùn)營一線按市場(chǎng)價(jià)接受保修、后勤服務(wù)，易于核算其真實(shí)經(jīng)營成本。后勤部門和保修部門剝離出來，既對(duì)運(yùn)營一線提供服務(wù)，又向市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)，獨(dú)立核算，分灶吃飯。這樣縮小了核算單位，權(quán)責(zé)明確。
公交企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以利潤最大化為目標(biāo)，但是又屬于社會(huì)公共事業(yè)，因此必須在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的前提下追求最大利潤。政府考慮到公交的社會(huì)福利性，將票價(jià)限制在相對(duì)較低的范圍內(nèi)，致使公交企業(yè)的運(yùn)營收入無法抵補(bǔ)其成本，必須依靠補(bǔ)貼維持生存。但長期以來，補(bǔ)貼方式不合理，虧多補(bǔ)多，虧少補(bǔ)少，企業(yè)嚴(yán)重依靠補(bǔ)貼，缺乏節(jié)約成本、提高效益的動(dòng)力。這完全與補(bǔ)貼政策的初衷相悖。因此，必須在改革公交行業(yè)機(jī)制的基礎(chǔ)上調(diào)整補(bǔ)貼政策，激勵(lì)企業(yè)自我約束、自我積累、自我發(fā)展。
目前我國城市公交行業(yè)存在的補(bǔ)貼方式有以下幾種：
1.根據(jù)企業(yè)申報(bào)的上年度財(cái)務(wù)決算和本年度運(yùn)營計(jì)劃確定補(bǔ)貼額。
2.車公里補(bǔ)貼。按運(yùn)營里程和運(yùn)營車輛數(shù)的綜合水平確定補(bǔ)貼額。
3.人公里補(bǔ)貼。按運(yùn)營里程和客運(yùn)量的綜合水平確定補(bǔ)貼額。
4.包死基數(shù)法。固定補(bǔ)貼額，若干年不變。
其中第一種方式是過去一直沿用的。公交企業(yè)虧多少就補(bǔ)多少，使企業(yè)降低成本和增加收入的積極性蕩然無存，效率更低，虧損更多，形成“螺旋式”補(bǔ)貼。世界銀行的調(diào)查表明：這種補(bǔ)貼方式效果不佳，大量補(bǔ)貼泄露到員工的工資、更高的成本中，僅有一半真正反映在較低的票價(jià)上，服務(wù)質(zhì)量得不到改進(jìn)，生產(chǎn)率反而下降。政府難以確定企業(yè)上年度財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性，更無法保證企業(yè)將補(bǔ)貼用于更新改造、提高服務(wù)質(zhì)量。第二種方式可能導(dǎo)致企業(yè)單純追求行車?yán)锍蹋鲆暦?wù)質(zhì)量和客運(yùn)量。第三種方式相對(duì)而言比較合理，企業(yè)為提高人公里數(shù)會(huì)注重服務(wù)質(zhì)量以吸引更多的乘客，使補(bǔ)貼發(fā)揮積極作用，但公交企業(yè)可能會(huì)忽視冷僻線路，有損公益性。為了克服這種缺點(diǎn)，政府應(yīng)為冷僻線路制定詳細(xì)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)督。第四種方式的補(bǔ)貼額若干年(一般為3年左右)不變，虧損增加不追加，虧損減少不退繳，能鼓勵(lì)企業(yè)減虧增效，為目前許多城市所采用。值得注意的是，政府應(yīng)科學(xué)地確定補(bǔ)貼基數(shù)，不能僅僅依據(jù)上一年的虧損額。
通過以上分析可以看出，財(cái)政補(bǔ)貼的重要目的在于改善企業(yè)經(jīng)營，提高企業(yè)競爭力。所以，補(bǔ)貼政策應(yīng)能夠激發(fā)企業(yè)的積極性，將其納入自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道，不能讓企業(yè)隨便吃“補(bǔ)貼大鍋飯”。除了上述第三、四種補(bǔ)貼方式可行外，筆者認(rèn)為還有以下幾種有效補(bǔ)貼方式可供參考：
1.對(duì)公交企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行補(bǔ)貼。
公交的運(yùn)營主要由燃料、工資、車輛折舊、維修費(fèi)用和管理費(fèi)用五部分組成。1994年對(duì)118個(gè)城市公交企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，其運(yùn)營成本構(gòu)成比例是：燃料26.4%;工資30.5%;維修費(fèi)用17.0%;管理費(fèi)用17.6%;車輛和設(shè)備折舊費(fèi)8.5%。其中燃料是生產(chǎn)要素，也是政府可以直接進(jìn)行干預(yù)的成本。近年來石油價(jià)格的大幅上揚(yáng)導(dǎo)致公交企業(yè)運(yùn)營成本上升，因此對(duì)公交企業(yè)的燃油實(shí)行優(yōu)惠，能明顯降低其運(yùn)營成本，提高利潤。政府還可以對(duì)企業(yè)購買先進(jìn)設(shè)備提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量。由于生產(chǎn)要素的耗用量基本上和服務(wù)的提供量成正比，所以這種補(bǔ)貼方式能促使企業(yè)提供更多更優(yōu)的服務(wù)。
2.改對(duì)居民的現(xiàn)金補(bǔ)貼為票證補(bǔ)貼。
以前我國在居民工資中設(shè)“行車補(bǔ)助”項(xiàng)，作為公交的現(xiàn)金補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼的弊端是很難限制這部分現(xiàn)金只用于公交出行，而票證補(bǔ)貼能保證公共交通的優(yōu)先使用。如對(duì)辦理月票的乘客實(shí)行優(yōu)惠價(jià)，低于市場(chǎng)價(jià)的部分由政府補(bǔ)足;向居民折價(jià)出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加裝電子或磁卡收費(fèi)系統(tǒng)，將補(bǔ)貼直接注入卡中，既方便了乘客又保證了補(bǔ)貼用于公交出行。
3.對(duì)公交運(yùn)營線路進(jìn)行補(bǔ)貼。
公共汽車在不同線路上行駛的收益水平差異很大?？土髁看蟮木€路能獲得較大利潤，政府可收取專營權(quán)出讓費(fèi);冷僻線路會(huì)出現(xiàn)虧損，政府則給予補(bǔ)貼。線路的專營權(quán)出讓費(fèi)可以通過拍賣或招標(biāo)確定，政府提出該線路的運(yùn)營指標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由各公交企業(yè)喊價(jià)競標(biāo)，出價(jià)最高的企業(yè)獲得該線路的專營權(quán)。類似地，索取補(bǔ)貼最少的企業(yè)就獲得冷僻線路的專營權(quán)。線路補(bǔ)貼區(qū)別對(duì)待不同線路，調(diào)整級(jí)差收入，有利于公平競爭，還考慮到了公交的福利性，不失為一種較好的補(bǔ)貼方式。
結(jié)束語。
目前，建設(shè)部正在推廣公交服務(wù)專營權(quán)制度，并通過行政和法規(guī)手段強(qiáng)化公交行業(yè)管理，以形成公平競爭的公交市場(chǎng)。城市政府應(yīng)根據(jù)本城市的具體情況，制定完善的專營權(quán)管理規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)管理，行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督的行政管理職能;還應(yīng)當(dāng)為公交企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件，堅(jiān)決實(shí)施政企分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，給公交企業(yè)在人事、財(cái)務(wù)、設(shè)備諸方面的自主權(quán)。
國有公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中深化企業(yè)改革，推進(jìn)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量，減少和逐步消滅經(jīng)營性虧損，在城市客運(yùn)市場(chǎng)中發(fā)揮主體作用。
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公交會(huì)議心得篇十七
市委、市政府高度重視公交改革發(fā)展，從政策、資金等方面給予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面臨著很多困難和問題，集中體現(xiàn)是公交分擔(dān)率不斷下降，與先進(jìn)城市差距越來越大。目前，市委、市政府把公交改革發(fā)展擺在了治堵治霾的突出位置，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公交的定位準(zhǔn)確，思路清晰，在城市交通工作專題會(huì)議上明確了公交改革的8項(xiàng)任務(wù)和17項(xiàng)措施，為公交改革發(fā)展提供了難得機(jī)遇。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步理清思路，抓緊研究供市委、市政府決策的建議措施，全力推進(jìn)公交改革發(fā)展。
剛才，聽了公交公司匯報(bào)、有關(guān)部門的意見建議，很受啟發(fā)，下面，講兩個(gè)方面的意見：
第一，關(guān)于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分擔(dān)率。改革要把復(fù)雜問題簡單化。票制改革最簡單可行的辦法就是增加高峰時(shí)段的優(yōu)惠打折幅度，增加發(fā)車密度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多市民選擇公交出行。
一是合理確定高峰時(shí)段。早晚高峰時(shí)段的確定，公交公司要和公安交警部門對(duì)接，雙方共同研究確定。
二是優(yōu)化資源配置。公交公司要結(jié)合票制改革，加強(qiáng)調(diào)度，合理調(diào)劑運(yùn)力，一要進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，在減少車輛空駛同時(shí)緩解車輛滿載，爭取動(dòng)態(tài)平衡;二要在加大人員集中線路發(fā)車頻次的同時(shí)，適度調(diào)減乘客不足線路發(fā)車密度;三要在高峰過后，以滿足需求為目的，合理確定各線路的發(fā)車頻次，做到疏密結(jié)合，科學(xué)有序。公安交警部門要按照公交優(yōu)先要求，進(jìn)一步優(yōu)化道路資源配置和信號(hào)配時(shí)，開辟更多公交專用道;通過引導(dǎo)私家車主轉(zhuǎn)變出行理念和出行方式，讓更多可用資源保證公交需求，提高公交的正點(diǎn)率，體現(xiàn)公交優(yōu)先、優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)特點(diǎn)。
三是科學(xué)確定優(yōu)惠打折幅度。從理論上講，票價(jià)越低吸引力越大，選擇公交出行的人越多，但優(yōu)惠到一定程度價(jià)格杠桿也難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。為此，一要認(rèn)真研究價(jià)格彈性和票價(jià)優(yōu)惠的關(guān)系，找準(zhǔn)最大客流和最佳優(yōu)惠之間的平衡點(diǎn)，科學(xué)確定打折優(yōu)惠幅度，讓最多市民乘坐公交，讓政府補(bǔ)貼發(fā)揮最大效能。二要認(rèn)真研究票制改革與分擔(dān)率之間的關(guān)系，測(cè)算出票價(jià)優(yōu)惠對(duì)提高分擔(dān)率的貢獻(xiàn)，讓政府、企業(yè)都有個(gè)明白賬，清楚花了多少錢、提高了多少分擔(dān)率，以此來研判打折優(yōu)惠辦法行不行、錢花的值不值、今后該怎么辦。
第二，關(guān)于公交改革。公交是公共產(chǎn)品、民生需求，這種特殊性決定了公交改革必須堅(jiān)持公益至上、服務(wù)優(yōu)先的原則。在公交改革發(fā)展中，應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：
一是必須理清方向思路。價(jià)值取向決定改革的方向思路，明確公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明確公共交通的范疇。平時(shí)所說的公交是狹義的常規(guī)公交，在濟(jì)南就是公交公司的公交。我認(rèn)為，只要不是個(gè)人或家庭專有專用專享的服務(wù)公眾的交通運(yùn)輸方式，都是應(yīng)屬于公共交通，服務(wù)公眾的常規(guī)公交、定制公交、通勤車輛、校車、出租車等，包括民航、鐵路、輪渡、軌道交通等都屬于廣義公共交通。二要明確公交的功能定位。它是一種公共產(chǎn)品、民生需求、城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，由于公交乘坐群體絕大多數(shù)是普通市民，是最直接的民生服務(wù)。同時(shí)，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明確改革的方向和思路。衣食住行是人民群眾的基本生活需求。以民生為根本，服務(wù)群眾出行，堅(jiān)持社會(huì)效益至上，這是公交發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是公交的公益屬性決定的。公交公司不是一般的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，它是政府的公共政策手段，提供的產(chǎn)品是公共服務(wù)。一方面要以乘客需求為導(dǎo)向，讓百姓滿意;另一方面要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中發(fā)揮應(yīng)有作用。但目前的公交分擔(dān)率僅為18.3%，而且還有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)，與群眾訴求、市委市政府要求差距很大。這也說明一個(gè)問題，改革的方向思路要再明晰，必須把改革的著力點(diǎn)聚集到出行分擔(dān)率和群眾滿意率上來，這是市委、市政府的要求，也是建設(shè)公交都市的目標(biāo)要求。公交都市的主要考核目標(biāo)有四個(gè)，即出行分擔(dān)率65%以上、公眾滿意率80%以上、建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率95%以上、公交正點(diǎn)率70%以上。這四個(gè)密切相關(guān)的指標(biāo)基本涵蓋了對(duì)公交改革發(fā)展的全部要求，覆蓋率和正點(diǎn)率高了，出行分擔(dān)率和乘客滿意率自然就會(huì)提高，關(guān)鍵指標(biāo)就是分擔(dān)率和滿意率。所以，公交改革和發(fā)展的方向思路，就是堅(jiān)持社會(huì)效益至上，服務(wù)公眾出行，按照公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀、公交優(yōu)質(zhì)的要求，采取綜合措施，不斷提高公交分擔(dān)率和乘客滿意率，以此來改變?nèi)藗兂鲂蟹绞?，培養(yǎng)市民公交出行習(xí)慣，發(fā)揮公交在治堵治霾中的重要作用，促進(jìn)公交的跨越發(fā)展。具體措施，請(qǐng)市交通運(yùn)輸局和有關(guān)部門及公交公司認(rèn)真研究。
二是必須理順體制機(jī)制。公交改革發(fā)展的核心是理順政府、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，建立政企分開、權(quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)、管理科學(xué)、嚴(yán)格考核、協(xié)同推進(jìn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一要厘清職責(zé)。公交公司進(jìn)行了多輪改革，但始終沒有解決根本問題，說到底就是沒有政企分開、厘清政府與市場(chǎng)的界限，既干政府的事又干企業(yè)的事。公交公司的工作實(shí)際就兩部分，一部分是提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務(wù)，滿足市民出行，這很大程序上是政府職能;一部分是企業(yè)經(jīng)營，要按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，實(shí)際是市場(chǎng)行為。屬于政府職能的政府負(fù)責(zé)，要保證社會(huì)效益;屬于市場(chǎng)行為的企業(yè)自主經(jīng)營，要保證經(jīng)營效果，應(yīng)該把二者梳理清楚，不能混為一談。二要明確分工。公交改革也分兩部分，一部分是服務(wù)，一部分是經(jīng)營。服務(wù)方面，重點(diǎn)是提高分擔(dān)率和滿意率，滿足市民出行需求，發(fā)揮在治堵治霾中的特殊作用。據(jù)此進(jìn)行的場(chǎng)站規(guī)劃、線網(wǎng)優(yōu)化、票制改革、班次調(diào)整、無軌電車系統(tǒng)建設(shè)、車輛更新、考核評(píng)價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等，需要政府主導(dǎo)，具體改革方案應(yīng)該由市交通運(yùn)輸局牽頭，站在政府和社會(huì)的高度，會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市委、市政府研究確定。經(jīng)營方面，重點(diǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格經(jīng)營管理，減少虧損額度，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做大做強(qiáng)公交企業(yè)。另外，要圍繞提高“兩率”，進(jìn)一步加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，全方位地提高服務(wù)能力和水平，讓公交快起來、好起來，讓更多的市民選擇公交出行。提高公交服務(wù)能力，這既是履行政府職能的需要，也是公交自身發(fā)展的需要。所以，公交公司一定要在提高服務(wù)能力和經(jīng)營能力上狠下功夫。三要各負(fù)其責(zé)。理順體制機(jī)制，明晰責(zé)任劃分，實(shí)行各負(fù)其責(zé)，就是政府、主管部門、企業(yè)及其負(fù)責(zé)同志管好各自職責(zé)范圍內(nèi)的事情。目前公交公司最大的問題是沒有分清政府和市場(chǎng)的界限，沒有分清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的界限，導(dǎo)致了政府補(bǔ)貼不到位、企業(yè)經(jīng)營難搞好。對(duì)于公共服務(wù)部分，政府該提供的政策、資金等支持要到位，滿足公共服務(wù)需求;公交公司要把該管的管好、該干的干好，輕裝上陣，把主要精力放在經(jīng)營和服務(wù)上。公交在去年的行評(píng)中取得第二名的好成績，說明公眾對(duì)公交的工作是認(rèn)可的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲。
三是必須突出改革重點(diǎn)。公交改革要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。當(dāng)前需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作，主要有以下幾項(xiàng)：一要抓緊推進(jìn)票制改革，二要著力提升公司的服務(wù)能力和經(jīng)營能力。這兩個(gè)問題，前面已講了，關(guān)鍵是市交通運(yùn)輸局和公交公司抓緊研究制定落實(shí)措施。二要理順考核評(píng)價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼機(jī)制。這是解決公交虧損、提高“兩率”的關(guān)鍵。對(duì)公交公司的公共服務(wù)情況，政府要明確目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求，制定嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)辦法，根據(jù)考核、評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果，決定政府的補(bǔ)貼額度。政府和企業(yè)都要強(qiáng)化契約精神，確保服務(wù)到位、考核到位、補(bǔ)貼到位。市交通、財(cái)政等部門要抓緊制定并落實(shí)有關(guān)規(guī)定，盡快建立考核評(píng)價(jià)和補(bǔ)貼機(jī)制。三要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。在集團(tuán)化改革方面，走集團(tuán)化的路子也是發(fā)展方向，但要把政府職能、公共服務(wù)與企業(yè)改革區(qū)分清楚，不能全部市場(chǎng)化，必須牢記公司的職能、公交的屬性。如公司的公交研究院，承擔(dān)的線網(wǎng)規(guī)劃、出行調(diào)查、線路調(diào)整等研究工作，屬于政府監(jiān)管和服務(wù)職能，如果完全推向市場(chǎng)，提出的決策建議就有可能是注重經(jīng)濟(jì)效益而不是社會(huì)效益，這就違背了改革的初衷，應(yīng)該借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，慎重對(duì)待。同時(shí)，注意不要盲目追求規(guī)模，搞機(jī)械整合，必須清楚即使一萬只小帆船捆在一起也成不了航空母艦。在內(nèi)部改革方面，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，堅(jiān)持乘客利益至上、社會(huì)效益第一的宗旨，對(duì)符合這一宗旨和要求的相關(guān)內(nèi)容，特別是對(duì)提高“兩率”和服務(wù)能力與經(jīng)營能力有利的，要逐項(xiàng)梳理，抓好落實(shí)。涉及改革的重大問題，要和市交通運(yùn)輸局共同研究，要向市委、市政府匯報(bào)。要推進(jìn)適度競爭，將市場(chǎng)競爭的規(guī)則引入企業(yè)內(nèi)部管理，用市場(chǎng)的辦法解決企業(yè)經(jīng)營問題。要加強(qiáng)成本控制，這個(gè)成本既包括財(cái)務(wù)成本，也包括機(jī)會(huì)成本、社會(huì)成本、政治成本等，是所有與提供公共服務(wù)相關(guān)的投入。對(duì)這些成本都要加強(qiáng)調(diào)控，爭取以最小的代價(jià)獲得最大收益。要通過改革鼓勵(lì)競爭、激發(fā)活力、提高效能。在外部改革方面，關(guān)鍵是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，搞好整合，通過自己努力或政府推動(dòng)，整合規(guī)劃、土地、公安交警、市政公用等各方面的力量與資源，落實(shí)公交都市建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定，為公交改革發(fā)展提供有力支撐。四要用更加智慧的方式推進(jìn)改革發(fā)展。要高度重視科技應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等推進(jìn)智慧公交建設(shè)，加快“369”出行網(wǎng)、智能調(diào)度云平臺(tái)、智能收費(fèi)系統(tǒng)等建設(shè)，提高服務(wù)水平，方便市民出行。要抓住省市車改契機(jī)，加快發(fā)展定制公交，進(jìn)一步擴(kuò)大公交市場(chǎng)份額，提高公交分擔(dān)率。在做好這些具體工作同時(shí)，關(guān)鍵是開動(dòng)腦筋，理清思路，主動(dòng)出擊，提出切實(shí)可行、各方認(rèn)可的建議方案，爭取市委、市政府的重視支持，爭取各部門的配合幫助，爭取早日建立完善公交發(fā)展的保障機(jī)制，構(gòu)建各方面齊抓共管的公交工作新格局，舉全市之力推進(jìn)公交發(fā)展。也就是說，要抓住市委、市政府和主要領(lǐng)導(dǎo)重視公交的機(jī)遇，用更加智慧的辦法解決公交問題，推進(jìn)公交發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)公交跨越發(fā)展目標(biāo)。