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部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；黨的十八屆四中全會(huì)提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高依法辦事能力。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題。通過(guò)近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
近年來(lái)，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)xxxx村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動(dòng)“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵(lì)”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xxxx村干部隊(duì)伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步促動(dòng)“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對(duì)服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級(jí)xxxx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識(shí)和素質(zhì)能力明顯提升。
二、三產(chǎn)業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問(wèn)題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。xxxx村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂解難的實(shí)力。五是激勵(lì)保障不到位，工作動(dòng)力不夠足。xxxx村干部工資報(bào)酬相對(duì)較低，缺乏有效的激勵(lì)保障機(jī)制，造成xxxx村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動(dòng)力不夠，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問(wèn)題如果得不到切實(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議
（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過(guò)抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問(wèn)題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過(guò)得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xxxx村“兩委”班子中來(lái)。要在選舉前，對(duì)xxxx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對(duì)工作開展情況進(jìn)行分類排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)，選好選準(zhǔn)xxxx村“兩委”成員；在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對(duì)候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xxxx村“兩委”班子。二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xxxx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動(dòng)優(yōu)秀干部融入xxxx村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來(lái)正鑲白旗通過(guò)推行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)包扶貧困xxxx村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xxxx村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xxxx長(zhǎng)（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xxxx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。
（二）在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是豐富培訓(xùn)教育重點(diǎn)。要從農(nóng)村牧區(qū)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)xxxx村干部的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、處理復(fù)雜問(wèn)題等方面的培訓(xùn)，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強(qiáng)黨的路線方針政策和國(guó)情形勢(shì)教育，引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，創(chuàng)造性地落實(shí)中央和上級(jí)的各項(xiàng)決策部署；加強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)教育，引導(dǎo)基層干部切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事；加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助基層干部提高法治意識(shí)和依法辦事能力；加強(qiáng)社會(huì)管理培訓(xùn)，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的能力；加強(qiáng)道德品行教育和反腐倡廉教育，引導(dǎo)基層干部帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；加強(qiáng)以黨史黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的黨性教育和黨的基本知識(shí)教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)黨的意識(shí)，提高做好黨務(wù)工作的能力。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把xxxx村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持和完善長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動(dòng)課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn)；通過(guò)“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例
教學(xué)
等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用；積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。
（三）在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對(duì)于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。
一是完善基層民主管理制度。針對(duì)基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問(wèn)題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)為核心的“兩議會(huì)”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度、xxxx村委會(huì)向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)（村務(wù)）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。2013年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使xxxx村級(jí)黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。
二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過(guò)：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒(méi)有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，就會(huì)有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評(píng)議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)xxxx村干部民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對(duì)土地草牧場(chǎng)征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展xxxx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xxxx村一級(jí)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
三是完善基層實(shí)績(jī)考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的督查考核，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實(shí)。要建立健全對(duì)xxxx村“兩委”班子及成員的科學(xué)考評(píng)制度，逐步取消一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大局穩(wěn)定關(guān)聯(lián)不大的考評(píng)項(xiàng)目，科學(xué)設(shè)置一些符合農(nóng)村牧區(qū)工作實(shí)際的考核評(píng)價(jià)措施，規(guī)范對(duì)基層干部的管理。要把農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作情況列入督查工作的重點(diǎn)范圍，并作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對(duì)于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高；對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競(jìng)選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
（四）在激勵(lì)保障上做文章，調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無(wú)巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xxxx村干部激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，鼓勵(lì)xxxx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將xxxx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績(jī)與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任xxxx村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵(lì)。按照中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的xxxx村黨支部書記、村委會(huì)主任（xxxx長(zhǎng)），積極推薦他們作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的氛圍。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
目前，不斷深化創(chuàng)建活動(dòng)主題，部隊(duì)黨組織生活得到進(jìn)一步規(guī)范、嚴(yán)整化已經(jīng)成為部隊(duì)發(fā)展的主旋律，這對(duì)邊防部隊(duì)的黨建工作提出了新的要求，帶來(lái)許多有利因素，同時(shí)也使黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，特別是基層一線單位，始終存在提升組織生活質(zhì)量進(jìn)度跟不上、黨建工作水平參差不齊等問(wèn)題。因此，如何在新形勢(shì)下搞好基層單位的黨建工作，是我們必須研究和解決的新課題。筆者根據(jù)當(dāng)前基層單位黨建工作中存在的問(wèn)題和原因，就如何做好新時(shí)期基層黨建工作作一些粗淺的思考。
一、基層黨建工作存在的問(wèn)題及原因
新時(shí)期面對(duì)新形勢(shì)，基層黨的建設(shè)還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔(dān)負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱，存在重業(yè)務(wù)培養(yǎng)、輕思想武裝的錯(cuò)誤思想，不能有效地用科學(xué)的理論武裝黨員干部，致使少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，更有甚者對(duì)自身職業(yè)理解存在誤區(qū);二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范，疏于對(duì)黨員的教育和管理，組織生活松懈，致使一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力;三是基層部分黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏全局意識(shí)，不關(guān)心群眾疾苦等等。這些問(wèn)題的存在和滋長(zhǎng)，不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象，影響了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
存在以上問(wèn)題的主要原因：一是對(duì)基層黨建工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。在實(shí)際工作中，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)基層黨的建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為轄區(qū)治安維護(hù)、處理案件等業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，基層黨的建設(shè)是軟任務(wù)，常常是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，基層黨的建設(shè)擺不到重要議事日程;二是黨務(wù)干部兼職過(guò)多，職責(zé)難以落實(shí)。由于業(yè)務(wù)工作的影響，沒(méi)有充分的時(shí)間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，造成監(jiān)督難、難監(jiān)督，使監(jiān)督作用不能有效地發(fā)揮。四是經(jīng)費(fèi)短缺。由于財(cái)力狀況，黨建經(jīng)費(fèi)難以保證，如骨干培訓(xùn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)及信息交流難以落到實(shí)處，直接影響到黨建活動(dòng)開展，致使黨員教育活動(dòng)缺乏活力、感召力和吸引力，黨員的思想政治教育工作難以到位。
二、加強(qiáng)基層黨建工作的建議
面對(duì)當(dāng)前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，筆者針對(duì)各基層黨組織的基本特性，就如何做好新時(shí)期基層黨建工作談幾點(diǎn)建議：
基層黨的建設(shè)到底怎樣抓?要有一個(gè)清晰明確的思路。首先，要圍繞講學(xué)習(xí)、講正氣的要求加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，講政治是核心，講正氣是保證。各基層黨組織要有針對(duì)性地研究解決基層黨員干部在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的“三不講”的問(wèn)題，努力改進(jìn)工作，真正這樣做了，基層黨的建設(shè)就能出現(xiàn)新氣象，達(dá)到一個(gè)新水平。其次，基層黨的工作是教育人、引導(dǎo)人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務(wù)性工作的層面上，必須著眼于提高黨員隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，著眼于發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著眼于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實(shí)，不斷抓出階段性成果。
(二)進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，突出工作重點(diǎn)，采取得力措施，努力提高基層黨建水平
基層黨建工作千頭萬(wàn)緒，事務(wù)性工作很多，政治性任務(wù)也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙于應(yīng)付。要想“打好主動(dòng)仗”，必須“唱響主旋律”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)突破。
一是抓基礎(chǔ)，把黨員管理經(jīng)常化、科學(xué)化。首先要嚴(yán)把入口，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作?；鶎狱h組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)，放在對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，堅(jiān)持實(shí)行“四化”管理：即申請(qǐng)公開化、確定民主化、培養(yǎng)制度化、考察規(guī)范化。嚴(yán)把“四關(guān)”：即發(fā)展對(duì)象的確定關(guān)、培養(yǎng)教育關(guān)、審批關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子。其次是廣泛開展黨性實(shí)踐活動(dòng)。要把深入開展“黨員奉獻(xiàn)日”等黨性實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部管理的重要途徑，給黨員干部壓擔(dān)子，交任務(wù)，有意識(shí)地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上挑大梁、唱主角、當(dāng)先鋒、做模范，經(jīng)受實(shí)踐的鍛煉和考驗(yàn)，不斷強(qiáng)化黨性觀念，提高工作能力。再次是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。首先要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，努力克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，以高度的政治責(zé)任感和敢于碰硬、勇于負(fù)責(zé)的精神，理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格對(duì)每個(gè)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財(cái)、物權(quán)的黨員干部的監(jiān)督;其次要突出監(jiān)督的重點(diǎn)。當(dāng)前，必須要突出和加強(qiáng)嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的監(jiān)督、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。第三要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機(jī)制。做到組織監(jiān)督和黨員、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合，更須重視專職基層監(jiān)督作用，使黨的紀(jì)律在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的威懾效力，以此有力推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督工作。
二是抓根本，把配套制度落實(shí)好。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作，必須有相應(yīng)的制度作保證?；鶎狱h組織要完善和堅(jiān)持基層政治理論學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度等。制度重在建設(shè)，貴在落實(shí)，一經(jīng)制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，確保黨員干部教育管理工作有章可循。
三是抓作風(fēng)，樹立正氣。基層黨組織面對(duì)復(fù)雜的轄區(qū)環(huán)境，無(wú)時(shí)無(wú)刻部經(jīng)受著各種誘惑的考驗(yàn)，因此，要認(rèn)真搞好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻(xiàn)，反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責(zé)，反對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、損公肥私、化公為私;大力提倡實(shí)事求是、光明磊落、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，反對(duì)弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實(shí);大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。總之，要在整個(gè)基層造成濃厚的講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。
搞好基層黨建工作，必須充分發(fā)揮黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性。從基層的主要領(lǐng)導(dǎo)干部到各個(gè)干警、官兵，都要關(guān)心支持主要領(lǐng)導(dǎo)的黨務(wù)工作，在了解業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要了解黨建工作和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)方面的情況，為基層黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務(wù)活動(dòng)提供條件?；鶎訂挝辉诳偨Y(jié)工作時(shí)，要在總結(jié)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，更要總結(jié)黨建工作，要關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活，幫助他們解決實(shí)際困難。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
1、選拔機(jī)制不盡完善。一是在后備干部的資格準(zhǔn)入上，還沒(méi)有和《公務(wù)員法》的規(guī)定配套起來(lái)。二是在后備干部的人選推薦上，還沒(méi)有完全公開透明，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職工作上，而是花在“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營(yíng)人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右，處處討好領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)關(guān)心自己，絕不放過(guò)任何一個(gè)可能被提拔的機(jī)會(huì)。三是在后備干部的最后確定上，還沒(méi)有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負(fù)責(zé)人意見的時(shí)候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量，使后備干部隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等需求存在一定距離，互補(bǔ)性、合理性不夠強(qiáng)。
2、培養(yǎng)平臺(tái)拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足。進(jìn)入后備干部序列后，他們想大干事業(yè)、大顯才華，進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓(xùn)方式外，目前后備干部的培養(yǎng)方式與途徑還比較單一。有計(jì)劃、有步驟地把后備干部選派到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位或艱苦環(huán)境進(jìn)行鍛煉的工作措施不多，影響了后備干部通過(guò)實(shí)踐鍛煉增長(zhǎng)才干、走向成熟的步伐。
3、備用結(jié)合時(shí)有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了，因此而感到自己提拔無(wú)望，對(duì)組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的情況極大地打消了后備干部的積極性。
4、宏觀管理有待加強(qiáng)。組織部門的宏觀管理有重選拔培養(yǎng)輕管理使用的傾向。沒(méi)有根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律和干部潛力特點(diǎn)，分層次、分類別建立后備干部名單，后備干部隊(duì)伍建設(shè)還缺乏一定的針對(duì)性和有效性。
1、拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式。組織部門要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求，對(duì)班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行分析梳理，確定班子需要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等。要打破地域、部門界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦三種方式，把后備干部選配工作完全置于“陽(yáng)光操作”之下。要積極探索公開選拔后備干部工作，保證每年有一定比例的'年輕干部通過(guò)公選補(bǔ)充到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。
2、拓展培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)能力建設(shè)。對(duì)于長(zhǎng)期處在基層一線的后備干部，應(yīng)側(cè)重于橫向輪崗鍛煉或到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉；對(duì)于長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的，應(yīng)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職，放到基層加強(qiáng)鍛煉；在一個(gè)崗位上工作時(shí)間較長(zhǎng)的后備干部，可進(jìn)行交流或輪崗鍛煉；對(duì)有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚韽?fù)雜問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)的后備干部，要派到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等，通過(guò)這些措施，為年輕干部創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，以拓展其工作領(lǐng)域，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們的綜合能力。
3、健全淘汰機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確不適宜繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立運(yùn)行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。每2~3年要對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次，既保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu)，有時(shí)也根據(jù)工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要抓好考核考察，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開展定期談話。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)組織部門考核考察的反饋結(jié)果，定期與后備干部談工作、談思想、提要求。要完善檔案管理，規(guī)范后備干部管理檔案的申報(bào)、審批和登記材料，由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。
4、健全用人機(jī)制，抓好備用結(jié)合。在后備干部備用結(jié)合上，要堅(jiān)持提拔任用干部，優(yōu)先從后備干部中選拔，及時(shí)合理使用是后備干部。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；黨的十八屆四中全會(huì)提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高依法辦事能力。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題。通過(guò)近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
近年來(lái)，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)xx-xx村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動(dòng)“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵(lì)”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xx-xx村干部隊(duì)伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步促動(dòng)“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對(duì)服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級(jí)xx-xx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識(shí)和素質(zhì)能力明顯提升。
礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議
（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過(guò)抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問(wèn)題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過(guò)得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xx-xx村“兩委”班子中來(lái)。要在選舉前，對(duì)xx-xx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對(duì)工作開展情況進(jìn)行分類排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)，選好選準(zhǔn)xx-xx村“兩委”成員；在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xx-xx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對(duì)候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xx-xx村“兩委”班子。
二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xx-xx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動(dòng)優(yōu)秀干部融入xx-xx村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xx-xx村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來(lái)正鑲白旗通過(guò)推行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)包扶貧困xx-xx村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xx-xx村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xx-xx長(zhǎng)（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xx-xx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。
（二）在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
能力。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把xx-xx村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持和完善長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動(dòng)課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn)；通過(guò)“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例教學(xué)等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用；積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。
（三）在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對(duì)于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。
一是完善基層民主管理制度。針對(duì)基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問(wèn)題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)為核心的“兩議會(huì)”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全xx-xx村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度、xx-xx村委會(huì)向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)（村務(wù)）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。2015年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xx-xx村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使xx-xx村級(jí)黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。
二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過(guò)：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒(méi)有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，就會(huì)有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xx-xx村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和xx-xx村干部述職述廉、民主評(píng)議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)xx-xx村干部民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對(duì)土地草牧場(chǎng)征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xx-xx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展xx-xx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xx-xx村一級(jí)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對(duì)于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高；對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競(jìng)選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
（四）在激勵(lì)保障上做文章，調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無(wú)巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xx-xx村干部激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，鼓勵(lì)xx-xx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索xx-xx村干部薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將xx-xx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績(jī)與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xx-xx村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任xx-xx村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵(lì)。按照中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀xx-xx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xx-xx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xx-xx村干部參政議政渠道，對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的xx-xx村、村委會(huì)主任（xx-xx長(zhǎng)），積極推薦他們作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的氛圍。）
近年來(lái)，黑英山鄉(xiāng)緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定這一主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，扎實(shí)推進(jìn)基層組織能力建設(shè)和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。根據(jù)組織部的安排，黑英山鄉(xiāng)黨委對(duì)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
黑英山鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨支部13個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)、獸醫(yī)站支部1個(gè)，文教支部1個(gè)，全鄉(xiāng)共有黨員476名，其中在崗職工95名、農(nóng)牧民黨員360名、離退休人員中黨員25名、婦女黨員97名、少數(shù)民族黨員463名、35歲以下黨員35人、36-59歲黨員284人、60歲以上黨員112人。
面推進(jìn)基層組織建設(shè)。二是著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、科學(xué)管理、政策保障、活動(dòng)帶動(dòng)“七項(xiàng)體系”建設(shè)，著力提升農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 。三是按照“有組織載體、有活動(dòng)陣地、有工作保障、有政治優(yōu)勢(shì)、有工作成效”的“五有目標(biāo)”，穩(wěn)步推進(jìn)村（牧場(chǎng)）組織黨建工作。四是以“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，以改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。全鄉(xiāng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)總體上扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力不斷增強(qiáng)，有力促進(jìn)了我鄉(xiāng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。2011年，全年完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7995萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng)20.6%；其中：農(nóng)業(yè)收入3104萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入4222萬(wàn)元 ，林果業(yè)收入126萬(wàn)元；二，三產(chǎn)業(yè)收入543萬(wàn)元。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)4070元，比上年人均增收775元，其中：農(nóng)業(yè)收入人均因受災(zāi)減少75元，畜牧業(yè)收入人均增加679元，林果業(yè)收入人均增加12元，二，三產(chǎn)業(yè)收入人均增加65元，勞務(wù)創(chuàng)收收入人均增加94元（外出務(wù)工人員2708人）。
二、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的主要問(wèn)題及原因分析
（一）基層黨建工作發(fā)展不平衡
對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)偏差，有庸俗的“實(shí)用主義”觀念滿足于應(yīng)對(duì)日常工作，不注重加強(qiáng)自身建設(shè)。
（二）部分基層組織建設(shè)能力薄弱
部分基層組織建設(shè)能力薄弱主要表現(xiàn)在有的村隊(duì)班子在科學(xué)謀劃村隊(duì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富、做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作、發(fā)動(dòng)群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、化解基層矛盾糾紛等方面辦法不多、能力不強(qiáng)。主要原因，一是部分班子成員年齡老化，素質(zhì)能力不高。目前，全鄉(xiāng)村隊(duì)干部中，35歲以上59人，占74%；大專及以上學(xué)歷有7名，只占8.9%。一些村隊(duì)能人選擇自己經(jīng)營(yíng)或者外出發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人返鄉(xiāng)少，村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人。二是一些村干部安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕變，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。三是個(gè)別村干部宗旨意識(shí)淡化，缺乏奉獻(xiàn)精神。
（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，對(duì)黨組織作用發(fā)揮形成制約 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱，基層組織在集中力量辦大事、多為群眾辦實(shí)事方面能力不強(qiáng)，對(duì)黨組織推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力形成制約。主要原因是，大部分村隊(duì)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面思路窄、辦法少、途徑不多，主要依靠有限的集體土地發(fā)包收入，不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
（四）部分黨員先進(jìn)性不夠突出，作用發(fā)揮不明顯
部分黨員不能在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；有的黨員不能積極主動(dòng)地配合基層組織開展工作、服務(wù)群眾；有的黨員在農(nóng)村“四個(gè)文明”建設(shè)方面不能體現(xiàn)先進(jìn)性。主要原因，一是有的黨員黨性意識(shí)淡化，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；二是有的黨員能力素質(zhì)較差，一些黨員缺乏致富本領(lǐng)，生活困難，甚至需要幫扶救助。家庭困難，缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，難以發(fā)揮先鋒模范作用。
三、解決問(wèn)題的思路和對(duì)策
（一）強(qiáng)化黨建責(zé)任，建立分類管理、動(dòng)態(tài)管理、包聯(lián)幫扶機(jī)制，整體推進(jìn)基層組織建設(shè)
1、進(jìn)一步完善黨建責(zé)任機(jī)制。著力選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，完善黨建工作考核定檔、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、責(zé)任追究機(jī)制。在強(qiáng)調(diào)“書記抓、抓書記”的同時(shí)，落實(shí)“具體責(zé)任人”和“共同責(zé)任人”責(zé)任，使基層組織建設(shè)切實(shí)成為“一把手工程”和班子成員“共建工程”。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨組織進(jìn)取活力。
2、推行基層組織建設(shè)分類管理機(jī)制。建立科學(xué)的評(píng)估體系，對(duì)基層黨組織按照好、較好、一般、較差四個(gè)等次分類界定。結(jié)合村（牧場(chǎng)）基層組織實(shí)際，有針對(duì)性地采取鞏固創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化升級(jí)、整頓提高等措施。
3、建立“五好”基層黨組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。針對(duì)“五好”基層黨組織創(chuàng)建率較高而有的村（牧場(chǎng)）重創(chuàng)建工作、輕鞏固提升，創(chuàng)建命名后水平下滑的實(shí)際，建立整改機(jī)制，對(duì)名不副實(shí)的“五好”黨組織經(jīng)行整改。
4、強(qiáng)化包聯(lián)幫扶機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層抓黨建工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶班子軟弱、發(fā)展滯后、問(wèn)題較多的村隊(duì)基層組織。在基層黨組織互幫互助工作中，建立“以強(qiáng)扶弱”的工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)基層組織能力建設(shè)
用技術(shù)人才等優(yōu)秀分子進(jìn)入村級(jí)班子，服務(wù)農(nóng)牧民群眾、服務(wù)新建設(shè)。
2、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持把思想政治工作放在黨員干部教育的首要位臵，增強(qiáng)教育的吸引力和實(shí)效性，解決黨員干部理想信念、黨性黨風(fēng)、宗旨意識(shí)方面存在的問(wèn)題。創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要堅(jiān)持按需施教，“缺什么補(bǔ)什么”，解決現(xiàn)實(shí)需要的問(wèn)題，又要從更高層面著眼，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、現(xiàn)代鄉(xiāng)村有關(guān)知識(shí)以及干部人文素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，使干部素質(zhì)體現(xiàn)先進(jìn)性要求；在培訓(xùn)形式上，注重采用啟發(fā)式、互動(dòng)式、調(diào)研式培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效；在培訓(xùn)考核上，探索建立一種不完全以試卷分?jǐn)?shù)論高低，能夠客觀反映干部學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的機(jī)制。努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的局面，培養(yǎng)造就一支具有現(xiàn)代意識(shí)、寬廣眼界、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，善于引領(lǐng)群眾謀發(fā)展、促穩(wěn)定的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。
3、創(chuàng)新干部考核機(jī)制。結(jié)合推進(jìn)“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，規(guī)范完善基層干部績(jī)效考核管理辦法，建立村（牧場(chǎng)）的黨員、群眾參與基層班子考核的工作機(jī)制，推行群眾質(zhì)詢制度，讓黨員、群眾行使對(duì)基層班子和基層干部工作的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評(píng)判權(quán)。通過(guò)明晰目標(biāo)責(zé)任、嚴(yán)格業(yè)績(jī)考評(píng)、開展群眾滿意度測(cè)評(píng)等措施，對(duì)基層班子和干部的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定量定性分析，評(píng)定考核等次，將績(jī)效考核的結(jié)果向基層黨員、群眾公布，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、評(píng)先和選拔任用直接掛鉤。對(duì)服務(wù)意識(shí)淡化、工作業(yè)績(jī)不佳、群眾滿意度低的班子和干部，根據(jù)相關(guān)辦法及時(shí)作出處理。對(duì)工作出現(xiàn)重大失誤或長(zhǎng)期滯后的基層組織及主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
提高為民辦事能力、村隊(duì)自我發(fā)展能力和推進(jìn)基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。只有增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能更好地解決一家一戶解決不了的問(wèn)題，更多地為群眾辦實(shí)事辦好事，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
1、創(chuàng)新發(fā)展模式。要打破 “以地生財(cái)型”的習(xí)慣思維，改變主要依靠集體土地發(fā)包收入的單一模式，創(chuàng)新思路，拓寬視野，充分利用地緣資源等各種優(yōu)勢(shì)和政策機(jī)遇，通過(guò)整合集體資源、參股村隊(duì)專業(yè)合作社、發(fā)展臨街商鋪?zhàn)赓U、爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等多種形式，深入挖掘發(fā)展?jié)摿Γ倪x好發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)作、多舉措推進(jìn)，切實(shí)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
2、堅(jiān)持因地制宜。既要積極推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，有所作為，有所突破，又要因地制宜，科學(xué)謀劃，一村一策，務(wù)求實(shí)效，可在部分村隊(duì)先行試點(diǎn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，勞民傷財(cái)、無(wú)果而終的問(wèn)題。
3、注重調(diào)動(dòng)干部積極性。鼓勵(lì)和支持村干部帶頭加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)村民代表會(huì)議同意、鄉(xiāng)黨委審核批準(zhǔn)，可按適當(dāng)?shù)谋壤M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從村集體收入中列支，以充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
（四）創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機(jī)制，推進(jìn)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)
1、創(chuàng)新黨員示范引領(lǐng)機(jī)制。完善黨員教育管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員政治思想教育，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿者、黨員承諾服務(wù)、黨員結(jié)對(duì)幫扶等載體活動(dòng)，開展“黨員服務(wù)標(biāo)兵”、 “黨員道德模范”、“周明星”“月明星”評(píng)選等活動(dòng)，建立黨員評(píng)比制度，激勵(lì)黨員比貢獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、作表率。
2、創(chuàng)新黨員主體作用發(fā)揮機(jī)制。探索進(jìn)一步落實(shí)黨員民主
權(quán)利的制度和措施，建立和完善黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、調(diào)動(dòng)黨員參與基層事務(wù)管理、發(fā)揮自身作用的積極性。
3、創(chuàng)新黨員創(chuàng)業(yè)致富帶動(dòng)機(jī)制。大力實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，支持村（牧場(chǎng)）黨員牽頭組建專業(yè)合作社或者主動(dòng)開發(fā)致富項(xiàng)目；切實(shí)使基層黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)頭雁，共同富裕的推動(dòng)者，科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)人。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
目前，根據(jù)黨中央村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、基本情況
我市共有908個(gè)行政村，904個(gè)村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
（一）村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái)，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級(jí)后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2―3名；98%的村達(dá)到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。
（三）村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占xx年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的15名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。
（四）村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選；在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。xx年5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，xx年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下，后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后備干部的成長(zhǎng)，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗，不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會(huì)直選的形勢(shì)下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級(jí)后備干部與村級(jí)直選的現(xiàn)實(shí)不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費(fèi)力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動(dòng)權(quán)。二是個(gè)別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識(shí)的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個(gè)人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無(wú)意地淡漠對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會(huì)引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長(zhǎng)?？陀^方面，一是村級(jí)任務(wù)重，工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求，村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級(jí)負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來(lái)，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多，不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。
對(duì)策及建議
面對(duì)新的形勢(shì)和加快發(fā)展的任務(wù)，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，打好三個(gè)基礎(chǔ)：更新思想觀念、壯大村級(jí)收入、規(guī)范村級(jí)管理；做好三篇文章：落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)吸引力、健全機(jī)制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。
（一）明確責(zé)任主體，在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任
實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動(dòng)入手，以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識(shí)、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說(shuō)服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到人才是發(fā)展的原動(dòng)力，落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開展。抓落實(shí)，就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨組織書記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實(shí)。一是完善檔案，建立后備干部人才庫(kù)；二是實(shí)行定期考察、動(dòng)態(tài)管理，既要保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結(jié)合民主評(píng)議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務(wù)，嚴(yán)格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)村級(jí)工作持續(xù)、健康發(fā)展。
（二）營(yíng)造良好環(huán)境，在壯大村級(jí)收入的基礎(chǔ)上增強(qiáng)吸引力
有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟(jì)收入作基礎(chǔ)，才有可能把村級(jí)工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機(jī)蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動(dòng)地向黨組織靠攏。要按照循序漸進(jìn)的工作步驟，讓青年人在壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)中唱主角，抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵(lì)，把越來(lái)越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過(guò)來(lái)、匯聚起來(lái)。一是啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級(jí)經(jīng)濟(jì)搞活。我市在開展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為評(píng)選“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實(shí)際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動(dòng)村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營(yíng)企業(yè)，建起了1xx年在集體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價(jià)值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值xx年達(dá)到3億元，xx年可實(shí)現(xiàn)3。5億元，成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。二是啟動(dòng)“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實(shí)行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級(jí)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，25名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點(diǎn)，310名市直部門下派干部派駐到109個(gè)后進(jìn)村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個(gè)行政村，強(qiáng)班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的.強(qiáng)大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。一年來(lái)，三級(jí)黨建工作隊(duì)共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計(jì)10萬(wàn)元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達(dá)到530萬(wàn)元，新建和擴(kuò)建奶牛小區(qū)6個(gè)，引辦項(xiàng)目5個(gè)，總投資1000萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了更強(qiáng)更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財(cái)力支持，建立激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，給予村干部相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機(jī)制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對(duì)村黨組織書記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財(cái)政承擔(dān)村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領(lǐng)取。并實(shí)行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人每月260元，村級(jí)收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政予以支持。對(duì)于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記xx年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時(shí)，市委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助的通知》，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助100元，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項(xiàng)工作，走在了全省前列，從根本上為建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對(duì)青年黨員的吸引力明顯增強(qiáng)。
（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級(jí)管理的基礎(chǔ)上健全機(jī)制
規(guī)范選拔程序。一是擴(kuò)大“選”的范圍。按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。二是落實(shí)“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件，并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會(huì)議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實(shí)行“考”的制度。通過(guò)考試確定人選，并通過(guò)日常跟蹤考察、工作考核和急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn)，真正使敢干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級(jí)工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級(jí)日常工作為陣地，主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺(tái)，加快成長(zhǎng)步伐。四是建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化后備干部的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，增加經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年，我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場(chǎng)示范點(diǎn)，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請(qǐng)了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請(qǐng)了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)?，F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)xx年輕后備干部的歡迎。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問(wèn)，杜絕后備干部隊(duì)伍管理的盲目性和隨意性。在實(shí)際工作中，我們健全了后備基本情況、實(shí)績(jī)檔案等基礎(chǔ)資料，更注重建立動(dòng)態(tài)管理制度，包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認(rèn)、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo)，每年結(jié)合民主評(píng)議村干部，發(fā)動(dòng)群眾公開推薦后備干部，村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，每半年對(duì)村后備干部進(jìn)行一次鑒定，一年一次考核，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行定期考察，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊(duì)伍鮮活的生機(jī)。做好備用結(jié)合。要堅(jiān)持遞進(jìn)培養(yǎng)的原則，建立備用結(jié)合制度。通過(guò)實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來(lái)，全面增長(zhǎng)才干，奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，然后再按班子要求和各自特長(zhǎng)，通過(guò)推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級(jí)干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實(shí)行了村支書儲(chǔ)備制度，制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾推薦、黨員大會(huì)通過(guò)、黨委考察確定三項(xiàng)程序，落實(shí)了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項(xiàng)制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強(qiáng)了村干部隊(duì)伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實(shí)行“雙培”機(jī)制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，特別是十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次談到領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出好干部“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。習(xí)近平同志在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出，“我們當(dāng)之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍?！笨梢?，干部隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家階段性目標(biāo)的組織保障，能否搞好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨的地位問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題，關(guān)系到增進(jìn)民生福祉的問(wèn)題。
按中央、中組部和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的部署和要求，結(jié)合城管工作的性質(zhì)和實(shí)際工作，成立調(diào)研小組，由xxxxx同志任組長(zhǎng)，就隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)執(zhí)法局干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因及對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究提出了一些思考和建議。
一、目前干部隊(duì)伍現(xiàn)狀
1、職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
2、隊(duì)伍建設(shè)工作的開展情況
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。
各部門執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)基層黨建工作，為履行好新時(shí)代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。
加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市管理執(zhí)法工作。以主題教育為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，確保隊(duì)伍政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。
二是加強(qiáng)基層黨建。
強(qiáng)化基層隊(duì)伍思想政治教育，主動(dòng)與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通，開展黨建共建活動(dòng)，定期開展愛國(guó)主義教育活動(dòng)，創(chuàng)新基層支部黨建工作。
三是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)，配齊黨務(wù)力量，提升組織力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理和監(jiān)督，建設(shè)一支合格的新時(shí)代黨員隊(duì)伍。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政水平。健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法辦事，以制度管人，按程序辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。
一是規(guī)范執(zhí)法制度。
健全完善各項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展規(guī)范性文件清理，動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。編印執(zhí)法手冊(cè)，內(nèi)容包括隊(duì)伍管理行為規(guī)范、執(zhí)法工作行為規(guī)范、執(zhí)法工作依據(jù)、行政審批事項(xiàng)、特殊情況處理辦法等制度。明確崗位職責(zé)、相
關(guān)法規(guī)、工作流程、工作紀(jì)律、裝備使用，做到人手必備。
二是完善執(zhí)法程序。
規(guī)范執(zhí)法文書、辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法人員要對(duì)本職工作達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。
局屬各部門人員要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。
一是嚴(yán)格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。
嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。嚴(yán)禁無(wú)證從事執(zhí)法工作；嚴(yán)禁故意損毀，非法査封、扣押、處置相對(duì)人物品和亂罰款；嚴(yán)禁吃、拿、卡、要；嚴(yán)禁私用執(zhí)法車輛；嚴(yán)禁威脅、辱罵、毆打相對(duì)人；嚴(yán)禁包庇、縱容違法違規(guī)行為。
二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。
全面執(zhí)行《吉林省城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。
三是加強(qiáng)協(xié)管人員規(guī)范化管理。
督察科制定協(xié)管人員管理制度，規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故，不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。
（四）全面落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄。
各部門執(zhí)法人員要通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄，客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回塑管理。
一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄。
執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設(shè)備，每次重大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，要使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行全過(guò)程音像記錄，對(duì)調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，進(jìn)行音像記錄。
二是強(qiáng)化記錄應(yīng)用實(shí)效。
建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策等工作中的作用。
（五）改進(jìn)工作方式，提高管理服務(wù)水平。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)綜合整治，全面提升管理水平。
一是踐行“共同締造”理念。
開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，廣泛收集并解決社會(huì)各界反映的城市管理執(zhí)法問(wèn)題，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。踐行“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。
二是要增強(qiáng)為民便民親民意識(shí)，通過(guò)設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)ぁ⑸鐓^(qū)工作站、便民窗口等方式，主動(dòng)對(duì)接社區(qū)居委會(huì)和居民，提供便民服務(wù)。
綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三是加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，充分整合各類信息資源，基于數(shù)字化城市管理平臺(tái)，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。
（六）加強(qiáng)執(zhí)法督查，強(qiáng)化監(jiān)督考核。
局督察加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、履職履責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督，樹立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
一是加強(qiáng)執(zhí)法督查。
圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力，堅(jiān)持日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法督查質(zhì)量和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期帶隊(duì)檢查，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，通過(guò)糾正、約談、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位等方式及時(shí)處理，自我監(jiān)督、自我凈化。
二是加強(qiáng)考核評(píng)優(yōu)。
要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標(biāo)，將“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入績(jī)效考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
三是拓寬公眾監(jiān)督。
擴(kuò)寬網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（app）、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，開展行風(fēng)效能評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。開展“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，適當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)直播，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。
二、存在的問(wèn)題及原因
近年來(lái)，通過(guò)抓黨的群眾路線教育時(shí)間活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)，全局干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了城市管理工作的順利開展。但仍然存在很多問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為：
1、理論水平低，專業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向。有部分干部認(rèn)為學(xué)習(xí)為可有可無(wú)，不學(xué)習(xí)、不看報(bào)，習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法決策、辦事，與時(shí)代發(fā)展要求格格不入，或者視學(xué)習(xí)為支差應(yīng)付，蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展，對(duì)干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來(lái)越高，盡管執(zhí)法局各部門都有針對(duì)性的加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力，壓力大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。
2、高素質(zhì)人才總量不足，人才緊缺。從全局看，執(zhí)法隊(duì)員的年齡普遍大，文化程度偏低，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才；缺乏有管理專場(chǎng)，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。
三、建議和措施
1、開展全員培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
定期開展全員培訓(xùn)。培訓(xùn)以專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析等方式開展，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的履職能力。
一是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)教育。
局法制控申科制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，拓展教育培訓(xùn)渠道，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)法律類、專業(yè)類等方面的知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系。
二是積極開展崗位練兵。
開展法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案卷評(píng)選、軍事化訓(xùn)練等系列活動(dòng)，系統(tǒng)提升隊(duì)伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。
三是提高突發(fā)事件處置能力。
局指揮中心制定突發(fā)事件處置預(yù)案，明確基本策略、責(zé)任分工、工作流程等，并與有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的，要認(rèn)真調(diào)査核實(shí)有關(guān)情況，依法依規(guī)處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾和自身的合法權(quán)益。
2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，招才引智。
進(jìn)一步營(yíng)造良好的工作氛圍。首先提出干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才“的思想深入人心。其次利用各種途徑，在外廣泛宣傳我市引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，倡導(dǎo)城市管理的積極意義，吸引更多的人才來(lái)關(guān)注城市管理事業(yè)，加入到城市管理的事業(yè)中來(lái)。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工培訓(xùn)和教育工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
建立健全干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，相應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭Ｒ詣?chuàng)辦內(nèi)容豐富，形式多樣的的短期培訓(xùn)為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)對(duì)干部開展培訓(xùn)，確保干部每年參加一次集中培訓(xùn)。
4、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度
一是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和選用，特別是對(duì)年輕不敢的提拔和任用。
通過(guò)開展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，進(jìn)一步整合人力資源，逐步優(yōu)化中層管理干部的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。二是注重推進(jìn)交流，拓寬選用干部視野，加強(qiáng)干部跨條跨領(lǐng)域交流，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度，推進(jìn)部門之間的干部交流。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
目前，根據(jù)黨中央村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?！盀檎┰诘萌恕?。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、基本情況。
我市共有908個(gè)行政村，904個(gè)村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(一)村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái)，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級(jí)后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名;98%的村達(dá)到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%;致富帶頭人1038名，占45%。
(三)村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%;30—35歲的968名，占42%;35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%;女性346名，占15%。
(四)村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選;在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。
二、存在的.問(wèn)題及原因分析。
全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下，后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高;受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后備干部的成長(zhǎng)，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗，不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。
或不能有效使用，貽誤了人才的成長(zhǎng)?？陀^方面，一是村級(jí)任務(wù)重，工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求，村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級(jí)負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來(lái)，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多，不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要把保康打造成綠色xx示范區(qū)和都市xx，新的戰(zhàn)略定位對(duì)全縣干部隊(duì)伍建設(shè)提出新的目標(biāo)要求。因此，必須從干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理等方面著力，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx提供堅(jiān)強(qiáng)保證?，F(xiàn)就干部建設(shè)調(diào)研情況如下：
一、從機(jī)制上創(chuàng)新，拓寬選人用人大視野
黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導(dǎo)向。要牢固樹立能人引領(lǐng)的導(dǎo)向，注重選拔能帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)跨越趕超的干部;樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?樹立實(shí)干興業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質(zhì)高的人心寒，努力把全縣干部的發(fā)展積極性凝聚到建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx上來(lái)，讓人才鋪就?？悼缭桨l(fā)展之路。二要完善適應(yīng)社會(huì)需要的培養(yǎng)使用機(jī)制。要始終把干部培養(yǎng)視線對(duì)準(zhǔn)綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)主線，立足產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市管理、旅游開發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，注重選拔和培養(yǎng)智囊式的頂級(jí)人才、系統(tǒng)化的專業(yè)人才、高素質(zhì)的管理人才、層級(jí)化的后續(xù)人才、開放型的發(fā)展人才，努力形成干部培養(yǎng)使用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互促。三要規(guī)范民主開放的選拔任用機(jī)制。規(guī)范完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全程差額等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。比如，對(duì)綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)急需的規(guī)劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級(jí)以上崗位面向社會(huì)公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長(zhǎng)的隱形臺(tái)階，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。
二、從培育上著力，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)大提升
建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)和都市xx提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部以國(guó)際化視野、全球化眼光審視?？蛋l(fā)展所處的歷史方位，大力破除因循守舊、封閉落后的思想，牢固樹立加快發(fā)展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂(lè)、懷舊陶醉的思想，牢固樹立開拓創(chuàng)新、開放開發(fā)的理念;大力破除小進(jìn)則滿、不思進(jìn)境的思想，牢固樹立永不懈怠爭(zhēng)一流、小縣也有大作為的理念，以思想大解放推動(dòng)能力素質(zhì)大提升。二是以開放培訓(xùn)豐富知識(shí)。要建立完善干部學(xué)習(xí)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)辦法，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐水平作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要全面推行外出培訓(xùn)、異地辦班，各單位每年要結(jié)合部門職能、工作實(shí)際和發(fā)展需要，分批次、分層次組織機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)大縣考察學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)全縣發(fā)展需要，在省內(nèi)外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選干部到合作院校開展培訓(xùn)，提升能力。三是以實(shí)踐鍛煉提升能力。大力開展上掛下派活動(dòng)，每年從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批優(yōu)秀年輕干部，到省市有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，提高干部的站位;有針對(duì)性地選擇部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與我縣建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，每年有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到合作單位的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)主管部門掛職鍛煉，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力;從相關(guān)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作專班，長(zhǎng)年到珠三角、長(zhǎng)三角等地駐守招商，著力提升經(jīng)濟(jì)工作能力;積極選派機(jī)關(guān)黨員干部到結(jié)對(duì)共建單位擔(dān)任黨組織第一書記，讓機(jī)關(guān)干部接地氣、增閱歷。
三、
從源頭上謀劃，推進(jìn)干部資源大整合最大限度地整合各類干部資源、人才資源，努力把黨的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。一方面，要統(tǒng)籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)體系，統(tǒng)籌整合全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位空缺編制資源，適當(dāng)調(diào)減富余的部門編制，重點(diǎn)保證公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的需要，使編制分配與部門職能相適應(yīng)，提高編制配備的科學(xué)性和合理性。在此基礎(chǔ)上，加大從優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官中招錄公務(wù)員的力度，為綠色xx示范區(qū)、都市xx建設(shè)注入新鮮血液。另一方面，要全面推進(jìn)干部交流。要突出互補(bǔ)性交流，立足事業(yè)發(fā)展需要，加大事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)等層面間的干部交流力度，以干部跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流動(dòng)促進(jìn)理念碰撞、經(jīng)驗(yàn)互融、方法創(chuàng)新;要突出結(jié)構(gòu)性交流，從干部年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、班子融合度、工作創(chuàng)造力等多個(gè)維度統(tǒng)籌審視班子組成，通過(guò)交流實(shí)現(xiàn)班子成員在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、能力專長(zhǎng)、個(gè)性氣質(zhì)方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);要突出輪崗性交流，有計(jì)劃地實(shí)施干部異地、異崗、異職交流，努力實(shí)現(xiàn)輪崗對(duì)象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競(jìng)崗性交流，開展中層干部跨部門競(jìng)崗，變體內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才與社會(huì)發(fā)展需求的有效對(duì)接;要突出培養(yǎng)性交流，大力實(shí)施年輕干部成長(zhǎng)工程，適時(shí)將優(yōu)秀年輕后備干部推向基層一線、推向經(jīng)濟(jì)一線、推向招商一線、推向信訪維穩(wěn)一線挑大梁，確保干部隊(duì)伍群賢畢至，保持常新活力。
四、從管理上突破，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍
推進(jìn)綠色xx示范區(qū)、綠色xx建設(shè)，不僅需要暢通人才引進(jìn)的綠色通道，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)、留得住;更要搭建人才釋光的平臺(tái)，讓廣大干部干得好、出成績(jī)。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
收費(fèi)站是高速公路的一部分，是高速公路面向社會(huì)的一個(gè)窗口，其形象和文化內(nèi)涵是該高速公路企業(yè)文化的縮影或代表，它的發(fā)展直接關(guān)系到員工隊(duì)伍形象和窗口服務(wù)質(zhì)量，更有益于增強(qiáng)收費(fèi)站管理的內(nèi)在動(dòng)力與活力，為基層站所的長(zhǎng)久發(fā)展提供有力的精神支持。收費(fèi)站與一般單位不同的是還具備“居家性”，員工除了在單位工作還要生活，因此收費(fèi)站不僅要為員工提供完善的辦公場(chǎng)所，還要有健全的生活基礎(chǔ)設(shè)施，作為員工開展豐富多彩的寓教于文、寓教于樂(lè)的活動(dòng)的重要陣地，使員工教有其所、學(xué)有其所、樂(lè)有其所，在求知、求美、求樂(lè)中受到潛移默化的啟迪和教育。
2、當(dāng)前收費(fèi)站文化建設(shè)中存在的困惑
2.1工作氛圍中缺乏向心力。高速公路收費(fèi)站主要工作有其特殊性，很多時(shí)候是一種單調(diào)和機(jī)械的工作，加之有些員工在一線崗位上工作10多年，部分員工失去責(zé)任感和集體感，缺少“精神氣”，思想意識(shí)和工作氛圍中始逐漸處于一種疲憊狀態(tài)，沒(méi)有共同的奮斗目標(biāo)與追求，難以培養(yǎng)共同的價(jià)值取向。
2.2文化建設(shè)機(jī)制有待發(fā)展。文化建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)就是員工素質(zhì)，當(dāng)前員工素質(zhì)整體處于一種持續(xù)上升階段，但仍有少數(shù)員工素質(zhì)與京珠快速發(fā)展不相匹配。
2.3學(xué)習(xí)文化氛圍不濃。高速公路行業(yè)發(fā)展至今，行業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，社會(huì)公眾對(duì)基層窗口服務(wù)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，客觀上要求員工不斷提升自我學(xué)習(xí)能力，增長(zhǎng)技能，但一線員工四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)時(shí)間不穩(wěn)定，難以組織所有員工集中學(xué)習(xí)。因個(gè)人愛好的不同，學(xué)習(xí)內(nèi)容也難以確定，部分員工主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)不能很好履行崗位職責(zé)和適應(yīng)崗位需求的現(xiàn)象。
2.4缺少健康的生活情趣。當(dāng)前一線員工多為80后、90后，個(gè)性較為張揚(yáng)，接受新鮮事物渠道較多、較快，習(xí)慣在工作之余沉浸在網(wǎng)絡(luò)世界當(dāng)中，喜歡過(guò)度消費(fèi)，參加業(yè)余戶外運(yùn)動(dòng)積極性不高。
3、推進(jìn)收費(fèi)站文化建設(shè)的幾點(diǎn)做法和體會(huì)
3.1堅(jiān)持服務(wù)為本，抓好收費(fèi)站精神文化建設(shè)
精神文化在收費(fèi)站所文化建設(shè)中起著核心作用。我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以弘揚(yáng)愛國(guó)主義和“紅船精神”為重點(diǎn)，突出“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為主題，將近幾年來(lái)推出的“把方便和快捷讓給司機(jī)，把困難和麻煩留給自己”這一服務(wù)理念總結(jié)提升為管理的核心價(jià)值理念，以此增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)全體員工始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
3.1.1提升服務(wù)理念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)抓好政治理論、法律法規(guī)、職工道德、作風(fēng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能五個(gè)方面的教育，不斷提高全所員工綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，在全體員工中廣泛開展“如何做好本職工作、把方便和快捷讓給司機(jī)”的大討論，使大家充分認(rèn)識(shí)到，收費(fèi)工作就是服務(wù)，收費(fèi)過(guò)程就是服務(wù)過(guò)程，就是要讓過(guò)往司乘人員感到方便、快捷、放心、滿意，從而形成了共識(shí)，實(shí)現(xiàn)員工的價(jià)值理念的升華，構(gòu)建了具有牢固群眾基礎(chǔ)的共同價(jià)值理念和行為規(guī)范。
3.1.2開展“四學(xué)”活動(dòng)。我們把文化建設(shè)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，始終把司乘人員滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化服務(wù)內(nèi)涵，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為此，我們?cè)谌_展了“學(xué)雷鋒的精神、學(xué)王靜的服務(wù)、學(xué)張兵的助人、學(xué)軍人的作風(fēng)”的“四學(xué)”活動(dòng)，為過(guò)往司乘人員提供常用修理工具、常用藥品、提供道路交通指南、通信聯(lián)系電話等服務(wù)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年向司乘人員發(fā)放服務(wù)卡2200多份，涌現(xiàn)拾金不昧，助人為樂(lè)等好人好事50余件。
3.1.3培育團(tuán)隊(duì)精神。在收費(fèi)管理工作中，我們積極營(yíng)造奮發(fā)向上、人人爭(zhēng)先、班班創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，使每一位員工都保持良好的精神狀態(tài)，每一位員工都感到自己是團(tuán)隊(duì)中的一員，做到以所為家、以所為榮。收費(fèi)員統(tǒng)一著裝，持證上崗，列隊(duì)進(jìn)行交接班；開展文明禮儀教育，堅(jiān)持說(shuō)好“三聲”，做到有問(wèn)必答，耐心解釋。組織員工到大悟革命烈士陵園、咸寧防空基地等地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)愛國(guó)主義、集體主義和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。
3.2健全完善制度，加強(qiáng)收費(fèi)站制度文化建設(shè)
在實(shí)踐中我們體會(huì)到:加強(qiáng)制度文化建設(shè)是收費(fèi)站文化建設(shè)的有效保證。制度文化作為文化建設(shè)的內(nèi)在機(jī)制，是維系收費(fèi)站工作正常開展必不可少的保障機(jī)制，是文化建設(shè)的保障系統(tǒng)?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，只有建立起完整的規(guī)章制度、規(guī)范了員工的行為，才有可能建立起良好的風(fēng)氣，才能保證收費(fèi)站各方面工作和活動(dòng)的開展與落實(shí)。制定工作流程圖，建立班室之間的協(xié)調(diào)協(xié)作和工作督辦推進(jìn)機(jī)制，健全完善分工負(fù)責(zé)制、過(guò)程督查制、結(jié)果追問(wèn)制，強(qiáng)化對(duì)重大決策和部署執(zhí)行情況的督促檢查。修訂完善限時(shí)辦結(jié)、崗位目標(biāo)問(wèn)責(zé)、限時(shí)服務(wù)承諾等服務(wù)制度；嚴(yán)格執(zhí)行簽到、值班等日常管理制度，建立健全監(jiān)督約束制度，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善談心談話制度、開門評(píng)議制度和行風(fēng)監(jiān)督員制度等。用先進(jìn)的文化來(lái)推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的制度化和制度規(guī)范的人性化，逐步形成符合時(shí)代要求、具有亮點(diǎn)特點(diǎn)的制度文化體系。
3.2.1抓好績(jī)效考核。我們以績(jī)效管理為手段，將文化建設(shè)的內(nèi)容列入全年的.目標(biāo)考核內(nèi)容和崗位職責(zé)中。將考核辦法與員工、班組、辦公室的日常管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，由所績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組在每月對(duì)全所人員進(jìn)行考核，通過(guò)強(qiáng)化管理，建立起一套公平、公正、細(xì)化、量化的績(jī)效考核辦法，真正做到把文化建設(shè)和工作業(yè)績(jī)同時(shí)考核、同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，使自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)。
3.2.2實(shí)行收費(fèi)員星級(jí)評(píng)定。將績(jī)效考核與星級(jí)評(píng)定結(jié)合起來(lái)，星級(jí)評(píng)定條件中突出了文化建設(shè)的內(nèi)容，通過(guò)星級(jí)評(píng)定充分發(fā)揮全體人員的工作積極性。
當(dāng)然僅有完整的規(guī)章制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有負(fù)責(zé)將各項(xiàng)規(guī)章制度予以執(zhí)行和落實(shí)的組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，因此，加強(qiáng)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。也就是說(shuō)，制度文化建設(shè)實(shí)際上包括制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)是確保制度建設(shè)落到實(shí)處，并使其真正起到規(guī)范員工言行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文化組織機(jī)構(gòu)的健全和完善，文化隊(duì)伍的勤奮與能干，對(duì)正常開展文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化建設(shè)，具有十分重要的、決定性的作用。
3.3完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)收費(fèi)站物質(zhì)文化建設(shè)
完善的設(shè)施、合理的布局、各具特色的建筑和場(chǎng)所，使人心曠神怡、賞心悅目，有助于陶冶人的情操，激發(fā)員工的開拓進(jìn)取精神，促進(jìn)員工的身心健康發(fā)展。通過(guò)建設(shè)具有特色的美麗和諧的外在環(huán)境，努力創(chuàng)造工作、學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。改善辦公條件，積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)，開展清潔衛(wèi)生活動(dòng)，每天一清掃，每周一大掃，每月徹底掃，使辦公室保持清潔衛(wèi)生，建立文明、干凈、整潔、舒適的辦公場(chǎng)所。
我們?cè)谌肓巳碌墓芾砝砟?，統(tǒng)一規(guī)范了行業(yè)標(biāo)識(shí)，如辦公室內(nèi)部設(shè)置、辦公用品的印制等，都有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，樹立了良好的形象。為完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們對(duì)收費(fèi)區(qū)域和辦公、生活場(chǎng)所進(jìn)行美化，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“四公開一監(jiān)督”牌和規(guī)范設(shè)置收費(fèi)站站牌，夜間有燈光照明，收費(fèi)區(qū)域（安全島）和辦公庭院綠化良好。實(shí)行24小時(shí)不間斷電子監(jiān)控。收費(fèi)站人員按規(guī)定持證上崗，著裝整齊，儀容端莊。各類規(guī)章制度、職能部門工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和各自崗位職責(zé)統(tǒng)一設(shè)置并上墻公布。同時(shí)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化管理所具體要求，設(shè)立了黨團(tuán)活動(dòng)室，購(gòu)置籃球、羽毛球、乒乓球和健身器等活動(dòng)器械，建立了閱覽室、活動(dòng)室、健身房等文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，為一線員工打造良好的學(xué)習(xí)基地和文化活動(dòng)陣地。
3.4創(chuàng)新載體平臺(tái)，加強(qiáng)收費(fèi)站活動(dòng)文化建設(shè)
3.4.1在搞好結(jié)合上做文章。我們從自身特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合每年的中心工作開展具有推動(dòng)性的文化建設(shè)活動(dòng)。如在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，開展了爭(zhēng)創(chuàng)“黨員示范崗”活動(dòng)；在“星級(jí)收費(fèi)站”、“文明示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)中，根據(jù)爭(zhēng)創(chuàng)要求認(rèn)真抓好制度建設(shè)、站卡硬件設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理工作；在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，結(jié)合學(xué)習(xí)英模人物，開展競(jìng)賽、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造良好行業(yè)風(fēng)氣；又如在女員工比較集中的崗位上開展了爭(zhēng)創(chuàng)“巾幗文明示范崗”活動(dòng)；在團(tuán)員中開展了爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”的活動(dòng)；在收費(fèi)員中開展?fàn)幃?dāng)“文明收費(fèi)員”活動(dòng)，組織開展崗位操作比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、征文演講比賽、文藝匯演等系列活動(dòng)。
3.4.2在豐富文化活動(dòng)內(nèi)容上動(dòng)腦筋。我們組織開展了形式多樣、職工喜聞樂(lè)見、健康有益的文化體育活動(dòng)，如舉辦踏春賞梅、六一親子游、七一紅色教育、秋季燒烤、卡拉ok大家唱、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等娛樂(lè)活動(dòng)，還經(jīng)常組織開展乒乓球、籃球、羽毛球、跳繩、小制作比賽。這些活動(dòng)的開展我們既看重活動(dòng)的水平，更看重員工的參與性及蘊(yùn)含其中的團(tuán)隊(duì)精神文化。
4、結(jié)束語(yǔ)
文化建設(shè)離不開文化營(yíng)養(yǎng)，需要文化支撐，收費(fèi)站在進(jìn)一步推進(jìn)文化建設(shè)的進(jìn)程中，需進(jìn)一步深挖文化資源，促進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)管理相結(jié)合，文化普及與打造精品相結(jié)合，讓員工共享文化建設(shè)的豐碩成果。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
為貫徹落實(shí)總隊(duì)泉州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作的發(fā)展，今天，支隊(duì)在我大隊(duì)召開全市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)，這既是支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我大隊(duì)基層建設(shè)工作成績(jī)的肯定，也是對(duì)我大隊(duì)的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表武平大隊(duì)黨委和全體官兵，向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎!向一向關(guān)心、支持消防工作和部隊(duì)建設(shè)的武平縣委、縣政府、縣公安局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向支隊(duì)黨委的高度信任，向支隊(duì)基層建設(shè)指導(dǎo)組的辛勤工作，向兄弟大隊(duì)的關(guān)心支持表示衷心的感謝!
2月21日，全省消防部隊(duì)基層建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在州召開后，支隊(duì)黨委審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，及時(shí)召開了全市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，全面部署基層建設(shè)工作。在全市消防部隊(duì)大力開展基層建設(shè)的新形勢(shì)下，我大隊(duì)緊緊圍繞基層建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以條令條例為依據(jù)，以科技強(qiáng)警為突破口，著眼鞏固提高和改革創(chuàng)新，在前幾輪部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科技手段，和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極鞏固和加強(qiáng)基建政治建設(shè)，建立正規(guī)管理秩序，努力提高基層執(zhí)法水平，增強(qiáng)后勤保障能力。同時(shí)認(rèn)真探索新時(shí)期部隊(duì)基層建設(shè)的新思路、新途徑、新方法，細(xì)化、精化、強(qiáng)化基層建設(shè)，著力提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，取得了初步的成效。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，大隊(duì)的部隊(duì)建設(shè)水平和管理層次有了進(jìn)一步的提高，四個(gè)程序和執(zhí)法程序日漸規(guī)范，官兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
下面，我代表武平大隊(duì)黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)我大隊(duì)開展基層建設(shè)的工作情況：
一、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上下功夫。
部隊(duì)基層建設(shè)是一項(xiàng)全局性、綜合性很強(qiáng)的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊(duì)先后掀起了三個(gè)周期的綱要建設(shè)熱潮，在正規(guī)化建設(shè)過(guò)程中，大隊(duì)警力少，工作量大，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊(duì)黨委從抓好組織領(lǐng)導(dǎo)入手，在統(tǒng)一全體官兵思想認(rèn)識(shí)上狠下功夫。
一是大隊(duì)黨委重視抓好落實(shí)分工，精心安排。根據(jù)支隊(duì)下發(fā)的《龍巖市消防支隊(duì)基層建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求和支隊(duì)動(dòng)員會(huì)精神，大隊(duì)黨委及時(shí)召開了黨委會(huì)、隊(duì)務(wù)會(huì)，對(duì)照兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》和兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合大隊(duì)的工作進(jìn)行了分析研究，制定了《武平縣消防大隊(duì)基層建設(shè)實(shí)施方案》，提出了總體目標(biāo)和具體任務(wù)，成立了以吳華昌教導(dǎo)員為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，列出了具體的時(shí)間、任務(wù)安排表，并進(jìn)行了詳細(xì)分工，責(zé)任到人，形成了大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管干部具體抓的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作任務(wù)得到了較好的落實(shí)。為了確保工作質(zhì)量，在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，大隊(duì)多次召開隊(duì)務(wù)會(huì)，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行分析、修改和完善，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，責(zé)任到位，落實(shí)到位。
二是統(tǒng)一了官兵的思想認(rèn)識(shí)，糾正了錯(cuò)誤觀念。為了轉(zhuǎn)變官兵的觀念，克服多次開展部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)所帶來(lái)的畏難情緒和懈怠思想，有效地調(diào)動(dòng)官兵的工作積極性，大隊(duì)及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)上級(jí)的指示精神，多次組織官兵深入學(xué)習(xí)兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》和兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》及一系列規(guī)定，進(jìn)行廣泛的教育、引導(dǎo)，使官兵真正領(lǐng)會(huì)開展部隊(duì)基層建設(shè)精神實(shí)際，明確基層正規(guī)化建設(shè)在不同時(shí)期、不同環(huán)境的內(nèi)容、目的和意義。
三是多渠道籌集部隊(duì)建設(shè)資金，搞好經(jīng)費(fèi)保障。按照兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》、《實(shí)施細(xì)則》和《福建省消防信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省公安消防部隊(duì)大隊(duì)器材裝備管理暫行規(guī)定》等要求，根據(jù)我大隊(duì)現(xiàn)有的營(yíng)房裝備器材設(shè)施狀況，抓部隊(duì)基層建設(shè)，需要花費(fèi)較大資金投放。為解決好這一“瓶頸”問(wèn)題，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)把開展部隊(duì)基層建設(shè)試點(diǎn)工作的情況向縣委書記、縣長(zhǎng)作了專題匯報(bào)，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的支持，在財(cái)政困難的情況下，及時(shí)撥出?？睿糜谫?gòu)置裝備器材和搞部隊(duì)建設(shè);縣人大、縣政協(xié)和縣公安局的領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)心我大隊(duì)的基層建設(shè)工作，多次到有關(guān)單位呼吁、宣傳，幫助我們籌集經(jīng)費(fèi);一些單位得知我大隊(duì)的建設(shè)情況后，主動(dòng)購(gòu)買空調(diào)、電腦、飲水機(jī)等辦公、生活用品贈(zèng)送到我大隊(duì)，紛紛表示要出力改善我隊(duì)官兵的執(zhí)勤、訓(xùn)練、辦公和生活環(huán)境。大隊(duì)用自身良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了地方黨委、政府和社會(huì)各界的理解支持，也使我隊(duì)的部隊(duì)建設(shè)工作得到了有效保障。為了保證經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性、合理性和科學(xué)性，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，大隊(duì)在支隊(duì)指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，結(jié)合我隊(duì)實(shí)際情況，認(rèn)真制定了器材裝備采購(gòu)計(jì)劃，各項(xiàng)配置和設(shè)施基本達(dá)到《實(shí)施細(xì)則》的要求，此外，在搞營(yíng)房修繕過(guò)程中，大隊(duì)還充分發(fā)揮我軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，合理安排時(shí)間，組織大隊(duì)官兵自己動(dòng)手油漆裝飾、粉刷墻壁等，為大隊(duì)節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支。
二、抓好制度落實(shí)，在部隊(duì)管理上下功夫。
實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，把基層正規(guī)化建設(shè)貫穿于官兵日常的一言一行、一舉一動(dòng)中，取得了良好的成效。
(一)狠抓官兵的日常養(yǎng)成。在部隊(duì)管理中我隊(duì)注重條令條例和《實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化官兵條令意識(shí)，培養(yǎng)官兵的日常養(yǎng)成。為了保證效果，我們著力把握四條標(biāo)準(zhǔn)：一是在內(nèi)容上求細(xì)，按照學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)行、檢查四個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)條令和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行梳理分類，組織官兵全面系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是對(duì)《細(xì)則》的不同內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并采取統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考驗(yàn)等措施，使官兵達(dá)到了“學(xué)好共同的、精通本職的、熟記常用的、了解相關(guān)的”要求;二是在理解上求深，引導(dǎo)官兵把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在對(duì)條令、對(duì)《實(shí)施細(xì)則》精神實(shí)質(zhì)的理解和把握上，并堅(jiān)持進(jìn)行宣講和輔導(dǎo)，使官兵不僅清楚學(xué)什么、怎么學(xué)，還懂得為什么要學(xué)，怎樣才能學(xué)通弄懂掌握好;三是在方法上求活，就是采取環(huán)境熏陶，氣氛感召，啟發(fā)自覺等方法，增強(qiáng)條令學(xué)習(xí)的吸引力和感染力，大隊(duì)安排了一定的時(shí)間和課程，訓(xùn)練隊(duì)列和養(yǎng)成，培養(yǎng)官兵無(wú)論是外出，還是在營(yíng)區(qū)內(nèi)，做到二人成行，三人成列，按隊(duì)列動(dòng)作行進(jìn)的要求，軍人之間相遇，進(jìn)見首長(zhǎng)時(shí)必須行舉手禮，規(guī)范官兵的言行;四是在時(shí)機(jī)上求準(zhǔn)，注重把握新兵入伍、任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)變化、政策調(diào)整、老兵復(fù)員、外出執(zhí)#from行任務(wù)等時(shí)機(jī)，及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，從而強(qiáng)化了官兵條令意識(shí)，提高了官兵執(zhí)行條令條例和規(guī)定的自覺性，培養(yǎng)了良好的軍人形象。
(二)加強(qiáng)大隊(duì)人員的規(guī)范化管理。強(qiáng)化大隊(duì)是基層這一意識(shí)，認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》，督促抓好大隊(duì)人員的五同六到位，建立起正規(guī)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，狠抓大隊(duì)一日生活制度的落實(shí)，規(guī)定大隊(duì)干部必須參與中隊(duì)的管理教育，執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援，重點(diǎn)抓好大隊(duì)人員的起床出操、站隊(duì)集合、點(diǎn)名講評(píng)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、查鋪查哨、安全活動(dòng)等到位情況。積極開展大隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備教育，抓好大隊(duì)干部的“六熟悉”，執(zhí)行大隊(duì)24小時(shí)值班備勤制度，建立《值班登記制度》，每天進(jìn)行一次交接班，嚴(yán)格落實(shí)干部留營(yíng)住宿制度及戰(zhàn)備執(zhí)勤出動(dòng)及滅火戰(zhàn)斗等要求，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前開展的“大練兵”活動(dòng)，強(qiáng)化了大隊(duì)干部的素質(zhì)訓(xùn)練，規(guī)定每周二、四下午為大隊(duì)干部訓(xùn)練日，每周三晚上為大隊(duì)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)日，利用網(wǎng)絡(luò)教育手段，加強(qiáng)了對(duì)干部的政治理論教育考核，提高了大隊(duì)干部的軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)管理，改變了以往大隊(duì)管理機(jī)關(guān)化的傾向，進(jìn)一步明確了大隊(duì)的職能和定位。
(三)因地制宜，加強(qiáng)營(yíng)區(qū)各場(chǎng)所的規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持按照兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大隊(duì)發(fā)揮有限的人力、物力和財(cái)力，對(duì)各場(chǎng)室進(jìn)行重新布置，規(guī)范整理，對(duì)營(yíng)房設(shè)施進(jìn)行了翻新、修繕，新增設(shè)網(wǎng)絡(luò)室和視頻會(huì)議室，接要求添置和更換了部分辦公和生活設(shè)施，嚴(yán)格內(nèi)務(wù)設(shè)置、擺放、確保整潔、美觀、實(shí)用，部隊(duì)營(yíng)區(qū)面貌煥然一新，營(yíng)造了拴心留人的環(huán)境。
三、抓好信息化建設(shè)，在科技強(qiáng)警上下功夫。
向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力，這是時(shí)代的要求，也是消防部隊(duì)發(fā)展壯大的有效途徑。為提高大隊(duì)的信息管理和整體作戰(zhàn)水平，我大隊(duì)在開發(fā)電腦網(wǎng)絡(luò)信息化和增強(qiáng)裝備設(shè)施上狠下功夫，運(yùn)用科技手段規(guī)范部隊(duì)管理，增強(qiáng)實(shí)力，不斷提高部隊(duì)建設(shè)的科技含量，激發(fā)了官兵的工作積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)了部隊(duì)建設(shè)上層次，上水平。
一是開發(fā)了電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)行辦公自動(dòng)化，提高了工作效率。在大、中隊(duì)辦公室原有配備電腦的基礎(chǔ)上，按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，投入了萬(wàn)元專項(xiàng)資金，設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)室和視頻會(huì)議室，建立了省、市、縣三級(jí)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，新購(gòu)置了電腦十臺(tái)，充實(shí)到網(wǎng)絡(luò)室和辦公場(chǎng)所，保障了網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)和暢通。同時(shí)聘請(qǐng)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人員協(xié)同支隊(duì)指導(dǎo)組制作了武平消防網(wǎng)頁(yè)，設(shè)有辦公系統(tǒng)、執(zhí)勤訓(xùn)練、思想政治、后勤保障、消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立和完善了大隊(duì)一級(jí)的內(nèi)、外互聯(lián)網(wǎng)站，為消防業(yè)務(wù)的開展和部隊(duì)管理提供了強(qiáng)有力的信息化保障。通過(guò)辦公電腦網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)和流程，實(shí)現(xiàn)了從上到下的逐級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，有效杜絕了工作中的隨意性和盲目性，提高了工作效率，同時(shí)，還為上級(jí)部隊(duì)的監(jiān)督管理，指揮決策提供了可靠的依據(jù)。
二是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬訓(xùn)練、重點(diǎn)單位資料數(shù)字化、直觀化，提高了部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)字化，對(duì)重點(diǎn)單位滅火預(yù)案、各類災(zāi)害事故的處置預(yù)案等資料進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，使官兵能夠熟知自己的任務(wù)分工和行動(dòng)路線，方便地開展滅火救援演練。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬對(duì)抗訓(xùn)練，改變了長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)的訓(xùn)練模式，減少演練成本，降低了器材損耗，提高了演練質(zhì)量和整體作戰(zhàn)能力。
三是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、教育和網(wǎng)上在線考試，提高了官兵的綜合素質(zhì)。針對(duì)基層大隊(duì)人員少，政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)開展不正常的特點(diǎn)，大隊(duì)充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立了政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育網(wǎng)頁(yè)，開設(shè)政工論壇，建立網(wǎng)絡(luò)書庫(kù)，積極推進(jìn)網(wǎng)上政工，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)實(shí)施政治教育，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化，利用互聯(lián)網(wǎng)開展多項(xiàng)政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和互動(dòng)討論;實(shí)行在線考試，定期進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)理論網(wǎng)上考核，把以往政治、業(yè)務(wù)單調(diào)的理論說(shuō)教變成內(nèi)容豐富、圖示并茂、多媒體并用的直接交流和互動(dòng)，調(diào)動(dòng)了官兵的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，達(dá)到了有效地提高官兵的綜合素質(zhì)的目的。
四、抓好執(zhí)法規(guī)范，在提高服務(wù)水平上下功夫。
大隊(duì)作為基層的獨(dú)立執(zhí)法主體，是直接面對(duì)人民群眾的“窗口”，如何按照《實(shí)施細(xì)則》要求，規(guī)范執(zhí)法程序，提高服務(wù)質(zhì)量，是基層建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我大隊(duì)在開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，結(jié)合當(dāng)前正在開展的執(zhí)法為民專題教育活動(dòng)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)水平上精益求精，在服務(wù)質(zhì)量好上加好，進(jìn)一步提高了執(zhí)法服務(wù)水平。大隊(duì)嚴(yán)格按照公安部68號(hào)令、73號(hào)令和新頒布實(shí)施的《行政許可法》的要求，對(duì)建審驗(yàn)收、消防安全檢查、重點(diǎn)單位管理，火災(zāi)事故調(diào)查等工作做了修正和規(guī)范。一方面，在消防服務(wù)“窗口”推進(jìn)“首問(wèn)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“申報(bào)登記制”和“一次性告知”等制度，使群眾辦事只需走一處、找一人，極大地縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率，方便了人民群眾。同時(shí)大力推行陽(yáng)光作業(yè)，徹底杜絕“暗箱操作”。對(duì)外公開消防監(jiān)督管理工作職責(zé)范圍、辦事程序、辦理時(shí)限、辦理進(jìn)度和各監(jiān)督員的職責(zé)身份，并建立了警務(wù)公開群眾評(píng)議建設(shè)，實(shí)行“開門評(píng)警”，不斷完善消防服務(wù)“窗口”功能;堅(jiān)持雙人執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)法核制度和各項(xiàng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部審批，明確人員職責(zé)，做到層層把關(guān);實(shí)行“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究和監(jiān)督工作失職追究等一系列制度，及時(shí)解決干警監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，逐步開成了重績(jī)效、講實(shí)績(jī)、比服務(wù)的良好風(fēng)氣。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立便民服務(wù)窗口網(wǎng)站，開辟警務(wù)公開、網(wǎng)上申報(bào)、結(jié)果查詢、社會(huì)監(jiān)督等欄目，設(shè)置了電話語(yǔ)音系統(tǒng)，公布了辦事指南、舉報(bào)電話，積極為群眾提供高效便捷的服務(wù)，營(yíng)造了“透明消防”的理念，窗口建設(shè)水平有了新的提高，得到社會(huì)各界和群眾的好評(píng)。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
加強(qiáng)消防部隊(duì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于全面提高消防部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步推進(jìn)“三基”工程建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面，本文結(jié)合**大隊(duì)近年來(lái)黨建工作取得的成績(jī)和存在的不足，借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法，就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)提幾點(diǎn)意見。
一、近年來(lái)消防大隊(duì)黨建工作取得的主要成效。
近年來(lái)，消防大隊(duì)按照蘭州支隊(duì)黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問(wèn)題能力為根本，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作，取得了明顯成效。
一是強(qiáng)化了班子建設(shè)，大隊(duì)班子在大隊(duì)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。大隊(duì)黨支部一直堅(jiān)持把班子建設(shè)放在突出位置，作為重中之重的工作來(lái)抓，積極組織開展“爭(zhēng)創(chuàng)‘好班子’、爭(zhēng)當(dāng)‘好主官’”活動(dòng)，定期對(duì)大隊(duì)成員進(jìn)行量化考評(píng)，有力促進(jìn)了黨組織班子建設(shè)。目前，**大隊(duì)班子風(fēng)正、心齊、勁足、實(shí)干，在多種形式隊(duì)伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出，有力推動(dòng)了多種形式隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。二是堅(jiān)持民主集中制原則，大隊(duì)黨組織凝聚力、親和力明顯增強(qiáng)。一直以來(lái)，**大隊(duì)黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則，分工協(xié)作、注重團(tuán)結(jié)、協(xié)商共事，形成了民主決策、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。班子成員弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、抓實(shí)事、求實(shí)效，深入調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保了部隊(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展。
三是突出了制度建設(shè)，為大隊(duì)黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，**大隊(duì)針對(duì)黨建工作實(shí)際，對(duì)有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善，嚴(yán)格按照七項(xiàng)組織生活制度，為大隊(duì)黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動(dòng)和促進(jìn)作用。
二、**大隊(duì)黨建工作存在的突出問(wèn)題。
雖然**大隊(duì)黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)，但不可忽視，黨建工作中不落實(shí)、不突出、不適應(yīng)的問(wèn)題還相當(dāng)突出。
“不落實(shí)”，主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的民主集中制不落實(shí)，不落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，組織生活質(zhì)量低;七項(xiàng)生活制度落實(shí)不夠好，隨意性大;有時(shí)候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會(huì)等制度落實(shí)不到位，隨意性強(qiáng)、活動(dòng)不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報(bào)堅(jiān)持得不好，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際?！安煌怀觥?，主要表現(xiàn)在大隊(duì)黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范，存在支部與行政會(huì)議不分的現(xiàn)象?！安贿m應(yīng)”，主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問(wèn)題處理不夠好，組織會(huì)議不及時(shí)，黨支部成員對(duì)黨務(wù)知識(shí)掌握不多;有的開展組織生活不聯(lián)系部隊(duì)工作實(shí)際，僅僅把組織生活當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
三、就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見。
第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點(diǎn)，在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)?；献鑫恼聸](méi)有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。一要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊(duì)黨建工作出現(xiàn)的問(wèn)題，既有體制機(jī)制上的原因，也有干部成長(zhǎng)過(guò)程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因，但千條理由，萬(wàn)條理由，降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程，各級(jí)黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機(jī)關(guān)、光靠政工干部不行，要有各級(jí)共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強(qiáng)化教育，進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設(shè)的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度，建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，從部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的高度來(lái)思考基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題;黨員要堅(jiān)持落實(shí)黨課教育制度，要通過(guò)持之以恒的教育培訓(xùn)，提高官兵的政治素質(zhì)，引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章教育活動(dòng)，在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù)，把黨章知識(shí)內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級(jí)前的考試內(nèi)容，大力營(yíng)造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問(wèn)題。要把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的重中之重，從機(jī)制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問(wèn)題。要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，定期和不定期地組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，采取有效整改措施。同時(shí)上級(jí)黨組織還要強(qiáng)化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期不定期地對(duì)黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
第二，以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章。
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從政治信念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實(shí)績(jī)等方面作出具體的規(guī)定，推動(dòng)基層黨建工作邁上新臺(tái)階。首先，要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計(jì)劃常抓不懈，要堅(jiān)持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實(shí)，努力促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識(shí)和對(duì)待學(xué)習(xí)，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應(yīng)酬，騰出時(shí)間和精力充實(shí)知識(shí)，提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次，要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強(qiáng)班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實(shí)。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持民主集中制原則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序，推行重大問(wèn)題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學(xué)決策水平，建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會(huì)制度，班子成員要真正做到知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，定期向組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況。
第三，以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口，在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章。
一方面，要逐步改革考核考評(píng)方法和模式，調(diào)整考核重心，對(duì)考評(píng)內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎(jiǎng)懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。另一方面，要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要對(duì)黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時(shí)效、獎(jiǎng)懲方式進(jìn)行明確，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，既有長(zhǎng)計(jì)劃、又有短安排，切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時(shí)堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重的原則，對(duì)各級(jí)班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰，主官在交流提任時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評(píng)，對(duì)主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)機(jī)制的作用，激活創(chuàng)新發(fā)展的活力，要緊緊依靠爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的載體，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊(duì)全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的各類先進(jìn)典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要注意挖掘、總結(jié)、提煉，最終形成推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的財(cái)富。
黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊(duì)黨建有關(guān)規(guī)章、制度的要求實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。為切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)，部局根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見》,進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置，明確了基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)，使基層黨組織建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。根據(jù)部局的規(guī)定，一要選拔使用好各級(jí)黨務(wù)干部，規(guī)范黨務(wù)工作。黨組織書記無(wú)論是政治主官還是軍事主官擔(dān)任，都要真正做到一崗雙責(zé)，真正負(fù)起黨政工作的雙重責(zé)任，要切實(shí)解決黨組織書記履職能力不強(qiáng)的問(wèn)題，只有在學(xué)習(xí)中提高，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉、積累、培養(yǎng)，才能逐漸成為合格的書記;對(duì)優(yōu)秀黨組織書記要允許有成長(zhǎng)的過(guò)程，但時(shí)間不能太久。要加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的選拔、指導(dǎo)、培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書記應(yīng)及時(shí)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨務(wù)基本知識(shí)和黨建理論，研究怎樣當(dāng)好書記、怎樣抓好班子帶好隊(duì)伍、如何提高書記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務(wù)工作者想做、會(huì)做和能夠做好黨務(wù)工作的格局。二要加強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個(gè)支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外，支部工作規(guī)范化程度是一個(gè)重要內(nèi)容。支部工作的規(guī)范化，又集中體現(xiàn)在七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范;七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范是整個(gè)部隊(duì)黨建工作規(guī)范化的基礎(chǔ)和根本。真正做到支部工作規(guī)范化，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中對(duì)黨課教育、思想?yún)R報(bào)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì)，把好黨員入口關(guān)極為重要。入黨積極分子必須經(jīng)過(guò)團(tuán)支部推優(yōu)程序，并落實(shí)專人對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)考察，納入黨課教育的對(duì)象，并組織集中培訓(xùn)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的，不能發(fā)展入黨。
當(dāng)前消防部隊(duì)面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，新情況、新問(wèn)題復(fù)雜的特殊時(shí)期，客觀形勢(shì)需要一流的班子，帶出一流的隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，需要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨組織和全體黨員只有時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)和憂患意識(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，恪盡職守，走在前列促發(fā)展，干在實(shí)處當(dāng)先鋒，才能用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想，才能為部隊(duì)全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻(xiàn).
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的底盤和壓艙石。近年來(lái)，**縣堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，積極構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三創(chuàng)提升、三類培育、三治融合”四個(gè)體系，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，凝聚鄉(xiāng)村振興巨大合力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理全新面貌。
一、主要做法及成效
（一）貫通三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建基層組織體系。一是縣級(jí)示范帶動(dòng)。制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪遍訪機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“下抓兩級(jí)”聯(lián)鎮(zhèn)包村，四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭遍訪全縣216個(gè)村（社區(qū)），聚“三類重點(diǎn)人群”、特殊困難群體等開展精準(zhǔn)幫扶研判，緊扣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，幫助解決問(wèn)題460余個(gè)。二是鎮(zhèn)級(jí)壓實(shí)責(zé)任?？h直部門10%以上干部、鎮(zhèn)（街道）50%以上干部下沉到村，鎮(zhèn)（街道）班子全員掛村。駐村工作隊(duì)實(shí)行“日清單、周調(diào)度、月調(diào)研”，每月遍訪群眾，精準(zhǔn)分析研判村情民情，因地制宜制定治理方案，清單化項(xiàng)目化推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。縣直部門、鎮(zhèn)（街道）為群眾解決困難問(wèn)題1618個(gè)，落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”4564件。三是村級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。精心組織村級(jí)換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村干部，“兩委”換屆中，配備1124名常務(wù)干部，高中以上學(xué)歷占74.3%，較換屆前提高32.6個(gè)百分點(diǎn)。完善村級(jí)黨群服務(wù)和綜治中心設(shè)置，全面落實(shí)村干部“345”薪酬保障，購(gòu)買城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣村（社區(qū)）黨組織書記基本報(bào)酬達(dá)4134元/月，確?；鶎又卫碛腥?、有錢、有場(chǎng)所辦事。
（二）聚力三創(chuàng)提升，完善基層考評(píng)體系。一是創(chuàng)新工作載體。圍繞“服務(wù)保障黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開”主線，深入開展“五個(gè)比一比·爭(zhēng)創(chuàng)紅旗鎮(zhèn)（街道）、部門·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”、就業(yè)服務(wù)“四個(gè)全覆蓋”“三個(gè)盤清楚”、治亂治違提升“三個(gè)百日”等行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)基層治理取得成效。以“安全生產(chǎn)鞏固提升年”和“安全生產(chǎn)短板補(bǔ)齊攻堅(jiān)年”為契機(jī)，制定《**縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，組建縣級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和14個(gè)專項(xiàng)整治工作組，出動(dòng)人員6646人次，監(jiān)督檢查企業(yè)（場(chǎng)所、地點(diǎn)）2032家（處），排查治理安全隱患954條。二是創(chuàng)新管理辦法。制發(fā)工作手冊(cè)，實(shí)行駐村隊(duì)員鄉(xiāng)村振興工作積分制管理辦法，對(duì)駐村干部幫扶任務(wù)工作落實(shí)和紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行量化細(xì)化，采用十分制對(duì)應(yīng)考核積分評(píng)價(jià)，考準(zhǔn)考實(shí)幫扶業(yè)績(jī)。對(duì)駐村干部到崗到位、工作情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)駐村幫扶“一宣六幫”職責(zé)落地落實(shí)。三是創(chuàng)新保障機(jī)制。探索采取“政府出一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”方式，建設(shè)村級(jí)日間照料中心，目前，全縣共建有14個(gè)日照中心，服務(wù)老人達(dá)12000余人次。在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分公司，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目交由村合作社實(shí)施，有效推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）抓好三類培育，夯實(shí)基層發(fā)展體系。一是培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“一鎮(zhèn)一特、多品共榮”和“抓單品、出特色、上規(guī)?！币?，主攻優(yōu)質(zhì)米、精品果蔬、生豬和水產(chǎn)家禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成漣江小黃姜、好花紅金錢橘、雅水白茶、斷杉花椒、蘆山中藥材、王佑百香果等一批規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育完成以小黃姜、佛手瓜為引領(lǐng)的30萬(wàn)畝蔬菜，以花椒、蜂糖李、百香果為引領(lǐng)的20萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林，以漣江農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的年存欄1000萬(wàn)羽家禽等規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)。二是培育集體經(jīng)濟(jì)組織。制定辦法，明確縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元貼息專項(xiàng)資金作為“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)貸款貼息，“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性純收益的20%可作為分紅資金獎(jiǎng)勵(lì)村“兩委”干部等優(yōu)惠政策。村集體經(jīng)濟(jì)積累50萬(wàn)—100萬(wàn)的村5個(gè)，100萬(wàn)以上的村11個(gè)。三是培育鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍。實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，吸引人才、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興，年內(nèi)培育100名鄉(xiāng)賢能手、100名農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，實(shí)現(xiàn)資金回鄉(xiāng)10億元以上。開展“漣江人才返惠”計(jì)劃，誠(chéng)邀各類在外工作的**籍優(yōu)秀人才返惠工作，共引進(jìn)26人充實(shí)到綜合類、教育類、醫(yī)療類等崗位。
（四）推進(jìn)三治融合，健全基層治理體系。一是提升村民自治能力。督促指導(dǎo)全縣216個(gè)村（社區(qū)）完成紅白理事會(huì)、互幫互助會(huì)、聯(lián)防聯(lián)治會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、道德評(píng)議會(huì)組建，并將“六會(huì)合一”及作用發(fā)揮情況納入常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容，推動(dòng)村民主體作用發(fā)揮?？茖W(xué)制定村規(guī)民約，培塑新時(shí)代文明新風(fēng)，獲評(píng)省級(jí)村規(guī)民約示范村10個(gè)。積極爭(zhēng)取中央資金項(xiàng)目開展農(nóng)村污水處理，目前已完成農(nóng)村污水治理1500戶；
開展“三清三美”創(chuàng)建，清理違章建筑、清理亂加層、清理環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、庭院美。二是提升基層法治水平。深化法治政府建設(shè)，統(tǒng)一購(gòu)買法律服務(wù)扎實(shí)開展相關(guān)領(lǐng)域工作，法律顧問(wèn)參與縣政府各類涉法會(huì)議23次，出具法律審核意見建議152條。深化法治進(jìn)村，培養(yǎng)“法律明白人”1080名。深化平安建設(shè)，以“三有兩化一高”建好“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”，配備網(wǎng)格員2377名、聯(lián)戶長(zhǎng)7729名。漣江街道排樓村、王佑鎮(zhèn)伙塘村獲評(píng)全國(guó)、全省民主法治示范村。三是提升德治教化功能。深化“黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家·總書記話兒記心上”“村晚”等活動(dòng)，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等，深入開展群眾感恩教育，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新“感恩小屋”“堂屋說(shuō)事”工作載體16個(gè)，解決矛盾糾紛220余件。推薦評(píng)選“文明家庭戶”237戶，創(chuàng)建“文明村”181個(gè)，好花紅鎮(zhèn)、好花紅村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村，12個(gè)鎮(zhèn)、村入選全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。
二、經(jīng)驗(yàn)和啟示
（一）全面夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。是否堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)組織基礎(chǔ)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，是關(guān)系到基層治理能否取得實(shí)效的根本性問(wèn)題。**縣堅(jiān)持“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的理念，圍繞基層治理各項(xiàng)任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、全面發(fā)力，切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化基層治理的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（二）構(gòu)建統(tǒng)一高效治理體系。加大建強(qiáng)村（社區(qū)）工青婦等基層群團(tuán)組織；
強(qiáng)化先鋒引領(lǐng)，推進(jìn)組建村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等自治組織，深化基層自治，壯大治理力量。落實(shí)基層治理聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門積極參與，深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”快速響應(yīng)，形成治理合力，將治理觸角延伸到基層的“神經(jīng)末梢”、服務(wù)群眾的“最后一米”。
（三）精準(zhǔn)釋放基層治理活力。尊重群眾主體地位，重點(diǎn)在群眾自治、善用法治、推動(dòng)德治上發(fā)力，引導(dǎo)科學(xué)制定村規(guī)民約，開展文明評(píng)比，有效激活基層治理動(dòng)能。組織建立各類鄉(xiāng)土文藝團(tuán)隊(duì)，豐富基層群眾精神生活。深化機(jī)關(guān)黨員“雙報(bào)到”開展志愿服務(wù)，加強(qiáng)特殊群體包保管護(hù)，建強(qiáng)基層法律服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)能力，全面激發(fā)基層治理效能。
（四）抓實(shí)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)推動(dòng)村“兩委”在基層治理中唱主角，系統(tǒng)實(shí)施村級(jí)帶頭人優(yōu)化提升行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，落實(shí)50%以上干部下沉到村，壯大鄉(xiāng)村振興力量。依靠黨員建立“紅色網(wǎng)格”，組織黨員帶頭深化自治、踐行法治、助推德治，筑牢社會(huì)綜治網(wǎng)底。培育鄉(xiāng)賢能人、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，壯大基層治理力量。大力開展“產(chǎn)業(yè)興旺示范”“農(nóng)村治理骨干”“鄉(xiāng)風(fēng)文明模范”典型選樹，把群眾實(shí)踐鄉(xiāng)村振興的身邊榜樣樹立起來(lái)。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，在不斷提高政治素質(zhì)上下功夫。實(shí)踐使我深深體會(huì)到，改造人生觀和世界觀是關(guān)系到一個(gè)人一生的大問(wèn)題，一刻也放松不得。為此，應(yīng)該把理論學(xué)習(xí)、理論研究和思想改造作為畢生追求，用理論上的積累促成政治上的堅(jiān)定和思想道德的純潔。做到每天堅(jiān)持關(guān)心國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件，學(xué)習(xí)重要的政治理論和政治觀點(diǎn)，提高自身思想覺悟。
在今后的衛(wèi)勤保障工作中應(yīng)該從以下幾方面著手:一要全心全意，為兵服務(wù);二要親臨一線，保障有力，三要預(yù)防為主，注重宣傳，四要積極治療，心理疏導(dǎo)。俗話說(shuō)，活到老學(xué)到老，特別是我們搞技術(shù)的，在醫(yī)學(xué)方面更是學(xué)無(wú)止境，我將不斷鉆研專業(yè)技術(shù)知識(shí)，特別是針對(duì)我們基層官兵常見病、多發(fā)病防治方面，多下功夫，積極探尋新方法，新思路，為有效保障支隊(duì)官兵身心健康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是堅(jiān)決與組織保持高度一致，保持政治純潔。二是堅(jiān)決完成本職工作，令行禁止。三是扎實(shí)提高軍事素養(yǎng)，從軍人形象、警容風(fēng)紀(jì)、體能素質(zhì)等方面下功夫。
入伍8年來(lái)，我從一名社會(huì)青年成長(zhǎng)為一名軍醫(yī)，是黨培養(yǎng)了我，教育了我。在部隊(duì)這個(gè)大熔爐中不僅鍛煉了我的精神和意志，還教給了我文化和知識(shí)。來(lái)支隊(duì)工作已有三年，今后的路還很長(zhǎng)，衛(wèi)勤保障工作任重而道遠(yuǎn)，我將繼續(xù)傾心于自己所熱愛的事業(yè)，在支隊(duì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持飽滿的`熱情和昂揚(yáng)的斗志，牢固樹立為兵服務(wù)思想，爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的軍醫(yī)，為部隊(duì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
以上是我的述職，不全、不準(zhǔn)的地方懇請(qǐng)首長(zhǎng)和戰(zhàn)友們批評(píng)指正。謝謝大家。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
第一，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，忽視對(duì)基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒(méi)有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒(méi)有正常開展。
第二，缺乏健全的村級(jí)干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制。黨委、政府對(duì)于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機(jī)制?？考易?、幫派勢(shì)力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強(qiáng)，善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部重使用輕培養(yǎng)，對(duì)于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現(xiàn)思想問(wèn)題時(shí)，主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
第三，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村級(jí)班子作用的發(fā)揮。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化。據(jù)調(diào)查，安化縣80%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入不足萬(wàn)元，60%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎是空白，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入少。特別是稅費(fèi)改革后，三提五統(tǒng)等收費(fèi)項(xiàng)目取消，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)財(cái)力進(jìn)一步減弱，村級(jí)組織無(wú)錢辦事的矛盾更加突出，村級(jí)組織為群眾辦實(shí)事的條件受限。群眾長(zhǎng)期得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏認(rèn)同感和信任感，導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒(méi)有威信。村干部的工作積極性和主動(dòng)性受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的三難問(wèn)題。
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，按照三個(gè)代表的要求，切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件?？h委要根據(jù)上級(jí)的精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，特別是鼓勵(lì)村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會(huì)推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級(jí)建立定期評(píng)比表彰先進(jìn)村級(jí)組織和村干部的機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
第二，健全村干部選任機(jī)制，致力提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊(duì)伍四化的方針，通過(guò)全面推行村支部?jī)赏埔贿x的辦法，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級(jí)班子，并有重點(diǎn)地進(jìn)行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、真心誠(chéng)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要圍繞支書這個(gè)主角優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊(duì)伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)，每個(gè)村級(jí)班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要?jiǎng)訂T在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，還要積極探索和建立國(guó)家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機(jī)制，使村干部的來(lái)源渠道不斷擴(kuò)大。四是加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。重點(diǎn)是培養(yǎng)有一定知識(shí)水平和專業(yè)特長(zhǎng)的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為村的干部?jī)?chǔ)備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù)，有計(jì)劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)，參加實(shí)踐鍛煉，并定期進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位。
第三，創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍教育和管理。一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善村級(jí)干部的崗位責(zé)任制、村級(jí)組織的任期目標(biāo)責(zé)任制和村級(jí)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)村干部建立考勤、考績(jī)、考察、考評(píng)、學(xué)習(xí)、請(qǐng)假、會(huì)議、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開等方面的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)干部的責(zé)任感和事業(yè)心。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)?？h委黨校要分期分批次對(duì)村主頭進(jìn)行理論培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校每年對(duì)村四頭培訓(xùn)2次以上，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí)，加大典型的培植力度，選樹一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村級(jí)干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動(dòng)作用。充分運(yùn)用農(nóng)村三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)建立起來(lái)的經(jīng)常性教育機(jī)制，強(qiáng)化基層干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。三是建立監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，由上級(jí)黨委組成專門班子，堅(jiān)持每年對(duì)各村財(cái)務(wù)開支等情況進(jìn)行一次全面審計(jì)。堅(jiān)持民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配置和限制。建立上級(jí)黨委和基層干部談話制度。深入推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，增強(qiáng)工作透明度。搞好考察和民主評(píng)議。全面掌握干部的真實(shí)情況，對(duì)評(píng)議中得不到群眾滿意和擁護(hù)的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第四，提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，建設(shè)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的村級(jí)班子。實(shí)行傾斜政策，在政治待遇上給予適當(dāng)?shù)目紤]，經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障，調(diào)動(dòng)村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。一是提高和落實(shí)村干部的報(bào)酬。根據(jù)我縣現(xiàn)階段村干部所承擔(dān)的工作量和誤工情況，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平，村支書的基本工資標(biāo)準(zhǔn)可確定在3600元左右，村主任則按支書基本工資標(biāo)準(zhǔn)的90%、村文書和計(jì)生專干按支書基本工資標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。村支書、村主任、村文書和村計(jì)生專干的報(bào)酬要繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制。對(duì)那些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、當(dāng)年工作報(bào)酬無(wú)能力兌現(xiàn)的村，要在國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中納入財(cái)政預(yù)算，以確保貧困村的村干部待遇的落實(shí)。同時(shí)，適當(dāng)精簡(jiǎn)村干部隊(duì)伍職數(shù)，按1000人以上的村，保留村干部4-5人，1000人以下的村，村干部3-4人的標(biāo)準(zhǔn)核定村干部職數(shù)。二是建立村干部的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)表現(xiàn)突出的村干部要及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)特別突出的村干部，可破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員序列。對(duì)年齡35歲以下，高中以上文化，任村支書、主任三年以上的，允許參加公務(wù)員考試。全縣每年拿出3-5個(gè)專項(xiàng)名額來(lái)解決村干部的錄用問(wèn)題。三是解決卸任村干部老有所養(yǎng)的問(wèn)題。縣里建立卸任村干部補(bǔ)貼基金。對(duì)卸任村干部要根據(jù)任職長(zhǎng)短給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，解決他們的后顧之憂，使村干部感到有奔圖，有保障。
第五，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為村級(jí)班子建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合縣委發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。管好現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，緩解村級(jí)經(jīng)濟(jì)困難。因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在選擇發(fā)展路子上，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分利用村級(jí)的土地、礦產(chǎn)、水能、茶園等資源，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的地方特色。采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引客商等辦法，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的多種形式。繼續(xù)采取項(xiàng)目合作、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才交流等措施，實(shí)行經(jīng)濟(jì)上支持、思路上拓寬與政策上傾斜并重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。幫助搞好經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展規(guī)劃，建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，上下結(jié)合，分批突破，做到一村一策，切實(shí)為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部條件。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想政治教育工作，加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)。筆者長(zhǎng)期在基層消防部隊(duì)工作，一直在探索基層消防部隊(duì)的警營(yíng)文化建設(shè)，恰逢此次參加全省政工干部培訓(xùn)班，得以學(xué)習(xí)和交流，現(xiàn)結(jié)合培訓(xùn)所得和工作實(shí)踐，談?wù)剮c(diǎn)粗淺的看法。
一、當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)現(xiàn)狀
雖然近幾年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，基層消防部隊(duì)的警營(yíng)文化建設(shè)有了快速的發(fā)展和進(jìn)步，特別在文化硬件設(shè)施建設(shè)方面，已經(jīng)初步達(dá)到了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)，根據(jù)省總隊(duì)的統(tǒng)一部署，基層部隊(duì)深入開展了思想政治教育系列活動(dòng)，正積極籌備組織參加省總隊(duì)政工知識(shí)競(jìng)賽和課件大pk、辯論大比賽、“警營(yíng)歌星”大決賽、警體活動(dòng)賽、“愛拍dv”大比拼、文藝大匯演等活動(dòng)。但是由于多種因素，警營(yíng)文化建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：
一是警營(yíng)文化活動(dòng)形式不新穎?，F(xiàn)在的官兵基本上屬于“80后”、“90后”，自我意識(shí)很強(qiáng)，善于獨(dú)立思考，他們思維活躍，知識(shí)面寬，對(duì)文化娛樂(lè)也表現(xiàn)出多樣化的需求。尤其是，基層官兵向往自由、寬松、形式多樣的文化活動(dòng)，喜歡、熱愛新鮮事物，而基層消防部隊(duì)的日常文化活動(dòng)除了打球、下棋、看報(bào)、看電視、上網(wǎng)，就是重大節(jié)日與駐地共建單位合辦表演一些文藝節(jié)目，文化活動(dòng)缺乏新穎的形式和豐富的內(nèi)容，導(dǎo)致警營(yíng)文化的種類比較單一，活動(dòng)形式單調(diào)。
二是警營(yíng)文化設(shè)施利用不充分。近年來(lái)，基層部隊(duì)配置了不少娛樂(lè)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)器材、圖書等，但有些活動(dòng)設(shè)施未能被充分利用。如：配備的電子琴、架子鼓等樂(lè)器尤其是西洋樂(lè)器，由于缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)而長(zhǎng)期閑置，成為擺設(shè)，戰(zhàn)士們大多不會(huì)操作，或者是僅僅了解皮毛，根本談不上運(yùn)用樂(lè)器表演節(jié)目。
三是警營(yíng)文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊(duì)執(zhí)勤任務(wù)繁重，訓(xùn)練項(xiàng)目過(guò)多，再加上近年搶險(xiǎn)救援和社會(huì)救助活動(dòng)不斷增多，致使部隊(duì)沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間和精力開展警營(yíng)文化活動(dòng)，基層官兵對(duì)開展警營(yíng)文化活動(dòng)態(tài)度十分淡漠，即使有時(shí)搞了一些活動(dòng)也是“來(lái)也匆匆，去也匆匆”，警營(yíng)文化生活始終處于低層次徘徊，離戰(zhàn)士們的期望值還相差甚遠(yuǎn)，致使基層官兵參與的積極性不夠高漲，尚未形成良好的文化活動(dòng)氛圍。
四是警營(yíng)文化活動(dòng)成效不明顯。基層消防工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)十分繁重，而警營(yíng)文化建設(shè)是軟件建設(shè)，有的基層消防單位認(rèn)為警營(yíng)文化建設(shè)可有可無(wú)，只重視練習(xí)及各種考核，認(rèn)為練習(xí)及考核決定單位的名次。因此，對(duì)警營(yíng)文化建設(shè)不是本著陶冶情操的態(tài)度，而是把它當(dāng)作考核加分的一種手段，甚至只是在開展比賽或文藝匯演時(shí)，臨時(shí)抱佛腳，短時(shí)間速成，倉(cāng)促上陣，達(dá)不到寓教于樂(lè)的效果。
二、基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)現(xiàn)狀的原因探析
造成當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因。主要包括：
一是思想認(rèn)識(shí)上偏于狹隘。一些基層消防部隊(duì)干部狹隘地認(rèn)為，警營(yíng)文化就是簡(jiǎn)單地開展文藝、體育活動(dòng)，是一種簡(jiǎn)單的娛樂(lè)，是為部隊(duì)的緊張生活調(diào)節(jié)一下氣氛而已，沒(méi)有將警營(yíng)文化建設(shè)擺上一定高度來(lái)籌劃，直接影響了基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前，我們?nèi)杂猩贁?shù)大、中隊(duì)干部文化育警意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為警營(yíng)文化就是“打打球、唱唱歌”，排個(gè)節(jié)目就可以，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到警營(yíng)文化是與消防部隊(duì)的思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)息息相關(guān)。
二是專業(yè)人才上嚴(yán)重匱乏?；鶎酉啦筷?duì)文藝骨干極少，官兵中能識(shí)簡(jiǎn)普、懂樂(lè)理知識(shí)和會(huì)組織唱歌，會(huì)組織文娛活動(dòng)的人微乎其微，會(huì)演奏電子琴、架子鼓等樂(lè)器的更是寥寥無(wú)幾?！按道瓘棾背蔀閭€(gè)別有文藝特長(zhǎng)戰(zhàn)士的“專利”，大多數(shù)戰(zhàn)士則游離于文娛圈外，不少戰(zhàn)士只是打籃球、看電視、上網(wǎng)、玩手機(jī)等。同時(shí)，很多基層消防干部基本功不過(guò)硬，自身缺乏文藝細(xì)胞，不敢唱主角，不會(huì)唱主角，不會(huì)培訓(xùn)主角，自然也很少參與警營(yíng)文化活動(dòng)。
三是管理體制上缺乏系統(tǒng)?；鶎酉啦筷?duì)警營(yíng)文化建設(shè)雖已引起高度重視，也組織開展了大量富有時(shí)代特征的文化活動(dòng)，但活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)常化，不能持之以恒，未形成消防部隊(duì)特有的文化管理體制，部分基層消防部隊(duì)重形式輕內(nèi)容，重結(jié)果輕過(guò)程，達(dá)不到寓教于樂(lè)的目的，導(dǎo)致官兵對(duì)文化活動(dòng)喪失興趣。尤其在平時(shí)的工作中，缺乏科學(xué)的安排部署，在時(shí)間和內(nèi)容上隨意性較強(qiáng)，把其當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來(lái)對(duì)待，在時(shí)間得不到保障、經(jīng)費(fèi)上得不到支持、在內(nèi)容上得不到更新，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)重制約了部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)全方位、深層次、高品位的發(fā)展。
四是活動(dòng)時(shí)間上保障不足?；鶎酉啦筷?duì)工作任務(wù)繁重，壓力沉重。在基層大、中隊(duì)是以防火和滅火救援為中心工作，各部門各階段性業(yè)務(wù)多，任務(wù)重，壓力大，官兵平時(shí)的工作量很大，休息的時(shí)間也相對(duì)較少，干部又無(wú)精力抓文化工作。這是造成當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)現(xiàn)狀的客觀現(xiàn)實(shí)原因。
五是心理教育上疏導(dǎo)不夠?；鶎酉来箨?duì)?wèi)?zhàn)士擔(dān)負(fù)著滅火救援、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)，一天24小時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)，時(shí)常面對(duì)生與死、血與火的考驗(yàn)，尤其在處置各類災(zāi)害事故中，年輕的官兵目睹悲慘場(chǎng)面和恐怖現(xiàn)場(chǎng)，心理上勢(shì)必受到不同程度的影響，這就需要及時(shí)開展有效的心理疏導(dǎo)，有針對(duì)性地調(diào)解官兵的情緒、心志，振奮精神。然而一些基層消防部隊(duì)往往忽略了官兵的心理健康問(wèn)題，沒(méi)有采取切實(shí)可行的心理疏導(dǎo)幫助官兵緩解心理壓力，導(dǎo)致官兵參與文化活動(dòng)的積極性不高。
六是經(jīng)費(fèi)投入上仍顯滯后。近年來(lái)，部隊(duì)對(duì)基層的警營(yíng)文化建設(shè)投入了大量的財(cái)力、物力，也收到了較好的效果，但與當(dāng)前部隊(duì)整體發(fā)展水平以及要求相比還有很大的差距，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直是制約基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的重要因素，加上設(shè)備有限，一些基層消防部隊(duì)對(duì)文化設(shè)施管理不善，運(yùn)用不當(dāng)，發(fā)揮不了作用，也在一定程度上影響和制約了新形勢(shì)下基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化的建設(shè)與發(fā)展。
三、當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的對(duì)策與建議
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。警營(yíng)文化建設(shè)是消防工作的靈魂和精神支柱，是部隊(duì)凝聚力、向心力、創(chuàng)造力的源泉，是各項(xiàng)消防工作發(fā)展的強(qiáng)大思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，對(duì)提高官兵文化品位有著不可替代的獨(dú)特作用。為此，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下六個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)。
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，營(yíng)造氛圍。基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)要緊緊圍繞省總隊(duì)、市支隊(duì)消防工作格局，以黨員干部為“龍頭”，帶動(dòng)警營(yíng)文化建設(shè)。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，大力實(shí)施文化育警戰(zhàn)略，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文化活動(dòng)啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)，不斷提升消防部隊(duì)文化軟實(shí)力，始終保持消防部隊(duì)警營(yíng)文化的生命與活力。
二是立足基層，貼近實(shí)際。警營(yíng)文化工作不僅是基層部隊(duì)的事，上級(jí)相關(guān)主管部門也要堅(jiān)持為兵服務(wù)、為基層服務(wù)。首先，要堅(jiān)持把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層，要深入基層調(diào)查研究，體驗(yàn)生活，從廣大官兵火熱的戰(zhàn)斗生活中挖掘素材、吸收營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)生靈感，創(chuàng)作出更加優(yōu)秀的文藝作品;要堅(jiān)持警營(yíng)文化的群眾性，鼓勵(lì)廣大官兵積極參與到各種文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)中來(lái)，做到上下互動(dòng)，官兵同樂(lè)，共同進(jìn)步，整體提高。其次，在作品的創(chuàng)作上要貼近部隊(duì)、貼近基層、貼近官兵。要做到兵寫兵、兵唱兵、兵演兵，積極創(chuàng)作出反映基層官兵生活，展示當(dāng)代軍人風(fēng)貌，深受官兵喜聞樂(lè)見的文藝作品和文藝節(jié)目，不斷鞏固和擴(kuò)大消防宣傳文化陣地。
三是把握方向，培育精品。首先，警營(yíng)文化要用社會(huì)主義先進(jìn)思想文化引導(dǎo)官兵，堅(jiān)持高格調(diào)，弘揚(yáng)主旋律，使官兵牢固樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要堅(jiān)持走先進(jìn)之路，促進(jìn)警營(yíng)文化適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展需要，適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革和部隊(duì)發(fā)展需要。其次，警營(yíng)文化要有精品意識(shí)，使部隊(duì)的文藝創(chuàng)作、文藝演出具有一定的藝術(shù)層次、藝術(shù)品位，真正能起到感染、熏陶、教育的作用，使廣大官兵在寓教于樂(lè)中受到潛移默化的教育，努力使廣大官兵更新思想觀念，提高文化素質(zhì)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升欣賞水平。
四是培養(yǎng)骨干，穩(wěn)定隊(duì)伍。沒(méi)有一支過(guò)硬的文體骨干隊(duì)伍，警營(yíng)文化活動(dòng)的開展就無(wú)法步入正軌。要注重在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)人才，在培訓(xùn)中提高人才，可聘請(qǐng)或邀請(qǐng)駐地共建單位的老師等文藝人才長(zhǎng)期擔(dān)任教練員，培養(yǎng)和磨練出一支精通文化活動(dòng)組織實(shí)施的主持人、教練員、裁判員和演藝人才隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)人才梯次隊(duì)伍培養(yǎng)，防止老兵復(fù)員、新兵接不上茬的現(xiàn)象，建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、文化素質(zhì)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍，這些文化骨干將在警營(yíng)文化工作中充分發(fā)揮著酵母的作用，為提高基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化品質(zhì)起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
五是駐地互動(dòng)，深化交流。結(jié)合基層消防部隊(duì)實(shí)際，充分利用駐地文化資源的互動(dòng)作用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，傾力為官兵學(xué)習(xí)交流搭建平臺(tái)。年初要將警民共建活動(dòng)納入年度政治教育計(jì)劃，加強(qiáng)與駐地人民群眾的關(guān)系，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等形式，深化警民和諧關(guān)系，與社會(huì)單位有計(jì)劃地開展警民共建活動(dòng)。要讓官兵有計(jì)劃地準(zhǔn)備活動(dòng)內(nèi)容，積極參與，在與地方單位共建活動(dòng)中提高、充實(shí)警營(yíng)文化建設(shè)。
六是加大投入，完善設(shè)施。要充分認(rèn)識(shí)到警營(yíng)文化工作的地位和作用，把警營(yíng)文化工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)警營(yíng)文化工作的人力、物力、財(cái)力的投入。部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是政治機(jī)關(guān)，應(yīng)加大對(duì)基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的投入和指導(dǎo)。各基層大、中隊(duì)也要因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，不等不靠、自籌資金，想方設(shè)法改善官兵學(xué)習(xí)生活條件，為基層官兵在緊張的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作之余，提供學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)的舒適環(huán)境。
總之，新時(shí)期消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是確保部隊(duì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要手段。我們必須充分發(fā)揮警營(yíng)文化的作用，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，搶占文化競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，鞏固警營(yíng)文化陣地，用實(shí)際行動(dòng)踐行“忠誠(chéng)可靠，服務(wù)人民，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的錚錚誓言，為保障部隊(duì)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
位于**鄉(xiāng)政府西北部，距離鄉(xiāng)政府1公里，緊鄰309國(guó)道。全村共有135戶，531人，2個(gè)自然莊，922畝耕地。黨支部現(xiàn)有20名黨員，其中女黨員2人，共有支部委員3人。黨支部書記兼村委主任，男，現(xiàn)年57歲，初中文化程度。
通過(guò)調(diào)查，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，**村黨支部配齊配強(qiáng)了黨支部班子，明確分工，能及時(shí)完成上級(jí)黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能夠發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實(shí)國(guó)家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到積極作用。
**村黨支部主要是通過(guò)以下幾個(gè)方面抓黨支部建設(shè)的：
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。用制度管人、用制度約束人，建立健全各項(xiàng)制度，行之有效的制度要堅(jiān)持，已訂的制度要落實(shí)，缺少的制度要補(bǔ)建。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，做出表率。通過(guò)完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)支部一班人的事業(yè)心、進(jìn)取心及責(zé)任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(二)加大發(fā)展黨員工作的力度。要及時(shí)吸收政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年入黨，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、黨的力量薄弱的問(wèn)題。
(三)選好農(nóng)村黨組織書記，配齊班子。通過(guò)召開黨員大會(huì)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，讓有能力的中青年出來(lái)挑大梁。對(duì)有問(wèn)題的支部成員，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決有錢辦事的問(wèn)題?！坝绣X辦事”，就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，就通通談不上。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要以提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)教育。用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)來(lái)豐富他們的頭腦，用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強(qiáng)他們堅(jiān)持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。培訓(xùn)教育要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，方式方法要靈活多樣。
通過(guò)抓以上幾方面的基層組織建設(shè)，廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了，能夠充分發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，以前制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位的問(wèn)題得到了有效的解決，黨員們也大都能夠自覺發(fā)揮先鋒模范作用。
通過(guò)深入村組開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我村黨組織建設(shè)在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績(jī)，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在一些影響我村黨組織正常發(fā)展的因素。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長(zhǎng)的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題和辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級(jí)組織正?；l(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無(wú)力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色。二是支村兩委辦公經(jīng)費(fèi)過(guò)少。由于近年來(lái)村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會(huì)議較多，已不能滿足村級(jí)日常開支，有時(shí)甚至連基本的組織生活會(huì)都難以維持，黨的基本活動(dòng)不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。
(三)支村兩委報(bào)酬低。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實(shí)施，給村干部日常工作帶來(lái)極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要?jiǎng)诹?，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個(gè)別村干部軍心不穩(wěn)，缺乏工作積極性和主動(dòng)性，特別是村兩委委員、村民小組長(zhǎng)的作用難以發(fā)揮。
影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以“分類定級(jí)、轉(zhuǎn)化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)照“五個(gè)一”(一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制)的要求，扎實(shí)開展“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)。
(一)開展班子建設(shè)，發(fā)揮黨員致富幫帶能力。
一是對(duì)農(nóng)村“兩委”班子實(shí)行規(guī)范化管理，把“一定三有”作為規(guī)范村務(wù)運(yùn)行的根本制度，將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、村“兩委”換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫(kù)，為新基層組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是執(zhí)行好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證村級(jí)組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證全村各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。
(二)開展陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。
黨的活動(dòng)陣地是基層組織建設(shè)的重要載體。我們要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)和以人為本、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā)，徹底改變過(guò)去黨支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，解決村級(jí)組織陣地功能不強(qiáng)的問(wèn)題。一是實(shí)施村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，從根本上消除黨員干部怕老百姓認(rèn)為陣地建設(shè)是浪費(fèi)、奢侈，把村級(jí)組織辦公場(chǎng)所打造成干部辦公中心、黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂(lè)中心，確立黨的陣地為黨的建設(shè)服務(wù)。二是成立村級(jí)信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說(shuō)、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。
(三)開展“四個(gè)培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊(duì)伍“先鋒模范”作用。
新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決人的問(wèn)題至關(guān)重要。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，一是要大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強(qiáng)示范帶動(dòng)，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過(guò)抓好“四個(gè)培養(yǎng)”工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民辦事的能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行。
先進(jìn)性教育。
和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問(wèn)題。三是多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)、村黨組織后繼乏人問(wèn)題。四是積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會(huì)一課”等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
**村地處**縣西部，距**鄉(xiāng)政府7公里，屬丘陵山區(qū)，轄7個(gè)自然村，864人，218戶，23名黨員。設(shè)一個(gè)黨支部，下設(shè)3個(gè)黨小組，村級(jí)組織健全。全村可用耕地約3000畝，以種植谷子、玉米、小麥及豆薯類為主。村內(nèi)近幾年先后施建機(jī)井兩眼，蓄水池三處，用于人畜飲水和土地灌溉，人蓄安全飲水問(wèn)題得到了部分解決，改造中低產(chǎn)田800余畝，完成了村主街道水泥硬化建設(shè)。
在各級(jí)黨、委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)兩委班子成員和群眾的共同不懈努力，力爭(zhēng)通過(guò)努力，使我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入健康運(yùn)行軌道，全村經(jīng)濟(jì)不斷有新的增強(qiáng)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、轉(zhuǎn)變村民觀念，增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感。發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)本村基層組織和村民自我組織建設(shè)，有利于改善村委會(huì)、村支委和人民群眾之間的關(guān)系，有利于促進(jìn)全村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠?yàn)榇迕裉峁┍容^豐富農(nóng)村公共物品，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。
2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”帶動(dòng)全村發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導(dǎo)，大棚蔬菜種植和養(yǎng)殖多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，用以大面積生產(chǎn)無(wú)公害綠色小米、蔬菜。采取“村民自籌、上級(jí)爭(zhēng)取”的方式，同時(shí)按照“村干部帶頭，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，組建經(jīng)濟(jì)合作社”的模式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)，形成規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、對(duì)在外務(wù)工的村民，要優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，大興勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，按照“減少農(nóng)民，增長(zhǎng)技術(shù)，致富農(nóng)民”的原則，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開展，實(shí)行評(píng)選優(yōu)秀在外務(wù)工人員活動(dòng)，按照優(yōu)秀務(wù)工人員的傳幫帶模式，力爭(zhēng)達(dá)到“一人富裕，帶動(dòng)一片”的效果。
(二)農(nóng)村社會(huì)、公益事業(yè)方面。
1、村莊建設(shè)。
建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心。通過(guò)對(duì)用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為加快我村的新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面改善村容村貌和村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富村民的文娛活動(dòng)和業(yè)余生活，使村民更能真實(shí)感受到改革開放給我村帶來(lái)的巨大變化。村兩委克服困難，多方籌措資金，投資20萬(wàn)元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個(gè)占地3000余平方米的村級(jí)文體綜合活動(dòng)廣場(chǎng)。新建房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，要注意提高民宅設(shè)計(jì)水平，提供多種房型供農(nóng)民選用，務(wù)求新穎別致、美觀大方。做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。
2.道路規(guī)劃。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程，同時(shí)尊重道路原有脈絡(luò)，滿足區(qū)域內(nèi)通達(dá)性要求。
3.群眾飲水工程。人畜飲水還存在不少需要解決的問(wèn)題，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，采用集體籌資，個(gè)人投工的方式繼續(xù)把各個(gè)自然村的飲水完全解決，為今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、基本情況。
**村坐落在**縣西部，位于**鄉(xiāng)東北部，距縣城十四公里左右。該村地屬丘陵山區(qū)，但地理?xiàng)l件優(yōu)越，交通條件便捷，氣候適宜，廣泛發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，外出務(wù)工作為經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源之一。全村共有228戶人家，共計(jì)大約946人，轄5個(gè)自然莊。村中耕地面積2900余畝，糧田面積2500余畝。
近年來(lái)，**村緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)方針，按照鄉(xiāng)黨委的總體工作思路，結(jié)合自身實(shí)際情況，利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)自身發(fā)展，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。種植業(yè)作為村民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源渠道，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一化是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。養(yǎng)殖業(yè)資金不足，存在著帶動(dòng)力不足，發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)不高，封建思想嚴(yán)重，法制觀念淡薄，缺乏科技人才。
各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本配套;大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖;基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，在志村兩委的帶領(lǐng)下，將建設(shè)成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。
(一)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。
1、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，大力推行特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。增加對(duì)三農(nóng)的資金、技術(shù)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、推廣健康養(yǎng)殖觀念與養(yǎng)殖方式，使養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，加大資金投入，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，將養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境。
1、完善道路設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%“戶戶通”。
2、進(jìn)一步治理村莊環(huán)境，實(shí)施村莊環(huán)境整治工程。對(duì)全村未綠化道路兩側(cè)的綠化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)村道兩旁綠化，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行庭院美化，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整治、生活舒適的新農(nóng)村，做到人居與自然趨向和諧。
3、努力做好全村的自來(lái)水管網(wǎng)改造工程。完成全村的自來(lái)水管網(wǎng)改造，確保人畜吃水問(wèn)題合理解決。
4、加快發(fā)展清潔能源。繼續(xù)加大沼氣建設(shè)投入，使全村居民都能用上清潔、安全的沼氣。
(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全民主管理制度。組織培訓(xùn)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時(shí)，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，尤其是財(cái)務(wù)公開制度，讓群眾了解并監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支狀況，進(jìn)一步規(guī)劃民主決策機(jī)制與管理制度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
(四)提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)科技人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面可以通過(guò)辦學(xué)校及培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè)，另一方面，向農(nóng)村基層輸送優(yōu)秀人才，加快新技術(shù)的推廣。進(jìn)行農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用技術(shù)與科技裝備農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
(五)大力覆蓋社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，提高基金使用率和農(nóng)民的受益水平。逐步提高農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個(gè)全面而詳細(xì)的保障。
(六)強(qiáng)化法制教育與計(jì)劃生育推廣工作。定期舉辦各種法律知識(shí)宣傳講座與培訓(xùn)班，使村民知法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)法制觀念與法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、生殖健康推進(jìn)計(jì)劃和“晚婚晚育”、“優(yōu)生優(yōu)育”工程。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問(wèn)題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái),我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。
一、基本情況
***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下，村黨支部、村委會(huì)一班人經(jīng)過(guò)多次會(huì)議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實(shí)干，使我村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成效。
二、主要工作及成效
（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任
根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次工作會(huì)議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)和任務(wù)，在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。
“硬指標(biāo)”，對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。
（二）抓好經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。
從2017年至今，我們先后幾次邀請(qǐng)了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來(lái)我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名，聘請(qǐng)了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來(lái)我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn)，先后共舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)比較突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會(huì)管理、人人會(huì)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績(jī)。
（三）抓班子，強(qiáng)核心。
黨支部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
（四）抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。
堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
（五）抓載體,促黨建。
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緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開展三項(xiàng)活動(dòng)（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動(dòng)、黨群互帶、結(jié)對(duì)互幫、交流互進(jìn)，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、帶動(dòng)生活富裕、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動(dòng)村容整潔、帶動(dòng)管理民主)活動(dòng)。同時(shí)，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過(guò)黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。
（六）抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍。
為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制,把村干部的功過(guò)交由群眾評(píng)說(shuō),報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書,逐項(xiàng)量化打分,評(píng)定格次。通過(guò)雙評(píng)雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。
三、存在的問(wèn)題
支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。
四、對(duì)策與建議
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
要繼續(xù)以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來(lái).二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問(wèn)題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動(dòng)制度,扎實(shí)開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。
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（三）要進(jìn)一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。
在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個(gè)好”黨組織建設(shè)上，集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。要抓典型，依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
（四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。
在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題。也只有通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。
等制度，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
二〇一二年三月二十日
農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。
新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為，“你給錢讓咋千就咋干，沒(méi)有錢該咋活就咋活”。
農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來(lái)盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂(lè)觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無(wú)意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對(duì)青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來(lái)源趨于減少。
（二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對(duì)村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。
（三）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無(wú)暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
（四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過(guò)程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒(méi)有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé)， 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，如果不對(duì)這些困難和問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大組織工作面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無(wú)法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
書記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。 （四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來(lái)潮，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對(duì)農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問(wèn)題，本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時(shí)間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、隨意抽查等形式，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對(duì)策。
一、村級(jí)組織的基本情況
xs鎮(zhèn)地處建陽(yáng)市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢(shì)西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽(yáng)溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語(yǔ)言為建陽(yáng)方言，總面積276.8平方公里，下轄16個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，1個(gè)林茶果總場(chǎng)，84個(gè)自然村，167個(gè)村民小組，總?cè)丝?.67萬(wàn)人。
及以下學(xué)歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
從農(nóng)村班子建設(shè)情況來(lái)看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
二、存在問(wèn)題和不足
農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，仍存在不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、個(gè)別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭(zhēng)權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、流動(dòng)黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué)，流動(dòng)到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動(dòng)，黨員意識(shí)逐漸淡薄，導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對(duì)外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒(méi)有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動(dòng)黨員教育管理方面，存在著流動(dòng)數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問(wèn)題，教育管理上存在“空白點(diǎn)”。
4、家族勢(shì)力、派系斗爭(zhēng)的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競(jìng)選換屆時(shí)，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺(tái)后卻另來(lái)一套，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體主義和派系斗爭(zhēng)。對(duì)與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，兩派長(zhǎng)期處于針鋒相對(duì)狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
5、“兩議會(huì)”難以集中民智。基于村里部分黨員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開展各項(xiàng)組織活動(dòng)難度增大。一般村里的事務(wù)決定，多數(shù)是通過(guò)“兩議會(huì)”來(lái)商定，而黨員分散難以召集，導(dǎo)致一些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面，部分村干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)還存在偏差，認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高，想問(wèn)題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會(huì)民主”的困惑狀態(tài)。
6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級(jí)政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對(duì)自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級(jí)政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說(shuō)不完整,說(shuō)起如何規(guī)劃村級(jí)建設(shè),不少人表示要等上級(jí)布置。
7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)維持基本所需，沒(méi)有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部?jī)H靠上級(jí)撥付的一點(diǎn)工資，無(wú)法養(yǎng)活家庭，不少村干部長(zhǎng)期不在村居住，無(wú)暇顧及村內(nèi)事物，導(dǎo)致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
8、村委會(huì)屆期三年太短，換屆過(guò)于頻繁。村委會(huì)三年任期過(guò)短，從而導(dǎo)致?lián)Q屆過(guò)于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對(duì)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時(shí)分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺(tái)，這樣就會(huì)造成兩委干部不會(huì)團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù)，為民辦實(shí)事，同時(shí)還會(huì)給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
三、對(duì)策及建議
針對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級(jí)黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅(jiān)強(qiáng)集體，切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對(duì)策。
1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
著眼于村級(jí)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來(lái)。在培養(yǎng)積極分子過(guò)程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個(gè)體私營(yíng)者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)一段時(shí)間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來(lái)，切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。從個(gè)人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒆谥家庾R(shí)強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來(lái)，尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書記。
2、選樹典型，嚴(yán)格考評(píng)，讓黨員群眾衡量干部工作
眾去衡量，用考評(píng)結(jié)果來(lái)說(shuō)服教育干部，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵(lì)支部書記通過(guò)法定程序競(jìng)選村委會(huì)主任，大膽推進(jìn)村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實(shí)行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時(shí)，實(shí)行支委、村委交叉任職，擴(kuò)大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強(qiáng)“兩委”合力。
4、建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
隨著社會(huì)保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟(jì)上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財(cái)力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財(cái)政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇，堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并對(duì)連續(xù)任職多年，且成績(jī)突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼；對(duì)于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系
農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣，有利的事爭(zhēng)著搶著干，無(wú)利的事推諉扯皮無(wú)人管。因此，每個(gè)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng)，行使職權(quán)。
6、必須堅(jiān)持做到黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開
黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)能否公開，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長(zhǎng)期堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支及時(shí)公開，長(zhǎng)期堅(jiān)持召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說(shuō)，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
7、推動(dòng)流動(dòng)黨員教育經(jīng)?；?BR> 經(jīng)常化。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核來(lái)推動(dòng)。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設(shè)置，設(shè)立外出流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)黨組織為黨員服務(wù)，來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動(dòng)黨員。
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過(guò)把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負(fù)著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)改革發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)區(qū)）、30個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)形成了一些認(rèn)識(shí)和思考。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
1、堅(jiān)持建機(jī)制、強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢(shì)，探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢(shì)的能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)干部素質(zhì)技能化。通過(guò)集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責(zé)任，推進(jìn)工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源，推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進(jìn)入市場(chǎng)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營(yíng)性中介服務(wù)組織；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)招商引資，新上發(fā)展項(xiàng)目，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)管理社會(huì)日常事務(wù)。四是嚴(yán)格考評(píng)，推進(jìn)發(fā)展業(yè)績(jī)公認(rèn)化。年初逐人明確任務(wù)目標(biāo)，年終嚴(yán)格考評(píng)兌現(xiàn)。
2、堅(jiān)持重關(guān)懷、多激勵(lì)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)動(dòng)力。著力建立健全關(guān)愛機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視。縣委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的意見》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機(jī)制、選配機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、關(guān)愛機(jī)制等?？h委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，聽取意見，強(qiáng)化措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)?；?。二是真情關(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件；部門領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來(lái)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護(hù)。采取干部個(gè)人申請(qǐng)、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴(kuò)）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。
3、堅(jiān)持嚴(yán)管理、正作風(fēng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，通過(guò)推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)群眾意識(shí)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析
1、數(shù)量不足。一是年齡嚴(yán)重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人，50歲以上的占總數(shù)的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際在崗人員80%左右，致使個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進(jìn)人。二是來(lái)源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)，每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。2006年以來(lái)，全縣進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍115人，剔除2010年公開招錄外，年平進(jìn)入18人；5年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)人和減員矛盾突出，凸現(xiàn)減員幅度超過(guò)進(jìn)人幅度的現(xiàn)象。
2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)能力低。與此同時(shí)，受條件和經(jīng)費(fèi)制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)得不到及時(shí)更新，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高，知識(shí)老化、思想僵化、能力弱化、方法簡(jiǎn)單化，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。
3、權(quán)責(zé)不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門，如派出所、學(xué)校、國(guó)土所、司法所等機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理，人權(quán)、財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來(lái)越小，責(zé)任卻越來(lái)越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小”，導(dǎo)致許多問(wèn)題“看得見的管不著，管得著的管不好”，工作上常常是上下為難、兩頭受氣。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作繁忙，無(wú)暇贍養(yǎng)老人、照顧家庭、培育子女；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屬于“半邊戶”，妻子無(wú)業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。三是經(jīng)濟(jì)待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的任務(wù)重、責(zé)任大、待遇低，這種付出與回報(bào)形成較大反差，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。同時(shí)，由于工作繁雜，節(jié)假日經(jīng)常因工作任務(wù)被占用，且不能按法定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補(bǔ)助和補(bǔ)休假期，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工情緒較低落，工作積極性不高。四是工作環(huán)境差。面對(duì)各種階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)和名目繁多的檢查評(píng)比活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現(xiàn)失誤，輕則受批評(píng)處罰，重則“一票否決”。眾多的責(zé)任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期“風(fēng)里來(lái)、雨里去”，身心疲倦，一直處于“亞健康”狀態(tài)，導(dǎo)致人心不穩(wěn)、人心思走。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
1、拓寬入口渠道。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需求，建議適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。全省每年根據(jù)用人需要，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄數(shù)量。在進(jìn)人方面，可賦予縣級(jí)黨委一定的人事權(quán)，每年由縣級(jí)黨委從優(yōu)秀的村書記和大學(xué)生“村官”中，按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況看，選調(diào)生僅僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“跳板”，流出渠道多、流動(dòng)快。建議加大從優(yōu)秀村主職干部和"大學(xué)生村官"中定向定額招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度，并不斷增加招錄數(shù)量。
2、加大培訓(xùn)力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、產(chǎn)業(yè)技能等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，對(duì)所需經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。在培訓(xùn)方式上，充分利用縣級(jí)黨校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育基地作用，以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓(xùn)班為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)保障機(jī)制。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每?jī)赡陞⒓右淮渭信嘤?xùn)。
3、強(qiáng)化職能職權(quán)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。但是，從現(xiàn)實(shí)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“被迫”身兼數(shù)職，既要管轄區(qū)內(nèi)的交通安全、處理糾紛，又要發(fā)展公益事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)，不僅加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負(fù)擔(dān)，而且因權(quán)責(zé)不對(duì)等，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作難度。為此，建議省、市制定政策措施，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，下放一定權(quán)力。對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，凡能下放的應(yīng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不能下放的，應(yīng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的管理權(quán)限，建立起權(quán)責(zé)對(duì)等、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，解決好上下關(guān)系不順和有責(zé)無(wú)權(quán)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4、健全關(guān)愛機(jī)制。注重提高政治待遇，加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔力度，堅(jiān)持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群眾公認(rèn)的干部中選拔上來(lái)。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績(jī)的干部，優(yōu)先提拔使用，特別優(yōu)秀的，大擔(dān)提拔重用。由于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇的政策性強(qiáng)，建議中央、省委、市委出臺(tái)更多的激勵(lì)政策，比如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記連續(xù)任職8年以上的，可以享受副縣級(jí)待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例設(shè)置正、副主任科員等。努力提高經(jīng)濟(jì)待遇，建議省財(cái)政考慮貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的特殊性，實(shí)行津補(bǔ)貼全省統(tǒng)籌，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。積極改善生活環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予更多的關(guān)心和照顧，切實(shí)解決后顧之憂。建議省、市財(cái)政加大投入力度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。通過(guò)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來(lái)，并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的各個(gè)環(huán)節(jié)，使長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有想頭，讓他們思想順心、生活舒心、工作安心，滿腔熱忱地做好本職工作。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十九
桑植縣位于湖南省西北邊陲,武陵山脈北麓,澧水流域上游,隸屬?gòu)埣医缡泄茌?全縣總面積346427.5公頃：耕地:35498.7公頃、園地:1707.2公頃、林地:251327.8公頃、牧草地:3060.4公頃、其他農(nóng)用地:20399.0公頃、居民點(diǎn)及工礦用地:9755.1公頃(建制鎮(zhèn)759.1公頃、農(nóng)村居民點(diǎn)8689.3公頃、獨(dú)立工礦特殊用地306.7公頃)、交通用地:676.4公頃、水利設(shè)施用地:277.9公頃、未利用地:23725.0公頃。
桑植縣礦產(chǎn)資源以沉積礦產(chǎn)為主，非金屬礦產(chǎn)資源次之，全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)26種，其中能源礦產(chǎn)4種、黑色金屬礦產(chǎn)1種、有色金屬礦產(chǎn)4種、冶金輔助原料礦產(chǎn)3種、化工原料礦產(chǎn)2種、建材及其他非金屬礦產(chǎn)10種。目前共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地142處?？偟奶攸c(diǎn)是支柱性、基礎(chǔ)性礦產(chǎn)資源嚴(yán)重不足，資源構(gòu)成貧礦多，富礦少，小礦多，大礦少，主要礦種為：煤、鐵、銅、鉛、鋅、硫鐵礦、螢石、重晶石礦等。
二、對(duì)我縣國(guó)土工作的主要監(jiān)管情況。
（一）嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查。主要采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合的方式，配合地礦股對(duì)全縣無(wú)證開采點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大無(wú)證開采點(diǎn)，報(bào)縣非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)組后成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行查處，有效的遏制了礦產(chǎn)資源違法行為的上升勢(shì)頭,切實(shí)維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。同時(shí)，根據(jù)土地變更調(diào)查提供的遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息記錄表，我縣共有監(jiān)測(cè)圖斑27個(gè)，監(jiān)測(cè)圖斑面積376.4畝，其中疑似違法用地圖斑（未批先用w）1個(gè)，監(jiān)測(cè)圖斑面積5.1畝；本年批準(zhǔn)本年度建設(shè)（b）7個(gè)，監(jiān)測(cè)圖斑面積137.9畝。
（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大執(zhí)法巡查力度。按照“民情梳理”活。
動(dòng)所反饋信息，反映我縣公路沿線存在眾多村民占用耕地建房問(wèn)題，根據(jù)安排部署，制定了詳細(xì)專項(xiàng)調(diào)查清理工作方案。上半年以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)3宗土地違法案件，查辦3宗土地違法案件，違法案件查處率100%，結(jié)案率100%。
（三）深入群眾基層、加強(qiáng)法律宣傳。借“4.22世界地球日”和“6.25全國(guó)土地日”的契機(jī)，通過(guò)文藝匯演的、發(fā)放宣傳材料、媒體報(bào)道、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式，深入到群眾，發(fā)放到企業(yè)，送法下鄉(xiāng)，有效的提高了廣大群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)和管理國(guó)土資源的重要性和緊迫性。
（四）依法行政，平安拆遷。嚴(yán)格實(shí)施桑植縣土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償安臵及附屬物補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公布拆遷信息，向被征地農(nóng)戶宣傳政策及標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)并逐漸形成全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督征地拆遷良好氛圍。加強(qiáng)拆遷管理，全面提高拆遷工作質(zhì)量。一是對(duì)于拆遷人，除對(duì)其進(jìn)行拆遷法律法規(guī)宣傳教育外，在日常管理中督促其嚴(yán)格履行拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)支付拆遷補(bǔ)償金。二是對(duì)于拆遷實(shí)施單位及工作人員，要求他們吃透政策，熟悉標(biāo)準(zhǔn)，掌握尺度。三是對(duì)于補(bǔ)償資金的監(jiān)管，所有拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償資金全部納入我們與銀行共同監(jiān)管的范圍，并實(shí)行?？顚Ｓ?。堅(jiān)持兩公告、一調(diào)查，一公示的程序，采取公平、公正、公開的原則，減少對(duì)抗性，增強(qiáng)信賴感，也依托相關(guān)部門的協(xié)作優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用，務(wù)求實(shí)效。
（四）密切合作、積極主動(dòng)、不斷完善規(guī)劃土地、礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化宣傳增強(qiáng)土地礦權(quán)市場(chǎng)公開、公正、公平意識(shí)。逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、掛牌、拍賣的出讓地塊信息通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、縣網(wǎng)站、縣國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站以及其他媒體進(jìn)行公開同步發(fā)布。實(shí)行“一條龍”窗口式服務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高辦事效率，進(jìn)一步加強(qiáng)與各股室的溝通與協(xié)調(diào)。
紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)理單位全程參與監(jiān)督。為營(yíng)造良好的施工環(huán)境，縣、鄉(xiāng)、村分別成立了相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)工作班子。安排專人常駐項(xiàng)目工程指揮部，對(duì)工程實(shí)施建設(shè)做到了及時(shí)掌握情況，快速協(xié)調(diào)，果斷處理，消除了矛盾和糾紛，凈化了工程建設(shè)環(huán)境。
三、我縣國(guó)土執(zhí)法及監(jiān)察活動(dòng)中存在的問(wèn)題。
（一）業(yè)務(wù)不精，有待加強(qiáng)學(xué)習(xí)；工作有散漫情緒，要加強(qiáng)工作紀(jì)律；內(nèi)部工作協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；執(zhí)法監(jiān)察工作人員待遇偏低，有消極現(xiàn)象；執(zhí)法臨察工作任務(wù)重，壓力大，有畏難情緒。
（二）省市人民政府頒布的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)5年沒(méi)有修改，標(biāo)準(zhǔn)偏低，被征地農(nóng)戶意見大，給征地工作帶來(lái)很大難度。部分拆遷戶期望值過(guò)高，拆遷補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的想拆一還一，少量補(bǔ)差價(jià)，甚至不補(bǔ)差價(jià)；有的想通過(guò)拆遷發(fā)財(cái)致富，進(jìn)而漫天要價(jià)，無(wú)理取鬧；有的不僅要求解決住房安臵問(wèn)題，還要求解決就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會(huì)問(wèn)題等等。
（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中矛盾糾紛多，利益相關(guān)方出于自身利益的'考慮，以各種理由阻工或提出一些不合理的要求，影響工程正常施工。
（四）部門互動(dòng)不夠，關(guān)系協(xié)調(diào)不暢通。土地開發(fā)整理復(fù)墾涉及部門眾多，相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施理解認(rèn)識(shí)不同，政策不能有效統(tǒng)一。
四、建議和方法。
要做好國(guó)土資源行政執(zhí)法和監(jiān)察工作，不斷促進(jìn)我縣國(guó)土資源工作的發(fā)展，主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)方面的宣傳力度，組織一些學(xué)法、用法和專業(yè)技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，以加強(qiáng)和提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
2、與上級(jí)部門和地方政府在土地問(wèn)題上多溝通、多協(xié)調(diào)，按程序辦事，徹底解決違法占地問(wèn)題。
3、嚴(yán)格落實(shí)拆遷政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，使拆遷戶所反映的問(wèn)題能夠及時(shí)得到妥善處理。嚴(yán)格按照法定程序辦事，對(duì)漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧的拆遷戶要依法處理。
二〇xx年九月七日。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二十
我縣是一個(gè)產(chǎn)煤縣，現(xiàn)有煤礦6座，其中復(fù)產(chǎn)礦井有1個(gè)，復(fù)工礦井2個(gè)停工停產(chǎn)礦井3個(gè)。全市地方煤礦自整頓規(guī)范以來(lái)，各級(jí)各部門高度重視，各項(xiàng)制度、措施得到真正的貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)主體地位得以明確，安全生產(chǎn)投入逐年增大，取的了較好的成績(jī)。
神層層傳達(dá)，對(duì)有關(guān)工作安排通報(bào)。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關(guān)人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級(jí)主管部門不定期開展安全抽查，如對(duì)人最困最易發(fā)生事故的零點(diǎn)班和四點(diǎn)班重點(diǎn)督查，防患于未然。
(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實(shí)現(xiàn)了有工作面必須配探水鉆，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護(hù)，工作面采用防暴設(shè)施，通過(guò)灑水、噴霧降塵，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過(guò)流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風(fēng)筒、皮帶，配電點(diǎn)配備滅火器、滅火沙袋，專人跟班檢查機(jī)電設(shè)備杜絕電機(jī)火花，禁帶火種下井作業(yè)。
(三)安全生產(chǎn)主體地位得以明確。通過(guò)明確煤礦法人承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，各部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)督主體的職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，及多年的摸索和總結(jié)，甚至于血的教訓(xùn)后，各煤礦業(yè)主逐步能意識(shí)到“安全即是生產(chǎn)力”的道理，加上國(guó)家“重典治安”方針的貫徹實(shí)施，現(xiàn)煤礦業(yè)主的思想意識(shí)已發(fā)生由“要我安全”向“我要安全”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
為，加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎(chǔ)性工作，及安全專項(xiàng)整治與安全生產(chǎn)許可相結(jié)合，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制淘汰不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。
(一)煤礦職工的整體安全素質(zhì)較低，工人流動(dòng)性大
首先，有部分煤礦業(yè)主對(duì)“安全第一”方針認(rèn)識(shí)不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。同時(shí)煤礦的管理人員，特別是班隊(duì)級(jí)這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業(yè)主的親戚或朋友，技術(shù)短缺，安全意識(shí)不高。此外，許多工人干活憑經(jīng)驗(yàn)，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對(duì)他們約束不大;有不少人的觀點(diǎn)是“上班就要出煤，出了煤才有錢”。
培訓(xùn)，但由于對(duì)礦井情況不熟悉因一些細(xì)節(jié)問(wèn)題而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力
各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有按照要求真正落實(shí)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是干部作風(fēng)漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規(guī)定的下井指標(biāo)，走馬觀花現(xiàn)象不少;二是以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，一些部門把煤礦安全指標(biāo)納入承包內(nèi)容后，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏嚴(yán)密的管理措施和嚴(yán)格的考核辦法，使各種安全承包流于形式;三是技術(shù)管理不到位，有的`技術(shù)管理人員片面認(rèn)為，自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》。從而導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)最直接的技術(shù)管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時(shí)有的與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)，編制的內(nèi)容大而全，工人記不住，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)用性、指導(dǎo)性不強(qiáng)。
(三)“重生產(chǎn)，輕安全”的現(xiàn)象依然存在
時(shí)，煤炭行業(yè)管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業(yè)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過(guò)后恢復(fù)了原來(lái)的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質(zhì)量驗(yàn)收也基本形成了規(guī)律，檢查過(guò)后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。
(四)安全資金投入不足
由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟(jì)效益低、安全資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象較為普遍。由于歷史欠賬多，初期對(duì)安全的投入不足，現(xiàn)在面臨關(guān)閉整合，在支護(hù)、設(shè)備和技術(shù)的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業(yè)主惟利是圖，急功近利，對(duì)安全投入重要性的認(rèn)識(shí)不足，未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)等基本設(shè)施，礦井防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。
(一)進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)
府履行社會(huì)管理職能的基本要求。全縣各級(jí)各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
(二)嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。既要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好：
1、嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，實(shí)行“重典治安”，嚴(yán)肅查處各類煤礦違法生產(chǎn)行為，督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故礦井實(shí)施嚴(yán)查重處，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真查處每一起事故。認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)和工作中的不足之處，加強(qiáng)和改進(jìn)工作方法，使煤礦從被動(dòng)抓安全向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，以達(dá)到預(yù)防和減少事故的目的。
2、各地方煤礦要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”。
3、建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對(duì)井下采掘進(jìn)頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對(duì)水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面市縣各級(jí)有關(guān)部門，特別是煤炭行業(yè)主管部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
4、煤礦要進(jìn)一步針對(duì)煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。
(四)狠抓安全培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好煤礦管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)煤礦業(yè)主和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
(五)建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作
各級(jí)地方政府部門要密切協(xié)作和配合，充分發(fā)揮政府、部門及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關(guān)閉整頓工作，打擊非法開采行為;共同督促煤礦加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，努力提高管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì);開展煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，加大對(duì)隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。探索一條行之有效的安全約束激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定。深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全生產(chǎn)管理制度，不斷改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，提高煤礦的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；黨的十八屆四中全會(huì)提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高依法辦事能力。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題。通過(guò)近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
近年來(lái)，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)xxxx村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動(dòng)“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵(lì)”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xxxx村干部隊(duì)伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步促動(dòng)“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對(duì)服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級(jí)xxxx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識(shí)和素質(zhì)能力明顯提升。
二、三產(chǎn)業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問(wèn)題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。xxxx村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂解難的實(shí)力。五是激勵(lì)保障不到位，工作動(dòng)力不夠足。xxxx村干部工資報(bào)酬相對(duì)較低，缺乏有效的激勵(lì)保障機(jī)制，造成xxxx村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動(dòng)力不夠，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問(wèn)題如果得不到切實(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議
（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過(guò)抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問(wèn)題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過(guò)得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xxxx村“兩委”班子中來(lái)。要在選舉前，對(duì)xxxx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對(duì)工作開展情況進(jìn)行分類排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)，選好選準(zhǔn)xxxx村“兩委”成員；在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對(duì)候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xxxx村“兩委”班子。二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xxxx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動(dòng)優(yōu)秀干部融入xxxx村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來(lái)正鑲白旗通過(guò)推行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)包扶貧困xxxx村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xxxx村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xxxx長(zhǎng)（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xxxx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。
（二）在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是豐富培訓(xùn)教育重點(diǎn)。要從農(nóng)村牧區(qū)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)xxxx村干部的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、處理復(fù)雜問(wèn)題等方面的培訓(xùn)，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強(qiáng)黨的路線方針政策和國(guó)情形勢(shì)教育，引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，創(chuàng)造性地落實(shí)中央和上級(jí)的各項(xiàng)決策部署；加強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)教育，引導(dǎo)基層干部切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事；加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助基層干部提高法治意識(shí)和依法辦事能力；加強(qiáng)社會(huì)管理培訓(xùn)，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的能力；加強(qiáng)道德品行教育和反腐倡廉教育，引導(dǎo)基層干部帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；加強(qiáng)以黨史黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的黨性教育和黨的基本知識(shí)教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)黨的意識(shí)，提高做好黨務(wù)工作的能力。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把xxxx村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持和完善長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動(dòng)課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn)；通過(guò)“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例
教學(xué)
等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用；積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。
（三）在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對(duì)于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。
一是完善基層民主管理制度。針對(duì)基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問(wèn)題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)為核心的“兩議會(huì)”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度、xxxx村委會(huì)向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)（村務(wù)）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。2013年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使xxxx村級(jí)黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。
二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過(guò)：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒(méi)有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，就會(huì)有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評(píng)議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)xxxx村干部民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對(duì)土地草牧場(chǎng)征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展xxxx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xxxx村一級(jí)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
三是完善基層實(shí)績(jī)考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的督查考核，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實(shí)。要建立健全對(duì)xxxx村“兩委”班子及成員的科學(xué)考評(píng)制度，逐步取消一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大局穩(wěn)定關(guān)聯(lián)不大的考評(píng)項(xiàng)目，科學(xué)設(shè)置一些符合農(nóng)村牧區(qū)工作實(shí)際的考核評(píng)價(jià)措施，規(guī)范對(duì)基層干部的管理。要把農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作情況列入督查工作的重點(diǎn)范圍，并作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對(duì)于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高；對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競(jìng)選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
（四）在激勵(lì)保障上做文章，調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無(wú)巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xxxx村干部激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，鼓勵(lì)xxxx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將xxxx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績(jī)與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任xxxx村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵(lì)。按照中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的xxxx村黨支部書記、村委會(huì)主任（xxxx長(zhǎng)），積極推薦他們作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的氛圍。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
目前，不斷深化創(chuàng)建活動(dòng)主題，部隊(duì)黨組織生活得到進(jìn)一步規(guī)范、嚴(yán)整化已經(jīng)成為部隊(duì)發(fā)展的主旋律，這對(duì)邊防部隊(duì)的黨建工作提出了新的要求，帶來(lái)許多有利因素，同時(shí)也使黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，特別是基層一線單位，始終存在提升組織生活質(zhì)量進(jìn)度跟不上、黨建工作水平參差不齊等問(wèn)題。因此，如何在新形勢(shì)下搞好基層單位的黨建工作，是我們必須研究和解決的新課題。筆者根據(jù)當(dāng)前基層單位黨建工作中存在的問(wèn)題和原因，就如何做好新時(shí)期基層黨建工作作一些粗淺的思考。
一、基層黨建工作存在的問(wèn)題及原因
新時(shí)期面對(duì)新形勢(shì)，基層黨的建設(shè)還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔(dān)負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱，存在重業(yè)務(wù)培養(yǎng)、輕思想武裝的錯(cuò)誤思想，不能有效地用科學(xué)的理論武裝黨員干部，致使少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，更有甚者對(duì)自身職業(yè)理解存在誤區(qū);二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范，疏于對(duì)黨員的教育和管理，組織生活松懈，致使一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力;三是基層部分黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏全局意識(shí)，不關(guān)心群眾疾苦等等。這些問(wèn)題的存在和滋長(zhǎng)，不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象，影響了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
存在以上問(wèn)題的主要原因：一是對(duì)基層黨建工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。在實(shí)際工作中，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)基層黨的建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為轄區(qū)治安維護(hù)、處理案件等業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，基層黨的建設(shè)是軟任務(wù)，常常是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，基層黨的建設(shè)擺不到重要議事日程;二是黨務(wù)干部兼職過(guò)多，職責(zé)難以落實(shí)。由于業(yè)務(wù)工作的影響，沒(méi)有充分的時(shí)間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，造成監(jiān)督難、難監(jiān)督，使監(jiān)督作用不能有效地發(fā)揮。四是經(jīng)費(fèi)短缺。由于財(cái)力狀況，黨建經(jīng)費(fèi)難以保證，如骨干培訓(xùn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)及信息交流難以落到實(shí)處，直接影響到黨建活動(dòng)開展，致使黨員教育活動(dòng)缺乏活力、感召力和吸引力，黨員的思想政治教育工作難以到位。
二、加強(qiáng)基層黨建工作的建議
面對(duì)當(dāng)前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，筆者針對(duì)各基層黨組織的基本特性，就如何做好新時(shí)期基層黨建工作談幾點(diǎn)建議：
基層黨的建設(shè)到底怎樣抓?要有一個(gè)清晰明確的思路。首先，要圍繞講學(xué)習(xí)、講正氣的要求加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，講政治是核心，講正氣是保證。各基層黨組織要有針對(duì)性地研究解決基層黨員干部在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的“三不講”的問(wèn)題，努力改進(jìn)工作，真正這樣做了，基層黨的建設(shè)就能出現(xiàn)新氣象，達(dá)到一個(gè)新水平。其次，基層黨的工作是教育人、引導(dǎo)人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務(wù)性工作的層面上，必須著眼于提高黨員隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，著眼于發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著眼于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實(shí)，不斷抓出階段性成果。
(二)進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，突出工作重點(diǎn)，采取得力措施，努力提高基層黨建水平
基層黨建工作千頭萬(wàn)緒，事務(wù)性工作很多，政治性任務(wù)也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙于應(yīng)付。要想“打好主動(dòng)仗”，必須“唱響主旋律”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)突破。
一是抓基礎(chǔ)，把黨員管理經(jīng)常化、科學(xué)化。首先要嚴(yán)把入口，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作?；鶎狱h組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)，放在對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，堅(jiān)持實(shí)行“四化”管理：即申請(qǐng)公開化、確定民主化、培養(yǎng)制度化、考察規(guī)范化。嚴(yán)把“四關(guān)”：即發(fā)展對(duì)象的確定關(guān)、培養(yǎng)教育關(guān)、審批關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子。其次是廣泛開展黨性實(shí)踐活動(dòng)。要把深入開展“黨員奉獻(xiàn)日”等黨性實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部管理的重要途徑，給黨員干部壓擔(dān)子，交任務(wù)，有意識(shí)地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上挑大梁、唱主角、當(dāng)先鋒、做模范，經(jīng)受實(shí)踐的鍛煉和考驗(yàn)，不斷強(qiáng)化黨性觀念，提高工作能力。再次是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。首先要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，努力克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，以高度的政治責(zé)任感和敢于碰硬、勇于負(fù)責(zé)的精神，理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格對(duì)每個(gè)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財(cái)、物權(quán)的黨員干部的監(jiān)督;其次要突出監(jiān)督的重點(diǎn)。當(dāng)前，必須要突出和加強(qiáng)嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的監(jiān)督、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。第三要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機(jī)制。做到組織監(jiān)督和黨員、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合，更須重視專職基層監(jiān)督作用，使黨的紀(jì)律在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的威懾效力，以此有力推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督工作。
二是抓根本，把配套制度落實(shí)好。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作，必須有相應(yīng)的制度作保證?；鶎狱h組織要完善和堅(jiān)持基層政治理論學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度等。制度重在建設(shè)，貴在落實(shí)，一經(jīng)制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，確保黨員干部教育管理工作有章可循。
三是抓作風(fēng)，樹立正氣。基層黨組織面對(duì)復(fù)雜的轄區(qū)環(huán)境，無(wú)時(shí)無(wú)刻部經(jīng)受著各種誘惑的考驗(yàn)，因此，要認(rèn)真搞好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻(xiàn)，反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責(zé)，反對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、損公肥私、化公為私;大力提倡實(shí)事求是、光明磊落、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，反對(duì)弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實(shí);大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。總之，要在整個(gè)基層造成濃厚的講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。
搞好基層黨建工作，必須充分發(fā)揮黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性。從基層的主要領(lǐng)導(dǎo)干部到各個(gè)干警、官兵，都要關(guān)心支持主要領(lǐng)導(dǎo)的黨務(wù)工作，在了解業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要了解黨建工作和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)方面的情況，為基層黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務(wù)活動(dòng)提供條件?；鶎訂挝辉诳偨Y(jié)工作時(shí)，要在總結(jié)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，更要總結(jié)黨建工作，要關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活，幫助他們解決實(shí)際困難。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
1、選拔機(jī)制不盡完善。一是在后備干部的資格準(zhǔn)入上，還沒(méi)有和《公務(wù)員法》的規(guī)定配套起來(lái)。二是在后備干部的人選推薦上，還沒(méi)有完全公開透明，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職工作上，而是花在“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營(yíng)人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右，處處討好領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)關(guān)心自己，絕不放過(guò)任何一個(gè)可能被提拔的機(jī)會(huì)。三是在后備干部的最后確定上，還沒(méi)有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負(fù)責(zé)人意見的時(shí)候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量，使后備干部隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等需求存在一定距離，互補(bǔ)性、合理性不夠強(qiáng)。
2、培養(yǎng)平臺(tái)拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足。進(jìn)入后備干部序列后，他們想大干事業(yè)、大顯才華，進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓(xùn)方式外，目前后備干部的培養(yǎng)方式與途徑還比較單一。有計(jì)劃、有步驟地把后備干部選派到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位或艱苦環(huán)境進(jìn)行鍛煉的工作措施不多，影響了后備干部通過(guò)實(shí)踐鍛煉增長(zhǎng)才干、走向成熟的步伐。
3、備用結(jié)合時(shí)有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了，因此而感到自己提拔無(wú)望，對(duì)組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的情況極大地打消了后備干部的積極性。
4、宏觀管理有待加強(qiáng)。組織部門的宏觀管理有重選拔培養(yǎng)輕管理使用的傾向。沒(méi)有根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律和干部潛力特點(diǎn)，分層次、分類別建立后備干部名單，后備干部隊(duì)伍建設(shè)還缺乏一定的針對(duì)性和有效性。
1、拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式。組織部門要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求，對(duì)班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行分析梳理，確定班子需要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等。要打破地域、部門界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦三種方式，把后備干部選配工作完全置于“陽(yáng)光操作”之下。要積極探索公開選拔后備干部工作，保證每年有一定比例的'年輕干部通過(guò)公選補(bǔ)充到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。
2、拓展培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)能力建設(shè)。對(duì)于長(zhǎng)期處在基層一線的后備干部，應(yīng)側(cè)重于橫向輪崗鍛煉或到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉；對(duì)于長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的，應(yīng)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職，放到基層加強(qiáng)鍛煉；在一個(gè)崗位上工作時(shí)間較長(zhǎng)的后備干部，可進(jìn)行交流或輪崗鍛煉；對(duì)有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚韽?fù)雜問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)的后備干部，要派到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等，通過(guò)這些措施，為年輕干部創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，以拓展其工作領(lǐng)域，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們的綜合能力。
3、健全淘汰機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確不適宜繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立運(yùn)行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。每2~3年要對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次，既保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu)，有時(shí)也根據(jù)工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要抓好考核考察，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開展定期談話。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)組織部門考核考察的反饋結(jié)果，定期與后備干部談工作、談思想、提要求。要完善檔案管理，規(guī)范后備干部管理檔案的申報(bào)、審批和登記材料，由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。
4、健全用人機(jī)制，抓好備用結(jié)合。在后備干部備用結(jié)合上，要堅(jiān)持提拔任用干部，優(yōu)先從后備干部中選拔，及時(shí)合理使用是后備干部。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；黨的十八屆四中全會(huì)提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高依法辦事能力。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題。通過(guò)近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
近年來(lái)，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)xx-xx村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動(dòng)“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵(lì)”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xx-xx村干部隊(duì)伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步促動(dòng)“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對(duì)服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級(jí)xx-xx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識(shí)和素質(zhì)能力明顯提升。
礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議
（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過(guò)抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問(wèn)題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過(guò)得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xx-xx村“兩委”班子中來(lái)。要在選舉前，對(duì)xx-xx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對(duì)工作開展情況進(jìn)行分類排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)，選好選準(zhǔn)xx-xx村“兩委”成員；在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xx-xx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對(duì)候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xx-xx村“兩委”班子。
二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xx-xx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動(dòng)優(yōu)秀干部融入xx-xx村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xx-xx村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來(lái)正鑲白旗通過(guò)推行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)包扶貧困xx-xx村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xx-xx村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xx-xx長(zhǎng)（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xx-xx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。
（二）在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
能力。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把xx-xx村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持和完善長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動(dòng)課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn)；通過(guò)“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例教學(xué)等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用；積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。
（三）在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對(duì)于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。
一是完善基層民主管理制度。針對(duì)基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問(wèn)題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)為核心的“兩議會(huì)”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全xx-xx村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度、xx-xx村委會(huì)向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)（村務(wù)）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。2015年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xx-xx村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使xx-xx村級(jí)黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。
二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過(guò)：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒(méi)有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，就會(huì)有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xx-xx村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和xx-xx村干部述職述廉、民主評(píng)議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)xx-xx村干部民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對(duì)土地草牧場(chǎng)征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xx-xx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展xx-xx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xx-xx村一級(jí)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對(duì)于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高；對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競(jìng)選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
（四）在激勵(lì)保障上做文章，調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無(wú)巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xx-xx村干部激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，鼓勵(lì)xx-xx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索xx-xx村干部薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將xx-xx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績(jī)與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xx-xx村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任xx-xx村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵(lì)。按照中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀xx-xx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xx-xx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xx-xx村干部參政議政渠道，對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的xx-xx村、村委會(huì)主任（xx-xx長(zhǎng)），積極推薦他們作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的氛圍。）
近年來(lái)，黑英山鄉(xiāng)緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定這一主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，扎實(shí)推進(jìn)基層組織能力建設(shè)和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。根據(jù)組織部的安排，黑英山鄉(xiāng)黨委對(duì)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
黑英山鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨支部13個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)、獸醫(yī)站支部1個(gè)，文教支部1個(gè)，全鄉(xiāng)共有黨員476名，其中在崗職工95名、農(nóng)牧民黨員360名、離退休人員中黨員25名、婦女黨員97名、少數(shù)民族黨員463名、35歲以下黨員35人、36-59歲黨員284人、60歲以上黨員112人。
面推進(jìn)基層組織建設(shè)。二是著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、科學(xué)管理、政策保障、活動(dòng)帶動(dòng)“七項(xiàng)體系”建設(shè)，著力提升農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 。三是按照“有組織載體、有活動(dòng)陣地、有工作保障、有政治優(yōu)勢(shì)、有工作成效”的“五有目標(biāo)”，穩(wěn)步推進(jìn)村（牧場(chǎng)）組織黨建工作。四是以“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，以改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。全鄉(xiāng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)總體上扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力不斷增強(qiáng)，有力促進(jìn)了我鄉(xiāng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。2011年，全年完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7995萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng)20.6%；其中：農(nóng)業(yè)收入3104萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入4222萬(wàn)元 ，林果業(yè)收入126萬(wàn)元；二，三產(chǎn)業(yè)收入543萬(wàn)元。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)4070元，比上年人均增收775元，其中：農(nóng)業(yè)收入人均因受災(zāi)減少75元，畜牧業(yè)收入人均增加679元，林果業(yè)收入人均增加12元，二，三產(chǎn)業(yè)收入人均增加65元，勞務(wù)創(chuàng)收收入人均增加94元（外出務(wù)工人員2708人）。
二、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的主要問(wèn)題及原因分析
（一）基層黨建工作發(fā)展不平衡
對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)偏差，有庸俗的“實(shí)用主義”觀念滿足于應(yīng)對(duì)日常工作，不注重加強(qiáng)自身建設(shè)。
（二）部分基層組織建設(shè)能力薄弱
部分基層組織建設(shè)能力薄弱主要表現(xiàn)在有的村隊(duì)班子在科學(xué)謀劃村隊(duì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富、做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作、發(fā)動(dòng)群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、化解基層矛盾糾紛等方面辦法不多、能力不強(qiáng)。主要原因，一是部分班子成員年齡老化，素質(zhì)能力不高。目前，全鄉(xiāng)村隊(duì)干部中，35歲以上59人，占74%；大專及以上學(xué)歷有7名，只占8.9%。一些村隊(duì)能人選擇自己經(jīng)營(yíng)或者外出發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人返鄉(xiāng)少，村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人。二是一些村干部安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕變，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。三是個(gè)別村干部宗旨意識(shí)淡化，缺乏奉獻(xiàn)精神。
（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，對(duì)黨組織作用發(fā)揮形成制約 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱，基層組織在集中力量辦大事、多為群眾辦實(shí)事方面能力不強(qiáng)，對(duì)黨組織推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力形成制約。主要原因是，大部分村隊(duì)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面思路窄、辦法少、途徑不多，主要依靠有限的集體土地發(fā)包收入，不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
（四）部分黨員先進(jìn)性不夠突出，作用發(fā)揮不明顯
部分黨員不能在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；有的黨員不能積極主動(dòng)地配合基層組織開展工作、服務(wù)群眾；有的黨員在農(nóng)村“四個(gè)文明”建設(shè)方面不能體現(xiàn)先進(jìn)性。主要原因，一是有的黨員黨性意識(shí)淡化，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；二是有的黨員能力素質(zhì)較差，一些黨員缺乏致富本領(lǐng)，生活困難，甚至需要幫扶救助。家庭困難，缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，難以發(fā)揮先鋒模范作用。
三、解決問(wèn)題的思路和對(duì)策
（一）強(qiáng)化黨建責(zé)任，建立分類管理、動(dòng)態(tài)管理、包聯(lián)幫扶機(jī)制，整體推進(jìn)基層組織建設(shè)
1、進(jìn)一步完善黨建責(zé)任機(jī)制。著力選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，完善黨建工作考核定檔、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、責(zé)任追究機(jī)制。在強(qiáng)調(diào)“書記抓、抓書記”的同時(shí)，落實(shí)“具體責(zé)任人”和“共同責(zé)任人”責(zé)任，使基層組織建設(shè)切實(shí)成為“一把手工程”和班子成員“共建工程”。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨組織進(jìn)取活力。
2、推行基層組織建設(shè)分類管理機(jī)制。建立科學(xué)的評(píng)估體系，對(duì)基層黨組織按照好、較好、一般、較差四個(gè)等次分類界定。結(jié)合村（牧場(chǎng)）基層組織實(shí)際，有針對(duì)性地采取鞏固創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化升級(jí)、整頓提高等措施。
3、建立“五好”基層黨組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。針對(duì)“五好”基層黨組織創(chuàng)建率較高而有的村（牧場(chǎng)）重創(chuàng)建工作、輕鞏固提升，創(chuàng)建命名后水平下滑的實(shí)際，建立整改機(jī)制，對(duì)名不副實(shí)的“五好”黨組織經(jīng)行整改。
4、強(qiáng)化包聯(lián)幫扶機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層抓黨建工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶班子軟弱、發(fā)展滯后、問(wèn)題較多的村隊(duì)基層組織。在基層黨組織互幫互助工作中，建立“以強(qiáng)扶弱”的工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)基層組織能力建設(shè)
用技術(shù)人才等優(yōu)秀分子進(jìn)入村級(jí)班子，服務(wù)農(nóng)牧民群眾、服務(wù)新建設(shè)。
2、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持把思想政治工作放在黨員干部教育的首要位臵，增強(qiáng)教育的吸引力和實(shí)效性，解決黨員干部理想信念、黨性黨風(fēng)、宗旨意識(shí)方面存在的問(wèn)題。創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要堅(jiān)持按需施教，“缺什么補(bǔ)什么”，解決現(xiàn)實(shí)需要的問(wèn)題，又要從更高層面著眼，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、現(xiàn)代鄉(xiāng)村有關(guān)知識(shí)以及干部人文素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，使干部素質(zhì)體現(xiàn)先進(jìn)性要求；在培訓(xùn)形式上，注重采用啟發(fā)式、互動(dòng)式、調(diào)研式培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效；在培訓(xùn)考核上，探索建立一種不完全以試卷分?jǐn)?shù)論高低，能夠客觀反映干部學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的機(jī)制。努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的局面，培養(yǎng)造就一支具有現(xiàn)代意識(shí)、寬廣眼界、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，善于引領(lǐng)群眾謀發(fā)展、促穩(wěn)定的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。
3、創(chuàng)新干部考核機(jī)制。結(jié)合推進(jìn)“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，規(guī)范完善基層干部績(jī)效考核管理辦法，建立村（牧場(chǎng)）的黨員、群眾參與基層班子考核的工作機(jī)制，推行群眾質(zhì)詢制度，讓黨員、群眾行使對(duì)基層班子和基層干部工作的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評(píng)判權(quán)。通過(guò)明晰目標(biāo)責(zé)任、嚴(yán)格業(yè)績(jī)考評(píng)、開展群眾滿意度測(cè)評(píng)等措施，對(duì)基層班子和干部的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定量定性分析，評(píng)定考核等次，將績(jī)效考核的結(jié)果向基層黨員、群眾公布，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、評(píng)先和選拔任用直接掛鉤。對(duì)服務(wù)意識(shí)淡化、工作業(yè)績(jī)不佳、群眾滿意度低的班子和干部，根據(jù)相關(guān)辦法及時(shí)作出處理。對(duì)工作出現(xiàn)重大失誤或長(zhǎng)期滯后的基層組織及主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
提高為民辦事能力、村隊(duì)自我發(fā)展能力和推進(jìn)基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。只有增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能更好地解決一家一戶解決不了的問(wèn)題，更多地為群眾辦實(shí)事辦好事，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
1、創(chuàng)新發(fā)展模式。要打破 “以地生財(cái)型”的習(xí)慣思維，改變主要依靠集體土地發(fā)包收入的單一模式，創(chuàng)新思路，拓寬視野，充分利用地緣資源等各種優(yōu)勢(shì)和政策機(jī)遇，通過(guò)整合集體資源、參股村隊(duì)專業(yè)合作社、發(fā)展臨街商鋪?zhàn)赓U、爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等多種形式，深入挖掘發(fā)展?jié)摿Γ倪x好發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)作、多舉措推進(jìn)，切實(shí)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
2、堅(jiān)持因地制宜。既要積極推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，有所作為，有所突破，又要因地制宜，科學(xué)謀劃，一村一策，務(wù)求實(shí)效，可在部分村隊(duì)先行試點(diǎn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，勞民傷財(cái)、無(wú)果而終的問(wèn)題。
3、注重調(diào)動(dòng)干部積極性。鼓勵(lì)和支持村干部帶頭加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)村民代表會(huì)議同意、鄉(xiāng)黨委審核批準(zhǔn)，可按適當(dāng)?shù)谋壤M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從村集體收入中列支，以充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
（四）創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機(jī)制，推進(jìn)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)
1、創(chuàng)新黨員示范引領(lǐng)機(jī)制。完善黨員教育管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員政治思想教育，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿者、黨員承諾服務(wù)、黨員結(jié)對(duì)幫扶等載體活動(dòng)，開展“黨員服務(wù)標(biāo)兵”、 “黨員道德模范”、“周明星”“月明星”評(píng)選等活動(dòng)，建立黨員評(píng)比制度，激勵(lì)黨員比貢獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、作表率。
2、創(chuàng)新黨員主體作用發(fā)揮機(jī)制。探索進(jìn)一步落實(shí)黨員民主
權(quán)利的制度和措施，建立和完善黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、調(diào)動(dòng)黨員參與基層事務(wù)管理、發(fā)揮自身作用的積極性。
3、創(chuàng)新黨員創(chuàng)業(yè)致富帶動(dòng)機(jī)制。大力實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，支持村（牧場(chǎng)）黨員牽頭組建專業(yè)合作社或者主動(dòng)開發(fā)致富項(xiàng)目；切實(shí)使基層黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)頭雁，共同富裕的推動(dòng)者，科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)人。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
目前，根據(jù)黨中央村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、基本情況
我市共有908個(gè)行政村，904個(gè)村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
（一）村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái)，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級(jí)后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2―3名；98%的村達(dá)到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。
（三）村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占xx年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的15名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。
（四）村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選；在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。xx年5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，xx年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下，后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后備干部的成長(zhǎng)，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗，不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會(huì)直選的形勢(shì)下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級(jí)后備干部與村級(jí)直選的現(xiàn)實(shí)不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費(fèi)力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動(dòng)權(quán)。二是個(gè)別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識(shí)的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個(gè)人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無(wú)意地淡漠對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會(huì)引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長(zhǎng)?？陀^方面，一是村級(jí)任務(wù)重，工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求，村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級(jí)負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來(lái)，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多，不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。
對(duì)策及建議
面對(duì)新的形勢(shì)和加快發(fā)展的任務(wù)，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，打好三個(gè)基礎(chǔ)：更新思想觀念、壯大村級(jí)收入、規(guī)范村級(jí)管理；做好三篇文章：落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)吸引力、健全機(jī)制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。
（一）明確責(zé)任主體，在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任
實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動(dòng)入手，以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識(shí)、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說(shuō)服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到人才是發(fā)展的原動(dòng)力，落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開展。抓落實(shí)，就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨組織書記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實(shí)。一是完善檔案，建立后備干部人才庫(kù)；二是實(shí)行定期考察、動(dòng)態(tài)管理，既要保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結(jié)合民主評(píng)議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務(wù)，嚴(yán)格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)村級(jí)工作持續(xù)、健康發(fā)展。
（二）營(yíng)造良好環(huán)境，在壯大村級(jí)收入的基礎(chǔ)上增強(qiáng)吸引力
有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟(jì)收入作基礎(chǔ)，才有可能把村級(jí)工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機(jī)蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動(dòng)地向黨組織靠攏。要按照循序漸進(jìn)的工作步驟，讓青年人在壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)中唱主角，抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵(lì)，把越來(lái)越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過(guò)來(lái)、匯聚起來(lái)。一是啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級(jí)經(jīng)濟(jì)搞活。我市在開展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為評(píng)選“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實(shí)際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動(dòng)村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營(yíng)企業(yè)，建起了1xx年在集體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價(jià)值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值xx年達(dá)到3億元，xx年可實(shí)現(xiàn)3。5億元，成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。二是啟動(dòng)“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實(shí)行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級(jí)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，25名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點(diǎn)，310名市直部門下派干部派駐到109個(gè)后進(jìn)村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個(gè)行政村，強(qiáng)班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的.強(qiáng)大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。一年來(lái)，三級(jí)黨建工作隊(duì)共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計(jì)10萬(wàn)元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達(dá)到530萬(wàn)元，新建和擴(kuò)建奶牛小區(qū)6個(gè)，引辦項(xiàng)目5個(gè)，總投資1000萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了更強(qiáng)更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財(cái)力支持，建立激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，給予村干部相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機(jī)制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對(duì)村黨組織書記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財(cái)政承擔(dān)村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領(lǐng)取。并實(shí)行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人每月260元，村級(jí)收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政予以支持。對(duì)于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記xx年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時(shí)，市委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助的通知》，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助100元，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項(xiàng)工作，走在了全省前列，從根本上為建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對(duì)青年黨員的吸引力明顯增強(qiáng)。
（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級(jí)管理的基礎(chǔ)上健全機(jī)制
規(guī)范選拔程序。一是擴(kuò)大“選”的范圍。按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。二是落實(shí)“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件，并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會(huì)議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實(shí)行“考”的制度。通過(guò)考試確定人選，并通過(guò)日常跟蹤考察、工作考核和急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn)，真正使敢干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級(jí)工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級(jí)日常工作為陣地，主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺(tái)，加快成長(zhǎng)步伐。四是建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化后備干部的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，增加經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年，我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場(chǎng)示范點(diǎn)，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請(qǐng)了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請(qǐng)了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)?，F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)xx年輕后備干部的歡迎。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問(wèn)，杜絕后備干部隊(duì)伍管理的盲目性和隨意性。在實(shí)際工作中，我們健全了后備基本情況、實(shí)績(jī)檔案等基礎(chǔ)資料，更注重建立動(dòng)態(tài)管理制度，包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認(rèn)、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo)，每年結(jié)合民主評(píng)議村干部，發(fā)動(dòng)群眾公開推薦后備干部，村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，每半年對(duì)村后備干部進(jìn)行一次鑒定，一年一次考核，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行定期考察，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊(duì)伍鮮活的生機(jī)。做好備用結(jié)合。要堅(jiān)持遞進(jìn)培養(yǎng)的原則，建立備用結(jié)合制度。通過(guò)實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來(lái)，全面增長(zhǎng)才干，奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，然后再按班子要求和各自特長(zhǎng)，通過(guò)推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級(jí)干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實(shí)行了村支書儲(chǔ)備制度，制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾推薦、黨員大會(huì)通過(guò)、黨委考察確定三項(xiàng)程序，落實(shí)了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項(xiàng)制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強(qiáng)了村干部隊(duì)伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實(shí)行“雙培”機(jī)制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，特別是十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次談到領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出好干部“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。習(xí)近平同志在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出，“我們當(dāng)之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍?！笨梢?，干部隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家階段性目標(biāo)的組織保障，能否搞好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨的地位問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題，關(guān)系到增進(jìn)民生福祉的問(wèn)題。
按中央、中組部和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的部署和要求，結(jié)合城管工作的性質(zhì)和實(shí)際工作，成立調(diào)研小組，由xxxxx同志任組長(zhǎng)，就隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)執(zhí)法局干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因及對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究提出了一些思考和建議。
一、目前干部隊(duì)伍現(xiàn)狀
1、職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
2、隊(duì)伍建設(shè)工作的開展情況
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。
各部門執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)基層黨建工作，為履行好新時(shí)代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。
加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市管理執(zhí)法工作。以主題教育為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，確保隊(duì)伍政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。
二是加強(qiáng)基層黨建。
強(qiáng)化基層隊(duì)伍思想政治教育，主動(dòng)與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通，開展黨建共建活動(dòng)，定期開展愛國(guó)主義教育活動(dòng)，創(chuàng)新基層支部黨建工作。
三是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)，配齊黨務(wù)力量，提升組織力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理和監(jiān)督，建設(shè)一支合格的新時(shí)代黨員隊(duì)伍。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政水平。健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法辦事，以制度管人，按程序辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。
一是規(guī)范執(zhí)法制度。
健全完善各項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展規(guī)范性文件清理，動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。編印執(zhí)法手冊(cè)，內(nèi)容包括隊(duì)伍管理行為規(guī)范、執(zhí)法工作行為規(guī)范、執(zhí)法工作依據(jù)、行政審批事項(xiàng)、特殊情況處理辦法等制度。明確崗位職責(zé)、相
關(guān)法規(guī)、工作流程、工作紀(jì)律、裝備使用，做到人手必備。
二是完善執(zhí)法程序。
規(guī)范執(zhí)法文書、辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法人員要對(duì)本職工作達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。
局屬各部門人員要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。
一是嚴(yán)格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。
嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。嚴(yán)禁無(wú)證從事執(zhí)法工作；嚴(yán)禁故意損毀，非法査封、扣押、處置相對(duì)人物品和亂罰款；嚴(yán)禁吃、拿、卡、要；嚴(yán)禁私用執(zhí)法車輛；嚴(yán)禁威脅、辱罵、毆打相對(duì)人；嚴(yán)禁包庇、縱容違法違規(guī)行為。
二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。
全面執(zhí)行《吉林省城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。
三是加強(qiáng)協(xié)管人員規(guī)范化管理。
督察科制定協(xié)管人員管理制度，規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故，不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。
（四）全面落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄。
各部門執(zhí)法人員要通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄，客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回塑管理。
一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄。
執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設(shè)備，每次重大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，要使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行全過(guò)程音像記錄，對(duì)調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，進(jìn)行音像記錄。
二是強(qiáng)化記錄應(yīng)用實(shí)效。
建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策等工作中的作用。
（五）改進(jìn)工作方式，提高管理服務(wù)水平。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)綜合整治，全面提升管理水平。
一是踐行“共同締造”理念。
開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，廣泛收集并解決社會(huì)各界反映的城市管理執(zhí)法問(wèn)題，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。踐行“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。
二是要增強(qiáng)為民便民親民意識(shí)，通過(guò)設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)ぁ⑸鐓^(qū)工作站、便民窗口等方式，主動(dòng)對(duì)接社區(qū)居委會(huì)和居民，提供便民服務(wù)。
綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三是加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，充分整合各類信息資源，基于數(shù)字化城市管理平臺(tái)，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。
（六）加強(qiáng)執(zhí)法督查，強(qiáng)化監(jiān)督考核。
局督察加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、履職履責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督，樹立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
一是加強(qiáng)執(zhí)法督查。
圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力，堅(jiān)持日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法督查質(zhì)量和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期帶隊(duì)檢查，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，通過(guò)糾正、約談、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位等方式及時(shí)處理，自我監(jiān)督、自我凈化。
二是加強(qiáng)考核評(píng)優(yōu)。
要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標(biāo)，將“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入績(jī)效考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
三是拓寬公眾監(jiān)督。
擴(kuò)寬網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（app）、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，開展行風(fēng)效能評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。開展“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，適當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)直播，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。
二、存在的問(wèn)題及原因
近年來(lái)，通過(guò)抓黨的群眾路線教育時(shí)間活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)，全局干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了城市管理工作的順利開展。但仍然存在很多問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為：
1、理論水平低，專業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向。有部分干部認(rèn)為學(xué)習(xí)為可有可無(wú)，不學(xué)習(xí)、不看報(bào)，習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法決策、辦事，與時(shí)代發(fā)展要求格格不入，或者視學(xué)習(xí)為支差應(yīng)付，蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展，對(duì)干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來(lái)越高，盡管執(zhí)法局各部門都有針對(duì)性的加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力，壓力大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。
2、高素質(zhì)人才總量不足，人才緊缺。從全局看，執(zhí)法隊(duì)員的年齡普遍大，文化程度偏低，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才；缺乏有管理專場(chǎng)，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。
三、建議和措施
1、開展全員培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
定期開展全員培訓(xùn)。培訓(xùn)以專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析等方式開展，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的履職能力。
一是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)教育。
局法制控申科制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，拓展教育培訓(xùn)渠道，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)法律類、專業(yè)類等方面的知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系。
二是積極開展崗位練兵。
開展法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案卷評(píng)選、軍事化訓(xùn)練等系列活動(dòng)，系統(tǒng)提升隊(duì)伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。
三是提高突發(fā)事件處置能力。
局指揮中心制定突發(fā)事件處置預(yù)案，明確基本策略、責(zé)任分工、工作流程等，并與有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的，要認(rèn)真調(diào)査核實(shí)有關(guān)情況，依法依規(guī)處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾和自身的合法權(quán)益。
2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，招才引智。
進(jìn)一步營(yíng)造良好的工作氛圍。首先提出干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才“的思想深入人心。其次利用各種途徑，在外廣泛宣傳我市引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，倡導(dǎo)城市管理的積極意義，吸引更多的人才來(lái)關(guān)注城市管理事業(yè)，加入到城市管理的事業(yè)中來(lái)。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工培訓(xùn)和教育工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
建立健全干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，相應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭Ｒ詣?chuàng)辦內(nèi)容豐富，形式多樣的的短期培訓(xùn)為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)對(duì)干部開展培訓(xùn)，確保干部每年參加一次集中培訓(xùn)。
4、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度
一是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和選用，特別是對(duì)年輕不敢的提拔和任用。
通過(guò)開展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，進(jìn)一步整合人力資源，逐步優(yōu)化中層管理干部的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。二是注重推進(jìn)交流，拓寬選用干部視野，加強(qiáng)干部跨條跨領(lǐng)域交流，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度，推進(jìn)部門之間的干部交流。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
目前，根據(jù)黨中央村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?！盀檎┰诘萌恕?。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、基本情況。
我市共有908個(gè)行政村，904個(gè)村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(一)村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái)，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級(jí)后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名;98%的村達(dá)到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%;致富帶頭人1038名，占45%。
(三)村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%;30—35歲的968名，占42%;35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%;女性346名，占15%。
(四)村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選;在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。
二、存在的.問(wèn)題及原因分析。
全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下，后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高;受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后備干部的成長(zhǎng)，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗，不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。
或不能有效使用，貽誤了人才的成長(zhǎng)?？陀^方面，一是村級(jí)任務(wù)重，工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求，村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級(jí)負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來(lái)，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多，不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要把保康打造成綠色xx示范區(qū)和都市xx，新的戰(zhàn)略定位對(duì)全縣干部隊(duì)伍建設(shè)提出新的目標(biāo)要求。因此，必須從干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理等方面著力，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx提供堅(jiān)強(qiáng)保證?，F(xiàn)就干部建設(shè)調(diào)研情況如下：
一、從機(jī)制上創(chuàng)新，拓寬選人用人大視野
黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導(dǎo)向。要牢固樹立能人引領(lǐng)的導(dǎo)向，注重選拔能帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)跨越趕超的干部;樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?樹立實(shí)干興業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質(zhì)高的人心寒，努力把全縣干部的發(fā)展積極性凝聚到建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx上來(lái)，讓人才鋪就?？悼缭桨l(fā)展之路。二要完善適應(yīng)社會(huì)需要的培養(yǎng)使用機(jī)制。要始終把干部培養(yǎng)視線對(duì)準(zhǔn)綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)主線，立足產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市管理、旅游開發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，注重選拔和培養(yǎng)智囊式的頂級(jí)人才、系統(tǒng)化的專業(yè)人才、高素質(zhì)的管理人才、層級(jí)化的后續(xù)人才、開放型的發(fā)展人才，努力形成干部培養(yǎng)使用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互促。三要規(guī)范民主開放的選拔任用機(jī)制。規(guī)范完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全程差額等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。比如，對(duì)綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)急需的規(guī)劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級(jí)以上崗位面向社會(huì)公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長(zhǎng)的隱形臺(tái)階，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。
二、從培育上著力，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)大提升
建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)和都市xx提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部以國(guó)際化視野、全球化眼光審視?？蛋l(fā)展所處的歷史方位，大力破除因循守舊、封閉落后的思想，牢固樹立加快發(fā)展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂(lè)、懷舊陶醉的思想，牢固樹立開拓創(chuàng)新、開放開發(fā)的理念;大力破除小進(jìn)則滿、不思進(jìn)境的思想，牢固樹立永不懈怠爭(zhēng)一流、小縣也有大作為的理念，以思想大解放推動(dòng)能力素質(zhì)大提升。二是以開放培訓(xùn)豐富知識(shí)。要建立完善干部學(xué)習(xí)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)辦法，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐水平作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要全面推行外出培訓(xùn)、異地辦班，各單位每年要結(jié)合部門職能、工作實(shí)際和發(fā)展需要，分批次、分層次組織機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)大縣考察學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)全縣發(fā)展需要，在省內(nèi)外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選干部到合作院校開展培訓(xùn)，提升能力。三是以實(shí)踐鍛煉提升能力。大力開展上掛下派活動(dòng)，每年從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批優(yōu)秀年輕干部，到省市有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，提高干部的站位;有針對(duì)性地選擇部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與我縣建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，每年有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到合作單位的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)主管部門掛職鍛煉，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力;從相關(guān)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作專班，長(zhǎng)年到珠三角、長(zhǎng)三角等地駐守招商，著力提升經(jīng)濟(jì)工作能力;積極選派機(jī)關(guān)黨員干部到結(jié)對(duì)共建單位擔(dān)任黨組織第一書記，讓機(jī)關(guān)干部接地氣、增閱歷。
三、
從源頭上謀劃，推進(jìn)干部資源大整合最大限度地整合各類干部資源、人才資源，努力把黨的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。一方面，要統(tǒng)籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)體系，統(tǒng)籌整合全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位空缺編制資源，適當(dāng)調(diào)減富余的部門編制，重點(diǎn)保證公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的需要，使編制分配與部門職能相適應(yīng)，提高編制配備的科學(xué)性和合理性。在此基礎(chǔ)上，加大從優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官中招錄公務(wù)員的力度，為綠色xx示范區(qū)、都市xx建設(shè)注入新鮮血液。另一方面，要全面推進(jìn)干部交流。要突出互補(bǔ)性交流，立足事業(yè)發(fā)展需要，加大事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)等層面間的干部交流力度，以干部跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流動(dòng)促進(jìn)理念碰撞、經(jīng)驗(yàn)互融、方法創(chuàng)新;要突出結(jié)構(gòu)性交流，從干部年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、班子融合度、工作創(chuàng)造力等多個(gè)維度統(tǒng)籌審視班子組成，通過(guò)交流實(shí)現(xiàn)班子成員在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、能力專長(zhǎng)、個(gè)性氣質(zhì)方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);要突出輪崗性交流，有計(jì)劃地實(shí)施干部異地、異崗、異職交流，努力實(shí)現(xiàn)輪崗對(duì)象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競(jìng)崗性交流，開展中層干部跨部門競(jìng)崗，變體內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才與社會(huì)發(fā)展需求的有效對(duì)接;要突出培養(yǎng)性交流，大力實(shí)施年輕干部成長(zhǎng)工程，適時(shí)將優(yōu)秀年輕后備干部推向基層一線、推向經(jīng)濟(jì)一線、推向招商一線、推向信訪維穩(wěn)一線挑大梁，確保干部隊(duì)伍群賢畢至，保持常新活力。
四、從管理上突破，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍
推進(jìn)綠色xx示范區(qū)、綠色xx建設(shè)，不僅需要暢通人才引進(jìn)的綠色通道，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)、留得住;更要搭建人才釋光的平臺(tái)，讓廣大干部干得好、出成績(jī)。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
收費(fèi)站是高速公路的一部分，是高速公路面向社會(huì)的一個(gè)窗口，其形象和文化內(nèi)涵是該高速公路企業(yè)文化的縮影或代表，它的發(fā)展直接關(guān)系到員工隊(duì)伍形象和窗口服務(wù)質(zhì)量，更有益于增強(qiáng)收費(fèi)站管理的內(nèi)在動(dòng)力與活力，為基層站所的長(zhǎng)久發(fā)展提供有力的精神支持。收費(fèi)站與一般單位不同的是還具備“居家性”，員工除了在單位工作還要生活，因此收費(fèi)站不僅要為員工提供完善的辦公場(chǎng)所，還要有健全的生活基礎(chǔ)設(shè)施，作為員工開展豐富多彩的寓教于文、寓教于樂(lè)的活動(dòng)的重要陣地，使員工教有其所、學(xué)有其所、樂(lè)有其所，在求知、求美、求樂(lè)中受到潛移默化的啟迪和教育。
2、當(dāng)前收費(fèi)站文化建設(shè)中存在的困惑
2.1工作氛圍中缺乏向心力。高速公路收費(fèi)站主要工作有其特殊性，很多時(shí)候是一種單調(diào)和機(jī)械的工作，加之有些員工在一線崗位上工作10多年，部分員工失去責(zé)任感和集體感，缺少“精神氣”，思想意識(shí)和工作氛圍中始逐漸處于一種疲憊狀態(tài)，沒(méi)有共同的奮斗目標(biāo)與追求，難以培養(yǎng)共同的價(jià)值取向。
2.2文化建設(shè)機(jī)制有待發(fā)展。文化建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)就是員工素質(zhì)，當(dāng)前員工素質(zhì)整體處于一種持續(xù)上升階段，但仍有少數(shù)員工素質(zhì)與京珠快速發(fā)展不相匹配。
2.3學(xué)習(xí)文化氛圍不濃。高速公路行業(yè)發(fā)展至今，行業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，社會(huì)公眾對(duì)基層窗口服務(wù)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，客觀上要求員工不斷提升自我學(xué)習(xí)能力，增長(zhǎng)技能，但一線員工四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)時(shí)間不穩(wěn)定，難以組織所有員工集中學(xué)習(xí)。因個(gè)人愛好的不同，學(xué)習(xí)內(nèi)容也難以確定，部分員工主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)不能很好履行崗位職責(zé)和適應(yīng)崗位需求的現(xiàn)象。
2.4缺少健康的生活情趣。當(dāng)前一線員工多為80后、90后，個(gè)性較為張揚(yáng)，接受新鮮事物渠道較多、較快，習(xí)慣在工作之余沉浸在網(wǎng)絡(luò)世界當(dāng)中，喜歡過(guò)度消費(fèi)，參加業(yè)余戶外運(yùn)動(dòng)積極性不高。
3、推進(jìn)收費(fèi)站文化建設(shè)的幾點(diǎn)做法和體會(huì)
3.1堅(jiān)持服務(wù)為本，抓好收費(fèi)站精神文化建設(shè)
精神文化在收費(fèi)站所文化建設(shè)中起著核心作用。我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以弘揚(yáng)愛國(guó)主義和“紅船精神”為重點(diǎn)，突出“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為主題，將近幾年來(lái)推出的“把方便和快捷讓給司機(jī)，把困難和麻煩留給自己”這一服務(wù)理念總結(jié)提升為管理的核心價(jià)值理念，以此增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)全體員工始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
3.1.1提升服務(wù)理念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)抓好政治理論、法律法規(guī)、職工道德、作風(fēng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能五個(gè)方面的教育，不斷提高全所員工綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，在全體員工中廣泛開展“如何做好本職工作、把方便和快捷讓給司機(jī)”的大討論，使大家充分認(rèn)識(shí)到，收費(fèi)工作就是服務(wù)，收費(fèi)過(guò)程就是服務(wù)過(guò)程，就是要讓過(guò)往司乘人員感到方便、快捷、放心、滿意，從而形成了共識(shí)，實(shí)現(xiàn)員工的價(jià)值理念的升華，構(gòu)建了具有牢固群眾基礎(chǔ)的共同價(jià)值理念和行為規(guī)范。
3.1.2開展“四學(xué)”活動(dòng)。我們把文化建設(shè)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，始終把司乘人員滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化服務(wù)內(nèi)涵，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為此，我們?cè)谌_展了“學(xué)雷鋒的精神、學(xué)王靜的服務(wù)、學(xué)張兵的助人、學(xué)軍人的作風(fēng)”的“四學(xué)”活動(dòng)，為過(guò)往司乘人員提供常用修理工具、常用藥品、提供道路交通指南、通信聯(lián)系電話等服務(wù)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年向司乘人員發(fā)放服務(wù)卡2200多份，涌現(xiàn)拾金不昧，助人為樂(lè)等好人好事50余件。
3.1.3培育團(tuán)隊(duì)精神。在收費(fèi)管理工作中，我們積極營(yíng)造奮發(fā)向上、人人爭(zhēng)先、班班創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，使每一位員工都保持良好的精神狀態(tài)，每一位員工都感到自己是團(tuán)隊(duì)中的一員，做到以所為家、以所為榮。收費(fèi)員統(tǒng)一著裝，持證上崗，列隊(duì)進(jìn)行交接班；開展文明禮儀教育，堅(jiān)持說(shuō)好“三聲”，做到有問(wèn)必答，耐心解釋。組織員工到大悟革命烈士陵園、咸寧防空基地等地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)愛國(guó)主義、集體主義和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。
3.2健全完善制度，加強(qiáng)收費(fèi)站制度文化建設(shè)
在實(shí)踐中我們體會(huì)到:加強(qiáng)制度文化建設(shè)是收費(fèi)站文化建設(shè)的有效保證。制度文化作為文化建設(shè)的內(nèi)在機(jī)制，是維系收費(fèi)站工作正常開展必不可少的保障機(jī)制，是文化建設(shè)的保障系統(tǒng)?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，只有建立起完整的規(guī)章制度、規(guī)范了員工的行為，才有可能建立起良好的風(fēng)氣，才能保證收費(fèi)站各方面工作和活動(dòng)的開展與落實(shí)。制定工作流程圖，建立班室之間的協(xié)調(diào)協(xié)作和工作督辦推進(jìn)機(jī)制，健全完善分工負(fù)責(zé)制、過(guò)程督查制、結(jié)果追問(wèn)制，強(qiáng)化對(duì)重大決策和部署執(zhí)行情況的督促檢查。修訂完善限時(shí)辦結(jié)、崗位目標(biāo)問(wèn)責(zé)、限時(shí)服務(wù)承諾等服務(wù)制度；嚴(yán)格執(zhí)行簽到、值班等日常管理制度，建立健全監(jiān)督約束制度，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善談心談話制度、開門評(píng)議制度和行風(fēng)監(jiān)督員制度等。用先進(jìn)的文化來(lái)推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的制度化和制度規(guī)范的人性化，逐步形成符合時(shí)代要求、具有亮點(diǎn)特點(diǎn)的制度文化體系。
3.2.1抓好績(jī)效考核。我們以績(jī)效管理為手段，將文化建設(shè)的內(nèi)容列入全年的.目標(biāo)考核內(nèi)容和崗位職責(zé)中。將考核辦法與員工、班組、辦公室的日常管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，由所績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組在每月對(duì)全所人員進(jìn)行考核，通過(guò)強(qiáng)化管理，建立起一套公平、公正、細(xì)化、量化的績(jī)效考核辦法，真正做到把文化建設(shè)和工作業(yè)績(jī)同時(shí)考核、同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，使自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)。
3.2.2實(shí)行收費(fèi)員星級(jí)評(píng)定。將績(jī)效考核與星級(jí)評(píng)定結(jié)合起來(lái)，星級(jí)評(píng)定條件中突出了文化建設(shè)的內(nèi)容，通過(guò)星級(jí)評(píng)定充分發(fā)揮全體人員的工作積極性。
當(dāng)然僅有完整的規(guī)章制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有負(fù)責(zé)將各項(xiàng)規(guī)章制度予以執(zhí)行和落實(shí)的組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，因此，加強(qiáng)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。也就是說(shuō)，制度文化建設(shè)實(shí)際上包括制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)是確保制度建設(shè)落到實(shí)處，并使其真正起到規(guī)范員工言行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文化組織機(jī)構(gòu)的健全和完善，文化隊(duì)伍的勤奮與能干，對(duì)正常開展文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化建設(shè)，具有十分重要的、決定性的作用。
3.3完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)收費(fèi)站物質(zhì)文化建設(shè)
完善的設(shè)施、合理的布局、各具特色的建筑和場(chǎng)所，使人心曠神怡、賞心悅目，有助于陶冶人的情操，激發(fā)員工的開拓進(jìn)取精神，促進(jìn)員工的身心健康發(fā)展。通過(guò)建設(shè)具有特色的美麗和諧的外在環(huán)境，努力創(chuàng)造工作、學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。改善辦公條件，積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)，開展清潔衛(wèi)生活動(dòng)，每天一清掃，每周一大掃，每月徹底掃，使辦公室保持清潔衛(wèi)生，建立文明、干凈、整潔、舒適的辦公場(chǎng)所。
我們?cè)谌肓巳碌墓芾砝砟?，統(tǒng)一規(guī)范了行業(yè)標(biāo)識(shí)，如辦公室內(nèi)部設(shè)置、辦公用品的印制等，都有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，樹立了良好的形象。為完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們對(duì)收費(fèi)區(qū)域和辦公、生活場(chǎng)所進(jìn)行美化，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“四公開一監(jiān)督”牌和規(guī)范設(shè)置收費(fèi)站站牌，夜間有燈光照明，收費(fèi)區(qū)域（安全島）和辦公庭院綠化良好。實(shí)行24小時(shí)不間斷電子監(jiān)控。收費(fèi)站人員按規(guī)定持證上崗，著裝整齊，儀容端莊。各類規(guī)章制度、職能部門工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和各自崗位職責(zé)統(tǒng)一設(shè)置并上墻公布。同時(shí)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化管理所具體要求，設(shè)立了黨團(tuán)活動(dòng)室，購(gòu)置籃球、羽毛球、乒乓球和健身器等活動(dòng)器械，建立了閱覽室、活動(dòng)室、健身房等文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，為一線員工打造良好的學(xué)習(xí)基地和文化活動(dòng)陣地。
3.4創(chuàng)新載體平臺(tái)，加強(qiáng)收費(fèi)站活動(dòng)文化建設(shè)
3.4.1在搞好結(jié)合上做文章。我們從自身特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合每年的中心工作開展具有推動(dòng)性的文化建設(shè)活動(dòng)。如在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，開展了爭(zhēng)創(chuàng)“黨員示范崗”活動(dòng)；在“星級(jí)收費(fèi)站”、“文明示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)中，根據(jù)爭(zhēng)創(chuàng)要求認(rèn)真抓好制度建設(shè)、站卡硬件設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理工作；在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，結(jié)合學(xué)習(xí)英模人物，開展競(jìng)賽、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造良好行業(yè)風(fēng)氣；又如在女員工比較集中的崗位上開展了爭(zhēng)創(chuàng)“巾幗文明示范崗”活動(dòng)；在團(tuán)員中開展了爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”的活動(dòng)；在收費(fèi)員中開展?fàn)幃?dāng)“文明收費(fèi)員”活動(dòng)，組織開展崗位操作比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、征文演講比賽、文藝匯演等系列活動(dòng)。
3.4.2在豐富文化活動(dòng)內(nèi)容上動(dòng)腦筋。我們組織開展了形式多樣、職工喜聞樂(lè)見、健康有益的文化體育活動(dòng)，如舉辦踏春賞梅、六一親子游、七一紅色教育、秋季燒烤、卡拉ok大家唱、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等娛樂(lè)活動(dòng)，還經(jīng)常組織開展乒乓球、籃球、羽毛球、跳繩、小制作比賽。這些活動(dòng)的開展我們既看重活動(dòng)的水平，更看重員工的參與性及蘊(yùn)含其中的團(tuán)隊(duì)精神文化。
4、結(jié)束語(yǔ)
文化建設(shè)離不開文化營(yíng)養(yǎng)，需要文化支撐，收費(fèi)站在進(jìn)一步推進(jìn)文化建設(shè)的進(jìn)程中，需進(jìn)一步深挖文化資源，促進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)管理相結(jié)合，文化普及與打造精品相結(jié)合，讓員工共享文化建設(shè)的豐碩成果。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
為貫徹落實(shí)總隊(duì)泉州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作的發(fā)展，今天，支隊(duì)在我大隊(duì)召開全市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)，這既是支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我大隊(duì)基層建設(shè)工作成績(jī)的肯定，也是對(duì)我大隊(duì)的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表武平大隊(duì)黨委和全體官兵，向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎!向一向關(guān)心、支持消防工作和部隊(duì)建設(shè)的武平縣委、縣政府、縣公安局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向支隊(duì)黨委的高度信任，向支隊(duì)基層建設(shè)指導(dǎo)組的辛勤工作，向兄弟大隊(duì)的關(guān)心支持表示衷心的感謝!
2月21日，全省消防部隊(duì)基層建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在州召開后，支隊(duì)黨委審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，及時(shí)召開了全市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，全面部署基層建設(shè)工作。在全市消防部隊(duì)大力開展基層建設(shè)的新形勢(shì)下，我大隊(duì)緊緊圍繞基層建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以條令條例為依據(jù)，以科技強(qiáng)警為突破口，著眼鞏固提高和改革創(chuàng)新，在前幾輪部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科技手段，和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極鞏固和加強(qiáng)基建政治建設(shè)，建立正規(guī)管理秩序，努力提高基層執(zhí)法水平，增強(qiáng)后勤保障能力。同時(shí)認(rèn)真探索新時(shí)期部隊(duì)基層建設(shè)的新思路、新途徑、新方法，細(xì)化、精化、強(qiáng)化基層建設(shè)，著力提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，取得了初步的成效。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，大隊(duì)的部隊(duì)建設(shè)水平和管理層次有了進(jìn)一步的提高，四個(gè)程序和執(zhí)法程序日漸規(guī)范，官兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
下面，我代表武平大隊(duì)黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)我大隊(duì)開展基層建設(shè)的工作情況：
一、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上下功夫。
部隊(duì)基層建設(shè)是一項(xiàng)全局性、綜合性很強(qiáng)的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊(duì)先后掀起了三個(gè)周期的綱要建設(shè)熱潮，在正規(guī)化建設(shè)過(guò)程中，大隊(duì)警力少，工作量大，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊(duì)黨委從抓好組織領(lǐng)導(dǎo)入手，在統(tǒng)一全體官兵思想認(rèn)識(shí)上狠下功夫。
一是大隊(duì)黨委重視抓好落實(shí)分工，精心安排。根據(jù)支隊(duì)下發(fā)的《龍巖市消防支隊(duì)基層建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求和支隊(duì)動(dòng)員會(huì)精神，大隊(duì)黨委及時(shí)召開了黨委會(huì)、隊(duì)務(wù)會(huì)，對(duì)照兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》和兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合大隊(duì)的工作進(jìn)行了分析研究，制定了《武平縣消防大隊(duì)基層建設(shè)實(shí)施方案》，提出了總體目標(biāo)和具體任務(wù)，成立了以吳華昌教導(dǎo)員為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，列出了具體的時(shí)間、任務(wù)安排表，并進(jìn)行了詳細(xì)分工，責(zé)任到人，形成了大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管干部具體抓的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作任務(wù)得到了較好的落實(shí)。為了確保工作質(zhì)量，在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，大隊(duì)多次召開隊(duì)務(wù)會(huì)，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行分析、修改和完善，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，責(zé)任到位，落實(shí)到位。
二是統(tǒng)一了官兵的思想認(rèn)識(shí)，糾正了錯(cuò)誤觀念。為了轉(zhuǎn)變官兵的觀念，克服多次開展部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)所帶來(lái)的畏難情緒和懈怠思想，有效地調(diào)動(dòng)官兵的工作積極性，大隊(duì)及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)上級(jí)的指示精神，多次組織官兵深入學(xué)習(xí)兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》和兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》及一系列規(guī)定，進(jìn)行廣泛的教育、引導(dǎo)，使官兵真正領(lǐng)會(huì)開展部隊(duì)基層建設(shè)精神實(shí)際，明確基層正規(guī)化建設(shè)在不同時(shí)期、不同環(huán)境的內(nèi)容、目的和意義。
三是多渠道籌集部隊(duì)建設(shè)資金，搞好經(jīng)費(fèi)保障。按照兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》、《實(shí)施細(xì)則》和《福建省消防信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省公安消防部隊(duì)大隊(duì)器材裝備管理暫行規(guī)定》等要求，根據(jù)我大隊(duì)現(xiàn)有的營(yíng)房裝備器材設(shè)施狀況，抓部隊(duì)基層建設(shè)，需要花費(fèi)較大資金投放。為解決好這一“瓶頸”問(wèn)題，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)把開展部隊(duì)基層建設(shè)試點(diǎn)工作的情況向縣委書記、縣長(zhǎng)作了專題匯報(bào)，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的支持，在財(cái)政困難的情況下，及時(shí)撥出?？睿糜谫?gòu)置裝備器材和搞部隊(duì)建設(shè);縣人大、縣政協(xié)和縣公安局的領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)心我大隊(duì)的基層建設(shè)工作，多次到有關(guān)單位呼吁、宣傳，幫助我們籌集經(jīng)費(fèi);一些單位得知我大隊(duì)的建設(shè)情況后，主動(dòng)購(gòu)買空調(diào)、電腦、飲水機(jī)等辦公、生活用品贈(zèng)送到我大隊(duì)，紛紛表示要出力改善我隊(duì)官兵的執(zhí)勤、訓(xùn)練、辦公和生活環(huán)境。大隊(duì)用自身良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了地方黨委、政府和社會(huì)各界的理解支持，也使我隊(duì)的部隊(duì)建設(shè)工作得到了有效保障。為了保證經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性、合理性和科學(xué)性，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，大隊(duì)在支隊(duì)指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，結(jié)合我隊(duì)實(shí)際情況，認(rèn)真制定了器材裝備采購(gòu)計(jì)劃，各項(xiàng)配置和設(shè)施基本達(dá)到《實(shí)施細(xì)則》的要求，此外，在搞營(yíng)房修繕過(guò)程中，大隊(duì)還充分發(fā)揮我軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，合理安排時(shí)間，組織大隊(duì)官兵自己動(dòng)手油漆裝飾、粉刷墻壁等，為大隊(duì)節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支。
二、抓好制度落實(shí)，在部隊(duì)管理上下功夫。
實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，把基層正規(guī)化建設(shè)貫穿于官兵日常的一言一行、一舉一動(dòng)中，取得了良好的成效。
(一)狠抓官兵的日常養(yǎng)成。在部隊(duì)管理中我隊(duì)注重條令條例和《實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化官兵條令意識(shí)，培養(yǎng)官兵的日常養(yǎng)成。為了保證效果，我們著力把握四條標(biāo)準(zhǔn)：一是在內(nèi)容上求細(xì)，按照學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)行、檢查四個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)條令和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行梳理分類，組織官兵全面系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是對(duì)《細(xì)則》的不同內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并采取統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考驗(yàn)等措施，使官兵達(dá)到了“學(xué)好共同的、精通本職的、熟記常用的、了解相關(guān)的”要求;二是在理解上求深，引導(dǎo)官兵把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在對(duì)條令、對(duì)《實(shí)施細(xì)則》精神實(shí)質(zhì)的理解和把握上，并堅(jiān)持進(jìn)行宣講和輔導(dǎo)，使官兵不僅清楚學(xué)什么、怎么學(xué)，還懂得為什么要學(xué)，怎樣才能學(xué)通弄懂掌握好;三是在方法上求活，就是采取環(huán)境熏陶，氣氛感召，啟發(fā)自覺等方法，增強(qiáng)條令學(xué)習(xí)的吸引力和感染力，大隊(duì)安排了一定的時(shí)間和課程，訓(xùn)練隊(duì)列和養(yǎng)成，培養(yǎng)官兵無(wú)論是外出，還是在營(yíng)區(qū)內(nèi)，做到二人成行，三人成列，按隊(duì)列動(dòng)作行進(jìn)的要求，軍人之間相遇，進(jìn)見首長(zhǎng)時(shí)必須行舉手禮，規(guī)范官兵的言行;四是在時(shí)機(jī)上求準(zhǔn)，注重把握新兵入伍、任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)變化、政策調(diào)整、老兵復(fù)員、外出執(zhí)#from行任務(wù)等時(shí)機(jī)，及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，從而強(qiáng)化了官兵條令意識(shí)，提高了官兵執(zhí)行條令條例和規(guī)定的自覺性，培養(yǎng)了良好的軍人形象。
(二)加強(qiáng)大隊(duì)人員的規(guī)范化管理。強(qiáng)化大隊(duì)是基層這一意識(shí)，認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》，督促抓好大隊(duì)人員的五同六到位，建立起正規(guī)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，狠抓大隊(duì)一日生活制度的落實(shí)，規(guī)定大隊(duì)干部必須參與中隊(duì)的管理教育，執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援，重點(diǎn)抓好大隊(duì)人員的起床出操、站隊(duì)集合、點(diǎn)名講評(píng)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、查鋪查哨、安全活動(dòng)等到位情況。積極開展大隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備教育，抓好大隊(duì)干部的“六熟悉”，執(zhí)行大隊(duì)24小時(shí)值班備勤制度，建立《值班登記制度》，每天進(jìn)行一次交接班，嚴(yán)格落實(shí)干部留營(yíng)住宿制度及戰(zhàn)備執(zhí)勤出動(dòng)及滅火戰(zhàn)斗等要求，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前開展的“大練兵”活動(dòng)，強(qiáng)化了大隊(duì)干部的素質(zhì)訓(xùn)練，規(guī)定每周二、四下午為大隊(duì)干部訓(xùn)練日，每周三晚上為大隊(duì)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)日，利用網(wǎng)絡(luò)教育手段，加強(qiáng)了對(duì)干部的政治理論教育考核，提高了大隊(duì)干部的軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)管理，改變了以往大隊(duì)管理機(jī)關(guān)化的傾向，進(jìn)一步明確了大隊(duì)的職能和定位。
(三)因地制宜，加強(qiáng)營(yíng)區(qū)各場(chǎng)所的規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持按照兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大隊(duì)發(fā)揮有限的人力、物力和財(cái)力，對(duì)各場(chǎng)室進(jìn)行重新布置，規(guī)范整理，對(duì)營(yíng)房設(shè)施進(jìn)行了翻新、修繕，新增設(shè)網(wǎng)絡(luò)室和視頻會(huì)議室，接要求添置和更換了部分辦公和生活設(shè)施，嚴(yán)格內(nèi)務(wù)設(shè)置、擺放、確保整潔、美觀、實(shí)用，部隊(duì)營(yíng)區(qū)面貌煥然一新，營(yíng)造了拴心留人的環(huán)境。
三、抓好信息化建設(shè)，在科技強(qiáng)警上下功夫。
向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力，這是時(shí)代的要求，也是消防部隊(duì)發(fā)展壯大的有效途徑。為提高大隊(duì)的信息管理和整體作戰(zhàn)水平，我大隊(duì)在開發(fā)電腦網(wǎng)絡(luò)信息化和增強(qiáng)裝備設(shè)施上狠下功夫，運(yùn)用科技手段規(guī)范部隊(duì)管理，增強(qiáng)實(shí)力，不斷提高部隊(duì)建設(shè)的科技含量，激發(fā)了官兵的工作積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)了部隊(duì)建設(shè)上層次，上水平。
一是開發(fā)了電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)行辦公自動(dòng)化，提高了工作效率。在大、中隊(duì)辦公室原有配備電腦的基礎(chǔ)上，按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，投入了萬(wàn)元專項(xiàng)資金，設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)室和視頻會(huì)議室，建立了省、市、縣三級(jí)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，新購(gòu)置了電腦十臺(tái)，充實(shí)到網(wǎng)絡(luò)室和辦公場(chǎng)所，保障了網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)和暢通。同時(shí)聘請(qǐng)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人員協(xié)同支隊(duì)指導(dǎo)組制作了武平消防網(wǎng)頁(yè)，設(shè)有辦公系統(tǒng)、執(zhí)勤訓(xùn)練、思想政治、后勤保障、消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立和完善了大隊(duì)一級(jí)的內(nèi)、外互聯(lián)網(wǎng)站，為消防業(yè)務(wù)的開展和部隊(duì)管理提供了強(qiáng)有力的信息化保障。通過(guò)辦公電腦網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)和流程，實(shí)現(xiàn)了從上到下的逐級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，有效杜絕了工作中的隨意性和盲目性，提高了工作效率，同時(shí)，還為上級(jí)部隊(duì)的監(jiān)督管理，指揮決策提供了可靠的依據(jù)。
二是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬訓(xùn)練、重點(diǎn)單位資料數(shù)字化、直觀化，提高了部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)字化，對(duì)重點(diǎn)單位滅火預(yù)案、各類災(zāi)害事故的處置預(yù)案等資料進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，使官兵能夠熟知自己的任務(wù)分工和行動(dòng)路線，方便地開展滅火救援演練。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡(luò)模擬對(duì)抗訓(xùn)練，改變了長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)的訓(xùn)練模式，減少演練成本，降低了器材損耗，提高了演練質(zhì)量和整體作戰(zhàn)能力。
三是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、教育和網(wǎng)上在線考試，提高了官兵的綜合素質(zhì)。針對(duì)基層大隊(duì)人員少，政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)開展不正常的特點(diǎn)，大隊(duì)充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立了政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育網(wǎng)頁(yè)，開設(shè)政工論壇，建立網(wǎng)絡(luò)書庫(kù)，積極推進(jìn)網(wǎng)上政工，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)實(shí)施政治教育，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化，利用互聯(lián)網(wǎng)開展多項(xiàng)政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和互動(dòng)討論;實(shí)行在線考試，定期進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)理論網(wǎng)上考核，把以往政治、業(yè)務(wù)單調(diào)的理論說(shuō)教變成內(nèi)容豐富、圖示并茂、多媒體并用的直接交流和互動(dòng)，調(diào)動(dòng)了官兵的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，達(dá)到了有效地提高官兵的綜合素質(zhì)的目的。
四、抓好執(zhí)法規(guī)范，在提高服務(wù)水平上下功夫。
大隊(duì)作為基層的獨(dú)立執(zhí)法主體，是直接面對(duì)人民群眾的“窗口”，如何按照《實(shí)施細(xì)則》要求，規(guī)范執(zhí)法程序，提高服務(wù)質(zhì)量，是基層建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我大隊(duì)在開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，結(jié)合當(dāng)前正在開展的執(zhí)法為民專題教育活動(dòng)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)水平上精益求精，在服務(wù)質(zhì)量好上加好，進(jìn)一步提高了執(zhí)法服務(wù)水平。大隊(duì)嚴(yán)格按照公安部68號(hào)令、73號(hào)令和新頒布實(shí)施的《行政許可法》的要求，對(duì)建審驗(yàn)收、消防安全檢查、重點(diǎn)單位管理，火災(zāi)事故調(diào)查等工作做了修正和規(guī)范。一方面，在消防服務(wù)“窗口”推進(jìn)“首問(wèn)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“申報(bào)登記制”和“一次性告知”等制度，使群眾辦事只需走一處、找一人，極大地縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率，方便了人民群眾。同時(shí)大力推行陽(yáng)光作業(yè)，徹底杜絕“暗箱操作”。對(duì)外公開消防監(jiān)督管理工作職責(zé)范圍、辦事程序、辦理時(shí)限、辦理進(jìn)度和各監(jiān)督員的職責(zé)身份，并建立了警務(wù)公開群眾評(píng)議建設(shè)，實(shí)行“開門評(píng)警”，不斷完善消防服務(wù)“窗口”功能;堅(jiān)持雙人執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)法核制度和各項(xiàng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部審批，明確人員職責(zé)，做到層層把關(guān);實(shí)行“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究和監(jiān)督工作失職追究等一系列制度，及時(shí)解決干警監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，逐步開成了重績(jī)效、講實(shí)績(jī)、比服務(wù)的良好風(fēng)氣。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立便民服務(wù)窗口網(wǎng)站，開辟警務(wù)公開、網(wǎng)上申報(bào)、結(jié)果查詢、社會(huì)監(jiān)督等欄目，設(shè)置了電話語(yǔ)音系統(tǒng)，公布了辦事指南、舉報(bào)電話，積極為群眾提供高效便捷的服務(wù)，營(yíng)造了“透明消防”的理念，窗口建設(shè)水平有了新的提高，得到社會(huì)各界和群眾的好評(píng)。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
加強(qiáng)消防部隊(duì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于全面提高消防部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步推進(jìn)“三基”工程建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面，本文結(jié)合**大隊(duì)近年來(lái)黨建工作取得的成績(jī)和存在的不足，借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法，就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)提幾點(diǎn)意見。
一、近年來(lái)消防大隊(duì)黨建工作取得的主要成效。
近年來(lái)，消防大隊(duì)按照蘭州支隊(duì)黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問(wèn)題能力為根本，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作，取得了明顯成效。
一是強(qiáng)化了班子建設(shè)，大隊(duì)班子在大隊(duì)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。大隊(duì)黨支部一直堅(jiān)持把班子建設(shè)放在突出位置，作為重中之重的工作來(lái)抓，積極組織開展“爭(zhēng)創(chuàng)‘好班子’、爭(zhēng)當(dāng)‘好主官’”活動(dòng)，定期對(duì)大隊(duì)成員進(jìn)行量化考評(píng)，有力促進(jìn)了黨組織班子建設(shè)。目前，**大隊(duì)班子風(fēng)正、心齊、勁足、實(shí)干，在多種形式隊(duì)伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出，有力推動(dòng)了多種形式隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。二是堅(jiān)持民主集中制原則，大隊(duì)黨組織凝聚力、親和力明顯增強(qiáng)。一直以來(lái)，**大隊(duì)黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則，分工協(xié)作、注重團(tuán)結(jié)、協(xié)商共事，形成了民主決策、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。班子成員弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、抓實(shí)事、求實(shí)效，深入調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保了部隊(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展。
三是突出了制度建設(shè)，為大隊(duì)黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，**大隊(duì)針對(duì)黨建工作實(shí)際，對(duì)有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善，嚴(yán)格按照七項(xiàng)組織生活制度，為大隊(duì)黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動(dòng)和促進(jìn)作用。
二、**大隊(duì)黨建工作存在的突出問(wèn)題。
雖然**大隊(duì)黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)，但不可忽視，黨建工作中不落實(shí)、不突出、不適應(yīng)的問(wèn)題還相當(dāng)突出。
“不落實(shí)”，主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的民主集中制不落實(shí)，不落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，組織生活質(zhì)量低;七項(xiàng)生活制度落實(shí)不夠好，隨意性大;有時(shí)候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會(huì)等制度落實(shí)不到位，隨意性強(qiáng)、活動(dòng)不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報(bào)堅(jiān)持得不好，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際?！安煌怀觥?，主要表現(xiàn)在大隊(duì)黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范，存在支部與行政會(huì)議不分的現(xiàn)象?！安贿m應(yīng)”，主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問(wèn)題處理不夠好，組織會(huì)議不及時(shí)，黨支部成員對(duì)黨務(wù)知識(shí)掌握不多;有的開展組織生活不聯(lián)系部隊(duì)工作實(shí)際，僅僅把組織生活當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
三、就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見。
第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點(diǎn)，在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)?；献鑫恼聸](méi)有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。一要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊(duì)黨建工作出現(xiàn)的問(wèn)題，既有體制機(jī)制上的原因，也有干部成長(zhǎng)過(guò)程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因，但千條理由，萬(wàn)條理由，降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程，各級(jí)黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機(jī)關(guān)、光靠政工干部不行，要有各級(jí)共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強(qiáng)化教育，進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設(shè)的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度，建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，從部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的高度來(lái)思考基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題;黨員要堅(jiān)持落實(shí)黨課教育制度，要通過(guò)持之以恒的教育培訓(xùn)，提高官兵的政治素質(zhì)，引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章教育活動(dòng)，在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù)，把黨章知識(shí)內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級(jí)前的考試內(nèi)容，大力營(yíng)造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問(wèn)題。要把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的重中之重，從機(jī)制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問(wèn)題。要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，定期和不定期地組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，采取有效整改措施。同時(shí)上級(jí)黨組織還要強(qiáng)化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期不定期地對(duì)黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
第二，以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章。
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從政治信念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實(shí)績(jī)等方面作出具體的規(guī)定，推動(dòng)基層黨建工作邁上新臺(tái)階。首先，要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計(jì)劃常抓不懈，要堅(jiān)持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實(shí)，努力促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識(shí)和對(duì)待學(xué)習(xí)，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應(yīng)酬，騰出時(shí)間和精力充實(shí)知識(shí)，提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次，要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強(qiáng)班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實(shí)。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持民主集中制原則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序，推行重大問(wèn)題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學(xué)決策水平，建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會(huì)制度，班子成員要真正做到知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，定期向組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況。
第三，以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口，在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章。
一方面，要逐步改革考核考評(píng)方法和模式，調(diào)整考核重心，對(duì)考評(píng)內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎(jiǎng)懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。另一方面，要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要對(duì)黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時(shí)效、獎(jiǎng)懲方式進(jìn)行明確，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，既有長(zhǎng)計(jì)劃、又有短安排，切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時(shí)堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重的原則，對(duì)各級(jí)班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰，主官在交流提任時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評(píng)，對(duì)主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)機(jī)制的作用，激活創(chuàng)新發(fā)展的活力，要緊緊依靠爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的載體，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊(duì)全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的各類先進(jìn)典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要注意挖掘、總結(jié)、提煉，最終形成推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的財(cái)富。
黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊(duì)黨建有關(guān)規(guī)章、制度的要求實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。為切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)，部局根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見》,進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置，明確了基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)，使基層黨組織建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。根據(jù)部局的規(guī)定，一要選拔使用好各級(jí)黨務(wù)干部，規(guī)范黨務(wù)工作。黨組織書記無(wú)論是政治主官還是軍事主官擔(dān)任，都要真正做到一崗雙責(zé)，真正負(fù)起黨政工作的雙重責(zé)任，要切實(shí)解決黨組織書記履職能力不強(qiáng)的問(wèn)題，只有在學(xué)習(xí)中提高，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉、積累、培養(yǎng)，才能逐漸成為合格的書記;對(duì)優(yōu)秀黨組織書記要允許有成長(zhǎng)的過(guò)程，但時(shí)間不能太久。要加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的選拔、指導(dǎo)、培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書記應(yīng)及時(shí)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨務(wù)基本知識(shí)和黨建理論，研究怎樣當(dāng)好書記、怎樣抓好班子帶好隊(duì)伍、如何提高書記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務(wù)工作者想做、會(huì)做和能夠做好黨務(wù)工作的格局。二要加強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個(gè)支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外，支部工作規(guī)范化程度是一個(gè)重要內(nèi)容。支部工作的規(guī)范化，又集中體現(xiàn)在七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范;七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范是整個(gè)部隊(duì)黨建工作規(guī)范化的基礎(chǔ)和根本。真正做到支部工作規(guī)范化，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中對(duì)黨課教育、思想?yún)R報(bào)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì)，把好黨員入口關(guān)極為重要。入黨積極分子必須經(jīng)過(guò)團(tuán)支部推優(yōu)程序，并落實(shí)專人對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)考察，納入黨課教育的對(duì)象，并組織集中培訓(xùn)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的，不能發(fā)展入黨。
當(dāng)前消防部隊(duì)面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，新情況、新問(wèn)題復(fù)雜的特殊時(shí)期，客觀形勢(shì)需要一流的班子，帶出一流的隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，需要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨組織和全體黨員只有時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)和憂患意識(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，恪盡職守，走在前列促發(fā)展，干在實(shí)處當(dāng)先鋒，才能用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想，才能為部隊(duì)全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻(xiàn).
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的底盤和壓艙石。近年來(lái)，**縣堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，積極構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三創(chuàng)提升、三類培育、三治融合”四個(gè)體系，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，凝聚鄉(xiāng)村振興巨大合力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理全新面貌。
一、主要做法及成效
（一）貫通三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建基層組織體系。一是縣級(jí)示范帶動(dòng)。制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪遍訪機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“下抓兩級(jí)”聯(lián)鎮(zhèn)包村，四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭遍訪全縣216個(gè)村（社區(qū)），聚“三類重點(diǎn)人群”、特殊困難群體等開展精準(zhǔn)幫扶研判，緊扣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，幫助解決問(wèn)題460余個(gè)。二是鎮(zhèn)級(jí)壓實(shí)責(zé)任?？h直部門10%以上干部、鎮(zhèn)（街道）50%以上干部下沉到村，鎮(zhèn)（街道）班子全員掛村。駐村工作隊(duì)實(shí)行“日清單、周調(diào)度、月調(diào)研”，每月遍訪群眾，精準(zhǔn)分析研判村情民情，因地制宜制定治理方案，清單化項(xiàng)目化推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。縣直部門、鎮(zhèn)（街道）為群眾解決困難問(wèn)題1618個(gè)，落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”4564件。三是村級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。精心組織村級(jí)換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村干部，“兩委”換屆中，配備1124名常務(wù)干部，高中以上學(xué)歷占74.3%，較換屆前提高32.6個(gè)百分點(diǎn)。完善村級(jí)黨群服務(wù)和綜治中心設(shè)置，全面落實(shí)村干部“345”薪酬保障，購(gòu)買城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣村（社區(qū)）黨組織書記基本報(bào)酬達(dá)4134元/月，確?；鶎又卫碛腥?、有錢、有場(chǎng)所辦事。
（二）聚力三創(chuàng)提升，完善基層考評(píng)體系。一是創(chuàng)新工作載體。圍繞“服務(wù)保障黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開”主線，深入開展“五個(gè)比一比·爭(zhēng)創(chuàng)紅旗鎮(zhèn)（街道）、部門·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”、就業(yè)服務(wù)“四個(gè)全覆蓋”“三個(gè)盤清楚”、治亂治違提升“三個(gè)百日”等行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)基層治理取得成效。以“安全生產(chǎn)鞏固提升年”和“安全生產(chǎn)短板補(bǔ)齊攻堅(jiān)年”為契機(jī)，制定《**縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，組建縣級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和14個(gè)專項(xiàng)整治工作組，出動(dòng)人員6646人次，監(jiān)督檢查企業(yè)（場(chǎng)所、地點(diǎn)）2032家（處），排查治理安全隱患954條。二是創(chuàng)新管理辦法。制發(fā)工作手冊(cè)，實(shí)行駐村隊(duì)員鄉(xiāng)村振興工作積分制管理辦法，對(duì)駐村干部幫扶任務(wù)工作落實(shí)和紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行量化細(xì)化，采用十分制對(duì)應(yīng)考核積分評(píng)價(jià)，考準(zhǔn)考實(shí)幫扶業(yè)績(jī)。對(duì)駐村干部到崗到位、工作情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)駐村幫扶“一宣六幫”職責(zé)落地落實(shí)。三是創(chuàng)新保障機(jī)制。探索采取“政府出一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”方式，建設(shè)村級(jí)日間照料中心，目前，全縣共建有14個(gè)日照中心，服務(wù)老人達(dá)12000余人次。在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分公司，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目交由村合作社實(shí)施，有效推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）抓好三類培育，夯實(shí)基層發(fā)展體系。一是培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“一鎮(zhèn)一特、多品共榮”和“抓單品、出特色、上規(guī)?！币?，主攻優(yōu)質(zhì)米、精品果蔬、生豬和水產(chǎn)家禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成漣江小黃姜、好花紅金錢橘、雅水白茶、斷杉花椒、蘆山中藥材、王佑百香果等一批規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育完成以小黃姜、佛手瓜為引領(lǐng)的30萬(wàn)畝蔬菜，以花椒、蜂糖李、百香果為引領(lǐng)的20萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林，以漣江農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的年存欄1000萬(wàn)羽家禽等規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)。二是培育集體經(jīng)濟(jì)組織。制定辦法，明確縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元貼息專項(xiàng)資金作為“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)貸款貼息，“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性純收益的20%可作為分紅資金獎(jiǎng)勵(lì)村“兩委”干部等優(yōu)惠政策。村集體經(jīng)濟(jì)積累50萬(wàn)—100萬(wàn)的村5個(gè)，100萬(wàn)以上的村11個(gè)。三是培育鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍。實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，吸引人才、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興，年內(nèi)培育100名鄉(xiāng)賢能手、100名農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，實(shí)現(xiàn)資金回鄉(xiāng)10億元以上。開展“漣江人才返惠”計(jì)劃，誠(chéng)邀各類在外工作的**籍優(yōu)秀人才返惠工作，共引進(jìn)26人充實(shí)到綜合類、教育類、醫(yī)療類等崗位。
（四）推進(jìn)三治融合，健全基層治理體系。一是提升村民自治能力。督促指導(dǎo)全縣216個(gè)村（社區(qū)）完成紅白理事會(huì)、互幫互助會(huì)、聯(lián)防聯(lián)治會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、道德評(píng)議會(huì)組建，并將“六會(huì)合一”及作用發(fā)揮情況納入常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容，推動(dòng)村民主體作用發(fā)揮?？茖W(xué)制定村規(guī)民約，培塑新時(shí)代文明新風(fēng)，獲評(píng)省級(jí)村規(guī)民約示范村10個(gè)。積極爭(zhēng)取中央資金項(xiàng)目開展農(nóng)村污水處理，目前已完成農(nóng)村污水治理1500戶；
開展“三清三美”創(chuàng)建，清理違章建筑、清理亂加層、清理環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、庭院美。二是提升基層法治水平。深化法治政府建設(shè)，統(tǒng)一購(gòu)買法律服務(wù)扎實(shí)開展相關(guān)領(lǐng)域工作，法律顧問(wèn)參與縣政府各類涉法會(huì)議23次，出具法律審核意見建議152條。深化法治進(jìn)村，培養(yǎng)“法律明白人”1080名。深化平安建設(shè)，以“三有兩化一高”建好“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”，配備網(wǎng)格員2377名、聯(lián)戶長(zhǎng)7729名。漣江街道排樓村、王佑鎮(zhèn)伙塘村獲評(píng)全國(guó)、全省民主法治示范村。三是提升德治教化功能。深化“黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家·總書記話兒記心上”“村晚”等活動(dòng)，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等，深入開展群眾感恩教育，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新“感恩小屋”“堂屋說(shuō)事”工作載體16個(gè)，解決矛盾糾紛220余件。推薦評(píng)選“文明家庭戶”237戶，創(chuàng)建“文明村”181個(gè)，好花紅鎮(zhèn)、好花紅村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村，12個(gè)鎮(zhèn)、村入選全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。
二、經(jīng)驗(yàn)和啟示
（一）全面夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。是否堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)組織基礎(chǔ)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，是關(guān)系到基層治理能否取得實(shí)效的根本性問(wèn)題。**縣堅(jiān)持“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的理念，圍繞基層治理各項(xiàng)任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、全面發(fā)力，切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化基層治理的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（二）構(gòu)建統(tǒng)一高效治理體系。加大建強(qiáng)村（社區(qū)）工青婦等基層群團(tuán)組織；
強(qiáng)化先鋒引領(lǐng)，推進(jìn)組建村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等自治組織，深化基層自治，壯大治理力量。落實(shí)基層治理聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門積極參與，深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”快速響應(yīng)，形成治理合力，將治理觸角延伸到基層的“神經(jīng)末梢”、服務(wù)群眾的“最后一米”。
（三）精準(zhǔn)釋放基層治理活力。尊重群眾主體地位，重點(diǎn)在群眾自治、善用法治、推動(dòng)德治上發(fā)力，引導(dǎo)科學(xué)制定村規(guī)民約，開展文明評(píng)比，有效激活基層治理動(dòng)能。組織建立各類鄉(xiāng)土文藝團(tuán)隊(duì)，豐富基層群眾精神生活。深化機(jī)關(guān)黨員“雙報(bào)到”開展志愿服務(wù)，加強(qiáng)特殊群體包保管護(hù)，建強(qiáng)基層法律服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)能力，全面激發(fā)基層治理效能。
（四）抓實(shí)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)推動(dòng)村“兩委”在基層治理中唱主角，系統(tǒng)實(shí)施村級(jí)帶頭人優(yōu)化提升行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，落實(shí)50%以上干部下沉到村，壯大鄉(xiāng)村振興力量。依靠黨員建立“紅色網(wǎng)格”，組織黨員帶頭深化自治、踐行法治、助推德治，筑牢社會(huì)綜治網(wǎng)底。培育鄉(xiāng)賢能人、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，壯大基層治理力量。大力開展“產(chǎn)業(yè)興旺示范”“農(nóng)村治理骨干”“鄉(xiāng)風(fēng)文明模范”典型選樹，把群眾實(shí)踐鄉(xiāng)村振興的身邊榜樣樹立起來(lái)。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，在不斷提高政治素質(zhì)上下功夫。實(shí)踐使我深深體會(huì)到，改造人生觀和世界觀是關(guān)系到一個(gè)人一生的大問(wèn)題，一刻也放松不得。為此，應(yīng)該把理論學(xué)習(xí)、理論研究和思想改造作為畢生追求，用理論上的積累促成政治上的堅(jiān)定和思想道德的純潔。做到每天堅(jiān)持關(guān)心國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件，學(xué)習(xí)重要的政治理論和政治觀點(diǎn)，提高自身思想覺悟。
在今后的衛(wèi)勤保障工作中應(yīng)該從以下幾方面著手:一要全心全意，為兵服務(wù);二要親臨一線，保障有力，三要預(yù)防為主，注重宣傳，四要積極治療，心理疏導(dǎo)。俗話說(shuō)，活到老學(xué)到老，特別是我們搞技術(shù)的，在醫(yī)學(xué)方面更是學(xué)無(wú)止境，我將不斷鉆研專業(yè)技術(shù)知識(shí)，特別是針對(duì)我們基層官兵常見病、多發(fā)病防治方面，多下功夫，積極探尋新方法，新思路，為有效保障支隊(duì)官兵身心健康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是堅(jiān)決與組織保持高度一致，保持政治純潔。二是堅(jiān)決完成本職工作，令行禁止。三是扎實(shí)提高軍事素養(yǎng)，從軍人形象、警容風(fēng)紀(jì)、體能素質(zhì)等方面下功夫。
入伍8年來(lái)，我從一名社會(huì)青年成長(zhǎng)為一名軍醫(yī)，是黨培養(yǎng)了我，教育了我。在部隊(duì)這個(gè)大熔爐中不僅鍛煉了我的精神和意志，還教給了我文化和知識(shí)。來(lái)支隊(duì)工作已有三年，今后的路還很長(zhǎng)，衛(wèi)勤保障工作任重而道遠(yuǎn)，我將繼續(xù)傾心于自己所熱愛的事業(yè)，在支隊(duì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持飽滿的`熱情和昂揚(yáng)的斗志，牢固樹立為兵服務(wù)思想，爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的軍醫(yī)，為部隊(duì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
以上是我的述職，不全、不準(zhǔn)的地方懇請(qǐng)首長(zhǎng)和戰(zhàn)友們批評(píng)指正。謝謝大家。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
第一，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，忽視對(duì)基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒(méi)有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒(méi)有正常開展。
第二，缺乏健全的村級(jí)干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制。黨委、政府對(duì)于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機(jī)制?？考易?、幫派勢(shì)力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強(qiáng)，善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部重使用輕培養(yǎng)，對(duì)于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現(xiàn)思想問(wèn)題時(shí)，主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
第三，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村級(jí)班子作用的發(fā)揮。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化。據(jù)調(diào)查，安化縣80%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入不足萬(wàn)元，60%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎是空白，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入少。特別是稅費(fèi)改革后，三提五統(tǒng)等收費(fèi)項(xiàng)目取消，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)財(cái)力進(jìn)一步減弱，村級(jí)組織無(wú)錢辦事的矛盾更加突出，村級(jí)組織為群眾辦實(shí)事的條件受限。群眾長(zhǎng)期得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏認(rèn)同感和信任感，導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒(méi)有威信。村干部的工作積極性和主動(dòng)性受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的三難問(wèn)題。
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，按照三個(gè)代表的要求，切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件?？h委要根據(jù)上級(jí)的精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，特別是鼓勵(lì)村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會(huì)推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級(jí)建立定期評(píng)比表彰先進(jìn)村級(jí)組織和村干部的機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
第二，健全村干部選任機(jī)制，致力提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊(duì)伍四化的方針，通過(guò)全面推行村支部?jī)赏埔贿x的辦法，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級(jí)班子，并有重點(diǎn)地進(jìn)行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、真心誠(chéng)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要圍繞支書這個(gè)主角優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊(duì)伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)，每個(gè)村級(jí)班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要?jiǎng)訂T在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，還要積極探索和建立國(guó)家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機(jī)制，使村干部的來(lái)源渠道不斷擴(kuò)大。四是加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。重點(diǎn)是培養(yǎng)有一定知識(shí)水平和專業(yè)特長(zhǎng)的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為村的干部?jī)?chǔ)備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù)，有計(jì)劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)，參加實(shí)踐鍛煉，并定期進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位。
第三，創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍教育和管理。一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善村級(jí)干部的崗位責(zé)任制、村級(jí)組織的任期目標(biāo)責(zé)任制和村級(jí)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)村干部建立考勤、考績(jī)、考察、考評(píng)、學(xué)習(xí)、請(qǐng)假、會(huì)議、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開等方面的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)干部的責(zé)任感和事業(yè)心。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)?？h委黨校要分期分批次對(duì)村主頭進(jìn)行理論培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校每年對(duì)村四頭培訓(xùn)2次以上，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí)，加大典型的培植力度，選樹一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村級(jí)干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動(dòng)作用。充分運(yùn)用農(nóng)村三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)建立起來(lái)的經(jīng)常性教育機(jī)制，強(qiáng)化基層干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。三是建立監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，由上級(jí)黨委組成專門班子，堅(jiān)持每年對(duì)各村財(cái)務(wù)開支等情況進(jìn)行一次全面審計(jì)。堅(jiān)持民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配置和限制。建立上級(jí)黨委和基層干部談話制度。深入推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，增強(qiáng)工作透明度。搞好考察和民主評(píng)議。全面掌握干部的真實(shí)情況，對(duì)評(píng)議中得不到群眾滿意和擁護(hù)的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第四，提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，建設(shè)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的村級(jí)班子。實(shí)行傾斜政策，在政治待遇上給予適當(dāng)?shù)目紤]，經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障，調(diào)動(dòng)村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。一是提高和落實(shí)村干部的報(bào)酬。根據(jù)我縣現(xiàn)階段村干部所承擔(dān)的工作量和誤工情況，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平，村支書的基本工資標(biāo)準(zhǔn)可確定在3600元左右，村主任則按支書基本工資標(biāo)準(zhǔn)的90%、村文書和計(jì)生專干按支書基本工資標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。村支書、村主任、村文書和村計(jì)生專干的報(bào)酬要繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制。對(duì)那些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、當(dāng)年工作報(bào)酬無(wú)能力兌現(xiàn)的村，要在國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中納入財(cái)政預(yù)算，以確保貧困村的村干部待遇的落實(shí)。同時(shí)，適當(dāng)精簡(jiǎn)村干部隊(duì)伍職數(shù)，按1000人以上的村，保留村干部4-5人，1000人以下的村，村干部3-4人的標(biāo)準(zhǔn)核定村干部職數(shù)。二是建立村干部的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)表現(xiàn)突出的村干部要及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)特別突出的村干部，可破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員序列。對(duì)年齡35歲以下，高中以上文化，任村支書、主任三年以上的，允許參加公務(wù)員考試。全縣每年拿出3-5個(gè)專項(xiàng)名額來(lái)解決村干部的錄用問(wèn)題。三是解決卸任村干部老有所養(yǎng)的問(wèn)題。縣里建立卸任村干部補(bǔ)貼基金。對(duì)卸任村干部要根據(jù)任職長(zhǎng)短給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，解決他們的后顧之憂，使村干部感到有奔圖，有保障。
第五，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為村級(jí)班子建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合縣委發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。管好現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，緩解村級(jí)經(jīng)濟(jì)困難。因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在選擇發(fā)展路子上，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分利用村級(jí)的土地、礦產(chǎn)、水能、茶園等資源，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的地方特色。采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引客商等辦法，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的多種形式。繼續(xù)采取項(xiàng)目合作、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才交流等措施，實(shí)行經(jīng)濟(jì)上支持、思路上拓寬與政策上傾斜并重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。幫助搞好經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展規(guī)劃，建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，上下結(jié)合，分批突破，做到一村一策，切實(shí)為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部條件。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想政治教育工作，加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)。筆者長(zhǎng)期在基層消防部隊(duì)工作，一直在探索基層消防部隊(duì)的警營(yíng)文化建設(shè)，恰逢此次參加全省政工干部培訓(xùn)班，得以學(xué)習(xí)和交流，現(xiàn)結(jié)合培訓(xùn)所得和工作實(shí)踐，談?wù)剮c(diǎn)粗淺的看法。
一、當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)現(xiàn)狀
雖然近幾年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，基層消防部隊(duì)的警營(yíng)文化建設(shè)有了快速的發(fā)展和進(jìn)步，特別在文化硬件設(shè)施建設(shè)方面，已經(jīng)初步達(dá)到了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)，根據(jù)省總隊(duì)的統(tǒng)一部署，基層部隊(duì)深入開展了思想政治教育系列活動(dòng)，正積極籌備組織參加省總隊(duì)政工知識(shí)競(jìng)賽和課件大pk、辯論大比賽、“警營(yíng)歌星”大決賽、警體活動(dòng)賽、“愛拍dv”大比拼、文藝大匯演等活動(dòng)。但是由于多種因素，警營(yíng)文化建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：
一是警營(yíng)文化活動(dòng)形式不新穎?，F(xiàn)在的官兵基本上屬于“80后”、“90后”，自我意識(shí)很強(qiáng)，善于獨(dú)立思考，他們思維活躍，知識(shí)面寬，對(duì)文化娛樂(lè)也表現(xiàn)出多樣化的需求。尤其是，基層官兵向往自由、寬松、形式多樣的文化活動(dòng)，喜歡、熱愛新鮮事物，而基層消防部隊(duì)的日常文化活動(dòng)除了打球、下棋、看報(bào)、看電視、上網(wǎng)，就是重大節(jié)日與駐地共建單位合辦表演一些文藝節(jié)目，文化活動(dòng)缺乏新穎的形式和豐富的內(nèi)容，導(dǎo)致警營(yíng)文化的種類比較單一，活動(dòng)形式單調(diào)。
二是警營(yíng)文化設(shè)施利用不充分。近年來(lái)，基層部隊(duì)配置了不少娛樂(lè)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)器材、圖書等，但有些活動(dòng)設(shè)施未能被充分利用。如：配備的電子琴、架子鼓等樂(lè)器尤其是西洋樂(lè)器，由于缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)而長(zhǎng)期閑置，成為擺設(shè)，戰(zhàn)士們大多不會(huì)操作，或者是僅僅了解皮毛，根本談不上運(yùn)用樂(lè)器表演節(jié)目。
三是警營(yíng)文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊(duì)執(zhí)勤任務(wù)繁重，訓(xùn)練項(xiàng)目過(guò)多，再加上近年搶險(xiǎn)救援和社會(huì)救助活動(dòng)不斷增多，致使部隊(duì)沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間和精力開展警營(yíng)文化活動(dòng)，基層官兵對(duì)開展警營(yíng)文化活動(dòng)態(tài)度十分淡漠，即使有時(shí)搞了一些活動(dòng)也是“來(lái)也匆匆，去也匆匆”，警營(yíng)文化生活始終處于低層次徘徊，離戰(zhàn)士們的期望值還相差甚遠(yuǎn)，致使基層官兵參與的積極性不夠高漲，尚未形成良好的文化活動(dòng)氛圍。
四是警營(yíng)文化活動(dòng)成效不明顯。基層消防工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)十分繁重，而警營(yíng)文化建設(shè)是軟件建設(shè)，有的基層消防單位認(rèn)為警營(yíng)文化建設(shè)可有可無(wú)，只重視練習(xí)及各種考核，認(rèn)為練習(xí)及考核決定單位的名次。因此，對(duì)警營(yíng)文化建設(shè)不是本著陶冶情操的態(tài)度，而是把它當(dāng)作考核加分的一種手段，甚至只是在開展比賽或文藝匯演時(shí)，臨時(shí)抱佛腳，短時(shí)間速成，倉(cāng)促上陣，達(dá)不到寓教于樂(lè)的效果。
二、基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)現(xiàn)狀的原因探析
造成當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因。主要包括：
一是思想認(rèn)識(shí)上偏于狹隘。一些基層消防部隊(duì)干部狹隘地認(rèn)為，警營(yíng)文化就是簡(jiǎn)單地開展文藝、體育活動(dòng)，是一種簡(jiǎn)單的娛樂(lè)，是為部隊(duì)的緊張生活調(diào)節(jié)一下氣氛而已，沒(méi)有將警營(yíng)文化建設(shè)擺上一定高度來(lái)籌劃，直接影響了基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前，我們?nèi)杂猩贁?shù)大、中隊(duì)干部文化育警意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為警營(yíng)文化就是“打打球、唱唱歌”，排個(gè)節(jié)目就可以，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到警營(yíng)文化是與消防部隊(duì)的思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)息息相關(guān)。
二是專業(yè)人才上嚴(yán)重匱乏?；鶎酉啦筷?duì)文藝骨干極少，官兵中能識(shí)簡(jiǎn)普、懂樂(lè)理知識(shí)和會(huì)組織唱歌，會(huì)組織文娛活動(dòng)的人微乎其微，會(huì)演奏電子琴、架子鼓等樂(lè)器的更是寥寥無(wú)幾?！按道瓘棾背蔀閭€(gè)別有文藝特長(zhǎng)戰(zhàn)士的“專利”，大多數(shù)戰(zhàn)士則游離于文娛圈外，不少戰(zhàn)士只是打籃球、看電視、上網(wǎng)、玩手機(jī)等。同時(shí)，很多基層消防干部基本功不過(guò)硬，自身缺乏文藝細(xì)胞，不敢唱主角，不會(huì)唱主角，不會(huì)培訓(xùn)主角，自然也很少參與警營(yíng)文化活動(dòng)。
三是管理體制上缺乏系統(tǒng)?；鶎酉啦筷?duì)警營(yíng)文化建設(shè)雖已引起高度重視，也組織開展了大量富有時(shí)代特征的文化活動(dòng)，但活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)常化，不能持之以恒，未形成消防部隊(duì)特有的文化管理體制，部分基層消防部隊(duì)重形式輕內(nèi)容，重結(jié)果輕過(guò)程，達(dá)不到寓教于樂(lè)的目的，導(dǎo)致官兵對(duì)文化活動(dòng)喪失興趣。尤其在平時(shí)的工作中，缺乏科學(xué)的安排部署，在時(shí)間和內(nèi)容上隨意性較強(qiáng)，把其當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來(lái)對(duì)待，在時(shí)間得不到保障、經(jīng)費(fèi)上得不到支持、在內(nèi)容上得不到更新，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)重制約了部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)全方位、深層次、高品位的發(fā)展。
四是活動(dòng)時(shí)間上保障不足?；鶎酉啦筷?duì)工作任務(wù)繁重，壓力沉重。在基層大、中隊(duì)是以防火和滅火救援為中心工作，各部門各階段性業(yè)務(wù)多，任務(wù)重，壓力大，官兵平時(shí)的工作量很大，休息的時(shí)間也相對(duì)較少，干部又無(wú)精力抓文化工作。這是造成當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)現(xiàn)狀的客觀現(xiàn)實(shí)原因。
五是心理教育上疏導(dǎo)不夠?；鶎酉来箨?duì)?wèi)?zhàn)士擔(dān)負(fù)著滅火救援、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)，一天24小時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)，時(shí)常面對(duì)生與死、血與火的考驗(yàn)，尤其在處置各類災(zāi)害事故中，年輕的官兵目睹悲慘場(chǎng)面和恐怖現(xiàn)場(chǎng)，心理上勢(shì)必受到不同程度的影響，這就需要及時(shí)開展有效的心理疏導(dǎo)，有針對(duì)性地調(diào)解官兵的情緒、心志，振奮精神。然而一些基層消防部隊(duì)往往忽略了官兵的心理健康問(wèn)題，沒(méi)有采取切實(shí)可行的心理疏導(dǎo)幫助官兵緩解心理壓力，導(dǎo)致官兵參與文化活動(dòng)的積極性不高。
六是經(jīng)費(fèi)投入上仍顯滯后。近年來(lái)，部隊(duì)對(duì)基層的警營(yíng)文化建設(shè)投入了大量的財(cái)力、物力，也收到了較好的效果，但與當(dāng)前部隊(duì)整體發(fā)展水平以及要求相比還有很大的差距，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直是制約基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的重要因素，加上設(shè)備有限，一些基層消防部隊(duì)對(duì)文化設(shè)施管理不善，運(yùn)用不當(dāng)，發(fā)揮不了作用，也在一定程度上影響和制約了新形勢(shì)下基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化的建設(shè)與發(fā)展。
三、當(dāng)前基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的對(duì)策與建議
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。警營(yíng)文化建設(shè)是消防工作的靈魂和精神支柱，是部隊(duì)凝聚力、向心力、創(chuàng)造力的源泉，是各項(xiàng)消防工作發(fā)展的強(qiáng)大思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，對(duì)提高官兵文化品位有著不可替代的獨(dú)特作用。為此，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下六個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)。
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，營(yíng)造氛圍。基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)要緊緊圍繞省總隊(duì)、市支隊(duì)消防工作格局，以黨員干部為“龍頭”，帶動(dòng)警營(yíng)文化建設(shè)。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，大力實(shí)施文化育警戰(zhàn)略，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文化活動(dòng)啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)，不斷提升消防部隊(duì)文化軟實(shí)力，始終保持消防部隊(duì)警營(yíng)文化的生命與活力。
二是立足基層，貼近實(shí)際。警營(yíng)文化工作不僅是基層部隊(duì)的事，上級(jí)相關(guān)主管部門也要堅(jiān)持為兵服務(wù)、為基層服務(wù)。首先，要堅(jiān)持把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層，要深入基層調(diào)查研究，體驗(yàn)生活，從廣大官兵火熱的戰(zhàn)斗生活中挖掘素材、吸收營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)生靈感，創(chuàng)作出更加優(yōu)秀的文藝作品;要堅(jiān)持警營(yíng)文化的群眾性，鼓勵(lì)廣大官兵積極參與到各種文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)中來(lái)，做到上下互動(dòng)，官兵同樂(lè)，共同進(jìn)步，整體提高。其次，在作品的創(chuàng)作上要貼近部隊(duì)、貼近基層、貼近官兵。要做到兵寫兵、兵唱兵、兵演兵，積極創(chuàng)作出反映基層官兵生活，展示當(dāng)代軍人風(fēng)貌，深受官兵喜聞樂(lè)見的文藝作品和文藝節(jié)目，不斷鞏固和擴(kuò)大消防宣傳文化陣地。
三是把握方向，培育精品。首先，警營(yíng)文化要用社會(huì)主義先進(jìn)思想文化引導(dǎo)官兵，堅(jiān)持高格調(diào)，弘揚(yáng)主旋律，使官兵牢固樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要堅(jiān)持走先進(jìn)之路，促進(jìn)警營(yíng)文化適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展需要，適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革和部隊(duì)發(fā)展需要。其次，警營(yíng)文化要有精品意識(shí)，使部隊(duì)的文藝創(chuàng)作、文藝演出具有一定的藝術(shù)層次、藝術(shù)品位，真正能起到感染、熏陶、教育的作用，使廣大官兵在寓教于樂(lè)中受到潛移默化的教育，努力使廣大官兵更新思想觀念，提高文化素質(zhì)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升欣賞水平。
四是培養(yǎng)骨干，穩(wěn)定隊(duì)伍。沒(méi)有一支過(guò)硬的文體骨干隊(duì)伍，警營(yíng)文化活動(dòng)的開展就無(wú)法步入正軌。要注重在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)人才，在培訓(xùn)中提高人才，可聘請(qǐng)或邀請(qǐng)駐地共建單位的老師等文藝人才長(zhǎng)期擔(dān)任教練員，培養(yǎng)和磨練出一支精通文化活動(dòng)組織實(shí)施的主持人、教練員、裁判員和演藝人才隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)人才梯次隊(duì)伍培養(yǎng)，防止老兵復(fù)員、新兵接不上茬的現(xiàn)象，建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、文化素質(zhì)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍，這些文化骨干將在警營(yíng)文化工作中充分發(fā)揮著酵母的作用，為提高基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化品質(zhì)起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
五是駐地互動(dòng)，深化交流。結(jié)合基層消防部隊(duì)實(shí)際，充分利用駐地文化資源的互動(dòng)作用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，傾力為官兵學(xué)習(xí)交流搭建平臺(tái)。年初要將警民共建活動(dòng)納入年度政治教育計(jì)劃，加強(qiáng)與駐地人民群眾的關(guān)系，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等形式，深化警民和諧關(guān)系，與社會(huì)單位有計(jì)劃地開展警民共建活動(dòng)。要讓官兵有計(jì)劃地準(zhǔn)備活動(dòng)內(nèi)容，積極參與，在與地方單位共建活動(dòng)中提高、充實(shí)警營(yíng)文化建設(shè)。
六是加大投入，完善設(shè)施。要充分認(rèn)識(shí)到警營(yíng)文化工作的地位和作用，把警營(yíng)文化工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)警營(yíng)文化工作的人力、物力、財(cái)力的投入。部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是政治機(jī)關(guān)，應(yīng)加大對(duì)基層消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的投入和指導(dǎo)。各基層大、中隊(duì)也要因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，不等不靠、自籌資金，想方設(shè)法改善官兵學(xué)習(xí)生活條件，為基層官兵在緊張的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作之余，提供學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)的舒適環(huán)境。
總之，新時(shí)期消防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是確保部隊(duì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要手段。我們必須充分發(fā)揮警營(yíng)文化的作用，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，搶占文化競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，鞏固警營(yíng)文化陣地，用實(shí)際行動(dòng)踐行“忠誠(chéng)可靠，服務(wù)人民，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的錚錚誓言，為保障部隊(duì)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
位于**鄉(xiāng)政府西北部，距離鄉(xiāng)政府1公里，緊鄰309國(guó)道。全村共有135戶，531人，2個(gè)自然莊，922畝耕地。黨支部現(xiàn)有20名黨員，其中女黨員2人，共有支部委員3人。黨支部書記兼村委主任，男，現(xiàn)年57歲，初中文化程度。
通過(guò)調(diào)查，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，**村黨支部配齊配強(qiáng)了黨支部班子，明確分工，能及時(shí)完成上級(jí)黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能夠發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實(shí)國(guó)家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到積極作用。
**村黨支部主要是通過(guò)以下幾個(gè)方面抓黨支部建設(shè)的：
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。用制度管人、用制度約束人，建立健全各項(xiàng)制度，行之有效的制度要堅(jiān)持，已訂的制度要落實(shí)，缺少的制度要補(bǔ)建。村黨支部成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度，做出表率。通過(guò)完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)支部一班人的事業(yè)心、進(jìn)取心及責(zé)任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(二)加大發(fā)展黨員工作的力度。要及時(shí)吸收政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年入黨，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、黨的力量薄弱的問(wèn)題。
(三)選好農(nóng)村黨組織書記，配齊班子。通過(guò)召開黨員大會(huì)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，讓有能力的中青年出來(lái)挑大梁。對(duì)有問(wèn)題的支部成員，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決有錢辦事的問(wèn)題?！坝绣X辦事”，就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，就通通談不上。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要以提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)教育。用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)來(lái)豐富他們的頭腦，用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強(qiáng)他們堅(jiān)持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。培訓(xùn)教育要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，方式方法要靈活多樣。
通過(guò)抓以上幾方面的基層組織建設(shè)，廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了，能夠充分發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，以前制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位的問(wèn)題得到了有效的解決，黨員們也大都能夠自覺發(fā)揮先鋒模范作用。
通過(guò)深入村組開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我村黨組織建設(shè)在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績(jī)，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在一些影響我村黨組織正常發(fā)展的因素。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長(zhǎng)的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題和辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級(jí)組織正?；l(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無(wú)力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色。二是支村兩委辦公經(jīng)費(fèi)過(guò)少。由于近年來(lái)村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會(huì)議較多，已不能滿足村級(jí)日常開支，有時(shí)甚至連基本的組織生活會(huì)都難以維持，黨的基本活動(dòng)不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。
(三)支村兩委報(bào)酬低。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實(shí)施，給村干部日常工作帶來(lái)極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要?jiǎng)诹?，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個(gè)別村干部軍心不穩(wěn)，缺乏工作積極性和主動(dòng)性，特別是村兩委委員、村民小組長(zhǎng)的作用難以發(fā)揮。
影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以“分類定級(jí)、轉(zhuǎn)化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)照“五個(gè)一”(一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制)的要求，扎實(shí)開展“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)。
(一)開展班子建設(shè)，發(fā)揮黨員致富幫帶能力。
一是對(duì)農(nóng)村“兩委”班子實(shí)行規(guī)范化管理，把“一定三有”作為規(guī)范村務(wù)運(yùn)行的根本制度，將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、村“兩委”換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫(kù)，為新基層組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是執(zhí)行好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證村級(jí)組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證全村各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。
(二)開展陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。
黨的活動(dòng)陣地是基層組織建設(shè)的重要載體。我們要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)和以人為本、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā)，徹底改變過(guò)去黨支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，解決村級(jí)組織陣地功能不強(qiáng)的問(wèn)題。一是實(shí)施村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，從根本上消除黨員干部怕老百姓認(rèn)為陣地建設(shè)是浪費(fèi)、奢侈，把村級(jí)組織辦公場(chǎng)所打造成干部辦公中心、黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂(lè)中心，確立黨的陣地為黨的建設(shè)服務(wù)。二是成立村級(jí)信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說(shuō)、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。
(三)開展“四個(gè)培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊(duì)伍“先鋒模范”作用。
新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決人的問(wèn)題至關(guān)重要。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，一是要大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強(qiáng)示范帶動(dòng)，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過(guò)抓好“四個(gè)培養(yǎng)”工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民辦事的能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行。
先進(jìn)性教育。
和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問(wèn)題。三是多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)、村黨組織后繼乏人問(wèn)題。四是積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會(huì)一課”等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
**村地處**縣西部，距**鄉(xiāng)政府7公里，屬丘陵山區(qū)，轄7個(gè)自然村，864人，218戶，23名黨員。設(shè)一個(gè)黨支部，下設(shè)3個(gè)黨小組，村級(jí)組織健全。全村可用耕地約3000畝，以種植谷子、玉米、小麥及豆薯類為主。村內(nèi)近幾年先后施建機(jī)井兩眼，蓄水池三處，用于人畜飲水和土地灌溉，人蓄安全飲水問(wèn)題得到了部分解決，改造中低產(chǎn)田800余畝，完成了村主街道水泥硬化建設(shè)。
在各級(jí)黨、委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)兩委班子成員和群眾的共同不懈努力，力爭(zhēng)通過(guò)努力，使我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入健康運(yùn)行軌道，全村經(jīng)濟(jì)不斷有新的增強(qiáng)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、轉(zhuǎn)變村民觀念，增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感。發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)本村基層組織和村民自我組織建設(shè)，有利于改善村委會(huì)、村支委和人民群眾之間的關(guān)系，有利于促進(jìn)全村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠?yàn)榇迕裉峁┍容^豐富農(nóng)村公共物品，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。
2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”帶動(dòng)全村發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導(dǎo)，大棚蔬菜種植和養(yǎng)殖多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，用以大面積生產(chǎn)無(wú)公害綠色小米、蔬菜。采取“村民自籌、上級(jí)爭(zhēng)取”的方式，同時(shí)按照“村干部帶頭，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，組建經(jīng)濟(jì)合作社”的模式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)，形成規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、對(duì)在外務(wù)工的村民，要優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，大興勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，按照“減少農(nóng)民，增長(zhǎng)技術(shù)，致富農(nóng)民”的原則，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開展，實(shí)行評(píng)選優(yōu)秀在外務(wù)工人員活動(dòng)，按照優(yōu)秀務(wù)工人員的傳幫帶模式，力爭(zhēng)達(dá)到“一人富裕，帶動(dòng)一片”的效果。
(二)農(nóng)村社會(huì)、公益事業(yè)方面。
1、村莊建設(shè)。
建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心。通過(guò)對(duì)用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為加快我村的新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面改善村容村貌和村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富村民的文娛活動(dòng)和業(yè)余生活，使村民更能真實(shí)感受到改革開放給我村帶來(lái)的巨大變化。村兩委克服困難，多方籌措資金，投資20萬(wàn)元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個(gè)占地3000余平方米的村級(jí)文體綜合活動(dòng)廣場(chǎng)。新建房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，要注意提高民宅設(shè)計(jì)水平，提供多種房型供農(nóng)民選用，務(wù)求新穎別致、美觀大方。做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。
2.道路規(guī)劃。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程，同時(shí)尊重道路原有脈絡(luò)，滿足區(qū)域內(nèi)通達(dá)性要求。
3.群眾飲水工程。人畜飲水還存在不少需要解決的問(wèn)題，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，采用集體籌資，個(gè)人投工的方式繼續(xù)把各個(gè)自然村的飲水完全解決，為今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、基本情況。
**村坐落在**縣西部，位于**鄉(xiāng)東北部，距縣城十四公里左右。該村地屬丘陵山區(qū)，但地理?xiàng)l件優(yōu)越，交通條件便捷，氣候適宜，廣泛發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，外出務(wù)工作為經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源之一。全村共有228戶人家，共計(jì)大約946人，轄5個(gè)自然莊。村中耕地面積2900余畝，糧田面積2500余畝。
近年來(lái)，**村緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)方針，按照鄉(xiāng)黨委的總體工作思路，結(jié)合自身實(shí)際情況，利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)自身發(fā)展，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。種植業(yè)作為村民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源渠道，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一化是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。養(yǎng)殖業(yè)資金不足，存在著帶動(dòng)力不足，發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)不高，封建思想嚴(yán)重，法制觀念淡薄，缺乏科技人才。
各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本配套;大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖;基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，在志村兩委的帶領(lǐng)下，將建設(shè)成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。
(一)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。
1、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，大力推行特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。增加對(duì)三農(nóng)的資金、技術(shù)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、推廣健康養(yǎng)殖觀念與養(yǎng)殖方式，使養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，加大資金投入，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，將養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境。
1、完善道路設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%“戶戶通”。
2、進(jìn)一步治理村莊環(huán)境，實(shí)施村莊環(huán)境整治工程。對(duì)全村未綠化道路兩側(cè)的綠化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)村道兩旁綠化，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行庭院美化，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整治、生活舒適的新農(nóng)村，做到人居與自然趨向和諧。
3、努力做好全村的自來(lái)水管網(wǎng)改造工程。完成全村的自來(lái)水管網(wǎng)改造，確保人畜吃水問(wèn)題合理解決。
4、加快發(fā)展清潔能源。繼續(xù)加大沼氣建設(shè)投入，使全村居民都能用上清潔、安全的沼氣。
(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全民主管理制度。組織培訓(xùn)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時(shí)，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，尤其是財(cái)務(wù)公開制度，讓群眾了解并監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支狀況，進(jìn)一步規(guī)劃民主決策機(jī)制與管理制度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
(四)提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)科技人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面可以通過(guò)辦學(xué)校及培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè)，另一方面，向農(nóng)村基層輸送優(yōu)秀人才，加快新技術(shù)的推廣。進(jìn)行農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用技術(shù)與科技裝備農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
(五)大力覆蓋社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，提高基金使用率和農(nóng)民的受益水平。逐步提高農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個(gè)全面而詳細(xì)的保障。
(六)強(qiáng)化法制教育與計(jì)劃生育推廣工作。定期舉辦各種法律知識(shí)宣傳講座與培訓(xùn)班，使村民知法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)法制觀念與法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、生殖健康推進(jìn)計(jì)劃和“晚婚晚育”、“優(yōu)生優(yōu)育”工程。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問(wèn)題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái),我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。
一、基本情況
***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下，村黨支部、村委會(huì)一班人經(jīng)過(guò)多次會(huì)議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實(shí)干，使我村的各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成效。
二、主要工作及成效
（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任
根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次工作會(huì)議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)和任務(wù)，在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。
“硬指標(biāo)”，對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。
（二）抓好經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們村委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。
從2017年至今，我們先后幾次邀請(qǐng)了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來(lái)我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名，聘請(qǐng)了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來(lái)我村為村民介紹經(jīng)驗(yàn)，先后共舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)比較突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會(huì)管理、人人會(huì)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績(jī)。
（三）抓班子，強(qiáng)核心。
黨支部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。
（四）抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。
堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識(shí)相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動(dòng)室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
（五）抓載體,促黨建。
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緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開展三項(xiàng)活動(dòng)（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動(dòng)、黨群互帶、結(jié)對(duì)互幫、交流互進(jìn)，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、帶動(dòng)生活富裕、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動(dòng)村容整潔、帶動(dòng)管理民主)活動(dòng)。同時(shí)，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過(guò)黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。
（六）抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍。
為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制,把村干部的功過(guò)交由群眾評(píng)說(shuō),報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會(huì)總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書,逐項(xiàng)量化打分,評(píng)定格次。通過(guò)雙評(píng)雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。
三、存在的問(wèn)題
支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。
四、對(duì)策與建議
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
要繼續(xù)以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來(lái).二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問(wèn)題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。
和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動(dòng)制度,扎實(shí)開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。
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（三）要進(jìn)一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。
在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個(gè)好”黨組織建設(shè)上，集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。要抓典型，依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
（四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。
在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題。也只有通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。
等制度，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
二〇一二年三月二十日
農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報(bào)告。
新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識(shí)和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為，“你給錢讓咋千就咋干，沒(méi)有錢該咋活就咋活”。
農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來(lái)盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂(lè)觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無(wú)意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對(duì)青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來(lái)源趨于減少。
（二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對(duì)村級(jí)基層組織隊(duì)伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。
（三）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無(wú)暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
（四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過(guò)程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒(méi)有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé)， 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，如果不對(duì)這些困難和問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級(jí)換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大組織工作面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無(wú)法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
書記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。 （四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來(lái)潮，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對(duì)農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問(wèn)題，本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時(shí)間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、隨意抽查等形式，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對(duì)策。
一、村級(jí)組織的基本情況
xs鎮(zhèn)地處建陽(yáng)市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢(shì)西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽(yáng)溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語(yǔ)言為建陽(yáng)方言，總面積276.8平方公里，下轄16個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，1個(gè)林茶果總場(chǎng)，84個(gè)自然村，167個(gè)村民小組，總?cè)丝?.67萬(wàn)人。
及以下學(xué)歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
從農(nóng)村班子建設(shè)情況來(lái)看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
二、存在問(wèn)題和不足
農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，仍存在不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、個(gè)別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭(zhēng)權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、流動(dòng)黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué)，流動(dòng)到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動(dòng)，黨員意識(shí)逐漸淡薄，導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對(duì)外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒(méi)有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動(dòng)黨員教育管理方面，存在著流動(dòng)數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問(wèn)題，教育管理上存在“空白點(diǎn)”。
4、家族勢(shì)力、派系斗爭(zhēng)的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競(jìng)選換屆時(shí)，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺(tái)后卻另來(lái)一套，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體主義和派系斗爭(zhēng)。對(duì)與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，兩派長(zhǎng)期處于針鋒相對(duì)狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
5、“兩議會(huì)”難以集中民智。基于村里部分黨員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開展各項(xiàng)組織活動(dòng)難度增大。一般村里的事務(wù)決定，多數(shù)是通過(guò)“兩議會(huì)”來(lái)商定，而黨員分散難以召集，導(dǎo)致一些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面，部分村干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)還存在偏差，認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高，想問(wèn)題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會(huì)民主”的困惑狀態(tài)。
6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級(jí)政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對(duì)自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級(jí)政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說(shuō)不完整,說(shuō)起如何規(guī)劃村級(jí)建設(shè),不少人表示要等上級(jí)布置。
7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)維持基本所需，沒(méi)有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部?jī)H靠上級(jí)撥付的一點(diǎn)工資，無(wú)法養(yǎng)活家庭，不少村干部長(zhǎng)期不在村居住，無(wú)暇顧及村內(nèi)事物，導(dǎo)致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
8、村委會(huì)屆期三年太短，換屆過(guò)于頻繁。村委會(huì)三年任期過(guò)短，從而導(dǎo)致?lián)Q屆過(guò)于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對(duì)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時(shí)分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺(tái)，這樣就會(huì)造成兩委干部不會(huì)團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù)，為民辦實(shí)事，同時(shí)還會(huì)給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
三、對(duì)策及建議
針對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級(jí)黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅(jiān)強(qiáng)集體，切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對(duì)策。
1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
著眼于村級(jí)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來(lái)。在培養(yǎng)積極分子過(guò)程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個(gè)體私營(yíng)者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)一段時(shí)間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來(lái)，切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。從個(gè)人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒆谥家庾R(shí)強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來(lái)，尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書記。
2、選樹典型，嚴(yán)格考評(píng)，讓黨員群眾衡量干部工作
眾去衡量，用考評(píng)結(jié)果來(lái)說(shuō)服教育干部，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵(lì)支部書記通過(guò)法定程序競(jìng)選村委會(huì)主任，大膽推進(jìn)村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實(shí)行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時(shí)，實(shí)行支委、村委交叉任職，擴(kuò)大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強(qiáng)“兩委”合力。
4、建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
隨著社會(huì)保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟(jì)上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財(cái)力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財(cái)政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇，堅(jiān)持精神與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并對(duì)連續(xù)任職多年，且成績(jī)突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼；對(duì)于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系
農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣，有利的事爭(zhēng)著搶著干，無(wú)利的事推諉扯皮無(wú)人管。因此，每個(gè)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng)，行使職權(quán)。
6、必須堅(jiān)持做到黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開
黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)能否公開，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長(zhǎng)期堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支及時(shí)公開，長(zhǎng)期堅(jiān)持召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議和黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說(shuō)，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
7、推動(dòng)流動(dòng)黨員教育經(jīng)?；?BR> 經(jīng)常化。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核來(lái)推動(dòng)。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設(shè)置，設(shè)立外出流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)黨組織為黨員服務(wù)，來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動(dòng)黨員。
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過(guò)把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負(fù)著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)改革發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)區(qū)）、30個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)形成了一些認(rèn)識(shí)和思考。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
1、堅(jiān)持建機(jī)制、強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢(shì)，探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢(shì)的能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)干部素質(zhì)技能化。通過(guò)集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責(zé)任，推進(jìn)工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源，推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進(jìn)入市場(chǎng)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營(yíng)性中介服務(wù)組織；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)招商引資，新上發(fā)展項(xiàng)目，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)管理社會(huì)日常事務(wù)。四是嚴(yán)格考評(píng)，推進(jìn)發(fā)展業(yè)績(jī)公認(rèn)化。年初逐人明確任務(wù)目標(biāo)，年終嚴(yán)格考評(píng)兌現(xiàn)。
2、堅(jiān)持重關(guān)懷、多激勵(lì)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)動(dòng)力。著力建立健全關(guān)愛機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視。縣委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的意見》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機(jī)制、選配機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、關(guān)愛機(jī)制等?？h委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，聽取意見，強(qiáng)化措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)?；?。二是真情關(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件；部門領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來(lái)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護(hù)。采取干部個(gè)人申請(qǐng)、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴(kuò)）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。
3、堅(jiān)持嚴(yán)管理、正作風(fēng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，通過(guò)推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)群眾意識(shí)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析
1、數(shù)量不足。一是年齡嚴(yán)重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人，50歲以上的占總數(shù)的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際在崗人員80%左右，致使個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進(jìn)人。二是來(lái)源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)，每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。2006年以來(lái)，全縣進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍115人，剔除2010年公開招錄外，年平進(jìn)入18人；5年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)人和減員矛盾突出，凸現(xiàn)減員幅度超過(guò)進(jìn)人幅度的現(xiàn)象。
2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)能力低。與此同時(shí)，受條件和經(jīng)費(fèi)制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)得不到及時(shí)更新，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高，知識(shí)老化、思想僵化、能力弱化、方法簡(jiǎn)單化，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。
3、權(quán)責(zé)不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門，如派出所、學(xué)校、國(guó)土所、司法所等機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理，人權(quán)、財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來(lái)越小，責(zé)任卻越來(lái)越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小”，導(dǎo)致許多問(wèn)題“看得見的管不著，管得著的管不好”，工作上常常是上下為難、兩頭受氣。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作繁忙，無(wú)暇贍養(yǎng)老人、照顧家庭、培育子女；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屬于“半邊戶”，妻子無(wú)業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。三是經(jīng)濟(jì)待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的任務(wù)重、責(zé)任大、待遇低，這種付出與回報(bào)形成較大反差，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。同時(shí)，由于工作繁雜，節(jié)假日經(jīng)常因工作任務(wù)被占用，且不能按法定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補(bǔ)助和補(bǔ)休假期，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工情緒較低落，工作積極性不高。四是工作環(huán)境差。面對(duì)各種階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)和名目繁多的檢查評(píng)比活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現(xiàn)失誤，輕則受批評(píng)處罰，重則“一票否決”。眾多的責(zé)任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期“風(fēng)里來(lái)、雨里去”，身心疲倦，一直處于“亞健康”狀態(tài)，導(dǎo)致人心不穩(wěn)、人心思走。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
1、拓寬入口渠道。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需求，建議適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。全省每年根據(jù)用人需要，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄數(shù)量。在進(jìn)人方面，可賦予縣級(jí)黨委一定的人事權(quán)，每年由縣級(jí)黨委從優(yōu)秀的村書記和大學(xué)生“村官”中，按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況看，選調(diào)生僅僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“跳板”，流出渠道多、流動(dòng)快。建議加大從優(yōu)秀村主職干部和"大學(xué)生村官"中定向定額招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度，并不斷增加招錄數(shù)量。
2、加大培訓(xùn)力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、產(chǎn)業(yè)技能等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，對(duì)所需經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。在培訓(xùn)方式上，充分利用縣級(jí)黨校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育基地作用，以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓(xùn)班為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)保障機(jī)制。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每?jī)赡陞⒓右淮渭信嘤?xùn)。
3、強(qiáng)化職能職權(quán)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。但是，從現(xiàn)實(shí)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“被迫”身兼數(shù)職，既要管轄區(qū)內(nèi)的交通安全、處理糾紛，又要發(fā)展公益事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)，不僅加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負(fù)擔(dān)，而且因權(quán)責(zé)不對(duì)等，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作難度。為此，建議省、市制定政策措施，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，下放一定權(quán)力。對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，凡能下放的應(yīng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不能下放的，應(yīng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的管理權(quán)限，建立起權(quán)責(zé)對(duì)等、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，解決好上下關(guān)系不順和有責(zé)無(wú)權(quán)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4、健全關(guān)愛機(jī)制。注重提高政治待遇，加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔力度，堅(jiān)持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群眾公認(rèn)的干部中選拔上來(lái)。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績(jī)的干部，優(yōu)先提拔使用，特別優(yōu)秀的，大擔(dān)提拔重用。由于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇的政策性強(qiáng)，建議中央、省委、市委出臺(tái)更多的激勵(lì)政策，比如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記連續(xù)任職8年以上的，可以享受副縣級(jí)待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例設(shè)置正、副主任科員等。努力提高經(jīng)濟(jì)待遇，建議省財(cái)政考慮貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的特殊性，實(shí)行津補(bǔ)貼全省統(tǒng)籌，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。積極改善生活環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予更多的關(guān)心和照顧，切實(shí)解決后顧之憂。建議省、市財(cái)政加大投入力度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。通過(guò)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來(lái)，并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的各個(gè)環(huán)節(jié)，使長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有想頭，讓他們思想順心、生活舒心、工作安心，滿腔熱忱地做好本職工作。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十九
桑植縣位于湖南省西北邊陲,武陵山脈北麓,澧水流域上游,隸屬?gòu)埣医缡泄茌?全縣總面積346427.5公頃：耕地:35498.7公頃、園地:1707.2公頃、林地:251327.8公頃、牧草地:3060.4公頃、其他農(nóng)用地:20399.0公頃、居民點(diǎn)及工礦用地:9755.1公頃(建制鎮(zhèn)759.1公頃、農(nóng)村居民點(diǎn)8689.3公頃、獨(dú)立工礦特殊用地306.7公頃)、交通用地:676.4公頃、水利設(shè)施用地:277.9公頃、未利用地:23725.0公頃。
桑植縣礦產(chǎn)資源以沉積礦產(chǎn)為主，非金屬礦產(chǎn)資源次之，全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)26種，其中能源礦產(chǎn)4種、黑色金屬礦產(chǎn)1種、有色金屬礦產(chǎn)4種、冶金輔助原料礦產(chǎn)3種、化工原料礦產(chǎn)2種、建材及其他非金屬礦產(chǎn)10種。目前共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地142處?？偟奶攸c(diǎn)是支柱性、基礎(chǔ)性礦產(chǎn)資源嚴(yán)重不足，資源構(gòu)成貧礦多，富礦少，小礦多，大礦少，主要礦種為：煤、鐵、銅、鉛、鋅、硫鐵礦、螢石、重晶石礦等。
二、對(duì)我縣國(guó)土工作的主要監(jiān)管情況。
（一）嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查。主要采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合的方式，配合地礦股對(duì)全縣無(wú)證開采點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大無(wú)證開采點(diǎn)，報(bào)縣非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)組后成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行查處，有效的遏制了礦產(chǎn)資源違法行為的上升勢(shì)頭,切實(shí)維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。同時(shí)，根據(jù)土地變更調(diào)查提供的遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息記錄表，我縣共有監(jiān)測(cè)圖斑27個(gè)，監(jiān)測(cè)圖斑面積376.4畝，其中疑似違法用地圖斑（未批先用w）1個(gè)，監(jiān)測(cè)圖斑面積5.1畝；本年批準(zhǔn)本年度建設(shè)（b）7個(gè)，監(jiān)測(cè)圖斑面積137.9畝。
（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大執(zhí)法巡查力度。按照“民情梳理”活。
動(dòng)所反饋信息，反映我縣公路沿線存在眾多村民占用耕地建房問(wèn)題，根據(jù)安排部署，制定了詳細(xì)專項(xiàng)調(diào)查清理工作方案。上半年以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)3宗土地違法案件，查辦3宗土地違法案件，違法案件查處率100%，結(jié)案率100%。
（三）深入群眾基層、加強(qiáng)法律宣傳。借“4.22世界地球日”和“6.25全國(guó)土地日”的契機(jī)，通過(guò)文藝匯演的、發(fā)放宣傳材料、媒體報(bào)道、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式，深入到群眾，發(fā)放到企業(yè)，送法下鄉(xiāng)，有效的提高了廣大群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)和管理國(guó)土資源的重要性和緊迫性。
（四）依法行政，平安拆遷。嚴(yán)格實(shí)施桑植縣土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償安臵及附屬物補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公布拆遷信息，向被征地農(nóng)戶宣傳政策及標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)并逐漸形成全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督征地拆遷良好氛圍。加強(qiáng)拆遷管理，全面提高拆遷工作質(zhì)量。一是對(duì)于拆遷人，除對(duì)其進(jìn)行拆遷法律法規(guī)宣傳教育外，在日常管理中督促其嚴(yán)格履行拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)支付拆遷補(bǔ)償金。二是對(duì)于拆遷實(shí)施單位及工作人員，要求他們吃透政策，熟悉標(biāo)準(zhǔn)，掌握尺度。三是對(duì)于補(bǔ)償資金的監(jiān)管，所有拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償資金全部納入我們與銀行共同監(jiān)管的范圍，并實(shí)行?？顚Ｓ?。堅(jiān)持兩公告、一調(diào)查，一公示的程序，采取公平、公正、公開的原則，減少對(duì)抗性，增強(qiáng)信賴感，也依托相關(guān)部門的協(xié)作優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用，務(wù)求實(shí)效。
（四）密切合作、積極主動(dòng)、不斷完善規(guī)劃土地、礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化宣傳增強(qiáng)土地礦權(quán)市場(chǎng)公開、公正、公平意識(shí)。逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、掛牌、拍賣的出讓地塊信息通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、縣網(wǎng)站、縣國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站以及其他媒體進(jìn)行公開同步發(fā)布。實(shí)行“一條龍”窗口式服務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高辦事效率，進(jìn)一步加強(qiáng)與各股室的溝通與協(xié)調(diào)。
紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)理單位全程參與監(jiān)督。為營(yíng)造良好的施工環(huán)境，縣、鄉(xiāng)、村分別成立了相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)工作班子。安排專人常駐項(xiàng)目工程指揮部，對(duì)工程實(shí)施建設(shè)做到了及時(shí)掌握情況，快速協(xié)調(diào)，果斷處理，消除了矛盾和糾紛，凈化了工程建設(shè)環(huán)境。
三、我縣國(guó)土執(zhí)法及監(jiān)察活動(dòng)中存在的問(wèn)題。
（一）業(yè)務(wù)不精，有待加強(qiáng)學(xué)習(xí)；工作有散漫情緒，要加強(qiáng)工作紀(jì)律；內(nèi)部工作協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；執(zhí)法監(jiān)察工作人員待遇偏低，有消極現(xiàn)象；執(zhí)法臨察工作任務(wù)重，壓力大，有畏難情緒。
（二）省市人民政府頒布的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)5年沒(méi)有修改，標(biāo)準(zhǔn)偏低，被征地農(nóng)戶意見大，給征地工作帶來(lái)很大難度。部分拆遷戶期望值過(guò)高，拆遷補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的想拆一還一，少量補(bǔ)差價(jià)，甚至不補(bǔ)差價(jià)；有的想通過(guò)拆遷發(fā)財(cái)致富，進(jìn)而漫天要價(jià)，無(wú)理取鬧；有的不僅要求解決住房安臵問(wèn)題，還要求解決就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會(huì)問(wèn)題等等。
（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中矛盾糾紛多，利益相關(guān)方出于自身利益的'考慮，以各種理由阻工或提出一些不合理的要求，影響工程正常施工。
（四）部門互動(dòng)不夠，關(guān)系協(xié)調(diào)不暢通。土地開發(fā)整理復(fù)墾涉及部門眾多，相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施理解認(rèn)識(shí)不同，政策不能有效統(tǒng)一。
四、建議和方法。
要做好國(guó)土資源行政執(zhí)法和監(jiān)察工作，不斷促進(jìn)我縣國(guó)土資源工作的發(fā)展，主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)方面的宣傳力度，組織一些學(xué)法、用法和專業(yè)技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，以加強(qiáng)和提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
2、與上級(jí)部門和地方政府在土地問(wèn)題上多溝通、多協(xié)調(diào)，按程序辦事，徹底解決違法占地問(wèn)題。
3、嚴(yán)格落實(shí)拆遷政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，使拆遷戶所反映的問(wèn)題能夠及時(shí)得到妥善處理。嚴(yán)格按照法定程序辦事，對(duì)漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧的拆遷戶要依法處理。
二〇xx年九月七日。
部隊(duì)基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二十
我縣是一個(gè)產(chǎn)煤縣，現(xiàn)有煤礦6座，其中復(fù)產(chǎn)礦井有1個(gè)，復(fù)工礦井2個(gè)停工停產(chǎn)礦井3個(gè)。全市地方煤礦自整頓規(guī)范以來(lái)，各級(jí)各部門高度重視，各項(xiàng)制度、措施得到真正的貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)主體地位得以明確，安全生產(chǎn)投入逐年增大，取的了較好的成績(jī)。
神層層傳達(dá)，對(duì)有關(guān)工作安排通報(bào)。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關(guān)人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級(jí)主管部門不定期開展安全抽查，如對(duì)人最困最易發(fā)生事故的零點(diǎn)班和四點(diǎn)班重點(diǎn)督查，防患于未然。
(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實(shí)現(xiàn)了有工作面必須配探水鉆，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護(hù)，工作面采用防暴設(shè)施，通過(guò)灑水、噴霧降塵，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過(guò)流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風(fēng)筒、皮帶，配電點(diǎn)配備滅火器、滅火沙袋，專人跟班檢查機(jī)電設(shè)備杜絕電機(jī)火花，禁帶火種下井作業(yè)。
(三)安全生產(chǎn)主體地位得以明確。通過(guò)明確煤礦法人承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，各部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)督主體的職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，及多年的摸索和總結(jié)，甚至于血的教訓(xùn)后，各煤礦業(yè)主逐步能意識(shí)到“安全即是生產(chǎn)力”的道理，加上國(guó)家“重典治安”方針的貫徹實(shí)施，現(xiàn)煤礦業(yè)主的思想意識(shí)已發(fā)生由“要我安全”向“我要安全”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
為，加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎(chǔ)性工作，及安全專項(xiàng)整治與安全生產(chǎn)許可相結(jié)合，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制淘汰不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。
(一)煤礦職工的整體安全素質(zhì)較低，工人流動(dòng)性大
首先，有部分煤礦業(yè)主對(duì)“安全第一”方針認(rèn)識(shí)不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。同時(shí)煤礦的管理人員，特別是班隊(duì)級(jí)這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業(yè)主的親戚或朋友，技術(shù)短缺，安全意識(shí)不高。此外，許多工人干活憑經(jīng)驗(yàn)，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對(duì)他們約束不大;有不少人的觀點(diǎn)是“上班就要出煤，出了煤才有錢”。
培訓(xùn)，但由于對(duì)礦井情況不熟悉因一些細(xì)節(jié)問(wèn)題而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力
各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有按照要求真正落實(shí)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是干部作風(fēng)漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規(guī)定的下井指標(biāo)，走馬觀花現(xiàn)象不少;二是以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，一些部門把煤礦安全指標(biāo)納入承包內(nèi)容后，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏嚴(yán)密的管理措施和嚴(yán)格的考核辦法，使各種安全承包流于形式;三是技術(shù)管理不到位，有的`技術(shù)管理人員片面認(rèn)為，自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》。從而導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)最直接的技術(shù)管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時(shí)有的與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)，編制的內(nèi)容大而全，工人記不住，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)用性、指導(dǎo)性不強(qiáng)。
(三)“重生產(chǎn)，輕安全”的現(xiàn)象依然存在
時(shí)，煤炭行業(yè)管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業(yè)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過(guò)后恢復(fù)了原來(lái)的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質(zhì)量驗(yàn)收也基本形成了規(guī)律，檢查過(guò)后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。
(四)安全資金投入不足
由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟(jì)效益低、安全資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象較為普遍。由于歷史欠賬多，初期對(duì)安全的投入不足，現(xiàn)在面臨關(guān)閉整合，在支護(hù)、設(shè)備和技術(shù)的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業(yè)主惟利是圖，急功近利，對(duì)安全投入重要性的認(rèn)識(shí)不足，未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)等基本設(shè)施，礦井防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。
(一)進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)
府履行社會(huì)管理職能的基本要求。全縣各級(jí)各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
(二)嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。既要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好：
1、嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，實(shí)行“重典治安”，嚴(yán)肅查處各類煤礦違法生產(chǎn)行為，督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故礦井實(shí)施嚴(yán)查重處，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真查處每一起事故。認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)和工作中的不足之處，加強(qiáng)和改進(jìn)工作方法，使煤礦從被動(dòng)抓安全向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，以達(dá)到預(yù)防和減少事故的目的。
2、各地方煤礦要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”。
3、建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對(duì)井下采掘進(jìn)頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對(duì)水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面市縣各級(jí)有關(guān)部門，特別是煤炭行業(yè)主管部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
4、煤礦要進(jìn)一步針對(duì)煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。
(四)狠抓安全培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好煤礦管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)煤礦業(yè)主和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
(五)建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作
各級(jí)地方政府部門要密切協(xié)作和配合，充分發(fā)揮政府、部門及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關(guān)閉整頓工作，打擊非法開采行為;共同督促煤礦加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，努力提高管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì);開展煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，加大對(duì)隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。探索一條行之有效的安全約束激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定。深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全生產(chǎn)管理制度，不斷改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，提高煤礦的防災(zāi)抗災(zāi)能力。