實(shí)用農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版（通用18篇）

    不同類型的報(bào)告有不同的寫作風(fēng)格和要求，需要根據(jù)具體情況來(lái)選擇合適的寫作方式。報(bào)告中的論點(diǎn)和結(jié)論要有邏輯性和可證明性，需提供相應(yīng)的證據(jù)和推理支持，以增強(qiáng)說(shuō)服力。如果你正在準(zhǔn)備一份學(xué)術(shù)研究報(bào)告，以下是一些可以幫助你提高學(xué)術(shù)寫作水平的資源和建議。
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇一
    資金申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容：
    項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告原則上由有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，有條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位也可自行編制。資金申請(qǐng)報(bào)告的編制應(yīng)符合以下幾個(gè)要求：
    (1)內(nèi)容真實(shí)：資金申請(qǐng)報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，應(yīng)該盡量真實(shí)可靠，減少偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性，防止弄虛作假。
    (2)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確：必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)的預(yù)測(cè)未來(lái)前景。
    (3)論證嚴(yán)密：論證性是資金申請(qǐng)報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性，必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。
    資金申請(qǐng)報(bào)告主要部門：
    所屬部委
    國(guó)家扶持計(jì)劃
    發(fā)改委
    1、節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金；
    2、信息安全專項(xiàng)；
    3、新型某科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)；
    4、新型某科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程項(xiàng)目；
    5、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)；
    6、創(chuàng)新能力建設(shè)（國(guó)家工程研究中心及實(shí)驗(yàn)室）；
    科技部
    工信部
    1、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；
    2、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金；
    3、“十二五”國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備；
    4、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目；
    農(nóng)業(yè)部
    1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)；
    2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
    3、園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范項(xiàng)目；
    4、農(nóng)村沼氣能源資金項(xiàng)目；
    5、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目；
    6、農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和年度投資計(jì)劃項(xiàng)目等。
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇二
    xx年7月23日—xx年7月25日
    抽取貴州省安順市*壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個(gè)村的兒童作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問(wèn)卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過(guò)程中，以匿名的形式實(shí)施調(diào)查，并分層隨機(jī)抽取50名兒童進(jìn)行了個(gè)別訪談。
    齊伯鄉(xiāng)位于*壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂(lè)*鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積*方公里，下轄17個(gè)行政村，其中省級(jí)一類貧困村十個(gè)，二類貧困村3個(gè)，全鄉(xiāng)總?cè)丝谌f(wàn)人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識(shí)文化相對(duì)偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導(dǎo)致滯留在家的兒童達(dá)到大約1200人。
    齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)(據(jù)縣城28公里)，山勢(shì)起伏較大(南高北低)，地勢(shì)險(xiǎn)要，*壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們?cè)卩l(xiāng)團(tuán)委的幫助下對(duì)齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達(dá)目的地。在調(diào)研地點(diǎn)，深入到每戶農(nóng)家，對(duì)農(nóng)村留守兒童采取問(wèn)卷調(diào)查及對(duì)兒童和監(jiān)護(hù)人訪談的形式來(lái)了解兒童的現(xiàn)狀。
    結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)總體狀況如下：
    生活狀況
    了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長(zhǎng)成才的基本保障。調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己?jiǎn)为?dú)住。留守兒童監(jiān)護(hù)人的主要責(zé)任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學(xué)習(xí)，但能給留守童輔導(dǎo)作業(yè)和在思想上進(jìn)行教育的監(jiān)護(hù)人很少。調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護(hù)人能夠輔導(dǎo)兒童做業(yè)和進(jìn)行思想上的教育，60%的留守兒童會(huì)自己做飯，洗衣服，獨(dú)立生活，40%的父母會(huì)經(jīng)常打電話回來(lái)和孩子通話。
    心理狀況
    心理健康問(wèn)題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問(wèn)題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。根據(jù)我們走訪四個(gè)村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個(gè)問(wèn)題：
    1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒(méi)有父母關(guān)愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會(huì)感覺(jué)柔弱無(wú)助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個(gè)星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個(gè)月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長(zhǎng)期的父母與孩子分開導(dǎo)致孩子自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。
    2、兒童大都具有攀比心理，需要強(qiáng)烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅(jiān)強(qiáng)的依靠和保護(hù)，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。父母的外出使孩子在家里感到孤獨(dú)，得不到父母的關(guān)愛，進(jìn)而產(chǎn)生心理騷動(dòng)和抑郁等問(wèn)題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動(dòng)，33%希望在學(xué)習(xí)上得到老師的關(guān)注。
    3、留守兒童因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)而總覺(jué)得別人會(huì)欺負(fù)他，一點(diǎn)小事就會(huì)計(jì)較當(dāng)真，與人交流時(shí)充滿警惕甚至是敵意。對(duì)老師，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的管教有比較強(qiáng)的逆反心理。調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人會(huì)時(shí)常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學(xué)習(xí)上遇到困難感到無(wú)助。少數(shù)孩子不理解父母，認(rèn)為家里窮，父母沒(méi)有能耐，才外出打工，導(dǎo)致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關(guān)注他們是需要學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面共同努力的。
    學(xué)習(xí)、教育狀況
    在齊伯鄉(xiāng)四個(gè)村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個(gè)因素導(dǎo)致兒童的學(xué)習(xí)下降：
    1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學(xué)習(xí)。但是學(xué)習(xí)成績(jī)55%的都是在中等，在學(xué)習(xí)中遇到問(wèn)題只有25%的同學(xué)會(huì)去問(wèn)老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問(wèn)題就一直積壓而又的不到解決，就導(dǎo)致了他們成績(jī)的下降。
    2、留守兒童放學(xué)回家，50%的學(xué)生會(huì)先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。但另外一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護(hù)人會(huì)監(jiān)督他們學(xué)習(xí)，而孩子不愿意被監(jiān)督認(rèn)真的學(xué)習(xí)，產(chǎn)生逆反心理，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降。
    3、還有關(guān)鍵的一點(diǎn)就是大多數(shù)監(jiān)護(hù)人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護(hù)人的文化程度都是小學(xué)，只有8%的監(jiān)護(hù)人是高中以上文化。這也導(dǎo)致學(xué)生的問(wèn)題得不到及時(shí)解決的關(guān)鍵因素。問(wèn)題無(wú)法得到有效的、及時(shí)的解決，成績(jī)的下降也就必然了。
    留守兒童，由于沒(méi)有良好的家庭教育的配合，只靠學(xué)校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會(huì)風(fēng)氣，又得不到良好的家庭教育，就給學(xué)校教育帶來(lái)了很大的難度。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)得出，我們認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
    家庭方面
    首先，努力營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍，應(yīng)該對(duì)孩子的心理健康多家關(guān)注。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營(yíng)造一個(gè)溫暖、關(guān)愛的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長(zhǎng)。其次，外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。第三，還要加強(qiáng)與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。
    學(xué)校方面
    學(xué)校是孩子們的第二家庭，首先，學(xué)生的后天性格與能力的好壞有大部門和學(xué)校密不可分的關(guān)系，學(xué)校應(yīng)該對(duì)帶留守兒童更多的關(guān)注，我們調(diào)查結(jié)果顯示有33%的留守兒童希望在學(xué)習(xí)中得到更多的老師關(guān)注，這對(duì)增加他們學(xué)習(xí)的積極性很重要;其次，學(xué)校在教學(xué)資源分配上對(duì)于留守兒童應(yīng)該給予更多的分配，建立對(duì)“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補(bǔ)其缺失的親情，使“留守兒童”在學(xué)習(xí)之余得到生活上溫暖。第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長(zhǎng)通過(guò)“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強(qiáng)父母子女間的情感溝通，消除留守學(xué)生對(duì)親情的心理饑渴。
    社會(huì)方面
    社會(huì)是將來(lái)孩子們所必需走上的人生舞臺(tái)，社會(huì)的關(guān)注對(duì)于留守兒童極為重要，社會(huì)關(guān)注、支持。會(huì)讓他們更快的學(xué)會(huì)感恩，人學(xué)會(huì)感恩了方能成為社會(huì)需要的人。孩子們對(duì)社會(huì)一個(gè)很好的理解，是他們走入社會(huì)的必要過(guò)程，提前認(rèn)識(shí)到社會(huì)的光明，然后在看到社會(huì)的另外一方面，那么他們會(huì)嘗試著去改善社會(huì)，使社會(huì)充滿光明。留守學(xué)生教育問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合的社會(huì)問(wèn)題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，協(xié)同努力，形成對(duì)留守學(xué)生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)開展工作，逐步形成家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守學(xué)生教育管理體系。
    總之，家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)方面對(duì)孩子的影響缺一不可。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題其實(shí)是“三農(nóng)”問(wèn)題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們提出的時(shí)代要求。人生就像一張白字，是這三個(gè)因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來(lái)完成。我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽(yáng)光。
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇三
    一、基本情況
    ***村位于**市***鎮(zhèn)，緊鄰**河是北岸，水利通暢，交通便利。全村274戶，859人，耕地面積799畝，農(nóng)民人均純收入15478元。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境面貌較好，特色優(yōu)勢(shì)明顯;村“兩委”班子健全、團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng);干群關(guān)系密切，群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性高漲;有資金整合意愿和能力的。
    二、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
    ***村地理位置優(yōu)越，地處**河沖積平原，土壤肥沃，村莊特色產(chǎn)業(yè)果樹種植，全村種植蘋果230多戶，面積700多畝，蘋果品質(zhì)優(yōu)良。
    三、推薦理由及發(fā)展方向
    北張寨子有優(yōu)良的果樹種植特色優(yōu)勢(shì)，目前正是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的大好時(shí)機(jī)，但由于目前村莊內(nèi)硬件公共設(shè)施跟不上等諸多因素，為了把北張寨子打造成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建成生態(tài)綠色美麗鄉(xiāng)村，特申請(qǐng)將北張寨子實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”立項(xiàng)建設(shè)，請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予政策資金、規(guī)劃設(shè)計(jì)的幫助。
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    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇四
    為著力推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村建房科學(xué)化、集約化和規(guī)范化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建成美麗漚江，漚江鎮(zhèn)人大根據(jù)桂東縣人大棠委會(huì)辦公室
    關(guān)于
    印發(fā)《關(guān)于開展全縣規(guī)范農(nóng)村村民建房調(diào)研工作方案》的通知(桂常辦發(fā)〔2017〕4號(hào))文件要求，對(duì)漚江鎮(zhèn)的規(guī)范農(nóng)村村民建房工作進(jìn)行了自查調(diào)研?，F(xiàn)將自查調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下。
    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，安排部署了自查調(diào)研工作
    為了全面摸清我鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村村民建房現(xiàn)狀、村民建房意愿、村民建房存在的困難和問(wèn)題，我鎮(zhèn)成立了規(guī)范農(nóng)村村民建房調(diào)研小組，由人大主席羅慶忠任組長(zhǎng)，人大副主席胡小林任副組長(zhǎng)，人大秘書、黨政辦、民政辦、國(guó)土站和建管站負(fù)責(zé)人為成員，由鎮(zhèn)人大牽頭，組織國(guó)土、建設(shè)、民政等部門人員深入全鎮(zhèn)27個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行了規(guī)范農(nóng)村村民建房專題自查調(diào)研。
    二、深入調(diào)查，全面掌握了全鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村建房情況
    鎮(zhèn)調(diào)研組通過(guò)召開村(社區(qū))兩委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員組長(zhǎng)、縣鎮(zhèn)黨代表和人大代表及村民代表座談會(huì)、走訪聽取群眾意見等形式，全面了解了漚江鎮(zhèn)農(nóng)村建房的現(xiàn)狀、村民建房的意愿、村民建房存在的困難、問(wèn)題及存在困難、問(wèn)題的原因。
    (一)農(nóng)村建房的現(xiàn)狀。漚江鎮(zhèn)地處桂東縣城，系全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，境內(nèi)交通便利，106國(guó)道、s322線貫穿全境，共轄23個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)，有 207個(gè)村(居)民小組，5.09萬(wàn)人，總面積179.6平方公里，其中住宅占地487.2公頃，耕地面積1057公頃，林地面積14511.2公頃，草地面積12.3公頃，園地、荒山石壁、水域等
    其他
    面積3698.3公頃。全鎮(zhèn)村莊植被保護(hù)良好，地勢(shì)為山地丘陵地形，耕地面積較少，林地相對(duì)較多。主城區(qū)內(nèi)已改建和新建房屋占80%以上，城郊區(qū)60%以上，邊遠(yuǎn)山區(qū)則在30%以內(nèi)。主城區(qū)內(nèi)房屋近七、八年來(lái)規(guī)劃較為合理，整齊有序;其他區(qū)域基本沒(méi)有規(guī)劃，多數(shù)根據(jù)地理建議依山而建，部分伴路而建，也有部分占用農(nóng)田亂建，房屋分布顯得比較零散雜亂。
    (二)村民建房的意愿?？傮w上都希望向往城市靠攏、向交通便利的地方集聚，想住的寬松、舒適，追求交通便利、
    生活
    方便、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施全面、保障有力。
    (三)村民建房存在的困難、問(wèn)題及存在困難、問(wèn)題的原因。缺少建房土地和建房資金是村民建房的主要困難和問(wèn)題。其原因是：城區(qū)內(nèi)大量寬廣平坦土地已經(jīng)占用和征用用于建房和城區(qū)建設(shè)及開發(fā)，除去基本農(nóng)田，可用建房土地極少。其他區(qū)域多為山地、高低不平、平地較少，且有相當(dāng)一部分山地為泥石流、山體滑坡、下沉開裂等不穩(wěn)定的危險(xiǎn)區(qū)。除上述原因無(wú)地建房外，目前有很多村民自己家里田土少、沒(méi)有土地建房或有土地但多為山地危險(xiǎn)地而不能建房。還有土地承包制度使土地調(diào)換難，公路等基礎(chǔ)設(shè)施占用土地?zé)o法補(bǔ)地，以及基本農(nóng)田保護(hù)制度等也造成了村民沒(méi)有土地建房。也有部分村民因收入較低或沒(méi)有收入來(lái)源，造成有地也建不起房或不敢建房。
    三、積極努力，扎實(shí)開展了規(guī)范農(nóng)村建房工作
    對(duì)于村民建房的現(xiàn)狀，存在的困難、問(wèn)題及其原因，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府近幾年來(lái)也有所察覺(jué)，主要采取了一些積極措施，一是2017年下半年以來(lái)凍結(jié)了村級(jí)所有村民建房土地審批，有效防止了無(wú)序建房現(xiàn)象漫延;二是去年10份加大了規(guī)范村民建房管理政策、規(guī)定等宣傳力度，發(fā)放宣傳資料1300余份，發(fā)送短信2100 多條，在106國(guó)道、322省道書寫固定標(biāo)語(yǔ)50條，有效營(yíng)造了規(guī)范建房的氛圍;三是開展拆除農(nóng)村空心房、破舊房和零雜房活動(dòng)，有效緩解了建房土地緊缺問(wèn)題;四是大力打擊了未批先建、批東建西和亂占亂建等違法違規(guī)建房行為，有效遏制了不良建房惡性循環(huán);五是開展了農(nóng)村建房規(guī)劃試點(diǎn)，去年12月以來(lái)請(qǐng)省測(cè)繪隊(duì)
    專業(yè)
    測(cè)繪人員對(duì)坪水、高龍、三洞、網(wǎng)形、黃洞、羊社、兩水口、金洞、大洞、塘境等10個(gè)村進(jìn)行了地形地貌圖測(cè)繪和建房規(guī)劃(目前規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙正在縣、鎮(zhèn)、村征求意見和審核復(fù)核中)，有效解決了建房有據(jù)有序問(wèn)題;六是2017年初鎮(zhèn)里成立了規(guī)范村民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員力量設(shè)立了鎮(zhèn)規(guī)范村民建房管理辦公室，村級(jí)也同時(shí)成立了規(guī)范村民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了村(社區(qū))支書為第一責(zé)任人，文書為協(xié)管員，有效解決了有人管理規(guī)范建房的問(wèn)題;七是今年3月組織開展了鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部規(guī)范村民建房管理培訓(xùn)，讓規(guī)范農(nóng)村村民建房工作走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
    四、高-瞻遠(yuǎn)矚，提出了規(guī)范農(nóng)村建房工作的對(duì)策和措施
    去年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府立足本鎮(zhèn)實(shí)際，高-瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造性地提出了有效規(guī)范農(nóng)村建房工作的“三注重”對(duì)策和措施：一是注重宣傳，營(yíng)造氛圍，讓規(guī)范農(nóng)村建房政策家喻戶曉、人人皆知;二是注重管理，提高實(shí)效，讓規(guī)范農(nóng)村建房利民惠民、村民擁護(hù);三是注重規(guī)劃，放眼未來(lái)，讓規(guī)范農(nóng)村建房美麗村莊、促進(jìn)發(fā)展。具體做到了：適應(yīng)“兩美兩審兩改”(即生態(tài)秀美、村莊優(yōu)美，村級(jí)初審、縣鄉(xiāng)復(fù)審，改善人居生活環(huán)境、改變雜亂無(wú)序面貌)的新形式，按照 “六有”(即有規(guī)劃覆蓋、有審批程序、有標(biāo)準(zhǔn)圖集、有綠化美化、有檢查驗(yàn)收、有獎(jiǎng)懲措施)和“三高三到位”(即認(rèn)識(shí)要高，起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要高;工作要到位、管理要到位、獎(jiǎng)罰要到位)的要求，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”(即依法依規(guī)原則，規(guī)劃先行原則，保護(hù)耕地原則，一戶一宅原則)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)主體”(即鎮(zhèn)政府組織實(shí)施主體和村(居)委會(huì)日常監(jiān)管主體)的責(zé)任，搞好“三抓”(即抓示范帶動(dòng)、抓市場(chǎng)運(yùn)作、抓組織調(diào)度)管理，實(shí)施“四到場(chǎng)”(即批前選址到場(chǎng)，批后放樣定位到場(chǎng)，開工砌基到場(chǎng)，竣工驗(yàn)收到場(chǎng))制度、“五不批”(即不符合規(guī)范要求的不批，未承諾建新房拆舊房的不批，現(xiàn)有宅基地超過(guò)規(guī)劃面積的不批，不具備分家立戶條件的不批，原住宅出售、出租或贈(zèng)予他人的不批)和“五禁止”(即非法倒賣集體土地建房，禁止占用基本農(nóng)田建房，禁止建新不拆舊房，禁止未批先建、批少建多、批東建西，禁止違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃建房)規(guī)定，實(shí)施“三級(jí)聯(lián)合會(huì)審”(即縣鎮(zhèn)村規(guī)劃員、國(guó)土員、建管員、協(xié)管員聯(lián)合會(huì)審;村居協(xié)管員初審，鎮(zhèn)村民建房管理站和縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌辦復(fù)審)管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)“兩證”(即鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和集體土地使用權(quán)證)制度，嚴(yán)格把好“五關(guān)”(即公示關(guān)、勘查關(guān)、批準(zhǔn)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、發(fā)證關(guān))，切實(shí)做到先規(guī)劃后建房，嚴(yán)格土地管理、保護(hù)耕地資源，積極倡導(dǎo)節(jié)約集約用地，達(dá)到改變建房陋習(xí)，后建服從先建，增強(qiáng)規(guī)范建房管理意識(shí)，杜絕違法違規(guī)占地建房行為，共建宜居、利居、樂(lè)居的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
    《農(nóng)村村民建房調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇五
    根據(jù)縣委開展“萬(wàn)民干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過(guò)采取實(shí)地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報(bào)等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、基本情況：
    房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），304個(gè)行政村，1567個(gè)村民小組，總?cè)丝?9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬(wàn)人。農(nóng)民人均純收入2756元,財(cái)政收入2.1億元。我縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對(duì)象31160人，其中享受撫恤定補(bǔ)5469人，農(nóng)村實(shí)有五保6610人，農(nóng)村低保對(duì)象3.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬(wàn)人，常年因?yàn)?zāi)救助對(duì)象40000人，60歲以上的老人6.4萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機(jī)構(gòu)23所（其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所），為民服務(wù)窗口2個(gè)（即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳），社會(huì)公益事業(yè)管理單位2個(gè)（即烈士陵園管理所、殯葬管理所），民政系統(tǒng)干部職工共有82人。
    二、民政惠民政策落實(shí)情況：
    1、社會(huì)救助體系全面建立 社會(huì)救助是社會(huì)保障最基礎(chǔ)的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時(shí)救助等十項(xiàng)社會(huì)救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應(yīng)保盡?！钡纳鐣?huì)救助體系。同時(shí)，逐年提高提高救助標(biāo)準(zhǔn)，讓弱勢(shì)群體得到更多的關(guān)愛和實(shí)惠?！笆晃濉逼陂g，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)到5.8萬(wàn)人，常年災(zāi)民救助4萬(wàn)人次，累計(jì)臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無(wú)饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計(jì)救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?BR>    主選貧”活動(dòng)，對(duì)提出低保申請(qǐng)人，采取“一會(huì)兩票”的辦法確定對(duì)象，逐級(jí)上報(bào)、審核；二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了“低保對(duì)象即進(jìn)即出、保障標(biāo)準(zhǔn)有高有低”的長(zhǎng)效機(jī)制；三是建立了“四級(jí)公示”制度，即對(duì)低保對(duì)象實(shí)行村（居）公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示、縣級(jí)公示、戶掛標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督；四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬(wàn)元建立社會(huì)救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時(shí)救助，承辦社會(huì)救助工作。2017年和2017年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
    3、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來(lái)，我局搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施民生工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬(wàn)元，對(duì)福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會(huì)開放使用，有效推動(dòng)了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設(shè)的機(jī)遇，投資400多萬(wàn)元，新建了農(nóng)林場(chǎng)福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級(jí)模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對(duì)象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬(wàn)元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會(huì)救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場(chǎng)所，每年接待服務(wù)對(duì)象達(dá)4萬(wàn)多人次。四是啟動(dòng)了殯儀館和公墓建設(shè)項(xiàng)目。
    4、優(yōu)撫安置政策得到進(jìn)一步落實(shí)。一是全面落實(shí)了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時(shí)予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對(duì)象臺(tái)帳，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認(rèn)真解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題，制定出臺(tái)了《房縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費(fèi)按比例報(bào)銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對(duì)現(xiàn)役軍人家屬給予重點(diǎn)幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問(wèn)活動(dòng)，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級(jí)各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問(wèn)活動(dòng)，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道。
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    解決常救對(duì)象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會(huì)募捐機(jī)制。建立經(jīng)常性社會(huì)捐助制度，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓展社會(huì)募捐渠道，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐助活動(dòng)由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會(huì)捐贈(zèng)款物50萬(wàn)元以上。三年來(lái)全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟(jì)資金2147萬(wàn)元，其中用于冬春生活救濟(jì)資金1114萬(wàn)元，因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬(wàn)元；下?lián)苊抟旅薇?2萬(wàn)件6000床。
    6、社會(huì)事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務(wù)上，逐步實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務(wù)中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案?jìng)鬏?、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服?wù)。年結(jié)婚登記量4500對(duì)左右，登記合格率達(dá)到100%，2017年被國(guó)家民政部授予“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，嚴(yán)格服務(wù)程序，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。在社會(huì)組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會(huì)團(tuán)體，充分發(fā)揮了社會(huì)組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。
    三、存在的問(wèn)題和不足：
    1、社會(huì)救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級(jí)財(cái)政投入社會(huì)救助資金有限，盡管我縣社會(huì)救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)。
    2、福利機(jī)構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)450名“三無(wú)”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無(wú)法滿足新增五保老人需要。三是全縣無(wú)一所救助機(jī)構(gòu)，社會(huì)流浪乞討人員和生活無(wú)著落人員得不到及時(shí)有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無(wú)一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會(huì)極不相適應(yīng)。
    3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟(jì)和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨(dú)無(wú)助狀態(tài)。而全縣目前尚無(wú)一所社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，給老年人生活帶來(lái)極大不便。
    撫對(duì)象的醫(yī)療難、生活難、活動(dòng)難、就業(yè)難等問(wèn)題得不到有效解決。
    5、村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村（居）是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，村（居）民委員會(huì)由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村（居）組織的辦公經(jīng)費(fèi)的困難和辦公服務(wù)場(chǎng)所的缺少，無(wú)法為村（居）民提供有效的服務(wù)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的`推進(jìn)。
    6、村干部隊(duì)伍嚴(yán)重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。
    四、意見和建議：
    1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低，月平補(bǔ)差僅有45元，救助人口4.6萬(wàn)人，請(qǐng)求上級(jí)政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)接好軌。
    2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請(qǐng)求政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級(jí)，政府出臺(tái)相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機(jī)制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。
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    3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)費(fèi)過(guò)去是由村級(jí)提留中解決，稅費(fèi)改革后，由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)形成缺口。全縣省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實(shí)有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口每年達(dá)480萬(wàn)元。
    4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院，沒(méi)有一所老年公寓，去年我們對(duì)縣福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無(wú)”老人住房緊張問(wèn)題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點(diǎn)建1-2所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。
    5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個(gè)村（居），目前，只有107個(gè)村（居）有辦公場(chǎng)所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場(chǎng)所，有120個(gè)村（居）只有辦公場(chǎng)所，沒(méi)有足夠的為民服務(wù)場(chǎng)所，還有77個(gè)村（居）辦公用房簡(jiǎn)陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請(qǐng)求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。
    近年來(lái)，**市委、市政府堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓民生，積極創(chuàng)新民生工程投入機(jī)制，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。近兩年來(lái)全市民生工程累計(jì)投入43億元。20xx年達(dá)到25億元，比上年增長(zhǎng)39%。
    一、集中資源，突出重點(diǎn)改善民生
    （一）以推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為目標(biāo)，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。20xx年用于解決農(nóng)民出行難、飲水難等民生項(xiàng)目的投入達(dá)到5.3億元，占農(nóng)村民生總投入的37%。一是加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，建成通鄉(xiāng)公路130.6公里、通村公路1322.5公里。近三年累計(jì)建成通村公路5244.5公里，在全省率先提前兩年完成“十一五”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通公路目標(biāo)。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。去年新建、改建水利工程5128處，治理水土流失面積98平方公里，改造開發(fā)中低產(chǎn)田土7.46萬(wàn)畝，獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)。三是解決農(nóng)民吃水難，努力讓群眾喝上“放心水”。完成紅層找水打井3.7萬(wàn)口，解決了12.9萬(wàn)人飲用水困難。實(shí)施“飲水安全工程”，解決了12.7萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題。
    （二）以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。20xx年農(nóng)村教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民等項(xiàng)目投入達(dá)1.8億元。一是落實(shí)教育惠民政策，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，“兩免一補(bǔ)”惠及45萬(wàn)學(xué)生，普通高中和職業(yè)教育質(zhì)量明顯提高。二是建立縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源整合和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。探索市級(jí)醫(yī)院托管縣級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)辦村衛(wèi)生室新辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)全面完成，建立甲級(jí)村衛(wèi)生室489個(gè)，初步形成農(nóng)村30分鐘就醫(yī)圈。
    （三）以推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系全覆蓋為目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障能力。就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、扶貧解困等項(xiàng)目投入達(dá)3.7億元，占農(nóng)村民生總投入的25.6%。一是強(qiáng)化培訓(xùn)、提升素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，去年培訓(xùn)農(nóng)民工11.6萬(wàn)人次，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)53%。二是新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民參合率達(dá)94%，比全國(guó)高3個(gè)百分點(diǎn)。參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院實(shí)行零起報(bào)線，縣級(jí)以上起報(bào)額比全省平均水平低20%，去年參合農(nóng)民報(bào)銷費(fèi)用近2億元。農(nóng)民群眾小病扛、大病拖的現(xiàn)象明顯減少。三是在安居區(qū)試點(diǎn)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首批參保群眾達(dá)5000人。四是完善社會(huì)救助體系，區(qū)縣均建立了社會(huì)福利院、敬老院、光榮院、流浪人員救助站、未成年人保護(hù)中心“五位一體”的社會(huì)福利中心。農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保泄B(yǎng)率達(dá)27.0%。五是農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｈ修r(nóng)村低保對(duì)象達(dá)131637人，去年累計(jì)發(fā)放資金5489萬(wàn)元，累計(jì)月人均補(bǔ)差41.5元。
    （四）以全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力改善農(nóng)村環(huán)境。投入2.3億元，實(shí)施省級(jí)村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)、水土流失綜合治理、天然林保護(hù)等工程建設(shè)。一是綜合整治農(nóng)村環(huán)境，全面實(shí)施“兩池六改”，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)村的示范帶上集中規(guī)劃新建了一批農(nóng)民集中居住區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)。全面推進(jìn)綠化、亮化、凈化、美化工程建設(shè)，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化達(dá)標(biāo)率為49%、亮化達(dá)標(biāo)率為60%、凈化達(dá)標(biāo)率為68%、美化達(dá)標(biāo)率為40%。二是綠化造林再上臺(tái)階，去年新增森林面積4456公頃，森林覆蓋率達(dá)35.1%，高于全省2.9個(gè)百分點(diǎn)，居丘區(qū)七市第一名。
    （五）以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
    根據(jù)縣委開展“講黨性、守紀(jì)律、強(qiáng)素質(zhì)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的要求，鄉(xiāng)黨委政府專題研究，安排部署，要求全體工作干部務(wù)必以此次活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展“雙深入”活動(dòng)。為此，我通過(guò)采取實(shí)地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報(bào)等方式，就全村的民生工作情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、 基本情況
    1、 西充溝村地處**鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)的西邊，與珠槽溝村、楊柳溝村、降龍村、乃堂壩村相鄰。全村現(xiàn)有七個(gè)社，耕地面積979畝，總?cè)丝?315人，其中勞動(dòng)力680個(gè)，五保戶8人，低保戶23戶。目前，該村外出人口達(dá)三分之二，且多數(shù)為青壯年勞動(dòng)力。
    2、 該村的經(jīng)濟(jì)狀況處于全鄉(xiāng)中等水平，因臨近場(chǎng)鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。
    1、 西充溝村現(xiàn)撂荒耕地達(dá)數(shù)百畝之多。
    2、 該村農(nóng)戶主要以傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖為主，有種植大戶只有1戶。其余都是小面積農(nóng)田耕作。
    3、 該村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前大大小小的山平塘有5口，竹節(jié)堰2處，全村公路里程達(dá)5公里，其中硬化只有2.89公里，其余為土路。
    二、 民生工作落實(shí)情況
    1、 糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼已落實(shí)到位。
    2、 村級(jí)活動(dòng)室已建修完工。
    3、 村級(jí)五保戶供養(yǎng)房屋已俊工，現(xiàn)已投入使用。
    4、 全村道路硬化2.89公里。
    5、 一社屯水田正在整治，預(yù)計(jì)年底投入使用。
    三、 存在問(wèn)題
    1、 村級(jí)道路不夠完善，沒(méi)有形成暢通網(wǎng)絡(luò)，出行不方便。
    2、 產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)艱難，速度慢。
    3、 農(nóng)民增收渠道少。
    四、 存在問(wèn)題原因
    2、 因歷史原因，該村的水利設(shè)施差，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民基本上是靠天生活。若籌資籌勞搞水利建設(shè)，因外出人員太多，在家多是老弱病殘，思想又不統(tǒng)一，籌資籌勞幾乎成難以籌簇到足夠的資金。而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)也令搞基礎(chǔ)建設(shè)的土地成為一個(gè)難以解決的問(wèn)題。
    政府的產(chǎn)業(yè)化政策產(chǎn)生了抵觸情緒，二、是產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中，技術(shù)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)效益低下，也難以為村民增收。三、缺少有實(shí)力的農(nóng)業(yè)公司來(lái)作為產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和銷售服務(wù)，沒(méi)有示范和帶頭作用也讓農(nóng)戶沒(méi)有信心。四、是土地承包到戶后，如有業(yè)主想要開發(fā)，但土地難以集中集中成片，無(wú)法形成規(guī)模效益。
    4、 農(nóng)民增收難，主要因?yàn)椋簜鹘y(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本高，效率低下，而農(nóng)產(chǎn)品的附加值卻很低，農(nóng)民基本上沒(méi)有什么利潤(rùn)，更談不上增收，因土地難以集中成片，也缺少業(yè)主承包開發(fā)。而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)大型水利工程，致使種、養(yǎng)殖業(yè)極易受到自然災(zāi)害的影響。
    五、 意見和建議
    1、 加大宣傳解釋力度，改變農(nóng)民的思想，讓他們接受新鮮事物和新信息技術(shù)。
    2、 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變傳統(tǒng)的調(diào)整模式，合理加快土地流轉(zhuǎn)速度，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)種植和養(yǎng)殖。
    3、 政府加大市場(chǎng)銷售后續(xù)服務(wù)工作力度，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。
    4、 以一事一議的方式爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，教育動(dòng)員群眾盡量出資出勞，動(dòng)員成功人士捐資，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇六
    xx鎮(zhèn)民政所領(lǐng)導(dǎo)：
    我系弋陽(yáng)縣xx鎮(zhèn)程家村張萬(wàn)家組村民xx，今年61歲。家庭人口四人，本人現(xiàn)住在一共五拼200多平方米的木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房屋中，該房是1941年建的簡(jiǎn)陋瓦房，至今己70年，雖經(jīng)過(guò)很多次整修，但破損處仍然較多，許多的桁條、大梁都已經(jīng)霉?fàn)€，存在著嚴(yán)重的安全隱患，雖經(jīng)過(guò)我多次的修修補(bǔ)補(bǔ)，但還是難解決漏雨漏風(fēng)問(wèn)題，也影響房屋外觀，因而另建新房非常有必要。本人擬拆除現(xiàn)有的住房，在老地基建新房。
    近些年黨、國(guó)家的“三農(nóng)”政策越來(lái)越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。我家通過(guò)辛勤勞動(dòng)、子女外出打工，以及勤儉節(jié)約和親戚朋友的支持，已基本上具備新建房屋的條件。但是由于以往本人腦部受過(guò)重傷，加上本人的年齡已高，一直屬于鎮(zhèn)低保戶，想要負(fù)擔(dān)全部的建房費(fèi)用對(duì)于我們這樣樸實(shí)的農(nóng)村家庭還有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)壓力。
    基于以上原因，懇請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、民政部門、土管所、村委會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我家的實(shí)際情況，本著和諧為民的思想，批準(zhǔn)給予我家申請(qǐng)的建房補(bǔ)助請(qǐng)求。
    敬禮！
    申請(qǐng)人：xxx。
    二零xx年三月十日。
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇七
    尊敬的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)：
    您好！
    我是xx省xx縣xx鄉(xiāng)xx村村民xxx，現(xiàn)誠(chéng)懇地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出危房改造的申請(qǐng)。
    我家住房為老式的土木結(jié)構(gòu)瓦房，是上一輩父母親遺留下的遺產(chǎn)，至今已有80余年。由于建造時(shí)期資金短缺，房屋質(zhì)量欠佳。如今，由于我和哥哥都成家并有了孩子，以前的房子五間根本不能滿足我們一家8口的生活居住所需。加上我與妻子都是文肓，一直在家里務(wù)農(nóng)，耕地勞動(dòng)所得的一小點(diǎn)積蓄無(wú)法滿足修建增加住房面積的需要，因此房子長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有剩余資金進(jìn)行維護(hù)和維修，房屋損壞日益嚴(yán)重。今年夏天土筑的墻壁被雨水充毀，經(jīng)過(guò)我簡(jiǎn)單地維修現(xiàn)在土墻勉強(qiáng)可以支撐房屋上的瓦片，木房子好幾年前就已經(jīng)嚴(yán)重傾斜經(jīng)過(guò)我簡(jiǎn)單加固，現(xiàn)在暫時(shí)可以居住。剩余的墻體自身經(jīng)歷許多個(gè)春秋，現(xiàn)已百孔千瘡，岌岌可危，不再適合居住人。
    我知道，上級(jí)政府部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻關(guān)心我們老百姓的生活和人生安全，但我家的危房狀況已迫在眉睫，刻不容緩。村里有些住房情況較好的村民由于某種原因都已得到相應(yīng)的建房補(bǔ)貼，而我家這種住房條件比較惡劣卻暫時(shí)得不到批準(zhǔn)。為保障政府有關(guān)農(nóng)村危房改造的惠民政策的公正實(shí)施，真正做到惠民，懇請(qǐng)有關(guān)部門核查災(zāi)情，以便及時(shí)給予危房的經(jīng)濟(jì)救助為盼。無(wú)論怎樣，我們深信上級(jí)主管部門會(huì)正視我家的危房改造問(wèn)題，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為盼。
    xxx
    20xx年x月x日
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    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇八
    **x局的領(lǐng)導(dǎo)：
    你好！
    近年來(lái)，**村積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)建和壯大集體經(jīng)濟(jì)作為提高整體村民經(jīng)濟(jì)收入的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，村兩委以“因地制宜、持續(xù)發(fā)展”的原則，大力引進(jìn)發(fā)展加工型、勞力密集型和特種養(yǎng)殖型村級(jí)企業(yè)，村兩委突出“有利于農(nóng)民增收、有利于農(nóng)戶受益有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，先后以承包、拍賣、拍租、聯(lián)辦等形式，創(chuàng)立和引進(jìn)了4家金屬鑄造廠及其深加工廠，1家木材家具廠，3家油料加工廠，1個(gè)綠化苗木培育基地及盆景園，此外，村兩委還積極鼓勵(lì)致富能手以“雙培雙帶”活動(dòng)為鍥機(jī)，先后創(chuàng)辦了擁有6000多只蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，1個(gè)以“農(nóng)戶+公司”模式、惠及全村勞力的村玩具加工廠也在良性生產(chǎn)中得以發(fā)展壯大。村集體收入連年增長(zhǎng)。
    作為由原來(lái)“德錦、六畝丘、石”三村并入組成的**村，在新的村兩委班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、齊心協(xié)力帶領(lǐng)下，村民們做到了“并村更并心”，一心一意搞建設(shè)，群策群力求發(fā)展，近年來(lái)，村里充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，新栽山核桃和竹木兩用林1000多畝，家庭畜牧養(yǎng)殖迅猛增長(zhǎng)，僅家畜規(guī)模養(yǎng)豬戶就達(dá)一半以上。六畝丘村的養(yǎng)魚發(fā)展從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向休閑垂釣與規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合轉(zhuǎn)變。隨著絲綢行業(yè)的復(fù)蘇，**村蠶桑種養(yǎng)業(yè)成為農(nóng)戶增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20**年，蠶桑種養(yǎng)收入占農(nóng)戶整體增收的25%以上。
    **村歷來(lái)有“公益事業(yè)，村民有責(zé)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。前幾年，為興修水利，村民通過(guò)自籌、與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，實(shí)行“一事一議”，先后修復(fù)了43口當(dāng)家塘，12處喝壩、3處護(hù)岸和900多米長(zhǎng)的渠道防滲工程。在農(nóng)村戶用沼氣工程實(shí)施中，廣大村民投入的積極性空前高漲，群眾自籌“一池三改”資金5.5萬(wàn)元，總投入20多萬(wàn)元，此項(xiàng)“民心工程”的順利完成，使全村60%以上的村民用上了潔凈綠色的新能源，促成了“節(jié)約能源、美化環(huán)境、變廢為寶”等綜合效益。人畜飲水困難曾是**村村民反映較大的一大焦點(diǎn)問(wèn)題，新的兩委班子上任后，一手組織群眾投勞集資，一手向有關(guān)涉農(nóng)部門爭(zhēng)取人畜飲水解困項(xiàng)目，投入了數(shù)萬(wàn)元，一舉如期完成工程，不僅使全村95%以上的村民飲用上純凈甜美的自來(lái)水，而且還完成了德錦村多年懸而未決的下水道排污工程，解決了村容村貌建設(shè)中的衛(wèi)生死角難題。為實(shí)現(xiàn)“村村道道有路燈”目標(biāo)，解決村民夜行難，去年，村里投入4萬(wàn)多元，先后安裝上了石、德錦兩村道路兩旁的路燈，六畝丘路燈安裝也即將完成。如今，**村寬敞整潔的村際大道上，隨處可見一派和諧發(fā)展、欣欣向榮的喜人景象。
    。
    **村的新一屆兩委班子，是以“雙推一選”、“村民直選”而組成的，是群眾信得過(guò)、經(jīng)得起考驗(yàn)的“當(dāng)家人”，村兩委共4名成員，交x任職，在處理日常村務(wù)中，均能以群眾利益為重，依法治村效益為先，倡導(dǎo)樹新風(fēng)活動(dòng)，常年開展五好文明戶的評(píng)選，將社會(huì)公德和家庭美德融入期間，在村文明學(xué)校舉辦“遠(yuǎn)離黃賭毒，崇尚真善美”系列講座，用大量正反教材教育村民要珍愛美好的生活，同時(shí)村兩委倡議廣大黨員干部用自己的一言一行做表率，帶頭執(zhí)行旨在促進(jìn)文明建設(shè)的“村規(guī)民約”，并在日常村務(wù)解決處理中，事無(wú)大小，均實(shí)行村務(wù)公開。力求做到“公開、公正、公平”，讓民主管理新風(fēng)悄然吹進(jìn)廣大村民心間!
    建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也是我們**村全體村民的迫切愿望，**村具有一定的經(jīng)濟(jì)、政治和群眾思想基礎(chǔ)，將**村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村”，不僅會(huì)大大促進(jìn)**村的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐，而且還會(huì)帶動(dòng)全縣其他鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。我們懇請(qǐng)和盼望縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)以科學(xué)的發(fā)展觀作出決策，更以能將**村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村”為榮!為傲!
    此致
    敬禮
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇九
    我們對(duì)20xx年的農(nóng)村戶廁改（新）建情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，特別是對(duì)農(nóng)村廁所改建臺(tái)賬和資金獎(jiǎng)補(bǔ)情況進(jìn)行了重點(diǎn)核查，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)原則、獎(jiǎng)補(bǔ)程序及有關(guān)要求，在政策組織實(shí)施、支持重點(diǎn)、資金監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了梳理；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，對(duì)部分已完成了改廁任務(wù)的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查了解，詳細(xì)了解農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村改廁政策實(shí)施的效果和意見建議。
    （一）資金投入情況分析。
    投入保障。20xx年我縣改廁任務(wù)數(shù)為戶廁20xx戶（根據(jù)市里統(tǒng)籌安排戶廁任務(wù)分20xx年、20xx年兩個(gè)年度完成），公廁20座，即每個(gè)戶廁獎(jiǎng)補(bǔ)總額為1500元，公廁按照8000元/蹲位獎(jiǎng)補(bǔ)。我縣統(tǒng)籌整合改廁資金共計(jì)300萬(wàn)元。另外還建立了農(nóng)民和集體積極投入、社會(huì)力量多方支持的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶自主參與。
    資金使用。20xx年上級(jí)下達(dá)我縣農(nóng)村改廁戶廁任務(wù)為20xx戶（分兩年內(nèi)完成)，20xx年實(shí)際完成1360戶，公廁20座,共需資金300萬(wàn)元，現(xiàn)已撥付資金300萬(wàn)元，其中戶廁已撥付資金204萬(wàn)元，公廁撥付資金96萬(wàn)元，共計(jì)撥付資金300萬(wàn)元。
    資金監(jiān)督管理。獎(jiǎng)補(bǔ)方式、獎(jiǎng)補(bǔ)程序以及獎(jiǎng)補(bǔ)村、戶的條件。獎(jiǎng)補(bǔ)到行政村的資金分配方案在縣級(jí)人民政府官網(wǎng)上進(jìn)行了公示，補(bǔ)貼到戶資金的分配情況在各村村務(wù)公開欄進(jìn)行了公示，全縣的'改廁情況接受社會(huì)和群眾監(jiān)督情況。
    （二）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。
    20xx年我縣實(shí)際完成農(nóng)村戶廁改（新）建1360戶，農(nóng)村公廁20座。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到91%，完成整村推進(jìn)村20個(gè)。
    經(jīng)過(guò)對(duì)建設(shè)臺(tái)賬和資金撥付情況的核查，我縣20xx年農(nóng)村戶廁通過(guò)驗(yàn)收的共計(jì)1360戶，需資金204萬(wàn)元；公廁20座需資金96萬(wàn)元，共需資金300萬(wàn)元.各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到績(jī)效目標(biāo)。
    績(jī)效自評(píng)結(jié)果接受監(jiān)督和審核并可給予公開。
    無(wú)
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十
    xxx局的領(lǐng)導(dǎo)：
    你好！
    近年來(lái)，xx村積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)建和壯大集體經(jīng)濟(jì)作為提高整體村民經(jīng)濟(jì)收入的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，村兩委以“因地制宜、持續(xù)發(fā)展”的原則，大力引進(jìn)發(fā)展加工型、勞力密集型和特種養(yǎng)殖型村級(jí)企業(yè)，村兩委突出“有利于農(nóng)民增收、有利于農(nóng)戶受益有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，先后以承包、拍賣、拍租、聯(lián)辦等形式，創(chuàng)立和引進(jìn)了4家金屬鑄造廠及其深加工廠，1家木材家具廠，3家油料加工廠，1個(gè)綠化苗木培育基地及盆景園，此外，村兩委還積極鼓勵(lì)致富能手以“雙培雙帶”活動(dòng)為鍥機(jī)，先后創(chuàng)辦了擁有6000多只蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，1個(gè)以“農(nóng)戶+公司”模式、惠及全村勞力的村玩具加工廠也在良性生產(chǎn)中得以發(fā)展壯大。村集體收入連年增長(zhǎng)。
    作為由原來(lái)“德錦、六畝丘、石”三村并入組成的xx村，在新的村兩委班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、齊心協(xié)力帶領(lǐng)下，村民們做到了“并村更并心”，一心一意搞建設(shè)，群策群力求發(fā)展，近年來(lái)，村里充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，新栽山核桃和竹木兩用林1000多畝，家庭畜牧養(yǎng)殖迅猛增長(zhǎng)，僅家畜規(guī)模養(yǎng)豬戶就達(dá)一半以上。六畝丘村的養(yǎng)魚發(fā)展從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向休閑垂釣與規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合轉(zhuǎn)變。隨著絲綢行業(yè)的復(fù)蘇，xx村蠶桑種養(yǎng)業(yè)成為農(nóng)戶增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20xx年，蠶桑種養(yǎng)收入占農(nóng)戶整體增收的25%以上。
    xx村歷來(lái)有“公益事業(yè)，村民有責(zé)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。前幾年，為興修水利，村民通過(guò)自籌、與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，實(shí)行“一事一議”，先后修復(fù)了43口當(dāng)家塘，12處喝壩、3處護(hù)岸和900多米長(zhǎng)的渠道防滲工程。在農(nóng)村戶用沼氣工程實(shí)施中，廣大村民投入的積極性空前高漲，群眾自籌“一池三改”資金5.5萬(wàn)元，總投入20多萬(wàn)元，此項(xiàng)“民心工程”的順利完成，使全村60%以上的村民用上了潔凈綠色的新能源，促成了“節(jié)約能源、美化環(huán)境、變廢為寶”等綜合效益。人畜飲水困難曾是xx村村民反映較大的一大焦點(diǎn)問(wèn)題，新的兩委班子上任后，一手組織群眾投勞集資，一手向有關(guān)涉農(nóng)部門爭(zhēng)取人畜飲水解困項(xiàng)目，投入了數(shù)萬(wàn)元，一舉如期完成工程，不僅使全村95%以上的村民飲用上純凈甜美的自來(lái)水，而且還完成了德錦村多年懸而未決的下水道排污工程，解決了村容村貌建設(shè)中的衛(wèi)生死角難題。為實(shí)現(xiàn)“村村道道有路燈”目標(biāo)，解決村民夜行難，去年，村里投入4萬(wàn)多元，先后安裝上了石、德錦兩村道路兩旁的路燈，六畝丘路燈安裝也即將完成。如今，xx村寬敞整潔的村際大道上，隨處可見一派和諧發(fā)展、欣欣向榮的喜人景象。
    。
    xx村的新一屆兩委班子，是以“雙推一選”、“村民直選”而組成的，是群眾信得過(guò)、經(jīng)得起考驗(yàn)的“當(dāng)家人”，村兩委共4名成員，交x任職，在處理日常村務(wù)中，均能以群眾利益為重，依法治村效益為先，倡導(dǎo)樹新風(fēng)活動(dòng)，常年開展五好文明戶的評(píng)選，將社會(huì)公德和家庭美德融入期間，在村文明學(xué)校舉辦“遠(yuǎn)離黃賭毒，崇尚真善美”系列講座，用大量正反教材教育村民要珍愛美好的生活，同時(shí)村兩委倡議廣大黨員干部用自己的一言一行做表率，帶頭執(zhí)行旨在促進(jìn)文明建設(shè)的“村規(guī)民約”，并在日常村務(wù)解決處理中，事無(wú)大小，均實(shí)行村務(wù)公開。力求做到“公開、公正、公平”，讓民主管理新風(fēng)悄然吹進(jìn)廣大村民心間!
    建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也是我們xx村全體村民的迫切愿望，xx村具有一定的經(jīng)濟(jì)、政治和群眾思想基礎(chǔ)，將xx村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村”，不僅會(huì)大大促進(jìn)xx村的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐，而且還會(huì)帶動(dòng)全縣其他鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。我們懇請(qǐng)和盼望縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)以科學(xué)的發(fā)展觀作出決策，更以能將xx村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村”為榮!為傲!
    此致
    敬禮
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十一
    筆者通過(guò)對(duì)**及**東西北多個(gè)問(wèn)題村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村治理的諸多亂象主要根源在于農(nóng)村的利益爭(zhēng)奪、法治缺失和道義扭曲。
    一、利益爭(zhēng)奪
    (一)村官與村民爭(zhēng)利
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些問(wèn)題村的村官侵奪村民合法利益現(xiàn)象嚴(yán)重。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，主要靠對(duì)上截留錢款與對(duì)下欺詐百姓；在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，主要靠私分集體資產(chǎn)。其攝利手法層出不窮：
    1.對(duì)上截留錢款。一是利用國(guó)家扶持農(nóng)村興修水利、交通設(shè)施等政策，采取收支不入賬、多報(bào)多領(lǐng)、虛報(bào)項(xiàng)目等方式，截流、貪污國(guó)家下?lián)芸铐?xiàng)。二是將低保名額私分給家屬親友或者送禮者，某些地區(qū)村干部甚至把低保待遇挪到去世的親屬名下。三是以修村路集資等名義截留私分糧油補(bǔ)貼和優(yōu)惠補(bǔ)助，有的還通過(guò)虛報(bào)人頭、補(bǔ)助土地面積等方式“吃空餉”。四是冒名頂替村民享受農(nóng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)息貸款等政策補(bǔ)助。比如，某村民是養(yǎng)雞專業(yè)戶，可享受上級(jí)的無(wú)息貸款政策，卻被村干部冒名頂替，村民開始不知道有優(yōu)惠政策，知道后也不敢與村官翻臉。
    2.對(duì)下敲詐百姓。一是濫用職權(quán)。比如超生人口落戶，只要不斷送禮，村干部就不會(huì)追繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并且?guī)椭?dāng)事人拖延時(shí)日，到人口普查將超生人口合法落戶。又如，一些地區(qū)只要打點(diǎn)好村干部就能私下土葬。反之，若不向村干部輸送利益，村民一些合法權(quán)益也無(wú)法保障。比如宅基地分配，分與不分、早分晚分、分好分壞，很多時(shí)候在于有沒(méi)有向村干部送禮、跑關(guān)系。二是巧立名目，以各種借口向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派。三是與派出所等基層部門勾結(jié)，對(duì)村民實(shí)施小錯(cuò)大罰，亂收罰款，只有送禮才能予以減免。四是提前通風(fēng)報(bào)信，幫助違法違紀(jì)人員逃避上級(jí)追捕和檢查，事后向違法群眾索利。
    3.私分集體資產(chǎn)。一是村干部互相勾結(jié)，利用集體資產(chǎn)賬目不清，私設(shè)小金庫(kù)，將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成私人財(cái)產(chǎn)。二是通過(guò)虛列開支、亂發(fā)補(bǔ)貼、公款送禮，濫用集體財(cái)富。三是與第三方里外勾結(jié)，以遠(yuǎn)低于其實(shí)際價(jià)值的價(jià)格處理集體資產(chǎn)。四是長(zhǎng)期私占村級(jí)資產(chǎn)，為自己創(chuàng)收牟利。五是采取資產(chǎn)不入賬、提前報(bào)廢等手段，將資產(chǎn)據(jù)為己有。六是控制基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)包工作，從中謀取私利。
    以上問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法解決的主要原因是：
    1.村民不反映情況。一是對(duì)上級(jí)政策不知情。不少地區(qū)村務(wù)公開不到位，村官與村民之間明顯存在信息不對(duì)稱，村民難以了解實(shí)際情況。二是怕受到打擊報(bào)復(fù)。村干部一般都是有勢(shì)力的人，農(nóng)民如果反映，既得罪村干部，又得罪走后門的人，可能受到報(bào)復(fù)。三是上級(jí)處罰不重。很多時(shí)候即使有村民反映，村干部若不是犯了刑事大罪，鎮(zhèn)干部一般會(huì)出面講情，基層政府也會(huì)從輕處理。四是一些村民思想麻木。對(duì)村干部貪腐行為、違法行為習(xí)以為常、事不關(guān)己，除非嚴(yán)重侵害到自身利益，一般都能容忍。五是部分村民同流合污。一些村民通過(guò)向村官送禮及熟人關(guān)系辦事情、維護(hù)自身利益，一定程度上助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣。
    2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持村干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般通過(guò)村干部了解情況、落實(shí)政令、開展工作，也需要村干部維持農(nóng)村穩(wěn)定，一些部門的工作考核還需要村干部投票支持。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部相互間打交道較多，彼此熟悉，有熟人情結(jié)，不少還是“煙酒朋友”、“義氣兄弟”，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還與村官存在利益鏈條。無(wú)論是朋友情誼，還是利益粘連，都可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村干部的偏袒。
    3.市縣難以了解真實(shí)情況。第一，市縣政府更多強(qiáng)調(diào)抓大局、抓大體，只要沒(méi)有發(fā)生群體性事件，市縣領(lǐng)導(dǎo)一般不愿意直接介入村里工作。其次，市縣政府了解、調(diào)查情況，主要通過(guò)鎮(zhèn)村干部這個(gè)主渠道，群眾怕得罪村干部或事不關(guān)己，一般不敢說(shuō)實(shí)情，市縣難以了解基層的真實(shí)情況和群眾心聲。第三，市縣的檢查工作往往是雷聲大雨聲小，嚴(yán)格檢查的次數(shù)少、查實(shí)的幾率小，處罰的結(jié)果輕；一定程度存在“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念，造成了村干部違法成本很低。
    (二)政府與村民爭(zhēng)利。
    突出表現(xiàn)在征地矛盾上。農(nóng)村的利主要源于豐富的人力資源和土地資源，土地之利在于土地的升值和土地種植。農(nóng)民在農(nóng)村有三塊地，一塊是建設(shè)性的宅基地，一塊是耕地承包地，還有就是森林、山林、林權(quán)用地。這三塊地以前有個(gè)制度：農(nóng)民集體戶口，是集體一員，這三塊地是集體產(chǎn)權(quán)，只要離開農(nóng)村不再是本村戶口，就是不是集體一員，不是集體一員就要?jiǎng)儕Z本集體利益。土地自古就是農(nóng)民重要的生產(chǎn)生活資料，憲法已經(jīng)規(guī)定農(nóng)民對(duì)土地具有70年的承包權(quán)和使用權(quán)，即使在當(dāng)下，不少農(nóng)民進(jìn)城打工、經(jīng)商，但農(nóng)村中的土地仍然是他們手上一筆可望保值、升值的重要財(cái)產(chǎn)。當(dāng)前農(nóng)村征地的問(wèn)題主要集中在以下三個(gè)方面。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，面對(duì)短時(shí)間內(nèi)完成征地的壓力，一些地方忽視征地的法律程序，工作簡(jiǎn)單粗暴引發(fā)糾紛。二是征地補(bǔ)償安置制度存在問(wèn)題，把補(bǔ)償和安置混在一起，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，損害農(nóng)民利益，同時(shí)失地農(nóng)民安置措施不夠完善。三是缺乏有效的糾紛調(diào)處機(jī)制。
    (三)村民與村民爭(zhēng)利。
    在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，村民內(nèi)部之間的利益糾紛日漸增多。一是出嫁女權(quán)益問(wèn)題。一些村民擔(dān)心固有利益受損，加上受傳統(tǒng)觀念的影響，通過(guò)民主投票、村規(guī)民約等形式，實(shí)施“暴力民主”，違法剝奪出嫁女的村民資格和合法權(quán)益。二是鄰里利益糾紛。主要集中在借貸糾紛、生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)和資源爭(zhēng)奪方面。比如，一些地區(qū)高利貸風(fēng)氣濃厚，鄰里間的借貸糾紛可能造成雙方反目成仇。又如在缺水地區(qū)，村民對(duì)稀缺水源的激烈爭(zhēng)奪，甚至引發(fā)嚴(yán)重的暴力事件。三是家庭財(cái)產(chǎn)矛盾。主要是分家析產(chǎn)、婚約財(cái)物爭(zhēng)奪和遺產(chǎn)繼承等糾紛，這些糾紛常常引起親屬之間的心理隔閡乃至親情破裂。
    (四)村官與村官爭(zhēng)利。
    主要是村官之間的權(quán)、利之爭(zhēng)，特別是個(gè)別“在野村官”(換屆落選的村官)不是出于依法監(jiān)督的目的，而是為恢復(fù)過(guò)去的既得利益格局，在暗處挾自己“小圈子”一幫人通過(guò)造謠、利誘等手段不斷挑唆一些不明真相的群眾越級(jí)上訪、聚眾鬧事，以達(dá)到推倒現(xiàn)任村干部的目的。一旦實(shí)現(xiàn)目的，新的“在野村官”又會(huì)“照葫蘆畫瓢”、“冤冤相報(bào)”。當(dāng)然，這在客觀上也對(duì)在任的村官起到一定程度的監(jiān)督。
    二、法治缺失
    經(jīng)過(guò)三十多年建設(shè)與努力，我國(guó)已建立健全各項(xiàng)法律規(guī)范制度，將農(nóng)村社會(huì)的主要關(guān)系和基本問(wèn)題納入到國(guó)家法律規(guī)范調(diào)整當(dāng)中。但是，受權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系、非理性情緒等的稀釋、扭曲、異化，農(nóng)村法治建設(shè)仍滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
    1.基層干部法治意識(shí)不強(qiáng)。一是基層干部存在“官本位”思想。當(dāng)前，各級(jí)政府管理農(nóng)村的手段還是以行政措施和政策文件為主，管理工作中“人治”色彩比較濃厚。村干部在執(zhí)行公務(wù)往往是“上有政策，下有對(duì)策”，不依法辦事，侵犯群眾的權(quán)益。有些干部甚至習(xí)慣于按個(gè)人意志辦事，利用村民不知反抗、不敢反抗的弱點(diǎn)，以權(quán)壓法，以言代法。二是政令與法律相沖突。農(nóng)村政令措施經(jīng)常出現(xiàn)違反法律的現(xiàn)象，比如有的違反《道路交通管理法》私自對(duì)過(guò)境車輛收費(fèi)，有的違反《村民委員會(huì)組織法》以村民代表會(huì)議代替村民會(huì)議等等。三是執(zhí)法權(quán)力濫用?；鶎訄?zhí)法人員法律素質(zhì)不強(qiáng)，有的工作方法方式簡(jiǎn)單生硬，造成當(dāng)事人的排斥和對(duì)抗；有的責(zé)任心不強(qiáng)，工作拖拉推諉；有的濫用自由裁量權(quán)，執(zhí)法隨意性大；還有的作風(fēng)敗壞，吃、拿、卡，熱衷收受人情賄賂。這些都直接影響了法律公正、公平形象，致使農(nóng)民對(duì)法律的價(jià)值產(chǎn)生懷疑。
    2.農(nóng)村民眾法律意識(shí)淡薄。一是對(duì)法律認(rèn)識(shí)不足。很多民眾認(rèn)為，只要自己沒(méi)有殺人放火就不會(huì)觸犯法律，自己沒(méi)有必要去學(xué)法，更談不上用法。由于宣傳不到位，農(nóng)民對(duì)大多數(shù)法律法規(guī)無(wú)從知曉，很多時(shí)候把一些違法違規(guī)行為視為正常，而自身合法權(quán)益受侵害渾然不知。二是民主權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)。很多農(nóng)民對(duì)參政議政缺乏應(yīng)有積極性和主動(dòng)性，造成農(nóng)村民主政治建設(shè)流于表面化和形式化。有的選民投票時(shí)“隨大流”，“人家去投我也去投”，“你們選誰(shuí)我也選誰(shuí)”；有的選民受人情關(guān)系、金錢影響參與投票，“誰(shuí)跟我關(guān)系好就選誰(shuí)”，“誰(shuí)給的錢物多就選誰(shuí)”。三是依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。在合法權(quán)益被侵犯時(shí)，要么礙于面子畏縮忍受，忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉；要么置法律規(guī)定而不顧，“以暴制暴”，或糾集宗族暴力抗法；還有就是找關(guān)系走后門“以錢換權(quán)”，從而造成權(quán)力對(duì)權(quán)利的侵犯，也助長(zhǎng)了權(quán)力的腐敗。四是“信訪不信法”。一些農(nóng)民敬畏權(quán)力，對(duì)法律、法院存在天然的不信任感，認(rèn)為“打官司就是打關(guān)系”；當(dāng)法院的裁判不符合自己的心理預(yù)期，就會(huì)認(rèn)為法律不公、法官受賄，往往不斷地舉報(bào)、上訪、申訴。農(nóng)民不懂法導(dǎo)致不尊法，不尊法又導(dǎo)致不守法，公民意識(shí)、權(quán)力主體意識(shí)缺失，法律信仰匱乏，最終導(dǎo)致農(nóng)村法律權(quán)威的弱化。
    3.農(nóng)村法律制度缺失。目前，涉農(nóng)法律法規(guī)總體偏少，涉農(nóng)的法律以行政法規(guī)或地方性法規(guī)形式出現(xiàn)較多，層級(jí)較低，造成了不少涉農(nóng)法律真空。比如，2022年全國(guó)人大修改完善了《村民委員會(huì)組織法》，但是對(duì)于農(nóng)村民主選舉依然缺乏統(tǒng)一具體的實(shí)施細(xì)則規(guī)定。又如，基層法院在審理農(nóng)村土地糾紛、宅基地買賣糾紛、小產(chǎn)權(quán)房糾紛、拆遷補(bǔ)償糾紛等案件時(shí)，也常常遭遇無(wú)法可依的尷尬。另外，自上而下的立法形式往往更多地取決于上級(jí)的意見和態(tài)度，農(nóng)民的聲音和利益并沒(méi)有得到足夠的重視，所制定的法律往往與農(nóng)民的實(shí)際生活相脫離，使某些法律難以在農(nóng)村得到有效的貫徹執(zhí)行。
    4.缺少有效的監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)村干部的不作為、慢作為和亂作為，以及庸、懶、散的工作作風(fēng)問(wèn)題，由于問(wèn)責(zé)監(jiān)督制約機(jī)制不完善、不到位，致使出現(xiàn)監(jiān)督難、約束難、處理難的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為村干部經(jīng)手的錢物不多，權(quán)力不大，不重視對(duì)村干部的監(jiān)督，僅是把監(jiān)督停留在口頭上，而群眾監(jiān)督村干部的渠道少而不暢，無(wú)從入手，常常出現(xiàn)能監(jiān)督的不想監(jiān)督，想監(jiān)督的不能監(jiān)督的現(xiàn)象，使監(jiān)督在某種程度上流于形式，走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致村干部權(quán)力失范，出現(xiàn)貪腐行為。特別是個(gè)別村干部而且是非黨員的村干部侵犯村集體利益，情節(jié)輕微夠不上黨紀(jì)和刑事處罰，甚至免于處罰，群眾意見很大，還容易引發(fā)信訪事件。
    造成農(nóng)村治理中法治缺位的原因：
    1.“人治”觀念難以破除?！叭酥巍钡膫鹘y(tǒng)一直影響著當(dāng)今的農(nóng)村社會(huì)，古代社會(huì)中“**”、**、**等依靠宗族、拳頭、金錢、關(guān)系建立統(tǒng)治權(quán)威，導(dǎo)致農(nóng)村的治權(quán)都掌握在少數(shù)的強(qiáng)人、能人手上。這種“人治”傳統(tǒng)，更著眼于人，視法律為統(tǒng)治工具，主張“權(quán)大于法”，依然影響著當(dāng)前的農(nóng)村治理，與法治所要求的全社會(huì)樹立法律至上、權(quán)利本位、權(quán)力制約和公正、平等的法律理念背道而馳。
    2.傳統(tǒng)文化深入影響。傳統(tǒng)農(nóng)村是禮俗社會(huì)，講究的是和睦相處、安定團(tuán)結(jié)的可持續(xù)性秩序，因此在糾紛解決中講究“事了”、“人和”。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的基本結(jié)構(gòu)還是熟人社會(huì)，人際關(guān)系比較緊密，互惠性關(guān)系普遍存，對(duì)簿公堂是將雙方矛盾公開化，傷面子又傷感情，并非村民的第一選擇。此外，封建意識(shí)在許多農(nóng)民心中根深蒂固，封建倫理規(guī)范和鄉(xiāng)土規(guī)范還占絕對(duì)支配地位，權(quán)利平等意識(shí)比較淡薄。受封建社會(huì)“法即刑”觀念影響，片面地把法作為懲罰的工具，對(duì)法天然產(chǎn)生厭惡與排斥。
    3.依法維權(quán)成本較高。司法機(jī)關(guān)在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)置嚴(yán)重不足，群眾、特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民想打官司，往往要跑上百里路才能找到法庭，來(lái)回花銷費(fèi)用大。同時(shí)，現(xiàn)有的司法體制由于訴訟過(guò)程的繁瑣復(fù)雜、高昂花費(fèi)、司法腐敗、人治干擾等因素，致使農(nóng)民耗了許多金錢和精力打官司，但自己的權(quán)利仍然得不到維護(hù)。
    三、道義式微
    社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立及鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的不斷變革，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德的承載基礎(chǔ)受到連續(xù)侵蝕和沖擊，農(nóng)村道德滑坡、價(jià)值取向紊亂、是非評(píng)判顛倒等現(xiàn)象成為農(nóng)村治理必須正視的問(wèn)題。
    一是信仰缺失。延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)儒家思想，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和西方文化的強(qiáng)烈沖擊，造成農(nóng)村道德價(jià)值失落，很多人處于無(wú)信仰狀態(tài)。二是過(guò)度自私自利思想嚴(yán)重。一些農(nóng)民對(duì)物質(zhì)和金錢的占有欲增長(zhǎng)過(guò)快，極端個(gè)人主義、利己主義抬頭。三是誠(chéng)信意識(shí)衰退。傳統(tǒng)的純樸敦厚、老實(shí)誠(chéng)信的民風(fēng)逐漸退化，弄虛作假、失信失約的現(xiàn)象抬頭。比如，一些農(nóng)民明知道農(nóng)藥會(huì)致癌，為了掙錢卻不惜劑量地使用；有的人為了獲取利益昧著良心買賣病豬等，一些村民向信用社貸款了卻不守信用、賴賬不還。四是攀比之風(fēng)盛行。在不良消費(fèi)觀念的引導(dǎo)下，一些農(nóng)民腰包鼓起來(lái)后，大行炫耀型、攀比型、跟風(fēng)型、浪費(fèi)型消費(fèi)，講排場(chǎng)，比闊氣，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。一些外出打工者講究衣錦還鄉(xiāng)，回到農(nóng)村揮金如土，助長(zhǎng)了農(nóng)村的相互攀比之風(fēng)。五是傳統(tǒng)的家庭倫理、孝道弱化。一些村民“娶了媳婦忘了娘”，視贍養(yǎng)父母為一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，很少給予農(nóng)村老年人精神慰藉。一些地方的青年農(nóng)民婚戀心態(tài)趨于功利。一些村民認(rèn)為“在外嫖娼、包二奶、養(yǎng)情人是有錢有本事的象征”。一些農(nóng)民工長(zhǎng)期在外打工而產(chǎn)生了“留守兒童”、“空巢老人”問(wèn)題。六是農(nóng)村治安惡化。當(dāng)前農(nóng)村的流動(dòng)性加大，不斷弱化原有的村治形態(tài)，在一定程度上形成了村治的權(quán)力真空，造成部分地區(qū)宗族勢(shì)力抬頭，甚至發(fā)生黑社會(huì)和惡勢(shì)力掌握了鄉(xiāng)村治權(quán)，橫行鄉(xiāng)間，滋擾禍害百姓的情況。此外，一些地方，封建迷信、邪教組織等也在潛滋暗長(zhǎng)，蠱惑人心，對(duì)農(nóng)村的治安環(huán)境和道德秩序造成嚴(yán)重的危害。七是低俗文化入侵。由于農(nóng)村文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村居民的文化精神生活的需求不相適應(yīng)，一些庸俗浮淺甚至黃、賭、毒的文化娛樂(lè)趁虛而入，擠占了村民的生活?yuàn)蕵?lè)空間。一些地區(qū)，打麻將、打撲克、聚眾賭博、地下賭xx等賭博風(fēng)氣盛行；“脫衣舞”等低俗文化節(jié)目堂而皇之地進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村。
    造成當(dāng)前一些農(nóng)村道德弱化、正氣式微的主要原因有：
    一是社會(huì)轉(zhuǎn)型沖擊農(nóng)村固有道德觀念。經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，不僅深刻影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活，同時(shí)也破壞傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基因，造成傳統(tǒng)農(nóng)村倫理道德體系瓦解，鄉(xiāng)村治理的柔性作用、自律性機(jī)制慢慢消失。二是農(nóng)村道德建設(shè)和道德教化滯后。少數(shù)干部受傳統(tǒng)發(fā)展模式所限，長(zhǎng)期存在重物輕人的錯(cuò)誤觀念，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，致使農(nóng)村精神文明建設(shè)停滯不前；一些地方精神文化建設(shè)仍存在比較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，工作缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；不少地方公共文化建設(shè)存在“重城市、輕農(nóng)村”、“重標(biāo)志建筑、輕基礎(chǔ)設(shè)施”的傾向，廣大農(nóng)村文化設(shè)施體系仍然比較薄弱。三是輿論環(huán)境對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的破壞與影響。一些新聞媒體為了提高發(fā)行量和知名度，過(guò)多地渲染兇殺、暴力、跳樓、事故等負(fù)面報(bào)道，肆意放大社會(huì)的陰暗面和丑陋面，給群眾造成“做好事不得好報(bào)”、“做好事惹火燒身”等錯(cuò)覺(jué)，在社會(huì)中造成審丑疲勞，不斷惡化社會(huì)的道德環(huán)境。對(duì)于文化素質(zhì)相對(duì)較低、文化娛樂(lè)條件相對(duì)欠缺的廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，容易帶來(lái)負(fù)面影響。
    治理對(duì)策
    當(dāng)前農(nóng)村的治理對(duì)策，在思路上要扣住“利、法、義”三個(gè)根本，在做法上要抓好“五大建設(shè)”。
    一、農(nóng)村組織建設(shè)
    要正確處理好村“兩委”、村與社、村與組的關(guān)系，落實(shí)好班子成員聯(lián)席會(huì)議、黨群聯(lián)席會(huì)議以及黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督的“兩聯(lián)席一監(jiān)督”制度，加快構(gòu)建以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、以村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治體系和議事規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、工作暢順的村級(jí)組織運(yùn)作機(jī)制。
    (一)黨組織建設(shè)
    加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是農(nóng)村治理取得成功的根本保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化村居黨組織在農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
    1、全面推行村黨組織升格。黨員人數(shù)超過(guò)50名的村(社區(qū))，應(yīng)成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村(社區(qū))，根據(jù)工作需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(黨工委)審核同意，可以成立黨的基層委員會(huì)。積極探索兩新組織黨組織屬村(社區(qū))轄地管理，實(shí)行村(社區(qū))、兩新組織黨組織“雙向進(jìn)入”，推選村(社區(qū))內(nèi)企業(yè)書記業(yè)主代表?yè)?dān)任村(社區(qū))黨組織副書記或委員，選派村(社區(qū))黨員干部和大學(xué)生“村官”到村(社區(qū))內(nèi)企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。
    2、在村民小組建立黨支部。根據(jù)村(居)民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等，重新整合劃分若干村(居)民小組或片區(qū)，實(shí)行區(qū)域網(wǎng)格化管理。在村(居)民小組、經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社建立黨支部。村(居)民小組在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取支部提事、村民代表議事的方式，管好村民小組的事務(wù)。同時(shí)，探索在村辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨支部。
    3、建立黨建聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在村(社區(qū))建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或黨建聯(lián)席會(huì)議制度，由村(社區(qū))黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、兩新組織黨組織共同參與，討論研究轄區(qū)黨建工作，對(duì)社會(huì)管理中的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)黨建資源，組織轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨員共同參與完成村(社區(qū))的各項(xiàng)中心工作任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮集聚資源、決策咨詢、民主議事、監(jiān)督評(píng)議和參政議政作用，為轄區(qū)黨員群眾提供服務(wù)。
    4、發(fā)揮“黨代表工作室”作用。在村(社區(qū))中建立“黨代表工作室”，完善工作室管理制度，推行黨代表下訪接案、積極提案、民主議案、監(jiān)督巡案的“四案工作法”，定期安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員“組團(tuán)式”到工作室接待黨員群眾，組織各級(jí)黨代表深入村(社區(qū))、農(nóng)戶、兩新組織、出租屋開展實(shí)地走訪，廣泛收集社情民意，建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，開設(shè)提案箱，探索開通黨代表官方微博，設(shè)立周六開放日安排黨員志愿者到工作室值班，真正發(fā)揮“知黨情、聽民意、促和諧”的作用。
    5、創(chuàng)新建立“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨支部”。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織生活方式，建立“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨支部”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助電視電話、視頻對(duì)話、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段，結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)設(shè)備，以“網(wǎng)絡(luò)黨日”、“在線講堂”、“網(wǎng)上報(bào)告廳”等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)在線互動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)成為黨組織生活的新平臺(tái)。
    (二)村民自治組織建設(shè)
    實(shí)行村民自治，推進(jìn)農(nóng)村法治，是對(duì)農(nóng)村社會(huì)各種利益關(guān)系的重構(gòu)和平衡的必然路徑，不可避免地會(huì)遇到來(lái)自傳統(tǒng)觀念、習(xí)俗、不同利益群體的阻擾。因此，村民自治將是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，必須在法治的引領(lǐng)下，積極探索從個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)到組織領(lǐng)導(dǎo)再到集體領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)在的村官治村過(guò)渡到村委治村，最后真正實(shí)現(xiàn)村民自治。一是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民政治參與、共建共享的積極性和主動(dòng)性。尊重農(nóng)民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮農(nóng)民當(dāng)家作主的主人翁作用，鞏固和拓展村民大會(huì)、村民代表會(huì)議等參與平臺(tái)，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。要從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)和提高村民民主意識(shí)，培養(yǎng)村民民主習(xí)慣，鍛煉提升村民自治能力，讓村民真正行使“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的權(quán)利。二是切實(shí)減輕村(居)委會(huì)行政負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在很多地方是“社區(qū)牌子多，光掛牌不做事”，“社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)官僚化”，這個(gè)問(wèn)題帶有一定的普遍性。建立行政管理事項(xiàng)社區(qū)準(zhǔn)入制度。只有經(jīng)過(guò)許可的事項(xiàng)才可以進(jìn)入社區(qū)，并且要“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事調(diào)”，通過(guò)這種辦法倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方法和服務(wù)方式。推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，提高基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平。
    (三)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
    發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在完善股份合作制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行公司制改革，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)條件成熟的集體經(jīng)濟(jì)組織在與社區(qū)自治組織分離的前提下，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法實(shí)行工商注冊(cè)登記，依法納稅、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，探索引入職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)作管理機(jī)制。
    (四)社會(huì)組織建設(shè)
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十二
    村民自治的實(shí)質(zhì)是在村民中實(shí)行民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，我們主要從這四個(gè)方面進(jìn)行抽樣調(diào)查。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的歸納分析，發(fā)現(xiàn)我省村民自治主要存在如下問(wèn)題：
    一、村民自治現(xiàn)狀與問(wèn)題
    (一)村民選舉普遍性低，公正性較差
    5.1％。這些因素顯然會(huì)影響村民選舉的公正性，影響村民對(duì)選舉的態(tài)度，從而導(dǎo)致村民選舉的普遍性降低。
    (二)村民民主監(jiān)督意識(shí)不高，對(duì)村務(wù)公開的信任度低
    民主監(jiān)督是實(shí)行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務(wù)公開是民主監(jiān)督的唯一平臺(tái)。調(diào)查顯示，完全知道村務(wù)公開的樣本僅占35．3％，知道一點(diǎn)的占39．3％，令人遺憾的是竟然還有25．4％的人不知道村務(wù)公開，這個(gè)比率足以引起我們的高度重視。經(jīng)常去看村務(wù)公開欄的被調(diào)查村民有362人，占27．9％；有34．6％的人根本不去看或根本不知道有村務(wù)公開欄。同時(shí)，被調(diào)查村民對(duì)村務(wù)公開的理解比較狹隘，雖有65.6％的村民對(duì)村務(wù)公開感興趣，但其中的70.3％僅對(duì)“村務(wù)賬目”感興趣。對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容完全相信的樣本僅22.3％，有一點(diǎn)相信的36.9％。
    (三)村民民主決策參與意識(shí)薄弱，決策者漠視民意
    為改進(jìn)我省的村民自治，特提出如下對(duì)策建議：
    (一)進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》，改進(jìn)和完善村民自治制度。村務(wù)公開的操作者是村委會(huì)，到頭來(lái)還是自己監(jiān)督自己，這種制度設(shè)計(jì)本身并不是最合理。為此，一方面要逐漸完善相關(guān)制度，通過(guò)制度促進(jìn)農(nóng)村民主政治的發(fā)展；另一方面，又要切合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際情況，按制度的本義進(jìn)行實(shí)際操作，做到公開、公平、公正。村民自治改革的關(guān)聯(lián)面很大，尤其會(huì)涉及到相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度的改革。所以，村民自治制度的改進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有與農(nóng)村工作相關(guān)部門的支持與合作。
    (二)努力增強(qiáng)村民民主政治意識(shí)，完善村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制，我省村民對(duì)村
    務(wù)活動(dòng)參與率不高的主要原因是民主政治意識(shí)薄弱，必須把提高村民民主政治意識(shí)，作為當(dāng)前我省村民自治工作的主要內(nèi)容之一。有效的監(jiān)督機(jī)制是村民自治的重要組成部分，但我省以村務(wù)公開為核心內(nèi)容的監(jiān)督并未達(dá)到應(yīng)有效果。由抽樣調(diào)查可知，其原因除了村民的民主政治意識(shí)不強(qiáng)外，最主要的是“村官”及少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層漠視民意。真正的監(jiān)督應(yīng)該是主動(dòng)的，因此，必須完善村民代表會(huì)議等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更為有效的監(jiān)督平臺(tái)。
    (三)推行“組合競(jìng)選制”，真正實(shí)觀“村官民選”。好的選舉制度必須保證自由意志表達(dá)、低干預(yù)、高參與以及使選舉行為與人們的利益建立聯(lián)系。目前全國(guó)農(nóng)村在若干年的實(shí)踐中，創(chuàng)造了“海選”制、和我省的“組合競(jìng)選”制籌方法，“組合競(jìng)選”先由村民小組推薦村委會(huì)主任及委員候選人，主任候選人從委員候選人中自主組合村委會(huì)競(jìng)選班子，報(bào)村選舉委員會(huì)張榜公布，然后再經(jīng)全村選民兩輪差額選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任及委員。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)間接證明，“組合競(jìng)選”出來(lái)的村委員會(huì)是相對(duì)優(yōu)化的村班子，而且村民參與率也會(huì)相對(duì)提高。所以我認(rèn)為，“組合競(jìng)選”是一種較好的村民選舉制度。這種制度能有效地排除制度外干擾，能使村民充分表達(dá)意志，更有利于民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理四個(gè)實(shí)質(zhì)問(wèn)題的落實(shí)，使農(nóng)村政治文明建設(shè)得到強(qiáng)化。
    《農(nóng)村村民自治調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十三
    根據(jù)昆明市西山區(qū)財(cái)政局《關(guān)于開展西山區(qū)20xx年度項(xiàng)目支出財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（西財(cái)評(píng)績(jī)〔20xx〕13號(hào)），結(jié)合財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《中共云南省委云南省政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（云發(fā)〔20xx〕11號(hào)）、《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（云財(cái)績(jī)〔20xx〕11號(hào)）等文件的要求，昆明博揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司接受昆明市西山區(qū)財(cái)政局委托，于20xx年10月至20xx年11月對(duì)西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)?，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：
    （一）項(xiàng)目概況。
    為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市開展農(nóng)村“廁所革命”的決策部署，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村“廁所革命”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx-20xx年）的通知》（云政發(fā)〔20xx〕33號(hào)）、《中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）的通知》（云農(nóng)辦通〔20xx〕7號(hào)）、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案20xx-20xx的通知》（昆政辦〔20xx〕157號(hào)）、《中共昆明市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室昆明市城市管理局昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局昆明市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)〈昆明市農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）〉的通知》（昆農(nóng)通〔20xx〕148號(hào)）、《昆明市農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于加快推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村廁所革命工作任務(wù)〉的通知》精神，積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公眾水體的要求，因地制宜，合理確定農(nóng)村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造模式，宜水則水、宜旱則旱、不搞“一刀切”，杜絕政績(jī)工程、數(shù)據(jù)工程。鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠覆蓋到的及建有村內(nèi)污水收集處理設(shè)施的村莊，采用完整下水道水沖廁。污水管網(wǎng)覆蓋不到位的村莊采用三格式化糞池廁所。農(nóng)村新建住房均配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院（所、室）、敬老院、幼兒園、社區(qū)居委會(huì)等公共場(chǎng)所的廁所要達(dá)到《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)。
    （二）預(yù)算批復(fù)及資金使用情況。
    1.預(yù)算批復(fù)情況。
    根據(jù)昆明市財(cái)政局昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于20xx年9月16日下發(fā)《昆明市財(cái)政局昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)20xx年中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》（昆財(cái)農(nóng)〔20xx〕157號(hào)）文件，下達(dá)西山區(qū)農(nóng)村“廁所革命”無(wú)害化戶廁中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金317.8萬(wàn)元。
    根據(jù)昆明市財(cái)政局昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于20xx年11月18日下發(fā)《昆明市財(cái)政局昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)20xx年農(nóng)村“廁所革命”市級(jí)補(bǔ)助資金的通知》（昆財(cái)農(nóng)〔20xx〕200號(hào)），下達(dá)西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”市級(jí)補(bǔ)助資金109.56萬(wàn)元，其中：無(wú)害化戶廁補(bǔ)助資金65.56萬(wàn)元，公廁補(bǔ)助資金44萬(wàn)元。
    根據(jù)《昆明市西山區(qū)財(cái)政局關(guān)于批復(fù)20xx年部門預(yù)算的通知》文件批復(fù)，20xx年預(yù)算安排西山區(qū)農(nóng)村“廁所革命”項(xiàng)目1000.00萬(wàn)元。
    2.資金到位情況。
    截至20xx年12月31日，西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項(xiàng)目實(shí)際到位1,383.36萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助資金317.8萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助資金資65.56萬(wàn)元，區(qū)級(jí)預(yù)算資金1000.00萬(wàn)元，資金到位率為100%。
    3.資金使用及結(jié)余情況。
    截至20xx年12月31日，實(shí)際到位資金1,383.36萬(wàn)元，實(shí)際支出資金1,122.87萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)資金260.49萬(wàn)元（其中3.94萬(wàn)元年底已按財(cái)政預(yù)算相關(guān)要求退回區(qū)財(cái)政），資金使用率為81.17%。
    截至20xx年10月31日，實(shí)際支出資金1,242.22萬(wàn)元，20xx年12月退回區(qū)財(cái)政資金3.94萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)資金137.20萬(wàn)元，資金使用率為89.80%。結(jié)轉(zhuǎn)資金主要在團(tuán)結(jié)街道辦事處。
    （三）實(shí)施內(nèi)容。
    根據(jù)西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《西山區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）的通知》（西農(nóng)人居辦通〔20xx〕3號(hào)），西山區(qū)20xx年，全區(qū)新建和改造公廁11座，啟動(dòng)建設(shè)未達(dá)標(biāo)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁7945座。后根據(jù)《昆明市財(cái)政局昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于調(diào)整20xx年中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金任務(wù)的補(bǔ)充通知》，調(diào)整20xx年度任務(wù)，全區(qū)新建和改造公廁22座，啟動(dòng)建設(shè)未達(dá)標(biāo)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁5296座。無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造任務(wù)分解下達(dá)至街道辦，其中：團(tuán)結(jié)街道辦事處建設(shè)任務(wù)2970座、海口街道辦事處建設(shè)任務(wù)1460座、碧雞街道辦事處建設(shè)任務(wù)800座、西山景區(qū)管理局建設(shè)任務(wù)66座。新建和改造公廁碧雞街道辦事處5座、?？诮值擂k事處8座、團(tuán)結(jié)街道辦事處9座。
    各街道建設(shè)任務(wù)均為改造地下任務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每座2000元，其中中央資金補(bǔ)助400元、市級(jí)資金補(bǔ)助80元、區(qū)級(jí)資金補(bǔ)助1520元。
    （四）績(jī)效目標(biāo)設(shè)立情況。
    1.預(yù)算批復(fù)（申報(bào)）績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)情況。
    （1）年度績(jī)效目標(biāo)：20xx年全區(qū)計(jì)劃新建和改造公廁8座，完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁7945座建設(shè)任務(wù)。其中，碧雞街道辦事處完成建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁1085座（其中：新建30座，改造不達(dá)標(biāo)戶廁1055座），團(tuán)結(jié)街道辦事處完成建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁4500座（其中：新建150座。改造不達(dá)標(biāo)戶廁4350座），?？诮值擂k事處完成建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁2260座（其中：新建50座。改造不達(dá)標(biāo)戶廁2210座），西山景區(qū)管理局完成建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁100座（其中：新建35座。改造不達(dá)標(biāo)戶廁65座）。
    （2）績(jī)效指標(biāo)：根據(jù)西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)的“項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表”中績(jī)效指標(biāo)具體如下表：
    表1項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)績(jī)效指標(biāo)表。
    20xx年度績(jī)效指標(biāo)詳見附件1.績(jī)效目標(biāo)表。
    2.績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)情況。
    西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)置的績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)未根據(jù)任務(wù)量調(diào)整產(chǎn)出指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度較低。結(jié)合西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《西山區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）的通知》（西農(nóng)人居辦通〔20xx〕3號(hào)）、《昆明市財(cái)政局昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于調(diào)整20xx年中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金任務(wù)的補(bǔ)充通知》、政府批示文件等相關(guān)內(nèi)容和要求，通過(guò)對(duì)預(yù)算申報(bào)目標(biāo)的分析，細(xì)化分解6個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)4個(gè)效益指標(biāo)，具體調(diào)整情況如下：
    （1）數(shù)量指標(biāo)：無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造完成情況、新建和改造公廁完成情況。
    （2）質(zhì)量指標(biāo)：無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造驗(yàn)收合格率、新建和改造公廁竣工驗(yàn)收合格率。
    （3）時(shí)效指標(biāo)：無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造完成時(shí)效、新建和改造公廁完成時(shí)效。
    （4）社會(huì)效益：提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、提高農(nóng)村人居環(huán)境情況、提高農(nóng)村生活便利。
    （5）生態(tài)效益：有效改善農(nóng)村臟亂情況。
    （6）可持續(xù)影響：項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)制度保障及可持續(xù)影響。
    （6）滿意度：受益群眾滿意度。
    具體詳見附件2-2。
    （五）組織管理情況。
    1.項(xiàng)目管理情況。
    根據(jù)西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《西山區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）的通知》（西農(nóng)人居辦通〔20xx〕3號(hào)）的要求，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“廁所革命”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立區(qū)級(jí)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)小組，組長(zhǎng)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)向勇兼任，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)工作，其中：街道辦事處集鎮(zhèn)所在地公廁由區(qū)城市管理局牽頭負(fù)責(zé)，行政村公廁由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)村無(wú)害化戶廁由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取上級(jí)資金及建設(shè)指導(dǎo)，區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)健康教育宣傳和衛(wèi)生學(xué)技術(shù)指導(dǎo)）。
    團(tuán)結(jié)、碧雞、?？诮值擂k事處、西山風(fēng)景區(qū)管理局是推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”的責(zé)任主體，成立以街道辦事處主任為組長(zhǎng)的農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本街道辦事處農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案，把任務(wù)分解到村到組，同時(shí)，督促各社區(qū)建立好工作臺(tái)賬。按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)。團(tuán)結(jié)、碧雞、?？诮值擂k事處、西山風(fēng)景區(qū)管理局建立健全工作機(jī)制，并于每月20日前各涉農(nóng)街道辦事處、西山風(fēng)景區(qū)管理局向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送農(nóng)村“廁所革命”工作進(jìn)展情況，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總整理后，按要求向市級(jí)有關(guān)部門及區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送全區(qū)農(nóng)村“廁所革命”工作情況。
    2.資金管理情況。
    西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的管理由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)，根據(jù)昆明市財(cái)政局昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于下達(dá)20xx年農(nóng)村廁所革命市級(jí)補(bǔ)助資金的通知》及昆明市財(cái)政局昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于下達(dá)20xx年中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》，一是項(xiàng)目資金按照“先建后補(bǔ)”方式進(jìn)行補(bǔ)助（各街道建設(shè)任務(wù)均為改造地下任務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每座2000元，其中中央資金補(bǔ)助400元、市級(jí)資金補(bǔ)助80元、區(qū)級(jí)資金補(bǔ)助1520元），區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)村公廁改造、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改建標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收完畢后，方能撥付補(bǔ)助資金。二是嚴(yán)格資金適用范圍，補(bǔ)助資金嚴(yán)格實(shí)行專款專用，對(duì)前期已實(shí)施過(guò)，并獲得財(cái)政資金補(bǔ)助的農(nóng)村廁所，不得重復(fù)補(bǔ)助。
    根據(jù)省、市對(duì)西山區(qū)20xx年度農(nóng)村“廁所革命”戶廁建設(shè)中央資金任務(wù)數(shù)量進(jìn)行了調(diào)整，由原任務(wù)7945座調(diào)整為5296座，原下?lián)艿闹醒胴?cái)政補(bǔ)助資金和市級(jí)補(bǔ)助資金任務(wù)調(diào)減后，多下?lián)艿闹醒胭Y金和市級(jí)補(bǔ)助資金主要用于支持糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、資源化利用及后期管護(hù)能力提升等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
    （一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。
    1.績(jī)效評(píng)價(jià)的目的。
    本次績(jī)效評(píng)價(jià)圍繞項(xiàng)目決策合理性、管理過(guò)程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效益目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等方面的內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否按時(shí)按質(zhì)完工、是否產(chǎn)生預(yù)期效益、是否按標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)助資金、資金撥付程序是否規(guī)范、是否存在重復(fù)補(bǔ)助等。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行和預(yù)算績(jī)效管理，完善政策制度，推動(dòng)部門有效履職，優(yōu)化資源配置和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益提供支撐。
    2.績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍。
    本次績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項(xiàng)目，因該項(xiàng)目采用“先建后補(bǔ)”的方式實(shí)施，20xx年預(yù)算資金主要用于補(bǔ)助20xx年農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造及公廁建設(shè)，故評(píng)價(jià)時(shí)間范圍為20xx年至20xx年度。
    1.公平性原則。公平公正是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的前提，堅(jiān)持公平的原則才能客觀真實(shí)的反映績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。運(yùn)用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行客觀、公正的反映。
    2.客觀性原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)把考核標(biāo)準(zhǔn)與績(jī)效目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，過(guò)程中應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)明確、方法科學(xué)、制度嚴(yán)格、態(tài)度認(rèn)真，確保評(píng)價(jià)依據(jù)數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確，不同抽樣點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致。
    3.可行性原則?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀反映被評(píng)價(jià)單位的部門履職情況，評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)具備客觀性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到被評(píng)價(jià)單位的認(rèn)可。
    4.公開性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)對(duì)被評(píng)價(jià)單位公開，避免評(píng)價(jià)結(jié)論出現(xiàn)誤判。
    本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用定量與定性相結(jié)合、審閱自評(píng)相結(jié)合，對(duì)收集的相關(guān)基礎(chǔ)資料、各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，在歸集、整理、分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用資料審閱法、實(shí)地查勘法、分析比較法、公眾問(wèn)卷調(diào)查法等，系統(tǒng)、科學(xué)的反映擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目綜合績(jī)效情況。
    1.資料審閱法。
    通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的自評(píng)材料進(jìn)行審閱，詳細(xì)查看各類評(píng)分依據(jù)材料。通過(guò)查閱相關(guān)的政策文件、項(xiàng)目申報(bào)表、項(xiàng)目管理辦法等資料，了解各實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)背景、依據(jù)、目的、過(guò)程管理資料以及項(xiàng)目執(zhí)行情況等。
    通過(guò)查閱會(huì)計(jì)賬簿、資金文件等，檢查資金到位情況、撥付和支出情況以及相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)現(xiàn)象。
    2.實(shí)地查勘法。
    通過(guò)實(shí)地查看，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)務(wù)管理制度等相關(guān)文件要求，對(duì)全部實(shí)施單位進(jìn)行實(shí)地查看，核對(duì)項(xiàng)目管理制度文件、相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及資金支付憑證等，了解項(xiàng)目進(jìn)展和資金支出情況。
    3.分析比較法。
    依據(jù)項(xiàng)目管理制度文件，評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目管理辦法等文件執(zhí)行；依據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃文件和憑證，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金支付情況；將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果對(duì)比分析，判斷項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；將項(xiàng)目預(yù)期效益與實(shí)施效果數(shù)據(jù)對(duì)比分析，結(jié)合開展問(wèn)卷調(diào)查，評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期效益實(shí)現(xiàn)程度。
    4.問(wèn)卷調(diào)查法。
    根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象為受補(bǔ)助的企業(yè)；根據(jù)調(diào)查結(jié)束后對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理和分析。
    （四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
    1.指標(biāo)體系。
    本次績(jī)效評(píng)價(jià)，針對(duì)項(xiàng)目設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)思路是：本次對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)從項(xiàng)目的設(shè)立、執(zhí)行、產(chǎn)出及效果的全過(guò)程的績(jī)效評(píng)價(jià)，一級(jí)指標(biāo)即共性指標(biāo)，反映項(xiàng)目評(píng)價(jià)的通用要素，適合所有的項(xiàng)目評(píng)價(jià)。即:投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果4個(gè)一級(jí)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目自身特性進(jìn)行細(xì)化，分解明確項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入、資金管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上細(xì)化分解為26個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
    2.指標(biāo)權(quán)重。
    結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施背景與績(jī)效目標(biāo)，綜合判斷各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的'關(guān)鍵程度，確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值權(quán)重。投入指標(biāo)權(quán)重為15%；過(guò)程指標(biāo)權(quán)重為20%；產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)重為30%；效果指標(biāo)權(quán)重為35%。
    “決策”指標(biāo)由“項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入”3個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，同時(shí)將3個(gè)二級(jí)指標(biāo)細(xì)化為6個(gè)三級(jí)指標(biāo)?？己隧?xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分性、立項(xiàng)程序規(guī)范性、績(jī)效目標(biāo)合理性、績(jī)效指標(biāo)明確性、預(yù)算編制科學(xué)性以及資金分配合理性。
    “過(guò)程”指標(biāo)由“資金管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理”3個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，同時(shí)將3個(gè)二級(jí)指標(biāo)分解為8個(gè)三級(jí)指標(biāo)。主要考核項(xiàng)目資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性、管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、臺(tái)賬記錄規(guī)范性、財(cái)務(wù)制度健全性、資金使用合規(guī)性。
    “產(chǎn)出”指標(biāo)由“產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效”3個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，同時(shí)將3個(gè)二級(jí)指標(biāo)分解為6個(gè)三級(jí)指標(biāo)，主要考無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造完成情況、新建和改造公廁完成情況、無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造驗(yàn)收合格率、新建和改造公廁竣工驗(yàn)收合格率、無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造完成時(shí)效、新建和改造公廁完成時(shí)效。
    “效益”指標(biāo)由“社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度”4個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，同時(shí)將4個(gè)二級(jí)指標(biāo)細(xì)化為6個(gè)三級(jí)指標(biāo)，主要考核提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、提高農(nóng)村人居環(huán)境情況、提高農(nóng)村生活便利、有效改善農(nóng)村臟亂情況、項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)制度保障及可持續(xù)影響、受益群眾滿意度。
    （六）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。
    1.資料查閱收集與數(shù)據(jù)填報(bào)。
    通過(guò)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料的查閱，收集的項(xiàng)目實(shí)施單位的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審閱與數(shù)據(jù)分析，詳細(xì)查看各類評(píng)分依據(jù)材料。通過(guò)查閱被評(píng)價(jià)單位相關(guān)的政策文件、項(xiàng)目申報(bào)表、項(xiàng)目管理辦法等資料，了解項(xiàng)目立項(xiàng)背景、依據(jù)、目的、過(guò)程管理資料以及項(xiàng)目執(zhí)行情況等。
    通過(guò)數(shù)據(jù)整理填報(bào)，收集查閱會(huì)計(jì)賬簿、資金文件等，檢查資金到位情況、撥付和支出情況，是否存在違規(guī)現(xiàn)象。
    2.資料分析。
    規(guī)整整理查閱收集到的信息資料及數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、記錄?？?jī)效評(píng)價(jià)工作小組對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審閱，核實(shí)工作是否按要求完成，評(píng)價(jià)完成的質(zhì)量和效果。查閱抽查單位及項(xiàng)目的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等，檢查資金到位情況，資金撥付、支出情況，相關(guān)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金撥付執(zhí)行情況、資金使用規(guī)范情況、主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容完成情況的檢查。
    3.案卷研究。
    依據(jù)國(guó)家及省政府及昆明市相關(guān)法律法規(guī)，研究績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照相關(guān)文件執(zhí)行；依據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃文件和憑證，績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金賠付情況；將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果對(duì)比分析，判斷項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；將項(xiàng)目預(yù)期效益與實(shí)施效果數(shù)據(jù)對(duì)比分析，結(jié)合開展調(diào)查問(wèn)卷，評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期效益實(shí)現(xiàn)程度。
    4.實(shí)地勘察調(diào)研。
    通過(guò)實(shí)地勘察調(diào)研抽樣，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施辦法、資金管理制度等相關(guān)文件要求，選取足夠樣本量，查看政策在各層級(jí)部門的執(zhí)行情況、部門履職情況、公共財(cái)政資源配置情況、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況和效果。
    5.問(wèn)卷調(diào)查。
    根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在項(xiàng)目抽樣點(diǎn)中發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查對(duì)象為社會(huì)公眾，根據(jù)調(diào)查結(jié)束后對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行相關(guān)性分析。
    6.調(diào)研訪談。
    選取抽樣項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或重要管理人員開展訪談工作，訪談內(nèi)容包括設(shè)計(jì)的調(diào)研提綱，根據(jù)訪談?dòng)涗涍M(jìn)行整理與分析。
    7.綜合評(píng)價(jià)。
    結(jié)合查閱的資料、收集的數(shù)據(jù)、實(shí)地勘察的情況、調(diào)查訪談結(jié)果，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。依據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資金，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)際完成內(nèi)容；依據(jù)相關(guān)政策文件，評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目管理辦法等文件執(zhí)行；依據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃文件和憑證，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金下?lián)堋⒌轿患笆褂们闆r；將項(xiàng)目預(yù)期效益與實(shí)施效果數(shù)據(jù)對(duì)比分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期效益實(shí)現(xiàn)程度。
    （一）績(jī)效評(píng)價(jià)綜合結(jié)論。
    西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分84.12分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。一級(jí)指標(biāo)具體得分情況詳見下表：
    表1：績(jī)效評(píng)價(jià)得分情況表。
    整體來(lái)看，西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、程序規(guī)范，符合西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《西山區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）的通知》（西農(nóng)人居辦通〔20xx〕3號(hào)）及《昆明市財(cái)政局昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于調(diào)整20xx年中央農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金任務(wù)的補(bǔ)充通知》相關(guān)要求，績(jī)效指標(biāo)明確，預(yù)算編制合理，管理措施及財(cái)務(wù)制度健全，但也存在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，未在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完工，臺(tái)賬記錄不健全等問(wèn)題。
    （二）績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
    根據(jù)評(píng)價(jià)情況，西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項(xiàng)目部分績(jī)效目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)，12項(xiàng)具體績(jī)效指標(biāo)有9項(xiàng)完成,完成比例為75.00%；3項(xiàng)指標(biāo)未完成，未實(shí)現(xiàn)比例為25.00%。各指標(biāo)完成情況詳見下表：
    表2：績(jī)效指標(biāo)完成情況表。
    （一）項(xiàng)目決策情況。
    項(xiàng)目決策情況包括項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)和資金投入三方面。該項(xiàng)滿分為15分，評(píng)價(jià)得分14.5分，扣0.5分，得分率96.67%。
    1.項(xiàng)目立項(xiàng)。
    項(xiàng)目立項(xiàng)指標(biāo)滿分為5分，針對(duì)立項(xiàng)依據(jù)充分性和立項(xiàng)程序規(guī)范性進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)得分為5分，得分率100.00%。
    項(xiàng)目立項(xiàng)方面，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx-20xx年）的通知》（云政發(fā)〔20xx〕33號(hào)）、《中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）的通知》（云農(nóng)辦通〔20xx〕7號(hào)）、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案20xx-20xx的通知》（昆政辦〔20xx〕157號(hào)）、《中共昆明市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室昆明市城市管理局昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局昆明市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)〈昆明市農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）〉的通知》（昆農(nóng)通〔20xx〕148號(hào)）、《昆明市農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于加快推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村廁所革命工作任務(wù)〉的通知》開展此項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、程序規(guī)范。
    2.績(jī)效目標(biāo)。
    績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)滿分為5分，針對(duì)績(jī)效目標(biāo)合理性和績(jī)效指標(biāo)明確性進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)得分為4.5分，扣0.5分，得分率90.00%。
    西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在20xx年度部門預(yù)算中對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了申報(bào)，并獲得了西山區(qū)財(cái)政局批復(fù)。編制的績(jī)效目標(biāo)設(shè)置合理符合相關(guān)規(guī)定，能夠?qū)㈨?xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)，但項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未根據(jù)調(diào)整后的任務(wù)進(jìn)行修改。
    3.資金投入。
    資金投入指標(biāo)滿分為4分，針對(duì)預(yù)算編制科學(xué)性和資金分配合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)得分為4分，得分率100.00%。
    西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局預(yù)算編制經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)相適應(yīng)。
    （二）項(xiàng)目過(guò)程情況。
    過(guò)程情況包括資金管理、項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理三方面。該項(xiàng)滿分為20分，評(píng)價(jià)得分16.62分，得分率83.10%。
    1.資金管理。
    資金管理指標(biāo)滿分為6分，針對(duì)資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)得分為5.62分，扣0.38分，得分率93.67%。
    西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項(xiàng)目截至20xx年12月31日實(shí)際到位1,383.36萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助資金317.8萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助資金資65.56萬(wàn)元，區(qū)級(jí)預(yù)算資金1000.00萬(wàn)元。金到位率為100%。
    截至20xx年12月31日，實(shí)際到位資金1,383.36萬(wàn)元，實(shí)際支出資金1,122.87萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)資金260.49萬(wàn)元（其中3.94萬(wàn)元年底已按財(cái)政預(yù)算相關(guān)要求退回區(qū)財(cái)政），資金使用率為81.17%。
    截至20xx年10月31日，實(shí)際支出資金1,242.22萬(wàn)元，20xx年12月退回區(qū)財(cái)政資金3.94萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)資金137.20萬(wàn)元，資金使用率為89.80%。結(jié)轉(zhuǎn)資金主要在團(tuán)結(jié)街道辦事處。
    2.項(xiàng)目管理。
    項(xiàng)目管理指標(biāo)滿分為10分，針對(duì)管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性和檔案管理規(guī)范性進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)得分為7分，得分率70.00%。
    項(xiàng)目組織健全，根據(jù)《中共昆明市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室昆明市城市管理局昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局昆明市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)〈昆明市農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）〉的通知》（昆農(nóng)通〔20xx〕148號(hào)）、《昆明市農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于加快推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村廁所革命工作任務(wù)〉的通知》開展此項(xiàng)目，組織管理措施健全，但部分執(zhí)行不到位，且未健全無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造情況臺(tái)賬。
    3.財(cái)務(wù)管理。
    財(cái)務(wù)管理指標(biāo)滿分為4分，針對(duì)財(cái)務(wù)管理制度健全性和資金使用合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)得分為4分，得分率100%。
    項(xiàng)目資金經(jīng)區(qū)政府批復(fù)同意，結(jié)合西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行審批撥付，記賬、報(bào)賬符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)虛列支出的情況。
    （三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況。
    項(xiàng)目產(chǎn)出情況包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出成本三個(gè)方面。該項(xiàng)滿分為30分，得分20分，得分率66.67%。
    1.產(chǎn)出數(shù)量。
    產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)滿分為10分，針對(duì)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造完成情況、新建和改造公廁完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)得分為10分，得分率100.00%。
    20xx年至20xx計(jì)劃完成全區(qū)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造共5296座，新建和改造公廁共22座，實(shí)際已全部完成。
    2.產(chǎn)出質(zhì)量。
    產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)滿分為10分，針對(duì)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造驗(yàn)收合格率、新建和改造公廁竣工驗(yàn)收合格率進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)得分為10分，得分率100%。
    20xx年至20xx完成全區(qū)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造共5296座，新建和改造公廁共22座，已完成驗(yàn)收和結(jié)算工作。
    3.產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)滿分為10分，對(duì)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造完成時(shí)效、新建和改造公廁完成時(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)得分為0分，得分率0.00%。
    根據(jù)昆明市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于按時(shí)完成20xx年度農(nóng)村“廁所革命”工作任務(wù)的通知》，20xx年12月31日前完成全區(qū)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造共5296座，但截至20xx年12月31日未全面完成；根據(jù)20xx年績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，新建和改造公廁計(jì)劃于20xx年10月20日前完工進(jìn)入驗(yàn)收階段，20xx年11月30日前進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，未在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成。
    （四）項(xiàng)目效益情況。
    項(xiàng)目效益情況包括社會(huì)效益、可持續(xù)影響、滿意度三個(gè)方面，滿分為35分，得分33分，得分率94.29%。
    1.社會(huì)效益。
    社會(huì)效益指標(biāo)滿分為15分，針對(duì)提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、提高農(nóng)村人居環(huán)境情況、提高農(nóng)村生活便利進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)得分為15分，得分率100%。
    （1）根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，西山區(qū)總戶廁數(shù)量20727所，衛(wèi)生戶廁數(shù)量20604所，合計(jì)20824所，全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率99.41%。
    （2）根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷第9題“您認(rèn)為農(nóng)村“廁所革命”的實(shí)施是否有效提升人居環(huán)境？”對(duì)提高農(nóng)村人居環(huán)境情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，本次評(píng)價(jià)共發(fā)放問(wèn)卷131份，收回有效問(wèn)卷131份，其中滿意問(wèn)卷127份，滿意度為96.95%。
    （3）根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷第5題“您認(rèn)為農(nóng)村“廁所革命”的實(shí)施能否給您帶來(lái)便利？”對(duì)提高農(nóng)村生活便利性進(jìn)行評(píng)價(jià)，本次評(píng)價(jià)共發(fā)放問(wèn)卷131份，收回有效問(wèn)卷131份，其中滿意問(wèn)卷126份，滿意度為96.18%。
    2.生態(tài)效益。
    生態(tài)效益指標(biāo)滿分為5分，針對(duì)有效改善農(nóng)村臟亂情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)得分為5分，得分率100%。
    根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷第6題“您所在區(qū)域的公共廁所是否存在環(huán)境臟亂的情況？”對(duì)有效改善農(nóng)村臟亂情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，本次評(píng)價(jià)共發(fā)放問(wèn)卷131份，收回有效問(wèn)卷131份，其中滿意問(wèn)卷128份，滿意度為97.71%。
    3.可持續(xù)影響。
    可持續(xù)影響指標(biāo)滿分為5分，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)制度保障及可持續(xù)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)得分為5分，得分率100%。
    西山區(qū)20xx年農(nóng)村“廁所革命”項(xiàng)目按照市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)政策執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)施具有相應(yīng)的制度保障，且項(xiàng)目實(shí)施加快美麗宜居建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
    4.滿意度指標(biāo)。
    滿意度指標(biāo)滿分為10分，對(duì)受益群眾滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)得分為8分，得分率80.00%。
    通過(guò)對(duì)受益對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解受益對(duì)象的滿意程度，本次績(jī)效評(píng)價(jià)共發(fā)放問(wèn)卷131份，收回有效問(wèn)卷131份，滿意問(wèn)卷111份，滿意度為84.73%。
    項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)到位，確保有人干事。
    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。西山區(qū)成立了由區(qū)委副書記任組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)委農(nóng)辦主任、區(qū)政府扶貧辦主任、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)，區(qū)委辦副主任、區(qū)政府辦副主任為副組長(zhǎng)，區(qū)屬及街道辦事處19個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)農(nóng)村“廁所革命”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又成立區(qū)級(jí)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)小組，組長(zhǎng)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)向勇同志兼任，具體負(fù)責(zé)西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治“廁所革命”工作。
    二是優(yōu)化隊(duì)伍。各涉農(nóng)街道辦事處也成立了以街道辦事處主任為組長(zhǎng)的農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)配齊具體工作人員，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村“廁所革命”各項(xiàng)具體任務(wù)提供組織保障。
    項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，未在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完工。
    根據(jù)20xx年初績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，新建和改造公廁計(jì)劃20xx年10月20日前完工進(jìn)入驗(yàn)收階段，20xx年11月30日前進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，實(shí)際項(xiàng)目于20xx年10月23日進(jìn)入驗(yàn)收階段，20xx年4月完成結(jié)算審計(jì)。項(xiàng)目未按時(shí)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)的原因?yàn)椋?0xx年10月28日下發(fā)的《西山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于增加20xx年農(nóng)村公廁提升改造建設(shè)項(xiàng)目的通知》，在20xx年初計(jì)劃外又增加了9座公廁建設(shè)，故在一定時(shí)間上延后了項(xiàng)目審計(jì)時(shí)間。
    加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按質(zhì)按量完成目標(biāo)任務(wù)。
    加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，保障項(xiàng)目預(yù)期效益得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，項(xiàng)目主管部門在下達(dá)資金后應(yīng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，避免出現(xiàn)挪用、擠占項(xiàng)目資金及資金閑置等問(wèn)題，影響資金使用效益。
    無(wú)。
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十四
    根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）等文件要求，湖南正德聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）受新田縣財(cái)政局委托，于20xx年12月6日至12月14日對(duì)新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況結(jié)果報(bào)告如下：
    （一）專項(xiàng)背景概況。
    20xx年3月25日湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《20xx年全省農(nóng)村改廁目標(biāo)任務(wù)安排方案》（湘農(nóng)發(fā)〔20xx〕18號(hào)）闡述：新田縣計(jì)劃戶廁數(shù)2750個(gè)，計(jì)劃公廁數(shù)20座，工作力度不低于上年。
    20xx年4月19日新田縣發(fā)展和改革局《關(guān)于新田縣20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（新發(fā)改審批〔20xx〕103號(hào)）闡述：實(shí)施農(nóng)村四格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村公廁建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目7個(gè)，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所1500座、農(nóng)村公廁50座；實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目7個(gè)，改造無(wú)害化衛(wèi)生廁所1250座。
    20xx年11月4日湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于調(diào)整20xx年全省農(nóng)村改廁重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘農(nóng)發(fā)〔20xx〕82號(hào)）闡述：將20xx年全省改新建100萬(wàn)個(gè)農(nóng)村戶廁的建設(shè)任務(wù)調(diào)整為今明兩年完成。同時(shí)，今年指標(biāo)任務(wù)及評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)“各市州、縣市區(qū)目標(biāo)任務(wù)（改新建數(shù)量）完成率不低于總?cè)蝿?wù)的100%，竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%”調(diào)整為“按照各地上報(bào)的完成數(shù)量據(jù)實(shí)驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%”。
    20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目7個(gè)中標(biāo)供應(yīng)商分別為湖南萬(wàn)博項(xiàng)目管理有限公司、湖南華勇項(xiàng)目管理有限公司、湖南祁鑫項(xiàng)目管理有限公司、湖南筑航建設(shè)項(xiàng)目工程有限公司、湖南浩多項(xiàng)目管理有限公司、貴州中通達(dá)建設(shè)工程有限公司、四川亞寒建筑工程有限公司，中標(biāo)金額分別為96.00萬(wàn)元、90.00萬(wàn)元、135.00萬(wàn)元、57.00萬(wàn)元、126.00萬(wàn)元、78.00萬(wàn)元、18.00萬(wàn)元。
    （二）專項(xiàng)資金到位情況。
    20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)算金額662.50萬(wàn)元，截止20xx年12月14日，到位資金561.82萬(wàn)元，資金到位率84.80%。項(xiàng)目資金到位情況如下：
    單位：萬(wàn)元。
    （三）專項(xiàng)資金執(zhí)行情況。
    根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)及專項(xiàng)資金支出憑證等資料統(tǒng)計(jì)，合同總金額591.00萬(wàn)元，截止20xx年12月31日，20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金共支出396.00萬(wàn)元，截止20xx年12月14日,共支出510.21萬(wàn)元，資金執(zhí)行率90.81%。項(xiàng)目支出明細(xì)如下：
    單位：萬(wàn)元。
    受新田縣財(cái)政局委托，湖南正德聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）派出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作組于20xx年12月6日至12月14日對(duì)新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，項(xiàng)目資金為600.00萬(wàn)元。
    根據(jù)《新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表》，我們通過(guò)定量和定性分析，20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分為87.46分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。其中項(xiàng)目決策總分16分，評(píng)價(jià)得分16分，無(wú)扣分項(xiàng)目；項(xiàng)目過(guò)程總分26分，評(píng)價(jià)得分15分，主要扣分原因?yàn)橘Y金到位率84.80%，未達(dá)90%扣1分；資金執(zhí)行率90.81%，未達(dá)100%扣2分；金陵鎮(zhèn)、驥村鎮(zhèn)農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)際支付金額大于申請(qǐng)撥付金額，扣4分；資金使用情況中原始憑證資料不完善扣2分；改造戶廁部分已完工未驗(yàn)收，無(wú)任何項(xiàng)目過(guò)程資料扣1分；大坪塘鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目中大鳳頭村、冷水灘村公廁建設(shè)開工日期早于合同簽訂日期，扣1分。項(xiàng)目產(chǎn)出總分30分，評(píng)價(jià)得分28.66分，主要扣分原因?yàn)?項(xiàng)農(nóng)村廁改獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目戶廁新建部分除門下樓鄉(xiāng)村農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目外實(shí)際工期均超90天，扣1分；項(xiàng)目效益總分28分，評(píng)價(jià)得分27.8分，主要扣分原因?yàn)樯鐣?huì)效益及生態(tài)效益滿意度調(diào)查扣0.2分。
    通過(guò)20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施，新田縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶戶廁新建1500戶，公廁新建25座（其中4蹲位24個(gè)、2蹲位1個(gè)）。
    （一）惠及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    20xx年農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目分布在全縣龍泉鎮(zhèn)、枧頭鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、陶嶺鎮(zhèn)、三井鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、新隆鎮(zhèn)、大坪塘鎮(zhèn)、金盆鎮(zhèn)、金陵鎮(zhèn)、驥村鎮(zhèn)、門樓下鄉(xiāng)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村。
    （二）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境。
    建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)害化廁所，村內(nèi)整體環(huán)境得到了改善，給村民的.日常生活帶來(lái)了方便。
    （一）原始憑證不完善。
    20xx年5月16號(hào)憑證內(nèi)附件《20xx年新圩鄉(xiāng)鎮(zhèn)上禾塘村新（改）建無(wú)害化衛(wèi)生廁所驗(yàn)收表》，其中戶主胡美金未簽名按手印，驗(yàn)收情況未填寫。
    （二）部分項(xiàng)目過(guò)程資料未歸檔留底。
    20xx年農(nóng)村廁位建設(shè)上報(bào)匯總臺(tái)賬顯示戶廁改造農(nóng)戶107戶、500元/戶，合計(jì)5.35萬(wàn)元。經(jīng)了解，改造部分已完工未驗(yàn)收，無(wú)任何項(xiàng)目過(guò)程資料。
    （三）戶廁新建200戶未驗(yàn)收。
    12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶廁新建農(nóng)戶1500戶、公廁新建25座。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《新建無(wú)害化衛(wèi)生廁所驗(yàn)收表》戶廁驗(yàn)收結(jié)算1300戶，公廁驗(yàn)收結(jié)算25座。戶廁新建200戶未驗(yàn)收。
    1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，落實(shí)財(cái)務(wù)審核。加強(qiáng)對(duì)原始憑證審核，尤其是對(duì)其真實(shí)性、完整性和合法性進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，對(duì)于原始單據(jù)不全、發(fā)票不合規(guī)的費(fèi)用不予報(bào)銷。
    2、加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)跟蹤管理，建立、健全檔案管理制度，規(guī)范檔案歸檔方法、范圍、期限等要求，對(duì)項(xiàng)目過(guò)程資料完善并進(jìn)行歸檔管理。
    3、嚴(yán)格執(zhí)行付款審批程序，對(duì)原始憑證、項(xiàng)目進(jìn)度審批表等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    4、督促建立行之有效的合同管理制度，明確單位內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)合同訂立的管理，明確合同訂立的范圍和條件，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部法律顧問(wèn)參與相關(guān)工作，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、明確具體。
    5、項(xiàng)目完工后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保工程進(jìn)度及時(shí)完成。
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十五
    **x局的領(lǐng)導(dǎo)：
    你好！
    農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在社會(huì)上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》精神，擬定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序及有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書規(guī)范通知如下：
    1.項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項(xiàng)目建議書。
    2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)膺M(jìn)行論證。
    3.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行論證，并作出結(jié)論。
    4.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）審批。
    5.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并建立項(xiàng)目檔案。
    1.蔬菜種植20**以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；高科技項(xiàng)目不受此限制。
    2.符合北京市某郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。
    3.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
    4.具有必要性和可行性。
    5.投資資金來(lái)源基本確定。
    1.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書。
    2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批表。
    3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。
    4.項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
    5.涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)意見。
    6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。
    此致
    敬禮
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十六
    首先，我代表xx村，新農(nóng)村建設(shè)籌備小組、全體村民，感謝在百忙之中抽空來(lái)我村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)，我們表示熱烈的歡迎！下面，有關(guān)我村申請(qǐng)辦理新農(nóng)村建設(shè)，匯報(bào)如下。
    我村位于腳下，距離xx鎮(zhèn)6公路，為杜市鎮(zhèn)內(nèi)最高海拔，四大山之一，約274米，屬南嶺山系武夷山的余脈，唯一境內(nèi)未開發(fā)的優(yōu)質(zhì)山水旅游資源。適合野外探索，區(qū)內(nèi)植物豐富，春季杜鵑花(映山紅)漫山遍野紅艷，秋冬可采食多種野果；巖石多樣，石壁上多種動(dòng)物腳印，色彩斑斕。村莊四面環(huán)山，青山綠水，鳥語(yǔ)花香，負(fù)離子含量多。夜間幽靜，適宜于休閑、養(yǎng)老、居住的`勝地。
    農(nóng)村人勤勞、誠(chéng)樸、善良，觀念比較保守；我村經(jīng)濟(jì)不夠富裕，發(fā)展比較緩慢，當(dāng)大老板的還沒(méi)有；多處資源還有待挖掘、開發(fā)，我村“山多、水優(yōu)、田肥”。開革開放多年了，近幾年發(fā)展稍快，村莊一棟棟新房拔地而起，使村莊面貌大大地改善。十多年前，那時(shí)的交通不便，有一部分人，在周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買了房子或建了房屋。村民相互間團(tuán)結(jié)，遇事能互相商量，在大是大非面前能冷靜處事，困難上能互相幫助。村民的經(jīng)濟(jì)條件、生活條件，家庭條件，人員結(jié)構(gòu)基本相似，貧富差距不大。特別是新一代的年青人有上進(jìn)心、事業(yè)心、責(zé)任心，尤其有一顆“獻(xiàn)愛的心”。“一橫一縱”的建成功，充分說(shuō)明了我村年青人的團(tuán)結(jié)、見多識(shí)廣和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。在家的男男女女，修公路、建新廁期間義務(wù)出工，不計(jì)報(bào)酬?？v觀我村歷史，全村沒(méi)有單親(離異)家庭和獨(dú)身男。
    20xx年春節(jié)，我們村在外面工作的基本上回家了，正月初一，喝“新丁”酒時(shí)，議論到村莊衛(wèi)生不盡人意，環(huán)境十分惡劣，遇到下雨時(shí)車子進(jìn)不來(lái)、出不去，小孩子出門摔跤，老人出門拐杖。于是村民談起國(guó)家的政策了。xxx、xxx十分重視“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)工作，非常關(guān)心農(nóng)民、農(nóng)村的建設(shè)。號(hào)文件，就對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作有明確的規(guī)定和要求。為此，就議論到新農(nóng)村建設(shè)話題了。村民都是發(fā)起人，(我是組織牽頭人之一)，先后組織召開了兩次會(huì)議，成立了籌備小組。村民積極參與，密切配合，自愿捐款，自行設(shè)計(jì)，自己施工，前后用了三個(gè)多月的時(shí)間，將公路修建而成。
    我們村共捐款近xx萬(wàn)元修建了村公路x米，寬度xx米，現(xiàn)在的“一橫一縱”，費(fèi)用x元；拆舊、建新公廁費(fèi)用x元；平整了稻田，整體規(guī)劃了村容、村貌。自己的村莊自己建。村民事，村民定，村民管是我們的觀念。取之于民，用之于民是我們的方法。順民意，得民心是籌備組的原則。主要采取分批次、分路段、分輕重的方式方法實(shí)施。該條水泥路通向水塘、新公廁，全村的活動(dòng)范圍基本涵蓋，覆蓋人數(shù)、戶數(shù)達(dá)70%。一期公路的完成，村民的生活指數(shù)大大提高，幸福感增強(qiáng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)幸福村莊打下了良好的基矗。
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十七
    xxx局的領(lǐng)導(dǎo)：
    你好！
    農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在社會(huì)上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》精神，擬定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序及有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書規(guī)范通知如下：
    1.項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項(xiàng)目建議書。
    2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)膺M(jìn)行論證。
    3.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行論證，并作出結(jié)論。
    4.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）審批。
    5.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并建立項(xiàng)目檔案。
    1.蔬菜種植20xx以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；高科技項(xiàng)目不受此限制。
    2.符合北京市某郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。
    3.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
    4.具有必要性和可行性。
    5.投資資金來(lái)源基本確定。
    1.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書。
    2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批表。
    3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。
    4.項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
    5.涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)意見。
    6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。
    此致
    敬禮
    農(nóng)村民宿項(xiàng)目報(bào)告版篇十八
    **x鎮(zhèn)政府：
    **x鎮(zhèn)**村位于同河南岸，地處丘陵地帶，全村人口**人，擁有耕地1288畝，人均耕地不足二畝，絕大部分耕地分布在靠天吃飯的山梁上，溝洼高產(chǎn)田人均不足二分，由于耕地面積少，耕地分配支離破碎，農(nóng)民辛苦勞作一年，人均純收入不足兩千元，日子過(guò)的異常艱難。
    為了改變目前**村農(nóng)民低收入狀況，村兩委研究決定，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家惠民政策的大力扶持下，進(jìn)行大面積的荒溝復(fù)墾，為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造有利條件。采取溝掌筑壩蓄水，地畝里低外高.澇可排，旱可蓄，梯田式落差推進(jìn)的方法，復(fù)墾以下荒溝。
    以上三條通山深溝分三年完成，共可復(fù)墾溝洼高產(chǎn)田兩千零三十畝，大面積的復(fù)墾將給村民的生產(chǎn)生活帶來(lái)很大方便，可以使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入成倍翻番，為以后的成片規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民徹底告別一畝地三處分，跑斷倆腿不見功的局面。
    懇請(qǐng)：**x鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)
    懇請(qǐng)：土地局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。
    特此申請(qǐng)