3.一個好的方案應(yīng)該能夠有效地解決問題,提供實際可行的解決方案。如何制定一個有效的方案是一個關(guān)鍵的問題。方案是指為了解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標而設(shè)計的一個詳細的計劃。在工作或?qū)W習(xí)中,我們常常需要制定方案來指導(dǎo)我們的行動。一個好的方案應(yīng)該具備明確的目標和清晰的步驟。制定一個較為完美的方案需要考慮多方面的因素。制定方案的過程需要團隊協(xié)作和溝通。在制定方案時,我們可以借鑒過去的經(jīng)驗和成功案例。看看這些方案范文,或許能給您一些啟示。通過參考方案范文,我們可以學(xué)習(xí)到不同的思考和解決問題的方法。方案的制定需要考慮到內(nèi)外環(huán)境的變化和不確定性。下面是一些成功案例的方案范例,供您參考。
法治建設(shè)實施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會以及中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》《中央依法治國辦關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見》《省委依法治省委員會x省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施方案》《x市委全面依法治市委員會x市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施方案》等文件要求,決定在我縣深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,結(jié)合我縣實際,制定如下實施方案。
一、總體目標
深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞全面依法治國總目標,按照“樹立標桿、走在前列”的目標要求,以創(chuàng)建促提升,以示范帶發(fā)展,建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面,樹立新時代法治政府建設(shè)新標桿。
二、基本原則
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨委(黨組)要加強對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);各部門(單位)要切實承擔(dān)推進法治政府建設(shè)的主體責(zé)任,對開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作中的重大問題,要及時向本級黨委(黨組)請示報告。
(二)堅持以人民為中心。努力把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到示范創(chuàng)建活動中,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(三)堅持問題導(dǎo)向。注重工作實績,聚焦法治政府建設(shè)中的難點痛點堵點,補齊法治政府建設(shè)工作短板,把示范創(chuàng)建與提升政府治理體系治理能力現(xiàn)代化、法治化水平相結(jié)合,全力推進法治x建設(shè)。
(四)堅持示范引領(lǐng)。鼓勵大膽探索、先行先試,深化法治政府建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,打造法治政府建設(shè)的“x模式”,形成一批可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗。
三、創(chuàng)建目標
力爭x獲得全國“法治政府建設(shè)示范縣”命名或“全國示范縣”命名。
四、創(chuàng)建類型
全國范圍的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動由中央依法治國辦組織開展,根據(jù)實際情況,可以開展綜合示范創(chuàng)建或者單項示范創(chuàng)建活動。
(一)綜合示范創(chuàng)建。要求在推進法治政府建設(shè)上具有全面性、系統(tǒng)性、整體性,符合法治政府建設(shè)示范指標體系90%以上指標。綜合示范創(chuàng)建命名為“全國法治政府建設(shè)示范縣。
(二)單項示范創(chuàng)建。要求在推進法治政府建設(shè)某一方面工作上,例如優(yōu)化法治化營商環(huán)境、加強事中事后監(jiān)管、完善依法行政制度、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”、健全行政復(fù)議體制機制等,具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性,在全國范圍內(nèi)居于領(lǐng)先地位,可復(fù)制、可推廣。單項示范創(chuàng)建命名為“全國示范縣”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以單項工作的示范創(chuàng)建為突破口,引領(lǐng)、帶動我縣法治政府建設(shè)全面發(fā)展。
五、創(chuàng)建步驟
(一)申報階段。按照中央依法治國辦的要求,法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動采取網(wǎng)上申報方式,由申報地區(qū)通過全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建系統(tǒng)完成申報??h政府按照指標體系進行自查自評,認為達到示范創(chuàng)建要求的,可以通過系統(tǒng)向市委全面依法治市委員會辦公室(以下簡稱市委依法治市辦)進行申報。申報時應(yīng)當(dāng)提供充分體現(xiàn)本地區(qū)法治政府建設(shè)工作舉措、成效和亮點等內(nèi)容的自評報告,并根據(jù)系統(tǒng)設(shè)定的指標體系三級指標逐項提供可以證明工作情況的文件、圖片、新聞鏈接、獲獎材料、情況簡介等主要材料。
(二)推薦階段。市委依法治市辦按照指標體系,組織對申報的市縣政府進行初審,擇優(yōu)推薦1個綜合示范創(chuàng)建單位(不含市本級)和1個單項示范創(chuàng)建單位,報省委依法治省辦擇優(yōu)推薦至中央依法治國辦。
(三)迎檢階段。利用各級各類宣傳平臺廣泛開展宣傳,擴大法治政府建設(shè)工作成效的群眾知曉率和社會影響力。對照創(chuàng)建指標進一步補齊問題和短板,全力做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作,全力以赴迎接中央依法治國辦組織開展的第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查,常態(tài)化抓好法治政府建設(shè)各項工作。
六、工作要求
(一)提高認識,落實法治政府建設(shè)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負責(zé)人要切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程,根據(jù)工作實際,選擇適當(dāng)?shù)膭?chuàng)建類別和項目,及時安排部署,制定創(chuàng)建方案,明確具體措施,推進工作落實。
(二)主動作為,形成法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建合力。為進一步明確責(zé)任,本方案對《市縣法治政府建設(shè)示范指標體系》確定的縣本級工作任務(wù)進行了責(zé)任分工,并形成了《x法治政府建設(shè)示范指標體系及任務(wù)分工》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強推進法治政府建設(shè)的自覺性,主動認領(lǐng)《x法治政府建設(shè)示范指標體系》確定的各項任務(wù)。對因不履職或履職不力影響創(chuàng)建工作或造成不良影響的,嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(三)全面提升,以示范創(chuàng)建推動法治政府建設(shè)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以示范創(chuàng)建為突破口,對照《x法治政府建設(shè)示范指標體系及任務(wù)分工》深入開展自查評估,全力補齊各項問題和短板,認真開展法治政府建設(shè)各項工作,以創(chuàng)建帶動本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)全面發(fā)展。
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法治建設(shè)實施方案篇二
為認真貫徹依法治國基本方略,全面落實《2012年“法治文化建設(shè)”活動實施方案》有關(guān)文件精神,根據(jù)憲法和法律規(guī)定,結(jié)合我校實際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實依法治國基本方略和《法治簡陽建設(shè)綱要》的總體部署,緊緊圍繞中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標,堅持普法與依法治理相結(jié)合,認真開展我校法制建設(shè)工作,進一步提高全體師生的法律素質(zhì)和法制觀念,全面推進我校教育的法治化進程,為促進我校教育事業(yè)健康發(fā)展,辦人民滿意教育。
二、工作目標
通過法制文化建設(shè),教育的法治化進程不斷推進,教師、學(xué)生的法律意識不斷提高,學(xué)校的安全責(zé)任事故逐年減少,公民受教育的權(quán)利得到有效保證,教育秩序良好,大局穩(wěn)定,人民滿意度逐漸增強。
三、主要任務(wù)
1、宣傳普及憲法和國家基本法律法規(guī)。深入開展社會主義法治理念教育,培養(yǎng)教師、學(xué)生的民主法制觀念,增強崇尚法律、遵守法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù),依法規(guī)范行為的自覺性。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳教育法律法規(guī)。依法維護公民平等受教育權(quán)利,依法維護學(xué)校教育教學(xué)秩序,依法維護廣大教師、學(xué)生的合法權(quán)益。
3、認真學(xué)習(xí)與教育相關(guān)的法律法規(guī)。加強未成年人保護法、食品衛(wèi)生法、刑法、道路交通法等與未成年人教育有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí),提高廣大教師、學(xué)生的法律意識。
4、深入推進依法治教。學(xué)校要建立健全安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,堅持校務(wù)公開,依法治校,切實維護學(xué)校廣大師生的合法權(quán)益。
5、深入開展依法治理,自覺接受監(jiān)督評議。要采取措施,保證依法治理工作有序開展,要自覺接受教師、學(xué)生和人民群眾的監(jiān)督,把加強教育監(jiān)督和社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)等工作有機結(jié)合起來,定期檢查評估,積極開展自查自糾評議工作。
四、工作措施
1、建好班子。學(xué)校成立以校長為組長、副校長為副組長、各部門負責(zé)人為成員的法制文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強法制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在安全辦。
2、抓好法制宣傳陣地建設(shè)。學(xué)校要通過課程教學(xué)、專題教育、課外活動等多種途徑,對青少年學(xué)生開展法制教育,學(xué)校要每月出一期宣傳欄,每學(xué)期聘請法制副校長上兩次輔導(dǎo)課,每學(xué)期至少開展一次自救自護演練,做到利用消防日、禁毒日等重大紀念日對青少年學(xué)生進行法律宣傳教育。每學(xué)期召開一次家長會,向?qū)W生家長宣傳法律知識。
3、切實加強對教師的法律知識培訓(xùn)。提高學(xué)校教師的法治觀念和法律素質(zhì),提高依法執(zhí)教、依法治校的意識和能力。適時開展普法知識競賽活動。
4、認真做好學(xué)校行政管理、人事管理、財務(wù)管理等制度公開,自覺接受師生、社會監(jiān)督。
5、抓好平安校園建設(shè)。鞏固平安校園成果。
6、學(xué)校組織購買《中(?。W(xué)生法律知識讀本》《教師法律知識讀本》。
7、學(xué)校要組織好9月青少年法制宣傳月活動和“12.4”“法律在我身邊”的演講比賽。
五、活動步驟
1、安排部署階段:(5月20日至6月10日)。制定我校的實施方案,安排部署法治文化建設(shè)相關(guān)活動。
2、組織實施階段:(6月10日至11月30日)。學(xué)校按照實施方案,認真組織開展各項法治文化建設(shè)活動。
3、總結(jié)驗收階段:(12月1日至12月31日)。學(xué)校要做好總結(jié)和自查自驗工作,迎接上級檢查。
六、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要高度重視法治建設(shè)工作,將其納入我校工作目標管理,建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專人分管,專人負責(zé),形成齊抓共管、共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制,有效推進我校法制建設(shè)工作。
2、制定工作方案。學(xué)校要結(jié)合本校實際,制定具體可行的法制文化建設(shè)工作方案,并開展豐富多彩的活動對學(xué)生進行法律宣傳教育。
3、完善考評體系。進一步完善法治建設(shè)目標管理、任務(wù)落實、組織保障、工作成效等評估考核體系。
4、落實工作經(jīng)費。學(xué)校要將法治建設(shè)工作經(jīng)費列入年度預(yù)算,根據(jù)我校實際制定合理的工作經(jīng)費保障標準,并安排相應(yīng)經(jīng)費,保證工作正常開展。
5、重視理論研究。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要及時了解法治建設(shè)動態(tài),不斷更新工作觀念,創(chuàng)新方式方法,及時從理論上總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)優(yōu)效果,出特色、創(chuàng)品牌、見實效。
法治建設(shè)實施方案篇三
為了認真貫徹落實《國家郵政局關(guān)于全面加強法治郵政建設(shè)的意見》和省郵政管理局黨組、市委市政府相關(guān)決策精神,進一步明確全市法治郵政建設(shè)的思路及措施,扎實穩(wěn)步推進全市法治郵政建設(shè),全面推進全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,制定以下方案。
一、全市法治郵政建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標
指導(dǎo)思想:全市法治郵政建設(shè)要以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo),圍繞法治郵政建設(shè)的總體要求和具體任務(wù),以建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)為出發(fā)點,堅持依法治郵,堅持驅(qū)動創(chuàng)新,切實增強運用法治思維和法治方式治理有郵政行業(yè)的能力,充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用,加快推進全市法治郵政建設(shè)進程,使法治郵政建設(shè)為普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政提供有力的制度動力和根本保障。
總體目標:在遵循全面加強法治郵政建設(shè)的基本原則、總體要求的前提下,力爭把市郵政管理局建設(shè)成依法、公正、高效、廉潔、開放、文明、特色的政府機關(guān),打造一支嚴格執(zhí)法、文明服務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的郵政行政執(zhí)法隊伍,努力提升郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用具用品生產(chǎn)企業(yè)的`依法經(jīng)營能力,營造全市郵政行業(yè)及其從業(yè)人員學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍,全面樹立全市郵政行業(yè)形象,全面提升郵政行業(yè)的依法治理能力,全面推進全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、全市法治郵政建設(shè)的主要任務(wù)
(一)加強法律法規(guī)的宣傳貫徹落實,增強行業(yè)法治觀念
一是豐富宣傳載體。充分利用門戶網(wǎng)站、微信平臺、飛信平臺等多種媒介、多種形式加強郵政行業(yè)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)、宣傳和普及,通過定期組織法律法規(guī)知識競賽、“每月十問”等主題教育和法治宣傳日、世界郵政日等重大節(jié)會的宣傳活動,不斷增強宣傳效果。二是加大宣傳力度。深入開展六五普法宣傳教育,督促引導(dǎo)企業(yè)加入qq群、飛信群,關(guān)注門戶網(wǎng)站和公眾微信號,不斷豐富充實宣傳內(nèi)容,建立法律宣傳長效機制,加強宣傳力量和宣傳經(jīng)費的保障和投入。三是提高企業(yè)參與程度,督促企業(yè)主體落實教育培訓(xùn)制度,加強企業(yè)對崗前培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的抽查檢查力度,督促企業(yè)加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí),引導(dǎo)企業(yè)參與普法宣傳,不斷增強企業(yè)學(xué)法、尊法、守法、用法的法治意識。四是強化督促落實。加大對企業(yè)違法行為的行政執(zhí)法力度,加強行政處罰案件和執(zhí)法案例在全市郵政行業(yè)范圍內(nèi)的通報,督促企業(yè)落實郵政行業(yè)法律法規(guī),梳理依法經(jīng)營的法治理念。
(二)加強行業(yè)法治文化建設(shè),豐富法治郵政建設(shè)內(nèi)涵
一是把法治文化建設(shè)作為推進六五普法、依法治郵的一項基礎(chǔ)性工作,著力構(gòu)建知識普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)“三位一體”的社會主義法治文化宣傳教育體系,把普及法律知識與培育法制觀念、提升法律素養(yǎng)結(jié)合起來,引導(dǎo)群眾依法反映訴求、維護合法權(quán)益。二是豐富法治文化建設(shè)內(nèi)涵和載體,與行業(yè)發(fā)展融合,與文化建設(shè)融合,與生產(chǎn)生活融合,建設(shè)郵政行業(yè)文化宣傳墻、宣傳長廊、宣傳專欄和廣告櫥窗、宣傳牌等法治文化陣地;發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用,創(chuàng)設(shè)報刊、電視、廣播網(wǎng)站法治專欄,制作法治臺歷、掛圖、書簽、桌牌、紙杯和郵政用品用具等宣傳品,有效傳播法治文化。三是積極發(fā)揮郵政行業(yè)法治文化委員會的作用,引導(dǎo)企業(yè)及其從業(yè)人員加強法治文化建設(shè),踐行法治文化理念。
(三)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),提升依法治郵能力
一是加快部門職能轉(zhuǎn)變。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求,努力由管制部門向服務(wù)部門、權(quán)利部門向責(zé)任部門、全能部門向有限部門的轉(zhuǎn)變。二是增強依法行政能力。加強執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷豐富綜合知識儲備,不斷熟悉行政管理業(yè)務(wù),不斷熟練行政執(zhí)法技巧,積極組織開展執(zhí)法演練和經(jīng)驗交流活動,通過各種實踐活動不斷提升執(zhí)法隊伍專業(yè)水平。三是加強隊伍作風(fēng)建設(shè),認真開展作風(fēng)建設(shè)教育和職業(yè)道德教育,加強日常管理,不斷完善內(nèi)部管理制度和激勵約束機制,提高執(zhí)法人員遵紀守法、拒腐防變能力。
(四)加強郵政行政執(zhí)法工作,鞏固法治郵政建設(shè)成效
一是加大監(jiān)督檢查力度,對未經(jīng)許可經(jīng)營、安全隱患較多、法律意識淡薄違法性質(zhì)惡劣等行為堅決依法查處,對經(jīng)營管理混亂、群眾反映強烈、服務(wù)質(zhì)量差、影響行業(yè)情況、令不行禁不止等行為堅決予以整頓。二是規(guī)范權(quán)力運行,逐步完善執(zhí)法程序,細化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,嚴格執(zhí)法行為,不斷提高郵政管理部門的公信力和執(zhí)行力。三是提高執(zhí)法信息化水平,及時公開專項檢查內(nèi)容、行政處罰案件、后續(xù)督查落實等信息,在門戶網(wǎng)站公布監(jiān)督部門聯(lián)系方式及舉報違法行為渠道,做到執(zhí)法檢查工作事前、事中、事后的信息公開。四是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴格確定、細化各執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任,完善責(zé)任追究制度。五是建立行政執(zhí)法案卷中有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔工作。
(五)加強監(jiān)督體系建設(shè),完善法治郵政監(jiān)督機制
一是完善政府監(jiān)管體系,接受省郵政管理局和市委、市政府、市人大、市政協(xié)的監(jiān)督,及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為;與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計等部門建立聯(lián)動機制,聯(lián)合開展郵政行業(yè)工作情況的監(jiān)督檢查,依法查處違法行為。二是完善行業(yè)自律體系,充分發(fā)揮定西市郵政行業(yè)法治文化委員會、電商快遞物流協(xié)會的規(guī)范引導(dǎo)作用,不斷提升郵政行業(yè)與電子商務(wù)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險業(yè)、交通運輸業(yè)的融合發(fā)展能力。三是完善社會監(jiān)督體系,積極發(fā)揮郵政特邀監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用;拓寬群眾監(jiān)督渠道,發(fā)揮報刊、雜志、網(wǎng)站和電臺等新聞媒體的監(jiān)督作用,公開接受社會監(jiān)督。
(六)加強行業(yè)文明建設(shè),樹立郵政行業(yè)法治形象
一是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明行業(yè)結(jié)合起來,認真貫徹落實郵政行業(yè)法律法規(guī)、方針政策、郵政普遍服務(wù)標準、快遞服務(wù)國家標準,提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)和快遞服務(wù)。二是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來,用心監(jiān)督管理,精心服務(wù)支撐,盡心提升發(fā)展。三是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明企業(yè)結(jié)合起來,建立健全企業(yè)規(guī)章制度,完善企業(yè)運行機制,嚴格執(zhí)行郵政法律法規(guī)和服務(wù)標準,提高企業(yè)依法經(jīng)營的管理水平。四是把法治有陣建設(shè)同開展“最美快遞員”、“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等系列活動結(jié)合起來,以文明帶法治,以法治促文明,不斷加強從業(yè)人員對郵政行業(yè)法治郵政建設(shè)的理性認識,逐步完成從學(xué)法、尊法到守法、用法的轉(zhuǎn)變,不斷提高從業(yè)人員的法治理念。四要促進從業(yè)人員對郵政行業(yè)法律法規(guī)所蘊含的秩序、公平、權(quán)利、義務(wù)從內(nèi)心深處認同、信服、尊重和崇敬,形成對法治郵政的信賴感,不斷提高從業(yè)人員的法治信仰。
三、全市法治郵政建設(shè)工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
全市郵政行業(yè)法治文化委員會負責(zé)全市法治郵政建設(shè)的工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要成立企業(yè)法治郵政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由企業(yè)第一責(zé)任人親自抓、負總責(zé),認真組織法治郵政建設(shè)工作的實施,全面推動法治郵政建設(shè)工作取得實效。
(二)加強部門聯(lián)動
建立市郵政管理局與各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)動建設(shè)機制,根據(jù)法治郵政建設(shè)工作相關(guān)內(nèi)容,充分調(diào)動各個方面的積極性和創(chuàng)造性,廣泛發(fā)動郵政從業(yè)人員投入到法治郵政建設(shè)的實踐中;建立市郵政管理局與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計等相關(guān)部門的聯(lián)動執(zhí)法機制,及時解決法治郵政建設(shè)中存在的突出問題,最終達到提高法治郵政建設(shè)水平的目的。
(三)加強評估考核
建立科學(xué)的管理制度,嚴格的考核機制,將本實施方案中的主要內(nèi)容作為評量法治郵政建設(shè)的具體標準,準確評估法治郵政建設(shè)工作的進展。做到既要擴大活動的覆蓋面、受教育面,又不影響企業(yè)正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營秩序,以適應(yīng)法治郵政建設(shè)發(fā)展要求。
(四)加強獎勵懲治
表彰獎勵,表彰獎勵、樹立宣傳在法治郵政建設(shè)工作中成績突出、成效顯著的企業(yè),在開展的“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等活動評選時,充分參考各企業(yè)法治郵政建設(shè)工作的開展程度,并予以優(yōu)先考慮獲得榮譽稱號,并對法治郵政建設(shè)工作開展不力的企業(yè)予以通報批評,對存在違法行為的堅決予以查處。
(五)建設(shè)長效機制
法治郵政建設(shè)是一項長期的工作,各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要堅持不懈、持之以恒,抓出成效。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要在法治郵政建設(shè)過程中要履行好具體職責(zé),了解新情況,分析新問題,及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣和交流新經(jīng)驗,促進法治郵政建設(shè)工作規(guī)范有序進行。
法治建設(shè)實施方案篇四
為充分展示基層民主法治建設(shè)成果,切實突出基層法治建設(shè)的示范帶頭作用,以點帶面推進全縣農(nóng)村(社區(qū))法治建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以__為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的__大以來歷次全會及有關(guān)法治國家建設(shè)系列重要講話精神,深入貫徹落實中央、省委、市委和縣委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,緊緊抓住《關(guān)于深入推進依法治縣加快建設(shè)法治的決定》的工作要求,著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理中的突出矛盾問題,努力探索依法治理的方法路徑,為決勝脫貧攻堅,建設(shè)“五彩巴中”提供堅強法治保障。
二、目標。
建設(shè)“法治示范村(社區(qū))”是深入推進基層法治建設(shè)的有效措施。發(fā)揮“法治示范村(社區(qū))”的示范、輻射作用,有利于完善基層群眾自治,推進基層依法治理;有利于增強基層群眾法治觀念和依法辦事的能力;對促進基層經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。
(一)組織建設(shè)。
1.組織健全。村(社區(qū))黨組織和群團組織、村(居)民委員會及其下屬委員會、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、村(居)民小組等各類組織健全。
2.職責(zé)明確。村(社區(qū))“兩委”班子團結(jié),職責(zé)明確,運行機制健全,工作協(xié)調(diào),廉潔自律,帶領(lǐng)村(居)民依法開展自治,發(fā)展集體經(jīng)濟和社會事業(yè)。
3.運轉(zhuǎn)良好。村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮,領(lǐng)導(dǎo)和支持村(居)民委員會行使職權(quán),支持和保障村(居)民直接行使民主權(quán)利。村(居)民委員會貫徹執(zhí)行村(居)民會議和村(居)民代表會議決策,依法管理村(社區(qū))公共事務(wù),組織群眾參與基層社會管理,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好基層社會管理和公共服務(wù)工作。
(二)民主建設(shè)。
4.民主選舉。按期依法選舉產(chǎn)生村(居)民委員會及其下屬委員會、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、村(居)民小組等自治組織和村(居)民代表、村文書(會計)等人員。村(社區(qū))黨組織成員實行“兩推一選”,村(居)民委員會實行直接選舉。無違法選舉、違法任命、違法罷免等行為。
5.民主決策。實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制。村(居)民會議制度、村(居)民代表會議制度健全。實行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度,村(居)民當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到充分保障。村(居)民議事機構(gòu)和議事規(guī)則健全,決定涉及村(居)民利益的重大事項前廣泛開展民主協(xié)商,召開論證會或聽證會聽取群眾意見。
6.民主管理。村(社區(qū))每年至少召開一次村(居)民會議,每季度至少召開一次村(居)民代表會議或議事會議。村(居)民代表定期聯(lián)系推選戶或村(居)民小組,收集和反映村(居)民意見。依法制定自治章程和村規(guī)民約(居民公約),并得到嚴格遵守。建立健全財務(wù)管理制度、印章管理使用制度、村(居)務(wù)檔案管理制度,財務(wù)臺賬規(guī)范,印章使用嚴格,檔案保管安全。
7.民主監(jiān)督。實行公開透明的工作原則,實行黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)、服務(wù)公開和村(居)務(wù)質(zhì)詢制度。建有固定的村(居)務(wù)公開欄,并通過會議、廣播、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種形式保障村(居)民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一般事項每季度公布一次,涉及村(居)民利益的重大事項隨時公布,集體財務(wù)往來較多的每月公布一次收支情況,財務(wù)公開應(yīng)逐筆逐項公布。應(yīng)當(dāng)公開的事項在發(fā)生之日起十日內(nèi)公布。村(居)民委員會每年至少向村(居)民會議或代表會議報告一次工作,村(社區(qū))干部每半年進行一次述職述廉,村(社區(qū))“兩委”成員每年至少進行一次民主評議,群眾滿意率不低于80%,無村(社區(qū))“兩委”成員被評為不合格。完善質(zhì)詢問責(zé)和懲戒制度,對群眾關(guān)心的熱點問題,召開質(zhì)詢會回答群眾質(zhì)疑,及時糾正村(社區(qū))干部違法違紀苗頭,無不履職或不正確履職、無違法違紀、無侵犯群眾利益的村(社區(qū))干部。
(三)法治建設(shè)。
8.法治宣傳教育。法治理宣傳教育納入村(社區(qū))年度工作計劃,有工作總結(jié)、村(社區(qū))兩委班子成員中有專人負責(zé)法制宣傳工作,村(社區(qū))兩委干部、村(居)民小組長、村(居)民代表集中學(xué)法每年不少于3次,每年開展不少于2次的群眾性普法活動,并建普法教育檔案及臺賬。建有村(社區(qū))法制學(xué)?;蜷_辟法制宣傳教育陣地,村(社區(qū))建有1個法制圖書角(室),法制圖書品類齊全,村(社區(qū))建有規(guī)范的法制宣傳欄,及時更新宣傳欄內(nèi)容,每村(社區(qū))配有1名法律顧問、1名法制宣傳員、每戶配有1名“法律明白人”。
9.依法管理。村(居)民在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法、法律和地方性法規(guī),通過各種途徑和形式參與村(社區(qū))事務(wù)管理,實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,促進村(社區(qū))各項建設(shè)規(guī)范化、制度化和法治化。提供貼近群眾實際的免費法律服務(wù),幫助村(居)民自覺履行法定義務(wù),依法維護合法權(quán)益,正確處理涉法問題。人民調(diào)解組織機制健全,矛盾糾紛受理率達100%,成功率達98%以上,實現(xiàn)小糾紛不出村(社區(qū)),大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),重大糾紛不出縣(區(qū)),及時消除基層社會不穩(wěn)定因素,無群眾集體上訪和越級上訪,無因民間糾紛引起的非正常死亡和群體性事件。
10.平安建設(shè)。實行網(wǎng)格化管理,治安組織和治保網(wǎng)絡(luò)健全,樓棟長負責(zé)制、巡邏聯(lián)防和流動人口管理等各項制度落實。建有規(guī)范的警務(wù)室,有條件的村(社區(qū))建成電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。配有應(yīng)急器材,定期開展防災(zāi)知識宣傳與演練、自救互救技能等培訓(xùn),參加社區(qū)緊急救助員培訓(xùn)的物業(yè)管理人員不低于總數(shù)的20%。定期開展社會治安整治,轄區(qū)治安秩序良好,無安全生產(chǎn)事故和重大交通責(zé)任事故、重大消防責(zé)任事故、重大食品衛(wèi)生事故和重大刑事犯罪。安置幫教工作到位,刑釋人員安置幫教率達100%,無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生。轄區(qū)內(nèi)無“黃賭毒”窩點。
(四)和諧發(fā)展。
11.經(jīng)濟發(fā)展。有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標,年度工作計劃按時完成。集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,群眾收入穩(wěn)定增長。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)化合作經(jīng)濟組織,注重科技引領(lǐng),形成區(qū)域特色,提高農(nóng)業(yè)效益;減輕社區(qū)負擔(dān),理清社區(qū)管理體制,優(yōu)化投資環(huán)境,加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目投資。出臺扶持政策,發(fā)揮黨員、能人的示范作用,帶動群眾共同致富。
12.公益事業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利事業(yè)。公益慈善組織全覆蓋,經(jīng)常開展社會捐助活動,以“慈善超市”和社會捐助接收站(點)為平臺的慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全。建立面向全社會的志愿者動員系統(tǒng),推行志愿者注冊和公民志愿服務(wù)記錄制度,完善志愿者績效評估、風(fēng)險保障、激勵表彰等規(guī)定。有不少于五支的志愿服務(wù)隊伍。社區(qū)組織每年承接一個以上政府購買服務(wù)項目,配備一名以上社會工作專業(yè)人才,為流動人口、留守兒童、老年人、殘疾人、受災(zāi)群眾和精神病人、艾滋病人等特殊人群提供社會工作專業(yè)服務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果顯著,人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境良好,城鄉(xiāng)風(fēng)貌整潔優(yōu)美,道路橋梁定期養(yǎng)護,垃圾定點投放分類處理,車輛停放有序,寵物豢養(yǎng)文明,無“臟、亂、差”現(xiàn)象。
13.文明和諧。村(居)民有學(xué)習(xí)、活動場所,經(jīng)常舉辦健康向上的群眾性文化體育娛樂活動。社會風(fēng)氣良好,村(居)民自覺遵守社會主義公民道德規(guī)范,艱苦樸素、勤儉節(jié)約,舉止文明、注重儀表,尊老愛幼、家庭和睦,鄰里和諧、互相幫助,講究科學(xué)、反對迷信,文明婚喪、樹立新風(fēng)。各民族團結(jié)和睦,流動人口與村民(居民)和諧相處。遵紀守法戶達95%以上,__率達100%,無參與邪教和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。
要充分認識到基層法治建設(shè)的長期性和艱巨性,切實把示范點建設(shè)作為服務(wù)基層民主法治建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的有效載體,在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要把示范點建設(shè)納入重要議事日程,明確職責(zé),落實專人,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理辦、民政辦公室,做到有部署、有檢查,確保“法治示范村(社區(qū))”建設(shè)活動真正落到實處。
(二)明確步驟,逐步推進。
我縣村級政權(quán)分布較廣,地理環(huán)境、區(qū)域差別等差異較大,經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地實際,勇于開拓創(chuàng)新,選擇不同類型的村(社區(qū)),開展示范創(chuàng)建工作。20__年內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在過去已命名的法治示范村(社區(qū))基礎(chǔ)上,新建至少一個法治示范村(社區(qū))。4月30日前,將本轄區(qū)法治示范村(社區(qū))名單上報縣民政局基層政權(quán)股;5月1日至9月30日,對照創(chuàng)建標準要求積極推進;10月1日至15日,迎接縣司法局統(tǒng)一驗收;10月16日至10月30日,迎接依法治縣辦明確的重點村(社區(qū))達標驗收。
(三)強化督查,規(guī)范管理。
強化“法治示范村(社區(qū))”建設(shè)督查活動。建立健全法治示范村(社區(qū))動態(tài)管理制度,堅持定期“回訪”已經(jīng)表彰命名的村(社區(qū)),對不符合標準的要堅決予以摘牌除名,使“法治示范村(社區(qū))”切實發(fā)揮示范帶動作用。
法治建設(shè)實施方案篇五
一、指導(dǎo)思想:
以科學(xué)發(fā)展觀和依法治國方略為指導(dǎo),貫徹落實上級文件精神,全面推進我校普法教育工作,切實加強青少年法制教育力度,培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念和良好品行,提高學(xué)生知法、學(xué)法、懂法、守法能力,有效地預(yù)防和減少中學(xué)生的違法和犯罪,實現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)目標,促進青少年身心健康成長,培養(yǎng)和造就社會主義的“四有”新人。
二、教育內(nèi)容:
此次青少年法制教育宣傳月的主要宣傳內(nèi)容是《憲法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、交通法規(guī)、民事法等有關(guān)法律法規(guī)。
三、活動時間:__年11月-12月
四、主要活動:
1、法制教育宣傳月啟動儀式
時間:__年11月2日
地點:操場
范圍:全校師生
形式:升旗儀式國旗下講話
安排:由校法制副校長做以法制教育為主要內(nèi)容的國旗下講話,同時宣布法制教育宣傳月開始。
2、青少年維權(quán)圖片展
時間:__年10月底—11月上旬
地點:教學(xué)樓底樓
范圍:全校師生
形式:全體學(xué)生利用課余時間通過青少年維權(quán)圖片展,增強維權(quán)意識。
3、旁聽庭審
時間:__年11月中旬
地點:太倉法院
范圍:高一1、2班部分學(xué)生
形式:觀摩
安排:組織學(xué)生觀摩、旁聽法院公開庭審活動,近距離學(xué)習(xí)、觀摩現(xiàn)實的司法實踐活動,增強法律意識。
4、法制教育黑板報評比
時間:__年11月中下旬
范圍:全校41個班級。
形式:比賽
安排:以本次法制教育的主要法規(guī)為黑板報內(nèi)容,要求每個班級做好宣傳工作。
11月27日宣布評比結(jié)果。
5、模擬法庭
時間:__年11月下旬
范圍:高一年級全體學(xué)生。
地點:大報告廳
形式:表演、觀摩。
安排:選擇典型案件,有序組織部分學(xué)生參與模擬法庭活動。
6、法律知識競賽
時間:__年11月下旬
范圍:高二年級全體學(xué)生。
地點:大報告廳
形式:競賽。
安排:高二學(xué)生利用班會課進行法律知識競賽。
法治建設(shè)實施方案篇六
20**年,我市法治政府建設(shè)以黨的十八大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以建設(shè)“法治溫州”為目標,以保障公民權(quán)益為根本,以創(chuàng)新社會管理、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、防范化解社會矛盾和加強能力建設(shè)為重點,緊緊抓住“鞏固、創(chuàng)新、提高”這一主線,圍繞中心,著眼全局,穩(wěn)中求進,開拓創(chuàng)新,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力,為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了良好的法制環(huán)境和有效的制度保障?,F(xiàn)就一年來的法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、加快法治政府建設(shè),推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展
促進依法行政,加快法治政府建設(shè)既是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容,又是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要一個良好的法治環(huán)境,更需要強有力的法制保障。我市法治政府建設(shè)始終堅持以著眼全局、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向,把促進依法行政與轉(zhuǎn)型發(fā)展有機的統(tǒng)一起來,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中找準定位,在具體工作中發(fā)揮作用,讓依法行政真正體現(xiàn)、滲透在政府工作的方方面面,用法治的思路和辦法化解難題、助推發(fā)展、提供服務(wù),進一步提升法治政府建設(shè)的實效。
(一)深化行政體制機制改革。
深化體制機制改革,轉(zhuǎn)變政府職能是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
一是加快行政管理體制改革。20××年我市進一步深化了市縣兩級公共部門機構(gòu)改革,推進部門機構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整,強化部門內(nèi)部職能整合,促進政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化了行政區(qū)劃調(diào)整,優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置,理順縣(市、區(qū))與鎮(zhèn)(街)、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系,開展中心鎮(zhèn)擴權(quán)與綜合執(zhí)法改革,推進權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜,加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制。市級26個職能部門共366項職能下放到位,287項原本由縣(市、區(qū))辦理的事權(quán)調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理,80項原本由縣(市、區(qū))辦理的權(quán)限調(diào)整為社區(qū)(村)辦理,完xx縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)三級社會管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整。
二是創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式,建立四級行政服務(wù)體系,進一步簡化、規(guī)范審批環(huán)節(jié)和程序,歸并審批職能,健全審批運行、管理、監(jiān)督等機制,嚴格落實“五個凡是”要求,建立“三制聯(lián)動”的服務(wù)機制,實行“四查”倒逼的審批責(zé)任追究問責(zé),強化基層的管理服務(wù)能力,建立全市上下貫通、橫向協(xié)同、信息共享、規(guī)范便民的四級聯(lián)網(wǎng)審批平臺,實行網(wǎng)上全程代辦、同城辦理、村級代辦服務(wù)電子化,進一步提升行政審批“一站式”服務(wù)水平,提高行政效能,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。全市131鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建成率為80.2%,789個城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建成率為98.7%。xx縣推行市場準入六證聯(lián)辦、重大項目五聯(lián)審批、私人建房一表通等,實現(xiàn)“行政效能提速、優(yōu)化審批服務(wù)”。
三是加強中介機構(gòu)改革,制定《進一步推進中介機構(gòu)改革和發(fā)展的意見》,出臺《市本級首批部門管理中介機構(gòu)清理規(guī)范實施方案》,明確中介機構(gòu)脫鉤改制要求,加強對中介機構(gòu)管理,嚴格市場準入與清出制度,構(gòu)建中介市場誠信管理體系,初步建立“運作規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的管理模式。對首批市本級部門管理的25家中介機構(gòu)按照保留、過渡、脫鉤改企重組3種處置方式進行清理,組建了“xx市中介機構(gòu)服務(wù)管理中心”,推行以公平、公開、規(guī)范、高效為目標的中介一條龍服務(wù)。
四是創(chuàng)新社會管理方式,通過基層組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”的設(shè)置改革,健全基層社會管理和服務(wù)體系,扎實推進社區(qū)、社團、社工“三社”建設(shè),大力培育發(fā)展社會組織,建立健全政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等機制,促進政社分開,提升社區(qū)管理服務(wù)和社會自治功能,改變了社會管理低小散、結(jié)構(gòu)不均衡、服務(wù)不到位的現(xiàn)狀。市民政局在培育扶持社會組織發(fā)展,引導(dǎo)其參與社會管理和服務(wù)方面做了有益的探索,其起草的《關(guān)于加快推進社會組織培育發(fā)展的意見》及7個配套文件被國家民政部稱為迄今為止全國社會組織建設(shè)最先進、最完善、最有意義的一套文件,并在全國推廣。
(二)建立政府法律顧問制度。
行政決策的合法性是依法行政的前提和保障。我市推行政府法律顧問制度,是依法行政向縱深發(fā)展的重大舉措,是確保政府依法決策的又一重要手段。20××年我市出臺了《xx市人民政府關(guān)于全面建立政府法律顧問制度的通知》,進一步明確了建立政府法律顧問制度的重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標、基本原則、實施范圍、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容及工作要求等。同時,聘請了20位律師作為市政府的法律顧問。至20××年底,全市所有市、縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)都配備法律顧問,實行對口服務(wù)。80%以上的市、縣兩級政府部門和70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道xx縣(市、區(qū))功能區(qū)建立政府法律顧問制度。平陽、文成等縣90%以上的村已聘請法律顧問,xx市推行“一村一法律顧問”制度,將法律服務(wù)延伸到底。全市計劃至底前基本建成政府法律顧問網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)政府法律顧問制度全覆蓋。
(三)落實行政決策各項制度。
保證抽象行政行為的合法性是依法行政的重要內(nèi)容。
一是加強行政決策合法性審查。市政府要求市政府常務(wù)會議、市長辦公會議議題內(nèi)容事前須經(jīng)市政府法制辦審查把關(guān),在重大行政決策特別是在“兩海兩改”、民辦教育綜合改革、招商引資、“六城聯(lián)創(chuàng)”和破難攻堅七大行動等事關(guān)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展和群眾切身利益的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大了法律審核把關(guān)力度,并制定出臺了《xx市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法(試行)》,加大了對重大行政決策的風(fēng)險評估,確保行政決策的有效施行。在處理世貿(mào)大廈違法建筑、新亞文具有限公司和溫州特產(chǎn)場產(chǎn)權(quán)等“老、大、難”歷史遺留問題,都要求市政府法制辦參與審查,提出法律意見,確保了行政決策合法有效。xx縣、xx縣法制機構(gòu)對政府招商引資協(xié)議、民商事合同審核等由被動應(yīng)付向主動出擊轉(zhuǎn)變、由臨時交辦向全程參與轉(zhuǎn)變,服務(wù)由單一向多元拓展,法制機構(gòu)的作用日益凸顯。
二是健全公眾參與和專家論證制度。各地、各部門在制定涉及群眾切身利益的重大決策時,堅持廣開言路,開門納諫,廣泛聽取民意,充分集聚民智,進一步完善公眾參與、專家論證和集體決定的決策機制,進一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。xx市安陽c區(qū)房屋征收補償政策問題處理、xx市更新城鎮(zhèn)基準地價、出租車運價調(diào)整、區(qū)域性征地補償標準、市發(fā)改委市區(qū)居民生活用水價格調(diào)整等決策事項都進行聽證,并通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見,將社會公眾的合理意見吸納到行政決策中來。xx縣氡泉省級自然保護區(qū)范圍調(diào)整、廊橋文化園設(shè)置建設(shè)等,多次邀請省市有關(guān)部門、專家學(xué)者進行可行性論證。xx縣在甌北商務(wù)中心1號區(qū)塊建設(shè)工程房地產(chǎn)開發(fā)項目、烏牛污水處理廠一期工程、104國道溫州西過境永嘉段土地和房屋征收補償?shù)戎卮笫马椌?jīng)過可行性研究和專家論證,項目方案予以公示,讓社會公眾直接參與決策,引領(lǐng)政府決策向依法、科學(xué)、民主轉(zhuǎn)變。
(四)提高政策文件制定質(zhì)量。
20**年我市以服務(wù)大局、服務(wù)金改、服務(wù)民生為重點,切實提高政策文件的制定質(zhì)量。
一是制定年度計劃,充實“十二五”行政規(guī)范性文件項目庫。年初,市政府向全市各級政府和部門及社會公眾征集20××年度制定項目和“十二五”項目庫項目,并從申報年度計劃的64件中篩選12件社會關(guān)注、實踐急需、條件成熟的事關(guān)國計民生的項目予以優(yōu)先安排,列入市政府年度制定計劃,同時,將“十二五”項目庫調(diào)整充實為39件。
二是圍繞中心工作制定政策文件。為了做好金融綜合改革試點工作,市政府加大金融方面行政規(guī)范性文件的調(diào)查研究,出臺了《xx市金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》、《關(guān)于進一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展民間資本管理公司試點工作的`指導(dǎo)意見(試行)》等系列金融類文件,進一步加強完善我市地方金融體系、健全民間資本市場體系、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系,并就規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等方面的政策、制度進行研討,加快建立與我市民營經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的金融保障體系,確保我市金融綜合改革試點工作依法有序順利推進。加快農(nóng)村“三分三改”工作,探索農(nóng)房集聚建設(shè)補償、宅基地權(quán)屬流轉(zhuǎn)、農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款等制度設(shè)置和政策文件的制定,推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新,實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動和資源優(yōu)化配置,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)“兩?!睉?zhàn)略,實行海域使用權(quán)直通車制度,創(chuàng)新甌飛工程建設(shè)、甌江口新區(qū)與xx縣“區(qū)縣一體化”體制改革、空港新區(qū)建設(shè)、沿海產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)等機制以及解決對臺合作平臺的涉法問題。開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革,制定出臺了《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于改革完善中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制的指導(dǎo)意見》,授權(quán)溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會社會事務(wù)管理權(quán),做好其它市級功能區(qū)行政執(zhí)法委托的相關(guān)工作,理順功能區(qū)與行政區(qū)之間的關(guān)系。
三是加強備案審查工作。根據(jù)《xx市行政規(guī)范性文件備案審查辦法》,切實加強行政規(guī)范性文件的備案審查工作,做到有件必備、有錯必糾。將行政規(guī)范性文件合法性審查的關(guān)口前移,實行提前介入,事前監(jiān)控,全程參與,跟蹤反饋,及時修正的手段,保證了抽象行政行為的合法有效,避免了不良后果的發(fā)生,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
(五)重視金融仲裁機構(gòu)建設(shè)。
根據(jù)我市經(jīng)濟金融形勢,市政府為切實滿足金融改革創(chuàng)新的需要,以建立金融綜合改革試驗區(qū)為契機,探索和建立符合溫州區(qū)域需求的專業(yè)化金融仲裁和審理機制,及時建立金融仲裁院,制定出臺《關(guān)于為xx市金融綜合改革提供仲裁法律服務(wù)的實施意見》、《xx市仲裁委員會金融仲裁規(guī)則》,進一步簡化、優(yōu)化金融仲裁程序,發(fā)揮仲裁法律制度的特點和優(yōu)勢,建立仲裁服務(wù)金融綜合改革快捷綠色通道,仲裁效率提高50%以上。同時,邀請法學(xué)界、金融界、司法界專業(yè)人士設(shè)立xx市仲裁委專家咨詢委員會金融專業(yè)工作組,對金融仲裁中的疑難問題或技術(shù)性、專業(yè)性問題以及金融改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況、新問題提供專業(yè)支持,確保金融仲裁質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,聘請了250多名長期從事金融工作的專業(yè)人士、資深律師和學(xué)者、教授擔(dān)任仲裁員,全力服務(wù)金融綜合改革,維護我市經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。xx區(qū)在成立仲裁分會的基礎(chǔ)上,組建鹿城金融仲裁院,發(fā)揮了仲裁機構(gòu)在協(xié)調(diào)解決民商事經(jīng)濟糾紛中的積極作用。省委常委、市委書記陳德榮同志批示肯定了溫州仲裁委在化解經(jīng)濟糾紛、服務(wù)金融改革所取得的成績,并勉勵仲裁委要認真總結(jié),使其在金改中發(fā)揮更大作用。副省長朱從玖就此在《浙江省人民政府辦公廳專報信息(第1437期)》上批示予以了肯定,并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒溫州的做法。
二、及時化解矛盾糾紛,切實維護社會和諧穩(wěn)定
當(dāng)前,我市經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,群眾利益訴求多元復(fù)雜,社會矛盾易發(fā)多發(fā)。及時化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定是我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和保障,也是推進依法行政,建設(shè)法治政府的重要任務(wù)。我市從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識依法行政工作在“解民憂、促和諧、保穩(wěn)定”中的重要意義,通過專業(yè)的服務(wù)和保障,切實維護社會的和諧穩(wěn)定。
(一)依法辦理復(fù)議應(yīng)訴案件。
行政復(fù)議是行政機關(guān)層級監(jiān)督的重要制度,也是解決行政矛盾糾紛的主要途徑,更是監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)的重要措施。我市歷來十分重視行政復(fù)議應(yīng)訴工作,將調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件辦理的各個環(huán)節(jié),把行政復(fù)議應(yīng)訴工作做為及時化解行政矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定、樹立政府威信和形象的大事來抓。每個應(yīng)訴案件都撰寫答辯意見,向法院提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù),積極出庭應(yīng)訴,尊重和支持法院的行政判決裁定等,以實際行動化解群眾的疑慮,從而贏得社會公眾的信任和尊重,有力維護了政府的形象。市政府復(fù)議機構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中,注重結(jié)合案件的特點,對案件中存在的問題、違法行政的原因及產(chǎn)生的影響等進行總結(jié)歸納,并提出書面整改意見或建議,以《行政復(fù)議意見書》和《行政復(fù)議監(jiān)督書》的形式及時反饋給有關(guān)部門,對不及時進行自糾整改的單位,定期向監(jiān)察部門通報備案,對化解矛盾糾紛起到了促進作用。20××年市本級共受理行政復(fù)議案件89件(上年結(jié)轉(zhuǎn)13件),辦結(jié)57件,按期辦結(jié)率100%。
(二)推行仲裁和解調(diào)解制度。
仲裁作為解決民商事經(jīng)濟糾紛的重要法律制度,具有靈活、高效、簡約、專業(yè)、保密等特點和優(yōu)勢,日益受到人們的關(guān)注,越來越多的公民、法人和其他社會組織運用仲裁方式維護自身合法權(quán)益。我市仲裁工作堅持“高起點、高標準、高效率、高信譽”的工作方針和“公正、廉潔、高效、務(wù)實”的行為準則,依法仲裁各類民商事糾紛案件,并積極推行仲裁案件調(diào)解制度,加強了經(jīng)濟金融糾紛的調(diào)解和解工作,專門成立仲裁調(diào)解中心,制定《仲裁調(diào)解規(guī)則》,引導(dǎo)雙方以和解、調(diào)解方式結(jié)案,并將調(diào)解工作向案前、案外延伸,積極探索仲裁調(diào)解新舉措,特別對在合同履行過程中可能出現(xiàn)的糾紛規(guī)定了具體的仲裁調(diào)解解決方案,一旦發(fā)生糾紛可直接以此為據(jù)向法院申請執(zhí)行,這一創(chuàng)新舉措大大提高了糾紛解決的效率,降低了救濟成本,受到各方當(dāng)事人的廣泛贊譽,收到較好的社會效果和法律效果。在辦好案件的同時,加強對仲裁工作的管理、指導(dǎo)力度,有效發(fā)揮仲裁工作在維護溫州社會穩(wěn)定,維護經(jīng)濟金融秩序等方面的特殊作用,保障和促進了我市經(jīng)濟的健康發(fā)展。20××年共受理仲裁案件917件(截止11月30日),總標的額為14.27億元,其中金融案件118件,占總標的額的40.15%,辦結(jié)943件(含上年結(jié)轉(zhuǎn))。仲裁調(diào)解中心受理462件,已全部結(jié)案。
(三)深化行政調(diào)解工作。
市政府積極發(fā)揮行政調(diào)解、和解功能,努力把矛盾爭議化解在萌芽階段、化解在基層。市政府在20××年制定出臺的《xx市人民政府關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》的基礎(chǔ)上,20××年又下發(fā)了《關(guān)于深入推進行政調(diào)解工作的通知》,對行政調(diào)解的相關(guān)任務(wù)進行再部署、再明確、再推進,進一步建立健全行政調(diào)解工作機制,指導(dǎo)組織全市各級、各部門開展行政調(diào)解項目的梳理界定工作,要求各地、各部門運用行政調(diào)解的柔性方式解決矛盾糾紛,使群眾樂于接受、心悅誠服。同時,對行政調(diào)解工作流程、文書臺帳做了進一步的統(tǒng)一規(guī)范,建立案件歸檔制度和行政調(diào)解信息報告分析制度,定期交流工作經(jīng)驗,實現(xiàn)信息互通共享,不斷深化行政調(diào)解工作。xx市建立“分類治理、以外調(diào)外、鏈式延伸、網(wǎng)格覆蓋、聯(lián)動聯(lián)調(diào)”的多元調(diào)解機制,柳市鎮(zhèn)政府的“鄉(xiāng)音調(diào)解”工作經(jīng)驗被省委辦公廳錄用并全面推廣。xx區(qū)在鎮(zhèn)街和部門配備不少于2名行政調(diào)解員。xx縣在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立48個行政調(diào)解工作室。市旅游局建立解決矛盾糾紛“一線工作法”。市科技局中國(溫州)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心受市中院委托開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的調(diào)解工作。市人力資源社保局在成立市勞動人事爭議人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上,推行導(dǎo)訴服務(wù)、“速審?fù)ァ鞭k案、弱勢群體“綠色通道”、基層一線調(diào)解等系列便民服務(wù)措施,提高了調(diào)解效率。市司法局在建立健全全市人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的同時,開展經(jīng)常性的“人民調(diào)解專項攻堅活動”、“大排查、大調(diào)處”等專項活動,加強深化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),實現(xiàn)訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、醫(yī)調(diào)和交調(diào)銜接在縣級區(qū)域的全覆蓋,并針對瀕海縣的特點,在xx縣、xx縣與寧波海事法庭合作建立海漁事糾紛人民調(diào)解委員會,方便漁民群眾就地解決矛盾糾紛受到好評。市林業(yè)局專門設(shè)立法律援助中心林業(yè)局工作站,為林區(qū)群眾的涉林糾紛提供法律援助。市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局等與群眾密切相關(guān)的部門也建立各自的行政調(diào)解機構(gòu)。各地、各部門十分重視矛盾糾紛化解工作,積極拓展調(diào)解領(lǐng)域,創(chuàng)新調(diào)解機制,依法、及時化解矛盾糾紛,有效避免了群體性的事件的發(fā)生,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
(四)加強行政司法互動。
為了貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于推進依法行政工作的相關(guān)要求,加強政府與法院的互動,更好地預(yù)防和化解行政爭議,市政府與市中院共同組織召開了依法行政暨預(yù)防化解行政爭議工作聯(lián)席會議,通報全市依法行政工作情況和全市行政訴訟司法審查情況,部署了預(yù)防化解行政爭議工作聯(lián)席會議制度和“法律服務(wù)進政府”工作。聯(lián)合市中院召開行政復(fù)議與行政審判第六次聯(lián)席會議,對我市行政執(zhí)法中的共性問題和衛(wèi)生執(zhí)法過程中的疑難問題進行了深入交流和探討,并起草了“聯(lián)席會議綜述”。與此同時,做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,研究制定工作制度,明確職責(zé)分工,建立溝通協(xié)作機制,共同構(gòu)建“兩法銜接”信息共享平臺,形成合力共同打擊破壞市場經(jīng)濟和社會管理秩序等的違法犯罪。此外,為進一步深化行政與司法良性互動,探索開展行政與司法高層對話機制,對蒼南、龍灣等地工作經(jīng)驗進行調(diào)研總結(jié),成立市級預(yù)防和化解行政爭議聯(lián)席會議,打造政府和法院共同預(yù)防和化解行政爭議良性互動平臺,不斷加大行政爭議化解力度。xx區(qū)加強府檢互動,聯(lián)合開展行政執(zhí)法監(jiān)督,xx市及時聯(lián)系法院,實行“一案一跟蹤”制度。
(五)加強行政復(fù)議與信訪互動。
實現(xiàn)行政復(fù)議和信訪工作的互動和有效銜接,是構(gòu)建一體化高效、便民行政爭議解決機制的必然要求。全市各級政府積極暢通復(fù)議渠道,克服行政復(fù)議和信訪工作的制度性差異,完善行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)置和運行程序,增設(shè)行政復(fù)議受理點,加強行政復(fù)議和信訪工作的協(xié)作配合,將符合行政復(fù)議、訴訟條件的信訪案件引導(dǎo)至復(fù)議、訴訟途徑上來,積極倡導(dǎo)群眾通過法定途徑理性表達利益訴求,建立行政復(fù)議和信訪工作的聯(lián)系銜接機制,依法解決陳年舊案,及時化解行政爭議。
三、深化依法行政工作,全力服務(wù)法治溫州建設(shè)
依法行政是法治溫州建設(shè)的核心,依法行政就是控制和規(guī)范行政機關(guān)的行政權(quán)力,避免行政相對人的合法權(quán)益受到侵犯,從而達到維權(quán)的目的,為法治溫州建設(shè)服務(wù)。
(一)組織開展依法行政工作。
一是規(guī)劃部署年度工作。我市根據(jù)法治政府建設(shè)工作“十二五”規(guī)劃,結(jié)合市委的中心工作,總結(jié)分析了前幾年工作的得失成敗,對法治政府建設(shè)的目標任務(wù)進行分解和細化,起草了《20××年xx市法治政府建設(shè)工作要點》,明確了20××年度全市法治政府建設(shè)工作六大目標二十二項工作任務(wù),并實行時間倒逼,責(zé)任到人,分階段、有重點穩(wěn)步推進。全市11個縣(市、區(qū))和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市司法局、市商務(wù)局、市藥監(jiān)局等也制定了依法行政年度工作要點,明確了工作目標和任務(wù)。
二是修訂完善年度考評體系。為確保20××年法治政府建設(shè)工作有章可循,根據(jù)《xx市法治政府建設(shè)指標體系》,結(jié)合實際,起草了《20××年縣(市、區(qū))法治政府建設(shè)工作考核評分標準》和《20××年度市直部門法治政府建設(shè)工作考核評分標準》,突出了年度重點工作及政府與部門考核的不同側(cè)重點,操作性更強。同時將法治政府建設(shè)工作考核指標同縣(市、區(qū))政府考績指標相銜接,完善了考核評價制度。各縣(市、區(qū))結(jié)合本地、本部門的實際,年初均制定出臺了依法行政工作考核標準,xx區(qū)、xx市、xx縣還將依法行政考核結(jié)果納入考績法。市住建委將年度法治政府建設(shè)考核任務(wù)進行分解,進一步明確時間節(jié)點和工作任務(wù)。市人力社保局和市煙草專賣局還逐級簽訂《依法行政工作目標責(zé)任狀》,把依法行政工作分解到處室、所(隊),并制定評議考核評分標準。各地、各部門通過探索創(chuàng)新法治政府建設(shè)工作的新方法、新手段和新載體,在鞏固中提高,在繼承中創(chuàng)新,不斷完善依法行政考評體系。省領(lǐng)導(dǎo)葛慧君在省政府辦公廳專報上就《xx市探索法治政府建設(shè)指標體系實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”》作出重要批示,要求省政府法制辦做好調(diào)研分析。
三是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建。為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府相關(guān)部署精神,充分發(fā)揮依法行政典型示范單位的模范帶頭作用,一年來,我市從建章立制入手,強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方式,有計劃、分階段地開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)安排,我市以“起步早、基礎(chǔ)好、決心大”為前期篩選條件,經(jīng)過初步調(diào)研審查,確定了xx市公安局等13家單位為浙江省依法行政示范單位培育對象。通過近一年的指導(dǎo)和創(chuàng)建,在單位申報、縣(市、區(qū))政府推薦的基礎(chǔ)上,我市抽調(diào)各地精干人員組成考核組對各培育對象進行了實地考核驗收,并本著“寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu)”的原則,選取了xx市公安局、xx市工商局、xx區(qū)文廣新局、xx市工商局、xx市工商局、xx縣工商局6家單位為浙江省依法行政示范單位候選單位。示范單位創(chuàng)建活動開展以來,“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準實施、高效率推進”已經(jīng)成為我市各地各部門推進依法行政工作的共識,在全市營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍,創(chuàng)建活動取得了預(yù)期效果。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一是規(guī)范行政許可裁量權(quán)。規(guī)范行政許可裁量權(quán),是制約和監(jiān)督行政權(quán)力運行,促進依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。20××年我市在xx市、xx市、xx區(qū)、市國土局、環(huán)保局、運管處等六個單位開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點工作,并取得了階段性成果。20××年初我市出臺了《xx市規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作實施方案》,在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,通過對行政許可裁量權(quán)的運用范圍、行使條件、實施程序等的全面梳理和科學(xué)規(guī)范,構(gòu)筑了暢通、便捷、高效的行政許可運行模式,從源頭上預(yù)防和減少濫用行政許可裁量權(quán)行為,提高了政府公信力與執(zhí)行力,推進了法治政府建設(shè)和廉潔政府建設(shè)。目前,全市28個部門完成了260多項行政許可事項的裁量權(quán)量化、細化工作,各縣(市、區(qū))在各地法制機構(gòu)的指導(dǎo)下正在有序展開。20**年我市還被省政府法制辦列為全省規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點城市。
二是督查行政處罰裁量權(quán)工作。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是提升執(zhí)法水平,保障行政相對人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。根據(jù)《xx市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》(市政府第106號令)和《xx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的要求,20××年我市開展了對各行政執(zhí)法部門的行政處罰裁量依據(jù)梳理、行政處罰事項梳理、細化量化標準公布和執(zhí)行等情況進行了重點檢查,并對20××年“回頭看”中存在問題的整改落實情況進行督查,切實鞏固前階段的工作成果。通過建立對執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)控體系,合理壓縮權(quán)力行使的彈性空間,減少行政處罰的隨意性,使行政處罰操作更規(guī)范,裁量定位更準確,從源頭上防止各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,從而促進行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運行。
三是開展行政執(zhí)法案卷評查。20××年,我市根據(jù)《xx市20××年法治政府建設(shè)工作要點》,在繼續(xù)開展行政處罰案卷、行政許可案卷定期評查的同時,重點抓好行政強制案卷的評查。各行政執(zhí)法單位按照評查工作部署,嚴格對照《xx市行政強制案卷評查標準(試行)》,認真開展自查自評工作。市政府抽調(diào)公安、人力社保、食品藥品、交通運輸、水利、環(huán)保、城管執(zhí)法、文廣新、衛(wèi)生等部門法制處長組成評查組對實施行政強制行為相對較多的公安、食品藥品、水利及文廣新等部門進行重點抽查,組織了現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗介紹,并就實施行政強制行為過程中的重點、難點問題進行深入探討交流。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門進行反饋,逐個逐項提出具體整改要求,評查結(jié)果向全市通報。市公路管理處、市環(huán)保局在系統(tǒng)內(nèi)開展了行政執(zhí)法案卷互評、互學(xué),并請專家現(xiàn)場評點,xx縣的行政執(zhí)法案卷質(zhì)量受到省政府評查組的充分肯定。各地、各部門通過各種技能比武競賽,切實提高了行政執(zhí)法部門辦理行政執(zhí)法案件的質(zhì)量和水平,真正達到“檢查一類、規(guī)范一類、提高一類”的目的。
四是清理執(zhí)法主體和強制事項。為認真貫徹落實《中華人民共和國行政強制法》,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政強制法〉的通知》、《浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于抓緊做好行政強制實施主體清理及相關(guān)工作的通知》精神,組織全市52個行政執(zhí)法部門開展行政強制主體和強制事項的清理工作,并對各行政執(zhí)法部門上報的行政強制主體和行政強制事項進行審核確認,分別作出廢止、調(diào)整或保留等處理意見。共審核確認行政強制措施157項,行政強制執(zhí)行50項。
(三)建立社會公眾維權(quán)體系。
一是制定公民權(quán)益行動計劃。建設(shè)法治政府即是控制行政權(quán)力和維護公民權(quán)益。我市根據(jù)浙江省公民權(quán)益依法保障行動計劃的年度要求和精神,結(jié)合溫州實際,緊緊抓住公民“人身財產(chǎn)權(quán)、社會權(quán)益、經(jīng)濟生活權(quán)益以及知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟權(quán)等基本權(quán)益,制定出臺了《xx市公民權(quán)益依法保障行動計劃20××年度實施計劃》,并對公民各項權(quán)益進行細化,明確任務(wù)目標,制定工作措施,落實責(zé)任單位,逐個予以推進。各地、各部門結(jié)合各自實際,分別制定公民權(quán)益依法保障行動計劃年度實施計劃,有力維護了公民的合法權(quán)益。
二是開展食品安全大檢查。根據(jù)食品安全大整治百日行動的統(tǒng)一部署,市政府組織市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等單位開展食品安全大整治、大排查、大清理,通過典型示范、取締打擊、整頓規(guī)范等工作,全市食品安全突出問題得到基本控制,食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn),切實維護了人民群眾的切身利益。
三是處理行政執(zhí)法投訴案件。20××年,我市暢通行政執(zhí)法投訴渠道,及時受理行政執(zhí)法投訴案件,加大對行政執(zhí)法的查辦力度,并要求有關(guān)部門耐心做好投訴人的思想工作,確保件件有答復(fù),事事有回音。各縣(市、區(qū))政府都開通縣(市、區(qū))長信箱和熱線,設(shè)立行政領(lǐng)導(dǎo)接待日,市屬各部門領(lǐng)導(dǎo)輪流接聽市長熱線,傾聽民聲,了解民情,切實解決群眾關(guān)心的急事、難事。市環(huán)保、工商、規(guī)劃、公安、行政執(zhí)法等部門開通24小時投訴熱線并通過門戶網(wǎng)站,受理群眾投訴,處理結(jié)果網(wǎng)上公開,通過與網(wǎng)民互動,爭取群眾的支持和理解,提高部門的社會影響力。
四是聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。為了拓展行政執(zhí)法監(jiān)督渠道,加大行政執(zhí)法的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮社會各界對我市各級政府及所屬部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督作用,促進政府依法行政,市政府從人大代表、政協(xié)委員、社會團體及民主黨派等組織中聘請了10位特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,對本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其所屬部門的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督,并應(yīng)邀參與市政府對各縣(市、區(qū))和市政府所屬部門法治政府建設(shè)工作年度考核和績效評估活動。為了確保市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責(zé)時有據(jù)可依,能正常、有序、規(guī)范開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,市政府出臺了《xx市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》,這對提高我市各級、各部門依法行政能力起到重要的促進作用。xx市組織政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,會同監(jiān)察局對進駐行政服務(wù)中心的國土資源、公安交警等27個行政許可窗口單位進行執(zhí)法監(jiān)督檢查,電視等新聞媒體進行了現(xiàn)場報道。
四、強化行政監(jiān)督職能,建設(shè)公正清廉高效政府
為了加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理,嚴明行政執(zhí)法紀律,明確行政執(zhí)法責(zé)任,改進創(chuàng)新執(zhí)法方式,提升執(zhí)法監(jiān)督成效,督促行政權(quán)力運作更加規(guī)范化、制度化、陽光化、人性化,在行政執(zhí)法領(lǐng)域加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、構(gòu)筑反腐倡廉的屏障,為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)。20××年,市政府采取系列措施,對行政執(zhí)法行為實施事前、事中、事后的全方位監(jiān)管,推進全市行政執(zhí)法部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是完善行政執(zhí)法責(zé)任制。20××年機構(gòu)改革后,部門職能發(fā)生了較大調(diào)整,各單位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程和崗位責(zé)任等發(fā)生了較大的變動,以及法律規(guī)范的頒布、修改和廢止等原因,各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制方案亟需修改完善,因此20××年下發(fā)了《xx市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》,各行政執(zhí)法單位根據(jù)要求,開展了行政執(zhí)法主體、職能依據(jù)的梳理,列明權(quán)力清單,并將職權(quán)分解到崗,優(yōu)化崗位流程,進一步完善評議考核和責(zé)任追究等配套制度,做到行政執(zhí)法主體合法,權(quán)力來源有據(jù)、運行有序、制約有方,崗位責(zé)任明確,執(zhí)法高效便民,考核賞罰嚴明。
二是建立行政登記自糾制度。20××年,我市通過對行政登記案件較多的房管部門和土地部門開展專題調(diào)研,對全市行政登記類訴訟案件的敗訴原因進行分析和全面梳理,并在相關(guān)職能部門提出行政登記案件自糾機制初步方案的基礎(chǔ)上,制定《xx市不動產(chǎn)行政登記自糾工作規(guī)定》,探索建立切實可行、合法規(guī)范的自糾機制,從而降低行政案件的敗訴率。同時,以《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定為抓手,對市房管局未按《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的具體行政行為進行執(zhí)法監(jiān)督,并責(zé)成其在30日內(nèi)自行糾正。xx縣法制辦聯(lián)合法院行政庭開展“上門問診”服務(wù),商討解決國土部門在土地行政登記中存在的問題。xx市對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題,發(fā)出監(jiān)督建議函,督促有關(guān)單位自行糾正。
三是落實行政敗訴案件責(zé)任認定制度。20××年,市政府下發(fā)了《關(guān)于實行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》,在全省率先開展行政敗訴責(zé)任追究工作,先后有十幾人受到黨紀政紀處理。20××年,為了更好落實行政敗訴案件的責(zé)任追究制度,市政府出臺了《xx市行政敗訴案件責(zé)任認定與追究辦法》,對責(zé)任認定主體、責(zé)任認定程序及責(zé)任認定標準等作出規(guī)定,使行政敗訴案件責(zé)任追究有據(jù)可依,更加規(guī)范。
四是推行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開制度。及時公開行政處罰結(jié)果,是推進依法行政的有效監(jiān)督制約機制。市政府以建設(shè)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府為目標,通過充分試點,出臺了《行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作實施方案》,要求政府各部門在各自門戶網(wǎng)站上依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰主體、違法事實、法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息,并逐步形成制度化、程序化、規(guī)范化的工作機制,進一步規(guī)范行政權(quán)力運行,推進行政執(zhí)法公開、公平、公正,切實提高了行政執(zhí)法的公信力與執(zhí)行力。
五是推行行政權(quán)力陽光運行機制。為了實現(xiàn)政府行政權(quán)力透明、規(guī)范、廉潔、高效運行,各地、各部門以電子政務(wù)建設(shè)為載體,深化政務(wù)公開工作,推行行政權(quán)力公開運行機制,充分保障公民的知情權(quán)和參與權(quán),自覺接受社會公眾的監(jiān)督。特別是涉及事關(guān)國計民生的重大公共政策、教育衛(wèi)生醫(yī)療改革、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會保障及農(nóng)村集聚改造等社會熱點和群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域的信息公開,擴大權(quán)力陽光運行的廣度和深度,以公開促公正,以透明促廉潔,以點帶面,全面推進。xx區(qū)建立了行政權(quán)力陽光運行系統(tǒng)。xx區(qū)實行全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)運行管理平臺,行政處罰網(wǎng)上實時監(jiān)控。xx縣法制辦、監(jiān)察局與公、檢、法共同建立全省首個執(zhí)法信息共享平臺,構(gòu)建全方位、多層次、立體式的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市環(huán)保局行政處罰案件的每個流程實行網(wǎng)上全程公開,過程規(guī)范、運行透明。市統(tǒng)計局數(shù)管中心經(jīng)過近3個月的研發(fā),成功開發(fā)了網(wǎng)上案件監(jiān)督系統(tǒng)。市國土局開展“陽光征地工程建設(shè)”、市衛(wèi)生局全面實施“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”、市國稅局推行網(wǎng)上“陽光辦案”、法制、監(jiān)察等處室實現(xiàn)實時監(jiān)控。各地、各部門大力推行行政執(zhí)法陽光工程,逐步實現(xiàn)電子平臺全覆蓋,大大提高了監(jiān)督的及時性和有效性。20××年底,xx市政府門戶網(wǎng)站在“第四屆網(wǎng)站績效評估暨第七屆特色網(wǎng)站評選結(jié)果發(fā)布會”榮獲“20××政府透明度領(lǐng)先獎”。
五、加強宣教培訓(xùn)工作,提高法制機構(gòu)人員素質(zhì)
隨著我市法治政府建設(shè)的不斷深入,依法行政工作也面臨著新情況、新問題,為了更好地服務(wù)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須建立一支精通法律、素質(zhì)過硬,拉得動、打得響的法制機構(gòu)隊伍,才能擔(dān)負起政府日益繁重的法律事務(wù),才能適應(yīng)法治政府建設(shè)的新形勢、新要求。因此,市政府十分重視法制機構(gòu)建設(shè),著力提高人員的能力素質(zhì)。
一是加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。機構(gòu)和人員素質(zhì)是推進依法行政,建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。我市各地、各部門高度重視政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè),通過增設(shè)機構(gòu)、增加人員,科學(xué)謀劃,合理調(diào)配,配齊配強機構(gòu)和人員。市政府法制辦成立法律事務(wù)中心,市縣兩級法制部門機關(guān)編制穩(wěn)中有增,達到69人;下屬事業(yè)單位迅速發(fā)展壯大,總數(shù)達到18家,人員編制79人,新招錄人員80%以上都具有法律研究生以上學(xué)歷。xx區(qū)搭建了“三科室、兩中心、一院”的機構(gòu)框架,增加編制7人。xx縣山門鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)分別成立了法制辦和法制科。xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了法制辦主任或法制員。除鹿城、龍灣、甌海法制機構(gòu)外,其余各縣(市、區(qū))法制機構(gòu)都配備了正、副主任,副職專門負責(zé)政府法制工作。溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將法制科升格為法制辦,市教育局、市林業(yè)局成立了法制處。機構(gòu)隊伍建設(shè)的不斷加強,為全市政府法制工作的健康發(fā)展提供了最有力的保障,有力地促進了我市的依法行政和法治政府建設(shè)。省政府法制辦孫志丹主任批示肯定了我市的做法,并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒。
二是加強能力素質(zhì)培訓(xùn)。20××年市政府下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于進一步提升行政執(zhí)法人員依法行政能力的意見》,明確了各級行政執(zhí)法機關(guān)加強隊伍建設(shè)的總體要求和工作重點,制定了行政執(zhí)法人員依法行政能力提升方案,建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機制,并與中國政法大學(xué)聯(lián)合開辦兩期依法行政高級研修班,全市11個縣(市、區(qū))和43個市屬部門的負責(zé)人和中層干部參加了學(xué)習(xí)研修。20××年全市6000多名行政執(zhí)法人員參加了行政執(zhí)法知識更新輪訓(xùn),1800多人參加了行政執(zhí)法資格考試。樂清、龍灣分別舉行了兩期科(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班,xx縣組織行政機關(guān)和鎮(zhèn)(街道)干部代表及司法、人大代表、中青班學(xué)員參加庭審觀摩。市行政執(zhí)法局在xx市委黨校設(shè)立培訓(xùn)基地進行封閉式訓(xùn)練。市審計局在武漢大學(xué)舉辦審計干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。市煙草專賣局全年分六期在華東政法大學(xué)對全市系統(tǒng)內(nèi)446名專賣人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)。市人力資源社保局與浙江大學(xué)聯(lián)辦人力資源創(chuàng)新管理研修班,對全市人力社保系統(tǒng)的中層干部進行了素質(zhì)提升培訓(xùn)。各地、各部門開展了形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn),有力地提高了行政執(zhí)法人員依法行政的能力素質(zhì)。
三是加強法制宣傳報道。20××年我市在扎實做好各項工作的同時,加強了政府法制工作的宣傳報道,并對政府法制網(wǎng)站進行全面改版,使其成為宣傳政府法制工作的主要陣地和重要平臺,讓政府法制工作成果和動態(tài)與社會公眾共享,讓社會公眾了解、支持政府法制工作,拓寬了政府法制工作的廣度和深度,起到了較好的效果。20××年上報國法辦、省法制辦的宣傳報道360篇,在全省名列前茅。
回顧一年來的工作,雖然取得了一些成績,但離法治政府建設(shè)工作目標還有很大的差距,工作中還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是政府法制服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力有待進一步加強;二是重大行政決策的公眾參與度仍然不夠;三是行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和手段有待創(chuàng)新、拓展;四是行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)有待進一步提高;五是法制機構(gòu)隊伍建設(shè)與其承擔(dān)的職能不相稱、不適應(yīng)。
20**年,是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,我們將深刻領(lǐng)會和貫徹落實黨的“十八大”精神,圍繞省委“兩富”目標和市委的中心工作,進一步落實民主、科學(xué)、依法的決策機制,加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)解機制和權(quán)益保障機制,加強對社會熱點和民生問題的執(zhí)法監(jiān)督,不斷規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為和能力素質(zhì),全力服務(wù)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,著力推進我市法治政府建設(shè),用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,努力使我市依法行政工作再上一個新的水平。
法治建設(shè)實施方案篇七
xx年,法治建設(shè)工作的總體要求是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的會議精神,按照依法治國基本方略總體要求,以深入推進“六項重點工作”為著力點,進一步完善工作機制,創(chuàng)新工作方法,扎實推進法治建設(shè)深入開展。
一、以規(guī)范權(quán)力運行為抓手,推動依法執(zhí)政有新突破
健全黨委議事規(guī)則,把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為黨委重大決策的必經(jīng)程序。實施重大決策、干部任免、大項目資金使用事項議事決策運行制度。認真執(zhí)行《省黨委規(guī)范性文件備案規(guī)定》,加強規(guī)范性文件備案工作,維護黨內(nèi)規(guī)范性文件的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢等制度,深入開展防腐敗工作,健全問責(zé)機制,強化責(zé)任追究,建立黨務(wù)公開工作長效機制。健全和落實黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、學(xué)法用法考試考核、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律素質(zhì)考察制度,繼續(xù)將學(xué)法用法和考試情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部績效考核內(nèi)容。
二、以陽光政府建設(shè)為重點,推動依法行政有新進展
加強行政程序規(guī)范化建設(shè),明確重大決策必須經(jīng)調(diào)查研究、專家認證、公眾參與、合法性審查和集體研究。建立健全政府信息公開監(jiān)督和保障機制,增強政府工作透明度和群眾滿意度,定期對政府信息公開工作進行考核。貫徹實施《省政府服務(wù)規(guī)定》,加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理,強化電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用,推進政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化。認真落實規(guī)范性文件登記審查備案制度。深化行政審批制度改革,完善行政執(zhí)法公示、評議和執(zhí)法過錯追究制度。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任,堅決糾正和嚴肅查處行政違法行為,開展“依法行政示范單位”、“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動,推動公正文明執(zhí)法。進一步推進“三調(diào)聯(lián)動”工作,創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù),著力維護社會和諧穩(wěn)定。
三、以加強隊伍建設(shè)為關(guān)鍵,推動公正司法有新成效
創(chuàng)新法律服務(wù)體系,健全法律顧問制度,不斷推進公正廉潔執(zhí)法。認真開展“法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年”活動,抓好法律援助熱線運行管理。加強廣大政法隊伍廉潔從政、職業(yè)道德和紀律作風(fēng)教育,將公正廉潔內(nèi)化成個人自覺行為。認真開展“隊伍素質(zhì)提升年”活動,抓好隊伍執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾能力和水平。完善各項廉政監(jiān)督制度,突出檢查涉法涉訴信訪案件和群眾反映強烈、社會熱點案件,嚴格錯案追究。
四、以規(guī)范市場秩序為主導(dǎo),推動經(jīng)濟法治有新創(chuàng)新
加大市場監(jiān)管執(zhí)法辦度,開展規(guī)范市場經(jīng)濟秩序法制宣傳教育活動,嚴厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為。嚴肅查處商業(yè)賄賂,依法查處不正當(dāng)競爭和限制競爭行為,建立公正、透明的市場準入規(guī)則,為各類市場主體提供平等競爭環(huán)境。開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化活動”,努力營造良好發(fā)展環(huán)境。開展“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動,支持和保障企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推動企業(yè)民主管理,加強法制宣傳教育力度,引導(dǎo)用人單位依法經(jīng)營、規(guī)范用工和勞動者理性維權(quán)。
五、以改善民生為基礎(chǔ),推動基礎(chǔ)民主法治有新提高
健全和完善在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會“四位一體”村級組織管理模式,切實發(fā)揮其在村級經(jīng)濟社會各項事業(yè)建設(shè)中的作用。加強基層民主建設(shè),推進村務(wù)公開,保證人民群眾真正當(dāng)家作主。深入開展“法治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,提高村(居)民自治水平,進一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級聯(lián)創(chuàng)的基層民主法治創(chuàng)建工作格局。開展以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺的基層社會管理服務(wù)體制機制創(chuàng)新,勢力打造好社區(qū)服務(wù)平臺。
六、以弘揚法治精神為目標,推動法治文化有新成果
深入開展“法律六進”主題活動,進一步規(guī)范法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的內(nèi)容、途徑和方式,不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式,加大法制宣傳陣地建設(shè)投入。繼續(xù)深入開展農(nóng)村法制宣傳教育月、青少年法制宣傳教育周、"12,4”全國法制宣傳日等主題活動。加強重點對象和重點地區(qū)的學(xué)法用法工作,增強公民法治觀念,培育法治信仰。建立基層法治骨干培訓(xùn)長效機制。全面啟動干部無紙化學(xué)法考法工作。認真組織“六五”普法中期督查,推進“六五”普法規(guī)劃和決議的貫徹落實。
七、以完善工作機制為保障,推動組織水平有新提升
加大投入,加大工作推進力度,把法治建設(shè)納入黨委、政府績效評估、綜治考核內(nèi)容。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,探索工作路徑,培育先進典型,推進法治建設(shè)各項工作任務(wù)全面落實。
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法治建設(shè)實施方案篇八
在工作中堅持依法行政、依法公正執(zhí)法,提升廣大群眾法制觀念為中心,解放思想,務(wù)實創(chuàng)新,奮力拼搏,全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。下面是本站小編整理的一些關(guān)于20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作實施方案的相關(guān)資料,供你參考。
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面提高我鎮(zhèn)各項事業(yè)法治化管理水平,加快推進我鎮(zhèn)建設(shè)進程,根據(jù)全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的實施意見》的精神,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的xx大確定的目標任務(wù),深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,全面落實依法治國基本方略,不斷完善社會主義民主法制,積極推進依法行政、公正司法,切實尊重和保障人民群眾的權(quán)益,為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標
通過創(chuàng)建活動,進一步提升普法效果,促進黨委部門提高依法執(zhí)政能力,促進政府依法行政,促進司法機關(guān)公正司法,促進基層民主政治建設(shè),促進公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高,推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,樹立法治、平安、生態(tài)、和諧的新形象。
三、基本原則
開展法制創(chuàng)建活動要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一;堅持服務(wù)中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進改革開放,推動科學(xué)發(fā)展,維護社會和諧方面的促進和保障作用;要堅持以人為本,依靠人民群眾,充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用;按照依法治國的基本要求,堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo),立足當(dāng)前、著眼長遠,充分發(fā)揮法律、制度在經(jīng)濟、政治、文化社會發(fā)展中的促進作用。堅持服從、服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進。
四、主要任務(wù)
1、推進黨委部門依法執(zhí)政能力建設(shè)。進一步增強黨委部門的憲法意識和法治觀念,推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;保障和促進人大、政府、政協(xié)及司法機關(guān)依法履行職責(zé);黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,模范遵守憲法和法律法規(guī),堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。
2、推進依法行政。以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標,著力轉(zhuǎn)變政府職能,理順關(guān)系,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制;深入推進行政執(zhí)法體制改革,強化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,實行嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;牢固樹立執(zhí)法為民理念,根據(jù)群眾關(guān)心的熱點、難點以及民生問題,集中開展專項治理活動;加強對公務(wù)員法律知識培訓(xùn)及年度考試考核,把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為公務(wù)員年度考核和任用的重要內(nèi)容。
3、堅持公正司法。積極穩(wěn)妥地深化司法體制改革,形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制;有效規(guī)范司法行為,依法及時糾正司法過錯行為;健全維護司法公正的各項監(jiān)督制約機制,切實保護當(dāng)事人合法權(quán)益,維護司法權(quán)威,維護社會公平正義。
4、加強制度體系建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際,以保障和促進人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點,建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套,與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的規(guī)范性文件和制度體系,使政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各方面有章可循。
5、加強經(jīng)濟法治建設(shè)。整頓和規(guī)范市場秩序,依法嚴厲打擊違法犯罪行為,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,依法加強市場監(jiān)管,嚴肅查處商業(yè)賄賂;提高物權(quán)保護水平,完善投資保護措施;健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管體制,促進各類企業(yè)依法經(jīng)營;加強市場誠信體系建設(shè),促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實。
6、加強基層民主法治建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制,擴大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度,把城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體;加強基層政權(quán)建設(shè),完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度,實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動;發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,增強社會自治功能。
7、加強法制宣傳教育。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,牢固樹立憲法意識;廣泛宣傳有關(guān)政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),加強公民意識教育,弘揚法治精神,推進社會主義法律文化建設(shè),在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念;深入開展社會主義法治理念教育,增強鄉(xiāng)干部工作人員依法辦事的素質(zhì)和本領(lǐng);大力推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位,全面開展“法律廣場”、“法律大集”活動;拓展宣傳領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳形式、增強宣傳效果,全面提高公民法律素質(zhì),形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。
8、拓展和規(guī)范法律服務(wù)。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)體系,加強法律服務(wù)隊伍建設(shè);拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,提高法律服務(wù)質(zhì)量,推動法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾,服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展;規(guī)范法律服務(wù)市場,加強法律服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè),促進法律服務(wù)健康發(fā)展。
9、維護社會安定和諧。加強社會管理體系建設(shè),妥善處理不同利益群體關(guān)系,暢通群眾訴求渠道,完善社會利益協(xié)調(diào)機制;建立健全群防群治機制,依法嚴厲打擊各類刑事犯罪;健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機制,建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系,依法調(diào)處各類社會矛盾糾紛;不斷完善法律援助和司法救助的體制和機制,切實保障弱勢群眾合法權(quán)益;建立健全保障公民、法人和其他組織權(quán)益的制度和機制,保障群眾安居樂業(yè);推進和諧文化建設(shè),培育文明社會風(fēng)尚,促進社會和諧穩(wěn)定。
10、建立健全法治監(jiān)督體系。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制,綜合運用各種監(jiān)督形式,增強監(jiān)督合力和實效,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。加強行政監(jiān)督和司法監(jiān)督,促進行政機關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事;充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,暢通各種監(jiān)督渠道,使社情民意得到充分表達。
五、實施步驟
第一階段:安排部署。20xx年6-8月,全面啟動“法治”創(chuàng)建工作,完成“法治”創(chuàng)建活動
工作方案
、年度計劃,成立領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,落實工作經(jīng)費等工作。召開動員會,制定有關(guān)制度,公布考核細則,進行全面發(fā)動。
第二階段:全面實施。20xx年9月-20xx年12月,全面貫徹落實“法治”創(chuàng)建工作各項任務(wù),鎮(zhèn)每年制定一個年度計劃,每年召開一次工作部署會議,每年組織一次考核,每年開展一次人大政協(xié)審議或視察活動,每年進行一次總結(jié)表彰。
第三階段:檢查驗收。20xx年,逐級進行總結(jié)、驗收和表彰。
六、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力?!胺ㄖ巍眲?chuàng)建工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由“法治”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)“法治”創(chuàng)建工作日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、綜合、檢查等工作。各村鎮(zhèn)直各部門要高度重視創(chuàng)建活動,加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo),把創(chuàng)建活動列入重要議事日程,及時研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題。
2、健全機制,推動創(chuàng)建。要把創(chuàng)建活動納入目標管理責(zé)任制,加強督促檢查,促進創(chuàng)建活動各項任務(wù)的落實。
3、大力宣傳,營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度,向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務(wù)和工作重點,宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好典型,吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來,努力擴大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ),為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。
4、突出重點,穩(wěn)妥推進。各部門、各單位要認真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗,抓好創(chuàng)建活動的重點,找準活動的切入點,提出階段性工作目標與要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實施、穩(wěn)妥推進。要注重培育先進典型,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。要加強調(diào)查研究,提高工作指導(dǎo)水平。
5、強化督查,夯實基礎(chǔ)。把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,實行目標責(zé)任制考核,加強督促檢查,促進創(chuàng)建活動各項任務(wù)的落實。研究探索科學(xué)的創(chuàng)建活動評價體系和考核辦法,定期進行檢查考核和評比表彰,推進創(chuàng)建活動扎實開展。
6、加強基礎(chǔ)建設(shè),落實各項保障。各單位、各部門要加強對創(chuàng)建活動人、財、物的支持,積極開展創(chuàng)建省級示范司法所活動;提供必要的創(chuàng)建活動經(jīng)費,確保創(chuàng)建工作正常開展。
各單位要根據(jù)實際情況,制定創(chuàng)建活動的具體實施辦法和措施。在開展創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的有關(guān)重要的問題和建議,及時報告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
依據(jù)縣依法治縣辦公室的法治建設(shè)工作要求,為明確我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作要求、任務(wù)和目的,保證我鄉(xiāng)法治建設(shè)的順利開展,特制訂高塘鄉(xiāng)xx年法治建設(shè)
工作計劃
如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神,以深入推進法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在工作中堅持依法行政、依法公正執(zhí)法,提升廣大群眾法制觀念為中心,解放思想,務(wù)實創(chuàng)新,奮力拼搏,全面推進我鄉(xiāng)法治建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標和任務(wù)
1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強,法治理念得到進一步提升,依法辦事氛圍濃厚。
2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強,建立健全各項工作機制。
3、政法隊伍文明執(zhí)法,公正司法的水平明顯提高。
4、經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。
5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強。
6、嚴格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度,努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。
7、全力化解社會矛盾糾紛,最大限度地減少不和諧因素;矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達100%,調(diào)解成功率達98%以上。
8、深入開展社會治安綜合治理工作,繼續(xù)推進社會治安防控體系建設(shè)。
三、具體措施
(一)推進民主政治建設(shè)
1、進一步推進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局,協(xié)調(diào)各方的原則,進一步加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo),使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。
2、進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機制。堅持和完善村務(wù)公開和民主議事制度,繼續(xù)開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動,規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作;充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用,努力探索便捷、高效、成本低廉的社會矛盾防范化解機制,依法妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾,不斷增強村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。
3、進一步堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會組織,發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和維護職工合法權(quán)益等方面的作用;重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。
4、加強對民間糾紛的排查和及時調(diào)處,發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。
(二)推進依法行政
1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求,建章立制,做好依法行政的各項基礎(chǔ)性工作。
2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能;合理劃分和依法規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限;認真貫徹執(zhí)行行政許可法;進一步強化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作,使行政行為更加規(guī)范、透明。
3、進一步完善政府科學(xué)民主決策機制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策;完善行政決策程序,重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,事先組織座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度,實行對違法決策造成嚴重后果者追究責(zé)任的制度。
4、加強行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標考核和機關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容;實行首問負責(zé)制,健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、績效考核制,逐步形成操作性強、內(nèi)容完善的行政效能制度體系,通過規(guī)范化的內(nèi)部審核,進一步強化過程管理,提高考核的實效性。
5、依法防范和化解社會矛盾。完善信訪制度,實行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度,黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度,切實維護人民群眾的合法權(quán)益;保障信訪人、舉報人的權(quán)利和依法享有人身安全,對可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項,應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報人通過相應(yīng)的程序和途徑解決;完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,及時反映矛盾,及時解決矛盾;積極支持基層組織的人民調(diào)解工作,增強基層預(yù)防化解矛盾的能力,建立維護穩(wěn)定工作的新體制。
(三)深化普法教育
2、進一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律;深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護社會和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。
3、以“六五”普法教育為契機,廣泛開展法制宣傳教育進機關(guān)、進村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來務(wù)工人員的法制宣傳教育;加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念;加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理的能力;讓廣大農(nóng)民通過新農(nóng)村法制學(xué)校,提高學(xué)法、守法的自覺性和維護自身權(quán)益的合法性;加強農(nóng)民法制宣傳教育,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性,培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其它社會管理的能力;創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式,積極研究探索對農(nóng)村外出務(wù)工人員進行法制宣傳教育的有效工作方法。
(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,根據(jù)人事變動情況及時調(diào)整充實工作班子,嚴格制定工作計劃,進一步加強組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,推進依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實施。認真開展調(diào)查研究,加強督促檢查,強化分類指導(dǎo),推動工作落實。充分發(fā)揮各自職能作用,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實經(jīng)費,保證依法治理工作的順利開展。堅持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負責(zé)的原則,加強依法治鄉(xiāng)工作研究,以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。
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法治建設(shè)實施方案篇九
21世紀是一個法制社會,每個公民都要懂法、守法,用法律的武器維護自身的合法權(quán)益。近年來,全市法制建設(shè)工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo),按照“四五”普法規(guī)劃和依法執(zhí)政、建設(shè)法治政府的要求,以構(gòu)建和諧社會為總攬,以創(chuàng)建平安重慶為主題,以強化法制宣傳和依法治市為主線,以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力,全面完成了“四五”普法的各項工作任務(wù),法制建設(shè)工作取得了新進展、邁上了新臺階,為“五五”普法規(guī)劃和新一輪依法治市規(guī)劃的順利啟動奠定了堅實基礎(chǔ)。
全市各地各部門開展的法制宣傳教育活動在保持經(jīng)?;?、多樣化、制度化、規(guī)?;幕A(chǔ)上,突出了重點,創(chuàng)新了形式,使法制宣傳教育工作不斷深化。盡量做到讓老百姓懂法,依法辦事,會用法律來解決相關(guān)問題。通過開展一系列的主題活動,法制宣傳的工作覆蓋面不斷擴大,社會影響不斷增強。一是將學(xué)法內(nèi)容引入黨員先進性教育活動。各地、各部門圍繞“三月”、“五月”法制宣傳月重點工作,在黨員先進性教育活動中,將學(xué)習(xí)法律作為提高黨員干部素質(zhì)的重要措施之一,采取警示教育、“共產(chǎn)黨員法制宣傳月”、法律知識競賽等形式組織學(xué)習(xí)法律,延伸了法制宣傳的工作載體。二是繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”活動。各地、各部門組織“民工維權(quán)宣講團”、“法制宣傳小分隊”等法制宣傳隊伍送法到田間地頭、社區(qū)院壩、民工集中地,大力宣傳與群眾緊密相關(guān)的法律知識,增強了群眾的法律意識和依法維權(quán)意識。三是大力開展專項法制宣傳活動。各地、各部門圍繞中心工作,根據(jù)每一階段的工作重點,認真開展專項法制宣傳活動。市委法建辦與市婦聯(lián)、市整規(guī)辦、市財政局、市出入境檢驗檢疫局、市交管局等部門利用宣傳月、宣傳周、宣傳日,以散發(fā)宣傳資料、設(shè)立宣傳站、圖片展等形式,開展了保護婦女兒童合法權(quán)益、交通安全、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的專項法制宣傳活動。
舉行首次新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識考試。干部進行任前法律知識考試之后的又一創(chuàng)舉,這對于強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的能力具有重要意義。組織實施全市干部法制理論知識考試。
扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”的專項整改活動,進一步提高了廣大干警的綜合素質(zhì)。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中,各政法部門認真開展了各個階段的工作,實現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的預(yù)期目標。在“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”的專項整改活動,全市政法部門本著“不避短、深入查、務(wù)求準、重長效”的原則,扎實開展了活動。各部門圍繞亟需整改的重要崗位和環(huán)節(jié),從規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行力度等方面入手,進行了分類細化,自查自糾。狠抓了以業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)“三位一體”為主要內(nèi)容的執(zhí)法規(guī)范化體系的建設(shè)。法院以“規(guī)范化管理年”活動為載體,健全了機制、細化了制度,形成較為完善的審判運行機制。檢察系統(tǒng)狠抓糾正和防止超期羈押、公訴案件質(zhì)量保障等11個重點工作機制的建設(shè),在40個區(qū)縣(自治縣、市)全面實行了“一證通”制度。各級公安機關(guān)全面整改執(zhí)法突出問題336條,糾正錯案28件,整改率達99.7%,對重點崗位和存在問題的民警進行了集中法制培訓(xùn),并開展了“公安局長大接訪”活動。全市監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)執(zhí)法活動日趨規(guī)范,打罵體罰罪犯,勞教人員超時超體力勞動等“頑癥”得到有效遏制。通過上述活動的開展,廣大干警的執(zhí)法觀念進一步轉(zhuǎn)變、執(zhí)法態(tài)度進一步端正、執(zhí)法行為進一步規(guī)范、執(zhí)法能力進一步提高,公正司法明顯進步。
各級黨政把平安創(chuàng)建工作作為構(gòu)建和諧社會的重要支柱,作為為群眾辦實事的“民心工程”,高標準、嚴要求、狠抓落實,從經(jīng)費、措施落實、力量配置等方面給予了大力支持。同時還強化了督查指導(dǎo)力度,對禁種鏟毒等專項工作和刑事發(fā)案上升、治安問題突出的30余個地區(qū)和部位開展了重點督查。
我市法律服務(wù)體系逐漸完善,服務(wù)質(zhì)量進一步提高。各級法律援助機構(gòu)以農(nóng)民工、殘疾人和未成年人等特殊群體為重點對象,大力開展法律援助工作,共辦理法律援助案件12732件;律師行業(yè)執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范,公證管理工作繼續(xù)深化,司法鑒定工作穩(wěn)步推進,為我市的經(jīng)濟建設(shè)提供了有力的法律服務(wù)。同時,我市有關(guān)部門以宣傳貫徹《信訪條例》為契機,加強矛盾糾紛排查調(diào)處,有效化解了一大批人民內(nèi)部矛盾。重點針對矛盾集中、問題較多的企業(yè)改制、下崗就業(yè)、城市管理、庫區(qū)移民安置等方面的`矛盾,加大了排查調(diào)處工作力度,在全市形成大排查、大調(diào)處的工作格局,實現(xiàn)了矛盾排查調(diào)處的社會化、經(jīng)常化工作機制。
法治建設(shè)實施方案篇十
為認真貫徹黨的十七大精神、落實依法治國基本方略,根據(jù)《法治遠安建設(shè)實施意見》(遠法[2010]22號)精神和縣教育局關(guān)于印發(fā)《開展創(chuàng)建法治單位實施方案》的通知(遠教字[2011]85號),組織全校師生積極參與學(xué)法用法、依法辦事,形成學(xué)法、知法、用法、守法的良好風(fēng)氣,為促進我校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。特制定本實施方案:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長:高廷香
副組長:鄧剛鄒官斌汪紅云李明忠
成員:孔孑乙鄭江淮張劍波汪洋付德寬
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在校辦
二、創(chuàng)建目標
通過創(chuàng)建活動,進一步提升普法效果,提高全體師生法律意識,提高我校依法行政能力,促進我校廣大干部職工法律素質(zhì)和法制化管理水平的提高,推動我校教育工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,力爭“六五”普法取得更大成績。
三、創(chuàng)建措施
1、深化普法教育,全面形成依法治教的氛圍。認真貫徹落實省政府關(guān)于開展“大普法”的要求,在我校廣泛深入地開展普法教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法,模范遵守憲法和法律,自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動,提高依法決策和依法管理教育教學(xué)能力。不斷拓展法制宣傳教育載體,充分利用“法律六進”活動、“12.4”全國法制宣傳日等載體,集中開展以憲法為核心、教育政策法規(guī)為重點的法制宣傳教育,做到普遍教育與重點輔導(dǎo)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與案例剖析相結(jié)合。通過學(xué)習(xí),教育和引導(dǎo)廣大教職工積極參與學(xué)法用法、依法辦事、依法執(zhí)教、依法維權(quán),努力提高廣大教職工的法律素質(zhì)和法制化管理水平。
2、加強制度建設(shè),建立和完善科學(xué)民主決策機制。校領(lǐng)導(dǎo)班子在事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大決策以及人事安排、財務(wù)管理等重要事項上,要逐步形成依法決策、科學(xué)決策、民主決策的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要強化制度建設(shè),建立健全行政審批、行政許可工作責(zé)任制,嚴格責(zé)任追究制度,實行制度化、規(guī)范化管理。大力推行政務(wù)公開,健全運行機制和民主監(jiān)督機制,形成黨政齊抓共管、職工積極參與的組織機制。同時,把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結(jié)合起來,切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督,強化對重要事項和重要崗位的監(jiān)督,構(gòu)建多主題、多渠道、多形式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3、突出重點環(huán)節(jié),多方位兼顧開展主題教育。一是在廣大教職工中間以“三提三服務(wù)一營造”(提升公民法律素質(zhì)、提高依法行政水平、提速法治遠安建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)民生和諧,營造公平正義法治環(huán)境)活動為契機,組織開展法律咨詢、法制講座等有針對性的、職工喜聞樂見的法制宣傳教育活動,幫助廣大教職工解決身邊的法律問題,引導(dǎo)教職工依法表達利益訴求,維護自身的合法權(quán)益。二是在全校學(xué)生中間通過廣播、板報、講座等形式,定期對學(xué)生進行普法教育,進一步促進學(xué)生知法、懂法、守法,教育和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會利用法律武器維護自身合法權(quán)益。
四、工作步驟
總體進程:10月底前完成規(guī)劃、動員、部署工作;2011-全面貫徹落實建設(shè)“法治單位”的各項任務(wù),基本實現(xiàn)法治化目標,全面提高我校法治化水平。具體實施步驟:
1、20為“法治單位”創(chuàng)建啟動年。制定創(chuàng)建“法制單位”實施方案,對創(chuàng)建工作進行動員、部署,加大創(chuàng)建宣傳力度,營造創(chuàng)建氛圍。
2、2011-20,力爭通過“法治單位”創(chuàng)建工作規(guī)劃的實施,實現(xiàn)“法治單位”的總體目標。每年制定創(chuàng)建工作年度推進計劃,并按計劃組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查督辦,確保我校“法制教育”建設(shè)穩(wěn)步有序推進,實現(xiàn)“法治單位”總體目標。
3、加強創(chuàng)建過程管理。在“法治單位”創(chuàng)建過程中,加強過程管理,完善資料收集整理工作,確保創(chuàng)建工作落到實處,努力提高創(chuàng)建工作水平。
遠安縣職業(yè)教育中心學(xué)校二0xx年十一月十六日
法治建設(shè)實施方案篇十一
為大力弘揚社會主義法治精神,充分發(fā)揮法治文化在法治建設(shè)中的作用,全面落實“六五”普法規(guī)劃,進一步增強全民法律素質(zhì),提升法治化管理水平,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案:
一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標
法治文化建設(shè)活動,是全面推進依法治理、加快法治建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作。各社區(qū)要采取積極有效措施,扎實穩(wěn)妥地開展好這項工作。
(一)指導(dǎo)思想:以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,以“普及法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐”為主題,深入推進“六五”普法依法治理工作,大力推進社會主義法治文化建設(shè),通過有重點、全方位、多層次的法制文化建設(shè),形成以法治為價值取向的思想觀念和行為方式,普遍養(yǎng)成崇尚法治權(quán)威、依法辦事的意識。
(二)工作原則:堅持服務(wù)中心,服務(wù)大局,充分發(fā)揮法治文化建設(shè)在推進改革開放、促進科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的保障作用,按照主體鮮明、因地制宜、注重實效的原則;堅持以人為本,依靠人民群眾,充分發(fā)揮人民群眾在法治文化建設(shè)活動中的主體作用;堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo),有針對性、有重點、有步驟、循序漸進地推行。
(三)工作目標:以法治文化建設(shè)先進鎮(zhèn)為總目標,充分利用現(xiàn)有條件和資源,開闊思路,創(chuàng)新方法,努力打造一批“法治文化廣場”、法治文化社區(qū)”、“法制文化機關(guān)”、“法治文化學(xué)校”等法治文化陣地,形成廣大人民群眾自覺學(xué)法、知法、用法、守法、護法的良好局面。
二、工作內(nèi)容
(一)加強法治文化體系建設(shè)。堅持面向群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾,將法治文化活動與社區(qū)、校園、企業(yè)、媒體等相結(jié)合,構(gòu)建法治文化活動體系。加強對法治文化活動的管理,切實發(fā)揮其作用。
(二)積極開展法治文化活動。組織不同層次的法治文化活動,廣泛開展法治人物、法治事件、學(xué)法用法示范單位(戶)評選,以及法律知識競賽、法制圖書閱讀等法治文化活動,不斷增強法治文化的引導(dǎo)力,擴大影響面,實現(xiàn)法治文化活動互相參與的良性互動。充分發(fā)揮“12.4”全國法制宣傳日活動效應(yīng),集中開展以學(xué)習(xí)憲法為核心的系列主題宣傳活動。利用各類法律法規(guī)組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動,體現(xiàn)特色,務(wù)求實效。
(三)加大法治文化傳播力度。充分發(fā)揮報紙、電臺、微信平臺等各類媒體的資源優(yōu)勢,開展豐富多彩、生動活潑的法制宣傳教育;通過公益廣告、短信等形式,增強法治文化的輻射力和滲透力。注重以視覺文化和聽覺文化感染人、熏陶人、影響人,運用各種人民群眾喜聞樂見的文藝形式,充分發(fā)揮法治文化活動的重要作用。
(四)加強法治文化活動隊伍建設(shè)。要緊密圍繞開展法治文化活動的需求,善于借助社會文化隊伍力量,有效開展法治文化建設(shè)活動。
三、工作要求
(一)加強宣傳,營造氛圍。加大對法治文化建設(shè)活動的宣傳力度,向社會廣泛宣傳法治文化建設(shè)活動的意義、任務(wù)和工作重點,宣傳法治文化建設(shè)活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好典型,吸引更多的群眾自覺投入到法治文化建設(shè)活動中來,不斷擴大法治文化建設(shè)活動的群眾基礎(chǔ),為法治文化建設(shè)活動營造良好的社會和輿論氛圍。
(二)注重實效,杜絕形式。開展法治文化建設(shè)工作的目的是推進法治建設(shè),推進科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧。因此,各社區(qū)開展法治文化建設(shè)工作,既要做到解放思想,也要做到自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,力戒浮躁,杜絕形式主義,堅持務(wù)實,堅持循序漸進。
法治建設(shè)實施方案篇十二
為加快推進依法治市進程,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面提升行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政水平和能力,根據(jù)省委、省政府《河北省法治政府建設(shè)實施方案》和市法制辦要求特制定本實施方案。
緊緊圍繞新常態(tài)下市委、市政府的中心工作和科技工作的新特點、新任務(wù)、新要求,以法治政府建設(shè)為目標,以依法治市和法治建設(shè)為著力點,創(chuàng)新行政執(zhí)法體制,完善行政執(zhí)法程序,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴格行政執(zhí)法責(zé)任,建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,提升各股室、單位和行政執(zhí)法人員依法行政水平,真正做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,為進一步優(yōu)化全縣科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境提供堅強有力的法治保障。
認真組織開展行政執(zhí)法條例學(xué)習(xí)宣傳活動,健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制,完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度,創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式和方法,強化考核懲處機制。一是要嚴格落實行政執(zhí)法主體資格公告制度,加強行政執(zhí)法人員資格管理,建立健全行政執(zhí)法人員檔案。二是要嚴格執(zhí)行規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準制度,對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進行梳理,并根據(jù)實際,對行政執(zhí)法裁量權(quán)予以細化、量化,制定行政執(zhí)法裁量基準,并向社會公布。三是要嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度,對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定進行法制審核,并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向縣法制局備案。四是要定期組織行政執(zhí)法案卷評查工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當(dāng)行政執(zhí)法行為。五是要按照縣委提出的
“推進執(zhí)法責(zé)任制標準化建設(shè),完善制度體系,實現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)全覆蓋”的要求,完善“六大機制”,推行行政執(zhí)法責(zé)任制標準化建設(shè),科學(xué)界定執(zhí)法崗位職責(zé),合理確定執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。六是要依法推進行政執(zhí)法評議考核,定期組織開展對行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況進行評議考核,評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎勵、懲處以及干部任用的重要依據(jù)。七是要研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,加強行政執(zhí)法信息化建設(shè),推進網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù),實現(xiàn)行政權(quán)力運行規(guī)范化、信息化、公開化。八是要探索實行行政執(zhí)法檢查計劃和登記制度,編制年度行政執(zhí)法檢查計劃報市法制局備案。九是要建立法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度,對實施滿一年的法律、法規(guī)、規(guī)章,向市政府書面報告實施情況。
市重大行政決策程序規(guī)定要求,健全和完善重大行政決策機制,從制度上保證決策的科學(xué)化、民主化、法制化。一是要嚴格履行職責(zé),把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。二是要結(jié)合實際,健全完善重大行政決策各項配套制度,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是要建立行政執(zhí)法部門內(nèi)部重大決策合法性審查機制。通過合法性審查,在對重大行政決策內(nèi)容是否違法予以認定的同時,從程序上進一步規(guī)范決策行為,防止決策的隨意性,減少決策失誤。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交會議討論。
按照人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。一是要提升合法性審查能力。法制室對規(guī)范性文件要嚴格審查把關(guān),將規(guī)范性文件是否符合法治精神、是否違法增設(shè)行政權(quán)力和公民義務(wù)、是否違反上位法等作為審查的重點。二是要嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。三是要嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件
100%
。五是要完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理平臺,逐步實現(xiàn)規(guī)范性文件網(wǎng)上報備。
一是要進一步暢通行政復(fù)議案件受理渠道,降低行政復(fù)議立案門檻。設(shè)立專門接待場所,向社會公開受理行政復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項。二是要規(guī)范案件審理規(guī)則,細化工作流程。規(guī)范行政復(fù)議審理程序,把好案件審理的事實關(guān)、法律關(guān),切實做到案件事實清楚,法律適用準確。提高案件審理質(zhì)量,運用協(xié)調(diào)調(diào)解等多種方式,促使?fàn)幾h得到實質(zhì)性化解。三是要加大公開審理力度,以公開促公正。四是要堅持從嚴標準,加大行政復(fù)議案件糾錯力度,提高行政復(fù)議工作公信力。五是要切實提高辦案效率,縮短辦案周期,規(guī)范行政復(fù)議文書。要增強做好群眾工作的能力,努力做到案結(jié)事了,最大限度地把行政爭議化解在行政機關(guān)內(nèi)部、化解在行政程序中。六是要認真做好行政應(yīng)訴工作。要加強學(xué)習(xí)和研究制定貫徹《行政訴訟法》的實施意見,提高行政應(yīng)訴能力,健全完善行政訴訟案件協(xié)調(diào)機制。
開展法治建設(shè)提升活動,加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),既是貫徹落實黨的精神和國務(wù)院、省政府有關(guān)要求的重要舉措,又是全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。
要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,突出重點,明確責(zé)任分工,強化推進措施,推動我局的行政執(zhí)法和依法行政工作取得明顯成效。
局辦公室要對各股室、及時進行指導(dǎo)和監(jiān)督,加強日常調(diào)度和督查、,并配合好法制局的半年考核和年終總評,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,宣傳先進,督促后進,確保各項工作的順利開展。
2016
年
11
月
18
日
法治建設(shè)實施方案篇十三
x年,全縣法治政府建設(shè)工作要全面貫徹落實黨的x、x全會精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,為建設(shè)“四個x”和實現(xiàn)“四感”目標提供堅實的法治保障。本年度是貫徹落實《法治x建設(shè)規(guī)劃綱要(x-x)》的開局之年,要重點抓好以下工作:
一、大力培育公務(wù)員的法治思維,提高運用法治方式解決問題的能力
(一)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議和部門辦公會議學(xué)法制度,全年安排不少于4次學(xué)法活動。要突出學(xué)法實效,精心選材,既要學(xué)習(xí)新近出臺有較大影響的法律法規(guī),又要注重對實際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識的掌握。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
(二)加強依法行政知識培訓(xùn)。舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治思維培訓(xùn)班,努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會)提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì),開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓(xùn),采取不定期抽查等方式檢驗培訓(xùn)效果,對測試不合格者限期補考,補考仍不合格者安排離崗培訓(xùn)。(縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))
(三)深化公務(wù)員普法教育。全縣公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識不少于40學(xué)時,學(xué)法情況和考試成績應(yīng)記入檔案,作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
二、維護法制統(tǒng)一,加強和改進制度建設(shè)
(四)加強規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作,真正做到有件必報、有備必審、有錯必糾。落實規(guī)范性文件備案審查情況通報和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺及時掌握文件制定情況,發(fā)現(xiàn)遲報、漏報、不報的,一律按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件,應(yīng)及時通知制定機關(guān)限期處理,逾期不處理的,報請本級政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷,向社會公布。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
(五)開展規(guī)范性文件清理工作。針對部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件,組織開展清理工作,及時修改或廢止不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對文件實施情況進行評估,根據(jù)評估結(jié)果修改、廢止或保留文件,并按規(guī)定程序報送審批后向社會公布實施。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
三、注重決策程序落實,提高依法科學(xué)民主決策水平
(六)增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項,決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案,征求社會公眾的意見,時間一般不少于20個工作日。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
(七)加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量,將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點。決策不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。必要時,可邀請相關(guān)專家進行合法性論證。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
(八)積極開展決策風(fēng)險評估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項,決策前都要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
(九)加強重大行政決策檔案管理。決策實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標準》的要求,建立重大決策檔案,力求實現(xiàn)決策建檔率100%,規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作,檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
四、堅持公正文明執(zhí)法,強化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能
(十)深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進行專題調(diào)研,選擇1至2個部門開展研討活動,切實解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。(縣政府法制辦、縣政府各部門負責(zé))
(十一)深化行政審批制度改革。重新梳理上報行政審批事項,凡是市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動,一律取消審批;對確需保留的行政審批事項,一律列入政府目錄清單管理,向社會公布。整合政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,以信息化推進行政審批流程再造。(縣編辦、縣行政服務(wù)中心管委會、縣政府有關(guān)部門負責(zé))
(十二)推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對行政執(zhí)法權(quán)力進行全面梳理,編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄,明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法,加強對行政執(zhí)法權(quán)力的管理,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。(縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))
(十三)推進重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定,積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報備單位和備案審查機構(gòu)要切實履行工作職責(zé),按照規(guī)定時限完成報備、審查工作。各級備案審查機構(gòu)要落實備案審查工作情況通報制度,并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報送上一級備案審查機構(gòu)。(縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))
(十四)實行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外,經(jīng)研究批準,行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開,重點公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報方式和行政復(fù)議辦法,自覺接受社會監(jiān)督。(縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))
(十五)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強對執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點行政執(zhí)法部門的監(jiān)督,年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。(縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負責(zé))進一步加強行政執(zhí)法證件管理,年內(nèi)對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件(包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復(fù)議資格證、聽證主持人資格證)進行1次檢查。(縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))推行網(wǎng)上行政執(zhí)法,加快建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng),逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評,對執(zhí)法辦案全過程實行動態(tài)實時監(jiān)督。(縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))
(十六)嚴格實行行政執(zhí)法過錯問責(zé)。暢通群眾投訴舉報渠道,認真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任,加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為,嚴肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。(縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))
五、致力于社會和諧穩(wěn)定,提升矛盾糾紛化解能力
(十七)加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好縣本級設(shè)立行政復(fù)議委員會試點的調(diào)研工作,強化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)保障。健全行政復(fù)議機構(gòu),配齊配強行政復(fù)議人員,落實必要的行政復(fù)議辦案場所和條件,確保足額的行政復(fù)議經(jīng)費,切實保障行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé))
(十八)推進行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進措施。加強行政調(diào)解信息報送工作,各地各部門要定期統(tǒng)計、分析、上報行政調(diào)解信息。強化指導(dǎo)督促,年內(nèi)對各地各部門落實行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的情況開展1次專項檢查。嚴格考核問責(zé),繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會綜合治理考評,并對各地各部門落實行政調(diào)解工作情況進行考核通報。推動有條件的部門和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對接機制,增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門負責(zé))
六、夯實法治x基礎(chǔ),加大法治政府建設(shè)保障力度
(十九)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每半年聽取一次依法行政工作匯報,推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,研究依法行政工作重要事項,確保完成縣政府確定的階段性工作目標和各項具體工作任務(wù)。
(二十)加強法制隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè),根據(jù)法治政府建設(shè)的需要,加強工作力量配備,使工作人員與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng),并落實專人負責(zé)法制工作。
(二十一)充分發(fā)揮法律顧問作用。各地各部門要緊緊圍繞促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的工作大局,建立健全法律顧問工作機制,有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師為單位法律顧問,逐步完善法律顧問制度,把法律服務(wù)、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門。
(二十二)營造良好法治氛圍。各地各部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺,采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育,弘揚社會主義法治理念,努力營造學(xué)法、守法和依法辦事的良好社會氛圍。
法治建設(shè)實施方案篇十四
為進一步貫徹落實依法治校方略,切實加強學(xué)校普法工作,根據(jù)《__縣依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“法治進校園”》的工作要求,結(jié)合學(xué)校工作實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的xx大精神,以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題,大力開展“法治進校園”活動,教育全校師生自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,進一步增強師生的法律意識,全面提高學(xué)校依法管理、依法辦事,依法行政,依法指教,依法辦學(xué)的水平。
二、加強“法治進校園”工作領(lǐng)導(dǎo)
加強“法治進校園”的領(lǐng)導(dǎo)工作,成立學(xué)?!胺ㄖ芜M校園”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
組員:
三、主要工作
1、根據(jù)“法治進校園”活動要求對全體師生進行總動員。
2、加大校園遵紀守法文化氛圍的建設(shè)。充分利用宣傳櫥窗,定期張貼宣傳標語,通過校園廣播,國旗下的講話,主題班會等形式,對全體師生進行法律法規(guī)知識宣傳與教育。
3、組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生法律知識讀本》,并根據(jù)不同階段青少年的特點,分類施教,同時要求學(xué)生寫一篇法制教育體會。
4、上好法制教育課,要求每月授課一次,做到有計劃、有課時,教材以《中學(xué)生法律知識讀本》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等與學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī),從而提高學(xué)生法制觀念,增強法律意識,樹立正確的人生觀。
5、結(jié)合學(xué)校特點,通過課堂教學(xué)、課外教育及舉辦法制講座、法律知識競賽、法律咨詢等多種形式,生動、活潑、切實有效地搞好法制宣傳教育工作,使師生牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識,增強法制觀念,成為愛國守法、明禮誠信的合格人。
6、邀請法制副校長、派出所民警或關(guān)工委老干部做法制講座,組織學(xué)生到校外活動基地觀看圖片展覽、電影教育片,參加實踐活動等,內(nèi)容適合學(xué)生年齡熱點,貼近學(xué)生實際,主要包括環(huán)境保護、道路交通安全、國防教育、疾病預(yù)防等,以實例來教育學(xué)生。
7、結(jié)合班級實際情況,召開法制教育為主題班會,圍繞《未成年人保護法》、《教育法》、《環(huán)境保護法》、《交通法》、等法規(guī),展開廣泛的學(xué)習(xí)討論活動,激發(fā)學(xué)生學(xué)法用法的積極性,充分認識學(xué)法、知法、守法的重要性。通過運用與青少年相關(guān)的案例,對學(xué)生進行形象生動、形式多樣的法制宣傳教育。
8、舉辦法制圖片展活動。組織學(xué)生制作一批圖文并茂的法制漫畫圖片,在學(xué)校展出,組織全校學(xué)生觀看,并寫一篇觀后感。
四、主要措施
1、提高思想認識。組織一次全校動員會,討論完善《法治進校園》工作方案,部署工作分工和要求,明確工作職責(zé),確保每項工作有人抓、有人管,同時還要相互協(xié)調(diào)配合,形成合力。
2、根據(jù)工作方案,精心組織實施。工作進度要嚴格按照工作計劃進行,并要把工作做細、做實,不追求表面文章,不搞花架子,要注重資料的積累,定期總結(jié)、反思,加強工作的實效性。
法治建設(shè)實施方案篇十五
關(guān)于印發(fā)《高淳縣法治政府建設(shè)實施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)區(qū),縣府各部門,縣直各單位: 現(xiàn)將《高淳縣法治政府建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們,希結(jié)合工作實際,認真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年四月二十五日
主題詞:法治 建設(shè) 方案 通知
——————————————————————————抄送:縣委各部門,縣人大、政協(xié)辦公室,縣法院、檢察院,縣人武部,縣群團。
共印130份
高淳縣法治政府建設(shè)實施方案
為貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的意見,根據(jù)《南京市法治政府建設(shè)行動計劃》要求,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就加強法治政府建設(shè)擬定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以保障和促進“六個現(xiàn)代化”為目標,全面深入推進依法行政,創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機制,推進政府行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化,努力提升政府部門執(zhí)行力和公信力,為建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強縣最協(xié)調(diào)、社會關(guān)系最和諧的幸福高淳提供強有力的法治保障。
到2014年,基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)的階段性目標:政府職能轉(zhuǎn)變基本到位,經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)水平明顯提高;行政決策基本實現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化,行政決策水平明顯提高;縣鎮(zhèn)行政機關(guān)及工作人員法制意識不斷增強,依法行政能力明顯提高;行政管理透明、高效,行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高;行政執(zhí)法文明、規(guī)范,行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高,人民群眾對法治政府建設(shè)成效基本滿意。
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變,提升社會管理與服務(wù)水平
件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處臵、應(yīng)急保障能力。全面推行“一委一居(村)一站一辦”模式和“扁平化”、“網(wǎng)格化”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體系,扎實推進“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村(社區(qū)、單位)”創(chuàng)建,建成全省唯一的“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級流動人口、特殊人群以及互聯(lián)網(wǎng)等管理,支持、引導(dǎo)社會組織參與社會管理和服務(wù)。強化政府基本公共服務(wù)職能,構(gòu)建社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障 “六大體系”。
完善權(quán)力陽光運行機制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求,繼續(xù)開展行政審批事項清理工作,減少審批事項,提高審批效率,加強審批監(jiān)督。開展網(wǎng)上并聯(lián)審批,實現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評查常態(tài)化,杜絕行政權(quán)力事項網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理現(xiàn)象。加強行政權(quán)力庫、行政服務(wù)中心、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺管理與銜接。進一步加強縣行政服務(wù)中心建設(shè),按照“一個窗口對外”、“能進則進”原則,將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政審批和公共服務(wù)等事項盡可能納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理,制定工作規(guī)范,壓縮辦理期限,提高服務(wù)效率。不斷完善“12345”政府服務(wù)呼叫中心,積極開展各類便民服務(wù),充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾的作用。
限內(nèi)辦理答復(fù),并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立完善辦事公開制度,規(guī)范所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位辦事程序,向社會公開單位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費標準、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等,廣泛接受社會監(jiān)督。對政府信息公開情況每年進行評議考核并向社會公布。
三、
健全科學(xué)民主決策機制,完善行政決策程序 著力構(gòu)建行政決策制度。嚴格執(zhí)行《政府議事規(guī)則》,推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。2012年研究制定重大行政決策程序,科學(xué)界定重大行政決策范圍和事項,完善行政決策聽證、論證制度,擴大聽證范圍,規(guī)范聽證和論證程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項,都要進行聽證;對專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強的重大決策事項,要組織專家進行充分論證。聽證、論證意見作為行政決策的重要參考,采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或公布。重大決策事項提交政府常務(wù)會議研究,研究前由縣法制辦進行合法性審查;未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?,不得提交政府常?wù)會議研究。
估。通過綜合評估,確定風(fēng)險等級,制定相應(yīng)控制預(yù)案;凡未經(jīng)風(fēng)險評估或風(fēng)險不可控的,不得做出決策。
完善行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機制??h政府部門每年要對本部門的重大決策事項進行實施情況評估,通過民意反映、抽樣調(diào)查、委托專家學(xué)者或?qū)iT機構(gòu)評估等多種途徑了解決策實施情況,了解社會公眾和相關(guān)利益方對決策實施的意見,全面評估決策執(zhí)行效果,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差,必要時調(diào)整決策或停止執(zhí)行。縣政府每年選取1-2件關(guān)乎民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策進行重點評估。嚴格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度,對超越法定權(quán)限、違反決策規(guī)定的決策行為,以及因決策失誤造成重大損失的,按照“誰決策誰負責(zé)”的原則,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
規(guī)范性文件均應(yīng)列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號和公布。
實行規(guī)范性文件定期清理制度。堅持“立、改、廢”并舉,對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求,與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時進行清理。自2011年始,規(guī)范性文件每2年重點評估和集中清理一次,清理結(jié)果向社會公布。認真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度,超期的原則上自動失效,確需保留的,按有關(guān)程序重新審查認定或由制定機關(guān)重新制發(fā)。
五、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法工作,確保公正文明執(zhí)法
創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構(gòu)建“職權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標,持續(xù)深化執(zhí)法體制改革,不斷完善相對集中行政處罰權(quán)制度,探索推進相對集中行政許可權(quán)試點工作。積極推動行政處罰裁量基準管理規(guī)范化,探索規(guī)范行政許可、行政征收等領(lǐng)域的自由裁量行為。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè),實現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。加快“智慧城市”建設(shè),建立高位協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法、基層自治、公眾參與、社會監(jiān)督五項機制,開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸,推進城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。認真做好陽江鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權(quán)”工作,成立綜合執(zhí)法機構(gòu),合理配臵執(zhí)法權(quán)限,進一步明確法律地位、職能定位、執(zhí)法范圍等,提高基層行政執(zhí)法能力。
理、調(diào)整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限,保障執(zhí)法依據(jù)的準確性和時效性。圍繞促進發(fā)展、保障民生,全面落實企業(yè)“零距離服務(wù)”,積極推行涉企“人性化執(zhí)法”,進一步規(guī)范涉及投資環(huán)境的執(zhí)法行為,加大食品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工程建設(shè)、征地和房屋拆遷、文化市場監(jiān)管力度,大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題,確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點和階段性目標任務(wù)。完善執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制,加強行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查,做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作,確保群眾對執(zhí)法行為的滿意率達90%以上。
六、建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解體系,依法防范和化解社會矛盾
健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制。建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制,實現(xiàn)各類調(diào)解主體有效互動、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調(diào)解專項工作組,充分發(fā)揮行政機關(guān)化解行政爭議和民事糾紛作用,推進法律援助、司法救助、社會救助制度對接,實行法院與司法部門指導(dǎo)人民調(diào)解,加強勞動人事爭議仲裁、醫(yī)患糾紛等調(diào)解工作。支持社區(qū)、村委會等基層組織開展人民調(diào)解工作,及時解決民間糾紛,確?;緦崿F(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”,調(diào)解成功率達98%以上。建立健全群體性事件預(yù)防和處理機制,堅持矛盾糾紛定期排查分析研判制度,確保社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小,力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率和調(diào)處成功率處于省市領(lǐng)先水平。依法加強信訪工作,健全“大信訪”工作體系,完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀檢監(jiān)察機關(guān)督促檢查、社會齊抓共管的信訪工作大格局,引導(dǎo)群眾合法有序地表達訴求、解決矛盾,不斷提升信訪工作法治化水平。
充分利用行政復(fù)議解決矛盾糾紛。暢通行政復(fù)議渠道,簡化申請手續(xù),引導(dǎo)相對人通過行政復(fù)議解決行政爭議。積極開展行政復(fù)議委員會試點工作,加強復(fù)議制度、機構(gòu)、隊伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè),吸收專家學(xué)者和社會力量參與審理,確保復(fù)議案件有2名以上專職行政復(fù)議人員依法辦理。加強行政復(fù)議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接,形成化解行政爭議的合力。
依法做好行政應(yīng)訴工作。認真落實縣委《關(guān)于進一步做好行政機關(guān)負責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的意見》精神,建立被申請機關(guān)負責(zé)人重大復(fù)議案件出席應(yīng)訴制度,對人民法院受理的行政案件,行政機關(guān)要依法積極應(yīng)訴。開展行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政應(yīng)訴培訓(xùn),組織旁聽重大行政訴訟案件,建立健全重要行政訴訟案件報告、通報制度。
七、強化行政監(jiān)督,嚴格行政問責(zé)機制
應(yīng),并將處理結(jié)果向社會公布。
嚴格行政問責(zé)制度。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》,完善行政問責(zé)制度,細化問責(zé)范圍和對象,增強可操作性。落實行政過錯責(zé)任追究制度,問責(zé)行政不作為、失職瀆職、濫用權(quán)力和嚴重損害群眾利益的行為,重點加強征地拆遷、環(huán)境保護、食品安全等重點領(lǐng)域以及行政敗訴案件的責(zé)任追究,做到有錯必究、有責(zé)必問。對因違法行政導(dǎo)致嚴重后果或惡劣影響的,依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
八、落實學(xué)法用法制度,提高依法行政能力
推進機關(guān)干部法制教育。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員長效學(xué)法制度,通過集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式進行法律知識學(xué)習(xí),并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、法制講座等形式,組織縣管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識,聘請專家解讀有關(guān)法律、法規(guī),每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓(xùn)力度,把依法行政知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程,用2年左右時間,將全縣領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。落實擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度,測試考察結(jié)果作為任職依據(jù)。
格管理,建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度,公開行政執(zhí)法人員信息,建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機制,自覺接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權(quán)力、粗暴執(zhí)法的人員,經(jīng)教育不改的要依法處理并調(diào)離執(zhí)法崗位。
九、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作實效
健全組織機制。建立縣政府及其部門行政首長負責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進法治政府、法治機關(guān)建設(shè)。縣政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合全縣中心工作,制定年度法治工作要點。縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本實施方案,結(jié)合實際,突出重點,制定年度工作計劃,明確具體任務(wù)和完成時限。充分發(fā)揮法制機構(gòu)推進依法行政、建設(shè)法治政府的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用,加大法制干部培養(yǎng)、使用和交流力度,努力建設(shè)一流的法制工作人才隊伍。
營造良好氛圍。加大法治政府建設(shè)的宣傳教育力度,弘揚社會主義法治精神,增強公務(wù)員依法行政和公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識。深入開展“六五”普法工作,創(chuàng)新教育方式,增強實效性,在全社會形成良好法治環(huán)境。
強化監(jiān)督考核。縣政府常務(wù)會議每年至少聽取2次法治政府建設(shè)情況匯報,解決存在問題,加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。落實依法行政工作報告制度,縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會報告依法行政工作情況,縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設(shè)納入依法治縣績效考核評價體系,作為政府目標考核的重要組成部分,考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
法治建設(shè)實施方案篇十六
認真貫徹落實“xx大”文件精神,堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,加強農(nóng)村文化陣地建設(shè),倡導(dǎo)積極向上的社會主義新事物、新風(fēng)尚及中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),把北臺子村建設(shè)成立“文明、富裕、民主、和諧”的社會義新農(nóng)村。
二、工作措施
(一)、抓好經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè)。
北臺子村為擴大“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,增加村民收入,將現(xiàn)有70畝李子基地,擴大到200多畝。大力推行科技興農(nóng)、富農(nóng)步伐,大力發(fā)展科技型農(nóng)業(yè),增加農(nóng)業(yè)收入。同時多渠道拓寬群眾收入,人均收入、集體收入有較大提高。
(二)、大力推進新農(nóng)村建設(shè)
錯落有致、美觀大方;四是加強水利、生活設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過一年多時間建設(shè),北臺子村建設(shè)基本完成驗收,村容、村貌大改善,一個暫新的北臺子村展現(xiàn)在人們面前。
(三)加強精神文明建設(shè)。
北臺子村通過發(fā)展本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走上一條致富之路,但群眾精神生活匱乏,矛盾糾紛較多村黨支部針對這一情況,大力加強精神文明建設(shè),積極倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚。一是成立“北臺子村矛盾糾紛調(diào)處工作小組”等機構(gòu),主抓北臺子村精神文明建設(shè);二是制定《北臺子村鄉(xiāng)規(guī)民約》,指導(dǎo)群眾行為規(guī)范;三是大力建設(shè)文化設(shè)施,用社會主義先時思想占領(lǐng)農(nóng)村文化市場。
三、加強督查,確保創(chuàng)建工作順利開展
北臺子村“兩委”把創(chuàng)建工作作為今年重要的村務(wù)工作之一,成立了以村支書為組長,副書記為副組長,村“兩委”干部、社主任為成員的工作小組,按照實施方案的各項內(nèi)容抓好落實,文明村創(chuàng)建工作順利開展。
北臺子村民委員會
20xx年2月**月
法治建設(shè)實施方案篇十七
農(nóng)業(yè)良種培育中心與標準化生產(chǎn)技術(shù)示范
為了著力提升我公司科技創(chuàng)新水平,加快科技成果轉(zhuǎn)化,切實增強酉陽優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良種培育和生產(chǎn)技術(shù)水平,鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力,依靠科技助推青花椒種植產(chǎn)業(yè)化建設(shè),促進酉陽縣域經(jīng)濟進發(fā)展,特制定本實施方案:
一、總體思路和目標 (一)總體思路
農(nóng)業(yè)良種培育中心,圍繞特色農(nóng)作物、林業(yè)、畜禽、水產(chǎn)開展種質(zhì)資源的創(chuàng)新利用、優(yōu)良新品種的選育繁育技術(shù)研究,建立新品種中試與示范基地,為新品種的推廣應(yīng)用提供技術(shù)支撐。
(一)堅持政府推動與市場導(dǎo)向相結(jié)合。要加強在政府引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)良種培育中心和標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理作用,營造良好的政策扶持環(huán)境,充分發(fā)揮市場機制,合理配置科技資源,形成合力。
(二)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結(jié)合。既要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點和科技需求進行統(tǒng)籌設(shè)計,統(tǒng)一規(guī)劃,分期、分批組織良種培育中心和標準化基地的建設(shè),也要根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點,因地制宜,突出重點,集中力量,加快建設(shè)。
(一)強化農(nóng)業(yè)新品種的自主創(chuàng)新,圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大問題,重點開展種質(zhì)資源的收集、保護、鑒定和創(chuàng)新利用,開展優(yōu)良新品種選育,突破一批新品種選育技術(shù),引進和培育一批新品種,創(chuàng)建新品種中試與區(qū)域示范基地,加快新品種、新組合推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,促進特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。
(二)提升特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,以高標準規(guī)劃、高技術(shù)含量、規(guī)?;ㄔO(shè)的要求,開展標準化生產(chǎn)技術(shù)示范,加速科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
(三)建設(shè)科技人才隊伍,著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、良種培育中心和標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)需要,引進、培養(yǎng)、聚集一批農(nóng)業(yè)科技高級人才,開展面向農(nóng)戶的先進實用技術(shù)培訓(xùn),為技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供人才支撐和保證。
(一)良種培育中心的基本條件
1、在廣西境內(nèi)注冊,具有獨立法人科研單位、高校、科技型企業(yè),有穩(wěn)定的科研創(chuàng)新團隊。
2、具有與良種研發(fā)相適應(yīng)的技術(shù)儲備、種質(zhì)資源、育種材料、科研人才力量、科研儀器設(shè)備、品種培育、良種繁育中試示范基地等基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
3、近五年來具有較好的科研業(yè)績,技術(shù)研究成果居區(qū)內(nèi)先進水平。 4、制定有發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)方案可行,功能設(shè)計合理,目標明確,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
5、具有健全的組織管理機構(gòu),工作職責(zé)明確,工作制度完善。 6、政策、資金等配套措施保障有力。
(二)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地的基本條件
1、基地管理主體明確。必須是經(jīng)工商部門注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)、專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會。
2、具有固定的生產(chǎn)場所,或土地租賃時限在5年以上,有一定的種養(yǎng)、加工產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,產(chǎn)品科技含量較高,輻射帶動面廣。 3、基地具有良好的自然環(huán)境,產(chǎn)地環(huán)境條件應(yīng)符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)地環(huán)境標準。
4、基地必須有生產(chǎn)標準或技術(shù)規(guī)范,并配備有技術(shù)人員。 5、基地實行科學(xué)管理,建有農(nóng)業(yè)投入品購進、使用、保管登記制度和生產(chǎn)管理檔案。
6、基地產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較高,技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化能力強,技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)與推廣體系完善,對周邊地區(qū)有較強的引導(dǎo)和示范作用。
五、組織管理
(一)自治區(qū)科技廳負責(zé)組織申報、評審、認定、中期檢查、考核等工作,指導(dǎo)良種培育中心和標準化基地建設(shè),給予農(nóng)業(yè)良種培育中心和標準化技術(shù)示范基地建設(shè)支持,并對通過認定的良種培育中心和標準化基地統(tǒng)一掛牌命名。
(二)有關(guān)部門組織良種繁育中心和標準化基地的申報、遴選和實施,落實相關(guān)政策和科技資源集成配套措施,指導(dǎo)和監(jiān)督良種培育中心和標準化基地的運行。
(三)良種培育中心和標準化基地一經(jīng)批準,承擔(dān)單位應(yīng)及時落實相關(guān)任務(wù),采用靈活多樣的機制開展創(chuàng)建工作。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級科技主管部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織,明確分工,建立、健全責(zé)任機制,制定相應(yīng)的實施方案和管理辦法及考核制度,加強過程管理和監(jiān)督,保證良種培育中心和標準化基地建設(shè)的順利實施。
(二)建立扶持機制。各級科技管理部門要保障配套資金落實。自治區(qū)要整合科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)科技示范、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)等科技資源,在項目、資金和人才安排上給予良種培育中心和標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地支持。
(三)強化監(jiān)督管理。實行動態(tài)管理,良種培育中心和標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)由自治區(qū)科技廳組織專家進行認定,合格者由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳認定并授予“良種培育中心”和“標準化生產(chǎn)科技示范基地”,正式掛牌。掛牌三年后進行復(fù)評,優(yōu)秀者將繼續(xù)給予支持,不合格者取消資格。
(四)營造良好環(huán)境。各級政府和相關(guān)部門要重視良種培育中心和標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)工作,推廣先進工作經(jīng)驗和模式,加強人才隊伍建設(shè)。對工作取得顯著成效的單位進行表彰,加強宣傳,積極為農(nóng)業(yè)良種培育中心和標準化基地建設(shè)營造良好氛圍。
法治建設(shè)實施方案篇十八
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個人收集整理,勿做商業(yè)用途
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個人收集整理,勿做商業(yè)用途組網(wǎng)設(shè)備。在硬件方面配置電腦、交換機、光纖接入等,滿足入網(wǎng)需要。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整合優(yōu)勢,對公司機關(guān)原有網(wǎng)絡(luò)要進行集中清理,統(tǒng)一并入公司信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(2)、完善制度,強化網(wǎng)絡(luò)運行管理。信息標準和網(wǎng)絡(luò)管理制度建設(shè)是信息化建設(shè)的重要保證。
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任何時候公司的基礎(chǔ)管理工作都只能加強,不能削弱。只有把信息管理和基礎(chǔ)管理有機地結(jié)合起來,才能形成最大合力,更好的實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標,從而推動公司持續(xù)快速向前發(fā)展。
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法治建設(shè)實施方案篇十九
一、指導(dǎo)思想:
高舉鄧小平理論的偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以維護社會穩(wěn)定 、學(xué)校安定為己任,以創(chuàng)建“平安校園”為切入點,緊緊圍繞和諧社會和維護穩(wěn)定的大局,緊密結(jié)合我校實際,突出依法治校,狠抓治安防范體系建設(shè),切實加強社會治安綜合治理工作,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。
二、完善工作機制,加強法制教育
1、積極開展“平安校園”創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子職能作用,加大法制宣傳教育工作力度,學(xué)校聘請法制副校長,每學(xué)期請派出所、司法所人員集體上法制課兩次,并把反邪教警示活動列入法制教育教學(xué)內(nèi)容。最大限度的控制,預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為,積極做好校園及周邊環(huán)境治安秩序整治工作。
2、制定學(xué)習(xí)計劃,加強對留守學(xué)生的關(guān)愛和教育。法制教育課是每個學(xué)生的必修課,為扎實有效的開展法制教育,學(xué)校要制定學(xué)法計劃,采取具體的教育措施,對教師、學(xué)生進行專門的學(xué)法輔導(dǎo)。針對留守學(xué)生出現(xiàn)和存在的問題,學(xué)校要制定相關(guān)的管理措施,對每個留守學(xué)生造冊登記,建立檔案;要求每個班級教師要分工有序、責(zé)任到人,實行家訪制度和學(xué)法輔導(dǎo)制度,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保每個留守學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)得到落實。
三、扎實推進“校園平安”建設(shè),進一步完善治安防控體系。
按照上級關(guān)于“平安校園”建設(shè)的指示精神,建立由校長為組長的“平安
校園” 創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,積極開展“平安校園”建設(shè),認真做好平安建設(shè)的主體工作,把平安建設(shè)與綜合治理“創(chuàng)安、創(chuàng)模”工作有機的結(jié)合起來,在學(xué)校范圍內(nèi)建成整體相關(guān)防控網(wǎng)絡(luò),擴大綜合治理面,有效的控制校園各類案件的發(fā)生,使每位師生具有安全感,開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面,建設(shè)師生安居樂業(yè)的“平安校園”。
四、建立健全各項組織制度,軟硬件設(shè)施齊全
創(chuàng)建平安校園,必須做到有專人負責(zé),全員具體抓落實,要建立健全各項制度,要做到軟硬件設(shè)施齊全,學(xué)校至少有一間綜治、平安創(chuàng)建辦公室,做到標牌、各種制度和工作圖版上墻,各種統(tǒng)計資料,工作記錄整齊入檔。
五、嚴格檢查,實行獎懲相結(jié)合
克服麻痹思想,模糊認識,不要以只抓教育教學(xué),而忽視綜合治理工作,學(xué)校要與每位教師簽訂平安校園責(zé)任狀,年終檢查逐項評比,工作不力的學(xué)校將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對成績突出的給予表揚和獎勵。
法治建設(shè)實施方案篇二十
廟 下 二 中
二零一三年十月
廟下二中法治建設(shè)宣傳活動實施方案
為全面落實中央、省、市關(guān)于開展平安法治建設(shè)的有關(guān)要求,以依法治國方略為指導(dǎo),以深化教育改革、推進依法治教進程為中心,密切結(jié)合學(xué)校的實際,廣泛開展普法教育工作,我校動員全體師生積極參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè),切實維護社會和諧穩(wěn)定,為學(xué)校科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。結(jié)合學(xué)校實際,特制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo),貫徹落實全國、省、市政法工作會議精神,通過全方位、多層次和深入持久地宣傳,引導(dǎo)全體師生共同參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè),切實維護學(xué)校和諧穩(wěn)定,進一步提升社會對我?!捌桨残@”、“法治校園”的知曉率、參與率和滿意度,切實完善齊抓共管、人人參與的創(chuàng)設(shè)格局,進一步加強法制宣傳教育,切實提高廣大師生學(xué)法遵法守法用法的意識和能力,切實維護教育部門的良好形象,為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保平安建設(shè)法治建設(shè)工作的扎實開展,我校成立了平安建設(shè)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)開展此次活動的宣傳工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在廟下二中會議室,由王利杰校長兼任辦公室主任,趙麥圈老師具體負責(zé)宣傳活動的組織實施。切實加強平安建設(shè)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、宣傳方式
(一)充分利用媒介作好宣傳。以深化“平安校園”創(chuàng)建工作為抓手,積極組織開展平安建設(shè)法治建設(shè)宣傳進校園活動,充分發(fā)揮學(xué)校黨團組織和政教處的先鋒模范作用,通過組織講授宣傳教育課、制作黑板報、粘貼宣傳標語,校園廣播,開展“宣傳周”、“宣傳月”專題專項活動,促使廣大師生知曉、參與“平安校園”創(chuàng)建工作。
(二)開展平安校園“五個一”活動。即舉辦一次綜治、安全知識講座,做一次校園及周邊標語宣傳,召開一次主題班會,舉辦一次專題黑板報,做一次半個月的廣播宣傳。
(三)動員各方力量做好宣傳工作。邀請法治副校長(派出所領(lǐng)導(dǎo))、衛(wèi)生等部門到我校指導(dǎo)開展法律知識、交通安全知識、自我安全防范和衛(wèi)生知識講座及教育研討會,共商育人大計,努力營造平安、和諧校園。加強校園周邊環(huán)境整治力度,進一步完善校園護校隊,加大評比力度。開展一次調(diào)查活動,用一些發(fā)生在身邊的典型案例,向?qū)W生進行警示教育。
(四)把心理健康教育作為學(xué)校創(chuàng)安工作的抓手。注重學(xué)生的心理疏導(dǎo),指派心理健康教育教師開展心理健康咨詢活動,幫助、培養(yǎng)學(xué)生形成健康的心理。
(五)利用小手牽大手的方式,做好家長的宣傳教育工作。利用致家長一封信或告家長書等形式,向廣大家長宣傳安全知識。要求和督促學(xué)生家長認真履行監(jiān)護人的職責(zé),配合學(xué)校教育學(xué)生遠離“黃、賭、毒”、拒絕邪教,共同做好節(jié)假日期間學(xué)生的安全工作,嚴防各種安全事故的發(fā)生。
(六)大力加強教師隊伍管理。扎實開展道德法制、紀律作風(fēng)和廉潔自律教育活動,大力提倡廣大教職工認真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī),進一步提高干部職工知法、懂法、守法、用法水平。
(七)加強學(xué)生禁毒法制宣傳教育工作,在青少年中普及禁毒法律常識,增強學(xué)生拒毒防毒意識。做好輿論宣傳,開展豐富多彩的文化、科技、體育活動,豐富青少年精神文化生活,教育青少年遠離毒品,珍愛生命,著眼未來。充分利用黑板報、宣傳欄等各種宣傳陣地,張貼禁毒圖片、手抄報、標語口號,刊登、發(fā)布禁毒知識,在校園內(nèi)營造良好的禁毒氛圍。通過禁毒宣傳欄圖片展示等內(nèi)容豐富,提高廣大學(xué)生對毒品危害性的認識,提高自覺抵御毒品的能力。
四、時間安排 (一)綜治維穩(wěn)宣傳月
根據(jù)中央、省、市對綜治工作、平安建設(shè)和法治建設(shè)的總體部署,學(xué)校每年3月開展為期一個月的集中宣傳活動。
(二)秋季集中宣傳行動
第一階段(9月上旬至中旬):學(xué)校形成宣傳活動方案,收集上報本學(xué)校宣傳報道的素材,擬制宣傳標語。
第二階段(9月下旬至10月中旬):學(xué)校結(jié)合實際開展全方位、多層次、大規(guī)模的集中宣傳,通過組織“宣傳月”、“宣傳周”和專題宣傳等形式,不斷掀起平安建設(shè)、法治建設(shè)的輿論高潮,使平安法治觀念深入人心。
第三階段(10月下旬至11月底):根據(jù)前期宣傳效果,進行有針對性的重點宣傳,并對宣傳活動進行總結(jié)、評比。整個活動以“12·4”法制宣傳日收尾。
(三)“12·4”全國法制宣傳日暨全省憲法宣傳周活動,根據(jù)省市縣統(tǒng)一安排,組織師生開展法制宣傳活動。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),注重宣傳實效
平安法治建設(shè)宣傳活動,是當(dāng)前新聞宣傳工作的一項重要政治任務(wù)。學(xué)校要充分認識開展宣傳活動對于動員全社會參與平安法治建設(shè)、有效提高公眾安全感的重要性,進一步增強法治意識、大局意識和責(zé)任意識,切實把這項工作擺上重要議事日程,務(wù)必抓緊抓好,并抓出成效。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、具體人員的責(zé)任,落實經(jīng)費保障,分級負責(zé),一級抓一級,有計劃、有組織、有步驟、有重點地抓好各項任務(wù)的落實。要按照勤儉節(jié)約、簡潔實用的原則開展上述各項活動,切忌一味地搞花架子、搞形式主義、作表面文章。并在11月20日前報送秋季集中宣傳行動工作總結(jié)。
(二)發(fā)揮職能作用,落實工作責(zé)任
積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,努力構(gòu)建傳統(tǒng)媒體新興媒體聯(lián)動、對內(nèi)對外宣傳呼應(yīng)的大宣傳格局;認真挖掘宣傳素材,結(jié)合“平安家庭、平安校園、平安班級”等創(chuàng)建活動,組織好本校宣傳活動。精心組織,周密安排,有計劃地把活動引向深入。
(三)堅持正面宣傳,嚴格報道紀律
堅持正確的輿論導(dǎo)向,以正面宣傳為主。嚴格遵守宣傳紀律,重大敏感問題的宣傳報道按統(tǒng)一口徑穩(wěn)妥把握,重大問題要及時請示,重要稿件要按規(guī)定送審。
廟下二中
法治建設(shè)實施方案篇二十一
為貫徹落實好“_”普法規(guī)劃,切實做好青少年普法教育工作,按照縣府開展“法制進校園”教育活動的安排,結(jié)合本校實際,特制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想及目標任務(wù)
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“中國夢”實踐教育活動,按照“六五”普法規(guī)劃要求,以增強針對性、有效性和普遍性為原則,在廣大青少年特別是校園青少年群體中開展法律法規(guī)的宣傳教育,增強他們的法制觀念,使他們養(yǎng)成自覺學(xué)法、懂法、守法、用法的習(xí)慣。
二、活動時間
20__年4月至20__年12月
三、活動內(nèi)容
1、開展法制進校園教育宣傳行動。重點加強對學(xué)生的《憲法》、《刑法》、《民法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年犯罪》、《義務(wù)教育法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法規(guī)的宣傳教育,邀請服教人員現(xiàn)身說法。結(jié)合青少年特點,還要舉辦好一期法制板報、圖片展,為廣大青少年送上精彩的法制課,以大量極具震撼力、反映犯罪惡行惡果并最終受到法律嚴懲的案例圖片,配以警醒的說明文字,提示犯罪的危害,告誡孩子們學(xué)法、懂法、守法,防微杜漸。
2、繼續(xù)加強開展法制副校長(輔導(dǎo)員)進校園活動。聘請法制副校長,努力采用青少年喜聞樂見的形式對大中小學(xué)生開展交通、消防、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、消費者保護等法制教育,教育青少年知法、守法、護法。
3、開展形式多樣的法制教育主題班會。各班組織開展一次“法律在我心中”的主題班會活動,結(jié)合團日活動與班級實際,有針對性地舉辦各類講座、系報、調(diào)查問卷、討論等形式,對學(xué)生進行生動、直觀的法制教育。
4、開展觀看電影電視教育活動。為提高青少年的思想道德水準和法律意識,組織部分青少年學(xué)生觀看一場有意義的電影電視活動,以激勵學(xué)生愛人民、愛祖國、愛科學(xué)的學(xué)習(xí)熱忱和爭做遵紀守法的.示范生。
四、活動要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署。青少年法制教育事關(guān)國家長治久安是關(guān)系青少年健康成長和提高青少年法律素質(zhì)的一項重要工作,要進一步提高認識,切實加強對青少年的法制宣傳教育,加大對青少年法制宣傳教育工作的支持力度和投入力度,不斷推進青少年法制宣傳教育工作。
2、突出重點,創(chuàng)新形式。針對不同的對象開展多種形式的法制宣傳活動。創(chuàng)新教育宣傳形式和載體,探索開展宣傳教育的新方式。要積極運用動漫、視頻、音樂等載體,創(chuàng)新宣傳教育方式,增強教育實效。
3、加強宣傳,營造氛圍。要結(jié)合自身實際,充分利用校園廣播網(wǎng)、黑板報、電子屏、宣傳欄等,加強《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等與青少年密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,推進青少年法制宣傳教育深入開展,不斷提高廣大青少年的法律意識和法律素質(zhì),努力養(yǎng)成自覺學(xué)法守法用法的行為習(xí)慣,為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。
法治建設(shè)實施方案篇二十二
為進一步加強干部作風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政行為,提高行政效能,根據(jù)市政府第十次擴大會議、市城管局黨組擴大會議關(guān)于效能建設(shè)工作部署,參照《市政府效能建設(shè)“六要六不要”暫行規(guī)定通知》文件精神,結(jié)合單位實際,制定本實施方案。
一、總體目標
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,明確目標,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保效能建設(shè)取得實效。圍繞市政府和市城管局的中心工作,結(jié)合單位的工作實際,把握重點,周密部署,常抓不懈,全面完成各項工作任務(wù)和目標。為“四個宿州”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
二、組織機構(gòu)
為加強對效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市政設(shè)施管理處效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:劉松林
副組長:李頂龍 蔡文增 高 杰 金 海
成 員:各科室、各單位負責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)對活動開展情況進行檢查、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和總結(jié)等。
辦公室主任:蔡文增(兼)
辦公室副主任:潘志湯 王 玲 馬浩瀚
聯(lián)絡(luò)員:葛 剛(電話: 手機:)
電子郵箱:
三、活動內(nèi)容
結(jié)合上級機關(guān)會議精神,我處效能建設(shè)活動主要進行以下七個方面的規(guī)范:
(一)規(guī)范崗位職責(zé)。按照精簡、高效、統(tǒng)一的要求,明確機關(guān)部門的分工和各科室崗位,將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人,落實定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“四定”責(zé)任制,解決崗位不清、職責(zé)不明的問題。
(二)規(guī)范工作制度。按照標準、實用、簡明的要求,建立和完善管理、服務(wù)承諾、民主決策、辦事公開、責(zé)任追究以及日常工作等方面的各項規(guī)章制度,實行分類編冊,利用多種形式向社會公開不涉密內(nèi)容,接受社會監(jiān)督。實現(xiàn)以制度管人、管事,解決制度不健全、無章可循的問題。
(三)規(guī)范工作過程。按照科學(xué)、合理、便民的要求,引進質(zhì)量管理體系,建立量化標準,嚴格過程控制,明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項程序,規(guī)定辦結(jié)時限,減少辦事環(huán)節(jié),做到隨辦隨結(jié),提高辦事效率,機關(guān)管理達到公開透明、高效快捷、環(huán)環(huán)相扣,解決程序繁瑣、效率不高的問題。
(四)規(guī)范工作行為。按照愛崗、守法、誠信的要求,制定明確具體、操作性強的職業(yè)行為標準和崗位行為標準,約束從政行為,搞好從政道德和誠信教育,增強工作的事業(yè)心和責(zé)任感,優(yōu)化服務(wù)手段,提供人性化服務(wù),機關(guān)工作人員做到精神飽滿、儀表端莊、舉止文明、著裝整潔、禮貌用語、持證上崗、掛牌服務(wù),解決作風(fēng)不實、公信力低的問題。
(五)規(guī)范辦公秩序。一是辦公設(shè)施及個人用品擺放整齊、有序。二是各種窗口標志、辦公標牌正確、醒目,放置統(tǒng)一。三是工作人員在崗盡責(zé)、遵章守紀。四是機關(guān)辦公區(qū)及衛(wèi)生責(zé)任區(qū)綠化、美化、凈化、亮化。五是合理配置資源,降低行政成本,努力解決辦公秩序不正規(guī)的問題。
(六)規(guī)范協(xié)調(diào)機制。按照合理、明確、互補的要求,加強各科室之間、人員之間權(quán)力、職責(zé)、利益、信息等方面的協(xié)調(diào),加大事前協(xié)調(diào)、事中協(xié)調(diào)、事后協(xié)調(diào)的力度,合理劃分事權(quán),健全工作制度,定期通報情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,主動溝通,協(xié)調(diào)一致,分工合作,機關(guān)工作達到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動,解決推諉扯皮、辦事拖拉的問題。
(七)規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督。按照嚴格、公正、實效的要求,發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督體系的作用,強化對工作行為、辦事效率、服務(wù)意識、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量等方面的監(jiān)督,明確監(jiān)督對象、內(nèi)容和程序,建立內(nèi)部監(jiān)督臺帳,實行監(jiān)督過程、標準、結(jié)果的公開,注重跟蹤問效,嚴格責(zé)任追究,解決監(jiān)督不到位、效果不明顯的問題。
四、時間安排
我處效能建設(shè)工作從1月開始至年底分三個階段進行。
(一)動員部署階段(1月——3月)
1、根據(jù)市政府和市城管局的總體要求,結(jié)合本單位實際,制定具體實施方案,做到“八個有”:有組織、有方案、有內(nèi)容、有計劃、有措施、有落實、有督查、有獎懲。
2、開展宣傳教育,動員干部職工以積極的態(tài)度和實際行動投入到效能建設(shè)活動中來,明確效能建設(shè)的目的意義、工作任務(wù)和基本要求,增強干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的緊迫感和責(zé)任感。
(二)整改落實階段(4月——11月)
切實抓好效能建設(shè)的落實和督促檢查,按照職責(zé)分工,各司其職。完善規(guī)章制度,加強內(nèi)部管理。結(jié)合民主評議,征集群眾的意見和建議,查找問題,邊整邊改。對個別作風(fēng)不實、群眾意見大、屢教不改的工作人員做出嚴肅處理。
(三)自檢提高階段(12月上旬)
對效能建設(shè)情況進行自查,對取得的成果進行鞏固提高,準備迎檢。對工作不力,違反規(guī)定的行為做出嚴肅處理。對存在的問題認真總結(jié)和整改。
四、工作要求
效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,也是一項長期而艱巨的任務(wù)。效能建設(shè)取得實效,最終要體現(xiàn)在完成主要工作任務(wù)上。必須統(tǒng)一思想,提高認識,結(jié)合實際,狠抓落實。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),增強責(zé)任意識。增強對效能建設(shè)工作的責(zé)任感,把效能建設(shè)作為“一把手”工程,擺在突出位置抓緊抓好。結(jié)合工作實際,研究制定方案,成立工作機構(gòu),精心組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé),堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則,一級抓一級,層層抓落實。
(二)開展思想教育,提高服務(wù)水平。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求,采取講黨課、班子成員學(xué)習(xí)、座談討論等形式開展思想教育,以思想政治建設(shè)為根本,以能力建設(shè)為重點,不斷提高促進發(fā)展、公共管理、服務(wù)群眾、依法行政、開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。
(三)廣泛宣傳發(fā)動,營造良好氛圍。廣泛宣傳效能建設(shè)的重要意義和相關(guān)知識,提高廣大干部的積極性,樹立提高機關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想意識,加強相互交流,努力形成人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。
(四)深入調(diào)查研究,加強工作指導(dǎo)。單位班子成員要把主要精力投入到效能建設(shè)上來,緊密結(jié)合單位日常工作,深入開展調(diào)查研究,集思廣益,探索促進效能建設(shè)的途徑和做法。要認真查擺在市政管理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),改進管理,堵塞漏洞,加強監(jiān)督檢查,突出特點和重點,認真查處影響效能的問題。
(五)推進作風(fēng)建設(shè),加強效能監(jiān)察。按照“六要六不要”的要求,切實解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。逐步完善效能制度體系,用制度管權(quán)、管事、管人,加強職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實廉潔自律的各項規(guī)定,增強干部履行職能的主動性和創(chuàng)造性。
法治建設(shè)實施方案篇二十三
全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:以黨的xx大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹市會精神,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心,著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?,以投資者安心、放心、稱心、滿意為標準,以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標,創(chuàng)建“重法制,講信譽,高效率,優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境,營造全社會和全鎮(zhèn)人民“聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍,增強經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭能力,為推動和促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力的保障。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅持以下原則
(一)解放思想,形成共識。圍繞中心,服務(wù)大局,堅持發(fā)展是硬道理,掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙,從解決觀念和意識問題入手,牢固樹立中心意識、發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識,切實落實縣委、縣政府的決策部署。
(二)齊抓共管,各負其責(zé)。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府部門主抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,相關(guān)部門各負其責(zé),明確分工,落實責(zé)任,加強協(xié)調(diào),人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。
(三)突出重點,務(wù)求實效。從機關(guān)單位、政府部門實際出發(fā),抓住影響和制約經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的突出問題,根治痼疾,重點突破,帶動全面,優(yōu)化整體環(huán)境,堅持以科學(xué)發(fā)觀引領(lǐng)大局,以點帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。
(四)標本兼治,注重治本。從嚴厲整治現(xiàn)實問題入手,糾建并舉,完善制度,研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機制和措施,建立和完善有利于經(jīng)濟發(fā)展的各項措施、制度。
二、整治重點和工作目標
全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要突出以下8項重點:
(一)暢通政令渠道。重點解決有令不行,有禁不止,上有政策,下有對策,不顧大局,各行其是,部門和小團體利益至上,政令不暢等問題,達到政通人和的良好局面。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點解決機關(guān)紀律松馳,作風(fēng)松散,辦事拖拉,推諉扯皮,敷衍塞責(zé),效率低下,服務(wù)不優(yōu)等問題。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題。
(四)遏制違紀行為。重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報,以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。
(五)加強誠信建設(shè)。重點解決不講誠信,不講商德,不按合同辦事,不踐行承諾,道德失范,言行不一,坑商騙商,損毀投資形象等問題。
(六)整頓經(jīng)濟秩序。重點解決搞地方保護主義,搞不正當(dāng)競爭,行業(yè)壟斷,暗箱操作,制假售假等問題。
(七)強化檢查監(jiān)督。重點解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實、查處問題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問題。
(八)推進政務(wù)公開。重點解決行政審批項目過多過濫、政務(wù)公開透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問題。
三、方法步驟和主要任務(wù) 全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作,20xx年共分四個階段進行:
(一)調(diào)查研究和準備階段
由鎮(zhèn)紀委牽頭,組成工作組,分別到企業(yè)及社會各界調(diào)研,廣泛聽取關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題及整治工作的意見和建議。
(二)宣傳動員階段
召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動員大會,部署20xx年軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。
(三)整治問題階段
各單位要對照軟環(huán)境建設(shè)工作的重點問題嚴格整治,采取有力措施,確保整改效果。
1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作機構(gòu)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會議,檢查重點任務(wù)落實情況,及時研究解決重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職,主動配合,形成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長期工作機構(gòu)選配業(yè)務(wù)能力強的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調(diào)查研究、綜合指導(dǎo)、反饋信息等職能。成立投訴舉報中心,設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室,專門受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報問題。
2、實行軟環(huán)境建設(shè)工作目標責(zé)任制。各部門、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求,結(jié)合工作實際,找準軟環(huán)境方面存在的突出問題,提出切實可行的工作措施,制定和完善軟環(huán)境建設(shè)工作目標責(zé)任制,把軟環(huán)境建設(shè)工作的目標、任務(wù)、措施落到負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門,狠抓跟蹤落實,確保軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。
3、全面實行政務(wù)公開。切實按照“公開、透明、高效、信用”原則,把政府重大決策及辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時限、辦理結(jié)果、收費標準向社會公開,提高政務(wù)公開的層次和水平,集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理,一站式服務(wù)。
4、強化社會治安綜合治理。聯(lián)合機關(guān)深入開展嚴打斗爭,重點打擊經(jīng)濟犯罪、侵財犯罪活動。確保投資者經(jīng)濟安全、人身安全,創(chuàng)造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環(huán)境。
5 、加強清費治亂減負工作。集中治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為,減輕企業(yè)負擔(dān)。整頓各項收費,規(guī)范收費行為。結(jié)合年審對收費項目、收費標準進行清理,實行收費公示制度。加強對農(nóng)村稅費制度改革試點后減輕農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督檢查。
6、加強機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。把軟環(huán)境建設(shè)工作與全鎮(zhèn)開展的“學(xué)、做、創(chuàng)”活動和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象,營造最佳軟環(huán)境”活動有機結(jié)合起來,促進機關(guān)和部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,促進軟環(huán)境建設(shè)工作的各項重點任務(wù)落實。
(四)檢查總結(jié)階段
1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成專項檢查組,分別對政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進行專項檢查,并通報檢查結(jié)果。
2、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在問題情況通報會,對通報存在問題,解剖典型事例,提出整改意見并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋情況。
3、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作會議,總結(jié)軟環(huán)境建設(shè)工作情況,通報表彰先進單位和個人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對下步工作做出部署,確定工作重點,推動全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作 不斷深入。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作,由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境辦公室),作為常設(shè)工作機構(gòu),負責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
法治建設(shè)實施方案篇二十四
企業(yè)文化,是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn),是一個企業(yè)文明程度的反映,也是知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉?,F(xiàn)代企業(yè)的競爭,也是企業(yè)文化的競爭。企業(yè)面臨新的形勢、新的任務(wù)、新的機遇、新的挑戰(zhàn),要想在激烈的市場競爭中取勝,把企業(yè)做大做強,就必須樹立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念,營造培育先進的企業(yè)文化,積極推進文化強企戰(zhàn)略,努力用先進的企業(yè)文化推動企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的創(chuàng)新力、形象力和核心競爭力,營造“企業(yè)有生氣、產(chǎn)品有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境,提高企業(yè)經(jīng)濟和社會雙重效益。
二、企業(yè)文化建設(shè)的原則
1、以人為本的原則
有凝聚力。在企業(yè)文化建設(shè)過程中,要正確處理好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)與員工積極參與的關(guān)系,形成一個全員參與、相互交融的建設(shè)局面。
2、講求實效的原則
進行企業(yè)文化建設(shè),要切合企業(yè)實際,符合企業(yè)定位,一切從實際出發(fā),不搞形式主義,必須制定切實可行的企業(yè)文化建設(shè)方案,借助必要的載體和抓手,建立規(guī)范的內(nèi)部管控體系和相應(yīng)的激勵約束機制,逐步建立起完善的企業(yè)文化體系。要以科學(xué)的態(tài)度,實事求是地進行企業(yè)文化的塑造,在實施中起點要高,要力求同國際接軌、同市場接軌,要求精求好,做到重點突出,穩(wěn)步推進。要使物質(zhì)、行為、制度、精神四大要素協(xié)調(diào)發(fā)展、務(wù)求實效,真正使企業(yè)文化建設(shè)能夠為企業(yè)的科學(xué)管理和企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)服務(wù)。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則的原則
要樹立“管理者首位”思想,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。企業(yè)文化在很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)家(群體)文化,從一定意義上說,企業(yè)文化是企業(yè)家理念的升華,企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、締造者、推行者,不僅個人的理念要領(lǐng)先于他人,更重要的是能把領(lǐng)先的理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的理念、企業(yè)的體制、企業(yè)的規(guī)則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)文化建設(shè)中,要先學(xué)一步,學(xué)深一些,帶頭思考,帶頭實踐,時時事事給員工做出榜樣,要在企業(yè)文化建設(shè)中有創(chuàng)新、有建樹。各級管理領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)明確自己的角色定位,承擔(dān)起應(yīng)負的責(zé)任,并善于集中群眾的智慧,調(diào)動起全體員工的積極性、創(chuàng)造性,依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設(shè)。
4、系統(tǒng)運作的原則
企業(yè)文化建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性、長期性的工作,它是一項龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,決不能憑空想像一蹴而就,要樹立“打持久戰(zhàn)”的理念。企業(yè)文化是企業(yè)的“鑄基”和“鑄魂”工程,需要堅持不懈的努力。它的建設(shè)是一個漸進過程,必須運用系統(tǒng)論的方法,搞好整體設(shè)計,分步推進,分層次落實。必須明確總體目標和階段性目標,管理層應(yīng)該做什么、怎么做,實踐層應(yīng)該做什么、怎么做,只有上下戮力同心,協(xié)調(diào)運作,才能把企業(yè)文化建設(shè)的任務(wù)落實到實際工作中去。
5、突出特色的原則
企業(yè)文化是一門應(yīng)用性、實踐性很強的科學(xué),是在一定社會文化背景下的管理文化。工作中必須運用創(chuàng)新的方法去思考,去實踐。搞好企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵在于突出企業(yè)的鮮明個性,追求與眾不同的特色、優(yōu)勢和差別性,培育出適應(yīng)知識經(jīng)濟時代要求的,能夠促進企業(yè)整體素質(zhì)提高、健康發(fā)展,具有自身鮮明特色的企業(yè)文化。因此,在企業(yè)文化建設(shè)過程中,必須牢牢把握企業(yè)歷史、現(xiàn)狀、未來的實際情況,重視挖掘提煉和整理出具有企業(yè)鮮明特色的文化內(nèi)涵來,走出一條具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化建設(shè)之路。
6、追求卓越的原則
建塑企業(yè)文化,要表現(xiàn)出21世紀一流的水平,使企業(yè)員工都欣賞這一模式,并在這種體現(xiàn)卓越的企業(yè)文化模式中與企業(yè)產(chǎn)生共鳴。在卓越的企業(yè)文化模式里,人人都追求卓越,個個都表現(xiàn)出卓越的績效。但是,企業(yè)文化發(fā)展到一定程度,企業(yè)往往容易滿足現(xiàn)狀,失去新的追求,變得保守起來,使企業(yè)文化的“文化力”減弱,也使企業(yè)喪失對卓越的追求。因此,塑造企業(yè)文化,必須堅持卓越的原則,使企業(yè)和員工始終感到總有一股追求卓越的激情在激勵著他們,激動人心的目標一個接一個地出現(xiàn),即使是在其他企業(yè)都感到滿足的時候,企業(yè)仍能保持創(chuàng)新上的不滿足,崇尚革新,與時俱進,不懈地追求完美和第一,從而促進企業(yè)文化的健康發(fā)展。
三、企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容
(一)、精神文化建設(shè):主要是通過確定企業(yè)宗旨、目標等,使廣大員工樹立正確的人生觀、價值觀、企業(yè)理念等,塑造企業(yè)“靈魂”。
1、企業(yè)宗旨:建設(shè)幸福企業(yè),快樂工作,共同富裕,共同發(fā)展,受人尊重,健康長壽。
2、發(fā)展目標:追求卓越,爭創(chuàng)一流,崇尚極致,力臻完美。
3、人才理念:人力資源是第一資源;德才兼?zhèn)?,以德為范?BR> 4、管理理念:制度約束,文化熏陶,人性感化。
5、營銷理念:客戶至上,質(zhì)量為本,互惠互利,共贏共榮。
6、團隊精神:和諧音符才能奏出最強音。
7、安全理念:安全無小事。細節(jié)決定成敗。
(二)、制度文化建設(shè):主要是制度體系、考評機制滲入科學(xué)的、合法的、人性的企業(yè)文化內(nèi)容,步入科學(xué)化、人性化管理軌道,有效規(guī)范企業(yè)管理行為,提高企業(yè)管理水平。
制度建設(shè)要體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴肅性和約束力,要講究制度本身的實用性、先進性、合理性,要滲透各種企業(yè)文化理念,要提高科學(xué)化程度,要體現(xiàn)人性化管理思想。
(三)、行為文化建設(shè):大力推進“6s”行為管理標準,使員工行為規(guī)范符合法律法規(guī)要求道德范疇及時代要求。
員工行為規(guī)范:
著裝整齊 儀容整潔
遵章守紀 規(guī)范作息
愛崗敬業(yè) 忠于職守
寬容大度 互幫互助
舉止雅正 行為得體
禮貌友善 言談謙誠
作風(fēng)嚴謹 守規(guī)保密
講究衛(wèi)生 愛護環(huán)境
尊重上級 團結(jié)同事
(四)、加強物質(zhì)形象建設(shè),營造企業(yè)整體文化氛圍,提升企業(yè)整體形象。
公司工程建設(shè)在保證設(shè)計合理的前提下,要注意布局、色調(diào)及配套規(guī)劃,道路、綠化、照明要獨具特色。
標牌設(shè)置要布局合理,規(guī)格相配,形狀美觀。
標語設(shè)置要統(tǒng)一規(guī)劃,形式協(xié)調(diào),內(nèi)容實用新穎。
標識要合理設(shè)置,大小、色彩相稱,不能亂貼亂畫。
5、外墻及其他建筑物要時常刷新。
車輛擺放要井然有序。
衛(wèi)生要干凈整潔。
房間要窗明幾凈,用品用具擺放有序。
四、企業(yè)文化建設(shè)的實施
1、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。
企業(yè)文化從很大程度上說是企業(yè)家素質(zhì)、思想、意識的體現(xiàn),是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理念的踐行。領(lǐng)導(dǎo)重視,是搞好企業(yè)文化建設(shè)的保證。
企業(yè)經(jīng)營班子要把企業(yè)文化建設(shè)擺上日程。管理部門制定方案,狠抓落實。各級管理者要搞好本部門的企業(yè)文化建設(shè)工作。
2、員工全員參與。
公司員工都要投身到企業(yè)文化建設(shè)中,人人自覺接受企業(yè)文化的洗禮,樹立先進的企業(yè)文化理念,自我完善,不斷提高。
3、加強培訓(xùn)。
公司要建立完善企業(yè)文化培訓(xùn)制度,定期不定期對員工進行企業(yè)文化培訓(xùn),使他們提高對企業(yè)文化建設(shè)的認識,逐步接受企業(yè)文化的熏陶,提高企業(yè)文化建設(shè)的執(zhí)行力,使公司企業(yè)文化建設(shè)水平不斷提高。
4、加強考核。
在加強員工企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)的同時,要加強培訓(xùn)考核,檢查培訓(xùn)效果。還要加強員工企業(yè)文化建設(shè)的考核,考核員工企業(yè)文化的接受情況,考核企業(yè)文化所產(chǎn)生的效應(yīng)及管理效果。
法治建設(shè)實施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會以及中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》《中央依法治國辦關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見》《省委依法治省委員會x省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施方案》《x市委全面依法治市委員會x市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施方案》等文件要求,決定在我縣深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,結(jié)合我縣實際,制定如下實施方案。
一、總體目標
深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞全面依法治國總目標,按照“樹立標桿、走在前列”的目標要求,以創(chuàng)建促提升,以示范帶發(fā)展,建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面,樹立新時代法治政府建設(shè)新標桿。
二、基本原則
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨委(黨組)要加強對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);各部門(單位)要切實承擔(dān)推進法治政府建設(shè)的主體責(zé)任,對開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作中的重大問題,要及時向本級黨委(黨組)請示報告。
(二)堅持以人民為中心。努力把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到示范創(chuàng)建活動中,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(三)堅持問題導(dǎo)向。注重工作實績,聚焦法治政府建設(shè)中的難點痛點堵點,補齊法治政府建設(shè)工作短板,把示范創(chuàng)建與提升政府治理體系治理能力現(xiàn)代化、法治化水平相結(jié)合,全力推進法治x建設(shè)。
(四)堅持示范引領(lǐng)。鼓勵大膽探索、先行先試,深化法治政府建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,打造法治政府建設(shè)的“x模式”,形成一批可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗。
三、創(chuàng)建目標
力爭x獲得全國“法治政府建設(shè)示范縣”命名或“全國示范縣”命名。
四、創(chuàng)建類型
全國范圍的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動由中央依法治國辦組織開展,根據(jù)實際情況,可以開展綜合示范創(chuàng)建或者單項示范創(chuàng)建活動。
(一)綜合示范創(chuàng)建。要求在推進法治政府建設(shè)上具有全面性、系統(tǒng)性、整體性,符合法治政府建設(shè)示范指標體系90%以上指標。綜合示范創(chuàng)建命名為“全國法治政府建設(shè)示范縣。
(二)單項示范創(chuàng)建。要求在推進法治政府建設(shè)某一方面工作上,例如優(yōu)化法治化營商環(huán)境、加強事中事后監(jiān)管、完善依法行政制度、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”、健全行政復(fù)議體制機制等,具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性,在全國范圍內(nèi)居于領(lǐng)先地位,可復(fù)制、可推廣。單項示范創(chuàng)建命名為“全國示范縣”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以單項工作的示范創(chuàng)建為突破口,引領(lǐng)、帶動我縣法治政府建設(shè)全面發(fā)展。
五、創(chuàng)建步驟
(一)申報階段。按照中央依法治國辦的要求,法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動采取網(wǎng)上申報方式,由申報地區(qū)通過全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建系統(tǒng)完成申報??h政府按照指標體系進行自查自評,認為達到示范創(chuàng)建要求的,可以通過系統(tǒng)向市委全面依法治市委員會辦公室(以下簡稱市委依法治市辦)進行申報。申報時應(yīng)當(dāng)提供充分體現(xiàn)本地區(qū)法治政府建設(shè)工作舉措、成效和亮點等內(nèi)容的自評報告,并根據(jù)系統(tǒng)設(shè)定的指標體系三級指標逐項提供可以證明工作情況的文件、圖片、新聞鏈接、獲獎材料、情況簡介等主要材料。
(二)推薦階段。市委依法治市辦按照指標體系,組織對申報的市縣政府進行初審,擇優(yōu)推薦1個綜合示范創(chuàng)建單位(不含市本級)和1個單項示范創(chuàng)建單位,報省委依法治省辦擇優(yōu)推薦至中央依法治國辦。
(三)迎檢階段。利用各級各類宣傳平臺廣泛開展宣傳,擴大法治政府建設(shè)工作成效的群眾知曉率和社會影響力。對照創(chuàng)建指標進一步補齊問題和短板,全力做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作,全力以赴迎接中央依法治國辦組織開展的第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查,常態(tài)化抓好法治政府建設(shè)各項工作。
六、工作要求
(一)提高認識,落實法治政府建設(shè)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負責(zé)人要切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程,根據(jù)工作實際,選擇適當(dāng)?shù)膭?chuàng)建類別和項目,及時安排部署,制定創(chuàng)建方案,明確具體措施,推進工作落實。
(二)主動作為,形成法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建合力。為進一步明確責(zé)任,本方案對《市縣法治政府建設(shè)示范指標體系》確定的縣本級工作任務(wù)進行了責(zé)任分工,并形成了《x法治政府建設(shè)示范指標體系及任務(wù)分工》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強推進法治政府建設(shè)的自覺性,主動認領(lǐng)《x法治政府建設(shè)示范指標體系》確定的各項任務(wù)。對因不履職或履職不力影響創(chuàng)建工作或造成不良影響的,嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(三)全面提升,以示范創(chuàng)建推動法治政府建設(shè)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以示范創(chuàng)建為突破口,對照《x法治政府建設(shè)示范指標體系及任務(wù)分工》深入開展自查評估,全力補齊各項問題和短板,認真開展法治政府建設(shè)各項工作,以創(chuàng)建帶動本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)全面發(fā)展。
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法治建設(shè)實施方案篇二
為認真貫徹依法治國基本方略,全面落實《2012年“法治文化建設(shè)”活動實施方案》有關(guān)文件精神,根據(jù)憲法和法律規(guī)定,結(jié)合我校實際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實依法治國基本方略和《法治簡陽建設(shè)綱要》的總體部署,緊緊圍繞中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標,堅持普法與依法治理相結(jié)合,認真開展我校法制建設(shè)工作,進一步提高全體師生的法律素質(zhì)和法制觀念,全面推進我校教育的法治化進程,為促進我校教育事業(yè)健康發(fā)展,辦人民滿意教育。
二、工作目標
通過法制文化建設(shè),教育的法治化進程不斷推進,教師、學(xué)生的法律意識不斷提高,學(xué)校的安全責(zé)任事故逐年減少,公民受教育的權(quán)利得到有效保證,教育秩序良好,大局穩(wěn)定,人民滿意度逐漸增強。
三、主要任務(wù)
1、宣傳普及憲法和國家基本法律法規(guī)。深入開展社會主義法治理念教育,培養(yǎng)教師、學(xué)生的民主法制觀念,增強崇尚法律、遵守法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù),依法規(guī)范行為的自覺性。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳教育法律法規(guī)。依法維護公民平等受教育權(quán)利,依法維護學(xué)校教育教學(xué)秩序,依法維護廣大教師、學(xué)生的合法權(quán)益。
3、認真學(xué)習(xí)與教育相關(guān)的法律法規(guī)。加強未成年人保護法、食品衛(wèi)生法、刑法、道路交通法等與未成年人教育有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí),提高廣大教師、學(xué)生的法律意識。
4、深入推進依法治教。學(xué)校要建立健全安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,堅持校務(wù)公開,依法治校,切實維護學(xué)校廣大師生的合法權(quán)益。
5、深入開展依法治理,自覺接受監(jiān)督評議。要采取措施,保證依法治理工作有序開展,要自覺接受教師、學(xué)生和人民群眾的監(jiān)督,把加強教育監(jiān)督和社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)等工作有機結(jié)合起來,定期檢查評估,積極開展自查自糾評議工作。
四、工作措施
1、建好班子。學(xué)校成立以校長為組長、副校長為副組長、各部門負責(zé)人為成員的法制文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強法制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在安全辦。
2、抓好法制宣傳陣地建設(shè)。學(xué)校要通過課程教學(xué)、專題教育、課外活動等多種途徑,對青少年學(xué)生開展法制教育,學(xué)校要每月出一期宣傳欄,每學(xué)期聘請法制副校長上兩次輔導(dǎo)課,每學(xué)期至少開展一次自救自護演練,做到利用消防日、禁毒日等重大紀念日對青少年學(xué)生進行法律宣傳教育。每學(xué)期召開一次家長會,向?qū)W生家長宣傳法律知識。
3、切實加強對教師的法律知識培訓(xùn)。提高學(xué)校教師的法治觀念和法律素質(zhì),提高依法執(zhí)教、依法治校的意識和能力。適時開展普法知識競賽活動。
4、認真做好學(xué)校行政管理、人事管理、財務(wù)管理等制度公開,自覺接受師生、社會監(jiān)督。
5、抓好平安校園建設(shè)。鞏固平安校園成果。
6、學(xué)校組織購買《中(?。W(xué)生法律知識讀本》《教師法律知識讀本》。
7、學(xué)校要組織好9月青少年法制宣傳月活動和“12.4”“法律在我身邊”的演講比賽。
五、活動步驟
1、安排部署階段:(5月20日至6月10日)。制定我校的實施方案,安排部署法治文化建設(shè)相關(guān)活動。
2、組織實施階段:(6月10日至11月30日)。學(xué)校按照實施方案,認真組織開展各項法治文化建設(shè)活動。
3、總結(jié)驗收階段:(12月1日至12月31日)。學(xué)校要做好總結(jié)和自查自驗工作,迎接上級檢查。
六、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要高度重視法治建設(shè)工作,將其納入我校工作目標管理,建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專人分管,專人負責(zé),形成齊抓共管、共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制,有效推進我校法制建設(shè)工作。
2、制定工作方案。學(xué)校要結(jié)合本校實際,制定具體可行的法制文化建設(shè)工作方案,并開展豐富多彩的活動對學(xué)生進行法律宣傳教育。
3、完善考評體系。進一步完善法治建設(shè)目標管理、任務(wù)落實、組織保障、工作成效等評估考核體系。
4、落實工作經(jīng)費。學(xué)校要將法治建設(shè)工作經(jīng)費列入年度預(yù)算,根據(jù)我校實際制定合理的工作經(jīng)費保障標準,并安排相應(yīng)經(jīng)費,保證工作正常開展。
5、重視理論研究。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要及時了解法治建設(shè)動態(tài),不斷更新工作觀念,創(chuàng)新方式方法,及時從理論上總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)優(yōu)效果,出特色、創(chuàng)品牌、見實效。
法治建設(shè)實施方案篇三
為了認真貫徹落實《國家郵政局關(guān)于全面加強法治郵政建設(shè)的意見》和省郵政管理局黨組、市委市政府相關(guān)決策精神,進一步明確全市法治郵政建設(shè)的思路及措施,扎實穩(wěn)步推進全市法治郵政建設(shè),全面推進全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,制定以下方案。
一、全市法治郵政建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標
指導(dǎo)思想:全市法治郵政建設(shè)要以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo),圍繞法治郵政建設(shè)的總體要求和具體任務(wù),以建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)為出發(fā)點,堅持依法治郵,堅持驅(qū)動創(chuàng)新,切實增強運用法治思維和法治方式治理有郵政行業(yè)的能力,充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用,加快推進全市法治郵政建設(shè)進程,使法治郵政建設(shè)為普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政提供有力的制度動力和根本保障。
總體目標:在遵循全面加強法治郵政建設(shè)的基本原則、總體要求的前提下,力爭把市郵政管理局建設(shè)成依法、公正、高效、廉潔、開放、文明、特色的政府機關(guān),打造一支嚴格執(zhí)法、文明服務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的郵政行政執(zhí)法隊伍,努力提升郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用具用品生產(chǎn)企業(yè)的`依法經(jīng)營能力,營造全市郵政行業(yè)及其從業(yè)人員學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍,全面樹立全市郵政行業(yè)形象,全面提升郵政行業(yè)的依法治理能力,全面推進全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、全市法治郵政建設(shè)的主要任務(wù)
(一)加強法律法規(guī)的宣傳貫徹落實,增強行業(yè)法治觀念
一是豐富宣傳載體。充分利用門戶網(wǎng)站、微信平臺、飛信平臺等多種媒介、多種形式加強郵政行業(yè)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)、宣傳和普及,通過定期組織法律法規(guī)知識競賽、“每月十問”等主題教育和法治宣傳日、世界郵政日等重大節(jié)會的宣傳活動,不斷增強宣傳效果。二是加大宣傳力度。深入開展六五普法宣傳教育,督促引導(dǎo)企業(yè)加入qq群、飛信群,關(guān)注門戶網(wǎng)站和公眾微信號,不斷豐富充實宣傳內(nèi)容,建立法律宣傳長效機制,加強宣傳力量和宣傳經(jīng)費的保障和投入。三是提高企業(yè)參與程度,督促企業(yè)主體落實教育培訓(xùn)制度,加強企業(yè)對崗前培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的抽查檢查力度,督促企業(yè)加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí),引導(dǎo)企業(yè)參與普法宣傳,不斷增強企業(yè)學(xué)法、尊法、守法、用法的法治意識。四是強化督促落實。加大對企業(yè)違法行為的行政執(zhí)法力度,加強行政處罰案件和執(zhí)法案例在全市郵政行業(yè)范圍內(nèi)的通報,督促企業(yè)落實郵政行業(yè)法律法規(guī),梳理依法經(jīng)營的法治理念。
(二)加強行業(yè)法治文化建設(shè),豐富法治郵政建設(shè)內(nèi)涵
一是把法治文化建設(shè)作為推進六五普法、依法治郵的一項基礎(chǔ)性工作,著力構(gòu)建知識普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)“三位一體”的社會主義法治文化宣傳教育體系,把普及法律知識與培育法制觀念、提升法律素養(yǎng)結(jié)合起來,引導(dǎo)群眾依法反映訴求、維護合法權(quán)益。二是豐富法治文化建設(shè)內(nèi)涵和載體,與行業(yè)發(fā)展融合,與文化建設(shè)融合,與生產(chǎn)生活融合,建設(shè)郵政行業(yè)文化宣傳墻、宣傳長廊、宣傳專欄和廣告櫥窗、宣傳牌等法治文化陣地;發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用,創(chuàng)設(shè)報刊、電視、廣播網(wǎng)站法治專欄,制作法治臺歷、掛圖、書簽、桌牌、紙杯和郵政用品用具等宣傳品,有效傳播法治文化。三是積極發(fā)揮郵政行業(yè)法治文化委員會的作用,引導(dǎo)企業(yè)及其從業(yè)人員加強法治文化建設(shè),踐行法治文化理念。
(三)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),提升依法治郵能力
一是加快部門職能轉(zhuǎn)變。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求,努力由管制部門向服務(wù)部門、權(quán)利部門向責(zé)任部門、全能部門向有限部門的轉(zhuǎn)變。二是增強依法行政能力。加強執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷豐富綜合知識儲備,不斷熟悉行政管理業(yè)務(wù),不斷熟練行政執(zhí)法技巧,積極組織開展執(zhí)法演練和經(jīng)驗交流活動,通過各種實踐活動不斷提升執(zhí)法隊伍專業(yè)水平。三是加強隊伍作風(fēng)建設(shè),認真開展作風(fēng)建設(shè)教育和職業(yè)道德教育,加強日常管理,不斷完善內(nèi)部管理制度和激勵約束機制,提高執(zhí)法人員遵紀守法、拒腐防變能力。
(四)加強郵政行政執(zhí)法工作,鞏固法治郵政建設(shè)成效
一是加大監(jiān)督檢查力度,對未經(jīng)許可經(jīng)營、安全隱患較多、法律意識淡薄違法性質(zhì)惡劣等行為堅決依法查處,對經(jīng)營管理混亂、群眾反映強烈、服務(wù)質(zhì)量差、影響行業(yè)情況、令不行禁不止等行為堅決予以整頓。二是規(guī)范權(quán)力運行,逐步完善執(zhí)法程序,細化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,嚴格執(zhí)法行為,不斷提高郵政管理部門的公信力和執(zhí)行力。三是提高執(zhí)法信息化水平,及時公開專項檢查內(nèi)容、行政處罰案件、后續(xù)督查落實等信息,在門戶網(wǎng)站公布監(jiān)督部門聯(lián)系方式及舉報違法行為渠道,做到執(zhí)法檢查工作事前、事中、事后的信息公開。四是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴格確定、細化各執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任,完善責(zé)任追究制度。五是建立行政執(zhí)法案卷中有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔工作。
(五)加強監(jiān)督體系建設(shè),完善法治郵政監(jiān)督機制
一是完善政府監(jiān)管體系,接受省郵政管理局和市委、市政府、市人大、市政協(xié)的監(jiān)督,及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為;與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計等部門建立聯(lián)動機制,聯(lián)合開展郵政行業(yè)工作情況的監(jiān)督檢查,依法查處違法行為。二是完善行業(yè)自律體系,充分發(fā)揮定西市郵政行業(yè)法治文化委員會、電商快遞物流協(xié)會的規(guī)范引導(dǎo)作用,不斷提升郵政行業(yè)與電子商務(wù)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險業(yè)、交通運輸業(yè)的融合發(fā)展能力。三是完善社會監(jiān)督體系,積極發(fā)揮郵政特邀監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用;拓寬群眾監(jiān)督渠道,發(fā)揮報刊、雜志、網(wǎng)站和電臺等新聞媒體的監(jiān)督作用,公開接受社會監(jiān)督。
(六)加強行業(yè)文明建設(shè),樹立郵政行業(yè)法治形象
一是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明行業(yè)結(jié)合起來,認真貫徹落實郵政行業(yè)法律法規(guī)、方針政策、郵政普遍服務(wù)標準、快遞服務(wù)國家標準,提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)和快遞服務(wù)。二是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來,用心監(jiān)督管理,精心服務(wù)支撐,盡心提升發(fā)展。三是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明企業(yè)結(jié)合起來,建立健全企業(yè)規(guī)章制度,完善企業(yè)運行機制,嚴格執(zhí)行郵政法律法規(guī)和服務(wù)標準,提高企業(yè)依法經(jīng)營的管理水平。四是把法治有陣建設(shè)同開展“最美快遞員”、“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等系列活動結(jié)合起來,以文明帶法治,以法治促文明,不斷加強從業(yè)人員對郵政行業(yè)法治郵政建設(shè)的理性認識,逐步完成從學(xué)法、尊法到守法、用法的轉(zhuǎn)變,不斷提高從業(yè)人員的法治理念。四要促進從業(yè)人員對郵政行業(yè)法律法規(guī)所蘊含的秩序、公平、權(quán)利、義務(wù)從內(nèi)心深處認同、信服、尊重和崇敬,形成對法治郵政的信賴感,不斷提高從業(yè)人員的法治信仰。
三、全市法治郵政建設(shè)工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
全市郵政行業(yè)法治文化委員會負責(zé)全市法治郵政建設(shè)的工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要成立企業(yè)法治郵政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由企業(yè)第一責(zé)任人親自抓、負總責(zé),認真組織法治郵政建設(shè)工作的實施,全面推動法治郵政建設(shè)工作取得實效。
(二)加強部門聯(lián)動
建立市郵政管理局與各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)動建設(shè)機制,根據(jù)法治郵政建設(shè)工作相關(guān)內(nèi)容,充分調(diào)動各個方面的積極性和創(chuàng)造性,廣泛發(fā)動郵政從業(yè)人員投入到法治郵政建設(shè)的實踐中;建立市郵政管理局與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計等相關(guān)部門的聯(lián)動執(zhí)法機制,及時解決法治郵政建設(shè)中存在的突出問題,最終達到提高法治郵政建設(shè)水平的目的。
(三)加強評估考核
建立科學(xué)的管理制度,嚴格的考核機制,將本實施方案中的主要內(nèi)容作為評量法治郵政建設(shè)的具體標準,準確評估法治郵政建設(shè)工作的進展。做到既要擴大活動的覆蓋面、受教育面,又不影響企業(yè)正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營秩序,以適應(yīng)法治郵政建設(shè)發(fā)展要求。
(四)加強獎勵懲治
表彰獎勵,表彰獎勵、樹立宣傳在法治郵政建設(shè)工作中成績突出、成效顯著的企業(yè),在開展的“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等活動評選時,充分參考各企業(yè)法治郵政建設(shè)工作的開展程度,并予以優(yōu)先考慮獲得榮譽稱號,并對法治郵政建設(shè)工作開展不力的企業(yè)予以通報批評,對存在違法行為的堅決予以查處。
(五)建設(shè)長效機制
法治郵政建設(shè)是一項長期的工作,各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要堅持不懈、持之以恒,抓出成效。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要在法治郵政建設(shè)過程中要履行好具體職責(zé),了解新情況,分析新問題,及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣和交流新經(jīng)驗,促進法治郵政建設(shè)工作規(guī)范有序進行。
法治建設(shè)實施方案篇四
為充分展示基層民主法治建設(shè)成果,切實突出基層法治建設(shè)的示范帶頭作用,以點帶面推進全縣農(nóng)村(社區(qū))法治建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以__為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的__大以來歷次全會及有關(guān)法治國家建設(shè)系列重要講話精神,深入貫徹落實中央、省委、市委和縣委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,緊緊抓住《關(guān)于深入推進依法治縣加快建設(shè)法治的決定》的工作要求,著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理中的突出矛盾問題,努力探索依法治理的方法路徑,為決勝脫貧攻堅,建設(shè)“五彩巴中”提供堅強法治保障。
二、目標。
建設(shè)“法治示范村(社區(qū))”是深入推進基層法治建設(shè)的有效措施。發(fā)揮“法治示范村(社區(qū))”的示范、輻射作用,有利于完善基層群眾自治,推進基層依法治理;有利于增強基層群眾法治觀念和依法辦事的能力;對促進基層經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。
(一)組織建設(shè)。
1.組織健全。村(社區(qū))黨組織和群團組織、村(居)民委員會及其下屬委員會、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、村(居)民小組等各類組織健全。
2.職責(zé)明確。村(社區(qū))“兩委”班子團結(jié),職責(zé)明確,運行機制健全,工作協(xié)調(diào),廉潔自律,帶領(lǐng)村(居)民依法開展自治,發(fā)展集體經(jīng)濟和社會事業(yè)。
3.運轉(zhuǎn)良好。村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮,領(lǐng)導(dǎo)和支持村(居)民委員會行使職權(quán),支持和保障村(居)民直接行使民主權(quán)利。村(居)民委員會貫徹執(zhí)行村(居)民會議和村(居)民代表會議決策,依法管理村(社區(qū))公共事務(wù),組織群眾參與基層社會管理,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好基層社會管理和公共服務(wù)工作。
(二)民主建設(shè)。
4.民主選舉。按期依法選舉產(chǎn)生村(居)民委員會及其下屬委員會、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、村(居)民小組等自治組織和村(居)民代表、村文書(會計)等人員。村(社區(qū))黨組織成員實行“兩推一選”,村(居)民委員會實行直接選舉。無違法選舉、違法任命、違法罷免等行為。
5.民主決策。實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制。村(居)民會議制度、村(居)民代表會議制度健全。實行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度,村(居)民當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到充分保障。村(居)民議事機構(gòu)和議事規(guī)則健全,決定涉及村(居)民利益的重大事項前廣泛開展民主協(xié)商,召開論證會或聽證會聽取群眾意見。
6.民主管理。村(社區(qū))每年至少召開一次村(居)民會議,每季度至少召開一次村(居)民代表會議或議事會議。村(居)民代表定期聯(lián)系推選戶或村(居)民小組,收集和反映村(居)民意見。依法制定自治章程和村規(guī)民約(居民公約),并得到嚴格遵守。建立健全財務(wù)管理制度、印章管理使用制度、村(居)務(wù)檔案管理制度,財務(wù)臺賬規(guī)范,印章使用嚴格,檔案保管安全。
7.民主監(jiān)督。實行公開透明的工作原則,實行黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)、服務(wù)公開和村(居)務(wù)質(zhì)詢制度。建有固定的村(居)務(wù)公開欄,并通過會議、廣播、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種形式保障村(居)民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一般事項每季度公布一次,涉及村(居)民利益的重大事項隨時公布,集體財務(wù)往來較多的每月公布一次收支情況,財務(wù)公開應(yīng)逐筆逐項公布。應(yīng)當(dāng)公開的事項在發(fā)生之日起十日內(nèi)公布。村(居)民委員會每年至少向村(居)民會議或代表會議報告一次工作,村(社區(qū))干部每半年進行一次述職述廉,村(社區(qū))“兩委”成員每年至少進行一次民主評議,群眾滿意率不低于80%,無村(社區(qū))“兩委”成員被評為不合格。完善質(zhì)詢問責(zé)和懲戒制度,對群眾關(guān)心的熱點問題,召開質(zhì)詢會回答群眾質(zhì)疑,及時糾正村(社區(qū))干部違法違紀苗頭,無不履職或不正確履職、無違法違紀、無侵犯群眾利益的村(社區(qū))干部。
(三)法治建設(shè)。
8.法治宣傳教育。法治理宣傳教育納入村(社區(qū))年度工作計劃,有工作總結(jié)、村(社區(qū))兩委班子成員中有專人負責(zé)法制宣傳工作,村(社區(qū))兩委干部、村(居)民小組長、村(居)民代表集中學(xué)法每年不少于3次,每年開展不少于2次的群眾性普法活動,并建普法教育檔案及臺賬。建有村(社區(qū))法制學(xué)?;蜷_辟法制宣傳教育陣地,村(社區(qū))建有1個法制圖書角(室),法制圖書品類齊全,村(社區(qū))建有規(guī)范的法制宣傳欄,及時更新宣傳欄內(nèi)容,每村(社區(qū))配有1名法律顧問、1名法制宣傳員、每戶配有1名“法律明白人”。
9.依法管理。村(居)民在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法、法律和地方性法規(guī),通過各種途徑和形式參與村(社區(qū))事務(wù)管理,實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,促進村(社區(qū))各項建設(shè)規(guī)范化、制度化和法治化。提供貼近群眾實際的免費法律服務(wù),幫助村(居)民自覺履行法定義務(wù),依法維護合法權(quán)益,正確處理涉法問題。人民調(diào)解組織機制健全,矛盾糾紛受理率達100%,成功率達98%以上,實現(xiàn)小糾紛不出村(社區(qū)),大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),重大糾紛不出縣(區(qū)),及時消除基層社會不穩(wěn)定因素,無群眾集體上訪和越級上訪,無因民間糾紛引起的非正常死亡和群體性事件。
10.平安建設(shè)。實行網(wǎng)格化管理,治安組織和治保網(wǎng)絡(luò)健全,樓棟長負責(zé)制、巡邏聯(lián)防和流動人口管理等各項制度落實。建有規(guī)范的警務(wù)室,有條件的村(社區(qū))建成電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。配有應(yīng)急器材,定期開展防災(zāi)知識宣傳與演練、自救互救技能等培訓(xùn),參加社區(qū)緊急救助員培訓(xùn)的物業(yè)管理人員不低于總數(shù)的20%。定期開展社會治安整治,轄區(qū)治安秩序良好,無安全生產(chǎn)事故和重大交通責(zé)任事故、重大消防責(zé)任事故、重大食品衛(wèi)生事故和重大刑事犯罪。安置幫教工作到位,刑釋人員安置幫教率達100%,無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生。轄區(qū)內(nèi)無“黃賭毒”窩點。
(四)和諧發(fā)展。
11.經(jīng)濟發(fā)展。有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標,年度工作計劃按時完成。集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,群眾收入穩(wěn)定增長。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)化合作經(jīng)濟組織,注重科技引領(lǐng),形成區(qū)域特色,提高農(nóng)業(yè)效益;減輕社區(qū)負擔(dān),理清社區(qū)管理體制,優(yōu)化投資環(huán)境,加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目投資。出臺扶持政策,發(fā)揮黨員、能人的示范作用,帶動群眾共同致富。
12.公益事業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利事業(yè)。公益慈善組織全覆蓋,經(jīng)常開展社會捐助活動,以“慈善超市”和社會捐助接收站(點)為平臺的慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全。建立面向全社會的志愿者動員系統(tǒng),推行志愿者注冊和公民志愿服務(wù)記錄制度,完善志愿者績效評估、風(fēng)險保障、激勵表彰等規(guī)定。有不少于五支的志愿服務(wù)隊伍。社區(qū)組織每年承接一個以上政府購買服務(wù)項目,配備一名以上社會工作專業(yè)人才,為流動人口、留守兒童、老年人、殘疾人、受災(zāi)群眾和精神病人、艾滋病人等特殊人群提供社會工作專業(yè)服務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果顯著,人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境良好,城鄉(xiāng)風(fēng)貌整潔優(yōu)美,道路橋梁定期養(yǎng)護,垃圾定點投放分類處理,車輛停放有序,寵物豢養(yǎng)文明,無“臟、亂、差”現(xiàn)象。
13.文明和諧。村(居)民有學(xué)習(xí)、活動場所,經(jīng)常舉辦健康向上的群眾性文化體育娛樂活動。社會風(fēng)氣良好,村(居)民自覺遵守社會主義公民道德規(guī)范,艱苦樸素、勤儉節(jié)約,舉止文明、注重儀表,尊老愛幼、家庭和睦,鄰里和諧、互相幫助,講究科學(xué)、反對迷信,文明婚喪、樹立新風(fēng)。各民族團結(jié)和睦,流動人口與村民(居民)和諧相處。遵紀守法戶達95%以上,__率達100%,無參與邪教和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。
要充分認識到基層法治建設(shè)的長期性和艱巨性,切實把示范點建設(shè)作為服務(wù)基層民主法治建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的有效載體,在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要把示范點建設(shè)納入重要議事日程,明確職責(zé),落實專人,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理辦、民政辦公室,做到有部署、有檢查,確保“法治示范村(社區(qū))”建設(shè)活動真正落到實處。
(二)明確步驟,逐步推進。
我縣村級政權(quán)分布較廣,地理環(huán)境、區(qū)域差別等差異較大,經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地實際,勇于開拓創(chuàng)新,選擇不同類型的村(社區(qū)),開展示范創(chuàng)建工作。20__年內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在過去已命名的法治示范村(社區(qū))基礎(chǔ)上,新建至少一個法治示范村(社區(qū))。4月30日前,將本轄區(qū)法治示范村(社區(qū))名單上報縣民政局基層政權(quán)股;5月1日至9月30日,對照創(chuàng)建標準要求積極推進;10月1日至15日,迎接縣司法局統(tǒng)一驗收;10月16日至10月30日,迎接依法治縣辦明確的重點村(社區(qū))達標驗收。
(三)強化督查,規(guī)范管理。
強化“法治示范村(社區(qū))”建設(shè)督查活動。建立健全法治示范村(社區(qū))動態(tài)管理制度,堅持定期“回訪”已經(jīng)表彰命名的村(社區(qū)),對不符合標準的要堅決予以摘牌除名,使“法治示范村(社區(qū))”切實發(fā)揮示范帶動作用。
法治建設(shè)實施方案篇五
一、指導(dǎo)思想:
以科學(xué)發(fā)展觀和依法治國方略為指導(dǎo),貫徹落實上級文件精神,全面推進我校普法教育工作,切實加強青少年法制教育力度,培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念和良好品行,提高學(xué)生知法、學(xué)法、懂法、守法能力,有效地預(yù)防和減少中學(xué)生的違法和犯罪,實現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)目標,促進青少年身心健康成長,培養(yǎng)和造就社會主義的“四有”新人。
二、教育內(nèi)容:
此次青少年法制教育宣傳月的主要宣傳內(nèi)容是《憲法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、交通法規(guī)、民事法等有關(guān)法律法規(guī)。
三、活動時間:__年11月-12月
四、主要活動:
1、法制教育宣傳月啟動儀式
時間:__年11月2日
地點:操場
范圍:全校師生
形式:升旗儀式國旗下講話
安排:由校法制副校長做以法制教育為主要內(nèi)容的國旗下講話,同時宣布法制教育宣傳月開始。
2、青少年維權(quán)圖片展
時間:__年10月底—11月上旬
地點:教學(xué)樓底樓
范圍:全校師生
形式:全體學(xué)生利用課余時間通過青少年維權(quán)圖片展,增強維權(quán)意識。
3、旁聽庭審
時間:__年11月中旬
地點:太倉法院
范圍:高一1、2班部分學(xué)生
形式:觀摩
安排:組織學(xué)生觀摩、旁聽法院公開庭審活動,近距離學(xué)習(xí)、觀摩現(xiàn)實的司法實踐活動,增強法律意識。
4、法制教育黑板報評比
時間:__年11月中下旬
范圍:全校41個班級。
形式:比賽
安排:以本次法制教育的主要法規(guī)為黑板報內(nèi)容,要求每個班級做好宣傳工作。
11月27日宣布評比結(jié)果。
5、模擬法庭
時間:__年11月下旬
范圍:高一年級全體學(xué)生。
地點:大報告廳
形式:表演、觀摩。
安排:選擇典型案件,有序組織部分學(xué)生參與模擬法庭活動。
6、法律知識競賽
時間:__年11月下旬
范圍:高二年級全體學(xué)生。
地點:大報告廳
形式:競賽。
安排:高二學(xué)生利用班會課進行法律知識競賽。
法治建設(shè)實施方案篇六
20**年,我市法治政府建設(shè)以黨的十八大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以建設(shè)“法治溫州”為目標,以保障公民權(quán)益為根本,以創(chuàng)新社會管理、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、防范化解社會矛盾和加強能力建設(shè)為重點,緊緊抓住“鞏固、創(chuàng)新、提高”這一主線,圍繞中心,著眼全局,穩(wěn)中求進,開拓創(chuàng)新,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力,為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了良好的法制環(huán)境和有效的制度保障?,F(xiàn)就一年來的法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、加快法治政府建設(shè),推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展
促進依法行政,加快法治政府建設(shè)既是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容,又是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要一個良好的法治環(huán)境,更需要強有力的法制保障。我市法治政府建設(shè)始終堅持以著眼全局、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向,把促進依法行政與轉(zhuǎn)型發(fā)展有機的統(tǒng)一起來,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中找準定位,在具體工作中發(fā)揮作用,讓依法行政真正體現(xiàn)、滲透在政府工作的方方面面,用法治的思路和辦法化解難題、助推發(fā)展、提供服務(wù),進一步提升法治政府建設(shè)的實效。
(一)深化行政體制機制改革。
深化體制機制改革,轉(zhuǎn)變政府職能是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
一是加快行政管理體制改革。20××年我市進一步深化了市縣兩級公共部門機構(gòu)改革,推進部門機構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整,強化部門內(nèi)部職能整合,促進政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化了行政區(qū)劃調(diào)整,優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置,理順縣(市、區(qū))與鎮(zhèn)(街)、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系,開展中心鎮(zhèn)擴權(quán)與綜合執(zhí)法改革,推進權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜,加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制。市級26個職能部門共366項職能下放到位,287項原本由縣(市、區(qū))辦理的事權(quán)調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理,80項原本由縣(市、區(qū))辦理的權(quán)限調(diào)整為社區(qū)(村)辦理,完xx縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)三級社會管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整。
二是創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式,建立四級行政服務(wù)體系,進一步簡化、規(guī)范審批環(huán)節(jié)和程序,歸并審批職能,健全審批運行、管理、監(jiān)督等機制,嚴格落實“五個凡是”要求,建立“三制聯(lián)動”的服務(wù)機制,實行“四查”倒逼的審批責(zé)任追究問責(zé),強化基層的管理服務(wù)能力,建立全市上下貫通、橫向協(xié)同、信息共享、規(guī)范便民的四級聯(lián)網(wǎng)審批平臺,實行網(wǎng)上全程代辦、同城辦理、村級代辦服務(wù)電子化,進一步提升行政審批“一站式”服務(wù)水平,提高行政效能,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。全市131鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建成率為80.2%,789個城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建成率為98.7%。xx縣推行市場準入六證聯(lián)辦、重大項目五聯(lián)審批、私人建房一表通等,實現(xiàn)“行政效能提速、優(yōu)化審批服務(wù)”。
三是加強中介機構(gòu)改革,制定《進一步推進中介機構(gòu)改革和發(fā)展的意見》,出臺《市本級首批部門管理中介機構(gòu)清理規(guī)范實施方案》,明確中介機構(gòu)脫鉤改制要求,加強對中介機構(gòu)管理,嚴格市場準入與清出制度,構(gòu)建中介市場誠信管理體系,初步建立“運作規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的管理模式。對首批市本級部門管理的25家中介機構(gòu)按照保留、過渡、脫鉤改企重組3種處置方式進行清理,組建了“xx市中介機構(gòu)服務(wù)管理中心”,推行以公平、公開、規(guī)范、高效為目標的中介一條龍服務(wù)。
四是創(chuàng)新社會管理方式,通過基層組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”的設(shè)置改革,健全基層社會管理和服務(wù)體系,扎實推進社區(qū)、社團、社工“三社”建設(shè),大力培育發(fā)展社會組織,建立健全政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等機制,促進政社分開,提升社區(qū)管理服務(wù)和社會自治功能,改變了社會管理低小散、結(jié)構(gòu)不均衡、服務(wù)不到位的現(xiàn)狀。市民政局在培育扶持社會組織發(fā)展,引導(dǎo)其參與社會管理和服務(wù)方面做了有益的探索,其起草的《關(guān)于加快推進社會組織培育發(fā)展的意見》及7個配套文件被國家民政部稱為迄今為止全國社會組織建設(shè)最先進、最完善、最有意義的一套文件,并在全國推廣。
(二)建立政府法律顧問制度。
行政決策的合法性是依法行政的前提和保障。我市推行政府法律顧問制度,是依法行政向縱深發(fā)展的重大舉措,是確保政府依法決策的又一重要手段。20××年我市出臺了《xx市人民政府關(guān)于全面建立政府法律顧問制度的通知》,進一步明確了建立政府法律顧問制度的重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標、基本原則、實施范圍、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容及工作要求等。同時,聘請了20位律師作為市政府的法律顧問。至20××年底,全市所有市、縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)都配備法律顧問,實行對口服務(wù)。80%以上的市、縣兩級政府部門和70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道xx縣(市、區(qū))功能區(qū)建立政府法律顧問制度。平陽、文成等縣90%以上的村已聘請法律顧問,xx市推行“一村一法律顧問”制度,將法律服務(wù)延伸到底。全市計劃至底前基本建成政府法律顧問網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)政府法律顧問制度全覆蓋。
(三)落實行政決策各項制度。
保證抽象行政行為的合法性是依法行政的重要內(nèi)容。
一是加強行政決策合法性審查。市政府要求市政府常務(wù)會議、市長辦公會議議題內(nèi)容事前須經(jīng)市政府法制辦審查把關(guān),在重大行政決策特別是在“兩海兩改”、民辦教育綜合改革、招商引資、“六城聯(lián)創(chuàng)”和破難攻堅七大行動等事關(guān)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展和群眾切身利益的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大了法律審核把關(guān)力度,并制定出臺了《xx市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法(試行)》,加大了對重大行政決策的風(fēng)險評估,確保行政決策的有效施行。在處理世貿(mào)大廈違法建筑、新亞文具有限公司和溫州特產(chǎn)場產(chǎn)權(quán)等“老、大、難”歷史遺留問題,都要求市政府法制辦參與審查,提出法律意見,確保了行政決策合法有效。xx縣、xx縣法制機構(gòu)對政府招商引資協(xié)議、民商事合同審核等由被動應(yīng)付向主動出擊轉(zhuǎn)變、由臨時交辦向全程參與轉(zhuǎn)變,服務(wù)由單一向多元拓展,法制機構(gòu)的作用日益凸顯。
二是健全公眾參與和專家論證制度。各地、各部門在制定涉及群眾切身利益的重大決策時,堅持廣開言路,開門納諫,廣泛聽取民意,充分集聚民智,進一步完善公眾參與、專家論證和集體決定的決策機制,進一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。xx市安陽c區(qū)房屋征收補償政策問題處理、xx市更新城鎮(zhèn)基準地價、出租車運價調(diào)整、區(qū)域性征地補償標準、市發(fā)改委市區(qū)居民生活用水價格調(diào)整等決策事項都進行聽證,并通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見,將社會公眾的合理意見吸納到行政決策中來。xx縣氡泉省級自然保護區(qū)范圍調(diào)整、廊橋文化園設(shè)置建設(shè)等,多次邀請省市有關(guān)部門、專家學(xué)者進行可行性論證。xx縣在甌北商務(wù)中心1號區(qū)塊建設(shè)工程房地產(chǎn)開發(fā)項目、烏牛污水處理廠一期工程、104國道溫州西過境永嘉段土地和房屋征收補償?shù)戎卮笫马椌?jīng)過可行性研究和專家論證,項目方案予以公示,讓社會公眾直接參與決策,引領(lǐng)政府決策向依法、科學(xué)、民主轉(zhuǎn)變。
(四)提高政策文件制定質(zhì)量。
20**年我市以服務(wù)大局、服務(wù)金改、服務(wù)民生為重點,切實提高政策文件的制定質(zhì)量。
一是制定年度計劃,充實“十二五”行政規(guī)范性文件項目庫。年初,市政府向全市各級政府和部門及社會公眾征集20××年度制定項目和“十二五”項目庫項目,并從申報年度計劃的64件中篩選12件社會關(guān)注、實踐急需、條件成熟的事關(guān)國計民生的項目予以優(yōu)先安排,列入市政府年度制定計劃,同時,將“十二五”項目庫調(diào)整充實為39件。
二是圍繞中心工作制定政策文件。為了做好金融綜合改革試點工作,市政府加大金融方面行政規(guī)范性文件的調(diào)查研究,出臺了《xx市金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》、《關(guān)于進一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展民間資本管理公司試點工作的`指導(dǎo)意見(試行)》等系列金融類文件,進一步加強完善我市地方金融體系、健全民間資本市場體系、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系,并就規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等方面的政策、制度進行研討,加快建立與我市民營經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的金融保障體系,確保我市金融綜合改革試點工作依法有序順利推進。加快農(nóng)村“三分三改”工作,探索農(nóng)房集聚建設(shè)補償、宅基地權(quán)屬流轉(zhuǎn)、農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款等制度設(shè)置和政策文件的制定,推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新,實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動和資源優(yōu)化配置,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)“兩?!睉?zhàn)略,實行海域使用權(quán)直通車制度,創(chuàng)新甌飛工程建設(shè)、甌江口新區(qū)與xx縣“區(qū)縣一體化”體制改革、空港新區(qū)建設(shè)、沿海產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)等機制以及解決對臺合作平臺的涉法問題。開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革,制定出臺了《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于改革完善中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制的指導(dǎo)意見》,授權(quán)溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會社會事務(wù)管理權(quán),做好其它市級功能區(qū)行政執(zhí)法委托的相關(guān)工作,理順功能區(qū)與行政區(qū)之間的關(guān)系。
三是加強備案審查工作。根據(jù)《xx市行政規(guī)范性文件備案審查辦法》,切實加強行政規(guī)范性文件的備案審查工作,做到有件必備、有錯必糾。將行政規(guī)范性文件合法性審查的關(guān)口前移,實行提前介入,事前監(jiān)控,全程參與,跟蹤反饋,及時修正的手段,保證了抽象行政行為的合法有效,避免了不良后果的發(fā)生,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
(五)重視金融仲裁機構(gòu)建設(shè)。
根據(jù)我市經(jīng)濟金融形勢,市政府為切實滿足金融改革創(chuàng)新的需要,以建立金融綜合改革試驗區(qū)為契機,探索和建立符合溫州區(qū)域需求的專業(yè)化金融仲裁和審理機制,及時建立金融仲裁院,制定出臺《關(guān)于為xx市金融綜合改革提供仲裁法律服務(wù)的實施意見》、《xx市仲裁委員會金融仲裁規(guī)則》,進一步簡化、優(yōu)化金融仲裁程序,發(fā)揮仲裁法律制度的特點和優(yōu)勢,建立仲裁服務(wù)金融綜合改革快捷綠色通道,仲裁效率提高50%以上。同時,邀請法學(xué)界、金融界、司法界專業(yè)人士設(shè)立xx市仲裁委專家咨詢委員會金融專業(yè)工作組,對金融仲裁中的疑難問題或技術(shù)性、專業(yè)性問題以及金融改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況、新問題提供專業(yè)支持,確保金融仲裁質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,聘請了250多名長期從事金融工作的專業(yè)人士、資深律師和學(xué)者、教授擔(dān)任仲裁員,全力服務(wù)金融綜合改革,維護我市經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。xx區(qū)在成立仲裁分會的基礎(chǔ)上,組建鹿城金融仲裁院,發(fā)揮了仲裁機構(gòu)在協(xié)調(diào)解決民商事經(jīng)濟糾紛中的積極作用。省委常委、市委書記陳德榮同志批示肯定了溫州仲裁委在化解經(jīng)濟糾紛、服務(wù)金融改革所取得的成績,并勉勵仲裁委要認真總結(jié),使其在金改中發(fā)揮更大作用。副省長朱從玖就此在《浙江省人民政府辦公廳專報信息(第1437期)》上批示予以了肯定,并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒溫州的做法。
二、及時化解矛盾糾紛,切實維護社會和諧穩(wěn)定
當(dāng)前,我市經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,群眾利益訴求多元復(fù)雜,社會矛盾易發(fā)多發(fā)。及時化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定是我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和保障,也是推進依法行政,建設(shè)法治政府的重要任務(wù)。我市從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識依法行政工作在“解民憂、促和諧、保穩(wěn)定”中的重要意義,通過專業(yè)的服務(wù)和保障,切實維護社會的和諧穩(wěn)定。
(一)依法辦理復(fù)議應(yīng)訴案件。
行政復(fù)議是行政機關(guān)層級監(jiān)督的重要制度,也是解決行政矛盾糾紛的主要途徑,更是監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)的重要措施。我市歷來十分重視行政復(fù)議應(yīng)訴工作,將調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件辦理的各個環(huán)節(jié),把行政復(fù)議應(yīng)訴工作做為及時化解行政矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定、樹立政府威信和形象的大事來抓。每個應(yīng)訴案件都撰寫答辯意見,向法院提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù),積極出庭應(yīng)訴,尊重和支持法院的行政判決裁定等,以實際行動化解群眾的疑慮,從而贏得社會公眾的信任和尊重,有力維護了政府的形象。市政府復(fù)議機構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中,注重結(jié)合案件的特點,對案件中存在的問題、違法行政的原因及產(chǎn)生的影響等進行總結(jié)歸納,并提出書面整改意見或建議,以《行政復(fù)議意見書》和《行政復(fù)議監(jiān)督書》的形式及時反饋給有關(guān)部門,對不及時進行自糾整改的單位,定期向監(jiān)察部門通報備案,對化解矛盾糾紛起到了促進作用。20××年市本級共受理行政復(fù)議案件89件(上年結(jié)轉(zhuǎn)13件),辦結(jié)57件,按期辦結(jié)率100%。
(二)推行仲裁和解調(diào)解制度。
仲裁作為解決民商事經(jīng)濟糾紛的重要法律制度,具有靈活、高效、簡約、專業(yè)、保密等特點和優(yōu)勢,日益受到人們的關(guān)注,越來越多的公民、法人和其他社會組織運用仲裁方式維護自身合法權(quán)益。我市仲裁工作堅持“高起點、高標準、高效率、高信譽”的工作方針和“公正、廉潔、高效、務(wù)實”的行為準則,依法仲裁各類民商事糾紛案件,并積極推行仲裁案件調(diào)解制度,加強了經(jīng)濟金融糾紛的調(diào)解和解工作,專門成立仲裁調(diào)解中心,制定《仲裁調(diào)解規(guī)則》,引導(dǎo)雙方以和解、調(diào)解方式結(jié)案,并將調(diào)解工作向案前、案外延伸,積極探索仲裁調(diào)解新舉措,特別對在合同履行過程中可能出現(xiàn)的糾紛規(guī)定了具體的仲裁調(diào)解解決方案,一旦發(fā)生糾紛可直接以此為據(jù)向法院申請執(zhí)行,這一創(chuàng)新舉措大大提高了糾紛解決的效率,降低了救濟成本,受到各方當(dāng)事人的廣泛贊譽,收到較好的社會效果和法律效果。在辦好案件的同時,加強對仲裁工作的管理、指導(dǎo)力度,有效發(fā)揮仲裁工作在維護溫州社會穩(wěn)定,維護經(jīng)濟金融秩序等方面的特殊作用,保障和促進了我市經(jīng)濟的健康發(fā)展。20××年共受理仲裁案件917件(截止11月30日),總標的額為14.27億元,其中金融案件118件,占總標的額的40.15%,辦結(jié)943件(含上年結(jié)轉(zhuǎn))。仲裁調(diào)解中心受理462件,已全部結(jié)案。
(三)深化行政調(diào)解工作。
市政府積極發(fā)揮行政調(diào)解、和解功能,努力把矛盾爭議化解在萌芽階段、化解在基層。市政府在20××年制定出臺的《xx市人民政府關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》的基礎(chǔ)上,20××年又下發(fā)了《關(guān)于深入推進行政調(diào)解工作的通知》,對行政調(diào)解的相關(guān)任務(wù)進行再部署、再明確、再推進,進一步建立健全行政調(diào)解工作機制,指導(dǎo)組織全市各級、各部門開展行政調(diào)解項目的梳理界定工作,要求各地、各部門運用行政調(diào)解的柔性方式解決矛盾糾紛,使群眾樂于接受、心悅誠服。同時,對行政調(diào)解工作流程、文書臺帳做了進一步的統(tǒng)一規(guī)范,建立案件歸檔制度和行政調(diào)解信息報告分析制度,定期交流工作經(jīng)驗,實現(xiàn)信息互通共享,不斷深化行政調(diào)解工作。xx市建立“分類治理、以外調(diào)外、鏈式延伸、網(wǎng)格覆蓋、聯(lián)動聯(lián)調(diào)”的多元調(diào)解機制,柳市鎮(zhèn)政府的“鄉(xiāng)音調(diào)解”工作經(jīng)驗被省委辦公廳錄用并全面推廣。xx區(qū)在鎮(zhèn)街和部門配備不少于2名行政調(diào)解員。xx縣在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立48個行政調(diào)解工作室。市旅游局建立解決矛盾糾紛“一線工作法”。市科技局中國(溫州)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心受市中院委托開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的調(diào)解工作。市人力資源社保局在成立市勞動人事爭議人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上,推行導(dǎo)訴服務(wù)、“速審?fù)ァ鞭k案、弱勢群體“綠色通道”、基層一線調(diào)解等系列便民服務(wù)措施,提高了調(diào)解效率。市司法局在建立健全全市人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的同時,開展經(jīng)常性的“人民調(diào)解專項攻堅活動”、“大排查、大調(diào)處”等專項活動,加強深化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),實現(xiàn)訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、醫(yī)調(diào)和交調(diào)銜接在縣級區(qū)域的全覆蓋,并針對瀕海縣的特點,在xx縣、xx縣與寧波海事法庭合作建立海漁事糾紛人民調(diào)解委員會,方便漁民群眾就地解決矛盾糾紛受到好評。市林業(yè)局專門設(shè)立法律援助中心林業(yè)局工作站,為林區(qū)群眾的涉林糾紛提供法律援助。市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局等與群眾密切相關(guān)的部門也建立各自的行政調(diào)解機構(gòu)。各地、各部門十分重視矛盾糾紛化解工作,積極拓展調(diào)解領(lǐng)域,創(chuàng)新調(diào)解機制,依法、及時化解矛盾糾紛,有效避免了群體性的事件的發(fā)生,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
(四)加強行政司法互動。
為了貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于推進依法行政工作的相關(guān)要求,加強政府與法院的互動,更好地預(yù)防和化解行政爭議,市政府與市中院共同組織召開了依法行政暨預(yù)防化解行政爭議工作聯(lián)席會議,通報全市依法行政工作情況和全市行政訴訟司法審查情況,部署了預(yù)防化解行政爭議工作聯(lián)席會議制度和“法律服務(wù)進政府”工作。聯(lián)合市中院召開行政復(fù)議與行政審判第六次聯(lián)席會議,對我市行政執(zhí)法中的共性問題和衛(wèi)生執(zhí)法過程中的疑難問題進行了深入交流和探討,并起草了“聯(lián)席會議綜述”。與此同時,做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,研究制定工作制度,明確職責(zé)分工,建立溝通協(xié)作機制,共同構(gòu)建“兩法銜接”信息共享平臺,形成合力共同打擊破壞市場經(jīng)濟和社會管理秩序等的違法犯罪。此外,為進一步深化行政與司法良性互動,探索開展行政與司法高層對話機制,對蒼南、龍灣等地工作經(jīng)驗進行調(diào)研總結(jié),成立市級預(yù)防和化解行政爭議聯(lián)席會議,打造政府和法院共同預(yù)防和化解行政爭議良性互動平臺,不斷加大行政爭議化解力度。xx區(qū)加強府檢互動,聯(lián)合開展行政執(zhí)法監(jiān)督,xx市及時聯(lián)系法院,實行“一案一跟蹤”制度。
(五)加強行政復(fù)議與信訪互動。
實現(xiàn)行政復(fù)議和信訪工作的互動和有效銜接,是構(gòu)建一體化高效、便民行政爭議解決機制的必然要求。全市各級政府積極暢通復(fù)議渠道,克服行政復(fù)議和信訪工作的制度性差異,完善行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)置和運行程序,增設(shè)行政復(fù)議受理點,加強行政復(fù)議和信訪工作的協(xié)作配合,將符合行政復(fù)議、訴訟條件的信訪案件引導(dǎo)至復(fù)議、訴訟途徑上來,積極倡導(dǎo)群眾通過法定途徑理性表達利益訴求,建立行政復(fù)議和信訪工作的聯(lián)系銜接機制,依法解決陳年舊案,及時化解行政爭議。
三、深化依法行政工作,全力服務(wù)法治溫州建設(shè)
依法行政是法治溫州建設(shè)的核心,依法行政就是控制和規(guī)范行政機關(guān)的行政權(quán)力,避免行政相對人的合法權(quán)益受到侵犯,從而達到維權(quán)的目的,為法治溫州建設(shè)服務(wù)。
(一)組織開展依法行政工作。
一是規(guī)劃部署年度工作。我市根據(jù)法治政府建設(shè)工作“十二五”規(guī)劃,結(jié)合市委的中心工作,總結(jié)分析了前幾年工作的得失成敗,對法治政府建設(shè)的目標任務(wù)進行分解和細化,起草了《20××年xx市法治政府建設(shè)工作要點》,明確了20××年度全市法治政府建設(shè)工作六大目標二十二項工作任務(wù),并實行時間倒逼,責(zé)任到人,分階段、有重點穩(wěn)步推進。全市11個縣(市、區(qū))和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市司法局、市商務(wù)局、市藥監(jiān)局等也制定了依法行政年度工作要點,明確了工作目標和任務(wù)。
二是修訂完善年度考評體系。為確保20××年法治政府建設(shè)工作有章可循,根據(jù)《xx市法治政府建設(shè)指標體系》,結(jié)合實際,起草了《20××年縣(市、區(qū))法治政府建設(shè)工作考核評分標準》和《20××年度市直部門法治政府建設(shè)工作考核評分標準》,突出了年度重點工作及政府與部門考核的不同側(cè)重點,操作性更強。同時將法治政府建設(shè)工作考核指標同縣(市、區(qū))政府考績指標相銜接,完善了考核評價制度。各縣(市、區(qū))結(jié)合本地、本部門的實際,年初均制定出臺了依法行政工作考核標準,xx區(qū)、xx市、xx縣還將依法行政考核結(jié)果納入考績法。市住建委將年度法治政府建設(shè)考核任務(wù)進行分解,進一步明確時間節(jié)點和工作任務(wù)。市人力社保局和市煙草專賣局還逐級簽訂《依法行政工作目標責(zé)任狀》,把依法行政工作分解到處室、所(隊),并制定評議考核評分標準。各地、各部門通過探索創(chuàng)新法治政府建設(shè)工作的新方法、新手段和新載體,在鞏固中提高,在繼承中創(chuàng)新,不斷完善依法行政考評體系。省領(lǐng)導(dǎo)葛慧君在省政府辦公廳專報上就《xx市探索法治政府建設(shè)指標體系實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”》作出重要批示,要求省政府法制辦做好調(diào)研分析。
三是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建。為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府相關(guān)部署精神,充分發(fā)揮依法行政典型示范單位的模范帶頭作用,一年來,我市從建章立制入手,強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方式,有計劃、分階段地開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)安排,我市以“起步早、基礎(chǔ)好、決心大”為前期篩選條件,經(jīng)過初步調(diào)研審查,確定了xx市公安局等13家單位為浙江省依法行政示范單位培育對象。通過近一年的指導(dǎo)和創(chuàng)建,在單位申報、縣(市、區(qū))政府推薦的基礎(chǔ)上,我市抽調(diào)各地精干人員組成考核組對各培育對象進行了實地考核驗收,并本著“寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu)”的原則,選取了xx市公安局、xx市工商局、xx區(qū)文廣新局、xx市工商局、xx市工商局、xx縣工商局6家單位為浙江省依法行政示范單位候選單位。示范單位創(chuàng)建活動開展以來,“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準實施、高效率推進”已經(jīng)成為我市各地各部門推進依法行政工作的共識,在全市營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍,創(chuàng)建活動取得了預(yù)期效果。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一是規(guī)范行政許可裁量權(quán)。規(guī)范行政許可裁量權(quán),是制約和監(jiān)督行政權(quán)力運行,促進依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。20××年我市在xx市、xx市、xx區(qū)、市國土局、環(huán)保局、運管處等六個單位開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點工作,并取得了階段性成果。20××年初我市出臺了《xx市規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作實施方案》,在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,通過對行政許可裁量權(quán)的運用范圍、行使條件、實施程序等的全面梳理和科學(xué)規(guī)范,構(gòu)筑了暢通、便捷、高效的行政許可運行模式,從源頭上預(yù)防和減少濫用行政許可裁量權(quán)行為,提高了政府公信力與執(zhí)行力,推進了法治政府建設(shè)和廉潔政府建設(shè)。目前,全市28個部門完成了260多項行政許可事項的裁量權(quán)量化、細化工作,各縣(市、區(qū))在各地法制機構(gòu)的指導(dǎo)下正在有序展開。20**年我市還被省政府法制辦列為全省規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點城市。
二是督查行政處罰裁量權(quán)工作。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是提升執(zhí)法水平,保障行政相對人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。根據(jù)《xx市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》(市政府第106號令)和《xx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的要求,20××年我市開展了對各行政執(zhí)法部門的行政處罰裁量依據(jù)梳理、行政處罰事項梳理、細化量化標準公布和執(zhí)行等情況進行了重點檢查,并對20××年“回頭看”中存在問題的整改落實情況進行督查,切實鞏固前階段的工作成果。通過建立對執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)控體系,合理壓縮權(quán)力行使的彈性空間,減少行政處罰的隨意性,使行政處罰操作更規(guī)范,裁量定位更準確,從源頭上防止各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,從而促進行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運行。
三是開展行政執(zhí)法案卷評查。20××年,我市根據(jù)《xx市20××年法治政府建設(shè)工作要點》,在繼續(xù)開展行政處罰案卷、行政許可案卷定期評查的同時,重點抓好行政強制案卷的評查。各行政執(zhí)法單位按照評查工作部署,嚴格對照《xx市行政強制案卷評查標準(試行)》,認真開展自查自評工作。市政府抽調(diào)公安、人力社保、食品藥品、交通運輸、水利、環(huán)保、城管執(zhí)法、文廣新、衛(wèi)生等部門法制處長組成評查組對實施行政強制行為相對較多的公安、食品藥品、水利及文廣新等部門進行重點抽查,組織了現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗介紹,并就實施行政強制行為過程中的重點、難點問題進行深入探討交流。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門進行反饋,逐個逐項提出具體整改要求,評查結(jié)果向全市通報。市公路管理處、市環(huán)保局在系統(tǒng)內(nèi)開展了行政執(zhí)法案卷互評、互學(xué),并請專家現(xiàn)場評點,xx縣的行政執(zhí)法案卷質(zhì)量受到省政府評查組的充分肯定。各地、各部門通過各種技能比武競賽,切實提高了行政執(zhí)法部門辦理行政執(zhí)法案件的質(zhì)量和水平,真正達到“檢查一類、規(guī)范一類、提高一類”的目的。
四是清理執(zhí)法主體和強制事項。為認真貫徹落實《中華人民共和國行政強制法》,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政強制法〉的通知》、《浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于抓緊做好行政強制實施主體清理及相關(guān)工作的通知》精神,組織全市52個行政執(zhí)法部門開展行政強制主體和強制事項的清理工作,并對各行政執(zhí)法部門上報的行政強制主體和行政強制事項進行審核確認,分別作出廢止、調(diào)整或保留等處理意見。共審核確認行政強制措施157項,行政強制執(zhí)行50項。
(三)建立社會公眾維權(quán)體系。
一是制定公民權(quán)益行動計劃。建設(shè)法治政府即是控制行政權(quán)力和維護公民權(quán)益。我市根據(jù)浙江省公民權(quán)益依法保障行動計劃的年度要求和精神,結(jié)合溫州實際,緊緊抓住公民“人身財產(chǎn)權(quán)、社會權(quán)益、經(jīng)濟生活權(quán)益以及知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟權(quán)等基本權(quán)益,制定出臺了《xx市公民權(quán)益依法保障行動計劃20××年度實施計劃》,并對公民各項權(quán)益進行細化,明確任務(wù)目標,制定工作措施,落實責(zé)任單位,逐個予以推進。各地、各部門結(jié)合各自實際,分別制定公民權(quán)益依法保障行動計劃年度實施計劃,有力維護了公民的合法權(quán)益。
二是開展食品安全大檢查。根據(jù)食品安全大整治百日行動的統(tǒng)一部署,市政府組織市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等單位開展食品安全大整治、大排查、大清理,通過典型示范、取締打擊、整頓規(guī)范等工作,全市食品安全突出問題得到基本控制,食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn),切實維護了人民群眾的切身利益。
三是處理行政執(zhí)法投訴案件。20××年,我市暢通行政執(zhí)法投訴渠道,及時受理行政執(zhí)法投訴案件,加大對行政執(zhí)法的查辦力度,并要求有關(guān)部門耐心做好投訴人的思想工作,確保件件有答復(fù),事事有回音。各縣(市、區(qū))政府都開通縣(市、區(qū))長信箱和熱線,設(shè)立行政領(lǐng)導(dǎo)接待日,市屬各部門領(lǐng)導(dǎo)輪流接聽市長熱線,傾聽民聲,了解民情,切實解決群眾關(guān)心的急事、難事。市環(huán)保、工商、規(guī)劃、公安、行政執(zhí)法等部門開通24小時投訴熱線并通過門戶網(wǎng)站,受理群眾投訴,處理結(jié)果網(wǎng)上公開,通過與網(wǎng)民互動,爭取群眾的支持和理解,提高部門的社會影響力。
四是聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。為了拓展行政執(zhí)法監(jiān)督渠道,加大行政執(zhí)法的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮社會各界對我市各級政府及所屬部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督作用,促進政府依法行政,市政府從人大代表、政協(xié)委員、社會團體及民主黨派等組織中聘請了10位特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,對本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其所屬部門的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督,并應(yīng)邀參與市政府對各縣(市、區(qū))和市政府所屬部門法治政府建設(shè)工作年度考核和績效評估活動。為了確保市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責(zé)時有據(jù)可依,能正常、有序、規(guī)范開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,市政府出臺了《xx市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》,這對提高我市各級、各部門依法行政能力起到重要的促進作用。xx市組織政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,會同監(jiān)察局對進駐行政服務(wù)中心的國土資源、公安交警等27個行政許可窗口單位進行執(zhí)法監(jiān)督檢查,電視等新聞媒體進行了現(xiàn)場報道。
四、強化行政監(jiān)督職能,建設(shè)公正清廉高效政府
為了加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理,嚴明行政執(zhí)法紀律,明確行政執(zhí)法責(zé)任,改進創(chuàng)新執(zhí)法方式,提升執(zhí)法監(jiān)督成效,督促行政權(quán)力運作更加規(guī)范化、制度化、陽光化、人性化,在行政執(zhí)法領(lǐng)域加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、構(gòu)筑反腐倡廉的屏障,為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)。20××年,市政府采取系列措施,對行政執(zhí)法行為實施事前、事中、事后的全方位監(jiān)管,推進全市行政執(zhí)法部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是完善行政執(zhí)法責(zé)任制。20××年機構(gòu)改革后,部門職能發(fā)生了較大調(diào)整,各單位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程和崗位責(zé)任等發(fā)生了較大的變動,以及法律規(guī)范的頒布、修改和廢止等原因,各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制方案亟需修改完善,因此20××年下發(fā)了《xx市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》,各行政執(zhí)法單位根據(jù)要求,開展了行政執(zhí)法主體、職能依據(jù)的梳理,列明權(quán)力清單,并將職權(quán)分解到崗,優(yōu)化崗位流程,進一步完善評議考核和責(zé)任追究等配套制度,做到行政執(zhí)法主體合法,權(quán)力來源有據(jù)、運行有序、制約有方,崗位責(zé)任明確,執(zhí)法高效便民,考核賞罰嚴明。
二是建立行政登記自糾制度。20××年,我市通過對行政登記案件較多的房管部門和土地部門開展專題調(diào)研,對全市行政登記類訴訟案件的敗訴原因進行分析和全面梳理,并在相關(guān)職能部門提出行政登記案件自糾機制初步方案的基礎(chǔ)上,制定《xx市不動產(chǎn)行政登記自糾工作規(guī)定》,探索建立切實可行、合法規(guī)范的自糾機制,從而降低行政案件的敗訴率。同時,以《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定為抓手,對市房管局未按《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的具體行政行為進行執(zhí)法監(jiān)督,并責(zé)成其在30日內(nèi)自行糾正。xx縣法制辦聯(lián)合法院行政庭開展“上門問診”服務(wù),商討解決國土部門在土地行政登記中存在的問題。xx市對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題,發(fā)出監(jiān)督建議函,督促有關(guān)單位自行糾正。
三是落實行政敗訴案件責(zé)任認定制度。20××年,市政府下發(fā)了《關(guān)于實行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》,在全省率先開展行政敗訴責(zé)任追究工作,先后有十幾人受到黨紀政紀處理。20××年,為了更好落實行政敗訴案件的責(zé)任追究制度,市政府出臺了《xx市行政敗訴案件責(zé)任認定與追究辦法》,對責(zé)任認定主體、責(zé)任認定程序及責(zé)任認定標準等作出規(guī)定,使行政敗訴案件責(zé)任追究有據(jù)可依,更加規(guī)范。
四是推行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開制度。及時公開行政處罰結(jié)果,是推進依法行政的有效監(jiān)督制約機制。市政府以建設(shè)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府為目標,通過充分試點,出臺了《行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作實施方案》,要求政府各部門在各自門戶網(wǎng)站上依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰主體、違法事實、法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息,并逐步形成制度化、程序化、規(guī)范化的工作機制,進一步規(guī)范行政權(quán)力運行,推進行政執(zhí)法公開、公平、公正,切實提高了行政執(zhí)法的公信力與執(zhí)行力。
五是推行行政權(quán)力陽光運行機制。為了實現(xiàn)政府行政權(quán)力透明、規(guī)范、廉潔、高效運行,各地、各部門以電子政務(wù)建設(shè)為載體,深化政務(wù)公開工作,推行行政權(quán)力公開運行機制,充分保障公民的知情權(quán)和參與權(quán),自覺接受社會公眾的監(jiān)督。特別是涉及事關(guān)國計民生的重大公共政策、教育衛(wèi)生醫(yī)療改革、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會保障及農(nóng)村集聚改造等社會熱點和群眾關(guān)注的民生領(lǐng)域的信息公開,擴大權(quán)力陽光運行的廣度和深度,以公開促公正,以透明促廉潔,以點帶面,全面推進。xx區(qū)建立了行政權(quán)力陽光運行系統(tǒng)。xx區(qū)實行全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)運行管理平臺,行政處罰網(wǎng)上實時監(jiān)控。xx縣法制辦、監(jiān)察局與公、檢、法共同建立全省首個執(zhí)法信息共享平臺,構(gòu)建全方位、多層次、立體式的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市環(huán)保局行政處罰案件的每個流程實行網(wǎng)上全程公開,過程規(guī)范、運行透明。市統(tǒng)計局數(shù)管中心經(jīng)過近3個月的研發(fā),成功開發(fā)了網(wǎng)上案件監(jiān)督系統(tǒng)。市國土局開展“陽光征地工程建設(shè)”、市衛(wèi)生局全面實施“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”、市國稅局推行網(wǎng)上“陽光辦案”、法制、監(jiān)察等處室實現(xiàn)實時監(jiān)控。各地、各部門大力推行行政執(zhí)法陽光工程,逐步實現(xiàn)電子平臺全覆蓋,大大提高了監(jiān)督的及時性和有效性。20××年底,xx市政府門戶網(wǎng)站在“第四屆網(wǎng)站績效評估暨第七屆特色網(wǎng)站評選結(jié)果發(fā)布會”榮獲“20××政府透明度領(lǐng)先獎”。
五、加強宣教培訓(xùn)工作,提高法制機構(gòu)人員素質(zhì)
隨著我市法治政府建設(shè)的不斷深入,依法行政工作也面臨著新情況、新問題,為了更好地服務(wù)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須建立一支精通法律、素質(zhì)過硬,拉得動、打得響的法制機構(gòu)隊伍,才能擔(dān)負起政府日益繁重的法律事務(wù),才能適應(yīng)法治政府建設(shè)的新形勢、新要求。因此,市政府十分重視法制機構(gòu)建設(shè),著力提高人員的能力素質(zhì)。
一是加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。機構(gòu)和人員素質(zhì)是推進依法行政,建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。我市各地、各部門高度重視政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè),通過增設(shè)機構(gòu)、增加人員,科學(xué)謀劃,合理調(diào)配,配齊配強機構(gòu)和人員。市政府法制辦成立法律事務(wù)中心,市縣兩級法制部門機關(guān)編制穩(wěn)中有增,達到69人;下屬事業(yè)單位迅速發(fā)展壯大,總數(shù)達到18家,人員編制79人,新招錄人員80%以上都具有法律研究生以上學(xué)歷。xx區(qū)搭建了“三科室、兩中心、一院”的機構(gòu)框架,增加編制7人。xx縣山門鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)分別成立了法制辦和法制科。xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了法制辦主任或法制員。除鹿城、龍灣、甌海法制機構(gòu)外,其余各縣(市、區(qū))法制機構(gòu)都配備了正、副主任,副職專門負責(zé)政府法制工作。溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將法制科升格為法制辦,市教育局、市林業(yè)局成立了法制處。機構(gòu)隊伍建設(shè)的不斷加強,為全市政府法制工作的健康發(fā)展提供了最有力的保障,有力地促進了我市的依法行政和法治政府建設(shè)。省政府法制辦孫志丹主任批示肯定了我市的做法,并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒。
二是加強能力素質(zhì)培訓(xùn)。20××年市政府下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于進一步提升行政執(zhí)法人員依法行政能力的意見》,明確了各級行政執(zhí)法機關(guān)加強隊伍建設(shè)的總體要求和工作重點,制定了行政執(zhí)法人員依法行政能力提升方案,建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機制,并與中國政法大學(xué)聯(lián)合開辦兩期依法行政高級研修班,全市11個縣(市、區(qū))和43個市屬部門的負責(zé)人和中層干部參加了學(xué)習(xí)研修。20××年全市6000多名行政執(zhí)法人員參加了行政執(zhí)法知識更新輪訓(xùn),1800多人參加了行政執(zhí)法資格考試。樂清、龍灣分別舉行了兩期科(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班,xx縣組織行政機關(guān)和鎮(zhèn)(街道)干部代表及司法、人大代表、中青班學(xué)員參加庭審觀摩。市行政執(zhí)法局在xx市委黨校設(shè)立培訓(xùn)基地進行封閉式訓(xùn)練。市審計局在武漢大學(xué)舉辦審計干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。市煙草專賣局全年分六期在華東政法大學(xué)對全市系統(tǒng)內(nèi)446名專賣人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)。市人力資源社保局與浙江大學(xué)聯(lián)辦人力資源創(chuàng)新管理研修班,對全市人力社保系統(tǒng)的中層干部進行了素質(zhì)提升培訓(xùn)。各地、各部門開展了形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn),有力地提高了行政執(zhí)法人員依法行政的能力素質(zhì)。
三是加強法制宣傳報道。20××年我市在扎實做好各項工作的同時,加強了政府法制工作的宣傳報道,并對政府法制網(wǎng)站進行全面改版,使其成為宣傳政府法制工作的主要陣地和重要平臺,讓政府法制工作成果和動態(tài)與社會公眾共享,讓社會公眾了解、支持政府法制工作,拓寬了政府法制工作的廣度和深度,起到了較好的效果。20××年上報國法辦、省法制辦的宣傳報道360篇,在全省名列前茅。
回顧一年來的工作,雖然取得了一些成績,但離法治政府建設(shè)工作目標還有很大的差距,工作中還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是政府法制服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力有待進一步加強;二是重大行政決策的公眾參與度仍然不夠;三是行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和手段有待創(chuàng)新、拓展;四是行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)有待進一步提高;五是法制機構(gòu)隊伍建設(shè)與其承擔(dān)的職能不相稱、不適應(yīng)。
20**年,是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,我們將深刻領(lǐng)會和貫徹落實黨的“十八大”精神,圍繞省委“兩富”目標和市委的中心工作,進一步落實民主、科學(xué)、依法的決策機制,加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)解機制和權(quán)益保障機制,加強對社會熱點和民生問題的執(zhí)法監(jiān)督,不斷規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為和能力素質(zhì),全力服務(wù)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,著力推進我市法治政府建設(shè),用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,努力使我市依法行政工作再上一個新的水平。
法治建設(shè)實施方案篇七
xx年,法治建設(shè)工作的總體要求是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的會議精神,按照依法治國基本方略總體要求,以深入推進“六項重點工作”為著力點,進一步完善工作機制,創(chuàng)新工作方法,扎實推進法治建設(shè)深入開展。
一、以規(guī)范權(quán)力運行為抓手,推動依法執(zhí)政有新突破
健全黨委議事規(guī)則,把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為黨委重大決策的必經(jīng)程序。實施重大決策、干部任免、大項目資金使用事項議事決策運行制度。認真執(zhí)行《省黨委規(guī)范性文件備案規(guī)定》,加強規(guī)范性文件備案工作,維護黨內(nèi)規(guī)范性文件的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢等制度,深入開展防腐敗工作,健全問責(zé)機制,強化責(zé)任追究,建立黨務(wù)公開工作長效機制。健全和落實黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、學(xué)法用法考試考核、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律素質(zhì)考察制度,繼續(xù)將學(xué)法用法和考試情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部績效考核內(nèi)容。
二、以陽光政府建設(shè)為重點,推動依法行政有新進展
加強行政程序規(guī)范化建設(shè),明確重大決策必須經(jīng)調(diào)查研究、專家認證、公眾參與、合法性審查和集體研究。建立健全政府信息公開監(jiān)督和保障機制,增強政府工作透明度和群眾滿意度,定期對政府信息公開工作進行考核。貫徹實施《省政府服務(wù)規(guī)定》,加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理,強化電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用,推進政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化。認真落實規(guī)范性文件登記審查備案制度。深化行政審批制度改革,完善行政執(zhí)法公示、評議和執(zhí)法過錯追究制度。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任,堅決糾正和嚴肅查處行政違法行為,開展“依法行政示范單位”、“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動,推動公正文明執(zhí)法。進一步推進“三調(diào)聯(lián)動”工作,創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù),著力維護社會和諧穩(wěn)定。
三、以加強隊伍建設(shè)為關(guān)鍵,推動公正司法有新成效
創(chuàng)新法律服務(wù)體系,健全法律顧問制度,不斷推進公正廉潔執(zhí)法。認真開展“法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年”活動,抓好法律援助熱線運行管理。加強廣大政法隊伍廉潔從政、職業(yè)道德和紀律作風(fēng)教育,將公正廉潔內(nèi)化成個人自覺行為。認真開展“隊伍素質(zhì)提升年”活動,抓好隊伍執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾能力和水平。完善各項廉政監(jiān)督制度,突出檢查涉法涉訴信訪案件和群眾反映強烈、社會熱點案件,嚴格錯案追究。
四、以規(guī)范市場秩序為主導(dǎo),推動經(jīng)濟法治有新創(chuàng)新
加大市場監(jiān)管執(zhí)法辦度,開展規(guī)范市場經(jīng)濟秩序法制宣傳教育活動,嚴厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為。嚴肅查處商業(yè)賄賂,依法查處不正當(dāng)競爭和限制競爭行為,建立公正、透明的市場準入規(guī)則,為各類市場主體提供平等競爭環(huán)境。開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化活動”,努力營造良好發(fā)展環(huán)境。開展“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動,支持和保障企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推動企業(yè)民主管理,加強法制宣傳教育力度,引導(dǎo)用人單位依法經(jīng)營、規(guī)范用工和勞動者理性維權(quán)。
五、以改善民生為基礎(chǔ),推動基礎(chǔ)民主法治有新提高
健全和完善在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會“四位一體”村級組織管理模式,切實發(fā)揮其在村級經(jīng)濟社會各項事業(yè)建設(shè)中的作用。加強基層民主建設(shè),推進村務(wù)公開,保證人民群眾真正當(dāng)家作主。深入開展“法治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,提高村(居)民自治水平,進一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級聯(lián)創(chuàng)的基層民主法治創(chuàng)建工作格局。開展以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺的基層社會管理服務(wù)體制機制創(chuàng)新,勢力打造好社區(qū)服務(wù)平臺。
六、以弘揚法治精神為目標,推動法治文化有新成果
深入開展“法律六進”主題活動,進一步規(guī)范法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的內(nèi)容、途徑和方式,不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式,加大法制宣傳陣地建設(shè)投入。繼續(xù)深入開展農(nóng)村法制宣傳教育月、青少年法制宣傳教育周、"12,4”全國法制宣傳日等主題活動。加強重點對象和重點地區(qū)的學(xué)法用法工作,增強公民法治觀念,培育法治信仰。建立基層法治骨干培訓(xùn)長效機制。全面啟動干部無紙化學(xué)法考法工作。認真組織“六五”普法中期督查,推進“六五”普法規(guī)劃和決議的貫徹落實。
七、以完善工作機制為保障,推動組織水平有新提升
加大投入,加大工作推進力度,把法治建設(shè)納入黨委、政府績效評估、綜治考核內(nèi)容。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,探索工作路徑,培育先進典型,推進法治建設(shè)各項工作任務(wù)全面落實。
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法治建設(shè)實施方案篇八
在工作中堅持依法行政、依法公正執(zhí)法,提升廣大群眾法制觀念為中心,解放思想,務(wù)實創(chuàng)新,奮力拼搏,全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。下面是本站小編整理的一些關(guān)于20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作實施方案的相關(guān)資料,供你參考。
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面提高我鎮(zhèn)各項事業(yè)法治化管理水平,加快推進我鎮(zhèn)建設(shè)進程,根據(jù)全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的實施意見》的精神,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的xx大確定的目標任務(wù),深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,全面落實依法治國基本方略,不斷完善社會主義民主法制,積極推進依法行政、公正司法,切實尊重和保障人民群眾的權(quán)益,為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標
通過創(chuàng)建活動,進一步提升普法效果,促進黨委部門提高依法執(zhí)政能力,促進政府依法行政,促進司法機關(guān)公正司法,促進基層民主政治建設(shè),促進公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高,推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,樹立法治、平安、生態(tài)、和諧的新形象。
三、基本原則
開展法制創(chuàng)建活動要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一;堅持服務(wù)中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進改革開放,推動科學(xué)發(fā)展,維護社會和諧方面的促進和保障作用;要堅持以人為本,依靠人民群眾,充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用;按照依法治國的基本要求,堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo),立足當(dāng)前、著眼長遠,充分發(fā)揮法律、制度在經(jīng)濟、政治、文化社會發(fā)展中的促進作用。堅持服從、服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進。
四、主要任務(wù)
1、推進黨委部門依法執(zhí)政能力建設(shè)。進一步增強黨委部門的憲法意識和法治觀念,推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;保障和促進人大、政府、政協(xié)及司法機關(guān)依法履行職責(zé);黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,模范遵守憲法和法律法規(guī),堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。
2、推進依法行政。以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標,著力轉(zhuǎn)變政府職能,理順關(guān)系,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制;深入推進行政執(zhí)法體制改革,強化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,實行嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;牢固樹立執(zhí)法為民理念,根據(jù)群眾關(guān)心的熱點、難點以及民生問題,集中開展專項治理活動;加強對公務(wù)員法律知識培訓(xùn)及年度考試考核,把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為公務(wù)員年度考核和任用的重要內(nèi)容。
3、堅持公正司法。積極穩(wěn)妥地深化司法體制改革,形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制;有效規(guī)范司法行為,依法及時糾正司法過錯行為;健全維護司法公正的各項監(jiān)督制約機制,切實保護當(dāng)事人合法權(quán)益,維護司法權(quán)威,維護社會公平正義。
4、加強制度體系建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際,以保障和促進人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點,建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套,與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的規(guī)范性文件和制度體系,使政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各方面有章可循。
5、加強經(jīng)濟法治建設(shè)。整頓和規(guī)范市場秩序,依法嚴厲打擊違法犯罪行為,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,依法加強市場監(jiān)管,嚴肅查處商業(yè)賄賂;提高物權(quán)保護水平,完善投資保護措施;健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管體制,促進各類企業(yè)依法經(jīng)營;加強市場誠信體系建設(shè),促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實。
6、加強基層民主法治建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制,擴大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度,把城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體;加強基層政權(quán)建設(shè),完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度,實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動;發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,增強社會自治功能。
7、加強法制宣傳教育。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,牢固樹立憲法意識;廣泛宣傳有關(guān)政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),加強公民意識教育,弘揚法治精神,推進社會主義法律文化建設(shè),在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念;深入開展社會主義法治理念教育,增強鄉(xiāng)干部工作人員依法辦事的素質(zhì)和本領(lǐng);大力推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位,全面開展“法律廣場”、“法律大集”活動;拓展宣傳領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳形式、增強宣傳效果,全面提高公民法律素質(zhì),形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。
8、拓展和規(guī)范法律服務(wù)。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)體系,加強法律服務(wù)隊伍建設(shè);拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,提高法律服務(wù)質(zhì)量,推動法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾,服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展;規(guī)范法律服務(wù)市場,加強法律服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè),促進法律服務(wù)健康發(fā)展。
9、維護社會安定和諧。加強社會管理體系建設(shè),妥善處理不同利益群體關(guān)系,暢通群眾訴求渠道,完善社會利益協(xié)調(diào)機制;建立健全群防群治機制,依法嚴厲打擊各類刑事犯罪;健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機制,建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系,依法調(diào)處各類社會矛盾糾紛;不斷完善法律援助和司法救助的體制和機制,切實保障弱勢群眾合法權(quán)益;建立健全保障公民、法人和其他組織權(quán)益的制度和機制,保障群眾安居樂業(yè);推進和諧文化建設(shè),培育文明社會風(fēng)尚,促進社會和諧穩(wěn)定。
10、建立健全法治監(jiān)督體系。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制,綜合運用各種監(jiān)督形式,增強監(jiān)督合力和實效,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。加強行政監(jiān)督和司法監(jiān)督,促進行政機關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事;充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,暢通各種監(jiān)督渠道,使社情民意得到充分表達。
五、實施步驟
第一階段:安排部署。20xx年6-8月,全面啟動“法治”創(chuàng)建工作,完成“法治”創(chuàng)建活動
工作方案
、年度計劃,成立領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,落實工作經(jīng)費等工作。召開動員會,制定有關(guān)制度,公布考核細則,進行全面發(fā)動。
第二階段:全面實施。20xx年9月-20xx年12月,全面貫徹落實“法治”創(chuàng)建工作各項任務(wù),鎮(zhèn)每年制定一個年度計劃,每年召開一次工作部署會議,每年組織一次考核,每年開展一次人大政協(xié)審議或視察活動,每年進行一次總結(jié)表彰。
第三階段:檢查驗收。20xx年,逐級進行總結(jié)、驗收和表彰。
六、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力?!胺ㄖ巍眲?chuàng)建工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由“法治”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)“法治”創(chuàng)建工作日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、綜合、檢查等工作。各村鎮(zhèn)直各部門要高度重視創(chuàng)建活動,加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo),把創(chuàng)建活動列入重要議事日程,及時研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題。
2、健全機制,推動創(chuàng)建。要把創(chuàng)建活動納入目標管理責(zé)任制,加強督促檢查,促進創(chuàng)建活動各項任務(wù)的落實。
3、大力宣傳,營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度,向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務(wù)和工作重點,宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好典型,吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來,努力擴大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ),為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。
4、突出重點,穩(wěn)妥推進。各部門、各單位要認真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗,抓好創(chuàng)建活動的重點,找準活動的切入點,提出階段性工作目標與要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實施、穩(wěn)妥推進。要注重培育先進典型,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。要加強調(diào)查研究,提高工作指導(dǎo)水平。
5、強化督查,夯實基礎(chǔ)。把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,實行目標責(zé)任制考核,加強督促檢查,促進創(chuàng)建活動各項任務(wù)的落實。研究探索科學(xué)的創(chuàng)建活動評價體系和考核辦法,定期進行檢查考核和評比表彰,推進創(chuàng)建活動扎實開展。
6、加強基礎(chǔ)建設(shè),落實各項保障。各單位、各部門要加強對創(chuàng)建活動人、財、物的支持,積極開展創(chuàng)建省級示范司法所活動;提供必要的創(chuàng)建活動經(jīng)費,確保創(chuàng)建工作正常開展。
各單位要根據(jù)實際情況,制定創(chuàng)建活動的具體實施辦法和措施。在開展創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的有關(guān)重要的問題和建議,及時報告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
依據(jù)縣依法治縣辦公室的法治建設(shè)工作要求,為明確我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作要求、任務(wù)和目的,保證我鄉(xiāng)法治建設(shè)的順利開展,特制訂高塘鄉(xiāng)xx年法治建設(shè)
工作計劃
如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神,以深入推進法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在工作中堅持依法行政、依法公正執(zhí)法,提升廣大群眾法制觀念為中心,解放思想,務(wù)實創(chuàng)新,奮力拼搏,全面推進我鄉(xiāng)法治建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標和任務(wù)
1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強,法治理念得到進一步提升,依法辦事氛圍濃厚。
2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強,建立健全各項工作機制。
3、政法隊伍文明執(zhí)法,公正司法的水平明顯提高。
4、經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。
5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強。
6、嚴格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度,努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。
7、全力化解社會矛盾糾紛,最大限度地減少不和諧因素;矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達100%,調(diào)解成功率達98%以上。
8、深入開展社會治安綜合治理工作,繼續(xù)推進社會治安防控體系建設(shè)。
三、具體措施
(一)推進民主政治建設(shè)
1、進一步推進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局,協(xié)調(diào)各方的原則,進一步加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo),使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。
2、進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機制。堅持和完善村務(wù)公開和民主議事制度,繼續(xù)開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動,規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作;充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用,努力探索便捷、高效、成本低廉的社會矛盾防范化解機制,依法妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾,不斷增強村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。
3、進一步堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會組織,發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和維護職工合法權(quán)益等方面的作用;重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。
4、加強對民間糾紛的排查和及時調(diào)處,發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。
(二)推進依法行政
1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求,建章立制,做好依法行政的各項基礎(chǔ)性工作。
2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能;合理劃分和依法規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限;認真貫徹執(zhí)行行政許可法;進一步強化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作,使行政行為更加規(guī)范、透明。
3、進一步完善政府科學(xué)民主決策機制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策;完善行政決策程序,重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,事先組織座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度,實行對違法決策造成嚴重后果者追究責(zé)任的制度。
4、加強行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標考核和機關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容;實行首問負責(zé)制,健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、績效考核制,逐步形成操作性強、內(nèi)容完善的行政效能制度體系,通過規(guī)范化的內(nèi)部審核,進一步強化過程管理,提高考核的實效性。
5、依法防范和化解社會矛盾。完善信訪制度,實行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度,黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度,切實維護人民群眾的合法權(quán)益;保障信訪人、舉報人的權(quán)利和依法享有人身安全,對可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項,應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報人通過相應(yīng)的程序和途徑解決;完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,及時反映矛盾,及時解決矛盾;積極支持基層組織的人民調(diào)解工作,增強基層預(yù)防化解矛盾的能力,建立維護穩(wěn)定工作的新體制。
(三)深化普法教育
2、進一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律;深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護社會和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。
3、以“六五”普法教育為契機,廣泛開展法制宣傳教育進機關(guān)、進村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來務(wù)工人員的法制宣傳教育;加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念;加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理的能力;讓廣大農(nóng)民通過新農(nóng)村法制學(xué)校,提高學(xué)法、守法的自覺性和維護自身權(quán)益的合法性;加強農(nóng)民法制宣傳教育,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性,培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其它社會管理的能力;創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式,積極研究探索對農(nóng)村外出務(wù)工人員進行法制宣傳教育的有效工作方法。
(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,根據(jù)人事變動情況及時調(diào)整充實工作班子,嚴格制定工作計劃,進一步加強組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,推進依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實施。認真開展調(diào)查研究,加強督促檢查,強化分類指導(dǎo),推動工作落實。充分發(fā)揮各自職能作用,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實經(jīng)費,保證依法治理工作的順利開展。堅持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負責(zé)的原則,加強依法治鄉(xiāng)工作研究,以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。
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法治建設(shè)實施方案篇九
21世紀是一個法制社會,每個公民都要懂法、守法,用法律的武器維護自身的合法權(quán)益。近年來,全市法制建設(shè)工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo),按照“四五”普法規(guī)劃和依法執(zhí)政、建設(shè)法治政府的要求,以構(gòu)建和諧社會為總攬,以創(chuàng)建平安重慶為主題,以強化法制宣傳和依法治市為主線,以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力,全面完成了“四五”普法的各項工作任務(wù),法制建設(shè)工作取得了新進展、邁上了新臺階,為“五五”普法規(guī)劃和新一輪依法治市規(guī)劃的順利啟動奠定了堅實基礎(chǔ)。
全市各地各部門開展的法制宣傳教育活動在保持經(jīng)?;?、多樣化、制度化、規(guī)?;幕A(chǔ)上,突出了重點,創(chuàng)新了形式,使法制宣傳教育工作不斷深化。盡量做到讓老百姓懂法,依法辦事,會用法律來解決相關(guān)問題。通過開展一系列的主題活動,法制宣傳的工作覆蓋面不斷擴大,社會影響不斷增強。一是將學(xué)法內(nèi)容引入黨員先進性教育活動。各地、各部門圍繞“三月”、“五月”法制宣傳月重點工作,在黨員先進性教育活動中,將學(xué)習(xí)法律作為提高黨員干部素質(zhì)的重要措施之一,采取警示教育、“共產(chǎn)黨員法制宣傳月”、法律知識競賽等形式組織學(xué)習(xí)法律,延伸了法制宣傳的工作載體。二是繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”活動。各地、各部門組織“民工維權(quán)宣講團”、“法制宣傳小分隊”等法制宣傳隊伍送法到田間地頭、社區(qū)院壩、民工集中地,大力宣傳與群眾緊密相關(guān)的法律知識,增強了群眾的法律意識和依法維權(quán)意識。三是大力開展專項法制宣傳活動。各地、各部門圍繞中心工作,根據(jù)每一階段的工作重點,認真開展專項法制宣傳活動。市委法建辦與市婦聯(lián)、市整規(guī)辦、市財政局、市出入境檢驗檢疫局、市交管局等部門利用宣傳月、宣傳周、宣傳日,以散發(fā)宣傳資料、設(shè)立宣傳站、圖片展等形式,開展了保護婦女兒童合法權(quán)益、交通安全、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的專項法制宣傳活動。
舉行首次新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識考試。干部進行任前法律知識考試之后的又一創(chuàng)舉,這對于強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的能力具有重要意義。組織實施全市干部法制理論知識考試。
扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”的專項整改活動,進一步提高了廣大干警的綜合素質(zhì)。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中,各政法部門認真開展了各個階段的工作,實現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的預(yù)期目標。在“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”的專項整改活動,全市政法部門本著“不避短、深入查、務(wù)求準、重長效”的原則,扎實開展了活動。各部門圍繞亟需整改的重要崗位和環(huán)節(jié),從規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行力度等方面入手,進行了分類細化,自查自糾。狠抓了以業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)“三位一體”為主要內(nèi)容的執(zhí)法規(guī)范化體系的建設(shè)。法院以“規(guī)范化管理年”活動為載體,健全了機制、細化了制度,形成較為完善的審判運行機制。檢察系統(tǒng)狠抓糾正和防止超期羈押、公訴案件質(zhì)量保障等11個重點工作機制的建設(shè),在40個區(qū)縣(自治縣、市)全面實行了“一證通”制度。各級公安機關(guān)全面整改執(zhí)法突出問題336條,糾正錯案28件,整改率達99.7%,對重點崗位和存在問題的民警進行了集中法制培訓(xùn),并開展了“公安局長大接訪”活動。全市監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)執(zhí)法活動日趨規(guī)范,打罵體罰罪犯,勞教人員超時超體力勞動等“頑癥”得到有效遏制。通過上述活動的開展,廣大干警的執(zhí)法觀念進一步轉(zhuǎn)變、執(zhí)法態(tài)度進一步端正、執(zhí)法行為進一步規(guī)范、執(zhí)法能力進一步提高,公正司法明顯進步。
各級黨政把平安創(chuàng)建工作作為構(gòu)建和諧社會的重要支柱,作為為群眾辦實事的“民心工程”,高標準、嚴要求、狠抓落實,從經(jīng)費、措施落實、力量配置等方面給予了大力支持。同時還強化了督查指導(dǎo)力度,對禁種鏟毒等專項工作和刑事發(fā)案上升、治安問題突出的30余個地區(qū)和部位開展了重點督查。
我市法律服務(wù)體系逐漸完善,服務(wù)質(zhì)量進一步提高。各級法律援助機構(gòu)以農(nóng)民工、殘疾人和未成年人等特殊群體為重點對象,大力開展法律援助工作,共辦理法律援助案件12732件;律師行業(yè)執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范,公證管理工作繼續(xù)深化,司法鑒定工作穩(wěn)步推進,為我市的經(jīng)濟建設(shè)提供了有力的法律服務(wù)。同時,我市有關(guān)部門以宣傳貫徹《信訪條例》為契機,加強矛盾糾紛排查調(diào)處,有效化解了一大批人民內(nèi)部矛盾。重點針對矛盾集中、問題較多的企業(yè)改制、下崗就業(yè)、城市管理、庫區(qū)移民安置等方面的`矛盾,加大了排查調(diào)處工作力度,在全市形成大排查、大調(diào)處的工作格局,實現(xiàn)了矛盾排查調(diào)處的社會化、經(jīng)常化工作機制。
法治建設(shè)實施方案篇十
為認真貫徹黨的十七大精神、落實依法治國基本方略,根據(jù)《法治遠安建設(shè)實施意見》(遠法[2010]22號)精神和縣教育局關(guān)于印發(fā)《開展創(chuàng)建法治單位實施方案》的通知(遠教字[2011]85號),組織全校師生積極參與學(xué)法用法、依法辦事,形成學(xué)法、知法、用法、守法的良好風(fēng)氣,為促進我校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。特制定本實施方案:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長:高廷香
副組長:鄧剛鄒官斌汪紅云李明忠
成員:孔孑乙鄭江淮張劍波汪洋付德寬
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在校辦
二、創(chuàng)建目標
通過創(chuàng)建活動,進一步提升普法效果,提高全體師生法律意識,提高我校依法行政能力,促進我校廣大干部職工法律素質(zhì)和法制化管理水平的提高,推動我校教育工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,力爭“六五”普法取得更大成績。
三、創(chuàng)建措施
1、深化普法教育,全面形成依法治教的氛圍。認真貫徹落實省政府關(guān)于開展“大普法”的要求,在我校廣泛深入地開展普法教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法,模范遵守憲法和法律,自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動,提高依法決策和依法管理教育教學(xué)能力。不斷拓展法制宣傳教育載體,充分利用“法律六進”活動、“12.4”全國法制宣傳日等載體,集中開展以憲法為核心、教育政策法規(guī)為重點的法制宣傳教育,做到普遍教育與重點輔導(dǎo)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與案例剖析相結(jié)合。通過學(xué)習(xí),教育和引導(dǎo)廣大教職工積極參與學(xué)法用法、依法辦事、依法執(zhí)教、依法維權(quán),努力提高廣大教職工的法律素質(zhì)和法制化管理水平。
2、加強制度建設(shè),建立和完善科學(xué)民主決策機制。校領(lǐng)導(dǎo)班子在事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大決策以及人事安排、財務(wù)管理等重要事項上,要逐步形成依法決策、科學(xué)決策、民主決策的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要強化制度建設(shè),建立健全行政審批、行政許可工作責(zé)任制,嚴格責(zé)任追究制度,實行制度化、規(guī)范化管理。大力推行政務(wù)公開,健全運行機制和民主監(jiān)督機制,形成黨政齊抓共管、職工積極參與的組織機制。同時,把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結(jié)合起來,切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督,強化對重要事項和重要崗位的監(jiān)督,構(gòu)建多主題、多渠道、多形式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3、突出重點環(huán)節(jié),多方位兼顧開展主題教育。一是在廣大教職工中間以“三提三服務(wù)一營造”(提升公民法律素質(zhì)、提高依法行政水平、提速法治遠安建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)民生和諧,營造公平正義法治環(huán)境)活動為契機,組織開展法律咨詢、法制講座等有針對性的、職工喜聞樂見的法制宣傳教育活動,幫助廣大教職工解決身邊的法律問題,引導(dǎo)教職工依法表達利益訴求,維護自身的合法權(quán)益。二是在全校學(xué)生中間通過廣播、板報、講座等形式,定期對學(xué)生進行普法教育,進一步促進學(xué)生知法、懂法、守法,教育和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會利用法律武器維護自身合法權(quán)益。
四、工作步驟
總體進程:10月底前完成規(guī)劃、動員、部署工作;2011-全面貫徹落實建設(shè)“法治單位”的各項任務(wù),基本實現(xiàn)法治化目標,全面提高我校法治化水平。具體實施步驟:
1、20為“法治單位”創(chuàng)建啟動年。制定創(chuàng)建“法制單位”實施方案,對創(chuàng)建工作進行動員、部署,加大創(chuàng)建宣傳力度,營造創(chuàng)建氛圍。
2、2011-20,力爭通過“法治單位”創(chuàng)建工作規(guī)劃的實施,實現(xiàn)“法治單位”的總體目標。每年制定創(chuàng)建工作年度推進計劃,并按計劃組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查督辦,確保我校“法制教育”建設(shè)穩(wěn)步有序推進,實現(xiàn)“法治單位”總體目標。
3、加強創(chuàng)建過程管理。在“法治單位”創(chuàng)建過程中,加強過程管理,完善資料收集整理工作,確保創(chuàng)建工作落到實處,努力提高創(chuàng)建工作水平。
遠安縣職業(yè)教育中心學(xué)校二0xx年十一月十六日
法治建設(shè)實施方案篇十一
為大力弘揚社會主義法治精神,充分發(fā)揮法治文化在法治建設(shè)中的作用,全面落實“六五”普法規(guī)劃,進一步增強全民法律素質(zhì),提升法治化管理水平,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案:
一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標
法治文化建設(shè)活動,是全面推進依法治理、加快法治建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作。各社區(qū)要采取積極有效措施,扎實穩(wěn)妥地開展好這項工作。
(一)指導(dǎo)思想:以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,以“普及法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐”為主題,深入推進“六五”普法依法治理工作,大力推進社會主義法治文化建設(shè),通過有重點、全方位、多層次的法制文化建設(shè),形成以法治為價值取向的思想觀念和行為方式,普遍養(yǎng)成崇尚法治權(quán)威、依法辦事的意識。
(二)工作原則:堅持服務(wù)中心,服務(wù)大局,充分發(fā)揮法治文化建設(shè)在推進改革開放、促進科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的保障作用,按照主體鮮明、因地制宜、注重實效的原則;堅持以人為本,依靠人民群眾,充分發(fā)揮人民群眾在法治文化建設(shè)活動中的主體作用;堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo),有針對性、有重點、有步驟、循序漸進地推行。
(三)工作目標:以法治文化建設(shè)先進鎮(zhèn)為總目標,充分利用現(xiàn)有條件和資源,開闊思路,創(chuàng)新方法,努力打造一批“法治文化廣場”、法治文化社區(qū)”、“法制文化機關(guān)”、“法治文化學(xué)校”等法治文化陣地,形成廣大人民群眾自覺學(xué)法、知法、用法、守法、護法的良好局面。
二、工作內(nèi)容
(一)加強法治文化體系建設(shè)。堅持面向群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾,將法治文化活動與社區(qū)、校園、企業(yè)、媒體等相結(jié)合,構(gòu)建法治文化活動體系。加強對法治文化活動的管理,切實發(fā)揮其作用。
(二)積極開展法治文化活動。組織不同層次的法治文化活動,廣泛開展法治人物、法治事件、學(xué)法用法示范單位(戶)評選,以及法律知識競賽、法制圖書閱讀等法治文化活動,不斷增強法治文化的引導(dǎo)力,擴大影響面,實現(xiàn)法治文化活動互相參與的良性互動。充分發(fā)揮“12.4”全國法制宣傳日活動效應(yīng),集中開展以學(xué)習(xí)憲法為核心的系列主題宣傳活動。利用各類法律法規(guī)組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動,體現(xiàn)特色,務(wù)求實效。
(三)加大法治文化傳播力度。充分發(fā)揮報紙、電臺、微信平臺等各類媒體的資源優(yōu)勢,開展豐富多彩、生動活潑的法制宣傳教育;通過公益廣告、短信等形式,增強法治文化的輻射力和滲透力。注重以視覺文化和聽覺文化感染人、熏陶人、影響人,運用各種人民群眾喜聞樂見的文藝形式,充分發(fā)揮法治文化活動的重要作用。
(四)加強法治文化活動隊伍建設(shè)。要緊密圍繞開展法治文化活動的需求,善于借助社會文化隊伍力量,有效開展法治文化建設(shè)活動。
三、工作要求
(一)加強宣傳,營造氛圍。加大對法治文化建設(shè)活動的宣傳力度,向社會廣泛宣傳法治文化建設(shè)活動的意義、任務(wù)和工作重點,宣傳法治文化建設(shè)活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好典型,吸引更多的群眾自覺投入到法治文化建設(shè)活動中來,不斷擴大法治文化建設(shè)活動的群眾基礎(chǔ),為法治文化建設(shè)活動營造良好的社會和輿論氛圍。
(二)注重實效,杜絕形式。開展法治文化建設(shè)工作的目的是推進法治建設(shè),推進科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧。因此,各社區(qū)開展法治文化建設(shè)工作,既要做到解放思想,也要做到自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,力戒浮躁,杜絕形式主義,堅持務(wù)實,堅持循序漸進。
法治建設(shè)實施方案篇十二
為加快推進依法治市進程,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面提升行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政水平和能力,根據(jù)省委、省政府《河北省法治政府建設(shè)實施方案》和市法制辦要求特制定本實施方案。
緊緊圍繞新常態(tài)下市委、市政府的中心工作和科技工作的新特點、新任務(wù)、新要求,以法治政府建設(shè)為目標,以依法治市和法治建設(shè)為著力點,創(chuàng)新行政執(zhí)法體制,完善行政執(zhí)法程序,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴格行政執(zhí)法責(zé)任,建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,提升各股室、單位和行政執(zhí)法人員依法行政水平,真正做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,為進一步優(yōu)化全縣科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境提供堅強有力的法治保障。
認真組織開展行政執(zhí)法條例學(xué)習(xí)宣傳活動,健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制,完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度,創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式和方法,強化考核懲處機制。一是要嚴格落實行政執(zhí)法主體資格公告制度,加強行政執(zhí)法人員資格管理,建立健全行政執(zhí)法人員檔案。二是要嚴格執(zhí)行規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準制度,對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進行梳理,并根據(jù)實際,對行政執(zhí)法裁量權(quán)予以細化、量化,制定行政執(zhí)法裁量基準,并向社會公布。三是要嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度,對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定進行法制審核,并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向縣法制局備案。四是要定期組織行政執(zhí)法案卷評查工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當(dāng)行政執(zhí)法行為。五是要按照縣委提出的
“推進執(zhí)法責(zé)任制標準化建設(shè),完善制度體系,實現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)全覆蓋”的要求,完善“六大機制”,推行行政執(zhí)法責(zé)任制標準化建設(shè),科學(xué)界定執(zhí)法崗位職責(zé),合理確定執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。六是要依法推進行政執(zhí)法評議考核,定期組織開展對行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況進行評議考核,評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎勵、懲處以及干部任用的重要依據(jù)。七是要研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,加強行政執(zhí)法信息化建設(shè),推進網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù),實現(xiàn)行政權(quán)力運行規(guī)范化、信息化、公開化。八是要探索實行行政執(zhí)法檢查計劃和登記制度,編制年度行政執(zhí)法檢查計劃報市法制局備案。九是要建立法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度,對實施滿一年的法律、法規(guī)、規(guī)章,向市政府書面報告實施情況。
市重大行政決策程序規(guī)定要求,健全和完善重大行政決策機制,從制度上保證決策的科學(xué)化、民主化、法制化。一是要嚴格履行職責(zé),把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。二是要結(jié)合實際,健全完善重大行政決策各項配套制度,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是要建立行政執(zhí)法部門內(nèi)部重大決策合法性審查機制。通過合法性審查,在對重大行政決策內(nèi)容是否違法予以認定的同時,從程序上進一步規(guī)范決策行為,防止決策的隨意性,減少決策失誤。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交會議討論。
按照人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。一是要提升合法性審查能力。法制室對規(guī)范性文件要嚴格審查把關(guān),將規(guī)范性文件是否符合法治精神、是否違法增設(shè)行政權(quán)力和公民義務(wù)、是否違反上位法等作為審查的重點。二是要嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。三是要嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件
100%
。五是要完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理平臺,逐步實現(xiàn)規(guī)范性文件網(wǎng)上報備。
一是要進一步暢通行政復(fù)議案件受理渠道,降低行政復(fù)議立案門檻。設(shè)立專門接待場所,向社會公開受理行政復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項。二是要規(guī)范案件審理規(guī)則,細化工作流程。規(guī)范行政復(fù)議審理程序,把好案件審理的事實關(guān)、法律關(guān),切實做到案件事實清楚,法律適用準確。提高案件審理質(zhì)量,運用協(xié)調(diào)調(diào)解等多種方式,促使?fàn)幾h得到實質(zhì)性化解。三是要加大公開審理力度,以公開促公正。四是要堅持從嚴標準,加大行政復(fù)議案件糾錯力度,提高行政復(fù)議工作公信力。五是要切實提高辦案效率,縮短辦案周期,規(guī)范行政復(fù)議文書。要增強做好群眾工作的能力,努力做到案結(jié)事了,最大限度地把行政爭議化解在行政機關(guān)內(nèi)部、化解在行政程序中。六是要認真做好行政應(yīng)訴工作。要加強學(xué)習(xí)和研究制定貫徹《行政訴訟法》的實施意見,提高行政應(yīng)訴能力,健全完善行政訴訟案件協(xié)調(diào)機制。
開展法治建設(shè)提升活動,加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),既是貫徹落實黨的精神和國務(wù)院、省政府有關(guān)要求的重要舉措,又是全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。
要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,突出重點,明確責(zé)任分工,強化推進措施,推動我局的行政執(zhí)法和依法行政工作取得明顯成效。
局辦公室要對各股室、及時進行指導(dǎo)和監(jiān)督,加強日常調(diào)度和督查、,并配合好法制局的半年考核和年終總評,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,宣傳先進,督促后進,確保各項工作的順利開展。
2016
年
11
月
18
日
法治建設(shè)實施方案篇十三
x年,全縣法治政府建設(shè)工作要全面貫徹落實黨的x、x全會精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,為建設(shè)“四個x”和實現(xiàn)“四感”目標提供堅實的法治保障。本年度是貫徹落實《法治x建設(shè)規(guī)劃綱要(x-x)》的開局之年,要重點抓好以下工作:
一、大力培育公務(wù)員的法治思維,提高運用法治方式解決問題的能力
(一)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議和部門辦公會議學(xué)法制度,全年安排不少于4次學(xué)法活動。要突出學(xué)法實效,精心選材,既要學(xué)習(xí)新近出臺有較大影響的法律法規(guī),又要注重對實際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識的掌握。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
(二)加強依法行政知識培訓(xùn)。舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治思維培訓(xùn)班,努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會)提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì),開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓(xùn),采取不定期抽查等方式檢驗培訓(xùn)效果,對測試不合格者限期補考,補考仍不合格者安排離崗培訓(xùn)。(縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))
(三)深化公務(wù)員普法教育。全縣公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識不少于40學(xué)時,學(xué)法情況和考試成績應(yīng)記入檔案,作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
二、維護法制統(tǒng)一,加強和改進制度建設(shè)
(四)加強規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作,真正做到有件必報、有備必審、有錯必糾。落實規(guī)范性文件備案審查情況通報和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺及時掌握文件制定情況,發(fā)現(xiàn)遲報、漏報、不報的,一律按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件,應(yīng)及時通知制定機關(guān)限期處理,逾期不處理的,報請本級政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷,向社會公布。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
(五)開展規(guī)范性文件清理工作。針對部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件,組織開展清理工作,及時修改或廢止不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對文件實施情況進行評估,根據(jù)評估結(jié)果修改、廢止或保留文件,并按規(guī)定程序報送審批后向社會公布實施。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
三、注重決策程序落實,提高依法科學(xué)民主決策水平
(六)增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項,決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案,征求社會公眾的意見,時間一般不少于20個工作日。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
(七)加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量,將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點。決策不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。必要時,可邀請相關(guān)專家進行合法性論證。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
(八)積極開展決策風(fēng)險評估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項,決策前都要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
(九)加強重大行政決策檔案管理。決策實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標準》的要求,建立重大決策檔案,力求實現(xiàn)決策建檔率100%,規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作,檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責(zé))
四、堅持公正文明執(zhí)法,強化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能
(十)深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進行專題調(diào)研,選擇1至2個部門開展研討活動,切實解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。(縣政府法制辦、縣政府各部門負責(zé))
(十一)深化行政審批制度改革。重新梳理上報行政審批事項,凡是市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動,一律取消審批;對確需保留的行政審批事項,一律列入政府目錄清單管理,向社會公布。整合政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,以信息化推進行政審批流程再造。(縣編辦、縣行政服務(wù)中心管委會、縣政府有關(guān)部門負責(zé))
(十二)推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對行政執(zhí)法權(quán)力進行全面梳理,編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄,明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法,加強對行政執(zhí)法權(quán)力的管理,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。(縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))
(十三)推進重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定,積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報備單位和備案審查機構(gòu)要切實履行工作職責(zé),按照規(guī)定時限完成報備、審查工作。各級備案審查機構(gòu)要落實備案審查工作情況通報制度,并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報送上一級備案審查機構(gòu)。(縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))
(十四)實行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外,經(jīng)研究批準,行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開,重點公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報方式和行政復(fù)議辦法,自覺接受社會監(jiān)督。(縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))
(十五)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強對執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點行政執(zhí)法部門的監(jiān)督,年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。(縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負責(zé))進一步加強行政執(zhí)法證件管理,年內(nèi)對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件(包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復(fù)議資格證、聽證主持人資格證)進行1次檢查。(縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))推行網(wǎng)上行政執(zhí)法,加快建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng),逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評,對執(zhí)法辦案全過程實行動態(tài)實時監(jiān)督。(縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))
(十六)嚴格實行行政執(zhí)法過錯問責(zé)。暢通群眾投訴舉報渠道,認真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任,加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為,嚴肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。(縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負責(zé))
五、致力于社會和諧穩(wěn)定,提升矛盾糾紛化解能力
(十七)加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好縣本級設(shè)立行政復(fù)議委員會試點的調(diào)研工作,強化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)保障。健全行政復(fù)議機構(gòu),配齊配強行政復(fù)議人員,落實必要的行政復(fù)議辦案場所和條件,確保足額的行政復(fù)議經(jīng)費,切實保障行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé))
(十八)推進行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進措施。加強行政調(diào)解信息報送工作,各地各部門要定期統(tǒng)計、分析、上報行政調(diào)解信息。強化指導(dǎo)督促,年內(nèi)對各地各部門落實行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的情況開展1次專項檢查。嚴格考核問責(zé),繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會綜合治理考評,并對各地各部門落實行政調(diào)解工作情況進行考核通報。推動有條件的部門和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對接機制,增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。(縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門負責(zé))
六、夯實法治x基礎(chǔ),加大法治政府建設(shè)保障力度
(十九)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每半年聽取一次依法行政工作匯報,推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,研究依法行政工作重要事項,確保完成縣政府確定的階段性工作目標和各項具體工作任務(wù)。
(二十)加強法制隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè),根據(jù)法治政府建設(shè)的需要,加強工作力量配備,使工作人員與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng),并落實專人負責(zé)法制工作。
(二十一)充分發(fā)揮法律顧問作用。各地各部門要緊緊圍繞促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的工作大局,建立健全法律顧問工作機制,有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師為單位法律顧問,逐步完善法律顧問制度,把法律服務(wù)、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門。
(二十二)營造良好法治氛圍。各地各部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺,采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育,弘揚社會主義法治理念,努力營造學(xué)法、守法和依法辦事的良好社會氛圍。
法治建設(shè)實施方案篇十四
為進一步貫徹落實依法治校方略,切實加強學(xué)校普法工作,根據(jù)《__縣依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“法治進校園”》的工作要求,結(jié)合學(xué)校工作實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的xx大精神,以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題,大力開展“法治進校園”活動,教育全校師生自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,進一步增強師生的法律意識,全面提高學(xué)校依法管理、依法辦事,依法行政,依法指教,依法辦學(xué)的水平。
二、加強“法治進校園”工作領(lǐng)導(dǎo)
加強“法治進校園”的領(lǐng)導(dǎo)工作,成立學(xué)?!胺ㄖ芜M校園”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
組員:
三、主要工作
1、根據(jù)“法治進校園”活動要求對全體師生進行總動員。
2、加大校園遵紀守法文化氛圍的建設(shè)。充分利用宣傳櫥窗,定期張貼宣傳標語,通過校園廣播,國旗下的講話,主題班會等形式,對全體師生進行法律法規(guī)知識宣傳與教育。
3、組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生法律知識讀本》,并根據(jù)不同階段青少年的特點,分類施教,同時要求學(xué)生寫一篇法制教育體會。
4、上好法制教育課,要求每月授課一次,做到有計劃、有課時,教材以《中學(xué)生法律知識讀本》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等與學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī),從而提高學(xué)生法制觀念,增強法律意識,樹立正確的人生觀。
5、結(jié)合學(xué)校特點,通過課堂教學(xué)、課外教育及舉辦法制講座、法律知識競賽、法律咨詢等多種形式,生動、活潑、切實有效地搞好法制宣傳教育工作,使師生牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識,增強法制觀念,成為愛國守法、明禮誠信的合格人。
6、邀請法制副校長、派出所民警或關(guān)工委老干部做法制講座,組織學(xué)生到校外活動基地觀看圖片展覽、電影教育片,參加實踐活動等,內(nèi)容適合學(xué)生年齡熱點,貼近學(xué)生實際,主要包括環(huán)境保護、道路交通安全、國防教育、疾病預(yù)防等,以實例來教育學(xué)生。
7、結(jié)合班級實際情況,召開法制教育為主題班會,圍繞《未成年人保護法》、《教育法》、《環(huán)境保護法》、《交通法》、等法規(guī),展開廣泛的學(xué)習(xí)討論活動,激發(fā)學(xué)生學(xué)法用法的積極性,充分認識學(xué)法、知法、守法的重要性。通過運用與青少年相關(guān)的案例,對學(xué)生進行形象生動、形式多樣的法制宣傳教育。
8、舉辦法制圖片展活動。組織學(xué)生制作一批圖文并茂的法制漫畫圖片,在學(xué)校展出,組織全校學(xué)生觀看,并寫一篇觀后感。
四、主要措施
1、提高思想認識。組織一次全校動員會,討論完善《法治進校園》工作方案,部署工作分工和要求,明確工作職責(zé),確保每項工作有人抓、有人管,同時還要相互協(xié)調(diào)配合,形成合力。
2、根據(jù)工作方案,精心組織實施。工作進度要嚴格按照工作計劃進行,并要把工作做細、做實,不追求表面文章,不搞花架子,要注重資料的積累,定期總結(jié)、反思,加強工作的實效性。
法治建設(shè)實施方案篇十五
關(guān)于印發(fā)《高淳縣法治政府建設(shè)實施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)區(qū),縣府各部門,縣直各單位: 現(xiàn)將《高淳縣法治政府建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們,希結(jié)合工作實際,認真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年四月二十五日
主題詞:法治 建設(shè) 方案 通知
——————————————————————————抄送:縣委各部門,縣人大、政協(xié)辦公室,縣法院、檢察院,縣人武部,縣群團。
共印130份
高淳縣法治政府建設(shè)實施方案
為貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的意見,根據(jù)《南京市法治政府建設(shè)行動計劃》要求,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就加強法治政府建設(shè)擬定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以保障和促進“六個現(xiàn)代化”為目標,全面深入推進依法行政,創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機制,推進政府行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化,努力提升政府部門執(zhí)行力和公信力,為建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強縣最協(xié)調(diào)、社會關(guān)系最和諧的幸福高淳提供強有力的法治保障。
到2014年,基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)的階段性目標:政府職能轉(zhuǎn)變基本到位,經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)水平明顯提高;行政決策基本實現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化,行政決策水平明顯提高;縣鎮(zhèn)行政機關(guān)及工作人員法制意識不斷增強,依法行政能力明顯提高;行政管理透明、高效,行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高;行政執(zhí)法文明、規(guī)范,行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高,人民群眾對法治政府建設(shè)成效基本滿意。
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變,提升社會管理與服務(wù)水平
件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處臵、應(yīng)急保障能力。全面推行“一委一居(村)一站一辦”模式和“扁平化”、“網(wǎng)格化”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體系,扎實推進“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村(社區(qū)、單位)”創(chuàng)建,建成全省唯一的“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級流動人口、特殊人群以及互聯(lián)網(wǎng)等管理,支持、引導(dǎo)社會組織參與社會管理和服務(wù)。強化政府基本公共服務(wù)職能,構(gòu)建社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障 “六大體系”。
完善權(quán)力陽光運行機制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求,繼續(xù)開展行政審批事項清理工作,減少審批事項,提高審批效率,加強審批監(jiān)督。開展網(wǎng)上并聯(lián)審批,實現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評查常態(tài)化,杜絕行政權(quán)力事項網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理現(xiàn)象。加強行政權(quán)力庫、行政服務(wù)中心、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺管理與銜接。進一步加強縣行政服務(wù)中心建設(shè),按照“一個窗口對外”、“能進則進”原則,將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政審批和公共服務(wù)等事項盡可能納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理,制定工作規(guī)范,壓縮辦理期限,提高服務(wù)效率。不斷完善“12345”政府服務(wù)呼叫中心,積極開展各類便民服務(wù),充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾的作用。
限內(nèi)辦理答復(fù),并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立完善辦事公開制度,規(guī)范所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位辦事程序,向社會公開單位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費標準、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等,廣泛接受社會監(jiān)督。對政府信息公開情況每年進行評議考核并向社會公布。
三、
健全科學(xué)民主決策機制,完善行政決策程序 著力構(gòu)建行政決策制度。嚴格執(zhí)行《政府議事規(guī)則》,推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。2012年研究制定重大行政決策程序,科學(xué)界定重大行政決策范圍和事項,完善行政決策聽證、論證制度,擴大聽證范圍,規(guī)范聽證和論證程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項,都要進行聽證;對專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強的重大決策事項,要組織專家進行充分論證。聽證、論證意見作為行政決策的重要參考,采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或公布。重大決策事項提交政府常務(wù)會議研究,研究前由縣法制辦進行合法性審查;未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?,不得提交政府常?wù)會議研究。
估。通過綜合評估,確定風(fēng)險等級,制定相應(yīng)控制預(yù)案;凡未經(jīng)風(fēng)險評估或風(fēng)險不可控的,不得做出決策。
完善行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機制??h政府部門每年要對本部門的重大決策事項進行實施情況評估,通過民意反映、抽樣調(diào)查、委托專家學(xué)者或?qū)iT機構(gòu)評估等多種途徑了解決策實施情況,了解社會公眾和相關(guān)利益方對決策實施的意見,全面評估決策執(zhí)行效果,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差,必要時調(diào)整決策或停止執(zhí)行。縣政府每年選取1-2件關(guān)乎民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策進行重點評估。嚴格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度,對超越法定權(quán)限、違反決策規(guī)定的決策行為,以及因決策失誤造成重大損失的,按照“誰決策誰負責(zé)”的原則,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
規(guī)范性文件均應(yīng)列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號和公布。
實行規(guī)范性文件定期清理制度。堅持“立、改、廢”并舉,對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求,與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時進行清理。自2011年始,規(guī)范性文件每2年重點評估和集中清理一次,清理結(jié)果向社會公布。認真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度,超期的原則上自動失效,確需保留的,按有關(guān)程序重新審查認定或由制定機關(guān)重新制發(fā)。
五、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法工作,確保公正文明執(zhí)法
創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構(gòu)建“職權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標,持續(xù)深化執(zhí)法體制改革,不斷完善相對集中行政處罰權(quán)制度,探索推進相對集中行政許可權(quán)試點工作。積極推動行政處罰裁量基準管理規(guī)范化,探索規(guī)范行政許可、行政征收等領(lǐng)域的自由裁量行為。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè),實現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。加快“智慧城市”建設(shè),建立高位協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法、基層自治、公眾參與、社會監(jiān)督五項機制,開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸,推進城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。認真做好陽江鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權(quán)”工作,成立綜合執(zhí)法機構(gòu),合理配臵執(zhí)法權(quán)限,進一步明確法律地位、職能定位、執(zhí)法范圍等,提高基層行政執(zhí)法能力。
理、調(diào)整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限,保障執(zhí)法依據(jù)的準確性和時效性。圍繞促進發(fā)展、保障民生,全面落實企業(yè)“零距離服務(wù)”,積極推行涉企“人性化執(zhí)法”,進一步規(guī)范涉及投資環(huán)境的執(zhí)法行為,加大食品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工程建設(shè)、征地和房屋拆遷、文化市場監(jiān)管力度,大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題,確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點和階段性目標任務(wù)。完善執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制,加強行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查,做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作,確保群眾對執(zhí)法行為的滿意率達90%以上。
六、建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解體系,依法防范和化解社會矛盾
健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制。建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制,實現(xiàn)各類調(diào)解主體有效互動、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調(diào)解專項工作組,充分發(fā)揮行政機關(guān)化解行政爭議和民事糾紛作用,推進法律援助、司法救助、社會救助制度對接,實行法院與司法部門指導(dǎo)人民調(diào)解,加強勞動人事爭議仲裁、醫(yī)患糾紛等調(diào)解工作。支持社區(qū)、村委會等基層組織開展人民調(diào)解工作,及時解決民間糾紛,確?;緦崿F(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”,調(diào)解成功率達98%以上。建立健全群體性事件預(yù)防和處理機制,堅持矛盾糾紛定期排查分析研判制度,確保社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小,力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率和調(diào)處成功率處于省市領(lǐng)先水平。依法加強信訪工作,健全“大信訪”工作體系,完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀檢監(jiān)察機關(guān)督促檢查、社會齊抓共管的信訪工作大格局,引導(dǎo)群眾合法有序地表達訴求、解決矛盾,不斷提升信訪工作法治化水平。
充分利用行政復(fù)議解決矛盾糾紛。暢通行政復(fù)議渠道,簡化申請手續(xù),引導(dǎo)相對人通過行政復(fù)議解決行政爭議。積極開展行政復(fù)議委員會試點工作,加強復(fù)議制度、機構(gòu)、隊伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè),吸收專家學(xué)者和社會力量參與審理,確保復(fù)議案件有2名以上專職行政復(fù)議人員依法辦理。加強行政復(fù)議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接,形成化解行政爭議的合力。
依法做好行政應(yīng)訴工作。認真落實縣委《關(guān)于進一步做好行政機關(guān)負責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的意見》精神,建立被申請機關(guān)負責(zé)人重大復(fù)議案件出席應(yīng)訴制度,對人民法院受理的行政案件,行政機關(guān)要依法積極應(yīng)訴。開展行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政應(yīng)訴培訓(xùn),組織旁聽重大行政訴訟案件,建立健全重要行政訴訟案件報告、通報制度。
七、強化行政監(jiān)督,嚴格行政問責(zé)機制
應(yīng),并將處理結(jié)果向社會公布。
嚴格行政問責(zé)制度。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》,完善行政問責(zé)制度,細化問責(zé)范圍和對象,增強可操作性。落實行政過錯責(zé)任追究制度,問責(zé)行政不作為、失職瀆職、濫用權(quán)力和嚴重損害群眾利益的行為,重點加強征地拆遷、環(huán)境保護、食品安全等重點領(lǐng)域以及行政敗訴案件的責(zé)任追究,做到有錯必究、有責(zé)必問。對因違法行政導(dǎo)致嚴重后果或惡劣影響的,依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
八、落實學(xué)法用法制度,提高依法行政能力
推進機關(guān)干部法制教育。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員長效學(xué)法制度,通過集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式進行法律知識學(xué)習(xí),并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、法制講座等形式,組織縣管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識,聘請專家解讀有關(guān)法律、法規(guī),每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓(xùn)力度,把依法行政知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程,用2年左右時間,將全縣領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。落實擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度,測試考察結(jié)果作為任職依據(jù)。
格管理,建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度,公開行政執(zhí)法人員信息,建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機制,自覺接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權(quán)力、粗暴執(zhí)法的人員,經(jīng)教育不改的要依法處理并調(diào)離執(zhí)法崗位。
九、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作實效
健全組織機制。建立縣政府及其部門行政首長負責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進法治政府、法治機關(guān)建設(shè)。縣政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合全縣中心工作,制定年度法治工作要點。縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本實施方案,結(jié)合實際,突出重點,制定年度工作計劃,明確具體任務(wù)和完成時限。充分發(fā)揮法制機構(gòu)推進依法行政、建設(shè)法治政府的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用,加大法制干部培養(yǎng)、使用和交流力度,努力建設(shè)一流的法制工作人才隊伍。
營造良好氛圍。加大法治政府建設(shè)的宣傳教育力度,弘揚社會主義法治精神,增強公務(wù)員依法行政和公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識。深入開展“六五”普法工作,創(chuàng)新教育方式,增強實效性,在全社會形成良好法治環(huán)境。
強化監(jiān)督考核。縣政府常務(wù)會議每年至少聽取2次法治政府建設(shè)情況匯報,解決存在問題,加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。落實依法行政工作報告制度,縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會報告依法行政工作情況,縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設(shè)納入依法治縣績效考核評價體系,作為政府目標考核的重要組成部分,考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
法治建設(shè)實施方案篇十六
認真貫徹落實“xx大”文件精神,堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,加強農(nóng)村文化陣地建設(shè),倡導(dǎo)積極向上的社會主義新事物、新風(fēng)尚及中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),把北臺子村建設(shè)成立“文明、富裕、民主、和諧”的社會義新農(nóng)村。
二、工作措施
(一)、抓好經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè)。
北臺子村為擴大“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,增加村民收入,將現(xiàn)有70畝李子基地,擴大到200多畝。大力推行科技興農(nóng)、富農(nóng)步伐,大力發(fā)展科技型農(nóng)業(yè),增加農(nóng)業(yè)收入。同時多渠道拓寬群眾收入,人均收入、集體收入有較大提高。
(二)、大力推進新農(nóng)村建設(shè)
錯落有致、美觀大方;四是加強水利、生活設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過一年多時間建設(shè),北臺子村建設(shè)基本完成驗收,村容、村貌大改善,一個暫新的北臺子村展現(xiàn)在人們面前。
(三)加強精神文明建設(shè)。
北臺子村通過發(fā)展本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走上一條致富之路,但群眾精神生活匱乏,矛盾糾紛較多村黨支部針對這一情況,大力加強精神文明建設(shè),積極倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚。一是成立“北臺子村矛盾糾紛調(diào)處工作小組”等機構(gòu),主抓北臺子村精神文明建設(shè);二是制定《北臺子村鄉(xiāng)規(guī)民約》,指導(dǎo)群眾行為規(guī)范;三是大力建設(shè)文化設(shè)施,用社會主義先時思想占領(lǐng)農(nóng)村文化市場。
三、加強督查,確保創(chuàng)建工作順利開展
北臺子村“兩委”把創(chuàng)建工作作為今年重要的村務(wù)工作之一,成立了以村支書為組長,副書記為副組長,村“兩委”干部、社主任為成員的工作小組,按照實施方案的各項內(nèi)容抓好落實,文明村創(chuàng)建工作順利開展。
北臺子村民委員會
20xx年2月**月
法治建設(shè)實施方案篇十七
農(nóng)業(yè)良種培育中心與標準化生產(chǎn)技術(shù)示范
為了著力提升我公司科技創(chuàng)新水平,加快科技成果轉(zhuǎn)化,切實增強酉陽優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良種培育和生產(chǎn)技術(shù)水平,鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力,依靠科技助推青花椒種植產(chǎn)業(yè)化建設(shè),促進酉陽縣域經(jīng)濟進發(fā)展,特制定本實施方案:
一、總體思路和目標 (一)總體思路
農(nóng)業(yè)良種培育中心,圍繞特色農(nóng)作物、林業(yè)、畜禽、水產(chǎn)開展種質(zhì)資源的創(chuàng)新利用、優(yōu)良新品種的選育繁育技術(shù)研究,建立新品種中試與示范基地,為新品種的推廣應(yīng)用提供技術(shù)支撐。
(一)堅持政府推動與市場導(dǎo)向相結(jié)合。要加強在政府引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)良種培育中心和標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理作用,營造良好的政策扶持環(huán)境,充分發(fā)揮市場機制,合理配置科技資源,形成合力。
(二)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結(jié)合。既要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點和科技需求進行統(tǒng)籌設(shè)計,統(tǒng)一規(guī)劃,分期、分批組織良種培育中心和標準化基地的建設(shè),也要根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點,因地制宜,突出重點,集中力量,加快建設(shè)。
(一)強化農(nóng)業(yè)新品種的自主創(chuàng)新,圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大問題,重點開展種質(zhì)資源的收集、保護、鑒定和創(chuàng)新利用,開展優(yōu)良新品種選育,突破一批新品種選育技術(shù),引進和培育一批新品種,創(chuàng)建新品種中試與區(qū)域示范基地,加快新品種、新組合推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,促進特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。
(二)提升特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,以高標準規(guī)劃、高技術(shù)含量、規(guī)?;ㄔO(shè)的要求,開展標準化生產(chǎn)技術(shù)示范,加速科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
(三)建設(shè)科技人才隊伍,著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、良種培育中心和標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)需要,引進、培養(yǎng)、聚集一批農(nóng)業(yè)科技高級人才,開展面向農(nóng)戶的先進實用技術(shù)培訓(xùn),為技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供人才支撐和保證。
(一)良種培育中心的基本條件
1、在廣西境內(nèi)注冊,具有獨立法人科研單位、高校、科技型企業(yè),有穩(wěn)定的科研創(chuàng)新團隊。
2、具有與良種研發(fā)相適應(yīng)的技術(shù)儲備、種質(zhì)資源、育種材料、科研人才力量、科研儀器設(shè)備、品種培育、良種繁育中試示范基地等基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
3、近五年來具有較好的科研業(yè)績,技術(shù)研究成果居區(qū)內(nèi)先進水平。 4、制定有發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)方案可行,功能設(shè)計合理,目標明確,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
5、具有健全的組織管理機構(gòu),工作職責(zé)明確,工作制度完善。 6、政策、資金等配套措施保障有力。
(二)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地的基本條件
1、基地管理主體明確。必須是經(jīng)工商部門注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)、專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會。
2、具有固定的生產(chǎn)場所,或土地租賃時限在5年以上,有一定的種養(yǎng)、加工產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,產(chǎn)品科技含量較高,輻射帶動面廣。 3、基地具有良好的自然環(huán)境,產(chǎn)地環(huán)境條件應(yīng)符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)地環(huán)境標準。
4、基地必須有生產(chǎn)標準或技術(shù)規(guī)范,并配備有技術(shù)人員。 5、基地實行科學(xué)管理,建有農(nóng)業(yè)投入品購進、使用、保管登記制度和生產(chǎn)管理檔案。
6、基地產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較高,技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化能力強,技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)與推廣體系完善,對周邊地區(qū)有較強的引導(dǎo)和示范作用。
五、組織管理
(一)自治區(qū)科技廳負責(zé)組織申報、評審、認定、中期檢查、考核等工作,指導(dǎo)良種培育中心和標準化基地建設(shè),給予農(nóng)業(yè)良種培育中心和標準化技術(shù)示范基地建設(shè)支持,并對通過認定的良種培育中心和標準化基地統(tǒng)一掛牌命名。
(二)有關(guān)部門組織良種繁育中心和標準化基地的申報、遴選和實施,落實相關(guān)政策和科技資源集成配套措施,指導(dǎo)和監(jiān)督良種培育中心和標準化基地的運行。
(三)良種培育中心和標準化基地一經(jīng)批準,承擔(dān)單位應(yīng)及時落實相關(guān)任務(wù),采用靈活多樣的機制開展創(chuàng)建工作。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級科技主管部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織,明確分工,建立、健全責(zé)任機制,制定相應(yīng)的實施方案和管理辦法及考核制度,加強過程管理和監(jiān)督,保證良種培育中心和標準化基地建設(shè)的順利實施。
(二)建立扶持機制。各級科技管理部門要保障配套資金落實。自治區(qū)要整合科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)科技示范、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)等科技資源,在項目、資金和人才安排上給予良種培育中心和標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地支持。
(三)強化監(jiān)督管理。實行動態(tài)管理,良種培育中心和標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)由自治區(qū)科技廳組織專家進行認定,合格者由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳認定并授予“良種培育中心”和“標準化生產(chǎn)科技示范基地”,正式掛牌。掛牌三年后進行復(fù)評,優(yōu)秀者將繼續(xù)給予支持,不合格者取消資格。
(四)營造良好環(huán)境。各級政府和相關(guān)部門要重視良種培育中心和標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)工作,推廣先進工作經(jīng)驗和模式,加強人才隊伍建設(shè)。對工作取得顯著成效的單位進行表彰,加強宣傳,積極為農(nóng)業(yè)良種培育中心和標準化基地建設(shè)營造良好氛圍。
法治建設(shè)實施方案篇十八
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個人收集整理,勿做商業(yè)用途
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個人收集整理,勿做商業(yè)用途組網(wǎng)設(shè)備。在硬件方面配置電腦、交換機、光纖接入等,滿足入網(wǎng)需要。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整合優(yōu)勢,對公司機關(guān)原有網(wǎng)絡(luò)要進行集中清理,統(tǒng)一并入公司信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(2)、完善制度,強化網(wǎng)絡(luò)運行管理。信息標準和網(wǎng)絡(luò)管理制度建設(shè)是信息化建設(shè)的重要保證。
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任何時候公司的基礎(chǔ)管理工作都只能加強,不能削弱。只有把信息管理和基礎(chǔ)管理有機地結(jié)合起來,才能形成最大合力,更好的實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標,從而推動公司持續(xù)快速向前發(fā)展。
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法治建設(shè)實施方案篇十九
一、指導(dǎo)思想:
高舉鄧小平理論的偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以維護社會穩(wěn)定 、學(xué)校安定為己任,以創(chuàng)建“平安校園”為切入點,緊緊圍繞和諧社會和維護穩(wěn)定的大局,緊密結(jié)合我校實際,突出依法治校,狠抓治安防范體系建設(shè),切實加強社會治安綜合治理工作,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。
二、完善工作機制,加強法制教育
1、積極開展“平安校園”創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子職能作用,加大法制宣傳教育工作力度,學(xué)校聘請法制副校長,每學(xué)期請派出所、司法所人員集體上法制課兩次,并把反邪教警示活動列入法制教育教學(xué)內(nèi)容。最大限度的控制,預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為,積極做好校園及周邊環(huán)境治安秩序整治工作。
2、制定學(xué)習(xí)計劃,加強對留守學(xué)生的關(guān)愛和教育。法制教育課是每個學(xué)生的必修課,為扎實有效的開展法制教育,學(xué)校要制定學(xué)法計劃,采取具體的教育措施,對教師、學(xué)生進行專門的學(xué)法輔導(dǎo)。針對留守學(xué)生出現(xiàn)和存在的問題,學(xué)校要制定相關(guān)的管理措施,對每個留守學(xué)生造冊登記,建立檔案;要求每個班級教師要分工有序、責(zé)任到人,實行家訪制度和學(xué)法輔導(dǎo)制度,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保每個留守學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)得到落實。
三、扎實推進“校園平安”建設(shè),進一步完善治安防控體系。
按照上級關(guān)于“平安校園”建設(shè)的指示精神,建立由校長為組長的“平安
校園” 創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,積極開展“平安校園”建設(shè),認真做好平安建設(shè)的主體工作,把平安建設(shè)與綜合治理“創(chuàng)安、創(chuàng)模”工作有機的結(jié)合起來,在學(xué)校范圍內(nèi)建成整體相關(guān)防控網(wǎng)絡(luò),擴大綜合治理面,有效的控制校園各類案件的發(fā)生,使每位師生具有安全感,開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面,建設(shè)師生安居樂業(yè)的“平安校園”。
四、建立健全各項組織制度,軟硬件設(shè)施齊全
創(chuàng)建平安校園,必須做到有專人負責(zé),全員具體抓落實,要建立健全各項制度,要做到軟硬件設(shè)施齊全,學(xué)校至少有一間綜治、平安創(chuàng)建辦公室,做到標牌、各種制度和工作圖版上墻,各種統(tǒng)計資料,工作記錄整齊入檔。
五、嚴格檢查,實行獎懲相結(jié)合
克服麻痹思想,模糊認識,不要以只抓教育教學(xué),而忽視綜合治理工作,學(xué)校要與每位教師簽訂平安校園責(zé)任狀,年終檢查逐項評比,工作不力的學(xué)校將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對成績突出的給予表揚和獎勵。
法治建設(shè)實施方案篇二十
廟 下 二 中
二零一三年十月
廟下二中法治建設(shè)宣傳活動實施方案
為全面落實中央、省、市關(guān)于開展平安法治建設(shè)的有關(guān)要求,以依法治國方略為指導(dǎo),以深化教育改革、推進依法治教進程為中心,密切結(jié)合學(xué)校的實際,廣泛開展普法教育工作,我校動員全體師生積極參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè),切實維護社會和諧穩(wěn)定,為學(xué)校科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。結(jié)合學(xué)校實際,特制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo),貫徹落實全國、省、市政法工作會議精神,通過全方位、多層次和深入持久地宣傳,引導(dǎo)全體師生共同參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè),切實維護學(xué)校和諧穩(wěn)定,進一步提升社會對我?!捌桨残@”、“法治校園”的知曉率、參與率和滿意度,切實完善齊抓共管、人人參與的創(chuàng)設(shè)格局,進一步加強法制宣傳教育,切實提高廣大師生學(xué)法遵法守法用法的意識和能力,切實維護教育部門的良好形象,為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保平安建設(shè)法治建設(shè)工作的扎實開展,我校成立了平安建設(shè)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)開展此次活動的宣傳工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在廟下二中會議室,由王利杰校長兼任辦公室主任,趙麥圈老師具體負責(zé)宣傳活動的組織實施。切實加強平安建設(shè)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、宣傳方式
(一)充分利用媒介作好宣傳。以深化“平安校園”創(chuàng)建工作為抓手,積極組織開展平安建設(shè)法治建設(shè)宣傳進校園活動,充分發(fā)揮學(xué)校黨團組織和政教處的先鋒模范作用,通過組織講授宣傳教育課、制作黑板報、粘貼宣傳標語,校園廣播,開展“宣傳周”、“宣傳月”專題專項活動,促使廣大師生知曉、參與“平安校園”創(chuàng)建工作。
(二)開展平安校園“五個一”活動。即舉辦一次綜治、安全知識講座,做一次校園及周邊標語宣傳,召開一次主題班會,舉辦一次專題黑板報,做一次半個月的廣播宣傳。
(三)動員各方力量做好宣傳工作。邀請法治副校長(派出所領(lǐng)導(dǎo))、衛(wèi)生等部門到我校指導(dǎo)開展法律知識、交通安全知識、自我安全防范和衛(wèi)生知識講座及教育研討會,共商育人大計,努力營造平安、和諧校園。加強校園周邊環(huán)境整治力度,進一步完善校園護校隊,加大評比力度。開展一次調(diào)查活動,用一些發(fā)生在身邊的典型案例,向?qū)W生進行警示教育。
(四)把心理健康教育作為學(xué)校創(chuàng)安工作的抓手。注重學(xué)生的心理疏導(dǎo),指派心理健康教育教師開展心理健康咨詢活動,幫助、培養(yǎng)學(xué)生形成健康的心理。
(五)利用小手牽大手的方式,做好家長的宣傳教育工作。利用致家長一封信或告家長書等形式,向廣大家長宣傳安全知識。要求和督促學(xué)生家長認真履行監(jiān)護人的職責(zé),配合學(xué)校教育學(xué)生遠離“黃、賭、毒”、拒絕邪教,共同做好節(jié)假日期間學(xué)生的安全工作,嚴防各種安全事故的發(fā)生。
(六)大力加強教師隊伍管理。扎實開展道德法制、紀律作風(fēng)和廉潔自律教育活動,大力提倡廣大教職工認真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī),進一步提高干部職工知法、懂法、守法、用法水平。
(七)加強學(xué)生禁毒法制宣傳教育工作,在青少年中普及禁毒法律常識,增強學(xué)生拒毒防毒意識。做好輿論宣傳,開展豐富多彩的文化、科技、體育活動,豐富青少年精神文化生活,教育青少年遠離毒品,珍愛生命,著眼未來。充分利用黑板報、宣傳欄等各種宣傳陣地,張貼禁毒圖片、手抄報、標語口號,刊登、發(fā)布禁毒知識,在校園內(nèi)營造良好的禁毒氛圍。通過禁毒宣傳欄圖片展示等內(nèi)容豐富,提高廣大學(xué)生對毒品危害性的認識,提高自覺抵御毒品的能力。
四、時間安排 (一)綜治維穩(wěn)宣傳月
根據(jù)中央、省、市對綜治工作、平安建設(shè)和法治建設(shè)的總體部署,學(xué)校每年3月開展為期一個月的集中宣傳活動。
(二)秋季集中宣傳行動
第一階段(9月上旬至中旬):學(xué)校形成宣傳活動方案,收集上報本學(xué)校宣傳報道的素材,擬制宣傳標語。
第二階段(9月下旬至10月中旬):學(xué)校結(jié)合實際開展全方位、多層次、大規(guī)模的集中宣傳,通過組織“宣傳月”、“宣傳周”和專題宣傳等形式,不斷掀起平安建設(shè)、法治建設(shè)的輿論高潮,使平安法治觀念深入人心。
第三階段(10月下旬至11月底):根據(jù)前期宣傳效果,進行有針對性的重點宣傳,并對宣傳活動進行總結(jié)、評比。整個活動以“12·4”法制宣傳日收尾。
(三)“12·4”全國法制宣傳日暨全省憲法宣傳周活動,根據(jù)省市縣統(tǒng)一安排,組織師生開展法制宣傳活動。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),注重宣傳實效
平安法治建設(shè)宣傳活動,是當(dāng)前新聞宣傳工作的一項重要政治任務(wù)。學(xué)校要充分認識開展宣傳活動對于動員全社會參與平安法治建設(shè)、有效提高公眾安全感的重要性,進一步增強法治意識、大局意識和責(zé)任意識,切實把這項工作擺上重要議事日程,務(wù)必抓緊抓好,并抓出成效。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、具體人員的責(zé)任,落實經(jīng)費保障,分級負責(zé),一級抓一級,有計劃、有組織、有步驟、有重點地抓好各項任務(wù)的落實。要按照勤儉節(jié)約、簡潔實用的原則開展上述各項活動,切忌一味地搞花架子、搞形式主義、作表面文章。并在11月20日前報送秋季集中宣傳行動工作總結(jié)。
(二)發(fā)揮職能作用,落實工作責(zé)任
積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,努力構(gòu)建傳統(tǒng)媒體新興媒體聯(lián)動、對內(nèi)對外宣傳呼應(yīng)的大宣傳格局;認真挖掘宣傳素材,結(jié)合“平安家庭、平安校園、平安班級”等創(chuàng)建活動,組織好本校宣傳活動。精心組織,周密安排,有計劃地把活動引向深入。
(三)堅持正面宣傳,嚴格報道紀律
堅持正確的輿論導(dǎo)向,以正面宣傳為主。嚴格遵守宣傳紀律,重大敏感問題的宣傳報道按統(tǒng)一口徑穩(wěn)妥把握,重大問題要及時請示,重要稿件要按規(guī)定送審。
廟下二中
法治建設(shè)實施方案篇二十一
為貫徹落實好“_”普法規(guī)劃,切實做好青少年普法教育工作,按照縣府開展“法制進校園”教育活動的安排,結(jié)合本校實際,特制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想及目標任務(wù)
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“中國夢”實踐教育活動,按照“六五”普法規(guī)劃要求,以增強針對性、有效性和普遍性為原則,在廣大青少年特別是校園青少年群體中開展法律法規(guī)的宣傳教育,增強他們的法制觀念,使他們養(yǎng)成自覺學(xué)法、懂法、守法、用法的習(xí)慣。
二、活動時間
20__年4月至20__年12月
三、活動內(nèi)容
1、開展法制進校園教育宣傳行動。重點加強對學(xué)生的《憲法》、《刑法》、《民法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年犯罪》、《義務(wù)教育法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法規(guī)的宣傳教育,邀請服教人員現(xiàn)身說法。結(jié)合青少年特點,還要舉辦好一期法制板報、圖片展,為廣大青少年送上精彩的法制課,以大量極具震撼力、反映犯罪惡行惡果并最終受到法律嚴懲的案例圖片,配以警醒的說明文字,提示犯罪的危害,告誡孩子們學(xué)法、懂法、守法,防微杜漸。
2、繼續(xù)加強開展法制副校長(輔導(dǎo)員)進校園活動。聘請法制副校長,努力采用青少年喜聞樂見的形式對大中小學(xué)生開展交通、消防、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、消費者保護等法制教育,教育青少年知法、守法、護法。
3、開展形式多樣的法制教育主題班會。各班組織開展一次“法律在我心中”的主題班會活動,結(jié)合團日活動與班級實際,有針對性地舉辦各類講座、系報、調(diào)查問卷、討論等形式,對學(xué)生進行生動、直觀的法制教育。
4、開展觀看電影電視教育活動。為提高青少年的思想道德水準和法律意識,組織部分青少年學(xué)生觀看一場有意義的電影電視活動,以激勵學(xué)生愛人民、愛祖國、愛科學(xué)的學(xué)習(xí)熱忱和爭做遵紀守法的.示范生。
四、活動要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署。青少年法制教育事關(guān)國家長治久安是關(guān)系青少年健康成長和提高青少年法律素質(zhì)的一項重要工作,要進一步提高認識,切實加強對青少年的法制宣傳教育,加大對青少年法制宣傳教育工作的支持力度和投入力度,不斷推進青少年法制宣傳教育工作。
2、突出重點,創(chuàng)新形式。針對不同的對象開展多種形式的法制宣傳活動。創(chuàng)新教育宣傳形式和載體,探索開展宣傳教育的新方式。要積極運用動漫、視頻、音樂等載體,創(chuàng)新宣傳教育方式,增強教育實效。
3、加強宣傳,營造氛圍。要結(jié)合自身實際,充分利用校園廣播網(wǎng)、黑板報、電子屏、宣傳欄等,加強《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等與青少年密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,推進青少年法制宣傳教育深入開展,不斷提高廣大青少年的法律意識和法律素質(zhì),努力養(yǎng)成自覺學(xué)法守法用法的行為習(xí)慣,為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。
法治建設(shè)實施方案篇二十二
為進一步加強干部作風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政行為,提高行政效能,根據(jù)市政府第十次擴大會議、市城管局黨組擴大會議關(guān)于效能建設(shè)工作部署,參照《市政府效能建設(shè)“六要六不要”暫行規(guī)定通知》文件精神,結(jié)合單位實際,制定本實施方案。
一、總體目標
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,明確目標,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保效能建設(shè)取得實效。圍繞市政府和市城管局的中心工作,結(jié)合單位的工作實際,把握重點,周密部署,常抓不懈,全面完成各項工作任務(wù)和目標。為“四個宿州”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
二、組織機構(gòu)
為加強對效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市政設(shè)施管理處效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:劉松林
副組長:李頂龍 蔡文增 高 杰 金 海
成 員:各科室、各單位負責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)對活動開展情況進行檢查、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和總結(jié)等。
辦公室主任:蔡文增(兼)
辦公室副主任:潘志湯 王 玲 馬浩瀚
聯(lián)絡(luò)員:葛 剛(電話: 手機:)
電子郵箱:
三、活動內(nèi)容
結(jié)合上級機關(guān)會議精神,我處效能建設(shè)活動主要進行以下七個方面的規(guī)范:
(一)規(guī)范崗位職責(zé)。按照精簡、高效、統(tǒng)一的要求,明確機關(guān)部門的分工和各科室崗位,將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人,落實定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“四定”責(zé)任制,解決崗位不清、職責(zé)不明的問題。
(二)規(guī)范工作制度。按照標準、實用、簡明的要求,建立和完善管理、服務(wù)承諾、民主決策、辦事公開、責(zé)任追究以及日常工作等方面的各項規(guī)章制度,實行分類編冊,利用多種形式向社會公開不涉密內(nèi)容,接受社會監(jiān)督。實現(xiàn)以制度管人、管事,解決制度不健全、無章可循的問題。
(三)規(guī)范工作過程。按照科學(xué)、合理、便民的要求,引進質(zhì)量管理體系,建立量化標準,嚴格過程控制,明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項程序,規(guī)定辦結(jié)時限,減少辦事環(huán)節(jié),做到隨辦隨結(jié),提高辦事效率,機關(guān)管理達到公開透明、高效快捷、環(huán)環(huán)相扣,解決程序繁瑣、效率不高的問題。
(四)規(guī)范工作行為。按照愛崗、守法、誠信的要求,制定明確具體、操作性強的職業(yè)行為標準和崗位行為標準,約束從政行為,搞好從政道德和誠信教育,增強工作的事業(yè)心和責(zé)任感,優(yōu)化服務(wù)手段,提供人性化服務(wù),機關(guān)工作人員做到精神飽滿、儀表端莊、舉止文明、著裝整潔、禮貌用語、持證上崗、掛牌服務(wù),解決作風(fēng)不實、公信力低的問題。
(五)規(guī)范辦公秩序。一是辦公設(shè)施及個人用品擺放整齊、有序。二是各種窗口標志、辦公標牌正確、醒目,放置統(tǒng)一。三是工作人員在崗盡責(zé)、遵章守紀。四是機關(guān)辦公區(qū)及衛(wèi)生責(zé)任區(qū)綠化、美化、凈化、亮化。五是合理配置資源,降低行政成本,努力解決辦公秩序不正規(guī)的問題。
(六)規(guī)范協(xié)調(diào)機制。按照合理、明確、互補的要求,加強各科室之間、人員之間權(quán)力、職責(zé)、利益、信息等方面的協(xié)調(diào),加大事前協(xié)調(diào)、事中協(xié)調(diào)、事后協(xié)調(diào)的力度,合理劃分事權(quán),健全工作制度,定期通報情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,主動溝通,協(xié)調(diào)一致,分工合作,機關(guān)工作達到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動,解決推諉扯皮、辦事拖拉的問題。
(七)規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督。按照嚴格、公正、實效的要求,發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督體系的作用,強化對工作行為、辦事效率、服務(wù)意識、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量等方面的監(jiān)督,明確監(jiān)督對象、內(nèi)容和程序,建立內(nèi)部監(jiān)督臺帳,實行監(jiān)督過程、標準、結(jié)果的公開,注重跟蹤問效,嚴格責(zé)任追究,解決監(jiān)督不到位、效果不明顯的問題。
四、時間安排
我處效能建設(shè)工作從1月開始至年底分三個階段進行。
(一)動員部署階段(1月——3月)
1、根據(jù)市政府和市城管局的總體要求,結(jié)合本單位實際,制定具體實施方案,做到“八個有”:有組織、有方案、有內(nèi)容、有計劃、有措施、有落實、有督查、有獎懲。
2、開展宣傳教育,動員干部職工以積極的態(tài)度和實際行動投入到效能建設(shè)活動中來,明確效能建設(shè)的目的意義、工作任務(wù)和基本要求,增強干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的緊迫感和責(zé)任感。
(二)整改落實階段(4月——11月)
切實抓好效能建設(shè)的落實和督促檢查,按照職責(zé)分工,各司其職。完善規(guī)章制度,加強內(nèi)部管理。結(jié)合民主評議,征集群眾的意見和建議,查找問題,邊整邊改。對個別作風(fēng)不實、群眾意見大、屢教不改的工作人員做出嚴肅處理。
(三)自檢提高階段(12月上旬)
對效能建設(shè)情況進行自查,對取得的成果進行鞏固提高,準備迎檢。對工作不力,違反規(guī)定的行為做出嚴肅處理。對存在的問題認真總結(jié)和整改。
四、工作要求
效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,也是一項長期而艱巨的任務(wù)。效能建設(shè)取得實效,最終要體現(xiàn)在完成主要工作任務(wù)上。必須統(tǒng)一思想,提高認識,結(jié)合實際,狠抓落實。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),增強責(zé)任意識。增強對效能建設(shè)工作的責(zé)任感,把效能建設(shè)作為“一把手”工程,擺在突出位置抓緊抓好。結(jié)合工作實際,研究制定方案,成立工作機構(gòu),精心組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé),堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則,一級抓一級,層層抓落實。
(二)開展思想教育,提高服務(wù)水平。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求,采取講黨課、班子成員學(xué)習(xí)、座談討論等形式開展思想教育,以思想政治建設(shè)為根本,以能力建設(shè)為重點,不斷提高促進發(fā)展、公共管理、服務(wù)群眾、依法行政、開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。
(三)廣泛宣傳發(fā)動,營造良好氛圍。廣泛宣傳效能建設(shè)的重要意義和相關(guān)知識,提高廣大干部的積極性,樹立提高機關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想意識,加強相互交流,努力形成人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。
(四)深入調(diào)查研究,加強工作指導(dǎo)。單位班子成員要把主要精力投入到效能建設(shè)上來,緊密結(jié)合單位日常工作,深入開展調(diào)查研究,集思廣益,探索促進效能建設(shè)的途徑和做法。要認真查擺在市政管理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),改進管理,堵塞漏洞,加強監(jiān)督檢查,突出特點和重點,認真查處影響效能的問題。
(五)推進作風(fēng)建設(shè),加強效能監(jiān)察。按照“六要六不要”的要求,切實解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。逐步完善效能制度體系,用制度管權(quán)、管事、管人,加強職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實廉潔自律的各項規(guī)定,增強干部履行職能的主動性和創(chuàng)造性。
法治建設(shè)實施方案篇二十三
全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:以黨的xx大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹市會精神,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心,著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?,以投資者安心、放心、稱心、滿意為標準,以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標,創(chuàng)建“重法制,講信譽,高效率,優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境,營造全社會和全鎮(zhèn)人民“聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍,增強經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭能力,為推動和促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力的保障。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅持以下原則
(一)解放思想,形成共識。圍繞中心,服務(wù)大局,堅持發(fā)展是硬道理,掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙,從解決觀念和意識問題入手,牢固樹立中心意識、發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識,切實落實縣委、縣政府的決策部署。
(二)齊抓共管,各負其責(zé)。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府部門主抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,相關(guān)部門各負其責(zé),明確分工,落實責(zé)任,加強協(xié)調(diào),人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。
(三)突出重點,務(wù)求實效。從機關(guān)單位、政府部門實際出發(fā),抓住影響和制約經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的突出問題,根治痼疾,重點突破,帶動全面,優(yōu)化整體環(huán)境,堅持以科學(xué)發(fā)觀引領(lǐng)大局,以點帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。
(四)標本兼治,注重治本。從嚴厲整治現(xiàn)實問題入手,糾建并舉,完善制度,研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機制和措施,建立和完善有利于經(jīng)濟發(fā)展的各項措施、制度。
二、整治重點和工作目標
全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要突出以下8項重點:
(一)暢通政令渠道。重點解決有令不行,有禁不止,上有政策,下有對策,不顧大局,各行其是,部門和小團體利益至上,政令不暢等問題,達到政通人和的良好局面。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點解決機關(guān)紀律松馳,作風(fēng)松散,辦事拖拉,推諉扯皮,敷衍塞責(zé),效率低下,服務(wù)不優(yōu)等問題。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題。
(四)遏制違紀行為。重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報,以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。
(五)加強誠信建設(shè)。重點解決不講誠信,不講商德,不按合同辦事,不踐行承諾,道德失范,言行不一,坑商騙商,損毀投資形象等問題。
(六)整頓經(jīng)濟秩序。重點解決搞地方保護主義,搞不正當(dāng)競爭,行業(yè)壟斷,暗箱操作,制假售假等問題。
(七)強化檢查監(jiān)督。重點解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實、查處問題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問題。
(八)推進政務(wù)公開。重點解決行政審批項目過多過濫、政務(wù)公開透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問題。
三、方法步驟和主要任務(wù) 全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作,20xx年共分四個階段進行:
(一)調(diào)查研究和準備階段
由鎮(zhèn)紀委牽頭,組成工作組,分別到企業(yè)及社會各界調(diào)研,廣泛聽取關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題及整治工作的意見和建議。
(二)宣傳動員階段
召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動員大會,部署20xx年軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。
(三)整治問題階段
各單位要對照軟環(huán)境建設(shè)工作的重點問題嚴格整治,采取有力措施,確保整改效果。
1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作機構(gòu)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會議,檢查重點任務(wù)落實情況,及時研究解決重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職,主動配合,形成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長期工作機構(gòu)選配業(yè)務(wù)能力強的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調(diào)查研究、綜合指導(dǎo)、反饋信息等職能。成立投訴舉報中心,設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室,專門受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報問題。
2、實行軟環(huán)境建設(shè)工作目標責(zé)任制。各部門、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求,結(jié)合工作實際,找準軟環(huán)境方面存在的突出問題,提出切實可行的工作措施,制定和完善軟環(huán)境建設(shè)工作目標責(zé)任制,把軟環(huán)境建設(shè)工作的目標、任務(wù)、措施落到負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門,狠抓跟蹤落實,確保軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。
3、全面實行政務(wù)公開。切實按照“公開、透明、高效、信用”原則,把政府重大決策及辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時限、辦理結(jié)果、收費標準向社會公開,提高政務(wù)公開的層次和水平,集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理,一站式服務(wù)。
4、強化社會治安綜合治理。聯(lián)合機關(guān)深入開展嚴打斗爭,重點打擊經(jīng)濟犯罪、侵財犯罪活動。確保投資者經(jīng)濟安全、人身安全,創(chuàng)造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環(huán)境。
5 、加強清費治亂減負工作。集中治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為,減輕企業(yè)負擔(dān)。整頓各項收費,規(guī)范收費行為。結(jié)合年審對收費項目、收費標準進行清理,實行收費公示制度。加強對農(nóng)村稅費制度改革試點后減輕農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督檢查。
6、加強機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。把軟環(huán)境建設(shè)工作與全鎮(zhèn)開展的“學(xué)、做、創(chuàng)”活動和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象,營造最佳軟環(huán)境”活動有機結(jié)合起來,促進機關(guān)和部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,促進軟環(huán)境建設(shè)工作的各項重點任務(wù)落實。
(四)檢查總結(jié)階段
1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成專項檢查組,分別對政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進行專項檢查,并通報檢查結(jié)果。
2、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在問題情況通報會,對通報存在問題,解剖典型事例,提出整改意見并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋情況。
3、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作會議,總結(jié)軟環(huán)境建設(shè)工作情況,通報表彰先進單位和個人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對下步工作做出部署,確定工作重點,推動全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作 不斷深入。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作,由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境辦公室),作為常設(shè)工作機構(gòu),負責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
法治建設(shè)實施方案篇二十四
企業(yè)文化,是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn),是一個企業(yè)文明程度的反映,也是知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉?,F(xiàn)代企業(yè)的競爭,也是企業(yè)文化的競爭。企業(yè)面臨新的形勢、新的任務(wù)、新的機遇、新的挑戰(zhàn),要想在激烈的市場競爭中取勝,把企業(yè)做大做強,就必須樹立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念,營造培育先進的企業(yè)文化,積極推進文化強企戰(zhàn)略,努力用先進的企業(yè)文化推動企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的創(chuàng)新力、形象力和核心競爭力,營造“企業(yè)有生氣、產(chǎn)品有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境,提高企業(yè)經(jīng)濟和社會雙重效益。
二、企業(yè)文化建設(shè)的原則
1、以人為本的原則
有凝聚力。在企業(yè)文化建設(shè)過程中,要正確處理好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)與員工積極參與的關(guān)系,形成一個全員參與、相互交融的建設(shè)局面。
2、講求實效的原則
進行企業(yè)文化建設(shè),要切合企業(yè)實際,符合企業(yè)定位,一切從實際出發(fā),不搞形式主義,必須制定切實可行的企業(yè)文化建設(shè)方案,借助必要的載體和抓手,建立規(guī)范的內(nèi)部管控體系和相應(yīng)的激勵約束機制,逐步建立起完善的企業(yè)文化體系。要以科學(xué)的態(tài)度,實事求是地進行企業(yè)文化的塑造,在實施中起點要高,要力求同國際接軌、同市場接軌,要求精求好,做到重點突出,穩(wěn)步推進。要使物質(zhì)、行為、制度、精神四大要素協(xié)調(diào)發(fā)展、務(wù)求實效,真正使企業(yè)文化建設(shè)能夠為企業(yè)的科學(xué)管理和企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)服務(wù)。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則的原則
要樹立“管理者首位”思想,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。企業(yè)文化在很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)家(群體)文化,從一定意義上說,企業(yè)文化是企業(yè)家理念的升華,企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、締造者、推行者,不僅個人的理念要領(lǐng)先于他人,更重要的是能把領(lǐng)先的理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的理念、企業(yè)的體制、企業(yè)的規(guī)則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)文化建設(shè)中,要先學(xué)一步,學(xué)深一些,帶頭思考,帶頭實踐,時時事事給員工做出榜樣,要在企業(yè)文化建設(shè)中有創(chuàng)新、有建樹。各級管理領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)明確自己的角色定位,承擔(dān)起應(yīng)負的責(zé)任,并善于集中群眾的智慧,調(diào)動起全體員工的積極性、創(chuàng)造性,依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設(shè)。
4、系統(tǒng)運作的原則
企業(yè)文化建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性、長期性的工作,它是一項龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,決不能憑空想像一蹴而就,要樹立“打持久戰(zhàn)”的理念。企業(yè)文化是企業(yè)的“鑄基”和“鑄魂”工程,需要堅持不懈的努力。它的建設(shè)是一個漸進過程,必須運用系統(tǒng)論的方法,搞好整體設(shè)計,分步推進,分層次落實。必須明確總體目標和階段性目標,管理層應(yīng)該做什么、怎么做,實踐層應(yīng)該做什么、怎么做,只有上下戮力同心,協(xié)調(diào)運作,才能把企業(yè)文化建設(shè)的任務(wù)落實到實際工作中去。
5、突出特色的原則
企業(yè)文化是一門應(yīng)用性、實踐性很強的科學(xué),是在一定社會文化背景下的管理文化。工作中必須運用創(chuàng)新的方法去思考,去實踐。搞好企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵在于突出企業(yè)的鮮明個性,追求與眾不同的特色、優(yōu)勢和差別性,培育出適應(yīng)知識經(jīng)濟時代要求的,能夠促進企業(yè)整體素質(zhì)提高、健康發(fā)展,具有自身鮮明特色的企業(yè)文化。因此,在企業(yè)文化建設(shè)過程中,必須牢牢把握企業(yè)歷史、現(xiàn)狀、未來的實際情況,重視挖掘提煉和整理出具有企業(yè)鮮明特色的文化內(nèi)涵來,走出一條具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化建設(shè)之路。
6、追求卓越的原則
建塑企業(yè)文化,要表現(xiàn)出21世紀一流的水平,使企業(yè)員工都欣賞這一模式,并在這種體現(xiàn)卓越的企業(yè)文化模式中與企業(yè)產(chǎn)生共鳴。在卓越的企業(yè)文化模式里,人人都追求卓越,個個都表現(xiàn)出卓越的績效。但是,企業(yè)文化發(fā)展到一定程度,企業(yè)往往容易滿足現(xiàn)狀,失去新的追求,變得保守起來,使企業(yè)文化的“文化力”減弱,也使企業(yè)喪失對卓越的追求。因此,塑造企業(yè)文化,必須堅持卓越的原則,使企業(yè)和員工始終感到總有一股追求卓越的激情在激勵著他們,激動人心的目標一個接一個地出現(xiàn),即使是在其他企業(yè)都感到滿足的時候,企業(yè)仍能保持創(chuàng)新上的不滿足,崇尚革新,與時俱進,不懈地追求完美和第一,從而促進企業(yè)文化的健康發(fā)展。
三、企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容
(一)、精神文化建設(shè):主要是通過確定企業(yè)宗旨、目標等,使廣大員工樹立正確的人生觀、價值觀、企業(yè)理念等,塑造企業(yè)“靈魂”。
1、企業(yè)宗旨:建設(shè)幸福企業(yè),快樂工作,共同富裕,共同發(fā)展,受人尊重,健康長壽。
2、發(fā)展目標:追求卓越,爭創(chuàng)一流,崇尚極致,力臻完美。
3、人才理念:人力資源是第一資源;德才兼?zhèn)?,以德為范?BR> 4、管理理念:制度約束,文化熏陶,人性感化。
5、營銷理念:客戶至上,質(zhì)量為本,互惠互利,共贏共榮。
6、團隊精神:和諧音符才能奏出最強音。
7、安全理念:安全無小事。細節(jié)決定成敗。
(二)、制度文化建設(shè):主要是制度體系、考評機制滲入科學(xué)的、合法的、人性的企業(yè)文化內(nèi)容,步入科學(xué)化、人性化管理軌道,有效規(guī)范企業(yè)管理行為,提高企業(yè)管理水平。
制度建設(shè)要體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴肅性和約束力,要講究制度本身的實用性、先進性、合理性,要滲透各種企業(yè)文化理念,要提高科學(xué)化程度,要體現(xiàn)人性化管理思想。
(三)、行為文化建設(shè):大力推進“6s”行為管理標準,使員工行為規(guī)范符合法律法規(guī)要求道德范疇及時代要求。
員工行為規(guī)范:
著裝整齊 儀容整潔
遵章守紀 規(guī)范作息
愛崗敬業(yè) 忠于職守
寬容大度 互幫互助
舉止雅正 行為得體
禮貌友善 言談謙誠
作風(fēng)嚴謹 守規(guī)保密
講究衛(wèi)生 愛護環(huán)境
尊重上級 團結(jié)同事
(四)、加強物質(zhì)形象建設(shè),營造企業(yè)整體文化氛圍,提升企業(yè)整體形象。
公司工程建設(shè)在保證設(shè)計合理的前提下,要注意布局、色調(diào)及配套規(guī)劃,道路、綠化、照明要獨具特色。
標牌設(shè)置要布局合理,規(guī)格相配,形狀美觀。
標語設(shè)置要統(tǒng)一規(guī)劃,形式協(xié)調(diào),內(nèi)容實用新穎。
標識要合理設(shè)置,大小、色彩相稱,不能亂貼亂畫。
5、外墻及其他建筑物要時常刷新。
車輛擺放要井然有序。
衛(wèi)生要干凈整潔。
房間要窗明幾凈,用品用具擺放有序。
四、企業(yè)文化建設(shè)的實施
1、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。
企業(yè)文化從很大程度上說是企業(yè)家素質(zhì)、思想、意識的體現(xiàn),是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理念的踐行。領(lǐng)導(dǎo)重視,是搞好企業(yè)文化建設(shè)的保證。
企業(yè)經(jīng)營班子要把企業(yè)文化建設(shè)擺上日程。管理部門制定方案,狠抓落實。各級管理者要搞好本部門的企業(yè)文化建設(shè)工作。
2、員工全員參與。
公司員工都要投身到企業(yè)文化建設(shè)中,人人自覺接受企業(yè)文化的洗禮,樹立先進的企業(yè)文化理念,自我完善,不斷提高。
3、加強培訓(xùn)。
公司要建立完善企業(yè)文化培訓(xùn)制度,定期不定期對員工進行企業(yè)文化培訓(xùn),使他們提高對企業(yè)文化建設(shè)的認識,逐步接受企業(yè)文化的熏陶,提高企業(yè)文化建設(shè)的執(zhí)行力,使公司企業(yè)文化建設(shè)水平不斷提高。
4、加強考核。
在加強員工企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)的同時,要加強培訓(xùn)考核,檢查培訓(xùn)效果。還要加強員工企業(yè)文化建設(shè)的考核,考核員工企業(yè)文化的接受情況,考核企業(yè)文化所產(chǎn)生的效應(yīng)及管理效果。