總之，報(bào)告對于向他人傳達(dá)信息和展示學(xué)習(xí)或工作成果非常重要。在報(bào)告中要避免冗長和廢話，言之有物，突出重點(diǎn)和核心觀點(diǎn)。這些報(bào)告范文涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，包括市場調(diào)研報(bào)告、科研報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告等。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇一
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習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實(shí)農(nóng)村基層組織、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，對于增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有積極推動(dòng)作用。
一、調(diào)研情況概述。
今年8月—9月期間，由縣委組織部牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、供銷等部門組成調(diào)研組，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面深入調(diào)研。本次調(diào)研采取聽、看、談、訪的方式開展。聽，就是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況介紹。看，就是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、資料和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體及產(chǎn)業(yè)。談，就是到村組采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、調(diào)查問卷等形式，與村組干部、黨員代表、致富能手、群眾代表座談聽取他們對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見建議及要求。訪，就是深入農(nóng)戶進(jìn)行個(gè)別訪問，與這些農(nóng)戶代表進(jìn)行直接交流，從中了解他們對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見建議、應(yīng)該采取的工作舉措。在調(diào)研工作過程中，共走訪了68個(gè)村，召開座談會(huì)30多場次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀。
近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務(wù)，立足縣情實(shí)際，緊盯瓶頸短板，積極主動(dòng)破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”“薄弱”難題，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。
積累存量5萬元以下的村達(dá)278個(gè)，占到了總村數(shù)的86%。
剩余的5個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站項(xiàng)目計(jì)劃于2019年實(shí)施。項(xiàng)目建成后，可帶動(dòng)每村實(shí)現(xiàn)年收益5萬元以上。
新添鎮(zhèn)梁家村實(shí)行“村集體+公司+農(nóng)戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農(nóng)戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。
玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣323個(gè)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累的村中，有61個(gè)村主要通過股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式獲得集體經(jīng)濟(jì)收入，占到了有集體經(jīng)濟(jì)收入村的18.9%。
其余252個(gè)村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項(xiàng)目，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
長期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐還較弱，廣大農(nóng)民對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠，群眾積極性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后，對全縣脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)力不足。
（一）資金來源單一，難以為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保障。根據(jù)中央和省市有關(guān)要求，全縣2020年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭達(dá)到2萬元以上。針對這一要求，近年來，省市縣財(cái)政已通過項(xiàng)目帶動(dòng)和資金扶持等形式，拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而，財(cái)政項(xiàng)目、資金的期限性和專項(xiàng)性，決定了財(cái)政扶持僅僅是脫貧攻堅(jiān)時(shí)期保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的短期措施，并不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期支撐。比如整合的10907.3萬元帶動(dòng)型財(cái)政資金，在整體脫貧后就要退出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使123個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)失去資金支撐。同時(shí)，帶動(dòng)型資金缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)營實(shí)體支撐，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)有限，甚至還存在為完成資金使用計(jì)劃而選擇了沒有發(fā)展能力的經(jīng)營實(shí)體，既未在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)生實(shí)際效益，又造成了資金風(fēng)險(xiǎn)。這些都需要在今后有意識(shí)加以規(guī)避。所以，在財(cái)政項(xiàng)目扶持集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級(jí)黨組織自身來實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
（二）經(jīng)營主體規(guī)模較小，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經(jīng)營主體市場競爭力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣注冊新型經(jīng)營主體2157家，而評(píng)為示范合作社的僅有449家，具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力的83家，占新型經(jīng)營主體的比例不到4%。部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)品的加工方面僅僅是初級(jí)加工，沒有進(jìn)行深加工，也沒有形成高技術(shù)、高質(zhì)量、集約化生產(chǎn)，經(jīng)銷往往依賴于簡單的銷售，沒有形成規(guī)模，無固定標(biāo)準(zhǔn)、無特色品牌、無穩(wěn)定渠道，導(dǎo)致形成的產(chǎn)品缺乏市場競爭力，為經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟(jì)組織帶來的效益還不夠大。二是部分經(jīng)營實(shí)體帶動(dòng)能力不足。從調(diào)研情況看，目前參與農(nóng)村“三變”改革的大部分經(jīng)營實(shí)體都是新成立不久的，經(jīng)營實(shí)體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產(chǎn)企業(yè)市場規(guī)模小，收益見效慢，帶動(dòng)農(nóng)村和群眾發(fā)展的能力不強(qiáng)，對發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小。據(jù)金融辦統(tǒng)計(jì)，全縣2015年、2016年共有參與帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)組織105家、帶動(dòng)農(nóng)戶6224戶。根據(jù)國家精準(zhǔn)扶貧政策，從今年到明年，105家經(jīng)濟(jì)組織將退出帶動(dòng)分紅，這將進(jìn)一步減弱對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力。三是農(nóng)村經(jīng)營管理人才較匱乏。人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。目前，經(jīng)營情況相對較好的示范性經(jīng)營主體集聚經(jīng)營管理人才1200人、而全縣農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)僅為9600人、進(jìn)入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才，又缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才，在一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中，存在著決策不科學(xué)、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無視集體財(cái)產(chǎn)流失、忽視市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、競爭力弱等現(xiàn)象，過多的依賴于政府的指導(dǎo)和支持。這一現(xiàn)象已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。
致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%；
40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級(jí)情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級(jí)黨組織91個(gè)，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅(jiān)定有力的干部隊(duì)伍支撐。受此原因影響，部分農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，組織領(lǐng)導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、富民合作社的能力較弱，無法使各類經(jīng)營實(shí)體的效益最大化，依托農(nóng)村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)困難大。一些有集體經(jīng)濟(jì)的村，在集體資產(chǎn)運(yùn)營方面，沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思考，過分強(qiáng)調(diào)資金、人才、技術(shù)等客觀條件，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
甚至有些群眾認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經(jīng)濟(jì)會(huì)被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認(rèn)識(shí)，一定程度上造成了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱化的問題。
通過這次調(diào)研，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認(rèn)識(shí)到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的精神和相關(guān)政策，認(rèn)真分析市場需求，對全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、典型示范、政策保障、營造環(huán)境”相結(jié)合的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五位一體”新路徑，實(shí)現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
（一）黨建引領(lǐng)，夯實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅(jiān)持“能人引領(lǐng)、支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運(yùn)營”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領(lǐng)作用，以行政村或產(chǎn)業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟(jì)寺村、沿川子村、機(jī)場村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，同步設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，由村“兩委”班子成員擔(dān)任理事會(huì)成員，支部書記兼任理事長，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、成員兼任監(jiān)事會(huì)主任、成員，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化、市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織同股份經(jīng)濟(jì)合作社的高度融合。同時(shí)，成立臨洮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。
另一方面，可分批組織各村村民代表到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，以開闊眼界、增強(qiáng)信心。
普濟(jì)寺村引進(jìn)成立得軍農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務(wù)公司完成，有效解決“沒人種、種不完、出不去”的問題，有效助推了高原夏菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來說，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效載體，積極引導(dǎo)本縣有發(fā)展實(shí)力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農(nóng)村改廁設(shè)施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經(jīng)驗(yàn)，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻(xiàn)率和知名度，打造企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
10%可用于扶貧濟(jì)困，資助貧困學(xué)生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。
通過廣播、電視、報(bào)紙、微信平臺(tái)、戶外宣傳欄等多種形式進(jìn)行立體宣傳，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動(dòng)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重大舉措。
總之，針對全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，我們要因地制宜、因時(shí)而動(dòng)、順勢而上，拓寬發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)思路和制定符合村情實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,以實(shí)現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，帶領(lǐng)全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康！
【篇二】。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是解決村級(jí)有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，成為農(nóng)村黨組織思考和解決的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們就這項(xiàng)工作展開了專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建議和思路。
管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報(bào)酬，都由村里自己解決支付。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目，除上級(jí)部份配套資金外都是由村里支付。村委會(huì)作為最基層組織每年為應(yīng)對上級(jí)部門的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用。
而位處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級(jí)集體不斷沒有經(jīng)濟(jì)來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距，負(fù)債累累。
2.是村級(jí)集體收入總體偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，區(qū)域位置好的村能通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴(yán)重不足。導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數(shù)以上。相當(dāng)部份的村還是“吃飯經(jīng)濟(jì)”，“有收入零積累”甚至“負(fù)積累”的現(xiàn)象十分普遍。
加之村黨支部書記調(diào)動(dòng)頻繁，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心，也無心思考長遠(yuǎn)之計(jì)，工作只停留在應(yīng)付完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)上，不圖發(fā)展、但求無過。
4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項(xiàng)目實(shí)施、為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲取協(xié)調(diào)費(fèi)，沒有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項(xiàng)目竣工或企業(yè)停產(chǎn)后，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累較好的村，以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對個(gè)人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機(jī)制對上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助才使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。同時(shí)也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化。
6.是產(chǎn)權(quán)不明晰，利用效率低。農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn)，農(nóng)村土地歸集體所有，但在實(shí)際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路征用的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)均一起分到戶，村集體經(jīng)濟(jì)組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。
三、主要原因。
1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至是空白村。
2.是村級(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)查情況來看，我縣各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入除轉(zhuǎn)移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個(gè)別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
3.是干部群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。我縣各級(jí)對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對村級(jí)組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1.是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。針對少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進(jìn)行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內(nèi)選方式，必要時(shí)還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育、樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)、因勢利導(dǎo)、強(qiáng)身固本。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)也要防止個(gè)別村干部采取虛報(bào)瞞報(bào)手段謀取不當(dāng)利益。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策使村干部有一個(gè)盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強(qiáng)班子，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級(jí)班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村黨支部書記。
2.是要加大資金投入力度。一是建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級(jí)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村級(jí)集體經(jīng)營項(xiàng)目，以借款、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費(fèi)用減免政策，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的貸款支持，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，在工商、稅務(wù)、土地等方面的稅費(fèi)實(shí)行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動(dòng)幫扶，結(jié)合“城鄉(xiāng)結(jié)對子、聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動(dòng)，按照“部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機(jī)關(guān)部門結(jié)對幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶計(jì)劃，開展全方位、多形式、切實(shí)可行的幫扶。
3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，我縣村級(jí)要全面清理不利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起套用一個(gè)模式。發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)、近郊和偏遠(yuǎn)村應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部隊(duì)伍素質(zhì)等各方面實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、揚(yáng)長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產(chǎn)。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)。三是建立服務(wù)市場興辦各類服務(wù)實(shí)體。本著為民服務(wù)的方針為本地的個(gè)體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù)既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁又為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織從中收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)以壯大集體經(jīng)濟(jì)。四是偏遠(yuǎn)村要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項(xiàng)目開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標(biāo)等形式開發(fā)經(jīng)營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級(jí)集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)使村級(jí)集體資產(chǎn)獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機(jī)來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游，鼓勵(lì)村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產(chǎn)業(yè)中來。做強(qiáng)做大古建民宿產(chǎn)業(yè)，妥善解決古建保護(hù)資金的壓力，通過合法利用政策引導(dǎo)，置換村中閑置古民居產(chǎn)權(quán)歸集體所有，對外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經(jīng)營的方式進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級(jí)集體收入。
【篇三】。
習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記指示精神，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，是助推牟定脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是新時(shí)代牟定“三農(nóng)”工作的新課題，是增強(qiáng)牟定農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢在必行。
一、認(rèn)識(shí)兩性。
要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，廣大農(nóng)民對更多更好享受新農(nóng)村建設(shè)成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級(jí)黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經(jīng)濟(jì)薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會(huì)矛盾和問題，只有集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，才能“有錢辦事”，才能積極主動(dòng)化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不僅對村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動(dòng)作用。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的貧困村，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力比較強(qiáng)，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較好。當(dāng)前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強(qiáng)民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
二、探索實(shí)踐。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個(gè)貧困縣之一，云南省財(cái)政廳將牟定縣納入2016年全省30個(gè)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣之一，投入農(nóng)村綜合改革資金3500萬元，以村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)為抓手，指導(dǎo)和幫助牟定縣43個(gè)貧困村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，從根本上消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”，確保牟定縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標(biāo)。云南省財(cái)政廳按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農(nóng)村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導(dǎo)編制扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。選擇基礎(chǔ)條件較好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個(gè)村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚208畝，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場2個(gè)，黑山羊種羊繁殖場1個(gè)等，重點(diǎn)扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取建設(shè)項(xiàng)目集中，形成村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個(gè)貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場3個(gè)等，輻射帶動(dòng)全縣43個(gè)貧困村解決“空殼村”問題。
（二）抓產(chǎn)業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點(diǎn)資金重點(diǎn)投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c(diǎn)突出的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村委會(huì)，每村投入補(bǔ)助資金100萬元，重點(diǎn)發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質(zhì)水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴(kuò)繁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點(diǎn)突出村的重點(diǎn)扶持，將使10個(gè)村委會(huì)每年新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入87.6萬元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1940萬元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1200人。對基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結(jié)合全縣“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會(huì)、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會(huì)、安樂鄉(xiāng)直苴村委會(huì)等11個(gè)發(fā)展能力較弱的貧困村，財(cái)政投資1000萬元，采取“區(qū)域項(xiàng)目整合，村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“資源無優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)無特色、發(fā)展無基礎(chǔ)”的困境。選點(diǎn)示范村項(xiàng)目的實(shí)施，將對消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”起到良好的輻射帶動(dòng)作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強(qiáng)3個(gè)“龍頭”村委會(huì)，打造10個(gè)亮點(diǎn)村委會(huì)，選點(diǎn)示范11個(gè)村委會(huì)，帶動(dòng)了43個(gè)薄弱村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，結(jié)合省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范縣、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“五網(wǎng)”建設(shè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、異地搬遷安置、特色民族村寨建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)交通、水利、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等發(fā)展條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，積極探索了村集體、合作社、農(nóng)戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等合作互助經(jīng)營模式，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。探索出以成立農(nóng)村居民公共管理服務(wù)專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經(jīng)驗(yàn)”，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經(jīng)驗(yàn)”，以土地流轉(zhuǎn)牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
三、發(fā)展癥結(jié)。
牟定縣貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還非常薄弱。
(一)資源稟賦缺。在落實(shí)家庭承包責(zé)任制和開展林權(quán)制度改革過程中，牟定縣絕大多數(shù)村只強(qiáng)調(diào)“分”的一面，而忽視了“統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級(jí)班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現(xiàn)。
(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來源渠道單一，對上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進(jìn)一步改善，國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進(jìn)一步加大，村一級(jí)工作量顯著增加，同時(shí)，各級(jí)對村級(jí)組織的工作要求越來越高，村民對村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的期望也越來越高，村級(jí)組織投入壓力也越來越大，由于公共財(cái)政投入很多是有比例的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，意味著村級(jí)組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級(jí)公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重，村級(jí)非生產(chǎn)支出大，特別是行政運(yùn)行費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重。村道路維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不對稱，村一級(jí)還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等政府職能，征兵、計(jì)劃生育、綜治聯(lián)防等社會(huì)事務(wù)管理也需要由村級(jí)落實(shí)部分資金，各條線的創(chuàng)建活動(dòng)，也增加了村里的資金支出，各種誤工報(bào)酬、辦公開支等支出也在大幅上升。
(五)經(jīng)營管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費(fèi)偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補(bǔ)償費(fèi)全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng)。部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
四、具體誤區(qū)。
集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認(rèn)識(shí)跟不上，領(lǐng)導(dǎo)力量不足等。
（一）領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不高。主要是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時(shí)論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實(shí)踐中未能有效發(fā)揮主觀能動(dòng)性，造成黨委、政府對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持推動(dòng)政策不足，資金投放有限，指導(dǎo)引導(dǎo)不夠，社會(huì)合力不強(qiáng)，發(fā)展氛圍不濃。
經(jīng)營失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解，責(zé)任是自己的，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力。在機(jī)制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)信心不夠。部分村干部認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。
（四）村級(jí)干部動(dòng)力不足。主要是支“兩委”干部動(dòng)力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。村經(jīng)濟(jì)合作社作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的市場主體，無專門經(jīng)管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經(jīng)營村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，工作力不從心。同時(shí)，長期以來，各級(jí)對村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求有多、激勵(lì)少，現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級(jí)組織的日常開支，不管集體資產(chǎn)的保值增值。
（五）經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不多。主要是對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)缺乏。有些擁有一定經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程長、見效慢，是“遠(yuǎn)水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會(huì)關(guān)系，積極爭取項(xiàng)目資金，救了一時(shí)之急卻難解長遠(yuǎn)之難。
（六）經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不全。在維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設(shè)，缺少資本積累，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。同時(shí)，由于村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不夠健全、經(jīng)濟(jì)法人地位很難讓市場認(rèn)可，加上缺少有效抵押擔(dān)保物，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織很難從金融機(jī)構(gòu)融到資金。
五、補(bǔ)齊短板。
要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，結(jié)合牟定實(shí)際，以建好一個(gè)班子、糾正兩個(gè)傾向、注重三個(gè)著力、強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)、堅(jiān)持五個(gè)原則、推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型為抓手，全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)優(yōu)勢，對村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進(jìn)行專門培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)致富帶富能力。加大農(nóng)村第一書記管理力度，切實(shí)發(fā)揮好引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個(gè)傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤傾向。村集體經(jīng)濟(jì)是村里通過發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)獲得的收益，并不是各級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金。二是糾正個(gè)別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為由謀取個(gè)人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會(huì)主任借發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的名義，發(fā)展個(gè)人產(chǎn)業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）注重三個(gè)著力。在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各級(jí)要高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理和使用，確保發(fā)展成果惠及于民。一要著力管好。要成立村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)和村民理財(cái)小組，完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)真實(shí)地公開相關(guān)信息，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支狀況曬在陽光下，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)。確保管好村集體每一分錢，確保村集體資產(chǎn)不流失。二要著力用好。要突出群眾福祉，把集體經(jīng)濟(jì)收入花在刀刃上。要采取“各級(jí)財(cái)政支持一點(diǎn)、包扶單位幫一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)”的方式，大力實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)工程。三要著力做好。主要是做好“蛋糕”，村級(jí)組織從“無錢辦事”到“有錢辦事”，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力，確保“村支兩委”說話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。
（四）強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多措并舉、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。一要落實(shí)思想。針對全縣貧困村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會(huì)發(fā)展、不敢發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，要通過實(shí)地調(diào)研走訪，找準(zhǔn)問題，研究思路、舉措，引導(dǎo)基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實(shí)規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標(biāo)，從項(xiàng)目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺(tái)一系列扶持政策，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時(shí)，結(jié)合每個(gè)貧困村實(shí)際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實(shí)責(zé)任。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項(xiàng)目，納入黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要簽訂責(zé)任狀，分解目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。四要落實(shí)典型。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重選擇一批不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財(cái)力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村和明星村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
四堅(jiān)持建管并重原則，進(jìn)一步規(guī)范管理體制和運(yùn)行機(jī)制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅(jiān)持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型。牟定縣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要八個(gè)轉(zhuǎn)型，結(jié)合牟定實(shí)際，一是轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場、專業(yè)合作社，協(xié)會(huì)，開展產(chǎn)、購、銷、加工一條龍服務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加集體收入。二是轉(zhuǎn)型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉(zhuǎn)型資源開發(fā)。對具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入。四是資產(chǎn)盤活。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治，認(rèn)真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補(bǔ)償費(fèi)、集體預(yù)留款、結(jié)余積累等閑置資金，通過承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)對換、年限抵債或理財(cái)、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產(chǎn)利用率和資金的周轉(zhuǎn)率，增加集體收入。五轉(zhuǎn)型是股份經(jīng)營。對集體資產(chǎn)、資金、土地、技術(shù)和信息等要素相對集中的村，村集體選擇項(xiàng)目參與入股經(jīng)營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉(zhuǎn)型服務(wù)創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產(chǎn)生活，突出服務(wù)功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團(tuán)體、“一站式繳費(fèi)”服務(wù)點(diǎn)及綜合服務(wù)中心等，為群眾提供勞務(wù)信息、委托代理、設(shè)施維護(hù)、技能培訓(xùn)、法律咨詢等各種微利有償服務(wù)，增加集體收入。七是轉(zhuǎn)型民俗旅游。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢的村，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織和服務(wù)，進(jìn)一步深挖文化內(nèi)涵，打造特色村落，開發(fā)農(nóng)家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，增加集體收入。八是轉(zhuǎn)型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)村，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵(lì)村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
【篇四】。
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是新時(shí)期新階段對農(nóng)村“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會(huì)治理的重要舉措，也是我市如期完成脫貧摘帽的重要組成部分。為進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好的社會(huì)氛圍。找準(zhǔn)我市在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中存在的困難和問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，助推當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作。根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)2017年工作要點(diǎn)要求，市政協(xié)開展了對全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)研。本次調(diào)研由市政協(xié)副主席松建華帶隊(duì)，伍紹江副主席參加，邀請了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，組織部分州市政協(xié)委員，聯(lián)合市人民政府、市委組織部、市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)局、市畜牧局、市生物創(chuàng)新辦、市扶貧辦等單位參加。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪座談等方式，對全市的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，深入到4個(gè)典型的村進(jìn)行走訪座談，針對存在的問題和困難提出意見和建議?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
近年來，在香格里拉市委、市政府的高度重視下，我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作初顯成效，在2016年，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2015〕197號(hào)）和《云南省財(cái)政廳關(guān)于做好2016年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的通知》（云財(cái)農(nóng)改〔2016〕5號(hào)）的要求，安排我市扶持資金1000萬元開展試點(diǎn)工作。為全面做好香格里拉市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，成立了以市人民政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長為組長的香格里拉市扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后印發(fā)了《香格里拉市扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》等相關(guān)文件，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，讓廣大鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了較為全面的認(rèn)識(shí)，把試點(diǎn)工作作為當(dāng)前和今后發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)來抓好抓實(shí)。2016年共計(jì)投入扶持資金1800萬元（包括香格里拉市級(jí)各部門整合資金800萬元），2017年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金共計(jì)投入2000萬元（包括云南省級(jí)扶持資金1000萬元和滇滬合作項(xiàng)目資金1000萬元），在各級(jí)共同努力下我市計(jì)劃力爭到2020年全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)村都有可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)組織。主要做法：一是發(fā)展“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，全市62個(gè)行政村（社區(qū)）中，49個(gè)行政村（社區(qū)）有集體經(jīng)濟(jì)收益或?qū)嵤?qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，占79.03%，13個(gè)行政村（社區(qū)）無村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，占20.97%。以股份合作項(xiàng)目來帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是積極爭取項(xiàng)目資金，對部分無集體經(jīng)濟(jì)的村（社區(qū)）安排了2560萬元的項(xiàng)目資金，發(fā)放了800萬元的致富貸款。三是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，采取“公司+黨組織+農(nóng)戶”或“合作社+黨組織+農(nóng)戶”的活動(dòng)模式。四是通過發(fā)展壯大集體專業(yè)合作社，積極爭取項(xiàng)目等來發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作?？傊谑形姓骷?jí)相關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力下，我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)謀劃、大力資金扶持，多層次、多渠道、多形式破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，為我市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題及原因。
近年來我市在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收工作中，各級(jí)各部門都做了大量的工作，進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐，農(nóng)民增收取得了十分可喜的成績。但一些好的政策還停留在文件層面，缺乏有力的督查和切實(shí)的實(shí)施，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作也還存在著許多困難和問題：
(一）缺乏發(fā)展思路，沒有一個(gè)明晰思路。通過調(diào)研座談的情況來看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性，不善于想辦法，找路子，如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，絕大多數(shù)的村干部基本沒有思考，對上級(jí)撥付的扶持資金不知道如何利用。家底摸不清，不因地制宜，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在小、散、亂局面。
(二）底子薄，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)后勁不足。集體資源現(xiàn)狀制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，有些由于地處山區(qū)，遠(yuǎn)離中心城市，可利用土地資源較少，集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展空間小，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。目前，我市還有部分“空殼村”的存在，另外無集體經(jīng)濟(jì)收入的村莊只能靠上級(jí)劃撥經(jīng)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也助長了“等、靠、要”等思想。
(三）困難多，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)起步難。目前我市鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策少。一直以來都是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和支農(nóng)惠民投入多，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策少，對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的指導(dǎo)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇二
為進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省綜改辦、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省財(cái)政廳《省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化解債務(wù)實(shí)施意見》精神，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
債務(wù)清理范圍：截止20xx年底債務(wù)化解村帳面記載的債務(wù)，包括村級(jí)興辦生產(chǎn)項(xiàng)目、進(jìn)行道路橋梁等公益事業(yè)建設(shè)、墊交稅費(fèi)以及2003年底前欠發(fā)村干部報(bào)酬等組成的債務(wù)。
（一）基本原則：實(shí)事求是、民主界定、公開公正、逐級(jí)審核、分年化解、專戶管理、直接支付的原則。對已鎖定的“省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)”，清償前在村兩委公示欄向村民進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于七個(gè)工作日。償債資金實(shí)行直接支付方式，由財(cái)政部門按債務(wù)清冊通過“一折通”兌付結(jié)債權(quán)單位或個(gè)人。償債實(shí)行嚴(yán)格的銷號(hào)制度。
（二）目標(biāo)任務(wù)：達(dá)到底數(shù)真實(shí)、化解到位、嚴(yán)控新債、社會(huì)穩(wěn)定。
我區(qū)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村為板浦鎮(zhèn)小浦村。按省化債工作要求分為債務(wù)清理、債務(wù)審核、債務(wù)確認(rèn)、債務(wù)償還、驗(yàn)收總結(jié)五個(gè)階段，決定從2011年6月起至2012年6月，用一年時(shí)間完成小浦村級(jí)債務(wù)化解任務(wù)。
償債資金主要從以下四個(gè)渠道籌集：
（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，以及上級(jí)財(cái)政給予的化債工作的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（二）與債權(quán)人協(xié)商談判采取債權(quán)沖抵。
（三）與債權(quán)人減息降債、協(xié)議打折。
（四）盤活閑置村級(jí)資產(chǎn)籌集償債資金。
（一）化解債務(wù)的方法：
1.建立債務(wù)數(shù)據(jù)庫和臺(tái)帳。將債務(wù)信息統(tǒng)一錄入微機(jī)，建立省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)數(shù)據(jù)庫和債務(wù)臺(tái)帳，對債務(wù)統(tǒng)一編號(hào)，逐筆登記償還信息，實(shí)行償債銷號(hào)制，做到償還一筆、登記一筆、銷號(hào)一筆，直至全部清償完畢。
2.設(shè)立償債資金專戶。區(qū)財(cái)政設(shè)立化解“省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化解債務(wù)”資金專戶，將所有償債資金全部納入專戶管理，封閉運(yùn)行，實(shí)行直接支付方式，所有償債資金直接支付債權(quán)人。
3.建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。區(qū)政府成立經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)對化債工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。鎮(zhèn)、村也要成立化解債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善工作機(jī)制，專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，明確要求，落實(shí)責(zé)任。
4.認(rèn)真做好培訓(xùn)。區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心的工作人員，以及小浦村黨支部書記、會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對相關(guān)要求和相關(guān)政策進(jìn)行講解，對工作進(jìn)行全面部署。
（二）化解債務(wù)的步驟：
1.摸底統(tǒng)計(jì)。首先是對20xx年前發(fā)生的帳面?zhèn)鶆?wù)進(jìn)行全面清理。由村會(huì)計(jì)根據(jù)20xx年底賬面反映的每筆債務(wù)逐筆編制序號(hào)，將債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)額、用途、債權(quán)人等情況如實(shí)進(jìn)行登記，建立債務(wù)統(tǒng)計(jì)初期臺(tái)帳，摸清村級(jí)賬面?zhèn)鶆?wù)底數(shù)。
2.債務(wù)核實(shí)。債務(wù)化解村在村民理財(cái)小組的基礎(chǔ)上，吸納村民代表（每個(gè)村民小組推選1-2名村民代表）參加組成債務(wù)清理審核小組。村會(huì)計(jì)將債務(wù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和債務(wù)原始憑證及相關(guān)資料報(bào)本村債務(wù)清理審核小組，債務(wù)清理審核小組以財(cái)務(wù)檔案為依據(jù)，核實(shí)原始憑證，核實(shí)舉債原因，核實(shí)合法手續(xù)，對債務(wù)進(jìn)行確認(rèn)。債務(wù)經(jīng)過嚴(yán)格審核后，對所有債務(wù)分時(shí)間、分類型建立債務(wù)臺(tái)賬，鎖定村級(jí)債務(wù)。
3.債務(wù)公開。經(jīng)過村清理審核小組逐筆過目審核后，由參與審核的審核小組成員在債務(wù)臺(tái)賬、原始憑證復(fù)印件上簽字。審核后認(rèn)定明細(xì)表分別在村公示欄內(nèi)進(jìn)行一周公開公示，接受群眾監(jiān)督。公示無異議后匯總報(bào)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
4.區(qū)級(jí)審核。區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織財(cái)政、農(nóng)水、監(jiān)察、審計(jì)等部門對試點(diǎn)村上報(bào)債務(wù)再次審核，經(jīng)區(qū)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的債務(wù)，向村民張榜公示，再次接受群眾監(jiān)督。
（一）建立制止新債發(fā)生的長效機(jī)制。一是必須堅(jiān)持量力而行辦事的原則，嚴(yán)禁經(jīng)濟(jì)薄弱村借債興辦農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)以任何名義向金融機(jī)構(gòu)申請貸款彌補(bǔ)村級(jí)收支缺口；不準(zhǔn)為企業(yè)貸款提供擔(dān)?；虻盅?；不準(zhǔn)向農(nóng)民攤派或集資上項(xiàng)目；不準(zhǔn)擅自舉債興建工程；不準(zhǔn)滯留或挪用對村民的各種補(bǔ)貼資金、補(bǔ)償費(fèi)；不準(zhǔn)舉債發(fā)放干部工資、補(bǔ)貼及解決不足的辦公經(jīng)費(fèi)。二是必須建立新增債務(wù)審批制度。村在因經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)程中確需借貸的情況下，經(jīng)村民體表會(huì)議討論，必須在確保資金來源償還的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)。xx萬元以上借貸需報(bào)區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。三是必須實(shí)行村級(jí)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)各村債務(wù)增減情況，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，嚴(yán)禁弄虛作假。
（二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。完善村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和財(cái)政部門要及時(shí)交換資金支付信息，做到償還一筆銷號(hào)一筆，并做好相應(yīng)的帳務(wù)處理。區(qū)將組織有關(guān)部門逐村進(jìn)行賬務(wù)審計(jì)。
為確保償債資金使用的規(guī)范、安全、有效，區(qū)農(nóng)水局、財(cái)政局、監(jiān)察局、民政局、審計(jì)局等部門要密切配合，組成償債資金檢查組，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立事前、事中、事后相結(jié)合，檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機(jī)制。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅紀(jì)律，對虛報(bào)債務(wù)等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。注意掌握政策界限，慎重處理好各方面的矛盾和問題。通過多種舉措，把化解村級(jí)債務(wù)工作做好、做實(shí)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇三
20xx年以來，__鎮(zhèn)黨委政府按照《****×××委辦公室、×××人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(黨辦發(fā)[xx]52號(hào))文件的要求，始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村黨建工作上水平的一項(xiàng)重要措施，狠抓不放。兩年來，全鎮(zhèn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展，村級(jí)組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為硬任務(wù)，納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并明確了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是建立了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制，層層簽訂了責(zé)任書，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。三是相繼實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職及黨員干部包抓責(zé)任制、部門包抓連帶責(zé)任制、村干部“具體責(zé)任人”等制度。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入工作實(shí)績考核內(nèi)容，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)。把村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況與工資掛鉤，抓得好，給予重獎(jiǎng)等一系列措施。
二、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的主要做法及取得的成效。
1、健全機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制》，并明確了各級(jí)的責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績的考核內(nèi)容。把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況與村干部工資掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲責(zé)任制。
2、開闊思路，選準(zhǔn)路子。鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)定不移地發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)。充分依靠各村自然資源優(yōu)勢，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)數(shù)量型向特色質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。按照“定一個(gè)好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經(jīng)濟(jì)”的“四一”發(fā)展思路和“一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子越走越寬。一是圍繞山地優(yōu)勢做文章，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。高堡村利用村集體荒山面積大，適宜桉樹生產(chǎn)的優(yōu)勢，采取“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通過協(xié)會(huì)向群眾收取管理費(fèi)作為發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，20xx年、余元。二是走礦產(chǎn)資源開發(fā)的路子。__、白塔、照和、紅橋四個(gè)村委會(huì)充分利用集體礦山資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策開發(fā)礦產(chǎn)資源，使集體經(jīng)濟(jì)得到了快速增長。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾鐵路建設(shè)機(jī)遇，__、梁田、紅橋、白塔、照和等村充分利用征地發(fā)展基金，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上下功夫，聯(lián)合農(nóng)戶或工商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷和加工，興辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，__村、白塔村利用地處集鎮(zhèn)附近的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集鎮(zhèn)配套服務(wù)業(yè)，通過經(jīng)營和服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。四是招商引資，借雞下蛋。通過制定優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造良好外部環(huán)境，吸引客商到村辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。__村積極支持和配合好云南綠大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南綠源菇業(yè)有限公司的食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)，通過收取管理費(fèi)用，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。五是采取“公司+支部+農(nóng)戶”的形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。高堡村在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的10xxxx亞麻種植和40xxxx韓國辣椒種植訂單的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大訂單數(shù)量，使村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了xxxx元以上。龍海村、襪度村等村積極引進(jìn)亞麻種植訂單，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。五是建立發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。小房子村利用xxxx元的.發(fā)展基金，積極引進(jìn)富源“大河烏豬”，建立了仔豬繁育基地，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)xxxx元以上。
3、多方幫扶，分類指導(dǎo)。按照“包扶到底”的原則，鎮(zhèn)直各部門根據(jù)各自工作性質(zhì)，發(fā)揮本部門專長，積極為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出資出力出策略，全力幫扶。兩年來，鎮(zhèn)黨委政府先后從鎮(zhèn)直部門中抽調(diào)了3xxxx名懂經(jīng)營，作風(fēng)過硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導(dǎo)村組干部拓寬視野，挖掘自身優(yōu)勢，瞅準(zhǔn)種、養(yǎng)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從而形成了各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的經(jīng)濟(jì)戲的良好局面。鎮(zhèn)土管所在土地承包、租賃、拍賣有關(guān)農(nóng)村政策方面給予農(nóng)戶指導(dǎo)；經(jīng)管站在狠抓農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，村集體財(cái)務(wù)管理方面給予指導(dǎo)；林業(yè)站以“綠滿馬龍”工程為突破口圍繞集體林園建設(shè)給予人、財(cái)、物力的支持；水務(wù)所從農(nóng)田水利建設(shè)上給予資金或技術(shù)傾斜扶持；企業(yè)辦加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦力度，派員到村指導(dǎo)，加強(qiáng)信息和產(chǎn)品銷售服務(wù)；產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)各村特點(diǎn)，幫助有關(guān)村建成一批集體性質(zhì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地，并做好相關(guān)服務(wù)；金融部門加大了支農(nóng)資金投放率，給予資金扶持。
4、把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)常抓不懈。各村黨總支以“五個(gè)好”為目標(biāo)，建設(shè)能夠推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的村黨總支。“農(nóng)村要想富，要有一個(gè)好支部”。選好人，用好人，特別是選準(zhǔn)、選好村黨總支書記，是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。鎮(zhèn)黨委政府始終把加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部尤其是后進(jìn)村干部的素質(zhì)，培養(yǎng)一支有一定文化水平，思想解放，敢創(chuàng)敢干的村干部隊(duì)伍，以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把黨的路線方針政策貫徹到各項(xiàng)工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。鎮(zhèn)黨委政府一方面分期分批組織基層干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的宣威等市縣參觀學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)本地發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口；另一方面，在縣鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)中，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)和“三村四化”建設(shè)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部對在新形勢下發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性形成共識(shí)，堅(jiān)定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。
5、重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累，加強(qiáng)農(nóng)村集體固定資產(chǎn)管理。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在厲行節(jié)約，增加積累，難點(diǎn)在農(nóng)村集體固定資產(chǎn)的管理。長久以來村集體只重投資不重管理，大部分固定資產(chǎn)盡管都采取了承包方式，但由于承包合同不規(guī)范，承包費(fèi)偏低，折損補(bǔ)償責(zé)任不明確，承包者只管使用不顧集體固定資產(chǎn)的維護(hù)，發(fā)包者(村集體)也不計(jì)成本，不關(guān)心折損，不進(jìn)行折舊提取，因此不幾年的時(shí)間，集體固定資產(chǎn)便沒有了使用價(jià)值，前期積累曇花一現(xiàn)，集體經(jīng)濟(jì)前功盡棄。對集體固定資產(chǎn)的管理，各村都注重加強(qiáng)價(jià)值形態(tài)的集體資產(chǎn)的保值增值，或者出售變現(xiàn)或者承包租賃。搞承包或租賃時(shí)，在要求承包租賃者維護(hù)好集體固定資產(chǎn)的同時(shí)，我鎮(zhèn)還建立了村集體固定資產(chǎn)折舊制度，每年從收取的承包費(fèi)或租賃費(fèi)中提取一定比例的折舊費(fèi)，以保持固定資產(chǎn)的原價(jià)值形態(tài)，防止集體資產(chǎn)流失。
三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題及下步打算。
我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然面臨著諸多問題和困難：一是部分村“兩委”存在“等、靠、要”思想，駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力差；二是部分村地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資條件差；三是部分村沒有固定集體資產(chǎn)，沒有可支配使用的資源；四是部分村雖有山地農(nóng)田和其他一些資源，但無開拓門路；五是部分村雖然辦了一些實(shí)業(yè)，但因管理不善，造成虧損，效益差；六是部分村辦項(xiàng)目剛起步，成效不大。七是部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產(chǎn)的管理。這些村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，仍然困難重重，從主觀上講，在于從村民到村干部都不太重視集體經(jīng)濟(jì)，集體觀念、集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，甚至我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時(shí)也只強(qiáng)調(diào)村干部帶頭致富，而忽視發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民致富；從客觀上講，在于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理不善。
下步工作打算：為推動(dòng)我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，再上新臺(tái)階，我們將從解決制約發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本問題入手，在下步工作中堅(jiān)持做到：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式和當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理與搞活經(jīng)營相結(jié)合，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與解決好村級(jí)不良債務(wù)相結(jié)合，資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，用創(chuàng)新化解困難，用發(fā)展解決問題。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走綜合開發(fā)之路；二是注重培養(yǎng)和發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)能人”的帶動(dòng)效應(yīng)；三是大膽嘗試，把現(xiàn)代企業(yè)制度引入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是強(qiáng)化村集體對土地資源的統(tǒng)籌管理；五是幫助困難村“體外造血”；六是清理不良債務(wù)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇四
為振興鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升?？h市場監(jiān)管局白舍鎮(zhèn)周源村駐村小組聯(lián)合該村村委會(huì)，按照上級(jí)組織要求。根據(jù)本村實(shí)際制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
周源村9個(gè)村小組{其中2個(gè)移民村小組}，人口1650人，耕地面積1734畝，山林面積5500畝。本村主要種植蜜桔、白蓮、檳榔芋等水作物為主。農(nóng)民人均年收入較低，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
本村胡竹村山清水秀，森林覆蓋率高，水源充足，空氣清新是養(yǎng)殖業(yè)的最大優(yōu)點(diǎn)。本村也有個(gè)養(yǎng)牛人在胡竹村養(yǎng)十多頭牛和羊，如今年底買了，還剩6頭。明年想擴(kuò)大規(guī)模，他現(xiàn)在有一個(gè)100平方米的牛棚作為放養(yǎng)牛棚。明年再建一個(gè)50~60頭牛的圈養(yǎng)牛棚，實(shí)施股份制。胡竹村小組目前留村人口少，考上大學(xué)的人數(shù)是我村數(shù)量最多的，其他年輕勞力都在廣東揭陽做泥工，留村的都是一些老人。所以用地荒蕪，沒有耕作，草源廣泛，有利于養(yǎng)牛。利用荒蕪的田地種植皇竹草養(yǎng)牛。一面皇竹草可養(yǎng)3頭牛，一些農(nóng)戶也可種植皇竹草到時(shí)也可收購。進(jìn)行青貯以備牛料。增加農(nóng)戶收益。本村有小石村田地20多畝現(xiàn)已荒蕪，每年用500元可租來種皇竹草養(yǎng)牛。
隨著人們生活水平的不斷提高，對人身體健康也有待提高，牛是以天然草料為主，在農(nóng)村飼料成本低、低風(fēng)險(xiǎn)等。并且牛肉脂肪少、蛋白質(zhì)高等是人們餐桌上的佳品。不像豬、雞、鴨、魚它們都是以藥物添加劑飼料為主。特別是豬肉脂肪多對人體危害大。它們的整個(gè)飼養(yǎng)周期都不可缺少飼料，所以投資大，風(fēng)險(xiǎn)高。養(yǎng)牛還有一個(gè)好處就是無論大小都可出售，不像豬、雞、鴨、沒養(yǎng)到一定重量不能出售。牛是以草飼養(yǎng)為主，抗病力強(qiáng)，易飼養(yǎng)，不易得病。一般圈養(yǎng)一頭良種牛犢{西門塔}300斤左右，需7~8千元。飼料期一年可長到1000斤左右。目前市場行情黃牛18元/斤。那么1000斤牛等于18000元，除去本錢及人工費(fèi)，每頭牛少說也能賺7~8千元。
經(jīng)實(shí)地考察及研究決定我村將于本村村民余明亮他有養(yǎng)殖牛的經(jīng)驗(yàn)實(shí)行股份制，在胡竹村建一個(gè)圈養(yǎng)50~60頭良種牛犢將近40萬。20畝租地種草基地近1萬元。架電及人工費(fèi)將近2萬元，所以養(yǎng)殖60頭牛養(yǎng)殖項(xiàng)目資金至少60萬元。希望有關(guān)部門及政府能夠貫徹實(shí)行中央文件精神，精準(zhǔn)扶貧，早日實(shí)現(xiàn)我村脫貧致富夢想。真正地帶富一村，奔上小康生活。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇五
為進(jìn)一步加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決村級(jí)“有錢辦事”的問題，根據(jù)“四群”教育相關(guān)要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神、云南省第九次黨代會(huì)及“四群”教育相關(guān)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
集體積累逐年增加，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)、管理的支出需要。到20xx年底，力爭使全村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到15萬元以上。
結(jié)合本村實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，依托甘蔗、香料煙兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖、林果、石斛等新興特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合村情實(shí)際，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。同時(shí)，創(chuàng)建“支部+協(xié)會(huì)”等各種服務(wù)體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務(wù)，缺的是技術(shù)，愁的是銷路”問題，通過有償服務(wù)的形式增加集體收入。
2、發(fā)展村級(jí)合作組織。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展由村級(jí)組織牽頭的各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
3、加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地存量。土地作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，是村級(jí)集體組織最主要的資源。要順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的趨勢，針對長期外出務(wù)工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵(lì)經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā)。也可由集體采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，通過加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)、資源，采取多種方式，促進(jìn)資產(chǎn)、資源的合理開發(fā)利用，通過盤活和增加村級(jí)經(jīng)營性資產(chǎn)，進(jìn)一步提升村級(jí)自身“造血”功能，增加集體經(jīng)營性收入。
5、創(chuàng)新多種經(jīng)營方式。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制定完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對村級(jí)“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺(tái)帳。村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。
2、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。
3、加強(qiáng)村級(jí)民主管理。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行村級(jí)重大決策機(jī)制、規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)事會(huì)，對村級(jí)集體資產(chǎn)的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。
村兩委為成員的發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，切實(shí)做到責(zé)任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要認(rèn)真謀劃好經(jīng)營、發(fā)展，加強(qiáng)對集體資金的管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
3、因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實(shí)現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)要求的目標(biāo)任務(wù)。
4、檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格考評(píng)。對發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自查，，并形成書面自查報(bào)告和年終總結(jié)報(bào)告，報(bào)村黨支部，接受鎮(zhèn)黨委、政府的`年終考核驗(yàn)收。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇六
xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域，境內(nèi)高山起伏，對xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座，蓄水337萬立方米，灌溉面積12311畝，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)如今，xx鎮(zhèn)面臨著一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)模式是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展對我們提出的要求和考驗(yàn)，及時(shí)地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。
一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
xx地處山區(qū)、半山區(qū)，受自然條件的制約，在種植農(nóng)作物這方面，根據(jù)地區(qū)不同情況，本著“因地制宜”的原則，xx、大營、龍王塘、三印、大莊五個(gè)村，水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經(jīng)濟(jì)作物為主，山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產(chǎn)。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，雖然勞作比較輕松，但農(nóng)民手中可支配的經(jīng)濟(jì)收入比較少，造成我鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平比較低下，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成了我們目前比較重要的工作重心。
二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利條件。
(一)便利的交通運(yùn)輸條件。
xx鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越，與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤，距離縣城僅有35公里，各個(gè)地區(qū)的人民經(jīng)常于xx鎮(zhèn)進(jìn)行商品交易，從很大一部分促進(jìn)了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于xx的經(jīng)濟(jì)作物比較單一，這就使得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著很大的局限性。
(二)便利的水資源條件。
xx鎮(zhèn)境內(nèi)，山脈高聳，百谷川流，有著十分豐富的水資源，三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)?，給居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源，為了保證居民的生產(chǎn)和生活順利開展，xx鎮(zhèn)興修了很多水利設(shè)施：翠峰水庫、石門坎水庫等等，原先的大堡河河道狹窄，水流不暢遇到大雨就經(jīng)常決堤成為水災(zāi)，給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，為了改善這一情況，全鎮(zhèn)居民投工投力，對河道驚醒了改造，保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲(chǔ)水設(shè)備，總體說來，xx鎮(zhèn)的水源條件十分便利，有利于我們進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
(三)豐富的自然資源。
由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū)，山上的植被非常茂盛，全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達(dá)到了59.85%，山上各種山茅野菜品種繁多，也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件，每年夏天雨季到來，各種野生菌漫山遍野，產(chǎn)量巨大每年的野生菌產(chǎn)量高達(dá)100多噸，但由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理模式，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的營銷氛圍及規(guī)模，因此野生菌的經(jīng)濟(jì)效益不高，造成一定損失。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.制約因素。
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，自然災(zāi)害抵御率低。
xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于三縣交界地，是比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加之xx境內(nèi)龍?zhí)?、水庫較多，有利于發(fā)展蔬菜、無公害水產(chǎn)品等具有鮮活特色的農(nóng)業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū)，海拔高差較大，呈現(xiàn)出各地氣候不一樣的特點(diǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品無法大規(guī)模生產(chǎn)，無法形成一個(gè)比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。加之農(nóng)田水利骨干工程大多達(dá)到了使用年限，老化失修嚴(yán)重，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農(nóng)田因?yàn)樗疄?zāi)等自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失。
(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱，農(nóng)業(yè)科技支撐能力低。
由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū)，所以很大精力上，我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟(jì)，這就使得在農(nóng)業(yè)科技上投入不足，科技含量低，種植、管理、加工粗放，加之本鎮(zhèn)農(nóng)戶思想較為保守，各種新品種的引進(jìn)實(shí)驗(yàn)、示范開展困難，這就造成了農(nóng)業(yè)課題無法開展實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為低下，主要以生產(chǎn)銷售原產(chǎn)品和粗加工為主，無形中損失了很大一部分經(jīng)濟(jì)利益。
(三)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)不高，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分，xx鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出，農(nóng)業(yè)人口共有13509人，幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的載體，是我鎮(zhèn)重要的人力資源，農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民不足5%，受過技能培訓(xùn)的僅僅1%，這就使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下，具體表現(xiàn)為，農(nóng)戶在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植是沒有一個(gè)比較專業(yè)的知識(shí)體系支撐他的勞動(dòng)，嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)收入和全鎮(zhèn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。
四、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向。
(一)加大資金投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
今年來，由于無污染、無公害、純天然綠色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，吸引了大批商貿(mào)客戶前來簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的自然條件，已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和藥材、野生菌類生長的良好環(huán)境。然而目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)還在以一個(gè)比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展，大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物，種植其它綠色經(jīng)濟(jì)作物的村民還比較少，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進(jìn)行交易，市場需求量較小，使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的一個(gè)模式。面對這樣一個(gè)情況，政府應(yīng)該加大資金的投入，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作發(fā)展規(guī)劃，以政府辦公室文件簽發(fā)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)招商引資，在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地，打開蔬菜銷路，使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物種植的優(yōu)勢在于成熟期縮短，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值擴(kuò)大，這就有利于改善我們居民的生活質(zhì)量，對促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)起著十分重要的作用。
(二)建立健全科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民技能。
我鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，居民都靠種地為生，但由于大多數(shù)居民沒有受過專門的教育和學(xué)習(xí)，這就致使他們在農(nóng)作物遭遇病害襲擊的時(shí)候束手無策或是胡亂用藥，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。面對這樣一種情況，我們應(yīng)當(dāng)邀請一些比較有資歷、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)研究學(xué)者到我鎮(zhèn)開展一些專業(yè)技能的培訓(xùn)，使得農(nóng)民在農(nóng)作物受到病蟲侵害的時(shí)候可以對癥下藥，不至于束手無策。深入實(shí)施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。同時(shí)建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站，使我鎮(zhèn)在提高農(nóng)民種植技能提高的同時(shí)，為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。。
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村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇七
為進(jìn)一步加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高村黨支部支部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展。
為推動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府有關(guān)會(huì)議及文件精神，成立由黨支部書記任組長，村主任任副組長，其他兩委成員的大徐村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、堅(jiān)持思路創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
2、堅(jiān)持以村為主體，突出市場主導(dǎo)。
結(jié)合我村實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村民搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2、盤活我村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
3、發(fā)展村級(jí)合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，有村牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇八
***總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。貫徹落實(shí)好***總書記指示精神，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，是助推牟定脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是新時(shí)代牟定“三農(nóng)”工作的新課題，是增強(qiáng)牟定農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢在必行。
要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，廣大農(nóng)民對更多更好享受新農(nóng)村建設(shè)成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級(jí)黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經(jīng)濟(jì)薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會(huì)矛盾和問題，只有集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，才能“有錢辦事”，才能積極主動(dòng)化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不僅對村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動(dòng)作用。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的貧困村，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力比較強(qiáng)，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較好。當(dāng)前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強(qiáng)民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個(gè)貧困縣之一，云南省財(cái)政廳將牟定縣納入2016年全省30個(gè)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣之一，投入農(nóng)村綜合改革資金3500萬元，以村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)為抓手，指導(dǎo)和幫助牟定縣43個(gè)貧困村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，從根本上消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”，確保牟定縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標(biāo)。云南省財(cái)政廳按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農(nóng)村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導(dǎo)編制扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。選擇基礎(chǔ)條件較好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個(gè)村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚208畝，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場2個(gè)，黑山羊種羊繁殖場1個(gè)等，重點(diǎn)扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取建設(shè)項(xiàng)目集中，形成村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個(gè)貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場3個(gè)等，輻射帶動(dòng)全縣43個(gè)貧困村解決“空殼村”問題。
（二）抓產(chǎn)業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點(diǎn)資金重點(diǎn)投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c(diǎn)突出的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村委會(huì)，每村投入補(bǔ)助資金100萬元，重點(diǎn)發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質(zhì)水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴(kuò)繁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點(diǎn)突出村的重點(diǎn)扶持，將使10個(gè)村委會(huì)每年新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入87.6萬元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1940萬元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1200人。對基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結(jié)合全縣“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會(huì)、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會(huì)、安樂鄉(xiāng)直苴村委會(huì)等11個(gè)發(fā)展能力較弱的貧困村，財(cái)政投資1000萬元，采取“區(qū)域項(xiàng)目整合，村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“資源無優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)無特色、發(fā)展無基礎(chǔ)”的困境。選點(diǎn)示范村項(xiàng)目的實(shí)施，將對消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”起到良好的輻射帶動(dòng)作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強(qiáng)3個(gè)“龍頭”村委會(huì)，打造10個(gè)亮點(diǎn)村委會(huì)，選點(diǎn)示范11個(gè)村委會(huì)，帶動(dòng)了43個(gè)薄弱村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，結(jié)合省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范縣、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“五網(wǎng)”建設(shè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、異地搬遷安置、特色民族村寨建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)交通、水利、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等發(fā)展條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，積極探索了村集體、合作社、農(nóng)戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等合作互助經(jīng)營模式，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。探索出以成立農(nóng)村居民公共管理服務(wù)專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經(jīng)驗(yàn)”，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經(jīng)驗(yàn)”，以土地流轉(zhuǎn)牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
牟定縣貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還非常薄弱。
分”的一面，而忽視了“。
統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級(jí)班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現(xiàn)。
(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來源渠道單一，對上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進(jìn)一步改善，國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進(jìn)一步加大，村一級(jí)工作量顯著增加，同時(shí)，各級(jí)對村級(jí)組織的工作要求越來越高，村民對村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的期望也越來越高，村級(jí)組織投入壓力也越來越大，由于公共財(cái)政投入很多是有比例的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，意味著村級(jí)組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級(jí)公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重，村級(jí)非生產(chǎn)支出大，特別是行政運(yùn)行費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重。村道路維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不對稱，村一級(jí)還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等政府職能，征兵、計(jì)劃生育、綜治聯(lián)防等社會(huì)事務(wù)管理也需要由村級(jí)落實(shí)部分資金，各條線的創(chuàng)建活動(dòng)，也增加了村里的資金支出，各種誤工報(bào)酬、辦公開支等支出也在大幅上升。
(五)經(jīng)營管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費(fèi)偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補(bǔ)償費(fèi)全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng)。部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認(rèn)識(shí)跟不上，領(lǐng)導(dǎo)力量不足等。
（一）領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不高。主要是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時(shí)論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實(shí)踐中未能有效發(fā)揮主觀能動(dòng)性，造成黨委、政府對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持推動(dòng)政策不足，資金投放有限，指導(dǎo)引導(dǎo)不夠，社會(huì)合力不強(qiáng)，發(fā)展氛圍不濃。
（二）自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。主要是村干部自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈。村干部客觀上對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)營成功了，成果是集體的；經(jīng)營失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解，責(zé)任是自己的，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力。在機(jī)制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)信心不夠。部分村干部認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。
（四）村級(jí)干部動(dòng)力不足。主要是支“兩委”干部動(dòng)力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。村經(jīng)濟(jì)合作社作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的市場主體，無專門經(jīng)管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經(jīng)營村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，工作力不從心。同時(shí)，長期以來，各級(jí)對村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求有多、激勵(lì)少，現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級(jí)組織的日常開支，不管集體資產(chǎn)的保值增值。
（五）經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不多。主要是對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)缺乏。有些擁有一定經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程長、見效慢，是“遠(yuǎn)水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會(huì)關(guān)系，積極爭取項(xiàng)目資金，救了一時(shí)之急卻難解長遠(yuǎn)之難。
（六）經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不全。在維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設(shè)，缺少資本積累，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。同時(shí)，由于村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不夠健全、經(jīng)濟(jì)法人地位很難讓市場認(rèn)可，加上缺少有效抵押擔(dān)保物，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織很難從金融機(jī)構(gòu)融到資金。
要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，結(jié)合牟定實(shí)際，以建好一個(gè)班子、糾正兩個(gè)傾向、注重三個(gè)著力、強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)、堅(jiān)持五個(gè)原則、推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型為抓手，全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（一）建好一個(gè)班子。火車跑得快，全靠車頭帶。一個(gè)好的帶頭人，往往能抓出一個(gè)好班子、帶出一支好隊(duì)伍、建設(shè)一個(gè)好村子。我們將嚴(yán)把關(guān)口，切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子，真正把那些眼界寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、呼聲高的“能人”“賢人”選到支部書記、村委主任的崗位上來。在村“兩委”換屆中，要加大村“兩委”班子建設(shè)力度，按每村4—6名名額確定后備干部，建立起農(nóng)村后備干部隊(duì)伍庫，強(qiáng)化適崗鍛煉，提前壓擔(dān)培養(yǎng)；充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)優(yōu)勢，對村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進(jìn)行專門培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)致富帶富能力。加大農(nóng)村第一書記管理力度，切實(shí)發(fā)揮好引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個(gè)傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤傾向。村集體經(jīng)濟(jì)是村里通過發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)獲得的收益，并不是各級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金。二是糾正個(gè)別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為由謀取個(gè)人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會(huì)主任借發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的名義，發(fā)展個(gè)人產(chǎn)業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力，確?！按逯晌闭f話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。
（四）強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多措并舉、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。一要落實(shí)思想。針對全縣貧困村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會(huì)發(fā)展、不敢發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，要通過實(shí)地調(diào)研走訪，找準(zhǔn)問題，研究思路、舉措，引導(dǎo)基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實(shí)規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標(biāo)，從項(xiàng)目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺(tái)一系列扶持政策，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時(shí)，結(jié)合每個(gè)貧困村實(shí)際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實(shí)責(zé)任。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項(xiàng)目，納入黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要簽訂責(zé)任狀，分解目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。四要落實(shí)典型。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重選擇一批不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財(cái)力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村和明星村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
（五）堅(jiān)持五個(gè)原則。思路決定出路，深入研究當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新問題，遵循客觀規(guī)律，真正理清發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路。一堅(jiān)持因村制宜原則，謀思路、選路子、上項(xiàng)目都將綜合考慮發(fā)展趨勢、現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)可能等，真正做到從實(shí)際出發(fā)；二堅(jiān)持創(chuàng)新思路原則，不斷解放思想、拓寬視野，用開放的視野、整合的思維，大膽探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新；三堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展原則，把農(nóng)村民生改善與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)；四堅(jiān)持建管并重原則，進(jìn)一步規(guī)范管理體制和運(yùn)行機(jī)制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅(jiān)持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型。牟定縣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要八個(gè)轉(zhuǎn)型，結(jié)合牟定實(shí)際，一是轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場、專業(yè)合作社，協(xié)會(huì)，開展產(chǎn)、購、銷、加工一條龍服務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加集體收入。二是轉(zhuǎn)型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉(zhuǎn)型資源開發(fā)。對具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入。四是資產(chǎn)盤活。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治，認(rèn)真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補(bǔ)償費(fèi)、集體預(yù)留款、結(jié)余積累等閑置資金，通過承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)對換、年限抵債或理財(cái)、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產(chǎn)利用率和資金的周轉(zhuǎn)率，增加集體收入。五轉(zhuǎn)型是股份經(jīng)營。對集體資產(chǎn)、資金、土地、技術(shù)和信息等要素相對集中的村，村集體選擇項(xiàng)目參與入股經(jīng)營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉(zhuǎn)型服務(wù)創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產(chǎn)生活，突出服務(wù)功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團(tuán)體、“一站式繳費(fèi)”服務(wù)點(diǎn)及綜合服務(wù)中心等，為群眾提供勞務(wù)信息、委托代理、設(shè)施維護(hù)、技能培訓(xùn)、法律咨詢等各種微利有償服務(wù)，增加集體收入。七是轉(zhuǎn)型民俗旅游。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢的村，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織和服務(wù)，進(jìn)一步深挖文化內(nèi)涵，打造特色村落，開發(fā)農(nóng)家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，增加集體收入。八是轉(zhuǎn)型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)村，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵(lì)村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇九
村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，下面是小編為大家收集了關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
調(diào)研報(bào)告。
希望可以幫助到大家。
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個(gè)村、15個(gè)涉農(nóng)社區(qū)、1256個(gè)組。近年來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“三個(gè)集中”進(jìn)程加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農(nóng)村實(shí)行的是三級(jí)所有、組為基礎(chǔ)的體制，村級(jí)只是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2019年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵(lì)和扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一定成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全縣村級(jí)現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬元;應(yīng)收款1198.71萬元，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產(chǎn)417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產(chǎn)3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負(fù)債總額963.94萬元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。
2、收益情況。2019年，全縣村級(jí)總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補(bǔ)助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經(jīng)營支出2480.78萬元，管理費(fèi)用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個(gè)村(社區(qū))中，無收益的村13個(gè)，占13%;有收益的村88個(gè)，占87%。當(dāng)年收入5萬元以下的村64個(gè)，5-10萬元以上的村9個(gè)，10萬元以上的村15個(gè)。
由此可見，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收入，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費(fèi))。
2、突出抓了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級(jí)財(cái)務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，統(tǒng)一管理，實(shí)行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級(jí)招待費(fèi)，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費(fèi)，增加了農(nóng)村積累。同時(shí)針對各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，通過對帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù)，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問題。為增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，走出去參觀學(xué)習(xí)，從而解放了思想，增強(qiáng)了競爭意識(shí)、超前意識(shí)和開放意識(shí)。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心?？h上相關(guān)部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實(shí)際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各村實(shí)際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠(yuǎn)的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱。
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，全縣村級(jí)收入5萬元以下的村64個(gè)，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn)，如村委會(huì)大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中，丘區(qū)就有9個(gè)，占45%。
4、個(gè)別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩怕：一怕?lián)?zé)任，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責(zé);二怕困難，由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
目前，我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場交界，有18個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。2019年前，村級(jí)收入只有20190元，主要是收企業(yè)管理費(fèi)和門市租金。村級(jí)經(jīng)營性資產(chǎn)只有村委會(huì)80平方米門市。2019年，社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的東風(fēng)，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)民集中居住，目前已有156戶農(nóng)民進(jìn)入小區(qū)居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區(qū)經(jīng)營。預(yù)計(jì)2019年，社區(qū)集體收入可達(dá)34萬元，比2019年猛增32萬元，他們的經(jīng)驗(yàn)是：
1、主動(dòng)出擊抓機(jī)遇。2019年以來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，開展土地整理，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元，同時(shí)也帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶增收。
我縣經(jīng)濟(jì)狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個(gè)村民小組，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元(均是非經(jīng)營性資產(chǎn))，負(fù)債總額49.73萬元，村級(jí)無集體經(jīng)濟(jì)收入。多年來，村級(jí)開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀(jì)80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務(wù)，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓(xùn)，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先要解決債務(wù)問題，單靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。
2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，積極爭取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項(xiàng)目、資金扶持，同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來。
1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會(huì)為主體，村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級(jí)集體收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
2、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，增加集體收入;可以依靠村級(jí)成立服務(wù)組織，增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。
3、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營，其收益在保證組級(jí)和農(nóng)民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級(jí)收入。
4、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。
5、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財(cái)，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。
6、各級(jí)政府應(yīng)加大對村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來，雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升，基層組織為群眾辦實(shí)事、辦好事的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力顯著提高，社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級(jí)招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如何抓住機(jī)遇，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況。我鎮(zhèn)共有21個(gè)村、社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近4萬人。2019年全鎮(zhèn)村級(jí)收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經(jīng)濟(jì)收入280萬元，僅占33.2%，;實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村8個(gè)，僅占38%，不足萬元的村6個(gè)，占28.6%，其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的有銀城、銀山2個(gè)社區(qū)，占9%。
2、村級(jí)集體企業(yè)情況。就村級(jí)集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級(jí)集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過千萬元，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個(gè)人經(jīng)營。
3、產(chǎn)業(yè)分布情況。2019年村級(jí)集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的62.9%，退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。
從調(diào)查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，萬元以下的有6個(gè)村，占28%，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。8個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟(jì)收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)2019年實(shí)現(xiàn)的280萬元集體經(jīng)濟(jì)收入中，寶塔一個(gè)村就達(dá)140.8萬，占50.3%，比其他20個(gè)村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟(jì)收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，必然會(huì)直接導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅震蕩。
目前，由于一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些村級(jí)中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個(gè)社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時(shí)也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進(jìn)行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財(cái)力進(jìn)一步分散。以村一級(jí)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，難以實(shí)現(xiàn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，致使土地的開發(fā)利用初級(jí)化，回報(bào)收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
有些村干部對集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)大局。個(gè)別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
從調(diào)查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入過5萬元的村來說，最高的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達(dá)5.5倍。從而形成寶塔一枝獨(dú)秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
至2019年底，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額累計(jì)達(dá)1071.9萬元，村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個(gè)，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個(gè)村(社區(qū))債務(wù)均超過百萬元，共計(jì)733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額的68.5%。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營性虧損、老財(cái)貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達(dá)標(biāo)升級(jí)及非生產(chǎn)性支出等。村級(jí)班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級(jí)招商引資在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級(jí)工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個(gè)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項(xiàng)目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥?zhǔn)泄I(yè)園。
有沒有一個(gè)敢于創(chuàng)新、富于開拓的強(qiáng)有力的村級(jí)班子，有沒有一個(gè)敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能走出多遠(yuǎn)的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會(huì)不斷增強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級(jí)班子成員進(jìn)行思想意識(shí)、管理知識(shí)的培訓(xùn)，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在選擇發(fā)展路子時(shí)，要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級(jí)集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經(jīng)營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項(xiàng)目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區(qū)內(nèi)幾個(gè)社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè);五是創(chuàng)新資本運(yùn)營手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經(jīng)營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營的路子;七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會(huì)可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。
要落實(shí)縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鎮(zhèn)一級(jí)要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實(shí)施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財(cái)、物資源，集中力量，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)村級(jí)在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上的積極性。
另外，各村組目前掌握著大筆土地補(bǔ)償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其集中資金開發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，增加了收入，同時(shí)解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備，導(dǎo)致流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難的實(shí)際問題。
村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記的同時(shí)，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離，并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大村級(jí)債務(wù)清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責(zé)還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級(jí)債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十
作為一名區(qū)人大代表，也是一名基層街道的黨工委書記，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展是我經(jīng)常思考的課題。根據(jù)街道人大工委的安排，我就如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研。從了解掌握全街道12個(gè)村居社區(qū)的總體情況、下村與村居社區(qū)干部、黨員、村民代表座談、走訪群眾等方式進(jìn)行了調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，存在的困難和問題，現(xiàn)就調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?BR> 街道共有12個(gè)村居委會(huì)、社區(qū)，總?cè)丝诩s4.6萬。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是村級(jí)組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。
從調(diào)查情況看，一是街道12個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入(除轉(zhuǎn)移支付外)差距很大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)有固定年收入的情況為：年收入0萬元以下2個(gè)占22.2%、年收入5萬元以下2個(gè)占22.2%、年收入20萬元以下2個(gè)占22.2%、年收入30萬元以下2個(gè)占22.2%，年收入100萬元以上1個(gè)11.1%。所有村集體收入主要來源于征地及青苗補(bǔ)償、固定資產(chǎn)租賃和山林地租賃等。二是村居委會(huì)之間差異明顯，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管轄面積多少、村干部人員配置及相應(yīng)的工資報(bào)酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)所在地的村優(yōu)勢明顯;管轄面積大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和保潔、管理等人員的工資報(bào)酬，都由村里自己解決支付。各項(xiàng)政策展板宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施修繕改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目，除上級(jí)部分配套資金外都是由村里支付。村委會(huì)作為最基層組織每年為應(yīng)對上級(jí)部門的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。街道“負(fù)債村”與“百萬元村”并存，靠土地征收補(bǔ)償和固定資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)漠牽诰游瘯?huì)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)百萬元以上，而茅家?guī)X村、車頭村的村級(jí)集體不但沒有經(jīng)濟(jì)來源，而且還要為村民各類惠民性補(bǔ)貼而到處舉債，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距，負(fù)債累累。
2、村級(jí)集體收入總體偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，地處棚改區(qū)域的村能通過征地補(bǔ)償、拆遷安置等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而沒有棚改的村雖有集體資產(chǎn)、水庫魚塘租賃等收入源，但是普遍存在著租期過長，約定租金還是90年代的市場價(jià)格，與當(dāng)前租賃市場價(jià)差距極大，產(chǎn)生的收入無法讓村集體更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，且秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、辦公樓建設(shè)、村莊日常維護(hù)等工作需要大量資金，大部分村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持，缺乏有效解決困境的途徑。
3、思路不開闊，發(fā)展動(dòng)力不足。部分村“兩委”班子認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好、吹糠不見米，習(xí)慣于將集體資產(chǎn)簡單化處理，分光、賣光只圖一時(shí)好過;加之村黨支部書記、村主任調(diào)動(dòng)頻繁，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心，也無心思考長遠(yuǎn)之計(jì)，工作只停留在應(yīng)付完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)上，不圖發(fā)展、但求無過。
4、發(fā)展較短暫，未能保持長久。部分村單純依靠征地拆遷補(bǔ)償款，沒有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項(xiàng)目完成，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5、依賴程度大，缺乏制度保障。村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累較好的村，以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對個(gè)人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機(jī)制對上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助才使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。同時(shí)也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化。
1、發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況來看，凡較早實(shí)施市征地拆遷項(xiàng)目，爭取到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和較為先進(jìn)的經(jīng)營管理理念的村集體經(jīng)濟(jì)均較為強(qiáng)壯，
2、部分群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
3、有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對村級(jí)組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。配齊配強(qiáng)班子。通過群眾推舉、公推民選、組織下派等多種形式，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開拓精神的人選進(jìn)班子。注重從能人、大戶、致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)干部培訓(xùn)。采取辦班、上黨課、以會(huì)代訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)村干部思想觀念教育、政策法規(guī)教育和科技文化教育，增強(qiáng)村干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的自覺性，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的恒心和本領(lǐng)。
2、堅(jiān)持因村制宜，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。一是要盤活土地資源。四吉居、塔水、車頭等村可以依法開發(fā)經(jīng)營好村級(jí)集體留用地，進(jìn)一步整合土地資源，積極爭取預(yù)留村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。對于有留用地的村，在土地開發(fā)經(jīng)營上做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)，確保效益最大化。二是要盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產(chǎn)加工場地等各類集體存量資產(chǎn)。疇口、汪家園、同心、解放等采取村級(jí)自主經(jīng)營、租賃等方式實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。三是依托重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)。積極爭取上級(jí)政策支持，周田、茅家?guī)X村等村開展征地拆遷工作時(shí)，給村集體保留部分土地和工作經(jīng)濟(jì)，用于建設(shè)停車場或以土地入股門面、樓房等資產(chǎn)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大增添一條途徑。
3、規(guī)范資產(chǎn)管理，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。一是要健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度。全面清查村級(jí)經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，健全賬目，定期核實(shí)，確保資產(chǎn)真實(shí)完整。資產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓堅(jiān)持集體討論，一事一議，按民主管理制度決策;固定資產(chǎn)增添按金額大小實(shí)行不同層次的集體決策;對破舊損壞的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，辦齊報(bào)廢手續(xù)。二是要健全村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入管理制度。對于群眾最為關(guān)心的土地征用費(fèi)、拆遷費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)核算、專項(xiàng)管理。對各類經(jīng)濟(jì)收入的管理，通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，不準(zhǔn)坐支，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。三是要健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。要提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息;定期向全體黨員、村民代表通報(bào)，在公開欄公布，并分別上報(bào)街道備案。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十一
近年來，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)取得了一定的成效。但從總體看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)仍有較多障礙，主要表現(xiàn)有“四難”：
一、觀念難轉(zhuǎn)變。一是小富即安的思想難轉(zhuǎn)變。不少村干部認(rèn)為已經(jīng)解決溫飽問題，不愿再搞大動(dòng)作、再做新探索。在解決問題上，因循守舊、固步自封。二是等要靠的思想難轉(zhuǎn)變。不少村干部有等政策、等項(xiàng)目、靠政府、賴扶持、要資助的懶惰思想。不了解或不愿了解市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，不去主動(dòng)地“跑、找、引、爭”。三是求穩(wěn)怕亂的思想難轉(zhuǎn)變。還有一些村干部片面理解穩(wěn)定壓倒一切，一味地求穩(wěn)怕亂，不敢在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上邁大步，生怕項(xiàng)目搞垮了，造成損失會(huì)引起群眾不滿，造成工作被動(dòng)。有的村干部因噎廢食，談經(jīng)濟(jì)工作色變，滿足于不求有功但求無過。
二、思路難理清。一是對“中心”認(rèn)識(shí)不清。不少村干部長期陷于“左手刀、右手錢”的常規(guī)工作，沒能把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為村干部的歷史使命來完成，更沒能把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村各項(xiàng)工作中心。二是奔小康統(tǒng)攬全局的路子不清。部分村干部想在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面有所作為，但在如何因地制宜選項(xiàng)目、立足長遠(yuǎn)保項(xiàng)目、順應(yīng)市場變項(xiàng)目等方面方向不明，思路不清，措施不力，既無長遠(yuǎn)規(guī)劃，又無近期打算。三是“保障”意識(shí)不強(qiáng)。村級(jí)組織對集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目缺少應(yīng)有的管理，不能為這些中小企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及外部環(huán)境整治等服務(wù)。
三、資金難爭取。一是融資無門。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面，普遍存在申貸資金難的現(xiàn)象。二是籌資無路。村民在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面積極性不高，甚至多有抵觸情緒。為了不觸減負(fù)的高壓電，村干部在缺少啟動(dòng)資金的情況下只好望而卻步。三是引資無方。由于資金技術(shù)等原因，農(nóng)村豐富的資源白白地閑置和浪費(fèi)。而許多村招商引資的能力較弱，許多客商和個(gè)體戶前來承包養(yǎng)殖、投資辦廠，村級(jí)組織不能提供便利和保護(hù)，導(dǎo)致外商來了又走。
四、人才難選拔。一是選拔人才難。當(dāng)前農(nóng)村普遍缺乏發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的人才。少數(shù)有致富能力的人不愿當(dāng)村干部，有的甚至寧愿自己搞個(gè)體而不愿與集體搞股份，更不愿與個(gè)體脫鉤擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或從事村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理工作。二是引進(jìn)人才難。農(nóng)村條件差，引進(jìn)人才的政策不寬松，人才的待遇、優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，人才難吸引，“排外”思想嚴(yán)重，有的地方即使引來了也難留住。三是聘用人才難。聘用的人才，在集體經(jīng)濟(jì)工作中有“臨時(shí)觀念”、“突擊”行為，工作講究短期效應(yīng)，不做長遠(yuǎn)規(guī)劃，無長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不盡心盡力。
那么，應(yīng)該如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呢？
一要積極引導(dǎo)。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走專業(yè)化、市場化之路，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以質(zhì)量為中心，以服務(wù)為重點(diǎn)，因地制宜，形成特色。
二要理清思路。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織要樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，抓好內(nèi)部管理，使之成為符合市場經(jīng)濟(jì)要求、具有效益和活力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府也要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，變橫向的`包片包村為縱向包經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要形成綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新中介服務(wù)的組織模式，創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)與生產(chǎn)銷售的管理體制，實(shí)行專業(yè)分工協(xié)作，縣級(jí)公司將農(nóng)資供應(yīng)授權(quán)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的產(chǎn)銷分（子）公司，形成銷供產(chǎn)一體化，為農(nóng)民群眾提供全方位服務(wù)。
三要找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”。除集體經(jīng)營項(xiàng)目外，在為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中，深入發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，力爭小河大河同時(shí)滿。要把有專長的人員組織起來，成立中介服務(wù)組織，建立經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，真正發(fā)揮村一級(jí)在市場與農(nóng)戶之間的銜接和紐帶作用，并以此來增加村級(jí)集體收入。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在種、養(yǎng)、加工等方面，按不同產(chǎn)品，分級(jí)組建從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村，集種苗供應(yīng)、飼料供給、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、產(chǎn)品銷售、價(jià)格行情、市場推介、信息交流等為一體的服務(wù)性公司?？h直涉農(nóng)、為農(nóng)服務(wù)部門，要發(fā)揮優(yōu)勢，牽頭組建龍頭公司；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村根據(jù)各自的特點(diǎn)成立分（子）公司，以服務(wù)促生產(chǎn)，以市場導(dǎo)生產(chǎn)，以銷售帶生產(chǎn)，帶領(lǐng)和指導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展商品生產(chǎn)，參與市場循環(huán)與競爭，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
四要挖潛改造，用足用活集體資產(chǎn)。對村級(jí)資產(chǎn)要進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，明確權(quán)屬。凡屬于集體資產(chǎn)包括土地、水面等應(yīng)全面摸底登記，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定開發(fā)計(jì)劃，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制?！八幕摹笔前l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的寶貴資源，應(yīng)由村級(jí)統(tǒng)一管理，集約經(jīng)營，優(yōu)化配置，盤活存量，用足用活。可以由集體組織統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，也可以實(shí)行公開招標(biāo)承包，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)收入。積極推進(jìn)低效林、低洼地、閑置水塘、廢棄水渠的改造，注意盤活農(nóng)民拋荒的土地。可以采取集體承包或發(fā)包的方式，發(fā)展養(yǎng)殖或種植業(yè)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
五要因村制宜。充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜漁則漁，宜副則副，在本地特色上大做文章?！耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”，不限規(guī)模，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，不貪大求洋，也不求全面開花，采取分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，滾動(dòng)發(fā)展。
六要特色發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做特色文章。一要圍繞精米、精粉、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值；二要積極培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，真正打響具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌；三要抓住當(dāng)前糧源充裕、飼料價(jià)格平穩(wěn)、銷售看好的有利時(shí)機(jī)，組織群眾擴(kuò)大畜禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對一家一戶分散經(jīng)營的特點(diǎn)，做好名優(yōu)種苗供應(yīng)，養(yǎng)殖服務(wù)，加工升值，貯藏，保鮮，運(yùn)輸，銷售等特色文章，為農(nóng)民提供信息，搞好服務(wù)，這是一步雙贏戰(zhàn)略。
七要狠抓管理，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。本著分類指導(dǎo)、加強(qiáng)管理的原則，除了下大力氣抓好現(xiàn)有的村辦企業(yè)外，對新辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從一開始就要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，嚴(yán)格管理。要建立健全科學(xué)有效的管理機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為核心，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)真正成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，成為村級(jí)收入的穩(wěn)定來源，成為減輕群眾負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)村級(jí)實(shí)力的重要渠道。
八要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。重點(diǎn)是創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。妥善處理發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)人受益的關(guān)系。對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有功的人員按其貢獻(xiàn)大小，予以重獎(jiǎng)，既要戴“紅花”，更要發(fā)“紅包”，既可獎(jiǎng)勵(lì)“鈔票”，也可獎(jiǎng)勵(lì)“股權(quán)”、“期權(quán)”，這樣更有利于把集體經(jīng)濟(jì)做大、做長遠(yuǎn)。同時(shí)強(qiáng)化約束機(jī)制，防止集體經(jīng)濟(jì)利益受損。
九要強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門都要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供寬松和諧的環(huán)境，有關(guān)部門要制定具體的扶持辦法和優(yōu)惠政策，強(qiáng)化措施，保證落實(shí)。要在信息咨詢、資金項(xiàng)目、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品營銷等方面支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要針對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，“放水養(yǎng)魚”。對那些以種種借口和理由，干擾、限制、阻礙集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，要堅(jiān)決予以制止，保證村級(jí)集體的順利發(fā)展。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十二
泥石流是暴雨、洪水將含有沙石且松軟的土質(zhì)山體經(jīng)飽和稀釋后形成的洪流，它的面積、體積和流量都較大，而滑坡是經(jīng)稀釋土質(zhì)山體小面積的區(qū)域，典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。
在適當(dāng)?shù)牡匦螚l件下，大量的水體浸透流水山坡或溝床中的固體堆積物質(zhì)，使其穩(wěn)定性降低，飽含水分的'固體堆積物質(zhì)在自身重力作用下發(fā)生運(yùn)動(dòng)，就形成了泥石流。泥石流是一種災(zāi)害性的地質(zhì)現(xiàn)象。通常泥石流爆發(fā)突然、來勢兇猛，可攜帶巨大的石塊。因其高速前進(jìn)，具有強(qiáng)大的能量，因而破壞性極大。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十三
一、基本情況
**鄉(xiāng)位于縣城北部，距縣城10公里，轄12個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)、79個(gè)村(居)民小組，幅員面積76.8平方公里，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.2萬人，有集體經(jīng)濟(jì)的村有4個(gè)，占33.3%。其中1個(gè)村是門市、場地等財(cái)產(chǎn)租賃收入，3個(gè)村是林地、礦產(chǎn)等資源收入。集體經(jīng)濟(jì)在500元以下的村1個(gè)，1000-5000元的村3個(gè)。
二、存在的問題
1、發(fā)展后勁乏力。從調(diào)查的情況來看，全鄉(xiāng)只有3個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1000元以上，占村居總數(shù)的25%。從收入主要項(xiàng)目來看，卡防村15畝集體果園租賃，小林村40畝集體茶園、30畝林場租賃，太和村1畝集體桑園租賃，水井村20㎡門市租賃，收入大多為場地租賃，方式較為單一。從整體上看，村集體可利用的資源少，加之人工費(fèi)用高，且所處地段偏僻，創(chuàng)收困難，增長點(diǎn)匱乏，后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
2、基礎(chǔ)條件薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施滯后很多程度上制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，弱化了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織功能，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然最近實(shí)施了小農(nóng)水、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目，但從整體上來看，我鄉(xiāng)可利用項(xiàng)目少，可開發(fā)利用資源少，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
1、堅(jiān)持以人為本，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)提供組織保障。從經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人，有發(fā)展思路的能人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。選配事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理和開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、廉潔自律的人帶領(lǐng)村民共同致富。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的'原則，通過各種方式對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強(qiáng)他們的法制觀念。
2、因地制宜，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。一要在資源利用上下功夫。發(fā)揮土地、水源、林木等自然資源優(yōu)勢，挖掘經(jīng)濟(jì)潛力，因地制宜推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要在資產(chǎn)經(jīng)營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金，找準(zhǔn)市場需求點(diǎn)，開展資產(chǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。三要在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上下功夫。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我鄉(xiāng)特色，組建加工企業(yè)等，采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。四要在項(xiàng)目開發(fā)上下功夫。借力各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目，引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項(xiàng)目，擴(kuò)大集體經(jīng)營規(guī)模，不斷增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十四
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是解決村級(jí)有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，成為農(nóng)村黨組織思考和解決的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們就這項(xiàng)工作展開了專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建議和思路。
全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)轄有182個(gè)村居委會(huì)、社區(qū)，總?cè)丝诩s34萬。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是村級(jí)組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，一是我縣所有182個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入（除轉(zhuǎn)移支付外）差距很大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)有71個(gè)村無固定年收入占總村數(shù)的39.2%，有固定年收入的情況為（年收入1萬元以下15個(gè)占8.2%、年收入1-2萬元20個(gè)占10.9%、年收入2-5萬元37個(gè)占20.3%、年收入5萬元以上39個(gè)21.4%。所有收入主要來源于旅游資源管理、征地及青苗補(bǔ)償、固定資產(chǎn)租賃和其它贊助等。二是村居委會(huì)、社區(qū)之間差異明，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管理人口多少、村干部人員配置及相應(yīng)的工資報(bào)酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢明顯；管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報(bào)酬，都由村里自己解決支付。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目，除上級(jí)部份配套資金外都是由村里支付。村委會(huì)作為最基層組織每年為應(yīng)對上級(jí)部門的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用。
1.是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。全縣“空殼村”與“百萬元村”并存，縣城周邊和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠土地征收補(bǔ)償和旅游資源補(bǔ)償?shù)拇逦瘯?huì)集體經(jīng)濟(jì)積累高的占具前列水平，達(dá)百萬元以上，如年收入超百萬元以上的村有江灣、李坑、王村3個(gè)；而位處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級(jí)集體不斷沒有經(jīng)濟(jì)來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距，負(fù)債累累。
2.是村級(jí)集體收入總體偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，區(qū)域位置好的村能通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴(yán)重不足。導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數(shù)以上。相當(dāng)部份的村還是“吃飯經(jīng)濟(jì)”，“有收入零積累”甚至“負(fù)積累”的現(xiàn)象十分普遍。
3.是思路不開闊，發(fā)展動(dòng)力不足。部份村“兩委”班子認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好、吹糠不見米，習(xí)慣于將集體資產(chǎn)簡單化處理，分光、賣光只圖一時(shí)好過；加之村黨支部書記調(diào)動(dòng)頻繁，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心，也無心思考長遠(yuǎn)之計(jì)，工作只停留在應(yīng)付完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)上，不圖發(fā)展、但求無過。
4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項(xiàng)目實(shí)施、為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲取協(xié)調(diào)費(fèi)，沒有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項(xiàng)目竣工或企業(yè)停產(chǎn)后，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累較好的村，以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對個(gè)人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機(jī)制對上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助才使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。同時(shí)也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化。
6.是產(chǎn)權(quán)不明晰，利用效率低。農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn)，農(nóng)村土地歸集體所有，但在實(shí)際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路征用的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)均一起分到戶，村集體經(jīng)濟(jì)組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。
1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至是空白村。
2.是村級(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)查情況來看，我縣各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入除轉(zhuǎn)移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個(gè)別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
3.是干部群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。我縣各級(jí)對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對村級(jí)組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1.是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。針對少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進(jìn)行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內(nèi)選方式，必要時(shí)還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育、樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)、因勢利導(dǎo)、強(qiáng)身固本。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)也要防止個(gè)別村干部采取虛報(bào)瞞報(bào)手段謀取不當(dāng)利益。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策使村干部有一個(gè)盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強(qiáng)班子，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，村級(jí)班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村黨支部書記。
2.是要加大資金投入力度。一是建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級(jí)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村級(jí)集體經(jīng)營項(xiàng)目，以借款、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費(fèi)用減免政策，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的貸款支持，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，在工商、稅務(wù)、土地等方面的稅費(fèi)實(shí)行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動(dòng)幫扶，結(jié)合“城鄉(xiāng)結(jié)對子、聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動(dòng)，按照“部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機(jī)關(guān)部門結(jié)對幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶計(jì)劃，開展全方位、多形式、切實(shí)可行的幫扶。3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，我縣村級(jí)要全面清理不利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起套用一個(gè)模式。發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)、近郊和偏遠(yuǎn)村應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部隊(duì)伍素質(zhì)等各方面實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、揚(yáng)長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產(chǎn)。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)。三是建立服務(wù)市場興辦各類服務(wù)實(shí)體。本著為民服務(wù)的方針為本地的個(gè)體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù)既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁又為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織從中收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)以壯大集體經(jīng)濟(jì)。四是偏遠(yuǎn)村要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項(xiàng)目開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標(biāo)等形式開發(fā)經(jīng)營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級(jí)集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)使村級(jí)集體資產(chǎn)獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機(jī)來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游，鼓勵(lì)村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產(chǎn)業(yè)中來。做強(qiáng)做大古建民宿產(chǎn)業(yè)，妥善解決古建保護(hù)資金的壓力，通過合法利用政策引導(dǎo)，置換村中閑置古民居產(chǎn)權(quán)歸集體所有，對外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經(jīng)營的方式進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級(jí)集體收入。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十五
按照縣委安排，我于5月被組織選派到鎮(zhèn)村掛職鍛煉，任鎮(zhèn)黨委委員、村第一書記。駐村后，我到所掛職鍛煉的村進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)調(diào)研和工作鍛煉，充分了解村情民意，加深對農(nóng)民關(guān)心的問題的認(rèn)識(shí)，為他們提出的問題尋求解決的思路，認(rèn)真履行縣委關(guān)于第一書記的職責(zé)要求。
一、基本情況
村位于縣城以西2.5公里、鎮(zhèn)政府以北1公里處，312國道穿境而過，全村共有325戶，分為4個(gè)村民小組，共1306人，勞動(dòng)力954人，全村總耕地面積1108畝。畜牧業(yè)發(fā)展情況：奶牛42頭，生豬335頭，羊248只，雞1521只。果品生產(chǎn)戶數(shù)301戶，面積700多畝，產(chǎn)值900多萬元。全村電網(wǎng)改造工程已完成，現(xiàn)有變壓器4臺(tái)，自來水入戶工程也已完成。村級(jí)路面全部沙石化，其中水泥路面2公里。全村有大型運(yùn)輸車12輛，商業(yè)門面100多戶，醫(yī)療門診點(diǎn)2所。全村共有黨員34名（其中男黨員30名，女黨員4名）。
二、存在的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村在農(nóng)業(yè)上優(yōu)勢不明顯。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來源單一，由于歷史上精耕細(xì)作、自給自足的原因，勤勞的村民思想較為保守，致富思路不多，大多村民依舊滿足于年輕人務(wù)工，中老年在家種地的`現(xiàn)狀，村里致富能手少，也很少有村民意識(shí)到利用土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村優(yōu)厚的政策環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)業(yè)致富。在調(diào)研中了解大部分村民對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，畏懼風(fēng)險(xiǎn)，對市場行情了解不夠。
（二）科技人員缺乏，勞動(dòng)力素質(zhì)不高?？萍紝?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力不強(qiáng)，種植、養(yǎng)殖業(yè)都沒有形成規(guī)模，難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，造成村民收入增長緩慢。很多農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種不能及時(shí)得到推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢得不到充分地發(fā)揮。
（三）村民思想保守，缺乏進(jìn)取精神。大部分村民還是依賴傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，對新行業(yè)、新市場缺乏市場意識(shí)和競爭觀念。只有少數(shù)人敢于抓住當(dāng)前改革開放帶來的空前發(fā)展機(jī)遇，果斷投資，上新項(xiàng)目、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)。但由于經(jīng)驗(yàn)不足，規(guī)模不大，導(dǎo)致效益不高，影響力不夠，帶動(dòng)力不大，這就造成全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。
（四）精神文明建設(shè)有待加強(qiáng)。一是村民的文化素質(zhì)較低，年輕人中多數(shù)是初中或小學(xué)畢業(yè)，并有少數(shù)文盲，高中畢業(yè)生很少。二是村民安于現(xiàn)狀，個(gè)別群眾存有惰性，甘愿于貧乏、單調(diào)。
三、對策與建議
通過實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶聽取民情，召開干部會(huì)等，我基本掌握了村黨員干部、群眾的所思、所想、所盼以及在新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出問題，提出了該村今后的發(fā)展方向。
（一）強(qiáng)化基層組織建設(shè)。
一是做好黨員納新和后備干部培養(yǎng)工作，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的入黨積極分子、后備干部，幫助群眾解放思想，更新觀念，從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動(dòng)力。二是建立健全兩委工作制度，設(shè)立政務(wù)公開欄，及時(shí)公開村務(wù)，保持“五個(gè)好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建縣級(jí)先進(jìn)黨支部，配合村“兩委”會(huì)把國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
（二）促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是加強(qiáng)該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)村集體收入。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重要的是要遵循因地制宜的原則，根據(jù)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、農(nóng)民素質(zhì)，為他們尋找適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)調(diào)整之路，合理有效地利用現(xiàn)有資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)村自身優(yōu)勢和潛力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出地方特色。一要通過村集體土地和農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)政策，積極引導(dǎo)適宜當(dāng)?shù)厣L環(huán)境的種植業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化品牌建設(shè)。在目前狀況下，大力發(fā)展高效高產(chǎn)綠色農(nóng)業(yè)。加快“一村一品”建設(shè)，打造自己的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，讓農(nóng)民更快的富起來。有效地增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)民增收。二要進(jìn)一步鞏固和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。可采取返租倒包、合股經(jīng)營等形式，對村級(jí)集體資源和農(nóng)戶個(gè)人資源重新規(guī)劃、整理和開發(fā)，實(shí)施規(guī)模和品牌戰(zhàn)略，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
二是開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。鼓勵(lì)村民樹立學(xué)習(xí)意識(shí)、法律意識(shí)、市場意識(shí)、勤勞意識(shí)和自強(qiáng)意識(shí)。要采取邀請專家來村授課，現(xiàn)場指導(dǎo)等形式鼓勵(lì)村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化、政策法律、實(shí)用技術(shù)，從而不斷提高自身文化素質(zhì)，使其真正成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。目前雖然政府投入農(nóng)村扶持資金逐年增加，但畢竟財(cái)力有限，不可能使所有家庭都得到扶持。因此，要引導(dǎo)村民搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息、奮斗不止”的精神，克服等、靠、要的思想，用勤勞的雙手去創(chuàng)造財(cái)富。
（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。
開放農(nóng)家書屋，讓農(nóng)民享受知識(shí)成果。利用健身廣場的健身設(shè)施，組織村民在茶余飯后聚在一起聊聊天、健健身，加強(qiáng)村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，抓好社會(huì)治安綜合治理。同時(shí)，注意培養(yǎng)農(nóng)民的集體意識(shí)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十六
(一)區(qū)域位置
靈馬鎮(zhèn)位于武鳴區(qū)西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮(zhèn)兩條公路穿境而過。鎮(zhèn)政府駐靈馬圩，距武鳴城區(qū)50公里，是武鳴區(qū)主要漢族聚居地。靈馬鎮(zhèn)高樓村距離鎮(zhèn)政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。
(二)高樓村的規(guī)模
高樓村位于武鳴區(qū)靈馬鎮(zhèn)西北部，全村轄10個(gè)自然屯，16個(gè)村民小組，1005戶，總?cè)丝?530人。村總支部下轄五個(gè)支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)外出務(wù)工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農(nóng)作物。
(三)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r
由于高樓村集體經(jīng)營項(xiàng)目的欠缺，除每年財(cái)政撥給的村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)3萬元外別無其它的經(jīng)濟(jì)收入，沒有其他資產(chǎn)資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經(jīng)費(fèi)的保障，導(dǎo)致村級(jí)組織建設(shè)不規(guī)范、集體活動(dòng)缺乏，村內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套和修繕不完善不及時(shí)，只能通過“等、靠”上級(jí)資金扶持，村域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現(xiàn)和發(fā)揮村集體“領(lǐng)航者”和帶頭作用，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”問題難以突破，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。
二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性
(一)項(xiàng)目背景情況
自2014年7月22日習(xí)近平主席出訪古巴，把辣木產(chǎn)品作為國禮贈(zèng)送給古巴總統(tǒng)卡斯特羅，同時(shí)和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術(shù)合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認(rèn)知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。
辣木的用途超級(jí)廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態(tài)飼料及日化類產(chǎn)品的重要原料。此外，還能用于生產(chǎn)辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養(yǎng)品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養(yǎng)成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農(nóng)民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開展了83場辣木推廣交流會(huì)，同時(shí)把辣木產(chǎn)品免費(fèi)送給300個(gè)有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農(nóng)戶服用兩個(gè)月時(shí)間，其中有221個(gè)堅(jiān)持服用的患者有了明顯的好轉(zhuǎn)，在給農(nóng)戶進(jìn)行辣木科普活動(dòng)的同時(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)。
2017年6月3日，我高樓村委帶領(lǐng)合作社種植了130畝的辣木作為試點(diǎn)，長勢良好，說明我們當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個(gè)農(nóng)戶參與，其中有3個(gè)貧困戶，26戶農(nóng)戶當(dāng)年增收8000元—25000元不等，農(nóng)戶們對合作社十分支持和擁護(hù)，紛紛動(dòng)員其他農(nóng)戶和貧困戶把土地轉(zhuǎn)入合作社，幾個(gè)月時(shí)間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當(dāng)年生產(chǎn)辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學(xué)管理會(huì)》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學(xué)大會(huì)》評(píng)選中，榮獲一等獎(jiǎng)。產(chǎn)品質(zhì)量和功效深得消費(fèi)者的喜愛，產(chǎn)品剛上市就有300多名客商慕名而來，產(chǎn)品供不應(yīng)求。
2018年年初至今不斷有農(nóng)戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達(dá)600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產(chǎn)，幫助了180多個(gè)農(nóng)戶和貧困戶就業(yè)。今年7月，武鳴區(qū)組織部部長王智平同志親自帶隊(duì)前往靈馬鎮(zhèn)深入調(diào)研辣木項(xiàng)目，看到辣木長勢喜人，農(nóng)戶和貧困戶增產(chǎn)增收，辣木產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)越，給予了肯定和鼓勵(lì)。今年8月份，武鳴區(qū)電視臺(tái)又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專業(yè)合作進(jìn)行采訪報(bào)道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區(qū)政府、單位、個(gè)人自費(fèi)前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達(dá)2000多人次。
三、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
(1)考慮所選產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我高樓村資金基礎(chǔ)較為薄弱，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目如果與《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》結(jié)合在一起，就可以把投資風(fēng)險(xiǎn)降至最低，從而讓村集體經(jīng)濟(jì)能獲得穩(wěn)健收益達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
(2)考慮所選產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目應(yīng)具備一定示范帶動(dòng)作用，成為村民發(fā)展致富的“領(lǐng)航者”和“火車頭”帶動(dòng)村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動(dòng)高樓村的“一村一品”的形成。
(3)結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧政策，符合國家精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，讓村集體經(jīng)濟(jì)由“輸血”變?yōu)椤霸煅保瑫r(shí)又能為村中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機(jī)會(huì)、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。
四、合作項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)
(1)經(jīng)高樓村村三委的討論決定：為發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營模式，共同修建經(jīng)營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預(yù)算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項(xiàng)目已經(jīng)武鳴區(qū)發(fā)改局進(jìn)行了備案;項(xiàng)目用地也經(jīng)城區(qū)土地局到實(shí)地勘察確定能夠修建扶貧車間。
(2)項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，經(jīng)營主體將是《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》與辣木種植專業(yè)合作社，自主生產(chǎn)，自負(fù)盈虧，同時(shí)每年支付給村委會(huì)固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。
五、項(xiàng)目建成后將給社會(huì)帶來的益處
(1)扶貧車間建設(shè)好后，將帶動(dòng)靈馬鎮(zhèn)新龍、方和、坡江三個(gè)貧困村每個(gè)村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設(shè)備將在現(xiàn)有的兩條生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上再增加四條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線可安排30人就業(yè)，屆時(shí)可安排180人以上的農(nóng)戶及貧困人口進(jìn)廠工作，按現(xiàn)有的辣木茶廠的人均收入計(jì)算，每人每年收入可達(dá)3萬元以上，同時(shí)還可帶動(dòng)周邊數(shù)百人的村民勞動(dòng)力就業(yè)，每年給農(nóng)戶及貧困戶增產(chǎn)增收500萬元人民幣以上。
(2)目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農(nóng)戶都想將自己手中的土地流轉(zhuǎn)給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》經(jīng)營，種植經(jīng)濟(jì)效益較高的辣木，我村干部群眾已經(jīng)明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。
(3)結(jié)合我高樓村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農(nóng)業(yè)，我們采用的聯(lián)營模式，將有效的提高農(nóng)戶及貧困戶的收入。讓農(nóng)戶真正發(fā)家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。
六、財(cái)政安排資金情況及資金使用方向
如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金150萬元，我村將用此筆資金建設(shè)茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會(huì)，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進(jìn)一步提升全村經(jīng)濟(jì)水平，提高村民的精神文明。
七、村集體成員對項(xiàng)目發(fā)展意愿情況
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可使高樓村經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺(tái)階，進(jìn)一步帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他公益事業(yè)的發(fā)展，可讓農(nóng)民不用外出，在家鄉(xiāng)就可以務(wù)工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會(huì)議，會(huì)議就發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目試點(diǎn)進(jìn)行表決，參會(huì)的全體戶主代表同意建設(shè)扶貧車間。
在此，我代表靈馬鎮(zhèn)高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評(píng)委領(lǐng)導(dǎo)給予我們支持和幫助，若本屆村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶我靈馬鎮(zhèn)高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個(gè)項(xiàng)目做成最優(yōu)秀的項(xiàng)目。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，引入政府專項(xiàng)資金把我們高樓村三塘屯進(jìn)行了新農(nóng)村風(fēng)貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設(shè)效果，在績效評(píng)比中獲得一等獎(jiǎng)。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號(hào)，如果這一次“扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”也要進(jìn)行項(xiàng)目績效評(píng)比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!
謝謝大家!
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十七
創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑
“三推”是指，推行“六種模式”、 推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動(dòng)型、資本運(yùn)營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準(zhǔn)與本地推行的契合點(diǎn)，研究制定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見。盤活村級(jí)現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵(lì)進(jìn)行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入“雙增強(qiáng)”。
——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班、宣傳先進(jìn)、陽光操作等經(jīng)驗(yàn)做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時(shí)，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評(píng)估和經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。
——推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促、縣鄉(xiāng)教育培訓(xùn)、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的消極思想和畏難情緒。同時(shí)，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“兩幫”助力
激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個(gè)層面，助力集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
——支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)組織聯(lián)建，堅(jiān)持大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應(yīng)。發(fā)揮強(qiáng)村、弱村的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項(xiàng)目、人才、技術(shù)等資源，找準(zhǔn)最佳利益鏈接點(diǎn)，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱互補(bǔ)、產(chǎn)需平衡，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體。
——黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對接幫扶，幫助抓服務(wù)、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。與無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員公開承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)最大幫扶效果。
扶持聚力
培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
建好集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)包保力量、加大資金投入，做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過加強(qiáng)對工作落實(shí)和扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶持項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況全程跟蹤問效。對好的項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，著力產(chǎn)生“立起一個(gè)，帶動(dòng)一片”的效應(yīng)，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)用中央和省扶持資金“撬動(dòng)”長春市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十八
不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織“有錢辦事”，是充分發(fā)揮村黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的重要保證。近年來，通化縣委立足實(shí)際，采取有效措施，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
一、基本情況
通化縣幅員面積3726.5平方公里，耕地面積75萬畝，森林覆蓋率76.8%，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦藏36種，探明儲(chǔ)量的28種。下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，159個(gè)行政村，917個(gè)村民小組。20，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入平均實(shí)現(xiàn)20.3萬元。
二、主要做法及成效
難度，受多種因素制約和影響，其中，突出表現(xiàn)在村干部身上，以往村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上存在“三不”思想，嚴(yán)重阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是不想發(fā)展。存在“小富即安”、“小富則滿”的心理，認(rèn)為村集體有轉(zhuǎn)移支付，雖然緊點(diǎn)兒，但還夠用，沒有必要?jiǎng)谛馁M(fèi)力地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，得過且過。二是不敢發(fā)展。怕搞不好擔(dān)責(zé)任，畏難思想嚴(yán)重。特別是一些有過失敗經(jīng)歷的老村支部書記，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，畏首畏尾。更是怕村民埋怨、組織上不滿意，最終出力不討好，丟了“烏紗帽”。三是不會(huì)發(fā)展。有的村干部熱情很高，但經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，找不到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的門路渠道，對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)一籌莫展，有心無力。針對這些問題，縣委積極采取有效措施，利用縣鄉(xiāng)黨校分期分批加強(qiáng)對村干部進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)競爭意識(shí)。同時(shí)，采取外出考察學(xué)習(xí)的形式，組織村干部到福建、四川、山東、黑龍江等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊視野、增長見識(shí)，增強(qiáng)了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。在“三項(xiàng)工程”實(shí)施后，縣委還分批組織村干部到縣內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、規(guī)模化養(yǎng)殖場等地進(jìn)行為期三個(gè)月的掛職鍛煉，提高村干部經(jīng)營管理能力。并專門召開了關(guān)于如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)員會(huì)議，提出了制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思路，使村干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，達(dá)成了“不發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不行”的共識(shí)。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新路子
近年來，縣委積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展發(fā)展渠道，促進(jìn)了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呈發(fā)展。
1、依托資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)主渠道。從全縣目前情況來看，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的手段主要是依托資源優(yōu)勢，因此，縣委本著“科學(xué)、合理、有序”開發(fā)利用的原則，積極鼓勵(lì)各村充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。采取“公開標(biāo)底、自主定價(jià)、現(xiàn)場揭標(biāo)”等辦法，對村集體所有的林地、荒地、荒灘等資源進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、承包、租賃，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加村級(jí)集體收入。東來鄉(xiāng)鹿圈村以山林作價(jià)入股的方式與通化興星實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)合成立了鹿勝原生態(tài)生產(chǎn)基地，并與企業(yè)簽訂了合同，村集體前每年收入23.6萬元，后40年每年收入35.4萬元。果松鎮(zhèn)東勝村利用豐富的水資源優(yōu)勢，引進(jìn)了圣水源漂流旅游開發(fā)項(xiàng)目，每年村級(jí)集體增收15萬余元。
2、盤活閑置資產(chǎn)，開辟發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新財(cái)源。近年來，由于村部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)村學(xué)校合并和一些村企的倒閉等原因，在農(nóng)村出現(xiàn)了一些舊村部、校舍、廠房等閑置資產(chǎn)。縣委根據(jù)實(shí)際，建立健全村級(jí)集體閑置資產(chǎn)有償使用制度，鼓勵(lì)各村加大招商引資力度，盤活集體閑置資產(chǎn)，增加集體收入。開發(fā)區(qū)河鮮村、大都嶺村分別利用閑置的河鮮小學(xué)、大都嶺中學(xué)校址，引進(jìn)通化水泥制品廠和通化博琳建材有限責(zé)任公司，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。二密鎮(zhèn)干溝村把村里閑置場地進(jìn)行對外租用，建起通化木材加工貿(mào)易園區(qū)，村里每年得到租金近5萬元。
3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人們對生活需求的日益提高，使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收的另一有效途徑?？h委積極指導(dǎo)各村黨組織依托棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)和山村優(yōu)美的自然環(huán)境，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色鄉(xiāng)村游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。大泉源鄉(xiāng)新設(shè)村新建了200棟食用菌日光蓄熱式溫棚，發(fā)展食用菌種植，引進(jìn)浙江商人成立了肆益農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，村企簽訂訂購協(xié)議，公司每收購1公斤食用菌，村里提取0.1元，每年村集體可收入60余萬元。東來鄉(xiāng)河北村積極采取投資入股的形式發(fā)展特色鄉(xiāng)村游，投資60萬元入股樂舟漂流公司開發(fā)漂流項(xiàng)目，每年村集體收入15萬元。
4、優(yōu)惠政策扶持，激活發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。為搞活搞好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，縣委不斷加大政策扶持力度，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力。制定了稅收返成政策，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村里引進(jìn)的企業(yè)要按照企業(yè)繳納稅收30%—50%的比例，返成給村集體，增加收入。二密鎮(zhèn)馬當(dāng)村引進(jìn)入駐企業(yè)10余戶，鎮(zhèn)政府按照企業(yè)稅收50%的比例返成，僅此一項(xiàng)，村集體年增收25余萬元。果松鎮(zhèn)七道溝村和復(fù)興村，積極招商引資上項(xiàng)目，東財(cái)燒結(jié)、鋁錳鈦合金鑄件、阜新金礦等企業(yè)相繼落戶，不僅可以租賃部分土地、林地增加集體經(jīng)濟(jì)收入，而且兩村的年稅收返成都在20萬元左右。同時(shí)，縣委還制定激勵(lì)政策，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的村干部，村黨組織可按集體經(jīng)營性收益中的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的熱情。去年以來，全縣共有60多名村干部得到不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）強(qiáng)化保障，加強(qiáng)管理，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展縣委在探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新路子的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化保障機(jī)制，集聚各方力量，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供人才保證和智力支撐。同時(shí)，加大日常管理力度，確保了村級(jí)集體收入合理有效使用。
1、選優(yōu)配強(qiáng)村干部。村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，項(xiàng)目再好、扶持再多，也不能很好的為群眾辦實(shí)事。因此，縣委結(jié)合“三項(xiàng)工程”和新農(nóng)村建設(shè)要求，把是否有開拓創(chuàng)新能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的能力，作為選拔任用村干部，特別是村黨組織書記的重要標(biāo)準(zhǔn)，大膽啟用政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的能人，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。今年，村“兩委”換屆選舉工作中，全縣共選拔能人村干部433人，為進(jìn)一步抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供了人才保證。
2、“牽手”“聯(lián)建”謀發(fā)展。縣委積極開展了“牽手行動(dòng)”和“村企聯(lián)建”工作，為村集體經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造條件。全縣66個(gè)部門與村黨組織結(jié)成幫扶對子，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，幫助理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和項(xiàng)目。通過項(xiàng)目、資金扶持等形式，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。縣經(jīng)濟(jì)局根據(jù)二密鎮(zhèn)干溝村靠近通梅干線的優(yōu)勢，幫助村里研究確定了發(fā)展農(nóng)家樂等觀光旅游項(xiàng)目?？h農(nóng)業(yè)局為大泉源鄉(xiāng)大泉源村購置了農(nóng)機(jī)設(shè)備，村里為村民種收提供低嘗服務(wù)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十九
柔和的'春風(fēng)吹醒了大地，
換上了綠的衣裳戴上了紅的發(fā)簪，
蒲公英也忙碌地為孩子們準(zhǔn)備行囊。
一陣風(fēng)兒吹過，
孩子們撐開了小傘包，
快樂地翱翔自由地尋找。
田野是我理想的家園，
放眼望去磚塊泥石，
那已成了建筑工地。
小河是我親密的伙伴，
俯下身去紅黃藍(lán)綠，
生活垃圾工業(yè)污染，
小河已沒了清澈見底。
我們需要，
濕潤的泥土清新的空氣，
請保留一寸我們的立足之地！
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇一
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習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實(shí)農(nóng)村基層組織、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，對于增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有積極推動(dòng)作用。
一、調(diào)研情況概述。
今年8月—9月期間，由縣委組織部牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、供銷等部門組成調(diào)研組，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面深入調(diào)研。本次調(diào)研采取聽、看、談、訪的方式開展。聽，就是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況介紹。看，就是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、資料和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體及產(chǎn)業(yè)。談，就是到村組采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、調(diào)查問卷等形式，與村組干部、黨員代表、致富能手、群眾代表座談聽取他們對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見建議及要求。訪，就是深入農(nóng)戶進(jìn)行個(gè)別訪問，與這些農(nóng)戶代表進(jìn)行直接交流，從中了解他們對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見建議、應(yīng)該采取的工作舉措。在調(diào)研工作過程中，共走訪了68個(gè)村，召開座談會(huì)30多場次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀。
近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務(wù)，立足縣情實(shí)際，緊盯瓶頸短板，積極主動(dòng)破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”“薄弱”難題，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。
積累存量5萬元以下的村達(dá)278個(gè)，占到了總村數(shù)的86%。
剩余的5個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站項(xiàng)目計(jì)劃于2019年實(shí)施。項(xiàng)目建成后，可帶動(dòng)每村實(shí)現(xiàn)年收益5萬元以上。
新添鎮(zhèn)梁家村實(shí)行“村集體+公司+農(nóng)戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農(nóng)戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。
玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣323個(gè)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累的村中，有61個(gè)村主要通過股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式獲得集體經(jīng)濟(jì)收入，占到了有集體經(jīng)濟(jì)收入村的18.9%。
其余252個(gè)村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項(xiàng)目，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
長期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐還較弱，廣大農(nóng)民對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠，群眾積極性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后，對全縣脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)力不足。
（一）資金來源單一，難以為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保障。根據(jù)中央和省市有關(guān)要求，全縣2020年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭達(dá)到2萬元以上。針對這一要求，近年來，省市縣財(cái)政已通過項(xiàng)目帶動(dòng)和資金扶持等形式，拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而，財(cái)政項(xiàng)目、資金的期限性和專項(xiàng)性，決定了財(cái)政扶持僅僅是脫貧攻堅(jiān)時(shí)期保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的短期措施，并不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期支撐。比如整合的10907.3萬元帶動(dòng)型財(cái)政資金，在整體脫貧后就要退出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使123個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)失去資金支撐。同時(shí)，帶動(dòng)型資金缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)營實(shí)體支撐，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)有限，甚至還存在為完成資金使用計(jì)劃而選擇了沒有發(fā)展能力的經(jīng)營實(shí)體，既未在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)生實(shí)際效益，又造成了資金風(fēng)險(xiǎn)。這些都需要在今后有意識(shí)加以規(guī)避。所以，在財(cái)政項(xiàng)目扶持集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級(jí)黨組織自身來實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
（二）經(jīng)營主體規(guī)模較小，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經(jīng)營主體市場競爭力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣注冊新型經(jīng)營主體2157家，而評(píng)為示范合作社的僅有449家，具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力的83家，占新型經(jīng)營主體的比例不到4%。部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)品的加工方面僅僅是初級(jí)加工，沒有進(jìn)行深加工，也沒有形成高技術(shù)、高質(zhì)量、集約化生產(chǎn)，經(jīng)銷往往依賴于簡單的銷售，沒有形成規(guī)模，無固定標(biāo)準(zhǔn)、無特色品牌、無穩(wěn)定渠道，導(dǎo)致形成的產(chǎn)品缺乏市場競爭力，為經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟(jì)組織帶來的效益還不夠大。二是部分經(jīng)營實(shí)體帶動(dòng)能力不足。從調(diào)研情況看，目前參與農(nóng)村“三變”改革的大部分經(jīng)營實(shí)體都是新成立不久的，經(jīng)營實(shí)體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產(chǎn)企業(yè)市場規(guī)模小，收益見效慢，帶動(dòng)農(nóng)村和群眾發(fā)展的能力不強(qiáng)，對發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小。據(jù)金融辦統(tǒng)計(jì)，全縣2015年、2016年共有參與帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)組織105家、帶動(dòng)農(nóng)戶6224戶。根據(jù)國家精準(zhǔn)扶貧政策，從今年到明年，105家經(jīng)濟(jì)組織將退出帶動(dòng)分紅，這將進(jìn)一步減弱對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力。三是農(nóng)村經(jīng)營管理人才較匱乏。人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。目前，經(jīng)營情況相對較好的示范性經(jīng)營主體集聚經(jīng)營管理人才1200人、而全縣農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)僅為9600人、進(jìn)入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才，又缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才，在一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中，存在著決策不科學(xué)、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無視集體財(cái)產(chǎn)流失、忽視市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、競爭力弱等現(xiàn)象，過多的依賴于政府的指導(dǎo)和支持。這一現(xiàn)象已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。
致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%；
40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級(jí)情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級(jí)黨組織91個(gè)，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅(jiān)定有力的干部隊(duì)伍支撐。受此原因影響，部分農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，組織領(lǐng)導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、富民合作社的能力較弱，無法使各類經(jīng)營實(shí)體的效益最大化，依托農(nóng)村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)困難大。一些有集體經(jīng)濟(jì)的村，在集體資產(chǎn)運(yùn)營方面，沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思考，過分強(qiáng)調(diào)資金、人才、技術(shù)等客觀條件，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
甚至有些群眾認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經(jīng)濟(jì)會(huì)被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認(rèn)識(shí)，一定程度上造成了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱化的問題。
通過這次調(diào)研，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認(rèn)識(shí)到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的精神和相關(guān)政策，認(rèn)真分析市場需求，對全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、典型示范、政策保障、營造環(huán)境”相結(jié)合的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五位一體”新路徑，實(shí)現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
（一）黨建引領(lǐng)，夯實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅(jiān)持“能人引領(lǐng)、支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運(yùn)營”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領(lǐng)作用，以行政村或產(chǎn)業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟(jì)寺村、沿川子村、機(jī)場村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，同步設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，由村“兩委”班子成員擔(dān)任理事會(huì)成員，支部書記兼任理事長，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、成員兼任監(jiān)事會(huì)主任、成員，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化、市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織同股份經(jīng)濟(jì)合作社的高度融合。同時(shí)，成立臨洮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。
另一方面，可分批組織各村村民代表到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，以開闊眼界、增強(qiáng)信心。
普濟(jì)寺村引進(jìn)成立得軍農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務(wù)公司完成，有效解決“沒人種、種不完、出不去”的問題，有效助推了高原夏菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來說，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效載體，積極引導(dǎo)本縣有發(fā)展實(shí)力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農(nóng)村改廁設(shè)施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經(jīng)驗(yàn)，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻(xiàn)率和知名度，打造企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
10%可用于扶貧濟(jì)困，資助貧困學(xué)生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。
通過廣播、電視、報(bào)紙、微信平臺(tái)、戶外宣傳欄等多種形式進(jìn)行立體宣傳，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動(dòng)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重大舉措。
總之，針對全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，我們要因地制宜、因時(shí)而動(dòng)、順勢而上，拓寬發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)思路和制定符合村情實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,以實(shí)現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，帶領(lǐng)全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康！
【篇二】。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是解決村級(jí)有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，成為農(nóng)村黨組織思考和解決的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們就這項(xiàng)工作展開了專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建議和思路。
管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報(bào)酬，都由村里自己解決支付。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目，除上級(jí)部份配套資金外都是由村里支付。村委會(huì)作為最基層組織每年為應(yīng)對上級(jí)部門的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用。
而位處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級(jí)集體不斷沒有經(jīng)濟(jì)來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距，負(fù)債累累。
2.是村級(jí)集體收入總體偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，區(qū)域位置好的村能通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴(yán)重不足。導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數(shù)以上。相當(dāng)部份的村還是“吃飯經(jīng)濟(jì)”，“有收入零積累”甚至“負(fù)積累”的現(xiàn)象十分普遍。
加之村黨支部書記調(diào)動(dòng)頻繁，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心，也無心思考長遠(yuǎn)之計(jì)，工作只停留在應(yīng)付完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)上，不圖發(fā)展、但求無過。
4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項(xiàng)目實(shí)施、為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲取協(xié)調(diào)費(fèi)，沒有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項(xiàng)目竣工或企業(yè)停產(chǎn)后，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累較好的村，以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對個(gè)人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機(jī)制對上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助才使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。同時(shí)也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化。
6.是產(chǎn)權(quán)不明晰，利用效率低。農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn)，農(nóng)村土地歸集體所有，但在實(shí)際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路征用的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)均一起分到戶，村集體經(jīng)濟(jì)組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。
三、主要原因。
1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至是空白村。
2.是村級(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)查情況來看，我縣各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入除轉(zhuǎn)移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個(gè)別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
3.是干部群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。我縣各級(jí)對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對村級(jí)組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1.是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。針對少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進(jìn)行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內(nèi)選方式，必要時(shí)還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育、樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)、因勢利導(dǎo)、強(qiáng)身固本。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)也要防止個(gè)別村干部采取虛報(bào)瞞報(bào)手段謀取不當(dāng)利益。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策使村干部有一個(gè)盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強(qiáng)班子，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級(jí)班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村黨支部書記。
2.是要加大資金投入力度。一是建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級(jí)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村級(jí)集體經(jīng)營項(xiàng)目，以借款、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費(fèi)用減免政策，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的貸款支持，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，在工商、稅務(wù)、土地等方面的稅費(fèi)實(shí)行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動(dòng)幫扶，結(jié)合“城鄉(xiāng)結(jié)對子、聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動(dòng)，按照“部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機(jī)關(guān)部門結(jié)對幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶計(jì)劃，開展全方位、多形式、切實(shí)可行的幫扶。
3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，我縣村級(jí)要全面清理不利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起套用一個(gè)模式。發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)、近郊和偏遠(yuǎn)村應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部隊(duì)伍素質(zhì)等各方面實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、揚(yáng)長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產(chǎn)。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)。三是建立服務(wù)市場興辦各類服務(wù)實(shí)體。本著為民服務(wù)的方針為本地的個(gè)體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù)既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁又為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織從中收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)以壯大集體經(jīng)濟(jì)。四是偏遠(yuǎn)村要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項(xiàng)目開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標(biāo)等形式開發(fā)經(jīng)營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級(jí)集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)使村級(jí)集體資產(chǎn)獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機(jī)來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游，鼓勵(lì)村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產(chǎn)業(yè)中來。做強(qiáng)做大古建民宿產(chǎn)業(yè)，妥善解決古建保護(hù)資金的壓力，通過合法利用政策引導(dǎo)，置換村中閑置古民居產(chǎn)權(quán)歸集體所有，對外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經(jīng)營的方式進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級(jí)集體收入。
【篇三】。
習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記指示精神，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，是助推牟定脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是新時(shí)代牟定“三農(nóng)”工作的新課題，是增強(qiáng)牟定農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢在必行。
一、認(rèn)識(shí)兩性。
要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，廣大農(nóng)民對更多更好享受新農(nóng)村建設(shè)成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級(jí)黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經(jīng)濟(jì)薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會(huì)矛盾和問題，只有集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，才能“有錢辦事”，才能積極主動(dòng)化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不僅對村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動(dòng)作用。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的貧困村，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力比較強(qiáng)，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較好。當(dāng)前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強(qiáng)民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
二、探索實(shí)踐。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個(gè)貧困縣之一，云南省財(cái)政廳將牟定縣納入2016年全省30個(gè)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣之一，投入農(nóng)村綜合改革資金3500萬元，以村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)為抓手，指導(dǎo)和幫助牟定縣43個(gè)貧困村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，從根本上消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”，確保牟定縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標(biāo)。云南省財(cái)政廳按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農(nóng)村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導(dǎo)編制扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。選擇基礎(chǔ)條件較好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個(gè)村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚208畝，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場2個(gè)，黑山羊種羊繁殖場1個(gè)等，重點(diǎn)扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取建設(shè)項(xiàng)目集中，形成村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個(gè)貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場3個(gè)等，輻射帶動(dòng)全縣43個(gè)貧困村解決“空殼村”問題。
（二）抓產(chǎn)業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點(diǎn)資金重點(diǎn)投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c(diǎn)突出的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村委會(huì)，每村投入補(bǔ)助資金100萬元，重點(diǎn)發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質(zhì)水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴(kuò)繁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點(diǎn)突出村的重點(diǎn)扶持，將使10個(gè)村委會(huì)每年新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入87.6萬元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1940萬元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1200人。對基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結(jié)合全縣“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會(huì)、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會(huì)、安樂鄉(xiāng)直苴村委會(huì)等11個(gè)發(fā)展能力較弱的貧困村，財(cái)政投資1000萬元，采取“區(qū)域項(xiàng)目整合，村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“資源無優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)無特色、發(fā)展無基礎(chǔ)”的困境。選點(diǎn)示范村項(xiàng)目的實(shí)施，將對消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”起到良好的輻射帶動(dòng)作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強(qiáng)3個(gè)“龍頭”村委會(huì)，打造10個(gè)亮點(diǎn)村委會(huì)，選點(diǎn)示范11個(gè)村委會(huì)，帶動(dòng)了43個(gè)薄弱村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，結(jié)合省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范縣、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“五網(wǎng)”建設(shè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、異地搬遷安置、特色民族村寨建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)交通、水利、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等發(fā)展條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，積極探索了村集體、合作社、農(nóng)戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等合作互助經(jīng)營模式，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。探索出以成立農(nóng)村居民公共管理服務(wù)專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經(jīng)驗(yàn)”，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經(jīng)驗(yàn)”，以土地流轉(zhuǎn)牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
三、發(fā)展癥結(jié)。
牟定縣貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還非常薄弱。
(一)資源稟賦缺。在落實(shí)家庭承包責(zé)任制和開展林權(quán)制度改革過程中，牟定縣絕大多數(shù)村只強(qiáng)調(diào)“分”的一面，而忽視了“統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級(jí)班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現(xiàn)。
(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來源渠道單一，對上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進(jìn)一步改善，國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進(jìn)一步加大，村一級(jí)工作量顯著增加，同時(shí)，各級(jí)對村級(jí)組織的工作要求越來越高，村民對村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的期望也越來越高，村級(jí)組織投入壓力也越來越大，由于公共財(cái)政投入很多是有比例的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，意味著村級(jí)組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級(jí)公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重，村級(jí)非生產(chǎn)支出大，特別是行政運(yùn)行費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重。村道路維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不對稱，村一級(jí)還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等政府職能，征兵、計(jì)劃生育、綜治聯(lián)防等社會(huì)事務(wù)管理也需要由村級(jí)落實(shí)部分資金，各條線的創(chuàng)建活動(dòng)，也增加了村里的資金支出，各種誤工報(bào)酬、辦公開支等支出也在大幅上升。
(五)經(jīng)營管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費(fèi)偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補(bǔ)償費(fèi)全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng)。部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
四、具體誤區(qū)。
集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認(rèn)識(shí)跟不上，領(lǐng)導(dǎo)力量不足等。
（一）領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不高。主要是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時(shí)論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實(shí)踐中未能有效發(fā)揮主觀能動(dòng)性，造成黨委、政府對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持推動(dòng)政策不足，資金投放有限，指導(dǎo)引導(dǎo)不夠，社會(huì)合力不強(qiáng)，發(fā)展氛圍不濃。
經(jīng)營失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解，責(zé)任是自己的，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力。在機(jī)制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)信心不夠。部分村干部認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。
（四）村級(jí)干部動(dòng)力不足。主要是支“兩委”干部動(dòng)力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。村經(jīng)濟(jì)合作社作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的市場主體，無專門經(jīng)管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經(jīng)營村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，工作力不從心。同時(shí)，長期以來，各級(jí)對村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求有多、激勵(lì)少，現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級(jí)組織的日常開支，不管集體資產(chǎn)的保值增值。
（五）經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不多。主要是對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)缺乏。有些擁有一定經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程長、見效慢，是“遠(yuǎn)水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會(huì)關(guān)系，積極爭取項(xiàng)目資金，救了一時(shí)之急卻難解長遠(yuǎn)之難。
（六）經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不全。在維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設(shè)，缺少資本積累，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。同時(shí)，由于村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不夠健全、經(jīng)濟(jì)法人地位很難讓市場認(rèn)可，加上缺少有效抵押擔(dān)保物，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織很難從金融機(jī)構(gòu)融到資金。
五、補(bǔ)齊短板。
要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，結(jié)合牟定實(shí)際，以建好一個(gè)班子、糾正兩個(gè)傾向、注重三個(gè)著力、強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)、堅(jiān)持五個(gè)原則、推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型為抓手，全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)優(yōu)勢，對村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進(jìn)行專門培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)致富帶富能力。加大農(nóng)村第一書記管理力度，切實(shí)發(fā)揮好引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個(gè)傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤傾向。村集體經(jīng)濟(jì)是村里通過發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)獲得的收益，并不是各級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金。二是糾正個(gè)別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為由謀取個(gè)人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會(huì)主任借發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的名義，發(fā)展個(gè)人產(chǎn)業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）注重三個(gè)著力。在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各級(jí)要高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理和使用，確保發(fā)展成果惠及于民。一要著力管好。要成立村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)和村民理財(cái)小組，完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)真實(shí)地公開相關(guān)信息，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支狀況曬在陽光下，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)。確保管好村集體每一分錢，確保村集體資產(chǎn)不流失。二要著力用好。要突出群眾福祉，把集體經(jīng)濟(jì)收入花在刀刃上。要采取“各級(jí)財(cái)政支持一點(diǎn)、包扶單位幫一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)”的方式，大力實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)工程。三要著力做好。主要是做好“蛋糕”，村級(jí)組織從“無錢辦事”到“有錢辦事”，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力，確保“村支兩委”說話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。
（四）強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多措并舉、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。一要落實(shí)思想。針對全縣貧困村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會(huì)發(fā)展、不敢發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，要通過實(shí)地調(diào)研走訪，找準(zhǔn)問題，研究思路、舉措，引導(dǎo)基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實(shí)規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標(biāo)，從項(xiàng)目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺(tái)一系列扶持政策，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時(shí)，結(jié)合每個(gè)貧困村實(shí)際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實(shí)責(zé)任。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項(xiàng)目，納入黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要簽訂責(zé)任狀，分解目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。四要落實(shí)典型。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重選擇一批不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財(cái)力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村和明星村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
四堅(jiān)持建管并重原則，進(jìn)一步規(guī)范管理體制和運(yùn)行機(jī)制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅(jiān)持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型。牟定縣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要八個(gè)轉(zhuǎn)型，結(jié)合牟定實(shí)際，一是轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場、專業(yè)合作社，協(xié)會(huì)，開展產(chǎn)、購、銷、加工一條龍服務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加集體收入。二是轉(zhuǎn)型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉(zhuǎn)型資源開發(fā)。對具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入。四是資產(chǎn)盤活。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治，認(rèn)真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補(bǔ)償費(fèi)、集體預(yù)留款、結(jié)余積累等閑置資金，通過承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)對換、年限抵債或理財(cái)、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產(chǎn)利用率和資金的周轉(zhuǎn)率，增加集體收入。五轉(zhuǎn)型是股份經(jīng)營。對集體資產(chǎn)、資金、土地、技術(shù)和信息等要素相對集中的村，村集體選擇項(xiàng)目參與入股經(jīng)營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉(zhuǎn)型服務(wù)創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產(chǎn)生活，突出服務(wù)功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團(tuán)體、“一站式繳費(fèi)”服務(wù)點(diǎn)及綜合服務(wù)中心等，為群眾提供勞務(wù)信息、委托代理、設(shè)施維護(hù)、技能培訓(xùn)、法律咨詢等各種微利有償服務(wù)，增加集體收入。七是轉(zhuǎn)型民俗旅游。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢的村，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織和服務(wù)，進(jìn)一步深挖文化內(nèi)涵，打造特色村落，開發(fā)農(nóng)家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，增加集體收入。八是轉(zhuǎn)型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)村，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵(lì)村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
【篇四】。
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是新時(shí)期新階段對農(nóng)村“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會(huì)治理的重要舉措，也是我市如期完成脫貧摘帽的重要組成部分。為進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好的社會(huì)氛圍。找準(zhǔn)我市在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中存在的困難和問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，助推當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作。根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)2017年工作要點(diǎn)要求，市政協(xié)開展了對全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)研。本次調(diào)研由市政協(xié)副主席松建華帶隊(duì)，伍紹江副主席參加，邀請了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，組織部分州市政協(xié)委員，聯(lián)合市人民政府、市委組織部、市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)局、市畜牧局、市生物創(chuàng)新辦、市扶貧辦等單位參加。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪座談等方式，對全市的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，深入到4個(gè)典型的村進(jìn)行走訪座談，針對存在的問題和困難提出意見和建議?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
近年來，在香格里拉市委、市政府的高度重視下，我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作初顯成效，在2016年，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2015〕197號(hào)）和《云南省財(cái)政廳關(guān)于做好2016年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的通知》（云財(cái)農(nóng)改〔2016〕5號(hào)）的要求，安排我市扶持資金1000萬元開展試點(diǎn)工作。為全面做好香格里拉市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，成立了以市人民政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長為組長的香格里拉市扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后印發(fā)了《香格里拉市扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》等相關(guān)文件，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，讓廣大鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了較為全面的認(rèn)識(shí)，把試點(diǎn)工作作為當(dāng)前和今后發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)來抓好抓實(shí)。2016年共計(jì)投入扶持資金1800萬元（包括香格里拉市級(jí)各部門整合資金800萬元），2017年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金共計(jì)投入2000萬元（包括云南省級(jí)扶持資金1000萬元和滇滬合作項(xiàng)目資金1000萬元），在各級(jí)共同努力下我市計(jì)劃力爭到2020年全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)村都有可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)組織。主要做法：一是發(fā)展“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，全市62個(gè)行政村（社區(qū)）中，49個(gè)行政村（社區(qū)）有集體經(jīng)濟(jì)收益或?qū)嵤?qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，占79.03%，13個(gè)行政村（社區(qū)）無村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，占20.97%。以股份合作項(xiàng)目來帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是積極爭取項(xiàng)目資金，對部分無集體經(jīng)濟(jì)的村（社區(qū)）安排了2560萬元的項(xiàng)目資金，發(fā)放了800萬元的致富貸款。三是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，采取“公司+黨組織+農(nóng)戶”或“合作社+黨組織+農(nóng)戶”的活動(dòng)模式。四是通過發(fā)展壯大集體專業(yè)合作社，積極爭取項(xiàng)目等來發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作?？傊谑形姓骷?jí)相關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力下，我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)謀劃、大力資金扶持，多層次、多渠道、多形式破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，為我市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題及原因。
近年來我市在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收工作中，各級(jí)各部門都做了大量的工作，進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐，農(nóng)民增收取得了十分可喜的成績。但一些好的政策還停留在文件層面，缺乏有力的督查和切實(shí)的實(shí)施，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作也還存在著許多困難和問題：
(一）缺乏發(fā)展思路，沒有一個(gè)明晰思路。通過調(diào)研座談的情況來看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性，不善于想辦法，找路子，如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，絕大多數(shù)的村干部基本沒有思考，對上級(jí)撥付的扶持資金不知道如何利用。家底摸不清，不因地制宜，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在小、散、亂局面。
(二）底子薄，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)后勁不足。集體資源現(xiàn)狀制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，有些由于地處山區(qū)，遠(yuǎn)離中心城市，可利用土地資源較少，集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展空間小，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。目前，我市還有部分“空殼村”的存在，另外無集體經(jīng)濟(jì)收入的村莊只能靠上級(jí)劃撥經(jīng)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也助長了“等、靠、要”等思想。
(三）困難多，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)起步難。目前我市鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策少。一直以來都是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和支農(nóng)惠民投入多，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策少，對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的指導(dǎo)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇二
為進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省綜改辦、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省財(cái)政廳《省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化解債務(wù)實(shí)施意見》精神，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
債務(wù)清理范圍：截止20xx年底債務(wù)化解村帳面記載的債務(wù)，包括村級(jí)興辦生產(chǎn)項(xiàng)目、進(jìn)行道路橋梁等公益事業(yè)建設(shè)、墊交稅費(fèi)以及2003年底前欠發(fā)村干部報(bào)酬等組成的債務(wù)。
（一）基本原則：實(shí)事求是、民主界定、公開公正、逐級(jí)審核、分年化解、專戶管理、直接支付的原則。對已鎖定的“省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)”，清償前在村兩委公示欄向村民進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于七個(gè)工作日。償債資金實(shí)行直接支付方式，由財(cái)政部門按債務(wù)清冊通過“一折通”兌付結(jié)債權(quán)單位或個(gè)人。償債實(shí)行嚴(yán)格的銷號(hào)制度。
（二）目標(biāo)任務(wù)：達(dá)到底數(shù)真實(shí)、化解到位、嚴(yán)控新債、社會(huì)穩(wěn)定。
我區(qū)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村為板浦鎮(zhèn)小浦村。按省化債工作要求分為債務(wù)清理、債務(wù)審核、債務(wù)確認(rèn)、債務(wù)償還、驗(yàn)收總結(jié)五個(gè)階段，決定從2011年6月起至2012年6月，用一年時(shí)間完成小浦村級(jí)債務(wù)化解任務(wù)。
償債資金主要從以下四個(gè)渠道籌集：
（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，以及上級(jí)財(cái)政給予的化債工作的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（二）與債權(quán)人協(xié)商談判采取債權(quán)沖抵。
（三）與債權(quán)人減息降債、協(xié)議打折。
（四）盤活閑置村級(jí)資產(chǎn)籌集償債資金。
（一）化解債務(wù)的方法：
1.建立債務(wù)數(shù)據(jù)庫和臺(tái)帳。將債務(wù)信息統(tǒng)一錄入微機(jī)，建立省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)數(shù)據(jù)庫和債務(wù)臺(tái)帳，對債務(wù)統(tǒng)一編號(hào)，逐筆登記償還信息，實(shí)行償債銷號(hào)制，做到償還一筆、登記一筆、銷號(hào)一筆，直至全部清償完畢。
2.設(shè)立償債資金專戶。區(qū)財(cái)政設(shè)立化解“省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化解債務(wù)”資金專戶，將所有償債資金全部納入專戶管理，封閉運(yùn)行，實(shí)行直接支付方式，所有償債資金直接支付債權(quán)人。
3.建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。區(qū)政府成立經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)對化債工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。鎮(zhèn)、村也要成立化解債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善工作機(jī)制，專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，明確要求，落實(shí)責(zé)任。
4.認(rèn)真做好培訓(xùn)。區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心的工作人員，以及小浦村黨支部書記、會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對相關(guān)要求和相關(guān)政策進(jìn)行講解，對工作進(jìn)行全面部署。
（二）化解債務(wù)的步驟：
1.摸底統(tǒng)計(jì)。首先是對20xx年前發(fā)生的帳面?zhèn)鶆?wù)進(jìn)行全面清理。由村會(huì)計(jì)根據(jù)20xx年底賬面反映的每筆債務(wù)逐筆編制序號(hào)，將債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)額、用途、債權(quán)人等情況如實(shí)進(jìn)行登記，建立債務(wù)統(tǒng)計(jì)初期臺(tái)帳，摸清村級(jí)賬面?zhèn)鶆?wù)底數(shù)。
2.債務(wù)核實(shí)。債務(wù)化解村在村民理財(cái)小組的基礎(chǔ)上，吸納村民代表（每個(gè)村民小組推選1-2名村民代表）參加組成債務(wù)清理審核小組。村會(huì)計(jì)將債務(wù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和債務(wù)原始憑證及相關(guān)資料報(bào)本村債務(wù)清理審核小組，債務(wù)清理審核小組以財(cái)務(wù)檔案為依據(jù)，核實(shí)原始憑證，核實(shí)舉債原因，核實(shí)合法手續(xù)，對債務(wù)進(jìn)行確認(rèn)。債務(wù)經(jīng)過嚴(yán)格審核后，對所有債務(wù)分時(shí)間、分類型建立債務(wù)臺(tái)賬，鎖定村級(jí)債務(wù)。
3.債務(wù)公開。經(jīng)過村清理審核小組逐筆過目審核后，由參與審核的審核小組成員在債務(wù)臺(tái)賬、原始憑證復(fù)印件上簽字。審核后認(rèn)定明細(xì)表分別在村公示欄內(nèi)進(jìn)行一周公開公示，接受群眾監(jiān)督。公示無異議后匯總報(bào)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
4.區(qū)級(jí)審核。區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織財(cái)政、農(nóng)水、監(jiān)察、審計(jì)等部門對試點(diǎn)村上報(bào)債務(wù)再次審核，經(jīng)區(qū)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的債務(wù)，向村民張榜公示，再次接受群眾監(jiān)督。
（一）建立制止新債發(fā)生的長效機(jī)制。一是必須堅(jiān)持量力而行辦事的原則，嚴(yán)禁經(jīng)濟(jì)薄弱村借債興辦農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)以任何名義向金融機(jī)構(gòu)申請貸款彌補(bǔ)村級(jí)收支缺口；不準(zhǔn)為企業(yè)貸款提供擔(dān)?；虻盅?；不準(zhǔn)向農(nóng)民攤派或集資上項(xiàng)目；不準(zhǔn)擅自舉債興建工程；不準(zhǔn)滯留或挪用對村民的各種補(bǔ)貼資金、補(bǔ)償費(fèi)；不準(zhǔn)舉債發(fā)放干部工資、補(bǔ)貼及解決不足的辦公經(jīng)費(fèi)。二是必須建立新增債務(wù)審批制度。村在因經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)程中確需借貸的情況下，經(jīng)村民體表會(huì)議討論，必須在確保資金來源償還的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)。xx萬元以上借貸需報(bào)區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。三是必須實(shí)行村級(jí)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)各村債務(wù)增減情況，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，嚴(yán)禁弄虛作假。
（二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。完善村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和財(cái)政部門要及時(shí)交換資金支付信息，做到償還一筆銷號(hào)一筆，并做好相應(yīng)的帳務(wù)處理。區(qū)將組織有關(guān)部門逐村進(jìn)行賬務(wù)審計(jì)。
為確保償債資金使用的規(guī)范、安全、有效，區(qū)農(nóng)水局、財(cái)政局、監(jiān)察局、民政局、審計(jì)局等部門要密切配合，組成償債資金檢查組，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立事前、事中、事后相結(jié)合，檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機(jī)制。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅紀(jì)律，對虛報(bào)債務(wù)等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。注意掌握政策界限，慎重處理好各方面的矛盾和問題。通過多種舉措，把化解村級(jí)債務(wù)工作做好、做實(shí)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇三
20xx年以來，__鎮(zhèn)黨委政府按照《****×××委辦公室、×××人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(黨辦發(fā)[xx]52號(hào))文件的要求，始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村黨建工作上水平的一項(xiàng)重要措施，狠抓不放。兩年來，全鎮(zhèn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展，村級(jí)組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為硬任務(wù)，納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并明確了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是建立了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制，層層簽訂了責(zé)任書，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。三是相繼實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職及黨員干部包抓責(zé)任制、部門包抓連帶責(zé)任制、村干部“具體責(zé)任人”等制度。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入工作實(shí)績考核內(nèi)容，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)。把村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況與工資掛鉤，抓得好，給予重獎(jiǎng)等一系列措施。
二、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的主要做法及取得的成效。
1、健全機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制》，并明確了各級(jí)的責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績的考核內(nèi)容。把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況與村干部工資掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲責(zé)任制。
2、開闊思路，選準(zhǔn)路子。鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)定不移地發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)。充分依靠各村自然資源優(yōu)勢，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)數(shù)量型向特色質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。按照“定一個(gè)好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經(jīng)濟(jì)”的“四一”發(fā)展思路和“一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子越走越寬。一是圍繞山地優(yōu)勢做文章，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。高堡村利用村集體荒山面積大，適宜桉樹生產(chǎn)的優(yōu)勢，采取“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通過協(xié)會(huì)向群眾收取管理費(fèi)作為發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，20xx年、余元。二是走礦產(chǎn)資源開發(fā)的路子。__、白塔、照和、紅橋四個(gè)村委會(huì)充分利用集體礦山資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策開發(fā)礦產(chǎn)資源，使集體經(jīng)濟(jì)得到了快速增長。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾鐵路建設(shè)機(jī)遇，__、梁田、紅橋、白塔、照和等村充分利用征地發(fā)展基金，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上下功夫，聯(lián)合農(nóng)戶或工商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷和加工，興辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，__村、白塔村利用地處集鎮(zhèn)附近的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集鎮(zhèn)配套服務(wù)業(yè)，通過經(jīng)營和服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。四是招商引資，借雞下蛋。通過制定優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造良好外部環(huán)境，吸引客商到村辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。__村積極支持和配合好云南綠大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南綠源菇業(yè)有限公司的食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)，通過收取管理費(fèi)用，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。五是采取“公司+支部+農(nóng)戶”的形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。高堡村在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的10xxxx亞麻種植和40xxxx韓國辣椒種植訂單的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大訂單數(shù)量，使村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了xxxx元以上。龍海村、襪度村等村積極引進(jìn)亞麻種植訂單，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。五是建立發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。小房子村利用xxxx元的.發(fā)展基金，積極引進(jìn)富源“大河烏豬”，建立了仔豬繁育基地，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)xxxx元以上。
3、多方幫扶，分類指導(dǎo)。按照“包扶到底”的原則，鎮(zhèn)直各部門根據(jù)各自工作性質(zhì)，發(fā)揮本部門專長，積極為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出資出力出策略，全力幫扶。兩年來，鎮(zhèn)黨委政府先后從鎮(zhèn)直部門中抽調(diào)了3xxxx名懂經(jīng)營，作風(fēng)過硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導(dǎo)村組干部拓寬視野，挖掘自身優(yōu)勢，瞅準(zhǔn)種、養(yǎng)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從而形成了各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的經(jīng)濟(jì)戲的良好局面。鎮(zhèn)土管所在土地承包、租賃、拍賣有關(guān)農(nóng)村政策方面給予農(nóng)戶指導(dǎo)；經(jīng)管站在狠抓農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，村集體財(cái)務(wù)管理方面給予指導(dǎo)；林業(yè)站以“綠滿馬龍”工程為突破口圍繞集體林園建設(shè)給予人、財(cái)、物力的支持；水務(wù)所從農(nóng)田水利建設(shè)上給予資金或技術(shù)傾斜扶持；企業(yè)辦加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦力度，派員到村指導(dǎo)，加強(qiáng)信息和產(chǎn)品銷售服務(wù)；產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)各村特點(diǎn)，幫助有關(guān)村建成一批集體性質(zhì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地，并做好相關(guān)服務(wù)；金融部門加大了支農(nóng)資金投放率，給予資金扶持。
4、把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)常抓不懈。各村黨總支以“五個(gè)好”為目標(biāo)，建設(shè)能夠推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的村黨總支。“農(nóng)村要想富，要有一個(gè)好支部”。選好人，用好人，特別是選準(zhǔn)、選好村黨總支書記，是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。鎮(zhèn)黨委政府始終把加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部尤其是后進(jìn)村干部的素質(zhì)，培養(yǎng)一支有一定文化水平，思想解放，敢創(chuàng)敢干的村干部隊(duì)伍，以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把黨的路線方針政策貫徹到各項(xiàng)工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。鎮(zhèn)黨委政府一方面分期分批組織基層干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的宣威等市縣參觀學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)本地發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口；另一方面，在縣鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)中，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)和“三村四化”建設(shè)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部對在新形勢下發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性形成共識(shí)，堅(jiān)定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。
5、重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累，加強(qiáng)農(nóng)村集體固定資產(chǎn)管理。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在厲行節(jié)約，增加積累，難點(diǎn)在農(nóng)村集體固定資產(chǎn)的管理。長久以來村集體只重投資不重管理，大部分固定資產(chǎn)盡管都采取了承包方式，但由于承包合同不規(guī)范，承包費(fèi)偏低，折損補(bǔ)償責(zé)任不明確，承包者只管使用不顧集體固定資產(chǎn)的維護(hù)，發(fā)包者(村集體)也不計(jì)成本，不關(guān)心折損，不進(jìn)行折舊提取，因此不幾年的時(shí)間，集體固定資產(chǎn)便沒有了使用價(jià)值，前期積累曇花一現(xiàn)，集體經(jīng)濟(jì)前功盡棄。對集體固定資產(chǎn)的管理，各村都注重加強(qiáng)價(jià)值形態(tài)的集體資產(chǎn)的保值增值，或者出售變現(xiàn)或者承包租賃。搞承包或租賃時(shí)，在要求承包租賃者維護(hù)好集體固定資產(chǎn)的同時(shí)，我鎮(zhèn)還建立了村集體固定資產(chǎn)折舊制度，每年從收取的承包費(fèi)或租賃費(fèi)中提取一定比例的折舊費(fèi)，以保持固定資產(chǎn)的原價(jià)值形態(tài)，防止集體資產(chǎn)流失。
三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題及下步打算。
我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然面臨著諸多問題和困難：一是部分村“兩委”存在“等、靠、要”思想，駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力差；二是部分村地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資條件差；三是部分村沒有固定集體資產(chǎn)，沒有可支配使用的資源；四是部分村雖有山地農(nóng)田和其他一些資源，但無開拓門路；五是部分村雖然辦了一些實(shí)業(yè)，但因管理不善，造成虧損，效益差；六是部分村辦項(xiàng)目剛起步，成效不大。七是部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產(chǎn)的管理。這些村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，仍然困難重重，從主觀上講，在于從村民到村干部都不太重視集體經(jīng)濟(jì)，集體觀念、集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，甚至我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時(shí)也只強(qiáng)調(diào)村干部帶頭致富，而忽視發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民致富；從客觀上講，在于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理不善。
下步工作打算：為推動(dòng)我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，再上新臺(tái)階，我們將從解決制約發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本問題入手，在下步工作中堅(jiān)持做到：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式和當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理與搞活經(jīng)營相結(jié)合，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與解決好村級(jí)不良債務(wù)相結(jié)合，資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，用創(chuàng)新化解困難，用發(fā)展解決問題。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走綜合開發(fā)之路；二是注重培養(yǎng)和發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)能人”的帶動(dòng)效應(yīng)；三是大膽嘗試，把現(xiàn)代企業(yè)制度引入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是強(qiáng)化村集體對土地資源的統(tǒng)籌管理；五是幫助困難村“體外造血”；六是清理不良債務(wù)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇四
為振興鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升?？h市場監(jiān)管局白舍鎮(zhèn)周源村駐村小組聯(lián)合該村村委會(huì)，按照上級(jí)組織要求。根據(jù)本村實(shí)際制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
周源村9個(gè)村小組{其中2個(gè)移民村小組}，人口1650人，耕地面積1734畝，山林面積5500畝。本村主要種植蜜桔、白蓮、檳榔芋等水作物為主。農(nóng)民人均年收入較低，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
本村胡竹村山清水秀，森林覆蓋率高，水源充足，空氣清新是養(yǎng)殖業(yè)的最大優(yōu)點(diǎn)。本村也有個(gè)養(yǎng)牛人在胡竹村養(yǎng)十多頭牛和羊，如今年底買了，還剩6頭。明年想擴(kuò)大規(guī)模，他現(xiàn)在有一個(gè)100平方米的牛棚作為放養(yǎng)牛棚。明年再建一個(gè)50~60頭牛的圈養(yǎng)牛棚，實(shí)施股份制。胡竹村小組目前留村人口少，考上大學(xué)的人數(shù)是我村數(shù)量最多的，其他年輕勞力都在廣東揭陽做泥工，留村的都是一些老人。所以用地荒蕪，沒有耕作，草源廣泛，有利于養(yǎng)牛。利用荒蕪的田地種植皇竹草養(yǎng)牛。一面皇竹草可養(yǎng)3頭牛，一些農(nóng)戶也可種植皇竹草到時(shí)也可收購。進(jìn)行青貯以備牛料。增加農(nóng)戶收益。本村有小石村田地20多畝現(xiàn)已荒蕪，每年用500元可租來種皇竹草養(yǎng)牛。
隨著人們生活水平的不斷提高，對人身體健康也有待提高，牛是以天然草料為主，在農(nóng)村飼料成本低、低風(fēng)險(xiǎn)等。并且牛肉脂肪少、蛋白質(zhì)高等是人們餐桌上的佳品。不像豬、雞、鴨、魚它們都是以藥物添加劑飼料為主。特別是豬肉脂肪多對人體危害大。它們的整個(gè)飼養(yǎng)周期都不可缺少飼料，所以投資大，風(fēng)險(xiǎn)高。養(yǎng)牛還有一個(gè)好處就是無論大小都可出售，不像豬、雞、鴨、沒養(yǎng)到一定重量不能出售。牛是以草飼養(yǎng)為主，抗病力強(qiáng)，易飼養(yǎng)，不易得病。一般圈養(yǎng)一頭良種牛犢{西門塔}300斤左右，需7~8千元。飼料期一年可長到1000斤左右。目前市場行情黃牛18元/斤。那么1000斤牛等于18000元，除去本錢及人工費(fèi)，每頭牛少說也能賺7~8千元。
經(jīng)實(shí)地考察及研究決定我村將于本村村民余明亮他有養(yǎng)殖牛的經(jīng)驗(yàn)實(shí)行股份制，在胡竹村建一個(gè)圈養(yǎng)50~60頭良種牛犢將近40萬。20畝租地種草基地近1萬元。架電及人工費(fèi)將近2萬元，所以養(yǎng)殖60頭牛養(yǎng)殖項(xiàng)目資金至少60萬元。希望有關(guān)部門及政府能夠貫徹實(shí)行中央文件精神，精準(zhǔn)扶貧，早日實(shí)現(xiàn)我村脫貧致富夢想。真正地帶富一村，奔上小康生活。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇五
為進(jìn)一步加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決村級(jí)“有錢辦事”的問題，根據(jù)“四群”教育相關(guān)要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神、云南省第九次黨代會(huì)及“四群”教育相關(guān)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
集體積累逐年增加，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)、管理的支出需要。到20xx年底，力爭使全村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到15萬元以上。
結(jié)合本村實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，依托甘蔗、香料煙兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖、林果、石斛等新興特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合村情實(shí)際，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。同時(shí)，創(chuàng)建“支部+協(xié)會(huì)”等各種服務(wù)體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務(wù)，缺的是技術(shù)，愁的是銷路”問題，通過有償服務(wù)的形式增加集體收入。
2、發(fā)展村級(jí)合作組織。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展由村級(jí)組織牽頭的各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
3、加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地存量。土地作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，是村級(jí)集體組織最主要的資源。要順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的趨勢，針對長期外出務(wù)工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵(lì)經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā)。也可由集體采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，通過加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)、資源，采取多種方式，促進(jìn)資產(chǎn)、資源的合理開發(fā)利用，通過盤活和增加村級(jí)經(jīng)營性資產(chǎn)，進(jìn)一步提升村級(jí)自身“造血”功能，增加集體經(jīng)營性收入。
5、創(chuàng)新多種經(jīng)營方式。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制定完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對村級(jí)“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺(tái)帳。村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。
2、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。
3、加強(qiáng)村級(jí)民主管理。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行村級(jí)重大決策機(jī)制、規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)事會(huì)，對村級(jí)集體資產(chǎn)的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。
村兩委為成員的發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，切實(shí)做到責(zé)任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要認(rèn)真謀劃好經(jīng)營、發(fā)展，加強(qiáng)對集體資金的管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
3、因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實(shí)現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)要求的目標(biāo)任務(wù)。
4、檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格考評(píng)。對發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自查，，并形成書面自查報(bào)告和年終總結(jié)報(bào)告，報(bào)村黨支部，接受鎮(zhèn)黨委、政府的`年終考核驗(yàn)收。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇六
xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域，境內(nèi)高山起伏，對xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座，蓄水337萬立方米，灌溉面積12311畝，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)如今，xx鎮(zhèn)面臨著一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)模式是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展對我們提出的要求和考驗(yàn)，及時(shí)地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。
一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
xx地處山區(qū)、半山區(qū)，受自然條件的制約，在種植農(nóng)作物這方面，根據(jù)地區(qū)不同情況，本著“因地制宜”的原則，xx、大營、龍王塘、三印、大莊五個(gè)村，水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經(jīng)濟(jì)作物為主，山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產(chǎn)。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，雖然勞作比較輕松，但農(nóng)民手中可支配的經(jīng)濟(jì)收入比較少，造成我鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平比較低下，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成了我們目前比較重要的工作重心。
二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利條件。
(一)便利的交通運(yùn)輸條件。
xx鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越，與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤，距離縣城僅有35公里，各個(gè)地區(qū)的人民經(jīng)常于xx鎮(zhèn)進(jìn)行商品交易，從很大一部分促進(jìn)了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于xx的經(jīng)濟(jì)作物比較單一，這就使得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著很大的局限性。
(二)便利的水資源條件。
xx鎮(zhèn)境內(nèi)，山脈高聳，百谷川流，有著十分豐富的水資源，三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)?，給居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源，為了保證居民的生產(chǎn)和生活順利開展，xx鎮(zhèn)興修了很多水利設(shè)施：翠峰水庫、石門坎水庫等等，原先的大堡河河道狹窄，水流不暢遇到大雨就經(jīng)常決堤成為水災(zāi)，給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，為了改善這一情況，全鎮(zhèn)居民投工投力，對河道驚醒了改造，保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲(chǔ)水設(shè)備，總體說來，xx鎮(zhèn)的水源條件十分便利，有利于我們進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
(三)豐富的自然資源。
由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū)，山上的植被非常茂盛，全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達(dá)到了59.85%，山上各種山茅野菜品種繁多，也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件，每年夏天雨季到來，各種野生菌漫山遍野，產(chǎn)量巨大每年的野生菌產(chǎn)量高達(dá)100多噸，但由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理模式，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的營銷氛圍及規(guī)模，因此野生菌的經(jīng)濟(jì)效益不高，造成一定損失。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.制約因素。
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，自然災(zāi)害抵御率低。
xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于三縣交界地，是比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加之xx境內(nèi)龍?zhí)?、水庫較多，有利于發(fā)展蔬菜、無公害水產(chǎn)品等具有鮮活特色的農(nóng)業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū)，海拔高差較大，呈現(xiàn)出各地氣候不一樣的特點(diǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品無法大規(guī)模生產(chǎn)，無法形成一個(gè)比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。加之農(nóng)田水利骨干工程大多達(dá)到了使用年限，老化失修嚴(yán)重，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農(nóng)田因?yàn)樗疄?zāi)等自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失。
(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱，農(nóng)業(yè)科技支撐能力低。
由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū)，所以很大精力上，我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟(jì)，這就使得在農(nóng)業(yè)科技上投入不足，科技含量低，種植、管理、加工粗放，加之本鎮(zhèn)農(nóng)戶思想較為保守，各種新品種的引進(jìn)實(shí)驗(yàn)、示范開展困難，這就造成了農(nóng)業(yè)課題無法開展實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為低下，主要以生產(chǎn)銷售原產(chǎn)品和粗加工為主，無形中損失了很大一部分經(jīng)濟(jì)利益。
(三)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)不高，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分，xx鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出，農(nóng)業(yè)人口共有13509人，幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的載體，是我鎮(zhèn)重要的人力資源，農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民不足5%，受過技能培訓(xùn)的僅僅1%，這就使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下，具體表現(xiàn)為，農(nóng)戶在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植是沒有一個(gè)比較專業(yè)的知識(shí)體系支撐他的勞動(dòng)，嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)收入和全鎮(zhèn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。
四、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向。
(一)加大資金投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
今年來，由于無污染、無公害、純天然綠色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，吸引了大批商貿(mào)客戶前來簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的自然條件，已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和藥材、野生菌類生長的良好環(huán)境。然而目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)還在以一個(gè)比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展，大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物，種植其它綠色經(jīng)濟(jì)作物的村民還比較少，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進(jìn)行交易，市場需求量較小，使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的一個(gè)模式。面對這樣一個(gè)情況，政府應(yīng)該加大資金的投入，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作發(fā)展規(guī)劃，以政府辦公室文件簽發(fā)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)招商引資，在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地，打開蔬菜銷路，使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物種植的優(yōu)勢在于成熟期縮短，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值擴(kuò)大，這就有利于改善我們居民的生活質(zhì)量，對促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)起著十分重要的作用。
(二)建立健全科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民技能。
我鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，居民都靠種地為生，但由于大多數(shù)居民沒有受過專門的教育和學(xué)習(xí)，這就致使他們在農(nóng)作物遭遇病害襲擊的時(shí)候束手無策或是胡亂用藥，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。面對這樣一種情況，我們應(yīng)當(dāng)邀請一些比較有資歷、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)研究學(xué)者到我鎮(zhèn)開展一些專業(yè)技能的培訓(xùn)，使得農(nóng)民在農(nóng)作物受到病蟲侵害的時(shí)候可以對癥下藥，不至于束手無策。深入實(shí)施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。同時(shí)建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站，使我鎮(zhèn)在提高農(nóng)民種植技能提高的同時(shí)，為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。。
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村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇七
為進(jìn)一步加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高村黨支部支部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展。
為推動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府有關(guān)會(huì)議及文件精神，成立由黨支部書記任組長，村主任任副組長，其他兩委成員的大徐村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、堅(jiān)持思路創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
2、堅(jiān)持以村為主體，突出市場主導(dǎo)。
結(jié)合我村實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村民搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2、盤活我村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
3、發(fā)展村級(jí)合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，有村牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇八
***總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。貫徹落實(shí)好***總書記指示精神，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，是助推牟定脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是新時(shí)代牟定“三農(nóng)”工作的新課題，是增強(qiáng)牟定農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢在必行。
要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，廣大農(nóng)民對更多更好享受新農(nóng)村建設(shè)成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級(jí)黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經(jīng)濟(jì)薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會(huì)矛盾和問題，只有集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，才能“有錢辦事”，才能積極主動(dòng)化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不僅對村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動(dòng)作用。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的貧困村，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力比較強(qiáng)，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較好。當(dāng)前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強(qiáng)民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個(gè)貧困縣之一，云南省財(cái)政廳將牟定縣納入2016年全省30個(gè)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣之一，投入農(nóng)村綜合改革資金3500萬元，以村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)為抓手，指導(dǎo)和幫助牟定縣43個(gè)貧困村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，從根本上消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”，確保牟定縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標(biāo)。云南省財(cái)政廳按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農(nóng)村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導(dǎo)編制扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。選擇基礎(chǔ)條件較好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個(gè)村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚208畝，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場2個(gè)，黑山羊種羊繁殖場1個(gè)等，重點(diǎn)扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取建設(shè)項(xiàng)目集中，形成村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個(gè)貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場3個(gè)等，輻射帶動(dòng)全縣43個(gè)貧困村解決“空殼村”問題。
（二）抓產(chǎn)業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點(diǎn)資金重點(diǎn)投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c(diǎn)突出的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村委會(huì)，每村投入補(bǔ)助資金100萬元，重點(diǎn)發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質(zhì)水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴(kuò)繁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點(diǎn)突出村的重點(diǎn)扶持，將使10個(gè)村委會(huì)每年新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入87.6萬元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1940萬元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1200人。對基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結(jié)合全縣“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會(huì)、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會(huì)、安樂鄉(xiāng)直苴村委會(huì)等11個(gè)發(fā)展能力較弱的貧困村，財(cái)政投資1000萬元，采取“區(qū)域項(xiàng)目整合，村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“資源無優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)無特色、發(fā)展無基礎(chǔ)”的困境。選點(diǎn)示范村項(xiàng)目的實(shí)施，將對消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”起到良好的輻射帶動(dòng)作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強(qiáng)3個(gè)“龍頭”村委會(huì)，打造10個(gè)亮點(diǎn)村委會(huì)，選點(diǎn)示范11個(gè)村委會(huì)，帶動(dòng)了43個(gè)薄弱村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，結(jié)合省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范縣、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“五網(wǎng)”建設(shè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、異地搬遷安置、特色民族村寨建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)交通、水利、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等發(fā)展條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，積極探索了村集體、合作社、農(nóng)戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等合作互助經(jīng)營模式，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。探索出以成立農(nóng)村居民公共管理服務(wù)專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經(jīng)驗(yàn)”，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經(jīng)驗(yàn)”，以土地流轉(zhuǎn)牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
牟定縣貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還非常薄弱。
分”的一面，而忽視了“。
統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級(jí)班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現(xiàn)。
(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來源渠道單一，對上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進(jìn)一步改善，國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進(jìn)一步加大，村一級(jí)工作量顯著增加，同時(shí)，各級(jí)對村級(jí)組織的工作要求越來越高，村民對村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的期望也越來越高，村級(jí)組織投入壓力也越來越大，由于公共財(cái)政投入很多是有比例的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，意味著村級(jí)組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級(jí)公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重，村級(jí)非生產(chǎn)支出大，特別是行政運(yùn)行費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重。村道路維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不對稱，村一級(jí)還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等政府職能，征兵、計(jì)劃生育、綜治聯(lián)防等社會(huì)事務(wù)管理也需要由村級(jí)落實(shí)部分資金，各條線的創(chuàng)建活動(dòng)，也增加了村里的資金支出，各種誤工報(bào)酬、辦公開支等支出也在大幅上升。
(五)經(jīng)營管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費(fèi)偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補(bǔ)償費(fèi)全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng)。部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認(rèn)識(shí)跟不上，領(lǐng)導(dǎo)力量不足等。
（一）領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不高。主要是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時(shí)論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實(shí)踐中未能有效發(fā)揮主觀能動(dòng)性，造成黨委、政府對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持推動(dòng)政策不足，資金投放有限，指導(dǎo)引導(dǎo)不夠，社會(huì)合力不強(qiáng)，發(fā)展氛圍不濃。
（二）自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。主要是村干部自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈。村干部客觀上對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)營成功了，成果是集體的；經(jīng)營失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解，責(zé)任是自己的，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力。在機(jī)制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)信心不夠。部分村干部認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。
（四）村級(jí)干部動(dòng)力不足。主要是支“兩委”干部動(dòng)力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。村經(jīng)濟(jì)合作社作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的市場主體，無專門經(jīng)管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經(jīng)營村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，工作力不從心。同時(shí)，長期以來，各級(jí)對村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求有多、激勵(lì)少，現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級(jí)組織的日常開支，不管集體資產(chǎn)的保值增值。
（五）經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不多。主要是對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)缺乏。有些擁有一定經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程長、見效慢，是“遠(yuǎn)水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會(huì)關(guān)系，積極爭取項(xiàng)目資金，救了一時(shí)之急卻難解長遠(yuǎn)之難。
（六）經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不全。在維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設(shè)，缺少資本積累，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。同時(shí)，由于村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不夠健全、經(jīng)濟(jì)法人地位很難讓市場認(rèn)可，加上缺少有效抵押擔(dān)保物，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織很難從金融機(jī)構(gòu)融到資金。
要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，結(jié)合牟定實(shí)際，以建好一個(gè)班子、糾正兩個(gè)傾向、注重三個(gè)著力、強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)、堅(jiān)持五個(gè)原則、推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型為抓手，全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（一）建好一個(gè)班子。火車跑得快，全靠車頭帶。一個(gè)好的帶頭人，往往能抓出一個(gè)好班子、帶出一支好隊(duì)伍、建設(shè)一個(gè)好村子。我們將嚴(yán)把關(guān)口，切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子，真正把那些眼界寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、呼聲高的“能人”“賢人”選到支部書記、村委主任的崗位上來。在村“兩委”換屆中，要加大村“兩委”班子建設(shè)力度，按每村4—6名名額確定后備干部，建立起農(nóng)村后備干部隊(duì)伍庫，強(qiáng)化適崗鍛煉，提前壓擔(dān)培養(yǎng)；充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)優(yōu)勢，對村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進(jìn)行專門培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)致富帶富能力。加大農(nóng)村第一書記管理力度，切實(shí)發(fā)揮好引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個(gè)傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤傾向。村集體經(jīng)濟(jì)是村里通過發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)獲得的收益，并不是各級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金。二是糾正個(gè)別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為由謀取個(gè)人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會(huì)主任借發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的名義，發(fā)展個(gè)人產(chǎn)業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力，確?！按逯晌闭f話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。
（四）強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多措并舉、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。一要落實(shí)思想。針對全縣貧困村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會(huì)發(fā)展、不敢發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，要通過實(shí)地調(diào)研走訪，找準(zhǔn)問題，研究思路、舉措，引導(dǎo)基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實(shí)規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標(biāo)，從項(xiàng)目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺(tái)一系列扶持政策，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時(shí)，結(jié)合每個(gè)貧困村實(shí)際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實(shí)責(zé)任。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項(xiàng)目，納入黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要簽訂責(zé)任狀，分解目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。四要落實(shí)典型。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重選擇一批不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財(cái)力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村和明星村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
（五）堅(jiān)持五個(gè)原則。思路決定出路，深入研究當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新問題，遵循客觀規(guī)律，真正理清發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路。一堅(jiān)持因村制宜原則，謀思路、選路子、上項(xiàng)目都將綜合考慮發(fā)展趨勢、現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)可能等，真正做到從實(shí)際出發(fā)；二堅(jiān)持創(chuàng)新思路原則，不斷解放思想、拓寬視野，用開放的視野、整合的思維，大膽探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新；三堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展原則，把農(nóng)村民生改善與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)；四堅(jiān)持建管并重原則，進(jìn)一步規(guī)范管理體制和運(yùn)行機(jī)制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅(jiān)持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型。牟定縣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要八個(gè)轉(zhuǎn)型，結(jié)合牟定實(shí)際，一是轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場、專業(yè)合作社，協(xié)會(huì)，開展產(chǎn)、購、銷、加工一條龍服務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加集體收入。二是轉(zhuǎn)型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉(zhuǎn)型資源開發(fā)。對具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入。四是資產(chǎn)盤活。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治，認(rèn)真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補(bǔ)償費(fèi)、集體預(yù)留款、結(jié)余積累等閑置資金，通過承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)對換、年限抵債或理財(cái)、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產(chǎn)利用率和資金的周轉(zhuǎn)率，增加集體收入。五轉(zhuǎn)型是股份經(jīng)營。對集體資產(chǎn)、資金、土地、技術(shù)和信息等要素相對集中的村，村集體選擇項(xiàng)目參與入股經(jīng)營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉(zhuǎn)型服務(wù)創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產(chǎn)生活，突出服務(wù)功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團(tuán)體、“一站式繳費(fèi)”服務(wù)點(diǎn)及綜合服務(wù)中心等，為群眾提供勞務(wù)信息、委托代理、設(shè)施維護(hù)、技能培訓(xùn)、法律咨詢等各種微利有償服務(wù)，增加集體收入。七是轉(zhuǎn)型民俗旅游。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢的村，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織和服務(wù)，進(jìn)一步深挖文化內(nèi)涵，打造特色村落，開發(fā)農(nóng)家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，增加集體收入。八是轉(zhuǎn)型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)村，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵(lì)村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇九
村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，下面是小編為大家收集了關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
調(diào)研報(bào)告。
希望可以幫助到大家。
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個(gè)村、15個(gè)涉農(nóng)社區(qū)、1256個(gè)組。近年來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“三個(gè)集中”進(jìn)程加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農(nóng)村實(shí)行的是三級(jí)所有、組為基礎(chǔ)的體制，村級(jí)只是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2019年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵(lì)和扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一定成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全縣村級(jí)現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬元;應(yīng)收款1198.71萬元，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產(chǎn)417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產(chǎn)3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負(fù)債總額963.94萬元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。
2、收益情況。2019年，全縣村級(jí)總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補(bǔ)助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經(jīng)營支出2480.78萬元，管理費(fèi)用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個(gè)村(社區(qū))中，無收益的村13個(gè)，占13%;有收益的村88個(gè)，占87%。當(dāng)年收入5萬元以下的村64個(gè)，5-10萬元以上的村9個(gè)，10萬元以上的村15個(gè)。
由此可見，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收入，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費(fèi))。
2、突出抓了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級(jí)財(cái)務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，統(tǒng)一管理，實(shí)行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級(jí)招待費(fèi)，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費(fèi)，增加了農(nóng)村積累。同時(shí)針對各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，通過對帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù)，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問題。為增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，走出去參觀學(xué)習(xí)，從而解放了思想，增強(qiáng)了競爭意識(shí)、超前意識(shí)和開放意識(shí)。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心?？h上相關(guān)部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實(shí)際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各村實(shí)際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠(yuǎn)的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱。
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，全縣村級(jí)收入5萬元以下的村64個(gè)，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn)，如村委會(huì)大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中，丘區(qū)就有9個(gè)，占45%。
4、個(gè)別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩怕：一怕?lián)?zé)任，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責(zé);二怕困難，由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
目前，我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場交界，有18個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。2019年前，村級(jí)收入只有20190元，主要是收企業(yè)管理費(fèi)和門市租金。村級(jí)經(jīng)營性資產(chǎn)只有村委會(huì)80平方米門市。2019年，社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的東風(fēng)，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)民集中居住，目前已有156戶農(nóng)民進(jìn)入小區(qū)居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區(qū)經(jīng)營。預(yù)計(jì)2019年，社區(qū)集體收入可達(dá)34萬元，比2019年猛增32萬元，他們的經(jīng)驗(yàn)是：
1、主動(dòng)出擊抓機(jī)遇。2019年以來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，開展土地整理，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元，同時(shí)也帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶增收。
我縣經(jīng)濟(jì)狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個(gè)村民小組，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元(均是非經(jīng)營性資產(chǎn))，負(fù)債總額49.73萬元，村級(jí)無集體經(jīng)濟(jì)收入。多年來，村級(jí)開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀(jì)80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務(wù)，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓(xùn)，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先要解決債務(wù)問題，單靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。
2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，積極爭取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項(xiàng)目、資金扶持，同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來。
1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會(huì)為主體，村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級(jí)集體收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
2、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，增加集體收入;可以依靠村級(jí)成立服務(wù)組織，增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。
3、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營，其收益在保證組級(jí)和農(nóng)民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級(jí)收入。
4、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。
5、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財(cái)，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。
6、各級(jí)政府應(yīng)加大對村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來，雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升，基層組織為群眾辦實(shí)事、辦好事的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力顯著提高，社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級(jí)招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如何抓住機(jī)遇，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況。我鎮(zhèn)共有21個(gè)村、社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近4萬人。2019年全鎮(zhèn)村級(jí)收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經(jīng)濟(jì)收入280萬元，僅占33.2%，;實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村8個(gè)，僅占38%，不足萬元的村6個(gè)，占28.6%，其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的有銀城、銀山2個(gè)社區(qū)，占9%。
2、村級(jí)集體企業(yè)情況。就村級(jí)集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級(jí)集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過千萬元，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個(gè)人經(jīng)營。
3、產(chǎn)業(yè)分布情況。2019年村級(jí)集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的62.9%，退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。
從調(diào)查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，萬元以下的有6個(gè)村，占28%，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。8個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟(jì)收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)2019年實(shí)現(xiàn)的280萬元集體經(jīng)濟(jì)收入中，寶塔一個(gè)村就達(dá)140.8萬，占50.3%，比其他20個(gè)村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟(jì)收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，必然會(huì)直接導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅震蕩。
目前，由于一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些村級(jí)中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個(gè)社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時(shí)也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進(jìn)行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財(cái)力進(jìn)一步分散。以村一級(jí)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，難以實(shí)現(xiàn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，致使土地的開發(fā)利用初級(jí)化，回報(bào)收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
有些村干部對集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)大局。個(gè)別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
從調(diào)查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入過5萬元的村來說，最高的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達(dá)5.5倍。從而形成寶塔一枝獨(dú)秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
至2019年底，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額累計(jì)達(dá)1071.9萬元，村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個(gè)，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個(gè)村(社區(qū))債務(wù)均超過百萬元，共計(jì)733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額的68.5%。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營性虧損、老財(cái)貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達(dá)標(biāo)升級(jí)及非生產(chǎn)性支出等。村級(jí)班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級(jí)招商引資在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級(jí)工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個(gè)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項(xiàng)目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥?zhǔn)泄I(yè)園。
有沒有一個(gè)敢于創(chuàng)新、富于開拓的強(qiáng)有力的村級(jí)班子，有沒有一個(gè)敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能走出多遠(yuǎn)的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會(huì)不斷增強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級(jí)班子成員進(jìn)行思想意識(shí)、管理知識(shí)的培訓(xùn)，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在選擇發(fā)展路子時(shí)，要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級(jí)集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經(jīng)營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項(xiàng)目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區(qū)內(nèi)幾個(gè)社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè);五是創(chuàng)新資本運(yùn)營手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經(jīng)營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營的路子;七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會(huì)可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。
要落實(shí)縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鎮(zhèn)一級(jí)要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實(shí)施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財(cái)、物資源，集中力量，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)村級(jí)在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上的積極性。
另外，各村組目前掌握著大筆土地補(bǔ)償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其集中資金開發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，增加了收入，同時(shí)解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備，導(dǎo)致流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難的實(shí)際問題。
村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記的同時(shí)，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離，并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大村級(jí)債務(wù)清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責(zé)還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級(jí)債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十
作為一名區(qū)人大代表，也是一名基層街道的黨工委書記，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展是我經(jīng)常思考的課題。根據(jù)街道人大工委的安排，我就如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研。從了解掌握全街道12個(gè)村居社區(qū)的總體情況、下村與村居社區(qū)干部、黨員、村民代表座談、走訪群眾等方式進(jìn)行了調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，存在的困難和問題，現(xiàn)就調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?BR> 街道共有12個(gè)村居委會(huì)、社區(qū)，總?cè)丝诩s4.6萬。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是村級(jí)組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。
從調(diào)查情況看，一是街道12個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入(除轉(zhuǎn)移支付外)差距很大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)有固定年收入的情況為：年收入0萬元以下2個(gè)占22.2%、年收入5萬元以下2個(gè)占22.2%、年收入20萬元以下2個(gè)占22.2%、年收入30萬元以下2個(gè)占22.2%，年收入100萬元以上1個(gè)11.1%。所有村集體收入主要來源于征地及青苗補(bǔ)償、固定資產(chǎn)租賃和山林地租賃等。二是村居委會(huì)之間差異明顯，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管轄面積多少、村干部人員配置及相應(yīng)的工資報(bào)酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)所在地的村優(yōu)勢明顯;管轄面積大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和保潔、管理等人員的工資報(bào)酬，都由村里自己解決支付。各項(xiàng)政策展板宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施修繕改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目，除上級(jí)部分配套資金外都是由村里支付。村委會(huì)作為最基層組織每年為應(yīng)對上級(jí)部門的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。街道“負(fù)債村”與“百萬元村”并存，靠土地征收補(bǔ)償和固定資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)漠牽诰游瘯?huì)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)百萬元以上，而茅家?guī)X村、車頭村的村級(jí)集體不但沒有經(jīng)濟(jì)來源，而且還要為村民各類惠民性補(bǔ)貼而到處舉債，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距，負(fù)債累累。
2、村級(jí)集體收入總體偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，地處棚改區(qū)域的村能通過征地補(bǔ)償、拆遷安置等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而沒有棚改的村雖有集體資產(chǎn)、水庫魚塘租賃等收入源，但是普遍存在著租期過長，約定租金還是90年代的市場價(jià)格，與當(dāng)前租賃市場價(jià)差距極大，產(chǎn)生的收入無法讓村集體更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，且秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、辦公樓建設(shè)、村莊日常維護(hù)等工作需要大量資金，大部分村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持，缺乏有效解決困境的途徑。
3、思路不開闊，發(fā)展動(dòng)力不足。部分村“兩委”班子認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好、吹糠不見米，習(xí)慣于將集體資產(chǎn)簡單化處理，分光、賣光只圖一時(shí)好過;加之村黨支部書記、村主任調(diào)動(dòng)頻繁，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心，也無心思考長遠(yuǎn)之計(jì)，工作只停留在應(yīng)付完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)上，不圖發(fā)展、但求無過。
4、發(fā)展較短暫，未能保持長久。部分村單純依靠征地拆遷補(bǔ)償款，沒有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項(xiàng)目完成，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5、依賴程度大，缺乏制度保障。村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累較好的村，以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對個(gè)人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機(jī)制對上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助才使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。同時(shí)也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化。
1、發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況來看，凡較早實(shí)施市征地拆遷項(xiàng)目，爭取到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和較為先進(jìn)的經(jīng)營管理理念的村集體經(jīng)濟(jì)均較為強(qiáng)壯，
2、部分群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
3、有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對村級(jí)組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。配齊配強(qiáng)班子。通過群眾推舉、公推民選、組織下派等多種形式，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開拓精神的人選進(jìn)班子。注重從能人、大戶、致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)干部培訓(xùn)。采取辦班、上黨課、以會(huì)代訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)村干部思想觀念教育、政策法規(guī)教育和科技文化教育，增強(qiáng)村干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的自覺性，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的恒心和本領(lǐng)。
2、堅(jiān)持因村制宜，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。一是要盤活土地資源。四吉居、塔水、車頭等村可以依法開發(fā)經(jīng)營好村級(jí)集體留用地，進(jìn)一步整合土地資源，積極爭取預(yù)留村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。對于有留用地的村，在土地開發(fā)經(jīng)營上做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)，確保效益最大化。二是要盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產(chǎn)加工場地等各類集體存量資產(chǎn)。疇口、汪家園、同心、解放等采取村級(jí)自主經(jīng)營、租賃等方式實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。三是依托重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)。積極爭取上級(jí)政策支持，周田、茅家?guī)X村等村開展征地拆遷工作時(shí)，給村集體保留部分土地和工作經(jīng)濟(jì)，用于建設(shè)停車場或以土地入股門面、樓房等資產(chǎn)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大增添一條途徑。
3、規(guī)范資產(chǎn)管理，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。一是要健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度。全面清查村級(jí)經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，健全賬目，定期核實(shí)，確保資產(chǎn)真實(shí)完整。資產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓堅(jiān)持集體討論，一事一議，按民主管理制度決策;固定資產(chǎn)增添按金額大小實(shí)行不同層次的集體決策;對破舊損壞的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，辦齊報(bào)廢手續(xù)。二是要健全村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入管理制度。對于群眾最為關(guān)心的土地征用費(fèi)、拆遷費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)核算、專項(xiàng)管理。對各類經(jīng)濟(jì)收入的管理，通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，不準(zhǔn)坐支，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。三是要健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。要提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息;定期向全體黨員、村民代表通報(bào)，在公開欄公布，并分別上報(bào)街道備案。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十一
近年來，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)取得了一定的成效。但從總體看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)仍有較多障礙，主要表現(xiàn)有“四難”：
一、觀念難轉(zhuǎn)變。一是小富即安的思想難轉(zhuǎn)變。不少村干部認(rèn)為已經(jīng)解決溫飽問題，不愿再搞大動(dòng)作、再做新探索。在解決問題上，因循守舊、固步自封。二是等要靠的思想難轉(zhuǎn)變。不少村干部有等政策、等項(xiàng)目、靠政府、賴扶持、要資助的懶惰思想。不了解或不愿了解市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，不去主動(dòng)地“跑、找、引、爭”。三是求穩(wěn)怕亂的思想難轉(zhuǎn)變。還有一些村干部片面理解穩(wěn)定壓倒一切，一味地求穩(wěn)怕亂，不敢在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上邁大步，生怕項(xiàng)目搞垮了，造成損失會(huì)引起群眾不滿，造成工作被動(dòng)。有的村干部因噎廢食，談經(jīng)濟(jì)工作色變，滿足于不求有功但求無過。
二、思路難理清。一是對“中心”認(rèn)識(shí)不清。不少村干部長期陷于“左手刀、右手錢”的常規(guī)工作，沒能把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為村干部的歷史使命來完成，更沒能把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村各項(xiàng)工作中心。二是奔小康統(tǒng)攬全局的路子不清。部分村干部想在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面有所作為，但在如何因地制宜選項(xiàng)目、立足長遠(yuǎn)保項(xiàng)目、順應(yīng)市場變項(xiàng)目等方面方向不明，思路不清，措施不力，既無長遠(yuǎn)規(guī)劃，又無近期打算。三是“保障”意識(shí)不強(qiáng)。村級(jí)組織對集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目缺少應(yīng)有的管理，不能為這些中小企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及外部環(huán)境整治等服務(wù)。
三、資金難爭取。一是融資無門。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面，普遍存在申貸資金難的現(xiàn)象。二是籌資無路。村民在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面積極性不高，甚至多有抵觸情緒。為了不觸減負(fù)的高壓電，村干部在缺少啟動(dòng)資金的情況下只好望而卻步。三是引資無方。由于資金技術(shù)等原因，農(nóng)村豐富的資源白白地閑置和浪費(fèi)。而許多村招商引資的能力較弱，許多客商和個(gè)體戶前來承包養(yǎng)殖、投資辦廠，村級(jí)組織不能提供便利和保護(hù)，導(dǎo)致外商來了又走。
四、人才難選拔。一是選拔人才難。當(dāng)前農(nóng)村普遍缺乏發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的人才。少數(shù)有致富能力的人不愿當(dāng)村干部，有的甚至寧愿自己搞個(gè)體而不愿與集體搞股份，更不愿與個(gè)體脫鉤擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或從事村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理工作。二是引進(jìn)人才難。農(nóng)村條件差，引進(jìn)人才的政策不寬松，人才的待遇、優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，人才難吸引，“排外”思想嚴(yán)重，有的地方即使引來了也難留住。三是聘用人才難。聘用的人才，在集體經(jīng)濟(jì)工作中有“臨時(shí)觀念”、“突擊”行為，工作講究短期效應(yīng)，不做長遠(yuǎn)規(guī)劃，無長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不盡心盡力。
那么，應(yīng)該如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呢？
一要積極引導(dǎo)。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走專業(yè)化、市場化之路，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以質(zhì)量為中心，以服務(wù)為重點(diǎn)，因地制宜，形成特色。
二要理清思路。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織要樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，抓好內(nèi)部管理，使之成為符合市場經(jīng)濟(jì)要求、具有效益和活力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府也要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，變橫向的`包片包村為縱向包經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要形成綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新中介服務(wù)的組織模式，創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)與生產(chǎn)銷售的管理體制，實(shí)行專業(yè)分工協(xié)作，縣級(jí)公司將農(nóng)資供應(yīng)授權(quán)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的產(chǎn)銷分（子）公司，形成銷供產(chǎn)一體化，為農(nóng)民群眾提供全方位服務(wù)。
三要找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”。除集體經(jīng)營項(xiàng)目外，在為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中，深入發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，力爭小河大河同時(shí)滿。要把有專長的人員組織起來，成立中介服務(wù)組織，建立經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，真正發(fā)揮村一級(jí)在市場與農(nóng)戶之間的銜接和紐帶作用，并以此來增加村級(jí)集體收入。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在種、養(yǎng)、加工等方面，按不同產(chǎn)品，分級(jí)組建從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村，集種苗供應(yīng)、飼料供給、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、產(chǎn)品銷售、價(jià)格行情、市場推介、信息交流等為一體的服務(wù)性公司?？h直涉農(nóng)、為農(nóng)服務(wù)部門，要發(fā)揮優(yōu)勢，牽頭組建龍頭公司；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村根據(jù)各自的特點(diǎn)成立分（子）公司，以服務(wù)促生產(chǎn)，以市場導(dǎo)生產(chǎn)，以銷售帶生產(chǎn)，帶領(lǐng)和指導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展商品生產(chǎn)，參與市場循環(huán)與競爭，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
四要挖潛改造，用足用活集體資產(chǎn)。對村級(jí)資產(chǎn)要進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，明確權(quán)屬。凡屬于集體資產(chǎn)包括土地、水面等應(yīng)全面摸底登記，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定開發(fā)計(jì)劃，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制?！八幕摹笔前l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的寶貴資源，應(yīng)由村級(jí)統(tǒng)一管理，集約經(jīng)營，優(yōu)化配置，盤活存量，用足用活。可以由集體組織統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，也可以實(shí)行公開招標(biāo)承包，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)收入。積極推進(jìn)低效林、低洼地、閑置水塘、廢棄水渠的改造，注意盤活農(nóng)民拋荒的土地。可以采取集體承包或發(fā)包的方式，發(fā)展養(yǎng)殖或種植業(yè)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
五要因村制宜。充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜漁則漁，宜副則副，在本地特色上大做文章?！耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”，不限規(guī)模，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，不貪大求洋，也不求全面開花，采取分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，滾動(dòng)發(fā)展。
六要特色發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做特色文章。一要圍繞精米、精粉、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值；二要積極培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，真正打響具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌；三要抓住當(dāng)前糧源充裕、飼料價(jià)格平穩(wěn)、銷售看好的有利時(shí)機(jī)，組織群眾擴(kuò)大畜禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對一家一戶分散經(jīng)營的特點(diǎn)，做好名優(yōu)種苗供應(yīng)，養(yǎng)殖服務(wù)，加工升值，貯藏，保鮮，運(yùn)輸，銷售等特色文章，為農(nóng)民提供信息，搞好服務(wù)，這是一步雙贏戰(zhàn)略。
七要狠抓管理，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。本著分類指導(dǎo)、加強(qiáng)管理的原則，除了下大力氣抓好現(xiàn)有的村辦企業(yè)外，對新辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從一開始就要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，嚴(yán)格管理。要建立健全科學(xué)有效的管理機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為核心，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)真正成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，成為村級(jí)收入的穩(wěn)定來源，成為減輕群眾負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)村級(jí)實(shí)力的重要渠道。
八要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。重點(diǎn)是創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。妥善處理發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)人受益的關(guān)系。對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有功的人員按其貢獻(xiàn)大小，予以重獎(jiǎng)，既要戴“紅花”，更要發(fā)“紅包”，既可獎(jiǎng)勵(lì)“鈔票”，也可獎(jiǎng)勵(lì)“股權(quán)”、“期權(quán)”，這樣更有利于把集體經(jīng)濟(jì)做大、做長遠(yuǎn)。同時(shí)強(qiáng)化約束機(jī)制，防止集體經(jīng)濟(jì)利益受損。
九要強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門都要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供寬松和諧的環(huán)境，有關(guān)部門要制定具體的扶持辦法和優(yōu)惠政策，強(qiáng)化措施，保證落實(shí)。要在信息咨詢、資金項(xiàng)目、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品營銷等方面支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要針對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，“放水養(yǎng)魚”。對那些以種種借口和理由，干擾、限制、阻礙集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，要堅(jiān)決予以制止，保證村級(jí)集體的順利發(fā)展。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十二
泥石流是暴雨、洪水將含有沙石且松軟的土質(zhì)山體經(jīng)飽和稀釋后形成的洪流，它的面積、體積和流量都較大，而滑坡是經(jīng)稀釋土質(zhì)山體小面積的區(qū)域，典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。
在適當(dāng)?shù)牡匦螚l件下，大量的水體浸透流水山坡或溝床中的固體堆積物質(zhì)，使其穩(wěn)定性降低，飽含水分的'固體堆積物質(zhì)在自身重力作用下發(fā)生運(yùn)動(dòng)，就形成了泥石流。泥石流是一種災(zāi)害性的地質(zhì)現(xiàn)象。通常泥石流爆發(fā)突然、來勢兇猛，可攜帶巨大的石塊。因其高速前進(jìn)，具有強(qiáng)大的能量，因而破壞性極大。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十三
一、基本情況
**鄉(xiāng)位于縣城北部，距縣城10公里，轄12個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)、79個(gè)村(居)民小組，幅員面積76.8平方公里，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.2萬人，有集體經(jīng)濟(jì)的村有4個(gè)，占33.3%。其中1個(gè)村是門市、場地等財(cái)產(chǎn)租賃收入，3個(gè)村是林地、礦產(chǎn)等資源收入。集體經(jīng)濟(jì)在500元以下的村1個(gè)，1000-5000元的村3個(gè)。
二、存在的問題
1、發(fā)展后勁乏力。從調(diào)查的情況來看，全鄉(xiāng)只有3個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1000元以上，占村居總數(shù)的25%。從收入主要項(xiàng)目來看，卡防村15畝集體果園租賃，小林村40畝集體茶園、30畝林場租賃，太和村1畝集體桑園租賃，水井村20㎡門市租賃，收入大多為場地租賃，方式較為單一。從整體上看，村集體可利用的資源少，加之人工費(fèi)用高，且所處地段偏僻，創(chuàng)收困難，增長點(diǎn)匱乏，后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
2、基礎(chǔ)條件薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施滯后很多程度上制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，弱化了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織功能，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然最近實(shí)施了小農(nóng)水、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目，但從整體上來看，我鄉(xiāng)可利用項(xiàng)目少，可開發(fā)利用資源少，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
1、堅(jiān)持以人為本，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)提供組織保障。從經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人，有發(fā)展思路的能人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。選配事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理和開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、廉潔自律的人帶領(lǐng)村民共同致富。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的'原則，通過各種方式對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強(qiáng)他們的法制觀念。
2、因地制宜，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。一要在資源利用上下功夫。發(fā)揮土地、水源、林木等自然資源優(yōu)勢，挖掘經(jīng)濟(jì)潛力，因地制宜推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要在資產(chǎn)經(jīng)營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金，找準(zhǔn)市場需求點(diǎn)，開展資產(chǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。三要在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上下功夫。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我鄉(xiāng)特色，組建加工企業(yè)等，采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。四要在項(xiàng)目開發(fā)上下功夫。借力各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目，引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項(xiàng)目，擴(kuò)大集體經(jīng)營規(guī)模，不斷增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十四
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是解決村級(jí)有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，成為農(nóng)村黨組織思考和解決的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們就這項(xiàng)工作展開了專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建議和思路。
全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)轄有182個(gè)村居委會(huì)、社區(qū)，總?cè)丝诩s34萬。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是村級(jí)組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，一是我縣所有182個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入（除轉(zhuǎn)移支付外）差距很大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)有71個(gè)村無固定年收入占總村數(shù)的39.2%，有固定年收入的情況為（年收入1萬元以下15個(gè)占8.2%、年收入1-2萬元20個(gè)占10.9%、年收入2-5萬元37個(gè)占20.3%、年收入5萬元以上39個(gè)21.4%。所有收入主要來源于旅游資源管理、征地及青苗補(bǔ)償、固定資產(chǎn)租賃和其它贊助等。二是村居委會(huì)、社區(qū)之間差異明，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管理人口多少、村干部人員配置及相應(yīng)的工資報(bào)酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢明顯；管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報(bào)酬，都由村里自己解決支付。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目，除上級(jí)部份配套資金外都是由村里支付。村委會(huì)作為最基層組織每年為應(yīng)對上級(jí)部門的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用。
1.是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。全縣“空殼村”與“百萬元村”并存，縣城周邊和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠土地征收補(bǔ)償和旅游資源補(bǔ)償?shù)拇逦瘯?huì)集體經(jīng)濟(jì)積累高的占具前列水平，達(dá)百萬元以上，如年收入超百萬元以上的村有江灣、李坑、王村3個(gè)；而位處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級(jí)集體不斷沒有經(jīng)濟(jì)來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距，負(fù)債累累。
2.是村級(jí)集體收入總體偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，區(qū)域位置好的村能通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴(yán)重不足。導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數(shù)以上。相當(dāng)部份的村還是“吃飯經(jīng)濟(jì)”，“有收入零積累”甚至“負(fù)積累”的現(xiàn)象十分普遍。
3.是思路不開闊，發(fā)展動(dòng)力不足。部份村“兩委”班子認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好、吹糠不見米，習(xí)慣于將集體資產(chǎn)簡單化處理，分光、賣光只圖一時(shí)好過；加之村黨支部書記調(diào)動(dòng)頻繁，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心，也無心思考長遠(yuǎn)之計(jì)，工作只停留在應(yīng)付完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)上，不圖發(fā)展、但求無過。
4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項(xiàng)目實(shí)施、為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲取協(xié)調(diào)費(fèi)，沒有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項(xiàng)目竣工或企業(yè)停產(chǎn)后，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累較好的村，以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對個(gè)人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機(jī)制對上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助才使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。同時(shí)也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化。
6.是產(chǎn)權(quán)不明晰，利用效率低。農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn)，農(nóng)村土地歸集體所有，但在實(shí)際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路征用的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)均一起分到戶，村集體經(jīng)濟(jì)組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。
1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至是空白村。
2.是村級(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)查情況來看，我縣各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入除轉(zhuǎn)移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個(gè)別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
3.是干部群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。我縣各級(jí)對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對村級(jí)組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1.是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。針對少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進(jìn)行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內(nèi)選方式，必要時(shí)還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育、樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)、因勢利導(dǎo)、強(qiáng)身固本。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)也要防止個(gè)別村干部采取虛報(bào)瞞報(bào)手段謀取不當(dāng)利益。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策使村干部有一個(gè)盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強(qiáng)班子，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，村級(jí)班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村黨支部書記。
2.是要加大資金投入力度。一是建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級(jí)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村級(jí)集體經(jīng)營項(xiàng)目，以借款、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費(fèi)用減免政策，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的貸款支持，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，在工商、稅務(wù)、土地等方面的稅費(fèi)實(shí)行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動(dòng)幫扶，結(jié)合“城鄉(xiāng)結(jié)對子、聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動(dòng)，按照“部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機(jī)關(guān)部門結(jié)對幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶計(jì)劃，開展全方位、多形式、切實(shí)可行的幫扶。3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，我縣村級(jí)要全面清理不利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起套用一個(gè)模式。發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)、近郊和偏遠(yuǎn)村應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部隊(duì)伍素質(zhì)等各方面實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、揚(yáng)長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產(chǎn)。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)。三是建立服務(wù)市場興辦各類服務(wù)實(shí)體。本著為民服務(wù)的方針為本地的個(gè)體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù)既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁又為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織從中收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)以壯大集體經(jīng)濟(jì)。四是偏遠(yuǎn)村要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項(xiàng)目開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標(biāo)等形式開發(fā)經(jīng)營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級(jí)集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)使村級(jí)集體資產(chǎn)獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機(jī)來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游，鼓勵(lì)村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產(chǎn)業(yè)中來。做強(qiáng)做大古建民宿產(chǎn)業(yè)，妥善解決古建保護(hù)資金的壓力，通過合法利用政策引導(dǎo)，置換村中閑置古民居產(chǎn)權(quán)歸集體所有，對外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經(jīng)營的方式進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級(jí)集體收入。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十五
按照縣委安排，我于5月被組織選派到鎮(zhèn)村掛職鍛煉，任鎮(zhèn)黨委委員、村第一書記。駐村后，我到所掛職鍛煉的村進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)調(diào)研和工作鍛煉，充分了解村情民意，加深對農(nóng)民關(guān)心的問題的認(rèn)識(shí)，為他們提出的問題尋求解決的思路，認(rèn)真履行縣委關(guān)于第一書記的職責(zé)要求。
一、基本情況
村位于縣城以西2.5公里、鎮(zhèn)政府以北1公里處，312國道穿境而過，全村共有325戶，分為4個(gè)村民小組，共1306人，勞動(dòng)力954人，全村總耕地面積1108畝。畜牧業(yè)發(fā)展情況：奶牛42頭，生豬335頭，羊248只，雞1521只。果品生產(chǎn)戶數(shù)301戶，面積700多畝，產(chǎn)值900多萬元。全村電網(wǎng)改造工程已完成，現(xiàn)有變壓器4臺(tái)，自來水入戶工程也已完成。村級(jí)路面全部沙石化，其中水泥路面2公里。全村有大型運(yùn)輸車12輛，商業(yè)門面100多戶，醫(yī)療門診點(diǎn)2所。全村共有黨員34名（其中男黨員30名，女黨員4名）。
二、存在的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村在農(nóng)業(yè)上優(yōu)勢不明顯。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來源單一，由于歷史上精耕細(xì)作、自給自足的原因，勤勞的村民思想較為保守，致富思路不多，大多村民依舊滿足于年輕人務(wù)工，中老年在家種地的`現(xiàn)狀，村里致富能手少，也很少有村民意識(shí)到利用土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村優(yōu)厚的政策環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)業(yè)致富。在調(diào)研中了解大部分村民對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，畏懼風(fēng)險(xiǎn)，對市場行情了解不夠。
（二）科技人員缺乏，勞動(dòng)力素質(zhì)不高?？萍紝?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力不強(qiáng)，種植、養(yǎng)殖業(yè)都沒有形成規(guī)模，難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，造成村民收入增長緩慢。很多農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種不能及時(shí)得到推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢得不到充分地發(fā)揮。
（三）村民思想保守，缺乏進(jìn)取精神。大部分村民還是依賴傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，對新行業(yè)、新市場缺乏市場意識(shí)和競爭觀念。只有少數(shù)人敢于抓住當(dāng)前改革開放帶來的空前發(fā)展機(jī)遇，果斷投資，上新項(xiàng)目、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)。但由于經(jīng)驗(yàn)不足，規(guī)模不大，導(dǎo)致效益不高，影響力不夠，帶動(dòng)力不大，這就造成全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。
（四）精神文明建設(shè)有待加強(qiáng)。一是村民的文化素質(zhì)較低，年輕人中多數(shù)是初中或小學(xué)畢業(yè)，并有少數(shù)文盲，高中畢業(yè)生很少。二是村民安于現(xiàn)狀，個(gè)別群眾存有惰性，甘愿于貧乏、單調(diào)。
三、對策與建議
通過實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶聽取民情，召開干部會(huì)等，我基本掌握了村黨員干部、群眾的所思、所想、所盼以及在新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出問題，提出了該村今后的發(fā)展方向。
（一）強(qiáng)化基層組織建設(shè)。
一是做好黨員納新和后備干部培養(yǎng)工作，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的入黨積極分子、后備干部，幫助群眾解放思想，更新觀念，從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動(dòng)力。二是建立健全兩委工作制度，設(shè)立政務(wù)公開欄，及時(shí)公開村務(wù)，保持“五個(gè)好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建縣級(jí)先進(jìn)黨支部，配合村“兩委”會(huì)把國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
（二）促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是加強(qiáng)該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)村集體收入。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重要的是要遵循因地制宜的原則，根據(jù)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、農(nóng)民素質(zhì)，為他們尋找適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)調(diào)整之路，合理有效地利用現(xiàn)有資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)村自身優(yōu)勢和潛力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出地方特色。一要通過村集體土地和農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)政策，積極引導(dǎo)適宜當(dāng)?shù)厣L環(huán)境的種植業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化品牌建設(shè)。在目前狀況下，大力發(fā)展高效高產(chǎn)綠色農(nóng)業(yè)。加快“一村一品”建設(shè)，打造自己的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，讓農(nóng)民更快的富起來。有效地增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)民增收。二要進(jìn)一步鞏固和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。可采取返租倒包、合股經(jīng)營等形式，對村級(jí)集體資源和農(nóng)戶個(gè)人資源重新規(guī)劃、整理和開發(fā)，實(shí)施規(guī)模和品牌戰(zhàn)略，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
二是開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。鼓勵(lì)村民樹立學(xué)習(xí)意識(shí)、法律意識(shí)、市場意識(shí)、勤勞意識(shí)和自強(qiáng)意識(shí)。要采取邀請專家來村授課，現(xiàn)場指導(dǎo)等形式鼓勵(lì)村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化、政策法律、實(shí)用技術(shù)，從而不斷提高自身文化素質(zhì)，使其真正成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。目前雖然政府投入農(nóng)村扶持資金逐年增加，但畢竟財(cái)力有限，不可能使所有家庭都得到扶持。因此，要引導(dǎo)村民搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息、奮斗不止”的精神，克服等、靠、要的思想，用勤勞的雙手去創(chuàng)造財(cái)富。
（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。
開放農(nóng)家書屋，讓農(nóng)民享受知識(shí)成果。利用健身廣場的健身設(shè)施，組織村民在茶余飯后聚在一起聊聊天、健健身，加強(qiáng)村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，抓好社會(huì)治安綜合治理。同時(shí)，注意培養(yǎng)農(nóng)民的集體意識(shí)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十六
(一)區(qū)域位置
靈馬鎮(zhèn)位于武鳴區(qū)西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮(zhèn)兩條公路穿境而過。鎮(zhèn)政府駐靈馬圩，距武鳴城區(qū)50公里，是武鳴區(qū)主要漢族聚居地。靈馬鎮(zhèn)高樓村距離鎮(zhèn)政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。
(二)高樓村的規(guī)模
高樓村位于武鳴區(qū)靈馬鎮(zhèn)西北部，全村轄10個(gè)自然屯，16個(gè)村民小組，1005戶，總?cè)丝?530人。村總支部下轄五個(gè)支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)外出務(wù)工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農(nóng)作物。
(三)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r
由于高樓村集體經(jīng)營項(xiàng)目的欠缺，除每年財(cái)政撥給的村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)3萬元外別無其它的經(jīng)濟(jì)收入，沒有其他資產(chǎn)資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經(jīng)費(fèi)的保障，導(dǎo)致村級(jí)組織建設(shè)不規(guī)范、集體活動(dòng)缺乏，村內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套和修繕不完善不及時(shí)，只能通過“等、靠”上級(jí)資金扶持，村域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現(xiàn)和發(fā)揮村集體“領(lǐng)航者”和帶頭作用，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”問題難以突破，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。
二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性
(一)項(xiàng)目背景情況
自2014年7月22日習(xí)近平主席出訪古巴，把辣木產(chǎn)品作為國禮贈(zèng)送給古巴總統(tǒng)卡斯特羅，同時(shí)和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術(shù)合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認(rèn)知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。
辣木的用途超級(jí)廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態(tài)飼料及日化類產(chǎn)品的重要原料。此外，還能用于生產(chǎn)辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養(yǎng)品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養(yǎng)成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農(nóng)民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開展了83場辣木推廣交流會(huì)，同時(shí)把辣木產(chǎn)品免費(fèi)送給300個(gè)有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農(nóng)戶服用兩個(gè)月時(shí)間，其中有221個(gè)堅(jiān)持服用的患者有了明顯的好轉(zhuǎn)，在給農(nóng)戶進(jìn)行辣木科普活動(dòng)的同時(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)。
2017年6月3日，我高樓村委帶領(lǐng)合作社種植了130畝的辣木作為試點(diǎn)，長勢良好，說明我們當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個(gè)農(nóng)戶參與，其中有3個(gè)貧困戶，26戶農(nóng)戶當(dāng)年增收8000元—25000元不等，農(nóng)戶們對合作社十分支持和擁護(hù)，紛紛動(dòng)員其他農(nóng)戶和貧困戶把土地轉(zhuǎn)入合作社，幾個(gè)月時(shí)間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當(dāng)年生產(chǎn)辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學(xué)管理會(huì)》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學(xué)大會(huì)》評(píng)選中，榮獲一等獎(jiǎng)。產(chǎn)品質(zhì)量和功效深得消費(fèi)者的喜愛，產(chǎn)品剛上市就有300多名客商慕名而來，產(chǎn)品供不應(yīng)求。
2018年年初至今不斷有農(nóng)戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達(dá)600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產(chǎn)，幫助了180多個(gè)農(nóng)戶和貧困戶就業(yè)。今年7月，武鳴區(qū)組織部部長王智平同志親自帶隊(duì)前往靈馬鎮(zhèn)深入調(diào)研辣木項(xiàng)目，看到辣木長勢喜人，農(nóng)戶和貧困戶增產(chǎn)增收，辣木產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)越，給予了肯定和鼓勵(lì)。今年8月份，武鳴區(qū)電視臺(tái)又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專業(yè)合作進(jìn)行采訪報(bào)道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區(qū)政府、單位、個(gè)人自費(fèi)前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達(dá)2000多人次。
三、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
(1)考慮所選產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我高樓村資金基礎(chǔ)較為薄弱，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目如果與《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》結(jié)合在一起，就可以把投資風(fēng)險(xiǎn)降至最低，從而讓村集體經(jīng)濟(jì)能獲得穩(wěn)健收益達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
(2)考慮所選產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目應(yīng)具備一定示范帶動(dòng)作用，成為村民發(fā)展致富的“領(lǐng)航者”和“火車頭”帶動(dòng)村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動(dòng)高樓村的“一村一品”的形成。
(3)結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧政策，符合國家精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，讓村集體經(jīng)濟(jì)由“輸血”變?yōu)椤霸煅保瑫r(shí)又能為村中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機(jī)會(huì)、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。
四、合作項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)
(1)經(jīng)高樓村村三委的討論決定：為發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營模式，共同修建經(jīng)營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預(yù)算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項(xiàng)目已經(jīng)武鳴區(qū)發(fā)改局進(jìn)行了備案;項(xiàng)目用地也經(jīng)城區(qū)土地局到實(shí)地勘察確定能夠修建扶貧車間。
(2)項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，經(jīng)營主體將是《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》與辣木種植專業(yè)合作社，自主生產(chǎn)，自負(fù)盈虧，同時(shí)每年支付給村委會(huì)固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。
五、項(xiàng)目建成后將給社會(huì)帶來的益處
(1)扶貧車間建設(shè)好后，將帶動(dòng)靈馬鎮(zhèn)新龍、方和、坡江三個(gè)貧困村每個(gè)村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設(shè)備將在現(xiàn)有的兩條生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上再增加四條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線可安排30人就業(yè)，屆時(shí)可安排180人以上的農(nóng)戶及貧困人口進(jìn)廠工作，按現(xiàn)有的辣木茶廠的人均收入計(jì)算，每人每年收入可達(dá)3萬元以上，同時(shí)還可帶動(dòng)周邊數(shù)百人的村民勞動(dòng)力就業(yè)，每年給農(nóng)戶及貧困戶增產(chǎn)增收500萬元人民幣以上。
(2)目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農(nóng)戶都想將自己手中的土地流轉(zhuǎn)給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》經(jīng)營，種植經(jīng)濟(jì)效益較高的辣木，我村干部群眾已經(jīng)明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。
(3)結(jié)合我高樓村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農(nóng)業(yè)，我們采用的聯(lián)營模式，將有效的提高農(nóng)戶及貧困戶的收入。讓農(nóng)戶真正發(fā)家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。
六、財(cái)政安排資金情況及資金使用方向
如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金150萬元，我村將用此筆資金建設(shè)茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會(huì)，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進(jìn)一步提升全村經(jīng)濟(jì)水平，提高村民的精神文明。
七、村集體成員對項(xiàng)目發(fā)展意愿情況
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可使高樓村經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺(tái)階，進(jìn)一步帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他公益事業(yè)的發(fā)展，可讓農(nóng)民不用外出，在家鄉(xiāng)就可以務(wù)工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會(huì)議，會(huì)議就發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目試點(diǎn)進(jìn)行表決，參會(huì)的全體戶主代表同意建設(shè)扶貧車間。
在此，我代表靈馬鎮(zhèn)高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評(píng)委領(lǐng)導(dǎo)給予我們支持和幫助，若本屆村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶我靈馬鎮(zhèn)高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個(gè)項(xiàng)目做成最優(yōu)秀的項(xiàng)目。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，引入政府專項(xiàng)資金把我們高樓村三塘屯進(jìn)行了新農(nóng)村風(fēng)貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設(shè)效果，在績效評(píng)比中獲得一等獎(jiǎng)。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號(hào)，如果這一次“扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”也要進(jìn)行項(xiàng)目績效評(píng)比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!
謝謝大家!
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十七
創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑
“三推”是指，推行“六種模式”、 推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動(dòng)型、資本運(yùn)營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準(zhǔn)與本地推行的契合點(diǎn)，研究制定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見。盤活村級(jí)現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵(lì)進(jìn)行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入“雙增強(qiáng)”。
——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班、宣傳先進(jìn)、陽光操作等經(jīng)驗(yàn)做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時(shí)，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評(píng)估和經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。
——推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促、縣鄉(xiāng)教育培訓(xùn)、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的消極思想和畏難情緒。同時(shí)，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“兩幫”助力
激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個(gè)層面，助力集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。
——支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)組織聯(lián)建，堅(jiān)持大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應(yīng)。發(fā)揮強(qiáng)村、弱村的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項(xiàng)目、人才、技術(shù)等資源，找準(zhǔn)最佳利益鏈接點(diǎn)，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱互補(bǔ)、產(chǎn)需平衡，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體。
——黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對接幫扶，幫助抓服務(wù)、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。與無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員公開承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)最大幫扶效果。
扶持聚力
培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
建好集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)包保力量、加大資金投入，做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過加強(qiáng)對工作落實(shí)和扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶持項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況全程跟蹤問效。對好的項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，著力產(chǎn)生“立起一個(gè)，帶動(dòng)一片”的效應(yīng)，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)用中央和省扶持資金“撬動(dòng)”長春市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十八
不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織“有錢辦事”，是充分發(fā)揮村黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的重要保證。近年來，通化縣委立足實(shí)際，采取有效措施，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
一、基本情況
通化縣幅員面積3726.5平方公里，耕地面積75萬畝，森林覆蓋率76.8%，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦藏36種，探明儲(chǔ)量的28種。下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，159個(gè)行政村，917個(gè)村民小組。20，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入平均實(shí)現(xiàn)20.3萬元。
二、主要做法及成效
難度，受多種因素制約和影響，其中，突出表現(xiàn)在村干部身上，以往村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上存在“三不”思想，嚴(yán)重阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是不想發(fā)展。存在“小富即安”、“小富則滿”的心理，認(rèn)為村集體有轉(zhuǎn)移支付，雖然緊點(diǎn)兒，但還夠用，沒有必要?jiǎng)谛馁M(fèi)力地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，得過且過。二是不敢發(fā)展。怕搞不好擔(dān)責(zé)任，畏難思想嚴(yán)重。特別是一些有過失敗經(jīng)歷的老村支部書記，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，畏首畏尾。更是怕村民埋怨、組織上不滿意，最終出力不討好，丟了“烏紗帽”。三是不會(huì)發(fā)展。有的村干部熱情很高，但經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，找不到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的門路渠道，對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)一籌莫展，有心無力。針對這些問題，縣委積極采取有效措施，利用縣鄉(xiāng)黨校分期分批加強(qiáng)對村干部進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)競爭意識(shí)。同時(shí)，采取外出考察學(xué)習(xí)的形式，組織村干部到福建、四川、山東、黑龍江等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊視野、增長見識(shí)，增強(qiáng)了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。在“三項(xiàng)工程”實(shí)施后，縣委還分批組織村干部到縣內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、規(guī)模化養(yǎng)殖場等地進(jìn)行為期三個(gè)月的掛職鍛煉，提高村干部經(jīng)營管理能力。并專門召開了關(guān)于如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)員會(huì)議，提出了制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思路，使村干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，達(dá)成了“不發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不行”的共識(shí)。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新路子
近年來，縣委積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展發(fā)展渠道，促進(jìn)了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呈發(fā)展。
1、依托資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)主渠道。從全縣目前情況來看，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的手段主要是依托資源優(yōu)勢，因此，縣委本著“科學(xué)、合理、有序”開發(fā)利用的原則，積極鼓勵(lì)各村充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。采取“公開標(biāo)底、自主定價(jià)、現(xiàn)場揭標(biāo)”等辦法，對村集體所有的林地、荒地、荒灘等資源進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、承包、租賃，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加村級(jí)集體收入。東來鄉(xiāng)鹿圈村以山林作價(jià)入股的方式與通化興星實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)合成立了鹿勝原生態(tài)生產(chǎn)基地，并與企業(yè)簽訂了合同，村集體前每年收入23.6萬元，后40年每年收入35.4萬元。果松鎮(zhèn)東勝村利用豐富的水資源優(yōu)勢，引進(jìn)了圣水源漂流旅游開發(fā)項(xiàng)目，每年村級(jí)集體增收15萬余元。
2、盤活閑置資產(chǎn)，開辟發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新財(cái)源。近年來，由于村部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)村學(xué)校合并和一些村企的倒閉等原因，在農(nóng)村出現(xiàn)了一些舊村部、校舍、廠房等閑置資產(chǎn)。縣委根據(jù)實(shí)際，建立健全村級(jí)集體閑置資產(chǎn)有償使用制度，鼓勵(lì)各村加大招商引資力度，盤活集體閑置資產(chǎn)，增加集體收入。開發(fā)區(qū)河鮮村、大都嶺村分別利用閑置的河鮮小學(xué)、大都嶺中學(xué)校址，引進(jìn)通化水泥制品廠和通化博琳建材有限責(zé)任公司，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。二密鎮(zhèn)干溝村把村里閑置場地進(jìn)行對外租用，建起通化木材加工貿(mào)易園區(qū)，村里每年得到租金近5萬元。
3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人們對生活需求的日益提高，使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收的另一有效途徑?？h委積極指導(dǎo)各村黨組織依托棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)和山村優(yōu)美的自然環(huán)境，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色鄉(xiāng)村游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。大泉源鄉(xiāng)新設(shè)村新建了200棟食用菌日光蓄熱式溫棚，發(fā)展食用菌種植，引進(jìn)浙江商人成立了肆益農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，村企簽訂訂購協(xié)議，公司每收購1公斤食用菌，村里提取0.1元，每年村集體可收入60余萬元。東來鄉(xiāng)河北村積極采取投資入股的形式發(fā)展特色鄉(xiāng)村游，投資60萬元入股樂舟漂流公司開發(fā)漂流項(xiàng)目，每年村集體收入15萬元。
4、優(yōu)惠政策扶持，激活發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。為搞活搞好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，縣委不斷加大政策扶持力度，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力。制定了稅收返成政策，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村里引進(jìn)的企業(yè)要按照企業(yè)繳納稅收30%—50%的比例，返成給村集體，增加收入。二密鎮(zhèn)馬當(dāng)村引進(jìn)入駐企業(yè)10余戶，鎮(zhèn)政府按照企業(yè)稅收50%的比例返成，僅此一項(xiàng)，村集體年增收25余萬元。果松鎮(zhèn)七道溝村和復(fù)興村，積極招商引資上項(xiàng)目，東財(cái)燒結(jié)、鋁錳鈦合金鑄件、阜新金礦等企業(yè)相繼落戶，不僅可以租賃部分土地、林地增加集體經(jīng)濟(jì)收入，而且兩村的年稅收返成都在20萬元左右。同時(shí)，縣委還制定激勵(lì)政策，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的村干部，村黨組織可按集體經(jīng)營性收益中的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的熱情。去年以來，全縣共有60多名村干部得到不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）強(qiáng)化保障，加強(qiáng)管理，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展縣委在探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新路子的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化保障機(jī)制，集聚各方力量，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供人才保證和智力支撐。同時(shí)，加大日常管理力度，確保了村級(jí)集體收入合理有效使用。
1、選優(yōu)配強(qiáng)村干部。村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，項(xiàng)目再好、扶持再多，也不能很好的為群眾辦實(shí)事。因此，縣委結(jié)合“三項(xiàng)工程”和新農(nóng)村建設(shè)要求，把是否有開拓創(chuàng)新能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的能力，作為選拔任用村干部，特別是村黨組織書記的重要標(biāo)準(zhǔn)，大膽啟用政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的能人，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。今年，村“兩委”換屆選舉工作中，全縣共選拔能人村干部433人，為進(jìn)一步抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供了人才保證。
2、“牽手”“聯(lián)建”謀發(fā)展。縣委積極開展了“牽手行動(dòng)”和“村企聯(lián)建”工作，為村集體經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造條件。全縣66個(gè)部門與村黨組織結(jié)成幫扶對子，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，幫助理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和項(xiàng)目。通過項(xiàng)目、資金扶持等形式，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。縣經(jīng)濟(jì)局根據(jù)二密鎮(zhèn)干溝村靠近通梅干線的優(yōu)勢，幫助村里研究確定了發(fā)展農(nóng)家樂等觀光旅游項(xiàng)目?？h農(nóng)業(yè)局為大泉源鄉(xiāng)大泉源村購置了農(nóng)機(jī)設(shè)備，村里為村民種收提供低嘗服務(wù)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告篇十九
柔和的'春風(fēng)吹醒了大地，
換上了綠的衣裳戴上了紅的發(fā)簪，
蒲公英也忙碌地為孩子們準(zhǔn)備行囊。
一陣風(fēng)兒吹過，
孩子們撐開了小傘包，
快樂地翱翔自由地尋找。
田野是我理想的家園，
放眼望去磚塊泥石，
那已成了建筑工地。
小河是我親密的伙伴，
俯下身去紅黃藍(lán)綠，
生活垃圾工業(yè)污染，
小河已沒了清澈見底。
我們需要，
濕潤的泥土清新的空氣，
請保留一寸我們的立足之地！