優(yōu)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話（匯總16篇）

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    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇一
    同志們：
    近年來，經(jīng)過大家的不懈努力，我市人口計生工作取得了明顯成效，全市9個縣(市、區(qū))全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)，其中國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣4個，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣5個，這些成績的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，謹(jǐn)向辛勤工作在全市人口計生工作一線的同志們表示親切的慰問，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀。在表彰先進(jìn)的同時，又通報了5個落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對這5個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將實行重點管理。剛才，思杰同志就“十一五”期間和20xx年人口計生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今年和今后一個時期的工作進(jìn)行了安排部署，下面，我就創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市工作，講點意見：
    一、認(rèn)識創(chuàng)建意義
    市委、市政府已經(jīng)研究決定，商丘要經(jīng)過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)人口計生工作再上新水平，所以，我們提出了創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市。開展這項創(chuàng)建工作，是我們在新的形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的重大部署，是促進(jìn)人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體，是實現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。
    (一)創(chuàng)建是推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市人民生活也有了顯著改善，各項事業(yè)的改革全面推進(jìn)，不斷破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，為發(fā)展提供了強大動力。可以說，各個行業(yè)、各個領(lǐng)域進(jìn)行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個大的形勢和環(huán)境之下，人口計生工作也必須跟上時代發(fā)展的步伐。通過開展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計生工作新機制，探索統(tǒng)籌解決人口問題新途徑，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動力。因此，我們要依托這個載體，進(jìn)一步理清工作思路，推動人口計生實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作切實抓緊抓好。
    (二)創(chuàng)建是做好新時期人口計生工作的重要抓手。開展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計生工作新機制，注重依法行政、人文關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計劃生育納入村民自治范疇，強化部門協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動和項目帶動，綜合運用公共政策加強人口宏觀調(diào)控，既統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，同時又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人口計生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。因此，推進(jìn)綜合改革的各項政策措施，涵蓋了人口計生工作的全部，貫穿了人口計生工作的始終，體現(xiàn)了人口計生工作的水平。
    (三)創(chuàng)建是科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的必然要求。一方面，創(chuàng)建是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，通過創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，有利于實現(xiàn)人力資源、物質(zhì)資源、市場資源的優(yōu)化組合，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計生工作形勢的現(xiàn)實要求，近年來，盡管我市在人口計生工作方面取得了一定成績，但是，人口計生工作仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢頭還沒有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口流動等問題相互交織，統(tǒng)籌解決人口問題，面臨著深層次的體制機制障礙。這些問題都需要我們積極推進(jìn)，綜合改革，把不合時宜的思維定式和工作方式解放出來，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑，建立新機制，完善新模式，促進(jìn)人口計生工作不斷邁上新臺階。
    (四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計生工作的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過多年的努力，商丘已經(jīng)初步形成了人口計生部門抓總，職能部門積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問題的格局，可以說已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國示范市的條件。我們力爭通過二至三年的努力，通過分階段、分步驟、由點到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實現(xiàn)創(chuàng)建全國綜合改革示范市這一目標(biāo)。具體方法步驟是，今年，要全面達(dá)到全國綜合改革試點市工作水平;年，要實現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標(biāo)。同時，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)級要全面開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，村級深入開展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動。通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越。
    二、突出創(chuàng)建重點
    開展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市實施意見》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求，結(jié)合商丘實際，我們必須著力在五個方面下功夫：
    (一)著力在加強管理上下功夫，推動規(guī)范創(chuàng)建。要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢分析，制定人口計生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。全面加強依法行政，加快人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制改革，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上，加大對人口計生工作重大問題的解決力度。要創(chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查工作機制，利用公安、衛(wèi)生、教育、民政等數(shù)據(jù)，對全員人口數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對，實現(xiàn)人口信息資源共享。進(jìn)一步建立健全流動人口、利益導(dǎo)向、科學(xué)技術(shù)等重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計生”，為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐。
    (二)著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，推動高效創(chuàng)建。全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設(shè)。改革創(chuàng)新計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，堅持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶，大力開展優(yōu)生監(jiān)測和出生缺陷預(yù)防，深化計劃生育全程服務(wù)，逐步實現(xiàn)服務(wù)對象由個人向家庭、服務(wù)時段由育齡期向人生全過程、服務(wù)內(nèi)容由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)設(shè)施，加強規(guī)范管理，拓展服務(wù)項目，增強可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國一流的商丘計劃生育特色服務(wù)品牌。積極構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生服務(wù)管理新機制，實現(xiàn)“一盤棋”工作格局。加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索流動人口區(qū)域協(xié)作新途徑，爭創(chuàng)全國人口和計劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。
    (三)著力在利益導(dǎo)向上下功夫，推動和諧創(chuàng)建。深入開展“和諧計生”行動，圍繞計生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等六個方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、?；尽钡娜丝谟嬌鎸?dǎo)向政策體系。努力打造市、縣、鄉(xiāng)、村都結(jié)合實際出臺優(yōu)惠政策的組織鏈條，形成使農(nóng)村計劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個時間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時間鏈條，完善獎勵、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來構(gòu)建應(yīng)對計生家庭養(yǎng)老問題的政策體系。全面落實國家、省、市出臺的計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎勵扶持政策。要做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境，注重運用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用。對農(nóng)村獨生子女家庭和兩女家庭，在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險等方面，出臺優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院、敬老院建設(shè)，解除獨生子女父母的后顧之憂。
    (四)著力在群眾參與上下功夫，推動民主創(chuàng)建。進(jìn)一步推進(jìn)計劃生育基層群眾自治，建立“兩委負(fù)總責(zé)，專干抓落實，協(xié)會做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強化“計生就是民生、民生就是責(zé)任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識、落實男女平基本國策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問題。要進(jìn)一步建立健全以基層群眾自治活動為主的長效工作機制，真正調(diào)動群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，提供可靠保障。全面推行計劃生育村務(wù)公開，深入推進(jìn)便民維權(quán)活動，開展“陽光計生”行動，辦好“12356”陽光計生服務(wù)熱線，深入開展民主評議活動，不斷完善社會監(jiān)督，努力提高人民群眾滿意度。
    (五)著力在強化保障上下功夫，推動持續(xù)創(chuàng)建。以社會管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對象，全面推進(jìn)高素質(zhì)職業(yè)化的人口計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，穩(wěn)定基層人口計生工作機構(gòu)和人員隊伍，提高人口計生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制，全市各級財政對人口計生事業(yè)費投入要逐年增加，人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實。
    三、明確創(chuàng)建要求
    創(chuàng)建示范市是國家新時期對人口計生工作轉(zhuǎn)型提升的新要求，是鼓勵各地創(chuàng)先爭優(yōu)的新舉措，也是人口計生工作科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，全市各級、各有關(guān)部門要站在新的起點上，精心組織，密切配合，扎扎實實抓好創(chuàng)建的各項工作。
    (一)進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要進(jìn)一步提高對創(chuàng)建示范市工作的認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動創(chuàng)建工作的歷史重任，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供強有力的政治保障和組織保證。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓，時刻把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。要積極探索新形勢下創(chuàng)建工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新體制機制、內(nèi)容形式和方法手段，更加有效地推動工作開展。
    (二)進(jìn)一步明確責(zé)任。示范市創(chuàng)建工作時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，各級部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)、主動配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓、事事有人管，任務(wù)全覆蓋、工作無死角。市里主要負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案和自查申報，縣里主要負(fù)責(zé)制定本級創(chuàng)建方案和動員相關(guān)部門、社會力量參與創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)落實具體創(chuàng)建措施，以此結(jié)合商丘實際，突出特色。各級人口計生部門要履行牽頭單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強大合力。
    (三)進(jìn)一步強化措施。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中“一低”目標(biāo)的實現(xiàn)。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，不斷提高出生人口素質(zhì)。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實相關(guān)政策，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，積極推進(jìn)流動人口計生基本公共服務(wù)均等化?？傊凑帐痉妒械膭?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合自身特點，制定相應(yīng)的綜合改革實施方案和行動計劃，查漏補缺，完善補充，夯實工作基礎(chǔ)，努力將改革落到實處、取得成效。
    (四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求，對基層計服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、干部隊伍職業(yè)化、人口信息化、流動人口“一盤棋”戰(zhàn)略等內(nèi)容，要定目標(biāo)，定任務(wù)，定責(zé)任，確保創(chuàng)建工作取得實實在在的成效。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié)、不虛設(shè)，市里將設(shè)立創(chuàng)建工作專項督查組，對加強創(chuàng)建工作目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。
    (五)進(jìn)一步營造氛圍。要堅持宣傳引導(dǎo)的原則，宣傳部門、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育，做到層層發(fā)動，廣泛宣傳。人口計生工作，關(guān)鍵在基層，綜合改革示范市創(chuàng)建，關(guān)鍵也在基層。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設(shè)立創(chuàng)建專項宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建要求，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺參與創(chuàng)建活動，真正使創(chuàng)建活動達(dá)到家喻戶曉、深入人心，成為全市人民的自覺行動。
    同志們，人口計生工作是一項關(guān)系國計民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項長期復(fù)雜的歷史課題。我們一定要以時不我待的緊迫感，只爭朝夕，搶抓機遇，贏得主動，為“十二五”全面做好人口計生工作開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立__周年!
    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇二
    同志們：
    3月9日，劉加才區(qū)長主持召開了全區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全面聽取了人口計生工作情況匯報，審議決定了當(dāng)前我區(qū)人口計生工作中的重大事項，并作了重要講話，對全區(qū)當(dāng)前和今后一個時期的人口計生工作提出了新的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。今天的工作會議，是一個傳達(dá)貫徹的會議，是一個動員部署的會議，更是一個推進(jìn)工作的會議。剛才，黃希瓊同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了全區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，李世超同志回顧總結(jié)了20xx年全區(qū)人口計生工作，對20xx年工作作了安排部署。這些我都贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。
    一、肯定成績，正視問題，清醒認(rèn)識當(dāng)前我區(qū)人口計生工作面臨的新形勢
    20xx年以來，各鎮(zhèn)街、各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，真抓實干，確保了人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級各部門重視程度進(jìn)一步提高。年初，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了人口計生工作黨政目標(biāo)單項考核辦法。調(diào)整充實了區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)成員單位職責(zé)及考核辦法。各鎮(zhèn)街各部門堅持每月研究一次人口計生工作，并配備專職計生工作隊伍，嚴(yán)格按照考核辦法開展工作。二是低生育水平進(jìn)一步鞏固。堅持一手抓執(zhí)法、一手抓導(dǎo)向的原則，維護(hù)計生國策的嚴(yán)肅性，計生家庭享受更多實惠，群眾遵守計劃生育的自覺性進(jìn)一步增強，“少生優(yōu)生”的觀念深入人心。全年兌現(xiàn)區(qū)級以上獎扶金4588.6萬元。20xx年，全區(qū)人口自然增長率為0.74‰，大大低于重慶市的3.19‰的水平，全區(qū)全年政策內(nèi)生育率高于重慶市2.4個百分點。三是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。各鎮(zhèn)街不少計生專干成長成村居五職干部，村(居)計生助理員和協(xié)管員報酬分別達(dá)到360元和540元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過重慶市其他區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)?！瓣柟庥嬌毙袆釉趨^(qū)、鎮(zhèn)、村已建成規(guī)范性公開欄(電子顯示屏)51處，開通全天候“12356”陽光計生熱線。信息化建設(shè)實現(xiàn)了全員人口信息系統(tǒng)pis網(wǎng)絡(luò)版和離線版鎮(zhèn)村全覆蓋。
    成績的取得得力于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得力于全區(qū)廣大人口計生工作者的不懈努力。但認(rèn)真分析前幾年的人口計生工作，結(jié)合去年重慶對我區(qū)的考核情況，我們會發(fā)現(xiàn)我們的工作存在著許多問題和不足，剛才世超同志做了一些總結(jié)，這里我再點幾個方面：一是干部隊伍的思想認(rèn)識存在兩種極端。江津的人口計生工作曾經(jīng)獲得過重慶市的一等獎，有的鎮(zhèn)街、部門和干部盲目樂觀，不肯創(chuàng)新，不肯苦干。而另外的個別基礎(chǔ)較差的鎮(zhèn)街，畏難情緒較為嚴(yán)重，不愿意下大力氣去抓計生工作，導(dǎo)致工作落后的局面得不到改變。二是地域發(fā)展極不平衡。南部山區(qū)少數(shù)鎮(zhèn)政策外生育嚴(yán)重失控，出生人口符合政策生育率僅為49.37%，超生一半多。個別鎮(zhèn)二孩率高達(dá)56.15%。每個鎮(zhèn)街均有一定比例的后進(jìn)村(居)。三是城區(qū)管理難度大。隨著城市拆遷范圍擴(kuò)大和城區(qū)擴(kuò)容，城市和流動人口計劃生育工作暴露出的問題更加突出，政策外生育呈大幅度上升趨勢。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分較大。在每次的各級考核中，均能發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計誤差，一方面是工作不實，人為造假，另一方面是摸底清理工作不扎實，造成底數(shù)不清。重慶計生委回歸5年數(shù)據(jù)分析我區(qū)的全員人口信息誤差率高達(dá)38.06%，個別鎮(zhèn)街誤差率達(dá)80.61%。
    二、整改提高，重點突破，堅決打贏20xx年全區(qū)人口計生工作“翻身仗”
    針對前幾年工作中存在的一些問題，尤其是去年我區(qū)人口計生目標(biāo)考核反映出來的嚴(yán)峻形勢，我們必須下大力氣加以整改，突出重點，突破難點，抓出亮點，堅決打贏20xx年全區(qū)人口計生工作這場“翻身仗”。各鎮(zhèn)街、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，全面貫徹區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，針對人口計生突出問題，確保規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，重點抓好以下幾方面工作：
    (一)要在夯實基層基礎(chǔ)上求突破。一是牢固樹立以村為主的思想。明確村級工作任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。區(qū)人口計生委要對每個鎮(zhèn)街抽取重點管理村(居)實行重點督導(dǎo)，各鎮(zhèn)街要把孕情掌握、政策外生育控制能力、長效手術(shù)到位和社會撫養(yǎng)費征收到位情況作為考核村居計生工作的主要內(nèi)容，力爭今年265個村都能提高合法生育率。二是全面規(guī)范“陽光計生”工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開、政務(wù)信息公開，廣泛開展“兩無一滿意”先進(jìn)村(居)創(chuàng)建活動和“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生”雙評活動，確保取得實效。三是促進(jìn)信息化建設(shè)上檔升級。充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的作用，培訓(xùn)好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計算機操作人員，完善人口信息采集長效機制，落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)測制度。公安、民政、衛(wèi)生、計生等部門要建立信息共享制度，定期交換人口信息，完善全員人口信息系統(tǒng)，提高信息上報準(zhǔn)確率。
    (二)要在宣傳教育上求創(chuàng)新。發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的要求，綜合運用陣地宣傳、媒體宣傳、重大活動宣傳等手段，營造濃厚的宣傳氛圍，提高全社會對基本國情、基本國策的認(rèn)識。繼續(xù)深入開展“關(guān)愛女孩”活動，發(fā)揮我區(qū)生殖健康、計劃生育項目工作優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。不斷創(chuàng)新宣傳方法，逐步打造“生育文化園區(qū)”、“生育文化大院”亮點，配合新家庭文化屋建設(shè)活動，多方位、多角度、全覆蓋開展國策宣傳。進(jìn)一步加大利益導(dǎo)向工作落實力度，兌現(xiàn)各種獎勵優(yōu)惠政策，整合社會資源，逐步擴(kuò)標(biāo)提面。
    (三)要在流動人口管理上實現(xiàn)“一盤棋”。要切實建立統(tǒng)籌人口領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位齊抓共管、綜合治理的長效機制。進(jìn)一步明確流動人口綜合治理單位工作職責(zé)，嚴(yán)格目標(biāo)管理。對流動人口實行同安排、同管理、同服務(wù)的工作模式，充分利用流動人口信息平臺，準(zhǔn)確掌握流動人口的動向及信息變更情況。加強與流入人口集中地的雙向聯(lián)系，建立雙向協(xié)作聯(lián)系制度。認(rèn)真做好流動人口信息核查工作，為準(zhǔn)確掌握流動人口信息打下基礎(chǔ)。城區(qū)要認(rèn)真落實好戶況管理制度，及時變更信息，落實好“以房定人”工作機制。各鎮(zhèn)街黨政一把手要統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門，建立共管機制，加強工作聯(lián)系，盡快形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好氛圍。
    (四)要在“兩非”查處上出新招。人口計生部門要通過隨訪服務(wù)等辦法，加強孕情、育情全程服務(wù)，從源頭賭塞選擇性流引產(chǎn)的發(fā)生，并從中發(fā)現(xiàn)“兩非”線索。區(qū)公安、衛(wèi)生、法院、紀(jì)檢、計生等部門要加強配合，對重點對象要聯(lián)合查處，重大典型案件要及時曝光，達(dá)到處理一例、威懾一方、教育一片的效果。認(rèn)真做好出生人口實名登記工作，落實b超實名登記制度，保護(hù)女孩的生命權(quán)和生存權(quán)。通過各種舉措，切實遏制出生人口性別比升高的勢頭。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實保障人口計生各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
    市人口計生委副主任張頌憲最近來我區(qū)調(diào)研時指出，江津的人口計生工作過去就已經(jīng)滑坡，目前已掉入危險境地。因此可以說，今年是我區(qū)人口計生工作面臨重大挑戰(zhàn)、能否重振旗鼓的關(guān)鍵之年。我們要認(rèn)真貫徹落實加才區(qū)長在統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會上的講話要求，人口計生部門要深入調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)、深刻分析原因，針對問題提出整改措施;各鎮(zhèn)街、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，齊抓共管，形成合力，確保人口計生各項工作任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)加才區(qū)長提出的“破位爭先”的目標(biāo)。
    一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，堅持人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理和“一票否決”制度。把人口計生工作任務(wù)逐級分解，落實到基層和各單位，做到思想、責(zé)任、措施“三到位”，形成一級抓一級、人人有責(zé)任的工作格局。今年，我們的目標(biāo)是要在全市打翻身仗，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是非常明確的，也是非常堅決的。要把落實人口計生責(zé)任制的情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內(nèi)容。對弄虛作假、瞞報虛報人口計生指標(biāo)的單位，要嚴(yán)肅追究黨政一把手和有關(guān)人員的責(zé)任。
    二是切實保障資金投入。區(qū)人口計生委要按照統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，會同財政部門認(rèn)真研究人口計生事業(yè)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用等問題，確保今年各項投入到位。各鎮(zhèn)街要確保各項優(yōu)惠政策、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費投入到位，要嚴(yán)格按照市政府要求，將區(qū)里面安排給鎮(zhèn)街使用的社會撫養(yǎng)費全額用于人口計生事業(yè)，實行雙軌制投入并納入考核，區(qū)人口計生委投入多少，鎮(zhèn)街也要相應(yīng)投入多少。這項工作，請人口計生、財政、審計等部門加強專項檢查，確保社會撫養(yǎng)費用于人口計生事業(yè)發(fā)展。
    三是要切實穩(wěn)定干部隊伍。各鎮(zhèn)街黨委政府要當(dāng)好人口計生工作和人口計生干部的堅強后盾，保證基層人口計生干部隊伍的穩(wěn)定。各鎮(zhèn)街要繼續(xù)落實好按總?cè)丝谌f分之三(包括流動人口在內(nèi))的比例配備工作人員，特別是村一級，要確保該補的補、該換的換，及時調(diào)整充實并穩(wěn)定人口計生干部隊伍，必須做到力度不減、人員不少、要求不降;切實加強人口計生干部業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn);對工作敬業(yè)、業(yè)務(wù)熟悉、成績突出的計生干部要大力表彰獎勵，努力把我區(qū)人口計生干部隊伍培養(yǎng)成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部隊伍。
    同志們，做好人口與計劃生育工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，我們務(wù)必要認(rèn)清形勢，創(chuàng)新舉措，強化管理，改進(jìn)服務(wù)，堅持不懈地抓好、抓實，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇三
    同志們：
    今天，我們在這里召開20**年度全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個專項工作會議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮(zhèn)長就我鎮(zhèn)20**計劃生育工作態(tài)勢進(jìn)行了分析，并對全年的工作任務(wù)作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹好本次會議精神，切實履行各自的職責(zé)，努力完成今年的各項工作任務(wù)，確保工作再上水平，再創(chuàng)特色，再出成果。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，再強調(diào)三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。
    一、必須進(jìn)一步增強爭創(chuàng)先進(jìn)的責(zé)任意識
    大家知道近幾年我鎮(zhèn)的人口計生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉(zhuǎn)了計劃生育工作落后的局面，連續(xù)幾年的考核都取得了不錯的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作依然面臨十分嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)，我們必須正視問題，樹立爭創(chuàng)先進(jìn)的責(zé)任意識。為什么要這樣講，我認(rèn)為有三點：
    第一，這是由計生工作天下第一難事決定的。計生工作抓了這么多年，現(xiàn)在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發(fā)生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態(tài)的，過去幾年好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于永遠(yuǎn)好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃;難就難在重點是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰(zhàn)，不能停下來，歇口氣;難就難在工作點多面廣，要求也很高，細(xì)節(jié)決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統(tǒng)計工作一點都不能錯。
    第二，這是由計生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮(zhèn)計生工作總體不錯，但也不能估計過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據(jù)管理和考核的要求，流入人口的管理現(xiàn)在已納入流入地的指標(biāo)進(jìn)行考核，這就要求我們要轉(zhuǎn)變思維，按照新時期人口和計生工作要求調(diào)整工作重心，實行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊伍作用發(fā)揮不明顯。各村(居)要切實構(gòu)建好信息員隊伍，制訂切實有效的措施來調(diào)動廣大計生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項目一身勁，抓計生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認(rèn)識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，有些違法生育者經(jīng)濟(jì)能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行困難。這樣給計劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負(fù)面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復(fù)雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮(zhèn)的人力、財力確實難以做好計劃生育工作。因此，需要公安、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門的配合，形成互相聯(lián)動的大計生格局。
    第三，是由全鎮(zhèn)計生工作形勢決定的。由于鎮(zhèn)域面積大，環(huán)境復(fù)雜，計劃生育管理和執(zhí)行的難度大。一直以來，我鎮(zhèn)的計劃生育工作基礎(chǔ)薄弱，形勢嚴(yán)峻，工作開展困難。如不端正態(tài)度，狠下決心，人口計生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計生工作并未因春節(jié)過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領(lǐng)導(dǎo)及人口計生委多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進(jìn)行督查，而且市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市人口計生委頻出新招，正以前所未有的決心和強力措施扭轉(zhuǎn)衡陽計生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。
    二、必須進(jìn)一步推進(jìn)各項工作和措施的落實
    剛才，劉副鎮(zhèn)長就當(dāng)前的工作任務(wù)、內(nèi)容及考核辦法進(jìn)行了安排，對有些工作重點作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細(xì)化工作措施，盡快將各項工作捋上正路。今年，我鎮(zhèn)要爭取納入人口與計劃生育工作先進(jìn)單位的行列，因此，我們要有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有信心和決心，這既是目標(biāo)，更是要求。圍繞這一目標(biāo)，我們必須扎實抓好以下工作：
    計生工作要抓的事情很多。一定要抓重點、抓主體、抓薄弱環(huán)節(jié)。我認(rèn)為要抓住以下幾點：
    一是堅持不懈抓好違法生育控制。關(guān)鍵就是要抓好三查四術(shù)的落實。在目前這個階段，必須把經(jīng)常性工作和集中節(jié)育服務(wù)活動有機地結(jié)合起來，要注重集中活動的效果。當(dāng)前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術(shù)仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮(zhèn)春季“三查四術(shù)”活動任務(wù)很重，時間很緊，各村、場、社區(qū)要根據(jù)任務(wù)數(shù)，精心安排，抓好落實。同時，要杜絕弄虛作假，浮報虛夸的問題。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確?！叭樗男g(shù)”集中服務(wù)活動抓出成效。
    二是抓好陣地建設(shè)。要進(jìn)一步完善村級“三位一體”活動場地的建設(shè)，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務(wù)公開三項工作。今年，省里將全面推廣計劃生育村務(wù)公開，并作為重要內(nèi)容納入考核。計生辦要以規(guī)范內(nèi)容、形式、程序為重點，引導(dǎo)各單位做好計生村務(wù)公開工作。
    三是狠抓社會扶養(yǎng)費的征收。計劃生育要靠獎懲機制來激勵。我們現(xiàn)在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現(xiàn)在的財力不夠，很多政策落實得不是很好，但是我們現(xiàn)在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負(fù)起他該負(fù)的責(zé)任，這樣才能達(dá)到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實，抓得好。
    四是加強流動人口管理服務(wù)工作。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對流出人口負(fù)責(zé)，又要對流入人口負(fù)責(zé)，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經(jīng)常化。鎮(zhèn)計生辦要繼續(xù)完善“全員人口信息庫”工作，加強全員人口信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。要組織計生專干加強對“一盤棋”業(yè)務(wù)規(guī)則的學(xué)習(xí)。加快流動人口服務(wù)管理信息化建設(shè)。各單位要在平時對轄區(qū)內(nèi)的廠礦、攤位、門面、出租房屋進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮(zhèn)計生辦報告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。
    五是要落實獨生子女和兩女結(jié)扎戶的待遇。要通過村民自治，按國家政策，在責(zé)任田、村組集體收益分配、獨生子女費、低保等方面落實獨生子女和兩女結(jié)扎戶待遇。用正確的政策導(dǎo)向促進(jìn)計生工作分健康有序地開展。
    三、必須進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計生工作形成合力向前推進(jìn)
    計生工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在基層。我們要以這次會議為起點，嚴(yán)明責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，確保計生工作的各項措施落到實處。
    (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
    首先，要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)、逐級分解任務(wù)。各村、場、居委會要將人口與計劃生育工作進(jìn)一步納入到重要議事日程，做到思想、責(zé)任、措施“三到位”。
    其次，要經(jīng)常督促檢查，嚴(yán)格實行計劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮(zhèn)直單位其它工作都做的很好，就是因為在計生工作中有些指標(biāo)達(dá)不到要求，甚至出現(xiàn)違規(guī)超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格落實“一票否決”制度。
    第三，認(rèn)真落實計生工作逐級動態(tài)管理責(zé)任制，層層抓好落實，把工作任務(wù)落實到每個干部的身上，限時按要求完成任務(wù)。認(rèn)真抓好責(zé)任落實。鎮(zhèn)里將繼續(xù)實行責(zé)任捆綁制度，將聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各單位書記、主任、計生專干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責(zé)任，讓全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部和村場居委會全體干部都參與到計生工作中來，把計生工作當(dāng)作自已的事、當(dāng)作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴(yán)格按照責(zé)任內(nèi)容考核并與全鎮(zhèn)大目標(biāo)考核掛鉤。
    (二)綜合治理，齊抓共管
    人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責(zé)，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現(xiàn)象。今年，我們將進(jìn)一步抓好綜合治理機制的機制，各職能單位、部門要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強督促、檢查、指導(dǎo)，各村、場、社區(qū)要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細(xì)，確保不留死角。
    (三)制訂政策，完善利益導(dǎo)向
    現(xiàn)在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農(nóng)村計劃生育家庭實行“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”，各村居委會要結(jié)合實際，在落實上級政策的同時，通過村規(guī)民約、自治章程，鼓勵少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，形成全社會關(guān)心支持計生工作的良好氛圍，通過利益導(dǎo)向和利益激勵機制推動我鎮(zhèn)計生工作的發(fā)展。
    (四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實基層
    要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，密切廣大群眾的關(guān)系。我們要堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生難點，進(jìn)一步加強和鞏固人口和計生工作的基礎(chǔ)。要把計生工作的著力點放在村民自治上，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。
    (五)廣泛宣傳，教育引導(dǎo)
    要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村計劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計生管理與服務(wù)結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)寓于計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中，要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權(quán)利、義務(wù)和實行計劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務(wù)，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。
    同志們，計生工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大、我們要增強責(zé)任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創(chuàng)今年計劃生育工作新局面。
    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇四
    同志們：
    這次全縣人口與計劃生育工作會議是一次重要會議。剛才，宗蕙同志認(rèn)真總結(jié)去年工作的成績與不足，安排部署了今年的工作任務(wù)和措施，我完全贊同，希望各級各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。稍后周書記還要作重要講話，下面，我就進(jìn)一步抓好2005年人口與計劃生育工作講幾點意見：
    一、認(rèn)清形勢，牢固樹立人口與計劃生育科學(xué)發(fā)展觀
    黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，其核心是不斷滿足人的需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的確立，賦予了人口計生工作更加重要的地位、更加豐富的內(nèi)涵，為做好新時期的人口計生工作指明了方向。當(dāng)前，我縣人口計生工作既面臨許多有利條件，也存在一些不利因素。一方面，全社會對做好人口計生工作的共識正在增強，影響人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境正在改善，廣大群眾的生育觀念正在轉(zhuǎn)變，建立了一套較為完善的法規(guī)體系、構(gòu)建了一支較為健全的專門隊伍、探索了不少行之有效的工作辦法。這些都為做好新形勢下人口計生工作創(chuàng)造了條件。另一方面，隨著人口進(jìn)入相對低生育水平階段，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，有的甚至出現(xiàn)松懈傾向；廣大群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間還有明顯差距，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。尤其是我縣出生嬰兒性別比失調(diào)在全市處于顯著位置，流動人口的計劃生育管理漏洞較大，基層政權(quán)對新形勢下人口和計劃生育工作控制能力較差，對違反政策生育和拒絕監(jiān)管的人員處罰懲戒執(zhí)行不嚴(yán)格，社會撫養(yǎng)費的征收舉步維艱，計生行政干部和技術(shù)服務(wù)兩支隊伍不穩(wěn)定，責(zé)任心和服務(wù)意識有所下降等等。這些都使人口計生工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，我們一定要保持頭腦清醒，積極爭取主動，善謀應(yīng)對之策，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口計生工作。
    二、明晰思路，探索完善人口和計劃生育工作新機制
    機制是軟件、是基礎(chǔ)，管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)。各級各部門要積極適應(yīng)人口計生工作面臨的一系列新變化，加強綜合協(xié)調(diào)，突出重點難點，注重工作導(dǎo)向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制。
    第一，建立完善目標(biāo)責(zé)任機制。必須繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，履職到位，抓住關(guān)鍵，扎實推進(jìn)，確保各項工作落到實處。要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程、納入重大事項的督查范圍，認(rèn)真堅持人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，做到責(zé)任到位、措施到位。要重點解決一些地方一段時間以來放松領(lǐng)導(dǎo)，放松工作的傾向，對那些工作不力，完不成目標(biāo)任務(wù)的，要堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”制。
    第二，建立完善宣傳教育機制。要把建設(shè)現(xiàn)代生育文化納入“兩個文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、做好計劃生育工作的基礎(chǔ)工程來抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，開辟宣傳渠道，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，改進(jìn)方法，增強針對性，提高說服力，使國情省情縣情和現(xiàn)行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前，必須針對生育政策要變，違法生育不處罰等社會傳言，加大計劃生育生育政策、處罰政策、獎勵政策宣傳的力度，避免出現(xiàn)群眾“搶生”現(xiàn)象和等待觀望心理。加大保持出生嬰兒性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關(guān)愛女孩行動”，在全社會倡導(dǎo)健康向上的現(xiàn)代生育文化理念。
    第三，建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。要堅持“以人為本”、執(zhí)政為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿足民需，把嚴(yán)格執(zhí)行政策與滿足群眾需求統(tǒng)一起來；把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)與提高群眾生殖健康水平，提高生命生活質(zhì)量統(tǒng)一起來，變政府要求為中心為群眾需求為中心，變管理為主為服務(wù)為主。技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)要全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”創(chuàng)評活動，增強服務(wù)意識，為今年爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣打下堅實的基礎(chǔ)。要完善技術(shù)服務(wù)分站建設(shè)和管理，打造精品分站，增強服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，帶動各級計劃生育服務(wù)站成為技術(shù)過硬、服務(wù)優(yōu)良、保障有力的服務(wù)主體。
    第四，建立完善利益導(dǎo)向機制。要把國家利益、長遠(yuǎn)利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實利益統(tǒng)一起來，積極建立和完善有利于計劃生育的社會經(jīng)濟(jì)政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益。各級各有關(guān)部門，一定要從群眾需求、部門職能和實際出發(fā)，下大力氣落實國家法律法規(guī)規(guī)定的對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對獨生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。各級各部門要整合資源，形成合力，充分利用自身優(yōu)勢，共建平臺，有利于計劃生育就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實惠、生活上實現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實行計劃生育的內(nèi)動力。
    三、堅持依法行政，創(chuàng)建良好的`法制環(huán)境
    人口與計劃生育工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益
    。各級各部門要自覺肩負(fù)責(zé)任，把政策落到實處，嚴(yán)格將管理行為界定在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制，著力構(gòu)建調(diào)控有力，管理有效、政策到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行政執(zhí)法體系。在依法行政方面，我強調(diào)三點：
    一是要提高依法行政的意識。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實計劃生育“一法三規(guī)一條例”，教育廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要增強群眾依法履行計劃生育義務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益的自覺性，建立對行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督的常效機制。
    二是要增強依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執(zhí)法，堅決制止工作中違法行為和不當(dāng)行政行為，強化計劃生育普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，嚴(yán)肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門和人員?！度丝谂c計劃生育法》的頒布實施，把人口與計劃生育工作納入了法制化管理的軌道，為人口與計劃生育工作的依法管理提供了法律保證，因此要積極探索通過法律手段解決對違法生育對象的處罰，打開計劃生育行政執(zhí)法難的局面，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，從而有效遏制違法生育行為的發(fā)生。
    三是要加強部門配合。要堅持流動人口的計劃生育管理以現(xiàn)居住地為主，流出地積極支持的做法，各相關(guān)部門要相互協(xié)作，共同配合，各施其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計劃生育部門管理與服務(wù)，妥善運用法律程序解決好計劃生育的矛盾糾紛和社會撫養(yǎng)費的征收，切實維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性。紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處破壞計劃生育的人和事。衛(wèi)生、計生部門要嚴(yán)格加強b超使用管理，強化b超操作人員職業(yè)道德教育，建立b超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，開展專項整治。嚴(yán)格制止違規(guī)收費，凡是法律沒有明確規(guī)定的，一律不得隨意收取，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實行一票否決。
    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇五
    同志們：
    今天這次會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20**年度全鎮(zhèn)人口計生工作情況，認(rèn)真查擺存在的突出問題，分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，同時安排部署今年的計生工作任務(wù)，動員全鎮(zhèn)上下再接再勵，拼博進(jìn)取，強化措施，真抓實干，徹底扭轉(zhuǎn)計劃生育工作的被動局面，推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作再上新臺階。下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府講兩個問題。
    一、20**年全鎮(zhèn)人口計劃生育工作基本情況
    20**年，針對全鎮(zhèn)計生形勢的發(fā)展變化，鎮(zhèn)黨委、政府對全鎮(zhèn)的計劃生育工作進(jìn)行了重新審視和定位，按照“一年打基礎(chǔ)上臺階，兩年爭先創(chuàng)優(yōu)”的總體要求，將計生工作擺上黨委、政府工作的重要日程，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力下，較好的完成了20**年度人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定的各項工作任務(wù)，在全市年終考核中，由近些年的倒數(shù)名次一躍成為全市第四名。一年來，取得的成績主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    (一)健康查體工作取得新的突破。健康查體育齡婦女組織難是阜山鎮(zhèn)多年來的“老大難”問題，導(dǎo)致了計劃生育工作一年比一年被動的惡性循環(huán)。為徹底改變這種被動局面，在組織的春、秋兩季健康查體工作中，鎮(zhèn)黨委、政府從開始就調(diào)高目標(biāo)，要求查體率要堅決達(dá)到100%。為此，咱們分管計劃生育的政工書記和副鎮(zhèn)長以及五個包區(qū)兩委全部靠上抓查體，特別是咱們黨委的王書記也犧牲節(jié)假日、起早貪黑的靠在現(xiàn)場，親自督察，并堅持每天一調(diào)度一通報的方式，及時掌握查體質(zhì)量和進(jìn)度。各村的支部書記、計生專職主任及其他村干部也都積極參與，盡職盡責(zé)。其中，九曲蔣家、九曲、欒家店、西大夼、劉家疃、于家夼、西觀陣等村措施得當(dāng)、組織得力，支部書記親自靠上抓，包區(qū)兩委也全部靠在查體現(xiàn)場，及時掌握查體進(jìn)度。在鎮(zhèn)村兩級的努力和育齡婦女的配合下，健康查體率達(dá)到了99.95%，是有史以來健康率最高的一年。
    (二)違法生育治理工作取得了新的突破。集中時間在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”排查，并落實了有獎舉報制度，增強了依法行政的透明度，把多年漏報的違法生育案件進(jìn)行登記明細(xì)，多策并舉，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，對有條件但拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，協(xié)調(diào)法院進(jìn)行了強制執(zhí)行，并在電視上公開曝光，營造強有力的震懾氛圍。全年共強制執(zhí)行了12起，電視公開曝光2起，營造強有力的震懾氛圍，有效地扼制了違法生育的勢頭，教育了群眾。
    (三)計生基礎(chǔ)工作取得了新的突破。鎮(zhèn)里投資60多萬元為15個村按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了計劃生育人口學(xué)校和計劃生育服務(wù)室,投資20多萬元為38個村統(tǒng)一配備了桌椅板凳、檔案柜、計劃生育知識刊板、檢查床、藥具箱等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，規(guī)范了各村的檔薄冊，同時邀請市計生局各科室主任和業(yè)務(wù)骨干對全鎮(zhèn)計生干部進(jìn)行了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。此外，通過組織育齡婦女參加培訓(xùn)、發(fā)放計劃生育明白紙、《計生月報》等形式，逐步提高育齡群眾對計生知識和生殖保健知識的知曉率。在原有兩臺b超機的基礎(chǔ)上又投資10萬元購買了一臺b超機、兩臺筆記本電腦用于全鎮(zhèn)育齡婦女健康查體。20**年鎮(zhèn)財政用于計生工作的經(jīng)費投入達(dá)到了120萬元。
    (四)計生政策落實工作取得了新的突破。20**年，鎮(zhèn)財政統(tǒng)一支付23萬元用于兌現(xiàn)對全鎮(zhèn)1832戶獨生子女父母的獎勵政策，并對全鎮(zhèn)220對晚婚晚育戶和70對放棄二胎指標(biāo)的夫婦進(jìn)行了獎勵。全鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、獨女戶獎勵、晚婚獎勵、晚育獎勵等政策兌現(xiàn)率均達(dá)到100%，在市縣各級政策兌現(xiàn)專項檢查中沒有出現(xiàn)任何問題。同時，對全鎮(zhèn)農(nóng)村部分家庭計劃生育獎勵扶助名單進(jìn)行了摸底上報，對符合政策的97人發(fā)放了國家補貼，并設(shè)立了計劃生育公益基金，由鎮(zhèn)財政撥款5萬元，為計生困難家庭發(fā)放救助金，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實惠、生活上有保障。
    上述成績的取得，得益于各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各計生干部的真抓實干和認(rèn)真負(fù)責(zé)，是全鎮(zhèn)廣大計生干部辛勤付出和共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向辛勤工作在計生戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心地感謝!
    在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)人口計生工作還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是違法生育現(xiàn)象得不到有效控制。近幾年來，全鎮(zhèn)違法生育率居高不下，僅去年一年就出現(xiàn)了5起，例如：大梁家村被省里列入計劃生育重點管理，還沒有摘掉后進(jìn)村的帽子，年底又出現(xiàn)計劃外生育，這說明村兩委成員不重視，計生專職主任不負(fù)責(zé)任，對村里計劃生育情況掌握不清，管理不到位，如果再不引起高度重視，我鎮(zhèn)的計劃生育工作將有被重點管理的危險。同時，對違法生育的處罰存在相當(dāng)大的漏洞和隱患：處罰力度不大，措施不到位，致使對違法生育處罰不到位的問題日益嚴(yán)重;由于育齡婦女健康查體組織的不徹底，查體人數(shù)得不到保證，致使違法生育源頭得不到有效控制。二是基礎(chǔ)工作存在較大漏洞。在各級計生部門對我鎮(zhèn)計劃生育工作的檢查中，檔簿冊這些最基本的日常管理工作都存在扣分現(xiàn)象，協(xié)會工作處于被動應(yīng)付局面，甚至個別村的人口學(xué)校、服務(wù)室等硬件建設(shè)還不到位，干部和育齡婦女的應(yīng)知應(yīng)會率不達(dá)標(biāo)，這些已成為影響全鎮(zhèn)計生工作的一個突出問題。三是流動人口管理工作仍存在較大隱患。個別村和單位對雇工租房人員基本放棄管理，流動人口底子不清，該辦理的各種證件一無所有，檢查之前臨時應(yīng)付，甚至置之不理，造成了工作的極大被動。四是部門之間配合不協(xié)調(diào)。在上級要求的計生、公安、衛(wèi)生等部門信息共享工作中，個別部門對信息錄入工作不重視、不開展，致使這項工作成為鎮(zhèn)級計劃生育工作的一個很大的扣分因素。五是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作不重視。目前，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)同志對新形勢下人口計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不夠，措施弱化，致使工作滑坡或失控;有的主要負(fù)責(zé)同志在認(rèn)識上嚴(yán)重缺位，只滿足于以往的成績，認(rèn)為計生工作形勢大好，不需要再下大氣力，對計劃生育工作過問很少;有的村干部對本村出現(xiàn)的違法生育現(xiàn)象知情不報，甚至肆意袒護(hù)和包庇;還有個別雙管單位的計劃生育管理工作存在嚴(yán)重問題：計劃生育工作無人管，計生辦組織的例會不參加，各種信息上報不及時，自己單位應(yīng)該管理的育齡婦女往外推;個別單位對本單位合同工的計劃生育管理拒不接收，致使這部分合同工的計劃生育工作處于漏管狀態(tài)，成為違法生育隱患。以上這些問題，嚴(yán)重影響了全鎮(zhèn)人口計劃生育整體工作水平的提升，這些問題不解決，我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作局面就不可能扭轉(zhuǎn)，希望各村、各單位對號入座，查漏補缺，制定措施，切實解決相關(guān)問題，從全局和科學(xué)發(fā)展的高度來認(rèn)識和把握，始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步加強人口和計劃生育工作，確保全鎮(zhèn)人口計生工作任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。
    二、20**年全鎮(zhèn)人口和計生工作重點
    今年，全鎮(zhèn)計劃生育工作總的要求是：違法生育無漏洞，基礎(chǔ)工作上水平。具體工作目標(biāo)是：晚婚率保持持續(xù)穩(wěn)定;合法生育率、統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率達(dá)到100%;節(jié)育措施落實率達(dá)到100%;生殖健康查體率達(dá)到100%;流動人口管理率達(dá)到98%以上。圍繞這一目標(biāo)，要重點抓好四個方面工作：
    (一)要下大氣力抓好違法生育控制工作，徹底杜絕計劃外生育。計劃生育是我國的基本國策，也是上級列入一票否決政策的工作之一，而違法生育又是計劃生育實現(xiàn)一票否決權(quán)的重要方面。今年，市里把控制違法生育作為今年全市人口計生工作的重中之重，并將合法生育率考核指標(biāo)由往年的98%提高到了99%。從全鎮(zhèn)來看，今年我鎮(zhèn)的計劃外生育指標(biāo)為6個，到現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)3個計劃外生育，壓力非常大，這就要求全鎮(zhèn)上下高度重視，采取措施，從源頭上堵住漏洞，確保今年不再發(fā)生違法生育現(xiàn)象。一要抓好重點措施落實。一方面，要切實組織好育齡婦女健康查體工作。做好健康查體工作，是杜絕違法懷孕、違法生育的有效途徑和手段，只有牢牢把好這個關(guān)口，才能從根本上杜絕違法懷孕和違法生育。因此，在對待查體這件事情上，各村主要負(fù)責(zé)同志必須親自靠上抓，保證查體的進(jìn)度和質(zhì)量，確保查體率達(dá)到100%。應(yīng)該說，計劃生育查體工作只是階段性的工作，一年二次，如果組織得力，一個村也就一到二天的時間就全部查完了，因此，你支部書記再忙，我想也不差這一、二天的時間，咱們的王書記都能拿出專門的時間靠上，你難道比王書記還忙?同時，對查出的違法懷孕人員，計生辦要及時采取補救措施，杜絕這部分人員違法生育。另一方面，要加大對違法生育對象的處理力度。違法生育對象得不到處理，也是違法生育歪風(fēng)滋長的一個主要原因，處理不到位，很容易引起攀比，造成負(fù)面影響。今年這個問題，不管困難有多大，壓力有多重，必須處罰到位。對往年沒有得到處理的違法生育對象，鎮(zhèn)里將成立專門的違法生育處罰領(lǐng)導(dǎo)小組，制定包案處罰工作責(zé)任制，安排鎮(zhèn)兩委成員、包區(qū)干部、計生干部靠上，實行個案包幫，落實獎懲政策。相關(guān)村支部書記是違法生育處罰工作的第一責(zé)任人，要組織專門力量，確保及時足額上繳社會扶養(yǎng)費，對到期完成不了的，鎮(zhèn)里將研究對有關(guān)責(zé)任人的處理意見。此外，要抓好違法生育排查摸底工作。由計生辦牽頭，在全鎮(zhèn)進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，掌握違法生育工作的底子和實情。對清查出的前段違法生育瞞報、漏報、錯報問題，要及時糾正，按程序上報，不使一名違法生育人員漏網(wǎng)。二要抓好重點部位的整治。目前全鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分育齡婦女，因人戶分離，造成漏管，成為我鎮(zhèn)人口和計生工作的一大隱患。對這部分人，公安派出所要認(rèn)真進(jìn)行研究，拿出戶口清理方案;計生辦要對育齡婦女逐人落實，做好管理交接工作，對無法交接的要納入管理，堅決消除管理盲區(qū)。三要抓好重點人群的管理。從目前來看，違法生育的重點對象，往往是那些離婚、喪偶、再婚、未婚和流動人口。各村、各單位要按照屬地管理的要求，對照戶口簿、四項變動、婚姻登記反饋名單等資料進(jìn)一步清理尚未落實管理單位的育齡婦女，將其全部納入管理視線。對離婚、喪偶、再婚家庭的育齡婦女要實行重點跟蹤服務(wù)。
    (二)要全力抓好計劃生育薄弱村改造工作，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。20**年部分村被納入煙臺市級計劃生育薄弱村行列，這意味著我們今年將面臨著各級頻繁的計劃生育檢查，并且煙臺市也明確表態(tài)，今年的考核不再采取隨機抽樣的方式，而是專門指定地點，特別是要對那些有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行嚴(yán)查，因此我們不能存在任何的僥幸心理，必須靠扎扎實實的工作確保迎檢過關(guān)。20**年度出現(xiàn)違法生育現(xiàn)象的村和單位，要認(rèn)真分析原因，查找管理漏洞，剖析問題癥結(jié)，明確整改期限，建立幫促檔案，制定工作措施，加大治理力度，努力實現(xiàn)新突破。要徹底清查，摸清底數(shù)，集中人員、時間、精力，普遍開展一次人口底數(shù)排查活動;對育齡婦女各種信息要分類造冊，努力做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯，確保底子清、情況明，并徹底將育齡婦女全部納入管理范圍;要層層落實居住地管理措施，堅決堵塞管理漏洞。相關(guān)工作區(qū)要高度關(guān)注，幫助分析問題，研究措施，有針對性地解決工作中存在的問題;計生辦要組織專門班子，切實搞好指導(dǎo)、調(diào)度和督導(dǎo)，確保今年所有薄弱村徹底轉(zhuǎn)化。
    (三)要強化日常工作，夯實工作基礎(chǔ)。一要切實提高統(tǒng)計質(zhì)量。出生統(tǒng)計質(zhì)量決定計生工作質(zhì)量。既是人口和計劃生育工作中的重中之重，也是各級檢查比較重視的一個問題。目前，各級對出生漏錯報的規(guī)定十分明確，處罰也相當(dāng)嚴(yán)厲，對違法生育瞞、漏報的，被檢查出來，不僅要按考核辦法扣分，而且還要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并給予有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點管理;平時被群眾舉報查出的，給予有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牌警告。因此，計生辦要牢牢把住統(tǒng)計質(zhì)量關(guān)，絲毫不能放松。各村一定要消除麻痹松懈思想和僥幸心理，決不允許存在瞞報現(xiàn)象。對出生漏報，違法生育錯報，以及性別、孩次方面錯報等，隨時發(fā)現(xiàn)，隨時報鎮(zhèn)計生辦。針對上述問題，鎮(zhèn)計生辦要在春季活動月期間對各村的計生工作進(jìn)行一次全面檢查，檢查結(jié)果列入年終責(zé)任制。二要切實加強流動人口管理。目前，流動人口管理既是人口和計生工作中的一個重點，又是一個難點，也是一個很容易扣分的因素。我們阜山鎮(zhèn)礦山企業(yè)和其它私營企業(yè)，流動人口多，管理難度大，極容易造成流動人口漏管和計劃外生育。要求各村，特別是礦區(qū)村及外來務(wù)工人員較多的村要按照屬地管理的原則，定期進(jìn)行清查登記，證件過期的一定要及時更換，漏管的一定要管理起來，該辦證的一定要督促辦證，確保將轄區(qū)內(nèi)所有流動人口納入正常管理。三要徹底解決影響全鎮(zhèn)計劃生育整體水平的瓶頸因素。首先要抓計生隊伍建設(shè)。各村要按要求配齊配強計生工作隊伍，包括計生專職主任和育齡婦女小組長，育齡婦女小組長要按每40名育齡婦女配1名小組長的原則配齊。其次，要采取多種形式全面提高村五職干部、育齡群眾的應(yīng)知應(yīng)會率。從往年檢查情況看，應(yīng)知應(yīng)會率扣分現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各村每個季度要組織一次育齡婦女應(yīng)知應(yīng)會集中培訓(xùn)，確保干部和育齡群眾計生知識普及率達(dá)到要求。要加大資金投入，搞好陣地建設(shè)，對人口學(xué)校、服務(wù)室、刊板、宣傳欄等符合要求的村，要加大投入，確保達(dá)到上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
    (四)要齊抓共管，形成人口和計劃生育工作的強大合力。計劃生育工作是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，不單純是計生部門的事情，需要社會各方齊抓共管，綜合治理。一要堅定不移地落實好一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度。一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，貴在自覺，貴在務(wù)實，貴在堅持。對于人口計生工作，各村各單位一把手要親自抓，搞好調(diào)查研究，做到人口計生工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實，重點抓好違法生育、社會扶養(yǎng)費收繳、育齡婦女健康查體等重點工作。要及時協(xié)調(diào)解決計生工作中的困難和問題;要舍得投入，解決有錢辦事的問題;需要人員要及時安排，解決有人辦事的問題;雙管單位要安排專人負(fù)責(zé)計劃生育工作，該管的一定要管起來。二要實行綜合治理，形成齊抓共管保合力機制。計生、公安、衛(wèi)生、防疫、工商、教育等部門要通力協(xié)作，搞好信息資源共享。公安部門要嚴(yán)把落戶關(guān)，特別是嬰兒落戶，必須有計劃生育部門相關(guān)證明方可辦理，每月要將嬰兒出生落戶情況向計生辦反饋信息;衛(wèi)生院要及時錄入嬰兒出生信息，防疫站要每月至少提交一次接種信息;計生、公安、工商等部門要密切配合，及時做好流動人口清查和證件審驗工作。三要加大責(zé)任追究力度。各村支部書記、村委主任是計劃生育工作的第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)本村計劃生育工作，是本村計劃生育率、政策兌現(xiàn)和資金投入等方面的直接責(zé)任人;各工作區(qū)要積極協(xié)調(diào)督促各村搞好村級計劃生育工作，參與組織村級育齡群眾健康查體、應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)以及各項迎檢準(zhǔn)備工作;計生辦工作人員對所包村所有日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、村計生工作情況調(diào)度和各級迎檢準(zhǔn)備工作全面負(fù)責(zé)。
    同志們，今年的工作任務(wù)非常艱巨，黨委、政府希望也相信大家，能夠以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，務(wù)實拼搏，真抓實干，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以一流的工作干勁和工作熱情，取得一流的工作業(yè)績，為圓滿完成黨委、政府提出的計劃生育工作目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇六
    同志們：
    在全縣上下全力推動經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新趕超的關(guān)鍵時期，我們召開這次全縣人口計生工作會議，充分表明了縣委縣政府始終堅持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動搖、既加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展又管好人口生產(chǎn)的信心和決心，全力為沖刺全市發(fā)展第一方陣創(chuàng)造良好人口環(huán)境。剛才，緒奎同志宣讀了一批重點管理、重點幫促、重點關(guān)注“轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和單位，通報了一批違規(guī)違紀(jì)典型案件;楊凱同志通報了20xx年全縣計劃生育工作情況;縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門簽訂了《20xx年度人口目標(biāo)管理責(zé)任書》;4個單位的同志作了很好的表態(tài)發(fā)言;特別是市計生委孟主任在百忙之中親臨會場，并作了重要講話，給我們下一步的計劃生育工作指明了方向和著力點，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，結(jié)合我縣的具體工作，我再強調(diào)三點意見。
    一、人口和計劃生育工作形勢不容樂觀，必須高度重視、一以貫之
    近年來，縣委、縣政府始終從講政治的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口計生工作，全力以赴抓好計劃生育基本國策的落實，全縣人口計生工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。尤其是去年以來，全縣上下在省市計生委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“遏制違法生育、治理性別比失調(diào)”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新管理、多措并舉、綜合施治，合法生育率達(dá)到93%，同比提高6.1個百分點;出生人口性別比為117.7，同比下降8.2個比值，特別是集中整治“兩非”模式，得到了省市計生委的認(rèn)可，市委、市政府先后兩次在我縣召開現(xiàn)場會，并在全省予以推廣?？偟膩碚f，這些成績來之不易，是各級黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、計生系統(tǒng)和有關(guān)部門艱苦努力、廣大村居干部大力支持的結(jié)果。在此我代表縣委、縣政府，向全縣廣大計生工作者特別是工作在一線的同志們，致以親切的慰問和衷心的感謝!
    人口計生工作事關(guān)國家、事關(guān)未來、事關(guān)人民群眾的切身利益，是帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。針對社會上對計劃生育基本國策和現(xiàn)行生育政策的議論和炒作，胡錦濤去年在中央政治局集體學(xué)習(xí)會上作的重要講話，可以說是一錘定音，“計劃生育基本國策要堅定不移地堅持下去，現(xiàn)行生育政策要堅定不移地執(zhí)行下去，并要保持持續(xù)穩(wěn)定”。人口問題本質(zhì)上是發(fā)展問題。沒有人口數(shù)量的有效控制，就不會有經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展;沒有人口質(zhì)量的顯著提升，發(fā)展也會缺乏長期持久的競爭力。我們一定要從講政治的高度，從加快全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識做好人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性，以更大的決心、過硬的措施、扎實的作風(fēng)，持之以恒地抓緊抓好，抓出更大的成效。
    之所以說極端重要，是因為人口計生工作事關(guān)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等相關(guān)指標(biāo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均指標(biāo)。要實現(xiàn)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，提高群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，既要做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“分子”，又要堅決控制和優(yōu)化人口這個“分母”，實現(xiàn)“人均”水平的加速提高，使全縣人民個個享受到更多改革發(fā)展的成果。我縣建國初期總?cè)丝诖蠹s30萬人，現(xiàn)在64.7萬人;如果不實行計劃生育，恐怕還得多出生30萬人口，那么現(xiàn)在金鄉(xiāng)人口將接近100萬大關(guān)。出生人口的減少，節(jié)約了大量的撫養(yǎng)成本，有效地緩解了我縣人口對資源、環(huán)境的壓力，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、快速發(fā)展。目前，我縣正處在“全力沖刺全市發(fā)展第一方陣”的重要時期，尤其是市十二次黨代會提出奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會的目標(biāo)，能否順利完成既定的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值人均程度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，起著至關(guān)重要的決定因素，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題是實現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵所在。如果人口計生工作稍有松懈，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就就會被過度增長的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，就會直接影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和綜合競爭力的提升;人口結(jié)構(gòu)尤其出生人口性別結(jié)構(gòu)長期得不到改善，就會影響社會的和諧穩(wěn)定?？傊司缴喜蝗ィ雽崿F(xiàn)全面小康就是一句空話。因此，各級各部門必須要把人口和計劃生育工作提到事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的政治高度來對待，作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來抓，進(jìn)一步樹立人口意識、人均意識，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，一以貫之地抓緊抓好。
    之所以說長期艱巨，是因為人口計生工作面臨著新的形勢和巨大壓力。從外部環(huán)境來看，存在諸多不利因素：一是在未來較長的時期，早婚早育、早生貴子、多子多福、傳宗接代等陳腐觀念和重男輕女、家族意識仍大有市場，群眾婚育觀念、生育意愿與國家生育政策的矛盾依然存在;二是人口流動的加劇、價值觀念的多元化、人口自主意識的增強，都給人口計生管理工作帶來了新的課題;三是目前社會上、輿論上和學(xué)術(shù)界的議論和炒作，也給人口計生工作開展增加了難度。從內(nèi)部情況看，總體上我縣人口計生工作基礎(chǔ)不錯，工作扎實，但一些問題也比較突出：一是違法生育反彈勢頭較強。去年我們下了很大的氣力，全縣合法生育率達(dá)到了__%以上，但對這一數(shù)據(jù)和成績不能估計過高，違法生育的隱患大、慣性強，特別是流動人口外出躲生、下崗職工隱蔽超生還較為嚴(yán)重，高收入群體、名人富人違法生育現(xiàn)象還屢禁不止，稍一放松或疏忽麻痹極易反彈。二是性別比失調(diào)問題依然突出。我縣一孩性別比為108.5，略高于正常值;二孩性別比畸高，達(dá)到了151.2，這說明群眾“重男輕女”思想還根深蒂固，選擇出生性別的問題非常嚴(yán)重，治理“兩非”行為、平衡出生性別比的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。三是一些領(lǐng)域的管理存在漏洞。隨著我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，流動人口、失業(yè)下崗、人戶分離、拆遷租房、入住社區(qū)等人員不斷增多，再加上婚姻登記手續(xù)的簡化和限制減少，又使非婚生育、假離婚真超生、婚外生育現(xiàn)象有所增多，這些方面靠老辦法很難管理，極易形成管理盲區(qū)和真空地帶，決不可掉以輕心。四是齊抓共管的合力還未真正形成。個別部門單位、部分干部存在配合不力、推諉扯皮、失職瀆職等現(xiàn)象。比如個別單位常年沒有專兼職計生工作人員，人口底數(shù)不清，育齡婦女人數(shù)不清，危害極大，非常危險，一定要引起高度警惕。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”不到位，不親自參加調(diào)研分析，不親自安排部署和解決實際問題，不親自參加督導(dǎo)檢查抓落實，“三親自”是各地主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡的職責(zé)，不到位就是最大的失職。從剛才通報的38起違規(guī)違紀(jì)案件看，大部分都是失職瀆職造成的，更為惡劣的是，極個別單位和計生干部受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，冒然違反計生政策，甚至充當(dāng)違法生育的保護(hù)傘，縱容包庇違法生育;還有極少數(shù)黨員干部和所謂的富人名人，存在超生問題，在社會上造成極壞影響。以上這些問題，既是影響工作目標(biāo)的主要因素，也是影響我縣人口與經(jīng)濟(jì)社會長期協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，一定要認(rèn)真研究，切實解決。
    當(dāng)前，金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已站在加快發(fā)展、奮力趕超、爭先進(jìn)位的歷史新起點。在這樣一個大背景下，縣委、縣政府對全縣各行各業(yè)的工作都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，人口計生工作也不例外，今年的責(zé)任目標(biāo)務(wù)必確保完成。各級各部門一定要居安思危，不得有絲毫懈怠、半點松勁，持之以恒地把人口計生工作抓緊抓好，抓出更大成效。
    二、人口和計劃生育工作任務(wù)不容打折，必須突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)
    面對人口和計劃生育工作的新形勢新情況，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、控制出生性別比失調(diào)”兩大中心任務(wù)，堅決守住“不突破人口計劃、不出現(xiàn)惡性案件”兩條底線，明確重點，強化措施，爭先創(chuàng)優(yōu),為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
    (一)始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，重點在農(nóng)村，難點在流動人口，切入點在工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)。要堅持把農(nóng)村人口和計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，以加強計劃生育服?wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立完善“依法行政、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作長效機制，不斷推進(jìn)農(nóng)村人口和計生工作邁上新臺階。要將流動人口計生管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，在流入地和流出地雙向負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，重點是堅持屬地化管理、人性化服務(wù)，按照屬地管理為主原則，實行經(jīng)常性管理、互動式服務(wù)，特別是要突出加強對房屋出租戶和租住人員的管理和服務(wù)，促進(jìn)流動人口與全縣人口計生工作的均衡發(fā)展。要加大清理清查力度，把薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)、新建居民小區(qū)、物業(yè)小區(qū)作為清查重點，確保所有村居、社區(qū)及城市特殊人群都納入管理?，F(xiàn)在有一個很關(guān)鍵、很突出的問題，就是隨著我縣市場化、城鎮(zhèn)化步伐加快，計劃生育的難點不再是農(nóng)村，而是城市和社區(qū)。目前我縣流出育齡婦女達(dá)8__0多人，流入達(dá)700多人，回遷城鎮(zhèn)社區(qū)人口大概在10萬人左右，一旦這些育齡婦女底數(shù)不清，情況不明，極易造成工作的被動。必須抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法，制定強有力的措施，對所有育齡婦女，包括常住的、流進(jìn)流出的，都要建立檔案，作為硬性規(guī)定，強力執(zhí)行，確保制度上不留盲點，管理上不留死角。
    (二)突出解決出生性別比失調(diào)問題。人口性別比平衡是人類生存的自然規(guī)律，“兩非”的出現(xiàn)，打亂了人口出生性別的正常平衡，據(jù)專家分析，如果不嚴(yán)厲打擊“兩非”，到，我國20歲至45歲男性比女性多3000萬人左右，這將是危及整個國家、整個社會的大隱患。為此，國家和省市都把今年確定為“出生人口性別比重點治理年”，我們要抓住這一契機，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，建立“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與”的長效治理機制，務(wù)求工作實現(xiàn)更大突破。要堅持把宣傳教育放在首位，切實引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念，努力形成整個社會都來關(guān)愛女孩、關(guān)心女性的輿論氛圍，努力消除造成出生人口性別比失衡的社會經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)。要深入開展“關(guān)愛女孩行動”，進(jìn)一步完善有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策，切實保障婦女兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會經(jīng)濟(jì)活動，創(chuàng)造男女平等、尊重女性的良好環(huán)境。要加強綜合治理，強化孕情跟蹤服務(wù)，抓牢抓實源頭監(jiān)控管理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;建立綜合治理出生性別比跨地區(qū)協(xié)作機制，實行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為;對出生性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實施重點監(jiān)控、集中治理，確保出生性別比穩(wěn)步下降。
    (三)不斷強化人口計生利益導(dǎo)向。利益導(dǎo)向機制是引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育的有效做法，是穩(wěn)定低生育水平的長久之策。要更加重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，將人口計生工作納入保障和改善民生的總體部署，不斷建立完善獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真落實獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村雙女戶獎勵、計劃生育困難家庭救助、晚婚晚育獎勵等政策規(guī)定，確保全面兌現(xiàn)到位。各級在制訂普惠政策時，要注意與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策相銜接，在注重提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、土地承包、征地拆遷、林權(quán)制度改革等受惠面的同時，應(yīng)充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，切實保障計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，有力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實行計劃生育。剛才孟主任也專門強調(diào)了這個問題，下一步我們在縣里一些重大的政策實施和具體重點工程工作的推動上也要貫徹好這一精神。這樣做的目的，就是要真正讓計生家庭政治上有榮譽、經(jīng)濟(jì)上得實惠、生活上有保障。
    (四)統(tǒng)籌用好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩大抓手。人口計生工作直接面對廣大群眾，政策性強，關(guān)注者多，稍不注意，就容易引發(fā)矛盾，成為導(dǎo)火索，造成社會不穩(wěn)定。所以，我們既要通過行政手段和思想教育方法開展計生工作，又要重視依靠法律手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)計生工作。一方面，要切實強化依法管理措施。在落實現(xiàn)行計劃生育政策方面，縣委、縣政府態(tài)度明確、措施堅決，任何單位、任何人都必須不折不扣地執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去碰政策的“高壓線”。要從嚴(yán)從重查處違法生育對象和擾亂計劃生育秩序的當(dāng)事人，依法加大社會撫養(yǎng)費征收力度，堅持有報必查、有查必果。如果群眾舉報了，計生部門查的不實，甚至沒有去查，要追究計生部門責(zé)任。是干部職工超生的，一經(jīng)查實，堅決給予黨政紀(jì)處分，直至開除黨籍、開除公職;單位領(lǐng)導(dǎo)包弊的，也要追究相關(guān)責(zé)任;是“名人富人”等高收入群體超生的，要堅決公開曝光，并高限征收社會撫養(yǎng)費，使其不敢越雷池一步;對擾亂正常計劃生育工作秩序的單位和責(zé)任人，一經(jīng)查實，要狠狠打擊，依法嚴(yán)肅從重從快處理，決不姑息遷就。另一方面，要全面提升計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。堅持用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路來做好工作，杜絕強迫命令、簡單生硬的做法，把工作方法從以行政命令為主的工作模式轉(zhuǎn)變到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主的工作模式上來，把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在工作的全過程。要重點加快推進(jìn)縣計生婦幼保健中心和鄉(xiāng)級服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，改善基層服務(wù)機構(gòu)設(shè)施條件，配齊配強技術(shù)服務(wù)人員，提高裝備水平和服務(wù)能力。加緊制定實施提高出生人口素質(zhì)的行動計劃，廣泛開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，加強出生缺陷干預(yù)。要切實提高基層自治水平，事實證明，對群眾的宣傳教育，對育齡婦女的信息掌握，對計劃外懷孕的措施落實都得依靠村一級，都得依靠“村為主”，都得依靠村民自治。這也就要求我們在座的各位村支部書記，一定要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村民自治工作?，F(xiàn)在有的村(居)干部包括計生專職，連基本的計劃生育知識都不理解、不知道，如何去抓計劃生育工作?計生專職和支部書記，一定要熟悉業(yè)務(wù)，對計生政策要百分之百知曉，這要作為硬性規(guī)定。
    三、人口和計劃生育工作責(zé)任不容懈怠，必須強化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實
    人口計生工作是關(guān)系全局的大事、要事，也是難事。今年，省里將改革考核辦法，實施黨政線、基層線雙線考核，并擴(kuò)大考核面，對西部市所有縣市區(qū)都要考核。市里也將參照省里做法，對所有縣、鄉(xiāng)進(jìn)行考核排序，并依據(jù)排序結(jié)果實施獎懲。面對嚴(yán)峻的工作形勢，各級各部門要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，認(rèn)真履行職責(zé)，切實做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，為人口計生工作深入開展提供堅實保障。
    一是“一票否決”必須到位?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點折扣。對今天通報文件所涉及到的單位和個人，包括36個納入縣重點管理范圍的村(居)，以及案件查處所涉及到的相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位必須迅速落實責(zé)任追究，并在月底前全部處理到位，縣委縣政府督查室要進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按責(zé)任追究。今后，這一手段還要更加強化，對計生工作抓不上去的，必須嚴(yán)格實行“一票否決”制度，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，一查到底，堅決整治。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計生責(zé)任審核制度，審核不過關(guān)的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對村級績效考核中，要把計劃生育作為第一指標(biāo)，堅決落實“一票否決”，調(diào)動村級班子抓計生工作的主動性和積極性，促進(jìn)全縣人口計生工作整體水平進(jìn)一步提升。
    二是綜合治理必須到位。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須動員各方面的力量綜合治理?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用。人口計生部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，注重工作態(tài)勢，及時查找問題，提出整改方案。公安部門要加強對暫住人口的管理;工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理;衛(wèi)生部門要加強對孕產(chǎn)婦生育證的查驗;勞動部門要加強對外出務(wù)工人員的監(jiān)督和管理;房產(chǎn)部門要加強對出租戶的管理;各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計生工作，進(jìn)一步形成推動人口計生工作的強大合力。
    三是經(jīng)費投入必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央《決定》提出的“一個高于，四個確?！钡囊螅朔Y金困難，落實計劃生育經(jīng)費投入。要把握分類保障的原則，對人口計生事業(yè)經(jīng)費實行分類管理、分別測算，確保計劃生育利益導(dǎo)向政策、免費基本公共服務(wù)、人口計生陣地隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作管理運行四類經(jīng)費全部到位。很多計生專職一干十幾年，很不容易，各級要多關(guān)心計劃生育干部，盡最大努力解決好他們的工作補貼、身份待遇、工作環(huán)境等問題。盡管金鄉(xiāng)財政困難，仍然決定今年啟動計劃生育婦幼保健服務(wù)中心建設(shè)，將計生干部的崗位津貼重新納入財政預(yù)算，并新擴(kuò)招36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員、116名城市社區(qū)計生專職人員，導(dǎo)向就是要強力支持計生部門開展工作。希望從事人口計生工作的同志，要切實加強學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢，創(chuàng)造性地開展工作，不僅要具備理論、文化、政策、法律等素養(yǎng)，同時也要有一個好的心態(tài)，有耐心、有忍勁，努力創(chuàng)造一流業(yè)績，使老百姓滿意，讓黨委政府放心。
    同志們，統(tǒng)籌解決人口問題，做好新時期人口和計劃生育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要站在對未來負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的高度，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實干，不斷開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面，為沖刺全市發(fā)展第一方陣作出新的更大貢獻(xiàn)!
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    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇七
    王書增3月21日同志們：鎮(zhèn)黨委、政府決定召開的這次全鎮(zhèn)范圍的人口與計劃生育工作會議，目的是進(jìn)一步動員全鎮(zhèn)各村、各單位在總結(jié)人口與計劃生育工作成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)和思路，統(tǒng)一認(rèn)識和行動，用強有力的措施,全面推動我鎮(zhèn)20人口與計劃生育工作進(jìn)程。今天的工作會，規(guī)模較大，內(nèi)容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領(lǐng)導(dǎo)給了我們大力支持和高度關(guān)注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認(rèn)真聽，認(rèn)真貫徹落實。下面，我就20和年人口與計劃生育工作講幾點意見。關(guān)于年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2004年是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作成績與教訓(xùn)共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作遏止滑坡、強化基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、促進(jìn)發(fā)展的一年。2004年，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)”目標(biāo)，以計劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，加強“組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、上門服務(wù)、村民自治、隊伍建設(shè)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)”七項工作，使全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項控制指標(biāo)計劃順利完成。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持“三個一”領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部、計生干部三線包抓計劃生育工作責(zé)任制，加強協(xié)管，強化考核，順利完成了縣上下達(dá)的年度人口控制計劃和工作目標(biāo)。全鎮(zhèn)10個村105個村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，，采取節(jié)育措施2812人。本年度出生119人，其中計內(nèi)一孩64人，計內(nèi)二孩51人，計內(nèi)三孩1人；計外一孩1人，計外二孩1人，計外多孩1人，計生率98.35%。本期手術(shù)139例，手術(shù)及時率100%。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達(dá)到99.7%。無出生統(tǒng)計漏報。二是綜合服務(wù)水平不斷提高。全鎮(zhèn)計生干部堅持樹立以人為本理念，積極“上門服務(wù)”，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式，積極主動為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準(zhǔn)孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅持給她們每月做一次體檢，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。堅持定點接生和出生死亡24小時報告制度。對節(jié)育對象先下達(dá)手術(shù)通知書，然后再實施手術(shù)。并耐心細(xì)致做好節(jié)育對象的思想工作，寓管理與服務(wù)之中，全面提升了我鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)水平，為創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)打下了良好基礎(chǔ)。三是計生網(wǎng)底結(jié)得實。鎮(zhèn)黨委、政府把計生隊伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推行計劃生育工作村民自治。對計生主任和中心戶長實行“鎮(zhèn)聘村用，業(yè)績考核，工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，解決計生干部責(zé)、權(quán)、利不清不實問題。一年來，按照程序，共調(diào)整充實了3個村的計生主任，撤換調(diào)整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了3次規(guī)模較大中心戶長培訓(xùn)會，召開了14次鎮(zhèn)村計生干部會議，宣傳法律政策，培訓(xùn)工作方法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識，落實工作措施和任務(wù)，使行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊伍協(xié)調(diào)配合的工作體系逐步形成，計劃生育工作基層網(wǎng)底扎實有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮(zhèn)上28名干部兵分四路，分別由四名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分片包干，開展計劃生育工作綜合治理。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。共女扎19例，上環(huán)15例，盲懷補救3例，皮埋1例。為后面的計劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實了基礎(chǔ)。五是計劃生育優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實。2004年，全鎮(zhèn)為38戶計生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬元，發(fā)展養(yǎng)羊大戶22戶660只，養(yǎng)豬大戶14戶165頭，養(yǎng)雞大戶2戶8000只。在全鎮(zhèn)會戰(zhàn)的八岔河流域治理工程中減免計劃生育戶義務(wù)工630個945元；積極實施免費手術(shù)，全鎮(zhèn)免手術(shù)費9880元；為50戶獨生子女戶發(fā)放獨生子女保健費3000元，獎勵自愿放棄生育二孩戶1戶元；對全鎮(zhèn)40戶計內(nèi)雙女戶實行了計劃生育養(yǎng)老保險等多種計劃生育優(yōu)惠政策，使實行計劃生育的家庭得到多方面的實惠，充分激勵了廣大育齡婦女自覺自愿實行計劃生育的決心。六是關(guān)愛女孩行動全面啟動。通過廣泛宣傳教育，使全社會“崇尚自然，關(guān)愛女孩”的道德觀念和社會責(zé)任感明顯提高，為有效解決我鎮(zhèn)人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關(guān)愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮(zhèn)人口與計劃生育取得的成績，是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣計生局的精心指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)群眾和社會各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計劃生育工作者的辛勤工作換來的。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計劃生育工作戰(zhàn)線上的同志們和關(guān)心支持我鎮(zhèn)計劃生育工作的各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經(jīng)過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現(xiàn)了一些問題，教訓(xùn)極為沉重。我們必須清醒認(rèn)識、高度重視到我們工作中存在的困難和問題。這些困難和問題具體表現(xiàn)為：一是一些干部思想上松了勁，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網(wǎng)絡(luò)有漏洞，個別關(guān)口把得不嚴(yán)；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強，干部力量有待進(jìn)一步加強；三是基層計劃生育服務(wù)設(shè)施落后，人員素質(zhì)有待提高。工作成績彌足珍貴，但教訓(xùn)和啟示也值得銘記。一年來的工作告訴我們，只要全體計生干部都能從講政治的高度來認(rèn)識人口與計劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴(yán)格按照政策和程序辦事，事無巨細(xì)，堅持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點，我們工作中遇到的任何問題都會迎刃而解，“計劃外”的問題永遠(yuǎn)不會產(chǎn)生。同志們，新時期，我們已經(jīng)贏得了人口與計劃生育工作的戰(zhàn)略機遇期，但人口與計劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。新的人口出生高峰已經(jīng)來臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴(yán)峻，加之人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)等一些難以很好解決的問題，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作任重道遠(yuǎn)。我們必須清醒認(rèn)識到人口問題給構(gòu)建和諧社會帶來的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進(jìn)，精誠團(tuán)結(jié)，不懈努力，不斷提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的整體水平。關(guān)于2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的總體思路和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省市縣全委會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、遏止性別比偏高問題三大目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)總攬全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作全局，深入推進(jìn)計劃生育綜合改革，強化“一法五規(guī)”的宣傳貫徹力度，進(jìn)一步健全和完善“村為主”計生基層網(wǎng)絡(luò)，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，加強經(jīng)常性工作措施，全面提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2005年，全鎮(zhèn)計劃生育率達(dá)到100%，無多孩生育，無統(tǒng)計誤差，手術(shù)及時率達(dá)到95%以上，“三查”率達(dá)到100%以上，人口增長繼續(xù)穩(wěn)定在低生育水平。圍繞上述思路和目標(biāo)，我們今年要重點抓好以下五方面的工作。一、認(rèn)真開展國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)是綜合服務(wù)鎮(zhèn)建設(shè)的鞏固和提高，是一次新的挑戰(zhàn)和機遇?！叭秊橹鳌焙途C合服務(wù)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)后，我鎮(zhèn)計劃生育基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定，部分群眾的生育觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，還不能符合市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和社會的發(fā)展，還有反彈的風(fēng)險。我們務(wù)必以此為動力和契機，認(rèn)真開展好人口與計劃生育的各項工作。一要抓經(jīng)常，促提高。堅持經(jīng)常性工作為主，重點抓好育齡人群的管理工作，將避孕節(jié)育和盲懷補救結(jié)合起來，堅決杜絕計劃外生育，確保計生率達(dá)到100%。二要抓創(chuàng)建，促發(fā)展。2004年以來，我鎮(zhèn)已有9個村相繼實現(xiàn)計劃生育村民自治。今年要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，按照法定程序推進(jìn)馬峽村的村民自治工作，實現(xiàn)計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。要堅持高起點，高標(biāo)準(zhǔn)，按照“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的方針，不斷規(guī)范深化全鎮(zhèn)各村的自治工作，力爭年底50%的村達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)；三要抓宣傳，促落實。要從宣傳教育入手，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷提高育齡婦女的守法意識，增強自我保護(hù)、自我約束、自覺執(zhí)行計劃生育的能力，保證“三查”率、手術(shù)率，全面促進(jìn)綜合服務(wù)再上一個新臺階。四是抓孕前，提質(zhì)量。要堅持從搞好“三查”后續(xù)，落實節(jié)育措施、抓好盲懷補救、消滅統(tǒng)計誤差等孕前管理做起，通過落實措施、加大投入、完善制度，綜合治理特殊人群和存在的突出問題，提高全鎮(zhèn)計劃生育工作的質(zhì)量。二、健全服務(wù)管理體系，提高管理服務(wù)水平。要堅持正確的服務(wù)方向，堅定不移地建設(shè)、鞏固計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)載體和服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，全面提升服務(wù)水平。一是切實加強基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要嚴(yán)格管理，分類指導(dǎo)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化業(yè)績考核，不斷提高各村計劃生育服務(wù)室和中心戶長的服務(wù)水平，形成以鎮(zhèn)服務(wù)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務(wù)，開展知情選擇服務(wù),繼續(xù)強化“三生”服務(wù)和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動，使全鎮(zhèn)育齡婦女充分享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高節(jié)育措施的及時率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發(fā)生率。三要加強對流動人口與非農(nóng)業(yè)育齡人群的管理。對流動人口實行“居住地管理，單位負(fù)責(zé)”，加強計生、醫(yī)院、法庭、派出所、民政等相關(guān)部門的溝通和配合，強化和落實部門單位責(zé)任，形成“黨政牽頭、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”的工作格局。實行外出合同管理，積極辦理流動人口實行、對下崗職工進(jìn)行“三查”，防止出現(xiàn)“斷層”和“空檔”。對鎮(zhèn)級機關(guān)要劃口管理，以支部為單位成立機關(guān)計生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，年度進(jìn)行考核獎勵。三、建立利益導(dǎo)向機制，深化計劃生育綜合改革。要認(rèn)真落實各項計劃生育優(yōu)惠政策，提高政府公信力，進(jìn)一步搞好對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵補助，廣泛開展計劃生育“三結(jié)合”工作，積極探索建設(shè)有助于計劃生育工作開展的社會保障制度。在落實對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作當(dāng)中，要按照“立足鎮(zhèn)情、鞏固成果、重點突破、先點后面、逐步推開”的'要求，借鑒其他地方經(jīng)驗，認(rèn)真組織調(diào)查摸底，按照《陜西省人口計生委關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋〉的通知》的規(guī)定，確定好管理對象，規(guī)范資格認(rèn)證、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的制度，使這項工作公開透明，便于監(jiān)督，能夠起到有力的利益導(dǎo)向作用和扶助貧困作用。同時，要以此為契機，進(jìn)一步落實計劃生育困難家庭的各項計劃生育優(yōu)惠政策，特別是獨生子女傷殘死亡家庭。要結(jié)合實際，通過多種途徑解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，逐步擺脫貧困。要認(rèn)真落實節(jié)育技術(shù)和“三查”免費服務(wù)政策，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)經(jīng)費管理，堅決杜絕在節(jié)育手術(shù)中向群眾收費、變相收費或克扣、截留、挪用服務(wù)經(jīng)費。要進(jìn)一步完善和簡化一孩生育合同管理制度，規(guī)范二孩生育指標(biāo)申報審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實行定點接生和出生死亡24小時報告制度，堅持生育二孩只給一次機會，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。四、深入開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅持“領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”五策并舉，以“關(guān)愛女孩行動”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一要不斷深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，抓住重點，以點帶面，通過各種途徑擴(kuò)大和深化“關(guān)愛女孩行動”，廣泛傳播科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農(nóng)村精神文明建設(shè)之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務(wù)當(dāng)中，融入到干部轉(zhuǎn)變職能、為民服務(wù)之中，滿足不同人群對計劃生育基礎(chǔ)知識的需求。二要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產(chǎn)的專項治理，建立健全b超管理和人工終止妊娠引產(chǎn)申報制度，對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后繼續(xù)實行全程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。三要把性別比綜合治理情況納入各村計劃生育考核的主要內(nèi)容，凡是綜合治理措施不力、出生人口性別比持續(xù)升高的要給予通報批評，嚴(yán)重的實行“一票否決”。五、認(rèn)真貫徹“一法五規(guī)”，建立依法管理體系。認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育“一法五規(guī)”，加強普法宣傳，培訓(xùn)執(zhí)法人員，增強干部用法、守法意識，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、亮證執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，把人口與計劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。要進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理工作，明確執(zhí)法主體，加大對違法行政行為的責(zé)任追究力度。要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，不斷提高人口計生干部的依法行政能力，為完成計劃生育工作任務(wù)提供保障。同志們，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部要轉(zhuǎn)變職能人口與計劃生育工作中心轉(zhuǎn)移的新形勢下，要順利完成今年工作任務(wù)，我們必須把握重點、夯實責(zé)任、加強服務(wù)，努力做到以下幾點：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。全鎮(zhèn)上下都要始終如一地堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領(lǐng)導(dǎo)體制，使人口與計劃生育工作真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自安排部署，親自督促檢查，經(jīng)常深入一線調(diào)查研究。計生辦站要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理，充分調(diào)動干部積極性，帶領(lǐng)干部各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。計生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點問題，務(wù)必盡快在新的辦公地點開展工作。今年，鎮(zhèn)上將人口與計劃生育工作當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變后的一項重點工作，將要繼續(xù)充實干部力量，取消計生干部業(yè)務(wù)外的一切工作任務(wù)，使干部集中精力抓好人口與計劃生育工作。要不斷落實計生系統(tǒng)內(nèi)部計生干部的計劃生育責(zé)任，要把任務(wù)分解到單位和人頭，探索實行有效的管理辦法；要真正加強各包村干部的計劃生育工作責(zé)任，提高他們的責(zé)任意識，鎮(zhèn)上將出臺一些有效措施，把計劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發(fā)揮包村工作優(yōu)勢，參與到計劃生育工作當(dāng)中來。二、加強考核，提高實效。要按照科學(xué)簡便、分類指導(dǎo)、符合實際的原則，制訂人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，繼續(xù)加強對行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作的三線管理考核，進(jìn)一步完善和強化“一票否決制”，不斷建立健全計劃生育考核機制。要根據(jù)各單位、各村工作基礎(chǔ)和難易程度，進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類考核。要強化平時的督促檢查，改半年、年終考核為平時指導(dǎo)檢查和年終復(fù)查相結(jié)合，弱化結(jié)果，強化過程。要改進(jìn)檢查方式，不打招呼，不要陪同，直接進(jìn)村入戶，隨機展開調(diào)查。對檢查中出現(xiàn)的問題，各單位、各村務(wù)必及時整改，上報結(jié)果。鎮(zhèn)黨委、政府將加大考核獎懲力度，對在人口與計劃生育工作當(dāng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予重獎，對沒有完成任務(wù)或者因工作失誤導(dǎo)致計劃生育工作滑坡的村、單位和個人，嚴(yán)格按照“一票否決制”給予處罰和處理。三、依靠群眾，加強聯(lián)動。面對全鎮(zhèn)3200多名已婚育齡婦女，僅靠計生干部的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，工作中務(wù)必動員群眾和社會力量投入到計劃生育工作中來，要積極宣傳計劃生育違法案件有獎舉報制度，提高全社會執(zhí)行國策、依法管理計劃生育的積極性和責(zé)任心，相互監(jiān)督，積極舉報違法行為。相關(guān)單位要采取措施，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)守秘密，嚴(yán)厲打擊侵犯舉報人權(quán)益的行為，為舉報行為提供堅強“后盾”，依靠群眾做好人口與計劃生育工作。所有計生干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和方式，要深入到基層和群眾當(dāng)中，聽取群眾對計劃生育工作的建議和意見，加強信息反饋，特別要高度重視群眾舉報，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯(lián)合互動，齊抓計劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計劃生育工作，責(zé)任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚團(tuán)隊精神，強化措施，狠抓落實。讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計生部門的指導(dǎo)下，求真務(wù)實、克難攻堅，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面，為構(gòu)建和諧、共建小康做出更大的貢獻(xiàn)！
    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇八
    人社系統(tǒng)能否發(fā)揮基層公共服務(wù)職能事關(guān)人民群眾的切身利益,關(guān)系到黨的各項政策能否落實、服務(wù)能否到位、群眾能否滿意。下面就是本站小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)人社系統(tǒng)總結(jié)表彰會講話，僅供參考。
    同志們：
    一元復(fù)始，萬象更新。今天是正月十九，局黨組決定召開全系統(tǒng)20xx年度總結(jié)表彰暨20xx年度工作部署大會。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市人社工作會議和全縣三級干部會議精神，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，部署安排新一年的工作。借此機會，我代表局黨組向大家致以新春最美好的祝福，向一直關(guān)心、支持人社工作、出席今天會議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向剛才通報表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。下面，根據(jù)局黨組研究意見，我先講三個方面的問題。等一會，龔縣長還要作重要指示，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實。
    一、總結(jié)成績，提振精神，堅定跨越發(fā)展的信心。
    20xx年，是“”規(guī)劃開局之年，是人社系統(tǒng)機構(gòu)改革后有序運轉(zhuǎn)的第一年。一年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為，各項工作實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下10個方面：
    1、全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。概括為“五四三二一”，即：“五險”全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，全年累計征繳社保費2.08億元，發(fā)放養(yǎng)老保險金1.78億元;基金滾存結(jié)余4個多億;培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三駕馬車”同步并進(jìn);城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民社保實現(xiàn)“兩個全覆蓋”;養(yǎng)老金足額發(fā)放率始終保持100%。
    2、全面落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是縣政府20xx年度公開承諾的十件實事之一，各項政策得到全面落實。全縣35.06萬人參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，征繳保險費4380萬元，為10.81萬名60歲以上農(nóng)村居民發(fā)放養(yǎng)老金9100萬元。城鄉(xiāng)居民社會保險工作作法先后多次得到省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，其工作經(jīng)驗在全省交流推廣。
    3、不斷深化公務(wù)員管理和人事制度改革。深入貫徹落實公務(wù)員法及其配套法規(guī)，堅持“凡進(jìn)必考”原則，為全縣黨政機關(guān)招錄公務(wù)員25人，為13家事業(yè)單位招聘工作人員325人。積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置工作已全面完成調(diào)研摸底、方案上報等前期工作，崗位設(shè)置方案正在市局審批之中。
    4、不斷促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。修訂完善了勞動監(jiān)察、合同簽訂、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、工資清欠等10個辦法，先后開展8次勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查活動，主動監(jiān)察用人單位620家，下達(dá)整改指令書107份，補簽和新簽。
    勞動合同。
    1350余份。接受群眾投訴案件71件，立案查結(jié)71件，結(jié)案率達(dá)100%。為787名農(nóng)民工追討拖欠工資301萬元。認(rèn)真做好勞動人事爭議仲裁案件調(diào)處和合同鑒證工作。共受理勞動爭議仲裁案件82件，結(jié)案率達(dá)96%。實施合同鑒證1327份，解除勞動合同316份。
    5、不斷強化管理和服務(wù)水平。堅持以服務(wù)民生為抓手，切實加強社保業(yè)務(wù)管理，努力提高服務(wù)水平。為全縣11975名參保退休人員調(diào)整了工資待遇，人均月增發(fā)200元。為3137名符合參保條件的“五七工”、“家屬工”、未參保集體企業(yè)退休人員(集體工)辦理了參保手續(xù)，其中2213名參保人員正常享受養(yǎng)老保險待遇，深受社會好評。
    6、不斷加強基層組織建設(shè)。按照縣“五個基本”建設(shè)常態(tài)化工作要求，全系統(tǒng)基層黨組織“五個基本”建設(shè)工作扎實推進(jìn)。就業(yè)局、醫(yī)保局黨支部先后順利通過省、市檢查組驗收，局黨委被黃岡市委評為“先進(jìn)基層黨組織”，社保局支部被評為全縣“先進(jìn)基層黨組織”。局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)獲全縣先進(jìn)單位。
    7、不斷探索創(chuàng)新解決園區(qū)企業(yè)招工難問題。著力整合培訓(xùn)資源和就業(yè)幫扶政策，配合園區(qū)管委會起草《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)、服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》。充分發(fā)揮人力資源市場和園區(qū)人社服務(wù)中心功能，全方位、多渠道服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工，全年累計輸送員工3300余人，基本滿足了園區(qū)企業(yè)的用工需求，受到縣委、縣政府表彰。
    8、全力服務(wù)縣委、縣政府中心工作。積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付和專項資金。已爭取到位資金1.32億元，同比增漲20xx余萬元，增幅達(dá)18.7%，工作成效受到縣委、縣政府表彰。先后抽調(diào)38名工作人員參加全縣“千名干部進(jìn)村入戶”和“三萬”活動，深入到停前鎮(zhèn)、孔壟鎮(zhèn)開展結(jié)對幫扶和挑泥挖塘活動，共捐獻(xiàn)幫扶資金近28萬元，深受當(dāng)?shù)厝罕姾迷u。局機關(guān)被縣委、縣政府評為“千名干部進(jìn)村入戶”工作先進(jìn)單位。
    9、全力確保社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實企業(yè)離退休人員和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部有關(guān)政策，認(rèn)真做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等工作，確保了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、企業(yè)退休人員和農(nóng)民工“三個群體”的穩(wěn)定。
    10、順利推進(jìn)綜合服務(wù)大樓建設(shè)。人力資源市場綜合服務(wù)大樓建設(shè)工程施工安全，進(jìn)展順利，目前，已進(jìn)入內(nèi)外裝修階段，預(yù)計在20xx年7月份竣工驗收并交付使用，到時全系統(tǒng)服務(wù)功能和辦公條件將得到進(jìn)一步改善。
    除上述10個方面的工作外，我們在職稱評聘、人才管理、檔案管理、計劃生育、綜合治理和機關(guān)日常工作管理等方面也取得了顯著成績，這些成績是有目共睹的，得到了市局和縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。社保局、醫(yī)保局被市局推薦到省廳表彰。機關(guān)事業(yè)保險、就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)居民社保、勞動監(jiān)察和信息宣傳等方面獲全市先進(jìn)單位。這些成績的取得，得益于上級主管部門的正確指導(dǎo)，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，也是人社系統(tǒng)全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表局黨委向系統(tǒng)上下一年來辛勤工作的同志們表示最誠摯的謝意，大家辛苦了!
    在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到，在我們的工作中仍然存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)為“四難兩不夠”：所謂“四難”：一是園區(qū)企業(yè)招工難;二是急需短缺專業(yè)人才引進(jìn)難;三是社會保險擴(kuò)面征繳難;四是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法難。所謂“兩不夠”：一是創(chuàng)新工作舉措不夠，缺特色、少亮點;二是機關(guān)日常管理和作風(fēng)建設(shè)力度不夠。對于這些問題，需要我們在今后的工作中高度重視，積極探索，努力加以解決。
    二、突出重點，整體推進(jìn)，明確跨越發(fā)展的目標(biāo)。
    20xx年是實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵年，是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期的第一年，是綜合服務(wù)大樓竣工啟用的第一年，也是“金保工程”上線運行的第一年。前不久召開的縣黨代會、人大會和三級干部大會，明確提出了實施“高昂龍頭、起飛兩翼、開發(fā)三沿、建設(shè)四城”的發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)黃梅跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。我們要緊扣縣委、縣政府工作中心，充分認(rèn)識人力資源保障工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，局黨組明確提出今年人社系統(tǒng)跨越發(fā)展的目標(biāo)是：“全省有影響、全市爭三強、全縣爭一流”，并將今年定為跨越發(fā)展的基礎(chǔ)年。為此，我們必須突出抓好以下5個方面的工作。
    (一)圍繞保障和服務(wù)民生，進(jìn)一步加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
    一是要繼續(xù)加大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費征繳發(fā)放力度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事關(guān)廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，要采取切實有力的措施，努力把這項惠及城鄉(xiāng)居民的好事抓緊抓好，抓出成效。今天會議上所簽訂的責(zé)任狀，既是責(zé)任，也是義務(wù)。從事城鄉(xiāng)居民社會保險工作的同志，要履職盡責(zé)，全力以赴做好政策宣傳、居民參保、續(xù)保和養(yǎng)老金發(fā)放等工作，確保20xx年度參保人數(shù)達(dá)到36萬人，參保率達(dá)到96%以上，征繳社會保險費突破4000萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)到100%。
    二是要認(rèn)真做好社會保障“一卡通”的落實工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員信息資料，確保在20xx年5月底前全面完成社會保障卡信息采集、校對、錄入、上報和制卡、發(fā)卡等工作。積極推進(jìn)社會保障卡的發(fā)放和應(yīng)用，確保按時圓滿完成省市下達(dá)的45萬張社會保障卡的發(fā)行任務(wù)。同時，根據(jù)上級要求，適時在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保險領(lǐng)域全面推廣“一卡通”業(yè)務(wù)。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，切實加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)管理軟件應(yīng)用和管理，提高工作效能，方便服務(wù)群眾。
    三是依法推進(jìn)“五險”擴(kuò)面征繳工作。繼續(xù)深入貫徹《社會保險法》，依法依規(guī)全力做好社會保險的實施工作。進(jìn)一步加大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)等“五項保險”的擴(kuò)面、征繳、清欠力度，確保20xx年“五險”(不含城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險)參保總?cè)藬?shù)達(dá)到25.74萬人，征繳社會保險費總額達(dá)到2.7億元(具體任務(wù)數(shù)據(jù)已在目標(biāo)責(zé)任狀中列出，這里不再重復(fù))。確保社會保險待遇社會化發(fā)放率和準(zhǔn)確率均達(dá)到100%。與此同時，要加大投入，克服困難，確保“金保工程”按時、按要求上線運行。
    (二)圍繞穩(wěn)定就業(yè)局勢，進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作。
    一是要著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作。積極落實鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠普惠政策，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)力度，力爭20xx年發(fā)放總額突破1500萬元。在扶持創(chuàng)業(yè)上要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略，積極扶持特色旅游、餐飲服務(wù)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。
    二是要深入貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》，實施更加積極的就業(yè)政策。堅持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)并重，狠抓“開發(fā)崗位、強化培訓(xùn)、落實政策、做好服務(wù)”四個重點環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，加強供需對接，有效解決園區(qū)企業(yè)用工總量不足，緩解園區(qū)企業(yè)“招工難”問題。20xx年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5400人，失業(yè)人員再就業(yè)2400人，組織農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)6600人，其中，推介到園區(qū)就業(yè)2200人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。
    (三)圍繞創(chuàng)新人事管理機制，進(jìn)一步全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。
    一是要全面推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。今年，市政府已把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作列入年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，按照市里要求，我們要積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保設(shè)崗、競崗、聘崗和到崗等各項工作任務(wù)按時、按要求全面完成。
    二是要繼續(xù)推行事業(yè)單位公開招聘制度。公開招聘和聘用管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容。從今年起，事業(yè)單位新進(jìn)人員，除黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部以外，一律實行公開招聘。同時，要大力推進(jìn)事業(yè)單位人事代理制，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位全員聘用制。事業(yè)單位崗位設(shè)置完成后，要積極穩(wěn)妥地實行全員聘用制度，通過聘用制管理和用人機制的轉(zhuǎn)換來調(diào)動工作人員的積極性，逐步建立崗位管理、合同聘用、能上能下、能進(jìn)能出、富有生機活力的用人機制。
    三是要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位績效工資工作。事業(yè)單位實施績效工資是事業(yè)單位工資改革的重要組成部分。目前，我縣僅教育、衛(wèi)生系統(tǒng)“兩類單位”實施了績效工資。按照上級要求，今年，全縣其他事業(yè)單位也要全面實施績效工資，這涉及農(nóng)、科、文、體等多個行業(yè)，情況比教育、衛(wèi)生系統(tǒng)復(fù)雜很多。為此，我們必須按照省、市規(guī)定，精心組織，穩(wěn)步實施，確保在今年年底前全面落實到位。
    (四)圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，進(jìn)一步維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定。
    人社部門的社會保障職能，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定器、減震器、調(diào)節(jié)器和潤滑劑，在維護(hù)社會穩(wěn)定中具有不可忽視的重要作用。我們要高度關(guān)注勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新矛盾，采取有力措施協(xié)調(diào)處理好勞動關(guān)系中的突出矛盾，切實維護(hù)職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益。重點推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，加大對拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違法行為的懲處力度，確保投訴舉報案件結(jié)案率達(dá)到96%以上。按照省市要求，從今年起，我們要在建筑企業(yè)推行工資保證金試點工作，以點帶面，逐步全面推開，以預(yù)防少數(shù)企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為發(fā)生。要不斷加大勞動人事爭議仲裁工作力度，優(yōu)質(zhì)高效地處理各類勞動、人事爭議案件，確保結(jié)案率達(dá)95%以上。與此同時，要繼續(xù)做好企業(yè)離退休職工和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的維穩(wěn)服務(wù)工作，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，掌握思想動態(tài)，做好預(yù)防工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
    (五)圍繞實施人才強縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。
    一是要切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。深入貫徹落實公務(wù)員法及其配套法規(guī)，全面開展公務(wù)員效能建設(shè)活動，進(jìn)一步健全“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的責(zé)任體系，完善推廣量化考核和紀(jì)實考核機制，強化考核問責(zé)等激勵約束措施，堅持凡進(jìn)必考原則，嚴(yán)把公務(wù)員的入口關(guān)，積極推進(jìn)競爭上崗、公開遴選等競爭性選拔工作，不斷優(yōu)化和改善公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)。要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。今年，縣委、縣政府決定在全縣廣大公務(wù)員中深入開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意公務(wù)員”和“十佳公務(wù)員”評選活動。人社部門是公務(wù)員的主管部門之一，既要帶頭爭創(chuàng)，又要認(rèn)真組織實施好評選活動。
    二是要切實加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。要加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，積極引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村、企業(yè)和建設(shè)一線建功立業(yè)，真正使人才用當(dāng)適任、用當(dāng)其時、用當(dāng)其才。逐步實行評聘公開制度，逐步拓寬職稱評聘領(lǐng)域，暢通非公經(jīng)濟(jì)組織評審渠道，組織實施好各類專業(yè)技術(shù)資格考試，著力完善專業(yè)技術(shù)人員開發(fā)、培訓(xùn)、考核評價機制，充分調(diào)動廣大專技人員的積極性。
    三是要切實加強技能人才隊伍建設(shè)。要深入貫徹落實省市出臺的一系列關(guān)于推進(jìn)技能人才隊伍建設(shè)的政策措施，重點加快高技能人才隊伍建設(shè)。加大對貢獻(xiàn)突出、技能一流的人才評選表彰力度，健全職業(yè)技能鑒定多元化評價機制，營造“尊重人才、崇尚技能”的社會氛圍。要充分整合技能人才的培訓(xùn)資源，積極培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)、紡織、縫紉、機械加工等實用型技能人才，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供適用的專業(yè)技能人才服務(wù)。
    三、強化管理，優(yōu)化服務(wù)，落實跨越發(fā)展舉措。
    人社局是政府重要職能部門之一，綜合管理全縣人力資源開發(fā)和社會保障工作。在人民群眾的心目中，人社局是個大局，是個好局，還是一個強勢局，是做好事的。但是，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，職能強、權(quán)力大意味著責(zé)任大、壓力大、風(fēng)險更大;做好事，好事不好做，真正做好就更難。特別是在政府高要求、群眾高期望、社會高度關(guān)注的情況下，系統(tǒng)上下必須統(tǒng)一思想，認(rèn)真履職盡責(zé)，既要有榮譽感，更要有責(zé)任感和危機感。要不斷強化管理，優(yōu)化服務(wù)，為實現(xiàn)各項工作跨越發(fā)展出實招，用真功。
    (一)強班子，帶隊伍，努力提升全系統(tǒng)整體凝聚力。
    第一，要努力強化五種意識。系統(tǒng)上下，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子，要努力強化孜孜不卷的學(xué)習(xí)意識、愛崗敬業(yè)的勤政意識、惠及民生的宗旨意識、創(chuàng)先爭優(yōu)的大局意識和維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任意識，要求別人做到的，自己率先做到;要求別人不做的，自己堅決不做，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子集體的凝聚力和向心力，努力把班子集體打造成和諧共事、團(tuán)結(jié)務(wù)實、廉潔高效的戰(zhàn)斗堡壘。要進(jìn)一步營造相對優(yōu)越的干部成長環(huán)境、寬松的工作環(huán)境，充分調(diào)動干部職工的主動性和積極性，形成干部成長安全、工作緊張有序、業(yè)余豐富多采的良好氛圍，努力提升干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。
    第二，要切實樹立三種觀念。系統(tǒng)上下，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子，要圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”這一工作主線，牢固樹立“就業(yè)是民生之本”、“人才是第一要素”、“社會保障是和諧之基”三種觀念，認(rèn)真履行好人社系統(tǒng)兩大領(lǐng)域、六大板塊、16項重要職能，上為政府分憂，下為百姓解難。
    第三，要著力營造三種氛圍。系統(tǒng)上下，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子，要堅持既分工，又合作;既民主，又集中的原則，相互補臺，形成合力，努力營造和諧共事、溫馨如家的氛圍。要找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，突出抓好就業(yè)資金使用、社保基金管理、人事考試安全等重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)治庸問責(zé)，努力營造遵紀(jì)守法、清正廉潔的氛圍。要堅持人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新的理念，努力營造與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的氛圍。
    (二)強服務(wù)，增效能，努力提升全系統(tǒng)整體公信力。
    一是要進(jìn)一步強化服務(wù)民生的平臺建設(shè)。重點抓好綜合服務(wù)大樓工程建設(shè)剎尾工作，確保施工安全，按期竣工并交付使用。重點做好人力資源市場和社保經(jīng)辦兩個服務(wù)大廳的設(shè)計以及窗口設(shè)置、人員配備等工作，努力打造全省一流的服務(wù)平臺和一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。同時，積極向上爭取項目，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心辦公場所建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心分設(shè)。二是要進(jìn)一步強化服務(wù)民生的宗旨觀念。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立群眾利益無小事的觀念，寓服務(wù)于管理之中，千方百計抓好服務(wù)、改善民生。要通過轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、端正服務(wù)態(tài)度、創(chuàng)新服務(wù)舉措、改善服務(wù)環(huán)境等方式，提增服務(wù)效能，贏得老百姓信賴，得到老百姓認(rèn)同。三是要進(jìn)一步強化服務(wù)民生的行為規(guī)范。系統(tǒng)上下要大力倡導(dǎo)“五個零”、“四個一”和“三個心”的服務(wù)理念。所謂“五個零”，就是溝通零距離、質(zhì)量零差錯、態(tài)度零投訴、事件零積壓、通道零障礙。所謂“四個一”，就是一張笑臉迎進(jìn)門、一句問候暖人心、一杯熱茶請坐下、一片真誠服務(wù)你。所謂“三個心”，就是接待有熱心、解答有耐心、辦事有誠心。與此同時，要大力推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，努力強化全系統(tǒng)干部職工服務(wù)民生的行為規(guī)范。
    (三)強特色，創(chuàng)品牌，努力提升全系統(tǒng)社會影響力。
    新形勢下的人社工作，要想強化特色、創(chuàng)建“品牌”，必須不斷創(chuàng)新。首先，要創(chuàng)新工作思路。要堅持用發(fā)展的眼光看問題，樹立敢想敢干，敢為人先，敢做敢為，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。對工作領(lǐng)域中遇到的一些重點和難點問題，要多一點調(diào)查研究，少一點閉門造車;多一點認(rèn)真負(fù)責(zé)，少一點敷衍塞責(zé)。要解放思想，善于換一個角度去思考，換一種途徑去探索。其次，要創(chuàng)新工作舉措。要樹立“品牌”意識，做好、做強優(yōu)勢工作，力爭在退管服務(wù)、公開招聘、服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工等工作中出經(jīng)驗，創(chuàng)“品牌”。要堅持“走出去、引進(jìn)來、本地化”的作法，努力探索創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社保擴(kuò)面、窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)、社會保障“一卡通”等重點工作的新舉措、新辦法，創(chuàng)建具有黃梅特色的服務(wù)“品牌”，力爭在省市、乃至全國有影響、有位次。
    (四)強管理，重考評，努力提升全系統(tǒng)依法行政執(zhí)行力。
    人社部門是管人管錢的部門，政策法規(guī)多、職能職責(zé)多，但廉政風(fēng)險點也很多，執(zhí)政風(fēng)險也很大。因此，我們必須不斷加強機關(guān)日常事務(wù)管理，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格依法行政。一是要建立健全各項。
    規(guī)章制度。
    重點建立并完善好理論學(xué)習(xí)制度、財務(wù)管理制度、小車管理制度、公務(wù)接待制度、文秘檔案管理制度、績效考評制度等10個方面的制度，并嚴(yán)格落實到位二是要嚴(yán)格依法行政系統(tǒng)上下不論是領(lǐng)導(dǎo)，還是一般工作人員，都要按照“零行政復(fù)議”的要求，依法依規(guī)，依照程序秉公辦事三是要建立并完善工作績效考評獎懲體系結(jié)合系統(tǒng)工作實際，制訂出簡便易行、可操作性強、管用的量化考評方案，通過嚴(yán)格的科學(xué)考評，評出優(yōu)勝，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，形成以成敗論英雄、憑實績用干部的良好氛圍。
    (五)強紀(jì)律，轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力提升全系統(tǒng)社會滿意率。
    一是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。系統(tǒng)上下要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和各項規(guī)章制度，按時上下班，按規(guī)定請銷假，有令必行，有禁必止。二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大興務(wù)實之風(fēng)，強化落實之責(zé)，說了的事就做，做就做成做好，不拖拖拉拉、推推諉諉;定了的事就辦，按政策、按程序辦，辦就辦好，堅持杜絕不給好處不辦事，給了好處亂辦事的不正之風(fēng)。三是要營造人社系統(tǒng)新風(fēng)尚。大力推進(jìn)全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，努力營造人社系統(tǒng)新風(fēng)尚，概括為“一二三四”：“一”就是一個好環(huán)境，即營造一個積極向上、風(fēng)清氣正的工作和服務(wù)環(huán)境;“二”就是“兩個不”，即不利于人社系統(tǒng)形象的話不說，不利于人社系統(tǒng)發(fā)展的事不做;“三”就是解決好“三難”問題，即解決好機關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題;“四”就是達(dá)到“四好”目標(biāo)，即維護(hù)大局服從好、執(zhí)行政策法規(guī)好、工作任務(wù)完成好、人民群眾公認(rèn)好，不斷提升人社部門新形象。
    同志們，新的一年，新的征程，新的使命。我們要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，審時度勢，搶抓機遇，以全新的精神狀態(tài)、全新的工作作風(fēng)、全新的工作舉措，立足新起點，著力新實踐，務(wù)實創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，為全面推進(jìn)人社事業(yè)實現(xiàn)新跨越而努力奮斗。
    謝謝大家!
    同志們：
    今天的會議既是總結(jié)表彰會，又是部署安排會，對于做好20xx年的工作，特別是開好頭起好步十分重要。剛才，展晗同志從八個方面總結(jié)了我們?nèi)松缦到y(tǒng)20xx年度的工作成績，很全面、很實在;同時，用“四項改革、四項重點、五項管理”高度概括了20xx年度的工作思路，很明確、很具體，我完全同意，希望大家在會后認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹落實。
    近年來，我縣人社工作進(jìn)步很快，面貌變化很大，社會反響很好，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府縣對大家過去辛苦工作表示真誠的感謝，對受表彰的先進(jìn)集體和個人表示衷心的祝賀!
    下面，我講兩個方面的意見，同大家共勉。
    一、總結(jié)成績，振奮精神，切實增強做好新形勢下人社工作的信心。
    一是各項工作成績顯著，榮譽喜人。過去的一年，我們?nèi)松绻ぷ髟谌到y(tǒng)干部職工的共同努力下，取得了實實在在的成績，大家有目共睹，社會予以公認(rèn)。單從獎項來看，20xx年度，我們?nèi)松缇直皇∥拿魑u為“省級文明單位”;被縣委評為縣黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位;在全縣政風(fēng)行風(fēng)評議中，榮獲第一名的好成績;在全縣綜合考評和人大工作評議中，被評為“十佳單位”、“五干先進(jìn)單位”和“滿意單位”;退管服務(wù)工作經(jīng)驗在人社部進(jìn)行了交流，新農(nóng)保工作得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，如此等等，無不說明，過去的一年，我們?nèi)松绻ぷ髯龅煤茉鷮?，效果很明顯，成績喜人，我們完全有信心有決心做好20xx年的工作。
    二是勞動人事合并，人員平穩(wěn)過渡，工作井然有序。20xx年度，按照上級要求，原勞動和人事機構(gòu)重組，職能整合，合并成現(xiàn)在的人力資源和社會保障局。機構(gòu)改革后的人社局，工作人員思想穩(wěn)定，情緒正常，人員調(diào)整及時到崗到位，各項工作有序開展，沒有出現(xiàn)任何亂子。縣委、縣政府十分滿意，希望大家再接再勵，繼續(xù)保持事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。
    三是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實，富有戰(zhàn)斗力?；疖嚺艿目欤寇囶^帶。事實證明，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。不論是一個政府，還是一個部門，只有有了團(tuán)結(jié)務(wù)實、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，各項工作才能高效有序運轉(zhuǎn)，工作質(zhì)效才能得到明顯提升。近年來，人社工作之所以能夠取得日新月異的變化，歸根結(jié)底，得益于我們?nèi)松缇钟幸粋€富有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一個團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上的工作群體。
    二、認(rèn)真形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好人社工作的責(zé)任感和使命感。
    一是要圍繞中心工作來謀劃人社工作。縣委、縣政府提出高昂龍頭、起飛兩翼、開發(fā)三沿、建設(shè)四城的建設(shè)理念，是繼“一帶三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)的拓展和延伸，是符合我縣實際的。為此，我們?nèi)松绻ぷ鞅仨毞拇缶?，服?wù)中心，必須找準(zhǔn)與中心工作的切入點、結(jié)合點，我們的工作才能充滿生機與活力，才能取得更好實效，才能對黃梅經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起促進(jìn)作用。
    二是要圍繞新要求來部署人社工作。人社工作涉及面廣、政策性強、社會責(zé)任大。按照省里要求，新的一年，我們要深入推進(jìn)新農(nóng)保試點工作;要進(jìn)一步做好農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)扶持工作;要切實解決改制關(guān)閉破產(chǎn)等企業(yè)退休人員和職工參加醫(yī)療保險問題;要積極爭取城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌試點，實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌;要完善大額醫(yī)療保險辦法，提高基本醫(yī)療和重大疾病保障水平;要大力推進(jìn)職稱制度改革和事業(yè)單位人事制度改革;要著力解決園區(qū)企業(yè)用工難問題，如此等等，都給我們?nèi)松缇痔岢隽诵碌?、更高的要求。為此，我們必須圍繞這些新要求來部署安排工作，切實把事關(guān)全局、事關(guān)民生和事關(guān)社會發(fā)展的各項工作做實做好。
    三是要正確認(rèn)識人社工作在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用。人社部門跨越政治經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域，是政府的重要職能部門。從發(fā)展的層面來講，做好人社工作，關(guān)乎民生改善，關(guān)乎黃梅發(fā)展穩(wěn)定。我們要切實加強公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事制度改革、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)離退休人員管理服務(wù)等工作，為促進(jìn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)夯實基礎(chǔ)。
    四是要精誠團(tuán)結(jié)，上下一致，齊心協(xié)力。眾人劃槳開大船，號子一喊浪靠邊。做好新時期的人社工作，靠任何一個人單打獨斗、左突右闖肯定是不行，需要大家精誠團(tuán)結(jié)，群策群力，需要上下一致，齊心協(xié)力，只有這樣，我們?nèi)松邕@條大船才能行得更穩(wěn)、更好、更遠(yuǎn)。
    五是要腳踏實地，求是創(chuàng)新，真抓實干。實干出實效，創(chuàng)新出生命力。做好新時期的人社工作，我們必須立足實際，腳踏實地，一步一個腳印地做好每一項工作。在此基礎(chǔ)上，要敢于并善于取他山之石，攻己之玉，開創(chuàng)我縣人社事業(yè)新篇章。
    謝謝大家!
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    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇九
    3月30日上午，我縣召開人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議?？h領(lǐng)導(dǎo)葉金廣、汪?？　⒐扰d亞、石超偉、朱少平、李思超、聶家君出席會議。
    會議總結(jié)了近年來我縣人口計生工作情況，通報了20工作思路。
    與會的縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負(fù)責(zé)人分別就新形勢下如何做好計生工作進(jìn)行發(fā)言。
    縣委副書記、紀(jì)委書記葉金廣指出，“十二五”期間，我縣人口計生事業(yè)發(fā)展成效顯著。我縣成功創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋;依托外建黨支部、流動人口協(xié)會，建立了33個流動人口計劃生育“一盤棋”服務(wù)網(wǎng)點;投入200多萬元購置了免費孕前優(yōu)生健康檢查儀器設(shè)備，確保了國家項目的順利開展。年，各成員單位要在鞏固“國優(yōu)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
    葉金廣強調(diào)，針對當(dāng)前國家放開“二胎”出臺的'一系列計生政策的新形勢，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對政策的宣傳和引導(dǎo)，穩(wěn)妥實施全面兩孩政策;要著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，加強計生隊伍建設(shè);要落實計生優(yōu)先優(yōu)惠政策，繼續(xù)堅持人口和計劃生育工作“一票否決”和責(zé)任追究制;要加強人口預(yù)警監(jiān)測機制，全面做好我縣2016年計生工作，力爭再創(chuàng)精品，向縣委政府和全縣人民交一份滿意的答卷。
    汪?？≈鞒謺h，并就會議精神的貫徹落實作了強調(diào)。
    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇十
    7月14日，桑植縣召開縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，會議傳達(dá)了省、市人口計生工作會議精神，聽取了縣人口和計劃生育局工作情況匯報，對桑植人口計生工作相關(guān)問題進(jìn)行研究。
    據(jù)統(tǒng)計，桑植20xx年10月至20xx年6月，全縣共出生4204人，同比少生114人，其中政策內(nèi)出生3636人，同比少生84人，政策外比同期多生30人，符合政策生育率86.49%，同比上升0.34個百分點，多孩出生360人，同比多生10人，多孩率8.56%，同比上升0.45個百分點。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所工作人員主動性不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡，流動人口管理、社會撫養(yǎng)費征收等工作難點仍然較為突出。
    縣委副書記、縣長趙云海要求，各級相關(guān)單位要針對我縣當(dāng)前存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面開展出生排查工作，杜絕人口出生錯、漏、挪、瞞報現(xiàn)象，狠抓節(jié)育措施落實，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，嚴(yán)厲打擊“兩非”，強化計劃生育綜合治理，嚴(yán)格按照省、市考核評估方案，落實各項政策法規(guī)，確保完成省市人口計生目標(biāo)任務(wù)。
    縣委常委、宣傳部部長熊正元，副縣長彭發(fā)斌參加會議。
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    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇十一
    中國是目前世界上人口最多的國家。一方面,人口眾多導(dǎo)致了我國出現(xiàn)人口紅利,使得我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展;另一方面,由于人口增長太快,人與自然的和諧遭到了破壞,對資源、環(huán)境和就業(yè)等各個方面造成了巨大壓力。所以,計劃生育政策在我國應(yīng)運而生。下面是本站小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)小組人口計劃生育工作會議講話，僅供參考。
    同志們：
    今天這次會議，是“”開局之年召開的首次人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，也是今年7月市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整后召開的第一次全體會議。我有責(zé)任擔(dān)任市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有幸第一次參加領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議。主要任務(wù)是，通報上半年全市人口和計劃生育工作情況，分析人口和計劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，研究解決當(dāng)前人口和計劃生育工作中存在的突出問題，進(jìn)一步動員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，齊抓共管，綜合治理，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，確保全面完成全年人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)新時期全市人口和計劃生育工作再上新水平。會上，市人口計生委潘秀珍同志通報了上半年全市人口和計劃生育工作情況，12個部門負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。剛才，錢市長從四個方面部署了下半年全市人口和計劃生育工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我講三點意見：
    “十五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計生工作取得了顯著成績，多次受到國家、省和揚州市的表彰獎勵，的確不容易。今年以來，我市人口計生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，“”開局順利，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，目前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。從剛才市人口計生委通報的情況來看，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、包二奶、外進(jìn)婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計生工作的難度;目前我市外來工特別多，外來工是下一步人口計生工作的重點;計劃生育執(zhí)法難度大，社會撫養(yǎng)費征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴(yán)重。二是新時期人口計生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計生法律法規(guī)的出臺，計生工作內(nèi)涵的擴(kuò)大，群眾的法制觀念、維權(quán)意識和服務(wù)需求日益增強，都對新時期人口計生工作提出了新的要求。人口計生工作思路和方法由過去強化行政手段與制約措施為主，轉(zhuǎn)向以人為本，依法行政，強化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)群眾計生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計劃生育率、又考核一系列的計生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標(biāo);計生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計生部門所有的收費項目，實行免費服務(wù)。三是人口計生工作中一些深層次問題有待進(jìn)一步解決。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，流動人口增加，城鄉(xiāng)人口計生工作的難度進(jìn)一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個體、私營等無主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計劃生育責(zé)任制不夠落實，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計生部門進(jìn)不去，給人口計生工作帶來一定影響。各有關(guān)部門要全力配合，對違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計生經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，存在亂收費和搭車收費現(xiàn)象;基層計生干部待遇得不到落實，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計生干部的工作積極性和計生隊伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國先進(jìn)、省級示范”計生工作成果的鞏固，影響著“”全市人口計生工作的開展。也說明了當(dāng)前人口計生工作形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重?！啊逼陂g，我市要創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市，目前人口計生工作違法生育、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質(zhì)態(tài)越來越復(fù)雜、群眾需求越來越強烈、社會需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越復(fù)雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會導(dǎo)致低生育水平反彈。對此，各部門、各單位都要有深刻的認(rèn)識。
    人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口和計劃生育工作是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口計劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)能否在日益激烈的競爭中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會的建設(shè)。只有切實加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能明顯提高，綜合競爭力和綜合實力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進(jìn)我市“”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
    作為市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認(rèn)清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，認(rèn)清當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步提高對人口和計劃生育工作重要性的認(rèn)識，切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持維護(hù)群眾計劃生育合法權(quán)益不動搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，自覺履行法定職責(zé)，主動承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，以對黨和國家、對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴、堅持不懈地抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計劃生育這面紅旗永遠(yuǎn)高高飄揚，為實施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
    人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及到方方面面的社會系統(tǒng)工程。對高郵來講，人口和計劃生育工作要在更高的平臺上實現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認(rèn)真履行職責(zé)，主動配合把好關(guān)口，實行齊抓共管、綜合治理。
    一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。各部門、各單位要按照市級機關(guān)工委、市人口計生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級機關(guān)黨員干部開展人口與計劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會法律法規(guī)的精神實質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計劃生育工作中的法律責(zé)任，自覺依法履行人口和計劃生育工作職責(zé)，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計劃生育政策人人有責(zé)的良好氛圍和履行計劃生育應(yīng)盡義務(wù)責(zé)無旁貸的大局意識。
    二要明確責(zé)任。各部門、各單位要切實重視加強計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要落實工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負(fù)責(zé);不僅要落實部門管理力量，還要落實基層管理力量，并將人口計生工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實，共同承擔(dān)人口計生工作綜合治理的責(zé)任。
    三要履行職責(zé)。各部門、各單位要主動將人口和計劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機結(jié)合，做到與本部門工作同計劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺有關(guān)政策規(guī)定時，要有利于人口和計劃生育工作的開展，營造良好的人口和計劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時期人口和計劃生育工作的強大合力。
    四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計生部門工作，在生育、四項手術(shù)和b超管理上要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴(yán)禁非法施行計劃生育手術(shù)，嚴(yán)禁實施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明，主動提供有關(guān)信息，及時為育齡群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人口計生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計劃生育工作保駕護(hù)航，對違法生育人員毆打計生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實保障計生干部人身安全。對目前未處理的6個違法生育人員毆打計生干部的案件，要嚴(yán)肅查處。公安、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時要加大社會撫養(yǎng)費征收的強制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。市人口計生部門要對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格考核，對不配合、不支持計生工作、互相推諉扯皮、完不成任務(wù)的堅決實行一票否決。市級機關(guān)工委對市級機關(guān)各部門人口計生工作要定期檢查督促，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計生職責(zé)情況書面上報市政府辦公室。
    三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)意識，扎實做好新時期人口和計劃生育工作
    近幾年來，各部門、各單位對人口計生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計生工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門實際，認(rèn)真履行職責(zé)，在參與人口計生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對新時期人口計生工作的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求認(rèn)識不足，齊抓共管意識不夠強，工作力度不夠大，對本部門人口計生目標(biāo)責(zé)任落實不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。各部門、各單位要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強化人口計生工作目標(biāo)責(zé)任意識，把人口計生工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，切實擺上重要位置，定期聽取匯報，幫助解決人口計生工作中的實際困難和問題，扎實做好新時期人口計生工作。
    (一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個到位”。一是責(zé)任到位。要層層落實人口與計生目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解人口和計生工作目標(biāo)任務(wù)，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、負(fù)實責(zé);形成主動抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)投入計生經(jīng)費。各部門、各單位也要安排必需的計生經(jīng)費，確保及時足額劃撥到位，確保人口計生工作正常運轉(zhuǎn)。市財政每年對計生經(jīng)費投入都要有所增長。三是人員到位。要配齊配強計生網(wǎng)絡(luò)隊伍，提高人員素質(zhì)。把能力強、業(yè)務(wù)精的人員充實到計生崗位，確保計生隊伍結(jié)構(gòu)合理，同時要按時足額發(fā)放鄉(xiāng)村計生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個人各三分之一的辦法，幫助村級計生專干辦理養(yǎng)老保險，調(diào)動他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計劃生育各項工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制，創(chuàng)造性地做好人口計生工作，落實好各項工作措施，把人口和計生工作落到實處。
    (二)強化目標(biāo)意識，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對照年初市委、市政府確定的人口計生工作目標(biāo)任務(wù)，對上半年人口計生工作進(jìn)行一次回頭看，針對存在問題，采取切實可行的措施，排出序時進(jìn)度，狠抓落實到位，確保人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計生合格村、合格社區(qū)建設(shè)為載體，推動村級計生工作的開展。要抓好市計生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點工作，加強硬件建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌。繼續(xù)深入推進(jìn)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項系列工程，為群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動中心陣地的作用，提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人口和計生工作，加強對企業(yè)人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實企業(yè)法定代表人計劃生育責(zé)任制。請經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會要做好這項工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計劃生育“五進(jìn)”企業(yè)活動現(xiàn)場會。請相關(guān)部門給予高度重視。切實加強對流動人口計生宣傳管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格控制流動人口超生。繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，實行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。建立健全計生利益導(dǎo)向機制，關(guān)心計劃生育困難家庭，落實救助措施，幫助他們排憂解難。
    (三)堅持依法行政，強化依法治育。加大人口與計生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，免費提供計劃生育四項手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金。嚴(yán)禁計劃生育亂收費和搭車收費，依法維護(hù)群眾計劃生育合法權(quán)益。依法加大對違法生育行為的查處力度，提高計生案件立案處理率和社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，對黨員干部超生的要進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處理三到位。加大對阻礙計生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計生工作行為的打擊力度，保護(hù)計生干部的人身安全。
    同志們，新時期人口和計劃生育工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各部門、各單位要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與人口和計劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實工作，把我市人口和計劃生育事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為實施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    一、提高統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識
    去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現(xiàn)六個“好”的特點：一是指標(biāo)完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續(xù)20xx年保持在正常范圍，全市無行政侵權(quán)行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，工作水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣后，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區(qū)均榮獲了省級以上計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)稱號。聯(lián)合國計劃生育、生殖健康第六周期項目又落戶德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農(nóng)村部分計生家庭獎扶制度，嚴(yán)格按照“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督”四權(quán)分離機制運作，使政府為民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發(fā)展研究工作開始啟動。五是協(xié)會作用發(fā)揮好。計生協(xié)會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，通過抓組織建設(shè)、少生快富項目和宣傳服務(wù)活動，成為協(xié)助黨委、政府做好人口計生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，在協(xié)調(diào)配合、直接參與、出臺政策等方面，給予了大力支持，推進(jìn)人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
    我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題。一是人口發(fā)展面臨“四大壓力”。今后十幾年，我市面臨勞動就業(yè)人口高峰、人口老齡化高峰、人口素質(zhì)不高、人口流動與遷移逐年增加等問題。勞動就業(yè)方面，在到20xx年間，我市常住勞動力人口在192萬到200萬之間，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。人口老齡化方面，我市早于全國、全省步入老齡化社會，老齡人口將從的40萬增長到20xx年的大約66萬人，增長50%以上，而社會保障相對不足，對養(yǎng)老保障制度的持久運行和養(yǎng)老基金的平穩(wěn)運營都帶來了壓力。人口素質(zhì)方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小于全國平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動力人口的受教育程度低，50%以上勞動力是小學(xué)學(xué)歷，高中以下學(xué)歷的勞動力占總數(shù)的90%以上，人口受教育水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不利于整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。人口流動與遷移方面，近年來，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長將是我市今后人口總量增長的主要因素。流動人口大量增加給我市經(jīng)濟(jì)帶來活力的同時，也給社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等管理與服務(wù)帶來挑戰(zhàn)。因此，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)還很艱巨。二是低生育水平還存在不穩(wěn)定因素。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進(jìn)入婚育年齡，政策內(nèi)生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領(lǐng)先的水平，而有的地方特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題也很突出，基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨著體制的轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的加快，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，人口流動、人戶分離等現(xiàn)象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標(biāo)的矛盾日益突出，城市社區(qū)計生管理服務(wù)難、企業(yè)法人計生責(zé)任制落實難、社會撫養(yǎng)費征收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。
    二、提升統(tǒng)籌解決人口問題的水平
    (一)堅持政策推動，進(jìn)一步健全利益導(dǎo)向機制。人口和計劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與。要積極落實已出臺的計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規(guī)范運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利于應(yīng)對人口老齡化的政策，加大利益導(dǎo)向的力度和受益人群的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關(guān)的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府為主，社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環(huán)境，真正使計生家庭在社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實惠、生活上有保障，提高群眾實行計劃生育的自覺性，促進(jìn)低生育水平保持穩(wěn)定。
    (二)堅持以人為本，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。要切實加強服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加強對生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，倡導(dǎo)婚前檢查，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒和推廣聯(lián)合國人口基金項目管理的先進(jìn)理念和方法，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)建更加人性化的管理服務(wù)模式。要重視加強流動人口的管理服務(wù)工作，建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓、單位負(fù)責(zé)、屬地管理”的流動人口綜合管理服務(wù)機制和目標(biāo)管理責(zé)任制。
    (三)堅持依法行政，進(jìn)一步保障群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格依法行政、加強依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現(xiàn)實需要，也是加快“法治湖州”建設(shè)的必然要求。要圍繞我市建設(shè)法治湖州目標(biāo)，切實加大對人口和計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行力度，不斷提高計生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權(quán)的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口計生工作的制度化、規(guī)范化和法治化運行。
    (四)堅持重心下移，進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作。人口計生工作的重點、難點和關(guān)鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“村民自治示范村”三級聯(lián)創(chuàng)活動，構(gòu)建“市指導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實”的基層計生工作機制。在農(nóng)村要大力推進(jìn)計劃生育村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督等工作，健全完善“村兩委負(fù)責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的村民自治運行機制;在城市要繼續(xù)推行屬地化管理，強化街道辦事處、社區(qū)居委會計劃生育的管理職責(zé)。
    (五)堅持與時俱進(jìn)，進(jìn)一步加強人口發(fā)展研究。加強人口發(fā)展研究，是市人口計生委的一項重要職能。要進(jìn)一步加強對人口發(fā)展規(guī)律、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等重大問題的研究，為人口計生工作實踐提供理論指導(dǎo)和智力支持。
    三、加強統(tǒng)籌解決人口問題的保障
    (一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，真正做到對人口計生工作思想上重視、工作上支持、條件上創(chuàng)造。要出臺貫徹落實中央《決定》的意見。要不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，進(jìn)一步落實各級黨委、政府的責(zé)任，把人口計生工作成效作為考核各級、各部門工作實績和干部政績的重要內(nèi)容，堅持任期內(nèi)逐年考核，離任時進(jìn)行審計，工作失職的要追究責(zé)任，形成有效的激勵約束機制。
    (二)保障必要的經(jīng)費。對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項經(jīng)費的落實，促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    (三)重視隊伍建設(shè)。做好人口計生工作，隊伍是關(guān)鍵。要穩(wěn)定健全基層工作機構(gòu)和隊伍。在農(nóng)村綜合改革中，要確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定，按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計劃生育工作人員，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生隊伍力量不足、人員老化問題。要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。切實加大對各級計生干部的教育培訓(xùn)，不斷提高廣大計生干部的能力和素質(zhì)。
    (四)強化綜合治理。統(tǒng)籌解決人口問題，要有綜合治理的機制保障。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強對面上工作的督促檢查，各成員單位要切實增強大局意識和責(zé)任意識，做到各司其職、分工負(fù)責(zé)、密切配合。人口計生部門要勇于擔(dān)當(dāng)主力軍，開展好各項工作，努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要進(jìn)一步充分發(fā)揮發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾組織和團(tuán)體的獨特優(yōu)勢，調(diào)動廣大群眾參與計劃生育的自覺性和主動性，形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的良好氛圍。
    (五)加強輿論宣傳。要借助報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持以正面引導(dǎo)為主，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報道先進(jìn)經(jīng)驗和典型，推動人口計劃生育基本國策宣傳教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，使人口計生政策法律家喻戶曉、深入人心，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等載體活動，在全社會大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，營造有利于人口與計劃生育工作的良好社會氛圍。
    今天召開市人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，這個會議非常重要。我市人口計生工作無論從形勢還是壓力來看，任務(wù)都是非常重。剛才，市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對去年全市人口計生工作作了簡要回顧，對今年工作和目標(biāo)責(zé)任制考核提出了建議。這些，我都贊同。借此機會，我講三點意見：
    一、肯定成績，堅定信心
    應(yīng)該說“”是我市人口計生事業(yè)最為困難的時期，尤其去年我們承受的考核壓力很大，盡管壓力很大，我們還是基本實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。去年人口計生工作的成效，我想主要有三個方面值得充分肯定：一是綜合治理氛圍進(jìn)一步濃厚。全市各級黨政、各個部門對人口計生工作積極支持配合。如北部三縣對人口計生工作采取了有力的措施，尤其天臺縣把計劃生育工作與干部提拔使用掛鉤，做得較好。各個部門在先進(jìn)的評比中都把計劃生育作為一個標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任比較到位。二是工作難題進(jìn)一步破解。人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強，人口信息統(tǒng)計質(zhì)量核查問題取得了突破。同時，在流動人口管理服務(wù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收和孕前管理服務(wù)措施落實等難點問題的破解上都取得了新進(jìn)展。三是整體水平進(jìn)一步提升。黃巖區(qū)被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，玉環(huán)縣創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作進(jìn)展順利。各項工作都在推進(jìn)，在不斷的創(chuàng)新，不斷的加強，不斷的提高，總體要予以肯定。
    二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識
    實際上我今天參加會議心情是非常沉重的。說得嚴(yán)重點，這幾年的人口計生工作是在徘徊不前。剛才林作民同志通報了幾個指標(biāo)，計生率前年省里的考核指標(biāo)是92%，去年下調(diào)到90%，我們只完成了86.78%，今年又下調(diào)到88%，但按我們的目前水平還是達(dá)不到。這方面雖然有“擠水分”的因素，但從工作進(jìn)度看，差距還是很大的。從出生人口性別比來看，也沒有完成省考核109的要求。**人口計生工作如果再不提醒一下，再不花大力氣去抓，很可能就要失去來之不易的工作局面。從這些指標(biāo)看，實際上我們是在拖了全省的后腿。我市的計劃生育率壓力很大、性別比指標(biāo)達(dá)不到要求、違法生育村居高達(dá)56.09%，流動人口管理難度大，超生占違法生育量的70%以上，還有隊伍狀況與工作要求不相適應(yīng)，歸結(jié)起來主要是基層基礎(chǔ)問題，管理有些失控，工作重點沒有抓住。這個形勢要看的嚴(yán)峻一點。我想，壓力主要來自幾個方面：
    一是來自科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧計生的新要求?，F(xiàn)在的要求是雙重的，一個是穩(wěn)定低生育水平，一個是提高人口素質(zhì)，對來講，現(xiàn)在兩種壓力都在。少生是優(yōu)生的基礎(chǔ)，少生工作沒做好，現(xiàn)在優(yōu)生工作也做不好。我市人均土地只有4分，就業(yè)壓力很大，也跟人口總量和結(jié)構(gòu)有關(guān)。人口問題在如果不引起重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，人口總量一除，人均就很低了。我們的民生工作、社會事業(yè)發(fā)展也一樣，因為分母太大，只要按人均一弄，投入就是個可觀數(shù)字。所以，人口規(guī)模一定要與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
    二是來自當(dāng)前嚴(yán)峻的計生形勢和任務(wù)。省里對我們的計生率指標(biāo)從92%降到90%，從90%降到現(xiàn)在的88%，但我市去年實際計生率僅為86.78%，今年如果不加大力度去抓的話，連88%都做不到，意味著省里對加大支持，但我們?nèi)丝谟嬌ぷ鞣炊雇?。因此，大家一定要認(rèn)清形勢的嚴(yán)峻性，計生工作不好做，計生委主任不好當(dāng)，但我們有靠山，那就是各級黨委政府對計劃生育工作的政策沒變，關(guān)鍵是我們要當(dāng)好參謀，當(dāng)好敢死隊。
    三、真抓實干，務(wù)求實效
    計生工作就像掃地，如果不天天打掃，過了一個月、一年，清理的難度就很大了。人口計生工作到底怎么抓，我想主要抓好以下幾個方面：
    1、進(jìn)一步突出工作重點。一要穩(wěn)定態(tài)勢。要把北部縣市作為工作重點，主要抓穩(wěn)定低生育水平、外出流動人口管理以及村級管理。人口計生工作，關(guān)鍵在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、基礎(chǔ)在村，要在縣、鄉(xiāng)、村開展大規(guī)模的活動，來推動工作的落實。那么，南部縣市區(qū)主要抓什么，要有所區(qū)別，主要是結(jié)合服務(wù)、管理來控制，提高人口計生工作水平，加強對外來人口的生育管理，做好優(yōu)生等各種服務(wù)。二要統(tǒng)籌兼顧。既要堅持千方百計穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，又要更加重視解決出生人口性別比偏高、出生缺陷等問題，改善人口質(zhì)量。去年全市當(dāng)年人口出生性別比為111.87，偏離正常值4.87個百分點，也超過了省考核109的指標(biāo)，今年要進(jìn)一步加大力度，力爭盡快回到合理水平，這方面衛(wèi)生等部門要配合好。三要以人為本。要同宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向結(jié)合起來，更要同嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來，堅持軟硬結(jié)合，營造緊的氛圍，逐步實現(xiàn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。總之，人口計生工作一定要抓住重點，對整體工作有推動，不能面面俱到，開太平方，人口計生部門要把今年的工作重點再理一理，再明確一下。
    2、進(jìn)一步加大破難力度。主要有兩方面：一要夯實基層基礎(chǔ)。今年，我市要全面啟動實施鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的“雙基工程”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊完善實施辦法?；鶎踊A(chǔ)最重要，計生工作不僅要在會議室講，而且一定要督到村。村里沒人管，責(zé)任不到位，出了事不去抓，計生工作肯定要失控。對有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能存在故意留計劃外的“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象，就要斷他們的財路。北部縣市抓穩(wěn)定低生育工作，關(guān)鍵就要用“兩基”工程來推動。二要嚴(yán)控流動超生。要切實加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)，特別是在外出流動人口管理上，要積極探索有效手段，不能讓人口流動成為超生的“綠色通道”。能不能與當(dāng)?shù)卣訌娐?lián)系溝通，通過商會等組織加強計劃生育管理，這方面要想一想辦法。
    3、進(jìn)一步狠抓工作落實。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。在座都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，大家各司其職，以實際行動來支持，遇到計劃生育工作問題，不要推，要主動。法院要加大計生案件執(zhí)行力度，組織部門要嚴(yán)格考核，把計生工作與干部使用掛鉤。各系統(tǒng)、各部門都要發(fā)揮自己的作用，積極配合，為計生國策出力。二要加強治理。人口計生工作是艱巨的政治任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，必須繼續(xù)堅持目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖，上下聯(lián)動、左右互動，實施綜合治理。市里要造好勢，積極支持各地，北部縣市，下一步可以安排時間召開會議，從縣、鄉(xiāng)一直開到村里，不合格的村都來參加，然后定位定級，限期摘帽，明確標(biāo)準(zhǔn)，同時加大對村級的獎勵，確保有人做事。對與名人、富人等特殊群體超生行為，要加大處罰和管理力度。三要加大投入。我們要認(rèn)真按照省里要求，確保今年財政投入人口計生事業(yè)經(jīng)費達(dá)到人均19元以上。對于人口計生事業(yè)所需的各項工作經(jīng)費，各級財政要大力支持，全力保障。要加強人口計生隊伍建設(shè)，尤其要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和村級計生服務(wù)員隊伍建設(shè)，人員配備要到位，要努力激發(fā)隊伍的活力和作用。
    總之，各部門要認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，主動為人口計生工作出謀出力。人口計生部門要典型推動，抓好隊伍，當(dāng)好參謀，鼓足干勁，努力開創(chuàng)人口計生工作的新局面。
    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇十二
    2月21日，20xx年度全市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開。副市長賀海東主持。
    會議聽取了市人口計生委工作報告;聽取了市財政局、市扶貧辦等九個簽狀部門工作述職;討論并通過了《關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的實施方案》(討論稿)、《20xx年通遼市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《20xx年相關(guān)部門人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》(討論稿);討論并通過了市委、市政府對各旗縣市區(qū)、相關(guān)部門的表彰決定。
    賀海東指出，20xx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，我們要堅持計劃生育工作基本國策不動搖。各級黨委、政府及各部門不能降低對計劃生育工作的力度，要一如既往地重視計劃生育工作。在新形勢下做好計劃生育工作的壓力比較大，要扎實工作，努力完成人口和計劃生育各項重點目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)工作會議精神;各部門的責(zé)任要落實到位，完成好自治區(qū)黨委政府目標(biāo)考核相關(guān)內(nèi)容。
    扎旗標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)方便農(nóng)牧民就醫(yī)
    本報訊(特約記者白嘎麗)去年以來，扎魯特旗加大投入，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以旗醫(yī)院為龍頭、蘇木鎮(zhèn)場衛(wèi)生院為骨干、村級衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。按照每個嘎查村建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的要求，該旗共設(shè)置一體化管理的衛(wèi)生室241所，方便了農(nóng)牧民就近就醫(yī)。
    基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨改善。該旗投入資金1030萬元，建設(shè)巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診病房樓，改擴(kuò)建烏額格其牧場、阿日昆都楞鎮(zhèn)、香山鎮(zhèn)罕山衛(wèi)生院3所邊遠(yuǎn)落后衛(wèi)生院;基本藥物制度不斷完善。在全旗各蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村衛(wèi)生室實施了國家基本藥物制度，27所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和241所嘎查村衛(wèi)生室的國家基本藥物和自治區(qū)增補基本藥物采購、配送工作全部在自治區(qū)藥品招標(biāo)采購平臺上開展;新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療成效明顯。全面啟動新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，全旗參合農(nóng)牧民21.5萬人，參合率達(dá)95.93%。進(jìn)一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和補償水平，核銷封頂線提高到8萬元，報銷比例提高到75%;人才隊伍素質(zhì)得到全面提升。采取在職學(xué)歷教育、醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、舉辦培訓(xùn)班等多種方式，全面提高了衛(wèi)生專業(yè)人員的.整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，公開考錄基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員35人，穩(wěn)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，推進(jìn)了鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理進(jìn)程。
    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇十三
    同志們：
    今天我們在這里隆重集會，召開20xx年度財政工作總結(jié)表彰暨20xx年績效目標(biāo)管理大會。剛才，會上表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，交流了經(jīng)驗，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，過一會區(qū)領(lǐng)導(dǎo)?還將代表區(qū)委區(qū)政府作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會講話精神，堅決貫徹落實到位。下面，我代表局黨組對20xx年的工作作總結(jié)回顧，并安排補署20xx年的財政工作。
    一、20xx年各項工作卓有成效
    20xx年，全體財政干部職工在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，努力實現(xiàn)財政奮斗目標(biāo)，勇挑重?fù)?dān)，創(chuàng)新思路，兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻(xiàn)，為“”的財政工作開局打下了堅實的基礎(chǔ)。
    1、財政收入節(jié)節(jié)攀高。全年實現(xiàn)全口徑財政收入134556萬元，為績效考核指標(biāo)的123.78%，同比增長60.9%，地方財政收入完成79005萬元，為績效考核指標(biāo)的138.03%，同比增長59.6%，一般預(yù)算收入完成68269萬元，為績效考核指標(biāo)的128%，同比增長65.8%，以上三個指標(biāo)增幅排全市13個區(qū)第一。非稅收入完成7645萬元，同比增長154.9%。
    2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)盡職盡責(zé)。服務(wù)企業(yè)發(fā)展，全年爭取各類項目資金6100萬元，區(qū)本級投入工業(yè)發(fā)展資金3200萬元，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，提高了企業(yè)競爭力。服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮合力效應(yīng)，整合財政支農(nóng)資金6615萬元，爭取資金2570萬元，支持農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè)和新農(nóng)村等建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)城市建設(shè)，籌集資金2068萬元，支持了區(qū)域道路維護(hù)、水銀線路改造升級，5103公交營運、客運站棚新建、城市維護(hù)、車輛整治、環(huán)境整治等，保障了拆遷安置資金所需，確保了重點市政建設(shè)項目的實施。招商引資實現(xiàn)了新的突破，引進(jìn)新增注冊戶12戶，比績效考核指標(biāo)增加10戶，完成稅收2150萬元，為績效考核指標(biāo)的268.75%，同比增長61.2%。
    3、社會民生持續(xù)改善。全年民生工程共籌措安排資金23869萬元，占財政支出比重29.2%，同比增長18.76%，民生保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)全面提升，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、就業(yè)等保障應(yīng)報盡保，新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和國家基本藥物制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體制不斷深化，糧食直補、良種補貼、綜合補貼等各項惠農(nóng)補貼發(fā)放到位，全民創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款安全發(fā)放。
    4、管理體制不斷深化。全面實行綜合財政預(yù)算，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行國庫集中支付，建立了基本支出、項目支出、績效評價、財政內(nèi)部預(yù)算編制流程、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，完善了財政專項資金管理辦法。深化國庫集中支付核算改革，增強了財政資金使用的合理性和財政預(yù)算的剛性約束。深化預(yù)算單位往來資金管理改革，規(guī)范了財政資金收付管理和財政專戶的設(shè)置。深化財政資金專戶改革，對金庫、零余額賬戶、轉(zhuǎn)移支付特設(shè)專戶和其他應(yīng)該予以保留的特設(shè)專戶等18個財政資金專戶以外的賬戶，全部在規(guī)定時間內(nèi)完成撤銷和合并，并進(jìn)一步完善了財政資金安全規(guī)章制度。深化政府采購改革，實行了招投標(biāo)，定點采購以及區(qū)街聯(lián)動監(jiān)管制度，實施政府采購公開招投標(biāo)64項，資金6036萬元，綜合節(jié)約率達(dá)11%。深化農(nóng)村綜合配套改革，進(jìn)一步完善了“以錢養(yǎng)事”、“三級合同”、“一事一議”等管理措施。強化非稅收入管理，全部實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控”，規(guī)范了非稅系統(tǒng)繳交工作。同時，我們還啟動了公務(wù)卡改革試點。加強財政監(jiān)督檢查，開展了收入質(zhì)量、會計信息質(zhì)量、內(nèi)部監(jiān)督、涉農(nóng)專項、津補貼、小金庫和公交治理相關(guān)檢查，確保了財政資金管理安全，使用高效。
    5、工作環(huán)境更加和諧，服務(wù)效率大大提高。認(rèn)真落實了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和班子例會制度，及時研究工作、溝通思想、形成決策，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動作用。積極開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、群眾滿意基層站所、黨風(fēng)廉政建設(shè)，“六五”普法、治庸問責(zé)和以“講政治、練本領(lǐng)、強管理、上水平”主題教育“八個一”等活動，特別是在“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動中，通過精心謀劃，全體財政干部了解了社情民意和群眾疾苦，增強了對農(nóng)村和農(nóng)民的感情，提高了服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，促進(jìn)了機關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干部受到了鍛煉。加強財政調(diào)研為決策服務(wù)，全局撰寫調(diào)研文章12篇，心得體會106篇，其中：2篇調(diào)研論文被市局分別評為二等獎和優(yōu)秀獎，6篇調(diào)研報告被區(qū)委、區(qū)政府采納。繼續(xù)保持了“五好”班子，市級文明單位、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、計劃生育先進(jìn)單位等榮譽稱號，創(chuàng)建群眾滿意基層站所四個所全部驗收合格，農(nóng)村綜合改革省綜改辦考核評估為優(yōu)秀單位。這些榮譽的取得，是區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門關(guān)心支持的結(jié)果，是局班子成員精誠團(tuán)結(jié)、互助協(xié)作的結(jié)果，更是全體財政干部職工盡職盡責(zé)、勤奮工作的結(jié)果。在此，我代表局黨組真誠地向大家道一聲：你們辛苦了!感謝你們一年來所做出的辛勤努力! 過去的一年，成績只能說明過去，只能成為新的起點。我們只有始終保持不滿足、不松勁的思想、始終保持對財政工作中所存在的收支矛盾依然突出，運行風(fēng)險日益加大，對上級財政依賴度仍然較高等困難和在預(yù)算管理、專項資金監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題的客觀清醒認(rèn)識，堅持自我加壓，銳意進(jìn)取，學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)，爭做先進(jìn)，才能更好地履行財政職能，不斷開創(chuàng)財政工作新局面。
    二、振奮精神，真抓實干，促進(jìn)20xx年財政工作再上新臺階
    20xx年是新一屆區(qū)委區(qū)政府的開局之年，是建設(shè)活力漢南、實力漢南、魅力漢南、幸福漢南，實施工業(yè)倍增計劃、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。財政部門認(rèn)真貫徹落實區(qū)第七次黨代會和第八屆人大一次會議提出的各項目標(biāo)任務(wù)，肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任和光榮使命，做好今年的各項工作，開好局、起好步意義深遠(yuǎn)。按照區(qū)委提出的“五大工程”“三個體系”建議和省廳市局的總體要求，今年不僅是全局干部職工全面提升政治素質(zhì)和提高業(yè)務(wù)水平的學(xué)習(xí)年，也是依法行政提高履職能力和業(yè)務(wù)水平的管理年，全體財政干部職工要站在講政治、講大局的高度，把思想統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策上來，認(rèn)真扎實的做好今年的財政工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的召開。
    今年財政工作的總體思路是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實全市財政工作會議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，繼續(xù)貫徹實施積極的財政政策，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等方面的支持力度，著力推動社會民生事業(yè)發(fā)展;進(jìn)一步深化財政改革，加強財政科學(xué)化、精細(xì)化管理和“學(xué)習(xí)年、管理年”建設(shè)，著力提高財政管理績效，為順利完成保平穩(wěn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等各項任務(wù)提供財力保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    (一)堅持以創(chuàng)收增收為工作中心，著力推進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長
    今年區(qū)委區(qū)政府提出我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)和措施意見，并明確20xx年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，其中：全口徑財政收入增長35%，達(dá)到174901萬元;地方財政收入增長21%，達(dá)到95670萬元;地方一般預(yù)算收入增長35%，達(dá)到90815萬元。我們財政部門要按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會的精神，在安排今年的財政工作時，準(zhǔn)確認(rèn)識和把握當(dāng)前財稅經(jīng)濟(jì)工作形勢。
    財政工作面臨的總體環(huán)境是有利的，我們有近年來財政收入增長的基礎(chǔ)，每年的財政收入增長都位居全市前列，區(qū)委區(qū)政府大力推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、開放強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，培育了我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的“集團(tuán)軍”，形成了電子信息、汽車、裝備制造等主導(dǎo)業(yè)，新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，為財政經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是今年新投產(chǎn)的大項目不多、能夠投產(chǎn)見效的項目較少，新的財源增長點有限。
    區(qū)委區(qū)政府新的發(fā)展戰(zhàn)略為財政工作提供了發(fā)展契機，但也提出了更高要求，財政收入增幅要高于全市平均水平，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗，提高財政收入質(zhì)量及管理水平，也應(yīng)走在全市前列，財政部門責(zé)任重大。對此，我們財政部門必須保持清醒的頭腦和認(rèn)識，既要樹立完成目標(biāo)任務(wù)的必勝信心，又要增強完成目標(biāo)的緊迫感和責(zé)任感。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極落實收入目標(biāo)任務(wù)，依法強化收入征管入庫，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，加強財政收入形勢的分析與預(yù)測，運用稅收成果反映經(jīng)濟(jì)、研究經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)新思路，完善工作舉措，強化與科室之間，與部門之間的協(xié)調(diào)溝通，狠抓收入組織，狠抓項目申報力度，狠抓招商引資，確保完成全年財政工作目標(biāo)任務(wù)。
    (二)堅持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
    經(jīng)濟(jì)是財政的基石，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財政才是有本之木、有源之水，才能有堅實的基礎(chǔ)。我們財政部門要堅持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)抓財政，切實強化主動生財意識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實財政收入增長的基礎(chǔ)。
    1、充分發(fā)揮財政的職能作用。按照區(qū)委區(qū)政府的布署，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并根據(jù)形勢的變化及時作出預(yù)調(diào)、微調(diào)，解決經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾，促進(jìn)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。綜合運用各種財政政策工具，充分發(fā)揮財政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，防止亂鋪攤子和盲目重復(fù)建設(shè)。積極引導(dǎo)民間投資，把投資與增加就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來。
    2、積極推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。積極落實區(qū)委區(qū)政府“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、開放強區(qū)”重大戰(zhàn)略部署。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，深入實施工業(yè)倍增計劃，加大資金整合力度，完善有利于技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級的財政政策，發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用。大力支持培育一批具有核心技術(shù)、機制靈活、具有市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)不同經(jīng)濟(jì)類型的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以節(jié)能技術(shù)改造為主要途徑，推進(jìn)節(jié)能減排工作。繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能，重點工程節(jié)能建設(shè)工作。繼續(xù)實施促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購政策，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍。
    3、積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展。支持汽車零部件產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，切實做好示范區(qū)騰地拆遷、安置補償、資金籌措的協(xié)調(diào)工作。支持區(qū)級創(chuàng)業(yè)投融資平臺建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)級創(chuàng)業(yè)投融資平臺在推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步中的作用。建立規(guī)范長效的財政科技投入機制，確?？萍纪度敕ǘㄔ鲩L，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)示范和放大作用，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)支持全區(qū)融資性擔(dān)保體系建設(shè)，積極落實小額擔(dān)保貸款財政貼息資金政策和小額擔(dān)保貸款獎補政策，緩解中小微型企業(yè)融資難問題。
    (三)堅持以加大財政支農(nóng)投入為重點，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，圍繞農(nóng)業(yè)避災(zāi)能力最強、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最安全、農(nóng)業(yè)機械化水平最高、農(nóng)民最富裕的“四最”目標(biāo)，進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
    1、繼續(xù)落實和完善各項惠農(nóng)政策。積極落實各項惠農(nóng)補貼政策，繼續(xù)完善“五統(tǒng)一”的操作方法，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項惠農(nóng)補貼資金落到實處。進(jìn)一步落實好扶持糧食、油料、生豬生產(chǎn)發(fā)展的財政措施以及家電下鄉(xiāng)政策。支持新農(nóng)村建設(shè)，落實好財政專項補貼資金。
    2、支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵、引導(dǎo)我區(qū)糧食、水產(chǎn)、畜牧、瓜果特色農(nóng)業(yè)等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)積聚，推進(jìn)湘口名特水產(chǎn)板塊、漢洪鮮嫩農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。支持發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，促進(jìn)農(nóng)商、農(nóng)超對接。
    3、支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，支持村莊整治，小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。支持完善農(nóng)技推廣、動植物保護(hù)、動物防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機械、氣象等服務(wù)體系，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。支持農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，加強中小河流治理以及主排灌站更新改造，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重點，積極爭取上級支持，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。
    4、進(jìn)一步完善財政支農(nóng)資金投入機制，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。繼續(xù)加大財政支農(nóng)力度，采取財政貼息、以獎代補等方式，引導(dǎo)社會資金投入，形成多元化的支農(nóng)投入格局。進(jìn)一步加強財政支農(nóng)資金的整合力度，擴(kuò)大整合范圍，形成合力，力爭實現(xiàn)“支持一片，帶動一方”推動我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
    5、鞏固和完善農(nóng)村綜合改革工作。進(jìn)一步鞏固改革成果，總結(jié)經(jīng)驗，再上措施，再加力度，不斷深化農(nóng)村綜合改革。加大對“以錢養(yǎng)事”的投入，有步驟地組織各類農(nóng)業(yè)服務(wù)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強綜合素質(zhì)，提升服務(wù)水平。著力規(guī)范農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易運作，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。培植有經(jīng)濟(jì)實力、有技術(shù)支撐的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)集中向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，向板塊基地集中，不斷提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
    (四)堅持以完善健全公共財政體系為主導(dǎo)，著力優(yōu)先保障和改善民生
    圍繞中央各項民生政策和區(qū)政府“十件實事”的要求，按照量入為出、量力而行、統(tǒng)籌兼顧，突出重點的可持續(xù)發(fā)展理念，不斷推進(jìn)社會民生事業(yè)發(fā)展。
    1、繼續(xù)支持發(fā)展教育事業(yè)。按照教育優(yōu)先的原則，進(jìn)一步加大財政投入，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。積極拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，保障義務(wù)教育全面納入公共財政范圍，落實好各級各類學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行國家“兩免一補”和助學(xué)金資助政策，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助覆蓋面。扎實開展義務(wù)教育債務(wù)化解工作，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步提高學(xué)校財務(wù)管理水平，推進(jìn)中小學(xué)?！靶Ｘ斁止堋必攧?wù)管理體制改革。
    2、落實好促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮支持機制。加大財政文化投入力度，建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制。加強和創(chuàng)新財政資金管理，優(yōu)化財政文化支出結(jié)構(gòu)，努力提高財政資金使用效益。進(jìn)一步加大文化事業(yè)保障力度，加快落實各項財政扶持政策，加快區(qū)文體中心項目、農(nóng)家書屋、全民健身等工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施。落實各項財政扶持政策，加快文化體制機制改革，積極推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化軟實力。
    3、繼續(xù)完善社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，落實更加積極的就業(yè)政策和抓好創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)工作。支持?jǐn)U大“五險”覆蓋面，強化社?；鹫骼U。支持完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體制建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險“一卡通”工作，擴(kuò)大定點醫(yī)療機構(gòu)范圍、方便群眾就業(yè)。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，發(fā)展社會救濟(jì)和互助事業(yè)，加大弱勢群體和困難群眾基本生活保障力度。進(jìn)一步推動完善街道、社區(qū)婦女兒童工作機制，切實落實老年人優(yōu)待政策。
    4、繼續(xù)支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。支持完善區(qū)、街、社區(qū)衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固和擴(kuò)大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，全面推進(jìn)基層基本藥物制度的全覆蓋，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機制的穩(wěn)定補償機制，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解工作，加大公共衛(wèi)生公益性的投入，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)提高公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平。
    5、繼續(xù)服務(wù)城市建設(shè)。圍繞漢南的城市定位，資源優(yōu)勢和文化內(nèi)涵，支持湘洪發(fā)展區(qū)分區(qū)規(guī)劃和綜合市政規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃等專項規(guī)劃的實施，推進(jìn)“夢里水鄉(xiāng)”項目啟動區(qū)建設(shè)。積極籌措爭取資金，加大市政道路、水電基礎(chǔ)設(shè)施、城市維護(hù)、環(huán)境治理的支持力度，推進(jìn)通順大道、自來水廠改擴(kuò)建項目建設(shè)。
    (五)堅持以財政改革為抓手，著力推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理
    要堅持深化改革和促進(jìn)發(fā)展有機結(jié)合，進(jìn)一步完善財政管理制度，推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理。
    1、深化預(yù)算管理體制改革。要始終堅持科學(xué)理財?shù)姆?wù)理念，積極主動的探索財政改革的新途徑，科學(xué)合理的研究財政改革的新思路，從廣度和深度上繼續(xù)深化財政部門預(yù)算制度改革、完善國庫集中支付制度改革、規(guī)范非稅收入收繳制度改革，繼續(xù)推進(jìn)政府采購制度改革。加強對各單位的財務(wù)監(jiān)管，健全財政賬戶管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)金提取，努力縮小現(xiàn)金結(jié)算范圍，在試點的基礎(chǔ)上努力提高公務(wù)卡使用頻率。
    2、狠抓增收節(jié)支，進(jìn)一步強化預(yù)算管理。加強財政收入組織工作，分解落實好收入任務(wù)，完善收入增長考核和激勵機制。加強稅源調(diào)查分析，積極爭取并落實好各項稅收優(yōu)惠政策。加強非稅收入征收管理，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅決壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費規(guī)模。建立健全均衡預(yù)算支出的制度和機制，抓好預(yù)算指標(biāo)管理，嚴(yán)格財政國庫集中支付，提高預(yù)算約束力和資金使用效益。
    3、強化財政監(jiān)督，推進(jìn)財政法制建設(shè)。加強預(yù)算收支、會計、內(nèi)部監(jiān)督，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督體系。深化政務(wù)公開，著力打造“陽光財政”。加強“小金庫”治理的監(jiān)督檢查，鞏固擴(kuò)大“小金庫”治理成果。加強財政內(nèi)部審計，強化廉政風(fēng)險防控管理。加強依法行政，提升財政制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范財政權(quán)利運行。扎實開展“六五”財政法制宣傳教育，提高財政干部依行政、依法理財能力。
    4、加強財政項目資金的管理。堅持量入為出，統(tǒng)籌安排的原則，合理安排專項資金使用計劃，進(jìn)一步規(guī)范運作程序，嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、投資評審制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制，施工合同制和廉政建設(shè)責(zé)任制，強化項目庫管理和績效跟蹤檢查。加強項目資金整合力度，圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署集中投入，集中財力辦大事。
    5、加強財政投資評審工作，強化國有資產(chǎn)資本經(jīng)營預(yù)算管理。進(jìn)一步完善財政投資評審工作機制，做好各類財政性投資項目預(yù)算、竣工決算評審和重點投資項目的全過程跟蹤評審工作，增強投資評審效果。加強國有資本收益征管，強化國有資產(chǎn)管理和融資監(jiān)管，開展好財政支出績效評價工作。
    6、強化政府采購監(jiān)督管理。全面加強政府采購預(yù)算管理，著力拓展政府采購管理的實施范圍，提升政府采購監(jiān)督管理水平，促進(jìn)政府采購與資產(chǎn)管理、績效評價等工作的有機結(jié)合，確保采購計劃嚴(yán)格按照政府采購預(yù)算執(zhí)行。
    7、加強會計管理和會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。抓好《會計法》等法律、法規(guī)和行政事業(yè)、企業(yè)會計準(zhǔn)則的貫徹落實，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度的實施工作。加強會計代理記賬公司的管理和審核，推進(jìn)會計委托代理服務(wù)，依法建賬監(jiān)管、會計誠信體系建設(shè)。加強對行政事業(yè)單位會計工作的指導(dǎo)力度，抓好會計基礎(chǔ)規(guī)范的落實和會計人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。
    8、加強財政調(diào)研和宣傳等工作，推進(jìn)財政信息化建設(shè)。要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)財政工作、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策為宗旨，深入基層，有針對性地開展課題調(diào)研，不斷提高漢南財政編撰質(zhì)量和向上提供有價值的調(diào)研報告。加強財政宣傳、采取多種形式、豐富財政政務(wù)公開內(nèi)容。提高財政宣傳效果。加強財政信息化管理，穩(wěn)步推進(jìn)財政國庫管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善非稅征收管理系統(tǒng)，推進(jìn)財政信息化運行保障體系建設(shè)。
    (六)堅持以強化干部隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，著力提高干部綜合素質(zhì)
    要把干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為提高財政干部綜合素質(zhì)，提升服務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)來抓，強化工作措施，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步加強治庸問責(zé)常態(tài)管理和“學(xué)習(xí)年、管理年”財政建設(shè)，嚴(yán)肅黨紀(jì)抓黨建，端正政風(fēng)抓勤政廉政，著力培養(yǎng)“能說、能干、能吃苦，懂財務(wù)管理、懂財政法規(guī)、懂電腦操作、懂工作程序，會記賬、會查賬、會審核報表、會寫作、會協(xié)調(diào)”的“三能、四懂、五會”綜合型財政干部。圍繞這一目標(biāo)，主要加強五個方面能力建設(shè)：
    1、加強學(xué)習(xí)能力建設(shè)。樹立終身學(xué)習(xí)理念，繼續(xù)堅持周四學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)形式，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵機制，實現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，使學(xué)習(xí)成為一種時尚、一種追求、一種生活常態(tài)，樹立學(xué)習(xí)“增量”比“存量”更重要的理念，形成比學(xué)趕超、精進(jìn)不怠的濃厚氛圍。
    2、加強創(chuàng)新能力建設(shè)。全體財政干部職工要自覺培養(yǎng)獨立思考、系統(tǒng)思考的能力，用心想事、用心謀事，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，在實踐中突破陳規(guī)，奮發(fā)有為，創(chuàng)造性地開展各項財政工作。
    3、加強謀劃能力建設(shè)。既要增強抓大事、謀大事的能力，也要注重潛在性、經(jīng)常性問題的研究，要學(xué)會透過現(xiàn)象看本質(zhì)，做到見微知著、未雨綢繆，及早發(fā)現(xiàn)工作中可能會出現(xiàn)的各種困難和問題，及時研究、完善工作措施，使問題處理在發(fā)生之前，防患于未然。
    4、加強執(zhí)行能力建設(shè)。按照“快、細(xì)、實、嚴(yán)”的工作要求，對區(qū)委政府、上級財政部門以及局黨組交辦的事項，要從快辦理，防止久拖不決的現(xiàn)象發(fā)生，不斷提高辦事效率，要做到細(xì)心處事，防止大而化之，務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，不折不扣地履行好職責(zé)，切實提高執(zhí)行能力。
    5、加強自律能力建設(shè)。進(jìn)一步樹立正確的人生價值觀，增強自身修養(yǎng)和法制意識，嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)和紀(jì)律，筑牢拒腐防變的思想防線，做到規(guī)規(guī)矩矩做事、干干凈凈理財、清清白白做人。
    同志們，扎實做好新一年的財政工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮!讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，上下齊心、眾志成城，始終保持堅韌不拔的昂揚斗志和奮發(fā)有為的蓬勃朝氣，努力為我區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇十四
    (2016年9月28日)
    習(xí)近平
    同志們，朋友們：
    今天，我們在這里召開座談會，紀(jì)念劉華清同志誕辰100周年，緬懷他為黨、為國家、為人民、為軍隊作出的杰出貢獻(xiàn)，追思他的革命精神和高尚品格，激勵全黨全軍全國各族人民為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。
    劉華清同志是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員，久經(jīng)考驗的忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，杰出的無產(chǎn)階級革命家、政治家、軍事家，黨、國家、軍隊的卓越領(lǐng)導(dǎo)人。他13歲就投身革命，在長達(dá)82年的革命生涯中，為黨和人民事業(yè)、為推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)建立了卓著功勛。
    新民主主義革命時期，劉華清同志投身民族獨立和人民解放事業(yè)，在艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭中成長。土地革命戰(zhàn)爭中，他參加了鄂豫皖蘇區(qū)歷次反“圍剿”作戰(zhàn)，在隨紅25軍長征途中，與戰(zhàn)友共同將紅軍的三大紀(jì)律八項注意改編成傳誦至今的軍歌?？谷諔?zhàn)爭中，劉華清同志隨129師堅持對日作戰(zhàn)，曾在劉伯承、鄧小平同志直接領(lǐng)導(dǎo)下工作。解放戰(zhàn)爭中，劉華清同志創(chuàng)造性地采取火線入黨、火線記功、火線整編等方式激發(fā)官兵斗志，率部運用靈活多樣的作戰(zhàn)樣式，取得多次戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的勝利。進(jìn)軍大西南后，他探索創(chuàng)辦正規(guī)軍事院校、培養(yǎng)現(xiàn)代化軍事人才的方法，參與培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀軍政干部。
    社會主義革命和建設(shè)時期，劉華清同志在海軍正規(guī)化建設(shè)、國防科研等方面不懈探索。他先后在大連海軍學(xué)校、海軍旅順基地任職，并赴蘇聯(lián)伏羅希洛夫海軍學(xué)院學(xué)習(xí)海軍理論，主持編寫修改海軍條令教材，為海軍人才培養(yǎng)和正規(guī)化建設(shè)摸索經(jīng)驗。他出任國防部第七研究院院長，白手起家，艱苦創(chuàng)業(yè)，積極探索符合我國國情的艦船科研發(fā)展路子?！拔幕蟾锩敝校瑒⑷A清同志堅持原則，同林彪、江青反革命集團(tuán)進(jìn)行堅決斗爭。在國防科委、海軍任職期間，他努力推動科學(xué)研究工作恢復(fù)和開展，為我國第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號”等重點科研項目正常進(jìn)行作出重要貢獻(xiàn)。
    改革開放后，劉華清同志先后擔(dān)任總參謀部領(lǐng)導(dǎo)、海軍司令員，中央軍委委員、副秘書長，1989年任中央軍委副主席。他堅決落實鄧小平同志關(guān)于軍隊要“消腫”的指示和中央軍委關(guān)于軍隊精簡整編的決定，領(lǐng)導(dǎo)起草了軍隊精簡整編方案;參與領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研論證軍隊改革工作，組織擬制加快和深化軍隊改革的工作綱要。他著眼于建設(shè)強大海軍，強調(diào)增強海洋意識、維護(hù)海洋權(quán)益，積極探索海軍戰(zhàn)略理論;主張海軍裝備建設(shè)的指導(dǎo)思想要從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從沿岸型向近海型轉(zhuǎn)變，使海軍裝備水平有了很大提高。他把治理整頓和強化管理有機結(jié)合起來，提出建立總裝備部、加強武器裝備集中統(tǒng)管的建議和方案。他主持起草了關(guān)于加強南沙斗爭的建議，參與指導(dǎo)南沙防衛(wèi)斗爭，指導(dǎo)完成設(shè)置南沙永暑礁海洋觀測站等重大任務(wù)。
    1992年，劉華清同志當(dāng)選中共中央政治局委員、常委，作為軍委副主席，協(xié)助軍委主席江澤民同志主持中央軍委日常工作。他堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決貫徹毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想，堅持把革命化放在首位，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚老紅軍光榮傳統(tǒng)，確保軍隊建設(shè)正確方向。他堅持改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)新形勢下國防和軍隊建設(shè)，參與擬制并貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，推動把軍事斗爭準(zhǔn)備的基點轉(zhuǎn)到打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上來;堅持把教育訓(xùn)練擺到戰(zhàn)略位置，依法治軍、從嚴(yán)治軍，科學(xué)管理部隊，走中國特色精兵之路;堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，努力提高后勤保障能力。他重視國防科研和武器裝備建設(shè)，規(guī)劃和組織研制高新武器裝備，推動軍隊裝備現(xiàn)代化和國防工業(yè)建設(shè)。他推動對外軍事交流合作，參與決策我軍參加國際軍事觀察、軍備軍控談判、軍事維和等工作，推動開創(chuàng)我國軍事外交工作新局面。
    劉華清同志作為黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的成員，參與黨、國家、軍隊的一系列重大決策，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了貢獻(xiàn)。他參與黨中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強黨的建設(shè)等重要文件的討論，并推動貫徹落實。他圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)以及廣大人民群眾關(guān)心的熱點難點問題進(jìn)行調(diào)查研究，做了大量工作。
    劉華清同志的一生，是光輝的一生、戰(zhàn)斗的一生。他為我國革命建設(shè)改革事業(yè)、為國防和軍隊建設(shè)建立的功勛，黨和人民將永遠(yuǎn)銘記。
    同志們、朋友們!
    在革命建設(shè)改革各個歷史時期，涌現(xiàn)出一代又一代不懈奮斗的優(yōu)秀共產(chǎn)黨人。劉華清同志就是其中的優(yōu)秀代表，他的革命精神和高尚品格永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)。
    ——我們紀(jì)念劉華清同志，就是要學(xué)習(xí)他恪守信仰、不忘初心的不懈追求。劉華清同志始終以黨和人民事業(yè)為重，實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福是他一生追求的目標(biāo)。無論是生死關(guān)頭，還是身處逆境，他百折不撓、奮斗不息，對黨和人民無限忠誠，對革命事業(yè)矢志不渝。長征出發(fā)前夕，他寫下了“決心拋去一切留戀，革命到底”的誓言。革命戰(zhàn)爭年代，他浴血奮戰(zhàn)、多次受傷，但革命意志從未消沉?！拔幕蟾锩敝?，他受到不公正待遇，但保持著旺盛斗志和樂觀精神。他說：“社會需要安定，生活需要和平，為了這個簡單明白的道理，我穿了68年軍裝。”回顧自己的一生，他說：“作為公民，我為國家和民族盡心盡力，貢獻(xiàn)了自己的全部才智;作為軍人，我一直在沖鋒陷陣，沒有讓軍裝沾上污點;作為下級，我完成了小平的重托，將來匯報，可以不用汗顏。”
    “不忘初心，方得始終。”理想信念是我們共產(chǎn)黨人的精神支柱。我們一定要保持理想信念堅定，不論時代如何變化，不論條件如何變化，都風(fēng)雨如磐不動搖，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者，永遠(yuǎn)為了真理而斗爭，永遠(yuǎn)為了理想而斗爭。
    ——我們紀(jì)念劉華清同志，就是要學(xué)習(xí)他一心向黨、始終忠誠的堅強黨性。堅決聽黨話、鐵心跟黨走，是劉華清同志青年時代就確定的人生目標(biāo)。長征時，他參加獨樹鎮(zhèn)戰(zhàn)斗腿部負(fù)重傷，組織上明確傷員可以就地安置，但他態(tài)度堅決地說，“給100塊大洋也不留下，死也要死在紅軍隊伍中”。就是憑著這種跟著紅軍、跟著黨的決心，他忍著劇痛、拉著馬尾巴追隨大部隊行軍。他從一名兒童團(tuán)長成長為黨和軍隊的高級干部，無論是在戰(zhàn)爭年代還是和平時期，組織分配他做什么工作就做好什么工作，黨指向哪里就打向哪里。
    黨的事業(yè)，人民的事業(yè)，是靠千千萬萬黨員的忠誠奉獻(xiàn)而不斷鑄就的。我們一定要把黨擺在心頭正中，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺站在黨和人民立場上，對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，竭盡全力完成黨交給的職責(zé)和任務(wù)。
    ——我們紀(jì)念劉華清同志，就是要學(xué)習(xí)他勇于開拓、銳意改革的創(chuàng)新精神。堅持改革不動搖，是劉華清同志堅持的信念。他經(jīng)常說“國家不改革沒有出路，軍隊不改革同樣沒有出路”，提出“加快和深化軍隊改革，一要堅決，二要求實，三要聽指揮”?！拔幕蟾锩焙笃?，他就向鄧小平同志呈送了關(guān)于海軍裝備問題的匯報，提出海軍裝備發(fā)展的重大建議。擔(dān)任海軍司令員后，他認(rèn)為海軍“改革尤為迫切”，領(lǐng)導(dǎo)海軍進(jìn)行各方面改革。他說：“要站在全國全軍改革的高度，從全軍和全局范圍思考問題，研究問題，拋開本部門局部利益?！薄盁o論如何，軍隊的體制編制問題不能再拖了?，F(xiàn)在不動，今后十年，肯定還得調(diào)整，而且難度會更大?！彼眢w力行推動軍隊改革向前發(fā)展。
    改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。我們一定要以勇于自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進(jìn)改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展、影響軍隊?wèi)?zhàn)斗力生成的體制機制障礙，努力交出讓黨和人民滿意的答卷。
    ——我們紀(jì)念劉華清同志，就是要學(xué)習(xí)他矢志強軍、獻(xiàn)身國防的使命擔(dān)當(dāng)。劉華清同志善于從戰(zhàn)略上思考軍事問題，為軍隊建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備貢獻(xiàn)了全部心血和智慧。他著眼建設(shè)強大海軍，力主發(fā)展航空母艦，強調(diào)“航母是國家綜合國力的象征，也是海軍能遂行海上多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的核心”。他參與領(lǐng)導(dǎo)擬制新時期軍事戰(zhàn)略方針，并堅決貫徹落實到國防和軍隊建設(shè)方方面面，強調(diào)在戰(zhàn)略指導(dǎo)上要突出威懾、慎戰(zhàn)、自衛(wèi)，在戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上要積極運用和發(fā)展攻勢作戰(zhàn)思想，奪取戰(zhàn)爭主動權(quán)。他重視國防科研和武器裝備建設(shè)，強調(diào)“要把軍隊建設(shè)由過去那種重視數(shù)量轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量上來，向科學(xué)技術(shù)要質(zhì)量、要效益、要戰(zhàn)斗力”。在我國獨立自主突破國防尖端技術(shù)的攻堅時期，在加快發(fā)展高新技術(shù)武器裝備的關(guān)鍵階段，他做了大量工作。他堅持把教育訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置，強調(diào)“軍事訓(xùn)練是和平時期增強部隊?wèi)?zhàn)斗力的主要途徑。訓(xùn)練搞好了，可以在技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、思想、作風(fēng)等方面出綜合效益”。
    到2020年，我們的國家要全面建成小康社會，我們的國防和軍隊建設(shè)要取得重大進(jìn)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要把使命扛在肩上、把責(zé)任刻在心頭，勤于思考，埋頭苦干，干一行、鉆一行，兢兢業(yè)業(yè)把工作做好。要堅持推進(jìn)政治建軍、改革強軍、依法治軍，深化和拓展軍事斗爭準(zhǔn)備，為實現(xiàn)中國夢提供堅強力量保證。
    ——我們紀(jì)念劉華清同志，就是要學(xué)習(xí)他求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)。劉華清同志注重深入部隊調(diào)查研究，廣泛接觸各級干部，面對面交換意見，經(jīng)常說自己“不是來做報告做指示的，而是來當(dāng)小學(xué)生，聽取大家意見，一起討論的”，“聽取大家意見，便于我開闊視野，更好地綜合分析問題”。為制定中央軍委關(guān)于“八五”期間軍隊建設(shè)計劃綱要，他率工作組深入基層部隊，進(jìn)行了10個多月調(diào)研。對重要工作，他總是親力親為、敢于負(fù)責(zé)。在“東方紅一號”衛(wèi)星研制過程中，劉華清同志冒著風(fēng)險毅然拍板，告訴科研人員“技術(shù)問題你們負(fù)責(zé)，其他問題我來負(fù)責(zé)”。他在擔(dān)任海軍司令員期間，同海軍黨委一班人果斷處理了歷史上特別是“文化大革命”遺留下來的一系列問題，并根據(jù)鄧小平同志指示整頓黨委班子、整頓部隊作風(fēng)，開創(chuàng)了海軍建設(shè)新局面。
    求真務(wù)實是共產(chǎn)黨人的重要思想和工作方法。我們一定要在實踐中認(rèn)識真理、把握規(guī)律，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，用新的實踐豐富和發(fā)展馬克思主義，敢于直面矛盾，敢于較真碰硬，為做好黨和國家工作深思深察、盡責(zé)盡力、善作善成。
    ——我們紀(jì)念劉華清同志，就是要學(xué)習(xí)他潔身修德、清廉自律的高尚情操。劉華清同志一生光明磊落，公道正派。他對跑官要官現(xiàn)象深惡痛絕，說“如果我們的干部提升要靠跑靠要，風(fēng)氣壞了，軍隊還有什么希望!”參加軍委領(lǐng)導(dǎo)工作期間，他堅決糾正用人問題上的不正之風(fēng)，要求有關(guān)部門健全完善干部工作的政策制度，把德才優(yōu)秀的干部選出來、用起來。他心系國防、情系人民，不論走到什么崗位，不改的是愛民心腸，不變的是布衣本色，以赤子情懷千方百計為家鄉(xiāng)脫貧找出路、為老區(qū)百姓謀福祉。他律己嚴(yán)格，唯一的弟弟一生務(wù)農(nóng)，“三推親人”的故事在家鄉(xiāng)傳為佳話。
    領(lǐng)導(dǎo)干部公道正派才能出清風(fēng)正氣，廉潔自律才能塑良好形象。我們一定要牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的，守住清正廉潔的政治本色，守住正確的人生價值，以自己的模范行動，凝聚起廣大干部群眾，推動黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。
    同志們、朋友們!
    現(xiàn)在，老一輩革命家為之奮斗的事業(yè)正在大踏步前進(jìn)，他們孜孜以求的美好理想正在一步步變成現(xiàn)實。一切偉大的事業(yè)都需要在承前啟后、繼往開來中推進(jìn)。我們要發(fā)揚光榮傳統(tǒng)、傳承紅色基因，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，努力在堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大進(jìn)程中創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于先輩的業(yè)績。這是我們對老一輩革命家最好的紀(jì)念。
    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇十五
    市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全省人口和計劃生育工作會議精神，回顧“十一五”、安排“十二五”全市人口計生工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，夯實責(zé)任，強化措施，推動人口計生工作長期均衡發(fā)展。剛才，壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，唐紋同志對去年計生工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，雪劍秘書長宣讀了對先進(jìn)縣區(qū)和單位的表彰決定，四個縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，切實抓好落實。下面，我講三點意見：
    一、準(zhǔn)確把握形勢，強化國策意識
    人口和計劃生育工作是基本國策，在實際工作中面對的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān)。在今后很長一個時期內(nèi)，安康和全國一樣都面臨一個基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)流動等。當(dāng)前，發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計劃生育工作息息相關(guān)，人口狀況對很多事情發(fā)揮著決定作用，人口和計劃生育工作是國家和安康長期面臨的一個基本國情和市情，控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推動人的全面發(fā)展是不可回避需要長期面臨的問題。當(dāng)前國家對計劃生育政策沒變，只是標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬，人口普查常住人口262.9萬，人口普查常住人口266萬，十年常住人口減少了3萬多人，這是一個很好的情況。計劃生育工作對我們來講既是一個現(xiàn)實的問題，也是一個長遠(yuǎn)的問題，更是一個關(guān)鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實，穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。
    近年來，全市上下堅持計劃生育基本國策，扎實落實中、省關(guān)于人口計生工作的各項部署，把人口發(fā)展和社會發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計生工作任務(wù)。“十一五”期間，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上，為推動安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。主要有以下幾個特點：一是計劃生育利益導(dǎo)向機制不斷完善，廣大育齡群眾得到實惠。全面落實中省市各項優(yōu)扶政策，五年共有14.2萬計生對象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎勵扶助金多萬元。同時在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、扶貧開發(fā)中對計生家庭優(yōu)先落實了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作，計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，石泉、旬陽、白河3縣創(chuàng)建為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，20個縣鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)。全面實施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和計生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。三是加快完善管理服務(wù)體系，夯實計生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計生行政、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和隊伍的相對穩(wěn)定，連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，加強人口計生信息化建設(shè)，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機制，切實加強流動人口管理。建立流動人口“一盤棋”管理新機制，與20個省(市)的320個市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計生工作區(qū)域協(xié)作機制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動、聯(lián)席會議、外派機構(gòu)六項管理機制在全省推廣。
    在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險。“十二五”期間，我市育齡婦女規(guī)模將會有所增加，夫妻都是獨生子女允許生二胎政策進(jìn)入高峰期，人口計生工作形勢更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計劃生育政策的社會輿論有所抬頭，少數(shù)地方對人口計生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達(dá)119例，影響到人口的整體素質(zhì)。同時人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達(dá)23.59萬，社會保障壓力越來越大。四是政策激勵機制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時期對人口計生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。
    “十二五”時期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，對人口計生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實現(xiàn)“四個翻番”和“六個躍升”的總體目標(biāo)，全面跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強和創(chuàng)新社會管理，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會全面進(jìn)步。全市各級各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長率控制在12‰和5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，切實改進(jìn)服務(wù)，全面做好人口工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
    二、突出工作重點，推動均衡發(fā)展
    (一)努力穩(wěn)定低生育水平。人口和計生工作當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平，只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模。要嚴(yán)格按照省市要求堅決禁止多生、超生、違法生育，堅定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達(dá)到97%，但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進(jìn)一步加強計劃生育基本國策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。要堅持依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計劃生育條例》等“一法五規(guī)”，依法規(guī)范生育行為。認(rèn)真組織開展違法生育專項整治活動，始終保持高壓態(tài)勢，加大對違法生育案件的查處力度，堅決遏制違法生育反彈勢頭。要強化督促檢查。進(jìn)一步健全抓落實、保質(zhì)量的督查工作機制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時隨機抽查力度，找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，突出人口密集區(qū)和工作長期滯后地方，有重點的開展“后進(jìn)鄉(xiāng)、難點村”整治活動，確保全市人口計生工作進(jìn)展平衡，整體推進(jìn)。
    (二)切實增強統(tǒng)籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機制的要求，進(jìn)一步加強以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動機制建設(shè)，增強統(tǒng)籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質(zhì)。扎實實施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實施力度，確保健康檢查率達(dá)到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質(zhì)量。切實扶持好計劃生育家庭，增強計生家庭發(fā)展能力。完善利益導(dǎo)向機制。認(rèn)真落實中省農(nóng)村計劃生育獎勵扶助、特別扶助、獨女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎勵、農(nóng)村合作醫(yī)療、雙女戶結(jié)扎獎勵等政策，確保獎扶確認(rèn)準(zhǔn)確率、落實率達(dá)到100%。落實好在農(nóng)村危房改造、移民搬遷、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、集體林權(quán)制度改革中對計劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定。加大對留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭、流動人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計生家庭發(fā)展政策。加強對城鎮(zhèn)計劃生育獎扶政策和獨生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎勵等利益導(dǎo)向政策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大計劃生育獎勵優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計劃生育家庭收入和保障水平。堅持綜合治理。重點加大對出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題。扎實開展計生藥械專項整治行動，嚴(yán)厲打擊“兩非”，對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴(yán)肅處理，對溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任。
    (三)著力夯實基層基礎(chǔ)工作?；鶎踊A(chǔ)工作是確保人口計生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強化基層工作力量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦站機構(gòu)、有專職計生人員、有村專干和中心戶長負(fù)責(zé)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，切實落實工作報酬，穩(wěn)定計生工作隊伍。要加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù)，重點抓好專技人員隊伍職業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長效機制。進(jìn)一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村“兩室一?！焙驮吕龝榛A(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計生優(yōu)惠政策相結(jié)合的合同管理制度，著力提高重點對象“三查”率、節(jié)育措施落實及時率、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和廣大群眾對人口計生工作的滿意率。
    (四)積極創(chuàng)新工作方式。各級各部門要緊扣提高人口計生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計生工作的弱點、難點、熱點問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會議精神，按照“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評估考核六大機制建設(shè)，扎實推進(jìn)綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動。今年，石泉縣要力爭通過綜合改革示范縣驗收命名，白河縣要認(rèn)真研究制定創(chuàng)建實施方案，加快創(chuàng)建工作進(jìn)度。提升人口計生信息化水平。以省級人口計生信息化項目縣創(chuàng)建為載體，建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計生人口信息互通共享機制，進(jìn)一步提高人口計生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱、寧陜、紫陽、旬陽4縣區(qū)要扎實搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過省上驗收。同時，積極開展人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動，切實提高人口計生統(tǒng)計信息質(zhì)量。創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)模式。認(rèn)真開展流動人口計劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動，創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)模式，不斷提高流動人口管理和服務(wù)水平。今年，先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進(jìn)行試點，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開。
    三、完善保障措施，確保任務(wù)落實
    各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計生工作目標(biāo)責(zé)任書》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任措施，狠抓任務(wù)落實，確保實現(xiàn)人口計生工作目標(biāo)，不斷提高人口計生工作水平。
    一要夯實工作責(zé)任。各級政府一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，分管同志要切實負(fù)起責(zé)任，職能部門要切實履行好責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長，分管縣區(qū)長切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé)，確保人口計生各項任務(wù)的落實。
    二要形成工作合力。進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理長效機制。完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三條線”目標(biāo)責(zé)任考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。加大對人口計生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測的重點，加強跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭取工作主動權(quán)。
    三要強化保障措施。認(rèn)真落實縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度，把人口計生工作實績與年度綜合考核掛鉤，嚴(yán)格考核，落實獎懲。把落實獎勵優(yōu)惠政策、建設(shè)計劃生育服務(wù)體系和實施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、計生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實事的重要方面落實配套資金，確保人口計生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
    同志們，全面加強人口計生工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。各級黨委、政府和人口計生戰(zhàn)線的同志們，一定要進(jìn)一步強化國策意識、責(zé)任意識和憂患意識，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點，帶動全局，努力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
    領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育會講話篇十六
    同志們：
    今天召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，主要是研究部署迎接省人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作。剛才，慶勝同志傳達(dá)了省人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《20xx年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核細(xì)則》，希望各成員單位按照任務(wù)要求，切實抓好貫徹落實。下面，我著重強調(diào)幾點：
    一、認(rèn)清形勢，切實增強做好人口和計生工作的責(zé)任感和緊迫感
    今年以來，在各級各部門的共同努力下，全市人口和計劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出以下特點：
    一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據(jù)省、市有關(guān)會議和通知要求，人口計生、發(fā)展改革、衛(wèi)生、統(tǒng)計、新聞、公安、民政等部門密切協(xié)作，進(jìn)一步完善人口調(diào)控機制，聯(lián)合建立了人口信息月報告、季通報制度，人口預(yù)警信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據(jù)預(yù)測和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達(dá)的人口計劃，人口仍將負(fù)增長。
    二是綜合治理人口問題呈現(xiàn)新局面。市委、市政府新近先后制定出臺了《關(guān)于加強新時期人口和計劃生育工作的實施意見》、《威海市加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化實施綱要》和《加快建立完善人口和計劃生育工作新機制實施綱要》，對當(dāng)前和今后一個時期的工作進(jìn)行了規(guī)劃、部署和安排。各相關(guān)部門按照市委、市政府要求，認(rèn)真履行計劃生育職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，綜合治理人口問題的局面進(jìn)一步形成。
    三是計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對農(nóng)村部分年滿60周歲計劃生育夫妻的獎勵扶助制度省級試點工作，目前兩市享受獎勵扶助對象已達(dá)8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放制度，獎勵費由市、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級財政負(fù)擔(dān)，建立個人帳戶，以“直通車”的形式直接發(fā)放到個人;市人口計生委、勞動保障局、財政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無業(yè))人員獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放制度，獎勵費資金由市、區(qū)兩級財政共同負(fù)擔(dān)，均納入年度財政預(yù)算，由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲存，按年度直接發(fā)放到個人。
    今年以來人口和計生工作雖然取得了一定成績，但當(dāng)前遇到的新情況、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先，構(gòu)建和諧社會對人口和計生工作提出了新的更高要求。在促進(jìn)人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展過程中，人口和計生工作承擔(dān)著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展，合理控制人口規(guī)模，大力提高人口素質(zhì)，努力改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，積極應(yīng)對人口老齡化，搞好人力資源的開發(fā)利用，確保人口安全等諸多任務(wù)，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項改革的深化，人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實施后，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費改革的深化，基層計劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對規(guī)范人口和計劃生育管理體制、運行機制和工作方式提出新的要求。第三，個別地方對人口和計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，個別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，綜合治理人口問題的合力機制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
    二、突出重點，建立健全人口和計生工作齊抓共管長效機制
    人口和計劃生育是一項社會系統(tǒng)工程，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實部門職責(zé)，建立長效機制，實行綜合治理。當(dāng)前要重點建立完善以下機制：
    一是人口和計劃生育宣傳教育協(xié)作機制。各級人口計生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計生協(xié)會等部門和社會團(tuán)體要加強協(xié)作，密切聯(lián)系，堅持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強人口與計劃生育新聞宣傳和社會宣傳，大力宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾依法實行計劃生育。
    二是計劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機制。各級紀(jì)檢監(jiān)察、司法、人口計生部門要定期開展人口和計劃生育執(zhí)法檢查，各級法院要及時受理人口計生部門申請強制執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費征收、計生訴訟等案件，依法維護(hù)人口和計劃生育工作秩序。
    三是人口計生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機制。各級人口計生、民政、衛(wèi)生、公安、勞動保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時提供相關(guān)信息，及時掌握人口出生、自然增長、出生性別比、晚婚晚育率、流動人口等項指標(biāo)，定期通報情況，協(xié)商解決問題。
    四是流動人口計劃生育管理服務(wù)機制。要嚴(yán)格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，建立“流入地和流出地共同負(fù)責(zé)、以現(xiàn)居住地為主”的流動人口計劃生育管理體制。各級公安、工商、稅務(wù)、勞動保障、人口計生、民政、衛(wèi)生、城建等部門要認(rèn)真落實流動人口計劃生育工作責(zé)任制，共同做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。
    五是人口計劃管理調(diào)控機制。各級發(fā)展改革、人口計生、公安、民政、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行人口計劃管理職責(zé)，科學(xué)制定人口規(guī)劃，依法嚴(yán)把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報關(guān)、婚姻登記關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān)，保證人口計劃的順利完成。
    六是計劃生育獎勵扶助政策兌現(xiàn)機制。各級要建立由黨委、政府牽頭，人口計生、財政、勞動保障等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中遇到的重大問題，形成經(jīng)常化的協(xié)調(diào)溝通機制，確保各項計劃生育獎勵扶助制度落實到位，及時、足額兌現(xiàn)各項計劃生育獎勵扶助資金。
    七是計劃生育公共財政投入機制。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念，建立完善以財政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長的計劃生育公共財政投入長效保障機制。各級按照“分級負(fù)擔(dān)、分項核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高”的原則，制定落實“十一五”人口計生事業(yè)投入規(guī)劃，保證用于人口計生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，逐步提高人口計生事業(yè)經(jīng)費投入的總體水平，集中解決好鎮(zhèn)、村兩級計生工作人員的報酬、農(nóng)村獨生子女父母獎勵費、計劃生育技術(shù)服務(wù)免費、建立獎勵扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點需要的經(jīng)費。要將流動人口管理和技術(shù)經(jīng)費納入本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費之中，確保與戶籍人口人均經(jīng)費同等投入水平。
    三、強化責(zé)任，全面完成人口目標(biāo)管理責(zé)任制各項任務(wù)
    實行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，是做好人口計生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”的具體措施。今年是省委、省政府對各市三年考核的集中獎懲兌現(xiàn)年，市委、市政府也要對各市區(qū)、各部門進(jìn)行考核并兌現(xiàn)獎懲。各部門要按照省《考核細(xì)則》和《市直部門履行計劃生育職責(zé)責(zé)任書》要求，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，狠抓落實，確保在省、市考核中取得優(yōu)異成績。要著力抓好以下工作：
    第一，嚴(yán)格落實計劃生育責(zé)任制?！渡綎|省人口與計劃生育條例》明確規(guī)定，機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制，部門一把手是計劃生育工作的第一責(zé)任人。各部門要牢固樹立國策意識，結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行好計劃生育職責(zé)。要建立部門垂直負(fù)責(zé)體系，層層簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，搞好全系統(tǒng)的人口計生工作。今年是各級領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年，市委、市政府將根據(jù)《部門履行計劃生育職責(zé)責(zé)任書》，對各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為評先選優(yōu)、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù)，作為評價干部政績、提拔重用的依據(jù)，對完不成工作任務(wù)的，堅決實行一票否決。
    第二，加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度，完善部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度，形成優(yōu)勢互補、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報情況，協(xié)商解決問題，切實做到計生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實，在制定相關(guān)政策措施時，能夠統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，征求人口計生部門意見，有利于人口和計劃生育工作。
    第三，扎實做好迎接省、市考核的準(zhǔn)備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔(dān)的計劃生育職責(zé)任務(wù)，但也有少數(shù)部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現(xiàn)在到年底考核，只有兩個月左右的時間，希望各部門進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真對照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什么、補什么”的原則，積極查漏補缺，努力把工作做深、做細(xì)、做實、做好，以實實在在的工作成效贏得人口目標(biāo)責(zé)任制考核的好結(jié)果、好名次。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績，要承擔(dān)責(zé)任。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié)，將落實職責(zé)分工的情況局面報告市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人口和計劃生育委員會)。
    同志們，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，扎實工作，我市人口和計劃生育工作一定能取得更大的成績，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻(xiàn)!