最新縣長在防汛抗旱工作會議上的講話大全（12篇）

    總結是一個提高效率、促進發(fā)展的重要方式?？梢赃\用排比、對比等修辭手法，讓總結更加生動有力。希望以下的總結案例能夠為大家提供一些思路和指導。
    縣長在防汛抗旱工作會議上的講話篇一
    各位領導、同志們：
    今天，市委、市政府召開全市防汛防臺抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實省、紹興市防汛防臺抗旱工作會議精神，全面分析今年全市防汛防臺抗旱工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究部署下階段工作，進一步統(tǒng)一思想，突出重點，強化責任，切實把全市防汛防臺抗旱工作的各項措施落到實處。等會，x市長將與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門簽訂責任狀并作重要講話。下面，我先就今年防汛防臺抗旱工作講三方面意見：
    一、認清形勢，切實增強做好防汛防臺抗旱工作的緊迫感
    從今年的防汛防臺抗旱準備工作看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市三防指揮部各成員單位做了大量細致的前期準備工作，會前，市人大對全市的防汛重點開展了專題視察，但從汛前檢查出來的病險工程及氣象部門對未來天氣的預測看，當前，我市防汛防臺抗旱工作中還存在著不少困難和問題，防汛防臺抗旱形勢仍然十分嚴峻。
    （一）氣候異常增加了防汛防臺抗旱工作的壓力。
    進入本世紀以來，洪澇臺旱災害頻繁發(fā)生，從氣象角度來看，防汛防臺抗旱工作出現(xiàn)了四方面新情況、新特點。一是臺風登陸次數(shù)多、強度大，如去年連續(xù)兩次，16號臺風的強度達到了17級；今年1號臺風“xx”4月22日在xx登陸，這次臺風是1949年以來登陸我國最早的臺風，比常年早二個月，強熱帶風暴“xxx”在zz造成2.25萬人死亡，4.1萬人失蹤。二是近5年來梅雨一直偏少；三是局地性強降雨頻發(fā)，小流域山洪災害增多，如去年里南、黃澤、石璜都發(fā)生了小流域洪災。四是干旱持續(xù)時間長，影響范圍大。
    我市已有40多年未發(fā)生過全流域洪災，按照洪水發(fā)生的規(guī)律，發(fā)生流域性大洪水的概率在不斷增加。根據(jù)氣象部門預測，今年梅汛期雨量約為400-460毫米，且降水集中在6月中旬到6月底；臺汛期雨量約為460-500毫米，影響臺風有3個，均比常年偏多；根據(jù)氣象部門分析，今年梅汛期和臺汛期出現(xiàn)局地性強降雨的幾率在不斷增加，發(fā)生流域性洪澇、局地性山洪、泥石流等地質災害和雷暴災害的可能性較大。
    （二）現(xiàn)有水利設施與防汛防臺抗旱要求仍有一定差距。
    2.開發(fā)區(qū)內澇隱患多。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城東黃洞橋排澇站排澇能力不足，下中西排澇閘站
    至今尚未動工。浦口街道沿山高排塌方嚴重，屠家埠排澇站有一臺機泵未修復，而且出口處屠家埠村出現(xiàn)了違章建房，嚴重影響排澇；棠頭溪排澇渠上段雖已拓寬到12米寬，但下段只有2×2米自排小閘；甘霖、三界、黃澤、三江等工業(yè)集聚區(qū)原有排澇設施損壞嚴重，排澇標準普遍偏低，存在隱患較多。城南排澇渠和防洪設施尚未配套，特別是出口排澇站閘還未規(guī)劃動建。城北排澇渠尚未完全配套，加上部分企業(yè)在渠道上隨意傾倒垃圾，影響排澇渠正常排澇。
    2.病險山塘水庫多。由于我市水庫數(shù)量眾多，老化嚴重，在汛前檢查中，發(fā)現(xiàn)有195座山塘水庫出現(xiàn)了不同程度的病險隱患，其中小（一）型以上水庫3座、?。ǘ┬鸵陨纤畮?3座、?。ǘ┬鸵韵滤畮?69座。其中大壩滲漏76座，壩體裂縫3座，大壩滑坡53座，啟閉機失靈66座，其他新發(fā)現(xiàn)的病險水庫不同程度地存在著溢洪道不達標、白蟻危害、基礎下沉、涵洞堵塞和漏水等問題。特別是xx、xx、xx經(jīng)安全鑒定為三類壩，雖已上報部、省除險加固計劃，但尚未批準實施。對檢查出來的病險山塘水庫，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）引起高度重視，必須一只一只地落實工程搶險措施和巡查責任、制度。
    4.在建工程汛期施工多。一是xx、xx等4座20xx年度千庫保安工程、47座山塘水庫除險加固工程正在緊張施工之中；二是清風水利樞紐工程、上俞堰壩引水應急工程等重點水利工程也都在緊張施工中；三是南山、前巖2座國家級大中型水庫除險加固項目將相繼開工，并且都將在主汛期期間施工，既要保證下游生活生產(chǎn)用水需要，又要確保水庫安全，安全度汛任務十分艱巨。四是浦口七村大堤地段由于104國道正在建設之中，造成交叉隱患較多，加上部分地段偷砂嚴重，路缺多，給防汛工作帶來諸多不確定因素。
    5.城市排澇能力較弱。xx排澇站、xx山排澇站變壓器、電動機等電氣設備被盜多年，無法排澇；xx社區(qū)xx印染廠地段由于排澇渠不配套，排澇效果不明顯；xx排澇站二臺機泵由于抽水管氧化腐爛，已無法排澇。另外，城市地下車庫、倉庫、商場在突發(fā)性暴雨時，往往容易進水。如xx賓館地下倉庫20xx年、20xx年都發(fā)生過類似現(xiàn)象。
    6.地質災害隱患多。目前已查明的地質災害（隱患）點有83個，其中危險性較大的一類點有7個，危險性較低的二類點有76個，分別分布在xx、xx、xx、xx街道等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，部分地質災害點至今未采取有效的防范措施。去年xx鄉(xiāng)就曾經(jīng)發(fā)生一起嚴重地質災害，幸虧沒有人員傷亡。
    7.灌溉渠系老化嚴重。目前全市絕大部分田間支渠都實現(xiàn)了三面光，但水庫干渠仍然是50-70年代修筑的土渠。如長7公里的xx水庫東干渠，渠道利用系數(shù)僅30％；全長30公里的xx、xx、xxx三座?。ㄒ唬┬退畮旃喔惹?，有15公里地處硅藻土地段，滑坡嚴重，經(jīng)常出現(xiàn)上游漫灌下游受旱的狀況。
    （三）防汛防臺抗旱意識有待進一步增強。
    驗。特別是去年我市實施了行政村合并，目前又進行了村級換屆，同時年初部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導又有所調整，有部分新同志走上了防汛崗位。鎮(zhèn)村兩級分管領導調整和換屆后，對防汛工作的情況，需要一個熟悉和銜接的過程，這在一定程度上影響了防汛防臺抗旱組織作用的發(fā)揮。
    二、突出重點，全力以赴抓好防汛防臺抗旱各項工作
    （二）型以上水庫在設計標準內安全度汛。同時，做好山塘水庫和在建工程的安全度汛，有效防范強降雨引發(fā)的小流域山洪與地質災害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)和干旱缺水地區(qū)群眾生活用水安全，最大限度地避免人員傷亡和經(jīng)濟損失。
    根據(jù)以上目標任務和我市當前防汛防臺抗旱工作所面臨的形勢及存在問題，今年的防汛防臺抗旱要著重抓好以下10方面工作：
    1.抓預案的完善和人員轉移責任的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分考慮今年防汛防臺抗旱工作可能出現(xiàn)的各種不利因素，根據(jù)各地實際情況，進一步深化細化各項預案，加強預案的針對性，切實提高預案的可操作性和應急處置能力?！多l(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛防臺抗旱預案》、《?。ǘ┬鸵陨纤畮鞊岆U預案》、《人員轉移預案》、《小流域山洪避險預案》、《地質災害預案》必須在5月20日前編制和修訂完成。特別是要把人員轉移作為防御工作重中之重，針對可能出現(xiàn)的汛情、水情、出險地段、淹沒范圍，及時轉移人員。人員轉移宜早不宜遲，轉移的責任要落實到村、到人。要進一步提高人員轉移預案的針對性、可操作性和實效性。對于該轉移而沒有及時轉移的，一旦造成人員傷亡，要追究有關責任人與有關領導的責任。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領導必須把確保人員不傷亡作為防汛工作的頭等大事來抓。
    2.抓重點地段、重點問題防汛措施的落實。各地要在確保質量的前提下，搶時間、爭速度，切實抓好“千庫保安”、山塘水庫和大中型水庫除險加固等在建工程建設，加快xx江、xx江、xx江等水毀工程的修復掃尾，跨汛期施工的在建工程要落實好度汛措施。各地要加強對重要水利工程、險工險段的檢查，對前階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要分類督辦，限期整改，及時消除安全隱患，特別是市三防辦要開展一次回頭看，進行再次督查，確保問題解決到底，不留死角。帶病帶險入汛的，要制訂應急度汛方案，特別是要做好危險區(qū)域內群眾安全轉移方案，落實好現(xiàn)場搶險物料和搶險隊伍，并加強監(jiān)測。
    3.抓水庫巡查責任的落實。近年來，我市水庫出險現(xiàn)象頻發(fā)，而預防水庫出險的關鍵在于巡查責任的落實。去年xx鎮(zhèn)一座屋頂小水庫曾經(jīng)出現(xiàn)險情，幸虧巡查人員及時發(fā)現(xiàn)和報告，才沒有造成大的損失。因此，水庫的安全問題始終是懸在我們頭上的一顆定時炸彈，這一點大家要有清醒的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關單位要對每座水庫進行檢查，進一步落實水庫管理單位責任，加強水庫日常維護管理和巡查工作，特別是要抓好各類山塘水庫巡查人員、制度、責任的落實，各村一定要按照市水電局的要求，落實山塘水庫巡查責任人，并按要求開展巡查。凡沒有落實巡查責任人或雖有巡查人員，但巡查沒有到位的，一旦水庫出險，一律追究有關人員的責任。同時要嚴格執(zhí)行水庫控制運用計劃，做到科學調度，確保安全度汛。
    4.抓防汛防臺預報、預警工作。水利、氣象部門要抓緊維修好各類觀測設備、通訊網(wǎng)絡，加強防汛信息的收集、分析和整理，特別是要加強災害性天氣的預測預報，提高預測預報的時效性和準確度，為各級政府及時、科學決策和實時調度提供依據(jù)。各職能單位必須堅持24小時防汛值班制度，發(fā)現(xiàn)情況及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、防指成員和社會公眾發(fā)送預警信息。各類預警信息要保證及時傳達到各防汛防臺抗旱單位、重點工程負責人和公眾，讓他們在第一時間采取必要的措施，以減少災害損失。同時要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道三防會商系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)市委、市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道三防指揮工作實時會商。
    縣長在防汛抗旱工作會議上的講話篇二
    要人人獻出一點愛，世界將變成美好的人間。保護環(huán)境，保護我們共同的家園，是每個公民義不容辭的責任。保護環(huán)境，造福人民。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
    同志們：
    今天這次全縣建設工作會議，是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市建設工作會議精神，總結回顧近年來全縣城鎮(zhèn)建設工作，全面部署今年任務。進一步動員各級各部門，圍繞建設新目標，樹立和落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，振奮精神，乘勢而進，迎難而上，推動我縣城鎮(zhèn)建設事業(yè)再上新臺階，為構建和諧社會，加快我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供強有力的支撐和載體。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，我講幾點意見。
    一、充分肯定成績，正確分析形勢，進一步增強做好城建工作的信心和緊迫感。
    近年來，全縣上下認真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設”的部署，圍繞實現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標，解放思想，搶抓機遇，加大對外開放和招商引資力度，加快城鎮(zhèn)建設步伐，城鎮(zhèn)建設取得了突破性進展，圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項工作目標，呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點性的工作業(yè)績?？h城投建面積達萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區(qū)綠化面積達平方米，城建投資超過億元，投入資金規(guī)模與建筑面積超過過去年總和。縣城框架得到適度拉開，城區(qū)布局得到合理調整，初步形成了企業(yè)、市場、商貿、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，推動了我縣全面建設小康社會的進程。回顧近年來的工作，主要有以下幾個特點：
    一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進一步完善。全面推行了“陽光規(guī)劃”工程，加大了規(guī)劃編制力度，提高了規(guī)劃編制質量，縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評審，城東、拉要小區(qū)的詳細規(guī)劃編制按計劃順利開展，完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農產(chǎn)品批發(fā)市場、月亮坡住宅小區(qū)共x個片區(qū)的規(guī)劃設計方案編制，完成了xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設編制進度，制定出臺了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設實施方案》。對各新建項目進行實地放線，按規(guī)劃進行豎向標高控制，使縣城建設取得了良好的效果。
    三是城市經(jīng)營初見成效。積極開展經(jīng)營性用地的招標、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，20xx年，全縣完成招投標項目xx項，萬元，其中公開招標x項,邀請招標xx項,公開招標率為%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見成效，推行主干道廣告經(jīng)營權轉讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設和管理中資金不足等困難，促進了經(jīng)營城市理念的深入人心，推動了經(jīng)營城市工作的廣泛開展。
    四是小城鎮(zhèn)建設不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設排水管道千米，新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座，鋪設供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉(xiāng)一體化和農村城鎮(zhèn)化進程。
    五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動為契機，認真抓好城區(qū)綜合管理工作，城管體制改革邁出了實質性步伐，城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競賽活動實施方案》和《x縣第一屆城市建設“銅鼓杯”競賽活動實施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項指標，轉化為城市管理的各項要求。同時針對城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，實行日常管理與突擊檢查相結合，開展了以凈化城市環(huán)境為重點的提高環(huán)境衛(wèi)生質量的整治、以綠化縣城為重點的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經(jīng)營為重點的美化縣城專項活動，及時對城區(qū)各街道約x米花帶，x米x景點及x個花缽進行整形修枝。促進城鎮(zhèn)面貌改觀，使我縣城區(qū)基本實現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗收。
    我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣城鎮(zhèn)建設還存在一些突出問題，主要是基礎設施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設現(xiàn)代化中等商貿城市的目標和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。
    第一，加快城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動的根本要求。工業(yè)化、城市化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是全面建設小康社會和實現(xiàn)“兩個率先”的重點環(huán)節(jié)，必須協(xié)調發(fā)展，同步前進。但從全國情況看，城市化已經(jīng)滯后于工業(yè)化，影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設是實現(xiàn)城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮(zhèn)建設的步伐?？梢哉f，我們前有標兵，后有追兵，城市建設步伐不僅應當加快，而且必須加快;否則，不進是退，慢進也是退。當前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點的工業(yè)經(jīng)濟，全面實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，因此，我們必須繼續(xù)沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的新局面。
    第二，加快城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要。縣委十一屆五次全會提出了“”的目標。年初召開的縣第十三屆人民代表大會四次會議及不久前召開的工業(yè)經(jīng)濟工作會議，對以經(jīng)濟建設為中心的各項工作作出了部署，號召全縣上下大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，圍繞通道經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。城市是經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，城市建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，城建工作必須為我縣加快發(fā)展作出突出貢獻。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要通過我們的苦干、實干，來促進跨越式發(fā)展。
    第三，加快城鎮(zhèn)建設是提升形象的現(xiàn)實選擇。x.事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴重影響了我縣對外形象，在很大程度上制約了我縣的發(fā)展，只有立足實際，加快“三個文明”的協(xié)調發(fā)展，才能重朔形象。為此，招商引資要上去，財政要增收，社會要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去，投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設是最現(xiàn)實、最有效的選擇。城市是一個地區(qū)的亮點和窗口，縣城必須承擔起樹立良好形象的首要責任。我們一定要抓住一切有利時機，廣泛地宣傳，要讓國內外客商和朋友感受在變美、在發(fā)展，在進步，有希望。今年城市建設既有一些掃尾工程，更有很多新項目，我們必須增強緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開工一批新項目，不斷完善城區(qū)功能，加快建立一個全新的美麗丹城。
    總的來講，今后幾年我縣建設工作面臨不可多得的機遇，能否抓機遇，為城市建設插上翅膀，這對我們全縣建設系統(tǒng)是一次搶抓機遇能力的重大考驗。希望建設系統(tǒng)的干部職工務必保持良好的精神狀態(tài)，務必樹立必勝的信心，務必最大限度地利用機遇期做出更加輝煌的業(yè)績。全縣各級各部門要加強協(xié)作配合，積極參與我縣城市建設各項工作，開創(chuàng)我縣建設工作新局面。
    二、創(chuàng)新思路，明確目標，強化措施，切實做好20xx年各項工作。
    今年是完成“十五”計劃的最后一年，是為“”發(fā)展奠定堅實基礎的關鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會和縣第十三屆人民代表大會四次會議的總體部署，抓機遇、謀發(fā)展，全面加快小康社會建設步伐和實現(xiàn)富民興縣新跨越目標的重要一年。形勢喜人又逼人，任務光榮而艱巨。做好今年建設工作的指導思想是。為完成上述目標任務，要重點抓好以下幾個方面工作。
    (一)進一步強化規(guī)劃的龍頭地位，力爭在完善規(guī)劃實施保障機制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設城鎮(zhèn)的綱領，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導、控制城鎮(zhèn)建設和管理的基本手段。要實現(xiàn)五年建設一個新目標，要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿城市和最佳人居城市，必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年，要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設方案，做好今年建設項目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動要快，要為實施建設留下充足時間，對重點工程規(guī)劃，要集中優(yōu)勢力量優(yōu)先攻克，以確保重點工程按時完成。規(guī)劃編制要做深做細，提高規(guī)劃的可操作性，要以高起點、高水平、高品位的規(guī)劃，來求得最佳經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。要依據(jù)《x縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作，為我縣城市建設提供一個合法的、科學的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，結合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件，抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點街區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門配合，做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細規(guī)劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，布局合理的沿線風光帶。
    要進一步維護和加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權威性，建立健全全過程、全方位的規(guī)劃實施保障機制。一要嚴格執(zhí)行規(guī)劃和建設項目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內，由縣建設局統(tǒng)一管控，在此區(qū)域內的規(guī)劃建設審批權屬于縣政府，所有建設項目都必須經(jīng)縣建設局初審后報縣政府審批，其他任何單位和個人均無權在規(guī)劃控制區(qū)內審批建設項目。二要推行規(guī)劃公示制度。對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區(qū)的建設項目，必須在規(guī)劃批準前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。三要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴大，城市品位不斷提升，建設部門必須不斷強化監(jiān)控職能，明確監(jiān)控責任，堅持隨時監(jiān)控與定期監(jiān)控相結合，確保城市的一切建設都嚴格依照規(guī)劃實施。對于違反城市規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，違規(guī)建筑要依照法定程序堅決予以拆除。以失職瀆職，監(jiān)控不力，造成偷建、亂建的要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。四要強化對規(guī)劃實施的法制監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門要敞開信訪大門，設立公開信箱，公布監(jiān)督電話，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團組織都要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督，讓違反規(guī)劃的行為無處藏身。五要建立有獎舉報制度。舉報違規(guī)建設經(jīng)調查屬實的，對舉報人要給予精神獎勵和物質獎勵。
    (二)進一步強化城鎮(zhèn)基礎設施建設，力爭在完善城市功能上取得新突破?；A設施和環(huán)境建設是城市功能的標志，是政府在城建工作中的重要職責。城鎮(zhèn)基礎建設制約著城市的發(fā)展，關系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經(jīng)濟發(fā)展條件的改善。近年來，我縣城市建設快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎設施建設這個關鍵，實施了兩個“一河兩路三小區(qū)”等基礎設施建設工程。在當前和今后一定時期內，要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿城市的目標，堅持把基礎設施建設放在突出位置，不斷完善城市功能，促進城市建設和經(jīng)濟建設持續(xù)快速健康地發(fā)展。20xx年，要采取有效措施，以城區(qū)小街小巷改造為契機，進一步完善城市道路網(wǎng)絡，加快市場建設，力爭在增強城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
    一是抓好工程，完善城市道路交通網(wǎng)絡。
    二是抓好工程，改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。
    三是抓好“五個市場”建設，構筑城市商貿流通平臺。市場建設是城市建設的重要內容，市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設要在連片成群、擴大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設，為城區(qū)居民生活購物提供方便。
    在抓好城鎮(zhèn)基礎建設的同時，要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐，加大重點工程建設力度，以進一步改善城市面貌，增加城市的亮點和看點。今年老城區(qū)改造要重點抓好等十個地塊的開發(fā)，建設裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現(xiàn)代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設十項重點工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設單位，要積極創(chuàng)造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設，積極推進東升街開發(fā)改造，爭取正式開工建設地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設。
    四是抓好城區(qū)綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側綠化的提檔升級，分別由水利局、建設局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔栽植后一年內的養(yǎng)護任務，一年后由建設局接管。三是我來大道和高速路引線兩側的綠化、硬化，由交通局、公路站負責完成。四是青年路南側的綠化、美化，由建設局負責完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機關事務管理局牽頭負責，多管局和建設局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化，由交通開發(fā)區(qū)牽頭負責，相關建設單位共同完成。七是天元廣場綠化美化，由建設局牽頭負責，農工辦、農開局、農業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化，由開發(fā)區(qū)管委會牽頭負責，有關建設單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面，必須高標準地進行綠化和美化，此項工作已經(jīng)作過一些布置，各有關單位要抓住當前有利時機，立即行動起來，確保在三月下旬完成任務。
    (三)進一步強化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標志。近年來，我縣城市建設邁出很大步伐，城市面貌發(fā)生了很大變化，但城市管理相對薄弱，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應。一個城市的市容環(huán)境如何，集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個城市的總體面貌怎樣，也集中體現(xiàn)了這個地方的發(fā)展環(huán)境。因此，加強城市管理對我縣來說已是當務之急，特別是今年我縣開展創(chuàng)建自治區(qū)級文明縣城活動，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關部門要切實糾正重建設輕管理的傾向，把管理城市和建設城市放在同等重要的位置，堅持不懈地抓好城市管理，真正做到建設出精品，管理出水平。
    一要堅持標本兼治，實行綜合治理。搞好城市環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，既要治標，更要治本。治標，就是要集中一段時間解決當前城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問題，使城市環(huán)境在短期內有明顯改觀?！都訌娍h城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》提高了對各種違規(guī)行為的處罰標準，有關部門一定要嚴格執(zhí)法，從重處罰，要罰得讓當事人心痛，讓旁觀者心動。這也是很多地方的成功經(jīng)驗，我們必須學習借鑒。治本，就是要從教育著手，從制度建設著手，研究制定城市管理的長效機制和措施，盡快理順城市管理體制，切實解決城市管理工作部門之間職責不清、交叉扯皮、重復管理、多頭執(zhí)法等問題，推動城市管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在綜合整治工作中，要把治標和治本有機地結合起來，注重通過制度建設推動突出問題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長效機制。
    二要突出重點，抓好城區(qū)主要地段和區(qū)域的整治工作。要把城區(qū)主干道和居民小區(qū)作為整治的重點，繼續(xù)改善城區(qū)主干道和居民小區(qū)的環(huán)境形象。在道路整治上，要從市容環(huán)衛(wèi)、市政設施、園林綠化、道路交通、公共設施和規(guī)劃管理等六個方面進行全面、深入整治，做到環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共設施、戶外廣告、建筑物和綠化六個出新。要選擇一個路段，進行示范和樣板整治，取得實效并讓老百姓滿意后，再全面鋪開。在居民小區(qū)整治上，整治標準要達到無亂扯亂掛、亂扔亂倒，無違章搭建，無噪聲擾民和油煙擾民，無機動車和非機動車亂停亂放，無飼養(yǎng)禽畜和放浪狗現(xiàn)象。在搞好城區(qū)干道和小區(qū)環(huán)境綜合整治的過程中，要集中力量、集中時間開展六個專項整治活動，達到以點帶面，全面推進的效果。一是開展違章建筑物專項整治。對主干道兩側、廣場及居民區(qū)內擠占規(guī)劃紅線、壓占市政公共設施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構筑物，依法進行強制拆除。此項工作由縣建設局牽頭實施。二是開展戶外廣告專項整治。強制拆除不符合規(guī)劃要求和過期的廣告設施，徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設施由規(guī)劃局負責清除，其他區(qū)域地段的違章廣告及設施由相關單位和睢城鎮(zhèn)負責拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務。三是開展沿街圍墻及建筑物美化整治。對臨街已破損或臟污的建筑物進行整修、清洗、粉刷和包裝，使市容市貌煥然一新。此項整治由建設局負責組織實施，各沿街建筑產(chǎn)權單位具體落實。四是開展市場專項整治。實行劃行歸市管理，堅決取締未經(jīng)批準的馬路市場，徹底根治市場周邊漲市現(xiàn)象。同時，要本著不擾民，不污染環(huán)境和不影響交通的原則，在有條件的區(qū)域和路段設置一些早市、夜市等臨時市場，引導占道擺攤者進場入室，規(guī)范經(jīng)營。此項工程由建設局負責。五是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對機動車要規(guī)范管理，劃線?？?非機動車停放要統(tǒng)一規(guī)劃，專人管理。對亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個，處罰一個，實行強制入軌。同時，也要完善垃圾存放設施，為群眾傾倒垃圾提供方便。由公安局、建設局共同負責完成此項工作。六是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。公安交警部門要加大宣傳和處罰力度，糾正少數(shù)人無視交通法規(guī)的行為，引導廣大市民養(yǎng)成按章行駛的習慣，維護城市良好的交通秩序。
    (四)進一步深化建設工作改革，力爭在增強城市發(fā)展活力上取得新突破。黨的xx屆四中全會為加快改革提供了新的機遇和良好環(huán)境，20xx年，我縣建設行業(yè)的改革要進一步向縱深方向發(fā)展，要按照市場化的取向和減輕財政負擔的要求積極推進。
    一要積極推進經(jīng)營城市工作，增強城市建設支撐力和持續(xù)力。要按照“以地生財、以城帶路、以路促建”的思路，要在總結經(jīng)驗的基礎上，深入挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，通過多種經(jīng)營形式，吸引國內外資本和社會資金投入城市建設特別是基礎設施建設，真正建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展的城市建設投融資體制和管理機制。這里最重要的是要進一步強化經(jīng)營城市理念，樹立資源化、市場化、社會化的觀念，強化對城市各類資源進行經(jīng)營的主動意識。要不斷創(chuàng)新投融資體制、機制，努力攻克城市建設的資金瓶頸。對經(jīng)營性建設用地，要一律采取法律規(guī)定的招標、拍賣、掛牌等方式，通過市場運作的辦法和競爭的機制進行出讓或轉讓，以實現(xiàn)城市土地的升值增效，為城市建設集聚資金。要建立健全土地儲備制度，對符合條件的建設用地都要先列入土地儲備中心進行儲備;對暫不具備實際儲備條件的土地，要先列入計劃儲備，以保障政府通過壟斷一級土地市場獲取合理的收益。建設、國土等部門要加強對城區(qū)地塊和建設項目的包裝與宣傳，通過媒體、網(wǎng)絡、會議等方式，廣泛吸引社會資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設。要借鑒先進地區(qū)城市建設投資公司運營與管理經(jīng)驗，完善投資機制，加強對政府投資工程的管理，提高投資效益。
    二要繼續(xù)推進市政公用事業(yè)改革，加快公用事業(yè)市場化步伐。要按照“政企分開、管干分離、市場化作業(yè)、企業(yè)化經(jīng)營”的思路，積極穩(wěn)妥地推進建設系統(tǒng)事業(yè)單位的改革轉制工作，該撤并的撤并，該減員的減員，該交給社會的交給社會。要大膽放開公用事業(yè)投資市場，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業(yè)的建設與管理。對綠化養(yǎng)護、道路保潔、垃圾清運、物業(yè)管理等作業(yè)市場，對公共廣告空間使用權、公用設施命名權和經(jīng)營權，都應通過公開招標或拍賣的方式，盡快向社會開放和轉讓。要研究建立市政公用行業(yè)的服務監(jiān)管體系，制定量化考核標準，以加強對改革后市政公用行業(yè)的監(jiān)督與管理，保障公用行業(yè)的服務質量和管理水平。
    (五)進一步增強執(zhí)政為民的觀念，力爭在解決社會關注的熱點和難點問題上取得突破。城市建設與人民群眾的利益息息相關，我們搞城市建設，就是為了改善條件，發(fā)展經(jīng)濟，造福群眾。在城市建設過程中，要正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓可承受程度之間的關系，始終把人民群眾的利益放在首位，統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和群眾的利益，切實做到權為民用，情為民系，利為民謀。
    一要切實做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體，土地也是農民的命根子。搞城市建設占用一些土地是城市與經(jīng)濟發(fā)展的需要，特加緊是黔桂鐵路穿越城區(qū)，將會占用一定土地，但在征地過程中，必須嚴格依照法律規(guī)定辦事，切實保護被征地群眾的利益。老城區(qū)拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個非常敏感的問題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩(wěn)妥地推進。要嚴格遵守法定程序，實行“陽光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢群體和困難群眾的利益，根據(jù)需要和可能，建設一批經(jīng)濟房，緩解他們的住房困難。對拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決?？傊?，征地和拆遷過程中的問題，是發(fā)展中的問題，其本質是利益平衡問題，必須用發(fā)展的辦法解決。
    二要認真抓好質量和安全工作。質量和安全工作直接關系到老百姓生命和財產(chǎn)的安危，必須警鐘長鳴，長抓不懈。要依照法律規(guī)定，建立健全質量與安全責任制度。要不斷改進和完善招投標監(jiān)管方式、招標程序和方法，強化工程監(jiān)理，從制度上保障和提高工程建設管理水平。要組織開展建筑施工、房屋拆遷、村鎮(zhèn)建設等重點安全專項治理，同時要對燃氣、城市公共交通和房屋安全等進行檢查。
    今年的城鎮(zhèn)建設工作，縣委、縣政府已對全縣人民作出了莊嚴承諾，各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把這項工作擺上突出位置，作為推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的一項大事抓緊抓好，尤其是當前的綠化、拆遷和重點項目的開工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮(zhèn)建設工作任務的圓滿完成。
    一要加強領導，明確責任?？h委、縣政府對城建工作一直非常重視?？h四家班子聯(lián)席會、縣長辦公會研究制定了今年的城建。
    工作方案。
    縣委沈書記更是經(jīng)常察看城建情況，并對城建工作提出很高要求各部門要建立嚴格的責任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標任務層層分解細化，明確分工，責任到人，一把手要親自掛帥，分管領導要全力以赴抓落實，一級抓一級，一級對一級負責，形成嚴格的城建工作機制和責任體系這里再次強調，各部門、各單位一定要增強緊迫意識和責任感，進一步加大對城建工作的支持和參與力度，城市建設工程上不去，人員就下崗。
    二要加強協(xié)作，形成合力。城建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門一定要樹立全局意識，個人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經(jīng)濟工作，要進一步優(yōu)化投資建設環(huán)境，提高服務質量，凡涉建事宜，要大開綠燈，急事急辦，特事特辦。對城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的問題，要研究對策，協(xié)調關系，及時解決。對不顧全大局、人為設置障礙的行為，要追究直接責任人和單位主要領導的責任。要繼續(xù)開展以打擊強裝強卸、強買強賣、強行服務為重點的軟環(huán)境整治活動，努力營造一種寬松和諧的建設投資環(huán)境，吸引更多的外地客商來睢寧投資城鎮(zhèn)建設。
    三要積極宣傳，營造氛圍。在城鎮(zhèn)建設工作中，群眾既是受益者，又是建設者。要廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，把縣委、縣政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。宣傳部門要加強我縣城市建設的宣傳報道，大力弘揚熱愛、建設、美化主人翁精神，在全縣上下營造一種人人關心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對城區(qū)管理和創(chuàng)建自治區(qū)級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動的宣傳報道力度，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。
    同志們，當前我縣城市建設工作面臨著新的大好機遇，希望各級各部門特別是建設系統(tǒng)的廣大干部職工要立即行動起來，堅持以黨的xx屆四中全會精神為指針，樹立和落實科學發(fā)展觀，振奮精神，解放思想，迎難而上，團結奮戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把新世紀的新進一步規(guī)劃好、建設好、管理好、經(jīng)營好，努力奪取城市建設和管理的新成績，為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻。
    各位領導、各位同仁：
    在全省上下深入學習貫徹xx大精神、全面建設小康社會的新形勢下，省環(huán)保局適時召開“環(huán)境保護實現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護工作，取得環(huán)境質量突破性改善，必將極大地促進我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設小康社會，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認真研究新形勢下環(huán)保工作的新特點，加強對環(huán)保工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，把握機遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環(huán)境保護基本國策的力度，強化環(huán)境保護目標責任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務奠定基礎，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發(fā)言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認識更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：
    一、新形勢下環(huán)保工作的新特點。
    多年來，特別是“”以來，在省委、省政府的領導下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結構調整力度，嚴查環(huán)境違法行為，推動工業(yè)企業(yè)達標，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點區(qū)域、流域環(huán)境質量得到明顯好轉，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得了長足發(fā)展，全省經(jīng)濟發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們仍然要清醒地認識到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結構性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠遠超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。
    首先，經(jīng)濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。“十五”期間，我們國家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，以科技進步和改革開放為動力，保持經(jīng)濟和社會持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標，國民經(jīng)濟將進入新一輪快速增長時期，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境資源的壓力加大。黨的xx大提出要全面建設小康社會，我省的經(jīng)濟開發(fā)強度還將繼續(xù)加大，這勢必同時增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)保“十五”計劃實施也到了關鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務，特別是要實現(xiàn)到20xx年全國污染物排放總量比20xx年減少10%的目標，任務十分繁重。經(jīng)濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問題的關鍵，要發(fā)展就離不開對資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護”，甚至認為實行可持續(xù)發(fā)展會減緩經(jīng)濟增長速度等錯誤觀點。從短期目標來看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進經(jīng)濟增長，但從長期目標來看，資源和環(huán)境受破壞必定會制約經(jīng)濟的增長。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟社會與資源環(huán)境之間協(xié)調發(fā)展，必須堅持“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費”的原則，寓資源保護于合理開發(fā)之中，堅持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟的道路。長期以來，那種把發(fā)展簡單地歸結為單純追求經(jīng)濟增長的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價，也損害著中華民族的整體利益和長遠利益?？梢灶A計，在很長一段時期內，各級黨委、政府為了實現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟發(fā)展目標，還會繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強度，進一步增加環(huán)境壓力。比如說，目前我省結構調整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復歸傾向，受短期利益驅使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴張為特征的產(chǎn)業(yè)復歸苗頭，如焦炭生產(chǎn)能力無序擴大，國家明令限制的普鋼籌資建設，“五小”領域里的低水平重復建設又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無序擴張，導致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于豐富的煤電鋁資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，在幾年內，我市的電解鋁要增加48萬噸，達到90萬噸，發(fā)電機組裝機容量將增加200萬kw，達到300萬kw，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項目，60萬噸焦化項目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴張，對環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級政府為了經(jīng)濟發(fā)展目標，對嚴重的環(huán)境形勢并不在意，經(jīng)濟主管部門也就更無所謂了。
    其次，繁重的環(huán)保工作任務與環(huán)保隊伍能力建設之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長期性、艱巨性和復雜性的特點，以及知識經(jīng)濟和信息社會的快速發(fā)展，對環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護必須與時俱進，環(huán)保隊伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務、技術素質和監(jiān)督管理能力，加強科技、標準、監(jiān)測、信息、宣傳教育工作，采用現(xiàn)代化技術和手段，培養(yǎng)和建立一支高素質的隊伍，才能勝任日益繁重的環(huán)保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實踐中，環(huán)保隊伍能力建設又受到各種社會因素的制約。比如，為加快個體、私營企業(yè)的發(fā)展，各地、各部門相斷出臺了一系列優(yōu)惠鼓勵政策，有的地方甚至將減免排污費，不要興建治污設施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文，對企業(yè)實行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護，規(guī)定環(huán)保部門每年只能到企業(yè)檢查一次，且不準收費，否則不問原因，不征詢意見，對一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來很大壓力，對環(huán)保部門嚴格執(zhí)法造成很大困難。再者，在全面推行政務公開，進行環(huán)保部門行風評議過程中，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法單位，要向人大代表述職，要接受行風評議，但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板，有的則是行風評議員，對環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性，客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執(zhí)法，給環(huán)保隊伍建設造成很大影響。
    再次，環(huán)保部門的工作依賴性進一步加大。“十五”期間，環(huán)保工作的重點有所變化，呈現(xiàn)出三個新的特點。一是污染治理由工業(yè)點源控制向面源控制的轉變。“”以來，工業(yè)污染源得到了有效的控制，水環(huán)境污染控制的重點已從點源發(fā)展到流域、區(qū)域，生活污水和農業(yè)化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢，面源污染成為環(huán)境惡化的主要問題，環(huán)境污染也由城鎮(zhèn)向農村蔓延。農用化肥近70%通過各種途徑進入水體，種植業(yè)使用化肥和農藥所造成的面源污染影響越來越大。特別是我國成功加入wto以后，規(guī)?；a(chǎn)成為農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但規(guī)?；r業(yè)帶來的土壤侵蝕作用加劇，面源污染加重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災，生物多樣性豐度下降等問題也將更加突出。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)成為農業(yè)結構調整的必然選擇。二是城市環(huán)境治理由工業(yè)污染治理向綜合整治的轉變。城市化是社會發(fā)展的必然趨勢，但由此而帶來的城市環(huán)境問題也將更加突出。大部分城鎮(zhèn)生活污水排放量大大超過工業(yè)污水排放量，生活污水成為城市水污染的主要問題。由于機動車擁有量不斷增長，機動車尾氣污染日益嚴重，交通干線污染加重，城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴重的擾民因素，生活垃圾由于得不到合理的處置，白色垃圾污染成為新的社會熱點問題，加快城市環(huán)基礎設施的建設已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護并重的轉變。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災害，而且還制約著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。就拿我們x市來說，全市森林覆蓋率不足20%，其中防護林僅占10.2%，比重偏小，樹種單一，抗御病蟲害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上，且土地的肥力日漸降低。何況，發(fā)展旅游業(yè)越來越成為經(jīng)濟振興的重要途徑，對于擁有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢的來說，發(fā)展旅游業(yè)對于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨躍式發(fā)展顯得尤為重要，而良好的生態(tài)環(huán)境對發(fā)展旅游，改善生活環(huán)境具有十分重要的作用。環(huán)境保護具有宏觀性、社會性和綜合性的特點，涉及到很多部門，其中包括計委、經(jīng)貿、城建、土地、水利、林業(yè)、農業(yè)、工商、公安、供電、監(jiān)察、金融、礦產(chǎn)等。要做好環(huán)境保護工作，徹底改善環(huán)境質量，不是環(huán)保部門一家事，也決不是環(huán)保部門一家的力量所能夠做到的。
    二、環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)。
    由于缺乏應有的工作機制，缺乏合理的激勵機制，致使環(huán)境保護部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實踐中仍然顯得相當?shù)拇嗳?，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
    首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領導到企業(yè)領導，不能說對可持續(xù)發(fā)展完全沒有認識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應有的高度。一是對環(huán)境破壞的嚴重性認識不足，認為那點破壞沒有什么關系，再一個是對環(huán)境與發(fā)展關系的規(guī)律性認識不足。一些人認為，發(fā)展就是上項目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來的問題，充盡量不過是發(fā)展中的問題。因而，在實際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。
    其次是體制脆弱。實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會條件因素與經(jīng)濟發(fā)展政策的選擇結合起來，實現(xiàn)區(qū)域范圍內的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國家對地方各級政府實行的是以經(jīng)濟增長實績?yōu)橹鞯募铙w系，誰“發(fā)展”得快誰受到的獎勵多，這樣使得各級政府的行為就偏向經(jīng)濟指標，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責、權限不清，工作目標不明，難以統(tǒng)一協(xié)調，致使許多環(huán)境問題得不到有效解決。
    三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護作為一項基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級環(huán)境保護行政主管部門實施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒有從現(xiàn)行的體制上確立一個穩(wěn)定的框架，致使每次機構改革基層環(huán)保機構總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導致環(huán)保監(jiān)管手段和隊伍建設薄弱。加之，環(huán)保機構管理體制是以地方管理為主，受地方保護主義干預的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無力，常常處于被動的境地。
    三、堅持“四個創(chuàng)新”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    xx大報告強調，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，強調促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設小康社會四項重要目標之一。環(huán)保工作者要充分認識當前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，更要認識生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、相互協(xié)調、共同發(fā)展的關系。在全面建設小康社會的歷史進程中，把握機遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
    首先，要以xx大精神為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是堅持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護是經(jīng)濟建設的重要組成部分，是拉動內需、促進消費、推動經(jīng)濟增長的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導和推動環(huán)保工作全面發(fā)展的重要動力。二是堅持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動環(huán)保工作的重要保證。要切實做到各級黨政一把手負總責，關鍵是環(huán)保部門要進一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級領導認識到，關注和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護和生態(tài)建設擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實干，加大工作力度。寧肯少上幾個建設項目，放慢一點經(jīng)濟增長速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財力把環(huán)境保護工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實保障。三是堅持機制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強化環(huán)境保護的宏觀調控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護的發(fā)展政策。其一，產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、技術結構和消費結構，淘汰污染嚴重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平;其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的項目傾斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長方式的產(chǎn)品和工藝，增加環(huán)保基礎設施的建設投入;其三，財政稅收政策要采用經(jīng)濟手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護的積極性;其四，價格政策要對清潔生產(chǎn)、環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費給予價格上的補貼，促進資源節(jié)約和綜合利用。四是堅持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領導真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟工作同時安排、同時檢查、同時考核，切實將環(huán)保目標和措施納入各級領導目標責任制，建立污染物總量控制指標和環(huán)境質量指標完成考核制度，并把考核結果納入領導干部政績考核之中，從而強化各級政府在環(huán)境保護方面的職能。
    其次，加強環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴格依法行政。這就要求各級環(huán)保部門認真學習和掌握環(huán)境保護專業(yè)技術和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實。新的《排污費征收使用管理條例》頒布后，亟需調整工作思路，在依法全面足額征收排污費上拿出新辦法，我們x市及時舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會，集思廣議，共同研究如何開展排污費征收。通過研討，確立了“加強能力建設，強化服務意識，協(xié)調各種關系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強了信心，工作目標更加明確。為《條例》的實施做好了必要的準備。今年開始實施的《環(huán)境影響評價法》和《清潔生產(chǎn)促進法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當前要重點做好這兩部法律的宣傳實施工作。同時，環(huán)保部門還要準確定位，擺正位置，堅持以經(jīng)濟建設為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經(jīng)濟發(fā)展服務的思想，一方面嚴格執(zhí)法，另一方面對符合要求的企業(yè)做好服務工作，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。
    再次，要用發(fā)展的觀點來解決環(huán)保工作中的新問題。一是環(huán)保部門必須切實地履行“對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責，對有關部門的工作組織、協(xié)調和監(jiān)督，并對同級人民政府負責;必須以人民政府為龍頭，各部門統(tǒng)一行動，密切配合，形成合力。環(huán)保部門作為對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體，就必須發(fā)揮主導作用，通過與各職能部門的溝通、協(xié)調，堅持和完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、社會廣泛參與的環(huán)保工作機制。應積極發(fā)揮各級政府環(huán)境保護委員會的作用，把環(huán)委會作為各有關部門開展環(huán)保工作的工作平臺，加強對話、交流和協(xié)調，以及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一工作要求和工作進度，確保各級計劃、經(jīng)貿、工商、水務等相關部門各自履行好自己的職責，共同做好環(huán)保工作，達到環(huán)境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問題。以黃河水污染為例，盡管我們環(huán)保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺《午間新聞》予以曝光，今年元月14日溫家寶副總理又作了重要批示。通過國家環(huán)?？偩?、省市兩級環(huán)保部門現(xiàn)場檢查，得出的結論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過這件事，可以反映出我們環(huán)保部門對環(huán)境污染問題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國十佳公務員之一的國家環(huán)?？偩謩Ⅷ欀静┦浚缭趲啄昵熬驮l(fā)表論述，對攔壩蓄水帶來的環(huán)境影響問題進行過研究，可惜并沒有引起我們的足夠重視?！端廴痉乐畏ā返诰艞l明確規(guī)定：“國務院有關部門和地方各級人民政府在開發(fā)、利用和調節(jié)水資源的時候，應當統(tǒng)籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力”。在《實施細則》中規(guī)定“縣級以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫壩下最小泄流量時，應當維護下游水體的自然凈化能力，并征求同級人民政府環(huán)境保護部門的意見”。同樣沒有得到實際工作中的認真貫徹執(zhí)行。再者，溫家寶副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測預警能力不夠也是一個重要因素。解振華局長也指出：“組織開展全國環(huán)境事故應急響應、處理處置演習，各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預案，提高應急響應和處理能力”。可惜，我們的環(huán)境監(jiān)測預警不夠，對突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測部門能夠對天氣寒冷引發(fā)黃河冰凍，進而導致黃河流量減少，可能誘發(fā)的水質惡化情況早作預警，環(huán)保部門及早采取措施，予以防范，就不會有這次國家環(huán)保總局的興師動眾。所以說，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，是環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)管職責的一個非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關系。所謂的“封閉企業(yè)”，都是當?shù)刎斦杖氲闹еa(chǎn)業(yè)，同時也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護好地方政府發(fā)展經(jīng)濟的良好愿望，又要確保環(huán)保執(zhí)法到位，我認為，應當著重做好四個方面的工作。其一要維護好政府的形象，就是對政府主要領導的一些錯誤作法要采取理智的態(tài)度，講求工作藝術，爭取政府主要領導對環(huán)保工作的支持;其二要努力做好環(huán)保本職工作，取得政府領導對環(huán)保部門工作能力的信任;其三要轉變職能，強化服務，環(huán)保工作思路要適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展整體要求;其四要工作方法要多樣。及時向政府主要領導請示、匯報工作，宣傳、灌輸環(huán)保知識;對違法生產(chǎn)行為進行說服教育，指出問題，提出要求，取得理解;對屢教不改肆意超標排污企業(yè)要堅決予以查處，樹立環(huán)保部門執(zhí)法形象;對難點、棘手問題要尋求上級部門、有關部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風評議”的關系。進一步加強精神文明建設工作，提高環(huán)保部門精神文明建設和廉政、勤政建設水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強黨風廉政責任制及責任追究制度的落實。要大力推進政務公開工作，進一步促進行風建設，樹立良好的執(zhí)法形象。比如，去年我們在對一違法生產(chǎn)企業(yè)進行處罰時，該企業(yè)以亂收費為由，把我們環(huán)保局告到了市紀檢委。市紀檢委經(jīng)過調查，認為我們執(zhí)法過程程序規(guī)范，證據(jù)充分，處罰準確，對我們的執(zhí)法工作給予了肯定，對我們的工作也更加支持。去年全市24個行政執(zhí)法單位進行“行風評議”，我局名列第三。
    總之，只要我們自覺深化對生態(tài)環(huán)境保護和治理長期性、艱巨性、復雜性的認識，堅持把環(huán)境保護和生態(tài)建設緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實施環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領導下，全省上下團結一致，齊心協(xié)力，努力保護和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標一定能夠實現(xiàn)!
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    縣長在防汛抗旱工作會議上的講話篇三
    同志們：
    下面，我就“三夏”生產(chǎn)、防汛抗旱和美國白蛾防控等工作，講幾點具體意見：
    一、全力以赴搞好三夏生產(chǎn)
    5
    月
    24
    72.1
    萬畝小麥平均畝產(chǎn)
    463.3
    公斤，比上年減產(chǎn)
    13.4
    公斤。目前，小麥正處于灌漿后期，又是干熱風、連陰雨等災害性天氣的多發(fā)期，加上小麥麥蚜、全蝕病和白粉病發(fā)病較重，這些問題處理不好，都會影響小麥灌漿和正常成熟，給小麥生產(chǎn)帶來較大損失。這就要求我們必須抓住關鍵、突出重點，切實搞好“三夏”生產(chǎn)各項工作。
    （一）搶抓時機，確保夏糧顆粒歸倉。
    要搞好麥田后期管理，農業(yè)技術人員要深入田間地頭，指導群眾科學管理，適時抓好預防干熱風、病蟲害防治等各個環(huán)節(jié)，決不能因后期管理失時而造成人為損失。要搶收搶打，做到蠟熟期適時收獲；在收獲時嚴禁高留茬，為秋作物順利播種和管理打好基礎。要充分發(fā)揮農業(yè)機械的作用，及早做好夏收各項準備，科學組織調度，擴大機收面積?？傊褪且プ∫粋€“搶”字，突出一個“快”字，加快夏收進度，確保顆粒歸倉。
    （二）搶墑奪時，切實搞好夏種
    。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要引導農民群眾提前動手、及早準備，趁墑?chuàng)尫N、搶時早播，種足種好玉米、花生等秋糧作物，在奪取夏糧豐收的同時，為秋糧豐收打好基礎。同時要抓住國家重視糧食生產(chǎn)、糧價上漲、農民種糧積極性較高的機遇，因勢利導，抓住當前墑情較好的有利時機，抓緊組織群眾搞好套種，努力擴大套種面積，切實把麥田套種作為提高糧食生產(chǎn)能力、促進農民增收的一項重要措施來抓，爭取夏播主動權。
    （三）及早動手，全面搞好夏管
    。“三夏”期間，正是各種早秋作物生長的關鍵時期，要統(tǒng)籌兼顧，精心組織，做到一手抓夏種，一手抓夏管。要堅持種子落地、管字上馬，早管、細管、巧管，抓好促苗補種、中耕滅茬、施肥澆水、除草防病治蟲等環(huán)節(jié)，切實提高科學管理水平，向管理要產(chǎn)量、要效益。農業(yè)部門要組織技術人員經(jīng)常深入基層，指導農民搞好秋作物田間管理，力爭在
    6
    月
    20
    日前普遍進行“五早”管理（早中耕滅茬、早澆水追肥、早查苗補種、早間苗定苗、早防病治蟲）；同時做好棉鈴蟲、玉米螟等危害秋苗病蟲害的防治工作。
    （四）效益優(yōu)先，調整優(yōu)化農業(yè)結構。
    “三夏”是搞好農業(yè)結構調整的關鍵時期，要抓住有利時機，圍繞發(fā)展優(yōu)質糧食生產(chǎn)和特色高效經(jīng)濟作物，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，高標準、高質量地做好秋作物種植結構的調整優(yōu)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以促進農業(yè)標準化為目標，以優(yōu)質專用無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)為重點，大力發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農業(yè)，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，不斷提高農業(yè)的綜合效益。要抓住夏收夏種的有利時機，落實各項扶持政策，加快設施農業(yè)建設，溫室、大棚等設施農業(yè)，要及時騰茬，搞好秋冬茬規(guī)劃和育苗準備工作。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要抓住國家大型商品糧基地建設和全市打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)的契機，加大項目資金爭取力度，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮萬畝示范方、千畝高產(chǎn)方和百畝攻關田的帶動作用，提升我縣糧食綜合生產(chǎn)能力。
    二、切實做好防汛抗旱工作
    9.34
    26
    公里，基本無堤防，這些都給安全度汛造成很大困難。
    30
    平方公里以上的
    13
    條排水溝，全長
    220
    60
    年代興建的，標準低、除澇條件差，經(jīng)過幾十年的運行，險工隱患增多，排澇能力明顯下降。二是城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛問題突出。防汛設施與城鎮(zhèn)建設不相適應，縣城東環(huán)溝、西環(huán)溝、南環(huán)溝基本堵死，經(jīng)不起較大暴雨的侵襲。一些單位對行業(yè)防汛的重要性認識不足，沒有機構，人員不固定，一旦遭遇特大暴雨洪水將停產(chǎn)停工，造成嚴重經(jīng)濟損失。三是群眾防汛隊伍組建困難，缺乏經(jīng)驗。群眾是我縣抗洪搶險的主要力量，但農村大量青壯年勞力外出務工、經(jīng)商，抗洪搶險力量較弱；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對群眾隊伍雖然登記造冊，但有名無人，同時缺乏抗洪搶險技術和經(jīng)驗。四是部分干部群眾水患意識薄弱。近年來，我縣幾條主要河流均未發(fā)生大的洪水，部分干部群眾水患意識淡薄。對此，我們一定要提高認識，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，加強領導，狠抓落實，確保安全度汛。
    （一）堅持以防為主，認真做好汛前檢查，完善落實防汛預案。
    縣防汛指揮部的成員單位要按照責任分工，抓緊對分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)內的防汛準備工作進行一次全面檢查。水利部門要在前一段時間檢查的基礎上，組織足夠的技術力量，對河道、涵閘、泵站等防洪除澇工程及水文、通信等設施，再進行一次拉網(wǎng)式檢查，對查出的問題認真研究，限期解決。對險情大、汛前來不及處理的問題，研究制定應急措施，落實管護人員和搶險隊伍，做到主動防范。對有險點的河道、涵閘和設施，按照管理權限，明確責任，層層落實安全度汛措施。還要組織由有關部門和專業(yè)技術人員參加的督導組，對重點區(qū)域、重點工程的防汛準備深入檢查，督促做好各項準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要結合實際，研究制定防汛方案和超標準洪水防守預案，對重點堤段、工程的防守方案和搶護措施，做到細化分解落實，對可能出現(xiàn)的險情進行預測和演練，以適應抗洪搶險實戰(zhàn)需要。
    （二）加強防汛工程建設，做好河道清障工作
    。目前，個別地方亂占亂堵排水通道現(xiàn)象仍很嚴重，加上自然淤積，部分河道的防洪排澇能力一年不如一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對這些問題，把河道清障和疏通排水溝的自然流勢作為一項重要工作來抓，本著“誰設障，誰清除”的原則，限期清除阻水障礙和違障建筑。對有障不清甚至又設新障，影響防洪安全并造成損失的，要追究有關領導和當事人的責任。氣象、防汛部門要緊密配合，切實搞好天氣預報和洪水預報，及時掌握工程情況，迅速提出科學調度意見，為防汛指揮提供科學依據(jù)。
    （三）加強防汛隊伍建設，切實做好防汛物資的儲備和管理。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊組建、充實群眾性防汛搶險隊伍，并逐一登記造冊，明確職責，定領導、定人員、定任務、定工具，把防守任務落到實處。防汛任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立防汛機動搶險隊，認真落實必需的交通、通信、照明等防汛搶險工具，并進行防汛技術培訓和演練，做到遇險時拉得出，搶得上，守得住。要進一步完善地方、軍隊、專業(yè)水利部門“三位一體”的軍民聯(lián)防體系。今年的防汛物資儲備仍從國家、社會、群眾三方面籌集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照縣防汛指揮部的要求，足額儲備防汛物資，對防汛物資要寧可備而不用、不可用而不備。要切實加強管理，防止防汛物資流失和霉爛變質。群眾備料要按照“備而不集，用后付款”的辦法，登記造冊，落實料源，以滿足抗洪搶險需要。縣防辦要對各類防汛搶險物資儲備情況進行一次全面檢查，凡沒有按照要求足額儲備的，要抓緊落實，限期備足。
    （四）切實抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作，保持城區(qū)秩序穩(wěn)定。
    城鎮(zhèn)是防汛重點區(qū)域。要針對城鎮(zhèn)防汛中暴露出的問題，堅持從領導責任制，防汛規(guī)劃，排水設施等方面抓起，全面加強城鎮(zhèn)和行業(yè)的防汛工作。城鎮(zhèn)建設主管部門要組織人員，抓緊檢修排水設施，動員各單位疏挖排水溝，清除阻水障礙，確保排得出。有防汛任務的部門和行業(yè)要高度重視，健全組織，重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，切實做好本部門、本行業(yè)的防汛工作。
    （五）嚴格落實各項防汛責任制
    。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，各有關部門和單位為具體責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，科學制定防汛方案，各司其職，各負其責。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，加強綜合協(xié)調，統(tǒng)籌研究防汛工作。縣防辦要加強防汛值班，及時準確掌握和分析汛情、雨情、水情及工情變化。氣象部門要做好天氣形勢監(jiān)測、分析，及時提供天氣預報，并對全縣量雨設施進行檢修，確保提供準確數(shù)據(jù)。民政部門要組織搞好災民安置及救濟工作。其他部門都要根據(jù)各自的職責，一旦需要，無條件做好防汛抗洪工作。我縣水資源匱乏，是全省最大的地下水漏斗區(qū)，今年已發(fā)生了較大旱情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要在認真做好防汛工作的同時，采取得力措施，做好抗旱工作，完善抗旱預案，科學調度，努力為抗旱提供水源保障，為奪取農業(yè)豐產(chǎn)奠定基礎。
    三、加強美國白蛾防控工作
    據(jù)林業(yè)部門監(jiān)測，自
    4
    240
    畝，主要分布在省道
    209
    線兩側
    500
    米以內。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門決不能掉以輕心，工作要安排到位。
    （一）充分認識美國白蛾的危害性。
    美國白蛾是從外地傳入的一種食葉害蟲，傳播速度快、繁殖力強、危害寄主植物多、取食量大，極易暴發(fā)成災，被列為國際危險性檢疫害蟲。在我們當?shù)貨]有天敵，此蟲暴發(fā)時一夜之間可吃光成片的綠色植物，可危害林木、果樹、花卉、農作物、蔬菜等
    300
    多種綠色植物。現(xiàn)在已進入成蟲羽化末期、幼蟲始見期，在范縣、南樂已發(fā)現(xiàn)幼蟲網(wǎng)幕，我縣柳格、六塔、仙莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)現(xiàn)了成蟲，預計逐漸會擴散到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干道及村莊片林、圍村林及庭院樹木上。如果不迅速加以防治，勢必大面積擴散，給農林業(yè)生產(chǎn)帶來不可挽回的損失。
    （二）全面開展疫情排查
    。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動，組織鄉(xiāng)村蟲情查防員對本轄區(qū)內美國白蛾疫情進行細致的監(jiān)測調查，特別是國道、省道沿線為重點，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。繼續(xù)堅持日報告制度，發(fā)現(xiàn)蟲情立即上報，縣林業(yè)局要綜合分析，采取相應措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早除治?？h、鄉(xiāng)防控指揮部辦公電話要向社會公布，安排專人值守，隨時接受群眾的疫情舉報和防控技術咨詢。
    （三）及時做好疫情防控工作
    。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要從人員、藥械、資金、器械等方面做好充分準備工作，對美國白蛾成蟲采取人工捕捉，燈光誘殺的方法防治。目前，已進入孵化幼蟲高峰期，要對發(fā)現(xiàn)的疫情及時徹底地進行處理。對未破網(wǎng)的幼蟲，立即摘除并及時銷毀；對一些已經(jīng)進入大齡幼蟲期，開始破網(wǎng)分散危害的幼蟲，開展地面噴藥擴大防治。省、市對各縣區(qū)不定期進行督查，縣林業(yè)部門要加強重點時期和關鍵環(huán)節(jié)的督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和蟲情隱患，迅速處置；對工作不力、隱瞞疫情、貽誤時機，造成疫情擴散蔓延的，嚴肅追究主要領導的責任。
    四、積極做好小麥收獲期火災保險工作
    1
    ／
    500
    的承保方案，即每畝地交保費
    1
    元，災后理賠
    500
    元，賠償標準較以往有了很大的提高，大家要把政策講清楚、宣傳到位，提高農民群眾參保的積極性。需要強調的是，參保堅持群眾自愿的原則，嚴禁利用補貼等任何款項抵扣保險費，否則，依法追究有關領導的責任。至于工作開展方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)各自的實際情況制定，有什么問題，及時與保險公司溝通解決。保險公司要改善服務，特別在發(fā)生小麥火災后，及時查勘，主動、迅速地履行補償責任，以取得農民群眾的信任，把此項工作開展好。
    同志們，“三夏”生產(chǎn)、防汛抗旱工作事關經(jīng)濟發(fā)展全局，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門按照本次會議的安排部署，迅速行動，狠抓落實，圓滿完成各項任務，為實現(xiàn)我縣農業(yè)農村經(jīng)濟快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。
    謝謝大家！
    縣長在防汛抗旱工作會議上的講話篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
     同志們：
     今天這次會議是2022年縣政府第一次工作會議。之所以放在這個時間節(jié)點來開，主要有三點考慮：一是2月份即將結束，實現(xiàn)一季度“開門紅”，3月份最為關鍵；二是近期省市密集出臺了一系列政策措施，并召開各類會議，需要迅速傳達、貫徹和落實；三是按照市委組織部統(tǒng)一安排，我在市委黨校參加的全市新任縣級領導干部培訓班還有三個周時間，但這期間的工作不能停，所以需要對當前工作再安排、再部署、再強調。總之一句話，就是要動員全縣上下以虎虎生威的雄風、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神，真抓實干，克難攻堅，奮力實現(xiàn)一季度“開門紅”，確保高質量完成全年目標任務。剛才，各副縣長結合各自分工簡要回顧了2021年工作，并對今年面臨的形勢、所處的方位和全年工作進行了詳盡部署，重點突出、任務具體、要求明確，講得都很到位、很系統(tǒng)，既體現(xiàn)了黨***、省委、市委和縣委關于全年工作的總體布局，又符合當前工作實際，我完全同意。任務已經(jīng)明確，關鍵在于落實。下面，圍繞抓落實，我再強調以下四個方面意見：
    ******指出，“當前，干部隊伍能力不足、‘本領恐慌’問題是比較突出的。比如，在紛繁復雜的形勢變化面前，耳不聰、目不明，看不清發(fā)展趨勢，查不出蘊藏其中的機遇和挑戰(zhàn)；貫徹新發(fā)展理念、推進供給側結構性改革，找不到有效管用的好思路好辦法”。縣政府各領導和各鎮(zhèn)、各部門“一把手”都要自覺把學習作為提升素質、素養(yǎng)的有效途徑，練好善學本領，練就過硬內功。政治上的堅定源于理論上的清醒。理論素養(yǎng)上不來，政治站位就上不來，各項工作就會出現(xiàn)落差、偏差。要深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想，深刻領會******來陜考察重要講話指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要始終牢記“國之大者”，胸懷大局，把握大勢，自覺把x工作放在全國、全省、全市的大局中去謀劃思考，確保黨***和省委的每一項
    當前隱藏內容免費查看決策部署，都能在x因地制宜精準落實。我們一些工作之所以推不動、落不實，一個原因在于有些領導干部對上級政策學的不透，片面強調禁止性條款，用足用活支持性條款不夠，導致走進“死胡同”、鉆進“牛角尖”。要持續(xù)加強政策法規(guī)學習，對上級政策文件，既要把握禁止性條款，又要研究透支持性條文，善于從政策的字里行間發(fā)現(xiàn)機遇，在關“舊門”的同時開“新路”，守正創(chuàng)新，創(chuàng)造性地抓落實。
    發(fā)展是永恒的課題，是解決一切問題的“總鑰匙”，也是高質量追趕超越的必由之路。抓發(fā)展是政府必須擔當?shù)氖滓氊??？h第十六次黨代會描繪了“x新時代高質量追趕超越”的宏偉藍圖，縣委十六屆二次全會提出了“兩進一優(yōu)”（縱向有進位、橫向有進步、工作奪優(yōu)秀）目標要求，把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一場新的長征，容不得有半點懈怠。特別是當前，縣域經(jīng)濟競爭已到白熱化的階段，不進則退，慢進也是退。對x而言，前有標兵、標兵越來越遠，后有追兵、追兵越來越近，稍有不慎就會在發(fā)展中掉隊、在改革中落伍、在競爭中出局。在座的各位要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，快馬加鞭干、虎虎生威干。既要強化統(tǒng)籌抓全局，更要突出重點抓關鍵，力求“一子落而滿盤活”的效果。。要牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，高質量謀劃，快節(jié)奏推進，全方位保障，以高質量項目擴投資穩(wěn)增長、打基礎利長遠。特別是要拿出“闖”的魄力、“搶”的意識、“拼”的勇氣，“兩眼向上”爭取項目資金和政策支持，“兩腳向外”抓招商，“兩手向內”抓管理，提質增效抓落實，下大力氣解決項目用地審批、征地拆遷、建設資金、施工環(huán)境保障等問題，確保項目建設有序推進。同時要強化“畝均效益”“畝均稅收”意識，會后請劉偉同志牽頭，善武同志負責，經(jīng)開區(qū)、經(jīng)貿局、統(tǒng)計局、發(fā)改局、自然資源局等部門配合，加大園區(qū)“騰籠換鳥”力度，倒逼企業(yè)要效益、要改革、要創(chuàng)新、要活力。要突出以“六大產(chǎn)業(yè)鏈”為重點，以“鏈長制”為牽引，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。今天參加會議的既有產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、副鏈長，又有執(zhí)行專班辦公室主任，要切實擔起責任，強化系統(tǒng)思維，抓緊制定產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，明確目標任務、具體路徑，按圖索驥、照圖施工。重點圍繞延鏈補鏈強鏈，統(tǒng)籌推進鏈主企業(yè)培育、基地建設、品牌打造、科研創(chuàng)新、市場開拓等，促進產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈中高端邁進。。增進民生福祉，讓老百姓過上更加幸福美好的生活，是本屆政府作出的莊嚴承諾，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災害事故、江蘇“豐縣生育八孩女子”事件的深刻教訓，認真踐行以人民為中心發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，想問題、作決策、辦事情，都要以群眾呼聲為第一信號，以群眾需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標準，以群眾利益為第一考慮，使政府工作更順民意、更得人心。要緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項任務，統(tǒng)籌推進民生項目建設、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治提升和基層社會治理，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。要持續(xù)深化“我為群眾辦實事”活動，及時回應群眾關切，高效辦理書記民情“三本賬”，集中力量辦好2022年民生實事。聚焦群眾就業(yè)、上學、看病、出行、飲水、住房等方面實際困難，加大切口小、見效快的“微改革”力度，努力解決群眾的“急難愁盼”。要加快推進石中遷建項目，支持石中與國內一流名校合作辦學，努力辦好人民滿意教育；深化縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療集團改革，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。穩(wěn)定壓倒一切，不穩(wěn)壓垮一切。試想，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的多與少，不影響省市大局；但如果穩(wěn)定出了問題，就會影響縣市甚至全省大局；如果一個地方今天起火、明天冒煙，勢必會牽扯更大的精力去救火，哪有時間去抓發(fā)展。特別是今年是黨的二十大召開之年，北京冬殘奧會、省市黨代會、全國和市縣“兩會”將陸續(xù)召開，更要把“保一方穩(wěn)定”作為最基本的政治任務，時刻保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的心態(tài)和“行百里者半九十”的憂患意識，把工作做實做好做細致，以工作的確定性應對風險的不確定性。要慎終如始抓好疫情防控，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、森林防火、信訪維穩(wěn)各項工作，嚴防“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。聚焦農村“三留守”、五保低保、困境兒童和殘疾人等弱勢群體，再開展一次“拉網(wǎng)式”排查，推動政策落實，強化關愛幫扶，兜牢兜實民生底線，堅決防范擊穿道德底線的事件發(fā)生。要突出經(jīng)濟（金融）、科技、社會、安全生產(chǎn)和食品藥品、自然和生態(tài)、外部環(huán)境6大類46項重點，常態(tài)化開展重大風險大排查、大起底、大化解，著力消除風險隱患。同時，要加強情景構建，完善突發(fā)事件處置、輿情事件應對預案，不斷提升應急能力。
    反對空談、強調實干、注重落實，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。******強調：“真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真?！比ツ?0月，我們出臺了政府系統(tǒng)抓實干、重實績、強實效“十條措施”，這是深入貫徹******重要講話指示精神的重要舉措，也是政府系統(tǒng)轉變干部作風、提高工作效能的迫切需要，必須要長期堅持、常抓不懈。要嚴格實行任務清單、責任清單、問題清單“三單”管理，對政府的每一項工作都要定目標、定責任、定人員、定時間、定獎懲，做到“一切工作具體化、具體工作項目化、項目管理責任化、責任落實高效化”，形成橫向到邊、縱向到底的責任機制。。“喊破嗓子，不如做出樣子?！薄袄洗箅y，老大重視就不難?！痹谧魑欢际亲ヂ鋵嵉摹瓣P鍵少數(shù)”，“關鍵少數(shù)”就要有“關鍵作為”“關鍵擔當”，哪里工作困難多、哪個環(huán)節(jié)問題大，就要到哪里去，什么事情最需要辦、就親自去抓什么事情，什么事情最難辦、就帶頭去解決什么問題，切實做到一級抓一級、一級帶一級、一級干給一級看。。抓落實的“崗位”往往不在辦公室、會議室，不在文件堆、資料堆里，而是在一線。如果抓項目的不到現(xiàn)場，管工程的不進工地，豈不如同“農民種地不下田”，哪有不誤工誤時的道理？所以，“八小時以內”都要走出機關、深入基層，在一線抓落實?！坝髌涔?，必承其重”。在這個崗位上，無論任何時候，該做的事，要知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負責的事，要挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。抓落實的過程不會是一路坦途，總會遇到這樣那樣的矛盾和問題，這些問題你見與不見，它就擺在那里，躲不過繞不開，也拖不得等不起。必須拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣和“逢山開路、遇水架橋”的毅力，知難而進、迎難而上，職責范圍內的問題，要用精準的辦法一件一件解決；解決不了的，要及時提交縣政府研究，并提出合理化建議，決不能藏著掖著捂著，最終把小事拖大、大事拖炸。。俗話說，“一早三分利、三早頂一工”“早起的鳥兒有蟲吃”。精明的菜農“天黑進城，天亮擺攤”，總能比別人賣得好、掙得多。對任何一項工作來說，沒有效率就談不上質量。要牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時間觀念，以“清晨之問、靜夜之思，案無積卷、事不過夜”的作風抓落實，做到說了算、定了干、干就干成干好。。要始終把督辦檢查作為抓落實的有效手段，改進方式方法，強化跟蹤問效，更加注重察實情、見實況。對不落實的事，要盯住不放、一抓到底，還要善于“解剖麻雀”，找準癥結，查清根源，拿出解決方案；對不落實的人，要敢于當真較真、動真碰硬，該通報的通報、改移交問責的移交問責，讓不落實的人和事無處遁形。
    “干凈”與“干事”絕非魚和熊掌不可兼得，能干事不是貪腐的理由，干成事也不是墮落的借口。當前，我縣正處于高質量追趕超越的關鍵時期，各類工程項目加速推進，要確保每一個項目都是廉潔項目、每一個工程都是干凈工程；諸多民生政策深入實施，要扎緊“籠子”，強化監(jiān)督，嚴查擠占截留、虛報冒領、貪污挪用、優(yōu)親厚友等群眾身邊的“微腐敗”問題發(fā)生。要始終把干凈和擔當、廉政和勤政統(tǒng)一起來，扎實推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設?？h政府各領導和各鎮(zhèn)、各部門“一把手”要堅持以身作則、以上率下，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，深入貫徹***“八項規(guī)定”精神及市縣實施細則，自覺抵制“四風”頑疾，勇于接受黨組織和群眾的監(jiān)督，管住自己，守住小節(jié)，防微杜漸，守住底線；要認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，加強對包抓鎮(zhèn)及分管部門廉政建設的安排部署，強化督辦檢查和跟蹤問效，確保有安排、有部署、有落實；要加強對黨員干部的廉政教育，不斷提高干部隊伍規(guī)矩意識和法紀意識，對苗頭性、傾向性問題要及時提醒、咬耳扯袖，使“紅臉出汗”成為常態(tài)；要健全完善廉政風險防控機制，強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)管，切實筑牢“防火墻”，拉緊“防控網(wǎng)”，從源頭上預防腐敗問題發(fā)生。
     同志們，重任在肩，唯實方能篤行；重擔千鈞，唯勤方能致遠。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志“一起向未來”，合力譜寫x新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
    縣長在防汛抗旱工作會議上的講話篇五
    同志們：
    剛才，規(guī)劃建設局、農工部、公安局、公用事業(yè)局四個部門以及趙家墳、祝莊子兩個村，結合各自職能，就推進項目建設工作做了表態(tài)性發(fā)言，講得很好，希望你們抓好落實。國朝副主任介紹了我區(qū)重點項目建設情況。下面，代表開發(fā)區(qū)工委、管委就我區(qū)項目建設工作，全力抓好后幾個月的工作講如下意見：
    一、充分認識推進項目建設的重大意義，切實增強緊迫感和責任感。
    今年以來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展客觀上遇到了一些新情況、新問題：一是土地市場秩序治理整頓后，開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間受到一定限制，用地規(guī)范化要求更高，供地難度更大。一些項目因用地問題被擱淺，給招商引資、項目推進都帶來了一定影響。二是國家對開發(fā)區(qū)的信貸政策進行了適度從緊的調整，建設資金緊、籌措資金難的問題，將會越來越突出。三是開發(fā)區(qū)自身體制、機制等方面也存在一些矛盾和問題。可以說，今年開發(fā)區(qū)建設確實面臨前所未有的困難和壓力。但由于我區(qū)反應靈敏、應對及時，采取了機制創(chuàng)新、加強調度、強化服務等措施，仍然有一大批項目即將開工建設，這些項目的開工建設對我區(qū)的發(fā)展有著特殊重要的意義?，F(xiàn)在距年底只有四個月時間了，而進入冬季以后大部分項目大都要停工，也就是說，剩下來只有三個月左右的建設時間，時間對我們來說已變得彌足珍貴，同志們，時不我待啊，我們務必增強責任感和緊迫感，要爭分奪秒，以百米沖刺的速度，全力推進這些在建項目建設進程。效率是開發(fā)區(qū)的靈魂，要強化以速度求生存的理念，無論對出現(xiàn)的矛盾和問題;還是對推進項目建設，誰應對及時，誰快捷高效，誰就能掌握主動權，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得發(fā)展的先機。
    二、突出重點，搶抓項目，做大經(jīng)濟總量。
    項目是開發(fā)區(qū)的生命。我們要以招商項目引入增量，以技改項目衍生增量，狠抓項目推進，不斷做大做強我區(qū)經(jīng)濟總量。
    一是要繼續(xù)做好招商引資工作。要堅持務實招商，避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發(fā)，從我們的主導產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，尋找關聯(lián)地區(qū)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅持量質并舉，既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長，又要逐步調整優(yōu)化招商引資導向、項目結構，集中力量，花大力氣，爭取在引進一批大項目，引進一批在全國占有較大市場份額的標志性項目，引進一批高科技含量、高附加值的投資項目，引進一批集聚帶動效應強的投資項目上有所突破，兼顧我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資質量。要不斷深化、創(chuàng)新招商模式，采取外聘招商代理、編外招商人員、專業(yè)招商、蹲點招商等多種方式，要倍加注重產(chǎn)業(yè)招商、整體招商和連帶招商，力求事半功倍，增強招商實效。
    二是要狠抓項目推進。對于項目推進，這是下半年工作的重中之重。沒有扎實的項目推進，發(fā)展只能落空。要切實改變"重協(xié)議輕落地，重招商輕推進，重引進輕服務"的觀念，嚴格時限要求，加大協(xié)議簽約項目的催建力度。要健全項目跟蹤、聯(lián)絡服務機制，完善相應的配套制度。對在建項目，明確專人，分解任務，落實責任，及時幫助協(xié)調解決項目推進中遇到的困難和問題，縮短項目的"漂浮"時間，爭取協(xié)議項目快落地、快投建、快竣工、快投產(chǎn)。
    三是要提升現(xiàn)有企業(yè)孵化新的項目。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心孵化職能，引導企業(yè)對外聯(lián)合，實施技術或資金嫁接、改造，新上投資項目，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)做大做強。對區(qū)內的重點建設項目、重點技術改造項目要予以側重扶持，幫助早上、快上、早見效。要加快創(chuàng)業(yè)中心大樓建設進程，力爭年內完成基礎框架工程。
    三、協(xié)調聯(lián)動，全力保障，全力推進重點項目建設。
    項目建設工作，牽一發(fā)而動全身。推進項目建設需要各部門協(xié)調聯(lián)動，發(fā)揮職能，強化服務。
    一是各部門要積極主動地做好服務工作。招商局要按照多找大項目、好項目的要求，加大力度，主動出擊，上門招商，切實增強招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實轉變用地觀念，推進集約用地，提高土地的投資密度和產(chǎn)出率;二要繼續(xù)盤活土地，對一些預期效益差、資金實力弱的“空殼項目”，應堅決盤活存量，避免閑置資源和擠占要素;三要充分利用當前土地市場秩序整頓的機會，抓緊完備手續(xù)，加強聯(lián)系，推進進度，做好項目前期工作，一旦政策放開，力爭在最短的時間內批回來。規(guī)劃建設局、環(huán)保局要超前謀劃、超前工作、超前服務，對在建項目逐一跟蹤服務。公用事業(yè)局要全力推進基礎和配套設施建設，按照區(qū)內項目建設、企業(yè)生產(chǎn)、生活基本要求，規(guī)劃和建設項目?；A和配套設施要圍著在建項目轉，項目到哪里，水、電、路、訊，就保障到哪里。同時，要盡可能的提高配套水平，注重基礎設施和配套項目的品味，做到適度超前、經(jīng)濟實效。治安分局、農工部及區(qū)轄五村，務必結合各自職能，站在開發(fā)區(qū)發(fā)展大局的高度，切實做好農村穩(wěn)定工作，為項目建設創(chuàng)造好的氛圍和環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保好駕、護好航?？傊?，要努力把我區(qū)營造成綜合環(huán)境的洼地、行政服務的高地和投資創(chuàng)業(yè)的寶地。
    二是繼續(xù)深入開展學教活動，不斷加大創(chuàng)新力度。從過來一段時間看，通過學教活動開展，辦事效率有所提高，服務意識有所增強，精神面貌有所改善，尤其對應對國家宏觀政策調整后變化了的形勢變化，發(fā)揮了一定的作用。應當說，學教活動取得了階段性勝利。對當前在建項目快速推進，也必將起到催化劑的作用。同時，也為下一步機制創(chuàng)新奠定基礎。
    同志們!今天的會議是對我區(qū)項目建設的再動員、再部署、再落實，希望各部門、各單位認真貫徹落實會議精神，堅定信心，迎難而上，開拓奮進，努力開創(chuàng)項目建設新局面。
    同志們：
    召開這次縣城建設和管理工作動員大會，集中研究縣城建設和管理的有關問題，安排部署縣城“五大秩序”整治和建立健全縣城建設及管理的長效機制，對于切實加強城市建設和管理，加快推進我縣城鎮(zhèn)化進程，具有十分重要的意義。剛才，馬縣長的講話和其他各位領導的工作安排都很好，我都贊成，希望大家切實抓好貫徹落實。下面，我就加快我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，深化認識，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的要求，加快城鎮(zhèn)化進程是推進我縣扶貧攻堅和全面建設小康社會的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務.我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平較低，城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)發(fā)展滯后，“三農”問題尤為突出，已成為影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，深化對城鎮(zhèn)化發(fā)展重要性和必要性認識，增強加決城鎮(zhèn)化進程的責任感和緊迫感，采取更加切實有效的措施，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，構建合理的城鎮(zhèn)化體系，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展.
    加決城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，推進“三個三分之一”戰(zhàn)略的必然要求。長期以來，我縣城鎮(zhèn)化進程滯后，制約了農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，加之農村人口多，人均資源占有量少，農業(yè)和農村發(fā)展的基礎差、底子薄，廣大農村成為推進扶貧攻堅和全面建設小康社會的重點和難點。在我縣這樣的貧困欠發(fā)達地區(qū)，要落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，一方面要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，用發(fā)展才是硬道理統(tǒng)一全縣各級干部群眾的認識，凝聚全縣人民的力量，抓住市委、市政府把我縣縣城確定為云南北大門建設的三個重點縣城建設和中國華電集團、云南東源集團投資開發(fā)我縣煤電等千載難逢的歷史機遇，以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光千方百計加快推進城鎮(zhèn)化，為工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施奠定基礎;另一方面要以解決“三農”問題為核心，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，依托城市帶動，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這兩者是相輔相成的關系，是鎮(zhèn)雄縣域經(jīng)濟發(fā)展的兩翼，缺一不可忽視哪一方面，都會偏離全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展這一主題，也不可能促進我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。“三個三分之一”戰(zhàn)略發(fā)展構想，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展要求，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展特別是加快縣城建設步伐，提高縣城管理水平，是實施“三個三分之一”戰(zhàn)略的一個重要內容，沒有城鎮(zhèn)化的優(yōu)先發(fā)展，縣城發(fā)揮不了輻射帶動作用，我縣的全面建設小康社會目標就難以實現(xiàn)。我縣縣城在改革開放特別是上世紀九十年代以來，無論是在建設方面，還是管理方面都取得了明顯的成就，縣城道路交通、通信電力、人居環(huán)境等基礎設施都得到很大改善，已初具滇川黔結合部區(qū)域性新興城市的雛形。但是，近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣城在規(guī)劃、建設、管理的各個方面都滿足不了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需求，與全省第二人口大縣的形象極不相稱，與周邊同一層次的城市差距再拉大。在今天全國各縣區(qū)市你追我趕的浪潮下，我們曾經(jīng)有過的輝煌不再有。因此，必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的觀念，克服自恃自傲、四平八穩(wěn)、按部就班、安于現(xiàn)狀的思想，增強緊迫感、責任感和危機感，抓住難得的機遇，乘勢而上，竭盡努力，加決縣城發(fā)展步伐，提高管理水平，使我們的縣城與川滇黔新興工業(yè)城市這個定位逐步靠近，打造鎮(zhèn)雄經(jīng)濟發(fā)展的平臺，促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
    產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。就鎮(zhèn)雄而言，未來城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主要支撐在工業(yè)，推進新型工業(yè)化，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，就必須走好以城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化、以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的路子。城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。國內外經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，城市對一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。在一個區(qū)域內，中心城市是生產(chǎn)要素的集合體，是市場機制和政策措施發(fā)揮作用的載體，也是交通通信的樞紐。市場主導、政府調控、交通通信先行都要通過中心城市這個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。城市的優(yōu)先發(fā)展，其意義不僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。我縣目前城鎮(zhèn)化水平十分落后，到x年，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的%左右提高到%以上的目標，個百分點，而縣城這個“中心”是“先天不足、后天失調”，市政基礎差，城市功能不完善，建設和管理與新形勢和發(fā)展要求不相適應、與人民群眾日益增長的需求不相適應，龍頭作用不強，窗口形象不好。加強城鎮(zhèn)建設和管理，大力提高城鎮(zhèn)化水平顯得十分重要而緊迫。盡管我們的差距比較大，困難也很多，但這并不可怕，重要的是思想觀念和創(chuàng)新行為能否領先。只要我們堅持解放思想、實事求是，敢于把自己擺在全市、全省乃至全國發(fā)展的大格局中比較和借鑒，與時俱進，開拓創(chuàng)新，擺脫舊體制的束縛，不斷建立新的體制，就會有一個廣闊的發(fā)展空間，就會加快城鎮(zhèn)建設步伐。城市是人們集聚在一起追求文明幸福生活的空間，也是一個地方對外展示形象的名片。縣城是我縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，是黨政首腦機關所在地，是對外開放的窗口，也是全縣縣城之外人民群眾追求文明幸福生活的榜樣。無論是上級領導，還是外來客商及游客，他們了解鎮(zhèn)雄，認識鎮(zhèn)雄，首先都會從縣城開始，通過對縣城的社會秩序、交通秩序、市民素質來評判我縣的文明進步狀況。因此，管理縣城和建設縣城同等重要，各級各部門都要擺正位置，自覺接受城管部門的監(jiān)督和管理，自覺轉變作風，切實履職，為縣城硬環(huán)境建設和軟環(huán)境改善做出積極貢獻。管理城市，是一門科學。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家在中國革命即將取得勝利，共產(chǎn)黨的領導即將從農村轉向城市時，就號召全黨干部要學習城市管理的理論和方法。我縣縣城雖然現(xiàn)在還不大，但已初具規(guī)模，如何來管好這座縣城，作為縣城的建設和管理部門及其干部，首先要加強學習，學習現(xiàn)代城市建設和管理的基本知識，樹立現(xiàn)代城市管理的理念，以科學的理論指導建設和管理工作。其次是要加強對市民的引導和教育，讓市民認識縣城規(guī)劃、了解縣城發(fā)展遠景，熟悉建設管理的有關規(guī)定，明白各自的權利和義務，使市民主動自覺地遵守縣城建設和管理的規(guī)定，積極主動的參與縣城的建設和管理。再次是理順關系，明確職責，依法管理，嚴格執(zhí)法，在管理中體現(xiàn)服務，在服務中體現(xiàn)管理。同時，要以人為本，少來一些“管卡壓”整死人的怪招，多一些善解人意、體貼人民的辦法，使縣城管理走上法制化、規(guī)范化、人性化的軌道。第四是要建立長效機制，堅持不懈地開展工作。我們的一些工作并不是決策有問題，而是執(zhí)行中出了毛病，或者“一陣風”，缺乏長效機制，缺乏制度，或者有制度而不認真落實。因此，城管部門及相關部門要認真總結經(jīng)驗教訓，在創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理辦法上下功夫，在執(zhí)行制度上下功夫，在追究責任上下功夫，在具體運作上下功夫，切實把城市建設好、管理好，使城市真正成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的平臺，鎮(zhèn)雄縣的名片，全縣人民追求文明幸福生活的地方。
    二、抓住機遇，突出重點，創(chuàng)新機制，著力推進城鎮(zhèn)化建設。
    抓住機遇，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拉動經(jīng)濟跨越式發(fā)展，既是形勢所迫，發(fā)展所需，群眾所盼，也是各級各部門和廣大干部群眾的共同歷史責任。對此，我重點強調四個方面。
    (一)準確定位城市。
    當前，我縣加快城鎮(zhèn)發(fā)展具備很多有利條件，這既是我縣加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機遇，也是我們準確定位縣城規(guī)模的重要依據(jù)。一是我縣被國家列為煤炭基地縣，城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿薮?。目前，我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的思路逐步完善，大開發(fā)的態(tài)勢初步形成，東源集團、大順集團等大型企業(yè)已落戶鎮(zhèn)雄，許多外地客商正紛紛涌入，后續(xù)投資將進一步加大。華電鎮(zhèn)雄電廠爭取立項建設進展順利，這一推進鎮(zhèn)雄新型工業(yè)化發(fā)展的重要突破口將很快突破。二是省政府把我縣列為縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣，列為全省優(yōu)質烤煙、無公害蔬菜、蠶桑、食用菌、商品豬、馬鈴薯和雜糧基地縣，將有力地推動我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我縣龍頭企業(yè)必將快速發(fā)展，支撐城鎮(zhèn)和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的作用。三是市委、市政府把我縣縣城列入云南北大門建設的三個重點縣城之一，定位為川滇黔結合部新興工業(yè)城市，這與我縣對縣城定位相一致，更為重要的是，這一定位的確立，市委、市政府必將對我縣城鎮(zhèn)建設給予更多的支持。必須把推進工業(yè)化作為基礎，把城鎮(zhèn)化作為重點，以產(chǎn)業(yè)促進城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)引領產(chǎn)業(yè)進步。昭通要加快發(fā)展，必須進一步密集人口，提高城鎮(zhèn)化水平，增強中心城市的輻射力和帶動力。鎮(zhèn)雄人口多，資源豐富，地理位置、發(fā)展基礎和潛力都比較大，要以煤電產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，逐步建設成為新興工業(yè)城市，發(fā)展成區(qū)域次中心城市。四是我縣交通、市政基礎等建設步伐加快，鎮(zhèn)鳳、鎮(zhèn)畢等出境大通道已開工建設，隨著交通條件的改善，縣域人流、物流、信息流、資金流必然加快，既要求加快城鎮(zhèn)發(fā)展，也為城鎮(zhèn)快速發(fā)展提供可能;縣城供水、垃圾處理等重點工程順利啟動，為加快發(fā)展打下了一定的基礎。機遇總是惠顧奮發(fā)進取的人，條件總是為勇于開拓者創(chuàng)造的。如果我們抓不住這些千載難逢的機遇，克服不了眼前的暫時困難，消極等待，坐等機遇和條件成熟，或者抓而不緊，就會錯失良機，無所作為。因此，要把干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，積極性調動起來，把加快發(fā)展的氛圍營造起來，把干勁鼓起來，從縣城的建設和管理入手，加快推進城鎮(zhèn)化步伐，大力提高城鎮(zhèn)化水平，力爭使城鎮(zhèn)化水平每年提高x個百分點，努力向到x年城鎮(zhèn)化水平達%以上，縣城建成一xx平方公里、xx萬人以上的川滇黔結合部新興工業(yè)城市的目標奮進。
    (二)高起點科學規(guī)劃城市。
    城鎮(zhèn)建設必須遵循規(guī)劃先行原則，發(fā)揮其“藍圖”作用，避免決策的主觀性、隨意性及決策不當導致盲目建設、無序建設，保證城鎮(zhèn)健康發(fā)展。由于投入不足，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，而且過去的規(guī)劃已不適宜形勢發(fā)展的要求，根據(jù)城鎮(zhèn)化目標和新的縣城定位，修編完善我縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃已成為當務之急。縣城建設和管理領導小組及各相關部門要集中精力抓好調查研究，根據(jù)新的形勢，按照縣域經(jīng)濟發(fā)展的需求，立足當前，著眼未來，以設施完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的現(xiàn)代化新興工業(yè)城市為目標，高起點、高標準規(guī)劃縣城，盡快完成縣城，盡快完成縣城總體規(guī)劃修編和建設性、控制性詳規(guī)。一是要根據(jù)新的城市定位和未來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展走勢，充分考慮川滇黔結合部這個區(qū)位，突出工業(yè)城市這個特點，把縣城每一條街道、每一個區(qū)域建筑、每一設施的建設規(guī)劃做巧做好，形成縣城各區(qū)域詳規(guī)。城市規(guī)劃投入不少，制定過程復雜，一旦形成不容易更改，因此縣城規(guī)劃要向省內外有資質的規(guī)劃設計單位進行公開招投標，誰的規(guī)劃更具特色，更符合實際，更體現(xiàn)未來發(fā)展的需要，就讓誰來做，決不能隨意。二是要走市場之路，通過市場競爭，把縣城規(guī)劃好。二是要做好城市功能規(guī)劃。圍繞把鎮(zhèn)雄縣城建成工業(yè)型(或資源型)城市目標，做好設施功能和使用功能規(guī)劃，合理布局居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)，科學規(guī)劃水、電、路、話等設施建設，使城市功能齊全，整齊規(guī)范。三是要做好可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。要在生態(tài)規(guī)劃上做美，提高城市品位。做好城區(qū)和城外群山的綠化規(guī)劃，著力抓好城市園林綠地、道路兩側綠化和大環(huán)境綠化，實現(xiàn)城市園林化和道路景觀化，體現(xiàn)“一草一木是特色，一路一樓是品位”的城市意境。結合生態(tài)工程實施，在城外打造綠色屏障，真正把縣城建設成為青山綠地的可持續(xù)發(fā)展城市。四是要做好衛(wèi)星城和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，把潑機、塘房、中屯、板橋規(guī)劃為縣城衛(wèi)星城，在潑機、塘房規(guī)劃煤炭、煤電、煤炭深加工等工業(yè)園區(qū)，在板橋規(guī)劃建筑、建材等工業(yè)園區(qū)，在中屯規(guī)劃農產(chǎn)品加工園區(qū)，促進農業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農民向城鎮(zhèn)集中。
    (三)積極有序建設城市。
    要從有利于樹立鎮(zhèn)雄良好的對外開放形象、有利于為新型工業(yè)化創(chuàng)造良好蒯竟、有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、有利于提高城鎮(zhèn)管理水產(chǎn)、有利于提高城鎮(zhèn)居民生活質量和文明程度出發(fā)，積極有序建設城鎮(zhèn)。一是建設投入要活。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，千方百計解決財政投入少的“瓶頸”，努力形成政府主導推動、多元主體參與、市場運作的城鎮(zhèn)經(jīng)營格局，加大城市建設力度，以大投入實現(xiàn)城鎮(zhèn)的大發(fā)展。提高土地利用效率，是經(jīng)營城市的突破口，要用詳細規(guī)劃來顯示各區(qū)域的發(fā)展前景，涵養(yǎng)地價，確保土地增值。要高度壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二級市場，最大限度地盤活城鎮(zhèn)土地，使之成為城鎮(zhèn)建設最大的“財政”,做到以地生財、以城建城、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)。二是執(zhí)行要嚴。要建立嚴格的執(zhí)行規(guī)劃的監(jiān)督機制，堅決打擊亂批亂建行為，確保規(guī)劃的嚴肅性和權威性。必須堅持以城市規(guī)劃為龍頭，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性、強制性，確保城市健康有序發(fā)展。這里，我要重點強調，各級各部門，不管是上劃部門，還是縣直部門，必須牢固樹立新的城市發(fā)展觀、城市文明觀和城市經(jīng)濟觀，正確處理好部門利益和全局利益的關系，支持和監(jiān)督城管部門搞好縣城規(guī)劃的執(zhí)行。三是質量要高。要強化質量監(jiān)督手段，嚴格按圖紙和設計施工，高標準、高質量抓好城鎮(zhèn)建設項目，下功夫抓好縣城環(huán)境綠化和街道燈光設計，使縣城真正亮起來、美起來。四是速度要快。要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，千方百計加快發(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)化。要搞好縣城房地產(chǎn)開發(fā)，堅決取締私人非法買賣土地行為，堅決停止單位職工建房的審批，完善政策措施，促進房地產(chǎn)市場的形成，拉動城市經(jīng)濟的增長。
    (四)嚴要求管理城市。
    在城市發(fā)展中，規(guī)劃是方向和前提，建設是基礎和重點，管理是靈魂和關鍵。加強城鎮(zhèn)管理是建設城鎮(zhèn)的基礎工作，是推進城鎮(zhèn)化的關鍵。要把城鎮(zhèn)管理放在突出位置，以管理促建設，不斷改善市政基礎，完善城市功能，壯大城市實力，擴大縣城規(guī)模，努力縣城面貌一年一個樣，年年上臺階。當前，要按照縣委、縣政府的一系列決策部署，全力抓好縣城“五大秩序集中整治。城區(qū)各單位、各部門要牢固樹立大局意識，從長遠的、戰(zhàn)略的高度，積極支持配合，形成集中整治的強大合力。各職能部門要切實履行職責，全力以赴開展集中整治。參與集中整治的干部職工要敢于負責，大膽工作，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，既要堅決治亂，又要學會做耐心細致的思想工作，既要打擊違紀違法行為，又要保護好群眾利益，確保整治目標如期實現(xiàn)，使縣城明亮起來、整潔起來、有序起來、文明起來。要在認真總結過去我們抓城市管理的經(jīng)驗和這次集中整治的成功做法，建立和完善城市管理新機制，堅持長抓不懈，提高管理效益。一是要提升素質。牢固樹立“市民中心觀”，采取各種宣傳手段，加強對市民的城市管理教育、社會公德教育、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營教育，引導市民培養(yǎng)良好的生活、衛(wèi)生習慣，努力形成人人爭做文明市民，個個是鎮(zhèn)雄形象，全體市民關心、重視、參與城市管理的良好氛圍。二是要承包管理。對城市綠化、美化、亮化等公共管理，要面向社會進行招標，如“門前三包”、廣告公司承包經(jīng)營管理城市廣告、燈箱，綠化公司承包經(jīng)營管理城市綠化等，降低管理成本，提高管理質量。三是要劃行歸市。要按照相對集中、規(guī)范行業(yè)的要求，對餐飲、娛樂、農貿、流通等行業(yè)實行劃定區(qū)域經(jīng)營，著力解決城市經(jīng)營雜亂無序的問題。四是要嚴管重罰。要在依法行政、文明執(zhí)法的前提下，依法嚴格管理城市的各項經(jīng)營活動和社會公共事務，對不批就建、亂批亂建、破壞公共設施、造成城市污染、擾亂經(jīng)濟秩序等行為，要從嚴從重處理，維護城市的健康發(fā)展。五是要形成長效管理機制，使城市管理經(jīng)?；陀行蚧?。城市管理最易長短脫節(jié)，松緊失序，緊時有改變，松時又滑坡。
    三、加強領導，齊抓共管，確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略順利實施。
    建好城市、管好城市，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，既關系到加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，增強城鎮(zhèn)特別是縣城的輻射帶動能力，又涉及到農村剩余勞動力轉移和農民增收，關系到如何建立合理的城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，加快我縣城鎮(zhèn)化進程，是新形勢下踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政為民的本質要求。各級各部門必須高度重視，切實加強領導，齊抓共管，認真落實各項措施，共同為做好城鎮(zhèn)建設與管理工作而努力。第一，要加強學習和借鑒。城市建設和管理本身就是一門系統(tǒng)的科學，不學習、不研究就無法指導好建設和管理?？h城建設管理領導小組成員、各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導要帶頭學習，認真系統(tǒng)地學習城市建設和管理的相關知識，學習借鑒其他城市發(fā)展的經(jīng)驗，避免走彎路。要深入研究我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的路子，特別要針對財政投入不足，而城鎮(zhèn)急需快速發(fā)展的實際，著力思考政府推動、市場運作的方式，建立投資主體多元化、投資方式多元化、資金來源多渠道的城鎮(zhèn)建設投入保障機制。
    第二，要落實責任，強化管理。要統(tǒng)籌兼顧，把推進城鎮(zhèn)化與其他各項工作一同部署、一同檢查、一同考評，抓好城市建設和管理。定期對城鎮(zhèn)工作進行研究，聽取相關部門的情況匯報，認真解決城鎮(zhèn)建設與管理中的實際問題。堅持軟硬環(huán)境一起抓，大力推行依法行政、依法辦事，堅決根治一些職能部門中存在的吃、拿、卡、要現(xiàn)象，樹立鎮(zhèn)雄良好的對外開放形象。各職能部門和烏峰鎮(zhèn)要按照這次會議落實的職責，切實履行職能，認真落實各項措施，加大工作力度，抓好縣城“五大秩序”整治和長期的管理工作，為提高縣城建設與管理水平及加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定良好的基礎。其他各部門，包括上劃部門要進一步強化全局觀念，認真落實縣委、縣政府有關城市建設和管理的決策部署，以實際行動支持城市建設和管理工作，共同維護好城市形象。
    第三，要強化宣傳動員。城鎮(zhèn)化的核心問題是農村人口轉移，推進城鎮(zhèn)化主要是為了解決農村人口過多和勞動力過剩的問題;加強城市建設和管理，根本目的是為了造福人民，積極營造群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。這是我們的立足點、出發(fā)點和歸宿點，也是人民群眾的迫切愿望。在實際工作中，我們要重視發(fā)揮廣大人民群眾的力量，通過廣泛宣傳，把我們的要求變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，讓廣大群眾理解并支持我們的工作。城市是人民群眾的城市，人民群眾才是推動城鎮(zhèn)發(fā)展的真正動力，要深入動員，讓廣大群眾積極參與城鎮(zhèn)建設和管理，依靠人民群眾，把城市管理中那些管不到、管不好的事情交給人民群眾管到、管好。要把嚴格執(zhí)行城市管理有關法規(guī)和切實有效的宣傳教育相結合，深入開展“鎮(zhèn)雄是我家、人人愛護她”等活動，從娃娃抓起，提高市民建設城市、愛護城市、講求公共道德的自覺性。
    同志們，加強城市建設和管理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標任重道遠。我們要正視前進中的困難，堅定加快發(fā)展的信心，增強工作的責任感和緊迫感，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，深化認識，搶抓機遇，扎實工作，努力建設一個明亮、整潔、有序、文明、開放的新鎮(zhèn)雄。
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    縣長在防汛抗旱工作會議上的講話篇六
    同志們:。
    為貫徹落實第十八次全國“掃黃”“打非”工作和省委省政府辦公廳《關于認真做好20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的通知》精神，繼續(xù)深入開展專項整治工作，嚴厲打擊非法音像制品經(jīng)營活動，鞏固網(wǎng)吧專項整治成果，加強對演藝娛樂場所和電子游戲經(jīng)營場所的監(jiān)管，高度重視城鄉(xiāng)結合部和農村文化市場的管理，把“掃黃”“打非”與文化市場管理工作結合起來，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化市場健康有序發(fā)展，為我縣創(chuàng)建省級文化先進縣，做出積極貢獻。剛才，副局長回顧總結了20xx年我縣文化市場管理工作，全面部署了20xx年全縣文化市場專項整治工作，思路清晰、重點突出，希望大家按照這個工作方案認真加以實施。下面，結合我縣實際，就做好我縣20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作講三點意見。
    每年開展“掃黃”“打非”工作，是進一步落實黨的xx大精神和“三個代表”重要思想，發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明的重要舉措。黨的xx大提出的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化全面發(fā)展的目標，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的目標。加強文化市場的專項整治，對于遏制和減少落后腐朽文化，繁榮和發(fā)展先進文化，牢牢把握先進文化的前進方向，具有重要意義。
    當前我縣文化市場發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)為：出版物侵權盜版現(xiàn)象屢禁不止，政治性非法出版物時有發(fā)現(xiàn)、淫穢色情出版物和違規(guī)銷售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良“口袋本”讀物還在流入校園;網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所傳播有害信息、接納未成年人和“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等問題依然存在;演藝娛樂場所淫穢色情表演時有發(fā)生;電子游戲經(jīng)營場所設置賭博功能機具、違規(guī)接納未成年人問題又有抬頭;利用互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所傳播有害信息、黃色短信已經(jīng)成為新的社會關注熱點，人民群眾反應強烈。因此，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強責任感、緊迫感要真正從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的戰(zhàn)略部署上來，毫不懈怠地開展“掃黃”“打非”，扎扎實實地推進文化市場專項整治工作。
    二、總攬全局，明確重點，切實解決“掃黃”“打非”和當前文化市場管理工作的突出問題。
    第一，要重點解決“掃黃”“打非”工作中存在的突出問題。要始終把打擊政治性非法出版物作為重中之重，重點要封堵和查繳那些詆毀社會主義制度、渲染官場權力斗爭、攻擊黨和國家領導人、煽動民族分裂、鼓吹“”、“功”邪教組織等旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定、危害國家統(tǒng)一的政治性非法出版物;要加大力度對侵權盜版教材、教輔讀物進行專項治理;要嚴厲打擊盜版走私光盤經(jīng)銷活動;要遏制利用互聯(lián)網(wǎng)登載政治性非法出版物、傳播政治謠言、淫穢色情和其他有害信息的勢頭;要繼續(xù)整頓和規(guī)范印刷市場秩序。
    第二，要重點解決互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所存在的突出問題。一是堅決取締無證非法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所;二是嚴肅查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的重大違法違規(guī)經(jīng)營行為，如接納未成年人，經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康內容游戲，制作、復制、查閱、傳播有害信息等;三是要認真檢查落實消防安全、網(wǎng)絡信息安全的各項措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生;四是要嚴把審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所關，對以欺騙等手段獲得許可等違法違紀行為要堅決查處，決不手軟。
    第三，要重點解決文化市場專項整治中的突出問題。在文化市場專項整治活動中，要以查處演藝娛樂場所淫穢色情表演問題為工作重點，逐一清查轄區(qū)內的演藝娛樂場所(包括演歌廳、歌舞廳、ktv包房和迪吧，以及一切可能接納演出的酒吧、飯店等場所)，對有違法違規(guī)行為的演出場所、表演團體和個體演員，依法從嚴處理。該吊銷《營業(yè)性演出許可證》的，堅決吊證;無證照經(jīng)營的，堅決取締;觸犯刑律的，公安、司法機關要依法予以懲處。在重點整治演藝娛樂場所的同時，要推動文化市場的全面整治。著重解決文化市場中存在的無證經(jīng)營，超時經(jīng)營，傳播有害信息，賭博，非法音像制品銷售等非法經(jīng)營行為。
    三、加強領導，部門聯(lián)動，努力實現(xiàn)“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作的新突破。
    首先，要加強領導，落實責任。要把“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作納入黨委、政府的重要工作議事日程，要與整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和社會治安綜合治理工作一起部署，一起檢查，一起考核，要結合實際，抓緊制訂具體實施方案，進行周密部署。要認真落實重大突發(fā)事件應急處置預案和重要信息報告以及文化市場監(jiān)督舉報告示等制度，確保工作任務到位、組織到位、責任到位、措施到位。縣社會文化管理委員會辦公室要充分發(fā)揮好指導、協(xié)調、督查作用，努力調動各方面的積極性和創(chuàng)造性。各有關部門要各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn),形成合力，要實現(xiàn)行業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等管理機構在職能管理上的有機結合，充分調動基層組織和社會各界共同參與，使專項整治工作一竿子扎到底，不留死角。
    第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部門要有組織、有計劃地開展相關法律、法規(guī)的宣傳活動，切實做到依法監(jiān)管，充分運用行政、刑事處罰等綜合手段，嚴厲打擊違法犯罪活動，加大對違法犯罪分子的打擊力度，維護好經(jīng)營者和消費者的合法權益。同時，要充分開展輿論宣傳，廣泛發(fā)動人民群眾，進一步健全和完善監(jiān)督機制，努力營造全社會共同關心、支持“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的良好社會氛圍。建設政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營的群治群防、綜合治理體系。
    第三，要加強基層專項隊伍建設，為“掃黃”“打非”和文化市場管理工作創(chuàng)造必要的條件。一要進步加強縣社會文化管理委員會(掃黃打非領導小組)辦公室的工作職能，做到網(wǎng)絡更健全、監(jiān)控更有效、打擊更有力;二要以文化市場綜合執(zhí)法體制改革為契機，加強“掃黃”“打非”和文化市場稽查機構、隊伍和裝備建設，著力解決執(zhí)法隊伍力量薄弱、經(jīng)費不足等問題，以最大限度滿足執(zhí)法工作需要。要進一步規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法效能，為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展服務，為廣大人民群眾服務。
    同志們，20xx年是全面貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神、實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，是我縣實現(xiàn)省級文化先進縣創(chuàng)建的關鍵一年，文化市場管理工作任務繁重、使命光榮。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實中央、省有關會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，認真抓好文化市場的專項整治，切實加強對文化市場的管理和監(jiān)督，求真務實，真抓實干，為我縣加快實現(xiàn)生態(tài)文化大縣創(chuàng)造良好的社會環(huán)境!
    縣長在防汛抗旱工作會議上的講話篇七
    實施城區(qū)出入口拆遷改造工程，對于改善城市面貌、提升城市品位意義重大。今天市政府在這里隆重舉行城區(qū)西、南出入口拆遷改造動員大會，標志著全市人民普遍關注的，城市建設的又一大重點工程的大會戰(zhàn)正式開始，戰(zhàn)斗的號角已經(jīng)吹響，拆遷改造工程的序幕已經(jīng)拉開!作為承擔其重要任務的新浦區(qū)人民政府，我們的態(tài)度：是發(fā)揚敢于勝利的大無畏精神，樹立首戰(zhàn)必勝的堅定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及時地完成市政府下達的拆遷改造任務。
    一是再宣傳、再發(fā)動，確保思想認識到位
    我們要從講政治的高度，要求全區(qū)干部群眾來認識這次拆遷改造工作重要意義，把這一市政工程、德政工程的重要性宣傳到每家、每戶、每個人，把市、區(qū)兩級的堅定決心宣傳到每家、每戶、每個人，把拆遷改造的政策規(guī)定宣傳到每家、每戶、每個人，使廣大干群都能認識到，改造城市出入口形象功在當今，利在千秋，利民利己，從而在全區(qū)營造“城區(qū)改造為我造福，我為城區(qū)改造出力”的濃厚氛圍，上下同心、齊心協(xié)力，積極參與出入口拆遷改造，保障拆遷工程順利推進。
    二是發(fā)揮組織優(yōu)勢，調集精兵強將，確保干部到位
    實踐證明，攻克難點工作，組織是保證，干部是關鍵。這段時間以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視出入口拆遷改造工作，將其列入今年全區(qū)重點推進的六大工程，成立了由區(qū)委主要領導掛帥的指揮部，同時在機關和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了分指揮部，全區(qū)干部抓拆遷、抓整治的工作機制已經(jīng)形成。下一步，我們將按照責任區(qū)域，與各責任單位簽訂目標責任狀，納入全區(qū)目標管理，把納入紅線范圍的46個單位、645戶住宅、22.6萬平方米的拆遷改造任務進一步細化，分解到16個工作組，由領導干部任組長，明確目標任務、明確工作質量、明確責任人員、明確時間節(jié)點，在一線使用干部、在一線鍛煉干部，在一線考核干部，以拆遷成效論英雄，用拆遷結果兌獎懲，以拆遷實績評干部，確保壓力傳遞到位。
    三是采取一切有效措施，確保工作落實到位
    首先是堅持六項制度，實施陽光拆遷。主要是堅持公示制度、責任承諾制度、信訪接待制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責任追究制度，做到公平、公正、公開，及時化解各種矛盾和問題，切實保障廣大被拆遷戶的切身利益。同時，對極少數(shù)無理取鬧、阻礙正常拆遷的“釘子戶”，在履行相關法律程序、做好應急預案的前提下，依法堅決予以強行拆除，決不手軟。其次是堅持先易后難、先公后私、先干部后群眾。再次是堅持拆管并舉。切實加強違法建設監(jiān)管，對拆遷改造地塊落實專人分片包干，嚴看死守，一旦發(fā)現(xiàn)違建，堅持露頭就打，堅決查處。最后是強化督促檢查。我們將按規(guī)定的時間要求，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，實現(xiàn)天天有進展、周周有進度。
    各位領導，同志們，開展西南出入口拆遷改造工作，順民心、合民意。我區(qū)將舉全區(qū)之力，攻堅克難，扎實推進，以較為理想的成績，讓市委、市政府滿意，讓人民群眾滿意。
    縣長在防汛抗旱工作會議上的講話篇八
    今年來，受厄爾尼諾影響，我縣極端天氣頻發(fā)，5月份以來出現(xiàn)了4輪強降水，暴雨成災。經(jīng)統(tǒng)計，上半年全縣平均降雨量達813。5毫米，其中紫山鎮(zhèn)最大達到992毫米，這個數(shù)據(jù)已超過我縣干旱年份全年的降雨量。根據(jù)氣象部門預測，今年下半年將有5-6個臺風的影響，其中有1-2個臺風影響嚴重，防汛形勢十分嚴峻。剛才，周副縣長已經(jīng)就今年的防汛工作進行了全面的安排和部署，請大家認真抓好落實。下面我再簡要強調四點意見。
    一、要全面提高思想認識。受厄爾尼諾影響，天氣復雜多變，防汛任務繁重，我們各鎮(zhèn)各相關部門要高度重視，提高思想認識，決不能有絲毫的麻痹松懈思想，要立足于防大汛、搶大險、救大災，按照防汛抗旱工作“五個不變”和“精確、精準、精細、精實”的要求，認真抓好今年的防汛減災工作，確保安全度汛。
    二、要確保防范措施到位。一是要認真貫徹落實習近平總書記以及省市領導的重要批示精神，堅決扛起防汛防臺搶險救災政治任務，保障人民群眾生命安全。二是要強化防汛防臺搶險工作，縣應急局、防汛辦要加強業(yè)務指導，對轄區(qū)內的防汛重點部位、薄弱環(huán)節(jié)、隱患整改等問題要做到心中有數(shù)。三是要確保預報預警的精準性，防汛、氣象、水利、交通、自然資源等部門要橫向聯(lián)合，密切關注氣象變化，共享數(shù)據(jù)，加強會商研判，精準發(fā)布預警信息。四是要提高應急處置能力，要把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全放在第一位，把“不死人、少損失作為底線，各級領導干部要深入一線，靠前指揮，把各項防汛工作落實到位。五是要確保防汛隊伍和防汛物資的保障問題落實到位，確保隨調隨用。
    三、要加強防汛責任落實。各鎮(zhèn)各部門面對嚴峻地防汛形勢，要未雨綢繆，強化工作責任制的落實。一是要按“零容忍、零距離、無盲區(qū)、全覆蓋”的要求抓好工作，落實責任，并把責任層層壓實，真正傳遞到鎮(zhèn)、到村、到責任人。二是要把防汛備汛工作做實做足，根據(jù)防洪防臺預案以及各級領導的部署要求，全面做好防抗臺風暴雨的工作。三是形成工作合力。防汛關系全局，關系廣大人民群眾的切身利益，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級、各并部門和全社會的共同責任。各有關部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，切實把防汛工作擺上主要議事日程，積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關工作。工作部署不停留于口頭上，不停留于紙面上，要落到具體的行動上，層層落實到位。水利、氣象、資源等部門要當好防汛先鋒，密切監(jiān)測汛情和氣象變盯化；水利、電力、交通、通信等部門要做好調度工作、隨時為防汛供便利條件；公安、民政、衛(wèi)健等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；其他部門和單位也要按照職責分工，協(xié)調聯(lián)動、形成合力、打好總體戰(zhàn)。
    四、要嚴肅防汛工作紀律。
    第一要服從防汛抗災工作大局，堅守工作崗位。在防汛抗災期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領導架要堅守工作崗位，未經(jīng)縣委、縣政府同意，不得擅自離崗，確因有事必須嚴格履行請假手續(xù)，并明確接替值班領導。第二要強化督查，嚴明紀律。縣效能辦、防汛辦要切實加強對防汛工作的督查，督促各鎮(zhèn)、各部門、各單位根據(jù)自己的職能履行職責，確保防抗工作落到實處。第三要嚴格責任追究。對組織實施不力或配合不到位貽誤時機-造成重大損失的-堅決按照有關規(guī)定-從嚴追究相關人員責任。
    縣長在防汛抗旱工作會議上的講話篇九
    同志們：
    市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責任書，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意。下面，我講四個方面的問題。
    一、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢，進一步增強責任感和緊迫感。
    今年是實現(xiàn)“__”計劃的關鍵一年，也是貫徹落實黨的__和__精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對深化改革、擴大開放，加快建設經(jīng)濟強市、全面建設小康社會，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護大局、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關穩(wěn)定和發(fā)展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要拓寬新思路、研究新對策、探討新方法，作為一項重要的政治任務，切實抓好落實。其次，搞好防汛抗旱工作是建設經(jīng)濟強市的需要。市委、市政府提出今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標是：gdp增長16.1%。要實現(xiàn)這樣一個目標，制約因素很多，其中旱澇災害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災害的手段不硬，防災措施跟不上，就很難保證上述任務目標的實現(xiàn)。第三，搞好防汛抗旱工作是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，它的硬件建設和軟件建設涉及到社會的方方面面，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。因此，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識，拿出足夠的精力來考慮，放在重要的位置來對待，確保萬無一失。
    做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理。水火無情。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經(jīng)濟損失，觸目驚心。從我市來看，局部洪澇災害年年發(fā)生。
    據(jù)全國氣候趨勢預測和災情會商結果看，今年氣候異常，不確定因素增大，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災的任務十分繁重。據(jù)省有關專家分析，按照多年來降雨的豐枯規(guī)律，從去年開始，我省已進入一個豐水周期，今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析，十年九旱和連續(xù)枯水、豐水的年份多次發(fā)生，局部洪澇災害年年都有。建國以來的55年間，我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至__年的12年間，基本沒有發(fā)生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。__年是64年以來的第三個豐水年，預示著豐水周期的到來，今年出現(xiàn)豐水的機率增大。
    近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災害的能力有了很大提高，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻。但從總體上來看，我市防洪減災體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。一是防洪工程標準低。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險加固，其余10座都屬病險水庫。特別是515座小水庫、3000多座塘壩隱患更多，而且多數(shù)處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、串連庫，一旦出事，后果不堪設想。同時，由于去年降雨量大，多數(shù)水庫都是高水位迎汛，防洪壓力很大。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目標尚未達到，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢。城市防洪滯后于城市建設，還未改變馬路行洪的被動局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看，有相當數(shù)量的防洪工程防汛責任制不到位，搶險預案操作性不強，道路、電力、通信等搶險配套設施滯后，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化，特別是小水庫照明、預警措施不落實，等等。三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于連年干旱，部分干部群眾防洪意識淡薄，不同程度存有惜水思想，這些都會對做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響。我市已多年沒有發(fā)生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，切實增強危機感、責任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無，寧可備而不用，不可用而無備，扎扎實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供防洪安全保障。
    二、把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，全面做好今年的各項防汛抗旱工作。
    今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發(fā)展觀，安全至上，依法防洪，科學防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建國以來最大洪水為目標，狠抓各項防汛準備工作的落實，確保標準內洪水水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災不死人，遇超標準洪水有對策。
    圍繞上述目標要求，要以水庫、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點，以小型水庫、正在進行除險加固的防洪工程為難點，全面抓好各項防汛措施的落實。突出抓好以下幾項工作：
    (一)抓好重點工程建設，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅固是防洪減災的關鍵，要牢固樹立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想，集中人財物力，抓好重點工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎，對此，各級政府和防汛主管部門要認真細致地搞好汛前檢查，對查出的問題，要分類排隊，分別輕重緩急，及時進行研究處理。對那些嚴重影響防洪安全的險工隱患不能坐等上級的撥款才處理，要本著分級負責的原則，按照工程隸屬關系，落實措施，抓緊進行處理。各級計劃、財政部門要積極為防汛提供資金支持，對一些汛前必須完成的項目，抓緊安排撥付。各級、各部門在防汛安全上要舍得投入，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局。一是要加快水庫除險加固步伐。要采取強有力措施，加快施工步伐，確保度汛安全。要在確保工程質量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進度，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水;對尚未進行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機，主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支持，盡快除險加固。二是要加快水毀修復和應急工程建設。各級要高度重視小水庫的除險加固，省里計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢。目前省里正在制定小型水庫除險加固規(guī)劃和“以獎代補、先干后補”的實施辦法，計劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固。各縣市區(qū)要抓住這個機遇，爭取給予更多的支持，加快小水庫除險加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復。各級要加快中小河道治理步伐，結合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設施建設，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面。
    (二)強化基礎性工作，切實抓好各項非工程措施的落實。一是要修訂完善各類防洪預案。制定科學完善的防洪預案，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經(jīng)驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區(qū)域社會經(jīng)濟狀況和工程現(xiàn)狀相結合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善，標準內洪水怎么辦，超標準洪水怎么防，都要有不同的對策措施，確保防汛抗洪搶險有序高效。要實行抗洪搶險分級負責制，上級領導機關或部門負責督導下級部門的工作，保證有條不紊。在抓好大中型水庫、大汶河及城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫出險怎么搶，隊伍怎么上，物資怎么運，道路、通信、供電怎么保障，群眾轉移和生活安置怎么解決，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當，做到心中有數(shù)，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。小水庫的防洪預案，要求各縣市區(qū)5月底完成，并報市防指備案。二是要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合水利部門，切實安排好重點防洪工程搶險道路、電力供應、通信保障等“三通”設施建設實施計劃，落實好建設資金，認真做好搶險保障工作。要特別落實好小水庫預警措施，確保萬無一失。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設。各級要及早做好防汛物資的補充和更新，重點加強縣級以下防汛物資的儲備。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足、備齊，寧可有富余，不能有缺口。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下，加強人力防守是奪取防汛斗爭勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊伍建設，搞好搶險技術培訓和實戰(zhàn)演練，努力提高技術水平和搶險效率。要加強同當?shù)伛v軍的聯(lián)系，共同制定防洪預案，搞好軍民聯(lián)防。
    (三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng)，切實做好科學防控工作。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設步伐?，F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速、準確的收集雨情、水情、工情，及時準確地預測預報洪水發(fā)展的趨勢，大大提高防汛決策水平和防洪調度的效率。各縣市區(qū)要結合水利信息化建設，加大力度，增加投入，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統(tǒng)建設，積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫及電子地圖建設。二是要加強氣象及洪水預測預報工作。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨水汛情，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度，切實做好氣象及洪水預報工作，為科學指揮提供決策依據(jù)。三是要科學調度洪水。水庫除害興利作用的發(fā)揮，關鍵在于調度。要以“決策科學化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標，科學合理制定調度方案;要加強洪水的調度研究，努力實現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉變，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強調的是，要始終把水庫安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運用水位。
    (四)充分發(fā)揮各級防辦職能作用，不斷提高服務水平。一是要當好領導的參謀。各級防辦要充分發(fā)揮參謀作用，及時主動地向有關行政首長匯報，切實讓各級防汛責任人掌握、熟悉調度預案的每一個環(huán)節(jié)，做到對工程心中有數(shù)，對洪水處理心中有數(shù)，對搶險措施心中有數(shù)，提高決策指揮水平，做到反應快速，應對得當。二是要加強監(jiān)督協(xié)調。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時掌握情況。要加強全社會各行業(yè)的組織協(xié)調，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓。各級防汛部門要根據(jù)每年防指成員調整的情況，及時進行防汛搶險技術的培訓，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應防汛工作的需要。四是要加強防辦自身建設。各級防汛部門要加強對汛情、災情的監(jiān)測、收集和分析處理，加強信息調度，及時提出調度決策意見并組織實施。
    三、切實抓好抗旱工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用水安全。
    防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣，但對于以興利除弊為目標的水利工作來說，是一個辨證的統(tǒng)一，在工作大局中應當統(tǒng)籌安排，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發(fā)性，抗旱則是一個長期性任務。
    入春以來，我市降雨偏少，全市平均降雨僅31毫米，比歷年同期偏少42%，加之氣溫較常年明顯偏高，大風、干熱風天氣多，造成農田失墑較快，部分地區(qū)發(fā)生旱情，城鄉(xiāng)居民生活、工農業(yè)生產(chǎn)和自然生態(tài)受到一定程度的影響。另據(jù)氣象部門分析，5月底前，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少，氣溫略偏高，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展，抗旱形勢十分嚴峻。各級要正確認識當前抗旱面臨的形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，進一步提高認識，加強對抗旱工作的組織領導，把抗旱工作作為當前農村和水利工作的重點。立足主動抗旱，全面抗旱，深化各項措施，做好當前抗旱工作。一是優(yōu)化抗旱預案，加強水資源的管理調度。各地要進一步加強水資源的管理和調度，根據(jù)當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，結合近幾年抗旱工作的實際，按照輕重緩急，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和客水資源，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農業(yè)和生態(tài)用水。同時。立足于抗大旱和長期抗旱，制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現(xiàn)區(qū)域內水資源的優(yōu)化配置。各地要針對當前我市各類工程蓄水較多的實際，防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，認真處理好各類水利工程的蓄泄關系，既要避免無序棄水，又要為防汛騰出必要的庫容。二是要突出重點，保障城鄉(xiāng)供水安全。各級要突出重點，把城市抗旱作為轉變工作思路的突破口，抓緊對城鄉(xiāng)供水、農村人畜飲水困難情況分區(qū)、分片認真摸底排查，落實工程、方案、責任等各項措施，確保城鄉(xiāng)居民正常生活、生產(chǎn)用水。三是要抓好抗旱水源工程建設。各地要在繼續(xù)抓好春季農田水利基本建設的基礎上，抓緊修復水毀工程，盡快恢復工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時機，對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套除險加固，增加蓄水能力。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造，搞好田間工程整治。同時各地在搞好骨干水源工程建設的同時，加大抗旱投入力度，因地制宜，分類指導，切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是要全面做好節(jié)約用水工作。各級要認真貫徹實施《山東省節(jié)約用水管理辦法》，把節(jié)約和水資源保護放在突出位置，積極建設節(jié)水型社會。要因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術。水利設施不足的老旱區(qū)，要綜合運用農藝、生物、化學措施，推廣“坐水種”、耕作保墑、覆蓋保墑技術，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量。
    四、切實加強對防汛抗旱工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利。
    防汛抗旱工作事關大局，各級黨政領導一定要充分認識到今年防汛工作的嚴峻形勢，切實加強組織領導。加強領導，關鍵是抓好各項責任制的落實。3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會上強調，要立足防大汛、抗大旱，繼續(xù)加快堤防建設和控制性工程建設，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設，抓好病險水庫除險加固。中共中央政治局委員、國務院副回良玉在主持召開的__年國家防總第一次全體成員會議上強調，各地、各部門要以高度負責的精神，以求真務實的作風，全面落實行政首長防汛責任制，確保責任落實到人，措施落實到位，健全防汛責任追究制度。各級黨政領導、各部門的主要負責同志，要認真領會和貫徹落實中央領導的重要講話精神要求，切實擔當起防洪保安全的重任。一是要堅持依法防洪。各級、各部門按照《防洪法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規(guī)定和建設“平安泰安”的要求，嚴格落實以行政首長負責制為核心的分級、分部門責任制和包工程責任制等責任制度。各級責任人要對防汛準備、汛期搶險調度和抗洪救災的全過程負責，同時要層層分解，確保每一項任務、每一個環(huán)節(jié)都落實到人頭，做到任務明晰，責任到人。二是要認真落實分級、分部門負責制。今年要把分級、分部門防汛責任制作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫防汛責任制的落實。該哪一級負責的工程由哪一級負責，該哪個部門辦的事情由哪個部門負責辦好。要層層簽定責任狀，向社會公布，接受群眾和輿論監(jiān)督。針對我市小水庫現(xiàn)狀和今年水庫蓄水較多的實際，要突出抓好小水庫防汛安全責任制的落實，每座小水庫、塘壩都要實行雙層包保責任制，明確責任主體，決不允許出現(xiàn)空擋、死角。市防指公布了90座重點小(一)型水庫的行政領導和技術責任人，要認真履行職責，確保安全度汛。各部門、各行業(yè)要堅決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調度，團結協(xié)作，自覺地服從和服務于防汛工作這個大局，同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位，要根據(jù)分工，切實抓好本部門、本行業(yè)的防汛工作，主動擔負起各自的防汛任務，各司其職、各負其責。三是要加強檢查監(jiān)督。各級責任人要對防汛工作進行經(jīng)常性的督促檢查，排查各類防洪工程隱患，明確責任，落實措施。對在建工程要吸取新疆八一水庫垮壩的教訓，嚴格質量監(jiān)督，落實質量保障措施，在確保質量的前提下，加快施工進度，力爭汛前完成。完不成的要落實應急度汛措施，確保安全度汛。四是要嚴肅防汛紀任制一經(jīng)確定，就要嚴格執(zhí)行。汛情緊急時刻，各級黨政主要領導、各級包工程主要負責同志都要親臨第一線，坐鎮(zhèn)指揮。因玩忽職守，失職瀆職，造成重大損失的，是哪級就追究哪級黨政負責人的責任，是誰分包的工程就追究包工程負責人的責任。今后不論哪一級、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要一查到底。因責任不落實，造成重大災害后果的，要依法依紀處理，決不姑息。
    同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，責任重于泰山。我們一定要調動全社會的力量，精心組織，周密安排，扎實工作，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供防洪及水安全保障，加快建設經(jīng)濟強市和全面建設小康社會。
    縣長在防汛抗旱工作會議上的講話篇十
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    剛才，x同志傳達了省地征兵工作會議精神，總結了我縣去冬征兵工作，重點安排了今冬征兵工作，希望大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今冬征兵工作講三點意見。
    一、提高認識，切實增強做好征兵工作的政治責任感
    “天下雖安，忘戰(zhàn)必?！?。面對當前錯綜復雜的國際國內形勢，我們一定要從維護國家安全和提高軍隊戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略高度，切實增強做好征兵工作的政治責任感。一是要著眼國際形勢的深刻變化提高認識。近年來，國際形勢發(fā)生了深刻變化，影響我國安全的不穩(wěn)定、不確定因素日益增多，國家安全形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)?！鹊?。大家一定要認清形勢，居安思危，充分認識到人民軍隊的特殊地位和作用，站在講政治的高度，從國防和軍隊建設的大局出發(fā)，把做好征兵工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動，作為支持國防和軍隊建設的實際舉措，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，進一步增強做好征兵工作的使命感和責任感，盡心盡職地做好征兵工作，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設做出積極貢獻。二是要著眼維護國家安全和發(fā)展的需要明確使命。……維護國家安全和社會穩(wěn)定任務十分艱巨。各級各有關部門一定要強化憂患意識、大局意識，把維護國家安全穩(wěn)定視為壓倒一切的政治任務，把做好征兵工作視為義不容辭的神圣職責和崇高使命。三是要著眼服務軍隊戰(zhàn)斗力建設增強責任。軍隊的基礎在士兵，士兵的基礎在新兵。征兵工作的好壞，直接關系到部隊戰(zhàn)斗力的提高，關系到國防的鞏固和國家的長治久安。因此，我們一定要站在服務軍隊戰(zhàn)斗力建設的高度，充分認清做好新時期征兵工作的極端重要性，充分認清肩負的政治責任，切實增強工作責任心，為國防和軍隊建設輸送合格兵員。
    二、把握關鍵，著力提高征兵工作質量
    征兵工作政策性強、程序復雜、涉及面廣，必須抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點,著力提高征兵工作質量。一是要在廣泛深入宣傳上下功夫。要充分認清宣傳教育在征兵工作中的必要性和重要性，切實增強宣傳發(fā)動的針對性和時效性，動員各方面力量廣泛深入地開展國防教育、愛國主義教育和依法服兵役宣傳教育，營造踴躍參軍的濃厚氛圍。各級各部門和新聞媒體要切實把征兵宣傳納入議事日程，積極配合兵役機關搞好宣傳工作。教育部門要積極配合兵役機關深入學校進行宣傳?？h內新聞媒體要采取開辟專欄專題，答記者問、電視講話、插播宣傳標語等形式，及時反映征兵工作動態(tài)和有關政策規(guī)定。國教部門要把征兵宣傳與深化全民國防教育有機結合起來，加大宣傳教育力度。通訊部門要針對用戶量大面廣的實際，群發(fā)征兵宣傳短信。領導干部要帶頭宣講，深入一線解惑答疑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過板報墻報、懸掛張貼標語、建立咨詢站、開展“宣傳日”活動等手段營造濃厚的征兵氛圍。要通過各級各有關部門密切配合，加強宣傳，使廣大適齡青年了解征兵政策、要求和規(guī)定，提高依法履行兵役義務的自覺性。二是要在嚴格標準制度上不走樣。標準制度是做好征兵工作的依據(jù)，要嚴格按照兵役登記、基層推薦、體格檢查、政治審查、審批定兵等程序，落實規(guī)定、層層把關、擇優(yōu)定兵。尤其是新出臺的標準制度，各級各有關部門要認真學習、準確把握、正確執(zhí)行。要進一步完善和落實征兵工作責任制，主要領導要親自掛帥、親自過問征兵工作，分管領導要具體抓。工作中要統(tǒng)籌兼顧，精心組織，落實責任，做到一級抓一級、層層抓落實。要積極探索和改進工作方法，針對征集模式和征集主體的調整改革，建立工作調研、聯(lián)合檢查、座談會商、日常辦公等工作機制。要進一步健全征兵工作機構，加強工作力量，參與征兵工作的同志要盡職盡責，確保征兵工作順利開展。要認真搞好調查研究，制定高素質兵員預征、學費補償貸款代償認證、女兵征集、規(guī)范征兵流程等針對性強的辦法措施，使之與現(xiàn)行政策銜接配套，創(chuàng)造性地抓好今冬征兵工作。三是要在認真履行職能上見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關部門要以提高兵員質量為重點，科學計劃，周密部署，全力以赴，精心組織征兵工作?！扔嘘P部門及社會團體要在縣征兵工作領導小組的統(tǒng)一領導下，在兵役機關的統(tǒng)一協(xié)調下，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，形成合力。財政部門要按國家有關規(guī)定及時足額劃撥征兵工作經(jīng)費；
    衛(wèi)生部門要按照《應征公民體格檢查標準》和《應征公民體格檢查辦法》，嚴密組織征兵體檢，在醫(yī)療人員、技術裝備、工作場地上全力給予保障；
    教育部門要嚴格應征青年的學歷審查，尤其對擬征集的應屆畢業(yè)生，要重點做好學籍、學歷的清查核對工作，杜絕將假文憑、假學歷的應征青年征入部隊；
    公安部門要嚴格按照有關規(guī)定，認真組織征兵政治審查，決不能讓政治上有劣跡、有疑點的青年混入部隊；
    交通等部門要認真制定新兵運輸計劃，確保新兵運輸安全有序；
    民政部門要嚴格執(zhí)行優(yōu)撫安置政策，認真做好優(yōu)撫安置工作，讓應征青年安心服役。
    三、加強領導，確保今冬征兵工作任務圓滿完成
    征兵工作是國防和軍隊現(xiàn)代化建設中一項帶有全局性、基礎性的重要工作，事關國家安全穩(wěn)定的大局，是黨和國家賦予軍地各級的一項重要政治任務，是各級政府義不容辭的職責。全縣各級各有關部門要切實加強對征兵工作的組織領導，堅持依法征兵、廉潔征兵、安全征兵，確保高標準高質量完成今冬征兵工作任務。一是要按章辦事，做到依法征兵。實踐證明，依法征兵是做好征兵工作的根本保證。從歷年上級通報的情況看，征兵工作之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要原因就是有章不循，有法不依。今冬征兵，由于征集對象主體發(fā)生了變化，體檢標準作了調整，各級兵役機關和有關部門要嚴格執(zhí)行《兵役法》《征兵工作條例》以及有關政策規(guī)定，切實把各項政策規(guī)定理解透、掌握準、落實好。要堅持原則，統(tǒng)一標準，按章辦事，不徇私情，不搞特殊化，做到政策面前一律平等。這是一條政治紀律，必須嚴格遵守。二是要公開透明，做到廉潔征兵。堅持廉潔征兵，是保證征兵政策規(guī)定得以貫徹落實、確保新兵質量的重要措施。全縣各級各有關部門要把加強征兵廉政建設、防止和糾正征兵工作中的不正之風作為黨風廉政建設的一項重要工作來抓，嚴防出現(xiàn)違紀甚至違法問題。領導干部要率先垂范，身體力行，秉公辦事，廉潔自律。從事征兵工作的同志，要講黨性、講原則，嚴禁以權謀私、循私舞弊。要切實加強組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和征接雙方的監(jiān)督，認真落實公開政策規(guī)定、公開定兵名單、公開監(jiān)督電話、設立舉報信箱的“三公開、一信箱”制度，切實增強征兵工作的透明度。三是要加強督查，做到安全征兵。堅持早計劃、早安排，扎實做好新兵輸送安全工作，認真總結近年來的經(jīng)驗做法，確保新兵運輸絕對安全。各級各有關部門要著力完善監(jiān)督機制，注重綜合運用組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，構建軍地互動、上下聯(lián)動的立體監(jiān)督機制。要改進監(jiān)督方式，采取重點檢查、突擊檢查、暗訪督查等方式，加強對熱點地區(qū)、關鍵環(huán)節(jié)、敏感對象的跟蹤檢查和全程監(jiān)督，及時查糾問題苗頭，嚴防違規(guī)違紀問題發(fā)生。對在征兵工作中出現(xiàn)的弄虛作假、以權謀私、收受錢物、索賄受賄等頂風違紀行為，不管涉及到什么人、涉及到哪一級，涉及軍隊還是地方，都要一查到底，嚴肅處理，決不姑息遷就。
    同志們，做好新形勢下的征兵工作，責任重大，使命光榮。我們一定要以高度的政治責任感，認真負責的工作態(tài)度，扎實做好今冬的征兵工作，以實際行動為國防和軍隊現(xiàn)代化建設做出新的貢獻。
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    縣長在防汛抗旱工作會議上的講話篇十一
    同志們：
    目前，我區(qū)已進入汛期。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)防汛抗旱工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央一號文件《關于加快水利改革發(fā)展的決定》精神和省、市防汛抗旱工作會議精神，認真分析面臨的形勢和任務，通報近期防汛抗旱工作情況，動員全區(qū)上下立即緊張起來、組織起來、行動起來，立足抓早，未雨綢繆，超前謀劃，精心組織，科學防控，牢牢把握今年防汛抗旱的主動權，堅決打贏防汛抗旱這場硬仗。稍后，金書記還要作重要講話。下面，就今年的防汛抗旱工作強調幾點意見：
    一、圍繞發(fā)展要求，分析氣候特點，切實提高對防汛抗旱工作的思想認識
    剛才，田生同志通報了汛前工作開展情況，指出了各項工程存在的安全隱患和解決方案，并就下一步防汛抗旱工作提出了意見?？傮w上看，各地啟動早、行動快、效果好，工作很細，措施有力，為下一步工作打下了很好的基礎。但是，我們也要清醒地看到，防汛抗旱是一項常年性、長期性、常規(guī)性的工作，每年的情況既大體相同，又各有新的特點，側重點也有所不同，今年的情況仍然復雜，需要我們清醒認識，認真對待。
    1
    、發(fā)展重心南移東進，洪澇災害對經(jīng)濟發(fā)展的影響力增強，防汛工作的重點更加明確
    。近年來，全區(qū)各鎮(zhèn)辦、各有關部門認真落實防汛抗旱責任制，積極搶抓國家加大水利建設的歷史機遇，加大農田水利建設力度，全區(qū)防汛抗旱和水利興修工作取得了顯著成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力保障?！笆濉逼陂g，是南譙跨越發(fā)展的關鍵階段，大建設、大發(fā)展之勢已全面呈現(xiàn)。政務新區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、幾大專業(yè)市場、碧桂園歐洲城、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)等大型項目工程推進勢頭強勁，建設如火如荼，這些項目承載著南譙發(fā)展的希望，是南譙進一步開拓奮進的堅強基石，其重要意義不言而喻。同時，我們要清醒的看到，這些重大項目大都處于滁河、清流河影響區(qū)域，防洪抗災工作上的半點閃失、任何失誤都可能踩下南譙快速發(fā)展的“急剎車”，使我們痛失發(fā)展良機，從而嚴重影響全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。我們必須切實做到防災保安全、抗災保發(fā)展，本著對南譙發(fā)展高度負責的態(tài)度，扎實做好今年防汛抗旱各項工作。
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    、氣候環(huán)境趨于多變，災害性氣象條件連續(xù)發(fā)生，汛情特點發(fā)生顯著變化
    。進入二十一世紀以來，全球范圍內的氣候情況復雜多變，區(qū)域性、流域性、反常性強對流天氣明顯增強增多。就我區(qū)而言，“無雨則旱，大雨則洪，多雨則澇”的基本區(qū)情并未得到根本，突發(fā)性水旱災害頻繁，滁河的汛情特點已由“五年一洪澇”發(fā)展為“連年有險情”，異常天氣常態(tài)化成為當前一段時期氣候變化的顯著特征。自去年十月份以來，我區(qū)連續(xù)遭遇了秋旱、冬旱、春旱，特別是進入
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    月份，全區(qū)無有效降雨，降雨量較常年同期減少約
    8
    09
    、
    10
    兩年我區(qū)防汛有驚無險，但絕不能因此麻痹大意，掉以輕心，一定要高度重視，做好應對各類多變復雜天氣的思想準備。
    3
    、水利建設成效顯著，但水利防洪體系尚不完備，防汛壓力依然很大
    。經(jīng)過多年的努力，特別是
    2008
    09
    、
    10
    年建設完畢，但尚未經(jīng)受大的洪水考驗的水利工程的防汛能力不能盲目樂觀，要時刻懷有憂患意識，始終做好防大汛、抗大災的準備，寧可防而無汛，不可汛而無防，把問題估計得更充分，把措施制定得更周到，把工作做得更細致，這是我們應有的覺悟、應有的狀態(tài)。
    二、夯實防汛基礎，提升應急能力，扎實做好防汛抗旱各項準備工作
    根據(jù)國家和省市關于防汛抗旱工作的一系列指示精神，結合我區(qū)的實際，今年我區(qū)防汛抗旱工作總體要求是：牢固堅持以人為本、科學防控的防汛抗旱指導思想，認真落實以防為主、防抗結合的防汛抗旱工作原則，突出抓好防汛、抗旱、搶險三個重要環(huán)節(jié)，確?！皟珊拥谭啦粷⒌獭?，“重要水庫不垮壩”，“人畜飲水保安全”。當前要重點做好以下五個方面的工作：
    1
    、汛前檢查要更徹底
    。汛前檢查是防汛必不可少、非常重要的一項基礎性工作，只有認真仔細地開展汛前檢查，最大限度地發(fā)現(xiàn)和排除度汛安全隱患，才能有效避免歷次洪災險情再次發(fā)生。自今年三月份開始，區(qū)防指統(tǒng)一部署各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)內水利工程進行了自查，區(qū)水利局又組織了專業(yè)人員對各鎮(zhèn)辦的檢查結果進行了復查，從田生同志的通報來看，檢查還是卓有成效的，也發(fā)現(xiàn)并消除了一些安全隱患，但是沒有人能保證通過前期的檢查，所有隱患都被發(fā)現(xiàn)并排除，所有水利工程都能安全度汛，萬無一失。因此，從現(xiàn)在開始，區(qū)防指要按照江山市長“汛期不過、檢查不止”的要求，組織滁河、清流河堤防各包段單位和各鎮(zhèn)辦有針對性地對堤防、圩埂、水庫等開展檢查，要組織技術人員對重點險段進行水下探測，要組織專管人員對涵閘泵站工程進行反復檢查，做到水上、水下不留死角。檢查工作要明確責任，確保能發(fā)現(xiàn)險情隱患，并及時采取有效措施予以排除。所有檢查工作都要登記造冊，做到“誰檢查，誰簽字，誰負責”。
    2
    、整改措施要更務實
    。區(qū)防指對前期檢查發(fā)現(xiàn)的問題給予了高度關注，進行了認真梳理，并按分級負責的原則落實了整改措施。區(qū)水利局投入資金
    22
    萬元，對滁河
    24
    小時值班看護機制，決不允許發(fā)生脫崗現(xiàn)象，確保一旦出現(xiàn)問題，能夠第一時間掌握情況、傳遞信息、做出反應，正確對應。
    3
    、物資儲備要更充足
    。充足的物資儲備是防汛取得勝利的重要基礎和必要前提，“巧婦難為無米之炊”，物料準備必須充足、到位，做到有備無患，如遇險情必須能夠拿得出，同時要保障運輸暢通，戰(zhàn)時能夠及時運上去。類似
    08
    年滁河龔莊段搶險無應急土準備的情況決不應該再次發(fā)生。區(qū)防指要對現(xiàn)有庫存防汛物資進行認真清查，摸清家底，要按照“寧可備而不用，不可用而無備”的防汛物資儲備原則，根據(jù)實際需要，保質保量備齊防汛物資，特別是小麻袋之類價格不高，但在應急搶險中卻能發(fā)揮重要作用的物資要儲備充足，應急搶險石料和土方要多預備一些，并注意在重要險工險段就近儲存，方便搶險時及時調運。區(qū)防指要對全區(qū)防汛物資統(tǒng)一造冊，掌握準確的儲備情況，做到一旦發(fā)生險情，全區(qū)范圍統(tǒng)一通暢調度，優(yōu)先保障搶險需要，同時，要預先聯(lián)系好物資供應單位，根據(jù)物資消耗情況，做到隨用隨補，不缺料，更不能斷料。
    4
    、應急準備要更細致
    。要按照江山關于防汛應急準備工作“拉得上、用得了、撤得出、連得通”的總體要求，認真總結防汛抗旱應急管理的成功經(jīng)驗，通過全方位提高應急能力，最大程度地降低突發(fā)水旱災害造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是要強化預案保障。要在完善全區(qū)防汛抗旱總體預案的基礎上，進一步細化優(yōu)化好各類專項預案，盡快建立“縱向到底，橫向到邊”的預案體系。二是要完善部門協(xié)調聯(lián)動機制。要積極整合各方面力量和資源，充分發(fā)揮各部門職能和社會力量的作用，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。三是要健全信息報告和通報機制。防汛值班人員要及時報告汛情變化，區(qū)防指要做好信息匯總和研判分析工作，提高信息報告的及時性和準確性，健全防汛抗旱指揮機構與成員單位的會商通報機制。四是要加強搶險隊伍建設。各鎮(zhèn)辦要努力克服勞動力大量外流，防汛搶險隊伍勞力不足的客觀困難，組建相當數(shù)量的專業(yè)化與社會化相結合的防汛抗旱應急搶險救援隊伍，將防汛搶險人員名單登記造冊，確保一旦發(fā)生險情能迅速到位，同時要組織防汛搶險隊伍開展培訓和實戰(zhàn)演練，提高隊伍應急搶險實戰(zhàn)能力。五是要強化信息發(fā)布和輿論引導機制。堅持快速反應、主動引導和正面宣傳為主的原則，完善信息管理發(fā)布制度，做好重特大突發(fā)水旱災害事件及敏感事件的信息發(fā)布和輿論引導工作，提高全社會的防汛意識，增強各個層面的自救自保能力，形成良好的輿論氛圍。
    5
    、“兩手”準備要更扎實
    。大旱以后大汛、大汛以后又大旱的現(xiàn)象在南譙歷史上屢見不鮮，從去年
    10
    月份開始的旱情已經(jīng)給我區(qū)的農業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重影響，夏收作物普遍受旱，雖然近期的兩場降雨使旱情得到了有效緩解，但并沒有實現(xiàn)根本解除，水稻插秧用水仍顯不足，處理調度不當，極易引發(fā)爭水糾紛。因此，我們要統(tǒng)籌做好兩手準備，一手抓防汛，一手抓抗旱，做到防蓄兼顧，如果遇到“空梅”天氣，要科學調度水源，適當提外水、補內水，灌塘灌庫，確保夏栽夏種需要。
    三、落實防汛責任，嚴明防汛紀律，嚴肅追究防汛事故責任
    一是全面落實防汛責任制
    。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位要嚴格執(zhí)行以行政首長負責制為核心的各類防汛抗旱責任制，建立健全精干高效、反應快捷的組織指揮體系，逐級將防汛工作職責分解落實到崗位，具體到人，一級對一級負責，杜絕因責任不明、任務不清而出現(xiàn)工作不到位的現(xiàn)象。要全面落實包鎮(zhèn)辦、包圩口、包水庫、包險工要段等分包責任制，做到一包到底。要向社會公布各級防汛抗旱行政責任人、技術責任人名單，接受社會和群眾的監(jiān)督，技術責任人和行政負責人要捆綁在一起，政技合一、共同負責。從現(xiàn)在開始，從區(qū)到鎮(zhèn)辦各級責任人都要下到責任段，重點檢查險工險段處理、防汛物資器材準備、防汛隊伍落實等各項準備工作，對于工作不落實的，責任人要深入到一線督陣，幫助解決具體問題，盡快完成各項任務，為防大汛、抗大災作好充分準備。
    二是進一步嚴明防汛紀律
    。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位要在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指的統(tǒng)一領導下，認真履行職責，服從命令，聽從指揮。要按照省防指“防汛抗旱十大紀律”的要求，堅決服從省、市、區(qū)防指發(fā)布的各項通知、決定和命令，確保政令暢通。防汛期間，各級防汛責任人要嚴守工作崗位，嚴格控制各種與防汛抗災無關的活動，盡量減少外出。各級干部特別是領導干部要帶頭堅守工作崗位，嚴格請假報告制度，防汛期間，未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準，各責任段相關負責人一律不準外出。
    三是嚴格責任追究
    。在防汛抗旱工作中，要堅持以群眾利益為重，嚴禁作風飄浮，自由散漫，擅自撤離防汛崗位，特別是在危急關頭，要堅守崗位發(fā)揮作用。各單位從現(xiàn)在開始，都要建立
    24
    小時防汛值班制度，每天要有一名領導帶班，主要領導手機要
    24
    小時開通，做到不斷崗、不缺崗。我們將嚴格按照責任制的要求，對因領導不力、玩忽職守或處置失當造成嚴重后果的，嚴肅追究處理，決不姑息遷就。
    同志們，今年是建黨
    90
    90
    周年獻禮！
    縣長在防汛抗旱工作會議上的講話篇十二
    同志們：
    2012
    2014
    年防汛抗旱責任書；志強副市長對全市防汛抗旱工作進行了全面安排部署，講的很全面、很具體，操作性很強，我都同意。各級各部門一定要下決心把今年的防汛抗旱工作做好做扎實。下面，我再強調幾點意見：
    一、要認清形勢
    防汛抗旱工作事關發(fā)展、事關民生、事關穩(wěn)定、事關全局，歷來是我市各項工作的重中之重。全市各級各部門必須充分認識當前防汛抗旱的嚴峻形勢和做好防汛抗旱工作的重要性、特殊性、艱巨性，嚴陣以待、全力以赴，任何時候都不敢有厭戰(zhàn)情緒，都不能有僥幸心理，更不能有麻痹思想。
    （一）從氣象分析看，形勢不容樂觀
    。氣象部門預測，我市今年汛期降水量與常年相比雖然仍處在正常范圍之內，但受全球氣候變化影響，現(xiàn)在氣候形勢愈發(fā)復雜多變，反常性、突發(fā)性、不可預見性日益凸顯，而且近幾年我市降水時空分布嚴重不均，局部地區(qū)出現(xiàn)暴雨洪水的可能性仍然很大。特別是我市已連續(xù)
    5
    年持續(xù)干旱，按照我市以往平均
    3
    —
    4
    年發(fā)生一次大的水旱災害的規(guī)律，今年出現(xiàn)極端災害天氣的可能性非常大。因此，各級各部門絕不能掉以輕心，要寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，要把各種不確定因素考慮的更周全些，把各項準備工作做得更充分些，切實做到有備無患。
    （二）從工程現(xiàn)狀看，問題不容忽視。
    一是淮河干流沒有骨干控制工程，河道防洪標準偏低，險工險段隱患多，超標準洪水預案實施難度大。二是全市有
    286
    座小型水庫正在除險加固，還有
    347
    30
    個圩區(qū)、
    3000
    多座莊臺的排澇能力差，標準不足
    3
    年一遇，如遇大汛，極易形成大澇。四是全市總面積的
    75
    ％是山區(qū)丘崗地，非常容易發(fā)生山洪地質災害，加之預測、預報、預警等基礎設施薄弱，部分干部群眾的防災、避災意識不強，自救能力差，防御難度大。五是城鎮(zhèn)防汛能力不足，特別是城市排水系統(tǒng)還不完善，還存在一些極易發(fā)生積水的區(qū)域。希望同志們針對這些方面的問題，及早動手，及早做好應對準備，及早解決薄弱環(huán)節(jié)。
    （三）從近年情況看，抗旱不容松懈
    。從
    2009
    年開始，我市已持續(xù)
    5
    年干旱，全市各類水利工程因連年抗旱灌溉供水，蓄水量已嚴重不足。今年
    4
    月份的幾次降雨過程雖然為水利工程增加了
    3
    億多立方米的蓄水量，但全市水利工程蓄水總量與多年同期相比仍然偏少
    18.7%
    ，抗旱形勢非常嚴峻。特別是信陽作為水稻主產(chǎn)區(qū)，水稻生產(chǎn)用水量非常大，抗旱用水主要靠水庫和大塘供給，如果沒有足夠的水源，不僅種植面積難以保證，還將影響全年糧食生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。因此，要繼續(xù)立足于抗大旱、抗長旱、抗連旱，以蓄水保水為重點，早部署、早準備、早行動，加強現(xiàn)有塘湖堰壩等小型水利工程的清淤改造和整修配套，積極發(fā)動和組織群眾開展小型水源工程建設，進一步加強大中小型水庫的水源科學調度，充分發(fā)揮水利工程的抗旱骨干作用，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排、科學配置、節(jié)約使用好現(xiàn)有水源。
    （四）從干群思想看，麻痹不容輕視
    。近幾年，我們通過持續(xù)加固堤防，除險水庫，治理河道、塘壩等，水利基礎設施的防災抗災能力在逐步增強，一些干部群眾可能由此產(chǎn)生“高枕無憂”的麻痹思想。特別是我市多年沒有發(fā)生大的洪水，年年防汛不見汛，僥幸心理和松懈情緒在不同程度地滋長。防災減災宣傳教育還比較薄弱，群眾水患意識和避險自救能力亟待進一步增強等。
    總之，各級各部門一定要充分認識做好今年防汛抗旱工作的極端重要性，堅決克服和防止盲目樂觀、松懈麻痹的思想，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，以百分之百的努力，應對百分之一的可能，切實做好各項準備工作，時刻繃緊防汛抗旱這根弦。
    二、要突出重點
    我市是一個洪澇旱災頻繁發(fā)生的地區(qū)，一年當中，往往是旱澇交替、旱澇急轉，各級各部門必須堅持防汛與抗旱一齊抓、城鎮(zhèn)與農村一齊抓、工程措施與非工程措施一齊抓，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面做好各項防汛抗旱減災工作。具體工作，志強市長已作了全面部署，我這點重點強調五個到位：
    （
    一）隱患排查要到位
    。防汛工作無小事。汛前多發(fā)現(xiàn)一處問題、多處理一處險情，汛期就多一份保障、多一份安全。各級要切實加強對各自管轄范圍的水庫、堤防和蓄滯洪區(qū)等重點工程和設施的安全檢查，抓緊排除各類隱患，落實巡查和搶護措施。對不符合防汛要求、存在安全隱患的險工險段，要嚴格督辦，倒排工期，限時完成，確保安全度汛。各級防辦也要組織開展防汛安全檢查，對防洪預案的制定落實、病險水庫的度汛措施、山洪地質災害的防御措施、水利工程掃尾進度、防汛物資的準備情況等防汛重點工作進行認真檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。這里，我要特別強調兩個方面。一要加強對城鎮(zhèn)防洪的隱患排查。城鎮(zhèn)防洪一直是我市防洪工作的薄弱環(huán)節(jié)，防洪工程設施歷史欠帳較多，排水管網(wǎng)等配套設施建設比較滯后，給城鎮(zhèn)防汛工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。城市中心區(qū)、各縣城和城建部門一定要高度重視，及早部署安排，及早進行排查，該疏通的疏通，該加固的加固，確保安全度汛。二要加強對山洪地質災害的隱患排查。我市山洪地質災害點多、面廣，情況復雜，是防汛抗旱工作的重點和難點，山洪地質災害一旦發(fā)生，帶來的后果將是災難性的。比如
    5
    月初阿富汗巴達赫尚省出現(xiàn)連續(xù)強降雨，造成山體滑坡，一個村莊幾千人被埋在
    20
    多米深的泥石流中。近日云南省福貢縣的一個鄉(xiāng)，受持續(xù)
    4
    天的強降雨影響，連續(xù)發(fā)生
    3
    處泥石流和
    2
    處山體塌方，造成居民房屋倒塌、交通中斷。去年固始縣受“
    8.24
    ”暴雨的影響出現(xiàn)山洪暴發(fā)、山體滑坡等災害，造成了
    3
    人死亡。這些教訓都非常深刻。因此，各縣區(qū)要針對山洪災害防御的薄弱環(huán)節(jié)進行全面檢查，逐項落實防范措施。要建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)為基礎、全民參與為保證的群測群防體系，切實加強山洪地質災害點的監(jiān)測和預防。遇有惡劣天氣，各有關部門要緊密配合，及時發(fā)布險點險區(qū)暴雨預報預警，提前轉移可能發(fā)生山洪災害的當?shù)厝罕姡瑘詻Q杜絕群死群傷事件發(fā)生。
    （二）預案編制要到位
    。各級各有關部門要針對近年來防汛抗旱工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修訂、完善和優(yōu)化防洪抗旱、搶險救災、人員轉移、山洪地質災害防御等各類方案預案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，不斷提高預案的科學性、嚴謹性、針對性、實用性和可操作性，確保預案可行、可用、可靠。要逐項細化具體工作方案，把事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中的每一個環(huán)節(jié)考慮周全。需要群眾知道的預案，要通過各種方式讓廣大群眾知曉，在執(zhí)行過程中積極爭取群眾的配合和支持。同時要積極研究農村居民老齡化、農村空巢化，對農村傳統(tǒng)防汛組織動員帶來的挑戰(zhàn)，及早制定措施予以應對。
    （三）應急保障要到位
    。各級各部門要完善防汛抗旱應急機制，明確各相關部門的職責分工、運行規(guī)程和工作要求，完善信息發(fā)布、人員撤離、應急搶險、災情統(tǒng)計等預案和制度，提高防汛抗旱指揮調度和搶險救災效率。要探索抗旱服務隊、防汛機動搶險隊和物資儲備倉庫“兩隊一庫”綜合管理模式，抓緊盤點和有效整合防汛抗旱物資設備，堅持“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，缺什么補什么，確保一些關鍵的、重要的物資數(shù)量充足、質量可靠、使用便捷，確保災情發(fā)生時遇險搶險、遇澇排澇、遇旱抗旱、遇災救災。要堅持工程措施和非工程措施并舉，在積極推進水毀工程修復、病險水庫除險加固、中小河流治理、城鎮(zhèn)排水網(wǎng)系、抗旱設施更新改造等工程建設的同時，突出加強防汛應急預案和防汛應急搶險隊伍的演練，增強搶險隊伍的整體配合和協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高險情處置的速度和防汛搶險水平，保證在防汛搶險的緊要關頭調得出、用得上、守得住。
    （四）工作機制要到位。
    一要完善會商機制。要針對各種雨情、水情、汛情、旱情，進一步完善水利、氣象、國土資源、農業(yè)、交通運輸、民政等部門的聯(lián)合會商機制，為市防汛抗旱指揮部的決策部署當好參謀。二要完善值班機制。要嚴格執(zhí)行防汛領導帶班及值班制度，堅持汛期
    24
    小時值班，確保水情、雨情、旱情、工情信息及時準確傳遞，確保應急事務迅速處理。特別是防汛期間，各縣區(qū)主要領導原則上不能外出，確有重大事項需要外出的，必須嚴格按規(guī)定請假，并保證黨政主要領導至少一人在崗在位。三要完善督查機制。市防汛抗旱指揮部辦公室要以省防指明確的督查事項為重點，不定期組織人員對各縣區(qū)防汛工作部署進行逐項督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，跟蹤問效，確保防汛抗旱救災的各項措施落實到位。四要完善協(xié)作機制。要進一步強化各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部領導下的統(tǒng)一指揮機制，切實加強對防汛抗旱和救災工作的統(tǒng)籌協(xié)調。各級防指成員單位要按照防汛抗旱預案規(guī)定的職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作，形成防汛抗旱救災的合力。
    （五）輿論宣傳要到位
    。各級各部門要通過電視、電臺、報紙等新聞媒體，加大對防汛避險知識的宣傳教育力度，增強群眾安全防范意識，提高群眾安全防范能力。要完善新聞發(fā)布機制，完善防汛新聞發(fā)言人制度，健全與主流媒體和新興媒體的溝通聯(lián)系機制，在推動社會公眾輿論關注點與防汛工作著力點的結合上狠下功夫，及時準確發(fā)布信息，掌握話語權、贏得主動權。要嚴格防汛信息報送制度，規(guī)范和細化信息報送程序，特別是重大突發(fā)險情災情信息的報送，做好跟蹤監(jiān)測和分析評估，進一步提高時效性和準確性。
    三、要落實責任
    （一）嚴格落實責任人
    。要認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，盡快調整充實各級防指領導成員。要把責任和措施落實到具體單位、具體崗位和具體責任人，并逐級公布責任人名單，接受社會監(jiān)督。各級政府主要領導要切實履行第一責任人的責任，分管領導要切實擔負起直接責任人的重任。要加強對行政責任人的培訓，特別是新分管防汛抗旱工作的領導要加強學習，加強培訓，盡快了解情況、熟悉業(yè)務、進入角色，提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件的應對處置能力。
    （二）嚴格落實責任狀
    。剛才，各縣區(qū)遞交了今年的防汛抗旱責任書。責任書就是軍令狀。各縣區(qū)要認真對照責任書中明確的防汛抗旱任務，深入各類度汛工程、防汛重點部位，詳細了解工程情況、水文測報情況、料物儲備情況、隊伍準備情況，對工程狀態(tài)、防洪能力做到心中有數(shù)，并制定切合實際的應對措施，確保責任落實、措施落實、任務落實，確保人民群眾生命安全，確保國家和社會財產(chǎn)安全，確保糧食生產(chǎn)安全。
    （三）嚴格落實責任制
    。各級防指成員單位要按照防汛責任分工及防汛工作職責的要求，做到思想到位、組織到位，工作到位、指揮到位。水利部門要負責防洪除澇工程的行業(yè)管理，擬定大型及重點中型水庫、主要防洪河道、重點水閘汛期調度運用計劃，提出雨情、水情、洪水預報調度方案及安全度汛措施；民政部門要負責遭受洪澇及嚴重旱災地區(qū)群眾的生活救濟工作和災情的及時統(tǒng)計上報工作，在災情統(tǒng)計上一定要及時、準確，要深入一線核實災情，不能遲報、錯報，更不能虛報、瞞報；新聞部門要多到抗洪搶險第一線，把鏡頭對準受災的群眾，把鏡頭對準救災的群眾；衛(wèi)生部門要負責組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救災工作；氣象部門要負責提供短、中、長期天氣預報和氣象分析資料，提供實時雨情及災害天氣等氣象情況；國土部門要負責地質災害、山體滑坡、泥石流的防御預案制定和監(jiān)測工作，及時通知危險地區(qū)群眾轉移；農業(yè)部門要負責水旱災害發(fā)生后農業(yè)救災和生產(chǎn)恢復工作；其他相關部門要按照責任分工，切實抓好工作落實，確保整個防汛抗旱工作有條不紊地進行。
    四、要強化保障
    防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須強化組織領導，強化資金投入，強化工作紀律，確保各項防汛抗旱工作有力、有序、有效推進。
    （一）強化組織保障。
    各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對防汛抗旱工作的決策部署上來，把防汛抗旱作為當前工作的頭等大事，納入各級黨委、政府的重要議事日程。要繼續(xù)采取市領導包縣區(qū)、縣區(qū)領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村組的辦法，確保各項防汛抗旱措施落到實處。要按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作”的原則，不斷完善部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)的防汛抗旱聯(lián)動機制，加強軍民聯(lián)防和群防群控，做到災情發(fā)生時反應迅速、組織有序、運轉高效、處置得當。
    （二）強化投入保障
    。要按照《防洪法》、《防汛條例》和《抗旱條例》的要求和“分級管理，分級負責”的原則，進一步建立和完善防汛抗旱資金投入機制，千方百計籌措資金，加大對防汛抗旱的投入力度。市、縣兩級要將防汛抗旱經(jīng)費列入財政預算，切實滿足各級防汛抗旱工作需要，保證防汛抗旱工作的正常開展。要嚴格財經(jīng)紀律，加強資金管理，嚴格按規(guī)定用途和范圍使用，專戶專賬、專款專用，加強監(jiān)督和審計，切實保障資金效益的充分發(fā)揮，確保資金安全。
    （三）強化紀律保障。
    各級各部門要按照承擔的防汛工作職責和任務，嚴格工作制度，嚴明防汛紀律，堅決服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調度和指揮，做到各司其職、通力協(xié)作，確保政令暢通、令行禁止，決不允許推諉扯皮、各自為政，更不能玩忽職守、失職瀆職。對工作中因領導不力、玩忽職守、隱瞞不報、不服從指揮調度而造成重大損失和嚴重后果的，要依法追究責任。各級防辦要加強對防汛值班的抽查，抽查結果要在媒體上公布，對于擅離職守、失職失責的一定要及時通報，及時處理，絕不姑息遷就。
    同志們，汛期即將來臨。各級各部門一定要結合黨的群眾路線教育實踐活動，切實改進工作作風，扎實做好今年防汛抗旱救災的各項工作，以抗洪保安全、抗旱保用水、抗災保發(fā)展的實際行動和實際成果，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定良好基礎、提供良好保障。