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村級集體經濟發(fā)展報告篇一
作為一名區(qū)人大代表，也是一名基層街道的黨工委書記，對村級集體經濟如何發(fā)展是我經常思考的課題。根據(jù)街道人大工委的安排，我就如何發(fā)展村級集體經濟進行了專題調研。從了解掌握全街道12個村居社區(qū)的總體情況、下村與村居社區(qū)干部、黨員、村民代表座談、走訪群眾等方式進行了調查研究，進一步摸清街道村級集體經濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題，現(xiàn)就調研情況匯總如下：
街道共有12個村居委會、社區(qū)，總人口約4.6萬。村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。
從調查情況看，一是街道12個村級集體經濟收入(除轉移支付外)差距很大，根據(jù)統(tǒng)計有固定年收入的情況為：年收入0萬元以下2個占22.2%、年收入5萬元以下2個占22.2%、年收入20萬元以下2個占22.2%、年收入30萬元以下2個占22.2%，年收入100萬元以上1個11.1%。所有村集體收入主要來源于征地及青苗補償、固定資產租賃和山林地租賃等。二是村居委會之間差異明顯，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管轄面積多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)所在地的村優(yōu)勢明顯;管轄面積大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。各項政策展板宣傳、基礎設施修繕改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部分配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
1、村級集體經濟發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。街道“負債村”與“百萬元村”并存，靠土地征收補償和固定資產補償?shù)漠牽诰游瘯w經濟收入達百萬元以上，而茅家?guī)X村、車頭村的村級集體不但沒有經濟來源，而且還要為村民各類惠民性補貼而到處舉債，從而繼續(xù)加大這種經濟收入差距，負債累累。
2、村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，地處棚改區(qū)域的村能通過征地補償、拆遷安置等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而沒有棚改的村雖有集體資產、水庫魚塘租賃等收入源，但是普遍存在著租期過長，約定租金還是90年代的市場價格，與當前租賃市場價差距極大，產生的收入無法讓村集體更好的運轉，且秀美鄉(xiāng)村建設、辦公樓建設、村莊日常維護等工作需要大量資金，大部分村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持，缺乏有效解決困境的途徑。
3、思路不開闊，發(fā)展動力不足。部分村“兩委”班子認為市場經濟條件下發(fā)展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過;加之村黨支部書記、村主任調動頻繁，對發(fā)展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。
4、發(fā)展較短暫，未能保持長久。部分村單純依靠征地拆遷補償款，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項目完成，集體經濟經過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5、依賴程度大，缺乏制度保障。村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發(fā)展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數(shù)農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。
1、發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況來看，凡較早實施市征地拆遷項目，爭取到村集體經濟發(fā)展政策和較為先進的經營管理理念的村集體經濟均較為強壯，
2、部分群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
3、有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
1、加強班子建設，增強村級集體經濟發(fā)展內生動力。配齊配強班子。通過群眾推舉、公推民選、組織下派等多種形式，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理、具有發(fā)展集體經濟的強烈意識、開拓精神的人選進班子。注重從能人、大戶、致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。加強干部培訓。采取辦班、上黨課、以會代訓、參觀學習、實踐學習等多種形式，加強村干部思想觀念教育、政策法規(guī)教育和科技文化教育，增強村干部貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針政策的自覺性，增強發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富的恒心和本領。
2、堅持因村制宜，拓展村級集體經濟增收渠道。一是要盤活土地資源。四吉居、塔水、車頭等村可以依法開發(fā)經營好村級集體留用地，進一步整合土地資源，積極爭取預留村級集體經濟發(fā)展用地。對于有留用地的村，在土地開發(fā)經營上做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)，確保效益最大化。二是要盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產加工場地等各類集體存量資產。疇口、汪家園、同心、解放等采取村級自主經營、租賃等方式實現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級集體經濟收入。三是依托重點項目開發(fā)。積極爭取上級政策支持，周田、茅家?guī)X村等村開展征地拆遷工作時，給村集體保留部分土地和工作經濟，用于建設停車場或以土地入股門面、樓房等資產，為村集體經濟發(fā)展壯大增添一條途徑。
3、規(guī)范資產管理，確保村級集體資產保值增值。一是要健全村級集體資產管理制度。全面清查村級經營性資產、公益性資產和資源性資產，健全賬目，定期核實，確保資產真實完整。資產權利轉讓堅持集體討論，一事一議，按民主管理制度決策;固定資產增添按金額大小實行不同層次的集體決策;對破舊損壞的固定資產進行報廢處理，辦齊報廢手續(xù)。二是要健全村級經濟收入管理制度。對于群眾最為關心的土地征用費、拆遷費實行專項核算、專項管理。對各類經濟收入的管理，通過財務會計核算，不準坐支，嚴禁私設“小金庫”，一經發(fā)現(xiàn)按違反財經紀律嚴肅處理。三是要健全村級財務公開制度。要提高村級財務公開質量和效果，及時、真實地公開相關信息;定期向全體黨員、村民代表通報，在公開欄公布，并分別上報街道備案。
村級集體經濟發(fā)展報告篇二
為進一步發(fā)展壯大濱湖村級集體經濟，促進農村基層組織建設，加快新農村建設步伐，確保農村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)黨的十七大報告和中央1號文件精神，現(xiàn)將濱湖村發(fā)展壯大村級集體經濟工作方案制定如下：
以“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，積極探索適應社會主義市場經濟要求的發(fā)展村級集體經濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，完善政策、分類指導，突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。
雖然我村發(fā)展集體經濟的工作取得了一些成效，但是和上級領導的要求相比，同周邊村相比，在發(fā)展塊頭、可持續(xù)發(fā)展等方面還有不小的差距。年度計劃目標是：一是鞏固已有成果，做好集體資產的經營和管理，確保集體經濟存量可持續(xù)增長；二是努力改善廣大農戶基本生活條件，切實帶動致富，確保在20xx年度村級集體經濟收入達到5萬元以上，徹底擺脫村級集體經濟“空殼村”，增加村級集體經濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農村基層建設、服務和管理支出需求。
我村所轄七個村民小組，耕地面積2780畝，水域面積7000余畝，拓荒造林面積1000畝，自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產資源，擁有石粉廠、石粉脫硫廠、龍蝦基地、湘蓮基地等。
但由于受傳統(tǒng)農作物的束縛及農民傳統(tǒng)觀念的影響，導致了農產品單一，農民收入低，村集體經濟也無法提升，為了改變這一現(xiàn)狀，充分利用土地資源，充實農民的口袋，留住農民的心，村黨委深入調研，切合實際，因地制宜，為發(fā)展壯大村集體經濟，開展了一系列的措施:
1.高度重視，落實責任目標
把發(fā)展壯大村級集體經濟工作提到重要議事日程，切實承擔起發(fā)展壯大村級集體經濟的責任。建立發(fā)展壯大村級集體經濟領導小組，村“兩委”成員分工負責，認真貫徹落實相關政策，解決實際問題。
2.多措并舉，努力開拓致富渠道
(1)利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。依托優(yōu)良的自然資源以及相對集中連片的發(fā)展空間，發(fā)展水產立體養(yǎng)殖示范和休閑垂釣娛樂為一體的集體經濟。2007年成立“龍泉湖龍蝦養(yǎng)殖有限責任公司”，基地現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖面積1200畝，精養(yǎng)垂釣面積150畝，雞、鴨舍面積2000㎡，苗木花卉面積200畝，總投入達1200萬元，帶動周邊就業(yè)120人，并成功打開水、陸?zhàn)B殖、苗木種植、垂釣休閑同步發(fā)展的新格局，提高經濟效益，增加農村就業(yè),實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。
(2)積極調整產業(yè)結構，堅持可持續(xù)發(fā)展。依托礦產資源優(yōu)勢，在加快發(fā)展現(xiàn)有白云石礦等礦產企業(yè)的同時，積極引進資金，對礦產企業(yè)進行技改、整合，加快發(fā)展礦產也業(yè)，要加強對個私企業(yè)的管理，提供有償服務，加強對企業(yè)的管理，支持企業(yè)生產。
(3)盤活村級閑置資產，激活村級集體經濟活力。利用現(xiàn)有資產，將閑置的校舍、村辦公房的門面等具體資產，以有償轉讓、租賃等形式，興辦商貿、餐飲等集體經營項目，實現(xiàn)集體資產保值增值。
(4)完善村級財務管理制度。對村里的財務賬目每季度公開一次，村里每花一分錢，都要召開村兩委會議通過，理財小組對賬目進行核對、監(jiān)督，確保把每一分錢都用在刀刃上。認真組織開展了村民“說事”，“一事一議”制度，對重大事項、涉及群眾切身利益的，及時召開村兩委會、村民大會等，做到村內事務透明化，公開化。
發(fā)展村集體經濟工作，是一個長期的，艱巨的工作，也是夯實基層組織的重要措施。作為村兩委有責任落實工作，完成目標。在今后的工作中，我們會在此工作的基礎上，尋找不足，以制定更加切合實際的項目為目標，發(fā)展壯大村集體經濟，夯實黨的最基層組織。
村級集體經濟發(fā)展報告篇三
為進一步加快農村經濟發(fā)展，促進農村社會穩(wěn)定，根據(jù)省綜改辦、省農業(yè)委員會、省財政廳《省定經濟薄弱村化解債務實施意見》精神，我區(qū)結合實際，特制定如下實施方案。
債務清理范圍：截止20xx年底債務化解村帳面記載的債務，包括村級興辦生產項目、進行道路橋梁等公益事業(yè)建設、墊交稅費以及2003年底前欠發(fā)村干部報酬等組成的債務。
（一）基本原則：實事求是、民主界定、公開公正、逐級審核、分年化解、專戶管理、直接支付的原則。對已鎖定的“省定經濟薄弱村債務”，清償前在村兩委公示欄向村民進行張榜公示，公示時間不少于七個工作日。償債資金實行直接支付方式，由財政部門按債務清冊通過“一折通”兌付結債權單位或個人。償債實行嚴格的銷號制度。
（二）目標任務：達到底數(shù)真實、化解到位、嚴控新債、社會穩(wěn)定。
我區(qū)省定經濟薄弱村為板浦鎮(zhèn)小浦村。按省化債工作要求分為債務清理、債務審核、債務確認、債務償還、驗收總結五個階段，決定從2011年6月起至2012年6月，用一年時間完成小浦村級債務化解任務。
償債資金主要從以下四個渠道籌集：
（一）統(tǒng)籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金，以及上級財政給予的化債工作的獎補資金。
（二）與債權人協(xié)商談判采取債權沖抵。
（三）與債權人減息降債、協(xié)議打折。
（四）盤活閑置村級資產籌集償債資金。
（一）化解債務的方法：
1.建立債務數(shù)據(jù)庫和臺帳。將債務信息統(tǒng)一錄入微機，建立省定經濟薄弱村債務數(shù)據(jù)庫和債務臺帳，對債務統(tǒng)一編號，逐筆登記償還信息，實行償債銷號制，做到償還一筆、登記一筆、銷號一筆，直至全部清償完畢。
2.設立償債資金專戶。區(qū)財政設立化解“省定經濟薄弱村化解債務”資金專戶，將所有償債資金全部納入專戶管理，封閉運行，實行直接支付方式，所有償債資金直接支付債權人。
3.建設領導機構和工作班子。區(qū)政府成立經濟薄弱村債務化解工作領導小組（見附件），負責對化債工作的領導和決策。鎮(zhèn)、村也要成立化解債務工作領導小組，建立完善工作機制，專人負責，明確責任，明確要求，落實責任。
4.認真做好培訓。區(qū)債務化解工作領導小組組織鎮(zhèn)財政所、農經服務中心的工作人員，以及小浦村黨支部書記、會計的業(yè)務培訓，對相關要求和相關政策進行講解，對工作進行全面部署。
（二）化解債務的步驟：
1.摸底統(tǒng)計。首先是對20xx年前發(fā)生的帳面?zhèn)鶆者M行全面清理。由村會計根據(jù)20xx年底賬面反映的每筆債務逐筆編制序號，將債務發(fā)生的時間、數(shù)額、用途、債權人等情況如實進行登記，建立債務統(tǒng)計初期臺帳，摸清村級賬面?zhèn)鶆盏讛?shù)。
2.債務核實。債務化解村在村民理財小組的基礎上，吸納村民代表（每個村民小組推選1-2名村民代表）參加組成債務清理審核小組。村會計將債務統(tǒng)計臺帳和債務原始憑證及相關資料報本村債務清理審核小組，債務清理審核小組以財務檔案為依據(jù)，核實原始憑證，核實舉債原因，核實合法手續(xù)，對債務進行確認。債務經過嚴格審核后，對所有債務分時間、分類型建立債務臺賬，鎖定村級債務。
3.債務公開。經過村清理審核小組逐筆過目審核后，由參與審核的審核小組成員在債務臺賬、原始憑證復印件上簽字。審核后認定明細表分別在村公示欄內進行一周公開公示，接受群眾監(jiān)督。公示無異議后匯總報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)領導小組向區(qū)債務化解工作領導小組報告。
4.區(qū)級審核。區(qū)債務化解工作領導小組組織財政、農水、監(jiān)察、審計等部門對試點村上報債務再次審核，經區(qū)債務化解領導小組審定后的債務，向村民張榜公示，再次接受群眾監(jiān)督。
（一）建立制止新債發(fā)生的長效機制。一是必須堅持量力而行辦事的原則，嚴禁經濟薄弱村借債興辦農村公益事業(yè)項目。嚴格做到“六不準”：不準以任何名義向金融機構申請貸款彌補村級收支缺口；不準為企業(yè)貸款提供擔保或抵押；不準向農民攤派或集資上項目；不準擅自舉債興建工程；不準滯留或挪用對村民的各種補貼資金、補償費；不準舉債發(fā)放干部工資、補貼及解決不足的辦公經費。二是必須建立新增債務審批制度。村在因經濟發(fā)展達程中確需借貸的情況下，經村民體表會議討論，必須在確保資金來源償還的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經服務中心審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準。xx萬元以上借貸需報區(qū)債務化解工作領導小組審核批準。三是必須實行村級債務動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向區(qū)債務化解工作領導小組上報各村債務增減情況，實行全程動態(tài)監(jiān)督，嚴禁弄虛作假。
（二）規(guī)范財務管理。完善村級財務統(tǒng)一管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門和財政部門要及時交換資金支付信息，做到償還一筆銷號一筆，并做好相應的帳務處理。區(qū)將組織有關部門逐村進行賬務審計。
為確保償債資金使用的規(guī)范、安全、有效，區(qū)農水局、財政局、監(jiān)察局、民政局、審計局等部門要密切配合，組成償債資金檢查組，加強監(jiān)督管理，建立事前、事中、事后相結合，檢查和抽查相結合的全方位監(jiān)督體系和制約機制。嚴格依法行政，嚴肅紀律，對虛報債務等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。注意掌握政策界限，慎重處理好各方面的矛盾和問題。通過多種舉措，把化解村級債務工作做好、做實。
村級集體經濟發(fā)展報告篇四
20xx年以來，__鎮(zhèn)黨委政府按照《****×××委辦公室、×××人民政府辦公室關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》(黨辦發(fā)[xx]52號)文件的要求，始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動農村黨建工作上水平的一項重要措施，狠抓不放。兩年來，全鎮(zhèn)的村級集體經濟得到了很大發(fā)展，村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把發(fā)展村級集體經濟作為硬任務，納入整個經濟發(fā)展規(guī)劃，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領導機構，下設領導小組辦公室，并明確了專人負責此項工作。二是建立了村級集體經濟發(fā)展責任制，層層簽訂了責任書，明確責任和獎懲措施。三是相繼實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職及黨員干部包抓責任制、部門包抓連帶責任制、村干部“具體責任人”等制度。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導發(fā)展村級集體經濟情況納入工作實績考核內容，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)。把村干部發(fā)展集體經濟情況與工資掛鉤，抓得好，給予重獎等一系列措施。
二、發(fā)展壯大村級集體經濟工作的主要做法及取得的成效。
1、健全機制，夯實責任。鎮(zhèn)黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級集體經濟發(fā)展目標管理責任制》，并明確了各級的責任和獎懲措施。把發(fā)展村級集體經濟情況納入聯(lián)系領導工作實績的考核內容。把發(fā)展集體經濟情況與村干部工資掛鉤，實行獎懲責任制。
2、開闊思路，選準路子。鎮(zhèn)黨委政府堅定不移地發(fā)展“一村一品”特色經濟。充分依靠各村自然資源優(yōu)勢，建設特色經濟強村，實現(xiàn)農村經濟由傳統(tǒng)數(shù)量型向特色質量型的轉變。按照“定一個好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經濟”的“四一”發(fā)展思路和“一村一品”的經濟發(fā)展模式，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農則農，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領域，形成各具特色的經濟發(fā)展路子，使村集體經濟發(fā)展的路子越走越寬。一是圍繞山地優(yōu)勢做文章，發(fā)展綠色經濟。高堡村利用村集體荒山面積大，適宜桉樹生產的優(yōu)勢，采取“支部+協(xié)會+農戶”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通過協(xié)會向群眾收取管理費作為發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經濟，20xx年、余元。二是走礦產資源開發(fā)的路子。__、白塔、照和、紅橋四個村委會充分利用集體礦山資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策開發(fā)礦產資源，使集體經濟得到了快速增長。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾鐵路建設機遇，__、梁田、紅橋、白塔、照和等村充分利用征地發(fā)展基金，在發(fā)展第三產業(yè)上下功夫，聯(lián)合農戶或工商企業(yè)開展農產品生產、營銷和加工，興辦各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，__村、白塔村利用地處集鎮(zhèn)附近的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集鎮(zhèn)配套服務業(yè)，通過經營和服務，增加集體經濟收入。四是招商引資，借雞下蛋。通過制定優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造良好外部環(huán)境，吸引客商到村辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經濟。__村積極支持和配合好云南綠大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南綠源菇業(yè)有限公司的食用菌生產基地建設，通過收取管理費用，發(fā)展壯大村集體經濟收入。五是采取“公司+支部+農戶”的形式，發(fā)展壯大集體經濟。高堡村在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的10xxxx亞麻種植和40xxxx韓國辣椒種植訂單的基礎上，繼續(xù)擴大訂單數(shù)量，使村集體經濟收入達到了xxxx元以上。龍海村、襪度村等村積極引進亞麻種植訂單，發(fā)展壯大集體經濟。五是建立發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經濟。小房子村利用xxxx元的.發(fā)展基金，積極引進富源“大河烏豬”，建立了仔豬繁育基地，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使村集體經濟收入達xxxx元以上。
3、多方幫扶，分類指導。按照“包扶到底”的原則，鎮(zhèn)直各部門根據(jù)各自工作性質，發(fā)揮本部門專長，積極為村集體經濟發(fā)展出資出力出策略，全力幫扶。兩年來，鎮(zhèn)黨委政府先后從鎮(zhèn)直部門中抽調了3xxxx名懂經營，作風過硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村組干部拓寬視野，挖掘自身優(yōu)勢，瞅準種、養(yǎng)業(yè)，發(fā)展集體經濟，從而形成了各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的經濟戲的良好局面。鎮(zhèn)土管所在土地承包、租賃、拍賣有關農村政策方面給予農戶指導；經管站在狠抓農村集體資產管理，村集體財務管理方面給予指導；林業(yè)站以“綠滿馬龍”工程為突破口圍繞集體林園建設給予人、財、物力的支持；水務所從農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；企業(yè)辦加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦力度，派員到村指導，加強信息和產品銷售服務；產業(yè)辦根據(jù)各村特點，幫助有關村建成一批集體性質的主導產業(yè)示范基地，并做好相關服務；金融部門加大了支農資金投放率，給予資金扶持。
4、把發(fā)展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨總支以“五個好”為目標，建設能夠推動集體經濟快速發(fā)展的村黨總支?！稗r村要想富，要有一個好支部”。選好人，用好人，特別是選準、選好村黨總支書記，是推動集體經濟發(fā)展的關鍵所在。鎮(zhèn)黨委政府始終把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓，切實提高鄉(xiāng)村干部尤其是后進村干部的素質，培養(yǎng)一支有一定文化水平，思想解放，敢創(chuàng)敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經濟發(fā)展的助推器。鎮(zhèn)黨委政府一方面分期分批組織基層干部到經濟發(fā)展好的宣威等市縣參觀學習，解放思想，更新觀念，澄清錯誤認識，并借鑒外地先進經驗，找準本地發(fā)展的著力點和突破口；另一方面，在縣鎮(zhèn)黨校培訓中，結合先進性教育活動和“三村四化”建設，把發(fā)展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部對在新形勢下發(fā)展壯大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發(fā)展壯大集體經濟的信心和決心。
5、重視農村集體經濟積累，加強農村集體固定資產管理。發(fā)展農村集體經濟，重點在厲行節(jié)約，增加積累，難點在農村集體固定資產的管理。長久以來村集體只重投資不重管理，大部分固定資產盡管都采取了承包方式，但由于承包合同不規(guī)范，承包費偏低，折損補償責任不明確，承包者只管使用不顧集體固定資產的維護，發(fā)包者(村集體)也不計成本，不關心折損，不進行折舊提取，因此不幾年的時間，集體固定資產便沒有了使用價值，前期積累曇花一現(xiàn)，集體經濟前功盡棄。對集體固定資產的管理，各村都注重加強價值形態(tài)的集體資產的保值增值，或者出售變現(xiàn)或者承包租賃。搞承包或租賃時，在要求承包租賃者維護好集體固定資產的同時，我鎮(zhèn)還建立了村集體固定資產折舊制度，每年從收取的承包費或租賃費中提取一定比例的折舊費，以保持固定資產的原價值形態(tài)，防止集體資產流失。
三、發(fā)展壯大村級集體經濟工作中存在的問題及下步打算。
我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟仍然面臨著諸多問題和困難：一是部分村“兩委”存在“等、靠、要”思想，駕馭經濟工作能力差；二是部分村地處邊遠山區(qū)，交通不便，基礎設施落后，投資條件差；三是部分村沒有固定集體資產，沒有可支配使用的資源；四是部分村雖有山地農田和其他一些資源，但無開拓門路；五是部分村雖然辦了一些實業(yè)，但因管理不善，造成虧損，效益差；六是部分村辦項目剛起步，成效不大。七是部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產的管理。這些村發(fā)展集體經濟，仍然困難重重，從主觀上講，在于從村民到村干部都不太重視集體經濟，集體觀念、集體經濟意識淡薄，甚至我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時也只強調村干部帶頭致富，而忽視發(fā)展集體經濟帶動農民致富；從客觀上講，在于農村集體經濟管理不善。
下步工作打算：為推動我鎮(zhèn)村級集體經濟健康快速發(fā)展，再上新臺階，我們將從解決制約發(fā)展集體經濟的根本問題入手，在下步工作中堅持做到：集體經濟發(fā)展的實現(xiàn)形式和當?shù)貙嶋H相結合，加強集體資產的管理與搞活經營相結合，發(fā)展村級集體經濟與解決好村級不良債務相結合，資源開發(fā)和環(huán)境保護相結合，發(fā)展村級集體經濟與扶持農業(yè)龍頭企業(yè)相結合，發(fā)展村級集體經濟與增加農民收入相結合，發(fā)展村級集體經濟與加強農村基層組織建設相結合，用創(chuàng)新化解困難，用發(fā)展解決問題。一是加強基礎設施建設，走綜合開發(fā)之路；二是注重培養(yǎng)和發(fā)揮“經濟能人”的帶動效應；三是大膽嘗試，把現(xiàn)代企業(yè)制度引入農村集體經濟發(fā)展；四是強化村集體對土地資源的統(tǒng)籌管理；五是幫助困難村“體外造血”；六是清理不良債務。
村級集體經濟發(fā)展報告篇五
***總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農村商品經濟發(fā)展的推動力。貫徹落實好***總書記指示精神，發(fā)展壯大村級集體經濟是推進牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務，是助推牟定脫貧攻堅的重要舉措，是新時代牟定“三農”工作的新課題，是增強牟定農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會的堅強支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟勢在必行。
要充分認識發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經濟社會的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的深入推進，廣大農民對更多更好享受新農村建設成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經濟薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會矛盾和問題，只有集體經濟有實力，才能“有錢辦事”，才能積極主動化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，發(fā)展村級集體經濟發(fā)展壯大村級集體經濟，不僅對村域經濟發(fā)展起到重要推動作用，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動作用。集體經濟發(fā)展好的貧困村，帶動農民增收致富的能力比較強，村域經濟發(fā)展就比較好。當前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農業(yè)經營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟，引導各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個貧困縣之一，云南省財政廳將牟定縣納入2016年全省30個扶持村級集體經濟發(fā)展試點縣之一，投入農村綜合改革資金3500萬元，以村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點為抓手，指導和幫助牟定縣43個貧困村發(fā)展壯大村級集體經濟，從根本上消除村級集體經濟收入“空殼村”，確保牟定縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標。云南省財政廳按照《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導編制扶持村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農村集體經濟。一是圍繞產業(yè)優(yōu)勢。選擇基礎條件較好，帶動能力強的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標準化種植大棚208畝，標準化生豬養(yǎng)殖場2個，黑山羊種羊繁殖場1個等，重點扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導產業(yè)。二是結合“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)。采取建設項目集中，形成村級集體資產、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標準化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場3個等，輻射帶動全縣43個貧困村解決“空殼村”問題。
（二）抓產業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點資金重點投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c突出的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村委會，每村投入補助資金100萬元，重點發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴繁等優(yōu)勢產業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點突出村的重點扶持，將使10個村委會每年新增村級集體經濟收入87.6萬元，帶動農民增收1940萬元，就地轉移農村勞動力就業(yè)1200人。對基礎薄弱、產業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結合全縣“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會、安樂鄉(xiāng)直苴村委會等11個發(fā)展能力較弱的貧困村，財政投資1000萬元，采取“區(qū)域項目整合，村級集體資產、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級集體經濟“資源無優(yōu)勢、產業(yè)無特色、發(fā)展無基礎”的困境。選點示范村項目的實施，將對消除村級集體經濟收入“空殼村”起到良好的輻射帶動作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強3個“龍頭”村委會，打造10個亮點村委會，選點示范11個村委會，帶動了43個薄弱村發(fā)展壯大村級集體經濟。同時，結合省級民族團結示范縣、省級生態(tài)文明建設示范縣和“五網”建設等項目，重點整合農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進、美麗鄉(xiāng)村建設、異地搬遷安置、特色民族村寨建設等項目的實施，持續(xù)推進村級交通、水利、環(huán)境整治等基礎設施建設，提升農村人居環(huán)境，改善村級集體經濟等發(fā)展條件，優(yōu)化經濟發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級經濟發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點項目的實施，積極探索了村集體、合作社、農戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農戶”“合作社+農戶”等合作互助經營模式，進一步拓寬了農村經濟發(fā)展渠道。探索出以成立農村居民公共管理服務專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經驗”，以基層服務型黨組織建設助推美麗鄉(xiāng)村建設的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經驗”，以土地流轉牽動產業(yè)轉型升級促進農民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
牟定縣貧困村村級集體經濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全縣村集體經濟整體實力還非常薄弱。
分”的一面，而忽視了“。
統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產也拆分殆盡，村集體經濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經濟的重要物質基礎。在此基礎上，重新發(fā)展集體經濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經濟就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經濟現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經濟發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經濟收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時，村集體經濟組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現(xiàn)。
(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經濟來源渠道單一，對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進一步改善，國家的強農惠農政策的力度進一步加大，村一級工作量顯著增加，同時，各級對村級組織的工作要求越來越高，村民對村級公益事業(yè)建設的期望也越來越高，村級組織投入壓力也越來越大，由于公共財政投入很多是有比例的“以獎代補”，意味著村級組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級公共事務負擔重，村級非生產支出大，特別是行政運行費用負擔沉重。村道路維護、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財權與事權的嚴重不對稱，村一級還要承擔經濟發(fā)展和社會事業(yè)建設等政府職能，征兵、計劃生育、綜治聯(lián)防等社會事務管理也需要由村級落實部分資金，各條線的創(chuàng)建活動，也增加了村里的資金支出，各種誤工報酬、辦公開支等支出也在大幅上升。
(五)經營管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級集體資源、固定資產承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費偏低，造成了村集體資產的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關財務管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財務透明度不強。部分村干部民主理財意識不強，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認識跟不上，領導力量不足等。
（一）領導思想認識不高。主要是少數(shù)領導思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級領導片面認為在市場經濟背景下，發(fā)展村級集體經濟沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性，造成黨委、政府對村級集體經濟發(fā)展的扶持推動政策不足，資金投放有限，指導引導不夠，社會合力不強，發(fā)展氛圍不濃。
（二）自我發(fā)展意識不強。主要是村干部自我發(fā)展意識不強烈。村干部客觀上對發(fā)展村級集體經濟的意愿不強，認為市場經濟主要是鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場，發(fā)展民營經濟，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經濟，“經營成功了，成果是集體的；經營失敗了，群眾要埋怨，債務難化解，責任是自己的，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經濟信心不夠。部分村干部認為村級集體經濟基礎差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。
（四）村級干部動力不足。主要是支“兩委”干部動力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級集體經濟的主導力量。村經濟合作社作為村級集體經濟的市場主體，無專門經管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經營村級集體經濟，工作力不從心。同時，長期以來，各級對村干部發(fā)展壯大村級集體經濟要求有多、激勵少，現(xiàn)實中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級組織的日常開支，不管集體資產的保值增值。
（五）經營管理經驗不多。主要是對村級集體經濟管理、經營經驗缺乏。有些擁有一定經營性資產、經營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級集體經濟無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級集體經濟過程長、見效慢，是“遠水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會關系，積極爭取項目資金，救了一時之急卻難解長遠之難。
（六）經濟組織運行不全。在維持村級組織正常運轉的基礎上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設，缺少資本積累，部分經濟薄弱村連維持運轉都有困難。同時，由于村集體經濟組織運行不夠健全、經濟法人地位很難讓市場認可，加上缺少有效抵押擔保物，村級集體經濟組織很難從金融機構融到資金。
要以黨的十九大精神為指導，結合牟定實際，以建好一個班子、糾正兩個傾向、注重三個著力、強化四個落實、堅持五個原則、推進八個轉型為抓手，全面提升村級集體經濟實力。
（一）建好一個班子?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。一個好的帶頭人，往往能抓出一個好班子、帶出一支好隊伍、建設一個好村子。我們將嚴把關口，切實選好配強村“兩委”班子，真正把那些眼界寬、能力強、素質好、呼聲高的“能人”“賢人”選到支部書記、村委主任的崗位上來。在村“兩委”換屆中，要加大村“兩委”班子建設力度，按每村4—6名名額確定后備干部，建立起農村后備干部隊伍庫，強化適崗鍛煉，提前壓擔培養(yǎng)；充分發(fā)揮“領頭雁”培訓優(yōu)勢，對村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進行專門培訓，不斷增強致富帶富能力。加大農村第一書記管理力度，切實發(fā)揮好引導、示范和協(xié)調作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經濟薄弱村的轉化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經濟的錯誤傾向。村集體經濟是村里通過發(fā)展服務型產業(yè)、經營性產業(yè)獲得的收益，并不是各級財政下?lián)艿霓D移支付資金。二是糾正個別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經濟為由謀取個人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會主任借發(fā)展集體經濟的名義，發(fā)展個人產業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級集體經濟的發(fā)展。
增強農村基層黨組織服務能力，確保“村支兩委”說話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領路人。
（四）強化四個落實。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級集體經濟更是難上加難，必須強化組織領導，堅持多措并舉、聯(lián)動發(fā)力。一要落實思想。針對全縣貧困村級集體經濟薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會發(fā)展、不敢發(fā)展村級集體經濟的現(xiàn)狀，要通過實地調研走訪，找準問題，研究思路、舉措，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強主動擔當、主動發(fā)展的意識，在發(fā)展村級集體經濟方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標，從項目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺一系列扶持政策，助推集體經濟發(fā)展壯大。同時，結合每個貧困村實際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實責任。要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項目，納入黨建述職評議考核的重要內容，縣鄉(xiāng)村三級要簽訂責任狀，分解目標任務。同時，要將村干部經濟待遇與村級集體經濟發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵機制，增強村級集體經濟發(fā)展的內在活力。四要落實典型。要加強宣傳引導，注重選擇一批不同基礎、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結提煉經驗，推動形成一批集體經濟示范村和明星村，以點帶面，整體推進。
（五）堅持五個原則。思路決定出路，深入研究當前集體經濟發(fā)展面臨的新情況、新問題，遵循客觀規(guī)律，真正理清發(fā)展集體經濟的思路。一堅持因村制宜原則，謀思路、選路子、上項目都將綜合考慮發(fā)展趨勢、現(xiàn)有基礎、現(xiàn)實可能等，真正做到從實際出發(fā)；二堅持創(chuàng)新思路原則，不斷解放思想、拓寬視野，用開放的視野、整合的思維，大膽探索、務實創(chuàng)新；三堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則，把農村民生改善與發(fā)展集體經濟、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅統(tǒng)籌考慮、一體推進；四堅持建管并重原則，進一步規(guī)范管理體制和運行機制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進八個轉型。牟定縣發(fā)展集體經濟要八個轉型，結合牟定實際，一是轉型產業(yè)帶動。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場、專業(yè)合作社，協(xié)會，開展產、購、銷、加工一條龍服務，拉長產業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產業(yè)優(yōu)勢轉型為經濟優(yōu)勢，增加集體收入。二是轉型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉型資源開發(fā)。對具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入。四是資產盤活。開展農村集體“三資”管理專項清理整治，認真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產和征地補償費、集體預留款、結余積累等閑置資金，通過承包、轉租、拍賣、資產對換、年限抵債或理財、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產利用率和資金的周轉率，增加集體收入。五轉型是股份經營。對集體資產、資金、土地、技術和信息等要素相對集中的村，村集體選擇項目參與入股經營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉型服務創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產生活，突出服務功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團體、“一站式繳費”服務點及綜合服務中心等，為群眾提供勞務信息、委托代理、設施維護、技能培訓、法律咨詢等各種微利有償服務，增加集體收入。七是轉型民俗旅游。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農特產品優(yōu)勢的村，由村集體經濟組織統(tǒng)一組織和服務，進一步深挖文化內涵，打造特色村落，開發(fā)農家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項目，增加集體收入。八是轉型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠山區(qū)村，實行產業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強帶弱、優(yōu)勢互補、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
村級集體經濟發(fā)展報告篇六
村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發(fā)展的重要因素，下面是小編為大家收集了關于村級集體經濟。
調研報告。
希望可以幫助到大家。
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個村、15個涉農社區(qū)、1256個組。近年來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化，“三個集中”進程加快，農村集體經濟特別是組級集體經濟有較大發(fā)展，但村級集體經濟發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農村實行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個行政管理機構，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經濟實體。2019年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經濟發(fā)展，取得了一定成效，全縣農村集體經濟正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
1、經濟現(xiàn)狀。全縣村級現(xiàn)有資產6602.75萬元，其中：貨幣資產1219.67萬元;應收款1198.71萬元，其中50%以上是農戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負債總額963.94萬元;所有者權益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產積累，大部分資產是非經營性資產。
2、收益情況。2019年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農戶土地流轉收入，要分配給農戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區(qū))中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。
由此可見，我縣村級集體經濟比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經濟收入，因此全縣村組基本無集體經濟收益分配，農村村組集體經濟分配主要是資產性的分配(土地征占費)。
2、突出抓了村級財務的管理，防止集體資產流失。將村級財務全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農村經濟服務中心，統(tǒng)一管理，實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產浪費，增加了農村積累。同時針對各村債權債務嚴重制約村級集體經濟發(fā)展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經濟發(fā)展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經濟信心不足的問題。為增強村干部發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經常組織村干部加強對市場經濟知識的學習，走出去參觀學習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經濟往往缺乏信心?？h上相關部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經濟的路子。
1、村級集體經濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經濟較為雄厚，集體經濟發(fā)展較快，特別是二、三產業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經濟都很薄弱。
2、村級集體經濟基礎薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經濟現(xiàn)狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產積累，而固定資產大部分是非經營性資產，如村委會大樓、提灌站、學校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經濟發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區(qū)就有9個，占45%。
4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經濟思路狹窄。當前村干部抓集體經濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)熑危瑒?chuàng)辦經濟實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經濟薄弱，發(fā)展集體經濟面臨諸多問題，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
目前，我縣村級經濟發(fā)展最好的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場交界，有18個村民小組，農業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。2019年前，村級收入只有20190元，主要是收企業(yè)管理費和門市租金。村級經營性資產只有村委會80平方米門市。2019年，社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設社會主義新農村的東風，積極鼓勵和推進農民集中居住，目前已有156戶農民進入小區(qū)居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區(qū)經營。預計2019年，社區(qū)集體收入可達34萬元，比2019年猛增32萬元，他們的經驗是：
1、主動出擊抓機遇。2019年以來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農村建設;另一方面，積極爭取政府和有關部門的支持，開展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經營，為發(fā)展社區(qū)集體經濟打下了堅實基礎。
2、依托專合組織發(fā)展集體經濟。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實現(xiàn)了土地流轉收益28.8萬元，同時也帶動當?shù)?00戶農戶增收。
我縣經濟狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組，農戶678戶，農業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產總額3.41萬元(均是非經營性資產)，負債總額49.73萬元，村級無集體經濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務，嚴重制約了集體經濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發(fā)展集體經濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發(fā)展集體經濟，首先要解決債務問題，單靠村級經濟償還十分困難，擺脫了債務，才是發(fā)展村集體經濟的起點。
2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區(qū)建設項目，鼓勵農民到新型社區(qū)集中居住。農民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產業(yè)，增加農民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經濟盡快發(fā)展壯大起來。
1、大力培育和發(fā)展農民專合組織。以專合組織為紐帶組建經濟實體，發(fā)展集體經濟。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實際情況，結合本地的產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會為主體，村社合一組建相應的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經濟實體。通過開展產、供、銷服務和創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經濟。
2、發(fā)展壯大村級集體經濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結合本村的地理條件、產業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經濟的模式也應該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經濟?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務組織，增加集體收入;可以集體興辦農副產品加工企業(yè)或收購公司，使農副產品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值，使集體收入與農民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務、商業(yè)流通、運輸?shù)犬a業(yè)，增加集體收入。
3、結合推進城鄉(xiāng)一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調整，集中成片統(tǒng)一經營，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
4、發(fā)展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，增強他們發(fā)展集體經濟的恒心和本領。
5、發(fā)展壯大村級集體經濟，應加強農村集體資產的管理。一是制定集體資產保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產，防止集體資產流失。對集體原有的廠房、設備等資產及農村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農民開發(fā)利用，以此盤活集體資產，壯大集體經濟實力。二是加強村級債權債務清理。村級債權債務是當前制約農村集體經濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。
6、各級政府應加大對村級經濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進農村經濟發(fā)展。
近年來，雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計引導農民增加收入，大力發(fā)展集體經濟，各項經濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發(fā)展，農村社會穩(wěn)定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級集體經濟實力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產業(yè)結構落后，調整優(yōu)化乏力，歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經濟發(fā)展后勁，全面推進我鎮(zhèn)經濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
1、村級集體經濟收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū)，農業(yè)人口近4萬人。2019年全鎮(zhèn)村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經濟收入280萬元，僅占33.2%，;實現(xiàn)集體經濟收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經濟收入的有銀城、銀山2個社區(qū)，占9%。
2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產值過千萬元，實現(xiàn)村級集體經濟收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經濟收入總額的45.7%。年產值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經營。
3、產業(yè)分布情況。2019年村級集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農林產業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。
從調查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個村的集體經濟收入達到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經濟實力薄弱。8個集體經濟收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產業(yè)，資產及年產值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經濟收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)2019年實現(xiàn)的280萬元集體經濟收入中，寶塔一個村就達140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經濟收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產業(yè)，一旦行業(yè)經濟效益滑坡，必然會直接導致村級集體經濟出現(xiàn)大幅震蕩。
目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經濟，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力，難以實現(xiàn)土地的高標準開發(fā)建設，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經濟難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
有些村干部對集體經濟的理解比較片面和滯后，認為集體經濟就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經濟集體管，由于管理跟不上，集體資產流失嚴重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務，思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發(fā)展了，農民富裕了，有無集體經濟無關大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
從調查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經濟收入過5萬元的村來說，最高的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經濟的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
至2019年底，全鎮(zhèn)村級債務總額累計達1071.9萬元，村均51萬元。有債務的村、社區(qū)14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區(qū))債務均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級債務總額的68.5%。形成這些債務的原因較多，主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務，難以全力投入村級集體經濟的發(fā)展。
近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經濟取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項目，實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥市工業(yè)園。
有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級集體經濟能走出多遠的關鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級集體經濟，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強的發(fā)展意識。鎮(zhèn)黨委、政府要經常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經濟發(fā)展。
在選擇發(fā)展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎上，擴大規(guī)模、調優(yōu)品種結構、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產業(yè)，城區(qū)內幾個社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務業(yè);五是創(chuàng)新資本運營手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)、標準廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經營的路子;七是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化生產。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經濟的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農業(yè)生產基地，走特色農業(yè)、服務農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的發(fā)展路子。
要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實施傾斜的扶持政策，結合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產業(yè)，重點突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發(fā)展民營經濟上的積極性。
另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經驗，鼓勵、引導其集中資金開發(fā)一批標準化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經濟，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設備，導致流動資金周轉困難的實際問題。
村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發(fā)展后勁。加大村級債務清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務壓力，集中精力發(fā)展村級集體經濟。
村級集體經濟發(fā)展報告篇七
為進一步加快村級集體經濟發(fā)展，著力提高村黨支部支部領導農村經濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務群眾的物質基礎，推進社會主義新農村建設，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，結合我村實際，特制定本實施方案。
發(fā)展壯大村級集體經濟，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，推進農村經濟社會全面持續(xù)可協(xié)調發(fā)展。
為推動全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府有關會議及文件精神，成立由黨支部書記任組長，村主任任副組長，其他兩委成員的大徐村發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組。
1、堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。
2、堅持以村為主體，突出市場主導。
結合我村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發(fā)展途徑和模式。
1、培植農業(yè)主導產業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經濟，壯大特色農業(yè)經濟。鼓勵村民搞好農業(yè)綜合開發(fā)，領辦和創(chuàng)辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)示范項目，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。
2、盤活我村土地資源,發(fā)展資產經營型集體經濟，壯大物業(yè)經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統(tǒng)一經營農戶自愿轉讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。
3、發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務型集體經濟。適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，有村牽頭成立各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。
村級集體經濟發(fā)展報告篇八
為進一步加快村級集體經濟發(fā)展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發(fā)展的能力，鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，解決村級“有錢辦事”的問題，根據(jù)“四群”教育相關要求，結合我村實際，特制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展思路和模式，探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。
集體積累逐年增加，形成較強的經濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發(fā)展機制，不斷滿足農村基層建設、服務、管理的支出需要。到20xx年底，力爭使全村集體經濟年收入達到15萬元以上。
結合本村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發(fā)展途徑和模式。
1、培植農業(yè)主導產業(yè)。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，依托甘蔗、香料煙兩大主導產業(yè)和養(yǎng)殖、林果、石斛等新興特色產業(yè)，結合村情實際，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，引導農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。同時，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解決農戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術，愁的是銷路”問題，通過有償服務的形式增加集體收入。
2、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)模化、集約化、產業(yè)化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展由村級組織牽頭的各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會（合作社）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。
3、加快土地有序流轉，盤活農村土地存量。土地作為村級集體經濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。要順應農村勞動力非農化的趨勢，針對長期外出務工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵經營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經營，或采取反租承包、合股經營的形式進行開發(fā)。也可由集體采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，通過加快土地流轉，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產要素得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。
4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經濟組織的各種資產、資源，采取多種方式，促進資產、資源的合理開發(fā)利用，通過盤活和增加村級經營性資產，進一步提升村級自身“造血”功能，增加集體經營性收入。
5、創(chuàng)新多種經營方式。遵循市場經濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規(guī)范、制定完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產的保值增值。
決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經營性物業(yè)資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
2、規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農村財務管理制度和村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。
3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行村級重大決策機制、規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產的運營情況進行監(jiān)督。
村兩委為成員的發(fā)展壯大農村集體經濟工作領導小組。理清發(fā)展思路，選準發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，切實做到責任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動，加強領導，嚴格監(jiān)督；農村集體經濟要認真謀劃好經營、發(fā)展，加強對集體資金的管理，嚴格財經紀律，依章理事，實現(xiàn)農村集體經濟管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
3、因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。
4、檢查驗收，嚴格考評。對發(fā)展壯大村級集體經濟項目實施情況進行自查，，并形成書面自查報告和年終總結報告，報村黨支部，接受鎮(zhèn)黨委、政府的`年終考核驗收。
村級集體經濟發(fā)展報告篇九
為振興鄉(xiāng)村集體經濟，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進本村集體經濟多元化發(fā)展。帶動農民收入穩(wěn)步提升。縣市場監(jiān)管局白舍鎮(zhèn)周源村駐村小組聯(lián)合該村村委會，按照上級組織要求。根據(jù)本村實際制定集體經濟發(fā)展規(guī)劃。
周源村9個村小組{其中2個移民村小組}，人口1650人，耕地面積1734畝，山林面積5500畝。本村主要種植蜜桔、白蓮、檳榔芋等水作物為主。農民人均年收入較低，村集體經濟薄弱。
本村胡竹村山清水秀，森林覆蓋率高，水源充足，空氣清新是養(yǎng)殖業(yè)的最大優(yōu)點。本村也有個養(yǎng)牛人在胡竹村養(yǎng)十多頭牛和羊，如今年底買了，還剩6頭。明年想擴大規(guī)模，他現(xiàn)在有一個100平方米的牛棚作為放養(yǎng)牛棚。明年再建一個50~60頭牛的圈養(yǎng)牛棚，實施股份制。胡竹村小組目前留村人口少，考上大學的人數(shù)是我村數(shù)量最多的，其他年輕勞力都在廣東揭陽做泥工，留村的都是一些老人。所以用地荒蕪，沒有耕作，草源廣泛，有利于養(yǎng)牛。利用荒蕪的田地種植皇竹草養(yǎng)牛。一面皇竹草可養(yǎng)3頭牛，一些農戶也可種植皇竹草到時也可收購。進行青貯以備牛料。增加農戶收益。本村有小石村田地20多畝現(xiàn)已荒蕪，每年用500元可租來種皇竹草養(yǎng)牛。
隨著人們生活水平的不斷提高，對人身體健康也有待提高，牛是以天然草料為主，在農村飼料成本低、低風險等。并且牛肉脂肪少、蛋白質高等是人們餐桌上的佳品。不像豬、雞、鴨、魚它們都是以藥物添加劑飼料為主。特別是豬肉脂肪多對人體危害大。它們的整個飼養(yǎng)周期都不可缺少飼料，所以投資大，風險高。養(yǎng)牛還有一個好處就是無論大小都可出售，不像豬、雞、鴨、沒養(yǎng)到一定重量不能出售。牛是以草飼養(yǎng)為主，抗病力強，易飼養(yǎng)，不易得病。一般圈養(yǎng)一頭良種牛犢{西門塔}300斤左右，需7~8千元。飼料期一年可長到1000斤左右。目前市場行情黃牛18元/斤。那么1000斤牛等于18000元，除去本錢及人工費，每頭牛少說也能賺7~8千元。
經實地考察及研究決定我村將于本村村民余明亮他有養(yǎng)殖牛的經驗實行股份制，在胡竹村建一個圈養(yǎng)50~60頭良種牛犢將近40萬。20畝租地種草基地近1萬元。架電及人工費將近2萬元，所以養(yǎng)殖60頭牛養(yǎng)殖項目資金至少60萬元。希望有關部門及政府能夠貫徹實行中央文件精神，精準扶貧，早日實現(xiàn)我村脫貧致富夢想。真正地帶富一村，奔上小康生活。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十
習近平總書記指出，“發(fā)展壯大村級集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級集體經濟是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動“三農”發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實農村基層組織、鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要基礎，對于增強農村發(fā)展內生動力，提高農村公共服務能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會具有積極推動作用。
一、調研情況概述。
今年8月—9月期間，由縣委組織部牽頭，協(xié)調農業(yè)、扶貧、發(fā)改、財政、林業(yè)、供銷等部門組成調研組，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村級集體經濟助推脫貧攻堅工作進行全面深入調研。本次調研采取聽、看、談、訪的方式開展。聽，就是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)展村級集體經濟情況介紹。看，就是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展的規(guī)劃、資料和村級集體經濟實體及產業(yè)。談，就是到村組采取個別訪談、召開座談會、調查問卷等形式，與村組干部、黨員代表、致富能手、群眾代表座談聽取他們對發(fā)展村級集體經濟的意見建議及要求。訪，就是深入農戶進行個別訪問，與這些農戶代表進行直接交流，從中了解他們對發(fā)展村級集體經濟的意見建議、應該采取的工作舉措。在調研工作過程中，共走訪了68個村，召開座談會30多場次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展及助推脫貧攻堅現(xiàn)狀。
近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進脫貧攻堅和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務，立足縣情實際，緊盯瓶頸短板，積極主動破解村級集體經濟“空殼”“薄弱”難題，村級集體經濟發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。
積累存量5萬元以下的村達278個，占到了總村數(shù)的86%。
剩余的5個分布式聯(lián)村光伏電站項目計劃于2019年實施。項目建成后，可帶動每村實現(xiàn)年收益5萬元以上。
新添鎮(zhèn)梁家村實行“村集體+公司+農戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現(xiàn)代農牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。
玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據(jù)統(tǒng)計，全縣323個有村級集體經濟積累的村中，有61個村主要通過股份合作、使用權有償轉讓、租賃等形式獲得集體經濟收入，占到了有集體經濟收入村的18.9%。
其余252個村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項目，增加村級集體經濟收入。
三、
長期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級集體經濟發(fā)展尚處于起步階段，對經濟社會發(fā)展的支撐還較弱，廣大農民對發(fā)展村級集體經濟的認識還不夠，群眾積極性、主動性還不夠強，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級集體經濟發(fā)展總體滯后，對全縣脫貧攻堅的貢獻力不足。
（一）資金來源單一，難以為村級集體經濟發(fā)展提供有力的資金保障。根據(jù)中央和省市有關要求，全縣2020年村級集體經濟年收入力爭達到2萬元以上。針對這一要求，近年來，省市縣財政已通過項目帶動和資金扶持等形式，拉動村級集體經濟發(fā)展，然而，財政項目、資金的期限性和專項性，決定了財政扶持僅僅是脫貧攻堅時期保障村級集體經濟的短期措施，并不能實現(xiàn)農村集體經濟發(fā)展的長期支撐。比如整合的10907.3萬元帶動型財政資金，在整體脫貧后就要退出集體經濟發(fā)展，從而使123個村集體經濟失去資金支撐。同時，帶動型資金缺乏堅實的經營實體支撐，對發(fā)展特色產業(yè)貢獻有限，甚至還存在為完成資金使用計劃而選擇了沒有發(fā)展能力的經營實體，既未在集體經濟發(fā)展方面產生實際效益，又造成了資金風險。這些都需要在今后有意識加以規(guī)避。所以，在財政項目扶持集體經濟實現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級黨組織自身來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
（二）經營主體規(guī)模較小，村級集體經濟發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經營主體市場競爭力較弱。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣注冊新型經營主體2157家，而評為示范合作社的僅有449家，具有較強發(fā)展實力的83家，占新型經營主體的比例不到4%。部分農業(yè)新型經營主體和農村集體經濟組織在產品的加工方面僅僅是初級加工，沒有進行深加工，也沒有形成高技術、高質量、集約化生產，經銷往往依賴于簡單的銷售，沒有形成規(guī)模，無固定標準、無特色品牌、無穩(wěn)定渠道，導致形成的產品缺乏市場競爭力，為經營主體和集體經濟組織帶來的效益還不夠大。二是部分經營實體帶動能力不足。從調研情況看，目前參與農村“三變”改革的大部分經營實體都是新成立不久的，經營實體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產企業(yè)市場規(guī)模小，收益見效慢，帶動農村和群眾發(fā)展的能力不強，對發(fā)展壯大村級集體經濟貢獻小。據(jù)金融辦統(tǒng)計，全縣2015年、2016年共有參與帶動型經濟組織105家、帶動農戶6224戶。根據(jù)國家精準扶貧政策，從今年到明年，105家經濟組織將退出帶動分紅，這將進一步減弱對農村集體經濟發(fā)展的支持力。三是農村經營管理人才較匱乏。人才引進和培養(yǎng)成為農村集體經濟組織面臨的一大難題。目前，經營情況相對較好的示范性經營主體集聚經營管理人才1200人、而全縣農村實用人才總數(shù)僅為9600人、進入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數(shù)農村集體經濟組織既缺乏懂現(xiàn)代經濟管理的人才，又缺乏農村集體經濟發(fā)展急需人才，在一些村級集體經濟組織中，存在著決策不科學、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無視集體財產流失、忽視市場經濟規(guī)律、競爭力弱等現(xiàn)象，過多的依賴于政府的指導和支持。這一現(xiàn)象已成為農村集體經濟組織自身發(fā)展和村級集體經濟發(fā)展的重要瓶頸。
致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%；
40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級黨組織91個，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅定有力的干部隊伍支撐。受此原因影響，部分農村黨組織領導核心作用發(fā)揮不充分，組織領導各類新型經營主體、產業(yè)協(xié)會、富民合作社的能力較弱，無法使各類經營實體的效益最大化，依托農村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級集體經濟困難大。一些有集體經濟的村，在集體資產運營方面，沒有長遠的規(guī)劃和思考，過分強調資金、人才、技術等客觀條件，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
甚至有些群眾認為村級集體經濟是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經濟會被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認識，一定程度上造成了村級集體經濟發(fā)展弱化的問題。
通過這次調研，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認識到村級集體經濟發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，結合黨中央、國務院、省、市關于發(fā)展壯大村級集體經濟的精神和相關政策，認真分析市場需求，對全縣村級集體經濟發(fā)展進行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動村級集體經濟的高質量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級集體經濟作為抓基層、打基礎、強堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領、內外聯(lián)動、典型示范、政策保障、營造環(huán)境”相結合的村級集體經濟發(fā)展“五位一體”新路徑，實現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級集體經濟成為我縣經濟發(fā)展新的增長點。
（一）黨建引領，夯實黨組織領導下的村級集體經濟組織。加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅持“能人引領、支部領辦、村社合一、交叉任職、公司運營”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領作用，以行政村或產業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟寺村、沿川子村、機場村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農村股份經濟合作社等集體經濟組織機構，同步設立產業(yè)型黨組織及理事會、監(jiān)事會等機構，由村“兩委”班子成員擔任理事會成員，支部書記兼任理事長，村務監(jiān)督委員會主任、成員兼任監(jiān)事會主任、成員，實行村級集體經濟組織實體化、市場化運作，實現(xiàn)村級組織同股份經濟合作社的高度融合。同時，成立臨洮村級集體經濟發(fā)展智庫，為我縣經濟發(fā)展提供強有力的智力支持。
另一方面，可分批組織各村村民代表到村級集體經濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進行參觀學習，以開闊眼界、增強信心。
普濟寺村引進成立得軍農機農民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農業(yè)社會化服務公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務公司完成，有效解決“沒人種、種不完、出不去”的問題，有效助推了高原夏菜產業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來說，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經濟的有效載體，積極引導本縣有發(fā)展實力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農村改廁設施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經驗，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻率和知名度，打造企業(yè)和農村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經濟。
30%用于農村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內基礎設施和公共服務；
20%作為集體經濟發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，實現(xiàn)集體經濟的可持續(xù)發(fā)展；
10%可用于扶貧濟困，資助貧困學生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級集體經濟發(fā)展帶來的實惠。
通過廣播、電視、報紙、微信平臺、戶外宣傳欄等多種形式進行立體宣傳，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對村級集體經濟發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動我縣村級集體經濟發(fā)展一項重大舉措。
總之，針對全縣村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點，我們要因地制宜、因時而動、順勢而上，拓寬發(fā)展壯大集體經濟思路和制定符合村情實際的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準集體經濟發(fā)展的路子,以實現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級集體經濟發(fā)展新格局，進而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，帶領全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康！
【篇二】。
發(fā)展壯大村級集體經濟，是解決村級有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進村級集體經濟不斷壯大，成為農村黨組織思考和解決的現(xiàn)實課題。根據(jù)縣政府主要領導的指示精神，我們就這項工作展開了專題調研，進一步摸清我縣村級集體經濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級集體經濟的建議和思路。
管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。農村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護、綠化、農田基礎設施改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部份配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
而位處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級集體不斷沒有經濟來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經濟收入差距，負債累累。
2.是村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，區(qū)域位置好的村能通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴重不足。導致集體經濟積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數(shù)以上。相當部份的村還是“吃飯經濟”，“有收入零積累”甚至“負積累”的現(xiàn)象十分普遍。
加之村黨支部書記調動頻繁，對發(fā)展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。
4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項目實施、為企業(yè)生產提供服務獲取協(xié)調費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項目竣工或企業(yè)停產后，集體經濟經過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發(fā)展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數(shù)農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。
6.是產權不明晰，利用效率低。農村土地集體所有權得不到體現(xiàn)，農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費補償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。
三、主要原因。
1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，二、三產業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。
2.是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從調查情況來看，我縣各村村級集體經濟收入除轉移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
3.是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。我縣各級對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
1.是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。針對少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育、樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習借鑒經驗、因勢利導、強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。同時也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關愛政策使村干部有一個盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強班子，加強村級集體經濟發(fā)展的領導?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結構，選優(yōu)配強發(fā)展型村黨支部書記。
2.是要加大資金投入力度。一是建立村級集體經濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費用減免政策，協(xié)調農業(yè)銀行、農商銀行等金融機構，加大對村級集體經濟發(fā)展項目的貸款支持，對村級集體經濟發(fā)展項目，在工商、稅務、土地等方面的稅費實行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動幫扶，結合“城鄉(xiāng)結對子、聯(lián)動共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動，按照“部門聯(lián)動、分工負責、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機關部門結對幫扶村級集體經濟薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫扶計劃，開展全方位、多形式、切實可行的幫扶。
3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級集體經濟發(fā)展的空間，我縣村級要全面清理不利于村級集體經濟發(fā)展的規(guī)章制度，為村級集體經濟的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當?shù)剞r村資源把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起套用一個模式。發(fā)達和欠發(fā)達、近郊和偏遠村應根據(jù)各村經濟基礎、資源稟賦、干部隊伍素質等各方面實際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結構、揚長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農副產品加工企業(yè)。農村非農產業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當?shù)刎S富的農副產品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場興辦各類服務實體。本著為民服務的方針為本地的個體私營企業(yè)開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務既為農業(yè)和農民走上市場架起橋梁又為村集體經濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業(yè)建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織從中收取服務費、管理費以壯大集體經濟。四是偏遠村要搞好農業(yè)資源開發(fā)開展農業(yè)產業(yè)化經營。要立足當?shù)剞r業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項目開拓新產業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經營的種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標等形式開發(fā)經營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產使村級集體資產獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產業(yè)中來。做強做大古建民宿產業(yè)，妥善解決古建保護資金的壓力，通過合法利用政策引導，置換村中閑置古民居產權歸集體所有，對外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經營的方式進行保護性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級集體收入。
【篇三】。
習近平總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農村商品經濟發(fā)展的推動力。貫徹落實好習近平總書記指示精神，發(fā)展壯大村級集體經濟是推進牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務，是助推牟定脫貧攻堅的重要舉措，是新時代牟定“三農”工作的新課題，是增強牟定農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會的堅強支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟勢在必行。
一、認識兩性。
要充分認識發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經濟社會的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的深入推進，廣大農民對更多更好享受新農村建設成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經濟薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會矛盾和問題，只有集體經濟有實力，才能“有錢辦事”，才能積極主動化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，發(fā)展村級集體經濟發(fā)展壯大村級集體經濟，不僅對村域經濟發(fā)展起到重要推動作用，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動作用。集體經濟發(fā)展好的貧困村，帶動農民增收致富的能力比較強，村域經濟發(fā)展就比較好。當前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農業(yè)經營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟，引導各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
二、探索實踐。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個貧困縣之一，云南省財政廳將牟定縣納入2016年全省30個扶持村級集體經濟發(fā)展試點縣之一，投入農村綜合改革資金3500萬元，以村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點為抓手，指導和幫助牟定縣43個貧困村發(fā)展壯大村級集體經濟，從根本上消除村級集體經濟收入“空殼村”，確保牟定縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標。云南省財政廳按照《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導編制扶持村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農村集體經濟。一是圍繞產業(yè)優(yōu)勢。選擇基礎條件較好，帶動能力強的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標準化種植大棚208畝，標準化生豬養(yǎng)殖場2個，黑山羊種羊繁殖場1個等，重點扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導產業(yè)。二是結合“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)。采取建設項目集中，形成村級集體資產、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標準化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場3個等，輻射帶動全縣43個貧困村解決“空殼村”問題。
（二）抓產業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點資金重點投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c突出的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村委會，每村投入補助資金100萬元，重點發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴繁等優(yōu)勢產業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點突出村的重點扶持，將使10個村委會每年新增村級集體經濟收入87.6萬元，帶動農民增收1940萬元，就地轉移農村勞動力就業(yè)1200人。對基礎薄弱、產業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結合全縣“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會、安樂鄉(xiāng)直苴村委會等11個發(fā)展能力較弱的貧困村，財政投資1000萬元，采取“區(qū)域項目整合，村級集體資產、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級集體經濟“資源無優(yōu)勢、產業(yè)無特色、發(fā)展無基礎”的困境。選點示范村項目的實施，將對消除村級集體經濟收入“空殼村”起到良好的輻射帶動作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強3個“龍頭”村委會，打造10個亮點村委會，選點示范11個村委會，帶動了43個薄弱村發(fā)展壯大村級集體經濟。同時，結合省級民族團結示范縣、省級生態(tài)文明建設示范縣和“五網”建設等項目，重點整合農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進、美麗鄉(xiāng)村建設、異地搬遷安置、特色民族村寨建設等項目的實施，持續(xù)推進村級交通、水利、環(huán)境整治等基礎設施建設，提升農村人居環(huán)境，改善村級集體經濟等發(fā)展條件，優(yōu)化經濟發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級經濟發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點項目的實施，積極探索了村集體、合作社、農戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農戶”“合作社+農戶”等合作互助經營模式，進一步拓寬了農村經濟發(fā)展渠道。探索出以成立農村居民公共管理服務專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經驗”，以基層服務型黨組織建設助推美麗鄉(xiāng)村建設的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經驗”，以土地流轉牽動產業(yè)轉型升級促進農民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
三、發(fā)展癥結。
牟定縣貧困村村級集體經濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全縣村集體經濟整體實力還非常薄弱。
(一)資源稟賦缺。在落實家庭承包責任制和開展林權制度改革過程中，牟定縣絕大多數(shù)村只強調“分”的一面，而忽視了“統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產也拆分殆盡，村集體經濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經濟的重要物質基礎。在此基礎上，重新發(fā)展集體經濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經濟就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經濟現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經濟發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經濟收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時，村集體經濟組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現(xiàn)。
(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經濟來源渠道單一，對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進一步改善，國家的強農惠農政策的力度進一步加大，村一級工作量顯著增加，同時，各級對村級組織的工作要求越來越高，村民對村級公益事業(yè)建設的期望也越來越高，村級組織投入壓力也越來越大，由于公共財政投入很多是有比例的“以獎代補”，意味著村級組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級公共事務負擔重，村級非生產支出大，特別是行政運行費用負擔沉重。村道路維護、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財權與事權的嚴重不對稱，村一級還要承擔經濟發(fā)展和社會事業(yè)建設等政府職能，征兵、計劃生育、綜治聯(lián)防等社會事務管理也需要由村級落實部分資金，各條線的創(chuàng)建活動，也增加了村里的資金支出，各種誤工報酬、辦公開支等支出也在大幅上升。
(五)經營管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級集體資源、固定資產承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費偏低，造成了村集體資產的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關財務管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財務透明度不強。部分村干部民主理財意識不強，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
四、具體誤區(qū)。
集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認識跟不上，領導力量不足等。
（一）領導思想認識不高。主要是少數(shù)領導思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級領導片面認為在市場經濟背景下，發(fā)展村級集體經濟沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性，造成黨委、政府對村級集體經濟發(fā)展的扶持推動政策不足，資金投放有限，指導引導不夠，社會合力不強，發(fā)展氛圍不濃。
經營失敗了，群眾要埋怨，債務難化解，責任是自己的，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經濟信心不夠。部分村干部認為村級集體經濟基礎差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。
（四）村級干部動力不足。主要是支“兩委”干部動力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級集體經濟的主導力量。村經濟合作社作為村級集體經濟的市場主體，無專門經管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經營村級集體經濟，工作力不從心。同時，長期以來，各級對村干部發(fā)展壯大村級集體經濟要求有多、激勵少，現(xiàn)實中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級組織的日常開支，不管集體資產的保值增值。
（五）經營管理經驗不多。主要是對村級集體經濟管理、經營經驗缺乏。有些擁有一定經營性資產、經營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級集體經濟無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級集體經濟過程長、見效慢，是“遠水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會關系，積極爭取項目資金，救了一時之急卻難解長遠之難。
（六）經濟組織運行不全。在維持村級組織正常運轉的基礎上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設，缺少資本積累，部分經濟薄弱村連維持運轉都有困難。同時，由于村集體經濟組織運行不夠健全、經濟法人地位很難讓市場認可，加上缺少有效抵押擔保物，村級集體經濟組織很難從金融機構融到資金。
五、補齊短板。
要以黨的十九大精神為指導，結合牟定實際，以建好一個班子、糾正兩個傾向、注重三個著力、強化四個落實、堅持五個原則、推進八個轉型為抓手，全面提升村級集體經濟實力。
充分發(fā)揮“領頭雁”培訓優(yōu)勢，對村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進行專門培訓，不斷增強致富帶富能力。加大農村第一書記管理力度，切實發(fā)揮好引導、示范和協(xié)調作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經濟薄弱村的轉化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經濟的錯誤傾向。村集體經濟是村里通過發(fā)展服務型產業(yè)、經營性產業(yè)獲得的收益，并不是各級財政下?lián)艿霓D移支付資金。二是糾正個別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經濟為由謀取個人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會主任借發(fā)展集體經濟的名義，發(fā)展個人產業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級集體經濟的發(fā)展。
（三）注重三個著力。在發(fā)展壯大村級集體經濟的同時，各級要高度重視村級集體經濟的管理和使用，確保發(fā)展成果惠及于民。一要著力管好。要成立村務監(jiān)督管理委員會和村民理財小組，完善村級財務公開制度，及時真實地公開相關信息，確保村級財務收支狀況曬在陽光下，充分保障村民的知情權、參與權。確保管好村集體每一分錢，確保村集體資產不流失。二要著力用好。要突出群眾福祉，把集體經濟收入花在刀刃上。要采取“各級財政支持一點、包扶單位幫一點、集體經濟出一點”的方式，大力實施村級活動場所達標工程。三要著力做好。主要是做好“蛋糕”，村級組織從“無錢辦事”到“有錢辦事”，增強農村基層黨組織服務能力，確?！按逯晌闭f話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領路人。
（四）強化四個落實。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級集體經濟更是難上加難，必須強化組織領導，堅持多措并舉、聯(lián)動發(fā)力。一要落實思想。針對全縣貧困村級集體經濟薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會發(fā)展、不敢發(fā)展村級集體經濟的現(xiàn)狀，要通過實地調研走訪，找準問題，研究思路、舉措，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強主動擔當、主動發(fā)展的意識，在發(fā)展村級集體經濟方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標，從項目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺一系列扶持政策，助推集體經濟發(fā)展壯大。同時，結合每個貧困村實際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實責任。要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項目，納入黨建述職評議考核的重要內容，縣鄉(xiāng)村三級要簽訂責任狀，分解目標任務。同時，要將村干部經濟待遇與村級集體經濟發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵機制，增強村級集體經濟發(fā)展的內在活力。四要落實典型。要加強宣傳引導，注重選擇一批不同基礎、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結提煉經驗，推動形成一批集體經濟示范村和明星村，以點帶面，整體推進。
四堅持建管并重原則，進一步規(guī)范管理體制和運行機制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進八個轉型。牟定縣發(fā)展集體經濟要八個轉型，結合牟定實際，一是轉型產業(yè)帶動。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場、專業(yè)合作社，協(xié)會，開展產、購、銷、加工一條龍服務，拉長產業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產業(yè)優(yōu)勢轉型為經濟優(yōu)勢，增加集體收入。二是轉型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉型資源開發(fā)。對具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入。四是資產盤活。開展農村集體“三資”管理專項清理整治，認真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產和征地補償費、集體預留款、結余積累等閑置資金，通過承包、轉租、拍賣、資產對換、年限抵債或理財、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產利用率和資金的周轉率，增加集體收入。五轉型是股份經營。對集體資產、資金、土地、技術和信息等要素相對集中的村，村集體選擇項目參與入股經營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉型服務創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產生活，突出服務功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團體、“一站式繳費”服務點及綜合服務中心等，為群眾提供勞務信息、委托代理、設施維護、技能培訓、法律咨詢等各種微利有償服務，增加集體收入。七是轉型民俗旅游。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農特產品優(yōu)勢的村，由村集體經濟組織統(tǒng)一組織和服務，進一步深挖文化內涵，打造特色村落，開發(fā)農家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項目，增加集體收入。八是轉型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠山區(qū)村，實行產業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強帶弱、優(yōu)勢互補、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
【篇四】。
發(fā)展村級集體經濟是社會主義公有制經濟在農村的重要體現(xiàn)。扶持發(fā)展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，是新時期新階段對農村“統(tǒng)分結合、雙層經營”基本經濟制度的完善，是推進農業(yè)適度規(guī)模經營、優(yōu)化配置農業(yè)生產要素、實現(xiàn)農民共同富裕、提高農村公共服務能力、完善農村社會治理的重要舉措，也是我市如期完成脫貧摘帽的重要組成部分。為進一步促進全市農村經濟社會發(fā)展，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，落實政策措施，以改革創(chuàng)新精神推動村級集體經濟發(fā)展壯大，推廣先進典型經驗，營造良好的社會氛圍。找準我市在發(fā)展村級集體經濟工作中存在的困難和問題，統(tǒng)籌推進全市發(fā)展壯大村級集體經濟，助推當前脫貧攻堅工作。根據(jù)市政協(xié)常委會2017年工作要點要求，市政協(xié)開展了對全市村級集體經濟工作的調研。本次調研由市政協(xié)副主席松建華帶隊，伍紹江副主席參加，邀請了市委、市政府領導，組織部分州市政協(xié)委員，聯(lián)合市人民政府、市委組織部、市農業(yè)科學技術局、市畜牧局、市生物創(chuàng)新辦、市扶貧辦等單位參加。調研組通過聽取匯報、實地查看、走訪座談等方式，對全市的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面的調查摸底，深入到4個典型的村進行走訪座談，針對存在的問題和困難提出意見和建議。現(xiàn)將具體情況報告如下。
一、基本情況。
近年來，在香格里拉市委、市政府的高度重視下，我市村級集體經濟工作初顯成效，在2016年，根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》（財農〔2015〕197號）和《云南省財政廳關于做好2016年扶持村級集體經濟發(fā)展試點的通知》（云財農改〔2016〕5號）的要求，安排我市扶持資金1000萬元開展試點工作。為全面做好香格里拉市村級集體經濟發(fā)展試點工作，成立了以市人民政府分管農業(yè)農村工作的副市長為組長的香格里拉市扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作領導小組，并先后印發(fā)了《香格里拉市扶持發(fā)展村級集體經濟實施方案》等相關文件，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣泛宣傳動員，讓廣大鄉(xiāng)村領導干部對扶持村級集體經濟有了較為全面的認識，把試點工作作為當前和今后發(fā)展農村經濟的重要任務來抓好抓實。2016年共計投入扶持資金1800萬元（包括香格里拉市級各部門整合資金800萬元），2017年扶持村級集體經濟資金共計投入2000萬元（包括云南省級扶持資金1000萬元和滇滬合作項目資金1000萬元），在各級共同努力下我市計劃力爭到2020年全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村都有可持續(xù)經營發(fā)展的集體經濟組織。主要做法：一是發(fā)展“股份合作經濟”項目，全市62個行政村（社區(qū)）中，49個行政村（社區(qū)）有集體經濟收益或實施強基惠農“股份合作經濟”項目，占79.03%，13個行政村（社區(qū)）無村級集體經濟，占20.97%。以股份合作項目來帶動村級集體經濟的發(fā)展。二是積極爭取項目資金，對部分無集體經濟的村（社區(qū)）安排了2560萬元的項目資金，發(fā)放了800萬元的致富貸款。三是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項目，采取“公司+黨組織+農戶”或“合作社+黨組織+農戶”的活動模式。四是通過發(fā)展壯大集體專業(yè)合作社，積極爭取項目等來發(fā)展壯大村級集體經濟工作。總之在市委市政府各級相關部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力下，我市村級集體經濟工作堅持因地制宜、科學謀劃、大力資金扶持，多層次、多渠道、多形式破解村級集體經濟發(fā)展難題，為我市發(fā)展村級集體經濟工作奠定了堅實的基礎。
二、發(fā)展農村集體經濟存在的主要問題及原因。
近年來我市在發(fā)展壯大村級集體經濟，促進農民增收工作中，各級各部門都做了大量的工作，進行了許多有益的探索和實踐，農民增收取得了十分可喜的成績。但一些好的政策還停留在文件層面，缺乏有力的督查和切實的實施，村級集體經濟發(fā)展工作也還存在著許多困難和問題：
(一）缺乏發(fā)展思路，沒有一個明晰思路。通過調研座談的情況來看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對發(fā)展集體經濟思想認識不足，缺乏主動性，不善于想辦法，找路子，如何適應新形勢、新任務的要求，充分利用當?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展集體經濟，絕大多數(shù)的村干部基本沒有思考，對上級撥付的扶持資金不知道如何利用。家底摸不清，不因地制宜，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展存在小、散、亂局面。
(二）底子薄，發(fā)展農村集體經濟后勁不足。集體資源現(xiàn)狀制約了村級集體經濟發(fā)展壯大，有些由于地處山區(qū)，遠離中心城市，可利用土地資源較少，集體經濟可持續(xù)發(fā)展空間小，農村集體經濟發(fā)展很不平衡。目前，我市還有部分“空殼村”的存在，另外無集體經濟收入的村莊只能靠上級劃撥經費來維持運轉，同時也助長了“等、靠、要”等思想。
(三）困難多，發(fā)展農村集體經濟起步難。目前我市鼓勵發(fā)展農村集體經濟優(yōu)惠政策少。一直以來都是對農業(yè)產業(yè)、基礎設施和支農惠民投入多，對村級集體經濟出臺的相關優(yōu)惠政策少，對發(fā)展農村集體經濟缺乏必要的指導。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十一
相比于其他行業(yè)，農業(yè)企業(yè)因為規(guī)模、經驗、思路等原因處于整個經濟環(huán)境的劣勢地位。再加上受國際經濟和國內政策的變化影響，近幾年農業(yè)企業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多的問題和困難。其中，銷售渠道在開拓和管理上的不足對企業(yè)整體競爭力的沖擊顯得尤為突出。
一、4大渠道掣肘，讓農業(yè)龍頭頭疼。
1、分銷層次多，渠道缺乏推力
渠道作為連接企業(yè)和消費者的紐帶，在方便消費者購買的同時，也可以讓企業(yè)能夠隨時掌控消費者的需求和評價，圍繞提高消費者的滿意度而進行各種經營活動。然而，很多農業(yè)企業(yè)受自身實力及市場經驗的限制，習慣采用傳統(tǒng)的金字塔式渠道模式，產品或服務需要經過總經銷――二三級批發(fā)商――零售商的多個環(huán)節(jié)才能最終到達目標客戶手中。由于層次較多，交易成本高，在層層加價中，企業(yè)失去了低成本的價格優(yōu)勢。同時農業(yè)企業(yè)因為缺乏對品牌的關注和影響力樹立的意識，經銷商對企業(yè)實力、產品質量、市場潛力等產生疑慮，或者企業(yè)對經銷商缺少必要的市場開發(fā)指導，從而使經銷商的能動性降低，造成渠道推力不足。
2、企業(yè)被渠道綁架，渠道控制力弱
同時，大部分農業(yè)企業(yè)沒有實力直接管理市場，就會將開發(fā)客戶、宣傳推廣等的職能交給經銷商，加上在渠道管理、市場運作上沒有成熟的策略和模式，朝令夕改、反復變更時有發(fā)生，企業(yè)和經銷商經常因此而產生摩擦和不信任，企業(yè)的渠道控制力可想而知。
3、營銷手段落后，缺乏服務意識
農產品的傳統(tǒng)銷售思維還存在于很多農業(yè)企業(yè)領導者的腦海當中，對專業(yè)的、現(xiàn)代的營銷理念和營銷方式缺少足夠的認識，很少借助新興的傳播載體、媒體平臺、專業(yè)資源進行市場營銷。另外，企業(yè)缺乏必要的營銷服務意識，認為農產品的銷售就是將產品送達用戶（經銷商、消費者）即可，忽略了為產品使（食）用及維護所提供的各種服務。殊不知，用戶購買的除了有形的產品外，還有圍繞此產品所獲得的綜合體驗，而隨著競爭的加劇，產品以外所附加的精神、歸屬、身份等附加價值，成為贏得客戶忠誠度、提高競爭門檻的有效而必要的方式。
4、渠道擴張帶來的資金鏈脫節(jié)成為企業(yè)發(fā)展隱患
現(xiàn)代ka渠道在我國快速發(fā)展，是主流產品和想成為主流產品的企業(yè)必爭陣地，對于產品銷量的拉動、品牌宣傳及區(qū)域招商的帶動都有極大的促進作用。近幾年，很多農業(yè)企業(yè)都注重了對現(xiàn)代ka渠道的投入，正是基于以上的原因。但讓人不得不正視的現(xiàn)實問題是，ka系統(tǒng)費用越來越高、貨款回收越來越難，而且很多ka系統(tǒng)本身也問題頻出、自顧不暇，如沃爾瑪、家樂福、“中國沃爾瑪”永輝超市等等，都存在管理、經營不善的問題，業(yè)績下滑甚至關店時有發(fā)生。不僅這些巨頭，國內經銷商憑借小部分現(xiàn)金甚至不付現(xiàn)金就可以貨物上架，使得規(guī)模和網絡迅速擴張的做法，對于一些抗風險能力低的農業(yè)企業(yè)來講，都存在極大的資金風險。一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能使企業(yè)經營陷入困境。于是，農業(yè)企業(yè)在審視自身渠道操作的種種問題和誤區(qū)外，還要與時俱進，了解現(xiàn)代渠道管理方式正在發(fā)生的變化。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十二
近年來，王莊鎮(zhèn)各村居充分利用地方資源優(yōu)勢，千方百計引導農民增加收入，大力發(fā)展集體經濟，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發(fā)展，農村社會穩(wěn)定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，全鎮(zhèn)村級集體經濟實力普遍偏弱，“窮了集體，富了個人”是不爭的事實。如何抓住機遇，加快村級經濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經濟發(fā)展后勁，全面推進我鎮(zhèn)經濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展，是擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。為此，根據(jù)縣委組織部安排，鎮(zhèn)黨委組織人員對全鎮(zhèn)集體經濟發(fā)展狀況進行了專題調研，具體情況如下：
一、我鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)共有15個村居，農業(yè)人口3.8萬人。全鎮(zhèn)村級集體經濟收入在45萬元左右，村均3萬元，主要來源為村級轉移支付、村級辦公經費、對上爭取的項目資金、選派村專項資金及個別村的“三荒”承包租賃費用等。
二、存在的問題
1、村級集體經濟薄弱，發(fā)展后即乏力。從調查的情況來看，全鎮(zhèn)只有3個村的集體經濟收入達到5萬元以上，占村居總數(shù)的20%;3—5萬元的村有4個，占27%;3萬元以下的村8個，占53%。從整體上看，由于村級集體經濟收入主要來源于村級辦公經費，增長點匱乏，后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
2、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經濟的思路不多，積極性不高，導致村級集體經濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
3、村級基礎設施發(fā)展滯后，集體資產流失較為嚴重。村級集體經濟薄弱，弱化了村級集體經濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法實現(xiàn)，制約了農村經濟的發(fā)展，導致農業(yè)基礎設施建設等投入不足?，F(xiàn)在除了村委會等辦公場所，幾乎無其他可開發(fā)利用資源，導致發(fā)展村集體經濟已成為“無米之炊”。集體經濟薄弱降低了村干部在廣大農民心目中的威信，拉大了黨群干群之間的距離。
三、對村級集體經濟發(fā)展的'幾點建議
1、堅持以人為本，提高干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障。選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。
2、因地制宜，選準集體經濟發(fā)展的好路子。一要在資源利用上下功夫。發(fā)揮土地、水源、林木等自然資源優(yōu)勢，挖掘經濟潛力，因地制宜推動集體經濟發(fā)展。二要在資產經營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產及流動資金，找準市場需求點，開展資產運作，實現(xiàn)資產增值。三要在產業(yè)服務上下功夫。結合農村產業(yè)結構調整，圍繞本地特色農業(yè)、土特產品等優(yōu)勢，組建專業(yè)公司、加工企業(yè)等，采取“公司+農戶”、“協(xié)會+農戶”、“農民專業(yè)合作社+農戶”等形式，為農民提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，以有償服務方式增加集體收入。四要在項目開發(fā)上下功夫。借助國家擴大內需及各項農業(yè)項目實施，引進項目開發(fā)，增加集體經營項目，擴大集體經營規(guī)模，不斷增加村級集體經濟收入。
3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發(fā)展民營經濟上的積極性，不斷培育村級集體經濟發(fā)展氛圍。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十三
發(fā)展壯大村級集體經濟，是解決村級有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進村級集體經濟不斷壯大，成為農村黨組織思考和解決的現(xiàn)實課題。根據(jù)縣政府主要領導的指示精神，我們就這項工作展開了專題調研，進一步摸清我縣村級集體經濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級集體經濟的建議和思路。
全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)轄有182個村居委會、社區(qū)，總人口約34萬。村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，一是我縣所有182個村級集體經濟收入（除轉移支付外）差距很大，根據(jù)統(tǒng)計有71個村無固定年收入占總村數(shù)的39.2%，有固定年收入的情況為（年收入1萬元以下15個占8.2%、年收入1-2萬元20個占10.9%、年收入2-5萬元37個占20.3%、年收入5萬元以上39個21.4%。所有收入主要來源于旅游資源管理、征地及青苗補償、固定資產租賃和其它贊助等。二是村居委會、社區(qū)之間差異明，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管理人口多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢明顯；管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。農村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護、綠化、農田基礎設施改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部份配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
1.是村級集體經濟發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。全縣“空殼村”與“百萬元村”并存，縣城周邊和旅游經濟發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠土地征收補償和旅游資源補償?shù)拇逦瘯w經濟積累高的占具前列水平，達百萬元以上，如年收入超百萬元以上的村有江灣、李坑、王村3個；而位處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級集體不斷沒有經濟來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經濟收入差距，負債累累。
2.是村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，區(qū)域位置好的村能通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴重不足。導致集體經濟積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數(shù)以上。相當部份的村還是“吃飯經濟”，“有收入零積累”甚至“負積累”的現(xiàn)象十分普遍。
3.是思路不開闊，發(fā)展動力不足。部份村“兩委”班子認為市場經濟條件下發(fā)展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過；加之村黨支部書記調動頻繁，對發(fā)展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。
4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項目實施、為企業(yè)生產提供服務獲取協(xié)調費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項目竣工或企業(yè)停產后，集體經濟經過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發(fā)展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數(shù)農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。
6.是產權不明晰，利用效率低。農村土地集體所有權得不到體現(xiàn)，農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費補償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。
1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，二、三產業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。
2.是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從調查情況來看，我縣各村村級集體經濟收入除轉移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
3.是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。我縣各級對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
1.是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。針對少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育、樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習借鑒經驗、因勢利導、強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。同時也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關愛政策使村干部有一個盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強班子，加強村級集體經濟發(fā)展的領導。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結構，選優(yōu)配強發(fā)展型村黨支部書記。
2.是要加大資金投入力度。一是建立村級集體經濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費用減免政策，協(xié)調農業(yè)銀行、農商銀行等金融機構，加大對村級集體經濟發(fā)展項目的貸款支持，對村級集體經濟發(fā)展項目，在工商、稅務、土地等方面的稅費實行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動幫扶，結合“城鄉(xiāng)結對子、聯(lián)動共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動，按照“部門聯(lián)動、分工負責、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機關部門結對幫扶村級集體經濟薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫扶計劃，開展全方位、多形式、切實可行的幫扶。3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級集體經濟發(fā)展的空間，我縣村級要全面清理不利于村級集體經濟發(fā)展的規(guī)章制度，為村級集體經濟的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當?shù)剞r村資源把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起套用一個模式。發(fā)達和欠發(fā)達、近郊和偏遠村應根據(jù)各村經濟基礎、資源稟賦、干部隊伍素質等各方面實際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結構、揚長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農副產品加工企業(yè)。農村非農產業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當?shù)刎S富的農副產品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場興辦各類服務實體。本著為民服務的方針為本地的個體私營企業(yè)開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務既為農業(yè)和農民走上市場架起橋梁又為村集體經濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業(yè)建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織從中收取服務費、管理費以壯大集體經濟。四是偏遠村要搞好農業(yè)資源開發(fā)開展農業(yè)產業(yè)化經營。要立足當?shù)剞r業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項目開拓新產業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經營的種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標等形式開發(fā)經營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產使村級集體資產獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產業(yè)中來。做強做大古建民宿產業(yè)，妥善解決古建保護資金的壓力，通過合法利用政策引導，置換村中閑置古民居產權歸集體所有，對外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經營的方式進行保護性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級集體收入。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十四
泥石流是暴雨、洪水將含有沙石且松軟的土質山體經飽和稀釋后形成的洪流，它的面積、體積和流量都較大，而滑坡是經稀釋土質山體小面積的區(qū)域，典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。
在適當?shù)牡匦螚l件下，大量的水體浸透流水山坡或溝床中的固體堆積物質，使其穩(wěn)定性降低，飽含水分的'固體堆積物質在自身重力作用下發(fā)生運動，就形成了泥石流。泥石流是一種災害性的地質現(xiàn)象。通常泥石流爆發(fā)突然、來勢兇猛，可攜帶巨大的石塊。因其高速前進，具有強大的能量，因而破壞性極大。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十五
不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，實現(xiàn)村級組織“有錢辦事”，是充分發(fā)揮村黨組織推動發(fā)展、服務民生、凝聚人心、促進和諧作用，全面提升農村基層組織建設整體水平的重要保證。近年來，通化縣委立足實際，采取有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農村經濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。
一、基本情況
通化縣幅員面積3726.5平方公里，耕地面積75萬畝，森林覆蓋率76.8%，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦藏36種，探明儲量的28種。下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個經濟開發(fā)區(qū)，159個行政村，917個村民小組。20，全縣村級集體經濟收入平均實現(xiàn)20.3萬元。
二、主要做法及成效
難度，受多種因素制約和影響，其中，突出表現(xiàn)在村干部身上，以往村干部在發(fā)展集體經濟上存在“三不”思想，嚴重阻礙了村級集體經濟發(fā)展。一是不想發(fā)展。存在“小富即安”、“小富則滿”的心理，認為村集體有轉移支付，雖然緊點兒，但還夠用，沒有必要勞心費力地發(fā)展集體經濟，得過且過。二是不敢發(fā)展。怕搞不好擔責任，畏難思想嚴重。特別是一些有過失敗經歷的老村支部書記，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，畏首畏尾。更是怕村民埋怨、組織上不滿意，最終出力不討好，丟了“烏紗帽”。三是不會發(fā)展。有的村干部熱情很高，但經營管理經驗不足，創(chuàng)新意識不強，找不到發(fā)展集體經濟的門路渠道，對發(fā)展村集體經濟一籌莫展，有心無力。針對這些問題，縣委積極采取有效措施，利用縣鄉(xiāng)黨校分期分批加強對村干部進行市場經濟、經營管理、農業(yè)產業(yè)化調整、農產品深加工等方面的培訓，進一步解放思想，增強競爭意識。同時，采取外出考察學習的形式，組織村干部到福建、四川、山東、黑龍江等先進地區(qū)考察學習，進一步開闊視野、增長見識，增強了發(fā)展村集體經濟的信心和決心。在“三項工程”實施后，縣委還分批組織村干部到縣內醫(yī)藥企業(yè)、農產品加工廠、規(guī)模化養(yǎng)殖場等地進行為期三個月的掛職鍛煉，提高村干部經營管理能力。并專門召開了關于如何發(fā)展壯大農村集體經濟動員會議，提出了制約村級集體經濟發(fā)展的問題和壯大村級集體經濟的思路，使村干部進一步統(tǒng)一了思想，達成了“不發(fā)展集體經濟不行”的共識。
（二）因地制宜，分類指導，探索發(fā)展集體經濟新路子
近年來，縣委積極探索村級集體經濟發(fā)展的有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展發(fā)展渠道，促進了全縣村級集體經濟呈發(fā)展。
1、依托資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經濟主渠道。從全縣目前情況來看，發(fā)展集體經濟的手段主要是依托資源優(yōu)勢，因此，縣委本著“科學、合理、有序”開發(fā)利用的原則，積極鼓勵各村充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展集體經濟。采取“公開標底、自主定價、現(xiàn)場揭標”等辦法，對村集體所有的林地、荒地、荒灘等資源進行有償轉讓、承包、租賃，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，增加村級集體收入。東來鄉(xiāng)鹿圈村以山林作價入股的方式與通化興星實業(yè)有限公司聯(lián)合成立了鹿勝原生態(tài)生產基地，并與企業(yè)簽訂了合同，村集體前每年收入23.6萬元，后40年每年收入35.4萬元。果松鎮(zhèn)東勝村利用豐富的水資源優(yōu)勢，引進了圣水源漂流旅游開發(fā)項目，每年村級集體增收15萬余元。
2、盤活閑置資產，開辟發(fā)展集體經濟新財源。近年來，由于村部建設標準提高，農村學校合并和一些村企的倒閉等原因，在農村出現(xiàn)了一些舊村部、校舍、廠房等閑置資產?？h委根據(jù)實際，建立健全村級集體閑置資產有償使用制度，鼓勵各村加大招商引資力度，盤活集體閑置資產，增加集體收入。開發(fā)區(qū)河鮮村、大都嶺村分別利用閑置的河鮮小學、大都嶺中學校址，引進通化水泥制品廠和通化博琳建材有限責任公司，為村級集體經濟的發(fā)展注入了活力。二密鎮(zhèn)干溝村把村里閑置場地進行對外租用，建起通化木材加工貿易園區(qū)，村里每年得到租金近5萬元。
3、發(fā)展特色產業(yè)，培育發(fā)展集體經濟新增長點。農村產業(yè)結構的調整和人們對生活需求的日益提高，使農村二、三產業(yè)的發(fā)展逐漸成為農村集體經濟增收的另一有效途徑?？h委積極指導各村黨組織依托棚膜經濟園區(qū)和山村優(yōu)美的自然環(huán)境，著力發(fā)展特色產業(yè)、特色鄉(xiāng)村游等農村二、三產業(yè)，增加集體經濟收入。大泉源鄉(xiāng)新設村新建了200棟食用菌日光蓄熱式溫棚，發(fā)展食用菌種植，引進浙江商人成立了肆益農產品開發(fā)有限公司，村企簽訂訂購協(xié)議，公司每收購1公斤食用菌，村里提取0.1元，每年村集體可收入60余萬元。東來鄉(xiāng)河北村積極采取投資入股的形式發(fā)展特色鄉(xiāng)村游，投資60萬元入股樂舟漂流公司開發(fā)漂流項目，每年村集體收入15萬元。
4、優(yōu)惠政策扶持，激活發(fā)展集體經濟新動力。為搞活搞好村級集體經濟，縣委不斷加大政策扶持力度，激發(fā)發(fā)展新動力。制定了稅收返成政策，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村里引進的企業(yè)要按照企業(yè)繳納稅收30%—50%的比例，返成給村集體，增加收入。二密鎮(zhèn)馬當村引進入駐企業(yè)10余戶，鎮(zhèn)政府按照企業(yè)稅收50%的比例返成，僅此一項，村集體年增收25余萬元。果松鎮(zhèn)七道溝村和復興村，積極招商引資上項目，東財燒結、鋁錳鈦合金鑄件、阜新金礦等企業(yè)相繼落戶，不僅可以租賃部分土地、林地增加集體經濟收入，而且兩村的年稅收返成都在20萬元左右。同時，縣委還制定激勵政策，對發(fā)展集體經濟貢獻較大的村干部，村黨組織可按集體經營性收益中的一定比例給予獎勵，進一步激發(fā)村干部發(fā)展集體經濟的熱情。去年以來，全縣共有60多名村干部得到不同程度的獎勵。
（三）強化保障，加強管理，促進農村各項事業(yè)發(fā)展縣委在探索發(fā)展村集體經濟新路子的基礎上，積極優(yōu)化保障機制，集聚各方力量，為發(fā)展集體經濟提供人才保證和智力支撐。同時，加大日常管理力度，確保了村級集體收入合理有效使用。
1、選優(yōu)配強村干部。村級班子戰(zhàn)斗力不強，項目再好、扶持再多，也不能很好的為群眾辦實事。因此，縣委結合“三項工程”和新農村建設要求，把是否有開拓創(chuàng)新能力和帶領群眾發(fā)展經濟、增加收入的能力，作為選拔任用村干部，特別是村黨組織書記的重要標準，大膽啟用政治素質強、發(fā)展能力強、懂經營、會管理的能人，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。今年，村“兩委”換屆選舉工作中，全縣共選拔能人村干部433人，為進一步抓好村級集體經濟提供了人才保證。
2、“牽手”“聯(lián)建”謀發(fā)展?？h委積極開展了“牽手行動”和“村企聯(lián)建”工作，為村集體經濟增收創(chuàng)造條件。全縣66個部門與村黨組織結成幫扶對子，根據(jù)各村經濟發(fā)展特點，幫助理清發(fā)展思路，選準農村集體經濟發(fā)展方向和項目。通過項目、資金扶持等形式，壯大農村集體經濟?？h經濟局根據(jù)二密鎮(zhèn)干溝村靠近通梅干線的優(yōu)勢，幫助村里研究確定了發(fā)展農家樂等觀光旅游項目?？h農業(yè)局為大泉源鄉(xiāng)大泉源村購置了農機設備，村里為村民種收提供低嘗服務。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十六
近年來，村級集體經濟取得了一定的成效。但從總體看，村級集體經濟力量薄弱，發(fā)展集體經濟仍有較多障礙，主要表現(xiàn)有“四難”：
一、觀念難轉變。一是小富即安的思想難轉變。不少村干部認為已經解決溫飽問題，不愿再搞大動作、再做新探索。在解決問題上，因循守舊、固步自封。二是等要靠的思想難轉變。不少村干部有等政策、等項目、靠政府、賴扶持、要資助的懶惰思想。不了解或不愿了解市場經濟的規(guī)律，不去主動地“跑、找、引、爭”。三是求穩(wěn)怕亂的思想難轉變。還有一些村干部片面理解穩(wěn)定壓倒一切，一味地求穩(wěn)怕亂，不敢在發(fā)展村級集體經濟上邁大步，生怕項目搞垮了，造成損失會引起群眾不滿，造成工作被動。有的村干部因噎廢食，談經濟工作色變，滿足于不求有功但求無過。
二、思路難理清。一是對“中心”認識不清。不少村干部長期陷于“左手刀、右手錢”的常規(guī)工作，沒能把發(fā)展村級集體經濟作為村干部的歷史使命來完成，更沒能把發(fā)展農村經濟作為農村各項工作中心。二是奔小康統(tǒng)攬全局的路子不清。部分村干部想在發(fā)展集體經濟方面有所作為，但在如何因地制宜選項目、立足長遠保項目、順應市場變項目等方面方向不明，思路不清，措施不力，既無長遠規(guī)劃，又無近期打算。三是“保障”意識不強。村級組織對集體經濟項目缺少應有的管理，不能為這些中小企業(yè)提供產前、產中、產后以及外部環(huán)境整治等服務。
三、資金難爭取。一是融資無門。在發(fā)展村級集體經濟方面，普遍存在申貸資金難的現(xiàn)象。二是籌資無路。村民在發(fā)展集體經濟方面積極性不高，甚至多有抵觸情緒。為了不觸減負的高壓電，村干部在缺少啟動資金的情況下只好望而卻步。三是引資無方。由于資金技術等原因，農村豐富的資源白白地閑置和浪費。而許多村招商引資的能力較弱，許多客商和個體戶前來承包養(yǎng)殖、投資辦廠，村級組織不能提供便利和保護，導致外商來了又走。
四、人才難選拔。一是選拔人才難。當前農村普遍缺乏發(fā)展村級集體經濟的人才。少數(shù)有致富能力的人不愿當村干部，有的甚至寧愿自己搞個體而不愿與集體搞股份，更不愿與個體脫鉤擔任集體經濟項目負責人或從事村級集體經濟管理工作。二是引進人才難。農村條件差，引進人才的政策不寬松，人才的待遇、優(yōu)惠政策得不到落實，人才難吸引，“排外”思想嚴重，有的地方即使引來了也難留住。三是聘用人才難。聘用的人才，在集體經濟工作中有“臨時觀念”、“突擊”行為，工作講究短期效應，不做長遠規(guī)劃，無長遠的發(fā)展眼光，責任意識不強，工作不盡心盡力。
那么，應該如何發(fā)展村級集體經濟呢？
一要積極引導。發(fā)展村級集體經濟，要緊緊圍繞農村產業(yè)結構調整，走專業(yè)化、市場化之路，堅持以市場為導向，以資源為依托，以質量為中心，以服務為重點，因地制宜，形成特色。
二要理清思路。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經濟組織要樹立市場經濟觀念，按市場經濟規(guī)律運作，抓好內部管理，使之成為符合市場經濟要求、具有效益和活力的經濟實體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府也要及時轉變工作思路，變橫向的`包片包村為縱向包經濟項目?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要形成綜合服務網絡，創(chuàng)新中介服務的組織模式，創(chuàng)新農資供應與生產銷售的管理體制，實行專業(yè)分工協(xié)作，縣級公司將農資供應授權給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的產銷分（子）公司，形成銷供產一體化，為農民群眾提供全方位服務。
三要找準“切入點”。除集體經營項目外，在為農民提供產前、產中、產后服務中，深入發(fā)展集體經濟，力爭小河大河同時滿。要把有專長的人員組織起來，成立中介服務組織，建立經紀人隊伍，真正發(fā)揮村一級在市場與農戶之間的銜接和紐帶作用，并以此來增加村級集體收入。遵循市場經濟規(guī)律，在種、養(yǎng)、加工等方面，按不同產品，分級組建從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村，集種苗供應、飼料供給、技術指導、疫病防治、產品銷售、價格行情、市場推介、信息交流等為一體的服務性公司?？h直涉農、為農服務部門，要發(fā)揮優(yōu)勢，牽頭組建龍頭公司；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村根據(jù)各自的特點成立分（子）公司，以服務促生產，以市場導生產，以銷售帶生產，帶領和指導農民群眾發(fā)展商品生產，參與市場循環(huán)與競爭，在提供優(yōu)質服務中，壯大集體經濟。
四要挖潛改造，用足用活集體資產。對村級資產要進行清產核資，界定產權，明確權屬。凡屬于集體資產包括土地、水面等應全面摸底登記，科學規(guī)劃設計，制定開發(fā)計劃，創(chuàng)新開發(fā)機制?！八幕摹笔前l(fā)展集體經濟的寶貴資源，應由村級統(tǒng)一管理，集約經營，優(yōu)化配置，盤活存量，用足用活?？梢杂杉w組織統(tǒng)一開發(fā)經營，也可以實行公開招標承包，增強集體經濟收入。積極推進低效林、低洼地、閑置水塘、廢棄水渠的改造，注意盤活農民拋荒的土地?？梢圆扇〖w承包或發(fā)包的方式，發(fā)展養(yǎng)殖或種植業(yè)，增加村級集體經濟收入。
五要因村制宜。充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，宜農則農，宜工則工，宜漁則漁，宜副則副，在本地特色上大做文章?！耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”，不限規(guī)模，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，不貪大求洋，也不求全面開花，采取分類指導、整體推進的原則，滾動發(fā)展。
六要特色發(fā)展。村級集體經濟組織要圍繞農業(yè)產業(yè)化做特色文章。一要圍繞精米、精粉、飼料等農副產品精深加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，促進農產品轉化升值；二要積極培育優(yōu)質名牌產品，真正打響具有本地特色的農產品品牌；三要抓住當前糧源充裕、飼料價格平穩(wěn)、銷售看好的有利時機，組織群眾擴大畜禽及水產品養(yǎng)殖規(guī)模。村級集體經濟組織應發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對一家一戶分散經營的特點，做好名優(yōu)種苗供應，養(yǎng)殖服務，加工升值，貯藏，保鮮，運輸，銷售等特色文章，為農民提供信息，搞好服務，這是一步雙贏戰(zhàn)略。
七要狠抓管理，提高村級經濟運行質量。本著分類指導、加強管理的原則，除了下大力氣抓好現(xiàn)有的村辦企業(yè)外，對新辦企業(yè)和經濟實體，從一開始就要緊緊圍繞經濟效益這個中心，嚴格管理。要建立健全科學有效的管理機制，以經濟質量為核心，使村級集體經濟真正成為村級經濟的“龍頭”，成為村級收入的穩(wěn)定來源，成為減輕群眾負擔，增強村級實力的重要渠道。
八要創(chuàng)新機制。重點是創(chuàng)新激勵約束機制。妥善處理發(fā)展集體經濟與個人受益的關系。對發(fā)展集體經濟有功的人員按其貢獻大小，予以重獎，既要戴“紅花”，更要發(fā)“紅包”，既可獎勵“鈔票”，也可獎勵“股權”、“期權”，這樣更有利于把集體經濟做大、做長遠。同時強化約束機制，防止集體經濟利益受損。
九要強化服務，創(chuàng)造環(huán)境。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門都要充分認識發(fā)展村集體經濟的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，轉變觀念，增強服務意識，為村集體經濟的健康發(fā)展提供寬松和諧的環(huán)境，有關部門要制定具體的扶持辦法和優(yōu)惠政策，強化措施，保證落實。要在信息咨詢、資金項目、技術指導、人員培訓、產品營銷等方面支持村級集體經濟發(fā)展。要針對村級集體經濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，“放水養(yǎng)魚”。對那些以種種借口和理由，干擾、限制、阻礙集體經濟發(fā)展的行為，要堅決予以制止，保證村級集體的順利發(fā)展。
村級集體經濟發(fā)展報告篇一
作為一名區(qū)人大代表，也是一名基層街道的黨工委書記，對村級集體經濟如何發(fā)展是我經常思考的課題。根據(jù)街道人大工委的安排，我就如何發(fā)展村級集體經濟進行了專題調研。從了解掌握全街道12個村居社區(qū)的總體情況、下村與村居社區(qū)干部、黨員、村民代表座談、走訪群眾等方式進行了調查研究，進一步摸清街道村級集體經濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題，現(xiàn)就調研情況匯總如下：
街道共有12個村居委會、社區(qū)，總人口約4.6萬。村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。
從調查情況看，一是街道12個村級集體經濟收入(除轉移支付外)差距很大，根據(jù)統(tǒng)計有固定年收入的情況為：年收入0萬元以下2個占22.2%、年收入5萬元以下2個占22.2%、年收入20萬元以下2個占22.2%、年收入30萬元以下2個占22.2%，年收入100萬元以上1個11.1%。所有村集體收入主要來源于征地及青苗補償、固定資產租賃和山林地租賃等。二是村居委會之間差異明顯，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管轄面積多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)所在地的村優(yōu)勢明顯;管轄面積大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。各項政策展板宣傳、基礎設施修繕改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部分配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
1、村級集體經濟發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。街道“負債村”與“百萬元村”并存，靠土地征收補償和固定資產補償?shù)漠牽诰游瘯w經濟收入達百萬元以上，而茅家?guī)X村、車頭村的村級集體不但沒有經濟來源，而且還要為村民各類惠民性補貼而到處舉債，從而繼續(xù)加大這種經濟收入差距，負債累累。
2、村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，地處棚改區(qū)域的村能通過征地補償、拆遷安置等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而沒有棚改的村雖有集體資產、水庫魚塘租賃等收入源，但是普遍存在著租期過長，約定租金還是90年代的市場價格，與當前租賃市場價差距極大，產生的收入無法讓村集體更好的運轉，且秀美鄉(xiāng)村建設、辦公樓建設、村莊日常維護等工作需要大量資金，大部分村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持，缺乏有效解決困境的途徑。
3、思路不開闊，發(fā)展動力不足。部分村“兩委”班子認為市場經濟條件下發(fā)展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過;加之村黨支部書記、村主任調動頻繁，對發(fā)展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。
4、發(fā)展較短暫，未能保持長久。部分村單純依靠征地拆遷補償款，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項目完成，集體經濟經過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5、依賴程度大，缺乏制度保障。村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發(fā)展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數(shù)農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。
1、發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況來看，凡較早實施市征地拆遷項目，爭取到村集體經濟發(fā)展政策和較為先進的經營管理理念的村集體經濟均較為強壯，
2、部分群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
3、有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
1、加強班子建設，增強村級集體經濟發(fā)展內生動力。配齊配強班子。通過群眾推舉、公推民選、組織下派等多種形式，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理、具有發(fā)展集體經濟的強烈意識、開拓精神的人選進班子。注重從能人、大戶、致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。加強干部培訓。采取辦班、上黨課、以會代訓、參觀學習、實踐學習等多種形式，加強村干部思想觀念教育、政策法規(guī)教育和科技文化教育，增強村干部貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針政策的自覺性，增強發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富的恒心和本領。
2、堅持因村制宜，拓展村級集體經濟增收渠道。一是要盤活土地資源。四吉居、塔水、車頭等村可以依法開發(fā)經營好村級集體留用地，進一步整合土地資源，積極爭取預留村級集體經濟發(fā)展用地。對于有留用地的村，在土地開發(fā)經營上做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)，確保效益最大化。二是要盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產加工場地等各類集體存量資產。疇口、汪家園、同心、解放等采取村級自主經營、租賃等方式實現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級集體經濟收入。三是依托重點項目開發(fā)。積極爭取上級政策支持，周田、茅家?guī)X村等村開展征地拆遷工作時，給村集體保留部分土地和工作經濟，用于建設停車場或以土地入股門面、樓房等資產，為村集體經濟發(fā)展壯大增添一條途徑。
3、規(guī)范資產管理，確保村級集體資產保值增值。一是要健全村級集體資產管理制度。全面清查村級經營性資產、公益性資產和資源性資產，健全賬目，定期核實，確保資產真實完整。資產權利轉讓堅持集體討論，一事一議，按民主管理制度決策;固定資產增添按金額大小實行不同層次的集體決策;對破舊損壞的固定資產進行報廢處理，辦齊報廢手續(xù)。二是要健全村級經濟收入管理制度。對于群眾最為關心的土地征用費、拆遷費實行專項核算、專項管理。對各類經濟收入的管理，通過財務會計核算，不準坐支，嚴禁私設“小金庫”，一經發(fā)現(xiàn)按違反財經紀律嚴肅處理。三是要健全村級財務公開制度。要提高村級財務公開質量和效果，及時、真實地公開相關信息;定期向全體黨員、村民代表通報，在公開欄公布，并分別上報街道備案。
村級集體經濟發(fā)展報告篇二
為進一步發(fā)展壯大濱湖村級集體經濟，促進農村基層組織建設，加快新農村建設步伐，確保農村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)黨的十七大報告和中央1號文件精神，現(xiàn)將濱湖村發(fā)展壯大村級集體經濟工作方案制定如下：
以“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，積極探索適應社會主義市場經濟要求的發(fā)展村級集體經濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，完善政策、分類指導，突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。
雖然我村發(fā)展集體經濟的工作取得了一些成效，但是和上級領導的要求相比，同周邊村相比，在發(fā)展塊頭、可持續(xù)發(fā)展等方面還有不小的差距。年度計劃目標是：一是鞏固已有成果，做好集體資產的經營和管理，確保集體經濟存量可持續(xù)增長；二是努力改善廣大農戶基本生活條件，切實帶動致富，確保在20xx年度村級集體經濟收入達到5萬元以上，徹底擺脫村級集體經濟“空殼村”，增加村級集體經濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農村基層建設、服務和管理支出需求。
我村所轄七個村民小組，耕地面積2780畝，水域面積7000余畝，拓荒造林面積1000畝，自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產資源，擁有石粉廠、石粉脫硫廠、龍蝦基地、湘蓮基地等。
但由于受傳統(tǒng)農作物的束縛及農民傳統(tǒng)觀念的影響，導致了農產品單一，農民收入低，村集體經濟也無法提升，為了改變這一現(xiàn)狀，充分利用土地資源，充實農民的口袋，留住農民的心，村黨委深入調研，切合實際，因地制宜，為發(fā)展壯大村集體經濟，開展了一系列的措施:
1.高度重視，落實責任目標
把發(fā)展壯大村級集體經濟工作提到重要議事日程，切實承擔起發(fā)展壯大村級集體經濟的責任。建立發(fā)展壯大村級集體經濟領導小組，村“兩委”成員分工負責，認真貫徹落實相關政策，解決實際問題。
2.多措并舉，努力開拓致富渠道
(1)利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。依托優(yōu)良的自然資源以及相對集中連片的發(fā)展空間，發(fā)展水產立體養(yǎng)殖示范和休閑垂釣娛樂為一體的集體經濟。2007年成立“龍泉湖龍蝦養(yǎng)殖有限責任公司”，基地現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖面積1200畝，精養(yǎng)垂釣面積150畝，雞、鴨舍面積2000㎡，苗木花卉面積200畝，總投入達1200萬元，帶動周邊就業(yè)120人，并成功打開水、陸?zhàn)B殖、苗木種植、垂釣休閑同步發(fā)展的新格局，提高經濟效益，增加農村就業(yè),實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。
(2)積極調整產業(yè)結構，堅持可持續(xù)發(fā)展。依托礦產資源優(yōu)勢，在加快發(fā)展現(xiàn)有白云石礦等礦產企業(yè)的同時，積極引進資金，對礦產企業(yè)進行技改、整合，加快發(fā)展礦產也業(yè)，要加強對個私企業(yè)的管理，提供有償服務，加強對企業(yè)的管理，支持企業(yè)生產。
(3)盤活村級閑置資產，激活村級集體經濟活力。利用現(xiàn)有資產，將閑置的校舍、村辦公房的門面等具體資產，以有償轉讓、租賃等形式，興辦商貿、餐飲等集體經營項目，實現(xiàn)集體資產保值增值。
(4)完善村級財務管理制度。對村里的財務賬目每季度公開一次，村里每花一分錢，都要召開村兩委會議通過，理財小組對賬目進行核對、監(jiān)督，確保把每一分錢都用在刀刃上。認真組織開展了村民“說事”，“一事一議”制度，對重大事項、涉及群眾切身利益的，及時召開村兩委會、村民大會等，做到村內事務透明化，公開化。
發(fā)展村集體經濟工作，是一個長期的，艱巨的工作，也是夯實基層組織的重要措施。作為村兩委有責任落實工作，完成目標。在今后的工作中，我們會在此工作的基礎上，尋找不足，以制定更加切合實際的項目為目標，發(fā)展壯大村集體經濟，夯實黨的最基層組織。
村級集體經濟發(fā)展報告篇三
為進一步加快農村經濟發(fā)展，促進農村社會穩(wěn)定，根據(jù)省綜改辦、省農業(yè)委員會、省財政廳《省定經濟薄弱村化解債務實施意見》精神，我區(qū)結合實際，特制定如下實施方案。
債務清理范圍：截止20xx年底債務化解村帳面記載的債務，包括村級興辦生產項目、進行道路橋梁等公益事業(yè)建設、墊交稅費以及2003年底前欠發(fā)村干部報酬等組成的債務。
（一）基本原則：實事求是、民主界定、公開公正、逐級審核、分年化解、專戶管理、直接支付的原則。對已鎖定的“省定經濟薄弱村債務”，清償前在村兩委公示欄向村民進行張榜公示，公示時間不少于七個工作日。償債資金實行直接支付方式，由財政部門按債務清冊通過“一折通”兌付結債權單位或個人。償債實行嚴格的銷號制度。
（二）目標任務：達到底數(shù)真實、化解到位、嚴控新債、社會穩(wěn)定。
我區(qū)省定經濟薄弱村為板浦鎮(zhèn)小浦村。按省化債工作要求分為債務清理、債務審核、債務確認、債務償還、驗收總結五個階段，決定從2011年6月起至2012年6月，用一年時間完成小浦村級債務化解任務。
償債資金主要從以下四個渠道籌集：
（一）統(tǒng)籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金，以及上級財政給予的化債工作的獎補資金。
（二）與債權人協(xié)商談判采取債權沖抵。
（三）與債權人減息降債、協(xié)議打折。
（四）盤活閑置村級資產籌集償債資金。
（一）化解債務的方法：
1.建立債務數(shù)據(jù)庫和臺帳。將債務信息統(tǒng)一錄入微機，建立省定經濟薄弱村債務數(shù)據(jù)庫和債務臺帳，對債務統(tǒng)一編號，逐筆登記償還信息，實行償債銷號制，做到償還一筆、登記一筆、銷號一筆，直至全部清償完畢。
2.設立償債資金專戶。區(qū)財政設立化解“省定經濟薄弱村化解債務”資金專戶，將所有償債資金全部納入專戶管理，封閉運行，實行直接支付方式，所有償債資金直接支付債權人。
3.建設領導機構和工作班子。區(qū)政府成立經濟薄弱村債務化解工作領導小組（見附件），負責對化債工作的領導和決策。鎮(zhèn)、村也要成立化解債務工作領導小組，建立完善工作機制，專人負責，明確責任，明確要求，落實責任。
4.認真做好培訓。區(qū)債務化解工作領導小組組織鎮(zhèn)財政所、農經服務中心的工作人員，以及小浦村黨支部書記、會計的業(yè)務培訓，對相關要求和相關政策進行講解，對工作進行全面部署。
（二）化解債務的步驟：
1.摸底統(tǒng)計。首先是對20xx年前發(fā)生的帳面?zhèn)鶆者M行全面清理。由村會計根據(jù)20xx年底賬面反映的每筆債務逐筆編制序號，將債務發(fā)生的時間、數(shù)額、用途、債權人等情況如實進行登記，建立債務統(tǒng)計初期臺帳，摸清村級賬面?zhèn)鶆盏讛?shù)。
2.債務核實。債務化解村在村民理財小組的基礎上，吸納村民代表（每個村民小組推選1-2名村民代表）參加組成債務清理審核小組。村會計將債務統(tǒng)計臺帳和債務原始憑證及相關資料報本村債務清理審核小組，債務清理審核小組以財務檔案為依據(jù)，核實原始憑證，核實舉債原因，核實合法手續(xù)，對債務進行確認。債務經過嚴格審核后，對所有債務分時間、分類型建立債務臺賬，鎖定村級債務。
3.債務公開。經過村清理審核小組逐筆過目審核后，由參與審核的審核小組成員在債務臺賬、原始憑證復印件上簽字。審核后認定明細表分別在村公示欄內進行一周公開公示，接受群眾監(jiān)督。公示無異議后匯總報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)領導小組向區(qū)債務化解工作領導小組報告。
4.區(qū)級審核。區(qū)債務化解工作領導小組組織財政、農水、監(jiān)察、審計等部門對試點村上報債務再次審核，經區(qū)債務化解領導小組審定后的債務，向村民張榜公示，再次接受群眾監(jiān)督。
（一）建立制止新債發(fā)生的長效機制。一是必須堅持量力而行辦事的原則，嚴禁經濟薄弱村借債興辦農村公益事業(yè)項目。嚴格做到“六不準”：不準以任何名義向金融機構申請貸款彌補村級收支缺口；不準為企業(yè)貸款提供擔保或抵押；不準向農民攤派或集資上項目；不準擅自舉債興建工程；不準滯留或挪用對村民的各種補貼資金、補償費；不準舉債發(fā)放干部工資、補貼及解決不足的辦公經費。二是必須建立新增債務審批制度。村在因經濟發(fā)展達程中確需借貸的情況下，經村民體表會議討論，必須在確保資金來源償還的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經服務中心審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準。xx萬元以上借貸需報區(qū)債務化解工作領導小組審核批準。三是必須實行村級債務動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向區(qū)債務化解工作領導小組上報各村債務增減情況，實行全程動態(tài)監(jiān)督，嚴禁弄虛作假。
（二）規(guī)范財務管理。完善村級財務統(tǒng)一管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門和財政部門要及時交換資金支付信息，做到償還一筆銷號一筆，并做好相應的帳務處理。區(qū)將組織有關部門逐村進行賬務審計。
為確保償債資金使用的規(guī)范、安全、有效，區(qū)農水局、財政局、監(jiān)察局、民政局、審計局等部門要密切配合，組成償債資金檢查組，加強監(jiān)督管理，建立事前、事中、事后相結合，檢查和抽查相結合的全方位監(jiān)督體系和制約機制。嚴格依法行政，嚴肅紀律，對虛報債務等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。注意掌握政策界限，慎重處理好各方面的矛盾和問題。通過多種舉措，把化解村級債務工作做好、做實。
村級集體經濟發(fā)展報告篇四
20xx年以來，__鎮(zhèn)黨委政府按照《****×××委辦公室、×××人民政府辦公室關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》(黨辦發(fā)[xx]52號)文件的要求，始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動農村黨建工作上水平的一項重要措施，狠抓不放。兩年來，全鎮(zhèn)的村級集體經濟得到了很大發(fā)展，村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把發(fā)展村級集體經濟作為硬任務，納入整個經濟發(fā)展規(guī)劃，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領導機構，下設領導小組辦公室，并明確了專人負責此項工作。二是建立了村級集體經濟發(fā)展責任制，層層簽訂了責任書，明確責任和獎懲措施。三是相繼實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職及黨員干部包抓責任制、部門包抓連帶責任制、村干部“具體責任人”等制度。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導發(fā)展村級集體經濟情況納入工作實績考核內容，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)。把村干部發(fā)展集體經濟情況與工資掛鉤，抓得好，給予重獎等一系列措施。
二、發(fā)展壯大村級集體經濟工作的主要做法及取得的成效。
1、健全機制，夯實責任。鎮(zhèn)黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級集體經濟發(fā)展目標管理責任制》，并明確了各級的責任和獎懲措施。把發(fā)展村級集體經濟情況納入聯(lián)系領導工作實績的考核內容。把發(fā)展集體經濟情況與村干部工資掛鉤，實行獎懲責任制。
2、開闊思路，選準路子。鎮(zhèn)黨委政府堅定不移地發(fā)展“一村一品”特色經濟。充分依靠各村自然資源優(yōu)勢，建設特色經濟強村，實現(xiàn)農村經濟由傳統(tǒng)數(shù)量型向特色質量型的轉變。按照“定一個好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經濟”的“四一”發(fā)展思路和“一村一品”的經濟發(fā)展模式，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農則農，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領域，形成各具特色的經濟發(fā)展路子，使村集體經濟發(fā)展的路子越走越寬。一是圍繞山地優(yōu)勢做文章，發(fā)展綠色經濟。高堡村利用村集體荒山面積大，適宜桉樹生產的優(yōu)勢，采取“支部+協(xié)會+農戶”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通過協(xié)會向群眾收取管理費作為發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經濟，20xx年、余元。二是走礦產資源開發(fā)的路子。__、白塔、照和、紅橋四個村委會充分利用集體礦山資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策開發(fā)礦產資源，使集體經濟得到了快速增長。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾鐵路建設機遇，__、梁田、紅橋、白塔、照和等村充分利用征地發(fā)展基金，在發(fā)展第三產業(yè)上下功夫，聯(lián)合農戶或工商企業(yè)開展農產品生產、營銷和加工，興辦各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，__村、白塔村利用地處集鎮(zhèn)附近的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集鎮(zhèn)配套服務業(yè)，通過經營和服務，增加集體經濟收入。四是招商引資，借雞下蛋。通過制定優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造良好外部環(huán)境，吸引客商到村辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經濟。__村積極支持和配合好云南綠大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南綠源菇業(yè)有限公司的食用菌生產基地建設，通過收取管理費用，發(fā)展壯大村集體經濟收入。五是采取“公司+支部+農戶”的形式，發(fā)展壯大集體經濟。高堡村在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的10xxxx亞麻種植和40xxxx韓國辣椒種植訂單的基礎上，繼續(xù)擴大訂單數(shù)量，使村集體經濟收入達到了xxxx元以上。龍海村、襪度村等村積極引進亞麻種植訂單，發(fā)展壯大集體經濟。五是建立發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經濟。小房子村利用xxxx元的.發(fā)展基金，積極引進富源“大河烏豬”，建立了仔豬繁育基地，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使村集體經濟收入達xxxx元以上。
3、多方幫扶，分類指導。按照“包扶到底”的原則，鎮(zhèn)直各部門根據(jù)各自工作性質，發(fā)揮本部門專長，積極為村集體經濟發(fā)展出資出力出策略，全力幫扶。兩年來，鎮(zhèn)黨委政府先后從鎮(zhèn)直部門中抽調了3xxxx名懂經營，作風過硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村組干部拓寬視野，挖掘自身優(yōu)勢，瞅準種、養(yǎng)業(yè)，發(fā)展集體經濟，從而形成了各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的經濟戲的良好局面。鎮(zhèn)土管所在土地承包、租賃、拍賣有關農村政策方面給予農戶指導；經管站在狠抓農村集體資產管理，村集體財務管理方面給予指導；林業(yè)站以“綠滿馬龍”工程為突破口圍繞集體林園建設給予人、財、物力的支持；水務所從農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；企業(yè)辦加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦力度，派員到村指導，加強信息和產品銷售服務；產業(yè)辦根據(jù)各村特點，幫助有關村建成一批集體性質的主導產業(yè)示范基地，并做好相關服務；金融部門加大了支農資金投放率，給予資金扶持。
4、把發(fā)展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨總支以“五個好”為目標，建設能夠推動集體經濟快速發(fā)展的村黨總支?！稗r村要想富，要有一個好支部”。選好人，用好人，特別是選準、選好村黨總支書記，是推動集體經濟發(fā)展的關鍵所在。鎮(zhèn)黨委政府始終把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓，切實提高鄉(xiāng)村干部尤其是后進村干部的素質，培養(yǎng)一支有一定文化水平，思想解放，敢創(chuàng)敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經濟發(fā)展的助推器。鎮(zhèn)黨委政府一方面分期分批組織基層干部到經濟發(fā)展好的宣威等市縣參觀學習，解放思想，更新觀念，澄清錯誤認識，并借鑒外地先進經驗，找準本地發(fā)展的著力點和突破口；另一方面，在縣鎮(zhèn)黨校培訓中，結合先進性教育活動和“三村四化”建設，把發(fā)展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部對在新形勢下發(fā)展壯大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發(fā)展壯大集體經濟的信心和決心。
5、重視農村集體經濟積累，加強農村集體固定資產管理。發(fā)展農村集體經濟，重點在厲行節(jié)約，增加積累，難點在農村集體固定資產的管理。長久以來村集體只重投資不重管理，大部分固定資產盡管都采取了承包方式，但由于承包合同不規(guī)范，承包費偏低，折損補償責任不明確，承包者只管使用不顧集體固定資產的維護，發(fā)包者(村集體)也不計成本，不關心折損，不進行折舊提取，因此不幾年的時間，集體固定資產便沒有了使用價值，前期積累曇花一現(xiàn)，集體經濟前功盡棄。對集體固定資產的管理，各村都注重加強價值形態(tài)的集體資產的保值增值，或者出售變現(xiàn)或者承包租賃。搞承包或租賃時，在要求承包租賃者維護好集體固定資產的同時，我鎮(zhèn)還建立了村集體固定資產折舊制度，每年從收取的承包費或租賃費中提取一定比例的折舊費，以保持固定資產的原價值形態(tài)，防止集體資產流失。
三、發(fā)展壯大村級集體經濟工作中存在的問題及下步打算。
我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟仍然面臨著諸多問題和困難：一是部分村“兩委”存在“等、靠、要”思想，駕馭經濟工作能力差；二是部分村地處邊遠山區(qū)，交通不便，基礎設施落后，投資條件差；三是部分村沒有固定集體資產，沒有可支配使用的資源；四是部分村雖有山地農田和其他一些資源，但無開拓門路；五是部分村雖然辦了一些實業(yè)，但因管理不善，造成虧損，效益差；六是部分村辦項目剛起步，成效不大。七是部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產的管理。這些村發(fā)展集體經濟，仍然困難重重，從主觀上講，在于從村民到村干部都不太重視集體經濟，集體觀念、集體經濟意識淡薄，甚至我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時也只強調村干部帶頭致富，而忽視發(fā)展集體經濟帶動農民致富；從客觀上講，在于農村集體經濟管理不善。
下步工作打算：為推動我鎮(zhèn)村級集體經濟健康快速發(fā)展，再上新臺階，我們將從解決制約發(fā)展集體經濟的根本問題入手，在下步工作中堅持做到：集體經濟發(fā)展的實現(xiàn)形式和當?shù)貙嶋H相結合，加強集體資產的管理與搞活經營相結合，發(fā)展村級集體經濟與解決好村級不良債務相結合，資源開發(fā)和環(huán)境保護相結合，發(fā)展村級集體經濟與扶持農業(yè)龍頭企業(yè)相結合，發(fā)展村級集體經濟與增加農民收入相結合，發(fā)展村級集體經濟與加強農村基層組織建設相結合，用創(chuàng)新化解困難，用發(fā)展解決問題。一是加強基礎設施建設，走綜合開發(fā)之路；二是注重培養(yǎng)和發(fā)揮“經濟能人”的帶動效應；三是大膽嘗試，把現(xiàn)代企業(yè)制度引入農村集體經濟發(fā)展；四是強化村集體對土地資源的統(tǒng)籌管理；五是幫助困難村“體外造血”；六是清理不良債務。
村級集體經濟發(fā)展報告篇五
***總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農村商品經濟發(fā)展的推動力。貫徹落實好***總書記指示精神，發(fā)展壯大村級集體經濟是推進牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務，是助推牟定脫貧攻堅的重要舉措，是新時代牟定“三農”工作的新課題，是增強牟定農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會的堅強支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟勢在必行。
要充分認識發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經濟社會的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的深入推進，廣大農民對更多更好享受新農村建設成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經濟薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會矛盾和問題，只有集體經濟有實力，才能“有錢辦事”，才能積極主動化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，發(fā)展村級集體經濟發(fā)展壯大村級集體經濟，不僅對村域經濟發(fā)展起到重要推動作用，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動作用。集體經濟發(fā)展好的貧困村，帶動農民增收致富的能力比較強，村域經濟發(fā)展就比較好。當前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農業(yè)經營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟，引導各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個貧困縣之一，云南省財政廳將牟定縣納入2016年全省30個扶持村級集體經濟發(fā)展試點縣之一，投入農村綜合改革資金3500萬元，以村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點為抓手，指導和幫助牟定縣43個貧困村發(fā)展壯大村級集體經濟，從根本上消除村級集體經濟收入“空殼村”，確保牟定縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標。云南省財政廳按照《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導編制扶持村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農村集體經濟。一是圍繞產業(yè)優(yōu)勢。選擇基礎條件較好，帶動能力強的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標準化種植大棚208畝，標準化生豬養(yǎng)殖場2個，黑山羊種羊繁殖場1個等，重點扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導產業(yè)。二是結合“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)。采取建設項目集中，形成村級集體資產、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標準化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場3個等，輻射帶動全縣43個貧困村解決“空殼村”問題。
（二）抓產業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點資金重點投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c突出的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村委會，每村投入補助資金100萬元，重點發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴繁等優(yōu)勢產業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點突出村的重點扶持，將使10個村委會每年新增村級集體經濟收入87.6萬元，帶動農民增收1940萬元，就地轉移農村勞動力就業(yè)1200人。對基礎薄弱、產業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結合全縣“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會、安樂鄉(xiāng)直苴村委會等11個發(fā)展能力較弱的貧困村，財政投資1000萬元，采取“區(qū)域項目整合，村級集體資產、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級集體經濟“資源無優(yōu)勢、產業(yè)無特色、發(fā)展無基礎”的困境。選點示范村項目的實施，將對消除村級集體經濟收入“空殼村”起到良好的輻射帶動作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強3個“龍頭”村委會，打造10個亮點村委會，選點示范11個村委會，帶動了43個薄弱村發(fā)展壯大村級集體經濟。同時，結合省級民族團結示范縣、省級生態(tài)文明建設示范縣和“五網”建設等項目，重點整合農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進、美麗鄉(xiāng)村建設、異地搬遷安置、特色民族村寨建設等項目的實施，持續(xù)推進村級交通、水利、環(huán)境整治等基礎設施建設，提升農村人居環(huán)境，改善村級集體經濟等發(fā)展條件，優(yōu)化經濟發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級經濟發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點項目的實施，積極探索了村集體、合作社、農戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農戶”“合作社+農戶”等合作互助經營模式，進一步拓寬了農村經濟發(fā)展渠道。探索出以成立農村居民公共管理服務專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經驗”，以基層服務型黨組織建設助推美麗鄉(xiāng)村建設的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經驗”，以土地流轉牽動產業(yè)轉型升級促進農民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
牟定縣貧困村村級集體經濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全縣村集體經濟整體實力還非常薄弱。
分”的一面，而忽視了“。
統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產也拆分殆盡，村集體經濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經濟的重要物質基礎。在此基礎上，重新發(fā)展集體經濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經濟就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經濟現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經濟發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經濟收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時，村集體經濟組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現(xiàn)。
(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經濟來源渠道單一，對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進一步改善，國家的強農惠農政策的力度進一步加大，村一級工作量顯著增加，同時，各級對村級組織的工作要求越來越高，村民對村級公益事業(yè)建設的期望也越來越高，村級組織投入壓力也越來越大，由于公共財政投入很多是有比例的“以獎代補”，意味著村級組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級公共事務負擔重，村級非生產支出大，特別是行政運行費用負擔沉重。村道路維護、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財權與事權的嚴重不對稱，村一級還要承擔經濟發(fā)展和社會事業(yè)建設等政府職能，征兵、計劃生育、綜治聯(lián)防等社會事務管理也需要由村級落實部分資金，各條線的創(chuàng)建活動，也增加了村里的資金支出，各種誤工報酬、辦公開支等支出也在大幅上升。
(五)經營管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級集體資源、固定資產承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費偏低，造成了村集體資產的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關財務管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財務透明度不強。部分村干部民主理財意識不強，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認識跟不上，領導力量不足等。
（一）領導思想認識不高。主要是少數(shù)領導思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級領導片面認為在市場經濟背景下，發(fā)展村級集體經濟沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性，造成黨委、政府對村級集體經濟發(fā)展的扶持推動政策不足，資金投放有限，指導引導不夠，社會合力不強，發(fā)展氛圍不濃。
（二）自我發(fā)展意識不強。主要是村干部自我發(fā)展意識不強烈。村干部客觀上對發(fā)展村級集體經濟的意愿不強，認為市場經濟主要是鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場，發(fā)展民營經濟，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經濟，“經營成功了，成果是集體的；經營失敗了，群眾要埋怨，債務難化解，責任是自己的，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經濟信心不夠。部分村干部認為村級集體經濟基礎差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。
（四）村級干部動力不足。主要是支“兩委”干部動力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級集體經濟的主導力量。村經濟合作社作為村級集體經濟的市場主體，無專門經管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經營村級集體經濟，工作力不從心。同時，長期以來，各級對村干部發(fā)展壯大村級集體經濟要求有多、激勵少，現(xiàn)實中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級組織的日常開支，不管集體資產的保值增值。
（五）經營管理經驗不多。主要是對村級集體經濟管理、經營經驗缺乏。有些擁有一定經營性資產、經營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級集體經濟無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級集體經濟過程長、見效慢，是“遠水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會關系，積極爭取項目資金，救了一時之急卻難解長遠之難。
（六）經濟組織運行不全。在維持村級組織正常運轉的基礎上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設，缺少資本積累，部分經濟薄弱村連維持運轉都有困難。同時，由于村集體經濟組織運行不夠健全、經濟法人地位很難讓市場認可，加上缺少有效抵押擔保物，村級集體經濟組織很難從金融機構融到資金。
要以黨的十九大精神為指導，結合牟定實際，以建好一個班子、糾正兩個傾向、注重三個著力、強化四個落實、堅持五個原則、推進八個轉型為抓手，全面提升村級集體經濟實力。
（一）建好一個班子?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。一個好的帶頭人，往往能抓出一個好班子、帶出一支好隊伍、建設一個好村子。我們將嚴把關口，切實選好配強村“兩委”班子，真正把那些眼界寬、能力強、素質好、呼聲高的“能人”“賢人”選到支部書記、村委主任的崗位上來。在村“兩委”換屆中，要加大村“兩委”班子建設力度，按每村4—6名名額確定后備干部，建立起農村后備干部隊伍庫，強化適崗鍛煉，提前壓擔培養(yǎng)；充分發(fā)揮“領頭雁”培訓優(yōu)勢，對村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進行專門培訓，不斷增強致富帶富能力。加大農村第一書記管理力度，切實發(fā)揮好引導、示范和協(xié)調作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經濟薄弱村的轉化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經濟的錯誤傾向。村集體經濟是村里通過發(fā)展服務型產業(yè)、經營性產業(yè)獲得的收益，并不是各級財政下?lián)艿霓D移支付資金。二是糾正個別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經濟為由謀取個人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會主任借發(fā)展集體經濟的名義，發(fā)展個人產業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級集體經濟的發(fā)展。
增強農村基層黨組織服務能力，確保“村支兩委”說話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領路人。
（四）強化四個落實。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級集體經濟更是難上加難，必須強化組織領導，堅持多措并舉、聯(lián)動發(fā)力。一要落實思想。針對全縣貧困村級集體經濟薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會發(fā)展、不敢發(fā)展村級集體經濟的現(xiàn)狀，要通過實地調研走訪，找準問題，研究思路、舉措，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強主動擔當、主動發(fā)展的意識，在發(fā)展村級集體經濟方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標，從項目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺一系列扶持政策，助推集體經濟發(fā)展壯大。同時，結合每個貧困村實際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實責任。要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項目，納入黨建述職評議考核的重要內容，縣鄉(xiāng)村三級要簽訂責任狀，分解目標任務。同時，要將村干部經濟待遇與村級集體經濟發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵機制，增強村級集體經濟發(fā)展的內在活力。四要落實典型。要加強宣傳引導，注重選擇一批不同基礎、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結提煉經驗，推動形成一批集體經濟示范村和明星村，以點帶面，整體推進。
（五）堅持五個原則。思路決定出路，深入研究當前集體經濟發(fā)展面臨的新情況、新問題，遵循客觀規(guī)律，真正理清發(fā)展集體經濟的思路。一堅持因村制宜原則，謀思路、選路子、上項目都將綜合考慮發(fā)展趨勢、現(xiàn)有基礎、現(xiàn)實可能等，真正做到從實際出發(fā)；二堅持創(chuàng)新思路原則，不斷解放思想、拓寬視野，用開放的視野、整合的思維，大膽探索、務實創(chuàng)新；三堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則，把農村民生改善與發(fā)展集體經濟、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅統(tǒng)籌考慮、一體推進；四堅持建管并重原則，進一步規(guī)范管理體制和運行機制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進八個轉型。牟定縣發(fā)展集體經濟要八個轉型，結合牟定實際，一是轉型產業(yè)帶動。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場、專業(yè)合作社，協(xié)會，開展產、購、銷、加工一條龍服務，拉長產業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產業(yè)優(yōu)勢轉型為經濟優(yōu)勢，增加集體收入。二是轉型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉型資源開發(fā)。對具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入。四是資產盤活。開展農村集體“三資”管理專項清理整治，認真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產和征地補償費、集體預留款、結余積累等閑置資金，通過承包、轉租、拍賣、資產對換、年限抵債或理財、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產利用率和資金的周轉率，增加集體收入。五轉型是股份經營。對集體資產、資金、土地、技術和信息等要素相對集中的村，村集體選擇項目參與入股經營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉型服務創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產生活，突出服務功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團體、“一站式繳費”服務點及綜合服務中心等，為群眾提供勞務信息、委托代理、設施維護、技能培訓、法律咨詢等各種微利有償服務，增加集體收入。七是轉型民俗旅游。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農特產品優(yōu)勢的村，由村集體經濟組織統(tǒng)一組織和服務，進一步深挖文化內涵，打造特色村落，開發(fā)農家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項目，增加集體收入。八是轉型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠山區(qū)村，實行產業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強帶弱、優(yōu)勢互補、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
村級集體經濟發(fā)展報告篇六
村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發(fā)展的重要因素，下面是小編為大家收集了關于村級集體經濟。
調研報告。
希望可以幫助到大家。
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個村、15個涉農社區(qū)、1256個組。近年來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化，“三個集中”進程加快，農村集體經濟特別是組級集體經濟有較大發(fā)展，但村級集體經濟發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農村實行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個行政管理機構，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經濟實體。2019年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經濟發(fā)展，取得了一定成效，全縣農村集體經濟正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
1、經濟現(xiàn)狀。全縣村級現(xiàn)有資產6602.75萬元，其中：貨幣資產1219.67萬元;應收款1198.71萬元，其中50%以上是農戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負債總額963.94萬元;所有者權益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產積累，大部分資產是非經營性資產。
2、收益情況。2019年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農戶土地流轉收入，要分配給農戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區(qū))中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。
由此可見，我縣村級集體經濟比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經濟收入，因此全縣村組基本無集體經濟收益分配，農村村組集體經濟分配主要是資產性的分配(土地征占費)。
2、突出抓了村級財務的管理，防止集體資產流失。將村級財務全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農村經濟服務中心，統(tǒng)一管理，實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產浪費，增加了農村積累。同時針對各村債權債務嚴重制約村級集體經濟發(fā)展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經濟發(fā)展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經濟信心不足的問題。為增強村干部發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經常組織村干部加強對市場經濟知識的學習，走出去參觀學習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經濟往往缺乏信心?？h上相關部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經濟的路子。
1、村級集體經濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經濟較為雄厚，集體經濟發(fā)展較快，特別是二、三產業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經濟都很薄弱。
2、村級集體經濟基礎薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經濟現(xiàn)狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產積累，而固定資產大部分是非經營性資產，如村委會大樓、提灌站、學校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經濟發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區(qū)就有9個，占45%。
4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經濟思路狹窄。當前村干部抓集體經濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)熑危瑒?chuàng)辦經濟實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經濟薄弱，發(fā)展集體經濟面臨諸多問題，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
目前，我縣村級經濟發(fā)展最好的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場交界，有18個村民小組，農業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。2019年前，村級收入只有20190元，主要是收企業(yè)管理費和門市租金。村級經營性資產只有村委會80平方米門市。2019年，社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設社會主義新農村的東風，積極鼓勵和推進農民集中居住，目前已有156戶農民進入小區(qū)居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區(qū)經營。預計2019年，社區(qū)集體收入可達34萬元，比2019年猛增32萬元，他們的經驗是：
1、主動出擊抓機遇。2019年以來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農村建設;另一方面，積極爭取政府和有關部門的支持，開展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經營，為發(fā)展社區(qū)集體經濟打下了堅實基礎。
2、依托專合組織發(fā)展集體經濟。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實現(xiàn)了土地流轉收益28.8萬元，同時也帶動當?shù)?00戶農戶增收。
我縣經濟狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組，農戶678戶，農業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產總額3.41萬元(均是非經營性資產)，負債總額49.73萬元，村級無集體經濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務，嚴重制約了集體經濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發(fā)展集體經濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發(fā)展集體經濟，首先要解決債務問題，單靠村級經濟償還十分困難，擺脫了債務，才是發(fā)展村集體經濟的起點。
2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區(qū)建設項目，鼓勵農民到新型社區(qū)集中居住。農民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產業(yè)，增加農民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經濟盡快發(fā)展壯大起來。
1、大力培育和發(fā)展農民專合組織。以專合組織為紐帶組建經濟實體，發(fā)展集體經濟。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實際情況，結合本地的產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會為主體，村社合一組建相應的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經濟實體。通過開展產、供、銷服務和創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經濟。
2、發(fā)展壯大村級集體經濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結合本村的地理條件、產業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經濟的模式也應該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經濟?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務組織，增加集體收入;可以集體興辦農副產品加工企業(yè)或收購公司，使農副產品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值，使集體收入與農民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務、商業(yè)流通、運輸?shù)犬a業(yè)，增加集體收入。
3、結合推進城鄉(xiāng)一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調整，集中成片統(tǒng)一經營，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
4、發(fā)展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，增強他們發(fā)展集體經濟的恒心和本領。
5、發(fā)展壯大村級集體經濟，應加強農村集體資產的管理。一是制定集體資產保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產，防止集體資產流失。對集體原有的廠房、設備等資產及農村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農民開發(fā)利用，以此盤活集體資產，壯大集體經濟實力。二是加強村級債權債務清理。村級債權債務是當前制約農村集體經濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。
6、各級政府應加大對村級經濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進農村經濟發(fā)展。
近年來，雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計引導農民增加收入，大力發(fā)展集體經濟，各項經濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發(fā)展，農村社會穩(wěn)定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級集體經濟實力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產業(yè)結構落后，調整優(yōu)化乏力，歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經濟發(fā)展后勁，全面推進我鎮(zhèn)經濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
1、村級集體經濟收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū)，農業(yè)人口近4萬人。2019年全鎮(zhèn)村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經濟收入280萬元，僅占33.2%，;實現(xiàn)集體經濟收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經濟收入的有銀城、銀山2個社區(qū)，占9%。
2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產值過千萬元，實現(xiàn)村級集體經濟收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經濟收入總額的45.7%。年產值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經營。
3、產業(yè)分布情況。2019年村級集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農林產業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。
從調查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個村的集體經濟收入達到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經濟實力薄弱。8個集體經濟收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產業(yè)，資產及年產值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經濟收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)2019年實現(xiàn)的280萬元集體經濟收入中，寶塔一個村就達140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經濟收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產業(yè)，一旦行業(yè)經濟效益滑坡，必然會直接導致村級集體經濟出現(xiàn)大幅震蕩。
目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經濟，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力，難以實現(xiàn)土地的高標準開發(fā)建設，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經濟難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
有些村干部對集體經濟的理解比較片面和滯后，認為集體經濟就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經濟集體管，由于管理跟不上，集體資產流失嚴重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務，思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發(fā)展了，農民富裕了，有無集體經濟無關大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
從調查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經濟收入過5萬元的村來說，最高的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經濟的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
至2019年底，全鎮(zhèn)村級債務總額累計達1071.9萬元，村均51萬元。有債務的村、社區(qū)14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區(qū))債務均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級債務總額的68.5%。形成這些債務的原因較多，主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務，難以全力投入村級集體經濟的發(fā)展。
近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經濟取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項目，實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥市工業(yè)園。
有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級集體經濟能走出多遠的關鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級集體經濟，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強的發(fā)展意識。鎮(zhèn)黨委、政府要經常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經濟發(fā)展。
在選擇發(fā)展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎上，擴大規(guī)模、調優(yōu)品種結構、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產業(yè)，城區(qū)內幾個社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務業(yè);五是創(chuàng)新資本運營手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)、標準廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經營的路子;七是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化生產。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經濟的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農業(yè)生產基地，走特色農業(yè)、服務農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的發(fā)展路子。
要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實施傾斜的扶持政策，結合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產業(yè)，重點突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發(fā)展民營經濟上的積極性。
另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經驗，鼓勵、引導其集中資金開發(fā)一批標準化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經濟，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設備，導致流動資金周轉困難的實際問題。
村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發(fā)展后勁。加大村級債務清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務壓力，集中精力發(fā)展村級集體經濟。
村級集體經濟發(fā)展報告篇七
為進一步加快村級集體經濟發(fā)展，著力提高村黨支部支部領導農村經濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務群眾的物質基礎，推進社會主義新農村建設，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，結合我村實際，特制定本實施方案。
發(fā)展壯大村級集體經濟，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，推進農村經濟社會全面持續(xù)可協(xié)調發(fā)展。
為推動全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府有關會議及文件精神，成立由黨支部書記任組長，村主任任副組長，其他兩委成員的大徐村發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組。
1、堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。
2、堅持以村為主體，突出市場主導。
結合我村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發(fā)展途徑和模式。
1、培植農業(yè)主導產業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經濟，壯大特色農業(yè)經濟。鼓勵村民搞好農業(yè)綜合開發(fā)，領辦和創(chuàng)辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)示范項目，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。
2、盤活我村土地資源,發(fā)展資產經營型集體經濟，壯大物業(yè)經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統(tǒng)一經營農戶自愿轉讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。
3、發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務型集體經濟。適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，有村牽頭成立各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。
村級集體經濟發(fā)展報告篇八
為進一步加快村級集體經濟發(fā)展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發(fā)展的能力，鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，解決村級“有錢辦事”的問題，根據(jù)“四群”教育相關要求，結合我村實際，特制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展思路和模式，探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。
集體積累逐年增加，形成較強的經濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發(fā)展機制，不斷滿足農村基層建設、服務、管理的支出需要。到20xx年底，力爭使全村集體經濟年收入達到15萬元以上。
結合本村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發(fā)展途徑和模式。
1、培植農業(yè)主導產業(yè)。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，依托甘蔗、香料煙兩大主導產業(yè)和養(yǎng)殖、林果、石斛等新興特色產業(yè)，結合村情實際，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，引導農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。同時，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解決農戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術，愁的是銷路”問題，通過有償服務的形式增加集體收入。
2、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)模化、集約化、產業(yè)化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展由村級組織牽頭的各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會（合作社）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。
3、加快土地有序流轉，盤活農村土地存量。土地作為村級集體經濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。要順應農村勞動力非農化的趨勢，針對長期外出務工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵經營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經營，或采取反租承包、合股經營的形式進行開發(fā)。也可由集體采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，通過加快土地流轉，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產要素得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。
4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經濟組織的各種資產、資源，采取多種方式，促進資產、資源的合理開發(fā)利用，通過盤活和增加村級經營性資產，進一步提升村級自身“造血”功能，增加集體經營性收入。
5、創(chuàng)新多種經營方式。遵循市場經濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規(guī)范、制定完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產的保值增值。
決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經營性物業(yè)資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
2、規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農村財務管理制度和村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。
3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行村級重大決策機制、規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產的運營情況進行監(jiān)督。
村兩委為成員的發(fā)展壯大農村集體經濟工作領導小組。理清發(fā)展思路，選準發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，切實做到責任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動，加強領導，嚴格監(jiān)督；農村集體經濟要認真謀劃好經營、發(fā)展，加強對集體資金的管理，嚴格財經紀律，依章理事，實現(xiàn)農村集體經濟管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
3、因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。
4、檢查驗收，嚴格考評。對發(fā)展壯大村級集體經濟項目實施情況進行自查，，并形成書面自查報告和年終總結報告，報村黨支部，接受鎮(zhèn)黨委、政府的`年終考核驗收。
村級集體經濟發(fā)展報告篇九
為振興鄉(xiāng)村集體經濟，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進本村集體經濟多元化發(fā)展。帶動農民收入穩(wěn)步提升。縣市場監(jiān)管局白舍鎮(zhèn)周源村駐村小組聯(lián)合該村村委會，按照上級組織要求。根據(jù)本村實際制定集體經濟發(fā)展規(guī)劃。
周源村9個村小組{其中2個移民村小組}，人口1650人，耕地面積1734畝，山林面積5500畝。本村主要種植蜜桔、白蓮、檳榔芋等水作物為主。農民人均年收入較低，村集體經濟薄弱。
本村胡竹村山清水秀，森林覆蓋率高，水源充足，空氣清新是養(yǎng)殖業(yè)的最大優(yōu)點。本村也有個養(yǎng)牛人在胡竹村養(yǎng)十多頭牛和羊，如今年底買了，還剩6頭。明年想擴大規(guī)模，他現(xiàn)在有一個100平方米的牛棚作為放養(yǎng)牛棚。明年再建一個50~60頭牛的圈養(yǎng)牛棚，實施股份制。胡竹村小組目前留村人口少，考上大學的人數(shù)是我村數(shù)量最多的，其他年輕勞力都在廣東揭陽做泥工，留村的都是一些老人。所以用地荒蕪，沒有耕作，草源廣泛，有利于養(yǎng)牛。利用荒蕪的田地種植皇竹草養(yǎng)牛。一面皇竹草可養(yǎng)3頭牛，一些農戶也可種植皇竹草到時也可收購。進行青貯以備牛料。增加農戶收益。本村有小石村田地20多畝現(xiàn)已荒蕪，每年用500元可租來種皇竹草養(yǎng)牛。
隨著人們生活水平的不斷提高，對人身體健康也有待提高，牛是以天然草料為主，在農村飼料成本低、低風險等。并且牛肉脂肪少、蛋白質高等是人們餐桌上的佳品。不像豬、雞、鴨、魚它們都是以藥物添加劑飼料為主。特別是豬肉脂肪多對人體危害大。它們的整個飼養(yǎng)周期都不可缺少飼料，所以投資大，風險高。養(yǎng)牛還有一個好處就是無論大小都可出售，不像豬、雞、鴨、沒養(yǎng)到一定重量不能出售。牛是以草飼養(yǎng)為主，抗病力強，易飼養(yǎng)，不易得病。一般圈養(yǎng)一頭良種牛犢{西門塔}300斤左右，需7~8千元。飼料期一年可長到1000斤左右。目前市場行情黃牛18元/斤。那么1000斤牛等于18000元，除去本錢及人工費，每頭牛少說也能賺7~8千元。
經實地考察及研究決定我村將于本村村民余明亮他有養(yǎng)殖牛的經驗實行股份制，在胡竹村建一個圈養(yǎng)50~60頭良種牛犢將近40萬。20畝租地種草基地近1萬元。架電及人工費將近2萬元，所以養(yǎng)殖60頭牛養(yǎng)殖項目資金至少60萬元。希望有關部門及政府能夠貫徹實行中央文件精神，精準扶貧，早日實現(xiàn)我村脫貧致富夢想。真正地帶富一村，奔上小康生活。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十
習近平總書記指出，“發(fā)展壯大村級集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級集體經濟是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動“三農”發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實農村基層組織、鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要基礎，對于增強農村發(fā)展內生動力，提高農村公共服務能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會具有積極推動作用。
一、調研情況概述。
今年8月—9月期間，由縣委組織部牽頭，協(xié)調農業(yè)、扶貧、發(fā)改、財政、林業(yè)、供銷等部門組成調研組，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村級集體經濟助推脫貧攻堅工作進行全面深入調研。本次調研采取聽、看、談、訪的方式開展。聽，就是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)展村級集體經濟情況介紹。看，就是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展的規(guī)劃、資料和村級集體經濟實體及產業(yè)。談，就是到村組采取個別訪談、召開座談會、調查問卷等形式，與村組干部、黨員代表、致富能手、群眾代表座談聽取他們對發(fā)展村級集體經濟的意見建議及要求。訪，就是深入農戶進行個別訪問，與這些農戶代表進行直接交流，從中了解他們對發(fā)展村級集體經濟的意見建議、應該采取的工作舉措。在調研工作過程中，共走訪了68個村，召開座談會30多場次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展及助推脫貧攻堅現(xiàn)狀。
近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進脫貧攻堅和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務，立足縣情實際，緊盯瓶頸短板，積極主動破解村級集體經濟“空殼”“薄弱”難題，村級集體經濟發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。
積累存量5萬元以下的村達278個，占到了總村數(shù)的86%。
剩余的5個分布式聯(lián)村光伏電站項目計劃于2019年實施。項目建成后，可帶動每村實現(xiàn)年收益5萬元以上。
新添鎮(zhèn)梁家村實行“村集體+公司+農戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現(xiàn)代農牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。
玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據(jù)統(tǒng)計，全縣323個有村級集體經濟積累的村中，有61個村主要通過股份合作、使用權有償轉讓、租賃等形式獲得集體經濟收入，占到了有集體經濟收入村的18.9%。
其余252個村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項目，增加村級集體經濟收入。
三、
長期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級集體經濟發(fā)展尚處于起步階段，對經濟社會發(fā)展的支撐還較弱，廣大農民對發(fā)展村級集體經濟的認識還不夠，群眾積極性、主動性還不夠強，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級集體經濟發(fā)展總體滯后，對全縣脫貧攻堅的貢獻力不足。
（一）資金來源單一，難以為村級集體經濟發(fā)展提供有力的資金保障。根據(jù)中央和省市有關要求，全縣2020年村級集體經濟年收入力爭達到2萬元以上。針對這一要求，近年來，省市縣財政已通過項目帶動和資金扶持等形式，拉動村級集體經濟發(fā)展，然而，財政項目、資金的期限性和專項性，決定了財政扶持僅僅是脫貧攻堅時期保障村級集體經濟的短期措施，并不能實現(xiàn)農村集體經濟發(fā)展的長期支撐。比如整合的10907.3萬元帶動型財政資金，在整體脫貧后就要退出集體經濟發(fā)展，從而使123個村集體經濟失去資金支撐。同時，帶動型資金缺乏堅實的經營實體支撐，對發(fā)展特色產業(yè)貢獻有限，甚至還存在為完成資金使用計劃而選擇了沒有發(fā)展能力的經營實體，既未在集體經濟發(fā)展方面產生實際效益，又造成了資金風險。這些都需要在今后有意識加以規(guī)避。所以，在財政項目扶持集體經濟實現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級黨組織自身來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
（二）經營主體規(guī)模較小，村級集體經濟發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經營主體市場競爭力較弱。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣注冊新型經營主體2157家，而評為示范合作社的僅有449家，具有較強發(fā)展實力的83家，占新型經營主體的比例不到4%。部分農業(yè)新型經營主體和農村集體經濟組織在產品的加工方面僅僅是初級加工，沒有進行深加工，也沒有形成高技術、高質量、集約化生產，經銷往往依賴于簡單的銷售，沒有形成規(guī)模，無固定標準、無特色品牌、無穩(wěn)定渠道，導致形成的產品缺乏市場競爭力，為經營主體和集體經濟組織帶來的效益還不夠大。二是部分經營實體帶動能力不足。從調研情況看，目前參與農村“三變”改革的大部分經營實體都是新成立不久的，經營實體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產企業(yè)市場規(guī)模小，收益見效慢，帶動農村和群眾發(fā)展的能力不強，對發(fā)展壯大村級集體經濟貢獻小。據(jù)金融辦統(tǒng)計，全縣2015年、2016年共有參與帶動型經濟組織105家、帶動農戶6224戶。根據(jù)國家精準扶貧政策，從今年到明年，105家經濟組織將退出帶動分紅，這將進一步減弱對農村集體經濟發(fā)展的支持力。三是農村經營管理人才較匱乏。人才引進和培養(yǎng)成為農村集體經濟組織面臨的一大難題。目前，經營情況相對較好的示范性經營主體集聚經營管理人才1200人、而全縣農村實用人才總數(shù)僅為9600人、進入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數(shù)農村集體經濟組織既缺乏懂現(xiàn)代經濟管理的人才，又缺乏農村集體經濟發(fā)展急需人才，在一些村級集體經濟組織中，存在著決策不科學、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無視集體財產流失、忽視市場經濟規(guī)律、競爭力弱等現(xiàn)象，過多的依賴于政府的指導和支持。這一現(xiàn)象已成為農村集體經濟組織自身發(fā)展和村級集體經濟發(fā)展的重要瓶頸。
致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%；
40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級黨組織91個，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅定有力的干部隊伍支撐。受此原因影響，部分農村黨組織領導核心作用發(fā)揮不充分，組織領導各類新型經營主體、產業(yè)協(xié)會、富民合作社的能力較弱，無法使各類經營實體的效益最大化，依托農村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級集體經濟困難大。一些有集體經濟的村，在集體資產運營方面，沒有長遠的規(guī)劃和思考，過分強調資金、人才、技術等客觀條件，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
甚至有些群眾認為村級集體經濟是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經濟會被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認識，一定程度上造成了村級集體經濟發(fā)展弱化的問題。
通過這次調研，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認識到村級集體經濟發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，結合黨中央、國務院、省、市關于發(fā)展壯大村級集體經濟的精神和相關政策，認真分析市場需求，對全縣村級集體經濟發(fā)展進行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動村級集體經濟的高質量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級集體經濟作為抓基層、打基礎、強堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領、內外聯(lián)動、典型示范、政策保障、營造環(huán)境”相結合的村級集體經濟發(fā)展“五位一體”新路徑，實現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級集體經濟成為我縣經濟發(fā)展新的增長點。
（一）黨建引領，夯實黨組織領導下的村級集體經濟組織。加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅持“能人引領、支部領辦、村社合一、交叉任職、公司運營”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領作用，以行政村或產業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟寺村、沿川子村、機場村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農村股份經濟合作社等集體經濟組織機構，同步設立產業(yè)型黨組織及理事會、監(jiān)事會等機構，由村“兩委”班子成員擔任理事會成員，支部書記兼任理事長，村務監(jiān)督委員會主任、成員兼任監(jiān)事會主任、成員，實行村級集體經濟組織實體化、市場化運作，實現(xiàn)村級組織同股份經濟合作社的高度融合。同時，成立臨洮村級集體經濟發(fā)展智庫，為我縣經濟發(fā)展提供強有力的智力支持。
另一方面，可分批組織各村村民代表到村級集體經濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進行參觀學習，以開闊眼界、增強信心。
普濟寺村引進成立得軍農機農民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農業(yè)社會化服務公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務公司完成，有效解決“沒人種、種不完、出不去”的問題，有效助推了高原夏菜產業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來說，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經濟的有效載體，積極引導本縣有發(fā)展實力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農村改廁設施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經驗，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻率和知名度，打造企業(yè)和農村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經濟。
30%用于農村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內基礎設施和公共服務；
20%作為集體經濟發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，實現(xiàn)集體經濟的可持續(xù)發(fā)展；
10%可用于扶貧濟困，資助貧困學生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級集體經濟發(fā)展帶來的實惠。
通過廣播、電視、報紙、微信平臺、戶外宣傳欄等多種形式進行立體宣傳，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對村級集體經濟發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動我縣村級集體經濟發(fā)展一項重大舉措。
總之，針對全縣村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點，我們要因地制宜、因時而動、順勢而上，拓寬發(fā)展壯大集體經濟思路和制定符合村情實際的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準集體經濟發(fā)展的路子,以實現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級集體經濟發(fā)展新格局，進而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，帶領全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康！
【篇二】。
發(fā)展壯大村級集體經濟，是解決村級有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進村級集體經濟不斷壯大，成為農村黨組織思考和解決的現(xiàn)實課題。根據(jù)縣政府主要領導的指示精神，我們就這項工作展開了專題調研，進一步摸清我縣村級集體經濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級集體經濟的建議和思路。
管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。農村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護、綠化、農田基礎設施改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部份配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
而位處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級集體不斷沒有經濟來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經濟收入差距，負債累累。
2.是村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，區(qū)域位置好的村能通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴重不足。導致集體經濟積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數(shù)以上。相當部份的村還是“吃飯經濟”，“有收入零積累”甚至“負積累”的現(xiàn)象十分普遍。
加之村黨支部書記調動頻繁，對發(fā)展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。
4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項目實施、為企業(yè)生產提供服務獲取協(xié)調費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項目竣工或企業(yè)停產后，集體經濟經過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發(fā)展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數(shù)農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。
6.是產權不明晰，利用效率低。農村土地集體所有權得不到體現(xiàn)，農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費補償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。
三、主要原因。
1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，二、三產業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。
2.是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從調查情況來看，我縣各村村級集體經濟收入除轉移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
3.是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。我縣各級對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
1.是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。針對少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育、樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習借鑒經驗、因勢利導、強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。同時也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關愛政策使村干部有一個盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強班子，加強村級集體經濟發(fā)展的領導?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結構，選優(yōu)配強發(fā)展型村黨支部書記。
2.是要加大資金投入力度。一是建立村級集體經濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費用減免政策，協(xié)調農業(yè)銀行、農商銀行等金融機構，加大對村級集體經濟發(fā)展項目的貸款支持，對村級集體經濟發(fā)展項目，在工商、稅務、土地等方面的稅費實行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動幫扶，結合“城鄉(xiāng)結對子、聯(lián)動共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動，按照“部門聯(lián)動、分工負責、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機關部門結對幫扶村級集體經濟薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫扶計劃，開展全方位、多形式、切實可行的幫扶。
3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級集體經濟發(fā)展的空間，我縣村級要全面清理不利于村級集體經濟發(fā)展的規(guī)章制度，為村級集體經濟的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當?shù)剞r村資源把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起套用一個模式。發(fā)達和欠發(fā)達、近郊和偏遠村應根據(jù)各村經濟基礎、資源稟賦、干部隊伍素質等各方面實際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結構、揚長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農副產品加工企業(yè)。農村非農產業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當?shù)刎S富的農副產品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場興辦各類服務實體。本著為民服務的方針為本地的個體私營企業(yè)開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務既為農業(yè)和農民走上市場架起橋梁又為村集體經濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業(yè)建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織從中收取服務費、管理費以壯大集體經濟。四是偏遠村要搞好農業(yè)資源開發(fā)開展農業(yè)產業(yè)化經營。要立足當?shù)剞r業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項目開拓新產業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經營的種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標等形式開發(fā)經營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產使村級集體資產獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產業(yè)中來。做強做大古建民宿產業(yè)，妥善解決古建保護資金的壓力，通過合法利用政策引導，置換村中閑置古民居產權歸集體所有，對外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經營的方式進行保護性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級集體收入。
【篇三】。
習近平總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農村商品經濟發(fā)展的推動力。貫徹落實好習近平總書記指示精神，發(fā)展壯大村級集體經濟是推進牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務，是助推牟定脫貧攻堅的重要舉措，是新時代牟定“三農”工作的新課題，是增強牟定農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會的堅強支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟勢在必行。
一、認識兩性。
要充分認識發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經濟社會的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的深入推進，廣大農民對更多更好享受新農村建設成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經濟薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會矛盾和問題，只有集體經濟有實力，才能“有錢辦事”，才能積極主動化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，發(fā)展村級集體經濟發(fā)展壯大村級集體經濟，不僅對村域經濟發(fā)展起到重要推動作用，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動作用。集體經濟發(fā)展好的貧困村，帶動農民增收致富的能力比較強，村域經濟發(fā)展就比較好。當前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農業(yè)經營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟，引導各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
二、探索實踐。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個貧困縣之一，云南省財政廳將牟定縣納入2016年全省30個扶持村級集體經濟發(fā)展試點縣之一，投入農村綜合改革資金3500萬元，以村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點為抓手，指導和幫助牟定縣43個貧困村發(fā)展壯大村級集體經濟，從根本上消除村級集體經濟收入“空殼村”，確保牟定縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標。云南省財政廳按照《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導編制扶持村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農村集體經濟。一是圍繞產業(yè)優(yōu)勢。選擇基礎條件較好，帶動能力強的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標準化種植大棚208畝，標準化生豬養(yǎng)殖場2個，黑山羊種羊繁殖場1個等，重點扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導產業(yè)。二是結合“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)。采取建設項目集中，形成村級集體資產、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標準化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場3個等，輻射帶動全縣43個貧困村解決“空殼村”問題。
（二）抓產業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點資金重點投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c突出的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村委會，每村投入補助資金100萬元，重點發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴繁等優(yōu)勢產業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點突出村的重點扶持，將使10個村委會每年新增村級集體經濟收入87.6萬元，帶動農民增收1940萬元，就地轉移農村勞動力就業(yè)1200人。對基礎薄弱、產業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結合全縣“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會、安樂鄉(xiāng)直苴村委會等11個發(fā)展能力較弱的貧困村，財政投資1000萬元，采取“區(qū)域項目整合，村級集體資產、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級集體經濟“資源無優(yōu)勢、產業(yè)無特色、發(fā)展無基礎”的困境。選點示范村項目的實施，將對消除村級集體經濟收入“空殼村”起到良好的輻射帶動作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強3個“龍頭”村委會，打造10個亮點村委會，選點示范11個村委會，帶動了43個薄弱村發(fā)展壯大村級集體經濟。同時，結合省級民族團結示范縣、省級生態(tài)文明建設示范縣和“五網”建設等項目，重點整合農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進、美麗鄉(xiāng)村建設、異地搬遷安置、特色民族村寨建設等項目的實施，持續(xù)推進村級交通、水利、環(huán)境整治等基礎設施建設，提升農村人居環(huán)境，改善村級集體經濟等發(fā)展條件，優(yōu)化經濟發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級經濟發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點項目的實施，積極探索了村集體、合作社、農戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農戶”“合作社+農戶”等合作互助經營模式，進一步拓寬了農村經濟發(fā)展渠道。探索出以成立農村居民公共管理服務專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經驗”，以基層服務型黨組織建設助推美麗鄉(xiāng)村建設的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經驗”，以土地流轉牽動產業(yè)轉型升級促進農民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
三、發(fā)展癥結。
牟定縣貧困村村級集體經濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全縣村集體經濟整體實力還非常薄弱。
(一)資源稟賦缺。在落實家庭承包責任制和開展林權制度改革過程中，牟定縣絕大多數(shù)村只強調“分”的一面，而忽視了“統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產也拆分殆盡，村集體經濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經濟的重要物質基礎。在此基礎上，重新發(fā)展集體經濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經濟就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經濟現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經濟發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經濟收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時，村集體經濟組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現(xiàn)。
(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經濟來源渠道單一，對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進一步改善，國家的強農惠農政策的力度進一步加大，村一級工作量顯著增加，同時，各級對村級組織的工作要求越來越高，村民對村級公益事業(yè)建設的期望也越來越高，村級組織投入壓力也越來越大，由于公共財政投入很多是有比例的“以獎代補”，意味著村級組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級公共事務負擔重，村級非生產支出大，特別是行政運行費用負擔沉重。村道路維護、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財權與事權的嚴重不對稱，村一級還要承擔經濟發(fā)展和社會事業(yè)建設等政府職能，征兵、計劃生育、綜治聯(lián)防等社會事務管理也需要由村級落實部分資金，各條線的創(chuàng)建活動，也增加了村里的資金支出，各種誤工報酬、辦公開支等支出也在大幅上升。
(五)經營管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級集體資源、固定資產承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費偏低，造成了村集體資產的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關財務管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財務透明度不強。部分村干部民主理財意識不強，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
四、具體誤區(qū)。
集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認識跟不上，領導力量不足等。
（一）領導思想認識不高。主要是少數(shù)領導思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級領導片面認為在市場經濟背景下，發(fā)展村級集體經濟沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性，造成黨委、政府對村級集體經濟發(fā)展的扶持推動政策不足，資金投放有限，指導引導不夠，社會合力不強，發(fā)展氛圍不濃。
經營失敗了，群眾要埋怨，債務難化解，責任是自己的，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經濟信心不夠。部分村干部認為村級集體經濟基礎差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。
（四）村級干部動力不足。主要是支“兩委”干部動力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級集體經濟的主導力量。村經濟合作社作為村級集體經濟的市場主體，無專門經管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經營村級集體經濟，工作力不從心。同時，長期以來，各級對村干部發(fā)展壯大村級集體經濟要求有多、激勵少，現(xiàn)實中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級組織的日常開支，不管集體資產的保值增值。
（五）經營管理經驗不多。主要是對村級集體經濟管理、經營經驗缺乏。有些擁有一定經營性資產、經營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級集體經濟無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級集體經濟過程長、見效慢，是“遠水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會關系，積極爭取項目資金，救了一時之急卻難解長遠之難。
（六）經濟組織運行不全。在維持村級組織正常運轉的基礎上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設，缺少資本積累，部分經濟薄弱村連維持運轉都有困難。同時，由于村集體經濟組織運行不夠健全、經濟法人地位很難讓市場認可，加上缺少有效抵押擔保物，村級集體經濟組織很難從金融機構融到資金。
五、補齊短板。
要以黨的十九大精神為指導，結合牟定實際，以建好一個班子、糾正兩個傾向、注重三個著力、強化四個落實、堅持五個原則、推進八個轉型為抓手，全面提升村級集體經濟實力。
充分發(fā)揮“領頭雁”培訓優(yōu)勢，對村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進行專門培訓，不斷增強致富帶富能力。加大農村第一書記管理力度，切實發(fā)揮好引導、示范和協(xié)調作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經濟薄弱村的轉化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經濟的錯誤傾向。村集體經濟是村里通過發(fā)展服務型產業(yè)、經營性產業(yè)獲得的收益，并不是各級財政下?lián)艿霓D移支付資金。二是糾正個別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經濟為由謀取個人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會主任借發(fā)展集體經濟的名義，發(fā)展個人產業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級集體經濟的發(fā)展。
（三）注重三個著力。在發(fā)展壯大村級集體經濟的同時，各級要高度重視村級集體經濟的管理和使用，確保發(fā)展成果惠及于民。一要著力管好。要成立村務監(jiān)督管理委員會和村民理財小組，完善村級財務公開制度，及時真實地公開相關信息，確保村級財務收支狀況曬在陽光下，充分保障村民的知情權、參與權。確保管好村集體每一分錢，確保村集體資產不流失。二要著力用好。要突出群眾福祉，把集體經濟收入花在刀刃上。要采取“各級財政支持一點、包扶單位幫一點、集體經濟出一點”的方式，大力實施村級活動場所達標工程。三要著力做好。主要是做好“蛋糕”，村級組織從“無錢辦事”到“有錢辦事”，增強農村基層黨組織服務能力，確?！按逯晌闭f話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領路人。
（四）強化四個落實。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級集體經濟更是難上加難，必須強化組織領導，堅持多措并舉、聯(lián)動發(fā)力。一要落實思想。針對全縣貧困村級集體經濟薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會發(fā)展、不敢發(fā)展村級集體經濟的現(xiàn)狀，要通過實地調研走訪，找準問題，研究思路、舉措，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強主動擔當、主動發(fā)展的意識，在發(fā)展村級集體經濟方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標，從項目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺一系列扶持政策，助推集體經濟發(fā)展壯大。同時，結合每個貧困村實際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實責任。要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項目，納入黨建述職評議考核的重要內容，縣鄉(xiāng)村三級要簽訂責任狀，分解目標任務。同時，要將村干部經濟待遇與村級集體經濟發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵機制，增強村級集體經濟發(fā)展的內在活力。四要落實典型。要加強宣傳引導，注重選擇一批不同基礎、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結提煉經驗，推動形成一批集體經濟示范村和明星村，以點帶面，整體推進。
四堅持建管并重原則，進一步規(guī)范管理體制和運行機制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進八個轉型。牟定縣發(fā)展集體經濟要八個轉型，結合牟定實際，一是轉型產業(yè)帶動。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場、專業(yè)合作社，協(xié)會，開展產、購、銷、加工一條龍服務，拉長產業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產業(yè)優(yōu)勢轉型為經濟優(yōu)勢，增加集體收入。二是轉型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉型資源開發(fā)。對具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入。四是資產盤活。開展農村集體“三資”管理專項清理整治，認真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產和征地補償費、集體預留款、結余積累等閑置資金，通過承包、轉租、拍賣、資產對換、年限抵債或理財、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產利用率和資金的周轉率，增加集體收入。五轉型是股份經營。對集體資產、資金、土地、技術和信息等要素相對集中的村，村集體選擇項目參與入股經營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉型服務創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產生活，突出服務功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團體、“一站式繳費”服務點及綜合服務中心等，為群眾提供勞務信息、委托代理、設施維護、技能培訓、法律咨詢等各種微利有償服務，增加集體收入。七是轉型民俗旅游。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農特產品優(yōu)勢的村，由村集體經濟組織統(tǒng)一組織和服務，進一步深挖文化內涵，打造特色村落，開發(fā)農家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項目，增加集體收入。八是轉型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠山區(qū)村，實行產業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強帶弱、優(yōu)勢互補、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
【篇四】。
發(fā)展村級集體經濟是社會主義公有制經濟在農村的重要體現(xiàn)。扶持發(fā)展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，是新時期新階段對農村“統(tǒng)分結合、雙層經營”基本經濟制度的完善，是推進農業(yè)適度規(guī)模經營、優(yōu)化配置農業(yè)生產要素、實現(xiàn)農民共同富裕、提高農村公共服務能力、完善農村社會治理的重要舉措，也是我市如期完成脫貧摘帽的重要組成部分。為進一步促進全市農村經濟社會發(fā)展，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，落實政策措施，以改革創(chuàng)新精神推動村級集體經濟發(fā)展壯大，推廣先進典型經驗，營造良好的社會氛圍。找準我市在發(fā)展村級集體經濟工作中存在的困難和問題，統(tǒng)籌推進全市發(fā)展壯大村級集體經濟，助推當前脫貧攻堅工作。根據(jù)市政協(xié)常委會2017年工作要點要求，市政協(xié)開展了對全市村級集體經濟工作的調研。本次調研由市政協(xié)副主席松建華帶隊，伍紹江副主席參加，邀請了市委、市政府領導，組織部分州市政協(xié)委員，聯(lián)合市人民政府、市委組織部、市農業(yè)科學技術局、市畜牧局、市生物創(chuàng)新辦、市扶貧辦等單位參加。調研組通過聽取匯報、實地查看、走訪座談等方式，對全市的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面的調查摸底，深入到4個典型的村進行走訪座談，針對存在的問題和困難提出意見和建議。現(xiàn)將具體情況報告如下。
一、基本情況。
近年來，在香格里拉市委、市政府的高度重視下，我市村級集體經濟工作初顯成效，在2016年，根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》（財農〔2015〕197號）和《云南省財政廳關于做好2016年扶持村級集體經濟發(fā)展試點的通知》（云財農改〔2016〕5號）的要求，安排我市扶持資金1000萬元開展試點工作。為全面做好香格里拉市村級集體經濟發(fā)展試點工作，成立了以市人民政府分管農業(yè)農村工作的副市長為組長的香格里拉市扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作領導小組，并先后印發(fā)了《香格里拉市扶持發(fā)展村級集體經濟實施方案》等相關文件，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣泛宣傳動員，讓廣大鄉(xiāng)村領導干部對扶持村級集體經濟有了較為全面的認識，把試點工作作為當前和今后發(fā)展農村經濟的重要任務來抓好抓實。2016年共計投入扶持資金1800萬元（包括香格里拉市級各部門整合資金800萬元），2017年扶持村級集體經濟資金共計投入2000萬元（包括云南省級扶持資金1000萬元和滇滬合作項目資金1000萬元），在各級共同努力下我市計劃力爭到2020年全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村都有可持續(xù)經營發(fā)展的集體經濟組織。主要做法：一是發(fā)展“股份合作經濟”項目，全市62個行政村（社區(qū)）中，49個行政村（社區(qū)）有集體經濟收益或實施強基惠農“股份合作經濟”項目，占79.03%，13個行政村（社區(qū)）無村級集體經濟，占20.97%。以股份合作項目來帶動村級集體經濟的發(fā)展。二是積極爭取項目資金，對部分無集體經濟的村（社區(qū)）安排了2560萬元的項目資金，發(fā)放了800萬元的致富貸款。三是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項目，采取“公司+黨組織+農戶”或“合作社+黨組織+農戶”的活動模式。四是通過發(fā)展壯大集體專業(yè)合作社，積極爭取項目等來發(fā)展壯大村級集體經濟工作。總之在市委市政府各級相關部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力下，我市村級集體經濟工作堅持因地制宜、科學謀劃、大力資金扶持，多層次、多渠道、多形式破解村級集體經濟發(fā)展難題，為我市發(fā)展村級集體經濟工作奠定了堅實的基礎。
二、發(fā)展農村集體經濟存在的主要問題及原因。
近年來我市在發(fā)展壯大村級集體經濟，促進農民增收工作中，各級各部門都做了大量的工作，進行了許多有益的探索和實踐，農民增收取得了十分可喜的成績。但一些好的政策還停留在文件層面，缺乏有力的督查和切實的實施，村級集體經濟發(fā)展工作也還存在著許多困難和問題：
(一）缺乏發(fā)展思路，沒有一個明晰思路。通過調研座談的情況來看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對發(fā)展集體經濟思想認識不足，缺乏主動性，不善于想辦法，找路子，如何適應新形勢、新任務的要求，充分利用當?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展集體經濟，絕大多數(shù)的村干部基本沒有思考，對上級撥付的扶持資金不知道如何利用。家底摸不清，不因地制宜，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展存在小、散、亂局面。
(二）底子薄，發(fā)展農村集體經濟后勁不足。集體資源現(xiàn)狀制約了村級集體經濟發(fā)展壯大，有些由于地處山區(qū)，遠離中心城市，可利用土地資源較少，集體經濟可持續(xù)發(fā)展空間小，農村集體經濟發(fā)展很不平衡。目前，我市還有部分“空殼村”的存在，另外無集體經濟收入的村莊只能靠上級劃撥經費來維持運轉，同時也助長了“等、靠、要”等思想。
(三）困難多，發(fā)展農村集體經濟起步難。目前我市鼓勵發(fā)展農村集體經濟優(yōu)惠政策少。一直以來都是對農業(yè)產業(yè)、基礎設施和支農惠民投入多，對村級集體經濟出臺的相關優(yōu)惠政策少，對發(fā)展農村集體經濟缺乏必要的指導。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十一
相比于其他行業(yè)，農業(yè)企業(yè)因為規(guī)模、經驗、思路等原因處于整個經濟環(huán)境的劣勢地位。再加上受國際經濟和國內政策的變化影響，近幾年農業(yè)企業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多的問題和困難。其中，銷售渠道在開拓和管理上的不足對企業(yè)整體競爭力的沖擊顯得尤為突出。
一、4大渠道掣肘，讓農業(yè)龍頭頭疼。
1、分銷層次多，渠道缺乏推力
渠道作為連接企業(yè)和消費者的紐帶，在方便消費者購買的同時，也可以讓企業(yè)能夠隨時掌控消費者的需求和評價，圍繞提高消費者的滿意度而進行各種經營活動。然而，很多農業(yè)企業(yè)受自身實力及市場經驗的限制，習慣采用傳統(tǒng)的金字塔式渠道模式，產品或服務需要經過總經銷――二三級批發(fā)商――零售商的多個環(huán)節(jié)才能最終到達目標客戶手中。由于層次較多，交易成本高，在層層加價中，企業(yè)失去了低成本的價格優(yōu)勢。同時農業(yè)企業(yè)因為缺乏對品牌的關注和影響力樹立的意識，經銷商對企業(yè)實力、產品質量、市場潛力等產生疑慮，或者企業(yè)對經銷商缺少必要的市場開發(fā)指導，從而使經銷商的能動性降低，造成渠道推力不足。
2、企業(yè)被渠道綁架，渠道控制力弱
同時，大部分農業(yè)企業(yè)沒有實力直接管理市場，就會將開發(fā)客戶、宣傳推廣等的職能交給經銷商，加上在渠道管理、市場運作上沒有成熟的策略和模式，朝令夕改、反復變更時有發(fā)生，企業(yè)和經銷商經常因此而產生摩擦和不信任，企業(yè)的渠道控制力可想而知。
3、營銷手段落后，缺乏服務意識
農產品的傳統(tǒng)銷售思維還存在于很多農業(yè)企業(yè)領導者的腦海當中，對專業(yè)的、現(xiàn)代的營銷理念和營銷方式缺少足夠的認識，很少借助新興的傳播載體、媒體平臺、專業(yè)資源進行市場營銷。另外，企業(yè)缺乏必要的營銷服務意識，認為農產品的銷售就是將產品送達用戶（經銷商、消費者）即可，忽略了為產品使（食）用及維護所提供的各種服務。殊不知，用戶購買的除了有形的產品外，還有圍繞此產品所獲得的綜合體驗，而隨著競爭的加劇，產品以外所附加的精神、歸屬、身份等附加價值，成為贏得客戶忠誠度、提高競爭門檻的有效而必要的方式。
4、渠道擴張帶來的資金鏈脫節(jié)成為企業(yè)發(fā)展隱患
現(xiàn)代ka渠道在我國快速發(fā)展，是主流產品和想成為主流產品的企業(yè)必爭陣地，對于產品銷量的拉動、品牌宣傳及區(qū)域招商的帶動都有極大的促進作用。近幾年，很多農業(yè)企業(yè)都注重了對現(xiàn)代ka渠道的投入，正是基于以上的原因。但讓人不得不正視的現(xiàn)實問題是，ka系統(tǒng)費用越來越高、貨款回收越來越難，而且很多ka系統(tǒng)本身也問題頻出、自顧不暇，如沃爾瑪、家樂福、“中國沃爾瑪”永輝超市等等，都存在管理、經營不善的問題，業(yè)績下滑甚至關店時有發(fā)生。不僅這些巨頭，國內經銷商憑借小部分現(xiàn)金甚至不付現(xiàn)金就可以貨物上架，使得規(guī)模和網絡迅速擴張的做法，對于一些抗風險能力低的農業(yè)企業(yè)來講，都存在極大的資金風險。一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能使企業(yè)經營陷入困境。于是，農業(yè)企業(yè)在審視自身渠道操作的種種問題和誤區(qū)外，還要與時俱進，了解現(xiàn)代渠道管理方式正在發(fā)生的變化。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十二
近年來，王莊鎮(zhèn)各村居充分利用地方資源優(yōu)勢，千方百計引導農民增加收入，大力發(fā)展集體經濟，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發(fā)展，農村社會穩(wěn)定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，全鎮(zhèn)村級集體經濟實力普遍偏弱，“窮了集體，富了個人”是不爭的事實。如何抓住機遇，加快村級經濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經濟發(fā)展后勁，全面推進我鎮(zhèn)經濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展，是擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。為此，根據(jù)縣委組織部安排，鎮(zhèn)黨委組織人員對全鎮(zhèn)集體經濟發(fā)展狀況進行了專題調研，具體情況如下：
一、我鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)共有15個村居，農業(yè)人口3.8萬人。全鎮(zhèn)村級集體經濟收入在45萬元左右，村均3萬元，主要來源為村級轉移支付、村級辦公經費、對上爭取的項目資金、選派村專項資金及個別村的“三荒”承包租賃費用等。
二、存在的問題
1、村級集體經濟薄弱，發(fā)展后即乏力。從調查的情況來看，全鎮(zhèn)只有3個村的集體經濟收入達到5萬元以上，占村居總數(shù)的20%;3—5萬元的村有4個，占27%;3萬元以下的村8個，占53%。從整體上看，由于村級集體經濟收入主要來源于村級辦公經費，增長點匱乏，后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
2、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經濟的思路不多，積極性不高，導致村級集體經濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
3、村級基礎設施發(fā)展滯后，集體資產流失較為嚴重。村級集體經濟薄弱，弱化了村級集體經濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法實現(xiàn)，制約了農村經濟的發(fā)展，導致農業(yè)基礎設施建設等投入不足?，F(xiàn)在除了村委會等辦公場所，幾乎無其他可開發(fā)利用資源，導致發(fā)展村集體經濟已成為“無米之炊”。集體經濟薄弱降低了村干部在廣大農民心目中的威信，拉大了黨群干群之間的距離。
三、對村級集體經濟發(fā)展的'幾點建議
1、堅持以人為本，提高干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障。選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。
2、因地制宜，選準集體經濟發(fā)展的好路子。一要在資源利用上下功夫。發(fā)揮土地、水源、林木等自然資源優(yōu)勢，挖掘經濟潛力，因地制宜推動集體經濟發(fā)展。二要在資產經營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產及流動資金，找準市場需求點，開展資產運作，實現(xiàn)資產增值。三要在產業(yè)服務上下功夫。結合農村產業(yè)結構調整，圍繞本地特色農業(yè)、土特產品等優(yōu)勢，組建專業(yè)公司、加工企業(yè)等，采取“公司+農戶”、“協(xié)會+農戶”、“農民專業(yè)合作社+農戶”等形式，為農民提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，以有償服務方式增加集體收入。四要在項目開發(fā)上下功夫。借助國家擴大內需及各項農業(yè)項目實施，引進項目開發(fā)，增加集體經營項目，擴大集體經營規(guī)模，不斷增加村級集體經濟收入。
3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發(fā)展民營經濟上的積極性，不斷培育村級集體經濟發(fā)展氛圍。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十三
發(fā)展壯大村級集體經濟，是解決村級有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進村級集體經濟不斷壯大，成為農村黨組織思考和解決的現(xiàn)實課題。根據(jù)縣政府主要領導的指示精神，我們就這項工作展開了專題調研，進一步摸清我縣村級集體經濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級集體經濟的建議和思路。
全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)轄有182個村居委會、社區(qū)，總人口約34萬。村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，一是我縣所有182個村級集體經濟收入（除轉移支付外）差距很大，根據(jù)統(tǒng)計有71個村無固定年收入占總村數(shù)的39.2%，有固定年收入的情況為（年收入1萬元以下15個占8.2%、年收入1-2萬元20個占10.9%、年收入2-5萬元37個占20.3%、年收入5萬元以上39個21.4%。所有收入主要來源于旅游資源管理、征地及青苗補償、固定資產租賃和其它贊助等。二是村居委會、社區(qū)之間差異明，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管理人口多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢明顯；管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。農村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護、綠化、農田基礎設施改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部份配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
1.是村級集體經濟發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。全縣“空殼村”與“百萬元村”并存，縣城周邊和旅游經濟發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠土地征收補償和旅游資源補償?shù)拇逦瘯w經濟積累高的占具前列水平，達百萬元以上，如年收入超百萬元以上的村有江灣、李坑、王村3個；而位處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級集體不斷沒有經濟來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經濟收入差距，負債累累。
2.是村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，區(qū)域位置好的村能通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴重不足。導致集體經濟積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數(shù)以上。相當部份的村還是“吃飯經濟”，“有收入零積累”甚至“負積累”的現(xiàn)象十分普遍。
3.是思路不開闊，發(fā)展動力不足。部份村“兩委”班子認為市場經濟條件下發(fā)展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過；加之村黨支部書記調動頻繁，對發(fā)展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。
4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項目實施、為企業(yè)生產提供服務獲取協(xié)調費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項目竣工或企業(yè)停產后，集體經濟經過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發(fā)展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數(shù)農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。
6.是產權不明晰，利用效率低。農村土地集體所有權得不到體現(xiàn)，農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費補償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。
1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，二、三產業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。
2.是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從調查情況來看，我縣各村村級集體經濟收入除轉移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
3.是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。我縣各級對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
1.是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。針對少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育、樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習借鑒經驗、因勢利導、強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。同時也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關愛政策使村干部有一個盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強班子，加強村級集體經濟發(fā)展的領導。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結構，選優(yōu)配強發(fā)展型村黨支部書記。
2.是要加大資金投入力度。一是建立村級集體經濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費用減免政策，協(xié)調農業(yè)銀行、農商銀行等金融機構，加大對村級集體經濟發(fā)展項目的貸款支持，對村級集體經濟發(fā)展項目，在工商、稅務、土地等方面的稅費實行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動幫扶，結合“城鄉(xiāng)結對子、聯(lián)動共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動，按照“部門聯(lián)動、分工負責、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機關部門結對幫扶村級集體經濟薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫扶計劃，開展全方位、多形式、切實可行的幫扶。3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級集體經濟發(fā)展的空間，我縣村級要全面清理不利于村級集體經濟發(fā)展的規(guī)章制度，為村級集體經濟的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當?shù)剞r村資源把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起套用一個模式。發(fā)達和欠發(fā)達、近郊和偏遠村應根據(jù)各村經濟基礎、資源稟賦、干部隊伍素質等各方面實際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結構、揚長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農副產品加工企業(yè)。農村非農產業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當?shù)刎S富的農副產品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場興辦各類服務實體。本著為民服務的方針為本地的個體私營企業(yè)開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務既為農業(yè)和農民走上市場架起橋梁又為村集體經濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業(yè)建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織從中收取服務費、管理費以壯大集體經濟。四是偏遠村要搞好農業(yè)資源開發(fā)開展農業(yè)產業(yè)化經營。要立足當?shù)剞r業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項目開拓新產業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經營的種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標等形式開發(fā)經營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產使村級集體資產獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產業(yè)中來。做強做大古建民宿產業(yè)，妥善解決古建保護資金的壓力，通過合法利用政策引導，置換村中閑置古民居產權歸集體所有，對外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經營的方式進行保護性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級集體收入。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十四
泥石流是暴雨、洪水將含有沙石且松軟的土質山體經飽和稀釋后形成的洪流，它的面積、體積和流量都較大，而滑坡是經稀釋土質山體小面積的區(qū)域，典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。
在適當?shù)牡匦螚l件下，大量的水體浸透流水山坡或溝床中的固體堆積物質，使其穩(wěn)定性降低，飽含水分的'固體堆積物質在自身重力作用下發(fā)生運動，就形成了泥石流。泥石流是一種災害性的地質現(xiàn)象。通常泥石流爆發(fā)突然、來勢兇猛，可攜帶巨大的石塊。因其高速前進，具有強大的能量，因而破壞性極大。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十五
不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，實現(xiàn)村級組織“有錢辦事”，是充分發(fā)揮村黨組織推動發(fā)展、服務民生、凝聚人心、促進和諧作用，全面提升農村基層組織建設整體水平的重要保證。近年來，通化縣委立足實際，采取有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農村經濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。
一、基本情況
通化縣幅員面積3726.5平方公里，耕地面積75萬畝，森林覆蓋率76.8%，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦藏36種，探明儲量的28種。下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個經濟開發(fā)區(qū)，159個行政村，917個村民小組。20，全縣村級集體經濟收入平均實現(xiàn)20.3萬元。
二、主要做法及成效
難度，受多種因素制約和影響，其中，突出表現(xiàn)在村干部身上，以往村干部在發(fā)展集體經濟上存在“三不”思想，嚴重阻礙了村級集體經濟發(fā)展。一是不想發(fā)展。存在“小富即安”、“小富則滿”的心理，認為村集體有轉移支付，雖然緊點兒，但還夠用，沒有必要勞心費力地發(fā)展集體經濟，得過且過。二是不敢發(fā)展。怕搞不好擔責任，畏難思想嚴重。特別是一些有過失敗經歷的老村支部書記，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，畏首畏尾。更是怕村民埋怨、組織上不滿意，最終出力不討好，丟了“烏紗帽”。三是不會發(fā)展。有的村干部熱情很高，但經營管理經驗不足，創(chuàng)新意識不強，找不到發(fā)展集體經濟的門路渠道，對發(fā)展村集體經濟一籌莫展，有心無力。針對這些問題，縣委積極采取有效措施，利用縣鄉(xiāng)黨校分期分批加強對村干部進行市場經濟、經營管理、農業(yè)產業(yè)化調整、農產品深加工等方面的培訓，進一步解放思想，增強競爭意識。同時，采取外出考察學習的形式，組織村干部到福建、四川、山東、黑龍江等先進地區(qū)考察學習，進一步開闊視野、增長見識，增強了發(fā)展村集體經濟的信心和決心。在“三項工程”實施后，縣委還分批組織村干部到縣內醫(yī)藥企業(yè)、農產品加工廠、規(guī)模化養(yǎng)殖場等地進行為期三個月的掛職鍛煉，提高村干部經營管理能力。并專門召開了關于如何發(fā)展壯大農村集體經濟動員會議，提出了制約村級集體經濟發(fā)展的問題和壯大村級集體經濟的思路，使村干部進一步統(tǒng)一了思想，達成了“不發(fā)展集體經濟不行”的共識。
（二）因地制宜，分類指導，探索發(fā)展集體經濟新路子
近年來，縣委積極探索村級集體經濟發(fā)展的有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展發(fā)展渠道，促進了全縣村級集體經濟呈發(fā)展。
1、依托資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經濟主渠道。從全縣目前情況來看，發(fā)展集體經濟的手段主要是依托資源優(yōu)勢，因此，縣委本著“科學、合理、有序”開發(fā)利用的原則，積極鼓勵各村充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展集體經濟。采取“公開標底、自主定價、現(xiàn)場揭標”等辦法，對村集體所有的林地、荒地、荒灘等資源進行有償轉讓、承包、租賃，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，增加村級集體收入。東來鄉(xiāng)鹿圈村以山林作價入股的方式與通化興星實業(yè)有限公司聯(lián)合成立了鹿勝原生態(tài)生產基地，并與企業(yè)簽訂了合同，村集體前每年收入23.6萬元，后40年每年收入35.4萬元。果松鎮(zhèn)東勝村利用豐富的水資源優(yōu)勢，引進了圣水源漂流旅游開發(fā)項目，每年村級集體增收15萬余元。
2、盤活閑置資產，開辟發(fā)展集體經濟新財源。近年來，由于村部建設標準提高，農村學校合并和一些村企的倒閉等原因，在農村出現(xiàn)了一些舊村部、校舍、廠房等閑置資產?？h委根據(jù)實際，建立健全村級集體閑置資產有償使用制度，鼓勵各村加大招商引資力度，盤活集體閑置資產，增加集體收入。開發(fā)區(qū)河鮮村、大都嶺村分別利用閑置的河鮮小學、大都嶺中學校址，引進通化水泥制品廠和通化博琳建材有限責任公司，為村級集體經濟的發(fā)展注入了活力。二密鎮(zhèn)干溝村把村里閑置場地進行對外租用，建起通化木材加工貿易園區(qū)，村里每年得到租金近5萬元。
3、發(fā)展特色產業(yè)，培育發(fā)展集體經濟新增長點。農村產業(yè)結構的調整和人們對生活需求的日益提高，使農村二、三產業(yè)的發(fā)展逐漸成為農村集體經濟增收的另一有效途徑?？h委積極指導各村黨組織依托棚膜經濟園區(qū)和山村優(yōu)美的自然環(huán)境，著力發(fā)展特色產業(yè)、特色鄉(xiāng)村游等農村二、三產業(yè)，增加集體經濟收入。大泉源鄉(xiāng)新設村新建了200棟食用菌日光蓄熱式溫棚，發(fā)展食用菌種植，引進浙江商人成立了肆益農產品開發(fā)有限公司，村企簽訂訂購協(xié)議，公司每收購1公斤食用菌，村里提取0.1元，每年村集體可收入60余萬元。東來鄉(xiāng)河北村積極采取投資入股的形式發(fā)展特色鄉(xiāng)村游，投資60萬元入股樂舟漂流公司開發(fā)漂流項目，每年村集體收入15萬元。
4、優(yōu)惠政策扶持，激活發(fā)展集體經濟新動力。為搞活搞好村級集體經濟，縣委不斷加大政策扶持力度，激發(fā)發(fā)展新動力。制定了稅收返成政策，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村里引進的企業(yè)要按照企業(yè)繳納稅收30%—50%的比例，返成給村集體，增加收入。二密鎮(zhèn)馬當村引進入駐企業(yè)10余戶，鎮(zhèn)政府按照企業(yè)稅收50%的比例返成，僅此一項，村集體年增收25余萬元。果松鎮(zhèn)七道溝村和復興村，積極招商引資上項目，東財燒結、鋁錳鈦合金鑄件、阜新金礦等企業(yè)相繼落戶，不僅可以租賃部分土地、林地增加集體經濟收入，而且兩村的年稅收返成都在20萬元左右。同時，縣委還制定激勵政策，對發(fā)展集體經濟貢獻較大的村干部，村黨組織可按集體經營性收益中的一定比例給予獎勵，進一步激發(fā)村干部發(fā)展集體經濟的熱情。去年以來，全縣共有60多名村干部得到不同程度的獎勵。
（三）強化保障，加強管理，促進農村各項事業(yè)發(fā)展縣委在探索發(fā)展村集體經濟新路子的基礎上，積極優(yōu)化保障機制，集聚各方力量，為發(fā)展集體經濟提供人才保證和智力支撐。同時，加大日常管理力度，確保了村級集體收入合理有效使用。
1、選優(yōu)配強村干部。村級班子戰(zhàn)斗力不強，項目再好、扶持再多，也不能很好的為群眾辦實事。因此，縣委結合“三項工程”和新農村建設要求，把是否有開拓創(chuàng)新能力和帶領群眾發(fā)展經濟、增加收入的能力，作為選拔任用村干部，特別是村黨組織書記的重要標準，大膽啟用政治素質強、發(fā)展能力強、懂經營、會管理的能人，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。今年，村“兩委”換屆選舉工作中，全縣共選拔能人村干部433人，為進一步抓好村級集體經濟提供了人才保證。
2、“牽手”“聯(lián)建”謀發(fā)展?？h委積極開展了“牽手行動”和“村企聯(lián)建”工作，為村集體經濟增收創(chuàng)造條件。全縣66個部門與村黨組織結成幫扶對子，根據(jù)各村經濟發(fā)展特點，幫助理清發(fā)展思路，選準農村集體經濟發(fā)展方向和項目。通過項目、資金扶持等形式，壯大農村集體經濟?？h經濟局根據(jù)二密鎮(zhèn)干溝村靠近通梅干線的優(yōu)勢，幫助村里研究確定了發(fā)展農家樂等觀光旅游項目?？h農業(yè)局為大泉源鄉(xiāng)大泉源村購置了農機設備，村里為村民種收提供低嘗服務。
村級集體經濟發(fā)展報告篇十六
近年來，村級集體經濟取得了一定的成效。但從總體看，村級集體經濟力量薄弱，發(fā)展集體經濟仍有較多障礙，主要表現(xiàn)有“四難”：
一、觀念難轉變。一是小富即安的思想難轉變。不少村干部認為已經解決溫飽問題，不愿再搞大動作、再做新探索。在解決問題上，因循守舊、固步自封。二是等要靠的思想難轉變。不少村干部有等政策、等項目、靠政府、賴扶持、要資助的懶惰思想。不了解或不愿了解市場經濟的規(guī)律，不去主動地“跑、找、引、爭”。三是求穩(wěn)怕亂的思想難轉變。還有一些村干部片面理解穩(wěn)定壓倒一切，一味地求穩(wěn)怕亂，不敢在發(fā)展村級集體經濟上邁大步，生怕項目搞垮了，造成損失會引起群眾不滿，造成工作被動。有的村干部因噎廢食，談經濟工作色變，滿足于不求有功但求無過。
二、思路難理清。一是對“中心”認識不清。不少村干部長期陷于“左手刀、右手錢”的常規(guī)工作，沒能把發(fā)展村級集體經濟作為村干部的歷史使命來完成，更沒能把發(fā)展農村經濟作為農村各項工作中心。二是奔小康統(tǒng)攬全局的路子不清。部分村干部想在發(fā)展集體經濟方面有所作為，但在如何因地制宜選項目、立足長遠保項目、順應市場變項目等方面方向不明，思路不清，措施不力，既無長遠規(guī)劃，又無近期打算。三是“保障”意識不強。村級組織對集體經濟項目缺少應有的管理，不能為這些中小企業(yè)提供產前、產中、產后以及外部環(huán)境整治等服務。
三、資金難爭取。一是融資無門。在發(fā)展村級集體經濟方面，普遍存在申貸資金難的現(xiàn)象。二是籌資無路。村民在發(fā)展集體經濟方面積極性不高，甚至多有抵觸情緒。為了不觸減負的高壓電，村干部在缺少啟動資金的情況下只好望而卻步。三是引資無方。由于資金技術等原因，農村豐富的資源白白地閑置和浪費。而許多村招商引資的能力較弱，許多客商和個體戶前來承包養(yǎng)殖、投資辦廠，村級組織不能提供便利和保護，導致外商來了又走。
四、人才難選拔。一是選拔人才難。當前農村普遍缺乏發(fā)展村級集體經濟的人才。少數(shù)有致富能力的人不愿當村干部，有的甚至寧愿自己搞個體而不愿與集體搞股份，更不愿與個體脫鉤擔任集體經濟項目負責人或從事村級集體經濟管理工作。二是引進人才難。農村條件差，引進人才的政策不寬松，人才的待遇、優(yōu)惠政策得不到落實，人才難吸引，“排外”思想嚴重，有的地方即使引來了也難留住。三是聘用人才難。聘用的人才，在集體經濟工作中有“臨時觀念”、“突擊”行為，工作講究短期效應，不做長遠規(guī)劃，無長遠的發(fā)展眼光，責任意識不強，工作不盡心盡力。
那么，應該如何發(fā)展村級集體經濟呢？
一要積極引導。發(fā)展村級集體經濟，要緊緊圍繞農村產業(yè)結構調整，走專業(yè)化、市場化之路，堅持以市場為導向，以資源為依托，以質量為中心，以服務為重點，因地制宜，形成特色。
二要理清思路。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經濟組織要樹立市場經濟觀念，按市場經濟規(guī)律運作，抓好內部管理，使之成為符合市場經濟要求、具有效益和活力的經濟實體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府也要及時轉變工作思路，變橫向的`包片包村為縱向包經濟項目?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要形成綜合服務網絡，創(chuàng)新中介服務的組織模式，創(chuàng)新農資供應與生產銷售的管理體制，實行專業(yè)分工協(xié)作，縣級公司將農資供應授權給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的產銷分（子）公司，形成銷供產一體化，為農民群眾提供全方位服務。
三要找準“切入點”。除集體經營項目外，在為農民提供產前、產中、產后服務中，深入發(fā)展集體經濟，力爭小河大河同時滿。要把有專長的人員組織起來，成立中介服務組織，建立經紀人隊伍，真正發(fā)揮村一級在市場與農戶之間的銜接和紐帶作用，并以此來增加村級集體收入。遵循市場經濟規(guī)律，在種、養(yǎng)、加工等方面，按不同產品，分級組建從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村，集種苗供應、飼料供給、技術指導、疫病防治、產品銷售、價格行情、市場推介、信息交流等為一體的服務性公司?？h直涉農、為農服務部門，要發(fā)揮優(yōu)勢，牽頭組建龍頭公司；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村根據(jù)各自的特點成立分（子）公司，以服務促生產，以市場導生產，以銷售帶生產，帶領和指導農民群眾發(fā)展商品生產，參與市場循環(huán)與競爭，在提供優(yōu)質服務中，壯大集體經濟。
四要挖潛改造，用足用活集體資產。對村級資產要進行清產核資，界定產權，明確權屬。凡屬于集體資產包括土地、水面等應全面摸底登記，科學規(guī)劃設計，制定開發(fā)計劃，創(chuàng)新開發(fā)機制?！八幕摹笔前l(fā)展集體經濟的寶貴資源，應由村級統(tǒng)一管理，集約經營，優(yōu)化配置，盤活存量，用足用活?？梢杂杉w組織統(tǒng)一開發(fā)經營，也可以實行公開招標承包，增強集體經濟收入。積極推進低效林、低洼地、閑置水塘、廢棄水渠的改造，注意盤活農民拋荒的土地?？梢圆扇〖w承包或發(fā)包的方式，發(fā)展養(yǎng)殖或種植業(yè)，增加村級集體經濟收入。
五要因村制宜。充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，宜農則農，宜工則工，宜漁則漁，宜副則副，在本地特色上大做文章?！耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”，不限規(guī)模，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，不貪大求洋，也不求全面開花，采取分類指導、整體推進的原則，滾動發(fā)展。
六要特色發(fā)展。村級集體經濟組織要圍繞農業(yè)產業(yè)化做特色文章。一要圍繞精米、精粉、飼料等農副產品精深加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，促進農產品轉化升值；二要積極培育優(yōu)質名牌產品，真正打響具有本地特色的農產品品牌；三要抓住當前糧源充裕、飼料價格平穩(wěn)、銷售看好的有利時機，組織群眾擴大畜禽及水產品養(yǎng)殖規(guī)模。村級集體經濟組織應發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對一家一戶分散經營的特點，做好名優(yōu)種苗供應，養(yǎng)殖服務，加工升值，貯藏，保鮮，運輸，銷售等特色文章，為農民提供信息，搞好服務，這是一步雙贏戰(zhàn)略。
七要狠抓管理，提高村級經濟運行質量。本著分類指導、加強管理的原則，除了下大力氣抓好現(xiàn)有的村辦企業(yè)外，對新辦企業(yè)和經濟實體，從一開始就要緊緊圍繞經濟效益這個中心，嚴格管理。要建立健全科學有效的管理機制，以經濟質量為核心，使村級集體經濟真正成為村級經濟的“龍頭”，成為村級收入的穩(wěn)定來源，成為減輕群眾負擔，增強村級實力的重要渠道。
八要創(chuàng)新機制。重點是創(chuàng)新激勵約束機制。妥善處理發(fā)展集體經濟與個人受益的關系。對發(fā)展集體經濟有功的人員按其貢獻大小，予以重獎，既要戴“紅花”，更要發(fā)“紅包”，既可獎勵“鈔票”，也可獎勵“股權”、“期權”，這樣更有利于把集體經濟做大、做長遠。同時強化約束機制，防止集體經濟利益受損。
九要強化服務，創(chuàng)造環(huán)境。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門都要充分認識發(fā)展村集體經濟的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，轉變觀念，增強服務意識，為村集體經濟的健康發(fā)展提供寬松和諧的環(huán)境，有關部門要制定具體的扶持辦法和優(yōu)惠政策，強化措施，保證落實。要在信息咨詢、資金項目、技術指導、人員培訓、產品營銷等方面支持村級集體經濟發(fā)展。要針對村級集體經濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，“放水養(yǎng)魚”。對那些以種種借口和理由，干擾、限制、阻礙集體經濟發(fā)展的行為，要堅決予以制止，保證村級集體的順利發(fā)展。