報(bào)告的目的是為讀者提供準(zhǔn)確、全面的信息，在決策時(shí)起到指導(dǎo)作用。報(bào)告的開頭應(yīng)該簡潔明了地介紹研究或分析的背景和目的?？偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇一
2021年，市人大常委會(huì)黨組在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記法治思想和關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，主動(dòng)適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，充分發(fā)揮憲法和法律賦予的職責(zé)，從立法、監(jiān)督、代表工作等各環(huán)節(jié)發(fā)力，助力脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長治久安工作，以新?lián)?dāng)新作為圓滿完成市十一屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一年來，召開市人大常委會(huì)會(huì)議x次，審議法規(guī)x件。備案審查規(guī)范性文件x件。聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告x個(gè)，檢查x部法律法規(guī)實(shí)施情況，開展x次集中視察和專題調(diào)研。配合完成省人大常委會(huì)安排的執(zhí)法檢查、代表視察及有關(guān)法規(guī)草案征求意見等工作。
（一）旗幟鮮明講政治，把牢人大工作正確的政治方向
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講政治、守紀(jì)律。常委會(huì)黨組堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排和推進(jìn)立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、人事任免、代表履職等各項(xiàng)工作，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作各方面、全過程，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。一年來，常委會(huì)就籌備召開人民代表大會(huì)、制定市人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)、編制年度立法計(jì)劃、開展重點(diǎn)監(jiān)督及各項(xiàng)工作中的重要事項(xiàng)、重要問題等，向市委專題請(qǐng)示報(bào)告。市委高度重視人大工作，堅(jiān)持把人大工作納入市委整體工作布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，多次研究人大工作和建設(shè)中的重大問題，做出工作部署，提出明確要求，為人大依法履職提供了政治保證和強(qiáng)大動(dòng)力。
切實(shí)承擔(dān)黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。常委會(huì)黨組嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定年度工作計(jì)劃和方案，明確黨組及黨組成員的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書、實(shí)施督促和問責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，召開黨組民主生活會(huì)。與班子成員、下級(jí)黨組書記集體談話，開展書記講黨課，黨組成員參加支部學(xué)習(xí)和組織生活會(huì)x人次。常委會(huì)黨組堅(jiān)持推動(dòng)政治理論學(xué)習(xí)和政治思想教育制度化常態(tài)化，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)x次，黨組成員參加市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)x人次。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，召開黨組會(huì)議，決定重大問題、重要工作、重要任務(wù)等事項(xiàng)，按照先黨組研究討論再依程序辦理，切實(shí)增強(qiáng)黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，作為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人大工作的首要政治任務(wù)和主題主線，及時(shí)召開黨組會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，制定學(xué)習(xí)方案。常委會(huì)班子成員以上率下，堅(jiān)持深入基層開展宣講，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移感黨恩聽黨話跟黨走。
緊扣市委部署要求，服務(wù)中心工作。常委會(huì)緊緊圍繞市委中心工作，按照市委的統(tǒng)一安排部署，在扎實(shí)做好人大本職工作的同時(shí)，深入改革、民生等工作一線，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。一年來，常委會(huì)班子成員深入x個(gè)包片縣（區(qū)）、x個(gè)聯(lián)系村，深入基層調(diào)研平均達(dá)x天以上。
（二）緊扣中心抓工作，充分發(fā)揮人大職能作用
聚焦治理重點(diǎn)，著力提高立法質(zhì)量。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委部署的立法任務(wù)，積極推動(dòng)立法與市委決策相銜接，成立促進(jìn)社會(huì)長治久安、建設(shè)文明城市領(lǐng)域立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，確保地方立法在穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)上取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)市委書記的指示，堅(jiān)持立法先行，強(qiáng)化全民參與意識(shí)，進(jìn)一步改善我市城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高人民健康水平。針對(duì)涉及民生領(lǐng)域立法，委托第三方開展立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，召開立法聽證會(huì)，為法規(guī)案審議提供了重要參考。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地域文化特色、城市規(guī)模等市情，建立依法規(guī)范文明的公序良俗。推動(dòng)常委會(huì)工作制度化、規(guī)范化，修訂《xxx議事規(guī)則》，進(jìn)一步提升議事質(zhì)量和效率。推動(dòng)憲法及法律法規(guī)、人大各項(xiàng)決議決定在我市的貫徹實(shí)施。堅(jiān)持做好同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)清理等工作，推進(jìn)地方性法規(guī)的立改廢，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一，推動(dòng)民法典在我市得到全面有效實(shí)施。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大監(jiān)督必須遵循的政治原則，積極推動(dòng)市委重大決策部署在人大得到全面貫徹落實(shí)。結(jié)合疫情防控形勢(shì)及年度監(jiān)督計(jì)劃，適時(shí)開展了《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，督促市政府及其相關(guān)職能部門繼續(xù)健全完善體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。貫徹落實(shí)黨中央、省市黨委關(guān)于加強(qiáng)人大對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的部署要求，聽取和審議市政府國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，確保國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。落實(shí)全國人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)審計(jì)查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見，聽取和審議關(guān)于市政府本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況報(bào)告，推動(dòng)更好發(fā)揮審計(jì)作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。嚴(yán)格按照“提前介入、嚴(yán)格程序、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)時(shí)效”的原則，緊扣“六穩(wěn)”和“六?！蹦繕?biāo)任務(wù)，做好計(jì)劃預(yù)算審查和執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，依法批準(zhǔn)財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整方案、依法作出決議決定。
強(qiáng)化代表履職服務(wù)，提升了代表履職成效。制定《市人大常委會(huì)關(guān)于代表聯(lián)系群眾工作細(xì)則》，不斷完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，增強(qiáng)代表同人民群眾的密切聯(lián)系，深化“雙聯(lián)系”工作常態(tài)化、規(guī)范化。不斷豐富閉會(huì)期間活動(dòng)，持續(xù)拓展代表履職工作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)代表參加執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、鞏固脫貧成果、重點(diǎn)項(xiàng)目視察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、兩院公正司法等活動(dòng)常態(tài)化。進(jìn)一步完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，積極組織各級(jí)人大代表參加各類專題培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)代表的工作質(zhì)量和水平，得到了市委的充分肯定。組織三級(jí)人大干部開展換屆選舉培訓(xùn)工作，扎實(shí)做好換屆選舉準(zhǔn)備工作。動(dòng)員各級(jí)人大代表心系疫情防控，亮明身份、率先垂范，積極奉獻(xiàn)愛心、履職盡責(zé)有為，在疫情防控一線展現(xiàn)人大代表的擔(dān)當(dāng)和作為。嚴(yán)格落實(shí)“三公開、兩見面”制度，對(duì)意見建議強(qiáng)化跟蹤督辦，代表議案建議辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。
2022年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。市人大常委會(huì)黨組將全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委八屆七次全會(huì)、市委八屆七次全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的根本政治制度作用，堅(jiān)持以人民為中心，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代人大工作再上新臺(tái)階。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會(huì)黨組將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷提高貫徹落實(shí)中央精神的能力和水平，堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治準(zhǔn)則和根本政治規(guī)矩，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。圍繞重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，深學(xué)篤行，筑牢思想根基，堅(jiān)持不懈用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，守正創(chuàng)新做好各項(xiàng)工作，確保黨中央和省市黨委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)，確保人大開展各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。確保黨中央和省市黨委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。
二是堅(jiān)持圍繞中心，進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣市委中心工作，著力推動(dòng)憲法貫徹實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威，將憲法精神貫穿于立法工作的全過程和各方面。堅(jiān)持提前介入、主動(dòng)介入、動(dòng)態(tài)介入，扎實(shí)做好促進(jìn)我市社會(huì)長治久安、建設(shè)生態(tài)文明城市領(lǐng)域立法工作，統(tǒng)籌推進(jìn)xxxx等立法項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法專家咨詢工作，針對(duì)人民群眾關(guān)注度較高的條例，深入調(diào)研論證，廣泛征求意見，確保高質(zhì)量完成法規(guī)草案制定和修改工作。
三是堅(jiān)持服務(wù)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。緊扣市委決策部署，為我市“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖貢獻(xiàn)人大力量。聽取和審議市政府專項(xiàng)報(bào)告。著眼推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施，適時(shí)開展《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。深化拓展監(jiān)督領(lǐng)域，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、困難群體救助、退役軍人保障、基層文化陣地建設(shè)等領(lǐng)域開展專題調(diào)研。繼續(xù)提高監(jiān)督工作的深度和精準(zhǔn)度，依法聽取“一府兩院”專項(xiàng)報(bào)告以及計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)、國資等專項(xiàng)報(bào)告。建立規(guī)范性文件制定階段的提前介入工作機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)選題，對(duì)部分規(guī)范性文件進(jìn)行重點(diǎn)審查，提升備案審查工作規(guī)范化水平和備案審查質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。
四是堅(jiān)持多措并舉，進(jìn)一步提升代表工作水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)代表議案建議辦理情況的跟蹤檢查，認(rèn)真執(zhí)行“三公開兩見面”制度，確?！皟?nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。協(xié)同推進(jìn)全市各級(jí)人大“雙聯(lián)系”工作，繼續(xù)做好省人大常委會(huì)代表履職服務(wù)平臺(tái)的推廣和使用，確保真聯(lián)系、取得真效果。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省市黨委關(guān)于做好換屆選舉工作的決策部署，深入基層開展換屆選舉調(diào)研，嚴(yán)明工作紀(jì)律，做實(shí)代表資格審查，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆工作。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我受若羌縣第十六屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
20__年工作回顧
一年來，縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，努力踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，緊扣中心，緊貼民心，緊抓自身，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圓滿完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議6次，主任會(huì)議16次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告11個(gè)，提出審議意見32條，做出決議、決定6項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)7次，為推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、著眼大局，加強(qiáng)監(jiān)督更有力
監(jiān)督工作是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)圍繞全縣發(fā)展大局確定工作思路，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重大問題，改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督措施，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。人大常委會(huì)密切關(guān)注全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于若羌縣財(cái)政決算情況和年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、20若羌縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告、2015年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行深入剖析，提出有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，要求縣人民政府強(qiáng)化要素保障，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，督促相關(guān)單位和部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。審議通過了縣人民政府《關(guān)于若羌縣“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告》，在肯定成績的同時(shí)，要求政府及相關(guān)部門正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持新型工業(yè)主導(dǎo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，確保我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
加強(qiáng)對(duì)法律工作的監(jiān)督。堅(jiān)持把法律法規(guī)的正確有效實(shí)施放在重要位置，抓住突出問題，加大監(jiān)督力度，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。組織開展了《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，工作中，注重吸收人大代表特別是基層一線代表參加，拓展執(zhí)法檢查的廣度深度;針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見，要求相關(guān)部門及時(shí)整改，鞏固和擴(kuò)大了工作效果，促進(jìn)了法律法規(guī)的有效實(shí)施。
加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。圍繞維護(hù)公平正義，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。組織對(duì)全縣“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了中期督查，提出縣鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好普法教育，打造若羌普法品牌，全面完成“六五”普法任務(wù)等建議。聽取和審議了縣人民法院《關(guān)于立案工作情況的報(bào)告》、縣人民檢察院《關(guān)于反貪污賄賂工作情況的報(bào)告》，要求縣人民檢察院強(qiáng)化宣傳，加大查辦案件力度，增強(qiáng)反貪工作主動(dòng)性;堅(jiān)持懲防并舉，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作;健全完善協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)反貪工作合力。在司法監(jiān)督中，人大常委會(huì)既履行監(jiān)督職責(zé)，又維護(hù)司法，實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)對(duì)民生工作的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持把改善民生福祉、提升民生幸福指數(shù)作為履職重點(diǎn)。聽取和審議了縣人民政府貫徹實(shí)施《巴音郭楞蒙古自治州農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》情況的報(bào)告，促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;針對(duì)企業(yè)超標(biāo)排污問題，督促縣人民政府加強(qiáng)環(huán)保宣傳、加大監(jiān)測(cè)力度和執(zhí)法力度，保護(hù)若羌碧水藍(lán)天。結(jié)合群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，突出對(duì)教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“五個(gè)一”工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)等民生事業(yè)的監(jiān)督，組織人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表開展了視察、調(diào)研，并提出了合理化建議，得到了縣委的支持和采納。
二、嚴(yán)格程序，決定事項(xiàng)更科學(xué)
地方人大及其常委會(huì)討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民管理國家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。人大常委會(huì)緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，嚴(yán)格工作程序，在形式上做到重大事項(xiàng)的決定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展合拍，在內(nèi)容上做到重大事項(xiàng)的決定與人民群眾合心，在執(zhí)行上做到重大事項(xiàng)的決定與“一府兩院”合力，把縣委的主張通過法定程序變?yōu)槿h人民的意志，切實(shí)增強(qiáng)決定重大事項(xiàng)的針對(duì)性和實(shí)效性。審查批準(zhǔn)了《關(guān)于年財(cái)政收入超短收安排和財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整的報(bào)告》和《2015年部門預(yù)算(草案)》，并提出了要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，緩解收支矛盾;進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束;進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)染唧w要求，有力促進(jìn)了我縣重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化和合法化。
三、堅(jiān)持原則，人事任免更規(guī)范
人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)同縣委組織部門以及提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)的溝通，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)人事任免工作作了進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)縣委提名、“一府兩院”提請(qǐng)任免的干部人選，嚴(yán)格實(shí)行任職表態(tài)發(fā)言、任后工作監(jiān)督等程序，實(shí)現(xiàn)了黨委滿意與群眾滿意的有機(jī)結(jié)合。為增強(qiáng)人大任命干部任職的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，促進(jìn)他們更加珍惜用好人民賦予的權(quán)力，增強(qiáng)依法行政的自覺性和為民服務(wù)的主動(dòng)性，始終堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、任職發(fā)言和頒發(fā)任命書等人事任免制度，促進(jìn)了人大任命干部勤奮履職。全年，先后任免國家機(jī)關(guān)工作人員24名，其中免職10人，任命15名。
四、激發(fā)活力，代表履職更有為
不斷創(chuàng)新方式方法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮代表的主體作用。
提高代表履職能力。高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極組織人大代表參加上級(jí)人大各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并為縣人大代表訂送人大刊物和資料，開拓代表的工作視野。加強(qiáng)人大常委會(huì)委員與代表的聯(lián)系、溝通，堅(jiān)持邀請(qǐng)縣人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
加強(qiáng)議案建議督辦。人大常委會(huì)把辦理代表議案建議作為保障代表民主權(quán)利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來抓?？h人民政府召開了交辦會(huì)議，常委會(huì)將代表提出的《關(guān)于解決依吞布拉克鎮(zhèn)、鐵木里克鄉(xiāng)、祁曼塔格鄉(xiāng)群眾看電視難的建議》、《關(guān)于在羅布泊地區(qū)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的建議》列為重點(diǎn)督辦議案，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，組織相關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，對(duì)議案辦理情況進(jìn)行持續(xù)督查，中國銀行若羌分行先后在依吞布拉克鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)安裝了助農(nóng)存取款pos機(jī)，縣人民政府在“戶戶通”雙模地面衛(wèi)星直播設(shè)備項(xiàng)目中為祁曼地區(qū)配發(fā)了衛(wèi)星接收器。同時(shí)，在第22次常委會(huì)議上聽取了縣人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的工作報(bào)告，縣十六屆人大四次會(huì)議期間提出的54件建議、批評(píng)和意見都得到了妥善解決，人大代表對(duì)議案辦理工作的滿意度逐年提高。
強(qiáng)化基層工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會(huì)會(huì)議，組織人大主席參加監(jiān)督評(píng)議、調(diào)研工作及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持定期聯(lián)系，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開的重要會(huì)議，深入現(xiàn)場指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活力和工作成效。
五、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，維護(hù)穩(wěn)定更有效
常委會(huì)充分利用人大代表分布面廣、聯(lián)系選民多、基層情況熟的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制，暢通渠道，積極發(fā)揮代表作用，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。
抓緊抓好信訪工作。堅(jiān)持把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑，加強(qiáng)信訪案件的督辦工作，促進(jìn)了一批信訪問題的依法妥善處理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全年，共接待群眾來信來訪21件、35人，通過及時(shí)轉(zhuǎn)辦和加強(qiáng)督辦，群眾反映的一些實(shí)際問題和困難均得到了妥善解決。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人大常委會(huì)一班人堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)、自治州和縣委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。按照縣委的統(tǒng)一部署，常委會(huì)組成人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及清真寺等重點(diǎn)場所，大力開展愛國主義及法制法規(guī)宣傳教育，努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。積極開展“傳播少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，防止宗教極端思想滲透”大討論活動(dòng)，在縣委中心組學(xué)習(xí)上人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)聲、亮劍，同時(shí)結(jié)合身邊的事，以遵守法律為切入點(diǎn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)講解各民族風(fēng)俗習(xí)慣，正確引導(dǎo)各族干部群眾正確區(qū)分黨的民族宗教政策和風(fēng)俗習(xí)慣的區(qū)別，教育少數(shù)民族群眾保持良好風(fēng)俗習(xí)慣，讓漂亮的臉蛋露出來，讓靚麗的艾德萊絲飄起來，讓優(yōu)美的麥西來甫跳起來，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚，在豐富精神文化生活的同時(shí)，確保了全縣社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。
六、提升效能，自身建設(shè)更扎實(shí)
常委會(huì)堅(jiān)持把自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，努力提高依法履職水平。
抓學(xué)習(xí)，提高能力。深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織開展了集中學(xué)習(xí)，講黨課，談心得、談體會(huì)，組織觀看革命教育片，使班子成員從靈魂深處受到觸動(dòng)。廣泛征求意見，立查立改，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查，征求群眾意見121條，按照時(shí)限要求完成了整改落實(shí)工作。注重對(duì)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)，選派人大機(jī)關(guān)干部參加自治區(qū)、州人大組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和履職水平得到進(jìn)一步提高。
立制度，增強(qiáng)活力。堅(jiān)決維護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位，堅(jiān)持重要工作和重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度。完善常委會(huì)行使職權(quán)的各項(xiàng)制度，不斷提高工作的制度化和規(guī)范化水平。認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，重大事項(xiàng)集體討論決定。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度，根據(jù)崗位職責(zé)和工作需要，將任務(wù)分解明確，責(zé)任落實(shí)到人，確保人人有事做，事事有落實(shí)，工作效率明顯提升。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升效能。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把調(diào)查研究、傾聽群眾意見貫穿于常委會(huì)整體工作之中，深入基層調(diào)查研究，接地氣、摸實(shí)情、連民心，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。依托網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介，加大對(duì)人大工作和代表履職情況的宣傳力度，擴(kuò)大人大影響力。注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與人大依法履職相結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員奉公守法。扎實(shí)開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，人大常委會(huì)先后派出兩批、三名科級(jí)干部深入基層包鄉(xiāng)駐村，協(xié)助村委會(huì)做好扶貧幫困、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)與上級(jí)人大的工作聯(lián)系，協(xié)助和配合自治區(qū)、自治州人大對(duì)塔里木河流域生態(tài)管理、宗教事務(wù)管理、專利法、“六五”普法依法治州規(guī)劃貫徹實(shí)施等工作開展了專項(xiàng)調(diào)研。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，積極參與了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等中心工作，并取得較好成績。
一年來，常委會(huì)取得的工作成績，主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)人大工作的高度重視，得益于“一府兩院”和廣大人民群眾的大力支持，得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與人民群眾、各位代表的期望相比，與新時(shí)期人大工作的要求相比，還存在著一定的差距。今后的工作中，我們將自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，虛心聽取各方意見，不斷加以改進(jìn)，努力把人大工作不斷推向前進(jìn)。
20__年目標(biāo)任務(wù)
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇三
工作報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告。工作報(bào)告主要是在匯報(bào)例行工作或臨時(shí)工作情況時(shí)使用，是報(bào)告中常見的一種，除工作報(bào)告之外，報(bào)告還有情況報(bào)告和答復(fù)報(bào)告兩類。工作報(bào)告具有主動(dòng)性和階段性，是一種最基本的告知性上行文。工作報(bào)告寫作屬于應(yīng)用寫作中的公文寫作范疇。
分類
工作報(bào)告就其內(nèi)容來看有綜合報(bào)告、年度報(bào)告、階段性報(bào)告、專題報(bào)告等。
特點(diǎn)
1.語言的陳述性
工作報(bào)告的內(nèi)容主要是向上級(jí)匯報(bào)工作，其表達(dá)方式以敘述、說明為主，在語言運(yùn)用上要突出陳述性，把事情交代清楚，充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。
2.行文的單向性
工作報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，是為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù)，一般不需要受文機(jī)關(guān)的批復(fù)，屬于單向行文。
3.成文的事后性
工作報(bào)告是在事情做完或發(fā)生以后，向上級(jí)作出匯報(bào)，是事后或事中行文。
文體構(gòu)成及主要內(nèi)容
1.標(biāo)題工作報(bào)告的標(biāo)題一般情況下都采用完整式的公文標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
2.主送機(jī)關(guān)大多數(shù)工作報(bào)告的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，即直接上級(jí)機(jī)關(guān)，一般用上級(jí)機(jī)關(guān)的簡稱。如果需要同時(shí)報(bào)送其他上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)，以抄報(bào)方式處理。
4.結(jié)語工作報(bào)告的結(jié)語通常只是一句上行公文的習(xí)慣語，可以作為報(bào)告正文的一個(gè)組成部分。如“特此報(bào)告”等。有的工作報(bào)告也可以無結(jié)語。工作報(bào)告的結(jié)語中，不能帶有明顯的期復(fù)性詞語，如“以上報(bào)告，請(qǐng)批復(fù)”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審批”等，因?yàn)閳?bào)告中是不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇四
尊敬的各位代表：
我受
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縣十三屆人大常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告
xxx
縣十三屆人大三次會(huì)議以來的工作和今年的主要工作任務(wù)，請(qǐng)予審議。
2008
年
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縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下
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緊緊圍繞縣委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)
,
,
為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我縣依法治縣進(jìn)程
,
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加大監(jiān)督力度，采取多種監(jiān)督措施，監(jiān)督時(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)
縣人大及其常委會(huì)依照憲法和法律的規(guī)定，圍繞我縣中心工作，把群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題作為人大工作的切入點(diǎn)，以推進(jìn)依法行政、公正司法為目的，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督制度，創(chuàng)新監(jiān)督形式，通過執(zhí)法檢查、組織代表視察、調(diào)查、聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、對(duì)政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)和班子開展述職評(píng)議等多種方式，加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督及對(duì)國家相關(guān)工作人員的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，保證了憲法和法律在我縣的貫徹和實(shí)施。
保證憲法和法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到充分實(shí)施和執(zhí)行是人大及其常委會(huì)的重要工作職責(zé)。在過去的一年里，縣人大常委會(huì)根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃，圍繞我縣各族群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，先后對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《文化市場管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物防疫法》、《種子法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。
為了保護(hù)和改善我縣廣大人民的生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，對(duì)《環(huán)保法》在我縣實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，要求縣人民政府盡快制定出臺(tái)我縣近期及中長期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做好水資源、耕地保護(hù)工作，確定生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)。以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利，維護(hù)我縣正常的經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣產(chǎn)品為目的，對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在我縣執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。以凈化文化市場，打擊非法出版物、影像制品，整頓網(wǎng)吧為目的，對(duì)《文化市場管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。
動(dòng)物防疫工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康的大事。近年來，我國部分省市發(fā)生了人畜共患的疫病，群眾對(duì)此比較關(guān)注，社會(huì)影響較大?？h人大常委會(huì)對(duì)《動(dòng)物防疫法》在我縣的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)物防疫制度落實(shí)情況和執(zhí)法體系建立情況；動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和捕滅情況；各動(dòng)物檢疫點(diǎn)情況；查處違法行為等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)要求縣人民政府加大動(dòng)物的防疫、檢疫力度，從而確保我縣境內(nèi)沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。督促職能部門認(rèn)真解決種子法貫徹實(shí)施過程中存在的問題，把種子、化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)資物品價(jià)格控制在地委規(guī)定的最高限價(jià)之內(nèi)，維護(hù)了農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)了其生產(chǎn)積極性。
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縣十三屆人大二次會(huì)議以來，縣人大常委會(huì)共召開
7
次常委會(huì)議，聽取和審議政府工作報(bào)告
8
篇。
結(jié)合我縣是農(nóng)業(yè)大縣這一實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)涉農(nóng)法規(guī)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的執(zhí)行情況、農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研并聽取工作報(bào)告。對(duì)我縣國有企業(yè)、私營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份公司落實(shí)職工“五?！保ㄡt(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）工作情況進(jìn)行調(diào)研并聽取工作報(bào)告。聽取縣人民政府關(guān)于農(nóng)發(fā)資金的返還情況報(bào)告，并深入基層檢查農(nóng)發(fā)資金返還情況，要求縣人民政府切實(shí)做好農(nóng)發(fā)資金清查、回收、返還工作。
xxx
xxx
縣農(nóng)村富余動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作報(bào)告。此外，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持每年聽取同級(jí)財(cái)政預(yù)算和決算審計(jì)報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政預(yù)算和決算的監(jiān)督。
縣人大常委會(huì)本著創(chuàng)新的精神，聽取了我縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國土資源管理局三個(gè)條管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)依法履行工作職責(zé)情況的工作報(bào)告。
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篇，工作調(diào)查報(bào)告
8
篇，干部評(píng)議工作報(bào)告
7
篇，共寫出
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余篇各項(xiàng)報(bào)告，審議通過了
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項(xiàng)決議。嚴(yán)把常委會(huì)審議質(zhì)量關(guān)，提高了審議的質(zhì)量。常委會(huì)議上因委員們對(duì)縣人民政府農(nóng)發(fā)資金返還情況工作報(bào)告、環(huán)保法實(shí)施情況工作報(bào)告、五保實(shí)施情況工作報(bào)告意見較多，要求縣人民政府重新作報(bào)告，縣人民政府常務(wù)副縣長在以后的幾次常委會(huì)議上親自作了報(bào)告后，委員們才表示滿意。縣人大常委會(huì)在開展各種檢查時(shí)，由于注重事先調(diào)查研究，因此工作效率進(jìn)一步增強(qiáng)，常委會(huì)審議水平也明顯提高。
13
9
名，免職
6
名。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法選舉出
8
名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大
席團(tuán)副主席、
4
名鄉(xiāng)長，
26
名副鄉(xiāng)長，從而把黨的意圖通過法定程序變成人民的意愿，實(shí)現(xiàn)了黨管干部和人大依法選舉任免的統(tǒng)一。
通過堅(jiān)持述職評(píng)議、法律考試的方式加強(qiáng)對(duì)任命人員的監(jiān)督，去年，對(duì)縣城建局、水利局、文體廣電局領(lǐng)導(dǎo)及班子的工作進(jìn)行了評(píng)議。嚴(yán)格按照自治區(qū)評(píng)議工作條例，利用新聞媒體將評(píng)議方式和目的向社會(huì)公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。通過在本單位干部群眾中述職、民意測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等形式，實(shí)事求是地肯定了成績，同時(shí)客觀公正地指出了存在的問題和不足之處，并就進(jìn)一步改進(jìn)工作提出建議，達(dá)到了干部受教育、群眾得實(shí)惠、干部和群眾滿意的目的。
二、與代表和人民群眾的聯(lián)系更加密切
人大代表是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是做好人大工作的基礎(chǔ)。在過去的一年里，縣人大常委會(huì)把工作重點(diǎn)放在代表培訓(xùn)、發(fā)揮代表作用和聯(lián)系代表工作上，組織代表參加執(zhí)法檢查、干部評(píng)議、列席常委會(huì)議、旁聽法院庭審案件，對(duì)“一府兩院”提出意見建議，努力提高代表素質(zhì)及其參政議政能力。
1185
人次，
41
名代表列席了常委會(huì)議，
53
名代表參加了“三查”活動(dòng)和干部評(píng)議活動(dòng)，
29
名人大代表旁聽法院庭審案件，
25
名代表被人民法院、人民檢察院、工商、稅務(wù)等部門邀請(qǐng)擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員。
去年
10
月份，縣人大常委會(huì)組織
188
.
達(dá)吾提就二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況，向代表做了匯報(bào)，并向代表通報(bào)了我縣重大事項(xiàng)，成效顯著。
27
名“先進(jìn)人大代表”。
加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督、提高代表為人民服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)代表正確行使代表職權(quán)、履行代表職責(zé)是完善人民代表大會(huì)制度的客觀要求。
2008
8
名代表按原選區(qū)代表構(gòu)成不變的原則，依法進(jìn)行了補(bǔ)選。
2008
年有
3
名縣人大代表榮獲“特殊貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，
9
人被授予“先進(jìn)黨務(wù)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，
16
人被評(píng)為優(yōu)秀黨員，并受到表彰。
210
6
197
件二次會(huì)議議案、建議、批評(píng)、意見中，滿意的
165
件，基本滿意的
21
件，不滿意的
7
件。
300
多人次，通過耐心細(xì)致的向上訪群眾解釋和疏導(dǎo)，使群眾反映的一些問題和困難以及一些申訴案件得到了調(diào)查處理，及時(shí)化解了矛盾，避免了事態(tài)的蔓延，密切了干群關(guān)系，為我縣的穩(wěn)定工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、法制宣傳工作取得新進(jìn)展
法制宣傳工作是人大一項(xiàng)極其重要的工作，年初就納入了常委會(huì)的工作計(jì)劃。社會(huì)上還有不少人對(duì)人民代表大會(huì)制度，人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)。一年來，縣人大常委會(huì)通過與縣委宣傳部、電視臺(tái)、廣播站的協(xié)作，從多方面、多層次、多方位對(duì)法制工作做了宣傳。在宣傳工作中突出一條主線，就是廣泛宣傳以人民當(dāng)家作主為主要內(nèi)容的人民代表大會(huì)制度，緊扣兩個(gè)主題，一個(gè)是人大及其常委會(huì)履行職責(zé)情況，另一個(gè)是人大代表執(zhí)行職務(wù)情況，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作，首先是以三會(huì)為主要內(nèi)容，宣傳人大及其常委會(huì)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的情況，其次是以三個(gè)文明建設(shè)為主要內(nèi)容，宣傳人大及其常委會(huì)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況，再次是以履行三權(quán)為主要內(nèi)容，宣傳人大及其常委會(huì)監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)的行使情況。
2008
年
6
月舉辦了憲法知識(shí)競賽。此外，以我國人民代表大會(huì)制度建立
50
周年暨自治區(qū)人大常委會(huì)成立
25
周年為契機(jī)，發(fā)表了廣播電視講話，大力推動(dòng)以憲法為核心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，不斷提高其依法決策，依法管理，依法辦事能力，督促和支持政府部門認(rèn)真落實(shí)依法治縣的各項(xiàng)措施，促進(jìn)依法行政和公正司法，逐步實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的制度化。
四、強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣人大常委會(huì)針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)，制定并實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)年度工作考核辦法，每半年開展一次檢查，年終對(duì)工作計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行了檢查評(píng)比。
從年初開始，堅(jiān)持每次常委會(huì)議邀請(qǐng)
2
－
4
名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)議制度，一年來共有
14
人次列席了常委會(huì)議，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席深入了解人大業(yè)務(wù)工作開展情況創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)新修改憲法的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大任期由原來的三年改為五年，縣人大常委會(huì)印發(fā)了關(guān)于召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會(huì)有關(guān)事宜的安排意見，按照《組織法》和《選舉法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)補(bǔ)選代表、補(bǔ)選領(lǐng)導(dǎo)班子的有關(guān)事宜做了安排，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會(huì)按時(shí)召開。
五、認(rèn)真完成上級(jí)人大及縣委交辦的其它工作
根據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳和地區(qū)人大工委辦公室的要求，在我縣廣泛征求各單位、代表對(duì)《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》、《地方組織法》和《自治區(qū)村民委員會(huì)組織法》的修改意見，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。并對(duì)《工會(huì)法》執(zhí)行情況在全縣范圍進(jìn)行了執(zhí)法檢查。此外，還緊密配合地區(qū)人大工委減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)督查組在我縣的調(diào)查工作。
“三農(nóng)”問題是黨和國家全部工作的重中之重，為了切實(shí)提高廣大農(nóng)民的種糧、種棉積極性，縣人大常委會(huì)對(duì)種子法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，督促有關(guān)部門嚴(yán)格按照地區(qū)最高限價(jià)控制種子的價(jià)格和質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
縣人大常委會(huì)圍繞縣委的中心工作，認(rèn)真完成縣委交辦的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)查研究、扶貧幫困、民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺、抗震安居工程等各項(xiàng)工作任務(wù)，為我縣發(fā)展和穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。
六、自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
24
字方針，加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高了干部職工的思想政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。一年來，縣人大常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神、全國人大會(huì)議精神及胡總書記在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立五十周年大會(huì)的講話、自治區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政建設(shè)，做好人大工作，保證黨的方針、政策和縣委的重大決策在人大工作中切實(shí)得到落實(shí)。結(jié)合常委會(huì)議議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高了常委會(huì)組成人員依法行使職權(quán)的能力。進(jìn)一步改進(jìn)和完善議事程序，健全工作制度，有力促進(jìn)了人大工作的制度化、規(guī)范化。
去年，縣人大常委會(huì)本著探索創(chuàng)新的精神，經(jīng)過半年多的努力，制定并審議通過了《
xxx
縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》、《
xxx
縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》、《
xxx
縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)縣財(cái)政預(yù)算、預(yù)算外資金管理依法監(jiān)督的規(guī)定》、《
xxx
縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)依法監(jiān)督“一府兩院”工作的（暫行）規(guī)定》等四個(gè)規(guī)定。
為了加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系，采取召開聯(lián)系會(huì)議，堅(jiān)持重要工作相互通報(bào)，加強(qiáng)了相互之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決人大工作中的一些實(shí)際困難。調(diào)動(dòng)人大工作人員的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)?？h委、縣人民政府在縣財(cái)政極為困難的情況下，保證人大工作的經(jīng)費(fèi)，從而使人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦公條件逐年得到改善。
一年來，常委會(huì)的各項(xiàng)工作得到了加強(qiáng)和改進(jìn)。這些成績的取得，是在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下，“一府兩院”的支持和常委會(huì)組成人員及全體代表共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會(huì)向全縣各級(jí)人大代表、“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)和支持人大工作的同志表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們清楚地看到常委會(huì)在取得成績的同時(shí)，還存在一些不足之處和需要完善的方面，主要是：監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督渠道有待進(jìn)一步拓寬；監(jiān)督效果有待進(jìn)一步提高；代表培訓(xùn)、代表聯(lián)系工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；代表素質(zhì)要努力提高；對(duì)常委會(huì)決議的執(zhí)行情況檢查力度不夠；部分議案辦理還不能讓代表滿意；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
各位代表，
2008
年是全面完成十五計(jì)劃的最后一年，在新的一年里常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，全國和自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀，作為人大工作的準(zhǔn)則，緊緊圍繞我縣工作大局和改革發(fā)展穩(wěn)定中的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，圍繞事關(guān)各族群眾切身利益的問題，從人大工作的定位和特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力把人大工作提高到一個(gè)新水平。
第一、要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大各項(xiàng)工作
人大工作是黨的工作的重要組成部分。要做好人大各項(xiàng)工作，最重要、最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣人大工作才能保證正確的政治方向。做好人大工作要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來；堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)；堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法選舉、干部任免原則；堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委匯報(bào)請(qǐng)示制度和嚴(yán)格按照法定程序辦事有機(jī)地結(jié)合起來；堅(jiān)持圍繞黨委的中心工作開展人大各項(xiàng)工作。要通過法定程序?qū)Ⅻh委的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦囊庵?，從制度和法律上，確保黨的路線、方針、政策的落實(shí)，通過協(xié)助黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為人大各項(xiàng)工作得到順利健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
第二、要以創(chuàng)新精神進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，既是建設(shè)社會(huì)主義法制國家的必然要求，也是人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。在今年的工作中我們將突出創(chuàng)新精神，在實(shí)施中不斷完善監(jiān)督程序，綜合運(yùn)用聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、宣傳法律法規(guī)、干部評(píng)議等多種監(jiān)督方式加大監(jiān)督力度。
一是法律監(jiān)督方面
：進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，改進(jìn)檢查方式，努力提高執(zhí)法檢查效率。今年重點(diǎn)對(duì)《土地承包法》、《食品衛(wèi)生法》、《婚姻法》、《草原法》、《社會(huì)治安處罰條例》、《信訪工作條例》及新頒布的《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
二是圍繞全面落實(shí)協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)依法行政和公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的問題，開展工作監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”做好各項(xiàng)工作。
三是加大對(duì)縣人大常委會(huì)《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算外資金管理依法監(jiān)督的規(guī)定》及《關(guān)于對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》的貫徹實(shí)施力度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃預(yù)算和決算的清查及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，督促政府嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，做好行政許可項(xiàng)目的清理、整頓、撤銷工作。針對(duì)群眾關(guān)心的問題，重點(diǎn)聽取和審議縣人民政府農(nóng)村飲用水改造工作報(bào)告；農(nóng)村電網(wǎng)改造工作報(bào)告；關(guān)于國家給予農(nóng)民糧食補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的工作報(bào)告，并督促存在的問題及時(shí)得到解決。
大力支持和督促政府及司法機(jī)關(guān)提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，嚴(yán)厲打擊“三種勢(shì)力”、重大刑事犯罪活動(dòng)，為我縣改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
四是在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作及其組成人員履行職責(zé)情況的評(píng)議工作，改進(jìn)評(píng)議方式和方法，提高評(píng)議效率。通過加強(qiáng)監(jiān)督，鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職權(quán)范圍及程序辦事，推進(jìn)依法行政。根據(jù)《干部評(píng)議工作條例》，將對(duì)民政局、公安局、財(cái)政局、交通局等單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作進(jìn)行評(píng)議，聽取地稅局領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告，并把被評(píng)議單位列入今年的審計(jì)計(jì)劃內(nèi)，加強(qiáng)審計(jì)工作。進(jìn)一步加大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，引導(dǎo)和督促政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，形成辦事公正、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的行政管理體制，引導(dǎo)和督促司法機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明確、相互協(xié)作、相互制約的高效司法體制；支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，努力使公民及法人的合法權(quán)益得到保障。今年積極支持人民法院建立陪審員制度，確保審判事務(wù)的公正。
提高監(jiān)督效果是加強(qiáng)監(jiān)督工作的核心，我們?cè)趯?shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督時(shí)，注重聽取人大代表及基層群眾的意見，重視調(diào)查研究，實(shí)事求是，把人大代表的監(jiān)督和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步健全監(jiān)督程序，促進(jìn)監(jiān)督工作制度化和規(guī)范化。
第三、要大力推進(jìn)法制宣傳教育，提高依法執(zhí)政能力
法制宣傳教育是實(shí)施依法治國方略，提高依法執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作。今年是“四五”普法的最后一年，因此我們將繼續(xù)強(qiáng)化檢查和監(jiān)督，確保我縣“四五”普法各項(xiàng)工作計(jì)劃的全面完成。大力推進(jìn)以憲法為核心，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，提高其依法決策、依法管理、依法辦事的水平和能力，督促和鼓勵(lì)其營造法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍，促進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
50
周年慶祝活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳我區(qū)在社會(huì)主義民主法制建設(shè)中取得的巨大成就，努力為我縣社會(huì)主義民主法制建設(shè)營造良好的宣傳環(huán)境。
第四、要認(rèn)真做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，我們要認(rèn)真貫徹《代表法》，大力支持和保障代表依法履行代表職責(zé)，堅(jiān)持采取邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、持證約見“一府兩院”負(fù)責(zé)人、組織代表旁聽法院庭審案件等有效措施，努力拓寬代表知情知政的渠道。
加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，努力提高代表的素質(zhì)及其參政從政能力。廣泛組織代表參加視察和評(píng)議活動(dòng)，注重發(fā)揮他們?cè)陂]會(huì)期間的作用。
改進(jìn)代表議案、意見、建議、和批評(píng)的辦理工作，進(jìn)一步建立健全“一府兩院”向常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)代表議案辦理情況制度；進(jìn)一步提高代表議案的辦理實(shí)效和質(zhì)量；進(jìn)一步健全聯(lián)系代表的各項(xiàng)制度，積極探索代表到原選區(qū)向選民進(jìn)行述職、接受群眾監(jiān)督的新路子，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高代表的責(zé)任感。
要堅(jiān)決貫徹縣人大常委會(huì)關(guān)于在代表中組織開展“一貢獻(xiàn)”、“四帶頭”和“五個(gè)一”活動(dòng)的決定，不斷推廣這方面成績突出的人大代表的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，使各級(jí)人大代表忠實(shí)地履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮其在深化改革、推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的模范帶頭作用。各級(jí)人大代表要在事關(guān)國家最高利益及各族人民切身利益的大是大非問題上，始終保持頭腦清醒，做到立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，自覺站到反對(duì)民族分裂主義的第一線，始終不渝地為我縣長治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn) 。各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員要尊重人大代表的法律地位，積極維護(hù)合法權(quán)益，支持他們的工作，自覺接受他們的監(jiān)督。
第五、要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作水平
要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，積極適應(yīng)黨改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為能夠認(rèn)真行使憲法賦予人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。結(jié)合當(dāng)前開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的政治理論素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，繼續(xù)在人大工作中堅(jiān)持正確的政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)地結(jié)合起來，努力提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷完善常委會(huì)的議事程序和各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、法制化和規(guī)范化。工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終保持敢于創(chuàng)新、踏實(shí)苦干的良好的工作狀態(tài)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，廉潔奉公，努力培養(yǎng)建設(shè)一個(gè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的人大工作隊(duì)伍。
尊敬的各位代表：
我縣的改革和發(fā)展正處在一個(gè)新的重要?dú)v史發(fā)展時(shí)期，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，為全面完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，保持社會(huì)的長治久安，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇五
今年以來，xxx采油大隊(duì)在采油廠的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在主管領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室的緊密配合下，以采油廠年初工作會(huì)議要求為中心，以“安全生產(chǎn)，節(jié)支降耗”為重心，以李廠長年初宣講調(diào)研為契機(jī)，借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)勁東風(fēng)，通過學(xué)習(xí)、調(diào)研、分析、檢查充分發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)集體凝聚力，調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，徹底轉(zhuǎn)變了以往的管理和生產(chǎn)經(jīng)營模式，基本完成了采油廠下達(dá)的各階段工作任務(wù)。
一、1-9月份各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況
截止9月22日，共投產(chǎn)新井91口，完成舊井措施作業(yè)77井次，油井熱洗、清蠟維護(hù)157井次，檢泵、對(duì)扣、活動(dòng)解卡作業(yè)井644井次；新建標(biāo)準(zhǔn)化井場18宗，維修井區(qū)道路380公里；完成井口產(chǎn)油23.09萬噸，交油20.5萬噸，完成年交油任務(wù)30.3萬噸的68%，下欠9.8萬噸。
計(jì)劃下達(dá)生產(chǎn)費(fèi)用為5454萬元，其中電費(fèi)1232.44萬元，較上年同期降低33.45萬元，并呈現(xiàn)逐月遞減趨勢(shì)；作業(yè)費(fèi)用為907.25萬元，較上年同期降低268.08萬元；材料費(fèi)用392.83萬元，同比降低96.7萬元；勞務(wù)費(fèi)用303.67萬元，同比降低106.52萬元，其它費(fèi)用為457.77萬元，合計(jì)成本費(fèi)用為2802.25萬元（不包括車輛維修費(fèi)用），節(jié)約614.89萬元，噸油成本控制在147.8元以內(nèi)，與年初下達(dá)計(jì)劃成本180元/噸相比降低32.2元。
本月下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)28180噸，現(xiàn)已經(jīng)完成交售21527噸，下欠6653噸，完成任務(wù)的76%；計(jì)劃成本費(fèi)用408.6萬元（按145元/噸計(jì)算），已產(chǎn)生80萬元（不包括車輛維修費(fèi)用、電費(fèi)、油料費(fèi)用）。
二、1-9月份主要工作
一）認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，解決抑制生產(chǎn)發(fā)展的難題
今年，xxx采油大隊(duì)通過認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛開展調(diào)研，仔細(xì)分析原因，發(fā)現(xiàn)了影響生產(chǎn)工作的瓶勁有三個(gè)：一是管理制度的不規(guī)范、不健全，不科學(xué)，不完善；二是生產(chǎn)成本過高，消耗太大；三是安全意識(shí)淡薄，應(yīng)急反應(yīng)遲緩，集體觀念滯后。針對(duì)這些困難和問題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，成立了三個(gè)小分隊(duì)：針對(duì)安全問題多，集體觀念滯后的問題成立了“應(yīng)急小分隊(duì)隊(duì)”，經(jīng)常對(duì)所有生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)檢查，全力加強(qiáng)安全知識(shí)宣講和集體主義思想教育，確保1-9月份未發(fā)生安全事故，并在首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得了三項(xiàng)第一名的優(yōu)異成績；針對(duì)生產(chǎn)成本過高的問題，成立了“節(jié)支降耗小分隊(duì)”，帶領(lǐng)全體職工轉(zhuǎn)變節(jié)約意識(shí)和觀念，使1-9月份噸油成本平均降低32.2元；針對(duì)制度不完善，困難工作無人干的問題成立了“青年突擊隊(duì)”，有針對(duì)性的開展急、難、險(xiǎn)的工作，利用兩個(gè)月的時(shí)間修訂完善了《xxx采油大隊(duì)綜合管理辦法》、《xxx采油大隊(duì)成本管理辦法》、《xxx采油大隊(duì)考評(píng)制度》等各類規(guī)章制度共50多章，1000余條，并完成試行，且收到了良好的效果，準(zhǔn)備報(bào)請(qǐng)單位相關(guān)部門審批?！扒嗄晖粨絷?duì)”的工作也被油田公司認(rèn)可，并授予“青年突擊隊(duì)”的旗幟和光榮稱號(hào)，并獲得油田公司團(tuán)委贈(zèng)書500冊(cè)，價(jià)值15000多元。
二）確保油井生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)任務(wù)量化和費(fèi)用節(jié)支降耗
在完成生產(chǎn)任務(wù)工作中，為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，順應(yīng)采油廠新的管理模式，我們調(diào)整工作思路，更新工作方法，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變四個(gè)提高”：
1、實(shí)現(xiàn)任務(wù)分解，職工對(duì)產(chǎn)量重視程度有很大轉(zhuǎn)變。年初，采油廠下達(dá)產(chǎn)量任務(wù)后，我們依據(jù)區(qū)域油井產(chǎn)量情況，將生產(chǎn)任務(wù)按月分配到采油區(qū)隊(duì)、班站和單井，并層層簽定任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，并在月末對(duì)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，且與當(dāng)月獎(jiǎng)金掛鉤兌現(xiàn)，使職工的切身利益受到了影響，職工對(duì)產(chǎn)量任務(wù)的重視程度有了很大轉(zhuǎn)變。
4、加強(qiáng)油井計(jì)量，產(chǎn)量信息準(zhǔn)確度有明顯提高。實(shí)行產(chǎn)量任務(wù)考核后，采油大隊(duì)，區(qū)隊(duì)都每月分析上月生產(chǎn)情況，將當(dāng)月產(chǎn)量任務(wù)及時(shí)下達(dá)到班站，班站在分解到各單井，執(zhí)行考核。任務(wù)分解下達(dá)后，如果有產(chǎn)液量或含水的變化都會(huì)導(dǎo)致任務(wù)無法完成，同時(shí)執(zhí)行考核，因此，職工必須按規(guī)定進(jìn)行測(cè)產(chǎn)和化驗(yàn)，必須嚴(yán)防跑、冒、滴、漏情況的發(fā)生，才能確保任務(wù)的完成。同時(shí)采油大隊(duì)、區(qū)隊(duì)計(jì)量組每月對(duì)區(qū)域油井進(jìn)行一次徹底的產(chǎn)量核定和含水測(cè)定，并且對(duì)偏遠(yuǎn)、重點(diǎn)井、新井進(jìn)行不定時(shí)測(cè)定，截止8月底共完成油井測(cè)產(chǎn)化驗(yàn)9600井次，從而使產(chǎn)量信息的準(zhǔn)確性有了很大的提高。
5、加強(qiáng)舊井挖潛力度和油井維護(hù)，使原油產(chǎn)量有很大提高。針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H情況，針對(duì)侏羅系物性較差的油井我們堅(jiān)持控水壓裂，今年上半年，共實(shí)施12井次，增油0.18萬噸；對(duì)三疊系油層，堅(jiān)持水力壓裂，上半年共實(shí)施措施23井次，增油0.23萬噸，并在三疊系長2油層采用二氧化氯解堵工藝，累計(jì)增油592.56噸，(特別是13-56平均日增油12方)。截止9月份，共實(shí)施舊井挖潛77井次，實(shí)現(xiàn)增油1.05萬噸，措施成功率55%。
在油井維護(hù)工作中，加大熱洗，加藥等其它維護(hù)措施，使油井的檢泵周期由去年的4個(gè)月延長到了現(xiàn)在的7-8個(gè)月，截止8月底共維護(hù)作業(yè)644井次。其中檢泵447井次，活動(dòng)解卡、對(duì)扣接桿251井次，熱洗31井次，自能熱洗71井次，加清蠟劑55井次。
6、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督，使油井作業(yè)質(zhì)量有很大提高。在現(xiàn)場作業(yè)工作中，執(zhí)行采油班站長直接監(jiān)督，大隊(duì)技術(shù)人員抓主要環(huán)節(jié)的辦法，對(duì)不服從管理、存在安全隱患的作業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)場停業(yè)整改。執(zhí)行油井保修制度和返工鑒定制度，今年共處罰作業(yè)隊(duì)伍11次，罰款4.6萬元，簽定返工8井次。
在節(jié)支降耗工作中，通過實(shí)施材料量化、間隔采油等手段，1-9月份共節(jié)約成本費(fèi)用614.89萬元，具體做了以下幾方面工作：
1、修訂了《xxx采油大隊(duì)節(jié)能管理制度》和《xxx采油大隊(duì)材料量化管理制度》與采油班站職工簽定了《節(jié)支降耗目標(biāo)責(zé)任書》，詳細(xì)的規(guī)定了班站的節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電數(shù)量和單井單月材料消耗及材料使用壽命，嚴(yán)格控制材料的使用數(shù)量，將節(jié)支降耗與生產(chǎn)任務(wù)同時(shí)考核。使采油大隊(duì)1-9月份共節(jié)約用水280方，節(jié)約生活用電4.2萬kw/h，節(jié)約用煤97噸，生產(chǎn)材料費(fèi)用月平均控制在41.8萬元以內(nèi)，節(jié)約87萬元，與去年同期相比下降20.49%。
2、調(diào)整138口油井負(fù)荷和不平衡，減少電力損耗，摸索油井生產(chǎn)規(guī)律，對(duì)199口低產(chǎn)油井實(shí)施間隔采油，共節(jié)約用電242萬kw/h，節(jié)約費(fèi)用217.8萬元。近幾月雖然生產(chǎn)油井?dāng)?shù)增加，但電費(fèi)還成明顯下降趨勢(shì)。
4、加強(qiáng)外雇勞務(wù)監(jiān)督，對(duì)采油井站、需要申報(bào)使用的鏟車等所有外雇車輛，實(shí)施計(jì)劃申報(bào)、合并施工，并派班站長實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督，既提高了施工質(zhì)量也確保了施工進(jìn)度，同時(shí)提高了工作效率，1-9月份減少勞務(wù)費(fèi)用開支251.19萬元，同比降低26.9%。
5、竭力減少不必要的開支，做好材料的修舊利廢工作，對(duì)更換后的減速箱進(jìn)行軸承調(diào)整、組合、更換，進(jìn)行二次利用，現(xiàn)已修好并使用兩臺(tái)，直接降低費(fèi)用近10萬元（現(xiàn)由于無材料配件，無法繼續(xù)維修）；合并灶點(diǎn)，減少外雇灶務(wù)人員11人，降低費(fèi)用4.9萬元。
在成本費(fèi)用外，新井使用反修油管，節(jié)約費(fèi)用114.9萬元；使用舊抽油機(jī)18臺(tái)，除折舊外，節(jié)約費(fèi)用214.8萬元；使用舊儲(chǔ)油罐54俱，節(jié)約費(fèi)用70.3萬元,共計(jì)節(jié)約費(fèi)用400萬元.
三）加強(qiáng)安全管理，確保采油大隊(duì)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定
1、加強(qiáng)安全巡查，落實(shí)安全責(zé)任。1-9月份共完成安全巡查135次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患19處。與采油區(qū)隊(duì)、班站、個(gè)人簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)安全責(zé)任。建立了大隊(duì)人員進(jìn)出檢查站登記制度，在檢查站對(duì)本大隊(duì)人員出行的時(shí)間、交通工具、是否請(qǐng)假等進(jìn)行詳細(xì)登記、監(jiān)督、檢查，有效防范了安全事故的發(fā)生。
2、加強(qiáng)雨季安全檢查，確保安全渡汛。今年汛期，我們對(duì)各生產(chǎn)區(qū)域都做了認(rèn)真的排查，并安排全日值班，夜間坐班，尤其9月份的連日降雨階段，采油大隊(duì)全體職工發(fā)揚(yáng)了吳起采油廠的“四種精神”，除正常做好每日的生產(chǎn)工作外，各采油班站、區(qū)隊(duì)和大隊(duì)共填寫防汛值班登記2100余條，冒雨檢查工作點(diǎn)200多個(gè)，累計(jì)980多次，發(fā)現(xiàn)整改并及時(shí)排除房子漏水，排水溝漏堵、電路故障等各類安全隱患35處，連接上油管線3000多米，使井區(qū)庫存最高達(dá)到了1.4萬噸；通過與運(yùn)銷科積極銜接，采用“巧戰(zhàn)天公”的辦法，在雨停的時(shí)段修路、發(fā)油130余車，有效的保障了油井的正常生產(chǎn)和任務(wù)的順利完成。
3、加強(qiáng)巡查力度，確保雙節(jié)維穩(wěn)
根據(jù)單位對(duì)國慶維穩(wěn)工作要求，采油大隊(duì)、區(qū)隊(duì)下發(fā)了開展維穩(wěn)工作的通知150份，并下發(fā)到各站、班、井；召開了維穩(wěn)專題會(huì)議3次，詳細(xì)傳達(dá)了采油廠維穩(wěn)工作會(huì)議精神，針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H情況，制定了維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案和防范措施，建立了采油班、站、井維穩(wěn)工作巡查制度和值班記錄，發(fā)放到各工作點(diǎn)的巡查登記冊(cè)150多份。確保井區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。
三、當(dāng)前工作中存在的困難及建議
采油大隊(duì)1-9月份雖然基本完成了采油廠下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，但在實(shí)際工作中也存在著下達(dá)任務(wù)未完成、職工安全意識(shí)淡薄，班站對(duì)安全生產(chǎn)、節(jié)支降耗的實(shí)際操作需要進(jìn)一步提高等諸多問題，影響當(dāng)前生產(chǎn)工作的主要困難有以下幾點(diǎn)：
2、勞動(dòng)競賽下達(dá)的成本費(fèi)用比較低，而且采油大隊(duì)生產(chǎn)成本下達(dá)按舊井產(chǎn)量計(jì)算，新井投產(chǎn)后發(fā)生的再次作業(yè)費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、電費(fèi)等全部記入生產(chǎn)成本，導(dǎo)致當(dāng)前生產(chǎn)成本費(fèi)用超支（1-9月份新井投產(chǎn)后發(fā)生費(fèi)用為83.2萬元），加之冬季勞務(wù)、作業(yè)、燃料等費(fèi)用增大，使成本費(fèi)用較下達(dá)偏高，難以完成。
3、由于單車交售到選油站的原油計(jì)量無法核對(duì)到單井，導(dǎo)致采油大隊(duì)對(duì)職工任務(wù)考核誤差較大，現(xiàn)采油大隊(duì)的考核只能依據(jù)井口產(chǎn)油、材料量化、工作紀(jì)律等方面的綜合情況計(jì)發(fā)職工當(dāng)月獎(jiǎng)金。
4、采油大隊(duì)當(dāng)前車輛比較少，且車陳舊，車況比較差，嚴(yán)重影響生產(chǎn)工作正常開展。
5、對(duì)采油廠的建議：
（1）在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)，抽油機(jī)減速箱損壞多數(shù)為內(nèi)部軸承，而減速箱的成本主要在外殼，建議購進(jìn)減速箱內(nèi)部軸承配件，進(jìn)行更換，再利用，每臺(tái)可節(jié)約費(fèi)用2萬元。
（2）通過對(duì)陜西省中生科技有限公司節(jié)能照明燈實(shí)際節(jié)能實(shí)驗(yàn)，數(shù)據(jù)證明，室內(nèi)照明燈平均單燈節(jié)約電量0.15kw/h，防爆照明燈平均單燈節(jié)約電量0.19/kw/h，在功率相同的情況下，亮度是普通照明燈的3―5倍，照明亮度比較高，節(jié)能效果明顯，可以降低成本費(fèi)用，建議引進(jìn)推廣。
四、后階段工作計(jì)劃
1、全力以赴提高油井生產(chǎn)時(shí)效，提高油井產(chǎn)交率，確保全年生產(chǎn)任務(wù)順利完成；
2、狠抓材料管理、設(shè)備管理，嚴(yán)格控制勞務(wù)費(fèi)用支出，盡力降低生產(chǎn)成本；
3、落實(shí)采油大隊(duì)各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)真正意義上的制度管人和量化考核；
4、加強(qiáng)安全管理，確保秋冬兩季的安全生產(chǎn)。
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市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇六
各位代表：
受縣人大常委會(huì)委托，現(xiàn)在我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
20__年工作回顧
20__年，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全縣工作大局，依靠廣大代表，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，較好地完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的工作任務(wù)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議9次，主任會(huì)議11次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告13個(gè)，提出審議意見38條，作出決議、決定13項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員53人次，開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)25次，督辦代表建議意見69件，補(bǔ)選縣人大代表9名，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)
20__年，縣人大常委會(huì)高度關(guān)注全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和財(cái)政、預(yù)算執(zhí)行情況，把對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算等事關(guān)全縣大局工作的監(jiān)督放在重要位置，組織開展視察、調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。于20__年9月召開第二十六次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府20__年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，作出了相關(guān)決議、決定，批準(zhǔn)了2013年縣本級(jí)財(cái)政決算和20__年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案。同時(shí)，常委會(huì)會(huì)議還聽取和審議了縣人民政府關(guān)于審計(jì)工作情況、審計(jì)工作整改落實(shí)情況的報(bào)告。在審議審查監(jiān)督中，常委會(huì)組成人員針對(duì)決算審查和審計(jì)報(bào)告反映的部門預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金以及民生領(lǐng)域各類資金在使用管理中存在的問題，提出具體審議意見和建議，建議政府責(zé)成并督促有關(guān)部門認(rèn)真研究處理，對(duì)于常委會(huì)提出的意見建議，縣人民政府及相關(guān)部門高度重視，認(rèn)真研究改進(jìn)辦法，跟蹤推進(jìn)，有力促進(jìn)了工作。
二、緊扣全縣中心工作和社會(huì)關(guān)注問題開展好監(jiān)督和調(diào)研工作
20__年，縣人大常委會(huì)在人員少的情況下，依靠廣大代表和各部門的支持，共組織開展和受上級(jí)人大委托開展了__項(xiàng)專題調(diào)研，完成__份調(diào)研報(bào)告。
20__年4月開展了對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研?？h人大常委會(huì)調(diào)研組深入全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)地查看、召開調(diào)研座談會(huì)，共商鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展大計(jì)。常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作情況的報(bào)告，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制問題、衛(wèi)技人員培訓(xùn)等問題向縣人民政府提出了8條意見和建議。
20__年6月，組織開展了對(duì)我縣創(chuàng)建特色旅游名縣工作情況的調(diào)研。對(duì)我縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣建設(shè)工作進(jìn)行了全面了解，充分肯定了縣人民政府在創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作中所取得的成績，同時(shí)也針對(duì)景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢等問題和困難，提出了6條意見和建議。
20__年10月組織開展了對(duì)全縣高中教育工作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的專題調(diào)研?？h人大常委會(huì)在深入實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、聽取和審議縣人民政府關(guān)于高中教育工作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，提出了如何進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化管理、完善教師流動(dòng)機(jī)制、提高教學(xué)質(zhì)量等5條審議意見。
20__年12月召開工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況專題詢問會(huì)。常委會(huì)組成人員及人大代表現(xiàn)場向縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)提了9個(gè)問題，現(xiàn)場答題，氣氛熱烈，效果良好，縣人大常委會(huì)專題詢問問出了深度和關(guān)鍵，縣人民政府及其職能部門也答出了責(zé)任和承諾。
此外，縣人大常委會(huì)在20__年還受上級(jí)人大的委托，負(fù)責(zé)組織開展并完成了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作、食品藥品監(jiān)管體制改革落實(shí)、“美麗百色，清潔鄉(xiāng)村”工作、政府深化行政審批制度改革情況6項(xiàng)專題調(diào)研和《廣西蠶種管理?xiàng)l例(草案)》、《廣西禁毒條例(草案)》、《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例(草案)》3項(xiàng)立法修法調(diào)研活動(dòng)。
三、注重依法治縣，促進(jìn)民主法制建設(shè)
縣人大常委會(huì)以推進(jìn)依法治縣、保障法律法規(guī)在我縣的有效實(shí)施為目標(biāo)，督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法，不斷優(yōu)化全縣法治環(huán)境。
(一)積極開展執(zhí)法檢查和對(duì)執(zhí)法檢查審議意見整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。根據(jù)上級(jí)人大的工作安排，縣人大常委會(huì)組成檢查組分別于20__年7月、9月、10月對(duì)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國森林法》3個(gè)法律法規(guī)在我縣貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查;常委會(huì)還于20__年5月對(duì)縣人民檢察院整改落實(shí)縣人大常委會(huì)關(guān)于我縣預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪工作報(bào)告審議意見的情況開展跟蹤調(diào)研活動(dòng)，聽取和審議了縣人民檢察院關(guān)于預(yù)防與懲治職務(wù)犯罪工作情況審議意見整改落實(shí)情況的報(bào)告，提出了要強(qiáng)化法制宣傳、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、加大懲治力度等意見、建議。
(二)強(qiáng)化司法監(jiān)督。一是20__年6月組織縣人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表對(duì)縣人民法院、人民檢察院20__年的工作開展情況進(jìn)行視察，20__年7月組織“兩院”向縣人大常委會(huì)和人大代表報(bào)告半年工作開展情況，20__年11月召開縣人大常委會(huì)與“兩院”的聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)了司法機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新;二是加強(qiáng)對(duì)人民陪審員制度實(shí)施情況的檢查指導(dǎo)，重視人民陪審員選任工作。分別在縣人大常委會(huì)第23、28次會(huì)議上審議了縣人民法院提請(qǐng)任免縣人民法院人民陪審員的議案，共依法任命縣人民法院人民陪審員26名;三是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的法律監(jiān)督，在20__年的村民委換屆期間，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，監(jiān)督、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展樂業(yè)縣20__年村民委換屆選舉工作，促進(jìn)了換屆選舉工作的依法、有序進(jìn)行。
(三)認(rèn)真接待來信來訪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?？h人大常委會(huì)堅(jiān)持把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、了解社情民意和疏通民意的重要途徑，除參加縣委統(tǒng)一安排的信訪接待工作外，常委會(huì)還完善人大信訪工作機(jī)制。常委會(huì)各工委認(rèn)真接待群眾來訪，耐心聽取來訪群眾反映的問題，切實(shí)加大信訪件的交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦力度。20__年，縣人大常委會(huì)共受理群眾來信23件，來訪125人(次)，辦理上級(jí)人大交辦信訪件6件，促進(jìn)了一批信訪問題的依法妥善處理，化解了矛盾，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、突出主體，進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表工作
人大代表是縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依托的主體，是人大工作的力量源泉、智慧源泉和活力源泉，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。20__年，縣人大常委會(huì)把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和支持保障代表依法履職作為工作的重點(diǎn)，發(fā)揮基層人大和代表的主體作用，增強(qiáng)全縣人大工作的整體合力。
(一)全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)?？h人大常委會(huì)按照百色市人大常委會(huì)關(guān)于20__年要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的要求，結(jié)合樂業(yè)實(shí)際，克服困難，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成“三室一中心”和村級(jí)“一家一戶一基地”的人大代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立健全人大工作的10項(xiàng)制度和各種軟件資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件實(shí)現(xiàn)了“十有”，使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作順利通過市人大常委會(huì)的驗(yàn)收。
(二)強(qiáng)化代表培訓(xùn)，提高代表履職能力。針對(duì)本屆人大代表在6月選舉產(chǎn)生后還沒有開展過集中培訓(xùn)的情況，縣人大常委會(huì)于20__年12月在縣委黨校舉辦了為期3天的人大代表履職培訓(xùn)班，就如何做好代表議案、建議的醞釀和提出，黨的十八屆四中全會(huì)精神，人大基本工作制度、程序、相關(guān)法律法規(guī)及如何履職等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，縣第十五屆人大代表中的全體農(nóng)村人大代表及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、專職工作人員等113人參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使人大代表進(jìn)一步了解和掌握了人民代表大會(huì)制度和人大工作基本知識(shí)，提高了履職能力。
(三)積極為代表創(chuàng)造知情知政條件。一是堅(jiān)持縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期走訪代表，及時(shí)向人大代表通報(bào)有關(guān)工作情況，并了解代表心愿，聽取代表的意見和建議;二是堅(jiān)持邀請(qǐng)市、縣人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議和縣人大常委會(huì)組織的活動(dòng)。20__年，共邀請(qǐng)各級(jí)人大代表136人(次)列席、參加縣人大常委會(huì)會(huì)議和縣人大常委會(huì)組織開展的專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等;三是為縣人大代表訂購寄送《廣西人大》雜志，以便人大代表深入了解黨的主張，人大的決議、決定和政府的各項(xiàng)政策，保證了代表在知情知政的前提下有效行使職權(quán)。
(四)拓寬代表履職途徑，豐富代表活動(dòng)形式。一是積極組織代表開展專題調(diào)研和集中視察，支持和推動(dòng)縣人民政府發(fā)展難題。分別于20__年5月、7月和12月組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表對(duì)我縣“美麗樂業(yè)·清潔鄉(xiāng)村”實(shí)施情況和農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展代表視察活動(dòng)。8月份組織了在我縣選舉產(chǎn)生的市三屆人大代表到田林縣、平果縣進(jìn)行交叉視察;二是積極推薦人大代表擔(dān)任全縣各項(xiàng)中心工作的監(jiān)督員。20__年，共推薦36名人大代表分別擔(dān)任景區(qū)違規(guī)建筑整治清理活動(dòng)、公安協(xié)警招聘、機(jī)關(guān)事業(yè)單位雙選會(huì)等工作的監(jiān)督員，切實(shí)暢通了代表反映民意的渠道，豐富了代表履職形式和內(nèi)容。
(五)加大代表建議督辦力度。縣十五屆人大四次會(huì)議期間代表們共提出了69件建議、意見，縣人大常委會(huì)為了提高建議辦結(jié)率、問題解決率和代表滿意率，及時(shí)召開了代表建議、批評(píng)和意見交辦會(huì)，向相關(guān)部門分解落實(shí)了辦理任務(wù)。交辦會(huì)后，還由常委會(huì)組成人員分頭到政府的各承辦部門督辦，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向人大代表了解意見建議的辦理進(jìn)展情況和聽取代表的意見。12月份縣人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議專門聽取和審議了縣人民政府關(guān)于辦理代表建議情況專項(xiàng)工作報(bào)告。在人大常委會(huì)的跟蹤督辦下，69件建議已辦結(jié)27件，正在辦理的23件，列入規(guī)劃辦理的19件。
五、圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
20__年，縣人大常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)黨支部嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊密圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)和為民務(wù)實(shí)清廉的主要內(nèi)容，制定了縣人大常委會(huì)開展黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的工作方案，常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任活動(dòng)各工作組的組長，參加縣委學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)并積極發(fā)言，健全和完善人大機(jī)關(guān)相關(guān)的學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)了人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在活動(dòng)中，縣人大常委會(huì)黨組廣泛征求意見、建議，共召開座談會(huì)33次，發(fā)放征求意見表260份，面對(duì)面征求人民群眾意見318人次，開展交心談心37次，共征求到對(duì)縣人大常委會(huì)黨組班子“四風(fēng)”方面問題的意見建議18條，征求到對(duì)黨組班子成員“四風(fēng)”方面的意見建議78條。針對(duì)存在的問題，常委會(huì)黨組成員都進(jìn)行了深刻的對(duì)照檢查和剖析，并在民主生活會(huì)上開展了嚴(yán)肅認(rèn)真地批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)制定了整改方案和清單,立行立改，使活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期的目的。
各位代表!過去一年，縣人大常委會(huì)工作所取得的成績，是縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大常委會(huì)組成人員、全體人大代表和人大工作者共同努力以及“一府兩院”、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志表示衷心感謝!
回顧過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與憲法和法律賦予的職責(zé)相比，離人民群眾的期望和代表的要求還存在著不小差距，主要是：面對(duì)黨委對(duì)人大工作的新要求，履職理念、履職方式需要進(jìn)一步更新;監(jiān)督的深度和廣度還不夠，調(diào)研的質(zhì)量不夠高;為代表履職服務(wù)的水平還需要進(jìn)一步提高;發(fā)揮代表作用的途徑和方式還太窄;常委會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究解決。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇七
領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作小結(jié)
局黨委：
根據(jù)局黨委辦公室《關(guān)于開好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知》的精神，黨支部按照具體工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施,并于4月1日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)?，F(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確主題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)通知要求，黨支部及時(shí)組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)和動(dòng)員，明確今年民主生活會(huì)以“讓人民高興，讓黨放心”為主題，并要求班子成員對(duì)照檢查內(nèi)容，在黨性黨風(fēng)、廉政建設(shè)方面緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行自查自糾。同時(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，杜絕了走過場的思想。
2、認(rèn)真做好會(huì)議前期的準(zhǔn)備工作。一是，召開全體隊(duì)員會(huì)議，動(dòng)員隊(duì)員積極參與，同時(shí)削除顧慮，敢于向班子及成員提出意見和建議；二是，下發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)征求意見的通知》、征求意見表、民主測(cè)評(píng)表，廣泛征求群眾意見和建議；三是，召開座談會(huì)，面對(duì)面聽取職工的意見和建議。通過三項(xiàng)工作，超過半數(shù)的隊(duì)員向班子及成員提出意見和建議。
3、認(rèn)真剖析意見，制定措施落實(shí)整改。針對(duì)隊(duì)員提出的'意見和建議，班子召開會(huì)議認(rèn)真進(jìn)行剖析，并制定措施盡快落實(shí)整改。如：對(duì)于工作午餐差的問題，及時(shí)落實(shí)辦公室重新聯(lián)系供應(yīng)點(diǎn)，隊(duì)員普遍表示滿意。對(duì)于其余問題，我們將積極創(chuàng)造條件，盡快予以解決。
4、認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。3月14日，領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)，副局長參加會(huì)議。每一名班子成員都認(rèn)真撰寫發(fā)言稿，并對(duì)照群眾意見和建議，進(jìn)行自查自糾?？偨Y(jié)了成績，找出了缺點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到了差距，提出今后的奮斗目標(biāo)和努力方向。同時(shí)，通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子更加團(tuán)結(jié)，對(duì)全面完成年度工作任務(wù)更加充滿了信心。
總之，我們根據(jù)局黨委的精神和民主生活會(huì)的要求，認(rèn)真做好20的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作，并通過自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的影響力，有效地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
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市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇八
報(bào)告回顧了過去五年全市各級(jí)干部群眾開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的工作歷程，概括全面，實(shí)事求是;肯定了我市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步方面取得的可喜成績;分析了現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中面臨的困難和問題。對(duì)今后五年的主要工作任務(wù)和今年的預(yù)期目標(biāo)，表述明確，所提出的方針、措施切實(shí)可行，洋溢著繼續(xù)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放和積極
創(chuàng)新
的精神。報(bào)告進(jìn)一步明確了今后我市堅(jiān)定不移致力于“四大一高”戰(zhàn)略的工作前景和信心。通過《政府工作報(bào)告》讓人看到三門峽的未來發(fā)展充滿希望。
我認(rèn)為報(bào)告立意高遠(yuǎn)，主題鮮明，思路清晰，目標(biāo)明確，催人奮進(jìn)。
在報(bào)告回顧過去幾年的工作中，我總結(jié)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是“實(shí)”。報(bào)告全面客觀總結(jié)了政府過去幾年的工作，內(nèi)容全面又精煉，數(shù)據(jù)詳實(shí)不夸大。
二是“快”。我市近幾年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績喜人，gdp增長幅度大，人民生活條件改善明顯,三淅高速公路的開工建設(shè)，市文體中心的建成，國家檢驗(yàn)檢役的運(yùn)行等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，都充分體現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
三是“好”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標(biāo)。眾多民生工程的實(shí)施，使人民群眾享受的公共服務(wù)越來越周到，幸福指數(shù)越來越高。
四是“穩(wěn)”。過去的幾年，國家大事多、喜事多，維穩(wěn)形勢(shì)一度十分緊張，市政府采取了一系列積極有效的措施，保持了社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，使群眾都能安居樂業(yè)。
五是“誠”。報(bào)告中專列篇幅總結(jié)了過去幾年工作的經(jīng)驗(yàn)，明確指出了存在的不足，體現(xiàn)了我們的政府是一個(gè)誠信的政府，一個(gè)有勇氣、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼?BR> 在今后五年的工作的論述中，我認(rèn)為，發(fā)展、民生、作風(fēng)是今后五年政府工作的核心內(nèi)容，有三個(gè)方面的內(nèi)容貫穿報(bào)告全文，統(tǒng)攬報(bào)告全篇。下面，我就這三個(gè)方面談?wù)勛约旱母惺芎拖敕ā?BR> 《報(bào)告》提出的“四大一高”戰(zhàn)略，打造“
創(chuàng)新
開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居”的現(xiàn)代化城市的目標(biāo)，立意高遠(yuǎn)、鼓舞人心。這些方面的目標(biāo)措施既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良策。
報(bào)告中提到改善民生，如發(fā)展教育事業(yè)、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、健全社會(huì)保障體系等。以上方面都涉及與老百姓生活密切相關(guān)的各個(gè)方面，涵蓋了全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是保障和改善民生的重點(diǎn)工作。特別是提出的今年為民再辦10件實(shí)事符合市情、體貼民意、關(guān)乎民生，體現(xiàn)了市政府莊重承諾、自我加壓的魄力，引領(lǐng)著全市干部群眾的努力方向，鼓舞著我們執(zhí)政為民、傾心民生的熱情和信心。
目標(biāo)再好、思路再清，需要好的作風(fēng)去執(zhí)行、去實(shí)現(xiàn)?！秷?bào)告》未雨綢繆，在部署工作，提出目標(biāo)的同時(shí)，把“圍繞提升能力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)”也擺在重要位置，深入開展政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化自律意識(shí)，恪守廉潔從政等。
總之，《報(bào)告》為我市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勾勒出宏偉而美好的藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了市政府領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神的信心和決心，凸顯出市政府加快發(fā)展、執(zhí)政為民的理念，《報(bào)告》符合民意、深得民心，需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真加以貫徹落實(shí)，齊心協(xié)力將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
我的發(fā)言就到這，謝謝大家!
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇九
20__年是全面深化改革的開局之年，是人民代表大會(huì)成立__周年。一年來，市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進(jìn)改革開放、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、健全和完善法治，依法積極履職，為上海當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召開8次常委會(huì)會(huì)議，審議法規(guī)草案20件，表決通過其中的13件;聽取和審議10項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，組織開展2項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查;任免國家機(jī)關(guān)工作人員150人次;各委員會(huì)開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督27項(xiàng)，完成了年度工作任務(wù)，各方面工作都取得了新的進(jìn)步。
一、聚焦深化改革，為重大決策提供法制保障。常委會(huì)把服務(wù)改革發(fā)展放在人大工作的突出位置，努力使重大改革決策于法有據(jù)，實(shí)施有效。
建立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國家在新形勢(shì)下構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略舉措，常委會(huì)把制定《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》作為年度工作的重中之重，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照“大膽闖、大膽試、自主改”的要求研究立法中的重大問題，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、區(qū)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)公眾和外國駐華機(jī)構(gòu)的意見，妥善處理改革和立法、中央和地方、政府和市場、引領(lǐng)和規(guī)范、前瞻和穩(wěn)定的關(guān)系，使立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。條例以制度創(chuàng)新為核心，確定了以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度、“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”等貿(mào)易監(jiān)管制度、人民幣資本項(xiàng)目可兌換等金融創(chuàng)新制度、監(jiān)管信息共享等事中事后監(jiān)管制度，固化了可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，預(yù)留了制度創(chuàng)新的空間，為培育國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境提供了法制保障，再一次宣示了全面深化改革、擴(kuò)大開放的決心和信心。
浦東是我國改革開放的窗口，在浦東綜合配套改革邁入十周年之際，常委會(huì)組織《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定》實(shí)施情況檢查，以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，把執(zhí)法檢查與總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、宣傳改革成果、對(duì)接自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)市政府和浦東新區(qū)政府更高地舉起改革旗幟，繼續(xù)敢闖敢試，奮力探索創(chuàng)新;促進(jìn)浦東新區(qū)人大用好決定授權(quán)，積極作出支持改革的決議決定;提出本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步形成支持和保障浦東綜合配套改革的長效機(jī)制，更好發(fā)揮浦東對(duì)國家和本市改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用。
社會(huì)信用體系和中小企業(yè)是激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)要素，常委會(huì)開展社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督和專題詢問，促進(jìn)政府加大信用體系建設(shè)力度，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，培育并用好信用產(chǎn)品、建立信用信息共享機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，切實(shí)讓守信者一路暢通，讓各類企業(yè)以信立身。在上年度執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展增強(qiáng)中小企業(yè)競爭力專項(xiàng)監(jiān)督，抓住企業(yè)反映突出的公平發(fā)展環(huán)境欠缺、融資難和用工貴等問題，推動(dòng)政府完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，保護(hù)中小企業(yè)公平競爭權(quán)利，支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織多輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
司法改革試點(diǎn)是本市服務(wù)國家改革大局的重要任務(wù)，常委會(huì)開展本市司法改革試點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研，把握改革試點(diǎn)的法治需求，探索新形勢(shì)下監(jiān)督司法權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。及時(shí)任命市第三中級(jí)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長和市人民檢察院第三分院檢察長，支持探索跨行政區(qū)劃審理案件制度。適應(yīng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革，進(jìn)一步明確人大信訪功能定位，加強(qiáng)人民建議征集，加強(qiáng)類案分析研究，更好發(fā)揮暢通民意表達(dá)、服務(wù)立法和監(jiān)督的作用。
二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)依法行政和公正司法。常委會(huì)以政府轉(zhuǎn)變職能、財(cái)政預(yù)算制度完善、職務(wù)犯罪預(yù)防等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和公正司法。
行政審批制度改革是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要環(huán)節(jié)，常委會(huì)開展深化行政審批制度改革專項(xiàng)監(jiān)督，組織各專門委員會(huì)參加，與區(qū)縣人大開展聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)檢查審批事項(xiàng)精簡實(shí)效、審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、審批服務(wù)效能等工作，推動(dòng)政府以更大的決心突破利益固化的藩籬，加快制定政府權(quán)力清單，加強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)提高簡政放權(quán)的“含金量”。支持政府依法全面履行職能，修改《市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定》，將定額罰款上限從10萬元提高到30萬元，更好發(fā)揮政府規(guī)章在加強(qiáng)公共管理中的作用。
建立全口徑預(yù)算管理體制是十八大和十八屆三中全會(huì)作出的重要部署，常委會(huì)立足擴(kuò)大全口徑預(yù)算審查監(jiān)督范圍，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)督調(diào)研，推動(dòng)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍在原有基礎(chǔ)上增加10戶企業(yè)，市屬國有企業(yè)20__年度國資收益收繳比例整體提高5個(gè)百分點(diǎn)，將本市小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。開展本市教育經(jīng)費(fèi)安排和使用、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策、“三公經(jīng)費(fèi)”管理情況的監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)政府優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度和政策。發(fā)揮審計(jì)作用，提交常委會(huì)的審計(jì)報(bào)告加大了對(duì)本市財(cái)政管理和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況的監(jiān)督力度。
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是推進(jìn)反腐倡廉的重要途徑，常委會(huì)首次對(duì)本市檢察院反貪污賄賂工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)本市檢察機(jī)關(guān)完善反腐協(xié)調(diào)機(jī)制，用好科技手段，嚴(yán)格查處各類職務(wù)犯罪案件。組織起草并審議預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定草案，對(duì)公共資金管理、財(cái)政優(yōu)惠、收費(fèi)和罰沒款、政府采購、國有資產(chǎn)管理、規(guī)劃和土地、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防作出規(guī)定。繼續(xù)對(duì)“兩院”貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》情況開展跟蹤監(jiān)督，要求“兩院”加強(qiáng)被告人辯護(hù)權(quán)保護(hù)、非法證據(jù)排除、便民訴訟措施落實(shí)等工作，更好提升公正司法和人權(quán)保障水平。
三、促進(jìn)頑癥治理，提高城市依法管理水平。常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委“四個(gè)遏制”的總體要求，加強(qiáng)城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域立法和執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)完善城市管理長效機(jī)制。
緊緊圍繞城市頑癥治理開展專項(xiàng)監(jiān)督。聽取城市管理頑癥治理情況的報(bào)告并開展專題詢問，以治理無序設(shè)攤、違法搭建、亂倒渣土等為重點(diǎn)，研究分析市民服務(wù)熱線中反復(fù)投訴、久拖不決的案例，組織代表赴8個(gè)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域明察暗訪，支持政府嚴(yán)格依法治理，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新增違法勢(shì)頭，著力老大難問題，加快形成有效的常態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)政府在拆除違法建筑中遇到的法律難題，及時(shí)明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》和《治安管理處罰法》等法律可以作為執(zhí)法依據(jù)，有力支持拆違工作。圍繞全市“黑車”整治，及時(shí)審議通過《查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》，賦予政府對(duì)再次被查獲的“黑車”予以沒收、對(duì)克隆出租車予以直接沒收等更嚴(yán)厲處罰的權(quán)力，為規(guī)范本市客運(yùn)市場秩序、維護(hù)乘客與合法經(jīng)營者權(quán)益提供法制保障。
緊緊圍繞大氣污染治理履行職責(zé)。修改《大氣污染防治條例》，確立第三方治理、實(shí)施差別電價(jià)、實(shí)行環(huán)評(píng)限批等多元治理方式，規(guī)定全市禁止露天焚燒秸稈，創(chuàng)建長三角區(qū)域防治協(xié)作機(jī)制，首次設(shè)定按日連續(xù)處罰制、單位個(gè)人“雙罰”制等，體現(xiàn)最嚴(yán)格治理環(huán)境污染的立法精神。在條例施行百日之際開展專項(xiàng)監(jiān)督，檢查能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域污染治理情況，推動(dòng)出臺(tái)執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)《大氣污染防治條例》和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
緊緊圍繞城市安全運(yùn)行加強(qiáng)法制保障。修改《建筑市場管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格政府投資工程施工發(fā)包條件，細(xì)化施工總承包單位責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，從源頭上防止虛假招標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全。修改《防汛條例》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防汛職責(zé)，強(qiáng)化地下公共工程防汛影響報(bào)告審查意見的法律效力，賦予政府可以實(shí)施強(qiáng)制性撤離措施，保障現(xiàn)場人員安全。制定《文物保護(hù)條例》，創(chuàng)制不可移動(dòng)文物定級(jí)后的評(píng)估、升降級(jí)和撤銷制度，改變“重申請(qǐng)輕保護(hù)”的情況，守護(hù)好城市文脈。開展涉外非政府組織管理監(jiān)督調(diào)研，并加強(qiáng)相關(guān)地方立法研究。
四、關(guān)切民生改善，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。常委會(huì)傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，把維護(hù)群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾合法權(quán)益的保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》，明確政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造應(yīng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以使用醫(yī)保卡結(jié)算。審議老年人權(quán)益保障條例草案，明確政府、家庭、社會(huì)在老年人權(quán)益保障中的不同職責(zé)，提升老年人社會(huì)優(yōu)待水平。修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，明確七日無理由退貨商品的具體條件，要求經(jīng)營者對(duì)不適用無理由退貨的商品予以明示，并規(guī)定經(jīng)營者有效保護(hù)消費(fèi)者信息的責(zé)任。修改《旅游條例》，要求建立旅游監(jiān)測(cè)和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布大客流預(yù)警信息，并對(duì)控制景區(qū)門票上漲、規(guī)范旅游購物行為、完善旅游投訴機(jī)制等作出規(guī)定。
加強(qiáng)事關(guān)群眾切身利益法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。開展《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一源頭，督促政府充實(shí)基層監(jiān)管力量，加快建立“從田頭到餐桌”的食品安全全程追溯體系;繼續(xù)推動(dòng)政府完善監(jiān)管體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營的查處，著力消除“管有證不管無證”等突出問題。跟蹤監(jiān)督《婦女兒童權(quán)益保障法》、《公共場所控制吸煙條例》、《職工代表大會(huì)條例》的貫徹實(shí)施情況，切實(shí)維護(hù)相關(guān)群體的合法權(quán)益。
加強(qiáng)對(duì)群眾日益增長的公共服務(wù)需求的回應(yīng)。開展加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政府把農(nóng)村綜合幫扶更好融入城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，形成促進(jìn)貧困村自我發(fā)展的扶助機(jī)制，讓郊區(qū)農(nóng)民更好分享改革發(fā)展成果。修改《精神衛(wèi)生條例》，規(guī)范社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行，明確政府應(yīng)當(dāng)將心理危機(jī)干預(yù)列入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)為市民提供心理援助。修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)本市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策作出法律規(guī)定。
五、堅(jiān)持代表主體地位，保證代表依法行使職權(quán)。常委會(huì)進(jìn)一步完善代表工作格局，把擴(kuò)大代表參與、發(fā)揮代表作用貫穿于各項(xiàng)工作中，不斷夯實(shí)履職的民意基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職的法制保障?；貞?yīng)群眾對(duì)代表履職的期待、推動(dòng)代表工作與時(shí)俱進(jìn)，啟動(dòng)《實(shí)施代表法辦法》和《關(guān)于代表議案的規(guī)定》、《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》修改工作，就加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系、明確閉會(huì)期間代表活動(dòng)要求、改進(jìn)代表議案和建議的辦理、以及完善代表履職服務(wù)等作出細(xì)化規(guī)定。法規(guī)草案經(jīng)常委會(huì)兩次審議、四輪征求全體代表的意見，現(xiàn)已提請(qǐng)本次市人民代表大會(huì)審議表決。
進(jìn)一步提高代表議案和建議辦理工作質(zhì)量。認(rèn)真辦理市十四屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的25件代表議案，有關(guān)控制本市人口增長、加強(qiáng)大氣污染防治、重視精神衛(wèi)生工作、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議辦理等議案內(nèi)容均在相關(guān)立法中予以體現(xiàn)。聽取代表建議辦理情況的報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)督辦和市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，代表們關(guān)注的自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)體系完善、住宅小區(qū)綜合治理、基礎(chǔ)教育教師績效工資制度改進(jìn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場建設(shè)、回民公墓續(xù)建等問題得到重點(diǎn)推進(jìn)或落實(shí)。去年代表們提出的893件建議中，874件完成辦理答復(fù)，其中“解決采納”的525件，“正在解決”52件，“計(jì)劃解決”的104件，“留作參考”的193件，其余還在辦理期限中。
進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。組織代表首次“帶主題”進(jìn)社區(qū)，通過問卷調(diào)查、登門專訪、集中座談等多種方式，專門聽取群眾對(duì)城市管理頑癥治理、老年人權(quán)益保障工作的呼聲，從法制層面推進(jìn)解決。在老年人權(quán)益保障專題進(jìn)社區(qū)過程中，代表們帶著法規(guī)草案登門拜訪了370位80歲以上老年人，與3800多位60歲以上老年人座談交流，回收調(diào)查問卷5700多份，廣泛收集了老年人以及家屬、護(hù)理人員和養(yǎng)老院工作人員的意見，對(duì)修改老年人權(quán)益保障條例起到了重要作用。
進(jìn)一步提高閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)的實(shí)效。全年有240余人次人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，有7700余人次人大代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督、視察調(diào)研等活動(dòng)，近200位人大代表參與信訪工作，在參與中提出了許多有價(jià)值的意見建議，為常委會(huì)更好履職發(fā)揮了積極作用。組織在滬全國人大代表和市人大代表分別就司法體制改革、社會(huì)信用體系建設(shè)、長三角一體化、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)發(fā)揮中介組織作用、臨港產(chǎn)城融合發(fā)展、基層社會(huì)管理等24個(gè)專題開展調(diào)研，形成一批調(diào)研報(bào)告，為有關(guān)方面改進(jìn)工作提供了有益參考。舉辦代表與媒體溝通、計(jì)劃預(yù)算審查等__期專題學(xué)習(xí)班，提高代表依法履職能力。
六、注重改革創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。常委會(huì)以落實(shí)本市民主法治領(lǐng)域的改革任務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，推動(dòng)人大工作不斷進(jìn)步。
健全人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制。制定《加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)民主立法工作的規(guī)定》，對(duì)法規(guī)立項(xiàng)的聯(lián)合論證、法規(guī)起草的提前介入、法規(guī)中重大爭議的處理程序、聽取各方意見、法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估等作出規(guī)定。創(chuàng)新立法調(diào)研方式，通過舉辦立法開放日活動(dòng)、實(shí)地走訪、辦事體驗(yàn)等多種方式了解立法需求。創(chuàng)新立法聽證會(huì)方式，選擇立法中的焦點(diǎn)問題舉行公開聽證，首次進(jìn)行電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博全程直播，并請(qǐng)專家同步點(diǎn)評(píng)、解答提問。創(chuàng)新立法征求意見方式，重要法規(guī)草案均征求人民團(tuán)體、社會(huì)組織、政協(xié)委員、專家學(xué)者和市民群眾等意見，集中民智，凝聚共識(shí)。
完善要情通報(bào)、人事任免制度。修訂《做好常委會(huì)要情通報(bào)工作的意見》，明確市政府在涉及本市改革發(fā)展、民生改善的重大政策出臺(tái)前，以及處置重大公共事件情況，應(yīng)向常委會(huì)通報(bào)并聽取意見。去年一年，常委會(huì)就貫徹實(shí)施社會(huì)救助辦法、教育綜合改革、集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革等舉行10次要情通報(bào)會(huì)。制定《加強(qiáng)“兩院”人事任免監(jiān)督工作的規(guī)定》，明確在“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”上進(jìn)行社會(huì)公示，建立反映問題的處理程序，加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的任前監(jiān)督。
加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳。組織人民代表大會(huì)成立60周年系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。構(gòu)建人大新聞宣傳工作新格局，召開人大新聞宣傳工作會(huì)議，注重整體策劃，探索立法活動(dòng)全過程報(bào)道，全面反映各方利益協(xié)調(diào)和立法決策意圖;加大人大監(jiān)督報(bào)道力度，重點(diǎn)反映群眾意見集中的問題和解決問題的舉措;充分挖掘代表履職的精彩故事，反映代表心系群眾、忠誠勤勉的精神風(fēng)貌;加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)會(huì)議的實(shí)時(shí)報(bào)道，以公開透明保障人民參與權(quán)利，使常委會(huì)履職始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。
一年來，常委會(huì)還承辦了第二十次全國地方立法研討會(huì)，配合全國人大常委會(huì)開展立法法、電子商務(wù)法、未成年人保護(hù)法、專利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等立法調(diào)研和監(jiān)督工作。協(xié)助全國人大常委會(huì)接待外國國家議長團(tuán)和地方議會(huì)代表團(tuán)24批，積極服務(wù)國家外交戰(zhàn)略。
各位代表：過去一年常委會(huì)工作取得的成績，是在中共上海市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和區(qū)縣人大常委會(huì)的大力支持，離不開全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝!
各位代表，總結(jié)過去一年工作，回顧人民代表大會(huì)成立__年的發(fā)展歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持了黨對(duì)國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，保障了人民當(dāng)家作主，推進(jìn)了依法治國方略實(shí)施，是支撐國家治理體系和治理能力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，是人大工作發(fā)展進(jìn)步的重要契機(jī)，對(duì)人大工作提出了更高要求。我們必須以百姓之心為心、與改革浪潮同進(jìn)，更加自信、自覺地站在社會(huì)主義民主法治建設(shè)第一線，緊緊依靠全體人大代表，切實(shí)保障憲法法律實(shí)施，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，以卓有成效的履職充分展現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯集全市人民的智慧和力量，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度和法制支撐。按照中央和市委對(duì)人大工作的新要求，同代表和群眾的期望相比，人大常委會(huì)工作還有不小差距：對(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)下立法需求的研究和回應(yīng)還不夠，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待提高，體察民情、反映民意還不夠具體深入，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題的推動(dòng)解決還不夠有力等。我們將在今后工作中不斷改進(jìn)。
20__年的工作安排
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進(jìn)依法治國的開局年，也是全面開啟“十三五”規(guī)劃的年。市人大常委會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、十三五規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，在全市大局下開展工作，著力促進(jìn)改革開放、著力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力促進(jìn)民生改善、著力促進(jìn)依法行政和公正司法，著力促進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，為上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)立法決策與改革決策緊密銜接，提高立法主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展大局的水平。結(jié)合本市“十三五”規(guī)劃編制，開展上海中長期發(fā)展立法需求調(diào)研。建立滾動(dòng)推進(jìn)立法工作機(jī)制，繼續(xù)審議老年人權(quán)益保障條例、集體合同條例、教育督導(dǎo)條例、預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定等法規(guī)草案;審議城市管理行政執(zhí)法條例、供用電條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、急救醫(yī)療服務(wù)條例、禁毒條例、綠化條例、制定地方性法規(guī)條例等法規(guī)草案，并根據(jù)本市行政審批制度改革情況修改部分法規(guī);待條件成熟時(shí)安排審議推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)條例、街道辦事處條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、煙花爆竹安全管理規(guī)定、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例、環(huán)境保護(hù)條例、任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例等法規(guī)草案;組織相關(guān)方面開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展立法建議、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心相關(guān)法規(guī)、社會(huì)信用體系建設(shè)和村委會(huì)組織法實(shí)施辦法等立法調(diào)研。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立立法重大問題、涉及重大體制和政策調(diào)整的法規(guī)向市委報(bào)告制度。堅(jiān)持人大在立法中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議流程，提高立法的針對(duì)性和精細(xì)化水平。進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在立法中的重要作用，健全代表參與起草和修改法規(guī)的制度，建立區(qū)縣人大參與立法工作機(jī)制。積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，在立法計(jì)劃編制、法規(guī)起草審議過程中廣泛聽取各方意見，健全法規(guī)公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者參與重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制，健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法專家顧問制度，拓寬社會(huì)公眾有序參與立法的途徑。繼續(xù)將重要地方性法規(guī)草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議表決。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。把促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施、政府轉(zhuǎn)變職能、群眾合法權(quán)益維護(hù)置于人大監(jiān)督全過程。加大執(zhí)法檢查工作力度，就《老年人權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生產(chǎn)條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等開展執(zhí)法檢查。開展專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽取和審議本市全面推行司法改革試點(diǎn)、商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理等情況的專項(xiàng)報(bào)告。聽取和審議城市公共安全管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，深刻吸取本市外灘擁擠踩踏事件的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。開展計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，貫徹新修改的《預(yù)算法》，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算草案的審查監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大和完善全口徑預(yù)算編報(bào)的范圍，加大對(duì)政府性基金的監(jiān)督力度，促進(jìn)政府深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真開展本市“十三五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，就城市發(fā)展和民生改善的重大問題聽取意見，組織全體代表參與、與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)，為市人民代表大會(huì)審議表決作好充分準(zhǔn)備。
改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)督，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督工作流程，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性。完善專題詢問組織方式，提高專題詢問的質(zhì)量，探索邊審議邊詢問的常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見。加強(qiáng)備案審查工作，將市政府頒布的所有涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。根據(jù)全國人大統(tǒng)一部署，建立并組織實(shí)施由人大選舉或決定任命的人員正式就職時(shí)向憲法宣誓的制度。支持代表和群眾以多種形式參與人大監(jiān)督，提升監(jiān)督工作的深度和廣度。
三、完善代表工作格局，保障人大代表依法履職。認(rèn)真貫徹本次市人民代表大會(huì)審議表決的《實(shí)施代表法辦法》、《關(guān)于代表議案的規(guī)定》和《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》，加強(qiáng)代表履職的服務(wù)保障，加強(qiáng)代表與群眾的密切聯(lián)系，推動(dòng)本市國家機(jī)關(guān)增強(qiáng)代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的意識(shí)，尊重代表權(quán)利，支持代表履職。拓展代表參與常委會(huì)工作的途徑，提高代表專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)、集中視察、聯(lián)系社區(qū)等活動(dòng)組織水平，不斷提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量。在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)街道代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。推進(jìn)人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況、向原選舉單位公開通訊方式等工作，促進(jìn)代表更好接受群眾監(jiān)督。完善代表議案和建議的辦理機(jī)制，促進(jìn)議案建議內(nèi)容和辦理情況向社會(huì)公開，對(duì)本屆以來代表建議辦理情況開展“回頭看”，加大持續(xù)推動(dòng)力度。加強(qiáng)本市各級(jí)人大代表履職學(xué)習(xí)，促進(jìn)代表增強(qiáng)法治意識(shí)、踐行憲法精神。認(rèn)真組織“代表講法”、“人大網(wǎng)議”等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在人大制度宣傳教育中的重要作用。積極做好年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高履職質(zhì)量和水平。加強(qiáng)常委會(huì)履職制度建設(shè)，修改《常委會(huì)組成人員守則》，進(jìn)一步明確常委會(huì)組成人員的職責(zé)任務(wù)和履職規(guī)范，強(qiáng)調(diào)常委會(huì)組成人員要堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，密切聯(lián)系代表和群眾，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為地方國家意志。改進(jìn)常委會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作，深入聽取群眾意見、廣泛匯聚專家智慧、注重總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，為常委會(huì)決策提供理論依據(jù)和民意基礎(chǔ)。貫徹人大新聞宣傳工作會(huì)議精神，加強(qiáng)人大信息化建設(shè)，改版“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”，豐富信息、增強(qiáng)互動(dòng)，有重點(diǎn)有步驟地實(shí)行常委會(huì)審議的網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視直播，保障人民群眾知情知政，在公開中提高履職質(zhì)量、弘揚(yáng)法治精神。落實(shí)中央和市委要求，優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加駐會(huì)委員比例。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本市基層民主政治建設(shè)中的作用。
各位代表，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，為城市科學(xué)發(fā)展和市民福祉提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的法制保障，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，為上海建設(shè)社會(huì)主義法治城市、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗!
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十
今天，市檢查組蒞臨我鎮(zhèn)對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查指導(dǎo)，按照檢查日程安排，我代表某某鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作向各位作簡要匯報(bào)：
一、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作開展情況
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和市城管局的大力支持下，我鎮(zhèn)城市管理工作取得了明顯成效，20xx年成功跨入省衛(wèi)生鎮(zhèn)行列，并在去年底順利地通過了省衛(wèi)生鎮(zhèn)年審驗(yàn)收，城市形象不斷提升，城市魅力不斷增加，為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)和人們?nèi)罕娚眢w健康營造了一個(gè)良好的城市環(huán)境。近段時(shí)期以來，我鎮(zhèn)城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工勵(lì)精圖治，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，城市管理工作質(zhì)量日益提高，主要體現(xiàn)在“五個(gè)進(jìn)一步”。
（一）公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員配置進(jìn)一步落實(shí)到位
根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一工作部署，我鎮(zhèn)成立了公用事業(yè)服務(wù)中心和各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。公用事業(yè)服務(wù)中心于前日正式掛牌成立，市城管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨我鎮(zhèn)出席掛牌儀式；20個(gè)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室于4月17日正式掛牌成立。目前，我鎮(zhèn)公用事業(yè)工作機(jī)構(gòu)和工作人員全部落實(shí)到位，公用事業(yè)服務(wù)中心下轄環(huán)衛(wèi)所、園林公司、路燈公司和各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。環(huán)衛(wèi)所擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)中心區(qū)的街道路面保潔工作，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人89人；園林公司負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的綠化美化工作任務(wù)，現(xiàn)有綠化工人90人；各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室按照屬地管理辦法，負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，現(xiàn)共有工作人員700多人，其中，日常巡查管理人員104人、清潔員458人、綠化工人51人、除“四害”人員114人，公用事業(yè)服務(wù)人員達(dá)到了全鎮(zhèn)常住人口總數(shù)的3%。
（二）城市管理規(guī)章制度進(jìn)一步完善
為規(guī)范城市管理，我鎮(zhèn)政府根據(jù)國家、省、市有關(guān)城鎮(zhèn)管理的法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)市政管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生屬地管理辦法》等規(guī)章。制定了《某某鎮(zhèn)“門前三包”衛(wèi)生管理制度》、《某某鎮(zhèn)戶外廣告整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)“人力三輪車”整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)主干道路整治工作方案》等工作實(shí)施方案，使我鎮(zhèn)城市管理工作日益規(guī)范化、制度化，有力地指導(dǎo)各項(xiàng)工作順利開展。
（三）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次進(jìn)一步提高
設(shè)完成，其余各村（社區(qū)）都已經(jīng)擁有1―2個(gè)垃圾沉箱，使全鎮(zhèn)大部分范圍內(nèi)看不到垃圾露天堆放。這一做法得到了上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定，這個(gè)月初，市建設(shè)“五有”新村工作領(lǐng)導(dǎo)小組還專門派員前來參觀考察垃圾沉箱的建設(shè)情況。我鎮(zhèn)投資興建的**環(huán)保發(fā)電廠于去年正式投產(chǎn)運(yùn)作，垃圾處理量達(dá)到1200噸/日，年發(fā)電量達(dá)到2。61億度，不僅有效地處理了本鎮(zhèn)的垃圾，還承擔(dān)著周邊7個(gè)兄弟鎮(zhèn)的垃圾處理任務(wù)。另外，購置了一批環(huán)保果皮箱，按街道人員流量確定間距，在主要道路上放置。
（四）環(huán)境衛(wèi)生保潔工作進(jìn)一步加強(qiáng)
根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)鎮(zhèn)中心區(qū)大街小巷的保潔時(shí)間由原來的16小時(shí)提到了現(xiàn)在的18小時(shí)。環(huán)衛(wèi)工人在每天早上7時(shí)前基本上完成當(dāng)日普掃，保潔工作一直做到到晚上23：00，使整個(gè)白天街道保持整潔。購置了“牛皮癬”清洗設(shè)備，對(duì)“牛皮癬”進(jìn)行跟蹤治理，除每天專門派出3人用清洗機(jī)沿街進(jìn)行清洗外，還發(fā)動(dòng)廣大環(huán)衛(wèi)工人在各自負(fù)責(zé)的路段上，做好保潔工作的同時(shí)，對(duì)“牛皮癬”行為進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控，取得了一定的成效，維護(hù)良好的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
（五）城市綠化美化水平進(jìn)一步提升
二、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作尚存在的問題
1、市民社會(huì)大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。不少市民社會(huì)公德感不強(qiáng)，不珍惜環(huán)衛(wèi)工人辛勤勞動(dòng)的成果，隨意倒垃圾、隨手扔垃圾、煙頭、隨地吐啖、高空拋物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能形成多掃不如少扔的觀念，有時(shí)一段剛剛打掃干凈的路面，沒過多久又被破壞，給環(huán)衛(wèi)工人的工作增加了很大的壓力。
2、衛(wèi)生死角仍然存在。一是在一些相對(duì)比較偏僻的農(nóng)村，由于監(jiān)督檢查較少，形成衛(wèi)生死角；二是一些插花地和交叉地，由于界線不明，形成衛(wèi)生死角；三是一些道路旁邊的餐飲店亂倒潲水和垃圾形成的衛(wèi)生死角；四是一些廢品收購店旁邊和拾荒者聚集點(diǎn)形成的衛(wèi)生死角。
3、占道經(jīng)營、擺放、擺賣行為尚未得到徹底整治。有的業(yè)主不按要求圍檔，建筑材料亂堆亂放，影響了市容市貌；一些店鋪、排擋等將東西擺到店外，占住人行道。
4、農(nóng)貿(mào)市場
衛(wèi)生管理工作力度還有所不夠。我鎮(zhèn)中心區(qū)老市場已經(jīng)有10多年時(shí)間，由于設(shè)施方面的先天性不足，給衛(wèi)生管理帶來了一定的難度，存在著一些臟、亂、差現(xiàn)象，隨著**新市場的建設(shè)和投入使用，要以此為契機(jī)，抓好集貿(mào)市場管理，按高標(biāo)準(zhǔn)管理好市場，統(tǒng)一進(jìn)行劃行就市，高臺(tái)擺賣，保障市場環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生。
三、下一步工作打算
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，貫徹落實(shí)市政府進(jìn)一步加強(qiáng)我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見，努力實(shí)現(xiàn)“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”全履蓋的目標(biāo)，今后一段時(shí)期內(nèi)，我們要切實(shí)做好“五個(gè)加強(qiáng)”，為我鎮(zhèn)即將舉辦的第三屆“**節(jié)”提供一個(gè)良好的環(huán)境，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧的空間。
一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入和提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。進(jìn)一步加大投入，完善各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)備、工具的檔次，取締手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸垃圾和敞開式手推垃圾車，代之于封密式的垃圾運(yùn)送車，提高機(jī)械化清掃化清掃程度，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行改造升級(jí)的瀝青路，要逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械清掃。提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇，保障與同等勞動(dòng)強(qiáng)度的待遇持平，調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情和積極性。
二是加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)動(dòng)全民共同參與。在電視、報(bào)紙等媒體上加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳力度，樹立環(huán)衛(wèi)行業(yè)的正面典型進(jìn)行大力宣傳和推廣；切實(shí)搞好每年4月份的“愛衛(wèi)月”宣傳教育活動(dòng)，印發(fā)傳單、倡議書廣為散發(fā)；在各個(gè)比較大的社區(qū)建立衛(wèi)生督導(dǎo)員聯(lián)系機(jī)制，不斷提高人民群眾的環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)廣大市民從自我做起，從點(diǎn)滴做起，積極參與到愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的行列中來。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。建立督導(dǎo)員責(zé)任制度，對(duì)公用事業(yè)服務(wù)中心的監(jiān)察人員進(jìn)行分工，除平時(shí)的部門督促指導(dǎo)外，每名監(jiān)察人員聯(lián)系1一2個(gè)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)各環(huán)衛(wèi)辦的工作進(jìn)行跟蹤督促，全面掌握工作開展及落實(shí)情況。在原有的每月城管工作檢查評(píng)分制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查工作力度和實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，對(duì)檢查的情況不僅僅通報(bào)分?jǐn)?shù)，還要對(duì)存在的問題進(jìn)行通報(bào)，并限期進(jìn)行整改。
四是加強(qiáng)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城管工作，需要全社會(huì)、各單位和人民群眾的共同參與配合，要進(jìn)一步落實(shí)好“門前三包”制度，各單位、社區(qū)要認(rèn)真落實(shí)好門內(nèi)達(dá)標(biāo)制度。要加強(qiáng)各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尤其是公安、城建、工商、交通等部門要積極配合做好城管工作，確保各項(xiàng)城管工作措施落到實(shí)處。
五是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)市場體制建設(shè)和改革。積極探索科學(xué)合理的環(huán)衛(wèi)管理制度，將環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈等行業(yè)不斷推向市場化，實(shí)行承包商經(jīng)營，政府監(jiān)理，對(duì)工作落實(shí)得不到位的地方進(jìn)行扣罰，增強(qiáng)管理人員的工作積極性主動(dòng)性，提高工作效率和工作質(zhì)量，切實(shí)做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，領(lǐng)導(dǎo)十分重視，部門積極配合，群眾共同參與，在持之以恒地努力下，取得了一定的成績，但是離上級(jí)的要求還有差距。做好城市管理工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，在此，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟鎮(zhèn)區(qū)同仁對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作多加指導(dǎo)、多提寶貴意見。我們相信，在市城管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的大力支持下，在我鎮(zhèn)城管工作人員的不懈努力下，我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生一定會(huì)做得更好。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十一
簡報(bào)一：
18日至19日，全省市州人大常委會(huì)主任座談會(huì)在武昌召開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記、省人大常委會(huì)主任李鴻忠對(duì)做好全省各級(jí)人大工作的批示精神，以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，總結(jié)交流全省各地貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神、推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況，重點(diǎn)討論了《關(guān)于加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。
李鴻忠在批示中指出，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決定》，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向，切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平，推動(dòng)全省人大工作與時(shí)俱進(jìn)，努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為有為有位有威的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、圍繞中心服務(wù)大局依法履職的工作機(jī)關(guān)、踐行群眾路線密切聯(lián)系群眾的`代表機(jī)關(guān)。
會(huì)議認(rèn)為，自去年省委人大工作會(huì)議召開以來，全省各地、各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，圍繞中心工作依法履行職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法工作，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)自身建設(shè)，取得了新進(jìn)展、新突破、新成就。
要凝聚整體合力，充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)以及各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)整體建設(shè);要激發(fā)工作動(dòng)力，始終心存履職盡責(zé)的使命感、搶前爭先的榮譽(yù)感、出錯(cuò)失誤的愧疚感、無能無為的羞恥感，真正做到敢擔(dān)當(dāng)、重創(chuàng)新、有作為。他要求，要進(jìn)一步做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、地方立法、人大監(jiān)督等工作，精心起草大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)的決定草案，認(rèn)真制定《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》，認(rèn)真修改《關(guān)于加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。
省人大常委會(huì)副主任田承忠、張岱梨、尹漢寧、王玲、王建鳴，省人大常委會(huì)秘書長喬余堂出席會(huì)議并講話。省人大常委會(huì)副秘書長，省人大各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，全省各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人大常委會(huì)主任、秘書長，部分縣市區(qū)人大常委會(huì)主任出席會(huì)議。
簡報(bào)二：
12月9日，全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)召開。市人大常委會(huì)主任劉冬生主持會(huì)議，副主任張志偉、俞四興、周楚興、邵建華、沈利農(nóng)，秘書長王立仁及市人大常委會(huì)專職委員、各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任、市人大常委會(huì)辦公室和研究室負(fù)責(zé)人等出席會(huì)議。
會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神、省委人大工作會(huì)議精神，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)重點(diǎn)交流了主要工作和工作思路，并就新形勢(shì)下做好人大工作遇到的困難和問題進(jìn)行座談交流，達(dá)到了市、縣兩級(jí)人大思想統(tǒng)一、工作對(duì)接、上下齊進(jìn)的目的。
劉冬生充分肯定了縣(市、區(qū))人大常委會(huì)20所做的工作和取得的成效。他指出，今年初以來，各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)緊緊圍繞工作大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，亮點(diǎn)紛呈、成效明顯，為各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
劉冬生要求，做好明年人大工作，要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)履職、促發(fā)展主題，切實(shí)為履行立法職能做好思想、組織、工作準(zhǔn)備，為履行監(jiān)督職能創(chuàng)良好的輿論、社會(huì)、工作環(huán)境，為履行決定職能建規(guī)程、運(yùn)行、工作機(jī)制，為履行任免職能定政治、程序、工作規(guī)矩。要突出水環(huán)境整治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制、重污染高耗能行業(yè)整治以及公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職公正執(zhí)法司法工作等重點(diǎn)，加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，提高人大監(jiān)督實(shí)效。
劉冬生強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神以及省委、市委有關(guān)重要會(huì)議精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法履職，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持群眾路線，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，著力推動(dòng)全市人大工作再上新臺(tái)階。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十二
與會(huì)代表認(rèn)為，報(bào)告在安排今年全國人大常委會(huì)工作時(shí)致力于促發(fā)展、助改革、惠民生，無論是立法還是監(jiān)督都在向全面建成小康社會(huì)這個(gè)中心任務(wù)聚焦。
推動(dòng)新發(fā)展樹立新理念
“把今年立法工作的著力點(diǎn)放在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度上，有利于我們同時(shí)用好‘看不見的手’和‘看得見的手’，推動(dòng)形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。”全國人大代表朱國萍說。
報(bào)告提出，今年將制定民法總則，健全民事基本法律制度;制定環(huán)境保護(hù)稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、資產(chǎn)評(píng)估法等;修改證券法、中小企業(yè)促進(jìn)法等。
目前，上述立法工作已相繼啟動(dòng)。十二屆全國人大四次會(huì)議發(fā)言人傅瑩日前透露，我國民法典的編纂工作已再次啟動(dòng)，第一步就是制定民法總則，預(yù)計(jì)今年6月提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議;而落實(shí)稅收法定也已有了時(shí)間表、路線圖。
在監(jiān)督方面，報(bào)告提出，今年將聽取審議中央決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)查出突出問題的`整改報(bào)告等，就常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督兩個(gè)決定的實(shí)施情況開展專題調(diào)研，加大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督力度;聽取審議國務(wù)院關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，開展建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度專題調(diào)研，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“既注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，又注重推動(dòng)新發(fā)展理念貫徹落實(shí)，這將是今年立法監(jiān)督工作的一大特點(diǎn)?！鄙虾Ｉ缈圃航?jīng)濟(jì)研究所副所長張兆安代表說。
圍繞創(chuàng)新、綠色等新發(fā)展理念，報(bào)告明確提出，要修改水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等;對(duì)水法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查;開展水污染防治法實(shí)施情況專題調(diào)研;聽取審議國務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告。
為改革鋪路促改革落地
全面深化改革以來，一些需要先行先試的改革舉措與現(xiàn)行法律規(guī)定并不一致，而修改法律的時(shí)機(jī)又不成熟，這就需要以授權(quán)決定的形式支持相關(guān)改革試點(diǎn)工作。
去年，全國人大常委會(huì)先后就開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)、公益訴訟改革試點(diǎn)、藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)等分別作出授權(quán)決定，體現(xiàn)了“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的原則，為改革試點(diǎn)工作鋪就了法治之路。
全國人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，今年將繼續(xù)按照黨中央的決策部署，依法及時(shí)作出有關(guān)改革試點(diǎn)的授權(quán)決定，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
“需要注意的是，授權(quán)決定是為局部地區(qū)或特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持?！编囕x代表指出，下一步，改革試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向全國人大常委會(huì)報(bào)告實(shí)施情況;全國人大常委會(huì)也要深入評(píng)估試點(diǎn)情況，適時(shí)修改完善有關(guān)法律。
全面深化改革改革，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，改革舉措出臺(tái)數(shù)量之多、力度之大前所未有，抓落實(shí)的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。
為以立法促改革、以監(jiān)督抓落實(shí)，全國人大常委會(huì)報(bào)告提出，圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年常委會(huì)將聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革、國有資產(chǎn)管理與體制改革、高等教育改革與發(fā)展等工作情況的報(bào)告。
堅(jiān)持以民為本促進(jìn)公平正義
新形勢(shì)下，堅(jiān)持以民為本、立法為民是做好立法工作必須遵循的重要原則，保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義是人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。
圍繞醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，報(bào)告提出，要制定中醫(yī)藥法、公共文化服務(wù)保障法，修改民辦教育促進(jìn)法、紅十字會(huì)法，聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告等。
確保安全是民生問題的底線，關(guān)注安全是人大監(jiān)督的責(zé)任。
針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品安全、道路安全、生產(chǎn)安全等問題，報(bào)告提出，全國人大常委會(huì)今年將對(duì)食品安全法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并結(jié)合審議食品安全法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問。
“去年常委會(huì)剛剛修改了食品安全法，強(qiáng)化了對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責(zé)任追究。今年就啟動(dòng)對(duì)這部法律實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，可以說是趁熱打鐵，有利于動(dòng)員全社會(huì)力量依法嚴(yán)守‘舌尖上的安全’。”楊帆代表說。
“在全面建成小康社會(huì)的征程上，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)，全國人大常委會(huì)大有可為。”全國人大代表平措說。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十三
200x年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及省、xj、xx人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)和市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
市人大常委會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》和市十四屆人大二次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
（一）加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法
按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。一是重點(diǎn)開展對(duì)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護(hù)法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查和視察，同時(shí)積極配合上級(jí)人大開展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。二是要繼續(xù)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序加大監(jiān)督力度，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對(duì)稅收征管工作的視察；督促市政府及有關(guān)部門加快開展部門預(yù)算細(xì)化工作，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果整改情況的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，促進(jìn)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》的正確貫徹實(shí)施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，組織對(duì)林權(quán)糾紛調(diào)處落實(shí)工作的檢查，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長工作的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)第三水源開發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個(gè)議案辦理工作進(jìn)度的重點(diǎn)監(jiān)督，并組織對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個(gè)議案的辦理進(jìn)度；五是加強(qiáng)對(duì)城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等工作的監(jiān)督，組織開展對(duì)建材市場、建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的.視察，重點(diǎn)開展對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督；六是加大對(duì)常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議審議意見落實(shí)整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實(shí)整改情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)年終要對(duì)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進(jìn)省、xj、xx人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重調(diào)查研究，全面真實(shí)了解情況，有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實(shí)和督辦，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過程中，要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì)，堅(jiān)持監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
三、依法行使決定權(quán)，做好人事任免工作
要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，依法行使決定權(quán)，加強(qiáng)對(duì)決議、決定貫徹落實(shí)情況的檢查督促，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。
要堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持不斷完善任免工作程序，加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督，認(rèn)真做好任命干部的述職評(píng)議，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。
四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾
要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全市人大工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感；二是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高代表自身素質(zhì)；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進(jìn)一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動(dòng)，組織人大代表征求選民意見，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任心和使命感；五是認(rèn)真開展先進(jìn)代表小組、人民好代表評(píng)選表彰工作，推動(dòng)代表依法履職；六是開展評(píng)選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見先進(jìn)單位活動(dòng)，促進(jìn)代表議案、建議、批評(píng)和意見以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。
要加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用，進(jìn)一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來信來訪的受理工作，常委會(huì)各工作委要確定1～2個(gè)疑難的信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，切實(shí)為民排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政、公正司法和社會(huì)安定穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育，深入宣傳人民代表大會(huì)制度
要以貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，加大社會(huì)主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內(nèi)開展憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法制觀念。二是繼續(xù)加強(qiáng)“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)法、用法活動(dòng)深入開展。三是進(jìn)一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊(duì)伍積極投稿，加大對(duì)外宣傳力度，通過多種形式加強(qiáng)我市人大宣傳工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平
要組織人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等，切實(shí)提高自身素質(zhì)，不斷提高履職水平。一是認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人大干部的政治責(zé)任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學(xué)習(xí)，抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地縣（市）人大常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高市人大常委會(huì)工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會(huì)制度，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十四
（征求意見稿）
200x年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及盛xj、xx人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)和市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
市人大常委會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》和市十四屆人大二次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
（一）加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法
按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。一是重點(diǎn)開展對(duì)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護(hù)法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查和視察，同時(shí)積極配合上級(jí)人大開展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。二是要繼續(xù)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序加大監(jiān)督力度，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對(duì)稅收征管工作的視察；督促市政府及有關(guān)部門加快開展部門預(yù)算細(xì)化工作，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果整改情況的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，促進(jìn)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》的正確貫徹實(shí)施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，組織對(duì)林權(quán)糾紛調(diào)處落實(shí)工作的檢查，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長工作的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)第三水源開發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個(gè)議案辦理工作進(jìn)度的重點(diǎn)監(jiān)督，并組織對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個(gè)議案的辦理進(jìn)度；五是加強(qiáng)對(duì)城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等工作的監(jiān)督，組織開展對(duì)建材市嘗建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的視察，重點(diǎn)開展對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督；六是加大對(duì)常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議審議意見落實(shí)整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實(shí)整改情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)年終要對(duì)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進(jìn)盛xj、xx人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重調(diào)查研究，全面真實(shí)了解情況，有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實(shí)和督辦，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過程中，要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì)，堅(jiān)持監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的'發(fā)展。
三、依法行使決定權(quán)，做好人事任免工作
要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，依法行使決定權(quán)，加強(qiáng)對(duì)決議、決定貫徹落實(shí)情況的檢查督促，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。
要堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持不斷完善任免工作程序，加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督，認(rèn)真做好任命干部的述職評(píng)議，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。
四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾
要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全市人大工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感；二是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高代表自身素質(zhì)；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進(jìn)一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動(dòng)，組織人大代表征求選民意見，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任心和使命感；五是認(rèn)真開展先進(jìn)代表小組、人民好代表評(píng)選表彰工作，推動(dòng)代表依法履職；六是開展評(píng)選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見先進(jìn)單位活動(dòng)，促進(jìn)代表議案、建議、批評(píng)和意見以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。
要加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用，進(jìn)一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來信來訪的受理工作，常委會(huì)各工作委要確定1～2個(gè)疑難的信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，切實(shí)為民排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政、公正司法和社會(huì)安定穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育，深入宣傳人民代表大會(huì)制度
要以貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，加大社會(huì)主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內(nèi)開展憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法制觀念。二是繼續(xù)加強(qiáng)“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)法、用法活動(dòng)深入開展。三是進(jìn)一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊(duì)伍積極投稿，加大對(duì)外宣傳力度，通過多種形式加強(qiáng)我市人大宣傳工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平
要組織人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等，切實(shí)提高自身素質(zhì)，不斷提高履職水平。一是認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人大干部的政治責(zé)任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學(xué)習(xí)，抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地縣（市）人大常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高市人大常委會(huì)工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會(huì)制度，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十五
領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作小結(jié)
局黨委：
根據(jù)局黨委辦公室《關(guān)于開好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知》的精神，黨支部按照具體工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施,并于4月1日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)?，F(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確主題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)通知要求，黨支部及時(shí)組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)和動(dòng)員，明確今年民主生活會(huì)以“讓人民高興，讓黨放心”為主題，并要求班子成員對(duì)照檢查內(nèi)容，在黨性黨風(fēng)、廉政建設(shè)方面緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行自查自糾。同時(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，杜絕了走過場的思想。
2、認(rèn)真做好會(huì)議前期的準(zhǔn)備工作。一是，召開全體隊(duì)員會(huì)議，動(dòng)員隊(duì)員積極參與，同時(shí)削除顧慮，敢于向班子及成員提出意見和建議；二是，下發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)征求意見的通知》、征求意見表、民主測(cè)評(píng)表，廣泛征求群眾意見和建議；三是，召開座談會(huì)，面對(duì)面聽取職工的意見和建議。通過三項(xiàng)工作，超過半數(shù)的隊(duì)員向班子及成員提出意見和建議。
3、認(rèn)真剖析意見，制定措施落實(shí)整改。針對(duì)隊(duì)員提出的'意見和建議，班子召開會(huì)議認(rèn)真進(jìn)行剖析，并制定措施盡快落實(shí)整改。如：對(duì)于工作午餐差的問題，及時(shí)落實(shí)辦公室重新聯(lián)系供應(yīng)點(diǎn)，隊(duì)員普遍表示滿意。對(duì)于其余問題，我們將積極創(chuàng)造條件，盡快予以解決。
4、認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。3月14日，領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)，副局長參加會(huì)議。每一名班子成員都認(rèn)真撰寫發(fā)言稿，并對(duì)照群眾意見和建議，進(jìn)行自查自糾?？偨Y(jié)了成績，找出了缺點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到了差距，提出今后的奮斗目標(biāo)和努力方向。同時(shí)，通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子更加團(tuán)結(jié)，對(duì)全面完成年度工作任務(wù)更加充滿了信心。
總之，我們根據(jù)局黨委的精神和民主生活會(huì)的要求，認(rèn)真做好20的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作，并通過自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的影響力，有效地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
2006/4/11
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十六
區(qū)人大常委會(huì)20工作要點(diǎn)2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在新的一年里，常委會(huì)要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照區(qū)委工作部署，從實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的法制化出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，改進(jìn)代表工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，堅(jiān)持以大力發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益為己任，努力推進(jìn)溪湖老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造和全面振興。
一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步依法審議決定重大事項(xiàng)
常委會(huì)要充分把握振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。常委會(huì)要認(rèn)真聽取并審議區(qū)政府關(guān)于企業(yè)改制運(yùn)行情況的報(bào)告，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)制步伐，提高轉(zhuǎn)制企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，加速老工業(yè)區(qū)的調(diào)整改造進(jìn)程；要組織代表視察區(qū)政府關(guān)于“四大發(fā)展戰(zhàn)略”貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的進(jìn)一步落實(shí)；要認(rèn)真開展稅法調(diào)查，以進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)依法納稅和依法征稅的意識(shí)，使稅收工作做到應(yīng)收盡收；要認(rèn)真調(diào)研區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行情況，促進(jìn)財(cái)政體制深化改革，使財(cái)政更加適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。另外，常委會(huì)還要聽取并審議2005年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展；聽取并審議財(cái)政決算情況的報(bào)告和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率。
二、圍繞依法治區(qū)方略，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作
常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，促進(jìn)我區(qū)依法治區(qū)工作的不斷深入。要有重點(diǎn)的開展執(zhí)法監(jiān)督工作，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。常委會(huì)要聽取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)實(shí)施四?五普法和依法治區(qū)工作情況及五?五普法規(guī)劃的報(bào)告》，促進(jìn)四?五普法和依法治區(qū)工作的進(jìn)一步開展，推進(jìn)我區(qū)建設(shè)法制城區(qū)的進(jìn)程；聽取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作情況的報(bào)告》，促進(jìn)《中華人民共和國居民委員會(huì)組織法》的進(jìn)一步落實(shí)，確保社區(qū)發(fā)展與基層穩(wěn)定。聽取并審議區(qū)政府貫徹落實(shí)《遼寧省檔案管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告，以推進(jìn)我區(qū)檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在堅(jiān)持黨管干部的原則下，根據(jù)“一府兩院”提請(qǐng)，對(duì)擬任職人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、了解、考核，使常委會(huì)組成人員對(duì)被擬任職人員有一個(gè)客觀、公正、全面了解，根據(jù)被擬任人員的德、能、勤、績、廉綜合表現(xiàn)，依法任命“一府兩院”干部，認(rèn)真行使干部的任免權(quán)。同時(shí)常委會(huì)要進(jìn)一步做好人民群眾來信來訪的督辦工作，加強(qiáng)社會(huì)治安和綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、圍繞代表履行職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善代表工作
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，肩負(fù)參與行使國家權(quán)力的'重任。常委會(huì)要按照《代表法》的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，維護(hù)代表合法權(quán)益。要統(tǒng)籌安排好各代表團(tuán)活動(dòng)計(jì)劃，組織代表搞好“三察（查）”活動(dòng)，充分發(fā)揮代表的作用。要完善為代表服務(wù)的基礎(chǔ)工作，健全代表意見和建議反饋制度，及時(shí)把代表提出的意見和建議反映出來，提高人大代表建議質(zhì)量，促進(jìn)人大代表參與管理國家和社會(huì)事務(wù)的積極性。今年，常委會(huì)還將對(duì)《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國體育法〉若干規(guī)定》、《遼寧省愛國衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《遼寧省母嬰保健條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。另外，常委會(huì)視察社區(qū)警務(wù)工作開展情況，促進(jìn)政府加強(qiáng)社區(qū)治安穩(wěn)定建設(shè)；結(jié)合春耕備耕檢查，督促有關(guān)方面嚴(yán)肅查處出售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑害農(nóng)民行為，保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)。
在總結(jié)以往評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持評(píng)議工作制度，加強(qiáng)對(duì)依法選舉和任命干部的人事監(jiān)督和工作監(jiān)督，完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)國家工作人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)的主動(dòng)性和自覺性。今年7-8月份常委會(huì)將組織部分代表廣泛深入地開展調(diào)查，為評(píng)議提供客觀準(zhǔn)確的依據(jù)。9-10月份召開常委會(huì)，對(duì)財(cái)政局、衛(wèi)生局、教育局及其班子成員工作進(jìn)行評(píng)議。
四、圍繞提高工作水平，進(jìn)一步加強(qiáng)常委全自身建設(shè)
常委會(huì)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為提高監(jiān)督質(zhì)量和工作水平的基礎(chǔ)工作來抓，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要把提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在重要位置，繼續(xù)完善工作制度和學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法、法律知識(shí)和人大理論知識(shí)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，保證常委會(huì)做出的決議、決定和提出的審議意見，力求有針對(duì)性和可操作性，以提高人大常委會(huì)的工作能力和工作水平。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十七
區(qū)人大常委會(huì)20工作要點(diǎn)年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在新的一年里，常委會(huì)要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照區(qū)委工作部署，從實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的法制化出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，改進(jìn)代表工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，堅(jiān)持以大力發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益為己任，努力推進(jìn)溪湖老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造和全面振興。
一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步依法審議決定重大事項(xiàng)
常委會(huì)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為提高監(jiān)督質(zhì)量和工作水平的基礎(chǔ)工作來抓，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要把提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在重要位置，繼續(xù)完善工作制度和學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法、法律知識(shí)和人大理論知識(shí)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，保證常委會(huì)做出的決議、決定和提出的審議意見，力求有針對(duì)性和可操作性，以提高人大常委會(huì)的工作能力和工作水平。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十八
全國人大常委會(huì)法制講座第二十七講：反壟斷法律制度
王曉曄
壟斷的原意是獨(dú)占，即一個(gè)市場上只有一個(gè)經(jīng)營者。反壟斷法，顧名思義就是反對(duì)壟斷和保護(hù)競爭的法律制度。它是市場經(jīng)濟(jì)國家基本的法律制度。
一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要反壟斷法
市場的一個(gè)重要特征就是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的競爭性，競爭的存在是市場運(yùn)行得以延續(xù)、社會(huì)資源得以有效配置的必要前提。從一定意義上說，沒有競爭的經(jīng)濟(jì)不是市場經(jīng)濟(jì)。反壟斷法的宗旨是反對(duì)龍斷，反對(duì)限制競爭，保護(hù)市場主體參與市場競爭的權(quán)利。因此，反壟斷法對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善非常必要，而這種必要性可以從競爭在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用中體現(xiàn)出來。這些作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）優(yōu)化配置資源
市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最重要的區(qū)別是，市場經(jīng)濟(jì)不是中央集權(quán)式的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，不是靠國家的計(jì)劃或者政府的行政命令，而是由企業(yè)自己來決定。一般來說，當(dāng)一種商品在市場上比較短缺，它的價(jià)格就會(huì)上漲，生產(chǎn)者就會(huì)對(duì)這種商品進(jìn)行投資；當(dāng)一種商品供大于求，它的價(jià)格就會(huì)下降，生產(chǎn)者就會(huì)將其資金轉(zhuǎn)移到其他商品或者服務(wù)上去。這說明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，決定企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營計(jì)劃的重要因素是市場價(jià)格，價(jià)格機(jī)制在調(diào)節(jié)市場供求和優(yōu)化配置資源方面起著極其重要的作用。然而，要使價(jià)格機(jī)制能夠發(fā)生作用，市場必須至少滿足兩個(gè)前提條件：第一是企業(yè)的自主權(quán)，第二是保持市場的開放性。這即是說，經(jīng)營者之間要能夠開展競爭。改革開放20多年來，我國老百姓感受最深切的一點(diǎn)是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下許多有錢買不到的東西，現(xiàn)在是應(yīng)有盡有。這簡直就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。這個(gè)奇跡的一個(gè)主要原因就是競爭。正是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)生活中有了競爭，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)才能面向市場，社會(huì)的供求關(guān)系才能得到平衡，社會(huì)資源才能得到合理和優(yōu)化的配置。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展
競爭是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。即競爭可以淘汰低效率的企業(yè)，淘汰不合理的生產(chǎn)工序和劣質(zhì)產(chǎn)品。與此相反，那些高效率的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在競爭中則可以得到越來越大的市場份額，甚至可以取得市場支配地位或者壟斷地位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都希望擴(kuò)大自己的市場份額，獲取更多的利潤，它們就會(huì)努力降低成本和價(jià)格，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，改善經(jīng)營管理，目的是以最小的成本投入獲取最大的收益。而且，一個(gè)企業(yè)一旦在市場上取得了領(lǐng)先地位，獲得了豐厚的利潤，其他的企業(yè)就會(huì)跟著效仿。這就使市場競爭呈現(xiàn)出一派你追我趕、生氣勃勃景象。改革開放20多年來，我國企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力普遍有了很大提高。特別在家電行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展靠的就是競爭！競爭使這些企業(yè)有了巨大的壓力，但同時(shí)也使它們產(chǎn)生了巨大的創(chuàng)新動(dòng)力，這就為它們的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，可以說，競爭是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)器，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)活力的源泉。
（三）保護(hù)消費(fèi)者
競爭對(duì)企業(yè)是一種壓力。在競爭的壓力下，企業(yè)必須努力降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，改善售后服務(wù)，并且得根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷地開發(fā)新產(chǎn)品，增加花色品種。例如在我國的家電領(lǐng)域，新產(chǎn)品越來越多，產(chǎn)品質(zhì)量越來越好，價(jià)格卻是一降再降。再以電信設(shè)備為例。90年代初買一只手機(jī)大約需要3萬元，現(xiàn)在手機(jī)價(jià)格已降到二三千元，甚至幾百元。是競爭迫使生產(chǎn)商和銷售商不斷地向消費(fèi)者降價(jià)讓利，要求他們?cè)诋a(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量以及花色品種方面盡量滿足消費(fèi)者的需求。因此，我們可以說，競爭使消費(fèi)者成為“上帝”，競爭給消費(fèi)者帶來了社會(huì)福利。
我們說，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，競爭是一種不可缺少的機(jī)制。只有競爭才能使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)才能具有創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力，消費(fèi)者才能得到較大的社會(huì)福利。然而，市場經(jīng)濟(jì)本身并沒有維護(hù)公平和自由競爭的機(jī)制。為了減少競爭壓力和逃避競爭風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)總是想方設(shè)法地限制競爭。就在我國現(xiàn)階段市場不成熟和市場機(jī)制不完善的條件下，限制競爭的現(xiàn)象也已經(jīng)頻頻出現(xiàn)，如企業(yè)聯(lián)合限價(jià)，聯(lián)合限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，或者相互分割銷售市場等。尤其需要指出的是，在我國當(dāng)前從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡階段，政企不分的現(xiàn)象尚未完全改變，來自政府方面的行政性限制競爭的情況仍然十分嚴(yán)重，特別是地方保護(hù)主義。這些形形色色的限制競爭不僅會(huì)損害企業(yè)和消費(fèi)者的利益，而且，由于取得了壟斷地位的企業(yè)沒有市場競爭的壓力，從而會(huì)喪失創(chuàng)新動(dòng)力，不思進(jìn)取，其結(jié)果就會(huì)阻礙國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。因此，我國亟待建立一個(gè)比較完善的反壟斷法律制度。隨著我國加入世界貿(mào)易組織和國內(nèi)市場進(jìn)一步對(duì)外開放，更多的外國企業(yè)和外國商品將會(huì)進(jìn)入我國的市場，與國內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品展開激烈的競爭。因此，制定一個(gè)符合國際慣例的反壟斷法，給國內(nèi)外企業(yè)提供一個(gè)公平、公開和有序的競爭環(huán)境，這不僅有利于我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法制的完善，而且也有利于我國實(shí)施對(duì)外開放政策，有利于我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球化，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高我國的國際地位。
反壟斷法作為企業(yè)在市場上的競爭規(guī)則，它與反不正當(dāng)競爭法有很多相似之處。在經(jīng)濟(jì)政策上，它們都是推動(dòng)和保護(hù)競爭，反對(duì)企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益，從而是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的必要手段。它們的不同之處是，反不正當(dāng)競爭法是反對(duì)企業(yè)以假冒、虛假廣告、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段攫取他人的競爭優(yōu)勢(shì)，其前提條件是市場上有競爭，其目的是維護(hù)公平的競爭秩序，保護(hù)合法經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益。因此，這個(gè)法律可以簡稱為公平競爭法，它追求的是公平競爭。而反壟斷法則是通過反壟斷和反對(duì)限制競爭，使市場保持一種競爭的態(tài)勢(shì)，保證市場上有足夠的競爭者，保證消費(fèi)者有選擇商品的權(quán)利。因?yàn)樵趬艛嗪拖拗聘偁幍那闆r下，企業(yè)失去了競爭自由，反壟斷法追求的就是自由競爭，這個(gè)法律從而也可以簡稱為自由競爭法，其目的是保障企業(yè)在市場上自由參與競爭的權(quán)利，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大社會(huì)福利。因?yàn)榉磯艛喾ㄊ且?guī)范整個(gè)市場的競爭，涉及的問題是全局性的，它在推動(dòng)和保護(hù)競爭方面所起的作用就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于反不正當(dāng)競爭法。反壟斷法在市場經(jīng)濟(jì)國家的法律體系中占有極其重要的地位。在美國，它被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，在日本被稱為“經(jīng)濟(jì)法的核心”。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場機(jī)制和競爭機(jī)制在配置資源中起著基礎(chǔ)性的作用，是發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)的根本手段。因而，反壟斷法在我國經(jīng)濟(jì)立法中就有著極其重要的地位，是我國經(jīng)濟(jì)法的核心。
二、世界各國反壟斷立法概況
反壟斷法目前在我國還是一種全新的法律制度。但美國早在一百多年前就已經(jīng)頒布了這種法律。1865年美國南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，隨著全國鐵路網(wǎng)的建立和擴(kuò)大，原來地方性和區(qū)域性的市場迅速融為全國統(tǒng)一的大市場。大市場的建立一方面推動(dòng)了美國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，另一方面也推動(dòng)了壟斷組織即托拉斯的產(chǎn)生和發(fā)展。1879年美孚石油公司即美國石油業(yè)第一個(gè)托拉斯的建立，標(biāo)志著美國歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國成為不受控制的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。過度的經(jīng)濟(jì)集中不僅使社會(huì)中下層人士飽受壟斷組織濫用市場勢(shì)力之苦，而且也使市場普遍失去了活力。在這種背景下，美國在19世紀(jì)80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)，這種反壟斷思潮導(dǎo)致1890年《謝爾曼法》（shermanact）的誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為世界各國反壟斷法之母。美國最高法院在其一個(gè)判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據(jù)的前提是，自由競爭將產(chǎn)生最經(jīng)濟(jì)的資源配置，最低的價(jià)格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)有助于維護(hù)民主的政治和社會(huì)制度的環(huán)境”。
從謝爾曼法問世到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，這期間除美國在19頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》作為對(duì)謝爾曼法的補(bǔ)充外，其他國家的反壟斷立法幾乎是空白。然而，第二次大戰(zhàn)一結(jié)束，形勢(shì)產(chǎn)生了很大的變化。首先，在美國的督促和引導(dǎo)下，日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國于1957年頒布了《反對(duì)限制競爭法》。1958年生效的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競爭規(guī)則。此外，歐共體理事會(huì)1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》，把控制企業(yè)合并作到為歐共體競爭法的重要內(nèi)容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家中頒布反壟斷法最晚的國家。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）的所有成員國都有反壟斷法。
發(fā)展中國家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個(gè)世紀(jì)80年代后期，盡管有聯(lián)合國大會(huì)的號(hào)召，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)還就管制限制性商業(yè)實(shí)踐提供了技術(shù)援助，但是頒布了反壟斷法的發(fā)展中國家仍然不足12個(gè)，它們包括亞洲的韓國、印度、巴基斯坦和斯里蘭卡。發(fā)展中國家當(dāng)時(shí)對(duì)反壟斷法普遍不感興趣的主要原因是，這些國家的許多產(chǎn)業(yè)部門或者主要產(chǎn)業(yè)部門是由國有企業(yè)經(jīng)營的。為了維護(hù)國營企業(yè)的利益，國家自然就會(huì)在這些部門排除競爭。此外，當(dāng)時(shí)所有的社會(huì)主義國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不允許企業(yè)間開展競爭，這些國家自然也沒有制定反壟斷法的必要性。我國也是這種情況。因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是最好的經(jīng)濟(jì)制度，把競爭視為資本主義制度下的生產(chǎn)無政府狀態(tài)，認(rèn)為競爭對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)和破壞，我國當(dāng)時(shí)也完全不可能建立一種崇尚競爭和反對(duì)壟斷的法律制度。
80年代后期以來，隨著世界各國經(jīng)濟(jì)政策總的導(dǎo)向是民營化、減少政府行政干預(yù)和反壟斷，各國反壟斷立法的步伐大大加快了。這一方面表現(xiàn)在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國家紛紛制定或者強(qiáng)化了它們的反壟斷法，另一方面表現(xiàn)在前蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)的國家也都積極進(jìn)行這方面的立法。到1991年，中歐和東歐地區(qū)的絕大多數(shù)國家包括保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、愛沙尼亞、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯、匈牙利等都頒布了反壟斷法。近年來，隨著這些地區(qū)的許多國家積極地申請(qǐng)加入歐盟，它們又都根據(jù)歐共體競爭法進(jìn)一步強(qiáng)化了自己的反壟斷法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上目前頒布了反壟斷法的國家大約有84個(gè)。發(fā)展中國家以及前蘇聯(lián)和東歐國家現(xiàn)在之所以積極制定和頒布反壟斷法，主要的原因是國有壟斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍不能令人滿意。因此，除了一些特殊的行業(yè)，這些國家都已經(jīng)開始在原先國家壟斷經(jīng)營的部門注入了私人經(jīng)濟(jì)，甚至在電信、電力、煤氣等傳統(tǒng)上被視為自然壟斷的行業(yè)引入了競爭機(jī)制。現(xiàn)在，世界各國都已經(jīng)普遍地認(rèn)識(shí)到，壟斷不僅會(huì)損害企業(yè)的效率，損害消費(fèi)者的利益，而且還會(huì)遏制了一個(gè)國家或者民族的競爭精神，而這種競爭精神才是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的真正動(dòng)力。
三、反壟斷法的任務(wù)
反壟斷法的任務(wù)就是防止市場上出現(xiàn)壟斷，以及對(duì)合法產(chǎn)生的壟斷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止它們?yōu)E用市場優(yōu)勢(shì)地位。具體地說，反壟斷法主要有以下任務(wù)：
（一）禁止卡特爾
經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密曾經(jīng)說過，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對(duì)付消費(fèi)者。反壟斷法上把這種限制競爭性的協(xié)議稱為“卡特爾”。例如，電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過協(xié)議商定，每臺(tái)電視機(jī)的售價(jià)不得低于3000元。這種協(xié)議就會(huì)排除它們?cè)趦r(jià)格方面的競爭。這種卡特爾被稱為價(jià)格卡特爾。為了維護(hù)產(chǎn)品的高價(jià)，競爭者之間也可以通過協(xié)議限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，例如我國彩電業(yè)生產(chǎn)顯像管的八大企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)。這種卡特爾被稱為數(shù)量卡特爾。此外，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)還可以通過協(xié)議劃分銷售市場，這種卡特爾被稱為地域卡特爾。
上述這些卡特爾對(duì)市場競爭的損害是非常嚴(yán)重的。以價(jià)格卡特爾為例：因?yàn)楸还潭ǖ膬r(jià)格一般會(huì)大大超過有效競爭條件下的價(jià)格水平，這種卡特爾自然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。此外，在價(jià)格被固定的情況下，效益好的企業(yè)因?yàn)椴荒茈S意降價(jià)，不能根據(jù)市場的情況擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模，它們從而也就不能擴(kuò)大自己的市場份額。分割銷售市場也是對(duì)競爭的嚴(yán)重?fù)p害。因?yàn)樵谶@種情況下，參加卡特爾的企業(yè)各自在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費(fèi)者失去了選擇商品的權(quán)利，另一方面使市場失去優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，即效益差的企業(yè)不能被淘汰，效益好的企業(yè)不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的競爭力，使社會(huì)資源不能得到優(yōu)化配置。
在各國反壟斷法中，上述各種嚴(yán)重?fù)p害競爭的協(xié)議一般得適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什么情況下訂立的，都得被視為違法。根據(jù)美國的《謝爾曼法》，這種情況下對(duì)公司的罰款可以達(dá)到1000萬美元，對(duì)個(gè)人罰款可以達(dá)到35萬美元，此外還可以處以三年以下的刑事監(jiān)禁。但在具體案件中，美國司法部根據(jù)美國刑法的規(guī)定，早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。在，日本三菱公司因?yàn)楸恢缚貐⑴c了一個(gè)固定（石墨電極）價(jià)格的國際卡特爾，被美國司法部征收了1億3千4百萬美元的罰金。不久前，英國的克里斯蒂（christie）拍賣行和美國的蘇斯比（sotheby）拍賣行作為國際上兩家最著名的拍賣行，因商定傭金的價(jià)格被指控違反了美國反壟斷法?，F(xiàn)在，這兩家拍賣行不僅被課以巨額罰金，它們的總裁還面臨著刑事監(jiān)禁。
需要指出的是，企業(yè)間訂立限制競爭的協(xié)議有時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有好處的。例如，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格或者型號(hào)的協(xié)議，適用統(tǒng)一的生產(chǎn)、交貨以及支付條件的協(xié)議，中小企業(yè)間的合作協(xié)議，以及統(tǒng)一出口價(jià)格的協(xié)議。因?yàn)檫@些限制競爭有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，它們一般被視為合理的限制，可以得到反壟斷法的豁免。
（二）控制企業(yè)合并
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)并購是經(jīng)常發(fā)生的，而且絕大多數(shù)的企業(yè)并購對(duì)經(jīng)濟(jì)是有利的。特別在我國當(dāng)前的情況下，企業(yè)并購有利于改變我國企業(yè)過度分散和規(guī)模過小的狀況，有利于促進(jìn)企業(yè)間的人力、物力、財(cái)力以及技術(shù)方面的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競爭力。
然而，市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)本身有著擴(kuò)大規(guī)模和擴(kuò)大市場份額的自然傾向，如果對(duì)合并不加控制，允許企業(yè)無限制地購買或者兼并其他的企業(yè)，不可避免地會(huì)消滅市場上的競爭者，導(dǎo)致壟斷性的市場結(jié)構(gòu)。正是出于維護(hù)市場競爭的需要，各國反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對(duì)規(guī)模，而是保證市場上有競爭者。這方面的法律制度主要是合并的申報(bào)和審批制度，即達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)合并需要向反壟斷法的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。根據(jù)美國、德國、日本等許多國家的法律，只要合并可以產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場支配地位，反壟斷法主管機(jī)關(guān)就可以禁止合并。有些國家的法律還規(guī)定，什么樣的合并可以推斷為是產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場支配地位。例如德國的《反對(duì)限制競爭法》規(guī)定，如果合并后一家企業(yè)達(dá)到了三分之一的市場份額，或者三家或三家以下的企業(yè)共同達(dá)到二分之一市場份額，或者五家或五家以下的企業(yè)共同達(dá)到三分之二的市場份額，就可以推斷合并產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場支配地位。
經(jīng)濟(jì)是非?；钴S的。有些合并即便產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場支配地位，但是因?yàn)槟承┨厥獾那闆r，政府也應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。美國司法部批準(zhǔn)了波音公司和麥道公司的合并，這一方面是因?yàn)辂湹拦井?dāng)時(shí)處于瀕臨破產(chǎn)的境地，另一方面因?yàn)楹喜⒑蟮钠髽I(yè)在國際市場上仍然存在著與歐洲空中客車的競爭。許多國家的反壟斷法規(guī)定，如果合并有利于整體經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)公共利益，政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。需要指出的是，導(dǎo)致壟斷的合并因?yàn)闀?huì)嚴(yán)重?fù)p害競爭，損害消費(fèi)者的利益，政府批準(zhǔn)這種合并的時(shí)候應(yīng)當(dāng)非常慎重。
（三）禁止濫用市場支配地位
實(shí)踐中，企業(yè)可以通過合法的方式取得市場支配地位，甚至壟斷地位。例如，國家授權(quán)一個(gè)企業(yè)在某個(gè)行業(yè)享有獨(dú)家經(jīng)營的權(quán)利，這個(gè)享有特權(quán)的企業(yè)自然就是一個(gè)壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利、制結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化；三是國有企業(yè)享有越來越大的經(jīng)營自主權(quán)，相當(dāng)程度上已經(jīng)成為獨(dú)立自主的市場主體；四是隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全融入國際經(jīng)濟(jì)。這就要求我國的經(jīng)濟(jì)體制按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)作，建立保護(hù)競爭和反對(duì)壟斷的法律制度，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)自由和公平的競爭環(huán)境。借鑒其他國家的立法經(jīng)驗(yàn)，我國反壟斷法不僅應(yīng)當(dāng)規(guī)范限制競爭性的協(xié)議，禁止濫用市場支配地位，而且還應(yīng)當(dāng)控制企業(yè)合并?？刂破髽I(yè)合并是預(yù)防壟斷的有效措施。如果沒有這種法律制度，我國的市場就非常容易成為壟斷性的結(jié)構(gòu)，特別是那些掌握著高科技和有著資金優(yōu)勢(shì)的大跨國公司非常容易通過并購手段在我國取得市場支配地位，進(jìn)而濫用它們的市場勢(shì)力。
第二，鑒于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的限制競爭主要是來自舊體制下的行政性限制競爭，我們應(yīng)當(dāng)在這方面制定一個(gè)有效的法律制度，改變當(dāng)前對(duì)行政性限制競爭監(jiān)督不力的狀況。()行政性限制競爭不僅應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的限制競爭行為一樣，受到一個(gè)明確和統(tǒng)一的準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)的管轄，而且這個(gè)機(jī)關(guān)在制止行政性限制競爭行為的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)在立案、調(diào)查和作出裁決等方面有一套透明的程序，有明確的處罰權(quán)，從而使當(dāng)事人能夠?qū)ζ湫袨榈姆珊蠊锌深A(yù)見性。當(dāng)然，行政性限制競爭是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)，不是一部反壟斷法能夠完全解決了的問題。然而，反壟斷法對(duì)此作出明確的禁止性規(guī)定，這有利于提高各級(jí)政府部門的反壟斷意識(shí)，有利于它們明確是與非、合法與非法的界限，從而自覺地減少和避免這種違法行為。因此，可以說，反壟斷法是深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革的催化劑。
第三、順應(yīng)世界各國反壟斷立法的潮流，盡可能在所有行業(yè)打破壟斷，引入競爭機(jī)制。制定反壟斷法時(shí)，有些行業(yè)可能會(huì)以本行業(yè)的特殊情況為由要求從反壟斷法中得到豁免。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的反壟斷立法經(jīng)驗(yàn)，即便是自然壟斷行業(yè)，它們也不能憑借其市場支配地位，隨意拒絕其他企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施。這些規(guī)定主要涉及電信、電力、天然氣、鐵路等與管道設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門。打破這些行業(yè)的壟斷不僅對(duì)于我國履行加入wto所承擔(dān)的開放市場義務(wù)是非常必要的，而且還可以推動(dòng)這些行業(yè)的企業(yè)努力降低成本，改善服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，從而有利于提高消費(fèi)者的福利。對(duì)于這些行業(yè)的立法，我們一方面應(yīng)當(dāng)注意開放網(wǎng)絡(luò)，另一方面也要注意保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)，例如進(jìn)入者應(yīng)當(dāng)支付合理的費(fèi)用。
第四、反壟斷法應(yīng)具有域外適用的效力，即這個(gè)法律不僅適用于在我國境內(nèi)產(chǎn)生的限制競爭行為，而且還應(yīng)當(dāng)適用于那些在國外產(chǎn)生的但對(duì)我國市場競爭有著不利影響的限制競爭行為，這主要指國際卡特爾活動(dòng)。不久前，歐盟委員會(huì)對(duì)世界上八家生產(chǎn)維生素的大企業(yè)征收了共計(jì)8億多歐元的巨額罰款，理由是這些企業(yè)商定維生素的銷售價(jià)格，損害了歐盟消費(fèi)者的利益。隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，國際卡特爾自然也會(huì)影響我國的市場。因此，我國反壟斷法應(yīng)具有域外的效力，否則我們就不能有效制裁跨國公司損害我國市場競爭和損害我國消費(fèi)者利益的行為。
反壟斷法早在1994年就列入第八屆全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。年又列入第九屆全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。這說明，我國已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)法律的重要意義。鑒于市場機(jī)制的重要作用，鑒于保護(hù)競爭和反對(duì)壟斷的必要性和迫切性，我國有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間，盡快地制定和頒布這部法律。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十九
為了增強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的實(shí)效性，提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和工作能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型的人大機(jī)關(guān)。現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作安排如下。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合人大工作實(shí)際，配合學(xué)分制考核工作的開展，以提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝干部，用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)充實(shí)干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部，不斷提高人大干部的思想政治素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、工作合格、素質(zhì)過硬，為做好人大各項(xiàng)工作提供思想動(dòng)力和知識(shí)源泉。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想。有計(jì)劃的開展以《馬克思列寧主義的基本問題》、《毛澤東思想的基本問題》、《鄧小平理論的基本問題》為主要內(nèi)容的“三基本”理論學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)中央關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，全面系統(tǒng)的掌握中國特色社會(huì)主義理論的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)體系。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)及中省市有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)以及履行崗位職責(zé)必備掌握的現(xiàn)代知識(shí)和技能。重點(diǎn)是圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)以及加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的學(xué)習(xí)，以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、法律知識(shí)和渭南市情等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
4、結(jié)合人大工作實(shí)際，學(xué)習(xí)《憲法》、人大理論及相關(guān)的法律知識(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)學(xué)習(xí)中共全國人大常委會(huì)黨組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》（中辦法〈2005〉9號(hào)）及全國人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全國人大代表活動(dòng)的`若干意見》、《全國人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》、《全國人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》、《全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定》、《關(guān)于充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用的若干意見》等5個(gè)相關(guān)工作文件。
5、認(rèn)真學(xué)習(xí)陜西省黨政干部學(xué)分制考核在職學(xué)習(xí)《大綱》規(guī)定的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，配合市委組織部的安排，組織好機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)工作。
根據(jù)學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容的安排，機(jī)關(guān)2005年學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作主要參考資料為：《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)（專題摘編）》、《江澤民論黨的建設(shè)》、《論“三個(gè)代表”》、《構(gòu)建和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《干部法律知識(shí)讀本》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《陜西省黨政干部學(xué)分制考核在職學(xué)習(xí)大綱》（以上書目機(jī)關(guān)黨總支已分別向各黨支部和黨員個(gè)人配發(fā)）。
三、學(xué)習(xí)方法及時(shí)間安排
在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的前提下，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作以人大常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)為載體，采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專題研討和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。
具體時(shí)間安排是：
7-9月份，學(xué)習(xí)胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)專題研討班上的講話精神，全面把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵和重要意義；學(xué)習(xí)《江澤民加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）》及黨的十六屆三中、四中全會(huì)文件，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的重要意義；學(xué)習(xí)（中辦法〈2005〉9號(hào)）文件及全國人大辦公廳下發(fā)的5個(gè)相關(guān)文件；組織一次專題輔導(dǎo)。
10-12月份，認(rèn)真學(xué)習(xí)中省市重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)人大理論、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)科技知識(shí)等。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《干部法律知識(shí)讀本》以及《公司法》、wto知識(shí)等，組織一次專題研討活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)交流、總結(jié)，展覽學(xué)習(xí)筆記等。
四、主要措施
1、人大常委會(huì)黨組中心組及機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)分別于每月15日、25日組織一次，除涉及整體工作的特殊情況外，一般不改變集中學(xué)習(xí)的時(shí)間；各委室結(jié)合機(jī)關(guān)的安排，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織做好委室的學(xué)習(xí)工作；自學(xué)由個(gè)人根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和工余時(shí)間自行安排，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。
2、辦公室人事科負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織聯(lián)絡(luò)工作。對(duì)黨組中心組及機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)采取提前確定學(xué)習(xí)專題、確定專人輔導(dǎo)、確定學(xué)習(xí)內(nèi)容及輔導(dǎo)方法等措施，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，保證學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
3、根據(jù)中心組學(xué)習(xí)要求，人大常委會(huì)黨組中心學(xué)習(xí)組成員年內(nèi)至少有一次中心發(fā)言。機(jī)關(guān)全體干部要充分利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)，并自覺做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得。
4、嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度。集體學(xué)習(xí)時(shí)除工作需要和個(gè)人特殊情況外，一般不準(zhǔn)請(qǐng)假。確需請(qǐng)假的須報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。學(xué)習(xí)時(shí)嚴(yán)肅紀(jì)律，不得遲到、早退。
+++市人大常委會(huì)辦公室
2005年7月12日
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇二十
機(jī)關(guān)管理制度逐步健全。機(jī)關(guān)建立健全了聯(lián)席會(huì)議制度、秘書長、辦公室主任會(huì)議制度和辦公室正、副主任碰頭會(huì)議制度。對(duì)于涉及整個(gè)機(jī)關(guān)的重要事情和常委會(huì)的重要活動(dòng)安排，由秘書長，副秘書長，辦公室、專、工委負(fù)責(zé)人通過機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議的形式進(jìn)行民主協(xié)商、民主決策，集體當(dāng)好常委會(huì)和主任會(huì)議參謀?，F(xiàn)已召開了聯(lián)席會(huì)議次此文來源于東方，妥善處理了機(jī)關(guān)的許多重要事情，取得了較好效果。秘書長、辦公室主任會(huì)議每月定期召開一次，辦公室正、副主任碰頭會(huì)議每周召開一次，對(duì)機(jī)關(guān)管理中的重要問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
后勤服務(wù)保障有力。今年，辦公室繼續(xù)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的后勤保障工作，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力為常委會(huì)提供良好的后勤保障。做好來客接待和服務(wù)工作，今年來，行政科共接待來客批次，其中省廳級(jí)干部人。加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理，及時(shí)維修了機(jī)關(guān)各類硬件設(shè)備。還健全了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和駕駛員管理制度，完善了物資采購、車輛維修和票據(jù)審批程序，建立了機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在駕駛員中開展評(píng)比年度行車能手和安全行車標(biāo)兵活動(dòng)，加強(qiáng)法制和安全教育，明確規(guī)定駕駛員“五不能五不準(zhǔn)”，（即不能干涉政務(wù)；不能參與賭博；不能私自駕車離開市區(qū)；不能擅自將小車借給他人駕駛；不能把小車停在公共場所；中午和有工作任務(wù)時(shí)不準(zhǔn)喝酒；駕駛時(shí)不準(zhǔn)接打移動(dòng)電話；不準(zhǔn)超速行駛；不準(zhǔn)疲勞駕駛；不準(zhǔn)違章駕駛，違章駕駛罰款機(jī)關(guān)不予報(bào)銷）。落實(shí)駕駛員勞保福利。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凈化、美化工作，積極開展了講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)活動(dòng)，促使機(jī)關(guān)干部職工養(yǎng)成健康文明的生活方式。認(rèn)真安排和落實(shí)了節(jié)假日輪流值班人大常委會(huì)辦公室工作總結(jié)度人大常委會(huì)辦公室工作總結(jié)。后勤服務(wù)中心機(jī)關(guān)打印室市場化動(dòng)作初顯成效。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)離退休干部的'服務(wù)工作。
干部隊(duì)伍建設(shè)有新舉措。今年月份，落實(shí)黨組意圖，對(duì)機(jī)關(guān)科級(jí)干部進(jìn)行了部分調(diào)整，有名一般干部被提拔到副科崗位，名由副科提拔為正科，名正科級(jí)干部進(jìn)行了內(nèi)部輪崗。對(duì)機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，機(jī)關(guān)支部由個(gè)增為個(gè)，其中辦公室設(shè)個(gè)，既便于開展工作，又鍛煉了干部。
四、中心工作成效顯著。
扎實(shí)做好聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作。派出名縣級(jí)干部、名科級(jí)干部進(jìn)駐袁州區(qū)湛郎街開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活
（加上活動(dòng)成效）
認(rèn)真做好扶貧幫困工作。機(jī)關(guān)廳級(jí)、縣級(jí)和科局干部結(jié)對(duì)幫扶城鄉(xiāng)困難戶戶，幫扶資金萬元。機(jī)關(guān)派出得力干部包村，一年來，包村工作組爭取部門扶貧資金萬元。同時(shí)，結(jié)合機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織干部職工為群眾辦好事、實(shí)事。干部職工自愿捐款元，走訪了袁州區(qū)溫湯鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)戶老黨員和困難戶；開展了綠色幫扶活動(dòng)，向結(jié)對(duì)幫扶的戶農(nóng)村困難戶贈(zèng)送楊樹苗。
五、自身建設(shè)碩果累累。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松。采取每周五集中學(xué)習(xí)、日常分散自學(xué)、參觀革命教育基地及舉辦法制講座等多種形式深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。全年共開展了次學(xué)習(xí)。主要是學(xué)習(xí)黨的“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中全會(huì)精神、新頒布的與人大工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。邀請(qǐng)了省人大法制委負(fù)責(zé)同志就討論、決定重大事項(xiàng)問題進(jìn)行了集中輔導(dǎo)。
加強(qiáng)溝通不減弱。在機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作中，辦公室牢固樹立機(jī)關(guān)一盤棋的思想，牢牢把握協(xié)調(diào)工作的重點(diǎn)，積極做好綜合協(xié)調(diào)工作20人大常委會(huì)辦公室工作總結(jié)工作總結(jié)。積極配合搞好調(diào)研、視察、評(píng)議、執(zhí)法檢查工作。
市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)辦公室主任座談會(huì)。
免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與本網(wǎng)無關(guān)。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇二十一
一年多來，我在的人大常委會(huì)主任崗位上，努力做到思想上積極進(jìn)取，上發(fā)奮努力，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，生活上從嚴(yán)要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人大常委會(huì)一班人，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，圍繞縣委的重點(diǎn)、政府的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)開展，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。現(xiàn)將一年多來的情況述職報(bào)告如下：
一、履行崗位職責(zé)情況
第一，立足崗位，努力提高自身素質(zhì)?？h人大常委會(huì)主任對(duì)我來說是一個(gè)全新的崗位。一年多來，我絲毫沒有放松自己的理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，積極鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高自身素質(zhì)。
一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)。針對(duì)自己主持地方人大的實(shí)際，主動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，重點(diǎn)在掌握理論的精髓上下功夫，在理論與實(shí)踐相結(jié)合上下功夫，不斷提升自己的思想政治素質(zhì)和政策理論水平，自身理論修養(yǎng)得到了新的提高。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研。一年多人大的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我深刻地體會(huì)到，作為從事地方人大的一名主要領(lǐng)導(dǎo)，具備較高的政治和法律水平，是依法做好人大的重要前提，也是提高全心全意為人民服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，我反復(fù)學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、代表法以及與人大相關(guān)的程序法和實(shí)體法。經(jīng)常閱讀《中國人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識(shí)，拓寬知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)能力，并通過主持參加人大各種會(huì)議，加深對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用、以及權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐過程中，不僅讓我開闊了眼界，增強(qiáng)了的靈活性，而且使我更好地把貫徹黨的政策和國家的法律與維護(hù)群眾的利益有機(jī)地統(tǒng)一起來。
三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。履職以來，我堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合自己掌握的理論業(yè)務(wù)知識(shí)，深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，尋找理論與實(shí)踐的有效結(jié)合點(diǎn)，從實(shí)踐中獲得經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己履職的能力和水平。同時(shí)，通過參加人大檢查視察活動(dòng)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、主持召開相關(guān)座談會(huì)等形式，積極探索新形勢(shì)下做好縣級(jí)人大的思路、方法，不斷以往好的經(jīng)驗(yàn)、做法，力求探索出一條具有銅陵特色的人大之路。
第二，牢記職責(zé)，認(rèn)真做好本職。在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我和本屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的全體同志，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)都取得了新的進(jìn)展。
一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)化了監(jiān)督。為依法履行人大監(jiān)督職能，一年多來，我主持召開人大常委會(huì)會(huì)議10次，聽取審議報(bào)告20余項(xiàng)；召開主任會(huì)議17次，聽取專項(xiàng)報(bào)告30余項(xiàng)；開展執(zhí)法調(diào)研、集體視察、專題調(diào)研30余次。中，我們堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展階段的重大事項(xiàng)，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民增收和禽流感防治等加強(qiáng)了監(jiān)督力度，對(duì)農(nóng)村排澇水電費(fèi)補(bǔ)貼、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村文化建設(shè)等進(jìn)行了調(diào)研、視察，提出了針對(duì)性的意見和建議，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是堅(jiān)持以依法行政為前提，強(qiáng)化了法律監(jiān)督。為有效推進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，我們先后對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)在我縣的貫徹情況進(jìn)行了檢查，對(duì)貫徹中存在的問題，及時(shí)督促有關(guān)部門依法認(rèn)真查處和整改，對(duì)保證政令暢通、依法行政起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，依據(jù)《全國人大常委會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的.決定》，任命了15名縣人民法院人民陪審員，促進(jìn)了司法公正，保障了司法廉潔；依據(jù)《省人大常委會(huì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，組織制定了《關(guān)于規(guī)范性文件備案審查辦法》，加強(qiáng)了對(duì)“一府兩院”行政、司法行為的監(jiān)督。此外，加強(qiáng)以憲法為主的法律法規(guī)和人大制度宣傳教育，組織相關(guān)部門開展“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程。
三是堅(jiān)持以規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化了人事監(jiān)督。為進(jìn)一步規(guī)范人事任免程序，提高任免質(zhì)量，中，我堅(jiān)持把黨管干部原則和人大常委會(huì)依法任免有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)把初審關(guān)、考試關(guān)和任職發(fā)言關(guān)。對(duì)“一府兩院”報(bào)送的任免材料，都要認(rèn)真進(jìn)行審查，重要的人事任免，還要組織有關(guān)工委開展有針對(duì)性的調(diào)查了解，并經(jīng)主任會(huì)議初審取得一致意見后再提交常委會(huì)會(huì)議表決。2005年以來，常委會(huì)共依法任免國家機(jī)關(guān)人員52人（次），其中，決定任命11人，決定免職3人；任命24人，免職12人；接受辭職2人，從組織上保證了“一府兩院”的順利開展。
第三，以身作則，密切聯(lián)系人民群眾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人大代表在人民心目中的地位正逐步在提高，期望值也越來越大。作為縣人大常委會(huì)主任，更作為一名人大代表，我時(shí)常提醒自己，只有以身作則，強(qiáng)化班子建設(shè)；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，才能不辜負(fù)全縣選民的信任。
一是注重加強(qiáng)與代表群眾的聯(lián)系。在實(shí)際中，我經(jīng)常下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門、單位、企業(yè)，傾聽群眾呼聲，了解社情民意。每次常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議之前，都組織常委會(huì)成員和人大代表根據(jù)會(huì)議議題深入基層開展檢查、視察和調(diào)研，掌握第一手材料，做到知實(shí)情、講實(shí)話、求實(shí)效。注重加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，自覺接受代表的監(jiān)督，積極為代表履行職務(wù)提供必要的條件和幫助。注重密切與群眾的聯(lián)系，把信訪作為人大密切聯(lián)系人民群眾的“主業(yè)”，努力為人民群眾排憂解難。去年以來，共受理群眾來信來訪400余件（次），全部做到事事有交待，件件有著落，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二是注重抓好人大常委會(huì)自身建設(shè)。我以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，通過“學(xué)習(xí)日”和“學(xué)習(xí)周”等活動(dòng)，組織人大常委會(huì)組成人員及人大機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、人大制度理論和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大干部用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性和堅(jiān)定性，為更好地完成縣人大常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，作為縣委書記，我還十分重視加強(qiáng)黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，注重選好、配強(qiáng)人大常委會(huì)組成人員，并為他們把方向、出題目，支持他們積極主動(dòng)地開展，提高人大常委會(huì)的能力和決策水平。
三是注重落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委全會(huì)精神，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到警鐘長鳴、潔身自好。認(rèn)真履行人大常委會(huì)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，抓好人大班子和班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，在人大機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中未發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的人和事。嚴(yán)格要求自己的家屬和身邊的人員，認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
二、存在的問題與不足
回顧一年多來的，我雖然盡心盡職地做了一些，使人大取得了一定的進(jìn)展，但與黨和人民群眾的要求相比還有差距。從我個(gè)人來講，主要是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，調(diào)查研究不夠深入，對(duì)新形勢(shì)下人大的特點(diǎn)和規(guī)律有待進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與把握，組織和指導(dǎo)的針對(duì)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。從人大來講，主要是監(jiān)督的方法有待改進(jìn)、效果有待加強(qiáng)，人大代表的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，視察與調(diào)研的廣度與深度有待進(jìn)一步拓展，等等。這些都需要在今后中采取措施，認(rèn)真加以解決。
三、下步打算
一是持之以恒地加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的重大意義，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性，深刻把握其精神實(shí)質(zhì)。并結(jié)合人大的實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)人大制度、民主法制建設(shè)、依法治國等方面的論述，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，全面熟悉人大的規(guī)則和程序，把握好人大的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)自己的。
二是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持執(zhí)行民主集中原則。在今后的中，我將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，正確地集中全體常委會(huì)組成人員的智慧，更好地發(fā)揮常委會(huì)的整體作用。嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，正確行使權(quán)力，積極提出建議，對(duì)集體決定的事項(xiàng)帶頭抓好落實(shí)。進(jìn)一步健全和完善人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確辦事規(guī)則和質(zhì)量要求，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，努力使人大步入制度化、規(guī)范化軌道。
三是始終一貫地保持良好的精神狀態(tài)。人大能否繼續(xù)向前發(fā)展，一個(gè)很關(guān)鍵的因素在于我們常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子能否始終一貫地保持良好的精神狀態(tài)。做為班子的領(lǐng)頭人，我將按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分認(rèn)識(shí)自己擔(dān)負(fù)的歷史使命，時(shí)刻牢記憲法和法律賦予的重任，以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的事業(yè)心，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)。自覺接受人民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕，做到執(zhí)政為民、勤政為民。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇二十二
本人是1月19日在縣十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上當(dāng)選為縣人大常委會(huì)主任的。幾年來，我努力做到思想上積極進(jìn)取，工作上盡心盡力，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，生活上從嚴(yán)要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)縣人大常委會(huì)一班人奮力拼搏，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委中心工作，圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。現(xiàn)將三年以來的履職情況報(bào)告如下：
一、四項(xiàng)主要工作實(shí)績
1、服務(wù)中心、招商引資實(shí)績。
三年來，我?guī)ьI(lǐng)常委會(huì)一班人，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞全縣工作大局，在監(jiān)督工作、討論決定重大事項(xiàng)、人事任免，以及服務(wù)中心、招商引資工作上做了一些工作。在服務(wù)中心工作方面，本人把圍繞全縣工作大局作為工作的重中之重，緊緊圍繞縣委中心開展各項(xiàng)工作。常委會(huì)議題建議的提出、重要活動(dòng)的安排，無不緊扣全縣的大局、緊扣縣委的工作中心，確保了人大及其常委會(huì)職能的發(fā)揮，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。在招商引資工作方面，本人采取多種形式認(rèn)真開展招商引資工作，先后引進(jìn)投資2100萬元的蘇食集團(tuán)**養(yǎng)殖場、投資4億元的名流新天地商住開發(fā)項(xiàng)目、投資3000萬元的**經(jīng)典包裝、投資1億元的惠邦實(shí)業(yè)等一批項(xiàng)目，還成功引進(jìn)了全國越野摩托車大獎(jiǎng)賽在**舉辦，積極地參與了楊樹節(jié)的籌辦工作。
2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實(shí)績。
一是建立了“一府兩院”工作報(bào)告票決制度。20，針對(duì)以往少數(shù)單位和部門在報(bào)告工作中存在消極應(yīng)付心理，我提出對(duì)“一府兩院”報(bào)告實(shí)行審議票決制，并提交主任會(huì)議討論通過，在2005年6月3日縣十四屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議上首次對(duì)政府三個(gè)報(bào)告進(jìn)行投票表決。這一制度的實(shí)施，明顯提高了報(bào)告質(zhì)量，使常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”報(bào)告的實(shí)際效果顯著增強(qiáng)。這一創(chuàng)新舉措被評(píng)為宿遷市2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。
二是開展了代表向選民述職活動(dòng)。205月，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展代表向選民述職這項(xiàng)創(chuàng)新工作，并安排辦公室拿出具體實(shí)施意見提交常委會(huì)討論通過。去年8月，在我縣莊圩鄉(xiāng)組織開展了人大代表向原選區(qū)選民述職試點(diǎn)活動(dòng)，11月又在全縣組織了28名縣人大代表向選民進(jìn)行了述職。通過這一活動(dòng)，進(jìn)一步密切了代表與選民的聯(lián)系，激發(fā)了代表的`履職熱情，促進(jìn)了代表作用的有效發(fā)揮，這一創(chuàng)新做法被省人大常委會(huì)刊物《人民與權(quán)力》刊載。
三是實(shí)施了代表議案建議“四單”辦理制。本人從增強(qiáng)代表議案和建議辦理的實(shí)效出發(fā)，提出了加強(qiáng)建議辦理工作的規(guī)范化和常效化建設(shè)，完善辦理工作機(jī)制，建立了“四單”辦理制，即議案建議交辦單、限期辦理答復(fù)單、落實(shí)整改督辦單、代表建議反饋單，對(duì)人代會(huì)和閉會(huì)期間代表提出的議案和建議實(shí)行常態(tài)辦理，及時(shí)交辦、督辦議案建議。這項(xiàng)制度的實(shí)施，有力地促進(jìn)了議案建議辦理工作的落實(shí)和辦理質(zhì)量的提高。
四是開展了“兩優(yōu)一先”評(píng)比表彰活動(dòng)。2006年，在深入研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，常委會(huì)制定了優(yōu)秀人大代表和優(yōu)秀代表議案建議兩個(gè)評(píng)選辦法，在今年年初召開的縣人代會(huì)上對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀議案建議和議案建議承辦先進(jìn)單位進(jìn)行了隆重表彰，廣大代表對(duì)此反響較好。
3、為群眾排憂解難、辦實(shí)事實(shí)績。
三年來，本人把扶貧工作作為服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為群眾排憂解難的重要手段，以開展“千村萬戶幫扶”、“扶貧濟(jì)困送溫暖”等主題活動(dòng)為平臺(tái)，努力把全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求落實(shí)到具體行動(dòng)上，幫助困難群眾脫貧解困。在三夏大忙季節(jié)和春節(jié)前后，本人帶領(lǐng)機(jī)關(guān)人員，深入城鄉(xiāng)訪貧問苦，為困難群眾送去慰問金和米、面、食油等，為掛鉤村提供項(xiàng)目建設(shè)上的支持，如幫助掛鉤村建設(shè)電灌站等。此外，我還把做好來信來訪工作作為關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)人民利益、為人民群眾辦實(shí)事的重要手段，熱情接待來訪群眾，認(rèn)真辦理人民來信來訪中反映的問題，及時(shí)督辦涉法涉訴信訪案件，努力為弱勢(shì)群眾提供通暢的訴訟渠道。三年來，本人共受理人民來信160多件，接待群眾來訪90余人次，對(duì)來信來訪所反映的事情或親自聯(lián)系，或安排辦公室督辦，使人民群眾反映的大部分問題得到了較好的解決。
4、有潛在、長遠(yuǎn)效應(yīng)的打基礎(chǔ)工作實(shí)績。
三年來，本人十分重視機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)制度建設(shè)，以制度促規(guī)范，以制度增實(shí)效。2005年，在認(rèn)真總結(jié)以往各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善，同時(shí)根據(jù)實(shí)際工作需要，補(bǔ)充制訂出臺(tái)了一些新的規(guī)章制度。這些制度有關(guān)于議事方面的，有關(guān)于聯(lián)系代表和“一府兩院”工作方面的，有關(guān)于代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用方面的，有關(guān)于常委會(huì)行使職權(quán)方面的，有關(guān)于機(jī)關(guān)自身工作方面的，覆蓋到每一個(gè)工作領(lǐng)域。這些規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，不僅減少了工作環(huán)節(jié)，提高了工作效率，還為進(jìn)一步規(guī)范人大工作，保證機(jī)關(guān)日常工作的正常有序高效運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！侗O(jiān)督法》施行以后，為了保障其得以有效貫徹實(shí)施，本人組織常委會(huì)組成人員討論通過了縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施監(jiān)督法的若干意見，并提請(qǐng)縣委專門下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法的通知。圍繞監(jiān)督法的精神和要求，我把貫徹落實(shí)工作進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，明確相關(guān)的責(zé)任單位和具體工作要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的溝通協(xié)調(diào)，建立健全長效的運(yùn)行機(jī)制，使貫徹工作更加制度化、規(guī)范化，為監(jiān)督工作的更好開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇一
2021年，市人大常委會(huì)黨組在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記法治思想和關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，主動(dòng)適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，充分發(fā)揮憲法和法律賦予的職責(zé)，從立法、監(jiān)督、代表工作等各環(huán)節(jié)發(fā)力，助力脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長治久安工作，以新?lián)?dāng)新作為圓滿完成市十一屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一年來，召開市人大常委會(huì)會(huì)議x次，審議法規(guī)x件。備案審查規(guī)范性文件x件。聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告x個(gè)，檢查x部法律法規(guī)實(shí)施情況，開展x次集中視察和專題調(diào)研。配合完成省人大常委會(huì)安排的執(zhí)法檢查、代表視察及有關(guān)法規(guī)草案征求意見等工作。
（一）旗幟鮮明講政治，把牢人大工作正確的政治方向
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講政治、守紀(jì)律。常委會(huì)黨組堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排和推進(jìn)立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、人事任免、代表履職等各項(xiàng)工作，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作各方面、全過程，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。一年來，常委會(huì)就籌備召開人民代表大會(huì)、制定市人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)、編制年度立法計(jì)劃、開展重點(diǎn)監(jiān)督及各項(xiàng)工作中的重要事項(xiàng)、重要問題等，向市委專題請(qǐng)示報(bào)告。市委高度重視人大工作，堅(jiān)持把人大工作納入市委整體工作布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，多次研究人大工作和建設(shè)中的重大問題，做出工作部署，提出明確要求，為人大依法履職提供了政治保證和強(qiáng)大動(dòng)力。
切實(shí)承擔(dān)黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。常委會(huì)黨組嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定年度工作計(jì)劃和方案，明確黨組及黨組成員的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書、實(shí)施督促和問責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，召開黨組民主生活會(huì)。與班子成員、下級(jí)黨組書記集體談話，開展書記講黨課，黨組成員參加支部學(xué)習(xí)和組織生活會(huì)x人次。常委會(huì)黨組堅(jiān)持推動(dòng)政治理論學(xué)習(xí)和政治思想教育制度化常態(tài)化，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)x次，黨組成員參加市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)x人次。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，召開黨組會(huì)議，決定重大問題、重要工作、重要任務(wù)等事項(xiàng)，按照先黨組研究討論再依程序辦理，切實(shí)增強(qiáng)黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，作為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人大工作的首要政治任務(wù)和主題主線，及時(shí)召開黨組會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，制定學(xué)習(xí)方案。常委會(huì)班子成員以上率下，堅(jiān)持深入基層開展宣講，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移感黨恩聽黨話跟黨走。
緊扣市委部署要求，服務(wù)中心工作。常委會(huì)緊緊圍繞市委中心工作，按照市委的統(tǒng)一安排部署，在扎實(shí)做好人大本職工作的同時(shí)，深入改革、民生等工作一線，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。一年來，常委會(huì)班子成員深入x個(gè)包片縣（區(qū)）、x個(gè)聯(lián)系村，深入基層調(diào)研平均達(dá)x天以上。
（二）緊扣中心抓工作，充分發(fā)揮人大職能作用
聚焦治理重點(diǎn)，著力提高立法質(zhì)量。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委部署的立法任務(wù)，積極推動(dòng)立法與市委決策相銜接，成立促進(jìn)社會(huì)長治久安、建設(shè)文明城市領(lǐng)域立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，確保地方立法在穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)上取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)市委書記的指示，堅(jiān)持立法先行，強(qiáng)化全民參與意識(shí)，進(jìn)一步改善我市城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高人民健康水平。針對(duì)涉及民生領(lǐng)域立法，委托第三方開展立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，召開立法聽證會(huì)，為法規(guī)案審議提供了重要參考。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地域文化特色、城市規(guī)模等市情，建立依法規(guī)范文明的公序良俗。推動(dòng)常委會(huì)工作制度化、規(guī)范化，修訂《xxx議事規(guī)則》，進(jìn)一步提升議事質(zhì)量和效率。推動(dòng)憲法及法律法規(guī)、人大各項(xiàng)決議決定在我市的貫徹實(shí)施。堅(jiān)持做好同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)清理等工作，推進(jìn)地方性法規(guī)的立改廢，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一，推動(dòng)民法典在我市得到全面有效實(shí)施。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大監(jiān)督必須遵循的政治原則，積極推動(dòng)市委重大決策部署在人大得到全面貫徹落實(shí)。結(jié)合疫情防控形勢(shì)及年度監(jiān)督計(jì)劃，適時(shí)開展了《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，督促市政府及其相關(guān)職能部門繼續(xù)健全完善體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。貫徹落實(shí)黨中央、省市黨委關(guān)于加強(qiáng)人大對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的部署要求，聽取和審議市政府國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，確保國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。落實(shí)全國人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)審計(jì)查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見，聽取和審議關(guān)于市政府本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況報(bào)告，推動(dòng)更好發(fā)揮審計(jì)作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。嚴(yán)格按照“提前介入、嚴(yán)格程序、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)時(shí)效”的原則，緊扣“六穩(wěn)”和“六?！蹦繕?biāo)任務(wù)，做好計(jì)劃預(yù)算審查和執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，依法批準(zhǔn)財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整方案、依法作出決議決定。
強(qiáng)化代表履職服務(wù)，提升了代表履職成效。制定《市人大常委會(huì)關(guān)于代表聯(lián)系群眾工作細(xì)則》，不斷完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，增強(qiáng)代表同人民群眾的密切聯(lián)系，深化“雙聯(lián)系”工作常態(tài)化、規(guī)范化。不斷豐富閉會(huì)期間活動(dòng)，持續(xù)拓展代表履職工作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)代表參加執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、鞏固脫貧成果、重點(diǎn)項(xiàng)目視察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、兩院公正司法等活動(dòng)常態(tài)化。進(jìn)一步完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，積極組織各級(jí)人大代表參加各類專題培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)代表的工作質(zhì)量和水平，得到了市委的充分肯定。組織三級(jí)人大干部開展換屆選舉培訓(xùn)工作，扎實(shí)做好換屆選舉準(zhǔn)備工作。動(dòng)員各級(jí)人大代表心系疫情防控，亮明身份、率先垂范，積極奉獻(xiàn)愛心、履職盡責(zé)有為，在疫情防控一線展現(xiàn)人大代表的擔(dān)當(dāng)和作為。嚴(yán)格落實(shí)“三公開、兩見面”制度，對(duì)意見建議強(qiáng)化跟蹤督辦，代表議案建議辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。
2022年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。市人大常委會(huì)黨組將全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委八屆七次全會(huì)、市委八屆七次全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的根本政治制度作用，堅(jiān)持以人民為中心，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代人大工作再上新臺(tái)階。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會(huì)黨組將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷提高貫徹落實(shí)中央精神的能力和水平，堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治準(zhǔn)則和根本政治規(guī)矩，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。圍繞重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，深學(xué)篤行，筑牢思想根基，堅(jiān)持不懈用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，守正創(chuàng)新做好各項(xiàng)工作，確保黨中央和省市黨委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)，確保人大開展各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。確保黨中央和省市黨委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。
二是堅(jiān)持圍繞中心，進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣市委中心工作，著力推動(dòng)憲法貫徹實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威，將憲法精神貫穿于立法工作的全過程和各方面。堅(jiān)持提前介入、主動(dòng)介入、動(dòng)態(tài)介入，扎實(shí)做好促進(jìn)我市社會(huì)長治久安、建設(shè)生態(tài)文明城市領(lǐng)域立法工作，統(tǒng)籌推進(jìn)xxxx等立法項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法專家咨詢工作，針對(duì)人民群眾關(guān)注度較高的條例，深入調(diào)研論證，廣泛征求意見，確保高質(zhì)量完成法規(guī)草案制定和修改工作。
三是堅(jiān)持服務(wù)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。緊扣市委決策部署，為我市“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖貢獻(xiàn)人大力量。聽取和審議市政府專項(xiàng)報(bào)告。著眼推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施，適時(shí)開展《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。深化拓展監(jiān)督領(lǐng)域，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、困難群體救助、退役軍人保障、基層文化陣地建設(shè)等領(lǐng)域開展專題調(diào)研。繼續(xù)提高監(jiān)督工作的深度和精準(zhǔn)度，依法聽取“一府兩院”專項(xiàng)報(bào)告以及計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)、國資等專項(xiàng)報(bào)告。建立規(guī)范性文件制定階段的提前介入工作機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)選題，對(duì)部分規(guī)范性文件進(jìn)行重點(diǎn)審查，提升備案審查工作規(guī)范化水平和備案審查質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。
四是堅(jiān)持多措并舉，進(jìn)一步提升代表工作水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)代表議案建議辦理情況的跟蹤檢查，認(rèn)真執(zhí)行“三公開兩見面”制度，確?！皟?nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。協(xié)同推進(jìn)全市各級(jí)人大“雙聯(lián)系”工作，繼續(xù)做好省人大常委會(huì)代表履職服務(wù)平臺(tái)的推廣和使用，確保真聯(lián)系、取得真效果。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省市黨委關(guān)于做好換屆選舉工作的決策部署，深入基層開展換屆選舉調(diào)研，嚴(yán)明工作紀(jì)律，做實(shí)代表資格審查，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆工作。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我受若羌縣第十六屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
20__年工作回顧
一年來，縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，努力踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，緊扣中心，緊貼民心，緊抓自身，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圓滿完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議6次，主任會(huì)議16次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告11個(gè)，提出審議意見32條，做出決議、決定6項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)7次，為推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、著眼大局，加強(qiáng)監(jiān)督更有力
監(jiān)督工作是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)圍繞全縣發(fā)展大局確定工作思路，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重大問題，改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督措施，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。人大常委會(huì)密切關(guān)注全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于若羌縣財(cái)政決算情況和年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、20若羌縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告、2015年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行深入剖析，提出有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，要求縣人民政府強(qiáng)化要素保障，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，督促相關(guān)單位和部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。審議通過了縣人民政府《關(guān)于若羌縣“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告》，在肯定成績的同時(shí)，要求政府及相關(guān)部門正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持新型工業(yè)主導(dǎo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，確保我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
加強(qiáng)對(duì)法律工作的監(jiān)督。堅(jiān)持把法律法規(guī)的正確有效實(shí)施放在重要位置，抓住突出問題，加大監(jiān)督力度，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。組織開展了《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，工作中，注重吸收人大代表特別是基層一線代表參加，拓展執(zhí)法檢查的廣度深度;針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見，要求相關(guān)部門及時(shí)整改，鞏固和擴(kuò)大了工作效果，促進(jìn)了法律法規(guī)的有效實(shí)施。
加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。圍繞維護(hù)公平正義，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。組織對(duì)全縣“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了中期督查，提出縣鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好普法教育，打造若羌普法品牌，全面完成“六五”普法任務(wù)等建議。聽取和審議了縣人民法院《關(guān)于立案工作情況的報(bào)告》、縣人民檢察院《關(guān)于反貪污賄賂工作情況的報(bào)告》，要求縣人民檢察院強(qiáng)化宣傳，加大查辦案件力度，增強(qiáng)反貪工作主動(dòng)性;堅(jiān)持懲防并舉，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作;健全完善協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)反貪工作合力。在司法監(jiān)督中，人大常委會(huì)既履行監(jiān)督職責(zé)，又維護(hù)司法，實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)對(duì)民生工作的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持把改善民生福祉、提升民生幸福指數(shù)作為履職重點(diǎn)。聽取和審議了縣人民政府貫徹實(shí)施《巴音郭楞蒙古自治州農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》情況的報(bào)告，促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;針對(duì)企業(yè)超標(biāo)排污問題，督促縣人民政府加強(qiáng)環(huán)保宣傳、加大監(jiān)測(cè)力度和執(zhí)法力度，保護(hù)若羌碧水藍(lán)天。結(jié)合群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，突出對(duì)教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“五個(gè)一”工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)等民生事業(yè)的監(jiān)督，組織人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表開展了視察、調(diào)研，并提出了合理化建議，得到了縣委的支持和采納。
二、嚴(yán)格程序，決定事項(xiàng)更科學(xué)
地方人大及其常委會(huì)討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民管理國家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。人大常委會(huì)緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，嚴(yán)格工作程序，在形式上做到重大事項(xiàng)的決定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展合拍，在內(nèi)容上做到重大事項(xiàng)的決定與人民群眾合心，在執(zhí)行上做到重大事項(xiàng)的決定與“一府兩院”合力，把縣委的主張通過法定程序變?yōu)槿h人民的意志，切實(shí)增強(qiáng)決定重大事項(xiàng)的針對(duì)性和實(shí)效性。審查批準(zhǔn)了《關(guān)于年財(cái)政收入超短收安排和財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整的報(bào)告》和《2015年部門預(yù)算(草案)》，并提出了要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，緩解收支矛盾;進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束;進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)染唧w要求，有力促進(jìn)了我縣重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化和合法化。
三、堅(jiān)持原則，人事任免更規(guī)范
人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)同縣委組織部門以及提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)的溝通，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)人事任免工作作了進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)縣委提名、“一府兩院”提請(qǐng)任免的干部人選，嚴(yán)格實(shí)行任職表態(tài)發(fā)言、任后工作監(jiān)督等程序，實(shí)現(xiàn)了黨委滿意與群眾滿意的有機(jī)結(jié)合。為增強(qiáng)人大任命干部任職的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，促進(jìn)他們更加珍惜用好人民賦予的權(quán)力，增強(qiáng)依法行政的自覺性和為民服務(wù)的主動(dòng)性，始終堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、任職發(fā)言和頒發(fā)任命書等人事任免制度，促進(jìn)了人大任命干部勤奮履職。全年，先后任免國家機(jī)關(guān)工作人員24名，其中免職10人，任命15名。
四、激發(fā)活力，代表履職更有為
不斷創(chuàng)新方式方法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮代表的主體作用。
提高代表履職能力。高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極組織人大代表參加上級(jí)人大各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并為縣人大代表訂送人大刊物和資料，開拓代表的工作視野。加強(qiáng)人大常委會(huì)委員與代表的聯(lián)系、溝通，堅(jiān)持邀請(qǐng)縣人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
加強(qiáng)議案建議督辦。人大常委會(huì)把辦理代表議案建議作為保障代表民主權(quán)利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來抓?？h人民政府召開了交辦會(huì)議，常委會(huì)將代表提出的《關(guān)于解決依吞布拉克鎮(zhèn)、鐵木里克鄉(xiāng)、祁曼塔格鄉(xiāng)群眾看電視難的建議》、《關(guān)于在羅布泊地區(qū)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的建議》列為重點(diǎn)督辦議案，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，組織相關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，對(duì)議案辦理情況進(jìn)行持續(xù)督查，中國銀行若羌分行先后在依吞布拉克鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)安裝了助農(nóng)存取款pos機(jī)，縣人民政府在“戶戶通”雙模地面衛(wèi)星直播設(shè)備項(xiàng)目中為祁曼地區(qū)配發(fā)了衛(wèi)星接收器。同時(shí)，在第22次常委會(huì)議上聽取了縣人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的工作報(bào)告，縣十六屆人大四次會(huì)議期間提出的54件建議、批評(píng)和意見都得到了妥善解決，人大代表對(duì)議案辦理工作的滿意度逐年提高。
強(qiáng)化基層工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會(huì)會(huì)議，組織人大主席參加監(jiān)督評(píng)議、調(diào)研工作及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持定期聯(lián)系，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開的重要會(huì)議，深入現(xiàn)場指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活力和工作成效。
五、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，維護(hù)穩(wěn)定更有效
常委會(huì)充分利用人大代表分布面廣、聯(lián)系選民多、基層情況熟的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制，暢通渠道，積極發(fā)揮代表作用，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。
抓緊抓好信訪工作。堅(jiān)持把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑，加強(qiáng)信訪案件的督辦工作，促進(jìn)了一批信訪問題的依法妥善處理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全年，共接待群眾來信來訪21件、35人，通過及時(shí)轉(zhuǎn)辦和加強(qiáng)督辦，群眾反映的一些實(shí)際問題和困難均得到了妥善解決。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人大常委會(huì)一班人堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)、自治州和縣委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。按照縣委的統(tǒng)一部署，常委會(huì)組成人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及清真寺等重點(diǎn)場所，大力開展愛國主義及法制法規(guī)宣傳教育，努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。積極開展“傳播少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，防止宗教極端思想滲透”大討論活動(dòng)，在縣委中心組學(xué)習(xí)上人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)聲、亮劍，同時(shí)結(jié)合身邊的事，以遵守法律為切入點(diǎn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)講解各民族風(fēng)俗習(xí)慣，正確引導(dǎo)各族干部群眾正確區(qū)分黨的民族宗教政策和風(fēng)俗習(xí)慣的區(qū)別，教育少數(shù)民族群眾保持良好風(fēng)俗習(xí)慣，讓漂亮的臉蛋露出來，讓靚麗的艾德萊絲飄起來，讓優(yōu)美的麥西來甫跳起來，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚，在豐富精神文化生活的同時(shí)，確保了全縣社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。
六、提升效能，自身建設(shè)更扎實(shí)
常委會(huì)堅(jiān)持把自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，努力提高依法履職水平。
抓學(xué)習(xí)，提高能力。深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織開展了集中學(xué)習(xí)，講黨課，談心得、談體會(huì)，組織觀看革命教育片，使班子成員從靈魂深處受到觸動(dòng)。廣泛征求意見，立查立改，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查，征求群眾意見121條，按照時(shí)限要求完成了整改落實(shí)工作。注重對(duì)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)，選派人大機(jī)關(guān)干部參加自治區(qū)、州人大組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和履職水平得到進(jìn)一步提高。
立制度，增強(qiáng)活力。堅(jiān)決維護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位，堅(jiān)持重要工作和重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度。完善常委會(huì)行使職權(quán)的各項(xiàng)制度，不斷提高工作的制度化和規(guī)范化水平。認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，重大事項(xiàng)集體討論決定。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度，根據(jù)崗位職責(zé)和工作需要，將任務(wù)分解明確，責(zé)任落實(shí)到人，確保人人有事做，事事有落實(shí)，工作效率明顯提升。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升效能。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把調(diào)查研究、傾聽群眾意見貫穿于常委會(huì)整體工作之中，深入基層調(diào)查研究，接地氣、摸實(shí)情、連民心，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。依托網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介，加大對(duì)人大工作和代表履職情況的宣傳力度，擴(kuò)大人大影響力。注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與人大依法履職相結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員奉公守法。扎實(shí)開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，人大常委會(huì)先后派出兩批、三名科級(jí)干部深入基層包鄉(xiāng)駐村，協(xié)助村委會(huì)做好扶貧幫困、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)與上級(jí)人大的工作聯(lián)系，協(xié)助和配合自治區(qū)、自治州人大對(duì)塔里木河流域生態(tài)管理、宗教事務(wù)管理、專利法、“六五”普法依法治州規(guī)劃貫徹實(shí)施等工作開展了專項(xiàng)調(diào)研。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，積極參與了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等中心工作，并取得較好成績。
一年來，常委會(huì)取得的工作成績，主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)人大工作的高度重視，得益于“一府兩院”和廣大人民群眾的大力支持，得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與人民群眾、各位代表的期望相比，與新時(shí)期人大工作的要求相比，還存在著一定的差距。今后的工作中，我們將自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，虛心聽取各方意見，不斷加以改進(jìn)，努力把人大工作不斷推向前進(jìn)。
20__年目標(biāo)任務(wù)
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇三
工作報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告。工作報(bào)告主要是在匯報(bào)例行工作或臨時(shí)工作情況時(shí)使用，是報(bào)告中常見的一種，除工作報(bào)告之外，報(bào)告還有情況報(bào)告和答復(fù)報(bào)告兩類。工作報(bào)告具有主動(dòng)性和階段性，是一種最基本的告知性上行文。工作報(bào)告寫作屬于應(yīng)用寫作中的公文寫作范疇。
分類
工作報(bào)告就其內(nèi)容來看有綜合報(bào)告、年度報(bào)告、階段性報(bào)告、專題報(bào)告等。
特點(diǎn)
1.語言的陳述性
工作報(bào)告的內(nèi)容主要是向上級(jí)匯報(bào)工作，其表達(dá)方式以敘述、說明為主，在語言運(yùn)用上要突出陳述性，把事情交代清楚，充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。
2.行文的單向性
工作報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，是為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù)，一般不需要受文機(jī)關(guān)的批復(fù)，屬于單向行文。
3.成文的事后性
工作報(bào)告是在事情做完或發(fā)生以后，向上級(jí)作出匯報(bào)，是事后或事中行文。
文體構(gòu)成及主要內(nèi)容
1.標(biāo)題工作報(bào)告的標(biāo)題一般情況下都采用完整式的公文標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
2.主送機(jī)關(guān)大多數(shù)工作報(bào)告的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，即直接上級(jí)機(jī)關(guān)，一般用上級(jí)機(jī)關(guān)的簡稱。如果需要同時(shí)報(bào)送其他上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)，以抄報(bào)方式處理。
4.結(jié)語工作報(bào)告的結(jié)語通常只是一句上行公文的習(xí)慣語，可以作為報(bào)告正文的一個(gè)組成部分。如“特此報(bào)告”等。有的工作報(bào)告也可以無結(jié)語。工作報(bào)告的結(jié)語中，不能帶有明顯的期復(fù)性詞語，如“以上報(bào)告，請(qǐng)批復(fù)”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審批”等，因?yàn)閳?bào)告中是不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇四
尊敬的各位代表：
我受
xx
縣十三屆人大常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告
xxx
縣十三屆人大三次會(huì)議以來的工作和今年的主要工作任務(wù)，請(qǐng)予審議。
2008
年
,xxx
縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下
,
,
緊緊圍繞縣委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)
,
,
為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我縣依法治縣進(jìn)程
,
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加大監(jiān)督力度，采取多種監(jiān)督措施，監(jiān)督時(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)
縣人大及其常委會(huì)依照憲法和法律的規(guī)定，圍繞我縣中心工作，把群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題作為人大工作的切入點(diǎn)，以推進(jìn)依法行政、公正司法為目的，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督制度，創(chuàng)新監(jiān)督形式，通過執(zhí)法檢查、組織代表視察、調(diào)查、聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、對(duì)政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)和班子開展述職評(píng)議等多種方式，加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督及對(duì)國家相關(guān)工作人員的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，保證了憲法和法律在我縣的貫徹和實(shí)施。
保證憲法和法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到充分實(shí)施和執(zhí)行是人大及其常委會(huì)的重要工作職責(zé)。在過去的一年里，縣人大常委會(huì)根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃，圍繞我縣各族群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，先后對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《文化市場管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物防疫法》、《種子法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。
為了保護(hù)和改善我縣廣大人民的生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，對(duì)《環(huán)保法》在我縣實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，要求縣人民政府盡快制定出臺(tái)我縣近期及中長期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做好水資源、耕地保護(hù)工作，確定生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)。以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利，維護(hù)我縣正常的經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣產(chǎn)品為目的，對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在我縣執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。以凈化文化市場，打擊非法出版物、影像制品，整頓網(wǎng)吧為目的，對(duì)《文化市場管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。
動(dòng)物防疫工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康的大事。近年來，我國部分省市發(fā)生了人畜共患的疫病，群眾對(duì)此比較關(guān)注，社會(huì)影響較大?？h人大常委會(huì)對(duì)《動(dòng)物防疫法》在我縣的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)物防疫制度落實(shí)情況和執(zhí)法體系建立情況；動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和捕滅情況；各動(dòng)物檢疫點(diǎn)情況；查處違法行為等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)要求縣人民政府加大動(dòng)物的防疫、檢疫力度，從而確保我縣境內(nèi)沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。督促職能部門認(rèn)真解決種子法貫徹實(shí)施過程中存在的問題，把種子、化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)資物品價(jià)格控制在地委規(guī)定的最高限價(jià)之內(nèi)，維護(hù)了農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)了其生產(chǎn)積極性。
xxx
縣十三屆人大二次會(huì)議以來，縣人大常委會(huì)共召開
7
次常委會(huì)議，聽取和審議政府工作報(bào)告
8
篇。
結(jié)合我縣是農(nóng)業(yè)大縣這一實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)涉農(nóng)法規(guī)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的執(zhí)行情況、農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研并聽取工作報(bào)告。對(duì)我縣國有企業(yè)、私營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份公司落實(shí)職工“五?！保ㄡt(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）工作情況進(jìn)行調(diào)研并聽取工作報(bào)告。聽取縣人民政府關(guān)于農(nóng)發(fā)資金的返還情況報(bào)告，并深入基層檢查農(nóng)發(fā)資金返還情況，要求縣人民政府切實(shí)做好農(nóng)發(fā)資金清查、回收、返還工作。
xxx
xxx
縣農(nóng)村富余動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作報(bào)告。此外，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持每年聽取同級(jí)財(cái)政預(yù)算和決算審計(jì)報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政預(yù)算和決算的監(jiān)督。
縣人大常委會(huì)本著創(chuàng)新的精神，聽取了我縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國土資源管理局三個(gè)條管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)依法履行工作職責(zé)情況的工作報(bào)告。
5
篇，工作調(diào)查報(bào)告
8
篇，干部評(píng)議工作報(bào)告
7
篇，共寫出
20
余篇各項(xiàng)報(bào)告，審議通過了
10
項(xiàng)決議。嚴(yán)把常委會(huì)審議質(zhì)量關(guān)，提高了審議的質(zhì)量。常委會(huì)議上因委員們對(duì)縣人民政府農(nóng)發(fā)資金返還情況工作報(bào)告、環(huán)保法實(shí)施情況工作報(bào)告、五保實(shí)施情況工作報(bào)告意見較多，要求縣人民政府重新作報(bào)告，縣人民政府常務(wù)副縣長在以后的幾次常委會(huì)議上親自作了報(bào)告后，委員們才表示滿意。縣人大常委會(huì)在開展各種檢查時(shí)，由于注重事先調(diào)查研究，因此工作效率進(jìn)一步增強(qiáng)，常委會(huì)審議水平也明顯提高。
13
9
名，免職
6
名。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法選舉出
8
名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大
席團(tuán)副主席、
4
名鄉(xiāng)長，
26
名副鄉(xiāng)長，從而把黨的意圖通過法定程序變成人民的意愿，實(shí)現(xiàn)了黨管干部和人大依法選舉任免的統(tǒng)一。
通過堅(jiān)持述職評(píng)議、法律考試的方式加強(qiáng)對(duì)任命人員的監(jiān)督，去年，對(duì)縣城建局、水利局、文體廣電局領(lǐng)導(dǎo)及班子的工作進(jìn)行了評(píng)議。嚴(yán)格按照自治區(qū)評(píng)議工作條例，利用新聞媒體將評(píng)議方式和目的向社會(huì)公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。通過在本單位干部群眾中述職、民意測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等形式，實(shí)事求是地肯定了成績，同時(shí)客觀公正地指出了存在的問題和不足之處，并就進(jìn)一步改進(jìn)工作提出建議，達(dá)到了干部受教育、群眾得實(shí)惠、干部和群眾滿意的目的。
二、與代表和人民群眾的聯(lián)系更加密切
人大代表是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是做好人大工作的基礎(chǔ)。在過去的一年里，縣人大常委會(huì)把工作重點(diǎn)放在代表培訓(xùn)、發(fā)揮代表作用和聯(lián)系代表工作上，組織代表參加執(zhí)法檢查、干部評(píng)議、列席常委會(huì)議、旁聽法院庭審案件，對(duì)“一府兩院”提出意見建議，努力提高代表素質(zhì)及其參政議政能力。
1185
人次，
41
名代表列席了常委會(huì)議，
53
名代表參加了“三查”活動(dòng)和干部評(píng)議活動(dòng)，
29
名人大代表旁聽法院庭審案件，
25
名代表被人民法院、人民檢察院、工商、稅務(wù)等部門邀請(qǐng)擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員。
去年
10
月份，縣人大常委會(huì)組織
188
.
達(dá)吾提就二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況，向代表做了匯報(bào)，并向代表通報(bào)了我縣重大事項(xiàng)，成效顯著。
27
名“先進(jìn)人大代表”。
加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督、提高代表為人民服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)代表正確行使代表職權(quán)、履行代表職責(zé)是完善人民代表大會(huì)制度的客觀要求。
2008
8
名代表按原選區(qū)代表構(gòu)成不變的原則，依法進(jìn)行了補(bǔ)選。
2008
年有
3
名縣人大代表榮獲“特殊貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，
9
人被授予“先進(jìn)黨務(wù)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，
16
人被評(píng)為優(yōu)秀黨員，并受到表彰。
210
6
197
件二次會(huì)議議案、建議、批評(píng)、意見中，滿意的
165
件，基本滿意的
21
件，不滿意的
7
件。
300
多人次，通過耐心細(xì)致的向上訪群眾解釋和疏導(dǎo)，使群眾反映的一些問題和困難以及一些申訴案件得到了調(diào)查處理，及時(shí)化解了矛盾，避免了事態(tài)的蔓延，密切了干群關(guān)系，為我縣的穩(wěn)定工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、法制宣傳工作取得新進(jìn)展
法制宣傳工作是人大一項(xiàng)極其重要的工作，年初就納入了常委會(huì)的工作計(jì)劃。社會(huì)上還有不少人對(duì)人民代表大會(huì)制度，人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)。一年來，縣人大常委會(huì)通過與縣委宣傳部、電視臺(tái)、廣播站的協(xié)作，從多方面、多層次、多方位對(duì)法制工作做了宣傳。在宣傳工作中突出一條主線，就是廣泛宣傳以人民當(dāng)家作主為主要內(nèi)容的人民代表大會(huì)制度，緊扣兩個(gè)主題，一個(gè)是人大及其常委會(huì)履行職責(zé)情況，另一個(gè)是人大代表執(zhí)行職務(wù)情況，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作，首先是以三會(huì)為主要內(nèi)容，宣傳人大及其常委會(huì)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的情況，其次是以三個(gè)文明建設(shè)為主要內(nèi)容，宣傳人大及其常委會(huì)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況，再次是以履行三權(quán)為主要內(nèi)容，宣傳人大及其常委會(huì)監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)的行使情況。
2008
年
6
月舉辦了憲法知識(shí)競賽。此外，以我國人民代表大會(huì)制度建立
50
周年暨自治區(qū)人大常委會(huì)成立
25
周年為契機(jī)，發(fā)表了廣播電視講話，大力推動(dòng)以憲法為核心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，不斷提高其依法決策，依法管理，依法辦事能力，督促和支持政府部門認(rèn)真落實(shí)依法治縣的各項(xiàng)措施，促進(jìn)依法行政和公正司法，逐步實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的制度化。
四、強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣人大常委會(huì)針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)，制定并實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)年度工作考核辦法，每半年開展一次檢查，年終對(duì)工作計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行了檢查評(píng)比。
從年初開始，堅(jiān)持每次常委會(huì)議邀請(qǐng)
2
－
4
名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)議制度，一年來共有
14
人次列席了常委會(huì)議，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席深入了解人大業(yè)務(wù)工作開展情況創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)新修改憲法的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大任期由原來的三年改為五年，縣人大常委會(huì)印發(fā)了關(guān)于召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會(huì)有關(guān)事宜的安排意見，按照《組織法》和《選舉法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)補(bǔ)選代表、補(bǔ)選領(lǐng)導(dǎo)班子的有關(guān)事宜做了安排，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會(huì)按時(shí)召開。
五、認(rèn)真完成上級(jí)人大及縣委交辦的其它工作
根據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳和地區(qū)人大工委辦公室的要求，在我縣廣泛征求各單位、代表對(duì)《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》、《地方組織法》和《自治區(qū)村民委員會(huì)組織法》的修改意見，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。并對(duì)《工會(huì)法》執(zhí)行情況在全縣范圍進(jìn)行了執(zhí)法檢查。此外，還緊密配合地區(qū)人大工委減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)督查組在我縣的調(diào)查工作。
“三農(nóng)”問題是黨和國家全部工作的重中之重，為了切實(shí)提高廣大農(nóng)民的種糧、種棉積極性，縣人大常委會(huì)對(duì)種子法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，督促有關(guān)部門嚴(yán)格按照地區(qū)最高限價(jià)控制種子的價(jià)格和質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
縣人大常委會(huì)圍繞縣委的中心工作，認(rèn)真完成縣委交辦的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)查研究、扶貧幫困、民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺、抗震安居工程等各項(xiàng)工作任務(wù)，為我縣發(fā)展和穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。
六、自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
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字方針，加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高了干部職工的思想政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。一年來，縣人大常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神、全國人大會(huì)議精神及胡總書記在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立五十周年大會(huì)的講話、自治區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政建設(shè)，做好人大工作，保證黨的方針、政策和縣委的重大決策在人大工作中切實(shí)得到落實(shí)。結(jié)合常委會(huì)議議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高了常委會(huì)組成人員依法行使職權(quán)的能力。進(jìn)一步改進(jìn)和完善議事程序，健全工作制度，有力促進(jìn)了人大工作的制度化、規(guī)范化。
去年，縣人大常委會(huì)本著探索創(chuàng)新的精神，經(jīng)過半年多的努力，制定并審議通過了《
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縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》、《
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縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》、《
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縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)縣財(cái)政預(yù)算、預(yù)算外資金管理依法監(jiān)督的規(guī)定》、《
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縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)依法監(jiān)督“一府兩院”工作的（暫行）規(guī)定》等四個(gè)規(guī)定。
為了加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系，采取召開聯(lián)系會(huì)議，堅(jiān)持重要工作相互通報(bào)，加強(qiáng)了相互之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決人大工作中的一些實(shí)際困難。調(diào)動(dòng)人大工作人員的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)?？h委、縣人民政府在縣財(cái)政極為困難的情況下，保證人大工作的經(jīng)費(fèi)，從而使人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦公條件逐年得到改善。
一年來，常委會(huì)的各項(xiàng)工作得到了加強(qiáng)和改進(jìn)。這些成績的取得，是在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下，“一府兩院”的支持和常委會(huì)組成人員及全體代表共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會(huì)向全縣各級(jí)人大代表、“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)和支持人大工作的同志表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們清楚地看到常委會(huì)在取得成績的同時(shí)，還存在一些不足之處和需要完善的方面，主要是：監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督渠道有待進(jìn)一步拓寬；監(jiān)督效果有待進(jìn)一步提高；代表培訓(xùn)、代表聯(lián)系工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；代表素質(zhì)要努力提高；對(duì)常委會(huì)決議的執(zhí)行情況檢查力度不夠；部分議案辦理還不能讓代表滿意；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
各位代表，
2008
年是全面完成十五計(jì)劃的最后一年，在新的一年里常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，全國和自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀，作為人大工作的準(zhǔn)則，緊緊圍繞我縣工作大局和改革發(fā)展穩(wěn)定中的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，圍繞事關(guān)各族群眾切身利益的問題，從人大工作的定位和特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力把人大工作提高到一個(gè)新水平。
第一、要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大各項(xiàng)工作
人大工作是黨的工作的重要組成部分。要做好人大各項(xiàng)工作，最重要、最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣人大工作才能保證正確的政治方向。做好人大工作要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來；堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)；堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法選舉、干部任免原則；堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委匯報(bào)請(qǐng)示制度和嚴(yán)格按照法定程序辦事有機(jī)地結(jié)合起來；堅(jiān)持圍繞黨委的中心工作開展人大各項(xiàng)工作。要通過法定程序?qū)Ⅻh委的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦囊庵?，從制度和法律上，確保黨的路線、方針、政策的落實(shí)，通過協(xié)助黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為人大各項(xiàng)工作得到順利健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
第二、要以創(chuàng)新精神進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，既是建設(shè)社會(huì)主義法制國家的必然要求，也是人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。在今年的工作中我們將突出創(chuàng)新精神，在實(shí)施中不斷完善監(jiān)督程序，綜合運(yùn)用聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、宣傳法律法規(guī)、干部評(píng)議等多種監(jiān)督方式加大監(jiān)督力度。
一是法律監(jiān)督方面
：進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，改進(jìn)檢查方式，努力提高執(zhí)法檢查效率。今年重點(diǎn)對(duì)《土地承包法》、《食品衛(wèi)生法》、《婚姻法》、《草原法》、《社會(huì)治安處罰條例》、《信訪工作條例》及新頒布的《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
二是圍繞全面落實(shí)協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)依法行政和公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的問題，開展工作監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”做好各項(xiàng)工作。
三是加大對(duì)縣人大常委會(huì)《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算外資金管理依法監(jiān)督的規(guī)定》及《關(guān)于對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》的貫徹實(shí)施力度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃預(yù)算和決算的清查及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，督促政府嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，做好行政許可項(xiàng)目的清理、整頓、撤銷工作。針對(duì)群眾關(guān)心的問題，重點(diǎn)聽取和審議縣人民政府農(nóng)村飲用水改造工作報(bào)告；農(nóng)村電網(wǎng)改造工作報(bào)告；關(guān)于國家給予農(nóng)民糧食補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的工作報(bào)告，并督促存在的問題及時(shí)得到解決。
大力支持和督促政府及司法機(jī)關(guān)提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，嚴(yán)厲打擊“三種勢(shì)力”、重大刑事犯罪活動(dòng)，為我縣改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
四是在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作及其組成人員履行職責(zé)情況的評(píng)議工作，改進(jìn)評(píng)議方式和方法，提高評(píng)議效率。通過加強(qiáng)監(jiān)督，鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職權(quán)范圍及程序辦事，推進(jìn)依法行政。根據(jù)《干部評(píng)議工作條例》，將對(duì)民政局、公安局、財(cái)政局、交通局等單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作進(jìn)行評(píng)議，聽取地稅局領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告，并把被評(píng)議單位列入今年的審計(jì)計(jì)劃內(nèi)，加強(qiáng)審計(jì)工作。進(jìn)一步加大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，引導(dǎo)和督促政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，形成辦事公正、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的行政管理體制，引導(dǎo)和督促司法機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明確、相互協(xié)作、相互制約的高效司法體制；支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，努力使公民及法人的合法權(quán)益得到保障。今年積極支持人民法院建立陪審員制度，確保審判事務(wù)的公正。
提高監(jiān)督效果是加強(qiáng)監(jiān)督工作的核心，我們?cè)趯?shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督時(shí)，注重聽取人大代表及基層群眾的意見，重視調(diào)查研究，實(shí)事求是，把人大代表的監(jiān)督和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步健全監(jiān)督程序，促進(jìn)監(jiān)督工作制度化和規(guī)范化。
第三、要大力推進(jìn)法制宣傳教育，提高依法執(zhí)政能力
法制宣傳教育是實(shí)施依法治國方略，提高依法執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作。今年是“四五”普法的最后一年，因此我們將繼續(xù)強(qiáng)化檢查和監(jiān)督，確保我縣“四五”普法各項(xiàng)工作計(jì)劃的全面完成。大力推進(jìn)以憲法為核心，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，提高其依法決策、依法管理、依法辦事的水平和能力，督促和鼓勵(lì)其營造法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍，促進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
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周年慶祝活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳我區(qū)在社會(huì)主義民主法制建設(shè)中取得的巨大成就，努力為我縣社會(huì)主義民主法制建設(shè)營造良好的宣傳環(huán)境。
第四、要認(rèn)真做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，我們要認(rèn)真貫徹《代表法》，大力支持和保障代表依法履行代表職責(zé)，堅(jiān)持采取邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、持證約見“一府兩院”負(fù)責(zé)人、組織代表旁聽法院庭審案件等有效措施，努力拓寬代表知情知政的渠道。
加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，努力提高代表的素質(zhì)及其參政從政能力。廣泛組織代表參加視察和評(píng)議活動(dòng)，注重發(fā)揮他們?cè)陂]會(huì)期間的作用。
改進(jìn)代表議案、意見、建議、和批評(píng)的辦理工作，進(jìn)一步建立健全“一府兩院”向常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)代表議案辦理情況制度；進(jìn)一步提高代表議案的辦理實(shí)效和質(zhì)量；進(jìn)一步健全聯(lián)系代表的各項(xiàng)制度，積極探索代表到原選區(qū)向選民進(jìn)行述職、接受群眾監(jiān)督的新路子，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高代表的責(zé)任感。
要堅(jiān)決貫徹縣人大常委會(huì)關(guān)于在代表中組織開展“一貢獻(xiàn)”、“四帶頭”和“五個(gè)一”活動(dòng)的決定，不斷推廣這方面成績突出的人大代表的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，使各級(jí)人大代表忠實(shí)地履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮其在深化改革、推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的模范帶頭作用。各級(jí)人大代表要在事關(guān)國家最高利益及各族人民切身利益的大是大非問題上，始終保持頭腦清醒，做到立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，自覺站到反對(duì)民族分裂主義的第一線，始終不渝地為我縣長治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn) 。各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員要尊重人大代表的法律地位，積極維護(hù)合法權(quán)益，支持他們的工作，自覺接受他們的監(jiān)督。
第五、要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作水平
要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，積極適應(yīng)黨改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為能夠認(rèn)真行使憲法賦予人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。結(jié)合當(dāng)前開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的政治理論素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，繼續(xù)在人大工作中堅(jiān)持正確的政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)地結(jié)合起來，努力提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷完善常委會(huì)的議事程序和各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、法制化和規(guī)范化。工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終保持敢于創(chuàng)新、踏實(shí)苦干的良好的工作狀態(tài)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，廉潔奉公，努力培養(yǎng)建設(shè)一個(gè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的人大工作隊(duì)伍。
尊敬的各位代表：
我縣的改革和發(fā)展正處在一個(gè)新的重要?dú)v史發(fā)展時(shí)期，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，為全面完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，保持社會(huì)的長治久安，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇五
今年以來，xxx采油大隊(duì)在采油廠的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在主管領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室的緊密配合下，以采油廠年初工作會(huì)議要求為中心，以“安全生產(chǎn)，節(jié)支降耗”為重心，以李廠長年初宣講調(diào)研為契機(jī)，借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)勁東風(fēng)，通過學(xué)習(xí)、調(diào)研、分析、檢查充分發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)集體凝聚力，調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，徹底轉(zhuǎn)變了以往的管理和生產(chǎn)經(jīng)營模式，基本完成了采油廠下達(dá)的各階段工作任務(wù)。
一、1-9月份各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況
截止9月22日，共投產(chǎn)新井91口，完成舊井措施作業(yè)77井次，油井熱洗、清蠟維護(hù)157井次，檢泵、對(duì)扣、活動(dòng)解卡作業(yè)井644井次；新建標(biāo)準(zhǔn)化井場18宗，維修井區(qū)道路380公里；完成井口產(chǎn)油23.09萬噸，交油20.5萬噸，完成年交油任務(wù)30.3萬噸的68%，下欠9.8萬噸。
計(jì)劃下達(dá)生產(chǎn)費(fèi)用為5454萬元，其中電費(fèi)1232.44萬元，較上年同期降低33.45萬元，并呈現(xiàn)逐月遞減趨勢(shì)；作業(yè)費(fèi)用為907.25萬元，較上年同期降低268.08萬元；材料費(fèi)用392.83萬元，同比降低96.7萬元；勞務(wù)費(fèi)用303.67萬元，同比降低106.52萬元，其它費(fèi)用為457.77萬元，合計(jì)成本費(fèi)用為2802.25萬元（不包括車輛維修費(fèi)用），節(jié)約614.89萬元，噸油成本控制在147.8元以內(nèi)，與年初下達(dá)計(jì)劃成本180元/噸相比降低32.2元。
本月下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)28180噸，現(xiàn)已經(jīng)完成交售21527噸，下欠6653噸，完成任務(wù)的76%；計(jì)劃成本費(fèi)用408.6萬元（按145元/噸計(jì)算），已產(chǎn)生80萬元（不包括車輛維修費(fèi)用、電費(fèi)、油料費(fèi)用）。
二、1-9月份主要工作
一）認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，解決抑制生產(chǎn)發(fā)展的難題
今年，xxx采油大隊(duì)通過認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛開展調(diào)研，仔細(xì)分析原因，發(fā)現(xiàn)了影響生產(chǎn)工作的瓶勁有三個(gè)：一是管理制度的不規(guī)范、不健全，不科學(xué)，不完善；二是生產(chǎn)成本過高，消耗太大；三是安全意識(shí)淡薄，應(yīng)急反應(yīng)遲緩，集體觀念滯后。針對(duì)這些困難和問題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，成立了三個(gè)小分隊(duì)：針對(duì)安全問題多，集體觀念滯后的問題成立了“應(yīng)急小分隊(duì)隊(duì)”，經(jīng)常對(duì)所有生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)檢查，全力加強(qiáng)安全知識(shí)宣講和集體主義思想教育，確保1-9月份未發(fā)生安全事故，并在首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得了三項(xiàng)第一名的優(yōu)異成績；針對(duì)生產(chǎn)成本過高的問題，成立了“節(jié)支降耗小分隊(duì)”，帶領(lǐng)全體職工轉(zhuǎn)變節(jié)約意識(shí)和觀念，使1-9月份噸油成本平均降低32.2元；針對(duì)制度不完善，困難工作無人干的問題成立了“青年突擊隊(duì)”，有針對(duì)性的開展急、難、險(xiǎn)的工作，利用兩個(gè)月的時(shí)間修訂完善了《xxx采油大隊(duì)綜合管理辦法》、《xxx采油大隊(duì)成本管理辦法》、《xxx采油大隊(duì)考評(píng)制度》等各類規(guī)章制度共50多章，1000余條，并完成試行，且收到了良好的效果，準(zhǔn)備報(bào)請(qǐng)單位相關(guān)部門審批?！扒嗄晖粨絷?duì)”的工作也被油田公司認(rèn)可，并授予“青年突擊隊(duì)”的旗幟和光榮稱號(hào)，并獲得油田公司團(tuán)委贈(zèng)書500冊(cè)，價(jià)值15000多元。
二）確保油井生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)任務(wù)量化和費(fèi)用節(jié)支降耗
在完成生產(chǎn)任務(wù)工作中，為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，順應(yīng)采油廠新的管理模式，我們調(diào)整工作思路，更新工作方法，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變四個(gè)提高”：
1、實(shí)現(xiàn)任務(wù)分解，職工對(duì)產(chǎn)量重視程度有很大轉(zhuǎn)變。年初，采油廠下達(dá)產(chǎn)量任務(wù)后，我們依據(jù)區(qū)域油井產(chǎn)量情況，將生產(chǎn)任務(wù)按月分配到采油區(qū)隊(duì)、班站和單井，并層層簽定任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，并在月末對(duì)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，且與當(dāng)月獎(jiǎng)金掛鉤兌現(xiàn)，使職工的切身利益受到了影響，職工對(duì)產(chǎn)量任務(wù)的重視程度有了很大轉(zhuǎn)變。
4、加強(qiáng)油井計(jì)量，產(chǎn)量信息準(zhǔn)確度有明顯提高。實(shí)行產(chǎn)量任務(wù)考核后，采油大隊(duì)，區(qū)隊(duì)都每月分析上月生產(chǎn)情況，將當(dāng)月產(chǎn)量任務(wù)及時(shí)下達(dá)到班站，班站在分解到各單井，執(zhí)行考核。任務(wù)分解下達(dá)后，如果有產(chǎn)液量或含水的變化都會(huì)導(dǎo)致任務(wù)無法完成，同時(shí)執(zhí)行考核，因此，職工必須按規(guī)定進(jìn)行測(cè)產(chǎn)和化驗(yàn)，必須嚴(yán)防跑、冒、滴、漏情況的發(fā)生，才能確保任務(wù)的完成。同時(shí)采油大隊(duì)、區(qū)隊(duì)計(jì)量組每月對(duì)區(qū)域油井進(jìn)行一次徹底的產(chǎn)量核定和含水測(cè)定，并且對(duì)偏遠(yuǎn)、重點(diǎn)井、新井進(jìn)行不定時(shí)測(cè)定，截止8月底共完成油井測(cè)產(chǎn)化驗(yàn)9600井次，從而使產(chǎn)量信息的準(zhǔn)確性有了很大的提高。
5、加強(qiáng)舊井挖潛力度和油井維護(hù)，使原油產(chǎn)量有很大提高。針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H情況，針對(duì)侏羅系物性較差的油井我們堅(jiān)持控水壓裂，今年上半年，共實(shí)施12井次，增油0.18萬噸；對(duì)三疊系油層，堅(jiān)持水力壓裂，上半年共實(shí)施措施23井次，增油0.23萬噸，并在三疊系長2油層采用二氧化氯解堵工藝，累計(jì)增油592.56噸，(特別是13-56平均日增油12方)。截止9月份，共實(shí)施舊井挖潛77井次，實(shí)現(xiàn)增油1.05萬噸，措施成功率55%。
在油井維護(hù)工作中，加大熱洗，加藥等其它維護(hù)措施，使油井的檢泵周期由去年的4個(gè)月延長到了現(xiàn)在的7-8個(gè)月，截止8月底共維護(hù)作業(yè)644井次。其中檢泵447井次，活動(dòng)解卡、對(duì)扣接桿251井次，熱洗31井次，自能熱洗71井次，加清蠟劑55井次。
6、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督，使油井作業(yè)質(zhì)量有很大提高。在現(xiàn)場作業(yè)工作中，執(zhí)行采油班站長直接監(jiān)督，大隊(duì)技術(shù)人員抓主要環(huán)節(jié)的辦法，對(duì)不服從管理、存在安全隱患的作業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)場停業(yè)整改。執(zhí)行油井保修制度和返工鑒定制度，今年共處罰作業(yè)隊(duì)伍11次，罰款4.6萬元，簽定返工8井次。
在節(jié)支降耗工作中，通過實(shí)施材料量化、間隔采油等手段，1-9月份共節(jié)約成本費(fèi)用614.89萬元，具體做了以下幾方面工作：
1、修訂了《xxx采油大隊(duì)節(jié)能管理制度》和《xxx采油大隊(duì)材料量化管理制度》與采油班站職工簽定了《節(jié)支降耗目標(biāo)責(zé)任書》，詳細(xì)的規(guī)定了班站的節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電數(shù)量和單井單月材料消耗及材料使用壽命，嚴(yán)格控制材料的使用數(shù)量，將節(jié)支降耗與生產(chǎn)任務(wù)同時(shí)考核。使采油大隊(duì)1-9月份共節(jié)約用水280方，節(jié)約生活用電4.2萬kw/h，節(jié)約用煤97噸，生產(chǎn)材料費(fèi)用月平均控制在41.8萬元以內(nèi)，節(jié)約87萬元，與去年同期相比下降20.49%。
2、調(diào)整138口油井負(fù)荷和不平衡，減少電力損耗，摸索油井生產(chǎn)規(guī)律，對(duì)199口低產(chǎn)油井實(shí)施間隔采油，共節(jié)約用電242萬kw/h，節(jié)約費(fèi)用217.8萬元。近幾月雖然生產(chǎn)油井?dāng)?shù)增加，但電費(fèi)還成明顯下降趨勢(shì)。
4、加強(qiáng)外雇勞務(wù)監(jiān)督，對(duì)采油井站、需要申報(bào)使用的鏟車等所有外雇車輛，實(shí)施計(jì)劃申報(bào)、合并施工，并派班站長實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督，既提高了施工質(zhì)量也確保了施工進(jìn)度，同時(shí)提高了工作效率，1-9月份減少勞務(wù)費(fèi)用開支251.19萬元，同比降低26.9%。
5、竭力減少不必要的開支，做好材料的修舊利廢工作，對(duì)更換后的減速箱進(jìn)行軸承調(diào)整、組合、更換，進(jìn)行二次利用，現(xiàn)已修好并使用兩臺(tái)，直接降低費(fèi)用近10萬元（現(xiàn)由于無材料配件，無法繼續(xù)維修）；合并灶點(diǎn)，減少外雇灶務(wù)人員11人，降低費(fèi)用4.9萬元。
在成本費(fèi)用外，新井使用反修油管，節(jié)約費(fèi)用114.9萬元；使用舊抽油機(jī)18臺(tái)，除折舊外，節(jié)約費(fèi)用214.8萬元；使用舊儲(chǔ)油罐54俱，節(jié)約費(fèi)用70.3萬元,共計(jì)節(jié)約費(fèi)用400萬元.
三）加強(qiáng)安全管理，確保采油大隊(duì)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定
1、加強(qiáng)安全巡查，落實(shí)安全責(zé)任。1-9月份共完成安全巡查135次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患19處。與采油區(qū)隊(duì)、班站、個(gè)人簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)安全責(zé)任。建立了大隊(duì)人員進(jìn)出檢查站登記制度，在檢查站對(duì)本大隊(duì)人員出行的時(shí)間、交通工具、是否請(qǐng)假等進(jìn)行詳細(xì)登記、監(jiān)督、檢查，有效防范了安全事故的發(fā)生。
2、加強(qiáng)雨季安全檢查，確保安全渡汛。今年汛期，我們對(duì)各生產(chǎn)區(qū)域都做了認(rèn)真的排查，并安排全日值班，夜間坐班，尤其9月份的連日降雨階段，采油大隊(duì)全體職工發(fā)揚(yáng)了吳起采油廠的“四種精神”，除正常做好每日的生產(chǎn)工作外，各采油班站、區(qū)隊(duì)和大隊(duì)共填寫防汛值班登記2100余條，冒雨檢查工作點(diǎn)200多個(gè)，累計(jì)980多次，發(fā)現(xiàn)整改并及時(shí)排除房子漏水，排水溝漏堵、電路故障等各類安全隱患35處，連接上油管線3000多米，使井區(qū)庫存最高達(dá)到了1.4萬噸；通過與運(yùn)銷科積極銜接，采用“巧戰(zhàn)天公”的辦法，在雨停的時(shí)段修路、發(fā)油130余車，有效的保障了油井的正常生產(chǎn)和任務(wù)的順利完成。
3、加強(qiáng)巡查力度，確保雙節(jié)維穩(wěn)
根據(jù)單位對(duì)國慶維穩(wěn)工作要求，采油大隊(duì)、區(qū)隊(duì)下發(fā)了開展維穩(wěn)工作的通知150份，并下發(fā)到各站、班、井；召開了維穩(wěn)專題會(huì)議3次，詳細(xì)傳達(dá)了采油廠維穩(wěn)工作會(huì)議精神，針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H情況，制定了維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案和防范措施，建立了采油班、站、井維穩(wěn)工作巡查制度和值班記錄，發(fā)放到各工作點(diǎn)的巡查登記冊(cè)150多份。確保井區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。
三、當(dāng)前工作中存在的困難及建議
采油大隊(duì)1-9月份雖然基本完成了采油廠下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，但在實(shí)際工作中也存在著下達(dá)任務(wù)未完成、職工安全意識(shí)淡薄，班站對(duì)安全生產(chǎn)、節(jié)支降耗的實(shí)際操作需要進(jìn)一步提高等諸多問題，影響當(dāng)前生產(chǎn)工作的主要困難有以下幾點(diǎn)：
2、勞動(dòng)競賽下達(dá)的成本費(fèi)用比較低，而且采油大隊(duì)生產(chǎn)成本下達(dá)按舊井產(chǎn)量計(jì)算，新井投產(chǎn)后發(fā)生的再次作業(yè)費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、電費(fèi)等全部記入生產(chǎn)成本，導(dǎo)致當(dāng)前生產(chǎn)成本費(fèi)用超支（1-9月份新井投產(chǎn)后發(fā)生費(fèi)用為83.2萬元），加之冬季勞務(wù)、作業(yè)、燃料等費(fèi)用增大，使成本費(fèi)用較下達(dá)偏高，難以完成。
3、由于單車交售到選油站的原油計(jì)量無法核對(duì)到單井，導(dǎo)致采油大隊(duì)對(duì)職工任務(wù)考核誤差較大，現(xiàn)采油大隊(duì)的考核只能依據(jù)井口產(chǎn)油、材料量化、工作紀(jì)律等方面的綜合情況計(jì)發(fā)職工當(dāng)月獎(jiǎng)金。
4、采油大隊(duì)當(dāng)前車輛比較少，且車陳舊，車況比較差，嚴(yán)重影響生產(chǎn)工作正常開展。
5、對(duì)采油廠的建議：
（1）在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)，抽油機(jī)減速箱損壞多數(shù)為內(nèi)部軸承，而減速箱的成本主要在外殼，建議購進(jìn)減速箱內(nèi)部軸承配件，進(jìn)行更換，再利用，每臺(tái)可節(jié)約費(fèi)用2萬元。
（2）通過對(duì)陜西省中生科技有限公司節(jié)能照明燈實(shí)際節(jié)能實(shí)驗(yàn)，數(shù)據(jù)證明，室內(nèi)照明燈平均單燈節(jié)約電量0.15kw/h，防爆照明燈平均單燈節(jié)約電量0.19/kw/h，在功率相同的情況下，亮度是普通照明燈的3―5倍，照明亮度比較高，節(jié)能效果明顯，可以降低成本費(fèi)用，建議引進(jìn)推廣。
四、后階段工作計(jì)劃
1、全力以赴提高油井生產(chǎn)時(shí)效，提高油井產(chǎn)交率，確保全年生產(chǎn)任務(wù)順利完成；
2、狠抓材料管理、設(shè)備管理，嚴(yán)格控制勞務(wù)費(fèi)用支出，盡力降低生產(chǎn)成本；
3、落實(shí)采油大隊(duì)各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)真正意義上的制度管人和量化考核；
4、加強(qiáng)安全管理，確保秋冬兩季的安全生產(chǎn)。
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市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇六
各位代表：
受縣人大常委會(huì)委托，現(xiàn)在我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
20__年工作回顧
20__年，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全縣工作大局，依靠廣大代表，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，較好地完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的工作任務(wù)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議9次，主任會(huì)議11次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告13個(gè)，提出審議意見38條，作出決議、決定13項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員53人次，開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)25次，督辦代表建議意見69件，補(bǔ)選縣人大代表9名，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)
20__年，縣人大常委會(huì)高度關(guān)注全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和財(cái)政、預(yù)算執(zhí)行情況，把對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算等事關(guān)全縣大局工作的監(jiān)督放在重要位置，組織開展視察、調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。于20__年9月召開第二十六次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府20__年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，作出了相關(guān)決議、決定，批準(zhǔn)了2013年縣本級(jí)財(cái)政決算和20__年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案。同時(shí)，常委會(huì)會(huì)議還聽取和審議了縣人民政府關(guān)于審計(jì)工作情況、審計(jì)工作整改落實(shí)情況的報(bào)告。在審議審查監(jiān)督中，常委會(huì)組成人員針對(duì)決算審查和審計(jì)報(bào)告反映的部門預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金以及民生領(lǐng)域各類資金在使用管理中存在的問題，提出具體審議意見和建議，建議政府責(zé)成并督促有關(guān)部門認(rèn)真研究處理，對(duì)于常委會(huì)提出的意見建議，縣人民政府及相關(guān)部門高度重視，認(rèn)真研究改進(jìn)辦法，跟蹤推進(jìn)，有力促進(jìn)了工作。
二、緊扣全縣中心工作和社會(huì)關(guān)注問題開展好監(jiān)督和調(diào)研工作
20__年，縣人大常委會(huì)在人員少的情況下，依靠廣大代表和各部門的支持，共組織開展和受上級(jí)人大委托開展了__項(xiàng)專題調(diào)研，完成__份調(diào)研報(bào)告。
20__年4月開展了對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研?？h人大常委會(huì)調(diào)研組深入全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)地查看、召開調(diào)研座談會(huì)，共商鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展大計(jì)。常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽取和審議了縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作情況的報(bào)告，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制問題、衛(wèi)技人員培訓(xùn)等問題向縣人民政府提出了8條意見和建議。
20__年6月，組織開展了對(duì)我縣創(chuàng)建特色旅游名縣工作情況的調(diào)研。對(duì)我縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣建設(shè)工作進(jìn)行了全面了解，充分肯定了縣人民政府在創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作中所取得的成績，同時(shí)也針對(duì)景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢等問題和困難，提出了6條意見和建議。
20__年10月組織開展了對(duì)全縣高中教育工作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的專題調(diào)研?？h人大常委會(huì)在深入實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、聽取和審議縣人民政府關(guān)于高中教育工作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，提出了如何進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化管理、完善教師流動(dòng)機(jī)制、提高教學(xué)質(zhì)量等5條審議意見。
20__年12月召開工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況專題詢問會(huì)。常委會(huì)組成人員及人大代表現(xiàn)場向縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)提了9個(gè)問題，現(xiàn)場答題，氣氛熱烈，效果良好，縣人大常委會(huì)專題詢問問出了深度和關(guān)鍵，縣人民政府及其職能部門也答出了責(zé)任和承諾。
此外，縣人大常委會(huì)在20__年還受上級(jí)人大的委托，負(fù)責(zé)組織開展并完成了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作、食品藥品監(jiān)管體制改革落實(shí)、“美麗百色，清潔鄉(xiāng)村”工作、政府深化行政審批制度改革情況6項(xiàng)專題調(diào)研和《廣西蠶種管理?xiàng)l例(草案)》、《廣西禁毒條例(草案)》、《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例(草案)》3項(xiàng)立法修法調(diào)研活動(dòng)。
三、注重依法治縣，促進(jìn)民主法制建設(shè)
縣人大常委會(huì)以推進(jìn)依法治縣、保障法律法規(guī)在我縣的有效實(shí)施為目標(biāo)，督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法，不斷優(yōu)化全縣法治環(huán)境。
(一)積極開展執(zhí)法檢查和對(duì)執(zhí)法檢查審議意見整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。根據(jù)上級(jí)人大的工作安排，縣人大常委會(huì)組成檢查組分別于20__年7月、9月、10月對(duì)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國森林法》3個(gè)法律法規(guī)在我縣貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查;常委會(huì)還于20__年5月對(duì)縣人民檢察院整改落實(shí)縣人大常委會(huì)關(guān)于我縣預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪工作報(bào)告審議意見的情況開展跟蹤調(diào)研活動(dòng)，聽取和審議了縣人民檢察院關(guān)于預(yù)防與懲治職務(wù)犯罪工作情況審議意見整改落實(shí)情況的報(bào)告，提出了要強(qiáng)化法制宣傳、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、加大懲治力度等意見、建議。
(二)強(qiáng)化司法監(jiān)督。一是20__年6月組織縣人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表對(duì)縣人民法院、人民檢察院20__年的工作開展情況進(jìn)行視察，20__年7月組織“兩院”向縣人大常委會(huì)和人大代表報(bào)告半年工作開展情況，20__年11月召開縣人大常委會(huì)與“兩院”的聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)了司法機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新;二是加強(qiáng)對(duì)人民陪審員制度實(shí)施情況的檢查指導(dǎo)，重視人民陪審員選任工作。分別在縣人大常委會(huì)第23、28次會(huì)議上審議了縣人民法院提請(qǐng)任免縣人民法院人民陪審員的議案，共依法任命縣人民法院人民陪審員26名;三是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的法律監(jiān)督，在20__年的村民委換屆期間，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，監(jiān)督、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展樂業(yè)縣20__年村民委換屆選舉工作，促進(jìn)了換屆選舉工作的依法、有序進(jìn)行。
(三)認(rèn)真接待來信來訪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?？h人大常委會(huì)堅(jiān)持把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、了解社情民意和疏通民意的重要途徑，除參加縣委統(tǒng)一安排的信訪接待工作外，常委會(huì)還完善人大信訪工作機(jī)制。常委會(huì)各工委認(rèn)真接待群眾來訪，耐心聽取來訪群眾反映的問題，切實(shí)加大信訪件的交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦力度。20__年，縣人大常委會(huì)共受理群眾來信23件，來訪125人(次)，辦理上級(jí)人大交辦信訪件6件，促進(jìn)了一批信訪問題的依法妥善處理，化解了矛盾，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、突出主體，進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表工作
人大代表是縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依托的主體，是人大工作的力量源泉、智慧源泉和活力源泉，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。20__年，縣人大常委會(huì)把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和支持保障代表依法履職作為工作的重點(diǎn)，發(fā)揮基層人大和代表的主體作用，增強(qiáng)全縣人大工作的整體合力。
(一)全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)?？h人大常委會(huì)按照百色市人大常委會(huì)關(guān)于20__年要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的要求，結(jié)合樂業(yè)實(shí)際，克服困難，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成“三室一中心”和村級(jí)“一家一戶一基地”的人大代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立健全人大工作的10項(xiàng)制度和各種軟件資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件實(shí)現(xiàn)了“十有”，使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作順利通過市人大常委會(huì)的驗(yàn)收。
(二)強(qiáng)化代表培訓(xùn)，提高代表履職能力。針對(duì)本屆人大代表在6月選舉產(chǎn)生后還沒有開展過集中培訓(xùn)的情況，縣人大常委會(huì)于20__年12月在縣委黨校舉辦了為期3天的人大代表履職培訓(xùn)班，就如何做好代表議案、建議的醞釀和提出，黨的十八屆四中全會(huì)精神，人大基本工作制度、程序、相關(guān)法律法規(guī)及如何履職等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，縣第十五屆人大代表中的全體農(nóng)村人大代表及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、專職工作人員等113人參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使人大代表進(jìn)一步了解和掌握了人民代表大會(huì)制度和人大工作基本知識(shí)，提高了履職能力。
(三)積極為代表創(chuàng)造知情知政條件。一是堅(jiān)持縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期走訪代表，及時(shí)向人大代表通報(bào)有關(guān)工作情況，并了解代表心愿，聽取代表的意見和建議;二是堅(jiān)持邀請(qǐng)市、縣人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議和縣人大常委會(huì)組織的活動(dòng)。20__年，共邀請(qǐng)各級(jí)人大代表136人(次)列席、參加縣人大常委會(huì)會(huì)議和縣人大常委會(huì)組織開展的專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等;三是為縣人大代表訂購寄送《廣西人大》雜志，以便人大代表深入了解黨的主張，人大的決議、決定和政府的各項(xiàng)政策，保證了代表在知情知政的前提下有效行使職權(quán)。
(四)拓寬代表履職途徑，豐富代表活動(dòng)形式。一是積極組織代表開展專題調(diào)研和集中視察，支持和推動(dòng)縣人民政府發(fā)展難題。分別于20__年5月、7月和12月組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表對(duì)我縣“美麗樂業(yè)·清潔鄉(xiāng)村”實(shí)施情況和農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展代表視察活動(dòng)。8月份組織了在我縣選舉產(chǎn)生的市三屆人大代表到田林縣、平果縣進(jìn)行交叉視察;二是積極推薦人大代表擔(dān)任全縣各項(xiàng)中心工作的監(jiān)督員。20__年，共推薦36名人大代表分別擔(dān)任景區(qū)違規(guī)建筑整治清理活動(dòng)、公安協(xié)警招聘、機(jī)關(guān)事業(yè)單位雙選會(huì)等工作的監(jiān)督員，切實(shí)暢通了代表反映民意的渠道，豐富了代表履職形式和內(nèi)容。
(五)加大代表建議督辦力度。縣十五屆人大四次會(huì)議期間代表們共提出了69件建議、意見，縣人大常委會(huì)為了提高建議辦結(jié)率、問題解決率和代表滿意率，及時(shí)召開了代表建議、批評(píng)和意見交辦會(huì)，向相關(guān)部門分解落實(shí)了辦理任務(wù)。交辦會(huì)后，還由常委會(huì)組成人員分頭到政府的各承辦部門督辦，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向人大代表了解意見建議的辦理進(jìn)展情況和聽取代表的意見。12月份縣人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議專門聽取和審議了縣人民政府關(guān)于辦理代表建議情況專項(xiàng)工作報(bào)告。在人大常委會(huì)的跟蹤督辦下，69件建議已辦結(jié)27件，正在辦理的23件，列入規(guī)劃辦理的19件。
五、圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
20__年，縣人大常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)黨支部嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊密圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)和為民務(wù)實(shí)清廉的主要內(nèi)容，制定了縣人大常委會(huì)開展黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的工作方案，常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任活動(dòng)各工作組的組長，參加縣委學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)并積極發(fā)言，健全和完善人大機(jī)關(guān)相關(guān)的學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)了人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在活動(dòng)中，縣人大常委會(huì)黨組廣泛征求意見、建議，共召開座談會(huì)33次，發(fā)放征求意見表260份，面對(duì)面征求人民群眾意見318人次，開展交心談心37次，共征求到對(duì)縣人大常委會(huì)黨組班子“四風(fēng)”方面問題的意見建議18條，征求到對(duì)黨組班子成員“四風(fēng)”方面的意見建議78條。針對(duì)存在的問題，常委會(huì)黨組成員都進(jìn)行了深刻的對(duì)照檢查和剖析，并在民主生活會(huì)上開展了嚴(yán)肅認(rèn)真地批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)制定了整改方案和清單,立行立改，使活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期的目的。
各位代表!過去一年，縣人大常委會(huì)工作所取得的成績，是縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大常委會(huì)組成人員、全體人大代表和人大工作者共同努力以及“一府兩院”、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志表示衷心感謝!
回顧過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與憲法和法律賦予的職責(zé)相比，離人民群眾的期望和代表的要求還存在著不小差距，主要是：面對(duì)黨委對(duì)人大工作的新要求，履職理念、履職方式需要進(jìn)一步更新;監(jiān)督的深度和廣度還不夠，調(diào)研的質(zhì)量不夠高;為代表履職服務(wù)的水平還需要進(jìn)一步提高;發(fā)揮代表作用的途徑和方式還太窄;常委會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究解決。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇七
領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作小結(jié)
局黨委：
根據(jù)局黨委辦公室《關(guān)于開好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知》的精神，黨支部按照具體工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施,并于4月1日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)?，F(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確主題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)通知要求，黨支部及時(shí)組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)和動(dòng)員，明確今年民主生活會(huì)以“讓人民高興，讓黨放心”為主題，并要求班子成員對(duì)照檢查內(nèi)容，在黨性黨風(fēng)、廉政建設(shè)方面緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行自查自糾。同時(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，杜絕了走過場的思想。
2、認(rèn)真做好會(huì)議前期的準(zhǔn)備工作。一是，召開全體隊(duì)員會(huì)議，動(dòng)員隊(duì)員積極參與，同時(shí)削除顧慮，敢于向班子及成員提出意見和建議；二是，下發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)征求意見的通知》、征求意見表、民主測(cè)評(píng)表，廣泛征求群眾意見和建議；三是，召開座談會(huì)，面對(duì)面聽取職工的意見和建議。通過三項(xiàng)工作，超過半數(shù)的隊(duì)員向班子及成員提出意見和建議。
3、認(rèn)真剖析意見，制定措施落實(shí)整改。針對(duì)隊(duì)員提出的'意見和建議，班子召開會(huì)議認(rèn)真進(jìn)行剖析，并制定措施盡快落實(shí)整改。如：對(duì)于工作午餐差的問題，及時(shí)落實(shí)辦公室重新聯(lián)系供應(yīng)點(diǎn)，隊(duì)員普遍表示滿意。對(duì)于其余問題，我們將積極創(chuàng)造條件，盡快予以解決。
4、認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。3月14日，領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)，副局長參加會(huì)議。每一名班子成員都認(rèn)真撰寫發(fā)言稿，并對(duì)照群眾意見和建議，進(jìn)行自查自糾?？偨Y(jié)了成績，找出了缺點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到了差距，提出今后的奮斗目標(biāo)和努力方向。同時(shí)，通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子更加團(tuán)結(jié)，對(duì)全面完成年度工作任務(wù)更加充滿了信心。
總之，我們根據(jù)局黨委的精神和民主生活會(huì)的要求，認(rèn)真做好20的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作，并通過自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的影響力，有效地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
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市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇八
報(bào)告回顧了過去五年全市各級(jí)干部群眾開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的工作歷程，概括全面，實(shí)事求是;肯定了我市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步方面取得的可喜成績;分析了現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中面臨的困難和問題。對(duì)今后五年的主要工作任務(wù)和今年的預(yù)期目標(biāo)，表述明確，所提出的方針、措施切實(shí)可行，洋溢著繼續(xù)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放和積極
創(chuàng)新
的精神。報(bào)告進(jìn)一步明確了今后我市堅(jiān)定不移致力于“四大一高”戰(zhàn)略的工作前景和信心。通過《政府工作報(bào)告》讓人看到三門峽的未來發(fā)展充滿希望。
我認(rèn)為報(bào)告立意高遠(yuǎn)，主題鮮明，思路清晰，目標(biāo)明確，催人奮進(jìn)。
在報(bào)告回顧過去幾年的工作中，我總結(jié)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是“實(shí)”。報(bào)告全面客觀總結(jié)了政府過去幾年的工作，內(nèi)容全面又精煉，數(shù)據(jù)詳實(shí)不夸大。
二是“快”。我市近幾年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績喜人，gdp增長幅度大，人民生活條件改善明顯,三淅高速公路的開工建設(shè)，市文體中心的建成，國家檢驗(yàn)檢役的運(yùn)行等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，都充分體現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
三是“好”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標(biāo)。眾多民生工程的實(shí)施，使人民群眾享受的公共服務(wù)越來越周到，幸福指數(shù)越來越高。
四是“穩(wěn)”。過去的幾年，國家大事多、喜事多，維穩(wěn)形勢(shì)一度十分緊張，市政府采取了一系列積極有效的措施，保持了社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，使群眾都能安居樂業(yè)。
五是“誠”。報(bào)告中專列篇幅總結(jié)了過去幾年工作的經(jīng)驗(yàn)，明確指出了存在的不足，體現(xiàn)了我們的政府是一個(gè)誠信的政府，一個(gè)有勇氣、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼?BR> 在今后五年的工作的論述中，我認(rèn)為，發(fā)展、民生、作風(fēng)是今后五年政府工作的核心內(nèi)容，有三個(gè)方面的內(nèi)容貫穿報(bào)告全文，統(tǒng)攬報(bào)告全篇。下面，我就這三個(gè)方面談?wù)勛约旱母惺芎拖敕ā?BR> 《報(bào)告》提出的“四大一高”戰(zhàn)略，打造“
創(chuàng)新
開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居”的現(xiàn)代化城市的目標(biāo)，立意高遠(yuǎn)、鼓舞人心。這些方面的目標(biāo)措施既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良策。
報(bào)告中提到改善民生，如發(fā)展教育事業(yè)、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、健全社會(huì)保障體系等。以上方面都涉及與老百姓生活密切相關(guān)的各個(gè)方面，涵蓋了全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是保障和改善民生的重點(diǎn)工作。特別是提出的今年為民再辦10件實(shí)事符合市情、體貼民意、關(guān)乎民生，體現(xiàn)了市政府莊重承諾、自我加壓的魄力，引領(lǐng)著全市干部群眾的努力方向，鼓舞著我們執(zhí)政為民、傾心民生的熱情和信心。
目標(biāo)再好、思路再清，需要好的作風(fēng)去執(zhí)行、去實(shí)現(xiàn)?！秷?bào)告》未雨綢繆，在部署工作，提出目標(biāo)的同時(shí)，把“圍繞提升能力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)”也擺在重要位置，深入開展政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化自律意識(shí)，恪守廉潔從政等。
總之，《報(bào)告》為我市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勾勒出宏偉而美好的藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了市政府領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神的信心和決心，凸顯出市政府加快發(fā)展、執(zhí)政為民的理念，《報(bào)告》符合民意、深得民心，需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真加以貫徹落實(shí)，齊心協(xié)力將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
我的發(fā)言就到這，謝謝大家!
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇九
20__年是全面深化改革的開局之年，是人民代表大會(huì)成立__周年。一年來，市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進(jìn)改革開放、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、健全和完善法治，依法積極履職，為上海當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召開8次常委會(huì)會(huì)議，審議法規(guī)草案20件，表決通過其中的13件;聽取和審議10項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，組織開展2項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查;任免國家機(jī)關(guān)工作人員150人次;各委員會(huì)開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督27項(xiàng)，完成了年度工作任務(wù)，各方面工作都取得了新的進(jìn)步。
一、聚焦深化改革，為重大決策提供法制保障。常委會(huì)把服務(wù)改革發(fā)展放在人大工作的突出位置，努力使重大改革決策于法有據(jù)，實(shí)施有效。
建立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國家在新形勢(shì)下構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略舉措，常委會(huì)把制定《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》作為年度工作的重中之重，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照“大膽闖、大膽試、自主改”的要求研究立法中的重大問題，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、區(qū)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)公眾和外國駐華機(jī)構(gòu)的意見，妥善處理改革和立法、中央和地方、政府和市場、引領(lǐng)和規(guī)范、前瞻和穩(wěn)定的關(guān)系，使立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。條例以制度創(chuàng)新為核心，確定了以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度、“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”等貿(mào)易監(jiān)管制度、人民幣資本項(xiàng)目可兌換等金融創(chuàng)新制度、監(jiān)管信息共享等事中事后監(jiān)管制度，固化了可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，預(yù)留了制度創(chuàng)新的空間，為培育國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境提供了法制保障，再一次宣示了全面深化改革、擴(kuò)大開放的決心和信心。
浦東是我國改革開放的窗口，在浦東綜合配套改革邁入十周年之際，常委會(huì)組織《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定》實(shí)施情況檢查，以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，把執(zhí)法檢查與總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、宣傳改革成果、對(duì)接自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)市政府和浦東新區(qū)政府更高地舉起改革旗幟，繼續(xù)敢闖敢試，奮力探索創(chuàng)新;促進(jìn)浦東新區(qū)人大用好決定授權(quán)，積極作出支持改革的決議決定;提出本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步形成支持和保障浦東綜合配套改革的長效機(jī)制，更好發(fā)揮浦東對(duì)國家和本市改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用。
社會(huì)信用體系和中小企業(yè)是激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)要素，常委會(huì)開展社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督和專題詢問，促進(jìn)政府加大信用體系建設(shè)力度，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，培育并用好信用產(chǎn)品、建立信用信息共享機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，切實(shí)讓守信者一路暢通，讓各類企業(yè)以信立身。在上年度執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展增強(qiáng)中小企業(yè)競爭力專項(xiàng)監(jiān)督，抓住企業(yè)反映突出的公平發(fā)展環(huán)境欠缺、融資難和用工貴等問題，推動(dòng)政府完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，保護(hù)中小企業(yè)公平競爭權(quán)利，支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織多輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
司法改革試點(diǎn)是本市服務(wù)國家改革大局的重要任務(wù)，常委會(huì)開展本市司法改革試點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研，把握改革試點(diǎn)的法治需求，探索新形勢(shì)下監(jiān)督司法權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。及時(shí)任命市第三中級(jí)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長和市人民檢察院第三分院檢察長，支持探索跨行政區(qū)劃審理案件制度。適應(yīng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革，進(jìn)一步明確人大信訪功能定位，加強(qiáng)人民建議征集，加強(qiáng)類案分析研究，更好發(fā)揮暢通民意表達(dá)、服務(wù)立法和監(jiān)督的作用。
二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)依法行政和公正司法。常委會(huì)以政府轉(zhuǎn)變職能、財(cái)政預(yù)算制度完善、職務(wù)犯罪預(yù)防等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和公正司法。
行政審批制度改革是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要環(huán)節(jié)，常委會(huì)開展深化行政審批制度改革專項(xiàng)監(jiān)督，組織各專門委員會(huì)參加，與區(qū)縣人大開展聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)檢查審批事項(xiàng)精簡實(shí)效、審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、審批服務(wù)效能等工作，推動(dòng)政府以更大的決心突破利益固化的藩籬，加快制定政府權(quán)力清單，加強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)提高簡政放權(quán)的“含金量”。支持政府依法全面履行職能，修改《市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定》，將定額罰款上限從10萬元提高到30萬元，更好發(fā)揮政府規(guī)章在加強(qiáng)公共管理中的作用。
建立全口徑預(yù)算管理體制是十八大和十八屆三中全會(huì)作出的重要部署，常委會(huì)立足擴(kuò)大全口徑預(yù)算審查監(jiān)督范圍，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)督調(diào)研，推動(dòng)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍在原有基礎(chǔ)上增加10戶企業(yè)，市屬國有企業(yè)20__年度國資收益收繳比例整體提高5個(gè)百分點(diǎn)，將本市小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。開展本市教育經(jīng)費(fèi)安排和使用、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策、“三公經(jīng)費(fèi)”管理情況的監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)政府優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度和政策。發(fā)揮審計(jì)作用，提交常委會(huì)的審計(jì)報(bào)告加大了對(duì)本市財(cái)政管理和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況的監(jiān)督力度。
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是推進(jìn)反腐倡廉的重要途徑，常委會(huì)首次對(duì)本市檢察院反貪污賄賂工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)本市檢察機(jī)關(guān)完善反腐協(xié)調(diào)機(jī)制，用好科技手段，嚴(yán)格查處各類職務(wù)犯罪案件。組織起草并審議預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定草案，對(duì)公共資金管理、財(cái)政優(yōu)惠、收費(fèi)和罰沒款、政府采購、國有資產(chǎn)管理、規(guī)劃和土地、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防作出規(guī)定。繼續(xù)對(duì)“兩院”貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》情況開展跟蹤監(jiān)督，要求“兩院”加強(qiáng)被告人辯護(hù)權(quán)保護(hù)、非法證據(jù)排除、便民訴訟措施落實(shí)等工作，更好提升公正司法和人權(quán)保障水平。
三、促進(jìn)頑癥治理，提高城市依法管理水平。常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委“四個(gè)遏制”的總體要求，加強(qiáng)城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域立法和執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)完善城市管理長效機(jī)制。
緊緊圍繞城市頑癥治理開展專項(xiàng)監(jiān)督。聽取城市管理頑癥治理情況的報(bào)告并開展專題詢問，以治理無序設(shè)攤、違法搭建、亂倒渣土等為重點(diǎn)，研究分析市民服務(wù)熱線中反復(fù)投訴、久拖不決的案例，組織代表赴8個(gè)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域明察暗訪，支持政府嚴(yán)格依法治理，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新增違法勢(shì)頭，著力老大難問題，加快形成有效的常態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)政府在拆除違法建筑中遇到的法律難題，及時(shí)明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》和《治安管理處罰法》等法律可以作為執(zhí)法依據(jù)，有力支持拆違工作。圍繞全市“黑車”整治，及時(shí)審議通過《查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》，賦予政府對(duì)再次被查獲的“黑車”予以沒收、對(duì)克隆出租車予以直接沒收等更嚴(yán)厲處罰的權(quán)力，為規(guī)范本市客運(yùn)市場秩序、維護(hù)乘客與合法經(jīng)營者權(quán)益提供法制保障。
緊緊圍繞大氣污染治理履行職責(zé)。修改《大氣污染防治條例》，確立第三方治理、實(shí)施差別電價(jià)、實(shí)行環(huán)評(píng)限批等多元治理方式，規(guī)定全市禁止露天焚燒秸稈，創(chuàng)建長三角區(qū)域防治協(xié)作機(jī)制，首次設(shè)定按日連續(xù)處罰制、單位個(gè)人“雙罰”制等，體現(xiàn)最嚴(yán)格治理環(huán)境污染的立法精神。在條例施行百日之際開展專項(xiàng)監(jiān)督，檢查能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域污染治理情況，推動(dòng)出臺(tái)執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)《大氣污染防治條例》和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
緊緊圍繞城市安全運(yùn)行加強(qiáng)法制保障。修改《建筑市場管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格政府投資工程施工發(fā)包條件，細(xì)化施工總承包單位責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，從源頭上防止虛假招標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全。修改《防汛條例》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防汛職責(zé)，強(qiáng)化地下公共工程防汛影響報(bào)告審查意見的法律效力，賦予政府可以實(shí)施強(qiáng)制性撤離措施，保障現(xiàn)場人員安全。制定《文物保護(hù)條例》，創(chuàng)制不可移動(dòng)文物定級(jí)后的評(píng)估、升降級(jí)和撤銷制度，改變“重申請(qǐng)輕保護(hù)”的情況，守護(hù)好城市文脈。開展涉外非政府組織管理監(jiān)督調(diào)研，并加強(qiáng)相關(guān)地方立法研究。
四、關(guān)切民生改善，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。常委會(huì)傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，把維護(hù)群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾合法權(quán)益的保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》，明確政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造應(yīng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以使用醫(yī)保卡結(jié)算。審議老年人權(quán)益保障條例草案，明確政府、家庭、社會(huì)在老年人權(quán)益保障中的不同職責(zé)，提升老年人社會(huì)優(yōu)待水平。修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，明確七日無理由退貨商品的具體條件，要求經(jīng)營者對(duì)不適用無理由退貨的商品予以明示，并規(guī)定經(jīng)營者有效保護(hù)消費(fèi)者信息的責(zé)任。修改《旅游條例》，要求建立旅游監(jiān)測(cè)和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布大客流預(yù)警信息，并對(duì)控制景區(qū)門票上漲、規(guī)范旅游購物行為、完善旅游投訴機(jī)制等作出規(guī)定。
加強(qiáng)事關(guān)群眾切身利益法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。開展《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一源頭，督促政府充實(shí)基層監(jiān)管力量，加快建立“從田頭到餐桌”的食品安全全程追溯體系;繼續(xù)推動(dòng)政府完善監(jiān)管體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營的查處，著力消除“管有證不管無證”等突出問題。跟蹤監(jiān)督《婦女兒童權(quán)益保障法》、《公共場所控制吸煙條例》、《職工代表大會(huì)條例》的貫徹實(shí)施情況，切實(shí)維護(hù)相關(guān)群體的合法權(quán)益。
加強(qiáng)對(duì)群眾日益增長的公共服務(wù)需求的回應(yīng)。開展加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政府把農(nóng)村綜合幫扶更好融入城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，形成促進(jìn)貧困村自我發(fā)展的扶助機(jī)制，讓郊區(qū)農(nóng)民更好分享改革發(fā)展成果。修改《精神衛(wèi)生條例》，規(guī)范社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行，明確政府應(yīng)當(dāng)將心理危機(jī)干預(yù)列入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)為市民提供心理援助。修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)本市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策作出法律規(guī)定。
五、堅(jiān)持代表主體地位，保證代表依法行使職權(quán)。常委會(huì)進(jìn)一步完善代表工作格局，把擴(kuò)大代表參與、發(fā)揮代表作用貫穿于各項(xiàng)工作中，不斷夯實(shí)履職的民意基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職的法制保障?；貞?yīng)群眾對(duì)代表履職的期待、推動(dòng)代表工作與時(shí)俱進(jìn)，啟動(dòng)《實(shí)施代表法辦法》和《關(guān)于代表議案的規(guī)定》、《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》修改工作，就加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系、明確閉會(huì)期間代表活動(dòng)要求、改進(jìn)代表議案和建議的辦理、以及完善代表履職服務(wù)等作出細(xì)化規(guī)定。法規(guī)草案經(jīng)常委會(huì)兩次審議、四輪征求全體代表的意見，現(xiàn)已提請(qǐng)本次市人民代表大會(huì)審議表決。
進(jìn)一步提高代表議案和建議辦理工作質(zhì)量。認(rèn)真辦理市十四屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的25件代表議案，有關(guān)控制本市人口增長、加強(qiáng)大氣污染防治、重視精神衛(wèi)生工作、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議辦理等議案內(nèi)容均在相關(guān)立法中予以體現(xiàn)。聽取代表建議辦理情況的報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)督辦和市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，代表們關(guān)注的自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)體系完善、住宅小區(qū)綜合治理、基礎(chǔ)教育教師績效工資制度改進(jìn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場建設(shè)、回民公墓續(xù)建等問題得到重點(diǎn)推進(jìn)或落實(shí)。去年代表們提出的893件建議中，874件完成辦理答復(fù)，其中“解決采納”的525件，“正在解決”52件，“計(jì)劃解決”的104件，“留作參考”的193件，其余還在辦理期限中。
進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。組織代表首次“帶主題”進(jìn)社區(qū)，通過問卷調(diào)查、登門專訪、集中座談等多種方式，專門聽取群眾對(duì)城市管理頑癥治理、老年人權(quán)益保障工作的呼聲，從法制層面推進(jìn)解決。在老年人權(quán)益保障專題進(jìn)社區(qū)過程中，代表們帶著法規(guī)草案登門拜訪了370位80歲以上老年人，與3800多位60歲以上老年人座談交流，回收調(diào)查問卷5700多份，廣泛收集了老年人以及家屬、護(hù)理人員和養(yǎng)老院工作人員的意見，對(duì)修改老年人權(quán)益保障條例起到了重要作用。
進(jìn)一步提高閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)的實(shí)效。全年有240余人次人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，有7700余人次人大代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督、視察調(diào)研等活動(dòng)，近200位人大代表參與信訪工作，在參與中提出了許多有價(jià)值的意見建議，為常委會(huì)更好履職發(fā)揮了積極作用。組織在滬全國人大代表和市人大代表分別就司法體制改革、社會(huì)信用體系建設(shè)、長三角一體化、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)發(fā)揮中介組織作用、臨港產(chǎn)城融合發(fā)展、基層社會(huì)管理等24個(gè)專題開展調(diào)研，形成一批調(diào)研報(bào)告，為有關(guān)方面改進(jìn)工作提供了有益參考。舉辦代表與媒體溝通、計(jì)劃預(yù)算審查等__期專題學(xué)習(xí)班，提高代表依法履職能力。
六、注重改革創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。常委會(huì)以落實(shí)本市民主法治領(lǐng)域的改革任務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，推動(dòng)人大工作不斷進(jìn)步。
健全人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制。制定《加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)民主立法工作的規(guī)定》，對(duì)法規(guī)立項(xiàng)的聯(lián)合論證、法規(guī)起草的提前介入、法規(guī)中重大爭議的處理程序、聽取各方意見、法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估等作出規(guī)定。創(chuàng)新立法調(diào)研方式，通過舉辦立法開放日活動(dòng)、實(shí)地走訪、辦事體驗(yàn)等多種方式了解立法需求。創(chuàng)新立法聽證會(huì)方式，選擇立法中的焦點(diǎn)問題舉行公開聽證，首次進(jìn)行電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博全程直播，并請(qǐng)專家同步點(diǎn)評(píng)、解答提問。創(chuàng)新立法征求意見方式，重要法規(guī)草案均征求人民團(tuán)體、社會(huì)組織、政協(xié)委員、專家學(xué)者和市民群眾等意見，集中民智，凝聚共識(shí)。
完善要情通報(bào)、人事任免制度。修訂《做好常委會(huì)要情通報(bào)工作的意見》，明確市政府在涉及本市改革發(fā)展、民生改善的重大政策出臺(tái)前，以及處置重大公共事件情況，應(yīng)向常委會(huì)通報(bào)并聽取意見。去年一年，常委會(huì)就貫徹實(shí)施社會(huì)救助辦法、教育綜合改革、集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革等舉行10次要情通報(bào)會(huì)。制定《加強(qiáng)“兩院”人事任免監(jiān)督工作的規(guī)定》，明確在“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”上進(jìn)行社會(huì)公示，建立反映問題的處理程序，加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的任前監(jiān)督。
加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳。組織人民代表大會(huì)成立60周年系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。構(gòu)建人大新聞宣傳工作新格局，召開人大新聞宣傳工作會(huì)議，注重整體策劃，探索立法活動(dòng)全過程報(bào)道，全面反映各方利益協(xié)調(diào)和立法決策意圖;加大人大監(jiān)督報(bào)道力度，重點(diǎn)反映群眾意見集中的問題和解決問題的舉措;充分挖掘代表履職的精彩故事，反映代表心系群眾、忠誠勤勉的精神風(fēng)貌;加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)會(huì)議的實(shí)時(shí)報(bào)道，以公開透明保障人民參與權(quán)利，使常委會(huì)履職始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。
一年來，常委會(huì)還承辦了第二十次全國地方立法研討會(huì)，配合全國人大常委會(huì)開展立法法、電子商務(wù)法、未成年人保護(hù)法、專利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等立法調(diào)研和監(jiān)督工作。協(xié)助全國人大常委會(huì)接待外國國家議長團(tuán)和地方議會(huì)代表團(tuán)24批，積極服務(wù)國家外交戰(zhàn)略。
各位代表：過去一年常委會(huì)工作取得的成績，是在中共上海市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和區(qū)縣人大常委會(huì)的大力支持，離不開全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝!
各位代表，總結(jié)過去一年工作，回顧人民代表大會(huì)成立__年的發(fā)展歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持了黨對(duì)國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，保障了人民當(dāng)家作主，推進(jìn)了依法治國方略實(shí)施，是支撐國家治理體系和治理能力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，是人大工作發(fā)展進(jìn)步的重要契機(jī)，對(duì)人大工作提出了更高要求。我們必須以百姓之心為心、與改革浪潮同進(jìn)，更加自信、自覺地站在社會(huì)主義民主法治建設(shè)第一線，緊緊依靠全體人大代表，切實(shí)保障憲法法律實(shí)施，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，以卓有成效的履職充分展現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯集全市人民的智慧和力量，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度和法制支撐。按照中央和市委對(duì)人大工作的新要求，同代表和群眾的期望相比，人大常委會(huì)工作還有不小差距：對(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)下立法需求的研究和回應(yīng)還不夠，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待提高，體察民情、反映民意還不夠具體深入，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題的推動(dòng)解決還不夠有力等。我們將在今后工作中不斷改進(jìn)。
20__年的工作安排
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進(jìn)依法治國的開局年，也是全面開啟“十三五”規(guī)劃的年。市人大常委會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、十三五規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，在全市大局下開展工作，著力促進(jìn)改革開放、著力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力促進(jìn)民生改善、著力促進(jìn)依法行政和公正司法，著力促進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，為上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)立法決策與改革決策緊密銜接，提高立法主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展大局的水平。結(jié)合本市“十三五”規(guī)劃編制，開展上海中長期發(fā)展立法需求調(diào)研。建立滾動(dòng)推進(jìn)立法工作機(jī)制，繼續(xù)審議老年人權(quán)益保障條例、集體合同條例、教育督導(dǎo)條例、預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定等法規(guī)草案;審議城市管理行政執(zhí)法條例、供用電條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、急救醫(yī)療服務(wù)條例、禁毒條例、綠化條例、制定地方性法規(guī)條例等法規(guī)草案，并根據(jù)本市行政審批制度改革情況修改部分法規(guī);待條件成熟時(shí)安排審議推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)條例、街道辦事處條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、煙花爆竹安全管理規(guī)定、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例、環(huán)境保護(hù)條例、任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例等法規(guī)草案;組織相關(guān)方面開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展立法建議、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心相關(guān)法規(guī)、社會(huì)信用體系建設(shè)和村委會(huì)組織法實(shí)施辦法等立法調(diào)研。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立立法重大問題、涉及重大體制和政策調(diào)整的法規(guī)向市委報(bào)告制度。堅(jiān)持人大在立法中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議流程，提高立法的針對(duì)性和精細(xì)化水平。進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在立法中的重要作用，健全代表參與起草和修改法規(guī)的制度，建立區(qū)縣人大參與立法工作機(jī)制。積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，在立法計(jì)劃編制、法規(guī)起草審議過程中廣泛聽取各方意見，健全法規(guī)公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者參與重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制，健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法專家顧問制度，拓寬社會(huì)公眾有序參與立法的途徑。繼續(xù)將重要地方性法規(guī)草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議表決。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。把促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施、政府轉(zhuǎn)變職能、群眾合法權(quán)益維護(hù)置于人大監(jiān)督全過程。加大執(zhí)法檢查工作力度，就《老年人權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生產(chǎn)條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等開展執(zhí)法檢查。開展專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽取和審議本市全面推行司法改革試點(diǎn)、商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理等情況的專項(xiàng)報(bào)告。聽取和審議城市公共安全管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，深刻吸取本市外灘擁擠踩踏事件的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。開展計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，貫徹新修改的《預(yù)算法》，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算草案的審查監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大和完善全口徑預(yù)算編報(bào)的范圍，加大對(duì)政府性基金的監(jiān)督力度，促進(jìn)政府深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真開展本市“十三五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，就城市發(fā)展和民生改善的重大問題聽取意見，組織全體代表參與、與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)，為市人民代表大會(huì)審議表決作好充分準(zhǔn)備。
改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)督，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督工作流程，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性。完善專題詢問組織方式，提高專題詢問的質(zhì)量，探索邊審議邊詢問的常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見。加強(qiáng)備案審查工作，將市政府頒布的所有涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。根據(jù)全國人大統(tǒng)一部署，建立并組織實(shí)施由人大選舉或決定任命的人員正式就職時(shí)向憲法宣誓的制度。支持代表和群眾以多種形式參與人大監(jiān)督，提升監(jiān)督工作的深度和廣度。
三、完善代表工作格局，保障人大代表依法履職。認(rèn)真貫徹本次市人民代表大會(huì)審議表決的《實(shí)施代表法辦法》、《關(guān)于代表議案的規(guī)定》和《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》，加強(qiáng)代表履職的服務(wù)保障，加強(qiáng)代表與群眾的密切聯(lián)系，推動(dòng)本市國家機(jī)關(guān)增強(qiáng)代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的意識(shí)，尊重代表權(quán)利，支持代表履職。拓展代表參與常委會(huì)工作的途徑，提高代表專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)、集中視察、聯(lián)系社區(qū)等活動(dòng)組織水平，不斷提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量。在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)街道代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。推進(jìn)人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況、向原選舉單位公開通訊方式等工作，促進(jìn)代表更好接受群眾監(jiān)督。完善代表議案和建議的辦理機(jī)制，促進(jìn)議案建議內(nèi)容和辦理情況向社會(huì)公開，對(duì)本屆以來代表建議辦理情況開展“回頭看”，加大持續(xù)推動(dòng)力度。加強(qiáng)本市各級(jí)人大代表履職學(xué)習(xí)，促進(jìn)代表增強(qiáng)法治意識(shí)、踐行憲法精神。認(rèn)真組織“代表講法”、“人大網(wǎng)議”等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在人大制度宣傳教育中的重要作用。積極做好年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高履職質(zhì)量和水平。加強(qiáng)常委會(huì)履職制度建設(shè)，修改《常委會(huì)組成人員守則》，進(jìn)一步明確常委會(huì)組成人員的職責(zé)任務(wù)和履職規(guī)范，強(qiáng)調(diào)常委會(huì)組成人員要堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，密切聯(lián)系代表和群眾，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為地方國家意志。改進(jìn)常委會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作，深入聽取群眾意見、廣泛匯聚專家智慧、注重總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，為常委會(huì)決策提供理論依據(jù)和民意基礎(chǔ)。貫徹人大新聞宣傳工作會(huì)議精神，加強(qiáng)人大信息化建設(shè)，改版“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”，豐富信息、增強(qiáng)互動(dòng)，有重點(diǎn)有步驟地實(shí)行常委會(huì)審議的網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視直播，保障人民群眾知情知政，在公開中提高履職質(zhì)量、弘揚(yáng)法治精神。落實(shí)中央和市委要求，優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加駐會(huì)委員比例。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本市基層民主政治建設(shè)中的作用。
各位代表，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，為城市科學(xué)發(fā)展和市民福祉提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的法制保障，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，為上海建設(shè)社會(huì)主義法治城市、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗!
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十
今天，市檢查組蒞臨我鎮(zhèn)對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查指導(dǎo)，按照檢查日程安排，我代表某某鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作向各位作簡要匯報(bào)：
一、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作開展情況
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和市城管局的大力支持下，我鎮(zhèn)城市管理工作取得了明顯成效，20xx年成功跨入省衛(wèi)生鎮(zhèn)行列，并在去年底順利地通過了省衛(wèi)生鎮(zhèn)年審驗(yàn)收，城市形象不斷提升，城市魅力不斷增加，為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)和人們?nèi)罕娚眢w健康營造了一個(gè)良好的城市環(huán)境。近段時(shí)期以來，我鎮(zhèn)城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工勵(lì)精圖治，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，城市管理工作質(zhì)量日益提高，主要體現(xiàn)在“五個(gè)進(jìn)一步”。
（一）公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員配置進(jìn)一步落實(shí)到位
根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一工作部署，我鎮(zhèn)成立了公用事業(yè)服務(wù)中心和各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。公用事業(yè)服務(wù)中心于前日正式掛牌成立，市城管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨我鎮(zhèn)出席掛牌儀式；20個(gè)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室于4月17日正式掛牌成立。目前，我鎮(zhèn)公用事業(yè)工作機(jī)構(gòu)和工作人員全部落實(shí)到位，公用事業(yè)服務(wù)中心下轄環(huán)衛(wèi)所、園林公司、路燈公司和各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。環(huán)衛(wèi)所擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)中心區(qū)的街道路面保潔工作，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人89人；園林公司負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的綠化美化工作任務(wù)，現(xiàn)有綠化工人90人；各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室按照屬地管理辦法，負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，現(xiàn)共有工作人員700多人，其中，日常巡查管理人員104人、清潔員458人、綠化工人51人、除“四害”人員114人，公用事業(yè)服務(wù)人員達(dá)到了全鎮(zhèn)常住人口總數(shù)的3%。
（二）城市管理規(guī)章制度進(jìn)一步完善
為規(guī)范城市管理，我鎮(zhèn)政府根據(jù)國家、省、市有關(guān)城鎮(zhèn)管理的法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)市政管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生屬地管理辦法》等規(guī)章。制定了《某某鎮(zhèn)“門前三包”衛(wèi)生管理制度》、《某某鎮(zhèn)戶外廣告整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)“人力三輪車”整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)主干道路整治工作方案》等工作實(shí)施方案，使我鎮(zhèn)城市管理工作日益規(guī)范化、制度化，有力地指導(dǎo)各項(xiàng)工作順利開展。
（三）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次進(jìn)一步提高
設(shè)完成，其余各村（社區(qū)）都已經(jīng)擁有1―2個(gè)垃圾沉箱，使全鎮(zhèn)大部分范圍內(nèi)看不到垃圾露天堆放。這一做法得到了上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定，這個(gè)月初，市建設(shè)“五有”新村工作領(lǐng)導(dǎo)小組還專門派員前來參觀考察垃圾沉箱的建設(shè)情況。我鎮(zhèn)投資興建的**環(huán)保發(fā)電廠于去年正式投產(chǎn)運(yùn)作，垃圾處理量達(dá)到1200噸/日，年發(fā)電量達(dá)到2。61億度，不僅有效地處理了本鎮(zhèn)的垃圾，還承擔(dān)著周邊7個(gè)兄弟鎮(zhèn)的垃圾處理任務(wù)。另外，購置了一批環(huán)保果皮箱，按街道人員流量確定間距，在主要道路上放置。
（四）環(huán)境衛(wèi)生保潔工作進(jìn)一步加強(qiáng)
根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)鎮(zhèn)中心區(qū)大街小巷的保潔時(shí)間由原來的16小時(shí)提到了現(xiàn)在的18小時(shí)。環(huán)衛(wèi)工人在每天早上7時(shí)前基本上完成當(dāng)日普掃，保潔工作一直做到到晚上23：00，使整個(gè)白天街道保持整潔。購置了“牛皮癬”清洗設(shè)備，對(duì)“牛皮癬”進(jìn)行跟蹤治理，除每天專門派出3人用清洗機(jī)沿街進(jìn)行清洗外，還發(fā)動(dòng)廣大環(huán)衛(wèi)工人在各自負(fù)責(zé)的路段上，做好保潔工作的同時(shí)，對(duì)“牛皮癬”行為進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控，取得了一定的成效，維護(hù)良好的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
（五）城市綠化美化水平進(jìn)一步提升
二、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作尚存在的問題
1、市民社會(huì)大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。不少市民社會(huì)公德感不強(qiáng)，不珍惜環(huán)衛(wèi)工人辛勤勞動(dòng)的成果，隨意倒垃圾、隨手扔垃圾、煙頭、隨地吐啖、高空拋物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能形成多掃不如少扔的觀念，有時(shí)一段剛剛打掃干凈的路面，沒過多久又被破壞，給環(huán)衛(wèi)工人的工作增加了很大的壓力。
2、衛(wèi)生死角仍然存在。一是在一些相對(duì)比較偏僻的農(nóng)村，由于監(jiān)督檢查較少，形成衛(wèi)生死角；二是一些插花地和交叉地，由于界線不明，形成衛(wèi)生死角；三是一些道路旁邊的餐飲店亂倒潲水和垃圾形成的衛(wèi)生死角；四是一些廢品收購店旁邊和拾荒者聚集點(diǎn)形成的衛(wèi)生死角。
3、占道經(jīng)營、擺放、擺賣行為尚未得到徹底整治。有的業(yè)主不按要求圍檔，建筑材料亂堆亂放，影響了市容市貌；一些店鋪、排擋等將東西擺到店外，占住人行道。
4、農(nóng)貿(mào)市場
衛(wèi)生管理工作力度還有所不夠。我鎮(zhèn)中心區(qū)老市場已經(jīng)有10多年時(shí)間，由于設(shè)施方面的先天性不足，給衛(wèi)生管理帶來了一定的難度，存在著一些臟、亂、差現(xiàn)象，隨著**新市場的建設(shè)和投入使用，要以此為契機(jī)，抓好集貿(mào)市場管理，按高標(biāo)準(zhǔn)管理好市場，統(tǒng)一進(jìn)行劃行就市，高臺(tái)擺賣，保障市場環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生。
三、下一步工作打算
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，貫徹落實(shí)市政府進(jìn)一步加強(qiáng)我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見，努力實(shí)現(xiàn)“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”全履蓋的目標(biāo)，今后一段時(shí)期內(nèi)，我們要切實(shí)做好“五個(gè)加強(qiáng)”，為我鎮(zhèn)即將舉辦的第三屆“**節(jié)”提供一個(gè)良好的環(huán)境，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧的空間。
一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入和提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。進(jìn)一步加大投入，完善各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)備、工具的檔次，取締手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸垃圾和敞開式手推垃圾車，代之于封密式的垃圾運(yùn)送車，提高機(jī)械化清掃化清掃程度，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行改造升級(jí)的瀝青路，要逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械清掃。提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇，保障與同等勞動(dòng)強(qiáng)度的待遇持平，調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情和積極性。
二是加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)動(dòng)全民共同參與。在電視、報(bào)紙等媒體上加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳力度，樹立環(huán)衛(wèi)行業(yè)的正面典型進(jìn)行大力宣傳和推廣；切實(shí)搞好每年4月份的“愛衛(wèi)月”宣傳教育活動(dòng)，印發(fā)傳單、倡議書廣為散發(fā)；在各個(gè)比較大的社區(qū)建立衛(wèi)生督導(dǎo)員聯(lián)系機(jī)制，不斷提高人民群眾的環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)廣大市民從自我做起，從點(diǎn)滴做起，積極參與到愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的行列中來。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。建立督導(dǎo)員責(zé)任制度，對(duì)公用事業(yè)服務(wù)中心的監(jiān)察人員進(jìn)行分工，除平時(shí)的部門督促指導(dǎo)外，每名監(jiān)察人員聯(lián)系1一2個(gè)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)各環(huán)衛(wèi)辦的工作進(jìn)行跟蹤督促，全面掌握工作開展及落實(shí)情況。在原有的每月城管工作檢查評(píng)分制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查工作力度和實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，對(duì)檢查的情況不僅僅通報(bào)分?jǐn)?shù)，還要對(duì)存在的問題進(jìn)行通報(bào)，并限期進(jìn)行整改。
四是加強(qiáng)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城管工作，需要全社會(huì)、各單位和人民群眾的共同參與配合，要進(jìn)一步落實(shí)好“門前三包”制度，各單位、社區(qū)要認(rèn)真落實(shí)好門內(nèi)達(dá)標(biāo)制度。要加強(qiáng)各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尤其是公安、城建、工商、交通等部門要積極配合做好城管工作，確保各項(xiàng)城管工作措施落到實(shí)處。
五是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)市場體制建設(shè)和改革。積極探索科學(xué)合理的環(huán)衛(wèi)管理制度，將環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈等行業(yè)不斷推向市場化，實(shí)行承包商經(jīng)營，政府監(jiān)理，對(duì)工作落實(shí)得不到位的地方進(jìn)行扣罰，增強(qiáng)管理人員的工作積極性主動(dòng)性，提高工作效率和工作質(zhì)量，切實(shí)做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，領(lǐng)導(dǎo)十分重視，部門積極配合，群眾共同參與，在持之以恒地努力下，取得了一定的成績，但是離上級(jí)的要求還有差距。做好城市管理工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，在此，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟鎮(zhèn)區(qū)同仁對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作多加指導(dǎo)、多提寶貴意見。我們相信，在市城管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的大力支持下，在我鎮(zhèn)城管工作人員的不懈努力下，我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生一定會(huì)做得更好。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十一
簡報(bào)一：
18日至19日，全省市州人大常委會(huì)主任座談會(huì)在武昌召開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記、省人大常委會(huì)主任李鴻忠對(duì)做好全省各級(jí)人大工作的批示精神，以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，總結(jié)交流全省各地貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神、推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況，重點(diǎn)討論了《關(guān)于加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。
李鴻忠在批示中指出，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決定》，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向，切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平，推動(dòng)全省人大工作與時(shí)俱進(jìn)，努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為有為有位有威的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、圍繞中心服務(wù)大局依法履職的工作機(jī)關(guān)、踐行群眾路線密切聯(lián)系群眾的`代表機(jī)關(guān)。
會(huì)議認(rèn)為，自去年省委人大工作會(huì)議召開以來，全省各地、各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，圍繞中心工作依法履行職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法工作，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)自身建設(shè)，取得了新進(jìn)展、新突破、新成就。
要凝聚整體合力，充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)以及各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)整體建設(shè);要激發(fā)工作動(dòng)力，始終心存履職盡責(zé)的使命感、搶前爭先的榮譽(yù)感、出錯(cuò)失誤的愧疚感、無能無為的羞恥感，真正做到敢擔(dān)當(dāng)、重創(chuàng)新、有作為。他要求，要進(jìn)一步做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、地方立法、人大監(jiān)督等工作，精心起草大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)的決定草案，認(rèn)真制定《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》，認(rèn)真修改《關(guān)于加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。
省人大常委會(huì)副主任田承忠、張岱梨、尹漢寧、王玲、王建鳴，省人大常委會(huì)秘書長喬余堂出席會(huì)議并講話。省人大常委會(huì)副秘書長，省人大各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，全省各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人大常委會(huì)主任、秘書長，部分縣市區(qū)人大常委會(huì)主任出席會(huì)議。
簡報(bào)二：
12月9日，全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)召開。市人大常委會(huì)主任劉冬生主持會(huì)議，副主任張志偉、俞四興、周楚興、邵建華、沈利農(nóng)，秘書長王立仁及市人大常委會(huì)專職委員、各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任、市人大常委會(huì)辦公室和研究室負(fù)責(zé)人等出席會(huì)議。
會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神、省委人大工作會(huì)議精神，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)重點(diǎn)交流了主要工作和工作思路，并就新形勢(shì)下做好人大工作遇到的困難和問題進(jìn)行座談交流，達(dá)到了市、縣兩級(jí)人大思想統(tǒng)一、工作對(duì)接、上下齊進(jìn)的目的。
劉冬生充分肯定了縣(市、區(qū))人大常委會(huì)20所做的工作和取得的成效。他指出，今年初以來，各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)緊緊圍繞工作大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，亮點(diǎn)紛呈、成效明顯，為各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
劉冬生要求，做好明年人大工作，要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)履職、促發(fā)展主題，切實(shí)為履行立法職能做好思想、組織、工作準(zhǔn)備，為履行監(jiān)督職能創(chuàng)良好的輿論、社會(huì)、工作環(huán)境，為履行決定職能建規(guī)程、運(yùn)行、工作機(jī)制，為履行任免職能定政治、程序、工作規(guī)矩。要突出水環(huán)境整治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制、重污染高耗能行業(yè)整治以及公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職公正執(zhí)法司法工作等重點(diǎn)，加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，提高人大監(jiān)督實(shí)效。
劉冬生強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神以及省委、市委有關(guān)重要會(huì)議精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法履職，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持群眾路線，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，著力推動(dòng)全市人大工作再上新臺(tái)階。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十二
與會(huì)代表認(rèn)為，報(bào)告在安排今年全國人大常委會(huì)工作時(shí)致力于促發(fā)展、助改革、惠民生，無論是立法還是監(jiān)督都在向全面建成小康社會(huì)這個(gè)中心任務(wù)聚焦。
推動(dòng)新發(fā)展樹立新理念
“把今年立法工作的著力點(diǎn)放在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度上，有利于我們同時(shí)用好‘看不見的手’和‘看得見的手’，推動(dòng)形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。”全國人大代表朱國萍說。
報(bào)告提出，今年將制定民法總則，健全民事基本法律制度;制定環(huán)境保護(hù)稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、資產(chǎn)評(píng)估法等;修改證券法、中小企業(yè)促進(jìn)法等。
目前，上述立法工作已相繼啟動(dòng)。十二屆全國人大四次會(huì)議發(fā)言人傅瑩日前透露，我國民法典的編纂工作已再次啟動(dòng)，第一步就是制定民法總則，預(yù)計(jì)今年6月提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議;而落實(shí)稅收法定也已有了時(shí)間表、路線圖。
在監(jiān)督方面，報(bào)告提出，今年將聽取審議中央決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)查出突出問題的`整改報(bào)告等，就常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督兩個(gè)決定的實(shí)施情況開展專題調(diào)研，加大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督力度;聽取審議國務(wù)院關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，開展建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度專題調(diào)研，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“既注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，又注重推動(dòng)新發(fā)展理念貫徹落實(shí)，這將是今年立法監(jiān)督工作的一大特點(diǎn)?！鄙虾Ｉ缈圃航?jīng)濟(jì)研究所副所長張兆安代表說。
圍繞創(chuàng)新、綠色等新發(fā)展理念，報(bào)告明確提出，要修改水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等;對(duì)水法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查;開展水污染防治法實(shí)施情況專題調(diào)研;聽取審議國務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告。
為改革鋪路促改革落地
全面深化改革以來，一些需要先行先試的改革舉措與現(xiàn)行法律規(guī)定并不一致，而修改法律的時(shí)機(jī)又不成熟，這就需要以授權(quán)決定的形式支持相關(guān)改革試點(diǎn)工作。
去年，全國人大常委會(huì)先后就開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)、公益訴訟改革試點(diǎn)、藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)等分別作出授權(quán)決定，體現(xiàn)了“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的原則，為改革試點(diǎn)工作鋪就了法治之路。
全國人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，今年將繼續(xù)按照黨中央的決策部署，依法及時(shí)作出有關(guān)改革試點(diǎn)的授權(quán)決定，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
“需要注意的是，授權(quán)決定是為局部地區(qū)或特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持?！编囕x代表指出，下一步，改革試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向全國人大常委會(huì)報(bào)告實(shí)施情況;全國人大常委會(huì)也要深入評(píng)估試點(diǎn)情況，適時(shí)修改完善有關(guān)法律。
全面深化改革改革，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，改革舉措出臺(tái)數(shù)量之多、力度之大前所未有，抓落實(shí)的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。
為以立法促改革、以監(jiān)督抓落實(shí)，全國人大常委會(huì)報(bào)告提出，圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年常委會(huì)將聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革、國有資產(chǎn)管理與體制改革、高等教育改革與發(fā)展等工作情況的報(bào)告。
堅(jiān)持以民為本促進(jìn)公平正義
新形勢(shì)下，堅(jiān)持以民為本、立法為民是做好立法工作必須遵循的重要原則，保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義是人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。
圍繞醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，報(bào)告提出，要制定中醫(yī)藥法、公共文化服務(wù)保障法，修改民辦教育促進(jìn)法、紅十字會(huì)法，聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告等。
確保安全是民生問題的底線，關(guān)注安全是人大監(jiān)督的責(zé)任。
針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品安全、道路安全、生產(chǎn)安全等問題，報(bào)告提出，全國人大常委會(huì)今年將對(duì)食品安全法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并結(jié)合審議食品安全法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問。
“去年常委會(huì)剛剛修改了食品安全法，強(qiáng)化了對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責(zé)任追究。今年就啟動(dòng)對(duì)這部法律實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，可以說是趁熱打鐵，有利于動(dòng)員全社會(huì)力量依法嚴(yán)守‘舌尖上的安全’。”楊帆代表說。
“在全面建成小康社會(huì)的征程上，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)，全國人大常委會(huì)大有可為。”全國人大代表平措說。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十三
200x年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及省、xj、xx人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)和市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
市人大常委會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》和市十四屆人大二次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
（一）加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法
按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。一是重點(diǎn)開展對(duì)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護(hù)法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查和視察，同時(shí)積極配合上級(jí)人大開展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。二是要繼續(xù)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序加大監(jiān)督力度，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對(duì)稅收征管工作的視察；督促市政府及有關(guān)部門加快開展部門預(yù)算細(xì)化工作，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果整改情況的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，促進(jìn)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》的正確貫徹實(shí)施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，組織對(duì)林權(quán)糾紛調(diào)處落實(shí)工作的檢查，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長工作的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)第三水源開發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個(gè)議案辦理工作進(jìn)度的重點(diǎn)監(jiān)督，并組織對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個(gè)議案的辦理進(jìn)度；五是加強(qiáng)對(duì)城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等工作的監(jiān)督，組織開展對(duì)建材市場、建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的.視察，重點(diǎn)開展對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督；六是加大對(duì)常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議審議意見落實(shí)整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實(shí)整改情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)年終要對(duì)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進(jìn)省、xj、xx人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重調(diào)查研究，全面真實(shí)了解情況，有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實(shí)和督辦，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過程中，要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì)，堅(jiān)持監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
三、依法行使決定權(quán)，做好人事任免工作
要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，依法行使決定權(quán)，加強(qiáng)對(duì)決議、決定貫徹落實(shí)情況的檢查督促，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。
要堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持不斷完善任免工作程序，加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督，認(rèn)真做好任命干部的述職評(píng)議，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。
四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾
要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全市人大工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感；二是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高代表自身素質(zhì)；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進(jìn)一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動(dòng)，組織人大代表征求選民意見，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任心和使命感；五是認(rèn)真開展先進(jìn)代表小組、人民好代表評(píng)選表彰工作，推動(dòng)代表依法履職；六是開展評(píng)選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見先進(jìn)單位活動(dòng)，促進(jìn)代表議案、建議、批評(píng)和意見以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。
要加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用，進(jìn)一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來信來訪的受理工作，常委會(huì)各工作委要確定1～2個(gè)疑難的信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，切實(shí)為民排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政、公正司法和社會(huì)安定穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育，深入宣傳人民代表大會(huì)制度
要以貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，加大社會(huì)主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內(nèi)開展憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法制觀念。二是繼續(xù)加強(qiáng)“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)法、用法活動(dòng)深入開展。三是進(jìn)一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊(duì)伍積極投稿，加大對(duì)外宣傳力度，通過多種形式加強(qiáng)我市人大宣傳工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平
要組織人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等，切實(shí)提高自身素質(zhì)，不斷提高履職水平。一是認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人大干部的政治責(zé)任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學(xué)習(xí)，抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地縣（市）人大常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高市人大常委會(huì)工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會(huì)制度，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十四
（征求意見稿）
200x年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及盛xj、xx人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)和市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
市人大常委會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》和市十四屆人大二次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
（一）加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法
按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。一是重點(diǎn)開展對(duì)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護(hù)法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查和視察，同時(shí)積極配合上級(jí)人大開展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。二是要繼續(xù)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序加大監(jiān)督力度，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對(duì)稅收征管工作的視察；督促市政府及有關(guān)部門加快開展部門預(yù)算細(xì)化工作，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果整改情況的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，促進(jìn)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》的正確貫徹實(shí)施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，組織對(duì)林權(quán)糾紛調(diào)處落實(shí)工作的檢查，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長工作的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)第三水源開發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個(gè)議案辦理工作進(jìn)度的重點(diǎn)監(jiān)督，并組織對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個(gè)議案的辦理進(jìn)度；五是加強(qiáng)對(duì)城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等工作的監(jiān)督，組織開展對(duì)建材市嘗建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的視察，重點(diǎn)開展對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督；六是加大對(duì)常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議審議意見落實(shí)整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實(shí)整改情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)年終要對(duì)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進(jìn)盛xj、xx人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重調(diào)查研究，全面真實(shí)了解情況，有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實(shí)和督辦，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過程中，要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì)，堅(jiān)持監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的'發(fā)展。
三、依法行使決定權(quán)，做好人事任免工作
要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，依法行使決定權(quán)，加強(qiáng)對(duì)決議、決定貫徹落實(shí)情況的檢查督促，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。
要堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持不斷完善任免工作程序，加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督，認(rèn)真做好任命干部的述職評(píng)議，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。
四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾
要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全市人大工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感；二是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高代表自身素質(zhì)；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進(jìn)一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動(dòng)，組織人大代表征求選民意見，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任心和使命感；五是認(rèn)真開展先進(jìn)代表小組、人民好代表評(píng)選表彰工作，推動(dòng)代表依法履職；六是開展評(píng)選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見先進(jìn)單位活動(dòng)，促進(jìn)代表議案、建議、批評(píng)和意見以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。
要加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用，進(jìn)一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來信來訪的受理工作，常委會(huì)各工作委要確定1～2個(gè)疑難的信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，切實(shí)為民排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政、公正司法和社會(huì)安定穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育，深入宣傳人民代表大會(huì)制度
要以貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，加大社會(huì)主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內(nèi)開展憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法制觀念。二是繼續(xù)加強(qiáng)“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)法、用法活動(dòng)深入開展。三是進(jìn)一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊(duì)伍積極投稿，加大對(duì)外宣傳力度，通過多種形式加強(qiáng)我市人大宣傳工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平
要組織人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等，切實(shí)提高自身素質(zhì)，不斷提高履職水平。一是認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人大干部的政治責(zé)任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學(xué)習(xí)，抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地縣（市）人大常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高市人大常委會(huì)工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會(huì)制度，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十五
領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作小結(jié)
局黨委：
根據(jù)局黨委辦公室《關(guān)于開好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知》的精神，黨支部按照具體工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施,并于4月1日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)?，F(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確主題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)通知要求，黨支部及時(shí)組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)和動(dòng)員，明確今年民主生活會(huì)以“讓人民高興，讓黨放心”為主題，并要求班子成員對(duì)照檢查內(nèi)容，在黨性黨風(fēng)、廉政建設(shè)方面緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行自查自糾。同時(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，杜絕了走過場的思想。
2、認(rèn)真做好會(huì)議前期的準(zhǔn)備工作。一是，召開全體隊(duì)員會(huì)議，動(dòng)員隊(duì)員積極參與，同時(shí)削除顧慮，敢于向班子及成員提出意見和建議；二是，下發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)征求意見的通知》、征求意見表、民主測(cè)評(píng)表，廣泛征求群眾意見和建議；三是，召開座談會(huì)，面對(duì)面聽取職工的意見和建議。通過三項(xiàng)工作，超過半數(shù)的隊(duì)員向班子及成員提出意見和建議。
3、認(rèn)真剖析意見，制定措施落實(shí)整改。針對(duì)隊(duì)員提出的'意見和建議，班子召開會(huì)議認(rèn)真進(jìn)行剖析，并制定措施盡快落實(shí)整改。如：對(duì)于工作午餐差的問題，及時(shí)落實(shí)辦公室重新聯(lián)系供應(yīng)點(diǎn)，隊(duì)員普遍表示滿意。對(duì)于其余問題，我們將積極創(chuàng)造條件，盡快予以解決。
4、認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。3月14日，領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)，副局長參加會(huì)議。每一名班子成員都認(rèn)真撰寫發(fā)言稿，并對(duì)照群眾意見和建議，進(jìn)行自查自糾?？偨Y(jié)了成績，找出了缺點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到了差距，提出今后的奮斗目標(biāo)和努力方向。同時(shí)，通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子更加團(tuán)結(jié)，對(duì)全面完成年度工作任務(wù)更加充滿了信心。
總之，我們根據(jù)局黨委的精神和民主生活會(huì)的要求，認(rèn)真做好20的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作，并通過自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的影響力，有效地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
2006/4/11
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十六
區(qū)人大常委會(huì)20工作要點(diǎn)2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在新的一年里，常委會(huì)要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照區(qū)委工作部署，從實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的法制化出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，改進(jìn)代表工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，堅(jiān)持以大力發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益為己任，努力推進(jìn)溪湖老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造和全面振興。
一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步依法審議決定重大事項(xiàng)
常委會(huì)要充分把握振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。常委會(huì)要認(rèn)真聽取并審議區(qū)政府關(guān)于企業(yè)改制運(yùn)行情況的報(bào)告，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)制步伐，提高轉(zhuǎn)制企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，加速老工業(yè)區(qū)的調(diào)整改造進(jìn)程；要組織代表視察區(qū)政府關(guān)于“四大發(fā)展戰(zhàn)略”貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的進(jìn)一步落實(shí)；要認(rèn)真開展稅法調(diào)查，以進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)依法納稅和依法征稅的意識(shí)，使稅收工作做到應(yīng)收盡收；要認(rèn)真調(diào)研區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行情況，促進(jìn)財(cái)政體制深化改革，使財(cái)政更加適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。另外，常委會(huì)還要聽取并審議2005年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展；聽取并審議財(cái)政決算情況的報(bào)告和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率。
二、圍繞依法治區(qū)方略，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作
常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，促進(jìn)我區(qū)依法治區(qū)工作的不斷深入。要有重點(diǎn)的開展執(zhí)法監(jiān)督工作，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。常委會(huì)要聽取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)實(shí)施四?五普法和依法治區(qū)工作情況及五?五普法規(guī)劃的報(bào)告》，促進(jìn)四?五普法和依法治區(qū)工作的進(jìn)一步開展，推進(jìn)我區(qū)建設(shè)法制城區(qū)的進(jìn)程；聽取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作情況的報(bào)告》，促進(jìn)《中華人民共和國居民委員會(huì)組織法》的進(jìn)一步落實(shí)，確保社區(qū)發(fā)展與基層穩(wěn)定。聽取并審議區(qū)政府貫徹落實(shí)《遼寧省檔案管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告，以推進(jìn)我區(qū)檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在堅(jiān)持黨管干部的原則下，根據(jù)“一府兩院”提請(qǐng)，對(duì)擬任職人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、了解、考核，使常委會(huì)組成人員對(duì)被擬任職人員有一個(gè)客觀、公正、全面了解，根據(jù)被擬任人員的德、能、勤、績、廉綜合表現(xiàn)，依法任命“一府兩院”干部，認(rèn)真行使干部的任免權(quán)。同時(shí)常委會(huì)要進(jìn)一步做好人民群眾來信來訪的督辦工作，加強(qiáng)社會(huì)治安和綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、圍繞代表履行職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善代表工作
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，肩負(fù)參與行使國家權(quán)力的'重任。常委會(huì)要按照《代表法》的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，維護(hù)代表合法權(quán)益。要統(tǒng)籌安排好各代表團(tuán)活動(dòng)計(jì)劃，組織代表搞好“三察（查）”活動(dòng)，充分發(fā)揮代表的作用。要完善為代表服務(wù)的基礎(chǔ)工作，健全代表意見和建議反饋制度，及時(shí)把代表提出的意見和建議反映出來，提高人大代表建議質(zhì)量，促進(jìn)人大代表參與管理國家和社會(huì)事務(wù)的積極性。今年，常委會(huì)還將對(duì)《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國體育法〉若干規(guī)定》、《遼寧省愛國衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《遼寧省母嬰保健條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。另外，常委會(huì)視察社區(qū)警務(wù)工作開展情況，促進(jìn)政府加強(qiáng)社區(qū)治安穩(wěn)定建設(shè)；結(jié)合春耕備耕檢查，督促有關(guān)方面嚴(yán)肅查處出售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑害農(nóng)民行為，保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)。
在總結(jié)以往評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持評(píng)議工作制度，加強(qiáng)對(duì)依法選舉和任命干部的人事監(jiān)督和工作監(jiān)督，完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)國家工作人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)的主動(dòng)性和自覺性。今年7-8月份常委會(huì)將組織部分代表廣泛深入地開展調(diào)查，為評(píng)議提供客觀準(zhǔn)確的依據(jù)。9-10月份召開常委會(huì)，對(duì)財(cái)政局、衛(wèi)生局、教育局及其班子成員工作進(jìn)行評(píng)議。
四、圍繞提高工作水平，進(jìn)一步加強(qiáng)常委全自身建設(shè)
常委會(huì)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為提高監(jiān)督質(zhì)量和工作水平的基礎(chǔ)工作來抓，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要把提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在重要位置，繼續(xù)完善工作制度和學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法、法律知識(shí)和人大理論知識(shí)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，保證常委會(huì)做出的決議、決定和提出的審議意見，力求有針對(duì)性和可操作性，以提高人大常委會(huì)的工作能力和工作水平。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十七
區(qū)人大常委會(huì)20工作要點(diǎn)年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在新的一年里，常委會(huì)要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照區(qū)委工作部署，從實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的法制化出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，改進(jìn)代表工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，堅(jiān)持以大力發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益為己任，努力推進(jìn)溪湖老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造和全面振興。
一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步依法審議決定重大事項(xiàng)
常委會(huì)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為提高監(jiān)督質(zhì)量和工作水平的基礎(chǔ)工作來抓，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要把提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在重要位置，繼續(xù)完善工作制度和學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法、法律知識(shí)和人大理論知識(shí)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，保證常委會(huì)做出的決議、決定和提出的審議意見，力求有針對(duì)性和可操作性，以提高人大常委會(huì)的工作能力和工作水平。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十八
全國人大常委會(huì)法制講座第二十七講：反壟斷法律制度
王曉曄
壟斷的原意是獨(dú)占，即一個(gè)市場上只有一個(gè)經(jīng)營者。反壟斷法，顧名思義就是反對(duì)壟斷和保護(hù)競爭的法律制度。它是市場經(jīng)濟(jì)國家基本的法律制度。
一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要反壟斷法
市場的一個(gè)重要特征就是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的競爭性，競爭的存在是市場運(yùn)行得以延續(xù)、社會(huì)資源得以有效配置的必要前提。從一定意義上說，沒有競爭的經(jīng)濟(jì)不是市場經(jīng)濟(jì)。反壟斷法的宗旨是反對(duì)龍斷，反對(duì)限制競爭，保護(hù)市場主體參與市場競爭的權(quán)利。因此，反壟斷法對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善非常必要，而這種必要性可以從競爭在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用中體現(xiàn)出來。這些作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）優(yōu)化配置資源
市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最重要的區(qū)別是，市場經(jīng)濟(jì)不是中央集權(quán)式的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，不是靠國家的計(jì)劃或者政府的行政命令，而是由企業(yè)自己來決定。一般來說，當(dāng)一種商品在市場上比較短缺，它的價(jià)格就會(huì)上漲，生產(chǎn)者就會(huì)對(duì)這種商品進(jìn)行投資；當(dāng)一種商品供大于求，它的價(jià)格就會(huì)下降，生產(chǎn)者就會(huì)將其資金轉(zhuǎn)移到其他商品或者服務(wù)上去。這說明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，決定企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營計(jì)劃的重要因素是市場價(jià)格，價(jià)格機(jī)制在調(diào)節(jié)市場供求和優(yōu)化配置資源方面起著極其重要的作用。然而，要使價(jià)格機(jī)制能夠發(fā)生作用，市場必須至少滿足兩個(gè)前提條件：第一是企業(yè)的自主權(quán)，第二是保持市場的開放性。這即是說，經(jīng)營者之間要能夠開展競爭。改革開放20多年來，我國老百姓感受最深切的一點(diǎn)是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下許多有錢買不到的東西，現(xiàn)在是應(yīng)有盡有。這簡直就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。這個(gè)奇跡的一個(gè)主要原因就是競爭。正是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)生活中有了競爭，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)才能面向市場，社會(huì)的供求關(guān)系才能得到平衡，社會(huì)資源才能得到合理和優(yōu)化的配置。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展
競爭是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。即競爭可以淘汰低效率的企業(yè)，淘汰不合理的生產(chǎn)工序和劣質(zhì)產(chǎn)品。與此相反，那些高效率的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在競爭中則可以得到越來越大的市場份額，甚至可以取得市場支配地位或者壟斷地位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都希望擴(kuò)大自己的市場份額，獲取更多的利潤，它們就會(huì)努力降低成本和價(jià)格，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，改善經(jīng)營管理，目的是以最小的成本投入獲取最大的收益。而且，一個(gè)企業(yè)一旦在市場上取得了領(lǐng)先地位，獲得了豐厚的利潤，其他的企業(yè)就會(huì)跟著效仿。這就使市場競爭呈現(xiàn)出一派你追我趕、生氣勃勃景象。改革開放20多年來，我國企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力普遍有了很大提高。特別在家電行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展靠的就是競爭！競爭使這些企業(yè)有了巨大的壓力，但同時(shí)也使它們產(chǎn)生了巨大的創(chuàng)新動(dòng)力，這就為它們的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，可以說，競爭是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)器，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)活力的源泉。
（三）保護(hù)消費(fèi)者
競爭對(duì)企業(yè)是一種壓力。在競爭的壓力下，企業(yè)必須努力降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，改善售后服務(wù)，并且得根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷地開發(fā)新產(chǎn)品，增加花色品種。例如在我國的家電領(lǐng)域，新產(chǎn)品越來越多，產(chǎn)品質(zhì)量越來越好，價(jià)格卻是一降再降。再以電信設(shè)備為例。90年代初買一只手機(jī)大約需要3萬元，現(xiàn)在手機(jī)價(jià)格已降到二三千元，甚至幾百元。是競爭迫使生產(chǎn)商和銷售商不斷地向消費(fèi)者降價(jià)讓利，要求他們?cè)诋a(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量以及花色品種方面盡量滿足消費(fèi)者的需求。因此，我們可以說，競爭使消費(fèi)者成為“上帝”，競爭給消費(fèi)者帶來了社會(huì)福利。
我們說，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，競爭是一種不可缺少的機(jī)制。只有競爭才能使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)才能具有創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力，消費(fèi)者才能得到較大的社會(huì)福利。然而，市場經(jīng)濟(jì)本身并沒有維護(hù)公平和自由競爭的機(jī)制。為了減少競爭壓力和逃避競爭風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)總是想方設(shè)法地限制競爭。就在我國現(xiàn)階段市場不成熟和市場機(jī)制不完善的條件下，限制競爭的現(xiàn)象也已經(jīng)頻頻出現(xiàn)，如企業(yè)聯(lián)合限價(jià)，聯(lián)合限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，或者相互分割銷售市場等。尤其需要指出的是，在我國當(dāng)前從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡階段，政企不分的現(xiàn)象尚未完全改變，來自政府方面的行政性限制競爭的情況仍然十分嚴(yán)重，特別是地方保護(hù)主義。這些形形色色的限制競爭不僅會(huì)損害企業(yè)和消費(fèi)者的利益，而且，由于取得了壟斷地位的企業(yè)沒有市場競爭的壓力，從而會(huì)喪失創(chuàng)新動(dòng)力，不思進(jìn)取，其結(jié)果就會(huì)阻礙國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。因此，我國亟待建立一個(gè)比較完善的反壟斷法律制度。隨著我國加入世界貿(mào)易組織和國內(nèi)市場進(jìn)一步對(duì)外開放，更多的外國企業(yè)和外國商品將會(huì)進(jìn)入我國的市場，與國內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品展開激烈的競爭。因此，制定一個(gè)符合國際慣例的反壟斷法，給國內(nèi)外企業(yè)提供一個(gè)公平、公開和有序的競爭環(huán)境，這不僅有利于我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法制的完善，而且也有利于我國實(shí)施對(duì)外開放政策，有利于我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球化，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高我國的國際地位。
反壟斷法作為企業(yè)在市場上的競爭規(guī)則，它與反不正當(dāng)競爭法有很多相似之處。在經(jīng)濟(jì)政策上，它們都是推動(dòng)和保護(hù)競爭，反對(duì)企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益，從而是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的必要手段。它們的不同之處是，反不正當(dāng)競爭法是反對(duì)企業(yè)以假冒、虛假廣告、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段攫取他人的競爭優(yōu)勢(shì)，其前提條件是市場上有競爭，其目的是維護(hù)公平的競爭秩序，保護(hù)合法經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益。因此，這個(gè)法律可以簡稱為公平競爭法，它追求的是公平競爭。而反壟斷法則是通過反壟斷和反對(duì)限制競爭，使市場保持一種競爭的態(tài)勢(shì)，保證市場上有足夠的競爭者，保證消費(fèi)者有選擇商品的權(quán)利。因?yàn)樵趬艛嗪拖拗聘偁幍那闆r下，企業(yè)失去了競爭自由，反壟斷法追求的就是自由競爭，這個(gè)法律從而也可以簡稱為自由競爭法，其目的是保障企業(yè)在市場上自由參與競爭的權(quán)利，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大社會(huì)福利。因?yàn)榉磯艛喾ㄊ且?guī)范整個(gè)市場的競爭，涉及的問題是全局性的，它在推動(dòng)和保護(hù)競爭方面所起的作用就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于反不正當(dāng)競爭法。反壟斷法在市場經(jīng)濟(jì)國家的法律體系中占有極其重要的地位。在美國，它被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，在日本被稱為“經(jīng)濟(jì)法的核心”。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場機(jī)制和競爭機(jī)制在配置資源中起著基礎(chǔ)性的作用，是發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)的根本手段。因而，反壟斷法在我國經(jīng)濟(jì)立法中就有著極其重要的地位，是我國經(jīng)濟(jì)法的核心。
二、世界各國反壟斷立法概況
反壟斷法目前在我國還是一種全新的法律制度。但美國早在一百多年前就已經(jīng)頒布了這種法律。1865年美國南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，隨著全國鐵路網(wǎng)的建立和擴(kuò)大，原來地方性和區(qū)域性的市場迅速融為全國統(tǒng)一的大市場。大市場的建立一方面推動(dòng)了美國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，另一方面也推動(dòng)了壟斷組織即托拉斯的產(chǎn)生和發(fā)展。1879年美孚石油公司即美國石油業(yè)第一個(gè)托拉斯的建立，標(biāo)志著美國歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國成為不受控制的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。過度的經(jīng)濟(jì)集中不僅使社會(huì)中下層人士飽受壟斷組織濫用市場勢(shì)力之苦，而且也使市場普遍失去了活力。在這種背景下，美國在19世紀(jì)80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)，這種反壟斷思潮導(dǎo)致1890年《謝爾曼法》（shermanact）的誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為世界各國反壟斷法之母。美國最高法院在其一個(gè)判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據(jù)的前提是，自由競爭將產(chǎn)生最經(jīng)濟(jì)的資源配置，最低的價(jià)格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)有助于維護(hù)民主的政治和社會(huì)制度的環(huán)境”。
從謝爾曼法問世到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，這期間除美國在19頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》作為對(duì)謝爾曼法的補(bǔ)充外，其他國家的反壟斷立法幾乎是空白。然而，第二次大戰(zhàn)一結(jié)束，形勢(shì)產(chǎn)生了很大的變化。首先，在美國的督促和引導(dǎo)下，日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國于1957年頒布了《反對(duì)限制競爭法》。1958年生效的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競爭規(guī)則。此外，歐共體理事會(huì)1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》，把控制企業(yè)合并作到為歐共體競爭法的重要內(nèi)容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家中頒布反壟斷法最晚的國家。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）的所有成員國都有反壟斷法。
發(fā)展中國家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個(gè)世紀(jì)80年代后期，盡管有聯(lián)合國大會(huì)的號(hào)召，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)還就管制限制性商業(yè)實(shí)踐提供了技術(shù)援助，但是頒布了反壟斷法的發(fā)展中國家仍然不足12個(gè)，它們包括亞洲的韓國、印度、巴基斯坦和斯里蘭卡。發(fā)展中國家當(dāng)時(shí)對(duì)反壟斷法普遍不感興趣的主要原因是，這些國家的許多產(chǎn)業(yè)部門或者主要產(chǎn)業(yè)部門是由國有企業(yè)經(jīng)營的。為了維護(hù)國營企業(yè)的利益，國家自然就會(huì)在這些部門排除競爭。此外，當(dāng)時(shí)所有的社會(huì)主義國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不允許企業(yè)間開展競爭，這些國家自然也沒有制定反壟斷法的必要性。我國也是這種情況。因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是最好的經(jīng)濟(jì)制度，把競爭視為資本主義制度下的生產(chǎn)無政府狀態(tài)，認(rèn)為競爭對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)和破壞，我國當(dāng)時(shí)也完全不可能建立一種崇尚競爭和反對(duì)壟斷的法律制度。
80年代后期以來，隨著世界各國經(jīng)濟(jì)政策總的導(dǎo)向是民營化、減少政府行政干預(yù)和反壟斷，各國反壟斷立法的步伐大大加快了。這一方面表現(xiàn)在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國家紛紛制定或者強(qiáng)化了它們的反壟斷法，另一方面表現(xiàn)在前蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)的國家也都積極進(jìn)行這方面的立法。到1991年，中歐和東歐地區(qū)的絕大多數(shù)國家包括保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、愛沙尼亞、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯、匈牙利等都頒布了反壟斷法。近年來，隨著這些地區(qū)的許多國家積極地申請(qǐng)加入歐盟，它們又都根據(jù)歐共體競爭法進(jìn)一步強(qiáng)化了自己的反壟斷法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上目前頒布了反壟斷法的國家大約有84個(gè)。發(fā)展中國家以及前蘇聯(lián)和東歐國家現(xiàn)在之所以積極制定和頒布反壟斷法，主要的原因是國有壟斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍不能令人滿意。因此，除了一些特殊的行業(yè)，這些國家都已經(jīng)開始在原先國家壟斷經(jīng)營的部門注入了私人經(jīng)濟(jì)，甚至在電信、電力、煤氣等傳統(tǒng)上被視為自然壟斷的行業(yè)引入了競爭機(jī)制。現(xiàn)在，世界各國都已經(jīng)普遍地認(rèn)識(shí)到，壟斷不僅會(huì)損害企業(yè)的效率，損害消費(fèi)者的利益，而且還會(huì)遏制了一個(gè)國家或者民族的競爭精神，而這種競爭精神才是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的真正動(dòng)力。
三、反壟斷法的任務(wù)
反壟斷法的任務(wù)就是防止市場上出現(xiàn)壟斷，以及對(duì)合法產(chǎn)生的壟斷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止它們?yōu)E用市場優(yōu)勢(shì)地位。具體地說，反壟斷法主要有以下任務(wù)：
（一）禁止卡特爾
經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密曾經(jīng)說過，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對(duì)付消費(fèi)者。反壟斷法上把這種限制競爭性的協(xié)議稱為“卡特爾”。例如，電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過協(xié)議商定，每臺(tái)電視機(jī)的售價(jià)不得低于3000元。這種協(xié)議就會(huì)排除它們?cè)趦r(jià)格方面的競爭。這種卡特爾被稱為價(jià)格卡特爾。為了維護(hù)產(chǎn)品的高價(jià)，競爭者之間也可以通過協(xié)議限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，例如我國彩電業(yè)生產(chǎn)顯像管的八大企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)。這種卡特爾被稱為數(shù)量卡特爾。此外，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)還可以通過協(xié)議劃分銷售市場，這種卡特爾被稱為地域卡特爾。
上述這些卡特爾對(duì)市場競爭的損害是非常嚴(yán)重的。以價(jià)格卡特爾為例：因?yàn)楸还潭ǖ膬r(jià)格一般會(huì)大大超過有效競爭條件下的價(jià)格水平，這種卡特爾自然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。此外，在價(jià)格被固定的情況下，效益好的企業(yè)因?yàn)椴荒茈S意降價(jià)，不能根據(jù)市場的情況擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模，它們從而也就不能擴(kuò)大自己的市場份額。分割銷售市場也是對(duì)競爭的嚴(yán)重?fù)p害。因?yàn)樵谶@種情況下，參加卡特爾的企業(yè)各自在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費(fèi)者失去了選擇商品的權(quán)利，另一方面使市場失去優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，即效益差的企業(yè)不能被淘汰，效益好的企業(yè)不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的競爭力，使社會(huì)資源不能得到優(yōu)化配置。
在各國反壟斷法中，上述各種嚴(yán)重?fù)p害競爭的協(xié)議一般得適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什么情況下訂立的，都得被視為違法。根據(jù)美國的《謝爾曼法》，這種情況下對(duì)公司的罰款可以達(dá)到1000萬美元，對(duì)個(gè)人罰款可以達(dá)到35萬美元，此外還可以處以三年以下的刑事監(jiān)禁。但在具體案件中，美國司法部根據(jù)美國刑法的規(guī)定，早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。在，日本三菱公司因?yàn)楸恢缚貐⑴c了一個(gè)固定（石墨電極）價(jià)格的國際卡特爾，被美國司法部征收了1億3千4百萬美元的罰金。不久前，英國的克里斯蒂（christie）拍賣行和美國的蘇斯比（sotheby）拍賣行作為國際上兩家最著名的拍賣行，因商定傭金的價(jià)格被指控違反了美國反壟斷法?，F(xiàn)在，這兩家拍賣行不僅被課以巨額罰金，它們的總裁還面臨著刑事監(jiān)禁。
需要指出的是，企業(yè)間訂立限制競爭的協(xié)議有時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有好處的。例如，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格或者型號(hào)的協(xié)議，適用統(tǒng)一的生產(chǎn)、交貨以及支付條件的協(xié)議，中小企業(yè)間的合作協(xié)議，以及統(tǒng)一出口價(jià)格的協(xié)議。因?yàn)檫@些限制競爭有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，它們一般被視為合理的限制，可以得到反壟斷法的豁免。
（二）控制企業(yè)合并
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)并購是經(jīng)常發(fā)生的，而且絕大多數(shù)的企業(yè)并購對(duì)經(jīng)濟(jì)是有利的。特別在我國當(dāng)前的情況下，企業(yè)并購有利于改變我國企業(yè)過度分散和規(guī)模過小的狀況，有利于促進(jìn)企業(yè)間的人力、物力、財(cái)力以及技術(shù)方面的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競爭力。
然而，市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)本身有著擴(kuò)大規(guī)模和擴(kuò)大市場份額的自然傾向，如果對(duì)合并不加控制，允許企業(yè)無限制地購買或者兼并其他的企業(yè)，不可避免地會(huì)消滅市場上的競爭者，導(dǎo)致壟斷性的市場結(jié)構(gòu)。正是出于維護(hù)市場競爭的需要，各國反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對(duì)規(guī)模，而是保證市場上有競爭者。這方面的法律制度主要是合并的申報(bào)和審批制度，即達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)合并需要向反壟斷法的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。根據(jù)美國、德國、日本等許多國家的法律，只要合并可以產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場支配地位，反壟斷法主管機(jī)關(guān)就可以禁止合并。有些國家的法律還規(guī)定，什么樣的合并可以推斷為是產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場支配地位。例如德國的《反對(duì)限制競爭法》規(guī)定，如果合并后一家企業(yè)達(dá)到了三分之一的市場份額，或者三家或三家以下的企業(yè)共同達(dá)到二分之一市場份額，或者五家或五家以下的企業(yè)共同達(dá)到三分之二的市場份額，就可以推斷合并產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場支配地位。
經(jīng)濟(jì)是非?；钴S的。有些合并即便產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場支配地位，但是因?yàn)槟承┨厥獾那闆r，政府也應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。美國司法部批準(zhǔn)了波音公司和麥道公司的合并，這一方面是因?yàn)辂湹拦井?dāng)時(shí)處于瀕臨破產(chǎn)的境地，另一方面因?yàn)楹喜⒑蟮钠髽I(yè)在國際市場上仍然存在著與歐洲空中客車的競爭。許多國家的反壟斷法規(guī)定，如果合并有利于整體經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)公共利益，政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。需要指出的是，導(dǎo)致壟斷的合并因?yàn)闀?huì)嚴(yán)重?fù)p害競爭，損害消費(fèi)者的利益，政府批準(zhǔn)這種合并的時(shí)候應(yīng)當(dāng)非常慎重。
（三）禁止濫用市場支配地位
實(shí)踐中，企業(yè)可以通過合法的方式取得市場支配地位，甚至壟斷地位。例如，國家授權(quán)一個(gè)企業(yè)在某個(gè)行業(yè)享有獨(dú)家經(jīng)營的權(quán)利，這個(gè)享有特權(quán)的企業(yè)自然就是一個(gè)壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利、制結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化；三是國有企業(yè)享有越來越大的經(jīng)營自主權(quán)，相當(dāng)程度上已經(jīng)成為獨(dú)立自主的市場主體；四是隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全融入國際經(jīng)濟(jì)。這就要求我國的經(jīng)濟(jì)體制按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)作，建立保護(hù)競爭和反對(duì)壟斷的法律制度，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)自由和公平的競爭環(huán)境。借鑒其他國家的立法經(jīng)驗(yàn)，我國反壟斷法不僅應(yīng)當(dāng)規(guī)范限制競爭性的協(xié)議，禁止濫用市場支配地位，而且還應(yīng)當(dāng)控制企業(yè)合并?？刂破髽I(yè)合并是預(yù)防壟斷的有效措施。如果沒有這種法律制度，我國的市場就非常容易成為壟斷性的結(jié)構(gòu)，特別是那些掌握著高科技和有著資金優(yōu)勢(shì)的大跨國公司非常容易通過并購手段在我國取得市場支配地位，進(jìn)而濫用它們的市場勢(shì)力。
第二，鑒于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的限制競爭主要是來自舊體制下的行政性限制競爭，我們應(yīng)當(dāng)在這方面制定一個(gè)有效的法律制度，改變當(dāng)前對(duì)行政性限制競爭監(jiān)督不力的狀況。()行政性限制競爭不僅應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的限制競爭行為一樣，受到一個(gè)明確和統(tǒng)一的準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)的管轄，而且這個(gè)機(jī)關(guān)在制止行政性限制競爭行為的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)在立案、調(diào)查和作出裁決等方面有一套透明的程序，有明確的處罰權(quán)，從而使當(dāng)事人能夠?qū)ζ湫袨榈姆珊蠊锌深A(yù)見性。當(dāng)然，行政性限制競爭是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)，不是一部反壟斷法能夠完全解決了的問題。然而，反壟斷法對(duì)此作出明確的禁止性規(guī)定，這有利于提高各級(jí)政府部門的反壟斷意識(shí)，有利于它們明確是與非、合法與非法的界限，從而自覺地減少和避免這種違法行為。因此，可以說，反壟斷法是深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革的催化劑。
第三、順應(yīng)世界各國反壟斷立法的潮流，盡可能在所有行業(yè)打破壟斷，引入競爭機(jī)制。制定反壟斷法時(shí)，有些行業(yè)可能會(huì)以本行業(yè)的特殊情況為由要求從反壟斷法中得到豁免。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的反壟斷立法經(jīng)驗(yàn)，即便是自然壟斷行業(yè)，它們也不能憑借其市場支配地位，隨意拒絕其他企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施。這些規(guī)定主要涉及電信、電力、天然氣、鐵路等與管道設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門。打破這些行業(yè)的壟斷不僅對(duì)于我國履行加入wto所承擔(dān)的開放市場義務(wù)是非常必要的，而且還可以推動(dòng)這些行業(yè)的企業(yè)努力降低成本，改善服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，從而有利于提高消費(fèi)者的福利。對(duì)于這些行業(yè)的立法，我們一方面應(yīng)當(dāng)注意開放網(wǎng)絡(luò)，另一方面也要注意保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)，例如進(jìn)入者應(yīng)當(dāng)支付合理的費(fèi)用。
第四、反壟斷法應(yīng)具有域外適用的效力，即這個(gè)法律不僅適用于在我國境內(nèi)產(chǎn)生的限制競爭行為，而且還應(yīng)當(dāng)適用于那些在國外產(chǎn)生的但對(duì)我國市場競爭有著不利影響的限制競爭行為，這主要指國際卡特爾活動(dòng)。不久前，歐盟委員會(huì)對(duì)世界上八家生產(chǎn)維生素的大企業(yè)征收了共計(jì)8億多歐元的巨額罰款，理由是這些企業(yè)商定維生素的銷售價(jià)格，損害了歐盟消費(fèi)者的利益。隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，國際卡特爾自然也會(huì)影響我國的市場。因此，我國反壟斷法應(yīng)具有域外的效力，否則我們就不能有效制裁跨國公司損害我國市場競爭和損害我國消費(fèi)者利益的行為。
反壟斷法早在1994年就列入第八屆全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。年又列入第九屆全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。這說明，我國已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)法律的重要意義。鑒于市場機(jī)制的重要作用，鑒于保護(hù)競爭和反對(duì)壟斷的必要性和迫切性，我國有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間，盡快地制定和頒布這部法律。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇十九
為了增強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的實(shí)效性，提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和工作能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型的人大機(jī)關(guān)。現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作安排如下。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合人大工作實(shí)際，配合學(xué)分制考核工作的開展，以提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝干部，用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)充實(shí)干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部，不斷提高人大干部的思想政治素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、工作合格、素質(zhì)過硬，為做好人大各項(xiàng)工作提供思想動(dòng)力和知識(shí)源泉。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想。有計(jì)劃的開展以《馬克思列寧主義的基本問題》、《毛澤東思想的基本問題》、《鄧小平理論的基本問題》為主要內(nèi)容的“三基本”理論學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)中央關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，全面系統(tǒng)的掌握中國特色社會(huì)主義理論的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)體系。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)及中省市有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)以及履行崗位職責(zé)必備掌握的現(xiàn)代知識(shí)和技能。重點(diǎn)是圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)以及加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的學(xué)習(xí)，以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、法律知識(shí)和渭南市情等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
4、結(jié)合人大工作實(shí)際，學(xué)習(xí)《憲法》、人大理論及相關(guān)的法律知識(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)學(xué)習(xí)中共全國人大常委會(huì)黨組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》（中辦法〈2005〉9號(hào)）及全國人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全國人大代表活動(dòng)的`若干意見》、《全國人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》、《全國人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》、《全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定》、《關(guān)于充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用的若干意見》等5個(gè)相關(guān)工作文件。
5、認(rèn)真學(xué)習(xí)陜西省黨政干部學(xué)分制考核在職學(xué)習(xí)《大綱》規(guī)定的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，配合市委組織部的安排，組織好機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)工作。
根據(jù)學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容的安排，機(jī)關(guān)2005年學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作主要參考資料為：《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)（專題摘編）》、《江澤民論黨的建設(shè)》、《論“三個(gè)代表”》、《構(gòu)建和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《干部法律知識(shí)讀本》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《陜西省黨政干部學(xué)分制考核在職學(xué)習(xí)大綱》（以上書目機(jī)關(guān)黨總支已分別向各黨支部和黨員個(gè)人配發(fā)）。
三、學(xué)習(xí)方法及時(shí)間安排
在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的前提下，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作以人大常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)為載體，采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專題研討和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。
具體時(shí)間安排是：
7-9月份，學(xué)習(xí)胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)專題研討班上的講話精神，全面把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵和重要意義；學(xué)習(xí)《江澤民加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）》及黨的十六屆三中、四中全會(huì)文件，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的重要意義；學(xué)習(xí)（中辦法〈2005〉9號(hào)）文件及全國人大辦公廳下發(fā)的5個(gè)相關(guān)文件；組織一次專題輔導(dǎo)。
10-12月份，認(rèn)真學(xué)習(xí)中省市重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)人大理論、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)科技知識(shí)等。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《干部法律知識(shí)讀本》以及《公司法》、wto知識(shí)等，組織一次專題研討活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)交流、總結(jié)，展覽學(xué)習(xí)筆記等。
四、主要措施
1、人大常委會(huì)黨組中心組及機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)分別于每月15日、25日組織一次，除涉及整體工作的特殊情況外，一般不改變集中學(xué)習(xí)的時(shí)間；各委室結(jié)合機(jī)關(guān)的安排，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織做好委室的學(xué)習(xí)工作；自學(xué)由個(gè)人根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和工余時(shí)間自行安排，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。
2、辦公室人事科負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織聯(lián)絡(luò)工作。對(duì)黨組中心組及機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)采取提前確定學(xué)習(xí)專題、確定專人輔導(dǎo)、確定學(xué)習(xí)內(nèi)容及輔導(dǎo)方法等措施，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，保證學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
3、根據(jù)中心組學(xué)習(xí)要求，人大常委會(huì)黨組中心學(xué)習(xí)組成員年內(nèi)至少有一次中心發(fā)言。機(jī)關(guān)全體干部要充分利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)，并自覺做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得。
4、嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度。集體學(xué)習(xí)時(shí)除工作需要和個(gè)人特殊情況外，一般不準(zhǔn)請(qǐng)假。確需請(qǐng)假的須報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。學(xué)習(xí)時(shí)嚴(yán)肅紀(jì)律，不得遲到、早退。
+++市人大常委會(huì)辦公室
2005年7月12日
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇二十
機(jī)關(guān)管理制度逐步健全。機(jī)關(guān)建立健全了聯(lián)席會(huì)議制度、秘書長、辦公室主任會(huì)議制度和辦公室正、副主任碰頭會(huì)議制度。對(duì)于涉及整個(gè)機(jī)關(guān)的重要事情和常委會(huì)的重要活動(dòng)安排，由秘書長，副秘書長，辦公室、專、工委負(fù)責(zé)人通過機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議的形式進(jìn)行民主協(xié)商、民主決策，集體當(dāng)好常委會(huì)和主任會(huì)議參謀?，F(xiàn)已召開了聯(lián)席會(huì)議次此文來源于東方，妥善處理了機(jī)關(guān)的許多重要事情，取得了較好效果。秘書長、辦公室主任會(huì)議每月定期召開一次，辦公室正、副主任碰頭會(huì)議每周召開一次，對(duì)機(jī)關(guān)管理中的重要問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
后勤服務(wù)保障有力。今年，辦公室繼續(xù)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的后勤保障工作，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力為常委會(huì)提供良好的后勤保障。做好來客接待和服務(wù)工作，今年來，行政科共接待來客批次，其中省廳級(jí)干部人。加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理，及時(shí)維修了機(jī)關(guān)各類硬件設(shè)備。還健全了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和駕駛員管理制度，完善了物資采購、車輛維修和票據(jù)審批程序，建立了機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在駕駛員中開展評(píng)比年度行車能手和安全行車標(biāo)兵活動(dòng)，加強(qiáng)法制和安全教育，明確規(guī)定駕駛員“五不能五不準(zhǔn)”，（即不能干涉政務(wù)；不能參與賭博；不能私自駕車離開市區(qū)；不能擅自將小車借給他人駕駛；不能把小車停在公共場所；中午和有工作任務(wù)時(shí)不準(zhǔn)喝酒；駕駛時(shí)不準(zhǔn)接打移動(dòng)電話；不準(zhǔn)超速行駛；不準(zhǔn)疲勞駕駛；不準(zhǔn)違章駕駛，違章駕駛罰款機(jī)關(guān)不予報(bào)銷）。落實(shí)駕駛員勞保福利。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凈化、美化工作，積極開展了講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)活動(dòng)，促使機(jī)關(guān)干部職工養(yǎng)成健康文明的生活方式。認(rèn)真安排和落實(shí)了節(jié)假日輪流值班人大常委會(huì)辦公室工作總結(jié)度人大常委會(huì)辦公室工作總結(jié)。后勤服務(wù)中心機(jī)關(guān)打印室市場化動(dòng)作初顯成效。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)離退休干部的'服務(wù)工作。
干部隊(duì)伍建設(shè)有新舉措。今年月份，落實(shí)黨組意圖，對(duì)機(jī)關(guān)科級(jí)干部進(jìn)行了部分調(diào)整，有名一般干部被提拔到副科崗位，名由副科提拔為正科，名正科級(jí)干部進(jìn)行了內(nèi)部輪崗。對(duì)機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，機(jī)關(guān)支部由個(gè)增為個(gè)，其中辦公室設(shè)個(gè)，既便于開展工作，又鍛煉了干部。
四、中心工作成效顯著。
扎實(shí)做好聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作。派出名縣級(jí)干部、名科級(jí)干部進(jìn)駐袁州區(qū)湛郎街開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活
（加上活動(dòng)成效）
認(rèn)真做好扶貧幫困工作。機(jī)關(guān)廳級(jí)、縣級(jí)和科局干部結(jié)對(duì)幫扶城鄉(xiāng)困難戶戶，幫扶資金萬元。機(jī)關(guān)派出得力干部包村，一年來，包村工作組爭取部門扶貧資金萬元。同時(shí)，結(jié)合機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織干部職工為群眾辦好事、實(shí)事。干部職工自愿捐款元，走訪了袁州區(qū)溫湯鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)戶老黨員和困難戶；開展了綠色幫扶活動(dòng)，向結(jié)對(duì)幫扶的戶農(nóng)村困難戶贈(zèng)送楊樹苗。
五、自身建設(shè)碩果累累。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松。采取每周五集中學(xué)習(xí)、日常分散自學(xué)、參觀革命教育基地及舉辦法制講座等多種形式深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。全年共開展了次學(xué)習(xí)。主要是學(xué)習(xí)黨的“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中全會(huì)精神、新頒布的與人大工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。邀請(qǐng)了省人大法制委負(fù)責(zé)同志就討論、決定重大事項(xiàng)問題進(jìn)行了集中輔導(dǎo)。
加強(qiáng)溝通不減弱。在機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作中，辦公室牢固樹立機(jī)關(guān)一盤棋的思想，牢牢把握協(xié)調(diào)工作的重點(diǎn)，積極做好綜合協(xié)調(diào)工作20人大常委會(huì)辦公室工作總結(jié)工作總結(jié)。積極配合搞好調(diào)研、視察、評(píng)議、執(zhí)法檢查工作。
市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)辦公室主任座談會(huì)。
免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與本網(wǎng)無關(guān)。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇二十一
一年多來，我在的人大常委會(huì)主任崗位上，努力做到思想上積極進(jìn)取，上發(fā)奮努力，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，生活上從嚴(yán)要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人大常委會(huì)一班人，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，圍繞縣委的重點(diǎn)、政府的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)開展，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。現(xiàn)將一年多來的情況述職報(bào)告如下：
一、履行崗位職責(zé)情況
第一，立足崗位，努力提高自身素質(zhì)?？h人大常委會(huì)主任對(duì)我來說是一個(gè)全新的崗位。一年多來，我絲毫沒有放松自己的理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，積極鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高自身素質(zhì)。
一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)。針對(duì)自己主持地方人大的實(shí)際，主動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，重點(diǎn)在掌握理論的精髓上下功夫，在理論與實(shí)踐相結(jié)合上下功夫，不斷提升自己的思想政治素質(zhì)和政策理論水平，自身理論修養(yǎng)得到了新的提高。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研。一年多人大的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我深刻地體會(huì)到，作為從事地方人大的一名主要領(lǐng)導(dǎo)，具備較高的政治和法律水平，是依法做好人大的重要前提，也是提高全心全意為人民服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，我反復(fù)學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、代表法以及與人大相關(guān)的程序法和實(shí)體法。經(jīng)常閱讀《中國人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識(shí)，拓寬知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)能力，并通過主持參加人大各種會(huì)議，加深對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用、以及權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐過程中，不僅讓我開闊了眼界，增強(qiáng)了的靈活性，而且使我更好地把貫徹黨的政策和國家的法律與維護(hù)群眾的利益有機(jī)地統(tǒng)一起來。
三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。履職以來，我堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合自己掌握的理論業(yè)務(wù)知識(shí)，深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，尋找理論與實(shí)踐的有效結(jié)合點(diǎn)，從實(shí)踐中獲得經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己履職的能力和水平。同時(shí)，通過參加人大檢查視察活動(dòng)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、主持召開相關(guān)座談會(huì)等形式，積極探索新形勢(shì)下做好縣級(jí)人大的思路、方法，不斷以往好的經(jīng)驗(yàn)、做法，力求探索出一條具有銅陵特色的人大之路。
第二，牢記職責(zé)，認(rèn)真做好本職。在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我和本屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的全體同志，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)都取得了新的進(jìn)展。
一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)化了監(jiān)督。為依法履行人大監(jiān)督職能，一年多來，我主持召開人大常委會(huì)會(huì)議10次，聽取審議報(bào)告20余項(xiàng)；召開主任會(huì)議17次，聽取專項(xiàng)報(bào)告30余項(xiàng)；開展執(zhí)法調(diào)研、集體視察、專題調(diào)研30余次。中，我們堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展階段的重大事項(xiàng)，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民增收和禽流感防治等加強(qiáng)了監(jiān)督力度，對(duì)農(nóng)村排澇水電費(fèi)補(bǔ)貼、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村文化建設(shè)等進(jìn)行了調(diào)研、視察，提出了針對(duì)性的意見和建議，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是堅(jiān)持以依法行政為前提，強(qiáng)化了法律監(jiān)督。為有效推進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，我們先后對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)在我縣的貫徹情況進(jìn)行了檢查，對(duì)貫徹中存在的問題，及時(shí)督促有關(guān)部門依法認(rèn)真查處和整改，對(duì)保證政令暢通、依法行政起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，依據(jù)《全國人大常委會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的.決定》，任命了15名縣人民法院人民陪審員，促進(jìn)了司法公正，保障了司法廉潔；依據(jù)《省人大常委會(huì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，組織制定了《關(guān)于規(guī)范性文件備案審查辦法》，加強(qiáng)了對(duì)“一府兩院”行政、司法行為的監(jiān)督。此外，加強(qiáng)以憲法為主的法律法規(guī)和人大制度宣傳教育，組織相關(guān)部門開展“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程。
三是堅(jiān)持以規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化了人事監(jiān)督。為進(jìn)一步規(guī)范人事任免程序，提高任免質(zhì)量，中，我堅(jiān)持把黨管干部原則和人大常委會(huì)依法任免有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)把初審關(guān)、考試關(guān)和任職發(fā)言關(guān)。對(duì)“一府兩院”報(bào)送的任免材料，都要認(rèn)真進(jìn)行審查，重要的人事任免，還要組織有關(guān)工委開展有針對(duì)性的調(diào)查了解，并經(jīng)主任會(huì)議初審取得一致意見后再提交常委會(huì)會(huì)議表決。2005年以來，常委會(huì)共依法任免國家機(jī)關(guān)人員52人（次），其中，決定任命11人，決定免職3人；任命24人，免職12人；接受辭職2人，從組織上保證了“一府兩院”的順利開展。
第三，以身作則，密切聯(lián)系人民群眾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人大代表在人民心目中的地位正逐步在提高，期望值也越來越大。作為縣人大常委會(huì)主任，更作為一名人大代表，我時(shí)常提醒自己，只有以身作則，強(qiáng)化班子建設(shè)；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，才能不辜負(fù)全縣選民的信任。
一是注重加強(qiáng)與代表群眾的聯(lián)系。在實(shí)際中，我經(jīng)常下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門、單位、企業(yè)，傾聽群眾呼聲，了解社情民意。每次常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議之前，都組織常委會(huì)成員和人大代表根據(jù)會(huì)議議題深入基層開展檢查、視察和調(diào)研，掌握第一手材料，做到知實(shí)情、講實(shí)話、求實(shí)效。注重加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，自覺接受代表的監(jiān)督，積極為代表履行職務(wù)提供必要的條件和幫助。注重密切與群眾的聯(lián)系，把信訪作為人大密切聯(lián)系人民群眾的“主業(yè)”，努力為人民群眾排憂解難。去年以來，共受理群眾來信來訪400余件（次），全部做到事事有交待，件件有著落，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二是注重抓好人大常委會(huì)自身建設(shè)。我以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，通過“學(xué)習(xí)日”和“學(xué)習(xí)周”等活動(dòng)，組織人大常委會(huì)組成人員及人大機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、人大制度理論和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大干部用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性和堅(jiān)定性，為更好地完成縣人大常委會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，作為縣委書記，我還十分重視加強(qiáng)黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，注重選好、配強(qiáng)人大常委會(huì)組成人員，并為他們把方向、出題目，支持他們積極主動(dòng)地開展，提高人大常委會(huì)的能力和決策水平。
三是注重落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委全會(huì)精神，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到警鐘長鳴、潔身自好。認(rèn)真履行人大常委會(huì)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，抓好人大班子和班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，在人大機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中未發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的人和事。嚴(yán)格要求自己的家屬和身邊的人員，認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
二、存在的問題與不足
回顧一年多來的，我雖然盡心盡職地做了一些，使人大取得了一定的進(jìn)展，但與黨和人民群眾的要求相比還有差距。從我個(gè)人來講，主要是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，調(diào)查研究不夠深入，對(duì)新形勢(shì)下人大的特點(diǎn)和規(guī)律有待進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與把握，組織和指導(dǎo)的針對(duì)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。從人大來講，主要是監(jiān)督的方法有待改進(jìn)、效果有待加強(qiáng)，人大代表的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，視察與調(diào)研的廣度與深度有待進(jìn)一步拓展，等等。這些都需要在今后中采取措施，認(rèn)真加以解決。
三、下步打算
一是持之以恒地加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的重大意義，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性，深刻把握其精神實(shí)質(zhì)。并結(jié)合人大的實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)人大制度、民主法制建設(shè)、依法治國等方面的論述，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，全面熟悉人大的規(guī)則和程序，把握好人大的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)自己的。
二是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持執(zhí)行民主集中原則。在今后的中，我將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，正確地集中全體常委會(huì)組成人員的智慧，更好地發(fā)揮常委會(huì)的整體作用。嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，正確行使權(quán)力，積極提出建議，對(duì)集體決定的事項(xiàng)帶頭抓好落實(shí)。進(jìn)一步健全和完善人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確辦事規(guī)則和質(zhì)量要求，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，努力使人大步入制度化、規(guī)范化軌道。
三是始終一貫地保持良好的精神狀態(tài)。人大能否繼續(xù)向前發(fā)展，一個(gè)很關(guān)鍵的因素在于我們常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子能否始終一貫地保持良好的精神狀態(tài)。做為班子的領(lǐng)頭人，我將按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分認(rèn)識(shí)自己擔(dān)負(fù)的歷史使命，時(shí)刻牢記憲法和法律賦予的重任，以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的事業(yè)心，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)。自覺接受人民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕，做到執(zhí)政為民、勤政為民。
市人大常委會(huì)工作報(bào)告篇二十二
本人是1月19日在縣十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上當(dāng)選為縣人大常委會(huì)主任的。幾年來，我努力做到思想上積極進(jìn)取，工作上盡心盡力，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，生活上從嚴(yán)要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)縣人大常委會(huì)一班人奮力拼搏，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委中心工作，圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。現(xiàn)將三年以來的履職情況報(bào)告如下：
一、四項(xiàng)主要工作實(shí)績
1、服務(wù)中心、招商引資實(shí)績。
三年來，我?guī)ьI(lǐng)常委會(huì)一班人，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞全縣工作大局，在監(jiān)督工作、討論決定重大事項(xiàng)、人事任免，以及服務(wù)中心、招商引資工作上做了一些工作。在服務(wù)中心工作方面，本人把圍繞全縣工作大局作為工作的重中之重，緊緊圍繞縣委中心開展各項(xiàng)工作。常委會(huì)議題建議的提出、重要活動(dòng)的安排，無不緊扣全縣的大局、緊扣縣委的工作中心，確保了人大及其常委會(huì)職能的發(fā)揮，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。在招商引資工作方面，本人采取多種形式認(rèn)真開展招商引資工作，先后引進(jìn)投資2100萬元的蘇食集團(tuán)**養(yǎng)殖場、投資4億元的名流新天地商住開發(fā)項(xiàng)目、投資3000萬元的**經(jīng)典包裝、投資1億元的惠邦實(shí)業(yè)等一批項(xiàng)目，還成功引進(jìn)了全國越野摩托車大獎(jiǎng)賽在**舉辦，積極地參與了楊樹節(jié)的籌辦工作。
2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實(shí)績。
一是建立了“一府兩院”工作報(bào)告票決制度。20，針對(duì)以往少數(shù)單位和部門在報(bào)告工作中存在消極應(yīng)付心理，我提出對(duì)“一府兩院”報(bào)告實(shí)行審議票決制，并提交主任會(huì)議討論通過，在2005年6月3日縣十四屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議上首次對(duì)政府三個(gè)報(bào)告進(jìn)行投票表決。這一制度的實(shí)施，明顯提高了報(bào)告質(zhì)量，使常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”報(bào)告的實(shí)際效果顯著增強(qiáng)。這一創(chuàng)新舉措被評(píng)為宿遷市2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。
二是開展了代表向選民述職活動(dòng)。205月，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展代表向選民述職這項(xiàng)創(chuàng)新工作，并安排辦公室拿出具體實(shí)施意見提交常委會(huì)討論通過。去年8月，在我縣莊圩鄉(xiāng)組織開展了人大代表向原選區(qū)選民述職試點(diǎn)活動(dòng)，11月又在全縣組織了28名縣人大代表向選民進(jìn)行了述職。通過這一活動(dòng)，進(jìn)一步密切了代表與選民的聯(lián)系，激發(fā)了代表的`履職熱情，促進(jìn)了代表作用的有效發(fā)揮，這一創(chuàng)新做法被省人大常委會(huì)刊物《人民與權(quán)力》刊載。
三是實(shí)施了代表議案建議“四單”辦理制。本人從增強(qiáng)代表議案和建議辦理的實(shí)效出發(fā)，提出了加強(qiáng)建議辦理工作的規(guī)范化和常效化建設(shè)，完善辦理工作機(jī)制，建立了“四單”辦理制，即議案建議交辦單、限期辦理答復(fù)單、落實(shí)整改督辦單、代表建議反饋單，對(duì)人代會(huì)和閉會(huì)期間代表提出的議案和建議實(shí)行常態(tài)辦理，及時(shí)交辦、督辦議案建議。這項(xiàng)制度的實(shí)施，有力地促進(jìn)了議案建議辦理工作的落實(shí)和辦理質(zhì)量的提高。
四是開展了“兩優(yōu)一先”評(píng)比表彰活動(dòng)。2006年，在深入研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，常委會(huì)制定了優(yōu)秀人大代表和優(yōu)秀代表議案建議兩個(gè)評(píng)選辦法，在今年年初召開的縣人代會(huì)上對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀議案建議和議案建議承辦先進(jìn)單位進(jìn)行了隆重表彰，廣大代表對(duì)此反響較好。
3、為群眾排憂解難、辦實(shí)事實(shí)績。
三年來，本人把扶貧工作作為服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為群眾排憂解難的重要手段，以開展“千村萬戶幫扶”、“扶貧濟(jì)困送溫暖”等主題活動(dòng)為平臺(tái)，努力把全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求落實(shí)到具體行動(dòng)上，幫助困難群眾脫貧解困。在三夏大忙季節(jié)和春節(jié)前后，本人帶領(lǐng)機(jī)關(guān)人員，深入城鄉(xiāng)訪貧問苦，為困難群眾送去慰問金和米、面、食油等，為掛鉤村提供項(xiàng)目建設(shè)上的支持，如幫助掛鉤村建設(shè)電灌站等。此外，我還把做好來信來訪工作作為關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)人民利益、為人民群眾辦實(shí)事的重要手段，熱情接待來訪群眾，認(rèn)真辦理人民來信來訪中反映的問題，及時(shí)督辦涉法涉訴信訪案件，努力為弱勢(shì)群眾提供通暢的訴訟渠道。三年來，本人共受理人民來信160多件，接待群眾來訪90余人次，對(duì)來信來訪所反映的事情或親自聯(lián)系，或安排辦公室督辦，使人民群眾反映的大部分問題得到了較好的解決。
4、有潛在、長遠(yuǎn)效應(yīng)的打基礎(chǔ)工作實(shí)績。
三年來，本人十分重視機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)制度建設(shè)，以制度促規(guī)范，以制度增實(shí)效。2005年，在認(rèn)真總結(jié)以往各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善，同時(shí)根據(jù)實(shí)際工作需要，補(bǔ)充制訂出臺(tái)了一些新的規(guī)章制度。這些制度有關(guān)于議事方面的，有關(guān)于聯(lián)系代表和“一府兩院”工作方面的，有關(guān)于代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用方面的，有關(guān)于常委會(huì)行使職權(quán)方面的，有關(guān)于機(jī)關(guān)自身工作方面的，覆蓋到每一個(gè)工作領(lǐng)域。這些規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，不僅減少了工作環(huán)節(jié)，提高了工作效率，還為進(jìn)一步規(guī)范人大工作，保證機(jī)關(guān)日常工作的正常有序高效運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！侗O(jiān)督法》施行以后，為了保障其得以有效貫徹實(shí)施，本人組織常委會(huì)組成人員討論通過了縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施監(jiān)督法的若干意見，并提請(qǐng)縣委專門下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法的通知。圍繞監(jiān)督法的精神和要求，我把貫徹落實(shí)工作進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，明確相關(guān)的責(zé)任單位和具體工作要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的溝通協(xié)調(diào)，建立健全長效的運(yùn)行機(jī)制，使貫徹工作更加制度化、規(guī)范化，為監(jiān)督工作的更好開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。