總結(jié)是對過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，有助于今后的改進(jìn)和發(fā)展?？偨Y(jié)的內(nèi)容要有邏輯性和條理性，避免重復(fù)或過多的廢話。以下是一些經(jīng)過精心挑選的總結(jié)范文，它們有著優(yōu)秀的思路和構(gòu)思，值得你參考。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇一
同志們：
今年立法計劃確定了4件立法項目、12件調(diào)研項目，立法項目能不能如期提請審議，調(diào)研項目能不能為明年立法準(zhǔn)備一批立法項目，關(guān)鍵在狠抓落實。有關(guān)方面必須明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，在確保立法質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快工作進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)，實現(xiàn)今年的立法計劃，并為明年立法計劃的編制奠定良好基礎(chǔ)。下面，就落實今年立法計劃，我談三點想法。最后，呂主任還將作重要講話。
一、明確責(zé)任，加快進(jìn)度，切實加強(qiáng)法規(guī)草案起草工作。
法規(guī)草案起草工作是立法活動的基礎(chǔ)性工作。其質(zhì)量的高低，直接影響立法質(zhì)量的高低。今年立法計劃確定的4件立法項目，都有了一個法規(guī)草案初稿，有了一定基礎(chǔ)。但是，還不完善，還有很多工作要做，還有一些問題需要繼續(xù)調(diào)研論證，法規(guī)草案還需要繼續(xù)完善。希望承擔(dān)法規(guī)草案起草任務(wù)的部門，一定要高度重視法規(guī)草案起草工作，要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、工作班子、責(zé)任進(jìn)度要求和經(jīng)費保障，切實做到“任務(wù)落實、班子落實、時間落實、經(jīng)費落實”。多年的立法工作實踐告訴我們，起草部門只有做到了上述四個落實，才能按期優(yōu)質(zhì)完成法規(guī)草案起草工作。今天會后，希望起草部門制定具體的起草工作計劃，分送市人大有關(guān)專門委員會、會法規(guī)工作室和市政府法制辦，并按照工作計劃抓緊開展工作。
在起草過程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)草案起草和送審的時間觀念。有一點要強(qiáng)調(diào)，法規(guī)草案必須按照我市制定地方性法規(guī)辦法的規(guī)定，在市人大會會議舉行的二十日前向市人大會提出。對不能如期提交會審議，或者確實需要對立法計劃項目進(jìn)行調(diào)整的，要及時向會主任會議提出書面報告，說明理由。4件立法項目，都已初步明確了提請市人大會一審的時間。起草部門在起草工作計劃中要將法規(guī)起草、調(diào)研、征求意見、修改論證和送審等每一個環(huán)節(jié)的時間具體化，要根據(jù)提請會審議的時間，對立法準(zhǔn)備工作進(jìn)行倒計時安排。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)實施條例安排在3月份市人大會會議一審，只有2個月的時間了，中間還有春節(jié)和人代會，時間尤其緊迫，一定要在確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度。其他立法項目也不能等，趕早不趕晚，也要抓緊時間，把工作做到前面，把工作做扎實。有關(guān)專門委員會、法規(guī)工作室、法制辦要掌握起草工作進(jìn)度，進(jìn)行督促檢查，保證法規(guī)草案如期提請會會議審議。
在起草過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)工作。重大問題、主要分歧要事先協(xié)調(diào)，盡可能解決在法規(guī)草案起草階段，解決在提請會會議審議之前。在權(quán)責(zé)界限不明、分歧意見較大的情況下，政府法制工作機(jī)構(gòu)和法規(guī)草案起草部門應(yīng)當(dāng)舉行由相關(guān)部門參加的起草協(xié)調(diào)會，在正式向會提出立法議案前，取得統(tǒng)一意見，避免影響立法的進(jìn)程和法規(guī)的質(zhì)量。因維護(hù)公共利益和社會秩序確需設(shè)定行政許可的，起草部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定召開聽證會、論證會等，充分聽取社會公眾、有關(guān)專家的意見，并在向會所作的法規(guī)草案的說明中予以詳細(xì)說明。
二、充分重視，加強(qiáng)調(diào)研，為明年立法工作打好基礎(chǔ)。
會年度立法計劃中每年都要明確列出一批立法調(diào)研項目。調(diào)研項目由市人大各專門委員會提出建議，會主任會議討論決定后，列入會工作要點。今年會的立法調(diào)研項目安排了12件，數(shù)量與往年相比略有增加。
這些立法調(diào)研項目和立法項目一樣都是當(dāng)年要完成的立法工作任務(wù)。我們規(guī)定年度立法計劃中的立法項目一般要從上一年度的立法調(diào)研項目中產(chǎn)生。因此，這些項目對于保證明年立法計劃的順利編制有著重要的意義。這些項目從必要性來講，也都很重要，目前需要抓緊調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)和組織起草，這樣可以為明年的立法做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。同時，調(diào)研項目工作做得好，立法條件成熟了，今年同樣可以依照立法程序提請會審議。希望有關(guān)部門要充分重視立法調(diào)研項目，加強(qiáng)立法調(diào)研。
作為調(diào)研責(zé)任單位，有關(guān)專門委員會要將會立法調(diào)研項目的調(diào)研工作作為委員會工作的重要內(nèi)容，集中精力搞好調(diào)查研究。有關(guān)專門委員會要制定調(diào)研工作計劃，組織或者會同有關(guān)部門開展立法調(diào)研，年底從立法的必要性、可行性等方面向會主任會議提出是否列入明年立法計劃的意見。這些調(diào)研一定要扎實。工作不扎實，就可能出現(xiàn)明年立法項目選擇的盲目性和隨意性，或者出現(xiàn)立法項目經(jīng)會審議后因立法條件不成熟而被擱置或者撤銷的現(xiàn)象，直接影響立法質(zhì)量和立法效率。
三、落實制度，遵循程序，高效有序地開展立法工作。
立法工作是一個規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、循序漸進(jìn)的過程，有其內(nèi)在規(guī)律和程序。嚴(yán)格按程序、規(guī)范開展立法工作，是保證立法工作效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)。近年來，市人大會注重立法程序的規(guī)范化、制度化建設(shè)，不斷規(guī)范立法程序，形成了較為完備的立法工作制度體系。既有規(guī)范立法工作的綜合性工作規(guī)則，如制定地方性法規(guī)辦法、立法技術(shù)規(guī)范、立法工作操作流程、法制委員會工作規(guī)則等，又有對立法程序各個環(huán)節(jié)的具體規(guī)范，如年度立法計劃編制辦法、立法調(diào)研工作規(guī)則、地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)則、制定地方性法規(guī)聽證工作規(guī)則等。這些制度，再加上國家的立法法，成為了我市地方立法質(zhì)量的程序性保障。
制度制定出來了，不能束之高閣，而是要在工作中切實遵循、落實。希望法規(guī)工作室要加大立法工作制度的學(xué)習(xí)宣傳力度，使制度確定的立法工作原則、要求、程序、方式方法入腦入心，轉(zhuǎn)化為立法工作者的自覺行為。希望從事具體立法工作的部門和同志們在立法過程中要注意遵循相關(guān)的立法工作制度，注重規(guī)范，嚴(yán)格程序，按照立法法、我市制定地方性法規(guī)辦法和其他立法工作制度的規(guī)定，抓好立法計劃編制、立法調(diào)研、立法聽證、法規(guī)草案的起草、審議、修改等各項具體工作，使立法工作高效率、高質(zhì)量地有序運行。
制度制定出來了，也不能一勞永逸、一成不變，而是要在實踐中不斷發(fā)展完善。希望法規(guī)工作室要注意加強(qiáng)對立法工作情況的分析研究，根據(jù)立法工作的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展變化，及時提請會或者主任會議修訂或廢止那些不合時宜的立法工作制度，及時總結(jié)在實現(xiàn)立法民主化和科學(xué)化方面的成功實踐和探索，將已經(jīng)被實踐證明有效的工作經(jīng)驗、做法予以規(guī)范化、制度化，制定新的制度。其他從事立法工作的部門和同志也要關(guān)心立法工作制度的建設(shè)，積極提出自己的意見和建議，使我市立法工作制度不斷得到健全完善，以科學(xué)合理、健全完善的制度為我市地方立法工作質(zhì)量的提高提供制度保障和推動力。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)：
上午好，文化市場轉(zhuǎn)型由很多可以討論的話題，對涉及文化消費的企業(yè)很重要。市場轉(zhuǎn)型，根本上是消費需求的改變，如何轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向哪里？我先舉一個近期出游的例子，春游市場特別是學(xué)生游跟我們在座的游樂商家有很大關(guān)系，有游樂園的學(xué)生游占了超過一般的客源，清明前女兒的班級組織春游，線路由家長投票選出，一條是廣州xx歡樂世界，一條是三鄉(xiāng)尚古文化園，結(jié)果僅有1名家長選擇xx，少數(shù)服從多數(shù)。
xx名氣很大，許多設(shè)備至今仍是國內(nèi)頂級，尚古文化園我也是第一次聽說，很多家長也是第一次聽說，看了簡介這個文化園其實就是利用鄉(xiāng)村的院子進(jìn)行傳統(tǒng)文化的體驗，它的經(jīng)營面積比我們經(jīng)營的任何一個游樂場都小，要去這里消費團(tuán)隊至少要提前半個月預(yù)約，它的消費單價90元每人，已經(jīng)超過很多大中型游樂園的團(tuán)隊消費。尚古文化園為什么能贏得家長青睞，跟傳統(tǒng)游樂園相比，它的產(chǎn)品顯得更為豐富，瀨粉怎么做出來的，紅薯如何烤出來，爆米花怎么爆出來的，一個小院完全像一個鄉(xiāng)村科普館，而扁擔(dān)挑水、包年糕活動又能讓家長和孩子之間互動起來，平時孩子課業(yè)忙，家長也忙，而這種親子活動家長可以同孩子講講自己的童年，小時候自己勞動的生活，讓孩子對幸福、快樂有一種全新的概念。
游樂項目能否通過產(chǎn)品升級來達(dá)到寓教于樂的功能？我想是可以實現(xiàn)安的，比如愛的知識，傳統(tǒng)文化中的感恩，除此之外培養(yǎng)想象力、觀察力、思維力的功能都可以結(jié)合來進(jìn)行。
另一個方面是軟環(huán)境的升級，實際上就是服務(wù)，現(xiàn)在仍有一些服務(wù)場所你給小孩拍照留影，旁邊就會有工作人員出來制止，這種服務(wù)理念的轉(zhuǎn)型同樣重要，服務(wù)理念決定行為，最終影響顧客消費體驗。今后消費市場硬件之間的差距將會越來越小，服務(wù)是一種行為，同時也是一種標(biāo)準(zhǔn)，更是一種文化，顧客玩的開不開心，好不好玩，下次來還不來，服務(wù)的因素將起到更大的決定性作用，因此轉(zhuǎn)型中硬件和軟件都同樣重要，缺一不可。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇三
國家藥品安全“”規(guī)劃明確要求加快執(zhí)業(yè)藥師立法，國家相關(guān)部門啟動了立法調(diào)研工作。現(xiàn)從執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的角度，提出幾點意見和建議，供參考。
我國實行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了，國家提出立法計劃也有十年之久。這些年，藥品安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。一方面老百姓對買藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊伍發(fā)展受阻并作用不明顯。究其原因，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺，并不是客觀條件不具備，而是主觀認(rèn)識不到位，有關(guān)部門沒有從以人為本、立法為民的角度去考慮問題。為此，我們痛切地呼吁：摒棄門戶之見，為老百姓生命和財產(chǎn)少受傷害著想，請國家相關(guān)部門求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來。這是當(dāng)務(wù)之急，不求全、不求精，出臺才是硬道理。
名正言順。這次立法，稱“藥師法”也行，它便于把各類藥師包含進(jìn)去，比較簡明。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。一是我國實行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”，就一項國家制度而言，無特別理由，提法還是相對穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責(zé)任，與一般藥學(xué)技術(shù)人員應(yīng)有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對應(yīng)，也稱《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當(dāng)。
我國執(zhí)業(yè)藥師制度的適應(yīng)范圍，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用。根據(jù)我國藥品管理和藥師隊伍的實際情況，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營和藥品使用兩個領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識。妨且從藥師來歷及國外立法實踐來看，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展。國家深化醫(yī)改、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個“”專項規(guī)劃，也只是對這兩個領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上。
我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名，從業(yè)藥師7229名，其他藥學(xué)技術(shù)人員44110名(其中初級42793名)。現(xiàn)有70014名藥學(xué)技術(shù)人員的學(xué)歷構(gòu)成：本科及以上9044名，大專19518名，中專26915名，其他14537名。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學(xué)隊伍中，執(zhí)業(yè)藥師、大專以上人員只占26.7%和41%。我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有藥師21613名，包括藥師、藥士兩層次。從我國目前大專以上藥學(xué)專業(yè)人才短缺且一時難以改變的現(xiàn)實性，從前些年國家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的不平衡性，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設(shè)置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。這不僅是我國國情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設(shè)置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，也是不少國家及地區(qū)普遍采用的辦法。
現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)越來越依賴藥物的支撐。我國藥品消費市場的大頭在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是特定國情下的不爭事實，導(dǎo)致用藥安全、有效、合理、經(jīng)濟(jì)的責(zé)任很大部分須轉(zhuǎn)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)身上。這也是社會對“看病難、用藥貴”引起公憤的制度性因素。我省現(xiàn)有醫(yī)院782家，藥師12469名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28939家，藥師8367名。其中執(zhí)業(yè)藥師2647名，從業(yè)藥師86名。有了一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)藥師配置，既要加強(qiáng)藥房藥劑師的力量，更要重視臨床藥師的培養(yǎng)使用，這是最核心的一著。國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃也提出了建立臨床藥師制度的要求，執(zhí)業(yè)藥師立法要與之對應(yīng)，為臨床藥師制度建立提供法律依據(jù)。
我國廣大的農(nóng)村，特別是山區(qū)、海島及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，是醫(yī)藥衛(wèi)生資源供給的薄弱地區(qū)，“缺醫(yī)少藥”問題并未根本解決，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重點和難點。我省17640家藥店，其中城鎮(zhèn)占58.6%，農(nóng)村占41.4%，農(nóng)村地區(qū)藥師需求量不小。即使把藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村基層，囿于傳統(tǒng)就業(yè)觀念和物質(zhì)生活待遇差異，也很少有大學(xué)畢業(yè)的.藥師自愿下去執(zhí)業(yè)。即使有執(zhí)業(yè)藥師下去，一年數(shù)萬元的年薪成本對鄉(xiāng)村零售藥店來講也承受不起。而鄉(xiāng)村藥店包括經(jīng)營非處方藥品的小藥店、藥柜等數(shù)量還不少，多數(shù)質(zhì)量達(dá)不到gsp認(rèn)證條件。這類藥店，由于當(dāng)?shù)厝罕姳匦枰粫r取消不了，由于經(jīng)營小本生意又難以改造達(dá)標(biāo)。這種狀況在處于社會主義初級階段的中國農(nóng)村，不是幾年、十幾年能改變的。相對可行的辦法是認(rèn)可和培養(yǎng)鄉(xiāng)村藥師。參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對鄉(xiāng)村醫(yī)生的認(rèn)定(我省現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生9127名)，藥師立法應(yīng)充分考慮這個問題。一是要給鄉(xiāng)村藥師以法律地位;二是明確賦予鄉(xiāng)村藥師在一定條件下可履行執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師某些職責(zé);三是其管理辦法可參照《食品安全法》對小作坊、攤販的要求，由省級地方立法制定。
由于執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，不少國家的藥師協(xié)會除了具有一般行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)作用外，還賦予相對的行政管理職能，有的不僅管藥師還管藥店。我國94年施行的《注冊會計師法》、施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都在“總則”一章中設(shè)有“協(xié)會”一條。而《注冊會計師法》還專門設(shè)一章“注冊會計師協(xié)會”，具體列了6個條款。黨的強(qiáng)調(diào)社會建設(shè)，突出社會組織作用。本輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，更是明確規(guī)定將社會組織能管的職能交給社會組織來做。如國家總局和各省級局的“三定”規(guī)定，都明文表述“取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責(zé)，工作由中國(或省級)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔(dān)?！边@是現(xiàn)代政府管理和社會治理理念的體現(xiàn)，立法要適應(yīng)這一趨勢。執(zhí)業(yè)藥師既是藥品管理的專業(yè)技術(shù)力量，又是藥品安全社會共治格局中的生力軍，協(xié)會在建設(shè)管理這支隊伍中具有不可或缺、不可替代的作用。為此，執(zhí)業(yè)藥師立法：(一)在“總則”部分設(shè)一條款，規(guī)定國家和省級執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的性質(zhì)地位;(二)參照《注冊會計師法》專設(shè)一章“執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會”;(三)具體條款應(yīng)包括，一是執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師應(yīng)當(dāng)加入執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會;二是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會依法擬訂執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范，報政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后施行;三是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)在執(zhí)業(yè)藥師教育培訓(xùn)、注冊管理、行業(yè)自律、道德建設(shè)和維護(hù)合法權(quán)益方面發(fā)揮作用(或賦予相關(guān)職責(zé));四是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對執(zhí)業(yè)藥師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查考評;五是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法取得社會團(tuán)體法人資格。
目前最大的困難是執(zhí)業(yè)藥師隊伍數(shù)量短缺與“”規(guī)劃剛性配置的需求矛盾。建議從增量加大和存量盤活兩個方面來解決。(一)鑒于目前我國藥學(xué)高等教育薄弱，執(zhí)業(yè)藥師人才培養(yǎng)使用的需求矛盾突出，建議執(zhí)業(yè)藥師立法中應(yīng)考慮增加對教育機(jī)構(gòu)加大藥學(xué)中高級專業(yè)人才培養(yǎng)教育力度的條款，以滿足執(zhí)業(yè)藥師、臨床藥師人才的需求。(二)鑒于現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)藥師配備的巨大缺口，執(zhí)業(yè)藥師立法中能否考慮允許在藥品生產(chǎn)、科教、管理等領(lǐng)域工作的具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的人員，利用工余時間就地就近、定點定時兼職。類似醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，以盤活執(zhí)業(yè)藥師人才存量。因為目前不在藥品經(jīng)營、使用崗位執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師不是一個小數(shù)。從我省執(zhí)業(yè)藥師分布來看，生產(chǎn)領(lǐng)域占11.5%，經(jīng)營領(lǐng)域占56.6%，使用領(lǐng)域占14.4%，其他領(lǐng)域占17.5%，也就是說尚有29%(5350人)不在藥品經(jīng)營、使用崗位工作。從注冊情況看，現(xiàn)有18677名執(zhí)業(yè)藥師，注冊在崗的僅8822名，占47%。一方面是執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與“”規(guī)劃配備需求缺口很大;一方面又有大批執(zhí)業(yè)藥師游離在外。這是一個值得反思和變革的政策、價值取向問題。
這要有戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)考量，不能一味遷就目前困難而降低標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的專業(yè)、學(xué)歷要求不高也不低，基本是可行的。過低了達(dá)不到藥品管理和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量的要求，也就失去了實行執(zhí)業(yè)藥師制度的目的和意義。目前數(shù)量不足的矛盾可運用監(jiān)管政策調(diào)節(jié)，采取分類分步等方法推進(jìn)。執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)定位很重要，目前由于沒有從法律上規(guī)定，使執(zhí)業(yè)藥師的地位作用處于尷尬狀態(tài)，藥師的工作仍停留在一般賣藥、配藥上，沒有真正落實在藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)指導(dǎo)上，未能切實起到在管理一線和消費終端把好安全合理用藥最后一道關(guān)的作用，也就影響了隊伍的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇四
我國實行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了，國家提出立法計劃也有十年之久。這些年，藥品安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。一方面老百姓對買藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊伍發(fā)展受阻并作用不明顯。究其原因，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺，并不是客觀條件不具備，而是主觀認(rèn)識不到位，有關(guān)部門沒有從以人為本、立法為民的角度去考慮問題。為此，我們痛切地呼吁:摒棄門戶之見，為老百姓生命和財產(chǎn)少受傷害著想，請國家相關(guān)部門求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來。這是當(dāng)務(wù)之急，不求全、不求精，出臺才是硬道理。
二、名稱擬叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。
名正言順。這次立法，稱“藥師法”也行，它便于把各類藥師包含進(jìn)去，比較簡明。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。一是我國實行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”，就一項國家制度而言，無特別理由，提法還是相對穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責(zé)任，與一般藥學(xué)技術(shù)人員應(yīng)有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對應(yīng)，也稱《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當(dāng)。
三、執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的關(guān)鍵藥學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。
我國執(zhí)業(yè)藥師制度的適應(yīng)范圍，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用。根據(jù)我國藥品管理和藥師隊伍的實際情況，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營和藥品使用兩個領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識。妨且從藥師來歷及國外立法實踐來看，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展。國家深化醫(yī)改、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個“”專項規(guī)劃，也只是對這兩個領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上。
四、應(yīng)設(shè)執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。
我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名，從業(yè)藥師7229名，其他藥學(xué)技術(shù)人員44110名(其中初級42793名)?，F(xiàn)有70014名藥學(xué)技術(shù)人員的學(xué)歷構(gòu)成:本科及以上9044名，大專19518名，中專26915名，其他14537名。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學(xué)隊伍中，執(zhí)業(yè)藥師、大專以上人員只占26.7%和41%。我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有藥師21613名，包括藥師、藥士兩層次。從我國目前大專以上藥學(xué)專業(yè)人才短缺且一時難以改變的現(xiàn)實性，從前些年國家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的不平衡性，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設(shè)置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。這不僅是我國國情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設(shè)置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，也是不少國家及地區(qū)普遍采用的辦法。
五、應(yīng)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑師、臨床藥師的作用。
現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)越來越依賴藥物的支撐。我國藥品消費市場的大頭在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是特定國情下的不爭事實，導(dǎo)致用藥安全、有效、合理、經(jīng)濟(jì)的責(zé)任很大部分須轉(zhuǎn)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)身上。這也是社會對“看病難、用藥貴”引起公憤的制度性因素。我省現(xiàn)有醫(yī)院782家，藥師12469名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28939家，藥師8367名。其中執(zhí)業(yè)藥師2647名，從業(yè)藥師86名。有了一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)藥師配置，既要加強(qiáng)藥房藥劑師的力量，更要重視臨床藥師的培養(yǎng)使用，這是最核心的一著。國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃也提出了建立臨床藥師制度的要求，執(zhí)業(yè)藥師立法要與之對應(yīng)，為臨床藥師制度建立提供法律依據(jù)。
六、確立“鄉(xiāng)村藥師”很有必要。
我國廣大的農(nóng)村，特別是山區(qū)、海島及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，是醫(yī)藥衛(wèi)生資源供給的薄弱地區(qū)，“缺醫(yī)少藥”問題并未根本解決，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重點和難點。我省17640家藥店，其中城鎮(zhèn)占58.6%，農(nóng)村占41.4%，農(nóng)村地區(qū)藥師需求量不小。即使把藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村基層，囿于傳統(tǒng)就業(yè)觀念和物質(zhì)生活待遇差異，也很少有大學(xué)畢業(yè)的藥師自愿下去執(zhí)業(yè)。即使有執(zhí)業(yè)藥師下去，一年數(shù)萬元的年薪成本對鄉(xiāng)村零售藥店來講也承受不起。而鄉(xiāng)村藥店包括經(jīng)營非處方藥品的小藥店、藥柜等數(shù)量還不少，多數(shù)質(zhì)量達(dá)不到gsp認(rèn)證條件。這類藥店，由于當(dāng)?shù)厝罕姳匦枰粫r取消不了，由于經(jīng)營小本生意又難以改造達(dá)標(biāo)。這種狀況在處于社會主義初級階段的中國農(nóng)村，不是幾年、十幾年能改變的。相對可行的辦法是認(rèn)可和培養(yǎng)鄉(xiāng)村藥師。參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對鄉(xiāng)村醫(yī)生的認(rèn)定(我省現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生9127名)，藥師立法應(yīng)充分考慮這個問題。一是要給鄉(xiāng)村藥師以法律地位;二是明確賦予鄉(xiāng)村藥師在一定條件下可履行執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師某些職責(zé);三是其管理辦法可參照《食品安全法》對小作坊、攤販的要求，由省級地方立法制定。
七、明確執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的地位和作用。
由于執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，不少國家的藥師協(xié)會除了具有一般行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)作用外，還賦予相對的行政管理職能，有的不僅管藥師還管藥店。我國94年施行的《注冊會計師法》、99年施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都在“總則”一章中設(shè)有“協(xié)會”一條。而《注冊會計師法》還專門設(shè)一章“注冊會計師協(xié)會”，具體列了6個條款。黨的xx大強(qiáng)調(diào)社會建設(shè)，突出社會組織作用。本輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，更是明確規(guī)定將社會組織能管的職能交給社會組織來做。如國家總局和各省級局的“三定”規(guī)定，都明文表述“取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責(zé)，工作由中國(或省級)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔(dān)?！边@是現(xiàn)代政府管理和社會治理理念的體現(xiàn)，立法要適應(yīng)這一趨勢。執(zhí)業(yè)藥師既是藥品管理的專業(yè)技術(shù)力量，又是藥品安全社會共治格局中的生力軍，協(xié)會在建設(shè)管理這支隊伍中具有不可或缺、不可替代的作用。為此，執(zhí)業(yè)藥師立法:(一)在“總則”部分設(shè)一條款，規(guī)定國家和省級執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的性質(zhì)地位;(二)參照《注冊會計師法》專設(shè)一章“執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會”;(三)具體條款應(yīng)包括，一是執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師應(yīng)當(dāng)加入執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會;二是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會依法擬訂執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范，報政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后施行;三是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)在執(zhí)業(yè)藥師教育培訓(xùn)、注冊管理、行業(yè)自律、道德建設(shè)和維護(hù)合法權(quán)益方面發(fā)揮作用(或賦予相關(guān)職責(zé));四是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對執(zhí)業(yè)藥師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查考評;五是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法取得社會團(tuán)體法人資格。
八、通過增量加大、存量盤活解決需求矛盾。
目前最大的困難是執(zhí)業(yè)藥師隊伍數(shù)量短缺與“”規(guī)劃剛性配置的需求矛盾。建議從增量加大和存量盤活兩個方面來解決。(一)鑒于目前我國藥學(xué)高等教育薄弱，執(zhí)業(yè)藥師人才培養(yǎng)使用的需求矛盾突出，建議執(zhí)業(yè)藥師立法中應(yīng)考慮增加對教育機(jī)構(gòu)加大藥學(xué)中高級專業(yè)人才培養(yǎng)教育力度的條款，以滿足執(zhí)業(yè)藥師、臨床藥師人才的需求。(二)鑒于現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)藥師配備的巨大缺口，執(zhí)業(yè)藥師立法中能否考慮允許在藥品生產(chǎn)、科教、管理等領(lǐng)域工作的具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的人員，利用工余時間就地就近、定點定時兼職。類似醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，以盤活執(zhí)業(yè)藥師人才存量。因為目前不在藥品經(jīng)營、使用崗位執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師不是一個小數(shù)。從我省執(zhí)業(yè)藥師分布來看，生產(chǎn)領(lǐng)域占11.5%，經(jīng)營領(lǐng)域占56.6%，使用領(lǐng)域占14.4%，其他領(lǐng)域占17.5%，也就是說尚有29%(5350人)不在藥品經(jīng)營、使用崗位工作。從注冊情況看，現(xiàn)有18677名執(zhí)業(yè)藥師，注冊在崗的僅8822名，占47%。一方面是執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與“”規(guī)劃配備需求缺口很大;一方面又有大批執(zhí)業(yè)藥師游離在外。這是一個值得反思和變革的政策、價值取向問題。
九、執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)定位問題。
這要有戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)考量，不能一味遷就目前困難而降低標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的專業(yè)、學(xué)歷要求不高也不低，基本是可行的。過低了達(dá)不到藥品管理和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量的要求，也就失去了實行執(zhí)業(yè)藥師制度的目的和意義。目前數(shù)量不足的矛盾可運用監(jiān)管政策調(diào)節(jié)，采取分類分步等方法推進(jìn)。執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)定位很重要，目前由于沒有從法律上規(guī)定，使執(zhí)業(yè)藥師的地位作用處于尷尬狀態(tài)，藥師的工作仍停留在一般賣藥、配藥上，沒有真正落實在藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)指導(dǎo)上，未能切實起到在管理一線和消費終端把好安全合理用藥最后一道關(guān)的作用，也就影響了隊伍的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇五
近日，永壽縣20xx年財政工作暨財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議召開。會議認(rèn)真貫徹落實中省市財政工作會議和縣委全會、縣紀(jì)委全會精神，總結(jié)回顧了20xx年全縣財政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入分析了新常態(tài)下的財政發(fā)展形勢，對20xx年重點工作進(jìn)行了部署。縣委副書記、縣長王飛同志到會并作重要講話。
局委會班子成員、局屬單位、機(jī)關(guān)股室全體同志和各鎮(zhèn)財政所所長參加了會議。會上，對20xx年度財政系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，對20xx年財政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對20xx年財政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。簽訂了20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和“創(chuàng)選評”目標(biāo)責(zé)任書。
王飛縣長在講話中充分肯定了財政局20xx年工作，并對做好今后的財政工作提出了要求：
一要依法聚財，科學(xué)理財，摸清稅源底數(shù)，堵塞漏洞，深挖增收潛力，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，確保收支平衡。
二要解放思想，主動作為，積極做好資金規(guī)劃管理，最大限度發(fā)揮資金的效益，全力以赴做好20xx年財政工作。
三要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。健全完善學(xué)習(xí)工作制度，強(qiáng)化理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，讓每一名財政干部都成為行家里手、金融專家;加快職能轉(zhuǎn)變，提高為民服務(wù)水平，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，清清白白干事，干干凈凈做人。四要快樂工作，健康生活，向8小時要效益、要質(zhì)量，快樂輕松工作，全身心投入到工作中，努力打造一流隊伍、贏得一流口碑、爭創(chuàng)一流業(yè)績。
張紅軍同志就貫徹落實中省市財政工作會議精神和縣委全會、縣紀(jì)委全會以及王飛縣長講話精神，抓好各項財政工作，加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出了六點要求：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)從政本領(lǐng);二要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識;三要認(rèn)真負(fù)責(zé)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識;四要振奮精神，改進(jìn)工作作風(fēng);五要加強(qiáng)黨建，推動實現(xiàn)“雙贏”;六要廉潔從政，落實“兩個責(zé)任”?？傊?，要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照全縣的工作部署，共克時艱，扎實工作，努力為保增長、保民生、促發(fā)展提供財力支撐，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇六
同志們：
黨的明確作出了到x年全面落實依法治國方略的重大決策;xx屆三中全會把推進(jìn)法治中國建設(shè)作為全面深化改革的重要任務(wù)之一;在10月底全國人大會召開的立法工作會議上，張德江委員長深刻分析了當(dāng)前我國立法工作面臨的新形勢，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作提出了具體要求。
今天，我們召開省人大會立法工作會議，主要任務(wù)就是要深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和視察海南重要講話精神，傳達(dá)貫徹全國人大會立法工作會議精神和第十九次全國地方立法研討會精神，部署落實省委批轉(zhuǎn)的《海南省五屆人大會立法規(guī)劃》，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省地方立法工作，為海南科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起和全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。下面，我談幾點意見。
一、充分認(rèn)識立法工作新形勢，明確新時期海南地方立法工作的目標(biāo)和任務(wù)。
建省以來，在省委和省人大會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的共同努力，海南地方立法工作不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階，制定了一大批有質(zhì)量、有影響、有特色的地方性法規(guī)。截至x年11月我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和法規(guī)性決定決議238件，這些法規(guī)反映了我省現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，總結(jié)了改革開放的成果，有力地保障和促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也為今后我省地方立法工作積累了寶貴的經(jīng)驗。
未來五年是全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)、爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的關(guān)鍵時期，我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前法制建設(shè)面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握新時期立法工作的目標(biāo)任務(wù)，在新的起點上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我省立法工作。
(一)加強(qiáng)立法工作是貫徹落實省委重大決策部署的客觀需要。省第六次黨代會對海南堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起、全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)作出了全面部署。省委書記、省人大會主任羅保銘同志于x年3月9日在十二屆全國人大一次會議上回答記者提問時強(qiáng)調(diào)：“在推進(jìn)國際旅游島建設(shè)中強(qiáng)化法治觀念，我們省委、人大、政府對此一直有著鮮明的認(rèn)識。做好立法工作，國際旅游島建設(shè)就能進(jìn)一步得到廣大群眾的支持?！?BR> 新的發(fā)展目標(biāo)賦予了我省地方立法工作新的使命，對地方立法工作推動發(fā)展、解決實際問題的要求也越來越高，許多重要方面的法規(guī)制度還需要進(jìn)一步健全和完善，比如：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、深化行政管理體制改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)等等。因此，立法工作要適應(yīng)新任務(wù)新要求，更好地服從和服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。
(二)加強(qiáng)立法工作是全面深化海南改革開放的內(nèi)在要求。改革開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的永恒使命。全面貫徹黨的xx屆三中全會精神，深化我省改革開放，必然推動經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，必然會更迫切地需要加快法制建設(shè)。與此同時，我省城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、信息化、工業(yè)化的深入發(fā)展，也使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這些都要求地方立法工作要更加自覺地回應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)階段提出的新課題，更加主動地把改革開放的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗上升為法規(guī)，更好地發(fā)揮立法對于改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動、保障和促進(jìn)作用。
(三)加強(qiáng)立法工作是加快建設(shè)法治海南的重要基礎(chǔ)。明確提出“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。立法是依法治國的前提和基礎(chǔ)，對地方來說，加強(qiáng)地方立法是依法治省的題中應(yīng)有之義。
省第六次黨代會提出，要用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)立法建設(shè)創(chuàng)新。我省地方立法工作雖然取得了一定成績，但仍然還不能完全適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)全面進(jìn)步新形勢的需要，突出表現(xiàn)在一些重要的法規(guī)亟待研究制定，一些已經(jīng)制定的法律法規(guī)急需修改完善，一些法規(guī)與法律、法規(guī)與法規(guī)之間還存在矛盾或不協(xié)調(diào)問題，等等。我們必須按照依法治國的目標(biāo)要求和省第六次黨代會的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，更加注重提高立法質(zhì)量，為建設(shè)法治海南奠定堅實基礎(chǔ)。
二、牢牢把握立法工作總體要求，堅持海南地方立法工作的正確方向。
張德江委員長在全國人大會立法工作會議上的講話中明確了立法工作的總體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會，聯(lián)系實際、切實貫徹。結(jié)合我自己對委員長講話精神的學(xué)習(xí)體會，我感到，把握立法工作的總體要求，必須做到“四個堅持”：
第一，必須堅持正確政治方向。立法是一項重要的政治活動，堅持正確政治方向，是做好立法工作的根本保證。黨的路線、方針和政策是法的靈魂，法是黨的路線、方針、政策的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)地方立法工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，對立法規(guī)劃、重要的法規(guī)草案以及立法工作中的重大問題都要及時向省委請示報告，自覺地使省委的重大決策和方針政策通過人大的法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。
第二，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。張德江委員長指出：“立法工作關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)大局。”我們必須自覺把地方立法工作放到全省發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)，實現(xiàn)立法決策與改革發(fā)展重大決策相結(jié)合。要緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起、全面加快國際旅游島建設(shè)”的主題，把每一項立法都放在大局中加以審視和把握，將那些社會關(guān)注、群眾關(guān)心和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要解決的焦點、熱點、難點問題作為立法工作的重點。
在全面深化改革、擴(kuò)大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，要特別注重通過立法創(chuàng)設(shè)充滿活力、富有效率、更加開放、更加公平、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，通過制度創(chuàng)新來解決制約海南科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，為海南的科學(xué)發(fā)展提供有力的制度供給和制度保障。
第三，必須堅持以人為本、立法為民。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是地方立法工作的出發(fā)點和落腳點。隨著社會利益關(guān)系的日益復(fù)雜化和人民群眾民主法治意識的日益提高，人民群眾對于通過法律手段解決現(xiàn)實生活中各種矛盾和問題的期待與呼聲比以往任何時候都要強(qiáng)烈。因此，我們必須在立法工作中更好地貫徹落實黨的群眾路線，充分發(fā)揮立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益關(guān)系、維護(hù)公平正義中的作用，正確把握人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益訴求，找準(zhǔn)各方面特殊利益的最佳結(jié)合點，使法規(guī)能夠最大程度地保護(hù)各方面合法權(quán)益，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
要從注重“物”的立法向注重“人”的立法轉(zhuǎn)變，要從注重方便政府管理、約束管理相對人的管理型立法向注重規(guī)范政府行為、保護(hù)管理相對人合法權(quán)益的維權(quán)型立法轉(zhuǎn)變，妥善處理好權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止和克服部門利益法制化、部門利益再分配的傾向，最大限度維護(hù)人民群眾根本利益。
第四，必須堅持充分運用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)推進(jìn)海南立法創(chuàng)新。建設(shè)國際旅游島是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，對立法創(chuàng)新提出了更高的要求。立法創(chuàng)新的實質(zhì)就是發(fā)展思路、管理體制、工作舉措的創(chuàng)新和完善。針對黨的群眾路線教育實踐活動中各方面提出的運用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)不充分的問題，省人大會黨組和省人大法制委員會已提出整改措施。
在今后的立法中，我們要積極總結(jié)特區(qū)立法經(jīng)驗，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的研究和運用，準(zhǔn)確把握特區(qū)立法的原則、權(quán)限、創(chuàng)新與變通的尺度等問題，解放思想、敢為人先，破除陳舊的思維定勢，用改革的思路和開放的眼界解決前進(jìn)道路上的老障礙和新問題，適當(dāng)增加特區(qū)法規(guī)的數(shù)量和比例，只要有必要都應(yīng)該以特區(qū)法規(guī)的形式出臺，使我省的立法工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
三、深入貫徹黨的群眾路線，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，各方面對海南的地方立法工作提了很多好的意見和建議，其中最為突出的意見就是我們立法的質(zhì)量還不夠高，有的法規(guī)針對性和可操作性還不夠強(qiáng)。對此，省人大會黨組非常重視，委托我專門組織法制委員會、法工委有關(guān)同志專題研究、分析原因，已經(jīng)提出了一些相應(yīng)的整改措施，整改的核心就是要通過科學(xué)立法、民主立法，提高立法的質(zhì)量和水平。
張德江委員長指出：“提高立法質(zhì)量是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重中之重?！薄疤岣吡⒎ㄙ|(zhì)量，根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。”我們要不斷地總結(jié)立法工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極探索堅持科學(xué)的立法體制，實行科學(xué)的立法機(jī)制，運用科學(xué)的立法方式，擴(kuò)大公民有序參與，切實增強(qiáng)法規(guī)的針對性、實效性和操作性。
(一)要準(zhǔn)確反映和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，同時也要尊重立法自身的科學(xué)規(guī)律。要研究和跟蹤社會生活中發(fā)生的帶有普遍意義的重大事件、突發(fā)事件，及時啟動立法程序，從制度上著力解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的突出矛盾和問題，增強(qiáng)立法的針對性和實效性。法規(guī)起草和審查單位都要認(rèn)真梳理法規(guī)草案的重點、難點、疑點問題以及需要協(xié)調(diào)解決的問題，有針對性地制定調(diào)研工作計劃，力求摸清實情、悟透規(guī)律。
要認(rèn)真進(jìn)行立法前論證，科學(xué)確定立法項目，突出立法重點;積極探索立法中評估，提高法規(guī)草案的科學(xué)性、可操作性;積極推行立法后評估，深入了解法律制度的實施情況和社會效果，為法規(guī)制度的修改和完善奠定基礎(chǔ)。
(二)要堅持走群眾路線，使立法更好地“接地氣”。要更加自覺地樹立群眾觀點和群眾立場，尊重群眾主體地位，開門立法，使海南地方立法工作更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。要健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，建立健全立法過程中的意見表達(dá)機(jī)制、立法機(jī)關(guān)與社會公眾互動機(jī)制以及對公眾意見的反饋機(jī)制，完善各方利益交匯和博弈的機(jī)制。
在立法各環(huán)節(jié)上都要設(shè)計社會參與的相關(guān)程序和民主形式，通過座談、論證、聽證、評估、公開征求意見等方式，廣泛聽取社會各界特別是基層群眾的意見，促進(jìn)立法更好地體現(xiàn)客觀規(guī)律、反映人民訴求。尊重并積極回應(yīng)人大代表提出的有關(guān)立法議案，擴(kuò)大立法咨詢專家隊伍，同時發(fā)揮好大專院校、科研機(jī)構(gòu)和省法學(xué)會、省地方立法研究會的作用，整合海南的社會立法智力資源，使之直接參與到法規(guī)草案的起草、調(diào)研、論證、修改等工作中來。
近期，省人大會還將在四屆人大聘請立法咨詢委員的基礎(chǔ)上，建立法律知識強(qiáng)、門類齊全的專家隊伍，希望各有關(guān)單位和大專院校、科研機(jī)構(gòu)積極推薦各領(lǐng)域的專家，聘請他們作為五屆人大的立法專家，為立法工作提供智力支持。
(三)要以求真務(wù)實的態(tài)度，努力增強(qiáng)地方立法工作的針對性、實用性和可操作性。立法的目的全在于應(yīng)用，一部好法規(guī)，不僅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全會對立法工作的要求，合理控制立法項目數(shù)量，突出抓好重點領(lǐng)域立法。要敢于在重點上實現(xiàn)突破，善于以重點帶動一般，在抓好重點的過程中體現(xiàn)特點、突出亮點。二是要緊緊圍繞解決實際問題尋求治本之策、建立長效機(jī)制，寫好“關(guān)鍵的那么幾條”。對這關(guān)鍵的幾條，一定要熟悉相關(guān)背景，掌握其歷史及現(xiàn)實狀況，把握矛盾的焦點，提出科學(xué)可行、明確具體的規(guī)范。三是要走“精細(xì)化立法”的路子。具體條款寫法要繁簡得當(dāng)，重點條款精雕細(xì)刻，做到張德江委員長所要求的“能具體盡量具體，能明確盡量明確”，確保每一項制度“可執(zhí)行、易操作、真正管用”。制定各項規(guī)范時，要保證有足夠的手段保障其落到實處，對違法行為能夠依法有效地追究和制裁。四是在法規(guī)體例和立法技術(shù)上，要從施行的實際效果出發(fā)，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解決核心問題為目標(biāo)，有幾條立幾條，力戒照抄照搬上位法。
(四)要加大立法工作的宣傳力度，營造良好社會氛圍。當(dāng)前我省許多法規(guī)的影響力還不盡如人意，執(zhí)行效果也不理想，這其中除了立法質(zhì)量不高等原因外，還存在的一個突出問題就是對法規(guī)的宣傳不夠。今后一定要加強(qiáng)法規(guī)起草、審議階段和通過后的宣傳，充分利用網(wǎng)站、雜志、報紙等媒體，采取解讀、答記者問、互訪、知識競賽等多種形式宣傳報道，使社會各方面正確理解法規(guī)的背景、目的和意義，準(zhǔn)確把握法規(guī)的原則、內(nèi)容和要求，使立法過程成為引導(dǎo)社會輿論、凝聚各方共識、普及法律知識的過程，使法律法規(guī)更加深入人心。
四、認(rèn)真貫徹省委9號文件，扎實做好五年立法規(guī)劃的組織實施工作。
最近，省委以瓊發(fā)[]9號文件批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了《中共海南省人大會黨組關(guān)于海南省五屆人大會立法規(guī)劃的請示》。海南省五屆人大會立法規(guī)劃，是在廣泛征集立法項目建議、深入調(diào)查研究，立足全局、統(tǒng)籌兼顧，反復(fù)協(xié)調(diào)、仔細(xì)推敲的基礎(chǔ)上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在轉(zhuǎn)發(fā)省人大會黨組請示的通知中，對當(dāng)前和今后一段時期的立法工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和落實措施，這充分體現(xiàn)了省委對省人大會立法工作及通過立法推動和保障我省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的殷切期望，體現(xiàn)了省委對省人大工作的關(guān)心和支持。我們要按照五年立法規(guī)劃和年度立法計劃確定的立法目標(biāo)任務(wù)、立法項目和分工，精心組織，周密安排，扎實做好規(guī)劃的組織實施工作。
(一)明確任務(wù)分工，落實起草工作責(zé)任。今天參加會議的各單位都要按照省委的要求，把落實立法規(guī)劃列入本單位的工作日程，放在突出位置來抓。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，及早作出安排，做到任務(wù)、組織、時間、責(zé)任、經(jīng)費“五落實”，特別是立法調(diào)研、草案起草、征求意見、提交省政府常務(wù)會議討論、提請省人大會審議等每一個環(huán)節(jié)的步驟安排和工作責(zé)任都要具體化，保證按要求高質(zhì)量地完成法規(guī)草案起草任務(wù)。
(二)重視法規(guī)草案送審的時間安排，嚴(yán)格按照立法計劃執(zhí)行。多年以來，大多數(shù)單位都比較重視立法工作，能按時提交草案，但也有少數(shù)單位立項時爭先恐后、立項后不緊不慢，對落實立法計劃仍然存在要求不嚴(yán)、執(zhí)行不力的的問題，導(dǎo)致一些法規(guī)草案未能按照計劃時間提請審議。今后有立法任務(wù)的各相關(guān)部門要強(qiáng)化法規(guī)起草和送審的時間觀念，保證按規(guī)定時間提交省人大會審議，如果因特殊情況確實不能按期完成起草任務(wù)，必須向省人大會主任會議作出書面說明;對于預(yù)研的項目，有關(guān)單位也應(yīng)適時作出安排，明確目標(biāo)要求，扎實做好調(diào)研論證工作，條件成熟的，也可以提請省人大會審議。
要落實立法計劃執(zhí)行的督促檢查制度，各相關(guān)部門要將工作計劃送省人大會有關(guān)工委、法工委和省法制辦公室，以便統(tǒng)一掌握;省人大會法工委、會有關(guān)工委和省法制辦公室都應(yīng)當(dāng)主動及時地與法規(guī)起草單位溝通聯(lián)系，了解進(jìn)展情況，督促做好法規(guī)的起草和送審工作。
(三)改進(jìn)法規(guī)草案的起草、審議機(jī)制，積極探索一些法規(guī)起草的新辦法、新渠道、新途徑。除繼續(xù)堅持和完善以政府有關(guān)部門為主起草法規(guī)草案的做法外，還要積極探索法規(guī)起草的新渠道。對一些重要的、帶有全局性的、事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要法規(guī)，可以由省人大法制委員會、法工委或者會相關(guān)工委組織起草;對涉及到幾個部門職責(zé)的法規(guī)，可以由省人大會法工委會同省法制辦公室牽頭，組成政府有關(guān)部門參加的法規(guī)起草班子共同起草;對一些理論性、專業(yè)性比較強(qiáng)的法規(guī)，可以邀請法制委員會立法專家或吸收有關(guān)方面的專家學(xué)者參與起草，也可以委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者起草。無論采取哪種方式起草，都應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮政府有關(guān)職能部門、立法機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)和大專院校及專家學(xué)者的作用。省人大法制委員會、法工委和會相關(guān)工委要建立健全法規(guī)起草提前介入制度，積極主動介入，督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓緊起草工作，適時、適度地提前介入法規(guī)起草工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握法規(guī)草案的難點和焦點問題，把大量的基礎(chǔ)工作做在法規(guī)草案起草過程之中。
要繼續(xù)發(fā)揮好有關(guān)專門委員會、會有關(guān)工委的優(yōu)勢，做好法規(guī)草案的初審工作，為會審議法規(guī)嚴(yán)把第一道關(guān)。各專門委員會、會工作機(jī)構(gòu)要制定法規(guī)初審工作計劃，做好立法調(diào)研，對法規(guī)草案的必要性和草案中涉及的專業(yè)性、技術(shù)性和操作性問題進(jìn)行可行性研究，提出審查意見。法制委員會要切實履行統(tǒng)一審議職能，認(rèn)真研究會組成人員、有關(guān)專門委員會及會工作機(jī)構(gòu)的審議意見和社會各方面的意見，著重對法規(guī)草案的合法性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)，提高審議審查質(zhì)量。
(四)發(fā)揮人大及其會在立法中的主導(dǎo)作用，提高立法工作組織協(xié)調(diào)水平。今后一個時期迫切需要制定的法規(guī)，大多綜合性比較強(qiáng)，往往涉及諸多方面的利益關(guān)系，涉及多個部門的工作和體制機(jī)制，立法難度較大。為了保證立法質(zhì)量和進(jìn)度，人大及其會要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定職能，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)工作。要積極處理好人大與政府的關(guān)系、人大與“兩院”的關(guān)系以及上下級人大會之間的關(guān)系，不斷健全立法協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭把立法中的主要矛盾和分歧意見解決在提請會審議之前。
要建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，針對立法中的難點重點問題、意見分歧較大的條款加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，力求找到既合理又可行的解決方案。凡屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由省政府協(xié)調(diào)解決，對于省政府在審議法規(guī)草案過程中對相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限已經(jīng)協(xié)調(diào)并作出決斷的，省人大有關(guān)部門在審查審議時原則上不再協(xié)調(diào);屬于人大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由省人大會主任會議協(xié)調(diào)解決;省人大會主任會議、省人大專門委員會提出的法規(guī)草案或提出的法規(guī)草案修改稿涉及政府行政部門為執(zhí)法主體或?qū)Σ莅钢卮髥栴}進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)書面征求省政府的意見。要建立和完善省人大會法工委和各工委之間在立法工作中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。會法工委要充分發(fā)揮在立法工作中的組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，同時也要積極配合并參與各工委的立法工作，從而有力地保證立法工作整體有序、協(xié)調(diào)、高效運行。
要進(jìn)一步密切與市、縣、自治縣人大會的聯(lián)系，深入了解他們的立法訴求，擴(kuò)大他們對立法工作的參與，認(rèn)真聽取并研究他們對法規(guī)草案提出的意見和建議。要有計劃有組織地開展新形勢下的地方立法理論研究，加強(qiáng)地方立法人才隊伍建設(shè)，夯實地方立法工作發(fā)展提高的基礎(chǔ)。
為編制好省人大會x年立法工作計劃，在公開向社會征集立法項目建議的基礎(chǔ)上，12月上旬，我將和省人大法制委、法工委的同志深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，充分了解人民群眾的立法需求。同時，法制委員會、法工委將召開立法項目論證會，請會有關(guān)工委、項目申報單位和有關(guān)專家學(xué)者、立法咨詢委員參加，就立法項目的必要性和可行性進(jìn)行論證。屆時，請有關(guān)單位和部門密切配合，積極提出好的意見和建議，我們將認(rèn)真研究，與省人大相關(guān)工委室、省政府法制辦、省直有關(guān)單位充分溝通協(xié)商，加強(qiáng)對立法項目的論證篩選，使x年立法計劃的編制更加科學(xué)合理。
同志們，實施五年立法規(guī)劃，提高立法質(zhì)量和立法工作水平，是擺在我們面前的光榮而艱巨的任務(wù)。我們要在省委和省人大會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，齊心協(xié)力，真抓實干，推動立法工作不斷與時俱進(jìn)，為實現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇七
同志們：
黨的明確作出了到x年全面落實依法治國方略的重大決策;xx屆三中全會把推進(jìn)法治中國建設(shè)作為全面深化改革的重要任務(wù)之一;在10月底全國人大會召開的立法工作會議上，張德江委員長深刻分析了當(dāng)前我國立法工作面臨的新形勢，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作提出了具體要求。
今天，我們召開省人大會立法工作會議，主要任務(wù)就是要深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和視察海南重要講話精神，傳達(dá)貫徹全國人大會立法工作會議精神和第十九次全國地方立法研討會精神，部署落實省委批轉(zhuǎn)的《海南省五屆人大會立法規(guī)劃》，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省地方立法工作，為海南科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起和全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。下面，我談幾點意見。
一、充分認(rèn)識立法工作新形勢，明確新時期海南地方立法工作的目標(biāo)和任務(wù)。
建省以來，在省委和省人大會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的共同努力，海南地方立法工作不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階，制定了一大批有質(zhì)量、有影響、有特色的地方性法規(guī)。截至x年11月我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和法規(guī)性決定決議238件，這些法規(guī)反映了我省現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，總結(jié)了改革開放的成果，有力地保障和促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也為今后我省地方立法工作積累了寶貴的經(jīng)驗。
未來五年是全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)、爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的關(guān)鍵時期，我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前法制建設(shè)面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握新時期立法工作的目標(biāo)任務(wù)，在新的起點上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我省立法工作。
(一)加強(qiáng)立法工作是貫徹落實省委重大決策部署的客觀需要。省第六次黨代會對海南堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起、全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)作出了全面部署。省委書記、省人大會主任羅保銘同志于x年3月9日在十二屆全國人大一次會議上回答記者提問時強(qiáng)調(diào)：“在推進(jìn)國際旅游島建設(shè)中強(qiáng)化法治觀念，我們省委、人大、政府對此一直有著鮮明的認(rèn)識。做好立法工作，國際旅游島建設(shè)就能進(jìn)一步得到廣大群眾的支持?！?BR> 新的發(fā)展目標(biāo)賦予了我省地方立法工作新的使命，對地方立法工作推動發(fā)展、解決實際問題的要求也越來越高，許多重要方面的法規(guī)制度還需要進(jìn)一步健全和完善，比如：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、深化行政管理體制改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)等等。因此，立法工作要適應(yīng)新任務(wù)新要求，更好地服從和服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。
(二)加強(qiáng)立法工作是全面深化海南改革開放的內(nèi)在要求。改革開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的永恒使命。全面貫徹黨的xx屆三中全會精神，深化我省改革開放，必然推動經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，必然會更迫切地需要加快法制建設(shè)。與此同時，我省城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、信息化、工業(yè)化的深入發(fā)展，也使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這些都要求地方立法工作要更加自覺地回應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)階段提出的新課題，更加主動地把改革開放的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗上升為法規(guī)，更好地發(fā)揮立法對于改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動、保障和促進(jìn)作用。
(三)加強(qiáng)立法工作是加快建設(shè)法治海南的重要基礎(chǔ)。明確提出“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。立法是依法治國的前提和基礎(chǔ)，對地方來說，加強(qiáng)地方立法是依法治省的題中應(yīng)有之義。
省第六次黨代會提出，要用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)立法建設(shè)創(chuàng)新。我省地方立法工作雖然取得了一定成績，但仍然還不能完全適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)全面進(jìn)步新形勢的需要，突出表現(xiàn)在一些重要的法規(guī)亟待研究制定，一些已經(jīng)制定的法律法規(guī)急需修改完善，一些法規(guī)與法律、法規(guī)與法規(guī)之間還存在矛盾或不協(xié)調(diào)問題，等等。我們必須按照依法治國的目標(biāo)要求和省第六次黨代會的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，更加注重提高立法質(zhì)量，為建設(shè)法治海南奠定堅實基礎(chǔ)。
二、牢牢把握立法工作總體要求，堅持海南地方立法工作的正確方向。
張德江委員長在全國人大會立法工作會議上的講話中明確了立法工作的總體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會，聯(lián)系實際、切實貫徹。結(jié)合我自己對委員長講話精神的學(xué)習(xí)體會，我感到，把握立法工作的總體要求，必須做到“四個堅持”：
第一，必須堅持正確政治方向。立法是一項重要的政治活動，堅持正確政治方向，是做好立法工作的根本保證。黨的路線、方針和政策是法的靈魂，法是黨的路線、方針、政策的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)地方立法工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，對立法規(guī)劃、重要的法規(guī)草案以及立法工作中的重大問題都要及時向省委請示報告，自覺地使省委的重大決策和方針政策通過人大的法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。
第二，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。張德江委員長指出：“立法工作關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)大局?！蔽覀儽仨氉杂X把地方立法工作放到全省發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)，實現(xiàn)立法決策與改革發(fā)展重大決策相結(jié)合。要緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起、全面加快國際旅游島建設(shè)”的主題，把每一項立法都放在大局中加以審視和把握，將那些社會關(guān)注、群眾關(guān)心和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要解決的焦點、熱點、難點問題作為立法工作的重點。
在全面深化改革、擴(kuò)大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，要特別注重通過立法創(chuàng)設(shè)充滿活力、富有效率、更加開放、更加公平、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，通過制度創(chuàng)新來解決制約海南科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，為海南的科學(xué)發(fā)展提供有力的制度供給和制度保障。
第三，必須堅持以人為本、立法為民。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是地方立法工作的出發(fā)點和落腳點。隨著社會利益關(guān)系的日益復(fù)雜化和人民群眾民主法治意識的日益提高，人民群眾對于通過法律手段解決現(xiàn)實生活中各種矛盾和問題的期待與呼聲比以往任何時候都要強(qiáng)烈。因此，我們必須在立法工作中更好地貫徹落實黨的群眾路線，充分發(fā)揮立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益關(guān)系、維護(hù)公平正義中的作用，正確把握人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益訴求，找準(zhǔn)各方面特殊利益的最佳結(jié)合點，使法規(guī)能夠最大程度地保護(hù)各方面合法權(quán)益，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
要從注重“物”的立法向注重“人”的立法轉(zhuǎn)變，要從注重方便政府管理、約束管理相對人的管理型立法向注重規(guī)范政府行為、保護(hù)管理相對人合法權(quán)益的維權(quán)型立法轉(zhuǎn)變，妥善處理好權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止和克服部門利益法制化、部門利益再分配的傾向，最大限度維護(hù)人民群眾根本利益。
第四，必須堅持充分運用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)推進(jìn)海南立法創(chuàng)新。建設(shè)國際旅游島是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，對立法創(chuàng)新提出了更高的要求。立法創(chuàng)新的實質(zhì)就是發(fā)展思路、管理體制、工作舉措的創(chuàng)新和完善。針對黨的群眾路線教育實踐活動中各方面提出的運用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)不充分的問題，省人大會黨組和省人大法制委員會已提出整改措施。
在今后的立法中，我們要積極總結(jié)特區(qū)立法經(jīng)驗，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的研究和運用，準(zhǔn)確把握特區(qū)立法的原則、權(quán)限、創(chuàng)新與變通的尺度等問題，解放思想、敢為人先，破除陳舊的思維定勢，用改革的思路和開放的眼界解決前進(jìn)道路上的老障礙和新問題，適當(dāng)增加特區(qū)法規(guī)的數(shù)量和比例，只要有必要都應(yīng)該以特區(qū)法規(guī)的形式出臺，使我省的立法工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
三、深入貫徹黨的群眾路線，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，各方面對海南的地方立法工作提了很多好的意見和建議，其中最為突出的意見就是我們立法的質(zhì)量還不夠高，有的法規(guī)針對性和可操作性還不夠強(qiáng)。對此，省人大會黨組非常重視，委托我專門組織法制委員會、法工委有關(guān)同志專題研究、分析原因，已經(jīng)提出了一些相應(yīng)的整改措施，整改的核心就是要通過科學(xué)立法、民主立法，提高立法的質(zhì)量和水平。
張德江委員長指出：“提高立法質(zhì)量是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重中之重?！薄疤岣吡⒎ㄙ|(zhì)量，根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法?！蔽覀円粩嗟乜偨Y(jié)立法工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極探索堅持科學(xué)的立法體制，實行科學(xué)的立法機(jī)制，運用科學(xué)的立法方式，擴(kuò)大公民有序參與，切實增強(qiáng)法規(guī)的針對性、實效性和操作性。
(一)要準(zhǔn)確反映和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，同時也要尊重立法自身的科學(xué)規(guī)律。要研究和跟蹤社會生活中發(fā)生的帶有普遍意義的重大事件、突發(fā)事件，及時啟動立法程序，從制度上著力解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的突出矛盾和問題，增強(qiáng)立法的針對性和實效性。法規(guī)起草和審查單位都要認(rèn)真梳理法規(guī)草案的重點、難點、疑點問題以及需要協(xié)調(diào)解決的問題，有針對性地制定調(diào)研。
工作計劃。
力求摸清實情、悟透規(guī)律。
要認(rèn)真進(jìn)行立法前論證，科學(xué)確定立法項目，突出立法重點;積極探索立法中評估，提高法規(guī)草案的科學(xué)性、可操作性;積極推行立法后評估，深入了解法律制度的實施情況和社會效果，為法規(guī)制度的修改和完善奠定基礎(chǔ)。
(二)要堅持走群眾路線，使立法更好地“接地氣”。要更加自覺地樹立群眾觀點和群眾立場，尊重群眾主體地位，開門立法，使海南地方立法工作更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。要健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，建立健全立法過程中的意見表達(dá)機(jī)制、立法機(jī)關(guān)與社會公眾互動機(jī)制以及對公眾意見的反饋機(jī)制，完善各方利益交匯和博弈的機(jī)制。
在立法各環(huán)節(jié)上都要設(shè)計社會參與的相關(guān)程序和民主形式，通過座談、論證、聽證、評估、公開征求意見等方式，廣泛聽取社會各界特別是基層群眾的意見，促進(jìn)立法更好地體現(xiàn)客觀規(guī)律、反映人民訴求。尊重并積極回應(yīng)人大代表提出的有關(guān)立法議案，擴(kuò)大立法咨詢專家隊伍，同時發(fā)揮好大專院校、科研機(jī)構(gòu)和省法學(xué)會、省地方立法研究會的作用，整合海南的社會立法智力資源，使之直接參與到法規(guī)草案的起草、調(diào)研、論證、修改等工作中來。
近期，省人大會還將在四屆人大聘請立法咨詢委員的基礎(chǔ)上，建立法律知識強(qiáng)、門類齊全的專家隊伍，希望各有關(guān)單位和大專院校、科研機(jī)構(gòu)積極推薦各領(lǐng)域的專家，聘請他們作為五屆人大的立法專家，為立法工作提供智力支持。
(三)要以求真務(wù)實的態(tài)度，努力增強(qiáng)地方立法工作的針對性、實用性和可操作性。立法的目的全在于應(yīng)用，一部好法規(guī)，不僅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全會對立法工作的要求，合理控制立法項目數(shù)量，突出抓好重點領(lǐng)域立法。要敢于在重點上實現(xiàn)突破，善于以重點帶動一般，在抓好重點的過程中體現(xiàn)特點、突出亮點。二是要緊緊圍繞解決實際問題尋求治本之策、建立長效機(jī)制，寫好“關(guān)鍵的那么幾條”。對這關(guān)鍵的幾條，一定要熟悉相關(guān)背景，掌握其歷史及現(xiàn)實狀況，把握矛盾的焦點，提出科學(xué)可行、明確具體的規(guī)范。三是要走“精細(xì)化立法”的路子。具體條款寫法要繁簡得當(dāng)，重點條款精雕細(xì)刻，做到張德江委員長所要求的“能具體盡量具體，能明確盡量明確”，確保每一項制度“可執(zhí)行、易操作、真正管用”。制定各項規(guī)范時，要保證有足夠的手段保障其落到實處，對違法行為能夠依法有效地追究和制裁。四是在法規(guī)體例和立法技術(shù)上，要從施行的實際效果出發(fā)，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解決核心問題為目標(biāo)，有幾條立幾條，力戒照抄照搬上位法。
(四)要加大立法工作的宣傳力度，營造良好社會氛圍。當(dāng)前我省許多法規(guī)的影響力還不盡如人意，執(zhí)行效果也不理想，這其中除了立法質(zhì)量不高等原因外，還存在的一個突出問題就是對法規(guī)的宣傳不夠。今后一定要加強(qiáng)法規(guī)起草、審議階段和通過后的宣傳，充分利用網(wǎng)站、雜志、報紙等媒體，采取解讀、答記者問、互訪、知識競賽等多種形式宣傳報道，使社會各方面正確理解法規(guī)的背景、目的和意義，準(zhǔn)確把握法規(guī)的原則、內(nèi)容和要求，使立法過程成為引導(dǎo)社會輿論、凝聚各方共識、普及法律知識的過程，使法律法規(guī)更加深入人心。
四、認(rèn)真貫徹省委9號文件，扎實做好五年立法規(guī)劃的組織實施工作。
最近，省委以瓊發(fā)[]9號文件批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了《中共海南省人大會黨組關(guān)于海南省五屆人大會立法規(guī)劃的請示》。海南省五屆人大會立法規(guī)劃，是在廣泛征集立法項目建議、深入調(diào)查研究，立足全局、統(tǒng)籌兼顧，反復(fù)協(xié)調(diào)、仔細(xì)推敲的基礎(chǔ)上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在轉(zhuǎn)發(fā)省人大會黨組請示的通知中，對當(dāng)前和今后一段時期的立法工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和落實措施，這充分體現(xiàn)了省委對省人大會立法工作及通過立法推動和保障我省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的殷切期望，體現(xiàn)了省委對省人大工作的關(guān)心和支持。我們要按照五年立法規(guī)劃和年度立法計劃確定的立法目標(biāo)任務(wù)、立法項目和分工，精心組織，周密安排，扎實做好規(guī)劃的組織實施工作。
(一)明確任務(wù)分工，落實起草工作責(zé)任。今天參加會議的各單位都要按照省委的要求，把落實立法規(guī)劃列入本單位的工作日程，放在突出位置來抓。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，及早作出安排，做到任務(wù)、組織、時間、責(zé)任、經(jīng)費“五落實”，特別是立法調(diào)研、草案起草、征求意見、提交省政府常務(wù)會議討論、提請省人大會審議等每一個環(huán)節(jié)的步驟安排和工作責(zé)任都要具體化，保證按要求高質(zhì)量地完成法規(guī)草案起草任務(wù)。
(二)重視法規(guī)草案送審的時間安排，嚴(yán)格按照立法計劃執(zhí)行。多年以來，大多數(shù)單位都比較重視立法工作，能按時提交草案，但也有少數(shù)單位立項時爭先恐后、立項后不緊不慢，對落實立法計劃仍然存在要求不嚴(yán)、執(zhí)行不力的的問題，導(dǎo)致一些法規(guī)草案未能按照計劃時間提請審議。今后有立法任務(wù)的各相關(guān)部門要強(qiáng)化法規(guī)起草和送審的時間觀念，保證按規(guī)定時間提交省人大會審議，如果因特殊情況確實不能按期完成起草任務(wù)，必須向省人大會主任會議作出書面說明;對于預(yù)研的項目，有關(guān)單位也應(yīng)適時作出安排，明確目標(biāo)要求，扎實做好調(diào)研論證工作，條件成熟的，也可以提請省人大會審議。
要落實立法計劃執(zhí)行的督促檢查制度，各相關(guān)部門要將工作計劃送省人大會有關(guān)工委、法工委和省法制辦公室，以便統(tǒng)一掌握;省人大會法工委、會有關(guān)工委和省法制辦公室都應(yīng)當(dāng)主動及時地與法規(guī)起草單位溝通聯(lián)系，了解進(jìn)展情況，督促做好法規(guī)的起草和送審工作。
(三)改進(jìn)法規(guī)草案的起草、審議機(jī)制，積極探索一些法規(guī)起草的新辦法、新渠道、新途徑。除繼續(xù)堅持和完善以政府有關(guān)部門為主起草法規(guī)草案的做法外，還要積極探索法規(guī)起草的新渠道。對一些重要的、帶有全局性的、事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要法規(guī)，可以由省人大法制委員會、法工委或者會相關(guān)工委組織起草;對涉及到幾個部門職責(zé)的法規(guī)，可以由省人大會法工委會同省法制辦公室牽頭，組成政府有關(guān)部門參加的法規(guī)起草班子共同起草;對一些理論性、專業(yè)性比較強(qiáng)的法規(guī)，可以邀請法制委員會立法專家或吸收有關(guān)方面的專家學(xué)者參與起草，也可以委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者起草。無論采取哪種方式起草，都應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮政府有關(guān)職能部門、立法機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)和大專院校及專家學(xué)者的作用。省人大法制委員會、法工委和會相關(guān)工委要建立健全法規(guī)起草提前介入制度，積極主動介入，督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓緊起草工作，適時、適度地提前介入法規(guī)起草工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握法規(guī)草案的難點和焦點問題，把大量的基礎(chǔ)工作做在法規(guī)草案起草過程之中。
要繼續(xù)發(fā)揮好有關(guān)專門委員會、會有關(guān)工委的優(yōu)勢，做好法規(guī)草案的初審工作，為會審議法規(guī)嚴(yán)把第一道關(guān)。各專門委員會、會工作機(jī)構(gòu)要制定法規(guī)初審工作計劃，做好立法調(diào)研，對法規(guī)草案的必要性和草案中涉及的專業(yè)性、技術(shù)性和操作性問題進(jìn)行可行性研究，提出審查意見。法制委員會要切實履行統(tǒng)一審議職能，認(rèn)真研究會組成人員、有關(guān)專門委員會及會工作機(jī)構(gòu)的審議意見和社會各方面的意見，著重對法規(guī)草案的合法性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)，提高審議審查質(zhì)量。
(四)發(fā)揮人大及其會在立法中的主導(dǎo)作用，提高立法工作組織協(xié)調(diào)水平。今后一個時期迫切需要制定的法規(guī)，大多綜合性比較強(qiáng)，往往涉及諸多方面的利益關(guān)系，涉及多個部門的工作和體制機(jī)制，立法難度較大。為了保證立法質(zhì)量和進(jìn)度，人大及其會要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定職能，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)工作。要積極處理好人大與政府的關(guān)系、人大與“兩院”的關(guān)系以及上下級人大會之間的關(guān)系，不斷健全立法協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭把立法中的主要矛盾和分歧意見解決在提請會審議之前。
要建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，針對立法中的難點重點問題、意見分歧較大的條款加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，力求找到既合理又可行的解決方案。凡屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由省政府協(xié)調(diào)解決，對于省政府在審議法規(guī)草案過程中對相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限已經(jīng)協(xié)調(diào)并作出決斷的，省人大有關(guān)部門在審查審議時原則上不再協(xié)調(diào);屬于人大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由省人大會主任會議協(xié)調(diào)解決;省人大會主任會議、省人大專門委員會提出的法規(guī)草案或提出的法規(guī)草案修改稿涉及政府行政部門為執(zhí)法主體或?qū)Σ莅钢卮髥栴}進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)書面征求省政府的意見。要建立和完善省人大會法工委和各工委之間在立法工作中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。會法工委要充分發(fā)揮在立法工作中的組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，同時也要積極配合并參與各工委的立法工作，從而有力地保證立法工作整體有序、協(xié)調(diào)、高效運行。
要進(jìn)一步密切與市、縣、自治縣人大會的聯(lián)系，深入了解他們的立法訴求，擴(kuò)大他們對立法工作的參與，認(rèn)真聽取并研究他們對法規(guī)草案提出的意見和建議。要有計劃有組織地開展新形勢下的地方立法理論研究，加強(qiáng)地方立法人才隊伍建設(shè)，夯實地方立法工作發(fā)展提高的基礎(chǔ)。
為編制好省人大會x年立法工作計劃，在公開向社會征集立法項目建議的基礎(chǔ)上，12月上旬，我將和省人大法制委、法工委的同志深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，充分了解人民群眾的立法需求。同時，法制委員會、法工委將召開立法項目論證會，請會有關(guān)工委、項目申報單位和有關(guān)專家學(xué)者、立法咨詢委員參加，就立法項目的必要性和可行性進(jìn)行論證。屆時，請有關(guān)單位和部門密切配合，積極提出好的意見和建議，我們將認(rèn)真研究，與省人大相關(guān)工委室、省政府法制辦、省直有關(guān)單位充分溝通協(xié)商，加強(qiáng)對立法項目的論證篩選，使x年立法計劃的編制更加科學(xué)合理。
同志們，實施五年立法規(guī)劃，提高立法質(zhì)量和立法工作水平，是擺在我們面前的光榮而艱巨的任務(wù)。我們要在省委和省人大會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，齊心協(xié)力，真抓實干，推動立法工作不斷與時俱進(jìn)，為實現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!
共
2
頁，當(dāng)前第。
2
頁
1
2
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇八
如果說大家對平臺和模式的問題認(rèn)同，馬上就有一個問題，單靠銀行自己的力量目前來看好像還不太夠，好像條件還不太充分。那么我們應(yīng)該怎么整合各種力量來實現(xiàn)這個模式和平臺呢?我們覺得可以從以下三個方面來考慮。
首先來說，就是要立足本行，按照“向心”的思路，確定幾個備選方案，對行內(nèi)對應(yīng)的“人脈”資源進(jìn)行仔細(xì)的梳理和分工，根據(jù)第一階段的聯(lián)系情況，找到突破口。重點是探索推進(jìn)模式與搭建運作平臺。
第二是積極動員總行力量。動員總行力量的好處：一是有效，總行資源豐富，效果是不言而喻的;二是有利，總行的參與能讓總行加強(qiáng)對分行的關(guān)注，自然而然地會給與更多支持，比如說特殊優(yōu)待政策、額外的資金額度和新產(chǎn)品支持等。這對分行未來的發(fā)展將具有極大的促進(jìn)作用。
第三，既然集團(tuán)開發(fā)、批量開發(fā)是做好中小客戶業(yè)務(wù)的關(guān)鍵，我們就應(yīng)該積極利用好有相關(guān)資源的中介機(jī)構(gòu)為銀行出謀劃策?比如說像我們公司。
工經(jīng)聯(lián)本身就是協(xié)會的協(xié)會，在全國各地都有分支機(jī)構(gòu)，在咱們銀行需要進(jìn)行如行業(yè)、市場、產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)等方面培訓(xùn)的時候，都可以發(fā)揮工經(jīng)聯(lián)的優(yōu)勢。同時在批量客戶的組織和推介方面工經(jīng)聯(lián)也具有一定的優(yōu)勢。這是一。
二來呢，因為歷史的原因，工經(jīng)聯(lián)和各地經(jīng)貿(mào)委、國資委有著密切的聯(lián)系與合作，這些機(jī)構(gòu)在組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上也能起到一定的作用。
第三是咱們?nèi)珖f(xié)的副主席徐匡迪同志兼任工經(jīng)聯(lián)的會長和工程院的院長，工經(jīng)聯(lián)和工程院的配合也比較方便，如果銀行需要工程技術(shù)方面的培訓(xùn)、咨詢、論證、評估，我們可以幫忙聯(lián)系。
第四我們和金融時報以及新華社等新聞媒體都有很好的合作基礎(chǔ)，大家都知道，金融時報跟人民銀行和銀監(jiān)會關(guān)系都比較密切。如果需要的話我們可以加強(qiáng)溝通。
以上是我們對大家在中小業(yè)務(wù)上經(jīng)驗上的一個簡要總結(jié)，詳細(xì)的材料都在我們給大家準(zhǔn)備的光盤里，我剛才講的就算是拋磚引玉吧，下面，還是歡迎大家發(fā)表高見。
謝謝。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇九
同志們：大家好！
今天下午，我們來煤化集團(tuán)安化公司調(diào)研，主要是為了了解20萬噸乙二醇項目的推進(jìn)情況，確保項目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的按期開工?？傮w上看，縣、區(qū)和市直各部門對項目的推進(jìn)工作十分重視，積極協(xié)調(diào)，大力配合，各項工作進(jìn)展有序。結(jié)合剛才大家所談的情況，我講幾點意見。
安化集團(tuán)自去年與煤化集團(tuán)戰(zhàn)略重組之后，成立了煤化集團(tuán)安化公司，實現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。煤化集團(tuán)選派了一批懂業(yè)務(wù)、會管理、事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人才來到安化公司，安化公司也把自身培養(yǎng)的一批人才輸送到煤化集團(tuán)的其他企業(yè)，實現(xiàn)了人才的互動。大家到了安化公司之后，以安化為家，積極投身工作，認(rèn)真理清思路，對企業(yè)下一步的發(fā)展有了很好的規(guī)劃，我感到非常振奮。20萬噸乙二醇項目不僅對安化公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來發(fā)展有著重大意義，而且對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也將起到積極的推動作用。因此，各級各部門一定要高度重視，切實幫助安化公司高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成奠基前各項準(zhǔn)備工作，全力支持企業(yè)今后的發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式的戰(zhàn)略目的。
安化公司要圍繞項目建設(shè)，做好前期準(zhǔn)備。搶時間，加速度，確保項目如期開工順利建成，盡早生產(chǎn)出高質(zhì)量、高品質(zhì)的產(chǎn)品?？h、區(qū)和市直各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，明確責(zé)任，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。開工儀式是展示服務(wù)形象和投資環(huán)境的很好機(jī)會，縣和區(qū)要切實做好環(huán)境整治、周邊污染企業(yè)的治理以及征地拆遷等工作，確保在xx月xx日之前完成各項任務(wù)。市直有關(guān)委局也要和安化公司主動對接，全力搞好服務(wù)。
總之，希望大家牢固樹立大局意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，一定要讓企業(yè)滿意，讓大項目盡快順利建成，這也是我們各級部門以及各個部門的重要職責(zé)。如果問題該解決的沒解決，任務(wù)該完成的沒完成，我們將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
開工儀式是安化公司20萬噸乙二醇項目的第一個戰(zhàn)役，也是開門戲，一定要把第一個戰(zhàn)役打好，把這臺戲唱好。奠基儀式以安化公司為主，市工信局等部門要積極配合。要制定周密的開工奠基儀式計劃方案，做到既熱烈、隆重，又安全、順暢，確保項目建設(shè)開好頭、起好步。
安化公司新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，精神狀態(tài)非常飽滿。作為豫北地區(qū)的化工戰(zhàn)略基地，乙二醇項目僅僅是一個開始，下一步要搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷加大投資，積極謀劃一些新的項目，擴(kuò)大生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模。一是做好原企業(yè)一些設(shè)備的更新改造。原來的安化集團(tuán)是個老企業(yè)，有很多需要更新改造的地方，要不斷增加投入，加大技術(shù)改造力度，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，切實提升裝備水平，持續(xù)提高生產(chǎn)能力。二是認(rèn)真研究如何利用好上市企業(yè)九天公司，把安化公司做強(qiáng)做大。三是參股企業(yè)的'股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作要積極向前推進(jìn)，爭取早日解決。四是乙二醇項目上馬之后，要及早謀劃下一個項目，做好項目儲備，搞好項目接力。我們期待著重組以后的安化公司能夠做強(qiáng)做大，發(fā)展成為一流企業(yè)。
最后，希望煤化集團(tuán)把安化公司打造成為豫北地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的一顆璀璨明珠。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十
在那里，我學(xué)會了做事要有主動性，這跟在學(xué)校里讀書是完全不一樣的，不是一味的理解知識，而是要主動的去學(xué)習(xí)崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的電力法規(guī)和整個企業(yè)文化。我們必須學(xué)會察言觀色，主動幫忙客戶替他們排憂解難。
在那里，我懂得了要做個有職責(zé)感的人，要有份寬容的心，工作上或許會碰到很多棘手的事和不講理的人，這些都需要我們靜下心來慢慢去解決。
在那里，我明白團(tuán)體榮譽(yù)感是整個團(tuán)隊凝聚力的體現(xiàn)，記得剛進(jìn)這個團(tuán)隊的時候，我就感到無比的驕傲和自豪，因為能夠加入這個光榮團(tuán)隊證明了自我也是優(yōu)秀的，所以我親愛的新同事們，也請你們?yōu)樽晕腋械津湴痢?BR> 在那里，我們的團(tuán)委和工會組織形式多樣的活動，令你在工作之余得到身與心的歷練，令你在充實業(yè)余生活的同時，能夠幫忙更多的人。同時，這也是你們對自身的一個展示。
最終，在那里祝愿我的新同事們在今后的工作中順順利利，生活上開開心心，這歡迎你們，多謝。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十一
各位同事，大家好!
xx藥業(yè)能有今天的成績，和在座各位的辛勤工作分不開，xx的成長和發(fā)展是大家一起創(chuàng)造的。所以，我要在這里說一聲，謝謝大家，xx能有你們，我覺得很幸運，也很自豪。特別是那些堅守在自己崗位多年的老員工，對公司的發(fā)展更是立下了汗馬功勞。在企業(yè)發(fā)展中，員工的才干很重要，而對企業(yè)的忠誠則更為重要，你們對公司忠誠讓我尤其感動，公司給你們提供了就業(yè)，而你們回報給公司是你們對工作的一腔熱誠，你們無怨無悔的把自己寶貴的青春奉獻(xiàn)給了公司，憑借多年的工作經(jīng)驗和高超的業(yè)務(wù)水平，你們完全可以找到比xx工資更高的其他工作，但是你們卻肯一直堅守在xx這個大家庭里，踏實肯干，遇到生產(chǎn)緊張的時候加班加點毫無怨言。
我不能不感激，不能不感動，不能不尊重。向全體職員工致以崇高的敬意“大家辛苦了”近年來，醫(yī)藥行業(yè)市場競爭機(jī)制越加激烈，又經(jīng)受了醫(yī)改等的沖擊。經(jīng)過這一連串大浪淘沙式的篩選，許多生產(chǎn)企業(yè)紛紛倒下，而我們公司在全體xx人的共同努力下，克服了重重困難，我們走過來了!用事實證明了我們xx藥業(yè)是優(yōu)秀的;我們公司每一位員工都是優(yōu)秀的。
各位同事，大家好!
xx藥業(yè)能有今天的成績，和在座各位的辛勤工作分不開，xx的成長和發(fā)展是大家一起創(chuàng)造的。所以，我要在這里說一聲，謝謝大家，xx能有你們，我覺得很幸運，也很自豪。特別是那些堅守在自己崗位多年的老員工，對公司的發(fā)展更是立下了汗馬功勞。在企業(yè)發(fā)展中，員工的才干很重要，而對企業(yè)的忠誠則更為重要，你們對公司忠誠讓我尤其感動，公司給你們提供了就業(yè)，而你們回報給公司是你們對工作的一腔熱誠，你們無怨無悔的把自己寶貴的青春奉獻(xiàn)給了公司，憑借多年的工作經(jīng)驗和高超的業(yè)務(wù)水平，你們完全可以找到比xx工資更高的其他工作，但是你們卻肯一直堅守在xx這個大家庭里，踏實肯干，遇到生產(chǎn)緊張的時候加班加點毫無怨言。
我不能不感激，不能不感動，不能不尊重。向全體職員工致以崇高的敬意“大家辛苦了”近年來，醫(yī)藥行業(yè)市場競爭機(jī)制越加激烈，又經(jīng)受了醫(yī)改等的沖擊。經(jīng)過這一連串大浪淘沙式的篩選，許多生產(chǎn)企業(yè)紛紛倒下，而我們公司在全體xx人的共同努力下，克服了重重困難，我們走過來了!用事實證明了我們xx藥業(yè)是優(yōu)秀的;我們公司每一位員工都是優(yōu)秀的。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十二
我于xxxx年8月來到華能資本，加入公司這個大家庭已三年有余，回想往事，那些點點滴滴都?xì)v歷在目。接下來，就我在公司的工作經(jīng)歷和感受，淺談一下自我的一些認(rèn)識和想法。
一、對公司的認(rèn)識
年輕且富有活力。在華能資本，不論年齡，大家的心態(tài)都很年輕，比我年長好幾歲，但依舊堅持著進(jìn)取進(jìn)取、樂觀向上心態(tài)的大有人在，在那里，大家都不會感到陌生，反而和大伙的溝通是沒有隔閡的，總有說不完的話題讓大家聊到一齊、數(shù)不盡的興趣把大伙聯(lián)到一塊。
穩(wěn)健且伴隨發(fā)展。雖然我到華能資本才短短三年，可是我親眼見證了公司這幾年的發(fā)展和壯大，了解了公司防范風(fēng)險的控制措施，在這期間，天成租賃的開業(yè)，電商團(tuán)隊成立，都標(biāo)志著公司在越來越強(qiáng)大;公司的利潤也從xxxx年的21.6億增長到了xxxx年的70.9億，在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，大家都盡全力的將自我的工作做到最好。
二、對工作的認(rèn)識
敬業(yè)愛崗。每個人自身所具備的主客觀條件都是不一樣的，本事有大小、術(shù)業(yè)有專攻、職務(wù)有高低、崗位有不一樣，可是大家對工作都具有熱情和職責(zé)。敬業(yè)首先要做到愛崗，就是要對自我所從事的工作充滿熱情、賦予活力，始終堅持進(jìn)取樂觀的態(tài)度，嚴(yán)格要求自我，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來對待本職工作。
國企情懷。除了愛崗、惜崗意識以外，還需要具有工作的使命感，華能是國有重點骨干企業(yè)，肩負(fù)著國有資產(chǎn)增值保值、社會公共影響力的重大職責(zé)和使命，作為我們每一位華能人，那種國企的情懷是不能忘記、不可淡化的，除了對工作的盡心盡責(zé)，還要遵章守紀(jì)、規(guī)范行為，維護(hù)好國企員工的良好形象。
心存感恩。能夠進(jìn)入華能資本工作，我是幸運的，一方面是我的各項本事在那里得到了提高，增長了知識、開闊了眼界，公司給了我們發(fā)揮自身價值的平臺;另一方面，公司良好的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、同事的幫忙，讓我感受到了熱情和溫暖。
三、給公司的提議
提高對主業(yè)的認(rèn)識。華能是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)辦金融領(lǐng)域的先驅(qū)，華能資本作為華能金融資產(chǎn)的投資管理服務(wù)平臺，將堅持“金融支持”的戰(zhàn)略定位，為了使員工更好的了解華能主業(yè)、激發(fā)產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新新模式，提升華能系統(tǒng)內(nèi)資源整合本事，堅持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)辦金融領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，提議公司適時安排組織青年員工赴主業(yè)基層前線，實地學(xué)習(xí)、深入交流，增長電力行業(yè)相關(guān)知識，開闊眼見、加深印象。
加強(qiáng)對業(yè)務(wù)的交流。華能資本旗下控管企業(yè)金融門類齊全，涉及金融行業(yè)方方面面，公司有著良好的平臺可供員工交流學(xué)習(xí)，同時可利用好下屬企業(yè)資源加強(qiáng)對金融行業(yè)最新業(yè)務(wù)發(fā)展的掌握、相關(guān)政策的解讀。提議公司適時組織青年員工每年去一家控管企業(yè)，以業(yè)務(wù)交流會的形式，安排相關(guān)業(yè)內(nèi)人士談?wù)勑袠I(yè)的動態(tài)、最新業(yè)務(wù)模式的開展等情景介紹。
四、此次青年員工座談會的感想
一是要感激公司組織這樣的會議，給予這樣的平臺，讓我們青年員工零距離的和公司主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場交流和溝通，談個人的想法和感受，提出期望公司給予支持和幫忙的提議。二是經(jīng)過此次座談會，從領(lǐng)導(dǎo)和老員工身上學(xué)到了很多經(jīng)驗和做人做事的方式方法，受益匪淺。三是在接下來的時間里，自我要調(diào)整好工作狀態(tài)，進(jìn)取從容的應(yīng)對各項任務(wù)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識、不斷充實自我，過好每一天。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十三
市經(jīng)濟(jì)和信息化委把開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動與推進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以實際行動加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)和綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
周密部署，深入開展學(xué)習(xí)研究。及時動員部署，深入學(xué)習(xí)討論，加強(qiáng)調(diào)研分析，研究雅安推進(jìn)電力體制改革對策措施，謀劃發(fā)展綠色載能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)工作思路；確定“推動雅安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思考”“實施飛地經(jīng)濟(jì)行動”“建設(shè)全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”“雅安發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的思考”等10個課題，對標(biāo)先進(jìn)、深入調(diào)研，形成了有針對性、操作性建議的調(diào)研報告。
狠抓落實，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。圍繞建設(shè)綠色發(fā)展示范市，堅定抓好市委、市政府關(guān)于綠色載能產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大決策部署落地落實，積極爭取省級部門支持，認(rèn)真制定政策措施，代擬起草了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色高載能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。大力實施“項目攻堅”，緊盯全國綠色高載能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加大項目招商推介和投資洽談力度，積極引進(jìn)綠色高載能產(chǎn)業(yè)項目和上下游配套項目；邀請大集團(tuán)大企業(yè)來雅考察洽談大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)事項，力爭將其大數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局雅安。
務(wù)求實效，推動綠色產(chǎn)業(yè)振興。在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)全市綠色載能產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效，雅安已納入全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，近期將實現(xiàn)綠色載能產(chǎn)業(yè)執(zhí)行電價不高于0.35元/千瓦時，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)執(zhí)行電價不高于0.34元/千瓦時；雅安市、省經(jīng)信委、省電力公司三方簽訂了《關(guān)于推進(jìn)雅安市發(fā)展綠色載能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》；一批綠色載能產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶雅安。
下一步，將重整行裝、激發(fā)擔(dān)當(dāng)，為加快建設(shè)全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心作出更大貢獻(xiàn)。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十四
“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動開展以來，xx村通過做實“基本動作”、做亮“特色動作”、做好“三個結(jié)合”，確?；顒釉鷮嵧七M(jìn)、見到實效。
做實“基本動作”，確保全面覆蓋。依托魏家xx農(nóng)民夜校，通過農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，抓實黨性教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)技能三大培訓(xùn)，今年以來幫助100余名農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)、脫貧奔康。組織全村黨員干部結(jié)合實際開展“新時代xx發(fā)展怎么看、新時代基層工作怎么辦、新時代基層干部怎么干”大討論，在討論中統(tǒng)一思想、凝聚力量，深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)探索宅基地“三權(quán)分置”，采取“農(nóng)戶自愿退出、村集體有償回收、藝術(shù)家流轉(zhuǎn)使用”的形式，積極盤活農(nóng)村存量空間資源，走出了一條“政府搭臺、文創(chuàng)撬動、工藝助推、共建共享”的農(nóng)文旅深度融合發(fā)展新道路。
做亮“特色動作”，提高活動實效。實施“筑巢引鳳工程”“歸雁領(lǐng)航工程”“鄉(xiāng)賢治理工程”，探索建立農(nóng)民夜校學(xué)員評價考核老師、積分管理考核學(xué)員的雙向管理機(jī)制，探索跨村聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、村企聯(lián)建、強(qiáng)村帶弱村等模式，聯(lián)合xx、魏家、太坪、張山四個村成立“飛地黨委”，通過“共建、共享、共促”，黨建引領(lǐng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、助力脫貧致富。
做好“三個結(jié)合”，推動成果轉(zhuǎn)化。注重學(xué)習(xí)活動和實踐相結(jié)合，做好理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化“最后一公里”；注重學(xué)習(xí)活動和重點工作相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”；注重學(xué)習(xí)活動和推動發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)干部群眾充分認(rèn)識抓好“鄉(xiāng)村振興，改善民生”工作的重要性，全力推進(jìn)xx村發(fā)展再上新臺階。
下一步，將把形成的好機(jī)制固化下來，把取得的好成果運用起來，努力實現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展振興。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十五
各位同事，大家好!
xx藥業(yè)能有今天的成績，和在座各位的辛勤工作分不開，xx的成長和發(fā)展是大家一起創(chuàng)造的。所以，我要在這里說一聲，謝謝大家，xx能有你們，我覺得很幸運，也很自豪。特別是那些堅守在自己崗位多年的老員工，對公司的發(fā)展更是立下了汗馬功勞。在企業(yè)發(fā)展中，員工的才干很重要，而對企業(yè)的忠誠則更為重要，你們對公司忠誠讓我尤其感動，公司給你們提供了就業(yè)，而你們回報給公司是你們對工作的一腔熱誠，你們無怨無悔的把自己寶貴的青春奉獻(xiàn)給了公司，憑借多年的工作經(jīng)驗和高超的業(yè)務(wù)水平，你們完全可以找到比xx工資更高的其他工作，但是你們卻肯一直堅守在xx這個大家庭里，踏實肯干，遇到生產(chǎn)緊張的時候加班加點毫無怨言。
我不能不感激，不能不感動，不能不尊重。向全體職員工致以崇高的敬意“大家辛苦了”近年來，醫(yī)藥行業(yè)市場競爭機(jī)制越加激烈，又經(jīng)受了醫(yī)改等的沖擊。經(jīng)過這一連串大浪淘沙式的篩選，許多生產(chǎn)企業(yè)紛紛倒下，而我們公司在全體xx人的共同努力下，克服了重重困難，我們走過來了!用事實證明了我們xx藥業(yè)是優(yōu)秀的;我們公司每一位員工都是優(yōu)秀的。
各位同事，大家好!
xx藥業(yè)能有今天的成績，和在座各位的辛勤工作分不開，xx的成長和發(fā)展是大家一起創(chuàng)造的。所以，我要在這里說一聲，謝謝大家，xx能有你們，我覺得很幸運，也很自豪。特別是那些堅守在自己崗位多年的老員工，對公司的發(fā)展更是立下了汗馬功勞。在企業(yè)發(fā)展中，員工的才干很重要，而對企業(yè)的忠誠則更為重要，你們對公司忠誠讓我尤其感動，公司給你們提供了就業(yè)，而你們回報給公司是你們對工作的一腔熱誠，你們無怨無悔的把自己寶貴的青春奉獻(xiàn)給了公司，憑借多年的工作經(jīng)驗和高超的業(yè)務(wù)水平，你們完全可以找到比xx工資更高的其他工作，但是你們卻肯一直堅守在xx這個大家庭里，踏實肯干，遇到生產(chǎn)緊張的時候加班加點毫無怨言。
我不能不感激，不能不感動，不能不尊重。向全體職員工致以崇高的敬意“大家辛苦了”近年來，醫(yī)藥行業(yè)市場競爭機(jī)制越加激烈，又經(jīng)受了醫(yī)改等的沖擊。經(jīng)過這一連串大浪淘沙式的篩選，許多生產(chǎn)企業(yè)紛紛倒下，而我們公司在全體xx人的共同努力下，克服了重重困難，我們走過來了!用事實證明了我們xx藥業(yè)是優(yōu)秀的;我們公司每一位員工都是優(yōu)秀的。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十六
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
大家午時好!很榮幸今日你們給予我們這個機(jī)會讓我們暢言心中所想、所感、所悟，這既是你們對我們的關(guān)心和鼓勵，也是你們對我們的肯定和重視，多謝您們!
走上工作崗位的那一天，是我們?nèi)松壽E發(fā)生巨大轉(zhuǎn)折點的一天，也是我們真正實現(xiàn)自我人生價值的開始!上班后的每一天都會有新的感悟，新的啟發(fā)。對于我們這些剛走出大學(xué)校門的大學(xué)生來說，如何盡快的融入到新的工作環(huán)境中，如何將在校所學(xué)的書本知識更好地發(fā)揮到工作實踐中，都是我們需要思考和決的問題。下頭我就談?wù)勎覍倕⒓庸ぷ鞯捏w會。
首先，體會最深刻的就是自豪與幸福。地委作為全區(qū)最高的黨政機(jī)關(guān)，代表著權(quán)力與地位，是很多人想實現(xiàn)夢想而為之努力的動力。今日我們有幸走進(jìn)這座莊嚴(yán)而神圣的大樓，更加榮幸能夠來到地委辦這個大家庭里工作，一種自豪感油然而生。地委辦給了我們一輪閃亮的光環(huán)，地委辦的領(lǐng)導(dǎo)和同事們則給了我們一個溫暖的家。從報名的那天開始，領(lǐng)導(dǎo)們就以一種隨和，耐心，熱情的態(tài)度接納了我們，這更加堅定了我要考上地委辦的決心。此刻我們每月工資不高，你們盡心盡力的幫我們解決了吃住問題，不管是上一屆的陳秘書長，此刻的梁秘書長，還是幾位書記，科長，以及同事們，都給予了我們極大的關(guān)心與鼓勵，此時此刻我們能坐在那里發(fā)言，這就是最好的證實。
其次，對工作的不適應(yīng)性。大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入新崗位，我們有許多需要應(yīng)對的考驗。全新的環(huán)境里嚴(yán)格的規(guī)章制度代替了大學(xué)的自由隨意;來自各單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事代替了以往熟悉的同學(xué);全新的崗位上，我們的定位由教育的理解者轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄艿恼莆照?辦公室工作千篇 一律，枯燥無味，忙時加班加點，閑時無事可做。這許許多多的巨大改變都讓我們在短時間內(nèi)難以適應(yīng)。
再次，是緊張感。地委辦公室是地委的“心臟”和“窗口”，是溝通上下級的“咽喉”、聯(lián)系左右的“紐帶”。地委辦作為地委綜合辦事機(jī)構(gòu)，不僅僅擔(dān)負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)決策進(jìn)行參謀和為全局供給服務(wù)的重要職責(zé)，并且還要與社會各單位打交道。所以辦公室里必然是人才濟(jì)濟(jì)，加之今年辦公室要招進(jìn)幾名博士生和碩士生，從知識和經(jīng)驗上他們都優(yōu)秀于我們，這對于我們剛走出象牙塔的學(xué)子來說產(chǎn)生了極大的壓力。辦公室許多工作雖然看起來是小事，卻都要牽動全局、影響全局。辦公室的特殊地位決定了辦公室工作來不得半點疏忽，哪怕是一個符號、一個字，一點點的疏漏都可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。但這對于平時大大咧咧的我來說，確實是一個不小的考驗。
辦公室工作沒有最好，僅有更好，干好辦公室工作，是我人生的第一齊跑點。作為一名剛參加工作的畢業(yè)生，我在社會經(jīng)驗和知識結(jié)構(gòu)上存在著很多的缺陷，但我會做好一下幾點，努力使自我能勝任辦公室的工作：
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高個人素質(zhì)。
剛從大學(xué)學(xué)校出來，無論是為人還是做事方面的經(jīng)驗都很欠缺，為了能夠盡快融入地委辦這個大家庭，一方面我經(jīng)過各種書報雜志、網(wǎng)絡(luò)、文件等載體不斷學(xué)習(xí)新的知識，理解新的觀念，不斷拓展視野，增強(qiáng)自我的專業(yè)水平，為能夠適應(yīng)工作需要而不斷努力;另一方面我盡量多跟領(lǐng)導(dǎo)和同事交流學(xué)習(xí)，在坐的每位領(lǐng)導(dǎo)和同事，都有豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗，我會努力向你們學(xué)習(xí)，多問、多聽、多看、多想，多向你們討教經(jīng)驗。也期望各位領(lǐng)導(dǎo)和同事能夠給我多點幫忙和批評，我會虛心理解，不斷上進(jìn)，盡快熟悉和適應(yīng)工作環(huán)境，了解工作性質(zhì)和職能，使自我進(jìn)入工作主角，努力讓自我迅速成長為一個思想提高、技術(shù)過硬、扎實肯干的求職工!
(二)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，扎實做好本職工作
辦公室工作沒有最好，僅有更好，干好辦公室工作，是我人生的第一齊跑點。我會在以后的工作中調(diào)節(jié)好自我的情緒，始終堅持樂觀向上、進(jìn)取進(jìn)娶樂于奉獻(xiàn)、歡樂工作的良好心態(tài)，學(xué)會以進(jìn)取的心態(tài)去應(yīng)對平凡的工作，在細(xì)節(jié)上下功夫，努力做到大事不含糊，小事不馬虎，確保各項工作少失誤。牢固樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識，始終堅持舉輕若重的原則，處處留心、時時細(xì)心、進(jìn)取主動配合同事的各項工作，努力做好自我的本職工作，準(zhǔn)時、高效地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。要堅持極強(qiáng)的職責(zé)感，自覺承擔(dān)工作職責(zé)、組織負(fù)責(zé)、社會職責(zé)、，努力在工作和生活中實現(xiàn)“職責(zé)”習(xí)慣化，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)取主動地做好每一項工作。
宏大的夢想，仍然是我們的追求;不斷的求知，仍然是我們的動力;進(jìn)取的進(jìn)取，依然需要我們秉承。作為一名地委辦公室的職工，我們自豪而不自傲，自信而不自大。我們需要學(xué)習(xí)的東西還很多，正所謂學(xué)無止境，坐在飄揚的黨旗下，我們將懷著一顆感恩的心，在以后的工作學(xué)習(xí)中更加努力。我堅信在辦公室領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心、寬容、支持和幫忙下，我們會更快的成長起來，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)們對我們的期望。今日我們以地委辦為榮，明天地委辦將以我們?yōu)闃s!
以上就是我的發(fā)言，如有不正之處，請你們批評指正。多謝!
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十七
***科技工作在*委、*政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在省科技廳、市科技局的關(guān)心指導(dǎo)下，以全區(qū)開展的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展，聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”等活動為契機(jī)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技方針，以提高全區(qū)自主創(chuàng)新能力和科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率為重點，自我加壓，開拓奮進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，科技工作 取得了較好成績。
一、企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。
一是積極幫助符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)以及上級科技計劃項目，并根據(jù)企業(yè)的技術(shù)特點，積極幫助企業(yè)和科研院所、高等院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,引進(jìn)合作科研項目。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勢技術(shù)、項目走出去，推動企業(yè)技術(shù)顯示和提升，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。****年共申報國家科技計劃項目*項，省級計劃項目*項，市級科技項目**項。爭取到國家科技經(jīng)費***萬元，省級科技經(jīng)費**萬元，市級科技經(jīng)費**萬元，共計***萬元。二是加大對企業(yè)自主創(chuàng)新能力的支持作用。通過加大對企業(yè)的研發(fā)資金支持，推進(jìn)企業(yè)建立技術(shù)中心和申報工程技術(shù)中心。同時在全區(qū)各級企業(yè)中策劃論證一批優(yōu)勢項目，通過向上級推薦，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)與高?？蒲袉挝宦?lián)合承擔(dān)大項目，引進(jìn)高科技人才解決影響我區(qū)企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)難題等方式，不斷推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升。
二、科技計劃工作順利開展。一是積極組織申報國家、省、市級科技項目。由**公司申報的“*****標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)示范及產(chǎn)業(yè)化”科技項目通過省科技廳組織的專家評審，推薦至科技部和財政部審核立項。二是*****二期順利開工，已完成投資**元。三是支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造。實施了****工藝研究、**深加工研究項目、紡織技術(shù)改造三個項目，支持資金**萬元。完成科技成果鑒定5項。四是區(qū)級科技計劃管理進(jìn)一步規(guī)范。出臺了《***科技計劃項目管理辦法》，印發(fā)了《****年***科技計劃項目申報指南》、《****年***科技計劃項目申報指南》。****年共征集區(qū)級科技項目**項，全部進(jìn)行了實地考察，于5月30日至6月7日邀請各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行了論證評審，立項**項，撥付科技經(jīng)費**萬元。目前，我們正在組織全區(qū)企業(yè)申報****年平川區(qū)科技化項目，爭取能夠在項目規(guī)模、項目科技含量等方面全面超過****年，同時，積極謀劃爭取實施****年省、市科技項目。
三、知識產(chǎn)權(quán)工作更加深入人心。一是成果專利工作扎實開展。認(rèn)真做好了知識產(chǎn)權(quán)活動周活動，在全區(qū)主要街道懸掛了宣傳條幅十多條;在“4〃26”世界知識產(chǎn)權(quán)日之際，在**********等人口密集地，散發(fā)新《專利法》、《xxxx年全國專利技術(shù)選粹》等圖書200余冊，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科技明白紙3500余份。二是創(chuàng)新工作，知識產(chǎn)權(quán)工作成績顯著。深入單位、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村搞自主創(chuàng)新調(diào)研，篩選成熟的成果專利，幫助企業(yè)申報各級成果專利，并積極征集企業(yè)技術(shù)難題，為企業(yè)排優(yōu)解難;上半年，共申報市級科技成果*項，做好了全市科技進(jìn)步獎、專利技術(shù)獎的材料申報工作，1-6月共申請專利**項，有效增加了知識產(chǎn)權(quán)工作的顯示度。
四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是重點做好高新技術(shù)企業(yè)申報和科技計劃項目申報工作。認(rèn)真組織篩選符合條件的企業(yè)申報省市高新技術(shù)企業(yè)，組織把關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的重點科技計劃項目的申報和復(fù)核工作，共申報省中小企業(yè)創(chuàng)新基金1項，為高新技術(shù)企業(yè)申報市級科技計劃項目3項。二是開展對未納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行排查摸底，通過摸底排查，摸清企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，爭取更多企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計范圍，三是加大對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，抓好對高新技術(shù)企業(yè)在資金、財政、稅收等方面進(jìn)行扶持的落實工作，使企業(yè)及時了解區(qū)里對企業(yè)的扶持和關(guān)心，促進(jìn)企業(yè)在自主創(chuàng)新上下功夫，增加企業(yè)的核心競爭力。
五、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣考核圓滿完成。xxxx年是全國縣(市、區(qū))科技進(jìn)步考核年，科技部對xxxx-xxxx年度***科技進(jìn)步情況進(jìn)行考核。科技進(jìn)步考核工作是調(diào)動我區(qū)依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力，發(fā)揮科技在構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中作用的一大契機(jī)。為此，我局將科技進(jìn)步考核工作作為年度一項重要工作來抓。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。明確了分工，成立各對口檢查督促小組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)檢查指導(dǎo)，促進(jìn)了工作正常有序地開展;二是進(jìn)一步修改完善相關(guān)管理辦法、指標(biāo)體系，使工作不斷完善與規(guī)范;三是提高工作績效，加強(qiáng)交流和宣傳，擴(kuò)大影響;四是加強(qiáng)調(diào)研，繼續(xù)開拓工作思路，豐富工作內(nèi)容。今年先后迎接了市政府、省科技廳的實地考核和科技部的復(fù)審并順利通過考核，獲得了市政府科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核一等獎、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)稱號、有3人獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號。
雖然取得了一些成績，但我區(qū)科技工作還存在一些差距：一是企業(yè)發(fā)展不平衡，個別企業(yè)對提高自身自主創(chuàng)新能力認(rèn)識不足。二是科技人才引進(jìn)利用不足，制約了企業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。我們將在將在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。
(二)
今年下半年，我們將深入貫徹落實市國家科技大會精神，創(chuàng)新工作，奮力開拓，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，全面加強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動力量，擴(kuò)大科技工作的顯示度，爭取科技工作再上新臺階。
1、加大科技支持力度。確保財政科技投入占本級財政經(jīng)常性支出預(yù)算比例達(dá)到1%以上，并逐年有所增長，縮小與全國、全省平均水平的差距。引導(dǎo)社會及金融機(jī)構(gòu)加大對科技的融資投入，探索建立科技風(fēng)險融資擔(dān)保機(jī)制，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。
2、加大科技計劃項目轉(zhuǎn)化實施力度。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培植重點科技創(chuàng)新型企業(yè)，加快大項目、大企業(yè)建設(shè)。加大科技項目的調(diào)研、申報、爭取、實施力度，加快科技項目在生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。全年力爭爭取市級以上科技計劃項目3個，組織實施市級以上科技項目5個，組織實施區(qū)級科技項目30個以上。
3、強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。以《***專利資助辦法》、《***科技項目管理辦法》等鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策法規(guī)為基礎(chǔ)，形成比較完善的激勵政策體系，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大創(chuàng)新投入，增強(qiáng)創(chuàng)新動力。引導(dǎo)企業(yè)堅持走自主開發(fā)與重點引進(jìn)核心專利技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新之路，鼓勵企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，積極申報專利成果，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
4、大力實施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項行動。力爭在保持與原有產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上，鼓勵企事業(yè)單位與大專院校、科研院所開展新的科技合作項目，把最新的科技成果應(yīng)用到生產(chǎn)中來，推動企業(yè)核心創(chuàng)新能力的提升。
5、大力實施科技特派員專項行動計劃。在積極配合省市安排的各項科技特派員開展工作的同時，抓好科技特派員的培訓(xùn)、管理和考核工作，建立科技特派員服務(wù)基層的長效機(jī)制。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇一
同志們：
今年立法計劃確定了4件立法項目、12件調(diào)研項目，立法項目能不能如期提請審議，調(diào)研項目能不能為明年立法準(zhǔn)備一批立法項目，關(guān)鍵在狠抓落實。有關(guān)方面必須明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，在確保立法質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快工作進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)，實現(xiàn)今年的立法計劃，并為明年立法計劃的編制奠定良好基礎(chǔ)。下面，就落實今年立法計劃，我談三點想法。最后，呂主任還將作重要講話。
一、明確責(zé)任，加快進(jìn)度，切實加強(qiáng)法規(guī)草案起草工作。
法規(guī)草案起草工作是立法活動的基礎(chǔ)性工作。其質(zhì)量的高低，直接影響立法質(zhì)量的高低。今年立法計劃確定的4件立法項目，都有了一個法規(guī)草案初稿，有了一定基礎(chǔ)。但是，還不完善，還有很多工作要做，還有一些問題需要繼續(xù)調(diào)研論證，法規(guī)草案還需要繼續(xù)完善。希望承擔(dān)法規(guī)草案起草任務(wù)的部門，一定要高度重視法規(guī)草案起草工作，要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、工作班子、責(zé)任進(jìn)度要求和經(jīng)費保障，切實做到“任務(wù)落實、班子落實、時間落實、經(jīng)費落實”。多年的立法工作實踐告訴我們，起草部門只有做到了上述四個落實，才能按期優(yōu)質(zhì)完成法規(guī)草案起草工作。今天會后，希望起草部門制定具體的起草工作計劃，分送市人大有關(guān)專門委員會、會法規(guī)工作室和市政府法制辦，并按照工作計劃抓緊開展工作。
在起草過程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)草案起草和送審的時間觀念。有一點要強(qiáng)調(diào)，法規(guī)草案必須按照我市制定地方性法規(guī)辦法的規(guī)定，在市人大會會議舉行的二十日前向市人大會提出。對不能如期提交會審議，或者確實需要對立法計劃項目進(jìn)行調(diào)整的，要及時向會主任會議提出書面報告，說明理由。4件立法項目，都已初步明確了提請市人大會一審的時間。起草部門在起草工作計劃中要將法規(guī)起草、調(diào)研、征求意見、修改論證和送審等每一個環(huán)節(jié)的時間具體化，要根據(jù)提請會審議的時間，對立法準(zhǔn)備工作進(jìn)行倒計時安排。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)實施條例安排在3月份市人大會會議一審，只有2個月的時間了，中間還有春節(jié)和人代會，時間尤其緊迫，一定要在確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度。其他立法項目也不能等，趕早不趕晚，也要抓緊時間，把工作做到前面，把工作做扎實。有關(guān)專門委員會、法規(guī)工作室、法制辦要掌握起草工作進(jìn)度，進(jìn)行督促檢查，保證法規(guī)草案如期提請會會議審議。
在起草過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)工作。重大問題、主要分歧要事先協(xié)調(diào)，盡可能解決在法規(guī)草案起草階段，解決在提請會會議審議之前。在權(quán)責(zé)界限不明、分歧意見較大的情況下，政府法制工作機(jī)構(gòu)和法規(guī)草案起草部門應(yīng)當(dāng)舉行由相關(guān)部門參加的起草協(xié)調(diào)會，在正式向會提出立法議案前，取得統(tǒng)一意見，避免影響立法的進(jìn)程和法規(guī)的質(zhì)量。因維護(hù)公共利益和社會秩序確需設(shè)定行政許可的，起草部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定召開聽證會、論證會等，充分聽取社會公眾、有關(guān)專家的意見，并在向會所作的法規(guī)草案的說明中予以詳細(xì)說明。
二、充分重視，加強(qiáng)調(diào)研，為明年立法工作打好基礎(chǔ)。
會年度立法計劃中每年都要明確列出一批立法調(diào)研項目。調(diào)研項目由市人大各專門委員會提出建議，會主任會議討論決定后，列入會工作要點。今年會的立法調(diào)研項目安排了12件，數(shù)量與往年相比略有增加。
這些立法調(diào)研項目和立法項目一樣都是當(dāng)年要完成的立法工作任務(wù)。我們規(guī)定年度立法計劃中的立法項目一般要從上一年度的立法調(diào)研項目中產(chǎn)生。因此，這些項目對于保證明年立法計劃的順利編制有著重要的意義。這些項目從必要性來講，也都很重要，目前需要抓緊調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)和組織起草，這樣可以為明年的立法做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。同時，調(diào)研項目工作做得好，立法條件成熟了，今年同樣可以依照立法程序提請會審議。希望有關(guān)部門要充分重視立法調(diào)研項目，加強(qiáng)立法調(diào)研。
作為調(diào)研責(zé)任單位，有關(guān)專門委員會要將會立法調(diào)研項目的調(diào)研工作作為委員會工作的重要內(nèi)容，集中精力搞好調(diào)查研究。有關(guān)專門委員會要制定調(diào)研工作計劃，組織或者會同有關(guān)部門開展立法調(diào)研，年底從立法的必要性、可行性等方面向會主任會議提出是否列入明年立法計劃的意見。這些調(diào)研一定要扎實。工作不扎實，就可能出現(xiàn)明年立法項目選擇的盲目性和隨意性，或者出現(xiàn)立法項目經(jīng)會審議后因立法條件不成熟而被擱置或者撤銷的現(xiàn)象，直接影響立法質(zhì)量和立法效率。
三、落實制度，遵循程序，高效有序地開展立法工作。
立法工作是一個規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、循序漸進(jìn)的過程，有其內(nèi)在規(guī)律和程序。嚴(yán)格按程序、規(guī)范開展立法工作，是保證立法工作效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)。近年來，市人大會注重立法程序的規(guī)范化、制度化建設(shè)，不斷規(guī)范立法程序，形成了較為完備的立法工作制度體系。既有規(guī)范立法工作的綜合性工作規(guī)則，如制定地方性法規(guī)辦法、立法技術(shù)規(guī)范、立法工作操作流程、法制委員會工作規(guī)則等，又有對立法程序各個環(huán)節(jié)的具體規(guī)范，如年度立法計劃編制辦法、立法調(diào)研工作規(guī)則、地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)則、制定地方性法規(guī)聽證工作規(guī)則等。這些制度，再加上國家的立法法，成為了我市地方立法質(zhì)量的程序性保障。
制度制定出來了，不能束之高閣，而是要在工作中切實遵循、落實。希望法規(guī)工作室要加大立法工作制度的學(xué)習(xí)宣傳力度，使制度確定的立法工作原則、要求、程序、方式方法入腦入心，轉(zhuǎn)化為立法工作者的自覺行為。希望從事具體立法工作的部門和同志們在立法過程中要注意遵循相關(guān)的立法工作制度，注重規(guī)范，嚴(yán)格程序，按照立法法、我市制定地方性法規(guī)辦法和其他立法工作制度的規(guī)定，抓好立法計劃編制、立法調(diào)研、立法聽證、法規(guī)草案的起草、審議、修改等各項具體工作，使立法工作高效率、高質(zhì)量地有序運行。
制度制定出來了，也不能一勞永逸、一成不變，而是要在實踐中不斷發(fā)展完善。希望法規(guī)工作室要注意加強(qiáng)對立法工作情況的分析研究，根據(jù)立法工作的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展變化，及時提請會或者主任會議修訂或廢止那些不合時宜的立法工作制度，及時總結(jié)在實現(xiàn)立法民主化和科學(xué)化方面的成功實踐和探索，將已經(jīng)被實踐證明有效的工作經(jīng)驗、做法予以規(guī)范化、制度化，制定新的制度。其他從事立法工作的部門和同志也要關(guān)心立法工作制度的建設(shè)，積極提出自己的意見和建議，使我市立法工作制度不斷得到健全完善，以科學(xué)合理、健全完善的制度為我市地方立法工作質(zhì)量的提高提供制度保障和推動力。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)：
上午好，文化市場轉(zhuǎn)型由很多可以討論的話題，對涉及文化消費的企業(yè)很重要。市場轉(zhuǎn)型，根本上是消費需求的改變，如何轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向哪里？我先舉一個近期出游的例子，春游市場特別是學(xué)生游跟我們在座的游樂商家有很大關(guān)系，有游樂園的學(xué)生游占了超過一般的客源，清明前女兒的班級組織春游，線路由家長投票選出，一條是廣州xx歡樂世界，一條是三鄉(xiāng)尚古文化園，結(jié)果僅有1名家長選擇xx，少數(shù)服從多數(shù)。
xx名氣很大，許多設(shè)備至今仍是國內(nèi)頂級，尚古文化園我也是第一次聽說，很多家長也是第一次聽說，看了簡介這個文化園其實就是利用鄉(xiāng)村的院子進(jìn)行傳統(tǒng)文化的體驗，它的經(jīng)營面積比我們經(jīng)營的任何一個游樂場都小，要去這里消費團(tuán)隊至少要提前半個月預(yù)約，它的消費單價90元每人，已經(jīng)超過很多大中型游樂園的團(tuán)隊消費。尚古文化園為什么能贏得家長青睞，跟傳統(tǒng)游樂園相比，它的產(chǎn)品顯得更為豐富，瀨粉怎么做出來的，紅薯如何烤出來，爆米花怎么爆出來的，一個小院完全像一個鄉(xiāng)村科普館，而扁擔(dān)挑水、包年糕活動又能讓家長和孩子之間互動起來，平時孩子課業(yè)忙，家長也忙，而這種親子活動家長可以同孩子講講自己的童年，小時候自己勞動的生活，讓孩子對幸福、快樂有一種全新的概念。
游樂項目能否通過產(chǎn)品升級來達(dá)到寓教于樂的功能？我想是可以實現(xiàn)安的，比如愛的知識，傳統(tǒng)文化中的感恩，除此之外培養(yǎng)想象力、觀察力、思維力的功能都可以結(jié)合來進(jìn)行。
另一個方面是軟環(huán)境的升級，實際上就是服務(wù)，現(xiàn)在仍有一些服務(wù)場所你給小孩拍照留影，旁邊就會有工作人員出來制止，這種服務(wù)理念的轉(zhuǎn)型同樣重要，服務(wù)理念決定行為，最終影響顧客消費體驗。今后消費市場硬件之間的差距將會越來越小，服務(wù)是一種行為，同時也是一種標(biāo)準(zhǔn)，更是一種文化，顧客玩的開不開心，好不好玩，下次來還不來，服務(wù)的因素將起到更大的決定性作用，因此轉(zhuǎn)型中硬件和軟件都同樣重要，缺一不可。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇三
國家藥品安全“”規(guī)劃明確要求加快執(zhí)業(yè)藥師立法，國家相關(guān)部門啟動了立法調(diào)研工作。現(xiàn)從執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的角度，提出幾點意見和建議，供參考。
我國實行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了，國家提出立法計劃也有十年之久。這些年，藥品安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。一方面老百姓對買藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊伍發(fā)展受阻并作用不明顯。究其原因，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺，并不是客觀條件不具備，而是主觀認(rèn)識不到位，有關(guān)部門沒有從以人為本、立法為民的角度去考慮問題。為此，我們痛切地呼吁：摒棄門戶之見，為老百姓生命和財產(chǎn)少受傷害著想，請國家相關(guān)部門求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來。這是當(dāng)務(wù)之急，不求全、不求精，出臺才是硬道理。
名正言順。這次立法，稱“藥師法”也行，它便于把各類藥師包含進(jìn)去，比較簡明。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。一是我國實行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”，就一項國家制度而言，無特別理由，提法還是相對穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責(zé)任，與一般藥學(xué)技術(shù)人員應(yīng)有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對應(yīng)，也稱《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當(dāng)。
我國執(zhí)業(yè)藥師制度的適應(yīng)范圍，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用。根據(jù)我國藥品管理和藥師隊伍的實際情況，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營和藥品使用兩個領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識。妨且從藥師來歷及國外立法實踐來看，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展。國家深化醫(yī)改、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個“”專項規(guī)劃，也只是對這兩個領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上。
我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名，從業(yè)藥師7229名，其他藥學(xué)技術(shù)人員44110名(其中初級42793名)。現(xiàn)有70014名藥學(xué)技術(shù)人員的學(xué)歷構(gòu)成：本科及以上9044名，大專19518名，中專26915名，其他14537名。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學(xué)隊伍中，執(zhí)業(yè)藥師、大專以上人員只占26.7%和41%。我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有藥師21613名，包括藥師、藥士兩層次。從我國目前大專以上藥學(xué)專業(yè)人才短缺且一時難以改變的現(xiàn)實性，從前些年國家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的不平衡性，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設(shè)置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。這不僅是我國國情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設(shè)置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，也是不少國家及地區(qū)普遍采用的辦法。
現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)越來越依賴藥物的支撐。我國藥品消費市場的大頭在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是特定國情下的不爭事實，導(dǎo)致用藥安全、有效、合理、經(jīng)濟(jì)的責(zé)任很大部分須轉(zhuǎn)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)身上。這也是社會對“看病難、用藥貴”引起公憤的制度性因素。我省現(xiàn)有醫(yī)院782家，藥師12469名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28939家，藥師8367名。其中執(zhí)業(yè)藥師2647名，從業(yè)藥師86名。有了一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)藥師配置，既要加強(qiáng)藥房藥劑師的力量，更要重視臨床藥師的培養(yǎng)使用，這是最核心的一著。國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃也提出了建立臨床藥師制度的要求，執(zhí)業(yè)藥師立法要與之對應(yīng)，為臨床藥師制度建立提供法律依據(jù)。
我國廣大的農(nóng)村，特別是山區(qū)、海島及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，是醫(yī)藥衛(wèi)生資源供給的薄弱地區(qū)，“缺醫(yī)少藥”問題并未根本解決，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重點和難點。我省17640家藥店，其中城鎮(zhèn)占58.6%，農(nóng)村占41.4%，農(nóng)村地區(qū)藥師需求量不小。即使把藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村基層，囿于傳統(tǒng)就業(yè)觀念和物質(zhì)生活待遇差異，也很少有大學(xué)畢業(yè)的.藥師自愿下去執(zhí)業(yè)。即使有執(zhí)業(yè)藥師下去，一年數(shù)萬元的年薪成本對鄉(xiāng)村零售藥店來講也承受不起。而鄉(xiāng)村藥店包括經(jīng)營非處方藥品的小藥店、藥柜等數(shù)量還不少，多數(shù)質(zhì)量達(dá)不到gsp認(rèn)證條件。這類藥店，由于當(dāng)?shù)厝罕姳匦枰粫r取消不了，由于經(jīng)營小本生意又難以改造達(dá)標(biāo)。這種狀況在處于社會主義初級階段的中國農(nóng)村，不是幾年、十幾年能改變的。相對可行的辦法是認(rèn)可和培養(yǎng)鄉(xiāng)村藥師。參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對鄉(xiāng)村醫(yī)生的認(rèn)定(我省現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生9127名)，藥師立法應(yīng)充分考慮這個問題。一是要給鄉(xiāng)村藥師以法律地位;二是明確賦予鄉(xiāng)村藥師在一定條件下可履行執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師某些職責(zé);三是其管理辦法可參照《食品安全法》對小作坊、攤販的要求，由省級地方立法制定。
由于執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，不少國家的藥師協(xié)會除了具有一般行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)作用外，還賦予相對的行政管理職能，有的不僅管藥師還管藥店。我國94年施行的《注冊會計師法》、施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都在“總則”一章中設(shè)有“協(xié)會”一條。而《注冊會計師法》還專門設(shè)一章“注冊會計師協(xié)會”，具體列了6個條款。黨的強(qiáng)調(diào)社會建設(shè)，突出社會組織作用。本輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，更是明確規(guī)定將社會組織能管的職能交給社會組織來做。如國家總局和各省級局的“三定”規(guī)定，都明文表述“取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責(zé)，工作由中國(或省級)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔(dān)?！边@是現(xiàn)代政府管理和社會治理理念的體現(xiàn)，立法要適應(yīng)這一趨勢。執(zhí)業(yè)藥師既是藥品管理的專業(yè)技術(shù)力量，又是藥品安全社會共治格局中的生力軍，協(xié)會在建設(shè)管理這支隊伍中具有不可或缺、不可替代的作用。為此，執(zhí)業(yè)藥師立法：(一)在“總則”部分設(shè)一條款，規(guī)定國家和省級執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的性質(zhì)地位;(二)參照《注冊會計師法》專設(shè)一章“執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會”;(三)具體條款應(yīng)包括，一是執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師應(yīng)當(dāng)加入執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會;二是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會依法擬訂執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范，報政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后施行;三是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)在執(zhí)業(yè)藥師教育培訓(xùn)、注冊管理、行業(yè)自律、道德建設(shè)和維護(hù)合法權(quán)益方面發(fā)揮作用(或賦予相關(guān)職責(zé));四是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對執(zhí)業(yè)藥師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查考評;五是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法取得社會團(tuán)體法人資格。
目前最大的困難是執(zhí)業(yè)藥師隊伍數(shù)量短缺與“”規(guī)劃剛性配置的需求矛盾。建議從增量加大和存量盤活兩個方面來解決。(一)鑒于目前我國藥學(xué)高等教育薄弱，執(zhí)業(yè)藥師人才培養(yǎng)使用的需求矛盾突出，建議執(zhí)業(yè)藥師立法中應(yīng)考慮增加對教育機(jī)構(gòu)加大藥學(xué)中高級專業(yè)人才培養(yǎng)教育力度的條款，以滿足執(zhí)業(yè)藥師、臨床藥師人才的需求。(二)鑒于現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)藥師配備的巨大缺口，執(zhí)業(yè)藥師立法中能否考慮允許在藥品生產(chǎn)、科教、管理等領(lǐng)域工作的具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的人員，利用工余時間就地就近、定點定時兼職。類似醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，以盤活執(zhí)業(yè)藥師人才存量。因為目前不在藥品經(jīng)營、使用崗位執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師不是一個小數(shù)。從我省執(zhí)業(yè)藥師分布來看，生產(chǎn)領(lǐng)域占11.5%，經(jīng)營領(lǐng)域占56.6%，使用領(lǐng)域占14.4%，其他領(lǐng)域占17.5%，也就是說尚有29%(5350人)不在藥品經(jīng)營、使用崗位工作。從注冊情況看，現(xiàn)有18677名執(zhí)業(yè)藥師，注冊在崗的僅8822名，占47%。一方面是執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與“”規(guī)劃配備需求缺口很大;一方面又有大批執(zhí)業(yè)藥師游離在外。這是一個值得反思和變革的政策、價值取向問題。
這要有戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)考量，不能一味遷就目前困難而降低標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的專業(yè)、學(xué)歷要求不高也不低，基本是可行的。過低了達(dá)不到藥品管理和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量的要求，也就失去了實行執(zhí)業(yè)藥師制度的目的和意義。目前數(shù)量不足的矛盾可運用監(jiān)管政策調(diào)節(jié)，采取分類分步等方法推進(jìn)。執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)定位很重要，目前由于沒有從法律上規(guī)定，使執(zhí)業(yè)藥師的地位作用處于尷尬狀態(tài)，藥師的工作仍停留在一般賣藥、配藥上，沒有真正落實在藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)指導(dǎo)上，未能切實起到在管理一線和消費終端把好安全合理用藥最后一道關(guān)的作用，也就影響了隊伍的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇四
我國實行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了，國家提出立法計劃也有十年之久。這些年，藥品安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。一方面老百姓對買藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊伍發(fā)展受阻并作用不明顯。究其原因，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺，并不是客觀條件不具備，而是主觀認(rèn)識不到位，有關(guān)部門沒有從以人為本、立法為民的角度去考慮問題。為此，我們痛切地呼吁:摒棄門戶之見，為老百姓生命和財產(chǎn)少受傷害著想，請國家相關(guān)部門求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來。這是當(dāng)務(wù)之急，不求全、不求精，出臺才是硬道理。
二、名稱擬叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。
名正言順。這次立法，稱“藥師法”也行，它便于把各類藥師包含進(jìn)去，比較簡明。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。一是我國實行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”，就一項國家制度而言，無特別理由，提法還是相對穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責(zé)任，與一般藥學(xué)技術(shù)人員應(yīng)有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對應(yīng)，也稱《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當(dāng)。
三、執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的關(guān)鍵藥學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。
我國執(zhí)業(yè)藥師制度的適應(yīng)范圍，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用。根據(jù)我國藥品管理和藥師隊伍的實際情況，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營和藥品使用兩個領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識。妨且從藥師來歷及國外立法實踐來看，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展。國家深化醫(yī)改、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個“”專項規(guī)劃，也只是對這兩個領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上。
四、應(yīng)設(shè)執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。
我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名，從業(yè)藥師7229名，其他藥學(xué)技術(shù)人員44110名(其中初級42793名)?，F(xiàn)有70014名藥學(xué)技術(shù)人員的學(xué)歷構(gòu)成:本科及以上9044名，大專19518名，中專26915名，其他14537名。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學(xué)隊伍中，執(zhí)業(yè)藥師、大專以上人員只占26.7%和41%。我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有藥師21613名，包括藥師、藥士兩層次。從我國目前大專以上藥學(xué)專業(yè)人才短缺且一時難以改變的現(xiàn)實性，從前些年國家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的不平衡性，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設(shè)置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。這不僅是我國國情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設(shè)置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，也是不少國家及地區(qū)普遍采用的辦法。
五、應(yīng)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑師、臨床藥師的作用。
現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)越來越依賴藥物的支撐。我國藥品消費市場的大頭在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是特定國情下的不爭事實，導(dǎo)致用藥安全、有效、合理、經(jīng)濟(jì)的責(zé)任很大部分須轉(zhuǎn)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)身上。這也是社會對“看病難、用藥貴”引起公憤的制度性因素。我省現(xiàn)有醫(yī)院782家，藥師12469名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28939家，藥師8367名。其中執(zhí)業(yè)藥師2647名，從業(yè)藥師86名。有了一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)藥師配置，既要加強(qiáng)藥房藥劑師的力量，更要重視臨床藥師的培養(yǎng)使用，這是最核心的一著。國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃也提出了建立臨床藥師制度的要求，執(zhí)業(yè)藥師立法要與之對應(yīng)，為臨床藥師制度建立提供法律依據(jù)。
六、確立“鄉(xiāng)村藥師”很有必要。
我國廣大的農(nóng)村，特別是山區(qū)、海島及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，是醫(yī)藥衛(wèi)生資源供給的薄弱地區(qū)，“缺醫(yī)少藥”問題并未根本解決，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重點和難點。我省17640家藥店，其中城鎮(zhèn)占58.6%，農(nóng)村占41.4%，農(nóng)村地區(qū)藥師需求量不小。即使把藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村基層，囿于傳統(tǒng)就業(yè)觀念和物質(zhì)生活待遇差異，也很少有大學(xué)畢業(yè)的藥師自愿下去執(zhí)業(yè)。即使有執(zhí)業(yè)藥師下去，一年數(shù)萬元的年薪成本對鄉(xiāng)村零售藥店來講也承受不起。而鄉(xiāng)村藥店包括經(jīng)營非處方藥品的小藥店、藥柜等數(shù)量還不少，多數(shù)質(zhì)量達(dá)不到gsp認(rèn)證條件。這類藥店，由于當(dāng)?shù)厝罕姳匦枰粫r取消不了，由于經(jīng)營小本生意又難以改造達(dá)標(biāo)。這種狀況在處于社會主義初級階段的中國農(nóng)村，不是幾年、十幾年能改變的。相對可行的辦法是認(rèn)可和培養(yǎng)鄉(xiāng)村藥師。參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對鄉(xiāng)村醫(yī)生的認(rèn)定(我省現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生9127名)，藥師立法應(yīng)充分考慮這個問題。一是要給鄉(xiāng)村藥師以法律地位;二是明確賦予鄉(xiāng)村藥師在一定條件下可履行執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師某些職責(zé);三是其管理辦法可參照《食品安全法》對小作坊、攤販的要求，由省級地方立法制定。
七、明確執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的地位和作用。
由于執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，不少國家的藥師協(xié)會除了具有一般行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)作用外，還賦予相對的行政管理職能，有的不僅管藥師還管藥店。我國94年施行的《注冊會計師法》、99年施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都在“總則”一章中設(shè)有“協(xié)會”一條。而《注冊會計師法》還專門設(shè)一章“注冊會計師協(xié)會”，具體列了6個條款。黨的xx大強(qiáng)調(diào)社會建設(shè)，突出社會組織作用。本輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，更是明確規(guī)定將社會組織能管的職能交給社會組織來做。如國家總局和各省級局的“三定”規(guī)定，都明文表述“取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責(zé)，工作由中國(或省級)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔(dān)?！边@是現(xiàn)代政府管理和社會治理理念的體現(xiàn)，立法要適應(yīng)這一趨勢。執(zhí)業(yè)藥師既是藥品管理的專業(yè)技術(shù)力量，又是藥品安全社會共治格局中的生力軍，協(xié)會在建設(shè)管理這支隊伍中具有不可或缺、不可替代的作用。為此，執(zhí)業(yè)藥師立法:(一)在“總則”部分設(shè)一條款，規(guī)定國家和省級執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的性質(zhì)地位;(二)參照《注冊會計師法》專設(shè)一章“執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會”;(三)具體條款應(yīng)包括，一是執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師應(yīng)當(dāng)加入執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會;二是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會依法擬訂執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范，報政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后施行;三是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)在執(zhí)業(yè)藥師教育培訓(xùn)、注冊管理、行業(yè)自律、道德建設(shè)和維護(hù)合法權(quán)益方面發(fā)揮作用(或賦予相關(guān)職責(zé));四是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對執(zhí)業(yè)藥師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查考評;五是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法取得社會團(tuán)體法人資格。
八、通過增量加大、存量盤活解決需求矛盾。
目前最大的困難是執(zhí)業(yè)藥師隊伍數(shù)量短缺與“”規(guī)劃剛性配置的需求矛盾。建議從增量加大和存量盤活兩個方面來解決。(一)鑒于目前我國藥學(xué)高等教育薄弱，執(zhí)業(yè)藥師人才培養(yǎng)使用的需求矛盾突出，建議執(zhí)業(yè)藥師立法中應(yīng)考慮增加對教育機(jī)構(gòu)加大藥學(xué)中高級專業(yè)人才培養(yǎng)教育力度的條款，以滿足執(zhí)業(yè)藥師、臨床藥師人才的需求。(二)鑒于現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)藥師配備的巨大缺口，執(zhí)業(yè)藥師立法中能否考慮允許在藥品生產(chǎn)、科教、管理等領(lǐng)域工作的具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的人員，利用工余時間就地就近、定點定時兼職。類似醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，以盤活執(zhí)業(yè)藥師人才存量。因為目前不在藥品經(jīng)營、使用崗位執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師不是一個小數(shù)。從我省執(zhí)業(yè)藥師分布來看，生產(chǎn)領(lǐng)域占11.5%，經(jīng)營領(lǐng)域占56.6%，使用領(lǐng)域占14.4%，其他領(lǐng)域占17.5%，也就是說尚有29%(5350人)不在藥品經(jīng)營、使用崗位工作。從注冊情況看，現(xiàn)有18677名執(zhí)業(yè)藥師，注冊在崗的僅8822名，占47%。一方面是執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與“”規(guī)劃配備需求缺口很大;一方面又有大批執(zhí)業(yè)藥師游離在外。這是一個值得反思和變革的政策、價值取向問題。
九、執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)定位問題。
這要有戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)考量，不能一味遷就目前困難而降低標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的專業(yè)、學(xué)歷要求不高也不低，基本是可行的。過低了達(dá)不到藥品管理和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量的要求，也就失去了實行執(zhí)業(yè)藥師制度的目的和意義。目前數(shù)量不足的矛盾可運用監(jiān)管政策調(diào)節(jié)，采取分類分步等方法推進(jìn)。執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)定位很重要，目前由于沒有從法律上規(guī)定，使執(zhí)業(yè)藥師的地位作用處于尷尬狀態(tài)，藥師的工作仍停留在一般賣藥、配藥上，沒有真正落實在藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)指導(dǎo)上，未能切實起到在管理一線和消費終端把好安全合理用藥最后一道關(guān)的作用，也就影響了隊伍的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇五
近日，永壽縣20xx年財政工作暨財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議召開。會議認(rèn)真貫徹落實中省市財政工作會議和縣委全會、縣紀(jì)委全會精神，總結(jié)回顧了20xx年全縣財政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入分析了新常態(tài)下的財政發(fā)展形勢，對20xx年重點工作進(jìn)行了部署。縣委副書記、縣長王飛同志到會并作重要講話。
局委會班子成員、局屬單位、機(jī)關(guān)股室全體同志和各鎮(zhèn)財政所所長參加了會議。會上，對20xx年度財政系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，對20xx年財政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對20xx年財政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。簽訂了20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和“創(chuàng)選評”目標(biāo)責(zé)任書。
王飛縣長在講話中充分肯定了財政局20xx年工作，并對做好今后的財政工作提出了要求：
一要依法聚財，科學(xué)理財，摸清稅源底數(shù)，堵塞漏洞，深挖增收潛力，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，確保收支平衡。
二要解放思想，主動作為，積極做好資金規(guī)劃管理，最大限度發(fā)揮資金的效益，全力以赴做好20xx年財政工作。
三要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。健全完善學(xué)習(xí)工作制度，強(qiáng)化理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，讓每一名財政干部都成為行家里手、金融專家;加快職能轉(zhuǎn)變，提高為民服務(wù)水平，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，清清白白干事，干干凈凈做人。四要快樂工作，健康生活，向8小時要效益、要質(zhì)量，快樂輕松工作，全身心投入到工作中，努力打造一流隊伍、贏得一流口碑、爭創(chuàng)一流業(yè)績。
張紅軍同志就貫徹落實中省市財政工作會議精神和縣委全會、縣紀(jì)委全會以及王飛縣長講話精神，抓好各項財政工作，加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出了六點要求：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)從政本領(lǐng);二要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識;三要認(rèn)真負(fù)責(zé)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識;四要振奮精神，改進(jìn)工作作風(fēng);五要加強(qiáng)黨建，推動實現(xiàn)“雙贏”;六要廉潔從政，落實“兩個責(zé)任”?？傊?，要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照全縣的工作部署，共克時艱，扎實工作，努力為保增長、保民生、促發(fā)展提供財力支撐，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇六
同志們：
黨的明確作出了到x年全面落實依法治國方略的重大決策;xx屆三中全會把推進(jìn)法治中國建設(shè)作為全面深化改革的重要任務(wù)之一;在10月底全國人大會召開的立法工作會議上，張德江委員長深刻分析了當(dāng)前我國立法工作面臨的新形勢，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作提出了具體要求。
今天，我們召開省人大會立法工作會議，主要任務(wù)就是要深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和視察海南重要講話精神，傳達(dá)貫徹全國人大會立法工作會議精神和第十九次全國地方立法研討會精神，部署落實省委批轉(zhuǎn)的《海南省五屆人大會立法規(guī)劃》，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省地方立法工作，為海南科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起和全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。下面，我談幾點意見。
一、充分認(rèn)識立法工作新形勢，明確新時期海南地方立法工作的目標(biāo)和任務(wù)。
建省以來，在省委和省人大會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的共同努力，海南地方立法工作不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階，制定了一大批有質(zhì)量、有影響、有特色的地方性法規(guī)。截至x年11月我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和法規(guī)性決定決議238件，這些法規(guī)反映了我省現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，總結(jié)了改革開放的成果，有力地保障和促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也為今后我省地方立法工作積累了寶貴的經(jīng)驗。
未來五年是全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)、爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的關(guān)鍵時期，我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前法制建設(shè)面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握新時期立法工作的目標(biāo)任務(wù)，在新的起點上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我省立法工作。
(一)加強(qiáng)立法工作是貫徹落實省委重大決策部署的客觀需要。省第六次黨代會對海南堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起、全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)作出了全面部署。省委書記、省人大會主任羅保銘同志于x年3月9日在十二屆全國人大一次會議上回答記者提問時強(qiáng)調(diào)：“在推進(jìn)國際旅游島建設(shè)中強(qiáng)化法治觀念，我們省委、人大、政府對此一直有著鮮明的認(rèn)識。做好立法工作，國際旅游島建設(shè)就能進(jìn)一步得到廣大群眾的支持?！?BR> 新的發(fā)展目標(biāo)賦予了我省地方立法工作新的使命，對地方立法工作推動發(fā)展、解決實際問題的要求也越來越高，許多重要方面的法規(guī)制度還需要進(jìn)一步健全和完善，比如：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、深化行政管理體制改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)等等。因此，立法工作要適應(yīng)新任務(wù)新要求，更好地服從和服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。
(二)加強(qiáng)立法工作是全面深化海南改革開放的內(nèi)在要求。改革開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的永恒使命。全面貫徹黨的xx屆三中全會精神，深化我省改革開放，必然推動經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，必然會更迫切地需要加快法制建設(shè)。與此同時，我省城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、信息化、工業(yè)化的深入發(fā)展，也使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這些都要求地方立法工作要更加自覺地回應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)階段提出的新課題，更加主動地把改革開放的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗上升為法規(guī)，更好地發(fā)揮立法對于改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動、保障和促進(jìn)作用。
(三)加強(qiáng)立法工作是加快建設(shè)法治海南的重要基礎(chǔ)。明確提出“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。立法是依法治國的前提和基礎(chǔ)，對地方來說，加強(qiáng)地方立法是依法治省的題中應(yīng)有之義。
省第六次黨代會提出，要用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)立法建設(shè)創(chuàng)新。我省地方立法工作雖然取得了一定成績，但仍然還不能完全適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)全面進(jìn)步新形勢的需要，突出表現(xiàn)在一些重要的法規(guī)亟待研究制定，一些已經(jīng)制定的法律法規(guī)急需修改完善，一些法規(guī)與法律、法規(guī)與法規(guī)之間還存在矛盾或不協(xié)調(diào)問題，等等。我們必須按照依法治國的目標(biāo)要求和省第六次黨代會的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，更加注重提高立法質(zhì)量，為建設(shè)法治海南奠定堅實基礎(chǔ)。
二、牢牢把握立法工作總體要求，堅持海南地方立法工作的正確方向。
張德江委員長在全國人大會立法工作會議上的講話中明確了立法工作的總體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會，聯(lián)系實際、切實貫徹。結(jié)合我自己對委員長講話精神的學(xué)習(xí)體會，我感到，把握立法工作的總體要求，必須做到“四個堅持”：
第一，必須堅持正確政治方向。立法是一項重要的政治活動，堅持正確政治方向，是做好立法工作的根本保證。黨的路線、方針和政策是法的靈魂，法是黨的路線、方針、政策的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)地方立法工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，對立法規(guī)劃、重要的法規(guī)草案以及立法工作中的重大問題都要及時向省委請示報告，自覺地使省委的重大決策和方針政策通過人大的法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。
第二，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。張德江委員長指出：“立法工作關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)大局。”我們必須自覺把地方立法工作放到全省發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)，實現(xiàn)立法決策與改革發(fā)展重大決策相結(jié)合。要緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起、全面加快國際旅游島建設(shè)”的主題，把每一項立法都放在大局中加以審視和把握，將那些社會關(guān)注、群眾關(guān)心和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要解決的焦點、熱點、難點問題作為立法工作的重點。
在全面深化改革、擴(kuò)大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，要特別注重通過立法創(chuàng)設(shè)充滿活力、富有效率、更加開放、更加公平、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，通過制度創(chuàng)新來解決制約海南科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，為海南的科學(xué)發(fā)展提供有力的制度供給和制度保障。
第三，必須堅持以人為本、立法為民。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是地方立法工作的出發(fā)點和落腳點。隨著社會利益關(guān)系的日益復(fù)雜化和人民群眾民主法治意識的日益提高，人民群眾對于通過法律手段解決現(xiàn)實生活中各種矛盾和問題的期待與呼聲比以往任何時候都要強(qiáng)烈。因此，我們必須在立法工作中更好地貫徹落實黨的群眾路線，充分發(fā)揮立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益關(guān)系、維護(hù)公平正義中的作用，正確把握人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益訴求，找準(zhǔn)各方面特殊利益的最佳結(jié)合點，使法規(guī)能夠最大程度地保護(hù)各方面合法權(quán)益，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
要從注重“物”的立法向注重“人”的立法轉(zhuǎn)變，要從注重方便政府管理、約束管理相對人的管理型立法向注重規(guī)范政府行為、保護(hù)管理相對人合法權(quán)益的維權(quán)型立法轉(zhuǎn)變，妥善處理好權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止和克服部門利益法制化、部門利益再分配的傾向，最大限度維護(hù)人民群眾根本利益。
第四，必須堅持充分運用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)推進(jìn)海南立法創(chuàng)新。建設(shè)國際旅游島是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，對立法創(chuàng)新提出了更高的要求。立法創(chuàng)新的實質(zhì)就是發(fā)展思路、管理體制、工作舉措的創(chuàng)新和完善。針對黨的群眾路線教育實踐活動中各方面提出的運用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)不充分的問題，省人大會黨組和省人大法制委員會已提出整改措施。
在今后的立法中，我們要積極總結(jié)特區(qū)立法經(jīng)驗，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的研究和運用，準(zhǔn)確把握特區(qū)立法的原則、權(quán)限、創(chuàng)新與變通的尺度等問題，解放思想、敢為人先，破除陳舊的思維定勢，用改革的思路和開放的眼界解決前進(jìn)道路上的老障礙和新問題，適當(dāng)增加特區(qū)法規(guī)的數(shù)量和比例，只要有必要都應(yīng)該以特區(qū)法規(guī)的形式出臺，使我省的立法工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
三、深入貫徹黨的群眾路線，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，各方面對海南的地方立法工作提了很多好的意見和建議，其中最為突出的意見就是我們立法的質(zhì)量還不夠高，有的法規(guī)針對性和可操作性還不夠強(qiáng)。對此，省人大會黨組非常重視，委托我專門組織法制委員會、法工委有關(guān)同志專題研究、分析原因，已經(jīng)提出了一些相應(yīng)的整改措施，整改的核心就是要通過科學(xué)立法、民主立法，提高立法的質(zhì)量和水平。
張德江委員長指出：“提高立法質(zhì)量是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重中之重?！薄疤岣吡⒎ㄙ|(zhì)量，根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。”我們要不斷地總結(jié)立法工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極探索堅持科學(xué)的立法體制，實行科學(xué)的立法機(jī)制，運用科學(xué)的立法方式，擴(kuò)大公民有序參與，切實增強(qiáng)法規(guī)的針對性、實效性和操作性。
(一)要準(zhǔn)確反映和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，同時也要尊重立法自身的科學(xué)規(guī)律。要研究和跟蹤社會生活中發(fā)生的帶有普遍意義的重大事件、突發(fā)事件，及時啟動立法程序，從制度上著力解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的突出矛盾和問題，增強(qiáng)立法的針對性和實效性。法規(guī)起草和審查單位都要認(rèn)真梳理法規(guī)草案的重點、難點、疑點問題以及需要協(xié)調(diào)解決的問題，有針對性地制定調(diào)研工作計劃，力求摸清實情、悟透規(guī)律。
要認(rèn)真進(jìn)行立法前論證，科學(xué)確定立法項目，突出立法重點;積極探索立法中評估，提高法規(guī)草案的科學(xué)性、可操作性;積極推行立法后評估，深入了解法律制度的實施情況和社會效果，為法規(guī)制度的修改和完善奠定基礎(chǔ)。
(二)要堅持走群眾路線，使立法更好地“接地氣”。要更加自覺地樹立群眾觀點和群眾立場，尊重群眾主體地位，開門立法，使海南地方立法工作更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。要健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，建立健全立法過程中的意見表達(dá)機(jī)制、立法機(jī)關(guān)與社會公眾互動機(jī)制以及對公眾意見的反饋機(jī)制，完善各方利益交匯和博弈的機(jī)制。
在立法各環(huán)節(jié)上都要設(shè)計社會參與的相關(guān)程序和民主形式，通過座談、論證、聽證、評估、公開征求意見等方式，廣泛聽取社會各界特別是基層群眾的意見，促進(jìn)立法更好地體現(xiàn)客觀規(guī)律、反映人民訴求。尊重并積極回應(yīng)人大代表提出的有關(guān)立法議案，擴(kuò)大立法咨詢專家隊伍，同時發(fā)揮好大專院校、科研機(jī)構(gòu)和省法學(xué)會、省地方立法研究會的作用，整合海南的社會立法智力資源，使之直接參與到法規(guī)草案的起草、調(diào)研、論證、修改等工作中來。
近期，省人大會還將在四屆人大聘請立法咨詢委員的基礎(chǔ)上，建立法律知識強(qiáng)、門類齊全的專家隊伍，希望各有關(guān)單位和大專院校、科研機(jī)構(gòu)積極推薦各領(lǐng)域的專家，聘請他們作為五屆人大的立法專家，為立法工作提供智力支持。
(三)要以求真務(wù)實的態(tài)度，努力增強(qiáng)地方立法工作的針對性、實用性和可操作性。立法的目的全在于應(yīng)用，一部好法規(guī)，不僅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全會對立法工作的要求，合理控制立法項目數(shù)量，突出抓好重點領(lǐng)域立法。要敢于在重點上實現(xiàn)突破，善于以重點帶動一般，在抓好重點的過程中體現(xiàn)特點、突出亮點。二是要緊緊圍繞解決實際問題尋求治本之策、建立長效機(jī)制，寫好“關(guān)鍵的那么幾條”。對這關(guān)鍵的幾條，一定要熟悉相關(guān)背景，掌握其歷史及現(xiàn)實狀況，把握矛盾的焦點，提出科學(xué)可行、明確具體的規(guī)范。三是要走“精細(xì)化立法”的路子。具體條款寫法要繁簡得當(dāng)，重點條款精雕細(xì)刻，做到張德江委員長所要求的“能具體盡量具體，能明確盡量明確”，確保每一項制度“可執(zhí)行、易操作、真正管用”。制定各項規(guī)范時，要保證有足夠的手段保障其落到實處，對違法行為能夠依法有效地追究和制裁。四是在法規(guī)體例和立法技術(shù)上，要從施行的實際效果出發(fā)，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解決核心問題為目標(biāo)，有幾條立幾條，力戒照抄照搬上位法。
(四)要加大立法工作的宣傳力度，營造良好社會氛圍。當(dāng)前我省許多法規(guī)的影響力還不盡如人意，執(zhí)行效果也不理想，這其中除了立法質(zhì)量不高等原因外，還存在的一個突出問題就是對法規(guī)的宣傳不夠。今后一定要加強(qiáng)法規(guī)起草、審議階段和通過后的宣傳，充分利用網(wǎng)站、雜志、報紙等媒體，采取解讀、答記者問、互訪、知識競賽等多種形式宣傳報道，使社會各方面正確理解法規(guī)的背景、目的和意義，準(zhǔn)確把握法規(guī)的原則、內(nèi)容和要求，使立法過程成為引導(dǎo)社會輿論、凝聚各方共識、普及法律知識的過程，使法律法規(guī)更加深入人心。
四、認(rèn)真貫徹省委9號文件，扎實做好五年立法規(guī)劃的組織實施工作。
最近，省委以瓊發(fā)[]9號文件批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了《中共海南省人大會黨組關(guān)于海南省五屆人大會立法規(guī)劃的請示》。海南省五屆人大會立法規(guī)劃，是在廣泛征集立法項目建議、深入調(diào)查研究，立足全局、統(tǒng)籌兼顧，反復(fù)協(xié)調(diào)、仔細(xì)推敲的基礎(chǔ)上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在轉(zhuǎn)發(fā)省人大會黨組請示的通知中，對當(dāng)前和今后一段時期的立法工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和落實措施，這充分體現(xiàn)了省委對省人大會立法工作及通過立法推動和保障我省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的殷切期望，體現(xiàn)了省委對省人大工作的關(guān)心和支持。我們要按照五年立法規(guī)劃和年度立法計劃確定的立法目標(biāo)任務(wù)、立法項目和分工，精心組織，周密安排，扎實做好規(guī)劃的組織實施工作。
(一)明確任務(wù)分工，落實起草工作責(zé)任。今天參加會議的各單位都要按照省委的要求，把落實立法規(guī)劃列入本單位的工作日程，放在突出位置來抓。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，及早作出安排，做到任務(wù)、組織、時間、責(zé)任、經(jīng)費“五落實”，特別是立法調(diào)研、草案起草、征求意見、提交省政府常務(wù)會議討論、提請省人大會審議等每一個環(huán)節(jié)的步驟安排和工作責(zé)任都要具體化，保證按要求高質(zhì)量地完成法規(guī)草案起草任務(wù)。
(二)重視法規(guī)草案送審的時間安排，嚴(yán)格按照立法計劃執(zhí)行。多年以來，大多數(shù)單位都比較重視立法工作，能按時提交草案，但也有少數(shù)單位立項時爭先恐后、立項后不緊不慢，對落實立法計劃仍然存在要求不嚴(yán)、執(zhí)行不力的的問題，導(dǎo)致一些法規(guī)草案未能按照計劃時間提請審議。今后有立法任務(wù)的各相關(guān)部門要強(qiáng)化法規(guī)起草和送審的時間觀念，保證按規(guī)定時間提交省人大會審議，如果因特殊情況確實不能按期完成起草任務(wù)，必須向省人大會主任會議作出書面說明;對于預(yù)研的項目，有關(guān)單位也應(yīng)適時作出安排，明確目標(biāo)要求，扎實做好調(diào)研論證工作，條件成熟的，也可以提請省人大會審議。
要落實立法計劃執(zhí)行的督促檢查制度，各相關(guān)部門要將工作計劃送省人大會有關(guān)工委、法工委和省法制辦公室，以便統(tǒng)一掌握;省人大會法工委、會有關(guān)工委和省法制辦公室都應(yīng)當(dāng)主動及時地與法規(guī)起草單位溝通聯(lián)系，了解進(jìn)展情況，督促做好法規(guī)的起草和送審工作。
(三)改進(jìn)法規(guī)草案的起草、審議機(jī)制，積極探索一些法規(guī)起草的新辦法、新渠道、新途徑。除繼續(xù)堅持和完善以政府有關(guān)部門為主起草法規(guī)草案的做法外，還要積極探索法規(guī)起草的新渠道。對一些重要的、帶有全局性的、事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要法規(guī)，可以由省人大法制委員會、法工委或者會相關(guān)工委組織起草;對涉及到幾個部門職責(zé)的法規(guī)，可以由省人大會法工委會同省法制辦公室牽頭，組成政府有關(guān)部門參加的法規(guī)起草班子共同起草;對一些理論性、專業(yè)性比較強(qiáng)的法規(guī)，可以邀請法制委員會立法專家或吸收有關(guān)方面的專家學(xué)者參與起草，也可以委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者起草。無論采取哪種方式起草，都應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮政府有關(guān)職能部門、立法機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)和大專院校及專家學(xué)者的作用。省人大法制委員會、法工委和會相關(guān)工委要建立健全法規(guī)起草提前介入制度，積極主動介入，督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓緊起草工作，適時、適度地提前介入法規(guī)起草工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握法規(guī)草案的難點和焦點問題，把大量的基礎(chǔ)工作做在法規(guī)草案起草過程之中。
要繼續(xù)發(fā)揮好有關(guān)專門委員會、會有關(guān)工委的優(yōu)勢，做好法規(guī)草案的初審工作，為會審議法規(guī)嚴(yán)把第一道關(guān)。各專門委員會、會工作機(jī)構(gòu)要制定法規(guī)初審工作計劃，做好立法調(diào)研，對法規(guī)草案的必要性和草案中涉及的專業(yè)性、技術(shù)性和操作性問題進(jìn)行可行性研究，提出審查意見。法制委員會要切實履行統(tǒng)一審議職能，認(rèn)真研究會組成人員、有關(guān)專門委員會及會工作機(jī)構(gòu)的審議意見和社會各方面的意見，著重對法規(guī)草案的合法性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)，提高審議審查質(zhì)量。
(四)發(fā)揮人大及其會在立法中的主導(dǎo)作用，提高立法工作組織協(xié)調(diào)水平。今后一個時期迫切需要制定的法規(guī)，大多綜合性比較強(qiáng)，往往涉及諸多方面的利益關(guān)系，涉及多個部門的工作和體制機(jī)制，立法難度較大。為了保證立法質(zhì)量和進(jìn)度，人大及其會要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定職能，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)工作。要積極處理好人大與政府的關(guān)系、人大與“兩院”的關(guān)系以及上下級人大會之間的關(guān)系，不斷健全立法協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭把立法中的主要矛盾和分歧意見解決在提請會審議之前。
要建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，針對立法中的難點重點問題、意見分歧較大的條款加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，力求找到既合理又可行的解決方案。凡屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由省政府協(xié)調(diào)解決，對于省政府在審議法規(guī)草案過程中對相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限已經(jīng)協(xié)調(diào)并作出決斷的，省人大有關(guān)部門在審查審議時原則上不再協(xié)調(diào);屬于人大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由省人大會主任會議協(xié)調(diào)解決;省人大會主任會議、省人大專門委員會提出的法規(guī)草案或提出的法規(guī)草案修改稿涉及政府行政部門為執(zhí)法主體或?qū)Σ莅钢卮髥栴}進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)書面征求省政府的意見。要建立和完善省人大會法工委和各工委之間在立法工作中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。會法工委要充分發(fā)揮在立法工作中的組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，同時也要積極配合并參與各工委的立法工作，從而有力地保證立法工作整體有序、協(xié)調(diào)、高效運行。
要進(jìn)一步密切與市、縣、自治縣人大會的聯(lián)系，深入了解他們的立法訴求，擴(kuò)大他們對立法工作的參與，認(rèn)真聽取并研究他們對法規(guī)草案提出的意見和建議。要有計劃有組織地開展新形勢下的地方立法理論研究，加強(qiáng)地方立法人才隊伍建設(shè)，夯實地方立法工作發(fā)展提高的基礎(chǔ)。
為編制好省人大會x年立法工作計劃，在公開向社會征集立法項目建議的基礎(chǔ)上，12月上旬，我將和省人大法制委、法工委的同志深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，充分了解人民群眾的立法需求。同時，法制委員會、法工委將召開立法項目論證會，請會有關(guān)工委、項目申報單位和有關(guān)專家學(xué)者、立法咨詢委員參加，就立法項目的必要性和可行性進(jìn)行論證。屆時，請有關(guān)單位和部門密切配合，積極提出好的意見和建議，我們將認(rèn)真研究，與省人大相關(guān)工委室、省政府法制辦、省直有關(guān)單位充分溝通協(xié)商，加強(qiáng)對立法項目的論證篩選，使x年立法計劃的編制更加科學(xué)合理。
同志們，實施五年立法規(guī)劃，提高立法質(zhì)量和立法工作水平，是擺在我們面前的光榮而艱巨的任務(wù)。我們要在省委和省人大會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，齊心協(xié)力，真抓實干，推動立法工作不斷與時俱進(jìn)，為實現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇七
同志們：
黨的明確作出了到x年全面落實依法治國方略的重大決策;xx屆三中全會把推進(jìn)法治中國建設(shè)作為全面深化改革的重要任務(wù)之一;在10月底全國人大會召開的立法工作會議上，張德江委員長深刻分析了當(dāng)前我國立法工作面臨的新形勢，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作提出了具體要求。
今天，我們召開省人大會立法工作會議，主要任務(wù)就是要深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和視察海南重要講話精神，傳達(dá)貫徹全國人大會立法工作會議精神和第十九次全國地方立法研討會精神，部署落實省委批轉(zhuǎn)的《海南省五屆人大會立法規(guī)劃》，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省地方立法工作，為海南科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起和全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。下面，我談幾點意見。
一、充分認(rèn)識立法工作新形勢，明確新時期海南地方立法工作的目標(biāo)和任務(wù)。
建省以來，在省委和省人大會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的共同努力，海南地方立法工作不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階，制定了一大批有質(zhì)量、有影響、有特色的地方性法規(guī)。截至x年11月我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和法規(guī)性決定決議238件，這些法規(guī)反映了我省現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，總結(jié)了改革開放的成果，有力地保障和促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也為今后我省地方立法工作積累了寶貴的經(jīng)驗。
未來五年是全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)、爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的關(guān)鍵時期，我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前法制建設(shè)面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握新時期立法工作的目標(biāo)任務(wù)，在新的起點上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我省立法工作。
(一)加強(qiáng)立法工作是貫徹落實省委重大決策部署的客觀需要。省第六次黨代會對海南堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起、全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)作出了全面部署。省委書記、省人大會主任羅保銘同志于x年3月9日在十二屆全國人大一次會議上回答記者提問時強(qiáng)調(diào)：“在推進(jìn)國際旅游島建設(shè)中強(qiáng)化法治觀念，我們省委、人大、政府對此一直有著鮮明的認(rèn)識。做好立法工作，國際旅游島建設(shè)就能進(jìn)一步得到廣大群眾的支持?！?BR> 新的發(fā)展目標(biāo)賦予了我省地方立法工作新的使命，對地方立法工作推動發(fā)展、解決實際問題的要求也越來越高，許多重要方面的法規(guī)制度還需要進(jìn)一步健全和完善，比如：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、深化行政管理體制改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)等等。因此，立法工作要適應(yīng)新任務(wù)新要求，更好地服從和服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。
(二)加強(qiáng)立法工作是全面深化海南改革開放的內(nèi)在要求。改革開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的永恒使命。全面貫徹黨的xx屆三中全會精神，深化我省改革開放，必然推動經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，必然會更迫切地需要加快法制建設(shè)。與此同時，我省城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、信息化、工業(yè)化的深入發(fā)展，也使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這些都要求地方立法工作要更加自覺地回應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)階段提出的新課題，更加主動地把改革開放的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗上升為法規(guī)，更好地發(fā)揮立法對于改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動、保障和促進(jìn)作用。
(三)加強(qiáng)立法工作是加快建設(shè)法治海南的重要基礎(chǔ)。明確提出“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。立法是依法治國的前提和基礎(chǔ)，對地方來說，加強(qiáng)地方立法是依法治省的題中應(yīng)有之義。
省第六次黨代會提出，要用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)立法建設(shè)創(chuàng)新。我省地方立法工作雖然取得了一定成績，但仍然還不能完全適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)全面進(jìn)步新形勢的需要，突出表現(xiàn)在一些重要的法規(guī)亟待研究制定，一些已經(jīng)制定的法律法規(guī)急需修改完善，一些法規(guī)與法律、法規(guī)與法規(guī)之間還存在矛盾或不協(xié)調(diào)問題，等等。我們必須按照依法治國的目標(biāo)要求和省第六次黨代會的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，更加注重提高立法質(zhì)量，為建設(shè)法治海南奠定堅實基礎(chǔ)。
二、牢牢把握立法工作總體要求，堅持海南地方立法工作的正確方向。
張德江委員長在全國人大會立法工作會議上的講話中明確了立法工作的總體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會，聯(lián)系實際、切實貫徹。結(jié)合我自己對委員長講話精神的學(xué)習(xí)體會，我感到，把握立法工作的總體要求，必須做到“四個堅持”：
第一，必須堅持正確政治方向。立法是一項重要的政治活動，堅持正確政治方向，是做好立法工作的根本保證。黨的路線、方針和政策是法的靈魂，法是黨的路線、方針、政策的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)地方立法工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，對立法規(guī)劃、重要的法規(guī)草案以及立法工作中的重大問題都要及時向省委請示報告，自覺地使省委的重大決策和方針政策通過人大的法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。
第二，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。張德江委員長指出：“立法工作關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)大局?！蔽覀儽仨氉杂X把地方立法工作放到全省發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)，實現(xiàn)立法決策與改革發(fā)展重大決策相結(jié)合。要緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起、全面加快國際旅游島建設(shè)”的主題，把每一項立法都放在大局中加以審視和把握，將那些社會關(guān)注、群眾關(guān)心和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要解決的焦點、熱點、難點問題作為立法工作的重點。
在全面深化改革、擴(kuò)大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，要特別注重通過立法創(chuàng)設(shè)充滿活力、富有效率、更加開放、更加公平、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，通過制度創(chuàng)新來解決制約海南科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，為海南的科學(xué)發(fā)展提供有力的制度供給和制度保障。
第三，必須堅持以人為本、立法為民。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是地方立法工作的出發(fā)點和落腳點。隨著社會利益關(guān)系的日益復(fù)雜化和人民群眾民主法治意識的日益提高，人民群眾對于通過法律手段解決現(xiàn)實生活中各種矛盾和問題的期待與呼聲比以往任何時候都要強(qiáng)烈。因此，我們必須在立法工作中更好地貫徹落實黨的群眾路線，充分發(fā)揮立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益關(guān)系、維護(hù)公平正義中的作用，正確把握人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益訴求，找準(zhǔn)各方面特殊利益的最佳結(jié)合點，使法規(guī)能夠最大程度地保護(hù)各方面合法權(quán)益，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
要從注重“物”的立法向注重“人”的立法轉(zhuǎn)變，要從注重方便政府管理、約束管理相對人的管理型立法向注重規(guī)范政府行為、保護(hù)管理相對人合法權(quán)益的維權(quán)型立法轉(zhuǎn)變，妥善處理好權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止和克服部門利益法制化、部門利益再分配的傾向，最大限度維護(hù)人民群眾根本利益。
第四，必須堅持充分運用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)推進(jìn)海南立法創(chuàng)新。建設(shè)國際旅游島是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，對立法創(chuàng)新提出了更高的要求。立法創(chuàng)新的實質(zhì)就是發(fā)展思路、管理體制、工作舉措的創(chuàng)新和完善。針對黨的群眾路線教育實踐活動中各方面提出的運用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)不充分的問題，省人大會黨組和省人大法制委員會已提出整改措施。
在今后的立法中，我們要積極總結(jié)特區(qū)立法經(jīng)驗，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的研究和運用，準(zhǔn)確把握特區(qū)立法的原則、權(quán)限、創(chuàng)新與變通的尺度等問題，解放思想、敢為人先，破除陳舊的思維定勢，用改革的思路和開放的眼界解決前進(jìn)道路上的老障礙和新問題，適當(dāng)增加特區(qū)法規(guī)的數(shù)量和比例，只要有必要都應(yīng)該以特區(qū)法規(guī)的形式出臺，使我省的立法工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
三、深入貫徹黨的群眾路線，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，各方面對海南的地方立法工作提了很多好的意見和建議，其中最為突出的意見就是我們立法的質(zhì)量還不夠高，有的法規(guī)針對性和可操作性還不夠強(qiáng)。對此，省人大會黨組非常重視，委托我專門組織法制委員會、法工委有關(guān)同志專題研究、分析原因，已經(jīng)提出了一些相應(yīng)的整改措施，整改的核心就是要通過科學(xué)立法、民主立法，提高立法的質(zhì)量和水平。
張德江委員長指出：“提高立法質(zhì)量是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重中之重?！薄疤岣吡⒎ㄙ|(zhì)量，根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法?！蔽覀円粩嗟乜偨Y(jié)立法工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極探索堅持科學(xué)的立法體制，實行科學(xué)的立法機(jī)制，運用科學(xué)的立法方式，擴(kuò)大公民有序參與，切實增強(qiáng)法規(guī)的針對性、實效性和操作性。
(一)要準(zhǔn)確反映和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，同時也要尊重立法自身的科學(xué)規(guī)律。要研究和跟蹤社會生活中發(fā)生的帶有普遍意義的重大事件、突發(fā)事件，及時啟動立法程序，從制度上著力解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的突出矛盾和問題，增強(qiáng)立法的針對性和實效性。法規(guī)起草和審查單位都要認(rèn)真梳理法規(guī)草案的重點、難點、疑點問題以及需要協(xié)調(diào)解決的問題，有針對性地制定調(diào)研。
工作計劃。
力求摸清實情、悟透規(guī)律。
要認(rèn)真進(jìn)行立法前論證，科學(xué)確定立法項目，突出立法重點;積極探索立法中評估，提高法規(guī)草案的科學(xué)性、可操作性;積極推行立法后評估，深入了解法律制度的實施情況和社會效果，為法規(guī)制度的修改和完善奠定基礎(chǔ)。
(二)要堅持走群眾路線，使立法更好地“接地氣”。要更加自覺地樹立群眾觀點和群眾立場，尊重群眾主體地位，開門立法，使海南地方立法工作更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。要健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，建立健全立法過程中的意見表達(dá)機(jī)制、立法機(jī)關(guān)與社會公眾互動機(jī)制以及對公眾意見的反饋機(jī)制，完善各方利益交匯和博弈的機(jī)制。
在立法各環(huán)節(jié)上都要設(shè)計社會參與的相關(guān)程序和民主形式，通過座談、論證、聽證、評估、公開征求意見等方式，廣泛聽取社會各界特別是基層群眾的意見，促進(jìn)立法更好地體現(xiàn)客觀規(guī)律、反映人民訴求。尊重并積極回應(yīng)人大代表提出的有關(guān)立法議案，擴(kuò)大立法咨詢專家隊伍，同時發(fā)揮好大專院校、科研機(jī)構(gòu)和省法學(xué)會、省地方立法研究會的作用，整合海南的社會立法智力資源，使之直接參與到法規(guī)草案的起草、調(diào)研、論證、修改等工作中來。
近期，省人大會還將在四屆人大聘請立法咨詢委員的基礎(chǔ)上，建立法律知識強(qiáng)、門類齊全的專家隊伍，希望各有關(guān)單位和大專院校、科研機(jī)構(gòu)積極推薦各領(lǐng)域的專家，聘請他們作為五屆人大的立法專家，為立法工作提供智力支持。
(三)要以求真務(wù)實的態(tài)度，努力增強(qiáng)地方立法工作的針對性、實用性和可操作性。立法的目的全在于應(yīng)用，一部好法規(guī)，不僅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全會對立法工作的要求，合理控制立法項目數(shù)量，突出抓好重點領(lǐng)域立法。要敢于在重點上實現(xiàn)突破，善于以重點帶動一般，在抓好重點的過程中體現(xiàn)特點、突出亮點。二是要緊緊圍繞解決實際問題尋求治本之策、建立長效機(jī)制，寫好“關(guān)鍵的那么幾條”。對這關(guān)鍵的幾條，一定要熟悉相關(guān)背景，掌握其歷史及現(xiàn)實狀況，把握矛盾的焦點，提出科學(xué)可行、明確具體的規(guī)范。三是要走“精細(xì)化立法”的路子。具體條款寫法要繁簡得當(dāng)，重點條款精雕細(xì)刻，做到張德江委員長所要求的“能具體盡量具體，能明確盡量明確”，確保每一項制度“可執(zhí)行、易操作、真正管用”。制定各項規(guī)范時，要保證有足夠的手段保障其落到實處，對違法行為能夠依法有效地追究和制裁。四是在法規(guī)體例和立法技術(shù)上，要從施行的實際效果出發(fā)，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解決核心問題為目標(biāo)，有幾條立幾條，力戒照抄照搬上位法。
(四)要加大立法工作的宣傳力度，營造良好社會氛圍。當(dāng)前我省許多法規(guī)的影響力還不盡如人意，執(zhí)行效果也不理想，這其中除了立法質(zhì)量不高等原因外，還存在的一個突出問題就是對法規(guī)的宣傳不夠。今后一定要加強(qiáng)法規(guī)起草、審議階段和通過后的宣傳，充分利用網(wǎng)站、雜志、報紙等媒體，采取解讀、答記者問、互訪、知識競賽等多種形式宣傳報道，使社會各方面正確理解法規(guī)的背景、目的和意義，準(zhǔn)確把握法規(guī)的原則、內(nèi)容和要求，使立法過程成為引導(dǎo)社會輿論、凝聚各方共識、普及法律知識的過程，使法律法規(guī)更加深入人心。
四、認(rèn)真貫徹省委9號文件，扎實做好五年立法規(guī)劃的組織實施工作。
最近，省委以瓊發(fā)[]9號文件批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了《中共海南省人大會黨組關(guān)于海南省五屆人大會立法規(guī)劃的請示》。海南省五屆人大會立法規(guī)劃，是在廣泛征集立法項目建議、深入調(diào)查研究，立足全局、統(tǒng)籌兼顧，反復(fù)協(xié)調(diào)、仔細(xì)推敲的基礎(chǔ)上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在轉(zhuǎn)發(fā)省人大會黨組請示的通知中，對當(dāng)前和今后一段時期的立法工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和落實措施，這充分體現(xiàn)了省委對省人大會立法工作及通過立法推動和保障我省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的殷切期望，體現(xiàn)了省委對省人大工作的關(guān)心和支持。我們要按照五年立法規(guī)劃和年度立法計劃確定的立法目標(biāo)任務(wù)、立法項目和分工，精心組織，周密安排，扎實做好規(guī)劃的組織實施工作。
(一)明確任務(wù)分工，落實起草工作責(zé)任。今天參加會議的各單位都要按照省委的要求，把落實立法規(guī)劃列入本單位的工作日程，放在突出位置來抓。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，及早作出安排，做到任務(wù)、組織、時間、責(zé)任、經(jīng)費“五落實”，特別是立法調(diào)研、草案起草、征求意見、提交省政府常務(wù)會議討論、提請省人大會審議等每一個環(huán)節(jié)的步驟安排和工作責(zé)任都要具體化，保證按要求高質(zhì)量地完成法規(guī)草案起草任務(wù)。
(二)重視法規(guī)草案送審的時間安排，嚴(yán)格按照立法計劃執(zhí)行。多年以來，大多數(shù)單位都比較重視立法工作，能按時提交草案，但也有少數(shù)單位立項時爭先恐后、立項后不緊不慢，對落實立法計劃仍然存在要求不嚴(yán)、執(zhí)行不力的的問題，導(dǎo)致一些法規(guī)草案未能按照計劃時間提請審議。今后有立法任務(wù)的各相關(guān)部門要強(qiáng)化法規(guī)起草和送審的時間觀念，保證按規(guī)定時間提交省人大會審議，如果因特殊情況確實不能按期完成起草任務(wù)，必須向省人大會主任會議作出書面說明;對于預(yù)研的項目，有關(guān)單位也應(yīng)適時作出安排，明確目標(biāo)要求，扎實做好調(diào)研論證工作，條件成熟的，也可以提請省人大會審議。
要落實立法計劃執(zhí)行的督促檢查制度，各相關(guān)部門要將工作計劃送省人大會有關(guān)工委、法工委和省法制辦公室，以便統(tǒng)一掌握;省人大會法工委、會有關(guān)工委和省法制辦公室都應(yīng)當(dāng)主動及時地與法規(guī)起草單位溝通聯(lián)系，了解進(jìn)展情況，督促做好法規(guī)的起草和送審工作。
(三)改進(jìn)法規(guī)草案的起草、審議機(jī)制，積極探索一些法規(guī)起草的新辦法、新渠道、新途徑。除繼續(xù)堅持和完善以政府有關(guān)部門為主起草法規(guī)草案的做法外，還要積極探索法規(guī)起草的新渠道。對一些重要的、帶有全局性的、事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要法規(guī)，可以由省人大法制委員會、法工委或者會相關(guān)工委組織起草;對涉及到幾個部門職責(zé)的法規(guī)，可以由省人大會法工委會同省法制辦公室牽頭，組成政府有關(guān)部門參加的法規(guī)起草班子共同起草;對一些理論性、專業(yè)性比較強(qiáng)的法規(guī)，可以邀請法制委員會立法專家或吸收有關(guān)方面的專家學(xué)者參與起草，也可以委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者起草。無論采取哪種方式起草，都應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮政府有關(guān)職能部門、立法機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)和大專院校及專家學(xué)者的作用。省人大法制委員會、法工委和會相關(guān)工委要建立健全法規(guī)起草提前介入制度，積極主動介入，督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓緊起草工作，適時、適度地提前介入法規(guī)起草工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握法規(guī)草案的難點和焦點問題，把大量的基礎(chǔ)工作做在法規(guī)草案起草過程之中。
要繼續(xù)發(fā)揮好有關(guān)專門委員會、會有關(guān)工委的優(yōu)勢，做好法規(guī)草案的初審工作，為會審議法規(guī)嚴(yán)把第一道關(guān)。各專門委員會、會工作機(jī)構(gòu)要制定法規(guī)初審工作計劃，做好立法調(diào)研，對法規(guī)草案的必要性和草案中涉及的專業(yè)性、技術(shù)性和操作性問題進(jìn)行可行性研究，提出審查意見。法制委員會要切實履行統(tǒng)一審議職能，認(rèn)真研究會組成人員、有關(guān)專門委員會及會工作機(jī)構(gòu)的審議意見和社會各方面的意見，著重對法規(guī)草案的合法性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)，提高審議審查質(zhì)量。
(四)發(fā)揮人大及其會在立法中的主導(dǎo)作用，提高立法工作組織協(xié)調(diào)水平。今后一個時期迫切需要制定的法規(guī)，大多綜合性比較強(qiáng)，往往涉及諸多方面的利益關(guān)系，涉及多個部門的工作和體制機(jī)制，立法難度較大。為了保證立法質(zhì)量和進(jìn)度，人大及其會要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定職能，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)工作。要積極處理好人大與政府的關(guān)系、人大與“兩院”的關(guān)系以及上下級人大會之間的關(guān)系，不斷健全立法協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭把立法中的主要矛盾和分歧意見解決在提請會審議之前。
要建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，針對立法中的難點重點問題、意見分歧較大的條款加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，力求找到既合理又可行的解決方案。凡屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由省政府協(xié)調(diào)解決，對于省政府在審議法規(guī)草案過程中對相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限已經(jīng)協(xié)調(diào)并作出決斷的，省人大有關(guān)部門在審查審議時原則上不再協(xié)調(diào);屬于人大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由省人大會主任會議協(xié)調(diào)解決;省人大會主任會議、省人大專門委員會提出的法規(guī)草案或提出的法規(guī)草案修改稿涉及政府行政部門為執(zhí)法主體或?qū)Σ莅钢卮髥栴}進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)書面征求省政府的意見。要建立和完善省人大會法工委和各工委之間在立法工作中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。會法工委要充分發(fā)揮在立法工作中的組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，同時也要積極配合并參與各工委的立法工作，從而有力地保證立法工作整體有序、協(xié)調(diào)、高效運行。
要進(jìn)一步密切與市、縣、自治縣人大會的聯(lián)系，深入了解他們的立法訴求，擴(kuò)大他們對立法工作的參與，認(rèn)真聽取并研究他們對法規(guī)草案提出的意見和建議。要有計劃有組織地開展新形勢下的地方立法理論研究，加強(qiáng)地方立法人才隊伍建設(shè)，夯實地方立法工作發(fā)展提高的基礎(chǔ)。
為編制好省人大會x年立法工作計劃，在公開向社會征集立法項目建議的基礎(chǔ)上，12月上旬，我將和省人大法制委、法工委的同志深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，充分了解人民群眾的立法需求。同時，法制委員會、法工委將召開立法項目論證會，請會有關(guān)工委、項目申報單位和有關(guān)專家學(xué)者、立法咨詢委員參加，就立法項目的必要性和可行性進(jìn)行論證。屆時，請有關(guān)單位和部門密切配合，積極提出好的意見和建議，我們將認(rèn)真研究，與省人大相關(guān)工委室、省政府法制辦、省直有關(guān)單位充分溝通協(xié)商，加強(qiáng)對立法項目的論證篩選，使x年立法計劃的編制更加科學(xué)合理。
同志們，實施五年立法規(guī)劃，提高立法質(zhì)量和立法工作水平，是擺在我們面前的光榮而艱巨的任務(wù)。我們要在省委和省人大會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，齊心協(xié)力，真抓實干，推動立法工作不斷與時俱進(jìn)，為實現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!
共
2
頁，當(dāng)前第。
2
頁
1
2
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇八
如果說大家對平臺和模式的問題認(rèn)同，馬上就有一個問題，單靠銀行自己的力量目前來看好像還不太夠，好像條件還不太充分。那么我們應(yīng)該怎么整合各種力量來實現(xiàn)這個模式和平臺呢?我們覺得可以從以下三個方面來考慮。
首先來說，就是要立足本行，按照“向心”的思路，確定幾個備選方案，對行內(nèi)對應(yīng)的“人脈”資源進(jìn)行仔細(xì)的梳理和分工，根據(jù)第一階段的聯(lián)系情況，找到突破口。重點是探索推進(jìn)模式與搭建運作平臺。
第二是積極動員總行力量。動員總行力量的好處：一是有效，總行資源豐富，效果是不言而喻的;二是有利，總行的參與能讓總行加強(qiáng)對分行的關(guān)注，自然而然地會給與更多支持，比如說特殊優(yōu)待政策、額外的資金額度和新產(chǎn)品支持等。這對分行未來的發(fā)展將具有極大的促進(jìn)作用。
第三，既然集團(tuán)開發(fā)、批量開發(fā)是做好中小客戶業(yè)務(wù)的關(guān)鍵，我們就應(yīng)該積極利用好有相關(guān)資源的中介機(jī)構(gòu)為銀行出謀劃策?比如說像我們公司。
工經(jīng)聯(lián)本身就是協(xié)會的協(xié)會，在全國各地都有分支機(jī)構(gòu)，在咱們銀行需要進(jìn)行如行業(yè)、市場、產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)等方面培訓(xùn)的時候，都可以發(fā)揮工經(jīng)聯(lián)的優(yōu)勢。同時在批量客戶的組織和推介方面工經(jīng)聯(lián)也具有一定的優(yōu)勢。這是一。
二來呢，因為歷史的原因，工經(jīng)聯(lián)和各地經(jīng)貿(mào)委、國資委有著密切的聯(lián)系與合作，這些機(jī)構(gòu)在組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上也能起到一定的作用。
第三是咱們?nèi)珖f(xié)的副主席徐匡迪同志兼任工經(jīng)聯(lián)的會長和工程院的院長，工經(jīng)聯(lián)和工程院的配合也比較方便，如果銀行需要工程技術(shù)方面的培訓(xùn)、咨詢、論證、評估，我們可以幫忙聯(lián)系。
第四我們和金融時報以及新華社等新聞媒體都有很好的合作基礎(chǔ)，大家都知道，金融時報跟人民銀行和銀監(jiān)會關(guān)系都比較密切。如果需要的話我們可以加強(qiáng)溝通。
以上是我們對大家在中小業(yè)務(wù)上經(jīng)驗上的一個簡要總結(jié)，詳細(xì)的材料都在我們給大家準(zhǔn)備的光盤里，我剛才講的就算是拋磚引玉吧，下面，還是歡迎大家發(fā)表高見。
謝謝。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇九
同志們：大家好！
今天下午，我們來煤化集團(tuán)安化公司調(diào)研，主要是為了了解20萬噸乙二醇項目的推進(jìn)情況，確保項目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的按期開工?？傮w上看，縣、區(qū)和市直各部門對項目的推進(jìn)工作十分重視，積極協(xié)調(diào)，大力配合，各項工作進(jìn)展有序。結(jié)合剛才大家所談的情況，我講幾點意見。
安化集團(tuán)自去年與煤化集團(tuán)戰(zhàn)略重組之后，成立了煤化集團(tuán)安化公司，實現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。煤化集團(tuán)選派了一批懂業(yè)務(wù)、會管理、事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人才來到安化公司，安化公司也把自身培養(yǎng)的一批人才輸送到煤化集團(tuán)的其他企業(yè)，實現(xiàn)了人才的互動。大家到了安化公司之后，以安化為家，積極投身工作，認(rèn)真理清思路，對企業(yè)下一步的發(fā)展有了很好的規(guī)劃，我感到非常振奮。20萬噸乙二醇項目不僅對安化公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來發(fā)展有著重大意義，而且對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也將起到積極的推動作用。因此，各級各部門一定要高度重視，切實幫助安化公司高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成奠基前各項準(zhǔn)備工作，全力支持企業(yè)今后的發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式的戰(zhàn)略目的。
安化公司要圍繞項目建設(shè)，做好前期準(zhǔn)備。搶時間，加速度，確保項目如期開工順利建成，盡早生產(chǎn)出高質(zhì)量、高品質(zhì)的產(chǎn)品?？h、區(qū)和市直各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，明確責(zé)任，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。開工儀式是展示服務(wù)形象和投資環(huán)境的很好機(jī)會，縣和區(qū)要切實做好環(huán)境整治、周邊污染企業(yè)的治理以及征地拆遷等工作，確保在xx月xx日之前完成各項任務(wù)。市直有關(guān)委局也要和安化公司主動對接，全力搞好服務(wù)。
總之，希望大家牢固樹立大局意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，一定要讓企業(yè)滿意，讓大項目盡快順利建成，這也是我們各級部門以及各個部門的重要職責(zé)。如果問題該解決的沒解決，任務(wù)該完成的沒完成，我們將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
開工儀式是安化公司20萬噸乙二醇項目的第一個戰(zhàn)役，也是開門戲，一定要把第一個戰(zhàn)役打好，把這臺戲唱好。奠基儀式以安化公司為主，市工信局等部門要積極配合。要制定周密的開工奠基儀式計劃方案，做到既熱烈、隆重，又安全、順暢，確保項目建設(shè)開好頭、起好步。
安化公司新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，精神狀態(tài)非常飽滿。作為豫北地區(qū)的化工戰(zhàn)略基地，乙二醇項目僅僅是一個開始，下一步要搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷加大投資，積極謀劃一些新的項目，擴(kuò)大生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模。一是做好原企業(yè)一些設(shè)備的更新改造。原來的安化集團(tuán)是個老企業(yè)，有很多需要更新改造的地方，要不斷增加投入，加大技術(shù)改造力度，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，切實提升裝備水平，持續(xù)提高生產(chǎn)能力。二是認(rèn)真研究如何利用好上市企業(yè)九天公司，把安化公司做強(qiáng)做大。三是參股企業(yè)的'股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作要積極向前推進(jìn)，爭取早日解決。四是乙二醇項目上馬之后，要及早謀劃下一個項目，做好項目儲備，搞好項目接力。我們期待著重組以后的安化公司能夠做強(qiáng)做大，發(fā)展成為一流企業(yè)。
最后，希望煤化集團(tuán)把安化公司打造成為豫北地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的一顆璀璨明珠。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十
在那里，我學(xué)會了做事要有主動性，這跟在學(xué)校里讀書是完全不一樣的，不是一味的理解知識，而是要主動的去學(xué)習(xí)崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的電力法規(guī)和整個企業(yè)文化。我們必須學(xué)會察言觀色，主動幫忙客戶替他們排憂解難。
在那里，我懂得了要做個有職責(zé)感的人，要有份寬容的心，工作上或許會碰到很多棘手的事和不講理的人，這些都需要我們靜下心來慢慢去解決。
在那里，我明白團(tuán)體榮譽(yù)感是整個團(tuán)隊凝聚力的體現(xiàn)，記得剛進(jìn)這個團(tuán)隊的時候，我就感到無比的驕傲和自豪，因為能夠加入這個光榮團(tuán)隊證明了自我也是優(yōu)秀的，所以我親愛的新同事們，也請你們?yōu)樽晕腋械津湴痢?BR> 在那里，我們的團(tuán)委和工會組織形式多樣的活動，令你在工作之余得到身與心的歷練，令你在充實業(yè)余生活的同時，能夠幫忙更多的人。同時，這也是你們對自身的一個展示。
最終，在那里祝愿我的新同事們在今后的工作中順順利利，生活上開開心心，這歡迎你們，多謝。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十一
各位同事，大家好!
xx藥業(yè)能有今天的成績，和在座各位的辛勤工作分不開，xx的成長和發(fā)展是大家一起創(chuàng)造的。所以，我要在這里說一聲，謝謝大家，xx能有你們，我覺得很幸運，也很自豪。特別是那些堅守在自己崗位多年的老員工，對公司的發(fā)展更是立下了汗馬功勞。在企業(yè)發(fā)展中，員工的才干很重要，而對企業(yè)的忠誠則更為重要，你們對公司忠誠讓我尤其感動，公司給你們提供了就業(yè)，而你們回報給公司是你們對工作的一腔熱誠，你們無怨無悔的把自己寶貴的青春奉獻(xiàn)給了公司，憑借多年的工作經(jīng)驗和高超的業(yè)務(wù)水平，你們完全可以找到比xx工資更高的其他工作，但是你們卻肯一直堅守在xx這個大家庭里，踏實肯干，遇到生產(chǎn)緊張的時候加班加點毫無怨言。
我不能不感激，不能不感動，不能不尊重。向全體職員工致以崇高的敬意“大家辛苦了”近年來，醫(yī)藥行業(yè)市場競爭機(jī)制越加激烈，又經(jīng)受了醫(yī)改等的沖擊。經(jīng)過這一連串大浪淘沙式的篩選，許多生產(chǎn)企業(yè)紛紛倒下，而我們公司在全體xx人的共同努力下，克服了重重困難，我們走過來了!用事實證明了我們xx藥業(yè)是優(yōu)秀的;我們公司每一位員工都是優(yōu)秀的。
各位同事，大家好!
xx藥業(yè)能有今天的成績，和在座各位的辛勤工作分不開，xx的成長和發(fā)展是大家一起創(chuàng)造的。所以，我要在這里說一聲，謝謝大家，xx能有你們，我覺得很幸運，也很自豪。特別是那些堅守在自己崗位多年的老員工，對公司的發(fā)展更是立下了汗馬功勞。在企業(yè)發(fā)展中，員工的才干很重要，而對企業(yè)的忠誠則更為重要，你們對公司忠誠讓我尤其感動，公司給你們提供了就業(yè)，而你們回報給公司是你們對工作的一腔熱誠，你們無怨無悔的把自己寶貴的青春奉獻(xiàn)給了公司，憑借多年的工作經(jīng)驗和高超的業(yè)務(wù)水平，你們完全可以找到比xx工資更高的其他工作，但是你們卻肯一直堅守在xx這個大家庭里，踏實肯干，遇到生產(chǎn)緊張的時候加班加點毫無怨言。
我不能不感激，不能不感動，不能不尊重。向全體職員工致以崇高的敬意“大家辛苦了”近年來，醫(yī)藥行業(yè)市場競爭機(jī)制越加激烈，又經(jīng)受了醫(yī)改等的沖擊。經(jīng)過這一連串大浪淘沙式的篩選，許多生產(chǎn)企業(yè)紛紛倒下，而我們公司在全體xx人的共同努力下，克服了重重困難，我們走過來了!用事實證明了我們xx藥業(yè)是優(yōu)秀的;我們公司每一位員工都是優(yōu)秀的。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十二
我于xxxx年8月來到華能資本，加入公司這個大家庭已三年有余，回想往事，那些點點滴滴都?xì)v歷在目。接下來，就我在公司的工作經(jīng)歷和感受，淺談一下自我的一些認(rèn)識和想法。
一、對公司的認(rèn)識
年輕且富有活力。在華能資本，不論年齡，大家的心態(tài)都很年輕，比我年長好幾歲，但依舊堅持著進(jìn)取進(jìn)取、樂觀向上心態(tài)的大有人在，在那里，大家都不會感到陌生，反而和大伙的溝通是沒有隔閡的，總有說不完的話題讓大家聊到一齊、數(shù)不盡的興趣把大伙聯(lián)到一塊。
穩(wěn)健且伴隨發(fā)展。雖然我到華能資本才短短三年，可是我親眼見證了公司這幾年的發(fā)展和壯大，了解了公司防范風(fēng)險的控制措施，在這期間，天成租賃的開業(yè)，電商團(tuán)隊成立，都標(biāo)志著公司在越來越強(qiáng)大;公司的利潤也從xxxx年的21.6億增長到了xxxx年的70.9億，在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，大家都盡全力的將自我的工作做到最好。
二、對工作的認(rèn)識
敬業(yè)愛崗。每個人自身所具備的主客觀條件都是不一樣的，本事有大小、術(shù)業(yè)有專攻、職務(wù)有高低、崗位有不一樣，可是大家對工作都具有熱情和職責(zé)。敬業(yè)首先要做到愛崗，就是要對自我所從事的工作充滿熱情、賦予活力，始終堅持進(jìn)取樂觀的態(tài)度，嚴(yán)格要求自我，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來對待本職工作。
國企情懷。除了愛崗、惜崗意識以外，還需要具有工作的使命感，華能是國有重點骨干企業(yè)，肩負(fù)著國有資產(chǎn)增值保值、社會公共影響力的重大職責(zé)和使命，作為我們每一位華能人，那種國企的情懷是不能忘記、不可淡化的，除了對工作的盡心盡責(zé)，還要遵章守紀(jì)、規(guī)范行為，維護(hù)好國企員工的良好形象。
心存感恩。能夠進(jìn)入華能資本工作，我是幸運的，一方面是我的各項本事在那里得到了提高，增長了知識、開闊了眼界，公司給了我們發(fā)揮自身價值的平臺;另一方面，公司良好的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、同事的幫忙，讓我感受到了熱情和溫暖。
三、給公司的提議
提高對主業(yè)的認(rèn)識。華能是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)辦金融領(lǐng)域的先驅(qū)，華能資本作為華能金融資產(chǎn)的投資管理服務(wù)平臺，將堅持“金融支持”的戰(zhàn)略定位，為了使員工更好的了解華能主業(yè)、激發(fā)產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新新模式，提升華能系統(tǒng)內(nèi)資源整合本事，堅持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)辦金融領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，提議公司適時安排組織青年員工赴主業(yè)基層前線，實地學(xué)習(xí)、深入交流，增長電力行業(yè)相關(guān)知識，開闊眼見、加深印象。
加強(qiáng)對業(yè)務(wù)的交流。華能資本旗下控管企業(yè)金融門類齊全，涉及金融行業(yè)方方面面，公司有著良好的平臺可供員工交流學(xué)習(xí)，同時可利用好下屬企業(yè)資源加強(qiáng)對金融行業(yè)最新業(yè)務(wù)發(fā)展的掌握、相關(guān)政策的解讀。提議公司適時組織青年員工每年去一家控管企業(yè)，以業(yè)務(wù)交流會的形式，安排相關(guān)業(yè)內(nèi)人士談?wù)勑袠I(yè)的動態(tài)、最新業(yè)務(wù)模式的開展等情景介紹。
四、此次青年員工座談會的感想
一是要感激公司組織這樣的會議，給予這樣的平臺，讓我們青年員工零距離的和公司主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場交流和溝通，談個人的想法和感受，提出期望公司給予支持和幫忙的提議。二是經(jīng)過此次座談會，從領(lǐng)導(dǎo)和老員工身上學(xué)到了很多經(jīng)驗和做人做事的方式方法，受益匪淺。三是在接下來的時間里，自我要調(diào)整好工作狀態(tài)，進(jìn)取從容的應(yīng)對各項任務(wù)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識、不斷充實自我，過好每一天。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十三
市經(jīng)濟(jì)和信息化委把開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動與推進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以實際行動加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)和綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
周密部署，深入開展學(xué)習(xí)研究。及時動員部署，深入學(xué)習(xí)討論，加強(qiáng)調(diào)研分析，研究雅安推進(jìn)電力體制改革對策措施，謀劃發(fā)展綠色載能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)工作思路；確定“推動雅安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思考”“實施飛地經(jīng)濟(jì)行動”“建設(shè)全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”“雅安發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的思考”等10個課題，對標(biāo)先進(jìn)、深入調(diào)研，形成了有針對性、操作性建議的調(diào)研報告。
狠抓落實，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。圍繞建設(shè)綠色發(fā)展示范市，堅定抓好市委、市政府關(guān)于綠色載能產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大決策部署落地落實，積極爭取省級部門支持，認(rèn)真制定政策措施，代擬起草了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色高載能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。大力實施“項目攻堅”，緊盯全國綠色高載能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加大項目招商推介和投資洽談力度，積極引進(jìn)綠色高載能產(chǎn)業(yè)項目和上下游配套項目；邀請大集團(tuán)大企業(yè)來雅考察洽談大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)事項，力爭將其大數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局雅安。
務(wù)求實效，推動綠色產(chǎn)業(yè)振興。在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)全市綠色載能產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效，雅安已納入全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，近期將實現(xiàn)綠色載能產(chǎn)業(yè)執(zhí)行電價不高于0.35元/千瓦時，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)執(zhí)行電價不高于0.34元/千瓦時；雅安市、省經(jīng)信委、省電力公司三方簽訂了《關(guān)于推進(jìn)雅安市發(fā)展綠色載能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》；一批綠色載能產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶雅安。
下一步，將重整行裝、激發(fā)擔(dān)當(dāng)，為加快建設(shè)全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心作出更大貢獻(xiàn)。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十四
“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動開展以來，xx村通過做實“基本動作”、做亮“特色動作”、做好“三個結(jié)合”，確?；顒釉鷮嵧七M(jìn)、見到實效。
做實“基本動作”，確保全面覆蓋。依托魏家xx農(nóng)民夜校，通過農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，抓實黨性教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)技能三大培訓(xùn)，今年以來幫助100余名農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)、脫貧奔康。組織全村黨員干部結(jié)合實際開展“新時代xx發(fā)展怎么看、新時代基層工作怎么辦、新時代基層干部怎么干”大討論，在討論中統(tǒng)一思想、凝聚力量，深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)探索宅基地“三權(quán)分置”，采取“農(nóng)戶自愿退出、村集體有償回收、藝術(shù)家流轉(zhuǎn)使用”的形式，積極盤活農(nóng)村存量空間資源，走出了一條“政府搭臺、文創(chuàng)撬動、工藝助推、共建共享”的農(nóng)文旅深度融合發(fā)展新道路。
做亮“特色動作”，提高活動實效。實施“筑巢引鳳工程”“歸雁領(lǐng)航工程”“鄉(xiāng)賢治理工程”，探索建立農(nóng)民夜校學(xué)員評價考核老師、積分管理考核學(xué)員的雙向管理機(jī)制，探索跨村聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、村企聯(lián)建、強(qiáng)村帶弱村等模式，聯(lián)合xx、魏家、太坪、張山四個村成立“飛地黨委”，通過“共建、共享、共促”，黨建引領(lǐng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、助力脫貧致富。
做好“三個結(jié)合”，推動成果轉(zhuǎn)化。注重學(xué)習(xí)活動和實踐相結(jié)合，做好理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化“最后一公里”；注重學(xué)習(xí)活動和重點工作相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”；注重學(xué)習(xí)活動和推動發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)干部群眾充分認(rèn)識抓好“鄉(xiāng)村振興，改善民生”工作的重要性，全力推進(jìn)xx村發(fā)展再上新臺階。
下一步，將把形成的好機(jī)制固化下來，把取得的好成果運用起來，努力實現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展振興。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十五
各位同事，大家好!
xx藥業(yè)能有今天的成績，和在座各位的辛勤工作分不開，xx的成長和發(fā)展是大家一起創(chuàng)造的。所以，我要在這里說一聲，謝謝大家，xx能有你們，我覺得很幸運，也很自豪。特別是那些堅守在自己崗位多年的老員工，對公司的發(fā)展更是立下了汗馬功勞。在企業(yè)發(fā)展中，員工的才干很重要，而對企業(yè)的忠誠則更為重要，你們對公司忠誠讓我尤其感動，公司給你們提供了就業(yè)，而你們回報給公司是你們對工作的一腔熱誠，你們無怨無悔的把自己寶貴的青春奉獻(xiàn)給了公司，憑借多年的工作經(jīng)驗和高超的業(yè)務(wù)水平，你們完全可以找到比xx工資更高的其他工作，但是你們卻肯一直堅守在xx這個大家庭里，踏實肯干，遇到生產(chǎn)緊張的時候加班加點毫無怨言。
我不能不感激，不能不感動，不能不尊重。向全體職員工致以崇高的敬意“大家辛苦了”近年來，醫(yī)藥行業(yè)市場競爭機(jī)制越加激烈，又經(jīng)受了醫(yī)改等的沖擊。經(jīng)過這一連串大浪淘沙式的篩選，許多生產(chǎn)企業(yè)紛紛倒下，而我們公司在全體xx人的共同努力下，克服了重重困難，我們走過來了!用事實證明了我們xx藥業(yè)是優(yōu)秀的;我們公司每一位員工都是優(yōu)秀的。
各位同事，大家好!
xx藥業(yè)能有今天的成績，和在座各位的辛勤工作分不開，xx的成長和發(fā)展是大家一起創(chuàng)造的。所以，我要在這里說一聲，謝謝大家，xx能有你們，我覺得很幸運，也很自豪。特別是那些堅守在自己崗位多年的老員工，對公司的發(fā)展更是立下了汗馬功勞。在企業(yè)發(fā)展中，員工的才干很重要，而對企業(yè)的忠誠則更為重要，你們對公司忠誠讓我尤其感動，公司給你們提供了就業(yè)，而你們回報給公司是你們對工作的一腔熱誠，你們無怨無悔的把自己寶貴的青春奉獻(xiàn)給了公司，憑借多年的工作經(jīng)驗和高超的業(yè)務(wù)水平，你們完全可以找到比xx工資更高的其他工作，但是你們卻肯一直堅守在xx這個大家庭里，踏實肯干，遇到生產(chǎn)緊張的時候加班加點毫無怨言。
我不能不感激，不能不感動，不能不尊重。向全體職員工致以崇高的敬意“大家辛苦了”近年來，醫(yī)藥行業(yè)市場競爭機(jī)制越加激烈，又經(jīng)受了醫(yī)改等的沖擊。經(jīng)過這一連串大浪淘沙式的篩選，許多生產(chǎn)企業(yè)紛紛倒下，而我們公司在全體xx人的共同努力下，克服了重重困難，我們走過來了!用事實證明了我們xx藥業(yè)是優(yōu)秀的;我們公司每一位員工都是優(yōu)秀的。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十六
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
大家午時好!很榮幸今日你們給予我們這個機(jī)會讓我們暢言心中所想、所感、所悟，這既是你們對我們的關(guān)心和鼓勵，也是你們對我們的肯定和重視，多謝您們!
走上工作崗位的那一天，是我們?nèi)松壽E發(fā)生巨大轉(zhuǎn)折點的一天，也是我們真正實現(xiàn)自我人生價值的開始!上班后的每一天都會有新的感悟，新的啟發(fā)。對于我們這些剛走出大學(xué)校門的大學(xué)生來說，如何盡快的融入到新的工作環(huán)境中，如何將在校所學(xué)的書本知識更好地發(fā)揮到工作實踐中，都是我們需要思考和決的問題。下頭我就談?wù)勎覍倕⒓庸ぷ鞯捏w會。
首先，體會最深刻的就是自豪與幸福。地委作為全區(qū)最高的黨政機(jī)關(guān)，代表著權(quán)力與地位，是很多人想實現(xiàn)夢想而為之努力的動力。今日我們有幸走進(jìn)這座莊嚴(yán)而神圣的大樓，更加榮幸能夠來到地委辦這個大家庭里工作，一種自豪感油然而生。地委辦給了我們一輪閃亮的光環(huán)，地委辦的領(lǐng)導(dǎo)和同事們則給了我們一個溫暖的家。從報名的那天開始，領(lǐng)導(dǎo)們就以一種隨和，耐心，熱情的態(tài)度接納了我們，這更加堅定了我要考上地委辦的決心。此刻我們每月工資不高，你們盡心盡力的幫我們解決了吃住問題，不管是上一屆的陳秘書長，此刻的梁秘書長，還是幾位書記，科長，以及同事們，都給予了我們極大的關(guān)心與鼓勵，此時此刻我們能坐在那里發(fā)言，這就是最好的證實。
其次，對工作的不適應(yīng)性。大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入新崗位，我們有許多需要應(yīng)對的考驗。全新的環(huán)境里嚴(yán)格的規(guī)章制度代替了大學(xué)的自由隨意;來自各單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事代替了以往熟悉的同學(xué);全新的崗位上，我們的定位由教育的理解者轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄艿恼莆照?辦公室工作千篇 一律，枯燥無味，忙時加班加點，閑時無事可做。這許許多多的巨大改變都讓我們在短時間內(nèi)難以適應(yīng)。
再次，是緊張感。地委辦公室是地委的“心臟”和“窗口”，是溝通上下級的“咽喉”、聯(lián)系左右的“紐帶”。地委辦作為地委綜合辦事機(jī)構(gòu)，不僅僅擔(dān)負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)決策進(jìn)行參謀和為全局供給服務(wù)的重要職責(zé)，并且還要與社會各單位打交道。所以辦公室里必然是人才濟(jì)濟(jì)，加之今年辦公室要招進(jìn)幾名博士生和碩士生，從知識和經(jīng)驗上他們都優(yōu)秀于我們，這對于我們剛走出象牙塔的學(xué)子來說產(chǎn)生了極大的壓力。辦公室許多工作雖然看起來是小事，卻都要牽動全局、影響全局。辦公室的特殊地位決定了辦公室工作來不得半點疏忽，哪怕是一個符號、一個字，一點點的疏漏都可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。但這對于平時大大咧咧的我來說，確實是一個不小的考驗。
辦公室工作沒有最好，僅有更好，干好辦公室工作，是我人生的第一齊跑點。作為一名剛參加工作的畢業(yè)生，我在社會經(jīng)驗和知識結(jié)構(gòu)上存在著很多的缺陷，但我會做好一下幾點，努力使自我能勝任辦公室的工作：
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高個人素質(zhì)。
剛從大學(xué)學(xué)校出來，無論是為人還是做事方面的經(jīng)驗都很欠缺，為了能夠盡快融入地委辦這個大家庭，一方面我經(jīng)過各種書報雜志、網(wǎng)絡(luò)、文件等載體不斷學(xué)習(xí)新的知識，理解新的觀念，不斷拓展視野，增強(qiáng)自我的專業(yè)水平，為能夠適應(yīng)工作需要而不斷努力;另一方面我盡量多跟領(lǐng)導(dǎo)和同事交流學(xué)習(xí)，在坐的每位領(lǐng)導(dǎo)和同事，都有豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗，我會努力向你們學(xué)習(xí)，多問、多聽、多看、多想，多向你們討教經(jīng)驗。也期望各位領(lǐng)導(dǎo)和同事能夠給我多點幫忙和批評，我會虛心理解，不斷上進(jìn)，盡快熟悉和適應(yīng)工作環(huán)境，了解工作性質(zhì)和職能，使自我進(jìn)入工作主角，努力讓自我迅速成長為一個思想提高、技術(shù)過硬、扎實肯干的求職工!
(二)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，扎實做好本職工作
辦公室工作沒有最好，僅有更好，干好辦公室工作，是我人生的第一齊跑點。我會在以后的工作中調(diào)節(jié)好自我的情緒，始終堅持樂觀向上、進(jìn)取進(jìn)娶樂于奉獻(xiàn)、歡樂工作的良好心態(tài)，學(xué)會以進(jìn)取的心態(tài)去應(yīng)對平凡的工作，在細(xì)節(jié)上下功夫，努力做到大事不含糊，小事不馬虎，確保各項工作少失誤。牢固樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識，始終堅持舉輕若重的原則，處處留心、時時細(xì)心、進(jìn)取主動配合同事的各項工作，努力做好自我的本職工作，準(zhǔn)時、高效地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。要堅持極強(qiáng)的職責(zé)感，自覺承擔(dān)工作職責(zé)、組織負(fù)責(zé)、社會職責(zé)、，努力在工作和生活中實現(xiàn)“職責(zé)”習(xí)慣化，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)取主動地做好每一項工作。
宏大的夢想，仍然是我們的追求;不斷的求知，仍然是我們的動力;進(jìn)取的進(jìn)取，依然需要我們秉承。作為一名地委辦公室的職工，我們自豪而不自傲，自信而不自大。我們需要學(xué)習(xí)的東西還很多，正所謂學(xué)無止境，坐在飄揚的黨旗下，我們將懷著一顆感恩的心，在以后的工作學(xué)習(xí)中更加努力。我堅信在辦公室領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心、寬容、支持和幫忙下，我們會更快的成長起來，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)們對我們的期望。今日我們以地委辦為榮，明天地委辦將以我們?yōu)闃s!
以上就是我的發(fā)言，如有不正之處，請你們批評指正。多謝!
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十七
***科技工作在*委、*政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在省科技廳、市科技局的關(guān)心指導(dǎo)下，以全區(qū)開展的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展，聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”等活動為契機(jī)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技方針，以提高全區(qū)自主創(chuàng)新能力和科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率為重點，自我加壓，開拓奮進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，科技工作 取得了較好成績。
一、企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。
一是積極幫助符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)以及上級科技計劃項目，并根據(jù)企業(yè)的技術(shù)特點，積極幫助企業(yè)和科研院所、高等院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,引進(jìn)合作科研項目。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勢技術(shù)、項目走出去，推動企業(yè)技術(shù)顯示和提升，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。****年共申報國家科技計劃項目*項，省級計劃項目*項，市級科技項目**項。爭取到國家科技經(jīng)費***萬元，省級科技經(jīng)費**萬元，市級科技經(jīng)費**萬元，共計***萬元。二是加大對企業(yè)自主創(chuàng)新能力的支持作用。通過加大對企業(yè)的研發(fā)資金支持，推進(jìn)企業(yè)建立技術(shù)中心和申報工程技術(shù)中心。同時在全區(qū)各級企業(yè)中策劃論證一批優(yōu)勢項目，通過向上級推薦，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)與高?？蒲袉挝宦?lián)合承擔(dān)大項目，引進(jìn)高科技人才解決影響我區(qū)企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)難題等方式，不斷推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升。
二、科技計劃工作順利開展。一是積極組織申報國家、省、市級科技項目。由**公司申報的“*****標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)示范及產(chǎn)業(yè)化”科技項目通過省科技廳組織的專家評審，推薦至科技部和財政部審核立項。二是*****二期順利開工，已完成投資**元。三是支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造。實施了****工藝研究、**深加工研究項目、紡織技術(shù)改造三個項目，支持資金**萬元。完成科技成果鑒定5項。四是區(qū)級科技計劃管理進(jìn)一步規(guī)范。出臺了《***科技計劃項目管理辦法》，印發(fā)了《****年***科技計劃項目申報指南》、《****年***科技計劃項目申報指南》。****年共征集區(qū)級科技項目**項，全部進(jìn)行了實地考察，于5月30日至6月7日邀請各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行了論證評審，立項**項，撥付科技經(jīng)費**萬元。目前，我們正在組織全區(qū)企業(yè)申報****年平川區(qū)科技化項目，爭取能夠在項目規(guī)模、項目科技含量等方面全面超過****年，同時，積極謀劃爭取實施****年省、市科技項目。
三、知識產(chǎn)權(quán)工作更加深入人心。一是成果專利工作扎實開展。認(rèn)真做好了知識產(chǎn)權(quán)活動周活動，在全區(qū)主要街道懸掛了宣傳條幅十多條;在“4〃26”世界知識產(chǎn)權(quán)日之際，在**********等人口密集地，散發(fā)新《專利法》、《xxxx年全國專利技術(shù)選粹》等圖書200余冊，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科技明白紙3500余份。二是創(chuàng)新工作，知識產(chǎn)權(quán)工作成績顯著。深入單位、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村搞自主創(chuàng)新調(diào)研，篩選成熟的成果專利，幫助企業(yè)申報各級成果專利，并積極征集企業(yè)技術(shù)難題，為企業(yè)排優(yōu)解難;上半年，共申報市級科技成果*項，做好了全市科技進(jìn)步獎、專利技術(shù)獎的材料申報工作，1-6月共申請專利**項，有效增加了知識產(chǎn)權(quán)工作的顯示度。
四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是重點做好高新技術(shù)企業(yè)申報和科技計劃項目申報工作。認(rèn)真組織篩選符合條件的企業(yè)申報省市高新技術(shù)企業(yè)，組織把關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的重點科技計劃項目的申報和復(fù)核工作，共申報省中小企業(yè)創(chuàng)新基金1項，為高新技術(shù)企業(yè)申報市級科技計劃項目3項。二是開展對未納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行排查摸底，通過摸底排查，摸清企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，爭取更多企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計范圍，三是加大對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，抓好對高新技術(shù)企業(yè)在資金、財政、稅收等方面進(jìn)行扶持的落實工作，使企業(yè)及時了解區(qū)里對企業(yè)的扶持和關(guān)心，促進(jìn)企業(yè)在自主創(chuàng)新上下功夫，增加企業(yè)的核心競爭力。
五、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣考核圓滿完成。xxxx年是全國縣(市、區(qū))科技進(jìn)步考核年，科技部對xxxx-xxxx年度***科技進(jìn)步情況進(jìn)行考核。科技進(jìn)步考核工作是調(diào)動我區(qū)依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力，發(fā)揮科技在構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中作用的一大契機(jī)。為此，我局將科技進(jìn)步考核工作作為年度一項重要工作來抓。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。明確了分工，成立各對口檢查督促小組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)檢查指導(dǎo)，促進(jìn)了工作正常有序地開展;二是進(jìn)一步修改完善相關(guān)管理辦法、指標(biāo)體系，使工作不斷完善與規(guī)范;三是提高工作績效，加強(qiáng)交流和宣傳，擴(kuò)大影響;四是加強(qiáng)調(diào)研，繼續(xù)開拓工作思路，豐富工作內(nèi)容。今年先后迎接了市政府、省科技廳的實地考核和科技部的復(fù)審并順利通過考核，獲得了市政府科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核一等獎、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)稱號、有3人獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號。
雖然取得了一些成績，但我區(qū)科技工作還存在一些差距：一是企業(yè)發(fā)展不平衡，個別企業(yè)對提高自身自主創(chuàng)新能力認(rèn)識不足。二是科技人才引進(jìn)利用不足，制約了企業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。我們將在將在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。
(二)
今年下半年，我們將深入貫徹落實市國家科技大會精神，創(chuàng)新工作，奮力開拓，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，全面加強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動力量，擴(kuò)大科技工作的顯示度，爭取科技工作再上新臺階。
1、加大科技支持力度。確保財政科技投入占本級財政經(jīng)常性支出預(yù)算比例達(dá)到1%以上，并逐年有所增長，縮小與全國、全省平均水平的差距。引導(dǎo)社會及金融機(jī)構(gòu)加大對科技的融資投入，探索建立科技風(fēng)險融資擔(dān)保機(jī)制，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。
2、加大科技計劃項目轉(zhuǎn)化實施力度。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培植重點科技創(chuàng)新型企業(yè)，加快大項目、大企業(yè)建設(shè)。加大科技項目的調(diào)研、申報、爭取、實施力度，加快科技項目在生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。全年力爭爭取市級以上科技計劃項目3個，組織實施市級以上科技項目5個，組織實施區(qū)級科技項目30個以上。
3、強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。以《***專利資助辦法》、《***科技項目管理辦法》等鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策法規(guī)為基礎(chǔ)，形成比較完善的激勵政策體系，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大創(chuàng)新投入，增強(qiáng)創(chuàng)新動力。引導(dǎo)企業(yè)堅持走自主開發(fā)與重點引進(jìn)核心專利技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新之路，鼓勵企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，積極申報專利成果，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
4、大力實施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項行動。力爭在保持與原有產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上，鼓勵企事業(yè)單位與大專院校、科研院所開展新的科技合作項目，把最新的科技成果應(yīng)用到生產(chǎn)中來，推動企業(yè)核心創(chuàng)新能力的提升。
5、大力實施科技特派員專項行動計劃。在積極配合省市安排的各項科技特派員開展工作的同時，抓好科技特派員的培訓(xùn)、管理和考核工作，建立科技特派員服務(wù)基層的長效機(jī)制。