雖然美國(guó)最近出公告說(shuō)，美國(guó)不再是一個(gè)移民國(guó)家。但是想要移民到美國(guó)去的人依舊很多。那么2018年美國(guó)移民的發(fā)展趨勢(shì)又是如何呢?一起和出國(guó)留學(xué)網(wǎng)小編了解下。
特朗普政府及其領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)EB-5政策走向
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年1月20日中午特朗普在美國(guó)首都華盛頓宣誓就職，正式成為美國(guó)第45任總統(tǒng)。特朗普政府競(jìng)選時(shí)打出的口號(hào)是“創(chuàng)造就業(yè)”。許多人認(rèn)為2016 年大選中正是因?yàn)樘乩势粘兄Z要為美國(guó)人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，他才擊敗對(duì)手希拉里。美國(guó)商務(wù)部在2017 年研究報(bào)告中指出2012-2013 財(cái)年中EB-5 項(xiàng)目為美國(guó)創(chuàng)造了137,000 個(gè)就業(yè)崗位。特朗普政府視EB-5 項(xiàng)目為促進(jìn)創(chuàng)造就業(yè)的重要途徑，該政府同時(shí)支持打分制移民項(xiàng)目以及能把外國(guó)直接投資引入美國(guó)的移民項(xiàng)目。
在2017 年2 月28 日特朗普總統(tǒng)做出的第一次演講中，他說(shuō)：“世界上許多國(guó)家，例如加拿大和澳大利亞及其他國(guó)家都采用了打分制移民。在這樣的體系下，政府可以根據(jù)申請(qǐng)者的資質(zhì)及技能來(lái)選擇發(fā)放綠卡。EB-5 項(xiàng)目是基于申請(qǐng)人資質(zhì)，因其關(guān)注投資人是否創(chuàng)造就業(yè)以及帶來(lái)外國(guó)直接投資?！? 特朗普總統(tǒng)也提出：“試圖移民到一個(gè)國(guó)家的人應(yīng)在經(jīng)濟(jì)上自給自足，這是基本原則。但美國(guó)并沒有強(qiáng)制執(zhí)行這一原則，因此耗費(fèi)太多窮苦人賴以生存的公共資源?！? 正是因?yàn)檫@一點(diǎn)特朗普總統(tǒng)有望全力支持EB-5 項(xiàng)目，因?yàn)镋B-5 投資人經(jīng)濟(jì)上自給自足， 不會(huì)耗費(fèi)公共資源。 事實(shí)上，由于EB-5 投資人能為美國(guó)帶來(lái)外國(guó)直接投資并創(chuàng)造就業(yè)，反而成為公共資源的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
EB-5排期及其潛在的解決方案
過(guò)去幾年在EB-5 界“排期”是個(gè)熱門詞。據(jù)美國(guó)移民局監(jiān)察辦公室的信息，目前EB-5項(xiàng)目中大陸申請(qǐng)人要獲得永久綠卡的時(shí)間可能要10 年或更久。目前市面上典型的EB-5 貸款期為5 年，可做兩次一年延期，期間產(chǎn)生的間隔時(shí)間段使EB-5 資金處于不確定又不易處置的狀態(tài)。 若EB-5 本金歸還給投資人，這些投資人不再符合移民局對(duì)于資金“有風(fēng)險(xiǎn)”的要求，進(jìn)而使得投資人不能在I-829 期間獲得永久綠卡。
同時(shí)，針對(duì)漫長(zhǎng)的排期，相關(guān)參議員都在其提案中建議，按家庭作為EB-5 簽證單位，由于目前每份I-526 申請(qǐng)將平均需要三個(gè)簽證，該提案將有效使排期縮短三分之二。若新EB-5 法案中存在“對(duì)EB-5 簽證的數(shù)量限制僅適用于主申請(qǐng)人，而不計(jì)其配偶及子女”的描述，而且法案最終在國(guó)會(huì)通過(guò)，這將成為日益延長(zhǎng)的EB-5 排期提供有效的解決方案。
除了上述方案，投資人若有意投資到地處鄉(xiāng)村地區(qū)或經(jīng)濟(jì)壓力較大的都市區(qū)項(xiàng)目，國(guó)會(huì)可能提出另一個(gè)套解決方案。有兩年多時(shí)間 EB-5 立法草案提議預(yù)留簽證以獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)村地區(qū)或經(jīng)濟(jì)壓力較大的市區(qū)投資項(xiàng)目。截至今日，該提議雖然尚未出現(xiàn)在任何一個(gè)立法草案中，但相關(guān)討論已經(jīng)開始，即為該項(xiàng)目的投資人開辟某種類似于“快速通道”的渠道作為獎(jiǎng)勵(lì)。若國(guó)會(huì)通過(guò)包含有此提議的EB-5 法案，可預(yù)知“快速通道”將在某種程度上緩解排期問(wèn)題。
綜上所述，解決排期最簡(jiǎn)單的方案是國(guó)會(huì)直接增加可用EB-5 簽證數(shù)量即可，要么增加總數(shù)，要么通過(guò)綜合移民項(xiàng)目改革方案重新分配簽證數(shù)量。目前以上兩種方案貌似都不可能實(shí)現(xiàn)，除非國(guó)會(huì)兩黨同意并通過(guò)長(zhǎng)期的EB-5 立法。此外，長(zhǎng)期EB-5 立法中若包含排期的解決方案，尚未明確具體哪一種， 因此專注于再部署方案及如何滿足移民局的要求是非常重要的。
排期的發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)資金再部署工具的需求，這是EB-5 界出現(xiàn)的新問(wèn)題。尚無(wú)征兆顯示出申請(qǐng)的處理時(shí)間會(huì)縮短，因此確保EB-5 資金妥善再安置是非常重要的。當(dāng)投資人等待簽證最后審理期間選擇再部署方案時(shí)，選擇符合美國(guó)移民局要求、安全、易變現(xiàn)的方案是非常重要的。