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寧夏發(fā)展的論文篇一
實踐證明，會對肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益造成影響的因素主要包括四方面內(nèi)容，即為，肉牛品種、肉牛疫病控制、肉牛養(yǎng)殖管理、肉牛市場信息。這些因素跟肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益相互間關(guān)系為正比關(guān)系，可見，為實現(xiàn)較高經(jīng)濟效益的獲取，則必須確保優(yōu)質(zhì)肉牛品種、減少肉牛疫病發(fā)生，科學(xué)肉牛養(yǎng)殖管理、建全肉牛市場信息體系。除此之外，肉牛養(yǎng)殖時，還需就某些常見因素影響展開考慮，譬如飼料的選擇和搭配，糞污的治理費、人工費用等方面內(nèi)容。
2.2效益偏低原因
第一，肉牛的品種，現(xiàn)如今，導(dǎo)致肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益低下的原因之一為沒有優(yōu)良的肉牛品種，多數(shù)為地方品種，飼養(yǎng)周期長，飼料消耗量大，牛肉品質(zhì)差，肉牛市場價格偏低，肉牛品種是提高養(yǎng)牛經(jīng)濟效益首要條件。第二，肉牛養(yǎng)殖業(yè)主對牛的疫病預(yù)防認識不高，牛病時時發(fā)生，用藥成本過高，影響肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益存。第三，肉牛養(yǎng)殖管理落后，主要體現(xiàn)在三個方面，現(xiàn)代化欠缺，立足市場經(jīng)濟，為獲取較高經(jīng)濟效益，應(yīng)迎合市場并降低成本來提升競爭優(yōu)勢，由于模式落后造成現(xiàn)代化欠缺，影響發(fā)展；管理模式欠統(tǒng)一，養(yǎng)殖肉牛中，因為細節(jié)化管理不同意，導(dǎo)致效果不顯著；未全方位推進養(yǎng)殖技術(shù)模式，養(yǎng)殖技術(shù)欠缺科學(xué)性，缺乏統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，牛肉品質(zhì)層次不同，價格較低。第四，缺乏肉牛市場信息平臺，養(yǎng)殖戶對肉牛市場需求、價格、養(yǎng)殖技術(shù)等了解不夠，造成養(yǎng)殖戶收益遜色。
2.3效益提高策略
一，選擇適合的肉牛品種，為實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益的顯著強化，應(yīng)優(yōu)化改進肉牛品質(zhì)，研究表明，雜交肉牛肉質(zhì)鮮美，在相對較短的時間范圍內(nèi)可完成較快速的育肥進程，對比普通牛，雜交牛體型較大，擁有更高的出肉率，可以充分符合市場要求，可謂是優(yōu)良的肉牛品種，此外，合理選用一年至一年半時間內(nèi)的雜交肉牛實施育肥養(yǎng)殖，其具備較強消化與采食能力，體重可實現(xiàn)明顯增加，利于最大化育肥成效的獲取，在很大程度上保障肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。二，加強動物防疫體系，提高防范肉牛疫病風(fēng)險能力，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，堅持“預(yù)防為主，防重于治”的方針。三，積極采用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，立足科技應(yīng)用，高效監(jiān)管肉牛養(yǎng)殖過程，了解市場信息，促進經(jīng)濟效益大幅提升。
3肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述
3.1所存在問題
縱觀我國牛肉市場，牛肉市場持續(xù)走高.現(xiàn)如今肉牛養(yǎng)殖業(yè)不斷涌現(xiàn)各種問題。在現(xiàn)如今的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的問題主要包括，第一、養(yǎng)殖戶盲目跟風(fēng)，千家萬戶都有養(yǎng)牛，肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平的不高，疾病風(fēng)險高，養(yǎng)殖戶的利益無法保障。第二，對規(guī)模有著過分追求，盲目擴張規(guī)模，修建上千頭、上萬頭肉養(yǎng)殖牛場，卻不根據(jù)土地及其載畜量糞尿消納能力、草料供給能力、牛源供給能力、勞動力供給能力、資金的投入量。導(dǎo)致糞污治理投入資金量大，草料不足，牛源潰乏，品種質(zhì)量欠佳，資金鏈缺口嚴(yán)重等問題。牛圈閑置，無?？绅B(yǎng)殖的局面。第三，所選擇的.肉牛品種質(zhì)量較差，現(xiàn)今我國大規(guī)模肉牛養(yǎng)殖正處于不成熟階段，多數(shù)品種質(zhì)量欠佳，難以滿足實際的養(yǎng)殖要求，有些養(yǎng)殖戶未能科學(xué)選擇肉牛品種，未能嚴(yán)格遵循優(yōu)勝劣汰的選擇原則，導(dǎo)致在實際的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖的進程當(dāng)中所生產(chǎn)的牛品質(zhì)量愈發(fā)變差，肉牛集中規(guī)?；l(fā)展備受阻礙。
3.2所采用對策
首先，選用適度規(guī)模養(yǎng)殖并增加產(chǎn)業(yè)鏈，立足現(xiàn)代化養(yǎng)殖發(fā)展理念，在實際的規(guī)模養(yǎng)殖中，要達到適宜、合理的規(guī)模，需要對肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀進行分析，并調(diào)查肉牛養(yǎng)殖戶最大肉牛養(yǎng)殖數(shù)量，另外，對于肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，要加強對于產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和創(chuàng)新，比如青綠飼料種植、生產(chǎn)管理過程的優(yōu)化、銷售環(huán)節(jié)的簡化，訂單式養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的資源浪費。其次，實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平的提高，先進的養(yǎng)殖技術(shù)是保障規(guī)模養(yǎng)殖的一項重要措施。這需要針對于肉牛養(yǎng)殖戶進行肉牛養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，還要實行“引進來”品種選擇理念，需提高肉牛養(yǎng)殖獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)，增加獸醫(yī)人員。
4結(jié)語
綜上可知，在現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)中，肉牛養(yǎng)殖占據(jù)十分重要的關(guān)鍵地位，應(yīng)立足肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益調(diào)查分析，適度控制肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，提升肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，推動國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。
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寧夏發(fā)展的論文篇二
提及活性炭，絕大多數(shù)人腦海中里都是閃過它黑乎乎的樣子。活性炭的類型多種多樣，按生產(chǎn)制造原材料可分成木制活性炭、原煤活性炭、果核類活性炭、石油焦活性炭等；按外型樣子可分成粉末狀活性炭、顆粒物活性炭和別的樣子活性炭，如活性炭化學(xué)纖維、活性炭布、蜂巢狀活性炭等。
盡管看見不值一提，但活性炭的功效可不可小覷。它是一種多孔結(jié)構(gòu)化學(xué)物質(zhì)，具備非常大的比表面積和極強的吸附性和催化反應(yīng)特性，且安全系數(shù)高，另外也有耐腐蝕、耐高溫、不溶解水和溶劑，易再生等優(yōu)勢，是一種綠色環(huán)保型吸附劑。因而，活性炭常被運用于化工廠、環(huán)境保護、食品工業(yè)、冶金工業(yè)等各行各業(yè)。
與眾不同的吸附表面構(gòu)造特點和表面有機化學(xué)特性使活性炭在廢水處理層面顯示信息出令人震驚的能力。在清潔廢水源時，活性炭還可以吸附水里有機物、色調(diào)、異味、油、甲酸等；在解決有機化學(xué)化工廢水時，活性炭憑著對水的有機物具備突顯的吸附能力，能夠?qū)σ恍o法被降解的有機物更具備與眾不同的除去實際效果，因此被用以制革廠污水、造紙工業(yè)染料廢水、造紙廢水處理以及他有機化學(xué)污水的解決中；在解決無機化工廢水時，一些活性炭針對污水中無機重金屬離子具備一定的挑選吸附能力；在生活用水及微環(huán)境污染水處理行業(yè)，活性炭也充分發(fā)揮著關(guān)鍵功效，能夠高效率除去水里溶解度有機物和致癌物質(zhì)突然變化物。
在環(huán)境污染預(yù)防行業(yè)，活性炭也是有一席之地?，F(xiàn)階段，在我國的煤碳點燃全過程中排污出的二氧化硫和氮氧化合物是關(guān)鍵的`空氣污染物。改性材料后活性炭原材料的煙氣脫硫、煙氣脫硝解決效果非常的好，另外項目投資運作花費低，且便于再造運用。
由于活性炭能夠吸附室內(nèi)甲醛，因此被視作新房新汽車必需?？墒谴蠡飪呵f別過多封建迷信活性炭對室內(nèi)甲醛的吸附功效。
緣故：
一是由于當(dāng)今銷售市場上的活性炭產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊；
三是由于活性炭非常容易吸附飽和狀態(tài)，若是長期不解決，一樣會導(dǎo)致吸附飽和狀態(tài)的活性炭將室內(nèi)甲醛再次釋放出來到空氣中。
因此在平時應(yīng)用活性炭時，小范疇、小室內(nèi)空間應(yīng)用實際效果比較好，將活性炭關(guān)鍵置放在污染物頭及其人常常主題活動的地區(qū)，例如衣櫥、廚房櫥柜、布藝沙發(fā)旁等部位。除此之外，也要留意當(dāng)活性炭包應(yīng)用一段時間后，應(yīng)放到陰涼處曝曬一段時間，將有害物質(zhì)排到戶外。除此之外，要按時拆換，防止活性炭包喪失作用。
寧夏發(fā)展的論文篇三
低碳生活是一種非常環(huán)保、文明的生活方式。節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，可以幫助我們將低碳生活變?yōu)楝F(xiàn)實?，F(xiàn)在我們國家對全世界公開承諾減排指標(biāo)，決定到2020年溫室氣體排放比2005年下降40%-45%。低碳時代已經(jīng)如約而至，正在改變著我們的生活?！暗吞肌本驮谖覀兩磉?。夏天，我們在家用空調(diào)時，不要長時間開著，用了幾個小時后，就關(guān)掉，再開電風(fēng)扇。這樣就能省50%的電；在冰箱內(nèi)放食物時，食物的量以占容積的80%為宜，用塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，這樣能延長停機時間、減少開機時間，更節(jié)電；用微波爐加工食品時，最好在食品上加層無毒塑料膜或蓋上蓋子，這樣被加工食品水分不易蒸發(fā)，食品味道好又省電；開車時盡量避免突然變速，選擇合適檔位，避免低檔跑高速，定期更換機油，輪胎氣壓要適當(dāng)和少開空調(diào)。短時間不用電腦時，啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉不用的程序和音箱、打印機等外圍設(shè)備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度。平時我們勤動手動腦, 也可以實現(xiàn) “低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲物盒，可以在里面放茶葉包、化妝品之類的物品；還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺燈；喝過的茶葉渣，曬干做一個茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……另外，將普通燈泡換成節(jié)能燈，盡量步行、騎自行車或乘公交車出行，隨手拔下電器插頭……你看這些看似不經(jīng)意的小事，都是在為“減碳”做貢獻。我們應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，只要我們?nèi)バ袆樱涂梢越咏吞忌?，達到低碳生活的標(biāo)準(zhǔn)?！翱傊吞忌?，既是保護環(huán)境，也是拯救自己?！蹦敲磳τ谖覀冃W(xué)生來說，還有其它降耗低碳的好方法嗎？來看看我的建議吧。紙張的雙面使用，節(jié)約用紙；不用一次性的筷子和一次性的飯盒；不用一次性的塑料袋；減少糧食的浪費；隨手關(guān)燈，隨手關(guān)好水龍頭。使用手帕，少用紙巾……我們的地球需要我們共同來愛護，讓我們從身邊的小事做起，珍惜資源，降低能耗，讓我們的生活更加美好。我是一名中學(xué)生，我首先要知道：什么是低碳？低碳生活是指生活作息時所消耗的能源的減少，從而減低碳消耗，尤其是二氧化碳的減少，我們應(yīng)積極提倡“低碳生活”，從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從一點一滴的小事做起。也就是說，低碳生活就是更低能量、更低消耗的生活方式，還原其淳樸的進行人與自然的交流。低碳要從一點一滴的小事做起“碳足跡”是一個最新名詞，它標(biāo)志著一個人的“碳耗用量”。“碳”耗用得越多，導(dǎo)致地球變暖的兇手——二氧化碳也制造的多。也就是說“碳足跡”指一個人的能源意識和行為對自然界產(chǎn)生的影響。我的低碳小竅門是：大自然是我們改不了的，但我們能稍稍改改自己的習(xí)慣。我們在用電腦的時候，如果長時間不用，那么這時就可以把電腦設(shè)為待機狀態(tài)，不用的室友就拔下插頭。不僅如此，如果短時間內(nèi)不用電腦，其用電腦的睡眠模式最好，能耗可下降50%以下。此外不用音響時最好關(guān)掉，顯示器的亮度也可以調(diào)低。目前每戶城市家庭的家電平均待機能耗相當(dāng)于使用一張15瓦的長明燈，因電器關(guān)機沒拔插頭，全國每年待機浪費的電量。不僅如此，生活中不用一次性筷子，帶環(huán)保購物袋，少乘坐電梯，都是減少碳排放量的好途徑，這只需要我們稍稍改一下習(xí)慣。衣食住行都很重要，做為新時代的中學(xué)生，上學(xué)肯定要“行”。城市中有很多“本本族”，這些人都考出了駕照卻沒有買車，他們看見汽車尾氣能排放出大量的二氧化碳，更堅定了他們乘坐公共交通工具出行的決心，再說青島的地鐵也快完工了?？茖W(xué)說明：每消耗一公升汽油會產(chǎn)生2.7千克的二氧化碳，擁有私家車無疑是過著一種高碳生活，如果實在需要以車代步，不妨通過及時更換空氣濾清器、保持合適胎壓、及時熄火等用車習(xí)慣來“低碳”，這樣每輛車每年可減少油耗約180升，相應(yīng)減排二氧化碳400千克。
綜上所述，低碳生活小竅門其實是從一點一滴的小事做起。
“綠色生活”是將環(huán)境保護與人們的日常衣食住的生活，融入一體的新文明、新風(fēng)尚的生活。
綠色生活作為一種現(xiàn)代生活方式，包括了日常生活的方方面面。可以將綠色生活概括為五個方面：
2、綠色消費、環(huán)保選購：綠色生活還倡導(dǎo)人們選購環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，比如節(jié)能日光燈，選購小排量汽車和混合動力汽車，這個離我們學(xué)生還比較遠了。
3、重復(fù)使用、多次利用：充分利用資源其中很重要的一部分，比如一紙多用，雙面打印，一水多用。
4、分類回收、循環(huán)再生：對于廢舊電池類的回收不僅能避免對環(huán)境的污染而且還能回收貴重金屬，也不知大家有沒有什么方法處理這些，我是沒有辦法，只有少用，并且保留著，不讓他進入環(huán)境。
不定不要忘記）；愛護花草，愛護樹木，少用化學(xué)藥劑，使用無磷洗衣粉，不亂挖發(fā)菜、甘草、冬蟲夏草；還可以報名參加植樹，現(xiàn)在我們還不太習(xí)慣為環(huán)保捐款，不然的話還可以為環(huán)保捐點錢。一句話，有利環(huán)境的事情多做，不利環(huán)境的事不做，同時多多向家人、親屬、朋友宣傳環(huán)保知識和環(huán)保觀念。綠色生活還要求人們通過自己的努力，過一種安全健康、無公害、無污染的生活；是人類通過自身包括生活舉止在內(nèi)的所有實際行動，來實踐對生態(tài)環(huán)境的保護；它的最終目的則是要使人們的生活方式與天然節(jié)奏和自然循環(huán)相一致。因此，綠色生活是新世紀(jì)的時尚，它體現(xiàn)著一個人的文明與素養(yǎng)。同時綠色生活也是一種生活態(tài)度?，F(xiàn)在，綠色生活也不并不僅僅是一種定義，它已經(jīng)在都市中衍生出一個個族群，成為綠色生活的忠實擁躉——比如樂活一族，比如綠領(lǐng)。3什么是綠色消費？當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該如何樹立正確的消費觀？請分別從衣、食、住、行、學(xué)習(xí)和娛樂等方面談?wù)勅绾芜M行綠色消費。
樂活一族的消費觀應(yīng)該成為我們大學(xué)生的學(xué)習(xí)對象，樂活，作為一種新的生活方式——愛自己（自愛）、愛家人、愛地球的生活方式，不僅僅是注重自身生活的環(huán)保，而且支持地球的環(huán)保，樂活族追求的是節(jié)能、環(huán)保和高科技型的綠色生活方式。綠色消費作為一種健康科學(xué)地消費方式，包括了生活中的方方面面：
一、衣 1.少買不必要的衣服（夠穿就好了）； 3.減少衣服干洗的次數(shù)或者不干洗，因為有化學(xué)溶劑，如過氯乙烯對身體有害；4.將不需要的衣物送至回收機構(gòu)（我們這邊好象沒有，不過有時我們可能捐助給貧困地區(qū)的學(xué)生的，這個我們學(xué)校有這樣的活動；5.穿天然材質(zhì)棉麻衣物，比如印度棉、純棉或者麻質(zhì)，衣服不必有過多的色彩，只穿著無輻射、無污染的天然面料，如一套純棉的運動裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的，不做過多的挑染（對于有些人太講究了，不過大家能做就做吧）
二、食：需要嚴(yán)肅地對待自己的飲食，平衡的美食必不可少。
1.注意吃什么、如何吃。不吃野生動物，盡量選擇有機食品和健康食品食用，避免高鹽、高油、高糖。
2.如果實在無法每天定點吃飯（生活要有規(guī)律），至少應(yīng)該給自己一個喝上一小杯茶或咖啡調(diào)節(jié)緊張作息的時間。3.購買當(dāng)季蔬菜水果，可避免攝入過多的農(nóng)藥和化肥，購買本地食物，降低食物運送耗費的燃料和多余包裝。4.出外就餐自帶筷子、杯子、碗（這個我也在嘗試，不過我?guī)缀跻彩遣辉谕獬詵|西的，也就是一兩種儀器讓我做不到環(huán)保，就是奶荼和清樸涼）。
5.減少糧食浪費。6.減少畜產(chǎn)品浪費，作個part time素食者，可減輕地球生產(chǎn)食物的負擔(dān)。7.飲酒適量，減少吸煙。
8.保持飲食均衡、多樣、吃七分飽。
三、住，合理使用空調(diào)（能不開空調(diào)就不開,要開的話熱天也不應(yīng)該低于26度,冷天也不應(yīng)該超過20度,這似乎是國家對公務(wù)員的要求吧,但肯定適合于大眾），使用電風(fēng)扇，合理采暖，用自然提煉或生物分解的清潔劑。水槽下放水桶，回收廢水做家務(wù)清潔。盡量開窗，減少使用冷氣。拒絕浪費能源，換較小、通風(fēng)采光好的房子；選擇無污染的家居環(huán)境，周圍環(huán)境良好的樓盤是首選；采用無污染的原木家具。
居住需要慢空間。居室中的“慢”，是一種悠閑的感覺。當(dāng)你用素雅的色調(diào)取代喧鬧的裝飾，當(dāng)你換上純棉質(zhì)地的床品，當(dāng)你在客廳角落里放上青蔥翠綠的植物，當(dāng)你將香薰精油帶進浴室??打造一個“樂活”時尚空間，就這么簡單。
五、用 1.用布袋取代塑料袋。2.減少一次性筷子使用。3.盡量少用電梯。4.使用冰箱注意節(jié)能。5.合理使用電腦、打印機。6.合理使用電視機。7.適時將電器斷電。8.合理用水。9.用太陽能燒水。10.采用節(jié)能方式做飯。
11.合理利用紙張。
六、其他。1.減少使用過度包裝物。2.合理回收城市生活垃圾。3.夜間及時熄滅戶外景觀燈。4.在農(nóng)村推廣沼氣。5.積極參加全民植樹。
七、學(xué)習(xí)：1.節(jié)約電能，可以不開燈的情況下盡量不開燈，也要注意關(guān)閉那些不必要開的燈，盡量到人多的環(huán)境自習(xí)，2.堅持自然溫和的輕慢運動，喜歡瑜伽多過喜歡拳擊。3.常常在電腦不用時關(guān)閉電源，深知這比讓“電腦待機”更節(jié)約電源。
4.書籍的循環(huán)使用不僅可以省錢還可以減少污染。在使用書本時，一定要注意愛惜，今后就可以和你的親朋好友及學(xué)弟學(xué)妹們分享了（這個很重要，經(jīng)前我沒想過，不過以后我就不會再交書費了）；5.時常整理舊物品，會發(fā)現(xiàn)許多物品可以循環(huán)再利用。例如不斷循環(huán)利用空白紙張及舊書夾，將使用過一面的紙張反過來可以重新裝訂成便簽本。6.自備餐具來用餐：
免紙張的浪費。9.多用郵件少用紙：無論何時，只要可能的情況下，選擇用郵件傳送文件來代替打印可以降低用紙量。必須選擇紙張打印的情況下,應(yīng)先使用打印預(yù)覽功能來檢驗布局和格式，而不要在沒檢查之前就忙著打印,這樣無形中就降低了打印紙的使用量。（目前在中國一些大中型城市，已經(jīng)有部分學(xué)生開始通過郵件形式來給老師交作業(yè)了，這也是我國提高環(huán)保教育的一大措施。）
5你認為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該具備什么樣的生態(tài)文化素質(zhì)？請結(jié)合你的專業(yè)談?wù)勈裁礃拥沫h(huán)保課題設(shè)置更有益于培養(yǎng)大學(xué)生的生態(tài)文化素質(zhì)。節(jié)約意識：在日常生活中以樂活族的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，將節(jié)約成為生活中的一部分，如果可以更應(yīng)該引導(dǎo)更多的人加入其中，也就是在做好自己份內(nèi)工作的同時，承擔(dān)起節(jié)約可以節(jié)約的事物的責(zé)任并永不言棄，而在這初期不可避免地會有很多障礙，比如自身的思想原因，和外界的壓力，這就需要加強自身的心理素質(zhì)，而這一切也是從日常生活中積累得到的，所以我們可以在僅憑心理素質(zhì)不足以做自己應(yīng)該做的事的情況下，我們可以在短時間內(nèi)以良好的心態(tài)來面對它：也就是把這當(dāng)做是對自己的鍛煉，這個一般大學(xué)生都是可以做到的！而在節(jié)約路程中，很重要的一點就是樹立自己的節(jié)約信念,我的是:不影響他人正常的學(xué)習(xí)和生活(有時應(yīng)該別人暫時不理解除外);充分利用自然光,而且必須知道日光燈是視力每一殺手,自然光當(dāng)然要溫和多了,所以應(yīng)盡量接近自然光);敢想敢做,不必在乎別人異樣的目光(因為我們問心無愧,而且在意別人的想法本來就是一個的一種怯懦,應(yīng)該摒棄),發(fā)現(xiàn)或者知道了浪費現(xiàn)象就敢于想辦法節(jié)約,敢于去做。在實際行動方面則應(yīng)該做到：節(jié)約每一滴水、使用無磷洗衣粉、減少水污染；，環(huán)保意識：在日常生活中以行動來保護我們所處的環(huán)境：以公交族和自行車族為榮、推動政府的公交發(fā)展戰(zhàn)略，以最少的車運送最多的人，可以減少溫室氣體的排放；少用空調(diào)，夏日空調(diào)不低于26度，使用節(jié)能燈，可以節(jié)省75%的能源消耗。盡量少用一次性制品，節(jié)約地球資源，同時減少垃圾的生產(chǎn)量，垃圾分類投放，只穿著無輻射、無污染的天然面料，如一套純棉的運動裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的。在21世紀(jì)，一個人的環(huán)境意識意味著這個人的文明與教養(yǎng)，就像環(huán)境質(zhì)量標(biāo)志著一個民族的尊嚴(yán)與力量，我們當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該走在前面，同時我們應(yīng)該做到：
追求品位生活，但是少些附庸風(fēng)雅和裝腔作勢；把握時代潮流，但不要成為時尚陰謀的犧牲品；接近自然，但不要遠離社會離群索居；過自由個性化的生活，但不要變成游手好閑、憤世忌俗的異類；享樂人生，也對那些比我們不幸的人心存同情和救助心；在品位生活的同時，還不忘走出去看看廣闊的世界；熱愛大自然、追求健康；追求這樣的生活方式——愛自己、愛家人、愛地球的生活方式，像樂活族人一樣透過樂觀健康的綠色生活，倡導(dǎo)如下精神：do good親近自然，注重環(huán)保；feel good關(guān)愛社會，分享樂活；look good身心健康，一方有難，八方支援，這是中國人的美德，當(dāng)我們自己有困難的時候，也渴望得到別人的幫助，但必須你先幫助別人，別人才會幫助你，愛，要從現(xiàn)在開始，從我做起，我是一個農(nóng)村人，雖然我家不富裕，但我力所能及的力量去幫助需要幫助的人舟曲親人，不要孤單，不要落淚，你的親人一13億。汶川玉樹能站起來，你也能站起來，逝者安息，生者堅強。讓我們重新綻放生命之花。
一場突如其來的地震災(zāi)難，讓全國人民的心一起跳動。災(zāi)難中的土地，我們?yōu)槟銧磕c掛肚徹夜難寐；災(zāi)難中的同胞，我們?yōu)槟闵袂楸瘧Q雙目噙淚。你們逝去的親人，就是我們的親人，我們雙手合十愿他們安息；你們遭遇的不幸，就是我們的不幸，我們伸出雙手，與你們緊緊攙扶。沒有什么比親人的擁抱更能給不幸的人們以心靈的撫慰，沒有什么比親人的撫慰更能給不幸的人們以振作的力量。讓我們的身體，我們的心靈，我們的援濟，我們的祝福，與災(zāi)區(qū)人民靠得更近些吧。
4月14日7時49分，青海玉樹發(fā)生7.1級強震。截至4月20日17時，已造成2064人遇難，失蹤175人，受傷12135人，其中重傷1434人。
天地慟哭，山河嗚咽。玉樹國殤，華夏同悲。
4月21日，全國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂活動，以表達全國各族人民對青海玉樹地震遇難同胞的深切哀悼。
哀哉痛哉，親人罹難。守望相助，八方支援。
大難興邦。顯然，這是一種在汶川地震廢墟上成長起來的社會力量，這是前一次深重的國殤給一個民族帶來的進步。
這次行動無需任何呼吁。救援人員堅守“不拋棄，不放棄”的信念與死神爭分奪秒，竭力救助每一個被壓在廢墟下的同胞；志愿者組織已經(jīng)迅速有效地動員和組織起來，幾乎與政府同時行動；從救援到哀悼，對生命的尊重正在成為政府和公民的自覺行為。
情系玉樹，大愛無疆。我們和他們一起落淚，一起悲痛，也一起在悲傷中編織著對明天的希望。今天晚8時，山西新聞網(wǎng)新聞中心記者、編輯點燃蠟燭，向著玉樹的方向，為2064名罹難同胞默哀，合掌、祈禱，我們心在一起。
今夜，請為玉樹燃一縷燭光!讓我們在3分鐘的默哀中為那些還在廢墟中的兄弟姐妹祈福。
寧夏發(fā)展的論文篇四
摘要：近年來，隨著東部、南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度不斷加快。咸寧應(yīng)抓住武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期，創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)咸寧經(jīng)濟跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：咸寧經(jīng)濟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域經(jīng)濟對策
隨著東部沿海地區(qū)開放開發(fā)向中西部推進、港澳臺投資北移“兩大浪潮”的推動，“中部突起、輻射西部、呼應(yīng)沿海、帶動全國”的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢日益明顯，給地處中部核心部位的武漢市乃至整個湖北帶來千載難逢的歷史機遇。咸寧正處在“兩大浪潮”交匯的中心地帶，經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：建設(shè)成為大武漢的衛(wèi)星城市、現(xiàn)代化的工貿(mào)旅游城市和湘鄂贛接壤地區(qū)的中心城市；成為市場經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)的、人民生活比較富裕的鄂南經(jīng)濟強市。
一、明確咸寧市產(chǎn)業(yè)承接中的定位
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定咸寧在產(chǎn)業(yè)承接中的定位是：加強與長、珠、閩等三角洲對接與合作，努力把咸寧建設(shè)為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”、“首選地”和“示范區(qū)”；加速融入武漢城市經(jīng)濟圈，全力承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接“兩大轉(zhuǎn)移”已產(chǎn)生了累累碩果：2008年咸寧累計完成招商引資項目2007個，引進資金169.2億元，其中1億元以上項目85個；新增外資企業(yè)65個，累計直接利用外資1．6億美元，比上年增長12.0%；紅牛飲料、潔麗雅紡織、今麥郎飲品等國內(nèi)外知名品牌和企業(yè)落戶咸寧。武鋼森泰、武商、漢商、中百等均在咸寧落戶，咸寧市有100多家單位與武漢20多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。
二、如何做好產(chǎn)業(yè)承接
1．建立良好的對接環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力。要抓好發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)展軟環(huán)境的對接。從觀念和體制對接為切入點，清除軟環(huán)境制約，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移掃除障礙；以配套設(shè)施對接為突破口，清除硬環(huán)境制約，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移夯實基礎(chǔ)；以城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)對接為主戰(zhàn)場，強化載體功能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺；以勞動密集型產(chǎn)業(yè)對接為主攻點，形成產(chǎn)業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互補配套；以人力資本對接為支撐點，提高富余勞動力就業(yè)率，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅實的人力支持。
2．加快開放，在承接中對接，以優(yōu)質(zhì)項目改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以對接武漢為重點，以改革為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，把鄂南建成發(fā)展高效清潔能源、生態(tài)醫(yī)藥、綠色食品加工、生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)基地，麻棉紡織與印染承接基地，機電、冶金建材配套協(xié)作基地，森工板材和紙品生產(chǎn)基地，力爭形成較強的產(chǎn)業(yè)承載力和產(chǎn)業(yè)聚集度。
3．進一步抓緊產(chǎn)業(yè)對接，要充分利用國家各項產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，通過全方位、多層次、多渠道、多形式的產(chǎn)業(yè)對接，借船出海，借水行舟，廣借外力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面提高經(jīng)濟綜合實力和核心競爭力。包括市場對接、科技對接、交通對接、通信對接、金融對接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接、人才交流、勞務(wù)市場對接等等，以有效推動“五個一體化”進程。
4．繼續(xù)推進項目對接，并積極爭取新的合作項目。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。承接?xùn)|部、南部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，最終要落實到抓項目上，要加強自身招商引資項目與東部、南部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的對接。包括抓好咸寧工業(yè)園區(qū)、武漢園外園、科技園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、文化旅游休閑區(qū)、潘家灣碼頭建設(shè)等項目與城市圈城市的合作，抓好廣東工業(yè)園建設(shè)與南方城市的合作；主動承接城市圈特別是武漢產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在汽車方向機、零配件及機電等機械制造產(chǎn)業(yè)中爭取掛大靠強，當(dāng)好配角。爭取建成城市圈的冶金、化工等原料基地，醫(yī)藥衛(wèi)材、涂附磨具產(chǎn)品的出口基地。
5．大力推進電子信息平臺和重點項目庫建設(shè)。積極融入城市圈招商引資平臺，開展項目對外推介和網(wǎng)上招商，參與城市圈組織的聯(lián)合招商，大力推進園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和“以商招商”，吸引更多的國內(nèi)外客商來咸寧投資興業(yè)，落戶咸寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；借助武漢會展平臺，充分展示咸寧名優(yōu)特新產(chǎn)品，積極推介咸寧品牌。
6．依托武漢科研院所科技創(chuàng)新實力，積極推進科技產(chǎn)權(quán)交易，主動吸引科技成果來試驗轉(zhuǎn)化，建立產(chǎn)業(yè)化基地，促進咸寧特色資源的開發(fā)利用和新型工業(yè)化的快速推進，“爭取使咸寧的.苧麻紡織生產(chǎn)成為全國乃至世界最有競爭力的生產(chǎn)基地”，把咸寧打造成中國苧麻紡織名城。
7．加強旅游產(chǎn)業(yè)的合作。要和城市圈各城市創(chuàng)新思路，多方聯(lián)動，構(gòu)筑統(tǒng)一、開放的旅游市場，形成資源共享、客源互動、共同發(fā)展的新格局。咸寧要以生態(tài)休閑旅游為主題，抓好九宮山、陸水湖、赤壁、溫泉四大景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品，發(fā)展特色旅游，包括觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村游、山水生態(tài)游、民俗文化游；開發(fā)地?zé)崴?，建好溫泉谷，依托大武漢，扮靚“后花園”。堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境先導(dǎo)，秉承人與自然和諧共存的科學(xué)發(fā)展理念，建設(shè)武漢城市圈中最具特色的生態(tài)宜居之城，把咸寧建成武漢城市圈的“生態(tài)大花園”。
8．加快推進咸寧社會主義新農(nóng)村建設(shè)。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠發(fā)展，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。認真解決好“三農(nóng)”問題是咸寧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中一個長期的重大而艱巨的歷史任務(wù)。全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展桂花系列、名優(yōu)茶葉、雷竹筍、水產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)副特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為武漢的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地，豐富武漢市民的“菜籃子”。要大力調(diào)優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會公共事業(yè)建設(shè)，深化農(nóng)村綜合改革，要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)咸寧新農(nóng)村。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來促進咸寧新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)來吸引產(chǎn)業(yè)向咸寧轉(zhuǎn)移。
可以預(yù)期，隨著武漢城市圈兩型社會建設(shè)的推進，咸寧承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力將越來越強，咸寧經(jīng)濟的發(fā)展將越來越快，咸寧將成為城市圈中最具活力的板塊之一。
參考文獻:
[1]徐忠愛：《泛珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移研究》，河北科技大學(xué)學(xué)報，2006(3)
寧夏發(fā)展的論文篇五
就目前情況來看，為實現(xiàn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀的優(yōu)化改善，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶理念，通過先進養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用，采用適度規(guī)模，構(gòu)建完善的整套肉牛養(yǎng)殖質(zhì)量控制體系，強化信息技術(shù)應(yīng)用，建立將市場作為主要導(dǎo)向的現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖模式，大幅提升肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。
寧夏發(fā)展的論文篇六
2009年哥本哈根會議期間中美兩國就削減義務(wù)進行了全面爭辯，其實爭奪的是的碳排放權(quán)的分配。最終達成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來應(yīng)對氣候變化的全球行動。為此國際間的碳匯市場的前景撲朔迷離，各國必將關(guān)注進入國際碳匯市場的基礎(chǔ)――采用降低碳排放的替代技術(shù)。本文從國際和國內(nèi)探討了碳排放與環(huán)境服務(wù)付費的內(nèi)在機制，為進一步開展國內(nèi)并加入全球生態(tài)環(huán)境保護工作提供理論依據(jù)。
［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟 環(huán)境服務(wù)市場 碳關(guān)稅
隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，溫室氣體帶來的全球氣候變暖問題成為人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術(shù)手段消減，因此，國際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標(biāo)與大氣中二氧化碳削減相關(guān)聯(lián)。低碳經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際背景
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的《京都議定書》是歷史上第一個給成員國分配了強制性減排指標(biāo)的國際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對成員國的的減排并不具備法律約束力，只是為各國下一步開展全球氣候變化談判提供了起點。中美作為世界的焦點，雙方的立場、態(tài)度將對未來國際溫室氣體減排框架的形成起到關(guān)鍵作用。美國目前參與國際氣候變化公約的可能性不會很大。一方面由于美國國內(nèi)對削減碳排放的量化指標(biāo)不但要求從技術(shù)上明確其效果、還要從經(jīng)濟上進行成本效益分析。根據(jù)美國1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國不應(yīng)當(dāng)簽署沒有明確各參與國相應(yīng)責(zé)任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門對任何氣候政策都要提供經(jīng)濟合理性分析，以確保未來的收益高于現(xiàn)期費用。因此，多數(shù)美國人認為現(xiàn)在還沒必要采取應(yīng)對氣候變化的措施；另一方面，即使美國參與了國際性氣候變化公約，對于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費用在發(fā)達國家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔(dān)有可能得不到各方的普遍認同，從而無法獲得美國國內(nèi)公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會議后，美國為防止各國對溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達成多方協(xié)議，就美國的國內(nèi)氣候政策美國可以單方面調(diào)整關(guān)稅政策，碳關(guān)稅是其可能的選擇。因為在不存在削減溫室氣體共同行動的國際政策下，美國認為美國國內(nèi)的企業(yè)競爭力會受到國內(nèi)氣候政策與其他國家“碳泄漏”的影響。為保護其國內(nèi)企業(yè)由于嚴(yán)厲的國內(nèi)氣候政策導(dǎo)致的資金密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力減弱，將對來自于其他國家（尤其是中國）的增加溫室氣體排放的能源密集型進口品征收碳關(guān)稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國，或者被美國認定的不發(fā)達國家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進口到美國的商品需要購買排放配額，以保證其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率、競爭和發(fā)展。因此，碳關(guān)稅的目的是保護其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
中國是為西方進口需求生產(chǎn)碳密集型產(chǎn)品的供給者，作為消費者的美國應(yīng)該對制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負責(zé)，而不應(yīng)是出口這些產(chǎn)品的發(fā)展中國家負擔(dān)。而中美兩國不同的選擇依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致中美關(guān)系將會進一步惡化，碳關(guān)稅將會徹底攪亂中美的貿(mào)易關(guān)系，這是對雙方都不利的。
為在未來的全球共同行動中取得話語權(quán)，同時也是本著對全人類負責(zé)的態(tài)度，中國自愿性地實施減排措施，采取低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，實質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題。技術(shù)替代取決于能源投入中替代資本和技術(shù)轉(zhuǎn)換的難易以及低碳排放技術(shù)成本的高低。但是如果不存在各國一致認可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術(shù)市場就發(fā)展不起來，社會將會鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變?nèi)驕厥覛怏w變化的問題。
寧夏發(fā)展的論文篇七
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
“低碳經(jīng)濟”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟,需要實施以下政策和措施。
一、推行低碳生產(chǎn),實行可持續(xù)的生產(chǎn)模式
低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源-產(chǎn)品–再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采,高利用,低排放。我國在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè),已開展了循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)工作。
推行低碳生產(chǎn),需要相關(guān)政策和配套措施,為此要做好以下工作。
一是要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)法律法規(guī)。制定和實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策;完善評價指標(biāo)體系;建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)體系;推進重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟試點工作等。
二是要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機結(jié)合起來,實行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。
三是要發(fā)展清潔能源,推動能源結(jié)構(gòu)的低碳化。提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先進技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電等。
四是要加大科技投入,促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容,列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃;加強應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。
二、提倡低碳消費,實行可持續(xù)的消費模式
大力宣傳低碳消費理念,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念,以節(jié)能降耗為抓手,推進低碳消費,著力構(gòu)建低碳型社會。
低碳消費應(yīng)當(dāng)從我們的日常生活做起。有些事情看起來很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。
三、控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國的環(huán)境問題,在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。我們要努力解決這些行業(yè)造成的污染。
另外,在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中,要對我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,限制高碳產(chǎn)品的出口,努力擴大低碳產(chǎn)品出口。
四、大力開展國際合作,引進低碳技術(shù)
國際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù),我們在努力發(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時,要大力從國外引進這些先進技術(shù)。
低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展模式的新探索,也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將有助于提高我國長期能源安全,有助于緩解當(dāng)前和未來能源體系下的國內(nèi)國際環(huán)境問題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。
寧夏發(fā)展的論文篇八
建筑經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組成部分，在國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及人民生活水平的提升方面有著極大的價值。但是同時建筑行業(yè)的發(fā)展又不可避免的會帶來一系列的環(huán)境問題，影響到我國建筑行業(yè)以及建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對此，建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)必須從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，在發(fā)展建筑經(jīng)濟的同時也要確保社會環(huán)境的和諧，也就是全面推進綠色建筑經(jīng)濟建設(shè)，有效解決資源消耗過度，環(huán)境嚴(yán)重污染等一系列的問題，推動我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展壯大，并為其提供可持續(xù)發(fā)展的動力。
綠色建筑的含義是在建筑的整個使用期限當(dāng)中，最大化的減少甚至是避免生態(tài)環(huán)境污染等問題，有效節(jié)約各項自然資源和能源，注重建筑設(shè)備以及技術(shù)的創(chuàng)新改革，倡導(dǎo)環(huán)保綠色的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，進一步優(yōu)化人民的居住和生活環(huán)境，改善以及提升整體生活質(zhì)量，最大化的降低對于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，減少相關(guān)資源的耗費，從整體上提高建筑品質(zhì)，有效落實綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？偠灾?，在我國全面推進節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的過程中，綠色建筑可以全面達成以上目標(biāo)，并為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供動力。綠色建筑經(jīng)濟則可以稱之為一種可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念，倡導(dǎo)在推動建筑行業(yè)以及建筑項目的發(fā)展過程中做到綠色環(huán)保，使得人們擁有良好的居住和生活環(huán)境，避免大量的資源和能源的耗費。以全面發(fā)展和推動綠色建筑建設(shè)為核心的建筑經(jīng)濟，就可以被稱之為綠色建筑經(jīng)濟，而這樣的經(jīng)濟類型擁有可持續(xù)發(fā)展的條件，而且需要在實際發(fā)展當(dāng)中提出相應(yīng)的策略。
綠色建筑經(jīng)濟是我國建筑行業(yè)在今后發(fā)展當(dāng)中必須要堅持以及落實的創(chuàng)新理念，而在實際的建設(shè)以及發(fā)展過程中必須要遵循一定的原則：第一，恰當(dāng)采用綠色環(huán)保技術(shù)。綠色建筑的建設(shè)以及建筑經(jīng)濟的發(fā)展不會增加建筑的經(jīng)濟壓力，也沒有運用十分昂貴的技術(shù)以及材料，反而是要恰當(dāng)選用綠色環(huán)保的適用性技術(shù)，有效減少能源消耗。適用性強的成熟技術(shù)如屋頂綠化、自然通風(fēng)等都可以在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟當(dāng)中使用，進而達成節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)。第二，評測建筑的全壽命周期。綠色建筑的建設(shè)不僅僅要在設(shè)計以及建設(shè)方面耗費大量的時間和精力，還需要重視綠色建筑在實際運營當(dāng)中節(jié)能環(huán)保的情況以及建筑壽命終結(jié)之后能否進行循環(huán)利用等。第三，創(chuàng)設(shè)環(huán)保健康的建筑環(huán)境。綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展要為人們的工作、生活居住等創(chuàng)造健康環(huán)保以及富有生機活力的環(huán)境，這樣生產(chǎn)以及創(chuàng)新的潛能也能夠得到挖掘，為綠色建筑經(jīng)濟的長遠發(fā)展奠定有力根基。第四，加強可再生資源應(yīng)用。綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展必須要從根本上意識到可再生資源的重要性，并將其應(yīng)用到建筑發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，保障節(jié)能減排以及綠色環(huán)保的實現(xiàn)。
（一）政府加大引導(dǎo)培育
當(dāng)前我國正在全面推進市場經(jīng)濟體制改革，但是市場經(jīng)濟的整體發(fā)展還沒有完全進入到成熟時期，也沒有形成較為完善，健全的市場體系和機制，也就是存在一定的市場缺陷。在整個社會經(jīng)濟的大市場當(dāng)中，綠色建筑市場是其中不可缺少的組成部分，也自然而然的會存在一定的市場缺陷，也就是直接受到市場失靈的影響，不能夠全面反映出環(huán)境以及社會價值。建筑企業(yè)是建筑行業(yè)發(fā)展的一個元素，進行自主經(jīng)營，并且自負盈虧，無論是開展何種形式的經(jīng)濟活動，其目的在于實現(xiàn)利益最大化，在資源配置過程中強調(diào)效益最佳。但是綠色建筑市場的發(fā)展以及綠色建筑經(jīng)濟的進步都需要考慮到環(huán)境保護問題，而如果單純的從環(huán)境保護的活動層面看，不會為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟利益，這就使得企業(yè)不能夠在環(huán)保活動的實施當(dāng)中擁有巨大的內(nèi)驅(qū)動力。針對這樣的問題，政府必須要及時給出干預(yù)措施來彌補市場缺陷，例如政府可以加大對綠色建筑開發(fā)商的經(jīng)濟補貼。政府在我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，因為在整個市場經(jīng)濟體制的運行當(dāng)中，政府承擔(dān)著宏觀調(diào)控的職能，也就是要選用恰當(dāng)?shù)姆椒▉硪龑?dǎo)綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展。政府必須要履行環(huán)境監(jiān)督的職能，積極的培育綠色建筑經(jīng)濟市場。
（二）有效加強市場宣傳
國家之所以要全面推進綠色建筑的建設(shè)，大力發(fā)展擁有可持續(xù)發(fā)展價值的綠色建筑經(jīng)濟，其目的在于更好的服務(wù)于廣大消費者，全面提高消費者的認可程度，使得消費者能夠有意識地使用綠色建筑，樹立良好的環(huán)境保護和節(jié)能意識，也使得我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展擁有持久動力支撐，起到對綠色經(jīng)濟支持和推動的作用。對此，要讓綠色建筑經(jīng)濟擁有持續(xù)發(fā)展的動力必須要從根本上加強對市場宣傳工作的重視程度，并且積極采用多元化的措施來進行市場宣傳教育，引導(dǎo)消費者進行綠色消費，使得消費者能夠在相應(yīng)的宣傳教育活動當(dāng)中深入了解綠色建筑的經(jīng)濟、社會以及生態(tài)的價值，能夠高度的認可綠色建筑，真正意識到綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展是國家戰(zhàn)略大計的組成部分，是一項關(guān)系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事，并因此能夠積極主動的投入到綠色建筑經(jīng)濟的宣傳當(dāng)中，擴大綠色建筑的影響力。一方面，政府以及行業(yè)組織需要承擔(dān)起相應(yīng)的市場宣傳責(zé)任，做好市場引導(dǎo)的相關(guān)工作，使得廣大建筑企業(yè)能夠加大綠色建筑的建設(shè)，投身于綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展，并為其作出突出貢獻。另一方面，社會媒體也要承擔(dān)市場宣傳責(zé)任，形成良好的'社會輿論氛圍。
（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力
綠色建筑經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展離不開綠色技術(shù)的應(yīng)用，更是需要將綠色技術(shù)進行不斷的更新?lián)Q代，更好的滿足時代以及綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，使得綠色建筑的建設(shè)發(fā)展以及循環(huán)利用都能夠落實節(jié)能減排的根本性目的，也為我國綠色建筑經(jīng)濟長足發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。擁有持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經(jīng)濟需要在節(jié)能減排方面擁有較大的優(yōu)勢，節(jié)約的資源包括水資源、土地、材料、能源等多個方面，也就是要實現(xiàn)多種資源節(jié)約的目標(biāo)，那么要確保多個目標(biāo)的實現(xiàn)就要求相關(guān)的科研機構(gòu)以及企業(yè)意識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，并且在技術(shù)創(chuàng)新方面加大力度和投入程度，加快新的綠色技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)速度，并盡快將相應(yīng)的技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)化，能夠快速在市場上進行實踐推廣和應(yīng)用。同時在技術(shù)創(chuàng)新的過程中還需要重視技術(shù)的規(guī)范，也就是將研發(fā)的新技術(shù)和產(chǎn)品納入到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范圍當(dāng)中，并形成完善化和綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系，做到資源的節(jié)約以及環(huán)境的有效保護。例如，在對綠色建筑的材料進行技術(shù)研發(fā)的過程中需要將重點放在綠色材料方面，保障這些材料有著較高的利用率、回收率，不會對環(huán)境造成較大的負擔(dān)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)有效降解。
（四）建立健全強制立法
當(dāng)前對于我國綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和分析能夠發(fā)現(xiàn)，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚處在推薦階段，在落實當(dāng)中的難度較大，而為了解決這一問題，可以采用強制立法的方法，使得綠色建筑經(jīng)濟的運作和長遠的發(fā)展得到法律制度的保障和規(guī)范，并對綠色經(jīng)濟市場的競爭進行約束，構(gòu)建良性競爭機制。首先，強制性的條文立法需要選準(zhǔn)重點實施對象，一般情況下可以選擇示范區(qū)和示范建筑，首先從經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市安置工程的建設(shè)著手，逐步構(gòu)建起綠色建筑強大的影響力，為綠色建筑的建設(shè)樹立良好的榜樣。在示范工程建設(shè)水平不斷增強的過程中，可以由點到面地進行拓展，進而使得綠色建筑全國范圍內(nèi)的普及，也讓綠色建筑經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展目的能夠循序漸進的實現(xiàn)。其次，強制立法當(dāng)中需要在規(guī)定當(dāng)中逐步提升綠色建筑達標(biāo)比例。由于綠色建筑市場的更新?lián)Q代較快，在強制法律條文的年限設(shè)計方面不能過長，可以采用定期修訂的方式，做到法律制度的及時更新，滿足綠色建筑發(fā)展的要求。最后，強制性的推廣綠色建筑的相關(guān)適用性技術(shù)。適合于地區(qū)綠色建筑建設(shè)的各項技術(shù)以及材料都可以選用強制立法的方法進行推廣。同時也需要加大在技術(shù)以及材料方面的審查工作，增強綠色建筑的技術(shù)內(nèi)涵，使得綠色建筑經(jīng)濟能夠不斷的發(fā)展和壯大起來。
（五）全面完善政策體系
從全國范圍上看，當(dāng)前我國的綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展水平還有著極大的提升空間，可以說正處在基礎(chǔ)發(fā)展的時期，而這一時期由于發(fā)展的時間較短，相關(guān)的經(jīng)驗較為缺乏，使得政策體系也沒有有效的建立起來。例如，有關(guān)綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的政策提出以及實施的時間還不長，實踐應(yīng)用的價值還有待繼續(xù)考量和修正；在相關(guān)的政策規(guī)定當(dāng)中沒有涉及到有關(guān)于經(jīng)濟激勵策略的問題，使得建筑企業(yè)的綠色建筑積極性得不到激發(fā)。上面提及到的由于政策體系不完善而形成的問題極大的制約了我國綠色建筑經(jīng)濟長遠的發(fā)展，造成了政策障礙問題。對此，我國必須積極完善和推進政策體系的建設(shè)工作，而且在政策體系構(gòu)建當(dāng)中必須要從國情出發(fā)，提升政策的可操作性，同時還要積極建設(shè)相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)以及推廣機制來保障綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，這樣不僅僅能夠節(jié)約了各種建筑資源，還使得生態(tài)環(huán)境得到保護，兼顧了經(jīng)濟效益和社會環(huán)境效益。政策的建設(shè)必須要兼顧激勵性和強制性，最終形成一整套帶有中國特色和符合國情的政策建設(shè)方案。
隨著建筑行業(yè)發(fā)展水平的提高，整體的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度也在逐步增強，隨著可持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展成為必然趨勢以及發(fā)展方向，能夠滿足國家建設(shè)以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。要想進一步推進我國綠色建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須要通過政府加大引導(dǎo)培育，有效加強市場宣傳，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全強制立法，從全面完善政策體系等策略實施著手，增強綠色建筑的生機活力，為我國綠色建筑經(jīng)濟的長遠和持續(xù)性發(fā)展奠定基石。
[3]李維良.建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的思考[j].科技資訊,2014（8）:8-11
寧夏發(fā)展的論文篇九
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
康保縣屬于國家級貧困縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，綜合經(jīng)濟不發(fā)達，有80%以上的農(nóng)戶是純農(nóng)戶或以農(nóng)為主的兼業(yè)戶，他們收入的90%甚至更多仍然來源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售是實現(xiàn)收入的最重要、也是最主要的途徑。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，肉類年總產(chǎn)量達3萬噸。林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，全縣林地總面積達到197萬畝。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
1、利用林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)隨著近年來退耕還林和京津風(fēng)沙源治理工程大面積實施，全縣林地面積迅速增多，全縣林業(yè)地面積增加到197萬畝，其中山杏、沙棘、枸杞30萬畝，檸條50萬畝，為果品飲料加工和檸條草粉飼料加工提供了充足的林產(chǎn)品資源，目前需采用優(yōu)惠政策積極招商引資龍頭加工企業(yè)，以點帶面開發(fā)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)戶增收。
2、利用草場廣闊的'優(yōu)勢，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)既是關(guān)聯(lián)度高、農(nóng)民容易進入的產(chǎn)業(yè)，又是康保農(nóng)民增收最具潛力的產(chǎn)業(yè)?？当？h草場廣闊，飼草豐富，共擁有草場180多萬畝，年產(chǎn)各類飼草15億千克，可為草食畜的發(fā)展提供強大的草業(yè)支撐，具有發(fā)展以牛、羊為主的畜牧業(yè)的雄厚基礎(chǔ)條件。同時，隨著人們生活水平的提高，肉奶等動物性食品需求越來越大，市場前景看好。因此，康?？h要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)的需要，發(fā)揮草業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以牛、羊為主的舍飼養(yǎng)殖畜牧業(yè)，走立草為業(yè)、種草養(yǎng)畜的路子，實現(xiàn)“綠”與“富”的最佳結(jié)合。
3、利用綠色錯季優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)康?？h一方面氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大，利于干物質(zhì)積累，同時病蟲害輕，田間用藥少，無工業(yè)污染，水源、空氣、土壤潔凈度高，具有生產(chǎn)綠色、優(yōu)質(zhì)蔬菜的獨特的自然環(huán)境條件，有明顯的綠色優(yōu)勢，是天然的綠色食品生產(chǎn)基地。另一方面，每年七、八、九三個月是康保各種蔬菜收獲上市的旺季、而此時段又恰恰正是京津及南方地區(qū)蔬菜生產(chǎn)的空檔期，形成了自然的錯季，填補了南方市場蔬菜供應(yīng)的不足，成為了重要的錯季蔬菜生產(chǎn)基地。另外，康保近鄰京津，交通運輸便利，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，競爭力較強。
4、積極推進林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展林苗一體化要鼓勵退耕農(nóng)戶或承包大戶承包租賃林地，保證不破壞原有樹木及原來造林模式的前提下，在林間草帶內(nèi)進行樹木育苗，通過出售苗木創(chuàng)造經(jīng)濟效益，這樣退耕農(nóng)戶既能獲得林地承包費，又能育苗盈利，同時還便于林地的管理管護，節(jié)省了開支?？傊?，只有大力發(fā)展鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加退耕農(nóng)戶收入渠道，才能妥善解決退耕農(nóng)戶的長遠生計問題，這是事關(guān)退耕還林工程成敗的關(guān)鍵，只有這樣才能做到“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的最終治理目標(biāo)。
寧夏發(fā)展的論文篇十
低碳，讓未來變得更美好
2009年12月7日—18日，聯(lián)合國氣候變化會議在丹麥哥本哈根召開。自此，“低碳經(jīng)濟”、“低碳生活”等，成為人們關(guān)注的熱門話題。近兩年來，低碳，已經(jīng)傳向世界，傳遍各地，“低碳經(jīng)濟”已然成為全球各國最大的共同話題。
“低碳經(jīng)濟”是最近國際社會應(yīng)對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災(zāi)害性變化而提出的新概念。隨著溫室效應(yīng)的日益嚴(yán)重，全球氣候的不穩(wěn)定變化不斷凸顯，各國的經(jīng)濟停滯不前，甚至衰退，“低碳經(jīng)濟” 一詞更是漸漸深入人心。發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同。發(fā)展低碳經(jīng)濟實質(zhì)上就是對當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展進行一場深刻的能源經(jīng)濟、能源技術(shù)和消費行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展模式與消費方式。它作為全球經(jīng)濟繼工業(yè)革命和信息革命之后的又一次系統(tǒng)變革，也被視為推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇的新動力源泉。
從一定意義上說，發(fā)展低碳經(jīng)濟，對低碳經(jīng)濟理論和實踐的雙重探索，就是探索我國未來發(fā)展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。低碳經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對國際金融危機的根本途徑。從長遠看，發(fā)展低碳經(jīng)濟更是著眼全球新一輪發(fā)展機遇，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟，對我國的發(fā)展和未來，對世界的發(fā)展和未來，意義重大，影響深遠。我國作為最大的發(fā)展中國家，發(fā)展面臨諸多問題，諸多優(yōu)勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟更是既有挑戰(zhàn)，也有機遇。
一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟對我國現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個長期制約因素；其次，我國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程之中，為了改善和提高13億中國人民的生活水平和生活質(zhì)量，我們正在開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“發(fā)展排放”肯定會有所增加；最后，總體技術(shù)水平落后是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的嚴(yán)重阻礙，我國目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后，技術(shù)開發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，與發(fā)達國家有較大差距。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源消費和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長。發(fā)展低碳經(jīng)濟，減緩溫室氣體排放，將使我國面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。
另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟也為我國實現(xiàn)經(jīng)濟方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機遇。走低碳發(fā)展道路，是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于突破我國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續(xù)發(fā)展的政策機制和制度保障體系；有利于推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進世界應(yīng)對氣候變化的進程，樹立我國對全球環(huán)境事務(wù)負責(zé)任的發(fā)展中大國的良好形象。
是以節(jié)能降耗為抓手，推進低碳消費。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，大力推進低碳建筑、低碳交通等，倡導(dǎo)低碳消費，著力構(gòu)建低碳型社會。三是發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。著力提升可再生能源的比重，著力提高優(yōu)質(zhì)能源在國家能源消費結(jié)構(gòu)中的比重；引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。四是加大科技投入，促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。把先進低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，加強應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)研究。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，也離不開各企業(yè)的支持配合。發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要企業(yè)認清方向自覺跟進，大力發(fā)展應(yīng)用低碳技術(shù)，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的“集體行動”。只有更多企業(yè)改變目前的被動狀態(tài)，自覺跟進低碳經(jīng)濟的發(fā)展步伐時，中國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實的基礎(chǔ)和未來的希望。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，民眾是主力軍。施泰納說過：“在二氧化碳的減排的過程中，普通民眾擁有改變未來的力量?！钡吞忌畈⒉贿b遠，很多是可以從現(xiàn)在開始、一步一步做的，并不是一定要等到未來。例如，我們可以少開車、多坐公交車等，這些簡簡單單、點點滴滴的改進，都可以在日常生活中實現(xiàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不會對我們的生活方式造成太大改變，更不用我們做出什么大的犧牲，它只需我們采用氣候友好的生活方式，也就是讓我們?nèi)嵺`一個低碳生活方式。低碳生活方式，具體到我們平時的生活，就是要盡量坐公交車、換節(jié)能燈等，這樣能在保證較高生活水平的情況下，減少能源的消費和碳的排放。也就是說，我們要注意消費行為，盡量較少地消費能源、較少地排放二氧化碳，并把它看成一種社會公德來提倡。低碳生活，對于我們普通老百姓來說，是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點滴做起。發(fā)展低碳經(jīng)濟，公眾力量不可低估，中國作為人口最多的發(fā)展中國家，任何一個數(shù)字乘以13 億, 都會是不可估量的。只要每一個人都能夠注意生活中的每一個細節(jié)，開始低碳生活，“低碳經(jīng)濟”就離我們不遠, 美好的生態(tài)環(huán)境便是指日可待。
相信，在世界各國的努力合作下，在各企業(yè)的大力支持下，在全民的積極配合下，低碳經(jīng)濟必將繁榮發(fā)展，我們的生活也會變得更加美麗，未來也將因低碳而更加長遠美好。
寧夏發(fā)展的論文篇十一
采購計劃管理是實現(xiàn)精益采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，本文以福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司為例，分析了公司現(xiàn)有的采購計劃管理模式以及存在的不足，提出了在采購計劃編制、采購計劃績效考評及采購計劃信息化管理等方面的優(yōu)化措施和解決方案，對精益采購的計劃管理環(huán)節(jié)進行了初步探索。
2013年，國家局出臺了《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》，對煙草行業(yè)的采購行為從采購范疇到采購計劃，從采購實施到采購全過程監(jiān)管，都提出了具體的要求；2014年，是煙草行業(yè)全面推行精益管理的開局之年，精益管理已成為行業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展的必要之行，成為企業(yè)能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉，其中，也對作為精益管理的重要一環(huán)——精益采購，提出了更為明確的方向：煙草企業(yè)應(yīng)以質(zhì)量、價格、技術(shù)和服務(wù)為依據(jù)，以降低采購成本、提高采購效率為切入點，建立健全物資采購保障體系，實施科學(xué)決策和有效控制，著力推進精準(zhǔn)預(yù)測、精準(zhǔn)采購與精準(zhǔn)供應(yīng)。因此，精準(zhǔn)預(yù)測采購需求，科學(xué)合理編制采購計劃，是企業(yè)開展采購工作流程的第一步，也是確保企業(yè)實現(xiàn)精益采購的關(guān)鍵一步。
1.采購計劃管理組織運作模式。經(jīng)過近年的實踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會審議批準(zhǔn)省公司本級及所屬企業(yè)宏觀戰(zhàn)略及計劃、省公司管委會審定省公司本級及所屬企業(yè)具體制度和實施方案、各級企業(yè)管辦和其他業(yè)務(wù)部門負責(zé)落實細化的三級管理體制；建立以《管理委員會工作規(guī)則》及其《實施細則》為流程核心，以《采購管理程序》為流程依據(jù)，以信息系統(tǒng)為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購工作的有效運行。2.采購計劃管理與過程管控。在計劃管理方面，采購辦要求各單位要嚴(yán)格按照年度采購計劃及其實施方案確定的采購項目、采購方式、采購金額實施采購計劃。在計劃執(zhí)行過程中，對確實因為生產(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整的項目，采購辦及時組織調(diào)研，召開專題會議進行分析評審，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行申報、審批。在過程管控方面，采購辦以全國煙草行業(yè)貫徹落實《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》電視電話會議精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)、企業(yè)采購管理制度，加強對項目實施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點的控制，重點做好招標(biāo)文件評審、攔標(biāo)價格設(shè)置、評標(biāo)辦法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則、評標(biāo)過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統(tǒng)，按照采購管理制度，加強對項目實施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點的控制，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實“上一個環(huán)節(jié)沒有通過不得進入下一個環(huán)節(jié)”的工作要求，不斷強化程序的硬約束作用，確保董事會和管委會會議各項決議在實際執(zhí)行過程中無偏差、不走樣。
1.采購計劃與投資計劃的銜接有待進一步加強。對于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，技術(shù)改造起著相當(dāng)關(guān)鍵的推動作用。以福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)為例，十年來，公司投資項目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產(chǎn)投資和信息化投資近百億元，技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計劃中的采購項目是公司年度采購計劃中十分重要的部分。
1.1采購計劃與投資計劃編制范圍不同。根據(jù)《煙草行業(yè)采購管理規(guī)定》要求，采購計劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項目）和服務(wù)的所有采購項目，由各級公司的采購辦進行編制匯總；投資計劃編制的范圍為固定資產(chǎn)投資項目（整體改造、局部技改、生產(chǎn)設(shè)施、工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用動力設(shè)施、科學(xué)教育設(shè)施、后勤保障設(shè)施、煙葉倉儲設(shè)施等）、信息化投資項目、多元化投資項目，不含建筑物的維護加固、設(shè)備的大修理等維護性工程及工器具、車輛、辦公家具、計算機軟硬件購置項目，由各級公司的投資管理部門進行編制匯總。
1.2采購計劃與投資計劃管理流程不同。投資項目管理流程為：投資項目按照行業(yè)投資項目管理要求實行計劃管理，各級公司在每年9月份啟動投資計劃編制工作，省公司的生產(chǎn)制造中心、信息中心于10月份對新增項目中與生產(chǎn)相關(guān)的項目、信息化項目進行職能評審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計劃，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會、董事會審議后于12月上報國家局。國家局于次年2-3月份下達投資計劃，投資管理處根據(jù)國家局下達的投資計劃及時進行投資計劃分解，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會審議、董事會審批后下發(fā)投資計劃。采購計劃管理流程為：省公司于每年12月下發(fā)采購計劃編制通知，各單位根據(jù)下一年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)于次年1月份報送采購計劃，采購辦匯總、初審全省采購計劃，并由財務(wù)、審計、法規(guī)、監(jiān)察等職能部門進行集中評審后，經(jīng)管委會審議、董事會審批后下發(fā)采購計劃通知，全省采購計劃方可生效實施。
1.3采購計劃與投資計劃信息傳遞相對滯后。由于全省的投資與采購計劃，在計劃的編制起點、審批的權(quán)限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時基層企業(yè)投資管理部門與采購管理部門間對投資計劃調(diào)整的溝通相對滯后，信息化平臺尚未實現(xiàn)兩個系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，使得投資計劃與采購計劃目前無法實現(xiàn)實時的對接，無法在第一時間將審批后投資計劃的調(diào)整情況及時傳遞到采購計劃編制部門進行更新分解。
2.尚未建立采購計劃進度跟蹤與采購計劃執(zhí)行情況考評體系。采購績效評估是指通過建立科學(xué)、合理的評估指標(biāo)體系，全面反映和評估采購政策功能目標(biāo)和經(jīng)濟有效性目標(biāo)實現(xiàn)程序的過程。我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則；在年度中期可對采購計劃進行半年調(diào)整，對下半年度擬新增、采購金額擬變更、采購方式擬變更及擬取消的項目在總計劃盤子中進行相應(yīng)調(diào)整。雖然在采購實施方案的審定中對采購進度安排一并進行了評審，但對是否完成及是否按進度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購計劃進度跟蹤與執(zhí)行情況的考評體系，缺乏對項目實施過程中時間上的約束及獎懲激勵措施。某些項目，尤其是貨物及服務(wù)類項目，部分子公司或承辦部門在項目實施中存在時間上的松散性和隨意性，導(dǎo)致某一月份采購項目扎堆實施，某一月份采購項目零實施，或者到了年末才決定不予實施或結(jié)轉(zhuǎn)至下年度實施，進度計劃形同虛設(shè)，給采購辦工作人員組織采購帶來了不便，也為全省精益采購目標(biāo)的實現(xiàn)和績效的提升帶來的阻礙。
3.采購計劃管理信息化仍存在可提升空間。
3.1尚未建立采購績效評估模塊。對于采購計劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的評估，最直接的標(biāo)準(zhǔn)便是采購計劃執(zhí)行的進度。目前省公司的采購管理信息化平臺尚未建立績效評估模塊，未能直觀、客觀的來衡量各采購部門的采購目標(biāo)是否達成，缺乏對子公司采購計劃執(zhí)行情況的實時比較與觀測。
3.2尚未建立采購計劃趨勢預(yù)測模塊。采購預(yù)測是指企業(yè)在商品采購市場上調(diào)查取得的資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析研究，并運用科學(xué)的方法來測算未來一定時期內(nèi)商品或服務(wù)市場的供求及其變化趨勢，從而為采購決策和制定采購計劃提供科學(xué)的依據(jù)。通過信息化手段預(yù)測采購需求在公司的采購管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺，對以往的采購信息進行整合，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)市場供求變化和規(guī)律，對各子公司、各類采購的項目的需求趨勢預(yù)測做到心中有數(shù)，將有助于提高采購計劃編制的準(zhǔn)確性，確保全省采購策略制定的合理性，從而提高采購計劃編制精度，降低采購風(fēng)險。
1.通過專案調(diào)整，實現(xiàn)采購計劃與投資計劃的有效對接。目前我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則，除個別零星應(yīng)急調(diào)整的項目外，均在年度中期對全省的采購計劃進行一次全盤的批量計劃調(diào)整。在采購計劃半年調(diào)整的現(xiàn)有模式上，針對投資計劃下達后所帶來的采購計劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級公司的投資、采購部門將投資與采購計劃先行對接，于次年2-3月份投資計劃下達后及時進行一次采購計劃的專案調(diào)整。由各級公司的投資管理部門與采購部門共同牽頭，加強溝通，密切配合，對采購年度計劃中涉及的固定資產(chǎn)投資項目及信息化投資項目的項目數(shù)，項目金額，調(diào)整理由等進行對接與核實，由下至上匯總，由省公司采購辦向公司董事會統(tǒng)一申報專案調(diào)整計劃；由各級公司采購部門及時在系統(tǒng)中進行分解、錄入與維護，加快企業(yè)內(nèi)部信息流的高效流動，以此實現(xiàn)投資計劃與采購計劃的無縫對接。
2.通過績效評估，建立采購計劃考評體系。
2.1對采購計劃考核標(biāo)準(zhǔn)進行界定。將采購計劃執(zhí)行率納入各部門績效考核指標(biāo)，合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)。明確各節(jié)點業(yè)務(wù)辦理和審批所需耗用的時間，測算出五種采購方式的采購項目從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間，以此作為采購計劃進度考評的依據(jù)，促進各承辦、職能部門提高工作效率。經(jīng)公司董事會審定的采購項目執(zhí)行計劃，應(yīng)于當(dāng)年全部完成。對于招標(biāo)采購項目執(zhí)行情況以發(fā)布招標(biāo)公告送為項目完成節(jié)點；對于招標(biāo)以外的其他采購項目以商務(wù)文件發(fā)送至談判對象為項目完成節(jié)點；對于已經(jīng)完成招標(biāo)所有程序但招標(biāo)失敗或流標(biāo)的項目，視同完成。
2.2對采購計劃進行進度分解。省公司各部門及各子公司要嚴(yán)格按照制定的采購進度計劃完成采購的各環(huán)節(jié)工作，如無法按進度計劃完成的需向采購辦提交書面說明進行進度調(diào)整。在編制采購計劃時應(yīng)注意：根據(jù)采購物資、工程或服務(wù)的規(guī)模和數(shù)量，具體的技術(shù)規(guī)范與規(guī)格，使用性能要求，對每批貨物、服務(wù)或工程從準(zhǔn)備到交貨或結(jié)算需要多長時間做出安排。
2.3將采購計劃執(zhí)行率納入年度績效考核。對于沒有按照年度采購計劃完成計劃實施也未進行進度調(diào)整的子公司或省公司相關(guān)部門（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購辦通知企業(yè)管理處，企業(yè)管理部根據(jù)實際情況對責(zé)任部門績效進行考評。
3.通過優(yōu)化信息化平臺，提高工作效率和改善作業(yè)流程。
3.1實現(xiàn)與投資系統(tǒng)的及時對接。每年在國家局下達投資計劃后,由省公司嚴(yán)格按照國家局下達的年度投資計劃和擬建項目自主審批權(quán)限額度進行明細分解后,各級公司投資部門便可同時在投資管理信息系統(tǒng)中進行錄入維護,形成本年度準(zhǔn)確的投資計劃。通過采購管理信息系統(tǒng)與投資管理信息系統(tǒng)的對接與關(guān)聯(lián)，由項目實施部門在采購信息系統(tǒng)的計劃管理模塊上直接對數(shù)據(jù)進行更新，實現(xiàn)針對投資計劃變更帶來的采購計劃變更的線上專案調(diào)整。
3.2實現(xiàn)績效考評。采購績效指標(biāo)體系包括采購計劃完成及時率、采購周期、采購從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間等。通過上述數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的體現(xiàn)，建立子公司或部門的績效評估體系，與采購實施過程關(guān)聯(lián)，在系統(tǒng)中動態(tài)、持續(xù)的進行評價，正確及時反饋考評結(jié)果。
3.3實現(xiàn)采購需求趨勢預(yù)測。采購計劃是對未來計劃期內(nèi)采購管理活動所做的預(yù)見性的安排和部署，以確定從組織外部采購哪些產(chǎn)品和服務(wù)，以最好的滿足企業(yè)內(nèi)部的需求，而采購量與采購計劃金額提供的是代表采購支出情況的數(shù)字預(yù)報。為了使這些預(yù)測的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出最大價值，采購管理系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)建立一個趨勢預(yù)測模塊，建立采購需求趨勢模型。以系統(tǒng)中存儲的現(xiàn)有歷史數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，通過指數(shù)平滑法等定量的分析方法進行橫向與縱向的對比，結(jié)合卷煙工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及宣傳促銷計劃，反映采購需求，市場行情的變化，形成采購計劃編制的初步依據(jù)，為企業(yè)的采購決策提供支持。
采購計劃是在企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)框架之內(nèi)提出的，應(yīng)服務(wù)服從于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要，只有趨于精準(zhǔn)、科學(xué)、合理的采購預(yù)測與采購計劃編制，才能從源頭上推進采購實施的規(guī)范與高效，為實施精準(zhǔn)采購、精準(zhǔn)供應(yīng)提供最基本的依據(jù)，杜絕采購中的各種資源的浪費，從而真正實現(xiàn)精益采購。
[1]孫麗.采購管理實操手冊.北京：中國電力出版社.2012.
[2]梁雪賢等.現(xiàn)代采購管理實務(wù).北京:科學(xué)出版社.2011.
[3]孫佩紅,唐磊等.企業(yè)采購控制精細化管理全案.北京：人民郵電出版社.2012.
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[6]程淑麗.采購部業(yè)務(wù)關(guān)鍵點控制手冊.北京：人民郵電出版社.2014.
[7]《煙草行業(yè)采購管理規(guī)定》.2013.
寧夏發(fā)展的論文篇十二
論文摘要：比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論實現(xiàn)了將國際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢理論與一國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的成功結(jié)合，揭示了一國的要素稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)變遷與經(jīng)濟增長之間的邏輯關(guān)系。發(fā)展中國家為實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，必須走跨越式發(fā)展道路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中遵循比較優(yōu)勢原則，以人力資本存量的快速提升為先導(dǎo)，實現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的突變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展。發(fā)展中國家人力資本的趕超是經(jīng)濟趕超的關(guān)鍵。
論文關(guān)鍵詞：比較優(yōu)勢要素稟賦結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)變遷人力資本趕超跨越式發(fā)展
近年來，理論界對于一國（特別是發(fā)展中國家）應(yīng)采取什么樣的經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略有較多的討論，在討論中也存在較大的分歧。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論較好地說明了一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷及經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和路徑，但在解釋發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)對發(fā)達國家的趕超方面遇到了較多的挑戰(zhàn)。筆者試從比較優(yōu)勢角度論述發(fā)展中國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速變遷和經(jīng)濟趕超的跨越式發(fā)展道路。
一、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論及其科學(xué)性
林毅夫等從對趕超戰(zhàn)略的批判入手，借助于國際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢理論，提出了經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。該理論認為，落后國家與發(fā)達國家之間的根本差別在于要素稟賦結(jié)構(gòu)的差別。一國最具競爭能力的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是由其要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的。一個經(jīng)濟系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)總體水平的升級，從根本上說，依賴于該經(jīng)濟中要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化。因此，發(fā)展中國家要趕上發(fā)達國家，經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該定位于盡快地提升本國的要素稟賦結(jié)構(gòu)。而提升本國的要素稟賦結(jié)構(gòu)在一定程度上取決于該國所遵循的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。遵循比較優(yōu)勢發(fā)展，會使得整個經(jīng)濟具有競爭力，經(jīng)濟發(fā)展速度加快，資本積累的速度將遠高于勞動力和自然資源增加的速度，要素稟賦結(jié)構(gòu)得到較快的提升。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，一個經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)也會自然而然地升級。
正如比較優(yōu)勢理論揭示了國際分工和貿(mào)易的一般原理和規(guī)律一樣，林毅夫教授的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論揭示了一國資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的一般原理和規(guī)律。
（1）要素稟賦差異是落后國與發(fā)達國的差異所在這一論斷，指出了經(jīng)濟演講過程的特點，經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)為要素稟賦結(jié)構(gòu)的不斷提升。
（2）揭示了要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應(yīng)性。不可否認，一國要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況對該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成具有重要制約作用，一個經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與其要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況存在對應(yīng)關(guān)系。無論采取何種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，要素稟賦結(jié)構(gòu)都是最重要的既定外生變量。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，而一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和升級無疑也要反映該國要素稟賦結(jié)構(gòu)的變動。符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會得到促進，不符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會受阻。
（3）要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以至于一國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在決定因素。發(fā)展中國家要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進，接近并趕超發(fā)達國家，必須注重要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，從比較優(yōu)勢上尋求突破。
比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的合理性和適用性是由比較優(yōu)勢理論的合理性和適用性決定的。比較優(yōu)勢理論是國際分工和貿(mào)易的基礎(chǔ)，由斯密的絕對成本論到李嘉圖的比較成本論，再到赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論，比較優(yōu)勢理論形成了完整的體系。這個理論揭示了國際貿(mào)易領(lǐng)域客觀存在的經(jīng)濟運行的一般原則和規(guī)律，薩繆爾森稱之為“國際貿(mào)易不可動搖的基礎(chǔ)”。絕對成本論不僅指出了產(chǎn)品的絕對成本是一國貿(mào)易的基礎(chǔ)，第一次論證了國際貿(mào)易的互利性質(zhì)，而且揭示了絕對成本優(yōu)勢的來源：一是自然稟賦的優(yōu)勢，二是人民的特殊技巧和工藝上的優(yōu)勢。比較成本論的“兩優(yōu)擇重，兩劣擇輕”思想則揭示了分工和貿(mào)易互利性的一般特征，指出不論一國處于什么發(fā)展階段，都可按照比較優(yōu)勢的原則參與國際分工和貿(mào)易并從中獲利。要素稟賦理論從各國要素稟賦差異的角度說明了比較成本產(chǎn)生的原因，提出了通過要素選擇和合理組合降低成本，獲取貿(mào)易利益的思想。
二、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論的不足
比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略在理論界得到一定的認同，但也遭遇到大量的批評。郎永清認為，要素稟賦對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成的確具有重要作用，但由于規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟的存在，一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非僅由要素稟賦結(jié)構(gòu)先天決定。一國的經(jīng)濟能否實現(xiàn)持續(xù)增長主要取決于其在國際分工格局中的位置。如果一國的要素稟賦在較為落后的產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，那么，根據(jù)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論，該國在國際分工中將一直處于不利位置。因此，如果片面強調(diào)要素稟賦對產(chǎn)業(yè)選擇的決定作用，有可能損害一個國家長期發(fā)展的可能性。
胡漢昌和郭熙保（）認為，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略存在的問題表現(xiàn)在：第一，就現(xiàn)實的對外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口的收益不可能長期化。第二，就長期的對外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口也不能自動、自發(fā)地向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。第三，就整個國民經(jīng)濟發(fā)展而言，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略不能作為經(jīng)濟發(fā)展的主體戰(zhàn)略。理由在于，一是大國對外貿(mào)易作用的局限性和復(fù)雜性，二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)無力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，三是對外貿(mào)易的引擎作用是有條件的。第四，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略忽略了制度和文化對一國經(jīng)濟發(fā)展的重要影響。
因此，漸進式、分步式的追趕戰(zhàn)略即后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略是可行的選擇。郭克莎（）認為，中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略雖然要重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，但不能以比較優(yōu)勢戰(zhàn)略作為基本的戰(zhàn)略模式，而需要突破以比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)國際分工模式的束縛。中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論依據(jù)，是以動態(tài)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)。以比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，同時有選擇地利用靜態(tài)比較優(yōu)勢，有重點地推行逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。廖國民和王永欽（2003）認為，一國即使具有資源稟賦的比較優(yōu)勢，如果存在技術(shù)劣勢和競爭劣勢，該國的產(chǎn)業(yè)也必將缺乏國際競爭力，不可能從專業(yè)化分工和國際貿(mào)易中獲得持久的好處。而一國哪怕不具有資源稟賦的比較優(yōu)勢，但如果交易效率和規(guī)模經(jīng)濟存在比較優(yōu)勢，該國在分工中同樣具有競爭力，能夠充分享受到專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟所帶來的內(nèi)生比較利益，從而能較快地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代并實現(xiàn)向發(fā)達國家的收斂。
筆者認為，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論的不足之處，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
第一，沒有對比較優(yōu)勢戰(zhàn)略與國際分工、對外貿(mào)易的關(guān)系及相互影響進行充分的分析，這是該理論遭到批評的一個主要原因。廖國民和王永欽（2003）認為，中國勞動力優(yōu)勢，是靜態(tài)的低端的要素優(yōu)勢，勞動生產(chǎn)率和技術(shù)的劣勢會自然抵消這種優(yōu)勢。規(guī)模經(jīng)濟理論（朗永清，2004）也說明了只存在高級要素的優(yōu)勢，而不存在低級要素的優(yōu)勢。因此，落后國家由資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的在國內(nèi)有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在國際上不一定有競爭優(yōu)勢。發(fā)展中國家本身所具有的比較優(yōu)勢在國際競爭中可能會變成劣勢，結(jié)果可能是陷入比較利益陷阱，導(dǎo)致貧困化增長。這必將影響到國內(nèi)有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟剩余的積累速度，從而延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。從這個角度說，認為由落后國家的比較優(yōu)勢所形成的產(chǎn)品收益不能長期化，其比較優(yōu)勢不能自動帶動產(chǎn)業(yè)升級的批評是有理論依據(jù)的。
第二，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論雖然揭示了一國要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，但要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應(yīng)性不具有先驗性，而是具有后驗性。即一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)競爭力是以其要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須符合要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況，但要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級并不必然地帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級及其競爭力的加強。只有在把一國經(jīng)濟發(fā)展看成是封閉的自然演變過程時，要素稟賦結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先驗性才能成立。最先發(fā)展的國家其產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往是自然演進的，而后起國家大多必須走跨越式扶持發(fā)展的道路。
根據(jù)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論，一個國家的比較優(yōu)勢要得到發(fā)揮，需要有一個能夠反映生產(chǎn)要素相對稀缺程度的要素價格結(jié)構(gòu)，即熊賢良（1995）所說，比較優(yōu)勢已經(jīng)充分反映到產(chǎn)品價格上。但發(fā)展中國家由于其市場所固有的缺陷，這個條件是不存在的。因此，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論運用于發(fā)展中國家具有一定的不適應(yīng)性。
第三，更重要的，沒有充分論證一國特別是落后國家比較優(yōu)勢及比較優(yōu)勢升級的來源，因此也就很難充分說明落后國家何以實現(xiàn)對發(fā)達國家的趕超。盡管比較優(yōu)勢戰(zhàn)略所考察的一國要素稟賦結(jié)構(gòu)從而比較優(yōu)勢是動態(tài)的，但落后國家如果一味遵循比較優(yōu)勢戰(zhàn)略以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然升級，這個過程是過于緩慢的。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論勾畫了一個經(jīng)濟自然演進的圖景，而忽略了在歷史進程中，一國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展往往是遵循跨越式途徑，自然演進者通常是被世界經(jīng)濟所被拋棄的。資本主義發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展歷史也說明了經(jīng)濟發(fā)展本身并不是一個自然演進過程，而是跨越式發(fā)展過程。沒有原始資本積累，就沒有英、西、葡、荷等國要素稟賦結(jié)構(gòu)的快速提升，資本主義生產(chǎn)方式就無法迅速建立。美國、德國是靠保護扶持了比較優(yōu)勢（競爭優(yōu)勢），后起國家日本、韓國等則采取的是跨越式發(fā)展來培育具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟趕超。在西方社會進入資本主義快速發(fā)展時期，我國明清封建王朝排斥創(chuàng)新，沒有實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最終淪為半殖民地。
落后國家要實現(xiàn)對發(fā)達國家的追趕甚至超越，必須首先實現(xiàn)其要素稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突變，從而快速建立起在前沿產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。顯然，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論沒有對這種突變及其發(fā)生進行充分的解釋。
以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略
實現(xiàn)在經(jīng)濟上對發(fā)達國家的趕超，是所有落后國家制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時的一個普遍取向。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初德國和美國對英國的趕超、二戰(zhàn)后日本、韓國等對歐洲的趕超，說明落后國家對發(fā)達國家的趕超是可能實現(xiàn)的。但也有不少發(fā)展中國家在實現(xiàn)趕超的過程中出現(xiàn)了戰(zhàn)略和政策的偏差，陷入了困境。趕超戰(zhàn)略如果是建立在一國資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，不是對比較優(yōu)勢的否定。符合產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律，戰(zhàn)略就有可能實現(xiàn)。而如果趕超戰(zhàn)略主要受出于政治等因素所決定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的驅(qū)動，則往往是反比較優(yōu)勢的，也是違反產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的，這樣的戰(zhàn)略容易走向失敗。普雷維什、辛格、繆爾達爾等所主張的進口替代工業(yè)化戰(zhàn)略的失敗就是例證。
發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢首先體現(xiàn)在其技術(shù)的快速發(fā)展上。發(fā)展中國家要實現(xiàn)對發(fā)達國家的趕超，關(guān)鍵的是發(fā)展中國家的技術(shù)變遷速度從而產(chǎn)生變遷速度要快于發(fā)達國家。通過低成本、低風(fēng)險地從發(fā)達國家引進技術(shù)，進行技術(shù)模仿，可以使發(fā)展中國家技術(shù)變遷的速度快于發(fā)達國家。但技術(shù)模仿和引進必須與資本積累特別是人力資本積累相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為趕超的速度，而且在這個過程中，人力資本的積累和提升是起先導(dǎo)和制約作用的。這是一個“干中學(xué)”的過程，更重要的是對創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
越是新技術(shù)，發(fā)達國家的保護越嚴(yán)，獲取的代價越高，而對成熟技術(shù)，則保護輕松，獲取的代價也較低。這說明，技術(shù)可以模仿，但發(fā)展中國家不可能持續(xù)地從發(fā)達國家那里得到“適宜的`技術(shù)”。經(jīng)濟的跨越式快速發(fā)展，要求在技術(shù)模仿的基礎(chǔ)上，進行更大更多的創(chuàng)新，突出經(jīng)濟發(fā)展中人的作用。要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，要使得一國在最高級的要素方面占有一定的優(yōu)勢，才能支持產(chǎn)業(yè)向高級化和具有競爭力的方向轉(zhuǎn)變。為此，落后國家必須實現(xiàn)由資本（包括物質(zhì)資本和人力資本）積累向技術(shù)創(chuàng)新的快速轉(zhuǎn)變，縮短追趕的過程。實現(xiàn)這種快速轉(zhuǎn)變的唯一路徑是人力資本存量的快速增加。對于絕大多數(shù)發(fā)展中國家而言，他們并沒有能夠通過技術(shù)引進和技術(shù)模仿縮小與發(fā)達國家在人均收入上的差距（鄒薇，2003）。在技術(shù)引進和模仿的過程中缺少人力資本的積累，技術(shù)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)提升就無法實現(xiàn)，從而產(chǎn)業(yè)的跨越式變遷和經(jīng)濟趕超就不可能實現(xiàn)。人力資本積累是保障技術(shù)引進效率、增加物質(zhì)資本積累并形成產(chǎn)業(yè)競爭力的先導(dǎo)。
人力資本存量的快速增加必須由政府刻意而為，教育是人力資本投資的主要途徑。歷史上成功的經(jīng)濟趕超都是由落后國家優(yōu)先發(fā)展教育、增加人力資本積累開始的。日、韓等國正是由于優(yōu)先發(fā)展教育和科技，積累了人力資本的優(yōu)勢，才使得要素稟賦結(jié)構(gòu)得以跨越式提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟快速發(fā)展。各國在選擇產(chǎn)業(yè)升級方向時所具備的要素稟賦及比較優(yōu)勢是注重人力資本投資，通過人為扶持所獲得的，不是比較優(yōu)勢自然提升的緩慢結(jié)果。所以，一方面要看到，日本、韓國等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是遵循了比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的，另一方面，還應(yīng)當(dāng)看到，這個比較優(yōu)勢的獲得正是它們優(yōu)勢躍升的結(jié)果，而不是漸進取得的。
從長期來看，發(fā)展中國家要素稟賦結(jié)構(gòu)會逐步提升，但由此所取得的比較優(yōu)勢往往只能是發(fā)達國家多年前的比較優(yōu)勢。發(fā)展中國家工業(yè)品出口的不斷增加也往往是來自于發(fā)達國家由于產(chǎn)業(yè)升級所放棄的。如果發(fā)展中國家的要素稟賦結(jié)構(gòu)沒有一個跨越式的提升過程，落后將是長期的，循著發(fā)達國家曾經(jīng)走過的老路去實現(xiàn)趕超的希望是渺茫的。發(fā)展中國家要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，應(yīng)遵循“人力資本先行追趕——技術(shù)追趕——產(chǎn)業(yè)躍升——經(jīng)濟趕超”的路徑，重在發(fā)揮人的優(yōu)勢。發(fā)展中國家命運的真正轉(zhuǎn)變應(yīng)該是發(fā)生在佩雷絲和蘇蒂所說的“第二種機會窗口”，而不是比較優(yōu)勢戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的“第一種機會窗口”。
四、結(jié)語
經(jīng)濟發(fā)展實際上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變遷、升級，向高級化發(fā)展的過程。任何國家在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級時，都不能脫離由本國要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢。但發(fā)展中國家為實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，也不能受限于比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，而應(yīng)力求實現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的突變性提升，走跨越式發(fā)展道路。通過優(yōu)先發(fā)展教育，增加資本存量中人力資本的比重，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟的趕超必須建立在人力資本存量的趕超上。人力資本存量的增加既是落后國家實現(xiàn)經(jīng)濟趕超的關(guān)鍵所在，也是一國經(jīng)濟長期發(fā)展并保持其競爭力的源泉。
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寧夏發(fā)展的論文篇十三
寧夏作為我國中西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟增長極和改革開放排頭兵之一，近年來取得了顯著的發(fā)展成果。對此，我深有感觸，在參觀調(diào)研的過程中，我不斷領(lǐng)悟著寧夏的發(fā)展心得。在此，我愿與大家分享我的體會。
第二段：注重政策引領(lǐng)，強化制度保障
寧夏堅持創(chuàng)新發(fā)展模式，注重政策引領(lǐng)，強化制度保障，讓企業(yè)家們有創(chuàng)新的動力和環(huán)境，更好地發(fā)揮市場機制的作用。此外，寧夏重視公共品的投資，譬如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護，為企業(yè)活力注入了源源不斷的能量。因此，企業(yè)家們都能夠充分利用寧夏的這種發(fā)展模式和政策環(huán)境，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)。
第三段：加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
寧夏高度重視創(chuàng)新，將之納入政府工作報告并予以明確表述。寧夏堅持把“創(chuàng)新是第一動力”作為發(fā)展的重點，突出產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，積極加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。在新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域中，寧夏通過技術(shù)創(chuàng)新，成功提升了自己的產(chǎn)業(yè)競爭力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁的動力。
第四段：營造一流發(fā)展環(huán)境，提升整體品質(zhì)水平
寧夏注重改善營商環(huán)境，不斷提升整體品質(zhì)水平。為了讓企業(yè)真正有利可圖，寧夏制定各種優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和全方位保障體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)，進一步降低企業(yè)成本，在區(qū)域競爭中贏得新的優(yōu)勢。這樣的營商環(huán)境，不僅能提升企業(yè)競爭力，還可以吸引更多的投資者和人才。
第五段：全力打造開放新高地，拓展發(fā)展新空間
寧夏依托自身地理位置和特殊的歷史進程，積極打造沿邊開放新高地，通過與內(nèi)陸省份的合作，進一步拓展了區(qū)域發(fā)展新空間。寧夏獨具特色的開放戰(zhàn)略，拓展了市場發(fā)展，提升了經(jīng)濟效益，進一步增強了對外開放的信心和力度。在未來的發(fā)展中，寧夏將背水一戰(zhàn)，堅定走出一條可持續(xù)、穩(wěn)定、有競爭力的新路。
結(jié)語：
諸多成功的企業(yè)、創(chuàng)新的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)都離不開寧夏這個展示自我的平臺，只有在它的強大推動下，才能實現(xiàn)自己的財富夢想。寧夏的發(fā)展之路，告訴我們，只有秉持改革創(chuàng)新精神，始終堅持政策引領(lǐng)和依法治理，方能進一步推動區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。
寧夏發(fā)展的論文篇十四
近來來煙草專賣主管部門行政執(zhí)法已取得一定的成就，但是煙草專賣主管執(zhí)法過程中依然存在著多方面的問題。將當(dāng)前存在的問題解決好是促進加強煙草行業(yè)健康發(fā)展及構(gòu)建和諧社會有著重要的意義。本文主要分析了煙草專賣行政執(zhí)法過程中存在的問題及原因，根據(jù)這些問題提出了對策建議。
煙草專賣；執(zhí)法辦案；問題；對策。
近年來，國家為了進一步加強煙草專賣機構(gòu)建設(shè)和專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，國務(wù)院和煙草行業(yè)相關(guān)部門出臺了一系列的法規(guī)政策，并多次召開全國性行業(yè)會議，煙草專賣執(zhí)法的隊伍的執(zhí)法水平、機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法工具的配置、執(zhí)法依據(jù)等多方面都得到了巨大的提升，但在現(xiàn)實生活中，我們在看到行政執(zhí)法水平提高的同時，我們也要關(guān)注煙草行政執(zhí)法中所存在的問題。尤其是在煙草行政執(zhí)法中所存在的各種具有值得深入思考的問題，筆者在分析了產(chǎn)生這些問題的原因并給予相應(yīng)建議。
（一）專賣執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高。
近幾年來，隨著煙草專賣管理網(wǎng)絡(luò)的建立運行，煙草專賣執(zhí)法隊伍不斷擴大，聘用人員不斷增多，專賣隊伍的綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，主要體現(xiàn)在以下幾點：
首先是學(xué)歷層次低。在我國，煙草執(zhí)法隊伍中的人員比較復(fù)雜，有一些合同工人員的基礎(chǔ)學(xué)歷比較低，很多人僅僅是初中畢業(yè)，這就使得執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法能力和方式都存在很多不足之處。其次是思想守舊，業(yè)務(wù)能力較差，執(zhí)法藝術(shù)、執(zhí)法技巧不夠。有的人員思想保守，工作中缺乏進取精神和創(chuàng)新精神，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的人員有勇無謀，把握不住執(zhí)法的“度”；有的人員說話辭不達意，不會向執(zhí)法對象和消費者宣傳；有的人員對市場管理無從下手，或者不經(jīng)過認真分析研究就匆忙“上陣”，沒有找準(zhǔn)進攻點，最終久攻不下；在案件調(diào)查取證過程中，很多人員不懂執(zhí)法藝術(shù)，造成執(zhí)法人員和人民群眾的矛盾，破壞了執(zhí)法環(huán)境，在人民群眾中造成了不好的影響，損害黨和政府的威信。
（二）煙草專賣法律法規(guī)的宣傳還未深入人心，煙草執(zhí)法沖突事件時有發(fā)生。
近年來煙草行業(yè)在煙草法律法規(guī)宣傳方面做了大量的工作，煙草專賣的輿論氛圍越來越好，經(jīng)營戶和老百姓的專賣意識逐漸增強。但煙草行業(yè)在煙草專賣法律法規(guī)宣傳方面依然存在問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)方面的時間主要集中在“3.15”等幾個特殊的時期，平常時間則忽視了宣傳工作。讓法律知識和法制觀念深入人心是普法工作的目標(biāo)之一。我們國家并不缺少法律，缺少的是執(zhí)法和守法、用法律保護自己的觀念。很多老百姓的法律意識非常淡薄。不懂法就更談不上用法律的武器來維護自己的權(quán)益，也無法意識到自己的某些行為已經(jīng)違反了國家法律法規(guī)。煙草行業(yè)法律法規(guī)是特殊法，老百姓對其的了解就更少了，這就給依法執(zhí)法的人員帶來了不必要的麻煩。
二是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)的方式方面存在問題。我國公民的綜合素質(zhì)還比較低，文化水平層次比較低，這就使得公民對于專業(yè)知識的認知比較困難。法律是有具有專業(yè)水準(zhǔn)的人員根據(jù)社會需要制定的并由國家相關(guān)機關(guān)認可的由專業(yè)嚴(yán)密的語言組成的信息符號。法律條文的專業(yè)性給老百姓接觸并理解它帶來了困難，同時也給普法宣傳部門帶來了挑戰(zhàn)。如何把煙草行業(yè)法律法規(guī)變成活潑生動并容易被老百姓認知和理解的宣傳品就成為煙草執(zhí)法和宣傳部門的重要工作?，F(xiàn)在煙草行業(yè)對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳依然比較單調(diào)，缺少可操作性。
（三）假煙屢禁不止，打假辦案任重道遠。
馬克思曾經(jīng)說過“如果有200%的利潤，他就敢冒上絞刑架的風(fēng)險”。假煙的制作成本很低，利潤卻很高，高額利益正是假煙屢打不止的根本原因所在。雖然近年來，煙草部門在打假工作上取得了較大的成效，但隨著交通的發(fā)達和托運業(yè)的逐漸興起，托運站也成為了一個不容忽視的假煙販運渠道，通過托運方式人貨分離，可以逃避監(jiān)管，制假者可以隨便以電腦配件、辦公用品等名目進行托送，而且現(xiàn)在高速公路難在運輸途中查處。就是在某個環(huán)節(jié)查處了，我們專賣管理部門的取證也是非常困難。
（一）加強煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)。
專賣執(zhí)法隊伍中還存在著有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)不公等現(xiàn)象，甚至還發(fā)生執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法，假公濟私，吃拿卡要，刁難群眾，工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，紀(jì)律松散，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的丑惡現(xiàn)象，廣大人民群眾對此反映十會強烈。筆者認為應(yīng)注意做好以下幾方面。
一是抓好教育培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)。實踐表明，提高專賣執(zhí)法隊伍素質(zhì)是做好專賣執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，只有提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，才能有效提高專賣執(zhí)法總體水平。
二是抓好紀(jì)律整頓樹立執(zhí)法形象。專賣執(zhí)法事關(guān)國家和消費者利益，事關(guān)煙草行業(yè)在人民群眾心目中的地位與形象，為抓好專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，各級煙草專賣行政管理部門應(yīng)狠抓紀(jì)律整頓，嚴(yán)格清理執(zhí)法隊伍，嚴(yán)厲查處違反黨紀(jì)國法及煙草專賣執(zhí)法“六條紀(jì)律”規(guī)定的行為，嚴(yán)肅處理有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意野蠻執(zhí)法，濫施處罰行為，有效凈化執(zhí)法隊伍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
（二）應(yīng)充分運用行政執(zhí)法的技巧。
煙草專賣稽查人員與管理相對人之間存在著矛盾。處理得當(dāng)，矛盾得以緩和、化解，處理不當(dāng)，矛盾有可能激化而向相反方面轉(zhuǎn)化。因此，執(zhí)法中要盡可能運用技巧；如一是形象展示技巧。煙草行政管理部門要通過各種形式來樹立自己的良好形象，減少管理相對人的心理對抗，縮短管理過程，從而使執(zhí)法工作順利地開展。二是規(guī)范管理，文明用語。煙草執(zhí)法是煙草行政管理機關(guān)以國家的名義行使行政權(quán)力，并通過執(zhí)法體現(xiàn)了執(zhí)政為民的本質(zhì)，執(zhí)法人員一言一行要文明有禮貌，嚴(yán)肅而莊重，說話有分寸，不能說臟話、粗話。作為受處罰者，在一般情況下，其心態(tài)是抵觸的。當(dāng)管理相對人內(nèi)心感受到執(zhí)法人員對其人格的尊重時，會喚起其理性的思考，促使其抵觸情緒的弱化，乃至消除。三是法律意識，規(guī)范用語。在執(zhí)法過程中，我們用語一言體現(xiàn)法律意識，也是宣傳法律法規(guī)的重要手段之一，無論在何時何地，面對任何被處罰者，都要始終保持法律意識，用規(guī)范的語言，對管理相對人講清楚其需要提供的有關(guān)證據(jù)，交待清楚其違法事實和違反法律法規(guī)的條款，本機關(guān)處理、處罰的決定情況等。
（三）實行“四管”齊下，加大打假打私執(zhí)法力度。
“四管”齊下即查、堵、端、拔，四種辦法同時并用也是被各地工作實踐證明行之有效的管理辦法。查即查市場，就是以煙草為執(zhí)法主體，不等不靠，主動出擊，對轄區(qū)卷煙市場開展大力度、不間斷的清理檢查，并做到四個結(jié)合：全面查與重點查相結(jié)合，突擊查與日常查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，自查與聯(lián)查相結(jié)合；堵即堵源頭，在規(guī)范執(zhí)法和部門協(xié)作的前提下，加強對交通要道的監(jiān)控，摸清非法活動規(guī)律，實行有效查處；端即端“窩點”、通過對煙販子的排查摸底，利用有價值的舉報線索，準(zhǔn)確判斷，快速出擊，逐個搗毀其非法經(jīng)營“窩點”；拔即拔“釘子”，在掌握較充分違法事實的前提下，由有關(guān)部門配合，對一些重點違法戶和公然抗法戶進行嚴(yán)厲打擊，有效懲處。違法事實已構(gòu)成犯罪的要堅決繩之以法，避免以罰代刑，不給對方以重犯的機會。同時，以此震懾違法犯罪分子，教育廣大卷煙零售戶。
總之，在新的形勢下，只有與時俱進，嚴(yán)格規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，煙草專賣執(zhí)法部門才能更好地代表國家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)以更好地維護黨、政府和煙草部門的形象，為國為民謀福利。
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寧夏發(fā)展的論文篇十五
寧夏，處于黃河流域和黃河上游，是中國的一個少數(shù)民族自治區(qū)。近年來，寧夏在中國的西部地區(qū)創(chuàng)造了一系列經(jīng)濟亮點。同時，寧夏還從土地利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等方面得到了顯著的發(fā)展。作為一個有幸在寧夏生活與工作的人，我很榮幸有機會分享我的心得與體會。
第二段：發(fā)展經(jīng)濟，充實人民生活
隨著時間的推移，寧夏的經(jīng)濟發(fā)展在一系列政策的推動下，步入了快速發(fā)展的軌道。政府搭建起了完善的產(chǎn)業(yè)鏈與經(jīng)濟體系，通過與各方面的溝通、交流，增強了人們對此的信心。在我以前的經(jīng)歷中，寧夏的日子并沒有那么好過。然而，如今寧夏的人民生活水平在提高，經(jīng)濟數(shù)據(jù)在飛揚，這些都是寧夏的成功之處。
第三段：建設(shè)生態(tài)文明，追求可持續(xù)發(fā)展
如今的人們都越來越重視環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展，而在這方面，寧夏也做出了杰出的貢獻。首先，寧夏采取了有效的土地管理策略，通過生態(tài)修復(fù)等措施進行土地維護，促進了農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的發(fā)展。其次，寧夏也實現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，例如通過啟動的植樹造林計劃來實現(xiàn)可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展。這些做法實際地促進了寧夏的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護。
第四段：積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，擴大對外交流
作為中國的少數(shù)民族自治區(qū)之一，寧夏同樣意識到了融入“一帶一路”戰(zhàn)略對于地區(qū)和國家的未來發(fā)展是有多么重要。寧夏積極與周邊省市自治區(qū)開展合作，以促進旅游、文化、科技等方面的交流，同時也與世界其他地區(qū)開展進一步的對接。這些交流不僅為寧夏的經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，同時也帶動了本地文化的保護與創(chuàng)新。
第五段：結(jié)語
從未來的地圖上看，寧夏是那里的一個重要的角落。在這里，人們在不斷地尋找和探索著其發(fā)展之路。長期以來，“在寧夏，一步都不能少”這樣的口號體現(xiàn)了人們的期望與對未來的渴望。隨著寧夏堅定的步伐與探索，我們相信寧夏未來將會更加繁榮和美好。而對我們這些居住在寧夏的人而言，也將為我們帶來更多的機遇和發(fā)展的可能性。
寧夏發(fā)展的論文篇十六
隨著懷化煙草公司的改革和社會經(jīng)濟的發(fā)展，懷化煙草正從傳統(tǒng)百貨店和個體零售的模式向以連鎖經(jīng)營為主業(yè)的多樣化的模式轉(zhuǎn)變，對分銷網(wǎng)絡(luò)的要求越來越高，建立高效的物流配送體系則有利于降低企業(yè)成本、縮短流通時間、達到資源利用高效化。簡要闡述物流配送對公司的重要性以及現(xiàn)存的問題，最后提出相應(yīng)的優(yōu)化對策與建議。
懷化煙草；物流配送；優(yōu)化。
1.物流配送的線路設(shè)計不夠靈活。卷煙配送車輛利用率不高，在實際調(diào)查中，溆浦分公司8臺卷煙配送車輛，1187個網(wǎng)絡(luò)客戶，在銷售旺季800多件/天可以勝任，在銷售淡季300多件/天一樣需要。這里主要存在著卷煙配送線路的預(yù)先設(shè)立和固定不變的問題。
2.卷煙零售戶布局不合理。在實際的銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，會同卷煙營銷部，轄人口36.4萬，城市網(wǎng)絡(luò)客戶數(shù)量人口比例己達0.61%，而農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)客戶數(shù)量人口比例己達0.15%，348個農(nóng)村自然村只有83個自然村有卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)客戶，嚴(yán)重的布局不合理，嚴(yán)重的農(nóng)村城市卷煙零售客戶的分布不均，嚴(yán)重威脅著現(xiàn)行卷煙物流配送體系平穩(wěn)運行。
3.缺乏對配送車輛的過程管理。靖州卷煙分庫，每天都有25輛配送車輛運行在各種鄉(xiāng)村小道和城市馬路上，其安全狀況、目前的位置、配送的線路等在配送車輛開出配送中心的那一時刻起管理者就無法得知，無從得知。如果配送車輛在偏僻的鄉(xiāng)村發(fā)生了安全問題，報警也會出現(xiàn)困難。另外，配送車輛假公濟私的現(xiàn)象時有發(fā)生，擅自偏離送貨路線、在某一網(wǎng)絡(luò)客戶處滯留不前等原因?qū)е屡渌蛙囕v早出晚歸，還不能完成配送任務(wù)的情況經(jīng)常發(fā)生。
4.不重視商流采集的平臺建設(shè)。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，建立互動的信息呼入訂貨平臺己成可能。這樣即可以降低費用，又可以為客戶提供平等、全天候的訂單采集服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
1.實現(xiàn)卷煙配送中心合理化布局。對懷化市煙草公司物流配送網(wǎng)絡(luò)的布局，主要考慮以下幾個相互關(guān)聯(lián)的因素：第一，要同該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相匹配。懷化市地域遼闊。在網(wǎng)絡(luò)的布局上要考慮到相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟因素。第二，要同該地區(qū)的市場容量相匹配。人口與卷煙消費量具有極大正相關(guān)性，吸煙人口比率相對較固定，所以人口是網(wǎng)絡(luò)合理布局的一個重要因素，在市場充分開發(fā)的前提下，人口就是重要的市場資源。第三，打破行政區(qū)劃，按經(jīng)濟區(qū)劃合理布局。將基層單位改造為營銷部，主要進行市場營銷、定單收集等工作，然后按較大的區(qū)域范圍統(tǒng)一進行合理布局，對物流、信息流、資金流可以適當(dāng)?shù)剡M行分離，形成規(guī)模較大專門配送中心，由合理布局后的配送中心統(tǒng)一負責(zé)卷煙配送工作，最終實現(xiàn)物流配送的規(guī)?；?jīng)營。
2.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高管理效率。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息手段，實現(xiàn)卷煙配送體系的信息化，將所有的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)客戶進行直觀展示，并將各銷售網(wǎng)點的各種基本資料、配送車輛的基本資料和路線與電子地圖進行關(guān)聯(lián)，達到“以圖管點”，直觀、準(zhǔn)確、方便、靈活的目標(biāo)；同時做到同步維護，真正實現(xiàn)對銷售網(wǎng)絡(luò)客戶的動態(tài)管理和配送車輛的全程監(jiān)控，全面提高卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)客戶的管理水平，實現(xiàn)降低成本、提高員工積極性的目標(biāo)。
3.采用電子商務(wù)手段，建立雙向的訂單平臺。通過電子商務(wù)平臺，有利于更快捷完成各種定貨周期的客戶的訂單分類，均衡分配電話定貨員的訂單采集，使客戶利用語音、短信和互聯(lián)網(wǎng)通過企業(yè)站都可以進行定貨。系統(tǒng)利用雙向互動的訂單采集平臺和接口軟件，能夠?qū)⒑羧胄纬傻挠唵伟凑掌湟?guī)定的訪銷周期進入訂單生成流程，然后傳輸?shù)骄頍熶N售物流信息系統(tǒng)，以便第二天的卷煙配送工作的順利進行，節(jié)約卷煙物流配送體系成本，可以減少定貨電話和其他相關(guān)設(shè)備的成本。
[1]張曉昆.卷煙配送中心的設(shè)計[j].物流技術(shù)與應(yīng)用,2005,(3).
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寧夏發(fā)展的論文篇十七
第一章總則
第一條為了促進奶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證乳品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事奶牛養(yǎng)殖，生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購、加工和監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條本條例所稱生鮮牛奶，是指未經(jīng)加工的牛奶。
本條例所稱奶牛養(yǎng)殖者，是指飼養(yǎng)奶牛的組織和個人，包括養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶。
本條例所稱奶站，是指為奶牛養(yǎng)殖者提供機械化擠奶服務(wù)或者定點收購生鮮牛奶的場所。
第四條縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的奶產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、物價、輕工等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，依法做好奶產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理工作。
第五條奶牛養(yǎng)殖者、奶站和乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互惠互利的協(xié)作關(guān)系。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和市場需求制定奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第二章奶牛養(yǎng)殖
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高原料奶質(zhì)量，統(tǒng)籌規(guī)劃奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，改善奶牛養(yǎng)殖的條件。
第八條奶牛養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)獨立的飼養(yǎng)場所或者圈舍;
(二)相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度;
(三)同飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生防疫條件;
奶牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)還應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化繁育、衛(wèi)生以及防疫檢疫規(guī)范規(guī)定的其他條件。
第九條奶牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立奶牛繁育系譜檔案?？h級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對良種奶牛進行系譜登記和生產(chǎn)性能測定。
縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門可以委托畜牧技術(shù)推廣部門、奶業(yè)協(xié)會對良種奶牛進行系譜登記和生產(chǎn)性能測定。
第十條縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強奶牛良種繁育和推廣體系建設(shè)，制定并實施科學(xué)的奶牛群體改良計劃，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖者采用優(yōu)良品種，提高奶牛遺傳品質(zhì)和奶牛生產(chǎn)水平。
第十一條奶牛良種繁育應(yīng)當(dāng)使用合格的凍精、胚胎。未依法取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，任何組織和個人不得經(jīng)營冷凍精液和胚胎。
第十二條動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對奶牛實施免疫接種，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對奶牛疫情進行動態(tài)監(jiān)測。
奶牛養(yǎng)殖者發(fā)現(xiàn)患有傳染性疫病或者疑似疫病的奶牛，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告，動物防疫或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速采取隔離等控制措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定上報。
第十三條動物防疫或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期對轄區(qū)內(nèi)的種用、乳用奶牛進行疫病檢疫普查;經(jīng)檢疫符合健康條件的奶牛，檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《奶牛健康證明》;檢疫費用，由縣級財政予以保證。
第十四條動物防疫或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫確診為結(jié)核病或者布魯氏桿菌病的陽性病牛，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督奶牛養(yǎng)殖者對結(jié)核病或者布魯氏桿菌病的陽性病牛進行撲殺、銷毀，并進行無害化處理?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以補貼。
第十五條銷售奶牛，銷售者應(yīng)當(dāng)出具動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)的《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》和《動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明》。
從國外、區(qū)外引進奶牛應(yīng)當(dāng)在指定地點隔離觀察，經(jīng)檢疫合格后，方可投入生產(chǎn)。
禁止從疫區(qū)引進奶牛。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強奶牛養(yǎng)殖無公害產(chǎn)地認證，推進保障牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。
鼓勵奶牛養(yǎng)殖者在平等自愿的基礎(chǔ)上，組建奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立奶牛政策性保險制度，引導(dǎo)和扶持奶牛養(yǎng)殖者參加奶牛保險，對參加保險的奶牛養(yǎng)殖者，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以一定的保費補貼。
第十八條縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強奶源基地奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疫病防控、飼草種植、青貯飼草(料)收貯、加工利用以及先進實用設(shè)備、技術(shù)的.研究推廣和支持，加強對奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)培訓(xùn)。
第三章生鮮牛奶的生產(chǎn)、銷售、收購和加工
第十九條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生鮮牛奶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量安全體系和標(biāo)識制度，規(guī)范市場秩序。
農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生鮮牛奶質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。
第二十條鼓勵乳品加工企業(yè)與大專院校、科研單位以及奶業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)優(yōu)質(zhì)乳制品。
第二十一條奶牛養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用獸藥、飼料以及飼料添加劑，禁止使用國家明令禁止和未經(jīng)國家批準(zhǔn)的獸藥、飼料添加劑。
第二十二條奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和奶站應(yīng)當(dāng)依法建立并保存奶牛養(yǎng)殖檔案和牛奶生產(chǎn)檔案。
第二十三條經(jīng)營者建立奶站應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧行政主管部門辦理登記備案。
未辦理營業(yè)執(zhí)照的奶站以及不符合本條例第二十四條規(guī)定條件的奶站，不得收購或者銷售生鮮牛奶，企業(yè)不得收購其銷售的生鮮牛奶。
第二十四條建立奶站的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有固定的房舍;
(二)有相應(yīng)的制冷、冷藏、保鮮設(shè)備和不銹鋼貯存罐;
(三)有符合規(guī)定的化驗、計量、檢測儀器設(shè)備;
(四)有衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證;
(五)從業(yè)人員有健康證明;
(六)有相應(yīng)的管理制度。
機械化奶站除具備前款規(guī)定的條件之外，還應(yīng)當(dāng)有不低于二百平方米的固定房舍和機械擠奶設(shè)備。
第二十五條乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)加工廠房(車間)的選址、設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)定;
(二)與生產(chǎn)的產(chǎn)品和工藝相適應(yīng)的加工、衛(wèi)生、包裝和檢測設(shè)備;
(三)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)培訓(xùn)合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員;
(四)依法取得有關(guān)證照。
第二十六條生產(chǎn)者、經(jīng)營者不得將生鮮牛奶直接進入消費市場銷售。
第二十七條生產(chǎn)、加工企業(yè)銷售和收購生鮮牛奶應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售或者收購下列生鮮牛奶：
(一)未取得健康證明或者未經(jīng)檢疫奶牛產(chǎn)的奶;
(二)產(chǎn)犢7日內(nèi)的牛初乳，但以牛初乳為原料從事乳品加工的除外;
(五)使用抗生素類藥物的奶牛在用藥期間或者停藥后5日內(nèi)產(chǎn)的奶;
(六)發(fā)生一、二類傳染病的疫區(qū)，在封鎖時期產(chǎn)的奶;
(七)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的奶。
第二十八條以牛初乳為原料的乳品加工企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)可以收購牛初乳。
第二十九條收購、生產(chǎn)或者銷售生鮮牛奶和乳制品的，不得有下列行為：
(一)收購、生產(chǎn)或者銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，過期變質(zhì)、假冒偽劣的;
(二)摻雜使假;
(三)壓等壓價或者使用虛假、不合格的測定儀，降低牛奶等級標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)使用不合格計量器具、短斤少兩;
(五)使用有毒有害容器。
第三十條乳品加工企業(yè)生產(chǎn)奶粉、液態(tài)奶等乳制品，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明原料種類。
第三十一條奶牛養(yǎng)殖者與奶站、乳品加工企業(yè)購銷生鮮牛奶應(yīng)當(dāng)簽訂購銷合同，合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)履行地、履行期限;
(二)購銷數(shù)量;
(三)收購標(biāo)準(zhǔn);
(四)計價標(biāo)準(zhǔn);
(五)結(jié)算方式;
(六)運輸方式;
(七)變更和解除合同的條件;
(八)違約責(zé)任和爭議解決方式。
第四章服務(wù)與監(jiān)督
第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)和資金扶持力度，產(chǎn)奶的奶牛納入良種政府補貼范圍，對養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)后備母牛給予一次性補貼。
第三十三條從事生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門考核合格，取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。
第三十四條縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織對生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測，定期進行生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。抽查結(jié)果由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門向社會公布。
農(nóng)牧行政主管部門可以委托符合資質(zhì)、資格條件的生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測進行抽查;抽查不得向被抽查人收取費用，抽取的樣本不得超過國家規(guī)定的數(shù)量，在同一抽檢期內(nèi)對同一批次生鮮牛奶不得重復(fù)抽檢。
第三十五條奶牛養(yǎng)殖者、奶站、乳品加工企業(yè)對抽查檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實施抽查的農(nóng)牧行政主管部門或者其上級農(nóng)牧行政主管部門申請復(fù)檢。
因檢測錯誤給當(dāng)事人造成損失的，農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條奶站、乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立或者委托生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對其銷售或者收購的生鮮牛奶進行質(zhì)量安全抽查檢測。發(fā)現(xiàn)不符合生鮮牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并向農(nóng)牧行政主管部門報告。
第三十七條任何組織和個人有權(quán)對違反本條例的行為進行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門接到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時處理。
第三十八條縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門在生鮮牛奶質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查中，可以對生產(chǎn)、銷售、收購的生鮮牛奶進行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與生鮮牛奶質(zhì)量安全有關(guān)的奶牛養(yǎng)殖檔案、生鮮牛奶生產(chǎn)銷售記錄和其他資料;經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮牛奶或者使用不合格容器生產(chǎn)、銷售、收購生鮮牛奶的，可以查封、扣押。
第五章法律責(zé)任
第三十九條生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;造成重大損失的，撤銷其檢測資格;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;造成重大損失的，撤銷其檢驗資格。
第四十條違反本條例規(guī)定，未建立奶牛繁育系譜檔案、奶牛養(yǎng)殖檔案、牛奶生產(chǎn)檔案或者未按照規(guī)定保存檔案的，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一百元以上二千元以下罰款。
第四十一條違反本條例規(guī)定，未辦理營業(yè)執(zhí)照的奶站，收購或者銷售生鮮牛奶的，由工商行政管理部門按照職權(quán)責(zé)令改正，沒收已收購的生鮮牛奶，可以處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十二條違反本條例第二十六條規(guī)定，由工商行政管理部門按照職權(quán)責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，可以處五十元以上三百元以下罰款。
第四十三條違反本條例第二十七條規(guī)定，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止銷售和收購，對違法銷售的生鮮牛奶進行無害化處理或者監(jiān)督銷毀，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以對銷售者和收購者分別處以貨值二倍以上五倍以下罰款，但最高罰款額不得超過二萬元。
第四十四條違反本條例，有第二十九條(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定之一的，由工商行政管理部門或者質(zhì)量監(jiān)督部門按照職權(quán)依法給予處罰。
違反本條例，有第二十九條(五)項規(guī)定行為的，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門沒收有毒有害容器，可以處二百元以上一千元以下罰款。
第四十五條農(nóng)牧行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)或者執(zhí)法中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章附則
第四十七條本條例自1月1日起施行
寧夏發(fā)展的論文篇十八
1.加快高端精品枸杞培育發(fā)展。以品種創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,充分挖掘西夏區(qū)富硒枸杞的藥用、食用、保健美容價值以及獨特的品牌和文化價值,通過規(guī)?；⒁惑w化經(jīng)營和高端市場的開拓,實現(xiàn)綠色高端精品枸杞的高附加值、高效益和可持續(xù)發(fā)展。
3.強力推進枸杞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)團結(jié)村打造2000畝枸杞產(chǎn)業(yè)田園綜合體，把枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生相結(jié)合。通過建設(shè)枸杞產(chǎn)業(yè)觀賞、采摘、品嘗和深加工為一體的田園社區(qū)、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，形成以旅游為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為核心、文化為靈魂、體驗為價值枸杞產(chǎn)業(yè)田園綜合體。
4.加強宣傳推介擴大市場。有計劃、有針對性地組織具備實力企業(yè)、合作社（協(xié)會）等經(jīng)營主體主動走出去，積極參加國內(nèi)外各類林果產(chǎn)品展銷會、推介會、品鑒會，在全國一二三線城市和重點銷售區(qū)域設(shè)立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示展銷中心或直銷窗口，拓展?fàn)I銷渠道，提高產(chǎn)品的知名度和市場份額。通過組織活動，將外省區(qū)經(jīng)銷商、代理商及專家學(xué)者、消費者代表請進來，體驗當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)業(yè)風(fēng)土、民俗飲食與產(chǎn)業(yè)文化，促進經(jīng)銷商、消費者與林果生產(chǎn)者的融合對接，合力提升產(chǎn)業(yè)品牌影響力。
五、今后重點工作
加強枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，規(guī)范病蟲害防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機械化設(shè)備，鼓勵企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推行“水肥一體化”管理模式，積極培育壯大新型經(jīng)營主體，逐步完善枸杞產(chǎn)業(yè)綠色防控措施，建立健全相關(guān)推行機制，用現(xiàn)代化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)枸杞產(chǎn)業(yè)。
要通過實施項目帶動戰(zhàn)略、加強林業(yè)科技培訓(xùn)等多種有效舉措，不斷加快枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，示范推廣枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推行枸杞產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)品種示范、節(jié)水灌溉、水肥一體化管理、枸杞病蟲害“五步法”綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、樹體整形修剪、設(shè)施制干等技術(shù)，推進枸杞果品統(tǒng)一包裝、無公害、綠色食品及有機食品認證，加大對枸杞產(chǎn)品品牌培育和保護力度，初步形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、協(xié)會組織、大戶參與、科技引領(lǐng)、服務(wù)跟進、協(xié)調(diào)發(fā)展的枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
在枸杞精深加工上下功夫，充分利用西夏區(qū)枸杞企業(yè)、合作社、農(nóng)場等加工企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，在枸杞芽茶，紅枸杞、黑果枸杞、八寶茶等寧夏特色系列產(chǎn)品上，積極探索枸杞精深加工的道路，為西夏區(qū)枸杞精深加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展注入了新的活力。
充分發(fā)揮西夏區(qū)緊鄰寧夏農(nóng)林科學(xué)院枸杞研究所和“大學(xué)城”的優(yōu)勢，建立產(chǎn)研結(jié)合體，積極進行新技術(shù)研用，新品種推廣，為西夏區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展更好的服務(wù)。
對照枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)要求，以實施新建成的枸杞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基地為重點，大力推進枸杞區(qū)域化發(fā)展，加強枸杞良種化栽培、水肥標(biāo)準(zhǔn)化管理、病蟲害規(guī)范化防治，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機械化裝備，嚴(yán)格按照枸杞生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，示范引領(lǐng)周邊枸杞產(chǎn)業(yè)推進標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。
銀川市西夏區(qū)自然資源局
2020年10月16日
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寧夏發(fā)展的論文篇十九
第一章總則
第一條為了加強人才資源開發(fā)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條本條例所稱人才，是指具有一定的知識或者技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻的人，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才等。
人才資源開發(fā)包括人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、流動、激勵、保障等活動。
第三條人才資源開發(fā)堅持黨管人才原則，以人為本，市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合，統(tǒng)籌人才隊伍建設(shè)，促進人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
人才資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重用人單位和人才個人的合理、真實意愿。
第四條人才資源開發(fā)實施公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才培養(yǎng)、選拔、任用、激勵等制度。
第五條人才工作主管部門負責(zé)人才資源開發(fā)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
政府有關(guān)部門、其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)支持人才資源開發(fā)工作。
第六條對在人才資源開發(fā)工作中做出積極貢獻的組織和個人，給予獎勵。
第二章培養(yǎng)和引進
第七條自治區(qū)將人才能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的核心，制定并實施符合自治區(qū)特點和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的人才能力建設(shè)規(guī)劃。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才資源開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的需求，制定人才培養(yǎng)、引進規(guī)劃和計劃，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目實施、企業(yè)培育等形式，培養(yǎng)和引進人才。
第九條人才工作主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
縣級以上人民政府有關(guān)職能部門、其他國家機關(guān)，社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)積極開展專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
第十條人才工作主管部門、政府有關(guān)部門以及其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重視和加強少數(shù)民族人才和婦女人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人才培訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)。
國家工作人員專門培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才等方面人才的培訓(xùn)工作服務(wù)。
鼓勵高等職業(yè)院校和技師學(xué)院、高級技工學(xué)校為高技能人才培訓(xùn)工作服務(wù)。
第十二條鼓勵以各種形式培養(yǎng)青年人才，人才工作主管部門以及政府有關(guān)部門、青年人才所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供相關(guān)條件和便利。
第十三條自治區(qū)制定并實施有利于引進人才、有利于發(fā)揮引進人才作用的優(yōu)惠政策。
鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織根據(jù)實際需要引進人才。
人才工作主管部門、政府有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)效能原則，提高人才引進的辦事效率。
第十四條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織引進海外高層次人才。
人才工作主管部門和政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)為海外高層次人才的引進做好相關(guān)服務(wù)工作。
鼓勵行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團體和個人推薦海外高層次人才。
第三章評價、使用和流動
第十五條人才評價應(yīng)當(dāng)以能力和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，建立以品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、制定人才評價標(biāo)準(zhǔn)及科研成果評選標(biāo)準(zhǔn)、安排科研項目及科研經(jīng)費，聘請專家、學(xué)者開展相關(guān)評審工作，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同專業(yè)的人才特點和工作實際需求。
鼓勵用人單位制定實施本單位的人才評價、考核等標(biāo)準(zhǔn)，并給予被評定人員相關(guān)待遇。
第十七條專業(yè)人才聚集的高等院校、科研單位，大型企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)人才工作主管部門委托，可以評審本單位的副高級以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并給予被聘任人員相關(guān)待遇。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織制定實施本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘辦法，被聘任人員享受本單位規(guī)定的相關(guān)待遇。
第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范人才流動秩序，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布等，引導(dǎo)人才向社會需要并能發(fā)揮作用的地方流動。
人才工作主管部門、政府有關(guān)部門以及其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)為各類人才合理流動提供便利和服務(wù)。
專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)所在單位同意，可以通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動。
第十九條企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要，可以聘請已經(jīng)退休具有正高級職稱的人才或者其他急需的人才。
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場建設(shè)和管理，建立和完善人才信用制度，發(fā)展和規(guī)范人才社會化評價、服務(wù)中介組織，發(fā)揮市場在優(yōu)化人才配置中的作用。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)化、信息化的人力資源市場服務(wù)體系;建立和完善人才流動與社會保險相銜接的制度。
第四章激勵和保障
第二十二條人才資源開發(fā)實施以政府獎勵為導(dǎo)向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才激勵體系。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人才的實際和特點制定實施人才獎勵標(biāo)準(zhǔn)、政策。
縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要，實施年度創(chuàng)新人才獎勵制度。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會團體制定和實施專業(yè)人才獎勵制度。
第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和非公有制經(jīng)濟組織中的各類人才，在政府獎勵、職業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、教育培訓(xùn)、成果申報等方面平等享受相關(guān)待遇和優(yōu)惠政策。
第二十四條人才資源開發(fā)實施勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按照貢獻參與分配的制度。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織給予有突出貢獻的人才高薪待遇。
第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才資源開發(fā)專項資金，用于人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、引進和獎勵等，并保證逐年有所增長。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)保障本單位人才資源開發(fā)資金。
第二十六條自治區(qū)建立人才資源開發(fā)重大事項協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決人才培養(yǎng)、引進、使用、流動、保障等過程中出現(xiàn)的`重大問題。
第二十七條人才工作主管部門、政府有關(guān)部門和人才所在單位，應(yīng)當(dāng)建立健全人才利益訴求和表達機制，維護人才合法權(quán)益。
人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人才意見、建議的征詢和回復(fù)制度。
第二十八條人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全人才分類信息數(shù)據(jù)庫和人才供求信息發(fā)布制度，為用人單位和人才提供信息化服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展人才常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調(diào)查、定期普查工作并公布統(tǒng)計結(jié)果。
第五章監(jiān)督措施
第二十九條自治區(qū)實施人才資源開發(fā)責(zé)任制和監(jiān)督考核制度，人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)對人才資源開發(fā)工作的情況進行督查，對不落實人才資源開發(fā)法規(guī)、政策的，責(zé)令改正;拒不改正的，給予通報批評。
第三十條任何單位和個人對違反國家和自治區(qū)人才資源開發(fā)法規(guī)、政策的行為有權(quán)舉報。受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果告知舉報人;對于有較大社會影響的案件，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三十一條人才工作主管部門和其他國家機關(guān)及其工作人員，在人才資源開發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十二條社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在人才資源開發(fā)工作中侵害人才合法權(quán)益的，由人才工作主管部門或者其他行政主管部門給予通報批評;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章附則
第三十三條本條例自7月1日起施行。
寧夏發(fā)展的論文篇一
實踐證明，會對肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益造成影響的因素主要包括四方面內(nèi)容，即為，肉牛品種、肉牛疫病控制、肉牛養(yǎng)殖管理、肉牛市場信息。這些因素跟肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益相互間關(guān)系為正比關(guān)系，可見，為實現(xiàn)較高經(jīng)濟效益的獲取，則必須確保優(yōu)質(zhì)肉牛品種、減少肉牛疫病發(fā)生，科學(xué)肉牛養(yǎng)殖管理、建全肉牛市場信息體系。除此之外，肉牛養(yǎng)殖時，還需就某些常見因素影響展開考慮，譬如飼料的選擇和搭配，糞污的治理費、人工費用等方面內(nèi)容。
2.2效益偏低原因
第一，肉牛的品種，現(xiàn)如今，導(dǎo)致肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益低下的原因之一為沒有優(yōu)良的肉牛品種，多數(shù)為地方品種，飼養(yǎng)周期長，飼料消耗量大，牛肉品質(zhì)差，肉牛市場價格偏低，肉牛品種是提高養(yǎng)牛經(jīng)濟效益首要條件。第二，肉牛養(yǎng)殖業(yè)主對牛的疫病預(yù)防認識不高，牛病時時發(fā)生，用藥成本過高，影響肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益存。第三，肉牛養(yǎng)殖管理落后，主要體現(xiàn)在三個方面，現(xiàn)代化欠缺，立足市場經(jīng)濟，為獲取較高經(jīng)濟效益，應(yīng)迎合市場并降低成本來提升競爭優(yōu)勢，由于模式落后造成現(xiàn)代化欠缺，影響發(fā)展；管理模式欠統(tǒng)一，養(yǎng)殖肉牛中，因為細節(jié)化管理不同意，導(dǎo)致效果不顯著；未全方位推進養(yǎng)殖技術(shù)模式，養(yǎng)殖技術(shù)欠缺科學(xué)性，缺乏統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，牛肉品質(zhì)層次不同，價格較低。第四，缺乏肉牛市場信息平臺，養(yǎng)殖戶對肉牛市場需求、價格、養(yǎng)殖技術(shù)等了解不夠，造成養(yǎng)殖戶收益遜色。
2.3效益提高策略
一，選擇適合的肉牛品種，為實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益的顯著強化，應(yīng)優(yōu)化改進肉牛品質(zhì)，研究表明，雜交肉牛肉質(zhì)鮮美，在相對較短的時間范圍內(nèi)可完成較快速的育肥進程，對比普通牛，雜交牛體型較大，擁有更高的出肉率，可以充分符合市場要求，可謂是優(yōu)良的肉牛品種，此外，合理選用一年至一年半時間內(nèi)的雜交肉牛實施育肥養(yǎng)殖，其具備較強消化與采食能力，體重可實現(xiàn)明顯增加，利于最大化育肥成效的獲取，在很大程度上保障肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。二，加強動物防疫體系，提高防范肉牛疫病風(fēng)險能力，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，堅持“預(yù)防為主，防重于治”的方針。三，積極采用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，立足科技應(yīng)用，高效監(jiān)管肉牛養(yǎng)殖過程，了解市場信息，促進經(jīng)濟效益大幅提升。
3肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述
3.1所存在問題
縱觀我國牛肉市場，牛肉市場持續(xù)走高.現(xiàn)如今肉牛養(yǎng)殖業(yè)不斷涌現(xiàn)各種問題。在現(xiàn)如今的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的問題主要包括，第一、養(yǎng)殖戶盲目跟風(fēng)，千家萬戶都有養(yǎng)牛，肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平的不高，疾病風(fēng)險高，養(yǎng)殖戶的利益無法保障。第二，對規(guī)模有著過分追求，盲目擴張規(guī)模，修建上千頭、上萬頭肉養(yǎng)殖牛場，卻不根據(jù)土地及其載畜量糞尿消納能力、草料供給能力、牛源供給能力、勞動力供給能力、資金的投入量。導(dǎo)致糞污治理投入資金量大，草料不足，牛源潰乏，品種質(zhì)量欠佳，資金鏈缺口嚴(yán)重等問題。牛圈閑置，無?？绅B(yǎng)殖的局面。第三，所選擇的.肉牛品種質(zhì)量較差，現(xiàn)今我國大規(guī)模肉牛養(yǎng)殖正處于不成熟階段，多數(shù)品種質(zhì)量欠佳，難以滿足實際的養(yǎng)殖要求，有些養(yǎng)殖戶未能科學(xué)選擇肉牛品種，未能嚴(yán)格遵循優(yōu)勝劣汰的選擇原則，導(dǎo)致在實際的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖的進程當(dāng)中所生產(chǎn)的牛品質(zhì)量愈發(fā)變差，肉牛集中規(guī)?；l(fā)展備受阻礙。
3.2所采用對策
首先，選用適度規(guī)模養(yǎng)殖并增加產(chǎn)業(yè)鏈，立足現(xiàn)代化養(yǎng)殖發(fā)展理念，在實際的規(guī)模養(yǎng)殖中，要達到適宜、合理的規(guī)模，需要對肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀進行分析，并調(diào)查肉牛養(yǎng)殖戶最大肉牛養(yǎng)殖數(shù)量，另外，對于肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，要加強對于產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和創(chuàng)新，比如青綠飼料種植、生產(chǎn)管理過程的優(yōu)化、銷售環(huán)節(jié)的簡化，訂單式養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的資源浪費。其次，實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平的提高，先進的養(yǎng)殖技術(shù)是保障規(guī)模養(yǎng)殖的一項重要措施。這需要針對于肉牛養(yǎng)殖戶進行肉牛養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，還要實行“引進來”品種選擇理念，需提高肉牛養(yǎng)殖獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)，增加獸醫(yī)人員。
4結(jié)語
綜上可知，在現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)中，肉牛養(yǎng)殖占據(jù)十分重要的關(guān)鍵地位，應(yīng)立足肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益調(diào)查分析，適度控制肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，提升肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，推動國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻：
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寧夏發(fā)展的論文篇二
提及活性炭，絕大多數(shù)人腦海中里都是閃過它黑乎乎的樣子。活性炭的類型多種多樣，按生產(chǎn)制造原材料可分成木制活性炭、原煤活性炭、果核類活性炭、石油焦活性炭等；按外型樣子可分成粉末狀活性炭、顆粒物活性炭和別的樣子活性炭，如活性炭化學(xué)纖維、活性炭布、蜂巢狀活性炭等。
盡管看見不值一提，但活性炭的功效可不可小覷。它是一種多孔結(jié)構(gòu)化學(xué)物質(zhì)，具備非常大的比表面積和極強的吸附性和催化反應(yīng)特性，且安全系數(shù)高，另外也有耐腐蝕、耐高溫、不溶解水和溶劑，易再生等優(yōu)勢，是一種綠色環(huán)保型吸附劑。因而，活性炭常被運用于化工廠、環(huán)境保護、食品工業(yè)、冶金工業(yè)等各行各業(yè)。
與眾不同的吸附表面構(gòu)造特點和表面有機化學(xué)特性使活性炭在廢水處理層面顯示信息出令人震驚的能力。在清潔廢水源時，活性炭還可以吸附水里有機物、色調(diào)、異味、油、甲酸等；在解決有機化學(xué)化工廢水時，活性炭憑著對水的有機物具備突顯的吸附能力，能夠?qū)σ恍o法被降解的有機物更具備與眾不同的除去實際效果，因此被用以制革廠污水、造紙工業(yè)染料廢水、造紙廢水處理以及他有機化學(xué)污水的解決中；在解決無機化工廢水時，一些活性炭針對污水中無機重金屬離子具備一定的挑選吸附能力；在生活用水及微環(huán)境污染水處理行業(yè)，活性炭也充分發(fā)揮著關(guān)鍵功效，能夠高效率除去水里溶解度有機物和致癌物質(zhì)突然變化物。
在環(huán)境污染預(yù)防行業(yè)，活性炭也是有一席之地?，F(xiàn)階段，在我國的煤碳點燃全過程中排污出的二氧化硫和氮氧化合物是關(guān)鍵的`空氣污染物。改性材料后活性炭原材料的煙氣脫硫、煙氣脫硝解決效果非常的好，另外項目投資運作花費低，且便于再造運用。
由于活性炭能夠吸附室內(nèi)甲醛，因此被視作新房新汽車必需?？墒谴蠡飪呵f別過多封建迷信活性炭對室內(nèi)甲醛的吸附功效。
緣故：
一是由于當(dāng)今銷售市場上的活性炭產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊；
三是由于活性炭非常容易吸附飽和狀態(tài)，若是長期不解決，一樣會導(dǎo)致吸附飽和狀態(tài)的活性炭將室內(nèi)甲醛再次釋放出來到空氣中。
因此在平時應(yīng)用活性炭時，小范疇、小室內(nèi)空間應(yīng)用實際效果比較好，將活性炭關(guān)鍵置放在污染物頭及其人常常主題活動的地區(qū)，例如衣櫥、廚房櫥柜、布藝沙發(fā)旁等部位。除此之外，也要留意當(dāng)活性炭包應(yīng)用一段時間后，應(yīng)放到陰涼處曝曬一段時間，將有害物質(zhì)排到戶外。除此之外，要按時拆換，防止活性炭包喪失作用。
寧夏發(fā)展的論文篇三
低碳生活是一種非常環(huán)保、文明的生活方式。節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，可以幫助我們將低碳生活變?yōu)楝F(xiàn)實?，F(xiàn)在我們國家對全世界公開承諾減排指標(biāo)，決定到2020年溫室氣體排放比2005年下降40%-45%。低碳時代已經(jīng)如約而至，正在改變著我們的生活?！暗吞肌本驮谖覀兩磉?。夏天，我們在家用空調(diào)時，不要長時間開著，用了幾個小時后，就關(guān)掉，再開電風(fēng)扇。這樣就能省50%的電；在冰箱內(nèi)放食物時，食物的量以占容積的80%為宜，用塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，這樣能延長停機時間、減少開機時間，更節(jié)電；用微波爐加工食品時，最好在食品上加層無毒塑料膜或蓋上蓋子，這樣被加工食品水分不易蒸發(fā)，食品味道好又省電；開車時盡量避免突然變速，選擇合適檔位，避免低檔跑高速，定期更換機油，輪胎氣壓要適當(dāng)和少開空調(diào)。短時間不用電腦時，啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉不用的程序和音箱、打印機等外圍設(shè)備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度。平時我們勤動手動腦, 也可以實現(xiàn) “低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲物盒，可以在里面放茶葉包、化妝品之類的物品；還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺燈；喝過的茶葉渣，曬干做一個茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……另外，將普通燈泡換成節(jié)能燈，盡量步行、騎自行車或乘公交車出行，隨手拔下電器插頭……你看這些看似不經(jīng)意的小事，都是在為“減碳”做貢獻。我們應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，只要我們?nèi)バ袆樱涂梢越咏吞忌?，達到低碳生活的標(biāo)準(zhǔn)?！翱傊吞忌?，既是保護環(huán)境，也是拯救自己?！蹦敲磳τ谖覀冃W(xué)生來說，還有其它降耗低碳的好方法嗎？來看看我的建議吧。紙張的雙面使用，節(jié)約用紙；不用一次性的筷子和一次性的飯盒；不用一次性的塑料袋；減少糧食的浪費；隨手關(guān)燈，隨手關(guān)好水龍頭。使用手帕，少用紙巾……我們的地球需要我們共同來愛護，讓我們從身邊的小事做起，珍惜資源，降低能耗，讓我們的生活更加美好。我是一名中學(xué)生，我首先要知道：什么是低碳？低碳生活是指生活作息時所消耗的能源的減少，從而減低碳消耗，尤其是二氧化碳的減少，我們應(yīng)積極提倡“低碳生活”，從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從一點一滴的小事做起。也就是說，低碳生活就是更低能量、更低消耗的生活方式，還原其淳樸的進行人與自然的交流。低碳要從一點一滴的小事做起“碳足跡”是一個最新名詞，它標(biāo)志著一個人的“碳耗用量”。“碳”耗用得越多，導(dǎo)致地球變暖的兇手——二氧化碳也制造的多。也就是說“碳足跡”指一個人的能源意識和行為對自然界產(chǎn)生的影響。我的低碳小竅門是：大自然是我們改不了的，但我們能稍稍改改自己的習(xí)慣。我們在用電腦的時候，如果長時間不用，那么這時就可以把電腦設(shè)為待機狀態(tài)，不用的室友就拔下插頭。不僅如此，如果短時間內(nèi)不用電腦，其用電腦的睡眠模式最好，能耗可下降50%以下。此外不用音響時最好關(guān)掉，顯示器的亮度也可以調(diào)低。目前每戶城市家庭的家電平均待機能耗相當(dāng)于使用一張15瓦的長明燈，因電器關(guān)機沒拔插頭，全國每年待機浪費的電量。不僅如此，生活中不用一次性筷子，帶環(huán)保購物袋，少乘坐電梯，都是減少碳排放量的好途徑，這只需要我們稍稍改一下習(xí)慣。衣食住行都很重要，做為新時代的中學(xué)生，上學(xué)肯定要“行”。城市中有很多“本本族”，這些人都考出了駕照卻沒有買車，他們看見汽車尾氣能排放出大量的二氧化碳，更堅定了他們乘坐公共交通工具出行的決心，再說青島的地鐵也快完工了?？茖W(xué)說明：每消耗一公升汽油會產(chǎn)生2.7千克的二氧化碳，擁有私家車無疑是過著一種高碳生活，如果實在需要以車代步，不妨通過及時更換空氣濾清器、保持合適胎壓、及時熄火等用車習(xí)慣來“低碳”，這樣每輛車每年可減少油耗約180升，相應(yīng)減排二氧化碳400千克。
綜上所述，低碳生活小竅門其實是從一點一滴的小事做起。
“綠色生活”是將環(huán)境保護與人們的日常衣食住的生活，融入一體的新文明、新風(fēng)尚的生活。
綠色生活作為一種現(xiàn)代生活方式，包括了日常生活的方方面面。可以將綠色生活概括為五個方面：
2、綠色消費、環(huán)保選購：綠色生活還倡導(dǎo)人們選購環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，比如節(jié)能日光燈，選購小排量汽車和混合動力汽車，這個離我們學(xué)生還比較遠了。
3、重復(fù)使用、多次利用：充分利用資源其中很重要的一部分，比如一紙多用，雙面打印，一水多用。
4、分類回收、循環(huán)再生：對于廢舊電池類的回收不僅能避免對環(huán)境的污染而且還能回收貴重金屬，也不知大家有沒有什么方法處理這些，我是沒有辦法，只有少用，并且保留著，不讓他進入環(huán)境。
不定不要忘記）；愛護花草，愛護樹木，少用化學(xué)藥劑，使用無磷洗衣粉，不亂挖發(fā)菜、甘草、冬蟲夏草；還可以報名參加植樹，現(xiàn)在我們還不太習(xí)慣為環(huán)保捐款，不然的話還可以為環(huán)保捐點錢。一句話，有利環(huán)境的事情多做，不利環(huán)境的事不做，同時多多向家人、親屬、朋友宣傳環(huán)保知識和環(huán)保觀念。綠色生活還要求人們通過自己的努力，過一種安全健康、無公害、無污染的生活；是人類通過自身包括生活舉止在內(nèi)的所有實際行動，來實踐對生態(tài)環(huán)境的保護；它的最終目的則是要使人們的生活方式與天然節(jié)奏和自然循環(huán)相一致。因此，綠色生活是新世紀(jì)的時尚，它體現(xiàn)著一個人的文明與素養(yǎng)。同時綠色生活也是一種生活態(tài)度?，F(xiàn)在，綠色生活也不并不僅僅是一種定義，它已經(jīng)在都市中衍生出一個個族群，成為綠色生活的忠實擁躉——比如樂活一族，比如綠領(lǐng)。3什么是綠色消費？當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該如何樹立正確的消費觀？請分別從衣、食、住、行、學(xué)習(xí)和娛樂等方面談?wù)勅绾芜M行綠色消費。
樂活一族的消費觀應(yīng)該成為我們大學(xué)生的學(xué)習(xí)對象，樂活，作為一種新的生活方式——愛自己（自愛）、愛家人、愛地球的生活方式，不僅僅是注重自身生活的環(huán)保，而且支持地球的環(huán)保，樂活族追求的是節(jié)能、環(huán)保和高科技型的綠色生活方式。綠色消費作為一種健康科學(xué)地消費方式，包括了生活中的方方面面：
一、衣 1.少買不必要的衣服（夠穿就好了）； 3.減少衣服干洗的次數(shù)或者不干洗，因為有化學(xué)溶劑，如過氯乙烯對身體有害；4.將不需要的衣物送至回收機構(gòu)（我們這邊好象沒有，不過有時我們可能捐助給貧困地區(qū)的學(xué)生的，這個我們學(xué)校有這樣的活動；5.穿天然材質(zhì)棉麻衣物，比如印度棉、純棉或者麻質(zhì)，衣服不必有過多的色彩，只穿著無輻射、無污染的天然面料，如一套純棉的運動裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的，不做過多的挑染（對于有些人太講究了，不過大家能做就做吧）
二、食：需要嚴(yán)肅地對待自己的飲食，平衡的美食必不可少。
1.注意吃什么、如何吃。不吃野生動物，盡量選擇有機食品和健康食品食用，避免高鹽、高油、高糖。
2.如果實在無法每天定點吃飯（生活要有規(guī)律），至少應(yīng)該給自己一個喝上一小杯茶或咖啡調(diào)節(jié)緊張作息的時間。3.購買當(dāng)季蔬菜水果，可避免攝入過多的農(nóng)藥和化肥，購買本地食物，降低食物運送耗費的燃料和多余包裝。4.出外就餐自帶筷子、杯子、碗（這個我也在嘗試，不過我?guī)缀跻彩遣辉谕獬詵|西的，也就是一兩種儀器讓我做不到環(huán)保，就是奶荼和清樸涼）。
5.減少糧食浪費。6.減少畜產(chǎn)品浪費，作個part time素食者，可減輕地球生產(chǎn)食物的負擔(dān)。7.飲酒適量，減少吸煙。
8.保持飲食均衡、多樣、吃七分飽。
三、住，合理使用空調(diào)（能不開空調(diào)就不開,要開的話熱天也不應(yīng)該低于26度,冷天也不應(yīng)該超過20度,這似乎是國家對公務(wù)員的要求吧,但肯定適合于大眾），使用電風(fēng)扇，合理采暖，用自然提煉或生物分解的清潔劑。水槽下放水桶，回收廢水做家務(wù)清潔。盡量開窗，減少使用冷氣。拒絕浪費能源，換較小、通風(fēng)采光好的房子；選擇無污染的家居環(huán)境，周圍環(huán)境良好的樓盤是首選；采用無污染的原木家具。
居住需要慢空間。居室中的“慢”，是一種悠閑的感覺。當(dāng)你用素雅的色調(diào)取代喧鬧的裝飾，當(dāng)你換上純棉質(zhì)地的床品，當(dāng)你在客廳角落里放上青蔥翠綠的植物，當(dāng)你將香薰精油帶進浴室??打造一個“樂活”時尚空間，就這么簡單。
五、用 1.用布袋取代塑料袋。2.減少一次性筷子使用。3.盡量少用電梯。4.使用冰箱注意節(jié)能。5.合理使用電腦、打印機。6.合理使用電視機。7.適時將電器斷電。8.合理用水。9.用太陽能燒水。10.采用節(jié)能方式做飯。
11.合理利用紙張。
六、其他。1.減少使用過度包裝物。2.合理回收城市生活垃圾。3.夜間及時熄滅戶外景觀燈。4.在農(nóng)村推廣沼氣。5.積極參加全民植樹。
七、學(xué)習(xí)：1.節(jié)約電能，可以不開燈的情況下盡量不開燈，也要注意關(guān)閉那些不必要開的燈，盡量到人多的環(huán)境自習(xí)，2.堅持自然溫和的輕慢運動，喜歡瑜伽多過喜歡拳擊。3.常常在電腦不用時關(guān)閉電源，深知這比讓“電腦待機”更節(jié)約電源。
4.書籍的循環(huán)使用不僅可以省錢還可以減少污染。在使用書本時，一定要注意愛惜，今后就可以和你的親朋好友及學(xué)弟學(xué)妹們分享了（這個很重要，經(jīng)前我沒想過，不過以后我就不會再交書費了）；5.時常整理舊物品，會發(fā)現(xiàn)許多物品可以循環(huán)再利用。例如不斷循環(huán)利用空白紙張及舊書夾，將使用過一面的紙張反過來可以重新裝訂成便簽本。6.自備餐具來用餐：
免紙張的浪費。9.多用郵件少用紙：無論何時，只要可能的情況下，選擇用郵件傳送文件來代替打印可以降低用紙量。必須選擇紙張打印的情況下,應(yīng)先使用打印預(yù)覽功能來檢驗布局和格式，而不要在沒檢查之前就忙著打印,這樣無形中就降低了打印紙的使用量。（目前在中國一些大中型城市，已經(jīng)有部分學(xué)生開始通過郵件形式來給老師交作業(yè)了，這也是我國提高環(huán)保教育的一大措施。）
5你認為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該具備什么樣的生態(tài)文化素質(zhì)？請結(jié)合你的專業(yè)談?wù)勈裁礃拥沫h(huán)保課題設(shè)置更有益于培養(yǎng)大學(xué)生的生態(tài)文化素質(zhì)。節(jié)約意識：在日常生活中以樂活族的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，將節(jié)約成為生活中的一部分，如果可以更應(yīng)該引導(dǎo)更多的人加入其中，也就是在做好自己份內(nèi)工作的同時，承擔(dān)起節(jié)約可以節(jié)約的事物的責(zé)任并永不言棄，而在這初期不可避免地會有很多障礙，比如自身的思想原因，和外界的壓力，這就需要加強自身的心理素質(zhì)，而這一切也是從日常生活中積累得到的，所以我們可以在僅憑心理素質(zhì)不足以做自己應(yīng)該做的事的情況下，我們可以在短時間內(nèi)以良好的心態(tài)來面對它：也就是把這當(dāng)做是對自己的鍛煉，這個一般大學(xué)生都是可以做到的！而在節(jié)約路程中，很重要的一點就是樹立自己的節(jié)約信念,我的是:不影響他人正常的學(xué)習(xí)和生活(有時應(yīng)該別人暫時不理解除外);充分利用自然光,而且必須知道日光燈是視力每一殺手,自然光當(dāng)然要溫和多了,所以應(yīng)盡量接近自然光);敢想敢做,不必在乎別人異樣的目光(因為我們問心無愧,而且在意別人的想法本來就是一個的一種怯懦,應(yīng)該摒棄),發(fā)現(xiàn)或者知道了浪費現(xiàn)象就敢于想辦法節(jié)約,敢于去做。在實際行動方面則應(yīng)該做到：節(jié)約每一滴水、使用無磷洗衣粉、減少水污染；，環(huán)保意識：在日常生活中以行動來保護我們所處的環(huán)境：以公交族和自行車族為榮、推動政府的公交發(fā)展戰(zhàn)略，以最少的車運送最多的人，可以減少溫室氣體的排放；少用空調(diào)，夏日空調(diào)不低于26度，使用節(jié)能燈，可以節(jié)省75%的能源消耗。盡量少用一次性制品，節(jié)約地球資源，同時減少垃圾的生產(chǎn)量，垃圾分類投放，只穿著無輻射、無污染的天然面料，如一套純棉的運動裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的。在21世紀(jì)，一個人的環(huán)境意識意味著這個人的文明與教養(yǎng)，就像環(huán)境質(zhì)量標(biāo)志著一個民族的尊嚴(yán)與力量，我們當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該走在前面，同時我們應(yīng)該做到：
追求品位生活，但是少些附庸風(fēng)雅和裝腔作勢；把握時代潮流，但不要成為時尚陰謀的犧牲品；接近自然，但不要遠離社會離群索居；過自由個性化的生活，但不要變成游手好閑、憤世忌俗的異類；享樂人生，也對那些比我們不幸的人心存同情和救助心；在品位生活的同時，還不忘走出去看看廣闊的世界；熱愛大自然、追求健康；追求這樣的生活方式——愛自己、愛家人、愛地球的生活方式，像樂活族人一樣透過樂觀健康的綠色生活，倡導(dǎo)如下精神：do good親近自然，注重環(huán)保；feel good關(guān)愛社會，分享樂活；look good身心健康，一方有難，八方支援，這是中國人的美德，當(dāng)我們自己有困難的時候，也渴望得到別人的幫助，但必須你先幫助別人，別人才會幫助你，愛，要從現(xiàn)在開始，從我做起，我是一個農(nóng)村人，雖然我家不富裕，但我力所能及的力量去幫助需要幫助的人舟曲親人，不要孤單，不要落淚，你的親人一13億。汶川玉樹能站起來，你也能站起來，逝者安息，生者堅強。讓我們重新綻放生命之花。
一場突如其來的地震災(zāi)難，讓全國人民的心一起跳動。災(zāi)難中的土地，我們?yōu)槟銧磕c掛肚徹夜難寐；災(zāi)難中的同胞，我們?yōu)槟闵袂楸瘧Q雙目噙淚。你們逝去的親人，就是我們的親人，我們雙手合十愿他們安息；你們遭遇的不幸，就是我們的不幸，我們伸出雙手，與你們緊緊攙扶。沒有什么比親人的擁抱更能給不幸的人們以心靈的撫慰，沒有什么比親人的撫慰更能給不幸的人們以振作的力量。讓我們的身體，我們的心靈，我們的援濟，我們的祝福，與災(zāi)區(qū)人民靠得更近些吧。
4月14日7時49分，青海玉樹發(fā)生7.1級強震。截至4月20日17時，已造成2064人遇難，失蹤175人，受傷12135人，其中重傷1434人。
天地慟哭，山河嗚咽。玉樹國殤，華夏同悲。
4月21日，全國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂活動，以表達全國各族人民對青海玉樹地震遇難同胞的深切哀悼。
哀哉痛哉，親人罹難。守望相助，八方支援。
大難興邦。顯然，這是一種在汶川地震廢墟上成長起來的社會力量，這是前一次深重的國殤給一個民族帶來的進步。
這次行動無需任何呼吁。救援人員堅守“不拋棄，不放棄”的信念與死神爭分奪秒，竭力救助每一個被壓在廢墟下的同胞；志愿者組織已經(jīng)迅速有效地動員和組織起來，幾乎與政府同時行動；從救援到哀悼，對生命的尊重正在成為政府和公民的自覺行為。
情系玉樹，大愛無疆。我們和他們一起落淚，一起悲痛，也一起在悲傷中編織著對明天的希望。今天晚8時，山西新聞網(wǎng)新聞中心記者、編輯點燃蠟燭，向著玉樹的方向，為2064名罹難同胞默哀，合掌、祈禱，我們心在一起。
今夜，請為玉樹燃一縷燭光!讓我們在3分鐘的默哀中為那些還在廢墟中的兄弟姐妹祈福。
寧夏發(fā)展的論文篇四
摘要：近年來，隨著東部、南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度不斷加快。咸寧應(yīng)抓住武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期，創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)咸寧經(jīng)濟跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：咸寧經(jīng)濟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域經(jīng)濟對策
隨著東部沿海地區(qū)開放開發(fā)向中西部推進、港澳臺投資北移“兩大浪潮”的推動，“中部突起、輻射西部、呼應(yīng)沿海、帶動全國”的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢日益明顯，給地處中部核心部位的武漢市乃至整個湖北帶來千載難逢的歷史機遇。咸寧正處在“兩大浪潮”交匯的中心地帶，經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：建設(shè)成為大武漢的衛(wèi)星城市、現(xiàn)代化的工貿(mào)旅游城市和湘鄂贛接壤地區(qū)的中心城市；成為市場經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)的、人民生活比較富裕的鄂南經(jīng)濟強市。
一、明確咸寧市產(chǎn)業(yè)承接中的定位
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定咸寧在產(chǎn)業(yè)承接中的定位是：加強與長、珠、閩等三角洲對接與合作，努力把咸寧建設(shè)為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”、“首選地”和“示范區(qū)”；加速融入武漢城市經(jīng)濟圈，全力承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接“兩大轉(zhuǎn)移”已產(chǎn)生了累累碩果：2008年咸寧累計完成招商引資項目2007個，引進資金169.2億元，其中1億元以上項目85個；新增外資企業(yè)65個，累計直接利用外資1．6億美元，比上年增長12.0%；紅牛飲料、潔麗雅紡織、今麥郎飲品等國內(nèi)外知名品牌和企業(yè)落戶咸寧。武鋼森泰、武商、漢商、中百等均在咸寧落戶，咸寧市有100多家單位與武漢20多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。
二、如何做好產(chǎn)業(yè)承接
1．建立良好的對接環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力。要抓好發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)展軟環(huán)境的對接。從觀念和體制對接為切入點，清除軟環(huán)境制約，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移掃除障礙；以配套設(shè)施對接為突破口，清除硬環(huán)境制約，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移夯實基礎(chǔ)；以城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)對接為主戰(zhàn)場，強化載體功能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺；以勞動密集型產(chǎn)業(yè)對接為主攻點，形成產(chǎn)業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互補配套；以人力資本對接為支撐點，提高富余勞動力就業(yè)率，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅實的人力支持。
2．加快開放，在承接中對接，以優(yōu)質(zhì)項目改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以對接武漢為重點，以改革為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，把鄂南建成發(fā)展高效清潔能源、生態(tài)醫(yī)藥、綠色食品加工、生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)基地，麻棉紡織與印染承接基地，機電、冶金建材配套協(xié)作基地，森工板材和紙品生產(chǎn)基地，力爭形成較強的產(chǎn)業(yè)承載力和產(chǎn)業(yè)聚集度。
3．進一步抓緊產(chǎn)業(yè)對接，要充分利用國家各項產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，通過全方位、多層次、多渠道、多形式的產(chǎn)業(yè)對接，借船出海，借水行舟，廣借外力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面提高經(jīng)濟綜合實力和核心競爭力。包括市場對接、科技對接、交通對接、通信對接、金融對接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接、人才交流、勞務(wù)市場對接等等，以有效推動“五個一體化”進程。
4．繼續(xù)推進項目對接，并積極爭取新的合作項目。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。承接?xùn)|部、南部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，最終要落實到抓項目上，要加強自身招商引資項目與東部、南部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的對接。包括抓好咸寧工業(yè)園區(qū)、武漢園外園、科技園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、文化旅游休閑區(qū)、潘家灣碼頭建設(shè)等項目與城市圈城市的合作，抓好廣東工業(yè)園建設(shè)與南方城市的合作；主動承接城市圈特別是武漢產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在汽車方向機、零配件及機電等機械制造產(chǎn)業(yè)中爭取掛大靠強，當(dāng)好配角。爭取建成城市圈的冶金、化工等原料基地，醫(yī)藥衛(wèi)材、涂附磨具產(chǎn)品的出口基地。
5．大力推進電子信息平臺和重點項目庫建設(shè)。積極融入城市圈招商引資平臺，開展項目對外推介和網(wǎng)上招商，參與城市圈組織的聯(lián)合招商，大力推進園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和“以商招商”，吸引更多的國內(nèi)外客商來咸寧投資興業(yè)，落戶咸寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；借助武漢會展平臺，充分展示咸寧名優(yōu)特新產(chǎn)品，積極推介咸寧品牌。
6．依托武漢科研院所科技創(chuàng)新實力，積極推進科技產(chǎn)權(quán)交易，主動吸引科技成果來試驗轉(zhuǎn)化，建立產(chǎn)業(yè)化基地，促進咸寧特色資源的開發(fā)利用和新型工業(yè)化的快速推進，“爭取使咸寧的.苧麻紡織生產(chǎn)成為全國乃至世界最有競爭力的生產(chǎn)基地”，把咸寧打造成中國苧麻紡織名城。
7．加強旅游產(chǎn)業(yè)的合作。要和城市圈各城市創(chuàng)新思路，多方聯(lián)動，構(gòu)筑統(tǒng)一、開放的旅游市場，形成資源共享、客源互動、共同發(fā)展的新格局。咸寧要以生態(tài)休閑旅游為主題，抓好九宮山、陸水湖、赤壁、溫泉四大景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品，發(fā)展特色旅游，包括觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村游、山水生態(tài)游、民俗文化游；開發(fā)地?zé)崴?，建好溫泉谷，依托大武漢，扮靚“后花園”。堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境先導(dǎo)，秉承人與自然和諧共存的科學(xué)發(fā)展理念，建設(shè)武漢城市圈中最具特色的生態(tài)宜居之城，把咸寧建成武漢城市圈的“生態(tài)大花園”。
8．加快推進咸寧社會主義新農(nóng)村建設(shè)。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠發(fā)展，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。認真解決好“三農(nóng)”問題是咸寧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中一個長期的重大而艱巨的歷史任務(wù)。全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展桂花系列、名優(yōu)茶葉、雷竹筍、水產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)副特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為武漢的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地，豐富武漢市民的“菜籃子”。要大力調(diào)優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會公共事業(yè)建設(shè)，深化農(nóng)村綜合改革，要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)咸寧新農(nóng)村。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來促進咸寧新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)來吸引產(chǎn)業(yè)向咸寧轉(zhuǎn)移。
可以預(yù)期，隨著武漢城市圈兩型社會建設(shè)的推進，咸寧承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力將越來越強，咸寧經(jīng)濟的發(fā)展將越來越快，咸寧將成為城市圈中最具活力的板塊之一。
參考文獻:
[1]徐忠愛：《泛珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移研究》，河北科技大學(xué)學(xué)報，2006(3)
寧夏發(fā)展的論文篇五
就目前情況來看，為實現(xiàn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀的優(yōu)化改善，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶理念，通過先進養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用，采用適度規(guī)模，構(gòu)建完善的整套肉牛養(yǎng)殖質(zhì)量控制體系，強化信息技術(shù)應(yīng)用，建立將市場作為主要導(dǎo)向的現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖模式，大幅提升肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。
寧夏發(fā)展的論文篇六
2009年哥本哈根會議期間中美兩國就削減義務(wù)進行了全面爭辯，其實爭奪的是的碳排放權(quán)的分配。最終達成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來應(yīng)對氣候變化的全球行動。為此國際間的碳匯市場的前景撲朔迷離，各國必將關(guān)注進入國際碳匯市場的基礎(chǔ)――采用降低碳排放的替代技術(shù)。本文從國際和國內(nèi)探討了碳排放與環(huán)境服務(wù)付費的內(nèi)在機制，為進一步開展國內(nèi)并加入全球生態(tài)環(huán)境保護工作提供理論依據(jù)。
［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟 環(huán)境服務(wù)市場 碳關(guān)稅
隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，溫室氣體帶來的全球氣候變暖問題成為人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術(shù)手段消減，因此，國際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標(biāo)與大氣中二氧化碳削減相關(guān)聯(lián)。低碳經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際背景
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的《京都議定書》是歷史上第一個給成員國分配了強制性減排指標(biāo)的國際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對成員國的的減排并不具備法律約束力，只是為各國下一步開展全球氣候變化談判提供了起點。中美作為世界的焦點，雙方的立場、態(tài)度將對未來國際溫室氣體減排框架的形成起到關(guān)鍵作用。美國目前參與國際氣候變化公約的可能性不會很大。一方面由于美國國內(nèi)對削減碳排放的量化指標(biāo)不但要求從技術(shù)上明確其效果、還要從經(jīng)濟上進行成本效益分析。根據(jù)美國1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國不應(yīng)當(dāng)簽署沒有明確各參與國相應(yīng)責(zé)任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門對任何氣候政策都要提供經(jīng)濟合理性分析，以確保未來的收益高于現(xiàn)期費用。因此，多數(shù)美國人認為現(xiàn)在還沒必要采取應(yīng)對氣候變化的措施；另一方面，即使美國參與了國際性氣候變化公約，對于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費用在發(fā)達國家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔(dān)有可能得不到各方的普遍認同，從而無法獲得美國國內(nèi)公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會議后，美國為防止各國對溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達成多方協(xié)議，就美國的國內(nèi)氣候政策美國可以單方面調(diào)整關(guān)稅政策，碳關(guān)稅是其可能的選擇。因為在不存在削減溫室氣體共同行動的國際政策下，美國認為美國國內(nèi)的企業(yè)競爭力會受到國內(nèi)氣候政策與其他國家“碳泄漏”的影響。為保護其國內(nèi)企業(yè)由于嚴(yán)厲的國內(nèi)氣候政策導(dǎo)致的資金密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力減弱，將對來自于其他國家（尤其是中國）的增加溫室氣體排放的能源密集型進口品征收碳關(guān)稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國，或者被美國認定的不發(fā)達國家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進口到美國的商品需要購買排放配額，以保證其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率、競爭和發(fā)展。因此，碳關(guān)稅的目的是保護其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
中國是為西方進口需求生產(chǎn)碳密集型產(chǎn)品的供給者，作為消費者的美國應(yīng)該對制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負責(zé)，而不應(yīng)是出口這些產(chǎn)品的發(fā)展中國家負擔(dān)。而中美兩國不同的選擇依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致中美關(guān)系將會進一步惡化，碳關(guān)稅將會徹底攪亂中美的貿(mào)易關(guān)系，這是對雙方都不利的。
為在未來的全球共同行動中取得話語權(quán)，同時也是本著對全人類負責(zé)的態(tài)度，中國自愿性地實施減排措施，采取低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，實質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題。技術(shù)替代取決于能源投入中替代資本和技術(shù)轉(zhuǎn)換的難易以及低碳排放技術(shù)成本的高低。但是如果不存在各國一致認可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術(shù)市場就發(fā)展不起來，社會將會鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變?nèi)驕厥覛怏w變化的問題。
寧夏發(fā)展的論文篇七
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
“低碳經(jīng)濟”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟,需要實施以下政策和措施。
一、推行低碳生產(chǎn),實行可持續(xù)的生產(chǎn)模式
低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源-產(chǎn)品–再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采,高利用,低排放。我國在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè),已開展了循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)工作。
推行低碳生產(chǎn),需要相關(guān)政策和配套措施,為此要做好以下工作。
一是要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)法律法規(guī)。制定和實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策;完善評價指標(biāo)體系;建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)體系;推進重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟試點工作等。
二是要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機結(jié)合起來,實行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。
三是要發(fā)展清潔能源,推動能源結(jié)構(gòu)的低碳化。提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先進技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電等。
四是要加大科技投入,促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容,列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃;加強應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。
二、提倡低碳消費,實行可持續(xù)的消費模式
大力宣傳低碳消費理念,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念,以節(jié)能降耗為抓手,推進低碳消費,著力構(gòu)建低碳型社會。
低碳消費應(yīng)當(dāng)從我們的日常生活做起。有些事情看起來很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。
三、控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國的環(huán)境問題,在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。我們要努力解決這些行業(yè)造成的污染。
另外,在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中,要對我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,限制高碳產(chǎn)品的出口,努力擴大低碳產(chǎn)品出口。
四、大力開展國際合作,引進低碳技術(shù)
國際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù),我們在努力發(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時,要大力從國外引進這些先進技術(shù)。
低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展模式的新探索,也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將有助于提高我國長期能源安全,有助于緩解當(dāng)前和未來能源體系下的國內(nèi)國際環(huán)境問題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。
寧夏發(fā)展的論文篇八
建筑經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組成部分，在國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及人民生活水平的提升方面有著極大的價值。但是同時建筑行業(yè)的發(fā)展又不可避免的會帶來一系列的環(huán)境問題，影響到我國建筑行業(yè)以及建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對此，建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)必須從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，在發(fā)展建筑經(jīng)濟的同時也要確保社會環(huán)境的和諧，也就是全面推進綠色建筑經(jīng)濟建設(shè)，有效解決資源消耗過度，環(huán)境嚴(yán)重污染等一系列的問題，推動我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展壯大，并為其提供可持續(xù)發(fā)展的動力。
綠色建筑的含義是在建筑的整個使用期限當(dāng)中，最大化的減少甚至是避免生態(tài)環(huán)境污染等問題，有效節(jié)約各項自然資源和能源，注重建筑設(shè)備以及技術(shù)的創(chuàng)新改革，倡導(dǎo)環(huán)保綠色的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，進一步優(yōu)化人民的居住和生活環(huán)境，改善以及提升整體生活質(zhì)量，最大化的降低對于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，減少相關(guān)資源的耗費，從整體上提高建筑品質(zhì)，有效落實綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？偠灾?，在我國全面推進節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的過程中，綠色建筑可以全面達成以上目標(biāo)，并為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供動力。綠色建筑經(jīng)濟則可以稱之為一種可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念，倡導(dǎo)在推動建筑行業(yè)以及建筑項目的發(fā)展過程中做到綠色環(huán)保，使得人們擁有良好的居住和生活環(huán)境，避免大量的資源和能源的耗費。以全面發(fā)展和推動綠色建筑建設(shè)為核心的建筑經(jīng)濟，就可以被稱之為綠色建筑經(jīng)濟，而這樣的經(jīng)濟類型擁有可持續(xù)發(fā)展的條件，而且需要在實際發(fā)展當(dāng)中提出相應(yīng)的策略。
綠色建筑經(jīng)濟是我國建筑行業(yè)在今后發(fā)展當(dāng)中必須要堅持以及落實的創(chuàng)新理念，而在實際的建設(shè)以及發(fā)展過程中必須要遵循一定的原則：第一，恰當(dāng)采用綠色環(huán)保技術(shù)。綠色建筑的建設(shè)以及建筑經(jīng)濟的發(fā)展不會增加建筑的經(jīng)濟壓力，也沒有運用十分昂貴的技術(shù)以及材料，反而是要恰當(dāng)選用綠色環(huán)保的適用性技術(shù)，有效減少能源消耗。適用性強的成熟技術(shù)如屋頂綠化、自然通風(fēng)等都可以在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟當(dāng)中使用，進而達成節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)。第二，評測建筑的全壽命周期。綠色建筑的建設(shè)不僅僅要在設(shè)計以及建設(shè)方面耗費大量的時間和精力，還需要重視綠色建筑在實際運營當(dāng)中節(jié)能環(huán)保的情況以及建筑壽命終結(jié)之后能否進行循環(huán)利用等。第三，創(chuàng)設(shè)環(huán)保健康的建筑環(huán)境。綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展要為人們的工作、生活居住等創(chuàng)造健康環(huán)保以及富有生機活力的環(huán)境，這樣生產(chǎn)以及創(chuàng)新的潛能也能夠得到挖掘，為綠色建筑經(jīng)濟的長遠發(fā)展奠定有力根基。第四，加強可再生資源應(yīng)用。綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展必須要從根本上意識到可再生資源的重要性，并將其應(yīng)用到建筑發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，保障節(jié)能減排以及綠色環(huán)保的實現(xiàn)。
（一）政府加大引導(dǎo)培育
當(dāng)前我國正在全面推進市場經(jīng)濟體制改革，但是市場經(jīng)濟的整體發(fā)展還沒有完全進入到成熟時期，也沒有形成較為完善，健全的市場體系和機制，也就是存在一定的市場缺陷。在整個社會經(jīng)濟的大市場當(dāng)中，綠色建筑市場是其中不可缺少的組成部分，也自然而然的會存在一定的市場缺陷，也就是直接受到市場失靈的影響，不能夠全面反映出環(huán)境以及社會價值。建筑企業(yè)是建筑行業(yè)發(fā)展的一個元素，進行自主經(jīng)營，并且自負盈虧，無論是開展何種形式的經(jīng)濟活動，其目的在于實現(xiàn)利益最大化，在資源配置過程中強調(diào)效益最佳。但是綠色建筑市場的發(fā)展以及綠色建筑經(jīng)濟的進步都需要考慮到環(huán)境保護問題，而如果單純的從環(huán)境保護的活動層面看，不會為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟利益，這就使得企業(yè)不能夠在環(huán)保活動的實施當(dāng)中擁有巨大的內(nèi)驅(qū)動力。針對這樣的問題，政府必須要及時給出干預(yù)措施來彌補市場缺陷，例如政府可以加大對綠色建筑開發(fā)商的經(jīng)濟補貼。政府在我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，因為在整個市場經(jīng)濟體制的運行當(dāng)中，政府承擔(dān)著宏觀調(diào)控的職能，也就是要選用恰當(dāng)?shù)姆椒▉硪龑?dǎo)綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展。政府必須要履行環(huán)境監(jiān)督的職能，積極的培育綠色建筑經(jīng)濟市場。
（二）有效加強市場宣傳
國家之所以要全面推進綠色建筑的建設(shè)，大力發(fā)展擁有可持續(xù)發(fā)展價值的綠色建筑經(jīng)濟，其目的在于更好的服務(wù)于廣大消費者，全面提高消費者的認可程度，使得消費者能夠有意識地使用綠色建筑，樹立良好的環(huán)境保護和節(jié)能意識，也使得我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展擁有持久動力支撐，起到對綠色經(jīng)濟支持和推動的作用。對此，要讓綠色建筑經(jīng)濟擁有持續(xù)發(fā)展的動力必須要從根本上加強對市場宣傳工作的重視程度，并且積極采用多元化的措施來進行市場宣傳教育，引導(dǎo)消費者進行綠色消費，使得消費者能夠在相應(yīng)的宣傳教育活動當(dāng)中深入了解綠色建筑的經(jīng)濟、社會以及生態(tài)的價值，能夠高度的認可綠色建筑，真正意識到綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展是國家戰(zhàn)略大計的組成部分，是一項關(guān)系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事，并因此能夠積極主動的投入到綠色建筑經(jīng)濟的宣傳當(dāng)中，擴大綠色建筑的影響力。一方面，政府以及行業(yè)組織需要承擔(dān)起相應(yīng)的市場宣傳責(zé)任，做好市場引導(dǎo)的相關(guān)工作，使得廣大建筑企業(yè)能夠加大綠色建筑的建設(shè)，投身于綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展，并為其作出突出貢獻。另一方面，社會媒體也要承擔(dān)市場宣傳責(zé)任，形成良好的'社會輿論氛圍。
（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力
綠色建筑經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展離不開綠色技術(shù)的應(yīng)用，更是需要將綠色技術(shù)進行不斷的更新?lián)Q代，更好的滿足時代以及綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，使得綠色建筑的建設(shè)發(fā)展以及循環(huán)利用都能夠落實節(jié)能減排的根本性目的，也為我國綠色建筑經(jīng)濟長足發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。擁有持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經(jīng)濟需要在節(jié)能減排方面擁有較大的優(yōu)勢，節(jié)約的資源包括水資源、土地、材料、能源等多個方面，也就是要實現(xiàn)多種資源節(jié)約的目標(biāo)，那么要確保多個目標(biāo)的實現(xiàn)就要求相關(guān)的科研機構(gòu)以及企業(yè)意識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，并且在技術(shù)創(chuàng)新方面加大力度和投入程度，加快新的綠色技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)速度，并盡快將相應(yīng)的技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)化，能夠快速在市場上進行實踐推廣和應(yīng)用。同時在技術(shù)創(chuàng)新的過程中還需要重視技術(shù)的規(guī)范，也就是將研發(fā)的新技術(shù)和產(chǎn)品納入到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范圍當(dāng)中，并形成完善化和綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系，做到資源的節(jié)約以及環(huán)境的有效保護。例如，在對綠色建筑的材料進行技術(shù)研發(fā)的過程中需要將重點放在綠色材料方面，保障這些材料有著較高的利用率、回收率，不會對環(huán)境造成較大的負擔(dān)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)有效降解。
（四）建立健全強制立法
當(dāng)前對于我國綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和分析能夠發(fā)現(xiàn)，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚處在推薦階段，在落實當(dāng)中的難度較大，而為了解決這一問題，可以采用強制立法的方法，使得綠色建筑經(jīng)濟的運作和長遠的發(fā)展得到法律制度的保障和規(guī)范，并對綠色經(jīng)濟市場的競爭進行約束，構(gòu)建良性競爭機制。首先，強制性的條文立法需要選準(zhǔn)重點實施對象，一般情況下可以選擇示范區(qū)和示范建筑，首先從經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市安置工程的建設(shè)著手，逐步構(gòu)建起綠色建筑強大的影響力，為綠色建筑的建設(shè)樹立良好的榜樣。在示范工程建設(shè)水平不斷增強的過程中，可以由點到面地進行拓展，進而使得綠色建筑全國范圍內(nèi)的普及，也讓綠色建筑經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展目的能夠循序漸進的實現(xiàn)。其次，強制立法當(dāng)中需要在規(guī)定當(dāng)中逐步提升綠色建筑達標(biāo)比例。由于綠色建筑市場的更新?lián)Q代較快，在強制法律條文的年限設(shè)計方面不能過長，可以采用定期修訂的方式，做到法律制度的及時更新，滿足綠色建筑發(fā)展的要求。最后，強制性的推廣綠色建筑的相關(guān)適用性技術(shù)。適合于地區(qū)綠色建筑建設(shè)的各項技術(shù)以及材料都可以選用強制立法的方法進行推廣。同時也需要加大在技術(shù)以及材料方面的審查工作，增強綠色建筑的技術(shù)內(nèi)涵，使得綠色建筑經(jīng)濟能夠不斷的發(fā)展和壯大起來。
（五）全面完善政策體系
從全國范圍上看，當(dāng)前我國的綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展水平還有著極大的提升空間，可以說正處在基礎(chǔ)發(fā)展的時期，而這一時期由于發(fā)展的時間較短，相關(guān)的經(jīng)驗較為缺乏，使得政策體系也沒有有效的建立起來。例如，有關(guān)綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的政策提出以及實施的時間還不長，實踐應(yīng)用的價值還有待繼續(xù)考量和修正；在相關(guān)的政策規(guī)定當(dāng)中沒有涉及到有關(guān)于經(jīng)濟激勵策略的問題，使得建筑企業(yè)的綠色建筑積極性得不到激發(fā)。上面提及到的由于政策體系不完善而形成的問題極大的制約了我國綠色建筑經(jīng)濟長遠的發(fā)展，造成了政策障礙問題。對此，我國必須積極完善和推進政策體系的建設(shè)工作，而且在政策體系構(gòu)建當(dāng)中必須要從國情出發(fā)，提升政策的可操作性，同時還要積極建設(shè)相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)以及推廣機制來保障綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，這樣不僅僅能夠節(jié)約了各種建筑資源，還使得生態(tài)環(huán)境得到保護，兼顧了經(jīng)濟效益和社會環(huán)境效益。政策的建設(shè)必須要兼顧激勵性和強制性，最終形成一整套帶有中國特色和符合國情的政策建設(shè)方案。
隨著建筑行業(yè)發(fā)展水平的提高，整體的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度也在逐步增強，隨著可持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展成為必然趨勢以及發(fā)展方向，能夠滿足國家建設(shè)以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。要想進一步推進我國綠色建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須要通過政府加大引導(dǎo)培育，有效加強市場宣傳，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全強制立法，從全面完善政策體系等策略實施著手，增強綠色建筑的生機活力，為我國綠色建筑經(jīng)濟的長遠和持續(xù)性發(fā)展奠定基石。
[3]李維良.建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的思考[j].科技資訊,2014（8）:8-11
寧夏發(fā)展的論文篇九
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
康保縣屬于國家級貧困縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，綜合經(jīng)濟不發(fā)達，有80%以上的農(nóng)戶是純農(nóng)戶或以農(nóng)為主的兼業(yè)戶，他們收入的90%甚至更多仍然來源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售是實現(xiàn)收入的最重要、也是最主要的途徑。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，肉類年總產(chǎn)量達3萬噸。林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，全縣林地總面積達到197萬畝。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
1、利用林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)隨著近年來退耕還林和京津風(fēng)沙源治理工程大面積實施，全縣林地面積迅速增多，全縣林業(yè)地面積增加到197萬畝，其中山杏、沙棘、枸杞30萬畝，檸條50萬畝，為果品飲料加工和檸條草粉飼料加工提供了充足的林產(chǎn)品資源，目前需采用優(yōu)惠政策積極招商引資龍頭加工企業(yè)，以點帶面開發(fā)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)戶增收。
2、利用草場廣闊的'優(yōu)勢，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)既是關(guān)聯(lián)度高、農(nóng)民容易進入的產(chǎn)業(yè)，又是康保農(nóng)民增收最具潛力的產(chǎn)業(yè)?？当？h草場廣闊，飼草豐富，共擁有草場180多萬畝，年產(chǎn)各類飼草15億千克，可為草食畜的發(fā)展提供強大的草業(yè)支撐，具有發(fā)展以牛、羊為主的畜牧業(yè)的雄厚基礎(chǔ)條件。同時，隨著人們生活水平的提高，肉奶等動物性食品需求越來越大，市場前景看好。因此，康?？h要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)的需要，發(fā)揮草業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以牛、羊為主的舍飼養(yǎng)殖畜牧業(yè)，走立草為業(yè)、種草養(yǎng)畜的路子，實現(xiàn)“綠”與“富”的最佳結(jié)合。
3、利用綠色錯季優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)康?？h一方面氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大，利于干物質(zhì)積累，同時病蟲害輕，田間用藥少，無工業(yè)污染，水源、空氣、土壤潔凈度高，具有生產(chǎn)綠色、優(yōu)質(zhì)蔬菜的獨特的自然環(huán)境條件，有明顯的綠色優(yōu)勢，是天然的綠色食品生產(chǎn)基地。另一方面，每年七、八、九三個月是康保各種蔬菜收獲上市的旺季、而此時段又恰恰正是京津及南方地區(qū)蔬菜生產(chǎn)的空檔期，形成了自然的錯季，填補了南方市場蔬菜供應(yīng)的不足，成為了重要的錯季蔬菜生產(chǎn)基地。另外，康保近鄰京津，交通運輸便利，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，競爭力較強。
4、積極推進林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展林苗一體化要鼓勵退耕農(nóng)戶或承包大戶承包租賃林地，保證不破壞原有樹木及原來造林模式的前提下，在林間草帶內(nèi)進行樹木育苗，通過出售苗木創(chuàng)造經(jīng)濟效益，這樣退耕農(nóng)戶既能獲得林地承包費，又能育苗盈利，同時還便于林地的管理管護，節(jié)省了開支?？傊?，只有大力發(fā)展鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加退耕農(nóng)戶收入渠道，才能妥善解決退耕農(nóng)戶的長遠生計問題，這是事關(guān)退耕還林工程成敗的關(guān)鍵，只有這樣才能做到“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的最終治理目標(biāo)。
寧夏發(fā)展的論文篇十
低碳，讓未來變得更美好
2009年12月7日—18日，聯(lián)合國氣候變化會議在丹麥哥本哈根召開。自此，“低碳經(jīng)濟”、“低碳生活”等，成為人們關(guān)注的熱門話題。近兩年來，低碳，已經(jīng)傳向世界，傳遍各地，“低碳經(jīng)濟”已然成為全球各國最大的共同話題。
“低碳經(jīng)濟”是最近國際社會應(yīng)對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災(zāi)害性變化而提出的新概念。隨著溫室效應(yīng)的日益嚴(yán)重，全球氣候的不穩(wěn)定變化不斷凸顯，各國的經(jīng)濟停滯不前，甚至衰退，“低碳經(jīng)濟” 一詞更是漸漸深入人心。發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同。發(fā)展低碳經(jīng)濟實質(zhì)上就是對當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展進行一場深刻的能源經(jīng)濟、能源技術(shù)和消費行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展模式與消費方式。它作為全球經(jīng)濟繼工業(yè)革命和信息革命之后的又一次系統(tǒng)變革，也被視為推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇的新動力源泉。
從一定意義上說，發(fā)展低碳經(jīng)濟，對低碳經(jīng)濟理論和實踐的雙重探索，就是探索我國未來發(fā)展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。低碳經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對國際金融危機的根本途徑。從長遠看，發(fā)展低碳經(jīng)濟更是著眼全球新一輪發(fā)展機遇，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟，對我國的發(fā)展和未來，對世界的發(fā)展和未來，意義重大，影響深遠。我國作為最大的發(fā)展中國家，發(fā)展面臨諸多問題，諸多優(yōu)勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟更是既有挑戰(zhàn)，也有機遇。
一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟對我國現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個長期制約因素；其次，我國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程之中，為了改善和提高13億中國人民的生活水平和生活質(zhì)量，我們正在開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“發(fā)展排放”肯定會有所增加；最后，總體技術(shù)水平落后是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的嚴(yán)重阻礙，我國目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后，技術(shù)開發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，與發(fā)達國家有較大差距。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源消費和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長。發(fā)展低碳經(jīng)濟，減緩溫室氣體排放，將使我國面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。
另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟也為我國實現(xiàn)經(jīng)濟方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機遇。走低碳發(fā)展道路，是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于突破我國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續(xù)發(fā)展的政策機制和制度保障體系；有利于推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進世界應(yīng)對氣候變化的進程，樹立我國對全球環(huán)境事務(wù)負責(zé)任的發(fā)展中大國的良好形象。
是以節(jié)能降耗為抓手，推進低碳消費。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，大力推進低碳建筑、低碳交通等，倡導(dǎo)低碳消費，著力構(gòu)建低碳型社會。三是發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。著力提升可再生能源的比重，著力提高優(yōu)質(zhì)能源在國家能源消費結(jié)構(gòu)中的比重；引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。四是加大科技投入，促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。把先進低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，加強應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)研究。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，也離不開各企業(yè)的支持配合。發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要企業(yè)認清方向自覺跟進，大力發(fā)展應(yīng)用低碳技術(shù)，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的“集體行動”。只有更多企業(yè)改變目前的被動狀態(tài)，自覺跟進低碳經(jīng)濟的發(fā)展步伐時，中國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實的基礎(chǔ)和未來的希望。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，民眾是主力軍。施泰納說過：“在二氧化碳的減排的過程中，普通民眾擁有改變未來的力量?！钡吞忌畈⒉贿b遠，很多是可以從現(xiàn)在開始、一步一步做的，并不是一定要等到未來。例如，我們可以少開車、多坐公交車等，這些簡簡單單、點點滴滴的改進，都可以在日常生活中實現(xiàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不會對我們的生活方式造成太大改變，更不用我們做出什么大的犧牲，它只需我們采用氣候友好的生活方式，也就是讓我們?nèi)嵺`一個低碳生活方式。低碳生活方式，具體到我們平時的生活，就是要盡量坐公交車、換節(jié)能燈等，這樣能在保證較高生活水平的情況下，減少能源的消費和碳的排放。也就是說，我們要注意消費行為，盡量較少地消費能源、較少地排放二氧化碳，并把它看成一種社會公德來提倡。低碳生活，對于我們普通老百姓來說，是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點滴做起。發(fā)展低碳經(jīng)濟，公眾力量不可低估，中國作為人口最多的發(fā)展中國家，任何一個數(shù)字乘以13 億, 都會是不可估量的。只要每一個人都能夠注意生活中的每一個細節(jié)，開始低碳生活，“低碳經(jīng)濟”就離我們不遠, 美好的生態(tài)環(huán)境便是指日可待。
相信，在世界各國的努力合作下，在各企業(yè)的大力支持下，在全民的積極配合下，低碳經(jīng)濟必將繁榮發(fā)展，我們的生活也會變得更加美麗，未來也將因低碳而更加長遠美好。
寧夏發(fā)展的論文篇十一
采購計劃管理是實現(xiàn)精益采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，本文以福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司為例，分析了公司現(xiàn)有的采購計劃管理模式以及存在的不足，提出了在采購計劃編制、采購計劃績效考評及采購計劃信息化管理等方面的優(yōu)化措施和解決方案，對精益采購的計劃管理環(huán)節(jié)進行了初步探索。
2013年，國家局出臺了《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》，對煙草行業(yè)的采購行為從采購范疇到采購計劃，從采購實施到采購全過程監(jiān)管，都提出了具體的要求；2014年，是煙草行業(yè)全面推行精益管理的開局之年，精益管理已成為行業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展的必要之行，成為企業(yè)能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉，其中，也對作為精益管理的重要一環(huán)——精益采購，提出了更為明確的方向：煙草企業(yè)應(yīng)以質(zhì)量、價格、技術(shù)和服務(wù)為依據(jù)，以降低采購成本、提高采購效率為切入點，建立健全物資采購保障體系，實施科學(xué)決策和有效控制，著力推進精準(zhǔn)預(yù)測、精準(zhǔn)采購與精準(zhǔn)供應(yīng)。因此，精準(zhǔn)預(yù)測采購需求，科學(xué)合理編制采購計劃，是企業(yè)開展采購工作流程的第一步，也是確保企業(yè)實現(xiàn)精益采購的關(guān)鍵一步。
1.采購計劃管理組織運作模式。經(jīng)過近年的實踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會審議批準(zhǔn)省公司本級及所屬企業(yè)宏觀戰(zhàn)略及計劃、省公司管委會審定省公司本級及所屬企業(yè)具體制度和實施方案、各級企業(yè)管辦和其他業(yè)務(wù)部門負責(zé)落實細化的三級管理體制；建立以《管理委員會工作規(guī)則》及其《實施細則》為流程核心，以《采購管理程序》為流程依據(jù)，以信息系統(tǒng)為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購工作的有效運行。2.采購計劃管理與過程管控。在計劃管理方面，采購辦要求各單位要嚴(yán)格按照年度采購計劃及其實施方案確定的采購項目、采購方式、采購金額實施采購計劃。在計劃執(zhí)行過程中，對確實因為生產(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整的項目，采購辦及時組織調(diào)研，召開專題會議進行分析評審，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行申報、審批。在過程管控方面，采購辦以全國煙草行業(yè)貫徹落實《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》電視電話會議精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)、企業(yè)采購管理制度，加強對項目實施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點的控制，重點做好招標(biāo)文件評審、攔標(biāo)價格設(shè)置、評標(biāo)辦法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則、評標(biāo)過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統(tǒng)，按照采購管理制度，加強對項目實施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點的控制，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實“上一個環(huán)節(jié)沒有通過不得進入下一個環(huán)節(jié)”的工作要求，不斷強化程序的硬約束作用，確保董事會和管委會會議各項決議在實際執(zhí)行過程中無偏差、不走樣。
1.采購計劃與投資計劃的銜接有待進一步加強。對于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，技術(shù)改造起著相當(dāng)關(guān)鍵的推動作用。以福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)為例，十年來，公司投資項目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產(chǎn)投資和信息化投資近百億元，技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計劃中的采購項目是公司年度采購計劃中十分重要的部分。
1.1采購計劃與投資計劃編制范圍不同。根據(jù)《煙草行業(yè)采購管理規(guī)定》要求，采購計劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項目）和服務(wù)的所有采購項目，由各級公司的采購辦進行編制匯總；投資計劃編制的范圍為固定資產(chǎn)投資項目（整體改造、局部技改、生產(chǎn)設(shè)施、工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用動力設(shè)施、科學(xué)教育設(shè)施、后勤保障設(shè)施、煙葉倉儲設(shè)施等）、信息化投資項目、多元化投資項目，不含建筑物的維護加固、設(shè)備的大修理等維護性工程及工器具、車輛、辦公家具、計算機軟硬件購置項目，由各級公司的投資管理部門進行編制匯總。
1.2采購計劃與投資計劃管理流程不同。投資項目管理流程為：投資項目按照行業(yè)投資項目管理要求實行計劃管理，各級公司在每年9月份啟動投資計劃編制工作，省公司的生產(chǎn)制造中心、信息中心于10月份對新增項目中與生產(chǎn)相關(guān)的項目、信息化項目進行職能評審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計劃，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會、董事會審議后于12月上報國家局。國家局于次年2-3月份下達投資計劃，投資管理處根據(jù)國家局下達的投資計劃及時進行投資計劃分解，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會審議、董事會審批后下發(fā)投資計劃。采購計劃管理流程為：省公司于每年12月下發(fā)采購計劃編制通知，各單位根據(jù)下一年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)于次年1月份報送采購計劃，采購辦匯總、初審全省采購計劃，并由財務(wù)、審計、法規(guī)、監(jiān)察等職能部門進行集中評審后，經(jīng)管委會審議、董事會審批后下發(fā)采購計劃通知，全省采購計劃方可生效實施。
1.3采購計劃與投資計劃信息傳遞相對滯后。由于全省的投資與采購計劃，在計劃的編制起點、審批的權(quán)限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時基層企業(yè)投資管理部門與采購管理部門間對投資計劃調(diào)整的溝通相對滯后，信息化平臺尚未實現(xiàn)兩個系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，使得投資計劃與采購計劃目前無法實現(xiàn)實時的對接，無法在第一時間將審批后投資計劃的調(diào)整情況及時傳遞到采購計劃編制部門進行更新分解。
2.尚未建立采購計劃進度跟蹤與采購計劃執(zhí)行情況考評體系。采購績效評估是指通過建立科學(xué)、合理的評估指標(biāo)體系，全面反映和評估采購政策功能目標(biāo)和經(jīng)濟有效性目標(biāo)實現(xiàn)程序的過程。我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則；在年度中期可對采購計劃進行半年調(diào)整，對下半年度擬新增、采購金額擬變更、采購方式擬變更及擬取消的項目在總計劃盤子中進行相應(yīng)調(diào)整。雖然在采購實施方案的審定中對采購進度安排一并進行了評審，但對是否完成及是否按進度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購計劃進度跟蹤與執(zhí)行情況的考評體系，缺乏對項目實施過程中時間上的約束及獎懲激勵措施。某些項目，尤其是貨物及服務(wù)類項目，部分子公司或承辦部門在項目實施中存在時間上的松散性和隨意性，導(dǎo)致某一月份采購項目扎堆實施，某一月份采購項目零實施，或者到了年末才決定不予實施或結(jié)轉(zhuǎn)至下年度實施，進度計劃形同虛設(shè)，給采購辦工作人員組織采購帶來了不便，也為全省精益采購目標(biāo)的實現(xiàn)和績效的提升帶來的阻礙。
3.采購計劃管理信息化仍存在可提升空間。
3.1尚未建立采購績效評估模塊。對于采購計劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的評估，最直接的標(biāo)準(zhǔn)便是采購計劃執(zhí)行的進度。目前省公司的采購管理信息化平臺尚未建立績效評估模塊，未能直觀、客觀的來衡量各采購部門的采購目標(biāo)是否達成，缺乏對子公司采購計劃執(zhí)行情況的實時比較與觀測。
3.2尚未建立采購計劃趨勢預(yù)測模塊。采購預(yù)測是指企業(yè)在商品采購市場上調(diào)查取得的資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析研究，并運用科學(xué)的方法來測算未來一定時期內(nèi)商品或服務(wù)市場的供求及其變化趨勢，從而為采購決策和制定采購計劃提供科學(xué)的依據(jù)。通過信息化手段預(yù)測采購需求在公司的采購管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺，對以往的采購信息進行整合，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)市場供求變化和規(guī)律，對各子公司、各類采購的項目的需求趨勢預(yù)測做到心中有數(shù)，將有助于提高采購計劃編制的準(zhǔn)確性，確保全省采購策略制定的合理性，從而提高采購計劃編制精度，降低采購風(fēng)險。
1.通過專案調(diào)整，實現(xiàn)采購計劃與投資計劃的有效對接。目前我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則，除個別零星應(yīng)急調(diào)整的項目外，均在年度中期對全省的采購計劃進行一次全盤的批量計劃調(diào)整。在采購計劃半年調(diào)整的現(xiàn)有模式上，針對投資計劃下達后所帶來的采購計劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級公司的投資、采購部門將投資與采購計劃先行對接，于次年2-3月份投資計劃下達后及時進行一次采購計劃的專案調(diào)整。由各級公司的投資管理部門與采購部門共同牽頭，加強溝通，密切配合，對采購年度計劃中涉及的固定資產(chǎn)投資項目及信息化投資項目的項目數(shù)，項目金額，調(diào)整理由等進行對接與核實，由下至上匯總，由省公司采購辦向公司董事會統(tǒng)一申報專案調(diào)整計劃；由各級公司采購部門及時在系統(tǒng)中進行分解、錄入與維護，加快企業(yè)內(nèi)部信息流的高效流動，以此實現(xiàn)投資計劃與采購計劃的無縫對接。
2.通過績效評估，建立采購計劃考評體系。
2.1對采購計劃考核標(biāo)準(zhǔn)進行界定。將采購計劃執(zhí)行率納入各部門績效考核指標(biāo)，合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)。明確各節(jié)點業(yè)務(wù)辦理和審批所需耗用的時間，測算出五種采購方式的采購項目從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間，以此作為采購計劃進度考評的依據(jù)，促進各承辦、職能部門提高工作效率。經(jīng)公司董事會審定的采購項目執(zhí)行計劃，應(yīng)于當(dāng)年全部完成。對于招標(biāo)采購項目執(zhí)行情況以發(fā)布招標(biāo)公告送為項目完成節(jié)點；對于招標(biāo)以外的其他采購項目以商務(wù)文件發(fā)送至談判對象為項目完成節(jié)點；對于已經(jīng)完成招標(biāo)所有程序但招標(biāo)失敗或流標(biāo)的項目，視同完成。
2.2對采購計劃進行進度分解。省公司各部門及各子公司要嚴(yán)格按照制定的采購進度計劃完成采購的各環(huán)節(jié)工作，如無法按進度計劃完成的需向采購辦提交書面說明進行進度調(diào)整。在編制采購計劃時應(yīng)注意：根據(jù)采購物資、工程或服務(wù)的規(guī)模和數(shù)量，具體的技術(shù)規(guī)范與規(guī)格，使用性能要求，對每批貨物、服務(wù)或工程從準(zhǔn)備到交貨或結(jié)算需要多長時間做出安排。
2.3將采購計劃執(zhí)行率納入年度績效考核。對于沒有按照年度采購計劃完成計劃實施也未進行進度調(diào)整的子公司或省公司相關(guān)部門（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購辦通知企業(yè)管理處，企業(yè)管理部根據(jù)實際情況對責(zé)任部門績效進行考評。
3.通過優(yōu)化信息化平臺，提高工作效率和改善作業(yè)流程。
3.1實現(xiàn)與投資系統(tǒng)的及時對接。每年在國家局下達投資計劃后,由省公司嚴(yán)格按照國家局下達的年度投資計劃和擬建項目自主審批權(quán)限額度進行明細分解后,各級公司投資部門便可同時在投資管理信息系統(tǒng)中進行錄入維護,形成本年度準(zhǔn)確的投資計劃。通過采購管理信息系統(tǒng)與投資管理信息系統(tǒng)的對接與關(guān)聯(lián)，由項目實施部門在采購信息系統(tǒng)的計劃管理模塊上直接對數(shù)據(jù)進行更新，實現(xiàn)針對投資計劃變更帶來的采購計劃變更的線上專案調(diào)整。
3.2實現(xiàn)績效考評。采購績效指標(biāo)體系包括采購計劃完成及時率、采購周期、采購從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間等。通過上述數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的體現(xiàn)，建立子公司或部門的績效評估體系，與采購實施過程關(guān)聯(lián)，在系統(tǒng)中動態(tài)、持續(xù)的進行評價，正確及時反饋考評結(jié)果。
3.3實現(xiàn)采購需求趨勢預(yù)測。采購計劃是對未來計劃期內(nèi)采購管理活動所做的預(yù)見性的安排和部署，以確定從組織外部采購哪些產(chǎn)品和服務(wù)，以最好的滿足企業(yè)內(nèi)部的需求，而采購量與采購計劃金額提供的是代表采購支出情況的數(shù)字預(yù)報。為了使這些預(yù)測的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出最大價值，采購管理系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)建立一個趨勢預(yù)測模塊，建立采購需求趨勢模型。以系統(tǒng)中存儲的現(xiàn)有歷史數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，通過指數(shù)平滑法等定量的分析方法進行橫向與縱向的對比，結(jié)合卷煙工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及宣傳促銷計劃，反映采購需求，市場行情的變化，形成采購計劃編制的初步依據(jù)，為企業(yè)的采購決策提供支持。
采購計劃是在企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)框架之內(nèi)提出的，應(yīng)服務(wù)服從于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要，只有趨于精準(zhǔn)、科學(xué)、合理的采購預(yù)測與采購計劃編制，才能從源頭上推進采購實施的規(guī)范與高效，為實施精準(zhǔn)采購、精準(zhǔn)供應(yīng)提供最基本的依據(jù)，杜絕采購中的各種資源的浪費，從而真正實現(xiàn)精益采購。
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寧夏發(fā)展的論文篇十二
論文摘要：比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論實現(xiàn)了將國際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢理論與一國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的成功結(jié)合，揭示了一國的要素稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)變遷與經(jīng)濟增長之間的邏輯關(guān)系。發(fā)展中國家為實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，必須走跨越式發(fā)展道路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中遵循比較優(yōu)勢原則，以人力資本存量的快速提升為先導(dǎo)，實現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的突變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展。發(fā)展中國家人力資本的趕超是經(jīng)濟趕超的關(guān)鍵。
論文關(guān)鍵詞：比較優(yōu)勢要素稟賦結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)變遷人力資本趕超跨越式發(fā)展
近年來，理論界對于一國（特別是發(fā)展中國家）應(yīng)采取什么樣的經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略有較多的討論，在討論中也存在較大的分歧。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論較好地說明了一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷及經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和路徑，但在解釋發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)對發(fā)達國家的趕超方面遇到了較多的挑戰(zhàn)。筆者試從比較優(yōu)勢角度論述發(fā)展中國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速變遷和經(jīng)濟趕超的跨越式發(fā)展道路。
一、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論及其科學(xué)性
林毅夫等從對趕超戰(zhàn)略的批判入手，借助于國際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢理論，提出了經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。該理論認為，落后國家與發(fā)達國家之間的根本差別在于要素稟賦結(jié)構(gòu)的差別。一國最具競爭能力的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是由其要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的。一個經(jīng)濟系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)總體水平的升級，從根本上說，依賴于該經(jīng)濟中要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化。因此，發(fā)展中國家要趕上發(fā)達國家，經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該定位于盡快地提升本國的要素稟賦結(jié)構(gòu)。而提升本國的要素稟賦結(jié)構(gòu)在一定程度上取決于該國所遵循的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。遵循比較優(yōu)勢發(fā)展，會使得整個經(jīng)濟具有競爭力，經(jīng)濟發(fā)展速度加快，資本積累的速度將遠高于勞動力和自然資源增加的速度，要素稟賦結(jié)構(gòu)得到較快的提升。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，一個經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)也會自然而然地升級。
正如比較優(yōu)勢理論揭示了國際分工和貿(mào)易的一般原理和規(guī)律一樣，林毅夫教授的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論揭示了一國資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的一般原理和規(guī)律。
（1）要素稟賦差異是落后國與發(fā)達國的差異所在這一論斷，指出了經(jīng)濟演講過程的特點，經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)為要素稟賦結(jié)構(gòu)的不斷提升。
（2）揭示了要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應(yīng)性。不可否認，一國要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況對該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成具有重要制約作用，一個經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與其要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況存在對應(yīng)關(guān)系。無論采取何種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，要素稟賦結(jié)構(gòu)都是最重要的既定外生變量。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，而一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和升級無疑也要反映該國要素稟賦結(jié)構(gòu)的變動。符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會得到促進，不符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會受阻。
（3）要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以至于一國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在決定因素。發(fā)展中國家要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進，接近并趕超發(fā)達國家，必須注重要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，從比較優(yōu)勢上尋求突破。
比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的合理性和適用性是由比較優(yōu)勢理論的合理性和適用性決定的。比較優(yōu)勢理論是國際分工和貿(mào)易的基礎(chǔ)，由斯密的絕對成本論到李嘉圖的比較成本論，再到赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論，比較優(yōu)勢理論形成了完整的體系。這個理論揭示了國際貿(mào)易領(lǐng)域客觀存在的經(jīng)濟運行的一般原則和規(guī)律，薩繆爾森稱之為“國際貿(mào)易不可動搖的基礎(chǔ)”。絕對成本論不僅指出了產(chǎn)品的絕對成本是一國貿(mào)易的基礎(chǔ)，第一次論證了國際貿(mào)易的互利性質(zhì)，而且揭示了絕對成本優(yōu)勢的來源：一是自然稟賦的優(yōu)勢，二是人民的特殊技巧和工藝上的優(yōu)勢。比較成本論的“兩優(yōu)擇重，兩劣擇輕”思想則揭示了分工和貿(mào)易互利性的一般特征，指出不論一國處于什么發(fā)展階段，都可按照比較優(yōu)勢的原則參與國際分工和貿(mào)易并從中獲利。要素稟賦理論從各國要素稟賦差異的角度說明了比較成本產(chǎn)生的原因，提出了通過要素選擇和合理組合降低成本，獲取貿(mào)易利益的思想。
二、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論的不足
比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略在理論界得到一定的認同，但也遭遇到大量的批評。郎永清認為，要素稟賦對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成的確具有重要作用，但由于規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟的存在，一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非僅由要素稟賦結(jié)構(gòu)先天決定。一國的經(jīng)濟能否實現(xiàn)持續(xù)增長主要取決于其在國際分工格局中的位置。如果一國的要素稟賦在較為落后的產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，那么，根據(jù)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論，該國在國際分工中將一直處于不利位置。因此，如果片面強調(diào)要素稟賦對產(chǎn)業(yè)選擇的決定作用，有可能損害一個國家長期發(fā)展的可能性。
胡漢昌和郭熙保（）認為，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略存在的問題表現(xiàn)在：第一，就現(xiàn)實的對外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口的收益不可能長期化。第二，就長期的對外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口也不能自動、自發(fā)地向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。第三，就整個國民經(jīng)濟發(fā)展而言，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略不能作為經(jīng)濟發(fā)展的主體戰(zhàn)略。理由在于，一是大國對外貿(mào)易作用的局限性和復(fù)雜性，二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)無力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，三是對外貿(mào)易的引擎作用是有條件的。第四，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略忽略了制度和文化對一國經(jīng)濟發(fā)展的重要影響。
因此，漸進式、分步式的追趕戰(zhàn)略即后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略是可行的選擇。郭克莎（）認為，中國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略雖然要重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，但不能以比較優(yōu)勢戰(zhàn)略作為基本的戰(zhàn)略模式，而需要突破以比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)國際分工模式的束縛。中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論依據(jù)，是以動態(tài)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)。以比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，同時有選擇地利用靜態(tài)比較優(yōu)勢，有重點地推行逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。廖國民和王永欽（2003）認為，一國即使具有資源稟賦的比較優(yōu)勢，如果存在技術(shù)劣勢和競爭劣勢，該國的產(chǎn)業(yè)也必將缺乏國際競爭力，不可能從專業(yè)化分工和國際貿(mào)易中獲得持久的好處。而一國哪怕不具有資源稟賦的比較優(yōu)勢，但如果交易效率和規(guī)模經(jīng)濟存在比較優(yōu)勢，該國在分工中同樣具有競爭力，能夠充分享受到專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟所帶來的內(nèi)生比較利益，從而能較快地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代并實現(xiàn)向發(fā)達國家的收斂。
筆者認為，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論的不足之處，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
第一，沒有對比較優(yōu)勢戰(zhàn)略與國際分工、對外貿(mào)易的關(guān)系及相互影響進行充分的分析，這是該理論遭到批評的一個主要原因。廖國民和王永欽（2003）認為，中國勞動力優(yōu)勢，是靜態(tài)的低端的要素優(yōu)勢，勞動生產(chǎn)率和技術(shù)的劣勢會自然抵消這種優(yōu)勢。規(guī)模經(jīng)濟理論（朗永清，2004）也說明了只存在高級要素的優(yōu)勢，而不存在低級要素的優(yōu)勢。因此，落后國家由資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的在國內(nèi)有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在國際上不一定有競爭優(yōu)勢。發(fā)展中國家本身所具有的比較優(yōu)勢在國際競爭中可能會變成劣勢，結(jié)果可能是陷入比較利益陷阱，導(dǎo)致貧困化增長。這必將影響到國內(nèi)有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟剩余的積累速度，從而延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。從這個角度說，認為由落后國家的比較優(yōu)勢所形成的產(chǎn)品收益不能長期化，其比較優(yōu)勢不能自動帶動產(chǎn)業(yè)升級的批評是有理論依據(jù)的。
第二，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論雖然揭示了一國要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，但要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應(yīng)性不具有先驗性，而是具有后驗性。即一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)競爭力是以其要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須符合要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況，但要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級并不必然地帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級及其競爭力的加強。只有在把一國經(jīng)濟發(fā)展看成是封閉的自然演變過程時，要素稟賦結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先驗性才能成立。最先發(fā)展的國家其產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往是自然演進的，而后起國家大多必須走跨越式扶持發(fā)展的道路。
根據(jù)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論，一個國家的比較優(yōu)勢要得到發(fā)揮，需要有一個能夠反映生產(chǎn)要素相對稀缺程度的要素價格結(jié)構(gòu)，即熊賢良（1995）所說，比較優(yōu)勢已經(jīng)充分反映到產(chǎn)品價格上。但發(fā)展中國家由于其市場所固有的缺陷，這個條件是不存在的。因此，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論運用于發(fā)展中國家具有一定的不適應(yīng)性。
第三，更重要的，沒有充分論證一國特別是落后國家比較優(yōu)勢及比較優(yōu)勢升級的來源，因此也就很難充分說明落后國家何以實現(xiàn)對發(fā)達國家的趕超。盡管比較優(yōu)勢戰(zhàn)略所考察的一國要素稟賦結(jié)構(gòu)從而比較優(yōu)勢是動態(tài)的，但落后國家如果一味遵循比較優(yōu)勢戰(zhàn)略以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然升級，這個過程是過于緩慢的。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論勾畫了一個經(jīng)濟自然演進的圖景，而忽略了在歷史進程中，一國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展往往是遵循跨越式途徑，自然演進者通常是被世界經(jīng)濟所被拋棄的。資本主義發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展歷史也說明了經(jīng)濟發(fā)展本身并不是一個自然演進過程，而是跨越式發(fā)展過程。沒有原始資本積累，就沒有英、西、葡、荷等國要素稟賦結(jié)構(gòu)的快速提升，資本主義生產(chǎn)方式就無法迅速建立。美國、德國是靠保護扶持了比較優(yōu)勢（競爭優(yōu)勢），后起國家日本、韓國等則采取的是跨越式發(fā)展來培育具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟趕超。在西方社會進入資本主義快速發(fā)展時期，我國明清封建王朝排斥創(chuàng)新，沒有實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最終淪為半殖民地。
落后國家要實現(xiàn)對發(fā)達國家的追趕甚至超越，必須首先實現(xiàn)其要素稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突變，從而快速建立起在前沿產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。顯然，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論沒有對這種突變及其發(fā)生進行充分的解釋。
以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略
實現(xiàn)在經(jīng)濟上對發(fā)達國家的趕超，是所有落后國家制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時的一個普遍取向。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初德國和美國對英國的趕超、二戰(zhàn)后日本、韓國等對歐洲的趕超，說明落后國家對發(fā)達國家的趕超是可能實現(xiàn)的。但也有不少發(fā)展中國家在實現(xiàn)趕超的過程中出現(xiàn)了戰(zhàn)略和政策的偏差，陷入了困境。趕超戰(zhàn)略如果是建立在一國資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，不是對比較優(yōu)勢的否定。符合產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律，戰(zhàn)略就有可能實現(xiàn)。而如果趕超戰(zhàn)略主要受出于政治等因素所決定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的驅(qū)動，則往往是反比較優(yōu)勢的，也是違反產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的，這樣的戰(zhàn)略容易走向失敗。普雷維什、辛格、繆爾達爾等所主張的進口替代工業(yè)化戰(zhàn)略的失敗就是例證。
發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢首先體現(xiàn)在其技術(shù)的快速發(fā)展上。發(fā)展中國家要實現(xiàn)對發(fā)達國家的趕超，關(guān)鍵的是發(fā)展中國家的技術(shù)變遷速度從而產(chǎn)生變遷速度要快于發(fā)達國家。通過低成本、低風(fēng)險地從發(fā)達國家引進技術(shù)，進行技術(shù)模仿，可以使發(fā)展中國家技術(shù)變遷的速度快于發(fā)達國家。但技術(shù)模仿和引進必須與資本積累特別是人力資本積累相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為趕超的速度，而且在這個過程中，人力資本的積累和提升是起先導(dǎo)和制約作用的。這是一個“干中學(xué)”的過程，更重要的是對創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
越是新技術(shù)，發(fā)達國家的保護越嚴(yán)，獲取的代價越高，而對成熟技術(shù)，則保護輕松，獲取的代價也較低。這說明，技術(shù)可以模仿，但發(fā)展中國家不可能持續(xù)地從發(fā)達國家那里得到“適宜的`技術(shù)”。經(jīng)濟的跨越式快速發(fā)展，要求在技術(shù)模仿的基礎(chǔ)上，進行更大更多的創(chuàng)新，突出經(jīng)濟發(fā)展中人的作用。要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，要使得一國在最高級的要素方面占有一定的優(yōu)勢，才能支持產(chǎn)業(yè)向高級化和具有競爭力的方向轉(zhuǎn)變。為此，落后國家必須實現(xiàn)由資本（包括物質(zhì)資本和人力資本）積累向技術(shù)創(chuàng)新的快速轉(zhuǎn)變，縮短追趕的過程。實現(xiàn)這種快速轉(zhuǎn)變的唯一路徑是人力資本存量的快速增加。對于絕大多數(shù)發(fā)展中國家而言，他們并沒有能夠通過技術(shù)引進和技術(shù)模仿縮小與發(fā)達國家在人均收入上的差距（鄒薇，2003）。在技術(shù)引進和模仿的過程中缺少人力資本的積累，技術(shù)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)提升就無法實現(xiàn)，從而產(chǎn)業(yè)的跨越式變遷和經(jīng)濟趕超就不可能實現(xiàn)。人力資本積累是保障技術(shù)引進效率、增加物質(zhì)資本積累并形成產(chǎn)業(yè)競爭力的先導(dǎo)。
人力資本存量的快速增加必須由政府刻意而為，教育是人力資本投資的主要途徑。歷史上成功的經(jīng)濟趕超都是由落后國家優(yōu)先發(fā)展教育、增加人力資本積累開始的。日、韓等國正是由于優(yōu)先發(fā)展教育和科技，積累了人力資本的優(yōu)勢，才使得要素稟賦結(jié)構(gòu)得以跨越式提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟快速發(fā)展。各國在選擇產(chǎn)業(yè)升級方向時所具備的要素稟賦及比較優(yōu)勢是注重人力資本投資，通過人為扶持所獲得的，不是比較優(yōu)勢自然提升的緩慢結(jié)果。所以，一方面要看到，日本、韓國等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是遵循了比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的，另一方面，還應(yīng)當(dāng)看到，這個比較優(yōu)勢的獲得正是它們優(yōu)勢躍升的結(jié)果，而不是漸進取得的。
從長期來看，發(fā)展中國家要素稟賦結(jié)構(gòu)會逐步提升，但由此所取得的比較優(yōu)勢往往只能是發(fā)達國家多年前的比較優(yōu)勢。發(fā)展中國家工業(yè)品出口的不斷增加也往往是來自于發(fā)達國家由于產(chǎn)業(yè)升級所放棄的。如果發(fā)展中國家的要素稟賦結(jié)構(gòu)沒有一個跨越式的提升過程，落后將是長期的，循著發(fā)達國家曾經(jīng)走過的老路去實現(xiàn)趕超的希望是渺茫的。發(fā)展中國家要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，應(yīng)遵循“人力資本先行追趕——技術(shù)追趕——產(chǎn)業(yè)躍升——經(jīng)濟趕超”的路徑，重在發(fā)揮人的優(yōu)勢。發(fā)展中國家命運的真正轉(zhuǎn)變應(yīng)該是發(fā)生在佩雷絲和蘇蒂所說的“第二種機會窗口”，而不是比較優(yōu)勢戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的“第一種機會窗口”。
四、結(jié)語
經(jīng)濟發(fā)展實際上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變遷、升級，向高級化發(fā)展的過程。任何國家在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級時，都不能脫離由本國要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢。但發(fā)展中國家為實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，也不能受限于比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，而應(yīng)力求實現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的突變性提升，走跨越式發(fā)展道路。通過優(yōu)先發(fā)展教育，增加資本存量中人力資本的比重，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟的趕超必須建立在人力資本存量的趕超上。人力資本存量的增加既是落后國家實現(xiàn)經(jīng)濟趕超的關(guān)鍵所在，也是一國經(jīng)濟長期發(fā)展并保持其競爭力的源泉。
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寧夏發(fā)展的論文篇十三
寧夏作為我國中西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟增長極和改革開放排頭兵之一，近年來取得了顯著的發(fā)展成果。對此，我深有感觸，在參觀調(diào)研的過程中，我不斷領(lǐng)悟著寧夏的發(fā)展心得。在此，我愿與大家分享我的體會。
第二段：注重政策引領(lǐng)，強化制度保障
寧夏堅持創(chuàng)新發(fā)展模式，注重政策引領(lǐng)，強化制度保障，讓企業(yè)家們有創(chuàng)新的動力和環(huán)境，更好地發(fā)揮市場機制的作用。此外，寧夏重視公共品的投資，譬如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護，為企業(yè)活力注入了源源不斷的能量。因此，企業(yè)家們都能夠充分利用寧夏的這種發(fā)展模式和政策環(huán)境，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)。
第三段：加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
寧夏高度重視創(chuàng)新，將之納入政府工作報告并予以明確表述。寧夏堅持把“創(chuàng)新是第一動力”作為發(fā)展的重點，突出產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，積極加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。在新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域中，寧夏通過技術(shù)創(chuàng)新，成功提升了自己的產(chǎn)業(yè)競爭力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁的動力。
第四段：營造一流發(fā)展環(huán)境，提升整體品質(zhì)水平
寧夏注重改善營商環(huán)境，不斷提升整體品質(zhì)水平。為了讓企業(yè)真正有利可圖，寧夏制定各種優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和全方位保障體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)，進一步降低企業(yè)成本，在區(qū)域競爭中贏得新的優(yōu)勢。這樣的營商環(huán)境，不僅能提升企業(yè)競爭力，還可以吸引更多的投資者和人才。
第五段：全力打造開放新高地，拓展發(fā)展新空間
寧夏依托自身地理位置和特殊的歷史進程，積極打造沿邊開放新高地，通過與內(nèi)陸省份的合作，進一步拓展了區(qū)域發(fā)展新空間。寧夏獨具特色的開放戰(zhàn)略，拓展了市場發(fā)展，提升了經(jīng)濟效益，進一步增強了對外開放的信心和力度。在未來的發(fā)展中，寧夏將背水一戰(zhàn)，堅定走出一條可持續(xù)、穩(wěn)定、有競爭力的新路。
結(jié)語：
諸多成功的企業(yè)、創(chuàng)新的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)都離不開寧夏這個展示自我的平臺，只有在它的強大推動下，才能實現(xiàn)自己的財富夢想。寧夏的發(fā)展之路，告訴我們，只有秉持改革創(chuàng)新精神，始終堅持政策引領(lǐng)和依法治理，方能進一步推動區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。
寧夏發(fā)展的論文篇十四
近來來煙草專賣主管部門行政執(zhí)法已取得一定的成就，但是煙草專賣主管執(zhí)法過程中依然存在著多方面的問題。將當(dāng)前存在的問題解決好是促進加強煙草行業(yè)健康發(fā)展及構(gòu)建和諧社會有著重要的意義。本文主要分析了煙草專賣行政執(zhí)法過程中存在的問題及原因，根據(jù)這些問題提出了對策建議。
煙草專賣；執(zhí)法辦案；問題；對策。
近年來，國家為了進一步加強煙草專賣機構(gòu)建設(shè)和專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，國務(wù)院和煙草行業(yè)相關(guān)部門出臺了一系列的法規(guī)政策，并多次召開全國性行業(yè)會議，煙草專賣執(zhí)法的隊伍的執(zhí)法水平、機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法工具的配置、執(zhí)法依據(jù)等多方面都得到了巨大的提升，但在現(xiàn)實生活中，我們在看到行政執(zhí)法水平提高的同時，我們也要關(guān)注煙草行政執(zhí)法中所存在的問題。尤其是在煙草行政執(zhí)法中所存在的各種具有值得深入思考的問題，筆者在分析了產(chǎn)生這些問題的原因并給予相應(yīng)建議。
（一）專賣執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高。
近幾年來，隨著煙草專賣管理網(wǎng)絡(luò)的建立運行，煙草專賣執(zhí)法隊伍不斷擴大，聘用人員不斷增多，專賣隊伍的綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，主要體現(xiàn)在以下幾點：
首先是學(xué)歷層次低。在我國，煙草執(zhí)法隊伍中的人員比較復(fù)雜，有一些合同工人員的基礎(chǔ)學(xué)歷比較低，很多人僅僅是初中畢業(yè)，這就使得執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法能力和方式都存在很多不足之處。其次是思想守舊，業(yè)務(wù)能力較差，執(zhí)法藝術(shù)、執(zhí)法技巧不夠。有的人員思想保守，工作中缺乏進取精神和創(chuàng)新精神，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的人員有勇無謀，把握不住執(zhí)法的“度”；有的人員說話辭不達意，不會向執(zhí)法對象和消費者宣傳；有的人員對市場管理無從下手，或者不經(jīng)過認真分析研究就匆忙“上陣”，沒有找準(zhǔn)進攻點，最終久攻不下；在案件調(diào)查取證過程中，很多人員不懂執(zhí)法藝術(shù)，造成執(zhí)法人員和人民群眾的矛盾，破壞了執(zhí)法環(huán)境，在人民群眾中造成了不好的影響，損害黨和政府的威信。
（二）煙草專賣法律法規(guī)的宣傳還未深入人心，煙草執(zhí)法沖突事件時有發(fā)生。
近年來煙草行業(yè)在煙草法律法規(guī)宣傳方面做了大量的工作，煙草專賣的輿論氛圍越來越好，經(jīng)營戶和老百姓的專賣意識逐漸增強。但煙草行業(yè)在煙草專賣法律法規(guī)宣傳方面依然存在問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)方面的時間主要集中在“3.15”等幾個特殊的時期，平常時間則忽視了宣傳工作。讓法律知識和法制觀念深入人心是普法工作的目標(biāo)之一。我們國家并不缺少法律，缺少的是執(zhí)法和守法、用法律保護自己的觀念。很多老百姓的法律意識非常淡薄。不懂法就更談不上用法律的武器來維護自己的權(quán)益，也無法意識到自己的某些行為已經(jīng)違反了國家法律法規(guī)。煙草行業(yè)法律法規(guī)是特殊法，老百姓對其的了解就更少了，這就給依法執(zhí)法的人員帶來了不必要的麻煩。
二是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)的方式方面存在問題。我國公民的綜合素質(zhì)還比較低，文化水平層次比較低，這就使得公民對于專業(yè)知識的認知比較困難。法律是有具有專業(yè)水準(zhǔn)的人員根據(jù)社會需要制定的并由國家相關(guān)機關(guān)認可的由專業(yè)嚴(yán)密的語言組成的信息符號。法律條文的專業(yè)性給老百姓接觸并理解它帶來了困難，同時也給普法宣傳部門帶來了挑戰(zhàn)。如何把煙草行業(yè)法律法規(guī)變成活潑生動并容易被老百姓認知和理解的宣傳品就成為煙草執(zhí)法和宣傳部門的重要工作?，F(xiàn)在煙草行業(yè)對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳依然比較單調(diào)，缺少可操作性。
（三）假煙屢禁不止，打假辦案任重道遠。
馬克思曾經(jīng)說過“如果有200%的利潤，他就敢冒上絞刑架的風(fēng)險”。假煙的制作成本很低，利潤卻很高，高額利益正是假煙屢打不止的根本原因所在。雖然近年來，煙草部門在打假工作上取得了較大的成效，但隨著交通的發(fā)達和托運業(yè)的逐漸興起，托運站也成為了一個不容忽視的假煙販運渠道，通過托運方式人貨分離，可以逃避監(jiān)管，制假者可以隨便以電腦配件、辦公用品等名目進行托送，而且現(xiàn)在高速公路難在運輸途中查處。就是在某個環(huán)節(jié)查處了，我們專賣管理部門的取證也是非常困難。
（一）加強煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)。
專賣執(zhí)法隊伍中還存在著有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)不公等現(xiàn)象，甚至還發(fā)生執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法，假公濟私，吃拿卡要，刁難群眾，工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，紀(jì)律松散，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的丑惡現(xiàn)象，廣大人民群眾對此反映十會強烈。筆者認為應(yīng)注意做好以下幾方面。
一是抓好教育培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)。實踐表明，提高專賣執(zhí)法隊伍素質(zhì)是做好專賣執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，只有提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，才能有效提高專賣執(zhí)法總體水平。
二是抓好紀(jì)律整頓樹立執(zhí)法形象。專賣執(zhí)法事關(guān)國家和消費者利益，事關(guān)煙草行業(yè)在人民群眾心目中的地位與形象，為抓好專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，各級煙草專賣行政管理部門應(yīng)狠抓紀(jì)律整頓，嚴(yán)格清理執(zhí)法隊伍，嚴(yán)厲查處違反黨紀(jì)國法及煙草專賣執(zhí)法“六條紀(jì)律”規(guī)定的行為，嚴(yán)肅處理有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意野蠻執(zhí)法，濫施處罰行為，有效凈化執(zhí)法隊伍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
（二）應(yīng)充分運用行政執(zhí)法的技巧。
煙草專賣稽查人員與管理相對人之間存在著矛盾。處理得當(dāng)，矛盾得以緩和、化解，處理不當(dāng)，矛盾有可能激化而向相反方面轉(zhuǎn)化。因此，執(zhí)法中要盡可能運用技巧；如一是形象展示技巧。煙草行政管理部門要通過各種形式來樹立自己的良好形象，減少管理相對人的心理對抗，縮短管理過程，從而使執(zhí)法工作順利地開展。二是規(guī)范管理，文明用語。煙草執(zhí)法是煙草行政管理機關(guān)以國家的名義行使行政權(quán)力，并通過執(zhí)法體現(xiàn)了執(zhí)政為民的本質(zhì)，執(zhí)法人員一言一行要文明有禮貌，嚴(yán)肅而莊重，說話有分寸，不能說臟話、粗話。作為受處罰者，在一般情況下，其心態(tài)是抵觸的。當(dāng)管理相對人內(nèi)心感受到執(zhí)法人員對其人格的尊重時，會喚起其理性的思考，促使其抵觸情緒的弱化，乃至消除。三是法律意識，規(guī)范用語。在執(zhí)法過程中，我們用語一言體現(xiàn)法律意識，也是宣傳法律法規(guī)的重要手段之一，無論在何時何地，面對任何被處罰者，都要始終保持法律意識，用規(guī)范的語言，對管理相對人講清楚其需要提供的有關(guān)證據(jù)，交待清楚其違法事實和違反法律法規(guī)的條款，本機關(guān)處理、處罰的決定情況等。
（三）實行“四管”齊下，加大打假打私執(zhí)法力度。
“四管”齊下即查、堵、端、拔，四種辦法同時并用也是被各地工作實踐證明行之有效的管理辦法。查即查市場，就是以煙草為執(zhí)法主體，不等不靠，主動出擊，對轄區(qū)卷煙市場開展大力度、不間斷的清理檢查，并做到四個結(jié)合：全面查與重點查相結(jié)合，突擊查與日常查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，自查與聯(lián)查相結(jié)合；堵即堵源頭，在規(guī)范執(zhí)法和部門協(xié)作的前提下，加強對交通要道的監(jiān)控，摸清非法活動規(guī)律，實行有效查處；端即端“窩點”、通過對煙販子的排查摸底，利用有價值的舉報線索，準(zhǔn)確判斷，快速出擊，逐個搗毀其非法經(jīng)營“窩點”；拔即拔“釘子”，在掌握較充分違法事實的前提下，由有關(guān)部門配合，對一些重點違法戶和公然抗法戶進行嚴(yán)厲打擊，有效懲處。違法事實已構(gòu)成犯罪的要堅決繩之以法，避免以罰代刑，不給對方以重犯的機會。同時，以此震懾違法犯罪分子，教育廣大卷煙零售戶。
總之，在新的形勢下，只有與時俱進，嚴(yán)格規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，煙草專賣執(zhí)法部門才能更好地代表國家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)以更好地維護黨、政府和煙草部門的形象，為國為民謀福利。
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寧夏發(fā)展的論文篇十五
寧夏，處于黃河流域和黃河上游，是中國的一個少數(shù)民族自治區(qū)。近年來，寧夏在中國的西部地區(qū)創(chuàng)造了一系列經(jīng)濟亮點。同時，寧夏還從土地利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等方面得到了顯著的發(fā)展。作為一個有幸在寧夏生活與工作的人，我很榮幸有機會分享我的心得與體會。
第二段：發(fā)展經(jīng)濟，充實人民生活
隨著時間的推移，寧夏的經(jīng)濟發(fā)展在一系列政策的推動下，步入了快速發(fā)展的軌道。政府搭建起了完善的產(chǎn)業(yè)鏈與經(jīng)濟體系，通過與各方面的溝通、交流，增強了人們對此的信心。在我以前的經(jīng)歷中，寧夏的日子并沒有那么好過。然而，如今寧夏的人民生活水平在提高，經(jīng)濟數(shù)據(jù)在飛揚，這些都是寧夏的成功之處。
第三段：建設(shè)生態(tài)文明，追求可持續(xù)發(fā)展
如今的人們都越來越重視環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展，而在這方面，寧夏也做出了杰出的貢獻。首先，寧夏采取了有效的土地管理策略，通過生態(tài)修復(fù)等措施進行土地維護，促進了農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的發(fā)展。其次，寧夏也實現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，例如通過啟動的植樹造林計劃來實現(xiàn)可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展。這些做法實際地促進了寧夏的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護。
第四段：積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，擴大對外交流
作為中國的少數(shù)民族自治區(qū)之一，寧夏同樣意識到了融入“一帶一路”戰(zhàn)略對于地區(qū)和國家的未來發(fā)展是有多么重要。寧夏積極與周邊省市自治區(qū)開展合作，以促進旅游、文化、科技等方面的交流，同時也與世界其他地區(qū)開展進一步的對接。這些交流不僅為寧夏的經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，同時也帶動了本地文化的保護與創(chuàng)新。
第五段：結(jié)語
從未來的地圖上看，寧夏是那里的一個重要的角落。在這里，人們在不斷地尋找和探索著其發(fā)展之路。長期以來，“在寧夏，一步都不能少”這樣的口號體現(xiàn)了人們的期望與對未來的渴望。隨著寧夏堅定的步伐與探索，我們相信寧夏未來將會更加繁榮和美好。而對我們這些居住在寧夏的人而言，也將為我們帶來更多的機遇和發(fā)展的可能性。
寧夏發(fā)展的論文篇十六
隨著懷化煙草公司的改革和社會經(jīng)濟的發(fā)展，懷化煙草正從傳統(tǒng)百貨店和個體零售的模式向以連鎖經(jīng)營為主業(yè)的多樣化的模式轉(zhuǎn)變，對分銷網(wǎng)絡(luò)的要求越來越高，建立高效的物流配送體系則有利于降低企業(yè)成本、縮短流通時間、達到資源利用高效化。簡要闡述物流配送對公司的重要性以及現(xiàn)存的問題，最后提出相應(yīng)的優(yōu)化對策與建議。
懷化煙草；物流配送；優(yōu)化。
1.物流配送的線路設(shè)計不夠靈活。卷煙配送車輛利用率不高，在實際調(diào)查中，溆浦分公司8臺卷煙配送車輛，1187個網(wǎng)絡(luò)客戶，在銷售旺季800多件/天可以勝任，在銷售淡季300多件/天一樣需要。這里主要存在著卷煙配送線路的預(yù)先設(shè)立和固定不變的問題。
2.卷煙零售戶布局不合理。在實際的銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，會同卷煙營銷部，轄人口36.4萬，城市網(wǎng)絡(luò)客戶數(shù)量人口比例己達0.61%，而農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)客戶數(shù)量人口比例己達0.15%，348個農(nóng)村自然村只有83個自然村有卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)客戶，嚴(yán)重的布局不合理，嚴(yán)重的農(nóng)村城市卷煙零售客戶的分布不均，嚴(yán)重威脅著現(xiàn)行卷煙物流配送體系平穩(wěn)運行。
3.缺乏對配送車輛的過程管理。靖州卷煙分庫，每天都有25輛配送車輛運行在各種鄉(xiāng)村小道和城市馬路上，其安全狀況、目前的位置、配送的線路等在配送車輛開出配送中心的那一時刻起管理者就無法得知，無從得知。如果配送車輛在偏僻的鄉(xiāng)村發(fā)生了安全問題，報警也會出現(xiàn)困難。另外，配送車輛假公濟私的現(xiàn)象時有發(fā)生，擅自偏離送貨路線、在某一網(wǎng)絡(luò)客戶處滯留不前等原因?qū)е屡渌蛙囕v早出晚歸，還不能完成配送任務(wù)的情況經(jīng)常發(fā)生。
4.不重視商流采集的平臺建設(shè)。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，建立互動的信息呼入訂貨平臺己成可能。這樣即可以降低費用，又可以為客戶提供平等、全天候的訂單采集服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
1.實現(xiàn)卷煙配送中心合理化布局。對懷化市煙草公司物流配送網(wǎng)絡(luò)的布局，主要考慮以下幾個相互關(guān)聯(lián)的因素：第一，要同該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相匹配。懷化市地域遼闊。在網(wǎng)絡(luò)的布局上要考慮到相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟因素。第二，要同該地區(qū)的市場容量相匹配。人口與卷煙消費量具有極大正相關(guān)性，吸煙人口比率相對較固定，所以人口是網(wǎng)絡(luò)合理布局的一個重要因素，在市場充分開發(fā)的前提下，人口就是重要的市場資源。第三，打破行政區(qū)劃，按經(jīng)濟區(qū)劃合理布局。將基層單位改造為營銷部，主要進行市場營銷、定單收集等工作，然后按較大的區(qū)域范圍統(tǒng)一進行合理布局，對物流、信息流、資金流可以適當(dāng)?shù)剡M行分離，形成規(guī)模較大專門配送中心，由合理布局后的配送中心統(tǒng)一負責(zé)卷煙配送工作，最終實現(xiàn)物流配送的規(guī)?；?jīng)營。
2.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高管理效率。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息手段，實現(xiàn)卷煙配送體系的信息化，將所有的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)客戶進行直觀展示，并將各銷售網(wǎng)點的各種基本資料、配送車輛的基本資料和路線與電子地圖進行關(guān)聯(lián)，達到“以圖管點”，直觀、準(zhǔn)確、方便、靈活的目標(biāo)；同時做到同步維護，真正實現(xiàn)對銷售網(wǎng)絡(luò)客戶的動態(tài)管理和配送車輛的全程監(jiān)控，全面提高卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)客戶的管理水平，實現(xiàn)降低成本、提高員工積極性的目標(biāo)。
3.采用電子商務(wù)手段，建立雙向的訂單平臺。通過電子商務(wù)平臺，有利于更快捷完成各種定貨周期的客戶的訂單分類，均衡分配電話定貨員的訂單采集，使客戶利用語音、短信和互聯(lián)網(wǎng)通過企業(yè)站都可以進行定貨。系統(tǒng)利用雙向互動的訂單采集平臺和接口軟件，能夠?qū)⒑羧胄纬傻挠唵伟凑掌湟?guī)定的訪銷周期進入訂單生成流程，然后傳輸?shù)骄頍熶N售物流信息系統(tǒng)，以便第二天的卷煙配送工作的順利進行，節(jié)約卷煙物流配送體系成本，可以減少定貨電話和其他相關(guān)設(shè)備的成本。
[1]張曉昆.卷煙配送中心的設(shè)計[j].物流技術(shù)與應(yīng)用,2005,(3).
[2]賀強.中型煙草物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃與運作模式[j].湖南煙草,2007,(3).
寧夏發(fā)展的論文篇十七
第一章總則
第一條為了促進奶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證乳品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事奶牛養(yǎng)殖，生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購、加工和監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條本條例所稱生鮮牛奶，是指未經(jīng)加工的牛奶。
本條例所稱奶牛養(yǎng)殖者，是指飼養(yǎng)奶牛的組織和個人，包括養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶。
本條例所稱奶站，是指為奶牛養(yǎng)殖者提供機械化擠奶服務(wù)或者定點收購生鮮牛奶的場所。
第四條縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的奶產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、物價、輕工等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，依法做好奶產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理工作。
第五條奶牛養(yǎng)殖者、奶站和乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互惠互利的協(xié)作關(guān)系。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和市場需求制定奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第二章奶牛養(yǎng)殖
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高原料奶質(zhì)量，統(tǒng)籌規(guī)劃奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，改善奶牛養(yǎng)殖的條件。
第八條奶牛養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)獨立的飼養(yǎng)場所或者圈舍;
(二)相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度;
(三)同飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生防疫條件;
奶牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)還應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化繁育、衛(wèi)生以及防疫檢疫規(guī)范規(guī)定的其他條件。
第九條奶牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立奶牛繁育系譜檔案?？h級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對良種奶牛進行系譜登記和生產(chǎn)性能測定。
縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門可以委托畜牧技術(shù)推廣部門、奶業(yè)協(xié)會對良種奶牛進行系譜登記和生產(chǎn)性能測定。
第十條縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強奶牛良種繁育和推廣體系建設(shè)，制定并實施科學(xué)的奶牛群體改良計劃，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖者采用優(yōu)良品種，提高奶牛遺傳品質(zhì)和奶牛生產(chǎn)水平。
第十一條奶牛良種繁育應(yīng)當(dāng)使用合格的凍精、胚胎。未依法取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，任何組織和個人不得經(jīng)營冷凍精液和胚胎。
第十二條動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對奶牛實施免疫接種，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對奶牛疫情進行動態(tài)監(jiān)測。
奶牛養(yǎng)殖者發(fā)現(xiàn)患有傳染性疫病或者疑似疫病的奶牛，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告，動物防疫或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速采取隔離等控制措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定上報。
第十三條動物防疫或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期對轄區(qū)內(nèi)的種用、乳用奶牛進行疫病檢疫普查;經(jīng)檢疫符合健康條件的奶牛，檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《奶牛健康證明》;檢疫費用，由縣級財政予以保證。
第十四條動物防疫或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫確診為結(jié)核病或者布魯氏桿菌病的陽性病牛，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督奶牛養(yǎng)殖者對結(jié)核病或者布魯氏桿菌病的陽性病牛進行撲殺、銷毀，并進行無害化處理?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以補貼。
第十五條銷售奶牛，銷售者應(yīng)當(dāng)出具動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)的《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》和《動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明》。
從國外、區(qū)外引進奶牛應(yīng)當(dāng)在指定地點隔離觀察，經(jīng)檢疫合格后，方可投入生產(chǎn)。
禁止從疫區(qū)引進奶牛。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強奶牛養(yǎng)殖無公害產(chǎn)地認證，推進保障牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。
鼓勵奶牛養(yǎng)殖者在平等自愿的基礎(chǔ)上，組建奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立奶牛政策性保險制度，引導(dǎo)和扶持奶牛養(yǎng)殖者參加奶牛保險，對參加保險的奶牛養(yǎng)殖者，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以一定的保費補貼。
第十八條縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強奶源基地奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疫病防控、飼草種植、青貯飼草(料)收貯、加工利用以及先進實用設(shè)備、技術(shù)的.研究推廣和支持，加強對奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)培訓(xùn)。
第三章生鮮牛奶的生產(chǎn)、銷售、收購和加工
第十九條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生鮮牛奶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量安全體系和標(biāo)識制度，規(guī)范市場秩序。
農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生鮮牛奶質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。
第二十條鼓勵乳品加工企業(yè)與大專院校、科研單位以及奶業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)優(yōu)質(zhì)乳制品。
第二十一條奶牛養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用獸藥、飼料以及飼料添加劑，禁止使用國家明令禁止和未經(jīng)國家批準(zhǔn)的獸藥、飼料添加劑。
第二十二條奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和奶站應(yīng)當(dāng)依法建立并保存奶牛養(yǎng)殖檔案和牛奶生產(chǎn)檔案。
第二十三條經(jīng)營者建立奶站應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧行政主管部門辦理登記備案。
未辦理營業(yè)執(zhí)照的奶站以及不符合本條例第二十四條規(guī)定條件的奶站，不得收購或者銷售生鮮牛奶，企業(yè)不得收購其銷售的生鮮牛奶。
第二十四條建立奶站的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有固定的房舍;
(二)有相應(yīng)的制冷、冷藏、保鮮設(shè)備和不銹鋼貯存罐;
(三)有符合規(guī)定的化驗、計量、檢測儀器設(shè)備;
(四)有衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證;
(五)從業(yè)人員有健康證明;
(六)有相應(yīng)的管理制度。
機械化奶站除具備前款規(guī)定的條件之外，還應(yīng)當(dāng)有不低于二百平方米的固定房舍和機械擠奶設(shè)備。
第二十五條乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)加工廠房(車間)的選址、設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)定;
(二)與生產(chǎn)的產(chǎn)品和工藝相適應(yīng)的加工、衛(wèi)生、包裝和檢測設(shè)備;
(三)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)培訓(xùn)合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員;
(四)依法取得有關(guān)證照。
第二十六條生產(chǎn)者、經(jīng)營者不得將生鮮牛奶直接進入消費市場銷售。
第二十七條生產(chǎn)、加工企業(yè)銷售和收購生鮮牛奶應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售或者收購下列生鮮牛奶：
(一)未取得健康證明或者未經(jīng)檢疫奶牛產(chǎn)的奶;
(二)產(chǎn)犢7日內(nèi)的牛初乳，但以牛初乳為原料從事乳品加工的除外;
(五)使用抗生素類藥物的奶牛在用藥期間或者停藥后5日內(nèi)產(chǎn)的奶;
(六)發(fā)生一、二類傳染病的疫區(qū)，在封鎖時期產(chǎn)的奶;
(七)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的奶。
第二十八條以牛初乳為原料的乳品加工企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)可以收購牛初乳。
第二十九條收購、生產(chǎn)或者銷售生鮮牛奶和乳制品的，不得有下列行為：
(一)收購、生產(chǎn)或者銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，過期變質(zhì)、假冒偽劣的;
(二)摻雜使假;
(三)壓等壓價或者使用虛假、不合格的測定儀，降低牛奶等級標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)使用不合格計量器具、短斤少兩;
(五)使用有毒有害容器。
第三十條乳品加工企業(yè)生產(chǎn)奶粉、液態(tài)奶等乳制品，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明原料種類。
第三十一條奶牛養(yǎng)殖者與奶站、乳品加工企業(yè)購銷生鮮牛奶應(yīng)當(dāng)簽訂購銷合同，合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)履行地、履行期限;
(二)購銷數(shù)量;
(三)收購標(biāo)準(zhǔn);
(四)計價標(biāo)準(zhǔn);
(五)結(jié)算方式;
(六)運輸方式;
(七)變更和解除合同的條件;
(八)違約責(zé)任和爭議解決方式。
第四章服務(wù)與監(jiān)督
第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)和資金扶持力度，產(chǎn)奶的奶牛納入良種政府補貼范圍，對養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)后備母牛給予一次性補貼。
第三十三條從事生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門考核合格，取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。
第三十四條縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織對生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測，定期進行生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。抽查結(jié)果由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門向社會公布。
農(nóng)牧行政主管部門可以委托符合資質(zhì)、資格條件的生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測進行抽查;抽查不得向被抽查人收取費用，抽取的樣本不得超過國家規(guī)定的數(shù)量，在同一抽檢期內(nèi)對同一批次生鮮牛奶不得重復(fù)抽檢。
第三十五條奶牛養(yǎng)殖者、奶站、乳品加工企業(yè)對抽查檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實施抽查的農(nóng)牧行政主管部門或者其上級農(nóng)牧行政主管部門申請復(fù)檢。
因檢測錯誤給當(dāng)事人造成損失的，農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條奶站、乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立或者委托生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對其銷售或者收購的生鮮牛奶進行質(zhì)量安全抽查檢測。發(fā)現(xiàn)不符合生鮮牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并向農(nóng)牧行政主管部門報告。
第三十七條任何組織和個人有權(quán)對違反本條例的行為進行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門接到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時處理。
第三十八條縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門在生鮮牛奶質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查中，可以對生產(chǎn)、銷售、收購的生鮮牛奶進行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與生鮮牛奶質(zhì)量安全有關(guān)的奶牛養(yǎng)殖檔案、生鮮牛奶生產(chǎn)銷售記錄和其他資料;經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮牛奶或者使用不合格容器生產(chǎn)、銷售、收購生鮮牛奶的，可以查封、扣押。
第五章法律責(zé)任
第三十九條生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;造成重大損失的，撤銷其檢測資格;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;造成重大損失的，撤銷其檢驗資格。
第四十條違反本條例規(guī)定，未建立奶牛繁育系譜檔案、奶牛養(yǎng)殖檔案、牛奶生產(chǎn)檔案或者未按照規(guī)定保存檔案的，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一百元以上二千元以下罰款。
第四十一條違反本條例規(guī)定，未辦理營業(yè)執(zhí)照的奶站，收購或者銷售生鮮牛奶的，由工商行政管理部門按照職權(quán)責(zé)令改正，沒收已收購的生鮮牛奶，可以處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十二條違反本條例第二十六條規(guī)定，由工商行政管理部門按照職權(quán)責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，可以處五十元以上三百元以下罰款。
第四十三條違反本條例第二十七條規(guī)定，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止銷售和收購，對違法銷售的生鮮牛奶進行無害化處理或者監(jiān)督銷毀，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以對銷售者和收購者分別處以貨值二倍以上五倍以下罰款，但最高罰款額不得超過二萬元。
第四十四條違反本條例，有第二十九條(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定之一的，由工商行政管理部門或者質(zhì)量監(jiān)督部門按照職權(quán)依法給予處罰。
違反本條例，有第二十九條(五)項規(guī)定行為的，由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門沒收有毒有害容器，可以處二百元以上一千元以下罰款。
第四十五條農(nóng)牧行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)或者執(zhí)法中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章附則
第四十七條本條例自1月1日起施行
寧夏發(fā)展的論文篇十八
1.加快高端精品枸杞培育發(fā)展。以品種創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,充分挖掘西夏區(qū)富硒枸杞的藥用、食用、保健美容價值以及獨特的品牌和文化價值,通過規(guī)?；⒁惑w化經(jīng)營和高端市場的開拓,實現(xiàn)綠色高端精品枸杞的高附加值、高效益和可持續(xù)發(fā)展。
3.強力推進枸杞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)團結(jié)村打造2000畝枸杞產(chǎn)業(yè)田園綜合體，把枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生相結(jié)合。通過建設(shè)枸杞產(chǎn)業(yè)觀賞、采摘、品嘗和深加工為一體的田園社區(qū)、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，形成以旅游為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為核心、文化為靈魂、體驗為價值枸杞產(chǎn)業(yè)田園綜合體。
4.加強宣傳推介擴大市場。有計劃、有針對性地組織具備實力企業(yè)、合作社（協(xié)會）等經(jīng)營主體主動走出去，積極參加國內(nèi)外各類林果產(chǎn)品展銷會、推介會、品鑒會，在全國一二三線城市和重點銷售區(qū)域設(shè)立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示展銷中心或直銷窗口，拓展?fàn)I銷渠道，提高產(chǎn)品的知名度和市場份額。通過組織活動，將外省區(qū)經(jīng)銷商、代理商及專家學(xué)者、消費者代表請進來，體驗當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)業(yè)風(fēng)土、民俗飲食與產(chǎn)業(yè)文化，促進經(jīng)銷商、消費者與林果生產(chǎn)者的融合對接，合力提升產(chǎn)業(yè)品牌影響力。
五、今后重點工作
加強枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，規(guī)范病蟲害防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機械化設(shè)備，鼓勵企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推行“水肥一體化”管理模式，積極培育壯大新型經(jīng)營主體，逐步完善枸杞產(chǎn)業(yè)綠色防控措施，建立健全相關(guān)推行機制，用現(xiàn)代化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)枸杞產(chǎn)業(yè)。
要通過實施項目帶動戰(zhàn)略、加強林業(yè)科技培訓(xùn)等多種有效舉措，不斷加快枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，示范推廣枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推行枸杞產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)品種示范、節(jié)水灌溉、水肥一體化管理、枸杞病蟲害“五步法”綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、樹體整形修剪、設(shè)施制干等技術(shù)，推進枸杞果品統(tǒng)一包裝、無公害、綠色食品及有機食品認證，加大對枸杞產(chǎn)品品牌培育和保護力度，初步形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、協(xié)會組織、大戶參與、科技引領(lǐng)、服務(wù)跟進、協(xié)調(diào)發(fā)展的枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
在枸杞精深加工上下功夫，充分利用西夏區(qū)枸杞企業(yè)、合作社、農(nóng)場等加工企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，在枸杞芽茶，紅枸杞、黑果枸杞、八寶茶等寧夏特色系列產(chǎn)品上，積極探索枸杞精深加工的道路，為西夏區(qū)枸杞精深加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展注入了新的活力。
充分發(fā)揮西夏區(qū)緊鄰寧夏農(nóng)林科學(xué)院枸杞研究所和“大學(xué)城”的優(yōu)勢，建立產(chǎn)研結(jié)合體，積極進行新技術(shù)研用，新品種推廣，為西夏區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展更好的服務(wù)。
對照枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)要求，以實施新建成的枸杞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基地為重點，大力推進枸杞區(qū)域化發(fā)展，加強枸杞良種化栽培、水肥標(biāo)準(zhǔn)化管理、病蟲害規(guī)范化防治，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機械化裝備，嚴(yán)格按照枸杞生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，示范引領(lǐng)周邊枸杞產(chǎn)業(yè)推進標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。
銀川市西夏區(qū)自然資源局
2020年10月16日
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寧夏發(fā)展的論文篇十九
第一章總則
第一條為了加強人才資源開發(fā)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條本條例所稱人才，是指具有一定的知識或者技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻的人，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才等。
人才資源開發(fā)包括人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、流動、激勵、保障等活動。
第三條人才資源開發(fā)堅持黨管人才原則，以人為本，市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合，統(tǒng)籌人才隊伍建設(shè)，促進人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
人才資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重用人單位和人才個人的合理、真實意愿。
第四條人才資源開發(fā)實施公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才培養(yǎng)、選拔、任用、激勵等制度。
第五條人才工作主管部門負責(zé)人才資源開發(fā)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
政府有關(guān)部門、其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)支持人才資源開發(fā)工作。
第六條對在人才資源開發(fā)工作中做出積極貢獻的組織和個人，給予獎勵。
第二章培養(yǎng)和引進
第七條自治區(qū)將人才能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的核心，制定并實施符合自治區(qū)特點和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的人才能力建設(shè)規(guī)劃。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才資源開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的需求，制定人才培養(yǎng)、引進規(guī)劃和計劃，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目實施、企業(yè)培育等形式，培養(yǎng)和引進人才。
第九條人才工作主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
縣級以上人民政府有關(guān)職能部門、其他國家機關(guān)，社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)積極開展專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
第十條人才工作主管部門、政府有關(guān)部門以及其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重視和加強少數(shù)民族人才和婦女人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人才培訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)。
國家工作人員專門培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才等方面人才的培訓(xùn)工作服務(wù)。
鼓勵高等職業(yè)院校和技師學(xué)院、高級技工學(xué)校為高技能人才培訓(xùn)工作服務(wù)。
第十二條鼓勵以各種形式培養(yǎng)青年人才，人才工作主管部門以及政府有關(guān)部門、青年人才所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供相關(guān)條件和便利。
第十三條自治區(qū)制定并實施有利于引進人才、有利于發(fā)揮引進人才作用的優(yōu)惠政策。
鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織根據(jù)實際需要引進人才。
人才工作主管部門、政府有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)效能原則，提高人才引進的辦事效率。
第十四條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織引進海外高層次人才。
人才工作主管部門和政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)為海外高層次人才的引進做好相關(guān)服務(wù)工作。
鼓勵行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團體和個人推薦海外高層次人才。
第三章評價、使用和流動
第十五條人才評價應(yīng)當(dāng)以能力和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，建立以品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、制定人才評價標(biāo)準(zhǔn)及科研成果評選標(biāo)準(zhǔn)、安排科研項目及科研經(jīng)費，聘請專家、學(xué)者開展相關(guān)評審工作，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同專業(yè)的人才特點和工作實際需求。
鼓勵用人單位制定實施本單位的人才評價、考核等標(biāo)準(zhǔn)，并給予被評定人員相關(guān)待遇。
第十七條專業(yè)人才聚集的高等院校、科研單位，大型企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)人才工作主管部門委托，可以評審本單位的副高級以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并給予被聘任人員相關(guān)待遇。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織制定實施本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘辦法，被聘任人員享受本單位規(guī)定的相關(guān)待遇。
第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范人才流動秩序，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布等，引導(dǎo)人才向社會需要并能發(fā)揮作用的地方流動。
人才工作主管部門、政府有關(guān)部門以及其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)為各類人才合理流動提供便利和服務(wù)。
專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)所在單位同意，可以通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動。
第十九條企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要，可以聘請已經(jīng)退休具有正高級職稱的人才或者其他急需的人才。
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場建設(shè)和管理，建立和完善人才信用制度，發(fā)展和規(guī)范人才社會化評價、服務(wù)中介組織，發(fā)揮市場在優(yōu)化人才配置中的作用。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)化、信息化的人力資源市場服務(wù)體系;建立和完善人才流動與社會保險相銜接的制度。
第四章激勵和保障
第二十二條人才資源開發(fā)實施以政府獎勵為導(dǎo)向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才激勵體系。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人才的實際和特點制定實施人才獎勵標(biāo)準(zhǔn)、政策。
縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要，實施年度創(chuàng)新人才獎勵制度。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會團體制定和實施專業(yè)人才獎勵制度。
第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和非公有制經(jīng)濟組織中的各類人才，在政府獎勵、職業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、教育培訓(xùn)、成果申報等方面平等享受相關(guān)待遇和優(yōu)惠政策。
第二十四條人才資源開發(fā)實施勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按照貢獻參與分配的制度。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織給予有突出貢獻的人才高薪待遇。
第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才資源開發(fā)專項資金，用于人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、引進和獎勵等，并保證逐年有所增長。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)保障本單位人才資源開發(fā)資金。
第二十六條自治區(qū)建立人才資源開發(fā)重大事項協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決人才培養(yǎng)、引進、使用、流動、保障等過程中出現(xiàn)的`重大問題。
第二十七條人才工作主管部門、政府有關(guān)部門和人才所在單位，應(yīng)當(dāng)建立健全人才利益訴求和表達機制，維護人才合法權(quán)益。
人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人才意見、建議的征詢和回復(fù)制度。
第二十八條人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全人才分類信息數(shù)據(jù)庫和人才供求信息發(fā)布制度，為用人單位和人才提供信息化服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展人才常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調(diào)查、定期普查工作并公布統(tǒng)計結(jié)果。
第五章監(jiān)督措施
第二十九條自治區(qū)實施人才資源開發(fā)責(zé)任制和監(jiān)督考核制度，人才工作主管部門應(yīng)當(dāng)對人才資源開發(fā)工作的情況進行督查，對不落實人才資源開發(fā)法規(guī)、政策的，責(zé)令改正;拒不改正的，給予通報批評。
第三十條任何單位和個人對違反國家和自治區(qū)人才資源開發(fā)法規(guī)、政策的行為有權(quán)舉報。受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果告知舉報人;對于有較大社會影響的案件，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三十一條人才工作主管部門和其他國家機關(guān)及其工作人員，在人才資源開發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十二條社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在人才資源開發(fā)工作中侵害人才合法權(quán)益的，由人才工作主管部門或者其他行政主管部門給予通報批評;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章附則
第三十三條本條例自7月1日起施行。