在人生的道路上，總結(jié)能夠幫助我們在不斷前進(jìn)的過程中總結(jié)經(jīng)驗，不斷調(diào)整和改善自己?？偨Y(jié)應(yīng)該包含個人對過去經(jīng)歷的感悟和改進(jìn)方向的建議。善良是我們應(yīng)該努力追求的目標(biāo)，它會給我們帶來無盡的正能量。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇一
為貫徹落實銀川市政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的實施意見》，提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，全面推進(jìn)銀川市預(yù)算績效管理工作，根據(jù)財政部、自治區(qū)財政廳提出的預(yù)算績效管理工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實際情況制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，按照加強政府績效管理和加快建立現(xiàn)代財政制度的要求，根據(jù)財政部確定的“建立一個機制，完善兩個體系，健全三個智庫，實施四個工程”的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作任務(wù)、建立管理機制、完善制度措施、強化管理手段，全面實施績效管理。
二、總體目標(biāo)
逐步建立以績效目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向，以績效評價為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的，管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效，覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。
三、主要任務(wù)和重點工作
著重圍繞健全組織管理、完善制度措施、建立管理機制、強化基礎(chǔ)工作等方面穩(wěn)步推進(jìn)，確?？傮w目標(biāo)順利實現(xiàn)。
（一）健全組織管理，明確工作職責(zé)，形成工作聯(lián)動機制。建立“政府主導(dǎo)，財政主抓，部門執(zhí)行，社會參與”的預(yù)算績效管理工作機制。成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全市的預(yù)算績效管理工作。財政部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)規(guī)章制度、工作規(guī)劃、操作規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核預(yù)算部門績效管理工作。預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門相關(guān)制度、組織實施本部門的預(yù)算績效管理工作。第三方機構(gòu)、業(yè)務(wù)專家對績效評價工作進(jìn)行評定、復(fù)核。社會各界對評價結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
（二）完善預(yù)算績效管理制度，建立全過程預(yù)算績效管理制度體系。一是制定《銀川市預(yù)算績效管理實施暫行辦法》，明確預(yù)算績效工作各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求，規(guī)范各環(huán)節(jié)基本操作規(guī)程；二是加強業(yè)務(wù)編報體系建設(shè)，制定財政資金績效目標(biāo)編報辦法、績效運行監(jiān)控編報辦法、部門整體績效評價辦法、績效評價結(jié)果反饋辦法、檔案管理等相關(guān)制度。
（三）建立績效評價機制，推動預(yù)算績效管理工作全面開展。積極探索，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制，實現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機結(jié)合。
2、逐步開展部門整體支出績效目標(biāo)編報試點。編報年度部門預(yù)算時，開展部門整體支出績效目標(biāo)編報試點工作。20xx年度，編報部門整體支出績效目標(biāo)的一級預(yù)算單位占本級一級預(yù)算單位的比例達(dá)到5％；，編報部門整體支出績效目標(biāo)的一級預(yù)算單位占本級一級預(yù)算單位的比例要達(dá)到10％，并逐步擴大試點范圍，力爭擴大到所有部門。
3、建立績效監(jiān)控機制，實現(xiàn)重點項目監(jiān)控全覆蓋。建立績效運行監(jiān)控機制，加強績效信息適時跟蹤監(jiān)控，重點監(jiān)控預(yù)算支出是否符合預(yù)算批復(fù)時確定的績效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運行與原定目標(biāo)發(fā)生偏離時，及時采取措施予以糾正，偏離嚴(yán)重的，暫緩或停止該項目的執(zhí)行。重點開展對財政專項資金的績效監(jiān)督和檢查，全面實行績效監(jiān)控。各預(yù)算部門要將績效監(jiān)控與業(yè)務(wù)管理有機結(jié)合，定期向財政局報送績效監(jiān)控報告，通過績效運行監(jiān)控，提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。
4、全面開展財政支出績效評價，實現(xiàn)預(yù)算部門、預(yù)算資金績效評價全覆蓋。財政部門按市委、政府要求著重開展重點項目績效評價，各預(yù)算部門自行開展財政支出績效評價工作，并逐年擴大評價項目數(shù)量和資金規(guī)模，努力實現(xiàn)績效評價覆蓋所有財政性資金。建立項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、財政預(yù)算績效評價等多層次績效評價體系，不斷完善績效評價方式方法，提升績效評價工作質(zhì)量。實現(xiàn)預(yù)算部門績效評價全覆蓋，20xx年實現(xiàn)預(yù)算資金績效評價全覆蓋。
5、強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)結(jié)果應(yīng)用實質(zhì)突破。以績效評價結(jié)果應(yīng)用為落腳點，以促進(jìn)預(yù)算管理、推進(jìn)績效信息公開、實施結(jié)果獎懲和績效問責(zé)為突破口，實現(xiàn)結(jié)果的有效應(yīng)用。
（1）建立結(jié)果應(yīng)用機制。建立完善績效報告機制、反饋整改機制、與預(yù)算安排有機結(jié)合機制。20xx年起，預(yù)算部門要將預(yù)算資金使用整體績效情況向財政局報送，財政局要將重點項目績效評價結(jié)果向政府報送，為政府決策提供依據(jù)。財政局和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果及時反饋項目執(zhí)行單位，督促及時整改，提高其預(yù)算管理水平。建立績效評價結(jié)果和預(yù)算安排有機結(jié)合機制，將上一年度績效評價結(jié)果作為安排下一年度預(yù)算的基本依據(jù)。績效評價結(jié)果差的，調(diào)減預(yù)算，直至取消；績效評價結(jié)果好的，優(yōu)先安排，并予以適當(dāng)激勵。
（2）建立績效信息公開制度。建立預(yù)算績效信息發(fā)布管理制度，完善績效信息公開機制，逐年擴大績效目標(biāo)、績效報告和評價結(jié)果等績效管理信息向社會公開的范圍。20xx年各預(yù)算部門開展的績效評價項目，50%以上的評價結(jié)果都要向社會公開，接受社會監(jiān)督。
（3）建立績效問責(zé)制度。把績效評價結(jié)果與行政效能問責(zé)相結(jié)合，聯(lián)合審計部門，加強對預(yù)算績效審計。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，對于故意或過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的部門、單位及其責(zé)任人員，進(jìn)行問責(zé)。通過績效問責(zé)，促進(jìn)各預(yù)算部門改進(jìn)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，進(jìn)而不斷提高政府的工作效率和公信力。
（四）完善基礎(chǔ)工作，做實預(yù)算績效工作基石。一是研究、建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的指標(biāo)體系，汲取其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，整合、分析現(xiàn)有成果，逐步積累經(jīng)驗，分別按行業(yè)、領(lǐng)域、項目等，建立適應(yīng)工作實際的績效評價指標(biāo)體系，提升績效評價工作質(zhì)量；二是引用上級財政或自行建立專家學(xué)者庫、中介機構(gòu)庫和監(jiān)督指導(dǎo)庫。引入第三方參與績效管理工作，增強績效評價的權(quán)威性和公信力，提升績效評價工作質(zhì)量。三是建設(shè)、加強績效評價信息化手段，引入上級財政的預(yù)算績效信息化管理先進(jìn)經(jīng)驗，將信息系統(tǒng)融入預(yù)算管理全過程，提高績效管理的效率。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。財政部門和各預(yù)算部門是預(yù)算績效管理工作的責(zé)任主體，充分認(rèn)識加強預(yù)算績效管理工作的重要性和緊迫性，把推進(jìn)預(yù)算績效管理作為加強財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的中心工作來抓。財政局制定預(yù)算績效管理的總體思路和工作方案，各預(yù)算部門要制定本部門預(yù)算績效管理工作方案。建立政府主導(dǎo)，財政部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)，預(yù)算部門具體實施，專業(yè)機構(gòu)、社會各界廣泛與的工作機制和監(jiān)督制約機制。
（二）擴大輿論宣傳。財政部門和各預(yù)算部門要加強預(yù)算績效信息編報工作，加強績效管理工作經(jīng)驗交流和內(nèi)部宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺等，積極宣傳預(yù)算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法，強化預(yù)算績效意識，培育績效管理文化，有效引導(dǎo)社會各界主動了解預(yù)算績效管理，營造“講績效、重績效、用績效”的社會氛圍，為推進(jìn)預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)和輿論環(huán)境。
（三）健全機構(gòu)人員。未單獨設(shè)立預(yù)算績效管理機構(gòu)的財政部門，要完善機構(gòu)職能，充實工作人員，明確預(yù)算績效管理工作專人負(fù)責(zé)制度。各預(yù)算部門要明確職能機構(gòu)和工作職責(zé)，并相應(yīng)安排專職工作人員負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理工作。
（四）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織對財政工作人員、預(yù)算單位、第三方中介機構(gòu)、專家學(xué)者開展多層次預(yù)算績效管理培訓(xùn)，保障培訓(xùn)時間，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果。各預(yù)算部門也要在部門內(nèi)部開展預(yù)算績效管理培訓(xùn)，切實增強預(yù)算績效管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強理論研究，對績效評價的范圍、方法、技術(shù)手段進(jìn)行探索和研究，形成理論和實踐互為促進(jìn)的良好局面。
（五）落實經(jīng)費保障。財政局將開展績效管理工作所必須的經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。并加大對預(yù)算績效管理工作的激勵性經(jīng)費投入，對于預(yù)算績效管理工作表現(xiàn)突出的部門進(jìn)行表彰。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇二
報告介紹,財政經(jīng)濟委員會聽取了財政部《關(guān)于中央決算的報告》和審計署《關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,并對中央決算草案和決算報告進(jìn)行了初步審查。
同時,財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為,20中央決算中也反映出一些問題。建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方政府對存在的問題,認(rèn)真進(jìn)行整改,并在年底前將糾正、改進(jìn)情況和處理結(jié)果向全國人大常委會報告。
財政經(jīng)濟委員會建議,要改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行。要堅持先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,壓縮代編預(yù)算規(guī)模,提高預(yù)算年初到位率。加快完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。加強對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。嚴(yán)格超收收入的`使用。完善預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理制度,對基金籌集和使用作出具體規(guī)定,增強規(guī)范性。要加強預(yù)算績效管理。各部門、各單位都要樹立“用財要問效”的理念,建立健全預(yù)算績效管理制度。加強中央本級和對地方轉(zhuǎn)移支付用于教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和保障性住房建設(shè)等重點民生支出預(yù)算執(zhí)行的績效管理。
進(jìn)一步擴大項目支出績效評價范圍,開展對重點項目支出績效的整體評價。加強績效評價結(jié)果與預(yù)算編制、執(zhí)行的有機銜接,實施績效問責(zé)制度。要完善決算編制。各項決算數(shù)字應(yīng)當(dāng)做到真實、完整。對預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)強化管理。加強財政基礎(chǔ)性工作,規(guī)范會計核算,嚴(yán)格會計監(jiān)督。推進(jìn)政府會計改革,逐步建立政府財務(wù)報告制度。要加強財政監(jiān)督。加大財政監(jiān)督力度,健全覆蓋所有政府性資金運行全過程的監(jiān)督機制。
加強對重點民生支出、轉(zhuǎn)移支付、政府采購資金等重點領(lǐng)域和項目的監(jiān)督。建立從源頭上根治“小金庫”的有效途徑和長效機制。嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),堅持依法理財。要深化財稅改革。做好財稅體制改革的頂層設(shè)計和全面規(guī)劃,研究制定有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的財稅政策。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理,提高均衡性轉(zhuǎn)移支付所占比重,控制和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。加強財稅法制建設(shè),完善營業(yè)稅改征增值稅試點方案,深化資源稅等稅制改革。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇三
我縣今年將15家一級預(yù)算單位全部列入部門整體預(yù)算績效評價范圍，分別為：縣委辦、政府辦、財政局、公安局、交警隊、機關(guān)事務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、水務(wù)局、人社局、衛(wèi)計局、民政局、交通局、發(fā)改局、住建局。根據(jù)《朝陽縣縣級財政績效支出管理暫行辦法》（朝縣財預(yù)字[20xx]285）號文件規(guī)定，評價的基本內(nèi)容包括：績效目標(biāo)的設(shè)定情況，績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果，財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況，為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等。各單位應(yīng)在上報本單位預(yù)算的同時一并上報本單位的部門整體預(yù)算績效評價表。
由于我縣今年未能將大多數(shù)項目列入年初預(yù)算，所以各單位將年初預(yù)算中列入的項目在上報本單位預(yù)算的同時一并上報項目預(yù)算績效評價表，對于未列入年初預(yù)算的涉及重點民生、重大工程的項目則在申請資金的同時一并上報項目預(yù)算績效評價表。對未能上報項目預(yù)算績效評價表的項目一概不安排不追加預(yù)算。
我縣對于20xx年績效評價高的單位采取提高下一年度部門公用經(jīng)費作為獎勵，對于評價低的單位采取減少下一年度部門公用經(jīng)費以示懲戒。并且將績效評價結(jié)果上報四大班子，納入政府對各單位的年度綜合考評中。
我縣將對20xx年部門整體預(yù)算績效評價報告、涉及重點民生重大工程的項目預(yù)算績效評價報告（非涉密）、各單位績效評價結(jié)果、項目績效評價結(jié)果等在縣政府的網(wǎng)站上向社會公開，接受社會監(jiān)督。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇四
第一條(目的、依據(jù))。
為加強預(yù)算績效管理，強化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》和《財政支出績效評價管理暫行辦法》，以及本市《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》精神，結(jié)合預(yù)算績效管理工作規(guī)劃和財政項目預(yù)算管理的相關(guān)要求，制定本辦法。
第二條(概念)。
預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念和要求，將績效目標(biāo)管理、績效跟蹤監(jiān)控管理、績效評價及結(jié)果應(yīng)用管理納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，以提高財政資金使用效益的一系列管理活動。
第三條(管理主體)。
本市各級政府的財政部門、預(yù)算主管部門和預(yù)算單位(以下簡稱“預(yù)算部門(單位)”)是預(yù)算績效管理的主體。
財政部門是指市級財政、各區(qū)縣財政、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政。
預(yù)算部門(單位)是指與財政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。
第四條(適用范圍)。
預(yù)算績效管理主體對納入政府預(yù)算管理的所有財政性資金開展績效目標(biāo)管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理等活動，適用本辦法。
第五條(基本原則)。
(一)績效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的活動都要以績效為核心導(dǎo)向，將績效管理貫穿于預(yù)算管理的全過程，實現(xiàn)財政資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
(二)目標(biāo)管理原則。預(yù)算編制時要設(shè)定明確的績效目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行中要實施績效跟蹤監(jiān)控，預(yù)算完成后要評價績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況，圍繞績效目標(biāo)及其實現(xiàn)的途徑和方式開展全過程預(yù)算績效管理。
(三)有序推進(jìn)原則。以預(yù)算績效管理工作規(guī)劃為指導(dǎo)，有序推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，要借助各級人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、社會中介等各方力量，合力推動，逐步實現(xiàn)預(yù)算績效管理范圍和內(nèi)容的全覆蓋。
(四)科學(xué)規(guī)范原則。預(yù)算績效管理要采用科學(xué)的體系、規(guī)范的程序、適當(dāng)?shù)姆椒?、明確的措施，保障各項管理工作的有效性，提高全過程預(yù)算績效管理質(zhì)量。
(五)績效問責(zé)原則。預(yù)算績效管理要強化預(yù)算支出責(zé)任和管理責(zé)任，將預(yù)算績效管理主體實施績效管理情況逐步納入政府績效考核范圍，促進(jìn)政府職能部門履職能力的提升。
(六)信息公開原則。預(yù)算績效管理主體要按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，建立健全預(yù)算績效信息公開制度，完善預(yù)算績效信息公開機制，推進(jìn)預(yù)算績效信息的逐步公開，自覺接受各方監(jiān)督，不斷提高財政資金使用的透明度。
第六條(組織保障)。
各預(yù)算績效管理主體要建立健全本部門、本單位預(yù)算績效管理制度和工作機制。各級財政部門要成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確本部門各相關(guān)單位預(yù)算績效管理工作職責(zé)；預(yù)算部門(單位)要確定本部門(單位)的預(yù)算績效管理工作牽頭部門，明確內(nèi)部各相關(guān)職能機構(gòu)的工作職責(zé)，加強本部門(單位)內(nèi)部各職能機構(gòu)之間的配合和協(xié)調(diào)。
第七條(財政部門職責(zé))。
(一)負(fù)責(zé)制定預(yù)算績效管理規(guī)章制度、工作規(guī)劃、年度計劃、操作規(guī)范等。
(二)指導(dǎo)本級預(yù)算部門(單位)和下級財政部門開展預(yù)算績效管理工作，對有關(guān)實施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
(三)開展績效目標(biāo)管理、績效跟蹤管理、績效評價管理以及評價結(jié)果反饋和結(jié)果應(yīng)用管理等工作。
(四)負(fù)責(zé)建立和完善績效評價共性指標(biāo)體系，推進(jìn)預(yù)算主管部門開展績效評價行業(yè)指標(biāo)體系建設(shè)。
第八條(預(yù)算主管部門職責(zé))。
(二)組織實施本部門的預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)、督促和檢查所屬單位的預(yù)算績效管理工作。
(三)研究并建立本行業(yè)績效評價指標(biāo)體系。
(四)按規(guī)定編報績效目標(biāo)，實施績效目標(biāo)評審，并配合財政部門開展績效目標(biāo)評審工作。
(五)對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行績效跟蹤，并將執(zhí)行中存在的問題和整改措施報財政部門。
(六)組織開展本部門和所屬單位的績效自評工作，并配合財政部門開展績效評價工作，根據(jù)評價結(jié)果落實整改措施，加強本部門預(yù)算管理。
(七)按規(guī)定實施預(yù)算績效管理信息在本部門公開和向社會公開，接受各方監(jiān)督。
(八)按要求向財政部門報送本部門年度預(yù)算績效管理工作報告和專項工作報告。
第九條(預(yù)算單位職責(zé))。
(二)按規(guī)定編報績效目標(biāo)，配合財政部門、預(yù)算主管部門開展績效目標(biāo)評審工作。
(三)對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行績效跟蹤，并將預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和整改措施報預(yù)算主管部門和財政部門。
(四)組織開展本單位的績效自評工作，并配合財政部門開展績效評價工作，根據(jù)評價結(jié)果落實整改措施，加強本單位預(yù)算管理。
(五)按規(guī)定實施預(yù)算績效管理信息在本部門公開和向社會公開，接受各方監(jiān)督。
(六)按規(guī)定向預(yù)算主管部門報送本單位預(yù)算績效管理工作報告和專項工作報告。
第十條(績效工作報告)。
預(yù)算主管部門、財政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算績效管理工作年度考核要求，及時總結(jié)預(yù)算績效管理工作開展情況，并進(jìn)行自我評價，撰寫預(yù)算績效管理工作報告。工作報告主要內(nèi)容：
(一)基本概況。預(yù)算主管部門基本情況應(yīng)包括部門職能履行情況、事業(yè)發(fā)展情況、預(yù)算完成情況等。財政部門基本情況應(yīng)包括年度財政收支基本情況，開展預(yù)算績效管理總體情況。
(二)自評情況。對照年度預(yù)算績效管理工作考核的內(nèi)容和要求，對本部門的預(yù)算績效管理工作進(jìn)行自評，并就相關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)和說明。
(三)問題建議。分析存在問題、提出改進(jìn)措施及下年度工作安排和建議等。
第十一條(實施工作考核)。
各級財政部門根據(jù)預(yù)算績效管理工作考核要求、部門(單位)支出管理績效綜合評價指標(biāo)體系等相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合年度預(yù)算績效管理工作的重點，制定年度工作考核辦法，對本級預(yù)算主管部門和下一級財政部門實施預(yù)算績效管理(包括基礎(chǔ)工作管理、績效目標(biāo)管理、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價實施、評價結(jié)果應(yīng)用、績效管理創(chuàng)新以及監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等)工作情況進(jìn)行考核。將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報，并納入政府績效考核范圍，為有關(guān)部門實施行政問責(zé)提供依據(jù)。
第十二條(聘用、委托第三方)。
預(yù)算績效管理主體組織開展績效目標(biāo)評審、績效跟蹤、績效評價，可以根據(jù)需要聘用和委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施。屬于政府采購范圍的，按照有關(guān)規(guī)定和要求實施政府采購。
預(yù)算績效管理主體通過政府采購方式選擇第三方的，要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定與第三方簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定和要求執(zhí)行。
財政部門應(yīng)加強第三方管理，對第三方參與績效目標(biāo)評審、實施績效跟蹤、開展績效評價以及績效管理咨詢等工作進(jìn)行規(guī)范。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)督履約質(zhì)量，推進(jìn)第三方機構(gòu)、專家隊伍建設(shè)。對第三方的具體管理制度，由財政部門另行制定。
第十三條(信息化管理)。
市級財政部門要加快推進(jìn)以績效目標(biāo)管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、結(jié)果應(yīng)用管理為核心內(nèi)容的預(yù)算績效管理信息化建設(shè)，為預(yù)算績效管理提供支撐。各級財政、預(yù)算部門(單位)要積極運用預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)，規(guī)范預(yù)算績效管理，提高績效管理的質(zhì)量和效率。
第十四條(績效目標(biāo)管理總要求)。
績效目標(biāo)管理是全過程預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)。預(yù)算部門(單位)要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃、部門(單位)職責(zé)，編制本部門、本單位年度事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標(biāo)。根據(jù)部門(單位)事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標(biāo)編制年度預(yù)算，并按要求編報科學(xué)、合理、清晰、量化的項目績效目標(biāo)，部門整體支出績效目標(biāo)和基本支出績效目標(biāo)。
項目績效目標(biāo)是現(xiàn)階段績效目標(biāo)管理的重點。預(yù)算部門(單位)要重視績效管理與項目管理的有機結(jié)合，按規(guī)定做好項目績效目標(biāo)編制和項目績效目標(biāo)評審工作。財政部門根據(jù)預(yù)算部門(單位)上報的項目績效目標(biāo)，依據(jù)年度政府工作重點，結(jié)合項目績效目標(biāo)評審結(jié)果，確定項目、項目預(yù)算和績效目標(biāo)。
第十五條(項目績效目標(biāo)概念)。
項目績效目標(biāo)是預(yù)算部門(單位)使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算部門(單位)在申請項目立項時應(yīng)設(shè)置項目績效目標(biāo)；在申請項目預(yù)算時應(yīng)按規(guī)定同時申報績效目標(biāo)。
第十六條(項目績效目標(biāo)內(nèi)容)。
設(shè)置和申報項目績效目標(biāo)主要內(nèi)容應(yīng)包括：
(一)預(yù)期產(chǎn)出目標(biāo)，包括提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時效目標(biāo)，以及達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本和資源等。
(二)預(yù)期效果目標(biāo)，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(三)衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和相關(guān)方滿意程度方面的績效評價指標(biāo)等。
(四)為實現(xiàn)項目績效目標(biāo)所需要的保障制度、措施和工作計劃，以及項目管理內(nèi)容和相應(yīng)目標(biāo)要求等。
第十七條(項目績效目標(biāo)設(shè)置要求)。
項目績效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)指向明確。績效目標(biāo)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
(二)具體細(xì)化?？冃繕?biāo)從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績效目標(biāo)要以結(jié)果為導(dǎo)向，要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實際；制定績效目標(biāo)要與編制項目預(yù)算有機結(jié)合，要結(jié)合項目管理的基本要素和相應(yīng)要求，進(jìn)行成本效益分析。
第十八條(項目績效目標(biāo)編報)。
預(yù)算部門(單位)在設(shè)立項目和編制項目預(yù)算時，應(yīng)按要求編制項目績效目標(biāo)；部門預(yù)算中納入中期預(yù)算試點的項目，預(yù)算部門(單位)應(yīng)編制該項目的預(yù)算總額和總體績效目標(biāo)，根據(jù)每年預(yù)算安排，編制年度項目績效目標(biāo)；編制項目績效目標(biāo)應(yīng)填報《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(項目總體情況)》(附件1-1)、《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(績效目標(biāo))》(附件1-2)、《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(工作程序和制度保障)》(附件1-3)。
部分專項資金需要通過相關(guān)程序再確定具體項目的，預(yù)算部門(單位)應(yīng)在編制專項資金預(yù)算時編制相應(yīng)的總體績效目標(biāo)，填報《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(項目總體情況)》(附件1-1)。
第十九條(預(yù)算主管部門項目績效目標(biāo)評審)。
預(yù)算主管部門應(yīng)在部門預(yù)算“一上”前，依據(jù)項目績效目標(biāo)編報要求，對預(yù)算單位填報的項目績效目標(biāo)進(jìn)行審核。按要求對擬納入財政預(yù)算的項目實施績效目標(biāo)評審，經(jīng)評審?fù)ㄟ^的項目納入預(yù)算項目庫管理。未納入預(yù)算項目庫的項目，財政部門原則上不安排該項目預(yù)算。
財政部門應(yīng)依據(jù)項目績效目標(biāo)編報要求，對預(yù)算部門(單位)報送的項目績效目標(biāo)進(jìn)行審核。結(jié)合預(yù)算主管部門項目績效目標(biāo)評審情況，選擇當(dāng)年新增重點項目和經(jīng)常性重點項目實施績效目標(biāo)評審。原則上，財政部門應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算“一下”前完成當(dāng)年新增重點項目的績效目標(biāo)評審工作，在部門預(yù)算“二下”前完成經(jīng)常性重點項目的績效目標(biāo)評審工作。
第二十一條(項目績效目標(biāo)評審主要內(nèi)容)。
(一)目標(biāo)依據(jù)的充分性。
1.項目是否符合國家和本市的政策法規(guī)，是否符合公共財政資金保障的范圍和支持的方向。依據(jù)包括：項目申請、批準(zhǔn)文件，以及項目涉及的相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃、特定許可等。
2.項目是否符合規(guī)定條件和程序。依據(jù)包括：項目決策主體、實施主體、受益主體確認(rèn)信息，項目確立應(yīng)經(jīng)過的規(guī)定程序，確定項目范圍所形成的規(guī)范性材料，以及相關(guān)實施標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
3.項目實施對預(yù)算部門(單位)戰(zhàn)略目標(biāo)的相關(guān)性，項目是否為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展所必需。
(二)目標(biāo)設(shè)置的合理性。
1.績效目標(biāo)是否符合客觀實際，項目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平。
2.項目產(chǎn)出目標(biāo)(含產(chǎn)出所需要的成本資源)與項目效益目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性、匹配性和邏輯性。
3.依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)和目標(biāo)值是否科學(xué)合理，是否清晰、細(xì)化、可衡量。
4.是否依據(jù)預(yù)期的產(chǎn)出和效益，結(jié)合成本效益分析編制項目總預(yù)算和明細(xì)預(yù)算，項目預(yù)算的內(nèi)容、額度、標(biāo)準(zhǔn)、計劃是否經(jīng)濟合理。
(三)目標(biāo)實現(xiàn)的保障度。
1.是否建立健全保障績效目標(biāo)實現(xiàn)的項目實施辦法和措施。
2.是否有科學(xué)有效的管理能力和充分合理的實施條件，是否有明確的職責(zé)分工、嚴(yán)謹(jǐn)有效的財務(wù)管理和內(nèi)控制度。
3.是否有科學(xué)、合理、可行的項目管理內(nèi)容和相關(guān)的目標(biāo)要求。
第二十二條(項目績效目標(biāo)公開)。
預(yù)算批復(fù)后，預(yù)算部門(單位)應(yīng)按照本部門(單位)預(yù)算績效信息發(fā)布制度管理要求，將項目績效目標(biāo)在本部門(單位)公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。項目績效目標(biāo)公開的內(nèi)容包括：項目基本情況、預(yù)算安排、產(chǎn)出目標(biāo)、效果目標(biāo)、影響力目標(biāo)，以及績效目標(biāo)的目標(biāo)值等。
部分專項資金總體績效目標(biāo)應(yīng)按規(guī)定對外公開，使參與單位能根據(jù)專項資金總體績效目標(biāo)，制定具體項目的績效目標(biāo)。
第二十三條(項目績效目標(biāo)調(diào)整)。
預(yù)算執(zhí)行中，因預(yù)算調(diào)整引起績效目標(biāo)調(diào)整的，或因相關(guān)政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實現(xiàn)，確需調(diào)整績效目標(biāo)的，由預(yù)算部門(單位)提出績效目標(biāo)調(diào)整申請，隨同預(yù)算一并報批調(diào)整。財政部門應(yīng)根據(jù)需要對申請調(diào)整預(yù)算的項目，實施績效目標(biāo)的再評審。
第二十四條(項目績效目標(biāo)管理與項目管理結(jié)合)。
預(yù)算部門(單位)要加強項目績效目標(biāo)管理與項目管理的有機結(jié)合。項目績效目標(biāo)評審?fù)ㄟ^后，負(fù)責(zé)項目實施的預(yù)算部門(單位)要根據(jù)項目任務(wù)和細(xì)化的績效目標(biāo)，加強項目各要素(范圍、時間、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險、采購等)的管理，提高項目管理要素與項目績效目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度和融合度；要健全項目管理的各項制度，明確保障措施、實現(xiàn)途徑和工作程序，對項目的各個發(fā)展階段進(jìn)行有效管理和目標(biāo)控制，為實現(xiàn)項目績效目標(biāo)提供保障。
財政部門要建立和完善項目績效管理機制，將預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的管理要求與項目績效管理有機結(jié)合，以項目績效管理為紐帶，對財政項目資金運行的全過程實施監(jiān)管。
第二十六條(部門整體績效目標(biāo))。
預(yù)算部門要根據(jù)財政部門的要求，編制部門整體支出績效目標(biāo)，以反映部門整體支出與實現(xiàn)本部門事業(yè)規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟性、效益性和效率性，促進(jìn)部門整體支出績效的提升。部門整體支出績效目標(biāo)的編制辦法，由財政部門另行制定。
第二十七條(基本支出績效目標(biāo))。
基本支出的績效目標(biāo)管理，應(yīng)重點加強對支出范圍、資金渠道、定額標(biāo)準(zhǔn)，以及對重點支出內(nèi)容控制等方面的管理，充分發(fā)揮基本支出對事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用?；局С隹冃繕?biāo)的編制辦法，由財政部門另行制定。
第二十八條(績效跟蹤概念)。
績效跟蹤是全過程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績效管理主體根據(jù)確定的項目績效目標(biāo)，通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和項目績效運行信息，對項目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況進(jìn)行跟蹤，并在歸納分析的基礎(chǔ)上，及時、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過程中的項目績效目標(biāo)的運行情況和實現(xiàn)程度，糾正績效運行偏差，促進(jìn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)的管理活動。
第二十九條(績效跟蹤內(nèi)容)。
預(yù)算部門(單位)要建立績效跟蹤機制，重點選擇當(dāng)年項目預(yù)算中通過績效目標(biāo)評審的項目和上年結(jié)轉(zhuǎn)的跨年度項目，對其預(yù)算執(zhí)行過程中的項目管理和目標(biāo)要求的完成情況(目標(biāo)保障)、目標(biāo)實現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情況等進(jìn)行跟蹤。
(一)目標(biāo)保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關(guān)制度(包括基本制度、專項辦法、管理措施)的完整性，項目實施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性(其中：進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標(biāo)保障情況跟蹤的重點)，以及目標(biāo)保障中存在的問題。
(二)目標(biāo)實現(xiàn)程度。重點跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，為完成績效目標(biāo)所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況，以及項目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標(biāo)的完成進(jìn)度情況等。
(三)目標(biāo)偏差情況。跟蹤重點目標(biāo)在項目實施中的偏差度和影響度。
(四)目標(biāo)糾偏情況。重點跟蹤糾偏措施的制定和整改落實情況。
第三十條(實施跟蹤時間)。
績效跟蹤在預(yù)算項目啟動后實施，實施跟蹤的具體時間可根據(jù)項目的特點確定。在一個財政年度內(nèi)，績效跟蹤次數(shù)一般為1-2次。
第三十一條(績效跟蹤流程)。
(一)確定跟蹤目標(biāo)。在核對項目基本信息基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要對相關(guān)績效目標(biāo)按類細(xì)化，并確定績效跟蹤的重點目標(biāo)。
(二)開展績效跟蹤。依據(jù)確定的重點目標(biāo)，對項目管理的相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況實施績效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績效跟蹤表(項目分階段完成情況表)》(附件2-1)。
(三)進(jìn)行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息，對照重點跟蹤的目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(四)提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析，結(jié)合項目實際，提出實施糾偏的路徑和方法，并填制《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(五)及時實施糾偏?？冃н\行情況與設(shè)定的績效目標(biāo)要求發(fā)生較大偏離時，績效跟蹤主體應(yīng)及時查找問題，分析原因，采取措施，及時糾偏?？冃н\行有重大偏離的，績效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時上報主管部門或財政等相關(guān)職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項目，要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
(六)形成跟蹤結(jié)論。依據(jù)項目基本情況、目標(biāo)設(shè)定情況、項目組織實施情況、績效目標(biāo)完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等，撰寫《績效跟蹤結(jié)果報告》(附件3)，形成跟蹤結(jié)論。
第三十二條(報送績效跟蹤報告)。
預(yù)算主管部門應(yīng)在完成績效跟蹤工作后的一個月內(nèi)，將本部門及下屬單位的《績效跟蹤結(jié)果報告》報送財政部門。
第三十三條(績效評價概念)。
績效評價是全過程預(yù)算績效管理的重要手段。預(yù)算績效管理主體根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。
第三十四條(績效評價分類)。
績效評價按照評價的形式可分為財政評價、部門自行評價和委托第三方評價；按照評價的內(nèi)容可分為項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價。部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價辦法由財政部門另行制定。
第三十五條(績效評價依據(jù))。
(一)國家、本市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)國家、本市各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策。
(三)預(yù)算管理制度、政府采購管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料。
(四)預(yù)算部門(單位)的職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃。
(五)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范。
(六)預(yù)算批復(fù)、績效目標(biāo)、專項轉(zhuǎn)移支付、年度決算報表和報告及相關(guān)資料。
(七)審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告。
(八)其他相關(guān)材料。
第三十六條(績效評價內(nèi)容)。
(一)績效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。
(二)財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況。
(三)項目管理情況，包括項目投資、項目實施、成本控制、財務(wù)監(jiān)理、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制情況等。
(四)為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況。
(五)績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，包括預(yù)計產(chǎn)出、效果和影響力等。
第三十七條(績效評價指標(biāo))。
績效評價指標(biāo)是依據(jù)細(xì)化量化的績效目標(biāo)而形成的衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。
財政部門負(fù)責(zé)制定《財政項目支出績效評價共性指標(biāo)框架》(附件4)，規(guī)范績效評價指標(biāo)及分值。評價指標(biāo)包括項目決策、項目管理和項目績效三方面。
實施評價時，應(yīng)按照定性指標(biāo)可衡量、定量指標(biāo)應(yīng)量化的要求，依據(jù)評價項目特點和評價工作需要，在績效評價三級指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對評價指標(biāo)逐級分解和細(xì)化。
預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)分類項目支出績效評價指標(biāo)，以適用于本部門、本行業(yè)的項目績效評價需要。預(yù)算主管部門應(yīng)當(dāng)通過已實施的績效目標(biāo)評審、績效跟蹤和績效評價情況，分析研究并逐步建立符合本部門、本行業(yè)特點的分類項目績效評價指標(biāo)體系，經(jīng)財政部門確認(rèn)后納入預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。
第三十八條(績效評價指標(biāo)確定原則)。
(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評價結(jié)果可相互比較。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)應(yīng)量化，定性指標(biāo)可衡量，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(五)經(jīng)濟性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。
第三十九條(績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))。
績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度?？冃гu價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價對象的特點，可以選用不同的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：
(一)計劃標(biāo)準(zhǔn)，是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條(績效評價方法)。
績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。績效評價方法主要包括：
(一)成本效益分析法，是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計量的項目績效評價。
(二)比較法，是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(三)因素分析法，是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(四)最低成本法，是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(五)公眾評判法，是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(六)其他評價方法。
第四十一條(績效評價工作程序)。
(一)確定績效評價對象；
(二)確定績效評價機構(gòu)和工作人員；
(三)制發(fā)《績效評價通知》(附件5)；
(四)確定績效評價工作方案；
(五)收集、審查、核實績效評價相關(guān)資料；
(六)綜合分析并形成評價結(jié)論；
(七)撰寫與提交績效評價報告；
(八)建立績效評價檔案。
第四十二條(確定績效評價對象)。
預(yù)算績效管理主體要選擇反映部門特點、行業(yè)特色和涉及重大民生、社會關(guān)注、政府購買公共服務(wù)等重點項目，結(jié)合財政預(yù)算管理的重點要求，以及具體實施項目的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，組織開展績效評價。原則上，經(jīng)常性重點項目的績效評價五年實現(xiàn)一次全覆蓋，一次性重點項目在其完成后的次年實施績效評價。
第四十三條(績效評價工作方案)。
績效評價工作方案是評價方(包括財政評價、部門自行評價和委托第三方評價)為開展績效評價而撰寫的工作方案，評價方應(yīng)參照財政部門《財政項目績效評價工作方案編寫要求》(附件6)具體制定。
原則上，績效評價工作方案應(yīng)由評價組織方(預(yù)算績效管理主體，下同)組織專家進(jìn)行評審。重點評審方案的科學(xué)性、合理性、可操作性。具體內(nèi)容包括：評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)、評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)權(quán)重是否合理；相關(guān)依據(jù)是否充分；數(shù)據(jù)采集的方法是否適當(dāng)、可行，采集的數(shù)據(jù)是否滿足績效評價客觀性、合理性的需要；具體組織實施是否滿足評價工作要求等。
第四十四條(績效評價報告)。
評價方完成績效評價任務(wù)后要撰寫《財政項目支出績效評價報告》(附件7)?？冃гu價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。
原則上，績效評價報告應(yīng)由評價組織方組織專家進(jìn)行評審。重點評審報告格式是否規(guī)范、績效評價工作方案確定內(nèi)容和要求是否得到落實、引用數(shù)據(jù)是否真實合理、揭示的問題是否客觀公正、提出的改進(jìn)措施是否有針對性和可操作性等。
第四十五條(績效評價報告報送)。
預(yù)算主管部門應(yīng)在完成績效評價工作后的一個月內(nèi)，將本部門及下屬單位的《財政項目支出績效評價報告》報送財政部門。財政部門應(yīng)對預(yù)算主管部門報送的績效評價報告質(zhì)量進(jìn)行抽查。
第四十六條(績效評價結(jié)果)。
績效評價結(jié)果采用綜合評分定級的方法，總分值為100分，績效評級分優(yōu)、良、合格、不合格。評價得分高于90分(含90分)的，績效評級為優(yōu)；得分在75(含75分)—90分的，績效評級為良；得分在60(含60分)—75分的，績效評級為合格；得分在60分以下的，績效評級為不合格。
第四十七條(績效評價結(jié)果反饋)。
評價工作完成后，評價組織方應(yīng)就績效評價報告的有關(guān)內(nèi)容，聽取各相關(guān)方面意見，及時整理、分析、歸納，并在30個工作日內(nèi)以《財政項目支出績效評價結(jié)果反饋》(附件8)的形式反饋給被評價方，作為改進(jìn)預(yù)算管理和項目管理，落實問題整改的重要依據(jù)。
第四十八條(落實問題整改)。
被評價方應(yīng)根據(jù)評價組織方反饋的評價結(jié)果和整改建議，及時研究制定整改措施，積極落實結(jié)果應(yīng)用的各項要求，切實改進(jìn)預(yù)算管理和項目管理。
第四十九條(整改情況報送)。
被評價方應(yīng)在評價組織方規(guī)定的時間內(nèi)，將整改情況向評價組織方行文報告，并附《財政項目支出績效評價結(jié)果整改報告》(附件9)。
第五十條(績效評價結(jié)果公開)。
按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，預(yù)算績效管理主體應(yīng)將各自組織的績效評價的結(jié)果信息進(jìn)行公開?！敦斦椖恐С隹冃гu價結(jié)果信息公開》(附件10)的內(nèi)容主要包括：項目名稱、預(yù)算金額、主管部門、評價分值、評價等級、主要績效、主要問題、整改建議、整改情況、評價機構(gòu)等方面。
第五十一條(績效評價結(jié)果與加強財政管理)。
各級財政部門要建立績效評價結(jié)果與加強財政預(yù)算管理相結(jié)合的機制，將績效評價結(jié)果作為科學(xué)安排預(yù)算、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策、加強制度建設(shè)、實施績效監(jiān)督的重要依據(jù)。
第五十二條(對區(qū)縣財政部門的適用效力)。
各區(qū)縣財政部門依據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)縣財政管理實際制定具體實施意見，報市財政局備案。
第五十三條(解釋權(quán))。
本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條(實施日期)
本辦法自印發(fā)之日起施行。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇五
第一條為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的'預(yù)算管理體系，強化預(yù)算績效責(zé)任，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《山東省省級部門單位預(yù)算績效管理辦法》（魯政辦發(fā)【20xx】20號），結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本辦法。
第二條預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念，將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以提高預(yù)算的社會、經(jīng)濟效益為目的的管理活動。
第三條本辦法適用于納入學(xué)校預(yù)算績效管理的學(xué)校自有資金安排的項目資金。
第四條預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)目標(biāo)管理原則。預(yù)算管理要圍繞績效目標(biāo)進(jìn)行，事前設(shè)定目標(biāo)、事中跟蹤監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)程、事后評價目標(biāo)完成情況。
(二)績效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)都要以績效為核心導(dǎo)向，將績效管理貫穿于預(yù)算管理全過程，實現(xiàn)資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
(三)責(zé)任追究原則。堅持“用錢必問效，無效必問責(zé)”的管理理念，強調(diào)項目單位支出責(zé)任和管理部門監(jiān)督責(zé)任，實行績效問責(zé)，對無績效或低績效的項目承擔(dān)單位和部門進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)信息公開原則。預(yù)算績效信息要逐步向全校教職工公開，接受全校教職工的監(jiān)督。
第五條學(xué)校成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長、分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組織、人事、財務(wù)、資產(chǎn)、審計等部門負(fù)責(zé)人任成員，預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財務(wù)處。預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
（一）研究制定學(xué)校預(yù)算績效管理實施細(xì)則、工作規(guī)程，建立預(yù)算績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）組織和指導(dǎo)各部門開展預(yù)算績效管理工作，對實施情況進(jìn)行監(jiān)督。
（三）建立績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制，健全績效結(jié)果反饋及督促整改機制。
（四）組織引進(jìn)第三方對各項目資金進(jìn)行績效評價。
（五）績效評價涉及的其他工作。
第六條各項目實施部門的職責(zé)：
（一）編制項目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則，要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點突出。
（二）組織實施項目預(yù)算績效管理工作，落實單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。
（三）定期組織開展項目績效自評工作。
第七條績效目標(biāo)是指績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的預(yù)計產(chǎn)出和效果。績效目標(biāo)的編制，主要包括設(shè)定績效總目標(biāo)、制定長期、當(dāng)期(年度)績效指標(biāo)、確定績效指標(biāo)值等。
第八條績效指標(biāo)編制原則：
(一)相關(guān)性原則?？冃е笜?biāo)應(yīng)當(dāng)與績效總目標(biāo)直接相關(guān)，能夠充分、恰當(dāng)反應(yīng)目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最能反映績效的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對同類績效管理對象要設(shè)定共性的績效指標(biāo)，以便于評價結(jié)果可以相互比較。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的效益。
(五)經(jīng)濟性原則?？冃е笜?biāo)所涉及數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實際，符合成本效益原則。對于績效目標(biāo)中涉及的專業(yè)術(shù)語，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定義、清晰解釋。
標(biāo)準(zhǔn)，一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)，以及財政部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第十條預(yù)算執(zhí)行過程中，對預(yù)算資金進(jìn)行績效監(jiān)控，主要包括：
1.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；
2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性；
3.預(yù)算存量資金；
4.預(yù)決算差異率。
第十一條績效自評。預(yù)算執(zhí)行完畢后，各項目實施部門要對照年初設(shè)定的績效目標(biāo)，對預(yù)算執(zhí)行實際績效情況進(jìn)行自評，評價指標(biāo)分為計量指標(biāo)和定性指標(biāo)。
第十二條開展第三方評價。審計部門結(jié)合學(xué)校年度審計，引入社會第三方評價機構(gòu)，按照預(yù)算績效領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍、要求等對預(yù)算績效情況進(jìn)行評價。結(jié)合部門自評，出具最終評價結(jié)果。
第十三條對開展預(yù)算績效管理所形成的績效目標(biāo)、績效自評、績效評價等信息，采取反饋整改、與預(yù)算掛鉤、激勵約束等方式，項目建設(shè)期內(nèi)，按年度投入經(jīng)費年末未形成支出的，或項目已結(jié)項的，剩余資金收回，對于績效考核不合格的項目不再進(jìn)行資金投入，以提高預(yù)算資金使用效益。
第十四條建立信息公開機制。各責(zé)任部門（學(xué)院）將所管理的項目經(jīng)費評價結(jié)果作為本部門（學(xué)院）年度工作的必要公開事項，接受教職員工的審核和監(jiān)督。
第十五條建立績效問責(zé)機制。學(xué)校將評價結(jié)果納入各單位工作目標(biāo)考核范疇，并作為重要依據(jù)。對因主觀原因?qū)е庐?dāng)年績效管理工作不力，績效執(zhí)行及評價結(jié)果較差的主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
第十六條本辦法由財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇六
20xx年是區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于我區(qū)全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（虹委〔20xx〕172號）及上海市財政局《關(guān)于印發(fā)〈20xx年全面實施預(yù)算績效管理工作要點〉的通知》（滬財績〔20xx〕4號）明確的基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理新體系的關(guān)鍵一年，對照目標(biāo)要求，本區(qū)預(yù)算績效管理將重點推進(jìn)四個方面工作：
加快完善與全面實施預(yù)算績效管理改革相適應(yīng)的預(yù)算績效管理制度體系。一是推進(jìn)各預(yù)算部門進(jìn)一步完善預(yù)算績效管理制度建設(shè)，推動主要領(lǐng)域和行業(yè)年內(nèi)基本建成分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。二是強化預(yù)算評審、績效評價、財政監(jiān)督協(xié)同機制，推動實現(xiàn)預(yù)算績效閉環(huán)管理，提升管理合力。三是進(jìn)一步推進(jìn)各預(yù)算部門（單位）建立完善財務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，推進(jìn)擴大預(yù)算績效管理延伸到業(yè)務(wù)和資金使用終端的范圍、促進(jìn)績效責(zé)任的細(xì)分和落實。
以重點推進(jìn)事前事中事后全過程績效管理為主線，全面落實預(yù)算績效管理的各項具體要求。
（一）積極推進(jìn)事前績效評估
預(yù)算部門（單位）、投資主管部門應(yīng)結(jié)合項目立項、預(yù)算評審、資金申請等工作，對新增重大政策和項目、基建投資項目進(jìn)行事前績效評估，評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
（二）全面落實績效目標(biāo)管理要求
一是推進(jìn)預(yù)算部門（單位）績效目標(biāo)編報全覆蓋，所有項目預(yù)算（含專項轉(zhuǎn)移支付）、財政政策、部門整體支出應(yīng)按要求編報績效目標(biāo)，未編報績效目標(biāo)或績效目標(biāo)審核未通過的不得安排預(yù)算。二是加強績效目標(biāo)質(zhì)量審核，進(jìn)一步提高績效目標(biāo)編制的規(guī)范性、完整性及與預(yù)算資金的匹配性。三是推進(jìn)績效目標(biāo)批復(fù)范圍從項目預(yù)算逐步拓展到財政政策。
（三）做實預(yù)算績效“雙監(jiān)控”
預(yù)算部門（單位）應(yīng)在項目、財政政策的年度實施期內(nèi)，依據(jù)相應(yīng)的績效目標(biāo)，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進(jìn)行績效跟蹤（“雙監(jiān)控”），切實加強績效動態(tài)管理，做到績效跟蹤全覆蓋。要根據(jù)項目和政策特點，確定績效跟蹤時間和次數(shù)，對已編報績效目標(biāo)的項目和財政政策，原則上應(yīng)在9月底前完成績效跟蹤?？冃Ц櫟慕Y(jié)果要與加強預(yù)算執(zhí)行、實施預(yù)算調(diào)整、安排下年度預(yù)算、優(yōu)化管理相結(jié)合，切實提高績效跟蹤質(zhì)量。
（四）進(jìn)一步完善績效評價方式
1.推進(jìn)項目績效自評實現(xiàn)全覆蓋。一是推進(jìn)各預(yù)算部門（單位）在6月底前完成20xx年預(yù)算項目的績效自評，并推進(jìn)自評中發(fā)現(xiàn)績效問題的整改。二是區(qū)財政根據(jù)需要選擇一個項目自評結(jié)果實施再評價，促進(jìn)績效自評質(zhì)量進(jìn)一步提高。
2.拓展重點評價范圍。一是區(qū)財政局優(yōu)先選擇社會受益面廣、關(guān)注度高、資金規(guī)模較大的項目、財政政策、部門整體支出開展重點評價。二是推進(jìn)投資主管部門完善評價機制，并選擇基本建設(shè)項目開展績效評價。三是推進(jìn)財政部關(guān)于落實政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的指導(dǎo)意見有關(guān)要求，進(jìn)一步做好政府購買服務(wù)項目的績效評價工作。要重視項目的成本效益分析，科學(xué)測算資金，提高預(yù)算與績效目標(biāo)的匹配性。加強政府購買服務(wù)項目的合同管理，明確績效目標(biāo)和績效責(zé)任，根據(jù)項目特點和需要，設(shè)計以服務(wù)對象滿意度為重要內(nèi)容的績效指標(biāo)體系。強化評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為以后年度選擇承接主體的重要參考。
（五）強化績效評價結(jié)果應(yīng)用與信息公開
一是推進(jìn)評價結(jié)果應(yīng)用的落地落實，根據(jù)不同的`績效問題分別與整改管理、預(yù)算安排、政策調(diào)整相掛鉤。對于20xx年財政部門實施的重點評價中涉及的預(yù)算資金安排類問題，由各部門（單位）在規(guī)定之日前提出針對20xx年預(yù)算安排的整改意見，經(jīng)與財政部門溝通一致后，按整改意見安排2021年預(yù)算；未按時提出整改意見或整改不到位的，暫緩安排預(yù)算資金。二是加大績效信息公開力度，原則上除涉密等有關(guān)項目外，預(yù)算部門（單位）均應(yīng)按照本市績效信息公開的要求實施信息公開。其中，在績效目標(biāo)公開方面，一級項目預(yù)算金額在500萬元以上的要公開績效目標(biāo)，且公開項目的資金量不低于本部門（單位）項目支出的50%；在評價結(jié)果方面，預(yù)算部門（單位）績效評價結(jié)果公開項目的資金量不低于本部門（單位）項目支出的50%。
（一）進(jìn)一步強化預(yù)算部門主體責(zé)任，結(jié)合績效評價工作，選擇部分預(yù)算部門開展預(yù)算績效管理監(jiān)督，圍繞績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價開展、績效信息公開等預(yù)算績效管理核心環(huán)節(jié)，全面反映預(yù)算部門績效管理工作現(xiàn)狀。
（二）進(jìn)一步監(jiān)督評價整改落實情況。結(jié)合部門預(yù)算績效管理監(jiān)督工作同步開展“整改回頭看”，重點關(guān)注預(yù)算部門對財政監(jiān)督與績效評價結(jié)果的整改落實情況，引導(dǎo)預(yù)算部門不斷增強績效主體責(zé)任意識，全面落實中央、市、區(qū)有關(guān)全面實施預(yù)算績效管理的各項要求，真正實現(xiàn)預(yù)算績效閉環(huán)管理。
按照《實施意見》關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的要求，圍繞20xx年財政管理改革的中心任務(wù)，加強對各部門開展績效管理工作質(zhì)量的考核，進(jìn)一步強化預(yù)算績效管理的責(zé)任約束，以考核促管理提效果。建立考核結(jié)果通報制度，對工作成效明顯的部門、單位給予表彰，對推進(jìn)不力的進(jìn)行約談并責(zé)令整改。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇七
為加強預(yù)算績效管理，建立健全財政績效管理體制，促進(jìn)財政資金科學(xué)配置、高效使用，按照《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（贛發(fā)〔20xx〕8號）、《中共萍鄉(xiāng)市委、萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（萍發(fā)〔20xx〕9號）和《中共蘆溪縣委、蘆溪縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（蘆發(fā)〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合我局實際，制定財政預(yù)算績效管理工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
“按照中央、省、市、縣關(guān)于加強預(yù)算績效管理的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、完善機制、強化應(yīng)用，建立健全貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和信息公開全過程的預(yù)算績效管理制度，不斷提升財政資金使用績效，支持促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。
（二）工作原則
1.編制項目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則，要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點突出。
2.組織實施項目預(yù)算績效管理工作，落實預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。
3.定期組織開展項目績效自評工作。
二、工作目標(biāo)
建立工作機制，建立系統(tǒng)規(guī)范的績效管理制度、辦法、工作規(guī)程和技術(shù)指標(biāo)體系、考核考評制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，部門預(yù)算項目支出全面開展績效管理。強化評價結(jié)果應(yīng)用，切實發(fā)揮預(yù)算績效管理實效，提升我局績效管理整體水平。
三、主要任務(wù)
部門的績效預(yù)算管理包括：事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用五個環(huán)節(jié)。
（一）事前績效評估（評審）
組織開展項目評審，項目評審的肉容主要是項目立項的必要性、投入的經(jīng)濟合理性、績效目標(biāo)的合理性、實施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等。
（二）績效目標(biāo)管理
結(jié)合實際全面設(shè)置部門和單位整體績效目標(biāo)、政策及項目績效目標(biāo)（績效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、成本，還要包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo)）。
1、績效目標(biāo)的內(nèi)容和分類
（1）按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分，包括基本支出績效目標(biāo)、項目支出績效目標(biāo)和部門（單位）整體支出績效目標(biāo)。
基本支出績效目標(biāo)，是指部門預(yù)算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對本部門（單位）正常運轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨設(shè)定，而是納入部門（單位）整體支出績效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。
項目支出績效目標(biāo)是指項目建設(shè)的要求，設(shè)立并通過預(yù)算安排的項目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
部門（單位）整體支出績效目標(biāo)是指部門及其所屬單位按照確定的職責(zé)，利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。
（2）按照時效性劃分，包括中長期績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)。
中長期績效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在跨度多年的計劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。年度績效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在一個預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
2、績效目標(biāo)設(shè)定
績效目標(biāo)設(shè)定是指預(yù)算管理和績效目標(biāo)管理的要求，編制績效目標(biāo)并向縣財政局報送績效目標(biāo)的過程。按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標(biāo)”的原則，績效目標(biāo)由項目負(fù)責(zé)股室設(shè)定。項目支出績效目標(biāo)，在該項目納入部門預(yù)算項目庫之前編制，并按要求隨同各部門項目庫提交財政局；部門（單位）整體支出績效目標(biāo)，在申報部門預(yù)算時編制，并按要求提交財政局。
績效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述，主要包括預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果?？冃е笜?biāo)是績效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等?？冃?biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績效指標(biāo)時所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)和財政部認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。
績效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)包括：國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃或項目規(guī)劃；部門中期財政規(guī)劃；縣財政局中期和年度預(yù)算管理要求；相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)等；符合財政部門要求的其他依據(jù)。
（1）項目支出績效目標(biāo)的設(shè)定方法：對項目的功能進(jìn)行梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對象等，明確項目的功能特性；依據(jù)項目的功能特性，預(yù)計項目實施在一定時期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，確定項目所要實現(xiàn)的總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述；對項目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo)；通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合項目預(yù)期進(jìn)展、預(yù)計投入等情況，確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。
（2）部門（單位）整體支出績效目標(biāo)的設(shè)定方法：對部門（單位）的職能進(jìn)行梳理，確定部門（單位）的各項具體工作職責(zé)；結(jié)合部門（單位）中長期規(guī)劃和年度工作計劃，明確年度主要工作任務(wù)，預(yù)計部門（單位）在本年度內(nèi)履職所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，將其確定為部門（單位）總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述；依據(jù)部門（單位）總體目標(biāo)，結(jié)合部門（單位）的各項具體工作職責(zé)和工作任務(wù)，確定每項工作任務(wù)預(yù)計要達(dá)到的產(chǎn)出和效果，從中概括、提煉出最能反映工作任務(wù)預(yù)期實現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo)；通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合年度預(yù)算安排等情況，確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。
（三）績效跟蹤與運行監(jiān)控
負(fù)責(zé)項目的股室對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確?？冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)?？冃Ц櫴侨^程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績效管理主體根據(jù)確定的項目績效目標(biāo)，通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和項目績效運行信息，對項目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況進(jìn)行跟蹤，并在歸納分析的基礎(chǔ)上，及時、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過程中的項目績效目標(biāo)的運行情況和實現(xiàn)程度，糾正績效運行偏差，促進(jìn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)的管理活動。
1、績效跟蹤的內(nèi)容
各業(yè)務(wù)股室要建立績效跟蹤機制，對預(yù)算執(zhí)行過程中的項目管理和目標(biāo)要求的完成情況（目標(biāo)保障）、目標(biāo)實現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情況等進(jìn)行跟蹤。
（1）目標(biāo)保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關(guān)制度（包括基本制度、專項辦法、管理措施）的'完整性，項目實施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性（其中：進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標(biāo)保障情況跟蹤的重點），以及目標(biāo)保障中存在的問題。
（2）目標(biāo)實現(xiàn)程度。重點跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，為完成績效目標(biāo)所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況，以及項目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標(biāo)的完成進(jìn)度情況等。
（3）目標(biāo)偏差情況。跟蹤重點目標(biāo)在項目實施中的偏差度和影響度。
（4）目標(biāo)糾偏情況。重點跟蹤糾偏措施的制定和整改落實情況。
2、績效跟蹤的流程
績效跟蹤在預(yù)算項目啟動后實施，實施跟蹤的具體時間可根據(jù)項目的特點確定。在一個財政年度內(nèi)，績效跟蹤次數(shù)一般為1-2次。績效跟蹤流程為：
（1）確定跟蹤目標(biāo)。在核對項目基本信息基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要對相關(guān)績效目標(biāo)按類細(xì)化，并確定績效跟蹤的重點目標(biāo)。
（2）開展績效跟蹤。依據(jù)確定的重點目標(biāo)，對項目管理的相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況實施績效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績效跟蹤表（項目分階段完成情況表）》。
（3）進(jìn)行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息，對照重點跟蹤的目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表（績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表）》。
（4）提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析，結(jié)合項目實際，提出實施糾偏的路徑和方法，并填制《績效跟蹤表（績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表）》。
（5）及時實施糾偏?？冃н\行情況與設(shè)定的績效目標(biāo)要求發(fā)生較大偏離時，績效跟蹤主體應(yīng)及時查找問題，分析原因，采取措施，及時糾偏。績效運行有重大偏離的，績效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時上報主管部門或財政等相關(guān)職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項目，要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
（6）形成跟蹤結(jié)論。依據(jù)項目基本情況、目標(biāo)設(shè)定情況、項目組織實施情況、績效目標(biāo)完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等，撰寫《績效跟蹤結(jié)果報告》，形成跟蹤結(jié)論。
負(fù)責(zé)項目的股室在完成績效跟蹤工作后的一個月內(nèi)，將《績效跟蹤表（績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表）》和《績效跟蹤結(jié)果報告》報送縣財政局。
（四）績效評價
通過自評和外部評價相結(jié)合的方式，對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價。對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結(jié)果報送縣財政局。
1、績效評價內(nèi)容
績效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性；財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；項目管理情況，包括項目投資、項目實施、成本控制、財務(wù)監(jiān)理、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制情況等；為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況；績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，包括預(yù)計產(chǎn)出、效果和影響力等。
2、績效評價指標(biāo)
績效評價指標(biāo)是依據(jù)細(xì)化量化的績效目標(biāo)而形成的衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。
評價指標(biāo)包括項目決策、項目管理和項目績效三方面。
實施評價時，應(yīng)按照定性指標(biāo)可衡量、定量指標(biāo)應(yīng)量化的要求，依據(jù)評價項目特點和評價工作需要，在績效評價三級指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對評價指標(biāo)逐級分解和細(xì)化。
3、績效評價指標(biāo)確定原則
相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。
可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評價結(jié)果可相互比較。
系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)應(yīng)量化，定性指標(biāo)可衡量，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
經(jīng)濟性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。
4、績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度?？冃гu價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價對象的特點，可以選用不同的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：計劃標(biāo)準(zhǔn)，是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)；歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)；其他標(biāo)準(zhǔn)。
5、績效評價方法
績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。績效評價方法主要包括：
（1）成本效益分析法，是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計量的項目績效評價。
（2）比較法，是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
（3）因素分析法，是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
（4）最低成本法，是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
（5）公眾評判法，是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
（6）其他評價方法。
負(fù)責(zé)項目的股室對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結(jié)果報送縣財政局。上級專項資金自評和部門預(yù)算項目自評實現(xiàn)全覆蓋。
（五）績效評價結(jié)果的應(yīng)用
健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，逐步將績效評價結(jié)果應(yīng)用于作為下一期預(yù)算安排的參考，提高支出預(yù)算的科學(xué)性、合理性。
績效評價結(jié)果采用綜合評分定級的方法，總分值為100分，績效評級分優(yōu)、良、中、差。評價得分高于90分（含90分）的，績效評級為優(yōu)；得分在80（含80分）―90分的，績效評級為良；得分在60（含60分）―80分的，績效評級為中；得分在60分以下的，績效評級為差。實現(xiàn)評價結(jié)果與預(yù)算安排、完善管理、預(yù)決算信息公開的“三結(jié)合”。對評價結(jié)果為差的項目，扣減下年度部門項目預(yù)算控制數(shù)，形成預(yù)算績效管理的剛性約束。
四、工作要求
(一)加強工作領(lǐng)導(dǎo)。按照蘆溪縣全面實施預(yù)算績效管理工作安排，各股室及下屬單位要切實提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感、緊迫感和工作主動性，將預(yù)算績效管理作為本部門預(yù)算管理的重要工作任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，履行責(zé)任主體和實施主體職責(zé)，積極配合縣財政局開展工作，確保預(yù)算績效管理工作順利推進(jìn)實施。
(二)確保工作實效。在編制部門預(yù)算時同步制定績效目標(biāo)，項目執(zhí)行期間按照績效目標(biāo)對專項資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，項目完成后要全面實施績效評價，并將評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)?？h住建局充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的主體作用，按照縣財政局的統(tǒng)一部署，理順工作機制，制定具體措施，形成工作合力，切實做好預(yù)算績效管理工作。
(三)營造績效氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等，積極宣傳預(yù)算績效管理的重要意義，倡導(dǎo)預(yù)算績效管理理念，為預(yù)算績效管理創(chuàng)造營造良好的輿論氛圍。加強預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高預(yù)算績效管理工作水平。
(四)提升管理績效。建立完善財政績效管理工作考核機制，加強對各預(yù)算單位的預(yù)算績效管理工作考核，并強化考核結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)我縣財政績效管理工作有效推進(jìn)。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇八
第一條為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系，強化預(yù)算績效責(zé)任，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《山東省省級部門單位預(yù)算績效管理辦法》（魯政辦發(fā)【20xx】20號），結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本辦法。
第二條預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念，將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以提高預(yù)算的社會、經(jīng)濟效益為目的的管理活動。
第三條本辦法適用于納入學(xué)校預(yù)算績效管理的學(xué)校自有資金安排的項目資金。
第四條預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)目標(biāo)管理原則。預(yù)算管理要圍繞績效目標(biāo)進(jìn)行，事前設(shè)定目標(biāo)、事中跟蹤監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)程、事后評價目標(biāo)完成情況。
(二)績效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)都要以績效為核心導(dǎo)向，將績效管理貫穿于預(yù)算管理全過程，實現(xiàn)資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
(三)責(zé)任追究原則。堅持“用錢必問效，無效必問責(zé)”的管理理念，強調(diào)項目單位支出責(zé)任和管理部門監(jiān)督責(zé)任，實行績效問責(zé)，對無績效或低績效的項目承擔(dān)單位和部門進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)信息公開原則。預(yù)算績效信息要逐步向全校教職工公開，接受全校教職工的監(jiān)督。
第五條學(xué)校成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長、分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組織、人事、財務(wù)、資產(chǎn)、審計等部門負(fù)責(zé)人任成員，預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財務(wù)處。預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
（一）研究制定學(xué)校預(yù)算績效管理實施細(xì)則、工作規(guī)程，建立預(yù)算績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）組織和指導(dǎo)各部門開展預(yù)算績效管理工作，對實施情況進(jìn)行監(jiān)督。
（三）建立績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制，健全績效結(jié)果反饋及督促整改機制。
（四）組織引進(jìn)第三方對各項目資金進(jìn)行績效評價。
（五）績效評價涉及的其他工作。
第六條各項目實施部門的職責(zé)：
（一）編制項目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則，要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點突出。
（二）組織實施項目預(yù)算績效管理工作，落實單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。
（三）定期組織開展項目績效自評工作。
第七條績效目標(biāo)是指績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的預(yù)計產(chǎn)出和效果?？冃繕?biāo)的編制，主要包括設(shè)定績效總目標(biāo)、制定長期、當(dāng)期(年度)績效指標(biāo)、確定績效指標(biāo)值等。
第八條績效指標(biāo)編制原則：
(一)相關(guān)性原則。績效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績效總目標(biāo)直接相關(guān)，能夠充分、恰當(dāng)反應(yīng)目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最能反映績效的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對同類績效管理對象要設(shè)定共性的績效指標(biāo)，以便于評價結(jié)果可以相互比較。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的效益。
(五)經(jīng)濟性原則。績效指標(biāo)所涉及數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實際，符合成本效益原則。對于績效目標(biāo)中涉及的專業(yè)術(shù)語，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定義、清晰解釋。
標(biāo)準(zhǔn)，一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)，以及財政部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第十條預(yù)算執(zhí)行過程中，對預(yù)算資金進(jìn)行績效監(jiān)控，主要包括：
1.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；
2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性；
3.預(yù)算存量資金；
4.預(yù)決算差異率。
第十一條績效自評。預(yù)算執(zhí)行完畢后，各項目實施部門要對照年初設(shè)定的績效目標(biāo)，對預(yù)算執(zhí)行實際績效情況進(jìn)行自評，評價指標(biāo)分為計量指標(biāo)和定性指標(biāo)。
第十二條開展第三方評價。審計部門結(jié)合學(xué)校年度審計，引入社會第三方評價機構(gòu)，按照預(yù)算績效領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍、要求等對預(yù)算績效情況進(jìn)行評價。結(jié)合部門自評，出具最終評價結(jié)果。
第十三條對開展預(yù)算績效管理所形成的績效目標(biāo)、績效自評、績效評價等信息，采取反饋整改、與預(yù)算掛鉤、激勵約束等方式，項目建設(shè)期內(nèi)，按年度投入經(jīng)費年末未形成支出的，或項目已結(jié)項的，剩余資金收回，對于績效考核不合格的項目不再進(jìn)行資金投入，以提高預(yù)算資金使用效益。
第十四條建立信息公開機制。各責(zé)任部門（學(xué)院）將所管理的項目經(jīng)費評價結(jié)果作為本部門（學(xué)院）年度工作的必要公開事項，接受教職員工的審核和監(jiān)督。
第十五條建立績效問責(zé)機制。學(xué)校將評價結(jié)果納入各單位工作目標(biāo)考核范疇，并作為重要依據(jù)。對因主觀原因?qū)е庐?dāng)年績效管理工作不力，績效執(zhí)行及評價結(jié)果較差的主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
第十六條本辦法由財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇九
第一條為加強預(yù)算績效管理，提高街道預(yù)算績效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，優(yōu)化預(yù)算編制，強化支出責(zé)任和效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的通知》（巢政辦〔2017〕6號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。
第二條績效目標(biāo)管理是指街道在編制下一年度預(yù)算時，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對預(yù)算支出設(shè)定計劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，并據(jù)此評價財政資金使用績效。績效目標(biāo)管理包括：績效目標(biāo)設(shè)定、績效目標(biāo)審核、績效目標(biāo)批復(fù)與應(yīng)用、績效運行跟蹤監(jiān)控。
第三條預(yù)算績效管理工作流程是由績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價和結(jié)果運用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標(biāo)設(shè)定是預(yù)算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭，是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和工作重點，是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價的依據(jù)?？冃繕?biāo)是指以客觀、可測量的績效指標(biāo)來表示的項目或單位整體支出績效水平，包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的使用財政資金達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績效目標(biāo)主要通過績效內(nèi)容、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行描述，與績效指標(biāo)評價和績效監(jiān)督形成一個良性循環(huán)?？冃繕?biāo)應(yīng)設(shè)置盡量細(xì)化、量化和具有可操作性的績效評價指標(biāo)體系，用指標(biāo)體系考察公共資金使用效率以及相應(yīng)部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。
第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門（單位）制定的規(guī)劃和下達(dá)的工作任務(wù)設(shè)定績效目標(biāo)，并在編制下一年度預(yù)算時，根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，會同財政所編制《項目支出績效目標(biāo)申報表》和《部門整體支出績效目標(biāo)申報表》，隨預(yù)算一并報送。
第五條財政所定期對街道部門績效運行跟蹤情況和項目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行檢查，提出意見和改進(jìn)措施。并按照全市統(tǒng)一部署，及時進(jìn)行績效自評，將績效評價結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和項目資金分配的重要依據(jù)，對于績效管理工作不足之處進(jìn)行完善規(guī)范。
第六條完善預(yù)算績效管理機制，將績效理念融入預(yù)算管理始終。逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機制，進(jìn)一步提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，實現(xiàn)財政管理從“重分配”到“重效益”，從“力爭資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。
第七條完善財政監(jiān)督機制，加強績效目標(biāo)編制和績效跟蹤管理。預(yù)算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機制，加強對績效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程，制定操作細(xì)則，明確各相關(guān)部門和人員在預(yù)算績效管理中的職責(zé)，建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督機制。
第八條完善績效評價機制，適時實施績效評價。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，邀請市財政局組織指導(dǎo)監(jiān)督績效評價工作，并根據(jù)年度工作重點對部門支出績效實施再評價。通過實施績效評價，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。
第九條完善預(yù)算績效管理體系，提高財政工作科學(xué)化精細(xì)化水平。研究建立科學(xué)、規(guī)范、實用的財政支出績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段，推進(jìn)以預(yù)算績效管理網(wǎng)絡(luò)、績效信息平臺、績效指標(biāo)庫、專家?guī)?、中介機構(gòu)庫等為主要內(nèi)容的預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為績效管理提供信息技術(shù)支撐。
第十條完善問責(zé)機制，增強預(yù)算績效管理剛性約束。推進(jìn)預(yù)算績效管理，績效評價結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。財政所采取有效措施保障績效評價結(jié)果的應(yīng)用，通過結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)部門改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置，提高政府行政效率和公信力。通過問責(zé)來強化各部門的績效理念和支出責(zé)任，盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔(dān)責(zé)”的機制，以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量，對部門預(yù)算和項目預(yù)算的'編制形成約束，將績效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項目安排的重要依據(jù)。
第十一條加強對預(yù)算項目支出績效管理的認(rèn)識，把“用錢必問效、問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績效管理理念，滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績效管理目標(biāo)，建立健全預(yù)算項目支出績效管理體系，明確績效管理責(zé)任和分工。
第十二條實施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制，把績效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實施和管理的重要依據(jù)，來提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強事前、事中、事后的全過程管理，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標(biāo)，以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。建立績效管理運行監(jiān)控機制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動態(tài)實時控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證績效目標(biāo)的實現(xiàn)。過程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析，對績效目標(biāo)完成程度進(jìn)行評價、對資金使用效益進(jìn)行預(yù)測。此外，對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接，以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。
第十三條在編制項目預(yù)算的階段，不但要科學(xué)合理地安排資金，還要完善項目支出績效管理指標(biāo)評價體系。其中，指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等，首先設(shè)定幾個大項的指標(biāo)，再設(shè)定細(xì)化、詳實的指標(biāo)，并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和個性指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合、經(jīng)濟利益和社會效益相結(jié)合，確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性，全面落實財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標(biāo)可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響，使項目支出績效管理有據(jù)可依。
第十四條財政所要不斷完善預(yù)算項目支出績效管理的考核評價體系，建立績效自評、重點評價相結(jié)合的評價機制，要求各相關(guān)部門先自評，然后圍繞財務(wù)管理工作的重點進(jìn)行評價，最后結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行總體評價，實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學(xué)化。在考核評價結(jié)束之后，要公開考核評價結(jié)果，同時合理運用績效考核評價結(jié)果，進(jìn)行公開獎勵和處罰，并把績效考核評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外，還要堅持績效管理公開化、透明化，將績效評價結(jié)果，特別是涉及民生項目的績效評價結(jié)果依法向社會公開，接受社會監(jiān)督，在提高財政資金使用效率的同時，從源頭上預(yù)防腐敗，保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進(jìn)作用。
第十五條本制度由街道預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十
把制度建設(shè)作為開展績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《深化預(yù)算績效管理，加快建立‘花錢必問效、無效必問責(zé)’機制實施方案》，印發(fā)《濰坊市市級預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》和《濰坊市市級預(yù)算績效評價信息公開辦法(試行)》， 轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《山東省縣級財政支出管理績效綜合評價方案》和《山東省財政廳山東省省級財政項目支出績效目標(biāo)管理辦法(試行)》，牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念，進(jìn)一步增強支出責(zé)任和效率意識，全面加強預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用績效和科學(xué)精細(xì)化管理水平，提升政府執(zhí)行力和公信力。
(二)全面實施預(yù)算項目績效目標(biāo)管理
一是加強預(yù)算編制績效管理。一方面，強化項目績效目標(biāo)。每年對單位申報的預(yù)算項目進(jìn)行全面梳理、加強審核、合理保障，所有項目必須有明細(xì)的資金測算，對無具體內(nèi)容、無明細(xì)支出測算的，或支出測算不夠細(xì)化的項目，一律不予安排。其中，對50萬元以上的預(yù)算項目，全部制定績效目標(biāo)，由預(yù)算單位在申請項目時提報詳細(xì)績效信息，包括立項依據(jù)、項目內(nèi)容和目標(biāo)、實施周期、投入總額、已投入金額、本年度預(yù)算目標(biāo)和金額等，作為項目審核的依據(jù)。另一方面,推進(jìn)項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對可量化支出的項目，核定統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)預(yù)算編制的精細(xì)化，突出其基礎(chǔ)支撐作用，擴大“因素法”編審范圍，對發(fā)展性項目實行一年一梳理、一年一論證審批。財政部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算時，通過規(guī)范格式同步下達(dá)績效目標(biāo)，明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。
二是完善項目績效管理責(zé)任。財政部門批復(fù)下達(dá)年度預(yù)算時，通過規(guī)范格式同步下達(dá)績效目標(biāo)，明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。對未能如期實現(xiàn)績效目標(biāo)或績效評價結(jié)果較差的，在每年底通過清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項目資金，或在編制下年度預(yù)算時適當(dāng)調(diào)減項目資金額度。
(三)積極推進(jìn)項目績效評價
在加強預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評價，將財政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)。一方面，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開展監(jiān)督審查。每個預(yù)算年度結(jié)束后，由財政監(jiān)督局牽頭，各支出管理科室參加，結(jié)合部門單位決算工作，集中時間開展一次預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動。主要內(nèi)容是對照年初預(yù)算確定的項目績效信息，重點審查資金是否符合規(guī)定支出范圍;預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否及時、合理;部門單位是否完成年初確定的預(yù)算績效目標(biāo)等。另一方面，加強財政支出績效評價。在普遍開展單位自我評價基礎(chǔ)上，選擇一些社會關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價，并逐步擴大再評價范圍和數(shù)量。財政支出績效評價、再評價結(jié)果反饋預(yù)算科和相關(guān)支出管理科室，促進(jìn)加強支出管理和下年度預(yù)算編審工作。
預(yù)算績效管理工作具有政策性強、專業(yè)性強、涉及面廣、操作難度大等特點，去年，按照財政部、省財政廳“先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，選取20項社會關(guān)注度較高、涉及民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目或?qū)ｍ椯Y金進(jìn)行績效自評價，并對單位自評情況進(jìn)行復(fù)評;選取2012年新農(nóng)合、400所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)、兒童福利院建設(shè)、市政道路養(yǎng)護(hù)等項目資金，采取先自評后績效再評價的辦法進(jìn)行績效考核，資金額度達(dá)20.48億元。聯(lián)合市衛(wèi)生局，對全市部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財政補助資金使用情況及服務(wù)情況進(jìn)行績效評價;聯(lián)合市民政局，對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級專項資金進(jìn)行績效評價。
今年，我們選取29個項目進(jìn)行評價，其中22項由單位進(jìn)行自評，7項組織中介機構(gòu)進(jìn)行評價。從近幾年情況看，通過組織專家組進(jìn)行評價的方式效果還是比較好的，由財政委托、授權(quán)具備一定資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)作為第三方，由其牽頭組織對資金項目開展績效考核，打出評價分?jǐn)?shù)，形成評價報告，成為編制下年度預(yù)算的重要依據(jù)，并在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公告，有力的促進(jìn)部門單位加強預(yù)算績效管理。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十一
1、目的
規(guī)范各經(jīng)營單位的預(yù)算管理，增強計劃組織和預(yù)算管理水平，優(yōu)化資源配置、完善考核機制、加強內(nèi)部控制和防范經(jīng)營風(fēng)險，發(fā)揮預(yù)算的規(guī)劃、控制、激勵功能，實現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同。
2、適用范圍
本制度適用于xx公司所有中心部門及實質(zhì)控制的子公司。
3、管理職責(zé)
3.1預(yù)算管理委員會：由董事長或總經(jīng)理任組長，財務(wù)總監(jiān)任副組長，副總經(jīng)理、主要職能部門負(fù)責(zé)人等人員組成。負(fù)責(zé)審議公司預(yù)算管理制度;根據(jù)年度經(jīng)營目標(biāo)，審批確定目標(biāo)分解方案;負(fù)責(zé)組織召開預(yù)算平衡審議會，提出修改與調(diào)整意見;根據(jù)預(yù)算授權(quán)審批制度對預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算內(nèi)、超預(yù)算和預(yù)算外事項進(jìn)行審批控制;組織召開預(yù)算執(zhí)行分析會議、協(xié)調(diào)各部門制定下一步工作計劃;根據(jù)預(yù)算授權(quán)審批制度對預(yù)算調(diào)整事項的決策和審核;預(yù)算考核意見的審核;其他相關(guān)事項。
3.2預(yù)算管理部：財務(wù)部執(zhí)行預(yù)算管理部的職責(zé)，預(yù)算管理部主要職責(zé)包括：制定預(yù)算的編制方針、程序、具體指導(dǎo)子分公司、部門預(yù)算的編制;根據(jù)預(yù)算編制方針，對子分公司、部門編制預(yù)算草案進(jìn)行初步審查、協(xié)調(diào)和平衡、匯總后編制公司的預(yù)算案，并報預(yù)算管理委員會審查。根據(jù)預(yù)算管理制度，制定預(yù)算調(diào)整方案，報預(yù)算管理委員會審批;匯總和分析預(yù)算責(zé)任單位的預(yù)算執(zhí)行情況，編制預(yù)算執(zhí)行分析報告，報預(yù)算管理委員會審批。
3.3預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)：由預(yù)算責(zé)任中心執(zhí)行，主要職責(zé)包括：根據(jù)下達(dá)的年度經(jīng)營目標(biāo)，編制業(yè)務(wù)計劃和年度預(yù)算，報相關(guān)部門審核;執(zhí)行和控制預(yù)算委員會下達(dá)的預(yù)算;定期分析、報告預(yù)算執(zhí)行情況;根據(jù)預(yù)算制度，向預(yù)算管理委員會提出預(yù)算調(diào)整申請;協(xié)調(diào)本單位或部門內(nèi)部資源及單位或部門之間的預(yù)算關(guān)系。各運營單位應(yīng)設(shè)立專(兼)職人員進(jìn)行預(yù)算的編制、跟蹤及分析評價。
3.4預(yù)算監(jiān)控機構(gòu)：由審計部執(zhí)行，其主要職責(zé)包括：對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警;定期或不定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況分析，編制分析報告，提交預(yù)算管理委員會審核;對預(yù)算制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
3.5預(yù)算考核機構(gòu)：預(yù)算考核小組，由人力資源部和財務(wù)部相關(guān)人員組成。其主要職責(zé)包括：會同預(yù)算責(zé)任單位確定預(yù)算考核指標(biāo)，報預(yù)算管理委員會審批;根據(jù)各預(yù)算責(zé)任單位的預(yù)算執(zhí)行情況，由各具體負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)考核、評價部門，出具預(yù)算指標(biāo)達(dá)成結(jié)果和意見，組織實施考核工作。
4、定義
4.1全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的預(yù)算管理。
4.2預(yù)算責(zé)任中心是根據(jù)各運營單位和管理部門在預(yù)算總目標(biāo)實現(xiàn)過程中的作用和職責(zé)劃分的，承擔(dān)一定責(zé)任并享有相應(yīng)權(quán)力和利益的企業(yè)內(nèi)部單位，是預(yù)算的責(zé)任主體。
5、內(nèi)容
5.1全面預(yù)算的管理原則
5.1.1統(tǒng)一規(guī)劃原則。預(yù)算目標(biāo)由公司總部統(tǒng)一規(guī)劃，并與公司總體的經(jīng)營目標(biāo)一致，各級預(yù)算單位必須服從于公司的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)。
5.1.2分級管理原則。預(yù)算目標(biāo)經(jīng)過逐級分解后實行分級管理，下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)由各級運營及管理單位負(fù)責(zé)落實，各單位對各自歸口的業(yè)務(wù)編制預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行負(fù)責(zé)，公司統(tǒng)一對各單位預(yù)算執(zhí)行情況分析考核。
5.2全面預(yù)算的期限與效力
5.2.1預(yù)算期間為公歷年度的1月1日—12月31日，按月份編制執(zhí)行。
5.2.2預(yù)算編制期，指預(yù)算實際編制的時間。預(yù)算編制期為每年10月-12月。
5.2.3預(yù)算方案一經(jīng)批準(zhǔn)，在公司內(nèi)部具有效力，一般情況下不得隨意更改和調(diào)整，以確保預(yù)算的權(quán)威性。
5.3預(yù)算編制的內(nèi)容
5.3.1預(yù)算編制的原則：堅持效益優(yōu)先原則，實行總量平衡，進(jìn)行全面預(yù)算管理;堅持積極穩(wěn)健原則，確保以收定支，加強財務(wù)風(fēng)險控制;堅持權(quán)責(zé)對等原則，確保切實可行，圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略實施。
5.3.2預(yù)算的類別
預(yù)算分為業(yè)務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算兩類
2)財務(wù)預(yù)算主要是指資金籌措和使用的預(yù)算，包括現(xiàn)金預(yù)算、長期資本支出預(yù)算、長短期借款預(yù)算、預(yù)算會計報表等。
5.3.3預(yù)算編制的主要內(nèi)容，詳見附件一xx公司年度預(yù)算編制的內(nèi)容
5.3.4預(yù)算編制的程序
采取“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”，并反復(fù)修訂、平衡、調(diào)整的方法。預(yù)算編制的流程詳見附件二xx公司年度預(yù)算編制的流程。
1)準(zhǔn)備階段：在編制下一預(yù)算年度預(yù)算之前，預(yù)算管理委員會組織各預(yù)算單位做好各項準(zhǔn)備工作，包括信息收集、本預(yù)算年度經(jīng)營計劃及預(yù)算的執(zhí)行情況資料的整理，分析下一預(yù)算年度的發(fā)展趨勢，預(yù)測下一預(yù)算年度預(yù)算的總體情況，測算并調(diào)整制定預(yù)算的有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。
2)目標(biāo)下達(dá)：董事會根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃確定預(yù)算年度的經(jīng)營目標(biāo)，將預(yù)算目標(biāo)具體分解到各預(yù)算單位，包括銷售目標(biāo)、成本費用目標(biāo)、利潤目標(biāo)和現(xiàn)金流量目標(biāo)等，并確定財務(wù)預(yù)算編制的政策，由預(yù)算管理部下達(dá)各部門。
5)審議批準(zhǔn)：經(jīng)審查平衡的財務(wù)預(yù)算由預(yù)算管理委員會核準(zhǔn)，最后報董事會批準(zhǔn)后執(zhí)行;
6)下達(dá)執(zhí)行：經(jīng)批準(zhǔn)后的財務(wù)預(yù)算方案由預(yù)算管理部發(fā)布，各有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
5.4預(yù)算的執(zhí)行、控制與分析
5.4.1執(zhí)行部門：各預(yù)算責(zé)任單位是預(yù)算的執(zhí)行機構(gòu);各預(yù)算責(zé)任單位的第一負(fù)責(zé)人是預(yù)算執(zhí)行的直接責(zé)任人，具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對預(yù)算執(zhí)行負(fù)主要責(zé)任。
5.4.2預(yù)算控制主要體現(xiàn)在預(yù)算審批方面，具體詳見附件三xx公司年度預(yù)算控制的流程。
5.4.3執(zhí)行控制原則：“先算后花，先算后干”的原則，一般情況下不得突破預(yù)算指標(biāo)(包括預(yù)算項目、金額和數(shù)量);如果客觀環(huán)境、內(nèi)部條件以及公司經(jīng)營計劃發(fā)生重大變化需要突破預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算外審批程序;預(yù)算結(jié)余可以跨月份使用，但不能跨年度使用。
5.4.4預(yù)算分析：月末各責(zé)任中心應(yīng)編制月度報表，列明預(yù)算執(zhí)行情況;財務(wù)部進(jìn)行匯總分析，編制預(yù)算分析報告，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息。預(yù)算分析報告應(yīng)包括：進(jìn)度分析(累計計算并匯總各月完成預(yù)算情況，以收入預(yù)算完成進(jìn)度為起點分析成本和費用進(jìn)度，為調(diào)整計劃和控制提供指導(dǎo))，業(yè)績分析(根據(jù)各部門預(yù)算完成情況，通過差異分析的方法，評價部門業(yè)績，為考核提供依據(jù))，改進(jìn)措施(各級預(yù)算管理機構(gòu)根據(jù)預(yù)算分析報告，組織相關(guān)責(zé)任部門落實各項不利差異的改進(jìn)措施，以及有利差異今后進(jìn)行鞏固、推廣的措施)
5.5預(yù)算的調(diào)整
5.5.1預(yù)算調(diào)整的原則
2)內(nèi)部挖潛原則：當(dāng)不利于預(yù)算執(zhí)行的重大因素出現(xiàn)后，應(yīng)首先通過內(nèi)部挖潛或采取其他措施彌補，只有在無法彌補的情況下，才能提出預(yù)算調(diào)整申請。
3)積極調(diào)整原則：當(dāng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生重大變化，應(yīng)積極主動提出預(yù)算調(diào)整申請，以保證預(yù)算方案符合客觀實際情況。
5.5.2預(yù)算調(diào)整的條件
1)董事會調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定公司經(jīng)營計劃;
3)公司內(nèi)部條件發(fā)生重大變化;
4)發(fā)生不可抗力;
5)董事會或預(yù)算管理委員會認(rèn)為必須調(diào)整的其他事項。
5.5.3預(yù)算調(diào)整的方式
1)定期調(diào)整：每季度20日后，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織有關(guān)責(zé)任中心負(fù)責(zé)人參加的預(yù)算分析協(xié)調(diào)會，討論預(yù)算調(diào)整事宜。
2)不定期調(diào)整：公司外部環(huán)境、內(nèi)部條件等方面發(fā)生重大變化，可以根據(jù)情況隨時提出預(yù)算調(diào)整申請。
5.5.4預(yù)算調(diào)整的類別
1)自上而下：當(dāng)外部環(huán)境與內(nèi)部條件等客觀因素導(dǎo)致公司全局性重大變化，經(jīng)董事會協(xié)商一致后，提出預(yù)算調(diào)整申請。其審批程序：由董事會提出預(yù)算調(diào)整意向，審計預(yù)算部編制預(yù)算調(diào)整申請表，提交預(yù)算執(zhí)行情況分析報告，說明調(diào)整內(nèi)容和原因，上報預(yù)算管理委員會審議批準(zhǔn)。對于重大預(yù)算調(diào)整(調(diào)整金額超過預(yù)算10%的屬于重大調(diào)整)，應(yīng)提交董事會審批。董事會或預(yù)算管理委員會批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整申請，交由預(yù)算管理部下達(dá)(編寫預(yù)算調(diào)整通知書)。
2)自下而上：當(dāng)外部環(huán)境與內(nèi)部條件等客觀因素導(dǎo)致公司局部重大變化，而且符合預(yù)算調(diào)整條件的，可以由各責(zé)任中心提出預(yù)算調(diào)整申請。其審批程序：由預(yù)算調(diào)整申請部門填寫預(yù)算調(diào)整申請表，提交預(yù)算執(zhí)行情況分析報告，說明調(diào)整內(nèi)容和原因，交主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報預(yù)算管理部審核;預(yù)算管理部審核后，提出調(diào)整建議，上報預(yù)算管理委員會審議批準(zhǔn)。對于重大預(yù)算調(diào)整(調(diào)整金額超過預(yù)算10%的屬于重大調(diào)整)，應(yīng)提交董事會審批。董事會或預(yù)算管理委員會批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整申請，交由預(yù)算管理部下達(dá)(編寫預(yù)算調(diào)整通知書)。
5.6預(yù)算的考核評價
5.6.1預(yù)算執(zhí)行按月份進(jìn)行評價，考核獎懲按具體考核制度周期執(zhí)行。
5.6.2財務(wù)、審計部監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，組織進(jìn)行預(yù)算差異分析，找原因，落實責(zé)任歸屬，提出對相關(guān)責(zé)任單位預(yù)算執(zhí)行的考核意見。
5.6.3各責(zé)任單位的預(yù)算數(shù)據(jù)指標(biāo)完成評價結(jié)果由財務(wù)部門出具，報預(yù)算管理委員會審核，預(yù)算管理委員會依據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及相關(guān)意見審批后轉(zhuǎn)人力資源部執(zhí)行考核。
5.6.4人力資源部接收審批后的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及意見，依據(jù)《xx公司管控體系制度匯編之業(yè)績考核管理制度》及相關(guān)制度規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行獎懲。
6、其他與本制度相關(guān)的說明與要求
6.1本制度由公司財務(wù)管理中心負(fù)責(zé)解釋。
6.4本制度經(jīng)公司董事會批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行，財務(wù)管理中心負(fù)責(zé)本制度的修訂、修改和解釋;此前有關(guān)公司對預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定及與本制度有抵觸的，均依照本制度執(zhí)行。
更新
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十二
第一條(制定依據(jù))為加強財政支出管理，強化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預(yù)〔20xx〕285號)、《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(滬府辦發(fā)〔20xx〕55號)等法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條(定義概念)預(yù)算績效管理是指為優(yōu)化財政資源配置和提升公共服務(wù)水平，運用績效理念和方法，將績效目標(biāo)編制、運行跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價，評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算管理模式。
第三條(適用范圍)適用資金范圍包括全區(qū)范圍內(nèi)納入公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障基金預(yù)算和政府性投資計劃管理的所有政府性資金。適用單位范圍包括與財政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的全區(qū)各級黨政組織、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織等。
第四條(管理原則)預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。堅持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門統(tǒng)籌推進(jìn)，各主管部門分工負(fù)責(zé)。預(yù)算單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，要自覺主動的將績效理念、方法貫穿于預(yù)算管理全過程，提高預(yù)算支出績效。
(二)績效導(dǎo)向、目標(biāo)控制原則。堅持規(guī)范性和績效性并重，事前要設(shè)定績效目標(biāo)，事中要監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)程，事后要進(jìn)行績效評價，不斷提升財政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力，做到“少花錢、多辦事”和“花同樣的錢，辦更好的事”。
(三)結(jié)果應(yīng)用、公開透明原則。建立健全預(yù)算績效管理及評價結(jié)果反饋整改機制、信息公開機制、預(yù)算掛鉤機制和績效問責(zé)機制等，將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價、結(jié)果、整改等情況向社會公開，自覺接受公眾和各方監(jiān)督。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實效原則。將預(yù)算績效管理要求與本區(qū)實際相結(jié)合，整體謀劃，分步實施，著重抓好重大發(fā)展、民生類項目的預(yù)算績效管理，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算整體支出績效管理，不斷拓展績效管理的資金覆蓋面，務(wù)求取得實實在在的效果。
第五條(實施主體)預(yù)算績效管理的實施主體包括財政部門、預(yù)算部門以及下屬各級預(yù)算單位。
第六條(財政部門職責(zé))財政部門是預(yù)算績效管理的牽頭推進(jìn)部門，其主要職責(zé)是：
(一)制定預(yù)算績效管理制度、機制、規(guī)劃及計劃等；
(三)研究和發(fā)布預(yù)算績效管理共性化指標(biāo)，指導(dǎo)預(yù)算部門、單位研究制定預(yù)算績效管理個性化指標(biāo)。
(六)審核各部門、單位提交的部門預(yù)算及項目績效指標(biāo)；
(七)根據(jù)年度預(yù)算績效管理實施情況提出績效改進(jìn)建議；
(八)其它應(yīng)由財政部門承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第七條(主管部門職責(zé))主管部門負(fù)責(zé)實施本部門的預(yù)算績效管理，其主要職責(zé)是：
(一)制定本部門預(yù)算績效管理制度和計劃等；
(四)對本部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效跟蹤；
(六)其它應(yīng)由預(yù)算部門承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第八條(基層單位職責(zé))基層單位具體負(fù)責(zé)實施本單位的預(yù)算績效管理工作，其主要職責(zé)是：
(一)按規(guī)定編報本單位項目預(yù)算績效目標(biāo)，并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效跟蹤；
(二)研究制定本單位預(yù)算績效指標(biāo)；
(四)其它應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第九條(內(nèi)部工作機制)各級預(yù)算單位要加強對預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本單位預(yù)算績效管理工作機制，明確職責(zé)，合力推進(jìn)。單位財務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理牽頭部門；業(yè)務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理的實施部門，承擔(dān)編報績效指標(biāo)、實施績效跟蹤、開展績效評價等預(yù)算績效管理職責(zé)。
第十條(績效目標(biāo))預(yù)算績效目標(biāo)是預(yù)算單位在項目計劃期內(nèi)，通過一定的財政資金投入所要達(dá)到的預(yù)期產(chǎn)出、效益和效果。預(yù)算績效目標(biāo)管理是部門預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。預(yù)算績效目標(biāo)應(yīng)與預(yù)算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復(fù)、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督，與預(yù)算管理流程緊密契合，保持一致。
第十一條(績效指標(biāo))績效目標(biāo)由績效指標(biāo)構(gòu)成，一般分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。從指標(biāo)構(gòu)成上可以分為：
(一)投入類指標(biāo)：主要衡量各級財政資金、企業(yè)資金和其它社會資本等方面的投入情況。
(二)管理類指標(biāo)：分為財務(wù)管理指標(biāo)和項目管理指標(biāo)，主要衡量項目實施過程中預(yù)算部門和單位的管理效能。
(三)產(chǎn)出類指標(biāo)：主要衡量通過既定投入所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等情況。
(四)效益類指標(biāo)。主要衡量項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等綜合效益和持續(xù)的影響力等情況。
(五)滿意度指標(biāo)。主要衡量服務(wù)對象或項目受益人等相關(guān)利益主體對項目實施的滿意度情況。
第十二條(共性和特殊指標(biāo))共性指標(biāo)是指適用于所有預(yù)算項目的通用指標(biāo)。特殊指標(biāo)是針對預(yù)算單位特定預(yù)算項目設(shè)定的指標(biāo)。共性指標(biāo)及其所占權(quán)重由財政部門統(tǒng)一制定和發(fā)布，特殊指標(biāo)及內(nèi)部權(quán)重分布由預(yù)算單位研究制定。在設(shè)立績效指標(biāo)時，如確有必要或?qū)I(yè)性較強，可以提請相關(guān)部門或?qū)＜覍冃е笜?biāo)進(jìn)行論證和評審。
第十三條(績效目標(biāo)編制要求)績效目標(biāo)編制的主要依據(jù)有：區(qū)域、行業(yè)或部門戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃、部門和機構(gòu)職責(zé)、年度工作計劃及目標(biāo)、上級或相關(guān)部門考核標(biāo)準(zhǔn)及要求、相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)技術(shù)規(guī)范等。績效目標(biāo)編制應(yīng)主要遵循以下要求：
(一)相互關(guān)聯(lián)。目標(biāo)編制要與部門職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、緊密相關(guān)，與年度計劃任務(wù)和資金投入關(guān)聯(lián)匹配。
(二)定量為主。目標(biāo)編制堅持定量和定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔，優(yōu)先采用定量指標(biāo)表述，定性指標(biāo)應(yīng)客觀可考。
(三)突出重點。指標(biāo)設(shè)定“宜精不宜繁，宜少不宜多”，重點選取最具代表性的關(guān)鍵要素和核心指標(biāo)，力求精準(zhǔn)簡潔、易行易懂的衡量投入、產(chǎn)出與效果三者關(guān)系。
第十四條(績效目標(biāo)項目庫管理)預(yù)算單位在編制和提交預(yù)算項目時，應(yīng)一并編制和提交項目績效目標(biāo)，經(jīng)主管部門和財政部門審核后進(jìn)入項目庫，通過審核并納入項目庫的項目方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算項目或預(yù)算資金的，也應(yīng)編報或補報預(yù)算績效目標(biāo)，并納入項目庫，按預(yù)算調(diào)整程序?qū)徍撕团鷾?zhǔn)。
第十五條(績效目標(biāo)審核)財政部門在審核和批復(fù)部門預(yù)算時，應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制“二上而下”流程同時審核績效目標(biāo)，如確有必要或?qū)I(yè)性較強時，財政部門可以組織相關(guān)部門及專家對績效目標(biāo)進(jìn)行評審和論證?？冃繕?biāo)審核重點如下：
(一)績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)的充分性，包括是否屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)供給范圍；是否符合政府決策及經(jīng)濟社會發(fā)展需要等。
(二)績效指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重設(shè)置的科學(xué)合理性、針對性、可行性等。
(三)預(yù)算資金安排與績效目標(biāo)完成的保障性、匹配性等。
第十六條(績效目標(biāo)調(diào)整)績效目標(biāo)一經(jīng)確定，未經(jīng)財政部門審核和批準(zhǔn)，不得隨意進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)預(yù)算相關(guān)因素發(fā)生變動時，應(yīng)同步調(diào)整或修正預(yù)算績效目標(biāo)，并按預(yù)算績效目標(biāo)審核重點及流程重新提交財政部門進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。
第十七條(績效目標(biāo)編制結(jié)果應(yīng)用)在年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算中，對預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)充分、績效指標(biāo)清晰、預(yù)期績效較高的項目，財政部門可以優(yōu)先安排預(yù)算資金；對應(yīng)編未編預(yù)算績效目標(biāo)的項目，財政部門可以不予審核并不予安排財政資金；對編制的預(yù)算績效目標(biāo)不符合編制要求的，或預(yù)期績效偏低的項目，財政部門可以要求預(yù)算單位重新編制預(yù)算績效目標(biāo)或調(diào)整項目預(yù)算申請。
第十八條(預(yù)算績效跟蹤)在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的預(yù)算及設(shè)定的績效目標(biāo)，對預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算項目實施進(jìn)程等進(jìn)行跟蹤管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項目管理效益。
第十九條(目標(biāo)偏離矯正)預(yù)算單位在實施績效跟蹤過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實際績效與目標(biāo)績效發(fā)生偏離時，應(yīng)認(rèn)真分析偏離原因，及時采取有效措施，矯正績效目標(biāo)偏差，提高項目執(zhí)行效力，保障預(yù)定的預(yù)算績效目標(biāo)順利實現(xiàn)。
第二十條(財政績效跟蹤)財政部門可以自行、聯(lián)合或要求預(yù)算單位實施預(yù)算績效跟蹤管理，提供績效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關(guān)信息，并根據(jù)績效實現(xiàn)程度，嚴(yán)格預(yù)算資金執(zhí)行審核，控制預(yù)算資金撥付進(jìn)度。
第二十一條(績效跟蹤結(jié)果應(yīng)用)在績效跟蹤過程中，對實際績效嚴(yán)重低于預(yù)算績效目標(biāo)的項目，財政部門可以暫?；蛲Ｖ箵芨额A(yù)算資金，直至預(yù)算單位采取有效糾偏措施為止。對經(jīng)采取矯正措施仍嚴(yán)重低于預(yù)期績效的項目，或經(jīng)評審論證預(yù)期績效偏低甚至無效的項目，財政部門可以提請區(qū)人民政府調(diào)減預(yù)算項目資金或取消該預(yù)算項目繼續(xù)實施。
第二十二條(預(yù)算績效評價)預(yù)算績效評價是指根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)重，運用科學(xué)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和績效評價方法，通過對預(yù)算項目績效相關(guān)數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測評、專家評審論證等，獲得預(yù)算績效目標(biāo)最終結(jié)果的過程。
第二十三條(績效評價主體)各級預(yù)算單位是預(yù)算績效評價的實施主體，承擔(dān)本單位的績效評價工作任務(wù)。對經(jīng)確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關(guān)切的預(yù)算項目，財政部門可以在單位自評價的基礎(chǔ)上，再行組織或聯(lián)合相關(guān)部門開展績效重點評價。對開展績效重點評價的項目，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財政部門要求如實準(zhǔn)確完整及時的`提供績效材料，積極配合績效重點評價工作。
第二十四條(績效評價實施)年度預(yù)算執(zhí)行完畢，預(yù)算單位要根據(jù)財政部門年度評價計劃要求，結(jié)合年度決算編制工作，及時組織對本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評價，并在每年6月份之前將上一年度預(yù)算績效評價結(jié)果報送財政部門。對跨年項目，可以實施當(dāng)年度階段性評價，等項目完成后再實施項目總體評價。對部分效益顯現(xiàn)周期跨年的項目，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)同意后可以在以后年度實施績效總體評價。
第二十五條(績效評價內(nèi)容)績效評價應(yīng)包括以下基本內(nèi)容，并在績效評價報告中明確列示：
(一)項目基本概況：重點是資金投入和使用情況；
(二)項目管理情況：指為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；
(四)績效偏離情況：主要是指存在的問題及原因分析等；
(五)績效評價結(jié)論、績效整改措施及績效改進(jìn)建議等。
第二十六條(績效評價標(biāo)準(zhǔn))績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量預(yù)算績效目標(biāo)完成程度的尺度。預(yù)算單位可以根據(jù)實際情況選擇不同標(biāo)準(zhǔn)開展績效評價工作，績效評價標(biāo)準(zhǔn)具體包括：
(一)計劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他經(jīng)財政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條(績效評價方法)績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。應(yīng)堅持簡便易行的原則運用一種或多種績效評價方法。
第二十八條(委托第三方評價)根據(jù)《上海市財政支出績效評價聘用第三方評價機構(gòu)管理暫行辦法》等文件精神，對部分專業(yè)性較強、工作量較大或社會關(guān)注度較高的項目，經(jīng)政府采購程序可以引入專業(yè)評價機構(gòu)開展第三方獨立績效評價。
第二十九條(績效評價報告)績效評價報告是績效評價結(jié)果的重要體現(xiàn)。財政部門、預(yù)算單位以及第三方評價機構(gòu)在完成績效評價時，均應(yīng)根據(jù)財政部門的統(tǒng)一要求出具績效評價報告?？冃гu價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，建議可行。
第三十條(績效評價質(zhì)量控制)預(yù)算單位要對績效自評價結(jié)果的完整性、真實性、客觀性和準(zhǔn)確性等負(fù)責(zé)。財政部門對預(yù)算單位的績效自評價結(jié)果可以組織再評價或提請相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審論證。對委托第三方開展績效評價的，應(yīng)在績效評價服務(wù)費用中預(yù)留不低于10%的質(zhì)量保證金，根據(jù)相關(guān)部門和專家的質(zhì)量評估情況確定支付金額。
第三十一條(績效評價結(jié)果應(yīng)用)績效評價結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？冃гu價結(jié)果應(yīng)用方式包括：
(一)績效評價結(jié)果反饋及整改。預(yù)算單位應(yīng)在及時向財政部門報送績效評價結(jié)果的同時，加大整改力度，一并報送績效評價結(jié)果整改落實情況。對財政重點評價項目，財政部門應(yīng)及時將績效評價結(jié)果及相關(guān)整改建議書面反饋給預(yù)算單位，預(yù)算單位應(yīng)在收到書面結(jié)果后30日內(nèi)將整改措施及整改情況書面報送給財政部門。財政部門應(yīng)結(jié)合年度財政監(jiān)督檢查工作，強化績效評價結(jié)果整改督查力度。
(二)績效評價結(jié)果報告或通報。對績效評價結(jié)果及整改落實情況，財政部門應(yīng)建立向區(qū)人大、區(qū)政府及相關(guān)層面報告制度和向有關(guān)部門和相關(guān)利益主體通報機制。其中，重大專項資金績效評價情況應(yīng)以專題報告形式提交給區(qū)政府。
(三)績效評價結(jié)果與部門預(yù)算安排相掛鉤。建立健全績效評價結(jié)果和部門預(yù)算安排相掛鉤機制，將部門預(yù)算績效管理工作開展情況和績效評價結(jié)果情況作為改進(jìn)部門預(yù)算管理和安排以后年度部門預(yù)算資金的重要依據(jù)。對預(yù)算績效管理工作開展積極或績效評價結(jié)果較好的，財政部門在安排預(yù)算資金時可予以優(yōu)先保障和重點支持。對預(yù)算績效管理工作開展不力或達(dá)不到績效目標(biāo)、評價結(jié)果較差或?qū)冃гu價發(fā)現(xiàn)問題整改不力的，財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制該部門預(yù)算資金安排。
(四)實施預(yù)算績效管理考核和績效評價結(jié)果問責(zé)。根據(jù)“誰用款，誰負(fù)責(zé)”的原則，財政部門應(yīng)會同區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門建立健全預(yù)算績效管理和績效評價結(jié)果問責(zé)機制，對預(yù)算績效管理工作開展不力、績效評價結(jié)果較差或造成財政資金損失浪費、低效使用的部門和單位及其相關(guān)人員實施問責(zé)。
第三十二條(預(yù)算績效管理信息公開)預(yù)算績效管理信息公開是財政和部門預(yù)算信息公開的重要內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)財政和部門預(yù)算信息公開的統(tǒng)一要求和規(guī)定內(nèi)容同步公開，自覺接受社會公眾對財政資金使用績效情況的評判和監(jiān)督。
第三十三條(預(yù)算績效管理信息公開主體)預(yù)算單位是預(yù)算績效管理信息公開的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)預(yù)算信息公開要求同步將預(yù)算績效管理信息及整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站等予以公開。財政部門負(fù)責(zé)年度預(yù)算績效管理信息公開計劃的制定發(fā)布、公開表式的統(tǒng)一制定以及督促預(yù)算單位及時公開信息，同時對財政納入重點績效評價的信息及其整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。
第三十四條(預(yù)算績效管理信息公開內(nèi)容)除預(yù)算信息公開內(nèi)容之外，預(yù)算績效管理信息公開還應(yīng)包括：
(一)預(yù)算項目資金投入、立項依據(jù)及績效目標(biāo)、績效指標(biāo)等相關(guān)信息；
(二)績效評價結(jié)果及評價報告等相關(guān)信息；
(三)其他應(yīng)當(dāng)公開的預(yù)算績效管理相關(guān)信息等。
第三十五條(專項資金績效管理)相關(guān)部門在設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和城市建設(shè)與管理等專項資金時，應(yīng)根據(jù)預(yù)算績效管理的要求，強化對專項資金的績效管理，建立專項資金績效管理制度，提高專項資金的使用效益。
第三十六條(基本建設(shè)項目績效管理)根據(jù)《經(jīng)濟建設(shè)項目資金預(yù)算績效管理規(guī)則》(財建〔20xx〕165號)，基本建設(shè)各管理部門應(yīng)加強項目預(yù)算績效管理，在可行性研究報告中設(shè)置績效目標(biāo)，并結(jié)合財務(wù)監(jiān)理機制協(xié)同強化績效管理。
第三十七條(預(yù)算追加項目績效管理)根據(jù)本區(qū)預(yù)算追加論證管理相關(guān)辦法，為提高預(yù)算追加項目的預(yù)算績效，對除政策性追加的預(yù)算項目追加，應(yīng)在論證時明確預(yù)期績效目標(biāo)，并重點實施預(yù)算績效管理和跟蹤評價。
第三十八條(參照執(zhí)行)各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)參照本辦法執(zhí)行，各預(yù)算部門可參照此辦法制定實施細(xì)則。
第三十九條(實施日期)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《松江區(qū)項目預(yù)算績效評價管理試行辦法》同時廢止。
第四十條(辦法解釋)本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十三
六安市財政局采取多項舉措，建立績效評價共性指標(biāo)體系，擴大績效評價覆蓋面，引入中介機構(gòu)參與評價，扎實推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。近日，出臺了《六安市財政局關(guān)于深入推進(jìn)市本級預(yù)算績效管理工作的實施方案》(財預(yù)〔20xx〕582號)，構(gòu)建貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體制，全面深入推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。
一是建立健全預(yù)算績效目標(biāo)管理機制。預(yù)算部門在編制部門預(yù)算時要同步編制指向明確、細(xì)化量化、合理可行的績效目標(biāo)，未按規(guī)定要求編制績效目標(biāo)的，不予進(jìn)入預(yù)算編審流程;無績效或低績效的項目，不予列入預(yù)算或調(diào)減預(yù)算。
二是建立健全預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控機制。預(yù)算部門要按照要求報送相關(guān)項目績效運行分析報告。財政部門要加強對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控，對明確無法實現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)的或項目停止執(zhí)行的，收回預(yù)算資金;確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實現(xiàn)，需調(diào)整績效目標(biāo)的，要根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，隨同預(yù)算一并調(diào)整。
三是建立健全預(yù)算支出績效評價機制。預(yù)算部門要及時組織本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評工作;財政部門要將預(yù)算評審論證擬安排的項目，全部納入重點項目績效評價范圍，組織開展重點評價，并進(jìn)一步拓展重點績效評價領(lǐng)域。
四是建立健全績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用機制。財政部門把績效評價結(jié)果作為年度預(yù)算調(diào)整、專項資金分配和以后年度預(yù)算資金安排的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮或重點支持績效評價結(jié)果好的部門項目，相應(yīng)減少績效評價結(jié)果差的項目和資金安排，取消無績效項目。
五是建立健全績效評價定期報告和公開機制。預(yù)算部門每年4月底前向財政部門提交預(yù)算績效管理工作總結(jié)，財政部門每年6月底前向市政府報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果。從起，每年7月份預(yù)算部門要將部門預(yù)算績效報告及績效評價在市政府信息公開網(wǎng)站和部門門戶網(wǎng)站同時向社會公開。
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預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十四
在xx年寧德水利工作績效創(chuàng)歷史進(jìn)入全省第二名的基礎(chǔ)上，今年以來我局緊緊圍繞省里年初下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和市委、市政府開展“落實項目年、服務(wù)發(fā)展年、融合創(chuàng)新年”的部署要求，以“五強四提三推進(jìn)”(五強：強化水項目落實、強化水安全保障、強化水環(huán)境優(yōu)化、強化水融合創(chuàng)新、強化水管理提升;四提：提前、提升、提質(zhì)、提效;三推進(jìn)：推進(jìn)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè))為抓手，以加快重大項目建設(shè)為重點，強化部署，強化措施，強化督查，強化落實，各項工作均取得明顯成效，多項指標(biāo)始終保持在全省前列?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整充實了績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，以局黨組書記、局長郭專為組長，局班子成員為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)一步加強對績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)制定工作方案。對照省水利廳和市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，按照高低適度、實事求是、講求質(zhì)量的原則，認(rèn)真制定了《寧德市水利局xx年度績效管理工作方案》。在績效指標(biāo)的設(shè)定上，科學(xué)合理設(shè)定指標(biāo)體系，既便于考核評估，又具有可操作性。
(三)實行精準(zhǔn)管理。在年度工作目標(biāo)管理上，推行了“三本臺賬”精準(zhǔn)管理，形成“層層抓落實、人人擔(dān)責(zé)任”的績效格局。一是建立責(zé)任臺賬。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和各類項目，逐項落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時間節(jié)點，確保任務(wù)落到實處。二是建立項目臺賬。強化項目管理，匯總各類項目及投資總額、年度投資任務(wù)，將年度工作目標(biāo)細(xì)化到各類具體項目，定期分析目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，分析存在問題。對項目進(jìn)展情況及時通報，及時落實措施加以推進(jìn)，對不能按序時進(jìn)度完成的指標(biāo)加強督辦，逐項抓好落實。三是建立工作臺賬。把項目管理與人員管理有機結(jié)合，在建立局領(lǐng)導(dǎo)班子每周工作動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，要求每個干部職工建立每周工作筆記，做到全局干部工作任務(wù)清、上班去向明、工作責(zé)任強。
(四)強化督促檢查。為加快推進(jìn)年度水利項目建設(shè)，我局采取開竣工調(diào)度、專項調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、滯后項目調(diào)度等形式，督促工程建設(shè)進(jìn)度，以旬保月，以月保季，以季保年。針對重大水利項目推進(jìn)問題，成立了項目辦，配合省廳推進(jìn)組，對每個重大水利項目進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，建立了重大項目雙崗雙責(zé)機制和獎勵機制，開展了重大水利項目百日會戰(zhàn)活動，有力地推進(jìn)重大水利項目建設(shè)。局常態(tài)化服務(wù)工作小組經(jīng)常深入工程一線，加強設(shè)計、進(jìn)度、質(zhì)量、資金等方面的監(jiān)督管理，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決存在問題，并針對存在問題，及時發(fā)出整改通知書，限期整改。全年局領(lǐng)導(dǎo)班子累計下基層396次，幫助基層解決困難問題297項，累計支持資金3455萬元，全年各類媒體宣傳水利工作8次。
(五)推行雙向責(zé)任。實行“雙向責(zé)任、雙崗?fù)?zé)、雙輪驅(qū)動”。一是項目管理雙向責(zé)任機制。即項目所在縣(市、區(qū))水利局履行主體責(zé)任，市水利局履行監(jiān)督責(zé)任;項目業(yè)主履行主體責(zé)任，水利部門履行監(jiān)督責(zé)任;局業(yè)務(wù)科室具體責(zé)任人履行主體責(zé)任，項目推進(jìn)組人員履行監(jiān)督責(zé)任;市局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任，掛縣領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)督責(zé)任;相關(guān)人員按照責(zé)任分工履行職責(zé)，推進(jìn)項目建設(shè)。二是資金管理雙向責(zé)任機制。即市財政局履行資金籌集、監(jiān)管主體責(zé)任，市水利局履行資金預(yù)算編制和執(zhí)行主體責(zé)任;項目所在縣(市、區(qū))財政局、水利局履行資金管理主體責(zé)任，市財政局、水利局履行資金管理監(jiān)督責(zé)任;項目業(yè)主對資金使用履行主體責(zé)任，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對資金使用履行監(jiān)督責(zé)任;項目申報單位對資金管理履行主體責(zé)任，項目推薦人對資金管理履行監(jiān)督責(zé)任。
(六)完善獎懲措施。在抓好省、市年度績效考評的基礎(chǔ)上，在全市開展了水利年度綜合考評工作，組織三個考評組，采取分組、分縣、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分項目的模式，對全市xx年度水利投融資、項目建設(shè)、水資源管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、基層調(diào)研、黨風(fēng)廉政、基層水利服務(wù)和科技推廣體系建設(shè)等方面工作完成情況進(jìn)行考核，對考核先進(jìn)的縣(市、區(qū))采取以獎代補的形式予以獎勵，有力地促進(jìn)了各項水利工作的開展。
(七)落實整改提升。針對xx年績效管理工作存在的指標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)、機關(guān)作風(fēng)等問題，認(rèn)真制定整改措施。一是注重指標(biāo)設(shè)定。在今年xx月底就提早布置績效管理工作，要求各科室結(jié)合省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解各項指標(biāo)任務(wù)，確保指標(biāo)量化、細(xì)化，依據(jù)充分，切實可行。同時要求各項指標(biāo)需由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局績效辦，由績效辦匯總上局務(wù)會議逐條進(jìn)行討論。經(jīng)多輪修改及局黨組會議審議通過，而后將形成的指標(biāo)體系報市效能辦。二是強化督查落實。建立督查臺賬，指定專人負(fù)責(zé)落實辦理工作，對領(lǐng)導(dǎo)批示件、信訪件等進(jìn)行動態(tài)跟蹤督辦，特別是對省政府?dāng)U大有效投資計劃、市委、市政府“四下基層”、“三比一看”、“三轉(zhuǎn)一加強”、“行動計劃”等涉水任務(wù)，確保做到件件有回音、事事有落實。三是強化績效檔案。年初各科室就著手檔案資料收集工作，特別是體現(xiàn)市級水行政主管部門工作業(yè)績的過程性檔案，每項工作分門別類，單獨建檔。局效能辦還建立了檔案抽查制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分別于xx月、xx月、xx月對績效檔案進(jìn)行抽查。四是強化機關(guān)作風(fēng)。由局效能辦定期不定期組織明察暗訪，對違反機關(guān)工作紀(jì)律的人員采取領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、違規(guī)情況公示等方式進(jìn)行教育。同時規(guī)定對被效能通報的人員在xx年內(nèi)取消評先評優(yōu)資格，職稱職務(wù)晉升xx年內(nèi)不予考慮。
(一)水利投入增幅大。年初省里下達(dá)我市水利目標(biāo)任務(wù)是13.8億元。下半年，省政府?dāng)U大有效投資確定全省水利投資調(diào)增30%，我市積極響應(yīng)，調(diào)整增幅達(dá)69%，比全省平均水平翻了一番多。截止xx月xx日，全市共完成水利投入26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元)，占年度計劃投資的195%(170%)，比上年省下達(dá)的12.5億元目標(biāo)任務(wù)增加14.37億元，增幅為115%，投資完成率在全省排名第一。
(二)重大項目進(jìn)度快。截止xx月xx日，重大水利項目完成投資16.68億元，占年初計劃9億元的185%，比上年省下達(dá)的10億元目標(biāo)任務(wù)增加6.68億元，增幅為66.8%，進(jìn)度在全省排名第一。其中：在建項目完成8.41億元，占年度計劃的103%;計劃開工項目完成投資5.14億元，占年度計劃的108%;前期推進(jìn)項目完成投資3.12億元，占年度計劃的`195%。霞浦吳坑水庫工程等9個重點突破前期的項目也扎實推進(jìn)。
(三)民生水利投入大。截止xx月xx日，全市面上民生水利共完成投資10.19億元，占年度計劃的115%，提前超額完成年度投資任務(wù)。其中農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、海堤強化加固、山洪災(zāi)害治理、小農(nóng)水重點縣等項目建設(shè)進(jìn)度在全省前列。
(四)項目前期工作實。認(rèn)真把握中央、省里加大水利投入的大好機遇，轉(zhuǎn)變思路，打好閩東蘇區(qū)和軍民融合示范區(qū)這兩個獨特牌子，結(jié)合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，積極做好前期規(guī)劃、項目、策劃、生成等工作，策劃生成閩東蘇區(qū)防洪防潮工程項目(總投資143億元)和閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程(總投資38億元)兩個項目。全年共投入資金2600萬元，完成《主城區(qū)防洪排澇規(guī)劃》、《治澇規(guī)劃》、《獨流入海規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，《水資源配置規(guī)劃》、《庫湖聯(lián)通、生態(tài)補水方案》正在加快推進(jìn)。
(五)防汛工作成效顯。汛前修訂完善各類預(yù)案，加強隱患排查，落實安全措施，完成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級2436個預(yù)案修訂工作以及461座各類水庫防汛調(diào)度運用計劃的審批工作。汛中加強監(jiān)測、加強會商，加強調(diào)度。今年我市先后經(jīng)歷3次強降雨過程，xx月、xx月有效防御了臺風(fēng)“蘇迪羅”和“杜鵑”，在市委、市政府的科學(xué)指揮和全市上下積極應(yīng)對下，切實將災(zāi)害損失降到最低。年度防汛抗災(zāi)工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，市委書記廖小軍批示：“不平凡的xx年，我市經(jīng)歷兩次臺風(fēng)侵襲，還遇到今年汛期比往年延長半個月等特殊氣象影響，防汛防臺形勢嚴(yán)峻，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市防汛辦立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險、抗大旱和減少損失總目標(biāo)，扎實認(rèn)真做好各項防汛抗臺工作，取得了很好成效。市防汛辦所做的工作，值得充分肯定和表揚。希望再接再厲，繼續(xù)努力，總結(jié)提高，認(rèn)真做好新一年防汛抗臺工作，為全市科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展發(fā)揮新的更大作用”。市長隋軍批示：“xx年全市防風(fēng)防臺工作成效顯著，形成了一套有效的預(yù)警預(yù)防、抗擊自救的機制和體系，值得肯定，望繼續(xù)努力，鞏固成果，不斷提升防抗水平和能力。
(六)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)。一是水資源監(jiān)管力度加強。實行了最嚴(yán)格水資源管理制度，下達(dá)了各縣(市、區(qū))三條紅線控制目標(biāo);全面推行“河長制”，提請市政府印發(fā)了《寧德市河長制實施方案》，落實了市、縣、鄉(xiāng)三級重要河道河長、河段長職責(zé);啟動了霍童溪流域九都段“萬里安全生態(tài)水系”試點建設(shè);完成了古田縣桃溪水庫和蕉城區(qū)金涵水庫水源地保護(hù)建設(shè)并通過驗收，啟動霞浦縣溪西水庫水源地保護(hù)項目建設(shè);建成市級水資源監(jiān)管平臺，水資源監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。二是水土流失力度加大。全市水利部門共完成水土流失綜合治理面積9.45萬畝，占年初任務(wù)4.8萬畝的197%。完成了壽寧、福安2個省級重點縣、蕉城洋中鎮(zhèn)等12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個xx年度(跨年度)中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失綜合治理項目，投入治理資金4200萬元。三是水能資源規(guī)范利用。完成了7個農(nóng)村水電增效擴容改造，總投資5050萬元，新增裝機容量5115千瓦，新增年電能3440萬千瓦時。四是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)上層次。繼東湖水利風(fēng)景區(qū)列為水利風(fēng)景區(qū)后，今年又有柘榮青嵐湖水利風(fēng)景區(qū)上升為水利風(fēng)景區(qū)層面，福安潭頭武陵溪水利風(fēng)景區(qū)、壽寧小托水庫水利風(fēng)景區(qū)等5個通過省級水利風(fēng)景區(qū)驗收，比上一年度翻了一番。
(七)中心任務(wù)完成好。一是深化精準(zhǔn)扶貧。在省水利廳的關(guān)心支持下，啟動了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè)，總投資2600萬元，xx月份已完成，為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障。二是推進(jìn)軍民融合。在去年軍民共建、共管、共防的基礎(chǔ)上，今年又啟動了三都鎮(zhèn)區(qū)軍民飲水工程，總投資1450萬元，受益人口1萬多人;加快了閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程前期工作，為寧德市委、市政府持續(xù)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)打好基礎(chǔ)，水利部門的對接工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(八)黨建、隊伍建設(shè)強。一是認(rèn)真開展“三轉(zhuǎn)一加強”、“三比一看”、“三嚴(yán)三實”等活動。以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，深化水利“四風(fēng)”問題整改，制定整改措施，堅持邊學(xué)邊查、邊查邊改、立行立改。二是全面落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、定期約談、逐級報告、溝通會商、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、監(jiān)督檢查和問責(zé)制度等相關(guān)制度，用制度保障黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實實在在的效果。三是強化水利績效管理。結(jié)合省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定了績效管理工作方案，印發(fā)了《寧德市水利局績效工作管理制度》，下發(fā)了關(guān)于加強績效管理工作的通知，定期開展績效評估，及時提交年終績效報告。與此同時，機關(guān)效能、行風(fēng)評議、精神文明單位建設(shè)、水利宣傳工作等方面也取得了新成效。
今年以來，我局認(rèn)真按照市委、市政府的決策部署，圍繞省水利廳下達(dá)的任務(wù)要求，緊緊把握中央、省里加大水利投入的大好機遇，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，努力抓好各項工作的落實，水利工作呈現(xiàn)目標(biāo)明確，重點突出，措施有力，有序推進(jìn)的態(tài)勢。從總體上看，年度績效各項指標(biāo)情況完成情況良好，有的指標(biāo)提前或超額完成，有些措施和經(jīng)驗得到推廣，成效主要體現(xiàn)在20個方面：
1、創(chuàng)新防臺風(fēng)工作機制，海上防臺風(fēng)工作經(jīng)驗得到國家防總的推廣，中組部委托國家防總、水利部組織全國防汛指揮長專門在我市溪南鎮(zhèn)進(jìn)行了防臺風(fēng)現(xiàn)場觀摩。
2、在xx年上白石水利樞紐工程項目列入全國172項重大水利項目(福建省僅5個項目)的基礎(chǔ)上，今年xx月上白石水利樞紐工程項目列入國家發(fā)改委、財政部、水利部ppp試點項目。全國共12個試點項目，是福建省的1個試點。
3、在xx年xx月開展的xx年度全省水利年度工作責(zé)任目標(biāo)績效考評中名列全省第二，比上年晉級一位。
4、水利、防災(zāi)工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
5、全年共完成水利投資26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元)，占年度計劃投資的195%(170%)，比上年省下達(dá)的12.5億元目標(biāo)任務(wù)增加14.37億元，增幅為115%，投資完成率在全省排名第一。
6、積極爭取蕉城霍童溪流域九都段列入全省“萬里安全生態(tài)水系”試點建設(shè)，試點工作得到省水利廳尤猛軍廳長的肯定。
7、積極推進(jìn)軍民融合，爭取了閩東蘇區(qū)防洪防潮工程和閩東蘇區(qū)軍民融合保安全供水工程2個重大水利項目列入國家層面，總投資分別達(dá)143億元、38億元，前期工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
8、積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，啟動了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè)，為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障，xx月xx日《閩東日報》對水利精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了專版宣傳。
9、與水利部太湖局開展戰(zhàn)略合作，提早完成了《十三五水利發(fā)展規(guī)劃》，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
10、建立重大水利項目雙崗雙責(zé)機制和項目推進(jìn)機制，開展重大項目“百日會戰(zhàn)”活動，重大水利項目進(jìn)度在全省排名第一。
11、農(nóng)村安全飲水項目提前超額完成，進(jìn)度在全省排名第一。
12、海堤加固建設(shè)完成情況在全省排名第一。
13、中小河流治理項目進(jìn)度在全省排名第一。
14、小農(nóng)水重點縣建設(shè)進(jìn)度在全省排名第一。
15、冬春水利建設(shè)進(jìn)度在全省第一。
16、蕉城竹洋高效節(jié)水灌溉項目被省水利廳評為“福建省水利科技推廣示范基地”。
17、強化績效目標(biāo)管理，實行了責(zé)任臺賬、項目臺賬、工作臺賬三本臺賬精準(zhǔn)管理，對每項工作做到心里有數(shù)，了如指掌，得到省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
18、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化主體責(zé)任，典型經(jīng)驗在全省水利系統(tǒng)做交流。
19、開展水利資金內(nèi)審，經(jīng)驗做法受到省水利廳張寶華紀(jì)檢組長肯定。
20、創(chuàng)新開發(fā)“水利通”系統(tǒng)，解決防汛和水資源管理最后一公里問題。
今年我局績效創(chuàng)新點：全國防汛防臺風(fēng)現(xiàn)場觀摩會。
我市地處東南沿海，海岸線長度居全省第一，全年降水量70%-80%集中在汛期4-xx月，即梅雨季和臺風(fēng)季。特殊的地理位置和氣候條件，造成洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害頻繁發(fā)生，平均每年登陸或影響我市的臺風(fēng)1-2個，如xx年“桑美”臺風(fēng)就給我市造成嚴(yán)重災(zāi)害損失。
正因為如此，市委、市政府始終高度重視防汛防臺風(fēng)工作。從xx年開始，我市立足寧德實際，健全完善一套防汛防臺風(fēng)工作機制，特別是在海上防臺風(fēng)機制和陸上防臺風(fēng)機制創(chuàng)新方面取得了顯著成效，首先我市在建立以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制基礎(chǔ)上，近五年來又大力推行“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)抗災(zāi)新機制，強化基礎(chǔ)鄉(xiāng)村防災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村山洪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急視頻會商系統(tǒng)，全面完成全市2251個行政村防災(zāi)預(yù)案編制并實現(xiàn)電子化管理，基本實現(xiàn)了“組織保障到鄉(xiāng)、預(yù)警信息到鄉(xiāng)、視頻會商到鄉(xiāng)、指揮部署到鄉(xiāng)和視頻會議視聽到村”的目標(biāo)，全面提升了基層防災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急處置能力。與此同時，我們還加強防汛防臺風(fēng)工作機制信息化建設(shè)，其中《賽江流域?qū)崟r洪水作業(yè)預(yù)報與調(diào)度系統(tǒng)》獲得“福建省xx年度科學(xué)進(jìn)步獎二等獎”;《霍童溪流域水庫群防洪信息系統(tǒng)》獲得“福建省xx年度水利科學(xué)技術(shù)獎二等獎”。
這些創(chuàng)新的防汛防臺風(fēng)工作機制已在防抗歷次的臺風(fēng)暴雨災(zāi)害中發(fā)揮重要減災(zāi)效益，近五年來，我們已成功抗御了“莫拉克”、“蘇拉”、“菲特”、“麥德姆”、“蘇迪羅”、“杜鵑”等強臺風(fēng)，切實做到了將災(zāi)害損失降到最低。特別是海上防臺風(fēng)工作，自xx年“桑美”臺風(fēng)之后，未發(fā)生海上漁船及漁排人員傷亡，防災(zāi)工作成效顯著。
xx年，我局在全省水利工作會議上做了題為“主動作為、科學(xué)防控，努力構(gòu)建現(xiàn)代防汛減災(zāi)體系”的防災(zāi)抗災(zāi)經(jīng)驗交流發(fā)言，并在當(dāng)年度獲得全省水利防災(zāi)減災(zāi)工作先進(jìn)表彰。xx年度，“菲特”臺風(fēng)在福鼎登陸，這是建國以來正面登陸我市乃至我省、我國大陸的“秋臺風(fēng)”，累計直接經(jīng)濟損失達(dá)到25億，是我市繼xx年“桑美”臺風(fēng)(損失33億)之后，遭受損失最為嚴(yán)重的一次臺風(fēng)災(zāi)害，盡管如此但沒有出現(xiàn)人員傷亡。對此，國家防總督察專員田以堂xx年xx月xx日在我市檢查指導(dǎo)防臺風(fēng)工作時，就深有感慨地指出：“從這次防抗“菲特”臺風(fēng)情況看，寧德各級都非常重視，防御工作做得很到位，沒有人員傷亡發(fā)生。寧德市包括福鼎市防臺風(fēng)工作經(jīng)驗豐富，很多做法可以成為全國的范例”。
歷經(jīng)五年創(chuàng)新驅(qū)動、強基固本，寧德市防汛防臺風(fēng)工作機制在歷次防臺風(fēng)實踐中發(fā)揮了重要作用，得到水利部陳雷部長、國家防總和省防指的充分肯定。xx年xx月，中組部、水利部在福州舉辦全國地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防汛抗旱專題研究班，推廣和借鑒我市防臺風(fēng)工作的經(jīng)驗，決定將專題研究班重點教學(xué)任務(wù)的現(xiàn)場教學(xué)觀摩放在寧德市。xx月xx日，全國防汛抗旱專題研究班現(xiàn)場教學(xué)觀摩會在寧德召開，來自全國24個省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、武警部隊等38名與會代表，在霞浦縣溪南鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩我市海上防臺風(fēng)人員轉(zhuǎn)移演練，創(chuàng)新舉措在全國推廣應(yīng)用。
xx年xx月xx日，陳雷部長在國家防總汛情會商會上，明確指出“蘇迪羅”臺風(fēng)對福建寧德影響較大、災(zāi)情損失嚴(yán)重，盡管局部山區(qū)因山洪泥石流造成人員傷亡，但是海上防臺風(fēng)工作值得肯定，沒有出現(xiàn)海上漁排及船上人員傷亡。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十五
近年來，六安市財政局采取多項舉措，建立績效評價共性指標(biāo)體系，擴大績效評價覆蓋面，引入中介機構(gòu)參與評價，扎實推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。近日，出臺了《六安市財政局關(guān)于深入推進(jìn)市本級預(yù)算績效管理工作的實施方案》(財預(yù)〔〕582號)，構(gòu)建貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體制，全面深入推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。
一是建立健全預(yù)算績效目標(biāo)管理機制。預(yù)算部門在編制20部門預(yù)算時要同步編制指向明確、細(xì)化量化、合理可行的績效目標(biāo)，未按規(guī)定要求編制績效目標(biāo)的，不予進(jìn)入預(yù)算編審流程;無績效或低績效的項目，不予列入預(yù)算或調(diào)減預(yù)算。
二是建立健全預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控機制。預(yù)算部門要按照要求報送相關(guān)項目績效運行分析報告。財政部門要加強對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控，對明確無法實現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)的或項目停止執(zhí)行的，收回預(yù)算資金;確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實現(xiàn)，需調(diào)整績效目標(biāo)的，要根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，隨同預(yù)算一并調(diào)整。
三是建立健全預(yù)算支出績效評價機制。預(yù)算部門要及時組織本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評工作;財政部門要將預(yù)算評審論證擬安排的項目，全部納入重點項目績效評價范圍，組織開展重點評價，并進(jìn)一步拓展重點績效評價領(lǐng)域。
四是建立健全績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用機制。財政部門把績效評價結(jié)果作為年度預(yù)算調(diào)整、專項資金分配和以后年度預(yù)算資金安排的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮或重點支持績效評價結(jié)果好的部門項目，相應(yīng)減少績效評價結(jié)果差的項目和資金安排，取消無績效項目。
五是建立健全績效評價定期報告和公開機制。預(yù)算部門每年4月底前向財政部門提交預(yù)算績效管理工作總結(jié)，財政部門每年6月底前向市政府報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果。從20起，每年7月份預(yù)算部門要將部門預(yù)算績效報告及績效評價在市政府信息公開網(wǎng)站和部門門戶網(wǎng)站同時向社會公開。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十六
為積極推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，規(guī)范財政支出績效評價行為，建立科學(xué)、合理的績效評價管理體系，提高財政資金使用效益。根據(jù)省廳《關(guān)于報送預(yù)算績效管理工作總結(jié)及統(tǒng)計表的通知》(陜財辦預(yù)函[20xx]46號)精神。20xx年，我市各級財政部門積極開展工作，預(yù)算績效管理取得了新進(jìn)展。
一、20xx年開展績效評價工作情況
(一)組織機構(gòu)逐步健全
為加強財政專項資金管理，提高財政專項資金使用效益，搞好財政專項資金績效評價工作，市縣政府將推進(jìn)預(yù)算績效管理作為提升財政管理的重要手段，多次會議進(jìn)行強調(diào)，全市各級財政部門陸續(xù)成立績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)工作辦公室，或者直接成立專門的績效工作機構(gòu)，本級和部分縣區(qū)成立財政投資評審中心，專人負(fù)責(zé)績效評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)、研究分析和督促落實等日常工作。同時，根據(jù)行業(yè)類型特點建立評審專家?guī)欤瑢ν顿Y項目進(jìn)行評審、咨詢、論證并提出審核意見。
(二)逐步擴大績效評價試點范圍
根據(jù)省廳要求，我市分別選取重點項目開展績效評價。進(jìn)行預(yù)算管理績效綜合評價試點。20xx年，我市在省下發(fā)的重點項目績效評價項目中，挑選了17個項目，作為重點。并重點對陜南移民搬遷項目進(jìn)行了績效評價。配合省廳和相關(guān)科室完成中小河流域治理、病險水庫績效評價工作。今年市本級選取了城鄉(xiāng)最低生活保障經(jīng)費、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)配套資金、市博物館建設(shè)、市體育場建設(shè)等七個改造項目作為市本級財政支出項目績效評價試點。及時將績效評價結(jié)果反饋給相關(guān)部門單位，根據(jù)評價結(jié)果，完善管理制度，改進(jìn)管理措施，將重點項目的評價結(jié)果作為政府決策的重要依據(jù)?？h區(qū)參照對各縣的重點項目及部門進(jìn)行績效評價。
(三)建立績效管理方面的機制
(四)強化日常監(jiān)管，確保資金使用效益
一是全面推行績效運行報告制度，實行部門預(yù)算執(zhí)行情況月報、專項資金績效實施情況報告，通過各主管部門和項目實施單位按時按要求報送相關(guān)報表及專項資金績效實施情況說明，對項目實施情況進(jìn)行全程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確?？冃繕?biāo)全面完成。二是注重績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果反饋各被評價部門，并將績效評價情況向市政府、市人大專題匯報，將績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，實行績效評價結(jié)果與預(yù)算編制和項目申報相掛鉤，對績效評價結(jié)果好的部門，除在年度預(yù)算安排和項目申報時予以優(yōu)先考慮外，還將給予一定獎勵。通過嚴(yán)格的考評制度，激勵約束部門單位提高財政專項資金使用的規(guī)范性、時效性。
(五)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強預(yù)算績效管理意識
為強化績效管理的理念意識，我市開展了多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。自9月以來，我市組織學(xué)員通過中華會計函授學(xué)校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)了《經(jīng)濟建設(shè)項目資金預(yù)算績效管理規(guī)則》、《公共支出政策績效評價》、《預(yù)算績效監(jiān)控案例》，課程新穎、生動，將枯燥的理論知識與生動的實際案例有機結(jié)合，增加了大家的感性認(rèn)識，方便了大家的實際操作，起到了事半功倍的效果，并通過測試的形式掌握學(xué)習(xí)情況，我市對參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的67名學(xué)員進(jìn)行了測試，通過測試進(jìn)一步查缺補漏。同時，與兄弟市溝通交流，學(xué)習(xí)開展財政支出績效評價工作先進(jìn)經(jīng)驗和做法，提高我市開展好此項工作的管理水平。二是通過積極走訪評價項目單位，做好宣傳，加強協(xié)調(diào)，對被評價單位責(zé)任人進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，特別是對財政績效評價工作的程序、方法、績效目標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解和交流，研究部門單位提出的相關(guān)意見建議和解決問題的辦法措施，為進(jìn)一步開展好這項工作拓寬了思路，奠定了基礎(chǔ)。
二、財政支出績效評價工作取得的初步成效
(一)績效理念逐步樹立。通過績效評價，各部門單位逐步樹立了績效理念。對預(yù)算績效評價工作的態(tài)度逐漸由“被動接受”變?yōu)椤爸鲃訉嵤?。通過設(shè)定績效目標(biāo)，部門清楚地了解實施項目所要取得社會效益和經(jīng)濟效益，其職能和目標(biāo)得到了進(jìn)一步明確，部門自我約束意識及責(zé)任意識明顯提高?！笆褂秘斦Y金要進(jìn)行評價，必須講究效益”的理念正逐步在相關(guān)部門形成。
(二)支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。從單純的事后績效評價轉(zhuǎn)變?yōu)榕c開展績效目標(biāo)管理、事前評估、事中績效監(jiān)控相結(jié)合的預(yù)算績效管理方式，把預(yù)算編制與部門發(fā)展規(guī)劃和績效目標(biāo)聯(lián)系起來，并進(jìn)行跟蹤問效。一方面，促使預(yù)算的編制更科學(xué)、更規(guī)范，有利于財政部門優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，合理分配資金，使有限的財政資金發(fā)揮更大的效益。另一方面，通過開展績效評價，為項目單位找出項目管理中存在的問題及其原因，促使預(yù)算部門和單位積極采取措施，加強項目的規(guī)劃與科學(xué)論證，健全項目資金的核算與管理制度，改進(jìn)資金使用管理方式，逐步形成自我約束、內(nèi)部規(guī)范的良性機制，提高了管理水平和資金使用效益。
三、存在的問題
一年來，開展預(yù)算績效試點工作中也存在一些困難和問題。主要體現(xiàn)在：一是績效評價指標(biāo)有待進(jìn)一步完善和統(tǒng)一。建議上級按省市項目的不同類別，分別制訂相應(yīng)的項目績效評價辦法，對同類項目統(tǒng)一績效評價內(nèi)容、指標(biāo)體系、文本格式和標(biāo)準(zhǔn)，便于基層實際操作和結(jié)果應(yīng)用。二是評價中介機構(gòu)及專業(yè)人才相當(dāng)缺乏，在一定程度上制約了預(yù)算績效管理工作的開展。三是評價單位對預(yù)算績效管理工作的重視程度不一，有的部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要資金使用合法合規(guī)就行，至于使用效果如何與己責(zé)任不大，對預(yù)算績效管理工作重視還不夠。
四、下一步的工作思路和工作建議
(一)繼續(xù)完善績效評價體系
不斷學(xué)習(xí)借鑒其他地市的先進(jìn)做法，充分發(fā)揮相關(guān)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，不斷健全績效評價工作機制。探索設(shè)定項目個性化指標(biāo)，科學(xué)合理的設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善評價指標(biāo)體系，逐步提高評價工作質(zhì)量。制定并出臺《安康市財政支出績效評價管理暫行辦法》。
(二)逐步擴大績效評價工作面
在今年績效評價試點的基礎(chǔ)上，逐步擴大評價項目的范圍和數(shù)量，進(jìn)一步加強績效評價項目選取的針對性，重點選取關(guān)乎民生、社會關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟和社會效益的項目，開展重點評價工作。
(三)實施結(jié)果應(yīng)用工程
以績效評價結(jié)果的應(yīng)用為落腳點，以促進(jìn)預(yù)算管理、推進(jìn)績效信息公開、實施結(jié)果獎懲為突破口，實現(xiàn)績效評價結(jié)果的有效應(yīng)用。一是促進(jìn)預(yù)算管理。建立完善績效報告機制、反饋整改機制以及與預(yù)算安排有機結(jié)合機制。20xx年起，各級財政部門要將預(yù)算部門報送的重點績效評價結(jié)果，向同級政府報送，為其決策提供依據(jù);財政部門和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果及時反饋被評價單位，督促其整改評價中發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)其提高預(yù)算管理水平;建立績效評價結(jié)果和預(yù)算安排有機結(jié)合機制，績效評價結(jié)果不好的，原則上不予安排或調(diào)減預(yù)算，績效評價結(jié)果好的，優(yōu)先安排;二是推進(jìn)績效信息公開。加強預(yù)算績效信息發(fā)布管理制度建設(shè)，完善績效信息公開機制，逐年擴大績效目標(biāo)、績效報告、評價結(jié)果等績效管理信息在本部門內(nèi)部的公開范圍;三是實施結(jié)果獎懲。建立績效管理工作考核和結(jié)果通報、約談制度，對預(yù)算績效管理工作表現(xiàn)突出的市市和部門，予以表揚和激勵，對預(yù)算績效管理工作做得較差的，予以督促，逐步建立績效問責(zé)機制。
(四)加強措施保障
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立財政部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)、預(yù)算部門具體實施、專業(yè)機構(gòu)支持配合、社會各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)工作機制和監(jiān)督制約機制。二是加大宣傳力度，切實加強輿論引導(dǎo)，積極培育績效管理，擴大預(yù)算績效管理的社會影響，有效引導(dǎo)社會各界主動了解、支持預(yù)算績效管理，共同營造良好的社會氛圍。三是健全機構(gòu)人員。要完善機構(gòu)職能，充實工作人員，增強預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高預(yù)算績效管理的工作水平。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十七
一、績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的背景和意義 財政支出績效考評是指運用科學(xué)、規(guī)范的績效考評方法，按照政府行為的效益、效率和效果原則，以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)行為考評依據(jù)，對財政支出的成本和產(chǎn)生的效益進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判?？冃Э荚u講求的是政府如何有效地管理和使用財政資金，而建立公共支出的績效考評體系的根基在于建立績效預(yù)算。
績效預(yù)算亦稱為效益預(yù)算，它是上世紀(jì)50年代初由美國聯(lián)邦政府首先提出并應(yīng)用于政府支出管理的預(yù)算模式。美國認(rèn)為：績效預(yù)算是這樣一種預(yù)算，它闡述請求撥款是為了達(dá)到目標(biāo)，為實現(xiàn)這些目標(biāo)而擬定的計劃需要花費多少錢，以及用哪些量化的指標(biāo)來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況。從實踐效果來看，績效預(yù)算在加強資源分配與政府施政結(jié)果的聯(lián)系，提高公共服務(wù)水平方面取得了顯著成效，逐漸成為世界各國政府預(yù)算改革的必然趨勢。在我國，伴隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政治體制改革和行政管理體制改革也成為日益緊迫的任務(wù)。政府績效考評在國外的成功實踐，使我們對其意義和必要性有了日益清晰的認(rèn)識。對于其在推進(jìn)建設(shè)高效、透明、責(zé)任政府，深化部門預(yù)算改革，構(gòu)建社會主義和-諧社會中的作用也有了深刻的認(rèn)識。推進(jìn)以績效考評為核心的預(yù)算改革已成為決策層的共識，并已在黨的十六屆三中全會精神中明確提出。在預(yù)算改革實踐上，部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付、收支兩條線的預(yù)算管理制度改革已經(jīng)全面展開并逐步深入，政府收支分類改革 和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革也開始分步實施，預(yù)算監(jiān)督力度不斷加強，預(yù)算透明度日益提高，預(yù)算管理由重收入逐步轉(zhuǎn)向重支出管理、重財政資金的使用效益。這些實踐成果，在一定程度上削除了績效預(yù)算的制度約束，為推進(jìn)績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合奠定了扎實的實踐基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)建立以績效考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式 當(dāng)前，財政支出績效考評正在被各級財政部門普遍推廣實施，但總體而言，績效考評更多的是事后考評，而且考評結(jié)果大多停留在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果總結(jié)、存在問題分析、完善制度建議等方面，有些只是作為有關(guān)部門項目建設(shè)檔案保存，或作為加強新項目管理的借鑒或參考。筆者認(rèn)為，財政支出績效考評在加強事后全面綜合考評的同時，更要突出事中考評，推進(jìn)建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式，完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度。
(一)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要科學(xué)準(zhǔn)確地確定財政支出績效目標(biāo)。 傳統(tǒng)預(yù)算管理制度下，在預(yù)算編制時部門和單位存在重分配、爭資金、爭項目的沖動，在預(yù)算執(zhí)行和控制中用的是以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制，部門和單位無調(diào)整的靈活性，在預(yù)算報告中主要是報告資金使用的合規(guī)性;而支出績效考評與預(yù)算相結(jié)合則是將預(yù)算分配與績效結(jié)果掛鉤，它運用了績效預(yù)算的理念，是一種以結(jié)果為目標(biāo)的責(zé)任制代替以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制的新預(yù)算管理模式。這種新的預(yù)算管理模式下，部門和單位不存在爭資金的沖動，而存在以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理激勵。這要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算草案，提出財政支出績效目標(biāo)的時候，既要結(jié)合事業(yè)發(fā)展的實際情況，同時又要認(rèn)真做好財政支出評審論證工作，通過規(guī)范的評審論證，科學(xué)合理準(zhǔn)確地提出財政支出的績效考評結(jié)果得到科學(xué)運用的首要條件。為了這種以目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算管理，在制度設(shè)計上就必須放松嚴(yán)格的僵化的規(guī)則，而賦予管理者靈活的決策權(quán)，否則是沒有辦法讓管理者為結(jié)果負(fù)責(zé)的。
(二)在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加大財政支出績效考評力度，完善機構(gòu)內(nèi)部控制制度。 對財政支出績效目標(biāo)進(jìn)行事中跟蹤考評，不僅可以跟蹤考評財政資金運用的合理性、規(guī)范性，起到適時監(jiān)督檢查的作用，而且可以通過與預(yù)先確定的績效目標(biāo)相對照，及時發(fā)現(xiàn)問題，回饋并督促預(yù)算單位或財政部門適時采取應(yīng)對措施。對于考評過程中取得較好的評價結(jié)果的`，除了按照正常的資金撥付進(jìn)度供給資金，還可以通過加快資金撥付進(jìn)度，確保項目按時完成，促進(jìn)項目盡早地發(fā)揮效益。對于考評過程中明顯背離績效目標(biāo)的，果斷停止后續(xù)資金的撥付或提出調(diào)整預(yù)算的意見，保證財政資金安全，提高財政資金的使用效益。對于考評過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)的單位，除了停止資金撥付外，還要按照有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。同時，一些跨年度長期項目支出，原先制定的績效目標(biāo)可能隨著時間推進(jìn)需要進(jìn)行調(diào)整，這樣，通過事中考評來適當(dāng)調(diào)整績效目標(biāo)，提高績效考評的科學(xué)性和實效性。 然而，事中考評的有效實施必須建立在完善的機構(gòu)內(nèi)部控制制度上，這是財政支出績效考評與預(yù)算管理結(jié)合的又一個制度前提。這二者的結(jié)合也隱含了以目標(biāo)為導(dǎo)向、以產(chǎn)出和結(jié)果控制為核心的預(yù)算管理理念。產(chǎn)出和結(jié)果控制以放松嚴(yán)格的規(guī)制、增加自主決策的權(quán)力為前提，同時自主決策的權(quán)力需要責(zé)任加以約束。機構(gòu)內(nèi)部控制制度主要由內(nèi)部會計控制、內(nèi)部管理控制和內(nèi)部考評控制三個控制子系統(tǒng)組成。實現(xiàn)財政支出績效考評 與預(yù)算管理相結(jié)合，除了要有完善的機構(gòu)內(nèi)部績效考評制度以實施內(nèi)部考評控制外，還必須有完善的政府會計制度來實施內(nèi)部會計控制，完善的公共資產(chǎn)管理制度和健全的國庫管理制度來實現(xiàn)實物形態(tài)和價值形態(tài)的內(nèi)部管理控制。
(三)在預(yù)算報告環(huán)節(jié)，要健全財政支出績效考評結(jié)果應(yīng)用機制。 財政部門建立健全績效考評結(jié)果應(yīng)用機制應(yīng)從預(yù)算報告制度和公共部門問責(zé)制度這兩方面做好，才能更好將績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合。從預(yù)算報告制度看二者的關(guān)系。
另一方面，預(yù)算報告制度為績效評價提供了信息基礎(chǔ)，保證了績效考評的時效性和準(zhǔn)確性。缺少預(yù)算報告的信息，財政支出績效考評制度是實現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。 公共部門問責(zé)制度也是實現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。所謂公共部門問責(zé)制度，是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度，其實質(zhì)是通過各種形式的責(zé)任約束，規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，最終達(dá)到監(jiān)督政府的目的。包含績效考評信息的預(yù)算報告制度只能使權(quán)力機構(gòu)和公眾充分了解公共部門責(zé)任和結(jié)果的對應(yīng)性，但其效果最終必須通過對應(yīng)性，但其效果最終必須通過公共部門問責(zé)制度，促使公共部門對結(jié)果負(fù)責(zé)才能實現(xiàn)。 財政支出績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的基本思路是：按“統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)定推進(jìn)，先易后難，分步實施”的原則，進(jìn)一步建立預(yù)算支出績效考評管理制度體系，積極探索績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的機制，推進(jìn)相關(guān)制度改革，為將來引入績效預(yù)算探索道路。
第一，逐步提高部門人事管理和資金管理自主權(quán)。
第二，完善公共資產(chǎn)管理制度。
第三，深化預(yù)算管理制度改革，改革完善政府會計制度。
第四，建立績效考評管理信息系統(tǒng)。
第五，加強組織協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)績效考評及其與預(yù)算管理的結(jié)合。
第六，穩(wěn)步推進(jìn)績效考評試點工作。
結(jié) 語 財政支出績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合，使預(yù)算管理的整個過程建立在績效目標(biāo)控制的基礎(chǔ)上，是對以投入管理模式的一次重大改革。在積極推進(jìn)預(yù)算支出績效考評的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強績效考評與預(yù)算管理的結(jié)合，推進(jìn)建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式，完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度，才能實現(xiàn)績效預(yù)算的新突破。
注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索預(yù)算管理與績效考核。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十八
為進(jìn)一步規(guī)范財政資金管理，牢固樹立預(yù)算績效理念，強化支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《南縣財政局關(guān)于做好20xx年度預(yù)算績效自評工作的通知》（南財績函〔2022〕6號）文件要求，結(jié)合我局的具體情況，認(rèn)真組織開展了20xx年度部門預(yù)算績效自評工作，現(xiàn)將我局20xx年度部門整體支出績效評價情況報告如下：
南縣人力資源和社會保障局機關(guān)現(xiàn)有人數(shù)76人，其中：在職44人，退休32人?？偩幹茷?8個，其中行政編16個,事業(yè)編22個。主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家人力資源和社會保障工作、方針、政策和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，擬定具體實施方案；對全縣人力資源和社會保障工作進(jìn)行綜合管理、監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，是縣級基層部門預(yù)算單位。
（一）部門整體支出概況。
（二）部門整體支出績效目標(biāo)。
預(yù)決算公開：20xx年，按照上級的要求，我局在政府的網(wǎng)站上進(jìn)行了預(yù)決算公開。
資產(chǎn)管理：我們進(jìn)一步加強資產(chǎn)的管理，制定了《南縣人力資源和社會保障局政府采購內(nèi)部控制制度》等制度，明確了具體責(zé)任人，完善了固定資產(chǎn)檔案，嚴(yán)格報批、銷審等手續(xù)，做好資產(chǎn)登記工作，單位無任何資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
三公經(jīng)費控制情況：我局貫徹落實上級有關(guān)精神，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”支出，取得了良好效果。具體情況如下：20xx年“三公”經(jīng)費13.15萬元，其中公務(wù)接待費為13.15萬元，無公務(wù)用車運行維護(hù)費和因公出國（境）費用。
內(nèi)部管理制度建設(shè)情況：近年來，我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理的通知》等一系列內(nèi)部管理制度。
項目績效總目標(biāo)完成情況：20xx年我局各項業(yè)務(wù)工作任務(wù)圓滿完成。
（三）部門整體支出情況分析。
從整體情況來看，我局嚴(yán)格按照年初預(yù)算進(jìn)行部門整體支出。在支出過程中，能嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度。所有項目都詳細(xì)制定了方案，嚴(yán)格按方案組織實施，并加強了監(jiān)督。尤其是在專項經(jīng)費支出上，我們能嚴(yán)格執(zhí)行專項資金財務(wù)管理辦法，?？顚Ｓ?，無截留、無挪用等現(xiàn)象。
（一）績效評價目的。
此次績效評價的目的是：嚴(yán)格落實《預(yù)算法》及省、市績效管理工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范財政資金的管理，強化財政支出績效理念，提升部門責(zé)任意識，提高資金使用效益，促進(jìn)人社事業(yè)的發(fā)展。
（二）績效評價工作的過程。
根據(jù)績效評價的要求，我們成立了自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照自評方案進(jìn)行研究和部署，黨組成員及各股室全程參與，按照自評方案的要求，對照各實施項目的內(nèi)容逐條逐項自評。在自評過程發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，及時糾正偏差，為下一步工作夯實基礎(chǔ)。
面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣人社系統(tǒng)按照縣委、縣政府工作要求，在市局的精心指導(dǎo)下，迎難而上，主動擔(dān)當(dāng)，各項事業(yè)取得顯著成效，在大戰(zhàn)大考中交出合格答卷。
（一）全力以赴“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
把就業(yè)作為最大的民生，堅決扛起穩(wěn)就業(yè)重大責(zé)任。一是提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。舉辦“春風(fēng)行動”“直播帶崗”等專項服務(wù)活動12場次，每月“逢八”招聘會33場次，吸引求職者3萬余人，達(dá)成就業(yè)意向3200余人；建立經(jīng)開區(qū)規(guī)模企業(yè)用工調(diào)度和常態(tài)化服務(wù)機制，“點對點”專車集中輸送10批次352名務(wù)工人員，45人達(dá)成就業(yè)意向；做好區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，建立長效機制，簽訂勞務(wù)協(xié)作公司2家，輸出脫貧勞動力251人；建設(shè)15個充分就業(yè)社區(qū)（村）；開展“311”公共就業(yè)服務(wù)，覆蓋人數(shù)2945人。二是突出抓好重點群體就業(yè)。舉辦退捕漁民專場招聘會1場次，開發(fā)100個保潔、保安公益性崗位用于安置退捕漁民；開展易地扶貧搬遷人員“就業(yè)協(xié)作幫扶”專場招聘會2場次，達(dá)成就業(yè)意向429人；通過崗位推薦、免費技能培訓(xùn)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等舉措，幫助1077名退捕漁民實現(xiàn)就業(yè)；做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，保持零就業(yè)家庭和純農(nóng)戶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)援助動態(tài)清零；全年參加就業(yè)見習(xí)人數(shù)49人，發(fā)放就業(yè)見習(xí)補貼17.9萬元；認(rèn)定幫扶車間10家，吸納脫貧勞動力就業(yè)108名。三是大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。全年開展政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)9939人，其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者2508人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)940人，撥付就業(yè)培訓(xùn)補助590.5萬元；5人申領(lǐng)職業(yè)技能提升補貼，發(fā)放補貼金額8500元；發(fā)放一次性交通補助、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼、崗位補貼和社保補貼共計174萬余元；成功申報市級優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)2家；加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6799萬元，惠及企業(yè)及個人253戶，帶動就業(yè)3008人。
（二）全力以赴保障和改善民生,群眾幸福感不斷提升。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用功辦好民生實事。一是社保水平穩(wěn)步提高。順利完成離退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整，機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇人均每月增長165元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月增長111元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月103元；全面落實低保、特困等困難群體基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)目標(biāo)，完成社保兜底任務(wù)；為16764名被征地農(nóng)民發(fā)放社保補貼共計1626萬元；完成工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金和工傷人員傷殘津貼及護(hù)理費調(diào)標(biāo)；繼續(xù)保持失業(yè)保險優(yōu)惠費率、對不裁員或少裁員企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，減輕企業(yè)用工成本，發(fā)放穩(wěn)崗補貼資金49.11萬元，惠及103家企業(yè)；繼續(xù)實施靈活就業(yè)困難人員和離校高校畢業(yè)生社保補貼優(yōu)惠政策。二是深化改革持續(xù)發(fā)力。做好工傷保險全市統(tǒng)籌后與稅務(wù)、參保單位的主動銜接，創(chuàng)新補充工傷保險征繳方式，服務(wù)工作典型經(jīng)驗被《中國勞動保障報》刊發(fā)推介；推行社?？磿r制卡機制，在全縣設(shè)立9個即時制卡網(wǎng)點，實現(xiàn)當(dāng)日申領(lǐng)當(dāng)日領(lǐng)??；全面啟動養(yǎng)老保險待遇統(tǒng)一通過社會保障卡發(fā)放工作；全面實行手機繳費、手機認(rèn)證，覆蓋面進(jìn)一步擴大，群眾辦事更便捷；微信公眾號網(wǎng)上運行管理不斷加強，信息化建設(shè)步伐加快。三是基金運行安全平穩(wěn)。率先在全市完成養(yǎng)老保險待遇核查“回頭看”整改，追回社保資金159.8萬元，其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險105.7萬元，企業(yè)職工養(yǎng)老保險54.1萬元，整改完成率100%；著力開展社?；鸱里L(fēng)險堵漏洞專項整治，整改疑點數(shù)據(jù)9944條，整改資金205.88萬元；精心組織城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暫停領(lǐng)取待遇人員專項清理，待遇暫停14899人，已清理6206人，確保12月底完成清零；積極推動社?；鸱乾F(xiàn)場監(jiān)督工作，排查預(yù)警信息8條；嚴(yán)格規(guī)范退休手續(xù)辦理，全年審核企業(yè)職工正常退休手續(xù)333人，審核特殊工種提前退休35人，申報辦理病退人員退休27人；受理工傷案件152件，工傷認(rèn)定186件，其中重傷案件141件，死亡案件3件，輕微傷案件40件，不予認(rèn)定案件2件（含死亡1件）。
（三）全力以赴加強人才隊伍建設(shè)，筑牢創(chuàng)新發(fā)展根基。
一是人才隊伍規(guī)模不斷擴大。堅持公開、公正、公平，做好人事考聘考錄工作，完成2020年、20xx年事業(yè)單位招聘工作，引進(jìn)人才180名；教育系統(tǒng)公開招聘教師35人；衛(wèi)健系統(tǒng)公開招聘專業(yè)技術(shù)人員98人；配合縣退役軍人事務(wù)局和衛(wèi)生健康局面向南縣現(xiàn)役軍人隨軍家屬公開招聘衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位工作人員1人；配合民政局從南縣公辦養(yǎng)老機構(gòu)在崗臨聘養(yǎng)老工作人員中招聘事業(yè)編制人員1名；配合公安系統(tǒng)公開招聘輔警28名；扎實做好“三支一扶”計劃招募和期滿考核安置工作，20xx年共招募2名“三支一扶”人員，已全部安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作，對20xx年招聘的3個“三支一扶”服務(wù)期滿人員進(jìn)行政策安置，納入事業(yè)編，生活工作補貼、一次性安家費按時足額發(fā)放到位。二是工資收入制度逐步完善。完成全縣75個機關(guān)事業(yè)單位11836名工作人員晉級晉檔調(diào)資工作；審批新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級219人，機關(guān)事業(yè)單位退休人員383人；為機關(guān)事業(yè)單位198名死亡人員辦理喪葬費、撫恤金審批手續(xù)，辦理遺屬生活困難補助51人；審批提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資收入3498人；做好113名“資深教師”檔案和687名工勤人員考工資格審核工作。三是人事管理活力不斷激發(fā)。晉升職級審批不斷完善，全年評審和認(rèn)定2020年度高級職稱81人，中級職稱122人，按時規(guī)范申報20xx年度高、中級職稱評審職數(shù)，高級職數(shù)申報91人，中級職數(shù)申報119人；加強民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，5人成功申報中級職稱；基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱制度和資深鄉(xiāng)村教師職稱評審首次鋪開，審核符合資深鄉(xiāng)村教師條件材料352份；開展受聘基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師和跨校評聘教師履約情況核查；扎實做好事業(yè)單位人員崗位設(shè)置和異動工作；履職能力培養(yǎng)落到實處，開展事業(yè)單位人員繼續(xù)教育20期，參訓(xùn)人員4251人；完善事業(yè)單位人員年度考核制度，做好審核備案，考核結(jié)果與教育、獎懲掛鉤；鞏固在編不在崗“吃空餉”清理成果，自查自糾清理331人；臨聘人員清理取得階段性成果，共清退臨聘人員672人；啟動事業(yè)單位人事檔案清理，完成流動人員人事檔案信息建設(shè)；做好事業(yè)人員管理崗位等級晉升改革準(zhǔn)備；完成35個單位581名在職在編工勤技能人員、132名企業(yè)分流、下崗人員等級考核；做好湖南省流動人員人事檔案一體化平臺建設(shè)與管理，及時錄入新增檔案信息，所有流動人員檔案管理業(yè)務(wù)均實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
（四）全力以赴規(guī)范工資支付行為，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
一是普法責(zé)任全面落實。落實國家工作人員年度學(xué)法考法制度，考試合格率100%；優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺數(shù)據(jù)，現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項542項，其中公共服務(wù)361項、依申請六類24項、依職權(quán)四類157項，現(xiàn)有權(quán)責(zé)清單171項，均做好數(shù)據(jù)實時更新；推進(jìn)“最多跑一次”改革，規(guī)范證明事項17項；開展系列普法宣傳活動，編印《致農(nóng)民工朋友的一封信》《致建設(shè)領(lǐng)域單位倡議書》《實名制通道溫馨提示》等資料3萬余本，促進(jìn)人社領(lǐng)域法律法規(guī)有效普及。二是監(jiān)察力度不斷加強。抓好《保障農(nóng)民工工資支付條例》貫徹落實，舉辦建筑單位項目負(fù)責(zé)人、勞資專管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會6場次，開展個別單位上門指導(dǎo)服務(wù)15場次，進(jìn)一步規(guī)范工程管理；開展根治欠薪夏季專項行動和百日攻堅冬季專項行動，排查在建項目27個，全年新開工項目50個，繳存農(nóng)民工保障金1655.73萬元，工程領(lǐng)域市場秩序進(jìn)一步完善；落實建筑施工單位農(nóng)民工實名制管理；強化風(fēng)險預(yù)警防范，開展清理整頓人資源市場秩序、遵守勞動用工和社會保險、女職工產(chǎn)假、“雙隨機、一公開”等專項檢查，共檢查用人單位175家；書面審查用人單位守法誠信等級評價88家；開辟農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，20xx年共援助解決農(nóng)民工案件15件，免費為農(nóng)民工提供法律咨詢服務(wù)152人次；加強根治欠薪研判，銅鑼灣項目預(yù)售資金體外循環(huán)得到有效管控；加大行政執(zhí)法與司法銜接力度，重拳整治拖欠農(nóng)民工工資行為。全年接待來訪群眾352人次，處理上級交辦件及網(wǎng)絡(luò)輿情36件，發(fā)放詢問通知書7份，限期改正指令書11份，移送公安案件2件，追討工資284.16萬元。三是仲裁效能穩(wěn)步提升。優(yōu)化勞動爭議調(diào)解機制，全年處理案件551件，其中立案418件，案外調(diào)解處理44件，其中立案裁決108件，達(dá)成和解自愿撤訴及調(diào)解結(jié)案269件，結(jié)案率90.2%；為勞動者和用人單位追索傷亡補償金、養(yǎng)老保險金、解除勞動關(guān)系補償金以及拖欠農(nóng)民工工資等共計922.46萬元。
一年來，在全體干部職工的共同努力下，南縣人社局各項重點工作圓滿完成，人社事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，在工作中我們還存在一些不足:。
（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。疫情防控常態(tài)化形勢下，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)，勞動力市場回暖，就業(yè)局勢整體穩(wěn)定。但是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，突出表現(xiàn)為“招工難”與“就業(yè)難”并存，高技能型人才短缺依舊是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外，高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、禁捕退捕漁民等重點群體的就業(yè)問題依然十分突出。
（二）企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳形勢嚴(yán)峻。由于征繳職能劃歸稅務(wù)部門，社保政策宣傳與基金征繳力度大不如往年，擴面征繳空間縮小，加之部分企業(yè)欠繳社保費嚴(yán)重，民營企業(yè)和個體勞動者社保意識不強，靈活就業(yè)人員中斷參保人員增加等因素，我縣社會保險擴面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系面臨的形勢更加復(fù)雜。多樣的用工形式，帶來新的勞資矛盾。勞動爭議案件和信訪案件數(shù)量增多，勞動關(guān)系矛盾進(jìn)入多發(fā)期和凸顯期。受經(jīng)濟下行壓力加大等影響，建筑工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的形勢依然嚴(yán)峻。
請財政根據(jù)人社工作發(fā)展的要求和實際情況，提高年初部門預(yù)算額度，將常規(guī)項目支出納入年度預(yù)算，保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。
無。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十九
績效管理工作要以正確的政績觀為基礎(chǔ)，以加強黨和政府執(zhí)政能力建設(shè)，提高人民政府及其相關(guān)部門管理能力和服務(wù)水平為目標(biāo)，發(fā)展第一要務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，降低行政成本，逐步建立起客觀真實反映發(fā)展、履行職責(zé)的工作實績和成效的管理機制，推進(jìn)我鄉(xiāng)各項社會、經(jīng)濟事業(yè)的跨越發(fā)展。
(一)量化評估部分。
經(jīng)濟發(fā)展水平、和諧社會構(gòu)建進(jìn)程、城鄉(xiāng)進(jìn)度、自身建設(shè)。
(二)社會評估部分。
貫徹落實上級黨委、政府重大決策部署情況，維護(hù)群眾利益、依法穩(wěn)妥處理分割群眾利益問題以及自身建設(shè)情況。
績效管理是一項創(chuàng)新性的工作，在推進(jìn)的過程中，要堅持以下原則：一要堅持實事求是原則，力求客觀真實地反映政府及其部門的工作實績;二要堅持公開、公平、公正原則，增強評估的透明度和民主性;三要堅持定性主體與定量評估相結(jié)合的原則，努力以實績說話;四要堅持科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性和可操作性相結(jié)合的原則，做到切實可行。
四、工作步驟。
(一)健全組織機構(gòu)。
參照縣政府績效管理工作體系，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，研究制定符合本鄉(xiāng)的政府績效管理實施辦法和指標(biāo)體系，完善工作制度。
(二)全面組織實施。
將績效主評估內(nèi)容分解細(xì)化，落實到具體責(zé)任人，對照評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，開展好自查自評。
為認(rèn)真開展好政府績效管理工作，成立楊河鄉(xiāng)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
(一)提高認(rèn)識。
要充分認(rèn)識績效管理工作的重要性和必要性，要根據(jù)上級主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府年初下達(dá)的年度工作計劃，研究制定落實的措施和辦法，以高度的責(zé)任感，積極主動地做好各項工作。
(二)明確責(zé)任。
績效管理工作涉及面廣、難度大。各室(中心)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按照分工工作范圍，各司其職，通力合作，形成整體合力。鄉(xiāng)績效管理辦要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，主動督促各(室)中心相關(guān)部門做好工作落實，做好資料采集，數(shù)據(jù)分析工作，適時召開專題會議，匯報工作進(jìn)展情況，分析存在問題，提出解決措施。
(三)落實獎懲。
要把績效管理工作與干部年度考核掛鉤，對責(zé)任范圍內(nèi)績效管理內(nèi)容落實得好的，要進(jìn)行獎勵，意圖營造爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭上游，積極進(jìn)取的良好氛圍。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇二十
附件1：
湖南省市州財政部門預(yù)算績效管理工作考核辦法
為有力推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，充分調(diào)動全省各市州財政部門開展預(yù)算績效管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)預(yù)算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效管理工作考核辦法（試行）〉的通知》（財預(yù)〔2011〕433號）和我省實際，制定本考核辦法。
一、考核對象
本辦法的考核對象為全省各市州財政部門。
二、考核內(nèi)容
主要考核組織建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、工作開展、績效管理、宣傳交流五個方面的工作。
（一）組織建設(shè)方面重點考核建立財政預(yù)算績效管理組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、落實工作職責(zé)等相關(guān)工作。
（二）基礎(chǔ)建設(shè)方面重點考核建立健全預(yù)算績效管理制度、完善評價指標(biāo)體系、推進(jìn)信息化與第三方評價等相關(guān)工作。
（三）工作開展方面重點考核推進(jìn)預(yù)算績效管理工作范圍、覆蓋資金規(guī)模、預(yù)算績效管理模式等相關(guān)工作。
（四）績效管理方面重點考核績效目標(biāo)設(shè)定及審核批復(fù)、績效監(jiān)控、具體績效評價實施、結(jié)果反饋與應(yīng)用等相關(guān)工作。
（五）宣傳交流方面重點考核宣傳報道、理論研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報送等相關(guān)工作。
具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件2，考核基準(zhǔn)分為100分，加分為10分，滿分為110分。
三、考核實施
考核工作實行年度考核制，由省財政廳統(tǒng)一組織實施。
（一）自我考核。年度終了，各市州財政部門對年度預(yù)算績效管理工作進(jìn)行總結(jié)，對照預(yù)算績效管理工作考核評分表進(jìn)行自評打分，并形成書面報告，于次年2月25日前報送省財政廳（一式兩份）。
書面報告應(yīng)該包括以下內(nèi)容：年度預(yù)算績效管理工作整體開展情況；對評分表中每項自評得分的說明及相關(guān)佐證材料；預(yù)算績效管理工作存在的問題及原因分析；下一步工作的打算和建議等。
各市州財政部門對自我考核情況及書面報告的真實性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，取消評先資格并通報批評。
（二）省財政廳考核。省財政廳對各市州財政部門上報的書面報告、自評打分等進(jìn)行審核，根據(jù)需要調(diào)查取證，形成評定分?jǐn)?shù)，確定考核結(jié)果。
四、總結(jié)表彰。省財政廳及時對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行總結(jié)，交流經(jīng)驗，對先進(jìn)市州財政部門以適當(dāng)方式進(jìn)行通報表彰。
五、本辦法自2012年1月1日起施行。
附件2：
市州財政部門預(yù)算績效管理工作考核評分表
(年度)
單位（蓋章）：年月日
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
6
1.市州領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)預(yù)算績效管理作出批示或在相關(guān)工作部署講話中涉及的，每次1分。本項最多4分。
2.市州財政部門領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)預(yù)算績效管理作出專題部署的，每次0.5分。本項最多2分。
（二）職責(zé)明確
4
3.明確預(yù)算績效管理工作職能和職責(zé)分工的，得4分，否則不得分。成立財政部門領(lǐng)導(dǎo)掛帥的預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，加1分。設(shè)立預(yù)算績效管理專門科室的，加1分。
(三)工作考核
2
4.建立對市州本級預(yù)算部門績效管理工作考核機制，并定期進(jìn)行考核的，得2分。
（一）制度建設(shè)
9
1.制定本市州推進(jìn)預(yù)算績效管理意見的，得2分。以市州人民政府名義發(fā)布的，加1分。
2.制定市州預(yù)算績效管理工作的具體落實方案、相關(guān)辦法、實施細(xì)則等，每項1分，最多4分。在此基礎(chǔ)上，每增加1項，加0.25分，最多加1分。
3.制定內(nèi)部操作相關(guān)規(guī)程、配套措施、范本文本、相關(guān)管理辦法等的，每項0.5分，最多3分。在此基礎(chǔ)上，每增加1項，加0.1分，最多加0.5分。
（二）評價指標(biāo)
9
4.按照政府支出功能分類，研究建立類級績效評價指標(biāo)體系，每類0.5分，最多2分。在此基礎(chǔ)上，每增加1類，加0.25分，最多加1分。
5.按照政府支出功能分類，研究建立款級績效評價指標(biāo)體系，每款0.3分，最多2分。在此基礎(chǔ)上，每增加1款，加0.1分，最多加1分。
6.按照政府支出功能分類，研究建立項級績效評價指標(biāo)體系，每項0.2分，最多2分。在此基礎(chǔ)上，每增加1項，加0.1分，最多加1分。
7.績效評價指標(biāo)體系細(xì)化、量化，其中，細(xì)化到三級或三級以上的指標(biāo)體系，得3分，細(xì)化到二級的，得2分。該項得分=（三級指標(biāo)體系個數(shù)*3+二級指標(biāo)體系個數(shù)*2）/二級與三級指標(biāo)體系總個數(shù)。
（三）信息系統(tǒng)
3
8.以信息系統(tǒng)支撐預(yù)算績效管理，在現(xiàn)有財政管理信息系統(tǒng)中，增加預(yù)算績效管理內(nèi)容的，得1分；設(shè)立預(yù)算績效管理獨立模塊的，得2分。
9.建立信息交流平臺并不斷更新、完善的，得1分，否則不得分。
（四）第三方管理
2
10.建立健全相關(guān)專家?guī)?，?guī)范工作行為，實行動態(tài)管理的，得1分，否則不得分。
11.建立健全會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)庫，規(guī)范工作行為，實行動態(tài)管理的，得1分，否則不得分。
（一）推進(jìn)范圍
6
1.市州財政部門以會議、文件、培訓(xùn)等方式指導(dǎo)所管轄（縣、市、區(qū)）財政部門開展預(yù)算績效管理試點的，得1分。在本級預(yù)算部門開展績效管理試點的，得2分。同時，以預(yù)算績效管理試點覆蓋本級預(yù)算部門的比值增加分值，20%（含）至30%（不含）比值，得2分，30%（含）以上，得3分。
（二）資金規(guī)模
9
2.對上年資金開展績效評價且評價的資金規(guī)模占上年預(yù)算規(guī)模的比率在10%（不含）以內(nèi)的，得1分；10%（含）至20%（不含）的，得2分；超過20%（含）的，得3分。
3.對當(dāng)年資金實施績效監(jiān)控且納入監(jiān)控范圍的資金規(guī)模占當(dāng)年預(yù)算規(guī)模的比率在20%（不含）以內(nèi)的，得1分；20%（含）至30%（不含）的，得2分；超過30%（含）的，得3分。
4.對下年資金實施績效目標(biāo)管理且納入績效目標(biāo)管理的資金規(guī)模占下年預(yù)算規(guī)模的比率在20%（不含）以內(nèi)的'，得1分；20%（含）至30%（不含）的，得2分；超過30%（含）的，得3分。
（三）管理模式
5
5.以項目支出為對象開展預(yù)算績效管理試點，得2分。
6.以部門整體支出為對象開展預(yù)算績效管理試點，得2分。
7.以一級政府的財政支出為對象開展綜合預(yù)算績效管理試點，得1分。
（一）績效目標(biāo)
8
1.以相關(guān)文件明確績效目標(biāo)的管理范圍，確定規(guī)范的申報格式，明確填報要求和時間安排的，得2分。
2.績效目標(biāo)清晰明確，績效指標(biāo)量化、細(xì)化，指向明確，其中，績效指標(biāo)細(xì)化到二級或二級以上且有具體指標(biāo)內(nèi)容的，得3分，沒有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級指標(biāo)，得2分。該項得分=（具有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級績效指標(biāo)個數(shù)*3+沒有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級績效指標(biāo)個數(shù)*2）/績效指標(biāo)總個數(shù)。
3.在預(yù)算編制環(huán)節(jié)按預(yù)算績效管理流程對績效目標(biāo)進(jìn)行審核，得1分。
4.在規(guī)定的時間內(nèi)批復(fù)績效目標(biāo)，得1分；批復(fù)的績效目標(biāo)量化、可衡量，得1分。
（二）績效監(jiān)控
6
5.建立績效監(jiān)控制度，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效跟蹤監(jiān)控的，得2分。
6.定期采集績效運行的信息并進(jìn)行匯總分析，得2分；督促加快預(yù)算執(zhí)行，符合進(jìn)度要求，得1分，每低于1個百分點扣0.1分，扣完1分為止；確?？冃繕?biāo)的如期實現(xiàn)，或?qū)ζx績效目標(biāo)、預(yù)期無效項目及時提出糾正或調(diào)整意見，得1分。
（三）績效評價
8
7.積極參與省廳組織的上下聯(lián)動重點項目績效評價，得1分。自主組織重點項目評價，每個項目0.5分，最多2分。在此基礎(chǔ)上，每增加一個項目，加0.2分，最多加1分。
8.選擇的績效評價項目與部門職能密切相關(guān)，或具有較強的代表性和一定的社會影響力，為社會所關(guān)注的，得2分。
9.按時完成績效評價工作，程序規(guī)范，績效評價報告質(zhì)量較高，得2分。
10.對績效評價報告審核嚴(yán)格，提出合理審核意見，及時反饋并督促整改的，得1分。
（四）結(jié)果應(yīng)用
8
11.將結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，并完善相關(guān)辦法，改進(jìn)預(yù)算管理的，得3分。
12.預(yù)算執(zhí)行單位根據(jù)績效評價結(jié)果，完善管理制度，改進(jìn)管理措施，從而提高管理水平，降低支出成本，增強支出責(zé)任的，得2分。
13.將結(jié)果向同級政府報告，作為政府決策的參考，并作為行政問責(zé)的重要依據(jù)的，得1分。結(jié)果應(yīng)用以黨委或政府文件形式明確的，加1分。
14.將結(jié)果向同級人大報告，接受人大監(jiān)督的，得1分。
15.將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開的，得1分。
（一）宣傳報道
3
（二）理論研究
2
（三）交流培訓(xùn)
3
3.舉辦各類培訓(xùn)、工作交流會議，屬于全市州（含縣、市、區(qū)）財政部門與市州本級預(yù)算部門范圍的，每次1.5分；屬于市州（含縣、市、區(qū)）財政部門的，每次1分；屬于市州本級財政部門內(nèi)部的，每次0.5分。本項最多3分。
（四）信息上報
5
（五）其他
2
6.積極參加省財政廳組織的面向所有市州的預(yù)算績效管理會議、培訓(xùn)的，得0.5分，每少參加一次扣0.2分，扣完為止。
7.認(rèn)真完成預(yù)算績效管理工作年度自我考核，及時報送相關(guān)材料，內(nèi)容詳實，評分合理的，得0.5分，否則不得分。
8.對省廳布置的其他具體工作按要求完成的，得1分。向省廳提出加強預(yù)算績效管理工作合理化建議被采納或得到省廳領(lǐng)導(dǎo)批示，每條次加0.2分，最多加0.5分。
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注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索預(yù)算績效管理考核辦法。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇二十一
根據(jù)《成都高新區(qū)財政局關(guān)于開展20xx年高新區(qū)財政支出績效評價工作的通知》(成高財發(fā)〔20xx〕221號)及《成都高新區(qū)區(qū)本級財政預(yù)算績效管理工作目標(biāo)及考核辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將我院20xx年預(yù)算績效管理工作自評如下：
第一部分部門財政支出績效管理
一、基礎(chǔ)建設(shè)
(一)機構(gòu)設(shè)置
已明確預(yù)算績效管理(績效評價)工作職責(zé)，已落實該項工作由辦公室具體負(fù)責(zé)，并由紀(jì)檢監(jiān)察人員牽頭負(fù)責(zé)績效評價工作。
(二)制度建設(shè)
已根據(jù)以往的績效管理文件，結(jié)合新要求，修訂了《成都高新區(qū)人民檢察院預(yù)算績效管理工作實施方案》，該方案規(guī)定了本院的財政支出績效評價操作流程，明確了任務(wù)分工，落實了工作責(zé)任。
二、組織實施
(一)財務(wù)預(yù)算管理
1.日常性預(yù)算管理
完成了日常性預(yù)算管理基本工資，并在規(guī)定時限內(nèi)準(zhǔn)確編報各類財務(wù)報表。已建立“三公”經(jīng)費管理制度。年初部門預(yù)算、部門預(yù)算中期評估、年度部門決算報表等均在時限內(nèi)報送，對財政監(jiān)督指出的問題均積極整改到位，且未發(fā)生超時限、被投訴、造成資金損失等情況。此外，本院積極開展自評工作，年度預(yù)算管理工作獲得優(yōu)秀。
2.資金使用管理
本院20xx年公務(wù)卡刷卡金額為79.29萬元，較20xx的43.88萬元增長80.70%。資金賬戶上沒有以往年度的往來款項。已按財政要求開展決算自查，賬表相符。在資金使用過程中，不存在違反財經(jīng)法規(guī)被查處的情況，單位和當(dāng)事人均未受到相關(guān)處罰。此外，年度財政借款均已及時還清，現(xiàn)無欠款。
(二)項目績效管理
1.建立完善評價指標(biāo)體系
已根據(jù)《成都市財政支出績效評價指標(biāo)體系框架》，結(jié)合評價項目實際情況建立并細(xì)化項目評價指標(biāo)，且指標(biāo)體系科學(xué)合理。
2.收集和完善評價基礎(chǔ)信息
已對選定的評價項目，根據(jù)設(shè)定的項目評價指標(biāo)收集定量指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，設(shè)計滿意度調(diào)查表、問卷調(diào)查表和專家評分表等,反響良好。
3.評價報告報送和質(zhì)量
我院已按工作要求按時上報自評報告，自評報告真實反映項目績效，客觀公正、實事求是、清晰明了，在項目支出績效評價中揭露了資金使用管理問題，并深入分析問題，提出可操作并擬在次年實施改進(jìn)、完善、整改意見。
4.自評項目規(guī)模
20xx年本院預(yù)算項目共計12個，自行組織項目支出績效評價2個，本年無新增預(yù)算項目。
5.項目支出績效評價結(jié)果
現(xiàn)場評測。
三、信息公開
(一)預(yù)決算信息公開
20xx年已嚴(yán)格按要求公開20xx年預(yù)算、20xx年決算信息。
(二)“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息公開
20xx年已嚴(yán)格按要求公開20xx年“三公”經(jīng)費預(yù)算、20xx年“三公”經(jīng)費決算信息。
四、績效預(yù)算管理
(一)績效目標(biāo)
目標(biāo)申報一是按照預(yù)算要求編制專項資金預(yù)算，二是根據(jù)績效管理要求設(shè)立績效目標(biāo)，填報《績效目標(biāo)申報表》，做到預(yù)算績效目標(biāo)管理與部門預(yù)算編制同步進(jìn)行。對績效目標(biāo)從數(shù)量、質(zhì)量、時限、經(jīng)濟效益、社會效益等方面細(xì)化，量化績效目標(biāo)，并形成評價特性指標(biāo)。
(二)績效信息公開
已將自評報告在互聯(lián)網(wǎng)站公開。
(三)績效結(jié)果整改
嚴(yán)格落實績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改，按規(guī)定全面完成整改，已在《成都高新區(qū)人民檢察院預(yù)算績效管理工作實施方案》中建立單位績效問責(zé)機制。
(四)預(yù)算掛鉤
已將績效評價結(jié)果作為次年預(yù)算編制的重要依據(jù)，改進(jìn)預(yù)算管理。
(五)其他
本院20xx年預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到97%以上，20xx年預(yù)算執(zhí)行率仍將達(dá)到90%以上的較高水平，經(jīng)驗做法在全區(qū)進(jìn)行推廣。
第二部分部門國資績效管理
(一)國資管理
1.是否制定了本單位國資管理辦法
已制定國資管理制度。
2.是否有專人負(fù)責(zé)國資管理
有專人負(fù)責(zé)國資管理。
3.資產(chǎn)管理責(zé)任是否落實到人
資產(chǎn)管理責(zé)任已落實到人。
4.是否按照財政部要求開展國有資產(chǎn)清查核實工作
已按照財政部要求開展國有資產(chǎn)清查核實工作，對清查出的問題已整改到位。
5.堅持每年一次固定資產(chǎn)盤點制度，做到賬賬相符，賬實相符
20xx年開展了固定資產(chǎn)盤點，并委托第三方事務(wù)所開展審計工作。
6.申請財政資金購置資產(chǎn)的，須按照《國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》編制本單位政府采購預(yù)算
已編制政府采購預(yù)算。
7.是否按國有資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的方式進(jìn)行資產(chǎn)處置
已按規(guī)定方式處置。
8.資產(chǎn)處置收入是否上繳財政
處置收入已按規(guī)定上繳財政。
9.單位國有資產(chǎn)出租須按照《國有資產(chǎn)出租管理辦法》進(jìn)行報批手續(xù)
本院不存在資產(chǎn)出租的情況。
(二)政府采購
本院已設(shè)立了內(nèi)部政府采購工作流程，設(shè)置了專項工作崗位和責(zé)任人。
2.及時、完整的上報年度政府采購預(yù)算、調(diào)整預(yù)算表、采購計劃等文件
已及時、完整上報年度政府采購預(yù)算、調(diào)整預(yù)算表、采購計劃等文件。
3.改變政府采購方式是否及時報政府采購監(jiān)督管理部門審批
20xx年不存在擅自改變采購方式的情況。
4.需上報上一級財政部門審核的政府采購文件，是否高質(zhì)量報同級財政部門初步審核
均嚴(yán)格按要求報送相關(guān)文件。
執(zhí)行政府采購各類事項合法合規(guī)，未發(fā)生投訴舉報。
6.是否有效回復(fù)供應(yīng)商提出的詢問、質(zhì)疑，配合財政部門完成舉報、投訴處理工作
不存在相關(guān)舉報、投訴事項。
7.采購合同是否按時公告和備案
采購合同均按時公告和備案。
8.是否配合財政部門開展政府采購監(jiān)督檢查、課題調(diào)研、征求意見等工作，書面反饋各類意見建議。
本院長期以來均認(rèn)真配合財政部門開展相關(guān)工作。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇二十二
在我國政府管理中引入績效理念、建立預(yù)算績效管理體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，也是深化我國行政管理體制改革的重要內(nèi)容。下面是小編分享的一些相關(guān)資料，供大家參考。
1.預(yù)算績效管理的含義。預(yù)算績效是指以項目或部門的績效為目的，以成本效益分析確定的支出費用為基礎(chǔ)而編制和管理的預(yù)算，重視對預(yù)算支出績效的考察。
2.績效管理的內(nèi)容與分類?？冃Ч芾戆冃в媱?、績效溝通、績效審核論證、績效運行監(jiān)控、績效考核與評價、績效結(jié)果應(yīng)用等。按照評價對象的不同，績效評價分為綜合績效評價、部門績效評價和項目績效評價。按照評價類型的不同，績效評價分為階段評價和結(jié)束評價。對項目效果暫不能體現(xiàn)或不能充分體現(xiàn)的預(yù)算項目，要在項目執(zhí)行完畢后進(jìn)行適時跟蹤評價。
3.績效管理的特征與實質(zhì)。預(yù)算績效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的現(xiàn)代預(yù)算管理模式，堅持績效原理，以績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用為基本特征。預(yù)算績效管理其實質(zhì)是將績效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程的持續(xù)循環(huán)過程。
1.財政部門和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果作為以后年度編制部門預(yù)算和安排資金的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮和重點支持績效評價結(jié)果好的部門項目，相應(yīng)減少績效評價結(jié)果差的部門項目和資金安排，取消無績效和低績效項目。
2.預(yù)算部門要根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整和優(yōu)化本部門以后年度預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高財政資金的使用效益。對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的整改措施，要報本級財政部門備案。同時，財政部門要及時提出改進(jìn)和加強部門預(yù)算支出管理的意見，督促部門落實。
3.績效評價結(jié)果需報經(jīng)本級人民政府同意，向人大常委會報告并在一定范圍內(nèi)公布，以加強社會公眾對財政資金使用效益的監(jiān)督。
4.建立財政支出績效獎懲機制，對績效優(yōu)的下級政府和本級預(yù)算部門給予表彰和獎勵;對導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下級政府、本級預(yù)算部門及其責(zé)任人，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行績效問責(zé)。
1.要把政府預(yù)算績效評價作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。建立起科學(xué)的評價體系除了要加強相關(guān)行政管理理論研究，還要借鑒歐美等一些發(fā)達(dá)國家行政預(yù)算改革的實踐經(jīng)驗，要能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要。
2.要依法推進(jìn)政府預(yù)算績效管理。重視相關(guān)績效管理的法規(guī)建設(shè)，真正的使政府的財政績效管理有法可依，有序進(jìn)行。對政府財政預(yù)算進(jìn)行績效評價是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，若只依賴財政部門一些規(guī)范性文件很難保證這項工作可以順利的開展，所以，需要更權(quán)威的法律予以保障。
3.要發(fā)揮群眾的'公眾監(jiān)督作用。相對透明的預(yù)算體制可以強化責(zé)任的落實。若讓預(yù)算績效管理公開、公正的進(jìn)行，需通過信息公開、程序公開、群眾參與等方式，賦予廣大群眾行使監(jiān)督權(quán)利，使績效的管理體現(xiàn)群眾意愿。
4.完善相關(guān)的責(zé)任追究制度。要讓問題溯源成為可能，首先就要明確責(zé)任。責(zé)任到人，監(jiān)督才能發(fā)揮最大的效力。在這種機制下，我國的政府才可能實現(xiàn)由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此，需推進(jìn)財政預(yù)算績效管理過程中建立的預(yù)算責(zé)任制度，當(dāng)執(zhí)行的結(jié)果出現(xiàn)較大偏差時，就需要其責(zé)任人為此負(fù)擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，必要時要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。
1.在我國政府管理中引入績效理念、建立預(yù)算績效管理體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，也是深化我國行政管理體制改革的重要內(nèi)容。通過建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機制，完善預(yù)算制度，推進(jìn)預(yù)算績效管理，切實提高財政資金使用效益和政府工作效率，對促進(jìn)社會科學(xué)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。
2.加強預(yù)算績效管理是實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加強預(yù)算績效管理的根本目的就是改進(jìn)預(yù)算管理、提高財政資金配置和使用效益，使公共財政資金更加有效地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。政府預(yù)算管理只有充分注重績效，預(yù)算支出只有產(chǎn)生實實在在的社會經(jīng)濟效果，才能更好地發(fā)揮公共財政職能、改善民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。同時，加強預(yù)算績效管理，通過對政府行為實施績效問責(zé)，促進(jìn)政府合理使用財政資金，提高預(yù)算管理水平，從而推進(jìn)政府科學(xué)化管理。
3.加強預(yù)算績效管理是建設(shè)高效政府、責(zé)任政府的重要內(nèi)容。首先，加強預(yù)算績效管理有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理效率。預(yù)算績效管理強調(diào)政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量與成本，關(guān)注財政資金使用的最終成效，其內(nèi)容實際上已經(jīng)超出公共支出管理本身。其次，加強預(yù)算績效管理有利于增強政府的責(zé)任意識，提升公共服務(wù)的質(zhì)量。在以結(jié)果為導(dǎo)向的績效管理中，貫徹“誰支出誰負(fù)責(zé)”的基本原則，使預(yù)算部門申請財政資金時變得更加謹(jǐn)慎，從而增強了政府部門的責(zé)任意識。同時，加強預(yù)算績效管理，可以強化政府為公眾服務(wù)的觀念，強化政府對公共資金使用結(jié)果的關(guān)注，使政府行政變得更加務(wù)實、高效。
4.加強預(yù)算績效管理是完善公共財政體制的需要。首先，加強預(yù)算績效管理有利于進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制，有利于更科學(xué)更精細(xì)地分配公共資源。其次，加強預(yù)算績效管理有利于構(gòu)建較為規(guī)范的公共支出管理體系。只有切實加強預(yù)算績效管理，通過建立指標(biāo)體系，設(shè)立績效目標(biāo)，客觀評估資金使用效果，建立反饋機制，從根本上促進(jìn)現(xiàn)代公共財政體系建設(shè)，不斷提高財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平。
5.加強預(yù)算績效管理是提高財政透明度的需要。隨著民主政治的發(fā)展，社會各界對預(yù)算信息公開的呼聲也越來越高，在要求了解財政資金具體使用方向和內(nèi)容的同時，也期望能夠知曉財政資金的實際產(chǎn)出和使用效益情況。這就迫切要求我們?nèi)婕訌婎A(yù)算績效管理，優(yōu)化財政資源配置、提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量、提高財政資金使用效益，采用科學(xué)方法合理評價和度量資金使用績效，并逐步實現(xiàn)績效公開。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇二十三
部門整體支出績效評價的工作方案、評價指標(biāo)。成立了績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組、績效評價工作組，根據(jù)《柳州市柳北區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)我區(qū)預(yù)算績效管理的意見》和根據(jù)《關(guān)于印發(fā)柳州市預(yù)算績效管理試點工作方案的通知》等有關(guān)文件相關(guān)規(guī)定要求，我校于20xx年完成預(yù)算績效管理工作。預(yù)算績效管理評價工作主要有：
（1）核實數(shù)據(jù)。對20xx年度部門整體支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性進(jìn)行核實，將20xx年度和20xx年度部門整體支出情況進(jìn)行比較分析。
（2）查閱資料。查閱20xx年度預(yù)算安排、資金管理、經(jīng)費支出、資產(chǎn)管理等相關(guān)文件資料和財務(wù)憑證。
（3）實地查看?，F(xiàn)場查看實物資產(chǎn)等。
（4）發(fā)放調(diào)查問卷。對部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查。
（5）歸納匯總。對提供的材料及自評報告，結(jié)合現(xiàn)場評價情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總。
（6）形成績效評價報告。根據(jù)《部門整體支出績效評價指標(biāo)》規(guī)定的內(nèi)容，經(jīng)評價組綜合評價，我校20xx年度整體支出績效評為98分。
從部門整體支出績效評價結(jié)果來看，單位預(yù)算編制科學(xué)，民主理財、公開理財氛圍濃厚，重大財務(wù)事項經(jīng)由集體研究決策，財務(wù)制度健全。達(dá)到項目申請時設(shè)定的各項績效目標(biāo)。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇二十四
市人大財經(jīng)辦、預(yù)算工委組織預(yù)算績效管理全過程跟蹤監(jiān)督工作組成員一行18人，在市人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員趙巨鵬的帶領(lǐng)下，在北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心召開了預(yù)算績效管理全過程跟蹤工作總結(jié)會。會議由市人大財經(jīng)委副主任委員陳婷主持，專題聽取了市科委、市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局等試點部門20xx年預(yù)算績效管理工作情況的匯報和市財政局市級財政預(yù)算績效管理工作的匯報。
市科委鄭煥敏副主任將一年多以來市科委在預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)落實、管理工作、問題和體會及下一步工作等方面進(jìn)行了詳細(xì)介紹，重點將近年市科委在推進(jìn)科技體制改革、優(yōu)化整體創(chuàng)新環(huán)境方面的做法和成果做了匯報。市衛(wèi)生局張建樞副巡視員、市醫(yī)管局顧晉副局長分別匯報了本單位的預(yù)算績效管理試點工作情況。市財政局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人匯報了我市近年以來預(yù)算績效管理的總體工作情況及下一步主要工作安排。
市人大預(yù)算績效管理全過程跟蹤監(jiān)督工作組對試點部門的工作總體上比較滿意。工作組還現(xiàn)場問詢了績效管理工作的具體做法，并從加強預(yù)算編制、提高預(yù)算效果等方面提出了寶貴的意見和建議。如有代表建議在具備完善的組織體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強績效管理技術(shù)體系的研究，在目標(biāo)管理和獎懲制度上有所突破；有代表認(rèn)為試點部門項目微觀績效目標(biāo)很明確，但微觀目標(biāo)與部門的宏觀目標(biāo)、中觀目標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系還有待進(jìn)一步明晰；針對部分項目執(zhí)行周期較長績效評價較難實施的問題，有人大代表建議績效評價工作分階段實施，將項目中間階段的績效評價重點放在實施進(jìn)度上或者暫時不進(jìn)行年度預(yù)算績效評價、待項目執(zhí)行期滿后再進(jìn)行績效評價。
市人大財經(jīng)委副主任委員趙巨鵬做了總結(jié)發(fā)言：認(rèn)為我市預(yù)算績效管理工作取得了很大的成績，相關(guān)部門采取了針對性很強的措施，預(yù)算績效管理的意識有很大的提高，預(yù)算實施效果較為顯著；各個部門根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點采取了有針對性的管理措施和辦法，保障了試點工作順利開展；市人大代表及相關(guān)工作同志高度重視，積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了人大的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，促進(jìn)了我市預(yù)算績效管理工作的推進(jìn)；希望市財政局、市科委、市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局等部門要進(jìn)一步加強對試點工作經(jīng)驗的總結(jié)和凝練，為今后在全市全面推廣打下堅實基礎(chǔ)。
市科委辦公室、法規(guī)處、計劃處、條財處、審計處以及市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了本次總結(jié)會。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇一
為貫徹落實銀川市政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的實施意見》，提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，全面推進(jìn)銀川市預(yù)算績效管理工作，根據(jù)財政部、自治區(qū)財政廳提出的預(yù)算績效管理工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實際情況制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，按照加強政府績效管理和加快建立現(xiàn)代財政制度的要求，根據(jù)財政部確定的“建立一個機制，完善兩個體系，健全三個智庫，實施四個工程”的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作任務(wù)、建立管理機制、完善制度措施、強化管理手段，全面實施績效管理。
二、總體目標(biāo)
逐步建立以績效目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向，以績效評價為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的，管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效，覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。
三、主要任務(wù)和重點工作
著重圍繞健全組織管理、完善制度措施、建立管理機制、強化基礎(chǔ)工作等方面穩(wěn)步推進(jìn)，確?？傮w目標(biāo)順利實現(xiàn)。
（一）健全組織管理，明確工作職責(zé)，形成工作聯(lián)動機制。建立“政府主導(dǎo)，財政主抓，部門執(zhí)行，社會參與”的預(yù)算績效管理工作機制。成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全市的預(yù)算績效管理工作。財政部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)規(guī)章制度、工作規(guī)劃、操作規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核預(yù)算部門績效管理工作。預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門相關(guān)制度、組織實施本部門的預(yù)算績效管理工作。第三方機構(gòu)、業(yè)務(wù)專家對績效評價工作進(jìn)行評定、復(fù)核。社會各界對評價結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
（二）完善預(yù)算績效管理制度，建立全過程預(yù)算績效管理制度體系。一是制定《銀川市預(yù)算績效管理實施暫行辦法》，明確預(yù)算績效工作各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求，規(guī)范各環(huán)節(jié)基本操作規(guī)程；二是加強業(yè)務(wù)編報體系建設(shè)，制定財政資金績效目標(biāo)編報辦法、績效運行監(jiān)控編報辦法、部門整體績效評價辦法、績效評價結(jié)果反饋辦法、檔案管理等相關(guān)制度。
（三）建立績效評價機制，推動預(yù)算績效管理工作全面開展。積極探索，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制，實現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機結(jié)合。
2、逐步開展部門整體支出績效目標(biāo)編報試點。編報年度部門預(yù)算時，開展部門整體支出績效目標(biāo)編報試點工作。20xx年度，編報部門整體支出績效目標(biāo)的一級預(yù)算單位占本級一級預(yù)算單位的比例達(dá)到5％；，編報部門整體支出績效目標(biāo)的一級預(yù)算單位占本級一級預(yù)算單位的比例要達(dá)到10％，并逐步擴大試點范圍，力爭擴大到所有部門。
3、建立績效監(jiān)控機制，實現(xiàn)重點項目監(jiān)控全覆蓋。建立績效運行監(jiān)控機制，加強績效信息適時跟蹤監(jiān)控，重點監(jiān)控預(yù)算支出是否符合預(yù)算批復(fù)時確定的績效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運行與原定目標(biāo)發(fā)生偏離時，及時采取措施予以糾正，偏離嚴(yán)重的，暫緩或停止該項目的執(zhí)行。重點開展對財政專項資金的績效監(jiān)督和檢查，全面實行績效監(jiān)控。各預(yù)算部門要將績效監(jiān)控與業(yè)務(wù)管理有機結(jié)合，定期向財政局報送績效監(jiān)控報告，通過績效運行監(jiān)控，提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。
4、全面開展財政支出績效評價，實現(xiàn)預(yù)算部門、預(yù)算資金績效評價全覆蓋。財政部門按市委、政府要求著重開展重點項目績效評價，各預(yù)算部門自行開展財政支出績效評價工作，并逐年擴大評價項目數(shù)量和資金規(guī)模，努力實現(xiàn)績效評價覆蓋所有財政性資金。建立項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、財政預(yù)算績效評價等多層次績效評價體系，不斷完善績效評價方式方法，提升績效評價工作質(zhì)量。實現(xiàn)預(yù)算部門績效評價全覆蓋，20xx年實現(xiàn)預(yù)算資金績效評價全覆蓋。
5、強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)結(jié)果應(yīng)用實質(zhì)突破。以績效評價結(jié)果應(yīng)用為落腳點，以促進(jìn)預(yù)算管理、推進(jìn)績效信息公開、實施結(jié)果獎懲和績效問責(zé)為突破口，實現(xiàn)結(jié)果的有效應(yīng)用。
（1）建立結(jié)果應(yīng)用機制。建立完善績效報告機制、反饋整改機制、與預(yù)算安排有機結(jié)合機制。20xx年起，預(yù)算部門要將預(yù)算資金使用整體績效情況向財政局報送，財政局要將重點項目績效評價結(jié)果向政府報送，為政府決策提供依據(jù)。財政局和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果及時反饋項目執(zhí)行單位，督促及時整改，提高其預(yù)算管理水平。建立績效評價結(jié)果和預(yù)算安排有機結(jié)合機制，將上一年度績效評價結(jié)果作為安排下一年度預(yù)算的基本依據(jù)。績效評價結(jié)果差的，調(diào)減預(yù)算，直至取消；績效評價結(jié)果好的，優(yōu)先安排，并予以適當(dāng)激勵。
（2）建立績效信息公開制度。建立預(yù)算績效信息發(fā)布管理制度，完善績效信息公開機制，逐年擴大績效目標(biāo)、績效報告和評價結(jié)果等績效管理信息向社會公開的范圍。20xx年各預(yù)算部門開展的績效評價項目，50%以上的評價結(jié)果都要向社會公開，接受社會監(jiān)督。
（3）建立績效問責(zé)制度。把績效評價結(jié)果與行政效能問責(zé)相結(jié)合，聯(lián)合審計部門，加強對預(yù)算績效審計。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，對于故意或過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的部門、單位及其責(zé)任人員，進(jìn)行問責(zé)。通過績效問責(zé)，促進(jìn)各預(yù)算部門改進(jìn)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，進(jìn)而不斷提高政府的工作效率和公信力。
（四）完善基礎(chǔ)工作，做實預(yù)算績效工作基石。一是研究、建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的指標(biāo)體系，汲取其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，整合、分析現(xiàn)有成果，逐步積累經(jīng)驗，分別按行業(yè)、領(lǐng)域、項目等，建立適應(yīng)工作實際的績效評價指標(biāo)體系，提升績效評價工作質(zhì)量；二是引用上級財政或自行建立專家學(xué)者庫、中介機構(gòu)庫和監(jiān)督指導(dǎo)庫。引入第三方參與績效管理工作，增強績效評價的權(quán)威性和公信力，提升績效評價工作質(zhì)量。三是建設(shè)、加強績效評價信息化手段，引入上級財政的預(yù)算績效信息化管理先進(jìn)經(jīng)驗，將信息系統(tǒng)融入預(yù)算管理全過程，提高績效管理的效率。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。財政部門和各預(yù)算部門是預(yù)算績效管理工作的責(zé)任主體，充分認(rèn)識加強預(yù)算績效管理工作的重要性和緊迫性，把推進(jìn)預(yù)算績效管理作為加強財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的中心工作來抓。財政局制定預(yù)算績效管理的總體思路和工作方案，各預(yù)算部門要制定本部門預(yù)算績效管理工作方案。建立政府主導(dǎo)，財政部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)，預(yù)算部門具體實施，專業(yè)機構(gòu)、社會各界廣泛與的工作機制和監(jiān)督制約機制。
（二）擴大輿論宣傳。財政部門和各預(yù)算部門要加強預(yù)算績效信息編報工作，加強績效管理工作經(jīng)驗交流和內(nèi)部宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺等，積極宣傳預(yù)算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法，強化預(yù)算績效意識，培育績效管理文化，有效引導(dǎo)社會各界主動了解預(yù)算績效管理，營造“講績效、重績效、用績效”的社會氛圍，為推進(jìn)預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)和輿論環(huán)境。
（三）健全機構(gòu)人員。未單獨設(shè)立預(yù)算績效管理機構(gòu)的財政部門，要完善機構(gòu)職能，充實工作人員，明確預(yù)算績效管理工作專人負(fù)責(zé)制度。各預(yù)算部門要明確職能機構(gòu)和工作職責(zé)，并相應(yīng)安排專職工作人員負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理工作。
（四）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織對財政工作人員、預(yù)算單位、第三方中介機構(gòu)、專家學(xué)者開展多層次預(yù)算績效管理培訓(xùn)，保障培訓(xùn)時間，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果。各預(yù)算部門也要在部門內(nèi)部開展預(yù)算績效管理培訓(xùn)，切實增強預(yù)算績效管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強理論研究，對績效評價的范圍、方法、技術(shù)手段進(jìn)行探索和研究，形成理論和實踐互為促進(jìn)的良好局面。
（五）落實經(jīng)費保障。財政局將開展績效管理工作所必須的經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。并加大對預(yù)算績效管理工作的激勵性經(jīng)費投入，對于預(yù)算績效管理工作表現(xiàn)突出的部門進(jìn)行表彰。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇二
報告介紹,財政經(jīng)濟委員會聽取了財政部《關(guān)于中央決算的報告》和審計署《關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,并對中央決算草案和決算報告進(jìn)行了初步審查。
同時,財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為,20中央決算中也反映出一些問題。建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方政府對存在的問題,認(rèn)真進(jìn)行整改,并在年底前將糾正、改進(jìn)情況和處理結(jié)果向全國人大常委會報告。
財政經(jīng)濟委員會建議,要改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行。要堅持先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,壓縮代編預(yù)算規(guī)模,提高預(yù)算年初到位率。加快完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。加強對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。嚴(yán)格超收收入的`使用。完善預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理制度,對基金籌集和使用作出具體規(guī)定,增強規(guī)范性。要加強預(yù)算績效管理。各部門、各單位都要樹立“用財要問效”的理念,建立健全預(yù)算績效管理制度。加強中央本級和對地方轉(zhuǎn)移支付用于教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和保障性住房建設(shè)等重點民生支出預(yù)算執(zhí)行的績效管理。
進(jìn)一步擴大項目支出績效評價范圍,開展對重點項目支出績效的整體評價。加強績效評價結(jié)果與預(yù)算編制、執(zhí)行的有機銜接,實施績效問責(zé)制度。要完善決算編制。各項決算數(shù)字應(yīng)當(dāng)做到真實、完整。對預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)強化管理。加強財政基礎(chǔ)性工作,規(guī)范會計核算,嚴(yán)格會計監(jiān)督。推進(jìn)政府會計改革,逐步建立政府財務(wù)報告制度。要加強財政監(jiān)督。加大財政監(jiān)督力度,健全覆蓋所有政府性資金運行全過程的監(jiān)督機制。
加強對重點民生支出、轉(zhuǎn)移支付、政府采購資金等重點領(lǐng)域和項目的監(jiān)督。建立從源頭上根治“小金庫”的有效途徑和長效機制。嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),堅持依法理財。要深化財稅改革。做好財稅體制改革的頂層設(shè)計和全面規(guī)劃,研究制定有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的財稅政策。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理,提高均衡性轉(zhuǎn)移支付所占比重,控制和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。加強財稅法制建設(shè),完善營業(yè)稅改征增值稅試點方案,深化資源稅等稅制改革。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇三
我縣今年將15家一級預(yù)算單位全部列入部門整體預(yù)算績效評價范圍，分別為：縣委辦、政府辦、財政局、公安局、交警隊、機關(guān)事務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、水務(wù)局、人社局、衛(wèi)計局、民政局、交通局、發(fā)改局、住建局。根據(jù)《朝陽縣縣級財政績效支出管理暫行辦法》（朝縣財預(yù)字[20xx]285）號文件規(guī)定，評價的基本內(nèi)容包括：績效目標(biāo)的設(shè)定情況，績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果，財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況，為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等。各單位應(yīng)在上報本單位預(yù)算的同時一并上報本單位的部門整體預(yù)算績效評價表。
由于我縣今年未能將大多數(shù)項目列入年初預(yù)算，所以各單位將年初預(yù)算中列入的項目在上報本單位預(yù)算的同時一并上報項目預(yù)算績效評價表，對于未列入年初預(yù)算的涉及重點民生、重大工程的項目則在申請資金的同時一并上報項目預(yù)算績效評價表。對未能上報項目預(yù)算績效評價表的項目一概不安排不追加預(yù)算。
我縣對于20xx年績效評價高的單位采取提高下一年度部門公用經(jīng)費作為獎勵，對于評價低的單位采取減少下一年度部門公用經(jīng)費以示懲戒。并且將績效評價結(jié)果上報四大班子，納入政府對各單位的年度綜合考評中。
我縣將對20xx年部門整體預(yù)算績效評價報告、涉及重點民生重大工程的項目預(yù)算績效評價報告（非涉密）、各單位績效評價結(jié)果、項目績效評價結(jié)果等在縣政府的網(wǎng)站上向社會公開，接受社會監(jiān)督。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇四
第一條(目的、依據(jù))。
為加強預(yù)算績效管理，強化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》和《財政支出績效評價管理暫行辦法》，以及本市《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》精神，結(jié)合預(yù)算績效管理工作規(guī)劃和財政項目預(yù)算管理的相關(guān)要求，制定本辦法。
第二條(概念)。
預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念和要求，將績效目標(biāo)管理、績效跟蹤監(jiān)控管理、績效評價及結(jié)果應(yīng)用管理納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，以提高財政資金使用效益的一系列管理活動。
第三條(管理主體)。
本市各級政府的財政部門、預(yù)算主管部門和預(yù)算單位(以下簡稱“預(yù)算部門(單位)”)是預(yù)算績效管理的主體。
財政部門是指市級財政、各區(qū)縣財政、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政。
預(yù)算部門(單位)是指與財政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。
第四條(適用范圍)。
預(yù)算績效管理主體對納入政府預(yù)算管理的所有財政性資金開展績效目標(biāo)管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理等活動，適用本辦法。
第五條(基本原則)。
(一)績效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的活動都要以績效為核心導(dǎo)向，將績效管理貫穿于預(yù)算管理的全過程，實現(xiàn)財政資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
(二)目標(biāo)管理原則。預(yù)算編制時要設(shè)定明確的績效目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行中要實施績效跟蹤監(jiān)控，預(yù)算完成后要評價績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況，圍繞績效目標(biāo)及其實現(xiàn)的途徑和方式開展全過程預(yù)算績效管理。
(三)有序推進(jìn)原則。以預(yù)算績效管理工作規(guī)劃為指導(dǎo)，有序推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，要借助各級人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、社會中介等各方力量，合力推動，逐步實現(xiàn)預(yù)算績效管理范圍和內(nèi)容的全覆蓋。
(四)科學(xué)規(guī)范原則。預(yù)算績效管理要采用科學(xué)的體系、規(guī)范的程序、適當(dāng)?shù)姆椒?、明確的措施，保障各項管理工作的有效性，提高全過程預(yù)算績效管理質(zhì)量。
(五)績效問責(zé)原則。預(yù)算績效管理要強化預(yù)算支出責(zé)任和管理責(zé)任，將預(yù)算績效管理主體實施績效管理情況逐步納入政府績效考核范圍，促進(jìn)政府職能部門履職能力的提升。
(六)信息公開原則。預(yù)算績效管理主體要按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，建立健全預(yù)算績效信息公開制度，完善預(yù)算績效信息公開機制，推進(jìn)預(yù)算績效信息的逐步公開，自覺接受各方監(jiān)督，不斷提高財政資金使用的透明度。
第六條(組織保障)。
各預(yù)算績效管理主體要建立健全本部門、本單位預(yù)算績效管理制度和工作機制。各級財政部門要成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確本部門各相關(guān)單位預(yù)算績效管理工作職責(zé)；預(yù)算部門(單位)要確定本部門(單位)的預(yù)算績效管理工作牽頭部門，明確內(nèi)部各相關(guān)職能機構(gòu)的工作職責(zé)，加強本部門(單位)內(nèi)部各職能機構(gòu)之間的配合和協(xié)調(diào)。
第七條(財政部門職責(zé))。
(一)負(fù)責(zé)制定預(yù)算績效管理規(guī)章制度、工作規(guī)劃、年度計劃、操作規(guī)范等。
(二)指導(dǎo)本級預(yù)算部門(單位)和下級財政部門開展預(yù)算績效管理工作，對有關(guān)實施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
(三)開展績效目標(biāo)管理、績效跟蹤管理、績效評價管理以及評價結(jié)果反饋和結(jié)果應(yīng)用管理等工作。
(四)負(fù)責(zé)建立和完善績效評價共性指標(biāo)體系，推進(jìn)預(yù)算主管部門開展績效評價行業(yè)指標(biāo)體系建設(shè)。
第八條(預(yù)算主管部門職責(zé))。
(二)組織實施本部門的預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)、督促和檢查所屬單位的預(yù)算績效管理工作。
(三)研究并建立本行業(yè)績效評價指標(biāo)體系。
(四)按規(guī)定編報績效目標(biāo)，實施績效目標(biāo)評審，并配合財政部門開展績效目標(biāo)評審工作。
(五)對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行績效跟蹤，并將執(zhí)行中存在的問題和整改措施報財政部門。
(六)組織開展本部門和所屬單位的績效自評工作，并配合財政部門開展績效評價工作，根據(jù)評價結(jié)果落實整改措施，加強本部門預(yù)算管理。
(七)按規(guī)定實施預(yù)算績效管理信息在本部門公開和向社會公開，接受各方監(jiān)督。
(八)按要求向財政部門報送本部門年度預(yù)算績效管理工作報告和專項工作報告。
第九條(預(yù)算單位職責(zé))。
(二)按規(guī)定編報績效目標(biāo)，配合財政部門、預(yù)算主管部門開展績效目標(biāo)評審工作。
(三)對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行績效跟蹤，并將預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和整改措施報預(yù)算主管部門和財政部門。
(四)組織開展本單位的績效自評工作，并配合財政部門開展績效評價工作，根據(jù)評價結(jié)果落實整改措施，加強本單位預(yù)算管理。
(五)按規(guī)定實施預(yù)算績效管理信息在本部門公開和向社會公開，接受各方監(jiān)督。
(六)按規(guī)定向預(yù)算主管部門報送本單位預(yù)算績效管理工作報告和專項工作報告。
第十條(績效工作報告)。
預(yù)算主管部門、財政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算績效管理工作年度考核要求，及時總結(jié)預(yù)算績效管理工作開展情況，并進(jìn)行自我評價，撰寫預(yù)算績效管理工作報告。工作報告主要內(nèi)容：
(一)基本概況。預(yù)算主管部門基本情況應(yīng)包括部門職能履行情況、事業(yè)發(fā)展情況、預(yù)算完成情況等。財政部門基本情況應(yīng)包括年度財政收支基本情況，開展預(yù)算績效管理總體情況。
(二)自評情況。對照年度預(yù)算績效管理工作考核的內(nèi)容和要求，對本部門的預(yù)算績效管理工作進(jìn)行自評，并就相關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)和說明。
(三)問題建議。分析存在問題、提出改進(jìn)措施及下年度工作安排和建議等。
第十一條(實施工作考核)。
各級財政部門根據(jù)預(yù)算績效管理工作考核要求、部門(單位)支出管理績效綜合評價指標(biāo)體系等相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合年度預(yù)算績效管理工作的重點，制定年度工作考核辦法，對本級預(yù)算主管部門和下一級財政部門實施預(yù)算績效管理(包括基礎(chǔ)工作管理、績效目標(biāo)管理、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價實施、評價結(jié)果應(yīng)用、績效管理創(chuàng)新以及監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等)工作情況進(jìn)行考核。將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報，并納入政府績效考核范圍，為有關(guān)部門實施行政問責(zé)提供依據(jù)。
第十二條(聘用、委托第三方)。
預(yù)算績效管理主體組織開展績效目標(biāo)評審、績效跟蹤、績效評價，可以根據(jù)需要聘用和委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施。屬于政府采購范圍的，按照有關(guān)規(guī)定和要求實施政府采購。
預(yù)算績效管理主體通過政府采購方式選擇第三方的，要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定與第三方簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定和要求執(zhí)行。
財政部門應(yīng)加強第三方管理，對第三方參與績效目標(biāo)評審、實施績效跟蹤、開展績效評價以及績效管理咨詢等工作進(jìn)行規(guī)范。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)督履約質(zhì)量，推進(jìn)第三方機構(gòu)、專家隊伍建設(shè)。對第三方的具體管理制度，由財政部門另行制定。
第十三條(信息化管理)。
市級財政部門要加快推進(jìn)以績效目標(biāo)管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、結(jié)果應(yīng)用管理為核心內(nèi)容的預(yù)算績效管理信息化建設(shè)，為預(yù)算績效管理提供支撐。各級財政、預(yù)算部門(單位)要積極運用預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)，規(guī)范預(yù)算績效管理，提高績效管理的質(zhì)量和效率。
第十四條(績效目標(biāo)管理總要求)。
績效目標(biāo)管理是全過程預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)。預(yù)算部門(單位)要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃、部門(單位)職責(zé)，編制本部門、本單位年度事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標(biāo)。根據(jù)部門(單位)事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標(biāo)編制年度預(yù)算，并按要求編報科學(xué)、合理、清晰、量化的項目績效目標(biāo)，部門整體支出績效目標(biāo)和基本支出績效目標(biāo)。
項目績效目標(biāo)是現(xiàn)階段績效目標(biāo)管理的重點。預(yù)算部門(單位)要重視績效管理與項目管理的有機結(jié)合，按規(guī)定做好項目績效目標(biāo)編制和項目績效目標(biāo)評審工作。財政部門根據(jù)預(yù)算部門(單位)上報的項目績效目標(biāo)，依據(jù)年度政府工作重點，結(jié)合項目績效目標(biāo)評審結(jié)果，確定項目、項目預(yù)算和績效目標(biāo)。
第十五條(項目績效目標(biāo)概念)。
項目績效目標(biāo)是預(yù)算部門(單位)使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算部門(單位)在申請項目立項時應(yīng)設(shè)置項目績效目標(biāo)；在申請項目預(yù)算時應(yīng)按規(guī)定同時申報績效目標(biāo)。
第十六條(項目績效目標(biāo)內(nèi)容)。
設(shè)置和申報項目績效目標(biāo)主要內(nèi)容應(yīng)包括：
(一)預(yù)期產(chǎn)出目標(biāo)，包括提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時效目標(biāo)，以及達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本和資源等。
(二)預(yù)期效果目標(biāo)，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(三)衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和相關(guān)方滿意程度方面的績效評價指標(biāo)等。
(四)為實現(xiàn)項目績效目標(biāo)所需要的保障制度、措施和工作計劃，以及項目管理內(nèi)容和相應(yīng)目標(biāo)要求等。
第十七條(項目績效目標(biāo)設(shè)置要求)。
項目績效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)指向明確。績效目標(biāo)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
(二)具體細(xì)化?？冃繕?biāo)從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績效目標(biāo)要以結(jié)果為導(dǎo)向，要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實際；制定績效目標(biāo)要與編制項目預(yù)算有機結(jié)合，要結(jié)合項目管理的基本要素和相應(yīng)要求，進(jìn)行成本效益分析。
第十八條(項目績效目標(biāo)編報)。
預(yù)算部門(單位)在設(shè)立項目和編制項目預(yù)算時，應(yīng)按要求編制項目績效目標(biāo)；部門預(yù)算中納入中期預(yù)算試點的項目，預(yù)算部門(單位)應(yīng)編制該項目的預(yù)算總額和總體績效目標(biāo)，根據(jù)每年預(yù)算安排，編制年度項目績效目標(biāo)；編制項目績效目標(biāo)應(yīng)填報《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(項目總體情況)》(附件1-1)、《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(績效目標(biāo))》(附件1-2)、《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(工作程序和制度保障)》(附件1-3)。
部分專項資金需要通過相關(guān)程序再確定具體項目的，預(yù)算部門(單位)應(yīng)在編制專項資金預(yù)算時編制相應(yīng)的總體績效目標(biāo)，填報《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(項目總體情況)》(附件1-1)。
第十九條(預(yù)算主管部門項目績效目標(biāo)評審)。
預(yù)算主管部門應(yīng)在部門預(yù)算“一上”前，依據(jù)項目績效目標(biāo)編報要求，對預(yù)算單位填報的項目績效目標(biāo)進(jìn)行審核。按要求對擬納入財政預(yù)算的項目實施績效目標(biāo)評審，經(jīng)評審?fù)ㄟ^的項目納入預(yù)算項目庫管理。未納入預(yù)算項目庫的項目，財政部門原則上不安排該項目預(yù)算。
財政部門應(yīng)依據(jù)項目績效目標(biāo)編報要求，對預(yù)算部門(單位)報送的項目績效目標(biāo)進(jìn)行審核。結(jié)合預(yù)算主管部門項目績效目標(biāo)評審情況，選擇當(dāng)年新增重點項目和經(jīng)常性重點項目實施績效目標(biāo)評審。原則上，財政部門應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算“一下”前完成當(dāng)年新增重點項目的績效目標(biāo)評審工作，在部門預(yù)算“二下”前完成經(jīng)常性重點項目的績效目標(biāo)評審工作。
第二十一條(項目績效目標(biāo)評審主要內(nèi)容)。
(一)目標(biāo)依據(jù)的充分性。
1.項目是否符合國家和本市的政策法規(guī)，是否符合公共財政資金保障的范圍和支持的方向。依據(jù)包括：項目申請、批準(zhǔn)文件，以及項目涉及的相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃、特定許可等。
2.項目是否符合規(guī)定條件和程序。依據(jù)包括：項目決策主體、實施主體、受益主體確認(rèn)信息，項目確立應(yīng)經(jīng)過的規(guī)定程序，確定項目范圍所形成的規(guī)范性材料，以及相關(guān)實施標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
3.項目實施對預(yù)算部門(單位)戰(zhàn)略目標(biāo)的相關(guān)性，項目是否為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展所必需。
(二)目標(biāo)設(shè)置的合理性。
1.績效目標(biāo)是否符合客觀實際，項目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平。
2.項目產(chǎn)出目標(biāo)(含產(chǎn)出所需要的成本資源)與項目效益目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性、匹配性和邏輯性。
3.依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)和目標(biāo)值是否科學(xué)合理，是否清晰、細(xì)化、可衡量。
4.是否依據(jù)預(yù)期的產(chǎn)出和效益，結(jié)合成本效益分析編制項目總預(yù)算和明細(xì)預(yù)算，項目預(yù)算的內(nèi)容、額度、標(biāo)準(zhǔn)、計劃是否經(jīng)濟合理。
(三)目標(biāo)實現(xiàn)的保障度。
1.是否建立健全保障績效目標(biāo)實現(xiàn)的項目實施辦法和措施。
2.是否有科學(xué)有效的管理能力和充分合理的實施條件，是否有明確的職責(zé)分工、嚴(yán)謹(jǐn)有效的財務(wù)管理和內(nèi)控制度。
3.是否有科學(xué)、合理、可行的項目管理內(nèi)容和相關(guān)的目標(biāo)要求。
第二十二條(項目績效目標(biāo)公開)。
預(yù)算批復(fù)后，預(yù)算部門(單位)應(yīng)按照本部門(單位)預(yù)算績效信息發(fā)布制度管理要求，將項目績效目標(biāo)在本部門(單位)公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。項目績效目標(biāo)公開的內(nèi)容包括：項目基本情況、預(yù)算安排、產(chǎn)出目標(biāo)、效果目標(biāo)、影響力目標(biāo)，以及績效目標(biāo)的目標(biāo)值等。
部分專項資金總體績效目標(biāo)應(yīng)按規(guī)定對外公開，使參與單位能根據(jù)專項資金總體績效目標(biāo)，制定具體項目的績效目標(biāo)。
第二十三條(項目績效目標(biāo)調(diào)整)。
預(yù)算執(zhí)行中，因預(yù)算調(diào)整引起績效目標(biāo)調(diào)整的，或因相關(guān)政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實現(xiàn)，確需調(diào)整績效目標(biāo)的，由預(yù)算部門(單位)提出績效目標(biāo)調(diào)整申請，隨同預(yù)算一并報批調(diào)整。財政部門應(yīng)根據(jù)需要對申請調(diào)整預(yù)算的項目，實施績效目標(biāo)的再評審。
第二十四條(項目績效目標(biāo)管理與項目管理結(jié)合)。
預(yù)算部門(單位)要加強項目績效目標(biāo)管理與項目管理的有機結(jié)合。項目績效目標(biāo)評審?fù)ㄟ^后，負(fù)責(zé)項目實施的預(yù)算部門(單位)要根據(jù)項目任務(wù)和細(xì)化的績效目標(biāo)，加強項目各要素(范圍、時間、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險、采購等)的管理，提高項目管理要素與項目績效目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度和融合度；要健全項目管理的各項制度，明確保障措施、實現(xiàn)途徑和工作程序，對項目的各個發(fā)展階段進(jìn)行有效管理和目標(biāo)控制，為實現(xiàn)項目績效目標(biāo)提供保障。
財政部門要建立和完善項目績效管理機制，將預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的管理要求與項目績效管理有機結(jié)合，以項目績效管理為紐帶，對財政項目資金運行的全過程實施監(jiān)管。
第二十六條(部門整體績效目標(biāo))。
預(yù)算部門要根據(jù)財政部門的要求，編制部門整體支出績效目標(biāo)，以反映部門整體支出與實現(xiàn)本部門事業(yè)規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟性、效益性和效率性，促進(jìn)部門整體支出績效的提升。部門整體支出績效目標(biāo)的編制辦法，由財政部門另行制定。
第二十七條(基本支出績效目標(biāo))。
基本支出的績效目標(biāo)管理，應(yīng)重點加強對支出范圍、資金渠道、定額標(biāo)準(zhǔn)，以及對重點支出內(nèi)容控制等方面的管理，充分發(fā)揮基本支出對事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用?；局С隹冃繕?biāo)的編制辦法，由財政部門另行制定。
第二十八條(績效跟蹤概念)。
績效跟蹤是全過程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績效管理主體根據(jù)確定的項目績效目標(biāo)，通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和項目績效運行信息，對項目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況進(jìn)行跟蹤，并在歸納分析的基礎(chǔ)上，及時、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過程中的項目績效目標(biāo)的運行情況和實現(xiàn)程度，糾正績效運行偏差，促進(jìn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)的管理活動。
第二十九條(績效跟蹤內(nèi)容)。
預(yù)算部門(單位)要建立績效跟蹤機制，重點選擇當(dāng)年項目預(yù)算中通過績效目標(biāo)評審的項目和上年結(jié)轉(zhuǎn)的跨年度項目，對其預(yù)算執(zhí)行過程中的項目管理和目標(biāo)要求的完成情況(目標(biāo)保障)、目標(biāo)實現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情況等進(jìn)行跟蹤。
(一)目標(biāo)保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關(guān)制度(包括基本制度、專項辦法、管理措施)的完整性，項目實施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性(其中：進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標(biāo)保障情況跟蹤的重點)，以及目標(biāo)保障中存在的問題。
(二)目標(biāo)實現(xiàn)程度。重點跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，為完成績效目標(biāo)所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況，以及項目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標(biāo)的完成進(jìn)度情況等。
(三)目標(biāo)偏差情況。跟蹤重點目標(biāo)在項目實施中的偏差度和影響度。
(四)目標(biāo)糾偏情況。重點跟蹤糾偏措施的制定和整改落實情況。
第三十條(實施跟蹤時間)。
績效跟蹤在預(yù)算項目啟動后實施，實施跟蹤的具體時間可根據(jù)項目的特點確定。在一個財政年度內(nèi)，績效跟蹤次數(shù)一般為1-2次。
第三十一條(績效跟蹤流程)。
(一)確定跟蹤目標(biāo)。在核對項目基本信息基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要對相關(guān)績效目標(biāo)按類細(xì)化，并確定績效跟蹤的重點目標(biāo)。
(二)開展績效跟蹤。依據(jù)確定的重點目標(biāo)，對項目管理的相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況實施績效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績效跟蹤表(項目分階段完成情況表)》(附件2-1)。
(三)進(jìn)行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息，對照重點跟蹤的目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(四)提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析，結(jié)合項目實際，提出實施糾偏的路徑和方法，并填制《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(五)及時實施糾偏?？冃н\行情況與設(shè)定的績效目標(biāo)要求發(fā)生較大偏離時，績效跟蹤主體應(yīng)及時查找問題，分析原因，采取措施，及時糾偏?？冃н\行有重大偏離的，績效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時上報主管部門或財政等相關(guān)職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項目，要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
(六)形成跟蹤結(jié)論。依據(jù)項目基本情況、目標(biāo)設(shè)定情況、項目組織實施情況、績效目標(biāo)完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等，撰寫《績效跟蹤結(jié)果報告》(附件3)，形成跟蹤結(jié)論。
第三十二條(報送績效跟蹤報告)。
預(yù)算主管部門應(yīng)在完成績效跟蹤工作后的一個月內(nèi)，將本部門及下屬單位的《績效跟蹤結(jié)果報告》報送財政部門。
第三十三條(績效評價概念)。
績效評價是全過程預(yù)算績效管理的重要手段。預(yù)算績效管理主體根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。
第三十四條(績效評價分類)。
績效評價按照評價的形式可分為財政評價、部門自行評價和委托第三方評價；按照評價的內(nèi)容可分為項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價。部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價辦法由財政部門另行制定。
第三十五條(績效評價依據(jù))。
(一)國家、本市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)國家、本市各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策。
(三)預(yù)算管理制度、政府采購管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料。
(四)預(yù)算部門(單位)的職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃。
(五)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范。
(六)預(yù)算批復(fù)、績效目標(biāo)、專項轉(zhuǎn)移支付、年度決算報表和報告及相關(guān)資料。
(七)審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告。
(八)其他相關(guān)材料。
第三十六條(績效評價內(nèi)容)。
(一)績效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。
(二)財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況。
(三)項目管理情況，包括項目投資、項目實施、成本控制、財務(wù)監(jiān)理、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制情況等。
(四)為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況。
(五)績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，包括預(yù)計產(chǎn)出、效果和影響力等。
第三十七條(績效評價指標(biāo))。
績效評價指標(biāo)是依據(jù)細(xì)化量化的績效目標(biāo)而形成的衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。
財政部門負(fù)責(zé)制定《財政項目支出績效評價共性指標(biāo)框架》(附件4)，規(guī)范績效評價指標(biāo)及分值。評價指標(biāo)包括項目決策、項目管理和項目績效三方面。
實施評價時，應(yīng)按照定性指標(biāo)可衡量、定量指標(biāo)應(yīng)量化的要求，依據(jù)評價項目特點和評價工作需要，在績效評價三級指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對評價指標(biāo)逐級分解和細(xì)化。
預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)分類項目支出績效評價指標(biāo)，以適用于本部門、本行業(yè)的項目績效評價需要。預(yù)算主管部門應(yīng)當(dāng)通過已實施的績效目標(biāo)評審、績效跟蹤和績效評價情況，分析研究并逐步建立符合本部門、本行業(yè)特點的分類項目績效評價指標(biāo)體系，經(jīng)財政部門確認(rèn)后納入預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。
第三十八條(績效評價指標(biāo)確定原則)。
(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評價結(jié)果可相互比較。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)應(yīng)量化，定性指標(biāo)可衡量，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(五)經(jīng)濟性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。
第三十九條(績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))。
績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度?？冃гu價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價對象的特點，可以選用不同的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：
(一)計劃標(biāo)準(zhǔn)，是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條(績效評價方法)。
績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。績效評價方法主要包括：
(一)成本效益分析法，是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計量的項目績效評價。
(二)比較法，是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(三)因素分析法，是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(四)最低成本法，是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(五)公眾評判法，是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(六)其他評價方法。
第四十一條(績效評價工作程序)。
(一)確定績效評價對象；
(二)確定績效評價機構(gòu)和工作人員；
(三)制發(fā)《績效評價通知》(附件5)；
(四)確定績效評價工作方案；
(五)收集、審查、核實績效評價相關(guān)資料；
(六)綜合分析并形成評價結(jié)論；
(七)撰寫與提交績效評價報告；
(八)建立績效評價檔案。
第四十二條(確定績效評價對象)。
預(yù)算績效管理主體要選擇反映部門特點、行業(yè)特色和涉及重大民生、社會關(guān)注、政府購買公共服務(wù)等重點項目，結(jié)合財政預(yù)算管理的重點要求，以及具體實施項目的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，組織開展績效評價。原則上，經(jīng)常性重點項目的績效評價五年實現(xiàn)一次全覆蓋，一次性重點項目在其完成后的次年實施績效評價。
第四十三條(績效評價工作方案)。
績效評價工作方案是評價方(包括財政評價、部門自行評價和委托第三方評價)為開展績效評價而撰寫的工作方案，評價方應(yīng)參照財政部門《財政項目績效評價工作方案編寫要求》(附件6)具體制定。
原則上，績效評價工作方案應(yīng)由評價組織方(預(yù)算績效管理主體，下同)組織專家進(jìn)行評審。重點評審方案的科學(xué)性、合理性、可操作性。具體內(nèi)容包括：評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)、評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)權(quán)重是否合理；相關(guān)依據(jù)是否充分；數(shù)據(jù)采集的方法是否適當(dāng)、可行，采集的數(shù)據(jù)是否滿足績效評價客觀性、合理性的需要；具體組織實施是否滿足評價工作要求等。
第四十四條(績效評價報告)。
評價方完成績效評價任務(wù)后要撰寫《財政項目支出績效評價報告》(附件7)?？冃гu價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。
原則上，績效評價報告應(yīng)由評價組織方組織專家進(jìn)行評審。重點評審報告格式是否規(guī)范、績效評價工作方案確定內(nèi)容和要求是否得到落實、引用數(shù)據(jù)是否真實合理、揭示的問題是否客觀公正、提出的改進(jìn)措施是否有針對性和可操作性等。
第四十五條(績效評價報告報送)。
預(yù)算主管部門應(yīng)在完成績效評價工作后的一個月內(nèi)，將本部門及下屬單位的《財政項目支出績效評價報告》報送財政部門。財政部門應(yīng)對預(yù)算主管部門報送的績效評價報告質(zhì)量進(jìn)行抽查。
第四十六條(績效評價結(jié)果)。
績效評價結(jié)果采用綜合評分定級的方法，總分值為100分，績效評級分優(yōu)、良、合格、不合格。評價得分高于90分(含90分)的，績效評級為優(yōu)；得分在75(含75分)—90分的，績效評級為良；得分在60(含60分)—75分的，績效評級為合格；得分在60分以下的，績效評級為不合格。
第四十七條(績效評價結(jié)果反饋)。
評價工作完成后，評價組織方應(yīng)就績效評價報告的有關(guān)內(nèi)容，聽取各相關(guān)方面意見，及時整理、分析、歸納，并在30個工作日內(nèi)以《財政項目支出績效評價結(jié)果反饋》(附件8)的形式反饋給被評價方，作為改進(jìn)預(yù)算管理和項目管理，落實問題整改的重要依據(jù)。
第四十八條(落實問題整改)。
被評價方應(yīng)根據(jù)評價組織方反饋的評價結(jié)果和整改建議，及時研究制定整改措施，積極落實結(jié)果應(yīng)用的各項要求，切實改進(jìn)預(yù)算管理和項目管理。
第四十九條(整改情況報送)。
被評價方應(yīng)在評價組織方規(guī)定的時間內(nèi)，將整改情況向評價組織方行文報告，并附《財政項目支出績效評價結(jié)果整改報告》(附件9)。
第五十條(績效評價結(jié)果公開)。
按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，預(yù)算績效管理主體應(yīng)將各自組織的績效評價的結(jié)果信息進(jìn)行公開?！敦斦椖恐С隹冃гu價結(jié)果信息公開》(附件10)的內(nèi)容主要包括：項目名稱、預(yù)算金額、主管部門、評價分值、評價等級、主要績效、主要問題、整改建議、整改情況、評價機構(gòu)等方面。
第五十一條(績效評價結(jié)果與加強財政管理)。
各級財政部門要建立績效評價結(jié)果與加強財政預(yù)算管理相結(jié)合的機制，將績效評價結(jié)果作為科學(xué)安排預(yù)算、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策、加強制度建設(shè)、實施績效監(jiān)督的重要依據(jù)。
第五十二條(對區(qū)縣財政部門的適用效力)。
各區(qū)縣財政部門依據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)縣財政管理實際制定具體實施意見，報市財政局備案。
第五十三條(解釋權(quán))。
本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條(實施日期)
本辦法自印發(fā)之日起施行。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇五
第一條為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的'預(yù)算管理體系，強化預(yù)算績效責(zé)任，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《山東省省級部門單位預(yù)算績效管理辦法》（魯政辦發(fā)【20xx】20號），結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本辦法。
第二條預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念，將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以提高預(yù)算的社會、經(jīng)濟效益為目的的管理活動。
第三條本辦法適用于納入學(xué)校預(yù)算績效管理的學(xué)校自有資金安排的項目資金。
第四條預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)目標(biāo)管理原則。預(yù)算管理要圍繞績效目標(biāo)進(jìn)行，事前設(shè)定目標(biāo)、事中跟蹤監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)程、事后評價目標(biāo)完成情況。
(二)績效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)都要以績效為核心導(dǎo)向，將績效管理貫穿于預(yù)算管理全過程，實現(xiàn)資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
(三)責(zé)任追究原則。堅持“用錢必問效，無效必問責(zé)”的管理理念，強調(diào)項目單位支出責(zé)任和管理部門監(jiān)督責(zé)任，實行績效問責(zé)，對無績效或低績效的項目承擔(dān)單位和部門進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)信息公開原則。預(yù)算績效信息要逐步向全校教職工公開，接受全校教職工的監(jiān)督。
第五條學(xué)校成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長、分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組織、人事、財務(wù)、資產(chǎn)、審計等部門負(fù)責(zé)人任成員，預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財務(wù)處。預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
（一）研究制定學(xué)校預(yù)算績效管理實施細(xì)則、工作規(guī)程，建立預(yù)算績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）組織和指導(dǎo)各部門開展預(yù)算績效管理工作，對實施情況進(jìn)行監(jiān)督。
（三）建立績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制，健全績效結(jié)果反饋及督促整改機制。
（四）組織引進(jìn)第三方對各項目資金進(jìn)行績效評價。
（五）績效評價涉及的其他工作。
第六條各項目實施部門的職責(zé)：
（一）編制項目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則，要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點突出。
（二）組織實施項目預(yù)算績效管理工作，落實單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。
（三）定期組織開展項目績效自評工作。
第七條績效目標(biāo)是指績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的預(yù)計產(chǎn)出和效果。績效目標(biāo)的編制，主要包括設(shè)定績效總目標(biāo)、制定長期、當(dāng)期(年度)績效指標(biāo)、確定績效指標(biāo)值等。
第八條績效指標(biāo)編制原則：
(一)相關(guān)性原則?？冃е笜?biāo)應(yīng)當(dāng)與績效總目標(biāo)直接相關(guān)，能夠充分、恰當(dāng)反應(yīng)目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最能反映績效的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對同類績效管理對象要設(shè)定共性的績效指標(biāo)，以便于評價結(jié)果可以相互比較。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的效益。
(五)經(jīng)濟性原則?？冃е笜?biāo)所涉及數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實際，符合成本效益原則。對于績效目標(biāo)中涉及的專業(yè)術(shù)語，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定義、清晰解釋。
標(biāo)準(zhǔn)，一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)，以及財政部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第十條預(yù)算執(zhí)行過程中，對預(yù)算資金進(jìn)行績效監(jiān)控，主要包括：
1.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；
2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性；
3.預(yù)算存量資金；
4.預(yù)決算差異率。
第十一條績效自評。預(yù)算執(zhí)行完畢后，各項目實施部門要對照年初設(shè)定的績效目標(biāo)，對預(yù)算執(zhí)行實際績效情況進(jìn)行自評，評價指標(biāo)分為計量指標(biāo)和定性指標(biāo)。
第十二條開展第三方評價。審計部門結(jié)合學(xué)校年度審計，引入社會第三方評價機構(gòu)，按照預(yù)算績效領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍、要求等對預(yù)算績效情況進(jìn)行評價。結(jié)合部門自評，出具最終評價結(jié)果。
第十三條對開展預(yù)算績效管理所形成的績效目標(biāo)、績效自評、績效評價等信息，采取反饋整改、與預(yù)算掛鉤、激勵約束等方式，項目建設(shè)期內(nèi)，按年度投入經(jīng)費年末未形成支出的，或項目已結(jié)項的，剩余資金收回，對于績效考核不合格的項目不再進(jìn)行資金投入，以提高預(yù)算資金使用效益。
第十四條建立信息公開機制。各責(zé)任部門（學(xué)院）將所管理的項目經(jīng)費評價結(jié)果作為本部門（學(xué)院）年度工作的必要公開事項，接受教職員工的審核和監(jiān)督。
第十五條建立績效問責(zé)機制。學(xué)校將評價結(jié)果納入各單位工作目標(biāo)考核范疇，并作為重要依據(jù)。對因主觀原因?qū)е庐?dāng)年績效管理工作不力，績效執(zhí)行及評價結(jié)果較差的主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
第十六條本辦法由財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇六
20xx年是區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于我區(qū)全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（虹委〔20xx〕172號）及上海市財政局《關(guān)于印發(fā)〈20xx年全面實施預(yù)算績效管理工作要點〉的通知》（滬財績〔20xx〕4號）明確的基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理新體系的關(guān)鍵一年，對照目標(biāo)要求，本區(qū)預(yù)算績效管理將重點推進(jìn)四個方面工作：
加快完善與全面實施預(yù)算績效管理改革相適應(yīng)的預(yù)算績效管理制度體系。一是推進(jìn)各預(yù)算部門進(jìn)一步完善預(yù)算績效管理制度建設(shè)，推動主要領(lǐng)域和行業(yè)年內(nèi)基本建成分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。二是強化預(yù)算評審、績效評價、財政監(jiān)督協(xié)同機制，推動實現(xiàn)預(yù)算績效閉環(huán)管理，提升管理合力。三是進(jìn)一步推進(jìn)各預(yù)算部門（單位）建立完善財務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，推進(jìn)擴大預(yù)算績效管理延伸到業(yè)務(wù)和資金使用終端的范圍、促進(jìn)績效責(zé)任的細(xì)分和落實。
以重點推進(jìn)事前事中事后全過程績效管理為主線，全面落實預(yù)算績效管理的各項具體要求。
（一）積極推進(jìn)事前績效評估
預(yù)算部門（單位）、投資主管部門應(yīng)結(jié)合項目立項、預(yù)算評審、資金申請等工作，對新增重大政策和項目、基建投資項目進(jìn)行事前績效評估，評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
（二）全面落實績效目標(biāo)管理要求
一是推進(jìn)預(yù)算部門（單位）績效目標(biāo)編報全覆蓋，所有項目預(yù)算（含專項轉(zhuǎn)移支付）、財政政策、部門整體支出應(yīng)按要求編報績效目標(biāo)，未編報績效目標(biāo)或績效目標(biāo)審核未通過的不得安排預(yù)算。二是加強績效目標(biāo)質(zhì)量審核，進(jìn)一步提高績效目標(biāo)編制的規(guī)范性、完整性及與預(yù)算資金的匹配性。三是推進(jìn)績效目標(biāo)批復(fù)范圍從項目預(yù)算逐步拓展到財政政策。
（三）做實預(yù)算績效“雙監(jiān)控”
預(yù)算部門（單位）應(yīng)在項目、財政政策的年度實施期內(nèi)，依據(jù)相應(yīng)的績效目標(biāo)，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進(jìn)行績效跟蹤（“雙監(jiān)控”），切實加強績效動態(tài)管理，做到績效跟蹤全覆蓋。要根據(jù)項目和政策特點，確定績效跟蹤時間和次數(shù)，對已編報績效目標(biāo)的項目和財政政策，原則上應(yīng)在9月底前完成績效跟蹤?？冃Ц櫟慕Y(jié)果要與加強預(yù)算執(zhí)行、實施預(yù)算調(diào)整、安排下年度預(yù)算、優(yōu)化管理相結(jié)合，切實提高績效跟蹤質(zhì)量。
（四）進(jìn)一步完善績效評價方式
1.推進(jìn)項目績效自評實現(xiàn)全覆蓋。一是推進(jìn)各預(yù)算部門（單位）在6月底前完成20xx年預(yù)算項目的績效自評，并推進(jìn)自評中發(fā)現(xiàn)績效問題的整改。二是區(qū)財政根據(jù)需要選擇一個項目自評結(jié)果實施再評價，促進(jìn)績效自評質(zhì)量進(jìn)一步提高。
2.拓展重點評價范圍。一是區(qū)財政局優(yōu)先選擇社會受益面廣、關(guān)注度高、資金規(guī)模較大的項目、財政政策、部門整體支出開展重點評價。二是推進(jìn)投資主管部門完善評價機制，并選擇基本建設(shè)項目開展績效評價。三是推進(jìn)財政部關(guān)于落實政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的指導(dǎo)意見有關(guān)要求，進(jìn)一步做好政府購買服務(wù)項目的績效評價工作。要重視項目的成本效益分析，科學(xué)測算資金，提高預(yù)算與績效目標(biāo)的匹配性。加強政府購買服務(wù)項目的合同管理，明確績效目標(biāo)和績效責(zé)任，根據(jù)項目特點和需要，設(shè)計以服務(wù)對象滿意度為重要內(nèi)容的績效指標(biāo)體系。強化評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為以后年度選擇承接主體的重要參考。
（五）強化績效評價結(jié)果應(yīng)用與信息公開
一是推進(jìn)評價結(jié)果應(yīng)用的落地落實，根據(jù)不同的`績效問題分別與整改管理、預(yù)算安排、政策調(diào)整相掛鉤。對于20xx年財政部門實施的重點評價中涉及的預(yù)算資金安排類問題，由各部門（單位）在規(guī)定之日前提出針對20xx年預(yù)算安排的整改意見，經(jīng)與財政部門溝通一致后，按整改意見安排2021年預(yù)算；未按時提出整改意見或整改不到位的，暫緩安排預(yù)算資金。二是加大績效信息公開力度，原則上除涉密等有關(guān)項目外，預(yù)算部門（單位）均應(yīng)按照本市績效信息公開的要求實施信息公開。其中，在績效目標(biāo)公開方面，一級項目預(yù)算金額在500萬元以上的要公開績效目標(biāo)，且公開項目的資金量不低于本部門（單位）項目支出的50%；在評價結(jié)果方面，預(yù)算部門（單位）績效評價結(jié)果公開項目的資金量不低于本部門（單位）項目支出的50%。
（一）進(jìn)一步強化預(yù)算部門主體責(zé)任，結(jié)合績效評價工作，選擇部分預(yù)算部門開展預(yù)算績效管理監(jiān)督，圍繞績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價開展、績效信息公開等預(yù)算績效管理核心環(huán)節(jié)，全面反映預(yù)算部門績效管理工作現(xiàn)狀。
（二）進(jìn)一步監(jiān)督評價整改落實情況。結(jié)合部門預(yù)算績效管理監(jiān)督工作同步開展“整改回頭看”，重點關(guān)注預(yù)算部門對財政監(jiān)督與績效評價結(jié)果的整改落實情況，引導(dǎo)預(yù)算部門不斷增強績效主體責(zé)任意識，全面落實中央、市、區(qū)有關(guān)全面實施預(yù)算績效管理的各項要求，真正實現(xiàn)預(yù)算績效閉環(huán)管理。
按照《實施意見》關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的要求，圍繞20xx年財政管理改革的中心任務(wù)，加強對各部門開展績效管理工作質(zhì)量的考核，進(jìn)一步強化預(yù)算績效管理的責(zé)任約束，以考核促管理提效果。建立考核結(jié)果通報制度，對工作成效明顯的部門、單位給予表彰，對推進(jìn)不力的進(jìn)行約談并責(zé)令整改。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇七
為加強預(yù)算績效管理，建立健全財政績效管理體制，促進(jìn)財政資金科學(xué)配置、高效使用，按照《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（贛發(fā)〔20xx〕8號）、《中共萍鄉(xiāng)市委、萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（萍發(fā)〔20xx〕9號）和《中共蘆溪縣委、蘆溪縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（蘆發(fā)〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合我局實際，制定財政預(yù)算績效管理工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
“按照中央、省、市、縣關(guān)于加強預(yù)算績效管理的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、完善機制、強化應(yīng)用，建立健全貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和信息公開全過程的預(yù)算績效管理制度，不斷提升財政資金使用績效，支持促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。
（二）工作原則
1.編制項目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則，要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點突出。
2.組織實施項目預(yù)算績效管理工作，落實預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。
3.定期組織開展項目績效自評工作。
二、工作目標(biāo)
建立工作機制，建立系統(tǒng)規(guī)范的績效管理制度、辦法、工作規(guī)程和技術(shù)指標(biāo)體系、考核考評制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，部門預(yù)算項目支出全面開展績效管理。強化評價結(jié)果應(yīng)用，切實發(fā)揮預(yù)算績效管理實效，提升我局績效管理整體水平。
三、主要任務(wù)
部門的績效預(yù)算管理包括：事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用五個環(huán)節(jié)。
（一）事前績效評估（評審）
組織開展項目評審，項目評審的肉容主要是項目立項的必要性、投入的經(jīng)濟合理性、績效目標(biāo)的合理性、實施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等。
（二）績效目標(biāo)管理
結(jié)合實際全面設(shè)置部門和單位整體績效目標(biāo)、政策及項目績效目標(biāo)（績效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、成本，還要包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo)）。
1、績效目標(biāo)的內(nèi)容和分類
（1）按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分，包括基本支出績效目標(biāo)、項目支出績效目標(biāo)和部門（單位）整體支出績效目標(biāo)。
基本支出績效目標(biāo)，是指部門預(yù)算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對本部門（單位）正常運轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨設(shè)定，而是納入部門（單位）整體支出績效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。
項目支出績效目標(biāo)是指項目建設(shè)的要求，設(shè)立并通過預(yù)算安排的項目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
部門（單位）整體支出績效目標(biāo)是指部門及其所屬單位按照確定的職責(zé)，利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。
（2）按照時效性劃分，包括中長期績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)。
中長期績效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在跨度多年的計劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。年度績效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在一個預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
2、績效目標(biāo)設(shè)定
績效目標(biāo)設(shè)定是指預(yù)算管理和績效目標(biāo)管理的要求，編制績效目標(biāo)并向縣財政局報送績效目標(biāo)的過程。按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標(biāo)”的原則，績效目標(biāo)由項目負(fù)責(zé)股室設(shè)定。項目支出績效目標(biāo)，在該項目納入部門預(yù)算項目庫之前編制，并按要求隨同各部門項目庫提交財政局；部門（單位）整體支出績效目標(biāo)，在申報部門預(yù)算時編制，并按要求提交財政局。
績效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述，主要包括預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果?？冃е笜?biāo)是績效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等?？冃?biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績效指標(biāo)時所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)和財政部認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。
績效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)包括：國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃或項目規(guī)劃；部門中期財政規(guī)劃；縣財政局中期和年度預(yù)算管理要求；相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)等；符合財政部門要求的其他依據(jù)。
（1）項目支出績效目標(biāo)的設(shè)定方法：對項目的功能進(jìn)行梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對象等，明確項目的功能特性；依據(jù)項目的功能特性，預(yù)計項目實施在一定時期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，確定項目所要實現(xiàn)的總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述；對項目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo)；通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合項目預(yù)期進(jìn)展、預(yù)計投入等情況，確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。
（2）部門（單位）整體支出績效目標(biāo)的設(shè)定方法：對部門（單位）的職能進(jìn)行梳理，確定部門（單位）的各項具體工作職責(zé)；結(jié)合部門（單位）中長期規(guī)劃和年度工作計劃，明確年度主要工作任務(wù)，預(yù)計部門（單位）在本年度內(nèi)履職所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，將其確定為部門（單位）總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述；依據(jù)部門（單位）總體目標(biāo)，結(jié)合部門（單位）的各項具體工作職責(zé)和工作任務(wù)，確定每項工作任務(wù)預(yù)計要達(dá)到的產(chǎn)出和效果，從中概括、提煉出最能反映工作任務(wù)預(yù)期實現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo)；通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合年度預(yù)算安排等情況，確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。
（三）績效跟蹤與運行監(jiān)控
負(fù)責(zé)項目的股室對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確?？冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)?？冃Ц櫴侨^程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績效管理主體根據(jù)確定的項目績效目標(biāo)，通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和項目績效運行信息，對項目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況進(jìn)行跟蹤，并在歸納分析的基礎(chǔ)上，及時、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過程中的項目績效目標(biāo)的運行情況和實現(xiàn)程度，糾正績效運行偏差，促進(jìn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)的管理活動。
1、績效跟蹤的內(nèi)容
各業(yè)務(wù)股室要建立績效跟蹤機制，對預(yù)算執(zhí)行過程中的項目管理和目標(biāo)要求的完成情況（目標(biāo)保障）、目標(biāo)實現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情況等進(jìn)行跟蹤。
（1）目標(biāo)保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關(guān)制度（包括基本制度、專項辦法、管理措施）的'完整性，項目實施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性（其中：進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標(biāo)保障情況跟蹤的重點），以及目標(biāo)保障中存在的問題。
（2）目標(biāo)實現(xiàn)程度。重點跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，為完成績效目標(biāo)所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況，以及項目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標(biāo)的完成進(jìn)度情況等。
（3）目標(biāo)偏差情況。跟蹤重點目標(biāo)在項目實施中的偏差度和影響度。
（4）目標(biāo)糾偏情況。重點跟蹤糾偏措施的制定和整改落實情況。
2、績效跟蹤的流程
績效跟蹤在預(yù)算項目啟動后實施，實施跟蹤的具體時間可根據(jù)項目的特點確定。在一個財政年度內(nèi)，績效跟蹤次數(shù)一般為1-2次。績效跟蹤流程為：
（1）確定跟蹤目標(biāo)。在核對項目基本信息基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要對相關(guān)績效目標(biāo)按類細(xì)化，并確定績效跟蹤的重點目標(biāo)。
（2）開展績效跟蹤。依據(jù)確定的重點目標(biāo)，對項目管理的相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況實施績效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績效跟蹤表（項目分階段完成情況表）》。
（3）進(jìn)行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息，對照重點跟蹤的目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表（績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表）》。
（4）提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析，結(jié)合項目實際，提出實施糾偏的路徑和方法，并填制《績效跟蹤表（績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表）》。
（5）及時實施糾偏?？冃н\行情況與設(shè)定的績效目標(biāo)要求發(fā)生較大偏離時，績效跟蹤主體應(yīng)及時查找問題，分析原因，采取措施，及時糾偏。績效運行有重大偏離的，績效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時上報主管部門或財政等相關(guān)職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項目，要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
（6）形成跟蹤結(jié)論。依據(jù)項目基本情況、目標(biāo)設(shè)定情況、項目組織實施情況、績效目標(biāo)完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等，撰寫《績效跟蹤結(jié)果報告》，形成跟蹤結(jié)論。
負(fù)責(zé)項目的股室在完成績效跟蹤工作后的一個月內(nèi)，將《績效跟蹤表（績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表）》和《績效跟蹤結(jié)果報告》報送縣財政局。
（四）績效評價
通過自評和外部評價相結(jié)合的方式，對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價。對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結(jié)果報送縣財政局。
1、績效評價內(nèi)容
績效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性；財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；項目管理情況，包括項目投資、項目實施、成本控制、財務(wù)監(jiān)理、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制情況等；為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況；績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，包括預(yù)計產(chǎn)出、效果和影響力等。
2、績效評價指標(biāo)
績效評價指標(biāo)是依據(jù)細(xì)化量化的績效目標(biāo)而形成的衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。
評價指標(biāo)包括項目決策、項目管理和項目績效三方面。
實施評價時，應(yīng)按照定性指標(biāo)可衡量、定量指標(biāo)應(yīng)量化的要求，依據(jù)評價項目特點和評價工作需要，在績效評價三級指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對評價指標(biāo)逐級分解和細(xì)化。
3、績效評價指標(biāo)確定原則
相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。
可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評價結(jié)果可相互比較。
系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)應(yīng)量化，定性指標(biāo)可衡量，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
經(jīng)濟性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。
4、績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度?？冃гu價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價對象的特點，可以選用不同的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：計劃標(biāo)準(zhǔn)，是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)；歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)；其他標(biāo)準(zhǔn)。
5、績效評價方法
績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。績效評價方法主要包括：
（1）成本效益分析法，是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計量的項目績效評價。
（2）比較法，是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
（3）因素分析法，是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
（4）最低成本法，是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
（5）公眾評判法，是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
（6）其他評價方法。
負(fù)責(zé)項目的股室對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結(jié)果報送縣財政局。上級專項資金自評和部門預(yù)算項目自評實現(xiàn)全覆蓋。
（五）績效評價結(jié)果的應(yīng)用
健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，逐步將績效評價結(jié)果應(yīng)用于作為下一期預(yù)算安排的參考，提高支出預(yù)算的科學(xué)性、合理性。
績效評價結(jié)果采用綜合評分定級的方法，總分值為100分，績效評級分優(yōu)、良、中、差。評價得分高于90分（含90分）的，績效評級為優(yōu)；得分在80（含80分）―90分的，績效評級為良；得分在60（含60分）―80分的，績效評級為中；得分在60分以下的，績效評級為差。實現(xiàn)評價結(jié)果與預(yù)算安排、完善管理、預(yù)決算信息公開的“三結(jié)合”。對評價結(jié)果為差的項目，扣減下年度部門項目預(yù)算控制數(shù)，形成預(yù)算績效管理的剛性約束。
四、工作要求
(一)加強工作領(lǐng)導(dǎo)。按照蘆溪縣全面實施預(yù)算績效管理工作安排，各股室及下屬單位要切實提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感、緊迫感和工作主動性，將預(yù)算績效管理作為本部門預(yù)算管理的重要工作任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，履行責(zé)任主體和實施主體職責(zé)，積極配合縣財政局開展工作，確保預(yù)算績效管理工作順利推進(jìn)實施。
(二)確保工作實效。在編制部門預(yù)算時同步制定績效目標(biāo)，項目執(zhí)行期間按照績效目標(biāo)對專項資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，項目完成后要全面實施績效評價，并將評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)?？h住建局充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的主體作用，按照縣財政局的統(tǒng)一部署，理順工作機制，制定具體措施，形成工作合力，切實做好預(yù)算績效管理工作。
(三)營造績效氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等，積極宣傳預(yù)算績效管理的重要意義，倡導(dǎo)預(yù)算績效管理理念，為預(yù)算績效管理創(chuàng)造營造良好的輿論氛圍。加強預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高預(yù)算績效管理工作水平。
(四)提升管理績效。建立完善財政績效管理工作考核機制，加強對各預(yù)算單位的預(yù)算績效管理工作考核，并強化考核結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)我縣財政績效管理工作有效推進(jìn)。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇八
第一條為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系，強化預(yù)算績效責(zé)任，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《山東省省級部門單位預(yù)算績效管理辦法》（魯政辦發(fā)【20xx】20號），結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本辦法。
第二條預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念，將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以提高預(yù)算的社會、經(jīng)濟效益為目的的管理活動。
第三條本辦法適用于納入學(xué)校預(yù)算績效管理的學(xué)校自有資金安排的項目資金。
第四條預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)目標(biāo)管理原則。預(yù)算管理要圍繞績效目標(biāo)進(jìn)行，事前設(shè)定目標(biāo)、事中跟蹤監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)程、事后評價目標(biāo)完成情況。
(二)績效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)都要以績效為核心導(dǎo)向，將績效管理貫穿于預(yù)算管理全過程，實現(xiàn)資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
(三)責(zé)任追究原則。堅持“用錢必問效，無效必問責(zé)”的管理理念，強調(diào)項目單位支出責(zé)任和管理部門監(jiān)督責(zé)任，實行績效問責(zé)，對無績效或低績效的項目承擔(dān)單位和部門進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)信息公開原則。預(yù)算績效信息要逐步向全校教職工公開，接受全校教職工的監(jiān)督。
第五條學(xué)校成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長、分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組織、人事、財務(wù)、資產(chǎn)、審計等部門負(fù)責(zé)人任成員，預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財務(wù)處。預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
（一）研究制定學(xué)校預(yù)算績效管理實施細(xì)則、工作規(guī)程，建立預(yù)算績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）組織和指導(dǎo)各部門開展預(yù)算績效管理工作，對實施情況進(jìn)行監(jiān)督。
（三）建立績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制，健全績效結(jié)果反饋及督促整改機制。
（四）組織引進(jìn)第三方對各項目資金進(jìn)行績效評價。
（五）績效評價涉及的其他工作。
第六條各項目實施部門的職責(zé)：
（一）編制項目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則，要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點突出。
（二）組織實施項目預(yù)算績效管理工作，落實單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。
（三）定期組織開展項目績效自評工作。
第七條績效目標(biāo)是指績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的預(yù)計產(chǎn)出和效果?？冃繕?biāo)的編制，主要包括設(shè)定績效總目標(biāo)、制定長期、當(dāng)期(年度)績效指標(biāo)、確定績效指標(biāo)值等。
第八條績效指標(biāo)編制原則：
(一)相關(guān)性原則。績效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績效總目標(biāo)直接相關(guān)，能夠充分、恰當(dāng)反應(yīng)目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最能反映績效的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對同類績效管理對象要設(shè)定共性的績效指標(biāo)，以便于評價結(jié)果可以相互比較。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的效益。
(五)經(jīng)濟性原則。績效指標(biāo)所涉及數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實際，符合成本效益原則。對于績效目標(biāo)中涉及的專業(yè)術(shù)語，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定義、清晰解釋。
標(biāo)準(zhǔn)，一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)，以及財政部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第十條預(yù)算執(zhí)行過程中，對預(yù)算資金進(jìn)行績效監(jiān)控，主要包括：
1.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；
2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性；
3.預(yù)算存量資金；
4.預(yù)決算差異率。
第十一條績效自評。預(yù)算執(zhí)行完畢后，各項目實施部門要對照年初設(shè)定的績效目標(biāo)，對預(yù)算執(zhí)行實際績效情況進(jìn)行自評，評價指標(biāo)分為計量指標(biāo)和定性指標(biāo)。
第十二條開展第三方評價。審計部門結(jié)合學(xué)校年度審計，引入社會第三方評價機構(gòu)，按照預(yù)算績效領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍、要求等對預(yù)算績效情況進(jìn)行評價。結(jié)合部門自評，出具最終評價結(jié)果。
第十三條對開展預(yù)算績效管理所形成的績效目標(biāo)、績效自評、績效評價等信息，采取反饋整改、與預(yù)算掛鉤、激勵約束等方式，項目建設(shè)期內(nèi)，按年度投入經(jīng)費年末未形成支出的，或項目已結(jié)項的，剩余資金收回，對于績效考核不合格的項目不再進(jìn)行資金投入，以提高預(yù)算資金使用效益。
第十四條建立信息公開機制。各責(zé)任部門（學(xué)院）將所管理的項目經(jīng)費評價結(jié)果作為本部門（學(xué)院）年度工作的必要公開事項，接受教職員工的審核和監(jiān)督。
第十五條建立績效問責(zé)機制。學(xué)校將評價結(jié)果納入各單位工作目標(biāo)考核范疇，并作為重要依據(jù)。對因主觀原因?qū)е庐?dāng)年績效管理工作不力，績效執(zhí)行及評價結(jié)果較差的主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
第十六條本辦法由財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇九
第一條為加強預(yù)算績效管理，提高街道預(yù)算績效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，優(yōu)化預(yù)算編制，強化支出責(zé)任和效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的通知》（巢政辦〔2017〕6號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。
第二條績效目標(biāo)管理是指街道在編制下一年度預(yù)算時，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對預(yù)算支出設(shè)定計劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，并據(jù)此評價財政資金使用績效。績效目標(biāo)管理包括：績效目標(biāo)設(shè)定、績效目標(biāo)審核、績效目標(biāo)批復(fù)與應(yīng)用、績效運行跟蹤監(jiān)控。
第三條預(yù)算績效管理工作流程是由績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價和結(jié)果運用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標(biāo)設(shè)定是預(yù)算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭，是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和工作重點，是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價的依據(jù)?？冃繕?biāo)是指以客觀、可測量的績效指標(biāo)來表示的項目或單位整體支出績效水平，包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的使用財政資金達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績效目標(biāo)主要通過績效內(nèi)容、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行描述，與績效指標(biāo)評價和績效監(jiān)督形成一個良性循環(huán)?？冃繕?biāo)應(yīng)設(shè)置盡量細(xì)化、量化和具有可操作性的績效評價指標(biāo)體系，用指標(biāo)體系考察公共資金使用效率以及相應(yīng)部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。
第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門（單位）制定的規(guī)劃和下達(dá)的工作任務(wù)設(shè)定績效目標(biāo)，并在編制下一年度預(yù)算時，根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，會同財政所編制《項目支出績效目標(biāo)申報表》和《部門整體支出績效目標(biāo)申報表》，隨預(yù)算一并報送。
第五條財政所定期對街道部門績效運行跟蹤情況和項目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行檢查，提出意見和改進(jìn)措施。并按照全市統(tǒng)一部署，及時進(jìn)行績效自評，將績效評價結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和項目資金分配的重要依據(jù)，對于績效管理工作不足之處進(jìn)行完善規(guī)范。
第六條完善預(yù)算績效管理機制，將績效理念融入預(yù)算管理始終。逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機制，進(jìn)一步提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，實現(xiàn)財政管理從“重分配”到“重效益”，從“力爭資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。
第七條完善財政監(jiān)督機制，加強績效目標(biāo)編制和績效跟蹤管理。預(yù)算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機制，加強對績效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程，制定操作細(xì)則，明確各相關(guān)部門和人員在預(yù)算績效管理中的職責(zé)，建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督機制。
第八條完善績效評價機制，適時實施績效評價。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，邀請市財政局組織指導(dǎo)監(jiān)督績效評價工作，并根據(jù)年度工作重點對部門支出績效實施再評價。通過實施績效評價，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。
第九條完善預(yù)算績效管理體系，提高財政工作科學(xué)化精細(xì)化水平。研究建立科學(xué)、規(guī)范、實用的財政支出績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段，推進(jìn)以預(yù)算績效管理網(wǎng)絡(luò)、績效信息平臺、績效指標(biāo)庫、專家?guī)?、中介機構(gòu)庫等為主要內(nèi)容的預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為績效管理提供信息技術(shù)支撐。
第十條完善問責(zé)機制，增強預(yù)算績效管理剛性約束。推進(jìn)預(yù)算績效管理，績效評價結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。財政所采取有效措施保障績效評價結(jié)果的應(yīng)用，通過結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)部門改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置，提高政府行政效率和公信力。通過問責(zé)來強化各部門的績效理念和支出責(zé)任，盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔(dān)責(zé)”的機制，以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量，對部門預(yù)算和項目預(yù)算的'編制形成約束，將績效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項目安排的重要依據(jù)。
第十一條加強對預(yù)算項目支出績效管理的認(rèn)識，把“用錢必問效、問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績效管理理念，滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績效管理目標(biāo)，建立健全預(yù)算項目支出績效管理體系，明確績效管理責(zé)任和分工。
第十二條實施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制，把績效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實施和管理的重要依據(jù)，來提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強事前、事中、事后的全過程管理，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標(biāo)，以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。建立績效管理運行監(jiān)控機制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動態(tài)實時控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證績效目標(biāo)的實現(xiàn)。過程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析，對績效目標(biāo)完成程度進(jìn)行評價、對資金使用效益進(jìn)行預(yù)測。此外，對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接，以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。
第十三條在編制項目預(yù)算的階段，不但要科學(xué)合理地安排資金，還要完善項目支出績效管理指標(biāo)評價體系。其中，指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等，首先設(shè)定幾個大項的指標(biāo)，再設(shè)定細(xì)化、詳實的指標(biāo)，并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和個性指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合、經(jīng)濟利益和社會效益相結(jié)合，確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性，全面落實財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標(biāo)可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響，使項目支出績效管理有據(jù)可依。
第十四條財政所要不斷完善預(yù)算項目支出績效管理的考核評價體系，建立績效自評、重點評價相結(jié)合的評價機制，要求各相關(guān)部門先自評，然后圍繞財務(wù)管理工作的重點進(jìn)行評價，最后結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行總體評價，實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學(xué)化。在考核評價結(jié)束之后，要公開考核評價結(jié)果，同時合理運用績效考核評價結(jié)果，進(jìn)行公開獎勵和處罰，并把績效考核評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外，還要堅持績效管理公開化、透明化，將績效評價結(jié)果，特別是涉及民生項目的績效評價結(jié)果依法向社會公開，接受社會監(jiān)督，在提高財政資金使用效率的同時，從源頭上預(yù)防腐敗，保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進(jìn)作用。
第十五條本制度由街道預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十
把制度建設(shè)作為開展績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《深化預(yù)算績效管理，加快建立‘花錢必問效、無效必問責(zé)’機制實施方案》，印發(fā)《濰坊市市級預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》和《濰坊市市級預(yù)算績效評價信息公開辦法(試行)》， 轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《山東省縣級財政支出管理績效綜合評價方案》和《山東省財政廳山東省省級財政項目支出績效目標(biāo)管理辦法(試行)》，牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念，進(jìn)一步增強支出責(zé)任和效率意識，全面加強預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用績效和科學(xué)精細(xì)化管理水平，提升政府執(zhí)行力和公信力。
(二)全面實施預(yù)算項目績效目標(biāo)管理
一是加強預(yù)算編制績效管理。一方面，強化項目績效目標(biāo)。每年對單位申報的預(yù)算項目進(jìn)行全面梳理、加強審核、合理保障，所有項目必須有明細(xì)的資金測算，對無具體內(nèi)容、無明細(xì)支出測算的，或支出測算不夠細(xì)化的項目，一律不予安排。其中，對50萬元以上的預(yù)算項目，全部制定績效目標(biāo)，由預(yù)算單位在申請項目時提報詳細(xì)績效信息，包括立項依據(jù)、項目內(nèi)容和目標(biāo)、實施周期、投入總額、已投入金額、本年度預(yù)算目標(biāo)和金額等，作為項目審核的依據(jù)。另一方面,推進(jìn)項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對可量化支出的項目，核定統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)預(yù)算編制的精細(xì)化，突出其基礎(chǔ)支撐作用，擴大“因素法”編審范圍，對發(fā)展性項目實行一年一梳理、一年一論證審批。財政部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算時，通過規(guī)范格式同步下達(dá)績效目標(biāo)，明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。
二是完善項目績效管理責(zé)任。財政部門批復(fù)下達(dá)年度預(yù)算時，通過規(guī)范格式同步下達(dá)績效目標(biāo)，明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。對未能如期實現(xiàn)績效目標(biāo)或績效評價結(jié)果較差的，在每年底通過清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項目資金，或在編制下年度預(yù)算時適當(dāng)調(diào)減項目資金額度。
(三)積極推進(jìn)項目績效評價
在加強預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評價，將財政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)。一方面，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開展監(jiān)督審查。每個預(yù)算年度結(jié)束后，由財政監(jiān)督局牽頭，各支出管理科室參加，結(jié)合部門單位決算工作，集中時間開展一次預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動。主要內(nèi)容是對照年初預(yù)算確定的項目績效信息，重點審查資金是否符合規(guī)定支出范圍;預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否及時、合理;部門單位是否完成年初確定的預(yù)算績效目標(biāo)等。另一方面，加強財政支出績效評價。在普遍開展單位自我評價基礎(chǔ)上，選擇一些社會關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價，并逐步擴大再評價范圍和數(shù)量。財政支出績效評價、再評價結(jié)果反饋預(yù)算科和相關(guān)支出管理科室，促進(jìn)加強支出管理和下年度預(yù)算編審工作。
預(yù)算績效管理工作具有政策性強、專業(yè)性強、涉及面廣、操作難度大等特點，去年，按照財政部、省財政廳“先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，選取20項社會關(guān)注度較高、涉及民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目或?qū)ｍ椯Y金進(jìn)行績效自評價，并對單位自評情況進(jìn)行復(fù)評;選取2012年新農(nóng)合、400所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)、兒童福利院建設(shè)、市政道路養(yǎng)護(hù)等項目資金，采取先自評后績效再評價的辦法進(jìn)行績效考核，資金額度達(dá)20.48億元。聯(lián)合市衛(wèi)生局，對全市部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財政補助資金使用情況及服務(wù)情況進(jìn)行績效評價;聯(lián)合市民政局，對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級專項資金進(jìn)行績效評價。
今年，我們選取29個項目進(jìn)行評價，其中22項由單位進(jìn)行自評，7項組織中介機構(gòu)進(jìn)行評價。從近幾年情況看，通過組織專家組進(jìn)行評價的方式效果還是比較好的，由財政委托、授權(quán)具備一定資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)作為第三方，由其牽頭組織對資金項目開展績效考核，打出評價分?jǐn)?shù)，形成評價報告，成為編制下年度預(yù)算的重要依據(jù)，并在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公告，有力的促進(jìn)部門單位加強預(yù)算績效管理。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十一
1、目的
規(guī)范各經(jīng)營單位的預(yù)算管理，增強計劃組織和預(yù)算管理水平，優(yōu)化資源配置、完善考核機制、加強內(nèi)部控制和防范經(jīng)營風(fēng)險，發(fā)揮預(yù)算的規(guī)劃、控制、激勵功能，實現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同。
2、適用范圍
本制度適用于xx公司所有中心部門及實質(zhì)控制的子公司。
3、管理職責(zé)
3.1預(yù)算管理委員會：由董事長或總經(jīng)理任組長，財務(wù)總監(jiān)任副組長，副總經(jīng)理、主要職能部門負(fù)責(zé)人等人員組成。負(fù)責(zé)審議公司預(yù)算管理制度;根據(jù)年度經(jīng)營目標(biāo)，審批確定目標(biāo)分解方案;負(fù)責(zé)組織召開預(yù)算平衡審議會，提出修改與調(diào)整意見;根據(jù)預(yù)算授權(quán)審批制度對預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算內(nèi)、超預(yù)算和預(yù)算外事項進(jìn)行審批控制;組織召開預(yù)算執(zhí)行分析會議、協(xié)調(diào)各部門制定下一步工作計劃;根據(jù)預(yù)算授權(quán)審批制度對預(yù)算調(diào)整事項的決策和審核;預(yù)算考核意見的審核;其他相關(guān)事項。
3.2預(yù)算管理部：財務(wù)部執(zhí)行預(yù)算管理部的職責(zé)，預(yù)算管理部主要職責(zé)包括：制定預(yù)算的編制方針、程序、具體指導(dǎo)子分公司、部門預(yù)算的編制;根據(jù)預(yù)算編制方針，對子分公司、部門編制預(yù)算草案進(jìn)行初步審查、協(xié)調(diào)和平衡、匯總后編制公司的預(yù)算案，并報預(yù)算管理委員會審查。根據(jù)預(yù)算管理制度，制定預(yù)算調(diào)整方案，報預(yù)算管理委員會審批;匯總和分析預(yù)算責(zé)任單位的預(yù)算執(zhí)行情況，編制預(yù)算執(zhí)行分析報告，報預(yù)算管理委員會審批。
3.3預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)：由預(yù)算責(zé)任中心執(zhí)行，主要職責(zé)包括：根據(jù)下達(dá)的年度經(jīng)營目標(biāo)，編制業(yè)務(wù)計劃和年度預(yù)算，報相關(guān)部門審核;執(zhí)行和控制預(yù)算委員會下達(dá)的預(yù)算;定期分析、報告預(yù)算執(zhí)行情況;根據(jù)預(yù)算制度，向預(yù)算管理委員會提出預(yù)算調(diào)整申請;協(xié)調(diào)本單位或部門內(nèi)部資源及單位或部門之間的預(yù)算關(guān)系。各運營單位應(yīng)設(shè)立專(兼)職人員進(jìn)行預(yù)算的編制、跟蹤及分析評價。
3.4預(yù)算監(jiān)控機構(gòu)：由審計部執(zhí)行，其主要職責(zé)包括：對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警;定期或不定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況分析，編制分析報告，提交預(yù)算管理委員會審核;對預(yù)算制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
3.5預(yù)算考核機構(gòu)：預(yù)算考核小組，由人力資源部和財務(wù)部相關(guān)人員組成。其主要職責(zé)包括：會同預(yù)算責(zé)任單位確定預(yù)算考核指標(biāo)，報預(yù)算管理委員會審批;根據(jù)各預(yù)算責(zé)任單位的預(yù)算執(zhí)行情況，由各具體負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)考核、評價部門，出具預(yù)算指標(biāo)達(dá)成結(jié)果和意見，組織實施考核工作。
4、定義
4.1全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的預(yù)算管理。
4.2預(yù)算責(zé)任中心是根據(jù)各運營單位和管理部門在預(yù)算總目標(biāo)實現(xiàn)過程中的作用和職責(zé)劃分的，承擔(dān)一定責(zé)任并享有相應(yīng)權(quán)力和利益的企業(yè)內(nèi)部單位，是預(yù)算的責(zé)任主體。
5、內(nèi)容
5.1全面預(yù)算的管理原則
5.1.1統(tǒng)一規(guī)劃原則。預(yù)算目標(biāo)由公司總部統(tǒng)一規(guī)劃，并與公司總體的經(jīng)營目標(biāo)一致，各級預(yù)算單位必須服從于公司的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)。
5.1.2分級管理原則。預(yù)算目標(biāo)經(jīng)過逐級分解后實行分級管理，下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)由各級運營及管理單位負(fù)責(zé)落實，各單位對各自歸口的業(yè)務(wù)編制預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行負(fù)責(zé)，公司統(tǒng)一對各單位預(yù)算執(zhí)行情況分析考核。
5.2全面預(yù)算的期限與效力
5.2.1預(yù)算期間為公歷年度的1月1日—12月31日，按月份編制執(zhí)行。
5.2.2預(yù)算編制期，指預(yù)算實際編制的時間。預(yù)算編制期為每年10月-12月。
5.2.3預(yù)算方案一經(jīng)批準(zhǔn)，在公司內(nèi)部具有效力，一般情況下不得隨意更改和調(diào)整，以確保預(yù)算的權(quán)威性。
5.3預(yù)算編制的內(nèi)容
5.3.1預(yù)算編制的原則：堅持效益優(yōu)先原則，實行總量平衡，進(jìn)行全面預(yù)算管理;堅持積極穩(wěn)健原則，確保以收定支，加強財務(wù)風(fēng)險控制;堅持權(quán)責(zé)對等原則，確保切實可行，圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略實施。
5.3.2預(yù)算的類別
預(yù)算分為業(yè)務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算兩類
2)財務(wù)預(yù)算主要是指資金籌措和使用的預(yù)算，包括現(xiàn)金預(yù)算、長期資本支出預(yù)算、長短期借款預(yù)算、預(yù)算會計報表等。
5.3.3預(yù)算編制的主要內(nèi)容，詳見附件一xx公司年度預(yù)算編制的內(nèi)容
5.3.4預(yù)算編制的程序
采取“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”，并反復(fù)修訂、平衡、調(diào)整的方法。預(yù)算編制的流程詳見附件二xx公司年度預(yù)算編制的流程。
1)準(zhǔn)備階段：在編制下一預(yù)算年度預(yù)算之前，預(yù)算管理委員會組織各預(yù)算單位做好各項準(zhǔn)備工作，包括信息收集、本預(yù)算年度經(jīng)營計劃及預(yù)算的執(zhí)行情況資料的整理，分析下一預(yù)算年度的發(fā)展趨勢，預(yù)測下一預(yù)算年度預(yù)算的總體情況，測算并調(diào)整制定預(yù)算的有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。
2)目標(biāo)下達(dá)：董事會根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃確定預(yù)算年度的經(jīng)營目標(biāo)，將預(yù)算目標(biāo)具體分解到各預(yù)算單位，包括銷售目標(biāo)、成本費用目標(biāo)、利潤目標(biāo)和現(xiàn)金流量目標(biāo)等，并確定財務(wù)預(yù)算編制的政策，由預(yù)算管理部下達(dá)各部門。
5)審議批準(zhǔn)：經(jīng)審查平衡的財務(wù)預(yù)算由預(yù)算管理委員會核準(zhǔn)，最后報董事會批準(zhǔn)后執(zhí)行;
6)下達(dá)執(zhí)行：經(jīng)批準(zhǔn)后的財務(wù)預(yù)算方案由預(yù)算管理部發(fā)布，各有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
5.4預(yù)算的執(zhí)行、控制與分析
5.4.1執(zhí)行部門：各預(yù)算責(zé)任單位是預(yù)算的執(zhí)行機構(gòu);各預(yù)算責(zé)任單位的第一負(fù)責(zé)人是預(yù)算執(zhí)行的直接責(zé)任人，具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對預(yù)算執(zhí)行負(fù)主要責(zé)任。
5.4.2預(yù)算控制主要體現(xiàn)在預(yù)算審批方面，具體詳見附件三xx公司年度預(yù)算控制的流程。
5.4.3執(zhí)行控制原則：“先算后花，先算后干”的原則，一般情況下不得突破預(yù)算指標(biāo)(包括預(yù)算項目、金額和數(shù)量);如果客觀環(huán)境、內(nèi)部條件以及公司經(jīng)營計劃發(fā)生重大變化需要突破預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算外審批程序;預(yù)算結(jié)余可以跨月份使用，但不能跨年度使用。
5.4.4預(yù)算分析：月末各責(zé)任中心應(yīng)編制月度報表，列明預(yù)算執(zhí)行情況;財務(wù)部進(jìn)行匯總分析，編制預(yù)算分析報告，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息。預(yù)算分析報告應(yīng)包括：進(jìn)度分析(累計計算并匯總各月完成預(yù)算情況，以收入預(yù)算完成進(jìn)度為起點分析成本和費用進(jìn)度，為調(diào)整計劃和控制提供指導(dǎo))，業(yè)績分析(根據(jù)各部門預(yù)算完成情況，通過差異分析的方法，評價部門業(yè)績，為考核提供依據(jù))，改進(jìn)措施(各級預(yù)算管理機構(gòu)根據(jù)預(yù)算分析報告，組織相關(guān)責(zé)任部門落實各項不利差異的改進(jìn)措施，以及有利差異今后進(jìn)行鞏固、推廣的措施)
5.5預(yù)算的調(diào)整
5.5.1預(yù)算調(diào)整的原則
2)內(nèi)部挖潛原則：當(dāng)不利于預(yù)算執(zhí)行的重大因素出現(xiàn)后，應(yīng)首先通過內(nèi)部挖潛或采取其他措施彌補，只有在無法彌補的情況下，才能提出預(yù)算調(diào)整申請。
3)積極調(diào)整原則：當(dāng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生重大變化，應(yīng)積極主動提出預(yù)算調(diào)整申請，以保證預(yù)算方案符合客觀實際情況。
5.5.2預(yù)算調(diào)整的條件
1)董事會調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定公司經(jīng)營計劃;
3)公司內(nèi)部條件發(fā)生重大變化;
4)發(fā)生不可抗力;
5)董事會或預(yù)算管理委員會認(rèn)為必須調(diào)整的其他事項。
5.5.3預(yù)算調(diào)整的方式
1)定期調(diào)整：每季度20日后，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織有關(guān)責(zé)任中心負(fù)責(zé)人參加的預(yù)算分析協(xié)調(diào)會，討論預(yù)算調(diào)整事宜。
2)不定期調(diào)整：公司外部環(huán)境、內(nèi)部條件等方面發(fā)生重大變化，可以根據(jù)情況隨時提出預(yù)算調(diào)整申請。
5.5.4預(yù)算調(diào)整的類別
1)自上而下：當(dāng)外部環(huán)境與內(nèi)部條件等客觀因素導(dǎo)致公司全局性重大變化，經(jīng)董事會協(xié)商一致后，提出預(yù)算調(diào)整申請。其審批程序：由董事會提出預(yù)算調(diào)整意向，審計預(yù)算部編制預(yù)算調(diào)整申請表，提交預(yù)算執(zhí)行情況分析報告，說明調(diào)整內(nèi)容和原因，上報預(yù)算管理委員會審議批準(zhǔn)。對于重大預(yù)算調(diào)整(調(diào)整金額超過預(yù)算10%的屬于重大調(diào)整)，應(yīng)提交董事會審批。董事會或預(yù)算管理委員會批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整申請，交由預(yù)算管理部下達(dá)(編寫預(yù)算調(diào)整通知書)。
2)自下而上：當(dāng)外部環(huán)境與內(nèi)部條件等客觀因素導(dǎo)致公司局部重大變化，而且符合預(yù)算調(diào)整條件的，可以由各責(zé)任中心提出預(yù)算調(diào)整申請。其審批程序：由預(yù)算調(diào)整申請部門填寫預(yù)算調(diào)整申請表，提交預(yù)算執(zhí)行情況分析報告，說明調(diào)整內(nèi)容和原因，交主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報預(yù)算管理部審核;預(yù)算管理部審核后，提出調(diào)整建議，上報預(yù)算管理委員會審議批準(zhǔn)。對于重大預(yù)算調(diào)整(調(diào)整金額超過預(yù)算10%的屬于重大調(diào)整)，應(yīng)提交董事會審批。董事會或預(yù)算管理委員會批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整申請，交由預(yù)算管理部下達(dá)(編寫預(yù)算調(diào)整通知書)。
5.6預(yù)算的考核評價
5.6.1預(yù)算執(zhí)行按月份進(jìn)行評價，考核獎懲按具體考核制度周期執(zhí)行。
5.6.2財務(wù)、審計部監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，組織進(jìn)行預(yù)算差異分析，找原因，落實責(zé)任歸屬，提出對相關(guān)責(zé)任單位預(yù)算執(zhí)行的考核意見。
5.6.3各責(zé)任單位的預(yù)算數(shù)據(jù)指標(biāo)完成評價結(jié)果由財務(wù)部門出具，報預(yù)算管理委員會審核，預(yù)算管理委員會依據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及相關(guān)意見審批后轉(zhuǎn)人力資源部執(zhí)行考核。
5.6.4人力資源部接收審批后的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及意見，依據(jù)《xx公司管控體系制度匯編之業(yè)績考核管理制度》及相關(guān)制度規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行獎懲。
6、其他與本制度相關(guān)的說明與要求
6.1本制度由公司財務(wù)管理中心負(fù)責(zé)解釋。
6.4本制度經(jīng)公司董事會批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行，財務(wù)管理中心負(fù)責(zé)本制度的修訂、修改和解釋;此前有關(guān)公司對預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定及與本制度有抵觸的，均依照本制度執(zhí)行。
更新
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十二
第一條(制定依據(jù))為加強財政支出管理，強化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預(yù)〔20xx〕285號)、《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(滬府辦發(fā)〔20xx〕55號)等法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條(定義概念)預(yù)算績效管理是指為優(yōu)化財政資源配置和提升公共服務(wù)水平，運用績效理念和方法，將績效目標(biāo)編制、運行跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價，評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算管理模式。
第三條(適用范圍)適用資金范圍包括全區(qū)范圍內(nèi)納入公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障基金預(yù)算和政府性投資計劃管理的所有政府性資金。適用單位范圍包括與財政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的全區(qū)各級黨政組織、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織等。
第四條(管理原則)預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。堅持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門統(tǒng)籌推進(jìn)，各主管部門分工負(fù)責(zé)。預(yù)算單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，要自覺主動的將績效理念、方法貫穿于預(yù)算管理全過程，提高預(yù)算支出績效。
(二)績效導(dǎo)向、目標(biāo)控制原則。堅持規(guī)范性和績效性并重，事前要設(shè)定績效目標(biāo)，事中要監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)程，事后要進(jìn)行績效評價，不斷提升財政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力，做到“少花錢、多辦事”和“花同樣的錢，辦更好的事”。
(三)結(jié)果應(yīng)用、公開透明原則。建立健全預(yù)算績效管理及評價結(jié)果反饋整改機制、信息公開機制、預(yù)算掛鉤機制和績效問責(zé)機制等，將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價、結(jié)果、整改等情況向社會公開，自覺接受公眾和各方監(jiān)督。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實效原則。將預(yù)算績效管理要求與本區(qū)實際相結(jié)合，整體謀劃，分步實施，著重抓好重大發(fā)展、民生類項目的預(yù)算績效管理，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算整體支出績效管理，不斷拓展績效管理的資金覆蓋面，務(wù)求取得實實在在的效果。
第五條(實施主體)預(yù)算績效管理的實施主體包括財政部門、預(yù)算部門以及下屬各級預(yù)算單位。
第六條(財政部門職責(zé))財政部門是預(yù)算績效管理的牽頭推進(jìn)部門，其主要職責(zé)是：
(一)制定預(yù)算績效管理制度、機制、規(guī)劃及計劃等；
(三)研究和發(fā)布預(yù)算績效管理共性化指標(biāo)，指導(dǎo)預(yù)算部門、單位研究制定預(yù)算績效管理個性化指標(biāo)。
(六)審核各部門、單位提交的部門預(yù)算及項目績效指標(biāo)；
(七)根據(jù)年度預(yù)算績效管理實施情況提出績效改進(jìn)建議；
(八)其它應(yīng)由財政部門承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第七條(主管部門職責(zé))主管部門負(fù)責(zé)實施本部門的預(yù)算績效管理，其主要職責(zé)是：
(一)制定本部門預(yù)算績效管理制度和計劃等；
(四)對本部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效跟蹤；
(六)其它應(yīng)由預(yù)算部門承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第八條(基層單位職責(zé))基層單位具體負(fù)責(zé)實施本單位的預(yù)算績效管理工作，其主要職責(zé)是：
(一)按規(guī)定編報本單位項目預(yù)算績效目標(biāo)，并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效跟蹤；
(二)研究制定本單位預(yù)算績效指標(biāo)；
(四)其它應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第九條(內(nèi)部工作機制)各級預(yù)算單位要加強對預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本單位預(yù)算績效管理工作機制，明確職責(zé)，合力推進(jìn)。單位財務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理牽頭部門；業(yè)務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理的實施部門，承擔(dān)編報績效指標(biāo)、實施績效跟蹤、開展績效評價等預(yù)算績效管理職責(zé)。
第十條(績效目標(biāo))預(yù)算績效目標(biāo)是預(yù)算單位在項目計劃期內(nèi)，通過一定的財政資金投入所要達(dá)到的預(yù)期產(chǎn)出、效益和效果。預(yù)算績效目標(biāo)管理是部門預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。預(yù)算績效目標(biāo)應(yīng)與預(yù)算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復(fù)、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督，與預(yù)算管理流程緊密契合，保持一致。
第十一條(績效指標(biāo))績效目標(biāo)由績效指標(biāo)構(gòu)成，一般分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。從指標(biāo)構(gòu)成上可以分為：
(一)投入類指標(biāo)：主要衡量各級財政資金、企業(yè)資金和其它社會資本等方面的投入情況。
(二)管理類指標(biāo)：分為財務(wù)管理指標(biāo)和項目管理指標(biāo)，主要衡量項目實施過程中預(yù)算部門和單位的管理效能。
(三)產(chǎn)出類指標(biāo)：主要衡量通過既定投入所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等情況。
(四)效益類指標(biāo)。主要衡量項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等綜合效益和持續(xù)的影響力等情況。
(五)滿意度指標(biāo)。主要衡量服務(wù)對象或項目受益人等相關(guān)利益主體對項目實施的滿意度情況。
第十二條(共性和特殊指標(biāo))共性指標(biāo)是指適用于所有預(yù)算項目的通用指標(biāo)。特殊指標(biāo)是針對預(yù)算單位特定預(yù)算項目設(shè)定的指標(biāo)。共性指標(biāo)及其所占權(quán)重由財政部門統(tǒng)一制定和發(fā)布，特殊指標(biāo)及內(nèi)部權(quán)重分布由預(yù)算單位研究制定。在設(shè)立績效指標(biāo)時，如確有必要或?qū)I(yè)性較強，可以提請相關(guān)部門或?qū)＜覍冃е笜?biāo)進(jìn)行論證和評審。
第十三條(績效目標(biāo)編制要求)績效目標(biāo)編制的主要依據(jù)有：區(qū)域、行業(yè)或部門戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃、部門和機構(gòu)職責(zé)、年度工作計劃及目標(biāo)、上級或相關(guān)部門考核標(biāo)準(zhǔn)及要求、相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)技術(shù)規(guī)范等。績效目標(biāo)編制應(yīng)主要遵循以下要求：
(一)相互關(guān)聯(lián)。目標(biāo)編制要與部門職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、緊密相關(guān)，與年度計劃任務(wù)和資金投入關(guān)聯(lián)匹配。
(二)定量為主。目標(biāo)編制堅持定量和定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔，優(yōu)先采用定量指標(biāo)表述，定性指標(biāo)應(yīng)客觀可考。
(三)突出重點。指標(biāo)設(shè)定“宜精不宜繁，宜少不宜多”，重點選取最具代表性的關(guān)鍵要素和核心指標(biāo)，力求精準(zhǔn)簡潔、易行易懂的衡量投入、產(chǎn)出與效果三者關(guān)系。
第十四條(績效目標(biāo)項目庫管理)預(yù)算單位在編制和提交預(yù)算項目時，應(yīng)一并編制和提交項目績效目標(biāo)，經(jīng)主管部門和財政部門審核后進(jìn)入項目庫，通過審核并納入項目庫的項目方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算項目或預(yù)算資金的，也應(yīng)編報或補報預(yù)算績效目標(biāo)，并納入項目庫，按預(yù)算調(diào)整程序?qū)徍撕团鷾?zhǔn)。
第十五條(績效目標(biāo)審核)財政部門在審核和批復(fù)部門預(yù)算時，應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制“二上而下”流程同時審核績效目標(biāo)，如確有必要或?qū)I(yè)性較強時，財政部門可以組織相關(guān)部門及專家對績效目標(biāo)進(jìn)行評審和論證?？冃繕?biāo)審核重點如下：
(一)績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)的充分性，包括是否屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)供給范圍；是否符合政府決策及經(jīng)濟社會發(fā)展需要等。
(二)績效指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重設(shè)置的科學(xué)合理性、針對性、可行性等。
(三)預(yù)算資金安排與績效目標(biāo)完成的保障性、匹配性等。
第十六條(績效目標(biāo)調(diào)整)績效目標(biāo)一經(jīng)確定，未經(jīng)財政部門審核和批準(zhǔn)，不得隨意進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)預(yù)算相關(guān)因素發(fā)生變動時，應(yīng)同步調(diào)整或修正預(yù)算績效目標(biāo)，并按預(yù)算績效目標(biāo)審核重點及流程重新提交財政部門進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。
第十七條(績效目標(biāo)編制結(jié)果應(yīng)用)在年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算中，對預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)充分、績效指標(biāo)清晰、預(yù)期績效較高的項目，財政部門可以優(yōu)先安排預(yù)算資金；對應(yīng)編未編預(yù)算績效目標(biāo)的項目，財政部門可以不予審核并不予安排財政資金；對編制的預(yù)算績效目標(biāo)不符合編制要求的，或預(yù)期績效偏低的項目，財政部門可以要求預(yù)算單位重新編制預(yù)算績效目標(biāo)或調(diào)整項目預(yù)算申請。
第十八條(預(yù)算績效跟蹤)在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的預(yù)算及設(shè)定的績效目標(biāo)，對預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算項目實施進(jìn)程等進(jìn)行跟蹤管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項目管理效益。
第十九條(目標(biāo)偏離矯正)預(yù)算單位在實施績效跟蹤過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實際績效與目標(biāo)績效發(fā)生偏離時，應(yīng)認(rèn)真分析偏離原因，及時采取有效措施，矯正績效目標(biāo)偏差，提高項目執(zhí)行效力，保障預(yù)定的預(yù)算績效目標(biāo)順利實現(xiàn)。
第二十條(財政績效跟蹤)財政部門可以自行、聯(lián)合或要求預(yù)算單位實施預(yù)算績效跟蹤管理，提供績效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關(guān)信息，并根據(jù)績效實現(xiàn)程度，嚴(yán)格預(yù)算資金執(zhí)行審核，控制預(yù)算資金撥付進(jìn)度。
第二十一條(績效跟蹤結(jié)果應(yīng)用)在績效跟蹤過程中，對實際績效嚴(yán)重低于預(yù)算績效目標(biāo)的項目，財政部門可以暫?；蛲Ｖ箵芨额A(yù)算資金，直至預(yù)算單位采取有效糾偏措施為止。對經(jīng)采取矯正措施仍嚴(yán)重低于預(yù)期績效的項目，或經(jīng)評審論證預(yù)期績效偏低甚至無效的項目，財政部門可以提請區(qū)人民政府調(diào)減預(yù)算項目資金或取消該預(yù)算項目繼續(xù)實施。
第二十二條(預(yù)算績效評價)預(yù)算績效評價是指根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)重，運用科學(xué)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和績效評價方法，通過對預(yù)算項目績效相關(guān)數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測評、專家評審論證等，獲得預(yù)算績效目標(biāo)最終結(jié)果的過程。
第二十三條(績效評價主體)各級預(yù)算單位是預(yù)算績效評價的實施主體，承擔(dān)本單位的績效評價工作任務(wù)。對經(jīng)確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關(guān)切的預(yù)算項目，財政部門可以在單位自評價的基礎(chǔ)上，再行組織或聯(lián)合相關(guān)部門開展績效重點評價。對開展績效重點評價的項目，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財政部門要求如實準(zhǔn)確完整及時的`提供績效材料，積極配合績效重點評價工作。
第二十四條(績效評價實施)年度預(yù)算執(zhí)行完畢，預(yù)算單位要根據(jù)財政部門年度評價計劃要求，結(jié)合年度決算編制工作，及時組織對本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評價，并在每年6月份之前將上一年度預(yù)算績效評價結(jié)果報送財政部門。對跨年項目，可以實施當(dāng)年度階段性評價，等項目完成后再實施項目總體評價。對部分效益顯現(xiàn)周期跨年的項目，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)同意后可以在以后年度實施績效總體評價。
第二十五條(績效評價內(nèi)容)績效評價應(yīng)包括以下基本內(nèi)容，并在績效評價報告中明確列示：
(一)項目基本概況：重點是資金投入和使用情況；
(二)項目管理情況：指為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；
(四)績效偏離情況：主要是指存在的問題及原因分析等；
(五)績效評價結(jié)論、績效整改措施及績效改進(jìn)建議等。
第二十六條(績效評價標(biāo)準(zhǔn))績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量預(yù)算績效目標(biāo)完成程度的尺度。預(yù)算單位可以根據(jù)實際情況選擇不同標(biāo)準(zhǔn)開展績效評價工作，績效評價標(biāo)準(zhǔn)具體包括：
(一)計劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他經(jīng)財政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條(績效評價方法)績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。應(yīng)堅持簡便易行的原則運用一種或多種績效評價方法。
第二十八條(委托第三方評價)根據(jù)《上海市財政支出績效評價聘用第三方評價機構(gòu)管理暫行辦法》等文件精神，對部分專業(yè)性較強、工作量較大或社會關(guān)注度較高的項目，經(jīng)政府采購程序可以引入專業(yè)評價機構(gòu)開展第三方獨立績效評價。
第二十九條(績效評價報告)績效評價報告是績效評價結(jié)果的重要體現(xiàn)。財政部門、預(yù)算單位以及第三方評價機構(gòu)在完成績效評價時，均應(yīng)根據(jù)財政部門的統(tǒng)一要求出具績效評價報告?？冃гu價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，建議可行。
第三十條(績效評價質(zhì)量控制)預(yù)算單位要對績效自評價結(jié)果的完整性、真實性、客觀性和準(zhǔn)確性等負(fù)責(zé)。財政部門對預(yù)算單位的績效自評價結(jié)果可以組織再評價或提請相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審論證。對委托第三方開展績效評價的，應(yīng)在績效評價服務(wù)費用中預(yù)留不低于10%的質(zhì)量保證金，根據(jù)相關(guān)部門和專家的質(zhì)量評估情況確定支付金額。
第三十一條(績效評價結(jié)果應(yīng)用)績效評價結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？冃гu價結(jié)果應(yīng)用方式包括：
(一)績效評價結(jié)果反饋及整改。預(yù)算單位應(yīng)在及時向財政部門報送績效評價結(jié)果的同時，加大整改力度，一并報送績效評價結(jié)果整改落實情況。對財政重點評價項目，財政部門應(yīng)及時將績效評價結(jié)果及相關(guān)整改建議書面反饋給預(yù)算單位，預(yù)算單位應(yīng)在收到書面結(jié)果后30日內(nèi)將整改措施及整改情況書面報送給財政部門。財政部門應(yīng)結(jié)合年度財政監(jiān)督檢查工作，強化績效評價結(jié)果整改督查力度。
(二)績效評價結(jié)果報告或通報。對績效評價結(jié)果及整改落實情況，財政部門應(yīng)建立向區(qū)人大、區(qū)政府及相關(guān)層面報告制度和向有關(guān)部門和相關(guān)利益主體通報機制。其中，重大專項資金績效評價情況應(yīng)以專題報告形式提交給區(qū)政府。
(三)績效評價結(jié)果與部門預(yù)算安排相掛鉤。建立健全績效評價結(jié)果和部門預(yù)算安排相掛鉤機制，將部門預(yù)算績效管理工作開展情況和績效評價結(jié)果情況作為改進(jìn)部門預(yù)算管理和安排以后年度部門預(yù)算資金的重要依據(jù)。對預(yù)算績效管理工作開展積極或績效評價結(jié)果較好的，財政部門在安排預(yù)算資金時可予以優(yōu)先保障和重點支持。對預(yù)算績效管理工作開展不力或達(dá)不到績效目標(biāo)、評價結(jié)果較差或?qū)冃гu價發(fā)現(xiàn)問題整改不力的，財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制該部門預(yù)算資金安排。
(四)實施預(yù)算績效管理考核和績效評價結(jié)果問責(zé)。根據(jù)“誰用款，誰負(fù)責(zé)”的原則，財政部門應(yīng)會同區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門建立健全預(yù)算績效管理和績效評價結(jié)果問責(zé)機制，對預(yù)算績效管理工作開展不力、績效評價結(jié)果較差或造成財政資金損失浪費、低效使用的部門和單位及其相關(guān)人員實施問責(zé)。
第三十二條(預(yù)算績效管理信息公開)預(yù)算績效管理信息公開是財政和部門預(yù)算信息公開的重要內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)財政和部門預(yù)算信息公開的統(tǒng)一要求和規(guī)定內(nèi)容同步公開，自覺接受社會公眾對財政資金使用績效情況的評判和監(jiān)督。
第三十三條(預(yù)算績效管理信息公開主體)預(yù)算單位是預(yù)算績效管理信息公開的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)預(yù)算信息公開要求同步將預(yù)算績效管理信息及整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站等予以公開。財政部門負(fù)責(zé)年度預(yù)算績效管理信息公開計劃的制定發(fā)布、公開表式的統(tǒng)一制定以及督促預(yù)算單位及時公開信息，同時對財政納入重點績效評價的信息及其整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。
第三十四條(預(yù)算績效管理信息公開內(nèi)容)除預(yù)算信息公開內(nèi)容之外，預(yù)算績效管理信息公開還應(yīng)包括：
(一)預(yù)算項目資金投入、立項依據(jù)及績效目標(biāo)、績效指標(biāo)等相關(guān)信息；
(二)績效評價結(jié)果及評價報告等相關(guān)信息；
(三)其他應(yīng)當(dāng)公開的預(yù)算績效管理相關(guān)信息等。
第三十五條(專項資金績效管理)相關(guān)部門在設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和城市建設(shè)與管理等專項資金時，應(yīng)根據(jù)預(yù)算績效管理的要求，強化對專項資金的績效管理，建立專項資金績效管理制度，提高專項資金的使用效益。
第三十六條(基本建設(shè)項目績效管理)根據(jù)《經(jīng)濟建設(shè)項目資金預(yù)算績效管理規(guī)則》(財建〔20xx〕165號)，基本建設(shè)各管理部門應(yīng)加強項目預(yù)算績效管理，在可行性研究報告中設(shè)置績效目標(biāo)，并結(jié)合財務(wù)監(jiān)理機制協(xié)同強化績效管理。
第三十七條(預(yù)算追加項目績效管理)根據(jù)本區(qū)預(yù)算追加論證管理相關(guān)辦法，為提高預(yù)算追加項目的預(yù)算績效，對除政策性追加的預(yù)算項目追加，應(yīng)在論證時明確預(yù)期績效目標(biāo)，并重點實施預(yù)算績效管理和跟蹤評價。
第三十八條(參照執(zhí)行)各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)參照本辦法執(zhí)行，各預(yù)算部門可參照此辦法制定實施細(xì)則。
第三十九條(實施日期)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《松江區(qū)項目預(yù)算績效評價管理試行辦法》同時廢止。
第四十條(辦法解釋)本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十三
六安市財政局采取多項舉措，建立績效評價共性指標(biāo)體系，擴大績效評價覆蓋面，引入中介機構(gòu)參與評價，扎實推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。近日，出臺了《六安市財政局關(guān)于深入推進(jìn)市本級預(yù)算績效管理工作的實施方案》(財預(yù)〔20xx〕582號)，構(gòu)建貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體制，全面深入推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。
一是建立健全預(yù)算績效目標(biāo)管理機制。預(yù)算部門在編制部門預(yù)算時要同步編制指向明確、細(xì)化量化、合理可行的績效目標(biāo)，未按規(guī)定要求編制績效目標(biāo)的，不予進(jìn)入預(yù)算編審流程;無績效或低績效的項目，不予列入預(yù)算或調(diào)減預(yù)算。
二是建立健全預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控機制。預(yù)算部門要按照要求報送相關(guān)項目績效運行分析報告。財政部門要加強對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控，對明確無法實現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)的或項目停止執(zhí)行的，收回預(yù)算資金;確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實現(xiàn)，需調(diào)整績效目標(biāo)的，要根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，隨同預(yù)算一并調(diào)整。
三是建立健全預(yù)算支出績效評價機制。預(yù)算部門要及時組織本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評工作;財政部門要將預(yù)算評審論證擬安排的項目，全部納入重點項目績效評價范圍，組織開展重點評價，并進(jìn)一步拓展重點績效評價領(lǐng)域。
四是建立健全績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用機制。財政部門把績效評價結(jié)果作為年度預(yù)算調(diào)整、專項資金分配和以后年度預(yù)算資金安排的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮或重點支持績效評價結(jié)果好的部門項目，相應(yīng)減少績效評價結(jié)果差的項目和資金安排，取消無績效項目。
五是建立健全績效評價定期報告和公開機制。預(yù)算部門每年4月底前向財政部門提交預(yù)算績效管理工作總結(jié)，財政部門每年6月底前向市政府報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果。從起，每年7月份預(yù)算部門要將部門預(yù)算績效報告及績效評價在市政府信息公開網(wǎng)站和部門門戶網(wǎng)站同時向社會公開。
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預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十四
在xx年寧德水利工作績效創(chuàng)歷史進(jìn)入全省第二名的基礎(chǔ)上，今年以來我局緊緊圍繞省里年初下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和市委、市政府開展“落實項目年、服務(wù)發(fā)展年、融合創(chuàng)新年”的部署要求，以“五強四提三推進(jìn)”(五強：強化水項目落實、強化水安全保障、強化水環(huán)境優(yōu)化、強化水融合創(chuàng)新、強化水管理提升;四提：提前、提升、提質(zhì)、提效;三推進(jìn)：推進(jìn)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè))為抓手，以加快重大項目建設(shè)為重點，強化部署，強化措施，強化督查，強化落實，各項工作均取得明顯成效，多項指標(biāo)始終保持在全省前列?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整充實了績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，以局黨組書記、局長郭專為組長，局班子成員為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)一步加強對績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)制定工作方案。對照省水利廳和市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，按照高低適度、實事求是、講求質(zhì)量的原則，認(rèn)真制定了《寧德市水利局xx年度績效管理工作方案》。在績效指標(biāo)的設(shè)定上，科學(xué)合理設(shè)定指標(biāo)體系，既便于考核評估，又具有可操作性。
(三)實行精準(zhǔn)管理。在年度工作目標(biāo)管理上，推行了“三本臺賬”精準(zhǔn)管理，形成“層層抓落實、人人擔(dān)責(zé)任”的績效格局。一是建立責(zé)任臺賬。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和各類項目，逐項落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時間節(jié)點，確保任務(wù)落到實處。二是建立項目臺賬。強化項目管理，匯總各類項目及投資總額、年度投資任務(wù)，將年度工作目標(biāo)細(xì)化到各類具體項目，定期分析目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，分析存在問題。對項目進(jìn)展情況及時通報，及時落實措施加以推進(jìn)，對不能按序時進(jìn)度完成的指標(biāo)加強督辦，逐項抓好落實。三是建立工作臺賬。把項目管理與人員管理有機結(jié)合，在建立局領(lǐng)導(dǎo)班子每周工作動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，要求每個干部職工建立每周工作筆記，做到全局干部工作任務(wù)清、上班去向明、工作責(zé)任強。
(四)強化督促檢查。為加快推進(jìn)年度水利項目建設(shè)，我局采取開竣工調(diào)度、專項調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、滯后項目調(diào)度等形式，督促工程建設(shè)進(jìn)度，以旬保月，以月保季，以季保年。針對重大水利項目推進(jìn)問題，成立了項目辦，配合省廳推進(jìn)組，對每個重大水利項目進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，建立了重大項目雙崗雙責(zé)機制和獎勵機制，開展了重大水利項目百日會戰(zhàn)活動，有力地推進(jìn)重大水利項目建設(shè)。局常態(tài)化服務(wù)工作小組經(jīng)常深入工程一線，加強設(shè)計、進(jìn)度、質(zhì)量、資金等方面的監(jiān)督管理，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決存在問題，并針對存在問題，及時發(fā)出整改通知書，限期整改。全年局領(lǐng)導(dǎo)班子累計下基層396次，幫助基層解決困難問題297項，累計支持資金3455萬元，全年各類媒體宣傳水利工作8次。
(五)推行雙向責(zé)任。實行“雙向責(zé)任、雙崗?fù)?zé)、雙輪驅(qū)動”。一是項目管理雙向責(zé)任機制。即項目所在縣(市、區(qū))水利局履行主體責(zé)任，市水利局履行監(jiān)督責(zé)任;項目業(yè)主履行主體責(zé)任，水利部門履行監(jiān)督責(zé)任;局業(yè)務(wù)科室具體責(zé)任人履行主體責(zé)任，項目推進(jìn)組人員履行監(jiān)督責(zé)任;市局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任，掛縣領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)督責(zé)任;相關(guān)人員按照責(zé)任分工履行職責(zé)，推進(jìn)項目建設(shè)。二是資金管理雙向責(zé)任機制。即市財政局履行資金籌集、監(jiān)管主體責(zé)任，市水利局履行資金預(yù)算編制和執(zhí)行主體責(zé)任;項目所在縣(市、區(qū))財政局、水利局履行資金管理主體責(zé)任，市財政局、水利局履行資金管理監(jiān)督責(zé)任;項目業(yè)主對資金使用履行主體責(zé)任，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對資金使用履行監(jiān)督責(zé)任;項目申報單位對資金管理履行主體責(zé)任，項目推薦人對資金管理履行監(jiān)督責(zé)任。
(六)完善獎懲措施。在抓好省、市年度績效考評的基礎(chǔ)上，在全市開展了水利年度綜合考評工作，組織三個考評組，采取分組、分縣、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分項目的模式，對全市xx年度水利投融資、項目建設(shè)、水資源管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、基層調(diào)研、黨風(fēng)廉政、基層水利服務(wù)和科技推廣體系建設(shè)等方面工作完成情況進(jìn)行考核，對考核先進(jìn)的縣(市、區(qū))采取以獎代補的形式予以獎勵，有力地促進(jìn)了各項水利工作的開展。
(七)落實整改提升。針對xx年績效管理工作存在的指標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)、機關(guān)作風(fēng)等問題，認(rèn)真制定整改措施。一是注重指標(biāo)設(shè)定。在今年xx月底就提早布置績效管理工作，要求各科室結(jié)合省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解各項指標(biāo)任務(wù)，確保指標(biāo)量化、細(xì)化，依據(jù)充分，切實可行。同時要求各項指標(biāo)需由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局績效辦，由績效辦匯總上局務(wù)會議逐條進(jìn)行討論。經(jīng)多輪修改及局黨組會議審議通過，而后將形成的指標(biāo)體系報市效能辦。二是強化督查落實。建立督查臺賬，指定專人負(fù)責(zé)落實辦理工作，對領(lǐng)導(dǎo)批示件、信訪件等進(jìn)行動態(tài)跟蹤督辦，特別是對省政府?dāng)U大有效投資計劃、市委、市政府“四下基層”、“三比一看”、“三轉(zhuǎn)一加強”、“行動計劃”等涉水任務(wù)，確保做到件件有回音、事事有落實。三是強化績效檔案。年初各科室就著手檔案資料收集工作，特別是體現(xiàn)市級水行政主管部門工作業(yè)績的過程性檔案，每項工作分門別類，單獨建檔。局效能辦還建立了檔案抽查制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分別于xx月、xx月、xx月對績效檔案進(jìn)行抽查。四是強化機關(guān)作風(fēng)。由局效能辦定期不定期組織明察暗訪，對違反機關(guān)工作紀(jì)律的人員采取領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、違規(guī)情況公示等方式進(jìn)行教育。同時規(guī)定對被效能通報的人員在xx年內(nèi)取消評先評優(yōu)資格，職稱職務(wù)晉升xx年內(nèi)不予考慮。
(一)水利投入增幅大。年初省里下達(dá)我市水利目標(biāo)任務(wù)是13.8億元。下半年，省政府?dāng)U大有效投資確定全省水利投資調(diào)增30%，我市積極響應(yīng)，調(diào)整增幅達(dá)69%，比全省平均水平翻了一番多。截止xx月xx日，全市共完成水利投入26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元)，占年度計劃投資的195%(170%)，比上年省下達(dá)的12.5億元目標(biāo)任務(wù)增加14.37億元，增幅為115%，投資完成率在全省排名第一。
(二)重大項目進(jìn)度快。截止xx月xx日，重大水利項目完成投資16.68億元，占年初計劃9億元的185%，比上年省下達(dá)的10億元目標(biāo)任務(wù)增加6.68億元，增幅為66.8%，進(jìn)度在全省排名第一。其中：在建項目完成8.41億元，占年度計劃的103%;計劃開工項目完成投資5.14億元，占年度計劃的108%;前期推進(jìn)項目完成投資3.12億元，占年度計劃的`195%。霞浦吳坑水庫工程等9個重點突破前期的項目也扎實推進(jìn)。
(三)民生水利投入大。截止xx月xx日，全市面上民生水利共完成投資10.19億元，占年度計劃的115%，提前超額完成年度投資任務(wù)。其中農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、海堤強化加固、山洪災(zāi)害治理、小農(nóng)水重點縣等項目建設(shè)進(jìn)度在全省前列。
(四)項目前期工作實。認(rèn)真把握中央、省里加大水利投入的大好機遇，轉(zhuǎn)變思路，打好閩東蘇區(qū)和軍民融合示范區(qū)這兩個獨特牌子，結(jié)合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，積極做好前期規(guī)劃、項目、策劃、生成等工作，策劃生成閩東蘇區(qū)防洪防潮工程項目(總投資143億元)和閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程(總投資38億元)兩個項目。全年共投入資金2600萬元，完成《主城區(qū)防洪排澇規(guī)劃》、《治澇規(guī)劃》、《獨流入海規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，《水資源配置規(guī)劃》、《庫湖聯(lián)通、生態(tài)補水方案》正在加快推進(jìn)。
(五)防汛工作成效顯。汛前修訂完善各類預(yù)案，加強隱患排查，落實安全措施，完成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級2436個預(yù)案修訂工作以及461座各類水庫防汛調(diào)度運用計劃的審批工作。汛中加強監(jiān)測、加強會商，加強調(diào)度。今年我市先后經(jīng)歷3次強降雨過程，xx月、xx月有效防御了臺風(fēng)“蘇迪羅”和“杜鵑”，在市委、市政府的科學(xué)指揮和全市上下積極應(yīng)對下，切實將災(zāi)害損失降到最低。年度防汛抗災(zāi)工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，市委書記廖小軍批示：“不平凡的xx年，我市經(jīng)歷兩次臺風(fēng)侵襲，還遇到今年汛期比往年延長半個月等特殊氣象影響，防汛防臺形勢嚴(yán)峻，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市防汛辦立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險、抗大旱和減少損失總目標(biāo)，扎實認(rèn)真做好各項防汛抗臺工作，取得了很好成效。市防汛辦所做的工作，值得充分肯定和表揚。希望再接再厲，繼續(xù)努力，總結(jié)提高，認(rèn)真做好新一年防汛抗臺工作，為全市科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展發(fā)揮新的更大作用”。市長隋軍批示：“xx年全市防風(fēng)防臺工作成效顯著，形成了一套有效的預(yù)警預(yù)防、抗擊自救的機制和體系，值得肯定，望繼續(xù)努力，鞏固成果，不斷提升防抗水平和能力。
(六)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)。一是水資源監(jiān)管力度加強。實行了最嚴(yán)格水資源管理制度，下達(dá)了各縣(市、區(qū))三條紅線控制目標(biāo);全面推行“河長制”，提請市政府印發(fā)了《寧德市河長制實施方案》，落實了市、縣、鄉(xiāng)三級重要河道河長、河段長職責(zé);啟動了霍童溪流域九都段“萬里安全生態(tài)水系”試點建設(shè);完成了古田縣桃溪水庫和蕉城區(qū)金涵水庫水源地保護(hù)建設(shè)并通過驗收，啟動霞浦縣溪西水庫水源地保護(hù)項目建設(shè);建成市級水資源監(jiān)管平臺，水資源監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。二是水土流失力度加大。全市水利部門共完成水土流失綜合治理面積9.45萬畝，占年初任務(wù)4.8萬畝的197%。完成了壽寧、福安2個省級重點縣、蕉城洋中鎮(zhèn)等12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個xx年度(跨年度)中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失綜合治理項目，投入治理資金4200萬元。三是水能資源規(guī)范利用。完成了7個農(nóng)村水電增效擴容改造，總投資5050萬元，新增裝機容量5115千瓦，新增年電能3440萬千瓦時。四是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)上層次。繼東湖水利風(fēng)景區(qū)列為水利風(fēng)景區(qū)后，今年又有柘榮青嵐湖水利風(fēng)景區(qū)上升為水利風(fēng)景區(qū)層面，福安潭頭武陵溪水利風(fēng)景區(qū)、壽寧小托水庫水利風(fēng)景區(qū)等5個通過省級水利風(fēng)景區(qū)驗收，比上一年度翻了一番。
(七)中心任務(wù)完成好。一是深化精準(zhǔn)扶貧。在省水利廳的關(guān)心支持下，啟動了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè)，總投資2600萬元，xx月份已完成，為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障。二是推進(jìn)軍民融合。在去年軍民共建、共管、共防的基礎(chǔ)上，今年又啟動了三都鎮(zhèn)區(qū)軍民飲水工程，總投資1450萬元，受益人口1萬多人;加快了閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程前期工作，為寧德市委、市政府持續(xù)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)打好基礎(chǔ)，水利部門的對接工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(八)黨建、隊伍建設(shè)強。一是認(rèn)真開展“三轉(zhuǎn)一加強”、“三比一看”、“三嚴(yán)三實”等活動。以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，深化水利“四風(fēng)”問題整改，制定整改措施，堅持邊學(xué)邊查、邊查邊改、立行立改。二是全面落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、定期約談、逐級報告、溝通會商、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、監(jiān)督檢查和問責(zé)制度等相關(guān)制度，用制度保障黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實實在在的效果。三是強化水利績效管理。結(jié)合省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定了績效管理工作方案，印發(fā)了《寧德市水利局績效工作管理制度》，下發(fā)了關(guān)于加強績效管理工作的通知，定期開展績效評估，及時提交年終績效報告。與此同時，機關(guān)效能、行風(fēng)評議、精神文明單位建設(shè)、水利宣傳工作等方面也取得了新成效。
今年以來，我局認(rèn)真按照市委、市政府的決策部署，圍繞省水利廳下達(dá)的任務(wù)要求，緊緊把握中央、省里加大水利投入的大好機遇，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，努力抓好各項工作的落實，水利工作呈現(xiàn)目標(biāo)明確，重點突出，措施有力，有序推進(jìn)的態(tài)勢。從總體上看，年度績效各項指標(biāo)情況完成情況良好，有的指標(biāo)提前或超額完成，有些措施和經(jīng)驗得到推廣，成效主要體現(xiàn)在20個方面：
1、創(chuàng)新防臺風(fēng)工作機制，海上防臺風(fēng)工作經(jīng)驗得到國家防總的推廣，中組部委托國家防總、水利部組織全國防汛指揮長專門在我市溪南鎮(zhèn)進(jìn)行了防臺風(fēng)現(xiàn)場觀摩。
2、在xx年上白石水利樞紐工程項目列入全國172項重大水利項目(福建省僅5個項目)的基礎(chǔ)上，今年xx月上白石水利樞紐工程項目列入國家發(fā)改委、財政部、水利部ppp試點項目。全國共12個試點項目，是福建省的1個試點。
3、在xx年xx月開展的xx年度全省水利年度工作責(zé)任目標(biāo)績效考評中名列全省第二，比上年晉級一位。
4、水利、防災(zāi)工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
5、全年共完成水利投資26.87億元(全省平衡后列入省里計劃的投資完成23.42億元)，占年度計劃投資的195%(170%)，比上年省下達(dá)的12.5億元目標(biāo)任務(wù)增加14.37億元，增幅為115%，投資完成率在全省排名第一。
6、積極爭取蕉城霍童溪流域九都段列入全省“萬里安全生態(tài)水系”試點建設(shè)，試點工作得到省水利廳尤猛軍廳長的肯定。
7、積極推進(jìn)軍民融合，爭取了閩東蘇區(qū)防洪防潮工程和閩東蘇區(qū)軍民融合保安全供水工程2個重大水利項目列入國家層面，總投資分別達(dá)143億元、38億元，前期工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
8、積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，啟動了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè)，為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障，xx月xx日《閩東日報》對水利精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了專版宣傳。
9、與水利部太湖局開展戰(zhàn)略合作，提早完成了《十三五水利發(fā)展規(guī)劃》，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
10、建立重大水利項目雙崗雙責(zé)機制和項目推進(jìn)機制，開展重大項目“百日會戰(zhàn)”活動，重大水利項目進(jìn)度在全省排名第一。
11、農(nóng)村安全飲水項目提前超額完成，進(jìn)度在全省排名第一。
12、海堤加固建設(shè)完成情況在全省排名第一。
13、中小河流治理項目進(jìn)度在全省排名第一。
14、小農(nóng)水重點縣建設(shè)進(jìn)度在全省排名第一。
15、冬春水利建設(shè)進(jìn)度在全省第一。
16、蕉城竹洋高效節(jié)水灌溉項目被省水利廳評為“福建省水利科技推廣示范基地”。
17、強化績效目標(biāo)管理，實行了責(zé)任臺賬、項目臺賬、工作臺賬三本臺賬精準(zhǔn)管理，對每項工作做到心里有數(shù)，了如指掌，得到省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
18、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化主體責(zé)任，典型經(jīng)驗在全省水利系統(tǒng)做交流。
19、開展水利資金內(nèi)審，經(jīng)驗做法受到省水利廳張寶華紀(jì)檢組長肯定。
20、創(chuàng)新開發(fā)“水利通”系統(tǒng)，解決防汛和水資源管理最后一公里問題。
今年我局績效創(chuàng)新點：全國防汛防臺風(fēng)現(xiàn)場觀摩會。
我市地處東南沿海，海岸線長度居全省第一，全年降水量70%-80%集中在汛期4-xx月，即梅雨季和臺風(fēng)季。特殊的地理位置和氣候條件，造成洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害頻繁發(fā)生，平均每年登陸或影響我市的臺風(fēng)1-2個，如xx年“桑美”臺風(fēng)就給我市造成嚴(yán)重災(zāi)害損失。
正因為如此，市委、市政府始終高度重視防汛防臺風(fēng)工作。從xx年開始，我市立足寧德實際，健全完善一套防汛防臺風(fēng)工作機制，特別是在海上防臺風(fēng)機制和陸上防臺風(fēng)機制創(chuàng)新方面取得了顯著成效，首先我市在建立以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制基礎(chǔ)上，近五年來又大力推行“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)抗災(zāi)新機制，強化基礎(chǔ)鄉(xiāng)村防災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村山洪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急視頻會商系統(tǒng)，全面完成全市2251個行政村防災(zāi)預(yù)案編制并實現(xiàn)電子化管理，基本實現(xiàn)了“組織保障到鄉(xiāng)、預(yù)警信息到鄉(xiāng)、視頻會商到鄉(xiāng)、指揮部署到鄉(xiāng)和視頻會議視聽到村”的目標(biāo)，全面提升了基層防災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急處置能力。與此同時，我們還加強防汛防臺風(fēng)工作機制信息化建設(shè)，其中《賽江流域?qū)崟r洪水作業(yè)預(yù)報與調(diào)度系統(tǒng)》獲得“福建省xx年度科學(xué)進(jìn)步獎二等獎”;《霍童溪流域水庫群防洪信息系統(tǒng)》獲得“福建省xx年度水利科學(xué)技術(shù)獎二等獎”。
這些創(chuàng)新的防汛防臺風(fēng)工作機制已在防抗歷次的臺風(fēng)暴雨災(zāi)害中發(fā)揮重要減災(zāi)效益，近五年來，我們已成功抗御了“莫拉克”、“蘇拉”、“菲特”、“麥德姆”、“蘇迪羅”、“杜鵑”等強臺風(fēng)，切實做到了將災(zāi)害損失降到最低。特別是海上防臺風(fēng)工作，自xx年“桑美”臺風(fēng)之后，未發(fā)生海上漁船及漁排人員傷亡，防災(zāi)工作成效顯著。
xx年，我局在全省水利工作會議上做了題為“主動作為、科學(xué)防控，努力構(gòu)建現(xiàn)代防汛減災(zāi)體系”的防災(zāi)抗災(zāi)經(jīng)驗交流發(fā)言，并在當(dāng)年度獲得全省水利防災(zāi)減災(zāi)工作先進(jìn)表彰。xx年度，“菲特”臺風(fēng)在福鼎登陸，這是建國以來正面登陸我市乃至我省、我國大陸的“秋臺風(fēng)”，累計直接經(jīng)濟損失達(dá)到25億，是我市繼xx年“桑美”臺風(fēng)(損失33億)之后，遭受損失最為嚴(yán)重的一次臺風(fēng)災(zāi)害，盡管如此但沒有出現(xiàn)人員傷亡。對此，國家防總督察專員田以堂xx年xx月xx日在我市檢查指導(dǎo)防臺風(fēng)工作時，就深有感慨地指出：“從這次防抗“菲特”臺風(fēng)情況看，寧德各級都非常重視，防御工作做得很到位，沒有人員傷亡發(fā)生。寧德市包括福鼎市防臺風(fēng)工作經(jīng)驗豐富，很多做法可以成為全國的范例”。
歷經(jīng)五年創(chuàng)新驅(qū)動、強基固本，寧德市防汛防臺風(fēng)工作機制在歷次防臺風(fēng)實踐中發(fā)揮了重要作用，得到水利部陳雷部長、國家防總和省防指的充分肯定。xx年xx月，中組部、水利部在福州舉辦全國地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防汛抗旱專題研究班，推廣和借鑒我市防臺風(fēng)工作的經(jīng)驗，決定將專題研究班重點教學(xué)任務(wù)的現(xiàn)場教學(xué)觀摩放在寧德市。xx月xx日，全國防汛抗旱專題研究班現(xiàn)場教學(xué)觀摩會在寧德召開，來自全國24個省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、武警部隊等38名與會代表，在霞浦縣溪南鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩我市海上防臺風(fēng)人員轉(zhuǎn)移演練，創(chuàng)新舉措在全國推廣應(yīng)用。
xx年xx月xx日，陳雷部長在國家防總汛情會商會上，明確指出“蘇迪羅”臺風(fēng)對福建寧德影響較大、災(zāi)情損失嚴(yán)重，盡管局部山區(qū)因山洪泥石流造成人員傷亡，但是海上防臺風(fēng)工作值得肯定，沒有出現(xiàn)海上漁排及船上人員傷亡。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十五
近年來，六安市財政局采取多項舉措，建立績效評價共性指標(biāo)體系，擴大績效評價覆蓋面，引入中介機構(gòu)參與評價，扎實推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。近日，出臺了《六安市財政局關(guān)于深入推進(jìn)市本級預(yù)算績效管理工作的實施方案》(財預(yù)〔〕582號)，構(gòu)建貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體制，全面深入推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。
一是建立健全預(yù)算績效目標(biāo)管理機制。預(yù)算部門在編制20部門預(yù)算時要同步編制指向明確、細(xì)化量化、合理可行的績效目標(biāo)，未按規(guī)定要求編制績效目標(biāo)的，不予進(jìn)入預(yù)算編審流程;無績效或低績效的項目，不予列入預(yù)算或調(diào)減預(yù)算。
二是建立健全預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控機制。預(yù)算部門要按照要求報送相關(guān)項目績效運行分析報告。財政部門要加強對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控，對明確無法實現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)的或項目停止執(zhí)行的，收回預(yù)算資金;確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實現(xiàn)，需調(diào)整績效目標(biāo)的，要根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，隨同預(yù)算一并調(diào)整。
三是建立健全預(yù)算支出績效評價機制。預(yù)算部門要及時組織本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評工作;財政部門要將預(yù)算評審論證擬安排的項目，全部納入重點項目績效評價范圍，組織開展重點評價，并進(jìn)一步拓展重點績效評價領(lǐng)域。
四是建立健全績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用機制。財政部門把績效評價結(jié)果作為年度預(yù)算調(diào)整、專項資金分配和以后年度預(yù)算資金安排的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮或重點支持績效評價結(jié)果好的部門項目，相應(yīng)減少績效評價結(jié)果差的項目和資金安排，取消無績效項目。
五是建立健全績效評價定期報告和公開機制。預(yù)算部門每年4月底前向財政部門提交預(yù)算績效管理工作總結(jié)，財政部門每年6月底前向市政府報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果。從20起，每年7月份預(yù)算部門要將部門預(yù)算績效報告及績效評價在市政府信息公開網(wǎng)站和部門門戶網(wǎng)站同時向社會公開。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十六
為積極推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，規(guī)范財政支出績效評價行為，建立科學(xué)、合理的績效評價管理體系，提高財政資金使用效益。根據(jù)省廳《關(guān)于報送預(yù)算績效管理工作總結(jié)及統(tǒng)計表的通知》(陜財辦預(yù)函[20xx]46號)精神。20xx年，我市各級財政部門積極開展工作，預(yù)算績效管理取得了新進(jìn)展。
一、20xx年開展績效評價工作情況
(一)組織機構(gòu)逐步健全
為加強財政專項資金管理，提高財政專項資金使用效益，搞好財政專項資金績效評價工作，市縣政府將推進(jìn)預(yù)算績效管理作為提升財政管理的重要手段，多次會議進(jìn)行強調(diào)，全市各級財政部門陸續(xù)成立績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)工作辦公室，或者直接成立專門的績效工作機構(gòu)，本級和部分縣區(qū)成立財政投資評審中心，專人負(fù)責(zé)績效評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)、研究分析和督促落實等日常工作。同時，根據(jù)行業(yè)類型特點建立評審專家?guī)欤瑢ν顿Y項目進(jìn)行評審、咨詢、論證并提出審核意見。
(二)逐步擴大績效評價試點范圍
根據(jù)省廳要求，我市分別選取重點項目開展績效評價。進(jìn)行預(yù)算管理績效綜合評價試點。20xx年，我市在省下發(fā)的重點項目績效評價項目中，挑選了17個項目，作為重點。并重點對陜南移民搬遷項目進(jìn)行了績效評價。配合省廳和相關(guān)科室完成中小河流域治理、病險水庫績效評價工作。今年市本級選取了城鄉(xiāng)最低生活保障經(jīng)費、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)配套資金、市博物館建設(shè)、市體育場建設(shè)等七個改造項目作為市本級財政支出項目績效評價試點。及時將績效評價結(jié)果反饋給相關(guān)部門單位，根據(jù)評價結(jié)果，完善管理制度，改進(jìn)管理措施，將重點項目的評價結(jié)果作為政府決策的重要依據(jù)?？h區(qū)參照對各縣的重點項目及部門進(jìn)行績效評價。
(三)建立績效管理方面的機制
(四)強化日常監(jiān)管，確保資金使用效益
一是全面推行績效運行報告制度，實行部門預(yù)算執(zhí)行情況月報、專項資金績效實施情況報告，通過各主管部門和項目實施單位按時按要求報送相關(guān)報表及專項資金績效實施情況說明，對項目實施情況進(jìn)行全程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確?？冃繕?biāo)全面完成。二是注重績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果反饋各被評價部門，并將績效評價情況向市政府、市人大專題匯報，將績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，實行績效評價結(jié)果與預(yù)算編制和項目申報相掛鉤，對績效評價結(jié)果好的部門，除在年度預(yù)算安排和項目申報時予以優(yōu)先考慮外，還將給予一定獎勵。通過嚴(yán)格的考評制度，激勵約束部門單位提高財政專項資金使用的規(guī)范性、時效性。
(五)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強預(yù)算績效管理意識
為強化績效管理的理念意識，我市開展了多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。自9月以來，我市組織學(xué)員通過中華會計函授學(xué)校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)了《經(jīng)濟建設(shè)項目資金預(yù)算績效管理規(guī)則》、《公共支出政策績效評價》、《預(yù)算績效監(jiān)控案例》，課程新穎、生動，將枯燥的理論知識與生動的實際案例有機結(jié)合，增加了大家的感性認(rèn)識，方便了大家的實際操作，起到了事半功倍的效果，并通過測試的形式掌握學(xué)習(xí)情況，我市對參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的67名學(xué)員進(jìn)行了測試，通過測試進(jìn)一步查缺補漏。同時，與兄弟市溝通交流，學(xué)習(xí)開展財政支出績效評價工作先進(jìn)經(jīng)驗和做法，提高我市開展好此項工作的管理水平。二是通過積極走訪評價項目單位，做好宣傳，加強協(xié)調(diào)，對被評價單位責(zé)任人進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，特別是對財政績效評價工作的程序、方法、績效目標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解和交流，研究部門單位提出的相關(guān)意見建議和解決問題的辦法措施，為進(jìn)一步開展好這項工作拓寬了思路，奠定了基礎(chǔ)。
二、財政支出績效評價工作取得的初步成效
(一)績效理念逐步樹立。通過績效評價，各部門單位逐步樹立了績效理念。對預(yù)算績效評價工作的態(tài)度逐漸由“被動接受”變?yōu)椤爸鲃訉嵤?。通過設(shè)定績效目標(biāo)，部門清楚地了解實施項目所要取得社會效益和經(jīng)濟效益，其職能和目標(biāo)得到了進(jìn)一步明確，部門自我約束意識及責(zé)任意識明顯提高?！笆褂秘斦Y金要進(jìn)行評價，必須講究效益”的理念正逐步在相關(guān)部門形成。
(二)支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。從單純的事后績效評價轉(zhuǎn)變?yōu)榕c開展績效目標(biāo)管理、事前評估、事中績效監(jiān)控相結(jié)合的預(yù)算績效管理方式，把預(yù)算編制與部門發(fā)展規(guī)劃和績效目標(biāo)聯(lián)系起來，并進(jìn)行跟蹤問效。一方面，促使預(yù)算的編制更科學(xué)、更規(guī)范，有利于財政部門優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，合理分配資金，使有限的財政資金發(fā)揮更大的效益。另一方面，通過開展績效評價，為項目單位找出項目管理中存在的問題及其原因，促使預(yù)算部門和單位積極采取措施，加強項目的規(guī)劃與科學(xué)論證，健全項目資金的核算與管理制度，改進(jìn)資金使用管理方式，逐步形成自我約束、內(nèi)部規(guī)范的良性機制，提高了管理水平和資金使用效益。
三、存在的問題
一年來，開展預(yù)算績效試點工作中也存在一些困難和問題。主要體現(xiàn)在：一是績效評價指標(biāo)有待進(jìn)一步完善和統(tǒng)一。建議上級按省市項目的不同類別，分別制訂相應(yīng)的項目績效評價辦法，對同類項目統(tǒng)一績效評價內(nèi)容、指標(biāo)體系、文本格式和標(biāo)準(zhǔn)，便于基層實際操作和結(jié)果應(yīng)用。二是評價中介機構(gòu)及專業(yè)人才相當(dāng)缺乏，在一定程度上制約了預(yù)算績效管理工作的開展。三是評價單位對預(yù)算績效管理工作的重視程度不一，有的部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要資金使用合法合規(guī)就行，至于使用效果如何與己責(zé)任不大，對預(yù)算績效管理工作重視還不夠。
四、下一步的工作思路和工作建議
(一)繼續(xù)完善績效評價體系
不斷學(xué)習(xí)借鑒其他地市的先進(jìn)做法，充分發(fā)揮相關(guān)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，不斷健全績效評價工作機制。探索設(shè)定項目個性化指標(biāo)，科學(xué)合理的設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善評價指標(biāo)體系，逐步提高評價工作質(zhì)量。制定并出臺《安康市財政支出績效評價管理暫行辦法》。
(二)逐步擴大績效評價工作面
在今年績效評價試點的基礎(chǔ)上，逐步擴大評價項目的范圍和數(shù)量，進(jìn)一步加強績效評價項目選取的針對性，重點選取關(guān)乎民生、社會關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟和社會效益的項目，開展重點評價工作。
(三)實施結(jié)果應(yīng)用工程
以績效評價結(jié)果的應(yīng)用為落腳點，以促進(jìn)預(yù)算管理、推進(jìn)績效信息公開、實施結(jié)果獎懲為突破口，實現(xiàn)績效評價結(jié)果的有效應(yīng)用。一是促進(jìn)預(yù)算管理。建立完善績效報告機制、反饋整改機制以及與預(yù)算安排有機結(jié)合機制。20xx年起，各級財政部門要將預(yù)算部門報送的重點績效評價結(jié)果，向同級政府報送，為其決策提供依據(jù);財政部門和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果及時反饋被評價單位，督促其整改評價中發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)其提高預(yù)算管理水平;建立績效評價結(jié)果和預(yù)算安排有機結(jié)合機制，績效評價結(jié)果不好的，原則上不予安排或調(diào)減預(yù)算，績效評價結(jié)果好的，優(yōu)先安排;二是推進(jìn)績效信息公開。加強預(yù)算績效信息發(fā)布管理制度建設(shè)，完善績效信息公開機制，逐年擴大績效目標(biāo)、績效報告、評價結(jié)果等績效管理信息在本部門內(nèi)部的公開范圍;三是實施結(jié)果獎懲。建立績效管理工作考核和結(jié)果通報、約談制度，對預(yù)算績效管理工作表現(xiàn)突出的市市和部門，予以表揚和激勵，對預(yù)算績效管理工作做得較差的，予以督促，逐步建立績效問責(zé)機制。
(四)加強措施保障
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立財政部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)、預(yù)算部門具體實施、專業(yè)機構(gòu)支持配合、社會各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)工作機制和監(jiān)督制約機制。二是加大宣傳力度，切實加強輿論引導(dǎo)，積極培育績效管理，擴大預(yù)算績效管理的社會影響，有效引導(dǎo)社會各界主動了解、支持預(yù)算績效管理，共同營造良好的社會氛圍。三是健全機構(gòu)人員。要完善機構(gòu)職能，充實工作人員，增強預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高預(yù)算績效管理的工作水平。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十七
一、績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的背景和意義 財政支出績效考評是指運用科學(xué)、規(guī)范的績效考評方法，按照政府行為的效益、效率和效果原則，以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)行為考評依據(jù)，對財政支出的成本和產(chǎn)生的效益進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判?？冃Э荚u講求的是政府如何有效地管理和使用財政資金，而建立公共支出的績效考評體系的根基在于建立績效預(yù)算。
績效預(yù)算亦稱為效益預(yù)算，它是上世紀(jì)50年代初由美國聯(lián)邦政府首先提出并應(yīng)用于政府支出管理的預(yù)算模式。美國認(rèn)為：績效預(yù)算是這樣一種預(yù)算，它闡述請求撥款是為了達(dá)到目標(biāo)，為實現(xiàn)這些目標(biāo)而擬定的計劃需要花費多少錢，以及用哪些量化的指標(biāo)來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況。從實踐效果來看，績效預(yù)算在加強資源分配與政府施政結(jié)果的聯(lián)系，提高公共服務(wù)水平方面取得了顯著成效，逐漸成為世界各國政府預(yù)算改革的必然趨勢。在我國，伴隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政治體制改革和行政管理體制改革也成為日益緊迫的任務(wù)。政府績效考評在國外的成功實踐，使我們對其意義和必要性有了日益清晰的認(rèn)識。對于其在推進(jìn)建設(shè)高效、透明、責(zé)任政府，深化部門預(yù)算改革，構(gòu)建社會主義和-諧社會中的作用也有了深刻的認(rèn)識。推進(jìn)以績效考評為核心的預(yù)算改革已成為決策層的共識，并已在黨的十六屆三中全會精神中明確提出。在預(yù)算改革實踐上，部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付、收支兩條線的預(yù)算管理制度改革已經(jīng)全面展開并逐步深入，政府收支分類改革 和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革也開始分步實施，預(yù)算監(jiān)督力度不斷加強，預(yù)算透明度日益提高，預(yù)算管理由重收入逐步轉(zhuǎn)向重支出管理、重財政資金的使用效益。這些實踐成果，在一定程度上削除了績效預(yù)算的制度約束，為推進(jìn)績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合奠定了扎實的實踐基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)建立以績效考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式 當(dāng)前，財政支出績效考評正在被各級財政部門普遍推廣實施，但總體而言，績效考評更多的是事后考評，而且考評結(jié)果大多停留在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果總結(jié)、存在問題分析、完善制度建議等方面，有些只是作為有關(guān)部門項目建設(shè)檔案保存，或作為加強新項目管理的借鑒或參考。筆者認(rèn)為，財政支出績效考評在加強事后全面綜合考評的同時，更要突出事中考評，推進(jìn)建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式，完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度。
(一)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要科學(xué)準(zhǔn)確地確定財政支出績效目標(biāo)。 傳統(tǒng)預(yù)算管理制度下，在預(yù)算編制時部門和單位存在重分配、爭資金、爭項目的沖動，在預(yù)算執(zhí)行和控制中用的是以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制，部門和單位無調(diào)整的靈活性，在預(yù)算報告中主要是報告資金使用的合規(guī)性;而支出績效考評與預(yù)算相結(jié)合則是將預(yù)算分配與績效結(jié)果掛鉤，它運用了績效預(yù)算的理念，是一種以結(jié)果為目標(biāo)的責(zé)任制代替以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制的新預(yù)算管理模式。這種新的預(yù)算管理模式下，部門和單位不存在爭資金的沖動，而存在以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理激勵。這要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算草案，提出財政支出績效目標(biāo)的時候，既要結(jié)合事業(yè)發(fā)展的實際情況，同時又要認(rèn)真做好財政支出評審論證工作，通過規(guī)范的評審論證，科學(xué)合理準(zhǔn)確地提出財政支出的績效考評結(jié)果得到科學(xué)運用的首要條件。為了這種以目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算管理，在制度設(shè)計上就必須放松嚴(yán)格的僵化的規(guī)則，而賦予管理者靈活的決策權(quán)，否則是沒有辦法讓管理者為結(jié)果負(fù)責(zé)的。
(二)在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加大財政支出績效考評力度，完善機構(gòu)內(nèi)部控制制度。 對財政支出績效目標(biāo)進(jìn)行事中跟蹤考評，不僅可以跟蹤考評財政資金運用的合理性、規(guī)范性，起到適時監(jiān)督檢查的作用，而且可以通過與預(yù)先確定的績效目標(biāo)相對照，及時發(fā)現(xiàn)問題，回饋并督促預(yù)算單位或財政部門適時采取應(yīng)對措施。對于考評過程中取得較好的評價結(jié)果的`，除了按照正常的資金撥付進(jìn)度供給資金，還可以通過加快資金撥付進(jìn)度，確保項目按時完成，促進(jìn)項目盡早地發(fā)揮效益。對于考評過程中明顯背離績效目標(biāo)的，果斷停止后續(xù)資金的撥付或提出調(diào)整預(yù)算的意見，保證財政資金安全，提高財政資金的使用效益。對于考評過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)的單位，除了停止資金撥付外，還要按照有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。同時，一些跨年度長期項目支出，原先制定的績效目標(biāo)可能隨著時間推進(jìn)需要進(jìn)行調(diào)整，這樣，通過事中考評來適當(dāng)調(diào)整績效目標(biāo)，提高績效考評的科學(xué)性和實效性。 然而，事中考評的有效實施必須建立在完善的機構(gòu)內(nèi)部控制制度上，這是財政支出績效考評與預(yù)算管理結(jié)合的又一個制度前提。這二者的結(jié)合也隱含了以目標(biāo)為導(dǎo)向、以產(chǎn)出和結(jié)果控制為核心的預(yù)算管理理念。產(chǎn)出和結(jié)果控制以放松嚴(yán)格的規(guī)制、增加自主決策的權(quán)力為前提，同時自主決策的權(quán)力需要責(zé)任加以約束。機構(gòu)內(nèi)部控制制度主要由內(nèi)部會計控制、內(nèi)部管理控制和內(nèi)部考評控制三個控制子系統(tǒng)組成。實現(xiàn)財政支出績效考評 與預(yù)算管理相結(jié)合，除了要有完善的機構(gòu)內(nèi)部績效考評制度以實施內(nèi)部考評控制外，還必須有完善的政府會計制度來實施內(nèi)部會計控制，完善的公共資產(chǎn)管理制度和健全的國庫管理制度來實現(xiàn)實物形態(tài)和價值形態(tài)的內(nèi)部管理控制。
(三)在預(yù)算報告環(huán)節(jié)，要健全財政支出績效考評結(jié)果應(yīng)用機制。 財政部門建立健全績效考評結(jié)果應(yīng)用機制應(yīng)從預(yù)算報告制度和公共部門問責(zé)制度這兩方面做好，才能更好將績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合。從預(yù)算報告制度看二者的關(guān)系。
另一方面，預(yù)算報告制度為績效評價提供了信息基礎(chǔ)，保證了績效考評的時效性和準(zhǔn)確性。缺少預(yù)算報告的信息，財政支出績效考評制度是實現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。 公共部門問責(zé)制度也是實現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。所謂公共部門問責(zé)制度，是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度，其實質(zhì)是通過各種形式的責(zé)任約束，規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，最終達(dá)到監(jiān)督政府的目的。包含績效考評信息的預(yù)算報告制度只能使權(quán)力機構(gòu)和公眾充分了解公共部門責(zé)任和結(jié)果的對應(yīng)性，但其效果最終必須通過對應(yīng)性，但其效果最終必須通過公共部門問責(zé)制度，促使公共部門對結(jié)果負(fù)責(zé)才能實現(xiàn)。 財政支出績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的基本思路是：按“統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)定推進(jìn)，先易后難，分步實施”的原則，進(jìn)一步建立預(yù)算支出績效考評管理制度體系，積極探索績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合的機制，推進(jìn)相關(guān)制度改革，為將來引入績效預(yù)算探索道路。
第一，逐步提高部門人事管理和資金管理自主權(quán)。
第二，完善公共資產(chǎn)管理制度。
第三，深化預(yù)算管理制度改革，改革完善政府會計制度。
第四，建立績效考評管理信息系統(tǒng)。
第五，加強組織協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)績效考評及其與預(yù)算管理的結(jié)合。
第六，穩(wěn)步推進(jìn)績效考評試點工作。
結(jié) 語 財政支出績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合，使預(yù)算管理的整個過程建立在績效目標(biāo)控制的基礎(chǔ)上，是對以投入管理模式的一次重大改革。在積極推進(jìn)預(yù)算支出績效考評的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強績效考評與預(yù)算管理的結(jié)合，推進(jìn)建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算模式，完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度，才能實現(xiàn)績效預(yù)算的新突破。
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預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十八
為進(jìn)一步規(guī)范財政資金管理，牢固樹立預(yù)算績效理念，強化支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《南縣財政局關(guān)于做好20xx年度預(yù)算績效自評工作的通知》（南財績函〔2022〕6號）文件要求，結(jié)合我局的具體情況，認(rèn)真組織開展了20xx年度部門預(yù)算績效自評工作，現(xiàn)將我局20xx年度部門整體支出績效評價情況報告如下：
南縣人力資源和社會保障局機關(guān)現(xiàn)有人數(shù)76人，其中：在職44人，退休32人?？偩幹茷?8個，其中行政編16個,事業(yè)編22個。主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家人力資源和社會保障工作、方針、政策和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，擬定具體實施方案；對全縣人力資源和社會保障工作進(jìn)行綜合管理、監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，是縣級基層部門預(yù)算單位。
（一）部門整體支出概況。
（二）部門整體支出績效目標(biāo)。
預(yù)決算公開：20xx年，按照上級的要求，我局在政府的網(wǎng)站上進(jìn)行了預(yù)決算公開。
資產(chǎn)管理：我們進(jìn)一步加強資產(chǎn)的管理，制定了《南縣人力資源和社會保障局政府采購內(nèi)部控制制度》等制度，明確了具體責(zé)任人，完善了固定資產(chǎn)檔案，嚴(yán)格報批、銷審等手續(xù)，做好資產(chǎn)登記工作，單位無任何資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
三公經(jīng)費控制情況：我局貫徹落實上級有關(guān)精神，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”支出，取得了良好效果。具體情況如下：20xx年“三公”經(jīng)費13.15萬元，其中公務(wù)接待費為13.15萬元，無公務(wù)用車運行維護(hù)費和因公出國（境）費用。
內(nèi)部管理制度建設(shè)情況：近年來，我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理的通知》等一系列內(nèi)部管理制度。
項目績效總目標(biāo)完成情況：20xx年我局各項業(yè)務(wù)工作任務(wù)圓滿完成。
（三）部門整體支出情況分析。
從整體情況來看，我局嚴(yán)格按照年初預(yù)算進(jìn)行部門整體支出。在支出過程中，能嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度。所有項目都詳細(xì)制定了方案，嚴(yán)格按方案組織實施，并加強了監(jiān)督。尤其是在專項經(jīng)費支出上，我們能嚴(yán)格執(zhí)行專項資金財務(wù)管理辦法，?？顚Ｓ?，無截留、無挪用等現(xiàn)象。
（一）績效評價目的。
此次績效評價的目的是：嚴(yán)格落實《預(yù)算法》及省、市績效管理工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范財政資金的管理，強化財政支出績效理念，提升部門責(zé)任意識，提高資金使用效益，促進(jìn)人社事業(yè)的發(fā)展。
（二）績效評價工作的過程。
根據(jù)績效評價的要求，我們成立了自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照自評方案進(jìn)行研究和部署，黨組成員及各股室全程參與，按照自評方案的要求，對照各實施項目的內(nèi)容逐條逐項自評。在自評過程發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，及時糾正偏差，為下一步工作夯實基礎(chǔ)。
面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣人社系統(tǒng)按照縣委、縣政府工作要求，在市局的精心指導(dǎo)下，迎難而上，主動擔(dān)當(dāng)，各項事業(yè)取得顯著成效，在大戰(zhàn)大考中交出合格答卷。
（一）全力以赴“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
把就業(yè)作為最大的民生，堅決扛起穩(wěn)就業(yè)重大責(zé)任。一是提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。舉辦“春風(fēng)行動”“直播帶崗”等專項服務(wù)活動12場次，每月“逢八”招聘會33場次，吸引求職者3萬余人，達(dá)成就業(yè)意向3200余人；建立經(jīng)開區(qū)規(guī)模企業(yè)用工調(diào)度和常態(tài)化服務(wù)機制，“點對點”專車集中輸送10批次352名務(wù)工人員，45人達(dá)成就業(yè)意向；做好區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，建立長效機制，簽訂勞務(wù)協(xié)作公司2家，輸出脫貧勞動力251人；建設(shè)15個充分就業(yè)社區(qū)（村）；開展“311”公共就業(yè)服務(wù)，覆蓋人數(shù)2945人。二是突出抓好重點群體就業(yè)。舉辦退捕漁民專場招聘會1場次，開發(fā)100個保潔、保安公益性崗位用于安置退捕漁民；開展易地扶貧搬遷人員“就業(yè)協(xié)作幫扶”專場招聘會2場次，達(dá)成就業(yè)意向429人；通過崗位推薦、免費技能培訓(xùn)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等舉措，幫助1077名退捕漁民實現(xiàn)就業(yè)；做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，保持零就業(yè)家庭和純農(nóng)戶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)援助動態(tài)清零；全年參加就業(yè)見習(xí)人數(shù)49人，發(fā)放就業(yè)見習(xí)補貼17.9萬元；認(rèn)定幫扶車間10家，吸納脫貧勞動力就業(yè)108名。三是大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。全年開展政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)9939人，其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者2508人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)940人，撥付就業(yè)培訓(xùn)補助590.5萬元；5人申領(lǐng)職業(yè)技能提升補貼，發(fā)放補貼金額8500元；發(fā)放一次性交通補助、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼、崗位補貼和社保補貼共計174萬余元；成功申報市級優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)2家；加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6799萬元，惠及企業(yè)及個人253戶，帶動就業(yè)3008人。
（二）全力以赴保障和改善民生,群眾幸福感不斷提升。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用功辦好民生實事。一是社保水平穩(wěn)步提高。順利完成離退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整，機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇人均每月增長165元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月增長111元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月103元；全面落實低保、特困等困難群體基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)目標(biāo)，完成社保兜底任務(wù)；為16764名被征地農(nóng)民發(fā)放社保補貼共計1626萬元；完成工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金和工傷人員傷殘津貼及護(hù)理費調(diào)標(biāo)；繼續(xù)保持失業(yè)保險優(yōu)惠費率、對不裁員或少裁員企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，減輕企業(yè)用工成本，發(fā)放穩(wěn)崗補貼資金49.11萬元，惠及103家企業(yè)；繼續(xù)實施靈活就業(yè)困難人員和離校高校畢業(yè)生社保補貼優(yōu)惠政策。二是深化改革持續(xù)發(fā)力。做好工傷保險全市統(tǒng)籌后與稅務(wù)、參保單位的主動銜接，創(chuàng)新補充工傷保險征繳方式，服務(wù)工作典型經(jīng)驗被《中國勞動保障報》刊發(fā)推介；推行社?？磿r制卡機制，在全縣設(shè)立9個即時制卡網(wǎng)點，實現(xiàn)當(dāng)日申領(lǐng)當(dāng)日領(lǐng)??；全面啟動養(yǎng)老保險待遇統(tǒng)一通過社會保障卡發(fā)放工作；全面實行手機繳費、手機認(rèn)證，覆蓋面進(jìn)一步擴大，群眾辦事更便捷；微信公眾號網(wǎng)上運行管理不斷加強，信息化建設(shè)步伐加快。三是基金運行安全平穩(wěn)。率先在全市完成養(yǎng)老保險待遇核查“回頭看”整改，追回社保資金159.8萬元，其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險105.7萬元，企業(yè)職工養(yǎng)老保險54.1萬元，整改完成率100%；著力開展社?；鸱里L(fēng)險堵漏洞專項整治，整改疑點數(shù)據(jù)9944條，整改資金205.88萬元；精心組織城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險暫停領(lǐng)取待遇人員專項清理，待遇暫停14899人，已清理6206人，確保12月底完成清零；積極推動社?；鸱乾F(xiàn)場監(jiān)督工作，排查預(yù)警信息8條；嚴(yán)格規(guī)范退休手續(xù)辦理，全年審核企業(yè)職工正常退休手續(xù)333人，審核特殊工種提前退休35人，申報辦理病退人員退休27人；受理工傷案件152件，工傷認(rèn)定186件，其中重傷案件141件，死亡案件3件，輕微傷案件40件，不予認(rèn)定案件2件（含死亡1件）。
（三）全力以赴加強人才隊伍建設(shè)，筑牢創(chuàng)新發(fā)展根基。
一是人才隊伍規(guī)模不斷擴大。堅持公開、公正、公平，做好人事考聘考錄工作，完成2020年、20xx年事業(yè)單位招聘工作，引進(jìn)人才180名；教育系統(tǒng)公開招聘教師35人；衛(wèi)健系統(tǒng)公開招聘專業(yè)技術(shù)人員98人；配合縣退役軍人事務(wù)局和衛(wèi)生健康局面向南縣現(xiàn)役軍人隨軍家屬公開招聘衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位工作人員1人；配合民政局從南縣公辦養(yǎng)老機構(gòu)在崗臨聘養(yǎng)老工作人員中招聘事業(yè)編制人員1名；配合公安系統(tǒng)公開招聘輔警28名；扎實做好“三支一扶”計劃招募和期滿考核安置工作，20xx年共招募2名“三支一扶”人員，已全部安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作，對20xx年招聘的3個“三支一扶”服務(wù)期滿人員進(jìn)行政策安置，納入事業(yè)編，生活工作補貼、一次性安家費按時足額發(fā)放到位。二是工資收入制度逐步完善。完成全縣75個機關(guān)事業(yè)單位11836名工作人員晉級晉檔調(diào)資工作；審批新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級219人，機關(guān)事業(yè)單位退休人員383人；為機關(guān)事業(yè)單位198名死亡人員辦理喪葬費、撫恤金審批手續(xù)，辦理遺屬生活困難補助51人；審批提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資收入3498人；做好113名“資深教師”檔案和687名工勤人員考工資格審核工作。三是人事管理活力不斷激發(fā)。晉升職級審批不斷完善，全年評審和認(rèn)定2020年度高級職稱81人，中級職稱122人，按時規(guī)范申報20xx年度高、中級職稱評審職數(shù)，高級職數(shù)申報91人，中級職數(shù)申報119人；加強民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，5人成功申報中級職稱；基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師職稱制度和資深鄉(xiāng)村教師職稱評審首次鋪開，審核符合資深鄉(xiāng)村教師條件材料352份；開展受聘基層中小學(xué)崗位鄉(xiāng)村教師和跨校評聘教師履約情況核查；扎實做好事業(yè)單位人員崗位設(shè)置和異動工作；履職能力培養(yǎng)落到實處，開展事業(yè)單位人員繼續(xù)教育20期，參訓(xùn)人員4251人；完善事業(yè)單位人員年度考核制度，做好審核備案，考核結(jié)果與教育、獎懲掛鉤；鞏固在編不在崗“吃空餉”清理成果，自查自糾清理331人；臨聘人員清理取得階段性成果，共清退臨聘人員672人；啟動事業(yè)單位人事檔案清理，完成流動人員人事檔案信息建設(shè)；做好事業(yè)人員管理崗位等級晉升改革準(zhǔn)備；完成35個單位581名在職在編工勤技能人員、132名企業(yè)分流、下崗人員等級考核；做好湖南省流動人員人事檔案一體化平臺建設(shè)與管理，及時錄入新增檔案信息，所有流動人員檔案管理業(yè)務(wù)均實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
（四）全力以赴規(guī)范工資支付行為，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
一是普法責(zé)任全面落實。落實國家工作人員年度學(xué)法考法制度，考試合格率100%；優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺數(shù)據(jù)，現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項542項，其中公共服務(wù)361項、依申請六類24項、依職權(quán)四類157項，現(xiàn)有權(quán)責(zé)清單171項，均做好數(shù)據(jù)實時更新；推進(jìn)“最多跑一次”改革，規(guī)范證明事項17項；開展系列普法宣傳活動，編印《致農(nóng)民工朋友的一封信》《致建設(shè)領(lǐng)域單位倡議書》《實名制通道溫馨提示》等資料3萬余本，促進(jìn)人社領(lǐng)域法律法規(guī)有效普及。二是監(jiān)察力度不斷加強。抓好《保障農(nóng)民工工資支付條例》貫徹落實，舉辦建筑單位項目負(fù)責(zé)人、勞資專管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會6場次，開展個別單位上門指導(dǎo)服務(wù)15場次，進(jìn)一步規(guī)范工程管理；開展根治欠薪夏季專項行動和百日攻堅冬季專項行動，排查在建項目27個，全年新開工項目50個，繳存農(nóng)民工保障金1655.73萬元，工程領(lǐng)域市場秩序進(jìn)一步完善；落實建筑施工單位農(nóng)民工實名制管理；強化風(fēng)險預(yù)警防范，開展清理整頓人資源市場秩序、遵守勞動用工和社會保險、女職工產(chǎn)假、“雙隨機、一公開”等專項檢查，共檢查用人單位175家；書面審查用人單位守法誠信等級評價88家；開辟農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，20xx年共援助解決農(nóng)民工案件15件，免費為農(nóng)民工提供法律咨詢服務(wù)152人次；加強根治欠薪研判，銅鑼灣項目預(yù)售資金體外循環(huán)得到有效管控；加大行政執(zhí)法與司法銜接力度，重拳整治拖欠農(nóng)民工工資行為。全年接待來訪群眾352人次，處理上級交辦件及網(wǎng)絡(luò)輿情36件，發(fā)放詢問通知書7份，限期改正指令書11份，移送公安案件2件，追討工資284.16萬元。三是仲裁效能穩(wěn)步提升。優(yōu)化勞動爭議調(diào)解機制，全年處理案件551件，其中立案418件，案外調(diào)解處理44件，其中立案裁決108件，達(dá)成和解自愿撤訴及調(diào)解結(jié)案269件，結(jié)案率90.2%；為勞動者和用人單位追索傷亡補償金、養(yǎng)老保險金、解除勞動關(guān)系補償金以及拖欠農(nóng)民工工資等共計922.46萬元。
一年來，在全體干部職工的共同努力下，南縣人社局各項重點工作圓滿完成，人社事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，在工作中我們還存在一些不足:。
（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。疫情防控常態(tài)化形勢下，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)，勞動力市場回暖，就業(yè)局勢整體穩(wěn)定。但是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，突出表現(xiàn)為“招工難”與“就業(yè)難”并存，高技能型人才短缺依舊是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外，高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、禁捕退捕漁民等重點群體的就業(yè)問題依然十分突出。
（二）企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳形勢嚴(yán)峻。由于征繳職能劃歸稅務(wù)部門，社保政策宣傳與基金征繳力度大不如往年，擴面征繳空間縮小，加之部分企業(yè)欠繳社保費嚴(yán)重，民營企業(yè)和個體勞動者社保意識不強，靈活就業(yè)人員中斷參保人員增加等因素，我縣社會保險擴面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系面臨的形勢更加復(fù)雜。多樣的用工形式，帶來新的勞資矛盾。勞動爭議案件和信訪案件數(shù)量增多，勞動關(guān)系矛盾進(jìn)入多發(fā)期和凸顯期。受經(jīng)濟下行壓力加大等影響，建筑工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的形勢依然嚴(yán)峻。
請財政根據(jù)人社工作發(fā)展的要求和實際情況，提高年初部門預(yù)算額度，將常規(guī)項目支出納入年度預(yù)算，保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。
無。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇十九
績效管理工作要以正確的政績觀為基礎(chǔ)，以加強黨和政府執(zhí)政能力建設(shè)，提高人民政府及其相關(guān)部門管理能力和服務(wù)水平為目標(biāo)，發(fā)展第一要務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，降低行政成本，逐步建立起客觀真實反映發(fā)展、履行職責(zé)的工作實績和成效的管理機制，推進(jìn)我鄉(xiāng)各項社會、經(jīng)濟事業(yè)的跨越發(fā)展。
(一)量化評估部分。
經(jīng)濟發(fā)展水平、和諧社會構(gòu)建進(jìn)程、城鄉(xiāng)進(jìn)度、自身建設(shè)。
(二)社會評估部分。
貫徹落實上級黨委、政府重大決策部署情況，維護(hù)群眾利益、依法穩(wěn)妥處理分割群眾利益問題以及自身建設(shè)情況。
績效管理是一項創(chuàng)新性的工作，在推進(jìn)的過程中，要堅持以下原則：一要堅持實事求是原則，力求客觀真實地反映政府及其部門的工作實績;二要堅持公開、公平、公正原則，增強評估的透明度和民主性;三要堅持定性主體與定量評估相結(jié)合的原則，努力以實績說話;四要堅持科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性和可操作性相結(jié)合的原則，做到切實可行。
四、工作步驟。
(一)健全組織機構(gòu)。
參照縣政府績效管理工作體系，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，研究制定符合本鄉(xiāng)的政府績效管理實施辦法和指標(biāo)體系，完善工作制度。
(二)全面組織實施。
將績效主評估內(nèi)容分解細(xì)化，落實到具體責(zé)任人，對照評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，開展好自查自評。
為認(rèn)真開展好政府績效管理工作，成立楊河鄉(xiāng)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
(一)提高認(rèn)識。
要充分認(rèn)識績效管理工作的重要性和必要性，要根據(jù)上級主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府年初下達(dá)的年度工作計劃，研究制定落實的措施和辦法，以高度的責(zé)任感，積極主動地做好各項工作。
(二)明確責(zé)任。
績效管理工作涉及面廣、難度大。各室(中心)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按照分工工作范圍，各司其職，通力合作，形成整體合力。鄉(xiāng)績效管理辦要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，主動督促各(室)中心相關(guān)部門做好工作落實，做好資料采集，數(shù)據(jù)分析工作，適時召開專題會議，匯報工作進(jìn)展情況，分析存在問題，提出解決措施。
(三)落實獎懲。
要把績效管理工作與干部年度考核掛鉤，對責(zé)任范圍內(nèi)績效管理內(nèi)容落實得好的，要進(jìn)行獎勵，意圖營造爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭上游，積極進(jìn)取的良好氛圍。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇二十
附件1：
湖南省市州財政部門預(yù)算績效管理工作考核辦法
為有力推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，充分調(diào)動全省各市州財政部門開展預(yù)算績效管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)預(yù)算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效管理工作考核辦法（試行）〉的通知》（財預(yù)〔2011〕433號）和我省實際，制定本考核辦法。
一、考核對象
本辦法的考核對象為全省各市州財政部門。
二、考核內(nèi)容
主要考核組織建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、工作開展、績效管理、宣傳交流五個方面的工作。
（一）組織建設(shè)方面重點考核建立財政預(yù)算績效管理組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、落實工作職責(zé)等相關(guān)工作。
（二）基礎(chǔ)建設(shè)方面重點考核建立健全預(yù)算績效管理制度、完善評價指標(biāo)體系、推進(jìn)信息化與第三方評價等相關(guān)工作。
（三）工作開展方面重點考核推進(jìn)預(yù)算績效管理工作范圍、覆蓋資金規(guī)模、預(yù)算績效管理模式等相關(guān)工作。
（四）績效管理方面重點考核績效目標(biāo)設(shè)定及審核批復(fù)、績效監(jiān)控、具體績效評價實施、結(jié)果反饋與應(yīng)用等相關(guān)工作。
（五）宣傳交流方面重點考核宣傳報道、理論研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報送等相關(guān)工作。
具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件2，考核基準(zhǔn)分為100分，加分為10分，滿分為110分。
三、考核實施
考核工作實行年度考核制，由省財政廳統(tǒng)一組織實施。
（一）自我考核。年度終了，各市州財政部門對年度預(yù)算績效管理工作進(jìn)行總結(jié)，對照預(yù)算績效管理工作考核評分表進(jìn)行自評打分，并形成書面報告，于次年2月25日前報送省財政廳（一式兩份）。
書面報告應(yīng)該包括以下內(nèi)容：年度預(yù)算績效管理工作整體開展情況；對評分表中每項自評得分的說明及相關(guān)佐證材料；預(yù)算績效管理工作存在的問題及原因分析；下一步工作的打算和建議等。
各市州財政部門對自我考核情況及書面報告的真實性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，取消評先資格并通報批評。
（二）省財政廳考核。省財政廳對各市州財政部門上報的書面報告、自評打分等進(jìn)行審核，根據(jù)需要調(diào)查取證，形成評定分?jǐn)?shù)，確定考核結(jié)果。
四、總結(jié)表彰。省財政廳及時對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行總結(jié)，交流經(jīng)驗，對先進(jìn)市州財政部門以適當(dāng)方式進(jìn)行通報表彰。
五、本辦法自2012年1月1日起施行。
附件2：
市州財政部門預(yù)算績效管理工作考核評分表
(年度)
單位（蓋章）：年月日
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
6
1.市州領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)預(yù)算績效管理作出批示或在相關(guān)工作部署講話中涉及的，每次1分。本項最多4分。
2.市州財政部門領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)預(yù)算績效管理作出專題部署的，每次0.5分。本項最多2分。
（二）職責(zé)明確
4
3.明確預(yù)算績效管理工作職能和職責(zé)分工的，得4分，否則不得分。成立財政部門領(lǐng)導(dǎo)掛帥的預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，加1分。設(shè)立預(yù)算績效管理專門科室的，加1分。
(三)工作考核
2
4.建立對市州本級預(yù)算部門績效管理工作考核機制，并定期進(jìn)行考核的，得2分。
（一）制度建設(shè)
9
1.制定本市州推進(jìn)預(yù)算績效管理意見的，得2分。以市州人民政府名義發(fā)布的，加1分。
2.制定市州預(yù)算績效管理工作的具體落實方案、相關(guān)辦法、實施細(xì)則等，每項1分，最多4分。在此基礎(chǔ)上，每增加1項，加0.25分，最多加1分。
3.制定內(nèi)部操作相關(guān)規(guī)程、配套措施、范本文本、相關(guān)管理辦法等的，每項0.5分，最多3分。在此基礎(chǔ)上，每增加1項，加0.1分，最多加0.5分。
（二）評價指標(biāo)
9
4.按照政府支出功能分類，研究建立類級績效評價指標(biāo)體系，每類0.5分，最多2分。在此基礎(chǔ)上，每增加1類，加0.25分，最多加1分。
5.按照政府支出功能分類，研究建立款級績效評價指標(biāo)體系，每款0.3分，最多2分。在此基礎(chǔ)上，每增加1款，加0.1分，最多加1分。
6.按照政府支出功能分類，研究建立項級績效評價指標(biāo)體系，每項0.2分，最多2分。在此基礎(chǔ)上，每增加1項，加0.1分，最多加1分。
7.績效評價指標(biāo)體系細(xì)化、量化，其中，細(xì)化到三級或三級以上的指標(biāo)體系，得3分，細(xì)化到二級的，得2分。該項得分=（三級指標(biāo)體系個數(shù)*3+二級指標(biāo)體系個數(shù)*2）/二級與三級指標(biāo)體系總個數(shù)。
（三）信息系統(tǒng)
3
8.以信息系統(tǒng)支撐預(yù)算績效管理，在現(xiàn)有財政管理信息系統(tǒng)中，增加預(yù)算績效管理內(nèi)容的，得1分；設(shè)立預(yù)算績效管理獨立模塊的，得2分。
9.建立信息交流平臺并不斷更新、完善的，得1分，否則不得分。
（四）第三方管理
2
10.建立健全相關(guān)專家?guī)?，?guī)范工作行為，實行動態(tài)管理的，得1分，否則不得分。
11.建立健全會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)庫，規(guī)范工作行為，實行動態(tài)管理的，得1分，否則不得分。
（一）推進(jìn)范圍
6
1.市州財政部門以會議、文件、培訓(xùn)等方式指導(dǎo)所管轄（縣、市、區(qū)）財政部門開展預(yù)算績效管理試點的，得1分。在本級預(yù)算部門開展績效管理試點的，得2分。同時，以預(yù)算績效管理試點覆蓋本級預(yù)算部門的比值增加分值，20%（含）至30%（不含）比值，得2分，30%（含）以上，得3分。
（二）資金規(guī)模
9
2.對上年資金開展績效評價且評價的資金規(guī)模占上年預(yù)算規(guī)模的比率在10%（不含）以內(nèi)的，得1分；10%（含）至20%（不含）的，得2分；超過20%（含）的，得3分。
3.對當(dāng)年資金實施績效監(jiān)控且納入監(jiān)控范圍的資金規(guī)模占當(dāng)年預(yù)算規(guī)模的比率在20%（不含）以內(nèi)的，得1分；20%（含）至30%（不含）的，得2分；超過30%（含）的，得3分。
4.對下年資金實施績效目標(biāo)管理且納入績效目標(biāo)管理的資金規(guī)模占下年預(yù)算規(guī)模的比率在20%（不含）以內(nèi)的'，得1分；20%（含）至30%（不含）的，得2分；超過30%（含）的，得3分。
（三）管理模式
5
5.以項目支出為對象開展預(yù)算績效管理試點，得2分。
6.以部門整體支出為對象開展預(yù)算績效管理試點，得2分。
7.以一級政府的財政支出為對象開展綜合預(yù)算績效管理試點，得1分。
（一）績效目標(biāo)
8
1.以相關(guān)文件明確績效目標(biāo)的管理范圍，確定規(guī)范的申報格式，明確填報要求和時間安排的，得2分。
2.績效目標(biāo)清晰明確，績效指標(biāo)量化、細(xì)化，指向明確，其中，績效指標(biāo)細(xì)化到二級或二級以上且有具體指標(biāo)內(nèi)容的，得3分，沒有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級指標(biāo)，得2分。該項得分=（具有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級績效指標(biāo)個數(shù)*3+沒有具體指標(biāo)內(nèi)容的二級績效指標(biāo)個數(shù)*2）/績效指標(biāo)總個數(shù)。
3.在預(yù)算編制環(huán)節(jié)按預(yù)算績效管理流程對績效目標(biāo)進(jìn)行審核，得1分。
4.在規(guī)定的時間內(nèi)批復(fù)績效目標(biāo)，得1分；批復(fù)的績效目標(biāo)量化、可衡量，得1分。
（二）績效監(jiān)控
6
5.建立績效監(jiān)控制度，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效跟蹤監(jiān)控的，得2分。
6.定期采集績效運行的信息并進(jìn)行匯總分析，得2分；督促加快預(yù)算執(zhí)行，符合進(jìn)度要求，得1分，每低于1個百分點扣0.1分，扣完1分為止；確?？冃繕?biāo)的如期實現(xiàn)，或?qū)ζx績效目標(biāo)、預(yù)期無效項目及時提出糾正或調(diào)整意見，得1分。
（三）績效評價
8
7.積極參與省廳組織的上下聯(lián)動重點項目績效評價，得1分。自主組織重點項目評價，每個項目0.5分，最多2分。在此基礎(chǔ)上，每增加一個項目，加0.2分，最多加1分。
8.選擇的績效評價項目與部門職能密切相關(guān)，或具有較強的代表性和一定的社會影響力，為社會所關(guān)注的，得2分。
9.按時完成績效評價工作，程序規(guī)范，績效評價報告質(zhì)量較高，得2分。
10.對績效評價報告審核嚴(yán)格，提出合理審核意見，及時反饋并督促整改的，得1分。
（四）結(jié)果應(yīng)用
8
11.將結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，并完善相關(guān)辦法，改進(jìn)預(yù)算管理的，得3分。
12.預(yù)算執(zhí)行單位根據(jù)績效評價結(jié)果，完善管理制度，改進(jìn)管理措施，從而提高管理水平，降低支出成本，增強支出責(zé)任的，得2分。
13.將結(jié)果向同級政府報告，作為政府決策的參考，并作為行政問責(zé)的重要依據(jù)的，得1分。結(jié)果應(yīng)用以黨委或政府文件形式明確的，加1分。
14.將結(jié)果向同級人大報告，接受人大監(jiān)督的，得1分。
15.將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開的，得1分。
（一）宣傳報道
3
（二）理論研究
2
（三）交流培訓(xùn)
3
3.舉辦各類培訓(xùn)、工作交流會議，屬于全市州（含縣、市、區(qū)）財政部門與市州本級預(yù)算部門范圍的，每次1.5分；屬于市州（含縣、市、區(qū)）財政部門的，每次1分；屬于市州本級財政部門內(nèi)部的，每次0.5分。本項最多3分。
（四）信息上報
5
（五）其他
2
6.積極參加省財政廳組織的面向所有市州的預(yù)算績效管理會議、培訓(xùn)的，得0.5分，每少參加一次扣0.2分，扣完為止。
7.認(rèn)真完成預(yù)算績效管理工作年度自我考核，及時報送相關(guān)材料，內(nèi)容詳實，評分合理的，得0.5分，否則不得分。
8.對省廳布置的其他具體工作按要求完成的，得1分。向省廳提出加強預(yù)算績效管理工作合理化建議被采納或得到省廳領(lǐng)導(dǎo)批示，每條次加0.2分，最多加0.5分。
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索預(yù)算績效管理考核辦法。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇二十一
根據(jù)《成都高新區(qū)財政局關(guān)于開展20xx年高新區(qū)財政支出績效評價工作的通知》(成高財發(fā)〔20xx〕221號)及《成都高新區(qū)區(qū)本級財政預(yù)算績效管理工作目標(biāo)及考核辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將我院20xx年預(yù)算績效管理工作自評如下：
第一部分部門財政支出績效管理
一、基礎(chǔ)建設(shè)
(一)機構(gòu)設(shè)置
已明確預(yù)算績效管理(績效評價)工作職責(zé)，已落實該項工作由辦公室具體負(fù)責(zé)，并由紀(jì)檢監(jiān)察人員牽頭負(fù)責(zé)績效評價工作。
(二)制度建設(shè)
已根據(jù)以往的績效管理文件，結(jié)合新要求，修訂了《成都高新區(qū)人民檢察院預(yù)算績效管理工作實施方案》，該方案規(guī)定了本院的財政支出績效評價操作流程，明確了任務(wù)分工，落實了工作責(zé)任。
二、組織實施
(一)財務(wù)預(yù)算管理
1.日常性預(yù)算管理
完成了日常性預(yù)算管理基本工資，并在規(guī)定時限內(nèi)準(zhǔn)確編報各類財務(wù)報表。已建立“三公”經(jīng)費管理制度。年初部門預(yù)算、部門預(yù)算中期評估、年度部門決算報表等均在時限內(nèi)報送，對財政監(jiān)督指出的問題均積極整改到位，且未發(fā)生超時限、被投訴、造成資金損失等情況。此外，本院積極開展自評工作，年度預(yù)算管理工作獲得優(yōu)秀。
2.資金使用管理
本院20xx年公務(wù)卡刷卡金額為79.29萬元，較20xx的43.88萬元增長80.70%。資金賬戶上沒有以往年度的往來款項。已按財政要求開展決算自查，賬表相符。在資金使用過程中，不存在違反財經(jīng)法規(guī)被查處的情況，單位和當(dāng)事人均未受到相關(guān)處罰。此外，年度財政借款均已及時還清，現(xiàn)無欠款。
(二)項目績效管理
1.建立完善評價指標(biāo)體系
已根據(jù)《成都市財政支出績效評價指標(biāo)體系框架》，結(jié)合評價項目實際情況建立并細(xì)化項目評價指標(biāo)，且指標(biāo)體系科學(xué)合理。
2.收集和完善評價基礎(chǔ)信息
已對選定的評價項目，根據(jù)設(shè)定的項目評價指標(biāo)收集定量指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，設(shè)計滿意度調(diào)查表、問卷調(diào)查表和專家評分表等,反響良好。
3.評價報告報送和質(zhì)量
我院已按工作要求按時上報自評報告，自評報告真實反映項目績效，客觀公正、實事求是、清晰明了，在項目支出績效評價中揭露了資金使用管理問題，并深入分析問題，提出可操作并擬在次年實施改進(jìn)、完善、整改意見。
4.自評項目規(guī)模
20xx年本院預(yù)算項目共計12個，自行組織項目支出績效評價2個，本年無新增預(yù)算項目。
5.項目支出績效評價結(jié)果
現(xiàn)場評測。
三、信息公開
(一)預(yù)決算信息公開
20xx年已嚴(yán)格按要求公開20xx年預(yù)算、20xx年決算信息。
(二)“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息公開
20xx年已嚴(yán)格按要求公開20xx年“三公”經(jīng)費預(yù)算、20xx年“三公”經(jīng)費決算信息。
四、績效預(yù)算管理
(一)績效目標(biāo)
目標(biāo)申報一是按照預(yù)算要求編制專項資金預(yù)算，二是根據(jù)績效管理要求設(shè)立績效目標(biāo)，填報《績效目標(biāo)申報表》，做到預(yù)算績效目標(biāo)管理與部門預(yù)算編制同步進(jìn)行。對績效目標(biāo)從數(shù)量、質(zhì)量、時限、經(jīng)濟效益、社會效益等方面細(xì)化，量化績效目標(biāo)，并形成評價特性指標(biāo)。
(二)績效信息公開
已將自評報告在互聯(lián)網(wǎng)站公開。
(三)績效結(jié)果整改
嚴(yán)格落實績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改，按規(guī)定全面完成整改，已在《成都高新區(qū)人民檢察院預(yù)算績效管理工作實施方案》中建立單位績效問責(zé)機制。
(四)預(yù)算掛鉤
已將績效評價結(jié)果作為次年預(yù)算編制的重要依據(jù)，改進(jìn)預(yù)算管理。
(五)其他
本院20xx年預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到97%以上，20xx年預(yù)算執(zhí)行率仍將達(dá)到90%以上的較高水平，經(jīng)驗做法在全區(qū)進(jìn)行推廣。
第二部分部門國資績效管理
(一)國資管理
1.是否制定了本單位國資管理辦法
已制定國資管理制度。
2.是否有專人負(fù)責(zé)國資管理
有專人負(fù)責(zé)國資管理。
3.資產(chǎn)管理責(zé)任是否落實到人
資產(chǎn)管理責(zé)任已落實到人。
4.是否按照財政部要求開展國有資產(chǎn)清查核實工作
已按照財政部要求開展國有資產(chǎn)清查核實工作，對清查出的問題已整改到位。
5.堅持每年一次固定資產(chǎn)盤點制度，做到賬賬相符，賬實相符
20xx年開展了固定資產(chǎn)盤點，并委托第三方事務(wù)所開展審計工作。
6.申請財政資金購置資產(chǎn)的，須按照《國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》編制本單位政府采購預(yù)算
已編制政府采購預(yù)算。
7.是否按國有資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的方式進(jìn)行資產(chǎn)處置
已按規(guī)定方式處置。
8.資產(chǎn)處置收入是否上繳財政
處置收入已按規(guī)定上繳財政。
9.單位國有資產(chǎn)出租須按照《國有資產(chǎn)出租管理辦法》進(jìn)行報批手續(xù)
本院不存在資產(chǎn)出租的情況。
(二)政府采購
本院已設(shè)立了內(nèi)部政府采購工作流程，設(shè)置了專項工作崗位和責(zé)任人。
2.及時、完整的上報年度政府采購預(yù)算、調(diào)整預(yù)算表、采購計劃等文件
已及時、完整上報年度政府采購預(yù)算、調(diào)整預(yù)算表、采購計劃等文件。
3.改變政府采購方式是否及時報政府采購監(jiān)督管理部門審批
20xx年不存在擅自改變采購方式的情況。
4.需上報上一級財政部門審核的政府采購文件，是否高質(zhì)量報同級財政部門初步審核
均嚴(yán)格按要求報送相關(guān)文件。
執(zhí)行政府采購各類事項合法合規(guī)，未發(fā)生投訴舉報。
6.是否有效回復(fù)供應(yīng)商提出的詢問、質(zhì)疑，配合財政部門完成舉報、投訴處理工作
不存在相關(guān)舉報、投訴事項。
7.采購合同是否按時公告和備案
采購合同均按時公告和備案。
8.是否配合財政部門開展政府采購監(jiān)督檢查、課題調(diào)研、征求意見等工作，書面反饋各類意見建議。
本院長期以來均認(rèn)真配合財政部門開展相關(guān)工作。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇二十二
在我國政府管理中引入績效理念、建立預(yù)算績效管理體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，也是深化我國行政管理體制改革的重要內(nèi)容。下面是小編分享的一些相關(guān)資料，供大家參考。
1.預(yù)算績效管理的含義。預(yù)算績效是指以項目或部門的績效為目的，以成本效益分析確定的支出費用為基礎(chǔ)而編制和管理的預(yù)算，重視對預(yù)算支出績效的考察。
2.績效管理的內(nèi)容與分類?？冃Ч芾戆冃в媱?、績效溝通、績效審核論證、績效運行監(jiān)控、績效考核與評價、績效結(jié)果應(yīng)用等。按照評價對象的不同，績效評價分為綜合績效評價、部門績效評價和項目績效評價。按照評價類型的不同，績效評價分為階段評價和結(jié)束評價。對項目效果暫不能體現(xiàn)或不能充分體現(xiàn)的預(yù)算項目，要在項目執(zhí)行完畢后進(jìn)行適時跟蹤評價。
3.績效管理的特征與實質(zhì)。預(yù)算績效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的現(xiàn)代預(yù)算管理模式，堅持績效原理，以績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用為基本特征。預(yù)算績效管理其實質(zhì)是將績效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程的持續(xù)循環(huán)過程。
1.財政部門和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果作為以后年度編制部門預(yù)算和安排資金的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮和重點支持績效評價結(jié)果好的部門項目，相應(yīng)減少績效評價結(jié)果差的部門項目和資金安排，取消無績效和低績效項目。
2.預(yù)算部門要根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整和優(yōu)化本部門以后年度預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高財政資金的使用效益。對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的整改措施，要報本級財政部門備案。同時，財政部門要及時提出改進(jìn)和加強部門預(yù)算支出管理的意見，督促部門落實。
3.績效評價結(jié)果需報經(jīng)本級人民政府同意，向人大常委會報告并在一定范圍內(nèi)公布，以加強社會公眾對財政資金使用效益的監(jiān)督。
4.建立財政支出績效獎懲機制，對績效優(yōu)的下級政府和本級預(yù)算部門給予表彰和獎勵;對導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下級政府、本級預(yù)算部門及其責(zé)任人，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行績效問責(zé)。
1.要把政府預(yù)算績效評價作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。建立起科學(xué)的評價體系除了要加強相關(guān)行政管理理論研究，還要借鑒歐美等一些發(fā)達(dá)國家行政預(yù)算改革的實踐經(jīng)驗，要能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要。
2.要依法推進(jìn)政府預(yù)算績效管理。重視相關(guān)績效管理的法規(guī)建設(shè)，真正的使政府的財政績效管理有法可依，有序進(jìn)行。對政府財政預(yù)算進(jìn)行績效評價是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，若只依賴財政部門一些規(guī)范性文件很難保證這項工作可以順利的開展，所以，需要更權(quán)威的法律予以保障。
3.要發(fā)揮群眾的'公眾監(jiān)督作用。相對透明的預(yù)算體制可以強化責(zé)任的落實。若讓預(yù)算績效管理公開、公正的進(jìn)行，需通過信息公開、程序公開、群眾參與等方式，賦予廣大群眾行使監(jiān)督權(quán)利，使績效的管理體現(xiàn)群眾意愿。
4.完善相關(guān)的責(zé)任追究制度。要讓問題溯源成為可能，首先就要明確責(zé)任。責(zé)任到人，監(jiān)督才能發(fā)揮最大的效力。在這種機制下，我國的政府才可能實現(xiàn)由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此，需推進(jìn)財政預(yù)算績效管理過程中建立的預(yù)算責(zé)任制度，當(dāng)執(zhí)行的結(jié)果出現(xiàn)較大偏差時，就需要其責(zé)任人為此負(fù)擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，必要時要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。
1.在我國政府管理中引入績效理念、建立預(yù)算績效管理體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，也是深化我國行政管理體制改革的重要內(nèi)容。通過建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機制，完善預(yù)算制度，推進(jìn)預(yù)算績效管理，切實提高財政資金使用效益和政府工作效率，對促進(jìn)社會科學(xué)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。
2.加強預(yù)算績效管理是實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加強預(yù)算績效管理的根本目的就是改進(jìn)預(yù)算管理、提高財政資金配置和使用效益，使公共財政資金更加有效地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。政府預(yù)算管理只有充分注重績效，預(yù)算支出只有產(chǎn)生實實在在的社會經(jīng)濟效果，才能更好地發(fā)揮公共財政職能、改善民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。同時，加強預(yù)算績效管理，通過對政府行為實施績效問責(zé)，促進(jìn)政府合理使用財政資金，提高預(yù)算管理水平，從而推進(jìn)政府科學(xué)化管理。
3.加強預(yù)算績效管理是建設(shè)高效政府、責(zé)任政府的重要內(nèi)容。首先，加強預(yù)算績效管理有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理效率。預(yù)算績效管理強調(diào)政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量與成本，關(guān)注財政資金使用的最終成效，其內(nèi)容實際上已經(jīng)超出公共支出管理本身。其次，加強預(yù)算績效管理有利于增強政府的責(zé)任意識，提升公共服務(wù)的質(zhì)量。在以結(jié)果為導(dǎo)向的績效管理中，貫徹“誰支出誰負(fù)責(zé)”的基本原則，使預(yù)算部門申請財政資金時變得更加謹(jǐn)慎，從而增強了政府部門的責(zé)任意識。同時，加強預(yù)算績效管理，可以強化政府為公眾服務(wù)的觀念，強化政府對公共資金使用結(jié)果的關(guān)注，使政府行政變得更加務(wù)實、高效。
4.加強預(yù)算績效管理是完善公共財政體制的需要。首先，加強預(yù)算績效管理有利于進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制，有利于更科學(xué)更精細(xì)地分配公共資源。其次，加強預(yù)算績效管理有利于構(gòu)建較為規(guī)范的公共支出管理體系。只有切實加強預(yù)算績效管理，通過建立指標(biāo)體系，設(shè)立績效目標(biāo)，客觀評估資金使用效果，建立反饋機制，從根本上促進(jìn)現(xiàn)代公共財政體系建設(shè)，不斷提高財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平。
5.加強預(yù)算績效管理是提高財政透明度的需要。隨著民主政治的發(fā)展，社會各界對預(yù)算信息公開的呼聲也越來越高，在要求了解財政資金具體使用方向和內(nèi)容的同時，也期望能夠知曉財政資金的實際產(chǎn)出和使用效益情況。這就迫切要求我們?nèi)婕訌婎A(yù)算績效管理，優(yōu)化財政資源配置、提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量、提高財政資金使用效益，采用科學(xué)方法合理評價和度量資金使用績效，并逐步實現(xiàn)績效公開。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇二十三
部門整體支出績效評價的工作方案、評價指標(biāo)。成立了績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組、績效評價工作組，根據(jù)《柳州市柳北區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)我區(qū)預(yù)算績效管理的意見》和根據(jù)《關(guān)于印發(fā)柳州市預(yù)算績效管理試點工作方案的通知》等有關(guān)文件相關(guān)規(guī)定要求，我校于20xx年完成預(yù)算績效管理工作。預(yù)算績效管理評價工作主要有：
（1）核實數(shù)據(jù)。對20xx年度部門整體支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性進(jìn)行核實，將20xx年度和20xx年度部門整體支出情況進(jìn)行比較分析。
（2）查閱資料。查閱20xx年度預(yù)算安排、資金管理、經(jīng)費支出、資產(chǎn)管理等相關(guān)文件資料和財務(wù)憑證。
（3）實地查看?，F(xiàn)場查看實物資產(chǎn)等。
（4）發(fā)放調(diào)查問卷。對部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查。
（5）歸納匯總。對提供的材料及自評報告，結(jié)合現(xiàn)場評價情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總。
（6）形成績效評價報告。根據(jù)《部門整體支出績效評價指標(biāo)》規(guī)定的內(nèi)容，經(jīng)評價組綜合評價，我校20xx年度整體支出績效評為98分。
從部門整體支出績效評價結(jié)果來看，單位預(yù)算編制科學(xué)，民主理財、公開理財氛圍濃厚，重大財務(wù)事項經(jīng)由集體研究決策，財務(wù)制度健全。達(dá)到項目申請時設(shè)定的各項績效目標(biāo)。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)篇二十四
市人大財經(jīng)辦、預(yù)算工委組織預(yù)算績效管理全過程跟蹤監(jiān)督工作組成員一行18人，在市人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員趙巨鵬的帶領(lǐng)下，在北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心召開了預(yù)算績效管理全過程跟蹤工作總結(jié)會。會議由市人大財經(jīng)委副主任委員陳婷主持，專題聽取了市科委、市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局等試點部門20xx年預(yù)算績效管理工作情況的匯報和市財政局市級財政預(yù)算績效管理工作的匯報。
市科委鄭煥敏副主任將一年多以來市科委在預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)落實、管理工作、問題和體會及下一步工作等方面進(jìn)行了詳細(xì)介紹，重點將近年市科委在推進(jìn)科技體制改革、優(yōu)化整體創(chuàng)新環(huán)境方面的做法和成果做了匯報。市衛(wèi)生局張建樞副巡視員、市醫(yī)管局顧晉副局長分別匯報了本單位的預(yù)算績效管理試點工作情況。市財政局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人匯報了我市近年以來預(yù)算績效管理的總體工作情況及下一步主要工作安排。
市人大預(yù)算績效管理全過程跟蹤監(jiān)督工作組對試點部門的工作總體上比較滿意。工作組還現(xiàn)場問詢了績效管理工作的具體做法，并從加強預(yù)算編制、提高預(yù)算效果等方面提出了寶貴的意見和建議。如有代表建議在具備完善的組織體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強績效管理技術(shù)體系的研究，在目標(biāo)管理和獎懲制度上有所突破；有代表認(rèn)為試點部門項目微觀績效目標(biāo)很明確，但微觀目標(biāo)與部門的宏觀目標(biāo)、中觀目標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系還有待進(jìn)一步明晰；針對部分項目執(zhí)行周期較長績效評價較難實施的問題，有人大代表建議績效評價工作分階段實施，將項目中間階段的績效評價重點放在實施進(jìn)度上或者暫時不進(jìn)行年度預(yù)算績效評價、待項目執(zhí)行期滿后再進(jìn)行績效評價。
市人大財經(jīng)委副主任委員趙巨鵬做了總結(jié)發(fā)言：認(rèn)為我市預(yù)算績效管理工作取得了很大的成績，相關(guān)部門采取了針對性很強的措施，預(yù)算績效管理的意識有很大的提高，預(yù)算實施效果較為顯著；各個部門根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點采取了有針對性的管理措施和辦法，保障了試點工作順利開展；市人大代表及相關(guān)工作同志高度重視，積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了人大的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，促進(jìn)了我市預(yù)算績效管理工作的推進(jìn)；希望市財政局、市科委、市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局等部門要進(jìn)一步加強對試點工作經(jīng)驗的總結(jié)和凝練，為今后在全市全面推廣打下堅實基礎(chǔ)。
市科委辦公室、法規(guī)處、計劃處、條財處、審計處以及市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了本次總結(jié)會。