優(yōu)質深化體育改革方案（匯總21篇）

    了解現狀和需求是制定方案的前提，只有明確問題和目標，才能更好地制定解決方案。一個較為完美的方案應該符合實際情況和需求，考慮到各種可能的變數和風險。希望下面的實例能夠激發(fā)您的思考，幫助您制定出更好的方案。
    深化體育改革方案篇一
    2021年武漢體育中考滿分仍為30分，測試項目分為三項，其中坐位體前屈或立定跳遠，考生可自選其中一項。2021年武漢市初中畢業(yè)升學體育考試將于2021年4月進行，體育考試采取平時體育成績和體育測試兩部分綜合評定，滿分為30分。其中平時體育成績占15分，體育測試成績占15分。
    體育測試項目及分值為：第一項：1000米(男)、800米(女)5分。第二項：坐位體前屈(立定跳遠)5分;考生可自選其中一項作為考試項目。第三項：1分鐘跳繩5分。
    武漢市教育局有關負責人表示，2021年武漢體育中考有了供學生選測的立定跳遠項目。屆時，考生可以從坐位體前屈和立定跳遠項目中根據自身素質情況，選擇更合適的項目參加體育測試。
    2021年福建廈門中考體育考核項目
    根據《福建省教育廳關于印發(fā)的通知》，從明年開始，全省各地市的體育中考包括體育與健康基本知識占4分(筆試)，身體素質與運動技能占36分。而身體素質與運動技能測試內容，也首次分為三部分：必考類、抽考類、抽選考類。
    必考類是每個考生都必須參加的考試。男生是1000米跑、200米游泳，女生是800米跑、200米游泳，男女生按性別從兩項中自選一項考試。
    抽考類由各設區(qū)市教育局從籃球、足球、排球這三項技能中抽選一項考試。
    抽選考類由各設區(qū)市從七項中隨機抽選三項，考生再從這三項中自選兩項考試。七項備選項包括：50米跑、立定跳遠、1分鐘跳繩、引體向上(男)、斜體向上(女)、雙手頭上前擲實心球、1分鐘仰臥起坐。
    今天，將由現場隨機抽取的兩名家長代表分別抽簽決定明年體育中考的抽考類和抽選考類具體項目。業(yè)內人士表示，省教育廳的這一政策，是倒逼學生練所有項目解決應試現象，從而達到體育鍛煉的真正目的。
    2021年福建泉州中考體育方案
    福建省教育廳公布2021年體育中考實施方案，方案明確了體育筆試的形式和內容，給出了各個項目的評分標準，同時明確抽考和抽選考科目在初三上學期11月抽取。
    明年體育中考總分為40分，其中體育與健康基本知識(筆試)占4分，身體素質與運動技能占36分。
    體育中考抽考項目公布
    此次抽考類從三大球類：足球、籃球、排球中隨機抽選一項。抽選考類從素質類六項：50米跑、立定跳遠、1分鐘跳繩、引體向上(含斜身引體)、實心球、仰臥起坐中隨機抽選三項。
    經搖號，最終確定!
    抽考項目為：籃球
    抽選考項目為：50米跑、引體向上(男)/含斜身引體(女)、實心球(考生從這三個項目中自選兩項考試)
    必考項目為：
    男生耐力跑1000米、女生耐力跑800米或200米游泳，再加上每位考生必須參加的體育筆試，共計總分為40分。
    深化體育改革方案篇二
    北京：
    2017年啟動改革將取消本科三批
    北京將于2017年啟動高考綜合改革。根據方案要求，北京將從秋季入學的普通高中起始年級開始實施高中學業(yè)水平考試，實行合格性考試和等級性考試;將取消本科三批，與本科二批合并;英語聽力考試要從筆試中分離，一年兩次機考等。
    上海浙江：
    3+3模式不分文理外語可考兩次
    1、不分文理
    2、外語有兩次考試機會
    3、除語數外再從物理、化學、生物、政治、歷史、地理6門中選考3門，選考5月考試
    5、取消一二本等批次區(qū)別
    6、2014級高一開始實施。
    廣東：
    等級考試+合格考試3+3模式不分文理
    高考改革后高中14門功課學完了以后都要進行考核，分為兩類，一類是等級性的，包括語文、數學、外語(課程)、物理、化學、政治、地理、生物、歷史;還有一類是合格性的，即美術、音樂、體育、通用技術和信息技術。
    這也意味著，以后不分文理科。高考總分750分，其中450分(語數英)是高考時候考;學業(yè)水平考試平時考，考完以后從物理、化學、政治、地理、生物、歷史6門中任意挑3門。這3門等級轉化為分數，合起來構成一個總分，然后進行排序，作為高校錄取的參考。2021年實行新的高考綜合改革方案。
    江蘇：
    “3+3”模式英語聽力口語一年兩考
    江蘇高考新方案按照“3+3”模式，即語數外三門，另外三門從政治、歷史、地理、物理、化學、生物中任選。英語總分值要提高，現行高考方案中英語滿分為120分。聽力和口語都要“一年兩考”。江蘇高考改革將于2018年啟動，2021年正式實施。四川：
    2016年不分文理科部分科目使用全國卷
    逐步建立普通高校以統一高考和高中學業(yè)水平考試成績?yōu)榛A的綜合評價多元錄取機制，探索統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。
    2016年高考中，主科采用全國統一命題試卷。
    江西：
    外語一年兩考2017年起入學不分文理
    12月5日，《江西省2015年高校招生考試工作實施意見》正式發(fā)布。根據實施意見，從2017年入校的高一新生開始，江西省高考將實施“外語一年兩考”和“高考不分文理科”。2015年起，江西省高考將使用全國統一命題試卷。
    山東：
    2020年只統考語數外
    從2017年開始高考改革試點，這意味著，2020年參加高考的學生將首嘗只統考語數外新政。據省教育廳廳長左敏此前在山東省人大常委會第十六次會議上的發(fā)言透露，山東將推行“兩依據、一參考”的考試招生模式，即依據高考成績和學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質評價來招生錄取。
    遼寧：
    高考一本不再分ab段
    遼寧省研究制定了《遼寧省深化考試招生制度改革的實施方案》，明確“從2016年起，取消一批本科a、b段的設置，統一為一批本科;三批本科合并到二批本科?！贝藶椋|寧省繼藝術類合并批次以后，普通類高考錄取批次進行的一次重要調整。
    河北：
    文理不分科英語可考兩次
    河北省將從2018年秋季入學的高一年級學生開始實施高考綜合改革，不分文理科，實行新的學業(yè)水平考試制度;從2016年起，本科第三批錄取院校與第二批合并。
    河南：
    高考新方案將盡快編制
    河南省將根據本省情況盡快編制河南省高考改革方案，盡快向社會公布并確定啟動時間。不過考生不用擔心，按照高考政策“三年早知道”的原則，新方案會提前告知學生。
    福建：
    試點現代學徒制招生
    據了解，2016年福建將公布《福建省深化考試招生制度改革實施方案》，研究制定高考綜合改革方案。為了配合改革，將進行普通高中學生綜合素質評價改革試點，做好高中階段學校學業(yè)水平考試的`準備。同時，今年還將首次試點現代學徒制招生考試。
    湖北：
    最快2017年實施或增加農村考生錄取率
    湖北省不在首批試點省份之列，因此今秋入學的高一新生和其他在校高中生仍實行現行的高考辦法。實施意見提出：2017年全面推進改革。
    陜西：
    2017年全面推進不分文理科
    據悉，陜西省以高考為主要內容的招生考試制度改革正在緊張謀劃中，或將于2017年公布改革方案。屆時，考生將不分文理科。
    湖南：
    2017年啟動綜合改革不分文理科
    湖南將于2017年啟動高考綜合改革，即從2017年進入高中一年級的學生開始實施，到2020年高考時，各高校按照新的高考制度進行招生和錄取。新的高考制度最大的變化在于“兩依據、一參考”，即招生學校依據統一高考和高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質評價擇優(yōu)錄取。同時，全國統考科目將從2016年起采用全國統一命題試卷。
    重慶：
    最快2017年實施語數外+3
    重慶市委副主任邱可表示，各個省市在這個基礎上要制定本身的方案，重慶什么時候上報，現在還無法確定。如果重慶2017年開始實施，則意味著現在的初一學生，將面臨語數外+3的高考方案。
    云南：
    2017年全面推進
    云南有望于2017年隨“考試招生改革全面推進”而開始實施新政。也就是說，今年的高一新生鐵定不會涉及新政，最早一批涉及新政的則有可能是現在的初一學生。
    海南：
    2017年啟動高考改革將不再分一本二本
    自2017年秋季高一新生開始，將采取“3+3”模式，即成績由統一高考的語文、數學、外語和考生選考的3科普通高中學業(yè)水平等級考試成績組成，一本二本合并錄取。從2020年起，海南省僅設本科和?？苾蓚€錄取批次。
    甘肅：
    3年內仍實行3+文理綜合
    2014年高考改革方案近日出爐，其中包括高考不分文理科、只考語數外三科等一系列重大變化。雖然甘肅不在試點省份之列，未來3年內仍然實行“3+文理綜合”的考試模式。
    新疆：
    將盡快啟動擬訂高考改革方案
    新疆自治區(qū)招辦相關負責人表示，這次的考試招生制度改革也是采取選擇部分省市先行先試，在全國選擇一省一市先行試點，新疆不在試點范圍內，當然也要求各省要盡快出臺符合各地實際的高考改革的工作方案。
    安徽：
    3+x模式文理不分科
    高全國人大代表、安徽省分管教育的副省長謝廣祥透露，安徽省考試招生制度總方案已獲教育部備案通過，很快將會公布，此方案將明確高考不分文理科。謝廣祥表示，高考改革大的框架按照國家的要求3+x，文理不分科，語數英由國家統一組織考試，其他的科目從學業(yè)水平考試中去選。
    廣西：
    2019年全面推進不分文理外語考兩次
    2022年起廣西統一高考不再分文理科，實行“3+3”考試模式，必考科目為語文、數學、外語3科，外語科目(含聽力)同年有兩次考試機會;選考科目從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個高中學業(yè)水平考試等級性科目之中任選擇3科。高校招生錄取實行“考生總成績+綜合素質評價”的評價方式。
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    深化體育改革方案篇三
    1、可以激發(fā)小學生學習興趣，營造愉悅的學習氣氛?！芭d趣”能使學生產生強烈的求知欲。教學中，學生就會成為學習的主體，從而培養(yǎng)學生多向思維，激發(fā)其想象力和創(chuàng)造力。使學生由原來的“要學”變成“會學”。
    2、能夠引導小學生自由閱讀，拓展思維的遷移與發(fā)散。現代教育十分注重發(fā)展學生的個性，注重引導學生自由閱讀，自由表達，發(fā)揮學生的主體作用。課堂上，只要教師提出的學習內容是學生感興趣的，自然樂意去學。如果教師積極倡導自主、合作、探究的學習方式，有目的地把學生引向目的地，讓學生說出自己想說的話，自由提問，自由發(fā)表，才能提高學生學習語文的興趣，從而自主鍛煉思維，拓展思維，使思維素質產生發(fā)散和遷移。
    3、可以小學生培養(yǎng)審美情趣，熏陶道德情操。語文課程應重視提高學生的品德修養(yǎng)和審美情操，促進德、智、體、美和諧發(fā)展?！皭勖乐?，人皆有之。”小學生的心靈是純潔的、美好的。語文教材中有童話、寓言、故事、詩歌，有很多美好的人，美好的心靈，美好的景物，美好的.情境……。小學生的情感是易于激發(fā)的，之所以對課文所塑造的英雄人物升騰起崇敬之情，對祖國山河的壯美為之贊賞，對不幸人們的同情……都是為情所驅動而產生的體驗。教學中，教師如果能充分發(fā)揮情感因素的積極作用，渲染教學氛圍，提高學習興趣，從而提高教學效益，達到培養(yǎng)審美情趣的目的。
    4、能夠鍛煉小學生實踐活動，提高閱讀能力。語文是一門實踐性很強的學科。閱讀一向是語文教育的重頭戲。閱讀文章時，可以培養(yǎng)學生利用各種工具書，及圖書館、網絡等多種渠道查閱各種信息的能力，讓學生體會學習所帶來的滿足感及成功感，有效地促進學生閱讀的興趣。這樣，從閱讀課文，理解課文自然上升到語言文字的表達能力，動手動腦的綜合能力，多層次、全方面地提高學生的素質，使教學效益立竿見影！
    四、小學語文課堂教學改革的主要目標及實施過程
    第一階段培養(yǎng)低年級學生的口語交際能力
    口語交際能力的培養(yǎng)要在雙向互動的語言實踐中進行。培養(yǎng)途徑主要有以下三個方面：一是在語文教學的各個環(huán)節(jié)（如，閱讀教學中的討論、交流，作文教學中的評議、修改）有意識地培養(yǎng)口語交際能力；二是在口語交際課上引導學生無拘無束地進行口語交流；三是鼓勵學生在日常生活中積極主動地鍛煉口語交際的能力。
    第二階段培養(yǎng)中年級學生的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力
    創(chuàng)新意識，簡單地說，就是求是求佳意識。這種意識表現為好奇性、想象性、敢于冒險、敢于向困難和權威挑戰(zhàn)等心理傾向。教師在教學中應鼓勵學生對書本的質疑和對教師的超越。
    《語文課程標準》也體現了對個人的獨特見解、獨立思考、批判性思維的重視，“在閱讀中揣摩文章的表達順序，體會作者的思想感情，初步領悟文章基本的表達方法。在交流和討論中，敢于提出自己的看法，作出自己的判斷?！敝心昙墸?----4年級）學生已經初步具備判斷能力，因此，教師要在正常的閱讀、習作、綜合性學習教學的同時，側重對中年級的學生進行創(chuàng)新能力的訓練。
    第三階段培養(yǎng)高年級學生搜集和處理信息的能力
    現代社會發(fā)展的最重要標志之一就是信息量劇增、信息傳遞速度快捷、信息傳播途徑多樣化。信息技術（計算機、網絡技術等）和傳播媒體的飛速發(fā)展，要求每位合格公民都要具備搜集、整理、運用信息的能力。小學語文教學要適應信息化社會的新變化，鼓勵學生充分利用各種信息源，拓展視野，獲得選擇、判斷信息的技能。
    《語文課程標準》要求“學習瀏覽，擴大知識面，根據需要搜集信息。（標準5--6年級）”，“利用圖書館、網絡等信息渠道嘗試進行探究性學習閱讀。（標準5--6年級）?！闭Z文課不僅僅局限于課堂上的40分鐘，還應從生活出發(fā)，把生活和課堂很好地聯系起來。這就需要課前作一些準備，從書籍、電腦等媒體中搜集一些與課文內容有關的信息。所以，教學中，教師在基本知識和基本技能教學的同時，應側重對5----6年級學生培養(yǎng)在準確認識和理解信，息的基礎上，正確地處理、運用信息，并重視信息的表達形式和表現結果的能力。
    綜上所述，語文教育是人的教育，加強小學語文課堂教學改革，應當重視陶冶學生的情趣和情操，培養(yǎng)學生的靈性與想象力、創(chuàng)造力，發(fā)展學生的個性。語文課堂教學改革，需要將小學生還原為“自由生長的生命”的人，才能讓語文課堂“煥發(fā)出生命的活力。
    深化體育改革方案篇四
    緣起：我是一名有教齡的語文教師，在長期的作文實踐中，看到作文教學有以下弊?。?BR>    教師組織作文隨意性強，學生寫作盲目應付，作文訓練缺乏系統性與條理性！
    作文批閱方法死板，語文教師沒有改革作文教學與創(chuàng)造性工作的權利！
    作文教學因管理置后，已處于死胡同，實效性極差！管理者唯教育局是從，唯外行是從，唯上級是從，越管理越差！
    兩點之間直線最短！舍棄直線走曲線實在可笑！
    提高實效才是終極目標，怎樣提高實效才是教研之本！有方法有措施教師卻因管理的礙手礙腳無法施展，是作文教學最大的障礙！
    走捷徑，出奇招，只要有利于形成學生良好語文素養(yǎng)的，不管是外國的，還是中國的，是古代的，還是現代的，是紅的，還是綠的，就都盡可能地給以綠燈讓充分應用！
    打破框框，才能有突破！打破束縛，才有有進步！打破常規(guī)，才能有特色！打破迷信，才能有創(chuàng)意！
    措施辦法：
    1急需自編一套系統性與條理性極強的作文訓練教材。
    2教材分年級編寫，依北師大版語文教材為主線，以學生實際寫作水平為基準，落實由簡單到復雜，由造句與成段，由段落與全篇的'訓練！
    3批閱應以學生互批為主，教師個別范文批閱為輔，切不可以教師批閱為主學生批閱為輔。解放教師就是解放學校最大的生產力；放手學生互批互學競爭學習就是學校最大最豐富最可以利用的再生資源！
    4倡導學生一學期交一本日記本，以普通作業(yè)本為日記本樣本，不要求教師必須全批全改，以周查閱也可，以形成學生良好的語文學習習慣與寫作習慣！
    5學校管理要有特色，要活！別總是扣分扣分的，抹殺人的創(chuàng)造力，放棄良好教學資源。
    6誰能給教師足夠的時間，誰就能遙控學校發(fā)展的美好前程！誰就能左右學生成長的速度與質量！誰就能揚名于教育事業(yè)的口碑！
    注：若有本單位領導看到此文，千萬別計較，此乃吾之思想而已，無他意！
    深化體育改革方案篇五
    本課選擇人教版小學體育課程標準水平二（四年級）投擲教學內容，努力貫穿身體健康、心理健康、運動技能和社會適應的基本理念，積極為學生創(chuàng)建一個寬松、和諧、民主的學習氛圍，讓學生們學會自我鍛煉的良好學習的習慣，熱愛生活、熱愛自然、陶冶情操。通過本課的學習，培養(yǎng)學生自主學練，自主探究，團結協作，創(chuàng)新學習的品質；讓學生在玩中學，學中玩。在各種練習中，教師適當引導，讓學生自己去尋找、去體會、去享受快樂。從而促進學生身心健康地發(fā)展。利用已有的器材自創(chuàng)鍛煉方法，為終生鍛煉打下堅實的基礎，通過游戲活動培養(yǎng)學生動手動腦的習慣，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神以及團隊精神。
    1、持輕物（飛機）擲遠
    2、接力跑
    1、嘗試進行報紙的玩法，并能學會肩上投擲的方法；
    3、通過游戲活動培養(yǎng)學生動手動腦的習慣，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神以及團隊精神。
    全身協調用力的感覺
    教學難點：
    動作自然、快速、連貫、協調。
    用日常生活中最常用的報紙來進行活動，不拘泥于形式和隊形。為了讓學生掌握好這一學習內容，解決本課的重難點，我將在教學中采用由淺入深、由易到難、循序漸進的教學原則，課的開始，教師采用提問引導的方式，讓學生自制“紙飛機”，玩“紙飛機”，和比試“紙飛機”，提高學生學習的興趣，培養(yǎng)學生的動手能力；然后把報紙卷成“接力棒”，集體用“接力棒”擺成跑道布置游戲場地，語言導入情景來完成接力跑，學生個個動手，人人參與，充分調動學生的積極性，在求知的過程中加強了能力的訓練；在課的結束部分采用集體搭乘“飛機”游戲，讓學生體驗個人活動與集體活動的區(qū)別，享受體育學習的樂趣。本課通過多種練習方法，引導學生學習投擲技術，使學生自主、能動地學習，較好地掌握好原地投擲壘球的技術要領，在練習活動中還引導學生進行自評、互評，教師參與其中，引導學生發(fā)現問題，讓學生帶著問題去學習，學會在學習過程中尋找答案，實現從學會到會學的轉變。這樣使學生在改進動作的同時，思維拓展能力、糾正錯誤能力也得到了相應的提高。
    1、平地一塊；
    2、報紙若干，錄音機一臺。
    體育優(yōu)質課簡案
    1、預計平均心率110————130次/分
    2、預計平均密度25%———35%
    深化體育改革方案篇六
    增加技能性籃球或足球項
    與2019年中考體育考試項目相比，取消了坐位體前屈，增加技能性籃球或足球項。
    商丘2021年中考體育項目：滿分70分。
    必考項目：中長跑(30分)、跳繩(20分)、立定跳遠(10分);
    選考項目：籃球、足球二選一(10分)。
    2021陜西中考體育政策
    從2021年起，陜西省中考體育考試考生因參加各級各類運動競賽獲獎的免試全面取消。
    工作方案明確，中考體育考試采取過程管理評價與目標效果測試相結合的方法，體育考試內容由平時考核和統一考試兩部分組成。平時考核由體育與健康課考核和《國家學生體質健康標準》(2014年修訂版)測試組成。
    統一考試項目共有四大項，考生在每個大項中自選一項進行考核。項目一包括1000米跑(男)、800米跑(女)、游泳200米;項目二包括立定跳遠、50米跑;項目三包括單杠引體向上(男)、一分鐘仰臥起坐(女)、前擲實心球;項目四包括籃球技能、排球技能、足球技能。
    體育考試成績滿分為60分，記入初中學業(yè)水平考試總成績，并作為高中階段學校招生錄取的計分科目。其中，平時考核成績占15分(體育與健康課成績6分，《國家學生體質健康標準》測試成績9分);統一考試成績45分。
    工作方案將中考體育考試成績滿分由50分提高到60分，統一考試成績由原來的“35分”修改為“45分”。平時考核成績組成由原來的“體育課成績9分，《國家學生體質健康標準》測試成績6分”修改為“體育與健康課成績6分，《國家學生體質健康標準》測試成績9分”。
    2021南寧體育中考政策
    根據南寧市教育科學研究所體育教研員黃蘭清的說法，南寧體育考試還是沿襲之前的常規(guī)三大項，再加興趣特長和民族體育，這個考試的項目應該說在這一兩年之內，應該是不會變的。從今年開始，就會對這個體育中考進行一個研判，從學生體質健康，考試項目分值，因為現在提倡到100分體育中考，學校體育的位置一下子提高到重要的位置了，那我們這一兩年的研判就是往這個方向來接軌。
    體育中考分值要提高到100分，用意很明顯，就是要促進學生的全面發(fā)展。畢竟，中國青少年的身體素質到了一個要必須重視的時候了，比方說為數不少的“小胖墩”，還有超過1億的“小眼鏡”。
    深化體育改革方案篇七
    前提回顧：
    20**年被認為是養(yǎng)老金雙軌制的破題之年，《中國經營報》記者獲悉，人社部已經完成養(yǎng)老金并軌方案的制定，目前進入論證階段，其核心內容之一是根據公務員的現有工齡，經過計算補齊相應的養(yǎng)老保險和職業(yè)年金，以便成功并入到社會養(yǎng)老保險中。
    在公務員養(yǎng)老金并軌方案進入到論證階段之時，公務員養(yǎng)老金的總體框架已經浮出水面。
    “目前的方案是根據公務員的工齡進行一系列計算來確定如何補齊養(yǎng)老保險?！比松绮扛邔酉蛴浾咄嘎丁?BR>    補齊養(yǎng)老保險需龐大資金
    “職業(yè)年金和養(yǎng)老金一樣，都是與工齡掛鉤的。”
    現行個人賬戶養(yǎng)老金是由企業(yè)和被保險人按不同繳費比例共同繳納。如北京市養(yǎng)老保險繳費比例為：企業(yè)每月按照其繳費總基數的20%繳納，職工按照本人工資的8%繳納。
    “公務員的養(yǎng)老金未來是要并入到社會養(yǎng)老金體系中的?！鄙鲜鋈耸肯蛴浾咄嘎?。
    但是，由于歷史原因，公務員此前并沒有開通個人養(yǎng)老金賬戶。
    “我們現在已經有了一套計算方式，進行養(yǎng)老金補齊?！鄙鲜鋈耸勘硎?，不僅僅是養(yǎng)老金需要補齊，更多需要補齊的資金是和養(yǎng)老金一同發(fā)放的公務員的職業(yè)年金。
    國務院總理李克強在3月5日上午的政府工作報告中指出，20**年總體工作部署中“建立統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險?！?BR>    “職業(yè)年金和養(yǎng)老金一樣，都是與工齡掛鉤的?！痹撊耸客嘎?。
    而職業(yè)年金的規(guī)模將“與公務員需要上漲的`薪酬差不多。”
    因此，在公務員養(yǎng)老金并軌方案出臺后，需要補齊的社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金將形成龐大的支出，而目前公務員退休金全部由國家財政支出。
    據統計，中國現有700萬公務員，養(yǎng)老保險補齊的年限至少為。
    在養(yǎng)老金雙軌制并軌前，機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距較大，企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金甚至存在70%~80%的差距。
    中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文（微博）曾向記者介紹，“單獨進行事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革的難度非常大，所以要有全局、總體的一攬子設計?！编嵄囊矃⑴c了部分政策的討論和制定。
    對于公務員養(yǎng)老金并軌的資金壓力，一位人社部專家并不認為壓力會集中爆發(fā)，“其實，財政只需要將公務員養(yǎng)老保險逐年補齊就可以了。比如，只要補齊本年度退休人員的養(yǎng)老保險即可，不需要一下把所有公務員的養(yǎng)老保險都補齊，這樣不會對財政部門造成太大的壓力?！?BR>    實施時間待定
    實行基金社會統籌，有利于均衡各單位的負擔，保障全社會各單位人員的養(yǎng)老權益。
    與社會目前熱議的另一問題――延遲退休相比，養(yǎng)老金并軌的改革進展明顯更為迅速。
    兩會期間，人社部的多位人士表示，20**年值得關注養(yǎng)老金并軌的重大突破。人社部副部長胡曉義也對外界表示，總理工作報告已經給出了養(yǎng)老金改革的時間點。
    “養(yǎng)老金并軌方案雖然規(guī)定了時間，但是，具體實施可能還需要幾年的時間?！币晃簧缈圃喝丝诮洕鷮W專家向記者表示，“涉及養(yǎng)老和退休的問題，都非常復雜?！?BR>    人社部副部長胡曉義曾表示，養(yǎng)老金雙軌制造成同類人員的待遇差別拉大，已到了“并軌”新時期。胡曉義稱，改革機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金保險制度，實行基金社會統籌，也有利于均衡各單位的負擔，保障全社會各單位人員的養(yǎng)老權益。
    中國社科院曾在河南、福建、陜西、內蒙古、重慶五省市的份調查問卷顯示，在領取了養(yǎng)老金的人中，近40%的人都認為養(yǎng)老金過少，甚至不能滿足生活需要。
    而立即提高企業(yè)養(yǎng)老金和降低事業(yè)單位養(yǎng)老金都是不現實的，知情人士透露，“通過起點和過程管理，重新分出公平的養(yǎng)老金層次，最終養(yǎng)老金雙軌制改革將被融入到廣義的收入分配改革中，與收入分配改革制度結合起來?！?BR>    提高養(yǎng)老金覆蓋率對企業(yè)而言，無疑是一個負擔，目前，養(yǎng)老保險個人為8%，單位承擔20%。而最近推行的新《勞動合同法》中規(guī)定，勞務派遣人員與正式員工需要同工同酬。
    記者了解到，**年8月中旬，有關勞務派遣的民間討論會議曾在北戴河舉行，其中，“民企和國企都來參加了，民企主要認為實行同工同酬的成本非常高，尤其是上繳社會保險的成本太高?！?BR>    最新消息：
    昨日發(fā)布《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（簡稱《決定》）稱，按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據《中華人民共和國社會保險法》等相關規(guī)定，為統籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務院決定改革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。
    改革的范圍為：按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當地上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低于當地上年度在崗職工平均工資60%的，按當地在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。
    根據《決定》，個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
    《決定》要求，建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。根據職工工資增長和物價變動等情況，統籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調整機制，分享經濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
    《決定》要求，加強基金管理和監(jiān)督。建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責任。機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用?；饘嵭袊栏竦念A算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩Ｒ婪訌娀鸨O(jiān)管，確?；鸢踩?。
    《決定》要求，做好養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作。參保人員在同一統籌范圍內的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移基金。轉移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。
    《決定》要求，建立職業(yè)年金制度。機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。
    《決定》要求，建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。機關事業(yè)單位及其工作人員應按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機構應切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級政府應積極調整和優(yōu)化財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應的經費保障，確保機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進。
    《決定》要求，逐步實行社會化管理服務。提高機關事業(yè)單位社會保險社會化管理服務水平，普遍發(fā)放全國統一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網絡建設，為退休人員提供方便快捷的服務。
    《決定》要求，提高社會保險經辦管理水平。各地要根據機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經辦機構能力建設，適當充實工作人員，提供必要的經費和服務設施。人力資源社會保障部負責在京中央國家機關及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機關所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。社會保險經辦機構應做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、關系轉移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統一制定的業(yè)務經辦流程和信息管理系統建設要求，建立健全管理制度，由省級統一集中管理數據資源，實現規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務質量。
    此外，《決定》要求，加強組織領導。改革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關系廣大機關事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。各地區(qū)、各部門要充分認識改革工作的重大意義，切實加強領導，精心組織實施，向機關事業(yè)單位工作人員和社會各界準確解讀改革的目標和政策，正確引導輿論，確保此項改革順利進行。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。人力資源社會保障部要會同有關部門制定貫徹本決定的實施意見，加強對改革工作的協調和指導，及時研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。
    本《決定》自20**年10月1日起實施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。
    深化體育改革方案篇八
    一、指導思想
    《中中央國務院關于深化教育教學改革全面推進素質教育的決定》指出“健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現學校教育要樹立‘健康第一’的指導思想切實加強體育工作”。隨著教育教學改革的不斷深入，過去的一些傳統教育模式已跟不上時代的步伐，更新教育模式迫在眉睫，同樣學校教學也跟著時代步伐不斷進步，體育課改革也勢在必行，體育教學也要改革過去的傳統教育模式，建立能夠充分體現我校：“和諧、揚長、互助、發(fā)展”個性特點的體育教學新模式。
    二、課程性質
    貫徹“健康第一”的思想以學生為本，以學生健康為出發(fā)點的素質教育，促進學生身心的和諧發(fā)展，寓思想品德教學，文化科學教育、生活與體育技能教育于身體活動并有機結合的教育過程。
    我們學校將要把體育教學定位在具有時代性、先進性和發(fā)展性，從學生出發(fā)，充分體現我校所倡導的“追求科學、發(fā)展個性、創(chuàng)造卓越”建設具有實驗特色的體育課程，我們將突破傳統的思路，建立宏觀大體育觀，我們將體育教學實施健康教育，淡化競技，注意健身，運用啟發(fā)式、自主式、互動式、參與式教學方法，將自選“套餐”式教學模式代替?zhèn)鹘y式教學。
    傳統式與自選“套餐”式體育課的對比
    傳統體育課的不足之處
    1、學生參差不齊，學生的身體素質，興趣愛好各不相同。
    2、體育教師自身素質存在差異，不可能精通各個項目的教育
    3、課的內容枯燥無味，學生都不感興趣，學生喜歡體育運動但不喜歡體育課。
    自選“套餐”式的體育課優(yōu)點：
    將以學生為本，以學生健康為出發(fā)點，一改傳統式教學內容及方法，從學生的'自身情況、興趣愛好出發(fā)，能充分調動學生上課的積極性，將讓學生自主選擇運動項目，按項目分組上課，能充分展示每個學生的特長，以便更好地發(fā)展，這種上課形式也能充分展示我們每位體育教師的專長，創(chuàng)設有利于學生主動參與、樂于探究、合作學習的良好教學氛圍。
    三、教學目標
    1、樹立“健康第一”的思想，讓學生自主、合作、探究式學習，體驗運動樂趣，培養(yǎng)體育意識。
    2、以學生發(fā)展為中心，掌握保健與鍛煉身體的方法，提高自我保健和自我鍛煉的能力，學會自主學習，挖掘潛能，增強責任感。
    3、掌握一項自己喜歡的運動并具有一定的技術水平及理論基礎知識，促進學生個性的發(fā)展，培養(yǎng)積極的競爭意識、自我超越的精神及自我評價感，樹立自尊、自信。
    4、樹立群體意識和集體榮譽感，培養(yǎng)團結協作，養(yǎng)成規(guī)范的行為習慣及終生從事體育鍛煉的習慣。
    四、意義
    1、為實現體育課程目標，采用課堂教學與課外體育活動有機結合，充分利用學校先進資源，在課余時間各項場館向學生全面開放。
    2、根據學生的興趣愛好，自身發(fā)展特點，及學?？傮w要求和體育課程的自身規(guī)律，打破原有的班級建制、年級界限，重新組合上課，以滿足不同層次、不同水平、不同興趣的需要，重視理論與實踐相結合，擴大體育知識面，提高學生的自身能力。優(yōu)點；由于打破班級建制、年級界限，同學之間互不熟悉，通過這種上課形式可使年級之間、同學之間增進溝通，塑造學生的個性，使學生身心諸多方面得到發(fā)展，培養(yǎng)團結協作精神。
    3、充分發(fā)揮教師的專長和教師的主導作用，充分展示教師的專長、學生的特長，努力倡導開放式、探究式教學，自主性、創(chuàng)造性學習，努力拓展體育課程的時間、空間。
    4、把校運動隊、有運動特長的學生的專項運動納入體育課堂中,有利于校各個運動隊的建設.
    五、開設自選“套餐”的具體操作過程
    設想一：
    （一）課程設置
    1、分別在三個年級每周開設3學時體育課（每學年每個班級
    96學時）修滿學分，達到基本要求是學生畢業(yè)的條件之一。
    2、依照大綱的要求，從學生的興趣愛好及自身特點出發(fā)，在
    學校三個年級開設必修課和選修課，分別設三套“套餐”，
    每周有一節(jié)課上必修課，另兩節(jié)上選修課，身體素質練習隨課堂進行。
    （二）“套餐”內容的設置
    課程內容充分體現健身性與文化性，選擇性與實效性，通過對全校學生的調查，學生比較感興趣的項目：籃球、足球、排球、棒壘球、羽毛球、乒乓球、體操、健美操、武術、散打、跆拳道、游泳、輪滑、健美這些項目。我們從這些項目中選出供三個年級選修的項目，三個年級選修的項目可重復。如乒乓球項目無論男生還是女生都特別喜歡，那麼每個年級都設該項，每個年級設兩套套餐供學生選擇,另外給特殊學生設一套適合他們學習的套餐，在三個年級同時還開設必修課（田徑和體操）身體素質練習貫穿每節(jié)課。
    初一年級開設項目
    必修課：田徑體操
    套餐一:乒乓球游泳排球健美操套餐二:羽毛球輪滑排球跆拳道
    套餐三：跳繩排球游泳有氧健身操（適合
    身體較胖的學生）
    初二年級開設項目
    必修課：田徑體操
    套餐一：足球乒乓球游泳健美操
    套餐二：籃球棒壘球散打健身拳
    套餐三：跳繩乒乓球游泳有氧健身操（適
    合身體較胖的學生）
    初三年級開設項目
    必修課：田徑體操
    套餐一：籃球乒乓球手球防身術套餐二：足球羽毛球游泳太極拳
    套餐三：跳繩游泳素質練習有氧健身操
    （適合身體較胖的學生）
    深化體育改革方案篇九
    隨著課改的進一步深入，《語文課程標準》的實施，大部分教師已率先用以學生為本、以促進學生的發(fā)展為本的新理念大膽地對小學語文課堂教學進行改革，課堂較多地出現了師生互動、生生互動、人機互動、平等參與的生動局面。開放型語文課堂教學是素質教育的新要求。素質教育作為一種教育思想，首先著眼于人的可持續(xù)發(fā)展，是一種目中有人的教育。以此觀點對照現在語文課堂教學，目中無“人”的現象還是比比皆是，那種把學生當著等待灌輸的容器的“滿堂灌”、“填鴨式”且置之不論，就是那些所謂“啟發(fā)式”的課堂教學，又有多少是真正把學生看作是活生生的有靈性的人呢？因此，必須充分認識到，在實施素質教育的背景下，應樹立以“人”為本的觀念，積極推進語文課堂教學改革，努力提高小學語文課堂教學效率。
    二、小學語文課堂教學改革的思路和途徑
    （一）小學語文課堂教學改革的主要特征
    1、創(chuàng)設民主、平等、和諧的課堂環(huán)境。
    《語文課程標準》指出：“小學語文教學應在師生平等對話的過程中進行?！泵裰髋c平等包括知與情兩個方面。從知的角度看，師生只是先知者與后知者的關系，并不存在尊卑關系。從情的角度講，小學生與教師一樣，在人格上是獨立的，每一個學生都有自己豐富的內心世界和獨特的情感表達方式，都需要教師的理解與尊重。教師需要尊重，學生也需要尊重；學生需要愛，教師也需要愛?；プ鸹鄣膸熒P系，才是民主、平等、對話的師生關系。
    2、組織小學生開展小組合作學習
    《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》中專門提及合作學習，指出：“鼓勵合作學習，促進學生之間的相互交流、共同發(fā)展，促進師生教學相長?！焙献鲗W習認為，學習是滿足個體內部需要的過程。對于教學來講，合作學習的假定是：“只有愿意學，才能學得好?！敝挥袧M足學生對歸屬感和影響力的需要，他們才會感到學習是有意義的，才會愿意學，才會學得好。從合作學習的整個過程看，其情意色彩滲透于教學過程的各個環(huán)節(jié)之中。尤其是在小組合作活動中，小組成員之間可以互相交流，彼此爭論，互教互學，共同提高，既充滿溫情和友愛，又像課外活動那樣充滿互助與競爭。同學之間通過提供幫助而滿足了自己影響別人的需要，同時又通過互相關心而滿足了歸屬的需要。在小組中每個人都有大量的機會發(fā)表自己的觀點和看法，傾聽他人的意見，使學生有機會形成良好的人際技能。當學生們在一起合作融洽、工作出色時，他們學到的就會更多，學得也就更加愉快。
    合作學習把生生互動提到了前所未有的地位，并作為整個教學過程中一種十分重要的互動方式加以科學利用。生生互動是教學系統中尚待進一步開發(fā)的寶貴的人力資源，是教學活動成功的不可缺少的重要因素。因此，一些教師盡可能的運用小組合作學習的方式，在培養(yǎng)小學生合作與交流的同時，調動每一個小學生的參與意識和學習的積極性。
    3、課堂上的評價方式多樣化
    新課程要求改變過去以教師為主的單一評價方式，學生由被動接受評價到主動參與評價。課堂上的評價方式主要有以下三種：
    （1）、教師評價。語文學習具有重感悟和情感體驗的特點，因此評價要尊重學生的主觀感受，重視運用富有感情色彩的語言，描述學生語文學習的成績與進步。教師對學生在學習過程中的每一次成功與進步的評價，能使學生獲得對語文學科學習的積極體驗和情感。教師在評價時要善于抓住學生在回答問題過程中所表現出來的思維、語言表達或合作意識和技巧等方面的優(yōu)點加以表揚。
    （2）、學生互評。學生是學習的主人，也應該是評價的主人。課堂上教師應把評價的權利交給學生，并教會學生如何互相評價。
    (二)小學語文課堂教學改革的主要方法
    1、朗讀法
    教師通過聲情并茂，抑揚頓挫的朗讀，把文章的精彩片段的意境和神韻出神入化地渲染給學生，讓他們去細細品味。除了范讀外，還可讓小學生自己進行朗讀。學生朗讀使教師與學生跟教材的距離均衡，通過分角色讀、個別讀、分組讀、接龍讀、齊讀、競賽讀等多種形式，培養(yǎng)學生的語感，理解內容，體會感情，貼近教材，感受文章節(jié)奏。
    2、想象法
    人的思維力、想象力非常奇妙。讓學生充分發(fā)揮想象力，既加深對教學內容的認識，對知識的接受，又點燃了學生熱情的火花。在教師有表情的朗讀同時，讓學生閉目，發(fā)揮想象、調動聽覺、嗅覺、味覺來感知課文中的景色美、人情美、意境美。使學生“入其境”，進而“會其意”，培養(yǎng)了小學生的創(chuàng)造思維。
    3、表演法
    讓小學生扮演課文中的人物，親自感受課文的情境，使學生對課文內容有個生動、直觀的理解。通過表演法不僅使所有的學生都積極主動地參與學習。而且，運用動作、語言、表情來加深同學們的理解、幫助記憶。
    4、比較法
    所謂比較法，就是根據新舊知識的聯系點、相同點，采用類比的方法，也就是求同辨異法。俗話說：“不比不知道，一比嚇一跳?！弊寣W生找出同類型不同文章在內容和形式上的相同和不同點，有助于全面深刻地理解課文，開拓思維空間，提高研究問題的能力。
    5、懸念法
    懸念是指人的一種急切期待的心理狀態(tài)，它往往使人對所講內容產生一種欲知后事如何的迫切需求。懸念所造成的這種“急盼”、“渴知”的心理狀態(tài)，使學生注意力加倍集中，求知欲尤為旺盛，思維更加敏捷。
    6、故事法
    心理學家認為，小學生的心理特點是容易接受生動有趣的東西。挑選一
    些與課文有關的故事，既豐富課文內容，又能引起學生注意，激發(fā)起他們的興趣。
    7、音樂法
    音樂能提高人的鑒賞水平，陶冶人們的性情，凈化人的心靈，提高人的道德修養(yǎng)，推動人們奮發(fā)向上，它以特有的旋律、節(jié)奏，塑造出音樂形象，把小學生帶到特有的意境中。
    （三）、小學語文課堂教學改革的注意問題
    1、自主、合作、探究的學習方式要體現語文課的特點。有些教師用學生的合作、探究學習取代朗讀，課堂上聽不見瑯瑯的讀書聲。而《語文課程標準》特別強調要加強朗讀，而且貫穿于各學段的目標之中，即要求用普通話正確、流利、有感情地朗讀。因此，語文課要“以讀為本”，讓學生通過讀達到對語言的理解、品味和積累，獲得情感的熏陶。
    2、組織學生開展小組合作學習要注重實效性。個別教師在課堂上開展小組合作學習，學生還未輪流發(fā)言完就草草收兵。合作學習要讓每個學生都有機會發(fā)表自己的觀點和看法，因此，教師不僅要為學生參與小組合作學習提供一定的學習材料，更重要的是給予時間上充足的保障，避免合作學習流于形式。，3、課堂上教師的引導與學生的活動要有一定的比例。有些教師課堂上過多地讓學生活動，最終導致課堂處于失控狀態(tài)。在教師引導下的自主學習，符合小學生學習特點，教師應抓住學生學習中有困惑的地方，設計出相應的問題情境以啟發(fā)學生思維，并參與協商、鼓勵和監(jiān)控學生的交流和討論過程，但不是包辦代替，不是控制學生討論的結果。4、課堂上教師應關注學生的情感體驗。新課標強調學生新知的經歷和獲得新知的體驗，這也意味著學生可能花了很多時間和精力結果表面上卻一無所獲。但是，這卻是一個人的學習、生存、生長、發(fā)展、創(chuàng)造所必須經歷的過程，眼前耗費的時間和精力應該說是值得付出的代價。教師也應該對學生的探索精神給予鼓勵，讓學生獲得一種積極的情感體驗。5、課堂上學生展示課前預習學習成果的時間要適當控制。學生展示課前預習學習成果必須為本課學習任務服務。如果安排展示課前預習學習成果的時間偏長，反而影響到完成本課的教學任務。所以，應把激發(fā)興趣作為優(yōu)化語文課堂教學的重要手段，避免一成不變的課堂教學模式，使學生的學習積極性真正調動起來。
    三、小學語文課堂教學改革的可行性及應用價值
    以前，在小學語文學習活動中，學生是被動的、消極的，是被灌輸的器皿，是書本的奴隸，教師的“應聲蟲”。在語文課堂教學中，長期固定的教學模式，使學生產生了厭煩情緒，認為課文閱讀不外就是知道里面所講意思，存在這種心理現象比比皆是，學語文簡直一點味道都沒有。《語文標準課程》強調：學生是語文學習的主人，是學習和發(fā)展的主體。語文教學應在師生平等對話中的過程中進行，教師是學習活動中的組織者和引導者。靈活運用多種教學策略，引導小學生在實踐中學會學習。即要求學生從“學會”到“會學”。教師也不再是課堂的“主角”，其主要任務是如何調動學生的積極性，讓學生在課堂教學中充當語文學習的“主人”。培養(yǎng)學生的興趣，發(fā)揮其學習的主體精神，提高語文教學質量有很大的幫助。
    深化體育改革方案篇十
    摘要：學校體育教學的新課程改革是為了更好地推進素質教育。通過對教育理念、教學觀念、教學模式、教學方法、教學評價的探索和研究。在新課程推進的過程中，作為教師在實際操作過程中，對其的可操作性和在體育教學過程中發(fā)揮的作用進行也探討和論證，既有肯定也有疑問，并且也說出了自己對新課程改革中出現的問題的一些解決的辦法，我們應該群策群力來不斷完善它，為更好地實施“體育與健康”課程提供了指導作用，使得學生身體、心理和諧發(fā)展，從而做到“健康第一”。
    關鍵詞：體育健康新課程改革教學模式教學方法快樂
    前言
    體育要確立健康第一的宗旨，學校體育是培養(yǎng)學生體育的興趣，學會鍛煉身體的方法，從而以達到健康為目的的課程。素質教育是以促進人的身心和諧發(fā)展，提高人的綜合素質為目的的，而健康的獲得離不開身心的基礎。把“健康第一”作為學校體育的指導思想，不僅強化了素質教育在學校體育中的地位，也是對素質教育的重要補充。
    新課程確立以健康為核心的教育理念，牢固樹立“健康第一”和終生體育的思想，以學生個性發(fā)展為本，注重學生全面發(fā)展與個性差異相統一。在教學與鍛煉活動中，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和實踐能力。
    1．建立新理念、改變舊觀念
    1．1身心健康和諧統一
    心理衛(wèi)生學研究指出，人的身心健康是緊密相連的，健康的心理寓于健康的身體之中，心理健康有益于人的身體健康，它們是相互關聯的。因此，體育教學在發(fā)展學生的生理健康的同時，還應重視學生的心理健康。關心學生身心健康應貫穿教學活動的全過程。例如在跨欄跑練習時，除教會學生掌握正確的過欄技術、欄間跑技術和跨欄的節(jié)奏感的同時，還可以用劉翔奧運奪金這一感人事跡，來幫助學生克服恐懼心理，鼓勵學生克服困難，能以良好的心態(tài)投入到學習中去。并根據學生的心理，創(chuàng)設生動的組織形式，來提高學生練習的興趣，讓他們真正體驗到運動的樂趣。
    1．2發(fā)展全體、兼顧個體
    “健康第一”要求學校體育要面向全體學生。這就對教師提出了高要求，教師應根據學生的實際健康水平和身體情況，有針對的運用不同的教學手段，使全體學生在體育中不僅體驗到運動的樂趣，更要使他們得到健康。應注重學生的全面發(fā)展，即發(fā)展學生體能和運動技能，增進學生身心健康，提高社會適應能力，培養(yǎng)學生的體育意識，養(yǎng)成良好的體育習慣，使學生確立終生體育觀念。
    學校體育應以人為本，尊重學生個性差異，促進學生個性發(fā)展。通過對學生體育需要的引導，體育興趣的培養(yǎng)，積極發(fā)展學生個性的獨立性、創(chuàng)造性，體育教學應視學生具體情況予以個別對待、因材施教，以培養(yǎng)學生體育活動能力，使學生的個性得到充分的發(fā)展。教師可以不斷調整教學過程使其最大限度地有助于學生擺脫陳規(guī)舊習。允許學生相互交談、議論、提示和鼓勵，游戲和競賽中在規(guī)定的范圍內可以叫喊等。在教學任務基本完成的前提下，可以給學生充分夫人空間，鼓勵學生在練習中充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢、特長，提倡學生要有創(chuàng)造精神，勇于質疑，以表現自我和潛能發(fā)揮，來展現和發(fā)展自己的個性。
    1．3學生主體、主動體驗
    在體育教學中，學生是學習的主體，他們不是被動地接受教學，而是應主動地參與教學活動。學生主體地位的確立是學生健康發(fā)展的需要，認識學生的主體地位，對優(yōu)化教學環(huán)境，激發(fā)學生興趣，使學生在體育活動過程中體驗成功樂趣具有巨大的推動作用。教師要充分發(fā)揮學生的主體性，把教學任務轉化為學生的學習活動。在教師的指導下，讓學生自主地認同學習內容，體驗學習的過程，領悟學習的知識技能。有些教學過程教師可以放開一點，可以讓學生自主組織形式和自行安排內容，準備活動、放松活動可以讓學生自己去安排內容，并自行組織練習。允許各種進度的學習，可以讓學生選擇不同的難度，如不同人數的籃球賽、足球賽等，使學生會判斷，會選擇。讓學生在活動中體驗，在活動中理解、探究與創(chuàng)新，并通過在活動中體驗反思。以實踐活動促進學生體驗，使學生的學習從強迫性轉化為自主性，進而培養(yǎng)活動形式的靈活性、創(chuàng)造性，全方位調動學生學習體育的積極性，使學生積極主動地參與教學的全過程。
    2不斷優(yōu)化教學模式，注重整合和創(chuàng)新
    2．1優(yōu)化整合教學模式
    隨著社會的發(fā)展和教學改革的不斷推進，單單有傳統的教學模式和教學方法是不能與現在的教學相適應的，這就要求我們在原來的教學模式的基礎上不斷地推陳出新，并加以整合和優(yōu)化，現今的教學模式很多，如：“快樂體育”、“成功體育”教學模式；“啟發(fā)式”、“情景式”教學模式；“分層遞進”、“合作式”教學模式等。為此，體育教師在組織教學過程中，如何正確合理地運用這些模式，使教學的效果達到最好，是體育教師們應該較好地掌握的。筆者認為，要想較好地掌握和合理的運用這些模式應注意以下幾點：首先，要對模式作出正確的分析和判斷。要分析其優(yōu)缺點，根據教材的特點，其運用的價值有多少，是否值得運用和借鑒；其次，要對模式的內容進行選擇和整合，根據自己的教學經驗和教學的需要從這些教學模式中選擇出適合教材內容的操作性強的、實用的、價值高的、效果好的，還可從各種教學模式中選擇出各自的精華部分再進行整合，進行創(chuàng)新，根據學校的實際情況，創(chuàng)造出符合教學所需要的教學模式，并在體育教學實踐中加以靈活運用，不斷修正，逐步完善，做到選擇模式、優(yōu)化模式、整合模式、創(chuàng)造模式。
    2．2改革創(chuàng)新教學方法
    3．多方位組合、多角度評價
    在教學評價方面，傳統的體育教學采用以競技體育為主的單一模式，忽視了學生的個體差異，使一些體育能力較差的學生對體育喪失了興趣?！扼w育與健康》新課程強調的是從多方位和多角度來進行評價的，也就是評價的多元化，應多激勵學生，評價的功能應以激勵學生為主，應以學生的進步為標準來實施評價。對一個學生實施評價時，不僅重視學生的體能和技能的進步，更應重視學生的體育態(tài)度和體育意識、體育興趣的培養(yǎng)。最終的目的是培養(yǎng)學生的終身體育觀和“健康第一”的宗旨。正確地評價學生應該是客觀的、全面的，評價方法應該是科學的、多樣的，做到智力和非智力因素、定量和定性、教師和學生、學生之間自評和互評、過程和結果等的評價相結合。評價應從原來的“達標”發(fā)展到向身體、心理、社會適應的多方位多角度評價轉化，使體育教學評價真正轉移到“發(fā)展學生智力，調節(jié)學生心態(tài)，健全學生體質，培養(yǎng)合格人才”這一最重要的目標上來。從而真正體現體育的“健康”職能。
    4．對新課改在實施過程中的幾點思考
    4．1選項學習的可行性
    打破班級的界限，實行選項分組學習無疑有利與培養(yǎng)學生的體育興趣，有利與提高某些運動項目的水平提高，有利與學生終身體育觀的形成。當然在城市里和經濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于條件好，學校的硬件設施和師資力量都很到位，學生選項上課有較好的場地設施和比較充裕的教師配備，上課的效果肯定也很不錯，學生也能真正學好體育，運動技能也能很好的提高。可是在農村學校由于場地設施和師資條件的限制，開展選項學習就有較大的難度，學生學習的效率就不高，教師往往是顧著這組就顧不了那組,學生運動技能的提高就會有影響。筆者認為解決這個問題應該從培養(yǎng)學生體育骨干著手，從學生中挑選出各類體育的尖子。在分組學習時，可以起到教師的作用，做好教師的小助手。這樣教師就不會顧此失彼，學生也可以很好的學習各選項。同時也可以選用有一定體育特長的文化課教師來進行兼職、客串體育教師做某些選項的指導教師。農村學?？梢愿鶕W校的自身的特點和當地開展比較多的體育活動來進行定項，不需要一成不變的照搬教條，應因地制宜的開展體育新課改的進程。
    4．2如何進行體育評價
    現在的體育課程標準強調建立評價內容多元化、評價方式多樣化的評價體系。在評價方式上，既注重終結性評價，也注重過程性評價；既有教師對學生的評價，也有學生自評和互評。在評價的內容上，既包括對學生體能和技能的評價，更注重對學生的態(tài)度、心理和行為的評價，努力使評價內容與課程目標相一致?，F行的評價體系和評價時的實際操作會有一定的難度，由于教師的個體差異會導致評價結果的異樣性，評價學生的體能還有一定的標準，可評價學生的技能時就有一定的不確定性，難有統一的尺度，評價的結果多為教師的主觀判斷力。學習水平段的劃分和學生掌握學習水平也全憑體育教師的主觀的判斷，沒有一定的.標準來衡量，教師的技能水平也有很大的差距，所以在實際操作的過程中會有一定的難度。解決這個問題有待更好的研究和論證。
    4．3學生體質能否得到真正提高
    20世紀80年代以來，人們發(fā)現學生的體質有下降的趨勢，直到20世紀末，發(fā)現中國青少年學生的身高現在普遍低于日本人！新課程改革的目的就為了有效的改變現在學生的體質，培養(yǎng)學生的體育興趣、培養(yǎng)學生的終身體育觀。選項學習以后，學生的運動量是否夠。我們現在的新課改是從培養(yǎng)學生體育興趣出發(fā)的，也就是快樂的學習體育。日本的體育講究的也是快樂體育，可日本將“快樂”定義為克服困難、戰(zhàn)勝自我所獲得的成功體驗。而我們的快樂思想卻不是這樣的，我們是在嘻嘻哈哈中上好體育課。我們的新課程要求培養(yǎng)學生學習體育的興趣，是否只是一味的快樂，而缺乏吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。現在學生的意志品質普遍較差，經過學生問卷調查得出的結論是：大部分的學生喜歡選一些趣味較濃，運動量不是很大的運動項目，較苦較累的項目選的人寥寥無幾，其中田徑項目幾乎無人選。在我們所謂的快樂教育中，學生的體質是否會真正得到提高，需不需要吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。這也是我們值得探討的問題。
    5結束語
    體育新課程改革的主要目的是全面提高學生身體素質，培養(yǎng)學生體育興趣，激發(fā)學生學習體育的熱情，培養(yǎng)學生的終身體育觀。它的出發(fā)點無疑是正確的，它要求學生在掌握運動技能基礎上，更重視體育對培養(yǎng)人的多方面的作用上。如適應自然環(huán)境的能力、與人交往的能力、自我鍛煉的能力等等。學校體育肩負著培養(yǎng)學生強健的體魄和健全人格的主要重要職責。在深化教學改革和推進素質教育的大環(huán)境下，體育教學要本著以人為本，特長發(fā)展的要求，通過課程改革充分發(fā)揮學生的主觀能動性，培養(yǎng)學生的體育興趣，真正促進學生身心和諧發(fā)展。圍繞“健康第一”的宗旨，教育出“健康”的，高素質的人。在新課程改革的進程中，我們在發(fā)現問題的過程中來不斷完善它。使新課程的實施具有劃時代的意義。
    參考文獻：
    1．季瀏胡增犖《體育教育展望》，華東師范大學出版社，
    2．日本文部省中學體育學習指導綱要，
    深化體育改革方案篇十一
    目前,對文化的作用和地位認識不到位,不能很好地把握經濟與文化相互作用的辯證關系;文化體制改革滯后;以及文化產業(yè)市場化程度不高、創(chuàng)新能力不強、技術水平較低、是我國文化建設和發(fā)展亟須解決的問題.推進文化建設的.關鍵在于把握好經濟與文化相互作用的辯證關系,進一步深化文化體制改革,加快文化產業(yè)市場化的步伐.
    作者：傅守祥作者單位：浙江大學,國際文化學系,浙江,杭州,310027刊名：長白學刊pku英文刊名：changbaijournal年，卷(期)：“”(1)分類號：g0:f0關鍵詞：文化建設文化體制文化產業(yè)
    深化體育改革方案篇十二
    第一段：引言（200字）
    學校體育深化改革是國家教育體制改革的重要內容之一，旨在全面提升學生的身體素質和健康水平。我作為一名中學教師，親身參與了學校體育深化改革的實踐工作。通過這段經歷，我深深地體會到了學校體育深化改革給學生和教師帶來的巨大變化和積極影響。
    第二段：學生積極參與（200字）
    在學校體育深化改革的過程中，我發(fā)現學生的積極參與度明顯提高了。過去，學生常常對體育課抱有消極態(tài)度，但隨著學校體育深化改革的推進，學生們逐漸認識到了體育鍛煉對于他們的發(fā)展和健康的重要性。他們開始積極參加各種體育活動，主動加入校隊，有的學生還展示出了出色的體育才能。這些變化讓我深受鼓舞，更加堅信學校體育深化改革是非常有意義的。
    第三段：教師角色變化（200字）
    在學校體育深化改革中，我作為一名體育教師的角色也發(fā)生了很大的變化。過去，我只是教會學生一些基本的體育知識和技能，但現在，我不僅要關注學生的身體素質訓練，還要培養(yǎng)他們的團隊合作和領導能力。我們的教學任務從簡單的傳授知識變成了培養(yǎng)學生全面發(fā)展的任務。這讓我在教學過程中更加注重學生的個性發(fā)展，注重培養(yǎng)學生良好的行為習慣和價值觀。
    第四段：體育設施和教材改善（200字）
    學校體育深化改革還帶來了體育設施和教材的改善。學校增加了新的體育器材，修建了校園運動場和體育館等設施。這些新的設施為學生提供了更多的鍛煉場所和機會。同時，更新的教材和教學資源也使我們的教學更加科學、規(guī)范，更好地滿足學生的學習需求。我們可以更好地組織各種形式的活動，如籃球比賽、田徑比賽等，激發(fā)學生的興趣和熱情。
    第五段：總結體會（200字）
    通過參與學校體育深化改革的實踐，我深刻認識到了學校體育深化改革對于學生和教師的重要性。學校體育深化改革不僅提高了學生的身體素質和健康水平，而且培養(yǎng)了學生的品德和團隊精神。作為一名教師，我感到責任重大，必須積極投入到學校體育深化改革中，不斷提高自身的教學水平與專業(yè)能力。
    總結：
    學校體育深化改革給學生和教師帶來了積極的影響。學生們積極參與各種體育活動，教師的角色也得到了轉變。體育設施和教材的改善為學生提供了更好的學習和鍛煉條件。通過這段經歷，我更加深入地理解了學校體育深化改革的重要性，并認識到自身在其中的責任和使命。我將繼續(xù)努力，不斷探索，為學校體育深化改革的順利進行做出更大的貢獻。
    深化體育改革方案篇十三
    《深化農村改革綜合性實施方案》(以下簡稱《方案》)指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農”問題的根本途徑，必須堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的基本方針，協調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
    發(fā)展新型城鎮(zhèn)化不意味著讓農村凋敝
    推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要完善農村基礎設施建設投入和建管機制。農村基礎設施投入欠賬多、缺口大，補足短板的關鍵是建立長效投入機制?！斗桨浮诽岢?，進一步加大公共財政投入力度，積極引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設、管護和運營。探索建立城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通、共建共享的機制，創(chuàng)新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制，建立自下而上的民主決策機制。
    推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要加快形成新型城鎮(zhèn)化和新農村建設雙輪驅動機制。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農村建設是我國經濟社會發(fā)展的一體兩翼，二者協調發(fā)展才能實現社會和諧穩(wěn)定，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化決不意味著讓農村凋敝。深入推進新農村建設，必須切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問題?！斗桨浮诽岢鲆晟瞥青l(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。構建適應我國城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領作用。
    鼓勵地方開展統籌城鄉(xiāng)的基本公共服務制度改革試點
    推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要推進形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制。長期以來，農村居民享受到的基本公共服務比城市居民面更窄、水平更低。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置的機制，建立城鄉(xiāng)統籌的公共文化服務體系建設協調機制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全全國統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進最低生活保障制度城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。鼓勵地方開展統籌城鄉(xiāng)的基本公共服務制度改革試點。
    推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要進一步健全有序推進農業(yè)轉移人口市民化的體制機制?！斗桨浮窂募涌焱七M戶籍制度改革和完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度兩大方面著手，提出了明確要求。細化完善和實施差別化落戶政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等權利，有序實現農業(yè)轉移人口市民化。加快建立和實施居住證制度，構建政府、企業(yè)、個人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，把進城落戶的農業(yè)轉移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。同時，要切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。多管齊下，逐步讓農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，讓他們有尊嚴地變成新市民。
    探索開展以村民小組、自然村和農村社區(qū)為基本單元的村民自治試點
    隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農村的組織結構、利益關系深刻調整，農民的思想觀念、行為方式明顯變化。為適應農村經濟社會發(fā)展的客觀要求，《方案》從頂層設計層面明確了加強和創(chuàng)新農村社會治理的基本遵循。
    搞好鄉(xiāng)村治理，關鍵在于堅持發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用。無論農村社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發(fā)育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖，核心作用不能削弱。按照全面從嚴治黨的新要求，《方案》從充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、加強鄉(xiāng)村兩級黨組織班子建設、嚴肅黨內基層政治生活、加強農村基層服務型黨組織建設等幾個方面，做出了重要部署，旨在保持農村基層黨組織的純潔性和凝聚力，進一步增強團結群眾、帶領群眾共同脫貧致富奔小康的能力，不斷夯實黨在農村基層的執(zhí)政基礎。
    發(fā)揮農民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，必須健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。根據農村人口結構的'新變化和農民群眾的新要求，必須進一步完善村民自治的有效實現形式?！斗桨浮诽岢隽舜迕褡灾蜗蛏蠑U展和向下延伸的新思路，就是在有實際需要的地方，依托土地等集體資產所有權關系和鄉(xiāng)村傳統社會治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點;在已經建立新型農村社區(qū)的地方，開展以農村社區(qū)為基本單元的村民自治試點。根據農村組織結構的新變化，《方案》要求研究明確村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督機構、農村集體經濟組織的職能定位及相互關系。在進行農村集體產權制度改革、組建農村股份合作經濟組織的地區(qū)，探索剝離“兩委”對集體資產經營管理的職能，開展實行“政經分開”試驗，完善農村基層黨組織領導的村民自治組織和集體經濟組織運行機制。
    深化體育改革方案篇十四
    我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
    一、指導思想。
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
    二、改革的總體目標。
    一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
    （二）實行宣傳業(yè)務與經營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
    （三）經營性文化事業(yè)單位轉企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結構，壯大發(fā)展實力，確保國有資產保值增值。
    （四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。
    三、改革的任務和措施。
    我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2005〕14號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）和《中國共產黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》（瓊發(fā)〔2006〕19號）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號）的規(guī)定，根據《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產業(yè)。
    （一）改革文化管理體制。
    1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統等意識形態(tài)工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領導地位。
    2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能，由辦文化向管文化轉變，由管直屬單位向管全社會轉變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經濟、行政等手段管理轉變，把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉到依法行政上來。整合相關業(yè)務機構，調整人員編制，實現社會管理和公共服務的基本職能。
    3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉變。
    （二）轉換文化事業(yè)單位運行機制。
    要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會保障等三項內部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
    改革的方式和內容是：
    第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
    第二、改革現行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
    第三、調整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據工作需要，重新調整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。
    第四、改革現行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調動廣大干部職工積極性。根據上級有關規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
    第五、繼續(xù)實行工資統發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據單位績效考核結果報下個月工資，仍通過財政統發(fā)至個人工資帳戶。
    第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務和經營業(yè)務“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經營產業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經營單位，實行公司化運作，經營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
    導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯合制定。
    （五）積極探索農村文化市場發(fā)展的路子。把農村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當地群眾文化需求的健康向上的特色文化娛樂項目。
    （六）發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農村文化陣地建設。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經費，圍繞建設社會主義新農村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經營，增強實力，推進農村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農村基層文化生活，切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農民群眾的整體素質。
    五、組織領導。
    文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統工程，必須建立健全黨委統一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協調指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統一思想，搞好協調，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
    （一）調整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。
    組長：張萍（市委常委、宣傳部部長）。
    常務副組長：李柏青（市政府副市長）。
    副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）。
    寧光榮（市委副秘書長）。
    林貽秀（市政府副秘書長）。
    成員：鐘聲（市委政策研究室負責人）。
    劉關山（市政府研究室主任）。
    王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）。
    黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編）。
    莫英俊（市委宣傳部副部長）。
    廖民生（市文化廣電出版體育局局長）。
    周雄（三亞廣播電視臺負責人）。
    潘國華（市機構編制委員會辦公室主任）。
    周高明（市財政局局長）。
    鄧忠（市發(fā)展和改革局局長）。
    關進敏（市國資委主任）。
    李洪海（市住房保障與房產管理局局長）。
    溫孝廉（市社會保險事業(yè)局局長）。
    劉洪良（市地方稅務社會保險費征稽局局長）。
    領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統等單位抽調組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。
    （二）加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出臺相關政策，加大文化產業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
    （三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧社會。
    六、組織實施，確保成效。
    按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
    深化體育改革方案篇十五
    學校體育深化改革是近年來教育界的熱點話題之一，也是教育事業(yè)改革的重要組成部分。此次深化改革的主要目標是促進學生全面發(fā)展，提高學校體育教育的質量和水平。經過一段時間的實踐與探索，我對學校體育深化改革有了一些心得體會。
    首先，學校體育深化改革要聚焦學生的需求和興趣。在過去的體育教育中，學校往往將重點放在規(guī)?；?、成績化上，忽略了學生體育需求的多樣性。而現在的體育深化改革要求學校充分關注學生的身體力量、心理狀態(tài)、興趣愛好等，因材施教，提供多樣化的體育課程和活動，以激發(fā)學生的學習熱情和體育興趣。例如，學?？梢栽O置豐富多樣的選修課程，讓學生自主選擇自己感興趣的項目進行深入學習和訓練，從而提高他們的參與度和積極性。
    其次，學校體育深化改革要注重培養(yǎng)學生的綜合素質。現代社會對人才的需求不僅僅是擁有一技之長，更需要全面發(fā)展的綜合素質。體育是培養(yǎng)學生綜合素質的重要途徑之一，因此在深化改革過程中，學校應該強化體育課程的綜合性和實踐性，將體育與其他學科相結合，開展跨學科的體育項目，培養(yǎng)學生的團隊協作能力、領導力、創(chuàng)新意識等綜合素質。例如，在體育課上組織學生進行團隊比賽，讓學生學會與他人合作、分工合作，培養(yǎng)他們的團隊精神和溝通能力。
    第三，學校體育深化改革要關注師資隊伍建設。師資隊伍建設是學校體育教育改革的關鍵因素之一。只有擁有高素質的教師團隊，才能夠有效地促進學生全面發(fā)展。因此，學校應該加大對體育教師的培訓力度，提高他們的教育教學水平和專業(yè)素養(yǎng)。同時，學校還應該建立完善的評價機制，對教師進行定期評估和考核，為教師提供發(fā)展空間和激勵措施，從而激發(fā)他們的工作熱情和責任心。
    第四，學校體育深化改革要加強學生的體育安全教育。體育安全教育是學校體育教育的重要組成部分，也是保障學生身體健康的必要條件。學校應該加強對學生的體育安全教育，使他們充分了解運動項目的規(guī)則和安全知識，正確使用體育器材，預防運動損傷和事故發(fā)生。同時，學校還應該制定和完善應急預案，確保在突發(fā)狀況下能夠及時有效地處理和保護學生的安全。
    最后，學校體育深化改革要加強與社會資源的合作。學校體育深化改革不能僅靠學校內部的力量來完成，還需要借助社會的力量和資源，實現學校與社會的深度融合。學校應該積極與社會體育組織、社區(qū)機構、家長等形成合作聯動，共同為學生提供更加豐富多樣的體育教育資源和活動。例如，學?？梢匝垖I(yè)教練來指導學生訓練，組織學生參加社區(qū)體育比賽或社會公益活動，增加學生與社會的互動機會，豐富學生的體育教學內容和體驗。
    總之，學校體育深化改革是教育改革的重要方向之一。通過深化改革，能夠更好地促進學生全面發(fā)展，提高學校體育教育的質量和水平。同時，學校要注重學生的需求和興趣，培養(yǎng)學生的綜合素質，關注師資隊伍建設，加強學生的體育安全教育，加強與社會資源的合作。只有這樣，才能夠真正實現學校體育深化改革的目標，為學生的身心健康發(fā)展提供堅實的基礎。
    深化體育改革方案篇十六
    農村改革是全面深化改革的重要內容。根據黨中央、國務院的決策部署，農村各項改革正在扎實開展，一些重要改革事項試點工作正在有序推進。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化持續(xù)推進，農村經濟社會深刻變革，農村改革涉及的利益關系更加復雜、目標更加多元、影響因素更加多樣、任務也更加艱巨。農村改革綜合性強，靠單兵突進難以奏效，必須樹立系統性思維，做好整體謀劃和頂層設計，找準牽一發(fā)而動全身的牛鼻子和主要矛盾，進一步提高農村改革決策的科學性。要從總體上把握好農村改革的方向，提出深化農村改革總的目標、大的原則、基本任務、重要路徑，從全局上更好地指導和協調農村各項改革，加強各項改革之間的銜接配套，最大限度釋放改革的綜合效應。
    根據中央統一部署，從提高農村改革的系統性、整體性、協同性出發(fā)，特制定深化農村改革綜合性實施方案。
    一、總體要求
    (一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真落實黨中央、國務院的決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，不斷鞏固和完善中國特色社會主義農村基本經濟制度，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，健全保障國家糧食安全、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農民持續(xù)增收的體制機制，著力破除城鄉(xiāng)二元結構的體制障礙，為加快推進中國特色農業(yè)農村現代化提供制度保障，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。
    (二)目標任務。到，農村各類所有制經濟尤其是農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度更加完善，新型農業(yè)經營體系、農業(yè)支持保護體系、農業(yè)社會化服務體系、農業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農業(yè)農村特點的農村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，農村社會治理體系和農村基層組織制度更加完善，農民民主權利得到更好保障，農業(yè)農村法律法規(guī)進一步完善并加強，農村基層法治水平進一步提高，農業(yè)現代化水平和農民生活水平進一步提升，農村經濟社會發(fā)展更具活力。
    (三)基本原則
    1.堅持農村多種所有制經濟共同發(fā)展。在堅持土地公有制性質基礎上，加強對農村各種所有制經濟組織和農民家庭合法財產權益的保護，賦予農村各種所有制經濟組織同等的市場主體地位，保證其依法公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進農村集體經濟、農戶家庭經濟、農民合作經濟、各種私人和股份制經濟、供銷合作社經濟以及國有農場林場等國有經濟共同發(fā)展。
    2.堅持和完善農村基本經營制度。把握好土地集體所有制和家庭承包經營的關系，現有農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權，實行“三權分置”。堅持家庭經營在農業(yè)中的基礎性地位，創(chuàng)新農業(yè)經營組織方式，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展。
    3.堅持社會主義市場經濟改革方向。調整不適應農村社會生產力發(fā)展要求的生產關系，健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強國家對農業(yè)的支持保護，促進農業(yè)盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)技術創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。
    4.堅持保障農民權益。把實現好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益作為深化農村改革的出發(fā)點和落腳點，切實保障農民合法經濟利益，尊重農民民主權利。
    5.堅持統籌兼顧。統籌考慮農業(yè)和農村發(fā)展，統籌考慮城鄉(xiāng)改革發(fā)展，統籌考慮公平和效率。
    6.堅持循序漸進、試點先行。發(fā)揮好基層和群眾首創(chuàng)精神，在把握方向、堅守底線前提下，鼓勵積極探索、大膽創(chuàng)新，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。認真組織好農村改革試點工作，及時總結可復制、可推廣的經驗。對突破現行法律法規(guī)的重大改革，要按程序報批，取得授權，在一定范圍內開展試點。
    7.堅持黨對“三農”工作的領導。必須始終把加強黨對“三農”工作的領導作為推進農村改革發(fā)展的政治保證，提高依法做好“三農”工作的能力和水平。在中央的統一領導下，積極穩(wěn)妥深化農村各項改革。
    二、關鍵領域和重大舉措
    全面深化農村改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和基層黨建等領域，涉及農村多種所有制經濟主體。當前和今后一個時期，深化農村改革要聚焦農村集體產權制度、農業(yè)經營制度、農業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農村社會治理制度等5大領域。對這5大領域改革的核心問題，要明確大的方向、主要內容和重大方針對策，進一步理清改革思路。
    (一)深化農村集體產權制度改革
    以土地集體所有為基礎的農村集體所有制，是社會主義公有制的重要形式，是實現農民共同富裕的制度保障。在土地集體所有基礎上建立的農村集體經濟組織制度，與村民自治組織制度相交織，構成了我國農村治理的基本框架，為中國特色農業(yè)農村現代化提供了基本的制度支撐。建立健全符合社會主義市場經濟體制要求和社會主義初級階段實際的農村集體產權制度，必須以保護農民集體經濟組織成員權利為核心，以明晰農村集體產權歸屬、賦予農民更多財產權利為重點，探索社會主義市場經濟條件下農村集體所有制經濟的有效組織形式和經營方式，確保集體經濟發(fā)展成果惠及本集體所有成員，進一步發(fā)揮集體經濟優(yōu)越性，進一步調動集體經濟組織成員積極性。
    1.深化農村土地制度改革。堅守土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”，防止犯顛覆性錯誤。深化農村土地制度改革的基本方向是：落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權。落實集體所有權，就是落實“農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定，明確界定農民的集體成員權，明晰集體土地產權歸屬，實現集體產權主體清晰。穩(wěn)定農戶承包權，就是要依法公正地將集體土地的承包經營權落實到本集體組織的每個農戶。放活土地經營權，就是允許承包農戶將土地經營權依法自愿配置給有經營意愿和經營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。
    一是開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結經驗、不斷完善，形成可復制、可推廣的改革成果。農村土地征收制度改革的基本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。集體經營性建設用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的存量農村集體建設用地，與國有建設用地享有同等權利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障農戶依法取得的宅基地用益物權基礎上，改革完善農村宅基地制度，探索農民住房保障新機制，對農民住房財產權作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。
    二是深化農村土地承包經營制度改革。抓緊修改有關法律，落實中央關于穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案。在基本完成農村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，按照不動產統一登記原則，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。明確和提升農村土地承包經營權確權登記頒證的法律效力，擴大整省推進試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地的范圍。出臺農村承包土地經營權抵押、擔保試點指導意見。在有條件的地方開展農民土地承包經營權有償退出試點。制定出臺完善草原承包經營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調動廣大牧民保護和建設草原的積極性。引導農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉。
    三是健全耕地保護和補償制度。嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，加強耕地保護，全面開展永久基本農田劃定工作，實行特殊保護。完善土地復墾制度，盤活土地存量，建立土地復墾激勵約束機制，落實生產建設毀損耕地的復墾責任。加大中低產田改造力度，以增加高產穩(wěn)產基本農田、改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境為目標，完善農村土地整治辦法。依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理，強化耕地占補平衡的法定責任，完善占補平衡補充耕地質量評價體系，確保補充耕地數量到位、質量到位。完善耕地和基本農田保護補償機制。采取更有力的措施，加強對耕地占補平衡的監(jiān)管，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱田現象，杜絕違規(guī)占用林地、濕地補充耕地。進一步落實耕地保護政府領導干部離任審計制度。按照有關法律法規(guī)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、“地票”等試點，推動利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。
    2.分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革。在確認農村集體經濟組織成員身份、全面核實農村集體資產基礎上，對土地等資源性資產，重點是抓緊抓實土地承包經營權確權登記頒證工作;對非經營性資產，重點是探索有利于提高公共服務能力的集體統一運營管理有效機制;對經營性資產，重點是將資產折股量化到本集體經濟組織成員，賦予農民對集體資產更多權能，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。明確集體經濟組織市場主體地位。建立符合實際需求的農村產權流轉交易市場，保障農村產權依法自愿公開公正有序交易?，F階段農村集體產權制度改革嚴格限定在本集體經濟組織內部進行，切實防止集體經濟組織內部少數人侵占、支配集體資產，防止外部資本侵吞、控制集體資產。
    3.深化林業(yè)和水利改革。實行最嚴格的林地用途管制制度。以放活經營權、落實處置權、保障收益權為重點，深化配套改革，完善集體林權制度。實行森林分類經營管理，完善林木采伐權，管好公益林、放活商品林，調動林農和社會力量發(fā)展林業(yè)的積極性。穩(wěn)步推進國有林場和國有林區(qū)改革。研究提出加強天然林資源保護的指導意見，有序停止天然林商業(yè)性采伐。開展小型水利工程管理體制改革，明確工程所有權和使用權，落實管護主體，促進水利工程良性運行。
    (二)加快構建新型農業(yè)經營體系
    發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營是農業(yè)現代化的必由之路，必須以提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率為核心，加快培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，構建符合國情和發(fā)展階段的以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現代農業(yè)經營體系，提高農業(yè)經營集約化、規(guī)?；⒔M織化、社會化、產業(yè)化水平。
    4.推動土地經營權規(guī)范有序流轉。在農村耕地實行所有權、承包權、經營權“三權分置”的基礎上，按照依法自愿有償原則，引導農民以多種方式流轉承包土地的經營權，以及通過土地經營權入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。把握好土地經營權流轉、集中和規(guī)模經營的度，不片面追求超大規(guī)模經營，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經營與農村勞動力轉移、農業(yè)科技進步、農業(yè)社會化服務水平相適應。提升農戶家庭經營能力和水平，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農業(yè)生產的規(guī)模適度的農戶家庭農場，使之成為發(fā)展現代農業(yè)的有生力量。適時提出促進家庭農場發(fā)展的相關立法建議。
    5.加強農民合作社規(guī)范化建設。加強農民專業(yè)合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設，深入推進示范社建設行動。鼓勵農民合作社發(fā)展農產品加工業(yè)務，創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)鏈組織形式和利益聯接機制，構建農戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農民更多分享產業(yè)鏈增值收益。進一步創(chuàng)新財政支持農民合作社發(fā)展機制，允許政府項目直接投向符合條件的合作社。完善農民以承包土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的政策。
    6.創(chuàng)新農業(yè)社會化服務機制。家庭經營在相當時期內仍是農業(yè)生產的基本力量，要通過周到便利的社會化服務，把農戶經營引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。充分發(fā)揮農業(yè)公益性服務機構作用，大力培育多種形式的農業(yè)經營性服務組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。開展政府向農業(yè)經營性服務組織購買公益性服務機制創(chuàng)新試點。
    7.培養(yǎng)職業(yè)農民隊伍。制定專門規(guī)劃和切實可行的政策，吸引年輕人務農，培育新型職業(yè)農民，造就高素質的新型農業(yè)生產經營者隊伍。扶持有技能和經營能力的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農場、領辦農民合作社，創(chuàng)立農產品加工、營銷企業(yè)和農業(yè)社會化服務組織。
    8.健全工商資本租賃農地的監(jiān)管和風險防范機制。對工商資本租賃農戶承包地作出明確規(guī)定，建立嚴格的資格審查、項目監(jiān)管和定期督查機制，禁止以農業(yè)為名圈占土地從事非農建設，防止“非糧化”現象蔓延。鼓勵和支持工商企業(yè)發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通和農業(yè)社會化服務，向農業(yè)輸入現代生產要素和經營模式。探索建立工商資本農地租賃風險保障金制度。
    9.推進農墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。研究出臺推進農墾改革發(fā)展的政策措施，深化墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革，創(chuàng)新行業(yè)指導管理體制、企業(yè)市場化經營體制、農場經營管理體制，明晰農墾國有資產權屬關系，建立符合農墾特點的國有資產監(jiān)管體制，進一步推進農墾辦社會職能改革。按照為農服務的宗旨和政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進體制改革和機制創(chuàng)新，把供銷合作社打造成為與農民利益聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運作更高效的合作經濟組織體系，使之成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。
    (三)健全農業(yè)支持保護制度
    對農業(yè)實行必要的支持保護是發(fā)展現代農業(yè)的客觀需要，要堅持多予少取放活的基本方針，以保障主要農產品供給、促進農民增收、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點，加大農業(yè)支持保護力度，提高農業(yè)支持保護效能，完善農業(yè)生產激勵機制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農業(yè)支持保護制度。
    10.建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制。把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，中央預算內投資繼續(xù)向農業(yè)農村傾斜，確保農業(yè)農村投入只增不減。進一步優(yōu)化財政支農支出結構，轉換財政資金投入方式，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償等措施，帶動金融和社會資本投向農業(yè)農村，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用。大力清理、整合、規(guī)范涉農轉移支付資金，對“小、散、亂”及效果不明顯的涉農專項資金要堅決整治;對目標接近、投入方向類同的涉農專項資金予以整合;對地方具有管理信息優(yōu)勢的涉農支出，劃入一般性轉移支付切塊下達，由地方統籌支配，落實監(jiān)管責任。建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領，切實提高涉農資金投入績效。合理劃分中央與地方支農事權，明確政府間應承擔和分擔的支出責任，推進各級政府支農事權規(guī)范化、法律化。
    11.完善農產品價格形成機制和農產品市場調控制度。根據各類主要農產品在國計民生中的重要程度，采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法，完善農產品價格形成機制。改進并繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策。按照“價補分離”的思路，繼續(xù)實施棉花和大豆目標價格改革試點，完善補貼發(fā)放辦法。改革、完善玉米收儲政策。改進農產品市場調控方式，避免政府過度干預，搞活市場流通，增強市場活力。完善農產品收儲政策，堅持按貼近市場和保障農民合理收益的原則確定收儲價格，降低儲備成本，提高儲備效率。加強糧食現代倉儲物流設施建設，積極鼓勵引導流通、加工等各類企業(yè)主體參與糧食倉容建設和農產品收儲，規(guī)范收儲行為，培育多元化市場主體。創(chuàng)新農產品流通方式，強化以信息化為支撐的農產品現代流通體系建設，大力發(fā)展農產品流通新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮電子商務平臺在聯結農戶和市場方面的作用。
    12.完善農業(yè)補貼制度。保持農業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，調整改進“黃箱”支持政策，逐步擴大“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍，提高農業(yè)補貼政策效能。開展農業(yè)補貼改革試點，將現行的“三項補貼”(農作物良種補貼、種糧直補、農資綜合補貼)合并為“農業(yè)支持保護補貼”，優(yōu)化補貼支持方向，突出耕地保護和糧食安全。保持與現有政策的銜接，調整部分存量資金和新增補貼資金向各類適度規(guī)模經營的新型農業(yè)經營主體傾斜，合理確定支持力度，不人為“壘大戶”。進一步拓寬財政支農資金的渠道，突出財政對農業(yè)的支持重點，持續(xù)增加農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)綜合開發(fā)投入，完善促進農業(yè)科技進步、加強農民技能培訓的投入機制，強化對農業(yè)結構調整的支持，加大對農業(yè)投入品、農機具購置等的支持力度。健全糧食主產區(qū)利益補償機制。健全快捷高效的補貼資金發(fā)放辦法，鼓勵有條件的地方探索對農民收入補貼的辦法。
    13.建立農田水利建設管理新機制。積極推進農業(yè)水價綜合改革，對農業(yè)用水實行總量控制和定額管理，配套完善供水計量設施，建立有利于節(jié)水的農業(yè)水價形成機制。建立農業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制。鼓勵社會資本參與農田水利工程建設和運營維護。
    14.深化農業(yè)科技體制改革。堅持科技興農、人才強農，推進農業(yè)科研院所改革，打破部門條塊分割，有效整合科技資源，建立協同創(chuàng)新機制，促進產學研、農科教緊密結合。完善科研立項和成果轉化評價機制，強化對科技人員的激勵機制，促進農業(yè)科研成果轉化。扶持種業(yè)發(fā)展，做強一批“育繁推”一體化的大型骨干種子企業(yè)。完善基層農技推廣服務體系，探索公益性農技推廣服務的多種實現形式。
    15.建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制。推廣減量化和清潔化農業(yè)生產模式，健全農業(yè)標準化生產制度，完善農業(yè)投入品減量提效補償機制。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，構建農業(yè)廢棄物資源化利用激勵機制。實施耕地質量保護與提升行動，加強重金屬污染耕地治理和東北黑土地保護。深入推進退耕還林還草、還濕還湖、限牧限漁。完善森林、草原、濕地、水源、水土保持等生態(tài)保護補償制度。建立健全生態(tài)保護補償資金穩(wěn)定投入機制。
    16.加快農村金融制度創(chuàng)新。堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合，健全政策支持、公平準入和差異化監(jiān)管制度，擴大農村金融服務規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農村金融服務模式，全面提升農村金融服務水平，促進普惠金融發(fā)展，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系。健全金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村的制度，完善政策性金融支持農業(yè)開發(fā)和農村建設的制度。進一步完善中國農業(yè)銀行“三農金融事業(yè)部”的管理體制和運行機制，全面提升服務“三農”和縣域經濟的能力和水平。穩(wěn)定農村信用社縣域法人地位，完善治理結構。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業(yè)務。鼓勵組建政府出資為主、重點開展涉農擔保業(yè)務的縣域融資擔保機構或擔保基金。完善農村信貸損失補償機制，探索建立地方財政出資的涉農信貸風險補償基金。穩(wěn)妥開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，創(chuàng)新和完善林權抵押貸款機制，拓寬“三農”直接融資渠道。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農民合作社內部資金互助試點，引導其向“生產經營合作+信用合作”延伸。金融監(jiān)管部門負責制定農村信用合作組織業(yè)務經營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，地方政府切實承擔監(jiān)管職責和風險處置責任。完善地方農村金融管理體制，推動地方建立市場化風險補償機制，有效防范和化解地方金融風險。推進農村信用體系建設，開展新型農業(yè)經營主體信用評級與授信。完善農業(yè)保險制度，支持有條件的地區(qū)成立農業(yè)互助保險組織，擴大農業(yè)保險覆蓋面，開發(fā)適合新型農業(yè)經營主體需求的保險品種，提高保障水平。深入開展農產品目標價格保險試點。研究完善農業(yè)保險大災風險分散機制。
    (四)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制
    城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農”問題的根本途徑，必須堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的基本方針，協調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
    17.完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。加快規(guī)劃體制改革，構建適應我國城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，完善各類規(guī)劃編制、審批和實施監(jiān)管制度，健全縣市域空間規(guī)劃銜接協調機制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領作用。
    18.完善農村基礎設施建設投入和建管機制。進一步加大公共財政對農村基礎設施建設的投入力度。加快基礎設施向農村延伸，探索建立城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施互聯互通、共建共享的機制。創(chuàng)新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設和運行管護機制，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農民主體作用。積極引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設、管護和運營。
    19.推進形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制。完善縣域城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置的機制。建立城鄉(xiāng)統籌的公共文化服務體系建設協調機制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。健全全國統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善待遇確定和正常調整機制。推進最低生活保障制度城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。規(guī)范基本公共服務標準體系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域標準水平統一銜接可持續(xù)，完善綜合監(jiān)測評估制度。鼓勵地方開展統籌城鄉(xiāng)的基本公共服務制度改革試點。
    20.加快推進戶籍制度改革。充分考慮各類城鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展水平、綜合承載能力和提供基本公共服務能力，細化完善和實施差別化落戶政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化。加快建立和實施居住證制度，以居住證為載體，逐步實現基本公共服務對常住人口的全覆蓋。構建政府、企業(yè)、個人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，明確各級政府承擔的.相應支出責任，增強吸納農業(yè)轉移人口較多地區(qū)政府公共服務保障能力。切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。
    21.完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。進一步清理針對農民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的權利。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度。落實鼓勵農村勞動力創(chuàng)業(yè)政策。落實農民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則，突出解決好農民工工資拖欠問題。擴大農民工參加城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，把進城落戶的農業(yè)轉移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。完善社會保障關系轉移接續(xù)政策。
    (五)加強和創(chuàng)新農村社會治理
    隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農村社會治理面臨新挑戰(zhàn)，必須堅持黨政主導、農民主體、社會協同，圍繞提高農村基層治理水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設，發(fā)揮好基層黨組織在農村各類經濟、社會組織中的領導核心作用，完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制。
    22.加強農村基層黨組織建設。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，深入整頓軟弱渙散村黨組織，把農村基層黨組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，不斷夯實黨在農村基層執(zhí)政的組織基礎。創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置和活動方式，擴大組織覆蓋和工作覆蓋。加強鄉(xiāng)村兩級黨組織班子建設，選好用好管好帶頭人，向軟弱渙散村黨組織和貧困村黨組織選派第一書記。嚴肅農村基層黨內政治生活，用嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己和謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的要求，加強黨員日常教育管理，做好農村發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴肅處理違反黨紀黨規(guī)的行為，堅決查處擠占挪用惠農資金、侵占征地補償款、侵吞集體資產等發(fā)生在農民身邊的腐*行為，建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制，保持農村基層黨組織的純潔性和凝聚力。進一步加強農村基層服務型黨組織建設，強化縣鄉(xiāng)村三級便民服務網絡建設，多為群眾辦實事，貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，帶領群眾共同脫貧致富奔小康。嚴格落實農村基層黨建責任制，發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”作用，加大抓鄉(xiāng)促村工作力度。
    23.健全農村基層民主管理制度。以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監(jiān)督為重點，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，探索村民自治的有效實現形式。在有實際需要的地方，依托土地等集體資產所有權關系和鄉(xiāng)村傳統社會治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點;在已經建立新型農村社區(qū)的地方，開展以農村社區(qū)為基本單元的村民自治試點。探索以村民會議、村民代表會議為載體，創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實群眾知情權和決策權。建立務實管用的村務監(jiān)督機制，理順村務監(jiān)督機構與其他村級組織的關系，切實發(fā)揮村務監(jiān)督機構作用，落實群眾監(jiān)督權。積極探索村民議事會、村民理事會等協商形式，重視吸納利益相關方、社會組織、駐村單位參加協商。研究明確村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督機構、農村集體經濟組織的職能定位及相互關系。在進行農村集體產權制度改革、組建農村股份合作經濟組織的地區(qū)，探索剝離村“兩委”對集體資產經營管理的職能，開展實行“政經分開”試驗，完善農村基層黨組織領導的村民自治組織和集體經濟組織運行機制。
    24.加強農村精神文明建設。加大農村思想道德建設力度，有針對性地開展社會主義核心價值觀教育，提高農民綜合素質，提升農村社會文明水平。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，修訂鄉(xiāng)規(guī)民約。充分發(fā)揮公共文化服務在農村精神文明建設中的平臺和支撐作用，加強農村基層公共文化體育資源的整合利用，提高設施利用效能。建立廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農村電影放映、農家書屋、體育健身等重點文化體育工程有效合作機制。采取政府購買、項目補貼、定向資助等方式，支持社會各類文化組織和機構參與農村公共文化服務。抓好農村業(yè)余文化骨干隊伍建設，加強農村題材文藝作品的創(chuàng)作生產。保護和傳承具有民族特色的農耕文明，加強農村地區(qū)的文化遺產保護。廣泛開展具有鄉(xiāng)土特色的文化活動，推動文化與特色農業(yè)有機結合，提升農產品文化附加值。引導和組織農民成立村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用。
    25.創(chuàng)新農村扶貧開發(fā)體制機制。著眼全面建成小康社會、不讓農村貧困人口掉隊的要求，分類施策，加快健全精準扶貧工作機制，完善貧困縣考核機制，完善干部駐村幫扶機制，完善扶貧資金管理機制，完善金融服務機制，創(chuàng)新社會參與機制，建立扶貧對象動態(tài)調整機制，完善扶貧開發(fā)與農村低保有效銜接的機制。完善片區(qū)聯系工作機制，推動片區(qū)規(guī)劃實施與減少貧困人口的目標相結合，將政策、項目等落到實處。抓緊研究制定扶貧開發(fā)的重大舉措，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。
    26.深化農村行政執(zhí)法體制改革。加強農村基層執(zhí)法力量，推行對食品藥品安全、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)等領域的綜合執(zhí)法，確保有關法律法規(guī)執(zhí)行，依法維護農村生產生活秩序，提高農村基層法治水平。
    三、(略)
    四、加強組織領導
    各級黨委和政府要按照黨中央、國務院的總體部署，切實增強領導、組織、監(jiān)督農村改革工作的主動性和自覺性。要堅持問題導向，下大力氣解決好農民群眾最關心最直接最現實的利益問題。要完善各級黨委和政府推進農村改革的領導體制和工作機制，健全和落實責任制度。主要負責同志要親自抓農村改革工作，把握好方向和路徑，加強對農村改革工作的指導，確保各項農村改革措施落到實處。
    深化體育改革方案篇十七
    深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況匯報
    根據國家、省和醫(yī)改三年近期工作目標要求，近年來，我市以理順基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制、落實國家基本藥物制度、普及基本公共衛(wèi)生服務、完善信息化管理系統為抓手，不斷健全和完善以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應“四大體系”為主要內容的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平較大程度提高。有關情況匯報如下：
    一、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設
    （一）不斷擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面和保障水平
    一是醫(yī)保參保率逐步提高。城鎮(zhèn)居民參保率達到97%以上，農村居民參合率連續(xù)五年達到100％。二是籌資標準和報銷比例不斷提升。2012年，我市新農合住院醫(yī)藥費用報銷比例鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到90%以上，縣級醫(yī)院達到75%以上，兒童白血病等重大疾病報銷比例提高到75%，住院最高支付限額達到15萬元。城鎮(zhèn)職工老年居民、重度殘疾人及城鎮(zhèn)非從業(yè)人員住院醫(yī)療費支付比例和門診統籌金報銷標準也得到提高，最高報銷比例分別達到85%和60%。
    （二）不斷提高住院最高支付限額和保障范圍
    新農合個人住院報銷封頂線提高到15萬元，新農合大病門診報銷范圍擴大到16種，兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病報銷病種擴大到9種；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統籌金最高支付限額提高到15.3萬元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險最高支付限額提高到15萬元；簡化城鎮(zhèn)醫(yī)保門診大病資格審批程序，對器官移植抗排異、惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析等22個門診大病病種實行即時辦理。
    （三）不斷完善醫(yī)療費用不合理增長控制措施
    扎實開展支付方式改革，實行門診總額預付、規(guī)定門診日處方限額、提高市級醫(yī)院基本藥物的使用比例、限制自費藥品使用、控制大型檢查、探索臨床路徑管理、實行按病種付費等改革措施，進一步控制醫(yī)療費用不合理增長。
    （四）不斷加強現場結報和基金監(jiān)管能力建設
    進一步完善“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級一體化”網絡建設，大力推廣就醫(yī)“一卡通”工程，市區(qū)域內定點醫(yī)院實現現場結報，提高了醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管能力，杜絕了套保、騙保等現象。
    二、大力推行國家基本藥物制度
    我市于2010年3月和11月分別在13處衛(wèi)生院、503處村衛(wèi)生室全面實施了國家基本藥物制度，全部配備使用基本藥物并執(zhí)行藥品零差率銷售，率先實現了村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。主要做法是：
    （一）建立健全多渠道補償機制
    一是統一撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有關人員保險、工資及補貼。2011年，市財政共撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有關人員工資、保險和補貼3200萬元。二是實施基本藥物零差率專項補助。實施基本藥物制度以來，每年分別撥付鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基本藥物零差率專項補助資金1300萬元和400萬元，村衛(wèi)生室補助資金自2012年起提高到460萬元。三是實施基本公共衛(wèi)生服務項目補助。根據工作量、轄區(qū)服務人口及績效考核成績，對鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構進行基本公共衛(wèi)生服務項目補助，2011年共補助鎮(zhèn)村兩級資金1800萬元。四是加大政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生設施投入。市財政先后投入5000多萬元，對全市13處鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施了重建、擴建、修繕，全部配備x光機、救護車、計算機等必需的醫(yī)療器械和設備，對所有規(guī)劃內村衛(wèi)生室進行了規(guī)范化達標建設。
    （二）加快衛(wèi)生服務信息化建設步伐
    近年來，我市按照“政府主導、整體設計、統一規(guī)劃、實用高效”的原則，先后投入800多萬元，為所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部配備了電腦、打印機和掃碼槍等硬件設備，并將居民健康檔案管理系統、基本藥物監(jiān)管系統、新型農村合作醫(yī)療管理系統和醫(yī)院信息管理系統（his系統）進行整合，建立了區(qū)域衛(wèi)生服務信息化管理平臺，通過專網連接衛(wèi)生行政部門和市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構，實現了數據共享與信息交互，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供了信息技術支撐。
    （三）創(chuàng)新基層藥房管理模式
    依托衛(wèi)生服務信息化管理平臺，我市探索實施了以“藥房雙管、零庫存管理、陽光用藥、處方審核”為主要內容的藥事服務模式改革。一是建立契約式藥房雙管機制。基層醫(yī)療機構與配送企業(yè)簽署藥房雙管協議，利用信息平臺可自動接收基層醫(yī)療機構上傳的藥品需求計劃，并及時配送藥品，實現基層藥房零庫存管理。二是建立無縫隙陽光用藥監(jiān)管機制。基層醫(yī)務人員開具電子處方后，需通過基本藥物和新農合系統雙重審核，確保電子處方用藥品種、數量、價格等信息匹配，并通過掃碼出庫實現新農合報銷。三是建立常態(tài)化處方審核機制。鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥學專業(yè)人員除對本單位用藥行為進行處方審核、點評外，還要通過信息系統隨時對轄區(qū)**村醫(yī)生開具的處方進行抽查、審核，及時糾正鄉(xiāng)村醫(yī)生開大處方及“兩素”濫用等不合理用藥行為，降低基層醫(yī)療機構的醫(yī)療風險，保障群眾用藥安全、合理、有效、價廉。該制度的實施得到了國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳等上級領導的充分肯定，并多次到我市進行調研總結。
    （四）扎實開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革
    根據上級統一要求，2011年我市扎實開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，以建機制為抓手，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力。一是完善公益性的管理體制。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在2006年已經全部劃歸市衛(wèi)生局統一管理，2010年9月份完成核編定崗，2011年9月全面落實機構編制管理新模式，以市為單位實行人員編制總量控制、統籌安排、動態(tài)調整。二是完善競爭性的用人機制。按照專業(yè)技術崗位不低于總崗位的90%、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術崗位不低于專業(yè)技術崗位的90%的原則，科學設置專業(yè)技術崗位963人，實行競聘上崗。專業(yè)技術崗位的.設置以醫(yī)、藥、護、技、公共衛(wèi)生等崗位為主體，優(yōu)先滿足全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥崗位的需要。三是完善激勵性的分配機制。不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核方案，經費發(fā)放、獎勵性補助與績效考核成績掛鉤；在基層單位推行績效工資制度，績效工資重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出貢獻的人員傾斜，適當拉開醫(yī)務人員收入差距，提高職工工作積極性和主動性。
    （五）積極落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務清理化解工作
    出臺了《我市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務的實施方案》，衛(wèi)生和財政等部門對債務情況進行認定，建立了債務臺賬和債務數據庫。目前摸底排查、債務確認上報等工作已經完成。
    三、不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
    （一）持續(xù)改善群眾就醫(yī)環(huán)境
    一是加快市第一人民醫(yī)院綜合病房樓建設。市第一人民醫(yī)院綜合病房樓建設工程總投資1.5億元、建筑面積4.5萬平方米，已于2010年12月底完成封頂，目前室內裝修、設備安置等工作正在有序進行。二是加強村衛(wèi)生室標準化建設。2010至2011年度，我市高標準完成200個規(guī)范化村衛(wèi)生室新建、改建任務。三是進一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。2012年市政府將“社區(qū)便民就醫(yī)工程”列為政府實事，重點新建2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和4個社區(qū)衛(wèi)生服務站，預計10月底前全部完成機構建設、人員配備等任務。
    （二）持續(xù)強化基層醫(yī)療機構全科醫(yī)師培訓制度
    2006年，我市創(chuàng)新建立鎮(zhèn)衛(wèi)生院身份全科醫(yī)師培訓制度，每年考錄30名本科畢業(yè)生到鎮(zhèn)衛(wèi)生院，前3年在市直二級醫(yī)院學習培訓，考核合格獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后回鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，不合格者退回人才市場。
    （三）持續(xù)落實衛(wèi)生支農和“衛(wèi)生強基”等人才幫扶措施
    認真開展鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位、基層中醫(yī)適宜技術免費培訓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房標準化建設等項目，中醫(yī)科中藥房達標率100%，20項中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓覆蓋率100%，有力提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力。
    四、全面推進基本公共衛(wèi)生服務均等化
    （一）全面做好基本和重大公共衛(wèi)生服務項目
    一是完善績效考核機制。通過建立公平、公正、公開、透明的考核制度，嚴格依據工作數量和考核結果發(fā)放績效補助經費，實現多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，充分調動起基層醫(yī)務人員的積極性和主動性。二是強化項目宣傳。通過集中印制發(fā)放無紡布宣傳袋、制作宣傳展板和媒體節(jié)目等形式大力宣傳公共衛(wèi)生項目，提高群眾知曉率、參與率和滿意度。三是嚴格責任追究制度。從局機關到基層單位層層落實責任，嚴格責任追究，確保各項工作圓滿完成任務。截止2012年6月底，基本和重大公共衛(wèi)生服務各項指標均超額完成**市目標任務。
    （二）深入實施高血壓、糖尿病綜合防治項目
    為建立科學、規(guī)范的慢病綜合防控體系，提升綜合防治水平，我市以降低高血壓、糖尿病發(fā)病率，預防并發(fā)癥發(fā)生，促進農村居民健康狀況持續(xù)改善為目標，于2011年始全面啟動了高血壓、糖尿病綜合防治項目。對35歲以上農民中篩查出的高血壓、糖尿病高危人群開展了定期隨訪和健康教育，對確診的“兩病”患者則落實早診早治、跟蹤隨訪、藥物治療等綜合防治措施，“量身定做”一對一的干預和治療方案，并選擇復方利血平片、卡托普利、尼群地平、二甲雙胍、格列吡嗪、腸溶阿司匹林片等6種藥物作為基礎藥物，免費發(fā)放給患者使用。()截止目前，全市共篩查出“兩病”高危人群12.6萬人，確診患者13.1萬人，免費為6.2萬人發(fā)放了治療藥物。2011年我市成功創(chuàng)建為省級慢病綜合防控示范市。
    （三）建立居民健康檔案信息動態(tài)管理機制
    2011年以來，我市先后組織開展了“居民健康檔案質量完善月”和“居民健康檔案重點信息完善糾錯”活動，對重點人群進行面對面的隨訪、篩查、核實，鎖定重復檔案，糾正錯誤信息，完善缺失內容，規(guī)范電子檔案管理。建立了65歲以上老年人健康管理常態(tài)化工作機制，通過發(fā)放“健康查體服務券”，每年對老年人進行免費健康查體，并及時更新到居民健康檔案管理系統，醫(yī)務人員根據查體結果進行相應的健康指導和隨訪管理，2011年共免費查體7萬余人次，2012年已錄入查體服務信息2.8萬人次。
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    深化體育改革方案篇十八
    我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
    一、指導思想。
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
    二、改革的總體目標。
    改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
    （二）實行宣傳業(yè)務與經營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
    （三）經營性文化事業(yè)單位轉企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結構，壯大發(fā)展實力，確保國有資產保值增值。
    （四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。
    三、
    改革的任務和措施。
    本文來自于互聯網，僅供參考和閱讀19號）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號）的規(guī)定，根據《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產業(yè)。
    （一）改革文化管理體制。
    1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統等意識形態(tài)工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領導地位。
    2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能，由辦文化向管文化轉變，由管直屬單位向管全社會轉變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經濟、行政等手段管理轉變，把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉到依法行政上來。整合相關業(yè)務機構，調整人員編制，實現社會管理和公共服務的基本職能。
    3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉變?yōu)閷ξ幕椖康耐度耄瑢崿F由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉變。
    （二）轉換文化事業(yè)單位運行機制。
    要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會保障等三項內部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
    改革的方式和內容是：
    第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
    第二、改革現行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
    本文來自于互聯網，僅供參考和閱讀。
    第三、調整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據工作需要，重新調整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。
    第四、改革現行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調動廣大干部職工積極性。根據上級有關規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
    第五、繼續(xù)實行工資統發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據單位績效考核結果報下個月工資，仍通過財政統發(fā)至個人工資帳戶。
    第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務和經營業(yè)務“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經營產業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經營單位，實行公司化運作，經營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
    第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內，經本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統一支付，不占用單位經費。
    （三）實行經營性文化事業(yè)單位轉企改制。
    按照“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉企改制，完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
    市電影公司改革的方式和內容是：
    1、轉企改制的界定時間為2008年12月31日（即從事業(yè)單位轉為企業(yè)單位的界定時間）。
    本文來自于互聯網，僅供參考和閱讀。
    2、規(guī)范操作轉企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經營情況進行全面審計，認真做好國有資產清產核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
    3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇；對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
    4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定，從單位國有資產變現收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
    5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費（個人部分由個人繳納），一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。
    7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內，經本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經批準提前退休的“老人”按規(guī)定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
    本文來自于互聯網，僅供參考和閱讀單位辦法增加的退休費的差額部分），由市電影公司視經濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
    9、轉企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現行有關規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現行辦法。
    10、轉企改制時，“新人”在規(guī)定時間內自愿申請解除勞動關系的，由本人書面申請，任免機關批準，雙方協商一致，辦理解除勞動合同相關手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經濟補償金和經濟補貼；對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工，只計發(fā)經濟補償金，不再發(fā)經濟補貼。
    11、經濟補償金和經濟補貼計算標準為：（1）經濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。（2）經濟補貼：經濟補償金×80％的總數。
    12、轉企改制前已離退休人員，轉企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2003〕17號）規(guī)定，移交當地街道社區(qū)，實行屬地管理。
    （四）加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理。
    理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設立“掃黃打非”工作常設機構，履行部署、指導、協調、督辦的職能，確保意識形態(tài)領域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設，形成權責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經濟社會發(fā)展相協調。
    四、加快發(fā)展文化產業(yè)。
    緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”
    本文來自于互聯網，僅供參考和閱讀發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產業(yè)又好又快發(fā)展。
    （一）加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據三亞市“十一五”規(guī)劃，結合我市公共文化服務事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展現狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展。
    （二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設，整合國有文化資源，盤活國有文化資產，按照建立現代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產業(yè)集團。
    （三）成立文化旅游產業(yè)行業(yè)協會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協會等社會管理機構，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務環(huán)境。
    （四）設立文化產業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產業(yè)、新興文化產業(yè)和文化產業(yè)基地公共服務平臺的建設，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯合制定。
    （五）積極探索農村文化市場發(fā)展的路子。把農村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當地群眾文化需求的健康向上的特色文化娛樂項目。
    （六）發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農村文化陣地建設。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經費，圍繞建設社會主義新農村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經營，增強實力，推進農村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農村基層文化生活，切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農民群眾的整體素質。
    五、組織領導。
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    文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統工程，必須建立健全黨委統一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協調指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統一思想，搞好協調，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
    （一）調整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。
    組長：張萍（市委常委、宣傳部部長）。
    常務副組長：李柏青（市政府副市長）。
    副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）。
    寧光榮（市委副秘書長）。
    林貽秀（市政府副秘書長）。
    成員：鐘聲（市委政策研究室負責人）。
    劉關山（市政府研究室主任）。
    王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）。
    黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編）。
    莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L）。
    廖民生（市文化廣電出版體育局局長）。
    周雄（三亞廣播電視臺負責人）。
    潘國華（市機構編制委員會辦公室主任）。
    周高明（市財政局局長）。
    鄧忠（市發(fā)展和改革局局長）。
    關進敏（市國資委主任）。
    李洪海（市住房保障與房產管理局局長）。
    溫孝廉（市社會保險事業(yè)局局長）。
    劉洪良（市地方稅務社會保險費征稽局局長）。
    領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統等單位抽調組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。
    （二）加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出。
    本文來自于互聯網，僅供參考和閱讀臺相關政策，加大文化產業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
    （三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧社會。
    六、組織實施，確保成效。
    按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
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    深化體育改革方案篇十九
    12日上午，珠海書記郭元強主持召開常委擴大會議，傳達學習國家總書記在農村改革座談會上的重要講話和全省深化農村改革工作會議精神、國家總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話精神、胡春華書記在省委黨的建設工作領導小組會議上的講話精神，研究珠海貫徹落實意見;聽取珠海先進裝備制造業(yè)工作匯報，部署有關工作。
    會議強調，國家總書記在農村改革座談會上的重要講話具有十分重大的現實意義和深遠的指導意義，是做好“三農”工作的重要遵循。全市各級各部門要認真學習深刻領會，切實把思想和行動統一到國家總書記的重要講話和全省深化農村改革工作會議精神上來，不折不扣地抓好貫徹落實。要積極穩(wěn)妥全面深化農村改革，認真對照國家總書記重要講話精神，進一步梳理、完善、優(yōu)化珠海農村改革工作方案，讓農村改革成果惠及廣大農民群眾。要緊緊扭住“三大任務”不放松，通過構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，發(fā)展現代農業(yè);通過構建長效政策機制，提升民生保障水平，增加農民收入;加快建設社會主義新農村，打造一批各具特色的示范點，帶動全市新農村建設上水平、成典范。要加強黨對“三農”工作的領導。各級黨委(黨組)要堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，充分發(fā)揮黨委農村工作領導小組的牽頭抓總、統籌協調作用，推動珠海農村改革工作走在全省前列，為全國農村改革作出示范。
    會議強調，各級各部門要深入學習貫徹國家總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話精神，以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領珠海網信事業(yè)加快發(fā)展，建設網絡強市。要堅持安全和發(fā)展同步推進的原則，從經濟社會發(fā)展全局高度對全市網信工作認真梳理、統一謀劃、統一部署、加快推進。要加快信息化服務普及，降低應用成本，讓互聯網更好造福人民。要突出工作重點，推動珠海網絡安全和信息化工作上新水平。加快網絡信息基礎設施和智慧城市建設，夯實網絡安全和信息化發(fā)展基礎。建設網絡良好生態(tài)，加強網絡內容建設，培育積極健康、向上向善的網絡文化，發(fā)揮網絡引導輿論、反映民意的作用。大力發(fā)展網絡及信息化產業(yè)，爭取更多科技含量高、產出效益好的企業(yè)落戶珠海。扎實抓好網絡信息安全，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系。進一步加大人才引進和體制機制改革力度，建設高水平人才隊伍。
    會議強調，要認真學習、深刻領會胡春華書記在省委黨的建設工作領導小組會議上的講話精神，切實把思想和行動統一到省委的決策部署上來，推動珠海黨建工作邁上新臺階。要扎實開展“兩學一做”學習教育，大力營造濃厚輿論氛圍，切實增強學習教育的實際效果。抓好市區(qū)鎮(zhèn)換屆工作，確保換屆風清氣正，選好干部配強班子。全面推進基層黨建工作，扎實抓好基層治理。堅持不懈推進黨風廉政建設和反貪腐斗爭，認真做好規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為試點工作。要落實好各級黨委抓黨建的主體責任。以強化“一把手”責任擔當為重點，以制度機制為保障，以責任考核為導向，推動全面從嚴治黨的各項任務落地生根。
    會議強調，要充分認識加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展的重大意義，切實增強工作的責任感和緊迫感，以“踏石有印、抓鐵有痕”的`精神和狠抓落實的工作作風，全力推動珠海先進裝備制造業(yè)發(fā)展，讓珠海真正成為珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶的龍頭。要突出問題導向，加大招商引資力度，狠抓簽約項目落地，加快在建項目建設，確保順利完成省下達的各項任務。
    會議還研究了其他事項。
    深化體育改革方案篇二十
    深化文化體制改革實施方案
    我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
    一、指導思想
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
    二、改革的總體目標
    改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
    （二）實行宣傳業(yè)務與經營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
    （三）經營性文化事業(yè)單位轉企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結構，壯大發(fā)展實力，確保國有資產保值增值。
    （四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。
    三、改革的任務和措施
    我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔〕14號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔〕114號）和《中共海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》（瓊發(fā)〔〕19號）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔〕25號）的規(guī)定，根據《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產業(yè)。
    （一）改革文化管理體制
    1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統等意識形態(tài)工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領導地位。
    2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能，由辦文化向管文化轉變，由管直屬單位向管全社會轉變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經濟、行政等手段管理轉變，把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉到依法行政上來。整合相關業(yè)務機構，調整人員編制，實現社會管理和公共服務的基本職能。
    3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉變。
    （二）轉換文化事業(yè)單位運行機制
    要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會保障等三項內部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
    改革的方式和內容是：
    第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
    第二、改革現行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
    第三、調整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據工作需要，重新調整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。
    第四、改革現行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調動廣大干部職工積極性。根據上級有關規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
    第五、繼續(xù)實行工資統發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據單位績效考核結果報下個月工資，仍通過財政統發(fā)至個人工資帳戶。
    第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務和經營業(yè)務“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經營產業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經營單位，實行公司化運作，經營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
    第七、截止12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內，經本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統一支付，不占用單位經費。
    （三）實行經營性文化事業(yè)單位轉企改制。
    按照“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉企改制，完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
    市電影公司改革的方式和內容是：
    1、轉企改制的`界定時間為月31日（即從事業(yè)單位轉為企業(yè)單位的界定時間）。
    2、規(guī)范操作轉企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經營情況進行全面審計，認真做好國有資產清產核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
    3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇；對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
    4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定，從單位國有資產變現收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
    5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費（個人部分由個人繳納），一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。
    7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內，經本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經批準提前退休的“老人”按規(guī)定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
    8、轉企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標準核定的退休待遇不變（即按事業(yè)單位辦理），今后基本養(yǎng)老金的調整按企業(yè)執(zhí)行，所需經費從基本養(yǎng)老統籌基金中支付。自轉企改制基準日起，凡因國家統一出臺事業(yè)單位退休費調整政策而產生的“事企差”（即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分），由市電影公司視經濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
    9、轉企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現行有關規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現行辦法。
    10、轉企改制時，“新人”在規(guī)定時間內自愿申請解除勞動關系的，由本人書面申請，任免機關批準，雙方協商一致，辦理解除勞動合同相關手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經濟補償金和經濟補貼；對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工，只計發(fā)經濟補償金，不再發(fā)經濟補貼。
    11、經濟補償金和經濟補貼計算標準為：（1）經濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。（2）經濟補貼：經濟補償金×80％的總數。
    12、轉企改制前已離退休人員，轉企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔〕17號）規(guī)定，移交當地街道社區(qū)，實行屬地管理。
    （四）加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理
    理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設立“掃黃打非”工作常設機構，履行部署、指導、協調、督辦的職能，確保意識形態(tài)領域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設，形成權責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經濟社會發(fā)展相協調。
    四、加快發(fā)展文化產業(yè)
    緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產業(yè)又好又快發(fā)展。
    （一）加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據三亞市“十一五”規(guī)劃，結合我市公共文化服務事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展現狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展。
    （二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設，整合國有文化資源，盤活國有文化資產，按照建立現代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產業(yè)集團。
    （三）成立文化旅游產業(yè)行業(yè)協會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協會等社會管理機構，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務環(huán)境。
    （四）設立文化產業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產業(yè)、新興文化產業(yè)和文化產業(yè)基地公共服務平臺的建設，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯合制定。
    （五）積極探索農村文化市場發(fā)展的路子。把農村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當地群眾文化需求的健康向上的特色文化娛樂項目。
    （六）發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農村文化陣地建設。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經費，圍繞建設社會主義新農村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經營，增強實力，推進農村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農村基層文化生活，切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農民群眾的整體素質。
    五、組織領導
    文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統工程，必須建立健全黨委統一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協調指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統一思想，搞好協調，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
    （一）調整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。
    組長：張萍（市委常委、宣傳部部長）
    常務副組長：李柏青（市政府副市長）
    副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）
    寧光榮（市委副秘書長）
    林貽秀（市政府副秘書長）
    成員：鐘聲（市委政策研究室負責人）
    劉關山（市政府研究室主任）
    王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）
    黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編）
    莫英俊（市委宣傳部副部長）
    廖民生（市文化廣電出版體育局局長）
    周雄（三亞廣播電視臺負責人）
    潘國華（市機構編制委員會辦公室主任）
    周高明（市財政局局長）
    鄧忠（市發(fā)展和改革局局長）
    關進敏（市國資委主任）
    李洪海（市住房保障與房產管理局局長）
    溫孝廉（市社會保險事業(yè)局局長）
    劉洪良（市地方稅務社會保險費征稽局局長）
    領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統等單位抽調組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。
    （二）加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出臺相關政策，加大文化產業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
    （三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧社會。
    六、組織實施，確保成效
    按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
    深化體育改革方案篇二十一
    主任、各位副主任、各位委員：
    我受市政府委托，向市人大常委會報告我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況，請予審議。
    近年來，我市按照國家、省、寧波市醫(yī)改工作要求，始終堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，不斷加大工作力度，全面推進基本醫(yī)療保障制度建設、國家基本藥物制度實施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、公共衛(wèi)生服務均等化、公立醫(yī)院綜合改革等五項重點工作。截至20xx年底，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療兩項醫(yī)療保障覆蓋面達到98%以上;市、鎮(zhèn)兩級公立醫(yī)療機構基本藥物制度實行全覆蓋并逐步向村級延伸;近年來無重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，無重大傳染病疫情暴發(fā)流行，20xx年全市甲乙類法定傳染病年發(fā)病率下降到127.48/10萬，嬰兒死亡率下降到3.60‰，無孕產婦死亡，居民期望壽命提高到79.90歲;衛(wèi)生資源實現較快增長，每千人口床位數從20xx年的2.60張上升到20xx年的3.28張，每千人口衛(wèi)技人員數、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數、注冊護士數分別從20xx年的5.88人、2.39人、1.84人上升到20xx年的7.08人、2.75人、2.47人;公立醫(yī)療機構門急診人次從20xx年的540.14萬人上升到20xx年的770.8萬人，住院床日從20xx年的70.68萬床日上升到20xx年的88.46萬床日，醫(yī)改工作取得了階段性成效。
    一、切實抓好醫(yī)改組織實施工作
    (一)加強對醫(yī)改工作的領導。市政府成立了以常務副市長為組長的醫(yī)改工作領導小組，市發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、編委辦、食品藥品監(jiān)督管理等有關部門為成員單位，明確工作職責。同時，成立了市醫(yī)改辦，設在市發(fā)展改革局，統籌組織實施全市的醫(yī)改工作。市委、市政府及其組成部門先后印發(fā)了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》(慈黨〔20xx〕4號)以及《慈溪市基層醫(yī)療機構國家基本藥物制度實施方案》(慈政辦發(fā)〔20xx〕21號)、《慈溪市市級公立醫(yī)院綜合改革實施意見》(慈政發(fā)〔20xx〕50號)等20多個配套文件，組織召開了全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議。市醫(yī)改領導小組多次召開全體成員會議，對全市醫(yī)改階段性工作進行全面部署，討論研究醫(yī)改重點難點問題，精心組織醫(yī)改各項工作。
    (二)市政府各有關部門認真履責。市醫(yī)改辦每年制定印發(fā)醫(yī)改主要工作安排，細化分解目標任務。發(fā)展改革部門會同衛(wèi)生部門制定了《慈溪市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》，核定有關醫(yī)療收費標準;衛(wèi)生部門做好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理工作，加強醫(yī)療衛(wèi)生單位運行管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和水平;人社部門做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險調整、衛(wèi)生人才引進等工作;財政部門落實各項財政補助政策;編委辦做好社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員定崗定編工作;食品藥品監(jiān)督管理部門做好藥品供應和零售企業(yè)的監(jiān)督管理工作，確保藥品質量和正常供應。全市各級各部門各司其職，密切配合，形成了統一協調、分工協作、齊抓共管、有序運行的工作機制。
    (三)加大財政保障力度。20xx年-20xx年，全市財政對醫(yī)療衛(wèi)生總投入達到25.14億元(除去醫(yī)保和基建，總投入13.05億元)，其中20xx年總投入4.93億元(除去醫(yī)保和基建，總投入2.16億元)。對基本建設、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務、基本藥物實施、離退休人員、學科建設等方面予以合理投入，如20xx—20xx年社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施基本藥物制度累計補助20xx2萬元;20xx年公共衛(wèi)生服務工作專項經費標準從原來的`20元提高到25元，20xx年又提高到50元，20xx年全市公共衛(wèi)生工作專項經費總額達到7312萬元。20xx年，市級財政對醫(yī)療衛(wèi)生預算安排5.19億元(除去醫(yī)保和基建，總投入3.76億元)。
    二、積極穩(wěn)妥推進醫(yī)改五項重點工作
    (一)基本醫(yī)療保障制度建設加快推進。一是擴大覆蓋面。20xx年—20xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保累計參保317.42萬人次，參保率達到96.39%(20xx年我市新型農村合作醫(yī)療和居民醫(yī)保單獨運行，20xx年并軌為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療);20xx年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保75.50萬人，參保率97.68%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數截至3月底達到34.25萬人。二是提高籌資標準和補償比例。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平從20xx年的120元提高到20xx年的510元，個人籌資額度提高到每人150元，各級財政補助提高到每人360元。20xx年—20xx年共籌集資金12.48億元。實施住院有效費用補償制度，統籌區(qū)政策范圍內住院補償率達到75%以上。統籌年度內個人補償封頂線為15萬元，連續(xù)參合群眾為16萬元。實行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統籌制度，實施基本藥物制度的社區(qū)衛(wèi)生服務機構補償比例達到40%，個人門診補償封頂線提高到元。20xx年—20xx年全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保共補償1283.92萬人次，補償總金額11.22億元(含20xx年基金虧損604.67萬元)，四年間統籌區(qū)域內住院有效費用補償率平均為65.19%，其中20xx年達到72.97%。三是加強醫(yī)保服務和基金管理。全市公立醫(yī)療機構實現就診“一卡通”全覆蓋，并實現三個“即時結報”，即在市內定點醫(yī)療機構即時結報，與寧波市的9家主要定點醫(yī)療機構實行聯網實時結報，困難群眾醫(yī)療救助即時結報。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹗罩ьA算管理工作，建立基金運行分析和預警制度，控制基金結余，提高使用效率(20xx年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療實際支出人均565元)。加強對醫(yī)療服務機構的監(jiān)管，健全定點醫(yī)療機構的準入和退出機制，嚴格實行“費用總量控制、均次住院和門診費用限額”等控制措施。
    (二)國家基本藥物制度逐步推進。按照省統一部署，我市作為浙江省基本藥物制度首批實施縣市，自20xx年2月25日起，在全市所有政府舉辦的基層醫(yī)療機構(包括全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和16家社區(qū)衛(wèi)生服務站)全面實施國家基本藥物制度，參加以省為單位的藥品集中采購、統一配送，按規(guī)定全部配備和使用國家基本藥物和省增補的非基本藥物目錄藥品，實行藥品零差率銷售，并將國家基本藥物和省增補藥物全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障甲類藥品補償范圍。實施當年全市基本藥物制度實施醫(yī)療機構藥品銷售價總體平均比上一年下降42%，住院均次費用下降14.21%、住院均次藥品費用下降35.19%、門診均次費用下降15.99%、門診均次藥品費用下降25.56%，明顯減輕了群眾就醫(yī)負擔。同時，積極實施村社區(qū)衛(wèi)生服務站基本藥物制度，在崇壽鎮(zhèn)進行了試點，目前共有20家社區(qū)衛(wèi)生服務站實行了基本藥物制度。20xx年6月28日起，8家市級公立醫(yī)院啟動實施公立醫(yī)院改革，在配備使用基本藥物的基礎上，所有藥品全部實行零差率銷售。
    (三)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全。一是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。按“20分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈”要求，全市設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心21家，服務站337家，其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站規(guī)范化率分別達到95.2%和82.5%，12家社區(qū)衛(wèi)生服務站創(chuàng)成寧波市星級社區(qū)衛(wèi)生服務站。327家社區(qū)衛(wèi)生服務站實行一體化管理，一體化管理率達到97.0%。20xx年至20xx年對社區(qū)衛(wèi)生服務站累計補助3054萬元。二是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心定性定編工作。20xx年，核定社區(qū)衛(wèi)生服務中心正式編制1550人，編外用工641人，20xx年根據各中心實際情況適當進行了調整。積極實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃，四年來共定向培訓農村社區(qū)醫(yī)生19人，全科醫(yī)生培訓491人，并每年對390余名鄉(xiāng)村醫(yī)生組織注冊培訓。目前全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構中共有工作人員3368人，其中具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)資格的1323人，執(zhí)業(yè)護士789人，鄉(xiāng)村醫(yī)生250人，其他衛(wèi)技人員1006人。20xx年我市在全省率先開展了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓試點工作，對新畢業(yè)的臨床專業(yè)醫(yī)生進行為期三年的規(guī)范化培訓，目前全市共有223名畢業(yè)生參加培訓。今年市政府還出臺了《關于加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進的若干意見》，由市政府設立“醫(yī)學助學金”，鼓勵報考重點醫(yī)學院校，定向培養(yǎng)?？谱o理人員和農村社區(qū)醫(yī)生，建立人才引進機制，提供醫(yī)學類緊缺人才招聘考試交通食宿補貼，對考試錄用人員發(fā)放引進人才獎勵以及提供住房保障。三是逐步建立以績效考核為核心的分配機制。全市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位自20xx年10月起實施績效工資制度，逐步建立分級管理、科學合理的考核體系，醫(yī)療衛(wèi)生單位績效考核結果與單位財政經費補助、職工獎勵性績效工資總量掛鉤;醫(yī)療衛(wèi)生單位內部逐步建立以服務數量、服務質量和服務對象滿意度為主要內容的獎勵性績效工資分配機制。市級醫(yī)療單位實行總額核定，參照執(zhí)行。
    (四)公共衛(wèi)生服務均等化工作不斷深化。一是深化基本公共衛(wèi)生服務。認真落實三大類18項基本公共衛(wèi)生服務項目，基本公共衛(wèi)生服務項目綜合達標率近四年來每年達到95%以上。扎實做好城鄉(xiāng)居民健康體檢工作，參合農民健康體檢人數累計達到118.6萬人，體檢率67.5%;20xx年60歲以上老年人體檢人數達到14.25萬人，體檢率為80.2%，學生及兒童體檢率均達到95%以上。全市共建常住居民電子健康檔案111.06萬份，其中戶籍人口建檔率達到93.0%，常住人口建檔率達到75.9%。加強慢性病社區(qū)管理工作，共為9.36萬名高血壓病人、2.32萬名糖尿病人、5300余名精神病人建立了動態(tài)管理檔案，定期開展隨訪服務，20xx年還實行了特殊病種家庭醫(yī)生制服務新模式，對3600余名惡性腫瘤病人進行簽約服務。落實免疫規(guī)劃工作，20xx-20xx年全市兒童免疫規(guī)劃接種(包括流動人口)達到180.7萬人次。二是實施重大公共衛(wèi)生服務項目。20xx年—20xx年全市農村育齡婦女葉酸補服人數達到14509人，20xx年服用率達到136.78%，依從率80.24%，神經管缺陷發(fā)生率下降到3/萬(20xx年為5/萬);完成農村孕產婦住院分娩補助8903人，20xx年補助率達到99.79%;“兩癌”篩查工作扎實開展，完成宮頸癌篩查7719人、乳腺癌篩查5401人。同時，實施婦女健康提升工程，20xx年—20xx年累計檢查已婚育齡婦女37.09萬人，其中20xx年檢查9.99萬人，查出各類疾病27286例，確診宮頸癌9例，乳腺癌10例。20xx年-20xx年為2500余名貧困白內障病人實行免費復明手術。
    (五)公立醫(yī)院綜合改革工作穩(wěn)步推進。從20xx年6月28日起，通過“一減一調一補”(“一減”是指所有藥品(中藥飲片除外)實行零差率銷售;“一調”是指增設一般診療費項目，調整治療費、手術費、護理費、床位費收費標準;“一補”是指加大財政保障力度，合理安排對公立醫(yī)院投入)，在8家市級公立醫(yī)院啟動實施公立醫(yī)院綜合改革。20xx年8家市級公立醫(yī)院門急診人次435.62萬人次，比20xx年增加4.89%;住院床日74.51萬床，比20xx年增加11.87%;收入15.55億元，比20xx年增加23.99%;支出16.00億元，比20xx年增加27.69%;收支結余-4513.30萬元，增加虧損4548.49萬元。20xx年12月份全市8家公立醫(yī)院門診均次藥費比上半年下降7.79%，住院均次藥費下降22.40%，門診均次收費和住院均次費用略有上升，分別為2.63%和2.64%，遏制了醫(yī)療費用過快上漲的趨勢。同時通過大力提升市級公立醫(yī)院服務能力、充分發(fā)揮市級醫(yī)院的龍頭和紐帶作用、切實加強市級公立醫(yī)院的綜合管理、不斷深化市級公立醫(yī)院運行機制改革、全面改善市級公立醫(yī)院醫(yī)療服務等五項綜合改革，醫(yī)療質量和服務能力穩(wěn)步提升，醫(yī)院內部管理更趨科學，醫(yī)德醫(yī)風建設有效推進，醫(yī)院診療環(huán)境明顯改善，群眾反響平穩(wěn)。
    三、存在的主要困難和問題
    我市深化醫(yī)改工作雖然取得了一定成效，但對照上級政府的要求，對照人民群眾的期望，還存在著一定差距，亟需研究解決相關突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
    (一)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療籌資水平偏低。20xx年我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療人均籌資水平為510元，20xx年籌資標準仍為510元，但因動用了前幾年基金結余，計劃列支人均635元。與寧波大市內其他縣區(qū)相比，我市籌資水平低于寧波大市平均水平(20xx年寧波平均565元/人，20xx年寧波平均640元/人)。由于籌資水平偏低，我市的有關補償比例設定也相對偏低。
    (二)公立醫(yī)療機構普遍出現虧損。據統計，20xx年21家社區(qū)衛(wèi)生服務中心收支結余34.22萬元，其中有9家出現虧損，虧損總額達到1274.3萬元。8家市級公立醫(yī)院實施綜合改革后除市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院外，其余6家醫(yī)療機構均出現虧損，虧損總金額達到5015.35萬元，其中市第六人民醫(yī)院(原紅十字醫(yī)院)虧損總額達到1982.68余萬元。市級醫(yī)院虧損的原因有六個方面，一是隨著床位的增加工作人員有所增加，其中住院醫(yī)師規(guī)范化培訓達到223人，新增支出約2000萬元;二是退休人員生活費等有關補助發(fā)放，增加支出2400萬元;三是新舊會計制度的差異，導致新增計提627萬元。四是醫(yī)療機構房屋設備維護費用和物業(yè)費用增加1710萬元，基本建設貸款利息支出476萬元。五是由于實施藥品零差價，而醫(yī)療服務收費調價不足以彌補藥品收入的減少。六是水電等運行成本過高。一方面新建和改擴建醫(yī)療機構水電費等消費增加，另一方面目前醫(yī)療機構水費結算價格大多為6.55元/噸，電費0.908元/度，與公立學校收費標準計價兩項相差一年多支出1080萬元。
    (三)村社區(qū)衛(wèi)生服務站基本藥物制度尚未全面推開。目前我市共有337家社區(qū)衛(wèi)生服務站，其中20家實行了基本藥物制度，其他均未實施，基本藥物制度實施率僅為5.9%，明顯低于今年省衛(wèi)生廳提出的60%以上的要求，在寧波大市內處于最低水平。未實施基本藥物制度有多方面原因：一是絕大部分社區(qū)衛(wèi)生服務站由所在村(社區(qū)、居委)舉辦，屬村集體所有，不屬于政府辦醫(yī)療機構，實行“村所有、中心指導”的工作模式;二是按照上級編委辦有關規(guī)定，村級社區(qū)衛(wèi)生服務站暫未核編;三是大部分社區(qū)衛(wèi)生服務站工作人員數量不足、業(yè)務素質低下、硬件配備不符合標準，要全面推廣基本藥物制度條件尚不成熟;四是全面實施基本藥物制度財政壓力過大。據測算，如果按崇壽鎮(zhèn)試點方案(每站每年補助23.5萬元)，在全市321家非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務站全面推廣，財政每年需安排經費7450萬元，壓力較大。
    (四)基本藥物目錄與績效工資制度尚需進一步完善。目前我市基本藥品目錄包括307種衛(wèi)生部確定的基本藥物目錄、150種省增補目錄及100種由本市確定的過渡期藥品目錄共557種，但仍無法滿足群眾需求，特別是一些兒科和慢性病常用藥品，未納入基本藥物目錄，給群眾造成不便。同時，績效工資制度設計與醫(yī)療行業(yè)績效考核不甚相符，影響了績效工資的實施效果。目前基層醫(yī)療機構績效工資總額為74827元，市級醫(yī)療機構視其性質及業(yè)務開展情況，核定為74827至91298元不等，獎勵性績效工資占績效工資總額比例規(guī)定為50%，不能有效拉開醫(yī)務人員收入距離。
    四、下步工作打算
    (一)完善基本醫(yī)療保障制度。根據國務院印發(fā)的《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》，到20xx年，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降低到30%以下。圍繞這一目標，我市要進一步加強城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作，擴大醫(yī)療保障覆蓋面。20xx年全市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統籌區(qū)域內有效費用住院補償率達到75%。進一步完善21類大病保障和救助試點工作，救治定點醫(yī)院政策范圍內補償比例達到80%，并試行大病保險。全面開展總額預付、按病種付費、按人頭付費等綜合支付方式改革。同時，根據《慈溪市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化專項行動計劃及20xx年主要工作任務》(慈黨〔20xx〕23號)，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保障人均籌資水平爭取達到1000元。
    (二)深化實施國家基本藥物制度。做好新的國家基本藥物目錄出臺后的縣域藥品目錄遴選工作，開展市級公立醫(yī)院國家基本藥物使用的指導和督查工作。重點做好社區(qū)衛(wèi)生服務站實施基本藥物制度跟蹤調研工作，完善相關補償政策。有序推進村社區(qū)衛(wèi)生服務站實施基本藥物制度，爭取在“十二五”期末社區(qū)衛(wèi)生服務站實施基本藥物制度達到全覆蓋。
    (三)穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。圍繞提高醫(yī)療服務質量和服務水平的目標，結合醫(yī)保支付方式改革，以臨床路徑、單病種質量控制等為手段，調整醫(yī)療業(yè)務結構，降低藥品收入占業(yè)務收入比例，努力縮短住院床日，提高醫(yī)院運行效率和效益。進一步完善財政補助政策。積極穩(wěn)妥地實施市級醫(yī)療單位績效工資，探索績效工資的總量增長和動態(tài)管理機制。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位績效考核，建立分層分級考核和按崗定酬、按績取酬等內部分配激勵機制。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構編制調研，合理確定編制總量，推進市級醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生人員和基層衛(wèi)生機構編制核定工作。通過實施智慧健康工程，加強衛(wèi)生信息化建設，提高醫(yī)院精細化管理水平。
    (四)扎實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。一是加強基層社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設。指導基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，實現全市省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋。積極推進寧波市星級社區(qū)衛(wèi)生服務站建設工作。二是鞏固完善社區(qū)衛(wèi)生服務管理運行機制。繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構一體化管理，進一步健全以工作成果為導向、服務數量為基礎、服務質量和社會滿意度為核心的績效考評體系。三是提升社區(qū)衛(wèi)生綜合服務能力。繼續(xù)推進以全科醫(yī)生培養(yǎng)為重點的基層衛(wèi)技人員素質提升。深化大醫(yī)院牽手社區(qū)活動，充分發(fā)揮市公共衛(wèi)生指導員團隊作用，增強社區(qū)衛(wèi)生綜合服務能力，力爭基層醫(yī)療機構門急診量占全市醫(yī)療機構門急診總量的60%以上。四是推進慈林醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院擴建工程的建設進度。積極扶持民營醫(yī)療機構的發(fā)展。
    (五)大力推進公共衛(wèi)生服務均等化。一是認真落實三大類18項基本公共衛(wèi)生服務項目，項目綜合達標率達到95%以上。繼續(xù)抓好農村兩癌篩查、葉酸補服等重大公共衛(wèi)生服務項目。二是扎實抓好新一輪(20xx-20xx年)參合群眾健康體檢，通過加大宣傳、優(yōu)化服務、體檢和醫(yī)療信息互通等措施，提高應檢對象的主動參與程度，60歲以上老年人健康體檢率80%以上，學生及兒童達到90%以上，體檢總人數達到30萬人，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達到85%以上。三是完善全科醫(yī)生團隊服務模式，以老人、孕產婦、兒童、慢性病患者、殘疾人等為重點人群，全面推行簽約服務，完善特殊病種家庭醫(yī)生制服務。