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垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇一
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摘 要：垃圾分類(lèi)，在全國(guó)的很多城市都面臨著同樣的尷尬，根據(jù)分析垃圾分類(lèi)問(wèn)題上的一些現(xiàn)象，調(diào)查研究分類(lèi)垃圾桶只“裝”不“分”的各方面原因，進(jìn)行綜合分析，以便對(duì)癥下藥，增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)，使得垃圾分類(lèi)這一舉措能真正達(dá)成人們心中的共識(shí)，街頭垃圾桶也就不再形同虛設(shè)。
關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi) 分類(lèi)垃圾桶 環(huán)保
一、垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀分析：
在美國(guó)，垃圾分類(lèi)已成為一種時(shí)尚，作為垃圾生產(chǎn)大國(guó)之一，各色各樣的分類(lèi)垃圾桶隨處可見(jiàn)，垃圾分類(lèi)觀念意識(shí)早已深入人心。同時(shí)美國(guó)政府在垃圾處理問(wèn)題上進(jìn)行長(zhǎng)期性的監(jiān)管，提供各類(lèi)垃圾分類(lèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，使垃圾分類(lèi)工作有條不紊地進(jìn)行著。垃圾分類(lèi)在例如巴西、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家也都形成了必然的趨勢(shì)，垃圾分類(lèi)已逐步成為世界性的潮流。
盡管我國(guó)曾今在垃圾分類(lèi)這一領(lǐng)域曾今做了各類(lèi)嘗試和努力，例如通過(guò)媒體進(jìn)行垃圾分類(lèi)知識(shí)以及意義的宣傳，有關(guān)部門(mén)走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行直接性的號(hào)召，以及政府制定一系列相關(guān)的法律法規(guī)等，但至今收效甚微。
二、我國(guó)垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的原因分析
相關(guān)人士指出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)沒(méi)有形成相應(yīng)的垃圾分類(lèi)配套法規(guī)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)的強(qiáng)制性動(dòng)力不夠。同時(shí)，全社會(huì)尚未養(yǎng)成自覺(jué)將垃圾分類(lèi)的習(xí)慣，僅靠社會(huì)宣傳動(dòng)員的手段來(lái)推動(dòng)垃圾分類(lèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
（一）居民缺乏垃圾分類(lèi)意識(shí)
據(jù)調(diào)查，近八成的居民表示，平日扔垃圾時(shí)沒(méi)有分類(lèi)扔放的意識(shí)和想法，居民對(duì)于垃圾桶分類(lèi)標(biāo)識(shí)關(guān)注度較低，往分類(lèi)垃圾桶內(nèi)扔垃圾很少注意扔得對(duì)不對(duì)，僅僅是尋求方便，甚至部分人認(rèn)為將垃圾放入垃圾桶就已經(jīng)很環(huán)保了，以至于幾乎所有的分類(lèi)垃圾桶內(nèi)的垃圾都是混裝的。
與此同時(shí)，居民對(duì)于可回收、不可回收垃圾概念模糊，僅僅認(rèn)為，可用的，用來(lái)賣(mài)錢(qián)的就是可回收垃圾，又對(duì)于垃圾分類(lèi)的意義不了解。何況分類(lèi)垃圾桶早已被環(huán)衛(wèi)工或拾荒者多次光顧，大多可用于回收的垃圾已經(jīng)被拾走，最終環(huán)衛(wèi)部門(mén)在統(tǒng)一收垃圾時(shí)仍是將所有垃圾一齊倒入拉機(jī)車(chē)，居民認(rèn)為在源頭進(jìn)行垃圾分類(lèi)的效果不大，逐漸失去了垃圾分類(lèi)的動(dòng)力。
（二）垃圾分類(lèi)缺乏強(qiáng)制性約束
我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作在立法層面上既沒(méi)有約束機(jī)制，又沒(méi)有鼓勵(lì)機(jī)制，是一大問(wèn)題。政府等相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段僅僅采用宣傳的手段是不足以從根本上推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作的，在日本，如果居民沒(méi)有進(jìn)行垃圾分類(lèi)，環(huán)衛(wèi)工人不會(huì)收你的垃圾，即使你丟進(jìn)垃圾桶，也會(huì)被送回門(mén)口。
（三）垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)備及資金投入的匱乏
由于人力物力有限，環(huán)衛(wèi)處采取的也就是單一的垃圾車(chē)。相關(guān)機(jī)構(gòu)人員表示，如果要實(shí)現(xiàn)真正分類(lèi)，就要在投放分類(lèi)垃圾桶之后，調(diào)派不同的車(chē)輛運(yùn)輸不同的垃圾。經(jīng)粗略測(cè)算，分類(lèi)運(yùn)輸至少要增加幾千臺(tái)車(chē)，對(duì)交通的壓力巨大。而到了處理環(huán)節(jié)，我國(guó)幾乎沒(méi)有各類(lèi)可回收垃圾的專項(xiàng)處理設(shè)備。因此，分了類(lèi)的垃圾最終還是被混合運(yùn)走。
一次環(huán)保產(chǎn)品展示會(huì)上，一套德國(guó)產(chǎn)的廢舊電器無(wú)害化處理的生產(chǎn)線展示了垃圾處理的先進(jìn)性，一邊放進(jìn)廢舊設(shè)備的同時(shí)，另一邊就會(huì)分解出金、銀、銅等可利用的現(xiàn)成資源，但這樣的設(shè)備標(biāo)價(jià)卻要1000多萬(wàn)元。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，資金和問(wèn)題是垃圾分類(lèi)急需解決的首要問(wèn)題之一。
三、
有關(guān)垃圾分類(lèi)工作的建議
（一）垃圾分類(lèi)觀念的推廣
垃圾分類(lèi)觀念的推廣需要相關(guān)部門(mén)和公眾的共同努力。垃圾分類(lèi)有賴于全體公民的環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境素養(yǎng)的提高，更需要政府等部門(mén)進(jìn)行定期的宣傳指導(dǎo)，并配合以長(zhǎng)期的監(jiān)督工作。
在當(dāng)代社會(huì)，可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主題，這事眾所周知的事情。首先，相關(guān)部門(mén)需要從垃圾分類(lèi)的積極意義和作用出發(fā)，引導(dǎo)公民自覺(jué)意識(shí)到垃圾分類(lèi)工作對(duì)于環(huán)保事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)；其次，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)可回收垃圾概念以及處理問(wèn)題等相關(guān)知識(shí)的普及率，同時(shí)輔助相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和制裁措施，將垃圾分類(lèi)的觀念植入公民意識(shí)中。也可從校園著手，提高這些即將邁入社會(huì)、易于接受新鮮事物的青少年的垃圾分類(lèi)意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)分類(lèi)垃圾桶的真正作用。
（二）在垃圾分類(lèi)工作上加大投入
垃圾分類(lèi)收集是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，只有社會(huì)形成了封閉的資料循環(huán)利用，建設(shè)起完整的系統(tǒng)，分類(lèi)收集才可能持久，才會(huì)有生命力，垃圾分類(lèi)工作不是只利用大范圍投放分類(lèi)垃圾桶就能實(shí)施進(jìn)行的，政府應(yīng)在垃圾分類(lèi)上加大投入，這種投入包括政策引導(dǎo)、技術(shù)研究、運(yùn)輸體系的完善，更重要的是資金上的投入，逐步建立起相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等垃圾處理硬件，從而建立起分類(lèi)回收系統(tǒng)。
（三）鼓勵(lì)各類(lèi)環(huán)境社會(huì)團(tuán)體的參與
我國(guó)存在大量的社會(huì)環(huán)境團(tuán)體，他們的影響力和號(hào)召力并不亞于國(guó)家的政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)，通過(guò)這些團(tuán)體的共同參與，來(lái)完善垃圾分類(lèi)制度與法規(guī)，并廣泛推廣與實(shí)施，來(lái)促進(jìn)垃圾回收以及環(huán)境這一塊的體制健全。
垃圾分類(lèi)的制度及法規(guī)的制定實(shí)施工作不僅僅是國(guó)家和社會(huì)的事，個(gè)人同樣負(fù)有重要的責(zé)任。除了專門(mén)的立法執(zhí)法機(jī)構(gòu)，公民也可通過(guò)媒體以及環(huán)保機(jī)構(gòu)等其他一些社會(huì)性渠道來(lái)參與相關(guān)法規(guī)的健立和實(shí)施。
結(jié)論
人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過(guò)垃圾分類(lèi)管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質(zhì)量，是當(dāng)前世界各國(guó)共同關(guān)注的迫切問(wèn)題之一。
垃圾分類(lèi)是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)體制的健全，我相信在不久的將來(lái)中國(guó)會(huì)是國(guó)際上著名的“生態(tài)國(guó)家”。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀論文
垃圾分類(lèi)承諾書(shū)
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垃圾分類(lèi)調(diào)查報(bào)告
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇二
關(guān)鍵詞：城市;生活垃圾;分類(lèi)現(xiàn)狀;處理策略
如今，城市居民數(shù)量逐漸上升，人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來(lái)越多，給城市生活垃圾的處理帶來(lái)了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類(lèi)處理已經(jīng)從垃圾源頭做起，并依據(jù)垃圾的分類(lèi)進(jìn)行專門(mén)處理或者是集中處理，但目前的生活垃圾分類(lèi)處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類(lèi)工作，越來(lái)越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類(lèi)處理的進(jìn)展，以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面：創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺(jué)得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見(jiàn)程度。如果將垃圾分類(lèi)視為一種創(chuàng)新，垃圾分類(lèi)政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性，從而促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人，而理性人的目的是最大化自己的利益，他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車(chē)。除非這一集體的人數(shù)較少，或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行，或是采用選擇的激勵(lì)，否則難以解決這一問(wèn)題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn)，給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突，也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制，那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息（例如個(gè)人的偏好），并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量，這不僅實(shí)現(xiàn)難度大，且成本較高，再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本，最終可能會(huì)得不償失。因此，在設(shè)計(jì)垃圾分類(lèi)政策時(shí)，既要控制信息收集與利益度量成本，也要提高二者準(zhǔn)確性，并以此為基礎(chǔ)，兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性，提出合理的選擇性激勵(lì)政策，從而促成垃圾分類(lèi)這一集體行為的成功。
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末，我國(guó)就頒布了有關(guān)垃圾分類(lèi)的政策。
例如1992年國(guó)務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類(lèi)的要求。1996年全國(guó)人大常委通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，首次在法律上明文規(guī)定了全國(guó)各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類(lèi)收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類(lèi)的要求，并未提出具體的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類(lèi)政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林作為試點(diǎn)城市，推行生活垃圾分類(lèi)收集，正式進(jìn)行垃圾分類(lèi)的實(shí)踐，推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》，要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類(lèi)方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國(guó)務(wù)院頒布了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化垃圾分類(lèi)類(lèi)別，其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一。地方上也因地制宜，紛紛提出了各自的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)收集處理辦法（暫行）》，提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年，北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，明確了城市生活垃圾按照大類(lèi)可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類(lèi)。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》，將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類(lèi)法。我國(guó)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜，但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”，在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類(lèi)。2011年開(kāi)始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類(lèi)”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3.1穩(wěn)定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變，垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng)，即使相同涵義的垃圾種類(lèi)有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。只有在未來(lái)的垃圾分類(lèi)政策中將同一地區(qū)的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)固定下來(lái)，并使這一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘?，提高垃圾分?lèi)的兼容性與易用性，從而提高居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的意愿，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化，為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類(lèi)行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類(lèi)設(shè)施愈發(fā)完善，愈發(fā)細(xì)致與智能化，但不同地區(qū)間的垃圾分類(lèi)設(shè)施水平差距較大，許多地區(qū)的垃圾分類(lèi)收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類(lèi)設(shè)施的落后降低了垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性，阻礙了垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。因此，垃圾分類(lèi)設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類(lèi)設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類(lèi)設(shè)施，促進(jìn)垃圾分類(lèi)設(shè)施的智能化，配合垃圾分類(lèi)激勵(lì)政策的實(shí)施，降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)的激勵(lì)政策，但由于政策制定之前，政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足，對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類(lèi)意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少，所做的激勵(lì)可能不足，或激勵(lì)的種類(lèi)不合適，從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論，在大規(guī)模集體中，只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng)，而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此，政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類(lèi)意愿影響因素的相關(guān)信息，并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策，有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類(lèi)政策的不足，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的普及。
綜上所述，城市生活垃圾分類(lèi)意義重大，既可以為城市居民的健康生活帶來(lái)健康的城市環(huán)境，也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以，城市生活垃圾分類(lèi)處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類(lèi)問(wèn)題，并從根源上把控;在生活垃圾分類(lèi)處理中，應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類(lèi)的積極性，為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類(lèi)配套設(shè)施和政策，確保生活垃圾分類(lèi)工作的順利開(kāi)展。
只有全體居民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并長(zhǎng)久的堅(jiān)持下去，才能真正促進(jìn)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類(lèi)習(xí)慣，最終將垃圾分類(lèi)收集變成一種行動(dòng)自覺(jué)。
二是統(tǒng)一明細(xì)目錄。對(duì)每一個(gè)大類(lèi)垃圾進(jìn)行深入研究，制定全國(guó)統(tǒng)一的明細(xì)目錄標(biāo)準(zhǔn)；
四是統(tǒng)一宣傳。制定全國(guó)統(tǒng)一的、簡(jiǎn)單易記的宣傳手冊(cè)、宣傳畫(huà)本、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳廣告，在全國(guó)各大主流媒體、各大旅游景區(qū)及車(chē)站機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行公益宣傳，將全國(guó)統(tǒng)一的城市生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)入義務(wù)教育教科書(shū)，將垃圾分類(lèi)常識(shí)作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)納入全國(guó)高等教育思政課教學(xué)，讓所有城市居民都能牢記垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成垃圾分類(lèi)習(xí)慣，做到分類(lèi)投放。
根據(jù)全國(guó)不同區(qū)域、不同城市生活垃圾的構(gòu)成特點(diǎn)，把生活垃圾構(gòu)成相似的城市劃成同一類(lèi)別，根據(jù)各個(gè)類(lèi)別形成不同城市梯度。
例如，根據(jù)可堆腐物在城市生活垃圾中的占比規(guī)律來(lái)劃分城市梯度，占比較高的發(fā)達(dá)城市為第一梯度、占比居中的發(fā)展中城市為第二梯度、占比較低的不發(fā)達(dá)城市為第三梯度。再針對(duì)每個(gè)梯度制定統(tǒng)一規(guī)范的城市生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能從全國(guó)一盤(pán)棋的角度引導(dǎo)各個(gè)城市根據(jù)自身生活垃圾構(gòu)成特色建立相應(yīng)的回收運(yùn)輸處置體系，又能引導(dǎo)各個(gè)城市垃圾分類(lèi)投資建設(shè)方向，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。
三是形成再生回收系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)聚焦提升濕垃圾、可回收物（低價(jià)值）、居民建筑裝潢垃圾等垃圾資源化處置能力，建設(shè)兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)及再生資源回收利用處置基地，推進(jìn)資源化利用。
三是加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在垃圾分類(lèi)收集中的滲透應(yīng)用，建立城市生活垃圾分類(lèi)收集信息管理系統(tǒng)，對(duì)城市生活垃圾的產(chǎn)生量、區(qū)域分布規(guī)律、居民投放習(xí)慣、后端處置反饋等進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集效率提升，優(yōu)化城市生活垃圾分類(lèi)政策。支持通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)資源整合，放大垃圾分類(lèi)空間?？臻g保障是垃圾分類(lèi)減量的重要支撐，通過(guò)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，不斷優(yōu)化原有空間、整合其他空間、開(kāi)拓新增空間，做大垃圾分類(lèi)空間。
一方面通過(guò)大數(shù)據(jù)分析城市區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變遷情況，優(yōu)化垃圾的中轉(zhuǎn)、處置等空間布局，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本最小化、資源節(jié)約最大化；另一方面，通過(guò)云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用釋放環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)空間，將其拆分成垃圾存儲(chǔ)空間和分類(lèi)空間兩部分，在各大居民區(qū)設(shè)立分類(lèi)空間。
來(lái)自上海的實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示，近幾年上海通過(guò)研究居民垃圾投放規(guī)律、對(duì)垃圾箱房進(jìn)行改造、用分類(lèi)垃圾桶替換單一桶等舉措實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集點(diǎn)數(shù)量持續(xù)下降，由2016年的32247個(gè)，下降至2017年的30582個(gè)，到2018年繼續(xù)下降至29811個(gè)。一方面節(jié)約了土地資源，另一方面又放大了垃圾分類(lèi)空間。
城市生活垃圾分類(lèi)收集關(guān)鍵在于源頭，對(duì)居民、公共機(jī)構(gòu)等垃圾產(chǎn)生的重要源頭必須全部抓好、抓實(shí)，不能僅抓好一頭，應(yīng)建立系統(tǒng)化的全源頭收集鏈條，將居民、公共機(jī)構(gòu)和街道全部納入，統(tǒng)籌考慮，形成居民把控源頭、公共機(jī)構(gòu)全力示范、街道配套促進(jìn)的鏈條式垃圾分類(lèi)收集體系。
三是成立街道（社區(qū)）垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)垃圾分類(lèi)。街道（社區(qū)）中的每個(gè)居民和公共機(jī)構(gòu)都是一個(gè)垃圾產(chǎn)出點(diǎn)，成立街道（社區(qū)）垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心，可以對(duì)垃圾產(chǎn)出情況進(jìn)行全面調(diào)查，優(yōu)化垃圾回收服務(wù)流程，有利于建立垃圾大數(shù)據(jù)檔案，并在街道（社區(qū)）內(nèi)形成一個(gè)本地萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的社區(qū)回收服務(wù)平臺(tái)，有力承接分類(lèi)后垃圾并鼓勵(lì)居民和社團(tuán)單位持續(xù)開(kāi)展分類(lèi)，為固廢處理再生的循環(huán)工業(yè)奠定原料來(lái)源基礎(chǔ)。此外，街道（社區(qū)）垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心可以賦予垃圾回收人員“垃圾回收”和“垃圾分類(lèi)”雙重職能，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)體系與廢舊物資回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，促進(jìn)垃圾源頭收集、再生資源回收、垃圾中轉(zhuǎn)和處置、市容環(huán)境、污染排放等在源頭解決。
一是企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。除了要加大對(duì)可回收物分類(lèi)收集處置企業(yè)的補(bǔ)貼外，還要針對(duì)生活垃圾中的低價(jià)值廢棄物建立財(cái)政直接補(bǔ)貼機(jī)制，設(shè)立“低價(jià)值廢棄物綠色回收基金”。針對(duì)企業(yè)的分揀費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、處理費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，在融資貸款、稅收減免等方面加大對(duì)企業(yè)的支持力度。
二是跨區(qū)域合作機(jī)制。組建跨區(qū)域城市生活垃圾處置協(xié)作聯(lián)盟等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)不同城市進(jìn)行跨區(qū)域合作，一方面推動(dòng)共建共享垃圾處置技術(shù)與處置設(shè)備，跳出單個(gè)城市的空間范圍，站在區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展的角度對(duì)各個(gè)城市進(jìn)行功能分片、統(tǒng)籌布局垃圾處置設(shè)施，建立一批區(qū)域性垃圾處置中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、技術(shù)研發(fā)中心等，推動(dòng)各大功能中心輻射周邊城市，不斷優(yōu)化功能布局，降低城市綜合成本，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)配套建立城市間垃圾補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行跨區(qū)域補(bǔ)償；另一方面，推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集企業(yè)跨區(qū)域合作，支持富有余力的企業(yè)通過(guò)重組、兼并、設(shè)立子公司等形式到垃圾分類(lèi)收集能力弱、企業(yè)參與意愿低的城市進(jìn)行援助合作，被援助城市給企業(yè)提供相應(yīng)補(bǔ)貼。
三是部門(mén)協(xié)作機(jī)制。城市生活垃圾管理涉及包括生態(tài)環(huán)保、住建、發(fā)改、城管等多個(gè)部門(mén)，涵蓋城市生活垃圾的規(guī)劃編制、行政執(zhí)法、排放監(jiān)管、處置設(shè)施監(jiān)管等諸多功能。應(yīng)建立以城市管理部門(mén)為主導(dǎo)、多部門(mén)共同參與的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，在涉及生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置等核心環(huán)節(jié)，賦予城市管理部門(mén)“一票否決”權(quán)，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家垃圾分類(lèi)政策的貫徹落實(shí)。
四是城市生活垃圾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立城市生活垃圾信息管理系統(tǒng)，針對(duì)生活垃圾的產(chǎn)生源頭、數(shù)量、種類(lèi)、投放規(guī)律、運(yùn)輸監(jiān)管、處置成效等設(shè)立全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，監(jiān)測(cè)好城市生活垃圾日常運(yùn)行和變化規(guī)律，此外，推動(dòng)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)公共機(jī)構(gòu)與居民的投放量及分類(lèi)效果、垃圾分類(lèi)運(yùn)輸量情況、處置終端的處理量和污染物排放達(dá)標(biāo)情況等，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
摘要：城市生活垃圾的有效處理是改善城市環(huán)境必須要做的一項(xiàng)重要工作，也是改善人們生活的前提條件。在城市生活垃圾的分類(lèi)處理中，應(yīng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，做好每一種垃圾的高效處理。
關(guān)鍵詞：城市;生活垃圾;分類(lèi)現(xiàn)狀;處理策略
如今，城市居民數(shù)量逐漸上升，人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來(lái)越多，給城市生活垃圾的處理帶來(lái)了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類(lèi)處理已經(jīng)從垃圾源頭做起，并依據(jù)垃圾的分類(lèi)進(jìn)行專門(mén)處理或者是集中處理，但目前的生活垃圾分類(lèi)處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類(lèi)工作，越來(lái)越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類(lèi)處理的進(jìn)展，以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類(lèi)政策的理論分析
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面：創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺(jué)得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見(jiàn)程度。如果將垃圾分類(lèi)視為一種創(chuàng)新，垃圾分類(lèi)政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性，從而促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人，而理性人的目的是最大化自己的利益，他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車(chē)。除非這一集體的人數(shù)較少，或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行，或是采用選擇的激勵(lì)，否則難以解決這一問(wèn)題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn)，給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突，也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制，那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息（例如個(gè)人的偏好），并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量，這不僅實(shí)現(xiàn)難度大，且成本較高，再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本，最終可能會(huì)得不償失。因此，在設(shè)計(jì)垃圾分類(lèi)政策時(shí)，既要控制信息收集與利益度量成本，也要提高二者準(zhǔn)確性，并以此為基礎(chǔ)，兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性，提出合理的選擇性激勵(lì)政策，從而促成垃圾分類(lèi)這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類(lèi)政策綜述
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末，我國(guó)就頒布了有關(guān)垃圾分類(lèi)的政策。
例如1992年國(guó)務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類(lèi)的要求。1996年全國(guó)人大常委通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，首次在法律上明文規(guī)定了全國(guó)各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類(lèi)收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類(lèi)的要求，并未提出具體的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類(lèi)政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林作為試點(diǎn)城市，推行生活垃圾分類(lèi)收集，正式進(jìn)行垃圾分類(lèi)的實(shí)踐，推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》，要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類(lèi)方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國(guó)務(wù)院頒布了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化垃圾分類(lèi)類(lèi)別，其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一。地方上也因地制宜，紛紛提出了各自的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)收集處理辦法（暫行）》，提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年，北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，明確了城市生活垃圾按照大類(lèi)可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類(lèi)。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》，將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類(lèi)法。我國(guó)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜，但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”，在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類(lèi)。2011年開(kāi)始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類(lèi)”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進(jìn)建議
3.1穩(wěn)定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變，垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng)，即使相同涵義的垃圾種類(lèi)有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。只有在未來(lái)的垃圾分類(lèi)政策中將同一地區(qū)的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)固定下來(lái)，并使這一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘岣呃诸?lèi)的兼容性與易用性，從而提高居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的意愿，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化，為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類(lèi)行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類(lèi)設(shè)施愈發(fā)完善，愈發(fā)細(xì)致與智能化，但不同地區(qū)間的垃圾分類(lèi)設(shè)施水平差距較大，許多地區(qū)的垃圾分類(lèi)收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類(lèi)設(shè)施的落后降低了垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性，阻礙了垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。因此，垃圾分類(lèi)設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類(lèi)設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類(lèi)設(shè)施，促進(jìn)垃圾分類(lèi)設(shè)施的智能化，配合垃圾分類(lèi)激勵(lì)政策的實(shí)施，降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)的激勵(lì)政策，但由于政策制定之前，政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足，對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類(lèi)意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少，所做的激勵(lì)可能不足，或激勵(lì)的種類(lèi)不合適，從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論，在大規(guī)模集體中，只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng)，而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此，政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類(lèi)意愿影響因素的相關(guān)信息，并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策，有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類(lèi)政策的不足，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的普及。
4結(jié)語(yǔ)綜上所述，城市生活垃圾分類(lèi)意義重大，既可以為城市居民的健康生活帶來(lái)健康的城市環(huán)境，也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以，城市生活垃圾分類(lèi)處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類(lèi)問(wèn)題，并從根源上把控;在生活垃圾分類(lèi)處理中，應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類(lèi)的積極性，為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類(lèi)配套設(shè)施和政策，確保生活垃圾分類(lèi)工作的順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi);存在問(wèn)題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒(méi)有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源，垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，垃圾分類(lèi)治理工作就是為了解決這些問(wèn)題而產(chǎn)生的?；仡櫸覈?guó)的垃圾分類(lèi)治理問(wèn)題，可以看出我國(guó)的垃圾分類(lèi)進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代，我國(guó)就已經(jīng)提出垃圾分類(lèi)思想，只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有對(duì)此類(lèi)工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年，住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，使我國(guó)的垃圾分類(lèi)治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開(kāi)展試點(diǎn)工作。2004年，我國(guó)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類(lèi)治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則，其明確規(guī)定了我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)共同推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)行。2016年后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展。在這一年中國(guó)家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度方案》的意見(jiàn)征求稿、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿，這為促進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日，上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》，將垃圾分類(lèi)這一行為納入監(jiān)管范圍，使之更加制度化和法制化，掀起了全國(guó)大范圍內(nèi)垃圾分類(lèi)的一大浪潮，使垃圾分類(lèi)的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年，現(xiàn)如今我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)可以看到一些效果，垃圾分類(lèi)行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類(lèi)治理工作開(kāi)展后取得了許多成就，如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作任務(wù)仍然較艱巨，和世界上其他先進(jìn)國(guó)家相比仍存在很大差距，垃圾分類(lèi)中的諸多問(wèn)題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
（一）居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同，生活方式不同，對(duì)待垃圾分類(lèi)的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類(lèi)是重要環(huán)節(jié)，居民對(duì)于垃圾分類(lèi)的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國(guó)城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類(lèi)常識(shí)有一定的了解，并對(duì)城市垃圾分類(lèi)工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來(lái)，中國(guó)城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣，目前僅僅有垃圾分類(lèi)的意識(shí)，并沒(méi)有落實(shí)行動(dòng)，居民參與率不高，垃圾分類(lèi)政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一，居民沒(méi)有專業(yè)的垃圾分類(lèi)知識(shí)，沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類(lèi)，隨著我國(guó)垃圾分類(lèi)政策的推出，“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)讓人劃不清界限，居民缺乏專業(yè)素養(yǎng)，故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式，已養(yǎng)成了行為習(xí)慣，加上目前強(qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策只在少數(shù)區(qū)域推廣，大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類(lèi)，因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三，居民社區(qū)垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國(guó)一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶，而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民無(wú)法配合進(jìn)行垃圾分類(lèi)。
（二）基層執(zhí)行力不足，缺乏監(jiān)管
我國(guó)提出垃圾分類(lèi)政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但政策落實(shí)不到位，執(zhí)行力不足，沒(méi)有真正重視宣傳工作。第一，因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策，各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類(lèi)足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類(lèi)回收政策推諉，對(duì)工作互相扯皮，不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國(guó)政府重視垃圾分類(lèi)問(wèn)題，但沒(méi)有落實(shí)到基層，無(wú)疑給垃圾分類(lèi)政策的施行增添了難度。第二，政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善，部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶，但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法，就地填埋或焚燒，這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三，政府尚未對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行專業(yè)立法，各地缺少?gòu)?qiáng)制性文件的推出，缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng)，無(wú)法真正落實(shí)垃圾分類(lèi)政策。
（三）專業(yè)垃圾分類(lèi)公司規(guī)模有限，形式單一
居民垃圾分類(lèi)意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的指導(dǎo)密切相關(guān)，但目前我國(guó)城市專業(yè)垃圾分類(lèi)公司數(shù)目較少，規(guī)模有限，不能很好地滿足社會(huì)需要。目前，專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在我國(guó)是一個(gè)新興企業(yè)，需要國(guó)家大力支持發(fā)展，政府可通過(guò)減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類(lèi)公司進(jìn)入社區(qū)，引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí)，社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類(lèi)公司管理，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以此促進(jìn)資源回收利用，增強(qiáng)二次循環(huán)。
（一）協(xié)助居民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，提高主體參與率
近些年來(lái)，我國(guó)居民素質(zhì)有所提高，但對(duì)于垃圾分類(lèi)這個(gè)名詞依然生疏。國(guó)家應(yīng)加大宣傳工作，使居民更快接受這一新理念，應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū)，明確社區(qū)管理者責(zé)任，在社區(qū)通過(guò)講座、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類(lèi)問(wèn)題向居民作進(jìn)一步的宣傳，積極宣傳垃圾分類(lèi)政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類(lèi)政策，更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，使居民形成良好的垃圾分類(lèi)意識(shí)。但是垃圾分類(lèi)問(wèn)題要因地制宜，各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距，落實(shí)垃圾分類(lèi)問(wèn)題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)出臺(tái)的正式文件，采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外，學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類(lèi)知識(shí)的教育，通過(guò)科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類(lèi)處理知識(shí)。垃圾分類(lèi)意識(shí)從青少年抓起，通過(guò)青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類(lèi)意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
（二）各部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)行力度，建立完善監(jiān)督體系
我國(guó)政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類(lèi)政策文件，應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開(kāi)展。政府可加大對(duì)垃圾分類(lèi)事業(yè)的撥款，加大資金投入力度，多購(gòu)進(jìn)專業(yè)垃圾分類(lèi)處理設(shè)施，研發(fā)垃圾分類(lèi)處理新技術(shù)，加大有關(guān)垃圾分類(lèi)技術(shù)的新科技研發(fā)，統(tǒng)籌好垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，明細(xì)資金去向，做到政務(wù)公開(kāi)。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任，引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類(lèi)，在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類(lèi)操作間等。通過(guò)垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)垃圾分類(lèi)事業(yè)更好更快發(fā)展。
（三）構(gòu)建城市生活垃圾分類(lèi)完整體系
專業(yè)垃圾分類(lèi)公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加企業(yè)數(shù)量，豐富激勵(lì)形式，更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類(lèi)智能機(jī)器，通過(guò)引導(dǎo)居民正確垃圾分類(lèi)，相應(yīng)兌換一些日用品，有利于激發(fā)居民主體熱情。可通過(guò)專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類(lèi)產(chǎn)品，為居民辦理垃圾分類(lèi)智能積分卡，推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類(lèi)理念。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在推行過(guò)程中要注意以“便民”為原則，為居民服務(wù)，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件，從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的完整垃圾分類(lèi)體系。
垃圾分類(lèi)在我國(guó)目前來(lái)看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè)，也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè)，此類(lèi)事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類(lèi)的推行必須要一步一步來(lái)，要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制，來(lái)促使垃圾分類(lèi)行為深入人心，使社會(huì)各方主體積極參與，建設(shè)更加美麗的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊婷.城市生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀和對(duì)策淺析[j].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（1）：142.
[3]劉麗娜.垃圾分類(lèi)行業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析[j].資源節(jié)約與環(huán)保，2019（10）：146.
摘要：我國(guó)處置垃圾的傳統(tǒng)手段主要有土壤填埋、焚燒以及進(jìn)行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大，日常垃圾生產(chǎn)量不斷增加，這些傳統(tǒng)的垃圾處理方式對(duì)環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時(shí)代，人們逐漸意識(shí)到從垃圾的源頭進(jìn)行分類(lèi)和減量才是解決垃圾處理問(wèn)題的正確道路。為此，我國(guó)倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)，但垃圾分類(lèi)治理行為關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ钪行袨橛^念的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程定然是一個(gè)充滿困難的歷程，需要各類(lèi)主體來(lái)共同參與、共同完成。本文就當(dāng)前我國(guó)城市垃圾分類(lèi)治理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探究并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi);存在問(wèn)題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒(méi)有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源，垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，垃圾分類(lèi)治理工作就是為了解決這些問(wèn)題而產(chǎn)生的。回顧我國(guó)的垃圾分類(lèi)治理問(wèn)題，可以看出我國(guó)的垃圾分類(lèi)進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代，我國(guó)就已經(jīng)提出垃圾分類(lèi)思想，只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有對(duì)此類(lèi)工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年，住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，使我國(guó)的垃圾分類(lèi)治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開(kāi)展試點(diǎn)工作。2004年，我國(guó)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類(lèi)治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則，其明確規(guī)定了我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)共同推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)行。2016年后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展。在這一年中國(guó)家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度方案》的意見(jiàn)征求稿、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿，這為促進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日，上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》，將垃圾分類(lèi)這一行為納入監(jiān)管范圍，使之更加制度化和法制化，掀起了全國(guó)大范圍內(nèi)垃圾分類(lèi)的一大浪潮，使垃圾分類(lèi)的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年，現(xiàn)如今我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)可以看到一些效果，垃圾分類(lèi)行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類(lèi)治理工作開(kāi)展后取得了許多成就，如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作任務(wù)仍然較艱巨，和世界上其他先進(jìn)國(guó)家相比仍存在很大差距，垃圾分類(lèi)中的諸多問(wèn)題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
（一）居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同，生活方式不同，對(duì)待垃圾分類(lèi)的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類(lèi)是重要環(huán)節(jié)，居民對(duì)于垃圾分類(lèi)的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國(guó)城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類(lèi)常識(shí)有一定的了解，并對(duì)城市垃圾分類(lèi)工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來(lái)，中國(guó)城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣，目前僅僅有垃圾分類(lèi)的意識(shí)，并沒(méi)有落實(shí)行動(dòng)，居民參與率不高，垃圾分類(lèi)政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一，居民沒(méi)有專業(yè)的垃圾分類(lèi)知識(shí)，沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類(lèi)，隨著我國(guó)垃圾分類(lèi)政策的推出，“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)讓人劃不清界限，居民缺乏專業(yè)素養(yǎng)，故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式，已養(yǎng)成了行為習(xí)慣，加上目前強(qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策只在少數(shù)區(qū)域推廣，大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類(lèi)，因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三，居民社區(qū)垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國(guó)一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶，而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民無(wú)法配合進(jìn)行垃圾分類(lèi)。
（二）基層執(zhí)行力不足，缺乏監(jiān)管
我國(guó)提出垃圾分類(lèi)政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但政策落實(shí)不到位，執(zhí)行力不足，沒(méi)有真正重視宣傳工作。第一，因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策，各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類(lèi)足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類(lèi)回收政策推諉，對(duì)工作互相扯皮，不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國(guó)政府重視垃圾分類(lèi)問(wèn)題，但沒(méi)有落實(shí)到基層，無(wú)疑給垃圾分類(lèi)政策的施行增添了難度。第二，政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善，部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶，但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法，就地填埋或焚燒，這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三，政府尚未對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行專業(yè)立法，各地缺少?gòu)?qiáng)制性文件的推出，缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng)，無(wú)法真正落實(shí)垃圾分類(lèi)政策。
（三）專業(yè)垃圾分類(lèi)公司規(guī)模有限，形式單一
居民垃圾分類(lèi)意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的指導(dǎo)密切相關(guān)，但目前我國(guó)城市專業(yè)垃圾分類(lèi)公司數(shù)目較少，規(guī)模有限，不能很好地滿足社會(huì)需要。目前，專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在我國(guó)是一個(gè)新興企業(yè)，需要國(guó)家大力支持發(fā)展，政府可通過(guò)減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類(lèi)公司進(jìn)入社區(qū)，引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí)，社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類(lèi)公司管理，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以此促進(jìn)資源回收利用，增強(qiáng)二次循環(huán)。
（一）協(xié)助居民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，提高主體參與率
近些年來(lái)，我國(guó)居民素質(zhì)有所提高，但對(duì)于垃圾分類(lèi)這個(gè)名詞依然生疏。國(guó)家應(yīng)加大宣傳工作，使居民更快接受這一新理念，應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū)，明確社區(qū)管理者責(zé)任，在社區(qū)通過(guò)講座、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類(lèi)問(wèn)題向居民作進(jìn)一步的宣傳，積極宣傳垃圾分類(lèi)政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類(lèi)政策，更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，使居民形成良好的垃圾分類(lèi)意識(shí)。但是垃圾分類(lèi)問(wèn)題要因地制宜，各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距，落實(shí)垃圾分類(lèi)問(wèn)題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)出臺(tái)的正式文件，采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外，學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類(lèi)知識(shí)的教育，通過(guò)科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類(lèi)處理知識(shí)。垃圾分類(lèi)意識(shí)從青少年抓起，通過(guò)青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類(lèi)意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
（二）各部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)行力度，建立完善監(jiān)督體系
我國(guó)政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類(lèi)政策文件，應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開(kāi)展。政府可加大對(duì)垃圾分類(lèi)事業(yè)的撥款，加大資金投入力度，多購(gòu)進(jìn)專業(yè)垃圾分類(lèi)處理設(shè)施，研發(fā)垃圾分類(lèi)處理新技術(shù)，加大有關(guān)垃圾分類(lèi)技術(shù)的新科技研發(fā)，統(tǒng)籌好垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，明細(xì)資金去向，做到政務(wù)公開(kāi)。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任，引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類(lèi)，在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類(lèi)操作間等。通過(guò)垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)垃圾分類(lèi)事業(yè)更好更快發(fā)展。
（三）構(gòu)建城市生活垃圾分類(lèi)完整體系
專業(yè)垃圾分類(lèi)公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加企業(yè)數(shù)量，豐富激勵(lì)形式，更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類(lèi)智能機(jī)器，通過(guò)引導(dǎo)居民正確垃圾分類(lèi)，相應(yīng)兌換一些日用品，有利于激發(fā)居民主體熱情?？赏ㄟ^(guò)專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類(lèi)產(chǎn)品，為居民辦理垃圾分類(lèi)智能積分卡，推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類(lèi)理念。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在推行過(guò)程中要注意以“便民”為原則，為居民服務(wù)，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件，從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的完整垃圾分類(lèi)體系。
垃圾分類(lèi)在我國(guó)目前來(lái)看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè)，也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè)，此類(lèi)事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類(lèi)的推行必須要一步一步來(lái)，要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制，來(lái)促使垃圾分類(lèi)行為深入人心，使社會(huì)各方主體積極參與，建設(shè)更加美麗的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊婷.城市生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀和對(duì)策淺析[j].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（1）：142.
[3]劉麗娜.垃圾分類(lèi)行業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析[j].資源節(jié)約與環(huán)保，2019（10）：146.
摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，人們的生活質(zhì)量也隨之得到了提升，不過(guò)，城市當(dāng)中的垃圾也變得越來(lái)越多，而且垃圾的污染也變得很?chē)?yán)重。對(duì)于現(xiàn)階段的情況而言，我國(guó)一定要對(duì)生活垃圾的處理進(jìn)行全面的研究，使用合理的垃圾分類(lèi)處理方法來(lái)解決垃圾處理問(wèn)題，這樣不僅可以保護(hù)自然環(huán)境，還可以讓垃圾得到處理和再利用。本文根據(jù)我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)處理的現(xiàn)狀和策略來(lái)進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：城市生活;垃圾分類(lèi)處理;現(xiàn)狀;對(duì)策
huchunfang
（kazuocountyenvironmentalmonitoringstation，chaoyangliaoning122300，china）
abstract：withtheaccelerationofurbanization，thequalityofpeople’r，theamountofgarbageincitieshasalsoincreased，currentsituation，chinamustconductcomprehensiveresearchonthetreatmentofdomesticgarbage，anduseareasonablemethodofgarbathodcannotonlyprotectthenaturalenvironment，ticleconductsresearchbasedonthestatusandstrategiesofurbandomesticwasteclassificationandtreatmentinchina.
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平也得到了提高，不過(guò)生活中出現(xiàn)的垃圾也變得越來(lái)越多。根據(jù)調(diào)查，全國(guó)一年的生活垃圾產(chǎn)量高達(dá)2億t左右，而且城市生活垃圾也在逐年的增長(zhǎng)[1]。在這樣的情況下，生活垃圾分類(lèi)因此受到了重視，對(duì)生活垃圾來(lái)進(jìn)行分類(lèi)收集并處理，還有很多的生活垃圾可以回收再次利用，讓垃圾變成了寶。從而有助于提升生活垃圾處理的針對(duì)性，降低了垃圾混合處理所帶來(lái)的污染問(wèn)題。因此，想要促進(jìn)社會(huì)更好的發(fā)展，就一定要重視對(duì)生活垃圾分類(lèi)的問(wèn)題，合理的處理生活垃圾。
1城市生活垃圾分類(lèi)處理的現(xiàn)狀
1.1生活垃圾分類(lèi)收集的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，在收集生活區(qū)域垃圾的時(shí)候，有的會(huì)使用混合的方法來(lái)進(jìn)行收集，有的會(huì)使用分類(lèi)收集的方法進(jìn)行。在一些老小區(qū)當(dāng)中，一般都會(huì)使用混合的方法來(lái)收集垃圾，人們也會(huì)把所有的生活垃圾混合到一起，在出行的時(shí)候?qū)⒗度胄^(qū)的垃圾箱當(dāng)中[2]。在開(kāi)展垃圾分類(lèi)的小區(qū)當(dāng)中，一般都會(huì)分為廚房垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾等進(jìn)行分類(lèi)收集。在可回收垃圾當(dāng)中，也包含一些金屬垃圾和塑料垃圾等，這些垃圾沒(méi)有進(jìn)行細(xì)分，這就需要在后期處理垃圾的時(shí)候進(jìn)行分類(lèi)。在人們工作的場(chǎng)所或者一些公共場(chǎng)所當(dāng)中，因?yàn)槭艿蕉喾矫娴南拗?，都?huì)使用混合的方法來(lái)收集垃圾，主要是在樓梯口處放置垃圾桶。這樣就導(dǎo)致垃圾桶中的垃圾非常的混雜，使垃圾分類(lèi)處理更加復(fù)雜。在城市道路兩邊，一般都是設(shè)置兩個(gè)垃圾桶，一個(gè)是可回收垃圾，一個(gè)是不可回收垃圾，還有的城市會(huì)加上有害垃圾和以上兩類(lèi)垃圾桶來(lái)進(jìn)行分類(lèi)收集。不過(guò)，現(xiàn)在很多人都沒(méi)有了解到垃圾分類(lèi)的重要性，導(dǎo)致在扔垃圾的時(shí)候，很多的人都完全不管垃圾桶屬于可回收垃圾桶還是不可回收，這樣也就導(dǎo)致垃圾分類(lèi)處理的工作無(wú)法順利進(jìn)行。
1.2城市生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀
城市生活垃圾一般都是由垃圾車(chē)來(lái)進(jìn)行回收，運(yùn)輸?shù)嚼修D(zhuǎn)站。在進(jìn)行垃圾回收的時(shí)候，我國(guó)沒(méi)有使用分類(lèi)收集垃圾的汽車(chē)，一般都是使用混合回收的垃圾車(chē)，這就導(dǎo)致已經(jīng)被分類(lèi)回收的垃圾又混合在一起了，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)沒(méi)有了意義，并且也提升了分類(lèi)的難度，導(dǎo)致出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況[3]。針對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站而言，現(xiàn)階段許多的垃圾中轉(zhuǎn)站只是簡(jiǎn)單的對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，然后進(jìn)行壓縮，放入集裝箱車(chē)中進(jìn)行運(yùn)輸，這樣的目的就是為了提升運(yùn)輸?shù)男剩瑴p少垃圾處理的成本。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有重視垃圾的可回收價(jià)值，導(dǎo)致了資源出現(xiàn)浪費(fèi)。
2城市生活垃圾分類(lèi)處理的推進(jìn)策略
2.1建立一個(gè)完整的垃圾分類(lèi)處理制度
對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，一定要社會(huì)中所有的人都參與進(jìn)來(lái)，相互進(jìn)行配合[4]。因此，就需要建立一個(gè)完整的制度來(lái)進(jìn)行垃圾分類(lèi)工作。政府要制定合理的規(guī)定、制度來(lái)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、處理，讓所有人都根據(jù)制度來(lái)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，并且相關(guān)人員還需要對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。此外，還需要對(duì)表現(xiàn)良好的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，讓所有人都可以向這樣的市民學(xué)習(xí)。
2.2規(guī)范好生活垃圾的標(biāo)簽
因?yàn)樯钪忻總€(gè)人的職業(yè)和生活情況不一樣，所以他們對(duì)垃圾的屬性也是有著不一樣的了解。為了可以讓生活垃圾更好地進(jìn)行分類(lèi)回收，相關(guān)政府部門(mén)一定要進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，可以通過(guò)電視新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新聞等方法來(lái)讓所有人了解垃圾分類(lèi)的重要性，主動(dòng)地進(jìn)行垃圾分類(lèi)工作。除此之外，還需要在相關(guān)企業(yè)中制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要是條件允許，要讓這些企業(yè)在產(chǎn)品上面標(biāo)注上產(chǎn)品的屬性，以及廢棄后要如何回收，貼上相關(guān)的標(biāo)簽，這樣才可以讓人們更加了解這些物品，從而進(jìn)行合理的垃圾處理工作，使垃圾分類(lèi)處理順利進(jìn)行。
2.3培養(yǎng)人們的社會(huì)意識(shí)
在處理生活垃圾的時(shí)候，一定要確保所有人都可以承擔(dān)垃圾分類(lèi)的責(zé)任，這樣就可以降低垃圾后期分類(lèi)處理的壓力，從而保證一些資源可以再利用[5]。
2.4重視城市垃圾處理園區(qū)的建設(shè)
城市生活垃圾，許多都具有資源性，可以通過(guò)處理進(jìn)行重復(fù)的使用。
通過(guò)建立垃圾處理園區(qū)，根據(jù)垃圾的不同性質(zhì)，以及能源的特點(diǎn)，完善垃圾處理的方法，這樣就可以使垃圾發(fā)揮出自身的價(jià)值，提升社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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[5]段家棟，陳海濱，苗雨，汪俊時(shí)，余威，宋飛，朱斌.基于試驗(yàn)分析的生活垃圾分類(lèi)投放方案灰色聚類(lèi)比選[j].環(huán)境衛(wèi)生工程，2018，26（06）：1-4.
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇三
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一．問(wèn)題的提出：
1．垃圾的大量產(chǎn)生以及對(duì)人類(lèi)生活的危害。隨著人們生活
水平的提高，人口的增長(zhǎng)，人類(lèi)向大自然拋棄的廢品越來(lái)越多，
給城市環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染，嚴(yán)重危害人類(lèi)的生活健康。
2．垃圾處理的不重視。如何處理垃圾的分類(lèi)，成為亟待解
決的問(wèn)題之一。
二．調(diào)查的目的和意義
本研究的目的是了解正確處理垃圾的方法，并增強(qiáng)學(xué)生們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，起到宣傳垃圾分類(lèi)的作用。
三．調(diào)查的方法
1.訪談法。即通過(guò)身邊的人進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)垃圾分類(lèi)
的認(rèn)識(shí)以及做法，從而進(jìn)一步了解現(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)于垃圾分類(lèi)的做法。
2.文獻(xiàn)資料法。通過(guò)對(duì)圖書(shū)館以及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資料的查詢，了
解科學(xué)的垃圾分類(lèi)處理方法，并為本研究提供了理論支持。
3.觀察法。通過(guò)對(duì)不同街道上人的觀察，了解垃圾分類(lèi)處理
是否人人做到。
四．調(diào)查內(nèi)容
保潔情況。
五．文獻(xiàn)綜述
垃圾是人類(lèi)日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物，由于排出量大，成分復(fù)雜多樣，給處理和利用帶來(lái)困難，如不能及時(shí)處理或處理不當(dāng)，就會(huì)污染環(huán)境，影響環(huán)境衛(wèi)生。垃圾處理就是要把垃圾迅速清除，并進(jìn)行無(wú)害化處理，最后加以合理的利用。當(dāng)今廣泛應(yīng)用的垃圾處理方法是衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒。垃圾處理的目的是無(wú)害化、資源化和減量化。
爆炸。4，塑料袋、塑料杯、泡沫塑料制品等白色污染是不易分
影響了城市形象。10，路面受廢渣土、廢建筑材料污染嚴(yán)重。
在現(xiàn)代化城市中，垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物曾經(jīng)是城市發(fā)展
的必然要求。目前國(guó)內(nèi)外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要
有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例，因地理環(huán)境；垃圾成份、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。
六．調(diào)查結(jié)果以及建議
（一）、生活垃圾分類(lèi)的重要性
生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建垃
圾分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)、大廈，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)市民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，建
綠色城市，為百姓做實(shí)事，作為年輕一代的我們身感責(zé)任的重大
和意義，但在工作中發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、垃圾分類(lèi)小區(qū)沒(méi)有做到真正分類(lèi)。
2、垃圾分類(lèi)工作認(rèn)識(shí)不夠。首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)
施的措施、力度不夠，沒(méi)有形成一種社會(huì)的合力。
3、垃圾分類(lèi)工作宣傳力度不夠。沒(méi)有良好的社會(huì)氛圍，雖然在
垃圾分類(lèi)工作中采取了培訓(xùn)、設(shè)立宣傳站、擺放宣傳展板、出板報(bào)、入戶進(jìn)行宣傳、發(fā)放宣傳單等多種形式對(duì)垃圾分類(lèi)小區(qū)、這樣看來(lái)垃圾分類(lèi)的宣傳工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一個(gè)整體的社會(huì)氛圍，一個(gè)全社會(huì)的參與。
4、各部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠，沒(méi)有真正意識(shí)到垃圾分類(lèi)工作的重要
性。政府對(duì)垃圾分類(lèi)小區(qū)、大廈投入了大量的人力、物力，但由
于多種原因垃圾分類(lèi)工作沒(méi)能真正的實(shí)施。
（二）、針對(duì)這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題我分析其原因主要有：
1、人們對(duì)垃圾拈輕怕重不分類(lèi)；
2、人們沒(méi)有深刻的環(huán)保意識(shí)；并且不十分自覺(jué)的進(jìn)行分類(lèi)；
3、國(guó)家沒(méi)有制定相關(guān)的法律；
4、市面上有害垃圾太多，不知如何分類(lèi)；
5、垃圾箱分類(lèi)不夠完善；
6、對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳不夠。
（三）、我對(duì)此做出的建議：
1、設(shè)計(jì)環(huán)保獎(jiǎng)罰；
2、培養(yǎng)人民自覺(jué)的環(huán)保意識(shí)；
3、定期增多分類(lèi)垃圾箱；并做好分類(lèi)標(biāo)志，標(biāo)明用途；
4、多搞一些環(huán)?；顒?dòng)，提高人們的環(huán)保意識(shí)；
5、加大環(huán)保宣傳力度，讓環(huán)保成為一種習(xí)慣；
6、增加相關(guān)的環(huán)保法律，并嚴(yán)格執(zhí)行，打擊不環(huán)保的行為。
附錄：垃圾分類(lèi)處理調(diào)查表
一．地點(diǎn)：溫陽(yáng)小區(qū)
垃圾桶數(shù)目：10個(gè)
分類(lèi)：可回收垃圾不可回收垃圾
可回收垃圾桶數(shù)目：4個(gè)
不可回收垃圾桶數(shù)目：4個(gè)
其他：2個(gè)
結(jié)論：（溫陽(yáng)小區(qū)）基本可以做到垃圾分類(lèi)處理，但是居民
的垃圾分類(lèi)處理意識(shí)還不到位，希望在以后的生活中，多多注意垃圾分類(lèi)的行為，為垃圾的回收及處理多做貢獻(xiàn)。
二．地點(diǎn)：湖光小區(qū)
垃圾桶數(shù)目：不完全統(tǒng)計(jì)20個(gè)
有些地方實(shí)行垃圾分類(lèi)，有些地方垃圾混在一起
結(jié)論：由于該小區(qū)占地面積較大，垃圾桶數(shù)目較多，有些地方垃圾桶有分類(lèi)放置，有些地方?jīng)]有。
三．地點(diǎn)：濱湖小區(qū)
垃圾桶數(shù)目：不完全統(tǒng)計(jì)16個(gè)
有些地方實(shí)行垃圾分類(lèi)，有些地方垃圾混在一起
結(jié)論：由于該小區(qū)占地面積較大，垃圾桶數(shù)目較多，有些地方垃圾桶有分類(lèi)放置，有些地方?jīng)]有。
詳細(xì)
一、泉河社區(qū)垃圾分類(lèi)調(diào)查報(bào)告
調(diào)查結(jié)果分析在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)許多在落實(shí)政
理。在《通知》第三條明確規(guī)定“居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的
小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理單位（房屋管理
單位）必須選定適宜的地點(diǎn)或場(chǎng)所配套設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集的
容器、設(shè)施和廚余垃圾處理設(shè)備。生活垃圾分類(lèi)收集須采用市市
我們發(fā)現(xiàn)這樣的設(shè)置方法并沒(méi)有起到有效的分類(lèi)效果，反而浪費(fèi)了很多人力和資源。問(wèn)題主要集中在三方面。
一資金投入大，分類(lèi)效果差小區(qū)垃圾分類(lèi)回收狀況調(diào)查結(jié)
果列表小區(qū)垃圾桶分類(lèi)
各個(gè)小區(qū)垃圾桶的設(shè)置并不統(tǒng)一，有的小區(qū)垃圾桶的種類(lèi)多
現(xiàn)一半以上的組別只使用了3個(gè)垃圾桶中的一個(gè)，垃圾桶的利用率不足50%。另?yè)?jù)一項(xiàng)針對(duì)100名北京城市居民的隨機(jī)調(diào)查顯示，有55人認(rèn)為現(xiàn)行的垃圾分類(lèi)制度“不方便或不太方便”，有19人認(rèn)為垃圾桶的設(shè)置不合理，開(kāi)蓋不方便，容易造成污染。
居民小區(qū)為了響應(yīng)垃圾分類(lèi)的號(hào)召，每年都花費(fèi)巨資購(gòu)買(mǎi)分類(lèi)垃
了，取而代之的是的“請(qǐng)您垃圾入桶，隨手蓋蓋”的標(biāo)語(yǔ)。小區(qū)
時(shí)間夠買(mǎi)的垃圾桶在顏色上也有較大差異，不能讓居民形成固定的視覺(jué)記憶；有些小區(qū)的垃圾桶完全沒(méi)有標(biāo)志或標(biāo)志模糊不清。
這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了垃圾分類(lèi)的效果。
的作用不明顯。
都品質(zhì)低下，不易回收，或回收的價(jià)值不高。另外，由于很多小
區(qū)垃圾混裝現(xiàn)象嚴(yán)重，可回收物垃圾桶中實(shí)際含有的可回收物約
占表格中數(shù)據(jù)的1/3。
在可回收物桶中可回收物實(shí)際所占比例不足10%，單獨(dú)設(shè)置可回收物垃圾桶并沒(méi)有起到響應(yīng)的作用。
混裝收運(yùn)破壞分類(lèi)效果在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，收集城市
生活垃圾時(shí)造成的垃圾混裝收運(yùn)現(xiàn)象也嚴(yán)重破壞了可回收物垃
圾桶的分類(lèi)效果。目前，城市生活垃圾收集主要由各區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)
進(jìn)行回收處理”。作為垃圾分類(lèi)鏈條的一部分，居住區(qū)的清運(yùn)人
員應(yīng)該按照上述要求，針對(duì)可回收物采取區(qū)別于其它垃圾的清運(yùn)
方式。但在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然大部分清運(yùn)人員都有統(tǒng)一
的服飾和車(chē)輛裝備，但他們也沒(méi)有做到將廚余垃圾和生活垃圾分
桶內(nèi)的所有垃圾倒入垃圾清運(yùn)車(chē)，不經(jīng)過(guò)任何篩選。
居民分類(lèi)投放意識(shí)尚未形成在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，居民
推行垃圾分類(lèi)投放方面取得了一定的成績(jī)，但對(duì)于其它北京城
區(qū)，垃圾分類(lèi)投放仍缺乏社會(huì)氛圍，大部分居民還不能進(jìn)行“大類(lèi)粗放”式的分類(lèi)投放。主要原因有以下幾點(diǎn)：
也于1970年出臺(tái)，與大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，這些法律的制定出
臺(tái)都是迫于60年代后國(guó)內(nèi)的環(huán)境壓力。對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，廢品
可回收物，并不愿意將它們投放到可回收物垃圾桶中。
程度。有如此便捷的出售渠道，居民自然不愿將可回收物僅僅投
入垃圾桶，越來(lái)越多的居民選擇將其保留下來(lái)販賣(mài)。
部分地方政府和社區(qū)存在宣傳偏差在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民并不是不知道垃圾分類(lèi)，政府也做了大量的宣傳。
在不少小區(qū)我們都看到了宣傳垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和垃圾分類(lèi)好處的
宣傳材料。但是有些宣傳材料僅僅宣傳垃圾分類(lèi)，卻沒(méi)有涉及更進(jìn)一步的垃圾分類(lèi)投放。在懷柔泉河社區(qū)的宣傳欄里我們看到：
“垃圾分類(lèi)有利于疾病控制,,”，在其他社區(qū)的宣傳材料中我
的內(nèi)容，從最終的宣傳效果上看，這些宣傳材料并沒(méi)有對(duì)垃圾分
類(lèi)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。另一方面，有些地方政府為應(yīng)對(duì)檢
信心和積極性。
政策，在保證管理的合理性前提下更體現(xiàn)出居民和公司所應(yīng)當(dāng)肩
負(fù)的責(zé)任。但是北京市政府在針對(duì)社區(qū)推行的垃圾分類(lèi)政策上
卻沒(méi)有體現(xiàn)出責(zé)任主體的合理性。2002年北京市政府頒布《北
京市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集和處理的通知》
（京政辦發(fā)[2002]21號(hào)），其中提出“各居住小區(qū)、大廈和工業(yè)
區(qū)的生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施和廚余垃圾處就地處理設(shè)施所需資
理費(fèi)并負(fù)責(zé)監(jiān)督各環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量。但是通過(guò)廚余垃圾就地處理的
政策手段，政府成功將垃圾處理的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)和物業(yè)公司。
實(shí)，不能將購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用完全轉(zhuǎn)嫁給居民，這就導(dǎo)致了小區(qū)和
導(dǎo)，并沒(méi)有強(qiáng)制性，所以僅有部分高檔社區(qū)或欲作宣傳的社區(qū)響
應(yīng)，占北京市社區(qū)總數(shù)的比例較小。但這也引發(fā)了另一個(gè)問(wèn)題：
不同社區(qū)居民之間負(fù)擔(dān)的垃圾處理費(fèi)差異巨大。前文的計(jì)算顯
示，為達(dá)到政府要求，安裝廚余垃圾處理設(shè)施的小區(qū)居民平均每
戶每年要額外支付100元以上，是其它小區(qū)居民負(fù)擔(dān)的三倍多。
堪經(jīng)濟(jì)壓力，以各種理由停止了廚余垃圾處理設(shè)備的運(yùn)行。
五、政策建議：根據(jù)以上調(diào)查內(nèi)容和分析，我們提出以下建議：
要對(duì)于該方法進(jìn)行重新定位。一個(gè)好的垃圾分類(lèi)回收方式應(yīng)做以
下幾點(diǎn)：
堆肥、焚燒等利用活動(dòng)。這其中產(chǎn)生出很多不能回收而盲目回收、不用分類(lèi)而貿(mào)然分類(lèi)的現(xiàn)象。不僅勞民傷財(cái)，更無(wú)法起到任何實(shí)效。對(duì)此，我們應(yīng)該深刻吸取普通電池回收帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)：明明回收以后沒(méi)有多少經(jīng)濟(jì)效益，分出類(lèi)來(lái)單獨(dú)存放污染更大，政府和環(huán)保組織還是貿(mào)然推廣，結(jié)果不但勞民傷財(cái)，而且打擊了公眾的垃圾分類(lèi)熱情，損害了政府形象。對(duì)此，我們提出的建議是：在推廣垃圾分類(lèi)回收的過(guò)程中要時(shí)刻把握現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)不同地區(qū)的回收利用能力提出不同的解決方案。在某些地區(qū)，一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持垃圾填埋的處理方式，而并不是盲目推廣垃圾焚燒和堆肥。
符合當(dāng)?shù)乩M分特征。垃圾組分的明顯差異就決定了不
點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的特殊設(shè)計(jì)，它車(chē)廂單獨(dú)回收廚余垃圾的分箱或分
式。
經(jīng)濟(jì)造成重大影響；設(shè)備使用方式和運(yùn)行方式應(yīng)該被居民所理解
環(huán)境壓力小的地區(qū)則應(yīng)該量力而行。
充分符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求。垃圾分類(lèi)回收體系直接聯(lián)系廢
品回收行業(yè)，同時(shí)對(duì)金屬、塑料、造紙等行業(yè)也有較大影響，通
似現(xiàn)象。對(duì)此，我們提出的建議是：在設(shè)計(jì)垃圾分類(lèi)回收制度
時(shí)應(yīng)該從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度做系統(tǒng)而全面的考慮，保證廢品原料質(zhì)量和貨源的穩(wěn)定；進(jìn)一步加強(qiáng)回收技術(shù)的交流，引進(jìn)和革新；針對(duì)特定行業(yè)制訂相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
充分利用市場(chǎng)力量。北京市政府在垃圾回收領(lǐng)域一直提倡
主體參與垃圾回收過(guò)程；在政府序列內(nèi)入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)，
都是可行的探索。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該考慮到私人企業(yè)僅以
自身利益為最終出發(fā)點(diǎn)，缺乏監(jiān)督和制規(guī)范的管理。政府應(yīng)秉承對(duì)居民生活環(huán)境的負(fù)責(zé)態(tài)度，通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)和限制政策等手段對(duì)這些市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。
環(huán)保節(jié)約。環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約是垃圾管理的最終目標(biāo)，
它應(yīng)該貫穿整個(gè)體制的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理的始終。對(duì)此，我們提出的建議是：采取措施盡量減少垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理過(guò)程中的二次污染；在經(jīng)濟(jì)許可的情況下最大程度利用垃圾，盡量減少垃圾處理過(guò)程中的額外能源消耗和費(fèi)用支出。
清晰的思路、科學(xué)的判斷，否則不但會(huì)浪費(fèi)投資，更有可能在居
民中產(chǎn)生惡劣的負(fù)面影響。
再適應(yīng)政策管理的形勢(shì)需要，取而代之的是有更多公眾參與的互
府科學(xué)規(guī)劃的潛力不可謂不高。但是如果政府能夠更加開(kāi)誠(chéng)布
問(wèn)題的決策過(guò)程中倡導(dǎo)居民和第三方組織的參與，賦予其相應(yīng)的決策監(jiān)督權(quán)力；積極聽(tīng)取來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面的聲音，定期進(jìn)行深入群眾的調(diào)查訪談。
切入點(diǎn)。但是這并不妨礙我們重提王教授的建議：生產(chǎn)者責(zé)任，
凈菜進(jìn)城，限制包裝,,全面調(diào)查北京市垃圾分類(lèi)回收的各各環(huán)
節(jié)，我們也看到，雖然這些建議已經(jīng)倡導(dǎo)多年，但是仍有對(duì)待推廣和落實(shí)。
其它建議：建議北京市市政府和市政管理委員會(huì)能夠公開(kāi)
在我們與同行討論過(guò)程中實(shí)在為難；加上保密的垃圾總量數(shù)據(jù)，
模式以及運(yùn)行效率和效益，并在此基礎(chǔ)上提出合理可行的改進(jìn)意
見(jiàn)和建議。實(shí)地調(diào)查了各個(gè)社區(qū)，并在調(diào)查過(guò)程中與相關(guān)負(fù)責(zé)人做了較為深入的交流。
二、懷柔區(qū)龍山街道望懷社區(qū)垃圾分類(lèi)調(diào)查報(bào)告
2011年1月份下旬對(duì)我的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)觀察周?chē)?BR> 圾桶的分類(lèi)情況，以及詢問(wèn)周邊居民倒垃圾情況，反映人們的垃圾分類(lèi)環(huán)保意識(shí)。
垃圾是放錯(cuò)了的資源，而世界各國(guó)卻為之困擾。如何實(shí)現(xiàn)
處理問(wèn)題更加嚴(yán)峻。本文淺析了垃圾分類(lèi)回收的必要性，并從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平方面闡述了垃圾分類(lèi)搜集的可行性，同時(shí)揭示出了現(xiàn)階段的不足方面，并提出了相應(yīng)的解決辦法。城市是大家的，城市的衛(wèi)生要靠大家共同來(lái)維護(hù)。一個(gè)好的環(huán)境能使人心情愉快、賞心悅目，也能帶給居民新鮮的空氣，從而提高人們生活的質(zhì)量，工作的效率。
一、生活垃圾分類(lèi)的依據(jù)：
1、1996年10月30日發(fā)布的《中國(guó)人民共和國(guó)固體廢棄
物污染環(huán)境防治法》，其中第37條規(guī)定：“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類(lèi)收集、貯存、運(yùn)輸及處置”。
化處理，其他城市逐漸實(shí)行。”因此垃圾分類(lèi)收集不是可做可不
做的事，而是一項(xiàng)有法可依，且必須依法行事，必須實(shí)行的關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。
二、我國(guó)正在實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的城市：
為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《固體廢棄物污染環(huán)境防治辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，2000年建設(shè)部特選了八個(gè)條件相對(duì)成熟的城市，作為開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集的試點(diǎn)，這8個(gè)城市是：北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)、桂林。
其中北京的垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作始于1996年。
三、推行生活垃圾分類(lèi)收集的意義
推行生活垃圾分類(lèi)收集，是為了進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鞏固和發(fā)展改革開(kāi)放以來(lái)，在精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等方面所取得的各項(xiàng)成績(jī)。
四、生活垃圾分類(lèi)收集的目的
1、最大限度的減少污染，提高城市的環(huán)境質(zhì)量。
2、實(shí)現(xiàn)廢舊物資棄置最小化，達(dá)到垃圾處理的減量化、無(wú)害化、資源化的目的。
3、便于垃圾處理和處置，減少垃圾的處理費(fèi)用，減輕市民
的負(fù)擔(dān)。
4、便于垃圾中有用物資回收利用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
五、從垃圾處理的角度解釋為什么分類(lèi)收集意義重大
只要我們不刻意破壞它，不讓它流失，自然母親就能為它的生物兒女，提供各取所需的環(huán)境場(chǎng)所。
硅、高分子材料、有機(jī)質(zhì)蛋白等，這些只要匯散成團(tuán)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)
同時(shí)又為國(guó)掙錢(qián)。因?yàn)楣?jié)約重新利用就等于為國(guó)掙錢(qián)，少了廢物
也是為國(guó)家環(huán)保做了貢獻(xiàn)。
3、從垃圾處理的角度看垃圾分類(lèi)，省力省成本且避免二次
污染。例如，三噸垃圾，包含各種廢物，如果直接運(yùn)往渣場(chǎng)排隊(duì)
際是省人力的，拉回處理站，由于不可燃燒的垃圾已大為減少，
要二至三人，人員總數(shù)減少，強(qiáng)度減少，回收的垃圾可用資源。
以銅為例，收購(gòu)價(jià)107~120元每千克，又可補(bǔ)貼垃圾處理成本；
更為重要的是，由于事先分類(lèi)，垃圾中的塑料等，燃燒中易散發(fā)
有毒有害的部分，被除去，做回收，大大減少焚燒泄露，造成二
次污染的強(qiáng)度。所以說(shuō)，不管從環(huán)境管理的哪方面講，垃圾分類(lèi)都是值得稱道的利國(guó)利民的好方法。
六、調(diào)查現(xiàn)狀
通過(guò)調(diào)查，人們好像看不懂垃圾分類(lèi)標(biāo)志一樣，可回收和
不可回收的垃圾放在一個(gè)桶里。有好多垃圾桶根本沒(méi)有分類(lèi)。導(dǎo)致很多可回收資源浪費(fèi)，環(huán)境不整潔。造成這種情況的原因可能又：人們看不懂垃圾分類(lèi)標(biāo)志，人們?yōu)榱藞D方便丟了垃圾就走人，人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。
七、居民應(yīng)怎樣對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)
紙、廣告紙、紙盒等。但是要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)
不可回收。塑料：主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑
料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶、牙膏皮。玻璃：主要包
括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。金屬物：主要
包括易拉罐、罐頭盒等。布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉
巾、書(shū)包、鞋等。通過(guò)綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省
資源。如每回收一噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收一噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收一噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚余垃圾包括剩飯剩菜、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品
類(lèi)廢物，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)
期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類(lèi)垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、
衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。
八、建議
1、免費(fèi)給市民發(fā)放垃圾箱鼓勵(lì)人們垃圾分類(lèi)。
2、只要居民認(rèn)真分類(lèi)垃圾，達(dá)到一定積分后，就贈(zèng)送一些小禮品來(lái)鼓勵(lì)市民垃圾分類(lèi)。
3、設(shè)置“會(huì)說(shuō)話的垃圾桶”。
4、分類(lèi)垃圾桶標(biāo)示應(yīng)直觀，讓市民一見(jiàn)就知道改投放在哪
個(gè)垃圾桶里。
5、多貼一些宣傳標(biāo)語(yǔ)，提示人們垃圾分類(lèi)。
九、心得體會(huì)
這一次參加社會(huì)實(shí)踐不僅增強(qiáng)了我的垃圾分類(lèi)環(huán)保意識(shí)，
吸收新的思想與知識(shí)。社會(huì)實(shí)踐拉近了我與社會(huì)的距離，也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開(kāi)拓了視野，增長(zhǎng)了才干。
三、富樂(lè)二區(qū)垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀報(bào)告
1998年北京市的拾荒者群體通過(guò)媒體引起了公眾尤其是北
京市民的極大關(guān)注。與此同時(shí)，對(duì)于一個(gè)正全面走向世界的首都
城市，北京市政府開(kāi)始著手考慮，繼續(xù)以“游擊隊(duì)”為主體的城
在政府部門(mén)的大力宣傳和財(cái)政支持下，公眾也曾一度對(duì)垃圾分類(lèi)投放活動(dòng)熱情高漲，與此同時(shí)，以地球村為代表，各民間社會(huì)組織也積極宣傳并在特定的社區(qū)實(shí)施了垃圾分類(lèi)投放制度。
十年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，如今發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界、
政界以及社會(huì)公眾的普遍共識(shí)，但是作為資源回收體系中重要組
成部分的城市生活垃圾分類(lèi)回收狀況卻并不盡如人意，實(shí)際上，
垃圾分類(lèi)并未達(dá)到政府宣傳和公眾預(yù)期的效果。
樓，在這個(gè)過(guò)程中，環(huán)衛(wèi)工人會(huì)對(duì)其中有價(jià)值的垃圾進(jìn)行進(jìn)一步
的回收，而在那些缺乏有效管理的地區(qū)則由拾荒者完成這一再回
收工作。垃圾送至垃圾樓后，垃圾樓管理員對(duì)垃圾進(jìn)行第三次的
分揀，最后由環(huán)衛(wèi)部門(mén)或者清運(yùn)公司將剩下的垃圾運(yùn)往垃圾處理
（圖中用虛線標(biāo)出）。由這四次分揀回收過(guò)程所得來(lái)的可回收物
會(huì)被居民，環(huán)衛(wèi)工人，拾荒者和垃圾樓管理員等賣(mài)到專門(mén)的廢品
回收公司或垃圾回收站。
但經(jīng)我小組調(diào)查，此社區(qū)并未進(jìn)行垃圾分類(lèi)。垃圾桶仍舊是原來(lái)的那種大綠桶。并且一個(gè)小區(qū)只有4個(gè)桶，一到節(jié)日根本就放不下。居民就只能扔到地上，堆滿一地。
垃圾桶里什么都放。生活垃圾，如：果皮，食物殘?jiān)取＿€
有廢舊電池，塑料瓶，紙張等。不管是不是可回收的大家也不管
直接往里扔。環(huán)境的臟亂差可想而知。
四、楊家園社區(qū)垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
2011年1月份下旬對(duì)我的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)觀察周?chē)暗姆诸?lèi)情況，以及詢問(wèn)周邊居民倒垃圾情況，反映人們的垃圾分類(lèi)環(huán)保意識(shí)。
垃圾是放錯(cuò)了的資源，而世界各國(guó)卻為之困擾。如
何實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，成為城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域
的新焦點(diǎn)。如今，中國(guó)城市化水平高峰期的到來(lái)使我國(guó)面臨的城
市垃圾處理問(wèn)題更加嚴(yán)峻。本文淺析了垃圾分類(lèi)回收的必要性，
并從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平方面闡述了垃圾分類(lèi)搜集的可行性，同時(shí)揭示出了現(xiàn)階段的不足方面，并提出了相應(yīng)的解決辦法。城市是大家的，城市的衛(wèi)生要靠大家共同來(lái)維護(hù)。一個(gè)好的環(huán)境能使人心情愉快、賞心悅目，也能帶給居民新鮮的空氣，從而提高人們生活的質(zhì)量，工作的效率。
一、調(diào)查現(xiàn)狀
通過(guò)調(diào)查，人們好像看不懂垃圾分類(lèi)標(biāo)志一
樣，可回收和不可回收的垃圾放在一個(gè)桶里。有好多垃圾桶根本沒(méi)有分類(lèi)。導(dǎo)致很多可回收資源浪費(fèi)，環(huán)境不整潔。造成這種情況的原因可能又：人們看不懂垃圾分類(lèi)標(biāo)志，人們?yōu)榱藞D方便丟了垃圾就走人，人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。
二、居民應(yīng)怎樣對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)
1、可回收垃圾包括廢紙、塑料、玻璃、金屬
和布料五大類(lèi)。廢紙：主要包括報(bào)紙、期刊、雜志、圖書(shū)、各種
包裝紙、辦公用紙、廣告紙、紙盒等。但是要注意紙巾和廁所紙
由于水溶性太強(qiáng)不可回收。塑料：主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶、牙膏皮。玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。
污染，節(jié)省資源。如每回收一噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收一噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收一噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚余垃圾包括剩飯剩菜、骨頭、菜根菜葉、
果皮等食品類(lèi)廢物，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀
溫度計(jì)、過(guò)期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類(lèi)垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。
五、馥郁苑社區(qū)垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀調(diào)查
北京，作為一個(gè)現(xiàn)代化大都市，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的同時(shí)，物質(zhì)生活水平也在不斷提高。但是，又有多少人會(huì)注意到我們生活質(zhì)量的轉(zhuǎn)變?cè)谀撤N程度上是一犧牲環(huán)境為代價(jià)的呢？2008年我市生活垃圾產(chǎn)生量672萬(wàn)噸（1.84萬(wàn)噸每日）目前，我市共有垃圾處理設(shè)施26座，總設(shè)計(jì)日處理能力只有 1.21萬(wàn)噸。我們必須及時(shí)清醒過(guò)來(lái)并立即采取行動(dòng)。
馥郁苑社區(qū)作為懷柔區(qū)垃圾分類(lèi)的試點(diǎn)之一，做出了行動(dòng)。
自2010年8月起，馥郁苑社區(qū)開(kāi)始實(shí)行垃圾分類(lèi)。首先在
社區(qū)居民中選拔垃圾分類(lèi)監(jiān)察員，進(jìn)行上崗培訓(xùn)。接著向每家每戶分放垃圾分類(lèi)的宣傳資料，并且免費(fèi)向居民發(fā)放分類(lèi)塑料袋。
而且在社區(qū)內(nèi)舉辦了“垃圾分類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽”，取得了社區(qū)居民的廣大好評(píng)。
舊式的垃圾箱被掩藏在角落，取而代之的是新式分類(lèi)垃圾
箱。新式分類(lèi)垃圾箱設(shè)有廚余垃圾箱和其它垃圾箱，其顏色不同、標(biāo)識(shí)不同，方便居民分別。在垃圾分類(lèi)實(shí)行的初期，還會(huì)有專人幫助居民垃圾分類(lèi)。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇四
只有全體居民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并長(zhǎng)久的堅(jiān)持下去，才能真正促進(jìn)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類(lèi)習(xí)慣，最終將垃圾分類(lèi)收集變成一種行動(dòng)自覺(jué)。
二是統(tǒng)一明細(xì)目錄。對(duì)每一個(gè)大類(lèi)垃圾進(jìn)行深入研究，制定全國(guó)統(tǒng)一的明細(xì)目錄標(biāo)準(zhǔn)；
四是統(tǒng)一宣傳。制定全國(guó)統(tǒng)一的、簡(jiǎn)單易記的宣傳手冊(cè)、宣傳畫(huà)本、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳廣告，在全國(guó)各大主流媒體、各大旅游景區(qū)及車(chē)站機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行公益宣傳，將全國(guó)統(tǒng)一的城市生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)入義務(wù)教育教科書(shū)，將垃圾分類(lèi)常識(shí)作為***生態(tài)文明思想的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)納入全國(guó)高等教育思政課教學(xué)，讓所有城市居民都能牢記垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成垃圾分類(lèi)習(xí)慣，做到分類(lèi)投放。
根據(jù)全國(guó)不同區(qū)域、不同城市生活垃圾的構(gòu)成特點(diǎn)，把生活垃圾構(gòu)成相似的城市劃成同一類(lèi)別，根據(jù)各個(gè)類(lèi)別形成不同城市梯度。
例如，根據(jù)可堆腐物在城市生活垃圾中的占比規(guī)律來(lái)劃分城市梯度，占比較高的發(fā)達(dá)城市為第一梯度、占比居中的發(fā)展中城市為第二梯度、占比較低的不發(fā)達(dá)城市為第三梯度。再針對(duì)每個(gè)梯度制定統(tǒng)一規(guī)范的城市生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能從全國(guó)一盤(pán)棋的角度引導(dǎo)各個(gè)城市根據(jù)自身生活垃圾構(gòu)成特色建立相應(yīng)的回收運(yùn)輸處置體系，又能引導(dǎo)各個(gè)城市垃圾分類(lèi)投資建設(shè)方向，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。
三是形成再生回收系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)聚焦提升濕垃圾、可回收物（低價(jià)值）、居民建筑裝潢垃圾等垃圾資源化處置能力，建設(shè)兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)及再生資源回收利用處置基地，推進(jìn)資源化利用。
三是加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在垃圾分類(lèi)收集中的滲透應(yīng)用，建立城市生活垃圾分類(lèi)收集信息管理系統(tǒng)，對(duì)城市生活垃圾的產(chǎn)生量、區(qū)域分布規(guī)律、居民投放習(xí)慣、后端處置反饋等進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集效率提升，優(yōu)化城市生活垃圾分類(lèi)政策。支持通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)資源整合，放大垃圾分類(lèi)空間?？臻g保障是垃圾分類(lèi)減量的重要支撐，通過(guò)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，不斷優(yōu)化原有空間、整合其他空間、開(kāi)拓新增空間，做大垃圾分類(lèi)空間。
一方面通過(guò)大數(shù)據(jù)分析城市區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變遷情況，優(yōu)化垃圾的中轉(zhuǎn)、處置等空間布局，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本最小化、資源節(jié)約最大化；另一方面，通過(guò)云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用釋放環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)空間，將其拆分成垃圾存儲(chǔ)空間和分類(lèi)空間兩部分，在各大居民區(qū)設(shè)立分類(lèi)空間。
來(lái)自上海的實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示，近幾年上海通過(guò)研究居民垃圾投放規(guī)律、對(duì)垃圾箱房進(jìn)行改造、用分類(lèi)垃圾桶替換單一桶等舉措實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集點(diǎn)數(shù)量持續(xù)下降，由2016年的32247個(gè)，下降至2017年的30582個(gè)，到2018年繼續(xù)下降至29811個(gè)。一方面節(jié)約了土地資源，另一方面又放大了垃圾分類(lèi)空間。
城市生活垃圾分類(lèi)收集關(guān)鍵在于源頭，對(duì)居民、公共機(jī)構(gòu)等垃圾產(chǎn)生的重要源頭必須全部抓好、抓實(shí)，不能僅抓好一頭，應(yīng)建立系統(tǒng)化的全源頭收集鏈條，將居民、公共機(jī)構(gòu)和街道全部納入，統(tǒng)籌考慮，形成居民把控源頭、公共機(jī)構(gòu)全力示范、街道配套促進(jìn)的鏈條式垃圾分類(lèi)收集體系。
三是成立街道（社區(qū)）垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)垃圾分類(lèi)。街道（社區(qū)）中的每個(gè)居民和公共機(jī)構(gòu)都是一個(gè)垃圾產(chǎn)出點(diǎn)，成立街道（社區(qū)）垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心，可以對(duì)垃圾產(chǎn)出情況進(jìn)行全面調(diào)查，優(yōu)化垃圾回收服務(wù)流程，有利于建立垃圾大數(shù)據(jù)檔案，并在街道（社區(qū)）內(nèi)形成一個(gè)本地萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的社區(qū)回收服務(wù)平臺(tái)，有力承接分類(lèi)后垃圾并鼓勵(lì)居民和社團(tuán)單位持續(xù)開(kāi)展分類(lèi)，為固廢處理再生的循環(huán)工業(yè)奠定原料來(lái)源基礎(chǔ)。此外，街道（社區(qū)）垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心可以賦予垃圾回收人員“垃圾回收”和“垃圾分類(lèi)”雙重職能，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)體系與廢舊物資回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，促進(jìn)垃圾源頭收集、再生資源回收、垃圾中轉(zhuǎn)和處置、市容環(huán)境、污染排放等在源頭解決。
一是企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。除了要加大對(duì)可回收物分類(lèi)收集處置企業(yè)的補(bǔ)貼外，還要針對(duì)生活垃圾中的低價(jià)值廢棄物建立財(cái)政直接補(bǔ)貼機(jī)制，設(shè)立“低價(jià)值廢棄物綠色回收基金”。針對(duì)企業(yè)的分揀費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、處理費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，在融資貸款、稅收減免等方面加大對(duì)企業(yè)的支持力度。
二是跨區(qū)域合作機(jī)制。組建跨區(qū)域城市生活垃圾處置協(xié)作聯(lián)盟等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)不同城市進(jìn)行跨區(qū)域合作，一方面推動(dòng)共建共享垃圾處置技術(shù)與處置設(shè)備，跳出單個(gè)城市的空間范圍，站在區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展的角度對(duì)各個(gè)城市進(jìn)行功能分片、統(tǒng)籌布局垃圾處置設(shè)施，建立一批區(qū)域性垃圾處置中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、技術(shù)研發(fā)中心等，推動(dòng)各大功能中心輻射周邊城市，不斷優(yōu)化功能布局，降低城市綜合成本，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)配套建立城市間垃圾補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行跨區(qū)域補(bǔ)償；另一方面，推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集企業(yè)跨區(qū)域合作，支持富有余力的企業(yè)通過(guò)重組、兼并、設(shè)立子公司等形式到垃圾分類(lèi)收集能力弱、企業(yè)參與意愿低的城市進(jìn)行援助合作，被援助城市給企業(yè)提供相應(yīng)補(bǔ)貼。
三是部門(mén)協(xié)作機(jī)制。城市生活垃圾管理涉及包括生態(tài)環(huán)保、住建、發(fā)改、城管等多個(gè)部門(mén)，涵蓋城市生活垃圾的規(guī)劃編制、行政執(zhí)法、排放監(jiān)管、處置設(shè)施監(jiān)管等諸多功能。應(yīng)建立以城市管理部門(mén)為主導(dǎo)、多部門(mén)共同參與的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，在涉及生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置等核心環(huán)節(jié)，賦予城市管理部門(mén)“一票否決”權(quán)，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家垃圾分類(lèi)政策的貫徹落實(shí)。
四是城市生活垃圾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立城市生活垃圾信息管理系統(tǒng)，針對(duì)生活垃圾的產(chǎn)生源頭、數(shù)量、種類(lèi)、投放規(guī)律、運(yùn)輸監(jiān)管、處置成效等設(shè)立全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，監(jiān)測(cè)好城市生活垃圾日常運(yùn)行和變化規(guī)律，此外，推動(dòng)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)公共機(jī)構(gòu)與居民的投放量及分類(lèi)效果、垃圾分類(lèi)運(yùn)輸量情況、處置終端的處理量和污染物排放達(dá)標(biāo)情況等，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇五
摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，人們的生活質(zhì)量也隨之得到了提升，不過(guò)，城市當(dāng)中的垃圾也變得越來(lái)越多，而且垃圾的污染也變得很?chē)?yán)重。對(duì)于現(xiàn)階段的情況而言，我國(guó)一定要對(duì)生活垃圾的處理進(jìn)行全面的研究，使用合理的垃圾分類(lèi)處理方法來(lái)解決垃圾處理問(wèn)題，這樣不僅可以保護(hù)自然環(huán)境，還可以讓垃圾得到處理和再利用。本文根據(jù)我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)處理的現(xiàn)狀和策略來(lái)進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：城市生活;垃圾分類(lèi)處理;現(xiàn)狀;對(duì)策
huchunfang
（kazuocountyenvironmentalmonitoringstation，chaoyangliaoning122300，china）
abstract：withtheaccelerationofurbanization，thequalityofpeople’r，theamountofgarbageincitieshasalsoincreased，currentsituation，chinamustconductcomprehensiveresearchonthetreatmentofdomesticgarbage，anduseareasonablemethodofgarbathodcannotonlyprotectthenaturalenvironment，ticleconductsresearchbasedonthestatusandstrategiesofurbandomesticwasteclassificationandtreatmentinchina.
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平也得到了提高，不過(guò)生活中出現(xiàn)的垃圾也變得越來(lái)越多。根據(jù)調(diào)查，全國(guó)一年的生活垃圾產(chǎn)量高達(dá)2億t左右，而且城市生活垃圾也在逐年的增長(zhǎng)[1]。在這樣的情況下，生活垃圾分類(lèi)因此受到了重視，對(duì)生活垃圾來(lái)進(jìn)行分類(lèi)收集并處理，還有很多的生活垃圾可以回收再次利用，讓垃圾變成了寶。從而有助于提升生活垃圾處理的針對(duì)性，降低了垃圾混合處理所帶來(lái)的污染問(wèn)題。因此，想要促進(jìn)社會(huì)更好的發(fā)展，就一定要重視對(duì)生活垃圾分類(lèi)的問(wèn)題，合理的處理生活垃圾。
1城市生活垃圾分類(lèi)處理的現(xiàn)狀
1.1生活垃圾分類(lèi)收集的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，在收集生活區(qū)域垃圾的時(shí)候，有的會(huì)使用混合的方法來(lái)進(jìn)行收集，有的會(huì)使用分類(lèi)收集的方法進(jìn)行。在一些老小區(qū)當(dāng)中，一般都會(huì)使用混合的方法來(lái)收集垃圾，人們也會(huì)把所有的生活垃圾混合到一起，在出行的時(shí)候?qū)⒗度胄^(qū)的垃圾箱當(dāng)中[2]。在開(kāi)展垃圾分類(lèi)的小區(qū)當(dāng)中，一般都會(huì)分為廚房垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾等進(jìn)行分類(lèi)收集。在可回收垃圾當(dāng)中，也包含一些金屬垃圾和塑料垃圾等，這些垃圾沒(méi)有進(jìn)行細(xì)分，這就需要在后期處理垃圾的時(shí)候進(jìn)行分類(lèi)。在人們工作的場(chǎng)所或者一些公共場(chǎng)所當(dāng)中，因?yàn)槭艿蕉喾矫娴南拗?，都?huì)使用混合的方法來(lái)收集垃圾，主要是在樓梯口處放置垃圾桶。這樣就導(dǎo)致垃圾桶中的垃圾非常的混雜，使垃圾分類(lèi)處理更加復(fù)雜。在城市道路兩邊，一般都是設(shè)置兩個(gè)垃圾桶，一個(gè)是可回收垃圾，一個(gè)是不可回收垃圾，還有的城市會(huì)加上有害垃圾和以上兩類(lèi)垃圾桶來(lái)進(jìn)行分類(lèi)收集。不過(guò)，現(xiàn)在很多人都沒(méi)有了解到垃圾分類(lèi)的重要性，導(dǎo)致在扔垃圾的時(shí)候，很多的人都完全不管垃圾桶屬于可回收垃圾桶還是不可回收，這樣也就導(dǎo)致垃圾分類(lèi)處理的工作無(wú)法順利進(jìn)行。
1.2城市生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀
城市生活垃圾一般都是由垃圾車(chē)來(lái)進(jìn)行回收，運(yùn)輸?shù)嚼修D(zhuǎn)站。在進(jìn)行垃圾回收的時(shí)候，我國(guó)沒(méi)有使用分類(lèi)收集垃圾的汽車(chē)，一般都是使用混合回收的垃圾車(chē)，這就導(dǎo)致已經(jīng)被分類(lèi)回收的垃圾又混合在一起了，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)沒(méi)有了意義，并且也提升了分類(lèi)的難度，導(dǎo)致出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況[3]。針對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站而言，現(xiàn)階段許多的垃圾中轉(zhuǎn)站只是簡(jiǎn)單的對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，然后進(jìn)行壓縮，放入集裝箱車(chē)中進(jìn)行運(yùn)輸，這樣的目的就是為了提升運(yùn)輸?shù)男?，減少垃圾處理的成本。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有重視垃圾的可回收價(jià)值，導(dǎo)致了資源出現(xiàn)浪費(fèi)。
2城市生活垃圾分類(lèi)處理的推進(jìn)策略
2.1建立一個(gè)完整的垃圾分類(lèi)處理制度
對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，一定要社會(huì)中所有的人都參與進(jìn)來(lái)，相互進(jìn)行配合[4]。因此，就需要建立一個(gè)完整的制度來(lái)進(jìn)行垃圾分類(lèi)工作。政府要制定合理的規(guī)定、制度來(lái)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、處理，讓所有人都根據(jù)制度來(lái)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，并且相關(guān)人員還需要對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。此外，還需要對(duì)表現(xiàn)良好的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，讓所有人都可以向這樣的市民學(xué)習(xí)。
2.2規(guī)范好生活垃圾的標(biāo)簽
因?yàn)樯钪忻總€(gè)人的職業(yè)和生活情況不一樣，所以他們對(duì)垃圾的屬性也是有著不一樣的了解。為了可以讓生活垃圾更好地進(jìn)行分類(lèi)回收，相關(guān)政府部門(mén)一定要進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，可以通過(guò)電視新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新聞等方法來(lái)讓所有人了解垃圾分類(lèi)的重要性，主動(dòng)地進(jìn)行垃圾分類(lèi)工作。除此之外，還需要在相關(guān)企業(yè)中制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要是條件允許，要讓這些企業(yè)在產(chǎn)品上面標(biāo)注上產(chǎn)品的屬性，以及廢棄后要如何回收，貼上相關(guān)的標(biāo)簽，這樣才可以讓人們更加了解這些物品，從而進(jìn)行合理的垃圾處理工作，使垃圾分類(lèi)處理順利進(jìn)行。
2.3培養(yǎng)人們的社會(huì)意識(shí)
在處理生活垃圾的時(shí)候，一定要確保所有人都可以承擔(dān)垃圾分類(lèi)的責(zé)任，這樣就可以降低垃圾后期分類(lèi)處理的壓力，從而保證一些資源可以再利用[5]。
2.4重視城市垃圾處理園區(qū)的建設(shè)
城市生活垃圾，許多都具有資源性，可以通過(guò)處理進(jìn)行重復(fù)的使用。
通過(guò)建立垃圾處理園區(qū)，根據(jù)垃圾的不同性質(zhì)，以及能源的特點(diǎn)，完善垃圾處理的方法，這樣就可以使垃圾發(fā)揮出自身的價(jià)值，提升社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]黃子容.基于史密斯模型視角的南寧市生活垃圾分類(lèi)執(zhí)行狀況簡(jiǎn)析[j].中外企業(yè)家，2019（34）：222.
[2]加強(qiáng)國(guó)際交流促進(jìn)學(xué)術(shù)研討凝聚行業(yè)智慧“生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化和高效減量化”學(xué)術(shù)研討會(huì)在我校舉行[j].浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)），2019，19（06）：127.
[5]段家棟，陳海濱，苗雨，汪俊時(shí)，余威，宋飛，朱斌.基于試驗(yàn)分析的生活垃圾分類(lèi)投放方案灰色聚類(lèi)比選[j].環(huán)境衛(wèi)生工程，2018，26（06）：1-4.
摘要：城市生活垃圾的有效處理是改善城市環(huán)境必須要做的一項(xiàng)重要工作，也是改善人們生活的前提條件。在城市生活垃圾的分類(lèi)處理中，應(yīng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，做好每一種垃圾的高效處理。
關(guān)鍵詞：城市;生活垃圾;分類(lèi)現(xiàn)狀;處理策略
如今，城市居民數(shù)量逐漸上升，人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來(lái)越多，給城市生活垃圾的處理帶來(lái)了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類(lèi)處理已經(jīng)從垃圾源頭做起，并依據(jù)垃圾的分類(lèi)進(jìn)行專門(mén)處理或者是集中處理，但目前的生活垃圾分類(lèi)處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類(lèi)工作，越來(lái)越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類(lèi)處理的進(jìn)展，以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類(lèi)政策的理論分析
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面：創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺(jué)得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見(jiàn)程度。如果將垃圾分類(lèi)視為一種創(chuàng)新，垃圾分類(lèi)政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性，從而促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人，而理性人的目的是最大化自己的利益，他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車(chē)。除非這一集體的人數(shù)較少，或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行，或是采用選擇的激勵(lì)，否則難以解決這一問(wèn)題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn)，給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突，也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制，那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息（例如個(gè)人的偏好），并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量，這不僅實(shí)現(xiàn)難度大，且成本較高，再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本，最終可能會(huì)得不償失。因此，在設(shè)計(jì)垃圾分類(lèi)政策時(shí)，既要控制信息收集與利益度量成本，也要提高二者準(zhǔn)確性，并以此為基礎(chǔ)，兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性，提出合理的選擇性激勵(lì)政策，從而促成垃圾分類(lèi)這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類(lèi)政策綜述
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末，我國(guó)就頒布了有關(guān)垃圾分類(lèi)的政策。
例如1992年國(guó)務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類(lèi)的要求。1996年全國(guó)人大常委通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，首次在法律上明文規(guī)定了全國(guó)各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類(lèi)收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類(lèi)的要求，并未提出具體的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類(lèi)政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林作為試點(diǎn)城市，推行生活垃圾分類(lèi)收集，正式進(jìn)行垃圾分類(lèi)的實(shí)踐，推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》，要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類(lèi)方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國(guó)務(wù)院頒布了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化垃圾分類(lèi)類(lèi)別，其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一。地方上也因地制宜，紛紛提出了各自的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)收集處理辦法（暫行）》，提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年，北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，明確了城市生活垃圾按照大類(lèi)可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類(lèi)。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》，將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類(lèi)法。我國(guó)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜，但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”，在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類(lèi)。2011年開(kāi)始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類(lèi)”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進(jìn)建議
3.1穩(wěn)定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變，垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng)，即使相同涵義的垃圾種類(lèi)有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。只有在未來(lái)的垃圾分類(lèi)政策中將同一地區(qū)的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)固定下來(lái)，并使這一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘岣呃诸?lèi)的兼容性與易用性，從而提高居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的意愿，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化，為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類(lèi)行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類(lèi)設(shè)施愈發(fā)完善，愈發(fā)細(xì)致與智能化，但不同地區(qū)間的垃圾分類(lèi)設(shè)施水平差距較大，許多地區(qū)的垃圾分類(lèi)收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類(lèi)設(shè)施的落后降低了垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性，阻礙了垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。因此，垃圾分類(lèi)設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類(lèi)設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類(lèi)設(shè)施，促進(jìn)垃圾分類(lèi)設(shè)施的智能化，配合垃圾分類(lèi)激勵(lì)政策的實(shí)施，降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)的激勵(lì)政策，但由于政策制定之前，政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足，對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類(lèi)意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少，所做的激勵(lì)可能不足，或激勵(lì)的種類(lèi)不合適，從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論，在大規(guī)模集體中，只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng)，而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此，政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類(lèi)意愿影響因素的相關(guān)信息，并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策，有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類(lèi)政策的不足，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的普及。
4結(jié)語(yǔ)綜上所述，城市生活垃圾分類(lèi)意義重大，既可以為城市居民的健康生活帶來(lái)健康的城市環(huán)境，也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以，城市生活垃圾分類(lèi)處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類(lèi)問(wèn)題，并從根源上把控;在生活垃圾分類(lèi)處理中，應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類(lèi)的積極性，為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類(lèi)配套設(shè)施和政策，確保生活垃圾分類(lèi)工作的順利開(kāi)展。
摘要：我國(guó)處置垃圾的傳統(tǒng)手段主要有土壤填埋、焚燒以及進(jìn)行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大，日常垃圾生產(chǎn)量不斷增加，這些傳統(tǒng)的垃圾處理方式對(duì)環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時(shí)代，人們逐漸意識(shí)到從垃圾的源頭進(jìn)行分類(lèi)和減量才是解決垃圾處理問(wèn)題的正確道路。為此，我國(guó)倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)，但垃圾分類(lèi)治理行為關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ钪行袨橛^念的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程定然是一個(gè)充滿困難的歷程，需要各類(lèi)主體來(lái)共同參與、共同完成。本文就當(dāng)前我國(guó)城市垃圾分類(lèi)治理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探究并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi);存在問(wèn)題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒(méi)有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源，垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，垃圾分類(lèi)治理工作就是為了解決這些問(wèn)題而產(chǎn)生的。回顧我國(guó)的垃圾分類(lèi)治理問(wèn)題，可以看出我國(guó)的垃圾分類(lèi)進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代，我國(guó)就已經(jīng)提出垃圾分類(lèi)思想，只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有對(duì)此類(lèi)工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年，住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，使我國(guó)的垃圾分類(lèi)治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開(kāi)展試點(diǎn)工作。2004年，我國(guó)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類(lèi)治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則，其明確規(guī)定了我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)共同推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)行。2016年后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展。在這一年中國(guó)家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度方案》的意見(jiàn)征求稿、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿，這為促進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日，上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》，將垃圾分類(lèi)這一行為納入監(jiān)管范圍，使之更加制度化和法制化，掀起了全國(guó)大范圍內(nèi)垃圾分類(lèi)的一大浪潮，使垃圾分類(lèi)的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年，現(xiàn)如今我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)可以看到一些效果，垃圾分類(lèi)行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類(lèi)治理工作開(kāi)展后取得了許多成就，如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作任務(wù)仍然較艱巨，和世界上其他先進(jìn)國(guó)家相比仍存在很大差距，垃圾分類(lèi)中的諸多問(wèn)題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
（一）居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同，生活方式不同，對(duì)待垃圾分類(lèi)的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類(lèi)是重要環(huán)節(jié)，居民對(duì)于垃圾分類(lèi)的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國(guó)城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類(lèi)常識(shí)有一定的了解，并對(duì)城市垃圾分類(lèi)工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來(lái)，中國(guó)城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣，目前僅僅有垃圾分類(lèi)的意識(shí)，并沒(méi)有落實(shí)行動(dòng)，居民參與率不高，垃圾分類(lèi)政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一，居民沒(méi)有專業(yè)的垃圾分類(lèi)知識(shí)，沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類(lèi)，隨著我國(guó)垃圾分類(lèi)政策的推出，“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)讓人劃不清界限，居民缺乏專業(yè)素養(yǎng)，故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式，已養(yǎng)成了行為習(xí)慣，加上目前強(qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策只在少數(shù)區(qū)域推廣，大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類(lèi)，因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三，居民社區(qū)垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國(guó)一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶，而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民無(wú)法配合進(jìn)行垃圾分類(lèi)。
（二）基層執(zhí)行力不足，缺乏監(jiān)管
我國(guó)提出垃圾分類(lèi)政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但政策落實(shí)不到位，執(zhí)行力不足，沒(méi)有真正重視宣傳工作。第一，因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策，各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類(lèi)足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類(lèi)回收政策推諉，對(duì)工作互相扯皮，不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國(guó)政府重視垃圾分類(lèi)問(wèn)題，但沒(méi)有落實(shí)到基層，無(wú)疑給垃圾分類(lèi)政策的施行增添了難度。第二，政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善，部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶，但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法，就地填埋或焚燒，這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三，政府尚未對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行專業(yè)立法，各地缺少?gòu)?qiáng)制性文件的推出，缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng)，無(wú)法真正落實(shí)垃圾分類(lèi)政策。
（三）專業(yè)垃圾分類(lèi)公司規(guī)模有限，形式單一
居民垃圾分類(lèi)意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的指導(dǎo)密切相關(guān)，但目前我國(guó)城市專業(yè)垃圾分類(lèi)公司數(shù)目較少，規(guī)模有限，不能很好地滿足社會(huì)需要。目前，專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在我國(guó)是一個(gè)新興企業(yè)，需要國(guó)家大力支持發(fā)展，政府可通過(guò)減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類(lèi)公司進(jìn)入社區(qū)，引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí)，社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類(lèi)公司管理，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以此促進(jìn)資源回收利用，增強(qiáng)二次循環(huán)。
（一）協(xié)助居民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，提高主體參與率
近些年來(lái)，我國(guó)居民素質(zhì)有所提高，但對(duì)于垃圾分類(lèi)這個(gè)名詞依然生疏。國(guó)家應(yīng)加大宣傳工作，使居民更快接受這一新理念，應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū)，明確社區(qū)管理者責(zé)任，在社區(qū)通過(guò)講座、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類(lèi)問(wèn)題向居民作進(jìn)一步的宣傳，積極宣傳垃圾分類(lèi)政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類(lèi)政策，更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，使居民形成良好的垃圾分類(lèi)意識(shí)。但是垃圾分類(lèi)問(wèn)題要因地制宜，各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距，落實(shí)垃圾分類(lèi)問(wèn)題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)出臺(tái)的正式文件，采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外，學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類(lèi)知識(shí)的教育，通過(guò)科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類(lèi)處理知識(shí)。垃圾分類(lèi)意識(shí)從青少年抓起，通過(guò)青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類(lèi)意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
（二）各部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)行力度，建立完善監(jiān)督體系
我國(guó)政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類(lèi)政策文件，應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開(kāi)展。政府可加大對(duì)垃圾分類(lèi)事業(yè)的撥款，加大資金投入力度，多購(gòu)進(jìn)專業(yè)垃圾分類(lèi)處理設(shè)施，研發(fā)垃圾分類(lèi)處理新技術(shù)，加大有關(guān)垃圾分類(lèi)技術(shù)的新科技研發(fā)，統(tǒng)籌好垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，明細(xì)資金去向，做到政務(wù)公開(kāi)。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任，引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類(lèi)，在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類(lèi)操作間等。通過(guò)垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)垃圾分類(lèi)事業(yè)更好更快發(fā)展。
（三）構(gòu)建城市生活垃圾分類(lèi)完整體系
專業(yè)垃圾分類(lèi)公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加企業(yè)數(shù)量，豐富激勵(lì)形式，更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類(lèi)智能機(jī)器，通過(guò)引導(dǎo)居民正確垃圾分類(lèi)，相應(yīng)兌換一些日用品，有利于激發(fā)居民主體熱情?？赏ㄟ^(guò)專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類(lèi)產(chǎn)品，為居民辦理垃圾分類(lèi)智能積分卡，推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類(lèi)理念。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在推行過(guò)程中要注意以“便民”為原則，為居民服務(wù)，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件，從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的完整垃圾分類(lèi)體系。
垃圾分類(lèi)在我國(guó)目前來(lái)看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè)，也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè)，此類(lèi)事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類(lèi)的推行必須要一步一步來(lái)，要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制，來(lái)促使垃圾分類(lèi)行為深入人心，使社會(huì)各方主體積極參與，建設(shè)更加美麗的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊婷.城市生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀和對(duì)策淺析[j].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（1）：142.
[3]劉麗娜.垃圾分類(lèi)行業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析[j].資源節(jié)約與環(huán)保，2019（10）：146.
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇六
摘要：我國(guó)處置垃圾的傳統(tǒng)手段主要有土壤填埋、焚燒以及進(jìn)行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大，日常垃圾生產(chǎn)量不斷增加，這些傳統(tǒng)的垃圾處理方式對(duì)環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時(shí)代，人們逐漸意識(shí)到從垃圾的源頭進(jìn)行分類(lèi)和減量才是解決垃圾處理問(wèn)題的正確道路。為此，我國(guó)倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)，但垃圾分類(lèi)治理行為關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ钪行袨橛^念的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程定然是一個(gè)充滿困難的歷程，需要各類(lèi)主體來(lái)共同參與、共同完成。本文就當(dāng)前我國(guó)城市垃圾分類(lèi)治理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探究并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi);存在問(wèn)題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒(méi)有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源，垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，垃圾分類(lèi)治理工作就是為了解決這些問(wèn)題而產(chǎn)生的?；仡櫸覈?guó)的垃圾分類(lèi)治理問(wèn)題，可以看出我國(guó)的垃圾分類(lèi)進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代，我國(guó)就已經(jīng)提出垃圾分類(lèi)思想，只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有對(duì)此類(lèi)工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年，住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，使我國(guó)的垃圾分類(lèi)治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開(kāi)展試點(diǎn)工作。2004年，我國(guó)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類(lèi)治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則，其明確規(guī)定了我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)共同推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)行。2016年后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展。在這一年中國(guó)家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度方案》的意見(jiàn)征求稿、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿，這為促進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日，上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》，將垃圾分類(lèi)這一行為納入監(jiān)管范圍，使之更加制度化和法制化，掀起了全國(guó)大范圍內(nèi)垃圾分類(lèi)的一大浪潮，使垃圾分類(lèi)的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年，現(xiàn)如今我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)可以看到一些效果，垃圾分類(lèi)行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類(lèi)治理工作開(kāi)展后取得了許多成就，如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作任務(wù)仍然較艱巨，和世界上其他先進(jìn)國(guó)家相比仍存在很大差距，垃圾分類(lèi)中的諸多問(wèn)題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
（一）居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同，生活方式不同，對(duì)待垃圾分類(lèi)的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類(lèi)是重要環(huán)節(jié)，居民對(duì)于垃圾分類(lèi)的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國(guó)城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類(lèi)常識(shí)有一定的了解，并對(duì)城市垃圾分類(lèi)工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來(lái)，中國(guó)城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣，目前僅僅有垃圾分類(lèi)的意識(shí)，并沒(méi)有落實(shí)行動(dòng)，居民參與率不高，垃圾分類(lèi)政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一，居民沒(méi)有專業(yè)的垃圾分類(lèi)知識(shí)，沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類(lèi)，隨著我國(guó)垃圾分類(lèi)政策的推出，“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)讓人劃不清界限，居民缺乏專業(yè)素養(yǎng)，故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式，已養(yǎng)成了行為習(xí)慣，加上目前強(qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策只在少數(shù)區(qū)域推廣，大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類(lèi)，因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三，居民社區(qū)垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國(guó)一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶，而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民無(wú)法配合進(jìn)行垃圾分類(lèi)。
（二）基層執(zhí)行力不足，缺乏監(jiān)管
我國(guó)提出垃圾分類(lèi)政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但政策落實(shí)不到位，執(zhí)行力不足，沒(méi)有真正重視宣傳工作。第一，因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策，各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類(lèi)足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類(lèi)回收政策推諉，對(duì)工作互相扯皮，不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國(guó)政府重視垃圾分類(lèi)問(wèn)題，但沒(méi)有落實(shí)到基層，無(wú)疑給垃圾分類(lèi)政策的施行增添了難度。第二，政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善，部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶，但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法，就地填埋或焚燒，這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三，政府尚未對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行專業(yè)立法，各地缺少?gòu)?qiáng)制性文件的推出，缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng)，無(wú)法真正落實(shí)垃圾分類(lèi)政策。
（三）專業(yè)垃圾分類(lèi)公司規(guī)模有限，形式單一
居民垃圾分類(lèi)意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的指導(dǎo)密切相關(guān)，但目前我國(guó)城市專業(yè)垃圾分類(lèi)公司數(shù)目較少，規(guī)模有限，不能很好地滿足社會(huì)需要。目前，專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在我國(guó)是一個(gè)新興企業(yè)，需要國(guó)家大力支持發(fā)展，政府可通過(guò)減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類(lèi)公司進(jìn)入社區(qū)，引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí)，社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類(lèi)公司管理，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以此促進(jìn)資源回收利用，增強(qiáng)二次循環(huán)。
（一）協(xié)助居民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，提高主體參與率
近些年來(lái)，我國(guó)居民素質(zhì)有所提高，但對(duì)于垃圾分類(lèi)這個(gè)名詞依然生疏。國(guó)家應(yīng)加大宣傳工作，使居民更快接受這一新理念，應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū)，明確社區(qū)管理者責(zé)任，在社區(qū)通過(guò)講座、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類(lèi)問(wèn)題向居民作進(jìn)一步的宣傳，積極宣傳垃圾分類(lèi)政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類(lèi)政策，更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，使居民形成良好的垃圾分類(lèi)意識(shí)。但是垃圾分類(lèi)問(wèn)題要因地制宜，各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距，落實(shí)垃圾分類(lèi)問(wèn)題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)出臺(tái)的正式文件，采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外，學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類(lèi)知識(shí)的教育，通過(guò)科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類(lèi)處理知識(shí)。垃圾分類(lèi)意識(shí)從青少年抓起，通過(guò)青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類(lèi)意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
（二）各部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)行力度，建立完善監(jiān)督體系
我國(guó)政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類(lèi)政策文件，應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開(kāi)展。政府可加大對(duì)垃圾分類(lèi)事業(yè)的撥款，加大資金投入力度，多購(gòu)進(jìn)專業(yè)垃圾分類(lèi)處理設(shè)施，研發(fā)垃圾分類(lèi)處理新技術(shù)，加大有關(guān)垃圾分類(lèi)技術(shù)的新科技研發(fā)，統(tǒng)籌好垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，明細(xì)資金去向，做到政務(wù)公開(kāi)。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任，引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類(lèi)，在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類(lèi)操作間等。通過(guò)垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)垃圾分類(lèi)事業(yè)更好更快發(fā)展。
（三）構(gòu)建城市生活垃圾分類(lèi)完整體系
專業(yè)垃圾分類(lèi)公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加企業(yè)數(shù)量，豐富激勵(lì)形式，更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類(lèi)智能機(jī)器，通過(guò)引導(dǎo)居民正確垃圾分類(lèi)，相應(yīng)兌換一些日用品，有利于激發(fā)居民主體熱情。可通過(guò)專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類(lèi)產(chǎn)品，為居民辦理垃圾分類(lèi)智能積分卡，推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類(lèi)理念。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在推行過(guò)程中要注意以“便民”為原則，為居民服務(wù)，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件，從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的完整垃圾分類(lèi)體系。
垃圾分類(lèi)在我國(guó)目前來(lái)看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè)，也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè)，此類(lèi)事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類(lèi)的推行必須要一步一步來(lái)，要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制，來(lái)促使垃圾分類(lèi)行為深入人心，使社會(huì)各方主體積極參與，建設(shè)更加美麗的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。
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垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇七
。
首先從這次垃圾分類(lèi)活動(dòng)的前期準(zhǔn)備便能夠看出學(xué)生對(duì)這方面的知識(shí)是有著一定興趣的，尤其是目前在網(wǎng)絡(luò)上還出現(xiàn)了“你是什么垃圾”之類(lèi)的話題來(lái)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，由此可見(jiàn)學(xué)生們是真的在用心去感受垃圾分類(lèi)的成果，不過(guò)對(duì)于這樣的現(xiàn)狀有很多老師在實(shí)現(xiàn)便猜想得到的，畢竟關(guān)于理論知識(shí)方面的學(xué)習(xí)一直都能夠在學(xué)生之中做得很好，只不過(guò)由于現(xiàn)實(shí)之中各方面的因素導(dǎo)致最終難以實(shí)施下去而已，而這次關(guān)于垃圾分類(lèi)的熱點(diǎn)影響性遍及多個(gè)城市，即便是學(xué)生的家中都在自己手機(jī)的朋友圈相互調(diào)侃著此事，在網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)之下可以說(shuō)此次活動(dòng)的效果是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期。
其次則是關(guān)于垃圾分類(lèi)的具體工作我們一直都在學(xué)生之中進(jìn)行倡導(dǎo)，即便是學(xué)校走道上面的垃圾箱都已經(jīng)經(jīng)過(guò)了粗略的分類(lèi)，只不過(guò)除了可回收垃圾以及不可回收垃圾的粗略分類(lèi)以外并沒(méi)有更加細(xì)致地劃分下去，因此我們將這方面的知識(shí)教授給學(xué)生以后讓他們以班級(jí)為單位自發(fā)組織相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽，在濃烈的興趣之下導(dǎo)致學(xué)生們對(duì)于垃圾分類(lèi)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)得很快，只不過(guò)由于沒(méi)有具體可以實(shí)施的機(jī)會(huì)導(dǎo)致這方面的知識(shí)還停留在理論階段。
最后則是根據(jù)這次良好的結(jié)果所展開(kāi)的對(duì)未來(lái)情況的一些期待，無(wú)論從什么方向來(lái)講隨著教育的普及所造就的情況必定是一代人更比一代人要優(yōu)秀得多，至少可以看出在十年前我們所倡導(dǎo)的僅僅是將垃圾放入到垃圾箱之中，即便電視上面稍微提到了垃圾分類(lèi)的知識(shí)也不會(huì)有人去可以去做，而十年以后我們?cè)谟兄h(huán)保意識(shí)的同時(shí)都會(huì)將垃圾分為可回收垃圾與不可回收垃圾，從這個(gè)發(fā)展的程度可以看出再過(guò)十年以后的下一代人必定能夠?qū)⒗诸?lèi)全面落實(shí)到全國(guó)每一個(gè)角落。
其實(shí)針對(duì)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題來(lái)說(shuō)垃圾分類(lèi)僅僅是踏出的一小步而已，但是只要每個(gè)人都能夠以這一小步的積累實(shí)施下去的話必定能夠以滴水之身匯聚成江河湖海，那樣的場(chǎng)景無(wú)論放在什么時(shí)候都是能夠令人感到震驚與欣慰的。
垃圾分類(lèi)垃圾桶
4大垃圾桶的分類(lèi)圖片
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇八
［摘要］本文從會(huì)計(jì)信息需求角度出發(fā)，對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求人員所要求的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析;同時(shí)也對(duì)中國(guó)與外國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過(guò)程進(jìn)行了比較分析，并就當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)主體尚未完全形成的情況下，中國(guó)與外國(guó)的一些上市公司的會(huì)計(jì)有效信息的披露情況進(jìn)行了研究和分析。作者建議要增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的有效性，并建議從三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。
［關(guān)鍵詞］會(huì)計(jì)信息;有效性;需求;現(xiàn)狀;分析;建議
1企業(yè)會(huì)計(jì)信息有效性需求的現(xiàn)狀分析
1.1企業(yè)管理層對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)信息有效性的需要
會(huì)計(jì)是進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會(huì)計(jì)信息，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，逐步開(kāi)展預(yù)測(cè)、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。會(huì)計(jì)作為一個(gè)特殊的提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的系統(tǒng)，一方面從企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)與企業(yè)管理活動(dòng)中收獲信息，加工處理有效信息［1］;另一方面又對(duì)企業(yè)管理層提供有效的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求主要從企業(yè)管理層和業(yè)務(wù)層兩個(gè)層面上體現(xiàn):從管理層來(lái)說(shuō)，管理層需要從人事部門(mén)獲得勞動(dòng)情況信息，據(jù)此實(shí)行工資核算以及人事戰(zhàn)略管理;需要從銷(xiāo)售部門(mén)獲得銷(xiāo)售情況信息，據(jù)此核算利潤(rùn)以及編制預(yù)算;需要從生產(chǎn)部門(mén)獲得生產(chǎn)信息以及從質(zhì)檢部門(mén)獲得消耗率等會(huì)計(jì)，據(jù)此進(jìn)行成本核算和售價(jià)的核定。從基層來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)銷(xiāo)售的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該向企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)銷(xiāo)售的詳細(xì)信息，認(rèn)為需要時(shí)，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)該核對(duì)有業(yè)務(wù)的應(yīng)收賬款的明細(xì)信息。負(fù)責(zé)采購(gòu)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)向財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)采購(gòu)的信息，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)信息進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和庫(kù)存成本等核算。負(fù)責(zé)采購(gòu)的機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期核對(duì)企業(yè)應(yīng)付賬款的明細(xì)。動(dòng)力和燃料部門(mén)向財(cái)務(wù)部門(mén)輸送的是燃料動(dòng)力的消耗等消耗情況方面的信息;財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行待攤費(fèi)用的分?jǐn)?、分析企業(yè)成本等工作。維修的制造車(chē)間向財(cái)務(wù)部門(mén)提供的是維修等相關(guān)費(fèi)用信息;財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用的合理分?jǐn)?、分析企業(yè)成本等工作。企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)牟块T(mén)向財(cái)務(wù)部門(mén)提供的是有關(guān)運(yùn)輸方面的信息;財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偟确矫娴墓ぷ?，?huì)計(jì)信息再將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)有序的聯(lián)系到一起［2］。
1.2外部人員對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求
1.2.1股東對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求在當(dāng)今社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促成了企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開(kāi)，使股東不需要再進(jìn)行直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。股東們?cè)谶M(jìn)行投資等活動(dòng)之前，進(jìn)行決策時(shí)要重點(diǎn)考查企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，評(píng)估股東的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及投資回報(bào)情況，應(yīng)該調(diào)查清楚企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，償還到期債務(wù)的能力，資產(chǎn)的變現(xiàn)能力，企業(yè)獲得利潤(rùn)的能力，企業(yè)預(yù)期的收益率等方面［3］。這些方面就決定了有系統(tǒng)性和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的股東對(duì)整個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于上市公司來(lái)說(shuō)，投資者需要通過(guò)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息來(lái)了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況以及發(fā)展預(yù)期，從而決定是否對(duì)公司進(jìn)行投資。并在公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大選擇的時(shí)候，提供決策的參考和意見(jiàn)。當(dāng)公司發(fā)展與投資者預(yù)期不符的時(shí)候，投資者可以退出自己的投資。另外，當(dāng)公司涉及到資產(chǎn)重組或者資產(chǎn)注入的時(shí)候，投資者也需要通過(guò)公司的會(huì)計(jì)信息來(lái)決定投資的選擇性［4］。1.2.2債權(quán)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求債權(quán)人在對(duì)企業(yè)進(jìn)行發(fā)放貸款前，要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和償還債務(wù)的能力進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，例如負(fù)債過(guò)高和所有者權(quán)益過(guò)低且超過(guò)正常規(guī)定水平，營(yíng)運(yùn)資金、股東投入資本未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)該停止或限制公司的股利分配。債權(quán)人通過(guò)分析和考核企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，決定采取什么樣的結(jié)算方式更加合理有效，重新考核確定企業(yè)的資信額度，避免發(fā)放貸款后形成不應(yīng)該發(fā)生的壞賬，影響各方的利益［5］。債權(quán)人通過(guò)會(huì)計(jì)信息一方面可以科學(xué)的決策是否為企業(yè)提供債券服務(wù)，成為其債權(quán)人。另一方面，會(huì)計(jì)信息可以幫助其獲得公司的發(fā)展?fàn)顩r以及償債能力，從而做出對(duì)自己有利的決策選擇［6］。1.2.3國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理的重要基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)對(duì)各個(gè)有關(guān)基層單位的財(cái)務(wù)方面的信息進(jìn)行分類(lèi)、整理、匯總、分析等，這樣可以全面了解和掌控整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合理配置資源、調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素，提高企業(yè)的生產(chǎn)率、節(jié)約能源和資源，使企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造最優(yōu)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益;制訂符合企業(yè)實(shí)際情況的就業(yè)政策、投資政策、金融政策等，促使市場(chǎng)閑置的資源加以充分利用，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠良好的運(yùn)行。因此，會(huì)計(jì)信息能夠影響經(jīng)濟(jì)的安全健康運(yùn)行，要想保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行需要真實(shí)、全面和充分的會(huì)計(jì)信息。政府機(jī)關(guān)利用有效的會(huì)計(jì)信息才能制定出適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策，并且能實(shí)現(xiàn)國(guó)家制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)［7］。
2會(huì)計(jì)信息需求的社會(huì)變化
隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者在不斷的豐富和多樣化，使得人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求，由單一個(gè)體式轉(zhuǎn)變成了全社會(huì)性的會(huì)計(jì)的信息需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求也是在不斷發(fā)展變化的，不同的年代人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求也是不同的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)信息是重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和商業(yè)交流的語(yǔ)言，已經(jīng)成為政府機(jī)關(guān)、股東和投資者、銀行和債權(quán)人及社會(huì)大眾進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、改善企業(yè)管理、評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、防范投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、作出投資和理財(cái)決策的依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)信息應(yīng)該在會(huì)計(jì)信息時(shí)效、會(huì)計(jì)信息范圍、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面來(lái)滿足社會(huì)的需求。
3會(huì)計(jì)信息需求存在的問(wèn)題
3.1會(huì)計(jì)信息需求主體方面的問(wèn)題
3.1.1使用者信息需求內(nèi)在動(dòng)力弱從會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求來(lái)看，政府機(jī)關(guān)所要求的會(huì)計(jì)信息主要是宏觀方面的?？毓晒蓶|在獲得會(huì)計(jì)信息方面擁有優(yōu)勢(shì)，缺少對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息需求的內(nèi)在動(dòng)力;小股東沒(méi)有控制權(quán)，往往對(duì)會(huì)計(jì)信息需求沒(méi)有動(dòng)力。我國(guó)的審計(jì)部門(mén)包括政府機(jī)關(guān)審計(jì)部門(mén)和社會(huì)中介審計(jì)服務(wù)部門(mén)，但是目前的有些審計(jì)需求并不是市場(chǎng)的真正內(nèi)在需求，企業(yè)請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)后出具審計(jì)報(bào)告，在很大程度上是為了滿足工商、稅務(wù)等政府部門(mén)的需要。我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所畢竟是以盈利為目的的，所有在審計(jì)中為了獲利企業(yè)是擁有決定權(quán)，決定對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘用和支付費(fèi)用，所以出具的審計(jì)意見(jiàn)往往受到被審計(jì)單位的較大影響［8］。這使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所很難發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正的審計(jì)報(bào)告，這樣就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)自身需求不足［9］。3.1.2會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)信息的利用效率低信息使用者的成熟度是指信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的利用程度和效率，這會(huì)直接影響信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。在我們國(guó)家，政府機(jī)關(guān)有專業(yè)人員對(duì)各種信息進(jìn)行審核、分析和匯總，但機(jī)關(guān)單位對(duì)這些信息的總體利用程度和使用效率不高。如:我國(guó)證監(jiān)會(huì)掌握著全國(guó)的大量上市公司的會(huì)計(jì)信息，在會(huì)計(jì)信息監(jiān)督方面卻常常不主動(dòng)檢查，經(jīng)常是在出問(wèn)題后才發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息不真實(shí);我國(guó)很多的個(gè)體投資者不具備證券、會(huì)計(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，無(wú)法使用會(huì)計(jì)信息。3.1.3會(huì)計(jì)信息使用者群體作用力影響較小在國(guó)外建立完備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，使用群體對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求已經(jīng)成熟，能對(duì)會(huì)計(jì)信息供給者產(chǎn)生重大影響。在我國(guó)，政府機(jī)關(guān)作為宏觀政策的制定部門(mén)，其對(duì)各種信息供給的影響力是很大的。例如:財(cái)政部在我國(guó)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和權(quán)威發(fā)布部門(mén)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)財(cái)政部會(huì)計(jì)司制定并公布后，將在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，這樣將直接決定會(huì)計(jì)信息的有效供給。
3.2會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的問(wèn)題及原因分析
在我國(guó)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定制度的不完善也是形成信息有效性不足的原因之一。全面且完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是企業(yè)提供會(huì)計(jì)信息的重要基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和供給制度本身的不完善將決定企業(yè)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息也不完整和不全面。財(cái)政部發(fā)布了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于1月1日起在上市公司中執(zhí)行，其他企業(yè)鼓勵(lì)執(zhí)行。值得關(guān)注的是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系基本完成了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的融合。然而現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是在立項(xiàng)，于制定并完成的，與發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系制定過(guò)程相比我國(guó)制定過(guò)程時(shí)間比較短，即使有發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系提供參考，但這樣做可能會(huì)引起在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的過(guò)程中忽略某些問(wèn)題［5］。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇九
第一條為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱生活垃圾，包括單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的建筑垃圾等固體廢物。
危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三條生活垃圾處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。加強(qiáng)生活垃圾管理，維護(hù)公共環(huán)境和節(jié)約資源是全社會(huì)共同的責(zé)任。
本市生活垃圾管理工作遵循減量化、資源化、無(wú)害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全市統(tǒng)籌和屬地負(fù)責(zé)，逐步建立和完善生活垃圾處理的社會(huì)服務(wù)體系。
第四條生活垃圾管理是本市各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。
市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。
區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入?yún)^(qū)、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾治理的資金投入，組織落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類(lèi)工作。
第五條市政市容行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)村工作、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、園林綠化、公安、城管執(zhí)法等部門(mén)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。
第六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市生活垃圾管理的規(guī)定，依法履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類(lèi)投放生活垃圾，并有權(quán)對(duì)違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第七條從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，提供安全并符合環(huán)境保護(hù)要求的服務(wù)。
本市制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)投資進(jìn)入生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理及循環(huán)利用等領(lǐng)域。
第八條本市按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類(lèi)垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類(lèi)和資源化利用。具體辦法由市人民政府制定。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第九條本市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)行生活垃圾處理設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，因地制宜，綜合運(yùn)用焚燒、生化處理、衛(wèi)生填埋等方法處理生活垃圾，逐步減少生活垃圾填埋量。
本市支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。
本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用再利用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。
第十條報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理的宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾減量、分類(lèi)意識(shí)。
市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾集中收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放，建立生活垃圾管理宣傳教育基地。
教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量、分類(lèi)、處理的知識(shí)，納入中小學(xué)校課程。
第十一條本市對(duì)在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第十二條市市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)，組織編制市生活垃圾處理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及設(shè)施規(guī)劃布局和用地的，納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。
本市生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定設(shè)施總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。
第十三條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生活垃圾處理規(guī)劃，組織編制本區(qū)、縣生活垃圾處理規(guī)劃，報(bào)市市政市容行政主管部門(mén)備案。涉及設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。
區(qū)、縣生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本區(qū)、縣生活垃圾的處理方式，確定生活垃圾設(shè)施的布局和處理工藝、能力。
第十四條編制涉及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征求專家和公眾的意見(jiàn)。規(guī)劃草案報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法予以公告，公告的時(shí)間不得少于30日，報(bào)送審批的材料中附意見(jiàn)采納情況及理由。
第十五條本市有關(guān)部門(mén)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃、年度投資計(jì)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排重點(diǎn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的統(tǒng)籌安排，制定年度生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，保障生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行。
第十六條按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃確定的生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政市容、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)施的工藝和規(guī)模，對(duì)設(shè)施周邊地區(qū)實(shí)施規(guī)劃控制。
第十七條本市對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及周邊環(huán)境保護(hù)建設(shè)，給予資金、土地等方面的支持與保障。
第十八條新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾處理規(guī)劃。
發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目處理工藝、規(guī)模、服務(wù)范圍等內(nèi)容征求市政市容行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)意見(jiàn)。
第十九條建設(shè)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估可能對(duì)周?chē)h(huán)境造成的影響，并提出環(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論向社會(huì)公示。
建設(shè)單位在報(bào)批環(huán)境影響文件前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。報(bào)送環(huán)境影響文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲、防遺撒等污染防控措施;現(xiàn)有設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)制定治理計(jì)劃，限期進(jìn)行改造，達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。
第二十條市市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容，納入本市建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，并在對(duì)公共建筑項(xiàng)目進(jìn)行行政許可審查時(shí)，就生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的配套建設(shè)征求市政市容行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十一條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能。
建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資;建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市政市容行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施。
新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買(mǎi)賣(mài)合同中明示。
第二十二條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政市容行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。
第二十三條生活垃圾填埋場(chǎng)停止使用的，運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定實(shí)施封場(chǎng)工程，并做好封場(chǎng)后的維護(hù)管理工作。
第三章減量與分類(lèi)
第二十四條生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市對(duì)限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生;對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收。
第二十五條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購(gòu)可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。
本市鼓勵(lì)凈菜上市，提倡有條件的居住區(qū)、家庭安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置。
第二十六條餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置不剩餐的醒目標(biāo)識(shí)，在服務(wù)過(guò)程中提示消費(fèi)者合理消費(fèi)，適量點(diǎn)餐。
餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾減量化工作中發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，引導(dǎo)企業(yè)行為，推廣先進(jìn)技術(shù)，督促落實(shí)本市餐廚垃圾管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十七條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并制定建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用政策，促進(jìn)建筑垃圾排放減量化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置資源化以及再生產(chǎn)品利用規(guī)?；?。
本市市政市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的全程控制和管理，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，采取措施鼓勵(lì)建設(shè)工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾減排處理和綠色施工有關(guān)規(guī)定，采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，對(duì)施工工地的建筑垃圾實(shí)施集中分類(lèi)管理;具備條件的，對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。
第二十八條市商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，建立健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范再生資源回收市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)服務(wù)與管理。
第二十九條可回收物應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)商務(wù)行政主管部門(mén)備案的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處置，或者投入可回收物收集容器中。
市商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并公布可回收目錄，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。
第三十條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)縣商務(wù)行政主管部門(mén)備案，并遵守下列規(guī)定：
(一)在服務(wù)范圍內(nèi)，公示可回收物目錄，公布回收價(jià)格及服務(wù)電話;
(二)根據(jù)可回收物目錄，擴(kuò)大收集渠道，做到應(yīng)收盡收;
(三)配備相應(yīng)的貯存設(shè)施設(shè)備，不同種類(lèi)的物品應(yīng)當(dāng)分類(lèi)貯存;
(四)運(yùn)輸可回收物品，采取措施防止揚(yáng)散、滲漏;
(五)消防、環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以采取固定站點(diǎn)回收、定時(shí)定點(diǎn)回收、上門(mén)回收等方式，開(kāi)展回收服務(wù)，方便單位和個(gè)人交售可回收物品。
第三十一條本市按照全程管理、系統(tǒng)銜接、科學(xué)分類(lèi)、適應(yīng)處理的原則建立生活垃圾分類(lèi)制度，對(duì)生活垃圾實(shí)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。具體辦法由市人民政府制定。
市市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識(shí)別、便于分類(lèi)投放的原則，以及本市生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，并根據(jù)生活垃圾處理結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾：
(一)餐廚垃圾、廚余垃圾、可回收物、其它垃圾分別投入相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器;
(二)廢舊家具等體積較大的廢棄物品，單獨(dú)堆放在生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人指定的地點(diǎn);
(三)建筑垃圾按照生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人指定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放;
(五)國(guó)家和本市有關(guān)生活垃圾分類(lèi)投放的其他規(guī)定。
危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集，不得混入生活垃圾。
第三十二條本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)城市居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、胡同、街巷等，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自管的，由自管的單位負(fù)責(zé)。
(二)農(nóng)村居住地區(qū)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。
(三)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。
(四)公共建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé);所有權(quán)人委托管理單位管理的，由管理單位負(fù)責(zé)。
(五)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
(六)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)、餐飲服務(wù)、沿街商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。
(七)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車(chē)站，由管理單位負(fù)責(zé)。
(八)河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負(fù)責(zé)。
(九)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，由管理單位負(fù)責(zé)。
(十)城市道路、公路及其人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道等附屬設(shè)施，由清掃保潔單位負(fù)責(zé)。
按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
第三十三條生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)建立生活垃圾分類(lèi)日常管理制度;
(四)明確不同種類(lèi)生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類(lèi)收集、貯存生活垃圾;
(六)及時(shí)制止翻揀混合已分類(lèi)的生活垃圾的行為;
(七)國(guó)家和本市的其他規(guī)定。
第三十四條生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行生活垃圾排放登記，并提供生活垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同。
生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，并定期向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)匯總錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
第三十五條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，建筑物、構(gòu)筑物等拆除工程和城市道路、公路等施工工程的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在施工前，依法辦理渣土消納許可。渣土消納許可應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示。
拆除工程的承擔(dān)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理拆除工程施工備案時(shí)，堆放、清除廢棄物的措施資料中應(yīng)當(dāng)包含渣土消納許可證。
第三十六條居民在裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放，并承擔(dān)處理費(fèi)用;生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法辦理渣土消納許可。
第三十七條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。
第四章收集、運(yùn)輸與處理
第三十八條從事生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。
第三十九條運(yùn)輸生活垃圾的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。運(yùn)輸餐廚垃圾或渣土、砂石、土方、灰漿等建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)專車(chē)專用并符合相關(guān)規(guī)定。
第四十條收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(四)國(guó)家和本市的其他規(guī)定。
第四十一條生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求接收生活垃圾，并進(jìn)行分類(lèi)處理。
從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門(mén)核發(fā)的生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)許可。
設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門(mén)核發(fā)的建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置許可。
第四十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，按照渣土消納許可確定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的渣土消納場(chǎng)所。實(shí)施建筑垃圾就地資源化處置的，應(yīng)當(dāng)采用符合建筑垃圾資源化處理要求的設(shè)備或者方式。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將實(shí)際產(chǎn)生的建筑垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，及時(shí)告知渣土消納場(chǎng)所。渣土消納場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)與實(shí)際接收的數(shù)量不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市政市容行政主管部門(mén)。
第四十三條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快餐廚垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地處理，對(duì)餐廚垃圾就地處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行給予指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。具體辦法由市人民政府制定。
餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集餐廚垃圾，并委托有資質(zhì)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行集中處理;達(dá)到一定規(guī)模并具備就地處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾就地處理設(shè)施，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行就地處理和資源化利用。
禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽;禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油;禁止無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人收集、運(yùn)輸餐廚垃圾。
第四十四條大型蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)處理設(shè)施，集中處理廢棄蔬菜、果品。
園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)處理設(shè)施，集中處理園林、公共綠地、公園中廢棄的枝葉、花卉。
第四十五條區(qū)、縣人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸隊(duì)伍，或者通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸。
農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處理。
農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當(dāng)選擇在遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點(diǎn)，采用填坑造地等方式處理。
第四十六條本市建立生活垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。產(chǎn)生生活垃圾的區(qū)縣跨區(qū)域處理生活垃圾的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域處理的生活垃圾量，交納生活垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。
第四十七條生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾;
(五)建立生活垃圾處理臺(tái)賬，并按照要求向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表以及相關(guān)情況;
(六)按照要求公開(kāi)設(shè)施污染控制監(jiān)測(cè)指標(biāo)和處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù);
(七)配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，在規(guī)定的公眾開(kāi)放日接待社會(huì)公眾參觀、訪問(wèn);
(八)國(guó)家和本市的其他規(guī)定。
第五章監(jiān)督管理
第四十八條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度，并納入政府考核指標(biāo)。
第四十九條市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)生活垃圾排放全過(guò)程管理制度，建立生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理管理信息系統(tǒng)。
第五十條市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行聯(lián)單制度;發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，及時(shí)督促改正。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的'污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按照規(guī)定發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。
監(jiān)督檢查過(guò)程中需要對(duì)生活垃圾處理數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，相關(guān)行政管理部門(mén)可以委托具有相應(yīng)資格的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第五十一條本市應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)餐廚垃圾的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并按照屬地負(fù)責(zé)的原則納入網(wǎng)格化管理。
衛(wèi)生、工商、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾的排放和流向納入對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理范圍;城管執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收運(yùn)餐廚垃圾車(chē)輛的執(zhí)法檢查。
市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門(mén)對(duì)餐廚垃圾就地處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五十二條市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)生活垃圾管理方面的舉報(bào)和投訴。
舉報(bào)違反生活垃圾管理行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市市政市容行政主管部門(mén)制定并向社會(huì)公布。
第五十三條市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，定期通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息、數(shù)據(jù)的及時(shí)互通和共享。
第五十四條街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織轄區(qū)內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾減量分類(lèi)指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，指導(dǎo)居民正確開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、積分等方式，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾減量和分類(lèi)。
第五十五條本市實(shí)行生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員制度。
市和區(qū)、縣市政市容行政主管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)選擇一定數(shù)量的生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾集中處理設(shè)施的監(jiān)督管理工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有周邊居民代表。
社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施運(yùn)行，進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所，了解污染控制的措施及實(shí)施情況，查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并遵守相關(guān)安全管理規(guī)范。運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。
第六章法律責(zé)任
第五十六條本市各級(jí)行政主管部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)及其工作人員不依法或者不正當(dāng)履行生活垃圾管理職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)中未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為進(jìn)行處罰。
第五十八條違反本條例第三十條規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者未公示可回收物目錄或者未分類(lèi)貯存物品的，由區(qū)縣商務(wù)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條違反本條例第三十三條第(一)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第三十三條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人將生活垃圾交由未經(jīng)許可或者備案的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第六十條違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人未辦理生活垃圾排放登記或者登記信息虛假的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處1000元罰款。
違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人未建立生活垃圾管理臺(tái)賬，或者不如實(shí)記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條違反本條例第四十條(一)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處500元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本條例第四十條第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令清除，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本條例第四十條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
第六十二條違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施未按照要求接收生活垃圾，或者未進(jìn)行分類(lèi)處理的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)許可證或者渣土消納場(chǎng)所許可證。
第六十三條建設(shè)工程的建設(shè)單位、拆除工程的承擔(dān)單位違反本條例第四十二條第一款規(guī)定處理建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第六十四條餐飲服務(wù)單位違反本條例第四十三條第二款規(guī)定收集、處理餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，并可處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽，或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的，由農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人違反本條例第四十三條第三款規(guī)定收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)暫扣其車(chē)輛，沒(méi)收違法收運(yùn)的餐廚垃圾，并可處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，上道路行駛的車(chē)輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以查處。
第六十五條違反本條例第四十七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)許可證;由于排放未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，給單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償。
違反本條例第四十七條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定，未按照要求進(jìn)行檢測(cè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;未將數(shù)據(jù)傳送至市政市容行政主管部門(mén)的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處元以上2萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第四十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本條例第四十七條第(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位未按照要求公開(kāi)設(shè)施污染控制監(jiān)測(cè)指標(biāo)和處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)或者對(duì)外開(kāi)放設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處3萬(wàn)元罰款。
第六十六條違反本條例的行為，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》已有處理規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定予以處理。
第六十七條違反本條例，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者圍堵生活垃圾收集、處理設(shè)施和運(yùn)輸車(chē)輛，或者阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理。
第七章附則
第六十八條本條例中有關(guān)用語(yǔ)的含義：
(一)建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施，包括垃圾分類(lèi)投放站(間)、垃圾分類(lèi)收集房、密閉式垃圾分類(lèi)清潔站等設(shè)施設(shè)備。
(二)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，回收后經(jīng)過(guò)再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過(guò)整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類(lèi)、塑料類(lèi)、玻璃類(lèi)、金屬類(lèi)、電子廢棄物類(lèi)、織物類(lèi)等。
(三)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物和城市道路、公路施工等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物，視為生活垃圾進(jìn)行管理。
(四)餐廚垃圾，是指從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和油水混合物。
(五)廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。
(六)餐飲服務(wù)單位，是指從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位的集體食堂。
(七)生活垃圾收集運(yùn)輸專業(yè)服務(wù)單位，包括取得從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸許可的企業(yè)和承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的事業(yè)單位。
第六十九條本條例自3月1日起施行。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十
最近我走訪了深圳市環(huán)衛(wèi)處，調(diào)查了本市垃圾堆放、清運(yùn)和處理的情況。這里我把調(diào)查的材料分兩項(xiàng)說(shuō)明。
垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來(lái)說(shuō)，我市每人每天要生產(chǎn)一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個(gè)深圳市來(lái)看，每天將有八十萬(wàn)公斤垃圾急需處理。如果不能及時(shí)處理，大量垃圾隨意堆放，長(zhǎng)期囤積，就會(huì)占用土地，產(chǎn)生臭味，造成對(duì)大氣、水域和土壤的嚴(yán)重污染，而且導(dǎo)致蒼蠅、昆蟲(chóng)及鼠類(lèi)的滋生，威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負(fù)擔(dān)。垃圾處理起來(lái)并不容易，可以歸納以下幾點(diǎn)：第一，從垃圾的平均組成來(lái)看本市居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的四分之三，市場(chǎng)及廚房有機(jī)廢物約15%—20%，再就是街道庭院的落葉塵土等，總量是無(wú)機(jī)垃圾施肥，并且還混有一定數(shù)量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質(zhì)，難于燃燒銷(xiāo)毀。第二，用這種含有雜質(zhì)的垃圾施肥，就會(huì)使土地碴化。據(jù)調(diào)查，施用這種肥料碴化的土地，已由原來(lái)的百分之十五點(diǎn)七，上升到百分之三十五點(diǎn)五，問(wèn)題很?chē)?yán)重。再說(shuō)我市郊區(qū)在落實(shí)分田到戶后，肥源立足自給，含雜質(zhì)成分的垃圾，愈來(lái)愈不受歡迎。第三，過(guò)去處理垃圾都是埋在地下，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)垃圾埋在地下會(huì)破壞地下水，填埋后的場(chǎng)地也派不了大用場(chǎng)。何況在遠(yuǎn)郊和市區(qū)一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有本市雖以做出保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的一些規(guī)定，但由于不能?chē)?yán)格執(zhí)行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾，確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。
第一，城市建設(shè)需要綜和處理，服務(wù)設(shè)施需要配套成龍，垃圾處理應(yīng)當(dāng)在綜合處理之中。本市設(shè)有環(huán)衛(wèi)處，市領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，對(duì)垃圾處理，也在無(wú)害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無(wú)害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無(wú)害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機(jī)肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟(jì)的組成部分。
第二，處理垃圾前景廣闊，但目前還應(yīng)采取一切有效措施，減少垃圾來(lái)源。例如蔬菜在農(nóng)村就應(yīng)該先進(jìn)行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進(jìn)城市，蔬菜公司則應(yīng)該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購(gòu)舊貨處要適當(dāng)提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購(gòu)價(jià)格，這樣可以減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。
第三，垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進(jìn)行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。環(huán)境衛(wèi)生狀況，可以反映一個(gè)社會(huì)的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應(yīng)該徹底改變“少數(shù)人治臟，多數(shù)人制臟”的狀況。治臟除了專業(yè)隊(duì)伍以外，還可以適當(dāng)組織業(yè)余、課余、公余的勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)，工農(nóng)商學(xué)兵，大家齊動(dòng)手，人人關(guān)心城市衛(wèi)生工作。特別對(duì)中學(xué)生更應(yīng)該鼓勵(lì)他們參加體力勞動(dòng)，鼓勵(lì)他們?yōu)閮艋?、美化城市出謀獻(xiàn)策，也可以把這作為培養(yǎng)又紅又專的勞動(dòng)后備軍來(lái)抓，這樣，收效是會(huì)大的。
隨著農(nóng)村群眾物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量在不斷的膨脹，大多數(shù)村落垃圾隨意傾倒在村邊，使農(nóng)村面源污染越來(lái)越嚴(yán)重，垃圾的收集處理已成為困擾農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)棘手問(wèn)題?，F(xiàn)在的農(nóng)村生活垃圾已不再是簡(jiǎn)單的麥秸、草灰，如果進(jìn)行簡(jiǎn)單的掩埋和焚燒，將會(huì)對(duì)土地和環(huán)境造成較大的污染。所以，不論是政府或農(nóng)村的人們都面臨著一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題——農(nóng)村垃圾怎樣才能得到有效的處理。調(diào)查如下：
1、村民自己設(shè)置垃圾堆，有各種污染;垃圾按照就近原則處理，村里沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。
2、村附近的可利用垃圾收購(gòu)站數(shù)量少，而且大多數(shù)村民也無(wú)收購(gòu)興趣，無(wú)進(jìn)行整理后出售的動(dòng)力。當(dāng)然也有個(gè)別村民認(rèn)識(shí)到垃圾處理的重要性，但是政府并沒(méi)有設(shè)立有關(guān)垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施。我村對(duì)于垃圾處理，雖然建立了垃圾池，并且安排了相應(yīng)的人員來(lái)處理垃圾，但是對(duì)于垃圾的后期處理卻也沒(méi)有辦法，只是倒在村后或是河邊。
3、垃圾危害意識(shí)和垃圾自分類(lèi)觀念不夠，某些地方垃圾遍地.無(wú)人處理，自覺(jué)性不強(qiáng)，隨意焚燒，空氣污染嚴(yán)重。由于農(nóng)民對(duì)垃圾的危害認(rèn)識(shí)不足，因此在處理垃圾上就顯得極為隨意。村里雖然建了垃圾池，但村民總是就近將垃圾傾倒在河里等;有的人對(duì)動(dòng)物尸體等不經(jīng)任何處理，隨意丟棄在河邊;村街道也沒(méi)有垃圾桶，可見(jiàn)從村委那里就沒(méi)有認(rèn)識(shí)到垃圾污染的嚴(yán)重性，沒(méi)有給村們一個(gè)要保護(hù)環(huán)境建立一個(gè)意識(shí)。
1、思想認(rèn)識(shí)不到位、資金投入不足。村們對(duì)于垃圾的危害沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，只是知道垃圾很臟，很臭。但是更為嚴(yán)重的他們并沒(méi)有都認(rèn)識(shí)到。村委也沒(méi)有對(duì)垃圾的危害方面的知識(shí)對(duì)村們進(jìn)行宣傳教育。其次是政府對(duì)垃圾處理問(wèn)題的重視還不夠，給個(gè)村用于處理垃圾的經(jīng)費(fèi)還不夠。
2、村們生活水平的提高，使生活垃圾增多。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的生活變好，但是生活垃圾也隨之增長(zhǎng)。不益腐蝕的“白色污染”也增多了。還有一些不必要的包裝產(chǎn)品也走向了農(nóng)村。
3、垃圾的最終處理問(wèn)題。村里雖然有相關(guān)的垃圾清運(yùn)安排，但是垃圾運(yùn)走后，也只是堆放到河邊或者是填埋焚燒，這是不夠的，它不能解決問(wèn)題。而且還會(huì)帶來(lái)問(wèn)題，可能會(huì)污染了土地和空氣。
1、廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的宣傳教育，不斷提高廣大村們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要進(jìn)一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性。
2、要號(hào)召村民，盡量減少日常生活垃圾，或是回收利用。并且提倡使用那些能夠在短時(shí)間內(nèi)自然風(fēng)化的塑料“垃圾”，減少“白色污染”。村民也像城市一樣，“零包裝”。要簡(jiǎn)化、減少包裝、同時(shí)也使用可利用、可降解的包裝材料。
3、要建立相應(yīng)的垃圾處理體系，對(duì)垃圾做集中處理，不能隨意的堆放。而且政府也應(yīng)該要重視農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的重要性，對(duì)各村要給予經(jīng)濟(jì)上的支持。還要組織一些垃圾處理的專家到農(nóng)村進(jìn)行宣傳和幫助指導(dǎo)，畢竟村們和村委都沒(méi)有著方面的專業(yè)知識(shí)，也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。
不論是農(nóng)村還是城市，做好垃圾處理都不是政府或是公民單方面就可以做好的。它需要所有的力量都團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同努力，才會(huì)有進(jìn)展。在次，希望大家不僅從個(gè)人做好環(huán)保，也要告知身邊的人。還有政府也要去支持和鼓勵(lì)農(nóng)村的垃圾處理工作的進(jìn)行。最后，我們所生活的大家庭需要每個(gè)家庭成員都來(lái)維護(hù)他的美麗。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十一
一、垃圾分類(lèi)“志愿者模式”推行的背景
為應(yīng)對(duì)“垃圾圍城”的危機(jī)，廣東省廣州市出臺(tái)了《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并于4月1日開(kāi)始施行。
但是，在該項(xiàng)“生活垃圾分類(lèi)”工程推行之初，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題和瓶頸。這些問(wèn)題主要是體現(xiàn)在試點(diǎn)居民對(duì)垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)、操作的方法以及回收桶不同顏色和標(biāo)志含義的理解不到位等問(wèn)題。
分析上述問(wèn)題存在的原因主要是體現(xiàn)在垃圾分類(lèi)的常識(shí)的宣傳力度不夠。為了解決這一問(wèn)題由共青團(tuán)廣州市委，廣州市城管委以及廣州市志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合推出了廣州市垃圾分類(lèi)“志愿者模式”應(yīng)運(yùn)而生，從而引領(lǐng)廣州市垃圾分類(lèi)工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
二、垃圾分類(lèi)“志愿者模式”現(xiàn)狀及特色分析
204月17日，由共青團(tuán)廣州市委、廣州市城管以及廣州市志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合推出的廣州市垃圾分類(lèi)“志愿者模式”的啟動(dòng)儀式在越秀區(qū)廣衛(wèi)街都府社區(qū)舉行。該啟動(dòng)儀式的順利舉行標(biāo)志著廣州市垃圾分類(lèi)第一批30位志愿者正式開(kāi)始服務(wù)。
如今這群垃圾分類(lèi)志愿者無(wú)論是在對(duì)生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳和普及，還是在社區(qū)垃圾分類(lèi)管理和監(jiān)督工作上都起到了十分大的推動(dòng)作用。那下文則將簡(jiǎn)單介紹廣州市垃圾分類(lèi)“志愿者模式”的推行現(xiàn)狀及其特色所在。
（一）以亞運(yùn)社區(qū)志愿者為主要力量的志愿者服務(wù)隊(duì)伍
為了讓志愿者更好的貼近社區(qū)的居民，更好的開(kāi)展志愿宣傳服務(wù)，本次招募的第一批垃圾分類(lèi)志愿者主要是在原亞運(yùn)期間在社區(qū)進(jìn)行城市志愿服務(wù)的一批志愿者中進(jìn)行招募。
通過(guò)同相關(guān)負(fù)責(zé)人交談了解到，他們之所以在第一批志愿者招募工作中只在原亞運(yùn)社區(qū)這個(gè)小群體內(nèi)招募志愿者的原因，主要是考慮到這些原亞運(yùn)期間社區(qū)城市志愿者他們已經(jīng)接受過(guò)了專業(yè)的培訓(xùn)以及擁有了較為豐富的志愿者服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，因此他們可以在較短的時(shí)間內(nèi)掌握好志愿者服務(wù)的要旨，從而在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮志愿者們?cè)诶诸?lèi)工作中的作用。
（二）“垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員+志愿者”雙重服務(wù)模式
志愿者隊(duì)伍進(jìn)入社區(qū)后，將以“垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員+志愿者”模式在街道開(kāi)展服務(wù)。志愿者隊(duì)伍日常運(yùn)營(yíng)由街道、社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)工作人員擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，志愿者擔(dān)任運(yùn)營(yíng)副隊(duì)長(zhǎng)，垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員擔(dān)任業(yè)務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)，廣泛吸納高校志愿者、社區(qū)志愿者、家庭親子志愿者在社區(qū)長(zhǎng)期開(kāi)展垃圾分類(lèi)入戶宣傳、分類(lèi)評(píng)估、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文藝宣傳等志愿服務(wù)。其中垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員將主要負(fù)責(zé)志愿者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位分配，志愿者骨干負(fù)責(zé)人員組織。
（三）分職分類(lèi)的崗位設(shè)置方式
在該志愿者模式中，志愿者的工作類(lèi)型和職責(zé)都不是一成不變的，根據(jù)工作的需要，一共設(shè)置了四類(lèi)不同的崗位。這些崗位分別是：入戶宣傳崗、社區(qū)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)崗、中轉(zhuǎn)站分類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)崗以及文藝宣傳崗。不同崗位的志愿者分工合作，共同協(xié)調(diào)社區(qū)的垃圾分類(lèi)工作，從而使該項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。
（四）形式多樣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式
垃圾分類(lèi)志愿者一個(gè)十分重要的職責(zé)就是要向社區(qū)的居民宣傳垃圾分類(lèi)的理念和操作方法。為了擴(kuò)大宣傳面以及強(qiáng)化宣傳效果，志愿者們想出來(lái)了一個(gè)個(gè)老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方法，從而贏得了廣大群眾的熱捧。為了讓居民更容易接受垃圾分類(lèi)的方法，志愿者們紛紛把垃圾分類(lèi)方法編成兒歌，唱給居民聽(tīng)。居民邊聽(tīng)邊唱，很快就掌握了垃圾分類(lèi)的要領(lǐng)。志愿者就是用這樣喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓看似復(fù)雜的垃圾分類(lèi)工作變得輕松和簡(jiǎn)單了。
三、垃圾分類(lèi)“志愿者模式”存在的問(wèn)題分析
垃圾分類(lèi)“志愿者模式”作為一個(gè)新事物必然會(huì)存在著一些問(wèn)題有待于完善，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）志愿者招募宣傳工作有待加強(qiáng)
現(xiàn)階段該類(lèi)垃圾分類(lèi)的志愿者已經(jīng)經(jīng)過(guò)了三輪的招募，但是據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，招募的效果不如一次。第一期招募，有30多人，第二期只有20人，而到了近期的第三批招募，人數(shù)則只有12名。如此不盡如人意的招募效果，主要原因應(yīng)歸咎于組織單位忽視了對(duì)志愿者招募工作的宣傳工作。組織單位在自己部門(mén)的官網(wǎng)上掛出了招募通知后就不再在其他渠道進(jìn)行該項(xiàng)工作的宣傳。
相關(guān)組織部門(mén)這種宣傳手段和它最初想要招募的目標(biāo)人群是有悖的，因?yàn)榻M織部門(mén)最大意向要招募的人員就是在社區(qū)附近居住的一些中老年居民，因?yàn)樗麄兩罱?jīng)驗(yàn)豐富，形象親切。因此做起垃圾分類(lèi)的宣傳工作更容易走進(jìn)群眾的心中。而對(duì)于這類(lèi)的人群，他們很多不要說(shuō)上網(wǎng)，他們就連電腦都很少接觸，因此單純地在網(wǎng)上掛出通知而不在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)一些傳統(tǒng)的宣傳方式進(jìn)行推廣的話，確實(shí)很難招到更多更好優(yōu)質(zhì)的`志愿者。
（二）缺乏統(tǒng)一服務(wù)以及管理的標(biāo)準(zhǔn)制度
由于該批志愿者是為了推進(jìn)廣州市首次推行的生活垃圾分類(lèi)這項(xiàng)工作而設(shè)置的，因此，對(duì)于該支志愿者隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，從最初的設(shè)置、人員的招募、崗位的分配、各自職責(zé)的落實(shí)等一系列工作都是準(zhǔn)備地十分倉(cāng)促的，因此很多志愿者服務(wù)規(guī)范、管理等方面都沒(méi)有形成系統(tǒng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和制度。
然而，想要使這批志愿者的作用能夠長(zhǎng)期有效地發(fā)揮，單純依靠一些臨時(shí)性的管理規(guī)范是行不通的，這個(gè)問(wèn)題也是完善該“志愿者模式”中迫切需要解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。
（三）缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度
如何激勵(lì)志愿者，提高他們的服務(wù)熱情一直是志愿者管理工作中所會(huì)遇到的一個(gè)重要的難題。在這群生活垃圾志愿者管理中，組織單位除了會(huì)提供一些補(bǔ)貼予以志愿者外，其他沒(méi)有任何特別的激烈措施。從而造成了很多志愿者隨著工作的逐步開(kāi)展，積極性減少，工作熱情降低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。很明顯，這就是因?yàn)榻M織安排過(guò)程中因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)有效的激勵(lì)制度所帶來(lái)的一個(gè)弊端。
四、關(guān)于強(qiáng)化垃圾分類(lèi)“志愿者模式”作用的相關(guān)建議
為了完善志愿者的管理，讓志愿者更好的發(fā)揮其在垃圾分類(lèi)工作中的宣傳和指導(dǎo)作用，改善現(xiàn)階段該“志愿者模式”中存在的幾點(diǎn)不足之處，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議，以便更好地發(fā)揮志愿者在垃圾分類(lèi)工作中的作用與效果：
（一）拓寬志愿者招募的范圍和途徑
保證志愿者隊(duì)伍不斷持續(xù)地壯大，是深化志愿者作用的一個(gè)極為重要的前提。因此，為了拓寬志愿者招募的途徑，首先，可以增加發(fā)布招募志愿者信息的途徑。除了在互聯(lián)網(wǎng)上掛出相關(guān)信息之外，還應(yīng)該在社區(qū)內(nèi)張貼一些招募通知的書(shū)面公告，從而保證該招募消息做到廣為人知。其次，管理部門(mén)還可以考慮同每一個(gè)社區(qū)周邊的學(xué)校達(dá)成協(xié)議，協(xié)商好相關(guān)條件和要求后，在校園內(nèi)針對(duì)在校的任職的老師以及年齡較長(zhǎng)且實(shí)踐能力和交流能力較強(qiáng)的學(xué)生展開(kāi)志愿者招募的宣講，鼓勵(lì)更多社區(qū)附近的學(xué)校的師生共同參與此次的志愿者活動(dòng)。
（二）建立和完善志愿者統(tǒng)一管理制度
正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，想要讓該“志愿者模式”長(zhǎng)期有效的運(yùn)行，建立和完善統(tǒng)一的管理制度是首要之舉。構(gòu)建一個(gè)完善統(tǒng)一的志愿者管理制度，就應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：志愿者職責(zé)的界定、服務(wù)項(xiàng)目和范圍的具體分類(lèi)、志愿者服務(wù)效果的反饋機(jī)制等方面的內(nèi)容。
（三）豐富志愿者激勵(lì)的形式
開(kāi)展志愿者心得交流會(huì)、評(píng)選每周“服務(wù)之星”、優(yōu)秀志愿者個(gè)人事跡表彰等形式都是一個(gè)很不錯(cuò)的激勵(lì)方式。因?yàn)橹驹刚哧?duì)伍的激勵(lì)管理與企業(yè)員工的激勵(lì)管理有所區(qū)別，因?yàn)橹驹刚叩墓ぷ鞒霭l(fā)點(diǎn)不是物質(zhì)上的報(bào)酬，而且自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。因此，通過(guò)表彰各類(lèi)先進(jìn)人物，分享志愿心得，可以進(jìn)一步加深志愿者對(duì)奉獻(xiàn)社會(huì)的認(rèn)同感，從而大大地提升了他們的參與積極性。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十二
如今，城市居民數(shù)量逐漸上升，人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來(lái)越多，給城市生活垃圾的處理帶來(lái)了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類(lèi)處理已經(jīng)從垃圾源頭做起，并依據(jù)垃圾的分類(lèi)進(jìn)行專門(mén)處理或者是集中處理，但目前的生活垃圾分類(lèi)處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類(lèi)工作，越來(lái)越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類(lèi)處理的進(jìn)展，以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面：創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺(jué)得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見(jiàn)程度。如果將垃圾分類(lèi)視為一種創(chuàng)新，垃圾分類(lèi)政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性，從而促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人，而理性人的目的是最大化自己的利益，他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車(chē)。除非這一集體的人數(shù)較少，或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行，或是采用選擇的激勵(lì)，否則難以解決這一問(wèn)題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn)，給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突，也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制，那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息（例如個(gè)人的偏好），并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量，這不僅實(shí)現(xiàn)難度大，且成本較高，再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本，最終可能會(huì)得不償失。因此，在設(shè)計(jì)垃圾分類(lèi)政策時(shí)，既要控制信息收集與利益度量成本，也要提高二者準(zhǔn)確性，并以此為基礎(chǔ)，兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性，提出合理的選擇性激勵(lì)政策，從而促成垃圾分類(lèi)這一集體行為的成功。
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末，我國(guó)就頒布了有關(guān)垃圾分類(lèi)的政策。
例如1992年國(guó)務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類(lèi)的要求。1996年全國(guó)人大常委通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，首次在法律上明文規(guī)定了全國(guó)各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類(lèi)收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類(lèi)的要求，并未提出具體的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類(lèi)政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林作為試點(diǎn)城市，推行生活垃圾分類(lèi)收集，正式進(jìn)行垃圾分類(lèi)的實(shí)踐，推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》，要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類(lèi)方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國(guó)務(wù)院頒布了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化垃圾分類(lèi)類(lèi)別，其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一。地方上也因地制宜，紛紛提出了各自的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)收集處理辦法（暫行）》，提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年，北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，明確了城市生活垃圾按照大類(lèi)可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類(lèi)。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》，將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類(lèi)法。我國(guó)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜，但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”，在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類(lèi)。2011年開(kāi)始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類(lèi)”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3.1穩(wěn)定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變，垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng)，即使相同涵義的垃圾種類(lèi)有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。只有在未來(lái)的垃圾分類(lèi)政策中將同一地區(qū)的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)固定下來(lái)，并使這一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘?，提高垃圾分?lèi)的兼容性與易用性，從而提高居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的意愿，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化，為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類(lèi)行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類(lèi)設(shè)施愈發(fā)完善，愈發(fā)細(xì)致與智能化，但不同地區(qū)間的垃圾分類(lèi)設(shè)施水平差距較大，許多地區(qū)的垃圾分類(lèi)收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類(lèi)設(shè)施的落后降低了垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性，阻礙了垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。因此，垃圾分類(lèi)設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類(lèi)設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類(lèi)設(shè)施，促進(jìn)垃圾分類(lèi)設(shè)施的智能化，配合垃圾分類(lèi)激勵(lì)政策的實(shí)施，降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)的激勵(lì)政策，但由于政策制定之前，政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足，對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類(lèi)意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少，所做的激勵(lì)可能不足，或激勵(lì)的種類(lèi)不合適，從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論，在大規(guī)模集體中，只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng)，而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此，政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類(lèi)意愿影響因素的相關(guān)信息，并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策，有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類(lèi)政策的不足，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的普及。
綜上所述，城市生活垃圾分類(lèi)意義重大，既可以為城市居民的健康生活帶來(lái)健康的城市環(huán)境，也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以，城市生活垃圾分類(lèi)處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類(lèi)問(wèn)題，并從根源上把控;在生活垃圾分類(lèi)處理中，應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類(lèi)的積極性，為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類(lèi)配套設(shè)施和政策，確保生活垃圾分類(lèi)工作的順利開(kāi)展。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十三
為了對(duì)我們小區(qū)生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀有一個(gè)全面的了解，此次通過(guò)詢問(wèn)的形式對(duì)生活垃圾分類(lèi)實(shí)施情況和實(shí)施中存在的問(wèn)題等進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查時(shí)間：20xx年8月15~8月26日
調(diào)查地點(diǎn)：廈門(mén)市思明區(qū)筼筜街道嶼后社區(qū)（嘉禾路太平洋廣場(chǎng)、松柏公園、嶼后南里、呂厝北、松柏匯成）等小區(qū)。調(diào)查內(nèi)容：對(duì)小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、分類(lèi)容器的管理、生活垃圾分類(lèi)及投放狀況及物業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查形式：口頭詢問(wèn)居民及采訪物業(yè)。
調(diào)查結(jié)果：
首先是居民對(duì)分類(lèi)生活垃圾的知曉度情況進(jìn)行了調(diào)查，10%的人認(rèn)為生活垃圾分類(lèi)沒(méi)必要；90%的人認(rèn)為生活垃圾分類(lèi)有必要；在覺(jué)得有必要進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)的人群中，有15%的人熟悉生活垃圾的分類(lèi)方法，60%的人僅了解分類(lèi)的概念，15%的人不清楚如何分類(lèi)。
垃圾分類(lèi)，顧名思義就是將垃圾分到不同的種類(lèi)，根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來(lái)分類(lèi)。在我的社區(qū)，主要分成四類(lèi)——可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾以及其他垃圾?？苫厥绽话阊b納廢紙、廢金屬、塑料瓶等等這些可以循環(huán)利用的垃圾；有害垃圾則是廢電池、手機(jī)這些對(duì)環(huán)境與人體有害的垃圾；廚余垃圾便是一些做飯吃飯剩下的瓜果蔬菜等等；其他垃圾則是不屬于以上三種之外的垃圾，比如煙，衣服等等。以上，是社區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)置情況。
在社區(qū)中，電梯里面就可看見(jiàn)垃圾分類(lèi)的宣傳，顯目的紅紙印著黑字，就掛在電梯按鈕的旁邊，用來(lái)提醒人們，一樓大廳中也貼滿了垃圾分類(lèi)的宣傳單，甚至配上了不同類(lèi)型垃圾桶的圖片，還有建議人們用不同顏色的垃圾袋來(lái)分類(lèi)，每一個(gè)業(yè)主也都有收到物業(yè)發(fā)來(lái)垃圾分類(lèi)的短信，這是我們社區(qū)分類(lèi)宣傳的情況。
據(jù)我這些天的觀察，居民們垃圾分類(lèi)的情況并不是很理想，垃圾桶內(nèi)也有不少不屬于這里面的垃圾，垃圾桶滿了甚至不滿的時(shí)候，也可以看見(jiàn)垃圾桶外面散落著各種垃圾，有時(shí)候臭氣蔓延，導(dǎo)致人們經(jīng)過(guò)呼吸也難受，在分類(lèi)這一方面，我們還有待改善。
我認(rèn)為垃圾分類(lèi)是我們每個(gè)人應(yīng)該做的事情，是我們應(yīng)盡到的責(zé)任。人類(lèi)在進(jìn)步，那么我們的家園也不應(yīng)該是臟亂不堪的，而應(yīng)該是整潔美觀的。退一步講，因?yàn)檫@些大量的垃圾，地球上原本就少的淡水河流也有很多已經(jīng)被污染了，而這些不及時(shí)處理的垃圾，也會(huì)慢慢滋生細(xì)菌，人們，以及動(dòng)物或許會(huì)因此染上疾病。而垃圾分類(lèi)可以有效的幫我們處理垃圾，這并不是多么困難的事情，如果大部分人重視起來(lái)，那么可能就會(huì)減少一些對(duì)我們，對(duì)地球的危害。
凡事講究從娃娃抓起，我建議可以從孩子三歲左右的時(shí)候，教孩子們垃圾分類(lèi)的道理以及原因，甚至現(xiàn)在很多年輕人也會(huì)有分辨不清屬于哪一類(lèi)垃圾的狀況，在學(xué)校中可以一學(xué)期專門(mén)有一節(jié)垃圾分類(lèi)的課程，告訴學(xué)生們垃圾分類(lèi)中大部分垃圾的屬性，告訴他們垃圾分類(lèi)的好處，為什么要這么做。同時(shí)大人們也應(yīng)該有個(gè)表帥作用，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該積極響應(yīng)人們垃圾分類(lèi)。也可以讓一些有代表性有權(quán)威性的公眾人物來(lái)做垃圾分類(lèi)的宣傳，居民響應(yīng)或許也會(huì)更強(qiáng)烈。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十四
今天我有幸參加了一次在梅隴九村社區(qū)垃圾分類(lèi)調(diào)研活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，也讓我對(duì)垃圾分類(lèi)的意義有了更深入的了解。以前我們國(guó)家推廣了袋裝垃圾，使社區(qū)環(huán)境比以前的隨意堆積改善了很多。但是所有的垃圾都放在一起，用統(tǒng)一的方法來(lái)處理是不科學(xué)的。因?yàn)槔泻芏喾N類(lèi)，有的垃圾污染嚴(yán)重需要焚燒或者深埋，有的垃圾卻可以回收利用，所以我們現(xiàn)在提倡進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理，可以減少污染更可以變廢為寶。
現(xiàn)在，梅隴九村的居民們就在垃圾分類(lèi)的處理方式中先行了一步。通過(guò)街道到居委的層層宣傳，居民們意思到了垃圾分類(lèi)處理的重要性，在智能垃圾桶的幫助下，居民們有效的把自家的垃圾進(jìn)行分類(lèi)，不再亂扔亂放。分類(lèi)回收的垃圾根據(jù)自身的特點(diǎn)，有的回到工廠進(jìn)行重新鍛造，有的回到農(nóng)田變成很好的有機(jī)肥料。
這次活動(dòng)，我們?cè)诿冯]九村看到了實(shí)施垃圾分類(lèi)后，居民們從一開(kāi)始嫌麻煩到后來(lái)自覺(jué)自愿地進(jìn)行垃圾分類(lèi)，社區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境都得到了一個(gè)很大的提升。垃圾分類(lèi)的好處是顯而易見(jiàn)的，他不光可以減少焚燒和填埋的污染，也使可以再次回收利用的垃圾再次得到利用，節(jié)省了社會(huì)資源。我和參加這次活動(dòng)的同學(xué)們相約從我做起，并帶動(dòng)其他同學(xué)一起來(lái)參加垃圾分類(lèi)，讓我們的小區(qū)都和梅隴九村一樣整潔干凈。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十五
在我國(guó)，由于一部分會(huì)計(jì)信息使用者不具備會(huì)計(jì)知識(shí)，建議通過(guò)后期的定期培訓(xùn)和網(wǎng)上平臺(tái)學(xué)習(xí)等方式，提高會(huì)計(jì)信息使用者的專業(yè)知識(shí)，這樣會(huì)計(jì)信息使用者變成有效的需求主體，增強(qiáng)他們對(duì)會(huì)計(jì)信息需求的內(nèi)動(dòng)力，這樣就可以影響到政府機(jī)關(guān)制定各種與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的能力，提高他們的影響，這樣他們就可以將自身對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求和影響向政府機(jī)關(guān)直接表達(dá)，使他們有機(jī)會(huì)參加到政府機(jī)關(guān)制定像會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)的過(guò)程中來(lái)，使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)的制定過(guò)程經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)信息需求者主體的充分溝通與爭(zhēng)辯，這樣能夠保證會(huì)計(jì)信息使用者的`需求在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)中得以實(shí)現(xiàn)［10］。
4.2會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的改進(jìn)建議
4.2.1完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定時(shí)就要明確制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目的是為了滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要［11］。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求所有的上市公司和非上市公司均需提供大量的財(cái)務(wù)附表資料，對(duì)上市公司來(lái)說(shuō)，提供大量財(cái)務(wù)附表資料能提高會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)上市公司全面生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的了解，能增加上市公司的透明度;但是對(duì)同樣執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的要求就有一些的不合理性，需要中小型企業(yè)會(huì)計(jì)信息的人員不多，披露較多的財(cái)務(wù)附注信息意義不大，對(duì)中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，也需要一定的時(shí)間和成本。因此希望在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，能夠考慮到不同的信息作用者需要不同類(lèi)型的企業(yè)會(huì)計(jì)信息，在對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求作出全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上再制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則［12］。4.2.2擴(kuò)大準(zhǔn)則制定人員覆蓋面在準(zhǔn)則制定的公開(kāi)性方面，相對(duì)于美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序并不十分透明，在制定過(guò)程中，有些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者幾乎沒(méi)有收到有價(jià)值的意見(jiàn)［13］。
5結(jié)論
會(huì)計(jì)信息在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，作用是非常重要的。要想從根本上解決會(huì)計(jì)信息的需求者和供給者的二者之間的市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，必須要進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的披露［14－15］。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分的會(huì)計(jì)信息有利于企業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)資源的合理配置，有利于各個(gè)企業(yè)進(jìn)行充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使資源配置的更加有效。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、信息不對(duì)稱等現(xiàn)象使會(huì)計(jì)信息的供求雙方之間產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，同樣這方面的問(wèn)題也影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過(guò)調(diào)查研究會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用評(píng)價(jià)，得出了以下結(jié)論［16］。(1)目前我國(guó)會(huì)計(jì)信息的有效性較低，主要來(lái)自于三方面的原因，分別是:會(huì)計(jì)信息需求主體方面的原因、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定方面的原因和企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的原因三個(gè)方面。由于一些特殊的原因，我國(guó)會(huì)計(jì)信息需求的主體沒(méi)有完成形成真正有效的信息需求主體，這樣對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程的影響力比較弱，使得已經(jīng)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有完全表達(dá)出會(huì)計(jì)信息使用者的需求，因此在某種程度上影響會(huì)計(jì)信息的披露。(2)對(duì)于我國(guó)目前會(huì)計(jì)信息需求方面存在的問(wèn)題應(yīng)該從以下方面進(jìn)行改善:首先建議我國(guó)形成有效需求主體，使其有足夠的能力滲透到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等財(cái)經(jīng)法規(guī)的制定過(guò)程中。然后通過(guò)我國(guó)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定比較發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行準(zhǔn)則比較，通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)促使我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等財(cái)經(jīng)法規(guī)的不斷完善，這樣就能從源頭上增加會(huì)計(jì)信息供給的有效性。最后從會(huì)計(jì)信息披露看，通過(guò)對(duì)我國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)信息的披露情況進(jìn)行對(duì)比，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)從會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容，會(huì)計(jì)信息披露表達(dá)形式和會(huì)計(jì)信息披露時(shí)間等方面對(duì)我國(guó)的會(huì)計(jì)信息披露提出了改進(jìn)建議，以提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息的有效性，滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需求。
參考文獻(xiàn)
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垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十六
一、問(wèn)題的提出：
二、調(diào)查的目的
1、了解正確處理垃圾的方法
2、增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)
3、提高自己的調(diào)查能力
三、調(diào)查的方法
1、查閱書(shū)籍
2、采訪身邊的人
3、上網(wǎng)查詢
4、深入實(shí)際，親自去調(diào)查
四、調(diào)查內(nèi)容
1、馬路上亂扔垃圾的現(xiàn)象
2、大街上和小區(qū)里的垃圾桶情況和保潔情況
3、家庭垃圾分類(lèi)的情況
五、調(diào)查準(zhǔn)備：
在調(diào)查之前我們?cè)诰W(wǎng)上調(diào)查了垃圾的危害以及垃圾分類(lèi)的資料。資料顯示：垃圾中的有害物質(zhì)會(huì)污染土壤、大氣與水體，不但浪費(fèi)了資源，還嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。垃圾大量堆放后，垃圾堆中會(huì)產(chǎn)生生物分解，在分解過(guò)程中生成甲烷氣，甲烷氣聚集到一定程度就很容易發(fā)生爆炸;垃圾中有豐富蛋白質(zhì)、脂類(lèi)和糖類(lèi)化合物，在常溫情況下，微生物分解有機(jī)物過(guò)程中產(chǎn)生nh3、h2s及有害的碳?xì)浠衔餁怏w，具有明顯的惡臭和毒性，直接危害人體;廢舊的電子電器產(chǎn)品，如果隨意丟棄，散落到環(huán)境中，會(huì)給人體健康造成危害，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。如電子垃圾中含有的有害重金屬元素，一旦進(jìn)入水體，會(huì)長(zhǎng)期危害水環(huán)境和周?chē)用竦娜梭w健康。此外，電冰箱和空調(diào)的制冷劑、絕熱發(fā)泡劑中含有的氟里昂，一旦泄漏會(huì)破壞大氣環(huán)境，從而給人體健康帶來(lái)危害!如果人類(lèi)不采取措施妥善處理垃圾，最終人類(lèi)會(huì)遭到報(bào)復(fù)，找不到一塊生存的凈土。
垃圾自然降解的時(shí)間表
紙3—4個(gè)月;煙頭1—5年;橘子皮2年;鐵罐;尼龍織物30—40年;皮革50年;易拉罐80—120;塑料100—2年;玻璃瓶402019年和羊毛織物1—5年。
垃圾分類(lèi)表：
可回收垃圾：紙類(lèi)、金屬、塑料、玻璃等
廚房垃圾：剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類(lèi)廢物
有害垃圾：廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品等
其他垃圾：除上述幾類(lèi)垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物
六、調(diào)查經(jīng)過(guò)
一組調(diào)查了居民小區(qū)和菜市場(chǎng)。
調(diào)查經(jīng)過(guò)與反饋：
1、馬路上亂扔垃圾的現(xiàn)象
我們以南苑小區(qū)附近一個(gè)垃圾桶為觀察點(diǎn)展開(kāi)調(diào)查。早上，垃圾桶剛被人整理過(guò)，是空的。
小青年：離垃圾桶還有5米的地方就隨手把香蕉皮一扔
打扮時(shí)尚的女人：捏著鼻子，像逃難一樣，把垃圾袋隨手一扔就走了
中年男子：他路過(guò)垃圾桶，來(lái)了把易拉罐扔到了旁邊的河里
低年級(jí)小學(xué)生：規(guī)規(guī)矩矩地將吃剩的食物包裝袋扔進(jìn)了垃圾桶
老婆婆：小心地繞到垃圾桶附近，將垃圾袋扔進(jìn)了垃圾桶……
調(diào)查結(jié)果：
一個(gè)小時(shí)過(guò)后，13個(gè)倒垃圾的人中，只有3個(gè)人把垃圾扔進(jìn)了垃圾桶。垃圾桶的四周堆著垃圾，上面飛著蒼蠅。
2、大街上和小區(qū)里的垃圾桶情況和保潔情況
菜市場(chǎng)到實(shí)驗(yàn)小學(xué)一帶：沿途有10個(gè)不分類(lèi)垃圾桶，垃圾桶內(nèi)的垃圾寥寥無(wú)幾。當(dāng)時(shí)正處于街邊小販?zhǔn)諗傊畷r(shí)，地上有不少掰下的菜葉和水果枝葉，十分骯臟。但過(guò)了1個(gè)小時(shí)后這里已經(jīng)被清潔工人打掃干凈了。
怡園小區(qū)：小區(qū)里的垃圾桶是有大、小垃圾桶的，還有垃圾房。小垃圾桶的口子只有10厘米左右的高度，稍微大一點(diǎn)的垃圾袋就放不進(jìn)去。有些人為了便捷，便把垃圾放在了垃圾桶上面。而大垃圾桶的情況較好。垃圾房里的垃圾都是由清潔工人負(fù)責(zé)，并沒(méi)有出現(xiàn)垃圾亂堆的情況。
松嵐小區(qū)：小區(qū)里的垃圾桶是分為可回收和不可回收的，路面整潔，垃圾桶外雖干凈，但里面卻根本是沒(méi)有按照可回收或不可回收分的，而是亂扔。像紙張、易拉罐這類(lèi)可回收垃圾竟陰差陽(yáng)錯(cuò)地扔進(jìn)不可回收這一類(lèi)中。像廢電池、廢日光燈管、過(guò)期藥品、廢水銀溫度計(jì)這類(lèi)有毒垃圾混進(jìn)了可回收這一類(lèi)里。
二組調(diào)查了居民和學(xué)生
調(diào)查經(jīng)過(guò)與反饋：
1、在小區(qū)內(nèi)調(diào)查了10戶人家
對(duì)于垃圾分類(lèi)，在10戶人家里只有2戶知道并愿意分類(lèi)的。而5戶則知道并愿意分類(lèi)的，可是有時(shí)垃圾桶蓋子小，垃圾又多，太麻煩。2戶則知道卻不愿意分類(lèi)，因?yàn)檫@樣太麻煩，他們不愿去做。1戶連分類(lèi)也搞不清楚。
2、調(diào)查20名學(xué)生處理垃圾的方法
垃圾分類(lèi)裝袋化的占5%，垃圾焚燒的占1%，垃圾填埋的占1%，棄入垃圾箱的占90%，隨便亂扔的占3%。
調(diào)查結(jié)果：處理垃圾的正確方法：可利用的垃圾要回收，把各種各樣的回收垃圾進(jìn)行分類(lèi)，再將這些垃圾運(yùn)送到代理商或工廠進(jìn)一步加工再造成其他物品，這種方法既有效經(jīng)濟(jì)又使垃圾不產(chǎn)生污染。有機(jī)垃圾高溫堆肥，有害垃圾焚燒、填埋。
七、思考與建議
我們將調(diào)查所得整理出來(lái)，同時(shí)各抒己見(jiàn)，總結(jié)歸納出以下幾條建議：
7、關(guān)于亂扔垃圾，是容易做到卻被人們遺忘的。如果像新加坡那樣重罰，應(yīng)該也能收到奇效。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十七
(一)現(xiàn)狀
1、體制性質(zhì)
工作的歸口部門(mén)是建設(shè)部。各城市由城建環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)主管垃圾的收集、清運(yùn)和處置,這種體制的存在就在一定程度上決定了我國(guó)現(xiàn)階段城市垃圾的收集、清運(yùn)和處置工作處于一種較為被動(dòng)的局面,總體的生產(chǎn)效率低,技術(shù)含量少,管理不規(guī)范。
(2)環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)對(duì)垃圾的管理僅是被動(dòng)地清運(yùn)處置,對(duì)城市垃圾的消減、回收和再利用沒(méi)有從全程管理的角度作系統(tǒng)的考慮,很少根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,從垃圾源頭消減、資源循環(huán)利用和垃圾處理過(guò)程中的資源再生等方面進(jìn)行集成化的全程管理。
(3)垃圾源頭的分類(lèi)工作對(duì)于整個(gè)垃圾回收工作的進(jìn)行起著十分關(guān)鍵的作用,居民把自己生產(chǎn)的'垃圾按照不同的類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)投放,在很大程度上減少了垃圾回收物流工作中的分揀勞動(dòng)。但是缺乏相關(guān)的宣傳措施與法律規(guī)范,加上居民及企事業(yè)單位的環(huán)保觀念較為淡薄,分類(lèi)回收效果并不顯著。
2、廣州市城市垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理的現(xiàn)狀
廣州市已改變政府投資、部門(mén)包辦的封閉式管理體制,形成統(tǒng)一、開(kāi)放、多元參與競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)格局;引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,提高生活垃圾收運(yùn)處理的效益,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的發(fā)育;建章立法,不斷完善有關(guān)收運(yùn)處理的依法管理;貫徹“誰(shuí)排放誰(shuí)付費(fèi)”的國(guó)際慣例,從20xx年下半年開(kāi)始向家庭、企業(yè)和機(jī)團(tuán)單位征收垃圾處理費(fèi)。
垃圾收運(yùn)處理體系的不足之處：
(1)雖已實(shí)施生活垃圾袋裝收集、壓縮中轉(zhuǎn)、密閉運(yùn)輸,但這種方法僅停留在簡(jiǎn)單的收集階段,各類(lèi)的垃圾混合在一個(gè)塑料袋中,根本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從每戶居民開(kāi)始實(shí)行最基本的“分類(lèi)收集”,給下一步垃圾分類(lèi)處理帶來(lái)許多不便。
(2)在推行生活垃圾分類(lèi)收集處理和資源化利用中只看到“門(mén)面功夫”.在一些小街小巷,不僅不能找到這些分類(lèi)果皮箱,而且連一只簡(jiǎn)陋的垃圾筐也不是能夠隨處可見(jiàn).根本沒(méi)有做到“從居民家庭的源頭分類(lèi)垃圾”,難以有效地發(fā)動(dòng)全市市民一起參與垃圾的分類(lèi)。
(二)、出路
1、規(guī)范垃圾回收市場(chǎng)
2、清運(yùn)與回收一體
(1)垃圾分類(lèi)回收由各部分組成：分類(lèi)投放，由市民完成，清運(yùn)回收，由專職技術(shù)和行政人員這些專職人員可能是政府環(huán)衛(wèi)部門(mén)，也可能是政府和企業(yè)。要使市民的分類(lèi)投放成為習(xí)慣和時(shí)尚，必須保證清運(yùn)回收渠道的暢通。如果不能建立有效的清運(yùn)回收體系，公民的分類(lèi)熱情就會(huì)受到挫傷，而整個(gè)垃圾分類(lèi)系統(tǒng)就無(wú)法建立。
(2)過(guò)去的分類(lèi)傳統(tǒng)，是有一個(gè)強(qiáng)有力的回收系統(tǒng)支撐著的。而這個(gè)回收系統(tǒng)，是靠政府行為為依托的。近些年，原有的回收系統(tǒng)萎縮了，規(guī)范的市場(chǎng)為依托的回收系統(tǒng)尚未建立，現(xiàn)在的回收渠道是一些拾廢品者和在垃圾場(chǎng)進(jìn)行后置分類(lèi)的垃圾大軍，他們對(duì)目前的回收起到了一定的作用。
（三）存在的缺陷：
(1)他們只回收眼前被認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的東西，如易拉罐、報(bào)紙、啤酒瓶，而其他具有資源價(jià)值和容易造成污染的東西，如廢電池、廢塑料、廢紙片、廢玻璃和大量生物垃圾不予收購(gòu)。
(2)第二，這種方式難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；内厔?shì)。
(3)第三，對(duì)衛(wèi)生的負(fù)面影響，由于垃圾大軍到胡同的垃圾桶，塔樓的垃圾道掏垃圾，翻揀垃圾，已經(jīng)裝入塑料袋中的垃圾被倒出來(lái)或被扒拉開(kāi)，以尋找廢品，使垃圾在樹(shù)枝街頭四處飛散。
(4)大部分居民在家庭中對(duì)舊報(bào)紙、易拉罐等基本做到單獨(dú)收集，然后賣(mài)給廢品收集者或者說(shuō)“收破爛”的;沒(méi)有分類(lèi)的垃圾，在投放到垃圾箱之后，還會(huì)被廢品收集者預(yù)分選出部分可回收物;這兩個(gè)部分，我國(guó)通常稱為“廢品”，而其余部分才是我們定義的垃圾。政府環(huán)衛(wèi)部門(mén)收集的城市生活垃圾不包括“廢品”，而“廢品”部分卻沒(méi)有歸入城市生活垃圾的管理范疇。
(5)垃圾回收處在城市垃圾生態(tài)鏈的初級(jí)環(huán)節(jié)，對(duì)于二次污染有著重要的影響作用。廣州目前每年產(chǎn)生156萬(wàn)噸的生活垃圾，其中20%以上可以回收循環(huán)利用，惡臭難聞的垃圾堆里埋藏著數(shù)以億計(jì)的寶貝，養(yǎng)活了近10萬(wàn)拾荒者。目前廣州的垃圾分類(lèi)主要是由環(huán)衛(wèi)工人，拾荒者這些人完成，這樣的分類(lèi)容易造成二次污染，而且常出現(xiàn)偷盜，順手牽羊，短斤少兩，往紙里加水等現(xiàn)象。垃圾回收市場(chǎng)相當(dāng)混亂，政府必須在這方面加以規(guī)范。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十八
環(huán)保部近日發(fā)布了《全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，其中提到，去年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為1.8億噸，后者處置率達(dá)97.3%。面對(duì)生活垃圾逐年增加的趨勢(shì)，垃圾處理將持續(xù)遇到壓力。我國(guó)垃圾處理情況究竟如何?垃圾分類(lèi)的社會(huì)推廣是否順利?對(duì)此記者進(jìn)行了調(diào)查。
垃圾處理捉襟見(jiàn)肘，居民認(rèn)知存漏洞
記者了解到，城市垃圾處理的主要原則是無(wú)害化、資源化、減量化。其中垃圾處理“資源化”是如今垃圾處理關(guān)注的重點(diǎn)。“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”，因此資源化處理的一個(gè)途徑是垃圾分類(lèi)。在本世紀(jì)初，北京、上海等8個(gè)城市成為全國(guó)第一批垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)城市，然而過(guò)去，多數(shù)試點(diǎn)都不了了之?！笆濉币?guī)劃就曾提出，到，各省(區(qū)、市)建成一個(gè)以上生活垃圾分類(lèi)示范城市。
在本世紀(jì)初開(kāi)始的8座城市全國(guó)第一批垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)，16年過(guò)后問(wèn)題依然存在。悅藍(lán)東軒小區(qū)是濱海新區(qū)實(shí)施垃圾分類(lèi)的首個(gè)試點(diǎn)。記者前去采訪時(shí)，一眼就看到每戶樓門(mén)前都整齊地?cái)[放著綠、藍(lán)、黑三色垃圾桶，分別對(duì)應(yīng)餐廚垃圾、可回收物和不可回收物。但居民王大爺告訴記者：“它分類(lèi)它不是很好的。樓下垃圾桶啊，他們根本就不嘛，亂扔垃圾?！?BR> 悅藍(lán)東軒小區(qū)的垃圾分類(lèi)回收工作是從去年5月份開(kāi)始推廣的，主要將垃圾分為三部分：餐廚垃圾、可回收物和不可回收物。其中，可回收和不可回收物由專業(yè)公司運(yùn)走進(jìn)行再利用和處理。剩下的是餐廚垃圾，直接在社區(qū)內(nèi)通過(guò)專業(yè)的“有機(jī)垃圾處理器”進(jìn)行生物發(fā)酵，變成有機(jī)肥料后返還給居民養(yǎng)花種草。
但由于分類(lèi)不到位，負(fù)責(zé)社區(qū)垃圾二次分揀工作陳大爺每天都要在垃圾筒旁工作兩個(gè)多小時(shí)，這次，他又從餐廚垃圾箱內(nèi)撿出瓶蓋、塑料水杯、碎花盆等多種廢物。
小區(qū)社工陳艷說(shuō)，當(dāng)時(shí)選擇這里作為試點(diǎn)是因?yàn)榫用駪羯伲幕刭|(zhì)高，便于開(kāi)展工作。試點(diǎn)之初，社區(qū)曾多次組織宣傳活動(dòng)并給每家每戶發(fā)放“掃盲清單”，方便居民扔垃圾時(shí)“對(duì)號(hào)入座”，還向居民贈(zèng)送三種不同顏色的垃圾桶和垃圾袋。
然而試點(diǎn)實(shí)施快一年了，社區(qū)里的214戶居民參與進(jìn)來(lái)的只有不到90戶，而且，即使參與的居民也不能完全按照要求準(zhǔn)確分類(lèi)。本來(lái)他們希望借助這個(gè)試點(diǎn)積累點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，好將垃圾分類(lèi)繼續(xù)向旁邊社區(qū)推廣，但目前只好將計(jì)劃擱淺。
陳艷有些無(wú)奈地說(shuō)：“也有一些可能就是他有這個(gè)意愿，但有的時(shí)候可能做得不那么到位。比如他分得不是很清，比如說(shuō)像可回收的跟不可回收的，尤其這兩項(xiàng)他分得不是特別清。還是靠人們自覺(jué)自愿，這個(gè)不是說(shuō)強(qiáng)求下來(lái)的?！?BR> 在鄭州，記者采訪的幾個(gè)居民區(qū)里，市民都回答無(wú)法做到垃圾分類(lèi)。有市民說(shuō)：“沒(méi)養(yǎng)成習(xí)慣。”也有市民說(shuō)：“不方便。大部份都是這樣?！奔词褂械氖忻裼蟹诸?lèi)的想法，也沒(méi)有條件做到。有市民表示：“很多時(shí)候它那個(gè)垃圾筒就沒(méi)有分類(lèi)。他就沒(méi)有分類(lèi)垃圾筒，全部是一個(gè)桶，往里面扔?！?BR> 在鄭州市黃河路、花園路的一些主干道上行走，記者看到“可回收”和“不可回收”的分類(lèi)垃圾筒顏色分明地站在路邊，不少路口還懸掛著“要認(rèn)真做好垃圾分類(lèi)”的宣傳條幅。鄭州這個(gè)城市，垃圾分類(lèi)“看上去很美”，但實(shí)際沒(méi)有做到。
在東明路上的一處分類(lèi)垃圾筒旁邊，記者注意到在10分鐘內(nèi)共有6名市民將垃圾投入筒內(nèi)。其中，大部分市民并沒(méi)有注意到垃圾箱上的標(biāo)志，也不管自己手中的廢棄物是可回收還是不可回收，就隨手扔進(jìn)其中一個(gè)桶中。
問(wèn)其原因，市民們說(shuō)：“群眾就是分開(kāi)丟了，它也不分開(kāi)拉，所以就干脆隨便丟了。”在不同路段，記者看到，身著橙色工作服的清潔工都是把分類(lèi)垃圾筒里面的垃圾一統(tǒng)倒到垃圾車(chē)上。而垃圾車(chē)也沒(méi)有分格分類(lèi)。清潔工人說(shuō)：“都倒一塊了。不分?！?BR> 引入互聯(lián)網(wǎng)?垃圾成產(chǎn)業(yè)?
據(jù)了解，曙宏新村是合肥市推行小區(qū)垃圾分類(lèi)的小區(qū)之一，目前，已在合肥的20個(gè)小區(qū)內(nèi)開(kāi)展了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，通過(guò)引進(jìn)一些外包企業(yè)，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，向居民發(fā)放生態(tài)卡和專屬二維碼。居民通過(guò)將廚余垃圾、可回收垃圾與其他垃圾進(jìn)行分類(lèi)分裝，然后貼上對(duì)應(yīng)的二維碼，投放到不同的垃圾收集箱中，還可獲得積分等。這些積分可以兌換一些洗衣粉、肥皂等生活用品。
生活垃圾可以兌換生活用品，算是一種鼓勵(lì)，當(dāng)然是希望以此提升居民垃圾分類(lèi)的積極性。然而，記者在走訪合肥的振徽苑小區(qū)、徽杰苑小區(qū)等垃圾試點(diǎn)小區(qū)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，實(shí)行起來(lái)卻不盡人意。
在“可回收垃圾”桶內(nèi)，居民丟棄的`各種垃圾胡亂堆放在一起，有吃剩的飯菜、廢棄的布料，這些垃圾都是不可回收的。相反，“廚余垃圾”和“再生資源回收柜”的兩只大桶卻空空如也，里面一件垃圾也沒(méi)有。有居民說(shuō)：“是聽(tīng)講了，但是我們對(duì)這個(gè)還不熟悉，你講叫他刷卡肯定不習(xí)慣?！?BR> 其實(shí)，垃圾分類(lèi)并不是什么難以做到的事。只不過(guò)是平時(shí)隨手一扔習(xí)慣了，現(xiàn)在要改一改這個(gè)習(xí)慣，還有些不適應(yīng)。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，困擾垃圾分類(lèi)還有一個(gè)原因，那就是市民對(duì)垃圾如何分類(lèi)，哪些可回收，哪些不可回收，還不是很清楚。
有機(jī)民說(shuō)：“有些東西我們能夠分得清，比如飲料瓶子啊，易拉罐啊，我們都知道是可回收的東西，會(huì)放在這里邊，但有些東西我們就不知道到底是屬于可回收還是不可回收的東西。比如說(shuō)你用過(guò)的面紙啊，我肯定想這是不可回收的，然后就丟到不可回收里面?！?BR> 另外針對(duì)垃圾產(chǎn)業(yè)化，調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于垃圾分類(lèi)的推廣，企業(yè)積極性也不高。天津佛強(qiáng)再生資源環(huán)?？萍加邢薰景l(fā)展部副主管魏躍平坦言：“反正真是不賺錢(qián)。首先，這套設(shè)備是我們和應(yīng)該是城管局這塊兒共同買(mǎi)的這個(gè)設(shè)備，這大約是二十多萬(wàn)的一個(gè)投入。然后，平時(shí)那邊有我們專業(yè)的分揀工人，得需要專人在那兒盯著。我們?nèi)绻鞘展I(yè)垃圾，用我們自己專門(mén)的運(yùn)輸車(chē)全封閉的，還有配專門(mén)的分揀工人，收一次那個(gè)量的話，還是比較可觀的。咱這個(gè)居民這塊的話，因?yàn)楫吘顾麤](méi)有這么大的產(chǎn)出量。如果要是從經(jīng)濟(jì)利益角度講的話，沒(méi)有多大利益?！?BR> 魏躍平說(shuō)，雖然他們可以利用生物發(fā)酵技術(shù)將餐廚垃圾變廢為寶，成為有機(jī)肥料，但由于這樣的產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，所以在市場(chǎng)上也沒(méi)法出售，只能免費(fèi)發(fā)放給居民。他說(shuō)：“因?yàn)檫@東西你說(shuō)去賣(mài)錢(qián)，那這里邊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，你這個(gè)肥要達(dá)到什么樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，又有一個(gè)新的要求，所以說(shuō)這塊兒還沒(méi)有在考慮說(shuō)拿這個(gè)東西賣(mài)錢(qián)?！?BR> 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：完善法規(guī)，注重細(xì)節(jié)
據(jù)記者了解，在加拿大亂扔垃圾要面臨著真正的巨額罰款。在，加拿大多倫多市政府就規(guī)定一戶居民的生活垃圾收集上限為每個(gè)星期六袋。市政府垃圾的收集車(chē)不負(fù)責(zé)運(yùn)送上線的額外垃圾，居民必須自己把這些垃圾送到中轉(zhuǎn)站，如果不按照有關(guān)規(guī)定處理垃圾的居民，將會(huì)被處罰約合90美元的罰款。此外，多倫多市在實(shí)行的一項(xiàng)制度規(guī)定，每個(gè)家庭必須從小、中、大超大四種不同規(guī)格的垃圾箱中選擇一種，放入生活垃圾。根據(jù)選用垃圾箱的規(guī)格不同，居民要繳納的垃圾處理的費(fèi)用也不相同，費(fèi)用大概為小型的10美元，中型的39美元，大型133美元和超大型190美元。
而德國(guó)垃圾處理的核心宗旨就是變廢為寶，最大限度實(shí)現(xiàn)垃圾的再利用價(jià)值。在房子旁邊放置四個(gè)不同顏色的垃圾箱，分別傾倒生活垃圾、塑料垃圾，紙類(lèi)垃圾和不可再利用垃圾。前三類(lèi)垃圾是可回收再利用的如生活垃圾，主要是做飯產(chǎn)生的食材剩余物，或者是院子里的樹(shù)枝樹(shù)葉等等，那么回收之后可以做成營(yíng)養(yǎng)土、有機(jī)肥，廢紙和塑料包裝回收之后可溶解成原材料，不可再利用的剩余垃圾被直接運(yùn)往專門(mén)的垃圾焚燒場(chǎng)焚燒，所產(chǎn)生的熱量再用來(lái)供暖發(fā)電等等，那么居民只需按照當(dāng)?shù)氐睦幚肀碓诿恐艿墓潭〞r(shí)間將相應(yīng)的垃圾箱拖到門(mén)前的路邊即可。屆時(shí)會(huì)有環(huán)衛(wèi)部門(mén)的工作人員開(kāi)著專門(mén)的垃圾收集車(chē)過(guò)來(lái)傾倒處理。如拆除一所大量的建筑物，通常都會(huì)就近處理，直接在旁邊圍起一塊地方，有大型的處理設(shè)備，先將他們分解，如把鋼筋等金屬分離出來(lái)，然后粉碎成小顆粒，成為新的建筑用原材料。此外，德國(guó)居民要繳納垃圾處理費(fèi)，年終都會(huì)受到市政寄來(lái)的清單。
鄰國(guó)日本有詳細(xì)的垃圾分類(lèi)，如果不按照規(guī)定丟棄垃圾，不僅會(huì)受到政府人員的說(shuō)服教育，和周?chē)浾摰膲毫?，還可能受到刑事處分。比如目前日本的大部分地區(qū)，除了大型垃圾和一些家電垃圾之外都不用付費(fèi)，丟棄家具家電等是要到便利店等地購(gòu)買(mǎi)垃圾處理票貼在上面，垃圾才會(huì)被運(yùn)作走，一件大垃圾的回收費(fèi)一般是20元人民幣。但是要扔電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等大型家電的話，會(huì)是一筆不小的花費(fèi)，比如扔一個(gè)大冰箱費(fèi)用接近千元人民幣，如果是不付費(fèi)，隨便丟棄是要被罰款或者被判刑的。日本的垃圾回收系統(tǒng)和技術(shù)相當(dāng)完善，很多回收公司廢舊家電的再生已經(jīng)達(dá)到了95%，而不可循環(huán)，不可焚燒物的直接填埋率降到了0.1%以下，實(shí)現(xiàn)的零排放。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇一
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摘 要：垃圾分類(lèi)，在全國(guó)的很多城市都面臨著同樣的尷尬，根據(jù)分析垃圾分類(lèi)問(wèn)題上的一些現(xiàn)象，調(diào)查研究分類(lèi)垃圾桶只“裝”不“分”的各方面原因，進(jìn)行綜合分析，以便對(duì)癥下藥，增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)，使得垃圾分類(lèi)這一舉措能真正達(dá)成人們心中的共識(shí)，街頭垃圾桶也就不再形同虛設(shè)。
關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi) 分類(lèi)垃圾桶 環(huán)保
一、垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀分析：
在美國(guó)，垃圾分類(lèi)已成為一種時(shí)尚，作為垃圾生產(chǎn)大國(guó)之一，各色各樣的分類(lèi)垃圾桶隨處可見(jiàn)，垃圾分類(lèi)觀念意識(shí)早已深入人心。同時(shí)美國(guó)政府在垃圾處理問(wèn)題上進(jìn)行長(zhǎng)期性的監(jiān)管，提供各類(lèi)垃圾分類(lèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，使垃圾分類(lèi)工作有條不紊地進(jìn)行著。垃圾分類(lèi)在例如巴西、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家也都形成了必然的趨勢(shì)，垃圾分類(lèi)已逐步成為世界性的潮流。
盡管我國(guó)曾今在垃圾分類(lèi)這一領(lǐng)域曾今做了各類(lèi)嘗試和努力，例如通過(guò)媒體進(jìn)行垃圾分類(lèi)知識(shí)以及意義的宣傳，有關(guān)部門(mén)走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行直接性的號(hào)召，以及政府制定一系列相關(guān)的法律法規(guī)等，但至今收效甚微。
二、我國(guó)垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的原因分析
相關(guān)人士指出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)沒(méi)有形成相應(yīng)的垃圾分類(lèi)配套法規(guī)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)的強(qiáng)制性動(dòng)力不夠。同時(shí)，全社會(huì)尚未養(yǎng)成自覺(jué)將垃圾分類(lèi)的習(xí)慣，僅靠社會(huì)宣傳動(dòng)員的手段來(lái)推動(dòng)垃圾分類(lèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
（一）居民缺乏垃圾分類(lèi)意識(shí)
據(jù)調(diào)查，近八成的居民表示，平日扔垃圾時(shí)沒(méi)有分類(lèi)扔放的意識(shí)和想法，居民對(duì)于垃圾桶分類(lèi)標(biāo)識(shí)關(guān)注度較低，往分類(lèi)垃圾桶內(nèi)扔垃圾很少注意扔得對(duì)不對(duì)，僅僅是尋求方便，甚至部分人認(rèn)為將垃圾放入垃圾桶就已經(jīng)很環(huán)保了，以至于幾乎所有的分類(lèi)垃圾桶內(nèi)的垃圾都是混裝的。
與此同時(shí)，居民對(duì)于可回收、不可回收垃圾概念模糊，僅僅認(rèn)為，可用的，用來(lái)賣(mài)錢(qián)的就是可回收垃圾，又對(duì)于垃圾分類(lèi)的意義不了解。何況分類(lèi)垃圾桶早已被環(huán)衛(wèi)工或拾荒者多次光顧，大多可用于回收的垃圾已經(jīng)被拾走，最終環(huán)衛(wèi)部門(mén)在統(tǒng)一收垃圾時(shí)仍是將所有垃圾一齊倒入拉機(jī)車(chē)，居民認(rèn)為在源頭進(jìn)行垃圾分類(lèi)的效果不大，逐漸失去了垃圾分類(lèi)的動(dòng)力。
（二）垃圾分類(lèi)缺乏強(qiáng)制性約束
我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作在立法層面上既沒(méi)有約束機(jī)制，又沒(méi)有鼓勵(lì)機(jī)制，是一大問(wèn)題。政府等相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段僅僅采用宣傳的手段是不足以從根本上推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作的，在日本，如果居民沒(méi)有進(jìn)行垃圾分類(lèi)，環(huán)衛(wèi)工人不會(huì)收你的垃圾，即使你丟進(jìn)垃圾桶，也會(huì)被送回門(mén)口。
（三）垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)備及資金投入的匱乏
由于人力物力有限，環(huán)衛(wèi)處采取的也就是單一的垃圾車(chē)。相關(guān)機(jī)構(gòu)人員表示，如果要實(shí)現(xiàn)真正分類(lèi)，就要在投放分類(lèi)垃圾桶之后，調(diào)派不同的車(chē)輛運(yùn)輸不同的垃圾。經(jīng)粗略測(cè)算，分類(lèi)運(yùn)輸至少要增加幾千臺(tái)車(chē)，對(duì)交通的壓力巨大。而到了處理環(huán)節(jié)，我國(guó)幾乎沒(méi)有各類(lèi)可回收垃圾的專項(xiàng)處理設(shè)備。因此，分了類(lèi)的垃圾最終還是被混合運(yùn)走。
一次環(huán)保產(chǎn)品展示會(huì)上，一套德國(guó)產(chǎn)的廢舊電器無(wú)害化處理的生產(chǎn)線展示了垃圾處理的先進(jìn)性，一邊放進(jìn)廢舊設(shè)備的同時(shí)，另一邊就會(huì)分解出金、銀、銅等可利用的現(xiàn)成資源，但這樣的設(shè)備標(biāo)價(jià)卻要1000多萬(wàn)元。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，資金和問(wèn)題是垃圾分類(lèi)急需解決的首要問(wèn)題之一。
三、
有關(guān)垃圾分類(lèi)工作的建議
（一）垃圾分類(lèi)觀念的推廣
垃圾分類(lèi)觀念的推廣需要相關(guān)部門(mén)和公眾的共同努力。垃圾分類(lèi)有賴于全體公民的環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境素養(yǎng)的提高，更需要政府等部門(mén)進(jìn)行定期的宣傳指導(dǎo)，并配合以長(zhǎng)期的監(jiān)督工作。
在當(dāng)代社會(huì)，可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主題，這事眾所周知的事情。首先，相關(guān)部門(mén)需要從垃圾分類(lèi)的積極意義和作用出發(fā)，引導(dǎo)公民自覺(jué)意識(shí)到垃圾分類(lèi)工作對(duì)于環(huán)保事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)；其次，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)可回收垃圾概念以及處理問(wèn)題等相關(guān)知識(shí)的普及率，同時(shí)輔助相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和制裁措施，將垃圾分類(lèi)的觀念植入公民意識(shí)中。也可從校園著手，提高這些即將邁入社會(huì)、易于接受新鮮事物的青少年的垃圾分類(lèi)意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)分類(lèi)垃圾桶的真正作用。
（二）在垃圾分類(lèi)工作上加大投入
垃圾分類(lèi)收集是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，只有社會(huì)形成了封閉的資料循環(huán)利用，建設(shè)起完整的系統(tǒng)，分類(lèi)收集才可能持久，才會(huì)有生命力，垃圾分類(lèi)工作不是只利用大范圍投放分類(lèi)垃圾桶就能實(shí)施進(jìn)行的，政府應(yīng)在垃圾分類(lèi)上加大投入，這種投入包括政策引導(dǎo)、技術(shù)研究、運(yùn)輸體系的完善，更重要的是資金上的投入，逐步建立起相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等垃圾處理硬件，從而建立起分類(lèi)回收系統(tǒng)。
（三）鼓勵(lì)各類(lèi)環(huán)境社會(huì)團(tuán)體的參與
我國(guó)存在大量的社會(huì)環(huán)境團(tuán)體，他們的影響力和號(hào)召力并不亞于國(guó)家的政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)，通過(guò)這些團(tuán)體的共同參與，來(lái)完善垃圾分類(lèi)制度與法規(guī)，并廣泛推廣與實(shí)施，來(lái)促進(jìn)垃圾回收以及環(huán)境這一塊的體制健全。
垃圾分類(lèi)的制度及法規(guī)的制定實(shí)施工作不僅僅是國(guó)家和社會(huì)的事，個(gè)人同樣負(fù)有重要的責(zé)任。除了專門(mén)的立法執(zhí)法機(jī)構(gòu)，公民也可通過(guò)媒體以及環(huán)保機(jī)構(gòu)等其他一些社會(huì)性渠道來(lái)參與相關(guān)法規(guī)的健立和實(shí)施。
結(jié)論
人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過(guò)垃圾分類(lèi)管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質(zhì)量，是當(dāng)前世界各國(guó)共同關(guān)注的迫切問(wèn)題之一。
垃圾分類(lèi)是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)體制的健全，我相信在不久的將來(lái)中國(guó)會(huì)是國(guó)際上著名的“生態(tài)國(guó)家”。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀論文
垃圾分類(lèi)承諾書(shū)
垃圾分類(lèi)倡議書(shū)范文
垃圾分類(lèi)調(diào)查報(bào)告
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇二
關(guān)鍵詞：城市;生活垃圾;分類(lèi)現(xiàn)狀;處理策略
如今，城市居民數(shù)量逐漸上升，人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來(lái)越多，給城市生活垃圾的處理帶來(lái)了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類(lèi)處理已經(jīng)從垃圾源頭做起，并依據(jù)垃圾的分類(lèi)進(jìn)行專門(mén)處理或者是集中處理，但目前的生活垃圾分類(lèi)處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類(lèi)工作，越來(lái)越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類(lèi)處理的進(jìn)展，以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面：創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺(jué)得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見(jiàn)程度。如果將垃圾分類(lèi)視為一種創(chuàng)新，垃圾分類(lèi)政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性，從而促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人，而理性人的目的是最大化自己的利益，他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車(chē)。除非這一集體的人數(shù)較少，或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行，或是采用選擇的激勵(lì)，否則難以解決這一問(wèn)題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn)，給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突，也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制，那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息（例如個(gè)人的偏好），并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量，這不僅實(shí)現(xiàn)難度大，且成本較高，再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本，最終可能會(huì)得不償失。因此，在設(shè)計(jì)垃圾分類(lèi)政策時(shí)，既要控制信息收集與利益度量成本，也要提高二者準(zhǔn)確性，并以此為基礎(chǔ)，兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性，提出合理的選擇性激勵(lì)政策，從而促成垃圾分類(lèi)這一集體行為的成功。
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末，我國(guó)就頒布了有關(guān)垃圾分類(lèi)的政策。
例如1992年國(guó)務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類(lèi)的要求。1996年全國(guó)人大常委通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，首次在法律上明文規(guī)定了全國(guó)各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類(lèi)收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類(lèi)的要求，并未提出具體的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類(lèi)政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林作為試點(diǎn)城市，推行生活垃圾分類(lèi)收集，正式進(jìn)行垃圾分類(lèi)的實(shí)踐，推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》，要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類(lèi)方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國(guó)務(wù)院頒布了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化垃圾分類(lèi)類(lèi)別，其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一。地方上也因地制宜，紛紛提出了各自的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)收集處理辦法（暫行）》，提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年，北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，明確了城市生活垃圾按照大類(lèi)可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類(lèi)。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》，將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類(lèi)法。我國(guó)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜，但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”，在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類(lèi)。2011年開(kāi)始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類(lèi)”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3.1穩(wěn)定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變，垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng)，即使相同涵義的垃圾種類(lèi)有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。只有在未來(lái)的垃圾分類(lèi)政策中將同一地區(qū)的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)固定下來(lái)，并使這一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘?，提高垃圾分?lèi)的兼容性與易用性，從而提高居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的意愿，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化，為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類(lèi)行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類(lèi)設(shè)施愈發(fā)完善，愈發(fā)細(xì)致與智能化，但不同地區(qū)間的垃圾分類(lèi)設(shè)施水平差距較大，許多地區(qū)的垃圾分類(lèi)收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類(lèi)設(shè)施的落后降低了垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性，阻礙了垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。因此，垃圾分類(lèi)設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類(lèi)設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類(lèi)設(shè)施，促進(jìn)垃圾分類(lèi)設(shè)施的智能化，配合垃圾分類(lèi)激勵(lì)政策的實(shí)施，降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)的激勵(lì)政策，但由于政策制定之前，政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足，對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類(lèi)意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少，所做的激勵(lì)可能不足，或激勵(lì)的種類(lèi)不合適，從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論，在大規(guī)模集體中，只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng)，而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此，政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類(lèi)意愿影響因素的相關(guān)信息，并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策，有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類(lèi)政策的不足，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的普及。
綜上所述，城市生活垃圾分類(lèi)意義重大，既可以為城市居民的健康生活帶來(lái)健康的城市環(huán)境，也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以，城市生活垃圾分類(lèi)處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類(lèi)問(wèn)題，并從根源上把控;在生活垃圾分類(lèi)處理中，應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類(lèi)的積極性，為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類(lèi)配套設(shè)施和政策，確保生活垃圾分類(lèi)工作的順利開(kāi)展。
只有全體居民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并長(zhǎng)久的堅(jiān)持下去，才能真正促進(jìn)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類(lèi)習(xí)慣，最終將垃圾分類(lèi)收集變成一種行動(dòng)自覺(jué)。
二是統(tǒng)一明細(xì)目錄。對(duì)每一個(gè)大類(lèi)垃圾進(jìn)行深入研究，制定全國(guó)統(tǒng)一的明細(xì)目錄標(biāo)準(zhǔn)；
四是統(tǒng)一宣傳。制定全國(guó)統(tǒng)一的、簡(jiǎn)單易記的宣傳手冊(cè)、宣傳畫(huà)本、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳廣告，在全國(guó)各大主流媒體、各大旅游景區(qū)及車(chē)站機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行公益宣傳，將全國(guó)統(tǒng)一的城市生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)入義務(wù)教育教科書(shū)，將垃圾分類(lèi)常識(shí)作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)納入全國(guó)高等教育思政課教學(xué)，讓所有城市居民都能牢記垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成垃圾分類(lèi)習(xí)慣，做到分類(lèi)投放。
根據(jù)全國(guó)不同區(qū)域、不同城市生活垃圾的構(gòu)成特點(diǎn)，把生活垃圾構(gòu)成相似的城市劃成同一類(lèi)別，根據(jù)各個(gè)類(lèi)別形成不同城市梯度。
例如，根據(jù)可堆腐物在城市生活垃圾中的占比規(guī)律來(lái)劃分城市梯度，占比較高的發(fā)達(dá)城市為第一梯度、占比居中的發(fā)展中城市為第二梯度、占比較低的不發(fā)達(dá)城市為第三梯度。再針對(duì)每個(gè)梯度制定統(tǒng)一規(guī)范的城市生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能從全國(guó)一盤(pán)棋的角度引導(dǎo)各個(gè)城市根據(jù)自身生活垃圾構(gòu)成特色建立相應(yīng)的回收運(yùn)輸處置體系，又能引導(dǎo)各個(gè)城市垃圾分類(lèi)投資建設(shè)方向，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。
三是形成再生回收系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)聚焦提升濕垃圾、可回收物（低價(jià)值）、居民建筑裝潢垃圾等垃圾資源化處置能力，建設(shè)兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)及再生資源回收利用處置基地，推進(jìn)資源化利用。
三是加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在垃圾分類(lèi)收集中的滲透應(yīng)用，建立城市生活垃圾分類(lèi)收集信息管理系統(tǒng)，對(duì)城市生活垃圾的產(chǎn)生量、區(qū)域分布規(guī)律、居民投放習(xí)慣、后端處置反饋等進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集效率提升，優(yōu)化城市生活垃圾分類(lèi)政策。支持通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)資源整合，放大垃圾分類(lèi)空間?？臻g保障是垃圾分類(lèi)減量的重要支撐，通過(guò)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，不斷優(yōu)化原有空間、整合其他空間、開(kāi)拓新增空間，做大垃圾分類(lèi)空間。
一方面通過(guò)大數(shù)據(jù)分析城市區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變遷情況，優(yōu)化垃圾的中轉(zhuǎn)、處置等空間布局，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本最小化、資源節(jié)約最大化；另一方面，通過(guò)云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用釋放環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)空間，將其拆分成垃圾存儲(chǔ)空間和分類(lèi)空間兩部分，在各大居民區(qū)設(shè)立分類(lèi)空間。
來(lái)自上海的實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示，近幾年上海通過(guò)研究居民垃圾投放規(guī)律、對(duì)垃圾箱房進(jìn)行改造、用分類(lèi)垃圾桶替換單一桶等舉措實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集點(diǎn)數(shù)量持續(xù)下降，由2016年的32247個(gè)，下降至2017年的30582個(gè)，到2018年繼續(xù)下降至29811個(gè)。一方面節(jié)約了土地資源，另一方面又放大了垃圾分類(lèi)空間。
城市生活垃圾分類(lèi)收集關(guān)鍵在于源頭，對(duì)居民、公共機(jī)構(gòu)等垃圾產(chǎn)生的重要源頭必須全部抓好、抓實(shí)，不能僅抓好一頭，應(yīng)建立系統(tǒng)化的全源頭收集鏈條，將居民、公共機(jī)構(gòu)和街道全部納入，統(tǒng)籌考慮，形成居民把控源頭、公共機(jī)構(gòu)全力示范、街道配套促進(jìn)的鏈條式垃圾分類(lèi)收集體系。
三是成立街道（社區(qū)）垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)垃圾分類(lèi)。街道（社區(qū)）中的每個(gè)居民和公共機(jī)構(gòu)都是一個(gè)垃圾產(chǎn)出點(diǎn)，成立街道（社區(qū)）垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心，可以對(duì)垃圾產(chǎn)出情況進(jìn)行全面調(diào)查，優(yōu)化垃圾回收服務(wù)流程，有利于建立垃圾大數(shù)據(jù)檔案，并在街道（社區(qū)）內(nèi)形成一個(gè)本地萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的社區(qū)回收服務(wù)平臺(tái)，有力承接分類(lèi)后垃圾并鼓勵(lì)居民和社團(tuán)單位持續(xù)開(kāi)展分類(lèi)，為固廢處理再生的循環(huán)工業(yè)奠定原料來(lái)源基礎(chǔ)。此外，街道（社區(qū)）垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心可以賦予垃圾回收人員“垃圾回收”和“垃圾分類(lèi)”雙重職能，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)體系與廢舊物資回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，促進(jìn)垃圾源頭收集、再生資源回收、垃圾中轉(zhuǎn)和處置、市容環(huán)境、污染排放等在源頭解決。
一是企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。除了要加大對(duì)可回收物分類(lèi)收集處置企業(yè)的補(bǔ)貼外，還要針對(duì)生活垃圾中的低價(jià)值廢棄物建立財(cái)政直接補(bǔ)貼機(jī)制，設(shè)立“低價(jià)值廢棄物綠色回收基金”。針對(duì)企業(yè)的分揀費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、處理費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，在融資貸款、稅收減免等方面加大對(duì)企業(yè)的支持力度。
二是跨區(qū)域合作機(jī)制。組建跨區(qū)域城市生活垃圾處置協(xié)作聯(lián)盟等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)不同城市進(jìn)行跨區(qū)域合作，一方面推動(dòng)共建共享垃圾處置技術(shù)與處置設(shè)備，跳出單個(gè)城市的空間范圍，站在區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展的角度對(duì)各個(gè)城市進(jìn)行功能分片、統(tǒng)籌布局垃圾處置設(shè)施，建立一批區(qū)域性垃圾處置中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、技術(shù)研發(fā)中心等，推動(dòng)各大功能中心輻射周邊城市，不斷優(yōu)化功能布局，降低城市綜合成本，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)配套建立城市間垃圾補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行跨區(qū)域補(bǔ)償；另一方面，推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集企業(yè)跨區(qū)域合作，支持富有余力的企業(yè)通過(guò)重組、兼并、設(shè)立子公司等形式到垃圾分類(lèi)收集能力弱、企業(yè)參與意愿低的城市進(jìn)行援助合作，被援助城市給企業(yè)提供相應(yīng)補(bǔ)貼。
三是部門(mén)協(xié)作機(jī)制。城市生活垃圾管理涉及包括生態(tài)環(huán)保、住建、發(fā)改、城管等多個(gè)部門(mén)，涵蓋城市生活垃圾的規(guī)劃編制、行政執(zhí)法、排放監(jiān)管、處置設(shè)施監(jiān)管等諸多功能。應(yīng)建立以城市管理部門(mén)為主導(dǎo)、多部門(mén)共同參與的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，在涉及生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置等核心環(huán)節(jié)，賦予城市管理部門(mén)“一票否決”權(quán)，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家垃圾分類(lèi)政策的貫徹落實(shí)。
四是城市生活垃圾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立城市生活垃圾信息管理系統(tǒng)，針對(duì)生活垃圾的產(chǎn)生源頭、數(shù)量、種類(lèi)、投放規(guī)律、運(yùn)輸監(jiān)管、處置成效等設(shè)立全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，監(jiān)測(cè)好城市生活垃圾日常運(yùn)行和變化規(guī)律，此外，推動(dòng)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)公共機(jī)構(gòu)與居民的投放量及分類(lèi)效果、垃圾分類(lèi)運(yùn)輸量情況、處置終端的處理量和污染物排放達(dá)標(biāo)情況等，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
摘要：城市生活垃圾的有效處理是改善城市環(huán)境必須要做的一項(xiàng)重要工作，也是改善人們生活的前提條件。在城市生活垃圾的分類(lèi)處理中，應(yīng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，做好每一種垃圾的高效處理。
關(guān)鍵詞：城市;生活垃圾;分類(lèi)現(xiàn)狀;處理策略
如今，城市居民數(shù)量逐漸上升，人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來(lái)越多，給城市生活垃圾的處理帶來(lái)了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類(lèi)處理已經(jīng)從垃圾源頭做起，并依據(jù)垃圾的分類(lèi)進(jìn)行專門(mén)處理或者是集中處理，但目前的生活垃圾分類(lèi)處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類(lèi)工作，越來(lái)越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類(lèi)處理的進(jìn)展，以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類(lèi)政策的理論分析
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面：創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺(jué)得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見(jiàn)程度。如果將垃圾分類(lèi)視為一種創(chuàng)新，垃圾分類(lèi)政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性，從而促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人，而理性人的目的是最大化自己的利益，他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車(chē)。除非這一集體的人數(shù)較少，或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行，或是采用選擇的激勵(lì)，否則難以解決這一問(wèn)題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn)，給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突，也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制，那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息（例如個(gè)人的偏好），并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量，這不僅實(shí)現(xiàn)難度大，且成本較高，再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本，最終可能會(huì)得不償失。因此，在設(shè)計(jì)垃圾分類(lèi)政策時(shí)，既要控制信息收集與利益度量成本，也要提高二者準(zhǔn)確性，并以此為基礎(chǔ)，兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性，提出合理的選擇性激勵(lì)政策，從而促成垃圾分類(lèi)這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類(lèi)政策綜述
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末，我國(guó)就頒布了有關(guān)垃圾分類(lèi)的政策。
例如1992年國(guó)務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類(lèi)的要求。1996年全國(guó)人大常委通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，首次在法律上明文規(guī)定了全國(guó)各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類(lèi)收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類(lèi)的要求，并未提出具體的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類(lèi)政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林作為試點(diǎn)城市，推行生活垃圾分類(lèi)收集，正式進(jìn)行垃圾分類(lèi)的實(shí)踐，推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》，要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類(lèi)方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國(guó)務(wù)院頒布了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化垃圾分類(lèi)類(lèi)別，其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一。地方上也因地制宜，紛紛提出了各自的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)收集處理辦法（暫行）》，提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年，北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，明確了城市生活垃圾按照大類(lèi)可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類(lèi)。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》，將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類(lèi)法。我國(guó)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜，但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”，在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類(lèi)。2011年開(kāi)始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類(lèi)”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進(jìn)建議
3.1穩(wěn)定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變，垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng)，即使相同涵義的垃圾種類(lèi)有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。只有在未來(lái)的垃圾分類(lèi)政策中將同一地區(qū)的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)固定下來(lái)，并使這一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘岣呃诸?lèi)的兼容性與易用性，從而提高居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的意愿，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化，為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類(lèi)行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類(lèi)設(shè)施愈發(fā)完善，愈發(fā)細(xì)致與智能化，但不同地區(qū)間的垃圾分類(lèi)設(shè)施水平差距較大，許多地區(qū)的垃圾分類(lèi)收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類(lèi)設(shè)施的落后降低了垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性，阻礙了垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。因此，垃圾分類(lèi)設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類(lèi)設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類(lèi)設(shè)施，促進(jìn)垃圾分類(lèi)設(shè)施的智能化，配合垃圾分類(lèi)激勵(lì)政策的實(shí)施，降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)的激勵(lì)政策，但由于政策制定之前，政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足，對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類(lèi)意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少，所做的激勵(lì)可能不足，或激勵(lì)的種類(lèi)不合適，從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論，在大規(guī)模集體中，只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng)，而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此，政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類(lèi)意愿影響因素的相關(guān)信息，并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策，有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類(lèi)政策的不足，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的普及。
4結(jié)語(yǔ)綜上所述，城市生活垃圾分類(lèi)意義重大，既可以為城市居民的健康生活帶來(lái)健康的城市環(huán)境，也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以，城市生活垃圾分類(lèi)處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類(lèi)問(wèn)題，并從根源上把控;在生活垃圾分類(lèi)處理中，應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類(lèi)的積極性，為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類(lèi)配套設(shè)施和政策，確保生活垃圾分類(lèi)工作的順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi);存在問(wèn)題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒(méi)有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源，垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，垃圾分類(lèi)治理工作就是為了解決這些問(wèn)題而產(chǎn)生的?；仡櫸覈?guó)的垃圾分類(lèi)治理問(wèn)題，可以看出我國(guó)的垃圾分類(lèi)進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代，我國(guó)就已經(jīng)提出垃圾分類(lèi)思想，只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有對(duì)此類(lèi)工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年，住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，使我國(guó)的垃圾分類(lèi)治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開(kāi)展試點(diǎn)工作。2004年，我國(guó)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類(lèi)治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則，其明確規(guī)定了我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)共同推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)行。2016年后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展。在這一年中國(guó)家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度方案》的意見(jiàn)征求稿、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿，這為促進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日，上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》，將垃圾分類(lèi)這一行為納入監(jiān)管范圍，使之更加制度化和法制化，掀起了全國(guó)大范圍內(nèi)垃圾分類(lèi)的一大浪潮，使垃圾分類(lèi)的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年，現(xiàn)如今我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)可以看到一些效果，垃圾分類(lèi)行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類(lèi)治理工作開(kāi)展后取得了許多成就，如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作任務(wù)仍然較艱巨，和世界上其他先進(jìn)國(guó)家相比仍存在很大差距，垃圾分類(lèi)中的諸多問(wèn)題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
（一）居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同，生活方式不同，對(duì)待垃圾分類(lèi)的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類(lèi)是重要環(huán)節(jié)，居民對(duì)于垃圾分類(lèi)的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國(guó)城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類(lèi)常識(shí)有一定的了解，并對(duì)城市垃圾分類(lèi)工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來(lái)，中國(guó)城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣，目前僅僅有垃圾分類(lèi)的意識(shí)，并沒(méi)有落實(shí)行動(dòng)，居民參與率不高，垃圾分類(lèi)政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一，居民沒(méi)有專業(yè)的垃圾分類(lèi)知識(shí)，沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類(lèi)，隨著我國(guó)垃圾分類(lèi)政策的推出，“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)讓人劃不清界限，居民缺乏專業(yè)素養(yǎng)，故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式，已養(yǎng)成了行為習(xí)慣，加上目前強(qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策只在少數(shù)區(qū)域推廣，大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類(lèi)，因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三，居民社區(qū)垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國(guó)一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶，而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民無(wú)法配合進(jìn)行垃圾分類(lèi)。
（二）基層執(zhí)行力不足，缺乏監(jiān)管
我國(guó)提出垃圾分類(lèi)政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但政策落實(shí)不到位，執(zhí)行力不足，沒(méi)有真正重視宣傳工作。第一，因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策，各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類(lèi)足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類(lèi)回收政策推諉，對(duì)工作互相扯皮，不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國(guó)政府重視垃圾分類(lèi)問(wèn)題，但沒(méi)有落實(shí)到基層，無(wú)疑給垃圾分類(lèi)政策的施行增添了難度。第二，政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善，部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶，但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法，就地填埋或焚燒，這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三，政府尚未對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行專業(yè)立法，各地缺少?gòu)?qiáng)制性文件的推出，缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng)，無(wú)法真正落實(shí)垃圾分類(lèi)政策。
（三）專業(yè)垃圾分類(lèi)公司規(guī)模有限，形式單一
居民垃圾分類(lèi)意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的指導(dǎo)密切相關(guān)，但目前我國(guó)城市專業(yè)垃圾分類(lèi)公司數(shù)目較少，規(guī)模有限，不能很好地滿足社會(huì)需要。目前，專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在我國(guó)是一個(gè)新興企業(yè)，需要國(guó)家大力支持發(fā)展，政府可通過(guò)減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類(lèi)公司進(jìn)入社區(qū)，引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí)，社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類(lèi)公司管理，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以此促進(jìn)資源回收利用，增強(qiáng)二次循環(huán)。
（一）協(xié)助居民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，提高主體參與率
近些年來(lái)，我國(guó)居民素質(zhì)有所提高，但對(duì)于垃圾分類(lèi)這個(gè)名詞依然生疏。國(guó)家應(yīng)加大宣傳工作，使居民更快接受這一新理念，應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū)，明確社區(qū)管理者責(zé)任，在社區(qū)通過(guò)講座、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類(lèi)問(wèn)題向居民作進(jìn)一步的宣傳，積極宣傳垃圾分類(lèi)政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類(lèi)政策，更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，使居民形成良好的垃圾分類(lèi)意識(shí)。但是垃圾分類(lèi)問(wèn)題要因地制宜，各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距，落實(shí)垃圾分類(lèi)問(wèn)題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)出臺(tái)的正式文件，采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外，學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類(lèi)知識(shí)的教育，通過(guò)科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類(lèi)處理知識(shí)。垃圾分類(lèi)意識(shí)從青少年抓起，通過(guò)青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類(lèi)意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
（二）各部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)行力度，建立完善監(jiān)督體系
我國(guó)政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類(lèi)政策文件，應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開(kāi)展。政府可加大對(duì)垃圾分類(lèi)事業(yè)的撥款，加大資金投入力度，多購(gòu)進(jìn)專業(yè)垃圾分類(lèi)處理設(shè)施，研發(fā)垃圾分類(lèi)處理新技術(shù)，加大有關(guān)垃圾分類(lèi)技術(shù)的新科技研發(fā)，統(tǒng)籌好垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，明細(xì)資金去向，做到政務(wù)公開(kāi)。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任，引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類(lèi)，在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類(lèi)操作間等。通過(guò)垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)垃圾分類(lèi)事業(yè)更好更快發(fā)展。
（三）構(gòu)建城市生活垃圾分類(lèi)完整體系
專業(yè)垃圾分類(lèi)公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加企業(yè)數(shù)量，豐富激勵(lì)形式，更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類(lèi)智能機(jī)器，通過(guò)引導(dǎo)居民正確垃圾分類(lèi)，相應(yīng)兌換一些日用品，有利于激發(fā)居民主體熱情。可通過(guò)專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類(lèi)產(chǎn)品，為居民辦理垃圾分類(lèi)智能積分卡，推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類(lèi)理念。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在推行過(guò)程中要注意以“便民”為原則，為居民服務(wù)，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件，從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的完整垃圾分類(lèi)體系。
垃圾分類(lèi)在我國(guó)目前來(lái)看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè)，也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè)，此類(lèi)事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類(lèi)的推行必須要一步一步來(lái)，要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制，來(lái)促使垃圾分類(lèi)行為深入人心，使社會(huì)各方主體積極參與，建設(shè)更加美麗的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：我國(guó)處置垃圾的傳統(tǒng)手段主要有土壤填埋、焚燒以及進(jìn)行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大，日常垃圾生產(chǎn)量不斷增加，這些傳統(tǒng)的垃圾處理方式對(duì)環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時(shí)代，人們逐漸意識(shí)到從垃圾的源頭進(jìn)行分類(lèi)和減量才是解決垃圾處理問(wèn)題的正確道路。為此，我國(guó)倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)，但垃圾分類(lèi)治理行為關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ钪行袨橛^念的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程定然是一個(gè)充滿困難的歷程，需要各類(lèi)主體來(lái)共同參與、共同完成。本文就當(dāng)前我國(guó)城市垃圾分類(lèi)治理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探究并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi);存在問(wèn)題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒(méi)有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源，垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，垃圾分類(lèi)治理工作就是為了解決這些問(wèn)題而產(chǎn)生的。回顧我國(guó)的垃圾分類(lèi)治理問(wèn)題，可以看出我國(guó)的垃圾分類(lèi)進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代，我國(guó)就已經(jīng)提出垃圾分類(lèi)思想，只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有對(duì)此類(lèi)工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年，住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，使我國(guó)的垃圾分類(lèi)治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開(kāi)展試點(diǎn)工作。2004年，我國(guó)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類(lèi)治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則，其明確規(guī)定了我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)共同推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)行。2016年后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展。在這一年中國(guó)家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度方案》的意見(jiàn)征求稿、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿，這為促進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日，上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》，將垃圾分類(lèi)這一行為納入監(jiān)管范圍，使之更加制度化和法制化，掀起了全國(guó)大范圍內(nèi)垃圾分類(lèi)的一大浪潮，使垃圾分類(lèi)的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年，現(xiàn)如今我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)可以看到一些效果，垃圾分類(lèi)行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類(lèi)治理工作開(kāi)展后取得了許多成就，如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作任務(wù)仍然較艱巨，和世界上其他先進(jìn)國(guó)家相比仍存在很大差距，垃圾分類(lèi)中的諸多問(wèn)題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
（一）居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同，生活方式不同，對(duì)待垃圾分類(lèi)的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類(lèi)是重要環(huán)節(jié)，居民對(duì)于垃圾分類(lèi)的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國(guó)城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類(lèi)常識(shí)有一定的了解，并對(duì)城市垃圾分類(lèi)工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來(lái)，中國(guó)城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣，目前僅僅有垃圾分類(lèi)的意識(shí)，并沒(méi)有落實(shí)行動(dòng)，居民參與率不高，垃圾分類(lèi)政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一，居民沒(méi)有專業(yè)的垃圾分類(lèi)知識(shí)，沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類(lèi)，隨著我國(guó)垃圾分類(lèi)政策的推出，“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)讓人劃不清界限，居民缺乏專業(yè)素養(yǎng)，故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式，已養(yǎng)成了行為習(xí)慣，加上目前強(qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策只在少數(shù)區(qū)域推廣，大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類(lèi)，因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三，居民社區(qū)垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國(guó)一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶，而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民無(wú)法配合進(jìn)行垃圾分類(lèi)。
（二）基層執(zhí)行力不足，缺乏監(jiān)管
我國(guó)提出垃圾分類(lèi)政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但政策落實(shí)不到位，執(zhí)行力不足，沒(méi)有真正重視宣傳工作。第一，因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策，各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類(lèi)足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類(lèi)回收政策推諉，對(duì)工作互相扯皮，不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國(guó)政府重視垃圾分類(lèi)問(wèn)題，但沒(méi)有落實(shí)到基層，無(wú)疑給垃圾分類(lèi)政策的施行增添了難度。第二，政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善，部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶，但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法，就地填埋或焚燒，這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三，政府尚未對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行專業(yè)立法，各地缺少?gòu)?qiáng)制性文件的推出，缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng)，無(wú)法真正落實(shí)垃圾分類(lèi)政策。
（三）專業(yè)垃圾分類(lèi)公司規(guī)模有限，形式單一
居民垃圾分類(lèi)意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的指導(dǎo)密切相關(guān)，但目前我國(guó)城市專業(yè)垃圾分類(lèi)公司數(shù)目較少，規(guī)模有限，不能很好地滿足社會(huì)需要。目前，專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在我國(guó)是一個(gè)新興企業(yè)，需要國(guó)家大力支持發(fā)展，政府可通過(guò)減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類(lèi)公司進(jìn)入社區(qū)，引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí)，社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類(lèi)公司管理，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以此促進(jìn)資源回收利用，增強(qiáng)二次循環(huán)。
（一）協(xié)助居民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，提高主體參與率
近些年來(lái)，我國(guó)居民素質(zhì)有所提高，但對(duì)于垃圾分類(lèi)這個(gè)名詞依然生疏。國(guó)家應(yīng)加大宣傳工作，使居民更快接受這一新理念，應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū)，明確社區(qū)管理者責(zé)任，在社區(qū)通過(guò)講座、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類(lèi)問(wèn)題向居民作進(jìn)一步的宣傳，積極宣傳垃圾分類(lèi)政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類(lèi)政策，更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，使居民形成良好的垃圾分類(lèi)意識(shí)。但是垃圾分類(lèi)問(wèn)題要因地制宜，各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距，落實(shí)垃圾分類(lèi)問(wèn)題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)出臺(tái)的正式文件，采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外，學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類(lèi)知識(shí)的教育，通過(guò)科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類(lèi)處理知識(shí)。垃圾分類(lèi)意識(shí)從青少年抓起，通過(guò)青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類(lèi)意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
（二）各部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)行力度，建立完善監(jiān)督體系
我國(guó)政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類(lèi)政策文件，應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開(kāi)展。政府可加大對(duì)垃圾分類(lèi)事業(yè)的撥款，加大資金投入力度，多購(gòu)進(jìn)專業(yè)垃圾分類(lèi)處理設(shè)施，研發(fā)垃圾分類(lèi)處理新技術(shù)，加大有關(guān)垃圾分類(lèi)技術(shù)的新科技研發(fā)，統(tǒng)籌好垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，明細(xì)資金去向，做到政務(wù)公開(kāi)。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任，引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類(lèi)，在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類(lèi)操作間等。通過(guò)垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)垃圾分類(lèi)事業(yè)更好更快發(fā)展。
（三）構(gòu)建城市生活垃圾分類(lèi)完整體系
專業(yè)垃圾分類(lèi)公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加企業(yè)數(shù)量，豐富激勵(lì)形式，更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類(lèi)智能機(jī)器，通過(guò)引導(dǎo)居民正確垃圾分類(lèi)，相應(yīng)兌換一些日用品，有利于激發(fā)居民主體熱情?？赏ㄟ^(guò)專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類(lèi)產(chǎn)品，為居民辦理垃圾分類(lèi)智能積分卡，推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類(lèi)理念。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在推行過(guò)程中要注意以“便民”為原則，為居民服務(wù)，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件，從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的完整垃圾分類(lèi)體系。
垃圾分類(lèi)在我國(guó)目前來(lái)看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè)，也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè)，此類(lèi)事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類(lèi)的推行必須要一步一步來(lái)，要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制，來(lái)促使垃圾分類(lèi)行為深入人心，使社會(huì)各方主體積極參與，建設(shè)更加美麗的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，人們的生活質(zhì)量也隨之得到了提升，不過(guò)，城市當(dāng)中的垃圾也變得越來(lái)越多，而且垃圾的污染也變得很?chē)?yán)重。對(duì)于現(xiàn)階段的情況而言，我國(guó)一定要對(duì)生活垃圾的處理進(jìn)行全面的研究，使用合理的垃圾分類(lèi)處理方法來(lái)解決垃圾處理問(wèn)題，這樣不僅可以保護(hù)自然環(huán)境，還可以讓垃圾得到處理和再利用。本文根據(jù)我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)處理的現(xiàn)狀和策略來(lái)進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：城市生活;垃圾分類(lèi)處理;現(xiàn)狀;對(duì)策
huchunfang
（kazuocountyenvironmentalmonitoringstation，chaoyangliaoning122300，china）
abstract：withtheaccelerationofurbanization，thequalityofpeople’r，theamountofgarbageincitieshasalsoincreased，currentsituation，chinamustconductcomprehensiveresearchonthetreatmentofdomesticgarbage，anduseareasonablemethodofgarbathodcannotonlyprotectthenaturalenvironment，ticleconductsresearchbasedonthestatusandstrategiesofurbandomesticwasteclassificationandtreatmentinchina.
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平也得到了提高，不過(guò)生活中出現(xiàn)的垃圾也變得越來(lái)越多。根據(jù)調(diào)查，全國(guó)一年的生活垃圾產(chǎn)量高達(dá)2億t左右，而且城市生活垃圾也在逐年的增長(zhǎng)[1]。在這樣的情況下，生活垃圾分類(lèi)因此受到了重視，對(duì)生活垃圾來(lái)進(jìn)行分類(lèi)收集并處理，還有很多的生活垃圾可以回收再次利用，讓垃圾變成了寶。從而有助于提升生活垃圾處理的針對(duì)性，降低了垃圾混合處理所帶來(lái)的污染問(wèn)題。因此，想要促進(jìn)社會(huì)更好的發(fā)展，就一定要重視對(duì)生活垃圾分類(lèi)的問(wèn)題，合理的處理生活垃圾。
1城市生活垃圾分類(lèi)處理的現(xiàn)狀
1.1生活垃圾分類(lèi)收集的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，在收集生活區(qū)域垃圾的時(shí)候，有的會(huì)使用混合的方法來(lái)進(jìn)行收集，有的會(huì)使用分類(lèi)收集的方法進(jìn)行。在一些老小區(qū)當(dāng)中，一般都會(huì)使用混合的方法來(lái)收集垃圾，人們也會(huì)把所有的生活垃圾混合到一起，在出行的時(shí)候?qū)⒗度胄^(qū)的垃圾箱當(dāng)中[2]。在開(kāi)展垃圾分類(lèi)的小區(qū)當(dāng)中，一般都會(huì)分為廚房垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾等進(jìn)行分類(lèi)收集。在可回收垃圾當(dāng)中，也包含一些金屬垃圾和塑料垃圾等，這些垃圾沒(méi)有進(jìn)行細(xì)分，這就需要在后期處理垃圾的時(shí)候進(jìn)行分類(lèi)。在人們工作的場(chǎng)所或者一些公共場(chǎng)所當(dāng)中，因?yàn)槭艿蕉喾矫娴南拗?，都?huì)使用混合的方法來(lái)收集垃圾，主要是在樓梯口處放置垃圾桶。這樣就導(dǎo)致垃圾桶中的垃圾非常的混雜，使垃圾分類(lèi)處理更加復(fù)雜。在城市道路兩邊，一般都是設(shè)置兩個(gè)垃圾桶，一個(gè)是可回收垃圾，一個(gè)是不可回收垃圾，還有的城市會(huì)加上有害垃圾和以上兩類(lèi)垃圾桶來(lái)進(jìn)行分類(lèi)收集。不過(guò)，現(xiàn)在很多人都沒(méi)有了解到垃圾分類(lèi)的重要性，導(dǎo)致在扔垃圾的時(shí)候，很多的人都完全不管垃圾桶屬于可回收垃圾桶還是不可回收，這樣也就導(dǎo)致垃圾分類(lèi)處理的工作無(wú)法順利進(jìn)行。
1.2城市生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀
城市生活垃圾一般都是由垃圾車(chē)來(lái)進(jìn)行回收，運(yùn)輸?shù)嚼修D(zhuǎn)站。在進(jìn)行垃圾回收的時(shí)候，我國(guó)沒(méi)有使用分類(lèi)收集垃圾的汽車(chē)，一般都是使用混合回收的垃圾車(chē)，這就導(dǎo)致已經(jīng)被分類(lèi)回收的垃圾又混合在一起了，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)沒(méi)有了意義，并且也提升了分類(lèi)的難度，導(dǎo)致出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況[3]。針對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站而言，現(xiàn)階段許多的垃圾中轉(zhuǎn)站只是簡(jiǎn)單的對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，然后進(jìn)行壓縮，放入集裝箱車(chē)中進(jìn)行運(yùn)輸，這樣的目的就是為了提升運(yùn)輸?shù)男剩瑴p少垃圾處理的成本。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有重視垃圾的可回收價(jià)值，導(dǎo)致了資源出現(xiàn)浪費(fèi)。
2城市生活垃圾分類(lèi)處理的推進(jìn)策略
2.1建立一個(gè)完整的垃圾分類(lèi)處理制度
對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，一定要社會(huì)中所有的人都參與進(jìn)來(lái)，相互進(jìn)行配合[4]。因此，就需要建立一個(gè)完整的制度來(lái)進(jìn)行垃圾分類(lèi)工作。政府要制定合理的規(guī)定、制度來(lái)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、處理，讓所有人都根據(jù)制度來(lái)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，并且相關(guān)人員還需要對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。此外，還需要對(duì)表現(xiàn)良好的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，讓所有人都可以向這樣的市民學(xué)習(xí)。
2.2規(guī)范好生活垃圾的標(biāo)簽
因?yàn)樯钪忻總€(gè)人的職業(yè)和生活情況不一樣，所以他們對(duì)垃圾的屬性也是有著不一樣的了解。為了可以讓生活垃圾更好地進(jìn)行分類(lèi)回收，相關(guān)政府部門(mén)一定要進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，可以通過(guò)電視新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新聞等方法來(lái)讓所有人了解垃圾分類(lèi)的重要性，主動(dòng)地進(jìn)行垃圾分類(lèi)工作。除此之外，還需要在相關(guān)企業(yè)中制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要是條件允許，要讓這些企業(yè)在產(chǎn)品上面標(biāo)注上產(chǎn)品的屬性，以及廢棄后要如何回收，貼上相關(guān)的標(biāo)簽，這樣才可以讓人們更加了解這些物品，從而進(jìn)行合理的垃圾處理工作，使垃圾分類(lèi)處理順利進(jìn)行。
2.3培養(yǎng)人們的社會(huì)意識(shí)
在處理生活垃圾的時(shí)候，一定要確保所有人都可以承擔(dān)垃圾分類(lèi)的責(zé)任，這樣就可以降低垃圾后期分類(lèi)處理的壓力，從而保證一些資源可以再利用[5]。
2.4重視城市垃圾處理園區(qū)的建設(shè)
城市生活垃圾，許多都具有資源性，可以通過(guò)處理進(jìn)行重復(fù)的使用。
通過(guò)建立垃圾處理園區(qū)，根據(jù)垃圾的不同性質(zhì)，以及能源的特點(diǎn)，完善垃圾處理的方法，這樣就可以使垃圾發(fā)揮出自身的價(jià)值，提升社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇三
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一．問(wèn)題的提出：
1．垃圾的大量產(chǎn)生以及對(duì)人類(lèi)生活的危害。隨著人們生活
水平的提高，人口的增長(zhǎng)，人類(lèi)向大自然拋棄的廢品越來(lái)越多，
給城市環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染，嚴(yán)重危害人類(lèi)的生活健康。
2．垃圾處理的不重視。如何處理垃圾的分類(lèi)，成為亟待解
決的問(wèn)題之一。
二．調(diào)查的目的和意義
本研究的目的是了解正確處理垃圾的方法，并增強(qiáng)學(xué)生們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，起到宣傳垃圾分類(lèi)的作用。
三．調(diào)查的方法
1.訪談法。即通過(guò)身邊的人進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)垃圾分類(lèi)
的認(rèn)識(shí)以及做法，從而進(jìn)一步了解現(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)于垃圾分類(lèi)的做法。
2.文獻(xiàn)資料法。通過(guò)對(duì)圖書(shū)館以及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資料的查詢，了
解科學(xué)的垃圾分類(lèi)處理方法，并為本研究提供了理論支持。
3.觀察法。通過(guò)對(duì)不同街道上人的觀察，了解垃圾分類(lèi)處理
是否人人做到。
四．調(diào)查內(nèi)容
保潔情況。
五．文獻(xiàn)綜述
垃圾是人類(lèi)日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物，由于排出量大，成分復(fù)雜多樣，給處理和利用帶來(lái)困難，如不能及時(shí)處理或處理不當(dāng)，就會(huì)污染環(huán)境，影響環(huán)境衛(wèi)生。垃圾處理就是要把垃圾迅速清除，并進(jìn)行無(wú)害化處理，最后加以合理的利用。當(dāng)今廣泛應(yīng)用的垃圾處理方法是衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒。垃圾處理的目的是無(wú)害化、資源化和減量化。
爆炸。4，塑料袋、塑料杯、泡沫塑料制品等白色污染是不易分
影響了城市形象。10，路面受廢渣土、廢建筑材料污染嚴(yán)重。
在現(xiàn)代化城市中，垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物曾經(jīng)是城市發(fā)展
的必然要求。目前國(guó)內(nèi)外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要
有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例，因地理環(huán)境；垃圾成份、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。
六．調(diào)查結(jié)果以及建議
（一）、生活垃圾分類(lèi)的重要性
生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建垃
圾分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)、大廈，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)市民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，建
綠色城市，為百姓做實(shí)事，作為年輕一代的我們身感責(zé)任的重大
和意義，但在工作中發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、垃圾分類(lèi)小區(qū)沒(méi)有做到真正分類(lèi)。
2、垃圾分類(lèi)工作認(rèn)識(shí)不夠。首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)
施的措施、力度不夠，沒(méi)有形成一種社會(huì)的合力。
3、垃圾分類(lèi)工作宣傳力度不夠。沒(méi)有良好的社會(huì)氛圍，雖然在
垃圾分類(lèi)工作中采取了培訓(xùn)、設(shè)立宣傳站、擺放宣傳展板、出板報(bào)、入戶進(jìn)行宣傳、發(fā)放宣傳單等多種形式對(duì)垃圾分類(lèi)小區(qū)、這樣看來(lái)垃圾分類(lèi)的宣傳工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一個(gè)整體的社會(huì)氛圍，一個(gè)全社會(huì)的參與。
4、各部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠，沒(méi)有真正意識(shí)到垃圾分類(lèi)工作的重要
性。政府對(duì)垃圾分類(lèi)小區(qū)、大廈投入了大量的人力、物力，但由
于多種原因垃圾分類(lèi)工作沒(méi)能真正的實(shí)施。
（二）、針對(duì)這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題我分析其原因主要有：
1、人們對(duì)垃圾拈輕怕重不分類(lèi)；
2、人們沒(méi)有深刻的環(huán)保意識(shí)；并且不十分自覺(jué)的進(jìn)行分類(lèi)；
3、國(guó)家沒(méi)有制定相關(guān)的法律；
4、市面上有害垃圾太多，不知如何分類(lèi)；
5、垃圾箱分類(lèi)不夠完善；
6、對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳不夠。
（三）、我對(duì)此做出的建議：
1、設(shè)計(jì)環(huán)保獎(jiǎng)罰；
2、培養(yǎng)人民自覺(jué)的環(huán)保意識(shí)；
3、定期增多分類(lèi)垃圾箱；并做好分類(lèi)標(biāo)志，標(biāo)明用途；
4、多搞一些環(huán)?；顒?dòng)，提高人們的環(huán)保意識(shí)；
5、加大環(huán)保宣傳力度，讓環(huán)保成為一種習(xí)慣；
6、增加相關(guān)的環(huán)保法律，并嚴(yán)格執(zhí)行，打擊不環(huán)保的行為。
附錄：垃圾分類(lèi)處理調(diào)查表
一．地點(diǎn)：溫陽(yáng)小區(qū)
垃圾桶數(shù)目：10個(gè)
分類(lèi)：可回收垃圾不可回收垃圾
可回收垃圾桶數(shù)目：4個(gè)
不可回收垃圾桶數(shù)目：4個(gè)
其他：2個(gè)
結(jié)論：（溫陽(yáng)小區(qū)）基本可以做到垃圾分類(lèi)處理，但是居民
的垃圾分類(lèi)處理意識(shí)還不到位，希望在以后的生活中，多多注意垃圾分類(lèi)的行為，為垃圾的回收及處理多做貢獻(xiàn)。
二．地點(diǎn)：湖光小區(qū)
垃圾桶數(shù)目：不完全統(tǒng)計(jì)20個(gè)
有些地方實(shí)行垃圾分類(lèi)，有些地方垃圾混在一起
結(jié)論：由于該小區(qū)占地面積較大，垃圾桶數(shù)目較多，有些地方垃圾桶有分類(lèi)放置，有些地方?jīng)]有。
三．地點(diǎn)：濱湖小區(qū)
垃圾桶數(shù)目：不完全統(tǒng)計(jì)16個(gè)
有些地方實(shí)行垃圾分類(lèi)，有些地方垃圾混在一起
結(jié)論：由于該小區(qū)占地面積較大，垃圾桶數(shù)目較多，有些地方垃圾桶有分類(lèi)放置，有些地方?jīng)]有。
詳細(xì)
一、泉河社區(qū)垃圾分類(lèi)調(diào)查報(bào)告
調(diào)查結(jié)果分析在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)許多在落實(shí)政
理。在《通知》第三條明確規(guī)定“居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的
小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理單位（房屋管理
單位）必須選定適宜的地點(diǎn)或場(chǎng)所配套設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集的
容器、設(shè)施和廚余垃圾處理設(shè)備。生活垃圾分類(lèi)收集須采用市市
我們發(fā)現(xiàn)這樣的設(shè)置方法并沒(méi)有起到有效的分類(lèi)效果，反而浪費(fèi)了很多人力和資源。問(wèn)題主要集中在三方面。
一資金投入大，分類(lèi)效果差小區(qū)垃圾分類(lèi)回收狀況調(diào)查結(jié)
果列表小區(qū)垃圾桶分類(lèi)
各個(gè)小區(qū)垃圾桶的設(shè)置并不統(tǒng)一，有的小區(qū)垃圾桶的種類(lèi)多
現(xiàn)一半以上的組別只使用了3個(gè)垃圾桶中的一個(gè)，垃圾桶的利用率不足50%。另?yè)?jù)一項(xiàng)針對(duì)100名北京城市居民的隨機(jī)調(diào)查顯示，有55人認(rèn)為現(xiàn)行的垃圾分類(lèi)制度“不方便或不太方便”，有19人認(rèn)為垃圾桶的設(shè)置不合理，開(kāi)蓋不方便，容易造成污染。
居民小區(qū)為了響應(yīng)垃圾分類(lèi)的號(hào)召，每年都花費(fèi)巨資購(gòu)買(mǎi)分類(lèi)垃
了，取而代之的是的“請(qǐng)您垃圾入桶，隨手蓋蓋”的標(biāo)語(yǔ)。小區(qū)
時(shí)間夠買(mǎi)的垃圾桶在顏色上也有較大差異，不能讓居民形成固定的視覺(jué)記憶；有些小區(qū)的垃圾桶完全沒(méi)有標(biāo)志或標(biāo)志模糊不清。
這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了垃圾分類(lèi)的效果。
的作用不明顯。
都品質(zhì)低下，不易回收，或回收的價(jià)值不高。另外，由于很多小
區(qū)垃圾混裝現(xiàn)象嚴(yán)重，可回收物垃圾桶中實(shí)際含有的可回收物約
占表格中數(shù)據(jù)的1/3。
在可回收物桶中可回收物實(shí)際所占比例不足10%，單獨(dú)設(shè)置可回收物垃圾桶并沒(méi)有起到響應(yīng)的作用。
混裝收運(yùn)破壞分類(lèi)效果在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，收集城市
生活垃圾時(shí)造成的垃圾混裝收運(yùn)現(xiàn)象也嚴(yán)重破壞了可回收物垃
圾桶的分類(lèi)效果。目前，城市生活垃圾收集主要由各區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)
進(jìn)行回收處理”。作為垃圾分類(lèi)鏈條的一部分，居住區(qū)的清運(yùn)人
員應(yīng)該按照上述要求，針對(duì)可回收物采取區(qū)別于其它垃圾的清運(yùn)
方式。但在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然大部分清運(yùn)人員都有統(tǒng)一
的服飾和車(chē)輛裝備，但他們也沒(méi)有做到將廚余垃圾和生活垃圾分
桶內(nèi)的所有垃圾倒入垃圾清運(yùn)車(chē)，不經(jīng)過(guò)任何篩選。
居民分類(lèi)投放意識(shí)尚未形成在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，居民
推行垃圾分類(lèi)投放方面取得了一定的成績(jī)，但對(duì)于其它北京城
區(qū)，垃圾分類(lèi)投放仍缺乏社會(huì)氛圍，大部分居民還不能進(jìn)行“大類(lèi)粗放”式的分類(lèi)投放。主要原因有以下幾點(diǎn)：
也于1970年出臺(tái)，與大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，這些法律的制定出
臺(tái)都是迫于60年代后國(guó)內(nèi)的環(huán)境壓力。對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，廢品
可回收物，并不愿意將它們投放到可回收物垃圾桶中。
程度。有如此便捷的出售渠道，居民自然不愿將可回收物僅僅投
入垃圾桶，越來(lái)越多的居民選擇將其保留下來(lái)販賣(mài)。
部分地方政府和社區(qū)存在宣傳偏差在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民并不是不知道垃圾分類(lèi)，政府也做了大量的宣傳。
在不少小區(qū)我們都看到了宣傳垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和垃圾分類(lèi)好處的
宣傳材料。但是有些宣傳材料僅僅宣傳垃圾分類(lèi)，卻沒(méi)有涉及更進(jìn)一步的垃圾分類(lèi)投放。在懷柔泉河社區(qū)的宣傳欄里我們看到：
“垃圾分類(lèi)有利于疾病控制,,”，在其他社區(qū)的宣傳材料中我
的內(nèi)容，從最終的宣傳效果上看，這些宣傳材料并沒(méi)有對(duì)垃圾分
類(lèi)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。另一方面，有些地方政府為應(yīng)對(duì)檢
信心和積極性。
政策，在保證管理的合理性前提下更體現(xiàn)出居民和公司所應(yīng)當(dāng)肩
負(fù)的責(zé)任。但是北京市政府在針對(duì)社區(qū)推行的垃圾分類(lèi)政策上
卻沒(méi)有體現(xiàn)出責(zé)任主體的合理性。2002年北京市政府頒布《北
京市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集和處理的通知》
（京政辦發(fā)[2002]21號(hào)），其中提出“各居住小區(qū)、大廈和工業(yè)
區(qū)的生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施和廚余垃圾處就地處理設(shè)施所需資
理費(fèi)并負(fù)責(zé)監(jiān)督各環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量。但是通過(guò)廚余垃圾就地處理的
政策手段，政府成功將垃圾處理的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)和物業(yè)公司。
實(shí)，不能將購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用完全轉(zhuǎn)嫁給居民，這就導(dǎo)致了小區(qū)和
導(dǎo)，并沒(méi)有強(qiáng)制性，所以僅有部分高檔社區(qū)或欲作宣傳的社區(qū)響
應(yīng)，占北京市社區(qū)總數(shù)的比例較小。但這也引發(fā)了另一個(gè)問(wèn)題：
不同社區(qū)居民之間負(fù)擔(dān)的垃圾處理費(fèi)差異巨大。前文的計(jì)算顯
示，為達(dá)到政府要求，安裝廚余垃圾處理設(shè)施的小區(qū)居民平均每
戶每年要額外支付100元以上，是其它小區(qū)居民負(fù)擔(dān)的三倍多。
堪經(jīng)濟(jì)壓力，以各種理由停止了廚余垃圾處理設(shè)備的運(yùn)行。
五、政策建議：根據(jù)以上調(diào)查內(nèi)容和分析，我們提出以下建議：
要對(duì)于該方法進(jìn)行重新定位。一個(gè)好的垃圾分類(lèi)回收方式應(yīng)做以
下幾點(diǎn)：
堆肥、焚燒等利用活動(dòng)。這其中產(chǎn)生出很多不能回收而盲目回收、不用分類(lèi)而貿(mào)然分類(lèi)的現(xiàn)象。不僅勞民傷財(cái)，更無(wú)法起到任何實(shí)效。對(duì)此，我們應(yīng)該深刻吸取普通電池回收帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)：明明回收以后沒(méi)有多少經(jīng)濟(jì)效益，分出類(lèi)來(lái)單獨(dú)存放污染更大，政府和環(huán)保組織還是貿(mào)然推廣，結(jié)果不但勞民傷財(cái)，而且打擊了公眾的垃圾分類(lèi)熱情，損害了政府形象。對(duì)此，我們提出的建議是：在推廣垃圾分類(lèi)回收的過(guò)程中要時(shí)刻把握現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)不同地區(qū)的回收利用能力提出不同的解決方案。在某些地區(qū)，一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持垃圾填埋的處理方式，而并不是盲目推廣垃圾焚燒和堆肥。
符合當(dāng)?shù)乩M分特征。垃圾組分的明顯差異就決定了不
點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的特殊設(shè)計(jì)，它車(chē)廂單獨(dú)回收廚余垃圾的分箱或分
式。
經(jīng)濟(jì)造成重大影響；設(shè)備使用方式和運(yùn)行方式應(yīng)該被居民所理解
環(huán)境壓力小的地區(qū)則應(yīng)該量力而行。
充分符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求。垃圾分類(lèi)回收體系直接聯(lián)系廢
品回收行業(yè)，同時(shí)對(duì)金屬、塑料、造紙等行業(yè)也有較大影響，通
似現(xiàn)象。對(duì)此，我們提出的建議是：在設(shè)計(jì)垃圾分類(lèi)回收制度
時(shí)應(yīng)該從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度做系統(tǒng)而全面的考慮，保證廢品原料質(zhì)量和貨源的穩(wěn)定；進(jìn)一步加強(qiáng)回收技術(shù)的交流，引進(jìn)和革新；針對(duì)特定行業(yè)制訂相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
充分利用市場(chǎng)力量。北京市政府在垃圾回收領(lǐng)域一直提倡
主體參與垃圾回收過(guò)程；在政府序列內(nèi)入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)，
都是可行的探索。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該考慮到私人企業(yè)僅以
自身利益為最終出發(fā)點(diǎn)，缺乏監(jiān)督和制規(guī)范的管理。政府應(yīng)秉承對(duì)居民生活環(huán)境的負(fù)責(zé)態(tài)度，通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)和限制政策等手段對(duì)這些市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。
環(huán)保節(jié)約。環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約是垃圾管理的最終目標(biāo)，
它應(yīng)該貫穿整個(gè)體制的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理的始終。對(duì)此，我們提出的建議是：采取措施盡量減少垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理過(guò)程中的二次污染；在經(jīng)濟(jì)許可的情況下最大程度利用垃圾，盡量減少垃圾處理過(guò)程中的額外能源消耗和費(fèi)用支出。
清晰的思路、科學(xué)的判斷，否則不但會(huì)浪費(fèi)投資，更有可能在居
民中產(chǎn)生惡劣的負(fù)面影響。
再適應(yīng)政策管理的形勢(shì)需要，取而代之的是有更多公眾參與的互
府科學(xué)規(guī)劃的潛力不可謂不高。但是如果政府能夠更加開(kāi)誠(chéng)布
問(wèn)題的決策過(guò)程中倡導(dǎo)居民和第三方組織的參與，賦予其相應(yīng)的決策監(jiān)督權(quán)力；積極聽(tīng)取來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面的聲音，定期進(jìn)行深入群眾的調(diào)查訪談。
切入點(diǎn)。但是這并不妨礙我們重提王教授的建議：生產(chǎn)者責(zé)任，
凈菜進(jìn)城，限制包裝,,全面調(diào)查北京市垃圾分類(lèi)回收的各各環(huán)
節(jié)，我們也看到，雖然這些建議已經(jīng)倡導(dǎo)多年，但是仍有對(duì)待推廣和落實(shí)。
其它建議：建議北京市市政府和市政管理委員會(huì)能夠公開(kāi)
在我們與同行討論過(guò)程中實(shí)在為難；加上保密的垃圾總量數(shù)據(jù)，
模式以及運(yùn)行效率和效益，并在此基礎(chǔ)上提出合理可行的改進(jìn)意
見(jiàn)和建議。實(shí)地調(diào)查了各個(gè)社區(qū)，并在調(diào)查過(guò)程中與相關(guān)負(fù)責(zé)人做了較為深入的交流。
二、懷柔區(qū)龍山街道望懷社區(qū)垃圾分類(lèi)調(diào)查報(bào)告
2011年1月份下旬對(duì)我的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)觀察周?chē)?BR> 圾桶的分類(lèi)情況，以及詢問(wèn)周邊居民倒垃圾情況，反映人們的垃圾分類(lèi)環(huán)保意識(shí)。
垃圾是放錯(cuò)了的資源，而世界各國(guó)卻為之困擾。如何實(shí)現(xiàn)
處理問(wèn)題更加嚴(yán)峻。本文淺析了垃圾分類(lèi)回收的必要性，并從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平方面闡述了垃圾分類(lèi)搜集的可行性，同時(shí)揭示出了現(xiàn)階段的不足方面，并提出了相應(yīng)的解決辦法。城市是大家的，城市的衛(wèi)生要靠大家共同來(lái)維護(hù)。一個(gè)好的環(huán)境能使人心情愉快、賞心悅目，也能帶給居民新鮮的空氣，從而提高人們生活的質(zhì)量，工作的效率。
一、生活垃圾分類(lèi)的依據(jù)：
1、1996年10月30日發(fā)布的《中國(guó)人民共和國(guó)固體廢棄
物污染環(huán)境防治法》，其中第37條規(guī)定：“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類(lèi)收集、貯存、運(yùn)輸及處置”。
化處理，其他城市逐漸實(shí)行。”因此垃圾分類(lèi)收集不是可做可不
做的事，而是一項(xiàng)有法可依，且必須依法行事，必須實(shí)行的關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。
二、我國(guó)正在實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的城市：
為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《固體廢棄物污染環(huán)境防治辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，2000年建設(shè)部特選了八個(gè)條件相對(duì)成熟的城市，作為開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集的試點(diǎn)，這8個(gè)城市是：北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)、桂林。
其中北京的垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作始于1996年。
三、推行生活垃圾分類(lèi)收集的意義
推行生活垃圾分類(lèi)收集，是為了進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鞏固和發(fā)展改革開(kāi)放以來(lái)，在精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等方面所取得的各項(xiàng)成績(jī)。
四、生活垃圾分類(lèi)收集的目的
1、最大限度的減少污染，提高城市的環(huán)境質(zhì)量。
2、實(shí)現(xiàn)廢舊物資棄置最小化，達(dá)到垃圾處理的減量化、無(wú)害化、資源化的目的。
3、便于垃圾處理和處置，減少垃圾的處理費(fèi)用，減輕市民
的負(fù)擔(dān)。
4、便于垃圾中有用物資回收利用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
五、從垃圾處理的角度解釋為什么分類(lèi)收集意義重大
只要我們不刻意破壞它，不讓它流失，自然母親就能為它的生物兒女，提供各取所需的環(huán)境場(chǎng)所。
硅、高分子材料、有機(jī)質(zhì)蛋白等，這些只要匯散成團(tuán)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)
同時(shí)又為國(guó)掙錢(qián)。因?yàn)楣?jié)約重新利用就等于為國(guó)掙錢(qián)，少了廢物
也是為國(guó)家環(huán)保做了貢獻(xiàn)。
3、從垃圾處理的角度看垃圾分類(lèi)，省力省成本且避免二次
污染。例如，三噸垃圾，包含各種廢物，如果直接運(yùn)往渣場(chǎng)排隊(duì)
際是省人力的，拉回處理站，由于不可燃燒的垃圾已大為減少，
要二至三人，人員總數(shù)減少，強(qiáng)度減少，回收的垃圾可用資源。
以銅為例，收購(gòu)價(jià)107~120元每千克，又可補(bǔ)貼垃圾處理成本；
更為重要的是，由于事先分類(lèi)，垃圾中的塑料等，燃燒中易散發(fā)
有毒有害的部分，被除去，做回收，大大減少焚燒泄露，造成二
次污染的強(qiáng)度。所以說(shuō)，不管從環(huán)境管理的哪方面講，垃圾分類(lèi)都是值得稱道的利國(guó)利民的好方法。
六、調(diào)查現(xiàn)狀
通過(guò)調(diào)查，人們好像看不懂垃圾分類(lèi)標(biāo)志一樣，可回收和
不可回收的垃圾放在一個(gè)桶里。有好多垃圾桶根本沒(méi)有分類(lèi)。導(dǎo)致很多可回收資源浪費(fèi)，環(huán)境不整潔。造成這種情況的原因可能又：人們看不懂垃圾分類(lèi)標(biāo)志，人們?yōu)榱藞D方便丟了垃圾就走人，人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。
七、居民應(yīng)怎樣對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)
紙、廣告紙、紙盒等。但是要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)
不可回收。塑料：主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑
料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶、牙膏皮。玻璃：主要包
括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。金屬物：主要
包括易拉罐、罐頭盒等。布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉
巾、書(shū)包、鞋等。通過(guò)綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省
資源。如每回收一噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收一噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收一噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚余垃圾包括剩飯剩菜、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品
類(lèi)廢物，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)
期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類(lèi)垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、
衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。
八、建議
1、免費(fèi)給市民發(fā)放垃圾箱鼓勵(lì)人們垃圾分類(lèi)。
2、只要居民認(rèn)真分類(lèi)垃圾，達(dá)到一定積分后，就贈(zèng)送一些小禮品來(lái)鼓勵(lì)市民垃圾分類(lèi)。
3、設(shè)置“會(huì)說(shuō)話的垃圾桶”。
4、分類(lèi)垃圾桶標(biāo)示應(yīng)直觀，讓市民一見(jiàn)就知道改投放在哪
個(gè)垃圾桶里。
5、多貼一些宣傳標(biāo)語(yǔ)，提示人們垃圾分類(lèi)。
九、心得體會(huì)
這一次參加社會(huì)實(shí)踐不僅增強(qiáng)了我的垃圾分類(lèi)環(huán)保意識(shí)，
吸收新的思想與知識(shí)。社會(huì)實(shí)踐拉近了我與社會(huì)的距離，也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開(kāi)拓了視野，增長(zhǎng)了才干。
三、富樂(lè)二區(qū)垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀報(bào)告
1998年北京市的拾荒者群體通過(guò)媒體引起了公眾尤其是北
京市民的極大關(guān)注。與此同時(shí)，對(duì)于一個(gè)正全面走向世界的首都
城市，北京市政府開(kāi)始著手考慮，繼續(xù)以“游擊隊(duì)”為主體的城
在政府部門(mén)的大力宣傳和財(cái)政支持下，公眾也曾一度對(duì)垃圾分類(lèi)投放活動(dòng)熱情高漲，與此同時(shí)，以地球村為代表，各民間社會(huì)組織也積極宣傳并在特定的社區(qū)實(shí)施了垃圾分類(lèi)投放制度。
十年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，如今發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界、
政界以及社會(huì)公眾的普遍共識(shí)，但是作為資源回收體系中重要組
成部分的城市生活垃圾分類(lèi)回收狀況卻并不盡如人意，實(shí)際上，
垃圾分類(lèi)并未達(dá)到政府宣傳和公眾預(yù)期的效果。
樓，在這個(gè)過(guò)程中，環(huán)衛(wèi)工人會(huì)對(duì)其中有價(jià)值的垃圾進(jìn)行進(jìn)一步
的回收，而在那些缺乏有效管理的地區(qū)則由拾荒者完成這一再回
收工作。垃圾送至垃圾樓后，垃圾樓管理員對(duì)垃圾進(jìn)行第三次的
分揀，最后由環(huán)衛(wèi)部門(mén)或者清運(yùn)公司將剩下的垃圾運(yùn)往垃圾處理
（圖中用虛線標(biāo)出）。由這四次分揀回收過(guò)程所得來(lái)的可回收物
會(huì)被居民，環(huán)衛(wèi)工人，拾荒者和垃圾樓管理員等賣(mài)到專門(mén)的廢品
回收公司或垃圾回收站。
但經(jīng)我小組調(diào)查，此社區(qū)并未進(jìn)行垃圾分類(lèi)。垃圾桶仍舊是原來(lái)的那種大綠桶。并且一個(gè)小區(qū)只有4個(gè)桶，一到節(jié)日根本就放不下。居民就只能扔到地上，堆滿一地。
垃圾桶里什么都放。生活垃圾，如：果皮，食物殘?jiān)取＿€
有廢舊電池，塑料瓶，紙張等。不管是不是可回收的大家也不管
直接往里扔。環(huán)境的臟亂差可想而知。
四、楊家園社區(qū)垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
2011年1月份下旬對(duì)我的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)觀察周?chē)暗姆诸?lèi)情況，以及詢問(wèn)周邊居民倒垃圾情況，反映人們的垃圾分類(lèi)環(huán)保意識(shí)。
垃圾是放錯(cuò)了的資源，而世界各國(guó)卻為之困擾。如
何實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，成為城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域
的新焦點(diǎn)。如今，中國(guó)城市化水平高峰期的到來(lái)使我國(guó)面臨的城
市垃圾處理問(wèn)題更加嚴(yán)峻。本文淺析了垃圾分類(lèi)回收的必要性，
并從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平方面闡述了垃圾分類(lèi)搜集的可行性，同時(shí)揭示出了現(xiàn)階段的不足方面，并提出了相應(yīng)的解決辦法。城市是大家的，城市的衛(wèi)生要靠大家共同來(lái)維護(hù)。一個(gè)好的環(huán)境能使人心情愉快、賞心悅目，也能帶給居民新鮮的空氣，從而提高人們生活的質(zhì)量，工作的效率。
一、調(diào)查現(xiàn)狀
通過(guò)調(diào)查，人們好像看不懂垃圾分類(lèi)標(biāo)志一
樣，可回收和不可回收的垃圾放在一個(gè)桶里。有好多垃圾桶根本沒(méi)有分類(lèi)。導(dǎo)致很多可回收資源浪費(fèi)，環(huán)境不整潔。造成這種情況的原因可能又：人們看不懂垃圾分類(lèi)標(biāo)志，人們?yōu)榱藞D方便丟了垃圾就走人，人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。
二、居民應(yīng)怎樣對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)
1、可回收垃圾包括廢紙、塑料、玻璃、金屬
和布料五大類(lèi)。廢紙：主要包括報(bào)紙、期刊、雜志、圖書(shū)、各種
包裝紙、辦公用紙、廣告紙、紙盒等。但是要注意紙巾和廁所紙
由于水溶性太強(qiáng)不可回收。塑料：主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶、牙膏皮。玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。
污染，節(jié)省資源。如每回收一噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收一噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收一噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚余垃圾包括剩飯剩菜、骨頭、菜根菜葉、
果皮等食品類(lèi)廢物，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀
溫度計(jì)、過(guò)期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類(lèi)垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。
五、馥郁苑社區(qū)垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀調(diào)查
北京，作為一個(gè)現(xiàn)代化大都市，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的同時(shí)，物質(zhì)生活水平也在不斷提高。但是，又有多少人會(huì)注意到我們生活質(zhì)量的轉(zhuǎn)變?cè)谀撤N程度上是一犧牲環(huán)境為代價(jià)的呢？2008年我市生活垃圾產(chǎn)生量672萬(wàn)噸（1.84萬(wàn)噸每日）目前，我市共有垃圾處理設(shè)施26座，總設(shè)計(jì)日處理能力只有 1.21萬(wàn)噸。我們必須及時(shí)清醒過(guò)來(lái)并立即采取行動(dòng)。
馥郁苑社區(qū)作為懷柔區(qū)垃圾分類(lèi)的試點(diǎn)之一，做出了行動(dòng)。
自2010年8月起，馥郁苑社區(qū)開(kāi)始實(shí)行垃圾分類(lèi)。首先在
社區(qū)居民中選拔垃圾分類(lèi)監(jiān)察員，進(jìn)行上崗培訓(xùn)。接著向每家每戶分放垃圾分類(lèi)的宣傳資料，并且免費(fèi)向居民發(fā)放分類(lèi)塑料袋。
而且在社區(qū)內(nèi)舉辦了“垃圾分類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽”，取得了社區(qū)居民的廣大好評(píng)。
舊式的垃圾箱被掩藏在角落，取而代之的是新式分類(lèi)垃圾
箱。新式分類(lèi)垃圾箱設(shè)有廚余垃圾箱和其它垃圾箱，其顏色不同、標(biāo)識(shí)不同，方便居民分別。在垃圾分類(lèi)實(shí)行的初期，還會(huì)有專人幫助居民垃圾分類(lèi)。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇四
只有全體居民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并長(zhǎng)久的堅(jiān)持下去，才能真正促進(jìn)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類(lèi)習(xí)慣，最終將垃圾分類(lèi)收集變成一種行動(dòng)自覺(jué)。
二是統(tǒng)一明細(xì)目錄。對(duì)每一個(gè)大類(lèi)垃圾進(jìn)行深入研究，制定全國(guó)統(tǒng)一的明細(xì)目錄標(biāo)準(zhǔn)；
四是統(tǒng)一宣傳。制定全國(guó)統(tǒng)一的、簡(jiǎn)單易記的宣傳手冊(cè)、宣傳畫(huà)本、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳廣告，在全國(guó)各大主流媒體、各大旅游景區(qū)及車(chē)站機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行公益宣傳，將全國(guó)統(tǒng)一的城市生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)入義務(wù)教育教科書(shū)，將垃圾分類(lèi)常識(shí)作為***生態(tài)文明思想的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)納入全國(guó)高等教育思政課教學(xué)，讓所有城市居民都能牢記垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成垃圾分類(lèi)習(xí)慣，做到分類(lèi)投放。
根據(jù)全國(guó)不同區(qū)域、不同城市生活垃圾的構(gòu)成特點(diǎn)，把生活垃圾構(gòu)成相似的城市劃成同一類(lèi)別，根據(jù)各個(gè)類(lèi)別形成不同城市梯度。
例如，根據(jù)可堆腐物在城市生活垃圾中的占比規(guī)律來(lái)劃分城市梯度，占比較高的發(fā)達(dá)城市為第一梯度、占比居中的發(fā)展中城市為第二梯度、占比較低的不發(fā)達(dá)城市為第三梯度。再針對(duì)每個(gè)梯度制定統(tǒng)一規(guī)范的城市生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能從全國(guó)一盤(pán)棋的角度引導(dǎo)各個(gè)城市根據(jù)自身生活垃圾構(gòu)成特色建立相應(yīng)的回收運(yùn)輸處置體系，又能引導(dǎo)各個(gè)城市垃圾分類(lèi)投資建設(shè)方向，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。
三是形成再生回收系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)聚焦提升濕垃圾、可回收物（低價(jià)值）、居民建筑裝潢垃圾等垃圾資源化處置能力，建設(shè)兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)及再生資源回收利用處置基地，推進(jìn)資源化利用。
三是加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在垃圾分類(lèi)收集中的滲透應(yīng)用，建立城市生活垃圾分類(lèi)收集信息管理系統(tǒng)，對(duì)城市生活垃圾的產(chǎn)生量、區(qū)域分布規(guī)律、居民投放習(xí)慣、后端處置反饋等進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集效率提升，優(yōu)化城市生活垃圾分類(lèi)政策。支持通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)資源整合，放大垃圾分類(lèi)空間?？臻g保障是垃圾分類(lèi)減量的重要支撐，通過(guò)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，不斷優(yōu)化原有空間、整合其他空間、開(kāi)拓新增空間，做大垃圾分類(lèi)空間。
一方面通過(guò)大數(shù)據(jù)分析城市區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變遷情況，優(yōu)化垃圾的中轉(zhuǎn)、處置等空間布局，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本最小化、資源節(jié)約最大化；另一方面，通過(guò)云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用釋放環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)空間，將其拆分成垃圾存儲(chǔ)空間和分類(lèi)空間兩部分，在各大居民區(qū)設(shè)立分類(lèi)空間。
來(lái)自上海的實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示，近幾年上海通過(guò)研究居民垃圾投放規(guī)律、對(duì)垃圾箱房進(jìn)行改造、用分類(lèi)垃圾桶替換單一桶等舉措實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集點(diǎn)數(shù)量持續(xù)下降，由2016年的32247個(gè)，下降至2017年的30582個(gè)，到2018年繼續(xù)下降至29811個(gè)。一方面節(jié)約了土地資源，另一方面又放大了垃圾分類(lèi)空間。
城市生活垃圾分類(lèi)收集關(guān)鍵在于源頭，對(duì)居民、公共機(jī)構(gòu)等垃圾產(chǎn)生的重要源頭必須全部抓好、抓實(shí)，不能僅抓好一頭，應(yīng)建立系統(tǒng)化的全源頭收集鏈條，將居民、公共機(jī)構(gòu)和街道全部納入，統(tǒng)籌考慮，形成居民把控源頭、公共機(jī)構(gòu)全力示范、街道配套促進(jìn)的鏈條式垃圾分類(lèi)收集體系。
三是成立街道（社區(qū)）垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)垃圾分類(lèi)。街道（社區(qū)）中的每個(gè)居民和公共機(jī)構(gòu)都是一個(gè)垃圾產(chǎn)出點(diǎn)，成立街道（社區(qū)）垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心，可以對(duì)垃圾產(chǎn)出情況進(jìn)行全面調(diào)查，優(yōu)化垃圾回收服務(wù)流程，有利于建立垃圾大數(shù)據(jù)檔案，并在街道（社區(qū)）內(nèi)形成一個(gè)本地萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的社區(qū)回收服務(wù)平臺(tái)，有力承接分類(lèi)后垃圾并鼓勵(lì)居民和社團(tuán)單位持續(xù)開(kāi)展分類(lèi)，為固廢處理再生的循環(huán)工業(yè)奠定原料來(lái)源基礎(chǔ)。此外，街道（社區(qū)）垃圾分類(lèi)促進(jìn)中心可以賦予垃圾回收人員“垃圾回收”和“垃圾分類(lèi)”雙重職能，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)體系與廢舊物資回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，促進(jìn)垃圾源頭收集、再生資源回收、垃圾中轉(zhuǎn)和處置、市容環(huán)境、污染排放等在源頭解決。
一是企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。除了要加大對(duì)可回收物分類(lèi)收集處置企業(yè)的補(bǔ)貼外，還要針對(duì)生活垃圾中的低價(jià)值廢棄物建立財(cái)政直接補(bǔ)貼機(jī)制，設(shè)立“低價(jià)值廢棄物綠色回收基金”。針對(duì)企業(yè)的分揀費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、處理費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，在融資貸款、稅收減免等方面加大對(duì)企業(yè)的支持力度。
二是跨區(qū)域合作機(jī)制。組建跨區(qū)域城市生活垃圾處置協(xié)作聯(lián)盟等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)不同城市進(jìn)行跨區(qū)域合作，一方面推動(dòng)共建共享垃圾處置技術(shù)與處置設(shè)備，跳出單個(gè)城市的空間范圍，站在區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展的角度對(duì)各個(gè)城市進(jìn)行功能分片、統(tǒng)籌布局垃圾處置設(shè)施，建立一批區(qū)域性垃圾處置中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、技術(shù)研發(fā)中心等，推動(dòng)各大功能中心輻射周邊城市，不斷優(yōu)化功能布局，降低城市綜合成本，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)配套建立城市間垃圾補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行跨區(qū)域補(bǔ)償；另一方面，推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集企業(yè)跨區(qū)域合作，支持富有余力的企業(yè)通過(guò)重組、兼并、設(shè)立子公司等形式到垃圾分類(lèi)收集能力弱、企業(yè)參與意愿低的城市進(jìn)行援助合作，被援助城市給企業(yè)提供相應(yīng)補(bǔ)貼。
三是部門(mén)協(xié)作機(jī)制。城市生活垃圾管理涉及包括生態(tài)環(huán)保、住建、發(fā)改、城管等多個(gè)部門(mén)，涵蓋城市生活垃圾的規(guī)劃編制、行政執(zhí)法、排放監(jiān)管、處置設(shè)施監(jiān)管等諸多功能。應(yīng)建立以城市管理部門(mén)為主導(dǎo)、多部門(mén)共同參與的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，在涉及生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置等核心環(huán)節(jié)，賦予城市管理部門(mén)“一票否決”權(quán)，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家垃圾分類(lèi)政策的貫徹落實(shí)。
四是城市生活垃圾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立城市生活垃圾信息管理系統(tǒng)，針對(duì)生活垃圾的產(chǎn)生源頭、數(shù)量、種類(lèi)、投放規(guī)律、運(yùn)輸監(jiān)管、處置成效等設(shè)立全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，監(jiān)測(cè)好城市生活垃圾日常運(yùn)行和變化規(guī)律，此外，推動(dòng)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)公共機(jī)構(gòu)與居民的投放量及分類(lèi)效果、垃圾分類(lèi)運(yùn)輸量情況、處置終端的處理量和污染物排放達(dá)標(biāo)情況等，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇五
摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，人們的生活質(zhì)量也隨之得到了提升，不過(guò)，城市當(dāng)中的垃圾也變得越來(lái)越多，而且垃圾的污染也變得很?chē)?yán)重。對(duì)于現(xiàn)階段的情況而言，我國(guó)一定要對(duì)生活垃圾的處理進(jìn)行全面的研究，使用合理的垃圾分類(lèi)處理方法來(lái)解決垃圾處理問(wèn)題，這樣不僅可以保護(hù)自然環(huán)境，還可以讓垃圾得到處理和再利用。本文根據(jù)我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)處理的現(xiàn)狀和策略來(lái)進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：城市生活;垃圾分類(lèi)處理;現(xiàn)狀;對(duì)策
huchunfang
（kazuocountyenvironmentalmonitoringstation，chaoyangliaoning122300，china）
abstract：withtheaccelerationofurbanization，thequalityofpeople’r，theamountofgarbageincitieshasalsoincreased，currentsituation，chinamustconductcomprehensiveresearchonthetreatmentofdomesticgarbage，anduseareasonablemethodofgarbathodcannotonlyprotectthenaturalenvironment，ticleconductsresearchbasedonthestatusandstrategiesofurbandomesticwasteclassificationandtreatmentinchina.
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平也得到了提高，不過(guò)生活中出現(xiàn)的垃圾也變得越來(lái)越多。根據(jù)調(diào)查，全國(guó)一年的生活垃圾產(chǎn)量高達(dá)2億t左右，而且城市生活垃圾也在逐年的增長(zhǎng)[1]。在這樣的情況下，生活垃圾分類(lèi)因此受到了重視，對(duì)生活垃圾來(lái)進(jìn)行分類(lèi)收集并處理，還有很多的生活垃圾可以回收再次利用，讓垃圾變成了寶。從而有助于提升生活垃圾處理的針對(duì)性，降低了垃圾混合處理所帶來(lái)的污染問(wèn)題。因此，想要促進(jìn)社會(huì)更好的發(fā)展，就一定要重視對(duì)生活垃圾分類(lèi)的問(wèn)題，合理的處理生活垃圾。
1城市生活垃圾分類(lèi)處理的現(xiàn)狀
1.1生活垃圾分類(lèi)收集的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，在收集生活區(qū)域垃圾的時(shí)候，有的會(huì)使用混合的方法來(lái)進(jìn)行收集，有的會(huì)使用分類(lèi)收集的方法進(jìn)行。在一些老小區(qū)當(dāng)中，一般都會(huì)使用混合的方法來(lái)收集垃圾，人們也會(huì)把所有的生活垃圾混合到一起，在出行的時(shí)候?qū)⒗度胄^(qū)的垃圾箱當(dāng)中[2]。在開(kāi)展垃圾分類(lèi)的小區(qū)當(dāng)中，一般都會(huì)分為廚房垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾等進(jìn)行分類(lèi)收集。在可回收垃圾當(dāng)中，也包含一些金屬垃圾和塑料垃圾等，這些垃圾沒(méi)有進(jìn)行細(xì)分，這就需要在后期處理垃圾的時(shí)候進(jìn)行分類(lèi)。在人們工作的場(chǎng)所或者一些公共場(chǎng)所當(dāng)中，因?yàn)槭艿蕉喾矫娴南拗?，都?huì)使用混合的方法來(lái)收集垃圾，主要是在樓梯口處放置垃圾桶。這樣就導(dǎo)致垃圾桶中的垃圾非常的混雜，使垃圾分類(lèi)處理更加復(fù)雜。在城市道路兩邊，一般都是設(shè)置兩個(gè)垃圾桶，一個(gè)是可回收垃圾，一個(gè)是不可回收垃圾，還有的城市會(huì)加上有害垃圾和以上兩類(lèi)垃圾桶來(lái)進(jìn)行分類(lèi)收集。不過(guò)，現(xiàn)在很多人都沒(méi)有了解到垃圾分類(lèi)的重要性，導(dǎo)致在扔垃圾的時(shí)候，很多的人都完全不管垃圾桶屬于可回收垃圾桶還是不可回收，這樣也就導(dǎo)致垃圾分類(lèi)處理的工作無(wú)法順利進(jìn)行。
1.2城市生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀
城市生活垃圾一般都是由垃圾車(chē)來(lái)進(jìn)行回收，運(yùn)輸?shù)嚼修D(zhuǎn)站。在進(jìn)行垃圾回收的時(shí)候，我國(guó)沒(méi)有使用分類(lèi)收集垃圾的汽車(chē)，一般都是使用混合回收的垃圾車(chē)，這就導(dǎo)致已經(jīng)被分類(lèi)回收的垃圾又混合在一起了，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)沒(méi)有了意義，并且也提升了分類(lèi)的難度，導(dǎo)致出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況[3]。針對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站而言，現(xiàn)階段許多的垃圾中轉(zhuǎn)站只是簡(jiǎn)單的對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，然后進(jìn)行壓縮，放入集裝箱車(chē)中進(jìn)行運(yùn)輸，這樣的目的就是為了提升運(yùn)輸?shù)男?，減少垃圾處理的成本。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有重視垃圾的可回收價(jià)值，導(dǎo)致了資源出現(xiàn)浪費(fèi)。
2城市生活垃圾分類(lèi)處理的推進(jìn)策略
2.1建立一個(gè)完整的垃圾分類(lèi)處理制度
對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，一定要社會(huì)中所有的人都參與進(jìn)來(lái)，相互進(jìn)行配合[4]。因此，就需要建立一個(gè)完整的制度來(lái)進(jìn)行垃圾分類(lèi)工作。政府要制定合理的規(guī)定、制度來(lái)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、處理，讓所有人都根據(jù)制度來(lái)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，并且相關(guān)人員還需要對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。此外，還需要對(duì)表現(xiàn)良好的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，讓所有人都可以向這樣的市民學(xué)習(xí)。
2.2規(guī)范好生活垃圾的標(biāo)簽
因?yàn)樯钪忻總€(gè)人的職業(yè)和生活情況不一樣，所以他們對(duì)垃圾的屬性也是有著不一樣的了解。為了可以讓生活垃圾更好地進(jìn)行分類(lèi)回收，相關(guān)政府部門(mén)一定要進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，可以通過(guò)電視新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新聞等方法來(lái)讓所有人了解垃圾分類(lèi)的重要性，主動(dòng)地進(jìn)行垃圾分類(lèi)工作。除此之外，還需要在相關(guān)企業(yè)中制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要是條件允許，要讓這些企業(yè)在產(chǎn)品上面標(biāo)注上產(chǎn)品的屬性，以及廢棄后要如何回收，貼上相關(guān)的標(biāo)簽，這樣才可以讓人們更加了解這些物品，從而進(jìn)行合理的垃圾處理工作，使垃圾分類(lèi)處理順利進(jìn)行。
2.3培養(yǎng)人們的社會(huì)意識(shí)
在處理生活垃圾的時(shí)候，一定要確保所有人都可以承擔(dān)垃圾分類(lèi)的責(zé)任，這樣就可以降低垃圾后期分類(lèi)處理的壓力，從而保證一些資源可以再利用[5]。
2.4重視城市垃圾處理園區(qū)的建設(shè)
城市生活垃圾，許多都具有資源性，可以通過(guò)處理進(jìn)行重復(fù)的使用。
通過(guò)建立垃圾處理園區(qū)，根據(jù)垃圾的不同性質(zhì)，以及能源的特點(diǎn)，完善垃圾處理的方法，這樣就可以使垃圾發(fā)揮出自身的價(jià)值，提升社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]黃子容.基于史密斯模型視角的南寧市生活垃圾分類(lèi)執(zhí)行狀況簡(jiǎn)析[j].中外企業(yè)家，2019（34）：222.
[2]加強(qiáng)國(guó)際交流促進(jìn)學(xué)術(shù)研討凝聚行業(yè)智慧“生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化和高效減量化”學(xué)術(shù)研討會(huì)在我校舉行[j].浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)），2019，19（06）：127.
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摘要：城市生活垃圾的有效處理是改善城市環(huán)境必須要做的一項(xiàng)重要工作，也是改善人們生活的前提條件。在城市生活垃圾的分類(lèi)處理中，應(yīng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，做好每一種垃圾的高效處理。
關(guān)鍵詞：城市;生活垃圾;分類(lèi)現(xiàn)狀;處理策略
如今，城市居民數(shù)量逐漸上升，人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來(lái)越多，給城市生活垃圾的處理帶來(lái)了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類(lèi)處理已經(jīng)從垃圾源頭做起，并依據(jù)垃圾的分類(lèi)進(jìn)行專門(mén)處理或者是集中處理，但目前的生活垃圾分類(lèi)處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類(lèi)工作，越來(lái)越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類(lèi)處理的進(jìn)展，以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類(lèi)政策的理論分析
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面：創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺(jué)得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見(jiàn)程度。如果將垃圾分類(lèi)視為一種創(chuàng)新，垃圾分類(lèi)政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性，從而促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人，而理性人的目的是最大化自己的利益，他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車(chē)。除非這一集體的人數(shù)較少，或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行，或是采用選擇的激勵(lì)，否則難以解決這一問(wèn)題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn)，給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突，也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制，那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息（例如個(gè)人的偏好），并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量，這不僅實(shí)現(xiàn)難度大，且成本較高，再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本，最終可能會(huì)得不償失。因此，在設(shè)計(jì)垃圾分類(lèi)政策時(shí)，既要控制信息收集與利益度量成本，也要提高二者準(zhǔn)確性，并以此為基礎(chǔ)，兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性，提出合理的選擇性激勵(lì)政策，從而促成垃圾分類(lèi)這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類(lèi)政策綜述
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末，我國(guó)就頒布了有關(guān)垃圾分類(lèi)的政策。
例如1992年國(guó)務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類(lèi)的要求。1996年全國(guó)人大常委通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，首次在法律上明文規(guī)定了全國(guó)各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類(lèi)收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類(lèi)的要求，并未提出具體的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類(lèi)政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林作為試點(diǎn)城市，推行生活垃圾分類(lèi)收集，正式進(jìn)行垃圾分類(lèi)的實(shí)踐，推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》，要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類(lèi)方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國(guó)務(wù)院頒布了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化垃圾分類(lèi)類(lèi)別，其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一。地方上也因地制宜，紛紛提出了各自的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)收集處理辦法（暫行）》，提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年，北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，明確了城市生活垃圾按照大類(lèi)可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類(lèi)。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》，將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類(lèi)法。我國(guó)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜，但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”，在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類(lèi)。2011年開(kāi)始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類(lèi)”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進(jìn)建議
3.1穩(wěn)定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變，垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng)，即使相同涵義的垃圾種類(lèi)有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。只有在未來(lái)的垃圾分類(lèi)政策中將同一地區(qū)的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)固定下來(lái)，并使這一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘岣呃诸?lèi)的兼容性與易用性，從而提高居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的意愿，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化，為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類(lèi)行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類(lèi)設(shè)施愈發(fā)完善，愈發(fā)細(xì)致與智能化，但不同地區(qū)間的垃圾分類(lèi)設(shè)施水平差距較大，許多地區(qū)的垃圾分類(lèi)收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類(lèi)設(shè)施的落后降低了垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性，阻礙了垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。因此，垃圾分類(lèi)設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類(lèi)設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類(lèi)設(shè)施，促進(jìn)垃圾分類(lèi)設(shè)施的智能化，配合垃圾分類(lèi)激勵(lì)政策的實(shí)施，降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)的激勵(lì)政策，但由于政策制定之前，政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足，對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類(lèi)意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少，所做的激勵(lì)可能不足，或激勵(lì)的種類(lèi)不合適，從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論，在大規(guī)模集體中，只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng)，而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此，政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類(lèi)意愿影響因素的相關(guān)信息，并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策，有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類(lèi)政策的不足，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的普及。
4結(jié)語(yǔ)綜上所述，城市生活垃圾分類(lèi)意義重大，既可以為城市居民的健康生活帶來(lái)健康的城市環(huán)境，也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以，城市生活垃圾分類(lèi)處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類(lèi)問(wèn)題，并從根源上把控;在生活垃圾分類(lèi)處理中，應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類(lèi)的積極性，為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類(lèi)配套設(shè)施和政策，確保生活垃圾分類(lèi)工作的順利開(kāi)展。
摘要：我國(guó)處置垃圾的傳統(tǒng)手段主要有土壤填埋、焚燒以及進(jìn)行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大，日常垃圾生產(chǎn)量不斷增加，這些傳統(tǒng)的垃圾處理方式對(duì)環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時(shí)代，人們逐漸意識(shí)到從垃圾的源頭進(jìn)行分類(lèi)和減量才是解決垃圾處理問(wèn)題的正確道路。為此，我國(guó)倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)，但垃圾分類(lèi)治理行為關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ钪行袨橛^念的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程定然是一個(gè)充滿困難的歷程，需要各類(lèi)主體來(lái)共同參與、共同完成。本文就當(dāng)前我國(guó)城市垃圾分類(lèi)治理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探究并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi);存在問(wèn)題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒(méi)有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源，垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，垃圾分類(lèi)治理工作就是為了解決這些問(wèn)題而產(chǎn)生的。回顧我國(guó)的垃圾分類(lèi)治理問(wèn)題，可以看出我國(guó)的垃圾分類(lèi)進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代，我國(guó)就已經(jīng)提出垃圾分類(lèi)思想，只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有對(duì)此類(lèi)工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年，住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，使我國(guó)的垃圾分類(lèi)治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開(kāi)展試點(diǎn)工作。2004年，我國(guó)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類(lèi)治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則，其明確規(guī)定了我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)共同推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)行。2016年后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展。在這一年中國(guó)家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度方案》的意見(jiàn)征求稿、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿，這為促進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日，上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》，將垃圾分類(lèi)這一行為納入監(jiān)管范圍，使之更加制度化和法制化，掀起了全國(guó)大范圍內(nèi)垃圾分類(lèi)的一大浪潮，使垃圾分類(lèi)的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年，現(xiàn)如今我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)可以看到一些效果，垃圾分類(lèi)行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類(lèi)治理工作開(kāi)展后取得了許多成就，如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作任務(wù)仍然較艱巨，和世界上其他先進(jìn)國(guó)家相比仍存在很大差距，垃圾分類(lèi)中的諸多問(wèn)題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
（一）居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同，生活方式不同，對(duì)待垃圾分類(lèi)的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類(lèi)是重要環(huán)節(jié)，居民對(duì)于垃圾分類(lèi)的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國(guó)城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類(lèi)常識(shí)有一定的了解，并對(duì)城市垃圾分類(lèi)工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來(lái)，中國(guó)城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣，目前僅僅有垃圾分類(lèi)的意識(shí)，并沒(méi)有落實(shí)行動(dòng)，居民參與率不高，垃圾分類(lèi)政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一，居民沒(méi)有專業(yè)的垃圾分類(lèi)知識(shí)，沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類(lèi)，隨著我國(guó)垃圾分類(lèi)政策的推出，“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)讓人劃不清界限，居民缺乏專業(yè)素養(yǎng)，故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式，已養(yǎng)成了行為習(xí)慣，加上目前強(qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策只在少數(shù)區(qū)域推廣，大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類(lèi)，因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三，居民社區(qū)垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國(guó)一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶，而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民無(wú)法配合進(jìn)行垃圾分類(lèi)。
（二）基層執(zhí)行力不足，缺乏監(jiān)管
我國(guó)提出垃圾分類(lèi)政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但政策落實(shí)不到位，執(zhí)行力不足，沒(méi)有真正重視宣傳工作。第一，因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策，各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類(lèi)足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類(lèi)回收政策推諉，對(duì)工作互相扯皮，不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國(guó)政府重視垃圾分類(lèi)問(wèn)題，但沒(méi)有落實(shí)到基層，無(wú)疑給垃圾分類(lèi)政策的施行增添了難度。第二，政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善，部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶，但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法，就地填埋或焚燒，這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三，政府尚未對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行專業(yè)立法，各地缺少?gòu)?qiáng)制性文件的推出，缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng)，無(wú)法真正落實(shí)垃圾分類(lèi)政策。
（三）專業(yè)垃圾分類(lèi)公司規(guī)模有限，形式單一
居民垃圾分類(lèi)意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的指導(dǎo)密切相關(guān)，但目前我國(guó)城市專業(yè)垃圾分類(lèi)公司數(shù)目較少，規(guī)模有限，不能很好地滿足社會(huì)需要。目前，專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在我國(guó)是一個(gè)新興企業(yè)，需要國(guó)家大力支持發(fā)展，政府可通過(guò)減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類(lèi)公司進(jìn)入社區(qū)，引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí)，社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類(lèi)公司管理，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以此促進(jìn)資源回收利用，增強(qiáng)二次循環(huán)。
（一）協(xié)助居民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，提高主體參與率
近些年來(lái)，我國(guó)居民素質(zhì)有所提高，但對(duì)于垃圾分類(lèi)這個(gè)名詞依然生疏。國(guó)家應(yīng)加大宣傳工作，使居民更快接受這一新理念，應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū)，明確社區(qū)管理者責(zé)任，在社區(qū)通過(guò)講座、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類(lèi)問(wèn)題向居民作進(jìn)一步的宣傳，積極宣傳垃圾分類(lèi)政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類(lèi)政策，更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，使居民形成良好的垃圾分類(lèi)意識(shí)。但是垃圾分類(lèi)問(wèn)題要因地制宜，各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距，落實(shí)垃圾分類(lèi)問(wèn)題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)出臺(tái)的正式文件，采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外，學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類(lèi)知識(shí)的教育，通過(guò)科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類(lèi)處理知識(shí)。垃圾分類(lèi)意識(shí)從青少年抓起，通過(guò)青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類(lèi)意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
（二）各部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)行力度，建立完善監(jiān)督體系
我國(guó)政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類(lèi)政策文件，應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開(kāi)展。政府可加大對(duì)垃圾分類(lèi)事業(yè)的撥款，加大資金投入力度，多購(gòu)進(jìn)專業(yè)垃圾分類(lèi)處理設(shè)施，研發(fā)垃圾分類(lèi)處理新技術(shù)，加大有關(guān)垃圾分類(lèi)技術(shù)的新科技研發(fā)，統(tǒng)籌好垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，明細(xì)資金去向，做到政務(wù)公開(kāi)。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任，引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類(lèi)，在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類(lèi)操作間等。通過(guò)垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)垃圾分類(lèi)事業(yè)更好更快發(fā)展。
（三）構(gòu)建城市生活垃圾分類(lèi)完整體系
專業(yè)垃圾分類(lèi)公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加企業(yè)數(shù)量，豐富激勵(lì)形式，更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類(lèi)智能機(jī)器，通過(guò)引導(dǎo)居民正確垃圾分類(lèi)，相應(yīng)兌換一些日用品，有利于激發(fā)居民主體熱情?？赏ㄟ^(guò)專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類(lèi)產(chǎn)品，為居民辦理垃圾分類(lèi)智能積分卡，推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類(lèi)理念。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在推行過(guò)程中要注意以“便民”為原則，為居民服務(wù)，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件，從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的完整垃圾分類(lèi)體系。
垃圾分類(lèi)在我國(guó)目前來(lái)看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè)，也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè)，此類(lèi)事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類(lèi)的推行必須要一步一步來(lái)，要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制，來(lái)促使垃圾分類(lèi)行為深入人心，使社會(huì)各方主體積極參與，建設(shè)更加美麗的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊婷.城市生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀和對(duì)策淺析[j].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（1）：142.
[3]劉麗娜.垃圾分類(lèi)行業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析[j].資源節(jié)約與環(huán)保，2019（10）：146.
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇六
摘要：我國(guó)處置垃圾的傳統(tǒng)手段主要有土壤填埋、焚燒以及進(jìn)行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大，日常垃圾生產(chǎn)量不斷增加，這些傳統(tǒng)的垃圾處理方式對(duì)環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時(shí)代，人們逐漸意識(shí)到從垃圾的源頭進(jìn)行分類(lèi)和減量才是解決垃圾處理問(wèn)題的正確道路。為此，我國(guó)倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)，但垃圾分類(lèi)治理行為關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ钪行袨橛^念的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程定然是一個(gè)充滿困難的歷程，需要各類(lèi)主體來(lái)共同參與、共同完成。本文就當(dāng)前我國(guó)城市垃圾分類(lèi)治理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探究并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi);存在問(wèn)題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒(méi)有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源，垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，垃圾分類(lèi)治理工作就是為了解決這些問(wèn)題而產(chǎn)生的?；仡櫸覈?guó)的垃圾分類(lèi)治理問(wèn)題，可以看出我國(guó)的垃圾分類(lèi)進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代，我國(guó)就已經(jīng)提出垃圾分類(lèi)思想，只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有對(duì)此類(lèi)工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年，住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，使我國(guó)的垃圾分類(lèi)治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開(kāi)展試點(diǎn)工作。2004年，我國(guó)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類(lèi)治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則，其明確規(guī)定了我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)共同推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)行。2016年后，我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展。在這一年中國(guó)家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度方案》的意見(jiàn)征求稿、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿，這為促進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日，上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》，將垃圾分類(lèi)這一行為納入監(jiān)管范圍，使之更加制度化和法制化，掀起了全國(guó)大范圍內(nèi)垃圾分類(lèi)的一大浪潮，使垃圾分類(lèi)的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國(guó)的垃圾分類(lèi)事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年，現(xiàn)如今我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)可以看到一些效果，垃圾分類(lèi)行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類(lèi)治理工作開(kāi)展后取得了許多成就，如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看，我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作任務(wù)仍然較艱巨，和世界上其他先進(jìn)國(guó)家相比仍存在很大差距，垃圾分類(lèi)中的諸多問(wèn)題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
（一）居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同，生活方式不同，對(duì)待垃圾分類(lèi)的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類(lèi)是重要環(huán)節(jié)，居民對(duì)于垃圾分類(lèi)的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國(guó)城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類(lèi)常識(shí)有一定的了解，并對(duì)城市垃圾分類(lèi)工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來(lái)，中國(guó)城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣，目前僅僅有垃圾分類(lèi)的意識(shí)，并沒(méi)有落實(shí)行動(dòng)，居民參與率不高，垃圾分類(lèi)政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一，居民沒(méi)有專業(yè)的垃圾分類(lèi)知識(shí)，沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類(lèi)，隨著我國(guó)垃圾分類(lèi)政策的推出，“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)讓人劃不清界限，居民缺乏專業(yè)素養(yǎng)，故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式，已養(yǎng)成了行為習(xí)慣，加上目前強(qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策只在少數(shù)區(qū)域推廣，大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類(lèi)，因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三，居民社區(qū)垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國(guó)一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶，而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民無(wú)法配合進(jìn)行垃圾分類(lèi)。
（二）基層執(zhí)行力不足，缺乏監(jiān)管
我國(guó)提出垃圾分類(lèi)政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，但政策落實(shí)不到位，執(zhí)行力不足，沒(méi)有真正重視宣傳工作。第一，因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類(lèi)政策，各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類(lèi)足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類(lèi)回收政策推諉，對(duì)工作互相扯皮，不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國(guó)政府重視垃圾分類(lèi)問(wèn)題，但沒(méi)有落實(shí)到基層，無(wú)疑給垃圾分類(lèi)政策的施行增添了難度。第二，政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善，部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶，但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法，就地填埋或焚燒，這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三，政府尚未對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行專業(yè)立法，各地缺少?gòu)?qiáng)制性文件的推出，缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng)，無(wú)法真正落實(shí)垃圾分類(lèi)政策。
（三）專業(yè)垃圾分類(lèi)公司規(guī)模有限，形式單一
居民垃圾分類(lèi)意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的指導(dǎo)密切相關(guān)，但目前我國(guó)城市專業(yè)垃圾分類(lèi)公司數(shù)目較少，規(guī)模有限，不能很好地滿足社會(huì)需要。目前，專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在我國(guó)是一個(gè)新興企業(yè)，需要國(guó)家大力支持發(fā)展，政府可通過(guò)減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類(lèi)公司進(jìn)入社區(qū)，引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí)，社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類(lèi)公司管理，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以此促進(jìn)資源回收利用，增強(qiáng)二次循環(huán)。
（一）協(xié)助居民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，提高主體參與率
近些年來(lái)，我國(guó)居民素質(zhì)有所提高，但對(duì)于垃圾分類(lèi)這個(gè)名詞依然生疏。國(guó)家應(yīng)加大宣傳工作，使居民更快接受這一新理念，應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū)，明確社區(qū)管理者責(zé)任，在社區(qū)通過(guò)講座、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類(lèi)問(wèn)題向居民作進(jìn)一步的宣傳，積極宣傳垃圾分類(lèi)政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類(lèi)政策，更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，使居民形成良好的垃圾分類(lèi)意識(shí)。但是垃圾分類(lèi)問(wèn)題要因地制宜，各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距，落實(shí)垃圾分類(lèi)問(wèn)題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)出臺(tái)的正式文件，采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外，學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類(lèi)知識(shí)的教育，通過(guò)科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類(lèi)處理知識(shí)。垃圾分類(lèi)意識(shí)從青少年抓起，通過(guò)青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類(lèi)意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
（二）各部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)行力度，建立完善監(jiān)督體系
我國(guó)政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類(lèi)政策文件，應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開(kāi)展。政府可加大對(duì)垃圾分類(lèi)事業(yè)的撥款，加大資金投入力度，多購(gòu)進(jìn)專業(yè)垃圾分類(lèi)處理設(shè)施，研發(fā)垃圾分類(lèi)處理新技術(shù)，加大有關(guān)垃圾分類(lèi)技術(shù)的新科技研發(fā)，統(tǒng)籌好垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，明細(xì)資金去向，做到政務(wù)公開(kāi)。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任，引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類(lèi)，在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類(lèi)操作間等。通過(guò)垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)垃圾分類(lèi)事業(yè)更好更快發(fā)展。
（三）構(gòu)建城市生活垃圾分類(lèi)完整體系
專業(yè)垃圾分類(lèi)公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加企業(yè)數(shù)量，豐富激勵(lì)形式，更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類(lèi)智能機(jī)器，通過(guò)引導(dǎo)居民正確垃圾分類(lèi)，相應(yīng)兌換一些日用品，有利于激發(fā)居民主體熱情。可通過(guò)專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類(lèi)產(chǎn)品，為居民辦理垃圾分類(lèi)智能積分卡，推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類(lèi)理念。專業(yè)垃圾分類(lèi)公司在推行過(guò)程中要注意以“便民”為原則，為居民服務(wù)，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件，從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類(lèi)公司的完整垃圾分類(lèi)體系。
垃圾分類(lèi)在我國(guó)目前來(lái)看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè)，也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè)，此類(lèi)事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類(lèi)的推行必須要一步一步來(lái)，要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制，來(lái)促使垃圾分類(lèi)行為深入人心，使社會(huì)各方主體積極參與，建設(shè)更加美麗的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊婷.城市生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀和對(duì)策淺析[j].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（1）：142.
[3]劉麗娜.垃圾分類(lèi)行業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析[j].資源節(jié)約與環(huán)保，2019（10）：146.
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇七
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首先從這次垃圾分類(lèi)活動(dòng)的前期準(zhǔn)備便能夠看出學(xué)生對(duì)這方面的知識(shí)是有著一定興趣的，尤其是目前在網(wǎng)絡(luò)上還出現(xiàn)了“你是什么垃圾”之類(lèi)的話題來(lái)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，由此可見(jiàn)學(xué)生們是真的在用心去感受垃圾分類(lèi)的成果，不過(guò)對(duì)于這樣的現(xiàn)狀有很多老師在實(shí)現(xiàn)便猜想得到的，畢竟關(guān)于理論知識(shí)方面的學(xué)習(xí)一直都能夠在學(xué)生之中做得很好，只不過(guò)由于現(xiàn)實(shí)之中各方面的因素導(dǎo)致最終難以實(shí)施下去而已，而這次關(guān)于垃圾分類(lèi)的熱點(diǎn)影響性遍及多個(gè)城市，即便是學(xué)生的家中都在自己手機(jī)的朋友圈相互調(diào)侃著此事，在網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)之下可以說(shuō)此次活動(dòng)的效果是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期。
其次則是關(guān)于垃圾分類(lèi)的具體工作我們一直都在學(xué)生之中進(jìn)行倡導(dǎo)，即便是學(xué)校走道上面的垃圾箱都已經(jīng)經(jīng)過(guò)了粗略的分類(lèi)，只不過(guò)除了可回收垃圾以及不可回收垃圾的粗略分類(lèi)以外并沒(méi)有更加細(xì)致地劃分下去，因此我們將這方面的知識(shí)教授給學(xué)生以后讓他們以班級(jí)為單位自發(fā)組織相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽，在濃烈的興趣之下導(dǎo)致學(xué)生們對(duì)于垃圾分類(lèi)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)得很快，只不過(guò)由于沒(méi)有具體可以實(shí)施的機(jī)會(huì)導(dǎo)致這方面的知識(shí)還停留在理論階段。
最后則是根據(jù)這次良好的結(jié)果所展開(kāi)的對(duì)未來(lái)情況的一些期待，無(wú)論從什么方向來(lái)講隨著教育的普及所造就的情況必定是一代人更比一代人要優(yōu)秀得多，至少可以看出在十年前我們所倡導(dǎo)的僅僅是將垃圾放入到垃圾箱之中，即便電視上面稍微提到了垃圾分類(lèi)的知識(shí)也不會(huì)有人去可以去做，而十年以后我們?cè)谟兄h(huán)保意識(shí)的同時(shí)都會(huì)將垃圾分為可回收垃圾與不可回收垃圾，從這個(gè)發(fā)展的程度可以看出再過(guò)十年以后的下一代人必定能夠?qū)⒗诸?lèi)全面落實(shí)到全國(guó)每一個(gè)角落。
其實(shí)針對(duì)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題來(lái)說(shuō)垃圾分類(lèi)僅僅是踏出的一小步而已，但是只要每個(gè)人都能夠以這一小步的積累實(shí)施下去的話必定能夠以滴水之身匯聚成江河湖海，那樣的場(chǎng)景無(wú)論放在什么時(shí)候都是能夠令人感到震驚與欣慰的。
垃圾分類(lèi)垃圾桶
4大垃圾桶的分類(lèi)圖片
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇八
［摘要］本文從會(huì)計(jì)信息需求角度出發(fā)，對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求人員所要求的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析;同時(shí)也對(duì)中國(guó)與外國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過(guò)程進(jìn)行了比較分析，并就當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)主體尚未完全形成的情況下，中國(guó)與外國(guó)的一些上市公司的會(huì)計(jì)有效信息的披露情況進(jìn)行了研究和分析。作者建議要增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的有效性，并建議從三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。
［關(guān)鍵詞］會(huì)計(jì)信息;有效性;需求;現(xiàn)狀;分析;建議
1企業(yè)會(huì)計(jì)信息有效性需求的現(xiàn)狀分析
1.1企業(yè)管理層對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)信息有效性的需要
會(huì)計(jì)是進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會(huì)計(jì)信息，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，逐步開(kāi)展預(yù)測(cè)、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。會(huì)計(jì)作為一個(gè)特殊的提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的系統(tǒng)，一方面從企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)與企業(yè)管理活動(dòng)中收獲信息，加工處理有效信息［1］;另一方面又對(duì)企業(yè)管理層提供有效的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求主要從企業(yè)管理層和業(yè)務(wù)層兩個(gè)層面上體現(xiàn):從管理層來(lái)說(shuō)，管理層需要從人事部門(mén)獲得勞動(dòng)情況信息，據(jù)此實(shí)行工資核算以及人事戰(zhàn)略管理;需要從銷(xiāo)售部門(mén)獲得銷(xiāo)售情況信息，據(jù)此核算利潤(rùn)以及編制預(yù)算;需要從生產(chǎn)部門(mén)獲得生產(chǎn)信息以及從質(zhì)檢部門(mén)獲得消耗率等會(huì)計(jì)，據(jù)此進(jìn)行成本核算和售價(jià)的核定。從基層來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)銷(xiāo)售的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該向企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)銷(xiāo)售的詳細(xì)信息，認(rèn)為需要時(shí)，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)該核對(duì)有業(yè)務(wù)的應(yīng)收賬款的明細(xì)信息。負(fù)責(zé)采購(gòu)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)向財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)采購(gòu)的信息，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)信息進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和庫(kù)存成本等核算。負(fù)責(zé)采購(gòu)的機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期核對(duì)企業(yè)應(yīng)付賬款的明細(xì)。動(dòng)力和燃料部門(mén)向財(cái)務(wù)部門(mén)輸送的是燃料動(dòng)力的消耗等消耗情況方面的信息;財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行待攤費(fèi)用的分?jǐn)?、分析企業(yè)成本等工作。維修的制造車(chē)間向財(cái)務(wù)部門(mén)提供的是維修等相關(guān)費(fèi)用信息;財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用的合理分?jǐn)?、分析企業(yè)成本等工作。企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)牟块T(mén)向財(cái)務(wù)部門(mén)提供的是有關(guān)運(yùn)輸方面的信息;財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偟确矫娴墓ぷ?，?huì)計(jì)信息再將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)有序的聯(lián)系到一起［2］。
1.2外部人員對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求
1.2.1股東對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求在當(dāng)今社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促成了企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開(kāi)，使股東不需要再進(jìn)行直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。股東們?cè)谶M(jìn)行投資等活動(dòng)之前，進(jìn)行決策時(shí)要重點(diǎn)考查企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，評(píng)估股東的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及投資回報(bào)情況，應(yīng)該調(diào)查清楚企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，償還到期債務(wù)的能力，資產(chǎn)的變現(xiàn)能力，企業(yè)獲得利潤(rùn)的能力，企業(yè)預(yù)期的收益率等方面［3］。這些方面就決定了有系統(tǒng)性和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的股東對(duì)整個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于上市公司來(lái)說(shuō)，投資者需要通過(guò)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息來(lái)了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況以及發(fā)展預(yù)期，從而決定是否對(duì)公司進(jìn)行投資。并在公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大選擇的時(shí)候，提供決策的參考和意見(jiàn)。當(dāng)公司發(fā)展與投資者預(yù)期不符的時(shí)候，投資者可以退出自己的投資。另外，當(dāng)公司涉及到資產(chǎn)重組或者資產(chǎn)注入的時(shí)候，投資者也需要通過(guò)公司的會(huì)計(jì)信息來(lái)決定投資的選擇性［4］。1.2.2債權(quán)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求債權(quán)人在對(duì)企業(yè)進(jìn)行發(fā)放貸款前，要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和償還債務(wù)的能力進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，例如負(fù)債過(guò)高和所有者權(quán)益過(guò)低且超過(guò)正常規(guī)定水平，營(yíng)運(yùn)資金、股東投入資本未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)該停止或限制公司的股利分配。債權(quán)人通過(guò)分析和考核企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，決定采取什么樣的結(jié)算方式更加合理有效，重新考核確定企業(yè)的資信額度，避免發(fā)放貸款后形成不應(yīng)該發(fā)生的壞賬，影響各方的利益［5］。債權(quán)人通過(guò)會(huì)計(jì)信息一方面可以科學(xué)的決策是否為企業(yè)提供債券服務(wù)，成為其債權(quán)人。另一方面，會(huì)計(jì)信息可以幫助其獲得公司的發(fā)展?fàn)顩r以及償債能力，從而做出對(duì)自己有利的決策選擇［6］。1.2.3國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理的重要基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)對(duì)各個(gè)有關(guān)基層單位的財(cái)務(wù)方面的信息進(jìn)行分類(lèi)、整理、匯總、分析等，這樣可以全面了解和掌控整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合理配置資源、調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素，提高企業(yè)的生產(chǎn)率、節(jié)約能源和資源，使企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造最優(yōu)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益;制訂符合企業(yè)實(shí)際情況的就業(yè)政策、投資政策、金融政策等，促使市場(chǎng)閑置的資源加以充分利用，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠良好的運(yùn)行。因此，會(huì)計(jì)信息能夠影響經(jīng)濟(jì)的安全健康運(yùn)行，要想保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行需要真實(shí)、全面和充分的會(huì)計(jì)信息。政府機(jī)關(guān)利用有效的會(huì)計(jì)信息才能制定出適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策，并且能實(shí)現(xiàn)國(guó)家制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)［7］。
2會(huì)計(jì)信息需求的社會(huì)變化
隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者在不斷的豐富和多樣化，使得人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求，由單一個(gè)體式轉(zhuǎn)變成了全社會(huì)性的會(huì)計(jì)的信息需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求也是在不斷發(fā)展變化的，不同的年代人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求也是不同的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)信息是重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和商業(yè)交流的語(yǔ)言，已經(jīng)成為政府機(jī)關(guān)、股東和投資者、銀行和債權(quán)人及社會(huì)大眾進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、改善企業(yè)管理、評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、防范投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、作出投資和理財(cái)決策的依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)信息應(yīng)該在會(huì)計(jì)信息時(shí)效、會(huì)計(jì)信息范圍、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面來(lái)滿足社會(huì)的需求。
3會(huì)計(jì)信息需求存在的問(wèn)題
3.1會(huì)計(jì)信息需求主體方面的問(wèn)題
3.1.1使用者信息需求內(nèi)在動(dòng)力弱從會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求來(lái)看，政府機(jī)關(guān)所要求的會(huì)計(jì)信息主要是宏觀方面的?？毓晒蓶|在獲得會(huì)計(jì)信息方面擁有優(yōu)勢(shì)，缺少對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息需求的內(nèi)在動(dòng)力;小股東沒(méi)有控制權(quán)，往往對(duì)會(huì)計(jì)信息需求沒(méi)有動(dòng)力。我國(guó)的審計(jì)部門(mén)包括政府機(jī)關(guān)審計(jì)部門(mén)和社會(huì)中介審計(jì)服務(wù)部門(mén)，但是目前的有些審計(jì)需求并不是市場(chǎng)的真正內(nèi)在需求，企業(yè)請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)后出具審計(jì)報(bào)告，在很大程度上是為了滿足工商、稅務(wù)等政府部門(mén)的需要。我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所畢竟是以盈利為目的的，所有在審計(jì)中為了獲利企業(yè)是擁有決定權(quán)，決定對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘用和支付費(fèi)用，所以出具的審計(jì)意見(jiàn)往往受到被審計(jì)單位的較大影響［8］。這使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所很難發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正的審計(jì)報(bào)告，這樣就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)自身需求不足［9］。3.1.2會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)信息的利用效率低信息使用者的成熟度是指信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的利用程度和效率，這會(huì)直接影響信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。在我們國(guó)家，政府機(jī)關(guān)有專業(yè)人員對(duì)各種信息進(jìn)行審核、分析和匯總，但機(jī)關(guān)單位對(duì)這些信息的總體利用程度和使用效率不高。如:我國(guó)證監(jiān)會(huì)掌握著全國(guó)的大量上市公司的會(huì)計(jì)信息，在會(huì)計(jì)信息監(jiān)督方面卻常常不主動(dòng)檢查，經(jīng)常是在出問(wèn)題后才發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息不真實(shí);我國(guó)很多的個(gè)體投資者不具備證券、會(huì)計(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，無(wú)法使用會(huì)計(jì)信息。3.1.3會(huì)計(jì)信息使用者群體作用力影響較小在國(guó)外建立完備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，使用群體對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求已經(jīng)成熟，能對(duì)會(huì)計(jì)信息供給者產(chǎn)生重大影響。在我國(guó)，政府機(jī)關(guān)作為宏觀政策的制定部門(mén)，其對(duì)各種信息供給的影響力是很大的。例如:財(cái)政部在我國(guó)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和權(quán)威發(fā)布部門(mén)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)財(cái)政部會(huì)計(jì)司制定并公布后，將在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，這樣將直接決定會(huì)計(jì)信息的有效供給。
3.2會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的問(wèn)題及原因分析
在我國(guó)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定制度的不完善也是形成信息有效性不足的原因之一。全面且完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是企業(yè)提供會(huì)計(jì)信息的重要基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和供給制度本身的不完善將決定企業(yè)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息也不完整和不全面。財(cái)政部發(fā)布了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于1月1日起在上市公司中執(zhí)行，其他企業(yè)鼓勵(lì)執(zhí)行。值得關(guān)注的是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系基本完成了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的融合。然而現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是在立項(xiàng)，于制定并完成的，與發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系制定過(guò)程相比我國(guó)制定過(guò)程時(shí)間比較短，即使有發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系提供參考，但這樣做可能會(huì)引起在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的過(guò)程中忽略某些問(wèn)題［5］。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇九
第一條為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱生活垃圾，包括單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的建筑垃圾等固體廢物。
危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三條生活垃圾處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。加強(qiáng)生活垃圾管理，維護(hù)公共環(huán)境和節(jié)約資源是全社會(huì)共同的責(zé)任。
本市生活垃圾管理工作遵循減量化、資源化、無(wú)害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全市統(tǒng)籌和屬地負(fù)責(zé)，逐步建立和完善生活垃圾處理的社會(huì)服務(wù)體系。
第四條生活垃圾管理是本市各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。
市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。
區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入?yún)^(qū)、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾治理的資金投入，組織落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類(lèi)工作。
第五條市政市容行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)村工作、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、園林綠化、公安、城管執(zhí)法等部門(mén)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。
第六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市生活垃圾管理的規(guī)定，依法履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類(lèi)投放生活垃圾，并有權(quán)對(duì)違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第七條從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，提供安全并符合環(huán)境保護(hù)要求的服務(wù)。
本市制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)投資進(jìn)入生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理及循環(huán)利用等領(lǐng)域。
第八條本市按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類(lèi)垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類(lèi)和資源化利用。具體辦法由市人民政府制定。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第九條本市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)行生活垃圾處理設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，因地制宜，綜合運(yùn)用焚燒、生化處理、衛(wèi)生填埋等方法處理生活垃圾，逐步減少生活垃圾填埋量。
本市支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。
本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用再利用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。
第十條報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理的宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾減量、分類(lèi)意識(shí)。
市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾集中收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放，建立生活垃圾管理宣傳教育基地。
教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量、分類(lèi)、處理的知識(shí)，納入中小學(xué)校課程。
第十一條本市對(duì)在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第十二條市市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)，組織編制市生活垃圾處理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及設(shè)施規(guī)劃布局和用地的，納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。
本市生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定設(shè)施總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。
第十三條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生活垃圾處理規(guī)劃，組織編制本區(qū)、縣生活垃圾處理規(guī)劃，報(bào)市市政市容行政主管部門(mén)備案。涉及設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。
區(qū)、縣生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本區(qū)、縣生活垃圾的處理方式，確定生活垃圾設(shè)施的布局和處理工藝、能力。
第十四條編制涉及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征求專家和公眾的意見(jiàn)。規(guī)劃草案報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法予以公告，公告的時(shí)間不得少于30日，報(bào)送審批的材料中附意見(jiàn)采納情況及理由。
第十五條本市有關(guān)部門(mén)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃、年度投資計(jì)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排重點(diǎn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的統(tǒng)籌安排，制定年度生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，保障生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行。
第十六條按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃確定的生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政市容、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)施的工藝和規(guī)模，對(duì)設(shè)施周邊地區(qū)實(shí)施規(guī)劃控制。
第十七條本市對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及周邊環(huán)境保護(hù)建設(shè)，給予資金、土地等方面的支持與保障。
第十八條新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾處理規(guī)劃。
發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目處理工藝、規(guī)模、服務(wù)范圍等內(nèi)容征求市政市容行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)意見(jiàn)。
第十九條建設(shè)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估可能對(duì)周?chē)h(huán)境造成的影響，并提出環(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論向社會(huì)公示。
建設(shè)單位在報(bào)批環(huán)境影響文件前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。報(bào)送環(huán)境影響文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲、防遺撒等污染防控措施;現(xiàn)有設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)制定治理計(jì)劃，限期進(jìn)行改造，達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。
第二十條市市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容，納入本市建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，并在對(duì)公共建筑項(xiàng)目進(jìn)行行政許可審查時(shí)，就生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的配套建設(shè)征求市政市容行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十一條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能。
建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資;建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市政市容行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施。
新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買(mǎi)賣(mài)合同中明示。
第二十二條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政市容行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。
第二十三條生活垃圾填埋場(chǎng)停止使用的，運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定實(shí)施封場(chǎng)工程，并做好封場(chǎng)后的維護(hù)管理工作。
第三章減量與分類(lèi)
第二十四條生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市對(duì)限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生;對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收。
第二十五條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購(gòu)可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。
本市鼓勵(lì)凈菜上市，提倡有條件的居住區(qū)、家庭安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置。
第二十六條餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置不剩餐的醒目標(biāo)識(shí)，在服務(wù)過(guò)程中提示消費(fèi)者合理消費(fèi)，適量點(diǎn)餐。
餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾減量化工作中發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，引導(dǎo)企業(yè)行為，推廣先進(jìn)技術(shù)，督促落實(shí)本市餐廚垃圾管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十七條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并制定建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用政策，促進(jìn)建筑垃圾排放減量化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置資源化以及再生產(chǎn)品利用規(guī)?；?。
本市市政市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的全程控制和管理，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，采取措施鼓勵(lì)建設(shè)工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾減排處理和綠色施工有關(guān)規(guī)定，采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，對(duì)施工工地的建筑垃圾實(shí)施集中分類(lèi)管理;具備條件的，對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。
第二十八條市商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，建立健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范再生資源回收市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)服務(wù)與管理。
第二十九條可回收物應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)商務(wù)行政主管部門(mén)備案的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處置，或者投入可回收物收集容器中。
市商務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并公布可回收目錄，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。
第三十條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)縣商務(wù)行政主管部門(mén)備案，并遵守下列規(guī)定：
(一)在服務(wù)范圍內(nèi)，公示可回收物目錄，公布回收價(jià)格及服務(wù)電話;
(二)根據(jù)可回收物目錄，擴(kuò)大收集渠道，做到應(yīng)收盡收;
(三)配備相應(yīng)的貯存設(shè)施設(shè)備，不同種類(lèi)的物品應(yīng)當(dāng)分類(lèi)貯存;
(四)運(yùn)輸可回收物品，采取措施防止揚(yáng)散、滲漏;
(五)消防、環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以采取固定站點(diǎn)回收、定時(shí)定點(diǎn)回收、上門(mén)回收等方式，開(kāi)展回收服務(wù)，方便單位和個(gè)人交售可回收物品。
第三十一條本市按照全程管理、系統(tǒng)銜接、科學(xué)分類(lèi)、適應(yīng)處理的原則建立生活垃圾分類(lèi)制度，對(duì)生活垃圾實(shí)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。具體辦法由市人民政府制定。
市市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識(shí)別、便于分類(lèi)投放的原則，以及本市生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，并根據(jù)生活垃圾處理結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾：
(一)餐廚垃圾、廚余垃圾、可回收物、其它垃圾分別投入相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器;
(二)廢舊家具等體積較大的廢棄物品，單獨(dú)堆放在生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人指定的地點(diǎn);
(三)建筑垃圾按照生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人指定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放;
(五)國(guó)家和本市有關(guān)生活垃圾分類(lèi)投放的其他規(guī)定。
危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集，不得混入生活垃圾。
第三十二條本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)城市居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、胡同、街巷等，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自管的，由自管的單位負(fù)責(zé)。
(二)農(nóng)村居住地區(qū)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。
(三)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。
(四)公共建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé);所有權(quán)人委托管理單位管理的，由管理單位負(fù)責(zé)。
(五)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
(六)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)、餐飲服務(wù)、沿街商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。
(七)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車(chē)站，由管理單位負(fù)責(zé)。
(八)河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負(fù)責(zé)。
(九)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，由管理單位負(fù)責(zé)。
(十)城市道路、公路及其人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道等附屬設(shè)施，由清掃保潔單位負(fù)責(zé)。
按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
第三十三條生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)建立生活垃圾分類(lèi)日常管理制度;
(四)明確不同種類(lèi)生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類(lèi)收集、貯存生活垃圾;
(六)及時(shí)制止翻揀混合已分類(lèi)的生活垃圾的行為;
(七)國(guó)家和本市的其他規(guī)定。
第三十四條生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行生活垃圾排放登記，并提供生活垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同。
生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，并定期向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)匯總錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
第三十五條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，建筑物、構(gòu)筑物等拆除工程和城市道路、公路等施工工程的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在施工前，依法辦理渣土消納許可。渣土消納許可應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示。
拆除工程的承擔(dān)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理拆除工程施工備案時(shí)，堆放、清除廢棄物的措施資料中應(yīng)當(dāng)包含渣土消納許可證。
第三十六條居民在裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放，并承擔(dān)處理費(fèi)用;生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法辦理渣土消納許可。
第三十七條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。
第四章收集、運(yùn)輸與處理
第三十八條從事生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。
第三十九條運(yùn)輸生活垃圾的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。運(yùn)輸餐廚垃圾或渣土、砂石、土方、灰漿等建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)專車(chē)專用并符合相關(guān)規(guī)定。
第四十條收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(四)國(guó)家和本市的其他規(guī)定。
第四十一條生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求接收生活垃圾，并進(jìn)行分類(lèi)處理。
從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門(mén)核發(fā)的生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)許可。
設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門(mén)核發(fā)的建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置許可。
第四十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，按照渣土消納許可確定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的渣土消納場(chǎng)所。實(shí)施建筑垃圾就地資源化處置的，應(yīng)當(dāng)采用符合建筑垃圾資源化處理要求的設(shè)備或者方式。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將實(shí)際產(chǎn)生的建筑垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，及時(shí)告知渣土消納場(chǎng)所。渣土消納場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)與實(shí)際接收的數(shù)量不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市政市容行政主管部門(mén)。
第四十三條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快餐廚垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地處理，對(duì)餐廚垃圾就地處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行給予指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。具體辦法由市人民政府制定。
餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集餐廚垃圾，并委托有資質(zhì)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行集中處理;達(dá)到一定規(guī)模并具備就地處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾就地處理設(shè)施，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行就地處理和資源化利用。
禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽;禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油;禁止無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人收集、運(yùn)輸餐廚垃圾。
第四十四條大型蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)處理設(shè)施，集中處理廢棄蔬菜、果品。
園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)處理設(shè)施，集中處理園林、公共綠地、公園中廢棄的枝葉、花卉。
第四十五條區(qū)、縣人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸隊(duì)伍，或者通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸。
農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處理。
農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當(dāng)選擇在遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點(diǎn)，采用填坑造地等方式處理。
第四十六條本市建立生活垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。產(chǎn)生生活垃圾的區(qū)縣跨區(qū)域處理生活垃圾的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域處理的生活垃圾量，交納生活垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。
第四十七條生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾;
(五)建立生活垃圾處理臺(tái)賬，并按照要求向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表以及相關(guān)情況;
(六)按照要求公開(kāi)設(shè)施污染控制監(jiān)測(cè)指標(biāo)和處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù);
(七)配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，在規(guī)定的公眾開(kāi)放日接待社會(huì)公眾參觀、訪問(wèn);
(八)國(guó)家和本市的其他規(guī)定。
第五章監(jiān)督管理
第四十八條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度，并納入政府考核指標(biāo)。
第四十九條市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)生活垃圾排放全過(guò)程管理制度，建立生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理管理信息系統(tǒng)。
第五十條市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行聯(lián)單制度;發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，及時(shí)督促改正。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的'污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按照規(guī)定發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。
監(jiān)督檢查過(guò)程中需要對(duì)生活垃圾處理數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，相關(guān)行政管理部門(mén)可以委托具有相應(yīng)資格的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第五十一條本市應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)餐廚垃圾的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并按照屬地負(fù)責(zé)的原則納入網(wǎng)格化管理。
衛(wèi)生、工商、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾的排放和流向納入對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理范圍;城管執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收運(yùn)餐廚垃圾車(chē)輛的執(zhí)法檢查。
市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門(mén)對(duì)餐廚垃圾就地處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五十二條市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)生活垃圾管理方面的舉報(bào)和投訴。
舉報(bào)違反生活垃圾管理行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市市政市容行政主管部門(mén)制定并向社會(huì)公布。
第五十三條市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，定期通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息、數(shù)據(jù)的及時(shí)互通和共享。
第五十四條街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織轄區(qū)內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾減量分類(lèi)指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，指導(dǎo)居民正確開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、積分等方式，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾減量和分類(lèi)。
第五十五條本市實(shí)行生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員制度。
市和區(qū)、縣市政市容行政主管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)選擇一定數(shù)量的生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾集中處理設(shè)施的監(jiān)督管理工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有周邊居民代表。
社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施運(yùn)行，進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所，了解污染控制的措施及實(shí)施情況，查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并遵守相關(guān)安全管理規(guī)范。運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。
第六章法律責(zé)任
第五十六條本市各級(jí)行政主管部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)及其工作人員不依法或者不正當(dāng)履行生活垃圾管理職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)中未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為進(jìn)行處罰。
第五十八條違反本條例第三十條規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者未公示可回收物目錄或者未分類(lèi)貯存物品的，由區(qū)縣商務(wù)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條違反本條例第三十三條第(一)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第三十三條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人將生活垃圾交由未經(jīng)許可或者備案的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第六十條違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人未辦理生活垃圾排放登記或者登記信息虛假的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處1000元罰款。
違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人未建立生活垃圾管理臺(tái)賬，或者不如實(shí)記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條違反本條例第四十條(一)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處500元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本條例第四十條第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令清除，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本條例第四十條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
第六十二條違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施未按照要求接收生活垃圾，或者未進(jìn)行分類(lèi)處理的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)許可證或者渣土消納場(chǎng)所許可證。
第六十三條建設(shè)工程的建設(shè)單位、拆除工程的承擔(dān)單位違反本條例第四十二條第一款規(guī)定處理建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第六十四條餐飲服務(wù)單位違反本條例第四十三條第二款規(guī)定收集、處理餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，并可處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽，或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的，由農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人違反本條例第四十三條第三款規(guī)定收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)暫扣其車(chē)輛，沒(méi)收違法收運(yùn)的餐廚垃圾，并可處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，上道路行駛的車(chē)輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以查處。
第六十五條違反本條例第四十七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)許可證;由于排放未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，給單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償。
違反本條例第四十七條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定，未按照要求進(jìn)行檢測(cè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;未將數(shù)據(jù)傳送至市政市容行政主管部門(mén)的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處元以上2萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第四十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本條例第四十七條第(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位未按照要求公開(kāi)設(shè)施污染控制監(jiān)測(cè)指標(biāo)和處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)或者對(duì)外開(kāi)放設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處3萬(wàn)元罰款。
第六十六條違反本條例的行為，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》已有處理規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定予以處理。
第六十七條違反本條例，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者圍堵生活垃圾收集、處理設(shè)施和運(yùn)輸車(chē)輛，或者阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理。
第七章附則
第六十八條本條例中有關(guān)用語(yǔ)的含義：
(一)建設(shè)工程配套生活垃圾分類(lèi)設(shè)施，包括垃圾分類(lèi)投放站(間)、垃圾分類(lèi)收集房、密閉式垃圾分類(lèi)清潔站等設(shè)施設(shè)備。
(二)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，回收后經(jīng)過(guò)再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過(guò)整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類(lèi)、塑料類(lèi)、玻璃類(lèi)、金屬類(lèi)、電子廢棄物類(lèi)、織物類(lèi)等。
(三)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物和城市道路、公路施工等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物，視為生活垃圾進(jìn)行管理。
(四)餐廚垃圾，是指從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和油水混合物。
(五)廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。
(六)餐飲服務(wù)單位，是指從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位的集體食堂。
(七)生活垃圾收集運(yùn)輸專業(yè)服務(wù)單位，包括取得從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸許可的企業(yè)和承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的事業(yè)單位。
第六十九條本條例自3月1日起施行。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十
最近我走訪了深圳市環(huán)衛(wèi)處，調(diào)查了本市垃圾堆放、清運(yùn)和處理的情況。這里我把調(diào)查的材料分兩項(xiàng)說(shuō)明。
垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來(lái)說(shuō)，我市每人每天要生產(chǎn)一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個(gè)深圳市來(lái)看，每天將有八十萬(wàn)公斤垃圾急需處理。如果不能及時(shí)處理，大量垃圾隨意堆放，長(zhǎng)期囤積，就會(huì)占用土地，產(chǎn)生臭味，造成對(duì)大氣、水域和土壤的嚴(yán)重污染，而且導(dǎo)致蒼蠅、昆蟲(chóng)及鼠類(lèi)的滋生，威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負(fù)擔(dān)。垃圾處理起來(lái)并不容易，可以歸納以下幾點(diǎn)：第一，從垃圾的平均組成來(lái)看本市居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的四分之三，市場(chǎng)及廚房有機(jī)廢物約15%—20%，再就是街道庭院的落葉塵土等，總量是無(wú)機(jī)垃圾施肥，并且還混有一定數(shù)量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質(zhì)，難于燃燒銷(xiāo)毀。第二，用這種含有雜質(zhì)的垃圾施肥，就會(huì)使土地碴化。據(jù)調(diào)查，施用這種肥料碴化的土地，已由原來(lái)的百分之十五點(diǎn)七，上升到百分之三十五點(diǎn)五，問(wèn)題很?chē)?yán)重。再說(shuō)我市郊區(qū)在落實(shí)分田到戶后，肥源立足自給，含雜質(zhì)成分的垃圾，愈來(lái)愈不受歡迎。第三，過(guò)去處理垃圾都是埋在地下，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)垃圾埋在地下會(huì)破壞地下水，填埋后的場(chǎng)地也派不了大用場(chǎng)。何況在遠(yuǎn)郊和市區(qū)一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有本市雖以做出保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的一些規(guī)定，但由于不能?chē)?yán)格執(zhí)行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾，確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。
第一，城市建設(shè)需要綜和處理，服務(wù)設(shè)施需要配套成龍，垃圾處理應(yīng)當(dāng)在綜合處理之中。本市設(shè)有環(huán)衛(wèi)處，市領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，對(duì)垃圾處理，也在無(wú)害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無(wú)害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無(wú)害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機(jī)肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟(jì)的組成部分。
第二，處理垃圾前景廣闊，但目前還應(yīng)采取一切有效措施，減少垃圾來(lái)源。例如蔬菜在農(nóng)村就應(yīng)該先進(jìn)行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進(jìn)城市，蔬菜公司則應(yīng)該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購(gòu)舊貨處要適當(dāng)提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購(gòu)價(jià)格，這樣可以減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。
第三，垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進(jìn)行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。環(huán)境衛(wèi)生狀況，可以反映一個(gè)社會(huì)的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應(yīng)該徹底改變“少數(shù)人治臟，多數(shù)人制臟”的狀況。治臟除了專業(yè)隊(duì)伍以外，還可以適當(dāng)組織業(yè)余、課余、公余的勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)，工農(nóng)商學(xué)兵，大家齊動(dòng)手，人人關(guān)心城市衛(wèi)生工作。特別對(duì)中學(xué)生更應(yīng)該鼓勵(lì)他們參加體力勞動(dòng)，鼓勵(lì)他們?yōu)閮艋?、美化城市出謀獻(xiàn)策，也可以把這作為培養(yǎng)又紅又專的勞動(dòng)后備軍來(lái)抓，這樣，收效是會(huì)大的。
隨著農(nóng)村群眾物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量在不斷的膨脹，大多數(shù)村落垃圾隨意傾倒在村邊，使農(nóng)村面源污染越來(lái)越嚴(yán)重，垃圾的收集處理已成為困擾農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)棘手問(wèn)題?，F(xiàn)在的農(nóng)村生活垃圾已不再是簡(jiǎn)單的麥秸、草灰，如果進(jìn)行簡(jiǎn)單的掩埋和焚燒，將會(huì)對(duì)土地和環(huán)境造成較大的污染。所以，不論是政府或農(nóng)村的人們都面臨著一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題——農(nóng)村垃圾怎樣才能得到有效的處理。調(diào)查如下：
1、村民自己設(shè)置垃圾堆，有各種污染;垃圾按照就近原則處理，村里沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。
2、村附近的可利用垃圾收購(gòu)站數(shù)量少，而且大多數(shù)村民也無(wú)收購(gòu)興趣，無(wú)進(jìn)行整理后出售的動(dòng)力。當(dāng)然也有個(gè)別村民認(rèn)識(shí)到垃圾處理的重要性，但是政府并沒(méi)有設(shè)立有關(guān)垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施。我村對(duì)于垃圾處理，雖然建立了垃圾池，并且安排了相應(yīng)的人員來(lái)處理垃圾，但是對(duì)于垃圾的后期處理卻也沒(méi)有辦法，只是倒在村后或是河邊。
3、垃圾危害意識(shí)和垃圾自分類(lèi)觀念不夠，某些地方垃圾遍地.無(wú)人處理，自覺(jué)性不強(qiáng)，隨意焚燒，空氣污染嚴(yán)重。由于農(nóng)民對(duì)垃圾的危害認(rèn)識(shí)不足，因此在處理垃圾上就顯得極為隨意。村里雖然建了垃圾池，但村民總是就近將垃圾傾倒在河里等;有的人對(duì)動(dòng)物尸體等不經(jīng)任何處理，隨意丟棄在河邊;村街道也沒(méi)有垃圾桶，可見(jiàn)從村委那里就沒(méi)有認(rèn)識(shí)到垃圾污染的嚴(yán)重性，沒(méi)有給村們一個(gè)要保護(hù)環(huán)境建立一個(gè)意識(shí)。
1、思想認(rèn)識(shí)不到位、資金投入不足。村們對(duì)于垃圾的危害沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，只是知道垃圾很臟，很臭。但是更為嚴(yán)重的他們并沒(méi)有都認(rèn)識(shí)到。村委也沒(méi)有對(duì)垃圾的危害方面的知識(shí)對(duì)村們進(jìn)行宣傳教育。其次是政府對(duì)垃圾處理問(wèn)題的重視還不夠，給個(gè)村用于處理垃圾的經(jīng)費(fèi)還不夠。
2、村們生活水平的提高，使生活垃圾增多。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的生活變好，但是生活垃圾也隨之增長(zhǎng)。不益腐蝕的“白色污染”也增多了。還有一些不必要的包裝產(chǎn)品也走向了農(nóng)村。
3、垃圾的最終處理問(wèn)題。村里雖然有相關(guān)的垃圾清運(yùn)安排，但是垃圾運(yùn)走后，也只是堆放到河邊或者是填埋焚燒，這是不夠的，它不能解決問(wèn)題。而且還會(huì)帶來(lái)問(wèn)題，可能會(huì)污染了土地和空氣。
1、廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的宣傳教育，不斷提高廣大村們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要進(jìn)一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性。
2、要號(hào)召村民，盡量減少日常生活垃圾，或是回收利用。并且提倡使用那些能夠在短時(shí)間內(nèi)自然風(fēng)化的塑料“垃圾”，減少“白色污染”。村民也像城市一樣，“零包裝”。要簡(jiǎn)化、減少包裝、同時(shí)也使用可利用、可降解的包裝材料。
3、要建立相應(yīng)的垃圾處理體系，對(duì)垃圾做集中處理，不能隨意的堆放。而且政府也應(yīng)該要重視農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的重要性，對(duì)各村要給予經(jīng)濟(jì)上的支持。還要組織一些垃圾處理的專家到農(nóng)村進(jìn)行宣傳和幫助指導(dǎo)，畢竟村們和村委都沒(méi)有著方面的專業(yè)知識(shí)，也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。
不論是農(nóng)村還是城市，做好垃圾處理都不是政府或是公民單方面就可以做好的。它需要所有的力量都團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同努力，才會(huì)有進(jìn)展。在次，希望大家不僅從個(gè)人做好環(huán)保，也要告知身邊的人。還有政府也要去支持和鼓勵(lì)農(nóng)村的垃圾處理工作的進(jìn)行。最后，我們所生活的大家庭需要每個(gè)家庭成員都來(lái)維護(hù)他的美麗。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十一
一、垃圾分類(lèi)“志愿者模式”推行的背景
為應(yīng)對(duì)“垃圾圍城”的危機(jī)，廣東省廣州市出臺(tái)了《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并于4月1日開(kāi)始施行。
但是，在該項(xiàng)“生活垃圾分類(lèi)”工程推行之初，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題和瓶頸。這些問(wèn)題主要是體現(xiàn)在試點(diǎn)居民對(duì)垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)、操作的方法以及回收桶不同顏色和標(biāo)志含義的理解不到位等問(wèn)題。
分析上述問(wèn)題存在的原因主要是體現(xiàn)在垃圾分類(lèi)的常識(shí)的宣傳力度不夠。為了解決這一問(wèn)題由共青團(tuán)廣州市委，廣州市城管委以及廣州市志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合推出了廣州市垃圾分類(lèi)“志愿者模式”應(yīng)運(yùn)而生，從而引領(lǐng)廣州市垃圾分類(lèi)工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
二、垃圾分類(lèi)“志愿者模式”現(xiàn)狀及特色分析
204月17日，由共青團(tuán)廣州市委、廣州市城管以及廣州市志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合推出的廣州市垃圾分類(lèi)“志愿者模式”的啟動(dòng)儀式在越秀區(qū)廣衛(wèi)街都府社區(qū)舉行。該啟動(dòng)儀式的順利舉行標(biāo)志著廣州市垃圾分類(lèi)第一批30位志愿者正式開(kāi)始服務(wù)。
如今這群垃圾分類(lèi)志愿者無(wú)論是在對(duì)生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳和普及，還是在社區(qū)垃圾分類(lèi)管理和監(jiān)督工作上都起到了十分大的推動(dòng)作用。那下文則將簡(jiǎn)單介紹廣州市垃圾分類(lèi)“志愿者模式”的推行現(xiàn)狀及其特色所在。
（一）以亞運(yùn)社區(qū)志愿者為主要力量的志愿者服務(wù)隊(duì)伍
為了讓志愿者更好的貼近社區(qū)的居民，更好的開(kāi)展志愿宣傳服務(wù)，本次招募的第一批垃圾分類(lèi)志愿者主要是在原亞運(yùn)期間在社區(qū)進(jìn)行城市志愿服務(wù)的一批志愿者中進(jìn)行招募。
通過(guò)同相關(guān)負(fù)責(zé)人交談了解到，他們之所以在第一批志愿者招募工作中只在原亞運(yùn)社區(qū)這個(gè)小群體內(nèi)招募志愿者的原因，主要是考慮到這些原亞運(yùn)期間社區(qū)城市志愿者他們已經(jīng)接受過(guò)了專業(yè)的培訓(xùn)以及擁有了較為豐富的志愿者服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，因此他們可以在較短的時(shí)間內(nèi)掌握好志愿者服務(wù)的要旨，從而在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮志愿者們?cè)诶诸?lèi)工作中的作用。
（二）“垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員+志愿者”雙重服務(wù)模式
志愿者隊(duì)伍進(jìn)入社區(qū)后，將以“垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員+志愿者”模式在街道開(kāi)展服務(wù)。志愿者隊(duì)伍日常運(yùn)營(yíng)由街道、社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)工作人員擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，志愿者擔(dān)任運(yùn)營(yíng)副隊(duì)長(zhǎng)，垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員擔(dān)任業(yè)務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)，廣泛吸納高校志愿者、社區(qū)志愿者、家庭親子志愿者在社區(qū)長(zhǎng)期開(kāi)展垃圾分類(lèi)入戶宣傳、分類(lèi)評(píng)估、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文藝宣傳等志愿服務(wù)。其中垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員將主要負(fù)責(zé)志愿者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位分配，志愿者骨干負(fù)責(zé)人員組織。
（三）分職分類(lèi)的崗位設(shè)置方式
在該志愿者模式中，志愿者的工作類(lèi)型和職責(zé)都不是一成不變的，根據(jù)工作的需要，一共設(shè)置了四類(lèi)不同的崗位。這些崗位分別是：入戶宣傳崗、社區(qū)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)崗、中轉(zhuǎn)站分類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)崗以及文藝宣傳崗。不同崗位的志愿者分工合作，共同協(xié)調(diào)社區(qū)的垃圾分類(lèi)工作，從而使該項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。
（四）形式多樣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式
垃圾分類(lèi)志愿者一個(gè)十分重要的職責(zé)就是要向社區(qū)的居民宣傳垃圾分類(lèi)的理念和操作方法。為了擴(kuò)大宣傳面以及強(qiáng)化宣傳效果，志愿者們想出來(lái)了一個(gè)個(gè)老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方法，從而贏得了廣大群眾的熱捧。為了讓居民更容易接受垃圾分類(lèi)的方法，志愿者們紛紛把垃圾分類(lèi)方法編成兒歌，唱給居民聽(tīng)。居民邊聽(tīng)邊唱，很快就掌握了垃圾分類(lèi)的要領(lǐng)。志愿者就是用這樣喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓看似復(fù)雜的垃圾分類(lèi)工作變得輕松和簡(jiǎn)單了。
三、垃圾分類(lèi)“志愿者模式”存在的問(wèn)題分析
垃圾分類(lèi)“志愿者模式”作為一個(gè)新事物必然會(huì)存在著一些問(wèn)題有待于完善，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）志愿者招募宣傳工作有待加強(qiáng)
現(xiàn)階段該類(lèi)垃圾分類(lèi)的志愿者已經(jīng)經(jīng)過(guò)了三輪的招募，但是據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，招募的效果不如一次。第一期招募，有30多人，第二期只有20人，而到了近期的第三批招募，人數(shù)則只有12名。如此不盡如人意的招募效果，主要原因應(yīng)歸咎于組織單位忽視了對(duì)志愿者招募工作的宣傳工作。組織單位在自己部門(mén)的官網(wǎng)上掛出了招募通知后就不再在其他渠道進(jìn)行該項(xiàng)工作的宣傳。
相關(guān)組織部門(mén)這種宣傳手段和它最初想要招募的目標(biāo)人群是有悖的，因?yàn)榻M織部門(mén)最大意向要招募的人員就是在社區(qū)附近居住的一些中老年居民，因?yàn)樗麄兩罱?jīng)驗(yàn)豐富，形象親切。因此做起垃圾分類(lèi)的宣傳工作更容易走進(jìn)群眾的心中。而對(duì)于這類(lèi)的人群，他們很多不要說(shuō)上網(wǎng)，他們就連電腦都很少接觸，因此單純地在網(wǎng)上掛出通知而不在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)一些傳統(tǒng)的宣傳方式進(jìn)行推廣的話，確實(shí)很難招到更多更好優(yōu)質(zhì)的`志愿者。
（二）缺乏統(tǒng)一服務(wù)以及管理的標(biāo)準(zhǔn)制度
由于該批志愿者是為了推進(jìn)廣州市首次推行的生活垃圾分類(lèi)這項(xiàng)工作而設(shè)置的，因此，對(duì)于該支志愿者隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，從最初的設(shè)置、人員的招募、崗位的分配、各自職責(zé)的落實(shí)等一系列工作都是準(zhǔn)備地十分倉(cāng)促的，因此很多志愿者服務(wù)規(guī)范、管理等方面都沒(méi)有形成系統(tǒng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和制度。
然而，想要使這批志愿者的作用能夠長(zhǎng)期有效地發(fā)揮，單純依靠一些臨時(shí)性的管理規(guī)范是行不通的，這個(gè)問(wèn)題也是完善該“志愿者模式”中迫切需要解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。
（三）缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度
如何激勵(lì)志愿者，提高他們的服務(wù)熱情一直是志愿者管理工作中所會(huì)遇到的一個(gè)重要的難題。在這群生活垃圾志愿者管理中，組織單位除了會(huì)提供一些補(bǔ)貼予以志愿者外，其他沒(méi)有任何特別的激烈措施。從而造成了很多志愿者隨著工作的逐步開(kāi)展，積極性減少，工作熱情降低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。很明顯，這就是因?yàn)榻M織安排過(guò)程中因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)有效的激勵(lì)制度所帶來(lái)的一個(gè)弊端。
四、關(guān)于強(qiáng)化垃圾分類(lèi)“志愿者模式”作用的相關(guān)建議
為了完善志愿者的管理，讓志愿者更好的發(fā)揮其在垃圾分類(lèi)工作中的宣傳和指導(dǎo)作用，改善現(xiàn)階段該“志愿者模式”中存在的幾點(diǎn)不足之處，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議，以便更好地發(fā)揮志愿者在垃圾分類(lèi)工作中的作用與效果：
（一）拓寬志愿者招募的范圍和途徑
保證志愿者隊(duì)伍不斷持續(xù)地壯大，是深化志愿者作用的一個(gè)極為重要的前提。因此，為了拓寬志愿者招募的途徑，首先，可以增加發(fā)布招募志愿者信息的途徑。除了在互聯(lián)網(wǎng)上掛出相關(guān)信息之外，還應(yīng)該在社區(qū)內(nèi)張貼一些招募通知的書(shū)面公告，從而保證該招募消息做到廣為人知。其次，管理部門(mén)還可以考慮同每一個(gè)社區(qū)周邊的學(xué)校達(dá)成協(xié)議，協(xié)商好相關(guān)條件和要求后，在校園內(nèi)針對(duì)在校的任職的老師以及年齡較長(zhǎng)且實(shí)踐能力和交流能力較強(qiáng)的學(xué)生展開(kāi)志愿者招募的宣講，鼓勵(lì)更多社區(qū)附近的學(xué)校的師生共同參與此次的志愿者活動(dòng)。
（二）建立和完善志愿者統(tǒng)一管理制度
正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，想要讓該“志愿者模式”長(zhǎng)期有效的運(yùn)行，建立和完善統(tǒng)一的管理制度是首要之舉。構(gòu)建一個(gè)完善統(tǒng)一的志愿者管理制度，就應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：志愿者職責(zé)的界定、服務(wù)項(xiàng)目和范圍的具體分類(lèi)、志愿者服務(wù)效果的反饋機(jī)制等方面的內(nèi)容。
（三）豐富志愿者激勵(lì)的形式
開(kāi)展志愿者心得交流會(huì)、評(píng)選每周“服務(wù)之星”、優(yōu)秀志愿者個(gè)人事跡表彰等形式都是一個(gè)很不錯(cuò)的激勵(lì)方式。因?yàn)橹驹刚哧?duì)伍的激勵(lì)管理與企業(yè)員工的激勵(lì)管理有所區(qū)別，因?yàn)橹驹刚叩墓ぷ鞒霭l(fā)點(diǎn)不是物質(zhì)上的報(bào)酬，而且自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。因此，通過(guò)表彰各類(lèi)先進(jìn)人物，分享志愿心得，可以進(jìn)一步加深志愿者對(duì)奉獻(xiàn)社會(huì)的認(rèn)同感，從而大大地提升了他們的參與積極性。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十二
如今，城市居民數(shù)量逐漸上升，人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來(lái)越多，給城市生活垃圾的處理帶來(lái)了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類(lèi)處理已經(jīng)從垃圾源頭做起，并依據(jù)垃圾的分類(lèi)進(jìn)行專門(mén)處理或者是集中處理，但目前的生活垃圾分類(lèi)處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類(lèi)工作，越來(lái)越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類(lèi)處理的進(jìn)展，以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面：創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺(jué)得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見(jiàn)程度。如果將垃圾分類(lèi)視為一種創(chuàng)新，垃圾分類(lèi)政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性，從而促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人，而理性人的目的是最大化自己的利益，他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車(chē)。除非這一集體的人數(shù)較少，或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行，或是采用選擇的激勵(lì)，否則難以解決這一問(wèn)題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn)，給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突，也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制，那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息（例如個(gè)人的偏好），并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量，這不僅實(shí)現(xiàn)難度大，且成本較高，再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本，最終可能會(huì)得不償失。因此，在設(shè)計(jì)垃圾分類(lèi)政策時(shí)，既要控制信息收集與利益度量成本，也要提高二者準(zhǔn)確性，并以此為基礎(chǔ)，兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性，提出合理的選擇性激勵(lì)政策，從而促成垃圾分類(lèi)這一集體行為的成功。
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末，我國(guó)就頒布了有關(guān)垃圾分類(lèi)的政策。
例如1992年國(guó)務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類(lèi)的要求。1996年全國(guó)人大常委通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，首次在法律上明文規(guī)定了全國(guó)各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類(lèi)收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類(lèi)的要求，并未提出具體的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類(lèi)政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市的通知》，選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林作為試點(diǎn)城市，推行生活垃圾分類(lèi)收集，正式進(jìn)行垃圾分類(lèi)的實(shí)踐，推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》，要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類(lèi)方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國(guó)務(wù)院頒布了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化垃圾分類(lèi)類(lèi)別，其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一。地方上也因地制宜，紛紛提出了各自的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)收集處理辦法（暫行）》，提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年，北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，明確了城市生活垃圾按照大類(lèi)可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類(lèi)。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》，將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類(lèi)法。我國(guó)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜，但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”，在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類(lèi)。2011年開(kāi)始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類(lèi)”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3.1穩(wěn)定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變，垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng)，即使相同涵義的垃圾種類(lèi)有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。只有在未來(lái)的垃圾分類(lèi)政策中將同一地區(qū)的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)固定下來(lái)，并使這一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘?，提高垃圾分?lèi)的兼容性與易用性，從而提高居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的意愿，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化，為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類(lèi)行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類(lèi)設(shè)施愈發(fā)完善，愈發(fā)細(xì)致與智能化，但不同地區(qū)間的垃圾分類(lèi)設(shè)施水平差距較大，許多地區(qū)的垃圾分類(lèi)收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類(lèi)設(shè)施的落后降低了垃圾分類(lèi)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性，阻礙了垃圾分類(lèi)行為的擴(kuò)散。因此，垃圾分類(lèi)設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類(lèi)設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類(lèi)設(shè)施，促進(jìn)垃圾分類(lèi)設(shè)施的智能化，配合垃圾分類(lèi)激勵(lì)政策的實(shí)施，降低垃圾分類(lèi)設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)的激勵(lì)政策，但由于政策制定之前，政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足，對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類(lèi)意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少，所做的激勵(lì)可能不足，或激勵(lì)的種類(lèi)不合適，從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論，在大規(guī)模集體中，只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng)，而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此，政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類(lèi)意愿影響因素的相關(guān)信息，并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策，有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類(lèi)政策的不足，促進(jìn)垃圾分類(lèi)行為的普及。
綜上所述，城市生活垃圾分類(lèi)意義重大，既可以為城市居民的健康生活帶來(lái)健康的城市環(huán)境，也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以，城市生活垃圾分類(lèi)處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類(lèi)問(wèn)題，并從根源上把控;在生活垃圾分類(lèi)處理中，應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類(lèi)的積極性，為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類(lèi)配套設(shè)施和政策，確保生活垃圾分類(lèi)工作的順利開(kāi)展。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十三
為了對(duì)我們小區(qū)生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀有一個(gè)全面的了解，此次通過(guò)詢問(wèn)的形式對(duì)生活垃圾分類(lèi)實(shí)施情況和實(shí)施中存在的問(wèn)題等進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查時(shí)間：20xx年8月15~8月26日
調(diào)查地點(diǎn)：廈門(mén)市思明區(qū)筼筜街道嶼后社區(qū)（嘉禾路太平洋廣場(chǎng)、松柏公園、嶼后南里、呂厝北、松柏匯成）等小區(qū)。調(diào)查內(nèi)容：對(duì)小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、分類(lèi)容器的管理、生活垃圾分類(lèi)及投放狀況及物業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查形式：口頭詢問(wèn)居民及采訪物業(yè)。
調(diào)查結(jié)果：
首先是居民對(duì)分類(lèi)生活垃圾的知曉度情況進(jìn)行了調(diào)查，10%的人認(rèn)為生活垃圾分類(lèi)沒(méi)必要；90%的人認(rèn)為生活垃圾分類(lèi)有必要；在覺(jué)得有必要進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)的人群中，有15%的人熟悉生活垃圾的分類(lèi)方法，60%的人僅了解分類(lèi)的概念，15%的人不清楚如何分類(lèi)。
垃圾分類(lèi)，顧名思義就是將垃圾分到不同的種類(lèi)，根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來(lái)分類(lèi)。在我的社區(qū)，主要分成四類(lèi)——可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾以及其他垃圾?？苫厥绽话阊b納廢紙、廢金屬、塑料瓶等等這些可以循環(huán)利用的垃圾；有害垃圾則是廢電池、手機(jī)這些對(duì)環(huán)境與人體有害的垃圾；廚余垃圾便是一些做飯吃飯剩下的瓜果蔬菜等等；其他垃圾則是不屬于以上三種之外的垃圾，比如煙，衣服等等。以上，是社區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)置情況。
在社區(qū)中，電梯里面就可看見(jiàn)垃圾分類(lèi)的宣傳，顯目的紅紙印著黑字，就掛在電梯按鈕的旁邊，用來(lái)提醒人們，一樓大廳中也貼滿了垃圾分類(lèi)的宣傳單，甚至配上了不同類(lèi)型垃圾桶的圖片，還有建議人們用不同顏色的垃圾袋來(lái)分類(lèi)，每一個(gè)業(yè)主也都有收到物業(yè)發(fā)來(lái)垃圾分類(lèi)的短信，這是我們社區(qū)分類(lèi)宣傳的情況。
據(jù)我這些天的觀察，居民們垃圾分類(lèi)的情況并不是很理想，垃圾桶內(nèi)也有不少不屬于這里面的垃圾，垃圾桶滿了甚至不滿的時(shí)候，也可以看見(jiàn)垃圾桶外面散落著各種垃圾，有時(shí)候臭氣蔓延，導(dǎo)致人們經(jīng)過(guò)呼吸也難受，在分類(lèi)這一方面，我們還有待改善。
我認(rèn)為垃圾分類(lèi)是我們每個(gè)人應(yīng)該做的事情，是我們應(yīng)盡到的責(zé)任。人類(lèi)在進(jìn)步，那么我們的家園也不應(yīng)該是臟亂不堪的，而應(yīng)該是整潔美觀的。退一步講，因?yàn)檫@些大量的垃圾，地球上原本就少的淡水河流也有很多已經(jīng)被污染了，而這些不及時(shí)處理的垃圾，也會(huì)慢慢滋生細(xì)菌，人們，以及動(dòng)物或許會(huì)因此染上疾病。而垃圾分類(lèi)可以有效的幫我們處理垃圾，這并不是多么困難的事情，如果大部分人重視起來(lái)，那么可能就會(huì)減少一些對(duì)我們，對(duì)地球的危害。
凡事講究從娃娃抓起，我建議可以從孩子三歲左右的時(shí)候，教孩子們垃圾分類(lèi)的道理以及原因，甚至現(xiàn)在很多年輕人也會(huì)有分辨不清屬于哪一類(lèi)垃圾的狀況，在學(xué)校中可以一學(xué)期專門(mén)有一節(jié)垃圾分類(lèi)的課程，告訴學(xué)生們垃圾分類(lèi)中大部分垃圾的屬性，告訴他們垃圾分類(lèi)的好處，為什么要這么做。同時(shí)大人們也應(yīng)該有個(gè)表帥作用，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該積極響應(yīng)人們垃圾分類(lèi)。也可以讓一些有代表性有權(quán)威性的公眾人物來(lái)做垃圾分類(lèi)的宣傳，居民響應(yīng)或許也會(huì)更強(qiáng)烈。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十四
今天我有幸參加了一次在梅隴九村社區(qū)垃圾分類(lèi)調(diào)研活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，也讓我對(duì)垃圾分類(lèi)的意義有了更深入的了解。以前我們國(guó)家推廣了袋裝垃圾，使社區(qū)環(huán)境比以前的隨意堆積改善了很多。但是所有的垃圾都放在一起，用統(tǒng)一的方法來(lái)處理是不科學(xué)的。因?yàn)槔泻芏喾N類(lèi)，有的垃圾污染嚴(yán)重需要焚燒或者深埋，有的垃圾卻可以回收利用，所以我們現(xiàn)在提倡進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理，可以減少污染更可以變廢為寶。
現(xiàn)在，梅隴九村的居民們就在垃圾分類(lèi)的處理方式中先行了一步。通過(guò)街道到居委的層層宣傳，居民們意思到了垃圾分類(lèi)處理的重要性，在智能垃圾桶的幫助下，居民們有效的把自家的垃圾進(jìn)行分類(lèi)，不再亂扔亂放。分類(lèi)回收的垃圾根據(jù)自身的特點(diǎn)，有的回到工廠進(jìn)行重新鍛造，有的回到農(nóng)田變成很好的有機(jī)肥料。
這次活動(dòng)，我們?cè)诿冯]九村看到了實(shí)施垃圾分類(lèi)后，居民們從一開(kāi)始嫌麻煩到后來(lái)自覺(jué)自愿地進(jìn)行垃圾分類(lèi)，社區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境都得到了一個(gè)很大的提升。垃圾分類(lèi)的好處是顯而易見(jiàn)的，他不光可以減少焚燒和填埋的污染，也使可以再次回收利用的垃圾再次得到利用，節(jié)省了社會(huì)資源。我和參加這次活動(dòng)的同學(xué)們相約從我做起，并帶動(dòng)其他同學(xué)一起來(lái)參加垃圾分類(lèi)，讓我們的小區(qū)都和梅隴九村一樣整潔干凈。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十五
在我國(guó)，由于一部分會(huì)計(jì)信息使用者不具備會(huì)計(jì)知識(shí)，建議通過(guò)后期的定期培訓(xùn)和網(wǎng)上平臺(tái)學(xué)習(xí)等方式，提高會(huì)計(jì)信息使用者的專業(yè)知識(shí)，這樣會(huì)計(jì)信息使用者變成有效的需求主體，增強(qiáng)他們對(duì)會(huì)計(jì)信息需求的內(nèi)動(dòng)力，這樣就可以影響到政府機(jī)關(guān)制定各種與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的能力，提高他們的影響，這樣他們就可以將自身對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求和影響向政府機(jī)關(guān)直接表達(dá)，使他們有機(jī)會(huì)參加到政府機(jī)關(guān)制定像會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)的過(guò)程中來(lái)，使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)的制定過(guò)程經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)信息需求者主體的充分溝通與爭(zhēng)辯，這樣能夠保證會(huì)計(jì)信息使用者的`需求在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)中得以實(shí)現(xiàn)［10］。
4.2會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的改進(jìn)建議
4.2.1完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定時(shí)就要明確制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目的是為了滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要［11］。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求所有的上市公司和非上市公司均需提供大量的財(cái)務(wù)附表資料，對(duì)上市公司來(lái)說(shuō)，提供大量財(cái)務(wù)附表資料能提高會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)上市公司全面生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的了解，能增加上市公司的透明度;但是對(duì)同樣執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的要求就有一些的不合理性，需要中小型企業(yè)會(huì)計(jì)信息的人員不多，披露較多的財(cái)務(wù)附注信息意義不大，對(duì)中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，也需要一定的時(shí)間和成本。因此希望在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，能夠考慮到不同的信息作用者需要不同類(lèi)型的企業(yè)會(huì)計(jì)信息，在對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求作出全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上再制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則［12］。4.2.2擴(kuò)大準(zhǔn)則制定人員覆蓋面在準(zhǔn)則制定的公開(kāi)性方面，相對(duì)于美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序并不十分透明，在制定過(guò)程中，有些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者幾乎沒(méi)有收到有價(jià)值的意見(jiàn)［13］。
5結(jié)論
會(huì)計(jì)信息在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，作用是非常重要的。要想從根本上解決會(huì)計(jì)信息的需求者和供給者的二者之間的市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，必須要進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的披露［14－15］。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分的會(huì)計(jì)信息有利于企業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)資源的合理配置，有利于各個(gè)企業(yè)進(jìn)行充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使資源配置的更加有效。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、信息不對(duì)稱等現(xiàn)象使會(huì)計(jì)信息的供求雙方之間產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，同樣這方面的問(wèn)題也影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過(guò)調(diào)查研究會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用評(píng)價(jià)，得出了以下結(jié)論［16］。(1)目前我國(guó)會(huì)計(jì)信息的有效性較低，主要來(lái)自于三方面的原因，分別是:會(huì)計(jì)信息需求主體方面的原因、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定方面的原因和企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的原因三個(gè)方面。由于一些特殊的原因，我國(guó)會(huì)計(jì)信息需求的主體沒(méi)有完成形成真正有效的信息需求主體，這樣對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程的影響力比較弱，使得已經(jīng)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有完全表達(dá)出會(huì)計(jì)信息使用者的需求，因此在某種程度上影響會(huì)計(jì)信息的披露。(2)對(duì)于我國(guó)目前會(huì)計(jì)信息需求方面存在的問(wèn)題應(yīng)該從以下方面進(jìn)行改善:首先建議我國(guó)形成有效需求主體，使其有足夠的能力滲透到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等財(cái)經(jīng)法規(guī)的制定過(guò)程中。然后通過(guò)我國(guó)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定比較發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行準(zhǔn)則比較，通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)促使我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等財(cái)經(jīng)法規(guī)的不斷完善，這樣就能從源頭上增加會(huì)計(jì)信息供給的有效性。最后從會(huì)計(jì)信息披露看，通過(guò)對(duì)我國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)信息的披露情況進(jìn)行對(duì)比，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)從會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容，會(huì)計(jì)信息披露表達(dá)形式和會(huì)計(jì)信息披露時(shí)間等方面對(duì)我國(guó)的會(huì)計(jì)信息披露提出了改進(jìn)建議，以提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息的有效性，滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需求。
參考文獻(xiàn)
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垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十六
一、問(wèn)題的提出：
二、調(diào)查的目的
1、了解正確處理垃圾的方法
2、增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)
3、提高自己的調(diào)查能力
三、調(diào)查的方法
1、查閱書(shū)籍
2、采訪身邊的人
3、上網(wǎng)查詢
4、深入實(shí)際，親自去調(diào)查
四、調(diào)查內(nèi)容
1、馬路上亂扔垃圾的現(xiàn)象
2、大街上和小區(qū)里的垃圾桶情況和保潔情況
3、家庭垃圾分類(lèi)的情況
五、調(diào)查準(zhǔn)備：
在調(diào)查之前我們?cè)诰W(wǎng)上調(diào)查了垃圾的危害以及垃圾分類(lèi)的資料。資料顯示：垃圾中的有害物質(zhì)會(huì)污染土壤、大氣與水體，不但浪費(fèi)了資源，還嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。垃圾大量堆放后，垃圾堆中會(huì)產(chǎn)生生物分解，在分解過(guò)程中生成甲烷氣，甲烷氣聚集到一定程度就很容易發(fā)生爆炸;垃圾中有豐富蛋白質(zhì)、脂類(lèi)和糖類(lèi)化合物，在常溫情況下，微生物分解有機(jī)物過(guò)程中產(chǎn)生nh3、h2s及有害的碳?xì)浠衔餁怏w，具有明顯的惡臭和毒性，直接危害人體;廢舊的電子電器產(chǎn)品，如果隨意丟棄，散落到環(huán)境中，會(huì)給人體健康造成危害，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。如電子垃圾中含有的有害重金屬元素，一旦進(jìn)入水體，會(huì)長(zhǎng)期危害水環(huán)境和周?chē)用竦娜梭w健康。此外，電冰箱和空調(diào)的制冷劑、絕熱發(fā)泡劑中含有的氟里昂，一旦泄漏會(huì)破壞大氣環(huán)境，從而給人體健康帶來(lái)危害!如果人類(lèi)不采取措施妥善處理垃圾，最終人類(lèi)會(huì)遭到報(bào)復(fù)，找不到一塊生存的凈土。
垃圾自然降解的時(shí)間表
紙3—4個(gè)月;煙頭1—5年;橘子皮2年;鐵罐;尼龍織物30—40年;皮革50年;易拉罐80—120;塑料100—2年;玻璃瓶402019年和羊毛織物1—5年。
垃圾分類(lèi)表：
可回收垃圾：紙類(lèi)、金屬、塑料、玻璃等
廚房垃圾：剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類(lèi)廢物
有害垃圾：廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品等
其他垃圾：除上述幾類(lèi)垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物
六、調(diào)查經(jīng)過(guò)
一組調(diào)查了居民小區(qū)和菜市場(chǎng)。
調(diào)查經(jīng)過(guò)與反饋：
1、馬路上亂扔垃圾的現(xiàn)象
我們以南苑小區(qū)附近一個(gè)垃圾桶為觀察點(diǎn)展開(kāi)調(diào)查。早上，垃圾桶剛被人整理過(guò)，是空的。
小青年：離垃圾桶還有5米的地方就隨手把香蕉皮一扔
打扮時(shí)尚的女人：捏著鼻子，像逃難一樣，把垃圾袋隨手一扔就走了
中年男子：他路過(guò)垃圾桶，來(lái)了把易拉罐扔到了旁邊的河里
低年級(jí)小學(xué)生：規(guī)規(guī)矩矩地將吃剩的食物包裝袋扔進(jìn)了垃圾桶
老婆婆：小心地繞到垃圾桶附近，將垃圾袋扔進(jìn)了垃圾桶……
調(diào)查結(jié)果：
一個(gè)小時(shí)過(guò)后，13個(gè)倒垃圾的人中，只有3個(gè)人把垃圾扔進(jìn)了垃圾桶。垃圾桶的四周堆著垃圾，上面飛著蒼蠅。
2、大街上和小區(qū)里的垃圾桶情況和保潔情況
菜市場(chǎng)到實(shí)驗(yàn)小學(xué)一帶：沿途有10個(gè)不分類(lèi)垃圾桶，垃圾桶內(nèi)的垃圾寥寥無(wú)幾。當(dāng)時(shí)正處于街邊小販?zhǔn)諗傊畷r(shí)，地上有不少掰下的菜葉和水果枝葉，十分骯臟。但過(guò)了1個(gè)小時(shí)后這里已經(jīng)被清潔工人打掃干凈了。
怡園小區(qū)：小區(qū)里的垃圾桶是有大、小垃圾桶的，還有垃圾房。小垃圾桶的口子只有10厘米左右的高度，稍微大一點(diǎn)的垃圾袋就放不進(jìn)去。有些人為了便捷，便把垃圾放在了垃圾桶上面。而大垃圾桶的情況較好。垃圾房里的垃圾都是由清潔工人負(fù)責(zé)，并沒(méi)有出現(xiàn)垃圾亂堆的情況。
松嵐小區(qū)：小區(qū)里的垃圾桶是分為可回收和不可回收的，路面整潔，垃圾桶外雖干凈，但里面卻根本是沒(méi)有按照可回收或不可回收分的，而是亂扔。像紙張、易拉罐這類(lèi)可回收垃圾竟陰差陽(yáng)錯(cuò)地扔進(jìn)不可回收這一類(lèi)中。像廢電池、廢日光燈管、過(guò)期藥品、廢水銀溫度計(jì)這類(lèi)有毒垃圾混進(jìn)了可回收這一類(lèi)里。
二組調(diào)查了居民和學(xué)生
調(diào)查經(jīng)過(guò)與反饋：
1、在小區(qū)內(nèi)調(diào)查了10戶人家
對(duì)于垃圾分類(lèi)，在10戶人家里只有2戶知道并愿意分類(lèi)的。而5戶則知道并愿意分類(lèi)的，可是有時(shí)垃圾桶蓋子小，垃圾又多，太麻煩。2戶則知道卻不愿意分類(lèi)，因?yàn)檫@樣太麻煩，他們不愿去做。1戶連分類(lèi)也搞不清楚。
2、調(diào)查20名學(xué)生處理垃圾的方法
垃圾分類(lèi)裝袋化的占5%，垃圾焚燒的占1%，垃圾填埋的占1%，棄入垃圾箱的占90%，隨便亂扔的占3%。
調(diào)查結(jié)果：處理垃圾的正確方法：可利用的垃圾要回收，把各種各樣的回收垃圾進(jìn)行分類(lèi)，再將這些垃圾運(yùn)送到代理商或工廠進(jìn)一步加工再造成其他物品，這種方法既有效經(jīng)濟(jì)又使垃圾不產(chǎn)生污染。有機(jī)垃圾高溫堆肥，有害垃圾焚燒、填埋。
七、思考與建議
我們將調(diào)查所得整理出來(lái)，同時(shí)各抒己見(jiàn)，總結(jié)歸納出以下幾條建議：
7、關(guān)于亂扔垃圾，是容易做到卻被人們遺忘的。如果像新加坡那樣重罰，應(yīng)該也能收到奇效。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十七
(一)現(xiàn)狀
1、體制性質(zhì)
工作的歸口部門(mén)是建設(shè)部。各城市由城建環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)主管垃圾的收集、清運(yùn)和處置,這種體制的存在就在一定程度上決定了我國(guó)現(xiàn)階段城市垃圾的收集、清運(yùn)和處置工作處于一種較為被動(dòng)的局面,總體的生產(chǎn)效率低,技術(shù)含量少,管理不規(guī)范。
(2)環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)對(duì)垃圾的管理僅是被動(dòng)地清運(yùn)處置,對(duì)城市垃圾的消減、回收和再利用沒(méi)有從全程管理的角度作系統(tǒng)的考慮,很少根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,從垃圾源頭消減、資源循環(huán)利用和垃圾處理過(guò)程中的資源再生等方面進(jìn)行集成化的全程管理。
(3)垃圾源頭的分類(lèi)工作對(duì)于整個(gè)垃圾回收工作的進(jìn)行起著十分關(guān)鍵的作用,居民把自己生產(chǎn)的'垃圾按照不同的類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)投放,在很大程度上減少了垃圾回收物流工作中的分揀勞動(dòng)。但是缺乏相關(guān)的宣傳措施與法律規(guī)范,加上居民及企事業(yè)單位的環(huán)保觀念較為淡薄,分類(lèi)回收效果并不顯著。
2、廣州市城市垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理的現(xiàn)狀
廣州市已改變政府投資、部門(mén)包辦的封閉式管理體制,形成統(tǒng)一、開(kāi)放、多元參與競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)格局;引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,提高生活垃圾收運(yùn)處理的效益,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的發(fā)育;建章立法,不斷完善有關(guān)收運(yùn)處理的依法管理;貫徹“誰(shuí)排放誰(shuí)付費(fèi)”的國(guó)際慣例,從20xx年下半年開(kāi)始向家庭、企業(yè)和機(jī)團(tuán)單位征收垃圾處理費(fèi)。
垃圾收運(yùn)處理體系的不足之處：
(1)雖已實(shí)施生活垃圾袋裝收集、壓縮中轉(zhuǎn)、密閉運(yùn)輸,但這種方法僅停留在簡(jiǎn)單的收集階段,各類(lèi)的垃圾混合在一個(gè)塑料袋中,根本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從每戶居民開(kāi)始實(shí)行最基本的“分類(lèi)收集”,給下一步垃圾分類(lèi)處理帶來(lái)許多不便。
(2)在推行生活垃圾分類(lèi)收集處理和資源化利用中只看到“門(mén)面功夫”.在一些小街小巷,不僅不能找到這些分類(lèi)果皮箱,而且連一只簡(jiǎn)陋的垃圾筐也不是能夠隨處可見(jiàn).根本沒(méi)有做到“從居民家庭的源頭分類(lèi)垃圾”,難以有效地發(fā)動(dòng)全市市民一起參與垃圾的分類(lèi)。
(二)、出路
1、規(guī)范垃圾回收市場(chǎng)
2、清運(yùn)與回收一體
(1)垃圾分類(lèi)回收由各部分組成：分類(lèi)投放，由市民完成，清運(yùn)回收，由專職技術(shù)和行政人員這些專職人員可能是政府環(huán)衛(wèi)部門(mén)，也可能是政府和企業(yè)。要使市民的分類(lèi)投放成為習(xí)慣和時(shí)尚，必須保證清運(yùn)回收渠道的暢通。如果不能建立有效的清運(yùn)回收體系，公民的分類(lèi)熱情就會(huì)受到挫傷，而整個(gè)垃圾分類(lèi)系統(tǒng)就無(wú)法建立。
(2)過(guò)去的分類(lèi)傳統(tǒng)，是有一個(gè)強(qiáng)有力的回收系統(tǒng)支撐著的。而這個(gè)回收系統(tǒng)，是靠政府行為為依托的。近些年，原有的回收系統(tǒng)萎縮了，規(guī)范的市場(chǎng)為依托的回收系統(tǒng)尚未建立，現(xiàn)在的回收渠道是一些拾廢品者和在垃圾場(chǎng)進(jìn)行后置分類(lèi)的垃圾大軍，他們對(duì)目前的回收起到了一定的作用。
（三）存在的缺陷：
(1)他們只回收眼前被認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的東西，如易拉罐、報(bào)紙、啤酒瓶，而其他具有資源價(jià)值和容易造成污染的東西，如廢電池、廢塑料、廢紙片、廢玻璃和大量生物垃圾不予收購(gòu)。
(2)第二，這種方式難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；内厔?shì)。
(3)第三，對(duì)衛(wèi)生的負(fù)面影響，由于垃圾大軍到胡同的垃圾桶，塔樓的垃圾道掏垃圾，翻揀垃圾，已經(jīng)裝入塑料袋中的垃圾被倒出來(lái)或被扒拉開(kāi)，以尋找廢品，使垃圾在樹(shù)枝街頭四處飛散。
(4)大部分居民在家庭中對(duì)舊報(bào)紙、易拉罐等基本做到單獨(dú)收集，然后賣(mài)給廢品收集者或者說(shuō)“收破爛”的;沒(méi)有分類(lèi)的垃圾，在投放到垃圾箱之后，還會(huì)被廢品收集者預(yù)分選出部分可回收物;這兩個(gè)部分，我國(guó)通常稱為“廢品”，而其余部分才是我們定義的垃圾。政府環(huán)衛(wèi)部門(mén)收集的城市生活垃圾不包括“廢品”，而“廢品”部分卻沒(méi)有歸入城市生活垃圾的管理范疇。
(5)垃圾回收處在城市垃圾生態(tài)鏈的初級(jí)環(huán)節(jié)，對(duì)于二次污染有著重要的影響作用。廣州目前每年產(chǎn)生156萬(wàn)噸的生活垃圾，其中20%以上可以回收循環(huán)利用，惡臭難聞的垃圾堆里埋藏著數(shù)以億計(jì)的寶貝，養(yǎng)活了近10萬(wàn)拾荒者。目前廣州的垃圾分類(lèi)主要是由環(huán)衛(wèi)工人，拾荒者這些人完成，這樣的分類(lèi)容易造成二次污染，而且常出現(xiàn)偷盜，順手牽羊，短斤少兩，往紙里加水等現(xiàn)象。垃圾回收市場(chǎng)相當(dāng)混亂，政府必須在這方面加以規(guī)范。
垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十八
環(huán)保部近日發(fā)布了《全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，其中提到，去年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為1.8億噸，后者處置率達(dá)97.3%。面對(duì)生活垃圾逐年增加的趨勢(shì)，垃圾處理將持續(xù)遇到壓力。我國(guó)垃圾處理情況究竟如何?垃圾分類(lèi)的社會(huì)推廣是否順利?對(duì)此記者進(jìn)行了調(diào)查。
垃圾處理捉襟見(jiàn)肘，居民認(rèn)知存漏洞
記者了解到，城市垃圾處理的主要原則是無(wú)害化、資源化、減量化。其中垃圾處理“資源化”是如今垃圾處理關(guān)注的重點(diǎn)。“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”，因此資源化處理的一個(gè)途徑是垃圾分類(lèi)。在本世紀(jì)初，北京、上海等8個(gè)城市成為全國(guó)第一批垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)城市，然而過(guò)去，多數(shù)試點(diǎn)都不了了之?！笆濉币?guī)劃就曾提出，到，各省(區(qū)、市)建成一個(gè)以上生活垃圾分類(lèi)示范城市。
在本世紀(jì)初開(kāi)始的8座城市全國(guó)第一批垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)，16年過(guò)后問(wèn)題依然存在。悅藍(lán)東軒小區(qū)是濱海新區(qū)實(shí)施垃圾分類(lèi)的首個(gè)試點(diǎn)。記者前去采訪時(shí)，一眼就看到每戶樓門(mén)前都整齊地?cái)[放著綠、藍(lán)、黑三色垃圾桶，分別對(duì)應(yīng)餐廚垃圾、可回收物和不可回收物。但居民王大爺告訴記者：“它分類(lèi)它不是很好的。樓下垃圾桶啊，他們根本就不嘛，亂扔垃圾?！?BR> 悅藍(lán)東軒小區(qū)的垃圾分類(lèi)回收工作是從去年5月份開(kāi)始推廣的，主要將垃圾分為三部分：餐廚垃圾、可回收物和不可回收物。其中，可回收和不可回收物由專業(yè)公司運(yùn)走進(jìn)行再利用和處理。剩下的是餐廚垃圾，直接在社區(qū)內(nèi)通過(guò)專業(yè)的“有機(jī)垃圾處理器”進(jìn)行生物發(fā)酵，變成有機(jī)肥料后返還給居民養(yǎng)花種草。
但由于分類(lèi)不到位，負(fù)責(zé)社區(qū)垃圾二次分揀工作陳大爺每天都要在垃圾筒旁工作兩個(gè)多小時(shí)，這次，他又從餐廚垃圾箱內(nèi)撿出瓶蓋、塑料水杯、碎花盆等多種廢物。
小區(qū)社工陳艷說(shuō)，當(dāng)時(shí)選擇這里作為試點(diǎn)是因?yàn)榫用駪羯伲幕刭|(zhì)高，便于開(kāi)展工作。試點(diǎn)之初，社區(qū)曾多次組織宣傳活動(dòng)并給每家每戶發(fā)放“掃盲清單”，方便居民扔垃圾時(shí)“對(duì)號(hào)入座”，還向居民贈(zèng)送三種不同顏色的垃圾桶和垃圾袋。
然而試點(diǎn)實(shí)施快一年了，社區(qū)里的214戶居民參與進(jìn)來(lái)的只有不到90戶，而且，即使參與的居民也不能完全按照要求準(zhǔn)確分類(lèi)。本來(lái)他們希望借助這個(gè)試點(diǎn)積累點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，好將垃圾分類(lèi)繼續(xù)向旁邊社區(qū)推廣，但目前只好將計(jì)劃擱淺。
陳艷有些無(wú)奈地說(shuō)：“也有一些可能就是他有這個(gè)意愿，但有的時(shí)候可能做得不那么到位。比如他分得不是很清，比如說(shuō)像可回收的跟不可回收的，尤其這兩項(xiàng)他分得不是特別清。還是靠人們自覺(jué)自愿，這個(gè)不是說(shuō)強(qiáng)求下來(lái)的?！?BR> 在鄭州，記者采訪的幾個(gè)居民區(qū)里，市民都回答無(wú)法做到垃圾分類(lèi)。有市民說(shuō)：“沒(méi)養(yǎng)成習(xí)慣。”也有市民說(shuō)：“不方便。大部份都是這樣?！奔词褂械氖忻裼蟹诸?lèi)的想法，也沒(méi)有條件做到。有市民表示：“很多時(shí)候它那個(gè)垃圾筒就沒(méi)有分類(lèi)。他就沒(méi)有分類(lèi)垃圾筒，全部是一個(gè)桶，往里面扔?！?BR> 在鄭州市黃河路、花園路的一些主干道上行走，記者看到“可回收”和“不可回收”的分類(lèi)垃圾筒顏色分明地站在路邊，不少路口還懸掛著“要認(rèn)真做好垃圾分類(lèi)”的宣傳條幅。鄭州這個(gè)城市，垃圾分類(lèi)“看上去很美”，但實(shí)際沒(méi)有做到。
在東明路上的一處分類(lèi)垃圾筒旁邊，記者注意到在10分鐘內(nèi)共有6名市民將垃圾投入筒內(nèi)。其中，大部分市民并沒(méi)有注意到垃圾箱上的標(biāo)志，也不管自己手中的廢棄物是可回收還是不可回收，就隨手扔進(jìn)其中一個(gè)桶中。
問(wèn)其原因，市民們說(shuō)：“群眾就是分開(kāi)丟了，它也不分開(kāi)拉，所以就干脆隨便丟了。”在不同路段，記者看到，身著橙色工作服的清潔工都是把分類(lèi)垃圾筒里面的垃圾一統(tǒng)倒到垃圾車(chē)上。而垃圾車(chē)也沒(méi)有分格分類(lèi)。清潔工人說(shuō)：“都倒一塊了。不分?！?BR> 引入互聯(lián)網(wǎng)?垃圾成產(chǎn)業(yè)?
據(jù)了解，曙宏新村是合肥市推行小區(qū)垃圾分類(lèi)的小區(qū)之一，目前，已在合肥的20個(gè)小區(qū)內(nèi)開(kāi)展了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，通過(guò)引進(jìn)一些外包企業(yè)，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，向居民發(fā)放生態(tài)卡和專屬二維碼。居民通過(guò)將廚余垃圾、可回收垃圾與其他垃圾進(jìn)行分類(lèi)分裝，然后貼上對(duì)應(yīng)的二維碼，投放到不同的垃圾收集箱中，還可獲得積分等。這些積分可以兌換一些洗衣粉、肥皂等生活用品。
生活垃圾可以兌換生活用品，算是一種鼓勵(lì)，當(dāng)然是希望以此提升居民垃圾分類(lèi)的積極性。然而，記者在走訪合肥的振徽苑小區(qū)、徽杰苑小區(qū)等垃圾試點(diǎn)小區(qū)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，實(shí)行起來(lái)卻不盡人意。
在“可回收垃圾”桶內(nèi)，居民丟棄的`各種垃圾胡亂堆放在一起，有吃剩的飯菜、廢棄的布料，這些垃圾都是不可回收的。相反，“廚余垃圾”和“再生資源回收柜”的兩只大桶卻空空如也，里面一件垃圾也沒(méi)有。有居民說(shuō)：“是聽(tīng)講了，但是我們對(duì)這個(gè)還不熟悉，你講叫他刷卡肯定不習(xí)慣?！?BR> 其實(shí)，垃圾分類(lèi)并不是什么難以做到的事。只不過(guò)是平時(shí)隨手一扔習(xí)慣了，現(xiàn)在要改一改這個(gè)習(xí)慣，還有些不適應(yīng)。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，困擾垃圾分類(lèi)還有一個(gè)原因，那就是市民對(duì)垃圾如何分類(lèi)，哪些可回收，哪些不可回收，還不是很清楚。
有機(jī)民說(shuō)：“有些東西我們能夠分得清，比如飲料瓶子啊，易拉罐啊，我們都知道是可回收的東西，會(huì)放在這里邊，但有些東西我們就不知道到底是屬于可回收還是不可回收的東西。比如說(shuō)你用過(guò)的面紙啊，我肯定想這是不可回收的，然后就丟到不可回收里面?！?BR> 另外針對(duì)垃圾產(chǎn)業(yè)化，調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于垃圾分類(lèi)的推廣，企業(yè)積極性也不高。天津佛強(qiáng)再生資源環(huán)?？萍加邢薰景l(fā)展部副主管魏躍平坦言：“反正真是不賺錢(qián)。首先，這套設(shè)備是我們和應(yīng)該是城管局這塊兒共同買(mǎi)的這個(gè)設(shè)備，這大約是二十多萬(wàn)的一個(gè)投入。然后，平時(shí)那邊有我們專業(yè)的分揀工人，得需要專人在那兒盯著。我們?nèi)绻鞘展I(yè)垃圾，用我們自己專門(mén)的運(yùn)輸車(chē)全封閉的，還有配專門(mén)的分揀工人，收一次那個(gè)量的話，還是比較可觀的。咱這個(gè)居民這塊的話，因?yàn)楫吘顾麤](méi)有這么大的產(chǎn)出量。如果要是從經(jīng)濟(jì)利益角度講的話，沒(méi)有多大利益?！?BR> 魏躍平說(shuō)，雖然他們可以利用生物發(fā)酵技術(shù)將餐廚垃圾變廢為寶，成為有機(jī)肥料，但由于這樣的產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，所以在市場(chǎng)上也沒(méi)法出售，只能免費(fèi)發(fā)放給居民。他說(shuō)：“因?yàn)檫@東西你說(shuō)去賣(mài)錢(qián)，那這里邊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，你這個(gè)肥要達(dá)到什么樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，又有一個(gè)新的要求，所以說(shuō)這塊兒還沒(méi)有在考慮說(shuō)拿這個(gè)東西賣(mài)錢(qián)?！?BR> 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：完善法規(guī)，注重細(xì)節(jié)
據(jù)記者了解，在加拿大亂扔垃圾要面臨著真正的巨額罰款。在，加拿大多倫多市政府就規(guī)定一戶居民的生活垃圾收集上限為每個(gè)星期六袋。市政府垃圾的收集車(chē)不負(fù)責(zé)運(yùn)送上線的額外垃圾，居民必須自己把這些垃圾送到中轉(zhuǎn)站，如果不按照有關(guān)規(guī)定處理垃圾的居民，將會(huì)被處罰約合90美元的罰款。此外，多倫多市在實(shí)行的一項(xiàng)制度規(guī)定，每個(gè)家庭必須從小、中、大超大四種不同規(guī)格的垃圾箱中選擇一種，放入生活垃圾。根據(jù)選用垃圾箱的規(guī)格不同，居民要繳納的垃圾處理的費(fèi)用也不相同，費(fèi)用大概為小型的10美元，中型的39美元，大型133美元和超大型190美元。
而德國(guó)垃圾處理的核心宗旨就是變廢為寶，最大限度實(shí)現(xiàn)垃圾的再利用價(jià)值。在房子旁邊放置四個(gè)不同顏色的垃圾箱，分別傾倒生活垃圾、塑料垃圾，紙類(lèi)垃圾和不可再利用垃圾。前三類(lèi)垃圾是可回收再利用的如生活垃圾，主要是做飯產(chǎn)生的食材剩余物，或者是院子里的樹(shù)枝樹(shù)葉等等，那么回收之后可以做成營(yíng)養(yǎng)土、有機(jī)肥，廢紙和塑料包裝回收之后可溶解成原材料，不可再利用的剩余垃圾被直接運(yùn)往專門(mén)的垃圾焚燒場(chǎng)焚燒，所產(chǎn)生的熱量再用來(lái)供暖發(fā)電等等，那么居民只需按照當(dāng)?shù)氐睦幚肀碓诿恐艿墓潭〞r(shí)間將相應(yīng)的垃圾箱拖到門(mén)前的路邊即可。屆時(shí)會(huì)有環(huán)衛(wèi)部門(mén)的工作人員開(kāi)著專門(mén)的垃圾收集車(chē)過(guò)來(lái)傾倒處理。如拆除一所大量的建筑物，通常都會(huì)就近處理，直接在旁邊圍起一塊地方，有大型的處理設(shè)備，先將他們分解，如把鋼筋等金屬分離出來(lái)，然后粉碎成小顆粒，成為新的建筑用原材料。此外，德國(guó)居民要繳納垃圾處理費(fèi)，年終都會(huì)受到市政寄來(lái)的清單。
鄰國(guó)日本有詳細(xì)的垃圾分類(lèi)，如果不按照規(guī)定丟棄垃圾，不僅會(huì)受到政府人員的說(shuō)服教育，和周?chē)浾摰膲毫?，還可能受到刑事處分。比如目前日本的大部分地區(qū)，除了大型垃圾和一些家電垃圾之外都不用付費(fèi)，丟棄家具家電等是要到便利店等地購(gòu)買(mǎi)垃圾處理票貼在上面，垃圾才會(huì)被運(yùn)作走，一件大垃圾的回收費(fèi)一般是20元人民幣。但是要扔電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等大型家電的話，會(huì)是一筆不小的花費(fèi)，比如扔一個(gè)大冰箱費(fèi)用接近千元人民幣，如果是不付費(fèi)，隨便丟棄是要被罰款或者被判刑的。日本的垃圾回收系統(tǒng)和技術(shù)相當(dāng)完善，很多回收公司廢舊家電的再生已經(jīng)達(dá)到了95%，而不可循環(huán)，不可焚燒物的直接填埋率降到了0.1%以下，實(shí)現(xiàn)的零排放。