熱門寧夏區(qū)情報(bào)告（案例15篇）

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    寧夏區(qū)情報(bào)告篇一
    2017年12月14—16日，在自治區(qū)畜牧廳安排下，參加了由新疆畜牧科技培訓(xùn)中心組織的畜牧獸醫(yī)工作考察團(tuán)，對寧夏賀蘭縣、平羅縣及中衛(wèi)市等地的畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了一次學(xué)習(xí)和考察。
    一、受到的啟示：
    1、加強(qiáng)生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，是促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。要加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化步伐，就必須大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。寧夏就是通過企業(yè)集團(tuán)、專業(yè)協(xié)會等“龍頭”帶動，推動了畜牧產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。如賀蘭縣的中地萬頭奶牛養(yǎng)殖場，建立了奶牛繁育基地，一期占地面積1650畝，投資3.7億元，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到了4000頭荷斯坦生產(chǎn)母牛。建設(shè)了8棟高標(biāo)準(zhǔn)牛舍及2座80位的自動化旋轉(zhuǎn)式擠奶臺，達(dá)到了具有國際先進(jìn)水平的全國先進(jìn)的示范奶牛場。寧夏的伊利集團(tuán)，達(dá)到了日處理鮮奶600噸的能力。寧夏中衛(wèi)市夏華肉食品有限公司是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國家級高檔肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)示范基地、國家儲備肉活牛儲備基地場、自治區(qū)高檔肉?？萍拣B(yǎng)殖示范園區(qū)。有了這些龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖、區(qū)域化生產(chǎn)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，使畜牧業(yè)盡早步入發(fā)展的快車道。
    個省市。平羅縣瀚泉海肉牛繁育場，年存欄德系西門塔爾生產(chǎn)母牛402頭，每年可提供350頭以上的良種母牛，是農(nóng)業(yè)部的“肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場”。
    3、樹立品牌，是增強(qiáng)畜牧業(yè)市場競爭力的重要手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，品牌成為一種無形資產(chǎn)，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的，畜牧業(yè)也不例外。在畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中，除了品種、質(zhì)量、規(guī)模和價(jià)格優(yōu)勢外，還要樹立品牌意識，取得消費(fèi)者的認(rèn)可，才能立足國內(nèi)外市場。如這次考察的吳忠市澇河橋清真肉食品有限公司，生產(chǎn)的“澇河橋”牛羊肉已蜚聲中外，已取得了“清真牛羊肉綠色食品”認(rèn)證。
    二、對加快發(fā)展新疆畜牧業(yè)的幾點(diǎn)思考
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。加快發(fā)展畜牧業(yè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收的一條重要途徑，有利于帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于更加合理、更有效地配置農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。在新疆農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，擴(kuò)大畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)、場，實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營向科學(xué)管理、集約化方向轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“增加總量、提高質(zhì)量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的方針，采取切實(shí)有效的措施，把畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位置，做強(qiáng)做大。
    力強(qiáng)的畜牧產(chǎn)品加工業(yè)、畜禽良種繁育基地、飼料生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務(wù)組織，引導(dǎo)民間資本和吸引外資來開發(fā)畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)工業(yè)化水平。二是要支持現(xiàn)有畜牧加工龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加快畜產(chǎn)品加工、保鮮、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新步伐，特別要在畜產(chǎn)品深加工和打造品牌上下功夫。三是要積極探索龍頭企業(yè)一農(nóng)民的`集團(tuán)化經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立利益共同體，最終形成農(nóng)戶與龍頭企業(yè)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的長期合作模式。四是要做實(shí)、做大、做強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會和營銷組織，著力提升營銷水平，形成一批輻射面廣、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，加快全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
    3、大力推進(jìn)飼草料加工業(yè)
    由于長期以來的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的影響，新疆在牛羊飼喂多是采用“長草短喂”的方式，導(dǎo)致秸稈等粗飼料利用率很低。新疆目前為牛羊飼養(yǎng)提供專門飼草料顆粒加工的企業(yè)還很少，這不僅造成了本來就不充足的飼草料浪費(fèi)嚴(yán)重。這必然會制約農(nóng)區(qū)全舍飼牛羊的發(fā)張，給整個牛羊養(yǎng)殖業(yè)帶來嚴(yán)重的危機(jī)。此次考察的寧夏平羅縣鑫偉輝農(nóng)牧開發(fā)有限公司就開發(fā)研制生產(chǎn)出符合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)實(shí)際的牛羊在各個生長時(shí)期的專用顆粒飼料。這就為提高本地區(qū)牛羊產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力，為促進(jìn)牛羊飼養(yǎng)業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    5、牧民定居后的畜牧業(yè)發(fā)展。
    合作社，有力地拉動了養(yǎng)殖基地建設(shè)，拓寬了畜產(chǎn)品流通渠道，推動了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過推行健康養(yǎng)殖和出戶入園工程，逐步降低散養(yǎng)比重，使30%以上牛羊和80%以上奶牛達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。我們參觀的吳忠市利通區(qū)五里坡奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園就是這種模式。而在新疆，類似的牧民定居點(diǎn)的牲畜多數(shù)還是散戶飼養(yǎng)，我們可以借鑒、利用這種模式，將定居牧民退牧下來的牲畜，以合作社或者代牧等方式集中飼養(yǎng)，以提高定居牧民收入。
    寧夏區(qū)情報(bào)告篇二
    枸杞為寧夏“五寶”之首，是我區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。枸杞產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞、港澳臺等十幾個國家和地區(qū)，遍及國內(nèi)130多個大中城市，享譽(yù)中外，對宣傳寧夏、提高寧夏知名度產(chǎn)生了積極影響。枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
    一、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況。
    近年來，自治區(qū)政府把枸杞產(chǎn)業(yè)做為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從政策上、資金上給予扶持。自治區(qū)政府決定不定期舉辦枸杞節(jié)，并支持中寧縣建起了全國最大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場，為枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺。各地特別是枸杞主產(chǎn)區(qū)充分發(fā)揮枸杞產(chǎn)業(yè)的品牌、科技、種植、加工和市場優(yōu)勢，采取有效措施，大力發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)。目前全區(qū)枸杞面積達(dá)到44.5萬畝，約占全國的30%。2005年總產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，約占全國總產(chǎn)量的50%；產(chǎn)值達(dá)15億元，其中原果收入6億元，加工產(chǎn)值9億元。出口量約占全國出口量的60%，出口創(chuàng)匯最多年份達(dá)500多萬美元。全區(qū)枸杞加工、營銷企業(yè)100多家，其中枸杞規(guī)模加工流通企業(yè)52家，形成了以寧夏紅、杞濃、圣杞樂、早康等為主體的枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類40多種產(chǎn)品，枸杞加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了總產(chǎn)量的15%。主產(chǎn)區(qū)中寧縣已成為全國枸杞的集散地。
    我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，枸杞產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，突出有以下幾個特點(diǎn)：
    帶。
    標(biāo)準(zhǔn)有了明顯提高，較好地維護(hù)了“中寧枸杞”品牌乃至“寧夏枸杞”的良好聲譽(yù)。
    三是在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上取得了突破。各地加大了枸杞無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)防。
    統(tǒng)治力度，僅中寧全縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到4.65萬畝，占全縣種植面積11.5萬畝的40%，已有8萬畝通過了無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、3萬畝通過了綠色食品認(rèn)證，分別占全縣種植面積的69.5%和26%。
    四是在品牌創(chuàng)新上取得了突破。近年來，經(jīng)過不懈努力，培育出了“寧夏紅”、“杞濃”、“早康”、“杞王”等枸杞產(chǎn)品系列品牌，尤其是“寧夏紅”已成為國內(nèi)外知名品牌。枸杞品牌的培育和提升，對我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)注重對“寧夏枸杞”、“中寧枸杞”品牌的保護(hù)，注冊使用了“中寧枸杞”證明商標(biāo)，對其進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。枸杞品牌的培育和提升，對我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
    五是在關(guān)聯(lián)發(fā)展上取得了突破。枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了流通加工、印刷包。
    主產(chǎn)區(qū)和周邊鄰縣的農(nóng)村剩余勞動力實(shí)現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移，增加了他們的收入。
    六是枸杞已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)我們調(diào)查，枸杞主產(chǎn)區(qū)畝純收入一般都在2000—3000元，收益很高。中寧縣農(nóng)民收入1/3以上來自枸杞產(chǎn)業(yè)，惠農(nóng)、原州區(qū)、同心等發(fā)展重點(diǎn)縣、區(qū)枸杞集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村農(nóng)民來自枸杞的收入在40-80%以上。全區(qū)有10萬農(nóng)戶依靠枸杞產(chǎn)業(yè)增收致富。全區(qū)農(nóng)民純收入中枸杞收入人均380元。
    二、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。
    通過調(diào)研，我們認(rèn)為枸杞產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在一些突出問題和制約因素，主要有：
    一是枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足。枸杞產(chǎn)業(yè)是一個高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，是一個主要依靠投資拉動型的新興產(chǎn)業(yè)。調(diào)研中我們了解到，正常情況下枸杞畝均投入過千元，按我區(qū)目前的枸杞種植規(guī)模，僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)每年需要投入資金4-5億元，加之加工、流通和研發(fā)等環(huán)節(jié)，枸杞產(chǎn)業(yè)每年需要資金（主要是周轉(zhuǎn)資金）約8億元，如此巨額的資金僅靠政府的少量補(bǔ)貼和茨農(nóng)的有限投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，每年的資金缺口約2-3億元。資金不足制約著產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和升級。
    二是枸杞標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。主要表現(xiàn)在茨農(nóng)的分散種植給統(tǒng)種統(tǒng)管、統(tǒng)防統(tǒng)治造成了障礙；部分茨農(nóng)片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量的提高；制干技術(shù)落后、統(tǒng)防統(tǒng)治以及檢測工作滯后、市場準(zhǔn)入制度不健全，對產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展影響較大；無公害標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國際市場的需要，綠色和有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展較慢，有些產(chǎn)區(qū)還存在化學(xué)藥物熏蒸加色等危害消費(fèi)者安全的不法行為，這些現(xiàn)象都對“寧夏枸杞”的品牌、聲譽(yù)乃至茨農(nóng)的收益產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。
    三是枸杞產(chǎn)業(yè)化水平較低。由于缺乏行業(yè)協(xié)會自律和社會化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受資。
    金短缺、烘干儲存手段落后等因素的制約，廣大茨農(nóng)無法擺脫受制于營銷商的被動局面。特別是枸杞加工龍頭企業(yè)與多數(shù)基地、農(nóng)戶缺乏有機(jī)結(jié)合，沒有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體。
    四是枸杞深加工轉(zhuǎn)化能力有限。隨著枸杞種植面積的不斷擴(kuò)大和產(chǎn)量的逐年增長，全區(qū)深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力弱的問題日益凸現(xiàn)，目前的加工轉(zhuǎn)化率僅為15%，85%的枸杞仍以干果形式出售，影響了枸杞產(chǎn)業(yè)整體效益的增長。
    五是枸杞科技服務(wù)相對滯后?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)工作滯后。高科技、高附加值產(chǎn)品的綜合研發(fā)不夠。枸杞的烘干、儲藏技術(shù)還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。枸杞采用落后的人工手段采摘，生產(chǎn)成本提高，勞動力資源約束嚴(yán)重。
    總之，從資源支撐、市場容量和產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)規(guī)律來看，枸杞產(chǎn)業(yè)已基本完成了產(chǎn)業(yè)初級階段即擴(kuò)張階段的發(fā)展，逐步進(jìn)入中級階段即內(nèi)涵式發(fā)展階段，需要適時(shí)調(diào)整發(fā)展指導(dǎo)思想，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。
    三、
    對做強(qiáng)做大枸杞產(chǎn)業(yè)的建議。
    1、完善枸杞發(fā)展政策，拓寬融資渠道。
    四是發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩拔千金”的作用，采取“以獎代補(bǔ)”等措施，撬動社會資本大量進(jìn)入枸杞產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
    2、整合市場資源，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)前加快寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一，是加大品牌和資源的整合力度，探索整合組建不同系列的枸杞深加工集團(tuán)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)同國內(nèi)外著名的加工集團(tuán)合作，形成帶動力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。打造經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、銷售網(wǎng)絡(luò)完善、經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)營信譽(yù)好的營銷龍頭集團(tuán)。鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立研發(fā)中心，開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品檔次。引導(dǎo)和鼓勵廣大茨農(nóng)積極建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高茨農(nóng)的產(chǎn)銷組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織和茨農(nóng)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使茨農(nóng)參與枸杞產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)的利益分配，提高茨農(nóng)在枸杞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的獲利水平，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)不斷升級。
    3、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。
    一是加大推行無公害枸杞生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的普及力度，質(zhì)監(jiān)部門要加快無公害枸杞產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)定及認(rèn)證工作?？蒲信c推廣部門要積極研發(fā)推廣新技術(shù)，不斷完善枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。大力開展綠色、有機(jī)枸杞產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣普及工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民不斷提高枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，全面提升寧夏枸杞質(zhì)量。
    二是工商部門要盡快制定我區(qū)枸杞產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管，嚴(yán)防非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等假冒偽劣產(chǎn)品流入我區(qū)市場，敗壞寧夏枸杞的聲譽(yù)。
    三是全力打造寧夏枸杞傳統(tǒng)文化品牌，利用各種手段和媒體大力宣傳寧夏枸杞及其傳統(tǒng)文化，讓國內(nèi)外消費(fèi)者認(rèn)知寧夏枸杞，滿意消費(fèi)寧夏枸杞產(chǎn)品。要利用法律手段保護(hù)寧夏枸杞品牌，加強(qiáng)寧夏枸杞地理標(biāo)志保護(hù)和“寧夏枸杞”商標(biāo)的啟用與管理工作，形成保護(hù)合法使用寧夏枸杞品牌的良好氛圍。
    4、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，研發(fā)新產(chǎn)品，繼續(xù)挖掘?qū)幭蔫坭降脑鲋禎摿?。?chuàng)新機(jī)制，積極開展同區(qū)內(nèi)外院校、科研單位的合作，盡快培養(yǎng)和建立一支高水平的枸杞產(chǎn)業(yè)研究隊(duì)伍，全面開展對寧夏枸杞的基礎(chǔ)研究。著力培育專用新品種，深入挖掘?qū)幭蔫坭皆诮】瞪町a(chǎn)品開發(fā)中的巨大潛力。重點(diǎn)支持加快枸杞保健品、藥品、化妝制品等系列產(chǎn)品的研發(fā)，不斷創(chuàng)新枸杞產(chǎn)品，大力拓展市場，挖掘增值潛力。
    5、培育現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)與流通體系。要運(yùn)用現(xiàn)代物流配送等先進(jìn)方式，逐步引導(dǎo)整合現(xiàn)有產(chǎn)品營銷組織，組建寧夏枸杞系列產(chǎn)品營銷配送集團(tuán)。要鼓勵和支持企業(yè)或個人在全國各地設(shè)立多種形式的營銷網(wǎng)點(diǎn)，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大營銷空間，保護(hù)品牌，開拓市場。要積極爭取枸杞產(chǎn)品進(jìn)入期貨交易市場，利用現(xiàn)代流通手段套利保值。要扶持龍頭企業(yè)走出去，到國外建立合作公司或窗口，使寧夏枸杞紅遍全國、走向世界。
    寧夏區(qū)情報(bào)告篇三
    根據(jù)全國律協(xié)地方律師協(xié)會建設(shè)指導(dǎo)委員會《全國律協(xié)地方律師協(xié)會建設(shè)指導(dǎo)委員會2010年調(diào)研工作方案》，寧夏律師協(xié)會成立調(diào)研組，從律師協(xié)會組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)則建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)四個方面就寧夏協(xié)會建設(shè)情況及存在問題開展了調(diào)研，探討、論證構(gòu)建適應(yīng)寧夏律師事業(yè)發(fā)展的律師協(xié)會建設(shè)與管理機(jī)制，推動我區(qū)律師行業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、寧夏律師協(xié)會基本情況。
    1、律師事務(wù)所及律師。
    寧夏注冊的律師事務(wù)所有78家，執(zhí)業(yè)律師達(dá)到20人的有11家。全區(qū)注冊律師993人，平均每個所約為13人。
    2、組織機(jī)構(gòu)。
    （3）執(zhí)行機(jī)構(gòu)：設(shè)秘書處為工作部門。
    二、寧夏律師協(xié)會建設(shè)及行業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)及做法。
    （一）律師管理體制。
    1采用的是司法行政機(jī)關(guān)的宏觀管理與律師協(xié)會的行業(yè)管理相結(jié)合的?兩結(jié)合?管理體制。司法行政部門主要行使宏觀管理職能，律師協(xié)會主要致力于做好行業(yè)管理工作。
    （二）行業(yè)管理的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。
    （3）開展?千名律師進(jìn)萬家企業(yè)，深化法律服務(wù)促發(fā)展?活動，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、化解風(fēng)險(xiǎn)、防止企業(yè)矛盾社會化，促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等提供了優(yōu)質(zhì)高效的專項(xiàng)法律服務(wù)。
    2、分三個層面開展律師培：具體做法如下：
    （1）第一層面：由律協(xié)聘請著名外地律師及專家講課，一年1－2次；
    （2）第二層面：積極推動和鼓勵本協(xié)會律師及律師事務(wù)所承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；
    （3）第三層面：十分注重對青年律師及實(shí)習(xí)律師的培訓(xùn)和教育并積極推動律師事務(wù)所承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)。
    3、注重律師懲戒工作，具體做法如下：（1）成立專門的投訴中心，設(shè)在?148?；
    2（3）對有爭議的投訴案件，通過網(wǎng)上評議來決定；（4）定期在內(nèi)部律師雜志及網(wǎng)站上公示投訴案件及其處理結(jié)果。
    三、在調(diào)研過程中獲得的啟發(fā)性觀點(diǎn)和建議。
    1、關(guān)于專業(yè)化問題。
    第一：作為專業(yè)化律師，首先須有專業(yè)知識，其次須有專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。如：大連最具專業(yè)化特色的海事海商律師，都來自于大連海事海商大學(xué)的老師，沒有這種專業(yè)化知識、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷和背景的律師，幾乎不可能成為這方面的專業(yè)化律師。又如：大連法大律師事務(wù)所的房地產(chǎn)法律事務(wù)部是大連最有實(shí)力的房地產(chǎn)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，之所以其能成為最具競爭力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，是因?yàn)檎麄€團(tuán)隊(duì)為寧夏的房地產(chǎn)立法課題無償工作付出了3年。
    第二：不是所有律師都必須專業(yè)化才能生存，才能發(fā)展。事實(shí)上，?傳統(tǒng)業(yè)務(wù)開新花?也是一條不錯的路子。如：現(xiàn)在的繼承、婚姻案件，都是傳統(tǒng)案件，但訴訟標(biāo)的和律師費(fèi)已今非昔比，許多律師專注于此類案件，一樣發(fā)展得很好。此對于年紀(jì)較大的科班出生的傳統(tǒng)型律師尤為如此。因此，專業(yè)化并非就是?房地產(chǎn)?、?金融證券?、?知識產(chǎn)權(quán)?、?信息產(chǎn)業(yè)?等等之類的新型業(yè)務(wù)，也包括繼承、婚姻、損害賠償、侵權(quán)及各類刑事案件等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。如果已來不及或不想進(jìn)行新型業(yè)務(wù)的專業(yè)化，不妨試試傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化，這實(shí)際上是一條被后生可畏的年輕律師忽視的對年紀(jì)較大的律師來說切實(shí)可行的專業(yè)化道路。
    2、關(guān)于規(guī)?；瘑栴}。
    3第一：律師事務(wù)所的規(guī)模應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，無必要盲目擴(kuò)張；
    第二：是否規(guī)?；Q于法律服務(wù)市場的體量，即規(guī)?；矐?yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，提前或落后都會被無情地拋棄。
    3、關(guān)于提成律師的問題。
    第二：鑒于上述原因，事務(wù)所對于?提成律師?有兩條路：要么將其發(fā)展為合伙人，要么叫其走人。
    4、關(guān)于事務(wù)所分配機(jī)制的問題。
    大連的律師事務(wù)所目前存在兩種合伙人分配制度，一種是成本分?jǐn)傊?，一種是利潤分享制。由于分配制度的不同，發(fā)展情況也大不相同。前者重頭，后者重尾，前者重利，后者重義；前者重眼前利益，后者重長遠(yuǎn)利益；前者分光吃光，后者注重積累；前者重利益，后者重發(fā)展；前者較多，后者較少；前者事務(wù)所較松散，后者事務(wù)所較緊密；前者合伙人勾心斗角較多，隊(duì)伍不穩(wěn)定；后者合伙人較團(tuán)結(jié)，相對穩(wěn)定；前者傳統(tǒng)所較多，后者新興4所較多；前者發(fā)展緩慢，甚至停滯或解體較多；后者發(fā)展迅速，前景看好。
    四、總結(jié)與體會。
    （一）關(guān)于律師協(xié)會建設(shè)方面的總結(jié)與體會。
    1、寧夏律師協(xié)會根據(jù)青年律師渴望多接觸社會，增加技能和經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際需求，成立青年律師志愿團(tuán)進(jìn)社區(qū)提供無償法律咨詢等公益活動。此類活動一箭雙雕，既為青年律師提供了一個無償學(xué)習(xí)、積累及進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)踐的平臺，也是一項(xiàng)公益性活動，有利于提高和塑造律師的地位和形象。
    2、寧夏律師協(xié)會根據(jù)相對多的律師的興趣愛好成立了大連律師合唱團(tuán)，經(jīng)常開展以合唱為主的文藝活動，不僅有利于律師之間溝通交流，而且大力宣傳律師的正面形象，擴(kuò)大了律師在社會中的影響力。是一項(xiàng)人性化與功能化相結(jié)合的較好措施。
    3、大連是足球之鄉(xiāng)，足球運(yùn)動有較好的群眾基礎(chǔ)，寧夏律師協(xié)會根據(jù)上述情況成立了大連律師足球隊(duì)，經(jīng)常開展以足球運(yùn)動為主的體育活動，這不僅活躍了律師團(tuán)隊(duì)文化，加強(qiáng)了律師之間的溝通交流，而且貼近群眾，深入社會，有利于樹立律師健康形象，增加社會影響。
    4、寧夏律師協(xié)會除聘請著名外地律師及專家講課外，致力于積極推動和鼓勵本協(xié)會律師及律師事務(wù)所承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的務(wù)實(shí)培訓(xùn)方式值得我們借鑒。著名外地律師及專家的知識和經(jīng)驗(yàn)固然是好，但是，第一，是否符合本地實(shí)際情況是不確定的；第二，畢竟水平和所處環(huán)境及條件差距太大，無法進(jìn)行切身體驗(yàn)、對照和模仿。而本地律師就不同了，所處的環(huán)境，所具備的條件基本5相似，具有更多的參照性和實(shí)際意義，同時(shí)也能身臨其境，親自體驗(yàn)，可以起到樹立標(biāo)桿和榜樣，有利于律師及律師事務(wù)所更加務(wù)實(shí)的確定發(fā)展方向和目標(biāo)。
    5、寧夏律師協(xié)會成立了專門的投訴中心（設(shè)在?148?），基于人性化考慮將懲戒委員會改為紀(jì)律委員會，由一名副會長擔(dān)任委員會主任和書記，由7名委員組成；并對有爭議的投訴案件，通過網(wǎng)上評議來決定，既體現(xiàn)民主，也體現(xiàn)公平，同時(shí)也有很大的震懾作用。
    6、青島市律師協(xié)會努力將律協(xié)建成律師界的感情交流中心、管理經(jīng)營指導(dǎo)中心、律師執(zhí)業(yè)維權(quán)和維護(hù)形象中心及業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心的設(shè)想和目標(biāo)值得我們借鑒。
    （二）關(guān)于律師事務(wù)所建設(shè)方面的總結(jié)與體會。
    1、律師事務(wù)所整合與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與做法，主要有以下幾點(diǎn)：（1）大連律協(xié)提出的律師事務(wù)所的規(guī)?；矐?yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。（2）大連杰仕孚所的以志同道合促事業(yè)發(fā)展機(jī)制。（3）大連杰仕孚所的做愉快律師、建和諧律所的發(fā)展機(jī)制。（4）煙臺鑫仕銘所的以質(zhì)量推動發(fā)展的機(jī)制。（5）青島清泰所的以制度促進(jìn)發(fā)展的機(jī)制。（6）青島德衡所的敢于創(chuàng)新，敢于投入發(fā)展機(jī)制（7）青島琴島所的名人品牌、名所品牌機(jī)制。
    2、推進(jìn)律師事務(wù)所發(fā)展的宗旨和理念方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：
    （1）大連杰仕孚所的愉快與和諧理念；（2）煙臺鑫仕銘所的感恩與尊重理念；
    6（3）青島清泰所的制度與整合理念；（4）青島德衡所的創(chuàng)新與投入理念；（5）青島琴島所的品牌積累與放大理念。
    3、事務(wù)所的團(tuán)隊(duì)建設(shè)與和諧發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：
    （3）青島清泰所的制度先行、注重公平、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行的團(tuán)隊(duì)建設(shè)措施；
    （5）青島琴島所的注重歷史積累、增加品牌投入、凝聚力量、統(tǒng)一思想的團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制。
    4、事務(wù)所開展文化建設(shè)的途徑及特點(diǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：
    （1）大連杰仕孚所的?做舒服的律師，做愉快的律師?的文化；
    （4）青島德衡所的先立志、再立人、大膽做，敢擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕?；?）青島琴島所的榮譽(yù)至上文化。
    （三）事務(wù)所質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的經(jīng)驗(yàn)與做法，主要有以下幾點(diǎn)：
    1、大連杰仕孚所嚴(yán)格的檔案管理制度及《意見反饋表》，既有利于律師規(guī)范辦案，也有利于風(fēng)險(xiǎn)防范。
    2、煙臺鑫仕銘所質(zhì)量方針（盡心盡力至專至精）及利用該所以通過的iso9001：2000國際質(zhì)量體系的方法、手段、流程、步驟、技術(shù)、規(guī)則等來進(jìn)行質(zhì)量控制和質(zhì)量保障。
    3、煙臺鑫仕銘所運(yùn)用制作接案筆錄、委托人法律文書及證據(jù)臺帳、提示與告知清單等手段和方法控制和防范風(fēng)險(xiǎn)（詳見附件）。
    4、青島清泰所及德衡所均以較為完善和規(guī)范的管理制度，配備足夠的管理人員等手段和方法來進(jìn)行質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。
    5、青島琴島所利用該所以通過的iso9001：2000國際質(zhì)量體系的方法、手段、流程、步驟、技術(shù)、規(guī)則等來進(jìn)行質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。
    （四）事務(wù)所營銷策略和專業(yè)化發(fā)展方面的總結(jié)與體會。
    1、大連杰仕孚所的抓住大案要案、展現(xiàn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、籠絡(luò)專業(yè)人才的營銷策略；
    2、煙臺鑫仕銘所的以質(zhì)量贏得市場、以精英拓展市場、以管理穩(wěn)定市場的營銷策略；
    5、青島琴島所的以打造名人塑造名所，以獲取榮譽(yù)提升影響，以名牌效應(yīng)營銷市場。
    6、大連律協(xié)提出的?傳統(tǒng)業(yè)務(wù)開新花?及?必須以具有非法律專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的律師開展專業(yè)化?的律師專業(yè)化發(fā)展道路。
    （五）事務(wù)所制度建設(shè)和人力資源管理方面的體會與總結(jié)。
    1、大連杰仕孚所的個性化合理分工管理體制；
    3、青島清泰所的合伙人會議、管理委員會、執(zhí)行主任三級管理體制；
    4、青島德衡所的全員律師坐班制的管理體制；
    （六）事務(wù)所分配及薪酬體制方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：
    1、大連杰仕孚所的利潤分享制；
    2、煙臺鑫仕銘所的定薪律師制度、合伙人三次分配制度；
    3、青島清泰所的合伙人律師?計(jì)點(diǎn)制?盈余分配辦法、非合伙人律師?授薪制?分配辦法、律師助理、法律秘書?計(jì)時(shí)制?考核辦法。
    4、青島德衡所的全員年薪制；
    五、建議。
    （一）考察活動讓我覺得十分具有實(shí)際意義。從本律協(xié)內(nèi)部來講，不僅能加強(qiáng)考察組律師之間的友誼，更是增強(qiáng)本律協(xié)內(nèi)部交流的好機(jī)會；既有利于內(nèi)部整合，也有利于互相學(xué)習(xí)。從外部來講，行萬里路勝讀萬卷書，每一次考察都有不同的收獲和感受，9同時(shí)也提升了本律協(xié)在全國各地的知名度。建議律協(xié)在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，增加考察次數(shù)，擴(kuò)大考察范圍，不僅考察發(fā)達(dá)地區(qū)，向強(qiáng)者學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立長期聯(lián)系；而且也考察欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為相對落后律師同仁提供幫助和指導(dǎo)。這既有利于提高本協(xié)會知名度，增加會員榮譽(yù)感；又可為會員尋求合作伙伴，拓展市場，獲取發(fā)展資源提供機(jī)遇和平臺。
    （二）考察讓我發(fā)現(xiàn)一些共同現(xiàn)象，即成就名所，必須以名律師為領(lǐng)軍人物；成就大所必須以精英團(tuán)隊(duì)為核心和支撐。建議律協(xié)集中優(yōu)勢資源，有意識地在本協(xié)會范圍內(nèi)引導(dǎo)和培育一批精英律師和領(lǐng)袖型律師，為昆明律師的整合與發(fā)展奠定必要的人力資源基礎(chǔ)。
    （三）發(fā)達(dá)地區(qū)律所注重橫向資源整合與配臵也是考察得到的啟示。建議以律協(xié)的名義在律協(xié)平臺上加強(qiáng)與律師業(yè)務(wù)密切相關(guān)的行業(yè)協(xié)會如會計(jì)、審計(jì)、公證、鑒定、房地產(chǎn)、金融、投資、礦業(yè)等協(xié)會進(jìn)行溝通和交流，為行業(yè)發(fā)展及律師的業(yè)務(wù)拓展發(fā)揮作用，充分發(fā)揮律協(xié)的影響力和增加律協(xié)的凝聚力。
    （四）發(fā)展得較好的律所都有一個共同特點(diǎn)，即制度新穎完善，思想理念先進(jìn)統(tǒng)一。建議律協(xié)大力鼓勵、支持、宣傳和推動律所會員進(jìn)行制度創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。律所會員過時(shí)而落后的管理制度，特別是分配制度已成為目前我市律師發(fā)展的重大障礙，如果不能突破和創(chuàng)新，那么，被發(fā)達(dá)地區(qū)制度先進(jìn)的律所邊緣化將是我市律所在不久的將來必然面對的現(xiàn)實(shí)結(jié)果。
    （五）律所由專職管理人員進(jìn)行管理而非律師兼職管理已成為律所管理模式的發(fā)展趨勢，已被我們考察過的許多發(fā)達(dá)地區(qū)的律所所采用。事實(shí)上，律師以律所職務(wù)頭銜招攬業(yè)務(wù)的剩余價(jià)值已所剩無幾，現(xiàn)在的當(dāng)事人更看重的是律師的專業(yè)能力和綜合水平，律師從繁雜的自己并不擅長的管理事務(wù)中抽身而出，既能至精至專地做好業(yè)務(wù)，增加收入；又能為國家多解決幾個就業(yè)崗位，回報(bào)社會，何樂而不為。在此我建議廣大律師，把心思放在業(yè)務(wù)上，爭取做著名律師、高水平律師、學(xué)者型律師、財(cái)富律師，盡量不要去做可能毫無建樹的所謂?主任?律師。
    （六）在考察中，?人才?、?團(tuán)隊(duì)?、?制度?、?膽識?、?目標(biāo)?、?定位?、?營銷?、?質(zhì)量?、?產(chǎn)品?、?投資?、?市場?、?服務(wù)?、?客戶?、?形象?、?品牌?、?商譽(yù)?、?風(fēng)險(xiǎn)?、?培訓(xùn)?、?管理?、?專業(yè)?、?規(guī)模?、?知識?、?信息?、?理念?等等這些曾經(jīng)只與企業(yè)有關(guān)而與我們無關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞不絕于耳。讓我自嘆知識淺薄，觀念陳舊、思想落后。雖然近來因?yàn)樗鼈兣c我們的生存發(fā)展息息相關(guān)，我們不得不天天掛在嘴上，但問題是我們不能如此長久地掛在嘴上，還應(yīng)該盡快落實(shí)在行動上。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)律所的差距就來自于我們對這些名詞的理解、把握、運(yùn)用和實(shí)施程度的差距。建議廣大會員好好研究這些名詞，如果還沒有在意，請把它們掛在嘴上；如果已經(jīng)掛在嘴上，請把它們付諸實(shí)施；如果已經(jīng)付諸實(shí)施，請把它們堅(jiān)決徹底地貫徹執(zhí)行到位。
    （七）我們考察過的律所無一例外都十分注重公共積累，強(qiáng)調(diào)個人利益必須服從集體利益的價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)合伙人的地位與義11務(wù)相統(tǒng)一。我想這一定是這些律所發(fā)展較好的因素之一，因此，建議我們的律所會員注重集體公共積累，如果窮得只剩下人了，恐怕也難持久了。如果沒有起碼的集體公共積累和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，就如一個聲稱已經(jīng)立國的國家沒有土地，那么所謂?國家?只是一個虛幻概念，創(chuàng)造和確立這個概念的人會存在，但這個國家不會存在，更別談發(fā)展了。只有具有一定的公共積累，才可能在眼下為未來投入，也才可能在未來為現(xiàn)在收獲。我們老一套的分光吃光拿光的?三光?政策，對律所來講無異于自殺。沒有共同物質(zhì)財(cái)富為紐帶而聯(lián)合起來的群體，就缺乏生存和戰(zhàn)斗在一起的必要性。我們許多沒有公共積累的律所就猶如一盤散沙，如果現(xiàn)在沙還沒有散，那是因?yàn)轱L(fēng)還不夠大，問題是：風(fēng)是一種自然現(xiàn)象，其必然會形成而且一定會吹來并且肯定可以吹散我們的一盤散沙，信不信由你。
    （八）到華東考察時(shí)對?提成聘用律師是事務(wù)所進(jìn)行規(guī)模化、專業(yè)化、品牌建設(shè)的障礙?這一問題有所認(rèn)識，本次考察卻感覺到這一認(rèn)識儼然已經(jīng)成了發(fā)達(dá)地區(qū)律師的一種共識了。上海錦天城所、杭州凱麥所、杭州天冊所、青島德衡所、青島清泰所等，這些發(fā)展得很好的律所，無一例外都取消了提成律師。即使是像上海申達(dá)所、南京劉洪所、煙臺鑫仕銘所這些中型律所已只保留了部分提成律師，大部分已實(shí)行薪金制?？磥硎翘岢陕蓭熤鸩酵顺鰵v史舞臺的時(shí)候了。關(guān)于這一問題，還是遼寧省律師協(xié)會副會長及寧夏律師協(xié)會副會長張耀東說得到位，他說?所謂‘提成律師’，在國外是一種律師事務(wù)所因特殊業(yè)務(wù)需要臨時(shí)雇用的律師，而非該所在冊律師，業(yè)務(wù)完成后，雇用關(guān)系即終止。因此，‘提12成律師’歷來不是律師事務(wù)所的固定成員，也無法成為律師事務(wù)所的團(tuán)隊(duì)成員，所以要求其為事務(wù)所的生存與發(fā)展著想本身就是非分之想，這是一個客觀問題，而非主觀問題；這是一個整體結(jié)構(gòu)性問題，而非局部利益分配問題；這是一個實(shí)質(zhì)性問題，而非程序性問題。只要‘提成’是律師與事務(wù)所之間的唯一紐帶和關(guān)系，那么，再好的事務(wù)所制度也留不住‘提成律師’的心?。因此，在上一次考察報(bào)告已提出建議的基礎(chǔ)上，本人此次考察報(bào)告再次強(qiáng)烈建議有條件的律師事務(wù)所應(yīng)盡快實(shí)行薪金制；沒有條件的應(yīng)盡快創(chuàng)造條件實(shí)行薪金制。
    （九）此次考察，青島律所給我的震撼最為強(qiáng)烈。青島并非省會城市，律師人數(shù)也和昆明差不多，但卻有兩個超過100人的大所。相比之下，大連的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地理位臵、城市地位、律師人數(shù)與青島相差無幾，但大連卻沒有一家上50人的律所。原因何在？我認(rèn)為客觀條件是律所發(fā)展的基礎(chǔ)，但主觀因素是律所發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在客觀條件基本相似的情況下，律師的思想觀念、膽識、獻(xiàn)身精神、創(chuàng)新能力等往往是律所發(fā)展的關(guān)鍵。落后僵化的思想理念、小富即安的小農(nóng)意識、急功近利的商人心態(tài)往往是律所無法做大做強(qiáng)的心智障礙。事實(shí)上，我們昆明律師所處的客觀環(huán)境和所具備的客觀條件并不亞于青島律師，但為什么就沒有一家百人大所呢？這個問題值得我們深思。因此，如何解放思想、放眼世界、大膽創(chuàng)新可能是我們昆明律師應(yīng)該在意識層面上進(jìn)行深刻反省的問題，應(yīng)當(dāng)引起廣大會員的足夠重視。
    寧夏律師協(xié)會2011年4月10日。
    寧夏區(qū)情報(bào)告篇四
    1、枸杞德令紅，健康綠燈行。
    2、德?厚萬家，令類體驗(yàn)，紅?動天下。
    3、有機(jī)好枸杞，德令紅傳奇。
    4、天然滋補(bǔ)降三高，養(yǎng)元固本抗衰老。
    5、天然德令紅，自然更出眾。
    6、天然枸杞，德令紅福。
    7、為自然而生，因品質(zhì)而紅。
    8、好在天然，貴在有機(jī)。
    9、圣水哺乳杞，得天獨(dú)厚食。
    10、每一粒都是冰川的新鮮。
    11、天山養(yǎng)生道，綠色德令紅。
    12、天然德令紅，品質(zhì)更出眾。
    13、中國紅，傳承愛。
    14、天然枸杞，綠色有機(jī)。
    15、德令紅動天下，枸杞健康萬家。
    16、粒粒天然零污染，優(yōu)優(yōu)品質(zhì)德令紅。
    17、大自然味道，德令紅驕傲。
    18、冰川枸杞德令紅，補(bǔ)氣扶正更出眾。
    19、德厚萬家，令望所歸，紅動中國。
    20、“杞”于冰川，紅于中國。
    21、枸杞營銷全方位，創(chuàng)業(yè)致富零距離。
    22、德令紅，用枸杞告訴世界。
    23、天然枸杞德令紅，健康優(yōu)品大不同。
    24、冰川的圣潔，獨(dú)厚的陽光。
    25、青海山水美如畫，天然枸杞甜天下。
    26、極品枸杞德令紅，五大保障鑄雙贏。
    27、枸杞德令紅，健康大不同。
    28、德令紅枸杞，健康零距離。
    29、天然德令紅，健康你我他。
    30、德令紅四方，健康齊分享。
    31、生態(tài)健康，又專又紅。
    32、生態(tài)枸杞盛宴，營銷合作典范。
    33、天然綠色無公害，高原枸杞人人愛。
    34、天高地更遠(yuǎn)，枸杞德令紅。
    35、高原上的枸杞，純天然的優(yōu)品。
    36、雪域圣水，傳承經(jīng)典。
    37、食尚枸杞原生態(tài)，營銷致富人人愛。
    38、千年冰川滋養(yǎng)，國人健康夢想。
    39、天然德令紅，健康自然享。
    40、天然枸杞德令紅，健康優(yōu)品更韁凇
    41、藏域奇珍德令紅，天然健康我最紅。
    42、悠悠冰川情，粒粒德令紅。
    43、德令紅，“杞”止是冰川滋養(yǎng)。
    44、枸杞益眾生，一品德令紅。
    45、山水德令哈，德令紅天下。
    46、天然養(yǎng)生經(jīng)典，創(chuàng)業(yè)雙贏首選。
    47、冰川枸杞德令紅，基地直供一條龍。
    48、善用自然力，為民盡所能。
    49、枸杞大不同，優(yōu)品德令紅。
    50、枸杞精華，健康綠卡。
    51、綠色養(yǎng)生都需要，營銷創(chuàng)業(yè)新渠道。
    52、冰清玉潔不“枸”同，自然健康更出眾。
    53、高原滋養(yǎng)德令紅，天然健康樂無窮。
    54、枸杞養(yǎng)眾生，一品德令紅。
    55、高原天成德令紅，養(yǎng)生天賜健康夢。
    56、雪域圣果德令紅，健康生活中國夢。
    57、高原枸杞德令紅，天然滋補(bǔ)健康行。
    58、品質(zhì)贏天下，德令紅中華。
    59、德令紅杞，康泰萬家。
    60、枸杞專供基地，定制天然養(yǎng)生。
    61、千年冰川滋養(yǎng)，一品枸杞珍稀。
    62、雪域圣果德令紅，健康生活中國夢。
    63、生態(tài)德令，紅養(yǎng)四海。
    64、詩品風(fēng)雅頌，枸品德令紅。
    65、德令紅，你的私人專屬。
    66、德令天然，紅遍天下，德令紅枸杞。
    67、枸杞德令紅，綠色第一粒（禮）。
    68、信立德令紅，誠就健康夢。
    69、綠色養(yǎng)生新典范，創(chuàng)業(yè)收益看得見。
    70、養(yǎng)生正能量，枸杞德令紅。
    71、德令紅，枸杞中的天籟之音。
    72、百年健康夢，緣結(jié)德令紅。
    73、飽吸千年冰川凈水，仰臥萬畝有機(jī)高原，孕育一粒天然枸杞。
    74、扶正固本良藥，營養(yǎng)滋補(bǔ)佳品。
    75、不以養(yǎng)生自居，只為共贏第一。
    76、和冰川對話，與健康握手。
    77、綠色天然有機(jī)杞，三專演繹更神奇。
    78、每一粒，都是生命中的青藏高原。
    79、德令紅，健康紅。
    80、出身不“枸”同，自然大不同。
    81、冰川枸杞，健康首選。
    82、粒粒天然德令紅，綠色健康無污染。
    83、德令紅枸杞，綠色純有機(jī)。
    84、圣潔德令紅，健康中國夢。
    85、天然綠色德令紅，呵護(hù)健康更出眾。
    86、零污染天然生，健康用德令紅。
    87、好吃又營養(yǎng)，德令紅四方。
    88、德令于心，紅遍天下。
    89、天然健康大不同，優(yōu)品枸杞德令紅。
    90、德令紅有機(jī)枸杞，天然健康傳奇。
    91、青藏高原德令紅，華夏養(yǎng)生第一品。
    92、多少夢想在心中，天然綠色德令紅。
    93、純有機(jī)，自然紅，德令紅枸杞。
    94、天然德令紅，健康我心動。
    95、德令紅天下，健康你我他。
    96、天然養(yǎng)生品，德令枸杞紅。
    97、強(qiáng)身健體之道，補(bǔ)腎養(yǎng)元瑰寶。
    98、健康中國夢，天然德令紅。
    99、一粒不一樣的枸杞，大眾都相同的選擇。
    100、有特色，更出色。
    101、天賦高原美，地道枸杞甜。
    102、德令紅，您的私人定制枸杞。
    103、青藏高原美，枸杞自然甜。
    104、心與夢的原生態(tài)，你和我的德令紅。
    105、枸杞銷售量身制，彰顯專業(yè)新品質(zhì)。
    106、健康補(bǔ)品，美麗伴侶。
    107、健康養(yǎng)生第一站，合作精彩心體驗(yàn)。
    108、綠色原生，紅動天下。
    109、冰川枸杞，健康給力。
    110、德于品，令于望，紅于心。
    111、千年青藏高原，一品雪域圣果。
    112、德令紅，品質(zhì)自然出眾。
    113、千年德令紅，美麗中國夢。
    114、天然生態(tài)德令紅，健康美味中國夢。
    115、枸杞子萬千，德令紅領(lǐng)“鮮”。
    116、天然枸杞，強(qiáng)身健體。
    117、枸杞生態(tài)羸天下，基地直供進(jìn)萬家。
    118、枸杞德令紅，健康最領(lǐng)鮮。
    119、聆天籟之音，嚼德令紅杞。
    120、圣潔正能量，德令紅榜樣。
    121、枸杞食補(bǔ)新理念，調(diào)節(jié)血壓補(bǔ)腎虧。
    122、美麗中國夢，枸杞德出眾。
    123、一品德令紅，健康中國夢。
    124、一方藏域，八方杞紅。
    125、出身不“枸”同，自然更出眾。
    126、自然天成，滋補(bǔ)益品，至純德令洪。
    127、冰川滋養(yǎng)，私人獨(dú)享。
    128、德令紅，只為健康更紅。
    129、萃取高原精華，破譯健康密碼。
    130、千年冰川水，一品德令紅。
    131、藏域孕枸杞，天然我最紅。
    132、枸杞德令紅，送禮最有情。
    133、德令紅天下，健康進(jìn)萬家。
    134、德令紅枸杞，健康零距離。
    135、德天獨(dú)厚，令類享受，紅動中國。
    136、詩里畫里青海湖，心里夢里德令紅。
    137、德令紅，只為帶來綠色生活。
    138、天然枸杞，健康常伴。
    139、德令紅天下，健康千萬家。
    140、青藏高原美，有機(jī)枸杞甜。
    141、得道者多助，德令紅者健康。
    142、德令紅，綠色天然有機(jī)杞。
    143、高原天然德令紅，養(yǎng)生成就健康夢。
    144、“德”天獨(dú)厚，自然不同。
    145、健康無極限，德令紅體驗(yàn)。
    146、“德”天獨(dú)厚，“紅”遍天下。
    147、德令紅，公認(rèn)的中國紅。
    148、天賜雪域圣水，地孕世家枸杞。
    149、天然枸杞大不同，健康優(yōu)品德令紅。
    150、枸杞醉愛德令紅，味濃意濃情更濃。
    151、品型更出眾，演繹中國紅。
    152、領(lǐng)導(dǎo)枸杞新時(shí)代，定位營銷更精彩。
    153、千年冰川滋養(yǎng)，日照時(shí)間最長。
    154、粒粒塞上紅，濃濃高原情。
    155、每天吃一點(diǎn)，健康多一點(diǎn)。
    156、枸杞營銷之道，德令專業(yè)智造。
    157、心隨健康動，枸杞德令紅。
    158、外星人遺址的枸杞，地球人珍稀的寶藏。
    159、枸杞潤眾生，一品德令紅。
    160、有機(jī)枸杞健康情，定位招商德令紅。
    161、極品枸杞出冰川，健康新寵德令紅。
    162、粒粒好枸杞，粒粒皆用心
    163、夢尋原生態(tài)，心泊德令紅。
    164、德令紅枸杞，每一粒都充滿金色陽光！
    165、德令紅，中國紅。
    166、天然健康德令紅，健康生活在心中。
    167、枸杞世家，養(yǎng)生專家。
    168、冰川枸杞名四海，德令健康紅塵外。
    169、品質(zhì)天成，健康永恒。
    170、枸杞綠色，人生出色。
    171、紅心品質(zhì)，綠色健康。
    172、零化學(xué)污染，原生態(tài)生長，成就一粒健康。
    173、青海枸杞甲天下，天然綠色德令哈。
    174、天然綠色德令紅，健康養(yǎng)生枸不同。
    175、枸杞天然，健康流傳。
    176、天然品味，自然尊貴。()
    177、枸杞甲天下，德令紅華夏。
    178、原汁原味原生態(tài)，得人得心德令紅。
    179、厚道青海人，地道德令紅。
    180、極品枸杞不僅有，營銷保障更獨(dú)有。
    181、千年冰川的問候――德令紅。
    寧夏區(qū)情報(bào)告篇五
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
    一、攻堅(jiān)克難，保持了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的好勢頭。
    剛剛過去的一年，面對前所未有的壓力和艱巨繁重的任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“4+1”工作機(jī)制，狠抓“三重一改”任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了十一屆人大三次會議確定的主要任務(wù)。
    ——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750億元，增長8%，比全國高0.6個百分點(diǎn)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5.6%、9.2%和6.9%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入339.8億元，增長10.2%。全社會固定資產(chǎn)投資3201億元，增長19.4%。社會消費(fèi)品零售總額673.2億元，增長10.3%。
    ——結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個百分點(diǎn)，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益“雙增長”，占比提高1.5個百分點(diǎn)。糧食產(chǎn)量377.9萬噸，再創(chuàng)歷史新高;特色農(nóng)業(yè)增勢良好，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)85.7%。金融、旅游、電子商務(wù)均保持15%以上的增速。進(jìn)出口總額增長69%，居全國前列。
    ——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。取消和調(diào)整自治區(qū)級行政審批事項(xiàng)422項(xiàng)，降幅39.2%，壓縮投資領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限50%，清理減少行政事業(yè)性收費(fèi)3.6億元。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.2%。開工建設(shè)市民休閑森林公園25個，完成移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)72.7萬畝，治理水土流失1000平方公里，森林覆蓋率提高到13.8%。
    ——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)23285元和8410元，分別增長8.4%和10.7%。人民幣存貸款余額分別達(dá)4209億元和4578億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。
    一年來，我們按照“深、實(shí)、誠、細(xì)、嚴(yán)”的要求，堅(jiān)持用釘釘子的精神攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，做了以下工作：
    一是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢，精準(zhǔn)施策，取得了經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升的新成績。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，下好先手棋，打好主動仗，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、逐季回升。年初及時(shí)安排資金58億元，支持各市發(fā)展。每季度都召開分析會研判形勢，適時(shí)出臺了穩(wěn)定工業(yè)增長17條等政策，引導(dǎo)煤電鋁聯(lián)動互保，一對一重點(diǎn)幫扶，為企業(yè)降低成本14.4億元。開展項(xiàng)目審批、預(yù)算資金撥付、重點(diǎn)項(xiàng)目開工“三個清零行動”。中銀絨業(yè)500萬件羊絨衫、寶豐能源60萬噸烯烴等建成投產(chǎn);中衛(wèi)、中寧黃河大橋竣工通車，神華寧煤400萬噸煤制油和原州至王洼鐵路、河?xùn)|國際機(jī)場三期擴(kuò)建等加快推進(jìn);寧東至浙江輸電、干武鐵路增建二線、銀西高鐵預(yù)可研等獲得批復(fù)。千方百計(jì)爭取黃河寧蒙河段治理、黑山峽河段開發(fā)列入國家重點(diǎn)推進(jìn)的水利工程。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)16家，有68家企業(yè)掛牌融資。發(fā)行政府債、企業(yè)債等各類債券融資199億元，爭取棚戶區(qū)和危窯危房改造融資貸款222.5億元。政銀企聯(lián)動，及時(shí)化解了部分地區(qū)、部分企業(yè)出現(xiàn)的資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。
    二是針對結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的復(fù)雜局面，果斷調(diào)整轉(zhuǎn)型，邁出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新步伐。實(shí)施“1+3”結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)上，啟動“五百三千”計(jì)劃，出臺促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展20條，加大農(nóng)業(yè)投入，推動葡萄、枸杞、草畜、瓜菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，釀酒葡萄、枸杞種植面積分別達(dá)51萬畝和85萬畝，投產(chǎn)酒莊72家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地122個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場408個，建成永久性蔬菜基地10.4萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)92.4萬畝。工業(yè)上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生態(tài)紡織示范園建設(shè)步伐加快，寧東成為全國最大的煤基烯烴生產(chǎn)基地，新型煤化工產(chǎn)能增長27.7%。新增風(fēng)電120萬千瓦、光伏發(fā)電60萬千瓦，新能源裝機(jī)占比27.8%。完成技改投資358億元，淘汰電解鋁、電石、水泥等落后產(chǎn)能280萬噸，萬元工業(yè)增加值能耗下降4.5%。服務(wù)業(yè)上，健全市場體系，加快物流培育。啟動智慧旅游項(xiàng)目，接待國內(nèi)外游客1675萬人次。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長7.7%。出臺養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新政，提高社會力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增床位1778張。引進(jìn)阿里巴巴、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開工建設(shè)西部云基地。支持銀川建設(shè)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。淘寶寧夏館上線運(yùn)行，ibi育成中心網(wǎng)絡(luò)交易額突破千億元。
    三是根據(jù)全面深化改革的艱巨任務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)突破，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的新活力。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于深化改革推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干問題的決定》，完成改革任務(wù)58項(xiàng)，有序推進(jìn)141項(xiàng)。推進(jìn)區(qū)、市、縣三級政府機(jī)構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三局合一，屬地管理。農(nóng)墾局整體轉(zhuǎn)企，走上了市場化發(fā)展的新路子。建立全口徑政府預(yù)算體系，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，“營改增”試點(diǎn)惠及納稅人1.3萬戶，減稅3.8億元。啟動區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，組建寧夏國有資本運(yùn)營集團(tuán)。加快資本市場建設(shè)，銀廣夏成功復(fù)牌，啟動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。深化工商登記制度改革，新辦企業(yè)增長52%。推進(jìn)油氣資源有償開發(fā)使用，完善水、電、氣階梯價(jià)格調(diào)整機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)登記814萬畝，流轉(zhuǎn)275萬畝。
    四是按照優(yōu)化空間發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進(jìn)行前瞻性布局，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的新局面。編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動“三規(guī)合一”工作。實(shí)施城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目439個，完成投資555億元，改造老舊小區(qū)1001萬平方米，銀川濱河新區(qū)、固原西南新區(qū)初具規(guī)模，銀川榮獲“20xx亞洲都市景觀獎”，石嘴山躋身國家森林城市，吳忠榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，固原被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，中衛(wèi)成功創(chuàng)建國家園林城市，全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)，增速全國第3。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)34個、美麗村莊103個、農(nóng)村公路2227公里，行政村通客車率達(dá)98.3%。狠抓主干道路大綠化大整治，完成營造林132萬畝，擴(kuò)整湖泊水系7800畝。推進(jìn)環(huán)?！叭?xiàng)行動計(jì)劃”，淘汰燃煤鍋爐521臺、黃標(biāo)車和老舊車4.5萬輛，嚴(yán)肅處理了中衛(wèi)明盛染化等企業(yè)污染問題，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
    五是抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，主動對接，邁上了全方位對外開放的新臺階。以推進(jìn)中阿務(wù)實(shí)合作為重點(diǎn)，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。完善銀川綜保區(qū)功能，獲批進(jìn)口肉類和進(jìn)境水果種苗指定口岸，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，貿(mào)易額達(dá)17.3億美元。新開5條國際航線、7條國內(nèi)航線，所有省會城市航線全覆蓋;開行西部貨運(yùn)快列，開辟銀川至青島、連云港、秦皇島等出海通道。開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與京、津、滬、深等地“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的便捷通關(guān)。寧夏清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲國家批準(zhǔn)，與12個國家和地區(qū)簽署清真食品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作協(xié)議。浦發(fā)銀行離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營，成為西北第一家區(qū)域性總部級離岸創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。舉辦中國(寧夏)非公經(jīng)濟(jì)論壇、清真食品穆斯林用品交易會、民族醫(yī)藥博覽會等重大節(jié)會，與中民投等大企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年招商引資到位資金增長10.2%。
    六是兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，辦好保障和改善民生的實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了社會事業(yè)的新發(fā)展。一切為了群眾，心里裝著群眾，將74.4%的財(cái)力用于改善民生，30件為民實(shí)事全部完成。新建改造幼兒園45所，改造281所農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施和146個操場，啟動寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)等建設(shè)，學(xué)生資助工程受益25萬人，營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及31萬農(nóng)村中小學(xué)生。農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國推廣，《花兒聲聲》《馬蘭花開》等榮獲國家“五個一工程”獎，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個，扶持文化活動室、民間文藝團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民文化大院271個。建設(shè)全民健身路徑400套，隆重舉辦自治區(qū)第十四屆體育運(yùn)動會。投資20.2億元，新建移民住房1.16萬套，搬遷安置7萬人;整合資金37.2億元，整村推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧，100個村脫貧銷號。全力實(shí)施農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，解決了41.5萬人的飲水安全問題。
    出臺援企穩(wěn)崗三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，惠及困難企業(yè)職工近20萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款21.3億元，培養(yǎng)小老板6500個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力70.9萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人。推廣先住院后付費(fèi)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)3年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。建立城鄉(xiāng)居民普惠性健康體檢制度，120萬人受益。按10%的增幅為42.2萬企業(yè)退休職工調(diào)增了基本養(yǎng)老金。建立被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼長效機(jī)制，下調(diào)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，為企業(yè)和群眾減負(fù)12億元。新建保障性住房3萬套，改造棚戶區(qū)9.3萬戶、農(nóng)村危窯危房4.7萬戶。啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，取消了4年生育間隔。強(qiáng)化安全監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
    七是持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展，勤廉履職，實(shí)現(xiàn)了政府自身建設(shè)的新提升。及時(shí)研究解決突出問題，先后召開20次常務(wù)會，決定事關(guān)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)89個;召開多次主席辦公會，解決了165個“老大難”問題。主動接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界的意見，全年提請審議通過地方性法規(guī)5部，制定政府規(guī)章9部，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。信訪積案化解率96.7%。全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房等問題，“三公”經(jīng)費(fèi)下降21.6%。嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定的問題，對29起典型問題通報(bào)全區(qū)。在市、縣兩級推行“電視問政”和“政務(wù)微博”，解決和回復(fù)3.5萬件，問責(zé)和處理340人，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
    一年來，我們扎實(shí)推進(jìn)國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)平安寧夏建設(shè)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，在中央民族工作會上交流了經(jīng)驗(yàn)。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步，地震、地礦、人防、氣象、檔案、文史社科等工作取得新進(jìn)展。
    各位代表，在外部環(huán)境偏緊、下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多不利因素的交織下，我們知難而進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，雖然增速有所放緩，但仍高于全國水平，特別是一批重大項(xiàng)目的啟動，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。這些成績的取得確實(shí)來之不易，這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏發(fā)展的國家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
    事非經(jīng)過不知難?？吹匠煽兊耐瑫r(shí)，必須清醒地認(rèn)識到，在“三期疊加”、爬坡過坎的前進(jìn)道路上，我們?nèi)匀幻媾R著一系列新的困難和挑戰(zhàn)。一是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的不利因素還在增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在繼續(xù)加大，回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨，科技創(chuàng)新能力弱，市場體制機(jī)制還不活，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然存在，資源環(huán)境約束壓力加大，從全面小康五大類39項(xiàng)綜合指標(biāo)看，仍有萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等8項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)難度較大;三是新型城鎮(zhèn)化水平還不高，山川差距仍然較大，城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善;四是城鄉(xiāng)居民收入還不高，公共服務(wù)水平比較低，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍尚未完全形成;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，深化改革、簡政放權(quán)的力度還不大，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不會落實(shí)的現(xiàn)象不同程度存在。這些問題，我們必須認(rèn)真對待，科學(xué)分析，切實(shí)有效地加以解決。
    二、適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)“四個寧夏”建設(shè)新局面。
    今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇難有改觀，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長速度換擋，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力轉(zhuǎn)向。在新常態(tài)下，國家繼續(xù)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，速度上不搞整齊劃一，倡導(dǎo)實(shí)事求是;內(nèi)涵上突出質(zhì)量和效益，這就為各地經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級騰出了較大空間;國家不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施投入重點(diǎn)向中西部傾斜，加快互聯(lián)互通步伐，為我們更好地融入全國大市場創(chuàng)造了條件;國家加快建設(shè)“一帶一路”，支持寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，面向阿拉伯國家和世界各地全方位開放，將大大提升我區(qū)在國家開放格局中的戰(zhàn)略地位;國家著重強(qiáng)調(diào)培育新的增長點(diǎn)，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)、新模式正在孕育，全國同在起跑線，各地都有新機(jī)會，誰見事早、動作快、決心大，誰就能搶占制高點(diǎn);國家進(jìn)一步強(qiáng)化對民族地區(qū)發(fā)展支持，實(shí)行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大投資力度，為我們民族地區(qū)的發(fā)展帶來了更多“真金白銀”。總之，在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有變，發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變，我們的后發(fā)優(yōu)勢也沒有變。只要我們充分認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，就一定能夠因勢利導(dǎo)，抓住新機(jī)遇，施展新作為，開創(chuàng)新局面。
    今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開放為動力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，以改善民生為根本目的，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持依法治區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏取得新成效。
    主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%。
    主要約束性指標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達(dá)任務(wù)。
    各位代表，確定這樣的目標(biāo)，我們綜合考慮了國際國內(nèi)環(huán)境、有利不利因素，同時(shí)也考慮了我區(qū)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的實(shí)際需要。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，擰住關(guān)鍵點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的基本面;踢開攔路虎，打通影響運(yùn)行的腸梗阻;選準(zhǔn)突破口，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。必須轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新，用改革的思路創(chuàng)新機(jī)制，用改革的辦法破解難題，以企業(yè)為主體加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向推動產(chǎn)品創(chuàng)新，讓改革創(chuàng)新成為發(fā)展的強(qiáng)力引擎。必須主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，公職人員恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，人民群眾人人爭先、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，積極投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。必須以人為本、為民謀福，既量力而行，更盡力而為，急人之困，解民之難，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。必須依法行政、狠抓落實(shí)，履職盡責(zé)，簡政放權(quán)，依法管人管事，確保工作落實(shí)，定了就干，干就干好，干就干成，努力向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
    三、以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。
    唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。必須把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，把信息化運(yùn)用到生產(chǎn)生活的各個方面，著力培育新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。
    大力推動重點(diǎn)改革。先行先試，探索創(chuàng)新，完成改革任務(wù)38項(xiàng)，開展試點(diǎn)33項(xiàng)，重點(diǎn)啟動或全面推進(jìn)41項(xiàng)，著力解決發(fā)展面臨的突出問題。繼續(xù)簡政放權(quán)。再取消和下放一批行政事項(xiàng)，建立政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和項(xiàng)目投資負(fù)面清單，推行“一份清單管邊界”、“一個窗口管審批”、“一個平臺管信用”，最大限度縮短審批時(shí)間，最大限度提高行政效率，打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。深化財(cái)稅體制改革。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。健全債務(wù)預(yù)算管理、限額管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)市、縣(區(qū))政府合理舉債、信用舉債、科學(xué)有效用債。完成“營改增”任務(wù)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加快國有企業(yè)改革。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善業(yè)績考核、收益上繳和負(fù)責(zé)人激勵約束機(jī)制。抓緊完成區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化國有投融資平臺管理，提高國有資本運(yùn)營效率。深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地房屋確權(quán)頒證，抓好集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)民手中的固定資產(chǎn)。推動水利改革和供銷社改革。修訂定價(jià)目錄，擴(kuò)大市場定價(jià)范圍。改革戶籍政策，實(shí)行統(tǒng)一的居住證制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動。
    全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造。各級政府都要鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新。提升國家高新區(qū)、ibi育成中心等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新帶動能力。完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助機(jī)制，擴(kuò)大科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)范圍。支持培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。突出成果轉(zhuǎn)化。對接產(chǎn)業(yè)需要，整合高校、科研院所、技術(shù)中心創(chuàng)新力量，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，使更多的科技成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)。突出人才培養(yǎng)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識更新等人才工程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。
    加快提升信息化水平。信息化是創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。實(shí)施“智慧寧夏”工程，建設(shè)4g寬帶網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心和云平臺，實(shí)現(xiàn)主要公共區(qū)域無線局域網(wǎng)全覆蓋。培育扶持信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的全面滲透，重點(diǎn)在工業(yè)智能化技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、電子商務(wù)創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域取得突破。建設(shè)政務(wù)、社保等“八朵云”，形成覆蓋全區(qū)的五級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造國家級云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，將信息技術(shù)嵌入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全過程，助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
    四、以項(xiàng)目建設(shè)年為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。
    項(xiàng)目是保增長的“穩(wěn)定器”、促轉(zhuǎn)型的“調(diào)節(jié)閥”。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，建設(shè)一批大項(xiàng)目，投產(chǎn)一批好項(xiàng)目。
    全力建設(shè)重大項(xiàng)目。自治區(qū)重點(diǎn)抓好投資額大、帶動力強(qiáng)的40個項(xiàng)目，完成投資800億元，帶動全社會共完成投資3680億元。各市、縣(區(qū))也要實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為全區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)。一是抓好一批工業(yè)項(xiàng)目，開工外送電配套電源點(diǎn)、中民投光伏發(fā)電、恒豐3500萬米高檔家紡面料、中國自動化集團(tuán)吳忠產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，推進(jìn)神華寧煤煤制油等項(xiàng)目建設(shè)，建成如意紡織5000萬米高檔襯衫面料、申銀特鋼300萬噸優(yōu)質(zhì)特鋼等項(xiàng)目，完成投資1600億元。二是抓好一批交通設(shè)施項(xiàng)目，研究確定銀川河?xùn)|綜合交通樞紐方案，爭取開工銀西高鐵、銀川至寧東城際鐵路、京藏高速石嘴山至中寧段改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快建設(shè)銀川河?xùn)|國際機(jī)場三期、干武鐵路增建二線、青蘭高速東山坡至毛家溝段等項(xiàng)目，建成彭陽至青石嘴、西吉至毛家溝公路等項(xiàng)目，完成投資270億元。三是抓好一批農(nóng)林水項(xiàng)目，啟動黃河寧夏段二期防洪工程，加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、清水河治理、銀北百萬畝鹽堿地改良等項(xiàng)目，完成投資210億元。四是抓好一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施銀川綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)、固原西蘭銀物流園等項(xiàng)目，完成投資600億元。五是抓好一批社會民生項(xiàng)目，力爭開工寧夏美術(shù)館，繼續(xù)實(shí)施保障性住房、公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、地市級醫(yī)療服務(wù)體系完善工程等項(xiàng)目，完成投資220億元。同時(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)黃河黑山峽河段開發(fā)、煤制油二期、中鋁固原煤電鋁一體化和銀川至鄭州客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作，力爭早核準(zhǔn)、早開工、早受益。
    精心謀劃“十三五”。立足60大慶，著眼全面小康，科學(xué)確定“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)和具體任務(wù)，特別要超前謀劃一批重大項(xiàng)目。圍繞政策走向，對接國家“七大工程建設(shè)項(xiàng)目包”，謀劃一批交通水利、民生社保、環(huán)境生態(tài)、公共服務(wù)等政府投資項(xiàng)目。圍繞“一帶一路”，面向阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)，謀劃一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等領(lǐng)域合作項(xiàng)目。圍繞轉(zhuǎn)型升級，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)，謀劃一批精細(xì)化工、裝備制造、輕工紡織、現(xiàn)代物流、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞空間規(guī)劃，加大地質(zhì)勘查，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，謀劃一批產(chǎn)城融合、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、扶貧開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，確保持續(xù)投資有抓手、長遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。
    五、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
    調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是今后發(fā)展的根本出路。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，提質(zhì)增效一產(chǎn)，優(yōu)化升級二產(chǎn)，發(fā)展壯大三產(chǎn)，推動經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
    實(shí)施“1561”工程，全面提升工業(yè)競爭力。堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育兩結(jié)合，大企業(yè)與中小微企業(yè)兩扶持，擴(kuò)增量與調(diào)存量兩手抓，進(jìn)一步強(qiáng)壯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“筋骨”。重點(diǎn)培育15個骨干園區(qū)、60家龍頭企業(yè)和1000家“專精特新”中小微企業(yè)，到20xx年，力爭骨干園區(qū)和龍頭企業(yè)銷售收入均超4000億元，中小微企業(yè)營業(yè)收入突破500億元，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。打造骨干園區(qū)。完善寧東等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理和評價(jià)體系，著力在新型煤化工、裝備制造、生態(tài)紡織、新能源、新材料和清真食品、葡萄釀酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面穩(wěn)步擴(kuò)張，形成新的增量，培育幾個銷售收入過千億元的園區(qū)。壯大龍頭企業(yè)。支持神華寧煤以及中石化、中石油等企業(yè)在寧夏的發(fā)展，積極促成沙特沙比克國際化工巨頭落戶寧東，為煤化工延長產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)精深加工、搶占國內(nèi)外市場高地助力。培育中小微企業(yè)。堅(jiān)定不移鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的撬動作用，建設(shè)一批孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)中小微企業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套，最大限度釋放微觀主體活力。推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。圍繞園區(qū)大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)，加大技術(shù)引導(dǎo)和資金支持，抓好試點(diǎn)示范，改造老工業(yè)基地。改革節(jié)能降耗補(bǔ)貼獎勵政策，建立淘汰落后產(chǎn)能與新上先進(jìn)產(chǎn)能掛鉤考核機(jī)制，再淘汰電解鋁、鐵合金、電石、水泥等落后產(chǎn)能150萬噸。
    實(shí)施“五百三千”計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“一特三高”，緊盯市場需求，建設(shè)一批百萬畝、百村級特色種養(yǎng)基地，扶持一批多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。一是做強(qiáng)特色高效農(nóng)業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)上，大力推進(jìn)賀蘭山東麓葡萄文化長廊建設(shè)，加快形成葡萄種植、生產(chǎn)銷售和產(chǎn)供銷配套服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈;枸杞產(chǎn)業(yè)上，推廣新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化小產(chǎn)區(qū)管理、質(zhì)量控制和精深加工，力爭銷售產(chǎn)值過百億元;草畜產(chǎn)業(yè)上，以清真牛羊肉和優(yōu)質(zhì)牛奶為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)母畜、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、養(yǎng)殖大戶和優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)扶持力度，奶牛生產(chǎn)保持穩(wěn)定，肉牛、肉羊養(yǎng)殖分別達(dá)到250萬頭和1700萬只;瓜菜產(chǎn)業(yè)上，以建設(shè)永久性蔬菜基地為抓手，加大馬鈴薯種薯脫毒繁育及新品種推廣，大力發(fā)展設(shè)施果菜、冷涼蔬菜和壓砂瓜，瓜菜面積穩(wěn)定在300萬畝以上，力爭特色高效農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的86%。二是提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)以高效節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，新增節(jié)水灌溉30萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，推廣覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)200萬畝，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，培育更多“寧字號”特色牌、綠色牌、清真牌。三是培育新型經(jīng)營主體。加大引導(dǎo)扶持，新增農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場300家，培育銷售收入過億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，使我區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外高端市場占得一席之地。
    突出六大重點(diǎn)，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活。理順管理體制，明確部門責(zé)任，統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，多點(diǎn)支撐，多極發(fā)展。一是壯大金融業(yè)。爭取籌建民營銀行、財(cái)務(wù)公司等法人機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)地方金融，繼續(xù)引進(jìn)全國性機(jī)構(gòu)來寧設(shè)立分支。加大直接融資力度，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，累計(jì)達(dá)到100家。做好債券融資工作，力爭發(fā)債150億元，落實(shí)與中航公司達(dá)成的向阿拉伯國家發(fā)行債券協(xié)議，有效解決融資難、融資貴的問題。二是升級旅游業(yè)。依托寧夏旅游集團(tuán)，整合旅游資源，開發(fā)休閑自駕、葡萄酒莊體驗(yàn)等特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游線路生活化。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化與旅游融合。加大宣傳推介，開拓入境游市場，旅游總收入增長15%以上。三是擴(kuò)張網(wǎng)上商業(yè)。鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲業(yè)，每個縣都要建好一個政府主導(dǎo)的平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，同時(shí)更要注重培育一批本土電商企業(yè)。抓好“千村電商”工程，依托國內(nèi)知名電商平臺，建設(shè)寧夏特色產(chǎn)品網(wǎng)店，力爭全區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易額突破50億元。四是提升物流業(yè)。建設(shè)自治區(qū)級物流信息服務(wù)平臺，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名快遞企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，推進(jìn)公鐵、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動，力爭社會物流總額增長10%。五是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)為主、政策引導(dǎo)為輔，支持各市采取有效措施，釋放改善性住房需求，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場預(yù)期，促進(jìn)投資和消費(fèi)平穩(wěn)運(yùn)行，有效化解存量，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程，加大棚戶區(qū)改造力度，既要按需建設(shè)公租房，也可通過市場籌集房源，幫助低收入群眾實(shí)現(xiàn)安居夢。六是培育健康養(yǎng)老業(yè)。順應(yīng)人口老齡化趨勢，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，鼓勵社會投入，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、托幼、家政等業(yè)態(tài)，讓廣大群眾放心消費(fèi)、輕松生活。
    六、以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為架構(gòu)，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
    把寧夏作為一個城市規(guī)劃布局，按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建“一主三副”“兩帶兩軸”的空間發(fā)展新格局。
    提升沿黃城市帶水平。用沿黃城市帶把川區(qū)城鎮(zhèn)串起來，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化。完善城市大格局。推進(jìn)銀川都市區(qū)和石嘴山、中衛(wèi)等副中心城市組團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)寧東與靈武、大武口與平羅、利通區(qū)與青銅峽、沙坡頭與中寧等鄰近城市相向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃城市及周邊園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)接軌，不斷提升沿黃城市的聚集承載力。健全綜合交通體系。發(fā)展城際軌道交通，加快永寧、濱河等黃河大橋建設(shè)，實(shí)施銀川至寧東段改擴(kuò)建等道路工程，增強(qiáng)城市間的互聯(lián)互通能力。優(yōu)先發(fā)展大公交，改造城區(qū)擁堵節(jié)點(diǎn)，合理布局停車設(shè)施，加強(qiáng)交通運(yùn)行管理，有效解決行車難、停車難、老百姓出行難等問題。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息資源，推進(jìn)智慧城市綜合管理。實(shí)施老城區(qū)改造項(xiàng)目115個，基本消除城中村。實(shí)施城市潔凈工程，有效整治私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等頑疾，營造優(yōu)美文明的宜居環(huán)境。
    建設(shè)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶。用清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶把山區(qū)城鎮(zhèn)統(tǒng)起來。編制《清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》，實(shí)施項(xiàng)目160個，完成投資100億元，使之成為支撐中南部發(fā)展的重要增長極。突出文化元素和地域特色，全面推進(jìn)固原市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快建設(shè)西南新區(qū)，提升固原區(qū)域中心城市的輻射帶動力。牢固樹立綠色理念，鞏固擴(kuò)展大縣城建設(shè)成果，進(jìn)一步完善綜合配套功能，加強(qiáng)公共服務(wù)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“八大工程”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個美麗城鎮(zhèn)和100個美麗村莊，逐步形成布局合理、特色鮮明、風(fēng)格迥異的村鎮(zhèn)體系。著力打造現(xiàn)代村鎮(zhèn)，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)村主干道硬化率、農(nóng)村自來水入戶率、垃圾集中收集率均達(dá)到80%以上。著力打造宜居村鎮(zhèn)，改造危窯危房4.5萬戶，開展“五清”專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)行政村環(huán)境綜合整治全覆蓋。著力打造文明村鎮(zhèn)，統(tǒng)籌社區(qū)綜合服務(wù)，開展送戲下鄉(xiāng)等群眾性文體活動，營造健康向上的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。
    加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)好美麗寧夏的靚麗名片。嚴(yán)格市、縣(區(qū))綠化面積和森林覆蓋率考核，深入開展大綠化大整治，實(shí)施新一輪退耕還林還草等工程，全年新增造林120萬畝、治理荒漠化土地50萬畝、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)78萬畝，森林覆蓋率達(dá)到14.05%。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保“三項(xiàng)行動計(jì)劃”，全面淘汰黃標(biāo)車和小鍋爐，加大重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，為子孫后代保護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山。
    七、以國家“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。
    樹立全球眼光，拓展國際視野，以寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為平臺，用好用足中阿博覽會“金字品牌”，著力實(shí)施四項(xiàng)行動計(jì)劃，加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。
    實(shí)施中阿博覽會帶動計(jì)劃。今年要舉辦第二屆中阿博覽會，這是國家賦予的一項(xiàng)重大任務(wù)，對我區(qū)全方位開放意義重大、影響深遠(yuǎn)。應(yīng)站在國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的高度，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)實(shí)、隆重、高水平地辦好這一盛會。要突出三大重點(diǎn)：一是節(jié)儉熱烈地辦好開幕式;二是突出互聯(lián)網(wǎng)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作等中阿交流活動;三是以網(wǎng)上貿(mào)易、云計(jì)算、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)展示為重點(diǎn)，全面啟動中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，落實(shí)與阿里巴巴、京東等企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)云基地建設(shè)，構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道，帶動雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。同時(shí)，要圍繞中阿博覽會的舉辦，積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、民間互動、市場運(yùn)作的辦會方式，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，實(shí)行考核獎勵，鼓勵各行業(yè)協(xié)會精心策劃，努力打造展會品牌，形成集群效應(yīng)，發(fā)展無煙經(jīng)濟(jì)。
    實(shí)施開放通道拓展計(jì)劃。組織鐵路、公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好包蘭鐵路擴(kuò)能改造、太中銀鐵路增建二線、烏瑪高速等一批鐵路、公路項(xiàng)目，力爭包新等快速鐵路列入國家計(jì)劃，完善“三環(huán)九聯(lián)”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建“五縱五橫”鐵路網(wǎng)。提升銀川空港口岸功能，積極培育航空企業(yè)，鞏固和新辟更多國際客貨運(yùn)航線，把銀川河?xùn)|國際機(jī)場打造成面向阿拉伯國家的門戶機(jī)場，形成便捷高效的空中通道。
    實(shí)施外向型園區(qū)培育計(jì)劃。探索異地共建、一區(qū)多園、飛地經(jīng)濟(jì)等模式，支持各市改造提升現(xiàn)有園區(qū)，主動對接阿拉伯等國家的貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。銀川要以國際化大都市的定位和姿態(tài)，打造對阿合作和總部經(jīng)濟(jì)新高地。石嘴山要以陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，建設(shè)大宗商品物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。吳忠要立足清真產(chǎn)業(yè)園，打造面向穆斯林市場的清真產(chǎn)業(yè)基地。中衛(wèi)要以絲綢之路交通樞紐和科技產(chǎn)業(yè)園為平臺，吸引外資和項(xiàng)目。固原要加快推進(jìn)與阿聯(lián)酋的投資合作項(xiàng)目，建設(shè)面向阿拉伯國家的國際旅游度假區(qū)。
    實(shí)施貿(mào)易便利促進(jìn)計(jì)劃。依托銀川綜保區(qū)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)國際貿(mào)易單一窗口管理模式，開展貿(mào)易自由、服務(wù)業(yè)開放等改革試點(diǎn)，爭設(shè)國際郵件交換站，創(chuàng)建中阿經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，實(shí)行招商引資責(zé)任制，按照今年1800億元的招商目標(biāo)，逐級分任務(wù)，層層抓落實(shí)。樹立“誠信回商”品牌，遴選一定數(shù)量會阿語的外貿(mào)人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)建外貿(mào)實(shí)體。鼓勵有條件的本土企業(yè)走出去，通過并購、直接投資、承包工程、設(shè)立特色名品店和產(chǎn)品外銷窗口等，參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，加快我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際化步伐。
    八、以辦好民生實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福指數(shù)。
    各級政府要時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心中、抓在手上，實(shí)心實(shí)意辦好30件為民實(shí)事。
    扎實(shí)高效推進(jìn)扶貧開發(fā)。因地制宜、實(shí)事求是，宜遷則遷、宜留則留，不強(qiáng)求一致，要精準(zhǔn)施策，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民增收、配套完善、管理服務(wù)上下工夫，努力實(shí)現(xiàn)遷出的和留下的都逐步能致富。做大做實(shí)互助資金，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。加快慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納更多的貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。著力推進(jìn)農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，完善供水機(jī)制，再解決45萬群眾的飲水安全問題。
    努力增加居民收入。完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)服務(wù)扶持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)成功率。盡快建成人力資源發(fā)展促進(jìn)中心，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人。用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，激發(fā)全社會創(chuàng)造財(cái)富的活力，各行業(yè)、各層次都要千方百計(jì)提高收入。抓住國家啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、公車改革等機(jī)遇，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資收入。同時(shí)，繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高基層干部工作的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    進(jìn)一步健全社保體系。建立“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦管理體制，推進(jìn)全民參保登記和擴(kuò)面征繳，落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌，解決城鄉(xiāng)群眾后顧之憂。提高基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全疾病應(yīng)急救助機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，防止群眾因病致貧、因病返貧。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，根據(jù)老年人意愿和當(dāng)?shù)貤l件，支持開辦農(nóng)村幸福院或老飯桌，發(fā)動全社會關(guān)心、關(guān)愛老年人。動員社會力量，加強(qiáng)社會救助，讓更多的困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施二期學(xué)前教育行動計(jì)劃，提升學(xué)前3年毛入園率。穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，改造農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施60萬平方米，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍500套。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源覆蓋面，建成寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，打造西部職業(yè)教育高地。加大全區(qū)高等教育發(fā)展統(tǒng)籌的力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子。深化與美國密蘇里州立大學(xué)等世界名校的交流合作，為我區(qū)培養(yǎng)更多的高層次實(shí)用人才。
    加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)把虛高的藥價(jià)降下來，把服務(wù)質(zhì)量提上去。鼓勵社會資本投入醫(yī)療衛(wèi)生，科學(xué)監(jiān)管，積極發(fā)展民營醫(yī)院。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室配套建設(shè)，培訓(xùn)1000名縣鄉(xiāng)醫(yī)護(hù)人員，落實(shí)到崗1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)重大疫病疫情防控，繼續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為群眾提供更加安全、舒適、文明的就醫(yī)環(huán)境。
    繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建，講好中國故事，傳播寧夏聲音，讓社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神、外化為行動。繼續(xù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，扶持村示范文化室、文化大院，推進(jìn)公共文化體育設(shè)施免費(fèi)開放。推出更多特色文化精品，打造民族地區(qū)文化品牌。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)，抓好西夏陵、絲綢之路寧夏段申遺工作。廣泛開展群眾文化和全民健身活動，辦好第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。
    創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，營造誠信環(huán)境。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，提高基層組織的管理服務(wù)能力。完善“大調(diào)解”體系，推動信訪工作法治化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全食品藥品監(jiān)管體系，建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，整治重點(diǎn)領(lǐng)域隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保群眾安居樂業(yè)。做好外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)氣象、社會科學(xué)、殘疾人和紅十字會等工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)現(xiàn)有宗教格局，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，把民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧的局面鞏固好、發(fā)展好。
    九、以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步提高各級政府依法行政能力。
    牢固樹立法治理念，全面推行依法行政，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
    推進(jìn)行政決策科學(xué)化。按重大行政決策規(guī)則和行政程序辦事，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、民主、合法。加強(qiáng)政府智庫建設(shè)，健全決策咨詢制度。改進(jìn)政府立法工作，切實(shí)提高政府立法質(zhì)量。建立重大決策責(zé)任追究和倒查制度，堅(jiān)持有錯必糾、有責(zé)必查，為行政決策劃出“硬杠杠”。
    推進(jìn)監(jiān)督制約公開化。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和行政督查，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)執(zhí)法重心和力量向基層傾斜。加大政務(wù)公開，重點(diǎn)是財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、社會公益事業(yè)發(fā)展等信息，要及時(shí)準(zhǔn)確地向社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
    推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”。進(jìn)一步深化工程建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域改革，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。加強(qiáng)廉潔從政教育，牢固樹立勤儉高效意識，嚴(yán)格控制和管理“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步壓縮文件和會議數(shù)量，對各類評比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動實(shí)行目錄管理。深入開展轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展活動，加大行政問責(zé)力度，以政府工作人員勤政廉政的實(shí)際行動，帶動全社會風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
    各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，任務(wù)繁重;謀求新跨越，時(shí)不我待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，用實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，用釘釘子的精神抓落實(shí)，全面完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!
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    寧夏區(qū)情報(bào)告篇六
    枸杞為寧夏“五寶”之首，是我區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。枸杞產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞、港澳臺等十幾個國家和地區(qū)，遍及國內(nèi)130多個大中城市，享譽(yù)中外，對宣傳寧夏、提高寧夏知名度產(chǎn)生了積極影響。枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
    一、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
    近年來，自治區(qū)政府把枸杞產(chǎn)業(yè)做為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從政策上、資金上給予扶持。自治區(qū)政府決定不定期舉辦枸杞節(jié)，并支持中寧縣建起了全國最大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場，為枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺。各地特別是枸杞主產(chǎn)區(qū)充分發(fā)揮枸杞產(chǎn)業(yè)的品牌、科技、種植、加工和市場優(yōu)勢，采取有效措施，大力發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)。目前全區(qū)枸杞面積達(dá)到44.5萬畝，約占全國的30%。20xx年總產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，約占全國總產(chǎn)量的50%；產(chǎn)值達(dá)15億元，其中原果收入6億元，加工產(chǎn)值9億元。出口量約占全國出口量的60%，出口創(chuàng)匯最多年份達(dá)500多萬美元。全區(qū)枸杞加工、營銷企業(yè)100多家，其中枸杞規(guī)模加工流通企業(yè)52家，形成了以寧夏紅、杞濃、圣杞樂、早康等為主體的枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類40多種產(chǎn)品，枸杞加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了總產(chǎn)量的15%。主產(chǎn)區(qū)中寧縣已成為全國枸杞的集散地。
    我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，枸杞產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，突出有以下幾個特點(diǎn)：一是在產(chǎn)業(yè)布局上取得了突破。在全區(qū)推行“優(yōu)質(zhì)名牌枸杞基地建設(shè)”、“枸杞南移工程”，建設(shè)萬畝枸杞園區(qū)4個，千畝園區(qū)30個，500畝以上聯(lián)片種植區(qū)近百個，已基本形成了以中寧為核心區(qū)、清水河流域和銀北灌區(qū)為兩翼的產(chǎn)業(yè)帶。
    二是在科技服務(wù)上取得了突破。各地在發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)中都十分重視新技術(shù)的應(yīng)用、新品種的培育和推廣。寧夏枸杞研究所和中寧等主產(chǎn)區(qū)建立了優(yōu)質(zhì)枸杞育苗基地，推廣先進(jìn)的繁育技術(shù)，全面淘汰了落后的傳統(tǒng)繁育方式，以“寧杞1號”等枸杞優(yōu)良品種占種植面積的90%以上。同時(shí)積極推廣日光烘干、熱風(fēng)烘干等技術(shù)，加大了硫磺薰蒸枸杞的查處力度，使枸杞產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有了明顯提高，較好地維護(hù)了“中寧枸杞”品牌乃至“寧夏枸杞”的良好聲譽(yù)。
    三是在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上取得了突破。各地加大了枸杞無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)防統(tǒng)治力度，僅中寧全縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到4.65萬畝，占全縣種植面積11.5萬畝的40%，已有8萬畝通過了無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、3萬畝通過了綠色食品認(rèn)證，分別占全縣種植面積的69.5%和26%。
    四是在品牌創(chuàng)新上取得了突破。近年來，經(jīng)過不懈努力，培育出了“寧夏紅”、“杞濃”、“早康”、“杞王”等枸杞產(chǎn)品系列品牌，尤其是“寧夏紅”已成為國內(nèi)外知名品牌。枸杞品牌的培育和提升，對我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)注重對“寧夏枸杞”、“中寧枸杞”品牌的保護(hù)，注冊使用了“中寧枸杞”證明商標(biāo)，對其進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。枸杞品牌的培育和提升，對我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
    五是在關(guān)聯(lián)發(fā)展上取得了突破。枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了流通加工、印刷包裝、交通運(yùn)輸、旅游觀光、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)15億元。枸杞市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度加快，在全國136個大中城市建立了穩(wěn)固的枸杞產(chǎn)品銷售渠道和網(wǎng)點(diǎn)，從事枸杞營銷的人員達(dá)10000余人。20xx年，有40多萬人加入了枸杞種植和深加工領(lǐng)域，有近20萬勞動力從事枸杞采摘，使主產(chǎn)區(qū)和周邊鄰縣的農(nóng)村剩余勞動力實(shí)現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移，增加了他們的收入。
    六是枸杞已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)我們調(diào)查，枸杞主產(chǎn)區(qū)畝純收入一般都在—3000元，收益很高。中寧縣農(nóng)民收入1/3以上來自枸杞產(chǎn)業(yè)，惠農(nóng)、原州區(qū)、同心等發(fā)展重點(diǎn)縣、區(qū)枸杞集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村農(nóng)民來自枸杞的收入在40-80%以上。全區(qū)有10萬農(nóng)戶依靠枸杞產(chǎn)業(yè)增收致富。全區(qū)農(nóng)民純收入中枸杞收入人均380元。
    二、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
    通過調(diào)研，我們認(rèn)為枸杞產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在一些突出問題和制約因素，主要有：
    一是枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足。枸杞產(chǎn)業(yè)是一個高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，是一個主要依靠投資拉動型的新興產(chǎn)業(yè)。調(diào)研中我們了解到，正常情況下枸杞畝均投入過千元，按我區(qū)目前的枸杞種植規(guī)模，僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)每年需要投入資金4-5億元，加之加工、流通和研發(fā)等環(huán)節(jié)，枸杞產(chǎn)業(yè)每年需要資金（主要是周轉(zhuǎn)資金）約8億元，如此巨額的資金僅靠政府的少量補(bǔ)貼和茨農(nóng)的有限投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，每年的資金缺口約2-3億元。資金不足制約著產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和升級。
    二是枸杞標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。主要表現(xiàn)在茨農(nóng)的分散種植給統(tǒng)種統(tǒng)管、統(tǒng)防統(tǒng)治造成了障礙；部分茨農(nóng)片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量的提高；制干技術(shù)落后、統(tǒng)防統(tǒng)治以及檢測工作滯后、市場準(zhǔn)入制度不健全，對產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展影響較大；無公害標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國際市場的需要，綠色和有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展較慢，有些產(chǎn)區(qū)還存在化學(xué)藥物熏蒸加色等危害消費(fèi)者安全的不法行為，這些現(xiàn)象都對“寧夏枸杞”的品牌、聲譽(yù)乃至茨農(nóng)的收益產(chǎn)生較大的.負(fù)面影響。
    三是枸杞產(chǎn)業(yè)化水平較低。由于缺乏行業(yè)協(xié)會自律和社會化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受資金短缺、烘干儲存手段落后等因素的制約，廣大茨農(nóng)無法擺脫受制于營銷商的被動局面。特別是枸杞加工龍頭企業(yè)與多數(shù)基地、農(nóng)戶缺乏有機(jī)結(jié)合，沒有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體。
    四是枸杞深加工轉(zhuǎn)化能力有限。隨著枸杞種植面積的不斷擴(kuò)大和產(chǎn)量的逐年增長，全區(qū)深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力弱的問題日益凸現(xiàn)，目前的加工轉(zhuǎn)化率僅為15%，85%的枸杞仍以干果形式出售，影響了枸杞產(chǎn)業(yè)整體效益的增長。
    五是枸杞科技服務(wù)相對滯后。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)工作滯后。高科技、高附加值產(chǎn)品的綜合研發(fā)不夠。枸杞的烘干、儲藏技術(shù)還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。枸杞采用落后的人工手段采摘，生產(chǎn)成本提高，勞動力資源約束嚴(yán)重。
    總之，從資源支撐、市場容量和產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)規(guī)律來看，枸杞產(chǎn)業(yè)已基本完成了產(chǎn)業(yè)初級階段即擴(kuò)張階段的發(fā)展，逐步進(jìn)入中級階段即內(nèi)涵式發(fā)展階段，需要適時(shí)調(diào)整發(fā)展指導(dǎo)思想，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。
    三、對做強(qiáng)做大枸杞產(chǎn)業(yè)的建議
    1、完善枸杞發(fā)展政策，拓寬融資渠道。
    四是發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩拔千金”的作用，采取“以獎代補(bǔ)”等措施，撬動社會資本大量進(jìn)入枸杞產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
    2、整合市場資源，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)前加快寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一，是加大品牌和資源的整合力度，探索整合組建不同系列的枸杞深加工集團(tuán)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)同國內(nèi)外著名的加工集團(tuán)合作，形成帶動力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。打造經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、銷售網(wǎng)絡(luò)完善、經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)營信譽(yù)好的營銷龍頭集團(tuán)。鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立研發(fā)中心，開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品檔次。引導(dǎo)和鼓勵廣大茨農(nóng)積極建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高茨農(nóng)的產(chǎn)銷組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織和茨農(nóng)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使茨農(nóng)參與枸杞產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)的利益分配，提高茨農(nóng)在枸杞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的獲利水平，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)不斷升級。
    3、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。
    一是加大推行無公害枸杞生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的普及力度，質(zhì)監(jiān)部門要加快無公害枸杞產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)定及認(rèn)證工作。科研與推廣部門要積極研發(fā)推廣新技術(shù)，不斷完善枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。大力開展綠色、有機(jī)枸杞產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣普及工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民不斷提高枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，全面提升寧夏枸杞質(zhì)量。
    二是工商部門要盡快制定我區(qū)枸杞產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管，嚴(yán)防非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等假冒偽劣產(chǎn)品流入我區(qū)市場，敗壞寧夏枸杞的聲譽(yù)。
    三是全力打造寧夏枸杞傳統(tǒng)文化品牌，利用各種手段和媒體大力宣傳寧夏枸杞及其傳統(tǒng)文化，讓國內(nèi)外消費(fèi)者認(rèn)知寧夏枸杞，滿意消費(fèi)寧夏枸杞產(chǎn)品。要利用法律手段保護(hù)寧夏枸杞品牌，加強(qiáng)寧夏枸杞地理標(biāo)志保護(hù)和“寧夏枸杞”商標(biāo)的啟用與管理工作，形成保護(hù)合法使用寧夏枸杞品牌的良好氛圍。
    寧夏區(qū)情報(bào)告篇七
    務(wù)委員會第二十七次會議上自治區(qū)移民局局長吳占東。
    自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會：
    受自治區(qū)人民政府委托，我向自治區(qū)十屆人大常委會第二十七次會議報(bào)告我區(qū)生態(tài)移民工作情況，請予審議。
    一、規(guī)劃情況及建設(shè)進(jìn)展。
    我區(qū)中南部地區(qū)包括原州、西吉、隆德、涇源、彭陽、同心、鹽池、海原、紅寺堡等9個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)），以及沙坡頭區(qū)和中寧縣的山區(qū)部分。國土面積4.3萬平方公里，占全區(qū)的65%；人口256.3萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?1%，其中回族133萬人，占全區(qū)回族人口的59.1%。這一地區(qū)是典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，是全國18個集中連片特殊困難地區(qū)之一，也是我區(qū)全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。
    “十二五”期間，我區(qū)中南部地區(qū)生態(tài)移民總體規(guī)劃：——在總體思路上：以脫貧致富為目標(biāo)，以改善民生為核心，以整合資源為保障，著力拓寬安置途徑，著力發(fā)展勞務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)，著力改善生產(chǎn)生活條件，著力提高勞動力素質(zhì)，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全面加快中南部地區(qū)生態(tài)移民進(jìn)程。用5年時(shí)間將生存條件極差地區(qū)的貧困群眾搬遷到近水、沿路、靠城的區(qū)域；再用5年時(shí)間發(fā)展致富，努力把我區(qū)建設(shè)成為國家生態(tài)移民扶貧開發(fā)示范區(qū)，確保2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康。
    ——在主要目標(biāo)上：“十二五”期間對中南部地區(qū)7.88萬戶34.6萬人實(shí)施移民搬遷，涉及原州、西吉、隆德、涇源、彭陽、同心、鹽池、海原、沙坡頭9個縣（區(qū)）91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)684個行政村1655個自然村。規(guī)劃縣內(nèi)安置35%，縣外安置65%。到2015年全面完成搬遷安置任務(wù)，移民生產(chǎn)生活條件明顯改善，初步形成以特色種養(yǎng)收入為基礎(chǔ)、勞務(wù)收入為主體的新格局。到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧致富，移民人均純收入接近全區(qū)平均水平，安置區(qū)公共服務(wù)能力達(dá)到全區(qū)平均水平。
    ——在安置方式上：采取山區(qū)川區(qū)結(jié)合、城市鄉(xiāng)村結(jié)合、宜工宜農(nóng)結(jié)合、集中插花結(jié)合等多種途徑，以縣外為主，在全區(qū)范圍內(nèi)對移民進(jìn)行妥善安置。主要有五種方式，一是開發(fā)土地集中安置。二是適度集中就近安置。三是因地制宜插花安置。四是勞務(wù)移民就業(yè)安置。五是特殊人群敬老院安置。
    ——在建設(shè)任務(wù)上：一是移民住房。按照科學(xué)合理、功能完善、特色鮮明的要求，規(guī)劃建設(shè)移民住房7.88萬套407.5萬平方米。二是農(nóng)田水利。按照節(jié)水灌溉的要求，配套建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。川區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旱作節(jié)水和集雨補(bǔ)灌農(nóng)業(yè)。規(guī)劃開發(fā)農(nóng)田25.5萬畝，改造農(nóng)田32.6萬畝。三是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。采取有力措施，引導(dǎo)移民到沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工就業(yè)。規(guī)劃實(shí)施勞務(wù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)11.8萬人，使移民安置區(qū)每戶有1-2人外出務(wù)工，增加移民工資性收入，使勞務(wù)收入成為移民收入的主要來源。四是特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)定增加移民收入。規(guī)劃發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3.52萬畝，養(yǎng)殖暖棚3.42萬座，特色種植業(yè)46.55萬畝。五是公共服務(wù)。在移民安置區(qū)統(tǒng)一配套建設(shè)水、電、路、氣、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)主干道816公里、巷道2694公里；新（擴(kuò)）建教育設(shè)施30.1萬平方米；建設(shè)村級（社區(qū)）活動場所5.2萬平方米。六是生態(tài)建設(shè)。實(shí)施遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)300萬畝，完成遷入?yún)^(qū)生態(tài)建設(shè)8.7萬畝。
    ——在政策措施上：提出了住房、土地、戶籍、財(cái)稅、惠農(nóng)、社保及其它等七項(xiàng)政策，明確了統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立責(zé)任機(jī)制、科學(xué)編制規(guī)劃、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多方籌集資金、強(qiáng)化移民管理、加大宣傳引導(dǎo)等八個方面的保障措施。
    截止目前，今年自治區(qū)確定2011年第一批批復(fù)建設(shè)的81個項(xiàng)目區(qū)，已開工建設(shè)了75個，累計(jì)完成投資22.75億元。建成移民住房1.99萬套，超額完成了今年6萬移民的住房建設(shè)任務(wù)。累計(jì)搬遷移民2.8萬人，預(yù)計(jì)年底前可以完成自治區(qū)黨委、政府年初下達(dá)的搬遷安置3萬移民的定居任務(wù)。培訓(xùn)移民1.2萬人次，實(shí)現(xiàn)移民務(wù)工就業(yè)6500人。調(diào)整開發(fā)土地6.4萬畝，配套農(nóng)田水利設(shè)施，建成小型揚(yáng)水泵站8座、調(diào)蓄水池9座、安裝壓力管道550公里。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成設(shè)施日光溫棚2700畝、養(yǎng)殖暖棚5914座，營造經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林5811畝。開工建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施5.4萬平方米，建成村級活動場所（包括醫(yī)療、計(jì)生、文化、科技、勞務(wù)服務(wù)室）9600平方米。鋪設(shè)自來水入戶主管道765公里，架設(shè)供電線路251公里，安裝變壓器102臺，整修道路396公里。
    二、主要做法及存在的問題。
    （一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。黨中央、國務(wù)院高度重視寧夏的生態(tài)移民工作，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、國務(wù)院扶貧辦在項(xiàng)目和資金上給予了大力支持。區(qū)、市、縣三級黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨建設(shè)現(xiàn)場，決策、指導(dǎo)生態(tài)移民工作，召開專題會議，及時(shí)解決生態(tài)移民工程建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題，切實(shí)保證了生態(tài)移民工程建設(shè)的有序推進(jìn)。
    （二）部門協(xié)調(diào)配合。發(fā)改委、移民局、財(cái)政、水利、國土、住建、教育、科技、農(nóng)牧、民政等部門，立足本職，對第一批81個項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)方案進(jìn)行了聯(lián)合審查。先后出臺的水資源利用、土地調(diào)整、住房建設(shè)、資金管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)、科技支撐、教育培訓(xùn)、社會保障、民政救助、金融支持、計(jì)劃生育、企業(yè)參與、戶籍管理、基層黨建等方面的政策措施，為生態(tài)移民建設(shè)提供了有效的政策保障。新華社寧夏分社、人民日報(bào)寧夏記者站以及寧夏日報(bào)、寧夏電視臺等新聞媒體推出《大移民》等新聞報(bào)道600多件，對生態(tài)移民工作進(jìn)行了全方位宣傳報(bào)道。
    （三）地方政府推動。各市、縣(區(qū))和自治區(qū)農(nóng)墾局充分履行建設(shè)主體責(zé)任，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。銀川市依托首府城市，將移民區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密結(jié)合，科學(xué)布局移民新村。石嘴山市把移民工程當(dāng)作“移民產(chǎn)業(yè)、移民經(jīng)濟(jì)”來謀劃。固原市以完善的工作機(jī)制和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)移民各項(xiàng)工作。中衛(wèi)市成立了生態(tài)移民工程建設(shè)現(xiàn)場指揮部，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。吳忠市充分利用社會資源，形成多元化投資體系，支持生態(tài)移民工程建設(shè)。
    （四）社會力量參與。自治區(qū)各企事業(yè)單位和社會各界，積極響應(yīng)黨委、政府號召，主動履行社會責(zé)任，以不同方式參與中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)。目前已有140多家企業(yè)和社會團(tuán)體參與生態(tài)移民建設(shè)，其中15家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，13家捐建社會公益事業(yè)，30家接納勞務(wù)移民。
    （五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管。自治區(qū)紀(jì)檢（監(jiān)察）、督查、審計(jì)、財(cái)政、住建、移民局等部門對生態(tài)移民工程建設(shè)、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行了全程監(jiān)管，保證了工程質(zhì)量和資金安全，為打造生態(tài)移民質(zhì)量放心工程、陽光工程、廉潔工程和群眾滿意工程起到了積極的促進(jìn)作用。
    盡管生態(tài)移民工作取得了初步成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難。一是在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，有的縣區(qū)移民住房面積超標(biāo)，建房造價(jià)過高，住房布局不合理。二是在移民自籌資金收繳上，有的縣區(qū)擅自提高移民自籌資金收繳標(biāo)準(zhǔn)。三是在移民教育培訓(xùn)上，主體責(zé)任不明，培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)、效果不佳。四是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，移民缺資金、缺技術(shù)。另外，在社會管理、生態(tài)建設(shè)以及歷屆移民等方面也存在一些問題，對順利實(shí)施中南部地區(qū)生態(tài)移民工程造成一定影響。
    三、明年的工作重點(diǎn)2012年生態(tài)移民工作的總體要求是：以脫貧致富為目標(biāo)，以改善民生為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好基本生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)工作，扎實(shí)做好移民搬遷定居工作，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)培育工作，扎實(shí)做好移民教育培訓(xùn)工作，扎實(shí)做好社會管理工作，扎實(shí)做好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。目標(biāo)任務(wù)是：搬遷定居移民7萬人，確保移民生產(chǎn)發(fā)展，生活穩(wěn)定；新開工建設(shè)9萬人的移民住房及生產(chǎn)生活配套設(shè)施，確保生態(tài)移民工程按規(guī)劃有序推進(jìn)。
    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面完成目標(biāo)任務(wù)。
    根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施、提出完成時(shí)限、明確工作責(zé)任、強(qiáng)化督促檢查，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人。2011年批復(fù)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要于2012年6月底前全面竣工；2012年下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)原則上要求當(dāng)年完成。
    二是完善配套設(shè)施，穩(wěn)步實(shí)施移民定居。
    按照“七通八有”的要求，實(shí)現(xiàn)移民新村通電、通（自來）水、通（柏油）路、通（公交）車、通廣播電視、通郵、通電話；有學(xué)校、有村級活動場所、有醫(yī)療服務(wù)站、有勞動就業(yè)服務(wù)中心、有超市、有文化廣場、有環(huán)保設(shè)施、有新能源。有組織、有計(jì)劃地實(shí)施移民搬遷定居，確保完成7萬人的移民定居任務(wù)。
    三是培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)移民穩(wěn)定增收。
    采取強(qiáng)力措施，全面完成2011年第一批批復(fù)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)，積極安排好2012年第二批的任務(wù)，緊緊圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”，因地制宜，大力發(fā)展以馬鈴薯、紅棗、枸杞、葡萄、高酸蘋果、中藥材等特色種植10.7萬畝，著力發(fā)展日光溫棚、養(yǎng)殖暖棚1.9萬畝（座）。積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)移民務(wù)工就業(yè)2.2萬人，確保移民群眾發(fā)展有基礎(chǔ)、增收有保障、致富有路子。
    四是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升移民綜合素質(zhì)。
    積極整合各類培訓(xùn)資源，把培訓(xùn)工作落實(shí)到移民安置區(qū)，采取靈活多樣的方式開展移民教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、移民上崗就業(yè)技能培訓(xùn)和移民子女職業(yè)教育培訓(xùn)，確保完成5.32萬人的移民教育培訓(xùn)任務(wù)，為移民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)奠定基礎(chǔ)。
    五是科學(xué)規(guī)劃布局，扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)。
    在總結(jié)2011年新村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷提升規(guī)劃水平和住房設(shè)計(jì)水平，做到布局科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎、功能齊全。移民新村建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)、住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)，切實(shí)改善移民生產(chǎn)生活條件。
    六是加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量。
    嚴(yán)格落實(shí)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量責(zé)任制，著力打造“質(zhì)量放心工程”。堅(jiān)持移民搬遷對象政策補(bǔ)助公示制度，接受社會監(jiān)督，著力打造“陽光工程”。堅(jiān)決杜絕弄虛作假、侵害移民利益現(xiàn)象發(fā)生，著力打造“廉潔工程”。認(rèn)真落實(shí)基本建設(shè)“四項(xiàng)制度”，努力做到公開、公平、公正，著力打造“群眾滿意工程”。
    七是加強(qiáng)社會管理，打造和諧移民新村建立健全村級“兩委”班子和群團(tuán)組織，積極探索適應(yīng)移民特點(diǎn)的黨建工作新路子，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)管理新模式。及時(shí)辦理戶籍遷移手續(xù)，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，落實(shí)好義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會救助等社會保障政策，解決移民后顧之憂，努力構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的移民新村。
    主任、各位副主任，秘書長，各位委員，中南部地區(qū)生態(tài)移民，從提出到現(xiàn)在，始終得到自治區(qū)人大的高度關(guān)注和指導(dǎo)，保證了工程建設(shè)的健康有序推進(jìn)。我們懇請自治區(qū)人大繼續(xù)關(guān)注和關(guān)心我們的工作，多視察、多指導(dǎo)、多提寶貴意見。我們將在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大的監(jiān)督支持下，牢記使命、恪盡職守，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地把我區(qū)這項(xiàng)最大的民生工程建設(shè)好，為我區(qū)與全國同步進(jìn)入小康社會做出積極貢獻(xiàn)。
    寧夏區(qū)情報(bào)告篇八
    近日，我有幸參加了一場關(guān)于工會工作的寧夏總工會報(bào)告會。會上，寧夏總工會的領(lǐng)導(dǎo)們詳細(xì)闡述了工會在過去一年所開展的工作，并對未來的發(fā)展提出了新的目標(biāo)和思路。通過聽報(bào)告、交流討論，我深受啟發(fā)，對工會工作有了更加深刻的認(rèn)識。以下是我對寧夏總工會報(bào)告的心得體會。
    首先，寧夏總工會在過去一年的工作中展現(xiàn)出了極大的努力和成就。在報(bào)告中，總工會領(lǐng)導(dǎo)們以大量具體的數(shù)據(jù)和案例，展示了過去一年工會工作的亮點(diǎn)和成果。例如，在工資待遇方面，寧夏總工會積極維權(quán)，為工人爭取到更加合理的待遇；在職工培訓(xùn)方面，總工會加大了投入，推出了一系列實(shí)用的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高了職工的技能水平和競爭力。這些成果的取得離不開寧夏總工會的努力和奮斗，他們?nèi)硇牡貫閺V大職工謀福利。
    其次，寧夏總工會在報(bào)告中提出了新的目標(biāo)和工作思路，展現(xiàn)出了創(chuàng)新和進(jìn)取的精神。報(bào)告中提到了加強(qiáng)服務(wù)職工、促進(jìn)勞資關(guān)系和諧發(fā)展以及推動工會的機(jī)構(gòu)改革等方面的工作。這些目標(biāo)和思路的提出，為寧夏總工會未來的發(fā)展指明了方向。尤其是在推動工會機(jī)構(gòu)改革方面，報(bào)告中提到了通過創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等來提高工會組織的執(zhí)行力和服務(wù)效果，這無疑為工會工作注入了新的活力和動力。
    此外，在聽取報(bào)告的過程中，我還深刻感受到了寧夏總工會的服務(wù)意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。報(bào)告中提到了為職工辦理各類保險(xiǎn)、開展文體活動、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的具體工作。這些工作的開展，不僅實(shí)實(shí)在在地改善了職工的生活和工作條件，也彰顯了工會組織的價(jià)值和作用。通過這些具體的案例，我深刻認(rèn)識到了工會作為職工的代表，應(yīng)該始終站在職工的一邊，為他們排憂解難，促進(jìn)職工的切實(shí)利益。
    最后，寧夏總工會的報(bào)告中提到了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了工會組織的廉潔自律。這對于當(dāng)前社會風(fēng)氣不正、腐敗現(xiàn)象頻發(fā)的情況下來說，無疑具有重要意義。報(bào)告中提到了加強(qiáng)組織建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決維護(hù)工會組織的廉潔和透明。這種自我反思、自我警醒的態(tài)度，不僅有助于提高工會組織的形象和聲譽(yù)，也對于推動整個社會的風(fēng)氣改善起到了積極的推動作用。
    總之，寧夏總工會的報(bào)告對工會工作進(jìn)行了全面概括和總結(jié)，為廣大職工帶來了諸多福利和改善。同時(shí)，報(bào)告中提出了新的目標(biāo)和工作思路，為未來的發(fā)展提供了指導(dǎo)和借鑒。寧夏總工會的努力和創(chuàng)新，無疑推動了工會工作的進(jìn)一步發(fā)展，也為整個社會的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我對寧夏總工會的報(bào)告表示由衷的贊揚(yáng)，并希望其能夠繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，為廣大職工謀求福利、發(fā)揮作用。
    寧夏區(qū)情報(bào)告篇九
    寧夏，全稱：寧夏回族自治區(qū)，簡稱寧，是中國五大少數(shù)民族自治區(qū)之一，本站小編為大家整理了一些寧夏政府。
    工作報(bào)告。
    希望對你有用!
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表寧夏回族自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請各位代表連同《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
    一、積極應(yīng)對，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。
    20xx年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民迎難而上，勇闖難關(guān)，以實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，以釘釘子的精神抓落實(shí)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的好勢頭。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2900億元，增長8%左右，高于全國平均水平，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4.5%、8.6%、7.5%;全社會固定資產(chǎn)投資3530億元，增長10.3%;地方一般公共預(yù)算收入373.7億元，增長10%;一般公共預(yù)算支出1188.8億元，增長18.8%;社會消費(fèi)品零售總額788億元，增長7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)25148元和9167元，增長8%和9%。這是在工業(yè)品價(jià)格和實(shí)體企業(yè)盈利下降、資源環(huán)境約束上升、經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大的情況下取得的，確實(shí)來之不易。
    一年來，我們主要做了以下工作：
    (一)精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。針對年初經(jīng)濟(jì)低迷、投資乏力、增速下滑的困局，我們及時(shí)出臺“工業(yè)18條”“財(cái)稅20條”“小微企業(yè)23條”等政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動社會資本和銀行授信130億元支持特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本27億元，減免各類稅費(fèi)近30億元。積極拓寬資金渠道，爭取中央轉(zhuǎn)移支付690億元，盤活存量資金312億元，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金146.6億元，發(fā)行債券融資638億元，新增人民幣貸款539.3億元。完善金融支撐功能，成立自治區(qū)金融工作局，制定“金融18條”，掛牌寧夏股權(quán)托管交易中心，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)38家，新三板掛牌企業(yè)36家，成功重組銀廣夏，多層次資本市場加快形成。自治區(qū)確定的40個重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，寧東至浙江輸電、神華寧煤400萬噸煤制油等超百億元項(xiàng)目加快推進(jìn)，中南部城鄉(xiāng)飲水安全主體工程基本完工，大地輪胎、軌道交通軸承等建成投產(chǎn)，沿山公路拓寬改造竣工，銀西高鐵、寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛(wèi)段)開工建設(shè)，企盼多年的“高鐵夢”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
    (二)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級。農(nóng)業(yè)上，推進(jìn)“五百三千”計(jì)劃，糧食生產(chǎn)獲“十二連豐”，總產(chǎn)達(dá)372.6萬噸;建成規(guī)模養(yǎng)殖場237家、永久性蔬菜基地10萬畝，新建枸杞基地5.4萬畝，新增和改造提升葡萄種植7萬畝、新建酒莊14家，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)量效齊增，占比達(dá)85.7%;完善加工倉儲、冷鏈物流等設(shè)施，培育農(nóng)民合作社365家，新增銷售過億元的龍頭企業(yè)15家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%。工業(yè)上，實(shí)施“1561”工程，建成了全球最大單晶硅棒加工項(xiàng)目、西部最大工業(yè)藍(lán)寶石生產(chǎn)基地，新增風(fēng)電405萬千瓦、光伏91萬千瓦，新能源占到電力總裝機(jī)的36%，成為全國新能源外送基地;現(xiàn)代紡織、清真食品等發(fā)展強(qiáng)勁，輕工業(yè)增速17%，比重工業(yè)快11.8個百分點(diǎn)，與16個國家和地區(qū)的20家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清真標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn);淘汰落后產(chǎn)能139.8萬噸，高耗能工業(yè)比重下降1.9個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)上，啟動全域旅游試點(diǎn)，組建寧夏旅游集團(tuán)，新增5a景區(qū)1家、4a景區(qū)2家，開通“絲路驛站-寧夏號”等4對旅游品牌列車，接待游客1860萬人次，旅游收入168億元，增長15%;搭建物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞交通節(jié)點(diǎn)的各類物流園加快推進(jìn);保持房地產(chǎn)市場基本穩(wěn)定，取消限購性措施;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，“一網(wǎng)一庫一平臺”加快建設(shè)，智慧寧夏“政務(wù)云”等上線運(yùn)行;銀川ibi育成中心躋身中國產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新力百強(qiáng)，網(wǎng)上交易額突破4000億元。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。
    (三)銳意改革，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)222項(xiàng)改革任務(wù)，聚焦突破32項(xiàng)重點(diǎn)。制定并公布自治區(qū)級權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政職權(quán)事項(xiàng)由6264項(xiàng)清理調(diào)整為1941項(xiàng)，精簡近70%;非行政許可全部清零;取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)，減費(fèi)讓利2億元。建成與國家貫通的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，推行“三證合一”“一照一碼”，186項(xiàng)前置審批改為后置，新登記企業(yè)2.67萬戶。改革財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算管理制度，規(guī)范政府債務(wù)，置換舊債207億元。完善國企負(fù)責(zé)人薪酬制度和履職待遇管理辦法，完成農(nóng)墾企業(yè)化改革，25家區(qū)直機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤，并將其移交國資委監(jiān)管。啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作補(bǔ)貼制度。完成區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。深化考試招生、戶籍制度等改革。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，累計(jì)確權(quán)1607萬畝，集體林權(quán)確權(quán)率98%，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地全部確權(quán)，平羅農(nóng)村改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。
    (四)落實(shí)規(guī)劃，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，制定銀川都市區(qū)、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域規(guī)劃，評估18個市縣總體規(guī)劃。基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向“一主三副”“兩帶兩軸”集中。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目298個，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)22個、美麗村莊123個、市民休閑森林公園26個。植樹造林120.7萬畝，治理荒漠化50萬畝，移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)88萬畝。持續(xù)開展主干道路大綠化大整治，提升了寧夏的美譽(yù)度。重拳治理入黃排污，關(guān)閉取締非法采礦點(diǎn)103處，關(guān)停燃煤茶浴爐861臺，淘汰黃標(biāo)車3.8萬輛。全國城市環(huán)衛(wèi)保潔現(xiàn)場會在我區(qū)召開，住建部在全國開展學(xué)習(xí)中衛(wèi)城市保潔經(jīng)驗(yàn)的活動。
    (五)鑄好平臺，內(nèi)陸開放扎實(shí)推進(jìn)。出臺了“開放寧夏20條”，高水平舉辦第二屆中阿博覽會，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移、商事調(diào)解和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等5個雙邊合作機(jī)構(gòu)落戶寧夏，簽約項(xiàng)目241個、投資額1830億元。銀川綜合保稅區(qū)加入世界自由區(qū)組織，入駐企業(yè)190家。加強(qiáng)與深圳、天津、青島等跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，新開直飛迪拜、吉隆坡等5條國際航線，河?xùn)|國際機(jī)場往來旅客突破500萬人次，躋身大中型機(jī)場行列。絲路通等電商平臺上線經(jīng)營，寧夏保稅國際商品展銷中心建成營業(yè)，跨境人民幣結(jié)算超百億元。建工集團(tuán)等24家企業(yè)走出國門，海外投資增長3.4倍，利用外資增長1倍。全年招商引資到位資金1800億元，增長12.5%。
    (六)協(xié)調(diào)推動，社會事業(yè)全面進(jìn)步。新改建幼兒園69所，改造1086所學(xué)校供暖設(shè)施，農(nóng)村學(xué)校結(jié)束了火爐取暖。建成9個職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心。學(xué)生資助工程受益31.3萬人次，營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及28萬學(xué)生。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“先診療后付費(fèi)”全面推開，31萬人享受免費(fèi)健康體檢。建成自治區(qū)兒童醫(yī)院，遷建固原、吳忠市醫(yī)院。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個，扶持農(nóng)村示范文化室和文化大院150個，送戲下鄉(xiāng)和廣場文藝演出3400多場，《神秘的西夏》入選中國電視紀(jì)錄片“十優(yōu)”。成功舉辦第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強(qiáng)平安寧夏建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，各類矛盾糾紛化解率96%以上，信訪總量、重大刑事案件分別下降15.4%和19.1%。
    (七)加大投入，群眾生活持續(xù)改善。在財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，安排74.7%的財(cái)力改善民生。狠抓扶貧攻堅(jiān)，生態(tài)移民搬遷5萬人、累計(jì)達(dá)32.9萬人，脫貧銷號200個村，減貧12.1萬人，為20萬農(nóng)戶安裝太陽能熱水器，有45.7萬人喝上安全水。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.7億元，支持創(chuàng)辦小企業(yè)3600個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)71.3萬人。建設(shè)保障性住房9.48萬套，改造危窯危房8.02萬戶，60多萬困難群眾喜遷新居。新改建社區(qū)服務(wù)站170個，開建老年活動中心和敬老院50所，建成農(nóng)村老飯桌420個，4.05萬被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，建成自治區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測中心。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，提高了最低工資、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助、高齡津貼和社會撫恤標(biāo)準(zhǔn)。
    (八)勤政務(wù)實(shí)，政府效能明顯提升。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，政府常務(wù)會決定重大事項(xiàng)90個，主席辦公會、政府專題會解決突出問題220個。在全國率先出臺法治政府建設(shè)指標(biāo)體系、行政程序規(guī)定、重大行政決策規(guī)則三部規(guī)章。提請自治區(qū)人大會審議通過地方性法規(guī)21件，制定、修訂、廢止政府規(guī)章11件。207件人大代表建議、599件政協(xié)提案全部辦結(jié)。推行“電視問政”“政務(wù)微博”，開展行政審批和處罰雙公示。開展“從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)、大干實(shí)干100天”活動，實(shí)行最嚴(yán)督查問責(zé)，重點(diǎn)項(xiàng)目公開公示，省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查，推動工作落實(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開展政府項(xiàng)目資金管理、紅頂中介等專項(xiàng)整治，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題72個，問責(zé)處理172人，勤政自律意識不斷增強(qiáng)，不敢腐的態(tài)勢初步形成。
    一年來，我們扎實(shí)推進(jìn)國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、新聞、出版、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，地震、地質(zhì)、人防、氣象、檔案、文史、社科等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
    總結(jié)20xx年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好;回顧整個“”的發(fā)展變化，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，付出了艱辛，創(chuàng)造了輝煌。
    五年來，我們把寧夏放在全國大局中謀劃，深入實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，自加壓力，敢為人先，沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國家18個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，中阿博覽會成為國家對外開放的平臺，銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，寧東能源化工基地重大項(xiàng)目建設(shè)世人矚目，賀蘭山東麓葡萄文化長廊名揚(yáng)海外，國家各部委也給予了極大支持，我區(qū)發(fā)展登上了新的臺階。
    五年來，我們直面前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)決貫徹中央一攬子應(yīng)對措施，一切從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)“深、實(shí)、誠、細(xì)、嚴(yán)”作風(fēng)，落實(shí)省級領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，突出“三重一改”，狠抓工作落實(shí)。地區(qū)生產(chǎn)總值從20xx年的1690億元增加到2900億元，年均增長9.9%;地方一般公共預(yù)算收入從154億元增加到373.7億元，年均增長19.4%;一般公共預(yù)算支出從557.5億元增加到1188.8億元，年均增長16.3%;累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資1.3萬億元，是“”的2.9倍;進(jìn)出口總額、招商引資、貸款余額等均比20xx年翻了一番。
    五年來，我們針對結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí)，實(shí)施“1+3”產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，新型煤化工、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)代紡織、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在銀川區(qū)域中心城市的輻射帶動下，沿黃城市帶、山區(qū)大縣城建設(shè)成效明顯，“一主三副”“兩帶兩軸”發(fā)展格局初步形成，城鎮(zhèn)化率提高7個百分點(diǎn)。
    五年來，我們在新一輪改革開放的大潮中，向改革要活力，向創(chuàng)新要動力，向開放要空間。推行機(jī)構(gòu)改革，加快職能轉(zhuǎn)變，整合了有關(guān)廳局，歸并了市場監(jiān)管部門，精減了行政審批，自治區(qū)本級行政審批事項(xiàng)由812項(xiàng)調(diào)整為304項(xiàng)，在農(nóng)村、財(cái)稅、金融、教育、社保、商事等領(lǐng)域推出了一系列重大改革舉措，改革紅利持續(xù)釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。
    五年來，我們在政策性減稅、行政事業(yè)性收費(fèi)大幅壓縮的情況下，民生投入逐年遞增，累計(jì)達(dá)3504億元，是“”的2.8倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長10.8%和12.3%，農(nóng)民收入增幅連年高于城鎮(zhèn)居民。實(shí)施35萬生態(tài)移民和65萬人就地扶貧，建設(shè)慈善園區(qū)，打造黃河善谷，累計(jì)減貧43萬人;一批事關(guān)群眾切身利益的就學(xué)、看病、飲水、居住、出行等難題得到有效解決。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在中央民族工作會上交流。
    各位代表，五年來，全區(qū)各族人民為建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏，貢獻(xiàn)了聰明才智，灑下了辛勤汗水，各項(xiàng)事業(yè)正在全面建成小康社會的征程上闊步前進(jìn)。成績難能寶貴，這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏改革發(fā)展的國家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
    在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)發(fā)展還存在一些深層次問題：一是發(fā)展不足仍是最大區(qū)情，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境約束加大，全面小康的短板問題突出;二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不強(qiáng)，創(chuàng)新人才短缺，改革的“硬骨頭”較多，創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制還不完善;三是山川城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基本公共服務(wù)供給不夠，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié);四是依法行政意識和能力有待增強(qiáng)，政府效能還需進(jìn)一步提高。對存在的問題，我們必須認(rèn)真對待，仔細(xì)分析，切實(shí)解決。
    二、科學(xué)謀劃，決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會。
    “十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵期。
    今后5年，我們工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會部署，以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)開放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、空間規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、富民共享戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保與全國同步全面建成小康社會，譜寫好偉大復(fù)興中國夢的寧夏篇章。
    主要預(yù)期目標(biāo)是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番，年均增長7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，改革開放取得重大突破，人民生活水平再上臺階，社會文明程度全面提高。
    各位代表，確定這樣一個目標(biāo)，是全面建成小康社會的需要，是全區(qū)人民的期盼和愿景，是我們每個人應(yīng)該扛起的光榮責(zé)任和莊嚴(yán)使命。當(dāng)前，國際金融危機(jī)深層次影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中復(fù)蘇緩慢，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在興起;我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài);我區(qū)加快發(fā)展的新動能正在形成，深化改革的紅利正在釋放，開放開發(fā)的空間正在拓展，全區(qū)上下思富求進(jìn)的氛圍更加濃厚。我們必須認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)奮斗，全力以赴，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展與民生并重，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共舉，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須轉(zhuǎn)變治理手段，該管的管住管好，該放的放開放活，讓政府、市場和社會各歸其位、各盡其責(zé)。必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把依法行政作為硬約束，治貪治腐不手軟，治慵治懶不松勁，杜絕不作為、亂作為，以良好的狀態(tài)和作風(fēng)，投身全區(qū)改革發(fā)展的偉大事業(yè)!
    今后5年，要在以下五個方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：
    (一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型追趕，創(chuàng)新是第一動力，產(chǎn)業(yè)升級是主攻方向。以市場需求和創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放發(fā)展活力，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級版。強(qiáng)化科技和智力支撐，實(shí)施重大人才工程，活躍大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新引擎。到20xx年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。以“一特三高”為引領(lǐng)，堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線，確保糧食安全，重點(diǎn)抓好“1+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。到20xx年，農(nóng)作物、畜禽良種率分別達(dá)到95%和90%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到80%和70%。落實(shí)中國制造20xx寧夏行動綱要，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、過剩和落后產(chǎn)能化解淘汰“四項(xiàng)計(jì)劃”，培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代工業(yè)體系。到20xx年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個百分點(diǎn)。順應(yīng)消費(fèi)升級、需求多元的大趨勢，加快旅游與文化體育等融合，加快現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到50%左右。加快“四化”同步，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，完善“一網(wǎng)一庫一平臺”等基礎(chǔ)設(shè)施，突出政務(wù)民生的寧夏特色，打造物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升信息化水平。
    (二)實(shí)施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)共贏發(fā)展。寧夏是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省區(qū)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，必須加快開放、擴(kuò)大開放。深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，將向西開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的動力，努力把我區(qū)建成輻射西部、面向全國、融入全球的內(nèi)陸開放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮中阿博覽會的平臺功能，打造以中阿合作為特色的國際會展經(jīng)濟(jì)高地。依托銀川綜合保稅區(qū)和中阿產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)園、科技園、文化園等，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境貿(mào)易等合作，加快打造陸上、空中和網(wǎng)上絲綢之路。以絲路沿線國家為重點(diǎn)，深化科技人才、教育衛(wèi)生和文化旅游等交流，建設(shè)中阿人文交流合作示范區(qū)。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展國際產(chǎn)能合作，主動對接國際貿(mào)易規(guī)則，先行先試國家改革開放的相關(guān)政策措施，推動投資、貿(mào)易、金融等服務(wù)便利化，營造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的開放環(huán)境。
    (三)實(shí)施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。尊重城市化規(guī)律，推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化“一主三副”格局，統(tǒng)籌中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和中心村布局，銀川建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個區(qū)域中心城市，吳忠建成清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)中心，石嘴山建成寧北及蒙西地區(qū)重點(diǎn)城市和物流中心，固原建成寧南山區(qū)中心城市，中衛(wèi)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐城市。完善沿黃城市帶承載吸納功能，建設(shè)太中銀和銀寧鹽發(fā)展軸，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。推進(jìn)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造中南部地區(qū)脫貧致富帶和經(jīng)濟(jì)增長極。健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民市民化步伐，到20xx年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
    (四)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢，我們一定要保護(hù)好、利用好這一靚麗名片。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，堅(jiān)持土地、資源和環(huán)境底線，建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。健全科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，綜合治理重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)脆弱區(qū)，加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，鞏固禁牧封育成果，實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林和新一輪退耕還林還草，構(gòu)建祖國西部生態(tài)安全屏障。到20xx年，全區(qū)森林覆蓋率提高到15.8%。深入開展節(jié)水型社會建設(shè)，以水定產(chǎn)，以水定城。健全資源利用回收體系，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動低碳發(fā)展。建立健全生態(tài)文明考核評價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和排污權(quán)交易等制度，切實(shí)做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，保持好天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新的人居環(huán)境。
    (五)實(shí)施富民共享戰(zhàn)略，著力推進(jìn)和諧發(fā)展。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要把和諧共享作為全面小康的本質(zhì)要求，注重機(jī)會公平，保障基本民生，讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前2年實(shí)現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。扎實(shí)推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)和居民增收，讓人民群眾產(chǎn)生更多的獲得感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升，做好關(guān)心下一代工作，讓所有孩子接受良好教育。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)人人擁有基本醫(yī)療保障、享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面抓好精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量。全力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，努力增加和諧因素，構(gòu)建全面共建共享的社會治理體系。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和宣傳教育活動，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鞏固和發(fā)展已有的民族和睦、宗教和順、社會和諧的大好局面。
    各位代表，展望“十三五”，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊，轉(zhuǎn)型追趕的目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)上下的不懈努力，我們的宏偉藍(lán)圖一定能實(shí)現(xiàn)，寧夏的明天一定更美好!
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    寧夏區(qū)情報(bào)告篇十
    多年來，眉縣積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，按照“擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、延鏈條、樹品牌、占市場、保安全”的工作思路，持續(xù)推進(jìn)獼猴桃規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化進(jìn)程，獼猴桃產(chǎn)業(yè)已成為眉縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
    20xx年11月4日農(nóng)村科調(diào)研組對眉縣20xx年獼猴桃生產(chǎn)銷售情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入眉縣齊峰果業(yè)、鵬盛達(dá)果業(yè)這兩大獼猴桃專業(yè)合作社，深入了解到獼猴桃生產(chǎn)-銷售產(chǎn)業(yè)鏈過程。先是召開座談會與工作人員細(xì)心交流，詳細(xì)詢問獼猴桃入庫、分揀、包裝以及銷售數(shù)量的相關(guān)數(shù)據(jù)，隨后分別參觀了齊峰果業(yè)和鵬盛達(dá)獼猴桃專業(yè)合作社的作業(yè)車間。通過走訪座談實(shí)地查看，對眉縣大力發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)、做大做優(yōu)品牌、強(qiáng)力應(yīng)對果業(yè)銷售市場風(fēng)險(xiǎn)等工作有了較為全面的了解。
    一、20xx年獼猴桃生產(chǎn)情況
    1.種植面積：20xx年，全縣獼猴桃種植面積達(dá)到30.2萬畝，其中徐香16萬畝，海沃德8萬畝，秦美3萬畝，紅陽0.8萬畝，翠香、金香、華優(yōu)、亞特、黃金果、金艷等新優(yōu)品種2.4萬畝。品種結(jié)構(gòu)合理，形成了以徐香、海沃德為代表的綠肉獼猴桃系列，以紅陽、臍紅為代表的紅肉獼猴桃系列，以華優(yōu)、早金為代表的黃肉獼猴桃系列。
    2.掛果面積：20xx年，全縣掛果面積28.1萬畝，較去年掛果面積26.56萬畝增加了1.54萬畝，增加了5.8%。各品種掛果面積分別為：徐香14.3萬畝，海沃德8萬畝，秦美3萬畝，紅陽0.8萬畝，其他品種2萬畝，其中徐香和海沃德掛果面積占總體掛果面積的80%。
    3.果品產(chǎn)量：20xx年，全縣獼猴桃總產(chǎn)量達(dá)到48.43萬噸，較去年增加2萬噸，增長了4.3%。其中徐香平均畝產(chǎn)為1700公斤、總產(chǎn)24.31萬噸，海沃德平均畝產(chǎn)為1800公斤、總產(chǎn)14.4萬噸，紅陽平均畝產(chǎn)為900公斤、總產(chǎn)0.72萬噸，秦美平均畝產(chǎn)為2000公斤、總產(chǎn)6萬噸，其他品種平均畝產(chǎn)1500公斤、總產(chǎn)3萬噸。
    二、20xx年獼猴桃銷售不暢的原因
    近幾年，眉縣獼猴桃一直保持一路暢銷、供不應(yīng)求、產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢，但20xx年后期出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷、價(jià)格下滑現(xiàn)象。
    1.天氣因素影響。9月中下旬以來，出現(xiàn)持續(xù)低溫陰雨寡照天氣，特別是進(jìn)入10月份后陰雨連綿，對獼猴桃上市銷售和采收入庫工作造成嚴(yán)重影響。
    2.市場競爭激烈。近幾年，在獼猴桃產(chǎn)業(yè)效益帶動下，國內(nèi)有10多個省競相種植獼猴桃，我省實(shí)施獼猴桃“東擴(kuò)南移”也推動了省內(nèi)獼猴桃種植面積迅猛增長。漢中、武功、扶風(fēng)等產(chǎn)區(qū)發(fā)展的獼猴桃今年已大量上市，而且這些地方獼收購價(jià)低于眉縣0.8元/市斤左右，導(dǎo)致部分外地客商轉(zhuǎn)向外地新產(chǎn)區(qū)，給眉縣鮮果銷售帶來了很大壓力。例如：往年在入庫前鮮果銷量達(dá)到總產(chǎn)量的50%以上，今年僅銷售30%。
    3.果農(nóng)期望值過高有待價(jià)惜售。多年來，以徐香為代表的眉縣獼猴桃總體品質(zhì)好、質(zhì)量高，因此雖然單價(jià)高，但也不愁賣。但今年因?yàn)樘鞖夂褪袌龅炔焕蛩氐挠绊?，?dǎo)致客商收購價(jià)不能達(dá)到果農(nóng)預(yù)期價(jià)格，相當(dāng)一部分果農(nóng)待價(jià)惜售。
    4.銷售價(jià)格：20xx年，眉縣獼猴桃銷售價(jià)格出現(xiàn)均價(jià)普遍下降局面，品種不同價(jià)格差異較大。20xx年徐香獼猴桃銷售均價(jià)為3.4元/斤，最高達(dá)到7元/斤，較去年銷售均價(jià)3.7元/斤下降0.3元/斤；海沃德售均價(jià)為2.7元/斤與去年同期持平；秦美售價(jià)為2.3元/斤與去年同期持平，紅陽銷售價(jià)為8.5元/斤，個別果園達(dá)到11元/斤，較去年銷售均價(jià)9.0元/斤下降0.5元/斤。按初步統(tǒng)計(jì)全縣20xx年獼猴桃總產(chǎn)值為30.69億元，較去年增加1.69億元，增長5.8%。
    三、建議
    1.加大對眉縣獼猴桃的宣傳力度。利用新聞媒體、自媒體、戶外廣告等形式，宣傳眉縣獼猴桃品牌，營造良好的生產(chǎn)銷售環(huán)境。
    2.加大對眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)的政策支持。建議省、市列支部分專項(xiàng)資金，支持企業(yè)、合作社在主銷市場設(shè)立直銷窗口和形象店，進(jìn)一步拓展銷售渠道。
    3.加大獼猴桃貯藏冷庫建設(shè)和獼猴桃深加工項(xiàng)目建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。
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    寧夏區(qū)情報(bào)告篇十一
    **縣**鎮(zhèn)**農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社位于**鎮(zhèn)**村，20xx年8月成立，現(xiàn)有社員69戶，帶動農(nóng)戶1000余戶，在各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下，流轉(zhuǎn)土地1400余畝。
    一、土地流轉(zhuǎn)模式
    合作社成立之初主要是解決村民耕作難，隨著外出務(wù)工人員增多，應(yīng)廣大村民強(qiáng)烈要求，成立土地流轉(zhuǎn)辦公室。20xx-20xx年，承包土地200余畝，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝），流轉(zhuǎn)土地900余畝，流轉(zhuǎn)形式有合作社向農(nóng)戶每年支付750-1800元，有合作社向農(nóng)戶每年支付200-1900斤糧食，有部分農(nóng)戶只種一塊，有合作社無償提供耕作收獲，下余土地交合作社經(jīng)營。
    二、主要成效
    1、機(jī)械化率提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，利用合作社優(yōu)勢，改變單一耕作方式，從化肥種子使用到土地深松。
    2、解放勞動力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高了土地利用率。通過土地流轉(zhuǎn)和合作社服務(wù)模式，農(nóng)民不需要參與勞動，徹底從繁忙的耕作、勞務(wù)中解脫出來，從事效率更高的工作，解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。農(nóng)忙時(shí)空巢老人不用愁了，年輕人在外務(wù)工不用請假了，農(nóng)民真正做到了省心省力。同時(shí)，有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象，提高了土地利用率。
    3、促進(jìn)了農(nóng)村社會分工，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。先進(jìn)的理念、生產(chǎn)技術(shù)，為使合作社發(fā)展壯大成立了農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣中心。20xx-20xx年，在省、市、縣農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門支持下，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個，水稻品種6個，花生品種2個，玉米品種3個。通過合作社工廠化育秧、機(jī)械化插秧、花生機(jī)械化種植、機(jī)械化收獲、示范帶動，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力、土地等社會資源重組，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村社會分工。
    4、降低成本、提高效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益、土地收入、就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)，每年每畝可為農(nóng)戶增加直接和間接性收入600余元。一是統(tǒng)一經(jīng)營帶來成本降低。由于合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資，統(tǒng)一使用機(jī)械，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅下降，原農(nóng)戶畝成本需700元，現(xiàn)為500元，畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動力，增加務(wù)工性收入，土地流轉(zhuǎn)可為農(nóng)戶增加10個外出務(wù)工工作日，按每天60元計(jì)算，可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高，如**組***等在外月工資平均4500元，年每人增收5萬元以上。三是糧食增產(chǎn)帶來增收。流轉(zhuǎn)土地比分散經(jīng)營土地每畝每年可增加產(chǎn)量180斤，按市場價(jià)格折算，可增加200余元收入。
    5、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，有利于國家扶持政策的落實(shí)。20xx-20xx年，合作社在各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下，進(jìn)行土地深松、土壤測肥、水稻工廠化育秧、機(jī)械化插秧、先進(jìn)優(yōu)良品種推廣等，有效地解決了勞動力緊張、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，合作社自身得到發(fā)展壯大，社會效益顯著增加，新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)得到較快推廣，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝完美結(jié)合。
    農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)機(jī)合作社通過機(jī)具、資金、技術(shù)等資源的整合，合理地調(diào)劑了農(nóng)機(jī)具的有償使用，解決了農(nóng)機(jī)部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展，及廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械不同的需求，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用率，又帶動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶緊密結(jié)合起來，通過土地流轉(zhuǎn)、托管、代管，有效破解了集約化、規(guī)模化經(jīng)營與分散型、消耗型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間矛盾，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前制約合作社發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)主要因素：
    1、推動土地流轉(zhuǎn)困難。一是農(nóng)民對土地固有情節(jié)，舊習(xí)慣根深蒂固，外出務(wù)工經(jīng)營的農(nóng)民大多對土地眷戀很深，寧愿土地撂荒，也不愿轉(zhuǎn)讓土地，制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。
    2、不連片、不集中。合作社所流轉(zhuǎn)土地，分布在各組，有些連生產(chǎn)路都沒有，致使規(guī)模成本增高，出現(xiàn)土地經(jīng)營虧本。
    3、風(fēng)險(xiǎn)大、效益低。農(nóng)業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，效益比較低，農(nóng)產(chǎn)品賣難、自然災(zāi)害突出、水利設(shè)施跟不上。20xx-20xx年，合作社工廠化育秧總計(jì)5000畝，本來是豐收年景，因天旱無雨或水利設(shè)施不到位，實(shí)際機(jī)插面積3000余畝，造成虧本經(jīng)營。
    4、金融部門支持力度不夠，合作社資金短缺，嚴(yán)重制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。
    如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作用，提一下幾條發(fā)展建議：
    1、拓寬土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)主體。目前，土地流轉(zhuǎn)面積較少的.原因是有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社比較少，要拓寬服務(wù)主體，爭取大戶領(lǐng)辦，農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦，龍頭企業(yè)聯(lián)辦，外來工商資本協(xié)辦的方式，拓寬服務(wù)主體，形成市場化多方聯(lián)動的格局。
    2、抓住機(jī)遇，建設(shè)亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步推廣。在現(xiàn)有的合作社中，重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模大、后勁足的農(nóng)機(jī)合作社，在政策上支持、資金上扶持、政治上關(guān)心、困難時(shí)幫助，盡快把這些農(nóng)機(jī)合作社建成土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的示范點(diǎn)和亮點(diǎn)，通過宣傳帶動，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)全面健康、快速發(fā)展。
    3、加大對土地流轉(zhuǎn)的扶持力度。土地流轉(zhuǎn)要想得到全面推廣，需要上級政府給予一定的政策扶持，對承包經(jīng)營戶從政策、資金、農(nóng)作物保險(xiǎn)等給予全方位扶持。
    寧夏區(qū)情報(bào)告篇十二
    務(wù)委員會第二十七次會議上自治區(qū)移民局局長吳占東
    自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會：
    受自治區(qū)人民政府委托，我向自治區(qū)十屆人大常委會第二十七次會議報(bào)告我區(qū)生態(tài)移民工作情況，請予審議。
    規(guī)劃情況及建設(shè)進(jìn)展
    我區(qū)中南部地區(qū)包括原州、西吉、隆德、涇源、彭陽、同心、鹽池、海原、紅寺堡等9個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)），以及沙坡頭區(qū)和中寧縣的山區(qū)部分。國土面積4.3萬平方公里，占全區(qū)的65%；人口256.3萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?1%，其中回族133萬人，占全區(qū)回族人口的59.1%。這一地區(qū)是典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，是全國18個集中連片特殊困難地區(qū)之一，也是我區(qū)全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。
    “十二五”期間，我區(qū)中南部地區(qū)生態(tài)移民總體規(guī)劃：——在總體思路上：以脫貧致富為目標(biāo)，以改善民生為核心，以整合資源為保障，著力拓寬安置途徑，著力發(fā)展勞務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)，著力改善生產(chǎn)生活條件，著力提高勞動力素質(zhì)，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全面加快中南部地區(qū)生態(tài)移民進(jìn)程。用5年時(shí)間將生存條件極差地區(qū)的貧困群眾搬遷到近水、沿路、靠城的區(qū)域；再用5年時(shí)間發(fā)展致富，努力把我區(qū)建設(shè)成為國家生態(tài)移民扶貧開發(fā)示范區(qū)，確保2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康。
    ——在主要目標(biāo)上：“十二五”期間對中南部地區(qū)7.88萬戶34.6萬人實(shí)施移民搬遷，涉及原州、西吉、隆德、涇源、彭陽、同心、鹽池、海原、沙坡頭9個縣（區(qū)）91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)684個行政村1655個自然村。規(guī)劃縣內(nèi)安置35%，縣外安置65%。到2015年全面完成搬遷安置任務(wù)，移民生產(chǎn)生活條件明顯改善，初步形成以特色種養(yǎng)收入為基礎(chǔ)、勞務(wù)收入為主體的新格局。到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧致富，移民人均純收入接近全區(qū)平均水平，安置區(qū)公共服務(wù)能力達(dá)到全區(qū)平均水平。
    ——在安置方式上：采取山區(qū)川區(qū)結(jié)合、城市鄉(xiāng)村結(jié)合、宜工宜農(nóng)結(jié)合、集中插花結(jié)合等多種途徑，以縣外為主，在全區(qū)范圍內(nèi)對移民進(jìn)行妥善安置。主要有五種方式，一是開發(fā)土地集中安置。二是適度集中就近安置。三是因地制宜插花安置。四是勞務(wù)移民就業(yè)安置。五是特殊人群敬老院安置。
    ——在建設(shè)任務(wù)上：一是移民住房。按照科學(xué)合理、功能完善、特色鮮明的要求，規(guī)劃建設(shè)移民住房7.88萬套407.5萬平方米。二是農(nóng)田水利。按照節(jié)水灌溉的要求，配套建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。川區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旱作節(jié)水和集雨補(bǔ)灌農(nóng)業(yè)。規(guī)劃開發(fā)農(nóng)田25.5萬畝，改造農(nóng)田32.6萬畝。三是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。采取有力措施，引導(dǎo)移民到沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工就業(yè)。規(guī)劃實(shí)施勞務(wù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)11.8萬人，使移民安置區(qū)每戶有1-2人外出務(wù)工，增加移民工資性收入，使勞務(wù)收入成為移民收入的主要來源。四是特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)定增加移民收入。規(guī)劃發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3.52萬畝，養(yǎng)殖暖棚3.42萬座，特色種植業(yè)46.55萬畝。五是公共服務(wù)。在移民安置區(qū)統(tǒng)一配套建設(shè)水、電、路、氣、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)主干道816公里、巷道2694公里；新（擴(kuò)）建教育設(shè)施30.1萬平方米；建設(shè)村級（社區(qū)）活動場所5.2萬平方米。六是生態(tài)建設(shè)。實(shí)施遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)300萬畝，完成遷入?yún)^(qū)生態(tài)建設(shè)8.7萬畝。
    ——在政策措施上：提出了住房、土地、戶籍、財(cái)稅、惠農(nóng)、社保及其它等七項(xiàng)政策，明確了統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立責(zé)任機(jī)制、科學(xué)編制規(guī)劃、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多方籌集資金、強(qiáng)化移民管理、加大宣傳引導(dǎo)等八個方面的保障措施。
    截止目前，今年自治區(qū)確定2011年第一批批復(fù)建設(shè)的81個項(xiàng)目區(qū)，已開工建設(shè)了75個，累計(jì)完成投資22.75億元。建成移民住房1.99萬套，超額完成了今年6萬移民的住房建設(shè)任務(wù)。累計(jì)搬遷移民2.8萬人，預(yù)計(jì)年底前可以完成自治區(qū)黨委、政府年初下達(dá)的搬遷安置3萬移民的定居任務(wù)。培訓(xùn)移民1.2萬人次，實(shí)現(xiàn)移民務(wù)工就業(yè)6500人。調(diào)整開發(fā)土地6.4萬畝，配套農(nóng)田水利設(shè)施，建成小型揚(yáng)水泵站8座、調(diào)蓄水池9座、安裝壓力管道550公里。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成設(shè)施日光溫棚2700畝、養(yǎng)殖暖棚5914座，營造經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林5811畝。開工建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施5.4萬平方米，建成村級活動場所（包括醫(yī)療、計(jì)生、文化、科技、勞務(wù)服務(wù)室）9600平方米。鋪設(shè)自來水入戶主管道765公里，架設(shè)供電線路251公里，安裝變壓器102臺，整修道路396公里。
    二、主要做法及存在的問題
    （一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。黨中央、國務(wù)院高度重視寧夏的生態(tài)移民工作，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、國務(wù)院扶貧辦在項(xiàng)目和資金上給予了大力支持。區(qū)、市、縣三級黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨建設(shè)現(xiàn)場，決策、指導(dǎo)生態(tài)移民工作，召開專題會議，及時(shí)解決生態(tài)移民工程建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題，切實(shí)保證了生態(tài)移民工程建設(shè)的有序推進(jìn)。
    （二）部門協(xié)調(diào)配合。發(fā)改委、移民局、財(cái)政、水利、國土、住建、教育、科技、農(nóng)牧、民政等部門，立足本職，對第一批81個項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)方案進(jìn)行了聯(lián)合審查。先后出臺的水資源利用、土地調(diào)整、住房建設(shè)、資金管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)、科技支撐、教育培訓(xùn)、社會保障、民政救助、金融支持、計(jì)劃生育、企業(yè)參與、戶籍管理、基層黨建等方面的政策措施，為生態(tài)移民建設(shè)提供了有效的政策保障。新華社寧夏分社、人民日報(bào)寧夏記者站以及寧夏日報(bào)、寧夏電視臺等新聞媒體推出《大移民》等新聞報(bào)道600多件，對生態(tài)移民工作進(jìn)行了全方位宣傳報(bào)道。
    （三）地方政府推動。各市、縣(區(qū))和自治區(qū)農(nóng)墾局充分履行建設(shè)主體責(zé)任，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。銀川市依托首府城市，將移民區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密結(jié)合，科學(xué)布局移民新村。石嘴山市把移民工程當(dāng)作“移民產(chǎn)業(yè)、移民經(jīng)濟(jì)”來謀劃。固原市以完善的工作機(jī)制和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)移民各項(xiàng)工作。中衛(wèi)市成立了生態(tài)移民工程建設(shè)現(xiàn)場指揮部，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。吳忠市充分利用社會資源，形成多元化投資體系，支持生態(tài)移民工程建設(shè)。
    （四）社會力量參與。自治區(qū)各企事業(yè)單位和社會各界，積極響應(yīng)黨委、政府號召，主動履行社會責(zé)任，以不同方式參與中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)。目前已有140多家企業(yè)和社會團(tuán)體參與生態(tài)移民建設(shè)，其中15家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，13家捐建社會公益事業(yè)，30家接納勞務(wù)移民。
    （五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管。自治區(qū)紀(jì)檢（監(jiān)察）、督查、審計(jì)、財(cái)政、住建、移民局等部門對生態(tài)移民工程建設(shè)、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行了全程監(jiān)管，保證了工程質(zhì)量和資金安全，為打造生態(tài)移民質(zhì)量放心工程、陽光工程、廉潔工程和群眾滿意工程起到了積極的促進(jìn)作用。
    盡管生態(tài)移民工作取得了初步成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難。一是在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，有的縣區(qū)移民住房面積超標(biāo)，建房造價(jià)過高，住房布局不合理。二是在移民自籌資金收繳上，有的縣區(qū)擅自提高移民自籌資金收繳標(biāo)準(zhǔn)。三是在移民教育培訓(xùn)上，主體責(zé)任不明，培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)、效果不佳。四是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，移民缺資金、缺技術(shù)。另外，在社會管理、生態(tài)建設(shè)以及歷屆移民等方面也存在一些問題，對順利實(shí)施中南部地區(qū)生態(tài)移民工程造成一定影響。
    三、明年的工作重點(diǎn)2012年生態(tài)移民工作的總體要求是：以脫貧致富為目標(biāo)，以改善民生為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好基本生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)工作，扎實(shí)做好移民搬遷定居工作，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)培育工作，扎實(shí)做好移民教育培訓(xùn)工作，扎實(shí)做好社會管理工作，扎實(shí)做好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。目標(biāo)任務(wù)是：搬遷定居移民7萬人，確保移民生產(chǎn)發(fā)展，生活穩(wěn)定；新開工建設(shè)9萬人的移民住房及生產(chǎn)生活配套設(shè)施，確保生態(tài)移民工程按規(guī)劃有序推進(jìn)。
    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面完成目標(biāo)任務(wù)
    根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施、提出完成時(shí)限、明確工作責(zé)任、強(qiáng)化督促檢查，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人。2011年批復(fù)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要于2012年6月底前全面竣工；2012年下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)原則上要求當(dāng)年完成。
    二是完善配套設(shè)施，穩(wěn)步實(shí)施移民定居
    按照“七通八有”的要求，實(shí)現(xiàn)移民新村通電、通（自來）水、通（柏油）路、通（公交）車、通廣播電視、通郵、通電話；有學(xué)校、有村級活動場所、有醫(yī)療服務(wù)站、有勞動就業(yè)服務(wù)中心、有超市、有文化廣場、有環(huán)保設(shè)施、有新能源。有組織、有計(jì)劃地實(shí)施移民搬遷定居，確保完成7萬人的移民定居任務(wù)。
    三是培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)移民穩(wěn)定增收
    采取強(qiáng)力措施，全面完成2011年第一批批復(fù)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)，積極安排好2012年第二批的任務(wù)，緊緊圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”，因地制宜，大力發(fā)展以馬鈴薯、紅棗、枸杞、葡萄、高酸蘋果、中藥材等特色種植10.7萬畝，著力發(fā)展日光溫棚、養(yǎng)殖暖棚1.9萬畝（座）。積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)移民務(wù)工就業(yè)2.2萬人，確保移民群眾發(fā)展有基礎(chǔ)、增收有保障、致富有路子。
    四是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升移民綜合素質(zhì)
    積極整合各類培訓(xùn)資源，把培訓(xùn)工作落實(shí)到移民安置區(qū)，采取靈活多樣的方式開展移民教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、移民上崗就業(yè)技能培訓(xùn)和移民子女職業(yè)教育培訓(xùn)，確保完成5.32萬人的移民教育培訓(xùn)任務(wù)，為移民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)奠定基礎(chǔ)。
    五是科學(xué)規(guī)劃布局，扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)
    在總結(jié)2011年新村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷提升規(guī)劃水平和住房設(shè)計(jì)水平，做到布局科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎、功能齊全。移民新村建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)、住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)，切實(shí)改善移民生產(chǎn)生活條件。
    六是加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量
    嚴(yán)格落實(shí)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量責(zé)任制，著力打造“質(zhì)量放心工程”。堅(jiān)持移民搬遷對象政策補(bǔ)助公示制度，接受社會監(jiān)督，著力打造“陽光工程”。堅(jiān)決杜絕弄虛作假、侵害移民利益現(xiàn)象發(fā)生，著力打造“廉潔工程”。認(rèn)真落實(shí)基本建設(shè)“四項(xiàng)制度”，努力做到公開、公平、公正，著力打造“群眾滿意工程”。
    七是加強(qiáng)社會管理，打造和諧移民新村建立健全村級“兩委”班子和群團(tuán)組織，積極探索適應(yīng)移民特點(diǎn)的黨建工作新路子，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)管理新模式。及時(shí)辦理戶籍遷移手續(xù)，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，落實(shí)好義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會救助等社會保障政策，解決移民后顧之憂，努力構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的移民新村。
    主任、各位副主任，秘書長，各位委員，中南部地區(qū)生態(tài)移民，從提出到現(xiàn)在，始終得到自治區(qū)人大的高度關(guān)注和指導(dǎo)，保證了工程建設(shè)的健康有序推進(jìn)。我們懇請自治區(qū)人大繼續(xù)關(guān)注和關(guān)心我們的工作，多視察、多指導(dǎo)、多提寶貴意見。我們將在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大的監(jiān)督支持下，牢記使命、恪盡職守，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地把我區(qū)這項(xiàng)最大的民生工程建設(shè)好，為我區(qū)與全國同步進(jìn)入小康社會做出積極貢獻(xiàn)。
    寧夏區(qū)情報(bào)告篇十三
    ，希望你喜歡!
    20xx年，在市委和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會的監(jiān)督下，全市檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)本屆人大二次會議對檢察工作提出的要求和意見，將“嚴(yán)格規(guī)范司法”作為貫穿全年的工作重點(diǎn)，依法履行檢察職責(zé)，切實(shí)維護(hù)公平正義。
    一、依法強(qiáng)化法律監(jiān)督，確保嚴(yán)格公正司法
    牢牢把握檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，依法履行審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督職能，努力為首都改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。
    從源頭上嚴(yán)防冤錯案件。逮捕是刑事訴訟中最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，公訴是啟動審判追究刑事責(zé)任的前提，一旦錯捕、錯訴，就會嚴(yán)重侵犯公民基本權(quán)利，甚至導(dǎo)致冤假錯案。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持認(rèn)定案件事實(shí)必須依靠證據(jù)，確保有罪的人依法受到懲治、無罪的人不受追究。一是嚴(yán)格把握逮捕條件。市檢察院制定《審查逮捕辦案細(xì)則》，細(xì)化審查逮捕的法定條件、辦案標(biāo)準(zhǔn)、工作流程。對偵查機(jī)關(guān)提請逮捕的案件，全部當(dāng)面聽取犯罪嫌疑人供述，認(rèn)真核實(shí)證據(jù)。對命案等重大復(fù)雜案件，派員參加現(xiàn)場勘驗(yàn)，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)依法、規(guī)范、全面、及時(shí)收集證據(jù)。依法懲治嚴(yán)重危害國家安全和社會穩(wěn)定、侵害公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利、破壞公共秩序和經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，全年共批準(zhǔn)逮捕16086人;對證據(jù)不足、需要補(bǔ)充偵查的1753人，依法作出不批捕決定，并督促偵查機(jī)關(guān)完善證據(jù)、查清事實(shí)。二是準(zhǔn)確把握起訴標(biāo)準(zhǔn)。針對刑訴法嚴(yán)格了認(rèn)定犯罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，市檢察院制定《提高公訴辦案質(zhì)量的工作意見》、《規(guī)范不起訴工作的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等法律原則和規(guī)定，要求承辦檢察官必須聽取犯罪嫌疑人辯解，必須核實(shí)關(guān)鍵證人證言，必須聽取辯護(hù)人意見;對偵查取證不符合法定程序、可能影響司法公正的，排除非法證據(jù)55件。堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的標(biāo)準(zhǔn)，對各類犯罪依法提起公訴25204人;對于司法解釋調(diào)整人體損傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)、提高盜竊和搶奪定罪數(shù)額，導(dǎo)致不構(gòu)成犯罪的案件，當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微犯罪案件，依法作出不起訴決定751人。三是著力統(tǒng)一司法尺度。針對利用互聯(lián)網(wǎng)制造傳播謠言、利用偽基站發(fā)送垃圾短信等新型犯罪，非法集資、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序等多發(fā)犯罪，證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用存在較大分歧的43類問題，積極協(xié)調(diào)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，形成統(tǒng)一的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，編發(fā)指導(dǎo)案例160余件，確保同類案件依法作出相同處理。
    在訴訟中依法保障人權(quán)。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循法定程序，切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)司法保障。一是依法落實(shí)訴訟權(quán)利義務(wù)告知程序。對檢察機(jī)關(guān)受理的全部案件，依法告知訴訟參與人在每一個環(huán)節(jié)的權(quán)利、義務(wù)，增加告知文書99種，完善書面、口頭“雙告知”制度，依法送達(dá)告知文書時(shí)堅(jiān)持用群眾聽得懂的語言詳細(xì)解釋，確保訴訟參與人清楚、明白地行使權(quán)利、履行義務(wù)。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。更加重視律師對維護(hù)權(quán)益、保障公正的積極作用，對律師提出的無罪、罪輕、變更強(qiáng)制措施等意見，認(rèn)真核實(shí)、記錄入卷，并說明是否采納的情況和理由。對律師查詢案件、閱卷、會見當(dāng)事人，全部實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、嚴(yán)格依法辦理，全面落實(shí)與市律師協(xié)會簽訂的《保障和規(guī)范律師刑事訴訟辯護(hù)的若干規(guī)定》。三是依法維護(hù)婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。健全婦女兒童維權(quán)“綠色通道”、殘疾人法律援助和司法救助機(jī)制，嚴(yán)厲懲治侵害未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益犯罪。依法適用未成年人刑事案件特別程序，對罪行較輕、認(rèn)罪悔罪的56名未成年人，經(jīng)過考察幫教，作出不起訴決定，促使他們重新回歸社會，其中9人考上了大學(xué)。北京市有4個基層檢察院獲得“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號。四是完善涉軍案件辦理機(jī)制。依法打擊破壞國防設(shè)施、冒充軍人招搖撞騙、侵害軍人及軍屬合法權(quán)益犯罪，切實(shí)維護(hù)國防利益。
    依法加大對訴訟活動的監(jiān)督力度。一是重點(diǎn)監(jiān)督糾正偵查活動違法的問題。針對偵查機(jī)關(guān)違反法定程序調(diào)查取證、收集證據(jù)達(dá)不到證明犯罪標(biāo)準(zhǔn)等突出問題，集中進(jìn)行通報(bào)、提出監(jiān)督意見。針對偵查機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究等情形，依法監(jiān)督立案146件，追捕、追訴犯罪嫌疑人375人;提出書面監(jiān)督意見253件，糾正偵查活動的違法情形。二是重點(diǎn)監(jiān)督糾正不當(dāng)裁判的問題。依法辦理刑事上訴、抗訴案件153件，抗訴意見采納率達(dá)到75%。針對危害食品安全案件判決沒有依法加判禁止令，犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期仍然從事食品生產(chǎn)、銷售的問題，依法提出抗訴、發(fā)出檢察建議13件，監(jiān)督審判機(jī)關(guān)改判和糾正，有效保障食品安全。切實(shí)加強(qiáng)對民事、行政訴訟活動的監(jiān)督，依法提出抗訴53件，發(fā)出再審檢察建議18件，采納率達(dá)到85%。針對民事執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法、司法人員利用職權(quán)制造虛假民事訴訟、騙取巨額資金的問題，以涉嫌濫用職權(quán)、民事枉法裁判和詐騙罪立案偵查5人。三是重點(diǎn)監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行的突出問題。對刑期未滿就提前釋放的罪犯，逐案審查;重點(diǎn)對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人員進(jìn)行專項(xiàng)檢察，17名違法保外就醫(yī)的罪犯依法全部被重新收監(jiān)。同時(shí)，堅(jiān)決查處上述案件中涉及的司法人員受賄、瀆職犯罪，立案偵查5人，保證法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
    二、依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
    堅(jiān)決貫徹中央依法懲治腐敗的重大部署，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪505人，同比上升15.3%;其中百萬元以上的案件120件，占31.2%;縣處級以上的國家工作人員137人，同比上升85.1%。
    依法嚴(yán)懲重大職務(wù)犯罪。根據(jù)屬地管轄原則，北京檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著查辦發(fā)生在駐京國家部委、國有大型企業(yè)職務(wù)犯罪的重要職責(zé)。20xx年，我們先后查辦了上級交辦的國家發(fā)展改革委、信訪局等13個系列專案，是歷史上最多的一年，目前已經(jīng)立案114人，其中省部級2人、廳局級20人，涉案金額千萬元以上的12人。依法審查起訴云南省原副省長沈培平受賄案等省部級職務(wù)犯罪4件。這些專案案情復(fù)雜，調(diào)查取證難度大。僅在查辦一起涉案13人、受賄數(shù)千萬元的專案中，抽調(diào)本市各級檢察院400余人，持續(xù)數(shù)月奔赴全國20個省近百個地區(qū)，調(diào)查取證近千人，查清了全部事實(shí)，使犯罪分子依法受到懲處。
    全流程規(guī)范職務(wù)犯罪偵查行為。司法沒有特權(quán)，必須依法規(guī)范。全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把受理線索到偵查終結(jié)的全過程，都納入依法、規(guī)范、受監(jiān)督的軌道。一是規(guī)范線索管理。實(shí)行所有線索由市檢察院集中管理、統(tǒng)一評估、重點(diǎn)督辦，有證據(jù)證明涉嫌犯罪的依法立案偵查;不允許初查影響舉報(bào)人、被舉報(bào)人的正常工作和生活，對過去經(jīng)初查認(rèn)定不構(gòu)成犯罪，但對被舉報(bào)人造成不良影響的，到有關(guān)單位通報(bào)情況、消除影響。二是規(guī)范偵查活動。嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人“全面、全部、全程”同步錄音錄像制度，做到凡接觸犯罪嫌疑人必錄、凡訊問必錄、凡搜查必錄;對立案偵查、逮捕或指定居所監(jiān)視居住、擬不起訴的，一律由上一級檢察院批準(zhǔn);查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物一律實(shí)行電子臺賬、全流程管理，切實(shí)保障訊問合法、取證規(guī)范。三是依法開展追逃追贓，絕不讓腐敗分子逍遙法外。對潛逃的95名職務(wù)犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息庫，持續(xù)查明犯罪事實(shí)、贓款去向，通過網(wǎng)上通緝、邊防控制、國際合作、敦促自首、親情感化等多種方式，追捕、勸返21名外逃人員歸案。
    深化職務(wù)犯罪預(yù)防。在依法打擊犯罪的同時(shí)，注重加強(qiáng)警示教育，與醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)等20多個單位簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪共建協(xié)議，聯(lián)合開展巡展，注重以案說法，引導(dǎo)公職人員遠(yuǎn)離“潛規(guī)則”、依法廉潔履職。各級檢察院依托查辦的案件，在國有企業(yè)、金融、司法等行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查，深入分析案件背后權(quán)力尋租、資源分配不合理的制度漏洞，積極向黨委、政府和行業(yè)主管部門提出專項(xiàng)預(yù)防報(bào)告76份，其中兩項(xiàng)報(bào)告被最高檢評為全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪十佳報(bào)告。搭建行賄犯罪檔案便捷查詢平臺，把缺乏誠信的企業(yè)擋在招投標(biāo)公平競爭的門檻之外。
    三、依法穩(wěn)妥推進(jìn)改革，完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制
    按照中央關(guān)于司法改革的部署，市檢察院研究制定《深化檢察改革實(shí)施意見》、《健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》。堅(jiān)持依法推進(jìn)改革，及時(shí)向市委、市人大報(bào)告改革方案、重大事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。
    開展檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)。在主要檢察業(yè)務(wù)部門、3個基層院推行改革試點(diǎn)，著力解決行政化辦案模式導(dǎo)致司法責(zé)任分散、虛化和難以落實(shí)的問題。一是突出檢察官的主體地位。按照現(xiàn)有檢察官三分之一的比例擇優(yōu)選任主任檢察官，配備相應(yīng)的檢察官助理、書記員，建立由主任檢察官負(fù)責(zé)的專業(yè)化辦案組織，保障檢察官依法行使職權(quán)、承擔(dān)責(zé)任。二是形成明確的權(quán)責(zé)清單。除了法律明確規(guī)定必須由檢察委員會、檢察長行使的決定權(quán)外，其他權(quán)限由主任檢察官依法行使，切實(shí)做到“誰辦案、誰負(fù)責(zé)”。三是健全責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)外部人員干預(yù)、插手具體案件處理的記錄和責(zé)任追究制度，做到排除干擾、公正司法。
    深化檢務(wù)公開改革。堅(jiān)持依法能公開的一律公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機(jī)制。一是全面推進(jìn)案件信息公開。建立程序性信息、法律文書、重要案件信息發(fā)布三大公開平臺，從20xx年9月1日起，當(dāng)事人及代理人可以實(shí)時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上查詢職務(wù)犯罪偵查、審查逮捕等14類案件的辦理流程、處理結(jié)果等100多項(xiàng)程序性信息;對起訴書、抗訴書、刑事申訴決定書等6大類法律文書，除法律規(guī)定不公開的案件外，全部統(tǒng)一上網(wǎng)、提供公開查詢;及時(shí)發(fā)布有較大影響的職務(wù)犯罪、典型案例等重要案件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)司法公信。二是全面推廣案件公開審查。對127件有較大爭議和社會影響的擬作不捕、不訴決定的案件，以及刑事申訴、民事申訴、羈押必要性審查案件，公開聽證、公開示證、公開答復(fù)，聽取當(dāng)事人、代理人、專家學(xué)者、社區(qū)代表的意見，強(qiáng)化釋法說理，以公開促公正。三是全面整合便民服務(wù)平臺。把接待等候、業(yè)務(wù)咨詢、受理控告舉報(bào)申訴等功能，統(tǒng)一整合到各院的檢務(wù)大廳，提供全方位的訴訟服務(wù)。北京市有13個檢察院被最高檢評為“文明接待示范窗口”。
    探索優(yōu)化檢察職權(quán)配置。一是成立跨行政區(qū)劃人民檢察院。依托鐵路運(yùn)輸檢察分院成立第四分院，落實(shí)司法改革新要求，成立由資深檢察官、組織人事部門、法學(xué)專家等組成的遴選委員會，從全市檢察院、法院系統(tǒng)遴選檢察官，集中辦理跨區(qū)劃的行政類、知識產(chǎn)權(quán)類、環(huán)境資源保護(hù)類、交通運(yùn)輸類檢察案件。二是完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。依托與市政府法制辦共建的“兩法銜接”工作制度、涵蓋26家執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的聯(lián)席會議，推動各區(qū)縣逐步建立“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺，及時(shí)通報(bào)、移送案件，促進(jìn)依法行政。三是積極探索提起公益訴訟制度。針對國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域危害公共利益的案件，研究論證提起公益訴訟的法律依據(jù)、訴訟程序等問題，為此項(xiàng)改革的落實(shí)做好準(zhǔn)備。
    改革業(yè)務(wù)管理機(jī)制。一是完善信息化辦案系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)案件一律在網(wǎng)上辦理，所有司法行為全程留痕，所有辦案數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對26項(xiàng)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、692個辦案關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)公開、動態(tài)監(jiān)控，并從績效、案件、時(shí)間、人員四個維度進(jìn)行分析，全面客觀地反映各院、各部門、每名檢察人員的司法辦案情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。二是改革業(yè)務(wù)考評制度。取消對各級院計(jì)分考核排名，建立定期集中通報(bào)案件質(zhì)量、司法辦案中突出問題的制度，不允許為追求辦案數(shù)量下達(dá)指標(biāo)，不允許為了考核業(yè)績弄虛作假，確保按照司法規(guī)律依法辦案。加大案件質(zhì)量評查和專項(xiàng)督察力度，針對發(fā)現(xiàn)的取證不到位、證據(jù)審查不細(xì)致、文書制作不規(guī)范等19項(xiàng)問題，在全市檢察機(jī)關(guān)通報(bào)并限期整改，督促檢察人員依法、規(guī)范、文明辦案。三是切實(shí)提升司法能力。推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，始終把隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德教育的同時(shí)，利用9個月，在全市檢察機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)摸底考試、全員技能實(shí)訓(xùn)，公開通報(bào)考試結(jié)果、存在問題，在15個業(yè)務(wù)領(lǐng)域評選出176名業(yè)務(wù)標(biāo)兵和骨干。全市檢察機(jī)關(guān)有全國檢察業(yè)務(wù)專家、專門人才53人。昌平院榮獲“全國模范檢察院”稱號、西城院榮立集體一等功。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，始終用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己，嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)2人，確保隊(duì)伍清正廉潔。
    自覺接受監(jiān)督。一是依法接受人大監(jiān)督。20xx年9月，市檢察院向市人大會報(bào)告了依法規(guī)范行使檢察權(quán)的情況，配合人大會組織開展專題調(diào)研30余次，認(rèn)真落實(shí)審議意見，及時(shí)報(bào)告整改情況。掛賬督辦代表建議12件，積極將相關(guān)意見轉(zhuǎn)化為深化檢察改革、提升司法水平的具體措施。二是主動接受政協(xié)及社會各界監(jiān)督。辦結(jié)政協(xié)委員提案5件，向市政協(xié)通報(bào)檢察改革進(jìn)展情況。探索建立檢察官與律師互相評價(jià)機(jī)制。深化檢察開放日制度，邀請各界群眾走進(jìn)檢察院了解檢察工作開展情況。三是切實(shí)推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革。建立統(tǒng)一的人民監(jiān)督員庫，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，共監(jiān)督評議案件33件，保障職務(wù)犯罪偵查權(quán)依法規(guī)范行使。
    各位代表，過去一年的檢察工作，離不開各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，人大及其會的有力監(jiān)督，政府、政協(xié)以及社會各界的大力支持和幫助。各位代表、委員為深化檢察改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)積極呼吁、建言獻(xiàn)策，讓我們備受鼓舞。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)，向各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及各位代表、委員表示誠摯的敬意和衷心的感謝!
    目前，全市檢察工作還面臨一些困難和問題：一是司法能力亟待提高。部分檢察人員法治意識不夠牢固、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦理新型復(fù)雜案件、準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)證據(jù)、出庭證明犯罪等能力仍有不足，對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督還需加強(qiáng)。二是對深化改革的認(rèn)識不到位、破解難題的主動性不強(qiáng)。各級院推進(jìn)檢察官辦案責(zé)任制、檢務(wù)公開等改革的進(jìn)展不平衡，檢察管理和檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制行政化的問題亟待解決。三是司法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。有的檢察人員執(zhí)行法定程序和辦案紀(jì)律不嚴(yán)格，辦案質(zhì)量和效率不高，影響了司法公信力。對于存在的問題，我們將在規(guī)范司法行為、狠抓隊(duì)伍建設(shè)、深化檢察改革中切實(shí)加以解決。
    20xx年，全市檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆六次全會部署，遵循司法規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化法律監(jiān)督，深化檢察改革，在連續(xù)兩年狠抓嚴(yán)格規(guī)范司法的基礎(chǔ)上，再開展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。
    依法履行檢察職責(zé)，堅(jiān)持以證據(jù)和質(zhì)量為核心，防止冤錯案件。審查逮捕、審查起訴每一個案件都嚴(yán)格遵循證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法定程序，健全客觀性證據(jù)審查、非法證據(jù)排除、證人鑒定人出庭等工作機(jī)制，確保事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正。依法懲治嚴(yán)重危害國家安全和社會秩序的犯罪，嚴(yán)厲懲治非法吸收公眾存款、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪，重點(diǎn)懲治危害食品藥品安全、破壞生態(tài)環(huán)境等涉及民生的犯罪，切實(shí)保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
    依法堅(jiān)決懲治職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐敗斗爭深入推進(jìn)。始終保持懲治貪污賄賂、失職瀆職犯罪的高壓態(tài)勢，依法查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的犯罪，深入查辦涉及民生、群眾反映強(qiáng)烈的案件，加大懲治行賄犯罪的力度。嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查行為，健全線索受理、分流、查辦、信息反饋制度，對執(zhí)行同步錄音錄像制度、扣押凍結(jié)涉案財(cái)物進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)提高偵查法治化水平。依托查辦案件，深入開展警示教育、預(yù)防調(diào)查、年度報(bào)告等工作，提出預(yù)防對策建議，促進(jìn)廉政機(jī)制建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮預(yù)防工作對于保護(hù)和教育干部、遏制和減少犯罪的積極作用。
    依法規(guī)范訴訟活動監(jiān)督，保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行修改后的刑訴法、民訴法、行政訴訟法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，明確案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。深化刑事偵查活動監(jiān)督，加大對限制人身自由司法措施和偵查手段的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防。加大民事、行政訴訟監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟和程序違法等問題。在司法辦案過程中，切實(shí)加強(qiáng)釋法說理、法制宣傳等工作，促進(jìn)在全社會樹立法治意識。
    深入推進(jìn)檢察改革，健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。以檢察官辦案責(zé)任制為核心，落實(shí)司法人員分類管理、職業(yè)保障等改革任務(wù)，明確各類檢察人員的工作職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、制約有力、運(yùn)行高效的檢察工作機(jī)制。完善案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，健全干預(yù)查辦案件的記錄和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)跨行政區(qū)劃的人民檢察院建設(shè)，積極探索提起公益訴訟制度。健全主動發(fā)布重要信息、網(wǎng)上公開生效文書、便捷查詢程序性信息的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大檢務(wù)公開力度，切實(shí)增強(qiáng)檢察工作透明度。
    努力建設(shè)過硬隊(duì)伍，全面增強(qiáng)司法能力。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，信仰法律、堅(jiān)守法治，把保障人權(quán)、程序公正等司法理念落實(shí)到每一個司法辦案行為。開展新一輪檢察業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)，完善與公安、法院的崗位交流鍛煉制度，切實(shí)提升依法履職能力，努力建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的檢察隊(duì)伍。加強(qiáng)案件流程管理等基層基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)從注重辦案數(shù)量向注重辦案質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從封閉式管理向公開透明管理轉(zhuǎn)變，從側(cè)重內(nèi)部監(jiān)督制約向全面接受外部監(jiān)督轉(zhuǎn)變，確保嚴(yán)格依法履行檢察職責(zé)。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不放松，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案，對檢察人員違法違紀(jì)零容忍，堅(jiān)決查處、絕不姑息。
    各位代表，在充滿希望和變革的20xx年，全市檢察機(jī)關(guān)將在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會的監(jiān)督下，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為建設(shè)法治中國首善之區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    依法對貪污賄賂犯罪，國家工作人員瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪進(jìn)行偵查，對國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的某些重大犯罪案件進(jìn)行審查，決定是否由人民檢察院立案偵查;對重大刑事案件依法審查批捕，提起公訴，領(lǐng)導(dǎo)全市各級人民檢察院開展對刑事犯罪案件的審查批準(zhǔn)逮捕、決定逮捕、提起公訴工作;領(lǐng)導(dǎo)全市各級人民檢察院依法對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的工作，對本級人民法院和下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力、確有錯的判決和裁定，依法向市高級人民法院提起抗訴或提請最高人民檢察院向最高人民法院提起抗訴;對全市各級人民檢察院在行使檢察權(quán)中做出的決定進(jìn)行審查，糾正錯誤決定;受理公民控告、申訴、檢舉和對貪污、賄賂犯罪的舉報(bào)，辦理刑事賠償事項(xiàng);對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作研究并提出防范對策;負(fù)責(zé)全市檢察機(jī)關(guān)對檢察環(huán)節(jié)中其他社會治安綜合治理工作的指導(dǎo);組織全市檢察機(jī)關(guān)的對外交流，開展有關(guān)司法協(xié)助，辦理與境外的個案協(xié)查等工作。
    多年以來，市檢察機(jī)關(guān)在市委和高檢院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督指導(dǎo)下，在市政府的支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照走在全國前列、當(dāng)好“檢察業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)兩個表率”的目標(biāo)，堅(jiān)持“學(xué)習(xí)、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的新思路和“三基”建設(shè)的要求，緊緊圍繞首都改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”主題，嚴(yán)格履行刑事檢察職責(zé)，積極維護(hù)首都社會政治穩(wěn)定;加大查辦職務(wù)犯罪力度，積極促進(jìn)反腐敗斗爭深入開展;充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，深入開展預(yù)防犯罪工作;依法履行訴訟監(jiān)督職能，努力維護(hù)司法公正和統(tǒng)一;不斷深化改革，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供新動力;堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，在隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、改革管理、理論研究和檢察保障等方面不斷取得新成效。
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    寧夏區(qū)情報(bào)告篇十四
    xx縣xx鎮(zhèn)xx第___組農(nóng)業(yè)社社員（以下簡稱甲方）
    xx縣xx鎮(zhèn)xx第___組農(nóng)業(yè)社社員（以下簡稱乙方）
    根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，因承包方之間為方便耕種或各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方本著平等協(xié)商、自愿、相對集中、有利于耕種的原則，依法達(dá)成如下互換協(xié)議，雙方共同遵守。
    一、甲方自愿將本家庭承包的座落在托縣五申鎮(zhèn)xxxx第____組農(nóng)業(yè)社的承包地_____塊，面積______畝，折合面積____畝。與乙方家庭承包的座落在托縣五申鎮(zhèn)xxxx第____組農(nóng)業(yè)社的承包地_____塊，面積____畝，折合面積______畝，進(jìn)行互換。
    甲方地塊名稱______________________________，性質(zhì)_______，合計(jì)面積___________（畝）
    乙方地塊名稱________________________，性質(zhì)_________合計(jì)面積_________（畝）
    二、互換起止日期：自______年月日起到永遠(yuǎn)。
    三、互換后如果遇到土地被國家征用或集體規(guī)劃使用時(shí)，所得到的補(bǔ)償，各自享受或承擔(dān)互換前的土地。
    四、糧食補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策面積不變，與農(nóng)業(yè)社的承包地面積不變，與農(nóng)業(yè)社的承包合同不變。各自享受自己原來該享受的'，各自承擔(dān)自己原來該承擔(dān)的。即各自享受或承擔(dān)互換前的土地。
    五、違約責(zé)任：本協(xié)議簽訂后，甲乙雙方要共同遵守，如一方違約，將賠償另一方由此所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。
    六、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方和中間人各一份。
    七、本協(xié)議由甲乙雙方簽字之日起生效。
    八、甲乙雙方應(yīng)尊重對方在使用土地（互換后）上的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，互不干涉對方經(jīng)營活動；各自利用該土地所產(chǎn)生的一切成果全部歸新主人。
    甲方（簽字）：____________
    乙方（簽字）：____________
    簽約日期：____年____月____日
    寧夏區(qū)情報(bào)告篇十五
    近年來，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，積極引進(jìn)業(yè)主，不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，有效地促進(jìn)和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況，對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進(jìn)行了探討。
    一、基本情況
    截止目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)17000畝，占全縣耕地總面積的xx%，涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人。全縣從事土地承包經(jīng)營的業(yè)主共有108個，其中土地承包經(jīng)營規(guī)模達(dá)1000畝以上的業(yè)主共有xx個，承包經(jīng)營面積達(dá)5000畝的xx個，業(yè)主共投資1326萬元，年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬元，年收入3100萬元，農(nóng)戶年獲益896萬元，年人均增收29元。土地流轉(zhuǎn)的年限一般為30年，短的二、三年，最長的達(dá)到50―70年（主要是荒山、荒坡），其中，土地流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占土地流轉(zhuǎn)總面積的xx%。
    二、主要形式
    1、轉(zhuǎn)包。經(jīng)村社同意，在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)以不超過剩余年限轉(zhuǎn)包給第三方，自己仍保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)入方擁有使用權(quán)，雙方簽訂契約，明確各方權(quán)利與義務(wù)，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權(quán)利、義務(wù)。這種方式目前較為普遍，涉及農(nóng)戶1500戶，5000余人，土地面積余畝（主要是田），約占流轉(zhuǎn)面積的12%。
    2、租賃。集體經(jīng)濟(jì)組織或承包農(nóng)戶，將土地使用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，并與之簽訂相應(yīng)的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農(nóng)戶或集體支付租金。全縣最具代表性的是xx鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原xx鄉(xiāng)）的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村，土地被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積xx畝，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝，獨(dú)資經(jīng)營50年，發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入100―300元租金外，還可在該公司務(wù)工，人平年勞務(wù)收入可達(dá)3000――5000元。該種流轉(zhuǎn)形式涉及農(nóng)戶6000余戶，20000余人，土地面積14000畝，約占流轉(zhuǎn)面積的82%。
    3、借用。承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)無償借給他人使用，借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營權(quán)的使用費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān)。涉及農(nóng)戶500余戶，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉(zhuǎn)面積的6%。
    4、入股。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上，將擁有的土地使用權(quán)作價(jià)入股，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社，通過土地入股，建立股份合作制茶場，經(jīng)營收入在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和成本后，按股分紅，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工，獲得勞動報(bào)酬。
    5、拍賣。主要是對那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以公開招標(biāo)的方式，對其年限的使用權(quán)進(jìn)行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的價(jià)格分戶承包給農(nóng)戶經(jīng)營，由于農(nóng)戶經(jīng)營能力弱，效益低下，承包費(fèi)從未收齊過，后村兩委經(jīng)批準(zhǔn)對荒山使用權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣，每畝25元/年，30年一次付清，既壯大了集體經(jīng)濟(jì)，盤活了閑置資產(chǎn)，農(nóng)戶又可就近打工，增加收入。
    6、互換。農(nóng)戶為方便耕種或流轉(zhuǎn)，與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上，對各自的土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換。目前全縣互換土地涉及農(nóng)戶100余戶，200余人，100余畝土地，約占流轉(zhuǎn)面積的12%。
    三、存在的問題
    從目前情況看，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：
    （一）政策宣傳不到位，群眾思想認(rèn)識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個大局來認(rèn)識。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部分土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部分農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己喪失了土地經(jīng)營權(quán)，沒有了生活的最低“保障線”，因此部分農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去。二是部分業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權(quán)，不敢大膽投入。三是部分業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
    （二）土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制不健全，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理、引導(dǎo)和服務(wù)，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象，在土地流轉(zhuǎn)問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式，個別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主，群眾對此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。
    （三）土地集中成片流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí)，往往因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞舨荒苷勍?，而使土地?guī)模化流轉(zhuǎn)難以成功，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    （四）融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有貸款擔(dān)保單位，又不能將土地使用作為貸款抵押，因此很難從銀信部門貸到貸款，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部分業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高。
    （五）部分土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社，而部分業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無法履行。三是部分業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行，加之農(nóng)民的法律意識不強(qiáng)，受市場經(jīng)濟(jì)的趨利性、排他性的影響，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地，必然是農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣埽璧K土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，影響農(nóng)村穩(wěn)定。
    四、對策建議
    （一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決好認(rèn)識問題。
    土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營的`前提和基礎(chǔ)。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。因此，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識問題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念。其次，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，要把土地流轉(zhuǎn)放推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個大局來認(rèn)識，正確引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好。
    （二）加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制的問題。
    正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過公司加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶等方式，鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，滾動發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“一刀切”、“運(yùn)動式”、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，對運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)開發(fā)的，給予資金、技術(shù)、稅費(fèi)等方面的傾斜。同時(shí)，要抓好市場建設(shè)，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務(wù)幫。加強(qiáng)信息服務(wù)、科技服務(wù)，為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。
    （三）科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題。
    現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。沒有規(guī)模，就沒有效益，也就沒有市場競爭力。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題，首先，地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經(jīng)營責(zé)任制時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排。其次，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃，合理安排，要在耕地的深度開發(fā)，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以土地托管為載體，對撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。建立土地信托服務(wù)中心，對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導(dǎo)，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民、業(yè)主的主動性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)土地合理、有序流轉(zhuǎn)。
    （四）加大資金扶持，切實(shí)解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。
    生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項(xiàng)目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭取專項(xiàng)資金。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權(quán)、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題。
    （五）加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題。
    當(dāng)前，農(nóng)民與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán)、利，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。另一方面，要切實(shí)加大《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，規(guī)范雙方的履約行為，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。