通過報(bào)告，我們可以系統(tǒng)地整理和呈現(xiàn)我們所獲得的信息和結(jié)果，以便更好地展示我們的工作成果。在表達(dá)觀點(diǎn)和論據(jù)時(shí)，要注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和邏輯的嚴(yán)密性，避免含糊和模糊的表達(dá)。在這份報(bào)告樣例中，作者清晰地介紹了研究的背景和目的，詳細(xì)敘述了實(shí)施的方法和步驟，并總結(jié)了結(jié)果和結(jié)論。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇一
城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，如何走好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路子，是我縣黨委、政府和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。根據(jù)政協(xié)年度工作安排，縣政協(xié)組織專題調(diào)研組圍繞我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我縣按照市委、市政府“一中心、四組團(tuán)、五支撐”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，逐步加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，城市框架不斷拉大，城市功能不斷完善，城市管理水平明顯提升，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)、聚集人口的能力不斷增強(qiáng)。目前，我縣縣城建成區(qū)面積23平方公里，城鎮(zhèn)人口30余萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)33.86%，全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)邁入了新的發(fā)展階段。
1、城鎮(zhèn)規(guī)劃趨于精美。我縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系逐步完善。按照以人為本、生態(tài)宜居、產(chǎn)城兼容、持續(xù)發(fā)展的理念，縣城擬規(guī)劃面積達(dá)到60平方公里，縣城空間規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，空間結(jié)構(gòu)趨向合理，已初步形成了北部教育園區(qū)、中部商業(yè)居住區(qū)、西部專業(yè)園區(qū)、南部行政新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的五大功能布局。與此同時(shí)，加快了中心鎮(zhèn)控規(guī)和農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃編制步伐，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行了重新修編、評(píng)審和報(bào)批。
2、城市建設(shè)快速發(fā)展。近年來(lái)，通過實(shí)施大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，初步形成了“六縱八橫”城市路網(wǎng)格局，縣城建成區(qū)面積由原來(lái)的14平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的23平方公里。新修整修道路34條，總里程65公里；完成了l00條小街小巷改造；新鋪人行道28.46萬(wàn)平方米，新安裝路燈l974盞，新植綠地l6.68萬(wàn)平方米，新建垃圾中轉(zhuǎn)站l7個(gè)；實(shí)施了供水綜合改造和天然氣入戶工程，新建了城市供水廠、天然氣供氣站等；新建污水處理中心和垃圾處理廠一座，新修整修排水管道l67.2公里；產(chǎn)業(yè)集聚建成區(qū)面積6.1平方公里，新修“五橫四縱”的園區(qū)道路35公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平米。綜合服務(wù)區(qū)、11萬(wàn)平米職工宿舍、50萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房以及七路一橋、第二污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊張建設(shè)；城區(qū)內(nèi)金融、保險(xiǎn)、郵政、通訊、商貿(mào)、物流等發(fā)展迅猛、布局合理，有力支撐了我縣城市建設(shè)的快速發(fā)展。
3、公共服務(wù)水平提升。我縣在完善城市功能，提升城市承載能力過程中，始終秉持關(guān)注民生、改善民生的理念，著力提高教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)水平，建設(shè)了箕城高中、三高新校區(qū)、縣中醫(yī)院改造等民生工程；新規(guī)劃設(shè)計(jì)了教師進(jìn)修學(xué)校、華夏職業(yè)技術(shù)學(xué)校、文化館、圖書館、青少年活動(dòng)中心、女媧公園等惠民項(xiàng)目；大力推進(jìn)廉租住房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造建設(shè)，通過保障房的建設(shè)解決中低收入者的住房問題。
4、村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，以“一鎮(zhèn)兩區(qū)兩路”為重點(diǎn)分類推進(jìn)，初步規(guī)劃50個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，每個(gè)社區(qū)規(guī)模在1萬(wàn)人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)的投入，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)主干道、汽車站、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾場(chǎng)，街道安裝了路燈，小城鎮(zhèn)綠化面積從無(wú)到有，公共設(shè)施逐步完善；加大學(xué)校、敬老院、休閑廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心和市場(chǎng)建設(shè)力度，小城鎮(zhèn)綜合載體功能不斷提升；成立了衛(wèi)生清潔隊(duì)，添置了垃圾清運(yùn)車等衛(wèi)生設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌發(fā)生了深刻的變化，各種臟、亂、差現(xiàn)象得到了有效治理，居民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。
二、存在問題
在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)，取得了一定的成績(jī)。但作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，由于起點(diǎn)低、底子薄，還存在一些問題制約著我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)展。
1、產(chǎn)業(yè)支撐能力還不夠強(qiáng)。目前我縣企業(yè)多數(shù)規(guī)模偏小，科技含量不高，特色不明顯，同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)的集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，在整個(gè)三產(chǎn)中所占比重僅為29.7%，提供的就業(yè)崗位有限。由于二三產(chǎn)業(yè)大比重較低，導(dǎo)致中心城區(qū)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力大吸納能力不強(qiáng)，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力較低。
2、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力較低。在縣城城區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)，城市空間組織的優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市功能不夠完善。如道路狹窄，交通不暢；缺乏公廁、廣場(chǎng)、公園等便民設(shè)施；垃圾中轉(zhuǎn)站分布不合理；部分下水道網(wǎng)管不通或設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致雨天城區(qū)積水等問題嚴(yán)重影響著城區(qū)居民的日常生活。同時(shí)，城市管理機(jī)制有待完善，城市管理尚存在“一治就好、一停就亂”的現(xiàn)象，特別是基礎(chǔ)設(shè)施管理難以監(jiān)管到位，損毀嚴(yán)重；綠化、美化、亮化標(biāo)準(zhǔn)還比較低，城區(qū)居民的城市意識(shí)和參與管理意識(shí)不強(qiáng)。
3、小城鎮(zhèn)建設(shè)緩慢。由于前期規(guī)劃滯后和管理力度不大，目前我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為騎路建設(shè)的“馬路鎮(zhèn)區(qū)”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，人口規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)層次偏低，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力偏弱，更是缺乏聚集和輻射帶動(dòng)能力。我縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口在5000人以下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結(jié)構(gòu)、功能等方面與真正意義上的縣域次中心相比差距較大，難以擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的帶動(dòng)和輻射周邊的重任。
4、規(guī)劃意識(shí)仍舊淡薄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都做了總體規(guī)劃，但規(guī)劃不科學(xué)和不按規(guī)劃執(zhí)行現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別在建社區(qū)，不靠鎮(zhèn)區(qū)、不臨干道，缺乏配套的基礎(chǔ)設(shè)施，建成后也只是一個(gè)新的農(nóng)村；有的社區(qū)在沒有得到土地使用權(quán)的情況下開工建設(shè)，由于受到市土地部門的處罰，建設(shè)成本增大，當(dāng)?shù)厝罕姴辉附邮?；更有直接把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)做商品房開發(fā)現(xiàn)象存在。
5、資金、土地等要素制約嚴(yán)重。一是資金短缺。我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以財(cái)政投入為主，力度較小，后續(xù)資金缺乏，資金短缺是影響和制約我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大瓶頸。二是用地保障難度大。目前，城鄉(xiāng)之間增減掛鉤、土地置換等政策不完善，對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，相關(guān)保障跟進(jìn)不到位，城鎮(zhèn)周邊村莊拆遷難，給建設(shè)用地帶來(lái)很大困難。三是戶籍和社會(huì)保障制度改革相對(duì)滯后。戶籍制度改革進(jìn)展不快，限制了農(nóng)村人口進(jìn)城落戶；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系不夠完善，農(nóng)民進(jìn)城享受的社會(huì)保障與原有城鎮(zhèn)居民存在較大差異。
6、群眾觀念轉(zhuǎn)變難。目前的新型農(nóng)村社區(qū)從建筑表像看起來(lái)是“城鎮(zhèn)化”了，但實(shí)質(zhì)沒變，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活方式?jīng)]有發(fā)生根本改變。“土地為本、祖宅是根”的傳統(tǒng)觀念中根深蒂固，難以靠單純的宣傳教育加以改變。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
城市是人類歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是一定地域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文明發(fā)展的標(biāo)尺。
經(jīng)過新世紀(jì)十余年的跨越式發(fā)展，至2020年底，中國(guó)城市化水平達(dá)到51.3%，此舉，使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與格局發(fā)生了巨大變化。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量由全球第七位躍升為第二位，成為世界的一極。近年來(lái)，中國(guó)在城市化過程中每年以建筑總量占世界50%左右的規(guī)模和年均10%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，直接影響甚或左右著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些專家則形象地將城市化比喻為拉動(dòng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)航母，認(rèn)為中國(guó)是又一成功的實(shí)例。中國(guó)要趕上西方發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的城市化水平，按每年增加一個(gè)百分點(diǎn)增速，未來(lái)30年，將是中國(guó)城市化發(fā)展的最佳良機(jī)。
中國(guó)在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，不是照搬西方國(guó)家單向發(fā)展大城市的模式，而是結(jié)合中國(guó)實(shí)際，創(chuàng)新性地將大、中、小城市并舉發(fā)展，形成縱、橫雙向城市群發(fā)展模式。尤其是將星羅棋布、連結(jié)城市和鄉(xiāng)村的萬(wàn)千個(gè)建制鎮(zhèn)，列入城市化建設(shè)的范疇，實(shí)施小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將世界城市化理論創(chuàng)新為具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化理論并指導(dǎo)著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐。中國(guó)的小城鎮(zhèn)，對(duì)于加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，具有舉足輕重的地位，且?guī)в幸欢ǖ氖澜缫饬x。
**在加快建設(shè)**經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，又將世界城市化模式完善為新型城鎮(zhèn)化。并確立了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略。
所謂新型城鎮(zhèn)化，就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)統(tǒng)一，產(chǎn)城互動(dòng)，節(jié)約集約，生態(tài)宜居，和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)全面實(shí)施并融入部分新型農(nóng)村轉(zhuǎn)移為具有城市功能與生活水準(zhǔn)的社區(qū)的全面城鎮(zhèn)化，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑。所謂新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，就是工業(yè)和農(nóng)業(yè)，城市和農(nóng)村的關(guān)系通過城鎮(zhèn)連接起來(lái)，用城鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)，關(guān)聯(lián)和促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮重要的紐帶作用，是區(qū)域整體新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)2萬(wàn)多個(gè)，如果每個(gè)建制鎮(zhèn)城市功能完善，能夠承載平均3萬(wàn)左右的人口，其總體人口承載力即可達(dá)6億以上，將成為我國(guó)城市化過程中農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移的一半左右，真正成為我國(guó)城市化的半壁江山。
我鎮(zhèn)作為萬(wàn)千個(gè)小城鎮(zhèn)的成員之一，其發(fā)展進(jìn)程指導(dǎo)思想明確，思路清晰，措施得力，成效顯著，獨(dú)具特色?？偨Y(jié)分析其發(fā)展實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于助推和促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其是小城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃、健康發(fā)展，具有鮮明的時(shí)代意義。
一個(gè)普普通通的貧困山村，經(jīng)過xx年的發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)外聞名的明星鎮(zhèn)。現(xiàn)我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到80多家，產(chǎn)值達(dá)到xx億元(xxxx年)，人均產(chǎn)值、人均收入位居全省、乃至全國(guó)小城鎮(zhèn)前列，被確立為聯(lián)合國(guó)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列探索實(shí)踐，集中體現(xiàn)在以下方面：
(一)合村建鎮(zhèn)，體制創(chuàng)新，在城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮核心和樞紐作用
經(jīng)過改革開放10多年的發(fā)展，**由落后的山溝農(nóng)村發(fā)展成為工業(yè)主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集體富裕的新農(nóng)村，率先進(jìn)入小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)規(guī)模。xxxx年，**由村變鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了資源統(tǒng)籌、職能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大，由弱到強(qiáng)，規(guī)模實(shí)力不斷發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平迅速提升，城市功能不斷完善，居民生活水平不斷提高，科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中始終發(fā)揮著核心和樞紐作用。
一是高質(zhì)量地開展城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。鎮(zhèn)政府遵循節(jié)水與節(jié)地、保護(hù)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與集約發(fā)展相結(jié)合的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)的要求，全面完善公共設(shè)施。建成了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、休閑娛樂4個(gè)園區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、旅游、文化事業(yè)的繁榮?，F(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)電力、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全、土地集約利用、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
二是有效地解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。按照生產(chǎn)要素資源合理集中的原則，從**實(shí)際出發(fā)，建立了鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和**開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組建了耐材、制藥等集團(tuán)公司，大力發(fā)展高科技產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。慶州集團(tuán)的耐火材料從每噸幾十元發(fā)展到幾萬(wàn)元，太龍藥業(yè)在**省醫(yī)藥行業(yè)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)股票上市。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由資源開采型向產(chǎn)品深加工型、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)型向資本運(yùn)作型的轉(zhuǎn)變。xxxx年完成社會(huì)產(chǎn)值xx億元，規(guī)模工業(yè)增加值xx億元，上繳國(guó)家稅金1.4億元，人均收入達(dá)到xxxx元。
三是在村并鎮(zhèn)、民改居中發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前將本鎮(zhèn)所有村民全部轉(zhuǎn)為居民戶口，成為全省首個(gè)全居民鎮(zhèn)。村改居后，鎮(zhèn)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)域全部納入城鎮(zhèn)化管理，居委會(huì)的管理體制，干部工資、福利待遇、社會(huì)保障、辦公經(jīng)費(fèi)等仍然由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，對(duì)于需要住房的群眾，修建公寓樓以最優(yōu)惠的成本價(jià)格銷售，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。
(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力地促進(jìn)了三化協(xié)調(diào)發(fā)展
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中的過程。在城鎮(zhèn)，采取兩高一帶戰(zhàn)略措施，即企業(yè)高度集中，居民高度集中，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了居民的集中就可以建立居委會(huì)管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、文化休閑區(qū)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新興工業(yè)，做到工、農(nóng)、交、商、旅及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保證了全鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌規(guī)劃安排，合理布局，為集中力量重點(diǎn)發(fā)展水利事業(yè)、植樹造林、恢復(fù)生態(tài)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了關(guān)鍵作用。
(三)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)了資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)
我鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)采取因地制宜，合理布局，對(duì)外開放的建設(shè)理念，一方面根據(jù)我鎮(zhèn)的地形地貌、歷史傳統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃安排鎮(zhèn)域空間，合理配置使用資源，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)資源，一方面對(duì)外引進(jìn)短缺資源。在**歷史上曾經(jīng)發(fā)生過為維持生計(jì)導(dǎo)致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現(xiàn)象。借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大威力，**人開始了資源利用的大整合、大調(diào)整。從向自然索取為主開始向給予和保護(hù)為主，水源不足就投資上億元實(shí)施引黃入竹工程，從xx多公里以外引黃河水到**，供全鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、環(huán)境利用;封山育林，全面恢復(fù)生態(tài)，廣植竹子，延續(xù)**竹文化;勘察景觀，設(shè)計(jì)線路，開發(fā)長(zhǎng)壽山生態(tài)旅游景區(qū);利用緊鄰嵩山，位于**、洛陽(yáng)之間的有利區(qū)位，吸引外來(lái)客商發(fā)展商貿(mào)物流第三產(chǎn)業(yè);利用省會(huì)人才、技術(shù)在**高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展生物制藥等等，都是建設(shè)新型城鎮(zhèn)、發(fā)展新型工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措和顯著效果。
(四)依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力解決民生問題，走共同富裕道路
我鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，把全體居民的基本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在突出位置，讓全體居民都能得到實(shí)惠，并為子孫后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的有利條件。
我鎮(zhèn)以人為本，著力解決的民生問題有：
解決飲食問題。針對(duì)長(zhǎng)期困擾全鎮(zhèn)人畜飲水、工業(yè)用水、生態(tài)用水問題，鎮(zhèn)投資上億元，架設(shè)32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到**，解決了我鎮(zhèn)千百年來(lái)的缺水問題。由于我鎮(zhèn)地形地貌主要為山地，耕地面積狹小，糧食短缺一直困擾著**人的吃飯問題，特別是撤村并鎮(zhèn)后，居民進(jìn)入城鎮(zhèn)，基本上擺脫對(duì)土地的依賴，因而解決糧食問題將成為居民生活最為緊迫的問題，這一問題在**采取糧油定量供應(yīng)和福利商品供應(yīng)相結(jié)合的辦法得到很好的解決。
解決居住問題。將所有村民轉(zhuǎn)為居民，使居民角色發(fā)生根本變化，為解決居住問題，鎮(zhèn)里投資x億多元，規(guī)劃建設(shè)了振東新區(qū)，建設(shè)居民公寓xxxx多套，家屬樓xx多棟，新建住宅面積xx萬(wàn)平方米，人均住宅面積達(dá)到xx平方米，基本解決了全鎮(zhèn)近x萬(wàn)人的居住問題。
解決就業(yè)問題。目前全鎮(zhèn)xx多家企業(yè)，帶動(dòng)xxx多人就業(yè)，吸納了全鎮(zhèn)絕大多數(shù)的適齡就業(yè)人口，基本解決了全鎮(zhèn)居民家庭的就業(yè)問題。xx%以上的勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)比例達(dá)到xx%。在**耐火材料企業(yè)中xx%的中層管理人員都是**人，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中**人也有一定比例。xxxx年**人均收入達(dá)到xxxx元，在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中提前達(dá)到小康水平。
解決人的城市化問題。我鎮(zhèn)不僅把城市化的硬件設(shè)施建設(shè)好、解決好，而且始終把人的城市化文明作為城市化建設(shè)的重點(diǎn)。在**的企業(yè)群中現(xiàn)有高級(jí)工程師40多人，工程師150多人。同時(shí)，還曾選派大批人員到**大學(xué)、**理工大學(xué)、洛陽(yáng)耐火材料研究院等高?？蒲性核ㄆ陂_展技術(shù)和管理培訓(xùn)，員工的素質(zhì)得到極大提高。
社會(huì)保障和公共服務(wù)均等化。目前我林鎮(zhèn)興建了設(shè)備齊全的衛(wèi)生院，所有居民均免費(fèi)參加新型合作醫(yī)療，參合率達(dá)到100%，居民水電入戶率達(dá)到100%，廣播電視入戶率達(dá)到85%，電話入戶率達(dá)到98%。鎮(zhèn)政府投資3000多萬(wàn)元建學(xué)校，免除所有在校學(xué)生的一切學(xué)雜費(fèi)，兒童入學(xué)率達(dá)到100%，為所有老年人免費(fèi)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，承擔(dān)孤寡老人的贍養(yǎng)費(fèi)用，年底為群眾免費(fèi)置辦年貨。
(五)打造城鎮(zhèn)軟實(shí)力，推動(dòng)城鎮(zhèn)文明建設(shè)
為提高**凝聚力和向心力，**人制訂和總結(jié)出**精神，即愛**，比貢獻(xiàn)，謀發(fā)展，永創(chuàng)業(yè)，講文明，共富裕。**精神樸實(shí)無(wú)華，起到極大的激勵(lì)效果，也是傳播**文化的重要品牌?；A(chǔ)設(shè)施是開展精神文明活動(dòng)的空間場(chǎng)所，鎮(zhèn)里配套建設(shè)中小學(xué)、衛(wèi)生院、廣播電視、文化廣場(chǎng)、影劇院等設(shè)施，從精神層面培養(yǎng)居民的文化素質(zhì)，如長(zhǎng)期開展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義主流價(jià)值觀教育、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)等;一年兩次的三評(píng)制度(群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支部、支部評(píng)黨委)和十項(xiàng)八好(好黨員、好干部、好職工、好民兵、好團(tuán)員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評(píng)選制度、月評(píng)好人好事制度，評(píng)出了好風(fēng)氣，提高了群眾的文化素質(zhì)、職業(yè)能力，增強(qiáng)了干部群眾的凝聚力、向心力，有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國(guó)文明鎮(zhèn)、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織，先后被授予全國(guó)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國(guó)小康建設(shè)十佳紅旗鎮(zhèn)、中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)明星鎮(zhèn)、聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功實(shí)踐，使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，給**干部群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。**省委書記**在視察**城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況時(shí)指出：關(guān)鍵是做到了四個(gè)好。一是基層組織建設(shè)搞得好。始終高度重視黨的建設(shè)，重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮(zhèn)委書記**、鎮(zhèn)長(zhǎng)**那樣長(zhǎng)期穩(wěn)定、廉潔高效的班子核心，使這個(gè)團(tuán)隊(duì)的思想高度統(tǒng)一，決策精準(zhǔn)科學(xué)，管理效率顯著提高，這是**事業(yè)長(zhǎng)盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊(duì)伍。好的班子帶出了好的黨員干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍是在**精神感召下開拓創(chuàng)新**模式的過程中錘煉、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發(fā)展路子。這條路子就是：通過大力發(fā)展村辦集體企業(yè)，不斷經(jīng)過經(jīng)濟(jì)體制改革，壯大工業(yè)基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)全鎮(zhèn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。四是有一個(gè)好的體制機(jī)制。這個(gè)體制機(jī)制就是建立了以鎮(zhèn)黨委政府為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，同心同德，干出一番大的事業(yè)，成就了**的過去和現(xiàn)在，開創(chuàng)了**未來(lái)的美好前景，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開辟了一條光明之路。
在我鎮(zhèn)調(diào)研座談中，鎮(zhèn)黨委書記**、鎮(zhèn)長(zhǎng)**等同志認(rèn)為，我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐探索與所取得的初步成就，是**人切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。但是，新型城鎮(zhèn)化對(duì)**來(lái)講仍然是個(gè)嶄新課題，還有許多深層次矛盾和問題需要解決。**有信心、有能力按照中央和省市各級(jí)黨委和政府的要求，積極推進(jìn)**的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地建成生態(tài)宜居繁榮現(xiàn)代新**，下一步新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與重點(diǎn)在于：
新型城鎮(zhèn)化道路既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，既是使命也是動(dòng)力。我鎮(zhèn)從事新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)良好，條件優(yōu)越，對(duì)開創(chuàng)**深層次、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，將發(fā)揮重要作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本思路是在繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，高度重視城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐效應(yīng)和引領(lǐng)作用，依托城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，發(fā)展城鎮(zhèn)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體、持續(xù)發(fā)展的秀美城鎮(zhèn)。以此進(jìn)一步豐富發(fā)展和完善了**的發(fā)展模式。
(二)貫徹經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，在**新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中根本解決建設(shè)資金短缺和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)問題
城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的建設(shè)資金，單純依靠財(cái)政投入是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法，政府在城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境治理方面的投入總是有限的。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)，將城鎮(zhèn)作為最大的資產(chǎn)，加以充分利用和經(jīng)營(yíng)，采取以城養(yǎng)城、以城建城的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，則可盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，發(fā)揮各類市場(chǎng)主體在城鎮(zhèn)建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的積極作用。政府從一個(gè)單純的投資人角色轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的服務(wù)人、監(jiān)督人，把大量的投資、管理、運(yùn)營(yíng)工作交給市場(chǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)，從根本上解決建設(shè)資金短缺的問題，使政府從繁瑣的城鎮(zhèn)管理具體事務(wù)中解放出來(lái)，大大加速城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，提高城鎮(zhèn)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。這是一條行之有效的城鎮(zhèn)開發(fā)管理模式，也是**在新起點(diǎn)上創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必要舉措。
(三)規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城
我鎮(zhèn)山多地少，植被覆蓋較好，文化積淀深厚，又臨近嵩山，地處**、洛陽(yáng)兩大城市之間，發(fā)展旅游休閑度假條件得天獨(dú)厚。2020年鎮(zhèn)政府決定依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃將北山、南山和長(zhǎng)壽山全鎮(zhèn)27平方公里打造成個(gè)性鮮明的**風(fēng)景區(qū)。在適宜的地點(diǎn)開展相應(yīng)項(xiàng)目，比如北山確立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，長(zhǎng)壽山確立發(fā)展家禽散養(yǎng)基地、觀光林業(yè)等，同時(shí)還大力發(fā)展農(nóng)家樂等旅游服務(wù)業(yè)，豐富完善了旅游項(xiàng)目。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，年接待游客20多萬(wàn)人次，長(zhǎng)壽山景區(qū)被評(píng)為國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之際，將規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城作為今后的發(fā)展目標(biāo)，打造**、洛陽(yáng)的后花園及**經(jīng)濟(jì)區(qū)三化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。成為可供省內(nèi)外游客觀光游覽的秀美山城和投資興業(yè)的寶地。
(一)應(yīng)加大對(duì)**鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的支持力度
我鎮(zhèn)作為聯(lián)合國(guó)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，**省和**市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)，是全省第一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居的小城鎮(zhèn)。雖然取得一定的階段性成就，但仍然面臨許多持續(xù)發(fā)展和品質(zhì)提升的問題，需要大量投入和持久建設(shè)。因此，需要國(guó)家給予**更多的政策支持與扶持，包括制度建設(shè)上的先行先試管理權(quán)限，國(guó)土資源規(guī)劃利用與保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等各方面的政策與資金扶持，以便促進(jìn)**更好更快地發(fā)展。
1.資金支持。建議在城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)方面加大國(guó)家投入比例，如增加稅收提留、項(xiàng)目安排和資金投入、**市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持等。
2.第三產(chǎn)業(yè)的扶持。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，難以適應(yīng)全面進(jìn)入城鎮(zhèn)化后居民城市生活水平的發(fā)展需求，影響著城市的綜合化發(fā)展。建議對(duì)我鎮(zhèn)給以特別扶持，如對(duì)商戶實(shí)行階段性減免稅收、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、幫助招商引資等優(yōu)惠政策。
3.生態(tài)與旅游設(shè)施建設(shè)的支持。我鎮(zhèn)在新一輪規(guī)劃建設(shè)中確立建設(shè)秀美山川、營(yíng)建生態(tài)山城的發(fā)展目標(biāo)，已著力開發(fā)建設(shè)長(zhǎng)壽山生態(tài)旅游景區(qū)，形成**都市區(qū)西部后花園之一。這項(xiàng)系列工程已具有區(qū)域公共設(shè)施的性質(zhì)，需要持久建設(shè)和大量投入，建議省、市政府有關(guān)部門予以相應(yīng)的政策與資金扶持。
4.技術(shù)與智力支持。新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之后，城鎮(zhèn)面臨著加快提升科技、教育、文化以及城市專業(yè)管理水平等緊迫問題，我鎮(zhèn)作為先行先試示范城鎮(zhèn)，更感其緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。政府應(yīng)當(dāng)給以相應(yīng)的扶持手段和政策，比如：高科技項(xiàng)目的先期試點(diǎn)，城鎮(zhèn)管理和相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)等，鼓勵(lì)更多高等院校、科研院所與**開展產(chǎn)學(xué)研合作，提供有力的智力支持。
5.交通環(huán)境的支持。盡快實(shí)施鎮(zhèn)內(nèi)310國(guó)道改道工程，為城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造空間，將現(xiàn)有國(guó)道改造成城鎮(zhèn)內(nèi)景觀大道和主要商貿(mào)街區(qū);盡快打通****西路、隴海西路至**快速通道，開通城際公交線路，以促進(jìn)我鎮(zhèn)商貿(mào)、物流、金融、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展。
(二)**新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的推廣
通過此次調(diào)研活動(dòng)，從我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城鎮(zhèn)、改善民生的做法和成果中，看到我鎮(zhèn)立足本地實(shí)際謀發(fā)展，正走出一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范之路。**三化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，必將在**經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和**都市區(qū)發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用。在推廣我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)方面，我們認(rèn)為應(yīng)把握幾個(gè)原則：
1.分層級(jí)推廣的原則
我鎮(zhèn)合村并鎮(zhèn)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于大城市城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城及縣域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)，工礦商貿(mào)城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施較好、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，具有顯著的借鑒意義，可考慮先行先試，分層級(jí)逐步推廣實(shí)施。
2.分階段實(shí)施的原則
把握好**經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，由點(diǎn)到面，示范帶動(dòng)，分階段實(shí)施，有序推進(jìn)。確?？茖W(xué)、健康發(fā)展，走出一條具有**經(jīng)濟(jì)區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化之路。
3.政府主導(dǎo)、群眾自愿的原則
新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的引擎，以著力改善人居環(huán)境、提高居民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。需要政府主導(dǎo)，發(fā)揮組織動(dòng)員，督導(dǎo)推動(dòng)作用，又要尊重群眾愿望，各界共同參與，發(fā)揮各方面的積極性，才能合力推進(jìn)，水到渠成。
4.規(guī)范建設(shè)、依法開展的原則
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是**經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的長(zhǎng)久戰(zhàn)略任務(wù)，是關(guān)乎民生和社會(huì)發(fā)展的百年大計(jì)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，依法開展，著力保護(hù)歷史文化名村、名鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境，切實(shí)建成品質(zhì)優(yōu)良，宜農(nóng)、宜工、宜商、宜居，可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇三
。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要首先從地方官員的觀念更新著手，從牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)有規(guī)律的階段發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)的健康成長(zhǎng)入手。堅(jiān)守科學(xué)的理念、科學(xué)的主導(dǎo)、科學(xué)的管理。世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍首先將環(huán)境保護(hù)、旅游組織、休閑行為、康樂選擇、就業(yè)機(jī)會(huì)、生活質(zhì)量作為政府政策干預(yù)的考量。歐盟以鄉(xiāng)村旅游為抓手，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。歐洲鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的著名戰(zhàn)略就是積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)參與的發(fā)展模式，公眾與私人聯(lián)合，共同制定發(fā)展戰(zhàn)略和一系列公眾、私人在社區(qū)尺度上鄉(xiāng)村發(fā)展的革新。
。
鄉(xiāng)村旅游在全球蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，是從風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展為各種鄉(xiāng)村區(qū)域，并深入小鎮(zhèn)村莊，使之更加鄉(xiāng)村化。政府視休閑旅游為社區(qū)發(fā)展與變革過程中的重要機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游規(guī)劃成為休閑鄉(xiāng)村與社區(qū)變革的主要舉措。工作中，我有個(gè)重要體會(huì)：項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃第一，規(guī)劃工作堅(jiān)持文化第一，文化挖掘堅(jiān)持特色第一，特色物化堅(jiān)持市場(chǎng)第一。鄉(xiāng)愁是精神文化層面的情感代碼，要保護(hù)好這份珍貴的記憶，必須始終堅(jiān)持讓鄉(xiāng)愁帶著社會(huì)、文化因素融入規(guī)劃的底線，尤其是休閑鄉(xiāng)村產(chǎn)品開發(fā)和主題小鎮(zhèn)建設(shè)中。前不久召開全國(guó)人居工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的浙江省桐廬縣，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、生態(tài)為本、文化引領(lǐng)，既塑造了形神皆備的鄉(xiāng)村旅游意象，延續(xù)了道法自然風(fēng)景桐廬的歷史神話，又勾勒出走向未來(lái)的人文山水畫卷，被稱之中國(guó)畫城。
。
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的慎砍樹，不填湖，少拆房就體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁文化的保護(hù)。寧波市的東錢湖鎮(zhèn)十余年來(lái)一貫堅(jiān)持規(guī)劃為綱，基礎(chǔ)先行，生態(tài)保育，見縫插綠、見縫插色，打造大地景觀和林相藝術(shù)，從而使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，資源環(huán)境品質(zhì)同步提升。福建省泰寧縣委縣政府高度重視世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)森林公園的資源稟賦，呵護(hù)生態(tài)環(huán)境，開發(fā)特色產(chǎn)品，贏得了安養(yǎng)小城的贊譽(yù)。見山。見水、見人、見物是鄉(xiāng)村發(fā)展旅游的最重要基礎(chǔ)，我們應(yīng)該盡力讓生態(tài)文明、文化傳承與鄉(xiāng)村旅游結(jié)伴而行。
。
縱觀我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，不少地區(qū)明顯存在著低、散、小等問題。低水平重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。究其根本原因，是政府缺乏統(tǒng)籌的力度，規(guī)劃缺少整合的招數(shù)。我們特別希望一個(gè)地區(qū)的文化特色、美麗鄉(xiāng)愁能夠成為資源整合的主線。山東省蓬萊市委市政府推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時(shí)，就很好地抓住了仙境、海岸、葡園、酒莊等特色文化元素，既很好地營(yíng)造了醉美蓬萊的文化氛圍，又扎實(shí)推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
。
鄉(xiāng)愁是憂傷的，也是溫暖的;是懷舊的，也是美麗的。鄉(xiāng)愁是鄉(xiāng)村旅游最重要的文化體驗(yàn)，沒有文化的旅游是沒有靈魂的。鄉(xiāng)村旅游品牌的塑造，來(lái)源于特色鄉(xiāng)愁的挖掘。只有這樣才能從低、散、小，走向新、聚、大，才可能從產(chǎn)品創(chuàng)新走向業(yè)態(tài)多元，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。浙江省鄞州區(qū)的灣底村在發(fā)展中，就讓鄉(xiāng)愁印記品牌標(biāo)簽，鄉(xiāng)村旅游的天宮莊園既成了都市里的村莊，又成了國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)。在這方面，國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以及國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)休閑鄉(xiāng)村專業(yè)委員會(huì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心，城鄉(xiāng)互動(dòng)研究中心、鄉(xiāng)村文態(tài)研究中心和鄉(xiāng)村音樂創(chuàng)作研究中心都有不錯(cuò)的研究和探索。
我在工作中曾經(jīng)提出鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培育農(nóng)民，對(duì)于區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、特色品牌打造和農(nóng)村美麗家園建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響，體會(huì)特別深刻。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇四
城鎮(zhèn)化的邏輯起點(diǎn)是人口、土地和資金的流動(dòng)，這三大要素的“流動(dòng)能力”引起城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)貿(mào)易的.變化，進(jìn)而某種程度上決定了城鎮(zhèn)化的空間地理分布形態(tài)。要素流動(dòng)最終呈現(xiàn)的形式是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式以及居住方式的四個(gè)轉(zhuǎn)變。
我們首先預(yù)想新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可能面臨的財(cái)政支出、土地產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)形成問題，并制作出問卷，然后對(duì)白水鎮(zhèn)新鎮(zhèn)容、西長(zhǎng)村以及閔家新村的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際做法進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和訪問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)可取的經(jīng)驗(yàn)并分析成功的原因，而后根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，分別對(duì)這種新型城鎮(zhèn)化模式地提出了設(shè)想和個(gè)人建議。
(一)白水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)狀：白水鎮(zhèn)位于汨羅境內(nèi)東南部，距長(zhǎng)沙70公里，距岳陽(yáng)90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里。面積72平方公里，耕地面積2.6萬(wàn)畝，轄20個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，350個(gè)村民小組，共7556戶，總?cè)丝?6176人，其中農(nóng)業(yè)人口30062人。地勢(shì)東北高、西南低。鎮(zhèn)域有河名白水江，源出玉池鄉(xiāng)白鶴洞，由東南向西北流經(jīng)鎮(zhèn)域，注入湘江，白水鎮(zhèn)因其而得名。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第二批建設(shè)宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范名單，汨羅市白水鎮(zhèn)西長(zhǎng)村榜上有名。住建部此次公布第二批示范名單，共確定全國(guó)45個(gè)鎮(zhèn)為宜居小鎮(zhèn)示范、61個(gè)村為宜居村莊示范。宜居村莊示范要求田園宜居、村莊宜居和生活宜居。
(二)西長(zhǎng)村：距汨羅市區(qū)15公里，村域面積4.25平方公里，轄20個(gè)村民小組、農(nóng)戶407戶，全村共1642人，人均年收入達(dá)13100元。西長(zhǎng)村地形以山地和丘陵為主，全村森林綠化率、覆蓋率達(dá)90%以上，全村有珍貴樹木800畝，油茶林800畝，苗圃200畝、垂釣中心50畝、休閑娛樂場(chǎng)地50畝，果蔬基地250畝，休閑娛樂產(chǎn)業(yè)50畝，是湖湘地區(qū)珍貴苗木種植、銷售和生態(tài)休閑旅游基地。西長(zhǎng)村采取村村聯(lián)辦的方式建有小學(xué)和幼兒園，還即將與湘雅醫(yī)院共建養(yǎng)老山莊，成立了農(nóng)房安全管理小組，定期對(duì)村屬農(nóng)房安全進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)危房進(jìn)行改造升級(jí)。近年來(lái)，該村大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，先后獲得“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與旅游星級(jí)園區(qū)”“湖南省農(nóng)村新型集中社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村”等榮譽(yù)。
第一階段:1978—1990年，由于臨近火車站等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，周邊幾個(gè)城鎮(zhèn)的人口集中商品批發(fā)，物流，貿(mào)易等活動(dòng)，同時(shí)當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)，諸如紡織廠，氮肥化工廠等具有一定效益。
第二階段:1990—2004年，改革開放后，鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)受到沿海產(chǎn)品和技術(shù)沖擊，其間年均增長(zhǎng)率急劇下滑，最終企業(yè)全部倒閉，政府財(cái)政陷入嚴(yán)重困境，教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職員工資無(wú)法支付。
第三階段:2005—2015年，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆給白水鎮(zhèn)提供了新的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)思想，已經(jīng)編制完成2012-2020年近期發(fā)展規(guī)劃和2021-2030年遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，著力打造宜居開放型城鎮(zhèn)形態(tài)，實(shí)施“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，能人參與”的策略。
白水鎮(zhèn)發(fā)展的路徑可能出現(xiàn)諾瑟姆所謂的“s”道路，即城鎮(zhèn)化率在30%之前，是小馬拉大車，走得很慢;城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率從30%會(huì)城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。
白水城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展較為成功，是因?yàn)樵谶@個(gè)地理空間上形成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和居住方式的“城鎮(zhèn)化”，主要是下列三個(gè)條件推動(dòng)：
(1)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)或距離縮短
地理區(qū)位或距離是指商品、服務(wù)、勞動(dòng)力、資本、信息和知識(shí)穿越空間的難度程度：對(duì)于商品和服務(wù)貿(mào)易所謂“距離”，最關(guān)鍵的含義是城鄉(xiāng)之間、不同城市之間貿(mào)易活動(dòng)的時(shí)間和交易成本，就小城鎮(zhèn)而言，大城市之間外圍城市具備被產(chǎn)業(yè)輻射的優(yōu)勢(shì)。此外，沿海港口、河流水運(yùn)、鐵路交通樞紐位置特別重要，白水鎮(zhèn)就具備這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，京廣鐵路，京港澳高速均跨鎮(zhèn)而過，同時(shí)距長(zhǎng)沙70公里，距岳陽(yáng)90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里又是其天生的自然條件。此外鎮(zhèn)政府還進(jìn)一步通過完善本地基建投資來(lái)減少交易成本和通勤時(shí)間，具體做法是：硬化道路、場(chǎng)坪4.6萬(wàn)平方米，噴涂交通標(biāo)志1200平方米，安裝監(jiān)控22處，改造電網(wǎng)8000米，架設(shè)路燈480盞等。
(2)密度的提高
白水鎮(zhèn)最大的招商引資項(xiàng)目國(guó)防科大外場(chǎng)訓(xùn)練基地入駐，通過該基地科研活動(dòng)、后勤供給、學(xué)術(shù)會(huì)議等拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，逐步形成要素集聚機(jī)制，促進(jìn)人流、物流、資本流、信息流的地域集聚，使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)越明顯，生產(chǎn)集中到一個(gè)地方的動(dòng)力就越強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)密度的提升;人口密度最高的地方，也是市場(chǎng)潛在需求最大的地方，貿(mào)易更容易實(shí)現(xiàn)。
(3)開放度的增加
開放度的提高是要打破對(duì)商品、服務(wù)、資本和知識(shí)跨地區(qū)流通的限制性因素，對(duì)白水鎮(zhèn)而言最容易著手的就是引導(dǎo)社會(huì)資本流入本地。首先，政府主動(dòng)出面與在外地經(jīng)商本籍人士溝通，寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資，比如，建設(shè)西長(zhǎng)村就是由徐偉平。楊建偉、戴海波三個(gè)本地老板牽頭，村組群眾以土地入股模式。依靠廣大民眾強(qiáng)烈的自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的欲望，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“草根經(jīng)濟(jì)”;打破人口流動(dòng)的界限，吸引外鎮(zhèn)人口定居買房。
有限度的政府公共職能對(duì)于以上三個(gè)條件是一個(gè)必要的補(bǔ)充，但這個(gè)“度”應(yīng)該在一定范圍內(nèi)，即需要更好地讓市場(chǎng)力量得以發(fā)揮，讓人口、土地和資金的流動(dòng)更加暢通，當(dāng)城市發(fā)展到一定的水平時(shí),決定城市增長(zhǎng)的不再是本地的資源稟賦,而是城市本身集聚資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的能力。
六、白水鎮(zhèn)具體措施
(1)財(cái)政收入主要是土地出讓收入，也就是所謂的土地財(cái)政，通過土地掛牌新建商品房，吸引周邊鎮(zhèn)或外出務(wù)工人員回家置業(yè)。2014年鎮(zhèn)總財(cái)政收入3500萬(wàn)元，其中一半地稅收入、土地出讓收入近1000萬(wàn)元左右，其他地方稅種年800-900萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入420萬(wàn)。
(2)成立城鎮(zhèn)自治委員會(huì)，該成員由本地有影響力人士構(gòu)成。建立規(guī)范的有地方特色的環(huán)境整治方案，成立環(huán)境管理小組，聘請(qǐng)保潔員日產(chǎn)日清，每戶門前有垃圾箱，道路兩邊擺放垃圾桶1000多個(gè)，統(tǒng)一制作門店招牌600余塊，建設(shè)了新的3個(gè)綠化廣場(chǎng)或公園。
(3)樹立西長(zhǎng)村、閔家巷村示范村榜樣，以基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)為抓手，以文明屋場(chǎng)創(chuàng)建帶動(dòng)整個(gè)西長(zhǎng)村發(fā)展，建立西長(zhǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。如雞鴨野外放養(yǎng)養(yǎng)殖，提高附加值。促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，珍稀樹木花草為龍頭提高鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)的檔次。閔家新村接待中心為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)開始啟動(dòng)，輔助以民俗建設(shè)和籌建高級(jí)療養(yǎng)院。。
(4)西長(zhǎng)村土地流轉(zhuǎn)3000畝，農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)公司，獲得收益分成。同時(shí)引進(jìn)了農(nóng)林綜合開發(fā)公司湖南青果公司，與種植珍稀林木花草，包括紅豆杉，竹柏，羅漢松，日本櫻花，美國(guó)紅楓，紫薇，紅葉石楠。
(5)村務(wù)公開，民主管理。
(一)從財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，白水鎮(zhèn)還是沒有擺脫土地財(cái)政的漩渦，尤其當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，這種投融資模式的可持續(xù)發(fā)展是值得擔(dān)憂的。
(二)不管是新型城鎮(zhèn)化還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，土地問題是核心問題。全省、甚至全縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)沒有看到有重大突破，自下而上地推動(dòng)土地政策的變革和社會(huì)的發(fā)展的路徑是受阻的。
(三)“半城鎮(zhèn)化”或“不完全城鎮(zhèn)化”仍然是白水鎮(zhèn)沒有擺脫的困境，大量本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口離開祖輩耕種土地到外地或縣城務(wù)工獲取收入來(lái)源，他們?cè)诎姿擎?zhèn)購(gòu)置住宅僅僅為了方便小孩就近讀書，其社會(huì)保障、認(rèn)同感和歸屬感都處于非常初級(jí)階段。
(四)無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐的過度城鎮(zhèn)化受外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響極容易變?yōu)椤翱粘恰?，而且白水?zhèn)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,特色產(chǎn)業(yè)不明顯,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象。城鎮(zhèn)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關(guān)系，以美國(guó)舊金山附近的小城鎮(zhèn)帕洛阿爾托為例,該鎮(zhèn)是一個(gè)只有5.6萬(wàn)人的小城鎮(zhèn),在發(fā)展過程中,依托毗鄰斯坦福大學(xué)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展包括電子、軟件和生物技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),成為世界上最充滿活力的小城鎮(zhèn)之一。
(五)對(duì)回流勞動(dòng)力缺乏具體政策或做法，這次人口回流歷史轉(zhuǎn)型格局值得關(guān)注。人口回流過去20多年，流動(dòng)人口從內(nèi)陸走向沿海，目前基于中國(guó)已經(jīng)到來(lái)的老齡化、中國(guó)特有的人口流動(dòng)方式(與國(guó)外不同，中國(guó)的人口流動(dòng)是以單個(gè)勞動(dòng)力為單位，而不是以家庭為單位)，可以預(yù)計(jì)，未來(lái)20年，跨省流動(dòng)人口將減少，省內(nèi)、市內(nèi)和縣內(nèi)人口流動(dòng)將增加。2008年以后，人口回流的趨勢(shì)開始變得明顯，初步判斷，這將是中國(guó)新一次、大規(guī)模的人口在空間地理的重新流動(dòng)和配置，也將顯著影響中國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化格局。
(六)應(yīng)該借鑒和吸引“重慶地票”的經(jīng)驗(yàn)，加快土地改革的步伐。重慶地票是一種權(quán)利憑證，將閑置、廢棄的農(nóng)村集體建設(shè)用地(包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等)復(fù)墾并經(jīng)過土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后所產(chǎn)生的可交易和轉(zhuǎn)讓的用地指標(biāo)。通過交易購(gòu)得的“地票”，可以納入新增建設(shè)用地計(jì)劃，增加等量城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并在“落地”時(shí)沖抵新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。通過“地票”交易，外出務(wù)工的農(nóng)民把老家閑置的農(nóng)村宅基地、基本用地轉(zhuǎn)化為一筆可觀的收入，在城鎮(zhèn)購(gòu)房或租房、消費(fèi)，幫助農(nóng)村沉睡的土地資本實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
如果存在這樣的猜想：白水鎮(zhèn)的開發(fā)商是否能買入白水鎮(zhèn)某其它行政村的地票，將其用于白水鎮(zhèn)郊區(qū)土地開發(fā)?如果能實(shí)現(xiàn)順暢交易過程中，白水鎮(zhèn)建設(shè)土地“占補(bǔ)平衡”仍然能夠得以保持，增加了建設(shè)用地但整體耕地并沒有減少。同時(shí)又能為白水鎮(zhèn)其它村民閑置的土地提供的收益機(jī)會(huì)，又能擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積及人口規(guī)模，加劇進(jìn)一步集聚。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇五
遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報(bào)告的需要，7月上旬，縣人大常委會(huì)組織人員對(duì)縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
自20xx年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來(lái)，特別是3月園區(qū)管委會(huì)成立以來(lái)，縣委政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長(zhǎng)，多年來(lái)“工業(yè)強(qiáng)縣”的口號(hào)變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。園區(qū)管委會(huì)等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效：
一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動(dòng)區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實(shí)物勘測(cè)等前期工作有序開展。
二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動(dòng)區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場(chǎng)平工程12個(gè)，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求;1.8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會(huì)招商;3.5萬(wàn)平方米安居工程已基本建成3萬(wàn)平方米。
三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計(jì)入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬(wàn)平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項(xiàng)目。待建企業(yè)4家，其中升達(dá)地板即將開工建設(shè)。
四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項(xiàng)目落地，帶動(dòng)全縣工業(yè)投入提速提檔。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難
(一)認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，配合不夠默契
(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運(yùn)行受阻
(三)土地指標(biāo)緊張，項(xiàng)目推進(jìn)困難
(四)區(qū)位劣勢(shì)明顯，引資到位較少
(五)體制機(jī)制不順，辦事效率不高
三、對(duì)發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成搶抓機(jī)遇大辦園區(qū)的強(qiáng)大合力
縱觀世界各國(guó)和我國(guó)沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個(gè)全國(guó)第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的老路，既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢(shì)，才能走通走活“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。
但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動(dòng)承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動(dòng)爭(zhēng)取市委市政府和市級(jí)部門的支持，我們就會(huì)坐失良機(jī)，石柱的發(fā)展就會(huì)滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，堅(jiān)定“以園興工”信念，以“先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議在全縣開展“工業(yè)強(qiáng)縣”大討論活動(dòng)，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點(diǎn)在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識(shí)。
(二)解放思想，突破陳規(guī)實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展
“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會(huì)考察所到區(qū)縣的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。
一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬(wàn)元甚至1萬(wàn)元一畝的地價(jià)是不是太低，收取的稅費(fèi)是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實(shí)行零地價(jià)和零收費(fèi)的。璧山縣與中國(guó)奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團(tuán)用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬(wàn)元，按當(dāng)時(shí)璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價(jià)折算，用奧康的稅收去償還土地價(jià)款，需要3的時(shí)間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國(guó)已有較大影響，整個(gè)鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬(wàn)元，100多家企業(yè)用工1萬(wàn)人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。奧康的.成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長(zhǎng)安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺(tái)了入園企業(yè)不收取縣級(jí)行政事業(yè)費(fèi)的“零收費(fèi)”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，20xx年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個(gè)重要原因。
二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等各種會(huì)議場(chǎng)合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實(shí)質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長(zhǎng)期貸款入手，力爭(zhēng)多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實(shí)現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會(huì)測(cè)算，啟動(dòng)區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬(wàn)元，到20xx年實(shí)現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計(jì)算的投資回報(bào)期限為。據(jù)了解，投資回報(bào)的平衡點(diǎn)在上海為左右，重慶則相對(duì)長(zhǎng)一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為左右。這樣的投資平衡測(cè)算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會(huì)考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴(kuò)大縣城規(guī)模;有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來(lái)的效益是多方面的。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇六
引言
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持加快經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，按照省、市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推廣我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和都市區(qū)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的講話要求，根據(jù)市政府的工作安排，由鎮(zhèn)有關(guān)方面人員組成調(diào)研組，于xx年12月，通過現(xiàn)場(chǎng)考察、座談、查閱資料、參加會(huì)議等多種形式，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。通過調(diào)研，我們深刻地了解到，改革開放30多年來(lái)，我鎮(zhèn)走出了一條引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)高度概括這一發(fā)展道路為：通過集體致富、工業(yè)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了“村變鎮(zhèn)、鎮(zhèn)變城”即由山溝窮村到經(jīng)濟(jì)富村，由工業(yè)興鎮(zhèn)到建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的實(shí)踐目標(biāo)。正如**省委書記對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給予的高度評(píng)價(jià)那樣：“中央要求的，我在思考的，做到了……要認(rèn)真總結(jié)和積極推廣經(jīng)驗(yàn)?！?BR> 目前，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，城鎮(zhèn)居民生活水平逐年提高，城鎮(zhèn)環(huán)境呈現(xiàn)生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)方式由依靠土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展新型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，人的身份由村民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，生活方式由分散的農(nóng)耕聚落轉(zhuǎn)化為鮮明的現(xiàn)代城市文明。這一成功的實(shí)踐表明，我鎮(zhèn)完成了由農(nóng)村向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史性跨越。對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)區(qū)和都市區(qū)內(nèi)新型小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，具有重要的借鑒和示范作用。
城市是人類歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是一定地域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文明發(fā)展的標(biāo)尺。
經(jīng)過新世紀(jì)十余年的跨越式發(fā)展，至2019年底，中國(guó)城市化水平達(dá)到51.3%，此舉，使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與格局發(fā)生了巨大變化。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量由全球第七位躍升為第二位，成為世界的一極。近年來(lái)，中國(guó)在城市化過程中每年以建筑總量占世界50%左右的規(guī)模和年均10%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，直接影響甚或左右著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些專家則形象地將城市化比喻為拉動(dòng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)航母，認(rèn)為中國(guó)是又一成功的實(shí)例。中國(guó)要趕上西方發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的城市化水平，按每年增加一個(gè)百分點(diǎn)增速，未來(lái)30年，將是中國(guó)城市化發(fā)展的最佳良機(jī)。
中國(guó)在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，不是照搬西方國(guó)家單向發(fā)展大城市的模式，而是結(jié)合中國(guó)實(shí)際，創(chuàng)新性地將大、中、小城市并舉發(fā)展，形成縱、橫雙向城市群發(fā)展模式。尤其是將星羅棋布、連結(jié)城市和鄉(xiāng)村的萬(wàn)千個(gè)建制鎮(zhèn)，列入城市化建設(shè)的范疇，實(shí)施“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”發(fā)展目標(biāo)，將世界“城市化”理論創(chuàng)新為具有中國(guó)特色的“城鎮(zhèn)化”理論并指導(dǎo)著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐。中國(guó)的小城鎮(zhèn)，對(duì)于加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，具有舉足輕重的地位，且?guī)в幸欢ǖ氖澜缫饬x。
在加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，又將世界“城市化”模式完善為“新型城鎮(zhèn)化”。并確立了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略。
所謂“新型城鎮(zhèn)化”，就是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)統(tǒng)一，產(chǎn)城互動(dòng)，節(jié)約集約，生態(tài)宜居，和諧發(fā)展”，是大中小城市、小城鎮(zhèn)全面實(shí)施并融入部分新型農(nóng)村轉(zhuǎn)移為具有城市功能與生活水準(zhǔn)的社區(qū)的全面城鎮(zhèn)化，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑。所謂新型城鎮(zhèn)化“引領(lǐng)”，就是工業(yè)和農(nóng)業(yè)，城市和農(nóng)村的關(guān)系通過“城鎮(zhèn)”連接起來(lái)，用城鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)，關(guān)聯(lián)和促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮重要的紐帶作用，是區(qū)域整體新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)2萬(wàn)多個(gè)，如果每個(gè)建制鎮(zhèn)城市功能完善，能夠承載平均3萬(wàn)左右的人口，其總體人口承載力即可達(dá)6億以上，將成為我國(guó)城市化過程中農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移的一半左右，真正成為我國(guó)城市化的半壁江山。
我鎮(zhèn)作為萬(wàn)千個(gè)小城鎮(zhèn)的成員之一，其發(fā)展進(jìn)程指導(dǎo)思想明確，思路清晰，措施得力，成效顯著，獨(dú)具特色?？偨Y(jié)分析其發(fā)展實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于助推和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其是小城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃、健康發(fā)展，具有鮮明的時(shí)代意義。
一個(gè)普普通通的貧困山村，經(jīng)過30年的發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)外聞名的明星鎮(zhèn)?，F(xiàn)我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到80多家，產(chǎn)值達(dá)到37億元(2019年)，人均產(chǎn)值、人均收入位居全省、乃至全國(guó)小城鎮(zhèn)前列，被確立為“聯(lián)合國(guó)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)”和“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，進(jìn)行了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列探索實(shí)踐，集中體現(xiàn)在以下方面：
(一)合村建鎮(zhèn)，體制創(chuàng)新，在城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮核心和樞紐作用
經(jīng)過改革開放10多年的發(fā)展，由落后的山溝農(nóng)村發(fā)展成為工業(yè)主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集體富裕的新農(nóng)村，率先進(jìn)入小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)規(guī)模。1994年，由村變鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了資源統(tǒng)籌、職能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大，由弱到強(qiáng)，規(guī)模實(shí)力不斷發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平迅速提升，城市功能不斷完善，居民生活水平不斷提高，科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中始終發(fā)揮著核心和樞紐作用。
一是高質(zhì)量地開展城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。鎮(zhèn)政府遵循“節(jié)水與節(jié)地、保護(hù)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與集約發(fā)展相結(jié)合”的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的要求，全面完善公共設(shè)施。建成了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、休閑娛樂4個(gè)園區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、旅游、文化事業(yè)的繁榮?，F(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)電力、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全、土地集約利用、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
二是有效地解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。按照生產(chǎn)要素資源合理集中的原則，從實(shí)際出發(fā)，建立了鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和**開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組建了耐材、制藥等集團(tuán)公司，大力發(fā)展高科技產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。慶州集團(tuán)的耐火材料從每噸幾十元發(fā)展到幾萬(wàn)元，太龍藥業(yè)在**省醫(yī)藥行業(yè)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)股票上市。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由資源開采型向產(chǎn)品深加工型、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)型向資本運(yùn)作型的轉(zhuǎn)變。2019年完成社會(huì)產(chǎn)值37億元，規(guī)模工業(yè)增加值17億元，上繳國(guó)家稅金1.4億元，人均收入達(dá)到15600元。
三是在“村并鎮(zhèn)、民改居”中發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前將本鎮(zhèn)所有村民全部轉(zhuǎn)為居民戶口，成為全省首個(gè)全居民鎮(zhèn)。村改居后，鎮(zhèn)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)域全部納入城鎮(zhèn)化管理，居委會(huì)的管理體制，干部工資、福利待遇、社會(huì)保障、辦公經(jīng)費(fèi)等仍然由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，對(duì)于需要住房的群眾，修建公寓樓以最優(yōu)惠的成本價(jià)格銷售，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。
(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力地促進(jìn)了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中的過程。在城鎮(zhèn)，采取“兩高一帶”戰(zhàn)略措施，即“企業(yè)高度集中，居民高度集中，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。有了居民的集中就可以建立居委會(huì)管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、文化休閑區(qū)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新興工業(yè)，做到工、農(nóng)、交、商、旅及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保證了全鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌規(guī)劃安排，合理布局，為集中力量重點(diǎn)發(fā)展水利事業(yè)、植樹造林、恢復(fù)生態(tài)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了關(guān)鍵作用。
(三)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)了資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)
我鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)采取因地制宜，合理布局，對(duì)外開放的建設(shè)理念，一方面根據(jù)我鎮(zhèn)的地形地貌、歷史傳統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃安排鎮(zhèn)域空間，合理配置使用資源，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)資源，一方面對(duì)外引進(jìn)短缺資源。在歷史上曾經(jīng)發(fā)生過為維持生計(jì)導(dǎo)致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現(xiàn)象。借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大威力，**人開始了資源利用的大整合、大調(diào)整。從向自然索取為主開始向給予和保護(hù)為主，水源不足就投資上億元實(shí)施“引黃入竹”工程，從30多公里以外引黃河水到，供全鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、環(huán)境利用;封山育林，全面恢復(fù)生態(tài)，廣植竹子，延續(xù)“竹文化”;勘察景觀，設(shè)計(jì)線路，開發(fā)長(zhǎng)壽山生態(tài)旅游景區(qū);利用緊鄰嵩山，位于、洛陽(yáng)之間的有利區(qū)位，吸引外來(lái)客商發(fā)展商貿(mào)物流第三產(chǎn)業(yè);利用省會(huì)人才、技術(shù)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展生物制藥等等，都是建設(shè)新型城鎮(zhèn)、發(fā)展新型工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措和顯著效果。
(四)依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力解決民生問題，走共同富裕道路
我鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，把全體居民的基本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在突出位置，讓全體居民都能得到實(shí)惠，并為子孫后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的有利條件。
我鎮(zhèn)以人為本，著力解決的民生問題有：
解決飲食問題。針對(duì)長(zhǎng)期困擾全鎮(zhèn)人畜飲水、工業(yè)用水、生態(tài)用水問題，鎮(zhèn)投資上億元，架設(shè)32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到，解決了我鎮(zhèn)千百年來(lái)的缺水問題。由于我鎮(zhèn)地形地貌主要為山地，耕地面積狹小，糧食短缺一直困擾著**人的吃飯問題，特別是撤村并鎮(zhèn)后，居民進(jìn)入城鎮(zhèn)，基本上擺脫對(duì)土地的依賴，因而解決糧食問題將成為居民生活最為緊迫的問題，這一問題在采取糧油定量供應(yīng)和福利商品供應(yīng)相結(jié)合的辦法得到很好的解決。
解決居住問題。將所有村民轉(zhuǎn)為居民，使居民角色發(fā)生根本變化，為解決居住問題，鎮(zhèn)里投資1億多元，規(guī)劃建設(shè)了振東新區(qū)，建設(shè)居民公寓1300多套，家屬樓20多棟，新建住宅面積36萬(wàn)平方米，人均住宅面積達(dá)到56平方米，基本解決了全鎮(zhèn)近2萬(wàn)人的居住問題。
解決就業(yè)問題。目前全鎮(zhèn)80多家企業(yè)，帶動(dòng)8200多人就業(yè)，吸納了全鎮(zhèn)絕大多數(shù)的適齡就業(yè)人口，基本解決了全鎮(zhèn)居民家庭的就業(yè)問題。95%以上的勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)比例達(dá)到27%。在耐火材料企業(yè)中60%的中層管理人員都是**人，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中**人也有一定比例。2019年**人均收入達(dá)到15600元，在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中提前達(dá)到小康水平。
解決人的城市化問題。我鎮(zhèn)不僅把城市化的硬件設(shè)施建設(shè)好、解決好，而且始終把“人的城市化文明”作為城市化建設(shè)的重點(diǎn)。在企業(yè)群中現(xiàn)有高級(jí)工程師40多人，工程師150多人。同時(shí)，還曾選派大批人員到**大學(xué)、理工大學(xué)、洛陽(yáng)耐火材料研究院等高?？蒲性核ㄆ陂_展技術(shù)和管理培訓(xùn)，員工的素質(zhì)得到極大提高。
社會(huì)保障和公共服務(wù)均等化。目前我林鎮(zhèn)興建了設(shè)備齊全的衛(wèi)生院，所有居民均免費(fèi)參加新型合作醫(yī)療，參合率達(dá)到100%，居民水電入戶率達(dá)到100%，廣播電視入戶率達(dá)到85%，電話入戶率達(dá)到98%。鎮(zhèn)政府投資3000多萬(wàn)元建學(xué)校，免除所有在校學(xué)生的一切學(xué)雜費(fèi)，兒童入學(xué)率達(dá)到100%，為所有老年人免費(fèi)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，承擔(dān)孤寡老人的贍養(yǎng)費(fèi)用，年底為群眾免費(fèi)置辦年貨。
(五)打造城鎮(zhèn)軟實(shí)力，推動(dòng)城鎮(zhèn)文明建設(shè)
為提高凝聚力和向心力，**人制訂和總結(jié)出“精神”，即“愛，比貢獻(xiàn)，謀發(fā)展，永創(chuàng)業(yè)，講文明，共富?！薄！熬瘛睒銓?shí)無(wú)華，起到極大的激勵(lì)效果，也是傳播文化的重要品牌?；A(chǔ)設(shè)施是開展精神文明活動(dòng)的空間場(chǎng)所，鎮(zhèn)里配套建設(shè)中小學(xué)、衛(wèi)生院、廣播電視、文化廣場(chǎng)、影劇院等設(shè)施，從精神層面培養(yǎng)居民的文化素質(zhì)，如長(zhǎng)期開展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義主流價(jià)值觀教育、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)等;一年兩次的“三評(píng)制度”(群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支部、支部評(píng)黨委)和“十項(xiàng)八好”(好黨員、好干部、好職工、好民兵、好團(tuán)員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評(píng)選制度、月評(píng)好人好事制度，評(píng)出了好風(fēng)氣，提高了群眾的文化素質(zhì)、職業(yè)能力，增強(qiáng)了干部群眾的凝聚力、向心力，有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。連續(xù)三屆蟬聯(lián)“全國(guó)文明鎮(zhèn)”、“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”，先后被授予“全國(guó)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)”、“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“中國(guó)小康建設(shè)十佳紅旗鎮(zhèn)”、“中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)明星鎮(zhèn)”、“聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功實(shí)踐，使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，給干部群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。**省委書記在視察城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況時(shí)指出：關(guān)鍵是做到了“四個(gè)好”。一是基層組織建設(shè)搞得好。始終高度重視黨的建設(shè)，重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)那樣長(zhǎng)期穩(wěn)定、廉潔高效的班子核心，使這個(gè)團(tuán)隊(duì)的思想高度統(tǒng)一，決策精準(zhǔn)科學(xué)，管理效率顯著提高，這是事業(yè)長(zhǎng)盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊(duì)伍。好的班子帶出了好的黨員干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍是在“精神”感召下開拓創(chuàng)新“模式”的過程中錘煉、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發(fā)展路子。這條路子就是：通過大力發(fā)展村辦集體企業(yè)，不斷經(jīng)過經(jīng)濟(jì)體制改革，壯大工業(yè)基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)全鎮(zhèn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。四是有一個(gè)好的體制機(jī)制。這個(gè)體制機(jī)制就是建立了以鎮(zhèn)黨委政府為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，同心同德，干出一番大的事業(yè)，成就了過去和現(xiàn)在，開創(chuàng)了未來(lái)的美好前景，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開辟了一條光明之路。
在我鎮(zhèn)調(diào)研座談中，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等同志認(rèn)為，我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐探索與所取得的初步成就，是**人切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。但是，新型城鎮(zhèn)化對(duì)來(lái)講仍然是個(gè)嶄新課題，還有許多深層次矛盾和問題需要解決。有信心、有能力按照中央和省市各級(jí)黨委和政府的要求，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地建成生態(tài)宜居繁榮現(xiàn)代新，下一步新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與重點(diǎn)在于：
新型城鎮(zhèn)化道路既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，既是使命也是動(dòng)力。我鎮(zhèn)從事新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)良好，條件優(yōu)越，對(duì)開創(chuàng)深層次、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，將發(fā)揮重要作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本思路是在繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，高度重視城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐效應(yīng)和引領(lǐng)作用，依托城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，發(fā)展城鎮(zhèn)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體、持續(xù)發(fā)展的秀美城鎮(zhèn)。以此進(jìn)一步豐富發(fā)展和完善了發(fā)展模式。
(二)貫徹“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”理念，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中根本解決建設(shè)資金短缺和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)問題
城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的建設(shè)資金，單純依靠財(cái)政投入是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法，政府在城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境治理方面的投入總是有限的。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)，將城鎮(zhèn)作為最大的資產(chǎn)，加以充分利用和經(jīng)營(yíng)，采取以城養(yǎng)城、以城建城的“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”理念，則可盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，發(fā)揮各類市場(chǎng)主體在城鎮(zhèn)建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的積極作用。政府從一個(gè)單純的投資人角色轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的服務(wù)人、監(jiān)督人，把大量的投資、管理、運(yùn)營(yíng)工作交給市場(chǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)，從根本上解決建設(shè)資金短缺的問題，使政府從繁瑣的城鎮(zhèn)管理具體事務(wù)中解放出來(lái)，大大加速城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，提高城鎮(zhèn)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。這是一條行之有效的城鎮(zhèn)開發(fā)管理模式，也是在新起點(diǎn)上創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必要舉措。
(三)規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城
我鎮(zhèn)山多地少，植被覆蓋較好，文化積淀深厚，又臨近嵩山，地處、洛陽(yáng)兩大城市之間，發(fā)展旅游休閑度假條件得天獨(dú)厚。2019年鎮(zhèn)政府決定依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃將北山、南山和長(zhǎng)壽山全鎮(zhèn)27平方公里打造成個(gè)性鮮明的風(fēng)景區(qū)。在適宜的地點(diǎn)開展相應(yīng)項(xiàng)目，比如北山確立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，長(zhǎng)壽山確立發(fā)展家禽散養(yǎng)基地、觀光林業(yè)等，同時(shí)還大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等旅游服務(wù)業(yè)，豐富完善了旅游項(xiàng)目。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，年接待游客20多萬(wàn)人次，長(zhǎng)壽山景區(qū)被評(píng)為國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之際，將規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的“秀美山城”作為今后的發(fā)展目標(biāo)，打造、洛陽(yáng)的“后花園”及經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。成為可供省內(nèi)外游客觀光游覽的秀美山城和投資興業(yè)的寶地。
(一)應(yīng)加大對(duì)**鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的支持力度
我鎮(zhèn)作為聯(lián)合國(guó)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，**省和**市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)，是全省第一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的小城鎮(zhèn)。雖然取得一定的階段性成就，但仍然面臨許多持續(xù)發(fā)展和品質(zhì)提升的問題，需要大量投入和持久建設(shè)。因此，需要國(guó)家給予更多的政策支持與扶持，包括制度建設(shè)上的先行先試管理權(quán)限，國(guó)土資源規(guī)劃利用與保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等各方面的政策與資金扶持，以便促進(jìn)更好更快地發(fā)展。
1.資金支持。建議在城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)方面加大國(guó)家投入比例，如增加稅收提留、項(xiàng)目安排和資金投入、**市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持等。
2.第三產(chǎn)業(yè)的扶持。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，難以適應(yīng)全面進(jìn)入城鎮(zhèn)化后居民城市生活水平的發(fā)展需求，影響著城市的綜合化發(fā)展。建議對(duì)我鎮(zhèn)給以特別扶持，如對(duì)商戶實(shí)行階段性減免稅收、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、幫助招商引資等優(yōu)惠政策。
3.生態(tài)與旅游設(shè)施建設(shè)的支持。我鎮(zhèn)在新一輪規(guī)劃建設(shè)中確立建設(shè)秀美山川、營(yíng)建生態(tài)山城的發(fā)展目標(biāo)，已著力開發(fā)建設(shè)長(zhǎng)壽山生態(tài)旅游景區(qū)，形成都市區(qū)西部“后花園”之一。這項(xiàng)系列工程已具有區(qū)域公共設(shè)施的性質(zhì)，需要持久建設(shè)和大量投入，建議省、市政府有關(guān)部門予以相應(yīng)的政策與資金扶持。
4.技術(shù)與智力支持。新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之后，城鎮(zhèn)面臨著加快提升科技、教育、文化以及城市專業(yè)管理水平等緊迫問題，我鎮(zhèn)作為先行先試示范城鎮(zhèn)，更感其緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。政府應(yīng)當(dāng)給以相應(yīng)的扶持手段和政策，比如：高科技項(xiàng)目的先期試點(diǎn)，城鎮(zhèn)管理和相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)等，鼓勵(lì)更多高等院校、科研院所與開展產(chǎn)學(xué)研合作，提供有力的智力支持。
5.交通環(huán)境的支持。盡快實(shí)施鎮(zhèn)內(nèi)310國(guó)道改道工程，為城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造空間，將現(xiàn)有國(guó)道改造成城鎮(zhèn)內(nèi)景觀大道和主要商貿(mào)街區(qū);盡快打通西路、隴海西路至快速通道，開通城際公交線路，以促進(jìn)我鎮(zhèn)商貿(mào)、物流、金融、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展。
(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的推廣
通過此次調(diào)研活動(dòng)，從我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城鎮(zhèn)、改善民生的做法和成果中，看到我鎮(zhèn)立足本地實(shí)際謀發(fā)展，正走出一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范之路?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，必將在經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和都市區(qū)發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用。在推廣我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)方面，我們認(rèn)為應(yīng)把握幾個(gè)原則：
1.分層級(jí)推廣的原則
我鎮(zhèn)合村并鎮(zhèn)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于大城市城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城及縣域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)，工礦商貿(mào)城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施較好、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，具有顯著的借鑒意義，可考慮先行先試，分層級(jí)逐步推廣實(shí)施。
2.分階段實(shí)施的原則
把握好經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，由點(diǎn)到面，示范帶動(dòng)，分階段實(shí)施，有序推進(jìn)。確保科學(xué)、健康發(fā)展，走出一條具有經(jīng)濟(jì)區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化之路。
3.政府主導(dǎo)、群眾自愿的原則
新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引擎，以著力改善人居環(huán)境、提高居民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。需要政府主導(dǎo)，發(fā)揮組織動(dòng)員，督導(dǎo)推動(dòng)作用，又要尊重群眾愿望，各界共同參與，發(fā)揮各方面的積極性，才能合力推進(jìn)，水到渠成。
4.規(guī)范建設(shè)、依法開展的原則
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的長(zhǎng)久戰(zhàn)略任務(wù)，是關(guān)乎民生和社會(huì)發(fā)展的百年大計(jì)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，依法開展，著力保護(hù)歷史文化名村、名鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境，切實(shí)建成品質(zhì)優(yōu)良，宜農(nóng)、宜工、宜商、宜居，可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇七
尊敬的各位主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會(huì)20**年工作要點(diǎn)安排，8月中下旬，縣人大常委會(huì)民族僑務(wù)外事城建環(huán)保工作委員會(huì)調(diào)查組先后到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣直相關(guān)單位，采取聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地察看、召開座談會(huì)等方式，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，縣人民政府及有關(guān)部門牢固樹立“抓城建就是抓發(fā)展”的理念，緊緊圍繞“打造生態(tài)園林型現(xiàn)代河港城市”目標(biāo)定位，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)，以打造徒駭河城市景觀帶為重點(diǎn)，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目工程，全縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，城鎮(zhèn)服務(wù)功能有了顯著提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。
（一）中心城區(qū)建設(shè)加快。
（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快。
（三）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度加大。
（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治大力開展。
二、存在的主要問題
（一）規(guī)劃編制相對(duì)滯后。全縣控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率還有待進(jìn)一步提高，各項(xiàng)規(guī)劃之間銜接不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)編制滯后，不能適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)保障機(jī)制不到位。一是城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺乏。城鄉(xiāng)建設(shè)資金籌集渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題已成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。二是建設(shè)用地指標(biāo)少。城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷難度大，土地集約利用程度不夠高，土地供應(yīng)量不足，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是社會(huì)保障體系不完善。進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障，教育、醫(yī)療等相關(guān)政策配套不到位，城鎮(zhèn)化的拉力不足。
（三）綜合承載能力不夠強(qiáng)。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，配套功能不完善。城鄉(xiāng)交通、建設(shè)、管理水平跟不上發(fā)展需要，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后?；鶎由鐓^(qū)管理體制不健全，社區(qū)的人員結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能仍停留在村兩委班子、村兩委服務(wù)的層面上，社區(qū)服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善。二是小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）缺乏大產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)化水平低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)規(guī)模小，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐相對(duì)薄弱，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)，推動(dòng)力不足。
（四）建設(shè)管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。城鄉(xiāng)管理工作中，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)管理、養(yǎng)護(hù)、保潔的管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制未有效形成，城鄉(xiāng)管理工作更多的是依靠突擊式、集中式整治，長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，城鄉(xiāng)管理尚未取得根本性突破。
（五）建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全。一是缺乏規(guī)劃建設(shè)工作齊抓共管的機(jī)制，各部門之間相互配合、協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才，不能滿足和適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的違規(guī)違章建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，規(guī)劃控制力較弱，規(guī)劃的重要性、嚴(yán)肅性、可持續(xù)性不能充分體現(xiàn)。
三、下一步建議
（一）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，并注意做好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與供水、供電、通信等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作。加快推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度，擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋面，建立健全規(guī)劃編制修訂公眾參與制度，要因地制宜，充分考慮城市、區(qū)域、資源、環(huán)境、交通、人口、住房、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等重要因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局，增強(qiáng)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（二）進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化建設(shè)保障體系。一是多元籌資，突破建設(shè)資金匱乏的瓶頸。政府要繼續(xù)搭建好平臺(tái)，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境，擴(kuò)大開放，招商引資，吸引社會(huì)閑散資金投入到城鎮(zhèn)建設(shè)中；適度增加城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于城鎮(zhèn)規(guī)劃費(fèi)用補(bǔ)貼和建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的撬動(dòng)作用；積極向上爭(zhēng)取資金，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。二是加快土地流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，改革完善城鎮(zhèn)用地制度，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地存量；探索建立農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)管理辦法和集體建設(shè)用地使用權(quán)制度，推動(dòng)土地加快流轉(zhuǎn)。三是完善社會(huì)保障體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，把促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移作為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決好進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會(huì)保障、戶籍等突出問題，不斷完善各項(xiàng)制度，積極推動(dòng)符合條件的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
（三）進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)綜合承載能力。一是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城市現(xiàn)代化要求，統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好路網(wǎng)、供排水、供暖管網(wǎng)、電網(wǎng)、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造。要堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造同步規(guī)劃、同步實(shí)施，堅(jiān)持城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，與節(jié)約集約利用資源相結(jié)合，與提升城市文化品位相銜接，全面提升城市功能和綜合承載能力。二是促進(jìn)社區(qū)綜合功能不斷完善。加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的'資金投入力度與社區(qū)管理的指導(dǎo)力度，積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，不斷完善社區(qū)功能和服務(wù)體系。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，不斷加快新型工業(yè)化步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
（四）進(jìn)一步完善管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。積極推動(dòng)城市管理法治化，把經(jīng)常性管理與集中整治結(jié)合起來(lái)，建立落實(shí)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市管理重心下移，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。二是切實(shí)提高城市管理水平。創(chuàng)新管理手段，全面提高市政設(shè)施、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、社區(qū)治安的智能化管理水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，根治臟、亂、差問題，提高城市的美化水平。三是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要從群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、私搭亂建等突出問題入手，加大對(duì)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)集中整治力度，徹底改變城市面貌。四是加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參與到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中來(lái)，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明程度的提高。通過加強(qiáng)宣傳教育，推廣科學(xué)文明生活方式，規(guī)范文明言行舉止，不斷提升城鎮(zhèn)居民綜合素質(zhì)，推動(dòng)和促進(jìn)城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，為加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。一是進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、指揮城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)事宜,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的良好工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也應(yīng)建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成各部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。二是進(jìn)一步充實(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高建設(shè)和管理水平。三是進(jìn)一步樹立規(guī)劃的權(quán)威性,“未經(jīng)規(guī)劃寸土不動(dòng)，一經(jīng)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行”，從根本上解決“規(guī)劃執(zhí)行走樣”的問題，保證城鎮(zhèn)建設(shè)的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、整體性。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇八
在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實(shí)際，通過我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際談一下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。
一、##區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題
在##區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場(chǎng)，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實(shí)際問題：
一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問題。
二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。
三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設(shè)雜亂無(wú)章，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒有資金來(lái)源。
四是個(gè)別群眾對(duì)收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場(chǎng)與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。
二、對(duì)策及建議
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開工作會(huì)議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請(qǐng)專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書，同時(shí)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。
（二）宣傳工作到位，營(yíng)造濃厚氛圍一是在干部大會(huì)、農(nóng)村工作例會(huì)上，通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是通過張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。
（三）加大整治力度，改善人居環(huán)境
一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，由正式干部任隊(duì)長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會(huì)人員經(jīng)營(yíng)，由其聘請(qǐng)保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理工作。
二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時(shí)出車上門收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍。
四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。
五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場(chǎng)選址等前期準(zhǔn)備工作。
六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”；統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。
七是全面開展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。
八是加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點(diǎn)村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。
另外針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面建議：
1、進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實(shí)行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點(diǎn)做好中心村村容村貌整治工作，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，促進(jìn)全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。
r
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇九
胡祖才當(dāng)日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.7億?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.23個(gè)百分點(diǎn)，每年城鎮(zhèn)人口增加2000萬(wàn)，比歐洲一個(gè)中等規(guī)模國(guó)家的總?cè)丝谶€要多。從城市規(guī)?？?，我國(guó)已有653個(gè)城市，城區(qū)人口超過100萬(wàn)的城市已經(jīng)達(dá)到140多個(gè)。
同時(shí)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施改善較快。胡祖才說(shuō)，我國(guó)城市用水普及率已經(jīng)超過98%，燃?xì)馄占奥食^95%，污水處理率達(dá)到90%。城市交通也有較快發(fā)展，截至去年年底，已經(jīng)有26個(gè)城市建成投運(yùn)了116條軌道交通線路，總長(zhǎng)度達(dá)3612公里，在建的還有3000公里左右。
“不可否認(rèn)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)中還存在一些問題，首先就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展比較緩慢?！焙娌耪f(shuō)，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低，估計(jì)兩者差距比以前還有所擴(kuò)大。戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)展緩慢一方面是地方政府積極性不高，因?yàn)橐黾右恍┩度?另一方面農(nóng)民也有擔(dān)憂，也存在積極性不高的現(xiàn)象。
他說(shuō)，第二個(gè)突出問題是城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不夠高，城市數(shù)量不足、功能不夠完善。當(dāng)前，大城市“城市病”開始顯現(xiàn)，公共服務(wù)供給也不足。從城市數(shù)量上看，我國(guó)城鎮(zhèn)人口有7.7億，但城市只有653個(gè)。比較來(lái)看，日本只有1.1億多人口，卻有787個(gè)城市，美國(guó)則有10158個(gè)城市。
城鎮(zhèn)化潛力巨大
“我國(guó)仍然處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，從城鎮(zhèn)化一般規(guī)律看，我們已經(jīng)進(jìn)入到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期。從世界范圍來(lái)講，我國(guó)城鎮(zhèn)化還有很大差距?！焙娌耪f(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率平均在80%左右，與我國(guó)人均收入水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家城鎮(zhèn)化率也在60%左右，我國(guó)城鎮(zhèn)化空間很大。
他說(shuō)，城鎮(zhèn)化是我國(guó)重要的發(fā)展?jié)摿λ?，可從三個(gè)方面來(lái)觀察：
首先，城鎮(zhèn)化有利于釋放巨大的.消費(fèi)潛力。統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民收入相當(dāng)于農(nóng)村居民收入的2.73倍，城市居民消費(fèi)支出是農(nóng)村居民的2.3倍，86%的消費(fèi)是在城市實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)每年有1000多萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城市，農(nóng)民變市民過程中消費(fèi)會(huì)成倍增長(zhǎng)。
第二，城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)有效投資的重要載體。隨著城市居民的增加，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)需求都會(huì)大量增長(zhǎng)，將產(chǎn)生巨大的投資潛力，而且是補(bǔ)短板的有效投資。
第三，城鎮(zhèn)化有利于拓展發(fā)展新空間。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市數(shù)量的增加，新的城市群特別是中西部城市群會(huì)持續(xù)出現(xiàn)。下一步，在中部和西部可能會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)規(guī)模相當(dāng)于沿海三大城市群規(guī)模的城市群，這對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)巨大推動(dòng)。
明確八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生狀況不容樂觀。上菜場(chǎng)還是較難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，主要是攤位內(nèi)的垃圾沒有及時(shí)清理，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。下菜場(chǎng)的衛(wèi)生狀況更是達(dá)不到要求，垃圾多，活禽的販賣和宰殺沒有分開。由于菜場(chǎng)是幾個(gè)單位共同所有，整治難度較大。
2、在省級(jí)示范文明縣城的創(chuàng)建工作中，上頭熱下頭涼的現(xiàn)象比較明顯，市民的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，群眾的力量發(fā)動(dòng)不夠，而且不文明現(xiàn)象屢禁不止，長(zhǎng)效機(jī)制難以建立。
3、上下城門 500米內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。在這些區(qū)域內(nèi)有垃圾亂堆放，旱廁沒有清理等現(xiàn)象。
4、*小巷和老居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治不到位。主要表現(xiàn)在綠化帶上垃圾多，物品亂堆放，垃圾沒有得到及時(shí)清理，水溝里的垃圾多，多個(gè)居民區(qū)泔水桶存在，形成蚊子、蒼蠅的寄生地。
5、城中村亂搭建、亂堆放現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在違章搭建的較多，影響市容市貌。
6、河道和小溪的漂浮物多，污染較為嚴(yán)重。雖然水利部門已經(jīng)對(duì)城區(qū)主要溪流進(jìn)行了專項(xiàng)整治，但由于市民衛(wèi)生意識(shí)薄弱，還普遍存在往河道亂扔垃圾和生產(chǎn)生活污水直接排放的現(xiàn)象，長(zhǎng)效管理機(jī)制還沒有形成。
7、電動(dòng)自行車橫沖直撞，紅綠燈行同虛設(shè)等不文明交通現(xiàn)象較為普遍。
8、狗患問題雖然花了大力氣治理但問題仍然較為嚴(yán)重。
9、街道兩旁空調(diào)安裝不合理，空調(diào)水下滴飛濺到過往行人。
1、充分發(fā)揮媒體的力量，多報(bào)道，多宣傳，多造聲勢(shì)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)動(dòng)全體市民積極參與整治和創(chuàng)建的大型活動(dòng)。
2、面向社會(huì)招募志愿者，參與到創(chuàng)建的各種活動(dòng)和環(huán)節(jié)中，也可以緩解我縣在創(chuàng)建過程中管理部門較為單一、管理力量較為薄弱的局面。
3、充分發(fā)揮社區(qū)的作用，對(duì)市民進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育，從整體上提高市民素質(zhì)，避免亂堆亂放、亂搭亂建等不文明現(xiàn)象的產(chǎn)生。
4、部門之間要職責(zé)明確，同心協(xié)力，相互配合，共同做好省級(jí)示明縣城創(chuàng)建工作。
5、要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，避免出現(xiàn)“進(jìn)一步退兩步”的回潮現(xiàn)象，以省級(jí)示明縣城創(chuàng)建工作為契機(jī)，堅(jiān)持不懈，從整體上不斷推進(jìn)我縣衛(wèi)生文明工作。
6、及時(shí)處理河道的飄浮物，同時(shí)對(duì)河道進(jìn)行“清淤”處理，盡快建立完善的污水網(wǎng)管系統(tǒng)，避免污水直排。
7、制定符合實(shí)際情況的，行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，避免執(zhí)法手段的`簡(jiǎn)單粗暴，采用堵與疏相結(jié)合，教育和懲戒相結(jié)合的人性化執(zhí)法方式。比如亂闖紅燈者，不一定要采用經(jīng)濟(jì)處罰，可以讓其在紅綠燈下執(zhí)勤。還可以在我縣城區(qū)的關(guān)鍵位置裝上攝像頭，對(duì)縣城內(nèi)不文明不衛(wèi)生現(xiàn)象進(jìn)行錄像，或有獎(jiǎng)?wù)骷忻癫晃拿餍袨榈挠跋裾掌?，然后在電視臺(tái)反復(fù)播放，在《今日云和》的“曝光臺(tái)”欄目給予曝光。
8、對(duì)縣城的狗患治理要繼續(xù)加大力度，包括對(duì)居民蓄養(yǎng)的雞鴨等家禽的管理，關(guān)鍵是要對(duì)戶主進(jìn)行有效的教育。
9、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，用統(tǒng)一的管道接空調(diào)水，不僅避免空調(diào)水濺到行人，而且較為整齊美觀。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十一
調(diào)查人：
調(diào)查時(shí)間：
調(diào)查地點(diǎn)：
調(diào)查方式：走訪村民，問卷調(diào)查，拍照等
1、人口
l 勞動(dòng)力
大量年輕勞動(dòng)力流向城市，留守老人，婦女，兒童較多。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，該村人口結(jié)構(gòu)也不太協(xié)調(diào)，人口老齡化趨勢(shì)日趨明顯。
2、土地
l 耕地
在以前該村經(jīng)濟(jì)也主要是靠農(nóng)業(yè)及跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的副業(yè)，但是后來(lái)農(nóng)民的土地都被國(guó)家征去了，農(nóng)民的土地沒了，有的也只是很少的農(nóng)民的自留地。
l 荒地/其它土地
因?yàn)榛牡匾话愣疾粴w他們私人所有，所以這部分土地的使用權(quán)不在村民手中。除了一部分被上面劃為墳?zāi)沟募袆澐值亍?BR> 其他的一些土地,一般的都用來(lái)蓋集中型的商業(yè)廠房,現(xiàn)在的拆遷越來(lái)越多,就是這個(gè)原因、地理位置不錯(cuò)的,也會(huì)被用來(lái)發(fā)展商業(yè),以便提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、土地制度
網(wǎng)格化土地督察制度,土地屬于國(guó)家所有,農(nóng)村的土地是承包制度。
4、生計(jì)(農(nóng)業(yè)/非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況)
農(nóng)業(yè)
l 種植業(yè)/土地方面的收益——糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物
通過調(diào)查我們了解到該村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，所以把土地方面的收益作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源的很少。如家里包了大量土地的，這些人中的也多是經(jīng)濟(jì)作物。當(dāng)然也有一部分家庭生活條件不好的，還會(huì)靠自家的自留地，種些糧食作物，維持日?；顒?dòng)和生活。
l 養(yǎng)殖業(yè)
有些村民手里有點(diǎn)資金,對(duì)養(yǎng)殖比較有興趣的，就投資搞了養(yǎng)殖業(yè)。大多數(shù)都投資在了家禽養(yǎng)殖上面,像豬,雞,鴨……時(shí)下這些東西也是比較暢銷的,像烤雞,烤鴨,豬肉從前段時(shí)間起就漲價(jià)了。而且這些家禽相對(duì)而言比較好飼養(yǎng)。不過任何一種投資都是有風(fēng)險(xiǎn)的,這幾年流感類的疾病頻發(fā),都在一定程度上影響了投資者的收益。
l 副業(yè)
還有一些有一定手藝的,就靠”本事”吃飯。有些會(huì)刺繡的，就會(huì)做些繡品，自己到集市上賣或是提供給哪家小型加工廠。還有就是串手鏈或是一些手工藝品。
非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
l 打工
現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)商途徑有：開個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的店面(因?yàn)閲?guó)際教育園建在了本地，學(xué)生很多，所以這些商店收益很好)或是招收幾個(gè)受手藝人，出外包攬活計(jì)，做個(gè)小老板。或是幾家一起合資承包一些小型公司。有些村民且本村有一些村辦企業(yè)，其中吸納了很多本村的村民，使得村里的農(nóng)民都有一份適合自己的工作，從而充分利用了當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源。使得本村村民收入提高，從而也促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。
5、村莊的歷史
l 一般歷史
新豐村位于蘇州市吳中區(qū)中北部，坐落于風(fēng)景秀麗的石湖之畔，該村的西面、北面被著名景點(diǎn)上方山所環(huán)繞;南臨蘇州市國(guó)際教育園，風(fēng)景秀麗，人文氣息渾厚。村內(nèi)有一村級(jí)公路通往外部。該村歷史現(xiàn)已無(wú)法考證。但據(jù)村里人介紹，他們的祖輩們一直就居住與此;又結(jié)合吳中區(qū)具有較長(zhǎng)的歷史，故可推斷該村歷史也較為悠久。但具體情況不詳,還請(qǐng)見諒。
村莊一般以聚居為主,每家每戶的房子都挨在一起,房子都是以前的那種形式,沒有趨向于現(xiàn)代的小洋房、左鄰右舍處得都很熟,很有感情,不像城市里面的住宅小區(qū),大家彼此也不是很熟悉。有的住了好多年，都不知道隔壁住的是誰(shuí)。最有意思的是,村民們幾乎家家都會(huì)開墾一小塊菜地，種些時(shí)令蔬菜，等到成熟時(shí)互相贈(zèng)送些，這樣又加深了村民間的感情。
1、目前/就業(yè)生活的困難
家庭發(fā)生變故，或是因?yàn)闆]接受過什么教育，找不到好的工作，又加上沒有什么手藝，只能做一些低收入的工作，又加上孩子多，學(xué)費(fèi)啊等開支較大?；蚴羌依飫趧?dòng)力不夠。
3、相關(guān)的社會(huì)保障措施
國(guó)家采取的措施主要有:低保補(bǔ)貼
調(diào)查后的感受：
我們大概的問了一下,了解到由于村民們的受教育程度都不高,所以基本學(xué)歷都相對(duì)較低,所以面臨著殘酷的人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí),只有選擇打工，經(jīng)營(yíng)店面這些最普通,最簡(jiǎn)單的工作。其實(shí)他們所做的都是處于下層的工作，收益較低，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)，金融危機(jī)發(fā)生時(shí)受到影響最大的還是他們。所以我覺得應(yīng)該對(duì)村民進(jìn)行生產(chǎn)技能、文化素質(zhì)的培訓(xùn)，從而讓他們掌握一門可以謀生的技能，這樣在找工作時(shí)也會(huì)比較簡(jiǎn)單。同時(shí)對(duì)村辦企業(yè)進(jìn)行整改，使其向可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，擴(kuò)大其規(guī)模，這樣就可以實(shí)現(xiàn)村民們?cè)诩议T口找工作的想法。
對(duì)待貧困戶,光靠那些補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，那樣只能解決他們當(dāng)下的生活問題，要想永久性的幫助他們，就應(yīng)該交給他們一些技能，教會(huì)他們?nèi)绾谓鉀Q生計(jì)問題。
看到老師上課給我們看的城市農(nóng)村人民收入，生活水平的數(shù)據(jù)對(duì)比,再聽到村民的話,讓我們想到現(xiàn)在國(guó)家存在的貧困問題還挺多的，貧富差距還是蠻大的。我們覺得國(guó)家應(yīng)該重視農(nóng)村的發(fā)展問題，找到更多的方法解決貧富差距的問題。從基層抓起，一步步改變農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)生活觀念，就像華西村的發(fā)展是一樣的，只有觀念改變了，人們的意識(shí)跟著改變了，才更易于日后的生產(chǎn)與發(fā)展。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十二
從各方面統(tǒng)計(jì)和估算的數(shù)字分析，xx人過春節(jié)花錢越來(lái)越大方。在xx一大學(xué)做教師的小彭稱，因?yàn)楣┝艘惶追?，加上孩子上學(xué)，所以一家人春節(jié)花費(fèi)還是比較節(jié)省，但即便如此，置辦年貨加上親戚、朋友、同學(xué)人情走動(dòng)，還是花去7000元。在白領(lǐng)階層中，小彭的錢花得還不算多。今年天冷，又為逛商場(chǎng)多吃多穿多花費(fèi)再添一把火，幾乎所有的消費(fèi)場(chǎng)所全面火爆，春節(jié)前后成為名副其實(shí)的黃金消費(fèi)時(shí)段。
xx市的天貿(mào)南大、廣百集團(tuán)等百貨公司，今年春節(jié)期間投放市場(chǎng)的商品總值比去年同期增長(zhǎng)20%以上，而銷售增幅也同樣超過20%。其中，廣百初一至初七銷售額達(dá)3365萬(wàn)元，增幅達(dá)45.5%，這說(shuō)明雖然供應(yīng)量大了，但需求量也在增大。而友誼百貨1月前28天的銷售額比去年同期增長(zhǎng)10%，王府井這28天的銷售額已達(dá)到去年一二月的銷售總和，相當(dāng)于去年全年銷售額的1/3。省經(jīng)貿(mào)委市場(chǎng)流通處羅房樞說(shuō)，今年春節(jié)來(lái)得早，從元旦開始市場(chǎng)已開始啟動(dòng)。在前后持續(xù)約一個(gè)月的春節(jié)消費(fèi)月里，全省社會(huì)商品零售總額比去年全年月平均零售總額上漲約30%，達(dá)到600億元。分?jǐn)偟饺〗?000萬(wàn)常駐人口粗略估算，意味著平均每人花費(fèi)近800元。這還是一個(gè)較保守的測(cè)算數(shù)字。
橫看豎看春節(jié)地位有變消費(fèi)雖然依然火爆，但年味似乎并不是用金錢能買得到的。
說(shuō)到年味，人們的眼前常常會(huì)浮現(xiàn)這樣經(jīng)典的傳統(tǒng)圖景：風(fēng)雪夜歸，闔家團(tuán)圓，圍爐夜，守歲至明，開門三聲爆仗。新年游，看花市，百戲競(jìng)陣，貨郎蟻集。然而年復(fù)一年，這樣的簡(jiǎn)單圖景反而離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)。
中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事、暨南大學(xué)商學(xué)系主任楊建華認(rèn)為，花錢更多，但品味年味更難的原因很多：
其一，將春節(jié)的過去與現(xiàn)在縱向相比，過去過年是人們一年消費(fèi)的集中體現(xiàn)，雖然現(xiàn)在仍是這樣，但隨著人們收入水平的提高，過年消費(fèi)遠(yuǎn)沒有過去那么高度集中。如果劃曲線圖，過去的曲線更陡峭，現(xiàn)在則平緩得多。
其二，將春節(jié)放在全年中橫向來(lái)看，過去的文化較為傳統(tǒng)單一，春節(jié)地位高企，現(xiàn)在東方西方文化交流，古代現(xiàn)代文化薈集，一年大小節(jié)日隔三差五就有一個(gè)，沖擊了春節(jié)的傳統(tǒng)地位，使得春節(jié)在人們的心目中已不再那么神圣化。特別是年輕消費(fèi)者，傳統(tǒng)觀念更是淡薄。
一位消費(fèi)者對(duì)記者表示：“該買的總是要買！和其它日子一樣，春節(jié)只是給了自己一個(gè)花錢的理由而已?！?BR> 大人小孩不用等到新年就能換上新衣裳，餐桌天天都能擺上以前過年才能吃到的美食，小時(shí)候盼望能打打牙祭的“年”也就極大地失去了它的意味，沒有人再炫耀自己的新衣新鞋，因此人們?cè)絹?lái)越體會(huì)不到“年”有什么特別。別樣消費(fèi)沖淡年味剪窗花、放鞭炮、拜祖宗天地等許多傳統(tǒng)過年習(xí)俗，現(xiàn)在已經(jīng)變成一種文化符號(hào)和標(biāo)簽。在新興消費(fèi)觀念的支撐下，日益興起的別樣消費(fèi)正在逐日沖淡年味。
當(dāng)然，過年辦年貨，全家老少買新鞋新衣等傳統(tǒng)消費(fèi)需求仍然存在，且還在增長(zhǎng)。以xx酒家集團(tuán)為例，其年宵品市場(chǎng)投放量比去年增加了50%，仍是供不應(yīng)求；傳統(tǒng)年貨一條街也是各商場(chǎng)、超市的保留“節(jié)目”。但是年貨制作的社會(huì)化、商品化，包括吃年夜飯的酒店化，極大地沖淡了傳統(tǒng)年味?；蛘哒f(shuō)，這過年味“不地道”了。
雖然如此，“年”的“舊瓶”中更添進(jìn)了許多“新酒”，別樣的消費(fèi)更是沖淡了傳統(tǒng)的年味。譬如短信拜年使拜年這一大過年的重頭戲大大簡(jiǎn)單化，僅xx移動(dòng)除夕一天的短信發(fā)送量就達(dá)3500萬(wàn)條以上。拜年在許多年輕人眼中已經(jīng)淡化為一種形式。
大量市民的出游計(jì)劃使得xx傳統(tǒng)年節(jié)市場(chǎng)上部分消費(fèi)者缺席，不少人已不再堅(jiān)持“風(fēng)雪夜歸，一家團(tuán)圓”。xx市假日辦的調(diào)查顯示，在1960位被訪者中，春節(jié)黃金周期間有意出外旅游的比重為57.3%，比去年同期上升了9個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)測(cè)算，出游者人均花費(fèi)552.9元，預(yù)計(jì)全市居民旅游總花費(fèi)21.6億元。同時(shí)，隨著私家車擁有量的增多以及節(jié)前掀起的一股購(gòu)車熱潮，今年春節(jié)不少市民自己開車回家過年，而選擇自駕車游的人也明顯增多，自駕游已成為一種過年時(shí)尚。
傳統(tǒng)的“年味”還轉(zhuǎn)移到了車市、樓市。除夕日，在汽車市場(chǎng)仍可以見到不少！
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十三
社會(huì)保障是國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系，不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動(dòng)銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐。為了加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù) “不忘初心、牢記使命”主題教育和主題教育辦的工作安排，我就銅川社會(huì)保障工作，主要以耀州區(qū)的社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
調(diào)研主要選取了耀州新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展以來(lái)進(jìn)行了調(diào)查。銅川市耀州區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)，作為一項(xiàng)新的惠民政策，社會(huì)關(guān)注度極高，也是社會(huì)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，筆者為了真實(shí)地了解這一惠民政策給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的巨大影響和變革，筆者采取走訪農(nóng)戶和村鎮(zhèn)、農(nóng)保干部，查閱相關(guān)資料等方式重點(diǎn)了解了耀州區(qū)新農(nóng)保實(shí)施以來(lái)給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的巨大影響和變革，在實(shí)施過程中存在的困難和問題，并進(jìn)行了歸納總結(jié)，提出了一些合理化建議。
銅川市耀州區(qū)地處陜西中部渭北高原南緣，置縣歷史2160多年，20xx年10月撤縣設(shè)區(qū)，是連接關(guān)中和陜北的交通要道，銅黃高速、210國(guó)道、包茂高速、咸銅鐵路、梅七鐵路穿境而過，總面積1617平方公里，人口24萬(wàn)，其中城鄉(xiāng)居民中符合參保條件的118940人，實(shí)際參保117856人，參保率99%。
近年來(lái)，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，耀州區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市一系列決策部署，以“服務(wù)零距離”暨聽民意、解民困、送溫暖黨旗領(lǐng)航奔小康為抓手，圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、中心城區(qū)、文化名區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、果業(yè)富民、文化興耀、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”四大戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯，財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
1、行政推動(dòng)有力。
耀州區(qū)將新農(nóng)保納入“民生工程”和新農(nóng)村建設(shè)，是市委市政府年度考核的重要指標(biāo)之一，為此區(qū)上及時(shí)成立了新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《銅川市耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》和《銅川市耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并為鎮(zhèn)辦配備了電腦，安裝了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軟件系統(tǒng)，抽調(diào)干部進(jìn)駐全區(qū)行政村，并在每個(gè)行政村設(shè)立了新農(nóng)保信息員，為試點(diǎn)工作有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。
為擴(kuò)大新農(nóng)保的知曉率，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取原文刊登、政策解讀等多種形式、實(shí)施多渠道、多輪次、不間斷地宣傳。并由區(qū)上組織對(duì)各鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障所長(zhǎng)等相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)人員深人鎮(zhèn)辦、村組及農(nóng)戶，面對(duì)面答疑解惑。
2、政策保障有力。
區(qū)政府適時(shí)出臺(tái)了《銅川市耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式。細(xì)則規(guī)定凡在耀州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍、年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生），未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可自愿參加。
3、銀行服務(wù)有力。
農(nóng)行耀州區(qū)支行是新農(nóng)保業(yè)務(wù)的唯一金融合作單位，承擔(dān)著全區(qū)新農(nóng)保養(yǎng)老金的發(fā)放兌付工作。農(nóng)行選擇各鎮(zhèn)辦有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)度高的村民作為新農(nóng)保發(fā)放點(diǎn)，并為其安裝了支付通電話。
4、農(nóng)民配合有力。
農(nóng)民普遍認(rèn)為參加新農(nóng)保好處多：一是政府主導(dǎo)，政府補(bǔ)貼；二是零風(fēng)險(xiǎn)、能和城里人一樣養(yǎng)老有保障；三是繳費(fèi)基數(shù)越高、年限越長(zhǎng)，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)就越高；四是?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)，適合農(nóng)民的繳費(fèi)能力；五是檔次多，可靈活選擇。
1、參保政策的完善還需進(jìn)一步探索。耀州區(qū)基本是以家庭為單位開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，整戶參保的規(guī)定，雖然是新農(nóng)保長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的需要，但也增加了擴(kuò)大參保面的難度，在實(shí)際執(zhí)行中60歲以上老人由于子女經(jīng)濟(jì)條件不一，參保意愿不一、導(dǎo)致個(gè)別達(dá)到發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金年齡的人員不能按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
2、部分貧困群眾存在參保困難。調(diào)查中，有村干部反映一家三口人均最低標(biāo)準(zhǔn)一年300元繳納，部分特困家庭由于經(jīng)濟(jì)原因參加不了新農(nóng)保，造成經(jīng)濟(jì)越困難的，越享受不到國(guó)家這種優(yōu)惠政策。這部分人群在不愿參保的人群中占比為60%。
3、經(jīng)辦力量需盡快加強(qiáng)。調(diào)查中參保登記、養(yǎng)老金待遇審核審批要經(jīng)過村委會(huì)、鎮(zhèn)辦農(nóng)保所、區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，環(huán)節(jié)過多，程序復(fù)雜，而且規(guī)定身份證、戶口本原件要經(jīng)過區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中審核，工作量非常大。
4、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)亟待進(jìn)一步完善。調(diào)查中農(nóng)民認(rèn)為目前農(nóng)行在各鎮(zhèn)辦網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)民持惠農(nóng)卡必須到就近的新農(nóng)保代辦點(diǎn)或者縣城農(nóng)行辦理，如跨行取現(xiàn)還要收取手續(xù)費(fèi)，很不方便。
1、靈活政策。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際情況，對(duì)已年滿60周歲繳費(fèi)后按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老人，規(guī)定其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，但不應(yīng)作為必備條件，可根據(jù)情況靈活掌握。
2、加大新農(nóng)?；A(chǔ)設(shè)施的投入和人員配備。目前縣、鎮(zhèn)辦一級(jí)人員非常不足，村一級(jí)新農(nóng)保一般由村文書代管，工作量非常大，建議給予一定的補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)其工作積極性。
3、加大對(duì)新農(nóng)保的財(cái)政補(bǔ)貼，減輕地方財(cái)政壓力，確保“新農(nóng)?！闭咴诳h域的可持續(xù)開展，對(duì)于繳費(fèi)確實(shí)存在困難的，可以適當(dāng)降低或者由國(guó)家新農(nóng)保基金收益給予一定補(bǔ)助。
4、盡快完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取將網(wǎng)點(diǎn)延伸到行政村一級(jí)，提高服務(wù)質(zhì)量，新農(nóng)保業(yè)務(wù)的合作銀行應(yīng)盡量選擇有基層網(wǎng)點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)，或者是將支付通電話村村安裝，在為農(nóng)民提供方便的同時(shí)也可減少金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十四
為促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。為更好地配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金用好、用活，我們通過基層實(shí)地考察、征求意見等形式就農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了初步探討和調(diào)研。
我市現(xiàn)有建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）148個(gè)，行政村3109個(gè)，農(nóng)業(yè)人口357.6萬(wàn)人。近年來(lái)，我市的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級(jí)部門的關(guān)心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)下拔了專項(xiàng)資金，為農(nóng)村文化活動(dòng)送來(lái)了“春風(fēng)”和“及時(shí)雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：
一是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。為開展我市農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)下拔了4000余萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固文化陣地，全市144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)站，配備了專（兼）職文化干部，建村級(jí)文化活動(dòng)室或陣地。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動(dòng)用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全市已有2778個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”。
二是文化活動(dòng)蓬勃開展。自２００５年１２月份開始，已在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）及行政自然村放映故事片、科教片６３０場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)９．４萬(wàn)余人次。送戲下鄉(xiāng)２４５場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)２３．５萬(wàn)余人次。舉辦村級(jí)文化培訓(xùn)班參加人數(shù)達(dá)１０００余人，為農(nóng)村文化站送書１２００余冊(cè)。三是群眾文化顯現(xiàn)生機(jī)。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來(lái)，唱歌跳舞，健身娛樂。村級(jí)文化活動(dòng)也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團(tuán)體２４個(gè)，每年文藝演出１２４場(chǎng)，觀眾人數(shù)達(dá)到９．９２萬(wàn)人次。一些村還成立了農(nóng)村開心樂隊(duì)、威風(fēng)舞龍隊(duì)，每逢節(jié)慶、假日文藝團(tuán)體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評(píng)和首肯。走進(jìn)我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了；看書讀報(bào)的多了，打牌搓麻的少了；遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了；移風(fēng)易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風(fēng)隨處可見。
和作用認(rèn)識(shí)不足，工作擺不上位置，往往“說(shuō)起重要，做起次要，忙時(shí)不要”。甚至認(rèn)為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對(duì)“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，省政府的專項(xiàng)資金也能足額及時(shí)下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財(cái)力和抓經(jīng)濟(jì)的壓力。三是隊(duì)伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對(duì)全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動(dòng)，或長(zhǎng)期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多；民間文化人才又相對(duì)集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動(dòng)等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃、指導(dǎo)、推進(jìn)全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對(duì)業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實(shí)現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置和積極推進(jìn)。
１、解決好認(rèn)識(shí)和位置問題。當(dāng)前，我們已進(jìn)入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進(jìn)步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實(shí)抓，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。
２、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強(qiáng)，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級(jí)應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒?dòng)場(chǎng)地、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足的狀態(tài)。上層應(yīng)變“蜻蜓點(diǎn)水”的“送”文化為實(shí)實(shí)在在的“建”基礎(chǔ)，多給以物和資的投入?；鶎右獙⑥r(nóng)村文化建設(shè)切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，建立剛性、長(zhǎng)效投入機(jī)制，改變投入“隨意”，工作“應(yīng)景”狀況。同時(shí)，通過積極的政策措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。
３、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的培養(yǎng)。面向社會(huì)招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。要大力發(fā)掘社會(huì)人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導(dǎo)員（文化義工）隊(duì)伍。通過強(qiáng)化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅(jiān)持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點(diǎn)，并納入各級(jí)工作目標(biāo)考核，確保農(nóng)村文化建設(shè)落實(shí)。文化部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強(qiáng)“管”，致力于縣級(jí)文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好環(huán)境。要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變一些單位、一部分人懶散無(wú)為狀態(tài)，強(qiáng)化職能，激發(fā)活力，切實(shí)發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場(chǎng)，開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展實(shí)力。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十五
新農(nóng)村應(yīng)該是環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠(chéng)信友愛、安定有序、保障可靠、社會(huì)和諧；新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國(guó)"三農(nóng)"問題的根本特性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收，近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，但制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多問題亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
一、xx縣農(nóng)村現(xiàn)狀
xx縣地處河西走廊中部，xx縣轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，111個(gè)村民委員會(huì)，總面積7439平方公里，農(nóng)業(yè)人口18.97萬(wàn)人，播種面積達(dá)71萬(wàn)多畝，農(nóng)民人均純收入3444元，大口徑財(cái)政收入達(dá)到2億元，xx縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。近日，xx縣農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)六壩鄉(xiāng)南莊村和朱王堡鎮(zhèn)新堡子村進(jìn)行了專題調(diào)研。進(jìn)入村莊首先映入眼簾的是零亂的村舍，稀疏的樹木散落在村舍周圍。調(diào)查中村民反映強(qiáng)烈的是教育負(fù)擔(dān)重，教師老齡化，教學(xué)質(zhì)量不高，而且近年來(lái)學(xué)生日趨減少，許多學(xué)校面臨合并，離校遠(yuǎn)的孩子上學(xué)成為問題。去年近70%的村民參加了合作醫(yī)療，但報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)低，受益不多。新堡子村肖存榮說(shuō)，近幾年國(guó)家政策好了，人均純收入達(dá)4000元，只是村民文化生活比較單調(diào)，村上雖都建有文化活動(dòng)室，但室內(nèi)藏書甚少，活動(dòng)也只限于個(gè)別節(jié)日，平時(shí)只有看電視，但即便是看電視，也只有幾個(gè)臺(tái)，有線無(wú)信號(hào)；另外，人們手里有了活錢，都想改善住宅，但缺乏合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，小路四通八達(dá)，也為小偷行竊提供了方便，治安案件時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)農(nóng)民的生活有了明顯改觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代的必然選擇，也是廣大農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的期盼。但新農(nóng)村建設(shè)還面臨許多困難，任重而道遠(yuǎn)。
二、存在的問題
1、勞動(dòng)力素質(zhì)低、思想觀念落后。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2、村級(jí)組織建設(shè)不強(qiáng)。為官一任，造富一方，為官者不僅要管理一方還要做群眾致富的引路人和帶頭人，能選出真正的村官成為廣大農(nóng)民的企盼。村務(wù)公開、村民監(jiān)督和干部作風(fēng)建設(shè)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
3、文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差，人才缺，資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，民間文化遺產(chǎn)得不到發(fā)揮和有效保護(hù)。新建的文化站藏書少，資料缺乏；郵政局架線，電信局不送信號(hào)，農(nóng)村有線電視普及率不足35%。
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低。受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量少，農(nóng)民收入水平低，增長(zhǎng)速度緩慢，城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大，新農(nóng)村建設(shè)乏力。
5、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差。2004年xx縣建立了合作醫(yī)療組織，參保率雖達(dá)70%以上，但受報(bào)償標(biāo)準(zhǔn)低的影響，還存在著因病返貧和看不起病的現(xiàn)象，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人堪憂。
6、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動(dòng)力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動(dòng)力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力。
7、村社缺乏規(guī)劃，村莊零亂，渠、路、林不配套，不僅浪費(fèi)了資源，而且嚴(yán)重影響著村社的美觀。
三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)想
1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。近年來(lái)xx縣在大力發(fā)展致富項(xiàng)目入戶工程，各村社都有致富項(xiàng)目帶頭人、個(gè)別村還有支柱產(chǎn)業(yè)、應(yīng)繼續(xù)壯大龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。
2、建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)村社道路建設(shè)。"要想富，先修路"，縱觀xx縣鄉(xiāng)村，道路硬化率低，應(yīng)從農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
3、建設(shè)新農(nóng)村，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
5、建設(shè)新農(nóng)村要搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。只有抓好規(guī)劃，確保建設(shè)的科學(xué)有序，才能逐步改變村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章、水平低下的問題，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。首先，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，做到科學(xué)布局、合理安排，力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，推行"一戶一宅"，鼓勵(lì)農(nóng)民拆舊建新。實(shí)行人畜分離。
6、建設(shè)新農(nóng)村要以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。"三農(nóng)"問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使xx縣60%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。
7、建設(shè)新農(nóng)村要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式。應(yīng)圍繞近幾年村社建立的各種專業(yè)協(xié)會(huì)，最大限度地把農(nóng)民組織起來(lái)，提升農(nóng)民的組織化程度，提高新經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)帶動(dòng)功能和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。
8、建設(shè)新農(nóng)村要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。我們應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
9、建設(shè)新農(nóng)村要有好的基層帶頭人和領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實(shí)施者。要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。
10、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會(huì)治安要以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為突破口，俗話說(shuō)："游手好閑"，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會(huì)銷聲匿跡；另外要對(duì)外來(lái)走村串巷的流動(dòng)人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對(duì)村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。
11、建設(shè)新農(nóng)村要長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，從農(nóng)村教育著手。孩子是社會(huì)發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮我們應(yīng)加大對(duì)教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學(xué)質(zhì)量；同時(shí)要嚴(yán)禁體罰學(xué)生，為孩子健康成長(zhǎng)創(chuàng)造和諧環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平，節(jié)約資源；減免農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)、以及到城市就讀借讀費(fèi)，讓城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。
12、建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)整頓農(nóng)村藥品市場(chǎng)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過期藥品在農(nóng)村市場(chǎng)橫行?？刂扑幤穬r(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十六
實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)組到實(shí)習(xí)學(xué)?！獂x七中的xx級(jí)教育實(shí)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)研，通過聽實(shí)習(xí)生講課與實(shí)習(xí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)教師進(jìn)行座談及征求實(shí)習(xí)生意見等形式，了解了有關(guān)教育實(shí)習(xí)的基本情況。
1、在七中實(shí)習(xí)的17級(jí)學(xué)生共有16人。
2、在此期間聽了化材學(xué)院在高一實(shí)習(xí)幾位同學(xué)的講課，寫出教學(xué)實(shí)習(xí)調(diào)查表16份。實(shí)習(xí)成績(jī)大都是優(yōu)，良。基本上如實(shí)反映了實(shí)習(xí)生的實(shí)際教學(xué)水平。
3、xx七中的校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次實(shí)習(xí)工作非常重視，由專人負(fù)責(zé)接待安排，保證了這次實(shí)習(xí)工作的順利進(jìn)行。
二、指導(dǎo)教師對(duì)實(shí)習(xí)生的意見和建議
1、七中指導(dǎo)教師普遍認(rèn)為xx級(jí)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)素質(zhì)多數(shù)好于往屆。主要表現(xiàn)在：虛心學(xué)習(xí)，工作認(rèn)真，遵守紀(jì)律，對(duì)自己要求嚴(yán)格，能按照指導(dǎo)教師要求做好各項(xiàng)工作。
2、多數(shù)學(xué)生熱情積極參予教學(xué)工作，認(rèn)真寫教案，認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真批改作業(yè)，上課時(shí)態(tài)度也很認(rèn)真，知識(shí)面較廣，個(gè)別實(shí)習(xí)生教學(xué)質(zhì)量高，效果好，受到中學(xué)生的歡迎。實(shí)習(xí)生還積極參加所屬教研室的教學(xué)活動(dòng)，從中吸取老教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)。
3、師大實(shí)習(xí)生普遍生活樸素，謙虛謹(jǐn)慎，講課儀表端莊，能深入班級(jí)與中學(xué)生打成一片，既提高了實(shí)習(xí)生社會(huì)工作能力，又減輕了任課教師的負(fù)擔(dān)。至于輔導(dǎo)自習(xí)、批改作業(yè)、監(jiān)考等教學(xué)輔助工作，更是個(gè)個(gè)爭(zhēng)先去做。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍感到滿意。
4、有的指導(dǎo)教師反映：實(shí)習(xí)時(shí)間太短，應(yīng)增加實(shí)習(xí)時(shí)間，時(shí)間太短許多知識(shí)掌握不了，效果也就差了。他們建議實(shí)習(xí)分兩段：第一階段見習(xí)，讓實(shí)習(xí)生多聽多看；第二階段實(shí)習(xí)，讓學(xué)生多參與教學(xué)。這樣效果自然會(huì)更好指導(dǎo)教師認(rèn)為，應(yīng)多培養(yǎng)“一專多能”型的教師，才能適應(yīng)中學(xué)生之需要。
5、少數(shù)實(shí)習(xí)生普通話不過關(guān)，地方方言太重，有的板書不規(guī)范，字跡太了草，說(shuō)明“三字一話”的訓(xùn)練還要認(rèn)真抓緊抓好。
三、實(shí)習(xí)生自己的情況
實(shí)習(xí)生談了前段時(shí)間的收獲、體會(huì)，也提出了一些改進(jìn)教育實(shí)習(xí)工作的意見、建議。
1、所在學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)生都很關(guān)心，指派專任教師指導(dǎo)他們的教學(xué)實(shí)習(xí)工作和班主任實(shí)習(xí)工作，而且要求很嚴(yán)格。試講、教案等指導(dǎo)教師都嚴(yán)格把關(guān)，不達(dá)標(biāo)不通過，體現(xiàn)了高度的責(zé)任心，同學(xué)們深受感動(dòng)，從中也學(xué)到了老教師們的治學(xué)之道。
2、經(jīng)過指導(dǎo)教師的辛勤培養(yǎng)，精心指導(dǎo)，多數(shù)同學(xué)克服了最初的膽怯心理，積極承擔(dān)輔導(dǎo)或講課任務(wù)，勇敢地邁出了第一步。感到很有收獲，初步嘗到了甜頭，為今后走上工作崗位，適應(yīng)未來(lái)的教學(xué)環(huán)境打下了初步基礎(chǔ)。
3、實(shí)習(xí)生反映：在大學(xué)所學(xué)知識(shí)，包括教學(xué)方式方法等與中學(xué)實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象較普遍，教學(xué)內(nèi)容不能銜接，教學(xué)方法不盡相同，因此一開始感到很吃力，對(duì)現(xiàn)在中學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況包括心理狀態(tài)、學(xué)習(xí)方法等均不了解，增加了實(shí)習(xí)工作的難度。建議我校今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中學(xué)實(shí)際情況的研究（包括教材內(nèi)容的取舍，教學(xué)方法的選用，中學(xué)生思想狀態(tài)，心理狀況的調(diào)查等）做到“有的放矢”，“對(duì)癥下藥”這樣才會(huì)取得好的效果。
4、有的學(xué)生反映，教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)太少，因?yàn)閷W(xué)校對(duì)他們不放心，不敢將講主課的任務(wù)交給他們，只在最后一周講兩三次課，沒有更多機(jī)會(huì)展現(xiàn)自己的才能。
5、少數(shù)實(shí)習(xí)生反映：大學(xué)所學(xué)計(jì)算機(jī)、化學(xué)等實(shí)踐性知識(shí)太少，動(dòng)手能力差，適應(yīng)不了中學(xué)“多而雜”，“全能型”人才的需要，希望在這方面能多學(xué)些知識(shí)，以適應(yīng)客觀需求。
收獲及體會(huì)：
回想起自己的這一個(gè)半月的工作經(jīng)歷，雖然有眼淚也有辛酸，但最多的還是歷練與收獲。記得剛到公司的第一天，我被安排在一個(gè)辦公室文員身邊學(xué)習(xí)。真的，第一天是最難熬的，從學(xué)校到社會(huì)的大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老板，同學(xué)變成同事，相處之道完全不同，大家把你當(dāng)成隱形人的感受只有親身經(jīng)歷過的人才能體會(huì)。幸好宿舍的女孩子們對(duì)我很好，告訴我他們剛出來(lái)工作的經(jīng)歷，也是從被當(dāng)成隱形人開始的，從打雜的過來(lái)的，勸我要挺得住，堅(jiān)持走過來(lái)就好了。我剛開始接觸的工作就是招聘，我自己還是一個(gè)剛剛走上工作崗位的新手，卻要去招人，有點(diǎn)緊張也有點(diǎn)興奮。我們公司是以鞋業(yè)為主的，有很多有關(guān)鞋業(yè)的專有名詞是我以前從來(lái)沒有接觸過的，所以也就有很多我不熟悉的工種，如開發(fā)部的做包，車包，品質(zhì)部的成型品檢、巡檢，針車品檢、巡檢；總倉(cāng)的劃料，下料等。這些有關(guān)鞋業(yè)的崗位，聽的多了，問的多了，也自然就明白一些了。來(lái)應(yīng)聘的人員多了，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)差別，就是北方與南方的差別。在南方，大多數(shù)20歲左右就出來(lái)找工作了，就連我們辦公室就有兩個(gè)女孩是87年的，他們均已工作一年；而北方大多二十三四才剛剛大學(xué)畢業(yè)步入社會(huì)。從北方到南方找工作的年輕人就是年齡大，經(jīng)驗(yàn)少。所以為了盡快融入南方這個(gè)快節(jié)奏快腳步的社會(huì)中，我要更加虛心的努力的吸收這里的一切。
工作幾天之后，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的工作表現(xiàn)和態(tài)度有了一些肯定之后，交給我一些我可以獨(dú)立完成的任務(wù)。比如送文件給各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)或某個(gè)員工簽字，這項(xiàng)工作現(xiàn)在對(duì)于我來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是小菜一碟，可在當(dāng)時(shí)，真的苦死我了，全公司30多個(gè)部門，3000多名員工，5個(gè)副總分別負(fù)責(zé)哪些部門，哪個(gè)部門在什么地方，是管什么的，部門主管是誰(shuí)，手下員工有什么人這些我通通是一團(tuán)霧水，而那些一堆一堆的文件我又必須送到他們手上，我怎么辦，工作總是要做的，問題總是要解決。記得第一天辦公室的那個(gè)女孩向我介紹過公司大體概況，聽的不是自己的，看的也不是自己的，只有做過的才是自己的。于是這次我就只有自己?jiǎn)?，問辦公室的同事，問各部門的文員，一天下來(lái)，我終于把手上的文件都送了出去，雖然效率低了點(diǎn)，也算順利完成任務(wù)。但是我的收獲卻是很大的，每個(gè)部門的主管和文員我都清楚了，人員也大體了解，以后哪些文件該送給哪些領(lǐng)導(dǎo)，哪些送給部門文員讓他們自行下發(fā)，我都可以獨(dú)立辨別了。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十七
為貫徹中央號(hào)文件精神，了解農(nóng)村家庭教育狀況。市關(guān)工委家教組會(huì)同市教育局關(guān)工委于2012年下半年到包河區(qū)xx鄉(xiāng)的慈云小學(xué)、曉星中心小學(xué)開展了調(diào)查訪問。調(diào)查組得到了包河區(qū)關(guān)工委和xx鄉(xiāng)關(guān)工委以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和配合。這次調(diào)查，采取聽匯報(bào)、發(fā)問卷、召開座談會(huì)等形式。調(diào)查范圍主要在兩所小學(xué)的三、四、五年級(jí)部分學(xué)生和家長(zhǎng)中進(jìn)行。共發(fā)出調(diào)查問卷390份，收回有效卷371份（其中學(xué)生問卷195份，家長(zhǎng)問卷176份）。學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)問卷內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)填寫。先后三次召開座談會(huì)，區(qū)、鄉(xiāng)并工委、鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管教育的負(fù)責(zé)同志、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和教師代表等40多人參加了座談?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：
一、家庭基本情況
1、家長(zhǎng)的職業(yè)：農(nóng)民占57.5%；干部和工人占38.8%；個(gè)體戶占3.7%工人中大部分是在社區(qū)企業(yè)或從事臨時(shí)建筑工，屬農(nóng)工兼顧，均居住農(nóng)村。
2、家長(zhǎng)文化程度：大專以上占6.3%；中專文化占12.1%；初中占66%；小學(xué)文化占15.6%。家長(zhǎng)的文化大部分是小學(xué)和初中，其中一部分未讀初中。
3、家庭經(jīng)濟(jì)收入：來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)親找工收入較低的占83.8%；收入較好的只占2.5%；經(jīng)濟(jì)困難的占12.5%；特別困難的占1.2%。
4、家庭組成情況：原婚的占91.2%；再婚的占2.5%；單親家庭占6.3%。
5、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境：參加問卷調(diào)查的家長(zhǎng)，平進(jìn)看書看報(bào)的占17.5%；畏導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的約占23.75%。農(nóng)村家庭沒有良好的學(xué)習(xí)氛圍，能給孩子提供單獨(dú)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、有桌椅、燈具、必須的學(xué)習(xí)用品及圖書資料，并能在平時(shí)購(gòu)買少量的課外書籍等占25%左右。這些并非全是家庭經(jīng)濟(jì)所限，大部分還是家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)和觀念問題。
二、家庭教育方面存在的主要問題
從座談會(huì)上反映的情況分析，當(dāng)前農(nóng)村家庭教育存在以下一些問題：
1、家庭教育缺失，放任自由發(fā)展
農(nóng)村家長(zhǎng)一門心思地?fù)湓谏a(chǎn)和創(chuàng)收上，每天起早摸黑，沒有時(shí)間和精力去照顧、教育孩子，更談不上什么家庭教育。特別是近年來(lái)，隨著外出打工人員的增多，出現(xiàn)了許多“空巢家庭”。孩子交給爺爺、奶奶或者外公、外婆等親屬看管，多數(shù)是“看而不管”、“管而不教”或根本“管不住”，家庭教育幾乎成了空白。有的家長(zhǎng)認(rèn)為，自己的責(zé)任是送孩子上學(xué)，將他扶養(yǎng)成人，至于孩子學(xué)得怎樣，全靠他自己的努力，聽其自然，沒有什么明確的要求。有的家長(zhǎng)對(duì)老師說(shuō)：“孩子聽老師的，全靠您了，我們管不了，您要打要罵都行”。家長(zhǎng)缺乏責(zé)任心。
2、期望值過高，教育方法簡(jiǎn)單
許多家長(zhǎng)自身素質(zhì)不高，他們不愿讓自己的孩子成為愚昧無(wú)知的一代，不想讓歷史的遺憾在自己的孩子身上重現(xiàn)。家長(zhǎng)對(duì)孩子的最大希望是讀好書、上大學(xué)、干大事，有這種想法的家長(zhǎng)占61.2%。因此，對(duì)孩子要求就是學(xué)習(xí)成績(jī)好，考出高分，考上好大學(xué)，將來(lái)從事腦力勞動(dòng)或較輕的體力勞動(dòng)，獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入。這些家長(zhǎng)的教育方法，大多是簡(jiǎn)單粗暴，信奉“不打不成才”，孩子一旦有錯(cuò)，父母往往不問青紅皂白，責(zé)罵、毆打一頓，懲罰完了還說(shuō)：“管你，是為了你好?！彼麄?nèi)徊活欁约旱男袨闀?huì)給孩子帶來(lái)什么樣的影響。
3、重文化知識(shí)學(xué)習(xí)，輕思想品德的培養(yǎng)
在有些家長(zhǎng)的觀念里，家庭教育的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)，考出好成績(jī)。“只要孩子的學(xué)習(xí)好，其他什么都不重要”的思想根深蒂固。有的家長(zhǎng)不支持學(xué)校組織的社會(huì)活動(dòng)，如開運(yùn)動(dòng)會(huì)家長(zhǎng)不讓孩子參加；組織慰問鄉(xiāng)敬老院，有的家長(zhǎng)也不讓孩子去。這種只關(guān)注孩子學(xué)習(xí)的家教方式，給孩子的思想品德、生活自理能力、勞動(dòng)技能等方面的全面發(fā)展帶來(lái)很大影響。
4、新的“讀書無(wú)用論”，在部分家長(zhǎng)中有所抬頭
近年來(lái)，由于高中、大學(xué)的教育費(fèi)用高，大、中專畢業(yè)生分配走向市場(chǎng)，找工作難的現(xiàn)象使部分農(nóng)村家長(zhǎng)產(chǎn)生了新的“讀書無(wú)用論”的思想。有的說(shuō)，培養(yǎng)一名大學(xué)生，家庭要負(fù)擔(dān)十多萬(wàn)元，農(nóng)村上不起。畢業(yè)出來(lái)即使找到了一份工作，僅靠一點(diǎn)工資收入在城市安家落戶也困難。所以只講究“實(shí)惠”的家長(zhǎng)，對(duì)子女的培養(yǎng)熱情不高，對(duì)孩子的升學(xué)持無(wú)所謂的態(tài)度。有些收入較好的家長(zhǎng)說(shuō)：“我們現(xiàn)在農(nóng)村不也生活得很好嗎！”
5、溺愛嬌慣，缺少獨(dú)立生活能力的培養(yǎng)
農(nóng)村學(xué)校不少班級(jí)里獨(dú)生子女占一半，一家三代同堂住在一起的多。老師反映，條件好的家庭，爺爺奶奶或外公外婆溺愛孫輩，爸爸媽媽放棄管教，形成了孩子任性、懶惰、挑食、自理能力差。有的學(xué)生一上學(xué)就向家長(zhǎng)要錢買零食吃，家長(zhǎng)“有求必應(yīng)”。曉星小學(xué)六（2）學(xué)生曹某，父親開私家車，家里經(jīng)濟(jì)條件好，孩子要什么給什么，一不滿足就不吃飯，甚至跑到樓頂上嚇唬人。這個(gè)孩子，老師也不能講，一講他就到處跑。老師說(shuō)：“小孩子太慣啦！”家長(zhǎng)說(shuō)“隨他，跑不了。”老師也無(wú)可奈何。該校二（2）班有個(gè)學(xué)生，一直是家長(zhǎng)喂著吃飯，上二年級(jí)了還不會(huì)用筷子，用勺子吃還撒一地。上述雖是個(gè)別的，但也反映家長(zhǎng)不重視孩子獨(dú)立生活能力的培養(yǎng)。
三、幾點(diǎn)意見和建議
針對(duì)農(nóng)村家庭教育的缺失，為優(yōu)化家庭教育環(huán)境，重視和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，我們對(duì)農(nóng)村家庭教育提出以下意見和建議。
1、優(yōu)化家庭教育外部環(huán)境
黨和政府及有關(guān)部門，要把未成年人思想道德教育真正納入精神文明建設(shè)的重要范疇。積極開展精神文明建設(shè)，廣泛深入地開展?fàn)巹?chuàng)“五好家庭”，爭(zhēng)做“合格家長(zhǎng)”，培養(yǎng)合格人才的活動(dòng)，評(píng)選表彰好家長(zhǎng)、好母親、好媳婦、好孩子，爭(zhēng)創(chuàng)文明戶，樹立新形象。
加強(qiáng)社會(huì)教育，以村或鄉(xiāng)開設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所，添置設(shè)備；組織“五老”隊(duì)伍，發(fā)揮“五老”作用，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、寓教于樂的思想教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。
2、積極舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系
為不斷提高農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教育子女的方法，要努力辦好家長(zhǎng)學(xué)校，在普及中求提高，在鞏固中求發(fā)展，并將家庭教育納入九年義務(wù)教育，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，做到孩子入學(xué)，家長(zhǎng)入校，伴隨孩子升級(jí)升學(xué)，與孩子同時(shí)畢業(yè)，經(jīng)考核發(fā)給畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書。家長(zhǎng)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入要有保障。
3、關(guān)注打工族子女的教育問題
進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育以及外出打工人員的“留守孩子”，都是亟待關(guān)注的教育對(duì)象。地方政府和學(xué)校要采取有力措施，如建立“留守孩子”檔案，建立關(guān)愛幫扶機(jī)制，明確監(jiān)管對(duì)象，設(shè)置親情電話，開設(shè)心理健康綠色通道，開展人文關(guān)愛活動(dòng)，切實(shí)做好教育和管理工作。與此同時(shí)，要教育外出打工的家長(zhǎng)，外出掙錢不是最終目的，培養(yǎng)一個(gè)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)有用的人才是當(dāng)務(wù)之急，打工別忘了孩子。
4、發(fā)揮農(nóng)村家庭教育的優(yōu)勢(shì)
農(nóng)村孩子的健康成長(zhǎng)，有著許多優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村家庭簡(jiǎn)樸的生活鍛煉了孩子的意志品質(zhì)，他們受生活的磨煉，意志堅(jiān)強(qiáng)，比城里的孩子懂事早，成熟快，他們從小干農(nóng)活、做家務(wù)，成了父母的好幫手。農(nóng)村的田園風(fēng)光使孩子在大自然中獲得了身心健康，應(yīng)該充分利用和發(fā)揮農(nóng)村教育的自身優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)孩子的教育，促使他們?nèi)姘l(fā)展。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十八
1 .工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中規(guī)避招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)等問題。
2.工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量差、安全隱患嚴(yán)重等問題。
1.防洪、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、排水、灌溉、水力發(fā)電、引水(供)、灘涂管理、水土保持、水資源保護(hù)等關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全的水利建筑、水利建設(shè)工程。
2.中央和地方投資項(xiàng)目。
3 .擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目。
4.其他建設(shè)項(xiàng)目。
我市工程招投標(biāo)及質(zhì)量安全問題。
1.一些工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差。
目前，我市仍有一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)承接該項(xiàng)目。
無(wú)原則地遷就招標(biāo)人的不合理要求，違反了招標(biāo)的公平原則。據(jù)項(xiàng)目法人介紹，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不積極、項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量低、收費(fèi)高等不良現(xiàn)象。
2.招標(biāo)工作與工程合同脫節(jié)。
工程施工招標(biāo)和工程施工合同的實(shí)施過程是工程建設(shè)階段不可分割的兩個(gè)部分，但在實(shí)踐中兩者是脫節(jié)的。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成，缺乏整個(gè)施工管理過程的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)合同管理，監(jiān)理單位沒有參與招標(biāo)工作，導(dǎo)致招標(biāo)工作和合同管理的主體不同，沒有連續(xù)性，與工程項(xiàng)目的施工管理脫節(jié)。
3.存在掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。
目前，我市建筑市場(chǎng)仍有一些私人工頭依靠公司聲譽(yù)參與工程投標(biāo)。同時(shí)也有一些建筑公司專門靠別人打電話，收取一定的管理費(fèi)來(lái)生存。由此產(chǎn)生的問題是，一旦中標(biāo)，原投標(biāo)中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導(dǎo)致施工單位主要管理人員不到位或在個(gè)別項(xiàng)目施工過程中被延誤，從而未能有效履行建設(shè)單位對(duì)工程施工質(zhì)量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時(shí)到位，會(huì)給項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質(zhì)量和安全的保證打折扣，存在隱患。
1.依法招標(biāo)。
為確保我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效，行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，主要包括工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，以及跟蹤工作開展的基本情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、單位信譽(yù)等。加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)活動(dòng)(包括招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是監(jiān)督和借用泄露機(jī)密、串通投標(biāo)、歧視和拒絕投標(biāo)、違反評(píng)標(biāo)等違法行為。，督促檢查各項(xiàng)目單位按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》按時(shí)完成施工招標(biāo)投標(biāo)。
2.熟悉文件和合同。
監(jiān)理單位的項(xiàng)目法人和相關(guān)管理人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注和熟悉招標(biāo)文件和施工合同。必要時(shí)，應(yīng)專門成立合同管理小組組織合同學(xué)習(xí)，以便在合同執(zhí)行過程中盡快履行管理職責(zé)。
最大限度地減少合同管理的問題，減少工程合同變更和索賠帶來(lái)的麻煩，使工程施工合同與原招標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，基本滿足招標(biāo)階段的要求。
3.出臺(tái)政策。
建議行政主管部門和有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，整頓內(nèi)部建筑市場(chǎng)，杜絕掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過程中是否及時(shí)到位作為一項(xiàng)重要的信用內(nèi)容，對(duì)原則上違反原投標(biāo)承諾、未派主要施工管理人員留在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的施工單位進(jìn)行限制投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)等處罰，并告知其， 從而維護(hù)招投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程建設(shè)質(zhì)量和安全創(chuàng)造有利條件。
經(jīng)過這次專項(xiàng)調(diào)查，我們認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量水平關(guān)系到公共利益和公共安全。目前的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于發(fā)展過程中，必須從完善制度和機(jī)制的角度考慮，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的一些不足。
1.從政府監(jiān)管的角度來(lái)看，這一作用沒有得到充分發(fā)揮。
我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的權(quán)威缺失，對(duì)監(jiān)管職能的發(fā)揮有一定影響。與此同時(shí)，其編制、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備以及建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和手段仍遠(yuǎn)未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布分散、專業(yè)性強(qiáng)的現(xiàn)狀。
2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體來(lái)看，責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。
建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理公司。施工單位是施工質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，但少數(shù)施工單位更多考慮的是經(jīng)濟(jì)效益和工程進(jìn)度。單個(gè)單位& ldquo低價(jià)中標(biāo)& rdquo后來(lái)往往盡可能節(jié)約施工成本，忽視安全質(zhì)量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標(biāo)準(zhǔn)，隨意壓縮工期，分包給施工單位時(shí)不注重對(duì)方資質(zhì)，一定程度上影響了施工項(xiàng)目的安全質(zhì)量。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后，不按有關(guān)價(jià)格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不計(jì)成本降低監(jiān)理價(jià)格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)處于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系中，但監(jiān)理人員因受聘于施工單位而處于弱勢(shì)地位。同時(shí)，監(jiān)理人員待遇低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強(qiáng)，使得一些建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度缺乏統(tǒng)一管理和嚴(yán)格的規(guī)范操作，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗(yàn)收管理有待改進(jìn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目于xx年4月開始實(shí)行備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的批準(zhǔn)文件或許可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施，不利于嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展這項(xiàng)工作。
要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理，就要抓源頭、抓推進(jìn)、抓控制。在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制度，積極探索和建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的新體制和機(jī)制。
(一)制定實(shí)施細(xì)則，增加法律法規(guī)實(shí)施的可操作性。
改革開放以來(lái)，我國(guó)先后制定和頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，補(bǔ)充和修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況來(lái)看，目前的建筑工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。& ldquo《建筑法》。立法的目的是加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。建議相關(guān)方遵循& ldquo《建筑法》。抓緊制定工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等方面的行政法規(guī)。，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制能夠納入法制化軌道。同時(shí)，完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)強(qiáng)制性條款，并貫徹執(zhí)行& ldquo技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合& rdquo系統(tǒng)。
(2)充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)政府監(jiān)管的權(quán)威性。
在建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目多、監(jiān)管程序復(fù)雜的背景下，相關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中負(fù)有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作崗位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與全市和我市的建設(shè)狀況相匹配。
(3)完善問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任。
工程建設(shè)的質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過此次調(diào)查，建議市政當(dāng)局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體建設(shè)單位的監(jiān)管，特別關(guān)注建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實(shí)施和完善，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，不斷開展誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí)，以招投標(biāo)、建材質(zhì)量和監(jiān)管為重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)管理。& ldquo《建筑法》?！妒〖?jí)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。建議市有關(guān)部門針對(duì)縮短工期、降低施工標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、不擔(dān)任監(jiān)理等情況，盡快制定具體操作性實(shí)施細(xì)則，限制建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體，明確權(quán)利義務(wù)，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。
以上舉報(bào)如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正！
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十九
奉化，我們美麗的家鄉(xiāng)，她位于浙江省東部，關(guān)于社會(huì)文化建設(shè)的實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。她境內(nèi)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的沂河水，惠澤著沂蒙人民，孕育了奉化的文明。改革開發(fā)以來(lái)，奉化的經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，如今的奉化城已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、高樓林立的現(xiàn)代化城市。然而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工廠不斷的建設(shè)給我們周圍的自然環(huán)境帶來(lái)了巨大的影響。作為家鄉(xiāng)的一員，我們熱愛自己的家鄉(xiāng)，關(guān)心自己周圍的環(huán)境，因此我們利用課余時(shí)間對(duì)奉化的環(huán)境污染狀況展開了一系列調(diào)查，希望冀此了解家鄉(xiāng)的環(huán)境現(xiàn)狀，找到改善家鄉(xiāng)環(huán)境的對(duì)策，為家鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)盡一份力。
二 調(diào)查過程及結(jié)果
此次調(diào)查活動(dòng)我們采取了多種方式，多方面收集資料和數(shù)據(jù)，盡量獲得第一手資料，力求真實(shí)和準(zhǔn)確反映事物的本來(lái)面貌。在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，我們到圖書館查閱了一系列圖書、報(bào)刊資料，以便更好的了解家鄉(xiāng)概況，歷史沿革、發(fā)展規(guī)劃；到市環(huán)境保護(hù)局索取了有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；在城區(qū)選點(diǎn)實(shí)地觀察并采取水樣；到幾家企業(yè)調(diào)查了排污及治理情況；走訪了城里的一些居民，了解了居民對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)及對(duì)其污染危害的看法，調(diào)查報(bào)告《關(guān)于社會(huì)文化建設(shè)的實(shí)踐調(diào)查報(bào)告》。要想全面反映一個(gè)地區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)狀并作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)是很困難的，限于我們自身的能力，我們只能以主觀估測(cè)與定量分析相結(jié)合的方式，對(duì)家鄉(xiāng)的環(huán)境現(xiàn)狀、影響、趨勢(shì)作出一些粗淺的評(píng)價(jià)。
（一） 實(shí)地觀察過程及結(jié)果
本次城區(qū)實(shí)地調(diào)查，我們一共選取了六個(gè)觀察地點(diǎn)（分別為橡膠壩處、中山路、大成路附近、市圖書館附近、工業(yè)園附近、居敬社區(qū)附近）進(jìn)行了大氣污染狀況調(diào)查。觀察表明，奉化大氣狀況尚屬良好，工業(yè)區(qū)大氣有少許刺激氣味，晴天時(shí)大氣能見度不太高。個(gè)別地方存在著一定程度的水體污染。如橡膠壩處河段水色渾濁，散發(fā)出臭味，水樣ph值測(cè)定表明，其ph為酸性。通過查閱資料我們了解到，水質(zhì)變黑發(fā)臭是水中氨氮含量超標(biāo)，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化的結(jié)果，據(jù)調(diào)查這種狀況主要是未經(jīng)處理的生活污水直接排入河道和水體造成的。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)河道的下游，一臺(tái)臺(tái)挖掘機(jī)正在進(jìn)行清淤工作，據(jù)了解，是政府有關(guān)部門正在大力治理此河道，幾個(gè)月后此河段的水有望變得清澈。
（二） 企業(yè)調(diào)查結(jié)果
我們走訪了幾家造紙廠和鋼管廠，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)內(nèi)都有一定的污染治理設(shè)施，排出的廢水的水質(zhì)都較好，能達(dá)到排放要求，有的企業(yè)還能夠?qū)⑺幚砗笱h(huán)使用。
（三） 居民調(diào)查結(jié)果
據(jù)調(diào)查，很多人認(rèn)為，目前奉化的環(huán)境大大不如十年前了，但近年來(lái)隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視，經(jīng)過環(huán)保部門和廣大市民的努力，幾年前臟臭的河水如今已經(jīng)變得清澈了許多，污濁的空氣也變得新鮮了許多，我們周圍的環(huán)境狀況確實(shí)改善了許多，但還是存在著一些問題，如還有一些河水存在一定的污染，有些時(shí)候市區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量也不能盡如人意等等。被訪者普遍認(rèn)為，確實(shí)應(yīng)該加大力度、采取措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和治理，被訪者就如何保護(hù)我們的環(huán)境紛紛提出了意見和看法，他們也表示愿意從自身做起，參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)，為把我們的奉化城建設(shè)得更美盡自己的一份力量?？梢娙藗儗?duì)周圍的環(huán)境還是十分重視的，他們的環(huán)保意識(shí)也是很強(qiáng)的。
通過這次調(diào)查，我們了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變目前這種環(huán)境狀況，光靠環(huán)保部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，保護(hù)環(huán)境也應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇一
城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，如何走好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路子，是我縣黨委、政府和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。根據(jù)政協(xié)年度工作安排，縣政協(xié)組織專題調(diào)研組圍繞我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我縣按照市委、市政府“一中心、四組團(tuán)、五支撐”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，逐步加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，城市框架不斷拉大，城市功能不斷完善，城市管理水平明顯提升，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)、聚集人口的能力不斷增強(qiáng)。目前，我縣縣城建成區(qū)面積23平方公里，城鎮(zhèn)人口30余萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)33.86%，全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)邁入了新的發(fā)展階段。
1、城鎮(zhèn)規(guī)劃趨于精美。我縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系逐步完善。按照以人為本、生態(tài)宜居、產(chǎn)城兼容、持續(xù)發(fā)展的理念，縣城擬規(guī)劃面積達(dá)到60平方公里，縣城空間規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，空間結(jié)構(gòu)趨向合理，已初步形成了北部教育園區(qū)、中部商業(yè)居住區(qū)、西部專業(yè)園區(qū)、南部行政新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的五大功能布局。與此同時(shí)，加快了中心鎮(zhèn)控規(guī)和農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃編制步伐，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行了重新修編、評(píng)審和報(bào)批。
2、城市建設(shè)快速發(fā)展。近年來(lái)，通過實(shí)施大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，初步形成了“六縱八橫”城市路網(wǎng)格局，縣城建成區(qū)面積由原來(lái)的14平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的23平方公里。新修整修道路34條，總里程65公里；完成了l00條小街小巷改造；新鋪人行道28.46萬(wàn)平方米，新安裝路燈l974盞，新植綠地l6.68萬(wàn)平方米，新建垃圾中轉(zhuǎn)站l7個(gè)；實(shí)施了供水綜合改造和天然氣入戶工程，新建了城市供水廠、天然氣供氣站等；新建污水處理中心和垃圾處理廠一座，新修整修排水管道l67.2公里；產(chǎn)業(yè)集聚建成區(qū)面積6.1平方公里，新修“五橫四縱”的園區(qū)道路35公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平米。綜合服務(wù)區(qū)、11萬(wàn)平米職工宿舍、50萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房以及七路一橋、第二污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊張建設(shè)；城區(qū)內(nèi)金融、保險(xiǎn)、郵政、通訊、商貿(mào)、物流等發(fā)展迅猛、布局合理，有力支撐了我縣城市建設(shè)的快速發(fā)展。
3、公共服務(wù)水平提升。我縣在完善城市功能，提升城市承載能力過程中，始終秉持關(guān)注民生、改善民生的理念，著力提高教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)水平，建設(shè)了箕城高中、三高新校區(qū)、縣中醫(yī)院改造等民生工程；新規(guī)劃設(shè)計(jì)了教師進(jìn)修學(xué)校、華夏職業(yè)技術(shù)學(xué)校、文化館、圖書館、青少年活動(dòng)中心、女媧公園等惠民項(xiàng)目；大力推進(jìn)廉租住房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造建設(shè)，通過保障房的建設(shè)解決中低收入者的住房問題。
4、村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，以“一鎮(zhèn)兩區(qū)兩路”為重點(diǎn)分類推進(jìn)，初步規(guī)劃50個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，每個(gè)社區(qū)規(guī)模在1萬(wàn)人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)的投入，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)主干道、汽車站、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾場(chǎng)，街道安裝了路燈，小城鎮(zhèn)綠化面積從無(wú)到有，公共設(shè)施逐步完善；加大學(xué)校、敬老院、休閑廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心和市場(chǎng)建設(shè)力度，小城鎮(zhèn)綜合載體功能不斷提升；成立了衛(wèi)生清潔隊(duì)，添置了垃圾清運(yùn)車等衛(wèi)生設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌發(fā)生了深刻的變化，各種臟、亂、差現(xiàn)象得到了有效治理，居民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。
二、存在問題
在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)，取得了一定的成績(jī)。但作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，由于起點(diǎn)低、底子薄，還存在一些問題制約著我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)展。
1、產(chǎn)業(yè)支撐能力還不夠強(qiáng)。目前我縣企業(yè)多數(shù)規(guī)模偏小，科技含量不高，特色不明顯，同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)的集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，在整個(gè)三產(chǎn)中所占比重僅為29.7%，提供的就業(yè)崗位有限。由于二三產(chǎn)業(yè)大比重較低，導(dǎo)致中心城區(qū)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力大吸納能力不強(qiáng)，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力較低。
2、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力較低。在縣城城區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)，城市空間組織的優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市功能不夠完善。如道路狹窄，交通不暢；缺乏公廁、廣場(chǎng)、公園等便民設(shè)施；垃圾中轉(zhuǎn)站分布不合理；部分下水道網(wǎng)管不通或設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致雨天城區(qū)積水等問題嚴(yán)重影響著城區(qū)居民的日常生活。同時(shí)，城市管理機(jī)制有待完善，城市管理尚存在“一治就好、一停就亂”的現(xiàn)象，特別是基礎(chǔ)設(shè)施管理難以監(jiān)管到位，損毀嚴(yán)重；綠化、美化、亮化標(biāo)準(zhǔn)還比較低，城區(qū)居民的城市意識(shí)和參與管理意識(shí)不強(qiáng)。
3、小城鎮(zhèn)建設(shè)緩慢。由于前期規(guī)劃滯后和管理力度不大，目前我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為騎路建設(shè)的“馬路鎮(zhèn)區(qū)”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，人口規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)層次偏低，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力偏弱，更是缺乏聚集和輻射帶動(dòng)能力。我縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口在5000人以下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結(jié)構(gòu)、功能等方面與真正意義上的縣域次中心相比差距較大，難以擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的帶動(dòng)和輻射周邊的重任。
4、規(guī)劃意識(shí)仍舊淡薄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都做了總體規(guī)劃，但規(guī)劃不科學(xué)和不按規(guī)劃執(zhí)行現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別在建社區(qū)，不靠鎮(zhèn)區(qū)、不臨干道，缺乏配套的基礎(chǔ)設(shè)施，建成后也只是一個(gè)新的農(nóng)村；有的社區(qū)在沒有得到土地使用權(quán)的情況下開工建設(shè)，由于受到市土地部門的處罰，建設(shè)成本增大，當(dāng)?shù)厝罕姴辉附邮?；更有直接把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)做商品房開發(fā)現(xiàn)象存在。
5、資金、土地等要素制約嚴(yán)重。一是資金短缺。我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以財(cái)政投入為主，力度較小，后續(xù)資金缺乏，資金短缺是影響和制約我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大瓶頸。二是用地保障難度大。目前，城鄉(xiāng)之間增減掛鉤、土地置換等政策不完善，對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，相關(guān)保障跟進(jìn)不到位，城鎮(zhèn)周邊村莊拆遷難，給建設(shè)用地帶來(lái)很大困難。三是戶籍和社會(huì)保障制度改革相對(duì)滯后。戶籍制度改革進(jìn)展不快，限制了農(nóng)村人口進(jìn)城落戶；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系不夠完善，農(nóng)民進(jìn)城享受的社會(huì)保障與原有城鎮(zhèn)居民存在較大差異。
6、群眾觀念轉(zhuǎn)變難。目前的新型農(nóng)村社區(qū)從建筑表像看起來(lái)是“城鎮(zhèn)化”了，但實(shí)質(zhì)沒變，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活方式?jīng)]有發(fā)生根本改變。“土地為本、祖宅是根”的傳統(tǒng)觀念中根深蒂固，難以靠單純的宣傳教育加以改變。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
城市是人類歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是一定地域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文明發(fā)展的標(biāo)尺。
經(jīng)過新世紀(jì)十余年的跨越式發(fā)展，至2020年底，中國(guó)城市化水平達(dá)到51.3%，此舉，使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與格局發(fā)生了巨大變化。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量由全球第七位躍升為第二位，成為世界的一極。近年來(lái)，中國(guó)在城市化過程中每年以建筑總量占世界50%左右的規(guī)模和年均10%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，直接影響甚或左右著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些專家則形象地將城市化比喻為拉動(dòng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)航母，認(rèn)為中國(guó)是又一成功的實(shí)例。中國(guó)要趕上西方發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的城市化水平，按每年增加一個(gè)百分點(diǎn)增速，未來(lái)30年，將是中國(guó)城市化發(fā)展的最佳良機(jī)。
中國(guó)在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，不是照搬西方國(guó)家單向發(fā)展大城市的模式，而是結(jié)合中國(guó)實(shí)際，創(chuàng)新性地將大、中、小城市并舉發(fā)展，形成縱、橫雙向城市群發(fā)展模式。尤其是將星羅棋布、連結(jié)城市和鄉(xiāng)村的萬(wàn)千個(gè)建制鎮(zhèn)，列入城市化建設(shè)的范疇，實(shí)施小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將世界城市化理論創(chuàng)新為具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化理論并指導(dǎo)著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐。中國(guó)的小城鎮(zhèn)，對(duì)于加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，具有舉足輕重的地位，且?guī)в幸欢ǖ氖澜缫饬x。
**在加快建設(shè)**經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，又將世界城市化模式完善為新型城鎮(zhèn)化。并確立了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略。
所謂新型城鎮(zhèn)化，就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)統(tǒng)一，產(chǎn)城互動(dòng)，節(jié)約集約，生態(tài)宜居，和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)全面實(shí)施并融入部分新型農(nóng)村轉(zhuǎn)移為具有城市功能與生活水準(zhǔn)的社區(qū)的全面城鎮(zhèn)化，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑。所謂新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，就是工業(yè)和農(nóng)業(yè)，城市和農(nóng)村的關(guān)系通過城鎮(zhèn)連接起來(lái)，用城鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)，關(guān)聯(lián)和促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮重要的紐帶作用，是區(qū)域整體新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)2萬(wàn)多個(gè)，如果每個(gè)建制鎮(zhèn)城市功能完善，能夠承載平均3萬(wàn)左右的人口，其總體人口承載力即可達(dá)6億以上，將成為我國(guó)城市化過程中農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移的一半左右，真正成為我國(guó)城市化的半壁江山。
我鎮(zhèn)作為萬(wàn)千個(gè)小城鎮(zhèn)的成員之一，其發(fā)展進(jìn)程指導(dǎo)思想明確，思路清晰，措施得力，成效顯著，獨(dú)具特色?？偨Y(jié)分析其發(fā)展實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于助推和促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其是小城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃、健康發(fā)展，具有鮮明的時(shí)代意義。
一個(gè)普普通通的貧困山村，經(jīng)過xx年的發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)外聞名的明星鎮(zhèn)。現(xiàn)我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到80多家，產(chǎn)值達(dá)到xx億元(xxxx年)，人均產(chǎn)值、人均收入位居全省、乃至全國(guó)小城鎮(zhèn)前列，被確立為聯(lián)合國(guó)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列探索實(shí)踐，集中體現(xiàn)在以下方面：
(一)合村建鎮(zhèn)，體制創(chuàng)新，在城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮核心和樞紐作用
經(jīng)過改革開放10多年的發(fā)展，**由落后的山溝農(nóng)村發(fā)展成為工業(yè)主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集體富裕的新農(nóng)村，率先進(jìn)入小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)規(guī)模。xxxx年，**由村變鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了資源統(tǒng)籌、職能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大，由弱到強(qiáng)，規(guī)模實(shí)力不斷發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平迅速提升，城市功能不斷完善，居民生活水平不斷提高，科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中始終發(fā)揮著核心和樞紐作用。
一是高質(zhì)量地開展城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。鎮(zhèn)政府遵循節(jié)水與節(jié)地、保護(hù)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與集約發(fā)展相結(jié)合的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)的要求，全面完善公共設(shè)施。建成了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、休閑娛樂4個(gè)園區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、旅游、文化事業(yè)的繁榮?，F(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)電力、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全、土地集約利用、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
二是有效地解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。按照生產(chǎn)要素資源合理集中的原則，從**實(shí)際出發(fā)，建立了鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和**開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組建了耐材、制藥等集團(tuán)公司，大力發(fā)展高科技產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。慶州集團(tuán)的耐火材料從每噸幾十元發(fā)展到幾萬(wàn)元，太龍藥業(yè)在**省醫(yī)藥行業(yè)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)股票上市。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由資源開采型向產(chǎn)品深加工型、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)型向資本運(yùn)作型的轉(zhuǎn)變。xxxx年完成社會(huì)產(chǎn)值xx億元，規(guī)模工業(yè)增加值xx億元，上繳國(guó)家稅金1.4億元，人均收入達(dá)到xxxx元。
三是在村并鎮(zhèn)、民改居中發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前將本鎮(zhèn)所有村民全部轉(zhuǎn)為居民戶口，成為全省首個(gè)全居民鎮(zhèn)。村改居后，鎮(zhèn)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)域全部納入城鎮(zhèn)化管理，居委會(huì)的管理體制，干部工資、福利待遇、社會(huì)保障、辦公經(jīng)費(fèi)等仍然由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，對(duì)于需要住房的群眾，修建公寓樓以最優(yōu)惠的成本價(jià)格銷售，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。
(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力地促進(jìn)了三化協(xié)調(diào)發(fā)展
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中的過程。在城鎮(zhèn)，采取兩高一帶戰(zhàn)略措施，即企業(yè)高度集中，居民高度集中，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了居民的集中就可以建立居委會(huì)管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、文化休閑區(qū)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新興工業(yè)，做到工、農(nóng)、交、商、旅及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保證了全鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌規(guī)劃安排，合理布局，為集中力量重點(diǎn)發(fā)展水利事業(yè)、植樹造林、恢復(fù)生態(tài)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了關(guān)鍵作用。
(三)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)了資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)
我鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)采取因地制宜，合理布局，對(duì)外開放的建設(shè)理念，一方面根據(jù)我鎮(zhèn)的地形地貌、歷史傳統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃安排鎮(zhèn)域空間，合理配置使用資源，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)資源，一方面對(duì)外引進(jìn)短缺資源。在**歷史上曾經(jīng)發(fā)生過為維持生計(jì)導(dǎo)致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現(xiàn)象。借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大威力，**人開始了資源利用的大整合、大調(diào)整。從向自然索取為主開始向給予和保護(hù)為主，水源不足就投資上億元實(shí)施引黃入竹工程，從xx多公里以外引黃河水到**，供全鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、環(huán)境利用;封山育林，全面恢復(fù)生態(tài)，廣植竹子，延續(xù)**竹文化;勘察景觀，設(shè)計(jì)線路，開發(fā)長(zhǎng)壽山生態(tài)旅游景區(qū);利用緊鄰嵩山，位于**、洛陽(yáng)之間的有利區(qū)位，吸引外來(lái)客商發(fā)展商貿(mào)物流第三產(chǎn)業(yè);利用省會(huì)人才、技術(shù)在**高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展生物制藥等等，都是建設(shè)新型城鎮(zhèn)、發(fā)展新型工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措和顯著效果。
(四)依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力解決民生問題，走共同富裕道路
我鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，把全體居民的基本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在突出位置，讓全體居民都能得到實(shí)惠，并為子孫后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的有利條件。
我鎮(zhèn)以人為本，著力解決的民生問題有：
解決飲食問題。針對(duì)長(zhǎng)期困擾全鎮(zhèn)人畜飲水、工業(yè)用水、生態(tài)用水問題，鎮(zhèn)投資上億元，架設(shè)32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到**，解決了我鎮(zhèn)千百年來(lái)的缺水問題。由于我鎮(zhèn)地形地貌主要為山地，耕地面積狹小，糧食短缺一直困擾著**人的吃飯問題，特別是撤村并鎮(zhèn)后，居民進(jìn)入城鎮(zhèn)，基本上擺脫對(duì)土地的依賴，因而解決糧食問題將成為居民生活最為緊迫的問題，這一問題在**采取糧油定量供應(yīng)和福利商品供應(yīng)相結(jié)合的辦法得到很好的解決。
解決居住問題。將所有村民轉(zhuǎn)為居民，使居民角色發(fā)生根本變化，為解決居住問題，鎮(zhèn)里投資x億多元，規(guī)劃建設(shè)了振東新區(qū)，建設(shè)居民公寓xxxx多套，家屬樓xx多棟，新建住宅面積xx萬(wàn)平方米，人均住宅面積達(dá)到xx平方米，基本解決了全鎮(zhèn)近x萬(wàn)人的居住問題。
解決就業(yè)問題。目前全鎮(zhèn)xx多家企業(yè)，帶動(dòng)xxx多人就業(yè)，吸納了全鎮(zhèn)絕大多數(shù)的適齡就業(yè)人口，基本解決了全鎮(zhèn)居民家庭的就業(yè)問題。xx%以上的勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)比例達(dá)到xx%。在**耐火材料企業(yè)中xx%的中層管理人員都是**人，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中**人也有一定比例。xxxx年**人均收入達(dá)到xxxx元，在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中提前達(dá)到小康水平。
解決人的城市化問題。我鎮(zhèn)不僅把城市化的硬件設(shè)施建設(shè)好、解決好，而且始終把人的城市化文明作為城市化建設(shè)的重點(diǎn)。在**的企業(yè)群中現(xiàn)有高級(jí)工程師40多人，工程師150多人。同時(shí)，還曾選派大批人員到**大學(xué)、**理工大學(xué)、洛陽(yáng)耐火材料研究院等高?？蒲性核ㄆ陂_展技術(shù)和管理培訓(xùn)，員工的素質(zhì)得到極大提高。
社會(huì)保障和公共服務(wù)均等化。目前我林鎮(zhèn)興建了設(shè)備齊全的衛(wèi)生院，所有居民均免費(fèi)參加新型合作醫(yī)療，參合率達(dá)到100%，居民水電入戶率達(dá)到100%，廣播電視入戶率達(dá)到85%，電話入戶率達(dá)到98%。鎮(zhèn)政府投資3000多萬(wàn)元建學(xué)校，免除所有在校學(xué)生的一切學(xué)雜費(fèi)，兒童入學(xué)率達(dá)到100%，為所有老年人免費(fèi)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，承擔(dān)孤寡老人的贍養(yǎng)費(fèi)用，年底為群眾免費(fèi)置辦年貨。
(五)打造城鎮(zhèn)軟實(shí)力，推動(dòng)城鎮(zhèn)文明建設(shè)
為提高**凝聚力和向心力，**人制訂和總結(jié)出**精神，即愛**，比貢獻(xiàn)，謀發(fā)展，永創(chuàng)業(yè)，講文明，共富裕。**精神樸實(shí)無(wú)華，起到極大的激勵(lì)效果，也是傳播**文化的重要品牌?；A(chǔ)設(shè)施是開展精神文明活動(dòng)的空間場(chǎng)所，鎮(zhèn)里配套建設(shè)中小學(xué)、衛(wèi)生院、廣播電視、文化廣場(chǎng)、影劇院等設(shè)施，從精神層面培養(yǎng)居民的文化素質(zhì)，如長(zhǎng)期開展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義主流價(jià)值觀教育、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)等;一年兩次的三評(píng)制度(群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支部、支部評(píng)黨委)和十項(xiàng)八好(好黨員、好干部、好職工、好民兵、好團(tuán)員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評(píng)選制度、月評(píng)好人好事制度，評(píng)出了好風(fēng)氣，提高了群眾的文化素質(zhì)、職業(yè)能力，增強(qiáng)了干部群眾的凝聚力、向心力，有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國(guó)文明鎮(zhèn)、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織，先后被授予全國(guó)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國(guó)小康建設(shè)十佳紅旗鎮(zhèn)、中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)明星鎮(zhèn)、聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功實(shí)踐，使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，給**干部群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。**省委書記**在視察**城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況時(shí)指出：關(guān)鍵是做到了四個(gè)好。一是基層組織建設(shè)搞得好。始終高度重視黨的建設(shè)，重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮(zhèn)委書記**、鎮(zhèn)長(zhǎng)**那樣長(zhǎng)期穩(wěn)定、廉潔高效的班子核心，使這個(gè)團(tuán)隊(duì)的思想高度統(tǒng)一，決策精準(zhǔn)科學(xué)，管理效率顯著提高，這是**事業(yè)長(zhǎng)盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊(duì)伍。好的班子帶出了好的黨員干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍是在**精神感召下開拓創(chuàng)新**模式的過程中錘煉、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發(fā)展路子。這條路子就是：通過大力發(fā)展村辦集體企業(yè)，不斷經(jīng)過經(jīng)濟(jì)體制改革，壯大工業(yè)基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)全鎮(zhèn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。四是有一個(gè)好的體制機(jī)制。這個(gè)體制機(jī)制就是建立了以鎮(zhèn)黨委政府為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，同心同德，干出一番大的事業(yè)，成就了**的過去和現(xiàn)在，開創(chuàng)了**未來(lái)的美好前景，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開辟了一條光明之路。
在我鎮(zhèn)調(diào)研座談中，鎮(zhèn)黨委書記**、鎮(zhèn)長(zhǎng)**等同志認(rèn)為，我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐探索與所取得的初步成就，是**人切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。但是，新型城鎮(zhèn)化對(duì)**來(lái)講仍然是個(gè)嶄新課題，還有許多深層次矛盾和問題需要解決。**有信心、有能力按照中央和省市各級(jí)黨委和政府的要求，積極推進(jìn)**的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地建成生態(tài)宜居繁榮現(xiàn)代新**，下一步新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與重點(diǎn)在于：
新型城鎮(zhèn)化道路既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，既是使命也是動(dòng)力。我鎮(zhèn)從事新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)良好，條件優(yōu)越，對(duì)開創(chuàng)**深層次、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，將發(fā)揮重要作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本思路是在繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，高度重視城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐效應(yīng)和引領(lǐng)作用，依托城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，發(fā)展城鎮(zhèn)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體、持續(xù)發(fā)展的秀美城鎮(zhèn)。以此進(jìn)一步豐富發(fā)展和完善了**的發(fā)展模式。
(二)貫徹經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，在**新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中根本解決建設(shè)資金短缺和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)問題
城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的建設(shè)資金，單純依靠財(cái)政投入是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法，政府在城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境治理方面的投入總是有限的。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)，將城鎮(zhèn)作為最大的資產(chǎn)，加以充分利用和經(jīng)營(yíng)，采取以城養(yǎng)城、以城建城的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，則可盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，發(fā)揮各類市場(chǎng)主體在城鎮(zhèn)建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的積極作用。政府從一個(gè)單純的投資人角色轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的服務(wù)人、監(jiān)督人，把大量的投資、管理、運(yùn)營(yíng)工作交給市場(chǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)，從根本上解決建設(shè)資金短缺的問題，使政府從繁瑣的城鎮(zhèn)管理具體事務(wù)中解放出來(lái)，大大加速城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，提高城鎮(zhèn)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。這是一條行之有效的城鎮(zhèn)開發(fā)管理模式，也是**在新起點(diǎn)上創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必要舉措。
(三)規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城
我鎮(zhèn)山多地少，植被覆蓋較好，文化積淀深厚，又臨近嵩山，地處**、洛陽(yáng)兩大城市之間，發(fā)展旅游休閑度假條件得天獨(dú)厚。2020年鎮(zhèn)政府決定依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃將北山、南山和長(zhǎng)壽山全鎮(zhèn)27平方公里打造成個(gè)性鮮明的**風(fēng)景區(qū)。在適宜的地點(diǎn)開展相應(yīng)項(xiàng)目，比如北山確立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，長(zhǎng)壽山確立發(fā)展家禽散養(yǎng)基地、觀光林業(yè)等，同時(shí)還大力發(fā)展農(nóng)家樂等旅游服務(wù)業(yè)，豐富完善了旅游項(xiàng)目。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，年接待游客20多萬(wàn)人次，長(zhǎng)壽山景區(qū)被評(píng)為國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之際，將規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城作為今后的發(fā)展目標(biāo)，打造**、洛陽(yáng)的后花園及**經(jīng)濟(jì)區(qū)三化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。成為可供省內(nèi)外游客觀光游覽的秀美山城和投資興業(yè)的寶地。
(一)應(yīng)加大對(duì)**鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的支持力度
我鎮(zhèn)作為聯(lián)合國(guó)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，**省和**市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)，是全省第一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居的小城鎮(zhèn)。雖然取得一定的階段性成就，但仍然面臨許多持續(xù)發(fā)展和品質(zhì)提升的問題，需要大量投入和持久建設(shè)。因此，需要國(guó)家給予**更多的政策支持與扶持，包括制度建設(shè)上的先行先試管理權(quán)限，國(guó)土資源規(guī)劃利用與保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等各方面的政策與資金扶持，以便促進(jìn)**更好更快地發(fā)展。
1.資金支持。建議在城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)方面加大國(guó)家投入比例，如增加稅收提留、項(xiàng)目安排和資金投入、**市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持等。
2.第三產(chǎn)業(yè)的扶持。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，難以適應(yīng)全面進(jìn)入城鎮(zhèn)化后居民城市生活水平的發(fā)展需求，影響著城市的綜合化發(fā)展。建議對(duì)我鎮(zhèn)給以特別扶持，如對(duì)商戶實(shí)行階段性減免稅收、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、幫助招商引資等優(yōu)惠政策。
3.生態(tài)與旅游設(shè)施建設(shè)的支持。我鎮(zhèn)在新一輪規(guī)劃建設(shè)中確立建設(shè)秀美山川、營(yíng)建生態(tài)山城的發(fā)展目標(biāo)，已著力開發(fā)建設(shè)長(zhǎng)壽山生態(tài)旅游景區(qū)，形成**都市區(qū)西部后花園之一。這項(xiàng)系列工程已具有區(qū)域公共設(shè)施的性質(zhì)，需要持久建設(shè)和大量投入，建議省、市政府有關(guān)部門予以相應(yīng)的政策與資金扶持。
4.技術(shù)與智力支持。新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之后，城鎮(zhèn)面臨著加快提升科技、教育、文化以及城市專業(yè)管理水平等緊迫問題，我鎮(zhèn)作為先行先試示范城鎮(zhèn)，更感其緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。政府應(yīng)當(dāng)給以相應(yīng)的扶持手段和政策，比如：高科技項(xiàng)目的先期試點(diǎn)，城鎮(zhèn)管理和相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)等，鼓勵(lì)更多高等院校、科研院所與**開展產(chǎn)學(xué)研合作，提供有力的智力支持。
5.交通環(huán)境的支持。盡快實(shí)施鎮(zhèn)內(nèi)310國(guó)道改道工程，為城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造空間，將現(xiàn)有國(guó)道改造成城鎮(zhèn)內(nèi)景觀大道和主要商貿(mào)街區(qū);盡快打通****西路、隴海西路至**快速通道，開通城際公交線路，以促進(jìn)我鎮(zhèn)商貿(mào)、物流、金融、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展。
(二)**新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的推廣
通過此次調(diào)研活動(dòng)，從我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城鎮(zhèn)、改善民生的做法和成果中，看到我鎮(zhèn)立足本地實(shí)際謀發(fā)展，正走出一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范之路。**三化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，必將在**經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和**都市區(qū)發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用。在推廣我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)方面，我們認(rèn)為應(yīng)把握幾個(gè)原則：
1.分層級(jí)推廣的原則
我鎮(zhèn)合村并鎮(zhèn)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于大城市城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城及縣域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)，工礦商貿(mào)城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施較好、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，具有顯著的借鑒意義，可考慮先行先試，分層級(jí)逐步推廣實(shí)施。
2.分階段實(shí)施的原則
把握好**經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，由點(diǎn)到面，示范帶動(dòng)，分階段實(shí)施，有序推進(jìn)。確?？茖W(xué)、健康發(fā)展，走出一條具有**經(jīng)濟(jì)區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化之路。
3.政府主導(dǎo)、群眾自愿的原則
新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的引擎，以著力改善人居環(huán)境、提高居民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。需要政府主導(dǎo)，發(fā)揮組織動(dòng)員，督導(dǎo)推動(dòng)作用，又要尊重群眾愿望，各界共同參與，發(fā)揮各方面的積極性，才能合力推進(jìn)，水到渠成。
4.規(guī)范建設(shè)、依法開展的原則
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是**經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的長(zhǎng)久戰(zhàn)略任務(wù)，是關(guān)乎民生和社會(huì)發(fā)展的百年大計(jì)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，依法開展，著力保護(hù)歷史文化名村、名鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境，切實(shí)建成品質(zhì)優(yōu)良，宜農(nóng)、宜工、宜商、宜居，可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇三
。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要首先從地方官員的觀念更新著手，從牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)有規(guī)律的階段發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)的健康成長(zhǎng)入手。堅(jiān)守科學(xué)的理念、科學(xué)的主導(dǎo)、科學(xué)的管理。世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍首先將環(huán)境保護(hù)、旅游組織、休閑行為、康樂選擇、就業(yè)機(jī)會(huì)、生活質(zhì)量作為政府政策干預(yù)的考量。歐盟以鄉(xiāng)村旅游為抓手，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。歐洲鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的著名戰(zhàn)略就是積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)參與的發(fā)展模式，公眾與私人聯(lián)合，共同制定發(fā)展戰(zhàn)略和一系列公眾、私人在社區(qū)尺度上鄉(xiāng)村發(fā)展的革新。
。
鄉(xiāng)村旅游在全球蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，是從風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展為各種鄉(xiāng)村區(qū)域，并深入小鎮(zhèn)村莊，使之更加鄉(xiāng)村化。政府視休閑旅游為社區(qū)發(fā)展與變革過程中的重要機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游規(guī)劃成為休閑鄉(xiāng)村與社區(qū)變革的主要舉措。工作中，我有個(gè)重要體會(huì)：項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃第一，規(guī)劃工作堅(jiān)持文化第一，文化挖掘堅(jiān)持特色第一，特色物化堅(jiān)持市場(chǎng)第一。鄉(xiāng)愁是精神文化層面的情感代碼，要保護(hù)好這份珍貴的記憶，必須始終堅(jiān)持讓鄉(xiāng)愁帶著社會(huì)、文化因素融入規(guī)劃的底線，尤其是休閑鄉(xiāng)村產(chǎn)品開發(fā)和主題小鎮(zhèn)建設(shè)中。前不久召開全國(guó)人居工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的浙江省桐廬縣，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、生態(tài)為本、文化引領(lǐng)，既塑造了形神皆備的鄉(xiāng)村旅游意象，延續(xù)了道法自然風(fēng)景桐廬的歷史神話，又勾勒出走向未來(lái)的人文山水畫卷，被稱之中國(guó)畫城。
。
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的慎砍樹，不填湖，少拆房就體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁文化的保護(hù)。寧波市的東錢湖鎮(zhèn)十余年來(lái)一貫堅(jiān)持規(guī)劃為綱，基礎(chǔ)先行，生態(tài)保育，見縫插綠、見縫插色，打造大地景觀和林相藝術(shù)，從而使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，資源環(huán)境品質(zhì)同步提升。福建省泰寧縣委縣政府高度重視世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)森林公園的資源稟賦，呵護(hù)生態(tài)環(huán)境，開發(fā)特色產(chǎn)品，贏得了安養(yǎng)小城的贊譽(yù)。見山。見水、見人、見物是鄉(xiāng)村發(fā)展旅游的最重要基礎(chǔ)，我們應(yīng)該盡力讓生態(tài)文明、文化傳承與鄉(xiāng)村旅游結(jié)伴而行。
。
縱觀我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，不少地區(qū)明顯存在著低、散、小等問題。低水平重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。究其根本原因，是政府缺乏統(tǒng)籌的力度，規(guī)劃缺少整合的招數(shù)。我們特別希望一個(gè)地區(qū)的文化特色、美麗鄉(xiāng)愁能夠成為資源整合的主線。山東省蓬萊市委市政府推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時(shí)，就很好地抓住了仙境、海岸、葡園、酒莊等特色文化元素，既很好地營(yíng)造了醉美蓬萊的文化氛圍，又扎實(shí)推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
。
鄉(xiāng)愁是憂傷的，也是溫暖的;是懷舊的，也是美麗的。鄉(xiāng)愁是鄉(xiāng)村旅游最重要的文化體驗(yàn)，沒有文化的旅游是沒有靈魂的。鄉(xiāng)村旅游品牌的塑造，來(lái)源于特色鄉(xiāng)愁的挖掘。只有這樣才能從低、散、小，走向新、聚、大，才可能從產(chǎn)品創(chuàng)新走向業(yè)態(tài)多元，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。浙江省鄞州區(qū)的灣底村在發(fā)展中，就讓鄉(xiāng)愁印記品牌標(biāo)簽，鄉(xiāng)村旅游的天宮莊園既成了都市里的村莊，又成了國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)。在這方面，國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以及國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)休閑鄉(xiāng)村專業(yè)委員會(huì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心，城鄉(xiāng)互動(dòng)研究中心、鄉(xiāng)村文態(tài)研究中心和鄉(xiāng)村音樂創(chuàng)作研究中心都有不錯(cuò)的研究和探索。
我在工作中曾經(jīng)提出鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培育農(nóng)民，對(duì)于區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、特色品牌打造和農(nóng)村美麗家園建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響，體會(huì)特別深刻。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇四
城鎮(zhèn)化的邏輯起點(diǎn)是人口、土地和資金的流動(dòng)，這三大要素的“流動(dòng)能力”引起城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)貿(mào)易的.變化，進(jìn)而某種程度上決定了城鎮(zhèn)化的空間地理分布形態(tài)。要素流動(dòng)最終呈現(xiàn)的形式是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式以及居住方式的四個(gè)轉(zhuǎn)變。
我們首先預(yù)想新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可能面臨的財(cái)政支出、土地產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)形成問題，并制作出問卷，然后對(duì)白水鎮(zhèn)新鎮(zhèn)容、西長(zhǎng)村以及閔家新村的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際做法進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和訪問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)可取的經(jīng)驗(yàn)并分析成功的原因，而后根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，分別對(duì)這種新型城鎮(zhèn)化模式地提出了設(shè)想和個(gè)人建議。
(一)白水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)狀：白水鎮(zhèn)位于汨羅境內(nèi)東南部，距長(zhǎng)沙70公里，距岳陽(yáng)90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里。面積72平方公里，耕地面積2.6萬(wàn)畝，轄20個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，350個(gè)村民小組，共7556戶，總?cè)丝?6176人，其中農(nóng)業(yè)人口30062人。地勢(shì)東北高、西南低。鎮(zhèn)域有河名白水江，源出玉池鄉(xiāng)白鶴洞，由東南向西北流經(jīng)鎮(zhèn)域，注入湘江，白水鎮(zhèn)因其而得名。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第二批建設(shè)宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范名單，汨羅市白水鎮(zhèn)西長(zhǎng)村榜上有名。住建部此次公布第二批示范名單，共確定全國(guó)45個(gè)鎮(zhèn)為宜居小鎮(zhèn)示范、61個(gè)村為宜居村莊示范。宜居村莊示范要求田園宜居、村莊宜居和生活宜居。
(二)西長(zhǎng)村：距汨羅市區(qū)15公里，村域面積4.25平方公里，轄20個(gè)村民小組、農(nóng)戶407戶，全村共1642人，人均年收入達(dá)13100元。西長(zhǎng)村地形以山地和丘陵為主，全村森林綠化率、覆蓋率達(dá)90%以上，全村有珍貴樹木800畝，油茶林800畝，苗圃200畝、垂釣中心50畝、休閑娛樂場(chǎng)地50畝，果蔬基地250畝，休閑娛樂產(chǎn)業(yè)50畝，是湖湘地區(qū)珍貴苗木種植、銷售和生態(tài)休閑旅游基地。西長(zhǎng)村采取村村聯(lián)辦的方式建有小學(xué)和幼兒園，還即將與湘雅醫(yī)院共建養(yǎng)老山莊，成立了農(nóng)房安全管理小組，定期對(duì)村屬農(nóng)房安全進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)危房進(jìn)行改造升級(jí)。近年來(lái)，該村大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，先后獲得“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與旅游星級(jí)園區(qū)”“湖南省農(nóng)村新型集中社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村”等榮譽(yù)。
第一階段:1978—1990年，由于臨近火車站等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，周邊幾個(gè)城鎮(zhèn)的人口集中商品批發(fā)，物流，貿(mào)易等活動(dòng)，同時(shí)當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)，諸如紡織廠，氮肥化工廠等具有一定效益。
第二階段:1990—2004年，改革開放后，鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)受到沿海產(chǎn)品和技術(shù)沖擊，其間年均增長(zhǎng)率急劇下滑，最終企業(yè)全部倒閉，政府財(cái)政陷入嚴(yán)重困境，教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職員工資無(wú)法支付。
第三階段:2005—2015年，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆給白水鎮(zhèn)提供了新的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)思想，已經(jīng)編制完成2012-2020年近期發(fā)展規(guī)劃和2021-2030年遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，著力打造宜居開放型城鎮(zhèn)形態(tài)，實(shí)施“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，能人參與”的策略。
白水鎮(zhèn)發(fā)展的路徑可能出現(xiàn)諾瑟姆所謂的“s”道路，即城鎮(zhèn)化率在30%之前，是小馬拉大車，走得很慢;城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)率從30%會(huì)城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。
白水城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展較為成功，是因?yàn)樵谶@個(gè)地理空間上形成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和居住方式的“城鎮(zhèn)化”，主要是下列三個(gè)條件推動(dòng)：
(1)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)或距離縮短
地理區(qū)位或距離是指商品、服務(wù)、勞動(dòng)力、資本、信息和知識(shí)穿越空間的難度程度：對(duì)于商品和服務(wù)貿(mào)易所謂“距離”，最關(guān)鍵的含義是城鄉(xiāng)之間、不同城市之間貿(mào)易活動(dòng)的時(shí)間和交易成本，就小城鎮(zhèn)而言，大城市之間外圍城市具備被產(chǎn)業(yè)輻射的優(yōu)勢(shì)。此外，沿海港口、河流水運(yùn)、鐵路交通樞紐位置特別重要，白水鎮(zhèn)就具備這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，京廣鐵路，京港澳高速均跨鎮(zhèn)而過，同時(shí)距長(zhǎng)沙70公里，距岳陽(yáng)90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里又是其天生的自然條件。此外鎮(zhèn)政府還進(jìn)一步通過完善本地基建投資來(lái)減少交易成本和通勤時(shí)間，具體做法是：硬化道路、場(chǎng)坪4.6萬(wàn)平方米，噴涂交通標(biāo)志1200平方米，安裝監(jiān)控22處，改造電網(wǎng)8000米，架設(shè)路燈480盞等。
(2)密度的提高
白水鎮(zhèn)最大的招商引資項(xiàng)目國(guó)防科大外場(chǎng)訓(xùn)練基地入駐，通過該基地科研活動(dòng)、后勤供給、學(xué)術(shù)會(huì)議等拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，逐步形成要素集聚機(jī)制，促進(jìn)人流、物流、資本流、信息流的地域集聚，使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)越明顯，生產(chǎn)集中到一個(gè)地方的動(dòng)力就越強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)密度的提升;人口密度最高的地方，也是市場(chǎng)潛在需求最大的地方，貿(mào)易更容易實(shí)現(xiàn)。
(3)開放度的增加
開放度的提高是要打破對(duì)商品、服務(wù)、資本和知識(shí)跨地區(qū)流通的限制性因素，對(duì)白水鎮(zhèn)而言最容易著手的就是引導(dǎo)社會(huì)資本流入本地。首先，政府主動(dòng)出面與在外地經(jīng)商本籍人士溝通，寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資，比如，建設(shè)西長(zhǎng)村就是由徐偉平。楊建偉、戴海波三個(gè)本地老板牽頭，村組群眾以土地入股模式。依靠廣大民眾強(qiáng)烈的自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的欲望，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“草根經(jīng)濟(jì)”;打破人口流動(dòng)的界限，吸引外鎮(zhèn)人口定居買房。
有限度的政府公共職能對(duì)于以上三個(gè)條件是一個(gè)必要的補(bǔ)充，但這個(gè)“度”應(yīng)該在一定范圍內(nèi)，即需要更好地讓市場(chǎng)力量得以發(fā)揮，讓人口、土地和資金的流動(dòng)更加暢通，當(dāng)城市發(fā)展到一定的水平時(shí),決定城市增長(zhǎng)的不再是本地的資源稟賦,而是城市本身集聚資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的能力。
六、白水鎮(zhèn)具體措施
(1)財(cái)政收入主要是土地出讓收入，也就是所謂的土地財(cái)政，通過土地掛牌新建商品房，吸引周邊鎮(zhèn)或外出務(wù)工人員回家置業(yè)。2014年鎮(zhèn)總財(cái)政收入3500萬(wàn)元，其中一半地稅收入、土地出讓收入近1000萬(wàn)元左右，其他地方稅種年800-900萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入420萬(wàn)。
(2)成立城鎮(zhèn)自治委員會(huì)，該成員由本地有影響力人士構(gòu)成。建立規(guī)范的有地方特色的環(huán)境整治方案，成立環(huán)境管理小組，聘請(qǐng)保潔員日產(chǎn)日清，每戶門前有垃圾箱，道路兩邊擺放垃圾桶1000多個(gè)，統(tǒng)一制作門店招牌600余塊，建設(shè)了新的3個(gè)綠化廣場(chǎng)或公園。
(3)樹立西長(zhǎng)村、閔家巷村示范村榜樣，以基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)為抓手，以文明屋場(chǎng)創(chuàng)建帶動(dòng)整個(gè)西長(zhǎng)村發(fā)展，建立西長(zhǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。如雞鴨野外放養(yǎng)養(yǎng)殖，提高附加值。促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，珍稀樹木花草為龍頭提高鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)的檔次。閔家新村接待中心為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)開始啟動(dòng)，輔助以民俗建設(shè)和籌建高級(jí)療養(yǎng)院。。
(4)西長(zhǎng)村土地流轉(zhuǎn)3000畝，農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)公司，獲得收益分成。同時(shí)引進(jìn)了農(nóng)林綜合開發(fā)公司湖南青果公司，與種植珍稀林木花草，包括紅豆杉，竹柏，羅漢松，日本櫻花，美國(guó)紅楓，紫薇，紅葉石楠。
(5)村務(wù)公開，民主管理。
(一)從財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，白水鎮(zhèn)還是沒有擺脫土地財(cái)政的漩渦，尤其當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，這種投融資模式的可持續(xù)發(fā)展是值得擔(dān)憂的。
(二)不管是新型城鎮(zhèn)化還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，土地問題是核心問題。全省、甚至全縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)沒有看到有重大突破，自下而上地推動(dòng)土地政策的變革和社會(huì)的發(fā)展的路徑是受阻的。
(三)“半城鎮(zhèn)化”或“不完全城鎮(zhèn)化”仍然是白水鎮(zhèn)沒有擺脫的困境，大量本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口離開祖輩耕種土地到外地或縣城務(wù)工獲取收入來(lái)源，他們?cè)诎姿擎?zhèn)購(gòu)置住宅僅僅為了方便小孩就近讀書，其社會(huì)保障、認(rèn)同感和歸屬感都處于非常初級(jí)階段。
(四)無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐的過度城鎮(zhèn)化受外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響極容易變?yōu)椤翱粘恰?，而且白水?zhèn)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,特色產(chǎn)業(yè)不明顯,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象。城鎮(zhèn)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關(guān)系，以美國(guó)舊金山附近的小城鎮(zhèn)帕洛阿爾托為例,該鎮(zhèn)是一個(gè)只有5.6萬(wàn)人的小城鎮(zhèn),在發(fā)展過程中,依托毗鄰斯坦福大學(xué)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展包括電子、軟件和生物技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),成為世界上最充滿活力的小城鎮(zhèn)之一。
(五)對(duì)回流勞動(dòng)力缺乏具體政策或做法，這次人口回流歷史轉(zhuǎn)型格局值得關(guān)注。人口回流過去20多年，流動(dòng)人口從內(nèi)陸走向沿海，目前基于中國(guó)已經(jīng)到來(lái)的老齡化、中國(guó)特有的人口流動(dòng)方式(與國(guó)外不同，中國(guó)的人口流動(dòng)是以單個(gè)勞動(dòng)力為單位，而不是以家庭為單位)，可以預(yù)計(jì)，未來(lái)20年，跨省流動(dòng)人口將減少，省內(nèi)、市內(nèi)和縣內(nèi)人口流動(dòng)將增加。2008年以后，人口回流的趨勢(shì)開始變得明顯，初步判斷，這將是中國(guó)新一次、大規(guī)模的人口在空間地理的重新流動(dòng)和配置，也將顯著影響中國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化格局。
(六)應(yīng)該借鑒和吸引“重慶地票”的經(jīng)驗(yàn)，加快土地改革的步伐。重慶地票是一種權(quán)利憑證，將閑置、廢棄的農(nóng)村集體建設(shè)用地(包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等)復(fù)墾并經(jīng)過土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后所產(chǎn)生的可交易和轉(zhuǎn)讓的用地指標(biāo)。通過交易購(gòu)得的“地票”，可以納入新增建設(shè)用地計(jì)劃，增加等量城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并在“落地”時(shí)沖抵新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。通過“地票”交易，外出務(wù)工的農(nóng)民把老家閑置的農(nóng)村宅基地、基本用地轉(zhuǎn)化為一筆可觀的收入，在城鎮(zhèn)購(gòu)房或租房、消費(fèi)，幫助農(nóng)村沉睡的土地資本實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
如果存在這樣的猜想：白水鎮(zhèn)的開發(fā)商是否能買入白水鎮(zhèn)某其它行政村的地票，將其用于白水鎮(zhèn)郊區(qū)土地開發(fā)?如果能實(shí)現(xiàn)順暢交易過程中，白水鎮(zhèn)建設(shè)土地“占補(bǔ)平衡”仍然能夠得以保持，增加了建設(shè)用地但整體耕地并沒有減少。同時(shí)又能為白水鎮(zhèn)其它村民閑置的土地提供的收益機(jī)會(huì)，又能擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積及人口規(guī)模，加劇進(jìn)一步集聚。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇五
遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報(bào)告的需要，7月上旬，縣人大常委會(huì)組織人員對(duì)縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
自20xx年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來(lái)，特別是3月園區(qū)管委會(huì)成立以來(lái)，縣委政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長(zhǎng)，多年來(lái)“工業(yè)強(qiáng)縣”的口號(hào)變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。園區(qū)管委會(huì)等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效：
一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動(dòng)區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實(shí)物勘測(cè)等前期工作有序開展。
二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動(dòng)區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場(chǎng)平工程12個(gè)，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求;1.8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會(huì)招商;3.5萬(wàn)平方米安居工程已基本建成3萬(wàn)平方米。
三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計(jì)入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬(wàn)平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項(xiàng)目。待建企業(yè)4家，其中升達(dá)地板即將開工建設(shè)。
四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項(xiàng)目落地，帶動(dòng)全縣工業(yè)投入提速提檔。
二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難
(一)認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，配合不夠默契
(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運(yùn)行受阻
(三)土地指標(biāo)緊張，項(xiàng)目推進(jìn)困難
(四)區(qū)位劣勢(shì)明顯，引資到位較少
(五)體制機(jī)制不順，辦事效率不高
三、對(duì)發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成搶抓機(jī)遇大辦園區(qū)的強(qiáng)大合力
縱觀世界各國(guó)和我國(guó)沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個(gè)全國(guó)第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的老路，既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢(shì)，才能走通走活“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。
但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動(dòng)承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動(dòng)爭(zhēng)取市委市政府和市級(jí)部門的支持，我們就會(huì)坐失良機(jī)，石柱的發(fā)展就會(huì)滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，堅(jiān)定“以園興工”信念，以“先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議在全縣開展“工業(yè)強(qiáng)縣”大討論活動(dòng)，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點(diǎn)在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識(shí)。
(二)解放思想，突破陳規(guī)實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展
“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會(huì)考察所到區(qū)縣的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。
一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬(wàn)元甚至1萬(wàn)元一畝的地價(jià)是不是太低，收取的稅費(fèi)是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實(shí)行零地價(jià)和零收費(fèi)的。璧山縣與中國(guó)奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團(tuán)用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬(wàn)元，按當(dāng)時(shí)璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價(jià)折算，用奧康的稅收去償還土地價(jià)款，需要3的時(shí)間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國(guó)已有較大影響，整個(gè)鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬(wàn)元，100多家企業(yè)用工1萬(wàn)人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。奧康的.成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長(zhǎng)安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺(tái)了入園企業(yè)不收取縣級(jí)行政事業(yè)費(fèi)的“零收費(fèi)”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，20xx年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個(gè)重要原因。
二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等各種會(huì)議場(chǎng)合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實(shí)質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長(zhǎng)期貸款入手，力爭(zhēng)多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實(shí)現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會(huì)測(cè)算，啟動(dòng)區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬(wàn)元，到20xx年實(shí)現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計(jì)算的投資回報(bào)期限為。據(jù)了解，投資回報(bào)的平衡點(diǎn)在上海為左右，重慶則相對(duì)長(zhǎng)一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為左右。這樣的投資平衡測(cè)算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會(huì)考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴(kuò)大縣城規(guī)模;有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來(lái)的效益是多方面的。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇六
引言
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持加快經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，按照省、市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推廣我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和都市區(qū)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的講話要求，根據(jù)市政府的工作安排，由鎮(zhèn)有關(guān)方面人員組成調(diào)研組，于xx年12月，通過現(xiàn)場(chǎng)考察、座談、查閱資料、參加會(huì)議等多種形式，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。通過調(diào)研，我們深刻地了解到，改革開放30多年來(lái)，我鎮(zhèn)走出了一條引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)高度概括這一發(fā)展道路為：通過集體致富、工業(yè)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了“村變鎮(zhèn)、鎮(zhèn)變城”即由山溝窮村到經(jīng)濟(jì)富村，由工業(yè)興鎮(zhèn)到建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的實(shí)踐目標(biāo)。正如**省委書記對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給予的高度評(píng)價(jià)那樣：“中央要求的，我在思考的，做到了……要認(rèn)真總結(jié)和積極推廣經(jīng)驗(yàn)?！?BR> 目前，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，城鎮(zhèn)居民生活水平逐年提高，城鎮(zhèn)環(huán)境呈現(xiàn)生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)方式由依靠土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展新型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，人的身份由村民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，生活方式由分散的農(nóng)耕聚落轉(zhuǎn)化為鮮明的現(xiàn)代城市文明。這一成功的實(shí)踐表明，我鎮(zhèn)完成了由農(nóng)村向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史性跨越。對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)區(qū)和都市區(qū)內(nèi)新型小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，具有重要的借鑒和示范作用。
城市是人類歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是一定地域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文明發(fā)展的標(biāo)尺。
經(jīng)過新世紀(jì)十余年的跨越式發(fā)展，至2019年底，中國(guó)城市化水平達(dá)到51.3%，此舉，使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與格局發(fā)生了巨大變化。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量由全球第七位躍升為第二位，成為世界的一極。近年來(lái)，中國(guó)在城市化過程中每年以建筑總量占世界50%左右的規(guī)模和年均10%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，直接影響甚或左右著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些專家則形象地將城市化比喻為拉動(dòng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)航母，認(rèn)為中國(guó)是又一成功的實(shí)例。中國(guó)要趕上西方發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的城市化水平，按每年增加一個(gè)百分點(diǎn)增速，未來(lái)30年，將是中國(guó)城市化發(fā)展的最佳良機(jī)。
中國(guó)在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，不是照搬西方國(guó)家單向發(fā)展大城市的模式，而是結(jié)合中國(guó)實(shí)際，創(chuàng)新性地將大、中、小城市并舉發(fā)展，形成縱、橫雙向城市群發(fā)展模式。尤其是將星羅棋布、連結(jié)城市和鄉(xiāng)村的萬(wàn)千個(gè)建制鎮(zhèn)，列入城市化建設(shè)的范疇，實(shí)施“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”發(fā)展目標(biāo)，將世界“城市化”理論創(chuàng)新為具有中國(guó)特色的“城鎮(zhèn)化”理論并指導(dǎo)著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐。中國(guó)的小城鎮(zhèn)，對(duì)于加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，具有舉足輕重的地位，且?guī)в幸欢ǖ氖澜缫饬x。
在加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，又將世界“城市化”模式完善為“新型城鎮(zhèn)化”。并確立了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略。
所謂“新型城鎮(zhèn)化”，就是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)統(tǒng)一，產(chǎn)城互動(dòng)，節(jié)約集約，生態(tài)宜居，和諧發(fā)展”，是大中小城市、小城鎮(zhèn)全面實(shí)施并融入部分新型農(nóng)村轉(zhuǎn)移為具有城市功能與生活水準(zhǔn)的社區(qū)的全面城鎮(zhèn)化，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑。所謂新型城鎮(zhèn)化“引領(lǐng)”，就是工業(yè)和農(nóng)業(yè)，城市和農(nóng)村的關(guān)系通過“城鎮(zhèn)”連接起來(lái)，用城鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)，關(guān)聯(lián)和促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮重要的紐帶作用，是區(qū)域整體新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)2萬(wàn)多個(gè)，如果每個(gè)建制鎮(zhèn)城市功能完善，能夠承載平均3萬(wàn)左右的人口，其總體人口承載力即可達(dá)6億以上，將成為我國(guó)城市化過程中農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移的一半左右，真正成為我國(guó)城市化的半壁江山。
我鎮(zhèn)作為萬(wàn)千個(gè)小城鎮(zhèn)的成員之一，其發(fā)展進(jìn)程指導(dǎo)思想明確，思路清晰，措施得力，成效顯著，獨(dú)具特色?？偨Y(jié)分析其發(fā)展實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于助推和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其是小城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃、健康發(fā)展，具有鮮明的時(shí)代意義。
一個(gè)普普通通的貧困山村，經(jīng)過30年的發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)外聞名的明星鎮(zhèn)?，F(xiàn)我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到80多家，產(chǎn)值達(dá)到37億元(2019年)，人均產(chǎn)值、人均收入位居全省、乃至全國(guó)小城鎮(zhèn)前列，被確立為“聯(lián)合國(guó)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)”和“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，進(jìn)行了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列探索實(shí)踐，集中體現(xiàn)在以下方面：
(一)合村建鎮(zhèn)，體制創(chuàng)新，在城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮核心和樞紐作用
經(jīng)過改革開放10多年的發(fā)展，由落后的山溝農(nóng)村發(fā)展成為工業(yè)主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集體富裕的新農(nóng)村，率先進(jìn)入小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)規(guī)模。1994年，由村變鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了資源統(tǒng)籌、職能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大，由弱到強(qiáng)，規(guī)模實(shí)力不斷發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平迅速提升，城市功能不斷完善，居民生活水平不斷提高，科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中始終發(fā)揮著核心和樞紐作用。
一是高質(zhì)量地開展城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。鎮(zhèn)政府遵循“節(jié)水與節(jié)地、保護(hù)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與集約發(fā)展相結(jié)合”的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的要求，全面完善公共設(shè)施。建成了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、休閑娛樂4個(gè)園區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、旅游、文化事業(yè)的繁榮?，F(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)電力、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全、土地集約利用、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
二是有效地解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。按照生產(chǎn)要素資源合理集中的原則，從實(shí)際出發(fā)，建立了鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和**開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組建了耐材、制藥等集團(tuán)公司，大力發(fā)展高科技產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。慶州集團(tuán)的耐火材料從每噸幾十元發(fā)展到幾萬(wàn)元，太龍藥業(yè)在**省醫(yī)藥行業(yè)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)股票上市。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由資源開采型向產(chǎn)品深加工型、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)型向資本運(yùn)作型的轉(zhuǎn)變。2019年完成社會(huì)產(chǎn)值37億元，規(guī)模工業(yè)增加值17億元，上繳國(guó)家稅金1.4億元，人均收入達(dá)到15600元。
三是在“村并鎮(zhèn)、民改居”中發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前將本鎮(zhèn)所有村民全部轉(zhuǎn)為居民戶口，成為全省首個(gè)全居民鎮(zhèn)。村改居后，鎮(zhèn)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)域全部納入城鎮(zhèn)化管理，居委會(huì)的管理體制，干部工資、福利待遇、社會(huì)保障、辦公經(jīng)費(fèi)等仍然由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，對(duì)于需要住房的群眾，修建公寓樓以最優(yōu)惠的成本價(jià)格銷售，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。
(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力地促進(jìn)了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中的過程。在城鎮(zhèn)，采取“兩高一帶”戰(zhàn)略措施，即“企業(yè)高度集中，居民高度集中，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。有了居民的集中就可以建立居委會(huì)管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、文化休閑區(qū)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新興工業(yè)，做到工、農(nóng)、交、商、旅及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保證了全鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌規(guī)劃安排，合理布局，為集中力量重點(diǎn)發(fā)展水利事業(yè)、植樹造林、恢復(fù)生態(tài)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了關(guān)鍵作用。
(三)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)了資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)
我鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)采取因地制宜，合理布局，對(duì)外開放的建設(shè)理念，一方面根據(jù)我鎮(zhèn)的地形地貌、歷史傳統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃安排鎮(zhèn)域空間，合理配置使用資源，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)資源，一方面對(duì)外引進(jìn)短缺資源。在歷史上曾經(jīng)發(fā)生過為維持生計(jì)導(dǎo)致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現(xiàn)象。借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大威力，**人開始了資源利用的大整合、大調(diào)整。從向自然索取為主開始向給予和保護(hù)為主，水源不足就投資上億元實(shí)施“引黃入竹”工程，從30多公里以外引黃河水到，供全鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、環(huán)境利用;封山育林，全面恢復(fù)生態(tài)，廣植竹子，延續(xù)“竹文化”;勘察景觀，設(shè)計(jì)線路，開發(fā)長(zhǎng)壽山生態(tài)旅游景區(qū);利用緊鄰嵩山，位于、洛陽(yáng)之間的有利區(qū)位，吸引外來(lái)客商發(fā)展商貿(mào)物流第三產(chǎn)業(yè);利用省會(huì)人才、技術(shù)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展生物制藥等等，都是建設(shè)新型城鎮(zhèn)、發(fā)展新型工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措和顯著效果。
(四)依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力解決民生問題，走共同富裕道路
我鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，把全體居民的基本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在突出位置，讓全體居民都能得到實(shí)惠，并為子孫后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的有利條件。
我鎮(zhèn)以人為本，著力解決的民生問題有：
解決飲食問題。針對(duì)長(zhǎng)期困擾全鎮(zhèn)人畜飲水、工業(yè)用水、生態(tài)用水問題，鎮(zhèn)投資上億元，架設(shè)32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到，解決了我鎮(zhèn)千百年來(lái)的缺水問題。由于我鎮(zhèn)地形地貌主要為山地，耕地面積狹小，糧食短缺一直困擾著**人的吃飯問題，特別是撤村并鎮(zhèn)后，居民進(jìn)入城鎮(zhèn)，基本上擺脫對(duì)土地的依賴，因而解決糧食問題將成為居民生活最為緊迫的問題，這一問題在采取糧油定量供應(yīng)和福利商品供應(yīng)相結(jié)合的辦法得到很好的解決。
解決居住問題。將所有村民轉(zhuǎn)為居民，使居民角色發(fā)生根本變化，為解決居住問題，鎮(zhèn)里投資1億多元，規(guī)劃建設(shè)了振東新區(qū)，建設(shè)居民公寓1300多套，家屬樓20多棟，新建住宅面積36萬(wàn)平方米，人均住宅面積達(dá)到56平方米，基本解決了全鎮(zhèn)近2萬(wàn)人的居住問題。
解決就業(yè)問題。目前全鎮(zhèn)80多家企業(yè)，帶動(dòng)8200多人就業(yè)，吸納了全鎮(zhèn)絕大多數(shù)的適齡就業(yè)人口，基本解決了全鎮(zhèn)居民家庭的就業(yè)問題。95%以上的勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)比例達(dá)到27%。在耐火材料企業(yè)中60%的中層管理人員都是**人，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中**人也有一定比例。2019年**人均收入達(dá)到15600元，在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中提前達(dá)到小康水平。
解決人的城市化問題。我鎮(zhèn)不僅把城市化的硬件設(shè)施建設(shè)好、解決好，而且始終把“人的城市化文明”作為城市化建設(shè)的重點(diǎn)。在企業(yè)群中現(xiàn)有高級(jí)工程師40多人，工程師150多人。同時(shí)，還曾選派大批人員到**大學(xué)、理工大學(xué)、洛陽(yáng)耐火材料研究院等高?？蒲性核ㄆ陂_展技術(shù)和管理培訓(xùn)，員工的素質(zhì)得到極大提高。
社會(huì)保障和公共服務(wù)均等化。目前我林鎮(zhèn)興建了設(shè)備齊全的衛(wèi)生院，所有居民均免費(fèi)參加新型合作醫(yī)療，參合率達(dá)到100%，居民水電入戶率達(dá)到100%，廣播電視入戶率達(dá)到85%，電話入戶率達(dá)到98%。鎮(zhèn)政府投資3000多萬(wàn)元建學(xué)校，免除所有在校學(xué)生的一切學(xué)雜費(fèi)，兒童入學(xué)率達(dá)到100%，為所有老年人免費(fèi)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，承擔(dān)孤寡老人的贍養(yǎng)費(fèi)用，年底為群眾免費(fèi)置辦年貨。
(五)打造城鎮(zhèn)軟實(shí)力，推動(dòng)城鎮(zhèn)文明建設(shè)
為提高凝聚力和向心力，**人制訂和總結(jié)出“精神”，即“愛，比貢獻(xiàn)，謀發(fā)展，永創(chuàng)業(yè)，講文明，共富?！薄！熬瘛睒銓?shí)無(wú)華，起到極大的激勵(lì)效果，也是傳播文化的重要品牌?；A(chǔ)設(shè)施是開展精神文明活動(dòng)的空間場(chǎng)所，鎮(zhèn)里配套建設(shè)中小學(xué)、衛(wèi)生院、廣播電視、文化廣場(chǎng)、影劇院等設(shè)施，從精神層面培養(yǎng)居民的文化素質(zhì)，如長(zhǎng)期開展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義主流價(jià)值觀教育、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)等;一年兩次的“三評(píng)制度”(群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支部、支部評(píng)黨委)和“十項(xiàng)八好”(好黨員、好干部、好職工、好民兵、好團(tuán)員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評(píng)選制度、月評(píng)好人好事制度，評(píng)出了好風(fēng)氣，提高了群眾的文化素質(zhì)、職業(yè)能力，增強(qiáng)了干部群眾的凝聚力、向心力，有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。連續(xù)三屆蟬聯(lián)“全國(guó)文明鎮(zhèn)”、“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”，先后被授予“全國(guó)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)”、“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“中國(guó)小康建設(shè)十佳紅旗鎮(zhèn)”、“中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)明星鎮(zhèn)”、“聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功實(shí)踐，使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，給干部群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。**省委書記在視察城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況時(shí)指出：關(guān)鍵是做到了“四個(gè)好”。一是基層組織建設(shè)搞得好。始終高度重視黨的建設(shè)，重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)那樣長(zhǎng)期穩(wěn)定、廉潔高效的班子核心，使這個(gè)團(tuán)隊(duì)的思想高度統(tǒng)一，決策精準(zhǔn)科學(xué)，管理效率顯著提高，這是事業(yè)長(zhǎng)盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊(duì)伍。好的班子帶出了好的黨員干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍是在“精神”感召下開拓創(chuàng)新“模式”的過程中錘煉、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發(fā)展路子。這條路子就是：通過大力發(fā)展村辦集體企業(yè)，不斷經(jīng)過經(jīng)濟(jì)體制改革，壯大工業(yè)基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)全鎮(zhèn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。四是有一個(gè)好的體制機(jī)制。這個(gè)體制機(jī)制就是建立了以鎮(zhèn)黨委政府為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，同心同德，干出一番大的事業(yè)，成就了過去和現(xiàn)在，開創(chuàng)了未來(lái)的美好前景，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開辟了一條光明之路。
在我鎮(zhèn)調(diào)研座談中，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等同志認(rèn)為，我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐探索與所取得的初步成就，是**人切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。但是，新型城鎮(zhèn)化對(duì)來(lái)講仍然是個(gè)嶄新課題，還有許多深層次矛盾和問題需要解決。有信心、有能力按照中央和省市各級(jí)黨委和政府的要求，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地建成生態(tài)宜居繁榮現(xiàn)代新，下一步新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與重點(diǎn)在于：
新型城鎮(zhèn)化道路既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，既是使命也是動(dòng)力。我鎮(zhèn)從事新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)良好，條件優(yōu)越，對(duì)開創(chuàng)深層次、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，將發(fā)揮重要作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本思路是在繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，高度重視城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐效應(yīng)和引領(lǐng)作用，依托城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，發(fā)展城鎮(zhèn)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體、持續(xù)發(fā)展的秀美城鎮(zhèn)。以此進(jìn)一步豐富發(fā)展和完善了發(fā)展模式。
(二)貫徹“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”理念，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中根本解決建設(shè)資金短缺和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)問題
城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的建設(shè)資金，單純依靠財(cái)政投入是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法，政府在城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境治理方面的投入總是有限的。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)，將城鎮(zhèn)作為最大的資產(chǎn)，加以充分利用和經(jīng)營(yíng)，采取以城養(yǎng)城、以城建城的“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”理念，則可盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，發(fā)揮各類市場(chǎng)主體在城鎮(zhèn)建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的積極作用。政府從一個(gè)單純的投資人角色轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的服務(wù)人、監(jiān)督人，把大量的投資、管理、運(yùn)營(yíng)工作交給市場(chǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)，從根本上解決建設(shè)資金短缺的問題，使政府從繁瑣的城鎮(zhèn)管理具體事務(wù)中解放出來(lái)，大大加速城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，提高城鎮(zhèn)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。這是一條行之有效的城鎮(zhèn)開發(fā)管理模式，也是在新起點(diǎn)上創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必要舉措。
(三)規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城
我鎮(zhèn)山多地少，植被覆蓋較好，文化積淀深厚，又臨近嵩山，地處、洛陽(yáng)兩大城市之間，發(fā)展旅游休閑度假條件得天獨(dú)厚。2019年鎮(zhèn)政府決定依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃將北山、南山和長(zhǎng)壽山全鎮(zhèn)27平方公里打造成個(gè)性鮮明的風(fēng)景區(qū)。在適宜的地點(diǎn)開展相應(yīng)項(xiàng)目，比如北山確立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，長(zhǎng)壽山確立發(fā)展家禽散養(yǎng)基地、觀光林業(yè)等，同時(shí)還大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等旅游服務(wù)業(yè)，豐富完善了旅游項(xiàng)目。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，年接待游客20多萬(wàn)人次，長(zhǎng)壽山景區(qū)被評(píng)為國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之際，將規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的“秀美山城”作為今后的發(fā)展目標(biāo)，打造、洛陽(yáng)的“后花園”及經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。成為可供省內(nèi)外游客觀光游覽的秀美山城和投資興業(yè)的寶地。
(一)應(yīng)加大對(duì)**鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的支持力度
我鎮(zhèn)作為聯(lián)合國(guó)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，**省和**市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)，是全省第一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的小城鎮(zhèn)。雖然取得一定的階段性成就，但仍然面臨許多持續(xù)發(fā)展和品質(zhì)提升的問題，需要大量投入和持久建設(shè)。因此，需要國(guó)家給予更多的政策支持與扶持，包括制度建設(shè)上的先行先試管理權(quán)限，國(guó)土資源規(guī)劃利用與保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等各方面的政策與資金扶持，以便促進(jìn)更好更快地發(fā)展。
1.資金支持。建議在城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)方面加大國(guó)家投入比例，如增加稅收提留、項(xiàng)目安排和資金投入、**市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持等。
2.第三產(chǎn)業(yè)的扶持。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，難以適應(yīng)全面進(jìn)入城鎮(zhèn)化后居民城市生活水平的發(fā)展需求，影響著城市的綜合化發(fā)展。建議對(duì)我鎮(zhèn)給以特別扶持，如對(duì)商戶實(shí)行階段性減免稅收、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、幫助招商引資等優(yōu)惠政策。
3.生態(tài)與旅游設(shè)施建設(shè)的支持。我鎮(zhèn)在新一輪規(guī)劃建設(shè)中確立建設(shè)秀美山川、營(yíng)建生態(tài)山城的發(fā)展目標(biāo)，已著力開發(fā)建設(shè)長(zhǎng)壽山生態(tài)旅游景區(qū)，形成都市區(qū)西部“后花園”之一。這項(xiàng)系列工程已具有區(qū)域公共設(shè)施的性質(zhì)，需要持久建設(shè)和大量投入，建議省、市政府有關(guān)部門予以相應(yīng)的政策與資金扶持。
4.技術(shù)與智力支持。新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之后，城鎮(zhèn)面臨著加快提升科技、教育、文化以及城市專業(yè)管理水平等緊迫問題，我鎮(zhèn)作為先行先試示范城鎮(zhèn)，更感其緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。政府應(yīng)當(dāng)給以相應(yīng)的扶持手段和政策，比如：高科技項(xiàng)目的先期試點(diǎn)，城鎮(zhèn)管理和相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)等，鼓勵(lì)更多高等院校、科研院所與開展產(chǎn)學(xué)研合作，提供有力的智力支持。
5.交通環(huán)境的支持。盡快實(shí)施鎮(zhèn)內(nèi)310國(guó)道改道工程，為城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造空間，將現(xiàn)有國(guó)道改造成城鎮(zhèn)內(nèi)景觀大道和主要商貿(mào)街區(qū);盡快打通西路、隴海西路至快速通道，開通城際公交線路，以促進(jìn)我鎮(zhèn)商貿(mào)、物流、金融、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展。
(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的推廣
通過此次調(diào)研活動(dòng)，從我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城鎮(zhèn)、改善民生的做法和成果中，看到我鎮(zhèn)立足本地實(shí)際謀發(fā)展，正走出一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范之路?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，必將在經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和都市區(qū)發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用。在推廣我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)方面，我們認(rèn)為應(yīng)把握幾個(gè)原則：
1.分層級(jí)推廣的原則
我鎮(zhèn)合村并鎮(zhèn)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于大城市城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城及縣域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)，工礦商貿(mào)城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施較好、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，具有顯著的借鑒意義，可考慮先行先試，分層級(jí)逐步推廣實(shí)施。
2.分階段實(shí)施的原則
把握好經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，由點(diǎn)到面，示范帶動(dòng)，分階段實(shí)施，有序推進(jìn)。確保科學(xué)、健康發(fā)展，走出一條具有經(jīng)濟(jì)區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化之路。
3.政府主導(dǎo)、群眾自愿的原則
新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引擎，以著力改善人居環(huán)境、提高居民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。需要政府主導(dǎo)，發(fā)揮組織動(dòng)員，督導(dǎo)推動(dòng)作用，又要尊重群眾愿望，各界共同參與，發(fā)揮各方面的積極性，才能合力推進(jìn)，水到渠成。
4.規(guī)范建設(shè)、依法開展的原則
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的長(zhǎng)久戰(zhàn)略任務(wù)，是關(guān)乎民生和社會(huì)發(fā)展的百年大計(jì)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，依法開展，著力保護(hù)歷史文化名村、名鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境，切實(shí)建成品質(zhì)優(yōu)良，宜農(nóng)、宜工、宜商、宜居，可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇七
尊敬的各位主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會(huì)20**年工作要點(diǎn)安排，8月中下旬，縣人大常委會(huì)民族僑務(wù)外事城建環(huán)保工作委員會(huì)調(diào)查組先后到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣直相關(guān)單位，采取聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地察看、召開座談會(huì)等方式，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，縣人民政府及有關(guān)部門牢固樹立“抓城建就是抓發(fā)展”的理念，緊緊圍繞“打造生態(tài)園林型現(xiàn)代河港城市”目標(biāo)定位，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)，以打造徒駭河城市景觀帶為重點(diǎn)，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目工程，全縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，城鎮(zhèn)服務(wù)功能有了顯著提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。
（一）中心城區(qū)建設(shè)加快。
（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快。
（三）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度加大。
（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治大力開展。
二、存在的主要問題
（一）規(guī)劃編制相對(duì)滯后。全縣控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率還有待進(jìn)一步提高，各項(xiàng)規(guī)劃之間銜接不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)編制滯后，不能適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)保障機(jī)制不到位。一是城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺乏。城鄉(xiāng)建設(shè)資金籌集渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題已成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。二是建設(shè)用地指標(biāo)少。城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷難度大，土地集約利用程度不夠高，土地供應(yīng)量不足，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是社會(huì)保障體系不完善。進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障，教育、醫(yī)療等相關(guān)政策配套不到位，城鎮(zhèn)化的拉力不足。
（三）綜合承載能力不夠強(qiáng)。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，配套功能不完善。城鄉(xiāng)交通、建設(shè)、管理水平跟不上發(fā)展需要，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后?；鶎由鐓^(qū)管理體制不健全，社區(qū)的人員結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能仍停留在村兩委班子、村兩委服務(wù)的層面上，社區(qū)服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善。二是小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）缺乏大產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)化水平低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)規(guī)模小，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐相對(duì)薄弱，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)，推動(dòng)力不足。
（四）建設(shè)管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。城鄉(xiāng)管理工作中，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)管理、養(yǎng)護(hù)、保潔的管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制未有效形成，城鄉(xiāng)管理工作更多的是依靠突擊式、集中式整治，長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，城鄉(xiāng)管理尚未取得根本性突破。
（五）建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全。一是缺乏規(guī)劃建設(shè)工作齊抓共管的機(jī)制，各部門之間相互配合、協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才，不能滿足和適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的違規(guī)違章建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，規(guī)劃控制力較弱，規(guī)劃的重要性、嚴(yán)肅性、可持續(xù)性不能充分體現(xiàn)。
三、下一步建議
（一）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，并注意做好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與供水、供電、通信等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作。加快推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)度，擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋面，建立健全規(guī)劃編制修訂公眾參與制度，要因地制宜，充分考慮城市、區(qū)域、資源、環(huán)境、交通、人口、住房、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等重要因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局，增強(qiáng)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（二）進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化建設(shè)保障體系。一是多元籌資，突破建設(shè)資金匱乏的瓶頸。政府要繼續(xù)搭建好平臺(tái)，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境，擴(kuò)大開放，招商引資，吸引社會(huì)閑散資金投入到城鎮(zhèn)建設(shè)中；適度增加城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于城鎮(zhèn)規(guī)劃費(fèi)用補(bǔ)貼和建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的撬動(dòng)作用；積極向上爭(zhēng)取資金，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。二是加快土地流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，改革完善城鎮(zhèn)用地制度，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地存量；探索建立農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)管理辦法和集體建設(shè)用地使用權(quán)制度，推動(dòng)土地加快流轉(zhuǎn)。三是完善社會(huì)保障體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，把促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移作為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決好進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會(huì)保障、戶籍等突出問題，不斷完善各項(xiàng)制度，積極推動(dòng)符合條件的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
（三）進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)綜合承載能力。一是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城市現(xiàn)代化要求，統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好路網(wǎng)、供排水、供暖管網(wǎng)、電網(wǎng)、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造。要堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造同步規(guī)劃、同步實(shí)施，堅(jiān)持城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，與節(jié)約集約利用資源相結(jié)合，與提升城市文化品位相銜接，全面提升城市功能和綜合承載能力。二是促進(jìn)社區(qū)綜合功能不斷完善。加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的'資金投入力度與社區(qū)管理的指導(dǎo)力度，積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，不斷完善社區(qū)功能和服務(wù)體系。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，不斷加快新型工業(yè)化步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
（四）進(jìn)一步完善管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。積極推動(dòng)城市管理法治化，把經(jīng)常性管理與集中整治結(jié)合起來(lái)，建立落實(shí)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市管理重心下移，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。二是切實(shí)提高城市管理水平。創(chuàng)新管理手段，全面提高市政設(shè)施、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、社區(qū)治安的智能化管理水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，根治臟、亂、差問題，提高城市的美化水平。三是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要從群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、私搭亂建等突出問題入手，加大對(duì)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)集中整治力度，徹底改變城市面貌。四是加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參與到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中來(lái)，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明程度的提高。通過加強(qiáng)宣傳教育，推廣科學(xué)文明生活方式，規(guī)范文明言行舉止，不斷提升城鎮(zhèn)居民綜合素質(zhì)，推動(dòng)和促進(jìn)城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，為加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。一是進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、指揮城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)事宜,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的良好工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也應(yīng)建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成各部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。二是進(jìn)一步充實(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高建設(shè)和管理水平。三是進(jìn)一步樹立規(guī)劃的權(quán)威性,“未經(jīng)規(guī)劃寸土不動(dòng)，一經(jīng)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行”，從根本上解決“規(guī)劃執(zhí)行走樣”的問題，保證城鎮(zhèn)建設(shè)的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、整體性。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇八
在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實(shí)際，通過我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際談一下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。
一、##區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題
在##區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場(chǎng)，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實(shí)際問題：
一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問題。
二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。
三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設(shè)雜亂無(wú)章，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒有資金來(lái)源。
四是個(gè)別群眾對(duì)收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場(chǎng)與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。
二、對(duì)策及建議
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開工作會(huì)議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請(qǐng)專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書，同時(shí)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。
（二）宣傳工作到位，營(yíng)造濃厚氛圍一是在干部大會(huì)、農(nóng)村工作例會(huì)上，通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是通過張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。
（三）加大整治力度，改善人居環(huán)境
一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，由正式干部任隊(duì)長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會(huì)人員經(jīng)營(yíng)，由其聘請(qǐng)保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理工作。
二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時(shí)出車上門收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍。
四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。
五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場(chǎng)選址等前期準(zhǔn)備工作。
六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”；統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。
七是全面開展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。
八是加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點(diǎn)村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。
另外針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面建議：
1、進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實(shí)行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點(diǎn)做好中心村村容村貌整治工作，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，促進(jìn)全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。
r
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇九
胡祖才當(dāng)日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.7億?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.23個(gè)百分點(diǎn)，每年城鎮(zhèn)人口增加2000萬(wàn)，比歐洲一個(gè)中等規(guī)模國(guó)家的總?cè)丝谶€要多。從城市規(guī)?？?，我國(guó)已有653個(gè)城市，城區(qū)人口超過100萬(wàn)的城市已經(jīng)達(dá)到140多個(gè)。
同時(shí)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施改善較快。胡祖才說(shuō)，我國(guó)城市用水普及率已經(jīng)超過98%，燃?xì)馄占奥食^95%，污水處理率達(dá)到90%。城市交通也有較快發(fā)展，截至去年年底，已經(jīng)有26個(gè)城市建成投運(yùn)了116條軌道交通線路，總長(zhǎng)度達(dá)3612公里，在建的還有3000公里左右。
“不可否認(rèn)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)中還存在一些問題，首先就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展比較緩慢?！焙娌耪f(shuō)，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低，估計(jì)兩者差距比以前還有所擴(kuò)大。戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)展緩慢一方面是地方政府積極性不高，因?yàn)橐黾右恍┩度?另一方面農(nóng)民也有擔(dān)憂，也存在積極性不高的現(xiàn)象。
他說(shuō)，第二個(gè)突出問題是城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不夠高，城市數(shù)量不足、功能不夠完善。當(dāng)前，大城市“城市病”開始顯現(xiàn)，公共服務(wù)供給也不足。從城市數(shù)量上看，我國(guó)城鎮(zhèn)人口有7.7億，但城市只有653個(gè)。比較來(lái)看，日本只有1.1億多人口，卻有787個(gè)城市，美國(guó)則有10158個(gè)城市。
城鎮(zhèn)化潛力巨大
“我國(guó)仍然處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，從城鎮(zhèn)化一般規(guī)律看，我們已經(jīng)進(jìn)入到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期。從世界范圍來(lái)講，我國(guó)城鎮(zhèn)化還有很大差距?！焙娌耪f(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率平均在80%左右，與我國(guó)人均收入水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家城鎮(zhèn)化率也在60%左右，我國(guó)城鎮(zhèn)化空間很大。
他說(shuō)，城鎮(zhèn)化是我國(guó)重要的發(fā)展?jié)摿λ?，可從三個(gè)方面來(lái)觀察：
首先，城鎮(zhèn)化有利于釋放巨大的.消費(fèi)潛力。統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民收入相當(dāng)于農(nóng)村居民收入的2.73倍，城市居民消費(fèi)支出是農(nóng)村居民的2.3倍，86%的消費(fèi)是在城市實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)每年有1000多萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城市，農(nóng)民變市民過程中消費(fèi)會(huì)成倍增長(zhǎng)。
第二，城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)有效投資的重要載體。隨著城市居民的增加，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)需求都會(huì)大量增長(zhǎng)，將產(chǎn)生巨大的投資潛力，而且是補(bǔ)短板的有效投資。
第三，城鎮(zhèn)化有利于拓展發(fā)展新空間。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市數(shù)量的增加，新的城市群特別是中西部城市群會(huì)持續(xù)出現(xiàn)。下一步，在中部和西部可能會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)規(guī)模相當(dāng)于沿海三大城市群規(guī)模的城市群，這對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)巨大推動(dòng)。
明確八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生狀況不容樂觀。上菜場(chǎng)還是較難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，主要是攤位內(nèi)的垃圾沒有及時(shí)清理，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。下菜場(chǎng)的衛(wèi)生狀況更是達(dá)不到要求，垃圾多，活禽的販賣和宰殺沒有分開。由于菜場(chǎng)是幾個(gè)單位共同所有，整治難度較大。
2、在省級(jí)示范文明縣城的創(chuàng)建工作中，上頭熱下頭涼的現(xiàn)象比較明顯，市民的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，群眾的力量發(fā)動(dòng)不夠，而且不文明現(xiàn)象屢禁不止，長(zhǎng)效機(jī)制難以建立。
3、上下城門 500米內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。在這些區(qū)域內(nèi)有垃圾亂堆放，旱廁沒有清理等現(xiàn)象。
4、*小巷和老居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治不到位。主要表現(xiàn)在綠化帶上垃圾多，物品亂堆放，垃圾沒有得到及時(shí)清理，水溝里的垃圾多，多個(gè)居民區(qū)泔水桶存在，形成蚊子、蒼蠅的寄生地。
5、城中村亂搭建、亂堆放現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在違章搭建的較多，影響市容市貌。
6、河道和小溪的漂浮物多，污染較為嚴(yán)重。雖然水利部門已經(jīng)對(duì)城區(qū)主要溪流進(jìn)行了專項(xiàng)整治，但由于市民衛(wèi)生意識(shí)薄弱，還普遍存在往河道亂扔垃圾和生產(chǎn)生活污水直接排放的現(xiàn)象，長(zhǎng)效管理機(jī)制還沒有形成。
7、電動(dòng)自行車橫沖直撞，紅綠燈行同虛設(shè)等不文明交通現(xiàn)象較為普遍。
8、狗患問題雖然花了大力氣治理但問題仍然較為嚴(yán)重。
9、街道兩旁空調(diào)安裝不合理，空調(diào)水下滴飛濺到過往行人。
1、充分發(fā)揮媒體的力量，多報(bào)道，多宣傳，多造聲勢(shì)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)動(dòng)全體市民積極參與整治和創(chuàng)建的大型活動(dòng)。
2、面向社會(huì)招募志愿者，參與到創(chuàng)建的各種活動(dòng)和環(huán)節(jié)中，也可以緩解我縣在創(chuàng)建過程中管理部門較為單一、管理力量較為薄弱的局面。
3、充分發(fā)揮社區(qū)的作用，對(duì)市民進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育，從整體上提高市民素質(zhì)，避免亂堆亂放、亂搭亂建等不文明現(xiàn)象的產(chǎn)生。
4、部門之間要職責(zé)明確，同心協(xié)力，相互配合，共同做好省級(jí)示明縣城創(chuàng)建工作。
5、要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，避免出現(xiàn)“進(jìn)一步退兩步”的回潮現(xiàn)象，以省級(jí)示明縣城創(chuàng)建工作為契機(jī)，堅(jiān)持不懈，從整體上不斷推進(jìn)我縣衛(wèi)生文明工作。
6、及時(shí)處理河道的飄浮物，同時(shí)對(duì)河道進(jìn)行“清淤”處理，盡快建立完善的污水網(wǎng)管系統(tǒng)，避免污水直排。
7、制定符合實(shí)際情況的，行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，避免執(zhí)法手段的`簡(jiǎn)單粗暴，采用堵與疏相結(jié)合，教育和懲戒相結(jié)合的人性化執(zhí)法方式。比如亂闖紅燈者，不一定要采用經(jīng)濟(jì)處罰，可以讓其在紅綠燈下執(zhí)勤。還可以在我縣城區(qū)的關(guān)鍵位置裝上攝像頭，對(duì)縣城內(nèi)不文明不衛(wèi)生現(xiàn)象進(jìn)行錄像，或有獎(jiǎng)?wù)骷忻癫晃拿餍袨榈挠跋裾掌?，然后在電視臺(tái)反復(fù)播放，在《今日云和》的“曝光臺(tái)”欄目給予曝光。
8、對(duì)縣城的狗患治理要繼續(xù)加大力度，包括對(duì)居民蓄養(yǎng)的雞鴨等家禽的管理，關(guān)鍵是要對(duì)戶主進(jìn)行有效的教育。
9、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，用統(tǒng)一的管道接空調(diào)水，不僅避免空調(diào)水濺到行人，而且較為整齊美觀。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十一
調(diào)查人：
調(diào)查時(shí)間：
調(diào)查地點(diǎn)：
調(diào)查方式：走訪村民，問卷調(diào)查，拍照等
1、人口
l 勞動(dòng)力
大量年輕勞動(dòng)力流向城市，留守老人，婦女，兒童較多。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，該村人口結(jié)構(gòu)也不太協(xié)調(diào)，人口老齡化趨勢(shì)日趨明顯。
2、土地
l 耕地
在以前該村經(jīng)濟(jì)也主要是靠農(nóng)業(yè)及跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的副業(yè)，但是后來(lái)農(nóng)民的土地都被國(guó)家征去了，農(nóng)民的土地沒了，有的也只是很少的農(nóng)民的自留地。
l 荒地/其它土地
因?yàn)榛牡匾话愣疾粴w他們私人所有，所以這部分土地的使用權(quán)不在村民手中。除了一部分被上面劃為墳?zāi)沟募袆澐值亍?BR> 其他的一些土地,一般的都用來(lái)蓋集中型的商業(yè)廠房,現(xiàn)在的拆遷越來(lái)越多,就是這個(gè)原因、地理位置不錯(cuò)的,也會(huì)被用來(lái)發(fā)展商業(yè),以便提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、土地制度
網(wǎng)格化土地督察制度,土地屬于國(guó)家所有,農(nóng)村的土地是承包制度。
4、生計(jì)(農(nóng)業(yè)/非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況)
農(nóng)業(yè)
l 種植業(yè)/土地方面的收益——糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物
通過調(diào)查我們了解到該村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，所以把土地方面的收益作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源的很少。如家里包了大量土地的，這些人中的也多是經(jīng)濟(jì)作物。當(dāng)然也有一部分家庭生活條件不好的，還會(huì)靠自家的自留地，種些糧食作物，維持日?；顒?dòng)和生活。
l 養(yǎng)殖業(yè)
有些村民手里有點(diǎn)資金,對(duì)養(yǎng)殖比較有興趣的，就投資搞了養(yǎng)殖業(yè)。大多數(shù)都投資在了家禽養(yǎng)殖上面,像豬,雞,鴨……時(shí)下這些東西也是比較暢銷的,像烤雞,烤鴨,豬肉從前段時(shí)間起就漲價(jià)了。而且這些家禽相對(duì)而言比較好飼養(yǎng)。不過任何一種投資都是有風(fēng)險(xiǎn)的,這幾年流感類的疾病頻發(fā),都在一定程度上影響了投資者的收益。
l 副業(yè)
還有一些有一定手藝的,就靠”本事”吃飯。有些會(huì)刺繡的，就會(huì)做些繡品，自己到集市上賣或是提供給哪家小型加工廠。還有就是串手鏈或是一些手工藝品。
非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
l 打工
現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)商途徑有：開個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的店面(因?yàn)閲?guó)際教育園建在了本地，學(xué)生很多，所以這些商店收益很好)或是招收幾個(gè)受手藝人，出外包攬活計(jì)，做個(gè)小老板。或是幾家一起合資承包一些小型公司。有些村民且本村有一些村辦企業(yè)，其中吸納了很多本村的村民，使得村里的農(nóng)民都有一份適合自己的工作，從而充分利用了當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源。使得本村村民收入提高，從而也促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。
5、村莊的歷史
l 一般歷史
新豐村位于蘇州市吳中區(qū)中北部，坐落于風(fēng)景秀麗的石湖之畔，該村的西面、北面被著名景點(diǎn)上方山所環(huán)繞;南臨蘇州市國(guó)際教育園，風(fēng)景秀麗，人文氣息渾厚。村內(nèi)有一村級(jí)公路通往外部。該村歷史現(xiàn)已無(wú)法考證。但據(jù)村里人介紹，他們的祖輩們一直就居住與此;又結(jié)合吳中區(qū)具有較長(zhǎng)的歷史，故可推斷該村歷史也較為悠久。但具體情況不詳,還請(qǐng)見諒。
村莊一般以聚居為主,每家每戶的房子都挨在一起,房子都是以前的那種形式,沒有趨向于現(xiàn)代的小洋房、左鄰右舍處得都很熟,很有感情,不像城市里面的住宅小區(qū),大家彼此也不是很熟悉。有的住了好多年，都不知道隔壁住的是誰(shuí)。最有意思的是,村民們幾乎家家都會(huì)開墾一小塊菜地，種些時(shí)令蔬菜，等到成熟時(shí)互相贈(zèng)送些，這樣又加深了村民間的感情。
1、目前/就業(yè)生活的困難
家庭發(fā)生變故，或是因?yàn)闆]接受過什么教育，找不到好的工作，又加上沒有什么手藝，只能做一些低收入的工作，又加上孩子多，學(xué)費(fèi)啊等開支較大?；蚴羌依飫趧?dòng)力不夠。
3、相關(guān)的社會(huì)保障措施
國(guó)家采取的措施主要有:低保補(bǔ)貼
調(diào)查后的感受：
我們大概的問了一下,了解到由于村民們的受教育程度都不高,所以基本學(xué)歷都相對(duì)較低,所以面臨著殘酷的人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí),只有選擇打工，經(jīng)營(yíng)店面這些最普通,最簡(jiǎn)單的工作。其實(shí)他們所做的都是處于下層的工作，收益較低，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)，金融危機(jī)發(fā)生時(shí)受到影響最大的還是他們。所以我覺得應(yīng)該對(duì)村民進(jìn)行生產(chǎn)技能、文化素質(zhì)的培訓(xùn)，從而讓他們掌握一門可以謀生的技能，這樣在找工作時(shí)也會(huì)比較簡(jiǎn)單。同時(shí)對(duì)村辦企業(yè)進(jìn)行整改，使其向可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，擴(kuò)大其規(guī)模，這樣就可以實(shí)現(xiàn)村民們?cè)诩议T口找工作的想法。
對(duì)待貧困戶,光靠那些補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，那樣只能解決他們當(dāng)下的生活問題，要想永久性的幫助他們，就應(yīng)該交給他們一些技能，教會(huì)他們?nèi)绾谓鉀Q生計(jì)問題。
看到老師上課給我們看的城市農(nóng)村人民收入，生活水平的數(shù)據(jù)對(duì)比,再聽到村民的話,讓我們想到現(xiàn)在國(guó)家存在的貧困問題還挺多的，貧富差距還是蠻大的。我們覺得國(guó)家應(yīng)該重視農(nóng)村的發(fā)展問題，找到更多的方法解決貧富差距的問題。從基層抓起，一步步改變農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)生活觀念，就像華西村的發(fā)展是一樣的，只有觀念改變了，人們的意識(shí)跟著改變了，才更易于日后的生產(chǎn)與發(fā)展。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十二
從各方面統(tǒng)計(jì)和估算的數(shù)字分析，xx人過春節(jié)花錢越來(lái)越大方。在xx一大學(xué)做教師的小彭稱，因?yàn)楣┝艘惶追?，加上孩子上學(xué)，所以一家人春節(jié)花費(fèi)還是比較節(jié)省，但即便如此，置辦年貨加上親戚、朋友、同學(xué)人情走動(dòng)，還是花去7000元。在白領(lǐng)階層中，小彭的錢花得還不算多。今年天冷，又為逛商場(chǎng)多吃多穿多花費(fèi)再添一把火，幾乎所有的消費(fèi)場(chǎng)所全面火爆，春節(jié)前后成為名副其實(shí)的黃金消費(fèi)時(shí)段。
xx市的天貿(mào)南大、廣百集團(tuán)等百貨公司，今年春節(jié)期間投放市場(chǎng)的商品總值比去年同期增長(zhǎng)20%以上，而銷售增幅也同樣超過20%。其中，廣百初一至初七銷售額達(dá)3365萬(wàn)元，增幅達(dá)45.5%，這說(shuō)明雖然供應(yīng)量大了，但需求量也在增大。而友誼百貨1月前28天的銷售額比去年同期增長(zhǎng)10%，王府井這28天的銷售額已達(dá)到去年一二月的銷售總和，相當(dāng)于去年全年銷售額的1/3。省經(jīng)貿(mào)委市場(chǎng)流通處羅房樞說(shuō)，今年春節(jié)來(lái)得早，從元旦開始市場(chǎng)已開始啟動(dòng)。在前后持續(xù)約一個(gè)月的春節(jié)消費(fèi)月里，全省社會(huì)商品零售總額比去年全年月平均零售總額上漲約30%，達(dá)到600億元。分?jǐn)偟饺〗?000萬(wàn)常駐人口粗略估算，意味著平均每人花費(fèi)近800元。這還是一個(gè)較保守的測(cè)算數(shù)字。
橫看豎看春節(jié)地位有變消費(fèi)雖然依然火爆，但年味似乎并不是用金錢能買得到的。
說(shuō)到年味，人們的眼前常常會(huì)浮現(xiàn)這樣經(jīng)典的傳統(tǒng)圖景：風(fēng)雪夜歸，闔家團(tuán)圓，圍爐夜，守歲至明，開門三聲爆仗。新年游，看花市，百戲競(jìng)陣，貨郎蟻集。然而年復(fù)一年，這樣的簡(jiǎn)單圖景反而離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)。
中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事、暨南大學(xué)商學(xué)系主任楊建華認(rèn)為，花錢更多，但品味年味更難的原因很多：
其一，將春節(jié)的過去與現(xiàn)在縱向相比，過去過年是人們一年消費(fèi)的集中體現(xiàn)，雖然現(xiàn)在仍是這樣，但隨著人們收入水平的提高，過年消費(fèi)遠(yuǎn)沒有過去那么高度集中。如果劃曲線圖，過去的曲線更陡峭，現(xiàn)在則平緩得多。
其二，將春節(jié)放在全年中橫向來(lái)看，過去的文化較為傳統(tǒng)單一，春節(jié)地位高企，現(xiàn)在東方西方文化交流，古代現(xiàn)代文化薈集，一年大小節(jié)日隔三差五就有一個(gè)，沖擊了春節(jié)的傳統(tǒng)地位，使得春節(jié)在人們的心目中已不再那么神圣化。特別是年輕消費(fèi)者，傳統(tǒng)觀念更是淡薄。
一位消費(fèi)者對(duì)記者表示：“該買的總是要買！和其它日子一樣，春節(jié)只是給了自己一個(gè)花錢的理由而已?！?BR> 大人小孩不用等到新年就能換上新衣裳，餐桌天天都能擺上以前過年才能吃到的美食，小時(shí)候盼望能打打牙祭的“年”也就極大地失去了它的意味，沒有人再炫耀自己的新衣新鞋，因此人們?cè)絹?lái)越體會(huì)不到“年”有什么特別。別樣消費(fèi)沖淡年味剪窗花、放鞭炮、拜祖宗天地等許多傳統(tǒng)過年習(xí)俗，現(xiàn)在已經(jīng)變成一種文化符號(hào)和標(biāo)簽。在新興消費(fèi)觀念的支撐下，日益興起的別樣消費(fèi)正在逐日沖淡年味。
當(dāng)然，過年辦年貨，全家老少買新鞋新衣等傳統(tǒng)消費(fèi)需求仍然存在，且還在增長(zhǎng)。以xx酒家集團(tuán)為例，其年宵品市場(chǎng)投放量比去年增加了50%，仍是供不應(yīng)求；傳統(tǒng)年貨一條街也是各商場(chǎng)、超市的保留“節(jié)目”。但是年貨制作的社會(huì)化、商品化，包括吃年夜飯的酒店化，極大地沖淡了傳統(tǒng)年味?；蛘哒f(shuō)，這過年味“不地道”了。
雖然如此，“年”的“舊瓶”中更添進(jìn)了許多“新酒”，別樣的消費(fèi)更是沖淡了傳統(tǒng)的年味。譬如短信拜年使拜年這一大過年的重頭戲大大簡(jiǎn)單化，僅xx移動(dòng)除夕一天的短信發(fā)送量就達(dá)3500萬(wàn)條以上。拜年在許多年輕人眼中已經(jīng)淡化為一種形式。
大量市民的出游計(jì)劃使得xx傳統(tǒng)年節(jié)市場(chǎng)上部分消費(fèi)者缺席，不少人已不再堅(jiān)持“風(fēng)雪夜歸，一家團(tuán)圓”。xx市假日辦的調(diào)查顯示，在1960位被訪者中，春節(jié)黃金周期間有意出外旅游的比重為57.3%，比去年同期上升了9個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)測(cè)算，出游者人均花費(fèi)552.9元，預(yù)計(jì)全市居民旅游總花費(fèi)21.6億元。同時(shí)，隨著私家車擁有量的增多以及節(jié)前掀起的一股購(gòu)車熱潮，今年春節(jié)不少市民自己開車回家過年，而選擇自駕車游的人也明顯增多，自駕游已成為一種過年時(shí)尚。
傳統(tǒng)的“年味”還轉(zhuǎn)移到了車市、樓市。除夕日，在汽車市場(chǎng)仍可以見到不少！
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十三
社會(huì)保障是國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系，不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動(dòng)銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐。為了加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù) “不忘初心、牢記使命”主題教育和主題教育辦的工作安排，我就銅川社會(huì)保障工作，主要以耀州區(qū)的社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
調(diào)研主要選取了耀州新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展以來(lái)進(jìn)行了調(diào)查。銅川市耀州區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)，作為一項(xiàng)新的惠民政策，社會(huì)關(guān)注度極高，也是社會(huì)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，筆者為了真實(shí)地了解這一惠民政策給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的巨大影響和變革，筆者采取走訪農(nóng)戶和村鎮(zhèn)、農(nóng)保干部，查閱相關(guān)資料等方式重點(diǎn)了解了耀州區(qū)新農(nóng)保實(shí)施以來(lái)給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的巨大影響和變革，在實(shí)施過程中存在的困難和問題，并進(jìn)行了歸納總結(jié)，提出了一些合理化建議。
銅川市耀州區(qū)地處陜西中部渭北高原南緣，置縣歷史2160多年，20xx年10月撤縣設(shè)區(qū)，是連接關(guān)中和陜北的交通要道，銅黃高速、210國(guó)道、包茂高速、咸銅鐵路、梅七鐵路穿境而過，總面積1617平方公里，人口24萬(wàn)，其中城鄉(xiāng)居民中符合參保條件的118940人，實(shí)際參保117856人，參保率99%。
近年來(lái)，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，耀州區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市一系列決策部署，以“服務(wù)零距離”暨聽民意、解民困、送溫暖黨旗領(lǐng)航奔小康為抓手，圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、中心城區(qū)、文化名區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、果業(yè)富民、文化興耀、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”四大戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯，財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
1、行政推動(dòng)有力。
耀州區(qū)將新農(nóng)保納入“民生工程”和新農(nóng)村建設(shè)，是市委市政府年度考核的重要指標(biāo)之一，為此區(qū)上及時(shí)成立了新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《銅川市耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》和《銅川市耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并為鎮(zhèn)辦配備了電腦，安裝了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軟件系統(tǒng)，抽調(diào)干部進(jìn)駐全區(qū)行政村，并在每個(gè)行政村設(shè)立了新農(nóng)保信息員，為試點(diǎn)工作有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。
為擴(kuò)大新農(nóng)保的知曉率，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取原文刊登、政策解讀等多種形式、實(shí)施多渠道、多輪次、不間斷地宣傳。并由區(qū)上組織對(duì)各鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障所長(zhǎng)等相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)人員深人鎮(zhèn)辦、村組及農(nóng)戶，面對(duì)面答疑解惑。
2、政策保障有力。
區(qū)政府適時(shí)出臺(tái)了《銅川市耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式。細(xì)則規(guī)定凡在耀州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍、年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生），未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可自愿參加。
3、銀行服務(wù)有力。
農(nóng)行耀州區(qū)支行是新農(nóng)保業(yè)務(wù)的唯一金融合作單位，承擔(dān)著全區(qū)新農(nóng)保養(yǎng)老金的發(fā)放兌付工作。農(nóng)行選擇各鎮(zhèn)辦有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)度高的村民作為新農(nóng)保發(fā)放點(diǎn)，并為其安裝了支付通電話。
4、農(nóng)民配合有力。
農(nóng)民普遍認(rèn)為參加新農(nóng)保好處多：一是政府主導(dǎo)，政府補(bǔ)貼；二是零風(fēng)險(xiǎn)、能和城里人一樣養(yǎng)老有保障；三是繳費(fèi)基數(shù)越高、年限越長(zhǎng)，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)就越高；四是?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)，適合農(nóng)民的繳費(fèi)能力；五是檔次多，可靈活選擇。
1、參保政策的完善還需進(jìn)一步探索。耀州區(qū)基本是以家庭為單位開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，整戶參保的規(guī)定，雖然是新農(nóng)保長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的需要，但也增加了擴(kuò)大參保面的難度，在實(shí)際執(zhí)行中60歲以上老人由于子女經(jīng)濟(jì)條件不一，參保意愿不一、導(dǎo)致個(gè)別達(dá)到發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金年齡的人員不能按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
2、部分貧困群眾存在參保困難。調(diào)查中，有村干部反映一家三口人均最低標(biāo)準(zhǔn)一年300元繳納，部分特困家庭由于經(jīng)濟(jì)原因參加不了新農(nóng)保，造成經(jīng)濟(jì)越困難的，越享受不到國(guó)家這種優(yōu)惠政策。這部分人群在不愿參保的人群中占比為60%。
3、經(jīng)辦力量需盡快加強(qiáng)。調(diào)查中參保登記、養(yǎng)老金待遇審核審批要經(jīng)過村委會(huì)、鎮(zhèn)辦農(nóng)保所、區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，環(huán)節(jié)過多，程序復(fù)雜，而且規(guī)定身份證、戶口本原件要經(jīng)過區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中審核，工作量非常大。
4、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)亟待進(jìn)一步完善。調(diào)查中農(nóng)民認(rèn)為目前農(nóng)行在各鎮(zhèn)辦網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)民持惠農(nóng)卡必須到就近的新農(nóng)保代辦點(diǎn)或者縣城農(nóng)行辦理，如跨行取現(xiàn)還要收取手續(xù)費(fèi)，很不方便。
1、靈活政策。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際情況，對(duì)已年滿60周歲繳費(fèi)后按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老人，規(guī)定其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，但不應(yīng)作為必備條件，可根據(jù)情況靈活掌握。
2、加大新農(nóng)?；A(chǔ)設(shè)施的投入和人員配備。目前縣、鎮(zhèn)辦一級(jí)人員非常不足，村一級(jí)新農(nóng)保一般由村文書代管，工作量非常大，建議給予一定的補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)其工作積極性。
3、加大對(duì)新農(nóng)保的財(cái)政補(bǔ)貼，減輕地方財(cái)政壓力，確保“新農(nóng)?！闭咴诳h域的可持續(xù)開展，對(duì)于繳費(fèi)確實(shí)存在困難的，可以適當(dāng)降低或者由國(guó)家新農(nóng)保基金收益給予一定補(bǔ)助。
4、盡快完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取將網(wǎng)點(diǎn)延伸到行政村一級(jí)，提高服務(wù)質(zhì)量，新農(nóng)保業(yè)務(wù)的合作銀行應(yīng)盡量選擇有基層網(wǎng)點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)，或者是將支付通電話村村安裝，在為農(nóng)民提供方便的同時(shí)也可減少金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十四
為促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。為更好地配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金用好、用活，我們通過基層實(shí)地考察、征求意見等形式就農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了初步探討和調(diào)研。
我市現(xiàn)有建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）148個(gè)，行政村3109個(gè)，農(nóng)業(yè)人口357.6萬(wàn)人。近年來(lái)，我市的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級(jí)部門的關(guān)心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)下拔了專項(xiàng)資金，為農(nóng)村文化活動(dòng)送來(lái)了“春風(fēng)”和“及時(shí)雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：
一是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。為開展我市農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)下拔了4000余萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固文化陣地，全市144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)站，配備了專（兼）職文化干部，建村級(jí)文化活動(dòng)室或陣地。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動(dòng)用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全市已有2778個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”。
二是文化活動(dòng)蓬勃開展。自２００５年１２月份開始，已在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）及行政自然村放映故事片、科教片６３０場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)９．４萬(wàn)余人次。送戲下鄉(xiāng)２４５場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)２３．５萬(wàn)余人次。舉辦村級(jí)文化培訓(xùn)班參加人數(shù)達(dá)１０００余人，為農(nóng)村文化站送書１２００余冊(cè)。三是群眾文化顯現(xiàn)生機(jī)。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來(lái)，唱歌跳舞，健身娛樂。村級(jí)文化活動(dòng)也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團(tuán)體２４個(gè)，每年文藝演出１２４場(chǎng)，觀眾人數(shù)達(dá)到９．９２萬(wàn)人次。一些村還成立了農(nóng)村開心樂隊(duì)、威風(fēng)舞龍隊(duì)，每逢節(jié)慶、假日文藝團(tuán)體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評(píng)和首肯。走進(jìn)我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了；看書讀報(bào)的多了，打牌搓麻的少了；遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了；移風(fēng)易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風(fēng)隨處可見。
和作用認(rèn)識(shí)不足，工作擺不上位置，往往“說(shuō)起重要，做起次要，忙時(shí)不要”。甚至認(rèn)為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對(duì)“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，省政府的專項(xiàng)資金也能足額及時(shí)下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財(cái)力和抓經(jīng)濟(jì)的壓力。三是隊(duì)伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對(duì)全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動(dòng)，或長(zhǎng)期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多；民間文化人才又相對(duì)集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動(dòng)等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃、指導(dǎo)、推進(jìn)全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對(duì)業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實(shí)現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置和積極推進(jìn)。
１、解決好認(rèn)識(shí)和位置問題。當(dāng)前，我們已進(jìn)入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進(jìn)步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實(shí)抓，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。
２、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強(qiáng)，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級(jí)應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒?dòng)場(chǎng)地、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足的狀態(tài)。上層應(yīng)變“蜻蜓點(diǎn)水”的“送”文化為實(shí)實(shí)在在的“建”基礎(chǔ)，多給以物和資的投入?；鶎右獙⑥r(nóng)村文化建設(shè)切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，建立剛性、長(zhǎng)效投入機(jī)制，改變投入“隨意”，工作“應(yīng)景”狀況。同時(shí)，通過積極的政策措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。
３、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的培養(yǎng)。面向社會(huì)招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。要大力發(fā)掘社會(huì)人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導(dǎo)員（文化義工）隊(duì)伍。通過強(qiáng)化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅(jiān)持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點(diǎn)，并納入各級(jí)工作目標(biāo)考核，確保農(nóng)村文化建設(shè)落實(shí)。文化部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強(qiáng)“管”，致力于縣級(jí)文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好環(huán)境。要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變一些單位、一部分人懶散無(wú)為狀態(tài)，強(qiáng)化職能，激發(fā)活力，切實(shí)發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場(chǎng)，開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展實(shí)力。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十五
新農(nóng)村應(yīng)該是環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠(chéng)信友愛、安定有序、保障可靠、社會(huì)和諧；新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國(guó)"三農(nóng)"問題的根本特性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收，近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，但制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多問題亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
一、xx縣農(nóng)村現(xiàn)狀
xx縣地處河西走廊中部，xx縣轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，111個(gè)村民委員會(huì)，總面積7439平方公里，農(nóng)業(yè)人口18.97萬(wàn)人，播種面積達(dá)71萬(wàn)多畝，農(nóng)民人均純收入3444元，大口徑財(cái)政收入達(dá)到2億元，xx縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。近日，xx縣農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)六壩鄉(xiāng)南莊村和朱王堡鎮(zhèn)新堡子村進(jìn)行了專題調(diào)研。進(jìn)入村莊首先映入眼簾的是零亂的村舍，稀疏的樹木散落在村舍周圍。調(diào)查中村民反映強(qiáng)烈的是教育負(fù)擔(dān)重，教師老齡化，教學(xué)質(zhì)量不高，而且近年來(lái)學(xué)生日趨減少，許多學(xué)校面臨合并，離校遠(yuǎn)的孩子上學(xué)成為問題。去年近70%的村民參加了合作醫(yī)療，但報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)低，受益不多。新堡子村肖存榮說(shuō)，近幾年國(guó)家政策好了，人均純收入達(dá)4000元，只是村民文化生活比較單調(diào)，村上雖都建有文化活動(dòng)室，但室內(nèi)藏書甚少，活動(dòng)也只限于個(gè)別節(jié)日，平時(shí)只有看電視，但即便是看電視，也只有幾個(gè)臺(tái)，有線無(wú)信號(hào)；另外，人們手里有了活錢，都想改善住宅，但缺乏合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，小路四通八達(dá)，也為小偷行竊提供了方便，治安案件時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)農(nóng)民的生活有了明顯改觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代的必然選擇，也是廣大農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的期盼。但新農(nóng)村建設(shè)還面臨許多困難，任重而道遠(yuǎn)。
二、存在的問題
1、勞動(dòng)力素質(zhì)低、思想觀念落后。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2、村級(jí)組織建設(shè)不強(qiáng)。為官一任，造富一方，為官者不僅要管理一方還要做群眾致富的引路人和帶頭人，能選出真正的村官成為廣大農(nóng)民的企盼。村務(wù)公開、村民監(jiān)督和干部作風(fēng)建設(shè)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
3、文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差，人才缺，資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，民間文化遺產(chǎn)得不到發(fā)揮和有效保護(hù)。新建的文化站藏書少，資料缺乏；郵政局架線，電信局不送信號(hào)，農(nóng)村有線電視普及率不足35%。
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低。受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量少，農(nóng)民收入水平低，增長(zhǎng)速度緩慢，城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大，新農(nóng)村建設(shè)乏力。
5、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差。2004年xx縣建立了合作醫(yī)療組織，參保率雖達(dá)70%以上，但受報(bào)償標(biāo)準(zhǔn)低的影響，還存在著因病返貧和看不起病的現(xiàn)象，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人堪憂。
6、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動(dòng)力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動(dòng)力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力。
7、村社缺乏規(guī)劃，村莊零亂，渠、路、林不配套，不僅浪費(fèi)了資源，而且嚴(yán)重影響著村社的美觀。
三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)想
1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。近年來(lái)xx縣在大力發(fā)展致富項(xiàng)目入戶工程，各村社都有致富項(xiàng)目帶頭人、個(gè)別村還有支柱產(chǎn)業(yè)、應(yīng)繼續(xù)壯大龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。
2、建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)村社道路建設(shè)。"要想富，先修路"，縱觀xx縣鄉(xiāng)村，道路硬化率低，應(yīng)從農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
3、建設(shè)新農(nóng)村，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
5、建設(shè)新農(nóng)村要搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。只有抓好規(guī)劃，確保建設(shè)的科學(xué)有序，才能逐步改變村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章、水平低下的問題，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。首先，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，做到科學(xué)布局、合理安排，力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，推行"一戶一宅"，鼓勵(lì)農(nóng)民拆舊建新。實(shí)行人畜分離。
6、建設(shè)新農(nóng)村要以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。"三農(nóng)"問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使xx縣60%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。
7、建設(shè)新農(nóng)村要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式。應(yīng)圍繞近幾年村社建立的各種專業(yè)協(xié)會(huì)，最大限度地把農(nóng)民組織起來(lái)，提升農(nóng)民的組織化程度，提高新經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)帶動(dòng)功能和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。
8、建設(shè)新農(nóng)村要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。我們應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
9、建設(shè)新農(nóng)村要有好的基層帶頭人和領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實(shí)施者。要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。
10、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會(huì)治安要以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為突破口，俗話說(shuō)："游手好閑"，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會(huì)銷聲匿跡；另外要對(duì)外來(lái)走村串巷的流動(dòng)人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對(duì)村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。
11、建設(shè)新農(nóng)村要長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，從農(nóng)村教育著手。孩子是社會(huì)發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮我們應(yīng)加大對(duì)教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學(xué)質(zhì)量；同時(shí)要嚴(yán)禁體罰學(xué)生，為孩子健康成長(zhǎng)創(chuàng)造和諧環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平，節(jié)約資源；減免農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)、以及到城市就讀借讀費(fèi)，讓城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。
12、建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)整頓農(nóng)村藥品市場(chǎng)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過期藥品在農(nóng)村市場(chǎng)橫行?？刂扑幤穬r(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十六
實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)組到實(shí)習(xí)學(xué)?！獂x七中的xx級(jí)教育實(shí)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)研，通過聽實(shí)習(xí)生講課與實(shí)習(xí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)教師進(jìn)行座談及征求實(shí)習(xí)生意見等形式，了解了有關(guān)教育實(shí)習(xí)的基本情況。
1、在七中實(shí)習(xí)的17級(jí)學(xué)生共有16人。
2、在此期間聽了化材學(xué)院在高一實(shí)習(xí)幾位同學(xué)的講課，寫出教學(xué)實(shí)習(xí)調(diào)查表16份。實(shí)習(xí)成績(jī)大都是優(yōu)，良。基本上如實(shí)反映了實(shí)習(xí)生的實(shí)際教學(xué)水平。
3、xx七中的校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次實(shí)習(xí)工作非常重視，由專人負(fù)責(zé)接待安排，保證了這次實(shí)習(xí)工作的順利進(jìn)行。
二、指導(dǎo)教師對(duì)實(shí)習(xí)生的意見和建議
1、七中指導(dǎo)教師普遍認(rèn)為xx級(jí)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)素質(zhì)多數(shù)好于往屆。主要表現(xiàn)在：虛心學(xué)習(xí)，工作認(rèn)真，遵守紀(jì)律，對(duì)自己要求嚴(yán)格，能按照指導(dǎo)教師要求做好各項(xiàng)工作。
2、多數(shù)學(xué)生熱情積極參予教學(xué)工作，認(rèn)真寫教案，認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真批改作業(yè)，上課時(shí)態(tài)度也很認(rèn)真，知識(shí)面較廣，個(gè)別實(shí)習(xí)生教學(xué)質(zhì)量高，效果好，受到中學(xué)生的歡迎。實(shí)習(xí)生還積極參加所屬教研室的教學(xué)活動(dòng)，從中吸取老教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)。
3、師大實(shí)習(xí)生普遍生活樸素，謙虛謹(jǐn)慎，講課儀表端莊，能深入班級(jí)與中學(xué)生打成一片，既提高了實(shí)習(xí)生社會(huì)工作能力，又減輕了任課教師的負(fù)擔(dān)。至于輔導(dǎo)自習(xí)、批改作業(yè)、監(jiān)考等教學(xué)輔助工作，更是個(gè)個(gè)爭(zhēng)先去做。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍感到滿意。
4、有的指導(dǎo)教師反映：實(shí)習(xí)時(shí)間太短，應(yīng)增加實(shí)習(xí)時(shí)間，時(shí)間太短許多知識(shí)掌握不了，效果也就差了。他們建議實(shí)習(xí)分兩段：第一階段見習(xí)，讓實(shí)習(xí)生多聽多看；第二階段實(shí)習(xí)，讓學(xué)生多參與教學(xué)。這樣效果自然會(huì)更好指導(dǎo)教師認(rèn)為，應(yīng)多培養(yǎng)“一專多能”型的教師，才能適應(yīng)中學(xué)生之需要。
5、少數(shù)實(shí)習(xí)生普通話不過關(guān)，地方方言太重，有的板書不規(guī)范，字跡太了草，說(shuō)明“三字一話”的訓(xùn)練還要認(rèn)真抓緊抓好。
三、實(shí)習(xí)生自己的情況
實(shí)習(xí)生談了前段時(shí)間的收獲、體會(huì)，也提出了一些改進(jìn)教育實(shí)習(xí)工作的意見、建議。
1、所在學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)生都很關(guān)心，指派專任教師指導(dǎo)他們的教學(xué)實(shí)習(xí)工作和班主任實(shí)習(xí)工作，而且要求很嚴(yán)格。試講、教案等指導(dǎo)教師都嚴(yán)格把關(guān)，不達(dá)標(biāo)不通過，體現(xiàn)了高度的責(zé)任心，同學(xué)們深受感動(dòng)，從中也學(xué)到了老教師們的治學(xué)之道。
2、經(jīng)過指導(dǎo)教師的辛勤培養(yǎng)，精心指導(dǎo)，多數(shù)同學(xué)克服了最初的膽怯心理，積極承擔(dān)輔導(dǎo)或講課任務(wù)，勇敢地邁出了第一步。感到很有收獲，初步嘗到了甜頭，為今后走上工作崗位，適應(yīng)未來(lái)的教學(xué)環(huán)境打下了初步基礎(chǔ)。
3、實(shí)習(xí)生反映：在大學(xué)所學(xué)知識(shí)，包括教學(xué)方式方法等與中學(xué)實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象較普遍，教學(xué)內(nèi)容不能銜接，教學(xué)方法不盡相同，因此一開始感到很吃力，對(duì)現(xiàn)在中學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況包括心理狀態(tài)、學(xué)習(xí)方法等均不了解，增加了實(shí)習(xí)工作的難度。建議我校今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中學(xué)實(shí)際情況的研究（包括教材內(nèi)容的取舍，教學(xué)方法的選用，中學(xué)生思想狀態(tài)，心理狀況的調(diào)查等）做到“有的放矢”，“對(duì)癥下藥”這樣才會(huì)取得好的效果。
4、有的學(xué)生反映，教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)太少，因?yàn)閷W(xué)校對(duì)他們不放心，不敢將講主課的任務(wù)交給他們，只在最后一周講兩三次課，沒有更多機(jī)會(huì)展現(xiàn)自己的才能。
5、少數(shù)實(shí)習(xí)生反映：大學(xué)所學(xué)計(jì)算機(jī)、化學(xué)等實(shí)踐性知識(shí)太少，動(dòng)手能力差，適應(yīng)不了中學(xué)“多而雜”，“全能型”人才的需要，希望在這方面能多學(xué)些知識(shí)，以適應(yīng)客觀需求。
收獲及體會(huì)：
回想起自己的這一個(gè)半月的工作經(jīng)歷，雖然有眼淚也有辛酸，但最多的還是歷練與收獲。記得剛到公司的第一天，我被安排在一個(gè)辦公室文員身邊學(xué)習(xí)。真的，第一天是最難熬的，從學(xué)校到社會(huì)的大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老板，同學(xué)變成同事，相處之道完全不同，大家把你當(dāng)成隱形人的感受只有親身經(jīng)歷過的人才能體會(huì)。幸好宿舍的女孩子們對(duì)我很好，告訴我他們剛出來(lái)工作的經(jīng)歷，也是從被當(dāng)成隱形人開始的，從打雜的過來(lái)的，勸我要挺得住，堅(jiān)持走過來(lái)就好了。我剛開始接觸的工作就是招聘，我自己還是一個(gè)剛剛走上工作崗位的新手，卻要去招人，有點(diǎn)緊張也有點(diǎn)興奮。我們公司是以鞋業(yè)為主的，有很多有關(guān)鞋業(yè)的專有名詞是我以前從來(lái)沒有接觸過的，所以也就有很多我不熟悉的工種，如開發(fā)部的做包，車包，品質(zhì)部的成型品檢、巡檢，針車品檢、巡檢；總倉(cāng)的劃料，下料等。這些有關(guān)鞋業(yè)的崗位，聽的多了，問的多了，也自然就明白一些了。來(lái)應(yīng)聘的人員多了，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)差別，就是北方與南方的差別。在南方，大多數(shù)20歲左右就出來(lái)找工作了，就連我們辦公室就有兩個(gè)女孩是87年的，他們均已工作一年；而北方大多二十三四才剛剛大學(xué)畢業(yè)步入社會(huì)。從北方到南方找工作的年輕人就是年齡大，經(jīng)驗(yàn)少。所以為了盡快融入南方這個(gè)快節(jié)奏快腳步的社會(huì)中，我要更加虛心的努力的吸收這里的一切。
工作幾天之后，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的工作表現(xiàn)和態(tài)度有了一些肯定之后，交給我一些我可以獨(dú)立完成的任務(wù)。比如送文件給各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)或某個(gè)員工簽字，這項(xiàng)工作現(xiàn)在對(duì)于我來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是小菜一碟，可在當(dāng)時(shí)，真的苦死我了，全公司30多個(gè)部門，3000多名員工，5個(gè)副總分別負(fù)責(zé)哪些部門，哪個(gè)部門在什么地方，是管什么的，部門主管是誰(shuí)，手下員工有什么人這些我通通是一團(tuán)霧水，而那些一堆一堆的文件我又必須送到他們手上，我怎么辦，工作總是要做的，問題總是要解決。記得第一天辦公室的那個(gè)女孩向我介紹過公司大體概況，聽的不是自己的，看的也不是自己的，只有做過的才是自己的。于是這次我就只有自己?jiǎn)?，問辦公室的同事，問各部門的文員，一天下來(lái)，我終于把手上的文件都送了出去，雖然效率低了點(diǎn)，也算順利完成任務(wù)。但是我的收獲卻是很大的，每個(gè)部門的主管和文員我都清楚了，人員也大體了解，以后哪些文件該送給哪些領(lǐng)導(dǎo)，哪些送給部門文員讓他們自行下發(fā)，我都可以獨(dú)立辨別了。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十七
為貫徹中央號(hào)文件精神，了解農(nóng)村家庭教育狀況。市關(guān)工委家教組會(huì)同市教育局關(guān)工委于2012年下半年到包河區(qū)xx鄉(xiāng)的慈云小學(xué)、曉星中心小學(xué)開展了調(diào)查訪問。調(diào)查組得到了包河區(qū)關(guān)工委和xx鄉(xiāng)關(guān)工委以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和配合。這次調(diào)查，采取聽匯報(bào)、發(fā)問卷、召開座談會(huì)等形式。調(diào)查范圍主要在兩所小學(xué)的三、四、五年級(jí)部分學(xué)生和家長(zhǎng)中進(jìn)行。共發(fā)出調(diào)查問卷390份，收回有效卷371份（其中學(xué)生問卷195份，家長(zhǎng)問卷176份）。學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)問卷內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)填寫。先后三次召開座談會(huì)，區(qū)、鄉(xiāng)并工委、鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管教育的負(fù)責(zé)同志、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和教師代表等40多人參加了座談?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：
一、家庭基本情況
1、家長(zhǎng)的職業(yè)：農(nóng)民占57.5%；干部和工人占38.8%；個(gè)體戶占3.7%工人中大部分是在社區(qū)企業(yè)或從事臨時(shí)建筑工，屬農(nóng)工兼顧，均居住農(nóng)村。
2、家長(zhǎng)文化程度：大專以上占6.3%；中專文化占12.1%；初中占66%；小學(xué)文化占15.6%。家長(zhǎng)的文化大部分是小學(xué)和初中，其中一部分未讀初中。
3、家庭經(jīng)濟(jì)收入：來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)親找工收入較低的占83.8%；收入較好的只占2.5%；經(jīng)濟(jì)困難的占12.5%；特別困難的占1.2%。
4、家庭組成情況：原婚的占91.2%；再婚的占2.5%；單親家庭占6.3%。
5、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境：參加問卷調(diào)查的家長(zhǎng)，平進(jìn)看書看報(bào)的占17.5%；畏導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的約占23.75%。農(nóng)村家庭沒有良好的學(xué)習(xí)氛圍，能給孩子提供單獨(dú)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、有桌椅、燈具、必須的學(xué)習(xí)用品及圖書資料，并能在平時(shí)購(gòu)買少量的課外書籍等占25%左右。這些并非全是家庭經(jīng)濟(jì)所限，大部分還是家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)和觀念問題。
二、家庭教育方面存在的主要問題
從座談會(huì)上反映的情況分析，當(dāng)前農(nóng)村家庭教育存在以下一些問題：
1、家庭教育缺失，放任自由發(fā)展
農(nóng)村家長(zhǎng)一門心思地?fù)湓谏a(chǎn)和創(chuàng)收上，每天起早摸黑，沒有時(shí)間和精力去照顧、教育孩子，更談不上什么家庭教育。特別是近年來(lái)，隨著外出打工人員的增多，出現(xiàn)了許多“空巢家庭”。孩子交給爺爺、奶奶或者外公、外婆等親屬看管，多數(shù)是“看而不管”、“管而不教”或根本“管不住”，家庭教育幾乎成了空白。有的家長(zhǎng)認(rèn)為，自己的責(zé)任是送孩子上學(xué)，將他扶養(yǎng)成人，至于孩子學(xué)得怎樣，全靠他自己的努力，聽其自然，沒有什么明確的要求。有的家長(zhǎng)對(duì)老師說(shuō)：“孩子聽老師的，全靠您了，我們管不了，您要打要罵都行”。家長(zhǎng)缺乏責(zé)任心。
2、期望值過高，教育方法簡(jiǎn)單
許多家長(zhǎng)自身素質(zhì)不高，他們不愿讓自己的孩子成為愚昧無(wú)知的一代，不想讓歷史的遺憾在自己的孩子身上重現(xiàn)。家長(zhǎng)對(duì)孩子的最大希望是讀好書、上大學(xué)、干大事，有這種想法的家長(zhǎng)占61.2%。因此，對(duì)孩子要求就是學(xué)習(xí)成績(jī)好，考出高分，考上好大學(xué)，將來(lái)從事腦力勞動(dòng)或較輕的體力勞動(dòng)，獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入。這些家長(zhǎng)的教育方法，大多是簡(jiǎn)單粗暴，信奉“不打不成才”，孩子一旦有錯(cuò)，父母往往不問青紅皂白，責(zé)罵、毆打一頓，懲罰完了還說(shuō)：“管你，是為了你好?！彼麄?nèi)徊活欁约旱男袨闀?huì)給孩子帶來(lái)什么樣的影響。
3、重文化知識(shí)學(xué)習(xí)，輕思想品德的培養(yǎng)
在有些家長(zhǎng)的觀念里，家庭教育的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)，考出好成績(jī)。“只要孩子的學(xué)習(xí)好，其他什么都不重要”的思想根深蒂固。有的家長(zhǎng)不支持學(xué)校組織的社會(huì)活動(dòng)，如開運(yùn)動(dòng)會(huì)家長(zhǎng)不讓孩子參加；組織慰問鄉(xiāng)敬老院，有的家長(zhǎng)也不讓孩子去。這種只關(guān)注孩子學(xué)習(xí)的家教方式，給孩子的思想品德、生活自理能力、勞動(dòng)技能等方面的全面發(fā)展帶來(lái)很大影響。
4、新的“讀書無(wú)用論”，在部分家長(zhǎng)中有所抬頭
近年來(lái)，由于高中、大學(xué)的教育費(fèi)用高，大、中專畢業(yè)生分配走向市場(chǎng)，找工作難的現(xiàn)象使部分農(nóng)村家長(zhǎng)產(chǎn)生了新的“讀書無(wú)用論”的思想。有的說(shuō)，培養(yǎng)一名大學(xué)生，家庭要負(fù)擔(dān)十多萬(wàn)元，農(nóng)村上不起。畢業(yè)出來(lái)即使找到了一份工作，僅靠一點(diǎn)工資收入在城市安家落戶也困難。所以只講究“實(shí)惠”的家長(zhǎng)，對(duì)子女的培養(yǎng)熱情不高，對(duì)孩子的升學(xué)持無(wú)所謂的態(tài)度。有些收入較好的家長(zhǎng)說(shuō)：“我們現(xiàn)在農(nóng)村不也生活得很好嗎！”
5、溺愛嬌慣，缺少獨(dú)立生活能力的培養(yǎng)
農(nóng)村學(xué)校不少班級(jí)里獨(dú)生子女占一半，一家三代同堂住在一起的多。老師反映，條件好的家庭，爺爺奶奶或外公外婆溺愛孫輩，爸爸媽媽放棄管教，形成了孩子任性、懶惰、挑食、自理能力差。有的學(xué)生一上學(xué)就向家長(zhǎng)要錢買零食吃，家長(zhǎng)“有求必應(yīng)”。曉星小學(xué)六（2）學(xué)生曹某，父親開私家車，家里經(jīng)濟(jì)條件好，孩子要什么給什么，一不滿足就不吃飯，甚至跑到樓頂上嚇唬人。這個(gè)孩子，老師也不能講，一講他就到處跑。老師說(shuō)：“小孩子太慣啦！”家長(zhǎng)說(shuō)“隨他，跑不了。”老師也無(wú)可奈何。該校二（2）班有個(gè)學(xué)生，一直是家長(zhǎng)喂著吃飯，上二年級(jí)了還不會(huì)用筷子，用勺子吃還撒一地。上述雖是個(gè)別的，但也反映家長(zhǎng)不重視孩子獨(dú)立生活能力的培養(yǎng)。
三、幾點(diǎn)意見和建議
針對(duì)農(nóng)村家庭教育的缺失，為優(yōu)化家庭教育環(huán)境，重視和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，我們對(duì)農(nóng)村家庭教育提出以下意見和建議。
1、優(yōu)化家庭教育外部環(huán)境
黨和政府及有關(guān)部門，要把未成年人思想道德教育真正納入精神文明建設(shè)的重要范疇。積極開展精神文明建設(shè)，廣泛深入地開展?fàn)巹?chuàng)“五好家庭”，爭(zhēng)做“合格家長(zhǎng)”，培養(yǎng)合格人才的活動(dòng)，評(píng)選表彰好家長(zhǎng)、好母親、好媳婦、好孩子，爭(zhēng)創(chuàng)文明戶，樹立新形象。
加強(qiáng)社會(huì)教育，以村或鄉(xiāng)開設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所，添置設(shè)備；組織“五老”隊(duì)伍，發(fā)揮“五老”作用，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、寓教于樂的思想教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。
2、積極舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系
為不斷提高農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教育子女的方法，要努力辦好家長(zhǎng)學(xué)校，在普及中求提高，在鞏固中求發(fā)展，并將家庭教育納入九年義務(wù)教育，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，做到孩子入學(xué)，家長(zhǎng)入校，伴隨孩子升級(jí)升學(xué)，與孩子同時(shí)畢業(yè)，經(jīng)考核發(fā)給畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書。家長(zhǎng)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入要有保障。
3、關(guān)注打工族子女的教育問題
進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育以及外出打工人員的“留守孩子”，都是亟待關(guān)注的教育對(duì)象。地方政府和學(xué)校要采取有力措施，如建立“留守孩子”檔案，建立關(guān)愛幫扶機(jī)制，明確監(jiān)管對(duì)象，設(shè)置親情電話，開設(shè)心理健康綠色通道，開展人文關(guān)愛活動(dòng)，切實(shí)做好教育和管理工作。與此同時(shí)，要教育外出打工的家長(zhǎng)，外出掙錢不是最終目的，培養(yǎng)一個(gè)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)有用的人才是當(dāng)務(wù)之急，打工別忘了孩子。
4、發(fā)揮農(nóng)村家庭教育的優(yōu)勢(shì)
農(nóng)村孩子的健康成長(zhǎng)，有著許多優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村家庭簡(jiǎn)樸的生活鍛煉了孩子的意志品質(zhì)，他們受生活的磨煉，意志堅(jiān)強(qiáng)，比城里的孩子懂事早，成熟快，他們從小干農(nóng)活、做家務(wù)，成了父母的好幫手。農(nóng)村的田園風(fēng)光使孩子在大自然中獲得了身心健康，應(yīng)該充分利用和發(fā)揮農(nóng)村教育的自身優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)孩子的教育，促使他們?nèi)姘l(fā)展。
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十八
1 .工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中規(guī)避招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)等問題。
2.工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量差、安全隱患嚴(yán)重等問題。
1.防洪、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、排水、灌溉、水力發(fā)電、引水(供)、灘涂管理、水土保持、水資源保護(hù)等關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全的水利建筑、水利建設(shè)工程。
2.中央和地方投資項(xiàng)目。
3 .擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目。
4.其他建設(shè)項(xiàng)目。
我市工程招投標(biāo)及質(zhì)量安全問題。
1.一些工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差。
目前，我市仍有一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)承接該項(xiàng)目。
無(wú)原則地遷就招標(biāo)人的不合理要求，違反了招標(biāo)的公平原則。據(jù)項(xiàng)目法人介紹，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不積極、項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量低、收費(fèi)高等不良現(xiàn)象。
2.招標(biāo)工作與工程合同脫節(jié)。
工程施工招標(biāo)和工程施工合同的實(shí)施過程是工程建設(shè)階段不可分割的兩個(gè)部分，但在實(shí)踐中兩者是脫節(jié)的。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成，缺乏整個(gè)施工管理過程的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)合同管理，監(jiān)理單位沒有參與招標(biāo)工作，導(dǎo)致招標(biāo)工作和合同管理的主體不同，沒有連續(xù)性，與工程項(xiàng)目的施工管理脫節(jié)。
3.存在掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。
目前，我市建筑市場(chǎng)仍有一些私人工頭依靠公司聲譽(yù)參與工程投標(biāo)。同時(shí)也有一些建筑公司專門靠別人打電話，收取一定的管理費(fèi)來(lái)生存。由此產(chǎn)生的問題是，一旦中標(biāo)，原投標(biāo)中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導(dǎo)致施工單位主要管理人員不到位或在個(gè)別項(xiàng)目施工過程中被延誤，從而未能有效履行建設(shè)單位對(duì)工程施工質(zhì)量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時(shí)到位，會(huì)給項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質(zhì)量和安全的保證打折扣，存在隱患。
1.依法招標(biāo)。
為確保我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效，行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，主要包括工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，以及跟蹤工作開展的基本情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、單位信譽(yù)等。加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)活動(dòng)(包括招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是監(jiān)督和借用泄露機(jī)密、串通投標(biāo)、歧視和拒絕投標(biāo)、違反評(píng)標(biāo)等違法行為。，督促檢查各項(xiàng)目單位按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》按時(shí)完成施工招標(biāo)投標(biāo)。
2.熟悉文件和合同。
監(jiān)理單位的項(xiàng)目法人和相關(guān)管理人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注和熟悉招標(biāo)文件和施工合同。必要時(shí)，應(yīng)專門成立合同管理小組組織合同學(xué)習(xí)，以便在合同執(zhí)行過程中盡快履行管理職責(zé)。
最大限度地減少合同管理的問題，減少工程合同變更和索賠帶來(lái)的麻煩，使工程施工合同與原招標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，基本滿足招標(biāo)階段的要求。
3.出臺(tái)政策。
建議行政主管部門和有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，整頓內(nèi)部建筑市場(chǎng)，杜絕掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過程中是否及時(shí)到位作為一項(xiàng)重要的信用內(nèi)容，對(duì)原則上違反原投標(biāo)承諾、未派主要施工管理人員留在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的施工單位進(jìn)行限制投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)等處罰，并告知其， 從而維護(hù)招投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程建設(shè)質(zhì)量和安全創(chuàng)造有利條件。
經(jīng)過這次專項(xiàng)調(diào)查，我們認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量水平關(guān)系到公共利益和公共安全。目前的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于發(fā)展過程中，必須從完善制度和機(jī)制的角度考慮，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的一些不足。
1.從政府監(jiān)管的角度來(lái)看，這一作用沒有得到充分發(fā)揮。
我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的權(quán)威缺失，對(duì)監(jiān)管職能的發(fā)揮有一定影響。與此同時(shí)，其編制、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備以及建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和手段仍遠(yuǎn)未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布分散、專業(yè)性強(qiáng)的現(xiàn)狀。
2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體來(lái)看，責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。
建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理公司。施工單位是施工質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，但少數(shù)施工單位更多考慮的是經(jīng)濟(jì)效益和工程進(jìn)度。單個(gè)單位& ldquo低價(jià)中標(biāo)& rdquo后來(lái)往往盡可能節(jié)約施工成本，忽視安全質(zhì)量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標(biāo)準(zhǔn)，隨意壓縮工期，分包給施工單位時(shí)不注重對(duì)方資質(zhì)，一定程度上影響了施工項(xiàng)目的安全質(zhì)量。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后，不按有關(guān)價(jià)格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不計(jì)成本降低監(jiān)理價(jià)格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)處于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系中，但監(jiān)理人員因受聘于施工單位而處于弱勢(shì)地位。同時(shí)，監(jiān)理人員待遇低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強(qiáng)，使得一些建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度缺乏統(tǒng)一管理和嚴(yán)格的規(guī)范操作，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗(yàn)收管理有待改進(jìn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目于xx年4月開始實(shí)行備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的批準(zhǔn)文件或許可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施，不利于嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展這項(xiàng)工作。
要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理，就要抓源頭、抓推進(jìn)、抓控制。在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制度，積極探索和建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的新體制和機(jī)制。
(一)制定實(shí)施細(xì)則，增加法律法規(guī)實(shí)施的可操作性。
改革開放以來(lái)，我國(guó)先后制定和頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，補(bǔ)充和修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況來(lái)看，目前的建筑工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。& ldquo《建筑法》。立法的目的是加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。建議相關(guān)方遵循& ldquo《建筑法》。抓緊制定工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等方面的行政法規(guī)。，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制能夠納入法制化軌道。同時(shí)，完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)強(qiáng)制性條款，并貫徹執(zhí)行& ldquo技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合& rdquo系統(tǒng)。
(2)充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)政府監(jiān)管的權(quán)威性。
在建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目多、監(jiān)管程序復(fù)雜的背景下，相關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中負(fù)有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作崗位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與全市和我市的建設(shè)狀況相匹配。
(3)完善問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任。
工程建設(shè)的質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過此次調(diào)查，建議市政當(dāng)局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體建設(shè)單位的監(jiān)管，特別關(guān)注建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實(shí)施和完善，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，不斷開展誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí)，以招投標(biāo)、建材質(zhì)量和監(jiān)管為重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)管理。& ldquo《建筑法》?！妒〖?jí)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。建議市有關(guān)部門針對(duì)縮短工期、降低施工標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、不擔(dān)任監(jiān)理等情況，盡快制定具體操作性實(shí)施細(xì)則，限制建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體，明確權(quán)利義務(wù)，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。
以上舉報(bào)如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正！
城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告篇十九
奉化，我們美麗的家鄉(xiāng)，她位于浙江省東部，關(guān)于社會(huì)文化建設(shè)的實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。她境內(nèi)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的沂河水，惠澤著沂蒙人民，孕育了奉化的文明。改革開發(fā)以來(lái)，奉化的經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，如今的奉化城已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、高樓林立的現(xiàn)代化城市。然而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工廠不斷的建設(shè)給我們周圍的自然環(huán)境帶來(lái)了巨大的影響。作為家鄉(xiāng)的一員，我們熱愛自己的家鄉(xiāng)，關(guān)心自己周圍的環(huán)境，因此我們利用課余時(shí)間對(duì)奉化的環(huán)境污染狀況展開了一系列調(diào)查，希望冀此了解家鄉(xiāng)的環(huán)境現(xiàn)狀，找到改善家鄉(xiāng)環(huán)境的對(duì)策，為家鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)盡一份力。
二 調(diào)查過程及結(jié)果
此次調(diào)查活動(dòng)我們采取了多種方式，多方面收集資料和數(shù)據(jù)，盡量獲得第一手資料，力求真實(shí)和準(zhǔn)確反映事物的本來(lái)面貌。在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，我們到圖書館查閱了一系列圖書、報(bào)刊資料，以便更好的了解家鄉(xiāng)概況，歷史沿革、發(fā)展規(guī)劃；到市環(huán)境保護(hù)局索取了有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；在城區(qū)選點(diǎn)實(shí)地觀察并采取水樣；到幾家企業(yè)調(diào)查了排污及治理情況；走訪了城里的一些居民，了解了居民對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)及對(duì)其污染危害的看法，調(diào)查報(bào)告《關(guān)于社會(huì)文化建設(shè)的實(shí)踐調(diào)查報(bào)告》。要想全面反映一個(gè)地區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)狀并作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)是很困難的，限于我們自身的能力，我們只能以主觀估測(cè)與定量分析相結(jié)合的方式，對(duì)家鄉(xiāng)的環(huán)境現(xiàn)狀、影響、趨勢(shì)作出一些粗淺的評(píng)價(jià)。
（一） 實(shí)地觀察過程及結(jié)果
本次城區(qū)實(shí)地調(diào)查，我們一共選取了六個(gè)觀察地點(diǎn)（分別為橡膠壩處、中山路、大成路附近、市圖書館附近、工業(yè)園附近、居敬社區(qū)附近）進(jìn)行了大氣污染狀況調(diào)查。觀察表明，奉化大氣狀況尚屬良好，工業(yè)區(qū)大氣有少許刺激氣味，晴天時(shí)大氣能見度不太高。個(gè)別地方存在著一定程度的水體污染。如橡膠壩處河段水色渾濁，散發(fā)出臭味，水樣ph值測(cè)定表明，其ph為酸性。通過查閱資料我們了解到，水質(zhì)變黑發(fā)臭是水中氨氮含量超標(biāo)，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化的結(jié)果，據(jù)調(diào)查這種狀況主要是未經(jīng)處理的生活污水直接排入河道和水體造成的。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)河道的下游，一臺(tái)臺(tái)挖掘機(jī)正在進(jìn)行清淤工作，據(jù)了解，是政府有關(guān)部門正在大力治理此河道，幾個(gè)月后此河段的水有望變得清澈。
（二） 企業(yè)調(diào)查結(jié)果
我們走訪了幾家造紙廠和鋼管廠，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)內(nèi)都有一定的污染治理設(shè)施，排出的廢水的水質(zhì)都較好，能達(dá)到排放要求，有的企業(yè)還能夠?qū)⑺幚砗笱h(huán)使用。
（三） 居民調(diào)查結(jié)果
據(jù)調(diào)查，很多人認(rèn)為，目前奉化的環(huán)境大大不如十年前了，但近年來(lái)隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視，經(jīng)過環(huán)保部門和廣大市民的努力，幾年前臟臭的河水如今已經(jīng)變得清澈了許多，污濁的空氣也變得新鮮了許多，我們周圍的環(huán)境狀況確實(shí)改善了許多，但還是存在著一些問題，如還有一些河水存在一定的污染，有些時(shí)候市區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量也不能盡如人意等等。被訪者普遍認(rèn)為，確實(shí)應(yīng)該加大力度、采取措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和治理，被訪者就如何保護(hù)我們的環(huán)境紛紛提出了意見和看法，他們也表示愿意從自身做起，參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)，為把我們的奉化城建設(shè)得更美盡自己的一份力量?？梢娙藗儗?duì)周圍的環(huán)境還是十分重視的，他們的環(huán)保意識(shí)也是很強(qiáng)的。
通過這次調(diào)查，我們了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變目前這種環(huán)境狀況，光靠環(huán)保部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，保護(hù)環(huán)境也應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。