編寫報告需要收集、整理和分析大量的信息和數(shù)據(jù),并對其進行合理解釋和歸納。寫報告時要注重語言的準確性和規(guī)范性,避免使用模糊、含糊不清或者誤導(dǎo)性的詞語??纯匆韵逻@些優(yōu)秀的報告示例,可以幫助你更好地理解報告的撰寫方式和技巧。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇一
引言:改革開放以來,中國經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展。農(nóng)村——中國的主體,所以要想得到真正的發(fā)展,改善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必要前提,為此,今年暑假我進行社會實踐,了解農(nóng)村的發(fā)展狀況。我做了以下社會實踐調(diào)查:
地點:南陽鎮(zhèn)。
時間:20xx-7-01到20xx-7-24。
調(diào)查程序:總體觀察——實地考察——調(diào)查問卷——整理總結(jié)。
主要資料:關(guān)于環(huán)境、人文、經(jīng)濟的發(fā)展狀況。
經(jīng)實地考察,我得知:早在改革開放前,南陽地處山溝,沒有絕對的地理優(yōu)勢,人們的生活十分貧窮,基本只能滿足三餐而沒有剩余的費用。人們的衣著也十分單調(diào),并且款式單一,基本談不上好看。
由于生活貧困,只能解決溫飽問題,生產(chǎn)水平較低,當時只求飽,根本顧不上營養(yǎng)。有時甚至要吃樹根。
居住條件也不理想,一般都是多戶一家四合院,住房相對較緊張。房子都由土木建造而成,安全系數(shù)低,不美觀。
出行基本都是步行,要到縣城看病,極其不便。
然而今非昔比,人們的生活水平不斷上升,基本過上了小康生活,在物質(zhì)條件滿足的同時精神文化也不斷上攀。
現(xiàn)今人們告別了單調(diào)時代,穿上了豐富多彩的衣服,趕上了時尚的潮流。在食用方面,人們注重的是營養(yǎng),各餐均衡搭配,基本過上了衣食無憂的生活。更有雙湖二級公路的建設(shè),打通了與外界交流的動脈,迅速帶動南陽經(jīng)濟的發(fā)展。不少企業(yè)都選取在南陽投資建設(shè),工廠多了,人們不再失業(yè),做到有勞有得。
如今,在南陽的建筑面積不斷擴大,一片新氣象,不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起,既美觀又安全。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇二
20xx年2月。
小區(qū)生態(tài)環(huán)境變化及現(xiàn)狀。
實地調(diào)查結(jié)合多年的生活感受,查閱資料以及尋求相關(guān)部門幫助。
寒假來臨,為了增加自己對家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的了解和熱愛,鍛煉自己的實踐調(diào)查能力,增強環(huán)境意識,進行此次調(diào)查活動。利用社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)性,通過對社區(qū)生態(tài)環(huán)境的調(diào)查,探索城市生態(tài)系統(tǒng)的狀況。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇三
在區(qū)委區(qū)*的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下,按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,經(jīng)過近三年來的不懈努力,同其他兄弟街道一樣,我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長足的進展,特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊伍的建設(shè)兩方面,可以說發(fā)生了今非昔比的變化,困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題,開始得到初步解決。
從目前我街的情況來看,近幾年來社區(qū)建設(shè)取得的成效,主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一是居委會的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會無房辦公的問題,通過多渠道籌措資金,動員多方面力量,采取自建、租賃、借用,爭取幫扶單位無償提供等措施,使九個社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決,徹底告別了無房辦公的歷史。目前,除xx社區(qū)未能達到百*米外,其余八個社區(qū)均達到示范社區(qū)創(chuàng)建標準的要求(xx社區(qū)今年也有望實現(xiàn)百*米的目標)。同時,其他辦公設(shè)施,如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機等都配備齊全,初步具備了現(xiàn)代辦公條件。
二是社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)有了顯著提高,通過“兼、選、派”等形式,經(jīng)過近兩三年的逐步過渡,基本實現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替,一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)崗位,給社區(qū)帶來了新的生機與活力(現(xiàn)在社區(qū)居委會委員以上干部,*均年齡為歲,社區(qū)主任的*均年齡為34歲,均為中?;虼髮W(xué)歷)。
三是社區(qū)職能已經(jīng)明確,各項職能的作用開始顯現(xiàn)。
社區(qū)成為開展居民文化活動的有效載體,文明健康向上的文化娛樂活動占領(lǐng)了居民的文化活動陣地。各項活動的開展,使廣大居民既鍛煉了身體,又愉悅了精神,陶冶了情操,同時也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無機可乘。
社區(qū)為社會保障事業(yè)的開展,搭建了一個工作*臺,無論是城市困難群眾的最低生活保障,還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè),以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等,都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。
盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?,但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進城市相比,或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標相比,這些成績還只是初步的,低層次的。我們體會,當前存在的困難與問題主要有以下幾個方面:
一是機制不完善,各方面關(guān)系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建,資源共享”的口號已提出多年,但遠未形成社會共識,大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外,沒把自己當成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個黨建聯(lián)席會或協(xié)商議事會,恐怕還不是件易事。再比如,社區(qū)居委會與居民之間的關(guān)系,現(xiàn)在是只有服務(wù),難談管理,僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),難以根治,其中一個原因就是衛(wèi)生經(jīng)費不足,衛(wèi)生費標準低,且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán),對無理拒不交費者,破壞公共衛(wèi)生者,的確是無可奈何。再者就是社區(qū)與*有關(guān)部門之間的關(guān)系,在*的有些部門眼中,社區(qū)就是*的“腿”,是這些職能部門的延伸,所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣,“社區(qū)是個筐,什么都能裝”,而在目前的體制下,社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來,常年處于一種超重負荷之下,使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。
二是經(jīng)費投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要*花錢的事,尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè),*投入的多寡,對社區(qū)建設(shè)能否進一步上臺階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實情況是,雖然經(jīng)費數(shù)額比前些年有了很大增加,但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外,其余多數(shù)聘用干部的補助金額僅有幾十元,最多者也不過百元,很難調(diào)動他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟幾乎還是空白,自身沒有一個正常的、穩(wěn)定的收入來源,社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。
社區(qū)建設(shè)的最終目標是把每一個社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷,文化氛圍濃厚,各種關(guān)系(包括人際關(guān)系)和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標是,在七個社區(qū)已達到區(qū)級示范社區(qū)的基礎(chǔ)上,使另外兩個(五一路、xx)社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù),并要打造出1—2個精品社區(qū),力爭使之進入全國性示范社區(qū)的先進行列。
為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道,我們提出以下幾點建議,供決策部門參考。
1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗,盡快明確社區(qū)職責,劃分社區(qū)與*各部門的職責權(quán)限,對于一些工作該由誰承擔、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定,同時要科學(xué)界定“協(xié)助”的內(nèi)涵,與“主辦”區(qū)分開來,并制定出切實可行、便于操作的配套措施,保證責任的落實,以切實減輕社區(qū)的負擔。對于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會性工作,一定要嚴格落實“費隨事轉(zhuǎn)”。否則社區(qū)有權(quán)拒絕,造成后果由有關(guān)部門承擔責任。
2、在財力允許的條件下,加大對社區(qū)建設(shè)的投入,提高聘用干部的補助標準,既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊伍,又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。
3、區(qū)委(市委更好)應(yīng)把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會作為一項制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位(無論其行政級別和隸屬關(guān)系為何),培育并逐步強化這些單位的社區(qū)成員意識,破除“條塊分割”的舊觀念,進而逐漸積極主動地參與到社區(qū)建設(shè)中來,這樣才能真正實現(xiàn)“共駐共建、資源共享”,實現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動。區(qū)委(或市委)要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會情況、參與社區(qū)建設(shè)的情況作為一項考核的內(nèi)容。
4、借鑒外地一些地方的做法,可否考慮把行政執(zhí)法權(quán)力下放到基層(社區(qū))。因為最基層的社區(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層,而執(zhí)法權(quán)力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門,呈現(xiàn)出這樣一種錯位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,就存在著“看見的管不了,管了的看不見”的不正常現(xiàn)象,致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題,長效機制難以建立,如果能在街道一級建立起綜合執(zhí)法隊伍,權(quán)信情況會有大的改變。街道、社區(qū)應(yīng)有權(quán)力到位了,許多關(guān)系也就理順了,困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇四
近年來,各級黨委、*高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作,積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉,將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸,切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范,社區(qū)也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務(wù)性工作,負擔日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)承接的管理服務(wù)多。目前,社區(qū)承接的*延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項不斷增加,要求也不斷提高。通過對我社區(qū)實際工作的梳理,有很多部門的工作下沉到社區(qū),任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門。這些工作事項,有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助*完成的,但卻成了責任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責范圍。
(二)應(yīng)對的檢查考核較多。目前對社區(qū)工作進行檢查考核的有組織、綜治、司法、人社、民政等部門,涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)。有些考核評比工作頻率較高、要求嚴。此外,社區(qū)還要承擔各種大型創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動期間,社區(qū)都是檢查驗收的主要對象,許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成,社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量,成天圍繞創(chuàng)建指標轉(zhuǎn),不是在辦公室做臺帳整理資料,就是在大街小巷檢查巡邏,相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
(三)出具的證明蓋章多。當前,要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多,致使社區(qū)公章被譽為“萬能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明,明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具,但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實的情況,也要求社區(qū)出具證明。
(五)承擔的臨時任務(wù)多。社區(qū)在承擔常規(guī)性工作的同時,還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如,社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動,有的是為了傳達精神、布置工作,有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。社區(qū)承擔的臨時性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、*、*等方面,其次是各類創(chuàng)建達標活動,大部分都對社區(qū)實行“一票否決”,甚至要求社區(qū)*、主任24小時不能關(guān)閉手機,隨時待命。此外,社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務(wù),每年社區(qū)還要承擔協(xié)稅等經(jīng)濟工作,這些都增加社區(qū)工作的壓力。
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加,工作職能無限擴大,不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負擔,也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和*的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面:
(一)居民自治進程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織,其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作,社區(qū)居委會的行政功能大為增強,而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自*,考核評估等權(quán)力也掌握在*手中,社區(qū)干部只好對上負責,竭盡全力完成*交辦的任務(wù),因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動,也不可能通過民主自治方式,引導(dǎo)居民表達需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù),導(dǎo)致居民社會責任感弱化、社區(qū)認同感低下。
(二)社區(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標是要建立多元互動的格局,其立足點是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,解決社區(qū)問題,而不是*“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重,*將社區(qū)居委會納入*組織框架之內(nèi),既弱化了社區(qū)居委會的社會功能,又擠占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間,這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破,且嚴重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性,使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。
(三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和*聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,主要任務(wù)是宣傳黨和*的方針政策,協(xié)助基層*貫徹落實黨和*的各項惠民措施,通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題,代表黨和*為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù),甚至把主要精力用來應(yīng)付基層*及其派出機構(gòu)交辦的行政工作或各類*的事務(wù)上,就會嚴重脫離群眾,影響影響黨群干群關(guān)系,危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
通過查閱有關(guān)資料以及我社區(qū)工作的實際情況,現(xiàn)提出一些針對我社區(qū)減負問題的。思路和對策如下:
(一)理順基層管理體制,理清政社權(quán)責。在*層面,要按照“大部制”的思路,對*承擔的社會管理和公共服務(wù)職能進行整合,形成一條線對下,避免多頭管理、重復(fù)勞動、效率低下等問題;同時,確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)、職能,確保*自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面,要理順組織之間以及與*、公共服務(wù)機構(gòu)之間的關(guān)系,構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責任明確的社區(qū)組織體系。其次,要劃清基層*和社區(qū)自治組織的責權(quán)邊界,實現(xiàn)“政社分開”,推進“政社互動”。在此基礎(chǔ)上,建立諸如“準入制”等相應(yīng)的制度,禁止*向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作,賦予居委會拒絕承擔行政事務(wù)性工作的權(quán)利,促使*依法行政,保證居委會依法自治,建立*與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機制,實現(xiàn)*依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接和良性互動。
(二)轉(zhuǎn)變*工作職能,改進工作作風。要加快推進*職能轉(zhuǎn)變,重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責權(quán)力,將現(xiàn)在掌握在*手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會,使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時,推進*改變工作方法,改進工作作風,堅決杜絕向基層推卸責任,向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負擔??偨Y(jié)推廣xx市的做法,對社區(qū)工作情況進行認真清理,取消社區(qū)承擔的不合理的工作任務(wù),取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達標評比活動,取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機構(gòu),取消社區(qū)不必要的工作臺帳,取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項,還社區(qū)一片凈土。
(三)培育發(fā)展社區(qū)組織,激發(fā)社會活力。要大力實施社區(qū)治理能力建設(shè)工程,加大社區(qū)社會組織孵化力度,培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織,提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面,要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織,引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時,要推進社會工作服務(wù),培育發(fā)展社工服務(wù)組織,著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù),用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水*。另外,要改進*提供公共服務(wù)方式,通過購買服務(wù)等方式,充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù),使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇五
根據(jù)組織部的統(tǒng)一安排,我于2011年9月被選派到***鎮(zhèn)***村,擔任書記助理。xxx說過,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),要想順利地在本村開展工作,就必須對該村的情況有較深的了解。為此,我查閱了大量資料,請教了熟知村情的鎮(zhèn)村干部,走訪了部分村群眾,初步對***村有了一個系統(tǒng)的認識。
一、村情概況。
二、黨建方面。
知識、有文化、工作能力強,具有開拓創(chuàng)新、事業(yè)心強的年輕人充實到村委班子中去,使村黨組織更加充滿活力,與時俱進。在村黨支部的帶領(lǐng)下,全村黨建取得突出成績,連年在鎮(zhèn)黨委評比中名列前茅。多次被縣級以上黨委評為“先進支部”。
三、農(nóng)業(yè)方面。
***村在村支部書記的帶領(lǐng)下,適時抓住國家的惠農(nóng)政策,在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極和縣農(nóng)委、縣種子公司多次聯(lián)系,對村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,發(fā)展精品種植業(yè),建立了***村良種供應(yīng)地。為了改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念,他帶領(lǐng)村“兩委”成員做了大量的宣傳動員工作,組織召開了兩委會、黨員群眾代表聯(lián)席會;布置每位村干部包保幫扶20戶村民,每位黨員幫扶10戶,96名黨員聯(lián)系了全村村民,并邀請縣農(nóng)委、縣植保有關(guān)技術(shù)人員,對村民有針對性的進行培訓(xùn),發(fā)放有關(guān)宣傳資料,村民的思想觀念轉(zhuǎn)變了,4000畝的種子基地落戶***村,對良種繁育基地做到統(tǒng)一施肥,統(tǒng)一耕地,統(tǒng)一機播,統(tǒng)一病蟲害防治,統(tǒng)一去雜,統(tǒng)一收購,每年繁育優(yōu)質(zhì)豆種60萬公斤,優(yōu)質(zhì)麥種200萬公斤。使該村耕地效益與周邊村相比每畝高出300余元。
四、工業(yè)方面。
地理位置優(yōu)越。工業(yè)聚集區(qū)是太和縣首批確定的7個重點工業(yè)聚集區(qū)之一規(guī)劃塑化、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流等功能區(qū)總面積3平方公里計劃分三期實施。目前已投入資金220萬元建成面積260畝入駐企業(yè)8家建成投產(chǎn)5家。2009年實現(xiàn)產(chǎn)值億稅收500多萬用工600多人。2015年前完成二期工程建成面積1500畝。2020年前完成三期工程。
鎮(zhèn)村采取一系列措施,積極推進工業(yè)區(qū)的發(fā)展:
1、高度重視招商引資工作。***鎮(zhèn)黨委每半月召開一次關(guān)于工業(yè)集中區(qū)招商引資碰頭會,及時掌握招商動態(tài),解決招商中的具體問題。
2、提高園區(qū)企業(yè)法人待遇。按照:“政治平等、政策優(yōu)惠、跟蹤服務(wù)、法律保障”的企業(yè)跟蹤服務(wù)原則,確保企業(yè)法人在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、安全上有保障。
3、優(yōu)質(zhì)的跟蹤服務(wù)。對每一個項目成立“項目建設(shè)指揮部”,安排專人、專車跑優(yōu)惠政策落實、各種手續(xù)到位,基建項目開工,讓企業(yè)法人專心籌集資金,提前竣工投產(chǎn),營創(chuàng)良好的建設(shè)環(huán)境。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇六
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是滿足居民基本醫(yī)療服務(wù)需求的最佳方式,在提供優(yōu)質(zhì)、價廉、方便、快捷、連續(xù)、綜合的衛(wèi)生服務(wù)方面具有很大的優(yōu)勢。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)既是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點,又是帶動和促進衛(wèi)生綜合改革的交匯點。當前,國家對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作高度重視,*近期召開了全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議,全面部署發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作。
為貫徹落實*會議精神,做實社區(qū)工作,全面開創(chuàng)工作新局面,筆者以丁字沽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍內(nèi)的居民及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員為調(diào)查對象,,采用現(xiàn)場訪談,及問卷調(diào)查方式,選擇對我社區(qū)目前發(fā)展有決定性影響因素的工作進行深入細致的現(xiàn)狀調(diào)研,廣泛聽取意見和建議,綜合分析存在問題,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的短期解決和中長期發(fā)展方案,為進一步制定我轄區(qū)的可持續(xù)發(fā)展策略提供依據(jù)。
(一)調(diào)研的目的。
通過對社區(qū)居民與社區(qū)醫(yī)務(wù)人員關(guān)于居民健康檔案建立與利用的調(diào)查,研究居民健康檔案的建立與利用情況,探討制約健康檔案建立與利用的因素,為更好的.發(fā)揮居民健康檔案的作用提供客觀、具體、可行的政策建議。并隨著人們生活水*的提高,對醫(yī)療質(zhì)量的要求也在不斷提高,社會上存在普遍的看“看病難,看病貴”的現(xiàn)象,社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療條件是否能與之相適應(yīng),是許多百姓的夢想,而我們想通過這次調(diào)查了解我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)狀以及人們對它的看法。
(二)調(diào)研的對象。
本次調(diào)查選取丁字沽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍內(nèi)的已建立居民健康檔案的居民采用單純隨機抽樣方法,在居委會中抽取同樣的人數(shù)進行問卷投放。
(三)調(diào)研的時間。
(四)調(diào)研的經(jīng)過。
1、問卷的設(shè)計與修改;
2、組織人員的分組安排,問卷的發(fā)放與回收;
3、問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析;
4、調(diào)研報告的撰寫與總結(jié)。
(五)調(diào)研的工具和相關(guān)數(shù)據(jù)獲得的途徑。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇七
近年來,汶上縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口,因地制宜,創(chuàng)新思路,匯聚民智,統(tǒng)籌推進,全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著,農(nóng)村生活居住條件明顯改善,農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,被國家民政部授予全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位,受到了xxx領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。
一、基本情況和主要做法。
(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)合理布局。堅持規(guī)劃先行,著眼長遠,統(tǒng)籌規(guī)劃,委托中國社會科學(xué)院當代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《汶上縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,同步修編了《汶上縣土地利用總體規(guī)劃》,科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點,將全縣493個行政村規(guī)劃為97個新型農(nóng)村社區(qū),優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。按照統(tǒng)一聘請設(shè)計部門、統(tǒng)一支付編制費用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施四統(tǒng)一標準,高標準做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細規(guī)劃的編制與實施,確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。
二、存在的主要困難和問題。
(一)干部群眾認識有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認識不足,對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳不夠廣泛深入,部分干部群眾在認識上仍有偏差,了解掌握有關(guān)政策措施不夠充分,有畏難情緒,工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的主體概念認識模糊,把新農(nóng)村建設(shè)當成政府工程,缺乏主觀能動性,等、要、靠思想嚴重。
(二)工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進展不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃社區(qū)多,投資力度大,進展速度快,社會效果好,也有部分鎮(zhèn)工作進展緩慢。多數(shù)社區(qū)是從城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動的,而邊遠村莊和經(jīng)濟條件薄弱村莊的社區(qū)建設(shè)尚未破題。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不夠完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實體建設(shè),對于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施,以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠、安排不周,不能滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。
(四)社區(qū)建設(shè)成本逐步增加,建設(shè)資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道還比較單一,融資難度大,市場化力度不夠。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長,資金到位慢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力相當大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進存在很大難度。
三、對策和建議。
(一)加大宣傳引導(dǎo)力度,營造新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。實踐證明,開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,不僅是解決三農(nóng)問題、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口,更是加快實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新契機,是一舉多得的大好事。各級各部門要高度重視,充分認識推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義,切實克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀望思想,把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置,加大工作力度,全力全速推進。要加大宣傳引導(dǎo)力度,認真總結(jié)經(jīng)驗,抓好典型帶動,用新的思想理念指導(dǎo)社區(qū)建設(shè),用實際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè),增強廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設(shè)的信心,形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。
(二)堅持規(guī)劃先行,確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅持先規(guī)劃后建設(shè)的理念,加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細規(guī)劃,使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項規(guī)劃相銜接,與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合、配套跟進。要充分考慮農(nóng)村各地的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模,因地制宜實施村莊改造,打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。要堅持以人為本,按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理人性化、布局合理化的理念,對農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮,堅持同步規(guī)劃、同步推進,努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。
(三)建立多元化投入機制,加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要進一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策,探索市場化融資新路子,多元化融集資金。一是建立社區(qū)建設(shè)專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政體系,各級政府每年度都要安排一部分公共財政預(yù)算支出,并逐年增加,同時積極爭取上級項目和資金支持,用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè),為農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)開展提供必要的資金支持。二是充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。要搞好增減掛鉤和土地收儲、出讓,探索多渠道融資方式,進一步縮短城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時限。對實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益,除國家規(guī)定用途外,其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合各類涉農(nóng)項目和資金。按照捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則,充分發(fā)揮和利用計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門的優(yōu)勢,將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用,實行綜合配套重點投入,集中用于社區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。實施招商引資,按照誰投資,誰受益的原則,對新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目進行科學(xué)包裝,積極推介,廣泛吸納社會資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新,滿足社區(qū)建設(shè)項目貸款需求。六是實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)援建計劃。建立縣直單位包社區(qū)建設(shè)責任制,每個縣直單位結(jié)對幫扶一個新型農(nóng)村社區(qū),積極投入相應(yīng)的人力、物力、財力,推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
(四)以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機,推進生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標,預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),使勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。對社區(qū)涵蓋村的勞動力數(shù)量進行排查,強化技能培訓(xùn),加大勞務(wù)輸出力度,引導(dǎo)群眾搞好土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,吸引勞動力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè),扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)民致富。二是推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機制,出臺政策,推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn),促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?;?jīng)營。大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè),促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。三是抓好村容村貌整治。開展清潔家園、美化鄉(xiāng)村行動,投入財力、物力、人力,建立長效管理機制,著力解決農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問題,改善人們的生活居住環(huán)境,為發(fā)展鄉(xiāng)村游創(chuàng)造條件。
(五)創(chuàng)新體制機制,不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。在原行政村合并的基礎(chǔ)上,建立大村莊制,形成新型的集多種為民服務(wù)功能于一體的農(nóng)村社區(qū),構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)新體系,顯得尤為重要和勢在必行。一是加強農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織,由管區(qū)黨總支書記或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔任社區(qū)黨組織負責人。探索實行社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置新模式。對社區(qū)黨員重新組合,建立社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部,拉長支部服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條,充分發(fā)揮支部的先鋒模范作用。二是建立農(nóng)村社區(qū)自治組織,實行社區(qū)居民自治。積極探索社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理公司有機統(tǒng)一的三合一的社區(qū)管理體制,基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。三是完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文教體育、計劃生育、社會保障、治保等服務(wù)站,具體承接政府行政部門依法延伸在農(nóng)村社區(qū)的基本政務(wù)服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)。凡與社區(qū)群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)項目,力爭在農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)一門式集中受理,使社區(qū)居民能夠在中心享受到政府提供的各項服務(wù)。四是加強農(nóng)村社區(qū)民間組織建設(shè)。大力發(fā)展各類協(xié)會、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),促進農(nóng)民增收。與此同時,指導(dǎo)成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計劃生育協(xié)會等民間組織,引導(dǎo)支持各類民間組織參與農(nóng)村社區(qū)各項服務(wù)。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇八
20xx年是朝陽區(qū)進入“xxx區(qū)”建設(shè)的重要階段,我們要抓住機遇與挑戰(zhàn),認真總結(jié)社區(qū)的多年來運行的經(jīng)驗與不足加強社區(qū)建設(shè),為了進一步探索社區(qū)自治管理,不斷加強社區(qū)建設(shè)、不斷完善社區(qū)服務(wù)功能,社區(qū)黨委深入居民當中對社區(qū)今后發(fā)展進行了調(diào)研。調(diào)研報告具體如下:
xxxx社區(qū)地處市政綠化帶工程腹地,社區(qū)內(nèi)共有xx物業(yè)、xx物業(yè)個物業(yè)公司,分別為xxxx小區(qū)及xxxx小區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)總戶數(shù)1009戶,常住總?cè)丝?597人,現(xiàn)有居民樓32棟。自管黨員36名。
1、社區(qū)便民服務(wù)體系尚不完善。目前,社區(qū)內(nèi)沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設(shè)施。
2、物業(yè)運行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不*影響居民日常生活。xxxx有居民414戶,物業(yè)費按照元/*米收取。開發(fā)交付之時,沒有將小區(qū)公用電按普通民用電結(jié)算,近期由于人工成本的增加等多方面的原因,造成物業(yè)運行成本加大,同時按照物業(yè)管理條例的規(guī)定,各項物業(yè)服務(wù)又一項也不能少,這也是間接造成佳誠物業(yè)服務(wù)不到位原因,居民與物業(yè)之間矛盾較為突出?,F(xiàn)城建五工地正在建設(shè)文化藝術(shù)中心,由于重型車的碾壓,將曾經(jīng)在地區(qū)辦事處的大力協(xié)調(diào)下,剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不*,加上路上本身沒有排水設(shè)施,給居民出行造成不便,居民反映較大。
3、社區(qū)辦公用房尚未達標。社區(qū)辦公用房是只有70*米的臨時性用房,面積及功能遠遠能滿足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制,制約了社區(qū)文體隊伍的發(fā)展。
(一)完善居民自治,創(chuàng)新自治載體。
社區(qū)建設(shè)主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力,使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感,增強社區(qū)黨委在居民中的凝聚力和參與建設(shè)社區(qū)的積極性,從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。逐步搭建*、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系,形成共同改善社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化狀況的局面。
進一步加強基層組織建設(shè)作為今年的重點工作,實行畫片管理,逐一落實包樓包片工作機制,建立工作制度及入戶走訪手冊,采取社區(qū)人員一桿子杵到底的辦法,及時反映民意,解決民憂,為社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極探索志愿者市場化運作模式,鼓勵各類人員積極參與社區(qū)志愿服務(wù),以市場化運作模式推動社區(qū)志愿服務(wù),并不斷提高志愿服務(wù)者的社區(qū)認可度,制定統(tǒng)一的志愿服務(wù)優(yōu)惠政策,讓志愿者能夠得到轄區(qū)居民的認可和尊重。
落實社區(qū)居民對社區(qū)各項事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到重大工作讓居民知曉,重大問題和居民商議。建立社區(qū)議事會,召開社情懇談會、聽證會。對社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、物業(yè)管理等事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事項,以召開社情懇談會和聽證會的形式,廣泛征求居民意見,集思廣益,加強社區(qū)居民的民主參與意識,不斷推進社區(qū)建設(shè)發(fā)展。
充分利用各種媒體加大宣傳力度,利用宣傳欄,擴大居民對社區(qū)的了解,搭建與居民溝通的*臺,將社區(qū)的端口前移,讓廣大居民充分認識和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義,明確自己承擔的責任和義務(wù),開展居民喜聞樂見的活動,如“九九重陽節(jié)”、“春節(jié)團拜會個人風采展”、“紅歌ok比賽”等居民喜聞樂見的活動,通過活動增強社區(qū)的凝聚力和歸屬感,并通過各種豐富多彩的活動,進一步挖掘社區(qū)資源,廣泛發(fā)動和動員居民加入到社區(qū)志愿者隊伍當中,形成社區(qū)建設(shè)的合力,吸引更多的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來,為社區(qū)建設(shè)提建議、出點子,從而推動社區(qū)自治建設(shè)走向深入。
(二)建立協(xié)商機制,及時化解矛盾。
物業(yè)服務(wù)不到位問題、建工道路坑洼不*雨天有積水等問題,社區(qū)積極協(xié)調(diào)各方,建立協(xié)商機制,召開專題座談會,及時化解和解決居民實際問題。加強監(jiān)督物業(yè)管理,并根據(jù)檢查結(jié)果和居民反映的問題及時與物業(yè)溝通,督促他們及時整改。開展共駐共建活動,不斷提高社會單位的參與意識,并得到了轄區(qū)內(nèi)國家米蘭、城建五、佳成物業(yè)等單位的大力支持,開展了認養(yǎng)綠地等活動,對無人管理建工路定期進行整治,夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪,解決居民反映問題,在矛盾突出是起到潤滑劑作用。
(三)增強社區(qū)服務(wù)能力。
社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶,是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿,面對居民的服務(wù)需求與社區(qū)辦公條件不匹配的矛盾,社區(qū)不等不靠,一是積極協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區(qū)單位,不斷理順之間的關(guān)系,充分整合轄區(qū)內(nèi)部的資源低嘗或無償為社區(qū)居民服務(wù),為居民提供活動場所。二是以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,為了滿足居民需求,積極推進社會服務(wù)組織建設(shè),先后組建了“一家人”、“幫幫團”、“鄰里互助”等自治組織,廣開思路解決當前社區(qū)居民購物難問題。三是加快社區(qū)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式,兩式即對享受優(yōu)惠政策的老人進行電話提醒,不定期問候空巢老人近況;一化即針對行動不便老人,提供代買代購、理發(fā)等服務(wù);一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進行分類管理。
(四)打破瓶頸,創(chuàng)新共駐共建新模式。
引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會責任,參與社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與國際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛爾英智眼科醫(yī)院、恒安中醫(yī)院保持協(xié)作關(guān)系,在居民與企業(yè)間搭建*臺,定期開展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動活動,努力實現(xiàn)“資源共享、責任共擔、活動共搞、實事共辦”的共駐共建局面。
由于沒有正式辦公用房及居民活動場所,就目前社區(qū)的硬件設(shè)施還無法滿足居民需求,這已經(jīng)成為制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”,為此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給與支持,從更本上解決社區(qū)配套用房問題。
以上就是對社區(qū)建設(shè)一些意見和建議,如有不妥之處還請指正。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇九
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是推進新型城鎮(zhèn)化的配套工程,是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層xxx的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況,加快推進全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐,近日,我們對**縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了一次深入調(diào)研。
近年來,縣政府堅持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口,按照“試點示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進”的工作思路,不斷強化措施,持續(xù)加大投入,積極探索實踐,集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”,使農(nóng)村生活居住條件明顯改善,農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進縣,受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。
1、明確工作思路,科學(xué)合理布局。堅持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向,把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè),按照“土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)”的原則,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局,建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū),推進農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變,提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式,對現(xiàn)有自然村進行整合,把全縣97個行政村規(guī)劃為45個農(nóng)村社區(qū),通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù),促進城鄉(xiāng)資源的有效整合利用,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2、突出建設(shè)重點,穩(wěn)步全面推進。堅持高起點規(guī)化、高標準建設(shè)、統(tǒng)一功能布局,依托原有的農(nóng)村服務(wù)陣地和活動場所,采取爭取省市補助、縣級財政配套和村組自籌的辦法,按照服務(wù)用房不少于200平方米,室外活動場所不少于1000平方米的標準,投資7000多萬元改擴建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機遇,整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項目,將各項涉農(nóng)資金進行捆綁,啟動以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨居戶和加快農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內(nèi)容的“三集中、四告別”工程,建設(shè)大社區(qū),從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計對7061戶萬農(nóng)村居住群眾進行搬遷改造,建成農(nóng)民進城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個、住宅樓65棟3364套,推動了萬人進城、進鎮(zhèn)、進中心村社區(qū)居住,探索出了一條山區(qū)縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升服務(wù)功能。根據(jù)公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、管理性服務(wù)的功能要求,按照“四站四室一院一超市一廣場一隊”(即:公共服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會治安綜合治理站、計生衛(wèi)生服務(wù)站、村“兩委會”辦公室、村民監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、專業(yè)經(jīng)濟組織辦公室、幸福互助院、便民利民服務(wù)超市,文體活動廣場、便民服務(wù)隊)的建設(shè)標準,縣人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對口支持社區(qū)服務(wù)中心配套完善硬件設(shè)施,安裝室外健身器材393套,娛樂器材132套,配備辦公桌椅698套,圖書萬冊,養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農(nóng)村社區(qū)都建立健全了公共服務(wù)、群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團組織、養(yǎng)老互助院等機構(gòu),部分農(nóng)村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農(nóng)民進城社區(qū))還設(shè)有物業(yè)管理等機構(gòu),對各類服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標準和服務(wù)內(nèi)容都作了明確,為開展社區(qū)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
我縣深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升,特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務(wù),仍存在一些不容忽視的困難和問題:
1、認識有待提高,觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認識不足,對什么是農(nóng)村社區(qū),為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認識。有的認為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子,對有關(guān)政策了解掌握不夠充分,認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難,存在畏難情緒,工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認識模糊,把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當成政府工程,缺乏主觀能動性,“等、要、靠”思想嚴重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響,廣大農(nóng)民習慣了獨門獨院式的居住生活方式,入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高,且生產(chǎn)設(shè)備和勞動工具存放不便,大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源,安不下心來,所以對建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。
2、建設(shè)資金匱乏,投入嚴重不足。目前,資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入,而我縣自有財力嚴重不足,縣級財政支持扶持能力有限,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級補助資金又比較少,加之農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低,鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟弱,要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一,僅靠上級補助和借貸建設(shè),融資難度大,致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施,重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外,農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長,資金到位慢,而鎮(zhèn)村資金壓力大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進存在很大難度。金融機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體等市場化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動起來,影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
3、工作力量緊缺,服務(wù)水平不高。首先,社區(qū)工作人員待遇偏低,在職的社區(qū)干部工作積極性不高,年富力強的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理,造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查,全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名,其余37個村各確定了一名公益性崗位人員,每月補助300元,擔任社區(qū)工作人員,且對任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任,如文書兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元),其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次,現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高,服務(wù)群眾能力不強,工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù),真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒有開展起來。再次,對社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓(xùn),任職后培訓(xùn)形式化,培訓(xùn)內(nèi)容不全面,培訓(xùn)方式單一,為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。
隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快,農(nóng)村社會正在發(fā)生著深刻變化??h人民政府及相關(guān)職能部門要主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、順應(yīng)農(nóng)民群眾過上更加美好生活的新期待,為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定多謀福祉,使農(nóng)民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。
1、加強宣傳引導(dǎo),形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)強大合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程,離不開強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的參與支持。首先,要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極穩(wěn)妥推進。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和相關(guān)制度體系,明確責任目標,形成“縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進、部門密切配合、鎮(zhèn)村積極運作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作機制。其次,要加大宣傳力度,營造良好氛圍。充分認識推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義,努力增強廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設(shè)的信心,切實克服畏難情緒和等待觀望思想,把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置,加大工作力度,全力全速推進。通過典型示范、樣板引路,用實際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè),使群眾從內(nèi)心深處認識、認同和接受農(nóng)村社區(qū),努力營造群眾踴躍參與、社會各界廣泛支持的良好氛圍,形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的強大合力。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十
隨著改革的深入,經(jīng)濟的發(fā)展,居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),促進我縣城市化建設(shè)進程,全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,進一步推動城市三個文明建設(shè),強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階,創(chuàng)特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學(xué)改革,貫徹落實中宣部、中央文明辦、部、共青團中央就進一步加強和改進大學(xué)生提出意見,提高《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時效性,對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進行改革。我就當今社區(qū)社會的管理狀況進行了專題調(diào)研,調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習等形式,充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個,居民16戶50人,外出參觀學(xué)習2次。在此基礎(chǔ)上,本人經(jīng)過認真梳理、,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
金石社區(qū)占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、20xx套房,目前已入住居民1992戶即5132人。
金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人,掛職干部1人,村官1人,勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預(yù)備黨員3人),下設(shè)黨小組13個,黨小組長13人。居委會下設(shè)居民小組20個,居民代表51人,樓棟長20人。
金石社區(qū)物業(yè):工作人員75人,其中園區(qū)主管1人,報修統(tǒng)計員1人,維修工2人,保安19人,園區(qū)保潔11人,樓棟保潔21人(公益崗),新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。
(一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,一大間集。
體辦公用房和一間會議室,辦公設(shè)備基本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間,會議室1間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站,但距一個標準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。
(二)整合資源,合理劃分社區(qū)。
金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則,將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(金石社區(qū)、金海人家社區(qū)),9個居民小區(qū)。
(三)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。
金石灘街道辦共有50名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,加之人員來自四面八方,缺乏社區(qū)工作,制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠抓干部自身教育,采取集中學(xué)習與自學(xué)相結(jié)合,請進來與走出去相促進的工作方針,組織全體干部加強政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過學(xué)習培訓(xùn)和外出參觀考察,進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識,開拓了視野,明確了工作思路,增強了工作能力,提高了工作效率。
(四)社區(qū)各項功能逐步趨向完善。
社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民,充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來,金石灘街道辦根據(jù)工作實踐,逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會各方支持,群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項功能,社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本達到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識,自覺美化家園,愛護環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進了社區(qū)共駐共建工作,合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重。
1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),金石社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動,倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明,但實際上文體活動多,教育活動少。
二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”?!毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責,具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查,以上這些職責應(yīng)該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的,但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對50人進行了調(diào)查,當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時,有35人回答是代表政府的機構(gòu),只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。
2、金石社區(qū)事務(wù)纏身,工作任務(wù)繁重。
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動人口的大量進入城市,使金石社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),大社會”的模式,增加了金石社區(qū)居委會的工作強度。
(二)社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足。
一是發(fā)揮自身職責,調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少?!毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護公共財物,開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動,調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下,金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中,召開會議、報送信息和數(shù)據(jù),建立臺帳等文件資料的辦公消耗,加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費,一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗,一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會經(jīng)費方面,我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會實際的使用只有4000—8000元,業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重,但扣除三險個人負擔部分后,每個人只有800—1000元月收入,直接影響了積極性,影響了金石社區(qū)管理工作的成效。
(一)應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會減負。
1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則,對專業(yè)性比較強的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站(所),實現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托,使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等,從而有效地行使政府對城市的管理職能,對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達到高效的管理。
2、是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系,成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格,而不是一個“級”,這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ),必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將金石社區(qū)居委會的各項工作進行梳理,做到“兩個明確”:即明確哪些屬于街道(部門)的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于街道的工作,街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。
3、是明確社區(qū)功能定位,發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù):即抓好社區(qū)安全服務(wù),保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù),培養(yǎng)居民良好的生活習慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制,實現(xiàn)政事分開,建立社區(qū)公共服務(wù)社,按照市場規(guī)律進行運作;樹立求真務(wù)實的工作作風,以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨,來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實,關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上,只有把這五項權(quán)力真正落到實處,金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來,也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。
(二)多解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。
居委會受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的、難點問題,制約居民對居委會的認同和歸屬,因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。
1、金石社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排,使其工作正常運轉(zhuǎn),為居民群眾辦實事、辦好事。
2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐,各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢,有力的出力,把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織,在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時,增強自身實力。
4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度,在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。
5、建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作,要做到權(quán)隨責走,費隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇,在提高月工資的基礎(chǔ)上,可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排年終獎勵,同時,按照定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等,切實解決委員會工作人員的實際困難,保障委員會各項工作的順利開展。
社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強社區(qū)建設(shè),推動城區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展,協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年,大連市推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化,大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平得到了提高,給廣大農(nóng)民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區(qū),雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體,卻反映了大連的基本現(xiàn)實。各地情況差異,發(fā)展程度不同,新社區(qū)建設(shè)和做法也不盡一致,但進展情況卻令人感動振奮。大連市于20xx年x月x日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項目,在市民政局全面布暑安排下,按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實施統(tǒng)一設(shè)計和標準。即每個服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上,建設(shè)標準每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場九室二市”功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學(xué)齡前教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲能蓄勢,必將大踏步前行。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十一
作是加強自治組織建設(shè)的基礎(chǔ),是推進基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。今年我辦事處第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區(qū)居委會換屆選舉的情況看,換屆工作難度較大。在此,結(jié)合上屆換屆選舉的工作實踐,對社區(qū)居委會選舉工作進行分析,以更好地把握換屆選舉工作中的熱點難點問題,達到研究問題、推動工作的目的。
社區(qū)居委會換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分,我辦已經(jīng)舉行了四屆社區(qū)居委會換屆選舉,這次換屆選舉是我辦舉行的第五屆社區(qū)居委會換屆選舉。共有北下街社區(qū)、代書胡同社區(qū)、管城街社區(qū)、星月社區(qū)、新華社區(qū)、西昌社區(qū)、北順城社區(qū)和樓宇社區(qū)個社區(qū)居委會全部納入換屆范圍。
結(jié)合實際,今年的換屆選舉工作我們七個社區(qū)全部采用戶代表形式進行選舉。
總的來說,我辦前四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作做到了組織有力、進展迅速、程序規(guī)范、效果良好,順利的完成了換屆選舉工作任務(wù)。社區(qū)運行比較平穩(wěn),整個換屆期間,我辦未發(fā)生一起越級或集體上訪事件。但是在換屆選舉中,我們也遇到了許多新情況、新問題,既有坦途、也有曲折,我們應(yīng)當總結(jié)過去五的經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),確保第五屆換屆選舉工作順利實施。
基層自治組織選舉中存在的問題,是推進社會主義民主政治
進程中發(fā)生的新問題,也是必然會發(fā)生的問題,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,隨著法制建設(shè)進程的加快,隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高,這些問題終究會得到解決。在今后的工作中,我們要突出重點,抓關(guān)鍵、抓落實,促進我辦基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
今年是第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作,為了把工作做扎實,我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來,成立選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合各個社區(qū)實際,制定切實可行的工作方案,為順利完成選舉工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
(一)要繼續(xù)加大宣傳,提高基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對社區(qū)居民的普法教育,廣泛利用各種新聞媒體、政務(wù)公開欄、標語、會議等形式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策,讓群眾了解法律法規(guī)和政策知識,提高他們的民主法制意識,要通過換屆選舉的典型案例,以案釋法,用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾,使他們明白什么是應(yīng)該做的,什么是不該做的,提高遵紀守法自覺性。要引導(dǎo)群眾確立正確的參選動機,幫助他們從根源上確立正確的參選觀。
力,提高社區(qū)居民對社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度,在今后的選舉中,動員廣大居民參與到換屆選舉中來,充分發(fā)揮民主,增強社區(qū)選舉的廣泛性。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十二
為了解各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在工作中存在的問題,進一步推進各中心的業(yè)務(wù)發(fā)展,滿足轄區(qū)人民日益增長的公共衛(wèi)生服務(wù)需求,3月3日6日,王向東副局長帶領(lǐng)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心人員,到全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行調(diào)研。調(diào)研采取看、聽、議相結(jié)合的方式,深入細致了解各中心基本公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品“三統(tǒng)一”、信息化等工作的開展情況和存在問題,并針對問題提出中肯的意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
奎年來,我局不斷加強領(lǐng)導(dǎo),各中心能認真落實全區(qū)衛(wèi)生工作的總體部署,醫(yī)改政策得到落實,全區(qū)不斷加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施力度,公共衛(wèi)生服務(wù)運行機制不斷完善,服務(wù)體系基本形成,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋;政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能認真實行藥品“三統(tǒng)一”和零差價銷售,各項工作指標名列前茅,百姓得到了實惠;西街等5所中心能應(yīng)用省衛(wèi)計的信息化軟件管理門診醫(yī)療業(yè)務(wù),10所中心已全部開通應(yīng)用公共衛(wèi)生管理系統(tǒng);各中心應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力進一步提高,20xx年我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作被市衛(wèi)生局評為優(yōu)秀等次。
(一)基層單位基本醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。在近年來的醫(yī)改方案中,基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到不斷重視和強化,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在完成公衛(wèi)項目指標后,經(jīng)考核合格,每年都將公共衛(wèi)生經(jīng)費劃撥到各中心,真正體現(xiàn)政府出資,百姓受益。但在醫(yī)療工作中,由于長期的人才匱乏、技術(shù)薄弱、醫(yī)療風險增加、公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)繁重等問題,各中心醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,基本沒有設(shè)立新的科室或者發(fā)展重點科室的計劃,基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時,區(qū)財政對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)行收支兩條線管理,對醫(yī)療收入返還比例較低(醫(yī)療收入按30%返還),加上醫(yī)療風險較高,使得無病床設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療凈收入寥寥無幾,30%返還,遠遠不夠設(shè)備維護、維修、更新等(日常公用)支出。所以多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)認為,只要干好公共衛(wèi)生工作,基本醫(yī)療干多干少差別不,工作人員也沒有核心驅(qū)動力,發(fā)展醫(yī)療業(yè)務(wù)熱情不高,工作創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新都未充分體現(xiàn),基本醫(yī)療總體呈停滯狀態(tài)。
(二)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作與基本醫(yī)療割裂嚴重。加強社區(qū)慢性病人的管理詩共衛(wèi)生服務(wù)的一項重要內(nèi)容,尤其是社區(qū)居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢群體,他們即不懂防治知識,無預(yù)防意識,普遍健康意識淡薄,未進行及時有效診治。在對慢性病人的管理上,部分中心目前只停留在應(yīng)付考核等表面文章上。具體表現(xiàn)在:一是參與健康管理的人員并非全是全科醫(yī)師,無法提供居民真正需要的服務(wù)和管理,對慢病病人的管理僅局限于打打電話問候一下。二是部分全科醫(yī)師有“重治療,輕預(yù)防,重已病,輕未病”思想,不重視健康教育,很多社區(qū)居民健康教育課形式重于內(nèi)容,或為完成考核任務(wù),未達應(yīng)有實際效果。三是部分人員為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的聘用人員或者臨時人員,對慢病管理只是作為應(yīng)付單位的一種手段,慢病管理水平達不到對慢性病患者進行規(guī)范管理的要求,未能有效提供規(guī)范扎實的醫(yī)療服務(wù)。北關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心今年在慢病管理上也有新的思路,計劃成立慢病管理科,將慢性病人的管理統(tǒng)一由醫(yī)務(wù)科管理,讓基本醫(yī)療與慢性病管理結(jié)合,達到規(guī)范化管理。
諸如此類基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)兩張皮相互脫離的現(xiàn)象,在居民健康檔案、責任醫(yī)師團隊、老年人康復(fù)等工作方面,都有不同程度的存在,直接影響到公共衛(wèi)生服務(wù)工作的實際效能。
(三)信息化軟件功能缺陷依然較多。目前,全區(qū)已經(jīng)有10家單位使用省衛(wèi)計統(tǒng)一配發(fā)的公共衛(wèi)生管理系統(tǒng),5家單位應(yīng)用醫(yī)療業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),但由于該軟件處于新研制試用期,許多功能設(shè)計不全,加之由于是互聯(lián)網(wǎng)模式,導(dǎo)致響應(yīng)速度、系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象時有發(fā)生。在調(diào)研的過程中,各單位普遍映在使用中遇到的各種問題,比如沒有同居民醫(yī)保的鏈接功能,使用單位的工作人員需要將數(shù)據(jù)再次錄入居民醫(yī)保軟件中才能實現(xiàn)費用報銷的相關(guān)手續(xù)。同時,軟件的財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、門診藥痞方統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能滿足要求,相關(guān)報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全;醫(yī)技管理界面不能應(yīng)用等問題,省衛(wèi)計還沒有完全解決,雖然我們已多次協(xié)調(diào)省衛(wèi)計信息中心進行較改動,但已使用的單位對軟件多有抱怨,沒有使用的單位在推廣時也顧慮重重。我們經(jīng)過總體評價:該軟件沒有明顯提高臨床管理的效率,與各單位使用的老系統(tǒng)上沒有功能上的提升。這些軟件本身存在的問題,在很程度上影響了基層單位的使用積極性,從目前的狀況看,尚不具備軟件系統(tǒng)的驗收條件。
(四)雙向轉(zhuǎn)診工作條件未真正具備。由于服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)力量等方面限制,加之醫(yī)療保險等政策制度不完善,“小病在社區(qū)、病盔醫(yī)院”的就醫(yī)習慣和流程還未形成,除過土門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心外,其他社區(qū)服務(wù)中心與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診機制還未真正建立起來,影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展。目前,醫(yī)院還是人滿為患,而部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診人員稀少,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)簽約的醫(yī)院的轉(zhuǎn)診行動沒有得到充分體現(xiàn),雙向轉(zhuǎn)診目前還只是停留在理論層面。
(五)藥品“三統(tǒng)一”管理工作需要協(xié)調(diào)。由于目前各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用的藥品由省上統(tǒng)一來管理,導(dǎo)致在采購中出現(xiàn)了一些問題,使基層使用不便。一是市場藥房中有些藥品已經(jīng)降價了,然而網(wǎng)上還沒有降價,百姓開藥時對此有埋怨,如經(jīng)常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片;二是有些常用的基礎(chǔ)類的用藥由于價格便宜,在網(wǎng)上采購不到,如一毛錢一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品;縮宮素注射液是臨床上經(jīng)常使用的藥品,沒有0。1元/支的,而每支10多元倒室網(wǎng),可以采購,這些問題的存在,根本原因是省上對基層藥品采購限制較多,自身維護更新速度較慢所造成的。
(六)健康檔案利用率低、準確率低、沒發(fā)揮應(yīng)有作用。目前我區(qū)健康檔案已經(jīng)導(dǎo)入到省廳的信息庫中,但真正的是健康檔案的使用范圍較小,部分為死檔,利用率低,基本流于形式,無法發(fā)揮應(yīng)有作用。從某種程度上說是為了應(yīng)付公共衛(wèi)生工作的檢查要求而設(shè)。同時,各別單位映,在65歲以上老年人體檢中,體檢項目過少,只能做一些常規(guī)的健康檢查,部分高端人群想做的體檢項目在基層均無法開展,疾病眷出率底等現(xiàn)象普遍存在,65歲以上老年人體檢的實際意義倒底有多,還需進一步驗證。
(一)應(yīng)加快托管模式的實施步伐。目前,交一附院與雁塔區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心形成了醫(yī)聯(lián)體,運行狀態(tài)良好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源有限,人才少,每天接診的患者不多,很多患者也不愿去,另一方面醫(yī)院人才濟濟,但發(fā)展空間受限、患者進不來。而我區(qū)實行托管模式的醫(yī)療聯(lián)合體可以有效解決這一方面的問題。今年以來,我局將土門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心交由西電集團醫(yī)院托管,進一步構(gòu)建新型城市醫(yī)療服務(wù)體系,破解基層醫(yī)療機構(gòu)管理服務(wù)瓶頸。通過一年的托管實踐,已初見成效。托管工作是促進我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展的一項有效舉措,也是膽探索新時期醫(yī)改服務(wù)模式的一種新的嘗試,對促進醫(yī)療資源有效整合,加快人才的合理流動,提高醫(yī)療水平和落后的技術(shù),快速提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力必將產(chǎn)生積極作用。
(二)各單位應(yīng)加強管理,將基本公衛(wèi)和基本醫(yī)療有機結(jié)合。基本公衛(wèi)服務(wù)和基本醫(yī)療兩者不能完全割裂,應(yīng)有機結(jié)合。既要通過做實基本公衛(wèi)服務(wù)吸引更多的居民接受基層醫(yī)療服務(wù),提高基層醫(yī)療機構(gòu)的首診率;也要發(fā)揮基本醫(yī)療的帶動效應(yīng),讓更多的居民享受免費的基本公衛(wèi)服務(wù),提高居民的防病意識。要做好這個結(jié)合,最根本的辦法是要有專業(yè)的人才,各中心要加快專業(yè)人才引進步伐,吸引更多具有專以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)高校畢業(yè)生到單位工作?;踞t(yī)療水平提升了,公共衛(wèi)生水平也必然會得到提升,這就要求要加基層衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)力度,采取中長期培訓(xùn)、臨床進修、學(xué)歷教育、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)加強單位人才的培養(yǎng),充分體現(xiàn)自身的醫(yī)療和公衛(wèi)水平。
(三)加強宣傳,促使雙向轉(zhuǎn)診的實行。提升群眾認可度與信任度,努力引導(dǎo)群眾形成小病在社區(qū)就醫(yī)的習慣,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)揮好在全區(qū)綜合衛(wèi)生保障中的基礎(chǔ)作用。加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào),促進社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)與轄區(qū)醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的雙向轉(zhuǎn)診合作關(guān)系,使二者合理分工、錯位服務(wù)、密切協(xié)作、相互支持,努力形成分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機制和“小病”在社區(qū)、“病”進醫(yī)院的格局。
(四)切實提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力與水平。我區(qū)的公共衛(wèi)生工作的根本目的,是為了提高群眾的健康水平,每半年、每年的考核只是一種手段,并不是目的。避免公共衛(wèi)生工作紙上談兵式的管理,就是要從維護居民健康利益出發(fā),加強制度建設(shè),強化監(jiān)督制約機制,嚴格規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)行為。把提供高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為各中心發(fā)展的核心,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核,推行“德能勤績、注重實績”的考核分配制度,不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平和能力,為居民提供多層次,高質(zhì)量的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。
(五)加協(xié)調(diào)力度,做好軟件功能的完善工作。針對省廳配發(fā)的信息化軟件存在的問題,我局同省衛(wèi)計、天網(wǎng)軟件公司進行過多次溝通和協(xié)商,在一定程度上解決了部分存在問題。今后,我們依然要加協(xié)調(diào)溝通力度,及時、客觀的向省衛(wèi)計映使用中發(fā)現(xiàn)的新問題。周內(nèi),我們向省衛(wèi)計信息中心領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報,對存在的問題積極修改完善。同時按照上級要求,繼續(xù)加推進信息化建設(shè)工作,促使各單位提高執(zhí)行力,將責任層層分解、逐級落實,防止出現(xiàn)因某環(huán)節(jié)推進不力、重形式輕實用等問題,確保如期完成相關(guān)任務(wù)。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十三
社區(qū)調(diào)研是為了更好地了解社區(qū)的情況,進而更好地管理社區(qū)的工作。讓社區(qū)發(fā)展得更好。下面就是本站小編給大家整理的社區(qū)調(diào)研報告,希望大家喜歡。
“社區(qū)”無論是作為一個學(xué)術(shù)概念理解,還是作為一個區(qū)劃來解釋,都有其道理。目前全國上下都在就如何搞好社區(qū)建設(shè)進行積極的嘗試和有益的探索。那么我區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況如何呢?帶著這樣的問題我們桃源政協(xié)地區(qū)組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對桃源街道的長源社區(qū)、濱河社區(qū)進行了調(diào)查,并形成如下調(diào)研報告。
一、被調(diào)查社區(qū)的基本情況
2、社區(qū)組織建設(shè)情況:按照20xx年3月13日中共南關(guān)區(qū)委、南關(guān)區(qū)政府關(guān)于《南關(guān)區(qū)社區(qū)居委會組織建設(shè)工作實施方案》要求,分別在兩個社區(qū)成立了社區(qū)組織,分別設(shè)立主任一名,副主任五名。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。見附表四。
二、調(diào)查結(jié)果反映的基本問題
以兩個社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看,反映的情況基本上是一致的。
(一)較好的方面
1、經(jīng)過幾年來的工作,全社會上下特別是各級政府部門對搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性認識上有了進一步提高,可以看出在搞好社區(qū)建設(shè)上達成了共識,同時,增強了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。
2、自96年提出搞好社區(qū)建設(shè)以來,特別是市區(qū)兩級政府出臺有關(guān)政策(制定工作方案)以來,社區(qū)組織載體得到了落實,社區(qū)工作者的工資相對穩(wěn)定,同時穩(wěn)定了隊伍。
3、吸收了一部分新人充實到社區(qū)工作者隊伍中,社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善,文化程度有了進一步提高。因此適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的能力得到了提高。
(二)存在的問題
1、社區(qū)中各類設(shè)施和場所仍處于初級化、簡單化階段,且數(shù)量少、種類少,缺項較多,尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設(shè)施和場所。
2、社區(qū)主任缺少社區(qū)工作實踐經(jīng)驗,各類組織載體缺乏,作用發(fā)揮較差,就如何開展社區(qū)工作缺乏理論上的指導(dǎo)。
4、目前社區(qū)組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構(gòu)設(shè)置,很難適應(yīng)社區(qū)功能的實際需要。主要表現(xiàn)在一是社區(qū)主要工作集中在承擔政府指派任務(wù);二是社區(qū)自我生存、自我發(fā)展能力不足;三是上情下達容易,下情上達意圖無法實現(xiàn);四是目前社區(qū)工作者承擔的工作任務(wù)和所得報酬不成比例,在一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。
(三)產(chǎn)生這些問題的原因分析
1、在社區(qū)建設(shè)的方向問題上仍然存在著認識偏差一些部門同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實際內(nèi)容,存在社區(qū)建設(shè)就是加強硬件投入,沒有認識到體制創(chuàng)新的問題。
2、責、權(quán)、利不統(tǒng)一。目前按照長南辦發(fā)[20xx]5號文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會主要職責有九項,包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè),搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,搞好綜合治理,發(fā)展社區(qū)服務(wù),促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等??墒敲鞔_社區(qū)的權(quán)力范圍確沒有一個具體的規(guī)定,更無從談起利益問題,這種責、權(quán)、利不統(tǒng)一導(dǎo)致社區(qū)工作走入誤區(qū),成為各級部門工作的落實者。
3、社區(qū)資源問題:由于地域不同導(dǎo)致社區(qū)在經(jīng)濟、人文、環(huán)境等諸多方面的差異,是必導(dǎo)致社區(qū)可利用資源的差異,相應(yīng)增加資源少社區(qū)工作的難度工作的難度。
4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后,目前如何發(fā)展,給社區(qū)以什么樣的政策,社區(qū)發(fā)展的方向許多問題只是停留在理論上,在實踐上由于各種權(quán)力機構(gòu)的設(shè)置及認識不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。
三、幾點建議
建議市區(qū)政府盡快了臺政策, 主要內(nèi)容
1、明確社區(qū)建設(shè)的方向。
2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位,比如杭州等地明確社區(qū)服務(wù)中心就是一個管理部門,統(tǒng)一管理社區(qū)各類服務(wù)中介實體。
3、明確社區(qū)組織和相關(guān)職能部門的關(guān)系,包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門及駐區(qū)單位等,特別是監(jiān)督及制約機制的建立。
4、加大對社區(qū)扶持力度,一是費隨事轉(zhuǎn),增加時社區(qū)組織的經(jīng)濟投入;二是權(quán)隨責走,各級行政部門(工商、稅務(wù)、城管等)加大對社區(qū)的政策扶持力度。
近年來,東站社區(qū)圍繞建設(shè)“管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標和方向,大力實施黨員“安家工程”,社區(qū)黨建有特色;盡力滿足居民群眾需求,社區(qū)服務(wù)有亮點;豐富活動載體,社區(qū)文化有活力;大力開展文明創(chuàng)建活動,社區(qū)文明上臺階。社區(qū)面貌煥然一新,廣大居民的認同感極大增強。同時,也存在一定差距。主要表現(xiàn)在:一是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“短腿”,二是“同駐共建”氛圍不濃,三是社區(qū)“行政化”傾向嚴重,四是社區(qū)服務(wù)亟需“上檔升級”,五是社區(qū)干部普遍存在著“知識儲備不夠”。“窺一斑知全豹”。東站社區(qū)的個性問題折射出當前城市社區(qū)的共性差距,反映出建設(shè)和諧社區(qū)仍然任重道遠。尤其要圍繞構(gòu)筑和諧社區(qū),突出抓好五點。
立足建設(shè)實力型社區(qū),大力實施“強居工程”
在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟上,社區(qū)居委會要跳出自辦經(jīng)濟的小圈子,確立稅源經(jīng)濟的發(fā)展方向,致力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為政府來講,當前要加快探索建立一種既有利于促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,又有利于形成穩(wěn)定的社區(qū)財力來源的新機制??纱罅﹂_展招商引資,發(fā)展多種所有制經(jīng)濟,豐富社區(qū)稅源,把來自社區(qū)的財政收入“蛋糕”做大,在此基礎(chǔ)上運用財政轉(zhuǎn)移支付的辦法,解決社區(qū)組織的經(jīng)費來源,并形成一種良性的基層財力機制。同時,引導(dǎo)街居組織搞好自辦企業(yè)改制,發(fā)展個體私營經(jīng)濟和各類社區(qū)經(jīng)濟,不斷夯實社區(qū)的財力基礎(chǔ)。
立足建設(shè)自治型社區(qū),大力實施“共建工程”
積極適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型、管理體制變更的新形勢,按照“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的要求,進一步創(chuàng)新城市社會管理體制,建立社區(qū)管理新模式。城市基層政府要切實轉(zhuǎn)變職能,加強和改進對社區(qū)居委會工作的指導(dǎo),用民主、法治、引導(dǎo)的方式方法取代過去簡單的行政命令。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù),不得硬性攤派到社區(qū);不屬于社區(qū)任務(wù),但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作,可采取“權(quán)隨責走,費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。社區(qū)居委會要完善自治功能,在建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織的同時,不斷培育壯大各類協(xié)會和中介服務(wù)組織,承接起大量與居民相關(guān)的社會公共管理事務(wù)和公益事業(yè)。要健全社區(qū)成員代表會議制度,完善居務(wù)公開的各項制度,暢通居民參與管理的渠道。
立足建設(shè)服務(wù)型社區(qū),大力實施“便民工程”
要立足于滿足社區(qū)居民的不同層次的需求,尤其要滿足社區(qū)居民最為迫切的物質(zhì)文化生活需要,逐步建立起門類齊全、功能完備的社區(qū)服務(wù)體系。要強化社區(qū)服務(wù)功能,既要注重社區(qū)服務(wù)的福利性、公益性,又要走社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子,以盈利養(yǎng)福利,以有償補無償,通過多種形式興辦社區(qū)服務(wù)項目,形成多渠道的社區(qū)建設(shè)投入機制,在社區(qū)內(nèi)逐漸形成社會福利服務(wù)、社會互動服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
立足建設(shè)人文型社區(qū),大力實施“素質(zhì)工程”
東站社區(qū)的實踐證明,社區(qū)文化建設(shè)開展得紅紅火火,就會形成一種大氛圍,成為一種“文化社區(qū)”。要通過挖掘文體骨干、培育文體團隊、組織文體活動等,在各社區(qū)形成有自己特點的文化隊伍和活動項目。要充分發(fā)揮社區(qū)文化資源和文體人才的優(yōu)勢,建立社區(qū)學(xué)校,并可在街道和居民小區(qū)建立文化站和文化活動室,為居民群眾提供陶冶情操、學(xué)習知識、人際交往、豐富生活的便利。要以青少年教育、社會公德、家庭美德、法制教育為重點,搞好社區(qū)教育;進一步加強社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動和黨組織班子建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保證。
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立足建設(shè)安全型社區(qū),大力實施“平安工程”
有效化解各類矛盾,確保社區(qū)的安全和穩(wěn)定,是創(chuàng)建和諧社區(qū)的前提條件。要結(jié)合社區(qū)特點,抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨干、群眾自治組織為基礎(chǔ)、群防群治為依靠的社會治安綜合治理工作,發(fā)揮好社區(qū)維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。要根據(jù)新形勢下各類社會矛盾逐漸凸現(xiàn)的實際,建立健全糾紛排查、矛盾調(diào)處、突發(fā)事件預(yù)警、困難群體幫扶、責任追究等工作機制,努力把矛盾解決在社區(qū)、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。要建立由社區(qū)居委會協(xié)助公安部門統(tǒng)一管理居民戶口的制度,單位管理的居民戶口全部移交社區(qū)管理;城市社區(qū)普遍建立社區(qū)警務(wù)室,并按照社區(qū)地理、人口規(guī)模、治安狀況等,靈活實行一居一警、一居兩警、一居多警等多種配置模式,為社區(qū)提供安全保證。
指導(dǎo)老師:
x教授、博士
課題組成員:
目 錄
緒 論 1
一、當前x社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點
二、當前x社區(qū)建設(shè)面臨的形勢
三、x社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題
四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路
緒 論
xx屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出,我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。如何深刻認識社會發(fā)展的階段性特征,積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑,不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧,進而促進全社會和諧,已成為中央和地方政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。本項目正是在項目組成員長期研究城市社區(qū)建設(shè)問題的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),針對城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點、問題、對策,進行的跨學(xué)科、系統(tǒng)性、綜合性的調(diào)查研究。
x年xx月xx日至x月xx日,公共管理學(xué)院x社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入進行實地調(diào)研。本調(diào)研報告對此次調(diào)研情況做一總結(jié),并針對x社區(qū)建設(shè)提出一些探索性對策和建議。
當前x社區(qū)建設(shè)已取得了可喜的成就。在有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中,現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個,全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個,市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個,創(chuàng)建示范社區(qū)52個。“全國百佳學(xué)習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個,市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個,但仍然存在一些問題。
在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的協(xié)助下,我們通過聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式,從主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會,作為調(diào)查和研究的對象。
在調(diào)研組的實地考察過程中,得到委、各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會的大力支持和協(xié)助。各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動,謹此深表謝意。希望這份調(diào)研報告能夠?qū)捌渌鞑砍鞘猩鐓^(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。
x社區(qū)建設(shè)調(diào)研組
x年xx月
關(guān)于x社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告
xx屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出,我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期,如何保持清醒的頭腦,居安思危,深刻認識社會發(fā)展的階段性特征,并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況,積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑,以最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧,進而促進全社會和諧,已成為委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。
科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共委,就社區(qū)建設(shè)問題,在充分調(diào)動民間參與的基礎(chǔ)上,廣泛征求社會各界的意見,并借鑒國外政府決策模式,加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維,也反映了其對科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日,受委的委托,公共管理學(xué)院師生一行6人,在行政與公共事務(wù)管理資深專家、馬克思主義學(xué)院院長x教授的帶領(lǐng)下,深入綿陽就社區(qū)建設(shè)問題進行了實地考察和研究。
此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式,從主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會,作為調(diào)查和研究的對象。根據(jù)此次調(diào)查,我們初步發(fā)現(xiàn),政府與社區(qū)間之事政事不分,權(quán)責不明;居民社區(qū)意識淡漠;社區(qū)服務(wù)功能較弱;社區(qū)建設(shè)資源供給不足;工作績效考核機制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問題,是制約當前x社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中,政府與社區(qū)間之事責職不分,權(quán)責不明;社區(qū)建設(shè)資源供給不足,是核心制約因素。目前建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題,在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認真歸納、總結(jié)和分析上述問題的基礎(chǔ)上,我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議,由于客觀性因素的制約,有些建議是方向性的。僅供參考。
一、當前x社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點
(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況
自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后,委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府普遍結(jié)合本地實際,積極探索社區(qū)建設(shè)新路子,形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局,社區(qū)建設(shè)各項工作取得了明顯成效。在有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個,市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個),現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個,全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個,市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個,縣級3個),創(chuàng)建示范社區(qū)52個。“全國百佳學(xué)習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個,市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個,先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號,有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號,有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。20xx年以來,委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《x城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度,促進了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負責協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。
2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成??康湫鸵?,以點帶面,穩(wěn)步推進全市社區(qū),是建設(shè)取得的有效經(jīng)驗。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照“便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則,以構(gòu)建適應(yīng)核心城區(qū)具有共同地域和認同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點,成功探索出了社區(qū)居委會的新型管理體制,并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。游仙區(qū)開元中街社區(qū)根據(jù)本地實際,積極深化社區(qū)服務(wù)功能,大力推進社區(qū)便民利民服務(wù)、社會保障和社會救助服務(wù),再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù),凝聚了人心、增強了居民的社區(qū)意識。
3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低,社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟瓶頸現(xiàn)象突出,但市民政局等部門在市委和市政府的支持下,積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合,通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式,在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。
4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進一步開發(fā)和完善,但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個,社區(qū)服務(wù)站396個,各類服務(wù)網(wǎng)點1900多個,已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個,接收捐贈衣物10萬余件,接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人,建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個,在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式,幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。
全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個,建全民健身路徑86條,并通過共駐共建、資源共享的方式,有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)167個,900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊,豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個,社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站24個,有社區(qū)服務(wù)工作人員487人,一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個,建社區(qū)治安巡邏隊392個,落實社區(qū)民警388人,交警、巡警和消防隊員236人,巡防隊員1900人,群防群治的工作格局已基本形成,社區(qū)治安綜合治理進展良好。
(二)社區(qū)建設(shè)的特點
1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析,綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū):(1)純居民式社區(qū),即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū),即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū),即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中,既有建區(qū)時間較長,功能發(fā)展比較成熟的社區(qū),如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等,也有建區(qū)時間短,各項工作正處于起步階段的社區(qū),如游仙東材社區(qū)等。此外,各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好,某些社區(qū)的經(jīng)濟實力比較雄厚,如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司,其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費開支嚴重不足,一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài),如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元,社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。
3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要,但基于社區(qū)類型不同,面臨的問題各異,居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴重匱乏的社區(qū),目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū),更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū),更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū),更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問題。因此,針對不同類型社區(qū),政府應(yīng)因地制宜、因勢利導(dǎo),穩(wěn)步推進社區(qū)建設(shè)。
二、當前x社區(qū)建設(shè)面臨的形勢
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入,與其他城市一樣,當前綿陽已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。政策決策的深刻變化,經(jīng)濟體制的深刻變革,社會結(jié)構(gòu)的深刻變動,利益格局的深刻調(diào)整,思想觀念的深刻變化,在給建設(shè)與發(fā)展帶來了機遇的同時,也對該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
(一) 當前建設(shè)面臨的機遇
1、宏觀政策的調(diào)整,為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長期以來,地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長,而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新。可喜的是,自xx屆四中全會來,中央連續(xù)提出了關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日,xx屆六中全會集體通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,確立了建設(shè)社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和原則,為地方政府構(gòu)加強社區(qū)建設(shè),探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子,提供了堅強有力的政策指導(dǎo)和支持。
2、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,面臨發(fā)展契機。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作,普遍認為x社區(qū)建設(shè)“第二個春天”即將來臨,并對社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情,這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),受市委譚力書記的指示,對上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的考察報告,受到了譚力書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),也普遍結(jié)合本地實際情況,對近年來的社區(qū)建設(shè)工作,進行了深刻反思和認真總結(jié)。目前,全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視,必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設(shè)工作的開展。
3、經(jīng)濟實力壯大,社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放,經(jīng)濟規(guī)模逐漸壯大,經(jīng)濟實力明顯增強。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元,財政收入為50億元,并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟實力的壯大和財政收入的增加,對于解決當前x社區(qū)辦公場所和公益設(shè)施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問題,提供了有力的經(jīng)濟支持,有利于緩解目前制約建設(shè)遭遇經(jīng)濟瓶頸制約的狀況。
(二)當前建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破,不同級別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入,綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況,導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬,約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主,同上述人群一樣,均游離于傳統(tǒng)單位體制之外,對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力,對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
其次,因地制宜,實行社區(qū)工作分類指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后,針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形,實行分類指導(dǎo)原則。對于財力物力都很充足的社區(qū),如六里社區(qū),應(yīng)給予寬松的政策支持,以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機制,在物質(zhì)上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設(shè)施奇缺,自身造血功能差的社區(qū),如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū),應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同,工作重點和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同,如老年人多的社區(qū),文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點,發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū),如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定,協(xié)助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū),工作重點是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進行自我發(fā)展。
再次,建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作,它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部,應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見,并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作,適度引入市場競爭,以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作,社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無償使用資源,實現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束,如規(guī)定開發(fā)商在項目建設(shè)以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金,在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責,將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。
(二)著力培育社區(qū)意識,確保居民積極參與社區(qū)工作
1、合理劃分社區(qū),奠定社區(qū)意識形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征,以方便自治自理;要以文化特色為紐帶,以形成文化認同;以守望相助為標準,以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然,文化和利益的連結(jié)下,社區(qū)意識就具備了形成的現(xiàn)實條件。
2、適度授權(quán)社區(qū),建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中,政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項權(quán)限授權(quán)到社區(qū),從而賦予社區(qū)一定的政治資源,讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū),從而催生社區(qū)意識并,加強政權(quán)的政治權(quán)威。
3、深入宣傳社區(qū),彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值。要通過各種宣傳媒體,充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān),榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園,社區(qū)是參政議政的第一平臺,社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣,社區(qū)意識就深入人心了。
4、開展社區(qū)活動,給社區(qū)成員以看得見,摸得著的實惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會保障,從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理,讓社區(qū)成員以各種不同的身份,方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠,社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實際內(nèi)容,才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民意識。
(三)強化社區(qū)服務(wù)功能,確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)
1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心,積極推進“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機,深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”,將為民便民服務(wù)向街道辦延伸,向社區(qū)延伸。建議對政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機構(gòu)和場所進行歸化和優(yōu)化,統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”,作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機構(gòu),社會保障、社會救濟、就業(yè)服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務(wù)登記等,以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當場辦結(jié)的事項,實行“社區(qū)事務(wù)代理制”,成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊伍,切實將便民利民服務(wù)工作落到實處。
2、認清職責,因勢利導(dǎo),積極開展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識,重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動保障部門應(yīng)認識到,解決就業(yè)問題是政府的職責,社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門做好統(tǒng)計、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類,做好份內(nèi)工作,整合全市就業(yè)資源,取消條塊分割,做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況,深入了解群眾需求,充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個人意愿,加強就業(yè)培訓(xùn)的針對性,積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實施約束和激勵機制,參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員,收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇,優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍,將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外,逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢群體服務(wù)崗位,鼓勵相關(guān)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù),努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺,整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源,加大就業(yè)信息的資源共享。
3、調(diào)動整合民間力量,加大社區(qū)保障和社會救助服務(wù)。針對各社區(qū)目前經(jīng)費少、人手緊的情況,除適度增加政府的社會保障財政預(yù)算撥款外,建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎(chǔ)上,為其提供各種應(yīng)急服務(wù),為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù),為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織,使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用,建立社會志愿者工作機制,加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度,并根據(jù)因人而異的原則,幫助扶持弱勢群體。
4、因地制宜,積極創(chuàng)新,拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺,增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類,擴大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點、教育課程班,教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語、藝術(shù)、戲曲等多個種類。結(jié)合不同群體的需求,深入開展特色文化活動,積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團體,如戲曲沙龍、書畫愛好者協(xié)會等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日,組織居民廣泛開展各種紀念活動,進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍,為居民送上藝術(shù)大餐,在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時,引導(dǎo)文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性,打造社區(qū)品牌文化。
同時,結(jié)合當?shù)貙嶋H,根據(jù)不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點,開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū),可以風土民俗等作為切入點,定期舉辦一些活動,結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日,開展猜燈謎等活動,保護和弘揚地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū),可以增強社區(qū)凝聚力為主線,組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳
口號
征集等活動,吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務(wù)工人員比較集中的社區(qū),如六里社區(qū)等,應(yīng)以健康社區(qū)為主題,除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動,以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外,還要營造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
5、加大投入、加強監(jiān)督,加大衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入,切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實處。以運營狀態(tài)良好,深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務(wù)站為典型,不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度,加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策,切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯(lián)結(jié)的利益鏈,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
6、全面參與,整體聯(lián)動,不斷強化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體,兼有信訪問服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心,以及時疏導(dǎo)和化解群眾矛盾,把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制,推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”,加強對弱勢群體的法律援助,把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關(guān)責任制度,確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量,建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制,加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量,組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體,專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制,預(yù)防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設(shè),強化社區(qū)治安防范知識宣傳,提高居民的自防意識,鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為,形成治安防范人人有責的良好氛圍。
(四)加大資源供給力度,確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展
1、加大財政投入,動員社會參與,切實解決社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)P挠谏鐓^(qū)建設(shè),優(yōu)化社區(qū)服務(wù),政府必須加大對社區(qū)工作經(jīng)費的投入。根據(jù)x社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀,我們認為市、區(qū)兩級財政應(yīng)共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經(jīng)費;具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配,適當照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當增加政府財政投入,以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應(yīng)廣泛爭取企業(yè)單位的財力支持,積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入,為社區(qū)建設(shè)提供必要的財力和物質(zhì)保障。政府部門還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會責任意識入手,鼓勵企業(yè)從實際能力出發(fā)盡自己的一份責任;也可以通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時積極支持社區(qū)建設(shè)。
2、共駐共建,大力推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設(shè)的核心,社會共建是加強社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織,健全共建體系,深入開展社區(qū)共建活動,增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務(wù)意識,形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢,最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項,包括資源共享時間、要求和辦理相關(guān)手續(xù),切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中,各級政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。
(五)建立科學(xué)績效考核機制,確保社區(qū)工作落到實處
1、科學(xué)界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會等機構(gòu)參與在制定績效計劃、實現(xiàn)績效的過程、評價績效結(jié)果等一系列績效管理的活動,使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中,不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎(chǔ),并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結(jié)合,促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外,社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難,工作內(nèi)外部環(huán)境的變化,或社區(qū)工作人員本身能力的原因,而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察,并根據(jù)實際情況合理地調(diào)整績效計劃,對社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持,確??冃繕说膶崿F(xiàn)。
2、確立科學(xué)、合理的績效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內(nèi)容包括職位說明和年度目標任務(wù)分解兩個部分,前者針對具體的職位,明確每個職位的工作職責和標準,其內(nèi)容相對穩(wěn)定,后者針對具體的人,明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標,可以適時調(diào)整修訂。職位說明和年度目標任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同,社區(qū)工作崗位的職責性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異,客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實施績效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說明書,確定每個崗位的職位關(guān)系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。
3、建立科學(xué)的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責后,應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責要求,建立科學(xué)的定員、定責、定酬考核機制。根據(jù)因事設(shè)職原則,以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標準,以工作性質(zhì)、責任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù),以該職位固有的職能要求來設(shè)定工作項目、標準和所需資格能力。確定職位時,應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則,必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理,職位之間是否協(xié)調(diào),所設(shè)職位和職責是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則,在能有效完成工作任務(wù)的前提下,盡量少設(shè)職位,以提高工作效率,減少冗員和開支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上,實行科學(xué)的定薪定酬機制。實行二元工資制度,將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費中劃撥出來,分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶,績效工資根據(jù)年終的績效考核情況按等級發(fā)放,以增加社區(qū)財務(wù)透明度和充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性。
(六)打造信息技術(shù)平臺,確保社區(qū)信息資源共享
1、加快基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進的原則,以科技城的建設(shè)為依托,以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo),逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數(shù)碼相機等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費通等設(shè)備,為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。
加強信息隊伍建設(shè)。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能,開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時,不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式,不斷提高工作人員的計算機操作以及網(wǎng)站維護和建設(shè)技能,力爭在最短時間內(nèi)最大限度地實現(xiàn)社區(qū)工作的無紙化辦公。
2、圍繞居民需求,搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺和打造陽光救助服務(wù)平臺。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托,為社區(qū)居民提供多類別的信息資源,以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報手續(xù)等工作。著力打造“x社區(qū)門戶網(wǎng)站”,建立公益信息數(shù)據(jù)庫,讓困難群眾自主選擇援助項目和物品,以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社區(qū)門戶網(wǎng)站,實現(xiàn)救助形式救助項目、救助內(nèi)容的有效對接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源,為老弱病殘貧等弱勢群體,提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助,實現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。
建立社情民意服務(wù)平臺和便民利民服務(wù)平臺。在建立“x社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上,有針對性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網(wǎng)上評議、民調(diào)新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站,成立“民意調(diào)查中心”,集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問、入戶訪談于一體,多角度、全方位地獲取社情民意,不斷推進和諧社區(qū)建設(shè)。并通過社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò),對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務(wù),實施網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費通”,使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費用的繳納和票據(jù)打印;實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理,將社區(qū)居委會從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來,集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。
建立社區(qū)教育服務(wù)平臺。在“x社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道,開設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目,并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起,方便社區(qū)居民及時了解教學(xué)信息和實現(xiàn)圖書資源的共享。建議根據(jù)循序見進的原則,先在有條件的社區(qū)進行示范,建立電教室,實現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享,開展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上,以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。
3、建立長效機制,推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制,使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;壍?。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度,規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關(guān)單位的責任、權(quán)利、義務(wù)等。強化社區(qū)信息化建設(shè)考評,把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,強化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行維護等情況的檢查和考評,并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費,每年按比例將相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算,用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護和設(shè)備更新,使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展,穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設(shè)。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十四
現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作推進情況
今年以來我市堅持以為民、惠民、便民為宗旨推行了街道社區(qū)網(wǎng)格化管理進行了社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的探索取得了階段性成效主要體現(xiàn)在四個方面:
一、制定了網(wǎng)格化管理實施方案。市委、市政府高度重視網(wǎng)格化管理工作專題進行研究部署印發(fā)了《xxx市實施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進社會建設(shè)工作方案》明確了網(wǎng)格化管理的各項工作任務(wù)和工作要求。xxx區(qū)各辦事處結(jié)合實際制定了具體的實施方案并廣泛宣傳發(fā)動統(tǒng)一廣大社區(qū)工作人員的思想營造推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。
三、建立了網(wǎng)格化管理信息平臺。市綜治辦結(jié)合工作實際研究制定了《xxx市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格員匯總登記表》、《xxx市網(wǎng)格信息表》按照行政區(qū)域代碼統(tǒng)一編定網(wǎng)格員編號將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點人群信息等分類總?cè)藬?shù)納入網(wǎng)格信息收集內(nèi)容中摸清各網(wǎng)格內(nèi)的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前各xxx區(qū)辦事處已進行摸底實施正在匯總整理。
四、建立了網(wǎng)格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導(dǎo)專班將此項工作納入綜合治理目標管理責任制下發(fā)了《xxx市綜治工作月考核實施辦法試行》使平時考核與年終考核相結(jié)合嚴格獎懲兌現(xiàn)。針對各社區(qū)網(wǎng)格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎(chǔ)工作開展情況市委、市政府多次深入一線調(diào)研檢查督辦不斷建立完善工作機制。同時通過現(xiàn)場推進會等形式以點帶面推廣好經(jīng)驗好作法確保全市網(wǎng)格化建設(shè)工作整體推進。
二、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作存在的主要問題
社區(qū)網(wǎng)格化管理工作是社會管理創(chuàng)新的一項新生事物我市目前仍處于探索起步階段從調(diào)研的情況看主要存在以下五個方面的問題:
一、工作進展不平。我市是全省10個社會管理創(chuàng)新試點縣市之一市委、市政府把這項工作作為今年“六項重點工作”之一予以推進社區(qū)網(wǎng)格化管理作為社會管理創(chuàng)新試點的重要切入點和抓手但從這次調(diào)研的情況看落實力度不夠整體工作進展比較慢辦事處之間橫向比較進展也不夠平出現(xiàn)了工作“盲區(qū)”和真空。
二、居民參與度不高。從調(diào)研情況看居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的參與度不高。主要原因有三個方面:一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一所致。目前社區(qū)以政府提供的勞動就業(yè)、社會保障、救助、計生等公共服務(wù)為主服務(wù)對象以老年人、殘疾人、青少年和失業(yè)人員等特殊群體為主直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項目不多。二是社區(qū)工作行政化、機關(guān)化傾向所致。社區(qū)從事了過多的行政性和半行政事務(wù)既有計生、就業(yè)、社保、民政、綜治等常規(guī)性工作又有各類統(tǒng)計、調(diào)查、檢查等臨時性工作社區(qū)工作調(diào)查多、統(tǒng)計多、報表多、臺賬多相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了場面性的活動開展較多社區(qū)工作者“上門服務(wù)”、“面對面服務(wù)”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區(qū)居民素質(zhì)層次不同所致。不少居民較注重隱私有事找社區(qū)、找政府無事怕打擾甚至“避而不見”往往給社區(qū)網(wǎng)格管理采集第一手資料和相互服務(wù)帶來不便。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十五
社區(qū)矯正是我國刑罰制度的重大改革,《刑法修正案》(八)從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì),確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和特點決定了社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設(shè)的重要性。根據(jù)發(fā)展形勢,建立一整套完備的社會工作者隊伍建設(shè)體系具有重要現(xiàn)實作用。
(一)司法所人員嚴重不足。截至目前,我縣共有社區(qū)矯正工作者80人,每所平均2.5人。截至__年2月底,全縣累計接收社區(qū)矯正對象1031人,累計解除矯正455人,正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達20人以上,城關(guān)鎮(zhèn)、墳臺鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2:1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15:1。司法所工作人員除承擔社區(qū)矯正工作外,還要承擔人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作,大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?;鶎铀痉ㄐ姓犖楝F(xiàn)狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求,工作難到位、容易出問題。
(二)社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性,決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區(qū)參與,單純由刑罰執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行,這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正,或者說不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農(nóng)村,社區(qū)承載功能不強,志愿者資源和志愿服務(wù)意識缺乏。目前,全縣社會志愿者621人,主要由社區(qū)(村、組)干部擔任。社區(qū)(村、組)干部干部作為最基層干部,承擔著多方面工作任務(wù)。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導(dǎo)、獎勵激勵機制,缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質(zhì)待遇引導(dǎo),實踐中幫扶教育持續(xù)性不強,作用發(fā)揮有限。
(三)經(jīng)費保障嚴重不足。我縣是人口大縣,社區(qū)矯正人員越來越多,工作任務(wù)重、壓力越來越大。目前,開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正志愿者培訓(xùn)、定位社區(qū)矯正手機的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設(shè)施等,都需要大量經(jīng)費支出。按照市委市政府(阜辦發(fā)【__】10號)文件精神,縣財政應(yīng)按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費予以保障,但從現(xiàn)實來看,財政保障力度還遠不能達到標準。
(一)緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足,力量薄弱,工作拓展難等問題?,F(xiàn)有條件下,采取政府購買公共服務(wù)的形式,為基層司法所配備專職社工,協(xié)助開展社區(qū)矯正工作,可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區(qū)矯正人員進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機構(gòu)與其他社會力量的結(jié)合,吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作,可以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村(居、社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣,開展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助,可以發(fā)揮自身優(yōu)勢,動員社會志愿者參與,共同做好對社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助,這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。
(三)提升社區(qū)矯正專業(yè)化和規(guī)范化水平。專職社工普遍接受過高等教育,具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學(xué)習背景,法律意識高、規(guī)范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分,專門從事社區(qū)矯正輔助工作,可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律,提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平。
(一)專職社工的主要任務(wù)。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專業(yè)人員,屬編外聘用制人員,按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務(wù)是:協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員,辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃,組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù),進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關(guān)部門和單位,為社區(qū)矯正人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo);完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。
(二)專職社工應(yīng)具備的條件。
(1)擁護黨的領(lǐng)導(dǎo);
(2)遵守法律,品行端正,沒有違法犯罪記錄;
(3)熱愛社區(qū)矯正工作,工作責任心強;
(4)具有大專以上學(xué)歷,法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)優(yōu)先錄?。?BR> (5)具有一定的文字寫作能力,熟練操作和使用計算機;
(6)身體健康,年齡一般應(yīng)控制40歲以下。
另外,社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動,工作的對象是社區(qū)矯正對象,屬于高危人群的范疇。特別是在基層農(nóng)村一線工作的社工,常常要獨擋一面,監(jiān)管工作具有一定的風險性。因此,女性社工的比例不宜過多。
(三)專職社工的配備比例。目前,我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名??紤]到我縣的經(jīng)濟條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現(xiàn)實,建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會工作者,可有效緩解司法行政干警不足與工作任務(wù)日益繁重的矛盾。
(四)提高專職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點中,聘用的專職社工的工資、福利待遇偏低,導(dǎo)致人員流動性大,隊伍不穩(wěn)定,高素質(zhì)的專職社工留不住。為保證專職社工隊伍建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展,專職社工的工資不僅應(yīng)列入同級財政預(yù)算,還應(yīng)建立動態(tài)增長機制,隨著經(jīng)濟的發(fā)展提高專職社工工資福利待遇,以吸引更多社會專業(yè)人才,充實壯大專職社工隊伍。
(五)出臺激勵措施。目前,有關(guān)社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設(shè)的配套政策尚不完備,未建立完善的培養(yǎng)、激勵和評價機制。現(xiàn)有專職社工大多數(shù)是年輕的大學(xué)畢業(yè)生,專業(yè)性強,思想活躍,要求進步強烈。實踐中應(yīng)建立社會人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度,如將專職社工中的大學(xué)畢業(yè)生,納入“三支一扶”范圍,在公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠,可使專職社工干有前途,干有出路,干有奔頭,干有目標。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十六
3、建立科學(xué)的定員、定責、定酬考核機制。確定
崗位職責
后,應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責要求,建立科學(xué)的定員、定責、定酬考核機制。根據(jù)因事設(shè)職原則,以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標準,以工作性質(zhì)、責任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù),以該職位固有的職能要求來設(shè)定工作項目、標準和所需資格能力。確定職位時,應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則,必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理,職位之間是否協(xié)調(diào),所設(shè)職位和職責是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則,在能有效完成工作任務(wù)的前提下,盡量少設(shè)職位,以提高工作效率,減少冗員和開支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上,實行科學(xué)的定薪定酬機制。實行二元工資制度,將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費中劃撥出來,分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶,績效工資根據(jù)年終的績效考核情況按等級發(fā)放,以增加社區(qū)財務(wù)透明度和充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性。
(六)打造信息技術(shù)平臺,確保社區(qū)信息資源共享
1、加快基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進的原則,以科技城的建設(shè)為依托,以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo),逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數(shù)碼相機等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費通等設(shè)備,為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。
加強信息隊伍建設(shè)。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能,開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時,不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式,不斷提高工作人員的計算機操作以及網(wǎng)站維護和建設(shè)技能,力爭在最短時間內(nèi)最大限度地實現(xiàn)社區(qū)工作的無紙化辦公。
建立社情民意服務(wù)平臺和便民利民服務(wù)平臺。在建立“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上,有針對性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網(wǎng)上評議、民調(diào)新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站,成立“民意調(diào)查中心”,集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問、入戶訪談于一體,多角度、全方位地獲取社情民意,不斷推進和諧社區(qū)建設(shè)。并通過社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò),對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務(wù),實施網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費通”,使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費用的繳納和票據(jù)打印;實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理,將社區(qū)居委會從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來,集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。
建立社區(qū)教育服務(wù)平臺。在“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道,開設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目,并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起,方便社區(qū)居民及時了解教學(xué)信息和實現(xiàn)圖書資源的共享。建議根據(jù)循序見進的原則,先在有條件的社區(qū)進行示范,建立電教室,實現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享,開展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上,以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。
3、建立長效機制,推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制,使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;壍?。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)
規(guī)章制度
,規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關(guān)單位的責任、權(quán)利、義務(wù)等。強化社區(qū)信息化建設(shè)考評,把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,強化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行維護等情況的檢查和考評,并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費,每年按比例將相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算,用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護和設(shè)備更新,使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展,穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設(shè)。
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社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十七
隨著城市化進程的不斷加快,社區(qū)建設(shè)逐步向深入發(fā)展,社區(qū)文化蓬勃興起。挖掘社區(qū)文化資源,推進基層文化建設(shè),對于繁榮城市文化、推進城市現(xiàn)代化進程,對于強化政府在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)能力,滿足居民群眾日益增長的文化需求,對于打造居民精神家園、構(gòu)建和諧社區(qū),都具有十分重要的意義。近幾個月來,轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以滿足居民文化生活為目的,大力推進城市社區(qū)文化建設(shè),做了大量工作。為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進社區(qū)文化建設(shè)更上一層樓,根據(jù)安排,我們采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式,對社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀、問題和對策進行了全面調(diào)查和實地調(diào)研。召開了由宣傳文化中心、老體協(xié)、社區(qū)居委會等有關(guān)代表參加的4個座談會,了解和掌握了火花街道社區(qū)文化建設(shè)的基本情況。
(一)多次組織學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,對社區(qū)文化建設(shè)重要性的認識得到了進一步增強。目前,我們更加清醒地認識到,社區(qū)文化建設(shè)是城市品位的重要標志,是基層建設(shè)先進文化、滿足居民文化生活的主要渠道。
(二)加大投入推動了轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化陣地建設(shè),市、區(qū)、街、居四級文化網(wǎng)絡(luò)正在籌建中。目前,轄區(qū)內(nèi)有8個社區(qū)成立了便民服務(wù)站,并建有社區(qū)文化活動場所,配備了體育健身器材。
(三)成立了社區(qū)文藝隊伍,開展了豐富多彩的社區(qū)文藝活動。目前,轄區(qū)內(nèi)共有文學(xué)藝術(shù)社團、隊伍各類民間文藝隊伍有xx余支,各類文藝骨干多人。這些群眾文化網(wǎng)絡(luò)、隊伍,為豐富居民文化生活發(fā)揮了重要而積極的主體作用。許多社區(qū)結(jié)合節(jié)假日、紀念日和中心工作,利用社區(qū)文化園地,組織社區(qū)文化骨干,開展社區(qū)文化活動,在積極宣傳黨和政府的路線方針政策和法律法規(guī),宣傳公民道德、科學(xué)知識和生活常識,為提高居民素質(zhì),倡導(dǎo)文明新風,功不可沒。今年上半年轄區(qū)內(nèi)共舉辦各類演出多場,居民參與超過了x余人次。尤其是今年慶祝新中國成立xx周年大型文藝匯演,直接參與人員近x人。體現(xiàn)了社區(qū)文化建設(shè)在滿足居民文化生活與滿足居民自我展現(xiàn)、自我提高所取得的重大成效。此外,市、區(qū)文化系統(tǒng)在“文化進社區(qū)”做了大量工作,深受居民的歡迎。
(四)挖掘潛力,發(fā)揮優(yōu)勢,拓寬了社區(qū)文化工作的內(nèi)容和渠道。
1、社區(qū)文化發(fā)展模式多。各區(qū)社區(qū)文化建設(shè),結(jié)合各自實際,發(fā)揮自身優(yōu)勢,呈現(xiàn)了不同特點。
2、社區(qū)文化活動內(nèi)容多。相聲、小品、評書、歌舞一應(yīng)俱全,內(nèi)容豐富多彩。
3、社區(qū)文化建設(shè)思路多。通過全市文化工作者對社區(qū)文化工作的積極探索和認真總結(jié),形成了一系列行之有效的經(jīng)驗做法。針對場地不足的問題,提出了資源整合、資源共享的辦法;針對如何開展社區(qū)文化工作的問題,提出了用好領(lǐng)導(dǎo)人、退休人、文化人、手藝人、熱心人等“五種人”的辦法;針對社區(qū)穩(wěn)定問題,提出了“發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、拓寬居民就業(yè)渠道”的思路。這些被社區(qū)文化實際工作檢驗為好的思路,為辦事處制定相關(guān)決策、舉措,推動社區(qū)文化建設(shè)中繼續(xù)產(chǎn)生積極效應(yīng)。
(五)促進了居民的文化需求,提升了社區(qū)的建設(shè)品位,提高了城市精神文明建設(shè)程度,增強了抵制腐朽落后思想文化和生活方式侵蝕的免疫力。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn),社區(qū)文化建設(shè)好、精神文明程度高的社區(qū),穩(wěn)定安全,凝聚力強,參與迷信活動的人數(shù)比例低,惡性案件發(fā)生率低,成為城市外在形象、吸引人流物流的重要指標。此外,社區(qū)文化與居民文化需求、素質(zhì)的提高也連帶互動,相輔相成,群眾在社區(qū)積極參與了各種形式的休閑、學(xué)習、娛樂、健身。據(jù)本次調(diào)查,許多居民對目前社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀有更高的要求,對圖書報刊、電腦網(wǎng)絡(luò)、文藝欣賞、健身器材和家庭文化的需求無論是質(zhì)與量都越來越高,這表明一方面對以社區(qū)文化為主體的家門口文化建設(shè)提出了更高的要求,越來越需要政府和社會的高度關(guān)注,另一方面社區(qū)的文明程度有了較大的提高。
(一)認識明確是前提。調(diào)研中我們體會到凡是社區(qū)文化建設(shè)抓得早抓得好的社區(qū),對社區(qū)文化建設(shè)的概念、重要性的認識和建設(shè)規(guī)律、思路的探索也就相對比較明確。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
(三)陣地建設(shè)是重點。社區(qū)文化能否繁榮,陣地建設(shè)是重點中的重點。、等社區(qū)之所以文化活動開展得起來,說到底還是社區(qū)有著健全的文化場所、設(shè)施,能夠滿足社區(qū)開展各項文化活動的要求。社區(qū)文化陣地建設(shè),既是社區(qū)文化活動的基礎(chǔ)平臺,也是社區(qū)建設(shè)有無文化品位的內(nèi)在要素。
(四)活動創(chuàng)新是推力。能否有與時俱進的活潑生動的活動內(nèi)容與形式,是社區(qū)文化能否贏得居民群眾歡迎并積極參與的內(nèi)在要素。舉辦社區(qū)文化活動,很重要的是要研究內(nèi)容與形式,時代的發(fā)展使文化的外延日益擴展,許多健康積極、有益有趣、好看好玩的活動也越來越進入人們的日常生活。所以要擴大視野和范圍,在組織活動時不僅僅局限于說說唱唱、寫寫畫畫。
(五)社區(qū)自辦是方向。除了政府給社區(qū)文化建設(shè)搭建必須的平臺外,社區(qū)發(fā)揮主觀能動性、挖掘自身潛力,是辦好社區(qū)文化的基本方向。社區(qū)是居民群眾的自治組織,社區(qū)文化也必須遵循政府主導(dǎo)與社區(qū)自辦相結(jié)合的原則。實踐也證明,社區(qū)辦文化的積極性高,不等不靠,社區(qū)文化就有一個生動活潑的局面;而強調(diào)客觀因素,等待觀望,社區(qū)文化也就一直打不開局面,滿足不了城市發(fā)展和居民的文化需求。
1、社區(qū)文體活動場所、設(shè)施嚴重不足,檔次較低。
2、社區(qū)文體設(shè)施缺乏監(jiān)督、落實機制。
3、社區(qū)文化人力資源整合利用不夠,尤其是文化藝術(shù)人才資源缺乏,隊伍建設(shè)亟待加強。
四、今后社區(qū)文化建設(shè)的對策和任務(wù)
進一步增強搞好社區(qū)文化工作的責任意識,明確建設(shè)好社區(qū)文化的有利條件。當前我們的文化工作要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把構(gòu)建和諧社會作為我們文化工作的著眼點、立足點和歸宿點;要深刻認識繁榮發(fā)展社區(qū)文化在建設(shè)和諧社會中的時代意義,進一步明確街道辦事處在建設(shè)社區(qū)文化中應(yīng)擔負的責任和所起的作用,增強做好社區(qū)文化工作的自覺性,明確我們的努力方向和應(yīng)當要填平補齊的具體任務(wù),以確實抓好轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化建設(shè)。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇一
引言:改革開放以來,中國經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展。農(nóng)村——中國的主體,所以要想得到真正的發(fā)展,改善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必要前提,為此,今年暑假我進行社會實踐,了解農(nóng)村的發(fā)展狀況。我做了以下社會實踐調(diào)查:
地點:南陽鎮(zhèn)。
時間:20xx-7-01到20xx-7-24。
調(diào)查程序:總體觀察——實地考察——調(diào)查問卷——整理總結(jié)。
主要資料:關(guān)于環(huán)境、人文、經(jīng)濟的發(fā)展狀況。
經(jīng)實地考察,我得知:早在改革開放前,南陽地處山溝,沒有絕對的地理優(yōu)勢,人們的生活十分貧窮,基本只能滿足三餐而沒有剩余的費用。人們的衣著也十分單調(diào),并且款式單一,基本談不上好看。
由于生活貧困,只能解決溫飽問題,生產(chǎn)水平較低,當時只求飽,根本顧不上營養(yǎng)。有時甚至要吃樹根。
居住條件也不理想,一般都是多戶一家四合院,住房相對較緊張。房子都由土木建造而成,安全系數(shù)低,不美觀。
出行基本都是步行,要到縣城看病,極其不便。
然而今非昔比,人們的生活水平不斷上升,基本過上了小康生活,在物質(zhì)條件滿足的同時精神文化也不斷上攀。
現(xiàn)今人們告別了單調(diào)時代,穿上了豐富多彩的衣服,趕上了時尚的潮流。在食用方面,人們注重的是營養(yǎng),各餐均衡搭配,基本過上了衣食無憂的生活。更有雙湖二級公路的建設(shè),打通了與外界交流的動脈,迅速帶動南陽經(jīng)濟的發(fā)展。不少企業(yè)都選取在南陽投資建設(shè),工廠多了,人們不再失業(yè),做到有勞有得。
如今,在南陽的建筑面積不斷擴大,一片新氣象,不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起,既美觀又安全。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇二
20xx年2月。
小區(qū)生態(tài)環(huán)境變化及現(xiàn)狀。
實地調(diào)查結(jié)合多年的生活感受,查閱資料以及尋求相關(guān)部門幫助。
寒假來臨,為了增加自己對家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的了解和熱愛,鍛煉自己的實踐調(diào)查能力,增強環(huán)境意識,進行此次調(diào)查活動。利用社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)性,通過對社區(qū)生態(tài)環(huán)境的調(diào)查,探索城市生態(tài)系統(tǒng)的狀況。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇三
在區(qū)委區(qū)*的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下,按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,經(jīng)過近三年來的不懈努力,同其他兄弟街道一樣,我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長足的進展,特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊伍的建設(shè)兩方面,可以說發(fā)生了今非昔比的變化,困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題,開始得到初步解決。
從目前我街的情況來看,近幾年來社區(qū)建設(shè)取得的成效,主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一是居委會的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會無房辦公的問題,通過多渠道籌措資金,動員多方面力量,采取自建、租賃、借用,爭取幫扶單位無償提供等措施,使九個社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決,徹底告別了無房辦公的歷史。目前,除xx社區(qū)未能達到百*米外,其余八個社區(qū)均達到示范社區(qū)創(chuàng)建標準的要求(xx社區(qū)今年也有望實現(xiàn)百*米的目標)。同時,其他辦公設(shè)施,如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機等都配備齊全,初步具備了現(xiàn)代辦公條件。
二是社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)有了顯著提高,通過“兼、選、派”等形式,經(jīng)過近兩三年的逐步過渡,基本實現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替,一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)崗位,給社區(qū)帶來了新的生機與活力(現(xiàn)在社區(qū)居委會委員以上干部,*均年齡為歲,社區(qū)主任的*均年齡為34歲,均為中?;虼髮W(xué)歷)。
三是社區(qū)職能已經(jīng)明確,各項職能的作用開始顯現(xiàn)。
社區(qū)成為開展居民文化活動的有效載體,文明健康向上的文化娛樂活動占領(lǐng)了居民的文化活動陣地。各項活動的開展,使廣大居民既鍛煉了身體,又愉悅了精神,陶冶了情操,同時也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無機可乘。
社區(qū)為社會保障事業(yè)的開展,搭建了一個工作*臺,無論是城市困難群眾的最低生活保障,還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè),以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等,都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。
盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?,但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進城市相比,或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標相比,這些成績還只是初步的,低層次的。我們體會,當前存在的困難與問題主要有以下幾個方面:
一是機制不完善,各方面關(guān)系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建,資源共享”的口號已提出多年,但遠未形成社會共識,大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外,沒把自己當成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個黨建聯(lián)席會或協(xié)商議事會,恐怕還不是件易事。再比如,社區(qū)居委會與居民之間的關(guān)系,現(xiàn)在是只有服務(wù),難談管理,僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),難以根治,其中一個原因就是衛(wèi)生經(jīng)費不足,衛(wèi)生費標準低,且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán),對無理拒不交費者,破壞公共衛(wèi)生者,的確是無可奈何。再者就是社區(qū)與*有關(guān)部門之間的關(guān)系,在*的有些部門眼中,社區(qū)就是*的“腿”,是這些職能部門的延伸,所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣,“社區(qū)是個筐,什么都能裝”,而在目前的體制下,社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來,常年處于一種超重負荷之下,使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。
二是經(jīng)費投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要*花錢的事,尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè),*投入的多寡,對社區(qū)建設(shè)能否進一步上臺階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實情況是,雖然經(jīng)費數(shù)額比前些年有了很大增加,但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外,其余多數(shù)聘用干部的補助金額僅有幾十元,最多者也不過百元,很難調(diào)動他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟幾乎還是空白,自身沒有一個正常的、穩(wěn)定的收入來源,社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。
社區(qū)建設(shè)的最終目標是把每一個社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷,文化氛圍濃厚,各種關(guān)系(包括人際關(guān)系)和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標是,在七個社區(qū)已達到區(qū)級示范社區(qū)的基礎(chǔ)上,使另外兩個(五一路、xx)社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù),并要打造出1—2個精品社區(qū),力爭使之進入全國性示范社區(qū)的先進行列。
為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道,我們提出以下幾點建議,供決策部門參考。
1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗,盡快明確社區(qū)職責,劃分社區(qū)與*各部門的職責權(quán)限,對于一些工作該由誰承擔、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定,同時要科學(xué)界定“協(xié)助”的內(nèi)涵,與“主辦”區(qū)分開來,并制定出切實可行、便于操作的配套措施,保證責任的落實,以切實減輕社區(qū)的負擔。對于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會性工作,一定要嚴格落實“費隨事轉(zhuǎn)”。否則社區(qū)有權(quán)拒絕,造成后果由有關(guān)部門承擔責任。
2、在財力允許的條件下,加大對社區(qū)建設(shè)的投入,提高聘用干部的補助標準,既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊伍,又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。
3、區(qū)委(市委更好)應(yīng)把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會作為一項制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位(無論其行政級別和隸屬關(guān)系為何),培育并逐步強化這些單位的社區(qū)成員意識,破除“條塊分割”的舊觀念,進而逐漸積極主動地參與到社區(qū)建設(shè)中來,這樣才能真正實現(xiàn)“共駐共建、資源共享”,實現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動。區(qū)委(或市委)要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會情況、參與社區(qū)建設(shè)的情況作為一項考核的內(nèi)容。
4、借鑒外地一些地方的做法,可否考慮把行政執(zhí)法權(quán)力下放到基層(社區(qū))。因為最基層的社區(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層,而執(zhí)法權(quán)力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門,呈現(xiàn)出這樣一種錯位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,就存在著“看見的管不了,管了的看不見”的不正常現(xiàn)象,致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題,長效機制難以建立,如果能在街道一級建立起綜合執(zhí)法隊伍,權(quán)信情況會有大的改變。街道、社區(qū)應(yīng)有權(quán)力到位了,許多關(guān)系也就理順了,困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇四
近年來,各級黨委、*高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作,積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉,將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸,切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范,社區(qū)也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務(wù)性工作,負擔日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)承接的管理服務(wù)多。目前,社區(qū)承接的*延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項不斷增加,要求也不斷提高。通過對我社區(qū)實際工作的梳理,有很多部門的工作下沉到社區(qū),任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門。這些工作事項,有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助*完成的,但卻成了責任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責范圍。
(二)應(yīng)對的檢查考核較多。目前對社區(qū)工作進行檢查考核的有組織、綜治、司法、人社、民政等部門,涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)。有些考核評比工作頻率較高、要求嚴。此外,社區(qū)還要承擔各種大型創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動期間,社區(qū)都是檢查驗收的主要對象,許多任務(wù)也都壓給社區(qū)完成,社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量,成天圍繞創(chuàng)建指標轉(zhuǎn),不是在辦公室做臺帳整理資料,就是在大街小巷檢查巡邏,相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
(三)出具的證明蓋章多。當前,要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多,致使社區(qū)公章被譽為“萬能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明,明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具,但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實的情況,也要求社區(qū)出具證明。
(五)承擔的臨時任務(wù)多。社區(qū)在承擔常規(guī)性工作的同時,還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如,社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動,有的是為了傳達精神、布置工作,有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。社區(qū)承擔的臨時性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、*、*等方面,其次是各類創(chuàng)建達標活動,大部分都對社區(qū)實行“一票否決”,甚至要求社區(qū)*、主任24小時不能關(guān)閉手機,隨時待命。此外,社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務(wù),每年社區(qū)還要承擔協(xié)稅等經(jīng)濟工作,這些都增加社區(qū)工作的壓力。
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加,工作職能無限擴大,不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負擔,也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和*的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面:
(一)居民自治進程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織,其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作,社區(qū)居委會的行政功能大為增強,而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自*,考核評估等權(quán)力也掌握在*手中,社區(qū)干部只好對上負責,竭盡全力完成*交辦的任務(wù),因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動,也不可能通過民主自治方式,引導(dǎo)居民表達需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù),導(dǎo)致居民社會責任感弱化、社區(qū)認同感低下。
(二)社區(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標是要建立多元互動的格局,其立足點是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,解決社區(qū)問題,而不是*“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重,*將社區(qū)居委會納入*組織框架之內(nèi),既弱化了社區(qū)居委會的社會功能,又擠占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間,這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破,且嚴重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性,使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。
(三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和*聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,主要任務(wù)是宣傳黨和*的方針政策,協(xié)助基層*貫徹落實黨和*的各項惠民措施,通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題,代表黨和*為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù),甚至把主要精力用來應(yīng)付基層*及其派出機構(gòu)交辦的行政工作或各類*的事務(wù)上,就會嚴重脫離群眾,影響影響黨群干群關(guān)系,危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
通過查閱有關(guān)資料以及我社區(qū)工作的實際情況,現(xiàn)提出一些針對我社區(qū)減負問題的。思路和對策如下:
(一)理順基層管理體制,理清政社權(quán)責。在*層面,要按照“大部制”的思路,對*承擔的社會管理和公共服務(wù)職能進行整合,形成一條線對下,避免多頭管理、重復(fù)勞動、效率低下等問題;同時,確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)、職能,確保*自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面,要理順組織之間以及與*、公共服務(wù)機構(gòu)之間的關(guān)系,構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責任明確的社區(qū)組織體系。其次,要劃清基層*和社區(qū)自治組織的責權(quán)邊界,實現(xiàn)“政社分開”,推進“政社互動”。在此基礎(chǔ)上,建立諸如“準入制”等相應(yīng)的制度,禁止*向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作,賦予居委會拒絕承擔行政事務(wù)性工作的權(quán)利,促使*依法行政,保證居委會依法自治,建立*與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機制,實現(xiàn)*依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接和良性互動。
(二)轉(zhuǎn)變*工作職能,改進工作作風。要加快推進*職能轉(zhuǎn)變,重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責權(quán)力,將現(xiàn)在掌握在*手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會,使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時,推進*改變工作方法,改進工作作風,堅決杜絕向基層推卸責任,向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負擔??偨Y(jié)推廣xx市的做法,對社區(qū)工作情況進行認真清理,取消社區(qū)承擔的不合理的工作任務(wù),取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達標評比活動,取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機構(gòu),取消社區(qū)不必要的工作臺帳,取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項,還社區(qū)一片凈土。
(三)培育發(fā)展社區(qū)組織,激發(fā)社會活力。要大力實施社區(qū)治理能力建設(shè)工程,加大社區(qū)社會組織孵化力度,培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織,提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面,要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織,引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時,要推進社會工作服務(wù),培育發(fā)展社工服務(wù)組織,著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù),用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水*。另外,要改進*提供公共服務(wù)方式,通過購買服務(wù)等方式,充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù),使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇五
根據(jù)組織部的統(tǒng)一安排,我于2011年9月被選派到***鎮(zhèn)***村,擔任書記助理。xxx說過,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),要想順利地在本村開展工作,就必須對該村的情況有較深的了解。為此,我查閱了大量資料,請教了熟知村情的鎮(zhèn)村干部,走訪了部分村群眾,初步對***村有了一個系統(tǒng)的認識。
一、村情概況。
二、黨建方面。
知識、有文化、工作能力強,具有開拓創(chuàng)新、事業(yè)心強的年輕人充實到村委班子中去,使村黨組織更加充滿活力,與時俱進。在村黨支部的帶領(lǐng)下,全村黨建取得突出成績,連年在鎮(zhèn)黨委評比中名列前茅。多次被縣級以上黨委評為“先進支部”。
三、農(nóng)業(yè)方面。
***村在村支部書記的帶領(lǐng)下,適時抓住國家的惠農(nóng)政策,在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極和縣農(nóng)委、縣種子公司多次聯(lián)系,對村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,發(fā)展精品種植業(yè),建立了***村良種供應(yīng)地。為了改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念,他帶領(lǐng)村“兩委”成員做了大量的宣傳動員工作,組織召開了兩委會、黨員群眾代表聯(lián)席會;布置每位村干部包保幫扶20戶村民,每位黨員幫扶10戶,96名黨員聯(lián)系了全村村民,并邀請縣農(nóng)委、縣植保有關(guān)技術(shù)人員,對村民有針對性的進行培訓(xùn),發(fā)放有關(guān)宣傳資料,村民的思想觀念轉(zhuǎn)變了,4000畝的種子基地落戶***村,對良種繁育基地做到統(tǒng)一施肥,統(tǒng)一耕地,統(tǒng)一機播,統(tǒng)一病蟲害防治,統(tǒng)一去雜,統(tǒng)一收購,每年繁育優(yōu)質(zhì)豆種60萬公斤,優(yōu)質(zhì)麥種200萬公斤。使該村耕地效益與周邊村相比每畝高出300余元。
四、工業(yè)方面。
地理位置優(yōu)越。工業(yè)聚集區(qū)是太和縣首批確定的7個重點工業(yè)聚集區(qū)之一規(guī)劃塑化、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流等功能區(qū)總面積3平方公里計劃分三期實施。目前已投入資金220萬元建成面積260畝入駐企業(yè)8家建成投產(chǎn)5家。2009年實現(xiàn)產(chǎn)值億稅收500多萬用工600多人。2015年前完成二期工程建成面積1500畝。2020年前完成三期工程。
鎮(zhèn)村采取一系列措施,積極推進工業(yè)區(qū)的發(fā)展:
1、高度重視招商引資工作。***鎮(zhèn)黨委每半月召開一次關(guān)于工業(yè)集中區(qū)招商引資碰頭會,及時掌握招商動態(tài),解決招商中的具體問題。
2、提高園區(qū)企業(yè)法人待遇。按照:“政治平等、政策優(yōu)惠、跟蹤服務(wù)、法律保障”的企業(yè)跟蹤服務(wù)原則,確保企業(yè)法人在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、安全上有保障。
3、優(yōu)質(zhì)的跟蹤服務(wù)。對每一個項目成立“項目建設(shè)指揮部”,安排專人、專車跑優(yōu)惠政策落實、各種手續(xù)到位,基建項目開工,讓企業(yè)法人專心籌集資金,提前竣工投產(chǎn),營創(chuàng)良好的建設(shè)環(huán)境。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇六
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是滿足居民基本醫(yī)療服務(wù)需求的最佳方式,在提供優(yōu)質(zhì)、價廉、方便、快捷、連續(xù)、綜合的衛(wèi)生服務(wù)方面具有很大的優(yōu)勢。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)既是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點,又是帶動和促進衛(wèi)生綜合改革的交匯點。當前,國家對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作高度重視,*近期召開了全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議,全面部署發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作。
為貫徹落實*會議精神,做實社區(qū)工作,全面開創(chuàng)工作新局面,筆者以丁字沽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍內(nèi)的居民及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員為調(diào)查對象,,采用現(xiàn)場訪談,及問卷調(diào)查方式,選擇對我社區(qū)目前發(fā)展有決定性影響因素的工作進行深入細致的現(xiàn)狀調(diào)研,廣泛聽取意見和建議,綜合分析存在問題,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的短期解決和中長期發(fā)展方案,為進一步制定我轄區(qū)的可持續(xù)發(fā)展策略提供依據(jù)。
(一)調(diào)研的目的。
通過對社區(qū)居民與社區(qū)醫(yī)務(wù)人員關(guān)于居民健康檔案建立與利用的調(diào)查,研究居民健康檔案的建立與利用情況,探討制約健康檔案建立與利用的因素,為更好的.發(fā)揮居民健康檔案的作用提供客觀、具體、可行的政策建議。并隨著人們生活水*的提高,對醫(yī)療質(zhì)量的要求也在不斷提高,社會上存在普遍的看“看病難,看病貴”的現(xiàn)象,社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療條件是否能與之相適應(yīng),是許多百姓的夢想,而我們想通過這次調(diào)查了解我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)狀以及人們對它的看法。
(二)調(diào)研的對象。
本次調(diào)查選取丁字沽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍內(nèi)的已建立居民健康檔案的居民采用單純隨機抽樣方法,在居委會中抽取同樣的人數(shù)進行問卷投放。
(三)調(diào)研的時間。
(四)調(diào)研的經(jīng)過。
1、問卷的設(shè)計與修改;
2、組織人員的分組安排,問卷的發(fā)放與回收;
3、問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析;
4、調(diào)研報告的撰寫與總結(jié)。
(五)調(diào)研的工具和相關(guān)數(shù)據(jù)獲得的途徑。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇七
近年來,汶上縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口,因地制宜,創(chuàng)新思路,匯聚民智,統(tǒng)籌推進,全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著,農(nóng)村生活居住條件明顯改善,農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,被國家民政部授予全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位,受到了xxx領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。
一、基本情況和主要做法。
(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)合理布局。堅持規(guī)劃先行,著眼長遠,統(tǒng)籌規(guī)劃,委托中國社會科學(xué)院當代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《汶上縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,同步修編了《汶上縣土地利用總體規(guī)劃》,科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點,將全縣493個行政村規(guī)劃為97個新型農(nóng)村社區(qū),優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。按照統(tǒng)一聘請設(shè)計部門、統(tǒng)一支付編制費用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施四統(tǒng)一標準,高標準做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細規(guī)劃的編制與實施,確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。
二、存在的主要困難和問題。
(一)干部群眾認識有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認識不足,對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳不夠廣泛深入,部分干部群眾在認識上仍有偏差,了解掌握有關(guān)政策措施不夠充分,有畏難情緒,工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的主體概念認識模糊,把新農(nóng)村建設(shè)當成政府工程,缺乏主觀能動性,等、要、靠思想嚴重。
(二)工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進展不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃社區(qū)多,投資力度大,進展速度快,社會效果好,也有部分鎮(zhèn)工作進展緩慢。多數(shù)社區(qū)是從城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動的,而邊遠村莊和經(jīng)濟條件薄弱村莊的社區(qū)建設(shè)尚未破題。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不夠完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實體建設(shè),對于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施,以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠、安排不周,不能滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。
(四)社區(qū)建設(shè)成本逐步增加,建設(shè)資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道還比較單一,融資難度大,市場化力度不夠。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長,資金到位慢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力相當大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進存在很大難度。
三、對策和建議。
(一)加大宣傳引導(dǎo)力度,營造新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。實踐證明,開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,不僅是解決三農(nóng)問題、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口,更是加快實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新契機,是一舉多得的大好事。各級各部門要高度重視,充分認識推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義,切實克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀望思想,把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置,加大工作力度,全力全速推進。要加大宣傳引導(dǎo)力度,認真總結(jié)經(jīng)驗,抓好典型帶動,用新的思想理念指導(dǎo)社區(qū)建設(shè),用實際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè),增強廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設(shè)的信心,形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。
(二)堅持規(guī)劃先行,確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅持先規(guī)劃后建設(shè)的理念,加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細規(guī)劃,使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項規(guī)劃相銜接,與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合、配套跟進。要充分考慮農(nóng)村各地的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模,因地制宜實施村莊改造,打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。要堅持以人為本,按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理人性化、布局合理化的理念,對農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮,堅持同步規(guī)劃、同步推進,努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。
(三)建立多元化投入機制,加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要進一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策,探索市場化融資新路子,多元化融集資金。一是建立社區(qū)建設(shè)專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政體系,各級政府每年度都要安排一部分公共財政預(yù)算支出,并逐年增加,同時積極爭取上級項目和資金支持,用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè),為農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)開展提供必要的資金支持。二是充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。要搞好增減掛鉤和土地收儲、出讓,探索多渠道融資方式,進一步縮短城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時限。對實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益,除國家規(guī)定用途外,其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合各類涉農(nóng)項目和資金。按照捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則,充分發(fā)揮和利用計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門的優(yōu)勢,將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用,實行綜合配套重點投入,集中用于社區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。實施招商引資,按照誰投資,誰受益的原則,對新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目進行科學(xué)包裝,積極推介,廣泛吸納社會資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新,滿足社區(qū)建設(shè)項目貸款需求。六是實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)援建計劃。建立縣直單位包社區(qū)建設(shè)責任制,每個縣直單位結(jié)對幫扶一個新型農(nóng)村社區(qū),積極投入相應(yīng)的人力、物力、財力,推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
(四)以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機,推進生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標,預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),使勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。對社區(qū)涵蓋村的勞動力數(shù)量進行排查,強化技能培訓(xùn),加大勞務(wù)輸出力度,引導(dǎo)群眾搞好土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,吸引勞動力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè),扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)民致富。二是推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機制,出臺政策,推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn),促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?;?jīng)營。大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè),促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。三是抓好村容村貌整治。開展清潔家園、美化鄉(xiāng)村行動,投入財力、物力、人力,建立長效管理機制,著力解決農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問題,改善人們的生活居住環(huán)境,為發(fā)展鄉(xiāng)村游創(chuàng)造條件。
(五)創(chuàng)新體制機制,不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。在原行政村合并的基礎(chǔ)上,建立大村莊制,形成新型的集多種為民服務(wù)功能于一體的農(nóng)村社區(qū),構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)新體系,顯得尤為重要和勢在必行。一是加強農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織,由管區(qū)黨總支書記或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔任社區(qū)黨組織負責人。探索實行社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置新模式。對社區(qū)黨員重新組合,建立社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部,拉長支部服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條,充分發(fā)揮支部的先鋒模范作用。二是建立農(nóng)村社區(qū)自治組織,實行社區(qū)居民自治。積極探索社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理公司有機統(tǒng)一的三合一的社區(qū)管理體制,基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。三是完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文教體育、計劃生育、社會保障、治保等服務(wù)站,具體承接政府行政部門依法延伸在農(nóng)村社區(qū)的基本政務(wù)服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)。凡與社區(qū)群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)項目,力爭在農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)一門式集中受理,使社區(qū)居民能夠在中心享受到政府提供的各項服務(wù)。四是加強農(nóng)村社區(qū)民間組織建設(shè)。大力發(fā)展各類協(xié)會、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),促進農(nóng)民增收。與此同時,指導(dǎo)成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計劃生育協(xié)會等民間組織,引導(dǎo)支持各類民間組織參與農(nóng)村社區(qū)各項服務(wù)。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇八
20xx年是朝陽區(qū)進入“xxx區(qū)”建設(shè)的重要階段,我們要抓住機遇與挑戰(zhàn),認真總結(jié)社區(qū)的多年來運行的經(jīng)驗與不足加強社區(qū)建設(shè),為了進一步探索社區(qū)自治管理,不斷加強社區(qū)建設(shè)、不斷完善社區(qū)服務(wù)功能,社區(qū)黨委深入居民當中對社區(qū)今后發(fā)展進行了調(diào)研。調(diào)研報告具體如下:
xxxx社區(qū)地處市政綠化帶工程腹地,社區(qū)內(nèi)共有xx物業(yè)、xx物業(yè)個物業(yè)公司,分別為xxxx小區(qū)及xxxx小區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)總戶數(shù)1009戶,常住總?cè)丝?597人,現(xiàn)有居民樓32棟。自管黨員36名。
1、社區(qū)便民服務(wù)體系尚不完善。目前,社區(qū)內(nèi)沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設(shè)施。
2、物業(yè)運行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不*影響居民日常生活。xxxx有居民414戶,物業(yè)費按照元/*米收取。開發(fā)交付之時,沒有將小區(qū)公用電按普通民用電結(jié)算,近期由于人工成本的增加等多方面的原因,造成物業(yè)運行成本加大,同時按照物業(yè)管理條例的規(guī)定,各項物業(yè)服務(wù)又一項也不能少,這也是間接造成佳誠物業(yè)服務(wù)不到位原因,居民與物業(yè)之間矛盾較為突出?,F(xiàn)城建五工地正在建設(shè)文化藝術(shù)中心,由于重型車的碾壓,將曾經(jīng)在地區(qū)辦事處的大力協(xié)調(diào)下,剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不*,加上路上本身沒有排水設(shè)施,給居民出行造成不便,居民反映較大。
3、社區(qū)辦公用房尚未達標。社區(qū)辦公用房是只有70*米的臨時性用房,面積及功能遠遠能滿足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制,制約了社區(qū)文體隊伍的發(fā)展。
(一)完善居民自治,創(chuàng)新自治載體。
社區(qū)建設(shè)主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力,使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感,增強社區(qū)黨委在居民中的凝聚力和參與建設(shè)社區(qū)的積極性,從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。逐步搭建*、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系,形成共同改善社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化狀況的局面。
進一步加強基層組織建設(shè)作為今年的重點工作,實行畫片管理,逐一落實包樓包片工作機制,建立工作制度及入戶走訪手冊,采取社區(qū)人員一桿子杵到底的辦法,及時反映民意,解決民憂,為社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極探索志愿者市場化運作模式,鼓勵各類人員積極參與社區(qū)志愿服務(wù),以市場化運作模式推動社區(qū)志愿服務(wù),并不斷提高志愿服務(wù)者的社區(qū)認可度,制定統(tǒng)一的志愿服務(wù)優(yōu)惠政策,讓志愿者能夠得到轄區(qū)居民的認可和尊重。
落實社區(qū)居民對社區(qū)各項事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到重大工作讓居民知曉,重大問題和居民商議。建立社區(qū)議事會,召開社情懇談會、聽證會。對社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、物業(yè)管理等事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事項,以召開社情懇談會和聽證會的形式,廣泛征求居民意見,集思廣益,加強社區(qū)居民的民主參與意識,不斷推進社區(qū)建設(shè)發(fā)展。
充分利用各種媒體加大宣傳力度,利用宣傳欄,擴大居民對社區(qū)的了解,搭建與居民溝通的*臺,將社區(qū)的端口前移,讓廣大居民充分認識和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義,明確自己承擔的責任和義務(wù),開展居民喜聞樂見的活動,如“九九重陽節(jié)”、“春節(jié)團拜會個人風采展”、“紅歌ok比賽”等居民喜聞樂見的活動,通過活動增強社區(qū)的凝聚力和歸屬感,并通過各種豐富多彩的活動,進一步挖掘社區(qū)資源,廣泛發(fā)動和動員居民加入到社區(qū)志愿者隊伍當中,形成社區(qū)建設(shè)的合力,吸引更多的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來,為社區(qū)建設(shè)提建議、出點子,從而推動社區(qū)自治建設(shè)走向深入。
(二)建立協(xié)商機制,及時化解矛盾。
物業(yè)服務(wù)不到位問題、建工道路坑洼不*雨天有積水等問題,社區(qū)積極協(xié)調(diào)各方,建立協(xié)商機制,召開專題座談會,及時化解和解決居民實際問題。加強監(jiān)督物業(yè)管理,并根據(jù)檢查結(jié)果和居民反映的問題及時與物業(yè)溝通,督促他們及時整改。開展共駐共建活動,不斷提高社會單位的參與意識,并得到了轄區(qū)內(nèi)國家米蘭、城建五、佳成物業(yè)等單位的大力支持,開展了認養(yǎng)綠地等活動,對無人管理建工路定期進行整治,夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪,解決居民反映問題,在矛盾突出是起到潤滑劑作用。
(三)增強社區(qū)服務(wù)能力。
社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶,是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿,面對居民的服務(wù)需求與社區(qū)辦公條件不匹配的矛盾,社區(qū)不等不靠,一是積極協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區(qū)單位,不斷理順之間的關(guān)系,充分整合轄區(qū)內(nèi)部的資源低嘗或無償為社區(qū)居民服務(wù),為居民提供活動場所。二是以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,為了滿足居民需求,積極推進社會服務(wù)組織建設(shè),先后組建了“一家人”、“幫幫團”、“鄰里互助”等自治組織,廣開思路解決當前社區(qū)居民購物難問題。三是加快社區(qū)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式,兩式即對享受優(yōu)惠政策的老人進行電話提醒,不定期問候空巢老人近況;一化即針對行動不便老人,提供代買代購、理發(fā)等服務(wù);一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進行分類管理。
(四)打破瓶頸,創(chuàng)新共駐共建新模式。
引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會責任,參與社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與國際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛爾英智眼科醫(yī)院、恒安中醫(yī)院保持協(xié)作關(guān)系,在居民與企業(yè)間搭建*臺,定期開展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動活動,努力實現(xiàn)“資源共享、責任共擔、活動共搞、實事共辦”的共駐共建局面。
由于沒有正式辦公用房及居民活動場所,就目前社區(qū)的硬件設(shè)施還無法滿足居民需求,這已經(jīng)成為制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”,為此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給與支持,從更本上解決社區(qū)配套用房問題。
以上就是對社區(qū)建設(shè)一些意見和建議,如有不妥之處還請指正。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇九
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是推進新型城鎮(zhèn)化的配套工程,是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層xxx的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況,加快推進全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐,近日,我們對**縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了一次深入調(diào)研。
近年來,縣政府堅持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口,按照“試點示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進”的工作思路,不斷強化措施,持續(xù)加大投入,積極探索實踐,集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”,使農(nóng)村生活居住條件明顯改善,農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進縣,受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。
1、明確工作思路,科學(xué)合理布局。堅持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向,把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè),按照“土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)”的原則,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局,建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū),推進農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變,提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式,對現(xiàn)有自然村進行整合,把全縣97個行政村規(guī)劃為45個農(nóng)村社區(qū),通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù),促進城鄉(xiāng)資源的有效整合利用,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2、突出建設(shè)重點,穩(wěn)步全面推進。堅持高起點規(guī)化、高標準建設(shè)、統(tǒng)一功能布局,依托原有的農(nóng)村服務(wù)陣地和活動場所,采取爭取省市補助、縣級財政配套和村組自籌的辦法,按照服務(wù)用房不少于200平方米,室外活動場所不少于1000平方米的標準,投資7000多萬元改擴建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機遇,整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項目,將各項涉農(nóng)資金進行捆綁,啟動以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨居戶和加快農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內(nèi)容的“三集中、四告別”工程,建設(shè)大社區(qū),從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計對7061戶萬農(nóng)村居住群眾進行搬遷改造,建成農(nóng)民進城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個、住宅樓65棟3364套,推動了萬人進城、進鎮(zhèn)、進中心村社區(qū)居住,探索出了一條山區(qū)縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升服務(wù)功能。根據(jù)公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、管理性服務(wù)的功能要求,按照“四站四室一院一超市一廣場一隊”(即:公共服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會治安綜合治理站、計生衛(wèi)生服務(wù)站、村“兩委會”辦公室、村民監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、專業(yè)經(jīng)濟組織辦公室、幸福互助院、便民利民服務(wù)超市,文體活動廣場、便民服務(wù)隊)的建設(shè)標準,縣人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對口支持社區(qū)服務(wù)中心配套完善硬件設(shè)施,安裝室外健身器材393套,娛樂器材132套,配備辦公桌椅698套,圖書萬冊,養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農(nóng)村社區(qū)都建立健全了公共服務(wù)、群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團組織、養(yǎng)老互助院等機構(gòu),部分農(nóng)村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農(nóng)民進城社區(qū))還設(shè)有物業(yè)管理等機構(gòu),對各類服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標準和服務(wù)內(nèi)容都作了明確,為開展社區(qū)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
我縣深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升,特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務(wù),仍存在一些不容忽視的困難和問題:
1、認識有待提高,觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認識不足,對什么是農(nóng)村社區(qū),為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認識。有的認為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子,對有關(guān)政策了解掌握不夠充分,認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難,存在畏難情緒,工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認識模糊,把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當成政府工程,缺乏主觀能動性,“等、要、靠”思想嚴重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響,廣大農(nóng)民習慣了獨門獨院式的居住生活方式,入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高,且生產(chǎn)設(shè)備和勞動工具存放不便,大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源,安不下心來,所以對建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。
2、建設(shè)資金匱乏,投入嚴重不足。目前,資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入,而我縣自有財力嚴重不足,縣級財政支持扶持能力有限,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級補助資金又比較少,加之農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低,鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟弱,要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一,僅靠上級補助和借貸建設(shè),融資難度大,致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施,重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外,農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長,資金到位慢,而鎮(zhèn)村資金壓力大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進存在很大難度。金融機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體等市場化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動起來,影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
3、工作力量緊缺,服務(wù)水平不高。首先,社區(qū)工作人員待遇偏低,在職的社區(qū)干部工作積極性不高,年富力強的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理,造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查,全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名,其余37個村各確定了一名公益性崗位人員,每月補助300元,擔任社區(qū)工作人員,且對任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任,如文書兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元),其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次,現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高,服務(wù)群眾能力不強,工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù),真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒有開展起來。再次,對社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓(xùn),任職后培訓(xùn)形式化,培訓(xùn)內(nèi)容不全面,培訓(xùn)方式單一,為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。
隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快,農(nóng)村社會正在發(fā)生著深刻變化??h人民政府及相關(guān)職能部門要主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、順應(yīng)農(nóng)民群眾過上更加美好生活的新期待,為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定多謀福祉,使農(nóng)民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。
1、加強宣傳引導(dǎo),形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)強大合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程,離不開強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的參與支持。首先,要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極穩(wěn)妥推進。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和相關(guān)制度體系,明確責任目標,形成“縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進、部門密切配合、鎮(zhèn)村積極運作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作機制。其次,要加大宣傳力度,營造良好氛圍。充分認識推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義,努力增強廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設(shè)的信心,切實克服畏難情緒和等待觀望思想,把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置,加大工作力度,全力全速推進。通過典型示范、樣板引路,用實際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè),使群眾從內(nèi)心深處認識、認同和接受農(nóng)村社區(qū),努力營造群眾踴躍參與、社會各界廣泛支持的良好氛圍,形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的強大合力。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十
隨著改革的深入,經(jīng)濟的發(fā)展,居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),促進我縣城市化建設(shè)進程,全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,進一步推動城市三個文明建設(shè),強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階,創(chuàng)特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學(xué)改革,貫徹落實中宣部、中央文明辦、部、共青團中央就進一步加強和改進大學(xué)生提出意見,提高《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時效性,對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進行改革。我就當今社區(qū)社會的管理狀況進行了專題調(diào)研,調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習等形式,充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個,居民16戶50人,外出參觀學(xué)習2次。在此基礎(chǔ)上,本人經(jīng)過認真梳理、,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
金石社區(qū)占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、20xx套房,目前已入住居民1992戶即5132人。
金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人,掛職干部1人,村官1人,勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預(yù)備黨員3人),下設(shè)黨小組13個,黨小組長13人。居委會下設(shè)居民小組20個,居民代表51人,樓棟長20人。
金石社區(qū)物業(yè):工作人員75人,其中園區(qū)主管1人,報修統(tǒng)計員1人,維修工2人,保安19人,園區(qū)保潔11人,樓棟保潔21人(公益崗),新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。
(一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,一大間集。
體辦公用房和一間會議室,辦公設(shè)備基本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間,會議室1間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站,但距一個標準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。
(二)整合資源,合理劃分社區(qū)。
金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則,將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(金石社區(qū)、金海人家社區(qū)),9個居民小區(qū)。
(三)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。
金石灘街道辦共有50名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,加之人員來自四面八方,缺乏社區(qū)工作,制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠抓干部自身教育,采取集中學(xué)習與自學(xué)相結(jié)合,請進來與走出去相促進的工作方針,組織全體干部加強政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過學(xué)習培訓(xùn)和外出參觀考察,進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識,開拓了視野,明確了工作思路,增強了工作能力,提高了工作效率。
(四)社區(qū)各項功能逐步趨向完善。
社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民,充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來,金石灘街道辦根據(jù)工作實踐,逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會各方支持,群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項功能,社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本達到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識,自覺美化家園,愛護環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進了社區(qū)共駐共建工作,合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重。
1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),金石社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動,倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明,但實際上文體活動多,教育活動少。
二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”?!毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責,具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查,以上這些職責應(yīng)該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的,但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對50人進行了調(diào)查,當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時,有35人回答是代表政府的機構(gòu),只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。
2、金石社區(qū)事務(wù)纏身,工作任務(wù)繁重。
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動人口的大量進入城市,使金石社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),大社會”的模式,增加了金石社區(qū)居委會的工作強度。
(二)社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足。
一是發(fā)揮自身職責,調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少?!毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護公共財物,開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動,調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下,金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中,召開會議、報送信息和數(shù)據(jù),建立臺帳等文件資料的辦公消耗,加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費,一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗,一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會經(jīng)費方面,我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會實際的使用只有4000—8000元,業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重,但扣除三險個人負擔部分后,每個人只有800—1000元月收入,直接影響了積極性,影響了金石社區(qū)管理工作的成效。
(一)應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會減負。
1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則,對專業(yè)性比較強的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站(所),實現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托,使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等,從而有效地行使政府對城市的管理職能,對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達到高效的管理。
2、是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系,成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格,而不是一個“級”,這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ),必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將金石社區(qū)居委會的各項工作進行梳理,做到“兩個明確”:即明確哪些屬于街道(部門)的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于街道的工作,街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。
3、是明確社區(qū)功能定位,發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù):即抓好社區(qū)安全服務(wù),保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù),培養(yǎng)居民良好的生活習慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制,實現(xiàn)政事分開,建立社區(qū)公共服務(wù)社,按照市場規(guī)律進行運作;樹立求真務(wù)實的工作作風,以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨,來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實,關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上,只有把這五項權(quán)力真正落到實處,金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來,也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。
(二)多解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。
居委會受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的、難點問題,制約居民對居委會的認同和歸屬,因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。
1、金石社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排,使其工作正常運轉(zhuǎn),為居民群眾辦實事、辦好事。
2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐,各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢,有力的出力,把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織,在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時,增強自身實力。
4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度,在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。
5、建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作,要做到權(quán)隨責走,費隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇,在提高月工資的基礎(chǔ)上,可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排年終獎勵,同時,按照定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等,切實解決委員會工作人員的實際困難,保障委員會各項工作的順利開展。
社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強社區(qū)建設(shè),推動城區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展,協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年,大連市推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化,大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平得到了提高,給廣大農(nóng)民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區(qū),雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體,卻反映了大連的基本現(xiàn)實。各地情況差異,發(fā)展程度不同,新社區(qū)建設(shè)和做法也不盡一致,但進展情況卻令人感動振奮。大連市于20xx年x月x日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項目,在市民政局全面布暑安排下,按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實施統(tǒng)一設(shè)計和標準。即每個服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上,建設(shè)標準每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場九室二市”功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學(xué)齡前教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲能蓄勢,必將大踏步前行。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十一
作是加強自治組織建設(shè)的基礎(chǔ),是推進基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。今年我辦事處第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區(qū)居委會換屆選舉的情況看,換屆工作難度較大。在此,結(jié)合上屆換屆選舉的工作實踐,對社區(qū)居委會選舉工作進行分析,以更好地把握換屆選舉工作中的熱點難點問題,達到研究問題、推動工作的目的。
社區(qū)居委會換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分,我辦已經(jīng)舉行了四屆社區(qū)居委會換屆選舉,這次換屆選舉是我辦舉行的第五屆社區(qū)居委會換屆選舉。共有北下街社區(qū)、代書胡同社區(qū)、管城街社區(qū)、星月社區(qū)、新華社區(qū)、西昌社區(qū)、北順城社區(qū)和樓宇社區(qū)個社區(qū)居委會全部納入換屆范圍。
結(jié)合實際,今年的換屆選舉工作我們七個社區(qū)全部采用戶代表形式進行選舉。
總的來說,我辦前四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作做到了組織有力、進展迅速、程序規(guī)范、效果良好,順利的完成了換屆選舉工作任務(wù)。社區(qū)運行比較平穩(wěn),整個換屆期間,我辦未發(fā)生一起越級或集體上訪事件。但是在換屆選舉中,我們也遇到了許多新情況、新問題,既有坦途、也有曲折,我們應(yīng)當總結(jié)過去五的經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),確保第五屆換屆選舉工作順利實施。
基層自治組織選舉中存在的問題,是推進社會主義民主政治
進程中發(fā)生的新問題,也是必然會發(fā)生的問題,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,隨著法制建設(shè)進程的加快,隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高,這些問題終究會得到解決。在今后的工作中,我們要突出重點,抓關(guān)鍵、抓落實,促進我辦基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
今年是第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作,為了把工作做扎實,我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來,成立選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合各個社區(qū)實際,制定切實可行的工作方案,為順利完成選舉工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
(一)要繼續(xù)加大宣傳,提高基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對社區(qū)居民的普法教育,廣泛利用各種新聞媒體、政務(wù)公開欄、標語、會議等形式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策,讓群眾了解法律法規(guī)和政策知識,提高他們的民主法制意識,要通過換屆選舉的典型案例,以案釋法,用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾,使他們明白什么是應(yīng)該做的,什么是不該做的,提高遵紀守法自覺性。要引導(dǎo)群眾確立正確的參選動機,幫助他們從根源上確立正確的參選觀。
力,提高社區(qū)居民對社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度,在今后的選舉中,動員廣大居民參與到換屆選舉中來,充分發(fā)揮民主,增強社區(qū)選舉的廣泛性。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十二
為了解各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在工作中存在的問題,進一步推進各中心的業(yè)務(wù)發(fā)展,滿足轄區(qū)人民日益增長的公共衛(wèi)生服務(wù)需求,3月3日6日,王向東副局長帶領(lǐng)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心人員,到全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行調(diào)研。調(diào)研采取看、聽、議相結(jié)合的方式,深入細致了解各中心基本公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品“三統(tǒng)一”、信息化等工作的開展情況和存在問題,并針對問題提出中肯的意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
奎年來,我局不斷加強領(lǐng)導(dǎo),各中心能認真落實全區(qū)衛(wèi)生工作的總體部署,醫(yī)改政策得到落實,全區(qū)不斷加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施力度,公共衛(wèi)生服務(wù)運行機制不斷完善,服務(wù)體系基本形成,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋;政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能認真實行藥品“三統(tǒng)一”和零差價銷售,各項工作指標名列前茅,百姓得到了實惠;西街等5所中心能應(yīng)用省衛(wèi)計的信息化軟件管理門診醫(yī)療業(yè)務(wù),10所中心已全部開通應(yīng)用公共衛(wèi)生管理系統(tǒng);各中心應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力進一步提高,20xx年我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作被市衛(wèi)生局評為優(yōu)秀等次。
(一)基層單位基本醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。在近年來的醫(yī)改方案中,基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到不斷重視和強化,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在完成公衛(wèi)項目指標后,經(jīng)考核合格,每年都將公共衛(wèi)生經(jīng)費劃撥到各中心,真正體現(xiàn)政府出資,百姓受益。但在醫(yī)療工作中,由于長期的人才匱乏、技術(shù)薄弱、醫(yī)療風險增加、公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)繁重等問題,各中心醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,基本沒有設(shè)立新的科室或者發(fā)展重點科室的計劃,基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時,區(qū)財政對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)行收支兩條線管理,對醫(yī)療收入返還比例較低(醫(yī)療收入按30%返還),加上醫(yī)療風險較高,使得無病床設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療凈收入寥寥無幾,30%返還,遠遠不夠設(shè)備維護、維修、更新等(日常公用)支出。所以多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)認為,只要干好公共衛(wèi)生工作,基本醫(yī)療干多干少差別不,工作人員也沒有核心驅(qū)動力,發(fā)展醫(yī)療業(yè)務(wù)熱情不高,工作創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新都未充分體現(xiàn),基本醫(yī)療總體呈停滯狀態(tài)。
(二)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作與基本醫(yī)療割裂嚴重。加強社區(qū)慢性病人的管理詩共衛(wèi)生服務(wù)的一項重要內(nèi)容,尤其是社區(qū)居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢群體,他們即不懂防治知識,無預(yù)防意識,普遍健康意識淡薄,未進行及時有效診治。在對慢性病人的管理上,部分中心目前只停留在應(yīng)付考核等表面文章上。具體表現(xiàn)在:一是參與健康管理的人員并非全是全科醫(yī)師,無法提供居民真正需要的服務(wù)和管理,對慢病病人的管理僅局限于打打電話問候一下。二是部分全科醫(yī)師有“重治療,輕預(yù)防,重已病,輕未病”思想,不重視健康教育,很多社區(qū)居民健康教育課形式重于內(nèi)容,或為完成考核任務(wù),未達應(yīng)有實際效果。三是部分人員為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的聘用人員或者臨時人員,對慢病管理只是作為應(yīng)付單位的一種手段,慢病管理水平達不到對慢性病患者進行規(guī)范管理的要求,未能有效提供規(guī)范扎實的醫(yī)療服務(wù)。北關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心今年在慢病管理上也有新的思路,計劃成立慢病管理科,將慢性病人的管理統(tǒng)一由醫(yī)務(wù)科管理,讓基本醫(yī)療與慢性病管理結(jié)合,達到規(guī)范化管理。
諸如此類基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)兩張皮相互脫離的現(xiàn)象,在居民健康檔案、責任醫(yī)師團隊、老年人康復(fù)等工作方面,都有不同程度的存在,直接影響到公共衛(wèi)生服務(wù)工作的實際效能。
(三)信息化軟件功能缺陷依然較多。目前,全區(qū)已經(jīng)有10家單位使用省衛(wèi)計統(tǒng)一配發(fā)的公共衛(wèi)生管理系統(tǒng),5家單位應(yīng)用醫(yī)療業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),但由于該軟件處于新研制試用期,許多功能設(shè)計不全,加之由于是互聯(lián)網(wǎng)模式,導(dǎo)致響應(yīng)速度、系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象時有發(fā)生。在調(diào)研的過程中,各單位普遍映在使用中遇到的各種問題,比如沒有同居民醫(yī)保的鏈接功能,使用單位的工作人員需要將數(shù)據(jù)再次錄入居民醫(yī)保軟件中才能實現(xiàn)費用報銷的相關(guān)手續(xù)。同時,軟件的財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、門診藥痞方統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能滿足要求,相關(guān)報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全;醫(yī)技管理界面不能應(yīng)用等問題,省衛(wèi)計還沒有完全解決,雖然我們已多次協(xié)調(diào)省衛(wèi)計信息中心進行較改動,但已使用的單位對軟件多有抱怨,沒有使用的單位在推廣時也顧慮重重。我們經(jīng)過總體評價:該軟件沒有明顯提高臨床管理的效率,與各單位使用的老系統(tǒng)上沒有功能上的提升。這些軟件本身存在的問題,在很程度上影響了基層單位的使用積極性,從目前的狀況看,尚不具備軟件系統(tǒng)的驗收條件。
(四)雙向轉(zhuǎn)診工作條件未真正具備。由于服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)力量等方面限制,加之醫(yī)療保險等政策制度不完善,“小病在社區(qū)、病盔醫(yī)院”的就醫(yī)習慣和流程還未形成,除過土門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心外,其他社區(qū)服務(wù)中心與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診機制還未真正建立起來,影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展。目前,醫(yī)院還是人滿為患,而部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診人員稀少,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)簽約的醫(yī)院的轉(zhuǎn)診行動沒有得到充分體現(xiàn),雙向轉(zhuǎn)診目前還只是停留在理論層面。
(五)藥品“三統(tǒng)一”管理工作需要協(xié)調(diào)。由于目前各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用的藥品由省上統(tǒng)一來管理,導(dǎo)致在采購中出現(xiàn)了一些問題,使基層使用不便。一是市場藥房中有些藥品已經(jīng)降價了,然而網(wǎng)上還沒有降價,百姓開藥時對此有埋怨,如經(jīng)常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片;二是有些常用的基礎(chǔ)類的用藥由于價格便宜,在網(wǎng)上采購不到,如一毛錢一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品;縮宮素注射液是臨床上經(jīng)常使用的藥品,沒有0。1元/支的,而每支10多元倒室網(wǎng),可以采購,這些問題的存在,根本原因是省上對基層藥品采購限制較多,自身維護更新速度較慢所造成的。
(六)健康檔案利用率低、準確率低、沒發(fā)揮應(yīng)有作用。目前我區(qū)健康檔案已經(jīng)導(dǎo)入到省廳的信息庫中,但真正的是健康檔案的使用范圍較小,部分為死檔,利用率低,基本流于形式,無法發(fā)揮應(yīng)有作用。從某種程度上說是為了應(yīng)付公共衛(wèi)生工作的檢查要求而設(shè)。同時,各別單位映,在65歲以上老年人體檢中,體檢項目過少,只能做一些常規(guī)的健康檢查,部分高端人群想做的體檢項目在基層均無法開展,疾病眷出率底等現(xiàn)象普遍存在,65歲以上老年人體檢的實際意義倒底有多,還需進一步驗證。
(一)應(yīng)加快托管模式的實施步伐。目前,交一附院與雁塔區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心形成了醫(yī)聯(lián)體,運行狀態(tài)良好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源有限,人才少,每天接診的患者不多,很多患者也不愿去,另一方面醫(yī)院人才濟濟,但發(fā)展空間受限、患者進不來。而我區(qū)實行托管模式的醫(yī)療聯(lián)合體可以有效解決這一方面的問題。今年以來,我局將土門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心交由西電集團醫(yī)院托管,進一步構(gòu)建新型城市醫(yī)療服務(wù)體系,破解基層醫(yī)療機構(gòu)管理服務(wù)瓶頸。通過一年的托管實踐,已初見成效。托管工作是促進我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展的一項有效舉措,也是膽探索新時期醫(yī)改服務(wù)模式的一種新的嘗試,對促進醫(yī)療資源有效整合,加快人才的合理流動,提高醫(yī)療水平和落后的技術(shù),快速提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力必將產(chǎn)生積極作用。
(二)各單位應(yīng)加強管理,將基本公衛(wèi)和基本醫(yī)療有機結(jié)合。基本公衛(wèi)服務(wù)和基本醫(yī)療兩者不能完全割裂,應(yīng)有機結(jié)合。既要通過做實基本公衛(wèi)服務(wù)吸引更多的居民接受基層醫(yī)療服務(wù),提高基層醫(yī)療機構(gòu)的首診率;也要發(fā)揮基本醫(yī)療的帶動效應(yīng),讓更多的居民享受免費的基本公衛(wèi)服務(wù),提高居民的防病意識。要做好這個結(jié)合,最根本的辦法是要有專業(yè)的人才,各中心要加快專業(yè)人才引進步伐,吸引更多具有專以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)高校畢業(yè)生到單位工作?;踞t(yī)療水平提升了,公共衛(wèi)生水平也必然會得到提升,這就要求要加基層衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)力度,采取中長期培訓(xùn)、臨床進修、學(xué)歷教育、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)加強單位人才的培養(yǎng),充分體現(xiàn)自身的醫(yī)療和公衛(wèi)水平。
(三)加強宣傳,促使雙向轉(zhuǎn)診的實行。提升群眾認可度與信任度,努力引導(dǎo)群眾形成小病在社區(qū)就醫(yī)的習慣,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)揮好在全區(qū)綜合衛(wèi)生保障中的基礎(chǔ)作用。加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào),促進社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)與轄區(qū)醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的雙向轉(zhuǎn)診合作關(guān)系,使二者合理分工、錯位服務(wù)、密切協(xié)作、相互支持,努力形成分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機制和“小病”在社區(qū)、“病”進醫(yī)院的格局。
(四)切實提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力與水平。我區(qū)的公共衛(wèi)生工作的根本目的,是為了提高群眾的健康水平,每半年、每年的考核只是一種手段,并不是目的。避免公共衛(wèi)生工作紙上談兵式的管理,就是要從維護居民健康利益出發(fā),加強制度建設(shè),強化監(jiān)督制約機制,嚴格規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)行為。把提供高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為各中心發(fā)展的核心,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核,推行“德能勤績、注重實績”的考核分配制度,不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平和能力,為居民提供多層次,高質(zhì)量的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。
(五)加協(xié)調(diào)力度,做好軟件功能的完善工作。針對省廳配發(fā)的信息化軟件存在的問題,我局同省衛(wèi)計、天網(wǎng)軟件公司進行過多次溝通和協(xié)商,在一定程度上解決了部分存在問題。今后,我們依然要加協(xié)調(diào)溝通力度,及時、客觀的向省衛(wèi)計映使用中發(fā)現(xiàn)的新問題。周內(nèi),我們向省衛(wèi)計信息中心領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報,對存在的問題積極修改完善。同時按照上級要求,繼續(xù)加推進信息化建設(shè)工作,促使各單位提高執(zhí)行力,將責任層層分解、逐級落實,防止出現(xiàn)因某環(huán)節(jié)推進不力、重形式輕實用等問題,確保如期完成相關(guān)任務(wù)。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十三
社區(qū)調(diào)研是為了更好地了解社區(qū)的情況,進而更好地管理社區(qū)的工作。讓社區(qū)發(fā)展得更好。下面就是本站小編給大家整理的社區(qū)調(diào)研報告,希望大家喜歡。
“社區(qū)”無論是作為一個學(xué)術(shù)概念理解,還是作為一個區(qū)劃來解釋,都有其道理。目前全國上下都在就如何搞好社區(qū)建設(shè)進行積極的嘗試和有益的探索。那么我區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況如何呢?帶著這樣的問題我們桃源政協(xié)地區(qū)組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對桃源街道的長源社區(qū)、濱河社區(qū)進行了調(diào)查,并形成如下調(diào)研報告。
一、被調(diào)查社區(qū)的基本情況
2、社區(qū)組織建設(shè)情況:按照20xx年3月13日中共南關(guān)區(qū)委、南關(guān)區(qū)政府關(guān)于《南關(guān)區(qū)社區(qū)居委會組織建設(shè)工作實施方案》要求,分別在兩個社區(qū)成立了社區(qū)組織,分別設(shè)立主任一名,副主任五名。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。見附表四。
二、調(diào)查結(jié)果反映的基本問題
以兩個社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看,反映的情況基本上是一致的。
(一)較好的方面
1、經(jīng)過幾年來的工作,全社會上下特別是各級政府部門對搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性認識上有了進一步提高,可以看出在搞好社區(qū)建設(shè)上達成了共識,同時,增強了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。
2、自96年提出搞好社區(qū)建設(shè)以來,特別是市區(qū)兩級政府出臺有關(guān)政策(制定工作方案)以來,社區(qū)組織載體得到了落實,社區(qū)工作者的工資相對穩(wěn)定,同時穩(wěn)定了隊伍。
3、吸收了一部分新人充實到社區(qū)工作者隊伍中,社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善,文化程度有了進一步提高。因此適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的能力得到了提高。
(二)存在的問題
1、社區(qū)中各類設(shè)施和場所仍處于初級化、簡單化階段,且數(shù)量少、種類少,缺項較多,尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設(shè)施和場所。
2、社區(qū)主任缺少社區(qū)工作實踐經(jīng)驗,各類組織載體缺乏,作用發(fā)揮較差,就如何開展社區(qū)工作缺乏理論上的指導(dǎo)。
4、目前社區(qū)組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構(gòu)設(shè)置,很難適應(yīng)社區(qū)功能的實際需要。主要表現(xiàn)在一是社區(qū)主要工作集中在承擔政府指派任務(wù);二是社區(qū)自我生存、自我發(fā)展能力不足;三是上情下達容易,下情上達意圖無法實現(xiàn);四是目前社區(qū)工作者承擔的工作任務(wù)和所得報酬不成比例,在一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。
(三)產(chǎn)生這些問題的原因分析
1、在社區(qū)建設(shè)的方向問題上仍然存在著認識偏差一些部門同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實際內(nèi)容,存在社區(qū)建設(shè)就是加強硬件投入,沒有認識到體制創(chuàng)新的問題。
2、責、權(quán)、利不統(tǒng)一。目前按照長南辦發(fā)[20xx]5號文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會主要職責有九項,包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè),搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,搞好綜合治理,發(fā)展社區(qū)服務(wù),促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等??墒敲鞔_社區(qū)的權(quán)力范圍確沒有一個具體的規(guī)定,更無從談起利益問題,這種責、權(quán)、利不統(tǒng)一導(dǎo)致社區(qū)工作走入誤區(qū),成為各級部門工作的落實者。
3、社區(qū)資源問題:由于地域不同導(dǎo)致社區(qū)在經(jīng)濟、人文、環(huán)境等諸多方面的差異,是必導(dǎo)致社區(qū)可利用資源的差異,相應(yīng)增加資源少社區(qū)工作的難度工作的難度。
4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后,目前如何發(fā)展,給社區(qū)以什么樣的政策,社區(qū)發(fā)展的方向許多問題只是停留在理論上,在實踐上由于各種權(quán)力機構(gòu)的設(shè)置及認識不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。
三、幾點建議
建議市區(qū)政府盡快了臺政策, 主要內(nèi)容
1、明確社區(qū)建設(shè)的方向。
2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位,比如杭州等地明確社區(qū)服務(wù)中心就是一個管理部門,統(tǒng)一管理社區(qū)各類服務(wù)中介實體。
3、明確社區(qū)組織和相關(guān)職能部門的關(guān)系,包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門及駐區(qū)單位等,特別是監(jiān)督及制約機制的建立。
4、加大對社區(qū)扶持力度,一是費隨事轉(zhuǎn),增加時社區(qū)組織的經(jīng)濟投入;二是權(quán)隨責走,各級行政部門(工商、稅務(wù)、城管等)加大對社區(qū)的政策扶持力度。
近年來,東站社區(qū)圍繞建設(shè)“管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標和方向,大力實施黨員“安家工程”,社區(qū)黨建有特色;盡力滿足居民群眾需求,社區(qū)服務(wù)有亮點;豐富活動載體,社區(qū)文化有活力;大力開展文明創(chuàng)建活動,社區(qū)文明上臺階。社區(qū)面貌煥然一新,廣大居民的認同感極大增強。同時,也存在一定差距。主要表現(xiàn)在:一是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“短腿”,二是“同駐共建”氛圍不濃,三是社區(qū)“行政化”傾向嚴重,四是社區(qū)服務(wù)亟需“上檔升級”,五是社區(qū)干部普遍存在著“知識儲備不夠”。“窺一斑知全豹”。東站社區(qū)的個性問題折射出當前城市社區(qū)的共性差距,反映出建設(shè)和諧社區(qū)仍然任重道遠。尤其要圍繞構(gòu)筑和諧社區(qū),突出抓好五點。
立足建設(shè)實力型社區(qū),大力實施“強居工程”
在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟上,社區(qū)居委會要跳出自辦經(jīng)濟的小圈子,確立稅源經(jīng)濟的發(fā)展方向,致力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為政府來講,當前要加快探索建立一種既有利于促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,又有利于形成穩(wěn)定的社區(qū)財力來源的新機制??纱罅﹂_展招商引資,發(fā)展多種所有制經(jīng)濟,豐富社區(qū)稅源,把來自社區(qū)的財政收入“蛋糕”做大,在此基礎(chǔ)上運用財政轉(zhuǎn)移支付的辦法,解決社區(qū)組織的經(jīng)費來源,并形成一種良性的基層財力機制。同時,引導(dǎo)街居組織搞好自辦企業(yè)改制,發(fā)展個體私營經(jīng)濟和各類社區(qū)經(jīng)濟,不斷夯實社區(qū)的財力基礎(chǔ)。
立足建設(shè)自治型社區(qū),大力實施“共建工程”
積極適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型、管理體制變更的新形勢,按照“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的要求,進一步創(chuàng)新城市社會管理體制,建立社區(qū)管理新模式。城市基層政府要切實轉(zhuǎn)變職能,加強和改進對社區(qū)居委會工作的指導(dǎo),用民主、法治、引導(dǎo)的方式方法取代過去簡單的行政命令。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù),不得硬性攤派到社區(qū);不屬于社區(qū)任務(wù),但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作,可采取“權(quán)隨責走,費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。社區(qū)居委會要完善自治功能,在建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織的同時,不斷培育壯大各類協(xié)會和中介服務(wù)組織,承接起大量與居民相關(guān)的社會公共管理事務(wù)和公益事業(yè)。要健全社區(qū)成員代表會議制度,完善居務(wù)公開的各項制度,暢通居民參與管理的渠道。
立足建設(shè)服務(wù)型社區(qū),大力實施“便民工程”
要立足于滿足社區(qū)居民的不同層次的需求,尤其要滿足社區(qū)居民最為迫切的物質(zhì)文化生活需要,逐步建立起門類齊全、功能完備的社區(qū)服務(wù)體系。要強化社區(qū)服務(wù)功能,既要注重社區(qū)服務(wù)的福利性、公益性,又要走社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子,以盈利養(yǎng)福利,以有償補無償,通過多種形式興辦社區(qū)服務(wù)項目,形成多渠道的社區(qū)建設(shè)投入機制,在社區(qū)內(nèi)逐漸形成社會福利服務(wù)、社會互動服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
立足建設(shè)人文型社區(qū),大力實施“素質(zhì)工程”
東站社區(qū)的實踐證明,社區(qū)文化建設(shè)開展得紅紅火火,就會形成一種大氛圍,成為一種“文化社區(qū)”。要通過挖掘文體骨干、培育文體團隊、組織文體活動等,在各社區(qū)形成有自己特點的文化隊伍和活動項目。要充分發(fā)揮社區(qū)文化資源和文體人才的優(yōu)勢,建立社區(qū)學(xué)校,并可在街道和居民小區(qū)建立文化站和文化活動室,為居民群眾提供陶冶情操、學(xué)習知識、人際交往、豐富生活的便利。要以青少年教育、社會公德、家庭美德、法制教育為重點,搞好社區(qū)教育;進一步加強社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動和黨組織班子建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保證。
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立足建設(shè)安全型社區(qū),大力實施“平安工程”
有效化解各類矛盾,確保社區(qū)的安全和穩(wěn)定,是創(chuàng)建和諧社區(qū)的前提條件。要結(jié)合社區(qū)特點,抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨干、群眾自治組織為基礎(chǔ)、群防群治為依靠的社會治安綜合治理工作,發(fā)揮好社區(qū)維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。要根據(jù)新形勢下各類社會矛盾逐漸凸現(xiàn)的實際,建立健全糾紛排查、矛盾調(diào)處、突發(fā)事件預(yù)警、困難群體幫扶、責任追究等工作機制,努力把矛盾解決在社區(qū)、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。要建立由社區(qū)居委會協(xié)助公安部門統(tǒng)一管理居民戶口的制度,單位管理的居民戶口全部移交社區(qū)管理;城市社區(qū)普遍建立社區(qū)警務(wù)室,并按照社區(qū)地理、人口規(guī)模、治安狀況等,靈活實行一居一警、一居兩警、一居多警等多種配置模式,為社區(qū)提供安全保證。
指導(dǎo)老師:
x教授、博士
課題組成員:
目 錄
緒 論 1
一、當前x社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點
二、當前x社區(qū)建設(shè)面臨的形勢
三、x社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題
四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路
緒 論
xx屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出,我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。如何深刻認識社會發(fā)展的階段性特征,積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑,不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧,進而促進全社會和諧,已成為中央和地方政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。本項目正是在項目組成員長期研究城市社區(qū)建設(shè)問題的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),針對城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點、問題、對策,進行的跨學(xué)科、系統(tǒng)性、綜合性的調(diào)查研究。
x年xx月xx日至x月xx日,公共管理學(xué)院x社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入進行實地調(diào)研。本調(diào)研報告對此次調(diào)研情況做一總結(jié),并針對x社區(qū)建設(shè)提出一些探索性對策和建議。
當前x社區(qū)建設(shè)已取得了可喜的成就。在有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中,現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個,全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個,市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個,創(chuàng)建示范社區(qū)52個。“全國百佳學(xué)習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個,市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個,但仍然存在一些問題。
在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的協(xié)助下,我們通過聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式,從主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會,作為調(diào)查和研究的對象。
在調(diào)研組的實地考察過程中,得到委、各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會的大力支持和協(xié)助。各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動,謹此深表謝意。希望這份調(diào)研報告能夠?qū)捌渌鞑砍鞘猩鐓^(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。
x社區(qū)建設(shè)調(diào)研組
x年xx月
關(guān)于x社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告
xx屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出,我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期,如何保持清醒的頭腦,居安思危,深刻認識社會發(fā)展的階段性特征,并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況,積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑,以最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧,進而促進全社會和諧,已成為委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。
科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共委,就社區(qū)建設(shè)問題,在充分調(diào)動民間參與的基礎(chǔ)上,廣泛征求社會各界的意見,并借鑒國外政府決策模式,加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維,也反映了其對科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日,受委的委托,公共管理學(xué)院師生一行6人,在行政與公共事務(wù)管理資深專家、馬克思主義學(xué)院院長x教授的帶領(lǐng)下,深入綿陽就社區(qū)建設(shè)問題進行了實地考察和研究。
此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式,從主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會,作為調(diào)查和研究的對象。根據(jù)此次調(diào)查,我們初步發(fā)現(xiàn),政府與社區(qū)間之事政事不分,權(quán)責不明;居民社區(qū)意識淡漠;社區(qū)服務(wù)功能較弱;社區(qū)建設(shè)資源供給不足;工作績效考核機制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問題,是制約當前x社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中,政府與社區(qū)間之事責職不分,權(quán)責不明;社區(qū)建設(shè)資源供給不足,是核心制約因素。目前建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題,在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認真歸納、總結(jié)和分析上述問題的基礎(chǔ)上,我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議,由于客觀性因素的制約,有些建議是方向性的。僅供參考。
一、當前x社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點
(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況
自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后,委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府普遍結(jié)合本地實際,積極探索社區(qū)建設(shè)新路子,形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局,社區(qū)建設(shè)各項工作取得了明顯成效。在有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個,市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個),現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個,全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個,市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個,縣級3個),創(chuàng)建示范社區(qū)52個。“全國百佳學(xué)習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個,市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個,先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號,有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號,有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。20xx年以來,委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《x城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度,促進了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負責協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。
2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成??康湫鸵?,以點帶面,穩(wěn)步推進全市社區(qū),是建設(shè)取得的有效經(jīng)驗。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照“便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則,以構(gòu)建適應(yīng)核心城區(qū)具有共同地域和認同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點,成功探索出了社區(qū)居委會的新型管理體制,并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。游仙區(qū)開元中街社區(qū)根據(jù)本地實際,積極深化社區(qū)服務(wù)功能,大力推進社區(qū)便民利民服務(wù)、社會保障和社會救助服務(wù),再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù),凝聚了人心、增強了居民的社區(qū)意識。
3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低,社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟瓶頸現(xiàn)象突出,但市民政局等部門在市委和市政府的支持下,積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合,通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式,在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。
4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進一步開發(fā)和完善,但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個,社區(qū)服務(wù)站396個,各類服務(wù)網(wǎng)點1900多個,已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個,接收捐贈衣物10萬余件,接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人,建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個,在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式,幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。
全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個,建全民健身路徑86條,并通過共駐共建、資源共享的方式,有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)167個,900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊,豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個,社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站24個,有社區(qū)服務(wù)工作人員487人,一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個,建社區(qū)治安巡邏隊392個,落實社區(qū)民警388人,交警、巡警和消防隊員236人,巡防隊員1900人,群防群治的工作格局已基本形成,社區(qū)治安綜合治理進展良好。
(二)社區(qū)建設(shè)的特點
1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析,綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū):(1)純居民式社區(qū),即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū),即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū),即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中,既有建區(qū)時間較長,功能發(fā)展比較成熟的社區(qū),如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等,也有建區(qū)時間短,各項工作正處于起步階段的社區(qū),如游仙東材社區(qū)等。此外,各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好,某些社區(qū)的經(jīng)濟實力比較雄厚,如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司,其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費開支嚴重不足,一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài),如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元,社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。
3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要,但基于社區(qū)類型不同,面臨的問題各異,居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴重匱乏的社區(qū),目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū),更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū),更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū),更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問題。因此,針對不同類型社區(qū),政府應(yīng)因地制宜、因勢利導(dǎo),穩(wěn)步推進社區(qū)建設(shè)。
二、當前x社區(qū)建設(shè)面臨的形勢
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入,與其他城市一樣,當前綿陽已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。政策決策的深刻變化,經(jīng)濟體制的深刻變革,社會結(jié)構(gòu)的深刻變動,利益格局的深刻調(diào)整,思想觀念的深刻變化,在給建設(shè)與發(fā)展帶來了機遇的同時,也對該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
(一) 當前建設(shè)面臨的機遇
1、宏觀政策的調(diào)整,為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長期以來,地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長,而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新。可喜的是,自xx屆四中全會來,中央連續(xù)提出了關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日,xx屆六中全會集體通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,確立了建設(shè)社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和原則,為地方政府構(gòu)加強社區(qū)建設(shè),探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子,提供了堅強有力的政策指導(dǎo)和支持。
2、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,面臨發(fā)展契機。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作,普遍認為x社區(qū)建設(shè)“第二個春天”即將來臨,并對社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情,這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),受市委譚力書記的指示,對上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的考察報告,受到了譚力書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),也普遍結(jié)合本地實際情況,對近年來的社區(qū)建設(shè)工作,進行了深刻反思和認真總結(jié)。目前,全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視,必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設(shè)工作的開展。
3、經(jīng)濟實力壯大,社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放,經(jīng)濟規(guī)模逐漸壯大,經(jīng)濟實力明顯增強。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元,財政收入為50億元,并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟實力的壯大和財政收入的增加,對于解決當前x社區(qū)辦公場所和公益設(shè)施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問題,提供了有力的經(jīng)濟支持,有利于緩解目前制約建設(shè)遭遇經(jīng)濟瓶頸制約的狀況。
(二)當前建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破,不同級別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入,綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況,導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬,約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主,同上述人群一樣,均游離于傳統(tǒng)單位體制之外,對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力,對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
其次,因地制宜,實行社區(qū)工作分類指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后,針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形,實行分類指導(dǎo)原則。對于財力物力都很充足的社區(qū),如六里社區(qū),應(yīng)給予寬松的政策支持,以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機制,在物質(zhì)上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設(shè)施奇缺,自身造血功能差的社區(qū),如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū),應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同,工作重點和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同,如老年人多的社區(qū),文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點,發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū),如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定,協(xié)助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū),工作重點是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進行自我發(fā)展。
再次,建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作,它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部,應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見,并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作,適度引入市場競爭,以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作,社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無償使用資源,實現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束,如規(guī)定開發(fā)商在項目建設(shè)以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金,在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責,將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。
(二)著力培育社區(qū)意識,確保居民積極參與社區(qū)工作
1、合理劃分社區(qū),奠定社區(qū)意識形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征,以方便自治自理;要以文化特色為紐帶,以形成文化認同;以守望相助為標準,以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然,文化和利益的連結(jié)下,社區(qū)意識就具備了形成的現(xiàn)實條件。
2、適度授權(quán)社區(qū),建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中,政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項權(quán)限授權(quán)到社區(qū),從而賦予社區(qū)一定的政治資源,讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū),從而催生社區(qū)意識并,加強政權(quán)的政治權(quán)威。
3、深入宣傳社區(qū),彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值。要通過各種宣傳媒體,充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān),榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園,社區(qū)是參政議政的第一平臺,社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣,社區(qū)意識就深入人心了。
4、開展社區(qū)活動,給社區(qū)成員以看得見,摸得著的實惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會保障,從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理,讓社區(qū)成員以各種不同的身份,方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠,社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實際內(nèi)容,才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民意識。
(三)強化社區(qū)服務(wù)功能,確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)
1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心,積極推進“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機,深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”,將為民便民服務(wù)向街道辦延伸,向社區(qū)延伸。建議對政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機構(gòu)和場所進行歸化和優(yōu)化,統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”,作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機構(gòu),社會保障、社會救濟、就業(yè)服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務(wù)登記等,以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當場辦結(jié)的事項,實行“社區(qū)事務(wù)代理制”,成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊伍,切實將便民利民服務(wù)工作落到實處。
2、認清職責,因勢利導(dǎo),積極開展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識,重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動保障部門應(yīng)認識到,解決就業(yè)問題是政府的職責,社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門做好統(tǒng)計、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類,做好份內(nèi)工作,整合全市就業(yè)資源,取消條塊分割,做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況,深入了解群眾需求,充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個人意愿,加強就業(yè)培訓(xùn)的針對性,積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實施約束和激勵機制,參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員,收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇,優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍,將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外,逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢群體服務(wù)崗位,鼓勵相關(guān)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù),努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺,整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源,加大就業(yè)信息的資源共享。
3、調(diào)動整合民間力量,加大社區(qū)保障和社會救助服務(wù)。針對各社區(qū)目前經(jīng)費少、人手緊的情況,除適度增加政府的社會保障財政預(yù)算撥款外,建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎(chǔ)上,為其提供各種應(yīng)急服務(wù),為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù),為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織,使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用,建立社會志愿者工作機制,加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度,并根據(jù)因人而異的原則,幫助扶持弱勢群體。
4、因地制宜,積極創(chuàng)新,拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺,增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類,擴大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點、教育課程班,教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語、藝術(shù)、戲曲等多個種類。結(jié)合不同群體的需求,深入開展特色文化活動,積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團體,如戲曲沙龍、書畫愛好者協(xié)會等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日,組織居民廣泛開展各種紀念活動,進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍,為居民送上藝術(shù)大餐,在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時,引導(dǎo)文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性,打造社區(qū)品牌文化。
同時,結(jié)合當?shù)貙嶋H,根據(jù)不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點,開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū),可以風土民俗等作為切入點,定期舉辦一些活動,結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日,開展猜燈謎等活動,保護和弘揚地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū),可以增強社區(qū)凝聚力為主線,組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳
口號
征集等活動,吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務(wù)工人員比較集中的社區(qū),如六里社區(qū)等,應(yīng)以健康社區(qū)為主題,除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動,以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外,還要營造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
5、加大投入、加強監(jiān)督,加大衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入,切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實處。以運營狀態(tài)良好,深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務(wù)站為典型,不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度,加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策,切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯(lián)結(jié)的利益鏈,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
6、全面參與,整體聯(lián)動,不斷強化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體,兼有信訪問服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心,以及時疏導(dǎo)和化解群眾矛盾,把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制,推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”,加強對弱勢群體的法律援助,把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關(guān)責任制度,確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量,建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制,加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量,組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體,專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制,預(yù)防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設(shè),強化社區(qū)治安防范知識宣傳,提高居民的自防意識,鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為,形成治安防范人人有責的良好氛圍。
(四)加大資源供給力度,確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展
1、加大財政投入,動員社會參與,切實解決社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)P挠谏鐓^(qū)建設(shè),優(yōu)化社區(qū)服務(wù),政府必須加大對社區(qū)工作經(jīng)費的投入。根據(jù)x社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀,我們認為市、區(qū)兩級財政應(yīng)共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經(jīng)費;具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配,適當照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當增加政府財政投入,以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應(yīng)廣泛爭取企業(yè)單位的財力支持,積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入,為社區(qū)建設(shè)提供必要的財力和物質(zhì)保障。政府部門還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會責任意識入手,鼓勵企業(yè)從實際能力出發(fā)盡自己的一份責任;也可以通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時積極支持社區(qū)建設(shè)。
2、共駐共建,大力推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設(shè)的核心,社會共建是加強社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織,健全共建體系,深入開展社區(qū)共建活動,增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務(wù)意識,形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢,最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項,包括資源共享時間、要求和辦理相關(guān)手續(xù),切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中,各級政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。
(五)建立科學(xué)績效考核機制,確保社區(qū)工作落到實處
1、科學(xué)界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會等機構(gòu)參與在制定績效計劃、實現(xiàn)績效的過程、評價績效結(jié)果等一系列績效管理的活動,使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中,不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎(chǔ),并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結(jié)合,促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外,社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難,工作內(nèi)外部環(huán)境的變化,或社區(qū)工作人員本身能力的原因,而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察,并根據(jù)實際情況合理地調(diào)整績效計劃,對社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持,確??冃繕说膶崿F(xiàn)。
2、確立科學(xué)、合理的績效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內(nèi)容包括職位說明和年度目標任務(wù)分解兩個部分,前者針對具體的職位,明確每個職位的工作職責和標準,其內(nèi)容相對穩(wěn)定,后者針對具體的人,明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標,可以適時調(diào)整修訂。職位說明和年度目標任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同,社區(qū)工作崗位的職責性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異,客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實施績效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說明書,確定每個崗位的職位關(guān)系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。
3、建立科學(xué)的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責后,應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責要求,建立科學(xué)的定員、定責、定酬考核機制。根據(jù)因事設(shè)職原則,以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標準,以工作性質(zhì)、責任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù),以該職位固有的職能要求來設(shè)定工作項目、標準和所需資格能力。確定職位時,應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則,必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理,職位之間是否協(xié)調(diào),所設(shè)職位和職責是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則,在能有效完成工作任務(wù)的前提下,盡量少設(shè)職位,以提高工作效率,減少冗員和開支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上,實行科學(xué)的定薪定酬機制。實行二元工資制度,將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費中劃撥出來,分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶,績效工資根據(jù)年終的績效考核情況按等級發(fā)放,以增加社區(qū)財務(wù)透明度和充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性。
(六)打造信息技術(shù)平臺,確保社區(qū)信息資源共享
1、加快基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進的原則,以科技城的建設(shè)為依托,以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo),逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數(shù)碼相機等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費通等設(shè)備,為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。
加強信息隊伍建設(shè)。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能,開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時,不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式,不斷提高工作人員的計算機操作以及網(wǎng)站維護和建設(shè)技能,力爭在最短時間內(nèi)最大限度地實現(xiàn)社區(qū)工作的無紙化辦公。
2、圍繞居民需求,搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺和打造陽光救助服務(wù)平臺。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托,為社區(qū)居民提供多類別的信息資源,以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報手續(xù)等工作。著力打造“x社區(qū)門戶網(wǎng)站”,建立公益信息數(shù)據(jù)庫,讓困難群眾自主選擇援助項目和物品,以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社區(qū)門戶網(wǎng)站,實現(xiàn)救助形式救助項目、救助內(nèi)容的有效對接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源,為老弱病殘貧等弱勢群體,提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助,實現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。
建立社情民意服務(wù)平臺和便民利民服務(wù)平臺。在建立“x社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上,有針對性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網(wǎng)上評議、民調(diào)新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站,成立“民意調(diào)查中心”,集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問、入戶訪談于一體,多角度、全方位地獲取社情民意,不斷推進和諧社區(qū)建設(shè)。并通過社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò),對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務(wù),實施網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費通”,使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費用的繳納和票據(jù)打印;實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理,將社區(qū)居委會從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來,集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。
建立社區(qū)教育服務(wù)平臺。在“x社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道,開設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目,并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起,方便社區(qū)居民及時了解教學(xué)信息和實現(xiàn)圖書資源的共享。建議根據(jù)循序見進的原則,先在有條件的社區(qū)進行示范,建立電教室,實現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享,開展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上,以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。
3、建立長效機制,推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制,使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;壍?。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度,規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關(guān)單位的責任、權(quán)利、義務(wù)等。強化社區(qū)信息化建設(shè)考評,把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,強化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行維護等情況的檢查和考評,并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費,每年按比例將相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算,用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護和設(shè)備更新,使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展,穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設(shè)。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十四
現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作推進情況
今年以來我市堅持以為民、惠民、便民為宗旨推行了街道社區(qū)網(wǎng)格化管理進行了社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的探索取得了階段性成效主要體現(xiàn)在四個方面:
一、制定了網(wǎng)格化管理實施方案。市委、市政府高度重視網(wǎng)格化管理工作專題進行研究部署印發(fā)了《xxx市實施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進社會建設(shè)工作方案》明確了網(wǎng)格化管理的各項工作任務(wù)和工作要求。xxx區(qū)各辦事處結(jié)合實際制定了具體的實施方案并廣泛宣傳發(fā)動統(tǒng)一廣大社區(qū)工作人員的思想營造推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。
三、建立了網(wǎng)格化管理信息平臺。市綜治辦結(jié)合工作實際研究制定了《xxx市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格員匯總登記表》、《xxx市網(wǎng)格信息表》按照行政區(qū)域代碼統(tǒng)一編定網(wǎng)格員編號將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點人群信息等分類總?cè)藬?shù)納入網(wǎng)格信息收集內(nèi)容中摸清各網(wǎng)格內(nèi)的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前各xxx區(qū)辦事處已進行摸底實施正在匯總整理。
四、建立了網(wǎng)格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導(dǎo)專班將此項工作納入綜合治理目標管理責任制下發(fā)了《xxx市綜治工作月考核實施辦法試行》使平時考核與年終考核相結(jié)合嚴格獎懲兌現(xiàn)。針對各社區(qū)網(wǎng)格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎(chǔ)工作開展情況市委、市政府多次深入一線調(diào)研檢查督辦不斷建立完善工作機制。同時通過現(xiàn)場推進會等形式以點帶面推廣好經(jīng)驗好作法確保全市網(wǎng)格化建設(shè)工作整體推進。
二、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作存在的主要問題
社區(qū)網(wǎng)格化管理工作是社會管理創(chuàng)新的一項新生事物我市目前仍處于探索起步階段從調(diào)研的情況看主要存在以下五個方面的問題:
一、工作進展不平。我市是全省10個社會管理創(chuàng)新試點縣市之一市委、市政府把這項工作作為今年“六項重點工作”之一予以推進社區(qū)網(wǎng)格化管理作為社會管理創(chuàng)新試點的重要切入點和抓手但從這次調(diào)研的情況看落實力度不夠整體工作進展比較慢辦事處之間橫向比較進展也不夠平出現(xiàn)了工作“盲區(qū)”和真空。
二、居民參與度不高。從調(diào)研情況看居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的參與度不高。主要原因有三個方面:一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一所致。目前社區(qū)以政府提供的勞動就業(yè)、社會保障、救助、計生等公共服務(wù)為主服務(wù)對象以老年人、殘疾人、青少年和失業(yè)人員等特殊群體為主直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項目不多。二是社區(qū)工作行政化、機關(guān)化傾向所致。社區(qū)從事了過多的行政性和半行政事務(wù)既有計生、就業(yè)、社保、民政、綜治等常規(guī)性工作又有各類統(tǒng)計、調(diào)查、檢查等臨時性工作社區(qū)工作調(diào)查多、統(tǒng)計多、報表多、臺賬多相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了場面性的活動開展較多社區(qū)工作者“上門服務(wù)”、“面對面服務(wù)”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區(qū)居民素質(zhì)層次不同所致。不少居民較注重隱私有事找社區(qū)、找政府無事怕打擾甚至“避而不見”往往給社區(qū)網(wǎng)格管理采集第一手資料和相互服務(wù)帶來不便。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十五
社區(qū)矯正是我國刑罰制度的重大改革,《刑法修正案》(八)從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì),確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和特點決定了社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設(shè)的重要性。根據(jù)發(fā)展形勢,建立一整套完備的社會工作者隊伍建設(shè)體系具有重要現(xiàn)實作用。
(一)司法所人員嚴重不足。截至目前,我縣共有社區(qū)矯正工作者80人,每所平均2.5人。截至__年2月底,全縣累計接收社區(qū)矯正對象1031人,累計解除矯正455人,正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達20人以上,城關(guān)鎮(zhèn)、墳臺鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2:1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15:1。司法所工作人員除承擔社區(qū)矯正工作外,還要承擔人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作,大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?;鶎铀痉ㄐ姓犖楝F(xiàn)狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求,工作難到位、容易出問題。
(二)社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性,決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區(qū)參與,單純由刑罰執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行,這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正,或者說不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農(nóng)村,社區(qū)承載功能不強,志愿者資源和志愿服務(wù)意識缺乏。目前,全縣社會志愿者621人,主要由社區(qū)(村、組)干部擔任。社區(qū)(村、組)干部干部作為最基層干部,承擔著多方面工作任務(wù)。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導(dǎo)、獎勵激勵機制,缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質(zhì)待遇引導(dǎo),實踐中幫扶教育持續(xù)性不強,作用發(fā)揮有限。
(三)經(jīng)費保障嚴重不足。我縣是人口大縣,社區(qū)矯正人員越來越多,工作任務(wù)重、壓力越來越大。目前,開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正志愿者培訓(xùn)、定位社區(qū)矯正手機的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設(shè)施等,都需要大量經(jīng)費支出。按照市委市政府(阜辦發(fā)【__】10號)文件精神,縣財政應(yīng)按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費予以保障,但從現(xiàn)實來看,財政保障力度還遠不能達到標準。
(一)緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足,力量薄弱,工作拓展難等問題?,F(xiàn)有條件下,采取政府購買公共服務(wù)的形式,為基層司法所配備專職社工,協(xié)助開展社區(qū)矯正工作,可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區(qū)矯正人員進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機構(gòu)與其他社會力量的結(jié)合,吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作,可以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村(居、社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣,開展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助,可以發(fā)揮自身優(yōu)勢,動員社會志愿者參與,共同做好對社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助,這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。
(三)提升社區(qū)矯正專業(yè)化和規(guī)范化水平。專職社工普遍接受過高等教育,具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學(xué)習背景,法律意識高、規(guī)范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分,專門從事社區(qū)矯正輔助工作,可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律,提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平。
(一)專職社工的主要任務(wù)。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專業(yè)人員,屬編外聘用制人員,按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務(wù)是:協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員,辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃,組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù),進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關(guān)部門和單位,為社區(qū)矯正人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo);完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。
(二)專職社工應(yīng)具備的條件。
(1)擁護黨的領(lǐng)導(dǎo);
(2)遵守法律,品行端正,沒有違法犯罪記錄;
(3)熱愛社區(qū)矯正工作,工作責任心強;
(4)具有大專以上學(xué)歷,法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)優(yōu)先錄?。?BR> (5)具有一定的文字寫作能力,熟練操作和使用計算機;
(6)身體健康,年齡一般應(yīng)控制40歲以下。
另外,社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動,工作的對象是社區(qū)矯正對象,屬于高危人群的范疇。特別是在基層農(nóng)村一線工作的社工,常常要獨擋一面,監(jiān)管工作具有一定的風險性。因此,女性社工的比例不宜過多。
(三)專職社工的配備比例。目前,我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名??紤]到我縣的經(jīng)濟條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現(xiàn)實,建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會工作者,可有效緩解司法行政干警不足與工作任務(wù)日益繁重的矛盾。
(四)提高專職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點中,聘用的專職社工的工資、福利待遇偏低,導(dǎo)致人員流動性大,隊伍不穩(wěn)定,高素質(zhì)的專職社工留不住。為保證專職社工隊伍建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展,專職社工的工資不僅應(yīng)列入同級財政預(yù)算,還應(yīng)建立動態(tài)增長機制,隨著經(jīng)濟的發(fā)展提高專職社工工資福利待遇,以吸引更多社會專業(yè)人才,充實壯大專職社工隊伍。
(五)出臺激勵措施。目前,有關(guān)社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設(shè)的配套政策尚不完備,未建立完善的培養(yǎng)、激勵和評價機制。現(xiàn)有專職社工大多數(shù)是年輕的大學(xué)畢業(yè)生,專業(yè)性強,思想活躍,要求進步強烈。實踐中應(yīng)建立社會人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度,如將專職社工中的大學(xué)畢業(yè)生,納入“三支一扶”范圍,在公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠,可使專職社工干有前途,干有出路,干有奔頭,干有目標。
社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十六
3、建立科學(xué)的定員、定責、定酬考核機制。確定
崗位職責
后,應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責要求,建立科學(xué)的定員、定責、定酬考核機制。根據(jù)因事設(shè)職原則,以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標準,以工作性質(zhì)、責任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù),以該職位固有的職能要求來設(shè)定工作項目、標準和所需資格能力。確定職位時,應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則,必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理,職位之間是否協(xié)調(diào),所設(shè)職位和職責是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則,在能有效完成工作任務(wù)的前提下,盡量少設(shè)職位,以提高工作效率,減少冗員和開支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上,實行科學(xué)的定薪定酬機制。實行二元工資制度,將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費中劃撥出來,分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶,績效工資根據(jù)年終的績效考核情況按等級發(fā)放,以增加社區(qū)財務(wù)透明度和充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性。
(六)打造信息技術(shù)平臺,確保社區(qū)信息資源共享
1、加快基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進的原則,以科技城的建設(shè)為依托,以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo),逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數(shù)碼相機等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費通等設(shè)備,為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。
加強信息隊伍建設(shè)。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能,開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時,不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式,不斷提高工作人員的計算機操作以及網(wǎng)站維護和建設(shè)技能,力爭在最短時間內(nèi)最大限度地實現(xiàn)社區(qū)工作的無紙化辦公。
建立社情民意服務(wù)平臺和便民利民服務(wù)平臺。在建立“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上,有針對性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網(wǎng)上評議、民調(diào)新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站,成立“民意調(diào)查中心”,集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問、入戶訪談于一體,多角度、全方位地獲取社情民意,不斷推進和諧社區(qū)建設(shè)。并通過社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò),對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務(wù),實施網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費通”,使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費用的繳納和票據(jù)打印;實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理,將社區(qū)居委會從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來,集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。
建立社區(qū)教育服務(wù)平臺。在“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道,開設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目,并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起,方便社區(qū)居民及時了解教學(xué)信息和實現(xiàn)圖書資源的共享。建議根據(jù)循序見進的原則,先在有條件的社區(qū)進行示范,建立電教室,實現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享,開展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上,以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。
3、建立長效機制,推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制,使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;壍?。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)
規(guī)章制度
,規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關(guān)單位的責任、權(quán)利、義務(wù)等。強化社區(qū)信息化建設(shè)考評,把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,強化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行維護等情況的檢查和考評,并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費,每年按比例將相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算,用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護和設(shè)備更新,使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展,穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設(shè)。
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社區(qū)調(diào)研報告最佳篇十七
隨著城市化進程的不斷加快,社區(qū)建設(shè)逐步向深入發(fā)展,社區(qū)文化蓬勃興起。挖掘社區(qū)文化資源,推進基層文化建設(shè),對于繁榮城市文化、推進城市現(xiàn)代化進程,對于強化政府在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)能力,滿足居民群眾日益增長的文化需求,對于打造居民精神家園、構(gòu)建和諧社區(qū),都具有十分重要的意義。近幾個月來,轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以滿足居民文化生活為目的,大力推進城市社區(qū)文化建設(shè),做了大量工作。為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進社區(qū)文化建設(shè)更上一層樓,根據(jù)安排,我們采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式,對社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀、問題和對策進行了全面調(diào)查和實地調(diào)研。召開了由宣傳文化中心、老體協(xié)、社區(qū)居委會等有關(guān)代表參加的4個座談會,了解和掌握了火花街道社區(qū)文化建設(shè)的基本情況。
(一)多次組織學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,對社區(qū)文化建設(shè)重要性的認識得到了進一步增強。目前,我們更加清醒地認識到,社區(qū)文化建設(shè)是城市品位的重要標志,是基層建設(shè)先進文化、滿足居民文化生活的主要渠道。
(二)加大投入推動了轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化陣地建設(shè),市、區(qū)、街、居四級文化網(wǎng)絡(luò)正在籌建中。目前,轄區(qū)內(nèi)有8個社區(qū)成立了便民服務(wù)站,并建有社區(qū)文化活動場所,配備了體育健身器材。
(三)成立了社區(qū)文藝隊伍,開展了豐富多彩的社區(qū)文藝活動。目前,轄區(qū)內(nèi)共有文學(xué)藝術(shù)社團、隊伍各類民間文藝隊伍有xx余支,各類文藝骨干多人。這些群眾文化網(wǎng)絡(luò)、隊伍,為豐富居民文化生活發(fā)揮了重要而積極的主體作用。許多社區(qū)結(jié)合節(jié)假日、紀念日和中心工作,利用社區(qū)文化園地,組織社區(qū)文化骨干,開展社區(qū)文化活動,在積極宣傳黨和政府的路線方針政策和法律法規(guī),宣傳公民道德、科學(xué)知識和生活常識,為提高居民素質(zhì),倡導(dǎo)文明新風,功不可沒。今年上半年轄區(qū)內(nèi)共舉辦各類演出多場,居民參與超過了x余人次。尤其是今年慶祝新中國成立xx周年大型文藝匯演,直接參與人員近x人。體現(xiàn)了社區(qū)文化建設(shè)在滿足居民文化生活與滿足居民自我展現(xiàn)、自我提高所取得的重大成效。此外,市、區(qū)文化系統(tǒng)在“文化進社區(qū)”做了大量工作,深受居民的歡迎。
(四)挖掘潛力,發(fā)揮優(yōu)勢,拓寬了社區(qū)文化工作的內(nèi)容和渠道。
1、社區(qū)文化發(fā)展模式多。各區(qū)社區(qū)文化建設(shè),結(jié)合各自實際,發(fā)揮自身優(yōu)勢,呈現(xiàn)了不同特點。
2、社區(qū)文化活動內(nèi)容多。相聲、小品、評書、歌舞一應(yīng)俱全,內(nèi)容豐富多彩。
3、社區(qū)文化建設(shè)思路多。通過全市文化工作者對社區(qū)文化工作的積極探索和認真總結(jié),形成了一系列行之有效的經(jīng)驗做法。針對場地不足的問題,提出了資源整合、資源共享的辦法;針對如何開展社區(qū)文化工作的問題,提出了用好領(lǐng)導(dǎo)人、退休人、文化人、手藝人、熱心人等“五種人”的辦法;針對社區(qū)穩(wěn)定問題,提出了“發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、拓寬居民就業(yè)渠道”的思路。這些被社區(qū)文化實際工作檢驗為好的思路,為辦事處制定相關(guān)決策、舉措,推動社區(qū)文化建設(shè)中繼續(xù)產(chǎn)生積極效應(yīng)。
(五)促進了居民的文化需求,提升了社區(qū)的建設(shè)品位,提高了城市精神文明建設(shè)程度,增強了抵制腐朽落后思想文化和生活方式侵蝕的免疫力。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn),社區(qū)文化建設(shè)好、精神文明程度高的社區(qū),穩(wěn)定安全,凝聚力強,參與迷信活動的人數(shù)比例低,惡性案件發(fā)生率低,成為城市外在形象、吸引人流物流的重要指標。此外,社區(qū)文化與居民文化需求、素質(zhì)的提高也連帶互動,相輔相成,群眾在社區(qū)積極參與了各種形式的休閑、學(xué)習、娛樂、健身。據(jù)本次調(diào)查,許多居民對目前社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀有更高的要求,對圖書報刊、電腦網(wǎng)絡(luò)、文藝欣賞、健身器材和家庭文化的需求無論是質(zhì)與量都越來越高,這表明一方面對以社區(qū)文化為主體的家門口文化建設(shè)提出了更高的要求,越來越需要政府和社會的高度關(guān)注,另一方面社區(qū)的文明程度有了較大的提高。
(一)認識明確是前提。調(diào)研中我們體會到凡是社區(qū)文化建設(shè)抓得早抓得好的社區(qū),對社區(qū)文化建設(shè)的概念、重要性的認識和建設(shè)規(guī)律、思路的探索也就相對比較明確。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
(三)陣地建設(shè)是重點。社區(qū)文化能否繁榮,陣地建設(shè)是重點中的重點。、等社區(qū)之所以文化活動開展得起來,說到底還是社區(qū)有著健全的文化場所、設(shè)施,能夠滿足社區(qū)開展各項文化活動的要求。社區(qū)文化陣地建設(shè),既是社區(qū)文化活動的基礎(chǔ)平臺,也是社區(qū)建設(shè)有無文化品位的內(nèi)在要素。
(四)活動創(chuàng)新是推力。能否有與時俱進的活潑生動的活動內(nèi)容與形式,是社區(qū)文化能否贏得居民群眾歡迎并積極參與的內(nèi)在要素。舉辦社區(qū)文化活動,很重要的是要研究內(nèi)容與形式,時代的發(fā)展使文化的外延日益擴展,許多健康積極、有益有趣、好看好玩的活動也越來越進入人們的日常生活。所以要擴大視野和范圍,在組織活動時不僅僅局限于說說唱唱、寫寫畫畫。
(五)社區(qū)自辦是方向。除了政府給社區(qū)文化建設(shè)搭建必須的平臺外,社區(qū)發(fā)揮主觀能動性、挖掘自身潛力,是辦好社區(qū)文化的基本方向。社區(qū)是居民群眾的自治組織,社區(qū)文化也必須遵循政府主導(dǎo)與社區(qū)自辦相結(jié)合的原則。實踐也證明,社區(qū)辦文化的積極性高,不等不靠,社區(qū)文化就有一個生動活潑的局面;而強調(diào)客觀因素,等待觀望,社區(qū)文化也就一直打不開局面,滿足不了城市發(fā)展和居民的文化需求。
1、社區(qū)文體活動場所、設(shè)施嚴重不足,檔次較低。
2、社區(qū)文體設(shè)施缺乏監(jiān)督、落實機制。
3、社區(qū)文化人力資源整合利用不夠,尤其是文化藝術(shù)人才資源缺乏,隊伍建設(shè)亟待加強。
四、今后社區(qū)文化建設(shè)的對策和任務(wù)
進一步增強搞好社區(qū)文化工作的責任意識,明確建設(shè)好社區(qū)文化的有利條件。當前我們的文化工作要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把構(gòu)建和諧社會作為我們文化工作的著眼點、立足點和歸宿點;要深刻認識繁榮發(fā)展社區(qū)文化在建設(shè)和諧社會中的時代意義,進一步明確街道辦事處在建設(shè)社區(qū)文化中應(yīng)擔負的責任和所起的作用,增強做好社區(qū)文化工作的自覺性,明確我們的努力方向和應(yīng)當要填平補齊的具體任務(wù),以確實抓好轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化建設(shè)。