一個好的方案應(yīng)該是明確、具體、可行且具備實施價值的。對于某些復(fù)雜的方案，需要進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)案制定。接下來，我們將分享一些行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀方案案例，希望能夠幫到大家。
防范化解風(fēng)險工作方案篇一
根據(jù)市政府防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的工作要求，西流河鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下工作方案。
按照統(tǒng)一部署，對我鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，通過分類施策、一債一策的原則，研究制定《西流河鎮(zhèn)政府債務(wù)化解工作方案》，進(jìn)一步明確債務(wù)化解的總目標(biāo)、時間表、路線圖、責(zé)任書，為切實做好管控和化解好政府債務(wù)風(fēng)險提供保障。
成立西流河鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由鎮(zhèn)長肖剛強(qiáng)同志任組長、副書記徐凌峰同志任副組長，黨政辦、財務(wù)室、經(jīng)委辦、紀(jì)檢委、財政所相關(guān)人員任小組成員，負(fù)責(zé)研究部署清理資產(chǎn)債務(wù)債務(wù)工作。
歷年來欠（借）鎮(zhèn)政府資金的單位和個人以及鎮(zhèn)政府歷年形成的債務(wù)。鎮(zhèn)政府財務(wù)室會同財政所負(fù)責(zé)對辦機(jī)關(guān)所有的債務(wù)、債務(wù)進(jìn)行全面摸底，分門別類進(jìn)行造表登記，并督促相關(guān)單位、個人進(jìn)行清帳。
鎮(zhèn)政府財務(wù)室會同財政所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清理工作，重點對單位及個人的欠（借）款進(jìn)行清理匯總并上報鎮(zhèn)黨委進(jìn)行處理。
黨政辦負(fù)責(zé)全辦范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)登記工作，形成全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理臺帳，確保租賃收入足額及時入帳。
經(jīng)委辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)債權(quán)債務(wù)的清理工作。
紀(jì)檢委負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清查中違反相關(guān)財政紀(jì)律和工作責(zé)任的部門及個人進(jìn)行責(zé)任追究。
此次資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)清理工作，各部門要高度重視，精心組織，安排專負(fù)責(zé)，按照“摸清底數(shù)、反映問題、揭示風(fēng)險提出建議”的總體要求，抓好本單位的資產(chǎn)及債務(wù)債務(wù)清理。
防范化解風(fēng)險工作方案篇二
為貫徹落實《諸城市校舍消防抗震安全專項整治工作方案》的通知要求，徹底解決校舍安全隱患和歷史遺留問題，根據(jù)前期排查摸底情況，結(jié)合學(xué)校實際，制定如下實施方案。
立足學(xué)校實際，全面改善校舍安全現(xiàn)狀，完善校舍建設(shè)手續(xù)，保證校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患，建立校舍安全長效機(jī)制。
(一)目標(biāo)。對排查出存在問題校舍，制定“一棟一策”實施方案，進(jìn)行消防整改，校舍安全鑒定整改，建設(shè)手續(xù)完善，抗震驗算鑒定整改，確保校舍使用安全。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)目標(biāo)，9月24日前完成學(xué)校每棟校舍詳細(xì)整治方案。學(xué)校用地()平方米，土地手續(xù)情況，共有()棟校舍，存在問題()棟，詳細(xì)整治方案見附件。
1.明確責(zé)任。校長親自抓落實，是第一責(zé)任人，安排xxx等具體負(fù)責(zé)整改工作。
2.規(guī)范管理。一是根據(jù)任務(wù)清單建立整改臺賬，實行銷號制度，整改完一棟驗收一棟銷號一棟。二是按程序推進(jìn)，保存好、保存全整改檔案(紙質(zhì)和電子)。
3.有序推進(jìn)。聘請專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)評估評定，能同時具有校舍質(zhì)量、消防和抗震評估鑒定權(quán)限范圍，并能出具整改方案，確保整改工作安全、快速推進(jìn)。
4.確保質(zhì)量和安全?，F(xiàn)場評估、鑒定，特別是改造加固拆除過程中，嚴(yán)格按規(guī)程、規(guī)范實施，制定安全措施和預(yù)案，確保整改質(zhì)量和安全。
防范化解風(fēng)險工作方案篇三
為扎實做好重大風(fēng)險防范化解工作，切實守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風(fēng)險防范化解專項行動，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險問題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
1.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。
2.全面辨識管控安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。?
3.御底排查整治安全隱患，重點監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報率要達(dá)到100%。
4.實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。????
1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。
2.施工工地。重點查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。
3.特種設(shè)備。重點圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查。
4.移動污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實減少重污染機(jī)械、車輛。
5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場等污染防治檢查，嚴(yán)格落實“7個百分百”要求。
6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。
7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞輿情風(fēng)險評估，排查施工點風(fēng)險，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責(zé)任人。
督導(dǎo)科室：局辦公室
責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強(qiáng)化工作保障。
（二）加強(qiáng)組織實施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實際，突出重點，制定針對性的工作實施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實效。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
防范化解風(fēng)險工作方案篇四
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
為扎實做好重大風(fēng)險防范化解工作，切實守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風(fēng)險防范化解專項行動，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針;深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險問題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點(源)，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
1.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。
2.全面辨識管控安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。
3.御底排查整治安全隱患，重點監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報率要達(dá)到100%。
4.實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。
1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。
2.施工工地。重點查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。
3.特種設(shè)備。重點圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查。
4.移動污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實減少重污染機(jī)械、車輛。
5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場等污染防治檢查，嚴(yán)格落實“7個百分百”要求。
6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。
7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞輿情風(fēng)險評估，排查施工點風(fēng)險，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責(zé)任人。
8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險點、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對照各級要求，深入查擺自身問題，切實增強(qiáng)廉潔意識;強(qiáng)化廉政主體責(zé)任的落實，圍繞人、事、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督檢查。
督導(dǎo)科室：局辦公室
責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強(qiáng)化工作保障。
(二)加強(qiáng)組織實施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實際，突出重點，制定針對性的工作實施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實效。
(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對局屬各部門各項工作開展督導(dǎo)檢查，加大對違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風(fēng)險工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，獎優(yōu)懲后。
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
四、建立健全工作機(jī)制
建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.
6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。
8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，制定本工作方案。
指導(dǎo)思想:堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站點，自覺實踐四個意識，實現(xiàn)兩個維護(hù)，堅持下劃線思維，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提高預(yù)判對策能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和有序的教育和平穩(wěn)定的教育，為國家做出安全和安全的貢獻(xiàn)，為國家做出安全和安全的工作。
總體目標(biāo):
一是達(dá)到三個提高:全面提高師生風(fēng)險預(yù)防意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險預(yù)防能力，全面提高依法學(xué)校管理水平。
二是實現(xiàn)四個到達(dá):學(xué)生教育管理到達(dá)的安全穩(wěn)定風(fēng)險和危險調(diào)查處理到達(dá)的輿論監(jiān)視和網(wǎng)絡(luò)管理到達(dá)的緊急理到達(dá)。
第三，實現(xiàn)八個嚴(yán)防。也就是說，嚴(yán)防相關(guān)人員發(fā)生重大傷亡事件，嚴(yán)防網(wǎng)上違背中央精神的發(fā)言炒作事件，嚴(yán)防師生利益發(fā)生異常集體訪問事件，嚴(yán)防暴力恐怖和重大治安事件，嚴(yán)防旅游集會示威請愿事件，嚴(yán)防師生宗教團(tuán)與校園教育宣傳事件合作，嚴(yán)防各敏感時間節(jié)點輿論炒作事件，嚴(yán)防敵對勢力和宗教校園滲透事件。
工作原則:立足于早發(fā)現(xiàn)、早解決、早處理。為了防止解決重大風(fēng)險的工作，在思想上受到重視，在行動上反應(yīng)迅速，在措施上積極安全，實行上不會受到損害。根據(jù)誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的要求，將風(fēng)險預(yù)防管理責(zé)任執(zhí)行到各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各負(fù)責(zé)人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)格的實踐風(fēng)格，確保各項措施的執(zhí)行、執(zhí)行。建立周報、月度、季度、年度日程通報機(jī)制，及時分析風(fēng)險防范解決新情況，嚴(yán)格調(diào)查各種風(fēng)險危險，完善預(yù)防措施，深入、細(xì)致、牢固，確保萬無一失。
1.政治安全領(lǐng)域:社會熱點問題和重要時間節(jié)點負(fù)面輿論，新疆三股勢力滲透大學(xué)，邪教組織和人員入學(xué)干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領(lǐng)域:高中思想政治工作失靈，雜音噪音侵蝕高中意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)錯誤思潮傳播，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域:校園教育滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，民族習(xí)俗差異引起的學(xué)生矛盾糾紛。
4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域:高中隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程債務(wù)收集訪問。
6.外部環(huán)境領(lǐng)域:海外研修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，由于公開暫時經(jīng)過教育集團(tuán)、海外(國境)留學(xué)生的人身安全問題。
7.科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域:重要核心技術(shù)的脖子風(fēng)險、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)泄露風(fēng)險。
8.黨建領(lǐng)域:基層黨組織軟弱分散，黨支部戰(zhàn)斗要塞作用不足。
1、學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險解決防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門相關(guān)工作部的暑期要求，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。
組長:黨委書記、校長。
常務(wù)副組長:主管安全穩(wěn)定的校黨委常務(wù)委員、副校長
負(fù)責(zé)學(xué)生工作的副校長。
副組長:其他學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)。
成員:各室、各教育輔助機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦公室，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組安排，協(xié)調(diào)日常工作，建立研究判斷機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，密切部門聯(lián)動，形成工作合作。
主任:黨政辦公室主任。
副主任:各行政室、教育輔助機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。
各部門的責(zé)任分工:
黨政辦公室負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢的研究判斷，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急突擊訓(xùn)練的重大風(fēng)險事件，率先設(shè)立應(yīng)急組織進(jìn)行應(yīng)急處理。安全工作所負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風(fēng)險防范。人事部負(fù)責(zé)防范員工工作動態(tài)風(fēng)險。工會負(fù)責(zé)人德師風(fēng)防范風(fēng)險。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿論、對外宣傳、統(tǒng)一工作、教師思想狀況的風(fēng)險防范?？茖W(xué)研究所負(fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審查防范風(fēng)險。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)所、教育研究和教育質(zhì)量監(jiān)測中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)訓(xùn)練領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)防范涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險。物流部負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)總部分管理領(lǐng)域的風(fēng)險防范。
2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行。
(一)認(rèn)真調(diào)查風(fēng)險危險。
1.定期研究和判斷穩(wěn)定的形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研究會議，除常規(guī)工作外，對目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研究判斷，分析預(yù)測各種不穩(wěn)定問題的發(fā)展趨勢和風(fēng)險危險，及時提出工作對策和建議。堅持周報制度。
2.強(qiáng)調(diào)調(diào)查重點問題。強(qiáng)調(diào)六個重點問題的調(diào)查
一是國內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定活動的征兆
二是可能引起過激行為的重大矛盾糾紛
三是學(xué)校周邊的交通、攤位配置環(huán)境管理
四是各種安全管理。校內(nèi)包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)訓(xùn)練管理的學(xué)術(shù)交流中心、實習(xí)中心、機(jī)房、圖書館等重點場所安全管理的師生重大集團(tuán)集會活動校外住宿、實習(xí)訓(xùn)練、國內(nèi)外研修考察學(xué)習(xí)等。
五是非法網(wǎng)絡(luò)貸款校園貸款，煽動破壞事件活動和個人極端行為
六是網(wǎng)絡(luò)輿論的跡象和危險。
3.及時進(jìn)行調(diào)整和解決。要著眼于穩(wěn)定大局，創(chuàng)新方法，及時掌握警報性、動態(tài)狀況，掌握主導(dǎo)權(quán)，在萌芽狀態(tài)下解決問題。
(二)深入開展校園和周邊綜合管理。
1.嚴(yán)格的校園日常管理。
一是認(rèn)真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢查電氣線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員救援技能訓(xùn)練。
二是對重點部位進(jìn)行安全危險的調(diào)查管理。例如教育大樓、逸夫大樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點部分。
三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)督，防止食物中毒。
四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，加強(qiáng)進(jìn)出校園人員、車輛管理。
五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動，特別是外出實習(xí)活動的管理。
六是加強(qiáng)課堂教學(xué)管理。
七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；饭芾怼?BR> 2.校園周邊的綜合管理。積極聯(lián)系管轄區(qū)政府、事務(wù)所，國保、公安、城管、交通警察等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境管理。
(3)嚴(yán)格防止?jié)B透。
1.嚴(yán)格防止敵對勢力滲透到校園。要關(guān)注非政府組織、宗教組織對校園活動情況，加強(qiáng)校內(nèi)教育、學(xué)術(shù)交流、教育研究、科研工作管理，防止利用上述活動實施教育。密切關(guān)注學(xué)生動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對國內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生思想的滲透。
2.加強(qiáng)反邪教工作。必須嚴(yán)格防止"；法輪工作"；邪教組織滲透校園。
(4)提高應(yīng)急處理能力。
1.完善各種緊急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校的實際，重點是防止可能發(fā)生的集體事件和事故處理，制定完善各種緊急預(yù)案，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
2.執(zhí)行措施。調(diào)查疏忽的穩(wěn)定問題和重點人員，明確承包領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點人、重點事，要掌握下落，了解動態(tài)，掌握工作主導(dǎo)權(quán)。
3.及時妥善處理各種突發(fā)事件。突發(fā)事件發(fā)生后，各部門各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)15分鐘趕到現(xiàn)場，正確判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量前期處理，迅速報告，提供建議參加。
(5)打擊校園侵權(quán)違法行為。
1.了解情況。嚴(yán)格管理學(xué)生宿舍，對可能危害校園安全的人，包括臨時進(jìn)入學(xué)校的人，掌握情況，掌握動向，制定預(yù)防措施，特別是防止可疑人進(jìn)入校園。
2.提高自己的防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各種欺詐能力。加強(qiáng)校園保安力度，完善安全設(shè)施。所有教職工都要學(xué)會自我保護(hù)，各部門要訓(xùn)練各種緊急預(yù)案，發(fā)生情況時，迅速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處理。
1.非常重視。各部門、各部門應(yīng)充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作的極端重要性，管理自己的人，做自己的事，看自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳遞會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)防范風(fēng)險的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
2.執(zhí)行主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是防范重大風(fēng)險工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展訓(xùn)練活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點安全穩(wěn)定工作，做好重點部位三防工作。建立風(fēng)險防范工作臺帳，完善相關(guān)文件，收集和管理信息資料，妥善處理緊急事件。各部門必須制定相應(yīng)的工作方案(方案紙版于4月4日在安全所監(jiān)視室(行政大樓xxx房)，電子版送到xxx)。
3.加強(qiáng)審查和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合管理審查制度，將重大風(fēng)險防止納入年度評價內(nèi)容，作為評價評價的重要依據(jù)。對于思想懈怠、工作拖延的職場和個人，認(rèn)真批判通報。對工作無責(zé)、疏忽造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。
4.繼續(xù)執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層值班和安全部24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時啟動，保證通信順暢，指揮順暢。中層干部外出嚴(yán)格履行請假程序。
5、建立周報制度。全校各部門、各部門每周五上午10:00前向安全所報告《風(fēng)險防范調(diào)查表》，學(xué)校黨政辦公室每周五下午向市教育局高職所、法規(guī)所報告情況。
為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和文件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，堅持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
總體目標(biāo)：
一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位；安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位；應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實作風(fēng)，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實，確保萬無一失。
1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.
6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國（境）留學(xué)生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。
8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。
組長：黨委書記、校長
常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長；
主管學(xué)生工作的副校長
副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)
成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。
主任：黨政辦主任
副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人
各部門責(zé)任分工：
黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。
2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。
（一）認(rèn)真排查風(fēng)險隱患
1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭；
二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛；
三是學(xué)校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理；
四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理；學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點場所安全管理；師生重大群體集會活動；校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。
五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為；
六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
（二）深入開展校園及周邊綜合治理
1.嚴(yán)格校園日常管理
一是認(rèn)真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。
二是對重點部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點部位。
三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。
五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。
六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。
七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾?。
2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
（三）嚴(yán)密防范滲透
1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。
2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
（四）提高應(yīng)急處置能力
1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。
3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
（五）打擊侵害校園的不法行為
1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。
1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。
4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。
5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報情況。
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制
(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國尾礦庫安全風(fēng)險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，落實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
（一）工作原則。
以人為本、安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，落實防范化解尾礦庫安全風(fēng)險各項工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。
落實責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機(jī)制，推動工作有序開展。
突出重點、分步實施。按照安全風(fēng)險大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計劃，穩(wěn)步推進(jìn)。
因地制宜、綜合施策。堅持實事求是，根據(jù)地方特點，采取適合本地實際的工作路徑推進(jìn)工作；堅持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風(fēng)險狀況，研究確定有針對性的安全風(fēng)險管控措施。
（二）工作目標(biāo)。
自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險管控責(zé)任全面落實；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案編制，安全風(fēng)險管控措施全面落實；尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制基本形成；堅決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。
（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責(zé)任體系。
1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。實行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險管控主體責(zé)任。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護(hù)、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險分級監(jiān)管機(jī)制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
3.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)，按職責(zé)分工對防范化解安全風(fēng)險工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
（二）強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。
1.嚴(yán)格實行總量控制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查。鼓勵新開發(fā)礦山項目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫；確需配套新建尾礦庫的，嚴(yán)格新建尾礦庫項目立項、項目選址、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查，對于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫加高擴(kuò)容工程項目行政審批，強(qiáng)化尾礦庫加高擴(kuò)容項目工程勘察、安全評價、水土保持、環(huán)境影響評價、工程設(shè)計、施工監(jiān)理等工作，凡不滿足國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”、運(yùn)行狀況與設(shè)計不符的尾礦庫加高擴(kuò)容項目。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實，有效管控尾礦庫安全風(fēng)險。
1.全面評估管控尾礦庫安全風(fēng)險。地方各級人民政府要按照分級監(jiān)管原則，對無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估，研究制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施，明確落實各項管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險管控體系。強(qiáng)化尾礦庫安全風(fēng)險動態(tài)評估，制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施，編制安全風(fēng)險管控方案，明確落實各項管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保安全風(fēng)險管控措施有效實施，確保尾礦庫安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位，確保尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容、浸潤線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計要求。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
2.著力防范化解“頭頂庫”安全風(fēng)險。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風(fēng)險的重點對象，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”，要盡快實施搬遷；不具備搬遷條件的，要組織對前期綜合治理效果進(jìn)行評估，及時查漏補(bǔ)缺，確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理，原則上2021年年底前完成治理任務(wù)。“頭頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。因公路、鐵路以及其他項目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的，由項目建設(shè)單位出資對尾礦庫進(jìn)行治理。（發(fā)展改革委、財政部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
3.建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，并確保有效運(yùn)行。到2022年6月底前，濕排尾礦庫要實現(xiàn)對壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測。地方各級應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息平臺，實現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各省（自治區(qū)、直轄市）尾礦庫安全風(fēng)險相關(guān)信息要接入國家災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警信息平臺。應(yīng)急管理部門牽頭會同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險會商研判機(jī)制，針對臺風(fēng)、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要切實完善潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并向從業(yè)人員和下游居民公布，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報系統(tǒng)，儲備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班、專人巡查和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生險情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案并迅速報告。地方各級人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接；定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練，切實增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)能力。國家綜合性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要將尾礦庫事故救援納入重點設(shè)防范圍，加強(qiáng)針對性訓(xùn)練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向有關(guān)部門通報事故信息，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。（自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
（四）強(qiáng)化綜合施策，切實減少尾礦庫存量。
1.加強(qiáng)尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法，對已完成閉庫治理的尾礦庫，必須由縣級以上地方人民政府公告實施銷號，不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦。運(yùn)行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期，但延長期限不得
防范化解風(fēng)險工作方案篇五
方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
【篇一】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
【篇二】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
【篇三】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
為全面落實黨中央和省市縣關(guān)于防范化解重大風(fēng)險決策部署，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。縣安委會安排從即日起至9月底，在全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中開展防范化解重大風(fēng)險隱患專項活動。制定如下工作方案。
牢固樹立“生命至上、人民至上”思想，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求。確保人民生命財產(chǎn)安全,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為十四運(yùn)盛會勝利舉行營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，未雨綢繆,明確風(fēng)險管控的重點，把握住化解風(fēng)險的有利時機(jī)，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上及時發(fā)現(xiàn)化解風(fēng)險,更要從治本上消除風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向，深挖風(fēng)險隱患產(chǎn)生的根本原因，從源頭上堵塞漏洞，遏制事故隱患。
(三)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患工作，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、單位配合，突出以下重點行業(yè)領(lǐng)域。
(一)交通運(yùn)輸領(lǐng)域。縣交警大隊、交通局負(fù)責(zé)，深入開展道路交通安全專項整治和執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)查“三違”、“三超”行為。加大對橋梁涵洞、危險路段的安全隱患排查治理和警示力度，加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸和寄遞物流安全風(fēng)險防范。強(qiáng)化對各類駕駛?cè)藛T的教育培訓(xùn)，不斷提高其安全駕駛意識。
(二)礦山安全領(lǐng)域。縣應(yīng)急局、自然資源局負(fù)責(zé)，堅決按照煤礦企業(yè)“一礦一策”和“三個一律”原則要求，深化煤礦安全集中排查，嚴(yán)防煤礦違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)等違法行為。對安全隱患整改不到位的非煤礦山堅決停業(yè)整頓，堅決杜絕私自開采違法違規(guī)行為。
(三)危險化學(xué)品領(lǐng)域?？h應(yīng)急局負(fù)責(zé)，深入推進(jìn)危險化學(xué)品安全治理，督促企業(yè)建立并執(zhí)行安全風(fēng)險分級管控和隱患治理閉環(huán)管理制度。盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體安全管理，對重點設(shè)施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點人群進(jìn)行有效管控。
(四)建筑施工和城市燃?xì)忸I(lǐng)域?？h住建局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，扎實開展起重機(jī)械、腳手架、支模架、深基坑等危險性較大工程專項治理。開展危舊住房排查，重點對老舊住房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行安全風(fēng)險隱患排查治理。重點排查天然氣、液化氣儲存場站日常管理情況，嚴(yán)厲打擊瓶裝液化氣非法儲存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等違法違規(guī)行為。加大對“煤改氣”用戶、餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊呐挪檎?。著力解決居民小區(qū)燃?xì)馐褂煤凸I(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實燃?xì)獍踩褂靡?guī)定、未進(jìn)行用氣安全隱患自查整改;燃?xì)夤馄髽I(yè)對居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位等問題。
(五)特種設(shè)備領(lǐng)域。縣市場局負(fù)責(zé)，深入開展特種設(shè)備安全專項整治，以電梯、景區(qū)棧道索道、大型游樂設(shè)施、鍋爐、壓力容器等為重點開展特種設(shè)備使用安全隱患排查治理，提升特種設(shè)備使用單位的安全管理水平。同時，加強(qiáng)對臨街餐飲門店的安全管理。
(六)文化旅游旅游。縣文旅局負(fù)責(zé)，聚焦旅游景區(qū)高風(fēng)險安全問題，全面排查景區(qū)道路、索道、客運(yùn)車輛、玻璃棧道等高風(fēng)險旅游項目安全隱患。重點檢查旅游景區(qū)落實主體責(zé)任及管理制度、管理措施情況;景區(qū)高風(fēng)險項目設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，游樂設(shè)施完好可靠情況;景區(qū)安全生產(chǎn)制度、景區(qū)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;旅游景區(qū)流量控制、重點區(qū)域流量分級監(jiān)控管理情況;旅游景區(qū)超過最大承載量應(yīng)急預(yù)案和防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案及演練情況。
(七)校園安全領(lǐng)域?？h教育局負(fù)責(zé)，重點排查整治師生宿舍、食堂、教室禮堂、圖書館、對外出租房屋等重點人員密集場所，實驗研究場所、實驗室和實驗用品倉庫、校園商業(yè)門面等重點區(qū)域，配電室、校園施工現(xiàn)場、學(xué)校危舊部位等安全隱患。嚴(yán)厲打擊校車超速、超員、疲勞駕駛及非法運(yùn)營車輛運(yùn)送學(xué)生等違法違紀(jì)行為;加強(qiáng)對學(xué)生日常安全教育引導(dǎo)，做好各項安全管理工作。
(八)民爆物品領(lǐng)域?？h公安局負(fù)責(zé)，重點排查整治民爆物品生產(chǎn)、儲存、銷售、購買和使用監(jiān)管漏洞，重點單位民爆物品管理制度不健全、措施不落實，以及非法制造、販賣、私存、藏匿、購買、使用民爆物品等問題。
(九)消防安全領(lǐng)域。縣消防救援大隊負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對城市綜合體、高層建筑、學(xué)校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集區(qū)域的重大火災(zāi)隱患的排查整改。加大對占用消防通道、電動車違規(guī)充電等安全隱患排查整治，全面提升消防安全環(huán)境。
各鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)中心和發(fā)改、電力、水利、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他行業(yè)部門，也要認(rèn)真組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的防范化解重大風(fēng)險隱患專項活動，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患建立整改臺賬和責(zé)任清單，逐項整治銷號。
(一)思想高度重視。各鎮(zhèn)(辦)、各部門要從講政治的高度深刻認(rèn)識防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患的重要性、緊迫性，從戰(zhàn)略全局認(rèn)清當(dāng)前防風(fēng)險、保安全的重大意義，堅持底線思維，紅線意識，牢牢掌握防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的主動權(quán)，筑牢更高層次、更加穩(wěn)固的安全屏障。
(二)緊盯重點領(lǐng)域。要突出道路交通、礦山、危化品、建筑施工、特種設(shè)備、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，全面開展重大安全風(fēng)險隱患排查化解工作。緊盯苗頭性、傾向性問題，科學(xué)制定風(fēng)險隱患排查化解方案，堅持企業(yè)自查、立行立改，重點檢查、徹查徹改的閉環(huán)工作方式，及時消除各類安全隱患，精準(zhǔn)化解風(fēng)險源頭。
(三)提升防控能力。要把看不見危機(jī)作為最大的危機(jī)，堅持系統(tǒng)思維，觀大勢、思大局，科學(xué)預(yù)見當(dāng)前形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要精準(zhǔn)研判、科學(xué)評估，不斷提升抓住要害、果斷處置安全風(fēng)險的能力，切實把風(fēng)險解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。
(四)夯實扛牢責(zé)任。要切實把各自領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作抓實抓細(xì)抓到位，力戒形式主義、官僚主義。要實行責(zé)任清單化、治理閉環(huán)化，針對不同類型風(fēng)險隱患細(xì)化措施，把防風(fēng)險、保安全要求落實到各個領(lǐng)域、各個崗位、各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)防做樣子、走過場。
【篇四】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則
指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和文件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，堅持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
總體目標(biāo)：
一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實作風(fēng)，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實，確保萬無一失。
二、風(fēng)險領(lǐng)域范圍
1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.
6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。
8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工
1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。
組長：黨委書記、校長
常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長;
主管學(xué)生工作的副校長
副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)
成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。
主任：黨政辦主任
副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人
各部門責(zé)任分工：
黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。
2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。
三、工作措施
(一)認(rèn)真排查風(fēng)險隱患
1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭;
二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;
三是學(xué)校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理;
四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。
五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;
六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(二)深入開展校園及周邊綜合治理
1.嚴(yán)格校園日常管理
一是認(rèn)真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。
二是對重點部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點部位。
三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。
五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。
六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。
七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾怼?BR> 2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
(三)嚴(yán)密防范滲透
1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。
2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
(四)提高應(yīng)急處置能力
1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。
3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
(五)打擊侵害校園的不法行為
1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。
四、工作要求
1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。
4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。
5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處(電話:6269908、6269981)上報情況。
【篇五】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，唱響“安全發(fā)展”主旋律，扎實推進(jìn)安全文化、安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)，努力促進(jìn)全辦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)隱患大排查活動時間為7月15日至9月30日，分三階段組織實施：
（一）動員部署階段。各社區(qū)（村）結(jié)合實際，制定計劃方案，明確安全生產(chǎn)大排查工作目標(biāo)任務(wù)。并迅速傳達(dá)落實到基層單位、小區(qū)，督促轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面而迅速開展大檢查活動。
（二）自查自糾階段。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“四級監(jiān)管”機(jī)制。由包抓領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各單位（小區(qū)）對本單位（小區(qū)）安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，將排查情況上報網(wǎng)格；各網(wǎng)格對網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，并督促各單位（小區(qū)）進(jìn)行自我排查，將排查結(jié)果上報社區(qū)；對各社區(qū)（村）的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，將排查結(jié)果上報辦事處安監(jiān)辦；由辦事處安監(jiān)辦牽頭各相關(guān)部門配合對轄區(qū)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行一次全面的大排查，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行重點檢查。
（三）督查整改階段。由安監(jiān)辦牽頭，及時督促轄區(qū)各單位小區(qū)、網(wǎng)格、社區(qū)（村）進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患自查。并對此次活動中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患整改落實情況進(jìn)行工作督查，確?；顒佑行нM(jìn)行。
為加強(qiáng)對本次“安全生產(chǎn)隱患大排查”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦事處決定成立以主任同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各社區(qū)（村）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“安全生產(chǎn)隱患大檢查”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施“安全生產(chǎn)隱患大檢查”活動，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各社區(qū)、村和企業(yè)開展活動，信息報送等工作。
這次安全生產(chǎn)大檢查的重點是：道路交通、消防、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、食品、校園等行業(yè)和領(lǐng)域，其他行業(yè)和領(lǐng)域也要開展安全生產(chǎn)大檢查。
1、道路交通領(lǐng)域：要以“人、車、路、企、管”五要素和省政府加強(qiáng)道路交通安全30條措施為抓手，強(qiáng)化車輛、道路的安全管理和安全保障，尤其突出對“兩客一?！钡闹卫恚瑖?yán)格治理“超速、超載、超限”疲勞駕駛等現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處無證駕駛、酒后駕駛、人貨混裝、車輛帶病上路、農(nóng)用車輛非法載客的違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸安全。
2、消防領(lǐng)域：要以人員密集場所、高層建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點，重點檢查單位消防安全責(zé)任制落實情況和消防設(shè)備設(shè)施管理情況。對未達(dá)到驗收條件和消防要求的必須停業(yè)整頓，限期治理，徹底消除火災(zāi)隱患。對嚴(yán)重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整改。
3、危險化學(xué)品及煙花爆竹領(lǐng)域：認(rèn)真開展危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)大檢查，堅決取締危險化學(xué)品非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)防危險化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸泄露事故發(fā)生。重點檢查煙花爆竹經(jīng)營單位的庫存煙花爆竹管理情況，落實防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏安全措施情況等。
4、建筑施工和城市燃?xì)忸I(lǐng)域：落實建設(shè)項目“三同時”和安全許可制度，嚴(yán)格落實安全措施，突出建筑施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防墜落、防坍塌、機(jī)械傷害等事故發(fā)生。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，強(qiáng)化施工人員安全教育工作，落實安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，嚴(yán)肅查處違章指揮和違章作業(yè)行為，對現(xiàn)場管理混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重及安全條件達(dá)不到要求的工地要堅決停工整頓；同時要對城市燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查，規(guī)范石油液化氣充裝和經(jīng)營秩序，防止泄露和爆炸。有效杜絕燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。
5、校園領(lǐng)域：全面開展校園安全隱患排查，重點檢查上下學(xué)道路交通、校車安全及防火、防觸電、防墜落、防溺亡等。
6、食品領(lǐng)域：由安監(jiān)辦牽頭，食藥局配合，重點檢查餐飲企業(yè)原始記錄、出廠報告、采購室三證、銷售記錄、出入庫臺賬、現(xiàn)場衛(wèi)生、企業(yè)證照并深入攤位、倉庫、廚房等重點部位，對食品使用非法添加劑問題，食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)情況等內(nèi)容進(jìn)行重點檢查。繼續(xù)深化液化氣瓶治理、堅決取締餐飲業(yè)使用液化氣瓶從事經(jīng)營的行為，實現(xiàn)全區(qū)餐飲業(yè)無使用液化氣瓶目標(biāo)。
7、特種設(shè)備領(lǐng)域：對各類氣體儲存、充裝單位、企業(yè)大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂設(shè)施和運(yùn)輸危險品槽車進(jìn)行全面檢查，重點檢查特種設(shè)備的安全運(yùn)行情況，檢查特種設(shè)備各項安全制度的制定和落實情況，檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村）要充分認(rèn)識抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立“安全第一”的思想和“抓好安全是政績”的觀念，把做好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為中心工作來抓，與當(dāng)前全區(qū)開展的“打非治違”專項行動、“安全生產(chǎn)大檢查督查”活動緊密結(jié)合起來，一并安排部署。確保當(dāng)前我辦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為保持我辦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
（二）周密部署，嚴(yán)格督查。各社區(qū)（村）要結(jié)合實際，制定開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動的具體實施方案，建立和落實督查工作責(zé)任制。對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即改整，不能立即整改的，要限期整改。
（三）廣泛宣傳，形成聲勢。要加大對開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動的宣傳和教育，充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用，對大檢查工作走過場、搞形式的單位和因工作不力而引發(fā)事故的單位要予以嚴(yán)厲批評并及時公開曝光。
【篇六】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險實施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：
通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險排查和信息上報的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護(hù)我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。
此次風(fēng)險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進(jìn)行排查，重點對群眾舉報的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實。通過全面排查和重點調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點、主要方式、風(fēng)險狀況、危害后果等，及時做好一線把關(guān)，力爭將非法集資風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。
堅持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險線索及時上報業(yè)務(wù)主管部門。
堅持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險的風(fēng)險，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
堅持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合，對合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險防控和處置長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險。
(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點對以下行為進(jìn)行排查：
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報的行為;
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點識別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實各項工作任務(wù)，建立統(tǒng)計報告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險情況，形成監(jiān)測報告，及時上報。
(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險線索，要加強(qiáng)會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險蔓延擴(kuò)散，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計監(jiān)督。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險防范意識。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負(fù)責(zé)享受各類財政項目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。
(二)建立長效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點調(diào)查查，糾正違法行為，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結(jié)合合作社年報，對合作進(jìn)行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。
(三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
【篇七】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制
(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
【篇八】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
近來，我公司堅決落實各級領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在各項目部深入扎實開展了安全隱患大排查，對排查出的安全隱患及時整改，制訂防范措施，保證工項目安全穩(wěn)定。
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視工廠安全穩(wěn)定工作，對排查工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次安全隱患大排查結(jié)合各項目部實際情況，對工地重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，對排查中出現(xiàn)的重大安全隱患特提出以下整改方案。
針對本次安全隱患排查的問題，特提出以下整改措施：
1、規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護(hù)。重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶;按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、安全帽和安全帶。
2、規(guī)范腳手架搭設(shè)。糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法，設(shè)置首步固定;對架體進(jìn)行立面全封閉，防止墜落傷人，保證行人的安全。
3、施工場地通道不堆物，保持暢通;工地上不準(zhǔn)流動吸煙;材料按場布圖規(guī)定場所堆物，并掛好標(biāo)識排，注明規(guī)格、品種、名稱;建筑垃圾分類堆放，做好標(biāo)識;危險物品進(jìn)庫，妥善保管。
4、作好安全標(biāo)志，以圖象為主要特征的圖形符號或文字構(gòu)成的標(biāo)志，用以表達(dá)特定的安全信息。在有較大危險因素的部位、設(shè)備和設(shè)施上，設(shè)置安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志設(shè)置在明顯位置，便于識別，來提醒路人注意安全。
5、施工現(xiàn)場周邊要設(shè)置圍擋設(shè)施，實行封閉管理，懸掛張貼醒目的標(biāo)志或者告示，阻止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。
6、施工現(xiàn)場實施符合文明施
防范化解風(fēng)險工作方案篇六
為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
總體目標(biāo)：
一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位；安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位；應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實作風(fēng)，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實，確保萬無一失。
1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.
6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國（境）留學(xué)生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。
8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。
組??長：黨委書記、校長
常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長；
主管學(xué)生工作的副校長
副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)
成??員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。
主??任：黨政辦主任
副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人
各部門責(zé)任分工：
黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。
2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。
（一）認(rèn)真排查風(fēng)險隱患
1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭；
二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛；
三是學(xué)校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理；
四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理；學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點場所安全管理；師生重大群體集會活動；校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。
五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為；
六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
（二）深入開展校園及周邊綜合治理
1.嚴(yán)格校園日常管理
一是認(rèn)真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。
二是對重點部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點部位。
三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。
五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。
六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。
七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾?。
2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
（三）嚴(yán)密防范滲透
1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。
2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
（四）提高應(yīng)急處置能力
1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。
3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
（五）打擊侵害校園的不法行為
1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。
1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
2.落實主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險防范工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點安全穩(wěn)定工作，做好重點部位“三防”工作。建立風(fēng)險防范工作臺賬、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報安全處監(jiān)控室（行政樓119房間），電子版發(fā)到?
[email?protected]
)。
3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。
4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。
5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報情況。
防范化解風(fēng)險工作方案篇七
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
（三）財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
（五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）
（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）
（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）
建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
（四）風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(20xx年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解風(fēng)險工作方案篇八
?為全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)控管理，提高員工安全風(fēng)險辨析與防范能力，按照我縣安委辦下發(fā)的《自治縣安全風(fēng)險辨識管控工作方案》的通知（圍安辦字〔20xx〕27號）和縣安監(jiān)局下發(fā)的《圍場滿族蒙古族自治縣機(jī)械輕工紡織行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險辨識分級管控工作方案》的通知（圍安監(jiān)字〔20xx〕31號）的要求，決定在全公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)要求制定以下實施方案：
公司成立“安全風(fēng)險辨識管控”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：xxx
副組長：xxx、xxx
成員：xxx、xxx、xxx
風(fēng)險辨識遵循“科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測性”的原則，從人、物、管理和環(huán)境四個方面查找生產(chǎn)過程中可能遇到的各類風(fēng)險因素，進(jìn)行分析、歸納和整理，從而發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險的規(guī)律和控制方法。
風(fēng)險辨識主要依據(jù)《河北省xx行業(yè)安全風(fēng)險辨識分級管控工作指南（試行）》來進(jìn)行，xxx有限公司目前從事的作業(yè)項目有關(guān)的致害方式主要有以下幾種：
1、物體打擊：指物體在重力或其他外力作用下產(chǎn)生運(yùn)動，打擊人體造成人員傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。
2、車輛傷害：指公司內(nèi)機(jī)動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒坍、飛落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。
3、機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。
4、觸電：包括雷擊傷亡事故。
5、淹溺：包括高處墜落淹溺，各儲水池，排污井淹溺
6、灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。
7、火災(zāi)：一切引起火災(zāi)的事故。
8、高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。
10、物理性爆炸：包括鍋爐爆炸、容器超壓爆炸、輪胎爆炸等。
11、中毒和窒息：包括中毒、缺氧性窒息、中毒性窒息。
12、其他傷害：摔、扭、挫、擦、刺、割傷和非機(jī)動車輛碰撞、軋傷等。
車間操作人員應(yīng)以作業(yè)項目進(jìn)行風(fēng)險辨識。
活動分三個階段進(jìn)行。
（一）發(fā)動階段（7月10日至7月18日）
公司制定《安全風(fēng)險辨識管控工作實施方案》，對辨識活動的方法、時間安排等進(jìn)行統(tǒng)一部署。各部室、車間依據(jù)公司統(tǒng)一要求，廣泛發(fā)動全員，組織學(xué)習(xí)公司下發(fā)的《安全風(fēng)險管控表》，掌握風(fēng)險因素辨識、風(fēng)險評價和制定預(yù)控措施的方法，組織全員參與風(fēng)險辨識活動。
（二）實施階段（7月18日至10月30日）
各部室、車間按照實施方案，逐級開展風(fēng)險辨識活動。操作人員填寫“工作項目風(fēng)險辨識表”（附件1），由各部室車間匯總存檔。
（三）總結(jié)驗收階段（11 月1 日至11月 15日）
公司對各部室、車間風(fēng)險辨識活動開展情況進(jìn)行檢查， 對各部室、車間上報的“風(fēng)險辨識呈報表”進(jìn)行歸納、總結(jié)、 提煉。
1、各部室、車間要高度重視此次風(fēng)險辨識活動，部室、 車間主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，依據(jù)《自治縣安全風(fēng)險辨識實施方案》的要求，確保人人參與，不留死角。
2、公司各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員要對基層車間、崗位 職工辨識活動進(jìn)行必要的指導(dǎo)，通過科學(xué)合理的方法辨識出 各專業(yè)、各崗位生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險因素，為進(jìn)一步完善風(fēng)險控制措施奠定基礎(chǔ)。
防范化解風(fēng)險工作方案篇九
各村、鄉(xiāng)直各單位：
為深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記2019年1月21日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上的重要講話內(nèi)容和內(nèi)涵要求，防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項重點工作任務(wù)，根據(jù)上級會議精神和工作要求，認(rèn)真貫徹落實河津市委召開的防范化解重大風(fēng)險專題會議精神，緊密結(jié)合下化鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究，特制定《下化鄉(xiāng)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險隱患工作的實施方案》，現(xiàn)予以下發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，按照河津市委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆，明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險，更要從治本上控制風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向，立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
(一)公共安全方面。重點對涉恐涉暴、邪教組織等重點群體及重點人員進(jìn)行全面排查，對涉及民生的供水、供電等重點部位以及人員密集場所等重點區(qū)域的安全防控設(shè)備進(jìn)行檢查，研究制定我鄉(xiāng)重點部位公共安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：派出所、綜治辦、中心校)
(二)社會綜合治理方面。通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)、“雪亮工程”建設(shè)、視頻會議終端建設(shè)以及網(wǎng)格化信息綁定工作，構(gòu)建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內(nèi)有聯(lián)防”的農(nóng)村社會治安管理新模式，提升我鄉(xiāng)基層社會治安防控的能力。積極完善接待群眾來訪、矛盾糾紛排查、轉(zhuǎn)辦交辦案件辦理、預(yù)警信息報送等工作，多舉措實現(xiàn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。(責(zé)任單位：綜治辦、派出所)
(三)交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路沿黃臨橋等重點路段隱患治理;深入開展我鄉(xiāng)車輛安全專項動態(tài)管理;強(qiáng)化“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營運(yùn)和營運(yùn)車輛非法改裝等行為。(責(zé)任單位： 派出所、交通管理站)
(四)食品安全方面。對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項治理;建立和落實報備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。(責(zé)任單位：市場管理所)
(五)公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實相關(guān)防控措施，及時做好疫情應(yīng)對處置工作。(責(zé)任單位：市場管理所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院)
(六)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括水、大氣、土壤、生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(責(zé)任單位：安監(jiān)站)
(七)消防安全方面。嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防安全宣傳教育，全面開展防火巡查檢查。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所)
(八)教育領(lǐng)域方面。組織開展針對校內(nèi)人員密集場所 、學(xué)校?；泛鸵兹家妆贰⑿Ｉ岚踩?、特種設(shè)備設(shè)施、校車安全、校園安防 、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、中心校)
(九)煙花爆竹方面。關(guān)閉煙花爆竹零售點與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點;嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹;嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品;嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品;嚴(yán)禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品;嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存;嚴(yán)禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞;嚴(yán)禁購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品)。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所)
(十)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對方面。加大對敏感節(jié)點、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認(rèn)事實，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動公共安全輿情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對性地解答，以正視聽，有效引導(dǎo)涉及我鄉(xiāng)的輿情信息，防止負(fù)面炒作。(責(zé)任單位：黨政辦、綜治辦、派出所)
(十一)工貿(mào)行業(yè)方面。進(jìn)一步核查企業(yè)底數(shù)，切實做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實改，徹底整治和消除存在的事故隱患。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所)
(十二)建筑施工方面。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對項目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實施工方案專項行動，全面深入排查建筑施工安全隱患。(責(zé)任單位：安監(jiān)站)
(十三)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、合作社風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(責(zé)任部門：黨政辦、派出所)
(十四)社會保障的可持續(xù)性風(fēng)險。(責(zé)任部門：人社所、派出所)
其他領(lǐng)域或突發(fā)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任部門予以解決。
建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：
(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(7月1日—7月31日)。對上述所列的重點領(lǐng)域風(fēng)險，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，形成調(diào)研報告，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路對策。
(二)匯總報告階段(8月1日—8月31日)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，形成下化鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研報告，為以后的相關(guān)決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(9月1日—9月30日)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。 .
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。下化鄉(xiāng)風(fēng)險防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，定期不定期深入到村、到企業(yè)對風(fēng)險隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度，發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況;對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十
為進(jìn)一步做好撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)核實和清理工作，結(jié)合我縣實際，特制訂此方案。
為做好本次清理工作，成立縣中小學(xué)校債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
辦公室主要職責(zé)是：擬訂債權(quán)債務(wù)清理工作方案；核實與統(tǒng)計債權(quán)債務(wù)情況，并對存在問題提出意見和建議。
﹙一﹚全面清查核實（時間：10月9日至11月20日）。
全面清查撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)，核實往來科目明細(xì)，理清每筆債權(quán)債務(wù)的形成原因、審批程序、期限和現(xiàn)狀。
﹙二﹚集體研究，確定債權(quán)債務(wù)清理意見（時間：11月21日至12月10日）。
辦公室要如實上報債權(quán)債務(wù)底數(shù)，對存在的問題提出初步處理意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，確定債權(quán)債務(wù)清理的意見。
﹙三﹚分類梳理，及時整改到位（時間：12月11日至12月20日）。
按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的清理意見，認(rèn)真抓好落實。對手續(xù)不完備的債權(quán)債務(wù)，要補(bǔ)充、完善好手續(xù)；對有償還條件的債權(quán)債務(wù)要盡可能還清；對確實無償還條件的債權(quán)債務(wù)，要積極予以消化，確保全部整改到位。
﹙四﹚完善制度，確保風(fēng)險可控（時間：12月21日至12月30日）。
通過本次清理工作，進(jìn)一步建立和完善債權(quán)債務(wù)管理相關(guān)的制度和辦法，切實加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理，壓縮債權(quán)債務(wù)數(shù)額，防范財政資金風(fēng)險。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十一
為貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合實際情況，制定本工作方案。
一、基本原則
（一）依法依規(guī)原則
嚴(yán)格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關(guān)文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風(fēng)險。
（二）分級負(fù)責(zé)原則
成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)本級具體工作；金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本園區(qū)具體工作。
（三）平等協(xié)商原則
在政府與社會資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長期合作、公開透明的原則。
（四）分類施策原則
針對政府和社會資本合作（ppp）及政府購買服務(wù)項目等涉及財政責(zé)任的重大債務(wù)問題進(jìn)行分類，逐項整改。優(yōu)先解決財預(yù)〔2017〕50號、財預(yù)〔2017〕87號、財辦金〔2017〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險。
（五）穩(wěn)妥處置原則
避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”，如用期限短、利率高的流動貸款置換期限長、利率低的貸款等。
二、目標(biāo)任務(wù)
逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴(yán)格控制增量，確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
三、任務(wù)分工
（一）妥善化解存量
1、鎖定存量債務(wù)
區(qū)發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計劃，逐項清理核實存量在建政府投資項目和資金落實情況。
區(qū)審計局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類鎖定政府與平臺公司的債務(wù)。
2、分類籌措資金
區(qū)財政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔(dān)的資金分年足額納入預(yù)算，并在預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急專項；指導(dǎo)平臺公司按市場化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應(yīng)承擔(dān)的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規(guī)模、變現(xiàn)價值、變現(xiàn)時序等口徑和要求，逐項清理核對其管理的國有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤活和處置方案。
3、繼續(xù)完成整改
區(qū)財政局牽頭，按照《財政部發(fā)展改革委司法部人民銀行銀監(jiān)會證監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)〔2017〕50號）、《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財預(yù)〔2017〕87號）要求，繼續(xù)整改違法擔(dān)保，糾正政府投資基金以及政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。
4、做好配套安排
區(qū)法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門、單位的法律意識和依法辦事能力，切實防止在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)確保必要的在建項目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。
（二）嚴(yán)格控制增量
區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項目負(fù)面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項目計劃。對于無法落實資金來源或難以實現(xiàn)資金平衡的項目，不得批準(zhǔn)立項和開工建設(shè)。
區(qū)財政局牽頭，強(qiáng)化新建ppp項目的“兩評”論證；強(qiáng)化政府投資項目施工圖預(yù)算（招標(biāo)上限值）、工程變更、結(jié)算和決算的審核，積極介入政府投資項目初步設(shè)計概算編制審查。
區(qū)金融辦牽頭，指導(dǎo)平臺公司依法依規(guī)開展項目融資。
（三）規(guī)范平臺發(fā)展
區(qū)委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴(yán)格控制新設(shè)平臺公司，加快整合現(xiàn)有平臺公司，推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。
（四）強(qiáng)化考核問責(zé)
區(qū)審計局牽頭，對政府債務(wù)進(jìn)行年度審計，查處違法違規(guī)融資舉債行為。
區(qū)績效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作落實情況，納入?yún)^(qū)對各級各部門績效考核范圍。
區(qū)委督查室牽頭，督促審計查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請有關(guān)部門，對全國金融工作會議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨政干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
四、工作要求
（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)，定期召開各責(zé)任部門（單位）工作調(diào)度會，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。
（二）區(qū)直各責(zé)任部門（單位）、平臺要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，抽調(diào)精干力量，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，切實做好本部門（單位）防控化解政府債務(wù)的工作。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實際，制定具體的工作方案，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本地區(qū)具體工作方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十二
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
（三）財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
（五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）
（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）
（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）
建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
（四）風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十三
為進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)管理，完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，切實防范化解財政金融風(fēng)險，根據(jù)新《預(yù)算法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關(guān)于對地方政府性債務(wù)實行限額管理的實施意見》（財預(yù)〔2015〕225號）有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好三大攻堅戰(zhàn)的有關(guān)要求，在國務(wù)院、財政部和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等系列政策文件的指導(dǎo)下，樹立正確的政績觀，正確認(rèn)識、正確對待、積極化解債務(wù)問題，健全政府性債務(wù)管理機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，找準(zhǔn)穩(wěn)增長和控風(fēng)險的平衡點，在發(fā)展中化解債務(wù)，在置換中緩解債務(wù)，全力籌措資金償債，加快推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險防范各項工作。
二、政府債務(wù)基本情況
2018年，我縣年度化債合計為43632.56萬元，認(rèn)定后隱性債務(wù)余額合計為165238.56萬元，其中：舉借債務(wù)余額530萬元，支出事項余額43102.56萬元，其中ppp項目余額為121606萬元。
三、化解隱性債務(wù)年度計劃
我縣年度化債合計為43632.56萬元，均采用擬安排年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等償還，償還計劃安排為：2018年9月-12月，償還20萬元，2019年償還2113.82萬元，2020年償還1959萬元，2021年償還4311.74萬元，2022年償還1808.7萬元，2023年償還1923.4萬元，2024年償還6386.98萬元，2025年償還6342.98萬元，2026年償還6298.98萬元，2027年償還6254.98萬元，2028年償還6211.98萬元。
四、債務(wù)風(fēng)險化解目標(biāo)和主要方式
（一）預(yù)期目標(biāo)
正確認(rèn)識政府債務(wù)在城市建設(shè)、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風(fēng)險，規(guī)范舉債程序，控制債務(wù)規(guī)模，壓減一般性支出預(yù)算，保障償債資金來源。
（二）主要方式
1、全力狠抓財政收入，保障償債資金來源。按照“穩(wěn)固壯大基礎(chǔ)財源、培育做強(qiáng)新興財源、強(qiáng)化收入征收管理”的思路，采取主動協(xié)調(diào)解決稅收部門困難、主動加強(qiáng)重點財源企業(yè)服務(wù)、主動向上匯報爭取的方法措施，不斷增加財政收入，確保償債資金有穩(wěn)定的財力保證。
2、大力壓減一般性支出和新增項目預(yù)算，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模。大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，從嚴(yán)控制公務(wù)運(yùn)行等一般性支出。保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減城市建設(shè)類項目支出預(yù)算，杜絕樓堂管所等一般項目支出預(yù)算安排。新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?wù)，減少新增債務(wù)融資規(guī)模，逐步消化存量債務(wù)。
3、加大債券置換力度，優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)。對清理甄別后納入預(yù)算管理的非政府債券形式的存量債務(wù)，通過爭取省政府發(fā)行的地方政府債券逐步進(jìn)行置換，以達(dá)到減輕利息負(fù)擔(dān)、實現(xiàn)期限延展、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)的目的。根據(jù)債務(wù)到期年限逐筆列出置換計劃，實現(xiàn)當(dāng)年到期債務(wù)債券置換全覆蓋，并積極與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)洽談溝通，力爭2018年底將非政府債券形式的政府存量債務(wù)全部置換為政府債券。
4、切實履行償債責(zé)任，逐步消化政府存量債務(wù)。編制年度預(yù)算時，優(yōu)先考慮到期債務(wù)本息資金需求，統(tǒng)籌包括債券資金在內(nèi)的財政預(yù)算資金，及時償還政府存量債務(wù)，切實履行償債責(zé)任。
5、探索創(chuàng)新發(fā)展，推廣政府與社會資本合作（ppp）模式。設(shè)立各類政府性投資基金，充分發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)，引導(dǎo)金融資本、社會資本等民間資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力控制政府債務(wù)增長。
五、保障措施
（一）將政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理
把全面納入預(yù)算管理作為規(guī)范我縣政府債務(wù)管理的核心舉措，在政府債券還本付息納入預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，逐步將政府負(fù)有直接償還責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任和一定范圍救助責(zé)任的所有政府債務(wù)（含或有債務(wù)）分類納入預(yù)算管理，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和完整性。根據(jù)財政部印發(fā)的地方政府一般債券和專項債券預(yù)算管理、會計核算等辦法，規(guī)范債務(wù)資金管理和會計核算，舉借債務(wù)和資金使用情況主動向縣人大或常委會進(jìn)行報告，自覺接受人大監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)
嚴(yán)格落實限額管理的規(guī)定，嚴(yán)格控制債務(wù)增長。以制定此次債務(wù)風(fēng)險化解方案為起點，進(jìn)一步健全我縣政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，綜合運(yùn)用債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險指標(biāo)，認(rèn)真評估我縣政府整體償債能力、債務(wù)增長速度、當(dāng)期償債壓力、政府履約能力。完善應(yīng)急處置配套措施，一旦發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險超過或逼近警戒線，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金消化存量債務(wù)，將債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)控制到警戒線以內(nèi)。
（三）強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險防控工作組織保障
樹立正確的政績觀，將政府債務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，建立人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、財政部門會同有關(guān)單位具體落實的組織保障體系，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控工作合力。加大對違法舉債擔(dān)保行為的懲處力度，凡政府公益性項目建設(shè)確需舉借政府債務(wù)的，嚴(yán)格依法在限額內(nèi)通過申請省政府發(fā)行的政府債券解決，通過企業(yè)融資的，堅持市場化運(yùn)作，不得變相舉借政府債務(wù)。對違法舉借債務(wù)、違反規(guī)定替企業(yè)償債以及在國務(wù)院批準(zhǔn)的外債轉(zhuǎn)貸以外為其他債務(wù)提供擔(dān)保的部門單位，依據(jù)預(yù)算法和擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并向社會公開。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十四
第一章
總則
第一條
為防范和化解xxxxx銀行有限責(zé)任公司（以下簡稱本行）風(fēng)險，落實有關(guān)崗位和人員的責(zé)任，促進(jìn)本行平穩(wěn)運(yùn)行與健康發(fā)展，改進(jìn)和加強(qiáng)本行對“三農(nóng)”、對社區(qū)的服務(wù)，維護(hù)正常秩序和日常平安，特制定本預(yù)案。
第二條
防范和化解本行風(fēng)險，遵循“自我救助為主、外部扶持為輔”的原則，按照“一般性本行自主防范并解決；必要時有條件調(diào)劑自己緩解臨時支付風(fēng)險；當(dāng)?shù)卣婪ü芾?。組織有關(guān)部門防范和處置風(fēng)險；業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，適時予以有代價的政策扶持”的思路，落實好各方責(zé)任。
第三條
防范和化解本行風(fēng)險，實行董事長負(fù)責(zé)制，分別制定并落實正常的持續(xù)性發(fā)展措施、治理性的整改與救助措施或處置性的整頓與后備退出措施。
第二章
風(fēng)險類別與防范處置措施
第四條
本行經(jīng)營管理中的風(fēng)險按照成因與表現(xiàn)形式，主要劃分為以下種類：
一、支付風(fēng)險，也稱流動性風(fēng)險。指本行因資產(chǎn)流動性不足或其他突發(fā)事件而導(dǎo)致不能正常對外支付，導(dǎo)致銀行信譽(yù)受損，并可能引發(fā)擠兌**，危及區(qū)域內(nèi)金融平穩(wěn)運(yùn)行。
二、操作風(fēng)險。本行由于內(nèi)部控制失效及法人治理結(jié)構(gòu)不完善，導(dǎo)致業(yè)務(wù)操作中出現(xiàn)越權(quán)、失誤、帳外經(jīng)營等種種違規(guī)甚至違法現(xiàn)象，使本行蒙受損失。
三、
道德風(fēng)險。指因主要負(fù)責(zé)人或員工在經(jīng)營管理中的隱瞞、欺詐、挪用和盜用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、內(nèi)外勾結(jié)等惡意經(jīng)營行為給本行造成損失的風(fēng)險。
四、市場風(fēng)險。由于市場波動和變化，本行資產(chǎn)業(yè)務(wù)可能面臨損失的危險。
五、信貸風(fēng)險。因借款人或交易對方未能履行償債責(zé)任而面臨的風(fēng)險。
第五條
支付風(fēng)險的防范與化解
一、本行經(jīng)營班子嚴(yán)格頭寸管理，做好對定期存款到期日統(tǒng)計分析，分析活期存款支付情況，匡算好資金頭寸，留足備付金，確保正常支付，并制定支付風(fēng)險處置預(yù)案；嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)負(fù)債比例指標(biāo)管理，認(rèn)真分析業(yè)務(wù)變化情況與發(fā)展趨勢，促使資產(chǎn)與負(fù)債總量均衡、結(jié)構(gòu)對稱、比例合理，保證自身經(jīng)營的效益性、安全性、流動性；一旦出現(xiàn)支付困難，應(yīng)立即啟動支付風(fēng)險處置預(yù)案，落實自救措施，同時向當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。
二、本行監(jiān)事要切實發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對本行支付能力的監(jiān)控指導(dǎo)和監(jiān)督其保持合理的資產(chǎn)流動性。
三、內(nèi)審崗位必須加強(qiáng)對本行的非現(xiàn)場監(jiān)管，重點強(qiáng)化對支付能力的監(jiān)控。建立并落實支付風(fēng)險預(yù)警報告制度，隨時匡算備付率，未達(dá)到法定備付率規(guī)定的要及時向直接監(jiān)管機(jī)構(gòu)上報支付預(yù)警報告，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提出處置意見。對確屬臨時性資金短缺的，應(yīng)申請動用存款準(zhǔn)備金予以支持，對釀成區(qū)域性、系統(tǒng)性支付危機(jī)的，本行應(yīng)查處有關(guān)責(zé)任人，并實施責(zé)任追究。
第六條
操作風(fēng)險和道德風(fēng)險的防范與化解
一、本行強(qiáng)化約束機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險”的“四自”原則，建立健全激勵約束機(jī)制，自覺完善信貸管理、會計財務(wù)、風(fēng)險控制等內(nèi)控制度，重點規(guī)范一線業(yè)務(wù)崗位的工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，確保各崗位責(zé)任落實，相互制衡，切實防范操作風(fēng)險；健全和完善法人治理，落實決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立與相互制約；實行員工競聘上崗；重視對職工的思想道德教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)和法律法規(guī)及專業(yè)知識教育。
二、本行健全和完善各項內(nèi)控制度，加大對內(nèi)控制度建立與執(zhí)行情況的檢查力度；注意操作崗位輪換與交流，按照條件和程序選舉聘任并引進(jìn)人才。董事長、行長、監(jiān)事職位分設(shè)；發(fā)揮內(nèi)部稽核作用，嚴(yán)格執(zhí)行對銀行主要負(fù)責(zé)人和會計、財務(wù)、信貸等重要崗位的離任、離崗審計與稽核，從眼查處違規(guī)違紀(jì)行為；組織好對全體職工的教育培訓(xùn)，做好思想政治工作，保持隊伍思想穩(wěn)定，努力提高隊伍的政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、內(nèi)審要充分發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管的分析預(yù)警作用，落實人員加強(qiáng)內(nèi)控制度建立與執(zhí)行情況的現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為或存在風(fēng)險隱患的，提出限期整改的措施和要求，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。對已出現(xiàn)的風(fēng)險，應(yīng)建議并督促對責(zé)任人進(jìn)行依法處置。對違規(guī)經(jīng)營的要按照有關(guān)規(guī)定及時查處，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第七條
市場風(fēng)險和信貸風(fēng)險的防范與化解
一、本行要根據(jù)隆昌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與增量資金來源情況，合理調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特別是信貸結(jié)構(gòu)，堅持依法審慎經(jīng)營。遵守銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)的審慎監(jiān)管比例及監(jiān)管法規(guī)和政策要求，堅持服務(wù)“三農(nóng)”和社區(qū)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要出發(fā)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)品種、增加服務(wù)手段，增強(qiáng)和完善服務(wù)功能。積極建立客戶信用檔案，對客戶開展動態(tài)，科學(xué)的授信，促進(jìn)信貸資金的有效、安全運(yùn)用，防止信貸資金向行業(yè)、個別貸款戶和關(guān)聯(lián)客戶的集中。建立“分類管理、分別授權(quán)、職責(zé)明確、程序清晰、責(zé)任落實”的授信體系。規(guī)范開辦農(nóng)戶及小企業(yè)的小額信用貸款和聯(lián)保貸款。推廣發(fā)起銀行的信貸經(jīng)營與管理好經(jīng)驗，并結(jié)合隆昌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實際，進(jìn)行積極創(chuàng)新。明確執(zhí)行各級授信權(quán)限、額度、程序。落實貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查、到期清收、風(fēng)險分類、計提撥備、資產(chǎn)保全、依法起訴、損失彌補(bǔ)、責(zé)任追究等制度。實施貸款責(zé)任追究制度，對超越審慎監(jiān)管比例、跨地區(qū)貸款、貸款逆程序操作、匿名貸款、貸款手續(xù)不齊、合同要素不全、轉(zhuǎn)移用途等違規(guī)的責(zé)任人，根據(jù)損失大小予以經(jīng)濟(jì)、行政處罰，直至追究法律責(zé)任。
二、本行經(jīng)營班子要高度重視職能部門和營業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，發(fā)揮好技術(shù)保障與操作指導(dǎo)職能。加大對各個崗位、職能機(jī)構(gòu)的稽核檢查力度，對資金運(yùn)用、成本管理等加強(qiáng)監(jiān)測、檢查、指導(dǎo)和引導(dǎo)，合理調(diào)整信貸投向與結(jié)構(gòu)，促進(jìn)本行增加盈利能力。
三、內(nèi)審應(yīng)積極引導(dǎo)和監(jiān)控為“三農(nóng)”服務(wù)、為縣域服務(wù)的宗旨，對全行資金運(yùn)用和成本管理給予及時的政策咨詢與指導(dǎo)。按旬監(jiān)控，按月收集、整理、分析，并向監(jiān)管機(jī)關(guān)報送有關(guān)報表資料，對經(jīng)營指標(biāo)出現(xiàn)異常變化的需配合接受現(xiàn)場檢查，制定出處置措施，及時化解潛在風(fēng)險。
第三章
防范與處置風(fēng)險責(zé)任
第八條
本行在風(fēng)險防范和處置工作中的責(zé)任
一、本行的責(zé)任
1、董事長、經(jīng)營班子承擔(dān)風(fēng)險防范與處置領(lǐng)導(dǎo)工作，董事長對銀行承擔(dān)基本規(guī)章制度缺失的責(zé)任，行長對銀行承擔(dān)經(jīng)營管理責(zé)任。
2、董事長的責(zé)任：檢查銀行經(jīng)營班子風(fēng)險防范及處置預(yù)案制定與落實情況；抽查職能部門是否按風(fēng)險處置預(yù)案開展工作；督促經(jīng)營班子、監(jiān)事及時查處人員違規(guī)問題；對自身難以控制和化解的風(fēng)險，及時報告直接監(jiān)管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。
4、本行職能部門責(zé)任：組織部門職工按工作崗位職責(zé)要求，開展防范、處置風(fēng)險的具體工作；監(jiān)控并分析報表、資料，加強(qiáng)財務(wù)核算、成本管理、盈虧分析、風(fēng)險識別、趨勢判斷，對可疑現(xiàn)象深入分析，提出處置建議，向行長和董事長報告；做好對業(yè)務(wù)經(jīng)營、業(yè)務(wù)操作的督查；在本職范圍內(nèi)，切實履行防范和處置風(fēng)險責(zé)任，避免失職、瀆職和違規(guī)、違法。
二、本行營業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任
1、本行部門負(fù)責(zé)人為單位的風(fēng)險防范與處置第一責(zé)任人，承擔(dān)經(jīng)營管理責(zé)任。
2、營業(yè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人責(zé)任：執(zhí)行本行領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營班子的決議和決定，嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)金融政策，堅持勤儉辦行、依法經(jīng)營；嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和上級要求，規(guī)范各項內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作程序；檢查職工履行崗位職責(zé)與完成工作質(zhì)量情況；分析報表、資料，主動防范風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向上級和監(jiān)管機(jī)關(guān)報告；組織職工自主處置突發(fā)風(fēng)險，消除風(fēng)險隱患；確保報表和資料信息的真實性、準(zhǔn)確性。
3、職工處置風(fēng)險責(zé)任：勤勉工作，遵紀(jì)守法，規(guī)范操作，熱忱服務(wù)，抵制違法，檢舉非法，忠誠事業(yè)，恪盡職守。
第九條
爭取黨政支持，防范化解和處置風(fēng)險
本行一旦出現(xiàn)自身不可抗拒于防范的風(fēng)險，在自身積極應(yīng)對風(fēng)險的同時，即在出險的工作日或發(fā)案的第一時間報告監(jiān)管部門和隆昌黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人。及時控制風(fēng)險，避免事態(tài)擴(kuò)展，發(fā)揮地方黨政在領(lǐng)導(dǎo)防范和處置風(fēng)險方面的責(zé)任。本行積極配合有關(guān)部門防范和處置風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定；爭取黨政支持，打擊逃廢債，查處銀行案件，建立良好的社會信用環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定。
第十條
爭取監(jiān)管部門支持，防范和處置風(fēng)險
1、本行一旦出險，即在第一時間和營業(yè)工作日內(nèi)報告銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中國人民銀行隆昌縣支行。爭取銀行業(yè)監(jiān)管部門和中國人民銀行幫助處置風(fēng)險，預(yù)防風(fēng)險擴(kuò)散，防范區(qū)域性風(fēng)險。
2、配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實風(fēng)險防范與處之責(zé)任：組織各職能部門按風(fēng)險處置預(yù)案要求履行配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，按照監(jiān)管要求落實風(fēng)險防范與處置的具體責(zé)任；配合依法開展的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測，做好信息統(tǒng)計和風(fēng)險評估；落實監(jiān)管對異常情況和風(fēng)險隱患提出的預(yù)防性、警示性、處置性措施，并實施跟蹤匯報；接受監(jiān)管部門約見，采取具體的風(fēng)險處置性措施，確保措施到位，整改到位；配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處違規(guī)違法經(jīng)營，懲處惡性競爭，維護(hù)金融秩序；配合監(jiān)管部門督促落實所有者、經(jīng)營者、管理者、負(fù)債者、責(zé)任人的責(zé)任，確保銀行的整改到位；配合監(jiān)管部門向地方黨政提供監(jiān)管數(shù)據(jù)及有關(guān)信息，對風(fēng)險提出預(yù)警，共同主動處置風(fēng)險，接受協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件；配合懲治虛假信息，確保數(shù)據(jù)真實。
第四章
信息反饋
第十一條
本行主動建立有效的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息反饋和溝通，以確保及時研究和解決各種突發(fā)事件，排除風(fēng)險隱患。
第十二條
信息反饋的基本途徑與主要形式：電話、信息專報、報表、公文幾種形式。對突發(fā)事件采取及時電話通報、事后補(bǔ)充書面正式報告；對于一般信息和報表，主要采取電子文檔方式報送；非緊急性的請示、報告，通過日常公文程序處理。
第十三條
建立信息的“雙線”反饋機(jī)制。本行對突發(fā)事件、案件等重大風(fēng)險，確保在8小時內(nèi)電話報告直接監(jiān)管機(jī)關(guān)和中國人民銀行。對可能危及金融安全和社會穩(wěn)定的重大問題，立即報告當(dāng)?shù)攸h政；配合隆昌縣監(jiān)管辦事處按照風(fēng)險處置的意見，抓好落實，并將落實情況報告上級監(jiān)管機(jī)關(guān)。
本行的風(fēng)險緊急請示與應(yīng)對爭取在兩個工作日內(nèi)得到回復(fù)與應(yīng)對，并作出進(jìn)一步的風(fēng)險防范和處置。在風(fēng)險處置完畢的10個工作日，將事態(tài)與風(fēng)險處置結(jié)果報監(jiān)管部門，抄送地方黨政有關(guān)方面。
第五章
附則
第十四條
本預(yù)案適用于防范和處置本行的風(fēng)險。第十五條
本預(yù)案由xxxxx銀行負(fù)責(zé)解釋和修改。第十六條
本預(yù)案處文發(fā)之日起生效。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十五
學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將按照黨的十九大、十九屆歷次全會和省市紀(jì)委會議的要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，圍繞教育改革與發(fā)展，求真務(wù)實，突出重點，標(biāo)本兼治，懲防并舉，注重預(yù)防，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，不斷健全完善管理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨支部紀(jì)檢小組
2.健全和完善黨風(fēng)廉政各項規(guī)章制度。根據(jù)落實主體責(zé)任的相關(guān)要求完善《學(xué)校重大事項議事規(guī)則》、《黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”制》及財務(wù)管理等方面的規(guī)章制度。
3.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定《學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃和目標(biāo)責(zé)任書》并細(xì)化工作，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明晰責(zé)任，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時限，切實落實黨風(fēng)廉政工作，學(xué)校將通過周工作安排和集中檢查兩種方式相結(jié)合進(jìn)行落實。
1.把反腐倡廉宣傳教育工作納入學(xué)校宣教總體安排，使學(xué)習(xí)有序推進(jìn)。將黨風(fēng)廉政教育及時安排進(jìn)中心組學(xué)習(xí)、黨員大會學(xué)習(xí)和教職工政治學(xué)習(xí)，開展確定思想政治教育內(nèi)容和負(fù)責(zé)人的教育活動，使教育落到實處。
2.加強(qiáng)理想信念和宗旨教育、法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育、廉潔自律和艱苦奮斗作風(fēng)教育，通過書記上黨課，校長從教從政報告，組織黨紀(jì)條規(guī)知識測試、開展警示教育活動、中心組專題學(xué)習(xí)、舉辦學(xué)習(xí)交流會、辦好宣教平臺，扎實開展依法依規(guī)從政從教教育活動。
3.繼續(xù)深入開展“廉潔文化進(jìn)校園”工作，在教師隊伍中開展“弘德育人，廉潔從教”專題教育活動。在學(xué)生中開展班級黑板報評比、“廉潔文化”道德講堂，積極培育學(xué)校廉潔文化建設(shè)品牌。
4.切實加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。在全體黨員干部中開展理想信念教育和黨紀(jì)條規(guī)宣傳學(xué)習(xí)活動，黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的'政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，牢固樹立法律意識和黨紀(jì)條規(guī)意識。把遵守政治紀(jì)律放在首位，自覺在思想和行動上與黨中央保持絕對一致，與學(xué)校正思想、正能量保持統(tǒng)一。強(qiáng)化黨員的組織意識和紀(jì)律觀念，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，努力解決思想上、作風(fēng)上、管理上、效率上的問題。
5.完善師德師風(fēng)評價體系，細(xì)化師德行為規(guī)范，加強(qiáng)師德師風(fēng)監(jiān)督和考核，樹立師德楷模，進(jìn)一步營造有利于學(xué)校發(fā)展的良好氛圍。
2.完善紀(jì)檢小組、工會經(jīng)審小組工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行教育項目公開進(jìn)行招投標(biāo)、基建維修項目、大宗物品和設(shè)備儀器實行政府采購的規(guī)定。建立健全財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化工作研判，繼續(xù)排摸學(xué)校廉政防控風(fēng)險點，不斷完善制度，建立廉政防控長效機(jī)制，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
3.嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。學(xué)校黨、政、工班子要堅持民主集中制原則，遇事通氣、多商量、要體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。“三重一大”事項堅持集體研究決定，充分發(fā)揮教代會的作用，學(xué)校的重大事項向教代會報告，重大決策交教代會審議，并且做好備案報告工作。
4.做好信訪工作，設(shè)立信訪信箱，每周收集整理一次信訪意見，認(rèn)真對待并及時處理好群眾來信來訪。
1.加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。以貫徹落實中央“八項規(guī)定”和市委、局黨組規(guī)定為突破口，著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問題，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心。開好民主生活會和組織生活會，把述職述廉作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。
2.加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作力度，增強(qiáng)依法行政、依法辦學(xué)觀念。落實厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的工作要求，嚴(yán)格控制學(xué)?！叭苯?jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格遵守財務(wù)紀(jì)律，將學(xué)校的資金切實落實到學(xué)校發(fā)展上。圍繞辦學(xué)行為、招生工作、學(xué)校收費(fèi)、校務(wù)公開、師德師風(fēng)、制度建設(shè)等方面，開展自查自糾和集中整治，改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。開展行風(fēng)建設(shè)民主測評。
3.加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，提高服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長的意識。引導(dǎo)黨員干部以終身學(xué)習(xí)與敬業(yè)奉獻(xiàn)為價值取向，以求真務(wù)實和創(chuàng)新發(fā)展為工作方法，深入第一線，密切聯(lián)系群眾，打造和諧共事和務(wù)實、清廉、高效的班子團(tuán)隊形象。
4.積極深化專項治理。嚴(yán)格遵守關(guān)于節(jié)假日期間加強(qiáng)廉潔自律工作的要求，杜絕奢侈浪費(fèi)、違規(guī)外出考察學(xué)習(xí)、收受賄賂等現(xiàn)象;嚴(yán)肅紀(jì)律，對黨員干部個人廉潔自律、遵守財經(jīng)紀(jì)律、杜絕有償家教等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果作為教職工年度考核的重要依據(jù)，實行一票否決制。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十六
廉政風(fēng)險防范管理是在實踐中探索出來的預(yù)防腐敗的新途徑新方法。區(qū)人勞社保局高度重視，先后5次召開班子會，專題學(xué)習(xí)研究廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件，理清思路、把握要領(lǐng)。班子成員帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實施，為全局深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。為使全局廣大干部職工充分認(rèn)識、理解、支持廉政風(fēng)險點防范管理工作，該局及時印發(fā)了《廉政風(fēng)險防范工作手冊》，達(dá)到人手一冊，轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，制定《新華區(qū)人事勞動和社會保障局廉政風(fēng)險防范管理實施細(xì)則（試行）》，成立局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全局廉政風(fēng)險防范管理工作動員大會，同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學(xué)習(xí)、動員，使大家盡快認(rèn)知和了解廉政風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實施步驟、目標(biāo)任務(wù)、工作要求，確保了全局廉政風(fēng)險管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實推進(jìn)。
針對工作開展中出現(xiàn)的部分人員對廉政風(fēng)險防范管理要義把握不準(zhǔn)，內(nèi)涵領(lǐng)會不深等問題，該局組織全局干部職工，集中時間，對廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件進(jìn)行多次學(xué)習(xí)討論，針對大家提出的問題，集中解惑疑問。通過交流研討，使廣大干部認(rèn)識到，人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門，風(fēng)險防范管理工作與每個人緊密相連，要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，認(rèn)真履行自身職責(zé)，及時查找各自存在的突出問題，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，制定切實可行的預(yù)防措施，才能不斷推動廉政風(fēng)險防范管理工作深入開展。
同時，該局還把廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)，廉政風(fēng)險防范管理流程等相關(guān)內(nèi)容制成宣傳版面，結(jié)合學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，張貼上墻，通過廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉政風(fēng)險意識，自覺參與到廉政風(fēng)險防范管理工作中來。
廉政風(fēng)險點查找是開展廉政風(fēng)險防范管理整個工作流程的重點和難點。在全局干部職工領(lǐng)會廉政風(fēng)險防范內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，該局于及時組織召開全局廉政風(fēng)險點查找動員大會，對廉政風(fēng)險點查找工作進(jìn)行動員部署。該局緊密結(jié)合崗位職責(zé)、部門職能，廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”四個程序，認(rèn)真查擺和分析廉政風(fēng)險。每名干部職工在查找風(fēng)險點時要求緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點，突出工作重點，做到崗位職責(zé)明確，廉政風(fēng)險清楚，防范措施得力。每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機(jī)制風(fēng)險識別、防控一覽表》認(rèn)真查找、填寫后，先由負(fù)責(zé)各股室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行把關(guān)，對語言描敘不清楚，風(fēng)險點查找不準(zhǔn)確，措施制定針對性不強(qiáng)的一律推到重來。該局還成立廉政風(fēng)險點審核小組，對每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機(jī)制風(fēng)險識別、防控一覽表》再次進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，然后報區(qū)紀(jì)委審批。廉政風(fēng)險防范是一項前瞻性、探索性的工作，在工作開展中，該局還通過不斷強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范措施，確保廉政風(fēng)險防范管理工作真正落到實處。
一是建立廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。該局在全局每名干部職工中建立風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案內(nèi)除裝入每個人的學(xué)習(xí)筆記、《廉政風(fēng)險防范工作手冊》、《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作實施意見和局廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則外，還要求裝入每個人廉政教育學(xué)習(xí)計劃、每個階段的學(xué)習(xí)心得。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案進(jìn)行抽查，確保在思想道德風(fēng)險的前期預(yù)防階段打牢思想基礎(chǔ)。二是設(shè)置廉政風(fēng)險警示牌。該局為重要崗位及股室制作“廉政風(fēng)險警示牌”，實行廉政風(fēng)險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責(zé)。廉政風(fēng)險警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大干部職工做到進(jìn)門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵約束自己，同時也是主動接受大家的監(jiān)督，給自己保持廉潔自律多設(shè)了一道“防火墻”。三是公開重點崗位風(fēng)險點。
推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理，該局把重點崗位及股室作為切入點，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找風(fēng)險點，并逐一確定風(fēng)險等級，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監(jiān)察預(yù)警機(jī)制，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制。該局還對掌握組織人事權(quán)，行政許可、審批以及執(zhí)法權(quán)，財政審批權(quán)，物品采購和管理權(quán)，社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金審核管理權(quán)等職權(quán)的崗位廉政風(fēng)險點及自我防控措施，在辦公樓的顯要位置設(shè)置的廉政風(fēng)險防范管理公開承諾公示欄進(jìn)行公示，并在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的電子屏幕上滾動播出，接受廣大群眾的監(jiān)督。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十七
1、機(jī)關(guān)印章使用備案審核：存在不嚴(yán)格執(zhí)行用章規(guī)定，濫用公章等風(fēng)險；
4、工會會費(fèi)的收繳、管理和使用：存在不嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的風(fēng)險
4、嚴(yán)把公務(wù)接待、經(jīng)費(fèi)開支、差旅費(fèi)報銷等財經(jīng)關(guān)口，加強(qiáng)財務(wù)管理監(jiān)督；
6、嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》等工作規(guī)范，遵守財經(jīng)紀(jì)律，管理使用好工會經(jīng)費(fèi)。
防范化解風(fēng)險工作方案篇一
根據(jù)市政府防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的工作要求，西流河鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下工作方案。
按照統(tǒng)一部署，對我鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，通過分類施策、一債一策的原則，研究制定《西流河鎮(zhèn)政府債務(wù)化解工作方案》，進(jìn)一步明確債務(wù)化解的總目標(biāo)、時間表、路線圖、責(zé)任書，為切實做好管控和化解好政府債務(wù)風(fēng)險提供保障。
成立西流河鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由鎮(zhèn)長肖剛強(qiáng)同志任組長、副書記徐凌峰同志任副組長，黨政辦、財務(wù)室、經(jīng)委辦、紀(jì)檢委、財政所相關(guān)人員任小組成員，負(fù)責(zé)研究部署清理資產(chǎn)債務(wù)債務(wù)工作。
歷年來欠（借）鎮(zhèn)政府資金的單位和個人以及鎮(zhèn)政府歷年形成的債務(wù)。鎮(zhèn)政府財務(wù)室會同財政所負(fù)責(zé)對辦機(jī)關(guān)所有的債務(wù)、債務(wù)進(jìn)行全面摸底，分門別類進(jìn)行造表登記，并督促相關(guān)單位、個人進(jìn)行清帳。
鎮(zhèn)政府財務(wù)室會同財政所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清理工作，重點對單位及個人的欠（借）款進(jìn)行清理匯總并上報鎮(zhèn)黨委進(jìn)行處理。
黨政辦負(fù)責(zé)全辦范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)登記工作，形成全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理臺帳，確保租賃收入足額及時入帳。
經(jīng)委辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)債權(quán)債務(wù)的清理工作。
紀(jì)檢委負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清查中違反相關(guān)財政紀(jì)律和工作責(zé)任的部門及個人進(jìn)行責(zé)任追究。
此次資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)清理工作，各部門要高度重視，精心組織，安排專負(fù)責(zé)，按照“摸清底數(shù)、反映問題、揭示風(fēng)險提出建議”的總體要求，抓好本單位的資產(chǎn)及債務(wù)債務(wù)清理。
防范化解風(fēng)險工作方案篇二
為貫徹落實《諸城市校舍消防抗震安全專項整治工作方案》的通知要求，徹底解決校舍安全隱患和歷史遺留問題，根據(jù)前期排查摸底情況，結(jié)合學(xué)校實際，制定如下實施方案。
立足學(xué)校實際，全面改善校舍安全現(xiàn)狀，完善校舍建設(shè)手續(xù)，保證校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患，建立校舍安全長效機(jī)制。
(一)目標(biāo)。對排查出存在問題校舍，制定“一棟一策”實施方案，進(jìn)行消防整改，校舍安全鑒定整改，建設(shè)手續(xù)完善，抗震驗算鑒定整改，確保校舍使用安全。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)目標(biāo)，9月24日前完成學(xué)校每棟校舍詳細(xì)整治方案。學(xué)校用地()平方米，土地手續(xù)情況，共有()棟校舍，存在問題()棟，詳細(xì)整治方案見附件。
1.明確責(zé)任。校長親自抓落實，是第一責(zé)任人，安排xxx等具體負(fù)責(zé)整改工作。
2.規(guī)范管理。一是根據(jù)任務(wù)清單建立整改臺賬，實行銷號制度，整改完一棟驗收一棟銷號一棟。二是按程序推進(jìn)，保存好、保存全整改檔案(紙質(zhì)和電子)。
3.有序推進(jìn)。聘請專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)評估評定，能同時具有校舍質(zhì)量、消防和抗震評估鑒定權(quán)限范圍，并能出具整改方案，確保整改工作安全、快速推進(jìn)。
4.確保質(zhì)量和安全?，F(xiàn)場評估、鑒定，特別是改造加固拆除過程中，嚴(yán)格按規(guī)程、規(guī)范實施，制定安全措施和預(yù)案，確保整改質(zhì)量和安全。
防范化解風(fēng)險工作方案篇三
為扎實做好重大風(fēng)險防范化解工作，切實守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風(fēng)險防范化解專項行動，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險問題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
1.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。
2.全面辨識管控安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。?
3.御底排查整治安全隱患，重點監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報率要達(dá)到100%。
4.實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。????
1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。
2.施工工地。重點查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。
3.特種設(shè)備。重點圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查。
4.移動污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實減少重污染機(jī)械、車輛。
5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場等污染防治檢查，嚴(yán)格落實“7個百分百”要求。
6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。
7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞輿情風(fēng)險評估，排查施工點風(fēng)險，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責(zé)任人。
督導(dǎo)科室：局辦公室
責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強(qiáng)化工作保障。
（二）加強(qiáng)組織實施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實際，突出重點，制定針對性的工作實施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實效。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
防范化解風(fēng)險工作方案篇四
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
為扎實做好重大風(fēng)險防范化解工作，切實守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風(fēng)險防范化解專項行動，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針;深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險問題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點(源)，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
1.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。
2.全面辨識管控安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。
3.御底排查整治安全隱患，重點監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報率要達(dá)到100%。
4.實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。
1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。
2.施工工地。重點查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。
3.特種設(shè)備。重點圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查。
4.移動污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實減少重污染機(jī)械、車輛。
5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場等污染防治檢查，嚴(yán)格落實“7個百分百”要求。
6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。
7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞輿情風(fēng)險評估，排查施工點風(fēng)險，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責(zé)任人。
8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險點、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對照各級要求，深入查擺自身問題，切實增強(qiáng)廉潔意識;強(qiáng)化廉政主體責(zé)任的落實，圍繞人、事、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督檢查。
督導(dǎo)科室：局辦公室
責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強(qiáng)化工作保障。
(二)加強(qiáng)組織實施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實際，突出重點，制定針對性的工作實施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實效。
(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對局屬各部門各項工作開展督導(dǎo)檢查，加大對違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風(fēng)險工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，獎優(yōu)懲后。
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
四、建立健全工作機(jī)制
建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.
6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。
8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，制定本工作方案。
指導(dǎo)思想:堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站點，自覺實踐四個意識，實現(xiàn)兩個維護(hù)，堅持下劃線思維，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提高預(yù)判對策能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和有序的教育和平穩(wěn)定的教育，為國家做出安全和安全的貢獻(xiàn)，為國家做出安全和安全的工作。
總體目標(biāo):
一是達(dá)到三個提高:全面提高師生風(fēng)險預(yù)防意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險預(yù)防能力，全面提高依法學(xué)校管理水平。
二是實現(xiàn)四個到達(dá):學(xué)生教育管理到達(dá)的安全穩(wěn)定風(fēng)險和危險調(diào)查處理到達(dá)的輿論監(jiān)視和網(wǎng)絡(luò)管理到達(dá)的緊急理到達(dá)。
第三，實現(xiàn)八個嚴(yán)防。也就是說，嚴(yán)防相關(guān)人員發(fā)生重大傷亡事件，嚴(yán)防網(wǎng)上違背中央精神的發(fā)言炒作事件，嚴(yán)防師生利益發(fā)生異常集體訪問事件，嚴(yán)防暴力恐怖和重大治安事件，嚴(yán)防旅游集會示威請愿事件，嚴(yán)防師生宗教團(tuán)與校園教育宣傳事件合作，嚴(yán)防各敏感時間節(jié)點輿論炒作事件，嚴(yán)防敵對勢力和宗教校園滲透事件。
工作原則:立足于早發(fā)現(xiàn)、早解決、早處理。為了防止解決重大風(fēng)險的工作，在思想上受到重視，在行動上反應(yīng)迅速，在措施上積極安全，實行上不會受到損害。根據(jù)誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的要求，將風(fēng)險預(yù)防管理責(zé)任執(zhí)行到各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各負(fù)責(zé)人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)格的實踐風(fēng)格，確保各項措施的執(zhí)行、執(zhí)行。建立周報、月度、季度、年度日程通報機(jī)制，及時分析風(fēng)險防范解決新情況，嚴(yán)格調(diào)查各種風(fēng)險危險，完善預(yù)防措施，深入、細(xì)致、牢固，確保萬無一失。
1.政治安全領(lǐng)域:社會熱點問題和重要時間節(jié)點負(fù)面輿論，新疆三股勢力滲透大學(xué)，邪教組織和人員入學(xué)干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領(lǐng)域:高中思想政治工作失靈，雜音噪音侵蝕高中意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)錯誤思潮傳播，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域:校園教育滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，民族習(xí)俗差異引起的學(xué)生矛盾糾紛。
4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域:高中隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程債務(wù)收集訪問。
6.外部環(huán)境領(lǐng)域:海外研修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，由于公開暫時經(jīng)過教育集團(tuán)、海外(國境)留學(xué)生的人身安全問題。
7.科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域:重要核心技術(shù)的脖子風(fēng)險、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)泄露風(fēng)險。
8.黨建領(lǐng)域:基層黨組織軟弱分散，黨支部戰(zhàn)斗要塞作用不足。
1、學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險解決防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門相關(guān)工作部的暑期要求，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。
組長:黨委書記、校長。
常務(wù)副組長:主管安全穩(wěn)定的校黨委常務(wù)委員、副校長
負(fù)責(zé)學(xué)生工作的副校長。
副組長:其他學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)。
成員:各室、各教育輔助機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦公室，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組安排，協(xié)調(diào)日常工作，建立研究判斷機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，密切部門聯(lián)動，形成工作合作。
主任:黨政辦公室主任。
副主任:各行政室、教育輔助機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。
各部門的責(zé)任分工:
黨政辦公室負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢的研究判斷，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急突擊訓(xùn)練的重大風(fēng)險事件，率先設(shè)立應(yīng)急組織進(jìn)行應(yīng)急處理。安全工作所負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風(fēng)險防范。人事部負(fù)責(zé)防范員工工作動態(tài)風(fēng)險。工會負(fù)責(zé)人德師風(fēng)防范風(fēng)險。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿論、對外宣傳、統(tǒng)一工作、教師思想狀況的風(fēng)險防范?？茖W(xué)研究所負(fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審查防范風(fēng)險。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)所、教育研究和教育質(zhì)量監(jiān)測中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)訓(xùn)練領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)防范涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險。物流部負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)總部分管理領(lǐng)域的風(fēng)險防范。
2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行。
(一)認(rèn)真調(diào)查風(fēng)險危險。
1.定期研究和判斷穩(wěn)定的形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研究會議，除常規(guī)工作外，對目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研究判斷，分析預(yù)測各種不穩(wěn)定問題的發(fā)展趨勢和風(fēng)險危險，及時提出工作對策和建議。堅持周報制度。
2.強(qiáng)調(diào)調(diào)查重點問題。強(qiáng)調(diào)六個重點問題的調(diào)查
一是國內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定活動的征兆
二是可能引起過激行為的重大矛盾糾紛
三是學(xué)校周邊的交通、攤位配置環(huán)境管理
四是各種安全管理。校內(nèi)包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)訓(xùn)練管理的學(xué)術(shù)交流中心、實習(xí)中心、機(jī)房、圖書館等重點場所安全管理的師生重大集團(tuán)集會活動校外住宿、實習(xí)訓(xùn)練、國內(nèi)外研修考察學(xué)習(xí)等。
五是非法網(wǎng)絡(luò)貸款校園貸款，煽動破壞事件活動和個人極端行為
六是網(wǎng)絡(luò)輿論的跡象和危險。
3.及時進(jìn)行調(diào)整和解決。要著眼于穩(wěn)定大局，創(chuàng)新方法，及時掌握警報性、動態(tài)狀況，掌握主導(dǎo)權(quán)，在萌芽狀態(tài)下解決問題。
(二)深入開展校園和周邊綜合管理。
1.嚴(yán)格的校園日常管理。
一是認(rèn)真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢查電氣線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員救援技能訓(xùn)練。
二是對重點部位進(jìn)行安全危險的調(diào)查管理。例如教育大樓、逸夫大樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點部分。
三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)督，防止食物中毒。
四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，加強(qiáng)進(jìn)出校園人員、車輛管理。
五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動，特別是外出實習(xí)活動的管理。
六是加強(qiáng)課堂教學(xué)管理。
七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；饭芾怼?BR> 2.校園周邊的綜合管理。積極聯(lián)系管轄區(qū)政府、事務(wù)所，國保、公安、城管、交通警察等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境管理。
(3)嚴(yán)格防止?jié)B透。
1.嚴(yán)格防止敵對勢力滲透到校園。要關(guān)注非政府組織、宗教組織對校園活動情況，加強(qiáng)校內(nèi)教育、學(xué)術(shù)交流、教育研究、科研工作管理，防止利用上述活動實施教育。密切關(guān)注學(xué)生動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對國內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生思想的滲透。
2.加強(qiáng)反邪教工作。必須嚴(yán)格防止"；法輪工作"；邪教組織滲透校園。
(4)提高應(yīng)急處理能力。
1.完善各種緊急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校的實際，重點是防止可能發(fā)生的集體事件和事故處理，制定完善各種緊急預(yù)案，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
2.執(zhí)行措施。調(diào)查疏忽的穩(wěn)定問題和重點人員，明確承包領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點人、重點事，要掌握下落，了解動態(tài)，掌握工作主導(dǎo)權(quán)。
3.及時妥善處理各種突發(fā)事件。突發(fā)事件發(fā)生后，各部門各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)15分鐘趕到現(xiàn)場，正確判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量前期處理，迅速報告，提供建議參加。
(5)打擊校園侵權(quán)違法行為。
1.了解情況。嚴(yán)格管理學(xué)生宿舍，對可能危害校園安全的人，包括臨時進(jìn)入學(xué)校的人，掌握情況，掌握動向，制定預(yù)防措施，特別是防止可疑人進(jìn)入校園。
2.提高自己的防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各種欺詐能力。加強(qiáng)校園保安力度，完善安全設(shè)施。所有教職工都要學(xué)會自我保護(hù)，各部門要訓(xùn)練各種緊急預(yù)案，發(fā)生情況時，迅速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處理。
1.非常重視。各部門、各部門應(yīng)充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作的極端重要性，管理自己的人，做自己的事，看自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳遞會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)防范風(fēng)險的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
2.執(zhí)行主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是防范重大風(fēng)險工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展訓(xùn)練活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點安全穩(wěn)定工作，做好重點部位三防工作。建立風(fēng)險防范工作臺帳，完善相關(guān)文件，收集和管理信息資料，妥善處理緊急事件。各部門必須制定相應(yīng)的工作方案(方案紙版于4月4日在安全所監(jiān)視室(行政大樓xxx房)，電子版送到xxx)。
3.加強(qiáng)審查和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合管理審查制度，將重大風(fēng)險防止納入年度評價內(nèi)容，作為評價評價的重要依據(jù)。對于思想懈怠、工作拖延的職場和個人，認(rèn)真批判通報。對工作無責(zé)、疏忽造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。
4.繼續(xù)執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層值班和安全部24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時啟動，保證通信順暢，指揮順暢。中層干部外出嚴(yán)格履行請假程序。
5、建立周報制度。全校各部門、各部門每周五上午10:00前向安全所報告《風(fēng)險防范調(diào)查表》，學(xué)校黨政辦公室每周五下午向市教育局高職所、法規(guī)所報告情況。
為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和文件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，堅持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
總體目標(biāo)：
一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位；安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位；應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實作風(fēng)，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實，確保萬無一失。
1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.
6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國（境）留學(xué)生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。
8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。
組長：黨委書記、校長
常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長；
主管學(xué)生工作的副校長
副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)
成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。
主任：黨政辦主任
副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人
各部門責(zé)任分工：
黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。
2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。
（一）認(rèn)真排查風(fēng)險隱患
1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭；
二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛；
三是學(xué)校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理；
四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理；學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點場所安全管理；師生重大群體集會活動；校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。
五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為；
六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
（二）深入開展校園及周邊綜合治理
1.嚴(yán)格校園日常管理
一是認(rèn)真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。
二是對重點部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點部位。
三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。
五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。
六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。
七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾?。
2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
（三）嚴(yán)密防范滲透
1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。
2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
（四）提高應(yīng)急處置能力
1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。
3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
（五）打擊侵害校園的不法行為
1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。
1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。
4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。
5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報情況。
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制
(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國尾礦庫安全風(fēng)險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，落實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
（一）工作原則。
以人為本、安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，落實防范化解尾礦庫安全風(fēng)險各項工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。
落實責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機(jī)制，推動工作有序開展。
突出重點、分步實施。按照安全風(fēng)險大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計劃，穩(wěn)步推進(jìn)。
因地制宜、綜合施策。堅持實事求是，根據(jù)地方特點，采取適合本地實際的工作路徑推進(jìn)工作；堅持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風(fēng)險狀況，研究確定有針對性的安全風(fēng)險管控措施。
（二）工作目標(biāo)。
自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險管控責(zé)任全面落實；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案編制，安全風(fēng)險管控措施全面落實；尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制基本形成；堅決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。
（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責(zé)任體系。
1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。實行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險管控主體責(zé)任。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護(hù)、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險分級監(jiān)管機(jī)制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
3.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)，按職責(zé)分工對防范化解安全風(fēng)險工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
（二）強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。
1.嚴(yán)格實行總量控制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查。鼓勵新開發(fā)礦山項目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫；確需配套新建尾礦庫的，嚴(yán)格新建尾礦庫項目立項、項目選址、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查，對于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫加高擴(kuò)容工程項目行政審批，強(qiáng)化尾礦庫加高擴(kuò)容項目工程勘察、安全評價、水土保持、環(huán)境影響評價、工程設(shè)計、施工監(jiān)理等工作，凡不滿足國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”、運(yùn)行狀況與設(shè)計不符的尾礦庫加高擴(kuò)容項目。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實，有效管控尾礦庫安全風(fēng)險。
1.全面評估管控尾礦庫安全風(fēng)險。地方各級人民政府要按照分級監(jiān)管原則，對無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估，研究制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施，明確落實各項管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險管控體系。強(qiáng)化尾礦庫安全風(fēng)險動態(tài)評估，制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施，編制安全風(fēng)險管控方案，明確落實各項管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保安全風(fēng)險管控措施有效實施，確保尾礦庫安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位，確保尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容、浸潤線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計要求。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
2.著力防范化解“頭頂庫”安全風(fēng)險。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風(fēng)險的重點對象，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”，要盡快實施搬遷；不具備搬遷條件的，要組織對前期綜合治理效果進(jìn)行評估，及時查漏補(bǔ)缺，確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理，原則上2021年年底前完成治理任務(wù)。“頭頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。因公路、鐵路以及其他項目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的，由項目建設(shè)單位出資對尾礦庫進(jìn)行治理。（發(fā)展改革委、財政部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
3.建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，并確保有效運(yùn)行。到2022年6月底前，濕排尾礦庫要實現(xiàn)對壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測。地方各級應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息平臺，實現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各省（自治區(qū)、直轄市）尾礦庫安全風(fēng)險相關(guān)信息要接入國家災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警信息平臺。應(yīng)急管理部門牽頭會同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險會商研判機(jī)制，針對臺風(fēng)、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要切實完善潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并向從業(yè)人員和下游居民公布，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報系統(tǒng)，儲備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班、專人巡查和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生險情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案并迅速報告。地方各級人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接；定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練，切實增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)能力。國家綜合性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要將尾礦庫事故救援納入重點設(shè)防范圍，加強(qiáng)針對性訓(xùn)練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向有關(guān)部門通報事故信息，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。（自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）
（四）強(qiáng)化綜合施策，切實減少尾礦庫存量。
1.加強(qiáng)尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法，對已完成閉庫治理的尾礦庫，必須由縣級以上地方人民政府公告實施銷號，不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦。運(yùn)行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期，但延長期限不得
防范化解風(fēng)險工作方案篇五
方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
【篇一】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
【篇二】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
【篇三】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
為全面落實黨中央和省市縣關(guān)于防范化解重大風(fēng)險決策部署，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。縣安委會安排從即日起至9月底，在全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中開展防范化解重大風(fēng)險隱患專項活動。制定如下工作方案。
牢固樹立“生命至上、人民至上”思想，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求。確保人民生命財產(chǎn)安全,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為十四運(yùn)盛會勝利舉行營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，未雨綢繆,明確風(fēng)險管控的重點，把握住化解風(fēng)險的有利時機(jī)，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上及時發(fā)現(xiàn)化解風(fēng)險,更要從治本上消除風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向，深挖風(fēng)險隱患產(chǎn)生的根本原因，從源頭上堵塞漏洞，遏制事故隱患。
(三)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患工作，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、單位配合，突出以下重點行業(yè)領(lǐng)域。
(一)交通運(yùn)輸領(lǐng)域。縣交警大隊、交通局負(fù)責(zé)，深入開展道路交通安全專項整治和執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)查“三違”、“三超”行為。加大對橋梁涵洞、危險路段的安全隱患排查治理和警示力度，加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸和寄遞物流安全風(fēng)險防范。強(qiáng)化對各類駕駛?cè)藛T的教育培訓(xùn)，不斷提高其安全駕駛意識。
(二)礦山安全領(lǐng)域。縣應(yīng)急局、自然資源局負(fù)責(zé)，堅決按照煤礦企業(yè)“一礦一策”和“三個一律”原則要求，深化煤礦安全集中排查，嚴(yán)防煤礦違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)等違法行為。對安全隱患整改不到位的非煤礦山堅決停業(yè)整頓，堅決杜絕私自開采違法違規(guī)行為。
(三)危險化學(xué)品領(lǐng)域?？h應(yīng)急局負(fù)責(zé)，深入推進(jìn)危險化學(xué)品安全治理，督促企業(yè)建立并執(zhí)行安全風(fēng)險分級管控和隱患治理閉環(huán)管理制度。盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體安全管理，對重點設(shè)施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點人群進(jìn)行有效管控。
(四)建筑施工和城市燃?xì)忸I(lǐng)域?？h住建局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，扎實開展起重機(jī)械、腳手架、支模架、深基坑等危險性較大工程專項治理。開展危舊住房排查，重點對老舊住房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行安全風(fēng)險隱患排查治理。重點排查天然氣、液化氣儲存場站日常管理情況，嚴(yán)厲打擊瓶裝液化氣非法儲存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等違法違規(guī)行為。加大對“煤改氣”用戶、餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊呐挪檎?。著力解決居民小區(qū)燃?xì)馐褂煤凸I(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實燃?xì)獍踩褂靡?guī)定、未進(jìn)行用氣安全隱患自查整改;燃?xì)夤馄髽I(yè)對居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位等問題。
(五)特種設(shè)備領(lǐng)域。縣市場局負(fù)責(zé)，深入開展特種設(shè)備安全專項整治，以電梯、景區(qū)棧道索道、大型游樂設(shè)施、鍋爐、壓力容器等為重點開展特種設(shè)備使用安全隱患排查治理，提升特種設(shè)備使用單位的安全管理水平。同時，加強(qiáng)對臨街餐飲門店的安全管理。
(六)文化旅游旅游。縣文旅局負(fù)責(zé)，聚焦旅游景區(qū)高風(fēng)險安全問題，全面排查景區(qū)道路、索道、客運(yùn)車輛、玻璃棧道等高風(fēng)險旅游項目安全隱患。重點檢查旅游景區(qū)落實主體責(zé)任及管理制度、管理措施情況;景區(qū)高風(fēng)險項目設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，游樂設(shè)施完好可靠情況;景區(qū)安全生產(chǎn)制度、景區(qū)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;旅游景區(qū)流量控制、重點區(qū)域流量分級監(jiān)控管理情況;旅游景區(qū)超過最大承載量應(yīng)急預(yù)案和防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案及演練情況。
(七)校園安全領(lǐng)域?？h教育局負(fù)責(zé)，重點排查整治師生宿舍、食堂、教室禮堂、圖書館、對外出租房屋等重點人員密集場所，實驗研究場所、實驗室和實驗用品倉庫、校園商業(yè)門面等重點區(qū)域，配電室、校園施工現(xiàn)場、學(xué)校危舊部位等安全隱患。嚴(yán)厲打擊校車超速、超員、疲勞駕駛及非法運(yùn)營車輛運(yùn)送學(xué)生等違法違紀(jì)行為;加強(qiáng)對學(xué)生日常安全教育引導(dǎo)，做好各項安全管理工作。
(八)民爆物品領(lǐng)域?？h公安局負(fù)責(zé)，重點排查整治民爆物品生產(chǎn)、儲存、銷售、購買和使用監(jiān)管漏洞，重點單位民爆物品管理制度不健全、措施不落實，以及非法制造、販賣、私存、藏匿、購買、使用民爆物品等問題。
(九)消防安全領(lǐng)域。縣消防救援大隊負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對城市綜合體、高層建筑、學(xué)校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集區(qū)域的重大火災(zāi)隱患的排查整改。加大對占用消防通道、電動車違規(guī)充電等安全隱患排查整治，全面提升消防安全環(huán)境。
各鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)中心和發(fā)改、電力、水利、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他行業(yè)部門，也要認(rèn)真組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的防范化解重大風(fēng)險隱患專項活動，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患建立整改臺賬和責(zé)任清單，逐項整治銷號。
(一)思想高度重視。各鎮(zhèn)(辦)、各部門要從講政治的高度深刻認(rèn)識防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患的重要性、緊迫性，從戰(zhàn)略全局認(rèn)清當(dāng)前防風(fēng)險、保安全的重大意義，堅持底線思維，紅線意識，牢牢掌握防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的主動權(quán)，筑牢更高層次、更加穩(wěn)固的安全屏障。
(二)緊盯重點領(lǐng)域。要突出道路交通、礦山、危化品、建筑施工、特種設(shè)備、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，全面開展重大安全風(fēng)險隱患排查化解工作。緊盯苗頭性、傾向性問題，科學(xué)制定風(fēng)險隱患排查化解方案，堅持企業(yè)自查、立行立改，重點檢查、徹查徹改的閉環(huán)工作方式，及時消除各類安全隱患，精準(zhǔn)化解風(fēng)險源頭。
(三)提升防控能力。要把看不見危機(jī)作為最大的危機(jī)，堅持系統(tǒng)思維，觀大勢、思大局，科學(xué)預(yù)見當(dāng)前形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要精準(zhǔn)研判、科學(xué)評估，不斷提升抓住要害、果斷處置安全風(fēng)險的能力，切實把風(fēng)險解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。
(四)夯實扛牢責(zé)任。要切實把各自領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作抓實抓細(xì)抓到位，力戒形式主義、官僚主義。要實行責(zé)任清單化、治理閉環(huán)化，針對不同類型風(fēng)險隱患細(xì)化措施，把防風(fēng)險、保安全要求落實到各個領(lǐng)域、各個崗位、各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)防做樣子、走過場。
【篇四】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則
指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和文件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，堅持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
總體目標(biāo)：
一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實作風(fēng)，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實，確保萬無一失。
二、風(fēng)險領(lǐng)域范圍
1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.
6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。
8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工
1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。
組長：黨委書記、校長
常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長;
主管學(xué)生工作的副校長
副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)
成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。
主任：黨政辦主任
副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人
各部門責(zé)任分工：
黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。
2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。
三、工作措施
(一)認(rèn)真排查風(fēng)險隱患
1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭;
二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;
三是學(xué)校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理;
四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。
五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;
六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(二)深入開展校園及周邊綜合治理
1.嚴(yán)格校園日常管理
一是認(rèn)真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。
二是對重點部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點部位。
三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。
五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。
六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。
七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾怼?BR> 2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
(三)嚴(yán)密防范滲透
1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。
2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
(四)提高應(yīng)急處置能力
1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。
3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
(五)打擊侵害校園的不法行為
1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。
四、工作要求
1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。
4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。
5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處(電話:6269908、6269981)上報情況。
【篇五】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，唱響“安全發(fā)展”主旋律，扎實推進(jìn)安全文化、安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)，努力促進(jìn)全辦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)隱患大排查活動時間為7月15日至9月30日，分三階段組織實施：
（一）動員部署階段。各社區(qū)（村）結(jié)合實際，制定計劃方案，明確安全生產(chǎn)大排查工作目標(biāo)任務(wù)。并迅速傳達(dá)落實到基層單位、小區(qū)，督促轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面而迅速開展大檢查活動。
（二）自查自糾階段。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“四級監(jiān)管”機(jī)制。由包抓領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各單位（小區(qū)）對本單位（小區(qū)）安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，將排查情況上報網(wǎng)格；各網(wǎng)格對網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，并督促各單位（小區(qū)）進(jìn)行自我排查，將排查結(jié)果上報社區(qū)；對各社區(qū)（村）的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，將排查結(jié)果上報辦事處安監(jiān)辦；由辦事處安監(jiān)辦牽頭各相關(guān)部門配合對轄區(qū)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行一次全面的大排查，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行重點檢查。
（三）督查整改階段。由安監(jiān)辦牽頭，及時督促轄區(qū)各單位小區(qū)、網(wǎng)格、社區(qū)（村）進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患自查。并對此次活動中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患整改落實情況進(jìn)行工作督查，確?；顒佑行нM(jìn)行。
為加強(qiáng)對本次“安全生產(chǎn)隱患大排查”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦事處決定成立以主任同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各社區(qū)（村）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“安全生產(chǎn)隱患大檢查”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施“安全生產(chǎn)隱患大檢查”活動，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各社區(qū)、村和企業(yè)開展活動，信息報送等工作。
這次安全生產(chǎn)大檢查的重點是：道路交通、消防、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、食品、校園等行業(yè)和領(lǐng)域，其他行業(yè)和領(lǐng)域也要開展安全生產(chǎn)大檢查。
1、道路交通領(lǐng)域：要以“人、車、路、企、管”五要素和省政府加強(qiáng)道路交通安全30條措施為抓手，強(qiáng)化車輛、道路的安全管理和安全保障，尤其突出對“兩客一?！钡闹卫恚瑖?yán)格治理“超速、超載、超限”疲勞駕駛等現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處無證駕駛、酒后駕駛、人貨混裝、車輛帶病上路、農(nóng)用車輛非法載客的違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸安全。
2、消防領(lǐng)域：要以人員密集場所、高層建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點，重點檢查單位消防安全責(zé)任制落實情況和消防設(shè)備設(shè)施管理情況。對未達(dá)到驗收條件和消防要求的必須停業(yè)整頓，限期治理，徹底消除火災(zāi)隱患。對嚴(yán)重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整改。
3、危險化學(xué)品及煙花爆竹領(lǐng)域：認(rèn)真開展危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)大檢查，堅決取締危險化學(xué)品非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)防危險化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸泄露事故發(fā)生。重點檢查煙花爆竹經(jīng)營單位的庫存煙花爆竹管理情況，落實防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏安全措施情況等。
4、建筑施工和城市燃?xì)忸I(lǐng)域：落實建設(shè)項目“三同時”和安全許可制度，嚴(yán)格落實安全措施，突出建筑施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防墜落、防坍塌、機(jī)械傷害等事故發(fā)生。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，強(qiáng)化施工人員安全教育工作，落實安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，嚴(yán)肅查處違章指揮和違章作業(yè)行為，對現(xiàn)場管理混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重及安全條件達(dá)不到要求的工地要堅決停工整頓；同時要對城市燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查，規(guī)范石油液化氣充裝和經(jīng)營秩序，防止泄露和爆炸。有效杜絕燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。
5、校園領(lǐng)域：全面開展校園安全隱患排查，重點檢查上下學(xué)道路交通、校車安全及防火、防觸電、防墜落、防溺亡等。
6、食品領(lǐng)域：由安監(jiān)辦牽頭，食藥局配合，重點檢查餐飲企業(yè)原始記錄、出廠報告、采購室三證、銷售記錄、出入庫臺賬、現(xiàn)場衛(wèi)生、企業(yè)證照并深入攤位、倉庫、廚房等重點部位，對食品使用非法添加劑問題，食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)情況等內(nèi)容進(jìn)行重點檢查。繼續(xù)深化液化氣瓶治理、堅決取締餐飲業(yè)使用液化氣瓶從事經(jīng)營的行為，實現(xiàn)全區(qū)餐飲業(yè)無使用液化氣瓶目標(biāo)。
7、特種設(shè)備領(lǐng)域：對各類氣體儲存、充裝單位、企業(yè)大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂設(shè)施和運(yùn)輸危險品槽車進(jìn)行全面檢查，重點檢查特種設(shè)備的安全運(yùn)行情況，檢查特種設(shè)備各項安全制度的制定和落實情況，檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村）要充分認(rèn)識抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立“安全第一”的思想和“抓好安全是政績”的觀念，把做好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為中心工作來抓，與當(dāng)前全區(qū)開展的“打非治違”專項行動、“安全生產(chǎn)大檢查督查”活動緊密結(jié)合起來，一并安排部署。確保當(dāng)前我辦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為保持我辦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
（二）周密部署，嚴(yán)格督查。各社區(qū)（村）要結(jié)合實際，制定開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動的具體實施方案，建立和落實督查工作責(zé)任制。對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即改整，不能立即整改的，要限期整改。
（三）廣泛宣傳，形成聲勢。要加大對開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動的宣傳和教育，充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用，對大檢查工作走過場、搞形式的單位和因工作不力而引發(fā)事故的單位要予以嚴(yán)厲批評并及時公開曝光。
【篇六】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險實施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：
通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險排查和信息上報的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護(hù)我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。
此次風(fēng)險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進(jìn)行排查，重點對群眾舉報的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實。通過全面排查和重點調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點、主要方式、風(fēng)險狀況、危害后果等，及時做好一線把關(guān)，力爭將非法集資風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。
堅持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險線索及時上報業(yè)務(wù)主管部門。
堅持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險的風(fēng)險，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
堅持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合，對合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險防控和處置長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險。
(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點對以下行為進(jìn)行排查：
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報的行為;
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點識別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實各項工作任務(wù)，建立統(tǒng)計報告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險情況，形成監(jiān)測報告，及時上報。
(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險線索，要加強(qiáng)會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險蔓延擴(kuò)散，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計監(jiān)督。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險防范意識。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負(fù)責(zé)享受各類財政項目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。
(二)建立長效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點調(diào)查查，糾正違法行為，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結(jié)合合作社年報，對合作進(jìn)行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。
(三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
【篇七】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制
(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
【篇八】防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案
近來，我公司堅決落實各級領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在各項目部深入扎實開展了安全隱患大排查，對排查出的安全隱患及時整改，制訂防范措施，保證工項目安全穩(wěn)定。
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視工廠安全穩(wěn)定工作，對排查工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次安全隱患大排查結(jié)合各項目部實際情況，對工地重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，對排查中出現(xiàn)的重大安全隱患特提出以下整改方案。
針對本次安全隱患排查的問題，特提出以下整改措施：
1、規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護(hù)。重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶;按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、安全帽和安全帶。
2、規(guī)范腳手架搭設(shè)。糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法，設(shè)置首步固定;對架體進(jìn)行立面全封閉，防止墜落傷人，保證行人的安全。
3、施工場地通道不堆物，保持暢通;工地上不準(zhǔn)流動吸煙;材料按場布圖規(guī)定場所堆物，并掛好標(biāo)識排，注明規(guī)格、品種、名稱;建筑垃圾分類堆放，做好標(biāo)識;危險物品進(jìn)庫，妥善保管。
4、作好安全標(biāo)志，以圖象為主要特征的圖形符號或文字構(gòu)成的標(biāo)志，用以表達(dá)特定的安全信息。在有較大危險因素的部位、設(shè)備和設(shè)施上，設(shè)置安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志設(shè)置在明顯位置，便于識別，來提醒路人注意安全。
5、施工現(xiàn)場周邊要設(shè)置圍擋設(shè)施，實行封閉管理，懸掛張貼醒目的標(biāo)志或者告示，阻止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。
6、施工現(xiàn)場實施符合文明施
防范化解風(fēng)險工作方案篇六
為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
總體目標(biāo)：
一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位；安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位；應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實作風(fēng)，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實，確保萬無一失。
1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.
6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國（境）留學(xué)生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。
8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。
組??長：黨委書記、校長
常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長；
主管學(xué)生工作的副校長
副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)
成??員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。
主??任：黨政辦主任
副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人
各部門責(zé)任分工：
黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。
2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。
（一）認(rèn)真排查風(fēng)險隱患
1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭；
二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛；
三是學(xué)校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理；
四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理；學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點場所安全管理；師生重大群體集會活動；校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。
五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為；
六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
（二）深入開展校園及周邊綜合治理
1.嚴(yán)格校園日常管理
一是認(rèn)真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。
二是對重點部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點部位。
三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。
五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。
六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。
七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾?。
2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
（三）嚴(yán)密防范滲透
1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。
2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
（四）提高應(yīng)急處置能力
1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。
3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
（五）打擊侵害校園的不法行為
1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。
1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
2.落實主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險防范工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點安全穩(wěn)定工作，做好重點部位“三防”工作。建立風(fēng)險防范工作臺賬、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報安全處監(jiān)控室（行政樓119房間），電子版發(fā)到?
[email?protected]
)。
3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。
4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。
5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報情況。
防范化解風(fēng)險工作方案篇七
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
（三）財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
（五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）
（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）
（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）
建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
（四）風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(20xx年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解風(fēng)險工作方案篇八
?為全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)控管理，提高員工安全風(fēng)險辨析與防范能力，按照我縣安委辦下發(fā)的《自治縣安全風(fēng)險辨識管控工作方案》的通知（圍安辦字〔20xx〕27號）和縣安監(jiān)局下發(fā)的《圍場滿族蒙古族自治縣機(jī)械輕工紡織行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險辨識分級管控工作方案》的通知（圍安監(jiān)字〔20xx〕31號）的要求，決定在全公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)要求制定以下實施方案：
公司成立“安全風(fēng)險辨識管控”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：xxx
副組長：xxx、xxx
成員：xxx、xxx、xxx
風(fēng)險辨識遵循“科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測性”的原則，從人、物、管理和環(huán)境四個方面查找生產(chǎn)過程中可能遇到的各類風(fēng)險因素，進(jìn)行分析、歸納和整理，從而發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險的規(guī)律和控制方法。
風(fēng)險辨識主要依據(jù)《河北省xx行業(yè)安全風(fēng)險辨識分級管控工作指南（試行）》來進(jìn)行，xxx有限公司目前從事的作業(yè)項目有關(guān)的致害方式主要有以下幾種：
1、物體打擊：指物體在重力或其他外力作用下產(chǎn)生運(yùn)動，打擊人體造成人員傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。
2、車輛傷害：指公司內(nèi)機(jī)動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒坍、飛落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。
3、機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。
4、觸電：包括雷擊傷亡事故。
5、淹溺：包括高處墜落淹溺，各儲水池，排污井淹溺
6、灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。
7、火災(zāi)：一切引起火災(zāi)的事故。
8、高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。
10、物理性爆炸：包括鍋爐爆炸、容器超壓爆炸、輪胎爆炸等。
11、中毒和窒息：包括中毒、缺氧性窒息、中毒性窒息。
12、其他傷害：摔、扭、挫、擦、刺、割傷和非機(jī)動車輛碰撞、軋傷等。
車間操作人員應(yīng)以作業(yè)項目進(jìn)行風(fēng)險辨識。
活動分三個階段進(jìn)行。
（一）發(fā)動階段（7月10日至7月18日）
公司制定《安全風(fēng)險辨識管控工作實施方案》，對辨識活動的方法、時間安排等進(jìn)行統(tǒng)一部署。各部室、車間依據(jù)公司統(tǒng)一要求，廣泛發(fā)動全員，組織學(xué)習(xí)公司下發(fā)的《安全風(fēng)險管控表》，掌握風(fēng)險因素辨識、風(fēng)險評價和制定預(yù)控措施的方法，組織全員參與風(fēng)險辨識活動。
（二）實施階段（7月18日至10月30日）
各部室、車間按照實施方案，逐級開展風(fēng)險辨識活動。操作人員填寫“工作項目風(fēng)險辨識表”（附件1），由各部室車間匯總存檔。
（三）總結(jié)驗收階段（11 月1 日至11月 15日）
公司對各部室、車間風(fēng)險辨識活動開展情況進(jìn)行檢查， 對各部室、車間上報的“風(fēng)險辨識呈報表”進(jìn)行歸納、總結(jié)、 提煉。
1、各部室、車間要高度重視此次風(fēng)險辨識活動，部室、 車間主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，依據(jù)《自治縣安全風(fēng)險辨識實施方案》的要求，確保人人參與，不留死角。
2、公司各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員要對基層車間、崗位 職工辨識活動進(jìn)行必要的指導(dǎo)，通過科學(xué)合理的方法辨識出 各專業(yè)、各崗位生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險因素，為進(jìn)一步完善風(fēng)險控制措施奠定基礎(chǔ)。
防范化解風(fēng)險工作方案篇九
各村、鄉(xiāng)直各單位：
為深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記2019年1月21日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上的重要講話內(nèi)容和內(nèi)涵要求，防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項重點工作任務(wù)，根據(jù)上級會議精神和工作要求，認(rèn)真貫徹落實河津市委召開的防范化解重大風(fēng)險專題會議精神，緊密結(jié)合下化鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究，特制定《下化鄉(xiāng)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險隱患工作的實施方案》，現(xiàn)予以下發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，按照河津市委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆，明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險，更要從治本上控制風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向，立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
(一)公共安全方面。重點對涉恐涉暴、邪教組織等重點群體及重點人員進(jìn)行全面排查，對涉及民生的供水、供電等重點部位以及人員密集場所等重點區(qū)域的安全防控設(shè)備進(jìn)行檢查，研究制定我鄉(xiāng)重點部位公共安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：派出所、綜治辦、中心校)
(二)社會綜合治理方面。通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)、“雪亮工程”建設(shè)、視頻會議終端建設(shè)以及網(wǎng)格化信息綁定工作，構(gòu)建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內(nèi)有聯(lián)防”的農(nóng)村社會治安管理新模式，提升我鄉(xiāng)基層社會治安防控的能力。積極完善接待群眾來訪、矛盾糾紛排查、轉(zhuǎn)辦交辦案件辦理、預(yù)警信息報送等工作，多舉措實現(xiàn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。(責(zé)任單位：綜治辦、派出所)
(三)交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路沿黃臨橋等重點路段隱患治理;深入開展我鄉(xiāng)車輛安全專項動態(tài)管理;強(qiáng)化“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營運(yùn)和營運(yùn)車輛非法改裝等行為。(責(zé)任單位： 派出所、交通管理站)
(四)食品安全方面。對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項治理;建立和落實報備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。(責(zé)任單位：市場管理所)
(五)公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實相關(guān)防控措施，及時做好疫情應(yīng)對處置工作。(責(zé)任單位：市場管理所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院)
(六)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括水、大氣、土壤、生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(責(zé)任單位：安監(jiān)站)
(七)消防安全方面。嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防安全宣傳教育，全面開展防火巡查檢查。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所)
(八)教育領(lǐng)域方面。組織開展針對校內(nèi)人員密集場所 、學(xué)校?；泛鸵兹家妆贰⑿Ｉ岚踩?、特種設(shè)備設(shè)施、校車安全、校園安防 、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、中心校)
(九)煙花爆竹方面。關(guān)閉煙花爆竹零售點與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點;嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹;嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品;嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品;嚴(yán)禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品;嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存;嚴(yán)禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞;嚴(yán)禁購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品)。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所)
(十)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對方面。加大對敏感節(jié)點、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認(rèn)事實，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動公共安全輿情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對性地解答，以正視聽，有效引導(dǎo)涉及我鄉(xiāng)的輿情信息，防止負(fù)面炒作。(責(zé)任單位：黨政辦、綜治辦、派出所)
(十一)工貿(mào)行業(yè)方面。進(jìn)一步核查企業(yè)底數(shù)，切實做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實改，徹底整治和消除存在的事故隱患。(責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所)
(十二)建筑施工方面。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對項目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實施工方案專項行動，全面深入排查建筑施工安全隱患。(責(zé)任單位：安監(jiān)站)
(十三)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、合作社風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(責(zé)任部門：黨政辦、派出所)
(十四)社會保障的可持續(xù)性風(fēng)險。(責(zé)任部門：人社所、派出所)
其他領(lǐng)域或突發(fā)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任部門予以解決。
建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：
(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(7月1日—7月31日)。對上述所列的重點領(lǐng)域風(fēng)險，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，形成調(diào)研報告，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路對策。
(二)匯總報告階段(8月1日—8月31日)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，形成下化鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研報告，為以后的相關(guān)決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(9月1日—9月30日)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。 .
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
(二)明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。下化鄉(xiāng)風(fēng)險防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，定期不定期深入到村、到企業(yè)對風(fēng)險隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度，發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況;對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十
為進(jìn)一步做好撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)核實和清理工作，結(jié)合我縣實際，特制訂此方案。
為做好本次清理工作，成立縣中小學(xué)校債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
辦公室主要職責(zé)是：擬訂債權(quán)債務(wù)清理工作方案；核實與統(tǒng)計債權(quán)債務(wù)情況，并對存在問題提出意見和建議。
﹙一﹚全面清查核實（時間：10月9日至11月20日）。
全面清查撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)，核實往來科目明細(xì)，理清每筆債權(quán)債務(wù)的形成原因、審批程序、期限和現(xiàn)狀。
﹙二﹚集體研究，確定債權(quán)債務(wù)清理意見（時間：11月21日至12月10日）。
辦公室要如實上報債權(quán)債務(wù)底數(shù)，對存在的問題提出初步處理意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，確定債權(quán)債務(wù)清理的意見。
﹙三﹚分類梳理，及時整改到位（時間：12月11日至12月20日）。
按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的清理意見，認(rèn)真抓好落實。對手續(xù)不完備的債權(quán)債務(wù)，要補(bǔ)充、完善好手續(xù)；對有償還條件的債權(quán)債務(wù)要盡可能還清；對確實無償還條件的債權(quán)債務(wù)，要積極予以消化，確保全部整改到位。
﹙四﹚完善制度，確保風(fēng)險可控（時間：12月21日至12月30日）。
通過本次清理工作，進(jìn)一步建立和完善債權(quán)債務(wù)管理相關(guān)的制度和辦法，切實加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理，壓縮債權(quán)債務(wù)數(shù)額，防范財政資金風(fēng)險。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十一
為貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合實際情況，制定本工作方案。
一、基本原則
（一）依法依規(guī)原則
嚴(yán)格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關(guān)文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風(fēng)險。
（二）分級負(fù)責(zé)原則
成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)本級具體工作；金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本園區(qū)具體工作。
（三）平等協(xié)商原則
在政府與社會資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長期合作、公開透明的原則。
（四）分類施策原則
針對政府和社會資本合作（ppp）及政府購買服務(wù)項目等涉及財政責(zé)任的重大債務(wù)問題進(jìn)行分類，逐項整改。優(yōu)先解決財預(yù)〔2017〕50號、財預(yù)〔2017〕87號、財辦金〔2017〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險。
（五）穩(wěn)妥處置原則
避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”，如用期限短、利率高的流動貸款置換期限長、利率低的貸款等。
二、目標(biāo)任務(wù)
逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴(yán)格控制增量，確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
三、任務(wù)分工
（一）妥善化解存量
1、鎖定存量債務(wù)
區(qū)發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計劃，逐項清理核實存量在建政府投資項目和資金落實情況。
區(qū)審計局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類鎖定政府與平臺公司的債務(wù)。
2、分類籌措資金
區(qū)財政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔(dān)的資金分年足額納入預(yù)算，并在預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急專項；指導(dǎo)平臺公司按市場化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應(yīng)承擔(dān)的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規(guī)模、變現(xiàn)價值、變現(xiàn)時序等口徑和要求，逐項清理核對其管理的國有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤活和處置方案。
3、繼續(xù)完成整改
區(qū)財政局牽頭，按照《財政部發(fā)展改革委司法部人民銀行銀監(jiān)會證監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)〔2017〕50號）、《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財預(yù)〔2017〕87號）要求，繼續(xù)整改違法擔(dān)保，糾正政府投資基金以及政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。
4、做好配套安排
區(qū)法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門、單位的法律意識和依法辦事能力，切實防止在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)確保必要的在建項目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。
（二）嚴(yán)格控制增量
區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項目負(fù)面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項目計劃。對于無法落實資金來源或難以實現(xiàn)資金平衡的項目，不得批準(zhǔn)立項和開工建設(shè)。
區(qū)財政局牽頭，強(qiáng)化新建ppp項目的“兩評”論證；強(qiáng)化政府投資項目施工圖預(yù)算（招標(biāo)上限值）、工程變更、結(jié)算和決算的審核，積極介入政府投資項目初步設(shè)計概算編制審查。
區(qū)金融辦牽頭，指導(dǎo)平臺公司依法依規(guī)開展項目融資。
（三）規(guī)范平臺發(fā)展
區(qū)委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴(yán)格控制新設(shè)平臺公司，加快整合現(xiàn)有平臺公司，推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。
（四）強(qiáng)化考核問責(zé)
區(qū)審計局牽頭，對政府債務(wù)進(jìn)行年度審計，查處違法違規(guī)融資舉債行為。
區(qū)績效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作落實情況，納入?yún)^(qū)對各級各部門績效考核范圍。
區(qū)委督查室牽頭，督促審計查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請有關(guān)部門，對全國金融工作會議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨政干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
四、工作要求
（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)，定期召開各責(zé)任部門（單位）工作調(diào)度會，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。
（二）區(qū)直各責(zé)任部門（單位）、平臺要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，抽調(diào)精干力量，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，切實做好本部門（單位）防控化解政府債務(wù)的工作。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實際，制定具體的工作方案，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本地區(qū)具體工作方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十二
防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
（三）財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
（五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）
（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）
（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）
建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
（四）風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十三
為進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)管理，完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，切實防范化解財政金融風(fēng)險，根據(jù)新《預(yù)算法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關(guān)于對地方政府性債務(wù)實行限額管理的實施意見》（財預(yù)〔2015〕225號）有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好三大攻堅戰(zhàn)的有關(guān)要求，在國務(wù)院、財政部和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等系列政策文件的指導(dǎo)下，樹立正確的政績觀，正確認(rèn)識、正確對待、積極化解債務(wù)問題，健全政府性債務(wù)管理機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，找準(zhǔn)穩(wěn)增長和控風(fēng)險的平衡點，在發(fā)展中化解債務(wù)，在置換中緩解債務(wù)，全力籌措資金償債，加快推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險防范各項工作。
二、政府債務(wù)基本情況
2018年，我縣年度化債合計為43632.56萬元，認(rèn)定后隱性債務(wù)余額合計為165238.56萬元，其中：舉借債務(wù)余額530萬元，支出事項余額43102.56萬元，其中ppp項目余額為121606萬元。
三、化解隱性債務(wù)年度計劃
我縣年度化債合計為43632.56萬元，均采用擬安排年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等償還，償還計劃安排為：2018年9月-12月，償還20萬元，2019年償還2113.82萬元，2020年償還1959萬元，2021年償還4311.74萬元，2022年償還1808.7萬元，2023年償還1923.4萬元，2024年償還6386.98萬元，2025年償還6342.98萬元，2026年償還6298.98萬元，2027年償還6254.98萬元，2028年償還6211.98萬元。
四、債務(wù)風(fēng)險化解目標(biāo)和主要方式
（一）預(yù)期目標(biāo)
正確認(rèn)識政府債務(wù)在城市建設(shè)、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風(fēng)險，規(guī)范舉債程序，控制債務(wù)規(guī)模，壓減一般性支出預(yù)算，保障償債資金來源。
（二）主要方式
1、全力狠抓財政收入，保障償債資金來源。按照“穩(wěn)固壯大基礎(chǔ)財源、培育做強(qiáng)新興財源、強(qiáng)化收入征收管理”的思路，采取主動協(xié)調(diào)解決稅收部門困難、主動加強(qiáng)重點財源企業(yè)服務(wù)、主動向上匯報爭取的方法措施，不斷增加財政收入，確保償債資金有穩(wěn)定的財力保證。
2、大力壓減一般性支出和新增項目預(yù)算，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模。大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，從嚴(yán)控制公務(wù)運(yùn)行等一般性支出。保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減城市建設(shè)類項目支出預(yù)算，杜絕樓堂管所等一般項目支出預(yù)算安排。新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?wù)，減少新增債務(wù)融資規(guī)模，逐步消化存量債務(wù)。
3、加大債券置換力度，優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)。對清理甄別后納入預(yù)算管理的非政府債券形式的存量債務(wù)，通過爭取省政府發(fā)行的地方政府債券逐步進(jìn)行置換，以達(dá)到減輕利息負(fù)擔(dān)、實現(xiàn)期限延展、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)的目的。根據(jù)債務(wù)到期年限逐筆列出置換計劃，實現(xiàn)當(dāng)年到期債務(wù)債券置換全覆蓋，并積極與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)洽談溝通，力爭2018年底將非政府債券形式的政府存量債務(wù)全部置換為政府債券。
4、切實履行償債責(zé)任，逐步消化政府存量債務(wù)。編制年度預(yù)算時，優(yōu)先考慮到期債務(wù)本息資金需求，統(tǒng)籌包括債券資金在內(nèi)的財政預(yù)算資金，及時償還政府存量債務(wù)，切實履行償債責(zé)任。
5、探索創(chuàng)新發(fā)展，推廣政府與社會資本合作（ppp）模式。設(shè)立各類政府性投資基金，充分發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)，引導(dǎo)金融資本、社會資本等民間資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力控制政府債務(wù)增長。
五、保障措施
（一）將政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理
把全面納入預(yù)算管理作為規(guī)范我縣政府債務(wù)管理的核心舉措，在政府債券還本付息納入預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，逐步將政府負(fù)有直接償還責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任和一定范圍救助責(zé)任的所有政府債務(wù)（含或有債務(wù)）分類納入預(yù)算管理，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和完整性。根據(jù)財政部印發(fā)的地方政府一般債券和專項債券預(yù)算管理、會計核算等辦法，規(guī)范債務(wù)資金管理和會計核算，舉借債務(wù)和資金使用情況主動向縣人大或常委會進(jìn)行報告，自覺接受人大監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)
嚴(yán)格落實限額管理的規(guī)定，嚴(yán)格控制債務(wù)增長。以制定此次債務(wù)風(fēng)險化解方案為起點，進(jìn)一步健全我縣政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，綜合運(yùn)用債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險指標(biāo)，認(rèn)真評估我縣政府整體償債能力、債務(wù)增長速度、當(dāng)期償債壓力、政府履約能力。完善應(yīng)急處置配套措施，一旦發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險超過或逼近警戒線，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金消化存量債務(wù)，將債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)控制到警戒線以內(nèi)。
（三）強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險防控工作組織保障
樹立正確的政績觀，將政府債務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，建立人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、財政部門會同有關(guān)單位具體落實的組織保障體系，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控工作合力。加大對違法舉債擔(dān)保行為的懲處力度，凡政府公益性項目建設(shè)確需舉借政府債務(wù)的，嚴(yán)格依法在限額內(nèi)通過申請省政府發(fā)行的政府債券解決，通過企業(yè)融資的，堅持市場化運(yùn)作，不得變相舉借政府債務(wù)。對違法舉借債務(wù)、違反規(guī)定替企業(yè)償債以及在國務(wù)院批準(zhǔn)的外債轉(zhuǎn)貸以外為其他債務(wù)提供擔(dān)保的部門單位，依據(jù)預(yù)算法和擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并向社會公開。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十四
第一章
總則
第一條
為防范和化解xxxxx銀行有限責(zé)任公司（以下簡稱本行）風(fēng)險，落實有關(guān)崗位和人員的責(zé)任，促進(jìn)本行平穩(wěn)運(yùn)行與健康發(fā)展，改進(jìn)和加強(qiáng)本行對“三農(nóng)”、對社區(qū)的服務(wù)，維護(hù)正常秩序和日常平安，特制定本預(yù)案。
第二條
防范和化解本行風(fēng)險，遵循“自我救助為主、外部扶持為輔”的原則，按照“一般性本行自主防范并解決；必要時有條件調(diào)劑自己緩解臨時支付風(fēng)險；當(dāng)?shù)卣婪ü芾?。組織有關(guān)部門防范和處置風(fēng)險；業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，適時予以有代價的政策扶持”的思路，落實好各方責(zé)任。
第三條
防范和化解本行風(fēng)險，實行董事長負(fù)責(zé)制，分別制定并落實正常的持續(xù)性發(fā)展措施、治理性的整改與救助措施或處置性的整頓與后備退出措施。
第二章
風(fēng)險類別與防范處置措施
第四條
本行經(jīng)營管理中的風(fēng)險按照成因與表現(xiàn)形式，主要劃分為以下種類：
一、支付風(fēng)險，也稱流動性風(fēng)險。指本行因資產(chǎn)流動性不足或其他突發(fā)事件而導(dǎo)致不能正常對外支付，導(dǎo)致銀行信譽(yù)受損，并可能引發(fā)擠兌**，危及區(qū)域內(nèi)金融平穩(wěn)運(yùn)行。
二、操作風(fēng)險。本行由于內(nèi)部控制失效及法人治理結(jié)構(gòu)不完善，導(dǎo)致業(yè)務(wù)操作中出現(xiàn)越權(quán)、失誤、帳外經(jīng)營等種種違規(guī)甚至違法現(xiàn)象，使本行蒙受損失。
三、
道德風(fēng)險。指因主要負(fù)責(zé)人或員工在經(jīng)營管理中的隱瞞、欺詐、挪用和盜用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、內(nèi)外勾結(jié)等惡意經(jīng)營行為給本行造成損失的風(fēng)險。
四、市場風(fēng)險。由于市場波動和變化，本行資產(chǎn)業(yè)務(wù)可能面臨損失的危險。
五、信貸風(fēng)險。因借款人或交易對方未能履行償債責(zé)任而面臨的風(fēng)險。
第五條
支付風(fēng)險的防范與化解
一、本行經(jīng)營班子嚴(yán)格頭寸管理，做好對定期存款到期日統(tǒng)計分析，分析活期存款支付情況，匡算好資金頭寸，留足備付金，確保正常支付，并制定支付風(fēng)險處置預(yù)案；嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)負(fù)債比例指標(biāo)管理，認(rèn)真分析業(yè)務(wù)變化情況與發(fā)展趨勢，促使資產(chǎn)與負(fù)債總量均衡、結(jié)構(gòu)對稱、比例合理，保證自身經(jīng)營的效益性、安全性、流動性；一旦出現(xiàn)支付困難，應(yīng)立即啟動支付風(fēng)險處置預(yù)案，落實自救措施，同時向當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。
二、本行監(jiān)事要切實發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對本行支付能力的監(jiān)控指導(dǎo)和監(jiān)督其保持合理的資產(chǎn)流動性。
三、內(nèi)審崗位必須加強(qiáng)對本行的非現(xiàn)場監(jiān)管，重點強(qiáng)化對支付能力的監(jiān)控。建立并落實支付風(fēng)險預(yù)警報告制度，隨時匡算備付率，未達(dá)到法定備付率規(guī)定的要及時向直接監(jiān)管機(jī)構(gòu)上報支付預(yù)警報告，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提出處置意見。對確屬臨時性資金短缺的，應(yīng)申請動用存款準(zhǔn)備金予以支持，對釀成區(qū)域性、系統(tǒng)性支付危機(jī)的，本行應(yīng)查處有關(guān)責(zé)任人，并實施責(zé)任追究。
第六條
操作風(fēng)險和道德風(fēng)險的防范與化解
一、本行強(qiáng)化約束機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險”的“四自”原則，建立健全激勵約束機(jī)制，自覺完善信貸管理、會計財務(wù)、風(fēng)險控制等內(nèi)控制度，重點規(guī)范一線業(yè)務(wù)崗位的工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，確保各崗位責(zé)任落實，相互制衡，切實防范操作風(fēng)險；健全和完善法人治理，落實決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立與相互制約；實行員工競聘上崗；重視對職工的思想道德教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)和法律法規(guī)及專業(yè)知識教育。
二、本行健全和完善各項內(nèi)控制度，加大對內(nèi)控制度建立與執(zhí)行情況的檢查力度；注意操作崗位輪換與交流，按照條件和程序選舉聘任并引進(jìn)人才。董事長、行長、監(jiān)事職位分設(shè)；發(fā)揮內(nèi)部稽核作用，嚴(yán)格執(zhí)行對銀行主要負(fù)責(zé)人和會計、財務(wù)、信貸等重要崗位的離任、離崗審計與稽核，從眼查處違規(guī)違紀(jì)行為；組織好對全體職工的教育培訓(xùn)，做好思想政治工作，保持隊伍思想穩(wěn)定，努力提高隊伍的政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、內(nèi)審要充分發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管的分析預(yù)警作用，落實人員加強(qiáng)內(nèi)控制度建立與執(zhí)行情況的現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為或存在風(fēng)險隱患的，提出限期整改的措施和要求，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。對已出現(xiàn)的風(fēng)險，應(yīng)建議并督促對責(zé)任人進(jìn)行依法處置。對違規(guī)經(jīng)營的要按照有關(guān)規(guī)定及時查處，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第七條
市場風(fēng)險和信貸風(fēng)險的防范與化解
一、本行要根據(jù)隆昌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與增量資金來源情況，合理調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特別是信貸結(jié)構(gòu)，堅持依法審慎經(jīng)營。遵守銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)的審慎監(jiān)管比例及監(jiān)管法規(guī)和政策要求，堅持服務(wù)“三農(nóng)”和社區(qū)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要出發(fā)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)品種、增加服務(wù)手段，增強(qiáng)和完善服務(wù)功能。積極建立客戶信用檔案，對客戶開展動態(tài)，科學(xué)的授信，促進(jìn)信貸資金的有效、安全運(yùn)用，防止信貸資金向行業(yè)、個別貸款戶和關(guān)聯(lián)客戶的集中。建立“分類管理、分別授權(quán)、職責(zé)明確、程序清晰、責(zé)任落實”的授信體系。規(guī)范開辦農(nóng)戶及小企業(yè)的小額信用貸款和聯(lián)保貸款。推廣發(fā)起銀行的信貸經(jīng)營與管理好經(jīng)驗，并結(jié)合隆昌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實際，進(jìn)行積極創(chuàng)新。明確執(zhí)行各級授信權(quán)限、額度、程序。落實貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查、到期清收、風(fēng)險分類、計提撥備、資產(chǎn)保全、依法起訴、損失彌補(bǔ)、責(zé)任追究等制度。實施貸款責(zé)任追究制度，對超越審慎監(jiān)管比例、跨地區(qū)貸款、貸款逆程序操作、匿名貸款、貸款手續(xù)不齊、合同要素不全、轉(zhuǎn)移用途等違規(guī)的責(zé)任人，根據(jù)損失大小予以經(jīng)濟(jì)、行政處罰，直至追究法律責(zé)任。
二、本行經(jīng)營班子要高度重視職能部門和營業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，發(fā)揮好技術(shù)保障與操作指導(dǎo)職能。加大對各個崗位、職能機(jī)構(gòu)的稽核檢查力度，對資金運(yùn)用、成本管理等加強(qiáng)監(jiān)測、檢查、指導(dǎo)和引導(dǎo)，合理調(diào)整信貸投向與結(jié)構(gòu)，促進(jìn)本行增加盈利能力。
三、內(nèi)審應(yīng)積極引導(dǎo)和監(jiān)控為“三農(nóng)”服務(wù)、為縣域服務(wù)的宗旨，對全行資金運(yùn)用和成本管理給予及時的政策咨詢與指導(dǎo)。按旬監(jiān)控，按月收集、整理、分析，并向監(jiān)管機(jī)關(guān)報送有關(guān)報表資料，對經(jīng)營指標(biāo)出現(xiàn)異常變化的需配合接受現(xiàn)場檢查，制定出處置措施，及時化解潛在風(fēng)險。
第三章
防范與處置風(fēng)險責(zé)任
第八條
本行在風(fēng)險防范和處置工作中的責(zé)任
一、本行的責(zé)任
1、董事長、經(jīng)營班子承擔(dān)風(fēng)險防范與處置領(lǐng)導(dǎo)工作，董事長對銀行承擔(dān)基本規(guī)章制度缺失的責(zé)任，行長對銀行承擔(dān)經(jīng)營管理責(zé)任。
2、董事長的責(zé)任：檢查銀行經(jīng)營班子風(fēng)險防范及處置預(yù)案制定與落實情況；抽查職能部門是否按風(fēng)險處置預(yù)案開展工作；督促經(jīng)營班子、監(jiān)事及時查處人員違規(guī)問題；對自身難以控制和化解的風(fēng)險，及時報告直接監(jiān)管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。
4、本行職能部門責(zé)任：組織部門職工按工作崗位職責(zé)要求，開展防范、處置風(fēng)險的具體工作；監(jiān)控并分析報表、資料，加強(qiáng)財務(wù)核算、成本管理、盈虧分析、風(fēng)險識別、趨勢判斷，對可疑現(xiàn)象深入分析，提出處置建議，向行長和董事長報告；做好對業(yè)務(wù)經(jīng)營、業(yè)務(wù)操作的督查；在本職范圍內(nèi)，切實履行防范和處置風(fēng)險責(zé)任，避免失職、瀆職和違規(guī)、違法。
二、本行營業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任
1、本行部門負(fù)責(zé)人為單位的風(fēng)險防范與處置第一責(zé)任人，承擔(dān)經(jīng)營管理責(zé)任。
2、營業(yè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人責(zé)任：執(zhí)行本行領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營班子的決議和決定，嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)金融政策，堅持勤儉辦行、依法經(jīng)營；嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和上級要求，規(guī)范各項內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作程序；檢查職工履行崗位職責(zé)與完成工作質(zhì)量情況；分析報表、資料，主動防范風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向上級和監(jiān)管機(jī)關(guān)報告；組織職工自主處置突發(fā)風(fēng)險，消除風(fēng)險隱患；確保報表和資料信息的真實性、準(zhǔn)確性。
3、職工處置風(fēng)險責(zé)任：勤勉工作，遵紀(jì)守法，規(guī)范操作，熱忱服務(wù)，抵制違法，檢舉非法，忠誠事業(yè)，恪盡職守。
第九條
爭取黨政支持，防范化解和處置風(fēng)險
本行一旦出現(xiàn)自身不可抗拒于防范的風(fēng)險，在自身積極應(yīng)對風(fēng)險的同時，即在出險的工作日或發(fā)案的第一時間報告監(jiān)管部門和隆昌黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人。及時控制風(fēng)險，避免事態(tài)擴(kuò)展，發(fā)揮地方黨政在領(lǐng)導(dǎo)防范和處置風(fēng)險方面的責(zé)任。本行積極配合有關(guān)部門防范和處置風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定；爭取黨政支持，打擊逃廢債，查處銀行案件，建立良好的社會信用環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定。
第十條
爭取監(jiān)管部門支持，防范和處置風(fēng)險
1、本行一旦出險，即在第一時間和營業(yè)工作日內(nèi)報告銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中國人民銀行隆昌縣支行。爭取銀行業(yè)監(jiān)管部門和中國人民銀行幫助處置風(fēng)險，預(yù)防風(fēng)險擴(kuò)散，防范區(qū)域性風(fēng)險。
2、配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實風(fēng)險防范與處之責(zé)任：組織各職能部門按風(fēng)險處置預(yù)案要求履行配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，按照監(jiān)管要求落實風(fēng)險防范與處置的具體責(zé)任；配合依法開展的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測，做好信息統(tǒng)計和風(fēng)險評估；落實監(jiān)管對異常情況和風(fēng)險隱患提出的預(yù)防性、警示性、處置性措施，并實施跟蹤匯報；接受監(jiān)管部門約見，采取具體的風(fēng)險處置性措施，確保措施到位，整改到位；配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處違規(guī)違法經(jīng)營，懲處惡性競爭，維護(hù)金融秩序；配合監(jiān)管部門督促落實所有者、經(jīng)營者、管理者、負(fù)債者、責(zé)任人的責(zé)任，確保銀行的整改到位；配合監(jiān)管部門向地方黨政提供監(jiān)管數(shù)據(jù)及有關(guān)信息，對風(fēng)險提出預(yù)警，共同主動處置風(fēng)險，接受協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件；配合懲治虛假信息，確保數(shù)據(jù)真實。
第四章
信息反饋
第十一條
本行主動建立有效的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息反饋和溝通，以確保及時研究和解決各種突發(fā)事件，排除風(fēng)險隱患。
第十二條
信息反饋的基本途徑與主要形式：電話、信息專報、報表、公文幾種形式。對突發(fā)事件采取及時電話通報、事后補(bǔ)充書面正式報告；對于一般信息和報表，主要采取電子文檔方式報送；非緊急性的請示、報告，通過日常公文程序處理。
第十三條
建立信息的“雙線”反饋機(jī)制。本行對突發(fā)事件、案件等重大風(fēng)險，確保在8小時內(nèi)電話報告直接監(jiān)管機(jī)關(guān)和中國人民銀行。對可能危及金融安全和社會穩(wěn)定的重大問題，立即報告當(dāng)?shù)攸h政；配合隆昌縣監(jiān)管辦事處按照風(fēng)險處置的意見，抓好落實，并將落實情況報告上級監(jiān)管機(jī)關(guān)。
本行的風(fēng)險緊急請示與應(yīng)對爭取在兩個工作日內(nèi)得到回復(fù)與應(yīng)對，并作出進(jìn)一步的風(fēng)險防范和處置。在風(fēng)險處置完畢的10個工作日，將事態(tài)與風(fēng)險處置結(jié)果報監(jiān)管部門，抄送地方黨政有關(guān)方面。
第五章
附則
第十四條
本預(yù)案適用于防范和處置本行的風(fēng)險。第十五條
本預(yù)案由xxxxx銀行負(fù)責(zé)解釋和修改。第十六條
本預(yù)案處文發(fā)之日起生效。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十五
學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將按照黨的十九大、十九屆歷次全會和省市紀(jì)委會議的要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，圍繞教育改革與發(fā)展，求真務(wù)實，突出重點，標(biāo)本兼治，懲防并舉，注重預(yù)防，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，不斷健全完善管理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨支部紀(jì)檢小組
2.健全和完善黨風(fēng)廉政各項規(guī)章制度。根據(jù)落實主體責(zé)任的相關(guān)要求完善《學(xué)校重大事項議事規(guī)則》、《黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”制》及財務(wù)管理等方面的規(guī)章制度。
3.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定《學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃和目標(biāo)責(zé)任書》并細(xì)化工作，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明晰責(zé)任，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時限，切實落實黨風(fēng)廉政工作，學(xué)校將通過周工作安排和集中檢查兩種方式相結(jié)合進(jìn)行落實。
1.把反腐倡廉宣傳教育工作納入學(xué)校宣教總體安排，使學(xué)習(xí)有序推進(jìn)。將黨風(fēng)廉政教育及時安排進(jìn)中心組學(xué)習(xí)、黨員大會學(xué)習(xí)和教職工政治學(xué)習(xí)，開展確定思想政治教育內(nèi)容和負(fù)責(zé)人的教育活動，使教育落到實處。
2.加強(qiáng)理想信念和宗旨教育、法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育、廉潔自律和艱苦奮斗作風(fēng)教育，通過書記上黨課，校長從教從政報告，組織黨紀(jì)條規(guī)知識測試、開展警示教育活動、中心組專題學(xué)習(xí)、舉辦學(xué)習(xí)交流會、辦好宣教平臺，扎實開展依法依規(guī)從政從教教育活動。
3.繼續(xù)深入開展“廉潔文化進(jìn)校園”工作，在教師隊伍中開展“弘德育人，廉潔從教”專題教育活動。在學(xué)生中開展班級黑板報評比、“廉潔文化”道德講堂，積極培育學(xué)校廉潔文化建設(shè)品牌。
4.切實加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。在全體黨員干部中開展理想信念教育和黨紀(jì)條規(guī)宣傳學(xué)習(xí)活動，黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的'政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，牢固樹立法律意識和黨紀(jì)條規(guī)意識。把遵守政治紀(jì)律放在首位，自覺在思想和行動上與黨中央保持絕對一致，與學(xué)校正思想、正能量保持統(tǒng)一。強(qiáng)化黨員的組織意識和紀(jì)律觀念，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，努力解決思想上、作風(fēng)上、管理上、效率上的問題。
5.完善師德師風(fēng)評價體系，細(xì)化師德行為規(guī)范，加強(qiáng)師德師風(fēng)監(jiān)督和考核，樹立師德楷模，進(jìn)一步營造有利于學(xué)校發(fā)展的良好氛圍。
2.完善紀(jì)檢小組、工會經(jīng)審小組工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行教育項目公開進(jìn)行招投標(biāo)、基建維修項目、大宗物品和設(shè)備儀器實行政府采購的規(guī)定。建立健全財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化工作研判，繼續(xù)排摸學(xué)校廉政防控風(fēng)險點，不斷完善制度，建立廉政防控長效機(jī)制，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
3.嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。學(xué)校黨、政、工班子要堅持民主集中制原則，遇事通氣、多商量、要體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。“三重一大”事項堅持集體研究決定，充分發(fā)揮教代會的作用，學(xué)校的重大事項向教代會報告，重大決策交教代會審議，并且做好備案報告工作。
4.做好信訪工作，設(shè)立信訪信箱，每周收集整理一次信訪意見，認(rèn)真對待并及時處理好群眾來信來訪。
1.加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。以貫徹落實中央“八項規(guī)定”和市委、局黨組規(guī)定為突破口，著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問題，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心。開好民主生活會和組織生活會，把述職述廉作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。
2.加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作力度，增強(qiáng)依法行政、依法辦學(xué)觀念。落實厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的工作要求，嚴(yán)格控制學(xué)?！叭苯?jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格遵守財務(wù)紀(jì)律，將學(xué)校的資金切實落實到學(xué)校發(fā)展上。圍繞辦學(xué)行為、招生工作、學(xué)校收費(fèi)、校務(wù)公開、師德師風(fēng)、制度建設(shè)等方面，開展自查自糾和集中整治，改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。開展行風(fēng)建設(shè)民主測評。
3.加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，提高服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長的意識。引導(dǎo)黨員干部以終身學(xué)習(xí)與敬業(yè)奉獻(xiàn)為價值取向，以求真務(wù)實和創(chuàng)新發(fā)展為工作方法，深入第一線，密切聯(lián)系群眾，打造和諧共事和務(wù)實、清廉、高效的班子團(tuán)隊形象。
4.積極深化專項治理。嚴(yán)格遵守關(guān)于節(jié)假日期間加強(qiáng)廉潔自律工作的要求，杜絕奢侈浪費(fèi)、違規(guī)外出考察學(xué)習(xí)、收受賄賂等現(xiàn)象;嚴(yán)肅紀(jì)律，對黨員干部個人廉潔自律、遵守財經(jīng)紀(jì)律、杜絕有償家教等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果作為教職工年度考核的重要依據(jù)，實行一票否決制。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十六
廉政風(fēng)險防范管理是在實踐中探索出來的預(yù)防腐敗的新途徑新方法。區(qū)人勞社保局高度重視，先后5次召開班子會，專題學(xué)習(xí)研究廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件，理清思路、把握要領(lǐng)。班子成員帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實施，為全局深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。為使全局廣大干部職工充分認(rèn)識、理解、支持廉政風(fēng)險點防范管理工作，該局及時印發(fā)了《廉政風(fēng)險防范工作手冊》，達(dá)到人手一冊，轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，制定《新華區(qū)人事勞動和社會保障局廉政風(fēng)險防范管理實施細(xì)則（試行）》，成立局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全局廉政風(fēng)險防范管理工作動員大會，同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學(xué)習(xí)、動員，使大家盡快認(rèn)知和了解廉政風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實施步驟、目標(biāo)任務(wù)、工作要求，確保了全局廉政風(fēng)險管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實推進(jìn)。
針對工作開展中出現(xiàn)的部分人員對廉政風(fēng)險防范管理要義把握不準(zhǔn)，內(nèi)涵領(lǐng)會不深等問題，該局組織全局干部職工，集中時間，對廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件進(jìn)行多次學(xué)習(xí)討論，針對大家提出的問題，集中解惑疑問。通過交流研討，使廣大干部認(rèn)識到，人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門，風(fēng)險防范管理工作與每個人緊密相連，要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，認(rèn)真履行自身職責(zé)，及時查找各自存在的突出問題，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，制定切實可行的預(yù)防措施，才能不斷推動廉政風(fēng)險防范管理工作深入開展。
同時，該局還把廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)，廉政風(fēng)險防范管理流程等相關(guān)內(nèi)容制成宣傳版面，結(jié)合學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，張貼上墻，通過廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉政風(fēng)險意識，自覺參與到廉政風(fēng)險防范管理工作中來。
廉政風(fēng)險點查找是開展廉政風(fēng)險防范管理整個工作流程的重點和難點。在全局干部職工領(lǐng)會廉政風(fēng)險防范內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，該局于及時組織召開全局廉政風(fēng)險點查找動員大會，對廉政風(fēng)險點查找工作進(jìn)行動員部署。該局緊密結(jié)合崗位職責(zé)、部門職能，廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”四個程序，認(rèn)真查擺和分析廉政風(fēng)險。每名干部職工在查找風(fēng)險點時要求緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點，突出工作重點，做到崗位職責(zé)明確，廉政風(fēng)險清楚，防范措施得力。每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機(jī)制風(fēng)險識別、防控一覽表》認(rèn)真查找、填寫后，先由負(fù)責(zé)各股室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行把關(guān)，對語言描敘不清楚，風(fēng)險點查找不準(zhǔn)確，措施制定針對性不強(qiáng)的一律推到重來。該局還成立廉政風(fēng)險點審核小組，對每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機(jī)制風(fēng)險識別、防控一覽表》再次進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，然后報區(qū)紀(jì)委審批。廉政風(fēng)險防范是一項前瞻性、探索性的工作，在工作開展中，該局還通過不斷強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范措施，確保廉政風(fēng)險防范管理工作真正落到實處。
一是建立廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。該局在全局每名干部職工中建立風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案內(nèi)除裝入每個人的學(xué)習(xí)筆記、《廉政風(fēng)險防范工作手冊》、《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作實施意見和局廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則外，還要求裝入每個人廉政教育學(xué)習(xí)計劃、每個階段的學(xué)習(xí)心得。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案進(jìn)行抽查，確保在思想道德風(fēng)險的前期預(yù)防階段打牢思想基礎(chǔ)。二是設(shè)置廉政風(fēng)險警示牌。該局為重要崗位及股室制作“廉政風(fēng)險警示牌”，實行廉政風(fēng)險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責(zé)。廉政風(fēng)險警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大干部職工做到進(jìn)門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵約束自己，同時也是主動接受大家的監(jiān)督，給自己保持廉潔自律多設(shè)了一道“防火墻”。三是公開重點崗位風(fēng)險點。
推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理，該局把重點崗位及股室作為切入點，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找風(fēng)險點，并逐一確定風(fēng)險等級，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監(jiān)察預(yù)警機(jī)制，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制。該局還對掌握組織人事權(quán)，行政許可、審批以及執(zhí)法權(quán)，財政審批權(quán)，物品采購和管理權(quán)，社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金審核管理權(quán)等職權(quán)的崗位廉政風(fēng)險點及自我防控措施，在辦公樓的顯要位置設(shè)置的廉政風(fēng)險防范管理公開承諾公示欄進(jìn)行公示，并在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的電子屏幕上滾動播出，接受廣大群眾的監(jiān)督。
防范化解風(fēng)險工作方案篇十七
1、機(jī)關(guān)印章使用備案審核：存在不嚴(yán)格執(zhí)行用章規(guī)定，濫用公章等風(fēng)險；
4、工會會費(fèi)的收繳、管理和使用：存在不嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的風(fēng)險
4、嚴(yán)把公務(wù)接待、經(jīng)費(fèi)開支、差旅費(fèi)報銷等財經(jīng)關(guān)口，加強(qiáng)財務(wù)管理監(jiān)督；
6、嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》等工作規(guī)范，遵守財經(jīng)紀(jì)律，管理使用好工會經(jīng)費(fèi)。