最優(yōu)水利工作調(diào)研報(bào)告（通用18篇）

    報(bào)告的寫作可以培養(yǎng)我們的分析能力、邏輯思維和表達(dá)能力。在寫報(bào)告時(shí)，我們需要注重邏輯結(jié)構(gòu)的搭建，確保報(bào)告的層次清晰、條理分明。閱讀下面這些報(bào)告片段，可以了解不同類型的報(bào)告在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上的差異。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇一
    根據(jù)市委通知精神，我們結(jié)合十一屆市委成立以來(lái)儀征水利水務(wù)總體工作和基本經(jīng)驗(yàn)，就圍繞儀征率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)有關(guān)情況及存在的問題開展調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
    一、十一屆市委成立以來(lái)的總體工作情況
    自十一屆市委成立以來(lái)，儀征水利在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終突出安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利四大任務(wù)，加強(qiáng)水利建設(shè)、強(qiáng)化水利管理、深化水利改革，推進(jìn)水利創(chuàng)新，較好地完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)水利水務(wù)工作。五年來(lái)，先后投入近5.3億元資金，完成城鄉(xiāng)防洪工程、區(qū)域供水、農(nóng)村河塘清理、灌區(qū)節(jié)水改造、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、血防工程、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)等一大批城鄉(xiāng)水利水務(wù)工程。
    （一）五年來(lái)，水利建設(shè)躍升新臺(tái)階
    1、全面完成區(qū)域供水工程。完成了省及揚(yáng)州市下達(dá)我市的區(qū)域供水目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)22萬(wàn)群眾期盼已久的飲上長(zhǎng)江水的愿望，這在揚(yáng)州各市縣（區(qū)）中乃至于全省爭(zhēng)得了位臵。三年來(lái)，投入2.5億元，鋪設(shè)一級(jí)主干管網(wǎng)35.4公里，二級(jí)管網(wǎng)124公里，三級(jí)管網(wǎng)2496公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)103家小水廠回購(gòu)。
    荷花塘整治、大鹽塘截污整治等工程，改善了城市水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)雨污分流。通過對(duì)管網(wǎng)的改造，城區(qū)遇雨積水的區(qū)域明顯減少，雨后排水能力有了明顯的改善。通過污水主干管和截污管道建設(shè)，提高了城市截污能力，改善了城市水環(huán)境，明顯提升城市居住環(huán)境。
    3、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。塘田灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目工程地處市中后丘陵山區(qū)，總投資為2431.93萬(wàn)元在205月底可全面完成工程。塘田中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目靜態(tài)總投資為2431.93萬(wàn)，該項(xiàng)目的實(shí)施有利于改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、村容村貌、灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等，對(duì)實(shí)現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到十分重要的推動(dòng)作用。
    （二）五年來(lái)，農(nóng)村水利實(shí)現(xiàn)新跨越
    1、農(nóng)村河塘清理整治工程。10月以來(lái)，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署和生態(tài)市創(chuàng)建工作要求，投入2億多元，按照“抓大顧小、抓近顧遠(yuǎn)、抓清理顧綠化、抓當(dāng)前顧長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，對(duì)全市17條縣級(jí)河道（總長(zhǎng)約112.7公里，清淤量322.3萬(wàn)方），611條鄉(xiāng)村河道（總長(zhǎng)約1305公里，清淤量2085.1萬(wàn)方），1萬(wàn)多口莊塘、當(dāng)家塘（面積54215畝，清淤量4451.9萬(wàn)方），75座水庫(kù)（清雜面積2459畝），進(jìn)行了全方位、拉網(wǎng)式、干凈徹底地清理。我市河道疏浚省級(jí)項(xiàng)目提前兩年通過考核驗(yàn)收，不僅恢復(fù)和提高了河道的引、排能力，還有效增強(qiáng)了河道和當(dāng)家塘的蓄水能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的保障。將改善排澇面積118萬(wàn)畝、灌溉面積32萬(wàn)畝，增加旱澇保收面積12.5萬(wàn)畝、蓄水量近5500萬(wàn)方。
    2、農(nóng)村飲用水安全工程。自起，累計(jì)投入5860萬(wàn)元，分別實(shí)施了樸席鎮(zhèn)、十二圩辦事處水利血防—農(nóng)村飲水安全工程、東線農(nóng)村飲水安全工程、潘家河水利血防工程、儀征市通江河道水利血防工程，共計(jì)解決農(nóng)村飲用水不安全人口15萬(wàn)人。
    3、水土保持項(xiàng)目工程。20青山鎮(zhèn)水土保持工程項(xiàng)目總投資為20.81萬(wàn)元，該項(xiàng)目于9月開工建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施后，改善了人民群眾生產(chǎn)、生活條件，有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大地緩解了過去水土破壞的現(xiàn)象，改善灌溉面積0.12萬(wàn)畝，提高了糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。儀征市劉集鎮(zhèn)達(dá)天沖小流域綜合治理項(xiàng)目總投資400萬(wàn)元，于209月開工建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施后，使得項(xiàng)目區(qū)的水土流失現(xiàn)象得到有效控制，部分區(qū)域內(nèi)植被得到恢復(fù)，對(duì)水蝕的抵抗力進(jìn)一步加強(qiáng)，減輕了洪、澇、旱災(zāi)害的發(fā)生，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到基本改善。
    4、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程。（1）20中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目工程總投資670.28萬(wàn)元。其中中央財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元，省財(cái)政補(bǔ)助167萬(wàn)元，鄉(xiāng)村及群眾自籌403.28萬(wàn)元。（2）年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程工程總投資500萬(wàn)元，其中省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助300萬(wàn)元(中央財(cái)政60萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政240萬(wàn)元)儀征市財(cái)政配套200萬(wàn)元，其它清雜費(fèi)用由項(xiàng)目受益群眾通過投勞投資或通過“一事一議”解決。
    （三）五年來(lái)，防汛防旱得到新提升
    旗河口西側(cè)長(zhǎng)江江灘坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)拋石處理工程，護(hù)岸拋石10.5萬(wàn)方，在防洪保安和穩(wěn)定河勢(shì)等方面充分發(fā)揮了作用。
    2、城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)。投入5800萬(wàn)元，開工建設(shè)儀揚(yáng)河應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程、石橋河整治工程、紅葉排水溝綜合整治工程以及四中排水溝截污排澇整治工程，河道堤岸防洪水平得到顯著提升，排水排澇能力得到明顯增強(qiáng)。
    3、防汛應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步完善。5年來(lái)，全市的防汛防旱工作始終堅(jiān)持“以防為主，防重于搶，有備無(wú)患”的指導(dǎo)思想，立足“防大汛、抗大旱、救大災(zāi)”，我們嚴(yán)格按照“查全、查細(xì)、查實(shí)”的要求，對(duì)江港堤防、骨干河道、水庫(kù)、涵閘站等重點(diǎn)水利工程設(shè)施，開展汛前、汛中、汛后大檢查，落實(shí)防汛行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，確保水利工程安全度汛。同時(shí)，做好防汛物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)。
    （四）五年來(lái)，水資源管理取得新成績(jī)
    1、取水管理。在全市范圍內(nèi)直接從河流、水庫(kù)及地下取水的單位或個(gè)人全面實(shí)行取水許可制度、水資源論證制度、取水計(jì)劃用水制度，裝表計(jì)量和有償使用制度。地表水和地下水取水全面實(shí)行“五個(gè)一”管理。
    2、水污染控制。編制出臺(tái)《儀征市飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，提高飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，及時(shí)有效的處理對(duì)飲用水水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保證公眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    3、管理與保護(hù)成效。為了規(guī)范水資源使用，強(qiáng)化水資源
    信息化管理，我們根據(jù)全市用水量情況，積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)等活動(dòng)，對(duì)全市8家用水和排水量較大的企業(yè)進(jìn)行在線監(jiān)控檢測(cè)，通過以點(diǎn)代面，最終實(shí)現(xiàn)全市所有供、排水企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。宏觀性地把握企業(yè)的水資源占用概況、監(jiān)測(cè)無(wú)證采集地下水行為和監(jiān)控其污水亂排亂放行為。
    （五）五年來(lái)，水利改革又有新成效
    一是根據(jù)儀征水利發(fā)展實(shí)際，在完善水利建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立規(guī)劃許可制、立項(xiàng)審批制等，水利建設(shè)投資效益進(jìn)一步提高。二是基本完成水利工程管理體制改革，初步建立公益性工程政府保障、經(jīng)營(yíng)性工程推向市場(chǎng)、準(zhǔn)公益性工程民辦公助的水利工程保障機(jī)制，政府對(duì)水利投入顯著增長(zhǎng)，水利市場(chǎng)融資平臺(tái)發(fā)揮重要作用，農(nóng)民“一事一議”投資水利政策更加規(guī)范。三是水利信息化、智能化水平加快提升，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)防汛防旱指揮調(diào)度系統(tǒng)視頻聯(lián)網(wǎng)，水文站網(wǎng)自動(dòng)化改造基本完成，行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行，以信息化、智能化推進(jìn)水利現(xiàn)代化加快發(fā)展。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇二
    黨的十六大提出：“個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的理論基石和行動(dòng)指南。明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高具有重要意義。近年來(lái)，隨著國(guó)家投資政策重點(diǎn)向大型骨干工程轉(zhuǎn)移，特別是農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革和逐步取消“兩工”的新形勢(shì)，對(duì)過去傳統(tǒng)的農(nóng)田水利建設(shè)組織形式帶來(lái)了很大的沖擊。要實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，就必須改革水利建設(shè)投資機(jī)制，積極引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，本著有利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性，有利于加快水利建設(shè)步伐，有利于加強(qiáng)工程管理原則，制定和完善發(fā)展民營(yíng)水利的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾的積極性，大力發(fā)展民營(yíng)水利，走民建、民有、民營(yíng)發(fā)展之路。
    一、各級(jí)政府出臺(tái)了哪些相關(guān)政策、措施和管理辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)水利的發(fā)展。
    為促進(jìn)民營(yíng)水利的發(fā)展，我縣制定了民營(yíng)水利發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是實(shí)行誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的政策；二是建設(shè)民營(yíng)水利工程與國(guó)家、集體建設(shè)水利工程享有同樣的上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，近年來(lái)，政府每年都拿出一定資金支持民營(yíng)水利發(fā)展，同時(shí)簡(jiǎn)化土地審批手續(xù)，在財(cái)政、稅收方面給予適當(dāng)扶持。堅(jiān)持三個(gè)到位，為民營(yíng)水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境：
    （一）領(lǐng)導(dǎo)到位。民營(yíng)水利工程建設(shè)是深化水利改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強(qiáng)。為保證這一改革的順利進(jìn)行，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加，明確責(zé)任，分片包干，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
    （二）服務(wù)到位。在民營(yíng)水利建設(shè)中，縣水利部門深入民營(yíng)水利建設(shè)第一線，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。各區(qū)縣均成立了技術(shù)服務(wù)隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主，吸收林業(yè)站、科技站、農(nóng)機(jī)站參與，建立健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工，以及工程驗(yàn)收等實(shí)行全方位服務(wù)，及時(shí)幫助業(yè)主解決水利工程建設(shè)中的各種問題。
    （三）管理到位。水利部門及時(shí)指導(dǎo)業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行加固、維修、改造，使其盡快發(fā)揮效益。對(duì)新建民營(yíng)水利工程，水利部門除搞好技術(shù)服務(wù)外，要求民營(yíng)水利工程建設(shè)必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，接受水利部門的監(jiān)督，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)。
    由于政策到位，群眾吃了定心丸，放心大膽地投入到民營(yíng)水利建設(shè)中去。
    二、民營(yíng)水利所涉及的范圍、投入渠道、投入規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
    農(nóng)建工作是一項(xiàng)大投入的工程，需要大量的資金作為后盾，僅靠各級(jí)政府的資金投入不能從根本上解決問題。幾年來(lái)，我縣從一切有利于農(nóng)建快速發(fā)展的角度出發(fā)，解放思想，深化改革，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的原則，制定優(yōu)惠政策，吸引民間資金和社會(huì)資本興修農(nóng)建工程，大力發(fā)展民營(yíng)水利。通過政府資金扶持、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等措施，走出一條社會(huì)辦水利、全民辦水利的新路子。通過一系列政策的引導(dǎo)，我縣幾年來(lái)涌現(xiàn)出很多民營(yíng)水利的好典型，例如：
    1、興隆辦事處的蔣寶財(cái)，從1992年就開始個(gè)人投資興辦水利。四年來(lái)，共修建防洪工程三處、12公里；興建高標(biāo)準(zhǔn)方塘4座，水面面積100多畝，新增灌溉面積1000畝；150米長(zhǎng)大橋1座?？偼顿Y600多萬(wàn)元。工程的建設(shè)成為人們旅游、休閑、度假的好去處。
    2、龍?zhí)舵?zhèn)民營(yíng)企業(yè)家徐鳳鳴二0xx年投資48萬(wàn)元修建防洪堤3.2公里，二0xx年又投資近50萬(wàn)元進(jìn)行河道清淤，修建堤防3公里。工程的修建保護(hù)了年產(chǎn)值1500萬(wàn)元的鞍山市鳳鳴絹紗廠一座，保護(hù)耕地500畝，居民30戶。
    3、韭菜鄉(xiāng)企業(yè)家任中華二0xx年投資287萬(wàn)元，修建千畝藥園一處，大口井一眼，滲渠50延長(zhǎng)米，完成畝園區(qū)藥材種植，新增調(diào)蓄能力60萬(wàn)立方米，并且為藥園的灌溉提供了水源保障。二0xx年投資278萬(wàn)元，修建大口井一眼，集水池1處，泵房2座，配套灌溉設(shè)備67臺(tái)套，pvc管路4000米，排水溝3500米，輸變線路2.5公里，平整土地4000畝，當(dāng)年灌溉面積2000畝，主要生產(chǎn)品種是五味子，4000畝五味子全部達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值5400萬(wàn)元。純收入4400萬(wàn)元，并可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺N植五味子2000畝，增加群眾收入2000萬(wàn)元。
    4、蘇子溝鎮(zhèn)徐少圃，二0xx年投資60萬(wàn)元，修建長(zhǎng)200米，寬40米方塘一處，正常蓄水量2萬(wàn)立方米，年調(diào)蓄水量7.2萬(wàn)立方米。修建280平方米管理房一處。工程的.修建可灌溉耕地780畝。
    三、民營(yíng)水利對(duì)推動(dòng)農(nóng)田基本建設(shè)持續(xù)發(fā)展的作用。
    民營(yíng)水利有利于積聚社會(huì)資本，緩解國(guó)家投入農(nóng)田水利建設(shè)資金不足的矛盾，加快了水利發(fā)展的步伐。我縣吸收民間資本辦水利，成效明顯，到今年年底，我縣共引入民營(yíng)資本1325萬(wàn)元。形成了“社會(huì)辦水利”的良好局面。
    民營(yíng)水利也有利于完善水利配套設(shè)施，解決水利死角，增加農(nóng)村有效灌溉面積并提高水利建設(shè)投入效益。民間資本投入水利往往結(jié)合河道治理、集中供水、灌溉、養(yǎng)殖、生態(tài)等綜合開發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
    民營(yíng)水利還有利于降低農(nóng)民用水成本，激發(fā)群眾修建水利工程的積極性。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，水利工程產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，農(nóng)民“一事一議”參與的水利工程真正能體現(xiàn)他們自己的意愿，這對(duì)于建立農(nóng)村水利建設(shè)的長(zhǎng)效投資機(jī)制具有積極的意義。
    發(fā)展民營(yíng)水利是大勢(shì)所趨。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，使用“兩工”（勞動(dòng)積累工和義務(wù)投工）數(shù)量受到限制，靠農(nóng)民集資建設(shè)更不可能，特別是今后全部取消“兩工”后，集體建設(shè)水利工程要全部依靠政府投資。在現(xiàn)有條件下，對(duì)那些政府無(wú)力投資或投資不足且非干不可的水利工程，就必須轉(zhuǎn)變政府行為，放手大膽地讓農(nóng)民群眾去投資投勞建設(shè)。只有這樣，才能解決政府投入不足的問題，集體想建建不了和建了也管不了的問題以及受“兩工”限制的問題。
    四、民營(yíng)水利在現(xiàn)階段的發(fā)展中存在的問題。
    從當(dāng)前看，民營(yíng)水利的發(fā)展是值得充分肯定的，取得的效果是顯著的，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡。水利工程建設(shè)在確定了規(guī)劃之后，還受認(rèn)識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)兩種因素的制約，當(dāng)前由于群眾認(rèn)識(shí)程度和經(jīng)濟(jì)條件各不相同，在投入建設(shè)的力度上有著明顯的差別。二是對(duì)水資源的利用不均衡。水的資源性決定了水利工程建設(shè)受地理位置限制較大，在民營(yíng)水利發(fā)展中，工程建設(shè)采取的是一次建設(shè)、投入優(yōu)先的原則，誰(shuí)先投入、誰(shuí)先建設(shè)，由于適宜建工程的位置是有限的，行動(dòng)早的就擁有了水利工程的建設(shè)權(quán)和水資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，對(duì)這一水域的資源形成了壟斷，行動(dòng)晚的也就失掉了相應(yīng)的權(quán)利，造成了社會(huì)性的水資源在分配上的不公。三是管理水平參差不齊。民營(yíng)水利經(jīng)營(yíng)者在工程管理上盡管盡心盡責(zé)，但是由于文化層次不同，特別是缺乏專業(yè)的水利工程管理意識(shí)，管理水平低而不齊，工程的綜合效益不能很好地發(fā)揮。這些問題，在民營(yíng)水利發(fā)展的初期是不可避免的。隨著民營(yíng)企業(yè)參與水利建設(shè)不斷深入，政府應(yīng)從鼓勵(lì)引導(dǎo)、規(guī)范管理兩方面入手，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與水利建設(shè)。開放水利建筑市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)施工企業(yè)參與水利建設(shè)等。從規(guī)范管理上，采取一系列加強(qiáng)水利行業(yè)管理的措施，不斷建立和完善水利建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。如規(guī)范和整頓水利建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)工程質(zhì)監(jiān)和監(jiān)理工作，規(guī)范招投標(biāo)。
    在現(xiàn)階段國(guó)家尚沒有推進(jìn)民營(yíng)水利大發(fā)展的政策法規(guī)，包括投資激勵(lì)政策、扶持政策、資本市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范、投資者權(quán)益保障等。廣大投資者希望有關(guān)部門盡快研究、制定相關(guān)政策法規(guī)，讓投資者不吃虧，讓經(jīng)營(yíng)者有收益，讓所有者有保障。
    其次，有些水利工程由于缺乏宏觀調(diào)控，造成低標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)、技術(shù)質(zhì)量不高、存在安全隱患等。另外，民營(yíng)水利需要進(jìn)一步保護(hù)、引導(dǎo)、規(guī)范。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要合理、合法的界定保護(hù)各方利益。對(duì)民營(yíng)水利設(shè)施要規(guī)范，既要防止民營(yíng)水利被無(wú)償平調(diào)，保護(hù)民營(yíng)投資者利益；又要防止壟斷公共資源和掠奪式開發(fā)經(jīng)營(yíng)，防止發(fā)生侵害農(nóng)民利益的行為。
    五、對(duì)今后發(fā)展民營(yíng)水利的建議。
    一是要放開市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)水利。要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，群眾投入為主體的多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量大力發(fā)展民營(yíng)水利。把發(fā)展民營(yíng)水利引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)戶投資入股興辦民營(yíng)水利，把水作為商品推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、市場(chǎng)、收效、再建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展。積極搞好水利工程項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)民營(yíng)水利建設(shè)的扶持。制定優(yōu)惠政策，設(shè)立民營(yíng)水利發(fā)展基金，采取政府?dāng)D一點(diǎn)，企業(yè)資助一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)的辦法，多方籌措民營(yíng)水利建設(shè)資金，扶持發(fā)展民營(yíng)水利項(xiàng)目。把一些規(guī)模大、投資多、開發(fā)建設(shè)價(jià)值高的民營(yíng)水利項(xiàng)目列入招商引資范圍，廣泛吸引外商投資興建，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，籌措建設(shè)資金。結(jié)合本地實(shí)際，制定出扶持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)水利建設(shè)者，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多干多補(bǔ)、不干不補(bǔ)的激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性，大力興辦民營(yíng)水利。
    二是要規(guī)范建設(shè)，正確引導(dǎo)民營(yíng)水利健康發(fā)展。民營(yíng)水利必須服從整體規(guī)劃，做到程序規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范，嚴(yán)禁隨心所欲，亂建、濫建，浪費(fèi)民力。
    三是要科學(xué)指導(dǎo)，充分發(fā)揮民營(yíng)水利效益。要搞好科學(xué)規(guī)劃，保證民營(yíng)水利健康有序發(fā)展。政府組織專業(yè)技術(shù)人員，在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，效益優(yōu)先的原則，確保規(guī)劃具有科學(xué)性、合理性和連續(xù)性。全力搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。水利技術(shù)人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地幫助廣大群眾搞好施工方案和運(yùn)營(yíng)管理設(shè)計(jì)，施工前要做好項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和論證，施工期間要搞好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)解決各類技術(shù)難題，竣工后要科學(xué)指導(dǎo)工程運(yùn)營(yíng)，保證民營(yíng)水利工程良性運(yùn)營(yíng)。
    四是要加強(qiáng)保護(hù)，營(yíng)造民營(yíng)水利發(fā)展良好氛圍。政府應(yīng)及早出臺(tái)保護(hù)政策，明確民營(yíng)水利的產(chǎn)權(quán)，保護(hù)民營(yíng)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)利，對(duì)阻礙民營(yíng)水利發(fā)展的行為給予必要的懲罰。
    五是要嚴(yán)格管理，確保民營(yíng)水利持久發(fā)揮作用。工程建成使用后，要根據(jù)工程實(shí)際，協(xié)助制定科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)管理方案，使工程管理和運(yùn)營(yíng)達(dá)到協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮最佳效益。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)水利工程的科學(xué)規(guī)劃和合理布局，在規(guī)劃實(shí)施過程中，要服從政府防汛、抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，自覺接受水行政主管部門的統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁擅自改變工程用途和服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)持杜絕管而不護(hù)、超量攔蓄，攔而不蓄，蓄而不用等行為。要做到定期檢查維護(hù)，查出問題及時(shí)解決，防止水利設(shè)施帶病運(yùn)行。要以水利法律法規(guī)政策為準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，為民營(yíng)水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇三
    水利水電工程是指為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對(duì)象劃分可分為水力發(fā)電工程、民生水利工程(包括防洪工程、農(nóng)田水利工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等)及其他工程。
    水利水電工程承包即為水利水電施工，水利水電工程施工總承包企業(yè)有著嚴(yán)格的資質(zhì)要求，資質(zhì)與公司承接項(xiàng)目的能力直接相關(guān)。水利水電工程總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。對(duì)于水利水電施工企業(yè)，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況來(lái)看，由于水利水電工程需要墊資多，建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)主體主要集中于資金雄厚、管理先進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大中型企業(yè)之間。因此，水電施工行業(yè)進(jìn)入壁壘較高。目前，國(guó)內(nèi)水利水電施工領(lǐng)域，主要參與競(jìng)爭(zhēng)的公司有中國(guó)水電、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司、中國(guó)安能建設(shè)總公司以及其他各省(區(qū))直屬水電工程局等企業(yè)。中國(guó)水利水電集團(tuán)、葛洲壩、中國(guó)安能建設(shè)總公司均具有特級(jí)資質(zhì)。上市水利水電施工企業(yè)粵水電、安徽水利具有一級(jí)資質(zhì)。
    近年來(lái)，由于水利水電需求的增多，我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目招投標(biāo)數(shù)量逐年增多，加上近年來(lái)國(guó)家政策的利好，使得我國(guó)水利水電工程承包行業(yè)處于迅猛發(fā)展的時(shí)期。水利方面：按照中央1號(hào)文件和召開的中央水利工作會(huì)議的要求，未來(lái)十年全國(guó)的水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億，在“十二五”期間，全國(guó)水利投資規(guī)劃大約是1.8萬(wàn)億。水電方面：全國(guó)水電裝機(jī)預(yù)計(jì)3.1億千瓦(抽水蓄能0.3億千瓦)，全國(guó)水電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)4.3億千瓦(抽水蓄能0.6億千瓦)?！笆濉逼陂g平均每年水電投資投資將達(dá)到1500億元，“十三五”期間平均每年投資1700億元。
    未來(lái)幾年，我國(guó)水利水電工程承包行業(yè)將會(huì)受到需求及政策的雙重利好也逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。水電的投資加速，與水電核準(zhǔn)裝機(jī)容量從20起快速增長(zhǎng)有關(guān);而水利投資，真正得到重視是從20一號(hào)文件開始，目前正處在招標(biāo)時(shí)期，真正投資會(huì)在訂單確定，開始施工后逐步顯現(xiàn)，所以目前投資增速正處快速增長(zhǎng)前夜。同時(shí)在水利水電對(duì)外承包工程方面，2011年我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額首次突破千億美元大關(guān)。未來(lái)隨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，我國(guó)水利水電對(duì)外承包工程行業(yè)發(fā)展質(zhì)量將得到改善，業(yè)務(wù)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。
    《-中國(guó)水利水電工程承包市場(chǎng)調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》由中商情報(bào)網(wǎng)的資深專家和研究人員通過周密的市場(chǎng)調(diào)研，參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等提供的最新數(shù)據(jù)，并對(duì)多位業(yè)內(nèi)資深專家進(jìn)行深入訪談的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)市場(chǎng)研究的工具、理論和模型撰寫而成。報(bào)告主要分析了我國(guó)水利水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;水利水電行業(yè)政策體制;我國(guó)水利水電工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局;水利水電工程承包業(yè)務(wù)情況;水利水電工程承包重點(diǎn)項(xiàng)目;重點(diǎn)區(qū)域水利水電工程承包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;重點(diǎn)水利水電工程承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況;水利水電工程承包行業(yè)投資前景與企業(yè)投融資策略等。
    水利水電工程就業(yè)前景：
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇四
    本文目錄
    2019年水利調(diào)研報(bào)告
    縣水利設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告
    水利局新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)調(diào)研報(bào)告
    黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推動(dòng)水利又好又快發(fā)展中肩負(fù)重要職責(zé)，發(fā)揮關(guān)鍵作用。培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的骨干力量，是時(shí)代的迫切要求。建立和實(shí)行干部交流制度，是培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重要途徑，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)單位整體效能的一項(xiàng)重要措施。xx年8月中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，在深入學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全局科級(jí)以上干部交流工作進(jìn)行了調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，分析了存在問題的主要原因，有針對(duì)性地提出了做好干部交流的辦法和措施。
    一、干部隊(duì)伍的基本情況
    截止xx年10月，我局機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部總數(shù)為814人，其中處級(jí)干部98人，占干部總數(shù)12%；科級(jí)干部287人，占干部總數(shù)35%。
    （一）處級(jí)干部基本情況
    正處級(jí)干部40人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)33人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7人。任職年限5年及以下的19人、6-9年的16人、xx年及以上的5人；年齡36-40歲的3人、41-45歲的12人、46-50歲的15人、51歲及以上的10人；學(xué)歷為大學(xué)本科的29人、大學(xué)專科9人、中專及以下的2人。
    副處級(jí)干部58人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)44人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)14人。任職年限5年及以下的23人、6-9年的26人、xx年及以上的9人；年齡35歲及以下的1人、36-40歲的8人、41-45歲的20人、46-50歲的13人、51歲及以上的16人；學(xué)歷為大學(xué)本科的36人、大學(xué)?？?5人、中專及以下的7人。
    （二）科級(jí)干部基本情況
    正科級(jí)干部203人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)153人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)50人。任職年限5年及以下的105人、6-9年的59人、xx年及以上的39人；年齡35歲及以下的37人、36-40歲的40人、41-45歲的53人、46-50歲的43人、51歲及以上的30人；學(xué)歷為大學(xué)本科的76人、大學(xué)?？?7人、中專及以下的50人。
    副科級(jí)干部84人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)63人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)21人。任職年限5年及以下的41人、6-9年的37人、xx年及以上的6人；年齡35歲及以下的27人、36-40歲的22人、41-45歲的18人、46-50歲的8人、51歲及以上的9人；學(xué)歷為大學(xué)本科的27人、大學(xué)?？?7人、中專及以下的20人。
    以上數(shù)據(jù)表明：我局的干部隊(duì)伍在同一崗位同一職級(jí)的任職年限較長(zhǎng)，任處級(jí)職務(wù)6年以上的占處級(jí)干部總數(shù)的47%，其中xx年以上的有14人，占14%；任科級(jí)職務(wù)6年以上的占科級(jí)干部總數(shù)的49%，其中xx年以上的有45人，占16%。干部的年齡有老化趨勢(shì)，40歲以上的人員占主體，其中處級(jí)干部40-50歲的占61%，51歲以上的占27%；科級(jí)干部40-50歲的占43%，51歲以上的占13%?？萍?jí)干部中中專及以下的學(xué)歷占24%，學(xué)歷層次明顯偏低。
    二、近年干部交流的主要做法及成效
    （一）主要做法
    近年來(lái)，我局緊緊圍繞改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)這一目標(biāo)，以規(guī)范程序和制度建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。一是針對(duì)實(shí)際，突出交流重點(diǎn)。我局干部交流的主要對(duì)象是：對(duì)在一個(gè)單位工作時(shí)間較長(zhǎng)，實(shí)行年限性交流；對(duì)有發(fā)展前途的青年后備干部實(shí)行培養(yǎng)性交流；對(duì)班子之間鬧不團(tuán)結(jié)的實(shí)行調(diào)整性交流。二是完善機(jī)制，規(guī)范操作。為規(guī)范干部交流工作，xx年3月我局印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的實(shí)施意見》，明確了干部交流的對(duì)象、范圍、程序、交流工作紀(jì)律，進(jìn)一步推進(jìn)了我局干部交流工作，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。三是注重培養(yǎng)，增長(zhǎng)才干。我局把干部交流作為培養(yǎng)干部的一項(xiàng)重要措施，通過干部在不同崗位和不同單位、部門任職，使干部得到比較全面的鍛煉和考驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。
    xx年以來(lái)，我局共交流處級(jí)干部17人次，其中機(jī)關(guān)部門之間交流2人次，局屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人之間交流8人次，局屬有關(guān)單位班子成員之間交流3人次，機(jī)關(guān)與局屬有關(guān)單位之間交流1人次，直屬事業(yè)單位調(diào)任局屬有關(guān)單位1人次，局屬有關(guān)單位與工程維修養(yǎng)護(hù)公司之間交流2人次。另外，選派4名處級(jí)干部交流到西藏水利廳任職。局屬各單位科級(jí)干部共交流71人次，其中：局屬機(jī)關(guān)各部門之間交流19人次，機(jī)關(guān)與三級(jí)基層單位之間交流（含提拔交流）31人次，三級(jí)基層單位之間交流21人次。
    （二）干部交流取得的成效
    近年來(lái)的實(shí)踐表明，干部交流在提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力方面發(fā)揮了積極作用。其主要成效體現(xiàn)在四個(gè)方面：
    一是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和工作能力。90%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部感到交流后接觸的面寬了，面對(duì)新的工作，有了新的壓力，緊迫感增強(qiáng)。為了更好地開展工作，經(jīng)常強(qiáng)迫自己去學(xué)習(xí)新知識(shí)，不知不覺地改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了各方面的能力。反之，如果長(zhǎng)期在一個(gè)單位或部門工作，輕車熟路，容易使干部產(chǎn)生惰性，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進(jìn)取。交流到基層單位工作的年輕干部則普遍感到，到基層以后，直接面對(duì)具體事務(wù)的機(jī)會(huì)多了，幫助自身提高了認(rèn)識(shí)和分析問題的能力。同時(shí)跟基層單位的同志學(xué)會(huì)一些處理具體矛盾的方式方法，提高了自己的組織、協(xié)調(diào)和靈活應(yīng)變的能力，增強(qiáng)了開拓、創(chuàng)新的進(jìn)取精神。
    二是改善了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。部分基層單位實(shí)行干部交流前，班子平均年齡大，學(xué)歷層次低，知識(shí)老化，加上長(zhǎng)期在一線工作，直接和群眾打交道，工作往往靈活有余，規(guī)范不足；而機(jī)關(guān)干部中，年輕人普遍學(xué)歷層次較高，知識(shí)面寬，新思想、新觀念多，工作講原則，懂規(guī)矩。實(shí)行干部交流后，改善了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。
    三是緩解了矛盾，解決了一些歷史遺留問題。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，在同一個(gè)單位時(shí)間長(zhǎng)了，容易走向當(dāng)事者迷的怪圈，以至于不識(shí)廬山真面目，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，在工作及人際關(guān)系等問題上形成一些思維定勢(shì)和解不開的死疙瘩，時(shí)間越長(zhǎng)，積累的矛盾越多。實(shí)行干部交流后，新的領(lǐng)導(dǎo)沒有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問題，并迅速找到解決問題的突破口，打開工作局面。此外，由于新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬工作人員偏見較少，能喚起那些長(zhǎng)期不被重視或重用的人的表現(xiàn)欲，激發(fā)他們的工作熱情，同時(shí)，也使那些過去與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯(cuò)的人工作上有了新的壓力。
    四是轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。交流干部在不同的崗位上工作，考慮問題的角度變了，換位思考的意識(shí)強(qiáng)了，密切了機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，工作作風(fēng)更加樸實(shí)。同時(shí)，干部交流也使那些長(zhǎng)期在管錢、管物等重要部門工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了，風(fēng)險(xiǎn)小了，客觀上為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境。
    三、干部交流的調(diào)查與分析
    針對(duì)干部交流的問題，組織對(duì)全局處級(jí)、科級(jí)干部分層次發(fā)放了調(diào)查問卷，并選擇了具有代表性的單位進(jìn)行調(diào)研，通過座談會(huì)等方式，征求意見，收集信息，經(jīng)歸納分析后的主要成果如下：
    （一）對(duì)干部交流的基本態(tài)度與認(rèn)識(shí)
    85%的人員對(duì)干部交流持積極態(tài)度，認(rèn)為：當(dāng)前很多機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期蝸居一處，把自己歸屬為某個(gè)單位或部門，不僅視野狹窄、見識(shí)有限，工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情會(huì)逐漸衰退，最終勢(shì)必影響工作質(zhì)量和效率。對(duì)交流的意向，副處級(jí)以上干部中：72%以上的干部愿意在局系統(tǒng)之間交流；28%不愿意交流；科級(jí)干部中：45%愿意在機(jī)關(guān)各部門之間交流，35%愿意在機(jī)關(guān)和三級(jí)單位之間交流，11%愿意在三級(jí)單位之間交流，9%愿意在系統(tǒng)內(nèi)交流。調(diào)查結(jié)果表明，大家對(duì)干部交流在干部隊(duì)伍管理、培養(yǎng)選拔年輕干部、深化干部人事制度改革和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要作用非常認(rèn)同，同時(shí)，希望盡快解決阻礙干部交流的瓶徑問題。
    （二）當(dāng)前干部交流工作中存在的難點(diǎn)問題及原因
    1、思想認(rèn)識(shí)不到位。有的單位對(duì)干部交流工作還不夠重視，對(duì)干部交流的意義和目的宣傳不夠，給交流工作帶來(lái)了一些思想障礙，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，平職交流困難，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位，從“熱”部門交流到“冷”部門，很多人不能正確理解，認(rèn)為這個(gè)干部不是有問題，就是受到“冷落”，有些交流干部的親朋好友也不理解，給被交流的干部造成很大的思想壓力。其二，機(jī)關(guān)到基層交流困難，認(rèn)為基層單位工作條件差，工作事務(wù)繁雜，地方關(guān)系難處理。其三，基層單位之間交流困難，部分基層干部已在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗄?，地方人事關(guān)系比較多，工作中容易溝通、協(xié)調(diào)，交流到新單位任職，熟悉地方關(guān)系還需要一定過程，思想上有畏難情緒。其四，公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員之間的交流困難，由于政、事、企三者的職責(zé)、身份、待遇不同，存在機(jī)關(guān)人員不愿交流到事業(yè)企業(yè)、事業(yè)不愿交流到企業(yè)的現(xiàn)狀。
    2、交流工作缺乏制度化的安排。從目前來(lái)看，關(guān)于干部交流工作的規(guī)定原則性的東西比較多，規(guī)范的、操作性強(qiáng)的措施比較少。干部交流如果沒有一套完善的制度保障，很難有效地堅(jiān)持和發(fā)展下去。同時(shí)，實(shí)施干部交流既要有科學(xué)的規(guī)劃又要有具體的計(jì)劃，有步驟地組織實(shí)施，從目前實(shí)際情況看，干部交流主要是為解決班子中長(zhǎng)期存在的突出問題和主要矛盾，針對(duì)性較強(qiáng)，計(jì)劃性不足，既沒有制定長(zhǎng)期的交流規(guī)劃，也沒有制定年度計(jì)劃。
    3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制?；鶎訂挝坏姆穷I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制和人員編制實(shí)行按二、三級(jí)管理級(jí)次分別控制，在一定程度上制約了人員交流。目前，部分基層單位科級(jí)干部年齡老化問題比較突出，由于非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的控制，無(wú)法騰出實(shí)職崗位，給年輕干部的交流帶來(lái)困難。另外，二、三級(jí)人員編制分別控制，各單位人員又不得突破控制數(shù)，給人員的流動(dòng)帶來(lái)了困難。
    4、解決交流干部實(shí)際困難的配套制度不夠完善。我局管理的堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)，單位分布于河南、河北、山東三省有關(guān)市、縣，干部異地交流自然涉及到夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等實(shí)際問題，況且大部分交流干部的家屬都不能隨調(diào)，交流干部也只能獨(dú)身居住單位辦公室、招待所。而跨地域交流的相關(guān)政策，如：配偶是否隨往安置、住房問題如何解決等，現(xiàn)在都沒有明文規(guī)定，操作起來(lái)較難把握。目前，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解決被交流干部的實(shí)際困難和后顧之憂，在一定程度上影響了干部交流工作的開展。
    四、幾點(diǎn)建議
    （一）廣泛宣傳，形成共識(shí)，營(yíng)造干部交流的良好環(huán)境。采取多種形式，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到實(shí)行干部交流是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要；是深化干部人事制度改革，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的需要；是改善干部工作環(huán)境，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要；是提高自我、完善自我的需要，從而自覺地接受組織安排，以愉悅的心情投入到新崗位的工作中去。
    （二）健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。干部交流要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得預(yù)期的效果，必須有一套相對(duì)完整的制度作保障。一是根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，制定一套較完善的配套落實(shí)措施，對(duì)干部交流的目的、交流的范圍、形式、交流的時(shí)限、交流的對(duì)象和條件、交流的流向、交流的程序及交流的紀(jì)律等作出具體規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，減少隨意性。二是推行干部任期制度，使干部交流逐步制度化、法制化，增強(qiáng)任職期滿交流的嚴(yán)肅性和約束力。三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，制定擔(dān)任實(shí)職的處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界限，為干部交流疏通渠道，尤其是為年輕干部的崗位交流提供良好的平臺(tái)。
    （三）制定計(jì)劃，突出重點(diǎn)，加大交流力度。交流要有計(jì)劃性，可持續(xù)性，不能是運(yùn)動(dòng)式的即興之作，也不能因領(lǐng)導(dǎo)的更替而隨意變化。一是著眼于優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推行調(diào)整性交流。對(duì)班子成員結(jié)構(gòu)不合理和存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要通過交流其中的某些成員，改變班子的結(jié)構(gòu)。對(duì)于能力較強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，實(shí)行提拔交流；對(duì)于政治素質(zhì)較差、事業(yè)心不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán)、甚至影響班子團(tuán)結(jié)的干部，實(shí)行降職交流；對(duì)于年齡偏大或身體不好，不宜在班子中工作的干部，實(shí)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的安置性交流。二是著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理，氣質(zhì)趨于相溶，從而減少內(nèi)部磨擦，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，也可以使干部開闊視野、增長(zhǎng)才干，同時(shí)，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，針對(duì)年輕干部文化素質(zhì)高，但工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)他們實(shí)施培養(yǎng)性交流，要通過這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部的最佳工作期是不同的，因此他們的最佳交流年齡段也不同。一般來(lái)說(shuō)，處級(jí)干部的最佳交流年齡段是35--45歲，科級(jí)干部的最佳交流年齡段是30--40歲。三是著眼于改善領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境，推行輪崗性交流。干部在同一職級(jí)崗位上任職時(shí)間過長(zhǎng)，思想上容易滋生經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義，工作難以創(chuàng)新。因此，要通過輪崗交流，為干部創(chuàng)造新的環(huán)境和崗位，激發(fā)他們的活力。一般來(lái)說(shuō)，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位任同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，5年以上（含5年）可根據(jù)工作需要進(jìn)行交流，7年以上（含7年）應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流，xx年以上（含xx年）原則上必須交流。科級(jí)干部在同一單位（部門）任同一職級(jí)職務(wù)，5年以上（含5年）要有計(jì)劃地安排交流，xx年以上（含xx年）必須交流。四是著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，推行回避性交流。主要是“避親避熟”。有親屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部不安排在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的直屬單位內(nèi)任職。這樣更有利于領(lǐng)導(dǎo)干部減少社會(huì)關(guān)系的束縛，全身心地投入工作。
    （四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)干部交流工作中存在的問題和難點(diǎn)，從尊重交流干部實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的追求出發(fā)，解決交流干部的實(shí)際困難，為交流干部集中精力開展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境和良好的氛圍。如對(duì)從機(jī)關(guān)交流到條件比較艱苦的基層單位工作的干部，適當(dāng)提高政治待遇；適時(shí)解決好住房和隨遷子女的入學(xué)問題；對(duì)已到退休年齡，個(gè)人愿意回交流前的工作地生活的，組織上應(yīng)預(yù)安排安置，解決交流干部的后顧之憂。此外，應(yīng)把干部的交流與使用緊密結(jié)合起來(lái)，形成有利于交流干部成長(zhǎng)的政策導(dǎo)向。把具有兩年以上基層工作經(jīng)歷和下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷作為提任處級(jí)以上干部的必備任職資格。對(duì)那些經(jīng)過不同崗位鍛煉、政績(jī)突出的干部，要優(yōu)先提拔使用。
    （五）嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)干部交流工作落實(shí)情況加強(qiáng)督查，建立干部交流通報(bào)制度和工作檢查制度。對(duì)干部交流工作領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得力，工作不落實(shí)的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。應(yīng)對(duì)干部交流的具體方式、紀(jì)律進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織決定，經(jīng)教育無(wú)效，在規(guī)定期限內(nèi)不到崗任職的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。
    （六）組織人事部門要加強(qiáng)干部交流工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織人事部門對(duì)干部交流工作要通盤考慮、統(tǒng)籌安排、及早規(guī)劃，使干部交流工作力爭(zhēng)做到規(guī)范、有序。一是每年年初檢索出當(dāng)年任期已滿需交流的干部名單，隨時(shí)查閱有關(guān)資料，提早做好安排。二是按照干部管理權(quán)限，編制被交流干部信息資料庫(kù)。錄入交流干部的基本情況，年度考核、離任審計(jì)結(jié)果，任期內(nèi)的政績(jī)、失誤，優(yōu)、缺點(diǎn)，性格氣質(zhì)，工作作風(fēng)等特點(diǎn)以及配偶、子女的情況。三是要推行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，量化考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制，對(duì)干部的政績(jī)作出科學(xué)公正的評(píng)價(jià)。把考核結(jié)果作為干部升降交流的主要依據(jù)，真正把政治上可靠、政績(jī)突出、群眾信賴的干部提拔交流到新的工作崗位，做到人盡其才，才盡其用。
    2019年水利調(diào)研報(bào)告（2） |
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    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件精神和中央提出的堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的要求，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)工作安排，從5月下旬開始，縣人大分成四個(gè)調(diào)查小組，在常委會(huì)四位副主任帶領(lǐng)下，深入到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門聽取了工作匯報(bào)，召開了多個(gè)層面座談會(huì)，廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。6月上旬，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分組成人員到縣水務(wù)局調(diào)研，就相關(guān)水利建設(shè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行詳細(xì)的詢問和認(rèn)真的探討。6月14日，四個(gè)調(diào)研組進(jìn)行了情況匯總。6月21日，縣人大常委會(huì)第3次主任會(huì)議專題聽取調(diào)研情況匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    近幾年，縣政府及相關(guān)職能部門把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，不斷加大投入，創(chuàng)新管理機(jī)制，深化水利改革，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。去年10月，縣政府專題召開了以農(nóng)村水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村惠民工程動(dòng)員大會(huì)。去冬今春，全縣上下結(jié)合各自實(shí)際，早規(guī)劃、早部署，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。我縣先后被評(píng)為省農(nóng)村河道疏浚先進(jìn)單位、全省水利建設(shè)先進(jìn)單位。
    (一)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。縣政府及職能部門高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真編制農(nóng)田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃，完善了政府投入、部門融資、農(nóng)民投資投勞和社會(huì)籌資相結(jié)合的水利投資模式。以來(lái)，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加，累計(jì)投入資金達(dá)到3.99億元?？h水務(wù)局充分發(fā)揮部門職能作用，想方設(shè)法拓寬水利建設(shè)資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.6億元，大力度實(shí)施以水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施八大惠民工程，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)河道疏浚整治、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨(dú)立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，縣政府把農(nóng)村河道疏浚、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實(shí)事工程來(lái)抓，認(rèn)真制定整治方案和年度實(shí)施計(jì)劃，積極開展農(nóng)村河道疏浚整治工作，至用兩年時(shí)間率先在全市完成了三年目標(biāo)任務(wù)。在溝河疏浚和整治的基礎(chǔ)上，縣政府積極探索河道長(zhǎng)效管理新機(jī)制，建立了以河道保潔和治理為重點(diǎn)的“四位一體”管理模式，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各鎮(zhèn)都成立保潔中心，組建保潔員隊(duì)伍，制定管理措施。通過突擊整治和長(zhǎng)效管理，全縣河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。
    (二)突出民生水利項(xiàng)目建設(shè)，精心組織實(shí)施水利工程。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)德政工程、實(shí)事工程，以來(lái)，縣政府根據(jù)上級(jí)部署和要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，先后完成了三期六個(gè)鎮(zhèn)以及掘港、大豫、栟茶三鎮(zhèn)(10個(gè)村)的增補(bǔ)工程和35所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計(jì)鋪設(shè)和改道供水管網(wǎng)近1550公里，受益人口46.6萬(wàn)人，項(xiàng)目受益人數(shù)和工程建設(shè)質(zhì)量評(píng)比全市第一。二是實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。以來(lái)，先后組織實(shí)施了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程，新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，共新建改建泵站171座，建設(shè)防滲硬質(zhì)渠521公里。三是成功躋身中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。三年來(lái)共爭(zhēng)取省級(jí)以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設(shè)資金制約問題，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村水利設(shè)施老化失修、功能衰減的被動(dòng)局面，極大地改善項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域基礎(chǔ)條件。
    (三)落實(shí)科學(xué)防控措施，防汛抗災(zāi)能力得到增強(qiáng)。我縣靠江臨海，每年臺(tái)風(fēng)、潮汛較為頻繁，是災(zāi)害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分繁重?？h政府根據(jù)我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災(zāi)工作。一是加強(qiáng)防汛減災(zāi)工程建設(shè)，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關(guān)部門不斷加大跑部跑省力度，爭(zhēng)取水利項(xiàng)目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務(wù)，同時(shí)實(shí)施了如泰河整治，恢復(fù)了引排功能。二是加強(qiáng)防汛減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持防汛抗災(zāi)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，將任務(wù)和責(zé)任分解到各鎮(zhèn)，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強(qiáng)防汛抗災(zāi)監(jiān)測(cè)、處置工作。根據(jù)每年防汛工作新形勢(shì)，做好防汛抗災(zāi)預(yù)警工作，修訂應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)汛前檢查，備足防汛物資，及時(shí)做好汛情通報(bào)、水情調(diào)度等工作。幾年來(lái)，我縣未發(fā)生重大水情災(zāi)害。
    (一)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠到位。中央、省、市對(duì)水利事業(yè)發(fā)展前所未有的重視并提出了具體要求，全縣各級(jí)干部對(duì)水利事業(yè)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，但全縣發(fā)展水利的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)還不到位，大興水利、主動(dòng)參與水利建設(shè)的意識(shí)還未高度統(tǒng)一，對(duì)水利的基礎(chǔ)地位感受不深。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，園區(qū)建設(shè)、道路建設(shè)改造中，主動(dòng)邀請(qǐng)水利部門提前介入水系規(guī)劃和評(píng)估的意識(shí)不強(qiáng)，影響原有水利布局的情況時(shí)有發(fā)生。鎮(zhèn)、村干部開展水利建設(shè)有畏難情緒，被動(dòng)應(yīng)付。不少群眾對(duì)水患存在麻痹思想，開展水利建設(shè)的積極性不高，水環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差。水利干部隊(duì)伍力量單薄。目前全縣鎮(zhèn)水利站在職人員56人，承擔(dān)著農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè)、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設(shè)工程任務(wù)?？h水務(wù)局和各鎮(zhèn)水利站普遍存在水利專業(yè)技術(shù)人員匱乏、人員偏少、技術(shù)力量不夠、年齡結(jié)構(gòu)不合理的情況，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展。
    (二)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。一是投入嚴(yán)重不足。近幾年，中央、省和市出臺(tái)一些財(cái)政補(bǔ)貼政策，大多數(shù)投向大型骨干水利項(xiàng)目水利工程，對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目少，補(bǔ)助資金少，爭(zhēng)取項(xiàng)目比較困難。同時(shí)，對(duì)地方政府配套資金都有嚴(yán)格的規(guī)定，給我縣鎮(zhèn)、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元，主要用于大的水利工程和項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)田水利建設(shè)上的資金每年在8000萬(wàn)左右，主要用于四級(jí)河以上的河道疏浚，對(duì)于面廣量大的四級(jí)以下河道疏浚管護(hù)主要靠鎮(zhèn)村自籌解決。四級(jí)以下溝河多數(shù)無(wú)財(cái)力疏浚。硬質(zhì)渠道建設(shè)未列入縣政府惠民工程，需要建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。經(jīng)濟(jì)薄弱村無(wú)配套資金來(lái)源，不得不放棄水利工程項(xiàng)目，水利設(shè)施陳舊老化的現(xiàn)狀不容忽視。二是排灌系統(tǒng)不暢。目前我縣一、二、三級(jí)河道較為暢通，但四級(jí)以下河道有的多年未疏浚，導(dǎo)致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級(jí)河向三級(jí)河取水困難，影響農(nóng)田引水灌溉。三是建設(shè)和管理有待加強(qiáng)。水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，河配套設(shè)施缺少;工程建設(shè)監(jiān)管力度有待加大，水利設(shè)施管護(hù)工作制度需進(jìn)一步落實(shí)。鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶等主體責(zé)任不明確，責(zé)任感不強(qiáng)，“重建輕管”的問題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執(zhí)法推進(jìn)難度較大，水利工程項(xiàng)目使用周期不長(zhǎng)，效益未能最大的發(fā)揮。
    (三)農(nóng)村飲水安全狀況令人擔(dān)憂。一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)管網(wǎng)建于90年代初，迄今已有二十多年，當(dāng)時(shí)飲水管網(wǎng)材質(zhì)較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物，造成自來(lái)水渾濁發(fā)黃。二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地下水為主，有限的地下水保護(hù)很難得到有效控制，對(duì)區(qū)域安全構(gòu)成威脅。另一方面，由于水管老化，滲漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，既提高了制水成本，浪費(fèi)了水資源，又造成供水不足，很多離水廠較遠(yuǎn)的群眾在高峰時(shí)段無(wú)法用到自來(lái)水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時(shí)供水方式，導(dǎo)致群眾用水不方便，消防栓系統(tǒng)擱置。再加之由于過去部分地區(qū)農(nóng)戶自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農(nóng)藥等污染，衛(wèi)生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障。目前區(qū)域供水、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮(zhèn)村，管網(wǎng)還沒有對(duì)接到位，農(nóng)戶尚未喝上長(zhǎng)江水;同時(shí)，全縣還有7個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))面臨著飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務(wù)，資金缺口很大，飲水問題成為基層突出的民生問題。
    水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當(dāng)代、利澤千秋。為全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，我們建議：
    (一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府及相關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要任務(wù)來(lái)抓，列入重點(diǎn)議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大農(nóng)村水利建設(shè)的考核力度，完善考核評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心支持，全民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。縣各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，完善各項(xiàng)政策配套措施，在用電、融資等方面，創(chuàng)造條件，積極支持農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展。要適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求，加快水利管理服務(wù)體系建設(shè)，加快專業(yè)人才引進(jìn)和培育，充實(shí)基層力量，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)管，提升隊(duì)伍素質(zhì)，為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支撐。
    (二)進(jìn)一步加大投入，增強(qiáng)水利建設(shè)資金保障能力。一是要加大縣級(jí)財(cái)政投入。要將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)中央和省委一號(hào)文件關(guān)于“今后十年全社會(huì)水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”、“縣財(cái)政要確保當(dāng)年可用財(cái)力的2%至4%用于農(nóng)田水利工程建設(shè)”等政策規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等補(bǔ)助政策，要將硬質(zhì)渠道和四級(jí)以下河道疏浚建設(shè)納入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍，隨著縣級(jí)財(cái)力的不斷增長(zhǎng)，要加大縣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度，切實(shí)減輕鎮(zhèn)、村資金籌集的壓力和負(fù)擔(dān)。二要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金。認(rèn)真研究國(guó)家、省相關(guān)政策和扶持重點(diǎn)，積極跑部跑省，爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持，要加強(qiáng)項(xiàng)目的整合，將各類農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，注重項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的整體協(xié)調(diào)性，做到建設(shè)一片、完善一片、穩(wěn)定一片、發(fā)揮效益一片，充分體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)形象，形成我縣水利工程建設(shè)亮點(diǎn)和特色。三要建立和完善農(nóng)民水利投入機(jī)制，農(nóng)田水利建設(shè)受益的是農(nóng)民，投入和管理主體也應(yīng)該是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)與金融部門溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取金融部門對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)信貸的最大支持。要統(tǒng)籌好全縣農(nóng)村水利建設(shè)資金，按照輕重緩急，集中財(cái)力，分批分期推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，尤其要加大對(duì)薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    (三)進(jìn)一步推進(jìn)活水工程建設(shè)，提升水系引排功能。水利建設(shè)是百年大計(jì)，搞好規(guī)劃至關(guān)重要。縣政府要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持因地制宜，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，修訂和完善全縣水系規(guī)劃，完善水系配套，加強(qiáng)水源調(diào)度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規(guī)劃宣傳力度，便于各(區(qū))、各部門主動(dòng)對(duì)接水利建設(shè)相關(guān)工作。要牢固樹立建重于防、防重于搶的理念，進(jìn)一步建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加快小型農(nóng)用水利工程更新改造步伐，提升小型農(nóng)用水利配套水平。全面實(shí)現(xiàn)“活水工程”建設(shè)，認(rèn)真制定農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃，建立新一輪河道疏浚機(jī)制，統(tǒng)籌開展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水環(huán)境建設(shè)等問題，重點(diǎn)加強(qiáng)四級(jí)以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治，加快推進(jìn)硬質(zhì)渠道建設(shè)，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費(fèi)，惠及百姓。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，減少農(nóng)藥、化肥的使用，畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)好水環(huán)境生態(tài)體系。落實(shí)綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目和資金，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保資金和人員安全。要盡快建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理制度，落實(shí)管理責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)，使工程得到有效保護(hù)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
    (四)進(jìn)一步加快民生水利建設(shè)步伐，著力破解農(nóng)民飲水難題。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合建水和管水資源，盡快出臺(tái)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施意見。在明確責(zé)任主體，根據(jù)時(shí)間和節(jié)點(diǎn)要求，科學(xué)制定工程建設(shè)方案，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)引江供水主干網(wǎng)建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌實(shí)施鎮(zhèn)、村管網(wǎng)建設(shè)和改造。要理順供水管理體制，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)水廠回購(gòu)工作。水廠回購(gòu)工作由于涉及當(dāng)事人的切身利益，情況十分復(fù)雜，縣政府要高度重視水廠回購(gòu)問題，組建專門工作班子，認(rèn)真研究和分析水廠回購(gòu)可能遇到的各種困難和矛盾，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水廠資產(chǎn)評(píng)估，回購(gòu)過程中指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，同時(shí)制定
    應(yīng)急預(yù)案
    ，及時(shí)處置突發(fā)性事件，確保水廠回購(gòu)工作任務(wù)全面完成。要落實(shí)好主干管道與鎮(zhèn)管網(wǎng)的接水工作，完善管理辦法，推動(dòng)區(qū)域供水一體化，確保把優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江水送到千家萬(wàn)戶。要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，確立用水總量控制，用水效率控制，水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度，建立行政區(qū)域用水效率和效益評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系。大力宣傳國(guó)情、水情，提高全民水患意識(shí)，節(jié)水意識(shí)，水資源保護(hù)意識(shí)，推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)，做到合理用水、節(jié)約用水和高效用水。
    2019年水利調(diào)研報(bào)告（3） |
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    一、農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀與問題
    二、農(nóng)村水利建設(shè)的形勢(shì)與任務(wù)
    （一）建立安全的農(nóng)村飲水體系，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全，事關(guān)農(nóng)民的基本生活，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質(zhì)性缺水問題依然存在，海島、半島人飲安全問題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問題是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《福建省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬(wàn)人，4x0個(gè)行政村以上的自然村供水未解決。調(diào)研中，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強(qiáng)烈的就是農(nóng)村飲水安全問題。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來(lái)抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
    （一）健全政府主導(dǎo)、多元投入機(jī)制。農(nóng)村水利建設(shè)與“三農(nóng)”問題密切相關(guān)，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，是新農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財(cái)政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。建議各級(jí)政府及財(cái)政部門建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐步增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時(shí)，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。水利部門要抓緊研究制定開征占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的具體實(shí)施辦法與標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等規(guī)費(fèi)和水利建設(shè)基金的征收管理工作，努力拓展農(nóng)田水利建設(shè)籌資渠道，保持農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和投資回報(bào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)水利發(fā)展，通過拍賣、租賃、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞制度。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。在切實(shí)加強(qiáng)決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機(jī)，以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為載體，通過有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資投勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。
    （六）建設(shè)農(nóng)村水利服務(wù)組織體系。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強(qiáng)，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的基層水利服務(wù)隊(duì)伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行公益性服務(wù)職能。盡快理順?biāo)ぷ髡镜碾`屬關(guān)系，針對(duì)不同區(qū)域水利建設(shè)管理和水資源合理開發(fā)利用的特點(diǎn)，合理確定管理體制，努力爭(zhēng)取實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)人員的比重。建立和完善用人機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓(xùn)、輪訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。要認(rèn)真落實(shí)基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實(shí)解決他們學(xué)習(xí)、晉級(jí)晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調(diào)動(dòng)基層水利人的各種積極性。此外，要做好農(nóng)民水利技術(shù)員的選聘及培訓(xùn)工作。
    水利調(diào)研報(bào)告（4） |
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    一、基本情況
    運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,1999年12月14日運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。
    目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
    自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。
    我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
    二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措
    近年來(lái)，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
    1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)
    要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專（含高中）以上文化程度。
    2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)
    為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。
    3、執(zhí)法裝備逐步改善
    配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。
    4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)
    近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
    我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx-xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。
    三、主要存在的問題及原因
    1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力
    在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒收不當(dāng)收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇五
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量，當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站生存和發(fā)展困難、管理和服務(wù)能力薄弱，已經(jīng)成為我縣水利事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢(shì)在必行。
    一、**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)狀
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站基本情況
    **縣位于廣西西南部，行政管轄有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有一個(gè)水利站，全縣共設(shè)有14個(gè)水利站，全部有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管，總編制人數(shù)17人，在崗人數(shù)15人。其中本科以上學(xué)歷1人，占6.7%，大專學(xué)歷1人，占6.7%，中專及高中以下學(xué)歷15人，占86.7%，50歲以上11人，占60%，40—49歲4人，占 26.7%，30—39歲2人，占13.3%。
    （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）履行職責(zé)情況
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)：主要負(fù)責(zé)抗旱、防汛，除澇，堤防維修加固養(yǎng)護(hù)，水田灌溉，農(nóng)田基本建設(shè)和山區(qū)小流域治理等水利水土管理工作。
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處；蓄水工程211處，包括14座中小型水庫(kù)和塘壩；提水工程共有238處。水利工程點(diǎn)多面廣，防汛抗災(zāi)任務(wù)繁重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水利服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中占有重要位臵，發(fā)揮了縣水利部門職能延伸作用。
    施工、小型水利工程和設(shè)備歲修、養(yǎng)護(hù)、更新、改造計(jì)劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關(guān)系密不可分,其作用明顯。2009年以來(lái)，先后規(guī)劃編制完成了?**縣2010－2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃報(bào)告?和?**縣農(nóng)田水利規(guī)劃報(bào)告?。協(xié)助水利部門完成每年的冬春水利建設(shè)以及水利統(tǒng)計(jì)工作。
    其次，水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長(zhǎng)期摸爬滾打在抗洪救災(zāi)、水利建設(shè)第一線。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃椋盍私猱?dāng)?shù)毓こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災(zāi)除險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，部分人員還具備了水利專業(yè)技術(shù)。特別是面對(duì)2008年歷史罕見的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，排除險(xiǎn)情，為當(dāng)?shù)攸h委、政府做好水利工程除險(xiǎn)加固、運(yùn)行調(diào)度、制定應(yīng)急預(yù)案，指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀，奪取了防汛抗旱斗爭(zhēng)的重大勝利。
    第三，水利站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮了十分重要的作用?！笆晃濉逼陂g，我縣先后建成了347處農(nóng)村飲水安全工程及5個(gè)城鎮(zhèn)供水工程，共解決90381人的飲水安全問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站充分發(fā)揮了保障作用。
    第四，積極貫徹宣傳?水法?、?防洪法?、?水土保持法?等國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)涉水法律、法規(guī)，協(xié)助縣水利部門調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件。2006年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站協(xié)助縣水利部門共查處18起水事糾紛，維護(hù)了正常的水事秩序。
    （三）水利站管理體制情況
    目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣水利局只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
    （四）水利站經(jīng)費(fèi)來(lái)源
    全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均屬全額事業(yè)管理單位，由地財(cái)政全額撥款。經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算有32萬(wàn)元，其中公務(wù)7.6經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，人員工資24.4萬(wàn)元。日常公務(wù)經(jīng)費(fèi)無(wú)其他來(lái)源。
    （五）水利站日常辦公情況
    目前，我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無(wú)獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，無(wú)辦公設(shè)備。因沒有必要的辦公設(shè)備（如電腦等），水利工作繁忙時(shí)，水利站人員不能正常開展工作，在一定程度上影響水利工作進(jìn)度。
    （六）水利站人員管理情況
    我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。
    （七）水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問題
    目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資為財(cái)政全額撥款，均沒有其他福利待遇。
    （八）對(duì)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取何種方式
    目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要由縣水利局負(fù)責(zé)。但由于經(jīng)費(fèi)有限，縣水利局每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)不多。
    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)存在的問題
    目前，我縣水利站隊(duì)伍，表面上看來(lái)是在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但事實(shí)上存在很多問題：
    業(yè)人員安臵在水利站，人員配臵不合理，無(wú)法開展業(yè)務(wù)工作。三是多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開發(fā)保護(hù)等，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能進(jìn)行明確界定，并采取相應(yīng)的財(cái)政政策或市場(chǎng)機(jī)制，以致長(zhǎng)期以來(lái)職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是由于水利站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對(duì)自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。
    （二）人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站只有1－2人，沒有專業(yè)技術(shù)人員，工程設(shè)計(jì)、施工沒有縣水利局的支持則無(wú)法開展；同時(shí)無(wú)法在險(xiǎn)情發(fā)生之初開展搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)，特別是有水庫(kù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如全茗鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、昌明鄉(xiāng)、雷平鎮(zhèn)平均每個(gè)水利站人員所管理的水庫(kù)2座以上，在汛期繁忙時(shí)期，人手嚴(yán)重不足，滿足不了防汛工作的需要。
    （三）辦公條件條件差。我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無(wú)固定的辦公場(chǎng)所和基本辦公設(shè)備，導(dǎo)致縣里布臵的水利工作難于按時(shí)按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。
    三、意見和建議
    站的建設(shè)與發(fā)展，勢(shì)在必行，只能加強(qiáng)，不能削弱。為此，我們建議：
    一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的主管權(quán)交給水利部門，必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣水利部門的派出機(jī)構(gòu)，屬參照公務(wù)員單位，便于統(tǒng)一管理、調(diào)度，進(jìn)行優(yōu)化配臵。
    二是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有編制人員已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。我們建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備的人員數(shù)量要根據(jù)其建設(shè)管理服務(wù)的區(qū)域范圍、人口數(shù)量、水資源管理、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等因素確定。要公開招聘專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)各個(gè)水利站，使之能正常開展業(yè)務(wù)工作。
    三是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高素質(zhì)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)業(yè)務(wù)日趨老化，不適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊(duì)伍，為提高他們的政治、業(yè)務(wù)素須，應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)的力度，用一至二年的時(shí)間，分期分批組織培訓(xùn)?？h水利部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部管理，形成水利員培訓(xùn)機(jī)制，努力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高自身造血能力，適應(yīng)現(xiàn)代水利建設(shè)需要。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇六
    眼下正值初冬時(shí)節(jié)，行走在**鎮(zhèn)今冬水利冬修丁家導(dǎo)托整治工地現(xiàn)場(chǎng)，卻情不自禁讓人心頭一“熱”，這項(xiàng)被廣大干群稱為三個(gè)“15”工程(即全長(zhǎng)15公里，總土石方15萬(wàn)方、總投資150萬(wàn)元)的重大公益事業(yè)，讓我們感受到了**鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政為民的情懷。透過這份情懷，我們又感受到了他們想干事、會(huì)辦事、辦成事、干大事的氣魄，感受到了他們不等不靠、積極主動(dòng)、巧于運(yùn)作的實(shí)干精神。推磨轉(zhuǎn)圈，辦成了“一事一議”辦不成的大事農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需投入，已不能再固定向農(nóng)民收取，必須通過“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。而“一事一議”的范圍僅局限在村內(nèi)，而且必須遵循村民自愿、直接受益的原則。這樣一來(lái)，對(duì)一些跨村跨鄉(xiāng)的公益事業(yè)建設(shè)是個(gè)極大的制約。尤其是農(nóng)田水利工程具有流域性、整體性不可分割的特點(diǎn)，“一事一議”根本議不了、議不到。
    “議”，就是協(xié)會(huì)成員集體議事，討論某項(xiàng)工程該不該修、什么時(shí)候修、資金怎么籌、工程怎么建，特別是涉及到籌資的問題，各村協(xié)會(huì)根據(jù)工程量的大小、人口數(shù)量，集體討論籌資辦法，計(jì)算人均集資數(shù)額，并將每家每戶所應(yīng)繳交的資金數(shù)量、用途等張榜公告，征求群眾意見?！岸ā保鶕?jù)收集到的意見和建議，本著大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，對(duì)個(gè)別情況特殊、生活確實(shí)有困難以及老、孤、寡、殘等群體進(jìn)行減免，然后敲定集資方案。
    “收”，就是由用水協(xié)會(huì)專門負(fù)責(zé)，會(huì)員逐家逐戶上門收取，開具蓋有協(xié)會(huì)印章的收據(jù)。
    **鎮(zhèn)黨政一班人不等不靠，自力更生，放手發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)工程全線進(jìn)行改造，在短短時(shí)間內(nèi)建設(shè)了一條讓當(dāng)?shù)厝罕娫谑陼r(shí)間可保無(wú)憂的“民心渠”。當(dāng)?shù)厝罕姼吲d的說(shuō)：“現(xiàn)在再也不用為放水發(fā)愁了，再也不用提心吊膽過日子了”。這一實(shí)際行動(dòng)，贏得了老百姓的拍手稱贊，贏得了比金杯銀杯更加難得的口碑。2005年1500畝的田園化建設(shè)、2006年的2000畝的田園化建設(shè)，今年15.05公里的丁家導(dǎo)托全線改造，三年三個(gè)大項(xiàng)目、大工程，都順利完成，引發(fā)了我們更多的思考。農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在取消農(nóng)業(yè)稅后，特別是取消“兩工”后，應(yīng)該如何來(lái)解決?**鎮(zhèn)的做法無(wú)疑為我們提供了一條新的思路。丁家導(dǎo)托的建設(shè)預(yù)算達(dá)150多萬(wàn)，用水協(xié)會(huì)籌集僅60萬(wàn)，仍有90多萬(wàn)的資金缺口需要由鎮(zhèn)政府自籌或想辦法解決。在上級(jí)沒有列項(xiàng)的情況下，相對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，無(wú)疑是個(gè)大項(xiàng)目，是等到上面支持，有了資金來(lái)建設(shè)，還是順應(yīng)群眾的要求現(xiàn)在就做，**鎮(zhèn)選擇的是“先把事情辦好，再來(lái)尋求支持”。**鎮(zhèn)黨委書記肖海泉說(shuō)：“90萬(wàn)元的資金缺口，我們準(zhǔn)備一方面靠集鎮(zhèn)土地運(yùn)作解決一部分，另一方面準(zhǔn)備積極向上爭(zhēng)取支援一部分?！碧骄?*鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)不單是該鎮(zhèn)“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”的辦事原則得到了廣大群眾的擁護(hù)，民間運(yùn)作的辦事方法使事情變得更加合情合理合法，特別是他們先把事情干得漂漂亮亮，再來(lái)尋求上級(jí)支持的干事理念，值得各地學(xué)習(xí)。只有把事情做起來(lái)了，做好了，上級(jí)支持才有更充分的理由，上級(jí)支持才會(huì)更心甘情愿，心服口服。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇七
    全鄉(xiāng)人口共38324人，耕地49487畝。
    二、水利現(xiàn)狀及存在問題
    1、現(xiàn)狀
    （1）機(jī)電井方面
    現(xiàn)有機(jī)井（用于澆灌，正常使用的）964眼，變壓器350臺(tái)，地埋管道8.5萬(wàn)米，地埋線22萬(wàn)米，澆灌面積為49400畝，井房263座。
    （2）溝河坑塘方面
    馬頰河流經(jīng)賈棗格、黃營(yíng)、裴營(yíng)段，黃營(yíng)北河?xùn)|，取土，河堤危險(xiǎn)。甲午支河流經(jīng)雷家、南召市西，全長(zhǎng)2200米運(yùn)行正常。大屯溝流經(jīng)裴營(yíng)、夏固、大屯集、東徐家、西徐家、陶莊六個(gè)村，全長(zhǎng)4800米，除裴營(yíng)段暢通，其余大部分段已被占用堵塞。爐里溝流經(jīng)大屯鄉(xiāng)高棗格、東趙樓、爐里、賀莊，全長(zhǎng)4687米，爐里、賀莊段平溝種植及莊基占?jí)憾氯?。老干溝流?jīng)南召市、北召市、劉莊、李紀(jì)莊，全長(zhǎng)3800米，使用正常，基本暢通。古城溝流經(jīng)陳紀(jì)莊、劉莊、北召市、雷家，全長(zhǎng)4000米，使用正常，基本暢通。
    （3）建筑物方面
    全鄉(xiāng)共有橋61座，其中危橋需修理的37座。全鄉(xiāng)共有涵洞73個(gè)，其中堵塞32個(gè)，損毀21個(gè)。全鄉(xiāng)共有閘門2個(gè)，南召市閘門損毀，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報(bào)廢。
    2、存在的問題
    （1）機(jī)電井分布不勻。
    西多東少，鄉(xiāng)西賀莊、雷家、南召市、劉莊、賀莊，每井澆灌面積較少，鄉(xiāng)東幾個(gè)村井少，店上平均90多畝地一眼井，這樣情況還有幾個(gè)村。
    （2）機(jī)井配套設(shè)施方面
    井房只能占到機(jī)井總數(shù)的20%左右。地埋線不夠普及，變壓器隨用隨安，浪費(fèi)了大量勞動(dòng)力。地埋管只有幾個(gè)村，也是黃開或其他項(xiàng)目投資，到現(xiàn)在真正利用的'很少。
    （3）溝河方面
    平均種植及莊基占?jí)簢?yán)重，如大屯溝幾乎平溝了，缺乏治理。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通，起不到排泄功能，一旦有汛情，只能村莊泡在水中。各村排水溝不能開挖，排泄功能不好。
    （4）建筑物方面
    溝河上的危橋多，雖然溝河阻塞，但是不方便生產(chǎn)生活。溝河堵塞嚴(yán)重，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數(shù)。
    三、涉農(nóng)涉水項(xiàng)目
    1、新打機(jī)井300眼，分布到鄉(xiāng)東、3、每個(gè)村通往溝河的排水溝挖通，全鄉(xiāng)需新開1.54萬(wàn)米。
    4、新建橋梁34座，分布在雷家、南北召市、陳紀(jì)莊、裴村、西徐家、爐里、店上、裴營(yíng)。
    5、新建涵洞20座，分布在賀莊、雷家、黃營(yíng)、裴營(yíng)。
    6、裴營(yíng)村東北新開河400米，從馬頰河引水，便于灌溉。
    7、設(shè)施農(nóng)業(yè)園，黃營(yíng)131畝鋪設(shè)管道，賈棗格油桃150畝鋪設(shè)管道，劉莊林下食用菌鋪設(shè)噴灌，北召市馬鈴薯設(shè)施園163畝鋪設(shè)管道。
    8、三年內(nèi)全鄉(xiāng)安全飲水每個(gè)村送到。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇八
    進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是促進(jìn)水利工作順利開展的必然要求。近期，我們組織人員通過聽取工作匯報(bào)，查看有關(guān)資料，對(duì)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問題，并提出了意見和建議。
    （一）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，我們不斷地調(diào)整工作思路，增強(qiáng)教育實(shí)效。注重運(yùn)用現(xiàn)身說(shuō)紀(jì)說(shuō)法、觀看警示電教片、案例圖片展覽等形式，使廣大黨員干部“在思想上有觸動(dòng)，在行為上有約束”。圍繞不同時(shí)期易發(fā)問題和典型案例進(jìn)行教育，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性，使他們廉潔從政、率先垂范、從自我做起、從一點(diǎn)一滴做起，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，當(dāng)好人民公仆。采取舉辦培訓(xùn)班、組織知識(shí)競(jìng)賽等形式，使廣大黨員干部系統(tǒng)掌握黨內(nèi)法規(guī)，提高“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”的自覺性。
    （二）創(chuàng)新反腐倡廉制度建設(shè)。完善了查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察等部門在查辦案件中的協(xié)作配合，把發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)與發(fā)揮
    其他
    執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的技術(shù)、人才資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，整合辦案資源，提高了有效突破案件的能力。創(chuàng)新了對(duì)“一把手”的監(jiān)督制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其任職期間貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況、“三重一大”事項(xiàng)集體決策情況、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)案件線索，轉(zhuǎn)入案件查辦程序，解決了對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督滯后的問題。創(chuàng)新了對(duì)行政支出的監(jiān)督制度，從加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督入手，要求各級(jí)各單位對(duì)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃修費(fèi)進(jìn)行公示。通過嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出，落實(shí)“三費(fèi)”公示制度，行政一般性支出同比下降%，公務(wù)接待費(fèi)同比下降%，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)同比下降%。
    （三）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)考核激勵(lì)機(jī)制。各單位每半年向黨委專題匯報(bào)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的苗頭性、傾向性問題，就解決本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，提出意見建議。把落實(shí)懲防體系工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制之中，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)因構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系工作不力，導(dǎo)致發(fā)生大要案和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益不正之風(fēng)的地方和部門，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
    （四）創(chuàng)新反腐倡廉方式方法。我局有10多個(gè)下屬事業(yè)單位。我們認(rèn)真抓好局屬單位的內(nèi)審工作，做到“三年輪審一次，一次審三年”，抓住干部群眾普遍關(guān)注的用財(cái)問題，進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督，破解了以往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督無(wú)從著手、抓不上手、使不上勁的難題，提高了干部監(jiān)督工作的公信力。同時(shí)通過審計(jì)后問題的整改，進(jìn)一步推動(dòng)了制度建設(shè)，真正落實(shí)了以制度管人管事的要求。
    一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。我們堅(jiān)持在強(qiáng)化責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，完善了“一崗雙責(zé)”工作連帶追究制度，加大“一崗雙責(zé)”連帶責(zé)任追究力度，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部與分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓、責(zé)任共擔(dān)、連帶追究的`工作機(jī)制，有效發(fā)揮了“一票否決”強(qiáng)制約束力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí)、責(zé)任制報(bào)告意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有效推進(jìn)《懲防體系實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    二是反腐倡廉教育水平再上臺(tái)階。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育作為重點(diǎn)，從精心指導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主
    生活
    會(huì)、警示訓(xùn)誡、廉政鑒定、任前廉政談話、規(guī)范公務(wù)用車、嚴(yán)控公費(fèi)外出考察
    旅游
    、治理“小金庫(kù)”、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)主動(dòng)報(bào)告等工作入手，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷提高。
    三是反腐倡廉制度創(chuàng)新不斷得到升華。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉建設(shè)始終，進(jìn)一步修訂、完善、健全機(jī)關(guān)反腐倡廉制度機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷深化行政監(jiān)督，維護(hù)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的整體形象。
    近年來(lái)，我們?cè)跈C(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作中，雖然取得了一定
    成績(jī)
    ，但也存在不足之處。反思我們的工作，主要有以下幾點(diǎn)：一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。有的單位長(zhǎng)期不召開會(huì)議研究安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)在一些部門無(wú)人問津的現(xiàn)象較為突出。二是制度執(zhí)行不嚴(yán)。從總體上看，水利系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都制定出臺(tái)了不少規(guī)章制度。但在執(zhí)行中與制度制定時(shí)的初衷尚有差距。三是監(jiān)督不力。目前，水利系統(tǒng)在實(shí)施監(jiān)督的過程中有失之于寬、監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)象。有些單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，有監(jiān)督不到位、制約不得力、疏于防范和管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。
    ----推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。要增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在全系統(tǒng)工作大局中來(lái)思考、謀劃和部署，找準(zhǔn)創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)和突破口，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。要重視反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新對(duì)大局的影響，堅(jiān)定不移、積極推進(jìn)，審時(shí)度勢(shì)、周密安排，確保各項(xiàng)工作取得良好的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。
    ---推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，切實(shí)做到兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要通過抓緊治標(biāo)清除已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗現(xiàn)象，有效抑制腐敗行為，又要更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐?。粓?jiān)持懲防并舉，既要依紀(jì)依法嚴(yán)懲犯罪分子，以達(dá)到警示、誡勉、震懾的作用，又要實(shí)行防范在先、關(guān)口前移，切實(shí)做到懲治于已然、防患于未然；堅(jiān)持堵疏結(jié)合，既要對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)筑牢堤壩、堵塞漏洞，又要正視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員干部的合理需求，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，更加積極、主動(dòng)、有效地引導(dǎo)黨員干部消除心理失衡、自覺遵紀(jì)守法。要整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
    ---推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須重視方式方法創(chuàng)新?？茖W(xué)的方式方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效手段。要堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法來(lái)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)持和完善以往行之有效方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑。要
    學(xué)習(xí)
    掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，積極運(yùn)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力，逐步建立起具有機(jī)關(guān)特色的內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度的自覺性、責(zé)任性，進(jìn)一步提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，確保從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得了新的明顯成效。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇九
    一、20**年以來(lái)我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況
    20**年以來(lái)，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績(jī)，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。
    （一）整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。
    1、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)：
    近幾年來(lái)，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。
    （二）型以上水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)：
    8.9余萬(wàn)元對(duì)東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。
    3、農(nóng)村安全飲水工程：
    20**年至2007年，先后投入67余萬(wàn)元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
    4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會(huì)組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會(huì)33個(gè)，通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會(huì)通過一事一議和山塘的租金，近三年來(lái)累計(jì)投入300余萬(wàn)元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。
    （二）認(rèn)真做好防汛抗旱工作
    每年年初都及時(shí)調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級(jí)投入抗旱資金300多萬(wàn)元，購(gòu)買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損，對(duì)受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。
    （三）嚴(yán)格水政執(zhí)法
    以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn)，全面實(shí)施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級(jí)水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來(lái)查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪12件次。
    （四）提高全民節(jié)水保水意識(shí)
    機(jī)通過橫幅、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、墻報(bào)等形式開展豐富多彩的活動(dòng)，幾年來(lái)發(fā)放宣傳資料上萬(wàn)份。
    二、基本情況
    （二）型以上水庫(kù)10座，其中小
    （一）型2座，小
    （二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長(zhǎng)124980米，支渠道總長(zhǎng)約40公里。機(jī)泵站21個(gè)，有大小山塘584座。
    三、水利現(xiàn)狀和問題
    我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫(kù)多，堤壩泵站也多，用水時(shí)間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運(yùn)行時(shí)間不少于9個(gè)月。
    放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬(wàn)元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)去，排不出來(lái)。
    三、四十年，加上養(yǎng)護(hù)成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動(dòng)機(jī)零部件損壞，有的線路老化，無(wú)法正常運(yùn)行。
    （一）型水庫(kù)2座，小
    （二）型水庫(kù)8座。還有小
    （二）型以上4座水庫(kù)未除險(xiǎn)，山塘90%以上存在病險(xiǎn)。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些水庫(kù)在修建溢洪道時(shí)，遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時(shí)就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求，當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí)，溢洪道排洪不及，造成庫(kù)內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。
    4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低，飲水困難。2005年統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。
    5、用水協(xié)會(huì)組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。
    四、對(duì)策和建議
    田水利建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢(shì)下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機(jī)制入手，逐步從依賴國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。
    1、國(guó)家投資建水利。近年來(lái)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國(guó)家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點(diǎn)加大了對(duì)大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金時(shí)，著重傾斜對(duì)我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)和四條主干渠、二個(gè)蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個(gè)可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風(fēng)水庫(kù)。
    2、“一事一議”建水利。對(duì)支渠以下田間工程，堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資、誰(shuí)管理”的指導(dǎo)原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會(huì)作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對(duì)運(yùn)行較好的用水協(xié)會(huì)每年給予相應(yīng)補(bǔ)助，以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采
    取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶個(gè)人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)問題。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇十
    姓名：羅曉軍專業(yè)：11水文與水資源學(xué)號(hào)：20111023852014年7月至9月，我有幸在全南水利局實(shí)習(xí)。由于只是一個(gè)實(shí)習(xí)生，所能看到，聽到，感受到的不是很多，所以我只能根據(jù)我實(shí)習(xí)的見聞及三防辦里的工作組織概述起來(lái)，研究一下三防辦行政管理上的狀況和一些水環(huán)境的調(diào)查。
    以下是三防辦工作組織的一些簡(jiǎn)單章程的介紹，三防辦在國(guó)家行政機(jī)構(gòu)中并非三防，而是兩防，防旱防澇，防風(fēng)是沿海地區(qū)特有的工作項(xiàng)目，防風(fēng)即防臺(tái)風(fēng)。一般三防辦的基本的職責(zé)范圍是：各級(jí)三防辦是當(dāng)?shù)卣娜乐笓]機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)?！斗篮榉ā芬?guī)定，該機(jī)構(gòu)掛靠在當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T。全南防汛防風(fēng)防旱總指揮部就是掛靠在全南水利局這一水行政主管部門上。
    三防辦公室具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)三防部門和政府有關(guān)防汛防風(fēng)防旱的法律，法規(guī)，政策，決定，貫徹執(zhí)行指揮部的命令，指示，計(jì)劃措施等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好水，旱，風(fēng)方面的防災(zāi)，抗災(zāi)和減災(zāi)工作。這樣的政策規(guī)定表明，三防辦不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡(luò)一樣是網(wǎng)狀機(jī)構(gòu)，有上行下行機(jī)構(gòu)，也需要縱向橫向溝通，這樣的行政機(jī)構(gòu)中流通是一個(gè)重要的課題。
    全南三防辦屬于基層三防辦機(jī)構(gòu)的一個(gè)環(huán)節(jié)，基層三防工作的主要任務(wù)是有劃分的。省以上的三防辦（我國(guó)絕大部分省叫防汛抗災(zāi)辦）內(nèi)設(shè)分工較細(xì)。省三防辦設(shè)有綜合科，工程科，通訊科。全南三防辦目前未做內(nèi)設(shè)科室劃分，但工作內(nèi)容是清楚明確的工作分工仍是有的，主要工作有八個(gè)方面。（一）綜合工作，綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，擬制工作簡(jiǎn)報(bào)，綜合匯報(bào)，階段性工作總結(jié)；三防報(bào)表統(tǒng)計(jì)；來(lái)往文書收發(fā)，傳閱，保存，歸檔，會(huì)議籌辦，值班安排和日常維護(hù)等，而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書。
    （二）工程工作，全南主要的`防洪抗災(zāi)工程種類有：堤圍，水閘，水庫(kù)，排洪渠，電排站，高水頭電站，對(duì)河流特性影響大的工程建筑物，灌區(qū)，河流等等。為此，全南三防辦要建立防洪抗旱資料庫(kù)，并動(dòng)態(tài)更新；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié)；汛前，汛中，汛后的檢查及匯報(bào)；掌握工程在惡劣氣候條件下的運(yùn)行狀況；指導(dǎo)，檢查，督促損毀工程的修復(fù)；審核，批準(zhǔn)工程度汛計(jì)劃，監(jiān)督執(zhí)行情況；河道行洪障礙的檢查和清除；工程防御特大洪水方案（防洪預(yù)案）編制或?qū)徍?，管理；工程險(xiǎn)情收集，匯報(bào)和搶險(xiǎn)。工程工作主要由全南三防辦其中一名副主任負(fù)責(zé)安排，這項(xiàng)工作需要整個(gè)肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成，并且工程每年都有，工作每季都有，對(duì)于三防工作工程的建設(shè)與完善都是需要循序漸進(jìn)的，有階段性有針對(duì)性地實(shí)施是目前全南三防辦采用的方式。
    （三）三防情報(bào)各工作。三防情報(bào)工作主要指與三防工作相關(guān)的雨情，水情，風(fēng)情，災(zāi)情的收集，整理，分析工作。全南三防辦的情報(bào)工作方式有：與情報(bào)來(lái)源單位建立最初的溝通渠道；動(dòng)態(tài)收集雨情，水情，風(fēng)情；情況異常時(shí)，組織有關(guān)部門和專業(yè)人員分析，結(jié)論報(bào)指揮部或上級(jí)三防部門；情報(bào)資料整編，匯總，積累歷史資料。以上工作是所有全南三防辦工作人員都在做的工作，相當(dāng)于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學(xué)地做好情報(bào)工作，三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用高科技手段，引進(jìn)電腦模擬分析系統(tǒng)，架建了自己的工作網(wǎng)頁(yè)，并且將建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)以更迅速全面掌握三防情報(bào)信息。
    （四）通信和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工作。贛州市全南三防辦日常各種都離不開通信與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)用，這方面工作包括：保障三防無(wú)線專網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的正常運(yùn)行；維護(hù)三防無(wú)線通訊設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保障公網(wǎng)通訊正常；規(guī)劃、實(shí)施三防指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)。這方面工作由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，全南三防辦配備了一位計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，并且有一位負(fù)責(zé)工程工作的副主任兼管通信設(shè)備。日常通信與電腦技術(shù)方面的問題就由他們兩位負(fù)責(zé)維護(hù)。
    （五）防汛物資和專項(xiàng)資金管理，這方面工作由于接觸最少，只知道由一位副主任管理，具體事務(wù)不能深入了解。管理財(cái)務(wù)的工作內(nèi)容及要求有：建立直接管理或委托管理的物資帳目，物資進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)記錄清楚，手續(xù)齊全，帳物相符；定期檢查物質(zhì)狀態(tài)，作好安全管理，注意防火、防爆、防盜；擬定物資更新、存儲(chǔ)計(jì)劃，防汛類物資在汛期要作好調(diào)撥準(zhǔn)備；指導(dǎo)、檢查督促工程防汛物料儲(chǔ)備；作好防汛抗旱專項(xiàng)資金的下達(dá)和監(jiān)督管理。
    （六）部門協(xié)調(diào)工作，這是全南三防辦比較重要的工作，工作內(nèi)容有：提出三防指揮機(jī)構(gòu)的組成建議；擬定各部門的分工與職責(zé)建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)部門三防工作情況；必要時(shí)抽調(diào)有關(guān)部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作，對(duì)平日以及出現(xiàn)緊急情況時(shí)的部門和人員的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作是三防協(xié)調(diào)工作十分重要的組成部分。
    （七）三防宣傳工作，工作內(nèi)容包括：三防法律法規(guī)政策宣傳；防洪搶險(xiǎn)防旱及減災(zāi)知識(shí)宣傳；水情、災(zāi)情發(fā)布。關(guān)于這方面工作，對(duì)水情和災(zāi)情發(fā)布這部分是在全南三防辦工作過程中顯而易見的，對(duì)于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險(xiǎn)抗旱及減災(zāi)知識(shí)方面的宣傳就一個(gè)實(shí)習(xí)生所見來(lái)說(shuō)，是比較薄弱的，雖然網(wǎng)絡(luò)宣傳在三防辦是一個(gè)便捷的宣傳方式，但是考慮到不同年齡層次構(gòu)成來(lái)說(shuō)，這個(gè)方式比較新潮，對(duì)于需要這方面知識(shí)的民眾來(lái)說(shuō)，普及率反而不高。
    在這次實(shí)習(xí)期間對(duì)三防工作已經(jīng)有了些了解了，這次實(shí)習(xí)還做了水資源環(huán)境的調(diào)查，我在水情科那里看著前輩們用這各種化學(xué)試劑對(duì)站上送來(lái)的水樣進(jìn)行水質(zhì)分析，然后記入下來(lái)！各種的試劑，看著他們做些實(shí)驗(yàn)，蠻激動(dòng)，真想自己親自來(lái)完成這些實(shí)驗(yàn)，不過我做為一個(gè)實(shí)習(xí)生，這次主要是來(lái)對(duì)這里做個(gè)了解，也對(duì)自己今后要從事的工作做個(gè)了解。
    一個(gè)星期的短暫的實(shí)習(xí)調(diào)查，讓我受益匪淺。首先真的很感謝全南水利局能給我這次機(jī)會(huì)對(duì)水利行業(yè)有個(gè)了解。雖然時(shí)間很短，但是我在這里看到前輩們兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)工作，對(duì)我這個(gè)實(shí)習(xí)生更是不厭其煩的介紹相關(guān)的工作，對(duì)我提出的問題更是耐心的講解。真的很感謝他們，讓我自己對(duì)自己的專業(yè)有了更深的了解，對(duì)自己今后從事的工作也有進(jìn)一步的了解。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇十一
    農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當(dāng)重要的意義，加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫?，F(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查研究，形成如下報(bào)告。
    一、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀
    貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，分別是貝子府市場(chǎng)、王家營(yíng)子市場(chǎng)、克力代市場(chǎng)、鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)、大哈布齊拉市場(chǎng)、二龍臺(tái)市場(chǎng)。
    貝子府市場(chǎng)位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū)，處于國(guó)道305線xx縣道老寶線交匯處，占地6400平方米，建有陽(yáng)光棚3個(gè)1000平方米，水泥柜臺(tái)66個(gè)198延長(zhǎng)米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門，北門為正門。每月逢1、4、7為集日(即：1、4、7、11、14、17、21、24、27日)。年交易額近億元。一直以來(lái)，管理不到位，基本上是商戶自由經(jīng)營(yíng)，有馬路市場(chǎng)現(xiàn)象。7月份，鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米，準(zhǔn)備擴(kuò)建市場(chǎng)?，F(xiàn)已成立貝子府市場(chǎng)管理公司，正在籌備規(guī)范運(yùn)行。
    王家營(yíng)子市場(chǎng)位于王家營(yíng)子村，在縣級(jí)路老寶線南側(cè)，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日(即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日)。沒有什么基礎(chǔ)設(shè)施。無(wú)專人管理，商戶自由經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
    克力代市場(chǎng)位于克力代村，在國(guó)道305線南側(cè)，是原克力代鄉(xiāng)建設(shè)的禽蛋批發(fā)市場(chǎng)，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日(即：2、5、8、12、15、18、22、25、28日)。水泥柜臺(tái)500延長(zhǎng)米。無(wú)專人管理，商戶自由經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在基本不在市場(chǎng)內(nèi)交易，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
    鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)位于鐵匠營(yíng)子村，沒有專門場(chǎng)地，無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)專人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢6、10為集日(即：6、10、16、20、26、30日)。
    大哈布齊拉市場(chǎng)位于大哈布齊拉村，沒有專門場(chǎng)地，無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)專人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。
    二龍臺(tái)市場(chǎng)位于二龍臺(tái)村，沒有專門場(chǎng)地，無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)專人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。年交易額在500萬(wàn)左右。
    現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)存在的三種狀態(tài)：
    一是有“市”無(wú)“場(chǎng)”。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，附近沒有真正意義上的集貿(mào)市場(chǎng)，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場(chǎng)所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個(gè)馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場(chǎng)”，如鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)村的市場(chǎng)就是如此。馬路市場(chǎng)伴街道而存，不僅嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌ǎ嬖谥鴩?yán)重的安全隱患，而且占用街道公路作為場(chǎng)地來(lái)興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費(fèi)安全難以保障。
    二是有“場(chǎng)”無(wú)“市”。由于無(wú)專人管理、服務(wù)跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場(chǎng)，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場(chǎng)完全沒派上用場(chǎng)，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場(chǎng)無(wú)市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面，克力代、王家營(yíng)子市場(chǎng)就存在此種情況。
    三是有“場(chǎng)”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過幾年來(lái)的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場(chǎng)有市，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷南M(fèi)環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費(fèi)空間，但是，仍然處于無(wú)序經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，存在馬路市場(chǎng)問題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場(chǎng)管理公司，正在逐步規(guī)范運(yùn)行。
    二、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問題
    (一)資金短缺。這是影響當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)資金需要量較大，這對(duì)于財(cái)政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān)，財(cái)政對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入也非常有限。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來(lái)建市場(chǎng)。二是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)屬于半公益或者說(shuō)是準(zhǔn)公益性的項(xiàng)目，投入大，收益小，而且回收投資時(shí)間長(zhǎng)，投資難以收回，依靠社會(huì)投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。
    (二)布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)有許多都沒有規(guī)劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒有場(chǎng)地就占道經(jīng)營(yíng);還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場(chǎng)內(nèi)沒有經(jīng)銷活動(dòng)的人流，成了有名無(wú)實(shí)的空架子。究其原因，主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少正確的引導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃。
    (三)管理滯后，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是市場(chǎng)無(wú)保潔。市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是市場(chǎng)無(wú)管理人員。對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃?，致使有的市?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù)，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場(chǎng)的.總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
    三、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的幾項(xiàng)舉措
    (一)高度重視市場(chǎng)建設(shè)。要將農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來(lái)加以認(rèn)識(shí)。黨委政府高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)中，從服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)條件。
    (二)科學(xué)規(guī)劃，突出特色。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中很重要的一部分，科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不但有利于其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢(shì)、基礎(chǔ)資源等多方面的因素，進(jìn)行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過改造規(guī)范，擬興建三大鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)市場(chǎng)：一是擴(kuò)建貝子府集貿(mào)市場(chǎng)，在現(xiàn)市場(chǎng)西側(cè)，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專業(yè)市場(chǎng);二是改建完善王家營(yíng)子集貿(mào)市場(chǎng)，除原交易外功能外，重點(diǎn)打造雜糧雜豆交易專業(yè)市場(chǎng);三是完善克力代集貿(mào)市場(chǎng)，除原交易功能外，重點(diǎn)打造禽蛋批發(fā)交易專業(yè)市場(chǎng)。規(guī)范三個(gè)村級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)：即規(guī)范鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)市場(chǎng)，爭(zhēng)取做到有場(chǎng)地、有設(shè)施、有專人管理。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇十二
    大慶市水務(wù)局楊秀清
    隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和發(fā)展，水利建設(shè)投資體制也緊跟改革步伐，實(shí)行了一系列的整改措施，并在實(shí)踐中取得了一定的成效。
    一、水利建設(shè)投資體制改革的必要性
    在全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話、認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢(shì)下，水利建設(shè)迎來(lái)了發(fā)展的大好機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要想審時(shí)度勢(shì)，不斷進(jìn)取，就要在水利投資體制上進(jìn)行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對(duì)水利建設(shè)事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以說(shuō)深化水利投資體制改革具有必要性。
    1.是促進(jìn)水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要
    在實(shí)踐我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時(shí)期，水利已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此，興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責(zé)任，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。
    水利建設(shè)步伐，使水利建設(shè)資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進(jìn)了水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
    2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
    世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列、日本、美國(guó)、加拿大等國(guó)都運(yùn)用了先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)來(lái)發(fā)展本國(guó)的農(nóng)業(yè)，同時(shí)也發(fā)展了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實(shí)行水利建設(shè)投資體制改革后，把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到大中型水利工程建設(shè)以及大江、大河的治理上，對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，但同時(shí)也推進(jìn)了農(nóng)田水利建設(shè)的速度。農(nóng)田水利建設(shè)逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農(nóng)田水利建設(shè)上以地方自籌資金為主，國(guó)家補(bǔ)貼為輔。到2002年，我市共建設(shè)節(jié)灌工程達(dá)4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障，加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說(shuō)，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著的。
    二、投資體制改革現(xiàn)狀
    （一）取得的成就
    在資金分配上，實(shí)行?？顚Ｓ茫慌灿?、擠占專用物資，遵
    循性質(zhì)不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上，嚴(yán)格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現(xiàn)在如下幾方面：
    1.農(nóng)田水利建設(shè)方面
    由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的今天，完全打破了過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期依賴國(guó)家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來(lái)在區(qū)水務(wù)局的組織協(xié)調(diào)下，通過多方籌集資金，會(huì)同國(guó)家、省、市投入資金，對(duì)水利建設(shè)投資共6000多萬(wàn)，新打機(jī)電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農(nóng)村安裝自來(lái)水工程71處，對(duì)九大澇區(qū)進(jìn)行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實(shí)行水利建設(shè)投資體制改革，不但減輕了國(guó)家的負(fù)擔(dān)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵(lì)了農(nóng)民投資的積極性，逐步建立起良性運(yùn)行機(jī)制。
    2.水利基本建設(shè)方面
    98年洪水造成的嚴(yán)重?fù)p失讓我們銘記了洪水的無(wú)情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施，時(shí)刻做好了應(yīng)急準(zhǔn)備。在兩江堤防和城市防洪工程的災(zāi)后修復(fù)和提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，國(guó)家已改變了以往的全額無(wú)償投入方式，實(shí)行了國(guó)家投入和地方匹配相結(jié)合的投入機(jī)制。即1998—1999年國(guó)投與地方匹配比為 1：1，2000—2001年國(guó)投與地方匹配比為4：
    1，2002年國(guó)投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調(diào)動(dòng)了地方政府興建水利的積極性，同時(shí)也提高了地方政府對(duì)項(xiàng)目可行性研究論證的責(zé)任感。這種投資體制的改革，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體角度來(lái)講，應(yīng)該是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。
    二、存在的問題
    到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級(jí)階段，有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國(guó)家撥款，省、市匹配，下面的區(qū)縣還沒有能力承擔(dān)自籌資金，只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金；對(duì)于水利建設(shè)項(xiàng)目的投資回收期比較長(zhǎng)，見效慢，不比經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，能夠立竿見影見到效益，資金能在較短時(shí)間收回。所以，農(nóng)民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機(jī)制的條件。
    三、提出建議或措施、對(duì)策
    1.爭(zhēng)取財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度
    金去爭(zhēng)取國(guó)家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。
    2.大膽改革投融資體制，引入bot方式發(fā)展水利
    bot（build-operate-transfer）是20世紀(jì)80年代以來(lái)在國(guó)際上出現(xiàn)的一種新的項(xiàng)目融資方式，其含義是“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”。典型的bot形式，是政府部門同私營(yíng)部門（在我國(guó)表現(xiàn)為外商投資）的項(xiàng)目公司簽定合同，由項(xiàng)目公司籌資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)這項(xiàng)設(shè)施，并通過收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)來(lái)回收投資并取得合理的利潤(rùn)。協(xié)議期滿后，這項(xiàng)設(shè)施的所有權(quán)無(wú)償移交給政府。近幾年我國(guó)已開始重視bot方式的運(yùn)用，并引入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實(shí)踐證實(shí)了bot融資建設(shè)方式的可行性和實(shí)用性。在水利建設(shè)資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè)，僅靠國(guó)家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運(yùn)用在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，可以是引進(jìn)獨(dú)資（內(nèi)外），也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與投資和運(yùn)營(yíng)，比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經(jīng)營(yíng)等投資回收期較短的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目上，運(yùn)用bot方式是行之有效的途徑，對(duì)于促進(jìn)我市水利工程建設(shè)也具有重要作用。對(duì)于適合bot的項(xiàng)目，也可以通過證券市場(chǎng)籌措資金等方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
    3.建立多渠道水利建設(shè)投資體制
    少，就建設(shè)多少，有時(shí)甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也很不利于地方水利設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然，國(guó)家的投入固然重要，但我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變過去“等、靠、要”的思想，對(duì)水環(huán)境治理和基礎(chǔ)理論研究項(xiàng)目，要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，采用多渠道水利建設(shè)投資體制。即是市政府投資傾斜點(diǎn)，動(dòng)員企業(yè)支持點(diǎn)，爭(zhēng)得國(guó)家?guī)椭c(diǎn)，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設(shè)美好城市環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。
    積極擴(kuò)大融資渠道，建立水利發(fā)展基金，引進(jìn)外資，制定相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開發(fā)農(nóng)村水利市場(chǎng)，互利互惠，實(shí)行中、小型水利工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，拍賣等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對(duì)小型農(nóng)田水利工程，要積極扶持農(nóng)民采用股份合作、獨(dú)戶集資等多種形式興辦水利，實(shí)現(xiàn)多渠道、多元化、多層次投資體系，促進(jìn)水利建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇十三
    建設(shè)情況：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前銀海區(qū)共有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年以來(lái)，自治區(qū)和北海市確實(shí)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，投資資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。目前為止，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個(gè)。僑港鎮(zhèn)文化站被評(píng)為自治區(qū)一級(jí)文化站。
    運(yùn)行情況：目前，銀海區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共4個(gè)，全部投入正常運(yùn)行。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建筑總面積達(dá)350平方米以上。都配有圖書室、文化共享中心等設(shè)施設(shè)備。4個(gè)文化站共有工作人員11人，其中在編7人。4個(gè)文化站都有專門負(fù)責(zé)人，專職人員有4個(gè)，兼職人員7人。文化站每年都有上級(jí)下?lián)?萬(wàn)元的公共文化服務(wù)免費(fèi)開放資金，此資金用于開展免費(fèi)開放工作。各鎮(zhèn)文化站認(rèn)真按照自治區(qū)文化廳、北海市文化局的有關(guān)工作要求和我局下發(fā)的《免費(fèi)開放工作規(guī)范》開展工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室免費(fèi)開放制度，公開了基本服務(wù)空間和服務(wù)時(shí)間，同時(shí)設(shè)立了免費(fèi)開放監(jiān)督電話并派專人負(fù)責(zé)，努力提高服務(wù)水平和讀者滿意率;組織開展演出活動(dòng)和文體培訓(xùn)及讀書活動(dòng)。通過加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放工作的社會(huì)影響，樹立公益性文化機(jī)構(gòu)的良好社會(huì)形象，讓更多的群眾了解公共圖書室、文化站的功能作用，吸引更多的群眾走進(jìn)文化設(shè)施，共享改革開放帶來(lái)的文化發(fā)展成果，推動(dòng)免費(fèi)開放工作更好地開展。僑港鎮(zhèn)綜合文化站圖書館成為了社區(qū)群眾、中小學(xué)生及外來(lái)養(yǎng)老人員學(xué)習(xí)閱讀的好去處，銀灘鎮(zhèn)綜合文化站成為了群眾文藝演出活動(dòng)的組織核心。
    投入運(yùn)行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也分幾種情況：
    第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做，開展活動(dòng)也比較好的。如銀灘鎮(zhèn)、僑港鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟(jì)條件比較好，且當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?dòng)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有文化志愿者。
    第二種情況是開展活動(dòng)斷斷續(xù)續(xù)，缺乏專業(yè)人才。文化站所處地域環(huán)境一般，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟(jì)條件比較差，群眾參與程度不十分高，缺少文藝活動(dòng)指導(dǎo)人員。
    二、銀海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、運(yùn)行中存在的主要問題
    嚴(yán)重缺乏專業(yè)的宣傳文化指導(dǎo)人員。
    據(jù)我們調(diào)查了解，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專業(yè)的宣傳文化指導(dǎo)人員，由于嚴(yán)重缺乏宣傳文化指導(dǎo)管理人員，致使國(guó)家和各級(jí)投資建設(shè)、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動(dòng)器材也大部分處于無(wú)懂行的人員使用閑置狀態(tài)。
    三、下一步工作思路
    要配備人員，強(qiáng)化管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時(shí)，要組織開展培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇十四
    本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對(duì)象，采用問卷調(diào)查和實(shí)地查看等方式，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過此次調(diào)研，分析當(dāng)前我國(guó)新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置、經(jīng)費(fèi)保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議，為開展有針對(duì)性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。
    現(xiàn)將形成的調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：
    一、水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況
    目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個(gè)嘎查、2個(gè)黨工委，總面積5839平方公里，2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭（匹、只），屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目新建各類人畜飲水機(jī)井36眼；2處小型電灌（花胡碩青貯飼料基地和芒來(lái)嘎查青貯飼料基地），每處投資為17萬(wàn)元，完成總投資268萬(wàn)元，解決了11個(gè)嘎查，4200人，30.5萬(wàn)頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是治國(guó)安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)。
    二、水利機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)
    目前，克爾倫蘇木政府設(shè)1個(gè)林水工作站，有1名站長(zhǎng)、2名工作人員，在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開展日常工作。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立，目前還沒有專門經(jīng)費(fèi)及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日?；?、正規(guī)化發(fā)展趨勢(shì)。
    三、存在的問題及原因
    2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問題；
    3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題
    目前，蘇木工作站根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)行了全面規(guī)劃，并依照上級(jí)精神篩選項(xiàng)目，在做好前期勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，上報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家投資，加大建設(shè)力度。已建工程基本上運(yùn)行良好，得到廣大群眾的擁護(hù)，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護(hù)措施較為切合實(shí)際，能夠保證持續(xù)長(zhǎng)久運(yùn)行，基本上不存在較大問題?，F(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對(duì)工程建設(shè)造成困難。需通過先進(jìn)的找水勘測(cè)設(shè)備，測(cè)定水源工程形式和位置，為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
    四、對(duì)策建議：
    針對(duì)我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴(yán)重，水資源緊缺，其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)都較內(nèi)地落后，牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱，尤其是水利建設(shè)更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營(yíng)方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
    為此，“十二五”期間，我蘇木計(jì)劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國(guó)家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位，逐步恢復(fù)草原的生態(tài)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇十五
    去年，區(qū)政協(xié)成立了專題調(diào)研組，就我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題開展重點(diǎn)調(diào)研，經(jīng)過走訪轄區(qū)范圍內(nèi)的近10家大、中、小型民營(yíng)企業(yè)，召開了各類民營(yíng)企業(yè)家參加的座談會(huì)和政情通報(bào)交流會(huì)，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了以下調(diào)研報(bào)告。
    一、近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況
    近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：
    3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國(guó)有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來(lái)共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
    4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。
    二、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問題
    從調(diào)查的情況來(lái)看，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問題值得關(guān)注：
    1、舊的思維定勢(shì)依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái)，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營(yíng)企業(yè)，忽視中小型民營(yíng)企業(yè)的行為，不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
    2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營(yíng)企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒有可以遵循的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。
    3、管理闕失在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)享有的有關(guān)國(guó)家政策優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對(duì)等、信息不對(duì)稱，在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
    4、培訓(xùn)短腿大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的家長(zhǎng)式或家族式管理模式，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入wto以后，民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國(guó)際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì)矛盾;有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制，對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大。
    企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒有部門來(lái)管、來(lái)抓。因此，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。
    對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí)、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
    5、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對(duì)稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營(yíng)科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營(yíng)企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門重結(jié)果、輕過程，重口號(hào)、輕落實(shí)，重形式、輕扶植的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國(guó)有資產(chǎn)管理部門)幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范運(yùn)作。
    6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來(lái)加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
    上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
    三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
    要確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識(shí)、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)人才加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
    第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究，請(qǐng)專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。
    第二，政策多扶持其一，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策制定工作，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者放心，讓計(jì)劃從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時(shí)規(guī)范政府部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的.行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來(lái)，以便于執(zhí)行。打破國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的界限，在科技項(xiàng)目申報(bào)、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對(duì)民營(yíng)高科技企業(yè)，建議設(shè)立區(qū)長(zhǎng)專項(xiàng)資金，同時(shí)配套專項(xiàng)政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會(huì)的關(guān)注和吸引高級(jí)人才加入到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來(lái)，以此帶動(dòng)我區(qū)民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵(lì)高級(jí)人才創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)、或到民營(yíng)企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲(chǔ)備制度，人事部門對(duì)民營(yíng)科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級(jí)人才管理要提前介入。其四，鼓勵(lì)有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目，或者主動(dòng)的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對(duì)等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金，支持簡(jiǎn)報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)辟專欄用于政策宣傳、信息發(fā)布，節(jié)約民營(yíng)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、交通的費(fèi)用。
    第三、管理更規(guī)范規(guī)范政府部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為。一是政府應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)開辟綠色通道，對(duì)我區(qū)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌管理。即對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、由誰(shuí)負(fù)責(zé)檢查實(shí)施等，由區(qū)政府統(tǒng)一制定。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查管理行為，凡是超過規(guī)定的任何內(nèi)容，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對(duì)于與市政府有關(guān)部門相抵觸的標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)的收費(fèi)要主動(dòng)地協(xié)調(diào)，甚至干預(yù)。二是對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施素質(zhì)創(chuàng)新計(jì)劃。參照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)培訓(xùn)的做法，對(duì)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)持制度化培訓(xùn)，有效地提高經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)。三是關(guān)注改制以后的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。去年以來(lái)，全區(qū)改制工作進(jìn)展順利，改制以后的企業(yè)情況復(fù)雜，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介入，幫助理順產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系，健全基本的組織、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務(wù)，減少社會(huì)矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后，本區(qū)的常住人口相對(duì)集中，在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間，作為個(gè)體工商戶、小型的民營(yíng)企業(yè)的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵(lì)新人辦企業(yè)，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性，配合城市化的進(jìn)程，設(shè)計(jì)功能區(qū)，科學(xué)指導(dǎo)安置，避免無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇十六
    黨的xx大以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，黨和國(guó)家把文化建設(shè)提到了和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步加大了對(duì)文化建設(shè)的投資力度?！皒xx”期間，國(guó)家和省、市、縣用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配套的投資就達(dá)6800多萬(wàn)元。那么投資這么多錢這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站究竟建設(shè)、運(yùn)行的情況如何?能否真正發(fā)揮應(yīng)有的作用?圍繞這些問題，前一段時(shí)間我們分組深入全市部分縣(市、區(qū))進(jìn)行了為期半個(gè)月的調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)情況還是比較好的，基本能夠按照上級(jí)的要求組織新建或者改擴(kuò)建，也有部分建成的已經(jīng)投入運(yùn)行，但是，在調(diào)研中也確實(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問題。如果這些問題不及時(shí)解決，不但嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本功能的'發(fā)揮，而且影響著國(guó)家戰(zhàn)略意圖的真正實(shí)現(xiàn)。
    一、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行情況
    建設(shè)情況：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前xx市共有162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦，其中有148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)街道辦。國(guó)家“xxx”規(guī)劃綱要提出，到“xxx”末在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建2.5萬(wàn)個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。xx年以來(lái)，國(guó)家和省、市、縣確實(shí)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，中央、省先后給xx市共下達(dá)144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，國(guó)家和省、市、縣先后投資6800多萬(wàn)元，用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。到目前為止，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90個(gè)，有47個(gè)在建，還有7個(gè)正在選址。另外，還有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站由于種種原因沒有列入國(guó)家、省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投資計(jì)劃，目前正在積極爭(zhēng)取。
    運(yùn)行情況：據(jù)我們調(diào)查了解，目前，全市已建成的90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，投入正常運(yùn)行的只有31個(gè)，占到建成數(shù)的三分之一，投入運(yùn)行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也分幾種情況：
    第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做，開展活動(dòng)也比較好的。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟(jì)條件比較好，且當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?dòng)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動(dòng)指導(dǎo)管理人員。
    第二種情況是開展活動(dòng)斷斷續(xù)續(xù)，沒有固定的指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境一般，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟(jì)條件比較差，且大部分群眾不十分喜愛文藝活動(dòng)，加之這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不十分重視群眾文化工作，沒有安排固定的文藝活動(dòng)指導(dǎo)管理人員。
    第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子，既沒有基本的開展活動(dòng)條件，也沒有具體的指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地理位置比較偏僻，鄉(xiāng)村和當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也不夠重視此項(xiàng)工作，沒有專門或者業(yè)余的文藝指導(dǎo)管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。
    二、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行中存在的主要問題
    一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)。加強(qiáng)文化建設(shè)是新時(shí)期我們黨和國(guó)家的戰(zhàn)略決策，國(guó)家投資加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的目的就是為了鞏固農(nóng)村思想文化陣地;宣傳黨和國(guó)家的時(shí)事政策、法律法規(guī);組織群眾開展各類高科技技能培訓(xùn);組織群眾開展豐富多彩的文化體育活動(dòng);組織管理農(nóng)村的各類文化讀書活動(dòng)、收集整理民族民間的各種文化遺產(chǎn)、指導(dǎo)群眾開展各類具有本土特色的文化體育活動(dòng)。但是，到了縣、鄉(xiāng)這兩級(jí)，大部分領(lǐng)導(dǎo)只考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅和安全系數(shù)，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)，綜合文化站至今還沒有建成，嚴(yán)重影響了國(guó)家戰(zhàn)略意圖的如期實(shí)現(xiàn)。
    二是嚴(yán)重缺乏專職或者兼職的指導(dǎo)管理人員。
    據(jù)我們調(diào)查了解，目前全市13個(gè)縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90%的沒有專職的宣傳文化指導(dǎo)管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付檢查臨時(shí)指定的不懂文藝業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，根本無(wú)法指導(dǎo)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作。由于嚴(yán)重缺乏宣傳文化指導(dǎo)管理人員，致使國(guó)家和各級(jí)投資建設(shè)、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動(dòng)器材也大部分處于無(wú)人管理的閑置狀態(tài)，有流失的危險(xiǎn)。
    三是開展文藝活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。按照國(guó)家“xxx規(guī)劃”的要求，到去年年底xx市65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成，但是，由于建設(shè)之初各級(jí)既沒有考慮指導(dǎo)管理人員的及時(shí)配備，更沒有考慮落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)因而不能投入運(yùn)行，基本形同擺設(shè)。
    四是投資規(guī)模不科學(xué)，運(yùn)行管理不規(guī)范。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資規(guī)劃不科學(xué)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所有余，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足等情況。還有就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行管理很不規(guī)范，特別是有不少縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)氐目h級(jí)文化主管部門爭(zhēng)實(shí)施主體、爭(zhēng)產(chǎn)權(quán)管理。按照國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中，完全由國(guó)家和省、市投資建設(shè)的，建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理歸當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))文化主管部門;由國(guó)家和省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同投資建設(shè)的，建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理，按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負(fù)責(zé)。xx市的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有掌握國(guó)家的有關(guān)政策，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒有完全建起，建起的標(biāo)識(shí)不清楚、管理不規(guī)范、活動(dòng)不開展。缺乏科學(xué)配套的管理制度。
    三、解決上述問題的對(duì)策與建議
    一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國(guó)家非常重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)納入四位一體的戰(zhàn)略部署，并且明確強(qiáng)調(diào)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，要以經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)促進(jìn)文化和社會(huì)建設(shè)，以文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。因此，我們各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把文化建設(shè)納入到重要的議事日程，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    二是要配備人員，強(qiáng)化管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。去年中宣部、中組部、中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》(中宣發(fā)【xx】14號(hào))，按照文件要求，結(jié)合xx實(shí)際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實(shí)中央六部委文件的實(shí)施意見。我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見精神，盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時(shí)，要組織開展培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    三是要加大投入，核定經(jīng)費(fèi)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)經(jīng)?；?。各級(jí)一定要加大資金投入，努力做到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每年國(guó)家投入不少于5萬(wàn)元，省級(jí)投入不少于3萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政不少于1萬(wàn)元，鄉(xiāng)、村級(jí)投入不少于1萬(wàn)元，要把這些投資納入各級(jí)的財(cái)政預(yù)算加以落實(shí)。同時(shí)，要鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)、村通過進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作舉辦各種文藝活動(dòng)，以進(jìn)一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇十七
    運(yùn)河上的水庫(kù)及八座樞紐攔河閘，是**運(yùn)河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來(lái)，為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國(guó)平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴(yán)重。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實(shí)際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的**、兩市水資源人均占有量也僅為全國(guó)平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴(yán)重的地下漏斗。市地下水的開發(fā)利用程度也達(dá)到了117%，已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。
    （一）水庫(kù)供水
    水庫(kù)位于漳河中上游,地處的交界處，總庫(kù)容13億立方米，興利庫(kù)容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔(dān)著市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無(wú)壓管道輸送的，其供水管理是由局所屬的水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：水庫(kù)平均每年供給兩市的總水量為2億立方米左右。
    （二）攔河閘供水
    運(yùn)河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來(lái)水，給山東、兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為**局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來(lái)很大困難，水費(fèi)收取率不足30%。 近幾年，上游來(lái)水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。
    雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個(gè)方面：
    （一）地下水無(wú)序開采，地表水得不到合理利用。
    水庫(kù)承擔(dān)著、兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為１７億立方米、２０億立方米，而**水庫(kù)作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，如：**、**兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為３０分／立方米，而**市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水１５分／立方米，自來(lái)水公司用水６分／立方米；**市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來(lái)水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足１０分／立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的８０％和５０％。
    （二）水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。
    水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的調(diào)整不同步，良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立，形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶水商品的意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大，致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強(qiáng)，無(wú)法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計(jì)量設(shè)施不完善，致使供水工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。
    （三）單一水價(jià)制度，不利于水資源的合理調(diào)配。
    我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足：一是沒有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過境水、限制開采地下水、鼓勵(lì)利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計(jì)劃，小用水”或“小計(jì)劃，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計(jì)劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計(jì)劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無(wú)法得到合理調(diào)配和使用。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服浪費(fèi)的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價(jià)缺乏“活性”，在水價(jià)偏低時(shí)，勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，下游缺水又無(wú)水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費(fèi)的收取，供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無(wú)法保障。同時(shí)也不利于用水戶節(jié)水意識(shí)的提高。
    （一）深刻理解做好供水管理工作，對(duì)壯大**局經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。
    水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的'需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。做好供水管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求，堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人和自然的和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護(hù)和修復(fù)**運(yùn)河生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使水利工程供水的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。
    （二）以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。
    要使**運(yùn)河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高**水庫(kù)蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計(jì)量設(shè)施完備，市場(chǎng)信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成**運(yùn)河流域“大供水”格局。
    （三）深入開展科學(xué)水價(jià)制度的研究，建立有利于合理配置的供水價(jià)格體系。
    加快水價(jià)改革的步伐，深入開展科學(xué)水價(jià)制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實(shí)行兩部制水價(jià)，城鎮(zhèn)居民生活供水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)再作用，促進(jìn)節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學(xué)的水價(jià)制度。
    運(yùn)河流域水資源十分貧乏，要使水資源的可持續(xù)利用保障流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、全面保護(hù)、優(yōu)化配置、注重節(jié)約、高效利用，就必須加快水價(jià)改革的步伐，盡快建立有利于合理配置的科學(xué)供水價(jià)格體系，充分利用價(jià)格杠桿的作用和計(jì)價(jià)方式的“活性”來(lái)調(diào)節(jié)水資源分配，使有限的水資源得到合理的開發(fā)利用。
    兩部制水價(jià)制度是一個(gè)較為科學(xué)的水價(jià)制度，該制度適用于不同地區(qū)、不同水資源條件，不同工程，實(shí)施的對(duì)象可以是工農(nóng)業(yè)供水，也可是城鎮(zhèn)居民供水，適應(yīng)范圍極廣。其主要特點(diǎn)是：將水價(jià)分成了基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)兩部分，基本水價(jià)主要是用于補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%折舊費(fèi)、修理費(fèi)。計(jì)量水價(jià)主要是用于補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金。該制度規(guī)定用水戶是否用水，都要交納基本水費(fèi)，用以彌補(bǔ)供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)。此外，其價(jià)格水平可以維持原有的單一制相當(dāng)?shù)乃剑部筛鶕?jù)條件和需要合理提高。
    實(shí)行兩部制計(jì)價(jià)方式需要供水工程有足夠的計(jì)量設(shè)施、一定的供水規(guī)模、適度的基本水價(jià)限度值等。兩部制水價(jià)的實(shí)現(xiàn)模式主要有以下兩種：
    一是基本水費(fèi)與計(jì)量水量掛鉤的模式，即基本水費(fèi)與計(jì)量水量同時(shí)確定。在基本水量?jī)?nèi)無(wú)論用水多少，都要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，超過基本水量部分按計(jì)量水價(jià)收取計(jì)量水費(fèi)。這種模式有分為兩種情況：1、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的較高，計(jì)量?jī)r(jià)低于基本價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是基本水費(fèi)定的較高，能保證水利工程正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)；計(jì)量水價(jià)定的較低，可利用杠桿作用，引導(dǎo)城市用水戶多用地表水，減少城市用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水和超采地下水，對(duì)優(yōu)化配置水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境起到較大的作用。2、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的適中，計(jì)量水價(jià)高于基本水價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是可以促進(jìn)水量調(diào)度更科學(xué)、更合理，即為用水戶提供了一定的水量保證，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利于維持水利工程的簡(jiǎn)單運(yùn)行。
    二是基本水費(fèi)與計(jì)量水量不掛鉤，即供水單位不向用水戶提供基本保證水量，不論用水戶是否用水，都要向供水單位繳納規(guī)定的基本水費(fèi)，再依據(jù)實(shí)際用水量的多少，按計(jì)量水價(jià)繳納計(jì)量水費(fèi)。其優(yōu)點(diǎn)是即可使水價(jià)隨著供水成本增加而調(diào)整，又可促進(jìn)節(jié)約用水。
    目前，兩部制水價(jià)制度，以被國(guó)內(nèi)外廣泛采用，我國(guó)20xx年《水價(jià)辦法》中也要求推行此項(xiàng)制度。我局所轄水利工程供水，以具備了實(shí)施兩部制水價(jià)的基本條件，建議實(shí)施兩部制水價(jià)制度。
    水利工作調(diào)研報(bào)告篇十八
    中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個(gè)重要部門。在過去的歲月，各級(jí)黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國(guó)家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。當(dāng)前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實(shí)亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實(shí)有效的措施，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色。
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀
    為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認(rèn)真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過現(xiàn)象找出問題的根源。
    一是名存實(shí)亡。
    部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒有校舍、辦公室、桌椅等實(shí)實(shí)在在能夠表明存在的實(shí)物，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地、圖書資料室、電子教學(xué)設(shè)備等就無(wú)從談起了。在軟件上，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等職務(wù)，但任命只是掛個(gè)名而已，做個(gè)擺設(shè)，并沒有切實(shí)履行職責(zé)，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因?yàn)楦刹康恼{(diào)整更換，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了;至于師資隊(duì)伍、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實(shí)生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感，在思想觀念當(dāng)中輕視黨校，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在。
    二是發(fā)展舉步維艱。
    有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無(wú)。有了只是作個(gè)樣子應(yīng)付上級(jí)的檢查，根本就沒有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒有也不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無(wú)關(guān)痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記一般會(huì)兼任黨校的校長(zhǎng)，一名黨委副書記會(huì)兼任黨校副校長(zhǎng)主抓工作，但是他們會(huì)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡，沒有時(shí)間沒有精力來(lái)考慮黨校的事情;黨校的授課教師，需要時(shí)就臨時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時(shí)根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所，需要時(shí)就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會(huì)議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時(shí)是黨校的辦公室，平時(shí)就是其他的辦公室;在年終上級(jí)要報(bào)黨校工作總結(jié)了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實(shí)實(shí)應(yīng)付了事。在這種情況下，要談黨校的教學(xué)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等等是根本不可能的。
    三是發(fā)揮作用難。
    由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了，沒有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，抓得不實(shí)不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過于簡(jiǎn)單，搞短期行為，平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳，在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來(lái)教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來(lái)教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。
    二、認(rèn)清形勢(shì)，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感
    在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問題上做出了重大貢獻(xiàn)。