在面臨挑戰(zhàn)時，制定一個合理的方案是非常重要的。了解需求和目標是制定方案的起點。接下來，我們將為大家介紹一些在實踐中被證實有效的方案案例。
耕地保護督察方案篇一
今天，縣政府召開全縣落實耕地保護與土地利用年度計劃執(zhí)行責任制工作會議，主要是深入學習貫徹全省、全市落實土地利用年度計劃執(zhí)行責任制工作會議精神，研究部署我縣土地利用年度計劃執(zhí)行責任考核和下一步的國土資源管理工作。剛才，縣國土資源局利鵬同志通報了市政府對我縣20xx年度耕地保護和年度土地利用計劃執(zhí)行責任制的考評情況，并對20xx年全縣耕地保護和土地利用計劃工作作了說明。我代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了耕地保護與土地利用年度計劃執(zhí)行責任書，進一步明確土地管理的責任。希望各鎮(zhèn)、各有關部門切實按照今天會議的部署和要求，認真抓好貫徹落實，努力推動我縣國土資源管理工作上新水平。下面，我就如何做好土地管理和利用工作，提三點意見：
國土資源管理是事關落實科學發(fā)展觀，事關我縣經濟社會又好又快發(fā)展的一項重要工作?？h委、縣政府歷來高度重視國土資源管理工作，一直把加強土地調控，落實耕地保護國策，促進土地節(jié)約集約利用，確保耕地占補平衡作為一項十分重要的工作來抓。近幾年來，我縣通過實施部級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地15.3萬畝。特別是去年我縣與市政府簽訂土地利用年度計劃執(zhí)行責任書以來，我縣各鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。20xx年度我縣土地利用計劃執(zhí)行情況經市政府考核評為達標，同時在單項考評中獲保護耕地獎。但是，由于諸多因素的影響，我縣在土地管理和土地利用上，還存在一些不容忽視的問題。一是土地利用規(guī)劃滯后。我縣現行的土地利用總體規(guī)劃仍是xx年編制的，跟不上經濟社會發(fā)展的需要，導致土地用途管制制度落實不嚴；建設規(guī)劃改動隨意性較大，用地項目選址不科學，難以提高土地利用價值，甚至土地、城市建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等規(guī)劃之間存在沖突、脫節(jié)現象；工業(yè)園區(qū)和市政建設用地未有整體詳規(guī)，出現新增土地需求與供地不足的矛盾，部分建設項目無法供地；村、鎮(zhèn)建設沒有統(tǒng)一規(guī)劃設計，農村舊宅基地難以調整，造成土地資源浪費。二是土地開發(fā)利用粗放。一些單位和個人不能正確處理土地開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設的關系，一些項目用地特別是工業(yè)項目多占少用，盲目圈占土地，集約化水平不高，投資強度、單位產出率低。三是土地管理有待規(guī)范?；巨r田保護職責還不夠細致，違法占用耕地建房、違章建房、私搭亂建等問題時有發(fā)生，等等。這些問題，直接影響我縣經濟社會又好又快發(fā)展，對我縣科學發(fā)展構成潛在威脅。
土地是民生之本、發(fā)展之基。我縣要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施和城市建設，做強做大經濟“蛋糕”，實現經濟社會又好又快發(fā)展，必須提供有效的土地資源保障。省里已將我市定位為生態(tài)發(fā)展區(qū)，對土地利用管理工作的要求將更高、責任更大、任務更重。這次簽訂的責任書就新增加了政府主要負責人對行政區(qū)域內的耕地保有量負總責、確保補充耕地質量和避免耕地丟荒浪費等相關內容，對土地利用和管理工作提出了新的要求。因此，我們必須認識我縣國土資源管理工作的新形勢、新任務，切實增強做好土地管理和利用工作的責任感和緊迫感，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，嚴格執(zhí)行國土資源巡查制度，嚴厲打擊違法圈占土地、占用耕地建房等違法用地行為，做到資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，實現集約高效利用土地資源，充分保護好、利用好每一寸土地。
耕地是農業(yè)生產、糧食安全的基礎。我縣素有“八山一水一分田”之稱，耕地本來就缺少。據20xx年統(tǒng)計，全縣耕地資源只有44.98萬畝，人均不足0.6畝，而且其中果園占了4萬多畝。隨著我縣經濟社會的發(fā)展，紫河高速公路、產業(yè)轉移園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)等建設都要占用部分耕地，有限的耕地資源還會減少，人地矛盾將進一步加劇。目前我縣劃進基本農田保護區(qū)的面積已達41.47萬畝，而全縣現有耕地面積中除去果園不準劃入基本農田保護區(qū)外僅有40萬畝多一點，也就是說我縣已將本不可以劃入基本農田保護區(qū)的耕地都劃進去了。在基本農田面積不能減少的情況下，要想將建設占用的基本農田調整為建設用地控制區(qū)，已沒有耕地可調，這是我縣發(fā)展遭遇的最大的瓶頸問題。為此，我們必須科學、合理、有效地利用和保護好土地資源，正確處理好近期建設用地與長遠發(fā)展用地的關系，全面落實最嚴格的土地管理制度和土地利用年度計劃，加強土地的綜合開發(fā)利用，依法加強土地管理，守住未來的發(fā)展空間。
一要堅決實行最嚴格的耕地保護制度。我縣在20xx年出臺的《xx縣耕地保護責任目標考核辦法》中已經明確：各鎮(zhèn)的耕地保有量和基本農田保護面積不得抵于縣政府下達的指標，各鎮(zhèn)占用經依法批準的各類非農建設占用耕地和基本農田后，補充的耕地和補劃的基本農田面積與質量不低于占用的面積與質量。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作為第一責任人，必須對本行政區(qū)域內的耕地保有量和基本農田保護面積負總責，嚴格按照考核辦法，加強對耕地和基本農田的動態(tài)監(jiān)測，對準入的建設項目和農民建房，要避免少占耕地，特別是不準占用基本農田；每年度要如實向縣政府提交耕地、基本農田的面積情況和監(jiān)測調查資料。縣國土資源、農業(yè)部門要認真履行自身的工作職責，加強溝通協(xié)調，堅決執(zhí)行基本農田保護“五不準”，共同做好耕地保護工作。
二要繼續(xù)加強土地整理開發(fā)、復墾工作。各鎮(zhèn)要按照土地利用總體規(guī)劃，積極開展土地整理開發(fā)、復墾，以此擴大耕地面積和提高耕地質量，滿足各種非農建設項目占用耕地的需要?？h國土資源部門要加強對已上報的義容、好義兩個鎮(zhèn)土地整理項目的跟蹤，確保兩個項目規(guī)劃預算過關，盡快把項目審批下來，爭取秋收后開工建設。對市政府下達的4000畝園地、山坡地、未利用地開發(fā)任務，要加快選址、立項、論證和規(guī)劃設計，并落實資金投入開發(fā)。項目所在鎮(zhèn)要密切配合，力爭早日完成任務。同時，各鎮(zhèn)要加強對開發(fā)補充耕地的管理和使用，全力抓好耕、種，避免耕地丟荒和浪費。
三要嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃。剛才，利鵬同志對2008年市下達給我縣土地利用年度計劃指標及其使用作了說明。根據計劃，今年全縣新增建設用地指標33公頃，新增建設用地占用農用地20公頃，其中占用耕地13公頃；土地整理（復墾）開發(fā)耕地計劃指標110.75公頃。市下達新增建設用地指標由縣政府掌握，主要用于縣產業(yè)轉移園區(qū)、臨江中心鎮(zhèn)建設和重要產業(yè)、重大基礎設施建設等用地需求，保障全縣重點項目建設用地；土地整理（復墾）開發(fā)耕地計劃分解到各鎮(zhèn)。因此，各鎮(zhèn)和國土資源部門一定要認真貫徹落實國家調控政策，嚴格土地審批，加強土地使用標準管理，堅決執(zhí)行限制和禁止供地政策，控制建設用地增量。要按照“產業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則和必須符合土地利用總體規(guī)劃的總要求，建設產業(yè)轉移工業(yè)園，杜絕“規(guī)劃跟著項目走，土地任由投資者圈占”的現象。要提高項目“入園”的條件，多引進占用土地少、內銷比例大、創(chuàng)造稅收多、科技含量高、帶動能力強、環(huán)境污染少的項目，切實提高招商引資質量，推動土地利用率實現重大突破。要著力挖掘潛力，盤活消化存量土地。去年清理出來的閑置土地，目前全縣仍有2000多畝未作處置，這些閑置土地都要想方設去盤活利用。各中心鎮(zhèn)或其他鎮(zhèn)確實需要使用新增建設用地指標的，在目前開展的土地利用總體規(guī)劃修編成果未提交使用前，按現行規(guī)劃執(zhí)行，凡不符合規(guī)劃的用地，縣政府都不安排今年的用地指標。
四要堅決嚴肅查處違法違規(guī)用地。各鎮(zhèn)和國土資源部門要認真落實國家土地督察制度，進一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查力度，注重事前預防，關口前移，及時發(fā)現違法案件和及時制止國土資源違法行為。要加大查處國土資源違法案件力度，做到嚴格依法辦案，一定要做到查事與查人相結合，確保責任追究到位，依法追究相關人員責任。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調機制，聯(lián)合紀檢監(jiān)察、公安等部門進行專項執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，支持國土資源等部門切實履行職責，相關部門要對國土資源違法案件的查處工作給予配合、支持和監(jiān)督，確保國土資源執(zhí)法監(jiān)察取得實效，有效地遏制各類國土資源違法行為，保持土地管理秩序的穩(wěn)定。
依法征用土地，是保護群眾利益、維護社會穩(wěn)定的客觀要求。各鎮(zhèn)、各有關部門一定要從深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，從建設“和諧xx”的高度，在土地征用、開發(fā)過程中努力實現好、維護好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，化解和消除不安定因素，促進社會和諧穩(wěn)定。
一要嚴格按征地補償標準執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行市委、市政府制定出臺的關于征地的補償標準，堅持“就高不就低”給予補償。堅持“公平、公正、公開”原則，嚴格按政策法規(guī)進行丈量、登記和核算，充分征求被征地農民的意見，擬定征地補償安置方案，按照《國土資源聽證規(guī)定》征地聽證公告，嚴格執(zhí)行征地公告、征地補償安置公告和征地補償登記的“二公告一登記”制度，及時足額支付土地補償等費用。
二要妥善安置失地農民。堅持中央提出的“確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的原則，確保群眾“失地不失業(yè)，失房不失居”。積極研究探索征地補償安置的多種途徑和辦法，建立以市場為導向的貨幣安置、勞力安置、社會保險安置、征地補償費等形式的長效機制，切實解決好失地農民的長遠生計。要結合實際，抓緊制定失地農民社會保障實施辦法；支持被征地的農村集體經濟組織從事開發(fā)經營、興辦企業(yè)和農民自擇就業(yè)門路、自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵用地單位盡可能把適合農民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農民，從根本上解決失地農民的后顧之憂。
三要高度重視土地信訪工作。各級要盡快將現有涉及土地的信訪和上訪案件處理到位，按政策可以解決的要及時予以解決；按政策暫時不能解決的，要作出承諾，分期解決；按政策不能解決的，要耐心地做好群眾的思想工作，給群眾一個滿意的答復；對還在繼續(xù)上訪的少數人要安排專人做工作，講政策，爭取息訪。
耕地保護督察方案篇二
為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業(yè)農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農業(yè)農村廳關于提前下達xx年農業(yè)生產發(fā)展專項資金的通知》（財農指〔xx〕xx號）精神，結合我縣農業(yè)生產實際情況，制定本方案。
省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
（二）不予補貼的耕地范圍
對已作為畜牧水產養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。
（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民有關工作人員，根據上述有關規(guī)定或標準進行核實，并上報縣進行確認。
耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進行發(fā)放。
（一）數據采集、兌付、入錄時限
各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區(qū)的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報至縣農業(yè)農村局。縣農業(yè)農村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯(lián)合行文下?lián)苎a助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
（二）兌付補貼依據和標準
1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。
2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規(guī)模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會人員上戶確認，公示后上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
（三）數據采集及兌付程序
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要xx、分管xx和經辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章后，上報縣農業(yè)農村局。
3、縣級測算?？h農業(yè)農村局根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯(lián)合行文下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4、資金撥付?？h財政局根據縣農業(yè)農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局負責將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。
（一）實行xx負責制，對全縣耕地地力保護補貼xx的落實負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護補貼的落實負具體責任。各級各部門要精心xx，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）耕地地力保護補貼xxx由縣xx實施。各xx、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責數據的采集、核實工作；縣農業(yè)農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財政局對縣農業(yè)農村局提供的數據進行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農村信用合作聯(lián)社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。
（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、?？顚Ｓ?。
（二）縣財政、監(jiān)察、審計、農業(yè)農村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實施全過程管理。
（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼xx和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管、經辦人員要帶頭下載app。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會監(jiān)督?？h級設立舉報電話。
耕地保護督察方案篇三
為全面貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，進一步加強耕地保護工作，根據市、區(qū)要求，結合我鄉(xiāng)實際情況，恢復耕地功能，穩(wěn)定糧食生產，特制定本方案。
耕地是維護國家糧食安全的根基。糧食安全是國之大者，悠悠萬事吃飯為大，民以食為天，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須確保重要農產品，特別是糧食供給的安全，把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地，藏糧于技”真正落實到位。要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”，基本農田“非糧化”。
為切實落實耕地保護工作，經鄉(xiāng)黨委、政府領導同意成立x鄉(xiāng)耕地保護工作領導小組，組成人員如下：
（一）人員組成
組長：xx（鄉(xiāng)長）
副組長：xx
領導小組下設辦公室：規(guī)環(huán)辦，xx任規(guī)環(huán)辦主任
（二）成員單位：規(guī)環(huán)辦、農服中心
（一）恢復目標。
xx鄉(xiāng)20xx年耕地恢復目標x畝，涉及xx社區(qū)、xx、xx村等xx個村（居）。
（二）恢復原則。
一是穩(wěn)妥處置存量的原則。對于20xx年9月10日《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號）和20xx年11月4日《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）印發(fā)之前，將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應根據實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復為耕地，可根據自然資源部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕166號）要求，以耕地“進出平衡”的方式恢復補足。二是堅決止住新增原則。兩“通知”印發(fā)后，違反“通知”精神，未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，應在轄區(qū)內落實耕地“進出平衡”。
（三）圖斑運用
一是耕地恢復潛力圖斑。該類圖斑為即可恢復和工程恢復圖斑。即可恢復圖斑是指被占用的耕地未破壞耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，去除地表物即可進行耕作；工程恢復圖斑是指破壞了耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，即使去除了表面物還需要進行耕作層恢復工程、土地培肥、灌溉系統(tǒng)重建等工程才能恢復耕作。各村居可以在該圖斑內優(yōu)先選擇即可恢復圖斑進行耕地恢復，同時，可采取工程措施對工程恢復圖斑進行耕地恢復，完成轄區(qū)內當年耕地恢復任務。二是耕地不實圖斑。該類圖斑為20xx年變更調查顯示仍為穩(wěn)定耕地，但現狀已變?yōu)閳@地、林地等其他用地，該類圖斑是未來耕地流出的圖斑。各村居必須提前謀劃，實施整改恢復，遏制耕地再次新增流出。三是耕地流出圖斑。該類圖斑為20xx年度變更調查中20xx年耕地減少的圖斑。各村居要如實核查現狀情況，根據實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復為耕地。
（四）驗收確認。經鄉(xiāng)政府自驗、區(qū)規(guī)劃自然資源局會同區(qū)農業(yè)農村委區(qū)級驗收等程序，驗收時須提供必要的地塊信息、實地整治前后照片等佐證材料。
（五）恢復時間。年度耕地恢復補充任務在20xx年x月x日前完成耕地功能恢復并種植符合要求的糧油或蔬菜作物。
（一）加強宣傳引導
為防止以后出現耕地“非糧化”“非農化”的情況，應利用廣播、微信、宣傳標語、院壩會等廣泛宣傳耕地保護工作的重大意義、最新政策和配套措施，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要讓耕地保護工作家喻戶曉、人人皆知、全民參與，在全鄉(xiāng)形成耕地保護的良好社會氛圍。
（二）壓實主體責任
全面壓實各村居主體責任，建立耕地保護的動態(tài)巡查機制，落實耕地網格化管理。村（社區(qū)）支書承擔耕地保護組織、發(fā)動、管理、處置主體責任和第一責任，四職干部同時承擔包片第一責任，鄉(xiāng)村環(huán)中心、農服中心主任承擔監(jiān)督責任。鄉(xiāng)村環(huán)中心、農服中心、村（居）定期巡查并做好相關巡查記錄。采用“早發(fā)現、早報告、早查處、早整改的方式，防止耕地無序減少，扛穩(wěn)糧食生產政治責任。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)督
采取“長牙齒”硬措施加大違法用地的查處整治力度，對發(fā)現的違法行為，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，不得以罰款、補辦手續(xù)取代。
耕地保護督察方案篇四
為認真貫徹落實國家農機購置補貼政策，切實做好20**年度農機購置補貼工作，根據財政部和內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳精神，結合全旗實際，制定本方案。
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想。堅持以發(fā)展現代農業(yè)為基礎，以提高農機裝備水平、增強農牧業(yè)綜合生產能力為目標，改善生產條件，提高工作效率，增加農民收入，推動農村經濟健康發(fā)展。
（二）工作原則。一是保障重點，優(yōu)先保障玉米全程作業(yè)機械的補貼，帶動機械化作業(yè)水平的提高。二是農民自愿，尊重農民購買農機的自主權，調動農民購買和使用農機的積極性。三是配套購置，鼓勵農民購置全套農機作業(yè)機械。四是規(guī)范運作，嚴格農機購置補貼程序，實行陽光操作，提高規(guī)范化水平。
二、補貼對象及范圍
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民（含農牧場職工）、直接從事農機作業(yè)的農牧業(yè)生產經營組織，以及在當地工商登記的奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站和乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站。
在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)先條件是：農機大戶（種養(yǎng)大戶）、農村合作經濟組織（農機專業(yè)合作社）、奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站、乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站、配套購置機具（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）和購置玉米收獲機保護性耕作機械等配套機具者、農機化示范園區(qū)的農戶、列入農業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農機”示范戶。申請人員的條件相同或不易認定時，在優(yōu)先安排沒有享受過補貼的農牧民的基礎上，根據申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定。
三、資金規(guī)模、補貼標準及補貼機具種類
（一）資金規(guī)模。
自治區(qū)下達我旗740萬元國家補貼指標，其中40萬元為擠奶設備補貼，700萬元用于農機補貼。根據全旗實際，在700萬元中拿出130萬元用于玉米收獲機的補貼，570萬元用于拖拉機及配套機具的補貼。在國家補貼的基礎上，旗財政拿出100萬元，用于玉米收獲機的累加補貼，補貼額再增加國家補貼額的三分之一，單機累加補貼額不超過國家補貼標準。
（二）補貼標準。
中央專項資金補貼率原則不超過機具最高出廠價格（不含運雜費）的30%，且單機補貼額最高不超過5萬元，其中100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械最高補貼額不超過12萬元。1戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過1套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；1戶農民年度內享受補貼的電動卷簾機、微耕機的數量分別不超過3臺和1臺；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務隊年度內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過10臺套；1個生鮮乳收購站年度內享受補貼的擠奶機械數量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶冷藏罐、1個運輸奶罐）。20**年補貼產品銷售價不得高于20**年的補貼銷售最高價，不再向社會公布，鼓勵企業(yè)低價銷售產品。生鮮乳收購站申請購置擠奶機械設備，按照《內蒙古自治區(qū)20**年度生鮮乳收購站擠奶機械設備購置補貼實施方案》規(guī)定執(zhí)行。
（三）機具種類。
20**年度補貼機具種類主要有動力機械、挖掘機械、耕整地機械、播種機械、施肥機械、地膜回收機械、中耕機械、植保機械、修剪機械、谷物收獲機械、玉米收獲機械、籽粒作物收獲機械、根莖作物收獲機械、飼草料作物收獲機械、莖稈收集處理機械、脫粒機械、剝殼(去皮)機械、干燥機械、倉儲機械、清選機械、蔬菜加工機械、大型水泵、噴灌機具、飼（草）加工機械、畜牧養(yǎng)殖機械、畜產品采集加工機械、水產養(yǎng)殖機械、平地機械、日光溫室設備等，共11大類31小類87個品目2213個機型，具體見《20**年度內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)機械購置補貼產品目錄》（以下簡稱《補貼產品目錄》），其中18-24馬力直齒傳動的拖拉機不在我旗享受補貼范圍之列。
四、購機補貼程序
20**年3月中旬，制定購置補貼實施方案，開展政策宣傳和成立補貼工作組織機構。下旬開始實施補貼的申請、公示、購機。8月15日購機工作結束。
20**年農民申請購機可以直接向旗農牧業(yè)局農機股申請。旗農機管理部門根據購機對象補貼條件研究審批，與購機戶簽定購機協(xié)議，公示7天無異議，購機戶持協(xié)議書及協(xié)議書中補貼額以外的資金，由農牧業(yè)局農機股統(tǒng)一組織接車。資金結算由專項供貨企業(yè)或直銷生產企業(yè)匯總報帳材料，經旗農機、財政主管部門核準，報市農機、財政主管部門審核，由自治區(qū)農機主管部門匯總并核實無誤后，出具結算確認單，并向自治區(qū)財政部門提出結算申請，由自治區(qū)財政部門統(tǒng)一支付。
五、工作要求
（一）加強領導，密切配合。成立農機具購置補貼工作領導小組，確保此項工作落到實處。奈曼旗專項領導小組組成人員如下：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
（二）加強宣傳，搞好服務。充分利用各種媒體廣泛宣傳農機購置補貼政策，特別是做好對農民的宣傳引導工作，讓廣大農民了解購機補貼程序、要求和補貼機具信息，做到家喻戶曉。要認真受理群眾投訴舉報，保證做到事事有答復，件件有結果。各企業(yè)要做好產品和企業(yè)相關信息咨詢解答工作，特別要強化售后服務功能，凡產品銷售地，均須自建或聯(lián)建農機銷售服務站點，保障售后服務。
（三）嚴格管理，強化監(jiān)督。要嚴格紀律，按照有關規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，扎實有效落實“五制三禁”。即：補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制；嚴禁農機購置補貼產品亂漲價，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁向企業(yè)收取推廣費。
（四）協(xié)同配合，增強實效。農機產品質量監(jiān)督投訴站組織好產品質量和企業(yè)服務的跟蹤調查、信息收集，把好質量關口；農機培訓機構搞好新購機駕駛操作人員的專業(yè)培訓，保證培訓質量；農機監(jiān)理站要進一步加大工作力度，保證補貼機具掛牌、人員培訓到位。
耕地保護督察方案篇五
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農業(yè)保護補貼工作的健康順利實施，根據省財政廳、農業(yè)廳《關于調整完善農業(yè)三項補貼的實施意見》、《省調整完善農業(yè)三項補貼20xx年實施方案》和《xx縣xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實施方案。
全鎮(zhèn)種糧（小麥）農民。
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據發(fā)放。
按照125元/畝的標準發(fā)放。
通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
（一）核定原則。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準確、及時、公平、公正、公開的原則。
（二）核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農戶折實小麥種植面積。
1、占用基本農田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，占用基本農田植樹的，原則上不再納入核定范圍。
2、占用軍用土地和建設用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
3、（蓄）行洪區(qū)、河道等已經圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據國家和省有關規(guī)定確定。
4、占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。
小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，匯總上報。
（一）自報。農民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農民自報告折實面積這一基礎工作準確、有效村委會應結合當地實際，按照不同種植模式分別規(guī)定折實比例，指導農民認真折實。
（二）核實。村委會核實采取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20xx年xx月xx日前完成。
（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后2周內報縣級農業(yè)備案。公示分戶農民的小麥種植面積，全縣公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內，全縣將通過縣級抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，開展公示核查，并于核查完成后向農業(yè)局、財政局專題報送核查報告。
（四）數據錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農補貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求，嚴格進行數據錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農技站匯總后以鎮(zhèn)正式文件上報。
耕地保護督察方案篇六
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：
為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
以更大力度全面推進農村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規(guī)范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁（嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房）。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。
工作目標：
根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調規(guī)后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發(fā)現村莊規(guī)劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調整的，組織專業(yè)人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
2.嚴格審批過程管理?！八牡綀觥敝贫仁锹鋵嵰?guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
農村村民建房審批按下列程序辦理。
（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
（四）將申請表交鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關意見并將申請表報聯(lián)系領導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯(lián)席會議研究決定。
（五）黨政聯(lián)席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
（六）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續(xù)。
（八）根據管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發(fā)生安全事故的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
（九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內未開工建設的，批準手續(xù)失效。
進一步加強對轄區(qū)內砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發(fā)現一次并處相關企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關單位恢復供應。
鄉(xiāng)直各相關單位要加強協(xié)調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。
派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權限進行處理。
供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止供電。
各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室。
耕地保護督察方案篇七
2021年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發(fā)放的方式方法等內容和要求仍然按照經自治區(qū)人民政府審定的《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)三項補貼改革方案》（桂財農〔20xx〕94號）執(zhí)行，自治區(qū)人民政府將“農業(yè)生產發(fā)展資金―耕地地力保護補貼項目”列為2021年為民辦實事工程項目。各單位認真學習領會有關文件精神，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，在2021年9月30日前完成補貼資金的發(fā)放工作。
二、責任分工
（一）責任主體。根據《改革方案》要求，區(qū)政府作為耕地地力保護補貼發(fā)放工作的責任主體，全面負責本區(qū)域內的補貼項目實施，負責明確補貼標準、審批資金分配方案，協(xié)調組織核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。
（二）農業(yè)農村局。牽頭會商財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報江州區(qū)政府審批；
牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向財政局提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作；
牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作；
配合財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。
（三）財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；
負責補貼資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行專賬管理；
牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；
配合農業(yè)農村局制定年度補貼資金分配方案報江州區(qū)政府審批；
配合農業(yè)農村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農場。負責轄區(qū)內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入；
負責補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。
三、主要任務
（一）補貼對象。補貼對象原則上為所有擁有耕地承包權的種地農民和承包了國有農場耕地的農場職工。對已被非農征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。促進農民主動保護耕地地力，加強農業(yè)生態(tài)資源保護意識，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致，進一步拓展支持農業(yè)發(fā)展和農民增收的政策空間。享受補貼的農戶應承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。
（二）補貼依據。鑒于江州區(qū)土地確權頒證工作存在由于缺乏工作經費、歷史遺留問題、確權農戶信息漏缺重復等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標段農戶登記手續(xù)遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時完成，結合江州區(qū)實際，2021年江州區(qū)農業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據仍統(tǒng)一以“計稅耕地面積”為主要依據。國有農場職工補貼對象為已與農場簽訂了耕地承包協(xié)議的職工，若已經承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補簽耕地承包協(xié)議。職工與農場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報所在地農業(yè)農村、財政主管部門備案，作為補貼發(fā)放的憑據。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農場具體負責對轄區(qū)內的補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、街道辦事處、華僑農場要將農戶補貼原計稅耕地面積進行匯總，于2021年5月20日前分別上報江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局。
（三）補貼標準。2021年江州區(qū)農業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據統(tǒng)一以“計稅耕地面積”為主要依據。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農場登記、審核、匯總上報的面積，經江州區(qū)人民政府同意，再確定江州區(qū)統(tǒng)一的補貼標準。
（四）資金分配。自治區(qū)下達的耕地地力保護補貼資金規(guī)模，由江州區(qū)包干使用。在實際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現補貼資金不足的，由地方統(tǒng)籌解決；
出現資金結余的，可以作為結轉資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護補貼相關工作。連續(xù)兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。
（五）補貼發(fā)放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過“一卡（折）通”直接補貼到戶。
（六）補貼用途。為引導農民加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力保護，各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，補貼資金引導農民主要用于以下幾個方面：一是減少農藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農家肥；
二是鼓勵有效利用農作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農業(yè)面源污染；
三是大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，推廣水肥一體化等農業(yè)綠色產業(yè)發(fā)展的重大技術措施，主動保護地力；
四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力。
四、工作步驟及時間要求
（一）制定工作方案（2021年4月10日前）。
本工作方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要按要求，結合實際，研究制定相應的工作方案，明確分管領導，落實專人負責，做好政策宣傳和輿論引導工作。
（二）補貼面積核實、錄入（2021年5月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要以工作組為單位統(tǒng)一采用《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2021年耕地地力保護補貼面積核實情況表》進村入戶核實農戶補貼面積（面積核實情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認，對核實后的補貼面積，必須農戶簽字確認并按手印，進村入戶核實的工作人員也需簽字確認；
二是農戶信息錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要收集所轄各村的農戶信息、補貼面積（已核減不符合補貼條件的面積），經審核確認，錄入“農民補貼信息系統(tǒng)”。
（三）補貼面積公示、匯總、上報（2021年6月10日前）
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場負責補貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農民補貼網絡信息系統(tǒng)》中對錄入的農戶信息進行綜合性審核通過后，將補貼登記表導出，生成每個村組的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），公示說明及公示表加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場組織人員在村內公示7天。公示期間若出現異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時重新核實和調整，并及時更新農補系統(tǒng)數據。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場以正式紅頭文件呈報江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局（上報文格式詳見附件3）。
（四）補貼面積審核（2021年6月30日前）
江州區(qū)農業(yè)農村局負責牽頭，會同財政局，并邀請江州區(qū)國土資源局、統(tǒng)計局部門參與對補貼相關數據進行審核。要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農場隨機抽取1—2個村，每個村抽5—10個農戶進行審核，若發(fā)現問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農場重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進行修改。
（五）補貼面積資金分配報審和批復（2021年7月20日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場的補貼面積通過審核后，由江州區(qū)農業(yè)農村局匯總和測算全江州區(qū)補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同財政局聯(lián)合行文報江州區(qū)人民政府審定。補貼資金分配方案通過江州區(qū)人民政府審核同意后，農業(yè)、財政部門要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在補貼網上錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發(fā)放情況完全一致。
（六）公示補貼標準和資金發(fā)放公示（2021年8月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場收到補貼面積批復文件后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場名義，對所轄所有村張貼補貼標準和資金發(fā)放公示（公示格式詳見附件4）。
（七）發(fā)放補貼資金（2021年9月30前）
江州區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照農業(yè)農村部門提供審批批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構將補貼款發(fā)放到農戶的“一卡通”賬戶。整個發(fā)放程序要嚴而有序、公開透明。
（八）完善檔案管理（2021年10月20前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要將本轄區(qū)實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料進行收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、農場府蓋章的補貼面積、補貼標準及資金發(fā)放公告等公示的紙質和圖片資料；
經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊的面積核實表紙質材料；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場上報補貼匯總面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。
五、保障措施
（一）加強組織領導
耕地地力保護補貼工作由江州區(qū)政府負總責，成立江州區(qū)耕地地力保護補貼工作領導小組，由江州區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔任組長，江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局局長擔任副組長，江州區(qū)紀委監(jiān)委、自然資源局、統(tǒng)計局、審計局、農商行等部門分管領導擔任小組成員，江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局負責具體組織實施。要建立健全工作機制，落實工作經費，明確責任分工，密切部門合作，指定專人負責，切實抓好耕地地力保護補貼工作的落實，確保農業(yè)“三項補貼”改革平穩(wěn)有序推進。
（二）加強監(jiān)管
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格核實農補補貼面積，不得虛報漏報。對虛報漏報、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法行為，由紀檢部門依法依規(guī)進行嚴肅處理。
2、各農戶必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假和套取補貼資金等違法行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為計入個人失信記錄；
對失信者采取懲戒措施，取消其當年及今后兩年補貼資格。
3、因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境局和江州區(qū)農業(yè)農村局等相關部門處罰的農戶，取消其當年補貼資格。
（三）做好績效考評工作
耕地保護督察方案篇八
xxxx年，區(qū)自然資源局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，認真學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想，圍繞建設“精致城市·幸福x”首善之區(qū)，切實履行自然資源部門職責，著力保障全區(qū)經濟社會發(fā)展。
（一）以保障發(fā)展用地為核心，全面優(yōu)化建設用地管理。一是做好重點項目報批。開展重大基礎設施項目、重點項目組卷工作，完成了xxxx畝建設用地組卷上報，為sxxx威東線田和至溫泉段改建項目、青榮城鐵二次征地項目、九華路隧道、威高集團有限公司四海釀造生產等重點項目做好保障。二是完成土地征收成片開發(fā)方案編制。為做好土地要素保障工作，率先向省廳報送了《x市xx區(qū)xxxx年土地征收成片開發(fā)方案》，x月xx日獲得省政府批復。目前，列入成片開發(fā)的工業(yè)性項目、公益性項目已獲得省政府批文，x世茂集團康養(yǎng)產業(yè)園項目、華僑城商業(yè)綜合體項目等x宗經營性項目用地正在積極組卷。三是加大供地力度。截至目前，出讓經營性用地xx宗、xxxx畝，出讓價款億元，工業(yè)用地xx宗、xxx畝，出讓價款億元，為我區(qū)經濟發(fā)展提供了有力保障。四是開展集體經營性建設用地入市。赴禹城市、xx縣等地學習先進經驗做法，研究我區(qū)入市條件和方式，拓寬用地空間。目前，正在與財政部門共同制定入市前期相關基礎性文件。五是扎實推進土地節(jié)約集約利用。協(xié)調各鎮(zhèn)街和規(guī)劃等部門，有序開展批而未供和閑置土地處置工作。全區(qū)共有批而未供土地xxx宗、xxxx畝，今年處置任務為xxx畝，截至目前，批而未供土地完成處置xx宗、畝；今年閑置土地處置任務為畝，截至目前，閑置土地完成處置畝。組織起草并印發(fā)實施了《xx區(qū)新增工業(yè)項目“標準地”控制指標》，推進了工業(yè)用地集約利用。六是做好年度國土變更調查和三調專項調查及驗收工作。xxxx年度國土變更調查圖斑共計xxxx個，重點對新增耕地、林地和違法建設用地等進行逐圖斑審查，在全市率先完成成果上報并順利通過國家核查。開展第三次國土調查專項調查工作，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、耕地后備資源等x項調查，于xx月xx日順利通過省級驗收，并作為縣級代表在省級驗收會做典型經驗交流。七是協(xié)調解決民營企業(yè)土地房屋歷史遺留問題。累計收集民營企業(yè)土地房屋產權歷史遺留問題xxx個，經征求專班職能部門意見和專題會議研究，確定進入解決名單的企業(yè)xx家。目前，已牽頭完成xx家企業(yè)會簽工作，并協(xié)調辦理了不動產證，歷史遺留問題得以妥善解決。
（二）以維護國土安全為核心，著力抓好資源保護工作。一是強化耕地保護。x月xx日，會同農業(yè)農村局聯(lián)合印發(fā)實施《x市xx區(qū)耕地和永久基本農田保護“田長制”實施方案》，制作鎮(zhèn)街、村居耕地和永久基本農田保護范圍示意圖，強化了耕地和基本農田保護意識。積極搜集線性道路、現場照片等基礎資料，完成永久基本農田核實整改補劃工作，已報省廳審核。完成xx鎮(zhèn)洛西、xx鎮(zhèn)所前泊等x個土地整理項目入庫和xxxx年高標準農田補錄工作。扎實開展耕地圖斑核查工作，實地核查圖斑共xxx個，已通過核查系統(tǒng)上報市局。二是嚴厲查處整治破壞自然資源違法行為。印發(fā)實施了《關于加強自然資源管理健全共同責任機制的意見》等文件，強化部門協(xié)調聯(lián)動，健全完善耕地保護長效機制。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查、耕地保護督察等工作開展，立案查處破壞耕地違法案件x宗，耕地面積畝。今年國家提取我區(qū)衛(wèi)片圖斑xxx個，面積畝，涉及新增違法占地建設圖斑xx個，均已按程序依法作出處理。三是開展廢棄礦山地質環(huán)境治理。對列入三年行動方案且已完成整治的xx處礦山，做好綠化收尾工作，目前已全部完成，栽植各類苗木xxxx株，并做好管護工作。xxxx年完成新增x處廢棄礦山修復工作，修復面積xx畝。四是做好測繪管理工作。對x大地房地產土地估價有限公司等x家單位開展測繪資質監(jiān)督抽查，并完成轄區(qū)內x家測繪中介機構測繪資質復審換證材料的核實審查工作，促進了測繪資質單位規(guī)范化運營。完成了“xx地理信息平臺”系統(tǒng)一期開發(fā)工作，解決了坐標系不統(tǒng)一的歷史遺留問題，實現了出圖作業(yè)自動化，緩解了出圖作業(yè)人力不足的矛盾。
（三）以創(chuàng)新工作機制為抓手，扎實做好機關建設工作。一是加強機關黨建工作。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把思想建設作為重要基礎，嚴格執(zhí)行“三會一課”和主題黨日制度。今年以來共召開黨員大會x次，支部委員會議xx次，黨小組會議xx次，黨課x次，主題黨日活動xx次，組織黨員干部赴天福山紅色膠東展館開展了黨史學習教育實踐活動，進一步加深了對黨的初心和使命的感悟，堅定理想信念，永葆政治本色，傳承紅色基因。二是強化黨風廉政建設。始終把黨風廉政建設作為全面從嚴治黨的重要內容，研究制定了局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，簽訂黨風廉政責任書xx份，落細、壓實各方責任。規(guī)范了議事程序，凡涉及決策事項、物品采購、資金支出等情況及其他三重一大事項、大額資金支出等均列入黨組會議研究，同時詳細做好會議記錄，今年以來召開黨組（擴大）會議xx次。對重大決策、重要干部任免、重大事項安排及大額度資金使用等事項進行全面監(jiān)督，共向區(qū)紀委報告?zhèn)浒竫x項。三是抓好意識形態(tài)建設。召開意識形態(tài)專題會議x次，研究我局意識形態(tài)工作進展及存在的問題，將分析研判意識形態(tài)領域情況納入重要議事日程。同時把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，確保意識形態(tài)工作責任落實到位。
xxxx年，區(qū)自然資源局將深入學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認真履行自然資源管理職責，持續(xù)攻堅突破，狠抓落實，全力建設現代化幸福x首善之區(qū)。
（一）堅持節(jié)約集約，服務保障用地。一是項目化安排使用新增建設用地計劃指標。根據省委、省政府“要素跟著項目走”的要求，要以真實有效的項目落地開工作為配置計劃指標的依據，我局將積極與上級對接，確保各類重點建設項目用地需求，為全區(qū)經濟建設提供資源保障。二是加大供地力度。做好xxxx年國有建設用地出讓計劃編制，科學合理確定xxxx年供地總量。積極配合鎮(zhèn)街做好土地供應前期準備工作，跟蹤解決項目用地存在的困難問題，促進項目早日開工。三是開展批而未供及閑置土地清理處置。以專項考核為抓手，充分調度各鎮(zhèn)街積極性，制定針對性盤活方案，確保批而未供及閑置土地處置工作順利完成。四是推進資源調查。開展xxxx年度土地變更調查，及時更新各類資源利用現狀。推動第三次國土調查各類成果應用共享工作，配合市局推進全市國土空間總體規(guī)劃編制。做好自然資源統(tǒng)一確權工作，xxxx年擬試點開展河流湖泊等水流自然資源統(tǒng)一確權登記。
耕地保護督察方案篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年4月6日至5月6日，***第六生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省開展了為期一個月的生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月16日正式向我省反饋督察意見。為認真抓好第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改，根據督察反饋意見有關要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實***生態(tài)文明思想和******考察xx重要講話指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以堅定的政治定力推動***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。著力解決貫徹落實***生態(tài)文明思想有差距、推進長江大保護不夠有力、重金屬和礦山污染問題依然突出、一些重點生態(tài)環(huán)保工作推進不力等問題，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、為人民群眾提供良好生態(tài)環(huán)境為目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義xx新篇章上彰顯xx新?lián)?、展現新作為。
二、基本原則
（一）堅持屬地為主、分級負責。***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改由市委、市政府統(tǒng)一領導，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經開區(qū)，下同）和市直有關部門擔負本地本部門督察整改工作的主體責任，主要負責人為第一責任人，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”要求，形成上下聯(lián)動、條塊結合，屬地為主、分級負責的整改工作格局。
（二）堅持科學精準、務實整改。問題整改既要符合督察要求，又要結合自身實際，堅持實事求是、科學精準，既不能過于急躁，也不能拖拖拉拉，確保整改不走過場，取得實效。實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號落實，嚴防表面整改、敷衍整改、虛假整改，嚴禁整改工作“一刀切”。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進。堅持點上問題整改與面上短板補齊、現實問題整改與長遠工作推動相結合，把督察反饋問題整改與貫徹落實黨***、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署結合起來，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、落實長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進。
（四）堅持舉一反三、標本兼治。各縣市區(qū)和市直有關部門要抓好督察反饋意見指出的具體問題整改，并總結經驗，抓好長效鞏固；對于反饋意見指出的共性問題和其他市州問題，要引以為鑒，舉一反三，全面排查本區(qū)域、本領域、本行業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題，對癥施策、科學施策、系統(tǒng)施策，做到點面結合、標本兼治。
三、整改目標
（一）督察反饋問題整改到位。根據督察報告反饋意見，明確、細化第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉及我市問題清單，按要求制定問題整改方案，做到整改問題清楚、整改措施清楚、整改主體清楚、整改時限清楚，分階段、分步驟、有重點地推進問題整改，確保我市第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題按時限、有序整改到位。
（二）生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。通過督察問題整改，解決一批思想認識有偏差、城市管網建設落后、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞、產業(yè)轉型升級乏力、園區(qū)環(huán)境保護水平低、農村面源污染反映大、環(huán)境監(jiān)測網絡構建有差距等問題，推動改善生態(tài)環(huán)境質量。2022年，全市地表水國家、省考核斷面水質保持在全國前列，穩(wěn)居全省第一方陣，水質優(yōu)良率達到100％；全市11個縣市區(qū)持續(xù)全域鞏固達到國家空氣質量二級標準，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良率高于92％；土壤污染環(huán)境風險得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率達到92％以上；全市自然生態(tài)系統(tǒng)功能進一步提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在65％以上，濕地保護率穩(wěn)定在75％以上。到2025年，完成***、省下達的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標指標考核任務。
（三）生態(tài)環(huán)保機制更加健全。進一步細化、實化生態(tài)環(huán)保責任體系，完善生態(tài)環(huán)境教育機制，健全環(huán)境信息公開制度，完善問題檢查督辦銷號機制，建立綜合評估考核制度，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，加快建設全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡體系，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的全過程管理制度體系。貫徹落實《長江保護法》《生物安全法》《野生動物保護法》《野生植物保護條例》，持續(xù)開展重金屬污染治理和砂石土礦行業(yè)專項整治，推進我市廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復和綠色低碳產業(yè)發(fā)展。開展國家環(huán)境保護模范市創(chuàng)建，建立全民行動體系，倡導綠色環(huán)保生活方式，構建全民參與的社會格局。
四、整改措施
（一）提高站位，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任
深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想特別是***生態(tài)文明思想，及時跟進學習******最新重要講話精神。通過將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內容等方式，認真學習、準確把握***生態(tài)文明思想的深刻內涵，不斷提高抓好生態(tài)環(huán)保的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到***生態(tài)文明思想上來，有效解決思想認識有偏差、發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關系領會不深刻、新發(fā)展理念樹得不牢、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠、責任落實不力等問題。
牢記******作出的“真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護好”“守護好一江碧水”“在生態(tài)文明建設上展現新作為”等重要指示精神，堅決擔負起保護湘江源頭的重大責任，全力構筑生態(tài)安全屏障，切實推動******對xx重要講話重要指示批示精神落地生根、開花結果。
立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，錨定在全省版圖中增加xx分量的目標，加快建設“三區(qū)兩城”，著力構建“一核兩軸三圈”，奮力建設現代化新xx。
（二）堅定信心，持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)
嚴格貫徹落實《長江保護法》，抓好長江流域精細化分區(qū)管控。狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、歷史遺留重金屬、尾礦庫等污染治理工程。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污染治理等專項行動，推進湘江岸線生態(tài)修復，鞏固小水電清理整改成果。落實好長江流域重點水域十年禁漁，有效恢復長江水生生物多樣性。
實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善“三線一單”監(jiān)管制度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強自然保護地監(jiān)管，全面建立健全以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類體系，推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。全面推進礦山生態(tài)修復、砂石土礦專項整治、綠色礦山創(chuàng)建和尾礦庫治理，加快礦業(yè)綠色轉型升級。
貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生生物安全法》《中華人民共和國野生植物保護條例》，積極履行有關生物多樣性國際公約，實施生物多樣性保護行動，推進生物多樣性保護重大工程，加強珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來入侵物種防控。建立xx市野生動植物資源數據庫。
鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，規(guī)范已建設施運行。強化全市污水收集配套管網建設，解決雨污合流、污水溢流問題。建立健全垃圾分類體系，加快推進垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高全市生活垃圾處理能力。建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡和監(jiān)測配套設施，加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法合力。
（三）聚焦重點，全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改
按照整改方案，統(tǒng)籌推進***、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省生態(tài)環(huán)境警示片指出問題和省級日常督察及市委、市政府交辦的其他突出生態(tài)環(huán)境問題整改，適時對問題整改組織“回頭看”“回頭查”“回頭改”，鞏固拓展整改成效。
切實加強飲用水水源保護，保障飲用水水質安全，加強飲用水水源地規(guī)范化建設和飲用水水源應急能力建設。開展水污染物減排，進行入河排污口排查整治，推進工業(yè)污染防治，完善城鎮(zhèn)污染治理，開展移動源污染防治。優(yōu)化生態(tài)流量保障，加強工業(yè)、農業(yè)節(jié)水，轉變高耗水方式，優(yōu)化調度水資源，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，保障枯水期生態(tài)基流，維持河湖基本生態(tài)用水需求。開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，推動濕地、河湖生態(tài)恢復，加強水生生物完整性恢復。
加強大氣主要污染物的協(xié)同減排和控制，強化重點行業(yè)n0x、vocs深度、科學治理。
落實揚塵污染精細化管理，持續(xù)加強施工揚塵管理，強化道路揚塵治理。深化工業(yè)污染治理。強化移動源污染控制。優(yōu)化能源結構，加強清潔能源使用。加強秸稈燃燒、餐飲油煙其他面源污染控制。持續(xù)開展夏季臭氧和特護期強化幫扶工作。加強重污染天氣防范和應對。
建立土壤信息系統(tǒng)，推進土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，開展土壤環(huán)境調查與風險評估，強化農用地土壤污染風險管控，持續(xù)深入實施涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動，建立xx市土壤環(huán)境和污染土壤數據庫，加強污染源、污染地塊的監(jiān)管。強化建設用地土壤污染修復和管控，嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，加強土壤和重金屬項目過程監(jiān)管，大力推進項目實施進度，推進農用地土壤安全利用。開展地下水污染防控，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。
全面整治農村生活污染，加強農村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理，強化農村生活污水治理設施監(jiān)管，健全農村生活垃圾收運處置體系。加強農村農業(yè)污染治理，開展畜禽（水產）養(yǎng)殖污染防治，嚴格禁養(yǎng)區(qū)管理，嚴控農村種植污染，提倡科學施肥、科學用藥，推廣采用生物農藥和生物防治技術，持續(xù)推進農作物秸稈綜合治理。
持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，聚焦抓好推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改、補齊生態(tài)環(huán)境質量短板、解決生態(tài)環(huán)境歷史欠賬等重點，將重點、難點任務納入“夏季攻勢”任務清單，集中力量、攻堅克難。堅持按照“一月一調度一通報、一季一督導一幫扶”的工作機制，加強對污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務調度督導，視情采取預警、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批等推進措施，壓實整改責任，推動問題解決。
采取積極有效措施，精心包裝項目，主動向上匯報銜接，爭取項目資金，建立生態(tài)環(huán)保項目儲備庫制度。切實做好項目前期準備工作，盡快形成有效投資。充分發(fā)揮社會積極性，通過ppp模式等調動社會資本，多方籌集資金參與公益環(huán)保項目建設。大力實施湘江流域生態(tài)綜合治理項目（濱江新城段）、湘江生態(tài)廊道建設項目（零陵－祁陽）、湘江中心城區(qū)段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等十大生態(tài)環(huán)保項目。建立健全生態(tài)環(huán)保項目長效管護和運營機制，切實發(fā)揮項目的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。
（四）優(yōu)化升級，培育綠色生產生活方式
積極落實國家碳排放達峰行動，研究制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，鼓勵能源、建筑、交通、工業(yè)等領域制定達峰專項行動方案。升級建材、化工等重點行業(yè)生產工藝，大力發(fā)展綠色低碳交通，推廣清潔能源生產和低排放改造，嚴格控制溫室氣體排放。積極開展適應氣候變化行動，建立健全氣候防災減災體系，增強對極端氣候應對能力。逐步建立市縣兩級常態(tài)化的溫室氣體排放清單編制體系，落實碳排放權交易制度，夯實應對氣候變化基礎。
深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴控高耗能、高排放項目上馬，推動能源清潔低碳安全高效利用，進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構，提高資源能源利用效率，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，完善生態(tài)產品價值實現機制和生態(tài)補償機制，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
加強生態(tài)文明宣傳教育，積極引導社會各界和廣大公眾關心、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設，積極踐行綠色生活，共建共享生態(tài)文明。全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式，踐行“光盤行動”、綠色低碳出行，鼓勵綠色消費。推進綠色生活設施建設，提倡綠色居住，推進社區(qū)基礎設施綠色化。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。
（五）服務發(fā)展，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平
貫徹落實“四嚴四基”第二個三年行動計劃，加強督察、執(zhí)法、審批、監(jiān)控、監(jiān)測、信息等能力建設，推進環(huán)保督察智能化信息應用。抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力三年行動計劃落實。推進綜合執(zhí)法職責職能和隊伍整合。加快生態(tài)環(huán)境信息化能力建設，推進數據匯聚與共享。
嚴格按照《xx省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》，強化日常執(zhí)法、照單執(zhí)法，落實“雙隨機、一公開”制度。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展專項行動，聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主責主業(yè)，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。深入貫徹《排污許可管理條例》，全面實施環(huán)保信用評價，發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用，加強排污許可證事中事后監(jiān)管，嚴格把關、依法行政。建立完善生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。
構建政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，優(yōu)化監(jiān)測站網布局，實現環(huán)境質量、生態(tài)質量、污染源監(jiān)測全覆蓋。提升各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎能力，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板。認真實施“十四五”生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價，推進空氣、地表水等監(jiān)測站點與國省聯(lián)網共享。加強監(jiān)測質量監(jiān)督檢查，確保數據真實、準確、全面。
推進生活垃圾分類和減量。開展重點地區(qū)污染整治，加強推進歷史遺留重金屬渣污染治理，實現工業(yè)固體廢物的“減量化、資源化、無害化”。開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領域環(huán)境風險調查評估，完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。開展涉鉈企業(yè)排查整治行動。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。完善環(huán)境應急管理體系。加強核與輻射安全監(jiān)管。
圍繞國家政策支持重點和保護湘江源頭重點任務，加大資金支持力度，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，確保與污染防治攻堅任務相匹配。加強轉移支付分配與生態(tài)環(huán)境質量改善相銜接。完善資金投入機制，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領域。
進一步建立健全環(huán)境治理責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系等，加快形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現代環(huán)境治理體系。加強生態(tài)文明法規(guī)制度建設，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。落實生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。深化生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革，建立高效協(xié)調的運行機制，充分釋放改革紅利。加強生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)測以及信息化能力建設，形成與新形勢新任務相適應的生態(tài)環(huán)境治理能力。完善環(huán)境信息公開制度，引導和推動社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
五、保障措施
（一）強化組織領導。xx市突出環(huán)境問題整改工作領導小組全面領導第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，領導小組辦公室具體負責整改工作的組織協(xié)調、統(tǒng)一調度、統(tǒng)籌推進等日常工作。市直牽頭督導單位（排第一）具體組織對相應問題的督辦、幫扶和驗收銷號工作，配合督導單位按要求參與。整改督導由市委督查室、市政府督查室、市突出環(huán)境問題整改工作領導小組辦公室（下稱“市整改辦”）牽頭，案件查處由市紀委監(jiān)委牽頭，宣傳報道由市委宣傳部牽頭。市委、市政府各明確一名副秘書長負責整改協(xié)調有關工作?？h市區(qū)黨委、政府主要負責同志對本地整改落實工作負總責。市、縣兩級各部門主要負責同志對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內整改工作負總責，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立完善整改工作機制，確保整改工作有力有序推進。
（二）市領導包縣市區(qū)督導。按照市級領導聯(lián)系縣市區(qū)原則，市委、市政府領導對所聯(lián)系縣市區(qū)的反饋問題包縣市區(qū)督導，分管行業(yè)部門的市政府領導對所分管行業(yè)問題的整改進行督導，督促縣市區(qū)進一步細化整改任務，推進問題整改。縣市區(qū)和市直牽頭督導單位要對所涉問題明確領導包案負責。
（三）強化督辦落實。建立整改工作調度督辦機制，實行一月一調度一督辦，按照督察組要求，在上報整改方案6個月內報送問題整改落實情況。市委督查室、市政府督查室、市整改辦加強協(xié)調聯(lián)動，聯(lián)合市直相關部門開展督查督辦，對整改進度滯后的縣市區(qū)加強指導幫扶，對整改過程中存在的困難及時予以幫助解決，對在整改工作過程中責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內整改到位的單位，實施警示約談、公開通報、掛牌督辦、區(qū)域限批等約束措施，全力助推問題切實整改，效果長期鞏固，確保污染問題不反彈。
（四）強化資金保障。市級財政結合我市財力，增加安排生態(tài)環(huán)境保護資金，督促各縣市區(qū)進一步加大財政對生態(tài)環(huán)境保護的投入力度。加大督察整改資金政策支持，強化企業(yè)治污主體責任，積極吸納社會資本參與污染防治工作，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。加強對環(huán)保資金使用的績效評估，建立健全監(jiān)管制度，提高政府資金使用效益。
（五）規(guī)范銷號管理。印發(fā)《xx市突出生態(tài)環(huán)境問題市級核查銷號工作規(guī)程》等文件，進一步明確我市環(huán)保督察反饋問題整改銷號流程，規(guī)范問題整改核查、驗收和銷號。各縣市區(qū)黨委、政府和市直有關部門要承擔起反饋問題整改銷號主體責任，按照“生態(tài)修復、污染消除、群眾滿意”的總體銷號標準和“初審、公示、申請、核查、備案”的程序，實行臺賬管理、對賬銷號。
（六）強化信息公開。根據督察組部署安排，充分利用“一臺一網一報”及市生態(tài)環(huán)境局網站等媒體平臺，及時向社會公開反饋意見整改方案和問題整改進展。建立市、縣市區(qū)宣傳聯(lián)動機制，全面跟蹤各縣市區(qū)整改工作落實情況，跟蹤報道重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，深入宣傳整改工作中好的做法和經驗，對整改不力、問題突出的縣市區(qū)和部門加大曝光力度，邀請各級人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者全程參與整改監(jiān)督工作，利用群眾力量推動整改，形成促整改、抓落實的濃厚氛圍。
（七）嚴肅責任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改辦、市直牽頭督導單位在督辦過程中發(fā)現整改責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內整改到位等需要追責的，先行調查形成追責建議報告，移交市紀委監(jiān)委。對整改過程中存在的表面整改、敷衍整改、虛假整改以及謊報虛報瞞報等情況，由市直牽頭督導單位調查形成追責建議報市整改辦，市整改辦核實后，移交市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀追責問責。紀檢監(jiān)察機關按照“嚴肅、精準、有效”的原則，實事求是，通過必要的問責切實傳導壓力、落實責任，推進整改。同時，嚴格貫徹落實***有關文件精神，避免以問責代替整改以及亂問責、濫問責、簡單化問責等行為，切實發(fā)揮好追責問責以一儆百的震懾作用。
附件：xx市貫徹落實第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改清單
附件：
一、一些地方和部門對******強調的長江大保護等重大國家戰(zhàn)略，思想認識仍存在偏差。
一些領導干部對生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性認識不夠，認為現存的一些問題主要是歷史、技術、財力等客觀因素所致。對于全省城鎮(zhèn)普遍存在的污水收集管網不配套、雨污分流不到位、生活污水直排問題，一些同志認為xx省雨季長、雨量大，溢流問題很難避免，只要考核斷面水質達標，不算什么大問題。對于洞庭湖水質達不到湖庫標準問題，不從水產養(yǎng)殖污染、農藥化肥減量不到位、生活污水直排等方面查找原因，而是過多地認為國家標準有問題、長江來水有問題。對于重金屬污染治理、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留問題，一些同志仍片面地將其歸于歷史欠賬，工作中存在畏難情緒，有的還過度依賴***專項資金，撥多少錢干多少事，導致問題久拖不決。督察發(fā)現，一些地方對長江大保護的極端重要性認識不夠，對長江生態(tài)環(huán)境保護的嚴峻形勢認識不清，落實長江大保護戰(zhàn)略仍有欠缺。一些地方和部門沒有真正把督察整改作為重要政治任務來推進，有的進展滯后，有的標準不高，有的銷號把關不嚴，有的整改過程中又出現新的問題，督察整改仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改目標：深學篤用***生態(tài)文明思想，對長江大保護等重大國家戰(zhàn)略的重要性認識進一步深化，新發(fā)展理念進一步樹立，生態(tài)環(huán)境保護工作責任感和緊迫感切實增強，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局有效形成，突出生態(tài)環(huán)境問題整改取得新進展。
主體責任單位：市委、市政府，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經開區(qū)）黨委、政府（管委會）
市直牽頭督導單位：市委辦、市政府辦
牽頭督導市級領導：市委書記、市人民政府市長
整改措施：
將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內容，認真學習、深刻領會。及時學習領會黨***、國務院有關生態(tài)文明建設的重大決策部署和******關于生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神，做到全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，切實用***生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到思想認識到位、行動措施到位、工作推進到位。
2.各縣市區(qū)黨委、政府和有關部門要把生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，至少每季度研究一次生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，通過多種會議形式，研究解決影響和制約生態(tài)環(huán)境保護工作的體制、機制、編制、投入等重大問題，提出生態(tài)環(huán)境保護要求。
依據生態(tài)環(huán)境保護責任清單，嚴格實行“屬地責任”“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”的生態(tài)環(huán)境保護工作原則。按照生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工，科學合理劃分負有生態(tài)環(huán)境保護職能的機關單位在生態(tài)文明建設績效考核指標中的評分比例，以考核倒逼責任落實，強化壓力傳導。
4.充分利用新聞媒體，加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，解讀政策法規(guī)、普及理論知識、介紹經驗做法、曝光典型案例，積極營造全社會關注和參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。
科學制定“十四五”規(guī)劃，制定出臺年度工作方案，認真查找薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，通過污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”，凝心聚力、攻堅克難，分級、分步、分段推進解決，促進生態(tài)環(huán)境質量改善。市級各部門和各縣市區(qū)黨委、政府要主動擔當作為，統(tǒng)籌謀劃，全力推進城鎮(zhèn)雨污合流、重金屬污染、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題整治，確保貫徹落實***生態(tài)文明思想見行見效。
深入貫徹落實******在全面推動長江經濟帶發(fā)展座談會上重要講話精神、長江保護法以及國家“十四五”長江經濟帶發(fā)展實施方案，包裝實施一批長江生態(tài)保護修復項目，深化湘江、瀟水系統(tǒng)治理。
加大***、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等***、省交辦督辦問題整改力度，對已整改銷號問題適時開展“回頭看”，對尚未完成整改的加快推進。加強督查督辦，對整改推進不力、進度明顯滯后、問題比較突出的，視情予以函告、警示、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批、移交問責等，以嚴格的督導推動問題整改。建立完善長效機制，制定出臺xx市突出生態(tài)環(huán)境問題整改掛牌督辦、約談實施辦法及市級銷號管理規(guī)程等，健全整改銷號工作機制，確保整改工作成效。
整改時限：立行立改，持續(xù)推進
二、個別地方和部門仍未深刻領會發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關系，新發(fā)展理念樹得不牢，有的說起來重視環(huán)保，但一到關鍵時刻還是為項目讓路；有的還是重顯績、輕潛績，對城鎮(zhèn)污水收集管網等基礎設施建設緊迫感不夠。xx市為引進吉電長樂光伏項目，在項目尚未獲得任何行政許可情況下，主動協(xié)調調整區(qū)域用地規(guī)劃，默許企業(yè)毀林占地。
整改目標：深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展。以xx市xxxx光伏項目違法行為為鑒，舉一反三，嚴禁光伏項目破壞林地、耕地。
主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
1.各級黨委和政府要將新發(fā)展理念作為理論學習中心組學習重要內容，定期安排專題學習，切實增強黨員干部堅定貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺。
2.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持系統(tǒng)思維，在研究制定規(guī)劃計劃、政策文件時，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等各方面均衡發(fā)展，堅守生態(tài)環(huán)境保護紅線底線。
3.發(fā)揮考核考評“指揮棒”作用，積極做好對縣市區(qū)的高質量發(fā)展綜合績效評價，引導各地更好貫徹新發(fā)展理念。
充分發(fā)揮約束性指標的引領管控作用，強化指標調度，確保完成目標任務。
在2021年12月31日前，組織對全市所有光伏項目進行一次全面摸排，發(fā)現有破壞林地、耕地的行為，及時禁止建設，并責令進行生態(tài)修復。
6.加快城鎮(zhèn)污水收集管網、生活垃圾焚燒發(fā)電項目等城市環(huán)境基礎設施建設，顯著提升城鎮(zhèn)污水處理能力和生活垃圾焚燒處理能力。
整改時限：持續(xù)推進
三、xx市為了開發(fā)湘江源森林公園旅游資源，忽視湘江源頭保護的重要性和緊迫性，申請降低xx公路涉及的保護區(qū)域等級，方便湘九公路項目順利通過審批。
整改目標：恢復湘江源國家森林公園和藍山板塘縣級自然保護區(qū)原有范圍，加強湘江源頭生態(tài)保護。
主體責任單位：藍山縣委、縣政府
市直牽頭督導部門：市林業(yè)局
市直配合督導部門：市發(fā)改委、市交通運輸局、市文旅廣體局、市水利局
牽頭督導市級領導：分管市林業(yè)局副市長
整改措施：
深入開展***生態(tài)文明思想學習教育，認真汲取湘九公路建設的教訓，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，落實好***生態(tài)文明思想和******“守護好一江碧水”等重要指示精神，引導廣大干部樹立正確的政績觀，把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署落到實處，切實保護好湘江源頭的綠水青山。
嚴格按照湘江源國家森林公園和板塘縣級自然保護區(qū)原有邊界進行管理。
湘九公路長鋪至高塘坪段中的k29＋095.19－k29＋211.65段為湘江源國家森林公園范圍，至今未動工建設，該段不再進行修建，將終點樁號定為k29＋095.19。
待建的湘九公路高塘坪至寧遠段目前已經升為國道g647，重新對該路段進行立項和選線，避開自然保護地范圍進行設計。
依據生態(tài)環(huán)境保護和自然保護地相關法律法規(guī)，整治湘九公路施工過程中的濫伐林木、非法占用林地、非法取土占地等違法違規(guī)現象。在后續(xù)工作中加強日常監(jiān)管執(zhí)法，落實嚴管重罰措施，堅決遏制違法違規(guī)行為，切實保護源頭生態(tài)。
對失職失責的相關部門和人員進行嚴肅追責。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
四、存在“兩高”項目上馬沖動現象。根據xx省2021年3月21日向國家發(fā)展改革委報送的“十四五”擬投產達產“兩高”項目情況表，xx省“十四五”擬投產達產“兩高”項目共計33個，預計新增能耗約473萬噸標準煤。督察發(fā)現，xx省仍有一些不符合要求的項目堅持續(xù)建。
整改目標：依法依規(guī)開展“兩高”項目論證和節(jié)能審查，嚴禁新上不符合要求項目。
主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市工信局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
1.落實中共***辦公廳、國務院辦公廳《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》和省發(fā)改委《關于印發(fā)〈xx省“兩高”項目管理目錄〉的通知》要求。
組織對“兩高”項目進行拉網式清查，建立“十四五”擬建、在建和存量“兩高”項目清單，實行動態(tài)調整和臺賬管理。
對擬新上“兩高”項目，深入論證項目可行性、必要性，嚴格實行能耗、煤耗、碳排放減量替代。
4.嚴格“兩高”項目節(jié)能審查，在能耗限額準入值、污染物排放標準基礎上，提高準入門檻，要求新建“兩高”項目單位產品能耗必須達到行業(yè)先進水平。
5.嚴禁擅自開工建設未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的“兩高”項目，對未批先建或未按能評批復要求建設的“兩高”項目進行節(jié)能監(jiān)察，并按要求督導抓好整改。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
五、xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目未進行能源技術評價就已開工建設。
整改目標：完善xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目能源技術評價及審批手續(xù)。
主體責任單位：xx縣委、縣政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市國資委
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
成立由市縣相關部門、xx瑞和鈣業(yè)有限公司有關人員組成的工作推進領導小組，專抓問題整改。
2.按照嚴控“兩高”項目要求，開展項目建設的必要性、可行性論證，評估項目對能源消費總量和強度雙控、碳排放、產業(yè)高質量發(fā)展和環(huán)境質量影響，依法依規(guī)完善節(jié)能評審等相關手續(xù)，獲得能評批復后再復工。
3.將項目納入重點監(jiān)察對象，同步配套建設能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng)，加強事中事后監(jiān)管。
認真反思，汲取教訓，開展揚塵治理不到位、生態(tài)恢復進展緩慢等生態(tài)環(huán)境問題自查自糾，落實污染防治措施，限期整改到位。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
六、化解過剩產能不夠有力。
整改目標：積極化解煤炭、水泥、鋼鐵等過剩產能。
主體責任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委、市工信局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
1.根據國家重點領域化解過剩產能有關要求，深入推進供給側結構性改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好鋼鐵、水泥、煤炭等重點領域化解過剩產能工作，推動產業(yè)轉型升級。
2.把好入口關，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃等項目。
3.認真抓好國家有關“去產能”政策的宣傳貫徹落實，對重點高耗能行業(yè)能耗進行監(jiān)察，加強對化解過剩產能和落后產能工作的督促落實，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔負主體責任。
4.根據工信部和我省產能置換有關實施辦法和工作規(guī)程要求，嚴格落實和執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產能置換政策。
5.對全市鋼鐵去產能工作開展自查自糾和“回頭看”。
整改時限：持續(xù)推進
七、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠。
xx省對礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等歷史遺留問題，統(tǒng)籌整合部門力量、項目資金力度不夠，部門間協(xié)作機制不完善，對市州、縣市區(qū)指導幫扶不足。同時，部分地方一定程度上存在“等靠要”思想，工作落實不到位，一些重點任務標準不高、進展較慢。談話中，一些省直單位領導反映，部分市州、縣市區(qū)落實省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署不力、能力不夠，導致重點工作進展緩慢；而部分市州同志則認為，規(guī)劃、政策、資金等資源均在省級層面，該規(guī)劃的不規(guī)劃，該指導的不指導，該投入的不投入。
整改目標：強化統(tǒng)籌謀劃，克服“等靠要”思想，統(tǒng)籌整改部門力量和項目資金力度，強化部門間協(xié)作，形成工作合力，提高解決礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等重點領域、重點區(qū)域歷史遺留問題的能力和效力，將省政策貫徹落實到位。
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局
市直配合督導單位：市財政局等
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，加快調結構、優(yōu)布局、強產業(yè)、全鏈條，形成綠色發(fā)展方式，實現綠色轉型。進一步增強做好生態(tài)環(huán)境保護的責任感、緊迫感、使命感，把生態(tài)環(huán)境保護工作放在更加突出位置，及時研究部署、協(xié)調解決重大問題，保持加強生態(tài)環(huán)境保護的定力，不動搖、不松勁、不開口子。
印發(fā)《關于進一步強化生態(tài)環(huán)境保護工作責任的通知》，壓實黨委、政府主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，嚴格落實省委、省政府環(huán)境保護決策部署，屬地黨委、政府主要負責人要對環(huán)境保護重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，守土有責、守土盡責、守土負責。
按照《xx市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復實施方案（2022－2025年）》，系統(tǒng)推進全市礦山生態(tài)修復。突出尾礦庫污染防治系統(tǒng)治理，2023年12月31日前分階段實現環(huán)境污染治理設施建設改造到位，基本消除環(huán)境風險。按省規(guī)劃要求，全力推動全市重金屬污染物減排。加強尾礦庫閉庫安全風險防范和監(jiān)管，擬閉庫的抓緊推進閉庫治理和生態(tài)修復，已閉庫的定期開展安全隱患排查和環(huán)境監(jiān)測，及時防范和化解安全風險。
加強督導調度，壓實整改責任，加快推進項目建設，逐步解決歷史遺留問題。
整改時限：持續(xù)推進
八、xx省沒有組織力量對礦涌水進行技術攻關，導致各地采取的技術路線差異很大，工程費用和整治效果也大相徑庭。一些地方政府盲目輕信企業(yè)推薦，選擇“不接地氣”的治理工藝，耗資巨大，持續(xù)性不強。
整改目標：摸清礦涌水底數和特性，因地制宜，優(yōu)先合理選擇利用省推薦的技術路線抓好礦涌水整治。
市直牽頭督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局
牽頭督導市級領導：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
整改措施：
1.對歷史遺留礦山礦井涌水進行逐一排查，摸清隱患并建立臺賬，特別是對遺留下來的坑塘、低洼存水區(qū)制定有針對性的處置方案。
2.對新設的井下開采礦山加強監(jiān)管，要求礦業(yè)權人嚴格落實行業(yè)相關技術準則和要求，確保不出現礦涌水。
3.按照省直有關部門確定的礦涌水處置技術路線，加大礦涌水整治力度，對涉及重金屬超標嚴重的礦涌水，立即采取風險管控措施，加快推進整改；對不涉及重金屬超標的礦涌水，經科學論證后，采取合適的治理措施推進整改。
整改時限：2022年12月31日
九、部門責任落實不力。對全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力底數不清，測算全省生活垃圾處理缺口為1900噸／天，但督察核實，僅xx、xx、xx三地生活垃圾處理缺口就超過2000噸／天。本應于2018年年底編制完成的xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃，直至2019年年底才完成，推遲近一年。且相關工作推進不力，應于2020年實施的38個項目中，截至此次督察進駐，xx市xx縣、xx市平江縣、xx市等10個項目尚在開展前期工作。《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》要求，到2020年年底，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50％以上。省住房城鄉(xiāng)建設廳上報稱該項目標任務已完成，但督察發(fā)現，xx省設市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目共10個，處理能力15250噸／日，僅占設市城市無害化處理總能力的39.42％。
整改目標：摸清全市城鄉(xiāng)生活垃圾產生底數及處理能力和實際處理規(guī)模，加快推進祁陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，提高生活垃圾焚燒處理能力，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65％左右。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
深入調查、準確測算全市城鄉(xiāng)生活垃圾產生量，摸清全市生活垃圾清運處理能力和實際規(guī)模；加強與省住建廳銜接，統(tǒng)一數據統(tǒng)計口徑。
認真落實《xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019－2030年）》要求，加強垃圾填埋場，特別是滲濾液治理，加快推進垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高垃圾治理減量化、無害化、資源化水平。
進展滯后的xx市焚燒發(fā)電項目于2022年6月30日前主體工程開工，力爭2023年底完工。
整改時限：2023年12月31日
十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管網達8400公里，在排污管網中占比高達38.6％，導致城市污水處理廠進水cod濃度普遍達不到設計標準。2020年，全省161座縣以上城市污水處理廠中，進水cod濃度低于100毫克／升的達38座。
整改目標：逐步降低合流制管網占比，提高污水處理廠進水濃度。到2025年，合流制管網占比明顯降低，老舊污水管網改造成效明顯，設市城市生活污水集中收集率達到70％，污水處理廠進水cod濃度提高到100mg／l以上。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
結合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進污水管網建設改造。新建管網嚴格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造。2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網250公里，合流制管網占比逐年下降，設市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。
開展管網普查，基本摸清排水管網底數；建立排水管網gis系統(tǒng)，對排水管網實行數字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設市城市（xx市、祁陽市）基本完成現有排水管網排查，完成gis系統(tǒng)建設。2024年12月底前各縣城基本完成現有排水管網排查，完成gis系統(tǒng)建設。
督促指導進水cod濃度低于100mg／l的xx市向家亭污水處理廠、寧遠縣污水處理廠二期、雙牌縣污水處理廠、道縣污水處理廠、江永縣污水處理廠、新田縣污水處理廠、江華瑤族自治縣青翠山污水處理廠、江華瑤族自治縣第二污水處理廠，制定“一廠一策”系統(tǒng)化整改方案，逐年分批推進實施雨污分流改造、老舊管網修復等工程項目，到2025年12月底前，8座城市生活污水處理廠進水cod濃度達到100mg／l以上。
出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設管理的文件，實施縣以上城市污水管網建設改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網建設工程質量專項治理三年行動，強化污水管網建設工程質量監(jiān)管，逐步補齊排水管網短板。
整改時限：2025年12月31日
十一、省住房城鄉(xiāng)建設廳對城市污水管網改造重部署、輕督促，對任務完成情況只調度、不核實，發(fā)布的長沙市生活污水集中收集率高達100.92％，前后兩次向督察組報送的老舊污水管網改造數據存在明顯出入，工作不嚴不實。“十三五”期間，全省老舊污水管網改造沒有完成規(guī)劃任務。
整改目標：補齊“十三五”老舊污水管網和雨污合流制管網改造欠賬；到2025年，污水治理體系和治理能力明顯提升，設市城市生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
結合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進污水管網建設改造。新建管網嚴格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造，2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網250公里，合流制管網占比逐年下降，設市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。嚴格數據報送和審核管理，落實排水管網數據抽查核驗制度，對數據底數不清、弄虛作假的實施聯(lián)合懲戒措施。
開展管網普查，基本摸清排水管網底數；建立排水管網gis系統(tǒng)，對排水管網實行數字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設市城市（xx市、祁陽市）基本完成現有排水管網排查，完成gis系統(tǒng)建設。2024年12月底前各縣城基本完成現有排水管網排查，完成gis系統(tǒng)建設。
出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設管理的文件，實施縣以上城市污水管網建設改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網建設工程質量專項治理三年行動，強化污水管網建設工程質量監(jiān)管，逐步補齊排水管網短板。
整改時限：2025年12月31日
十二、農業(yè)面源污染管控不力。xx是農業(yè)大省，水稻產量居全國前列，農藥、化肥施用量大，面源污染突出。
整改目標：完成《2021年xx省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農業(yè)農村部下達的2021年度化肥減量目標任務。主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90％以上，主要農作物單位面積化肥使用量零增長或負增長。建立健全種植結構調整工作臺賬。
主體責任單位：市農業(yè)農村局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市農業(yè)農村局
市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市統(tǒng)計局
牽頭督導市級領導：分管市農業(yè)農村局副市長
整改措施：
縣市區(qū)政府統(tǒng)籌安排測土配方施肥、抽樣調查等基礎性工作經費，對綠肥生產、機械深施肥、秸稈還田、水肥一體化、有機肥替代化肥等化肥減量增效技術措施的示范推廣進行專項扶持。
制定印發(fā)xx市2021年化肥減量增效工作方案，細化各項措施，完成《2021年xx省深入打好污染治理攻堅戰(zhàn)工作方案》和農業(yè)農村部下達的2021年度化肥減量目標任務。
進一步加強測土配方施肥技術推廣力度，強化取土、測土、田間試驗、施肥調查等基礎性工作，強化基礎數據的應用指導和專用配方肥的推廣應用，為當地種植大戶和專業(yè)合作社提供測土、配方、配肥、施肥等個性化服務。
創(chuàng)建祁陽市化肥減量增效示范市。各縣市區(qū)要創(chuàng)辦精準施肥、綠肥種植、有機肥替代化肥、水肥一體化、秸稈還田等為主要內容的化肥減量示范樣板，切實抓好配方肥應用、綠肥種植、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量技術措施落實落地。同時，祁陽市要實施好綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目，積極推廣畜禽糞肥還田（林、果、茶）利用。
要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)技術優(yōu)勢，成立科學施肥專家技術服務團隊，通過舉辦各類培訓班，發(fā)放施肥建議卡和宣傳畫冊，張貼宣傳標語等多種形式宣傳科學施肥理念，做到測土配方施肥家喻戶曉，人人皆知。同時，依托測土配方施肥手機專家系統(tǒng)（app）和xx農業(yè)“12316”等技術推廣服務平臺，開展科學施肥技術咨詢服務。
市統(tǒng)計部門和市農業(yè)農村部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好農業(yè)農村統(tǒng)計工作的通知》。統(tǒng)計部門和農業(yè)農村部門要加強溝通、協(xié)調，健全農用化肥統(tǒng)計制度，加強兩部門統(tǒng)計人員培訓，規(guī)范數據來源，規(guī)范化肥使用量統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑，統(tǒng)一使用調查結果，確保數據真實一致。
制定《xx市化肥減量工作考核辦法》，對縣市區(qū)化肥減量工作進行考核，同時，按照省級抽查、市級核查和縣級自查的方式，對化肥減量工作實行定期督查和定期通報。
整改時限：2022年6月30日
十三、生活垃圾處理短板明顯。全省95座垃圾填埋場中，31座超設計能力填埋，占比達32.6％，部分垃圾填埋場滲濾液滲漏、直排問題突出。
整改目標：規(guī)范垃圾填埋場運營管理，確保全市9座垃圾填埋場滲濾液得到有效治理，不發(fā)生滲漏、直排問題，杜絕超設計能力填埋現象發(fā)生。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各相關縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
邀請省專家對全市9座生活垃圾填埋場開展全面排查，針對問題舉一反三，進一步規(guī)范填埋場運營管理，確保生活垃圾填埋場安全穩(wěn)定運行，防止污染環(huán)境問題發(fā)生。
參照xx省生活垃圾填埋場建設與運行評價標準及《xx市生活垃圾衛(wèi)生填埋場規(guī)范運營及安全管理辦法（試行）》，對所有運營填埋場定期開展評價，實行掛牌動態(tài)管理，發(fā)現問題及時交辦，督促整改。
全市9座填埋場全部聯(lián)網至省生態(tài)環(huán)境廳污染源自動監(jiān)控平臺，實現環(huán)保在線監(jiān)控平臺信息共享，提高監(jiān)管能力。加強各填埋場工作人員運營管理培訓，提高基層管理能力。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
十四、部分歷史遺留涉重廢渣治理進展遲緩。
整改目標：歷史遺留涉重廢渣治理項目進展加快。
主體責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各相關縣市區(qū)黨委、政府
牽頭督導單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
牽頭督導市級領導：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
整改措施：
積極申報歷史遺留涉重廢渣治理項目，建立歷史遺留涉重廢渣項目治理整改落實臺賬。
將歷史遺留涉重廢渣治理項目納入污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”清單內容，對完成情況定期進行通報，對進展滯后的、推進不力的、敷衍應對的進行掛牌督辦、約談或移交紀委監(jiān)委處理。
組織幫扶工作團隊，開展幫扶指導，及時解決項目推進工程中的難點、堵點。2022年完成已入庫并獲得***專項資金分配的xx縣紫云片區(qū)老龍澗南部區(qū)域歷史遺留廢渣治理項目、藍山縣荊竹鄉(xiāng)歷史遺留含砷廢渣處置工程等10個土壤污染治理項目的施工、驗收。2024年底前基本完成全部歷史遺留涉重廢渣項目整治。
整改時限：2024年12月31日。
十五、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴重。xx省礦山數量多、規(guī)模小，現有在產礦山3600多座，超過九成礦權面積在0.1平方公里以下，沒有規(guī)模效益，也無力做好生態(tài)環(huán)境保護工作。大部分在產砂石土礦未嚴格落實“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題普遍，綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，衡陽長風石材場、恒興陶瓷原料廠、金信陶瓷原料廠等企業(yè)場區(qū)積水中，均檢測到較高濃度的汞、鉈，在管理上還沒有引起重視，礦權設置的前置條件還沒有考慮礦產成分。
整改目標：加大礦權整合力度，按省指標嚴格控制礦權數量，完成砂石土礦專項整治，違法采礦行為查處到位，生產礦山達到綠色礦山建設要求。加強礦山生態(tài)保護修復，落實“邊開采邊治理”。完善礦權設置條件，加強有毒有害重金屬成分管理。
主體責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局
牽頭督導市級領導：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
整改措施：
落實砂石土礦專項規(guī)劃既定目標，關閉退出一批資源儲量小、環(huán)?；虬踩珬l件不符合要求的礦山，2021年底，我市砂石土礦采礦權數量控制在136宗以內。關閉退出砂石土礦做到注銷到位、設施拆除到位，完成礦山地質環(huán)境治理恢復關閉驗收，暫時完成不了生態(tài)修復任務的，編制生態(tài)修復方案，明確生態(tài)修復責任主體和完成期限。
規(guī)劃面積不低于0.1平方公里的開采區(qū)塊占總數85％以上，生產規(guī)模30萬噸／年以上的砂石土礦占總數的85％以上。
對擬保留礦山，督促企業(yè)嚴格按照綠色礦山建設要求，制訂具體整治措施，在2022年底前達到綠色礦山建設標準。對新設采礦權，在出讓合同中明確按照綠色礦山標準建設，并經驗收合格后方可生產。
結合打擊非法采礦采砂“霹靂行動”，鐵腕整治無證開采，嚴厲打擊越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采、“三廢”亂排亂放等違法違規(guī)行為。
對擬新設礦山開展礦產成分分析，加強含有毒有害重金屬礦山的排污檢測。加強對礦產資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內容的審查，在礦產資源開發(fā)利用方案中對有毒有害物質的處理提出要求。對因有毒有害重金屬成分導致無法通過環(huán)境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續(xù)，從源頭防范重金屬污染。
生產礦山全部編制生態(tài)保護修復方案，切實做到“邊開采、邊治理”；組織開展年度修復任務驗收，對生態(tài)修復任務驗收不通過的，不予辦理采礦登記手續(xù)。
整改時限：2022年12月31日，并長期堅持。
十六、全省各類廢棄礦山達6950座，礦山生態(tài)環(huán)境恢復率不到45％，部分修復工程浮皮潦草。督察還發(fā)現，大部分廢棄礦山沒有按“誰開發(fā)、誰治理”要求實施后續(xù)治理和生態(tài)恢復，生態(tài)修復保證金標準低，基本沒有起到多大作用，最后都由屬地政府兜底埋單。
整改目標：推進廢棄礦山生態(tài)修復，歷史遺留礦山土地復墾率達到60％，建立健全相關制度。
主體責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
牽頭督導市級領導：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
整改措施：
對全市歷史遺留廢棄露天礦山開展核查，明晰廢棄礦山生態(tài)修復主體責任，摸清家底現狀，2022年3月31日前，科學編制《xx市國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃（2021－2035年）》。
按照屬地管理原則，由各縣市區(qū)政府負責轄區(qū)范圍內的歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，清理歷史舊賬。按照省行動方案，壓實有關主體修復責任，按照“屬地管理、分級負責”的工作原則和“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜建則建”的治理方式，分類分步推進修復治理。到2025年底，全市歷史遺留廢棄露天礦山修復率達到60％。
嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境治理恢復基金管理辦法，所有新建、在生產礦山按照規(guī)定繳存核定基金，并嚴格落實基金三方監(jiān)管規(guī)定，督促礦山企業(yè)按照“誰開發(fā)、誰治理”要求實施礦山生態(tài)修復。
整改時限：持續(xù)推進。
二七、結構性污染問題依然突出。xx省產業(yè)結構層次偏低，重化工占比較高。2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比仍然接近30％，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.5％。
整改目標：冶金、有色、建材等原材料行業(yè)營收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降，減少結構性污染。
主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市工信局、市科技局、市商務局、市人社局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
2021年8月31日前，在全市“十四五”總體規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃中明確打造生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農產品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進裝備制造六大制造產業(yè)集群，加快推進現代金融、現代物流、文化生態(tài)旅游三大服務產業(yè)，降低高能耗行業(yè)比重。
加強對化解過剩產能和落后產能工作的領導和督促落實，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔負主體責任，履行職責，開展自查自糾，2021年9月30日前，對落后產能企業(yè)依法依規(guī)處置。
堅持立行立效，把好入口關，對不符合產業(yè)政策及高能耗項目一律不予核準備案。
一是抓好“5個10”工程。2021年重點抓好246個重大產業(yè)支撐項目、30個重大科技創(chuàng)新攻關項目、31個重大產品創(chuàng)新強基項目、引進30名關鍵人才、20個500
耕地保護督察方案篇十
2021年×月×日至×月×日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，×月×日向我省反饋了督察意見，根據反饋問題清單，經梳理，涉及×市整改任務×項，其中共性任務×項，個性任務×項。為堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，切實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，解決我市存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，依據《河南省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護放在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，從嚴壓實生態(tài)文明建設的政治責任，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，著力補齊生態(tài)環(huán)境短板，推進綠色發(fā)展，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，建設天藍、地綠、水凈、美麗和諧的×。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)整改。認真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見，建立問題臺賬，制定切實可行的整改方案、采取有力措施，統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見整改，確保全面覆蓋、應改盡改。
(二)實事求是，科學整改。堅持問題導向，持續(xù)開展科學治污、精準治污，緊密結合我市實際，以控制環(huán)境風險、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點，統(tǒng)籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學制定整改措施，積極穩(wěn)妥推進整改工作。
(三)舉一反三，全面整改。堅持即知即改，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管，堅決防止各類問題反彈。結合我市實際，開展生態(tài)環(huán)境問題深層次研討，著力解決結構性問題和體制機制性問題，以此次中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，推動我市轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
三、總體目標
(一)堅定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，強力推進生態(tài)文明建設。
(二)全面改善生態(tài)環(huán)境。標本兼治，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油等措施，優(yōu)化產業(yè)布局，調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，全面改善大氣環(huán)境質量，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控，加快改善水生態(tài)環(huán)境質量。加大飲用水水源地保護力度，切實保障飲用水水源安全;加強污水處理廠設施運行情況監(jiān)督，確保穩(wěn)定達標排放;加快全市黑臭水體治理，打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。
(三)建立完善環(huán)保機制。進一步完善“黨政同責、一崗雙責”領導機制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會)定期研究、主要負責人親自抓生態(tài)環(huán)境保護的工作機制;建立完善綠色政績導向的領導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態(tài)補償考核獎懲機制;建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。
(四)圓滿完成整改目標。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報和反饋問題，對照整改目標、整改措施開展現場核查，2022年底前，確保中央環(huán)保督察交辦的631件群眾舉報問題、71項反饋意見，按照既定目標整改到位、各項措施落實到位、責任追究到位，整改取得實效、群眾滿意。
四、整改措施
(一)堅定抗牢生態(tài)文明建設政治責任。各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定扛牢生態(tài)文明建設政治責任。各級黨委和政府主要領導要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，市直有關部門要嚴格落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅男泻孟鄳纳鷳B(tài)環(huán)境保護職責。同時，各級要把習近平生態(tài)文明思想列入領導干部黨校教育培訓學習內容，使各級領導干部準確把握習近平生態(tài)文明思想要領，更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署。
(二)著力強化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴格落實生態(tài)環(huán)境管理制度。加強源頭防控，劃定生態(tài)保護紅線，實施全過程嚴管，嚴格落實排污許可、生態(tài)補償制度，建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價等制度，提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴格落實考核評價制度。制定污染防治考核辦法，開展黨政領導干部污染防治攻堅考核和離任審計，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。健全責任追究制度，落實《河南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務，問題嚴重的依紀依法嚴格問責、終身追責。嚴格落實環(huán)境保護督察制度，堅持問題導向，開展對重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查，夯實各級各部門生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質量為核心，以優(yōu)化調整四大結構為重點，以打好重點領域專項戰(zhàn)役為抓手，堅定不移打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成省定空氣質量改善目標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅等戰(zhàn)役，落實河長、湖長制，開展河道綜合整治，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復水生態(tài)。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設用地污染地塊管理，全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄，開展農用地土壤污染狀況詳查，加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設，落實聯(lián)動監(jiān)管機制，做好土壤污染突發(fā)事件應急處置工作，防范化解土壤環(huán)境風險。
(四)著力推動產業(yè)結構調整。推進產業(yè)結構調整。嚴格控制產能過剩和“兩高”行業(yè)新增產能，原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴建。推動“兩高”行業(yè)轉型發(fā)展，加快推動落后產能退出。實施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術化改造，有效降低污染物排放。推進能源結構調整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度，實施煤炭消費監(jiān)測預警。增加天然氣資源供應量，鼓勵符合條件的區(qū)域建設大型風電基地。推進運輸結構調整。大力發(fā)展多式聯(lián)運，完善市內物流園區(qū)、重點企業(yè)與鐵路站的無縫銜接，提高跨域運輸方式資源整合能力。
(五)推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理。對全市露天礦山開展綜合整治，對違反礦產資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。強化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯(lián)合專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為。加強日常監(jiān)管，規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運砂船車管理，嚴格許可管理，實行總量控制，嚴守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長效機制，構建全方位、立體化×體系。加快環(huán)境基礎設施建設。實施城市污水處理“提質增效”，推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統(tǒng)改造，落實城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案;加快推進餐廚垃圾處理設施建設，嚴格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術規(guī)程。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度，實行重點區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
五、組織保障
(一)加強組織領導。成立以市委書記、市長為雙組長×市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組，下設辦公室和信息宣傳組、追責問責組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進組，分工負責推動整改工作。各縣(市、區(qū))黨委(黨工委)和政府(管委會)也成立了相應的整改工作領導機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保整改工作有人抓、有人管。
(二)嚴格督導檢查。加強日常督促檢查，實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號，定期監(jiān)督檢查并通報進展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底，整治一項、核查一項、銷號一項，確保整改工作落地見效。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項督查，對未按要求完成整改任務的，以下發(fā)提醒函、督辦通知、通報，專題向市委、市政府主要領導報告，提交有關部門予以問責等形式，督促問題整改。
(三)嚴肅責任追究。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦和反饋問題不能按照規(guī)定時限整改到位，存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的，一經發(fā)現，嚴格按照《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《×市大氣污染防治責任追究實施辦法》《×市督促檢查工作問責實施辦法》等有關規(guī)定，依法依規(guī)對相關單位和責任人實施責任追究。
(四)強化信息公開。充分運用報刊、電視、網絡等平臺，做好整改落實情況的跟蹤報道，推進全市生態(tài)環(huán)境重點工作落實，適時公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報問題和反饋意見整改及典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。同時，強化輿情跟蹤，媒體監(jiān)督，做好輿論引導，形成共同保護生態(tài)環(huán)境的社會合力。
耕地保護督察方案篇十一
(一)堅持務實創(chuàng)新工作，全面落實黨建責任。按照“抓好黨建就是最大政績”要求，堅持將黨建作為所有工作的“總抓手”，與中心工作同謀劃、同部署、同考核。加強廉政警示教育，強化責任意識和風險意識，樹起獎優(yōu)治劣的正確導向。
(二)深化主題教育成果，建立黨史學習制度。把開展黨史學習教育與貫徹落實市局黨組和區(qū)委區(qū)政府決策部署結合起來，把學習教育成效轉化為履職盡責的強大動力，真正達到“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的目標，確保黨史學習教育落到實處、取得實效。
二、強化國土空間用途管制，著力推進生態(tài)文明建設
(一)積極推進區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作。緊扣時間節(jié)點，在與市國土空間規(guī)劃充分銜接基礎上，加快推進國土空間分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、重點片區(qū)規(guī)劃、各專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃等編制工作，傳導落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，2022年年底前編制完善我區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃大綱形成報批成果，初步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術標準體系，形成區(qū)域國土空間開發(fā)保護“一張圖”。
(二)配合推進重點片區(qū)規(guī)劃編制和控規(guī)調整。協(xié)助開展東辛片區(qū)、管具公司、鋼木材市場、石油大學等片區(qū)控規(guī)調整工作，做好與經濟社會發(fā)展結合的文章，讓規(guī)劃更接“地氣”。
(三)切實加強耕地保護，科學合理安排增減掛鉤和耕地占補平衡項目。繼續(xù)推進龍居鎮(zhèn)蔣家村等6個增減掛鉤項目節(jié)余指標調劑及牛莊鎮(zhèn)東范村、西范村、史口鎮(zhèn)林家村增減掛鉤項目實施工作，力爭2022年完成項目清零。推進實施東營區(qū)2020年度六戶鎮(zhèn)土地整理項目、史口鎮(zhèn)土地整理項目、牛莊鎮(zhèn)譚家片土地整理項目，力爭于2022年完成項目驗收。在全區(qū)推開耕地保護“田長制”，形成保護更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局。
三、強化自然資源供給，著力保障全區(qū)重點任務攻堅
(一)持續(xù)做好土地“文章“。一是積極推進東營區(qū)中心城區(qū)房地產供應計劃。提前謀劃做好供地前規(guī)劃調整、指標預留、土地征收等前期工作，結合開發(fā)地塊規(guī)劃情況、功能定位及項目要求，合理編制土地出讓方案，按時序要求完成掛牌出讓。推行片區(qū)綜合開發(fā)、規(guī)?；┑?，通過對我區(qū)房地產市場綜合研判，合理確定年度房地產用地供應總量、結構、布局和時序，增強政府對房地產市場的調控和保障能力，優(yōu)化我區(qū)經營性用地結構和布局促進房地產業(yè)的健康發(fā)展。二是創(chuàng)新用地供應方式。嚴格落實“要素跟著項目走”的要求，會同有關部門按計劃做好推進和項目遴選工作。完善“標準地”工作制度，以投入強度和產出水平實施差別化資源配置和用地政策支持，推行完善彈性出讓、租讓結合、先租后讓等多種供應方式，盡快推行開展農村集體經營性建設用地入市工作，切實降低實體企業(yè)用地成本。三是精準保障市、區(qū)重點項目用地。優(yōu)先保障重大基礎設施、民生工程等項目用地指標需求，有序推進高鐵片區(qū)、濰坊路、西六路、德州路等市、區(qū)重點項目用地。四是加速存量用地盤活。強化督查考核，攻堅推進批而未供、閑置土地、低效土地、拆遷收儲土地處置，特別是巖土公司、東辛特車大隊等油田工礦廠區(qū)遷建改造，批而未供調整利用等工作，為西城更新發(fā)展、園區(qū)新產業(yè)提供用地保障。
(三)持續(xù)抓好土地房屋不動產登記歷史遺留問題解決。以提高轉移登記率和稅費追繳率為重點，落實人防易地建設費等減免政策，加大應繳未繳稅費清欠力度。強化司法銜接和配合，加強催繳力度，對拒不配合處置和繳納處罰金的，堅決采取強制執(zhí)行措施，納入“黑名單”，實行聯(lián)合懲戒，啟動司法程序追討。
(四)持續(xù)落實東營區(qū)城市地質調查及地質地質災害風險普查工作。一是2022年12月底前，完成東營區(qū)城市地質調查工作。綜合利用現代化地質調查手段，開展地質資源、環(huán)境、空間等多要素城市綜合地質調查，補齊城市地質工作短板，查清城市地質結構、地下空間、地質資源和環(huán)境狀況，拓展城市發(fā)展空間，為城市綠色、集約、智慧發(fā)展提供地質保障。二是2022年4月底前，完成東營區(qū)地質災害風險普查工作。通過地質災害風險普查，摸清全區(qū)地質災害風險底數，建立地質災害“一庫兩區(qū)劃”的防災減災體系，在完成地質災害風險區(qū)劃與防治區(qū)劃的基礎上，提供準確可靠的有關數據，為全區(qū)地質災害綜合防治打下基礎。
四、強化法規(guī)監(jiān)察，著力提高依法行政水平
(一)運用好“空天地”一體化執(zhí)法系統(tǒng)，實現執(zhí)法數字賦能。通過健全空天地一體化監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現“全覆蓋、全要素、數字化、實時化”自然資源執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)管要求，推動自然資源執(zhí)法監(jiān)管由“事后發(fā)現、被動查處”向“發(fā)現在初始、解決在萌芽、監(jiān)管伴全程”轉變。建立自然資源開發(fā)利用獎懲制度，倒逼自然資源依法使用，充分運用遙感和信息技術，推進動態(tài)巡查常態(tài)化。
(二)實現衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現違法占用耕地和新增農村亂占耕地建房“雙清零”。嚴肅查處、嚴厲打擊違法占用耕地和永久基本農田的行為;突出重點任務，強化有效舉措，以“零容忍”的態(tài)度，按質按時依法依規(guī)開展整治整改，確保整改到位，努力實現“保發(fā)展、保紅線、保權益”的目標。
(三)加強執(zhí)法檢查。結合省、市耕地保護督察意見整改工作方案，全力開展整改工作。扎實開展自然資源衛(wèi)片執(zhí)法，嚴控新的違法違規(guī)用地行為發(fā)生。進一步加大非法占地、非法采伐、非法勘查等行為的立案查處和依法打擊力度，積極回應社會關切。繼續(xù)做好違建別墅清查整治工作，結合影像數據、日常巡查和群眾舉報，對違建情況進行全面清查整治。
耕地保護督察方案篇十二
同志們：
今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護工作會議，目的是為了進一步貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，安排和部署我縣的耕地保護工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任。剛才,朱好生同志宣讀了全縣永久基本農田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內宅基地清理整治工作方案。借此機會，就全縣今年耕地保護的永久基本農田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農村宅基地、村組和集體建設用地清理整治等幾項工作談三點意見。
2011年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，我縣國土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，認真貫徹執(zhí)行國家最嚴格的耕地保護政策，近年來，我縣通過實施國家級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地5萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。我縣耕地保護工作連續(xù)幾年來被市政府評為“先進單位”。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在耕地保護工作還存在一些不容忽視的問題：一是對耕地保護工作認識不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把耕地保護工作擺上應有的位置，思想重視不夠，態(tài)度消極被動，耕地保護工作只停留在會議上、口頭上、文件上，使耕地保護工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”的尷尬境地。二是耕地保護目標履行責任不到位，耕地保護共同責任問責機制尚未完善，沒有充分調動各方面的積極性，形成合力，國土部門單打獨斗，孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農田劃定保護工作不到位。劃定的基本農田未集中連片，整體質量不高；基本農田具體丘塊土地質量不清，保護責任人的信息不明；基本農田調整隨意性大，補劃不到位；基本農田管理的信息化程度不高，動態(tài)掌握基本農田變化狀況的手段不足，很難適應現代土地管理的要求。四是農村個人違法違規(guī)建房屢禁不止，甚至有開天窗占用基本農田建房的行為，“一戶多宅”現象比較嚴重。
一是要深刻認識我縣國土資源面臨的嚴峻形勢。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國1.39畝和聯(lián)合國糧農組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現狀，將成為影響我縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題之一。
二是要深刻認識土地資源對經濟社會發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產。今年是實現縣委、縣政府提出“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵之年，全縣城市基礎設施項目、民生項目、產業(yè)項目正如火如荼建設之中，用地指標和占補指標的保障將直接影響我縣項目建設步伐，再好的項目如果沒有土地都會無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關系全縣經濟發(fā)展的速度和質量。
三是要深刻認識新形勢下強化耕地保護的重要性。國土資源管理是國家實施宏觀調控的重要途徑，也是保障經濟社會協(xié)調發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。近幾年國務院出臺了一系列加強土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過當年新增用地的15%必將問責。隨著各項制度的落實到位，地方調控土地資源的空間越來越小，國土資源保護與保障的壓力越來越大，由資源問題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國土資源的管理工作任務必然更加繁重，用地保障的擔子非常重、責任非常大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院的宏觀經濟政策上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要為促進經濟平穩(wěn)較快增長提供強有力的國土資源保障，又要堅持依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權益要維護、服務要到位、秩序不能亂。
2011年，是全面加快城市轉型的關鍵一年，是“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵一年。今年，全縣耕地保護工作中的永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項任務極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強對耕地保護工作的組織領導，嚴格落實國土資源目標管理責任制，積極主動地配合支持耕地保護工作，確保國土資源目標管理責任到位、措施到位、投入到位，取得實效。這里，我著重點強調三個方面的工作：
一是永久基本農田地劃定工作?？茖W劃定基本農田，摸清基本農田的土地質量，落實基本農田保護責任人，提高基本農田保護現代化管理水平，是貫徹落實黨中央、國務院堅持世界上最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。這次永久基本農田劃定是對第二次土地調查工作及縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現實意義。國土資源、農業(yè)部門要做好業(yè)務指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際情況出發(fā)，認真抓好具體工作的落實。
此次永久基本農田劃定工作的具體任務是：一要充分應用全國第二次土地調查基本農田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學調整已有基本農田劃定成果，切實解決一些地區(qū)基本農田零碎分散、規(guī)劃調整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，提高全縣基本農田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農田保護標志牌，提高基本農田保護的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，落實基本農田界樁和標志牌建設；三要全面查清基本農田每一丘塊的土地質量和村、組、農戶保護責任人的信息，建立基本農田保護管理信息系統(tǒng)（基本農田保護數據庫），提高基本農田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農戶發(fā)放基本農田保護責任卡、進一步完善基本農田保護的共同責任機制，全面提升基本農田保護管理水平。
按照國土資源部、農業(yè)部及省國土資源廳、省農業(yè)廳的工作要求，永久基本農田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個月內完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調查，但時間仍然很緊，只有制定周密的工作計劃，才能確保永久基本農田劃定工作按期保質完成。方案里對這塊工作有具體地安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必按照要求抓好落實。
二是城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地清理整治工作。目前農村集體土地確權登記發(fā)證工作正加緊進行，去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間(即2012年)完成農村集體土地確權登記發(fā)證的工作，近日國土部聯(lián)合財政部、農業(yè)部下發(fā)了《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”等現象普遍存在，嚴重影響土地利用率，浪費土地資源，為切實保護耕地，合理利用土地，實現節(jié)約集約用地，根據省市文件精神，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地、村組和集體建設用地情況，對本行政區(qū)域內的農村宅基地情況逐村逐戶登記造冊，分類匯總后將調查摸底情況于明年3月底前上報縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產局對在縣城市規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內空閑地、村組集體建設用地以及違法建設用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對農村宅基進行認定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達《限期拆除通知書》。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對違法、違章建筑的處置工作力度，有計劃地組織強拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關違法責任人員。對在縣城市規(guī)劃區(qū)內農村集體土地管理中嚴重失職的各級干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對在規(guī)定時間內隱瞞不報、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經查實將從嚴追究當事人的黨紀政紀責任。
三是農村個人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴格保護耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，縣政府高度重視，將該項工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標，成立了土地集中執(zhí)法工作領導小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關有關單位要提一步提高對土地集中執(zhí)法工作的認識，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護耕地和子孫后代長遠利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關要求不扎不扣的落實到位。
，開辟宣傳專欄，廣電局要對集中執(zhí)法行動進行宣傳報導，提高震懾力。活動結束后，要將執(zhí)法情況報送縣政府督查室和領導小組辦公室，作為考核評分依據，沒有按要求開展集中執(zhí)法活動和報送有關資料的，年終考核時將酌情扣分。
（一）統(tǒng)一思想，加強領導。永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內容繁雜的系統(tǒng)性、技術性、綜合性工作。三項工作任務重、時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到任務、人員、責任和經費四落實，確保按時、保質完成工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，積極主動開展工作，保質保量完成任務。永久基本農田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動員村組負責人到實地去調查摸底，下一線去抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與縣國土等部門的聯(lián)系，注重與村組民眾的溝通協(xié)調，積極爭取村組負責人支持配合，搞好宣傳發(fā)動，動員民眾參與舉報，以高質量、高標準，高效率抓好部署的三項工作。
（二）密切配合，通力協(xié)作。耕地保護工作涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要齊抓共管，協(xié)調一致。要把耕地保護工作作為當前乃至長遠的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。要充分認識耕地保護工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護耕地與保障發(fā)展的關系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。各有關部門要在建設項目立項、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、經費保障、違法用地處理等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。
（三）強化責任，履行職責。我縣在項目建設和農村個人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問題，特別是高速公路臨時用地、基礎設施建設用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設用地、搬遷安置用地、農村個人建房用地等方面。各級各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎上，對境內項目建設和農村個人建房違法用地進行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目、公路拆遷安置、因災搬遷等用地手續(xù)，嚴禁以招商引資、重點項目建設、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認識，以堅強的領導，負責的態(tài)度，做耕地保護及土地集中執(zhí)法工作的堅強后盾。監(jiān)察部門要加強督促檢查，對領導不重視、管理不到位，出現土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果，對發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查，導致土地管理秩序混亂，一年內本行政區(qū)域內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和相關責任人的責任。
同志們，加強國土資源管理、確保耕地紅線是時代賦予我們的歷史使命，任務艱巨、責任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進取，扎實工作，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣耕地保護和用地保障工作新局面，為“建設一個中心、打造五個汝城”做新的更大貢獻。
本文來源：
耕地保護督察方案篇十三
1月28日，市政府組織召開全市耕地保護暨督察反饋問題整改工作推進會議，深入學習貫徹***總書記關于耕地保護的重要論述和批示指示精神，傳達貫徹中央和全市經濟工作會議、中央和市委農村工作會議對耕地保護工作的任務要求，對全市耕地保護督察反饋問題整改工作進行安排部署。
。
會議要求：
進一步提高政治站位，學深悟透***總書記對耕地保護工作的重要指示要求，把耕地保護工作的重要性、必要性、緊迫性從政治上、思想上、行動上統(tǒng)一到各項工作中，采取“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度。壓實區(qū)縣政府耕地保護主體責任，堅決抓好耕地保護督察問題整改，堅持立行立改，加強跟蹤督促，限期整改到位。堅持標本兼治，健全長效機制，防止問題反彈回潮。堅持疏堵結合，做好要素保障，對新增違法違規(guī)問題“零容忍”。
耕地保護督察方案篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才xx同志通報了全市2020年耕地保護督察限期整改問題工作推進情況，我市2021年土地違法違規(guī)問題情況，大家要認真抓好貫徹落實。下面，為加快推進全市耕地保護督察發(fā)展問題整改工作，我提三點要求。
一、提高政治站位，增強耕地保護的責任感和使命感
************、李克強總理高度重視耕地保護工作，2013年以來，多次對耕地保護作出
當前隱藏內容免費查看重要指示批示。************在2018年***經濟工作會上強調，“如果像保護耕地這樣的基本國策都守不住，我們將成為歷史的罪人”。在2020年底***農村工作會議上他再次強調指出，“要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”。李克強總理在今年的政府工作報告中，特別提出要“提高高標準農田建設標準和質量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地‘非農化’、防止‘非糧化’”。自2018年以來，黨***、國務院出臺了5個關于耕地保護的文件，開展了大棚房、違建別墅、農村亂占耕地建房整治和耕地“非農化”“非糧化”工作，規(guī)格之高、力度之大，前所未有，目的就是貫徹落實************對耕地保護的重要指示批示精神。
根據2018年土地變更調查數據顯示，我市耕地總面積為xx萬畝，占國土面積的xx％。受自身條件的影響，全市耕地分布分散且破碎，據三調數據顯示，我們1萬畝以上壩區(qū)只有x塊，5000—1萬畝壩區(qū)有x塊，坡耕地較多，耕地質量較差，后備資源匱乏。保護好我市耕地意義特別重大。各縣市各部門一定要提高政治站位，堅決執(zhí)行好保護耕地這項基本國策，各級領導干部一定深刻認識保護耕地和糧食安全的極端重要性，對國之大者做到心中有數，自覺把思想和行動都統(tǒng)一到************關于耕地保護的重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到黨***、國務院和省委、省政府決策部署上來，不斷增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，不斷加大工作力度，按照“嚴起來”“零容忍”要求，嚴守生態(tài)紅線、永久基本農田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
二、堅持對表對標，全面徹底完成督察問題的整改
從通報的情況看，我市2020年耕保督察限期整改的xx個問題，只整改了xx個，還有xx個沒有整改。2021年我市又被xx督察局通報土地違法違規(guī)問題嚴重，其中耕地占補平衡落實不到位、重點工程未批先建、自然資源領域信訪輿情等問題十分突出，“大棚房”問題出現局部反彈。這次xx督查局在約談中，指明國家加強耕地保護目的性強、手段很硬，嚴厲要求我們要嚴肅對待，整改要全過程從嚴。我們必須清醒認識到，做好整改問題我們沒有任何價錢可講，必須全面整改、徹底整改，全部按時交賬銷號。怎么整改，我們絕不能用老眼光、老標準去對待，更不能敷衍整改、應付了事，而是要對表對標，更加精準、更加有力、更加有效地去抓好問題整改。
三、壓緊壓實責任，形成做好耕地保護工作的強大合力
造成我們違法違規(guī)使用土地問題頻發(fā)、問題整改不力的關鍵，主要還是工作責任沒有壓緊壓實。下一步，我們必須把壓實責任、形成合力、建章立制貫穿耕地保護工作全過程。一是要加強組織領導。市縣都要迅速成立自然資源督察整改工作領導小組，厘清各方整改責任，制定整改方案，一個問題一個問題地建好臺賬、限期整改。二是要壓實三方責任。一個是壓實縣（市）區(qū)的主體責任，各縣（市）區(qū)長一定要親自研究問題整改工作，親自推動老大難問題整改，分管同志要沖在一線、全力抓問題整改落實。二個是壓實自然資源部門總牽頭總調度責任，你們要進一步加強政策指導、業(yè)務審查，有力有效有序推進問題整改。三個是壓實行業(yè)主管部門協(xié)管責任，發(fā)改、教育、環(huán)保、交通、水務、農業(yè)農村、移民、林業(yè)、扶貧等部門都要主動作為，共同發(fā)力，特別是我市違法用地問題突出的“能交水”項目和鄉(xiāng)村振興、教育等民生工程項目的主管部門，要主動把責任擔起來，把問題整改好。三是要嚴肅追責問責。雖然我們對例行督察違法用地的問題都做到了應查盡查，對x名相關責任人做到了處理，但處理層級較低，大家還不夠警醒。下步我們要動真碰硬，凡是整改工作中不作為、慢作為、亂作為的，一經發(fā)現，堅決依法依規(guī)嚴肅處理，絕不姑息遷就。四是要建立長效機制。各縣（市）區(qū)各部門要善于舉一反三，從已經解決的問題中汲取經驗教訓，不斷完善耕地保護動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范耕地占補平衡、壩區(qū)優(yōu)質耕地保護、遏制耕地“非農化”防止耕地“非糧化”、耕地保護責任目標考核等辦法、機制，把規(guī)范耕地保護工作納入制度化軌道。
同志們，我們一定把xx督察局指出的問題整改作為當前一段時期的重要工作，把問題整改作為xx學習教育中重落實、辦實事的一項具體內容，全力攻堅克難，抓好問題整改，以優(yōu)異成績獻禮建黨xx周年！
耕地保護督察方案篇十五
為進一步做好我市耕地保護工作，穩(wěn)定全市耕地保有量，切實保障我市基本農田數量，促進市域經濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。
“確保全國
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億畝耕地紅線不減少”戰(zhàn)略決策，認真執(zhí)行占用基本農田“五不準”，做到耕地管理“六必須”，堅決杜絕違法侵占耕地行為發(fā)生，確保我市基本農田總量不減少。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格執(zhí)行《訥河市耕地保護領導干部問責制度》，落實耕地保護目標責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作的第一責任人，要全面負責本行政區(qū)域內耕地保有量和基本農田保護工作，確保全市
380938
公頃耕地紅線不突破、基本農田保護面積不低于
339953
公頃。
科學劃定基本農田，加強基本農田保護設施建設。
2015
年年底前完成基本農田劃定方案并報送省國土資源廳審查。
組織簽訂
2015
度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級《耕地保護目標責任狀》和村級《耕地保護目標責任狀》。
加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動態(tài)巡查執(zhí)法力度，嚴厲查處違法占用耕地和基本農田的違法行為。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取宣傳單、宣傳車、宣傳板及電視、網絡等多種形式，加大對耕地保護法律、法規(guī)、條例、政策的宣傳力度，利用全國“
6
·
25
土地日”，積極開展耕地保護主題實踐活動，努力提高廣大干部群眾保護耕地的自覺性和主動性，形成全社會共同關心支持耕地保護工作的合力，為推動耕地保護工作營造良好的社會環(huán)境。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真貫徹《國土資源部、農業(yè)部關于劃定基本農田實行永久保護的通知》
(
國土資發(fā)〔
2010
〕
167
號
)
文件精神，不斷完善基本農田保護制度，強化保護措施，堅持基本農田“五不準”。將基本農田嚴格落實到具體地塊、村組和農戶，做到圖、表、冊與地塊一致，并按要求完成設立基本農田保護標志牌任務。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真執(zhí)行占用基本農田嚴格審批和耕地占補平衡的規(guī)定，各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田的，要嚴格執(zhí)行“占一補一”制度，切實加強補充耕地質量建設與管理。
一是加強利用計劃管理，對占用耕地量大的一般性項目，不符合土地利用總體規(guī)劃項目、不符合產業(yè)政策項目不安排用地計劃指標；二是把好用地預審關，要做到集約節(jié)約用地，盡可能少占耕地；三是在農用地轉用報批中，通過足額收取耕地開墾費，實現耕地占補平衡。
建立耕地和基本農田保護動態(tài)監(jiān)管平臺，加強巡查執(zhí)法，加大對違法違規(guī)用地的查處力度。組織開展
2015
12336
，舉報箱設在市國土局一樓辦公大廳。對群眾舉報線索經核實并進行查處的，給予舉報人適當獎勵。
認真執(zhí)行《訥河市耕地保護十一項制度》規(guī)定，建立完善嚴格的檢查、考核制度，切實把耕地保護各項目標完成情況作為衡量各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作實績的重要指標。層層簽訂耕地保護目標責任狀，進一步強化保護耕地的責任意識，切實做到耕地保護目標任務明確，措施到位，責任到人，運用目標化、定量化、制度化管理方法，確保耕地保護基本國策落實到位。
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），對全市開展耕地保護工作進行指導，解決工作中存在的問題。領導下小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局局長李立新同志兼任。領導小組辦公室具體負責領導小組日常工作，協(xié)調開展耕地保護、宣傳、執(zhí)法、監(jiān)督、檢查、考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照訥河市耕地保護領導小組組成人員成立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護領導小組，扎實開展好耕地保護工作。
耕地保護督察方案篇十六
尊敬的xxx，各位領導，同志們：
大家上午好!
根據今天會議安排，我代表xxx鎮(zhèn)政府，就xxx鎮(zhèn)耕地保護工作開展情況向各位領導做一匯報，并與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交流，我發(fā)言的題目是“保障科學發(fā)展，保護耕地紅線xxx鎮(zhèn)突出重點強化措施抓實耕地保護工作”。不當之處，還請各位領導、同志們多多批評指正。
xxx鎮(zhèn)現有2個街道居委會，xx個行政村(社區(qū))，xx個村民小組，總人口xxx萬余人，全鎮(zhèn)幅員面積xxx平方公里，其中耕地面積xxx公頃，基本農田保護面積xxx公頃。近年來，我鎮(zhèn)認真學習貫徹執(zhí)行中央領導同志提出的加強耕地保護的指示精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞國家經濟社會發(fā)展的大局，立足保障國家糧食生產能力，堅持十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度,將基本農田、耕地保護工作列入任期目標指標，結合本鎮(zhèn)實際開展了一系列耕地保護長效管理活動。幾年來，全鎮(zhèn)沒有出現耕地拋荒和在農保區(qū)內建窯、建房、亂取土等現象。開展土地開發(fā)整理、土地復墾xxx畝，凈增耕地xxx畝;連續(xù)幾年評為耕地保護暨國土資源管理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1.宣傳發(fā)動，認識到位。我鎮(zhèn)一直把耕地保護工作列入政府的重要議事日程，注重采取多種方式方法開展耕地保護法律法規(guī)的宣傳教育。一是通過機關學習、法制講座等形式，組織機關、部門工作人員、企事業(yè)單位負責人認真學習保護耕地的文件、法規(guī);其次，利用村組干部會等形式強化耕地保護教育;第三，結合“六五”普法，廣泛進行耕地保護法律法規(guī)宣傳;第四，利用“6.25”土地日、“國土宣傳月”和“12.4”法制日組織相關單位、部門聯(lián)合開展街頭宣傳，發(fā)放宣傳資料，進校對學生進行宣傳，并通過張貼標語、廣播、出動宣傳車巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地開展加強耕地保護的宣傳活動，在全鎮(zhèn)上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保護總體戰(zhàn)的共識。
2.健全制度，考核到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終把耕地保護尤其是基本農田保護這根紅線貫穿到整個社會工作的全過程之中，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干群思想，實行嚴格的管理措施，加強耕地保護工作。根據與縣府簽訂的耕地保護暨國土資源管理目標責任書與27個村簽訂了耕地保護責任書，明確了耕地保護面積、保護責任人、保護范圍、措施和責任，落實了嚴格的耕地保護責任。充實、完善了耕地保護目標責任考核、考評制度。年終由鎮(zhèn)政府組織對各村耕地保護情況進行全面考評，納入目標管理考核。我們還將加強耕地保護納入村規(guī)民約的內容，作為五好文明家庭、“十星級”文明戶的重要評比條件，規(guī)定農戶不準在農保區(qū)內拋荒、閑置、不準在農保區(qū)內隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚池等。
3.周密組織，管理到位。為了切實保護好耕地，真正將耕地保護工作落到實處，近年來，我鎮(zhèn)主要著力狠抓了這樣幾項工作：一是規(guī)范用地。無論是農民建房、單位用地，還是其它非農建設用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃和用地計劃，按程序上報辦理用地手續(xù)，經批準后才可用地。二是嚴格執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查。近年來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達標為契機，結合本鎮(zhèn)實際健全了耕地保護巡查制度，堅持每月巡查不少于2次，并建立了巡查臺賬。采取聯(lián)合巡查與片區(qū)自查相結合、政府巡查與村信息員檢查相結合、交通要道檢查與偏僻地段巡查相結合、定期巡查與不定期抽查相結合、正常普查與節(jié)假日巡查相結合的巡查方法，保證了耕地保護巡查不留死角。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。實施對耕地保護的嚴格監(jiān)督，對巡查中發(fā)現的破壞耕地行為現場解決。20xx年6月接到群眾反映頂仙村有人挖烏木破壞耕地后，我鎮(zhèn)當日即由分管國土資源的常務副鎮(zhèn)長帶隊，組織國土所、經發(fā)辦、駐村干部、派出所人員立即趕赴現場予以制止，責令當事人立即恢復耕地，并現場組織召開了村組干部、當事人和涉及農戶參加的耕地保護政策宣傳現場會，指出了繼續(xù)實施破壞耕地違法行為的嚴重后果，通過宣傳、解釋，曉之以理，得到了當事人和涉及群眾的理解，及時將該破壞耕地行為制止處理在了萌芽狀態(tài)。四是健全鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)察責任體系。大力開展監(jiān)察人員及村、組監(jiān)督人員的宣傳培訓工作，進一步完善了由政府主導，國土牽頭，部門聯(lián)動的合力執(zhí)法機制。鎮(zhèn)政府及國土所都設立了舉報電話，并建立完善了舉報投訴處理機制，要求一有舉報，立即到現場處置。
4.堅持復墾開發(fā)，占補平衡到位。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，土地資源供需矛盾日益突出，為落實既要保發(fā)展又要保耕地的戰(zhàn)略要求，我鎮(zhèn)在做好耕地保護的同時，更重要的是通過土地開發(fā)整理和土地復墾提高耕地質量和數量，以建設促保護。
為此我鎮(zhèn)一是在嚴格執(zhí)行xxx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的同時，積極上報爭取土地開發(fā)整理“金土地工程”建設。通過高林、雙牛兩村土地整理和天元村土地開發(fā)項目建設，整理后新增耕地xxx畝,增加了有效耕地面積，提高了耕地質量。積極爭取土地整理儲備項目，我鎮(zhèn)xxx、xxx等x村約xxx畝擬土地整理儲備項目，目前該項目已通過前期論證立項和規(guī)劃設計，預計今年開工建設，能有效增加耕地面積xxx余畝。同時對全鎮(zhèn)閑置房、廢棄地、農戶建新房后舊宅基地等進行了復墾還耕。通過土地開發(fā)整理和復墾與耕地保護相結合，提高了耕地質量和增加了耕地面積。
1.耕地和基本農田得到有效保護。根據“基本農田保護面積不減少、質量不下降和絕不允許擅自將耕地改為非農用地”的總體目標和要求，一年多來，我們采取一系列的有效措施，全鎮(zhèn)耕地和基本農田得到了有效保護。一是組建了一個系統(tǒng)的工作機構。于年初，成立由鎮(zhèn)長擔任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，國土所等職能部門負責人及各村書記為成員的耕地保護暨國土資源管理工作領導小組，設立辦公室，整個機構高效協(xié)調運轉。二是明確了相關責任。明確責任，分級管理，對基本農田實行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一個責任人;確定基本農田保護片、塊，與各村及保護人簽訂完善基本農田保護責任書。三是堅持了一幅圖紙的保護標準。每年初，鎮(zhèn)政府專題研究基本農田保護工作至少1次以上，制訂工作方案、下發(fā)基本農田保護文件，健全網絡，并對基本農田保護區(qū)建立臺帳。
2.耕地閑置、拋荒現象明顯改善。大力開展土地流轉工作，以xxxxxx農機專業(yè)合作社為龍頭，著力推進水稻全程機械化耕種示范工程建設，現全程機械化耕種基地面積也達畝，有效化解了外出務工造成的青壯年勞動力不足問題。同時，鎮(zhèn)政府還通過調查摸底，積極疏導，引導全家外出務工和無種植能力農戶將耕地向種田大戶轉包、交由他人代種或號召各村組織幫工隊，農忙時節(jié)幫助其耕種，從而基本杜絕了耕地閑置、荒蕪現象。
雖然我鎮(zhèn)的耕地保護工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣國土資源局等職能部門的大力關心和支持下，取得了一定的階段性成效，但與上級的要求相比，還有很大差距，與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，也還有諸多不足。我鎮(zhèn)耕地保護工作目前還面臨著小型違法用地和破壞耕地行為偶有發(fā)生、各項建設用地需求增大、耕地保護壓力不斷增加等一系列困難和問題。我們將以本次階段性總結會為契機，認真落實本次會議精神，繼續(xù)抓好抓實耕地保護相關工作，爭取取得新的工作成效。
耕地保護督察方案篇一
今天，縣政府召開全縣落實耕地保護與土地利用年度計劃執(zhí)行責任制工作會議，主要是深入學習貫徹全省、全市落實土地利用年度計劃執(zhí)行責任制工作會議精神，研究部署我縣土地利用年度計劃執(zhí)行責任考核和下一步的國土資源管理工作。剛才，縣國土資源局利鵬同志通報了市政府對我縣20xx年度耕地保護和年度土地利用計劃執(zhí)行責任制的考評情況，并對20xx年全縣耕地保護和土地利用計劃工作作了說明。我代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了耕地保護與土地利用年度計劃執(zhí)行責任書，進一步明確土地管理的責任。希望各鎮(zhèn)、各有關部門切實按照今天會議的部署和要求，認真抓好貫徹落實，努力推動我縣國土資源管理工作上新水平。下面，我就如何做好土地管理和利用工作，提三點意見：
國土資源管理是事關落實科學發(fā)展觀，事關我縣經濟社會又好又快發(fā)展的一項重要工作?？h委、縣政府歷來高度重視國土資源管理工作，一直把加強土地調控，落實耕地保護國策，促進土地節(jié)約集約利用，確保耕地占補平衡作為一項十分重要的工作來抓。近幾年來，我縣通過實施部級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地15.3萬畝。特別是去年我縣與市政府簽訂土地利用年度計劃執(zhí)行責任書以來，我縣各鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。20xx年度我縣土地利用計劃執(zhí)行情況經市政府考核評為達標，同時在單項考評中獲保護耕地獎。但是，由于諸多因素的影響，我縣在土地管理和土地利用上，還存在一些不容忽視的問題。一是土地利用規(guī)劃滯后。我縣現行的土地利用總體規(guī)劃仍是xx年編制的，跟不上經濟社會發(fā)展的需要，導致土地用途管制制度落實不嚴；建設規(guī)劃改動隨意性較大，用地項目選址不科學，難以提高土地利用價值，甚至土地、城市建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等規(guī)劃之間存在沖突、脫節(jié)現象；工業(yè)園區(qū)和市政建設用地未有整體詳規(guī)，出現新增土地需求與供地不足的矛盾，部分建設項目無法供地；村、鎮(zhèn)建設沒有統(tǒng)一規(guī)劃設計，農村舊宅基地難以調整，造成土地資源浪費。二是土地開發(fā)利用粗放。一些單位和個人不能正確處理土地開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設的關系，一些項目用地特別是工業(yè)項目多占少用，盲目圈占土地，集約化水平不高，投資強度、單位產出率低。三是土地管理有待規(guī)范?；巨r田保護職責還不夠細致，違法占用耕地建房、違章建房、私搭亂建等問題時有發(fā)生，等等。這些問題，直接影響我縣經濟社會又好又快發(fā)展，對我縣科學發(fā)展構成潛在威脅。
土地是民生之本、發(fā)展之基。我縣要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施和城市建設，做強做大經濟“蛋糕”，實現經濟社會又好又快發(fā)展，必須提供有效的土地資源保障。省里已將我市定位為生態(tài)發(fā)展區(qū)，對土地利用管理工作的要求將更高、責任更大、任務更重。這次簽訂的責任書就新增加了政府主要負責人對行政區(qū)域內的耕地保有量負總責、確保補充耕地質量和避免耕地丟荒浪費等相關內容，對土地利用和管理工作提出了新的要求。因此，我們必須認識我縣國土資源管理工作的新形勢、新任務，切實增強做好土地管理和利用工作的責任感和緊迫感，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，嚴格執(zhí)行國土資源巡查制度，嚴厲打擊違法圈占土地、占用耕地建房等違法用地行為，做到資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，實現集約高效利用土地資源，充分保護好、利用好每一寸土地。
耕地是農業(yè)生產、糧食安全的基礎。我縣素有“八山一水一分田”之稱，耕地本來就缺少。據20xx年統(tǒng)計，全縣耕地資源只有44.98萬畝，人均不足0.6畝，而且其中果園占了4萬多畝。隨著我縣經濟社會的發(fā)展，紫河高速公路、產業(yè)轉移園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)等建設都要占用部分耕地，有限的耕地資源還會減少，人地矛盾將進一步加劇。目前我縣劃進基本農田保護區(qū)的面積已達41.47萬畝，而全縣現有耕地面積中除去果園不準劃入基本農田保護區(qū)外僅有40萬畝多一點，也就是說我縣已將本不可以劃入基本農田保護區(qū)的耕地都劃進去了。在基本農田面積不能減少的情況下，要想將建設占用的基本農田調整為建設用地控制區(qū)，已沒有耕地可調，這是我縣發(fā)展遭遇的最大的瓶頸問題。為此，我們必須科學、合理、有效地利用和保護好土地資源，正確處理好近期建設用地與長遠發(fā)展用地的關系，全面落實最嚴格的土地管理制度和土地利用年度計劃，加強土地的綜合開發(fā)利用，依法加強土地管理，守住未來的發(fā)展空間。
一要堅決實行最嚴格的耕地保護制度。我縣在20xx年出臺的《xx縣耕地保護責任目標考核辦法》中已經明確：各鎮(zhèn)的耕地保有量和基本農田保護面積不得抵于縣政府下達的指標，各鎮(zhèn)占用經依法批準的各類非農建設占用耕地和基本農田后，補充的耕地和補劃的基本農田面積與質量不低于占用的面積與質量。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作為第一責任人，必須對本行政區(qū)域內的耕地保有量和基本農田保護面積負總責，嚴格按照考核辦法，加強對耕地和基本農田的動態(tài)監(jiān)測，對準入的建設項目和農民建房，要避免少占耕地，特別是不準占用基本農田；每年度要如實向縣政府提交耕地、基本農田的面積情況和監(jiān)測調查資料。縣國土資源、農業(yè)部門要認真履行自身的工作職責，加強溝通協(xié)調，堅決執(zhí)行基本農田保護“五不準”，共同做好耕地保護工作。
二要繼續(xù)加強土地整理開發(fā)、復墾工作。各鎮(zhèn)要按照土地利用總體規(guī)劃，積極開展土地整理開發(fā)、復墾，以此擴大耕地面積和提高耕地質量，滿足各種非農建設項目占用耕地的需要?？h國土資源部門要加強對已上報的義容、好義兩個鎮(zhèn)土地整理項目的跟蹤，確保兩個項目規(guī)劃預算過關，盡快把項目審批下來，爭取秋收后開工建設。對市政府下達的4000畝園地、山坡地、未利用地開發(fā)任務，要加快選址、立項、論證和規(guī)劃設計，并落實資金投入開發(fā)。項目所在鎮(zhèn)要密切配合，力爭早日完成任務。同時，各鎮(zhèn)要加強對開發(fā)補充耕地的管理和使用，全力抓好耕、種，避免耕地丟荒和浪費。
三要嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃。剛才，利鵬同志對2008年市下達給我縣土地利用年度計劃指標及其使用作了說明。根據計劃，今年全縣新增建設用地指標33公頃，新增建設用地占用農用地20公頃，其中占用耕地13公頃；土地整理（復墾）開發(fā)耕地計劃指標110.75公頃。市下達新增建設用地指標由縣政府掌握，主要用于縣產業(yè)轉移園區(qū)、臨江中心鎮(zhèn)建設和重要產業(yè)、重大基礎設施建設等用地需求，保障全縣重點項目建設用地；土地整理（復墾）開發(fā)耕地計劃分解到各鎮(zhèn)。因此，各鎮(zhèn)和國土資源部門一定要認真貫徹落實國家調控政策，嚴格土地審批，加強土地使用標準管理，堅決執(zhí)行限制和禁止供地政策，控制建設用地增量。要按照“產業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則和必須符合土地利用總體規(guī)劃的總要求，建設產業(yè)轉移工業(yè)園，杜絕“規(guī)劃跟著項目走，土地任由投資者圈占”的現象。要提高項目“入園”的條件，多引進占用土地少、內銷比例大、創(chuàng)造稅收多、科技含量高、帶動能力強、環(huán)境污染少的項目，切實提高招商引資質量，推動土地利用率實現重大突破。要著力挖掘潛力，盤活消化存量土地。去年清理出來的閑置土地，目前全縣仍有2000多畝未作處置，這些閑置土地都要想方設去盤活利用。各中心鎮(zhèn)或其他鎮(zhèn)確實需要使用新增建設用地指標的，在目前開展的土地利用總體規(guī)劃修編成果未提交使用前，按現行規(guī)劃執(zhí)行，凡不符合規(guī)劃的用地，縣政府都不安排今年的用地指標。
四要堅決嚴肅查處違法違規(guī)用地。各鎮(zhèn)和國土資源部門要認真落實國家土地督察制度，進一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查力度，注重事前預防，關口前移，及時發(fā)現違法案件和及時制止國土資源違法行為。要加大查處國土資源違法案件力度，做到嚴格依法辦案，一定要做到查事與查人相結合，確保責任追究到位，依法追究相關人員責任。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調機制，聯(lián)合紀檢監(jiān)察、公安等部門進行專項執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，支持國土資源等部門切實履行職責，相關部門要對國土資源違法案件的查處工作給予配合、支持和監(jiān)督，確保國土資源執(zhí)法監(jiān)察取得實效，有效地遏制各類國土資源違法行為，保持土地管理秩序的穩(wěn)定。
依法征用土地，是保護群眾利益、維護社會穩(wěn)定的客觀要求。各鎮(zhèn)、各有關部門一定要從深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，從建設“和諧xx”的高度，在土地征用、開發(fā)過程中努力實現好、維護好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，化解和消除不安定因素，促進社會和諧穩(wěn)定。
一要嚴格按征地補償標準執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行市委、市政府制定出臺的關于征地的補償標準，堅持“就高不就低”給予補償。堅持“公平、公正、公開”原則，嚴格按政策法規(guī)進行丈量、登記和核算，充分征求被征地農民的意見，擬定征地補償安置方案，按照《國土資源聽證規(guī)定》征地聽證公告，嚴格執(zhí)行征地公告、征地補償安置公告和征地補償登記的“二公告一登記”制度，及時足額支付土地補償等費用。
二要妥善安置失地農民。堅持中央提出的“確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的原則，確保群眾“失地不失業(yè)，失房不失居”。積極研究探索征地補償安置的多種途徑和辦法，建立以市場為導向的貨幣安置、勞力安置、社會保險安置、征地補償費等形式的長效機制，切實解決好失地農民的長遠生計。要結合實際，抓緊制定失地農民社會保障實施辦法；支持被征地的農村集體經濟組織從事開發(fā)經營、興辦企業(yè)和農民自擇就業(yè)門路、自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵用地單位盡可能把適合農民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農民，從根本上解決失地農民的后顧之憂。
三要高度重視土地信訪工作。各級要盡快將現有涉及土地的信訪和上訪案件處理到位，按政策可以解決的要及時予以解決；按政策暫時不能解決的，要作出承諾，分期解決；按政策不能解決的，要耐心地做好群眾的思想工作，給群眾一個滿意的答復；對還在繼續(xù)上訪的少數人要安排專人做工作，講政策，爭取息訪。
耕地保護督察方案篇二
為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業(yè)農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農業(yè)農村廳關于提前下達xx年農業(yè)生產發(fā)展專項資金的通知》（財農指〔xx〕xx號）精神，結合我縣農業(yè)生產實際情況，制定本方案。
省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
（二）不予補貼的耕地范圍
對已作為畜牧水產養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。
（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民有關工作人員，根據上述有關規(guī)定或標準進行核實，并上報縣進行確認。
耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進行發(fā)放。
（一）數據采集、兌付、入錄時限
各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區(qū)的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報至縣農業(yè)農村局。縣農業(yè)農村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯(lián)合行文下?lián)苎a助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
（二）兌付補貼依據和標準
1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。
2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規(guī)模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會人員上戶確認，公示后上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
（三）數據采集及兌付程序
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要xx、分管xx和經辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章后，上報縣農業(yè)農村局。
3、縣級測算?？h農業(yè)農村局根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯(lián)合行文下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4、資金撥付?？h財政局根據縣農業(yè)農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局負責將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。
（一）實行xx負責制，對全縣耕地地力保護補貼xx的落實負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護補貼的落實負具體責任。各級各部門要精心xx，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）耕地地力保護補貼xxx由縣xx實施。各xx、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責數據的采集、核實工作；縣農業(yè)農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財政局對縣農業(yè)農村局提供的數據進行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農村信用合作聯(lián)社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。
（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、?？顚Ｓ?。
（二）縣財政、監(jiān)察、審計、農業(yè)農村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實施全過程管理。
（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼xx和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管、經辦人員要帶頭下載app。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會監(jiān)督?？h級設立舉報電話。
耕地保護督察方案篇三
為全面貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，進一步加強耕地保護工作，根據市、區(qū)要求，結合我鄉(xiāng)實際情況，恢復耕地功能，穩(wěn)定糧食生產，特制定本方案。
耕地是維護國家糧食安全的根基。糧食安全是國之大者，悠悠萬事吃飯為大，民以食為天，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須確保重要農產品，特別是糧食供給的安全，把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地，藏糧于技”真正落實到位。要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”，基本農田“非糧化”。
為切實落實耕地保護工作，經鄉(xiāng)黨委、政府領導同意成立x鄉(xiāng)耕地保護工作領導小組，組成人員如下：
（一）人員組成
組長：xx（鄉(xiāng)長）
副組長：xx
領導小組下設辦公室：規(guī)環(huán)辦，xx任規(guī)環(huán)辦主任
（二）成員單位：規(guī)環(huán)辦、農服中心
（一）恢復目標。
xx鄉(xiāng)20xx年耕地恢復目標x畝，涉及xx社區(qū)、xx、xx村等xx個村（居）。
（二）恢復原則。
一是穩(wěn)妥處置存量的原則。對于20xx年9月10日《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號）和20xx年11月4日《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）印發(fā)之前，將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應根據實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復為耕地，可根據自然資源部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕166號）要求，以耕地“進出平衡”的方式恢復補足。二是堅決止住新增原則。兩“通知”印發(fā)后，違反“通知”精神，未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，應在轄區(qū)內落實耕地“進出平衡”。
（三）圖斑運用
一是耕地恢復潛力圖斑。該類圖斑為即可恢復和工程恢復圖斑。即可恢復圖斑是指被占用的耕地未破壞耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，去除地表物即可進行耕作；工程恢復圖斑是指破壞了耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，即使去除了表面物還需要進行耕作層恢復工程、土地培肥、灌溉系統(tǒng)重建等工程才能恢復耕作。各村居可以在該圖斑內優(yōu)先選擇即可恢復圖斑進行耕地恢復，同時，可采取工程措施對工程恢復圖斑進行耕地恢復，完成轄區(qū)內當年耕地恢復任務。二是耕地不實圖斑。該類圖斑為20xx年變更調查顯示仍為穩(wěn)定耕地，但現狀已變?yōu)閳@地、林地等其他用地，該類圖斑是未來耕地流出的圖斑。各村居必須提前謀劃，實施整改恢復，遏制耕地再次新增流出。三是耕地流出圖斑。該類圖斑為20xx年度變更調查中20xx年耕地減少的圖斑。各村居要如實核查現狀情況，根據實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復為耕地。
（四）驗收確認。經鄉(xiāng)政府自驗、區(qū)規(guī)劃自然資源局會同區(qū)農業(yè)農村委區(qū)級驗收等程序，驗收時須提供必要的地塊信息、實地整治前后照片等佐證材料。
（五）恢復時間。年度耕地恢復補充任務在20xx年x月x日前完成耕地功能恢復并種植符合要求的糧油或蔬菜作物。
（一）加強宣傳引導
為防止以后出現耕地“非糧化”“非農化”的情況，應利用廣播、微信、宣傳標語、院壩會等廣泛宣傳耕地保護工作的重大意義、最新政策和配套措施，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要讓耕地保護工作家喻戶曉、人人皆知、全民參與，在全鄉(xiāng)形成耕地保護的良好社會氛圍。
（二）壓實主體責任
全面壓實各村居主體責任，建立耕地保護的動態(tài)巡查機制，落實耕地網格化管理。村（社區(qū)）支書承擔耕地保護組織、發(fā)動、管理、處置主體責任和第一責任，四職干部同時承擔包片第一責任，鄉(xiāng)村環(huán)中心、農服中心主任承擔監(jiān)督責任。鄉(xiāng)村環(huán)中心、農服中心、村（居）定期巡查并做好相關巡查記錄。采用“早發(fā)現、早報告、早查處、早整改的方式，防止耕地無序減少，扛穩(wěn)糧食生產政治責任。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)督
采取“長牙齒”硬措施加大違法用地的查處整治力度，對發(fā)現的違法行為，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，不得以罰款、補辦手續(xù)取代。
耕地保護督察方案篇四
為認真貫徹落實國家農機購置補貼政策，切實做好20**年度農機購置補貼工作，根據財政部和內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳精神，結合全旗實際，制定本方案。
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想。堅持以發(fā)展現代農業(yè)為基礎，以提高農機裝備水平、增強農牧業(yè)綜合生產能力為目標，改善生產條件，提高工作效率，增加農民收入，推動農村經濟健康發(fā)展。
（二）工作原則。一是保障重點，優(yōu)先保障玉米全程作業(yè)機械的補貼，帶動機械化作業(yè)水平的提高。二是農民自愿，尊重農民購買農機的自主權，調動農民購買和使用農機的積極性。三是配套購置，鼓勵農民購置全套農機作業(yè)機械。四是規(guī)范運作，嚴格農機購置補貼程序，實行陽光操作，提高規(guī)范化水平。
二、補貼對象及范圍
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民（含農牧場職工）、直接從事農機作業(yè)的農牧業(yè)生產經營組織，以及在當地工商登記的奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站和乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站。
在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)先條件是：農機大戶（種養(yǎng)大戶）、農村合作經濟組織（農機專業(yè)合作社）、奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站、乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站、配套購置機具（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）和購置玉米收獲機保護性耕作機械等配套機具者、農機化示范園區(qū)的農戶、列入農業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農機”示范戶。申請人員的條件相同或不易認定時，在優(yōu)先安排沒有享受過補貼的農牧民的基礎上，根據申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定。
三、資金規(guī)模、補貼標準及補貼機具種類
（一）資金規(guī)模。
自治區(qū)下達我旗740萬元國家補貼指標，其中40萬元為擠奶設備補貼，700萬元用于農機補貼。根據全旗實際，在700萬元中拿出130萬元用于玉米收獲機的補貼，570萬元用于拖拉機及配套機具的補貼。在國家補貼的基礎上，旗財政拿出100萬元，用于玉米收獲機的累加補貼，補貼額再增加國家補貼額的三分之一，單機累加補貼額不超過國家補貼標準。
（二）補貼標準。
中央專項資金補貼率原則不超過機具最高出廠價格（不含運雜費）的30%，且單機補貼額最高不超過5萬元，其中100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械最高補貼額不超過12萬元。1戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過1套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；1戶農民年度內享受補貼的電動卷簾機、微耕機的數量分別不超過3臺和1臺；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務隊年度內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過10臺套；1個生鮮乳收購站年度內享受補貼的擠奶機械數量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶冷藏罐、1個運輸奶罐）。20**年補貼產品銷售價不得高于20**年的補貼銷售最高價，不再向社會公布，鼓勵企業(yè)低價銷售產品。生鮮乳收購站申請購置擠奶機械設備，按照《內蒙古自治區(qū)20**年度生鮮乳收購站擠奶機械設備購置補貼實施方案》規(guī)定執(zhí)行。
（三）機具種類。
20**年度補貼機具種類主要有動力機械、挖掘機械、耕整地機械、播種機械、施肥機械、地膜回收機械、中耕機械、植保機械、修剪機械、谷物收獲機械、玉米收獲機械、籽粒作物收獲機械、根莖作物收獲機械、飼草料作物收獲機械、莖稈收集處理機械、脫粒機械、剝殼(去皮)機械、干燥機械、倉儲機械、清選機械、蔬菜加工機械、大型水泵、噴灌機具、飼（草）加工機械、畜牧養(yǎng)殖機械、畜產品采集加工機械、水產養(yǎng)殖機械、平地機械、日光溫室設備等，共11大類31小類87個品目2213個機型，具體見《20**年度內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)機械購置補貼產品目錄》（以下簡稱《補貼產品目錄》），其中18-24馬力直齒傳動的拖拉機不在我旗享受補貼范圍之列。
四、購機補貼程序
20**年3月中旬，制定購置補貼實施方案，開展政策宣傳和成立補貼工作組織機構。下旬開始實施補貼的申請、公示、購機。8月15日購機工作結束。
20**年農民申請購機可以直接向旗農牧業(yè)局農機股申請。旗農機管理部門根據購機對象補貼條件研究審批，與購機戶簽定購機協(xié)議，公示7天無異議，購機戶持協(xié)議書及協(xié)議書中補貼額以外的資金，由農牧業(yè)局農機股統(tǒng)一組織接車。資金結算由專項供貨企業(yè)或直銷生產企業(yè)匯總報帳材料，經旗農機、財政主管部門核準，報市農機、財政主管部門審核，由自治區(qū)農機主管部門匯總并核實無誤后，出具結算確認單，并向自治區(qū)財政部門提出結算申請，由自治區(qū)財政部門統(tǒng)一支付。
五、工作要求
（一）加強領導，密切配合。成立農機具購置補貼工作領導小組，確保此項工作落到實處。奈曼旗專項領導小組組成人員如下：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
（二）加強宣傳，搞好服務。充分利用各種媒體廣泛宣傳農機購置補貼政策，特別是做好對農民的宣傳引導工作，讓廣大農民了解購機補貼程序、要求和補貼機具信息，做到家喻戶曉。要認真受理群眾投訴舉報，保證做到事事有答復，件件有結果。各企業(yè)要做好產品和企業(yè)相關信息咨詢解答工作，特別要強化售后服務功能，凡產品銷售地，均須自建或聯(lián)建農機銷售服務站點，保障售后服務。
（三）嚴格管理，強化監(jiān)督。要嚴格紀律，按照有關規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，扎實有效落實“五制三禁”。即：補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制；嚴禁農機購置補貼產品亂漲價，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁向企業(yè)收取推廣費。
（四）協(xié)同配合，增強實效。農機產品質量監(jiān)督投訴站組織好產品質量和企業(yè)服務的跟蹤調查、信息收集，把好質量關口；農機培訓機構搞好新購機駕駛操作人員的專業(yè)培訓，保證培訓質量；農機監(jiān)理站要進一步加大工作力度，保證補貼機具掛牌、人員培訓到位。
耕地保護督察方案篇五
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農業(yè)保護補貼工作的健康順利實施，根據省財政廳、農業(yè)廳《關于調整完善農業(yè)三項補貼的實施意見》、《省調整完善農業(yè)三項補貼20xx年實施方案》和《xx縣xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實施方案。
全鎮(zhèn)種糧（小麥）農民。
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據發(fā)放。
按照125元/畝的標準發(fā)放。
通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
（一）核定原則。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準確、及時、公平、公正、公開的原則。
（二）核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農戶折實小麥種植面積。
1、占用基本農田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，占用基本農田植樹的，原則上不再納入核定范圍。
2、占用軍用土地和建設用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
3、（蓄）行洪區(qū)、河道等已經圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據國家和省有關規(guī)定確定。
4、占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。
小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，匯總上報。
（一）自報。農民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農民自報告折實面積這一基礎工作準確、有效村委會應結合當地實際，按照不同種植模式分別規(guī)定折實比例，指導農民認真折實。
（二）核實。村委會核實采取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20xx年xx月xx日前完成。
（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后2周內報縣級農業(yè)備案。公示分戶農民的小麥種植面積，全縣公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內，全縣將通過縣級抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，開展公示核查，并于核查完成后向農業(yè)局、財政局專題報送核查報告。
（四）數據錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農補貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求，嚴格進行數據錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農技站匯總后以鎮(zhèn)正式文件上報。
耕地保護督察方案篇六
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：
為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
以更大力度全面推進農村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規(guī)范農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁（嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房）。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。
工作目標：
根據貴州省農業(yè)農村廳 貴州省自然資源廳關于轉發(fā)《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發(fā)〔20xx〕8號）、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調規(guī)后占用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。
基本原則：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。
2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。
1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發(fā)現村莊規(guī)劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調整的，組織專業(yè)人員進行適當調整繪制，按照原有程序審批備案。
2.嚴格審批過程管理?！八牡綀觥敝贫仁锹鋵嵰?guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農用地轉用計劃，不得超計劃審批占農用地建房。
農村村民建房審批按下列程序辦理。
（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；
（四）將申請表交鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地范圍，符合建房條件的由農業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關意見并將申請表報聯(lián)系領導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設領導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯(lián)席會議研究決定。
（五）黨政聯(lián)席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設。
（六）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。
（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設用地手續(xù)。
（八）根據管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建筑安全生產責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工后未發(fā)生安全事故的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。
（九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內未開工建設的，批準手續(xù)失效。
進一步加強對轄區(qū)內砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。
鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發(fā)現一次并處相關企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關單位恢復供應。
鄉(xiāng)直各相關單位要加強協(xié)調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。
國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。
安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。
派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權限進行處理。
供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業(yè)，根據其承諾停止供電。
各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，并將相關情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組辦公室。
耕地保護督察方案篇七
2021年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發(fā)放的方式方法等內容和要求仍然按照經自治區(qū)人民政府審定的《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)三項補貼改革方案》（桂財農〔20xx〕94號）執(zhí)行，自治區(qū)人民政府將“農業(yè)生產發(fā)展資金―耕地地力保護補貼項目”列為2021年為民辦實事工程項目。各單位認真學習領會有關文件精神，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，在2021年9月30日前完成補貼資金的發(fā)放工作。
二、責任分工
（一）責任主體。根據《改革方案》要求，區(qū)政府作為耕地地力保護補貼發(fā)放工作的責任主體，全面負責本區(qū)域內的補貼項目實施，負責明確補貼標準、審批資金分配方案，協(xié)調組織核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。
（二）農業(yè)農村局。牽頭會商財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報江州區(qū)政府審批；
牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向財政局提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作；
牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作；
配合財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。
（三）財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；
負責補貼資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行專賬管理；
牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；
配合農業(yè)農村局制定年度補貼資金分配方案報江州區(qū)政府審批；
配合農業(yè)農村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農場。負責轄區(qū)內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入；
負責補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。
三、主要任務
（一）補貼對象。補貼對象原則上為所有擁有耕地承包權的種地農民和承包了國有農場耕地的農場職工。對已被非農征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。促進農民主動保護耕地地力，加強農業(yè)生態(tài)資源保護意識，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致，進一步拓展支持農業(yè)發(fā)展和農民增收的政策空間。享受補貼的農戶應承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。
（二）補貼依據。鑒于江州區(qū)土地確權頒證工作存在由于缺乏工作經費、歷史遺留問題、確權農戶信息漏缺重復等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標段農戶登記手續(xù)遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時完成，結合江州區(qū)實際，2021年江州區(qū)農業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據仍統(tǒng)一以“計稅耕地面積”為主要依據。國有農場職工補貼對象為已與農場簽訂了耕地承包協(xié)議的職工，若已經承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補簽耕地承包協(xié)議。職工與農場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報所在地農業(yè)農村、財政主管部門備案，作為補貼發(fā)放的憑據。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農場具體負責對轄區(qū)內的補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、街道辦事處、華僑農場要將農戶補貼原計稅耕地面積進行匯總，于2021年5月20日前分別上報江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局。
（三）補貼標準。2021年江州區(qū)農業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據統(tǒng)一以“計稅耕地面積”為主要依據。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農場登記、審核、匯總上報的面積，經江州區(qū)人民政府同意，再確定江州區(qū)統(tǒng)一的補貼標準。
（四）資金分配。自治區(qū)下達的耕地地力保護補貼資金規(guī)模，由江州區(qū)包干使用。在實際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現補貼資金不足的，由地方統(tǒng)籌解決；
出現資金結余的，可以作為結轉資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護補貼相關工作。連續(xù)兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。
（五）補貼發(fā)放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過“一卡（折）通”直接補貼到戶。
（六）補貼用途。為引導農民加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力保護，各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，補貼資金引導農民主要用于以下幾個方面：一是減少農藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農家肥；
二是鼓勵有效利用農作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農業(yè)面源污染；
三是大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，推廣水肥一體化等農業(yè)綠色產業(yè)發(fā)展的重大技術措施，主動保護地力；
四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力。
四、工作步驟及時間要求
（一）制定工作方案（2021年4月10日前）。
本工作方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要按要求，結合實際，研究制定相應的工作方案，明確分管領導，落實專人負責，做好政策宣傳和輿論引導工作。
（二）補貼面積核實、錄入（2021年5月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要以工作組為單位統(tǒng)一采用《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2021年耕地地力保護補貼面積核實情況表》進村入戶核實農戶補貼面積（面積核實情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認，對核實后的補貼面積，必須農戶簽字確認并按手印，進村入戶核實的工作人員也需簽字確認；
二是農戶信息錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要收集所轄各村的農戶信息、補貼面積（已核減不符合補貼條件的面積），經審核確認，錄入“農民補貼信息系統(tǒng)”。
（三）補貼面積公示、匯總、上報（2021年6月10日前）
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場負責補貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農民補貼網絡信息系統(tǒng)》中對錄入的農戶信息進行綜合性審核通過后，將補貼登記表導出，生成每個村組的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），公示說明及公示表加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場組織人員在村內公示7天。公示期間若出現異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時重新核實和調整，并及時更新農補系統(tǒng)數據。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場以正式紅頭文件呈報江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局（上報文格式詳見附件3）。
（四）補貼面積審核（2021年6月30日前）
江州區(qū)農業(yè)農村局負責牽頭，會同財政局，并邀請江州區(qū)國土資源局、統(tǒng)計局部門參與對補貼相關數據進行審核。要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農場隨機抽取1—2個村，每個村抽5—10個農戶進行審核，若發(fā)現問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農場重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進行修改。
（五）補貼面積資金分配報審和批復（2021年7月20日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場的補貼面積通過審核后，由江州區(qū)農業(yè)農村局匯總和測算全江州區(qū)補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同財政局聯(lián)合行文報江州區(qū)人民政府審定。補貼資金分配方案通過江州區(qū)人民政府審核同意后，農業(yè)、財政部門要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在補貼網上錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發(fā)放情況完全一致。
（六）公示補貼標準和資金發(fā)放公示（2021年8月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場收到補貼面積批復文件后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場名義，對所轄所有村張貼補貼標準和資金發(fā)放公示（公示格式詳見附件4）。
（七）發(fā)放補貼資金（2021年9月30前）
江州區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照農業(yè)農村部門提供審批批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構將補貼款發(fā)放到農戶的“一卡通”賬戶。整個發(fā)放程序要嚴而有序、公開透明。
（八）完善檔案管理（2021年10月20前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場要將本轄區(qū)實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料進行收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、農場府蓋章的補貼面積、補貼標準及資金發(fā)放公告等公示的紙質和圖片資料；
經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊的面積核實表紙質材料；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農場上報補貼匯總面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。
五、保障措施
（一）加強組織領導
耕地地力保護補貼工作由江州區(qū)政府負總責，成立江州區(qū)耕地地力保護補貼工作領導小組，由江州區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔任組長，江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局局長擔任副組長，江州區(qū)紀委監(jiān)委、自然資源局、統(tǒng)計局、審計局、農商行等部門分管領導擔任小組成員，江州區(qū)農業(yè)農村局、財政局負責具體組織實施。要建立健全工作機制，落實工作經費，明確責任分工，密切部門合作，指定專人負責，切實抓好耕地地力保護補貼工作的落實，確保農業(yè)“三項補貼”改革平穩(wěn)有序推進。
（二）加強監(jiān)管
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格核實農補補貼面積，不得虛報漏報。對虛報漏報、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法行為，由紀檢部門依法依規(guī)進行嚴肅處理。
2、各農戶必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假和套取補貼資金等違法行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為計入個人失信記錄；
對失信者采取懲戒措施，取消其當年及今后兩年補貼資格。
3、因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境局和江州區(qū)農業(yè)農村局等相關部門處罰的農戶，取消其當年補貼資格。
（三）做好績效考評工作
耕地保護督察方案篇八
xxxx年，區(qū)自然資源局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，認真學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想，圍繞建設“精致城市·幸福x”首善之區(qū)，切實履行自然資源部門職責，著力保障全區(qū)經濟社會發(fā)展。
（一）以保障發(fā)展用地為核心，全面優(yōu)化建設用地管理。一是做好重點項目報批。開展重大基礎設施項目、重點項目組卷工作，完成了xxxx畝建設用地組卷上報，為sxxx威東線田和至溫泉段改建項目、青榮城鐵二次征地項目、九華路隧道、威高集團有限公司四海釀造生產等重點項目做好保障。二是完成土地征收成片開發(fā)方案編制。為做好土地要素保障工作，率先向省廳報送了《x市xx區(qū)xxxx年土地征收成片開發(fā)方案》，x月xx日獲得省政府批復。目前，列入成片開發(fā)的工業(yè)性項目、公益性項目已獲得省政府批文，x世茂集團康養(yǎng)產業(yè)園項目、華僑城商業(yè)綜合體項目等x宗經營性項目用地正在積極組卷。三是加大供地力度。截至目前，出讓經營性用地xx宗、xxxx畝，出讓價款億元，工業(yè)用地xx宗、xxx畝，出讓價款億元，為我區(qū)經濟發(fā)展提供了有力保障。四是開展集體經營性建設用地入市。赴禹城市、xx縣等地學習先進經驗做法，研究我區(qū)入市條件和方式，拓寬用地空間。目前，正在與財政部門共同制定入市前期相關基礎性文件。五是扎實推進土地節(jié)約集約利用。協(xié)調各鎮(zhèn)街和規(guī)劃等部門，有序開展批而未供和閑置土地處置工作。全區(qū)共有批而未供土地xxx宗、xxxx畝，今年處置任務為xxx畝，截至目前，批而未供土地完成處置xx宗、畝；今年閑置土地處置任務為畝，截至目前，閑置土地完成處置畝。組織起草并印發(fā)實施了《xx區(qū)新增工業(yè)項目“標準地”控制指標》，推進了工業(yè)用地集約利用。六是做好年度國土變更調查和三調專項調查及驗收工作。xxxx年度國土變更調查圖斑共計xxxx個，重點對新增耕地、林地和違法建設用地等進行逐圖斑審查，在全市率先完成成果上報并順利通過國家核查。開展第三次國土調查專項調查工作，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、耕地后備資源等x項調查，于xx月xx日順利通過省級驗收，并作為縣級代表在省級驗收會做典型經驗交流。七是協(xié)調解決民營企業(yè)土地房屋歷史遺留問題。累計收集民營企業(yè)土地房屋產權歷史遺留問題xxx個，經征求專班職能部門意見和專題會議研究，確定進入解決名單的企業(yè)xx家。目前，已牽頭完成xx家企業(yè)會簽工作，并協(xié)調辦理了不動產證，歷史遺留問題得以妥善解決。
（二）以維護國土安全為核心，著力抓好資源保護工作。一是強化耕地保護。x月xx日，會同農業(yè)農村局聯(lián)合印發(fā)實施《x市xx區(qū)耕地和永久基本農田保護“田長制”實施方案》，制作鎮(zhèn)街、村居耕地和永久基本農田保護范圍示意圖，強化了耕地和基本農田保護意識。積極搜集線性道路、現場照片等基礎資料，完成永久基本農田核實整改補劃工作，已報省廳審核。完成xx鎮(zhèn)洛西、xx鎮(zhèn)所前泊等x個土地整理項目入庫和xxxx年高標準農田補錄工作。扎實開展耕地圖斑核查工作，實地核查圖斑共xxx個，已通過核查系統(tǒng)上報市局。二是嚴厲查處整治破壞自然資源違法行為。印發(fā)實施了《關于加強自然資源管理健全共同責任機制的意見》等文件，強化部門協(xié)調聯(lián)動，健全完善耕地保護長效機制。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查、耕地保護督察等工作開展，立案查處破壞耕地違法案件x宗，耕地面積畝。今年國家提取我區(qū)衛(wèi)片圖斑xxx個，面積畝，涉及新增違法占地建設圖斑xx個，均已按程序依法作出處理。三是開展廢棄礦山地質環(huán)境治理。對列入三年行動方案且已完成整治的xx處礦山，做好綠化收尾工作，目前已全部完成，栽植各類苗木xxxx株，并做好管護工作。xxxx年完成新增x處廢棄礦山修復工作，修復面積xx畝。四是做好測繪管理工作。對x大地房地產土地估價有限公司等x家單位開展測繪資質監(jiān)督抽查，并完成轄區(qū)內x家測繪中介機構測繪資質復審換證材料的核實審查工作，促進了測繪資質單位規(guī)范化運營。完成了“xx地理信息平臺”系統(tǒng)一期開發(fā)工作，解決了坐標系不統(tǒng)一的歷史遺留問題，實現了出圖作業(yè)自動化，緩解了出圖作業(yè)人力不足的矛盾。
（三）以創(chuàng)新工作機制為抓手，扎實做好機關建設工作。一是加強機關黨建工作。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把思想建設作為重要基礎，嚴格執(zhí)行“三會一課”和主題黨日制度。今年以來共召開黨員大會x次，支部委員會議xx次，黨小組會議xx次，黨課x次，主題黨日活動xx次，組織黨員干部赴天福山紅色膠東展館開展了黨史學習教育實踐活動，進一步加深了對黨的初心和使命的感悟，堅定理想信念，永葆政治本色，傳承紅色基因。二是強化黨風廉政建設。始終把黨風廉政建設作為全面從嚴治黨的重要內容，研究制定了局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，簽訂黨風廉政責任書xx份，落細、壓實各方責任。規(guī)范了議事程序，凡涉及決策事項、物品采購、資金支出等情況及其他三重一大事項、大額資金支出等均列入黨組會議研究，同時詳細做好會議記錄，今年以來召開黨組（擴大）會議xx次。對重大決策、重要干部任免、重大事項安排及大額度資金使用等事項進行全面監(jiān)督，共向區(qū)紀委報告?zhèn)浒竫x項。三是抓好意識形態(tài)建設。召開意識形態(tài)專題會議x次，研究我局意識形態(tài)工作進展及存在的問題，將分析研判意識形態(tài)領域情況納入重要議事日程。同時把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，確保意識形態(tài)工作責任落實到位。
xxxx年，區(qū)自然資源局將深入學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認真履行自然資源管理職責，持續(xù)攻堅突破，狠抓落實，全力建設現代化幸福x首善之區(qū)。
（一）堅持節(jié)約集約，服務保障用地。一是項目化安排使用新增建設用地計劃指標。根據省委、省政府“要素跟著項目走”的要求，要以真實有效的項目落地開工作為配置計劃指標的依據，我局將積極與上級對接，確保各類重點建設項目用地需求，為全區(qū)經濟建設提供資源保障。二是加大供地力度。做好xxxx年國有建設用地出讓計劃編制，科學合理確定xxxx年供地總量。積極配合鎮(zhèn)街做好土地供應前期準備工作，跟蹤解決項目用地存在的困難問題，促進項目早日開工。三是開展批而未供及閑置土地清理處置。以專項考核為抓手，充分調度各鎮(zhèn)街積極性，制定針對性盤活方案，確保批而未供及閑置土地處置工作順利完成。四是推進資源調查。開展xxxx年度土地變更調查，及時更新各類資源利用現狀。推動第三次國土調查各類成果應用共享工作，配合市局推進全市國土空間總體規(guī)劃編制。做好自然資源統(tǒng)一確權工作，xxxx年擬試點開展河流湖泊等水流自然資源統(tǒng)一確權登記。
耕地保護督察方案篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年4月6日至5月6日，***第六生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省開展了為期一個月的生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月16日正式向我省反饋督察意見。為認真抓好第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改，根據督察反饋意見有關要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實***生態(tài)文明思想和******考察xx重要講話指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以堅定的政治定力推動***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。著力解決貫徹落實***生態(tài)文明思想有差距、推進長江大保護不夠有力、重金屬和礦山污染問題依然突出、一些重點生態(tài)環(huán)保工作推進不力等問題，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、為人民群眾提供良好生態(tài)環(huán)境為目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義xx新篇章上彰顯xx新?lián)?、展現新作為。
二、基本原則
（一）堅持屬地為主、分級負責。***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改由市委、市政府統(tǒng)一領導，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經開區(qū)，下同）和市直有關部門擔負本地本部門督察整改工作的主體責任，主要負責人為第一責任人，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”要求，形成上下聯(lián)動、條塊結合，屬地為主、分級負責的整改工作格局。
（二）堅持科學精準、務實整改。問題整改既要符合督察要求，又要結合自身實際，堅持實事求是、科學精準，既不能過于急躁，也不能拖拖拉拉，確保整改不走過場，取得實效。實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號落實，嚴防表面整改、敷衍整改、虛假整改，嚴禁整改工作“一刀切”。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進。堅持點上問題整改與面上短板補齊、現實問題整改與長遠工作推動相結合，把督察反饋問題整改與貫徹落實黨***、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署結合起來，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、落實長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進。
（四）堅持舉一反三、標本兼治。各縣市區(qū)和市直有關部門要抓好督察反饋意見指出的具體問題整改，并總結經驗，抓好長效鞏固；對于反饋意見指出的共性問題和其他市州問題，要引以為鑒，舉一反三，全面排查本區(qū)域、本領域、本行業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題，對癥施策、科學施策、系統(tǒng)施策，做到點面結合、標本兼治。
三、整改目標
（一）督察反饋問題整改到位。根據督察報告反饋意見，明確、細化第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉及我市問題清單，按要求制定問題整改方案，做到整改問題清楚、整改措施清楚、整改主體清楚、整改時限清楚，分階段、分步驟、有重點地推進問題整改，確保我市第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題按時限、有序整改到位。
（二）生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。通過督察問題整改，解決一批思想認識有偏差、城市管網建設落后、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞、產業(yè)轉型升級乏力、園區(qū)環(huán)境保護水平低、農村面源污染反映大、環(huán)境監(jiān)測網絡構建有差距等問題，推動改善生態(tài)環(huán)境質量。2022年，全市地表水國家、省考核斷面水質保持在全國前列，穩(wěn)居全省第一方陣，水質優(yōu)良率達到100％；全市11個縣市區(qū)持續(xù)全域鞏固達到國家空氣質量二級標準，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良率高于92％；土壤污染環(huán)境風險得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率達到92％以上；全市自然生態(tài)系統(tǒng)功能進一步提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在65％以上，濕地保護率穩(wěn)定在75％以上。到2025年，完成***、省下達的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標指標考核任務。
（三）生態(tài)環(huán)保機制更加健全。進一步細化、實化生態(tài)環(huán)保責任體系，完善生態(tài)環(huán)境教育機制，健全環(huán)境信息公開制度，完善問題檢查督辦銷號機制，建立綜合評估考核制度，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，加快建設全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡體系，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的全過程管理制度體系。貫徹落實《長江保護法》《生物安全法》《野生動物保護法》《野生植物保護條例》，持續(xù)開展重金屬污染治理和砂石土礦行業(yè)專項整治，推進我市廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復和綠色低碳產業(yè)發(fā)展。開展國家環(huán)境保護模范市創(chuàng)建，建立全民行動體系，倡導綠色環(huán)保生活方式，構建全民參與的社會格局。
四、整改措施
（一）提高站位，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任
深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想特別是***生態(tài)文明思想，及時跟進學習******最新重要講話精神。通過將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內容等方式，認真學習、準確把握***生態(tài)文明思想的深刻內涵，不斷提高抓好生態(tài)環(huán)保的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到***生態(tài)文明思想上來，有效解決思想認識有偏差、發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關系領會不深刻、新發(fā)展理念樹得不牢、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠、責任落實不力等問題。
牢記******作出的“真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護好”“守護好一江碧水”“在生態(tài)文明建設上展現新作為”等重要指示精神，堅決擔負起保護湘江源頭的重大責任，全力構筑生態(tài)安全屏障，切實推動******對xx重要講話重要指示批示精神落地生根、開花結果。
立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，錨定在全省版圖中增加xx分量的目標，加快建設“三區(qū)兩城”，著力構建“一核兩軸三圈”，奮力建設現代化新xx。
（二）堅定信心，持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)
嚴格貫徹落實《長江保護法》，抓好長江流域精細化分區(qū)管控。狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、歷史遺留重金屬、尾礦庫等污染治理工程。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污染治理等專項行動，推進湘江岸線生態(tài)修復，鞏固小水電清理整改成果。落實好長江流域重點水域十年禁漁，有效恢復長江水生生物多樣性。
實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善“三線一單”監(jiān)管制度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強自然保護地監(jiān)管，全面建立健全以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類體系，推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。全面推進礦山生態(tài)修復、砂石土礦專項整治、綠色礦山創(chuàng)建和尾礦庫治理，加快礦業(yè)綠色轉型升級。
貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生生物安全法》《中華人民共和國野生植物保護條例》，積極履行有關生物多樣性國際公約，實施生物多樣性保護行動，推進生物多樣性保護重大工程，加強珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來入侵物種防控。建立xx市野生動植物資源數據庫。
鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，規(guī)范已建設施運行。強化全市污水收集配套管網建設，解決雨污合流、污水溢流問題。建立健全垃圾分類體系，加快推進垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高全市生活垃圾處理能力。建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡和監(jiān)測配套設施，加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法合力。
（三）聚焦重點，全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改
按照整改方案，統(tǒng)籌推進***、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省生態(tài)環(huán)境警示片指出問題和省級日常督察及市委、市政府交辦的其他突出生態(tài)環(huán)境問題整改，適時對問題整改組織“回頭看”“回頭查”“回頭改”，鞏固拓展整改成效。
切實加強飲用水水源保護，保障飲用水水質安全，加強飲用水水源地規(guī)范化建設和飲用水水源應急能力建設。開展水污染物減排，進行入河排污口排查整治，推進工業(yè)污染防治，完善城鎮(zhèn)污染治理，開展移動源污染防治。優(yōu)化生態(tài)流量保障，加強工業(yè)、農業(yè)節(jié)水，轉變高耗水方式，優(yōu)化調度水資源，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，保障枯水期生態(tài)基流，維持河湖基本生態(tài)用水需求。開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，推動濕地、河湖生態(tài)恢復，加強水生生物完整性恢復。
加強大氣主要污染物的協(xié)同減排和控制，強化重點行業(yè)n0x、vocs深度、科學治理。
落實揚塵污染精細化管理，持續(xù)加強施工揚塵管理，強化道路揚塵治理。深化工業(yè)污染治理。強化移動源污染控制。優(yōu)化能源結構，加強清潔能源使用。加強秸稈燃燒、餐飲油煙其他面源污染控制。持續(xù)開展夏季臭氧和特護期強化幫扶工作。加強重污染天氣防范和應對。
建立土壤信息系統(tǒng)，推進土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，開展土壤環(huán)境調查與風險評估，強化農用地土壤污染風險管控，持續(xù)深入實施涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動，建立xx市土壤環(huán)境和污染土壤數據庫，加強污染源、污染地塊的監(jiān)管。強化建設用地土壤污染修復和管控，嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，加強土壤和重金屬項目過程監(jiān)管，大力推進項目實施進度，推進農用地土壤安全利用。開展地下水污染防控，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。
全面整治農村生活污染，加強農村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理，強化農村生活污水治理設施監(jiān)管，健全農村生活垃圾收運處置體系。加強農村農業(yè)污染治理，開展畜禽（水產）養(yǎng)殖污染防治，嚴格禁養(yǎng)區(qū)管理，嚴控農村種植污染，提倡科學施肥、科學用藥，推廣采用生物農藥和生物防治技術，持續(xù)推進農作物秸稈綜合治理。
持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，聚焦抓好推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改、補齊生態(tài)環(huán)境質量短板、解決生態(tài)環(huán)境歷史欠賬等重點，將重點、難點任務納入“夏季攻勢”任務清單，集中力量、攻堅克難。堅持按照“一月一調度一通報、一季一督導一幫扶”的工作機制，加強對污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務調度督導，視情采取預警、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批等推進措施，壓實整改責任，推動問題解決。
采取積極有效措施，精心包裝項目，主動向上匯報銜接，爭取項目資金，建立生態(tài)環(huán)保項目儲備庫制度。切實做好項目前期準備工作，盡快形成有效投資。充分發(fā)揮社會積極性，通過ppp模式等調動社會資本，多方籌集資金參與公益環(huán)保項目建設。大力實施湘江流域生態(tài)綜合治理項目（濱江新城段）、湘江生態(tài)廊道建設項目（零陵－祁陽）、湘江中心城區(qū)段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等十大生態(tài)環(huán)保項目。建立健全生態(tài)環(huán)保項目長效管護和運營機制，切實發(fā)揮項目的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。
（四）優(yōu)化升級，培育綠色生產生活方式
積極落實國家碳排放達峰行動，研究制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，鼓勵能源、建筑、交通、工業(yè)等領域制定達峰專項行動方案。升級建材、化工等重點行業(yè)生產工藝，大力發(fā)展綠色低碳交通，推廣清潔能源生產和低排放改造，嚴格控制溫室氣體排放。積極開展適應氣候變化行動，建立健全氣候防災減災體系，增強對極端氣候應對能力。逐步建立市縣兩級常態(tài)化的溫室氣體排放清單編制體系，落實碳排放權交易制度，夯實應對氣候變化基礎。
深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴控高耗能、高排放項目上馬，推動能源清潔低碳安全高效利用，進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構，提高資源能源利用效率，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，完善生態(tài)產品價值實現機制和生態(tài)補償機制，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
加強生態(tài)文明宣傳教育，積極引導社會各界和廣大公眾關心、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設，積極踐行綠色生活，共建共享生態(tài)文明。全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式，踐行“光盤行動”、綠色低碳出行，鼓勵綠色消費。推進綠色生活設施建設，提倡綠色居住，推進社區(qū)基礎設施綠色化。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。
（五）服務發(fā)展，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平
貫徹落實“四嚴四基”第二個三年行動計劃，加強督察、執(zhí)法、審批、監(jiān)控、監(jiān)測、信息等能力建設，推進環(huán)保督察智能化信息應用。抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力三年行動計劃落實。推進綜合執(zhí)法職責職能和隊伍整合。加快生態(tài)環(huán)境信息化能力建設，推進數據匯聚與共享。
嚴格按照《xx省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》，強化日常執(zhí)法、照單執(zhí)法，落實“雙隨機、一公開”制度。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展專項行動，聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主責主業(yè)，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。深入貫徹《排污許可管理條例》，全面實施環(huán)保信用評價，發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用，加強排污許可證事中事后監(jiān)管，嚴格把關、依法行政。建立完善生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。
構建政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，優(yōu)化監(jiān)測站網布局，實現環(huán)境質量、生態(tài)質量、污染源監(jiān)測全覆蓋。提升各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎能力，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板。認真實施“十四五”生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價，推進空氣、地表水等監(jiān)測站點與國省聯(lián)網共享。加強監(jiān)測質量監(jiān)督檢查，確保數據真實、準確、全面。
推進生活垃圾分類和減量。開展重點地區(qū)污染整治，加強推進歷史遺留重金屬渣污染治理，實現工業(yè)固體廢物的“減量化、資源化、無害化”。開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領域環(huán)境風險調查評估，完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。開展涉鉈企業(yè)排查整治行動。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。完善環(huán)境應急管理體系。加強核與輻射安全監(jiān)管。
圍繞國家政策支持重點和保護湘江源頭重點任務，加大資金支持力度，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，確保與污染防治攻堅任務相匹配。加強轉移支付分配與生態(tài)環(huán)境質量改善相銜接。完善資金投入機制，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領域。
進一步建立健全環(huán)境治理責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系等，加快形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現代環(huán)境治理體系。加強生態(tài)文明法規(guī)制度建設，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。落實生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。深化生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革，建立高效協(xié)調的運行機制，充分釋放改革紅利。加強生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)測以及信息化能力建設，形成與新形勢新任務相適應的生態(tài)環(huán)境治理能力。完善環(huán)境信息公開制度，引導和推動社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
五、保障措施
（一）強化組織領導。xx市突出環(huán)境問題整改工作領導小組全面領導第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，領導小組辦公室具體負責整改工作的組織協(xié)調、統(tǒng)一調度、統(tǒng)籌推進等日常工作。市直牽頭督導單位（排第一）具體組織對相應問題的督辦、幫扶和驗收銷號工作，配合督導單位按要求參與。整改督導由市委督查室、市政府督查室、市突出環(huán)境問題整改工作領導小組辦公室（下稱“市整改辦”）牽頭，案件查處由市紀委監(jiān)委牽頭，宣傳報道由市委宣傳部牽頭。市委、市政府各明確一名副秘書長負責整改協(xié)調有關工作?？h市區(qū)黨委、政府主要負責同志對本地整改落實工作負總責。市、縣兩級各部門主要負責同志對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內整改工作負總責，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立完善整改工作機制，確保整改工作有力有序推進。
（二）市領導包縣市區(qū)督導。按照市級領導聯(lián)系縣市區(qū)原則，市委、市政府領導對所聯(lián)系縣市區(qū)的反饋問題包縣市區(qū)督導，分管行業(yè)部門的市政府領導對所分管行業(yè)問題的整改進行督導，督促縣市區(qū)進一步細化整改任務，推進問題整改。縣市區(qū)和市直牽頭督導單位要對所涉問題明確領導包案負責。
（三）強化督辦落實。建立整改工作調度督辦機制，實行一月一調度一督辦，按照督察組要求，在上報整改方案6個月內報送問題整改落實情況。市委督查室、市政府督查室、市整改辦加強協(xié)調聯(lián)動，聯(lián)合市直相關部門開展督查督辦，對整改進度滯后的縣市區(qū)加強指導幫扶，對整改過程中存在的困難及時予以幫助解決，對在整改工作過程中責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內整改到位的單位，實施警示約談、公開通報、掛牌督辦、區(qū)域限批等約束措施，全力助推問題切實整改，效果長期鞏固，確保污染問題不反彈。
（四）強化資金保障。市級財政結合我市財力，增加安排生態(tài)環(huán)境保護資金，督促各縣市區(qū)進一步加大財政對生態(tài)環(huán)境保護的投入力度。加大督察整改資金政策支持，強化企業(yè)治污主體責任，積極吸納社會資本參與污染防治工作，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。加強對環(huán)保資金使用的績效評估，建立健全監(jiān)管制度，提高政府資金使用效益。
（五）規(guī)范銷號管理。印發(fā)《xx市突出生態(tài)環(huán)境問題市級核查銷號工作規(guī)程》等文件，進一步明確我市環(huán)保督察反饋問題整改銷號流程，規(guī)范問題整改核查、驗收和銷號。各縣市區(qū)黨委、政府和市直有關部門要承擔起反饋問題整改銷號主體責任，按照“生態(tài)修復、污染消除、群眾滿意”的總體銷號標準和“初審、公示、申請、核查、備案”的程序，實行臺賬管理、對賬銷號。
（六）強化信息公開。根據督察組部署安排，充分利用“一臺一網一報”及市生態(tài)環(huán)境局網站等媒體平臺，及時向社會公開反饋意見整改方案和問題整改進展。建立市、縣市區(qū)宣傳聯(lián)動機制，全面跟蹤各縣市區(qū)整改工作落實情況，跟蹤報道重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，深入宣傳整改工作中好的做法和經驗，對整改不力、問題突出的縣市區(qū)和部門加大曝光力度，邀請各級人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者全程參與整改監(jiān)督工作，利用群眾力量推動整改，形成促整改、抓落實的濃厚氛圍。
（七）嚴肅責任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改辦、市直牽頭督導單位在督辦過程中發(fā)現整改責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內整改到位等需要追責的，先行調查形成追責建議報告，移交市紀委監(jiān)委。對整改過程中存在的表面整改、敷衍整改、虛假整改以及謊報虛報瞞報等情況，由市直牽頭督導單位調查形成追責建議報市整改辦，市整改辦核實后，移交市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀追責問責。紀檢監(jiān)察機關按照“嚴肅、精準、有效”的原則，實事求是，通過必要的問責切實傳導壓力、落實責任，推進整改。同時，嚴格貫徹落實***有關文件精神，避免以問責代替整改以及亂問責、濫問責、簡單化問責等行為，切實發(fā)揮好追責問責以一儆百的震懾作用。
附件：xx市貫徹落實第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改清單
附件：
一、一些地方和部門對******強調的長江大保護等重大國家戰(zhàn)略，思想認識仍存在偏差。
一些領導干部對生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性認識不夠，認為現存的一些問題主要是歷史、技術、財力等客觀因素所致。對于全省城鎮(zhèn)普遍存在的污水收集管網不配套、雨污分流不到位、生活污水直排問題，一些同志認為xx省雨季長、雨量大，溢流問題很難避免，只要考核斷面水質達標，不算什么大問題。對于洞庭湖水質達不到湖庫標準問題，不從水產養(yǎng)殖污染、農藥化肥減量不到位、生活污水直排等方面查找原因，而是過多地認為國家標準有問題、長江來水有問題。對于重金屬污染治理、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留問題，一些同志仍片面地將其歸于歷史欠賬，工作中存在畏難情緒，有的還過度依賴***專項資金，撥多少錢干多少事，導致問題久拖不決。督察發(fā)現，一些地方對長江大保護的極端重要性認識不夠，對長江生態(tài)環(huán)境保護的嚴峻形勢認識不清，落實長江大保護戰(zhàn)略仍有欠缺。一些地方和部門沒有真正把督察整改作為重要政治任務來推進，有的進展滯后，有的標準不高，有的銷號把關不嚴，有的整改過程中又出現新的問題，督察整改仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改目標：深學篤用***生態(tài)文明思想，對長江大保護等重大國家戰(zhàn)略的重要性認識進一步深化，新發(fā)展理念進一步樹立，生態(tài)環(huán)境保護工作責任感和緊迫感切實增強，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局有效形成，突出生態(tài)環(huán)境問題整改取得新進展。
主體責任單位：市委、市政府，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經開區(qū)）黨委、政府（管委會）
市直牽頭督導單位：市委辦、市政府辦
牽頭督導市級領導：市委書記、市人民政府市長
整改措施：
將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內容，認真學習、深刻領會。及時學習領會黨***、國務院有關生態(tài)文明建設的重大決策部署和******關于生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神，做到全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，切實用***生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到思想認識到位、行動措施到位、工作推進到位。
2.各縣市區(qū)黨委、政府和有關部門要把生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，至少每季度研究一次生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，通過多種會議形式，研究解決影響和制約生態(tài)環(huán)境保護工作的體制、機制、編制、投入等重大問題，提出生態(tài)環(huán)境保護要求。
依據生態(tài)環(huán)境保護責任清單，嚴格實行“屬地責任”“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”的生態(tài)環(huán)境保護工作原則。按照生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工，科學合理劃分負有生態(tài)環(huán)境保護職能的機關單位在生態(tài)文明建設績效考核指標中的評分比例，以考核倒逼責任落實，強化壓力傳導。
4.充分利用新聞媒體，加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，解讀政策法規(guī)、普及理論知識、介紹經驗做法、曝光典型案例，積極營造全社會關注和參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。
科學制定“十四五”規(guī)劃，制定出臺年度工作方案，認真查找薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，通過污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”，凝心聚力、攻堅克難，分級、分步、分段推進解決，促進生態(tài)環(huán)境質量改善。市級各部門和各縣市區(qū)黨委、政府要主動擔當作為，統(tǒng)籌謀劃，全力推進城鎮(zhèn)雨污合流、重金屬污染、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題整治，確保貫徹落實***生態(tài)文明思想見行見效。
深入貫徹落實******在全面推動長江經濟帶發(fā)展座談會上重要講話精神、長江保護法以及國家“十四五”長江經濟帶發(fā)展實施方案，包裝實施一批長江生態(tài)保護修復項目，深化湘江、瀟水系統(tǒng)治理。
加大***、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等***、省交辦督辦問題整改力度，對已整改銷號問題適時開展“回頭看”，對尚未完成整改的加快推進。加強督查督辦，對整改推進不力、進度明顯滯后、問題比較突出的，視情予以函告、警示、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批、移交問責等，以嚴格的督導推動問題整改。建立完善長效機制，制定出臺xx市突出生態(tài)環(huán)境問題整改掛牌督辦、約談實施辦法及市級銷號管理規(guī)程等，健全整改銷號工作機制，確保整改工作成效。
整改時限：立行立改，持續(xù)推進
二、個別地方和部門仍未深刻領會發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關系，新發(fā)展理念樹得不牢，有的說起來重視環(huán)保，但一到關鍵時刻還是為項目讓路；有的還是重顯績、輕潛績，對城鎮(zhèn)污水收集管網等基礎設施建設緊迫感不夠。xx市為引進吉電長樂光伏項目，在項目尚未獲得任何行政許可情況下，主動協(xié)調調整區(qū)域用地規(guī)劃，默許企業(yè)毀林占地。
整改目標：深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展。以xx市xxxx光伏項目違法行為為鑒，舉一反三，嚴禁光伏項目破壞林地、耕地。
主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
1.各級黨委和政府要將新發(fā)展理念作為理論學習中心組學習重要內容，定期安排專題學習，切實增強黨員干部堅定貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺。
2.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持系統(tǒng)思維，在研究制定規(guī)劃計劃、政策文件時，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等各方面均衡發(fā)展，堅守生態(tài)環(huán)境保護紅線底線。
3.發(fā)揮考核考評“指揮棒”作用，積極做好對縣市區(qū)的高質量發(fā)展綜合績效評價，引導各地更好貫徹新發(fā)展理念。
充分發(fā)揮約束性指標的引領管控作用，強化指標調度，確保完成目標任務。
在2021年12月31日前，組織對全市所有光伏項目進行一次全面摸排，發(fā)現有破壞林地、耕地的行為，及時禁止建設，并責令進行生態(tài)修復。
6.加快城鎮(zhèn)污水收集管網、生活垃圾焚燒發(fā)電項目等城市環(huán)境基礎設施建設，顯著提升城鎮(zhèn)污水處理能力和生活垃圾焚燒處理能力。
整改時限：持續(xù)推進
三、xx市為了開發(fā)湘江源森林公園旅游資源，忽視湘江源頭保護的重要性和緊迫性，申請降低xx公路涉及的保護區(qū)域等級，方便湘九公路項目順利通過審批。
整改目標：恢復湘江源國家森林公園和藍山板塘縣級自然保護區(qū)原有范圍，加強湘江源頭生態(tài)保護。
主體責任單位：藍山縣委、縣政府
市直牽頭督導部門：市林業(yè)局
市直配合督導部門：市發(fā)改委、市交通運輸局、市文旅廣體局、市水利局
牽頭督導市級領導：分管市林業(yè)局副市長
整改措施：
深入開展***生態(tài)文明思想學習教育，認真汲取湘九公路建設的教訓，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，落實好***生態(tài)文明思想和******“守護好一江碧水”等重要指示精神，引導廣大干部樹立正確的政績觀，把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署落到實處，切實保護好湘江源頭的綠水青山。
嚴格按照湘江源國家森林公園和板塘縣級自然保護區(qū)原有邊界進行管理。
湘九公路長鋪至高塘坪段中的k29＋095.19－k29＋211.65段為湘江源國家森林公園范圍，至今未動工建設，該段不再進行修建，將終點樁號定為k29＋095.19。
待建的湘九公路高塘坪至寧遠段目前已經升為國道g647，重新對該路段進行立項和選線，避開自然保護地范圍進行設計。
依據生態(tài)環(huán)境保護和自然保護地相關法律法規(guī)，整治湘九公路施工過程中的濫伐林木、非法占用林地、非法取土占地等違法違規(guī)現象。在后續(xù)工作中加強日常監(jiān)管執(zhí)法，落實嚴管重罰措施，堅決遏制違法違規(guī)行為，切實保護源頭生態(tài)。
對失職失責的相關部門和人員進行嚴肅追責。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
四、存在“兩高”項目上馬沖動現象。根據xx省2021年3月21日向國家發(fā)展改革委報送的“十四五”擬投產達產“兩高”項目情況表，xx省“十四五”擬投產達產“兩高”項目共計33個，預計新增能耗約473萬噸標準煤。督察發(fā)現，xx省仍有一些不符合要求的項目堅持續(xù)建。
整改目標：依法依規(guī)開展“兩高”項目論證和節(jié)能審查，嚴禁新上不符合要求項目。
主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市工信局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
1.落實中共***辦公廳、國務院辦公廳《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》和省發(fā)改委《關于印發(fā)〈xx省“兩高”項目管理目錄〉的通知》要求。
組織對“兩高”項目進行拉網式清查，建立“十四五”擬建、在建和存量“兩高”項目清單，實行動態(tài)調整和臺賬管理。
對擬新上“兩高”項目，深入論證項目可行性、必要性，嚴格實行能耗、煤耗、碳排放減量替代。
4.嚴格“兩高”項目節(jié)能審查，在能耗限額準入值、污染物排放標準基礎上，提高準入門檻，要求新建“兩高”項目單位產品能耗必須達到行業(yè)先進水平。
5.嚴禁擅自開工建設未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的“兩高”項目，對未批先建或未按能評批復要求建設的“兩高”項目進行節(jié)能監(jiān)察，并按要求督導抓好整改。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
五、xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目未進行能源技術評價就已開工建設。
整改目標：完善xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目能源技術評價及審批手續(xù)。
主體責任單位：xx縣委、縣政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市國資委
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
成立由市縣相關部門、xx瑞和鈣業(yè)有限公司有關人員組成的工作推進領導小組，專抓問題整改。
2.按照嚴控“兩高”項目要求，開展項目建設的必要性、可行性論證，評估項目對能源消費總量和強度雙控、碳排放、產業(yè)高質量發(fā)展和環(huán)境質量影響，依法依規(guī)完善節(jié)能評審等相關手續(xù)，獲得能評批復后再復工。
3.將項目納入重點監(jiān)察對象，同步配套建設能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng)，加強事中事后監(jiān)管。
認真反思，汲取教訓，開展揚塵治理不到位、生態(tài)恢復進展緩慢等生態(tài)環(huán)境問題自查自糾，落實污染防治措施，限期整改到位。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
六、化解過剩產能不夠有力。
整改目標：積極化解煤炭、水泥、鋼鐵等過剩產能。
主體責任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委、市工信局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
1.根據國家重點領域化解過剩產能有關要求，深入推進供給側結構性改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好鋼鐵、水泥、煤炭等重點領域化解過剩產能工作，推動產業(yè)轉型升級。
2.把好入口關，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃等項目。
3.認真抓好國家有關“去產能”政策的宣傳貫徹落實，對重點高耗能行業(yè)能耗進行監(jiān)察，加強對化解過剩產能和落后產能工作的督促落實，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔負主體責任。
4.根據工信部和我省產能置換有關實施辦法和工作規(guī)程要求，嚴格落實和執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產能置換政策。
5.對全市鋼鐵去產能工作開展自查自糾和“回頭看”。
整改時限：持續(xù)推進
七、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠。
xx省對礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等歷史遺留問題，統(tǒng)籌整合部門力量、項目資金力度不夠，部門間協(xié)作機制不完善，對市州、縣市區(qū)指導幫扶不足。同時，部分地方一定程度上存在“等靠要”思想，工作落實不到位，一些重點任務標準不高、進展較慢。談話中，一些省直單位領導反映，部分市州、縣市區(qū)落實省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署不力、能力不夠，導致重點工作進展緩慢；而部分市州同志則認為，規(guī)劃、政策、資金等資源均在省級層面，該規(guī)劃的不規(guī)劃，該指導的不指導，該投入的不投入。
整改目標：強化統(tǒng)籌謀劃，克服“等靠要”思想，統(tǒng)籌整改部門力量和項目資金力度，強化部門間協(xié)作，形成工作合力，提高解決礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等重點領域、重點區(qū)域歷史遺留問題的能力和效力，將省政策貫徹落實到位。
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局
市直配合督導單位：市財政局等
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，加快調結構、優(yōu)布局、強產業(yè)、全鏈條，形成綠色發(fā)展方式，實現綠色轉型。進一步增強做好生態(tài)環(huán)境保護的責任感、緊迫感、使命感，把生態(tài)環(huán)境保護工作放在更加突出位置，及時研究部署、協(xié)調解決重大問題，保持加強生態(tài)環(huán)境保護的定力，不動搖、不松勁、不開口子。
印發(fā)《關于進一步強化生態(tài)環(huán)境保護工作責任的通知》，壓實黨委、政府主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，嚴格落實省委、省政府環(huán)境保護決策部署，屬地黨委、政府主要負責人要對環(huán)境保護重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，守土有責、守土盡責、守土負責。
按照《xx市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復實施方案（2022－2025年）》，系統(tǒng)推進全市礦山生態(tài)修復。突出尾礦庫污染防治系統(tǒng)治理，2023年12月31日前分階段實現環(huán)境污染治理設施建設改造到位，基本消除環(huán)境風險。按省規(guī)劃要求，全力推動全市重金屬污染物減排。加強尾礦庫閉庫安全風險防范和監(jiān)管，擬閉庫的抓緊推進閉庫治理和生態(tài)修復，已閉庫的定期開展安全隱患排查和環(huán)境監(jiān)測，及時防范和化解安全風險。
加強督導調度，壓實整改責任，加快推進項目建設，逐步解決歷史遺留問題。
整改時限：持續(xù)推進
八、xx省沒有組織力量對礦涌水進行技術攻關，導致各地采取的技術路線差異很大，工程費用和整治效果也大相徑庭。一些地方政府盲目輕信企業(yè)推薦，選擇“不接地氣”的治理工藝，耗資巨大，持續(xù)性不強。
整改目標：摸清礦涌水底數和特性，因地制宜，優(yōu)先合理選擇利用省推薦的技術路線抓好礦涌水整治。
市直牽頭督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局
牽頭督導市級領導：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
整改措施：
1.對歷史遺留礦山礦井涌水進行逐一排查，摸清隱患并建立臺賬，特別是對遺留下來的坑塘、低洼存水區(qū)制定有針對性的處置方案。
2.對新設的井下開采礦山加強監(jiān)管，要求礦業(yè)權人嚴格落實行業(yè)相關技術準則和要求，確保不出現礦涌水。
3.按照省直有關部門確定的礦涌水處置技術路線，加大礦涌水整治力度，對涉及重金屬超標嚴重的礦涌水，立即采取風險管控措施，加快推進整改；對不涉及重金屬超標的礦涌水，經科學論證后，采取合適的治理措施推進整改。
整改時限：2022年12月31日
九、部門責任落實不力。對全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力底數不清，測算全省生活垃圾處理缺口為1900噸／天，但督察核實，僅xx、xx、xx三地生活垃圾處理缺口就超過2000噸／天。本應于2018年年底編制完成的xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃，直至2019年年底才完成，推遲近一年。且相關工作推進不力，應于2020年實施的38個項目中，截至此次督察進駐，xx市xx縣、xx市平江縣、xx市等10個項目尚在開展前期工作。《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》要求，到2020年年底，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50％以上。省住房城鄉(xiāng)建設廳上報稱該項目標任務已完成，但督察發(fā)現，xx省設市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目共10個，處理能力15250噸／日，僅占設市城市無害化處理總能力的39.42％。
整改目標：摸清全市城鄉(xiāng)生活垃圾產生底數及處理能力和實際處理規(guī)模，加快推進祁陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，提高生活垃圾焚燒處理能力，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65％左右。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
深入調查、準確測算全市城鄉(xiāng)生活垃圾產生量，摸清全市生活垃圾清運處理能力和實際規(guī)模；加強與省住建廳銜接，統(tǒng)一數據統(tǒng)計口徑。
認真落實《xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019－2030年）》要求，加強垃圾填埋場，特別是滲濾液治理，加快推進垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高垃圾治理減量化、無害化、資源化水平。
進展滯后的xx市焚燒發(fā)電項目于2022年6月30日前主體工程開工，力爭2023年底完工。
整改時限：2023年12月31日
十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管網達8400公里，在排污管網中占比高達38.6％，導致城市污水處理廠進水cod濃度普遍達不到設計標準。2020年，全省161座縣以上城市污水處理廠中，進水cod濃度低于100毫克／升的達38座。
整改目標：逐步降低合流制管網占比，提高污水處理廠進水濃度。到2025年，合流制管網占比明顯降低，老舊污水管網改造成效明顯，設市城市生活污水集中收集率達到70％，污水處理廠進水cod濃度提高到100mg／l以上。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
結合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進污水管網建設改造。新建管網嚴格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造。2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網250公里，合流制管網占比逐年下降，設市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。
開展管網普查，基本摸清排水管網底數；建立排水管網gis系統(tǒng)，對排水管網實行數字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設市城市（xx市、祁陽市）基本完成現有排水管網排查，完成gis系統(tǒng)建設。2024年12月底前各縣城基本完成現有排水管網排查，完成gis系統(tǒng)建設。
督促指導進水cod濃度低于100mg／l的xx市向家亭污水處理廠、寧遠縣污水處理廠二期、雙牌縣污水處理廠、道縣污水處理廠、江永縣污水處理廠、新田縣污水處理廠、江華瑤族自治縣青翠山污水處理廠、江華瑤族自治縣第二污水處理廠，制定“一廠一策”系統(tǒng)化整改方案，逐年分批推進實施雨污分流改造、老舊管網修復等工程項目，到2025年12月底前，8座城市生活污水處理廠進水cod濃度達到100mg／l以上。
出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設管理的文件，實施縣以上城市污水管網建設改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網建設工程質量專項治理三年行動，強化污水管網建設工程質量監(jiān)管，逐步補齊排水管網短板。
整改時限：2025年12月31日
十一、省住房城鄉(xiāng)建設廳對城市污水管網改造重部署、輕督促，對任務完成情況只調度、不核實，發(fā)布的長沙市生活污水集中收集率高達100.92％，前后兩次向督察組報送的老舊污水管網改造數據存在明顯出入，工作不嚴不實。“十三五”期間，全省老舊污水管網改造沒有完成規(guī)劃任務。
整改目標：補齊“十三五”老舊污水管網和雨污合流制管網改造欠賬；到2025年，污水治理體系和治理能力明顯提升，設市城市生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
結合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進污水管網建設改造。新建管網嚴格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造，2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網250公里，合流制管網占比逐年下降，設市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。嚴格數據報送和審核管理，落實排水管網數據抽查核驗制度，對數據底數不清、弄虛作假的實施聯(lián)合懲戒措施。
開展管網普查，基本摸清排水管網底數；建立排水管網gis系統(tǒng)，對排水管網實行數字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設市城市（xx市、祁陽市）基本完成現有排水管網排查，完成gis系統(tǒng)建設。2024年12月底前各縣城基本完成現有排水管網排查，完成gis系統(tǒng)建設。
出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設管理的文件，實施縣以上城市污水管網建設改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網建設工程質量專項治理三年行動，強化污水管網建設工程質量監(jiān)管，逐步補齊排水管網短板。
整改時限：2025年12月31日
十二、農業(yè)面源污染管控不力。xx是農業(yè)大省，水稻產量居全國前列，農藥、化肥施用量大，面源污染突出。
整改目標：完成《2021年xx省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農業(yè)農村部下達的2021年度化肥減量目標任務。主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90％以上，主要農作物單位面積化肥使用量零增長或負增長。建立健全種植結構調整工作臺賬。
主體責任單位：市農業(yè)農村局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市農業(yè)農村局
市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市統(tǒng)計局
牽頭督導市級領導：分管市農業(yè)農村局副市長
整改措施：
縣市區(qū)政府統(tǒng)籌安排測土配方施肥、抽樣調查等基礎性工作經費，對綠肥生產、機械深施肥、秸稈還田、水肥一體化、有機肥替代化肥等化肥減量增效技術措施的示范推廣進行專項扶持。
制定印發(fā)xx市2021年化肥減量增效工作方案，細化各項措施，完成《2021年xx省深入打好污染治理攻堅戰(zhàn)工作方案》和農業(yè)農村部下達的2021年度化肥減量目標任務。
進一步加強測土配方施肥技術推廣力度，強化取土、測土、田間試驗、施肥調查等基礎性工作，強化基礎數據的應用指導和專用配方肥的推廣應用，為當地種植大戶和專業(yè)合作社提供測土、配方、配肥、施肥等個性化服務。
創(chuàng)建祁陽市化肥減量增效示范市。各縣市區(qū)要創(chuàng)辦精準施肥、綠肥種植、有機肥替代化肥、水肥一體化、秸稈還田等為主要內容的化肥減量示范樣板，切實抓好配方肥應用、綠肥種植、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量技術措施落實落地。同時，祁陽市要實施好綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目，積極推廣畜禽糞肥還田（林、果、茶）利用。
要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)技術優(yōu)勢，成立科學施肥專家技術服務團隊，通過舉辦各類培訓班，發(fā)放施肥建議卡和宣傳畫冊，張貼宣傳標語等多種形式宣傳科學施肥理念，做到測土配方施肥家喻戶曉，人人皆知。同時，依托測土配方施肥手機專家系統(tǒng)（app）和xx農業(yè)“12316”等技術推廣服務平臺，開展科學施肥技術咨詢服務。
市統(tǒng)計部門和市農業(yè)農村部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好農業(yè)農村統(tǒng)計工作的通知》。統(tǒng)計部門和農業(yè)農村部門要加強溝通、協(xié)調，健全農用化肥統(tǒng)計制度，加強兩部門統(tǒng)計人員培訓，規(guī)范數據來源，規(guī)范化肥使用量統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑，統(tǒng)一使用調查結果，確保數據真實一致。
制定《xx市化肥減量工作考核辦法》，對縣市區(qū)化肥減量工作進行考核，同時，按照省級抽查、市級核查和縣級自查的方式，對化肥減量工作實行定期督查和定期通報。
整改時限：2022年6月30日
十三、生活垃圾處理短板明顯。全省95座垃圾填埋場中，31座超設計能力填埋，占比達32.6％，部分垃圾填埋場滲濾液滲漏、直排問題突出。
整改目標：規(guī)范垃圾填埋場運營管理，確保全市9座垃圾填埋場滲濾液得到有效治理，不發(fā)生滲漏、直排問題，杜絕超設計能力填埋現象發(fā)生。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各相關縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
邀請省專家對全市9座生活垃圾填埋場開展全面排查，針對問題舉一反三，進一步規(guī)范填埋場運營管理，確保生活垃圾填埋場安全穩(wěn)定運行，防止污染環(huán)境問題發(fā)生。
參照xx省生活垃圾填埋場建設與運行評價標準及《xx市生活垃圾衛(wèi)生填埋場規(guī)范運營及安全管理辦法（試行）》，對所有運營填埋場定期開展評價，實行掛牌動態(tài)管理，發(fā)現問題及時交辦，督促整改。
全市9座填埋場全部聯(lián)網至省生態(tài)環(huán)境廳污染源自動監(jiān)控平臺，實現環(huán)保在線監(jiān)控平臺信息共享，提高監(jiān)管能力。加強各填埋場工作人員運營管理培訓，提高基層管理能力。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
十四、部分歷史遺留涉重廢渣治理進展遲緩。
整改目標：歷史遺留涉重廢渣治理項目進展加快。
主體責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各相關縣市區(qū)黨委、政府
牽頭督導單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
牽頭督導市級領導：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
整改措施：
積極申報歷史遺留涉重廢渣治理項目，建立歷史遺留涉重廢渣項目治理整改落實臺賬。
將歷史遺留涉重廢渣治理項目納入污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”清單內容，對完成情況定期進行通報，對進展滯后的、推進不力的、敷衍應對的進行掛牌督辦、約談或移交紀委監(jiān)委處理。
組織幫扶工作團隊，開展幫扶指導，及時解決項目推進工程中的難點、堵點。2022年完成已入庫并獲得***專項資金分配的xx縣紫云片區(qū)老龍澗南部區(qū)域歷史遺留廢渣治理項目、藍山縣荊竹鄉(xiāng)歷史遺留含砷廢渣處置工程等10個土壤污染治理項目的施工、驗收。2024年底前基本完成全部歷史遺留涉重廢渣項目整治。
整改時限：2024年12月31日。
十五、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴重。xx省礦山數量多、規(guī)模小，現有在產礦山3600多座，超過九成礦權面積在0.1平方公里以下，沒有規(guī)模效益，也無力做好生態(tài)環(huán)境保護工作。大部分在產砂石土礦未嚴格落實“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題普遍，綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，衡陽長風石材場、恒興陶瓷原料廠、金信陶瓷原料廠等企業(yè)場區(qū)積水中，均檢測到較高濃度的汞、鉈，在管理上還沒有引起重視，礦權設置的前置條件還沒有考慮礦產成分。
整改目標：加大礦權整合力度，按省指標嚴格控制礦權數量，完成砂石土礦專項整治，違法采礦行為查處到位，生產礦山達到綠色礦山建設要求。加強礦山生態(tài)保護修復，落實“邊開采邊治理”。完善礦權設置條件，加強有毒有害重金屬成分管理。
主體責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局
牽頭督導市級領導：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
整改措施：
落實砂石土礦專項規(guī)劃既定目標，關閉退出一批資源儲量小、環(huán)?；虬踩珬l件不符合要求的礦山，2021年底，我市砂石土礦采礦權數量控制在136宗以內。關閉退出砂石土礦做到注銷到位、設施拆除到位，完成礦山地質環(huán)境治理恢復關閉驗收，暫時完成不了生態(tài)修復任務的，編制生態(tài)修復方案，明確生態(tài)修復責任主體和完成期限。
規(guī)劃面積不低于0.1平方公里的開采區(qū)塊占總數85％以上，生產規(guī)模30萬噸／年以上的砂石土礦占總數的85％以上。
對擬保留礦山，督促企業(yè)嚴格按照綠色礦山建設要求，制訂具體整治措施，在2022年底前達到綠色礦山建設標準。對新設采礦權，在出讓合同中明確按照綠色礦山標準建設，并經驗收合格后方可生產。
結合打擊非法采礦采砂“霹靂行動”，鐵腕整治無證開采，嚴厲打擊越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采、“三廢”亂排亂放等違法違規(guī)行為。
對擬新設礦山開展礦產成分分析，加強含有毒有害重金屬礦山的排污檢測。加強對礦產資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內容的審查，在礦產資源開發(fā)利用方案中對有毒有害物質的處理提出要求。對因有毒有害重金屬成分導致無法通過環(huán)境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續(xù)，從源頭防范重金屬污染。
生產礦山全部編制生態(tài)保護修復方案，切實做到“邊開采、邊治理”；組織開展年度修復任務驗收，對生態(tài)修復任務驗收不通過的，不予辦理采礦登記手續(xù)。
整改時限：2022年12月31日，并長期堅持。
十六、全省各類廢棄礦山達6950座，礦山生態(tài)環(huán)境恢復率不到45％，部分修復工程浮皮潦草。督察還發(fā)現，大部分廢棄礦山沒有按“誰開發(fā)、誰治理”要求實施后續(xù)治理和生態(tài)恢復，生態(tài)修復保證金標準低，基本沒有起到多大作用，最后都由屬地政府兜底埋單。
整改目標：推進廢棄礦山生態(tài)修復，歷史遺留礦山土地復墾率達到60％，建立健全相關制度。
主體責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
牽頭督導市級領導：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
整改措施：
對全市歷史遺留廢棄露天礦山開展核查，明晰廢棄礦山生態(tài)修復主體責任，摸清家底現狀，2022年3月31日前，科學編制《xx市國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃（2021－2035年）》。
按照屬地管理原則，由各縣市區(qū)政府負責轄區(qū)范圍內的歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，清理歷史舊賬。按照省行動方案，壓實有關主體修復責任，按照“屬地管理、分級負責”的工作原則和“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜建則建”的治理方式，分類分步推進修復治理。到2025年底，全市歷史遺留廢棄露天礦山修復率達到60％。
嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境治理恢復基金管理辦法，所有新建、在生產礦山按照規(guī)定繳存核定基金，并嚴格落實基金三方監(jiān)管規(guī)定，督促礦山企業(yè)按照“誰開發(fā)、誰治理”要求實施礦山生態(tài)修復。
整改時限：持續(xù)推進。
二七、結構性污染問題依然突出。xx省產業(yè)結構層次偏低，重化工占比較高。2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比仍然接近30％，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.5％。
整改目標：冶金、有色、建材等原材料行業(yè)營收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降，減少結構性污染。
主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市工信局、市科技局、市商務局、市人社局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
2021年8月31日前，在全市“十四五”總體規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃中明確打造生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農產品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進裝備制造六大制造產業(yè)集群，加快推進現代金融、現代物流、文化生態(tài)旅游三大服務產業(yè)，降低高能耗行業(yè)比重。
加強對化解過剩產能和落后產能工作的領導和督促落實，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔負主體責任，履行職責，開展自查自糾，2021年9月30日前，對落后產能企業(yè)依法依規(guī)處置。
堅持立行立效，把好入口關，對不符合產業(yè)政策及高能耗項目一律不予核準備案。
一是抓好“5個10”工程。2021年重點抓好246個重大產業(yè)支撐項目、30個重大科技創(chuàng)新攻關項目、31個重大產品創(chuàng)新強基項目、引進30名關鍵人才、20個500
耕地保護督察方案篇十
2021年×月×日至×月×日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，×月×日向我省反饋了督察意見，根據反饋問題清單，經梳理，涉及×市整改任務×項，其中共性任務×項，個性任務×項。為堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，切實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，解決我市存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，依據《河南省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護放在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，從嚴壓實生態(tài)文明建設的政治責任，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，著力補齊生態(tài)環(huán)境短板，推進綠色發(fā)展，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，建設天藍、地綠、水凈、美麗和諧的×。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)整改。認真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見，建立問題臺賬，制定切實可行的整改方案、采取有力措施，統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見整改，確保全面覆蓋、應改盡改。
(二)實事求是，科學整改。堅持問題導向，持續(xù)開展科學治污、精準治污，緊密結合我市實際，以控制環(huán)境風險、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點，統(tǒng)籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學制定整改措施，積極穩(wěn)妥推進整改工作。
(三)舉一反三，全面整改。堅持即知即改，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管，堅決防止各類問題反彈。結合我市實際，開展生態(tài)環(huán)境問題深層次研討，著力解決結構性問題和體制機制性問題，以此次中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，推動我市轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
三、總體目標
(一)堅定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，強力推進生態(tài)文明建設。
(二)全面改善生態(tài)環(huán)境。標本兼治，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油等措施，優(yōu)化產業(yè)布局，調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，全面改善大氣環(huán)境質量，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控，加快改善水生態(tài)環(huán)境質量。加大飲用水水源地保護力度，切實保障飲用水水源安全;加強污水處理廠設施運行情況監(jiān)督，確保穩(wěn)定達標排放;加快全市黑臭水體治理，打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。
(三)建立完善環(huán)保機制。進一步完善“黨政同責、一崗雙責”領導機制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會)定期研究、主要負責人親自抓生態(tài)環(huán)境保護的工作機制;建立完善綠色政績導向的領導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態(tài)補償考核獎懲機制;建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。
(四)圓滿完成整改目標。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報和反饋問題，對照整改目標、整改措施開展現場核查，2022年底前，確保中央環(huán)保督察交辦的631件群眾舉報問題、71項反饋意見，按照既定目標整改到位、各項措施落實到位、責任追究到位，整改取得實效、群眾滿意。
四、整改措施
(一)堅定抗牢生態(tài)文明建設政治責任。各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定扛牢生態(tài)文明建設政治責任。各級黨委和政府主要領導要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，市直有關部門要嚴格落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅男泻孟鄳纳鷳B(tài)環(huán)境保護職責。同時，各級要把習近平生態(tài)文明思想列入領導干部黨校教育培訓學習內容，使各級領導干部準確把握習近平生態(tài)文明思想要領，更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署。
(二)著力強化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴格落實生態(tài)環(huán)境管理制度。加強源頭防控，劃定生態(tài)保護紅線，實施全過程嚴管，嚴格落實排污許可、生態(tài)補償制度，建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價等制度，提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴格落實考核評價制度。制定污染防治考核辦法，開展黨政領導干部污染防治攻堅考核和離任審計，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。健全責任追究制度，落實《河南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務，問題嚴重的依紀依法嚴格問責、終身追責。嚴格落實環(huán)境保護督察制度，堅持問題導向，開展對重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查，夯實各級各部門生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質量為核心，以優(yōu)化調整四大結構為重點，以打好重點領域專項戰(zhàn)役為抓手，堅定不移打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成省定空氣質量改善目標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅等戰(zhàn)役，落實河長、湖長制，開展河道綜合整治，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復水生態(tài)。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設用地污染地塊管理，全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄，開展農用地土壤污染狀況詳查，加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設，落實聯(lián)動監(jiān)管機制，做好土壤污染突發(fā)事件應急處置工作，防范化解土壤環(huán)境風險。
(四)著力推動產業(yè)結構調整。推進產業(yè)結構調整。嚴格控制產能過剩和“兩高”行業(yè)新增產能，原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴建。推動“兩高”行業(yè)轉型發(fā)展，加快推動落后產能退出。實施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術化改造，有效降低污染物排放。推進能源結構調整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度，實施煤炭消費監(jiān)測預警。增加天然氣資源供應量，鼓勵符合條件的區(qū)域建設大型風電基地。推進運輸結構調整。大力發(fā)展多式聯(lián)運，完善市內物流園區(qū)、重點企業(yè)與鐵路站的無縫銜接，提高跨域運輸方式資源整合能力。
(五)推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理。對全市露天礦山開展綜合整治，對違反礦產資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。強化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯(lián)合專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為。加強日常監(jiān)管，規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運砂船車管理，嚴格許可管理，實行總量控制，嚴守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長效機制，構建全方位、立體化×體系。加快環(huán)境基礎設施建設。實施城市污水處理“提質增效”，推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統(tǒng)改造，落實城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案;加快推進餐廚垃圾處理設施建設，嚴格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術規(guī)程。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度，實行重點區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
五、組織保障
(一)加強組織領導。成立以市委書記、市長為雙組長×市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組，下設辦公室和信息宣傳組、追責問責組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進組，分工負責推動整改工作。各縣(市、區(qū))黨委(黨工委)和政府(管委會)也成立了相應的整改工作領導機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保整改工作有人抓、有人管。
(二)嚴格督導檢查。加強日常督促檢查，實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號，定期監(jiān)督檢查并通報進展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底，整治一項、核查一項、銷號一項，確保整改工作落地見效。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項督查，對未按要求完成整改任務的，以下發(fā)提醒函、督辦通知、通報，專題向市委、市政府主要領導報告，提交有關部門予以問責等形式，督促問題整改。
(三)嚴肅責任追究。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦和反饋問題不能按照規(guī)定時限整改到位，存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的，一經發(fā)現，嚴格按照《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《×市大氣污染防治責任追究實施辦法》《×市督促檢查工作問責實施辦法》等有關規(guī)定，依法依規(guī)對相關單位和責任人實施責任追究。
(四)強化信息公開。充分運用報刊、電視、網絡等平臺，做好整改落實情況的跟蹤報道，推進全市生態(tài)環(huán)境重點工作落實，適時公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報問題和反饋意見整改及典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。同時，強化輿情跟蹤，媒體監(jiān)督，做好輿論引導，形成共同保護生態(tài)環(huán)境的社會合力。
耕地保護督察方案篇十一
(一)堅持務實創(chuàng)新工作，全面落實黨建責任。按照“抓好黨建就是最大政績”要求，堅持將黨建作為所有工作的“總抓手”，與中心工作同謀劃、同部署、同考核。加強廉政警示教育，強化責任意識和風險意識，樹起獎優(yōu)治劣的正確導向。
(二)深化主題教育成果，建立黨史學習制度。把開展黨史學習教育與貫徹落實市局黨組和區(qū)委區(qū)政府決策部署結合起來，把學習教育成效轉化為履職盡責的強大動力，真正達到“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的目標，確保黨史學習教育落到實處、取得實效。
二、強化國土空間用途管制，著力推進生態(tài)文明建設
(一)積極推進區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作。緊扣時間節(jié)點，在與市國土空間規(guī)劃充分銜接基礎上，加快推進國土空間分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、重點片區(qū)規(guī)劃、各專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃等編制工作，傳導落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，2022年年底前編制完善我區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃大綱形成報批成果，初步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術標準體系，形成區(qū)域國土空間開發(fā)保護“一張圖”。
(二)配合推進重點片區(qū)規(guī)劃編制和控規(guī)調整。協(xié)助開展東辛片區(qū)、管具公司、鋼木材市場、石油大學等片區(qū)控規(guī)調整工作，做好與經濟社會發(fā)展結合的文章，讓規(guī)劃更接“地氣”。
(三)切實加強耕地保護，科學合理安排增減掛鉤和耕地占補平衡項目。繼續(xù)推進龍居鎮(zhèn)蔣家村等6個增減掛鉤項目節(jié)余指標調劑及牛莊鎮(zhèn)東范村、西范村、史口鎮(zhèn)林家村增減掛鉤項目實施工作，力爭2022年完成項目清零。推進實施東營區(qū)2020年度六戶鎮(zhèn)土地整理項目、史口鎮(zhèn)土地整理項目、牛莊鎮(zhèn)譚家片土地整理項目，力爭于2022年完成項目驗收。在全區(qū)推開耕地保護“田長制”，形成保護更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局。
三、強化自然資源供給，著力保障全區(qū)重點任務攻堅
(一)持續(xù)做好土地“文章“。一是積極推進東營區(qū)中心城區(qū)房地產供應計劃。提前謀劃做好供地前規(guī)劃調整、指標預留、土地征收等前期工作，結合開發(fā)地塊規(guī)劃情況、功能定位及項目要求，合理編制土地出讓方案，按時序要求完成掛牌出讓。推行片區(qū)綜合開發(fā)、規(guī)?；┑?，通過對我區(qū)房地產市場綜合研判，合理確定年度房地產用地供應總量、結構、布局和時序，增強政府對房地產市場的調控和保障能力，優(yōu)化我區(qū)經營性用地結構和布局促進房地產業(yè)的健康發(fā)展。二是創(chuàng)新用地供應方式。嚴格落實“要素跟著項目走”的要求，會同有關部門按計劃做好推進和項目遴選工作。完善“標準地”工作制度，以投入強度和產出水平實施差別化資源配置和用地政策支持，推行完善彈性出讓、租讓結合、先租后讓等多種供應方式，盡快推行開展農村集體經營性建設用地入市工作，切實降低實體企業(yè)用地成本。三是精準保障市、區(qū)重點項目用地。優(yōu)先保障重大基礎設施、民生工程等項目用地指標需求，有序推進高鐵片區(qū)、濰坊路、西六路、德州路等市、區(qū)重點項目用地。四是加速存量用地盤活。強化督查考核，攻堅推進批而未供、閑置土地、低效土地、拆遷收儲土地處置，特別是巖土公司、東辛特車大隊等油田工礦廠區(qū)遷建改造，批而未供調整利用等工作，為西城更新發(fā)展、園區(qū)新產業(yè)提供用地保障。
(三)持續(xù)抓好土地房屋不動產登記歷史遺留問題解決。以提高轉移登記率和稅費追繳率為重點，落實人防易地建設費等減免政策，加大應繳未繳稅費清欠力度。強化司法銜接和配合，加強催繳力度，對拒不配合處置和繳納處罰金的，堅決采取強制執(zhí)行措施，納入“黑名單”，實行聯(lián)合懲戒，啟動司法程序追討。
(四)持續(xù)落實東營區(qū)城市地質調查及地質地質災害風險普查工作。一是2022年12月底前，完成東營區(qū)城市地質調查工作。綜合利用現代化地質調查手段，開展地質資源、環(huán)境、空間等多要素城市綜合地質調查，補齊城市地質工作短板，查清城市地質結構、地下空間、地質資源和環(huán)境狀況，拓展城市發(fā)展空間，為城市綠色、集約、智慧發(fā)展提供地質保障。二是2022年4月底前，完成東營區(qū)地質災害風險普查工作。通過地質災害風險普查，摸清全區(qū)地質災害風險底數，建立地質災害“一庫兩區(qū)劃”的防災減災體系，在完成地質災害風險區(qū)劃與防治區(qū)劃的基礎上，提供準確可靠的有關數據，為全區(qū)地質災害綜合防治打下基礎。
四、強化法規(guī)監(jiān)察，著力提高依法行政水平
(一)運用好“空天地”一體化執(zhí)法系統(tǒng)，實現執(zhí)法數字賦能。通過健全空天地一體化監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現“全覆蓋、全要素、數字化、實時化”自然資源執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)管要求，推動自然資源執(zhí)法監(jiān)管由“事后發(fā)現、被動查處”向“發(fā)現在初始、解決在萌芽、監(jiān)管伴全程”轉變。建立自然資源開發(fā)利用獎懲制度，倒逼自然資源依法使用，充分運用遙感和信息技術，推進動態(tài)巡查常態(tài)化。
(二)實現衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現違法占用耕地和新增農村亂占耕地建房“雙清零”。嚴肅查處、嚴厲打擊違法占用耕地和永久基本農田的行為;突出重點任務，強化有效舉措，以“零容忍”的態(tài)度，按質按時依法依規(guī)開展整治整改，確保整改到位，努力實現“保發(fā)展、保紅線、保權益”的目標。
(三)加強執(zhí)法檢查。結合省、市耕地保護督察意見整改工作方案，全力開展整改工作。扎實開展自然資源衛(wèi)片執(zhí)法，嚴控新的違法違規(guī)用地行為發(fā)生。進一步加大非法占地、非法采伐、非法勘查等行為的立案查處和依法打擊力度，積極回應社會關切。繼續(xù)做好違建別墅清查整治工作，結合影像數據、日常巡查和群眾舉報，對違建情況進行全面清查整治。
耕地保護督察方案篇十二
同志們：
今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護工作會議，目的是為了進一步貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，安排和部署我縣的耕地保護工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任。剛才,朱好生同志宣讀了全縣永久基本農田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內宅基地清理整治工作方案。借此機會，就全縣今年耕地保護的永久基本農田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農村宅基地、村組和集體建設用地清理整治等幾項工作談三點意見。
2011年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，我縣國土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，認真貫徹執(zhí)行國家最嚴格的耕地保護政策，近年來，我縣通過實施國家級土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設和中低產田改造等項目，新增和改造耕地5萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農田保護率始終保持在90%以上。我縣耕地保護工作連續(xù)幾年來被市政府評為“先進單位”。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在耕地保護工作還存在一些不容忽視的問題：一是對耕地保護工作認識不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把耕地保護工作擺上應有的位置，思想重視不夠，態(tài)度消極被動，耕地保護工作只停留在會議上、口頭上、文件上，使耕地保護工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”的尷尬境地。二是耕地保護目標履行責任不到位，耕地保護共同責任問責機制尚未完善，沒有充分調動各方面的積極性，形成合力，國土部門單打獨斗，孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農田劃定保護工作不到位。劃定的基本農田未集中連片，整體質量不高；基本農田具體丘塊土地質量不清，保護責任人的信息不明；基本農田調整隨意性大，補劃不到位；基本農田管理的信息化程度不高，動態(tài)掌握基本農田變化狀況的手段不足，很難適應現代土地管理的要求。四是農村個人違法違規(guī)建房屢禁不止，甚至有開天窗占用基本農田建房的行為，“一戶多宅”現象比較嚴重。
一是要深刻認識我縣國土資源面臨的嚴峻形勢。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國1.39畝和聯(lián)合國糧農組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現狀，將成為影響我縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題之一。
二是要深刻認識土地資源對經濟社會發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產。今年是實現縣委、縣政府提出“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵之年，全縣城市基礎設施項目、民生項目、產業(yè)項目正如火如荼建設之中，用地指標和占補指標的保障將直接影響我縣項目建設步伐，再好的項目如果沒有土地都會無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關系全縣經濟發(fā)展的速度和質量。
三是要深刻認識新形勢下強化耕地保護的重要性。國土資源管理是國家實施宏觀調控的重要途徑，也是保障經濟社會協(xié)調發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。近幾年國務院出臺了一系列加強土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過當年新增用地的15%必將問責。隨著各項制度的落實到位，地方調控土地資源的空間越來越小，國土資源保護與保障的壓力越來越大，由資源問題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國土資源的管理工作任務必然更加繁重，用地保障的擔子非常重、責任非常大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院的宏觀經濟政策上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要為促進經濟平穩(wěn)較快增長提供強有力的國土資源保障，又要堅持依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權益要維護、服務要到位、秩序不能亂。
2011年，是全面加快城市轉型的關鍵一年，是“建設一個中心，打造五個汝城”的關鍵一年。今年，全縣耕地保護工作中的永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項任務極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強對耕地保護工作的組織領導，嚴格落實國土資源目標管理責任制，積極主動地配合支持耕地保護工作，確保國土資源目標管理責任到位、措施到位、投入到位，取得實效。這里，我著重點強調三個方面的工作：
一是永久基本農田地劃定工作?？茖W劃定基本農田，摸清基本農田的土地質量，落實基本農田保護責任人，提高基本農田保護現代化管理水平，是貫徹落實黨中央、國務院堅持世界上最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。這次永久基本農田劃定是對第二次土地調查工作及縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現實意義。國土資源、農業(yè)部門要做好業(yè)務指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際情況出發(fā)，認真抓好具體工作的落實。
此次永久基本農田劃定工作的具體任務是：一要充分應用全國第二次土地調查基本農田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學調整已有基本農田劃定成果，切實解決一些地區(qū)基本農田零碎分散、規(guī)劃調整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，提高全縣基本農田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農田保護標志牌，提高基本農田保護的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，落實基本農田界樁和標志牌建設；三要全面查清基本農田每一丘塊的土地質量和村、組、農戶保護責任人的信息，建立基本農田保護管理信息系統(tǒng)（基本農田保護數據庫），提高基本農田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農戶發(fā)放基本農田保護責任卡、進一步完善基本農田保護的共同責任機制，全面提升基本農田保護管理水平。
按照國土資源部、農業(yè)部及省國土資源廳、省農業(yè)廳的工作要求，永久基本農田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個月內完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調查，但時間仍然很緊，只有制定周密的工作計劃，才能確保永久基本農田劃定工作按期保質完成。方案里對這塊工作有具體地安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必按照要求抓好落實。
二是城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地清理整治工作。目前農村集體土地確權登記發(fā)證工作正加緊進行，去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間(即2012年)完成農村集體土地確權登記發(fā)證的工作，近日國土部聯(lián)合財政部、農業(yè)部下發(fā)了《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”等現象普遍存在，嚴重影響土地利用率，浪費土地資源，為切實保護耕地，合理利用土地，實現節(jié)約集約用地，根據省市文件精神，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內農村宅基地、村組和集體建設用地情況，對本行政區(qū)域內的農村宅基地情況逐村逐戶登記造冊，分類匯總后將調查摸底情況于明年3月底前上報縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產局對在縣城市規(guī)劃區(qū)內“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內空閑地、村組集體建設用地以及違法建設用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對農村宅基進行認定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達《限期拆除通知書》。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對違法、違章建筑的處置工作力度，有計劃地組織強拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關違法責任人員。對在縣城市規(guī)劃區(qū)內農村集體土地管理中嚴重失職的各級干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對在規(guī)定時間內隱瞞不報、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經查實將從嚴追究當事人的黨紀政紀責任。
三是農村個人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴格保護耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，縣政府高度重視，將該項工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標，成立了土地集中執(zhí)法工作領導小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關有關單位要提一步提高對土地集中執(zhí)法工作的認識，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護耕地和子孫后代長遠利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關要求不扎不扣的落實到位。
，開辟宣傳專欄，廣電局要對集中執(zhí)法行動進行宣傳報導，提高震懾力。活動結束后，要將執(zhí)法情況報送縣政府督查室和領導小組辦公室，作為考核評分依據，沒有按要求開展集中執(zhí)法活動和報送有關資料的，年終考核時將酌情扣分。
（一）統(tǒng)一思想，加強領導。永久基本農田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內容繁雜的系統(tǒng)性、技術性、綜合性工作。三項工作任務重、時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到任務、人員、責任和經費四落實，確保按時、保質完成工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，積極主動開展工作，保質保量完成任務。永久基本農田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動員村組負責人到實地去調查摸底，下一線去抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與縣國土等部門的聯(lián)系，注重與村組民眾的溝通協(xié)調，積極爭取村組負責人支持配合，搞好宣傳發(fā)動，動員民眾參與舉報，以高質量、高標準，高效率抓好部署的三項工作。
（二）密切配合，通力協(xié)作。耕地保護工作涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要齊抓共管，協(xié)調一致。要把耕地保護工作作為當前乃至長遠的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓。要充分認識耕地保護工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識。要全面落實基本國策，正確處理保護耕地與保障發(fā)展的關系，服從大局，積極支持、主動執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。各有關部門要在建設項目立項、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、經費保障、違法用地處理等各個環(huán)節(jié)上，各負其責，密切配合，形成合力。
（三）強化責任，履行職責。我縣在項目建設和農村個人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問題，特別是高速公路臨時用地、基礎設施建設用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設用地、搬遷安置用地、農村個人建房用地等方面。各級各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎上，對境內項目建設和農村個人建房違法用地進行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目、公路拆遷安置、因災搬遷等用地手續(xù)，嚴禁以招商引資、重點項目建設、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認識，以堅強的領導，負責的態(tài)度，做耕地保護及土地集中執(zhí)法工作的堅強后盾。監(jiān)察部門要加強督促檢查，對領導不重視、管理不到位，出現土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果，對發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查，導致土地管理秩序混亂，一年內本行政區(qū)域內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和相關責任人的責任。
同志們，加強國土資源管理、確保耕地紅線是時代賦予我們的歷史使命，任務艱巨、責任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進取，扎實工作，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣耕地保護和用地保障工作新局面，為“建設一個中心、打造五個汝城”做新的更大貢獻。
本文來源：
耕地保護督察方案篇十三
1月28日，市政府組織召開全市耕地保護暨督察反饋問題整改工作推進會議，深入學習貫徹***總書記關于耕地保護的重要論述和批示指示精神，傳達貫徹中央和全市經濟工作會議、中央和市委農村工作會議對耕地保護工作的任務要求，對全市耕地保護督察反饋問題整改工作進行安排部署。
。
會議要求：
進一步提高政治站位，學深悟透***總書記對耕地保護工作的重要指示要求，把耕地保護工作的重要性、必要性、緊迫性從政治上、思想上、行動上統(tǒng)一到各項工作中，采取“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度。壓實區(qū)縣政府耕地保護主體責任，堅決抓好耕地保護督察問題整改，堅持立行立改，加強跟蹤督促，限期整改到位。堅持標本兼治，健全長效機制，防止問題反彈回潮。堅持疏堵結合，做好要素保障，對新增違法違規(guī)問題“零容忍”。
耕地保護督察方案篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才xx同志通報了全市2020年耕地保護督察限期整改問題工作推進情況，我市2021年土地違法違規(guī)問題情況，大家要認真抓好貫徹落實。下面，為加快推進全市耕地保護督察發(fā)展問題整改工作，我提三點要求。
一、提高政治站位，增強耕地保護的責任感和使命感
************、李克強總理高度重視耕地保護工作，2013年以來，多次對耕地保護作出
當前隱藏內容免費查看重要指示批示。************在2018年***經濟工作會上強調，“如果像保護耕地這樣的基本國策都守不住，我們將成為歷史的罪人”。在2020年底***農村工作會議上他再次強調指出，“要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”。李克強總理在今年的政府工作報告中，特別提出要“提高高標準農田建設標準和質量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地‘非農化’、防止‘非糧化’”。自2018年以來，黨***、國務院出臺了5個關于耕地保護的文件，開展了大棚房、違建別墅、農村亂占耕地建房整治和耕地“非農化”“非糧化”工作，規(guī)格之高、力度之大，前所未有，目的就是貫徹落實************對耕地保護的重要指示批示精神。
根據2018年土地變更調查數據顯示，我市耕地總面積為xx萬畝，占國土面積的xx％。受自身條件的影響，全市耕地分布分散且破碎，據三調數據顯示，我們1萬畝以上壩區(qū)只有x塊，5000—1萬畝壩區(qū)有x塊，坡耕地較多，耕地質量較差，后備資源匱乏。保護好我市耕地意義特別重大。各縣市各部門一定要提高政治站位，堅決執(zhí)行好保護耕地這項基本國策，各級領導干部一定深刻認識保護耕地和糧食安全的極端重要性，對國之大者做到心中有數，自覺把思想和行動都統(tǒng)一到************關于耕地保護的重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到黨***、國務院和省委、省政府決策部署上來，不斷增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，不斷加大工作力度，按照“嚴起來”“零容忍”要求，嚴守生態(tài)紅線、永久基本農田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
二、堅持對表對標，全面徹底完成督察問題的整改
從通報的情況看，我市2020年耕保督察限期整改的xx個問題，只整改了xx個，還有xx個沒有整改。2021年我市又被xx督察局通報土地違法違規(guī)問題嚴重，其中耕地占補平衡落實不到位、重點工程未批先建、自然資源領域信訪輿情等問題十分突出，“大棚房”問題出現局部反彈。這次xx督查局在約談中，指明國家加強耕地保護目的性強、手段很硬，嚴厲要求我們要嚴肅對待，整改要全過程從嚴。我們必須清醒認識到，做好整改問題我們沒有任何價錢可講，必須全面整改、徹底整改，全部按時交賬銷號。怎么整改，我們絕不能用老眼光、老標準去對待，更不能敷衍整改、應付了事，而是要對表對標，更加精準、更加有力、更加有效地去抓好問題整改。
三、壓緊壓實責任，形成做好耕地保護工作的強大合力
造成我們違法違規(guī)使用土地問題頻發(fā)、問題整改不力的關鍵，主要還是工作責任沒有壓緊壓實。下一步，我們必須把壓實責任、形成合力、建章立制貫穿耕地保護工作全過程。一是要加強組織領導。市縣都要迅速成立自然資源督察整改工作領導小組，厘清各方整改責任，制定整改方案，一個問題一個問題地建好臺賬、限期整改。二是要壓實三方責任。一個是壓實縣（市）區(qū)的主體責任，各縣（市）區(qū)長一定要親自研究問題整改工作，親自推動老大難問題整改，分管同志要沖在一線、全力抓問題整改落實。二個是壓實自然資源部門總牽頭總調度責任，你們要進一步加強政策指導、業(yè)務審查，有力有效有序推進問題整改。三個是壓實行業(yè)主管部門協(xié)管責任，發(fā)改、教育、環(huán)保、交通、水務、農業(yè)農村、移民、林業(yè)、扶貧等部門都要主動作為，共同發(fā)力，特別是我市違法用地問題突出的“能交水”項目和鄉(xiāng)村振興、教育等民生工程項目的主管部門，要主動把責任擔起來，把問題整改好。三是要嚴肅追責問責。雖然我們對例行督察違法用地的問題都做到了應查盡查，對x名相關責任人做到了處理，但處理層級較低，大家還不夠警醒。下步我們要動真碰硬，凡是整改工作中不作為、慢作為、亂作為的，一經發(fā)現，堅決依法依規(guī)嚴肅處理，絕不姑息遷就。四是要建立長效機制。各縣（市）區(qū)各部門要善于舉一反三，從已經解決的問題中汲取經驗教訓，不斷完善耕地保護動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范耕地占補平衡、壩區(qū)優(yōu)質耕地保護、遏制耕地“非農化”防止耕地“非糧化”、耕地保護責任目標考核等辦法、機制，把規(guī)范耕地保護工作納入制度化軌道。
同志們，我們一定把xx督察局指出的問題整改作為當前一段時期的重要工作，把問題整改作為xx學習教育中重落實、辦實事的一項具體內容，全力攻堅克難，抓好問題整改，以優(yōu)異成績獻禮建黨xx周年！
耕地保護督察方案篇十五
為進一步做好我市耕地保護工作，穩(wěn)定全市耕地保有量，切實保障我市基本農田數量，促進市域經濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。
“確保全國
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億畝耕地紅線不減少”戰(zhàn)略決策，認真執(zhí)行占用基本農田“五不準”，做到耕地管理“六必須”，堅決杜絕違法侵占耕地行為發(fā)生，確保我市基本農田總量不減少。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格執(zhí)行《訥河市耕地保護領導干部問責制度》，落實耕地保護目標責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作的第一責任人，要全面負責本行政區(qū)域內耕地保有量和基本農田保護工作，確保全市
380938
公頃耕地紅線不突破、基本農田保護面積不低于
339953
公頃。
科學劃定基本農田，加強基本農田保護設施建設。
2015
年年底前完成基本農田劃定方案并報送省國土資源廳審查。
組織簽訂
2015
度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級《耕地保護目標責任狀》和村級《耕地保護目標責任狀》。
加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動態(tài)巡查執(zhí)法力度，嚴厲查處違法占用耕地和基本農田的違法行為。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取宣傳單、宣傳車、宣傳板及電視、網絡等多種形式，加大對耕地保護法律、法規(guī)、條例、政策的宣傳力度，利用全國“
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·
25
土地日”，積極開展耕地保護主題實踐活動，努力提高廣大干部群眾保護耕地的自覺性和主動性，形成全社會共同關心支持耕地保護工作的合力，為推動耕地保護工作營造良好的社會環(huán)境。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真貫徹《國土資源部、農業(yè)部關于劃定基本農田實行永久保護的通知》
(
國土資發(fā)〔
2010
〕
167
號
)
文件精神，不斷完善基本農田保護制度，強化保護措施，堅持基本農田“五不準”。將基本農田嚴格落實到具體地塊、村組和農戶，做到圖、表、冊與地塊一致，并按要求完成設立基本農田保護標志牌任務。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真執(zhí)行占用基本農田嚴格審批和耕地占補平衡的規(guī)定，各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田的，要嚴格執(zhí)行“占一補一”制度，切實加強補充耕地質量建設與管理。
一是加強利用計劃管理，對占用耕地量大的一般性項目，不符合土地利用總體規(guī)劃項目、不符合產業(yè)政策項目不安排用地計劃指標；二是把好用地預審關，要做到集約節(jié)約用地，盡可能少占耕地；三是在農用地轉用報批中，通過足額收取耕地開墾費，實現耕地占補平衡。
建立耕地和基本農田保護動態(tài)監(jiān)管平臺，加強巡查執(zhí)法，加大對違法違規(guī)用地的查處力度。組織開展
2015
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，舉報箱設在市國土局一樓辦公大廳。對群眾舉報線索經核實并進行查處的，給予舉報人適當獎勵。
認真執(zhí)行《訥河市耕地保護十一項制度》規(guī)定，建立完善嚴格的檢查、考核制度，切實把耕地保護各項目標完成情況作為衡量各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作實績的重要指標。層層簽訂耕地保護目標責任狀，進一步強化保護耕地的責任意識，切實做到耕地保護目標任務明確，措施到位，責任到人，運用目標化、定量化、制度化管理方法，確保耕地保護基本國策落實到位。
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），對全市開展耕地保護工作進行指導，解決工作中存在的問題。領導下小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局局長李立新同志兼任。領導小組辦公室具體負責領導小組日常工作，協(xié)調開展耕地保護、宣傳、執(zhí)法、監(jiān)督、檢查、考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照訥河市耕地保護領導小組組成人員成立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護領導小組，扎實開展好耕地保護工作。
耕地保護督察方案篇十六
尊敬的xxx，各位領導，同志們：
大家上午好!
根據今天會議安排，我代表xxx鎮(zhèn)政府，就xxx鎮(zhèn)耕地保護工作開展情況向各位領導做一匯報，并與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交流，我發(fā)言的題目是“保障科學發(fā)展，保護耕地紅線xxx鎮(zhèn)突出重點強化措施抓實耕地保護工作”。不當之處，還請各位領導、同志們多多批評指正。
xxx鎮(zhèn)現有2個街道居委會，xx個行政村(社區(qū))，xx個村民小組，總人口xxx萬余人，全鎮(zhèn)幅員面積xxx平方公里，其中耕地面積xxx公頃，基本農田保護面積xxx公頃。近年來，我鎮(zhèn)認真學習貫徹執(zhí)行中央領導同志提出的加強耕地保護的指示精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞國家經濟社會發(fā)展的大局，立足保障國家糧食生產能力，堅持十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度,將基本農田、耕地保護工作列入任期目標指標，結合本鎮(zhèn)實際開展了一系列耕地保護長效管理活動。幾年來，全鎮(zhèn)沒有出現耕地拋荒和在農保區(qū)內建窯、建房、亂取土等現象。開展土地開發(fā)整理、土地復墾xxx畝，凈增耕地xxx畝;連續(xù)幾年評為耕地保護暨國土資源管理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1.宣傳發(fā)動，認識到位。我鎮(zhèn)一直把耕地保護工作列入政府的重要議事日程，注重采取多種方式方法開展耕地保護法律法規(guī)的宣傳教育。一是通過機關學習、法制講座等形式，組織機關、部門工作人員、企事業(yè)單位負責人認真學習保護耕地的文件、法規(guī);其次，利用村組干部會等形式強化耕地保護教育;第三，結合“六五”普法，廣泛進行耕地保護法律法規(guī)宣傳;第四，利用“6.25”土地日、“國土宣傳月”和“12.4”法制日組織相關單位、部門聯(lián)合開展街頭宣傳，發(fā)放宣傳資料，進校對學生進行宣傳，并通過張貼標語、廣播、出動宣傳車巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地開展加強耕地保護的宣傳活動，在全鎮(zhèn)上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保護總體戰(zhàn)的共識。
2.健全制度，考核到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終把耕地保護尤其是基本農田保護這根紅線貫穿到整個社會工作的全過程之中，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干群思想，實行嚴格的管理措施，加強耕地保護工作。根據與縣府簽訂的耕地保護暨國土資源管理目標責任書與27個村簽訂了耕地保護責任書，明確了耕地保護面積、保護責任人、保護范圍、措施和責任，落實了嚴格的耕地保護責任。充實、完善了耕地保護目標責任考核、考評制度。年終由鎮(zhèn)政府組織對各村耕地保護情況進行全面考評，納入目標管理考核。我們還將加強耕地保護納入村規(guī)民約的內容，作為五好文明家庭、“十星級”文明戶的重要評比條件，規(guī)定農戶不準在農保區(qū)內拋荒、閑置、不準在農保區(qū)內隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚池等。
3.周密組織，管理到位。為了切實保護好耕地，真正將耕地保護工作落到實處，近年來，我鎮(zhèn)主要著力狠抓了這樣幾項工作：一是規(guī)范用地。無論是農民建房、單位用地，還是其它非農建設用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃和用地計劃，按程序上報辦理用地手續(xù)，經批準后才可用地。二是嚴格執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查。近年來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達標為契機，結合本鎮(zhèn)實際健全了耕地保護巡查制度，堅持每月巡查不少于2次，并建立了巡查臺賬。采取聯(lián)合巡查與片區(qū)自查相結合、政府巡查與村信息員檢查相結合、交通要道檢查與偏僻地段巡查相結合、定期巡查與不定期抽查相結合、正常普查與節(jié)假日巡查相結合的巡查方法，保證了耕地保護巡查不留死角。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。實施對耕地保護的嚴格監(jiān)督，對巡查中發(fā)現的破壞耕地行為現場解決。20xx年6月接到群眾反映頂仙村有人挖烏木破壞耕地后，我鎮(zhèn)當日即由分管國土資源的常務副鎮(zhèn)長帶隊，組織國土所、經發(fā)辦、駐村干部、派出所人員立即趕赴現場予以制止，責令當事人立即恢復耕地，并現場組織召開了村組干部、當事人和涉及農戶參加的耕地保護政策宣傳現場會，指出了繼續(xù)實施破壞耕地違法行為的嚴重后果，通過宣傳、解釋，曉之以理，得到了當事人和涉及群眾的理解，及時將該破壞耕地行為制止處理在了萌芽狀態(tài)。四是健全鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)察責任體系。大力開展監(jiān)察人員及村、組監(jiān)督人員的宣傳培訓工作，進一步完善了由政府主導，國土牽頭，部門聯(lián)動的合力執(zhí)法機制。鎮(zhèn)政府及國土所都設立了舉報電話，并建立完善了舉報投訴處理機制，要求一有舉報，立即到現場處置。
4.堅持復墾開發(fā)，占補平衡到位。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，土地資源供需矛盾日益突出，為落實既要保發(fā)展又要保耕地的戰(zhàn)略要求，我鎮(zhèn)在做好耕地保護的同時，更重要的是通過土地開發(fā)整理和土地復墾提高耕地質量和數量，以建設促保護。
為此我鎮(zhèn)一是在嚴格執(zhí)行xxx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的同時，積極上報爭取土地開發(fā)整理“金土地工程”建設。通過高林、雙牛兩村土地整理和天元村土地開發(fā)項目建設，整理后新增耕地xxx畝,增加了有效耕地面積，提高了耕地質量。積極爭取土地整理儲備項目，我鎮(zhèn)xxx、xxx等x村約xxx畝擬土地整理儲備項目，目前該項目已通過前期論證立項和規(guī)劃設計，預計今年開工建設，能有效增加耕地面積xxx余畝。同時對全鎮(zhèn)閑置房、廢棄地、農戶建新房后舊宅基地等進行了復墾還耕。通過土地開發(fā)整理和復墾與耕地保護相結合，提高了耕地質量和增加了耕地面積。
1.耕地和基本農田得到有效保護。根據“基本農田保護面積不減少、質量不下降和絕不允許擅自將耕地改為非農用地”的總體目標和要求，一年多來，我們采取一系列的有效措施，全鎮(zhèn)耕地和基本農田得到了有效保護。一是組建了一個系統(tǒng)的工作機構。于年初，成立由鎮(zhèn)長擔任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，國土所等職能部門負責人及各村書記為成員的耕地保護暨國土資源管理工作領導小組，設立辦公室，整個機構高效協(xié)調運轉。二是明確了相關責任。明確責任，分級管理，對基本農田實行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一個責任人;確定基本農田保護片、塊，與各村及保護人簽訂完善基本農田保護責任書。三是堅持了一幅圖紙的保護標準。每年初，鎮(zhèn)政府專題研究基本農田保護工作至少1次以上，制訂工作方案、下發(fā)基本農田保護文件，健全網絡，并對基本農田保護區(qū)建立臺帳。
2.耕地閑置、拋荒現象明顯改善。大力開展土地流轉工作，以xxxxxx農機專業(yè)合作社為龍頭，著力推進水稻全程機械化耕種示范工程建設，現全程機械化耕種基地面積也達畝，有效化解了外出務工造成的青壯年勞動力不足問題。同時，鎮(zhèn)政府還通過調查摸底，積極疏導，引導全家外出務工和無種植能力農戶將耕地向種田大戶轉包、交由他人代種或號召各村組織幫工隊，農忙時節(jié)幫助其耕種，從而基本杜絕了耕地閑置、荒蕪現象。
雖然我鎮(zhèn)的耕地保護工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣國土資源局等職能部門的大力關心和支持下，取得了一定的階段性成效，但與上級的要求相比，還有很大差距，與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，也還有諸多不足。我鎮(zhèn)耕地保護工作目前還面臨著小型違法用地和破壞耕地行為偶有發(fā)生、各項建設用地需求增大、耕地保護壓力不斷增加等一系列困難和問題。我們將以本次階段性總結會為契機，認真落實本次會議精神，繼續(xù)抓好抓實耕地保護相關工作，爭取取得新的工作成效。