方案的可行性評估是關(guān)鍵步驟,可以幫助我們在制定方案之前避免一些潛在問題。制定方案時,需要引入創(chuàng)新思維和方法,以提高工作效率和成果。以下是小編為大家整理的幾種常用方案,希望對大家有所幫助。
矛盾排查工作方案篇一
當(dāng)前,綏寧縣矛盾糾紛愈發(fā)頻繁,調(diào)解難度日漸增加,糾紛處理專業(yè)化趨勢明顯,但負(fù)有矛盾糾紛調(diào)解處理主體責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,人員少,機(jī)制體制不健全,專業(yè)化人員嚴(yán)重缺乏,最為尷尬的莫過于做為負(fù)有行政處理決定責(zé)任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,竟然沒有相關(guān)的工作部門,相關(guān)工作部門都被縣相關(guān)部門直管了。人民調(diào)解體系沒有真正建立,真正的人民調(diào)解組織全縣幾乎沒有,上至縣領(lǐng)導(dǎo),下至群眾,知道“人民調(diào)解”的人少知又少。沒有由于行政體制的制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛處理管理可以說是“一鍋糊”,誰肯做,誰能做,安排得了誰,就成了誰的義務(wù)責(zé)任。糾紛調(diào)處一直靠個別工作人員的責(zé)任感,靠個別人員的奉獻(xiàn)精神,沒有統(tǒng)一的體制機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛主要有三類:第一類是行政性糾紛,表現(xiàn)為治安矛盾糾紛、山林權(quán)屬爭議糾紛,土地權(quán)屬爭議糾紛、土地承包經(jīng)營糾紛、人事勞動爭議糾紛、環(huán)境污染糾紛等,這類糾紛在調(diào)解未成的情況下,需要做出行政處理;二是家庭糾紛、鄰里糾紛等民事糾紛,這類糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般表現(xiàn)為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)問題,婆媳矛盾、家庭暴力、家庭財產(chǎn)爭議,相鄰關(guān)系引發(fā)的通路通水通電等爭議,以及牲畜引發(fā)的賠償爭議;三是重大突發(fā)性矛盾糾紛和群體性糾紛,這類糾紛一般表現(xiàn)為死亡賠償爭議和群體性上訪,要求解決一定訴求,該類糾紛一般是影響重大的穩(wěn)定事件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會集中力量進(jìn)行調(diào)處,不存在受理處理問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛受理處理情況,大致也分為三種模式:第一種由司法所、派出所(包括駐村輔警)各自憑奉獻(xiàn)精神自行調(diào)處各類矛盾糾紛,該種模式完全建立在司法所、派出所干警無私奉獻(xiàn)上,重大突發(fā)性矛盾糾紛和群體性糾紛除外的矛盾糾紛由兩所包干了,完全是人治模式。第二種由村委會先行調(diào)解,調(diào)解不成由司法所或綜治辦(綜治專干大多由司法員兼任)工作人員再行調(diào)解,派出所按自己職責(zé)處理治安糾紛,非治安糾紛交由司法所處理。第三種分片區(qū)負(fù)責(zé),由片長協(xié)調(diào)解決各類矛盾,需要重復(fù)調(diào)解的糾紛,以及重大復(fù)雜矛盾由司法所、駐村干部和相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)解決。以上三種模式?jīng)]有按法定職能明確職責(zé),需要做出行政處理決定書的糾紛,相互推諉,無人辦理,久拖不決,造成當(dāng)事人不斷上訪。
以上三種模式,隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行必將無法適應(yīng)實際。三種模式都是以司法所作為矛盾糾紛調(diào)處的主體運行的,而新一輪改革之后司法所將無暇再專職于調(diào)處糾紛。根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革設(shè)計將進(jìn)一步提升司法所作為政法機(jī)關(guān)的職能,司法所將著重承擔(dān)對社區(qū)服刑人員的日常管理工作(社區(qū)矯正)、社區(qū)戒毒工作、公共法律服務(wù)等職能。
面對發(fā)生變化的新情況,老辦法不再適應(yīng)實際,建立新的矛盾糾紛處理機(jī)制迫在眉睫,根據(jù)實際和個人經(jīng)驗提出以下幾點建議:
一是按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,各部門及時處理各自職能范圍內(nèi)矛盾糾紛,需要做出行政處理決定的,及時做出處理決定書(稿件),報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后,加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章,做出正式處理決定書,杜絕各部門相互推諉。
二是真正建立各級人民調(diào)解委員會,切實落實人民調(diào)解制度,做到人員到位,經(jīng)費保障到位,培訓(xùn)管理到位。建立人民調(diào)解組織,選舉成立各級人民調(diào)解委員會,選聘人民調(diào)解員,保障工作經(jīng)費。定期對人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn),法院切實履行對人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立矛盾調(diào)處中心,對矛盾糾紛進(jìn)行受理、分派、督辦,對轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。
三是加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動”,做到人民調(diào)解,行政調(diào)解,司法調(diào)解有效銜接,相互配合。建立法院指派人民調(diào)解案件制度,建立人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解配合與銜接,在行政部門設(shè)立人民調(diào)解室,人民調(diào)解員參與行政糾紛的調(diào)解;對于人民調(diào)解委員會先行受理的糾紛,及時通報相關(guān)行政部門,由行政部門會同人民調(diào)解委員會調(diào)處,調(diào)處不成由行政部門及時做出處理決定。
四是鼓勵律師參與糾紛調(diào)解。落實政府聘請法律顧問制度,建立律師參與調(diào)解糾紛制度,鼓勵律師參與糾紛調(diào)解。
基層穩(wěn),社會穩(wěn),基層安定,天下安定,創(chuàng)新矛盾糾紛處理新機(jī)制,打造基層社會治理新模式。
矛盾排查工作方案篇二
通過建立健全地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織各司其職、密切配合的工作機(jī)制,以及邊境地區(qū)干部群眾的廣泛參與。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為充分發(fā)揮人民調(diào)解在應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的職能作用,根據(jù)《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“應(yīng)對金融風(fēng)險,促進(jìn)富民強(qiáng)市”專項法律服務(wù)活動方案》,現(xiàn)就在該活動中開展專項矛盾糾紛排查化解工作制定具體實施方案如下:
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托,突出“一個重點”(在抓好一般性矛盾糾紛化解工作的同時,重點抓好金融危機(jī)引發(fā)的新型矛盾糾紛的預(yù)防、排查和化解),綜合運用“五種手段”(三調(diào)聯(lián)動、基層法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳),通過“三個強(qiáng)化”(強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解職能、強(qiáng)化安置幫教措施、強(qiáng)化重點人群監(jiān)控),實現(xiàn)“兩個提高”(提高基層司法行政機(jī)關(guān)化解矛盾糾紛特別是因金融危機(jī)引發(fā)的各類矛盾糾紛的能力、提高基層司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力),最大限度地減少國際金融危機(jī)給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的不利影響,為確保湘潭經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
矛盾糾紛排查化解工作分為三個階段:
1.宣傳動員階段(1-2月)
各縣市區(qū)司法局要認(rèn)真貫徹落實上級的重大決策部署,制定具體工作方案,落實責(zé)任單位和責(zé)任人、聯(lián)系人,并將名單報至市局。積極開展專項法律服務(wù)活動宣傳發(fā)動,廣泛動員司法助理員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者、法制宣傳員等積極投身到專項活動中來,充分利用廣播、電視、報紙、雜志等各類媒體,做好矛盾糾紛排查化解工作的宣傳發(fā)動,使之既有強(qiáng)大聲勢而又富有成效。
2.排查化解階段(3-11月)
(1)大力調(diào)解黨委政府十分關(guān)注的熱點難點問題,注意改革、發(fā)展中因政策和措施出臺引起的利益關(guān)系調(diào)整出現(xiàn)的矛盾糾紛,如下崗失業(yè)人員再就業(yè)、土地征收補(bǔ)償、拆遷安置、土地承包流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理、企業(yè)破產(chǎn)改制重組以及借貸融資等方面的矛盾糾紛。
(2)大力調(diào)解容易引發(fā)群體性事件和群體性上訪的矛盾糾紛,尤其是經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛,及時排查出可能引發(fā)群體性事件的隱患和企圖煽動鬧事的重點對象,制定有針對性的工作對策,穩(wěn)控和消除隱患,真正做到“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”。
(3)大力調(diào)解重要時期和政治敏感期矛盾糾紛。今年是多重敏感時期,要適時組織重大節(jié)日、重要會議期間、政治敏感時期和季節(jié)性矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,關(guān)心關(guān)注敏感人群和重點對象,確保各個時期的社會穩(wěn)定。
(4)大力調(diào)解常見性、多發(fā)性的民間糾紛。對于婚姻家庭鄰里糾紛、損害賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等糾紛,要納入各級調(diào)解組織的工作視線,積極調(diào)處,及時化解,做好跟蹤回訪,防止民轉(zhuǎn)刑事件的發(fā)生。
3.總結(jié)表彰階段(12月)
各縣市區(qū)要對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)并及時上報市局,全市將適時進(jìn)行總結(jié)表彰。
(一)充分發(fā)揮人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動”職能優(yōu)勢,強(qiáng)化調(diào)解基礎(chǔ),筑牢防范和化解各類矛盾糾紛的“第一道防線”
一是要開展矛盾糾紛大排查活動。堅持全市各級調(diào)解組織一月一排查,兩節(jié)兩會、五一、十一組織集中排查,三月份將開展一次“矛盾糾紛排查調(diào)處活動月”,各級司法行政機(jī)關(guān)要積極組織干部下基層,與廣大基層調(diào)解人員一起開展矛盾糾紛大排查,對不穩(wěn)定因素進(jìn)行地毯式摸排,做好矛盾糾紛的預(yù)測和突發(fā)事件應(yīng)急對策,掌握工作主動權(quán)。
二是開展矛盾糾紛集中治理。重點排查梳理涉及房市、股市、企業(yè)停工破產(chǎn)、規(guī)模性裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素和問題。對疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛,要運用“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制,協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門共同做好調(diào)解工作,防止矛盾糾紛擴(kuò)大升級;對影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)心的難點、熱點糾紛,要及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告,爭取黨委政府和有關(guān)職能部門支持,妥善加以解決,避免群體性事件發(fā)生。
三是深入推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作發(fā)展。要進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的調(diào)解工作體系,要根據(jù)新形勢下矛盾糾紛的新特點,組織有針對性的培訓(xùn),提高廣大人民調(diào)解員調(diào)處新型矛盾糾紛的能力,提升人民調(diào)解的公信力和法律效力;全市各級司法行政機(jī)關(guān)要逐步規(guī)范所在地公、檢、法機(jī)關(guān)人民調(diào)解工作室,完善工作機(jī)制,落實工作措施,充分發(fā)揮訴前引導(dǎo)人民調(diào)解、訴中委托人民調(diào)解、訴后執(zhí)行和解調(diào)解、治安行政調(diào)解移交或聯(lián)合調(diào)解等模式在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用。
一是圍繞“法律服務(wù)百千萬工程”和“法律服務(wù)牽手十大重點工程”,拓展服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)的市場優(yōu)勢,深入基層,突出強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”,把服務(wù)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點,積極參與解決征地拆遷、移民、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動合同、債務(wù)糾紛等問題,加大法律援助和服務(wù)力度,為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持。
二是拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)。積極調(diào)整基層法律服務(wù)工作布局,以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),擴(kuò)大農(nóng)村基層法律服務(wù)的覆蓋面,并將此項工作納入全市專項法律服務(wù)活動考評內(nèi)容;開展基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè),通過對基層法律服務(wù)所的組織機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、基層設(shè)施、所務(wù)管理等方面的評比,評選一批市級示范性基層法律服務(wù)所,并推薦至省司法廳參與全省評選。
三是提升基層法律服務(wù)工作者隊伍素質(zhì)。積極開展法律服務(wù)誠信建設(shè),對每一位基層法律服務(wù)工作者建立執(zhí)業(yè)誠信檔案,將每個基層法律服務(wù)工作者的基本信息和獎懲情況、個人執(zhí)業(yè)信用評價情況計入信用檔案,通過網(wǎng)絡(luò)向全社會公開,建設(shè)開放式監(jiān)督平臺,凈化全市法律服務(wù)市場。
(三)切實做好社區(qū)矯正和安置幫教工作,減少社會亂源,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
一是做好重點人群的監(jiān)控工作。繼續(xù)深入開展刑釋解教人員“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動,減少社會亂源和不和諧因素。加強(qiáng)指導(dǎo)基層安幫機(jī)構(gòu)與監(jiān)所的銜接工作,防止刑釋解教人員漏管失控。建立和完善我市刑釋解教人員信息庫,提高刑釋解教人員管理工作的信息化水平。加強(qiáng)和完善刑釋解教人員過渡性安置基地(實體)建設(shè),提高其應(yīng)對金融風(fēng)險的能力。
二是組織開展社區(qū)矯正“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動。重點加強(qiáng)“四項建設(shè)”,即社區(qū)矯正試點工作的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè);采取“六個一”的具體工作舉措,即構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)體系、進(jìn)行一次摸底徹查、組織一次集中交接、撰寫一篇調(diào)研論文、舉辦一次研討交流、開展一次執(zhí)法業(yè)務(wù)檢測,力爭達(dá)到“五個規(guī)范”,即矯正流程規(guī)范、考核獎懲規(guī)范、教育矯正規(guī)范、公益勞動規(guī)范、檔案管理規(guī)范,努力實現(xiàn)“一個目標(biāo)”,即“管得住,矯正好”,實現(xiàn)全市社區(qū)矯正對象漏管率、脫管率、重新犯罪率、非正常收監(jiān)執(zhí)行率低于全省平均水平,確保湘潭社會和諧穩(wěn)定。
四、工作要求
1.要深化認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識專項法律服務(wù)活動中開展矛盾糾紛排查化解工作的重要意義,將這項工作列入黨委(黨組)的重要工作議程,制定具體工作方案,確定專人負(fù)責(zé),明確工作目標(biāo)和責(zé)任,作為重要工作安排部署。做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員主動抓,共同擔(dān)負(fù)起化解矛盾糾紛、創(chuàng)建平安湘潭的政治責(zé)任。
2.要強(qiáng)化督查,落實責(zé)任。各級司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實調(diào)解矛盾糾紛責(zé)任制,一級抓一級,一級帶一級,一級對一級負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。凡因調(diào)處不力,導(dǎo)致矛盾糾紛激化并產(chǎn)生嚴(yán)重社會后果的,要追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市局將開展此項工作的督查考核和通報講評,并將此作為重要內(nèi)容列入各級司法行政機(jī)關(guān)年度工作考評范圍。各縣市區(qū)要注意及時收集匯總活動開展情況,按時上報有關(guān)數(shù)據(jù)表格和典型材料。
3.要加大投入,提供保障。各級司法行政機(jī)關(guān)要按照上級關(guān)于基層司法行政公用經(jīng)費保障的要求,積極爭取各級財政部門的支持,把人民調(diào)解、法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費落實好、保障好,特別是要加大對司法所和各類調(diào)解組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,健全完善組織體系,為有效應(yīng)對金融風(fēng)險、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的物質(zhì)和組織保障。
通過全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作,能使群眾反映的合理訴求和實際困難得到解決,影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛得到化解,從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)得到夯實,排查化解矛盾糾紛的長效機(jī)制基本建立,保持信訪總量,使群體性事件持續(xù)減少。應(yīng)著重從以下幾方面入手:
(一)排查重點。從單位的實際出發(fā),把以下幾個方面的問題做為排查調(diào)處的重點:土地承租、財務(wù)公開、區(qū)收區(qū)支、風(fēng)險理賠、各種救濟(jì)等群眾反映敏感問題全部做到公開。
(二)明確責(zé)任。對排查出來的矛盾糾紛,及時進(jìn)行解決。民事糾紛調(diào)解工作中,調(diào)委會充分發(fā)揮其作用,以預(yù)防為主。做好調(diào)解工作,可使社會穩(wěn)定,避免不少民事糾紛的擴(kuò)大,真正發(fā)揮了調(diào)解組織在社會治安綜合治理工作中的第一道防線作用。
(一)切實加大矛盾糾紛調(diào)解工作力度。高度重視和充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解矛盾糾紛中的重要作用,著力構(gòu)建黨支部領(lǐng)導(dǎo),人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。
(二)切實解決群眾合理訴求和困難。高度重視,認(rèn)真梳理群眾反映強(qiáng)烈的訴求事項,對法律和政策有明確規(guī)定,而且能夠解決的,落實責(zé)任單位,限期督辦解決。對暫時不具備解決條件,可以逐步變通解決的,做好面向群眾的溝通工作,取得理解和信任。
(三)強(qiáng)化法制宣傳。加大對《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度。要在切實解決群眾反映利益的同時,堅決依法維護(hù)正常的上訪秩序和社會秩序。
(四)多方參與,形成化解矛盾糾紛工作的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,發(fā)揮群眾自治組織、離退休老干部、老黨員、老教師和熱心公益事業(yè)的老同志參與社會矛盾的化解工作。
(一)建立預(yù)防機(jī)制,從源頭上減少矛盾糾紛。堅持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點放在預(yù)防上,工作中,及時掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點和規(guī)律,積極預(yù)測,超前防范,堅持抓早、抓小、抓苗頭。做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合。(二)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,為把矛盾糾紛化解在基層創(chuàng)造必要的條件。有專職調(diào)解委員會主任、調(diào)解室、有調(diào)解例會和調(diào)解記錄、有糾紛登記薄。動員組織黨員參與矛盾糾紛排查調(diào)處,力爭把各類矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽或未萌狀態(tài)。五、完善機(jī)制,確保排查化解矛盾糾紛工作取得實效。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把排查矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入一把手的重要議事日程,黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),親自抓,親自主持研究重大疑難信訪事項,認(rèn)真接待信訪群眾,切實把矛盾糾紛工作做好。
為切實維護(hù)社會穩(wěn)定,機(jī)關(guān)各股室及委屬各單位必須進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,努力從源頭上化解社會矛盾,營造和諧的社會環(huán)境。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室各單位負(fù)責(zé)同志要高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作,努力從源頭上化解社會矛盾。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好工作部署落實,確保該工作有人管,有人抓。
2.要健全工作網(wǎng)絡(luò)。完善排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò),充實基層排調(diào)力量,做到排調(diào)力量橫向到邊,縱向到底分布,真正實現(xiàn)全覆蓋。
3.建設(shè)臺帳一體化制度。各單位要按時上報摸底表(各半月一次)并做好歸帳存底。
各單位要利用五天時間,采取集中排查和重點排查相結(jié)合的方式進(jìn)行。橫向到邊,縱向到底的全面排查,并建立臺帳。實行“四定三包”,即定牽頭領(lǐng)導(dǎo),定責(zé)任單位,定責(zé)任人,定化解時限,包調(diào)處,包跟蹤,包反饋。二是定期排查和滾動排查相結(jié)合,按規(guī)定時限上報綜治辦。
1、對已經(jīng)排查出來的矛盾糾紛要堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,進(jìn)行認(rèn)真分析,制定切實有效的調(diào)處措施,明確調(diào)處責(zé)任人,提出化解時限。
2、要運用人民調(diào)解,行政調(diào)解司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制,化解矛盾糾紛。
3、要落實跟蹤問責(zé),對化解了的糾紛要及時銷案。對未化解的糾紛要進(jìn)行深入分析,提出新的化解舉措,對跨區(qū)域跨行業(yè)的矛盾糾紛,可報告上一級綜治部門協(xié)調(diào)解決。
1.建立考核考評聯(lián)動機(jī)制。
2.工信委綜治辦將抽調(diào)人員組成督查組定期或不定期對各股室、委屬各單位的工作開展情況進(jìn)行督查,并將結(jié)果進(jìn)行通報。
矛盾排查工作方案篇三
全面推動加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,促進(jìn)“四個”建設(shè),為迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
廣泛開展當(dāng)前社會突出矛盾及苗頭隱患問題“大排查”,全面掌握民政系統(tǒng)當(dāng)前存在的突出矛盾和隱患問題,切實做到“底數(shù)清、情況明”。重點摸清因城鄉(xiāng)低保、軍隊退伍人員安置、失業(yè)城鎮(zhèn)退役軍人幫扶解困、農(nóng)村兩老、殯葬改革、村務(wù)公開等問題引發(fā)的矛盾糾紛及其隱患;集訪、群訪、涉法涉訴和進(jìn)京到省、到市到縣“越級訪”,且尚未得到有效解決的信訪難案、積案、老案等突出矛盾或歷史遺留問題;以及其他涉及群眾利益、影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題。
(一)堅持“分類梳理、逐個研判、重在解決問題”的原則。各單位要針對排查出來的突出矛盾和問題,對已經(jīng)反映出來的矛盾糾紛和可能出現(xiàn)的問題隱患,要分級分類,逐一進(jìn)行梳理、逐個分析研判;逐一理清糾紛緣由,逐個找準(zhǔn)問題癥結(jié);逐一評估風(fēng)險,逐個制定調(diào)處方案,做到“件件有分析,事事有著落”。真正做到排查一件、解決一件、穩(wěn)定一片。
(二)堅持“條塊聯(lián)手互動”的原則。調(diào)處化解工作要堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,在分析研判的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究落實有效調(diào)處化解矛盾糾紛的對策措施,逐個落實責(zé)任單位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人;對重大疑難糾紛要實行“一案一策”包案調(diào)解,明確化解時限,落實穩(wěn)控責(zé)任。多策并舉,攻堅克難。切實把矛盾化解在基層,解決在單位內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。
(三)堅持“嚴(yán)格責(zé)任追究制”的原則。各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起排查、調(diào)處、化解矛盾糾紛工作的責(zé)任,共同抓好工作落實。對排查工作組織不力,化解工作不及時,導(dǎo)致引發(fā)重大群體性事件的單位,按照社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)堅持“著眼長遠(yuǎn),源頭治理”的原則。各單位要認(rèn)真研究當(dāng)前社會突出矛盾和問題產(chǎn)生的深層次原因,總結(jié)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系以來的成功經(jīng)驗和運行規(guī)律,把解決現(xiàn)實存在的突出矛盾和問題與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來;與堅持黨的群眾路線,緊密聯(lián)系和服務(wù)群眾,切實維護(hù)群眾合法權(quán)益工作結(jié)合起來;與推進(jìn)“四個”建設(shè)結(jié)合起來;積極探索從政策和制度層面建立完善源頭化解突出矛盾和解決深層次問題的長遠(yuǎn)之計和治本之策。
從3月至年底,集中開展社會矛盾糾紛排查化解“攻堅破難”專項行動,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署“大排查”(3月16日至4月10日)
1、全面動員部署。各單位要按照本實施方案要求,認(rèn)真組織召開動員部署會議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確任務(wù),落實分工,廣泛宣傳發(fā)動,打一場集中化解涉及群眾利益、影響社會穩(wěn)定突出矛盾和問題的“攻堅戰(zhàn)”。
2、全面摸底排查。各單位要組織力量,對本單位存在的各類矛盾糾紛開展一次“拉網(wǎng)式”排查,全面加大排查工作頻率和組織開展專項排查、集中排查等針對性排查工作,摸清底數(shù),排查工作要深入細(xì)致全面,做到“縱向到底、橫向到邊”,不留隱患和死角。同時,按照矛盾糾紛的不同性質(zhì)、特點進(jìn)行分類梳理,按照“歸口處理”的原則,明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和調(diào)處期限。要對排查梳理的矛盾糾紛情況進(jìn)行登記造冊,認(rèn)真填寫報表,及時上報。
3、專題分析研判。對排查出來的突出矛盾和問題,要認(rèn)真組織進(jìn)行分析研判。一是逐一進(jìn)行分類,界定矛盾糾紛的影響程度,分析糾紛動向、趨勢,進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。二是逐一研究調(diào)處化解措施,明確化解責(zé)任。排查出來的每件糾紛和問題都要落實調(diào)處化解的包案領(lǐng)導(dǎo)、具體調(diào)解責(zé)任人,明確調(diào)解措施、化解時限和回訪、倒查責(zé)任,配套落實穩(wěn)控措施。
(二)集中攻堅“大化解”(4月至9月)
1、“就近就快”化解矛盾。按照層級管理和“就近就快”的原則,對排查出來的突出矛盾和問題,依照分析研判明確的調(diào)解措施和責(zé)任,要立即組織調(diào)處化解,落實穩(wěn)控責(zé)任。努力實現(xiàn)第一時間、第一地點調(diào)處化解矛盾糾紛,防止新產(chǎn)生的矛盾演化為新的信訪問題,避免“小事拖大、大事拖炸”。
2、協(xié)調(diào)聯(lián)動“攻堅破難”。對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類調(diào)處。對一般性的矛盾糾紛要做到及時調(diào)處,及時化解,避免矛盾激化;對“急、大、難”的矛盾糾紛,要及時啟動“大調(diào)解”體系協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,采取多種方式和手段,整合各類資源,多策并舉,聯(lián)動聯(lián)調(diào)。按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案”等“四個一”的要求,協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行集中調(diào)處,限期解決。努力做到化積案、消老案、攻難案,確保集中專項行動取得實實在在的成效。
3、切實落實穩(wěn)控措施。對短期內(nèi)難以化解的重大矛盾、纏訴纏訪問題和排查出來的重大糾紛隱患要在調(diào)解工作開展的同時,要按照“四個一”的要求逐個落實具體穩(wěn)控措施,切實做到一案一策,確保社會穩(wěn)定。
(三)總結(jié)考評,落實責(zé)任倒查(10月至12月)
各單位對開展專項行動的成效進(jìn)行總結(jié)回顧,推廣典型,形成經(jīng)驗。建立排查化解突出矛盾責(zé)任倒查機(jī)制,開展專項行動開展“回頭看”,查漏補(bǔ)缺。對摸底排查責(zé)任不落實,造成突出矛盾和重大問題隱患未能及時發(fā)現(xiàn);發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題隱患未能及時有效調(diào)處,以及因工作不落實、敷衍塞責(zé)等造成群體性事件、進(jìn)京到省越級訪、群訪集訪嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。局綜治辦將定期不定期跟蹤督查,各單位開展專項行動情況將納入2012年年終考核的重要內(nèi)容。
(一)提高認(rèn)識。各單位要站在全局高度,站在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、保障人民群眾安居樂業(yè)的高度,充分認(rèn)識開展社會矛盾糾紛排查化解攻堅破難專項行動的重要意義,不斷增加責(zé)任感、使命感,以高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真抓好本次專項行動,以實際行動為“四個”建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視本次專項行動,主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起維穩(wěn)第一責(zé)任人的職責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人、具體抓,努力形成分級負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好局面,確保專項行動各項工作任務(wù)的圓滿完成。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)。各單位要按照此次專項行動的安排部署,堅持“走出去、沉下去,貼近群眾、貼近產(chǎn)生矛盾和問題的重點地方和重點區(qū)域,把情況摸透、問題找準(zhǔn)、工作做實”的要求,扎實推進(jìn)各階段的工作。局綜治辦將組織對各單位工作情況進(jìn)行督查,對工作中存在的問題予以通報,督促整改。
矛盾排查工作方案篇四
為進(jìn)一步提升人民群眾安全感,確保xx鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定,按照府谷縣綜治委《關(guān)于印發(fā)府谷縣矛盾糾紛集中排查化解專項活動方案的通知》(府綜治委發(fā)〔2020〕4號)文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定從5月21日起至2020年底在全鎮(zhèn)部署開展矛盾糾紛集中排查化解專項活動,工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神,按照中央、省委、市委和縣委的決策部署,提高政治站位,強(qiáng)化系統(tǒng)思維,深入開展矛盾糾紛集中排查化解工作,著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題和社會治安突出問題,最大限度消除不穩(wěn)定不和諧因素,努力把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
1.屬地管理,分級負(fù)責(zé);
2.誰主管、誰負(fù)責(zé),歸口調(diào)處;
3.預(yù)防為先,綜合施策,多元化解;
4.依法處置,有效管控,確保穩(wěn)定。
三、工作目標(biāo)
調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制進(jìn)一步完善,力爭實現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、復(fù)雜糾紛不出縣”,確保不發(fā)生重大“民轉(zhuǎn)刑”命案、個人極端和嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件,進(jìn)一步提升人民群眾安全感。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立xx鎮(zhèn)矛盾糾紛集中排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、人大主席、副書記任副組長,各村包村領(lǐng)導(dǎo)、派出所、司法所、學(xué)區(qū)、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政辦、信訪辦、扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員,綜治辦負(fù)責(zé)日常工作。
五、工作步驟
(一)全面排查階段((5月21日至6月30日)
1.制定工作方案。鎮(zhèn)綜治辦會同維穩(wěn)、信訪、派出所、司法所、學(xué)區(qū)等部門,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際,研究制定矛盾糾紛集中排查化解專項活動具體實施方案,細(xì)化工作任務(wù),明確工作重點,落實工作責(zé)任,各村就本村開展專項行動制定相應(yīng)的工作方案,抓好落實。
2.全面摸底排查。各村、各有關(guān)單位組織動員干部群眾和社會各界力量,要逐村、逐單位、逐戶開展橫向到邊、縱向到底的集中排查,全面做好基礎(chǔ)信息采集工作。對矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,特別是涉及脫貧攻堅、教育醫(yī)療、婚姻家庭、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)債務(wù)、征地拆遷、非法集資、涉軍維權(quán)、交通事故、勞資關(guān)系、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛要加大排查梳理工作力度,及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭隱患,做到底子清、情況明。要及時了解基層社會動態(tài),掌握我鎮(zhèn)特殊人群,特別是矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常人員及性格偏執(zhí)人員的思想狀況和近期動態(tài),確保矛盾糾紛及安全穩(wěn)定隱患排查全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏。
3.建立工作臺賬。對本次開展的矛盾糾紛集中排查化解工作實行登記建檔、銷號制度,對所排查出的矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定隱患,逐件逐人登記編號、建立臺賬,列出詳細(xì)清單,分類動態(tài)管理,做到矛盾糾紛自排查、受理、登記、交辦、承辦、辦結(jié)到銷號各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,確保每件責(zé)任可溯。
(二)重點攻堅階段(7月1日至11月30日)
1.認(rèn)真分析研判。各村、各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實矛盾糾紛“日排查日報告、周研判周交辦”工作制度,各村每日將排查出的矛盾糾紛上報鎮(zhèn)綜治辦;鎮(zhèn)黨委將每周進(jìn)行集中分析研判,按照屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)和歸口調(diào)處原則,依據(jù)研判情況進(jìn)行分類歸口交辦。各綜治委成員單位,對本行業(yè)本系統(tǒng)的矛盾糾紛也要嚴(yán)格落實“日排查、周研判”制度。
2.制定化解方案。對排查出的矛盾糾紛,能及時化解的立即化解;對一時難以化解的,由各責(zé)任主體逐一分析研究,逐一制定化解方案,逐一落實包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體化解責(zé)任單位和責(zé)任人,明確化解措施和時限。對疑難復(fù)雜糾紛、特殊重點人員,要實行領(lǐng)導(dǎo)包案,一案一策,一個班子,一包到底,確保矛盾問題解決、隱患消除,實現(xiàn)小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,問題不拖延。
3.扎實有效化解。要堅持從源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動,充分運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等方式深入開展矛盾糾紛化解調(diào)處工作。鎮(zhèn)各分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要進(jìn)一步落實接訪、約訪、下訪工作制度,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大對社會閑散青少年的教育、關(guān)愛、監(jiān)管及對特殊人群的管控工作力度,努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心、治保會、調(diào)委會等基層綜治組織優(yōu)勢,各村要積極組織網(wǎng)格員、村民小組組長、中心戶長等進(jìn)村入戶,廣泛開展政策法律法規(guī)宣傳,及時調(diào)處矛盾糾紛。要積極引導(dǎo)激勵社會力量參與矛盾糾紛預(yù)防及化解工作,大力推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)中心心理咨詢室或社會工作室(站)建設(shè),配備心理輔導(dǎo)人員或者引入心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、社會工作師等專業(yè)隊伍,加強(qiáng)對特殊人群心理輔導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作,提高社會矛盾化解效果,切實防范和管控可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端案(事)件的苗頭性、傾向性問題,最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
4.落實穩(wěn)控措施。對容易激化升級或者涉及面廣的重大矛盾糾紛,各責(zé)任主體要提前制定管控預(yù)案,嚴(yán)格落實包抓責(zé)任和管控措施,確保不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件,不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、個人極端案(事)件、規(guī)模性赴省進(jìn)京聚集上訪、越級上訪、進(jìn)京非正常上訪和重大治安、刑事案件。
(三)鞏固提高階段(12月1日至12月31日)
1.查漏補(bǔ)缺。各村、各有關(guān)單位要對矛盾糾紛集中排查化解專項活動進(jìn)行“回頭看”,對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工作開展情況進(jìn)行全面自查,對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施不斷鞏固集中排查化解工作成果。
2.檢查驗收。由我鎮(zhèn)成立聯(lián)合督導(dǎo)組,對各村、各有關(guān)單位工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對排查細(xì)致、化解及時、穩(wěn)控有力的予以通報表揚;對工作開展不力、摸排工作不細(xì)致發(fā)生遺漏或化解、穩(wěn)控措施不到位的予以通報批評,限期整改。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各有關(guān)單位相應(yīng)成立集中排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要身體力行,親自安排部署,親自督促檢查,全面掌握本地區(qū)的重點矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定問題隱患,經(jīng)常深入村組、各有關(guān)單位了解情況,推進(jìn)排查化解工作,盡責(zé)盡力解決工作中存在的困難和問題。要確保此項工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān),形成各負(fù)其責(zé)、合力攻堅格局,確保工作落到實處。
(二)嚴(yán)格考核問責(zé)。我鎮(zhèn)將此項工作納入全鎮(zhèn)社會治安綜合治理和平安建設(shè)考核評價體系。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作落實不力,導(dǎo)致矛盾糾紛問題突出、發(fā)生重大案(事)件的村組和單位,視情況予以通報、約談、掛牌督辦、提出處分建議;對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案事件的村組和單位實行“一票否決”,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化信息報送。在集中排查化解活動期間,對重要工作信息要做到急事急報、特事特報、大事快報,確保信息渠道暢通。各村要嚴(yán)格落實工作數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展情況報送制度,于7月2日前報送第一階段工作情況,9月8日前報送第二階段工作進(jìn)展情況,12月2日前報送第二階段工作情況及主要成效,12月底前報送專項活動總結(jié)報告。
矛盾排查工作方案篇五
為深入貫徹落實***總書記對政法工作的重要批示指示精神和全國司法廳(局)長會議、省委政法工作會議決策部署,扎實推進(jìn)“迎建黨百年護(hù)和諧穩(wěn)定”矛盾糾紛排查化解專項活動有序開展,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過專項活動,切實做到社會矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范、早處置,實現(xiàn)“小事不出組、大事不出村(社區(qū))、矛盾不上交”,防止小風(fēng)險變成大風(fēng)險,個別風(fēng)險變成綜合風(fēng)險,局部風(fēng)險變成系統(tǒng)風(fēng)險,為慶祝建黨100周年和“十四五”開局起步營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)主動開展矛盾糾紛排查。堅持排查在先、關(guān)口前移,認(rèn)真開展矛盾糾紛和隱患排查,做到排查全覆蓋。
1、普遍排查。利用人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎根基層,貼近群眾的優(yōu)勢,把矛盾糾紛排查作為常態(tài)化工作。嚴(yán)格落實村(社區(qū))每周一次矛盾糾紛排查制度,注重抓早、抓小、抓苗頭,及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患。
2、重點排查。聚焦涉疫、涉農(nóng)、涉企、涉醫(yī)等重點領(lǐng)域,聚焦刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員等重點人群,開展重點排查、紓困解難,做到底數(shù)清、情況明,早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防。
3、專項排查。在重大節(jié)日、重點時期和敏感時段,針對上訪群體等特定人員以及特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定領(lǐng)域,開展針對性的專項排查,教育引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)、合理表達(dá)訴求,從源頭上預(yù)防和減少越級訪、集體訪。
(二)扎實開展矛盾糾紛評估和預(yù)警。對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾糾紛,要按照其性質(zhì)、規(guī)模、類型、成因、化解難易程度和輕重緩急等,精心梳理,認(rèn)真分析,開展風(fēng)險等級評估,制定應(yīng)對方案,及時處置分流,做到抓小防擴(kuò)大、抓早防升級、抓細(xì)防疏漏、抓實防隱患。對可能引發(fā)治安案件、刑事案件、群體性事件的矛盾糾紛,要及時預(yù)警,主動對接相關(guān)部門或報告黨委政府,積極配合黨委政府和有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。對于矛盾尖銳、情緒激動,一時難以化解的,要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)動態(tài)管控,適時進(jìn)行心理干預(yù),防止“民轉(zhuǎn)刑”或社會極端事件發(fā)生。
(三)及時開展矛盾糾紛化解。對排查和受理的矛盾糾紛堅持應(yīng)調(diào)盡調(diào),要統(tǒng)籌司法行政資源,組織專門力量,會同有關(guān)部門合力攻堅化解,防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。
1、一般矛盾糾紛。對婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地,山林土地等常見、多發(fā)、案情簡單的矛盾糾紛,及時就地化解,努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
2、重點矛盾糾紛。對各類涉企、涉農(nóng)、涉訪等矛盾糾紛要將其作為調(diào)解工作重點,引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法渠道反映訴求、維護(hù)權(quán)益。
3、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛。對有可能激化或引起“民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件和信訪案(事)件的矛盾糾紛,要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上,及時報告黨委政府和有關(guān)部門,配合做好疏導(dǎo)化解工作。
(四)有效鞏固并運用矛盾糾紛化解成果。對重大復(fù)雜的矛盾糾紛,或涉及標(biāo)的金額較大且不能及時履行的人民調(diào)解協(xié)議,要引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法確認(rèn),增強(qiáng)協(xié)議執(zhí)行效力。對糾紛當(dāng)事人及時進(jìn)行回訪,了解和掌握調(diào)解協(xié)議執(zhí)行或后續(xù)處理情況,防止糾紛反彈。對有代表性的矛盾糾紛調(diào)解案例,在做好案例選報的同時,要通過群眾喜聞樂見的方式予以宣傳報道,達(dá)到“調(diào)解一案,影響一片”的效果。
三、時間步驟
此次專項活動自2021年4月初開始,到10月底結(jié)束。分為動員部署、組織實施和總結(jié)提升三個階段。
(一)動員部署階段(4月上旬至4月下旬)。要結(jié)合實際,研究制定具體實施方案,明確任務(wù)目標(biāo)、工作措施、推進(jìn)節(jié)點,積極做好動員部署工作。要充分利用廣播、微信群、電子顯示屏、標(biāo)語橫幅等平臺廣泛宣傳專項活動,為專項活動順利開展?fàn)I造好的輿論氛圍。
(二)組織實施階段(5月上旬至10月中旬)。要按照制定的實施方案,有計劃、有步驟地組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員,采取普遍排查與重點排查,定期排查與常態(tài)排查相結(jié)合的方式,深入重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)等,有針對性地開展矛盾糾紛排查,對排查的、黨委政府交辦的、有關(guān)部門委托移送的矛盾糾紛,依法、及時、就地、有效化解。對不適合調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛,引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等合法途徑解決。
(三)總結(jié)提升階段(10月下旬)。各村(社區(qū))要認(rèn)真總結(jié)專項活動中的好經(jīng)驗、好做法,從中提煉可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗,大力宣傳專項活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的典型事跡,主動匯報專項活動取得的成績,擴(kuò)大人民調(diào)解工作影響力,使這項活動為領(lǐng)導(dǎo)所重視、為社會所知曉、為群眾所支持,為人民調(diào)解工作健康發(fā)展?fàn)I造更好的社會氛圍。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五規(guī)劃”開局之年,要自覺扛牢防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任,充分認(rèn)識該專項活動的重要意義,把專項活動列入日程、細(xì)化措施、精心組織、周密部署、全力推進(jìn),努力把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層、穩(wěn)控在基層。要主動向黨委政府匯報專項活動部署安排、進(jìn)展情況和工作成效,用實效彰顯在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用。
(二)堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。要把這次專項活動與已部署的堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動等活動結(jié)合起來,統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn),大力發(fā)展“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”精神,深入農(nóng)戶調(diào)查指導(dǎo)活動開展,切實排查化解矛盾糾紛,確?;顒禹樌_展、落地見效。
(三)營造良好氛圍。要注重運用廣播、微信群等手段,標(biāo)語、橫幅、電子宣傳屏等平臺大力宣傳活動的開展情況和取得的成效,大力宣傳涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型案例,大力宣傳人民調(diào)解工作的特點和優(yōu)勢,擴(kuò)大人民調(diào)解工作的知曉度和影響力,提高人民群眾的首選率和滿意率,引導(dǎo)更多的糾紛當(dāng)事人選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。
矛盾排查工作方案篇六
為切實抓好局機(jī)關(guān)矛盾糾紛和信訪問題,埇橋區(qū)民政局不斷完善矛盾糾紛化解機(jī)制,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。做到重點穩(wěn)控,緊急處置,協(xié)調(diào)一致,服從全局,切實加強(qiáng)民政系統(tǒng)重大事項決策的民主化和科學(xué)性,有效保障各類民政對象的合法權(quán)益。
一是依法履職,科學(xué)決策,不斷完善矛盾糾紛的源頭預(yù)防機(jī)制。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),全面落實各項民政政策,確保民政對象的合法權(quán)益不受損失,困難群體的基本生活不受影響,黨的惠民政策不打折扣。著力加強(qiáng)局干部職工對社會救助、救災(zāi)救濟(jì)、社會福利、社會事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、區(qū)劃地名管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)等民政業(yè)務(wù)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),將法制思維全面貫穿于民政工作的全過程,確保各項工作都依法依規(guī)全面推進(jìn)。通過多種渠道及時向社會公開公布信訪事案件的受理地點、接待時間、處理進(jìn)展及結(jié)果等信息,全方位接受社會和人民群眾的監(jiān)督。
二是加強(qiáng)調(diào)研,細(xì)化措施,不斷加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度。排查要深、要細(xì)、要實,不得遲報、漏報、瞞報,不得不作為、慢作為、亂作為。認(rèn)真梳理涉及民政部門的各類信訪案件,對排查出的矛盾糾紛,逐案逐人逐項登記建檔,建立工作臺賬,做到“底數(shù)清、情況明、有分析、有對策”。根據(jù)工作進(jìn)展情況,認(rèn)真分析可能引發(fā)信訪問題的程序和環(huán)節(jié),制定并完善各類信訪預(yù)案,切實增強(qiáng)工作的針對性、預(yù)見性和超前性,落實工作責(zé)任,積極妥善處理各類信訪問題。實行信訪問題分類處理機(jī)制,對有政策依據(jù)的,依據(jù)政策積極解決;對沒有政策依據(jù)但反映的問題合乎情理的,結(jié)合相關(guān)政策靈活解決;對既不符合政策也不符合情理的,做好解釋說明、情緒疏導(dǎo)工作。
三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處體制機(jī)制。一是成立以王廷軍局長任組長,張明學(xué)書記任副組長,各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各相關(guān)人員全力抓,層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,各股室積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組的工作,嚴(yán)格落實保障措施。二是積極推行首問負(fù)責(zé)制、承諾制、領(lǐng)導(dǎo)接待制、領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪制等相關(guān)制度,切實做到訴求合理的解決到位,訴求無理的教育到位,生活困難的幫扶救助到位。三是加強(qiáng)了與縣區(qū)、相關(guān)部門以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的溝通銜接,建立了聯(lián)席會議機(jī)制,確保工作合力最大化。同時充分發(fā)揮社會組織、志愿者、社會工作者在調(diào)處糾紛,化解矛盾中的積極作用,推動建立政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的工作機(jī)制。四是加大督查力度,積極查處超越或者濫用職權(quán)、違反法定程序、不作為、慢作為等損害人民群眾切身利益的行為。
矛盾排查工作方案篇七
當(dāng)前我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期,隨著改革的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整,由于各種利益分配等因素造成各類矛盾糾紛凸現(xiàn)。因城市改造拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多,在一定程度上影響到了社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)定。因此,認(rèn)真研究轄區(qū)社會矛盾糾紛的成因,總結(jié)經(jīng)驗和做法,切實做到有效預(yù)防、成功調(diào)處和防止激化,為維護(hù)社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧轄區(qū),具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1、思想上重視,組織領(lǐng)導(dǎo)健全。穩(wěn)定是壓倒一切的重大政治責(zé)任,維護(hù)社會穩(wěn)定效果是檢驗領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn),這種觀念早已植根干部心中。街道黨工委堅持科學(xué)發(fā)展、科學(xué)決策,暢通信訪渠道、掌握社情民意、積極化解社會矛盾、確保社會和諧。在組織上構(gòu)建起了以街道黨工委書記為組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各職能部門共同參與的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將黨政信訪主渠道、人民調(diào)解渠道、訴訟調(diào)解渠道、治安調(diào)解渠道整合,形成了街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),街道各部門、各社區(qū)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的調(diào)解格局。在明確黨政“一把手”為信訪維穩(wěn)工作第一責(zé)任人的同時,落實了信訪維穩(wěn)工作分管領(lǐng)導(dǎo),按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,嚴(yán)格實行分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域及聯(lián)系社區(qū)的信訪維穩(wěn)工作承擔(dān)分管責(zé)任的“一崗雙責(zé)”制度,形成了信訪維穩(wěn)工作人人有責(zé),人人盡力的強(qiáng)大合力。
2、措施上有力,工作確保有效。在維穩(wěn)工作上,街道黨工委堅持標(biāo)本兼治。一是持之以恒地堅持定期排查矛盾糾紛,確保及早發(fā)現(xiàn)、及早處置、及早解決,將矛盾隱患解決在萌芽,解決在基層;二是實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制。對排查出的問題,不能及時解決的,采取領(lǐng)導(dǎo)包案處理,一個事件、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個方案,落實責(zé)任;三是確保各個特殊敏感時期和重要時段的社會穩(wěn)定。在這些時段堅持每周一次矛盾糾紛排查,制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,落實24小時值班制度,確保了特殊時段社會政治穩(wěn)定。
目前,各大轄區(qū)仍然存在一定的不穩(wěn)定因素。這些問題呈現(xiàn)出現(xiàn)實問題與歷史問題、正當(dāng)訴求與不合法方式、多數(shù)人合理訴求與少數(shù)人不合理要求相互交織。一些非正常上訪演變?yōu)槠骗h(huán)社會正常秩序、影響社會和諧穩(wěn)定的問題,有的上訪成了極個別人勒索責(zé)任單位的有效手段,也是令街道辦事處頭痛又沒有有效手段解決的事情,且要為之投入大量的精力。
1、城市拆遷改造,遺留隱患。各大轄區(qū)因城市改造拆遷補(bǔ)償?shù)臈l件不能統(tǒng)一,造成因拆遷安置后,由于補(bǔ)償存在差異,而造成的矛盾糾紛時有發(fā)生。一些在拆遷過程中遺留的問題,隨著時間的推移,更是變成了矛盾和安全隱患滋生的成因,矛盾更是被逐漸擴(kuò)大。比如因居民和房開商之間在某些條件不能達(dá)成統(tǒng)一,雙方各不相讓,在街道辦事處積極協(xié)調(diào)后也未達(dá)成統(tǒng)一,最后居民通過堵斷的方式向政府施壓,造成惡劣影響;或因各方拆遷補(bǔ)償條件差距較大未能進(jìn)行拆除,拖到現(xiàn)在仍沒有解決,隨著房屋價格的上升,更是將雙方的拆遷條件差距拉大,房屋也變成了危房,嚴(yán)重威脅居住在內(nèi)的住戶及過往群眾的安全,存在的穩(wěn)定風(fēng)險不可低估,并影響市容市貌。
2、企業(yè)改制遺留問題隱患大。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型過程中被逐漸淘汰的企業(yè)在改制過程中因職工安置、工資拖欠、醫(yī)療社保、工齡買斷等問題引發(fā)大量的矛盾糾紛。各大轄區(qū)的多家單位都會出現(xiàn)因企業(yè)改制、買斷工齡而要求重回企業(yè)工作、解決生活來源的事件,一部分人更是將企業(yè)進(jìn)出大門堵住,占用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室,嚴(yán)重影響企業(yè)正常的工作秩序,隱患突出。由于企業(yè)改革政策性強(qiáng)、影響面大,涉及人員多,處置這類弱勢群體的訴求難有妥善之策,因而已成為這些轄區(qū)企業(yè)的長期重大不穩(wěn)定因素,同時也對轄區(qū)正常秩序造成不良影響。
3、突發(fā)矛盾糾紛層出不窮。特別是社區(qū)糾紛、小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理之間的糾紛、員工和企業(yè)之間的糾紛,農(nóng)民工工資糾紛等等越來越多,一旦發(fā)生,處理不及時,很容易引起社會的不穩(wěn)定。
4、個別纏訪人員非訪、重訪不斷,影響社會秩序。部分轄區(qū)內(nèi)纏訪不斷,多次進(jìn)京上訪向單位提出多樁無理訴求,一到特殊敏感時期,辦事處和其單位就要投入大量人力、財力進(jìn)行穩(wěn)控,有時還個別纏訪人員還要求單位派人帶其出游,上訪成了勒索責(zé)任單位的有效手段。
1、歷史遺留問題包袱沉重。隨著社會的不斷發(fā)展,改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化,各種利益沖突更加復(fù)雜,必然出現(xiàn)由于利益問題引發(fā)的各種矛盾,而在解決方法、政策規(guī)定上比較滯后,致使問題得不到及時解決,時間越拖越長,問題越拖越大,形成的歷史遺留問題積重難返,成為影響社會穩(wěn)定的沉重包袱。
2、法律法規(guī)不健全,監(jiān)督不到位。由于法律法規(guī)的不健全,各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的差異,監(jiān)督制度的不落實導(dǎo)致因土地征用、城市改造拆遷安置等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏透明度,發(fā)生侵害群眾利益的問題,為事后埋下隱患;在一些項目運作中,有的手續(xù)不全,有的弄虛作假,逃避監(jiān)管,欺上瞞下,有的不履行法定義務(wù),不兌現(xiàn)事前承諾,造成群眾利益遭到侵害;企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題;建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題等等都會產(chǎn)生社會矛盾,同時,一些地方政府和部門在處理涉及人民群眾切身利益的問題時,工作中也存在不少需要改進(jìn)的地方。
3、政府和責(zé)任單位權(quán)責(zé)劃分不清。目前,政府基本沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式,屬無限責(zé)任政府。政府無所不包、無所不能,加之權(quán)力集中、失誤難免,因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。群眾把所有的希望都寄托于政府,把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛,群眾自然找到政府。政府能力有限,矛盾糾紛不能妥善解決時,人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府,而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。“誰主管,誰負(fù)責(zé)”與“屬地管理”原則未細(xì)化,責(zé)任劃分不清,工作原則不明。有利益時各責(zé)任單位就按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,將政府置之一旁,有責(zé)任時就按照“屬地管理”的原則,將責(zé)任往政府一甩,獨善起身。上級政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任推給下級政府,下級組織又缺乏解決問題的權(quán)限,十分無奈。
4、小事拖大、易事拖難。個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏維護(hù)社會穩(wěn)定意識,在處理涉及員工及群眾利益時,只顧當(dāng)前,缺乏對員工及群眾長期利益的考慮,對員工和群眾利益訴求不能及時回應(yīng)和引導(dǎo),漠視群眾合理訴求,致使一些應(yīng)當(dāng)解決的問題久拖未決,導(dǎo)致事件擴(kuò)大,造成群體性事件的發(fā)生。
5、群眾法律意識較差。目前,“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的思想在一些群眾意識里根深蒂固,這些群眾對法律規(guī)定片面理解,容易受人蠱惑,在訴求得不到滿足的情況下,認(rèn)為只有將事件擴(kuò)大,引起社會大眾和更高一級機(jī)關(guān)的關(guān)注才能將事情解決,并通過過激行為將事態(tài)擴(kuò)大的手段向地方政府施壓,尋求解決問題。
1、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)決策。各級政府決策必須瞻前顧后、統(tǒng)籌兼顧,防止顧及一部分人利益化解個案矛盾引發(fā)更大的不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。尤其要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾可接受的程度結(jié)合起來。制定任何涉及人民群眾的決策都是需要深入調(diào)研、科學(xué)評估、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)決策,盡可能防止和減少新的群體性不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。
2、理順體制,有效運行。一是理順工作體制,落實主體責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,確定責(zé)任單位為責(zé)任人,主要負(fù)責(zé)事項實體性處理,政府部門要做好監(jiān)督管理工作,對事件解決過程中的違規(guī)侵害對方利益的行為要及時進(jìn)行查處,并做好督促,切實將事情解決好,不要事后留下隱患。在應(yīng)由同級政府和部門解決權(quán)限內(nèi)的問題,不應(yīng)下轉(zhuǎn)給沒有解決權(quán)限的下級政府和部門進(jìn)行解決。
3、明確問責(zé)措施。在事件處理的問責(zé)上也應(yīng)堅持一切從實際出發(fā),實事求是原則。對政策法律規(guī)定和上級政府決定不能解決的矛盾糾紛事項、上級機(jī)關(guān)引起并自身解決不了的問題等問題,不應(yīng)納入下級的問責(zé)范圍。
4、依法辦事,規(guī)范信訪。一是依照政策法規(guī),抓緊開展對群體性訴求的研究和解決;二是依法維護(hù)現(xiàn)場秩序,引導(dǎo)群眾理性解決問題。對群體性事件中采取大橫幅、呼喊口號、攔截公務(wù)車輛、圍堵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擾亂工作和社會秩序的,公安機(jī)關(guān)予以制止、警告,對不聽勸阻的依法處罰;對事件過程中借機(jī)打、砸、搶以及沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞公路交通等擾亂公共秩序、危害公共安全的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即制止;對主要責(zé)任人予以治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對群體性事件中未經(jīng)批準(zhǔn)游行示威的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)勸告、制止、警告,必要時依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制帶離現(xiàn)場;對利用群眾進(jìn)行破壞活動的人員和煽動、策劃群眾鬧事,制造事端的組織者,司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法處理。
5、強(qiáng)化法制教育。通過法制教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部依法行政和科學(xué)決策的能力,減少因素質(zhì)低、工作失誤而引起的糾紛。充分發(fā)揮基層組織貼近群眾的優(yōu)勢,結(jié)合普法宣傳,廣泛開展法律宣傳活動,增強(qiáng)公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng),自覺做到依法辦事,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
6、優(yōu)化隊伍,強(qiáng)化能力。一是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于和善于做群眾工作的能力,加大“一崗雙責(zé)”檢查考核力度,促使領(lǐng)導(dǎo)干部真正自覺地做好防患于未然、疏導(dǎo)于無形,及時妥善地處理突發(fā)事件。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),強(qiáng)化應(yīng)對和解決突發(fā)事件的能力。
矛盾排查工作方案篇八
4月28日,天水市麥積區(qū)召開全區(qū)矛盾糾紛排查化解及命案治理工作會議,全面矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”行動,持續(xù)深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作常態(tài)化,切實有效預(yù)防和減少命案發(fā)生,全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定,為省第十三次黨代會和黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
麥積區(qū)委政法委副書記徐衛(wèi)東講話,麥積區(qū)維穩(wěn)辦主任陶永強(qiáng)主持會議,并宣讀《天水市麥積區(qū)矛盾糾紛排查化解及命案治理工作實施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政法綜治工作分管領(lǐng)導(dǎo)匯報矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”行動開展情況,麥積區(qū)司法局分析4月份矛盾糾紛排查化解形勢,麥積區(qū)信訪局交辦重點信訪案件,麥積區(qū)公安分局分析及今年命案發(fā)案特點,提出命案治理措施建議。
會議要求,各鎮(zhèn)、街道辦事處一定要樹立政治意識、責(zé)任意識,樹立“人命關(guān)天,平安是福”的工作理念,始終把持續(xù)深化命案治理擺在更加突出位置,大力化解矛盾糾紛,嚴(yán)密管控重點人員,減少命案發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),深排細(xì)查,把可能影響社會穩(wěn)定的各種問題排查清楚,盡最大努力將問題化解到位,盡最大限度預(yù)防因各類矛盾糾紛引發(fā)的重大治安案事件、個人極端事件、重大群體性事件、命案,將矛盾糾紛化解在基層,將治安隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
會議強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格貫徹落實《健全完善社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》,層層靠實責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,建立“縱向到底、橫向到邊”的'責(zé)任網(wǎng)絡(luò),把各項工作措施落實到位。要深入查究命案發(fā)生的責(zé)任,對命案瞞報、漏報、遲報以及責(zé)任查究不及時、不到位的,要嚴(yán)肅追究黨委、政府及主管部門的責(zé)任。
矛盾排查工作方案篇九
為充分發(fā)揮人民調(diào)解在應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的職能作用,根據(jù)《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“應(yīng)對金融風(fēng)險,促進(jìn)富民強(qiáng)市”專項法律服務(wù)活動方案》,現(xiàn)就在該活動中開展專項矛盾糾紛排查化解工作制定具體實施方案如下:
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托,突出“一個重點”(在抓好一般性矛盾糾紛化解工作的同時,重點抓好金融危機(jī)引發(fā)的新型矛盾糾紛的預(yù)防、排查和化解),綜合運用“五種手段”(三調(diào)聯(lián)動、基層法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳),通過“三個強(qiáng)化”(強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解職能、強(qiáng)化安置幫教措施、強(qiáng)化重點人群監(jiān)控),實現(xiàn)“兩個提高”(提高基層司法行政機(jī)關(guān)化解矛盾糾紛特別是因金融危機(jī)引發(fā)的各類矛盾糾紛的能力、提高基層司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力),最大限度地減少國際金融危機(jī)給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的不利影響,為確保湘潭經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
矛盾糾紛排查化解工作分為三個階段:
1.宣傳動員階段(1-2月)
各縣市區(qū)司法局要認(rèn)真貫徹落實上級的重大決策部署,制定具體工作方案,落實責(zé)任單位和責(zé)任人、聯(lián)系人,并將名單報至市局。積極開展專項法律服務(wù)活動宣傳發(fā)動,廣泛動員司法助理員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者、法制宣傳員等積極投身到專項活動中來,充分利用廣播、電視、報紙、雜志等各類媒體,做好矛盾糾紛排查化解工作的宣傳發(fā)動,使之既有強(qiáng)大聲勢而又富有成效。
2.排查化解階段(3-11月)
(1)大力調(diào)解黨委政府十分關(guān)注的熱點難點問題,注意改革、發(fā)展中因政策和措施出臺引起的利益關(guān)系調(diào)整出現(xiàn)的矛盾糾紛,如下崗失業(yè)人員再就業(yè)、土地征收補(bǔ)償、拆遷安置、土地承包流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理、企業(yè)破產(chǎn)改制重組以及借貸融資等方面的矛盾糾紛。
(2)大力調(diào)解容易引發(fā)群體性事件和群體性上訪的矛盾糾紛,尤其是經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛,及時排查出可能引發(fā)群體性事件的隱患和企圖煽動鬧事的重點對象,制定有針對性的工作對策,穩(wěn)控和消除隱患,真正做到“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”。
(3)大力調(diào)解重要時期和政治敏感期矛盾糾紛。今年是多重敏感時期,要適時組織重大節(jié)日、重要會議期間、政治敏感時期和季節(jié)性矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,關(guān)心關(guān)注敏感人群和重點對象,確保各個時期的社會穩(wěn)定。
(4)大力調(diào)解常見性、多發(fā)性的民間糾紛。對于婚姻家庭鄰里糾紛、損害賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等糾紛,要納入各級調(diào)解組織的工作視線,積極調(diào)處,及時化解,做好跟蹤回訪,防止民轉(zhuǎn)刑事件的發(fā)生。
3.總結(jié)表彰階段(12月)
各縣市區(qū)要對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)并及時上報市局,全市將適時進(jìn)行總結(jié)表彰。
(一)充分發(fā)揮人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動”職能優(yōu)勢,強(qiáng)化調(diào)解基礎(chǔ),筑牢防范和化解各類矛盾糾紛的“第一道防線”
一是要開展矛盾糾紛大排查活動。堅持全市各級調(diào)解組織一月一排查,兩節(jié)兩會、五一、十一組織集中排查,三月份將開展一次“矛盾糾紛排查調(diào)處活動月”,各級司法行政機(jī)關(guān)要積極組織干部下基層,與廣大基層調(diào)解人員一起開展矛盾糾紛大排查,對不穩(wěn)定因素進(jìn)行地毯式摸排,做好矛盾糾紛的預(yù)測和突發(fā)事件應(yīng)急對策,掌握工作主動權(quán)。
二是開展矛盾糾紛集中治理。重點排查梳理涉及房市、股市、企業(yè)停工破產(chǎn)、規(guī)模性裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素和問題。對疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛,要運用“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制,協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門共同做好調(diào)解工作,防止矛盾糾紛擴(kuò)大升級;對影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)心的難點、熱點糾紛,要及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告,爭取黨委政府和有關(guān)職能部門支持,妥善加以解決,避免群體性事件發(fā)生。
三是深入推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作發(fā)展。要進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的調(diào)解工作體系,要根據(jù)新形勢下矛盾糾紛的新特點,組織有針對性的培訓(xùn),提高廣大人民調(diào)解員調(diào)處新型矛盾糾紛的能力,提升人民調(diào)解的公信力和法律效力;全市各級司法行政機(jī)關(guān)要逐步規(guī)范所在地公、檢、法機(jī)關(guān)人民調(diào)解工作室,完善工作機(jī)制,落實工作措施,充分發(fā)揮訴前引導(dǎo)人民調(diào)解、訴中委托人民調(diào)解、訴后執(zhí)行和解調(diào)解、治安行政調(diào)解移交或聯(lián)合調(diào)解等模式在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用。
一是圍繞“法律服務(wù)百千萬工程”和“法律服務(wù)牽手十大重點工程”,拓展服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)的市場優(yōu)勢,深入基層,突出強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”,把服務(wù)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點,積極參與解決征地拆遷、移民、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動合同、債務(wù)糾紛等問題,加大法律援助和服務(wù)力度,為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持。
二是拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)。積極調(diào)整基層法律服務(wù)工作布局,以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),擴(kuò)大農(nóng)村基層法律服務(wù)的覆蓋面,并將此項工作納入全市專項法律服務(wù)活動考評內(nèi)容;開展基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè),通過對基層法律服務(wù)所的組織機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、基層設(shè)施、所務(wù)管理等方面的評比,評選一批市級示范性基層法律服務(wù)所,并推薦至省司法廳參與全省評選。
三是提升基層法律服務(wù)工作者隊伍素質(zhì)。積極開展法律服務(wù)誠信建設(shè),對每一位基層法律服務(wù)工作者建立執(zhí)業(yè)誠信檔案,將每個基層法律服務(wù)工作者的基本信息和獎懲情況、個人執(zhí)業(yè)信用評價情況計入信用檔案,通過網(wǎng)絡(luò)向全社會公開,建設(shè)開放式監(jiān)督平臺,凈化全市法律服務(wù)市場。
(三)切實做好社區(qū)矯正和安置幫教工作,減少社會亂源,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
一是做好重點人群的監(jiān)控工作。繼續(xù)深入開展刑釋解教人員“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動,減少社會亂源和不和諧因素。加強(qiáng)指導(dǎo)基層安幫機(jī)構(gòu)與監(jiān)所的銜接工作,防止刑釋解教人員漏管失控。建立和完善我市刑釋解教人員信息庫,提高刑釋解教人員管理工作的信息化水平。加強(qiáng)和完善刑釋解教人員過渡性安置基地(實體)建設(shè),提高其應(yīng)對金融風(fēng)險的能力。
二是組織開展社區(qū)矯正“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動。重點加強(qiáng)“四項建設(shè)”,即社區(qū)矯正試點工作的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè);采取“六個一”的具體工作舉措,即構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)體系、進(jìn)行一次摸底徹查、組織一次集中交接、撰寫一篇調(diào)研論文、舉辦一次研討交流、開展一次執(zhí)法業(yè)務(wù)檢測,力爭達(dá)到“五個規(guī)范”,即矯正流程規(guī)范、考核獎懲規(guī)范、教育矯正規(guī)范、公益勞動規(guī)范、檔案管理規(guī)范,努力實現(xiàn)“一個目標(biāo)”,即“管得住,矯正好”,實現(xiàn)全市社區(qū)矯正對象漏管率、脫管率、重新犯罪率、非正常收監(jiān)執(zhí)行率低于全省平均水平,確保湘潭社會和諧穩(wěn)定。
四、工作要求
1.要深化認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識專項法律服務(wù)活動中開展矛盾糾紛排查化解工作的重要意義,將這項工作列入黨委(黨組)的重要工作議程,制定具體工作方案,確定專人負(fù)責(zé),明確工作目標(biāo)和責(zé)任,作為重要工作安排部署。做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員主動抓,共同擔(dān)負(fù)起化解矛盾糾紛、創(chuàng)建平安湘潭的政治責(zé)任。
2.要強(qiáng)化督查,落實責(zé)任。各級司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實調(diào)解矛盾糾紛責(zé)任制,一級抓一級,一級帶一級,一級對一級負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。凡因調(diào)處不力,導(dǎo)致矛盾糾紛激化并產(chǎn)生嚴(yán)重社會后果的,要追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市局將開展此項工作的督查考核和通報講評,并將此作為重要內(nèi)容列入各級司法行政機(jī)關(guān)年度工作考評范圍。各縣市區(qū)要注意及時收集匯總活動開展情況,按時上報有關(guān)數(shù)據(jù)表格和典型材料。
3.要加大投入,提供保障。各級司法行政機(jī)關(guān)要按照上級關(guān)于基層司法行政公用經(jīng)費保障的要求,積極爭取各級財政部門的支持,把人民調(diào)解、法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費落實好、保障好,特別是要加大對司法所和各類調(diào)解組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,健全完善組織體系,為有效應(yīng)對金融風(fēng)險、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的物質(zhì)和組織保障。
矛盾排查工作方案篇十
為進(jìn)一步抓好學(xué)校安全管理工作,維護(hù)學(xué)校利益,堅決杜絕校園傷害事件的發(fā)生,保護(hù)學(xué)校全體師生的安全,積極創(chuàng)建平安校園、文明校園、和諧校園。根據(jù)上級有關(guān)文件、會議要求和學(xué)校實際工作需要,3月份以來,對校園及校園周邊的矛盾糾紛進(jìn)行了全面排查,現(xiàn)將排查情況作如下小結(jié)。
3月初,我們成立了以篤山小學(xué)校長為組長,其他村級小學(xué)校長為成員的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為此次矛盾糾紛排查工作提供了組織保障。
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于篤山小學(xué),徐吉洪兼任辦公室主任,成員有唐登勝、韋光偉、王志法。
在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織、指揮、安排下,各小學(xué)充分認(rèn)識到欲抓教育必先抓安全,相應(yīng)成立了學(xué)校矛盾糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(篤山小學(xué)附后),認(rèn)真組織開展了本校的矛盾糾紛排查工作。
3月份開學(xué)以來,本鄉(xiāng)8所小學(xué)和1個教學(xué)點(篤山小學(xué)、小堡營小學(xué)、歪納小學(xué)、坡老小學(xué)、龍坪小學(xué)、大坡小學(xué)、梨樹小學(xué)、云立小學(xué)和張家營教學(xué)點)在篤山鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和安排下,本著“協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、大事化小、小事化無”的原則,在學(xué)生之間、教師之間、學(xué)生與教師之間、學(xué)生或教師與學(xué)生家長或?qū)W校附近村民之間進(jìn)行矛盾糾紛大排查。學(xué)校從教師中組建義務(wù)護(hù)校隊,加強(qiáng)對學(xué)校的保衛(wèi)工作,對校園周邊的精神病人和容易鬧事的人員作好防范。
各學(xué)校在排查過程中,發(fā)現(xiàn)一起,化解一起。通過近兩個月的`努力,各小學(xué)均未發(fā)生校園傷害事故,維護(hù)了學(xué)校的平安和諧。
篤山鄉(xiāng)中心小學(xué)20xx年4月28日附
篤山小學(xué)矛盾糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保證學(xué)校矛盾糾紛排查工作的順利進(jìn)行,切實抓好學(xué)校安全管理工作,維護(hù)學(xué)校利益,堅決杜絕校園傷害事件的發(fā)生,保護(hù)學(xué)校全體師生的安全,積極創(chuàng)建平安校園、文明校園、和諧校園。根據(jù)學(xué)校實際工作需要,特成立篤山小學(xué)矛盾糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下。
組長:
副組長:
成員:
矛盾排查工作方案篇十一
該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個具體、周密、可操作性強(qiáng)的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動工作方案為深入貫徹省委政法委《全省集中開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動情況通報》〔abc政法電(2019)52號〕精神,全力防范化解管控各類矛盾風(fēng)險,確保社會和諧穩(wěn)定,切實增強(qiáng)全區(qū)人民群眾的安全感、滿意度和獲得感,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。結(jié)合我區(qū)工作實際,決定自2019年8月1日至2019年10月30日,在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展第二次矛盾糾紛大排查大化解百日行動。制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想以黨的十九大、十九屆二中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),深入踐行黨的群眾路線,按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管、綜合化解”的總體思路、堅持人民調(diào)解工作的群眾性,樹立“人民調(diào)解人民參與、人民調(diào)解服務(wù)人民”的工作導(dǎo)向,廣泛動員社會各界和組織社會各界參與到社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作中,形成人民調(diào)解上下貫通、普遍覆蓋的工作格局,最大限度地消除各種不安定因素,促進(jìn)社會平安和諧。把排查化解矛盾糾紛作為加強(qiáng)社會治安綜合治理、維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作,切實加強(qiáng)社會管理,全力維護(hù)大局穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)開展矛盾糾紛大排查大化解“百日行動”,是全省安全穩(wěn)定工作會議確定的三大活動之一,做好矛盾糾紛排查化解工作意義重大、責(zé)任重大。充分認(rèn)識矛盾糾紛排查化解工作極端重要性和緊迫性,對“百日行動”再安排、再強(qiáng)調(diào),措施再加強(qiáng),抓好各項措施落實,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo),堅持部門聯(lián)動,著力在預(yù)防、排查、化解、管控等方面整體發(fā)力,最大限度排查化解一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,最大限度預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”及影響社會大局和諧穩(wěn)定的極端案事件發(fā)生。
三、工作措施(一)持續(xù)開展排查。各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關(guān)單位要在首個“百日活動”大排查、大化解基礎(chǔ)上再進(jìn)行深入全面排查,要把高危人員和特殊群體的底數(shù)摸清,登記造冊。建立矛盾糾紛排查“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任體系,結(jié)合掃黑除惡、脫貧攻堅和“一村一警”等工作,全面排查特別是農(nóng)村地區(qū)婚姻家庭、感情、鄰里宅基地、經(jīng)濟(jì)債務(wù)等民間矛盾糾紛,全面排查影響本地社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域、重點問題、重點人群。其中,重點領(lǐng)域主要包括房地產(chǎn)、重大工程項目建設(shè)、環(huán)境污染、征地拆遷、醫(yī)患矛盾、勞資糾紛、社會保障、企事業(yè)單位改革改制、企業(yè)倒閉破產(chǎn)、邊界和資源糾紛等。重點問題主要包括兩地分居、招婿、失獨、婚姻(感情)變化、撫養(yǎng)關(guān)系變動、遺產(chǎn)繼承等特殊情況的家庭問題,可能采取極端方式發(fā)泄不滿或報復(fù)社會的問題,可能引發(fā)較大規(guī)模的進(jìn)京聚焦上訪活動的問題等。重點人群主要包括因各類矛盾糾紛揚言以殺人、放火、爆炸、槍擊、投毒、駕車沖撞等危險方式報復(fù)社會和他人的人員;因生活無著、長期病患、精神失常、心理失衡、悲觀厭世透露出實施嚴(yán)重暴力犯罪傾向人員;刑滿釋放人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員以及曾多次尋釁滋事被治安處罰的人員等。對排查出的各類矛盾糾紛和問題逐一建立臺賬,及時有效做好疏導(dǎo)、化解、穩(wěn)控工作。
(二)全面做好化解。各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關(guān)單位對排查出的各類矛盾糾紛要充分發(fā)揮綜治中心和矛盾糾紛排查調(diào)處中心(室)職能作用,嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議制度,對本地區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行全面評估和研判,對影響社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域、重點問題、重點人群,認(rèn)真分析原因、研究對策,建立調(diào)處化解臺賬,細(xì)化工作措施,明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,每月對賬、督辦,直至化解銷號。對積怨較深、雙方情緒激烈的具有“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”傾向的婚姻家庭糾紛、感情糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛等民間糾紛,要有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),實行專案攻堅、重點化解。對可能采取極端行為的人員。要逐一落實見面、化解、穩(wěn)控、消除危險隱患。
(三)加強(qiáng)重點人員動態(tài)管控。結(jié)合區(qū)委辦公室印發(fā)的《abc回族區(qū)“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”信訪維穩(wěn)百日攻堅行動工作方案》,對重點信訪案件和人員及三年以上不停訪息訴的信訪老戶,兩次以上赴京、赴省非訪、到市以上集體上訪;長期難以化解的“釘子案”、“骨頭案”;赴京到省、市長期滯留訪人員;赴京到省、市集體上訪、結(jié)伙上訪、制造群體性事件和纏訪鬧訪的案件和人員;有過極端上訪行為或有極端上訪苗頭的重點人員非法集資、問題樓盤、僵尸企業(yè)、征地拆遷等集體上訪案件;各級主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分包,推動問題有效解決,確保案結(jié)事了。
(四)深入開展“零命案”創(chuàng)建活動。認(rèn)真開展“零命案”鄉(xiāng)(街道)、“無刑事案件”村(社區(qū))創(chuàng)建活動,深入開展“和睦家庭”創(chuàng)建活動,及時發(fā)現(xiàn)和處置引發(fā)命案的苗頭性問題,著力預(yù)防和減少命案特別是3人以上命案的發(fā)生。預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”命案的發(fā)生。
四、下步工作要求結(jié)合當(dāng)前工作實際,著眼新中國成立70周年大慶安全穩(wěn)定,區(qū)委政法委決定,從7月22日至10月底在全區(qū)開展第二個矛盾糾紛大排查大化解“百日行動”,在全區(qū)范圍內(nèi)全面排查化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,做到應(yīng)排盡排,排查到位,不留死角,及時化解,消除隱息。
(一)提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關(guān)單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位,充分認(rèn)識矛盾糾紛排查化解工作的極端重要性和緊迫性,增強(qiáng)工作預(yù)見性、主動性,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,堅持底線思維,有效防范化解各類重大風(fēng)險。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關(guān)單位要同我區(qū)正在開展的“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”信訪維穩(wěn)百日攻堅行動相結(jié)合,統(tǒng)籌安排,一體推進(jìn)、一同督導(dǎo)。明確任務(wù),細(xì)化分工,完善措施,加強(qiáng)保障,狠抓落實,確保行動取得實實在在的成效(三)堅持部門聯(lián)動。要統(tǒng)籌社會力量,組織公安、司法、法院、信訪、婦聯(lián)、教體、民政、衛(wèi)健等部門進(jìn)行集中排查,積極化解。建立常態(tài)化排查化解機(jī)制和各部門聯(lián)動機(jī)制,提高矛盾糾紛的“發(fā)現(xiàn)率”、“化解率”,推動人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接。形成上下貫通、左右聯(lián)動形成多元化解的合力。
(四)嚴(yán)格責(zé)任督導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,壓實各級各部門主體責(zé)任。行動期間,區(qū)委政法委將不定期組織開展督導(dǎo)檢查,對工作不落實、措施不到位、排查化解不力的,嚴(yán)格實行通報、約談、掛牌督辦等責(zé)任措施,并將本次行動開展情況納入本年度綜治和平安建設(shè)考評內(nèi)容。凡行動期間仍發(fā)生多人死傷惡性極端案件的,堅決實行“一票否決”。
各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在8月、9月、10月底通過“新媒通”報送本地工作部署開展情況和工作合賬,10月18日報送行動總結(jié),區(qū)委政法委將對各地工作開展情況進(jìn)行通報。各地要嚴(yán)格按照既定方案要求,進(jìn)行再動員再部署,做好回頭看,查漏補(bǔ)缺,壓實責(zé)任,持續(xù)深入排查,從嚴(yán)推動落實,確保將矛盾糾紛消除化解在萌芽狀態(tài),努力減少和遏制“民轉(zhuǎn)刑”命案的發(fā)生,為新中國成立70周年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
為進(jìn)一步提升人民群眾安全感,確保xx鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定,按照府谷縣綜治委《關(guān)于印發(fā)府谷縣矛盾糾紛集中排查化解專項活動方案的通知》(府綜治委發(fā)〔2020〕4號)文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定從5月21日起至2020年底在全鎮(zhèn)部署開展矛盾糾紛集中排查化解專項活動,工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神,按照中央、省委、市委和縣委的決策部署,提高政治站位,強(qiáng)化系統(tǒng)思維,深入開展矛盾糾紛集中排查化解工作,著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題和社會治安突出問題,最大限度消除不穩(wěn)定不和諧因素,努力把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
1.屬地管理,分級負(fù)責(zé);
2.誰主管、誰負(fù)責(zé),歸口調(diào)處;
3.預(yù)防為先,綜合施策,多元化解;
4.依法處置,有效管控,確保穩(wěn)定。
三、工作目標(biāo)
調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制進(jìn)一步完善,力爭實現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、復(fù)雜糾紛不出縣”,確保不發(fā)生重大“民轉(zhuǎn)刑”命案、個人極端和嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件,進(jìn)一步提升人民群眾安全感。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立xx鎮(zhèn)矛盾糾紛集中排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、人大主席、副書記任副組長,各村包村領(lǐng)導(dǎo)、派出所、司法所、學(xué)區(qū)、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政辦、信訪辦、扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員,綜治辦負(fù)責(zé)日常工作。
五、工作步驟
(一)全面排查階段((5月21日至6月30日)
1.制定工作方案。鎮(zhèn)綜治辦會同維穩(wěn)、信訪、派出所、司法所、學(xué)區(qū)等部門,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際,研究制定矛盾糾紛集中排查化解專項活動具體實施方案,細(xì)化工作任務(wù),明確工作重點,落實工作責(zé)任,各村就本村開展專項行動制定相應(yīng)的工作方案,抓好落實。
2.全面摸底排查。各村、各有關(guān)單位組織動員干部群眾和社會各界力量,要逐村、逐單位、逐戶開展橫向到邊、縱向到底的集中排查,全面做好基礎(chǔ)信息采集工作。對矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,特別是涉及脫貧攻堅、教育醫(yī)療、婚姻家庭、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)債務(wù)、征地拆遷、非法集資、涉軍維權(quán)、交通事故、勞資關(guān)系、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛要加大排查梳理工作力度,及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭隱患,做到底子清、情況明。要及時了解基層社會動態(tài),掌握我鎮(zhèn)特殊人群,特別是矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常人員及性格偏執(zhí)人員的思想狀況和近期動態(tài),確保矛盾糾紛及安全穩(wěn)定隱患排查全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏。
3.建立工作臺賬。對本次開展的矛盾糾紛集中排查化解工作實行登記建檔、銷號制度,對所排查出的矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定隱患,逐件逐人登記編號、建立臺賬,列出詳細(xì)清單,分類動態(tài)管理,做到矛盾糾紛自排查、受理、登記、交辦、承辦、辦結(jié)到銷號各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,確保每件責(zé)任可溯。
(二)重點攻堅階段(7月1日至11月30日)
1.認(rèn)真分析研判。各村、各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實矛盾糾紛“日排查日報告、周研判周交辦”工作制度,各村每日將排查出的矛盾糾紛上報鎮(zhèn)綜治辦;鎮(zhèn)黨委將每周進(jìn)行集中分析研判,按照屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)和歸口調(diào)處原則,依據(jù)研判情況進(jìn)行分類歸口交辦。各綜治委成員單位,對本行業(yè)本系統(tǒng)的矛盾糾紛也要嚴(yán)格落實“日排查、周研判”制度。
2.制定化解方案。對排查出的矛盾糾紛,能及時化解的立即化解;對一時難以化解的,由各責(zé)任主體逐一分析研究,逐一制定化解方案,逐一落實包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體化解責(zé)任單位和責(zé)任人,明確化解措施和時限。對疑難復(fù)雜糾紛、特殊重點人員,要實行領(lǐng)導(dǎo)包案,一案一策,一個班子,一包到底,確保矛盾問題解決、隱患消除,實現(xiàn)小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,問題不拖延。
3.扎實有效化解。要堅持從源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動,充分運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等方式深入開展矛盾糾紛化解調(diào)處工作。鎮(zhèn)各分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要進(jìn)一步落實接訪、約訪、下訪工作制度,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大對社會閑散青少年的教育、關(guān)愛、監(jiān)管及對特殊人群的管控工作力度,努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心、治保會、調(diào)委會等基層綜治組織優(yōu)勢,各村要積極組織網(wǎng)格員、村民小組組長、中心戶長等進(jìn)村入戶,廣泛開展政策法律法規(guī)宣傳,及時調(diào)處矛盾糾紛。要積極引導(dǎo)激勵社會力量參與矛盾糾紛預(yù)防及化解工作,大力推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)中心心理咨詢室或社會工作室(站)建設(shè),配備心理輔導(dǎo)人員或者引入心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、社會工作師等專業(yè)隊伍,加強(qiáng)對特殊人群心理輔導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作,提高社會矛盾化解效果,切實防范和管控可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端案(事)件的苗頭性、傾向性問題,最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
4.落實穩(wěn)控措施。對容易激化升級或者涉及面廣的重大矛盾糾紛,各責(zé)任主體要提前制定管控預(yù)案,嚴(yán)格落實包抓責(zé)任和管控措施,確保不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件,不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、個人極端案(事)件、規(guī)模性赴省進(jìn)京聚集上訪、越級上訪、進(jìn)京非正常上訪和重大治安、刑事案件。
(三)鞏固提高階段(12月1日至12月31日)
1.查漏補(bǔ)缺。各村、各有關(guān)單位要對矛盾糾紛集中排查化解專項活動進(jìn)行“回頭看”,對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工作開展情況進(jìn)行全面自查,對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施不斷鞏固集中排查化解工作成果。
2.檢查驗收。由我鎮(zhèn)成立聯(lián)合督導(dǎo)組,對各村、各有關(guān)單位工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對排查細(xì)致、化解及時、穩(wěn)控有力的予以通報表揚;對工作開展不力、摸排工作不細(xì)致發(fā)生遺漏或化解、穩(wěn)控措施不到位的予以通報批評,限期整改。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各有關(guān)單位相應(yīng)成立集中排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要身體力行,親自安排部署,親自督促檢查,全面掌握本地區(qū)的重點矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定問題隱患,經(jīng)常深入村組、各有關(guān)單位了解情況,推進(jìn)排查化解工作,盡責(zé)盡力解決工作中存在的困難和問題。要確保此項工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān),形成各負(fù)其責(zé)、合力攻堅格局,確保工作落到實處。
(二)嚴(yán)格考核問責(zé)。我鎮(zhèn)將此項工作納入全鎮(zhèn)社會治安綜合治理和平安建設(shè)考核評價體系。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作落實不力,導(dǎo)致矛盾糾紛問題突出、發(fā)生重大案(事)件的村組和單位,視情況予以通報、約談、掛牌督辦、提出處分建議;對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案事件的村組和單位實行“一票否決”,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,習(xí)近平總書記系列講話精神,不折不扣落實中央、自治區(qū)、市、旗委政府關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作的一系列重要決策部署,全面、細(xì)致、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要準(zhǔn)確把握人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的內(nèi)在聯(lián)系,在調(diào)解中完善機(jī)制,在機(jī)制中擴(kuò)大成果,最大限度的把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),為建設(shè)法治烏審創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)全面排查。把可能影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的矛盾隱患要排查徹底,不留死角。在排查中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件,第一時間上報。
(二)集中調(diào)處。將排查出的矛盾糾紛認(rèn)真梳理分類后,分析研判集中調(diào)處,做到防微杜漸,最大限度將矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍?BR> (三)完善制度。要不斷加強(qiáng)多元化解長效機(jī)制建設(shè)力度,切實做到矛盾糾紛排查化解長效化、常態(tài)化,堅決防止和杜絕非正常上訪事件、群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員矛盾調(diào)處工作包聯(lián)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)包聯(lián)蘇木鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處工作的督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,具體包聯(lián)分配如下:
王維書記包聯(lián)烏蘭鎮(zhèn)、額爾德木圖局長包聯(lián)棋盤井鎮(zhèn)和蘇米圖蘇木、張繼剛副局長包聯(lián)木凱淖爾鎮(zhèn)、王海燕副局長包聯(lián)阿爾巴斯蘇木和蒙西鎮(zhèn)。
專項活動從1月開始至12月結(jié)束,分三個階段:動員部署階段,集中排查化解階段,檢查總結(jié)階段。各司法所要嚴(yán)格要按照《實施方案》規(guī)定的程序步驟,合理謀劃,認(rèn)真安排,精心組織,周密部署,穩(wěn)步推進(jìn)。
第一階段:動員部署階段(1月)。旗司法局按照《方案》總體要求,1月份召開動員部署大會,司法局長為第一責(zé)任人,帶頭認(rèn)真分解各項任務(wù)指標(biāo),明確方法步驟、制定具體措施、確定責(zé)任單位、劃出完成時限,確保各項工作任務(wù)有人問、有人抓,有人管。認(rèn)真做好司法所工作人員、人民調(diào)解員的思想發(fā)動,把開展此項工作的重要性及方法步驟講清楚、講透徹,特別是要做好廣大律師和基層法律服務(wù)工作者的思想發(fā)動,讓他們積極投入到人民調(diào)解工作中。(1月底完成)
第二階段:排查化解階段(2月—11月)。全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作。1、摸底排查。各司法所、各類人民調(diào)解組織要全面啟動拉網(wǎng)式滾動排查模式,采取普遍排查和重點排查相結(jié)合,定期排查和專項排查相結(jié)合,對本轄區(qū)可能影響安全穩(wěn)定苗頭性、傾向性的矛盾隱患,要逐一排查,登記造冊,制定措施,實現(xiàn)排查全覆蓋、無盲區(qū)。一是普遍排查。各司法所、各類人民調(diào)解組織要組成專項排查小組主動深入村組、社區(qū)、廠礦、工地、企業(yè)進(jìn)行全方位排查摸底,及時掌握矛盾糾紛信息和社情動態(tài)。旗司法局每月進(jìn)行一次排查,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所每半月進(jìn)行一次排查。二是重點排查。對重點地區(qū)、重點人員、重點領(lǐng)域進(jìn)行重點排查,要深入到困難人群多、矛盾糾紛多等地域,按照確定的排查重點,有針對性的進(jìn)行排查,做到底數(shù)清、情況明。三是專項排查。要在春節(jié)、“兩會”及重要節(jié)慶日、敏感時間段,針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和特殊人群開展定點專項排查,形成專項排查總結(jié)報告,定期報送。2、集中化解。要對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和可能影響社會安全穩(wěn)定的苗頭性、傾向性等因素,要登記造冊,分類梳理,認(rèn)真分析,制定措施,有效地進(jìn)行化解;充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極動員律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者積極參與到重大疑難矛盾糾紛調(diào)解工作中,努力幫助當(dāng)?shù)卣饷芗m紛,切實將糾紛化解在基層,解決在當(dāng)?shù)?;繼續(xù)梳理難案、老案、積案,集中進(jìn)行化解攻堅,確保在總結(jié)檢查階段前化解一批難案、老案、積案。
第三階段:檢查總結(jié)階段(12月)。要認(rèn)真組織好“回頭看”,對矛盾糾紛排查調(diào)處專項行動開展取得的成功經(jīng)驗及時進(jìn)行歸納總結(jié)。對調(diào)處成功的矛盾糾紛要及時回訪,鞏固成果,防止反復(fù)。
(一)健全完善預(yù)警機(jī)制。各司法所對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,要不斷完善矛盾糾紛信息基礎(chǔ)臺賬,每月召開一次矛盾糾紛分析研判會,梳理分析矛盾糾紛的主要類型、特點、形成原因、發(fā)展趨勢,形成矛盾糾紛信息分析報告,報旗區(qū)司法局;旗司法局對司法所上報的矛盾糾紛信息分析報告,每月要進(jìn)行一次專題研究,形成分析報告,報旗區(qū)黨委、政府和市司法局。對排查中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)集體上訪、群體性事件以及影響社會穩(wěn)定的熱點、敏感問題和不穩(wěn)定因素,要及時報當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級部門,并在第一時間直報市司法局。
(二)加強(qiáng)信息溝通。各司法所要高度重視信息報送工作,指定專人收集整理活動開展情況和相關(guān)統(tǒng)計報表,并及時上報。要重點做好以下工作信息的報送:一是專項行動開展情況。各司法所要根據(jù)專項行動各階段時間安排,對各階段工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié),形成書面材料,在各階段結(jié)束后5日內(nèi)報旗司法局人民參與和促進(jìn)法治股,專項行動結(jié)束后,12月20日前報專項行動總結(jié),同時要通過簡報、信息或?qū)?确绞娇偨Y(jié)交流活動開展情況、經(jīng)驗做法和成效;二是司法所全面及時地對排查、化解矛盾糾紛的情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計并認(rèn)真匯總分析,并形成分析報告報送旗司法局人民參與和促進(jìn)法治科。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。旗司法局班子成員分別在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作聯(lián)系點(動員后將聯(lián)系名單報送市局),負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。司法所工作人員要包聯(lián)嘎查村(社區(qū))和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域,經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,并具體參與矛盾糾紛的排查化解工作。活動期間,旗司法局對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作的專項督查不少于4次,同時,要利用工作檢查、調(diào)研等各種時機(jī)開展經(jīng)常性督查,確保專項行動取得實實在在的效果。
為切實做好我鎮(zhèn)2020年矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作,有效防范和處置我鎮(zhèn)群眾非正常上訪,及時有效地防止和妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件,提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,特制定本工作方案,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的指示精神,超前籌劃,周密部署,落實責(zé)任,廣泛發(fā)動,竭力化解,強(qiáng)化管理,確保及時發(fā)現(xiàn),妥善解決信訪穩(wěn)定問題,矛盾就地化解,人員就地穩(wěn)定,在全鎮(zhèn)形成群防共治,全員參與的大信訪工作格局,確?!氨本┎蝗?、本地不聚”,確保實現(xiàn)“六個堅決防止”目標(biāo),即堅決防止發(fā)生影響國家安全和政治穩(wěn)定事件、堅決防止發(fā)生暴恐事件、堅決防止發(fā)生重大群體性事件和大規(guī)模進(jìn)京訪事件、堅決防止發(fā)生影響惡劣的個人極端事件、堅決防止發(fā)生在全國有影響的惡性刑事案件、堅決防止重特大公共安全事件。為高城營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作“第一責(zé)任”,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,以源頭預(yù)防、處理并解決信訪問題為手段,強(qiáng)化責(zé)任落實及責(zé)任追究,努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽,將越級上訪人員控制在鎮(zhèn)內(nèi),實現(xiàn)“兩會”期間零赴京上訪。
成立高城鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)該項工作組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。組成人員如下:
組長:謝文琪
第一副組長:潘海亮
副組長:易秉芝
成員:朱俊剛、歐陽小兵、龍水云、龍雙全、劉琦君張建軍、許明、王茂生、劉根明、高美華、宋育波、陳秋根、潘偉昌、秦?zé)R、施勇剛、鎮(zhèn)綜治辦主任及各村(社區(qū))黨支部書記。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由易秉芝同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是:排查處理本地區(qū)、信訪維穩(wěn)工作事項,將各種矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽;將本地區(qū)可能上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?;將勸返人員及時接回當(dāng)?shù)剡M(jìn)行教育、穩(wěn)控、處置。
(一)突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。各村、社區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和大局意識,對本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素立即進(jìn)行一次全面集中排查,排查出來的重點矛盾糾紛問題要落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,限期解決到位。對重點人員,要落實專班,多對一幫扶,人盯人穩(wěn)控。對已排查出重點問題、重點群體,各村、社區(qū)要將包案責(zé)任落實情況、調(diào)解處理情況報鎮(zhèn)綜治辦。
(二)開展“兩會”期間信訪突出問題集中化解工作。各村委、單位要結(jié)合日常工作部署,爭取把大多數(shù)重點信訪問題化解在“兩會”召開之前;一時不能解決到位的也要有進(jìn)一步的穩(wěn)控措施,確保這些突出問題不激化,不演變成到市、赴省、進(jìn)京集體上訪、群體性事件及進(jìn)京非正常上訪。
(三)制定教育穩(wěn)控措施,盯死看牢重點對象。把信訪維穩(wěn)工作的著力點,放在曾經(jīng)到市、赴省、進(jìn)京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點上訪人員和群體上。各村、單位對可能進(jìn)行到市、赴省、進(jìn)京上訪的人員,要逐人見面,逐人談話,逐人解決問題,徹底打消其上訪念頭。對可能進(jìn)行非正常上訪的信訪人員,要成立駐村干部、村干部、公安民警“三位一體”的幫教小組,加強(qiáng)思想和法制教育,逐人落實穩(wěn)控措施。對重點信訪群體,公安機(jī)關(guān)要密切注意動向,強(qiáng)化挑頭人員穩(wěn)控措施,及時打掉串聯(lián)鏈條。要堅決實行鎮(zhèn)、村干部對重點人員“一對一”方式盯死看牢,確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Υ_認(rèn)在當(dāng)?shù)厥Э鼗蛞呀?jīng)在進(jìn)京途中的,要迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)強(qiáng)化重點管控堅決消除隱患。切實抓緊開展嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的集中篩查,通過逐村、逐組、逐戶的排查方式,搞清情況,摸清底數(shù),逐一進(jìn)行危險性評估并登記建檔,重點做好高風(fēng)險患者的信息甄別等工作,特別要重視對流動人口和人員密集地區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的發(fā)現(xiàn)、登記、管理,防止脫管漏管,堅決防止其肇事肇禍。要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警和對嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的入戶隨訪,確保救治救助、服務(wù)管理及穩(wěn)控措施的到位,消除一切隱患。
(五)積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。為及時化解涉穩(wěn)問題和疏導(dǎo)勸返上訪人員,根據(jù)上級要求及縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)指示,各村、社區(qū)要相應(yīng)成立疏導(dǎo)勸返應(yīng)急工作組,明確帶隊領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,一旦發(fā)生訪情,各村、社區(qū)要在接通知后第一時間指派疏導(dǎo)勸返工作人員,迅速做好疏導(dǎo)和勸返。不給高城抹黑,全力維護(hù)“兩會”期間良好秩序。
各村、社區(qū)務(wù)必充分認(rèn)識做好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的重要性,切實增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層壓實工作責(zé)任,切實把防范、化解、穩(wěn)控責(zé)任落實到基層,落實到具體單位和人員。要“看好自己的門、管好自己的人”,切實履行職責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本地本系統(tǒng)涉穩(wěn)人員的穩(wěn)控、勸返、接回和化解工作。對因工作不到位、勸返不盡職、穩(wěn)控措施不落實或該解決的解決不到位,甚至激化矛盾造成影響的,鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)維穩(wěn)工作的落實。
對因措施不力、工作不當(dāng)造成后果的單位和個人將按以下處罰辦法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
1、凡發(fā)生赴京訪的,所在村書記降為副職使用,駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部全鎮(zhèn)通報批評并在大會上作檢討,鎮(zhèn)黨委書記約談,上訪對象由鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪,所有接訪費用由所在村(社區(qū))自行負(fù)責(zé)。
2、凡出現(xiàn)赴省訪的,所在村書記及駐村領(lǐng)導(dǎo)干部在大會上作檢討,由鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪,所有接訪費用由所在村(社區(qū))負(fù)責(zé)。
3、凡發(fā)生赴市、縣重復(fù)訪或多次訪造成社會影響較大的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。
矛盾排查工作方案篇十二
行業(yè)矛盾糾紛是當(dāng)前我局綜治工作的主要內(nèi)容,是影響我縣社會穩(wěn)定的`不穩(wěn)定因素之一,為強(qiáng)化行業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,現(xiàn)將有關(guān)事項明確如下:
一、健全組織網(wǎng)絡(luò)
要建立矛盾糾紛行政調(diào)處為主、行業(yè)調(diào)解為補(bǔ)充的大調(diào)處機(jī)制,各單位要明確專人負(fù)責(zé)。
二、強(qiáng)化排查調(diào)處
1、行業(yè)排查按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由各單位組織實施。
2、排查方式分為日常排查、定期排查和重點排查。日常排查是結(jié)合日常工作,隨時發(fā)現(xiàn)掌握各種矛盾糾紛。重點排查是在臨近重大活動、重要節(jié)慶日和敏感期,集中力量開展排查。
3、矛盾糾紛化解后,應(yīng)及時銷帳,并及時書面上報辦理情況。
三、規(guī)范報送登記
1、各單位要建立矛盾糾紛排查調(diào)處情況報送制度,每月底以前將排查調(diào)處情況匯總后填寫“行業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處工作臺賬”報局綜治辦。
2、每季度末提交矛盾糾紛排查調(diào)處分析報告,通過梳理一個季度的矛盾糾紛排查調(diào)處的總體情況,分析矛盾糾紛特點、趨勢及對策。
3、對可能引起群體性和群眾性械斗的矛盾糾紛要隨時報告。
四、明確責(zé)任主體
1、人秘股負(fù)責(zé)排查局系統(tǒng)干部職工內(nèi)部問題引發(fā)的矛盾糾紛。
2、財會股負(fù)責(zé)排查局系統(tǒng)干部職工財經(jīng)等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
3、拆遷辦負(fù)責(zé)排查城鎮(zhèn)房屋拆遷引發(fā)的矛盾糾紛。
4、物管辦負(fù)責(zé)排查小區(qū)物業(yè)管理等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
5、發(fā)證辦負(fù)責(zé)排查房屋產(chǎn)權(quán)登記等問題引發(fā)的矛盾糾紛糾紛。
6、交易所負(fù)責(zé)排查房屋交易等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
7、房管股負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)開發(fā)預(yù)售等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
8、廉租辦負(fù)責(zé)排查廉租房建設(shè)等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
9、租賃辦負(fù)責(zé)排查房屋出租等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
10、測量隊負(fù)責(zé)排查房屋面積測量等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
11、房屋建筑安裝公司負(fù)責(zé)排查公司內(nèi)部問題引發(fā)的矛盾糾紛。
12、房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)排查公司內(nèi)部問題引發(fā)的矛盾糾紛。
矛盾排查工作方案篇十三
一年來,我校在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,通過全體教職員工的共同努力,取得了良好的辦學(xué)成效?,F(xiàn)就學(xué)校加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作作一情況總結(jié)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合行政例會、全體教師大會、各條線工作會議,認(rèn)真及時宣傳構(gòu)建“和諧校園”這一辦學(xué)理念。無論布置工作,還是各類檢查考核,都吃透政策、講清道理,用事實來說話,以工作實績?yōu)橹匾獏⒖家罁?jù)。從以往幾次會議所提供的議案和意見的內(nèi)容來看,無一起涉及教師與教師之間、領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的矛盾糾紛;從教育局反饋的情況來看無一例是違規(guī)操作。由于學(xué)校按規(guī)矩辦事,不斷加強(qiáng)管理,重視構(gòu)建“和諧校園”。這與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理,重視避免出現(xiàn)內(nèi)部矛盾和糾紛是分不開的。
作為學(xué)校管理者,自身素質(zhì)要強(qiáng),開展工作有方,這就要求每一位學(xué)校管理人員、年級組長、教研組長不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),做到品德高尚、業(yè)務(wù)過硬、懂政策、懂法律、責(zé)任心強(qiáng)。一年來,我校這支管理隊伍素質(zhì)有了明顯提高,在開展工作的過程中能做到減少問題的發(fā)生概率,能做到及時妥善解決問題、能做到問題的解決不出校門。從學(xué)校來說,做到校務(wù)公開,增強(qiáng)管理透明度,也是減少矛盾糾紛的'一貼良藥。該項工作,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視,很早就成立了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。思想?yún)R報專題凡大事、重大決策及時公開。優(yōu)秀表彰、各類先進(jìn)推薦、各項工作考核結(jié)果做到公示一周,無疑義后再予以定局。
關(guān)于家長工作。我校從2方面入手:一是認(rèn)真辦好家長學(xué)校,提高廣大家長教育子女的水平和對學(xué)校工作的積極配合程度;二是要求班主任和任課教師經(jīng)常與家長聯(lián)系,有事及時耐心主動做好宣傳解釋工作,把意見化小,把小事化了。
不過,一所學(xué)校難以避免教師、家長和學(xué)生對學(xué)校管理產(chǎn)生意見。一旦突出問題和意見不及時處理,很有可能出現(xiàn)矛盾糾紛,甚至事態(tài)進(jìn)一步激化。為此,我校的對策就是提供暢通的申訴渠道,熱情及時予以解決或答復(fù)。如果教師、家長有意見,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,條線領(lǐng)導(dǎo)能解決的由條線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決,條線領(lǐng)導(dǎo)不能解決的提交校委會討論解決,學(xué)校解決不了的也要耐心做好解釋工作。如果學(xué)生有意見,就按青少年維權(quán)崗工作要求去做。如發(fā)生涉及教師侵犯學(xué)生的權(quán)益的事,就嚴(yán)格按照《勝利小學(xué)師德規(guī)范》予以處理。除了處理解決問題程序明確外,學(xué)校還公布了學(xué)校熱線電話、,校長電子信箱,開通了家校路路通。從源頭上預(yù)防、減少和化解矛盾,落實“抓早、抓小、抓苗頭”的要求,努力構(gòu)建和諧校園。
工作頭緒多,難免會出現(xiàn)漏洞和不到位的地方。這就要求每一位教職員工在工作的過程中及時總結(jié),不斷反思,決不犯同一種錯誤。如果出現(xiàn)工作問題或漏洞,及時采取切實有效的措施予以彌補(bǔ),不斷改進(jìn)工作,以求增強(qiáng)實效。我校是這么要求的,也是這么做的。
總而言之,我校的矛盾糾紛排查調(diào)處工作是十分有效的。學(xué)校明確提出“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”,爭創(chuàng)“和諧校園”這一辦學(xué)目標(biāo),我們深信:通過不斷努力,加強(qiáng)管理,提高教育質(zhì)量,一定會使學(xué)校辦學(xué)品位進(jìn)一步得到提升,一定會使周邊老百姓對我校更加放心滿意。這也為我校努力構(gòu)建和諧校園,邁出了堅實的一步。
矛盾排查工作方案篇一
當(dāng)前,綏寧縣矛盾糾紛愈發(fā)頻繁,調(diào)解難度日漸增加,糾紛處理專業(yè)化趨勢明顯,但負(fù)有矛盾糾紛調(diào)解處理主體責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,人員少,機(jī)制體制不健全,專業(yè)化人員嚴(yán)重缺乏,最為尷尬的莫過于做為負(fù)有行政處理決定責(zé)任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,竟然沒有相關(guān)的工作部門,相關(guān)工作部門都被縣相關(guān)部門直管了。人民調(diào)解體系沒有真正建立,真正的人民調(diào)解組織全縣幾乎沒有,上至縣領(lǐng)導(dǎo),下至群眾,知道“人民調(diào)解”的人少知又少。沒有由于行政體制的制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛處理管理可以說是“一鍋糊”,誰肯做,誰能做,安排得了誰,就成了誰的義務(wù)責(zé)任。糾紛調(diào)處一直靠個別工作人員的責(zé)任感,靠個別人員的奉獻(xiàn)精神,沒有統(tǒng)一的體制機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛主要有三類:第一類是行政性糾紛,表現(xiàn)為治安矛盾糾紛、山林權(quán)屬爭議糾紛,土地權(quán)屬爭議糾紛、土地承包經(jīng)營糾紛、人事勞動爭議糾紛、環(huán)境污染糾紛等,這類糾紛在調(diào)解未成的情況下,需要做出行政處理;二是家庭糾紛、鄰里糾紛等民事糾紛,這類糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般表現(xiàn)為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)問題,婆媳矛盾、家庭暴力、家庭財產(chǎn)爭議,相鄰關(guān)系引發(fā)的通路通水通電等爭議,以及牲畜引發(fā)的賠償爭議;三是重大突發(fā)性矛盾糾紛和群體性糾紛,這類糾紛一般表現(xiàn)為死亡賠償爭議和群體性上訪,要求解決一定訴求,該類糾紛一般是影響重大的穩(wěn)定事件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會集中力量進(jìn)行調(diào)處,不存在受理處理問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛受理處理情況,大致也分為三種模式:第一種由司法所、派出所(包括駐村輔警)各自憑奉獻(xiàn)精神自行調(diào)處各類矛盾糾紛,該種模式完全建立在司法所、派出所干警無私奉獻(xiàn)上,重大突發(fā)性矛盾糾紛和群體性糾紛除外的矛盾糾紛由兩所包干了,完全是人治模式。第二種由村委會先行調(diào)解,調(diào)解不成由司法所或綜治辦(綜治專干大多由司法員兼任)工作人員再行調(diào)解,派出所按自己職責(zé)處理治安糾紛,非治安糾紛交由司法所處理。第三種分片區(qū)負(fù)責(zé),由片長協(xié)調(diào)解決各類矛盾,需要重復(fù)調(diào)解的糾紛,以及重大復(fù)雜矛盾由司法所、駐村干部和相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)解決。以上三種模式?jīng)]有按法定職能明確職責(zé),需要做出行政處理決定書的糾紛,相互推諉,無人辦理,久拖不決,造成當(dāng)事人不斷上訪。
以上三種模式,隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行必將無法適應(yīng)實際。三種模式都是以司法所作為矛盾糾紛調(diào)處的主體運行的,而新一輪改革之后司法所將無暇再專職于調(diào)處糾紛。根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革設(shè)計將進(jìn)一步提升司法所作為政法機(jī)關(guān)的職能,司法所將著重承擔(dān)對社區(qū)服刑人員的日常管理工作(社區(qū)矯正)、社區(qū)戒毒工作、公共法律服務(wù)等職能。
面對發(fā)生變化的新情況,老辦法不再適應(yīng)實際,建立新的矛盾糾紛處理機(jī)制迫在眉睫,根據(jù)實際和個人經(jīng)驗提出以下幾點建議:
一是按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,各部門及時處理各自職能范圍內(nèi)矛盾糾紛,需要做出行政處理決定的,及時做出處理決定書(稿件),報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后,加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章,做出正式處理決定書,杜絕各部門相互推諉。
二是真正建立各級人民調(diào)解委員會,切實落實人民調(diào)解制度,做到人員到位,經(jīng)費保障到位,培訓(xùn)管理到位。建立人民調(diào)解組織,選舉成立各級人民調(diào)解委員會,選聘人民調(diào)解員,保障工作經(jīng)費。定期對人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn),法院切實履行對人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立矛盾調(diào)處中心,對矛盾糾紛進(jìn)行受理、分派、督辦,對轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。
三是加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動”,做到人民調(diào)解,行政調(diào)解,司法調(diào)解有效銜接,相互配合。建立法院指派人民調(diào)解案件制度,建立人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解配合與銜接,在行政部門設(shè)立人民調(diào)解室,人民調(diào)解員參與行政糾紛的調(diào)解;對于人民調(diào)解委員會先行受理的糾紛,及時通報相關(guān)行政部門,由行政部門會同人民調(diào)解委員會調(diào)處,調(diào)處不成由行政部門及時做出處理決定。
四是鼓勵律師參與糾紛調(diào)解。落實政府聘請法律顧問制度,建立律師參與調(diào)解糾紛制度,鼓勵律師參與糾紛調(diào)解。
基層穩(wěn),社會穩(wěn),基層安定,天下安定,創(chuàng)新矛盾糾紛處理新機(jī)制,打造基層社會治理新模式。
矛盾排查工作方案篇二
通過建立健全地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織各司其職、密切配合的工作機(jī)制,以及邊境地區(qū)干部群眾的廣泛參與。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為充分發(fā)揮人民調(diào)解在應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的職能作用,根據(jù)《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“應(yīng)對金融風(fēng)險,促進(jìn)富民強(qiáng)市”專項法律服務(wù)活動方案》,現(xiàn)就在該活動中開展專項矛盾糾紛排查化解工作制定具體實施方案如下:
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托,突出“一個重點”(在抓好一般性矛盾糾紛化解工作的同時,重點抓好金融危機(jī)引發(fā)的新型矛盾糾紛的預(yù)防、排查和化解),綜合運用“五種手段”(三調(diào)聯(lián)動、基層法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳),通過“三個強(qiáng)化”(強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解職能、強(qiáng)化安置幫教措施、強(qiáng)化重點人群監(jiān)控),實現(xiàn)“兩個提高”(提高基層司法行政機(jī)關(guān)化解矛盾糾紛特別是因金融危機(jī)引發(fā)的各類矛盾糾紛的能力、提高基層司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力),最大限度地減少國際金融危機(jī)給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的不利影響,為確保湘潭經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
矛盾糾紛排查化解工作分為三個階段:
1.宣傳動員階段(1-2月)
各縣市區(qū)司法局要認(rèn)真貫徹落實上級的重大決策部署,制定具體工作方案,落實責(zé)任單位和責(zé)任人、聯(lián)系人,并將名單報至市局。積極開展專項法律服務(wù)活動宣傳發(fā)動,廣泛動員司法助理員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者、法制宣傳員等積極投身到專項活動中來,充分利用廣播、電視、報紙、雜志等各類媒體,做好矛盾糾紛排查化解工作的宣傳發(fā)動,使之既有強(qiáng)大聲勢而又富有成效。
2.排查化解階段(3-11月)
(1)大力調(diào)解黨委政府十分關(guān)注的熱點難點問題,注意改革、發(fā)展中因政策和措施出臺引起的利益關(guān)系調(diào)整出現(xiàn)的矛盾糾紛,如下崗失業(yè)人員再就業(yè)、土地征收補(bǔ)償、拆遷安置、土地承包流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理、企業(yè)破產(chǎn)改制重組以及借貸融資等方面的矛盾糾紛。
(2)大力調(diào)解容易引發(fā)群體性事件和群體性上訪的矛盾糾紛,尤其是經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛,及時排查出可能引發(fā)群體性事件的隱患和企圖煽動鬧事的重點對象,制定有針對性的工作對策,穩(wěn)控和消除隱患,真正做到“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”。
(3)大力調(diào)解重要時期和政治敏感期矛盾糾紛。今年是多重敏感時期,要適時組織重大節(jié)日、重要會議期間、政治敏感時期和季節(jié)性矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,關(guān)心關(guān)注敏感人群和重點對象,確保各個時期的社會穩(wěn)定。
(4)大力調(diào)解常見性、多發(fā)性的民間糾紛。對于婚姻家庭鄰里糾紛、損害賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等糾紛,要納入各級調(diào)解組織的工作視線,積極調(diào)處,及時化解,做好跟蹤回訪,防止民轉(zhuǎn)刑事件的發(fā)生。
3.總結(jié)表彰階段(12月)
各縣市區(qū)要對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)并及時上報市局,全市將適時進(jìn)行總結(jié)表彰。
(一)充分發(fā)揮人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動”職能優(yōu)勢,強(qiáng)化調(diào)解基礎(chǔ),筑牢防范和化解各類矛盾糾紛的“第一道防線”
一是要開展矛盾糾紛大排查活動。堅持全市各級調(diào)解組織一月一排查,兩節(jié)兩會、五一、十一組織集中排查,三月份將開展一次“矛盾糾紛排查調(diào)處活動月”,各級司法行政機(jī)關(guān)要積極組織干部下基層,與廣大基層調(diào)解人員一起開展矛盾糾紛大排查,對不穩(wěn)定因素進(jìn)行地毯式摸排,做好矛盾糾紛的預(yù)測和突發(fā)事件應(yīng)急對策,掌握工作主動權(quán)。
二是開展矛盾糾紛集中治理。重點排查梳理涉及房市、股市、企業(yè)停工破產(chǎn)、規(guī)模性裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素和問題。對疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛,要運用“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制,協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門共同做好調(diào)解工作,防止矛盾糾紛擴(kuò)大升級;對影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)心的難點、熱點糾紛,要及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告,爭取黨委政府和有關(guān)職能部門支持,妥善加以解決,避免群體性事件發(fā)生。
三是深入推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作發(fā)展。要進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的調(diào)解工作體系,要根據(jù)新形勢下矛盾糾紛的新特點,組織有針對性的培訓(xùn),提高廣大人民調(diào)解員調(diào)處新型矛盾糾紛的能力,提升人民調(diào)解的公信力和法律效力;全市各級司法行政機(jī)關(guān)要逐步規(guī)范所在地公、檢、法機(jī)關(guān)人民調(diào)解工作室,完善工作機(jī)制,落實工作措施,充分發(fā)揮訴前引導(dǎo)人民調(diào)解、訴中委托人民調(diào)解、訴后執(zhí)行和解調(diào)解、治安行政調(diào)解移交或聯(lián)合調(diào)解等模式在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用。
一是圍繞“法律服務(wù)百千萬工程”和“法律服務(wù)牽手十大重點工程”,拓展服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)的市場優(yōu)勢,深入基層,突出強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”,把服務(wù)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點,積極參與解決征地拆遷、移民、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動合同、債務(wù)糾紛等問題,加大法律援助和服務(wù)力度,為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持。
二是拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)。積極調(diào)整基層法律服務(wù)工作布局,以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),擴(kuò)大農(nóng)村基層法律服務(wù)的覆蓋面,并將此項工作納入全市專項法律服務(wù)活動考評內(nèi)容;開展基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè),通過對基層法律服務(wù)所的組織機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、基層設(shè)施、所務(wù)管理等方面的評比,評選一批市級示范性基層法律服務(wù)所,并推薦至省司法廳參與全省評選。
三是提升基層法律服務(wù)工作者隊伍素質(zhì)。積極開展法律服務(wù)誠信建設(shè),對每一位基層法律服務(wù)工作者建立執(zhí)業(yè)誠信檔案,將每個基層法律服務(wù)工作者的基本信息和獎懲情況、個人執(zhí)業(yè)信用評價情況計入信用檔案,通過網(wǎng)絡(luò)向全社會公開,建設(shè)開放式監(jiān)督平臺,凈化全市法律服務(wù)市場。
(三)切實做好社區(qū)矯正和安置幫教工作,減少社會亂源,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
一是做好重點人群的監(jiān)控工作。繼續(xù)深入開展刑釋解教人員“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動,減少社會亂源和不和諧因素。加強(qiáng)指導(dǎo)基層安幫機(jī)構(gòu)與監(jiān)所的銜接工作,防止刑釋解教人員漏管失控。建立和完善我市刑釋解教人員信息庫,提高刑釋解教人員管理工作的信息化水平。加強(qiáng)和完善刑釋解教人員過渡性安置基地(實體)建設(shè),提高其應(yīng)對金融風(fēng)險的能力。
二是組織開展社區(qū)矯正“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動。重點加強(qiáng)“四項建設(shè)”,即社區(qū)矯正試點工作的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè);采取“六個一”的具體工作舉措,即構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)體系、進(jìn)行一次摸底徹查、組織一次集中交接、撰寫一篇調(diào)研論文、舉辦一次研討交流、開展一次執(zhí)法業(yè)務(wù)檢測,力爭達(dá)到“五個規(guī)范”,即矯正流程規(guī)范、考核獎懲規(guī)范、教育矯正規(guī)范、公益勞動規(guī)范、檔案管理規(guī)范,努力實現(xiàn)“一個目標(biāo)”,即“管得住,矯正好”,實現(xiàn)全市社區(qū)矯正對象漏管率、脫管率、重新犯罪率、非正常收監(jiān)執(zhí)行率低于全省平均水平,確保湘潭社會和諧穩(wěn)定。
四、工作要求
1.要深化認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識專項法律服務(wù)活動中開展矛盾糾紛排查化解工作的重要意義,將這項工作列入黨委(黨組)的重要工作議程,制定具體工作方案,確定專人負(fù)責(zé),明確工作目標(biāo)和責(zé)任,作為重要工作安排部署。做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員主動抓,共同擔(dān)負(fù)起化解矛盾糾紛、創(chuàng)建平安湘潭的政治責(zé)任。
2.要強(qiáng)化督查,落實責(zé)任。各級司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實調(diào)解矛盾糾紛責(zé)任制,一級抓一級,一級帶一級,一級對一級負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。凡因調(diào)處不力,導(dǎo)致矛盾糾紛激化并產(chǎn)生嚴(yán)重社會后果的,要追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市局將開展此項工作的督查考核和通報講評,并將此作為重要內(nèi)容列入各級司法行政機(jī)關(guān)年度工作考評范圍。各縣市區(qū)要注意及時收集匯總活動開展情況,按時上報有關(guān)數(shù)據(jù)表格和典型材料。
3.要加大投入,提供保障。各級司法行政機(jī)關(guān)要按照上級關(guān)于基層司法行政公用經(jīng)費保障的要求,積極爭取各級財政部門的支持,把人民調(diào)解、法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費落實好、保障好,特別是要加大對司法所和各類調(diào)解組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,健全完善組織體系,為有效應(yīng)對金融風(fēng)險、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的物質(zhì)和組織保障。
通過全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作,能使群眾反映的合理訴求和實際困難得到解決,影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛得到化解,從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)得到夯實,排查化解矛盾糾紛的長效機(jī)制基本建立,保持信訪總量,使群體性事件持續(xù)減少。應(yīng)著重從以下幾方面入手:
(一)排查重點。從單位的實際出發(fā),把以下幾個方面的問題做為排查調(diào)處的重點:土地承租、財務(wù)公開、區(qū)收區(qū)支、風(fēng)險理賠、各種救濟(jì)等群眾反映敏感問題全部做到公開。
(二)明確責(zé)任。對排查出來的矛盾糾紛,及時進(jìn)行解決。民事糾紛調(diào)解工作中,調(diào)委會充分發(fā)揮其作用,以預(yù)防為主。做好調(diào)解工作,可使社會穩(wěn)定,避免不少民事糾紛的擴(kuò)大,真正發(fā)揮了調(diào)解組織在社會治安綜合治理工作中的第一道防線作用。
(一)切實加大矛盾糾紛調(diào)解工作力度。高度重視和充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解矛盾糾紛中的重要作用,著力構(gòu)建黨支部領(lǐng)導(dǎo),人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。
(二)切實解決群眾合理訴求和困難。高度重視,認(rèn)真梳理群眾反映強(qiáng)烈的訴求事項,對法律和政策有明確規(guī)定,而且能夠解決的,落實責(zé)任單位,限期督辦解決。對暫時不具備解決條件,可以逐步變通解決的,做好面向群眾的溝通工作,取得理解和信任。
(三)強(qiáng)化法制宣傳。加大對《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度。要在切實解決群眾反映利益的同時,堅決依法維護(hù)正常的上訪秩序和社會秩序。
(四)多方參與,形成化解矛盾糾紛工作的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,發(fā)揮群眾自治組織、離退休老干部、老黨員、老教師和熱心公益事業(yè)的老同志參與社會矛盾的化解工作。
(一)建立預(yù)防機(jī)制,從源頭上減少矛盾糾紛。堅持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點放在預(yù)防上,工作中,及時掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點和規(guī)律,積極預(yù)測,超前防范,堅持抓早、抓小、抓苗頭。做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合。(二)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,為把矛盾糾紛化解在基層創(chuàng)造必要的條件。有專職調(diào)解委員會主任、調(diào)解室、有調(diào)解例會和調(diào)解記錄、有糾紛登記薄。動員組織黨員參與矛盾糾紛排查調(diào)處,力爭把各類矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽或未萌狀態(tài)。五、完善機(jī)制,確保排查化解矛盾糾紛工作取得實效。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把排查矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入一把手的重要議事日程,黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),親自抓,親自主持研究重大疑難信訪事項,認(rèn)真接待信訪群眾,切實把矛盾糾紛工作做好。
為切實維護(hù)社會穩(wěn)定,機(jī)關(guān)各股室及委屬各單位必須進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,努力從源頭上化解社會矛盾,營造和諧的社會環(huán)境。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室各單位負(fù)責(zé)同志要高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作,努力從源頭上化解社會矛盾。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好工作部署落實,確保該工作有人管,有人抓。
2.要健全工作網(wǎng)絡(luò)。完善排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò),充實基層排調(diào)力量,做到排調(diào)力量橫向到邊,縱向到底分布,真正實現(xiàn)全覆蓋。
3.建設(shè)臺帳一體化制度。各單位要按時上報摸底表(各半月一次)并做好歸帳存底。
各單位要利用五天時間,采取集中排查和重點排查相結(jié)合的方式進(jìn)行。橫向到邊,縱向到底的全面排查,并建立臺帳。實行“四定三包”,即定牽頭領(lǐng)導(dǎo),定責(zé)任單位,定責(zé)任人,定化解時限,包調(diào)處,包跟蹤,包反饋。二是定期排查和滾動排查相結(jié)合,按規(guī)定時限上報綜治辦。
1、對已經(jīng)排查出來的矛盾糾紛要堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,進(jìn)行認(rèn)真分析,制定切實有效的調(diào)處措施,明確調(diào)處責(zé)任人,提出化解時限。
2、要運用人民調(diào)解,行政調(diào)解司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制,化解矛盾糾紛。
3、要落實跟蹤問責(zé),對化解了的糾紛要及時銷案。對未化解的糾紛要進(jìn)行深入分析,提出新的化解舉措,對跨區(qū)域跨行業(yè)的矛盾糾紛,可報告上一級綜治部門協(xié)調(diào)解決。
1.建立考核考評聯(lián)動機(jī)制。
2.工信委綜治辦將抽調(diào)人員組成督查組定期或不定期對各股室、委屬各單位的工作開展情況進(jìn)行督查,并將結(jié)果進(jìn)行通報。
矛盾排查工作方案篇三
全面推動加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,促進(jìn)“四個”建設(shè),為迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
廣泛開展當(dāng)前社會突出矛盾及苗頭隱患問題“大排查”,全面掌握民政系統(tǒng)當(dāng)前存在的突出矛盾和隱患問題,切實做到“底數(shù)清、情況明”。重點摸清因城鄉(xiāng)低保、軍隊退伍人員安置、失業(yè)城鎮(zhèn)退役軍人幫扶解困、農(nóng)村兩老、殯葬改革、村務(wù)公開等問題引發(fā)的矛盾糾紛及其隱患;集訪、群訪、涉法涉訴和進(jìn)京到省、到市到縣“越級訪”,且尚未得到有效解決的信訪難案、積案、老案等突出矛盾或歷史遺留問題;以及其他涉及群眾利益、影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題。
(一)堅持“分類梳理、逐個研判、重在解決問題”的原則。各單位要針對排查出來的突出矛盾和問題,對已經(jīng)反映出來的矛盾糾紛和可能出現(xiàn)的問題隱患,要分級分類,逐一進(jìn)行梳理、逐個分析研判;逐一理清糾紛緣由,逐個找準(zhǔn)問題癥結(jié);逐一評估風(fēng)險,逐個制定調(diào)處方案,做到“件件有分析,事事有著落”。真正做到排查一件、解決一件、穩(wěn)定一片。
(二)堅持“條塊聯(lián)手互動”的原則。調(diào)處化解工作要堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,在分析研判的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究落實有效調(diào)處化解矛盾糾紛的對策措施,逐個落實責(zé)任單位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人;對重大疑難糾紛要實行“一案一策”包案調(diào)解,明確化解時限,落實穩(wěn)控責(zé)任。多策并舉,攻堅克難。切實把矛盾化解在基層,解決在單位內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。
(三)堅持“嚴(yán)格責(zé)任追究制”的原則。各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起排查、調(diào)處、化解矛盾糾紛工作的責(zé)任,共同抓好工作落實。對排查工作組織不力,化解工作不及時,導(dǎo)致引發(fā)重大群體性事件的單位,按照社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)堅持“著眼長遠(yuǎn),源頭治理”的原則。各單位要認(rèn)真研究當(dāng)前社會突出矛盾和問題產(chǎn)生的深層次原因,總結(jié)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系以來的成功經(jīng)驗和運行規(guī)律,把解決現(xiàn)實存在的突出矛盾和問題與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來;與堅持黨的群眾路線,緊密聯(lián)系和服務(wù)群眾,切實維護(hù)群眾合法權(quán)益工作結(jié)合起來;與推進(jìn)“四個”建設(shè)結(jié)合起來;積極探索從政策和制度層面建立完善源頭化解突出矛盾和解決深層次問題的長遠(yuǎn)之計和治本之策。
從3月至年底,集中開展社會矛盾糾紛排查化解“攻堅破難”專項行動,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署“大排查”(3月16日至4月10日)
1、全面動員部署。各單位要按照本實施方案要求,認(rèn)真組織召開動員部署會議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確任務(wù),落實分工,廣泛宣傳發(fā)動,打一場集中化解涉及群眾利益、影響社會穩(wěn)定突出矛盾和問題的“攻堅戰(zhàn)”。
2、全面摸底排查。各單位要組織力量,對本單位存在的各類矛盾糾紛開展一次“拉網(wǎng)式”排查,全面加大排查工作頻率和組織開展專項排查、集中排查等針對性排查工作,摸清底數(shù),排查工作要深入細(xì)致全面,做到“縱向到底、橫向到邊”,不留隱患和死角。同時,按照矛盾糾紛的不同性質(zhì)、特點進(jìn)行分類梳理,按照“歸口處理”的原則,明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和調(diào)處期限。要對排查梳理的矛盾糾紛情況進(jìn)行登記造冊,認(rèn)真填寫報表,及時上報。
3、專題分析研判。對排查出來的突出矛盾和問題,要認(rèn)真組織進(jìn)行分析研判。一是逐一進(jìn)行分類,界定矛盾糾紛的影響程度,分析糾紛動向、趨勢,進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。二是逐一研究調(diào)處化解措施,明確化解責(zé)任。排查出來的每件糾紛和問題都要落實調(diào)處化解的包案領(lǐng)導(dǎo)、具體調(diào)解責(zé)任人,明確調(diào)解措施、化解時限和回訪、倒查責(zé)任,配套落實穩(wěn)控措施。
(二)集中攻堅“大化解”(4月至9月)
1、“就近就快”化解矛盾。按照層級管理和“就近就快”的原則,對排查出來的突出矛盾和問題,依照分析研判明確的調(diào)解措施和責(zé)任,要立即組織調(diào)處化解,落實穩(wěn)控責(zé)任。努力實現(xiàn)第一時間、第一地點調(diào)處化解矛盾糾紛,防止新產(chǎn)生的矛盾演化為新的信訪問題,避免“小事拖大、大事拖炸”。
2、協(xié)調(diào)聯(lián)動“攻堅破難”。對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類調(diào)處。對一般性的矛盾糾紛要做到及時調(diào)處,及時化解,避免矛盾激化;對“急、大、難”的矛盾糾紛,要及時啟動“大調(diào)解”體系協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,采取多種方式和手段,整合各類資源,多策并舉,聯(lián)動聯(lián)調(diào)。按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案”等“四個一”的要求,協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行集中調(diào)處,限期解決。努力做到化積案、消老案、攻難案,確保集中專項行動取得實實在在的成效。
3、切實落實穩(wěn)控措施。對短期內(nèi)難以化解的重大矛盾、纏訴纏訪問題和排查出來的重大糾紛隱患要在調(diào)解工作開展的同時,要按照“四個一”的要求逐個落實具體穩(wěn)控措施,切實做到一案一策,確保社會穩(wěn)定。
(三)總結(jié)考評,落實責(zé)任倒查(10月至12月)
各單位對開展專項行動的成效進(jìn)行總結(jié)回顧,推廣典型,形成經(jīng)驗。建立排查化解突出矛盾責(zé)任倒查機(jī)制,開展專項行動開展“回頭看”,查漏補(bǔ)缺。對摸底排查責(zé)任不落實,造成突出矛盾和重大問題隱患未能及時發(fā)現(xiàn);發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題隱患未能及時有效調(diào)處,以及因工作不落實、敷衍塞責(zé)等造成群體性事件、進(jìn)京到省越級訪、群訪集訪嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。局綜治辦將定期不定期跟蹤督查,各單位開展專項行動情況將納入2012年年終考核的重要內(nèi)容。
(一)提高認(rèn)識。各單位要站在全局高度,站在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、保障人民群眾安居樂業(yè)的高度,充分認(rèn)識開展社會矛盾糾紛排查化解攻堅破難專項行動的重要意義,不斷增加責(zé)任感、使命感,以高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真抓好本次專項行動,以實際行動為“四個”建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視本次專項行動,主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起維穩(wěn)第一責(zé)任人的職責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人、具體抓,努力形成分級負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好局面,確保專項行動各項工作任務(wù)的圓滿完成。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)。各單位要按照此次專項行動的安排部署,堅持“走出去、沉下去,貼近群眾、貼近產(chǎn)生矛盾和問題的重點地方和重點區(qū)域,把情況摸透、問題找準(zhǔn)、工作做實”的要求,扎實推進(jìn)各階段的工作。局綜治辦將組織對各單位工作情況進(jìn)行督查,對工作中存在的問題予以通報,督促整改。
矛盾排查工作方案篇四
為進(jìn)一步提升人民群眾安全感,確保xx鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定,按照府谷縣綜治委《關(guān)于印發(fā)府谷縣矛盾糾紛集中排查化解專項活動方案的通知》(府綜治委發(fā)〔2020〕4號)文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定從5月21日起至2020年底在全鎮(zhèn)部署開展矛盾糾紛集中排查化解專項活動,工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神,按照中央、省委、市委和縣委的決策部署,提高政治站位,強(qiáng)化系統(tǒng)思維,深入開展矛盾糾紛集中排查化解工作,著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題和社會治安突出問題,最大限度消除不穩(wěn)定不和諧因素,努力把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
1.屬地管理,分級負(fù)責(zé);
2.誰主管、誰負(fù)責(zé),歸口調(diào)處;
3.預(yù)防為先,綜合施策,多元化解;
4.依法處置,有效管控,確保穩(wěn)定。
三、工作目標(biāo)
調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制進(jìn)一步完善,力爭實現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、復(fù)雜糾紛不出縣”,確保不發(fā)生重大“民轉(zhuǎn)刑”命案、個人極端和嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件,進(jìn)一步提升人民群眾安全感。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立xx鎮(zhèn)矛盾糾紛集中排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、人大主席、副書記任副組長,各村包村領(lǐng)導(dǎo)、派出所、司法所、學(xué)區(qū)、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政辦、信訪辦、扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員,綜治辦負(fù)責(zé)日常工作。
五、工作步驟
(一)全面排查階段((5月21日至6月30日)
1.制定工作方案。鎮(zhèn)綜治辦會同維穩(wěn)、信訪、派出所、司法所、學(xué)區(qū)等部門,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際,研究制定矛盾糾紛集中排查化解專項活動具體實施方案,細(xì)化工作任務(wù),明確工作重點,落實工作責(zé)任,各村就本村開展專項行動制定相應(yīng)的工作方案,抓好落實。
2.全面摸底排查。各村、各有關(guān)單位組織動員干部群眾和社會各界力量,要逐村、逐單位、逐戶開展橫向到邊、縱向到底的集中排查,全面做好基礎(chǔ)信息采集工作。對矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,特別是涉及脫貧攻堅、教育醫(yī)療、婚姻家庭、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)債務(wù)、征地拆遷、非法集資、涉軍維權(quán)、交通事故、勞資關(guān)系、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛要加大排查梳理工作力度,及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭隱患,做到底子清、情況明。要及時了解基層社會動態(tài),掌握我鎮(zhèn)特殊人群,特別是矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常人員及性格偏執(zhí)人員的思想狀況和近期動態(tài),確保矛盾糾紛及安全穩(wěn)定隱患排查全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏。
3.建立工作臺賬。對本次開展的矛盾糾紛集中排查化解工作實行登記建檔、銷號制度,對所排查出的矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定隱患,逐件逐人登記編號、建立臺賬,列出詳細(xì)清單,分類動態(tài)管理,做到矛盾糾紛自排查、受理、登記、交辦、承辦、辦結(jié)到銷號各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,確保每件責(zé)任可溯。
(二)重點攻堅階段(7月1日至11月30日)
1.認(rèn)真分析研判。各村、各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實矛盾糾紛“日排查日報告、周研判周交辦”工作制度,各村每日將排查出的矛盾糾紛上報鎮(zhèn)綜治辦;鎮(zhèn)黨委將每周進(jìn)行集中分析研判,按照屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)和歸口調(diào)處原則,依據(jù)研判情況進(jìn)行分類歸口交辦。各綜治委成員單位,對本行業(yè)本系統(tǒng)的矛盾糾紛也要嚴(yán)格落實“日排查、周研判”制度。
2.制定化解方案。對排查出的矛盾糾紛,能及時化解的立即化解;對一時難以化解的,由各責(zé)任主體逐一分析研究,逐一制定化解方案,逐一落實包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體化解責(zé)任單位和責(zé)任人,明確化解措施和時限。對疑難復(fù)雜糾紛、特殊重點人員,要實行領(lǐng)導(dǎo)包案,一案一策,一個班子,一包到底,確保矛盾問題解決、隱患消除,實現(xiàn)小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,問題不拖延。
3.扎實有效化解。要堅持從源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動,充分運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等方式深入開展矛盾糾紛化解調(diào)處工作。鎮(zhèn)各分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要進(jìn)一步落實接訪、約訪、下訪工作制度,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大對社會閑散青少年的教育、關(guān)愛、監(jiān)管及對特殊人群的管控工作力度,努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心、治保會、調(diào)委會等基層綜治組織優(yōu)勢,各村要積極組織網(wǎng)格員、村民小組組長、中心戶長等進(jìn)村入戶,廣泛開展政策法律法規(guī)宣傳,及時調(diào)處矛盾糾紛。要積極引導(dǎo)激勵社會力量參與矛盾糾紛預(yù)防及化解工作,大力推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)中心心理咨詢室或社會工作室(站)建設(shè),配備心理輔導(dǎo)人員或者引入心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、社會工作師等專業(yè)隊伍,加強(qiáng)對特殊人群心理輔導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作,提高社會矛盾化解效果,切實防范和管控可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端案(事)件的苗頭性、傾向性問題,最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
4.落實穩(wěn)控措施。對容易激化升級或者涉及面廣的重大矛盾糾紛,各責(zé)任主體要提前制定管控預(yù)案,嚴(yán)格落實包抓責(zé)任和管控措施,確保不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件,不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、個人極端案(事)件、規(guī)模性赴省進(jìn)京聚集上訪、越級上訪、進(jìn)京非正常上訪和重大治安、刑事案件。
(三)鞏固提高階段(12月1日至12月31日)
1.查漏補(bǔ)缺。各村、各有關(guān)單位要對矛盾糾紛集中排查化解專項活動進(jìn)行“回頭看”,對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工作開展情況進(jìn)行全面自查,對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施不斷鞏固集中排查化解工作成果。
2.檢查驗收。由我鎮(zhèn)成立聯(lián)合督導(dǎo)組,對各村、各有關(guān)單位工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對排查細(xì)致、化解及時、穩(wěn)控有力的予以通報表揚;對工作開展不力、摸排工作不細(xì)致發(fā)生遺漏或化解、穩(wěn)控措施不到位的予以通報批評,限期整改。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各有關(guān)單位相應(yīng)成立集中排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要身體力行,親自安排部署,親自督促檢查,全面掌握本地區(qū)的重點矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定問題隱患,經(jīng)常深入村組、各有關(guān)單位了解情況,推進(jìn)排查化解工作,盡責(zé)盡力解決工作中存在的困難和問題。要確保此項工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān),形成各負(fù)其責(zé)、合力攻堅格局,確保工作落到實處。
(二)嚴(yán)格考核問責(zé)。我鎮(zhèn)將此項工作納入全鎮(zhèn)社會治安綜合治理和平安建設(shè)考核評價體系。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作落實不力,導(dǎo)致矛盾糾紛問題突出、發(fā)生重大案(事)件的村組和單位,視情況予以通報、約談、掛牌督辦、提出處分建議;對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案事件的村組和單位實行“一票否決”,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化信息報送。在集中排查化解活動期間,對重要工作信息要做到急事急報、特事特報、大事快報,確保信息渠道暢通。各村要嚴(yán)格落實工作數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展情況報送制度,于7月2日前報送第一階段工作情況,9月8日前報送第二階段工作進(jìn)展情況,12月2日前報送第二階段工作情況及主要成效,12月底前報送專項活動總結(jié)報告。
矛盾排查工作方案篇五
為深入貫徹落實***總書記對政法工作的重要批示指示精神和全國司法廳(局)長會議、省委政法工作會議決策部署,扎實推進(jìn)“迎建黨百年護(hù)和諧穩(wěn)定”矛盾糾紛排查化解專項活動有序開展,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過專項活動,切實做到社會矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范、早處置,實現(xiàn)“小事不出組、大事不出村(社區(qū))、矛盾不上交”,防止小風(fēng)險變成大風(fēng)險,個別風(fēng)險變成綜合風(fēng)險,局部風(fēng)險變成系統(tǒng)風(fēng)險,為慶祝建黨100周年和“十四五”開局起步營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)主動開展矛盾糾紛排查。堅持排查在先、關(guān)口前移,認(rèn)真開展矛盾糾紛和隱患排查,做到排查全覆蓋。
1、普遍排查。利用人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎根基層,貼近群眾的優(yōu)勢,把矛盾糾紛排查作為常態(tài)化工作。嚴(yán)格落實村(社區(qū))每周一次矛盾糾紛排查制度,注重抓早、抓小、抓苗頭,及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患。
2、重點排查。聚焦涉疫、涉農(nóng)、涉企、涉醫(yī)等重點領(lǐng)域,聚焦刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員等重點人群,開展重點排查、紓困解難,做到底數(shù)清、情況明,早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防。
3、專項排查。在重大節(jié)日、重點時期和敏感時段,針對上訪群體等特定人員以及特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定領(lǐng)域,開展針對性的專項排查,教育引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)、合理表達(dá)訴求,從源頭上預(yù)防和減少越級訪、集體訪。
(二)扎實開展矛盾糾紛評估和預(yù)警。對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾糾紛,要按照其性質(zhì)、規(guī)模、類型、成因、化解難易程度和輕重緩急等,精心梳理,認(rèn)真分析,開展風(fēng)險等級評估,制定應(yīng)對方案,及時處置分流,做到抓小防擴(kuò)大、抓早防升級、抓細(xì)防疏漏、抓實防隱患。對可能引發(fā)治安案件、刑事案件、群體性事件的矛盾糾紛,要及時預(yù)警,主動對接相關(guān)部門或報告黨委政府,積極配合黨委政府和有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。對于矛盾尖銳、情緒激動,一時難以化解的,要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)動態(tài)管控,適時進(jìn)行心理干預(yù),防止“民轉(zhuǎn)刑”或社會極端事件發(fā)生。
(三)及時開展矛盾糾紛化解。對排查和受理的矛盾糾紛堅持應(yīng)調(diào)盡調(diào),要統(tǒng)籌司法行政資源,組織專門力量,會同有關(guān)部門合力攻堅化解,防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。
1、一般矛盾糾紛。對婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地,山林土地等常見、多發(fā)、案情簡單的矛盾糾紛,及時就地化解,努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
2、重點矛盾糾紛。對各類涉企、涉農(nóng)、涉訪等矛盾糾紛要將其作為調(diào)解工作重點,引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法渠道反映訴求、維護(hù)權(quán)益。
3、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛。對有可能激化或引起“民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件和信訪案(事)件的矛盾糾紛,要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上,及時報告黨委政府和有關(guān)部門,配合做好疏導(dǎo)化解工作。
(四)有效鞏固并運用矛盾糾紛化解成果。對重大復(fù)雜的矛盾糾紛,或涉及標(biāo)的金額較大且不能及時履行的人民調(diào)解協(xié)議,要引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法確認(rèn),增強(qiáng)協(xié)議執(zhí)行效力。對糾紛當(dāng)事人及時進(jìn)行回訪,了解和掌握調(diào)解協(xié)議執(zhí)行或后續(xù)處理情況,防止糾紛反彈。對有代表性的矛盾糾紛調(diào)解案例,在做好案例選報的同時,要通過群眾喜聞樂見的方式予以宣傳報道,達(dá)到“調(diào)解一案,影響一片”的效果。
三、時間步驟
此次專項活動自2021年4月初開始,到10月底結(jié)束。分為動員部署、組織實施和總結(jié)提升三個階段。
(一)動員部署階段(4月上旬至4月下旬)。要結(jié)合實際,研究制定具體實施方案,明確任務(wù)目標(biāo)、工作措施、推進(jìn)節(jié)點,積極做好動員部署工作。要充分利用廣播、微信群、電子顯示屏、標(biāo)語橫幅等平臺廣泛宣傳專項活動,為專項活動順利開展?fàn)I造好的輿論氛圍。
(二)組織實施階段(5月上旬至10月中旬)。要按照制定的實施方案,有計劃、有步驟地組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員,采取普遍排查與重點排查,定期排查與常態(tài)排查相結(jié)合的方式,深入重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)等,有針對性地開展矛盾糾紛排查,對排查的、黨委政府交辦的、有關(guān)部門委托移送的矛盾糾紛,依法、及時、就地、有效化解。對不適合調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛,引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等合法途徑解決。
(三)總結(jié)提升階段(10月下旬)。各村(社區(qū))要認(rèn)真總結(jié)專項活動中的好經(jīng)驗、好做法,從中提煉可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗,大力宣傳專項活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的典型事跡,主動匯報專項活動取得的成績,擴(kuò)大人民調(diào)解工作影響力,使這項活動為領(lǐng)導(dǎo)所重視、為社會所知曉、為群眾所支持,為人民調(diào)解工作健康發(fā)展?fàn)I造更好的社會氛圍。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五規(guī)劃”開局之年,要自覺扛牢防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任,充分認(rèn)識該專項活動的重要意義,把專項活動列入日程、細(xì)化措施、精心組織、周密部署、全力推進(jìn),努力把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層、穩(wěn)控在基層。要主動向黨委政府匯報專項活動部署安排、進(jìn)展情況和工作成效,用實效彰顯在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用。
(二)堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。要把這次專項活動與已部署的堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動等活動結(jié)合起來,統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn),大力發(fā)展“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”精神,深入農(nóng)戶調(diào)查指導(dǎo)活動開展,切實排查化解矛盾糾紛,確?;顒禹樌_展、落地見效。
(三)營造良好氛圍。要注重運用廣播、微信群等手段,標(biāo)語、橫幅、電子宣傳屏等平臺大力宣傳活動的開展情況和取得的成效,大力宣傳涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型案例,大力宣傳人民調(diào)解工作的特點和優(yōu)勢,擴(kuò)大人民調(diào)解工作的知曉度和影響力,提高人民群眾的首選率和滿意率,引導(dǎo)更多的糾紛當(dāng)事人選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。
矛盾排查工作方案篇六
為切實抓好局機(jī)關(guān)矛盾糾紛和信訪問題,埇橋區(qū)民政局不斷完善矛盾糾紛化解機(jī)制,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。做到重點穩(wěn)控,緊急處置,協(xié)調(diào)一致,服從全局,切實加強(qiáng)民政系統(tǒng)重大事項決策的民主化和科學(xué)性,有效保障各類民政對象的合法權(quán)益。
一是依法履職,科學(xué)決策,不斷完善矛盾糾紛的源頭預(yù)防機(jī)制。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),全面落實各項民政政策,確保民政對象的合法權(quán)益不受損失,困難群體的基本生活不受影響,黨的惠民政策不打折扣。著力加強(qiáng)局干部職工對社會救助、救災(zāi)救濟(jì)、社會福利、社會事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、區(qū)劃地名管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)等民政業(yè)務(wù)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),將法制思維全面貫穿于民政工作的全過程,確保各項工作都依法依規(guī)全面推進(jìn)。通過多種渠道及時向社會公開公布信訪事案件的受理地點、接待時間、處理進(jìn)展及結(jié)果等信息,全方位接受社會和人民群眾的監(jiān)督。
二是加強(qiáng)調(diào)研,細(xì)化措施,不斷加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度。排查要深、要細(xì)、要實,不得遲報、漏報、瞞報,不得不作為、慢作為、亂作為。認(rèn)真梳理涉及民政部門的各類信訪案件,對排查出的矛盾糾紛,逐案逐人逐項登記建檔,建立工作臺賬,做到“底數(shù)清、情況明、有分析、有對策”。根據(jù)工作進(jìn)展情況,認(rèn)真分析可能引發(fā)信訪問題的程序和環(huán)節(jié),制定并完善各類信訪預(yù)案,切實增強(qiáng)工作的針對性、預(yù)見性和超前性,落實工作責(zé)任,積極妥善處理各類信訪問題。實行信訪問題分類處理機(jī)制,對有政策依據(jù)的,依據(jù)政策積極解決;對沒有政策依據(jù)但反映的問題合乎情理的,結(jié)合相關(guān)政策靈活解決;對既不符合政策也不符合情理的,做好解釋說明、情緒疏導(dǎo)工作。
三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處體制機(jī)制。一是成立以王廷軍局長任組長,張明學(xué)書記任副組長,各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各相關(guān)人員全力抓,層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,各股室積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組的工作,嚴(yán)格落實保障措施。二是積極推行首問負(fù)責(zé)制、承諾制、領(lǐng)導(dǎo)接待制、領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪制等相關(guān)制度,切實做到訴求合理的解決到位,訴求無理的教育到位,生活困難的幫扶救助到位。三是加強(qiáng)了與縣區(qū)、相關(guān)部門以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的溝通銜接,建立了聯(lián)席會議機(jī)制,確保工作合力最大化。同時充分發(fā)揮社會組織、志愿者、社會工作者在調(diào)處糾紛,化解矛盾中的積極作用,推動建立政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的工作機(jī)制。四是加大督查力度,積極查處超越或者濫用職權(quán)、違反法定程序、不作為、慢作為等損害人民群眾切身利益的行為。
矛盾排查工作方案篇七
當(dāng)前我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期,隨著改革的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整,由于各種利益分配等因素造成各類矛盾糾紛凸現(xiàn)。因城市改造拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多,在一定程度上影響到了社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)定。因此,認(rèn)真研究轄區(qū)社會矛盾糾紛的成因,總結(jié)經(jīng)驗和做法,切實做到有效預(yù)防、成功調(diào)處和防止激化,為維護(hù)社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧轄區(qū),具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1、思想上重視,組織領(lǐng)導(dǎo)健全。穩(wěn)定是壓倒一切的重大政治責(zé)任,維護(hù)社會穩(wěn)定效果是檢驗領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn),這種觀念早已植根干部心中。街道黨工委堅持科學(xué)發(fā)展、科學(xué)決策,暢通信訪渠道、掌握社情民意、積極化解社會矛盾、確保社會和諧。在組織上構(gòu)建起了以街道黨工委書記為組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各職能部門共同參與的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將黨政信訪主渠道、人民調(diào)解渠道、訴訟調(diào)解渠道、治安調(diào)解渠道整合,形成了街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),街道各部門、各社區(qū)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的調(diào)解格局。在明確黨政“一把手”為信訪維穩(wěn)工作第一責(zé)任人的同時,落實了信訪維穩(wěn)工作分管領(lǐng)導(dǎo),按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,嚴(yán)格實行分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域及聯(lián)系社區(qū)的信訪維穩(wěn)工作承擔(dān)分管責(zé)任的“一崗雙責(zé)”制度,形成了信訪維穩(wěn)工作人人有責(zé),人人盡力的強(qiáng)大合力。
2、措施上有力,工作確保有效。在維穩(wěn)工作上,街道黨工委堅持標(biāo)本兼治。一是持之以恒地堅持定期排查矛盾糾紛,確保及早發(fā)現(xiàn)、及早處置、及早解決,將矛盾隱患解決在萌芽,解決在基層;二是實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制。對排查出的問題,不能及時解決的,采取領(lǐng)導(dǎo)包案處理,一個事件、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個方案,落實責(zé)任;三是確保各個特殊敏感時期和重要時段的社會穩(wěn)定。在這些時段堅持每周一次矛盾糾紛排查,制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,落實24小時值班制度,確保了特殊時段社會政治穩(wěn)定。
目前,各大轄區(qū)仍然存在一定的不穩(wěn)定因素。這些問題呈現(xiàn)出現(xiàn)實問題與歷史問題、正當(dāng)訴求與不合法方式、多數(shù)人合理訴求與少數(shù)人不合理要求相互交織。一些非正常上訪演變?yōu)槠骗h(huán)社會正常秩序、影響社會和諧穩(wěn)定的問題,有的上訪成了極個別人勒索責(zé)任單位的有效手段,也是令街道辦事處頭痛又沒有有效手段解決的事情,且要為之投入大量的精力。
1、城市拆遷改造,遺留隱患。各大轄區(qū)因城市改造拆遷補(bǔ)償?shù)臈l件不能統(tǒng)一,造成因拆遷安置后,由于補(bǔ)償存在差異,而造成的矛盾糾紛時有發(fā)生。一些在拆遷過程中遺留的問題,隨著時間的推移,更是變成了矛盾和安全隱患滋生的成因,矛盾更是被逐漸擴(kuò)大。比如因居民和房開商之間在某些條件不能達(dá)成統(tǒng)一,雙方各不相讓,在街道辦事處積極協(xié)調(diào)后也未達(dá)成統(tǒng)一,最后居民通過堵斷的方式向政府施壓,造成惡劣影響;或因各方拆遷補(bǔ)償條件差距較大未能進(jìn)行拆除,拖到現(xiàn)在仍沒有解決,隨著房屋價格的上升,更是將雙方的拆遷條件差距拉大,房屋也變成了危房,嚴(yán)重威脅居住在內(nèi)的住戶及過往群眾的安全,存在的穩(wěn)定風(fēng)險不可低估,并影響市容市貌。
2、企業(yè)改制遺留問題隱患大。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型過程中被逐漸淘汰的企業(yè)在改制過程中因職工安置、工資拖欠、醫(yī)療社保、工齡買斷等問題引發(fā)大量的矛盾糾紛。各大轄區(qū)的多家單位都會出現(xiàn)因企業(yè)改制、買斷工齡而要求重回企業(yè)工作、解決生活來源的事件,一部分人更是將企業(yè)進(jìn)出大門堵住,占用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室,嚴(yán)重影響企業(yè)正常的工作秩序,隱患突出。由于企業(yè)改革政策性強(qiáng)、影響面大,涉及人員多,處置這類弱勢群體的訴求難有妥善之策,因而已成為這些轄區(qū)企業(yè)的長期重大不穩(wěn)定因素,同時也對轄區(qū)正常秩序造成不良影響。
3、突發(fā)矛盾糾紛層出不窮。特別是社區(qū)糾紛、小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理之間的糾紛、員工和企業(yè)之間的糾紛,農(nóng)民工工資糾紛等等越來越多,一旦發(fā)生,處理不及時,很容易引起社會的不穩(wěn)定。
4、個別纏訪人員非訪、重訪不斷,影響社會秩序。部分轄區(qū)內(nèi)纏訪不斷,多次進(jìn)京上訪向單位提出多樁無理訴求,一到特殊敏感時期,辦事處和其單位就要投入大量人力、財力進(jìn)行穩(wěn)控,有時還個別纏訪人員還要求單位派人帶其出游,上訪成了勒索責(zé)任單位的有效手段。
1、歷史遺留問題包袱沉重。隨著社會的不斷發(fā)展,改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化,各種利益沖突更加復(fù)雜,必然出現(xiàn)由于利益問題引發(fā)的各種矛盾,而在解決方法、政策規(guī)定上比較滯后,致使問題得不到及時解決,時間越拖越長,問題越拖越大,形成的歷史遺留問題積重難返,成為影響社會穩(wěn)定的沉重包袱。
2、法律法規(guī)不健全,監(jiān)督不到位。由于法律法規(guī)的不健全,各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的差異,監(jiān)督制度的不落實導(dǎo)致因土地征用、城市改造拆遷安置等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏透明度,發(fā)生侵害群眾利益的問題,為事后埋下隱患;在一些項目運作中,有的手續(xù)不全,有的弄虛作假,逃避監(jiān)管,欺上瞞下,有的不履行法定義務(wù),不兌現(xiàn)事前承諾,造成群眾利益遭到侵害;企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題;建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題等等都會產(chǎn)生社會矛盾,同時,一些地方政府和部門在處理涉及人民群眾切身利益的問題時,工作中也存在不少需要改進(jìn)的地方。
3、政府和責(zé)任單位權(quán)責(zé)劃分不清。目前,政府基本沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式,屬無限責(zé)任政府。政府無所不包、無所不能,加之權(quán)力集中、失誤難免,因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。群眾把所有的希望都寄托于政府,把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛,群眾自然找到政府。政府能力有限,矛盾糾紛不能妥善解決時,人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府,而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。“誰主管,誰負(fù)責(zé)”與“屬地管理”原則未細(xì)化,責(zé)任劃分不清,工作原則不明。有利益時各責(zé)任單位就按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,將政府置之一旁,有責(zé)任時就按照“屬地管理”的原則,將責(zé)任往政府一甩,獨善起身。上級政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任推給下級政府,下級組織又缺乏解決問題的權(quán)限,十分無奈。
4、小事拖大、易事拖難。個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏維護(hù)社會穩(wěn)定意識,在處理涉及員工及群眾利益時,只顧當(dāng)前,缺乏對員工及群眾長期利益的考慮,對員工和群眾利益訴求不能及時回應(yīng)和引導(dǎo),漠視群眾合理訴求,致使一些應(yīng)當(dāng)解決的問題久拖未決,導(dǎo)致事件擴(kuò)大,造成群體性事件的發(fā)生。
5、群眾法律意識較差。目前,“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的思想在一些群眾意識里根深蒂固,這些群眾對法律規(guī)定片面理解,容易受人蠱惑,在訴求得不到滿足的情況下,認(rèn)為只有將事件擴(kuò)大,引起社會大眾和更高一級機(jī)關(guān)的關(guān)注才能將事情解決,并通過過激行為將事態(tài)擴(kuò)大的手段向地方政府施壓,尋求解決問題。
1、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)決策。各級政府決策必須瞻前顧后、統(tǒng)籌兼顧,防止顧及一部分人利益化解個案矛盾引發(fā)更大的不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。尤其要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾可接受的程度結(jié)合起來。制定任何涉及人民群眾的決策都是需要深入調(diào)研、科學(xué)評估、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)決策,盡可能防止和減少新的群體性不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。
2、理順體制,有效運行。一是理順工作體制,落實主體責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,確定責(zé)任單位為責(zé)任人,主要負(fù)責(zé)事項實體性處理,政府部門要做好監(jiān)督管理工作,對事件解決過程中的違規(guī)侵害對方利益的行為要及時進(jìn)行查處,并做好督促,切實將事情解決好,不要事后留下隱患。在應(yīng)由同級政府和部門解決權(quán)限內(nèi)的問題,不應(yīng)下轉(zhuǎn)給沒有解決權(quán)限的下級政府和部門進(jìn)行解決。
3、明確問責(zé)措施。在事件處理的問責(zé)上也應(yīng)堅持一切從實際出發(fā),實事求是原則。對政策法律規(guī)定和上級政府決定不能解決的矛盾糾紛事項、上級機(jī)關(guān)引起并自身解決不了的問題等問題,不應(yīng)納入下級的問責(zé)范圍。
4、依法辦事,規(guī)范信訪。一是依照政策法規(guī),抓緊開展對群體性訴求的研究和解決;二是依法維護(hù)現(xiàn)場秩序,引導(dǎo)群眾理性解決問題。對群體性事件中采取大橫幅、呼喊口號、攔截公務(wù)車輛、圍堵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擾亂工作和社會秩序的,公安機(jī)關(guān)予以制止、警告,對不聽勸阻的依法處罰;對事件過程中借機(jī)打、砸、搶以及沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞公路交通等擾亂公共秩序、危害公共安全的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即制止;對主要責(zé)任人予以治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對群體性事件中未經(jīng)批準(zhǔn)游行示威的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)勸告、制止、警告,必要時依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制帶離現(xiàn)場;對利用群眾進(jìn)行破壞活動的人員和煽動、策劃群眾鬧事,制造事端的組織者,司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法處理。
5、強(qiáng)化法制教育。通過法制教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部依法行政和科學(xué)決策的能力,減少因素質(zhì)低、工作失誤而引起的糾紛。充分發(fā)揮基層組織貼近群眾的優(yōu)勢,結(jié)合普法宣傳,廣泛開展法律宣傳活動,增強(qiáng)公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng),自覺做到依法辦事,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
6、優(yōu)化隊伍,強(qiáng)化能力。一是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于和善于做群眾工作的能力,加大“一崗雙責(zé)”檢查考核力度,促使領(lǐng)導(dǎo)干部真正自覺地做好防患于未然、疏導(dǎo)于無形,及時妥善地處理突發(fā)事件。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),強(qiáng)化應(yīng)對和解決突發(fā)事件的能力。
矛盾排查工作方案篇八
4月28日,天水市麥積區(qū)召開全區(qū)矛盾糾紛排查化解及命案治理工作會議,全面矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”行動,持續(xù)深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作常態(tài)化,切實有效預(yù)防和減少命案發(fā)生,全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定,為省第十三次黨代會和黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
麥積區(qū)委政法委副書記徐衛(wèi)東講話,麥積區(qū)維穩(wěn)辦主任陶永強(qiáng)主持會議,并宣讀《天水市麥積區(qū)矛盾糾紛排查化解及命案治理工作實施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政法綜治工作分管領(lǐng)導(dǎo)匯報矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”行動開展情況,麥積區(qū)司法局分析4月份矛盾糾紛排查化解形勢,麥積區(qū)信訪局交辦重點信訪案件,麥積區(qū)公安分局分析及今年命案發(fā)案特點,提出命案治理措施建議。
會議要求,各鎮(zhèn)、街道辦事處一定要樹立政治意識、責(zé)任意識,樹立“人命關(guān)天,平安是福”的工作理念,始終把持續(xù)深化命案治理擺在更加突出位置,大力化解矛盾糾紛,嚴(yán)密管控重點人員,減少命案發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),深排細(xì)查,把可能影響社會穩(wěn)定的各種問題排查清楚,盡最大努力將問題化解到位,盡最大限度預(yù)防因各類矛盾糾紛引發(fā)的重大治安案事件、個人極端事件、重大群體性事件、命案,將矛盾糾紛化解在基層,將治安隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
會議強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格貫徹落實《健全完善社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》,層層靠實責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,建立“縱向到底、橫向到邊”的'責(zé)任網(wǎng)絡(luò),把各項工作措施落實到位。要深入查究命案發(fā)生的責(zé)任,對命案瞞報、漏報、遲報以及責(zé)任查究不及時、不到位的,要嚴(yán)肅追究黨委、政府及主管部門的責(zé)任。
矛盾排查工作方案篇九
為充分發(fā)揮人民調(diào)解在應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的職能作用,根據(jù)《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“應(yīng)對金融風(fēng)險,促進(jìn)富民強(qiáng)市”專項法律服務(wù)活動方案》,現(xiàn)就在該活動中開展專項矛盾糾紛排查化解工作制定具體實施方案如下:
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托,突出“一個重點”(在抓好一般性矛盾糾紛化解工作的同時,重點抓好金融危機(jī)引發(fā)的新型矛盾糾紛的預(yù)防、排查和化解),綜合運用“五種手段”(三調(diào)聯(lián)動、基層法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳),通過“三個強(qiáng)化”(強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解職能、強(qiáng)化安置幫教措施、強(qiáng)化重點人群監(jiān)控),實現(xiàn)“兩個提高”(提高基層司法行政機(jī)關(guān)化解矛盾糾紛特別是因金融危機(jī)引發(fā)的各類矛盾糾紛的能力、提高基層司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力),最大限度地減少國際金融危機(jī)給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的不利影響,為確保湘潭經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
矛盾糾紛排查化解工作分為三個階段:
1.宣傳動員階段(1-2月)
各縣市區(qū)司法局要認(rèn)真貫徹落實上級的重大決策部署,制定具體工作方案,落實責(zé)任單位和責(zé)任人、聯(lián)系人,并將名單報至市局。積極開展專項法律服務(wù)活動宣傳發(fā)動,廣泛動員司法助理員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者、法制宣傳員等積極投身到專項活動中來,充分利用廣播、電視、報紙、雜志等各類媒體,做好矛盾糾紛排查化解工作的宣傳發(fā)動,使之既有強(qiáng)大聲勢而又富有成效。
2.排查化解階段(3-11月)
(1)大力調(diào)解黨委政府十分關(guān)注的熱點難點問題,注意改革、發(fā)展中因政策和措施出臺引起的利益關(guān)系調(diào)整出現(xiàn)的矛盾糾紛,如下崗失業(yè)人員再就業(yè)、土地征收補(bǔ)償、拆遷安置、土地承包流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理、企業(yè)破產(chǎn)改制重組以及借貸融資等方面的矛盾糾紛。
(2)大力調(diào)解容易引發(fā)群體性事件和群體性上訪的矛盾糾紛,尤其是經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛,及時排查出可能引發(fā)群體性事件的隱患和企圖煽動鬧事的重點對象,制定有針對性的工作對策,穩(wěn)控和消除隱患,真正做到“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”。
(3)大力調(diào)解重要時期和政治敏感期矛盾糾紛。今年是多重敏感時期,要適時組織重大節(jié)日、重要會議期間、政治敏感時期和季節(jié)性矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,關(guān)心關(guān)注敏感人群和重點對象,確保各個時期的社會穩(wěn)定。
(4)大力調(diào)解常見性、多發(fā)性的民間糾紛。對于婚姻家庭鄰里糾紛、損害賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等糾紛,要納入各級調(diào)解組織的工作視線,積極調(diào)處,及時化解,做好跟蹤回訪,防止民轉(zhuǎn)刑事件的發(fā)生。
3.總結(jié)表彰階段(12月)
各縣市區(qū)要對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)并及時上報市局,全市將適時進(jìn)行總結(jié)表彰。
(一)充分發(fā)揮人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動”職能優(yōu)勢,強(qiáng)化調(diào)解基礎(chǔ),筑牢防范和化解各類矛盾糾紛的“第一道防線”
一是要開展矛盾糾紛大排查活動。堅持全市各級調(diào)解組織一月一排查,兩節(jié)兩會、五一、十一組織集中排查,三月份將開展一次“矛盾糾紛排查調(diào)處活動月”,各級司法行政機(jī)關(guān)要積極組織干部下基層,與廣大基層調(diào)解人員一起開展矛盾糾紛大排查,對不穩(wěn)定因素進(jìn)行地毯式摸排,做好矛盾糾紛的預(yù)測和突發(fā)事件應(yīng)急對策,掌握工作主動權(quán)。
二是開展矛盾糾紛集中治理。重點排查梳理涉及房市、股市、企業(yè)停工破產(chǎn)、規(guī)模性裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素和問題。對疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛,要運用“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制,協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門共同做好調(diào)解工作,防止矛盾糾紛擴(kuò)大升級;對影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)心的難點、熱點糾紛,要及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告,爭取黨委政府和有關(guān)職能部門支持,妥善加以解決,避免群體性事件發(fā)生。
三是深入推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作發(fā)展。要進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的調(diào)解工作體系,要根據(jù)新形勢下矛盾糾紛的新特點,組織有針對性的培訓(xùn),提高廣大人民調(diào)解員調(diào)處新型矛盾糾紛的能力,提升人民調(diào)解的公信力和法律效力;全市各級司法行政機(jī)關(guān)要逐步規(guī)范所在地公、檢、法機(jī)關(guān)人民調(diào)解工作室,完善工作機(jī)制,落實工作措施,充分發(fā)揮訴前引導(dǎo)人民調(diào)解、訴中委托人民調(diào)解、訴后執(zhí)行和解調(diào)解、治安行政調(diào)解移交或聯(lián)合調(diào)解等模式在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用。
一是圍繞“法律服務(wù)百千萬工程”和“法律服務(wù)牽手十大重點工程”,拓展服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)的市場優(yōu)勢,深入基層,突出強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”,把服務(wù)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點,積極參與解決征地拆遷、移民、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動合同、債務(wù)糾紛等問題,加大法律援助和服務(wù)力度,為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持。
二是拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)。積極調(diào)整基層法律服務(wù)工作布局,以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),擴(kuò)大農(nóng)村基層法律服務(wù)的覆蓋面,并將此項工作納入全市專項法律服務(wù)活動考評內(nèi)容;開展基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè),通過對基層法律服務(wù)所的組織機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、基層設(shè)施、所務(wù)管理等方面的評比,評選一批市級示范性基層法律服務(wù)所,并推薦至省司法廳參與全省評選。
三是提升基層法律服務(wù)工作者隊伍素質(zhì)。積極開展法律服務(wù)誠信建設(shè),對每一位基層法律服務(wù)工作者建立執(zhí)業(yè)誠信檔案,將每個基層法律服務(wù)工作者的基本信息和獎懲情況、個人執(zhí)業(yè)信用評價情況計入信用檔案,通過網(wǎng)絡(luò)向全社會公開,建設(shè)開放式監(jiān)督平臺,凈化全市法律服務(wù)市場。
(三)切實做好社區(qū)矯正和安置幫教工作,減少社會亂源,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
一是做好重點人群的監(jiān)控工作。繼續(xù)深入開展刑釋解教人員“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動,減少社會亂源和不和諧因素。加強(qiáng)指導(dǎo)基層安幫機(jī)構(gòu)與監(jiān)所的銜接工作,防止刑釋解教人員漏管失控。建立和完善我市刑釋解教人員信息庫,提高刑釋解教人員管理工作的信息化水平。加強(qiáng)和完善刑釋解教人員過渡性安置基地(實體)建設(shè),提高其應(yīng)對金融風(fēng)險的能力。
二是組織開展社區(qū)矯正“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動。重點加強(qiáng)“四項建設(shè)”,即社區(qū)矯正試點工作的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè);采取“六個一”的具體工作舉措,即構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)體系、進(jìn)行一次摸底徹查、組織一次集中交接、撰寫一篇調(diào)研論文、舉辦一次研討交流、開展一次執(zhí)法業(yè)務(wù)檢測,力爭達(dá)到“五個規(guī)范”,即矯正流程規(guī)范、考核獎懲規(guī)范、教育矯正規(guī)范、公益勞動規(guī)范、檔案管理規(guī)范,努力實現(xiàn)“一個目標(biāo)”,即“管得住,矯正好”,實現(xiàn)全市社區(qū)矯正對象漏管率、脫管率、重新犯罪率、非正常收監(jiān)執(zhí)行率低于全省平均水平,確保湘潭社會和諧穩(wěn)定。
四、工作要求
1.要深化認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識專項法律服務(wù)活動中開展矛盾糾紛排查化解工作的重要意義,將這項工作列入黨委(黨組)的重要工作議程,制定具體工作方案,確定專人負(fù)責(zé),明確工作目標(biāo)和責(zé)任,作為重要工作安排部署。做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員主動抓,共同擔(dān)負(fù)起化解矛盾糾紛、創(chuàng)建平安湘潭的政治責(zé)任。
2.要強(qiáng)化督查,落實責(zé)任。各級司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實調(diào)解矛盾糾紛責(zé)任制,一級抓一級,一級帶一級,一級對一級負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。凡因調(diào)處不力,導(dǎo)致矛盾糾紛激化并產(chǎn)生嚴(yán)重社會后果的,要追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市局將開展此項工作的督查考核和通報講評,并將此作為重要內(nèi)容列入各級司法行政機(jī)關(guān)年度工作考評范圍。各縣市區(qū)要注意及時收集匯總活動開展情況,按時上報有關(guān)數(shù)據(jù)表格和典型材料。
3.要加大投入,提供保障。各級司法行政機(jī)關(guān)要按照上級關(guān)于基層司法行政公用經(jīng)費保障的要求,積極爭取各級財政部門的支持,把人民調(diào)解、法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費落實好、保障好,特別是要加大對司法所和各類調(diào)解組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,健全完善組織體系,為有效應(yīng)對金融風(fēng)險、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的物質(zhì)和組織保障。
矛盾排查工作方案篇十
為進(jìn)一步抓好學(xué)校安全管理工作,維護(hù)學(xué)校利益,堅決杜絕校園傷害事件的發(fā)生,保護(hù)學(xué)校全體師生的安全,積極創(chuàng)建平安校園、文明校園、和諧校園。根據(jù)上級有關(guān)文件、會議要求和學(xué)校實際工作需要,3月份以來,對校園及校園周邊的矛盾糾紛進(jìn)行了全面排查,現(xiàn)將排查情況作如下小結(jié)。
3月初,我們成立了以篤山小學(xué)校長為組長,其他村級小學(xué)校長為成員的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為此次矛盾糾紛排查工作提供了組織保障。
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于篤山小學(xué),徐吉洪兼任辦公室主任,成員有唐登勝、韋光偉、王志法。
在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織、指揮、安排下,各小學(xué)充分認(rèn)識到欲抓教育必先抓安全,相應(yīng)成立了學(xué)校矛盾糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(篤山小學(xué)附后),認(rèn)真組織開展了本校的矛盾糾紛排查工作。
3月份開學(xué)以來,本鄉(xiāng)8所小學(xué)和1個教學(xué)點(篤山小學(xué)、小堡營小學(xué)、歪納小學(xué)、坡老小學(xué)、龍坪小學(xué)、大坡小學(xué)、梨樹小學(xué)、云立小學(xué)和張家營教學(xué)點)在篤山鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和安排下,本著“協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、大事化小、小事化無”的原則,在學(xué)生之間、教師之間、學(xué)生與教師之間、學(xué)生或教師與學(xué)生家長或?qū)W校附近村民之間進(jìn)行矛盾糾紛大排查。學(xué)校從教師中組建義務(wù)護(hù)校隊,加強(qiáng)對學(xué)校的保衛(wèi)工作,對校園周邊的精神病人和容易鬧事的人員作好防范。
各學(xué)校在排查過程中,發(fā)現(xiàn)一起,化解一起。通過近兩個月的`努力,各小學(xué)均未發(fā)生校園傷害事故,維護(hù)了學(xué)校的平安和諧。
篤山鄉(xiāng)中心小學(xué)20xx年4月28日附
篤山小學(xué)矛盾糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保證學(xué)校矛盾糾紛排查工作的順利進(jìn)行,切實抓好學(xué)校安全管理工作,維護(hù)學(xué)校利益,堅決杜絕校園傷害事件的發(fā)生,保護(hù)學(xué)校全體師生的安全,積極創(chuàng)建平安校園、文明校園、和諧校園。根據(jù)學(xué)校實際工作需要,特成立篤山小學(xué)矛盾糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下。
組長:
副組長:
成員:
矛盾排查工作方案篇十一
該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個具體、周密、可操作性強(qiáng)的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動工作方案為深入貫徹省委政法委《全省集中開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動情況通報》〔abc政法電(2019)52號〕精神,全力防范化解管控各類矛盾風(fēng)險,確保社會和諧穩(wěn)定,切實增強(qiáng)全區(qū)人民群眾的安全感、滿意度和獲得感,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。結(jié)合我區(qū)工作實際,決定自2019年8月1日至2019年10月30日,在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展第二次矛盾糾紛大排查大化解百日行動。制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想以黨的十九大、十九屆二中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),深入踐行黨的群眾路線,按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管、綜合化解”的總體思路、堅持人民調(diào)解工作的群眾性,樹立“人民調(diào)解人民參與、人民調(diào)解服務(wù)人民”的工作導(dǎo)向,廣泛動員社會各界和組織社會各界參與到社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作中,形成人民調(diào)解上下貫通、普遍覆蓋的工作格局,最大限度地消除各種不安定因素,促進(jìn)社會平安和諧。把排查化解矛盾糾紛作為加強(qiáng)社會治安綜合治理、維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作,切實加強(qiáng)社會管理,全力維護(hù)大局穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)開展矛盾糾紛大排查大化解“百日行動”,是全省安全穩(wěn)定工作會議確定的三大活動之一,做好矛盾糾紛排查化解工作意義重大、責(zé)任重大。充分認(rèn)識矛盾糾紛排查化解工作極端重要性和緊迫性,對“百日行動”再安排、再強(qiáng)調(diào),措施再加強(qiáng),抓好各項措施落實,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo),堅持部門聯(lián)動,著力在預(yù)防、排查、化解、管控等方面整體發(fā)力,最大限度排查化解一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,最大限度預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”及影響社會大局和諧穩(wěn)定的極端案事件發(fā)生。
三、工作措施(一)持續(xù)開展排查。各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關(guān)單位要在首個“百日活動”大排查、大化解基礎(chǔ)上再進(jìn)行深入全面排查,要把高危人員和特殊群體的底數(shù)摸清,登記造冊。建立矛盾糾紛排查“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任體系,結(jié)合掃黑除惡、脫貧攻堅和“一村一警”等工作,全面排查特別是農(nóng)村地區(qū)婚姻家庭、感情、鄰里宅基地、經(jīng)濟(jì)債務(wù)等民間矛盾糾紛,全面排查影響本地社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域、重點問題、重點人群。其中,重點領(lǐng)域主要包括房地產(chǎn)、重大工程項目建設(shè)、環(huán)境污染、征地拆遷、醫(yī)患矛盾、勞資糾紛、社會保障、企事業(yè)單位改革改制、企業(yè)倒閉破產(chǎn)、邊界和資源糾紛等。重點問題主要包括兩地分居、招婿、失獨、婚姻(感情)變化、撫養(yǎng)關(guān)系變動、遺產(chǎn)繼承等特殊情況的家庭問題,可能采取極端方式發(fā)泄不滿或報復(fù)社會的問題,可能引發(fā)較大規(guī)模的進(jìn)京聚焦上訪活動的問題等。重點人群主要包括因各類矛盾糾紛揚言以殺人、放火、爆炸、槍擊、投毒、駕車沖撞等危險方式報復(fù)社會和他人的人員;因生活無著、長期病患、精神失常、心理失衡、悲觀厭世透露出實施嚴(yán)重暴力犯罪傾向人員;刑滿釋放人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員以及曾多次尋釁滋事被治安處罰的人員等。對排查出的各類矛盾糾紛和問題逐一建立臺賬,及時有效做好疏導(dǎo)、化解、穩(wěn)控工作。
(二)全面做好化解。各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關(guān)單位對排查出的各類矛盾糾紛要充分發(fā)揮綜治中心和矛盾糾紛排查調(diào)處中心(室)職能作用,嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議制度,對本地區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行全面評估和研判,對影響社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域、重點問題、重點人群,認(rèn)真分析原因、研究對策,建立調(diào)處化解臺賬,細(xì)化工作措施,明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,每月對賬、督辦,直至化解銷號。對積怨較深、雙方情緒激烈的具有“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”傾向的婚姻家庭糾紛、感情糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛等民間糾紛,要有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),實行專案攻堅、重點化解。對可能采取極端行為的人員。要逐一落實見面、化解、穩(wěn)控、消除危險隱患。
(三)加強(qiáng)重點人員動態(tài)管控。結(jié)合區(qū)委辦公室印發(fā)的《abc回族區(qū)“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”信訪維穩(wěn)百日攻堅行動工作方案》,對重點信訪案件和人員及三年以上不停訪息訴的信訪老戶,兩次以上赴京、赴省非訪、到市以上集體上訪;長期難以化解的“釘子案”、“骨頭案”;赴京到省、市長期滯留訪人員;赴京到省、市集體上訪、結(jié)伙上訪、制造群體性事件和纏訪鬧訪的案件和人員;有過極端上訪行為或有極端上訪苗頭的重點人員非法集資、問題樓盤、僵尸企業(yè)、征地拆遷等集體上訪案件;各級主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分包,推動問題有效解決,確保案結(jié)事了。
(四)深入開展“零命案”創(chuàng)建活動。認(rèn)真開展“零命案”鄉(xiāng)(街道)、“無刑事案件”村(社區(qū))創(chuàng)建活動,深入開展“和睦家庭”創(chuàng)建活動,及時發(fā)現(xiàn)和處置引發(fā)命案的苗頭性問題,著力預(yù)防和減少命案特別是3人以上命案的發(fā)生。預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”命案的發(fā)生。
四、下步工作要求結(jié)合當(dāng)前工作實際,著眼新中國成立70周年大慶安全穩(wěn)定,區(qū)委政法委決定,從7月22日至10月底在全區(qū)開展第二個矛盾糾紛大排查大化解“百日行動”,在全區(qū)范圍內(nèi)全面排查化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,做到應(yīng)排盡排,排查到位,不留死角,及時化解,消除隱息。
(一)提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關(guān)單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位,充分認(rèn)識矛盾糾紛排查化解工作的極端重要性和緊迫性,增強(qiáng)工作預(yù)見性、主動性,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,堅持底線思維,有效防范化解各類重大風(fēng)險。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關(guān)單位要同我區(qū)正在開展的“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”信訪維穩(wěn)百日攻堅行動相結(jié)合,統(tǒng)籌安排,一體推進(jìn)、一同督導(dǎo)。明確任務(wù),細(xì)化分工,完善措施,加強(qiáng)保障,狠抓落實,確保行動取得實實在在的成效(三)堅持部門聯(lián)動。要統(tǒng)籌社會力量,組織公安、司法、法院、信訪、婦聯(lián)、教體、民政、衛(wèi)健等部門進(jìn)行集中排查,積極化解。建立常態(tài)化排查化解機(jī)制和各部門聯(lián)動機(jī)制,提高矛盾糾紛的“發(fā)現(xiàn)率”、“化解率”,推動人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接。形成上下貫通、左右聯(lián)動形成多元化解的合力。
(四)嚴(yán)格責(zé)任督導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,壓實各級各部門主體責(zé)任。行動期間,區(qū)委政法委將不定期組織開展督導(dǎo)檢查,對工作不落實、措施不到位、排查化解不力的,嚴(yán)格實行通報、約談、掛牌督辦等責(zé)任措施,并將本次行動開展情況納入本年度綜治和平安建設(shè)考評內(nèi)容。凡行動期間仍發(fā)生多人死傷惡性極端案件的,堅決實行“一票否決”。
各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在8月、9月、10月底通過“新媒通”報送本地工作部署開展情況和工作合賬,10月18日報送行動總結(jié),區(qū)委政法委將對各地工作開展情況進(jìn)行通報。各地要嚴(yán)格按照既定方案要求,進(jìn)行再動員再部署,做好回頭看,查漏補(bǔ)缺,壓實責(zé)任,持續(xù)深入排查,從嚴(yán)推動落實,確保將矛盾糾紛消除化解在萌芽狀態(tài),努力減少和遏制“民轉(zhuǎn)刑”命案的發(fā)生,為新中國成立70周年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
為進(jìn)一步提升人民群眾安全感,確保xx鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定,按照府谷縣綜治委《關(guān)于印發(fā)府谷縣矛盾糾紛集中排查化解專項活動方案的通知》(府綜治委發(fā)〔2020〕4號)文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定從5月21日起至2020年底在全鎮(zhèn)部署開展矛盾糾紛集中排查化解專項活動,工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神,按照中央、省委、市委和縣委的決策部署,提高政治站位,強(qiáng)化系統(tǒng)思維,深入開展矛盾糾紛集中排查化解工作,著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題和社會治安突出問題,最大限度消除不穩(wěn)定不和諧因素,努力把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
1.屬地管理,分級負(fù)責(zé);
2.誰主管、誰負(fù)責(zé),歸口調(diào)處;
3.預(yù)防為先,綜合施策,多元化解;
4.依法處置,有效管控,確保穩(wěn)定。
三、工作目標(biāo)
調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制進(jìn)一步完善,力爭實現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、復(fù)雜糾紛不出縣”,確保不發(fā)生重大“民轉(zhuǎn)刑”命案、個人極端和嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件,進(jìn)一步提升人民群眾安全感。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立xx鎮(zhèn)矛盾糾紛集中排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、人大主席、副書記任副組長,各村包村領(lǐng)導(dǎo)、派出所、司法所、學(xué)區(qū)、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政辦、信訪辦、扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員,綜治辦負(fù)責(zé)日常工作。
五、工作步驟
(一)全面排查階段((5月21日至6月30日)
1.制定工作方案。鎮(zhèn)綜治辦會同維穩(wěn)、信訪、派出所、司法所、學(xué)區(qū)等部門,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際,研究制定矛盾糾紛集中排查化解專項活動具體實施方案,細(xì)化工作任務(wù),明確工作重點,落實工作責(zé)任,各村就本村開展專項行動制定相應(yīng)的工作方案,抓好落實。
2.全面摸底排查。各村、各有關(guān)單位組織動員干部群眾和社會各界力量,要逐村、逐單位、逐戶開展橫向到邊、縱向到底的集中排查,全面做好基礎(chǔ)信息采集工作。對矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,特別是涉及脫貧攻堅、教育醫(yī)療、婚姻家庭、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)債務(wù)、征地拆遷、非法集資、涉軍維權(quán)、交通事故、勞資關(guān)系、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛要加大排查梳理工作力度,及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭隱患,做到底子清、情況明。要及時了解基層社會動態(tài),掌握我鎮(zhèn)特殊人群,特別是矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常人員及性格偏執(zhí)人員的思想狀況和近期動態(tài),確保矛盾糾紛及安全穩(wěn)定隱患排查全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏。
3.建立工作臺賬。對本次開展的矛盾糾紛集中排查化解工作實行登記建檔、銷號制度,對所排查出的矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定隱患,逐件逐人登記編號、建立臺賬,列出詳細(xì)清單,分類動態(tài)管理,做到矛盾糾紛自排查、受理、登記、交辦、承辦、辦結(jié)到銷號各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,確保每件責(zé)任可溯。
(二)重點攻堅階段(7月1日至11月30日)
1.認(rèn)真分析研判。各村、各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實矛盾糾紛“日排查日報告、周研判周交辦”工作制度,各村每日將排查出的矛盾糾紛上報鎮(zhèn)綜治辦;鎮(zhèn)黨委將每周進(jìn)行集中分析研判,按照屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)和歸口調(diào)處原則,依據(jù)研判情況進(jìn)行分類歸口交辦。各綜治委成員單位,對本行業(yè)本系統(tǒng)的矛盾糾紛也要嚴(yán)格落實“日排查、周研判”制度。
2.制定化解方案。對排查出的矛盾糾紛,能及時化解的立即化解;對一時難以化解的,由各責(zé)任主體逐一分析研究,逐一制定化解方案,逐一落實包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體化解責(zé)任單位和責(zé)任人,明確化解措施和時限。對疑難復(fù)雜糾紛、特殊重點人員,要實行領(lǐng)導(dǎo)包案,一案一策,一個班子,一包到底,確保矛盾問題解決、隱患消除,實現(xiàn)小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,問題不拖延。
3.扎實有效化解。要堅持從源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動,充分運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等方式深入開展矛盾糾紛化解調(diào)處工作。鎮(zhèn)各分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要進(jìn)一步落實接訪、約訪、下訪工作制度,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大對社會閑散青少年的教育、關(guān)愛、監(jiān)管及對特殊人群的管控工作力度,努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心、治保會、調(diào)委會等基層綜治組織優(yōu)勢,各村要積極組織網(wǎng)格員、村民小組組長、中心戶長等進(jìn)村入戶,廣泛開展政策法律法規(guī)宣傳,及時調(diào)處矛盾糾紛。要積極引導(dǎo)激勵社會力量參與矛盾糾紛預(yù)防及化解工作,大力推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)中心心理咨詢室或社會工作室(站)建設(shè),配備心理輔導(dǎo)人員或者引入心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、社會工作師等專業(yè)隊伍,加強(qiáng)對特殊人群心理輔導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作,提高社會矛盾化解效果,切實防范和管控可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端案(事)件的苗頭性、傾向性問題,最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
4.落實穩(wěn)控措施。對容易激化升級或者涉及面廣的重大矛盾糾紛,各責(zé)任主體要提前制定管控預(yù)案,嚴(yán)格落實包抓責(zé)任和管控措施,確保不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件,不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、個人極端案(事)件、規(guī)模性赴省進(jìn)京聚集上訪、越級上訪、進(jìn)京非正常上訪和重大治安、刑事案件。
(三)鞏固提高階段(12月1日至12月31日)
1.查漏補(bǔ)缺。各村、各有關(guān)單位要對矛盾糾紛集中排查化解專項活動進(jìn)行“回頭看”,對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工作開展情況進(jìn)行全面自查,對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施不斷鞏固集中排查化解工作成果。
2.檢查驗收。由我鎮(zhèn)成立聯(lián)合督導(dǎo)組,對各村、各有關(guān)單位工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對排查細(xì)致、化解及時、穩(wěn)控有力的予以通報表揚;對工作開展不力、摸排工作不細(xì)致發(fā)生遺漏或化解、穩(wěn)控措施不到位的予以通報批評,限期整改。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各有關(guān)單位相應(yīng)成立集中排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要身體力行,親自安排部署,親自督促檢查,全面掌握本地區(qū)的重點矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定問題隱患,經(jīng)常深入村組、各有關(guān)單位了解情況,推進(jìn)排查化解工作,盡責(zé)盡力解決工作中存在的困難和問題。要確保此項工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān),形成各負(fù)其責(zé)、合力攻堅格局,確保工作落到實處。
(二)嚴(yán)格考核問責(zé)。我鎮(zhèn)將此項工作納入全鎮(zhèn)社會治安綜合治理和平安建設(shè)考核評價體系。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作落實不力,導(dǎo)致矛盾糾紛問題突出、發(fā)生重大案(事)件的村組和單位,視情況予以通報、約談、掛牌督辦、提出處分建議;對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案事件的村組和單位實行“一票否決”,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,習(xí)近平總書記系列講話精神,不折不扣落實中央、自治區(qū)、市、旗委政府關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作的一系列重要決策部署,全面、細(xì)致、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要準(zhǔn)確把握人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的內(nèi)在聯(lián)系,在調(diào)解中完善機(jī)制,在機(jī)制中擴(kuò)大成果,最大限度的把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),為建設(shè)法治烏審創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)全面排查。把可能影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的矛盾隱患要排查徹底,不留死角。在排查中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件,第一時間上報。
(二)集中調(diào)處。將排查出的矛盾糾紛認(rèn)真梳理分類后,分析研判集中調(diào)處,做到防微杜漸,最大限度將矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍?BR> (三)完善制度。要不斷加強(qiáng)多元化解長效機(jī)制建設(shè)力度,切實做到矛盾糾紛排查化解長效化、常態(tài)化,堅決防止和杜絕非正常上訪事件、群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員矛盾調(diào)處工作包聯(lián)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)包聯(lián)蘇木鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處工作的督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,具體包聯(lián)分配如下:
王維書記包聯(lián)烏蘭鎮(zhèn)、額爾德木圖局長包聯(lián)棋盤井鎮(zhèn)和蘇米圖蘇木、張繼剛副局長包聯(lián)木凱淖爾鎮(zhèn)、王海燕副局長包聯(lián)阿爾巴斯蘇木和蒙西鎮(zhèn)。
專項活動從1月開始至12月結(jié)束,分三個階段:動員部署階段,集中排查化解階段,檢查總結(jié)階段。各司法所要嚴(yán)格要按照《實施方案》規(guī)定的程序步驟,合理謀劃,認(rèn)真安排,精心組織,周密部署,穩(wěn)步推進(jìn)。
第一階段:動員部署階段(1月)。旗司法局按照《方案》總體要求,1月份召開動員部署大會,司法局長為第一責(zé)任人,帶頭認(rèn)真分解各項任務(wù)指標(biāo),明確方法步驟、制定具體措施、確定責(zé)任單位、劃出完成時限,確保各項工作任務(wù)有人問、有人抓,有人管。認(rèn)真做好司法所工作人員、人民調(diào)解員的思想發(fā)動,把開展此項工作的重要性及方法步驟講清楚、講透徹,特別是要做好廣大律師和基層法律服務(wù)工作者的思想發(fā)動,讓他們積極投入到人民調(diào)解工作中。(1月底完成)
第二階段:排查化解階段(2月—11月)。全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作。1、摸底排查。各司法所、各類人民調(diào)解組織要全面啟動拉網(wǎng)式滾動排查模式,采取普遍排查和重點排查相結(jié)合,定期排查和專項排查相結(jié)合,對本轄區(qū)可能影響安全穩(wěn)定苗頭性、傾向性的矛盾隱患,要逐一排查,登記造冊,制定措施,實現(xiàn)排查全覆蓋、無盲區(qū)。一是普遍排查。各司法所、各類人民調(diào)解組織要組成專項排查小組主動深入村組、社區(qū)、廠礦、工地、企業(yè)進(jìn)行全方位排查摸底,及時掌握矛盾糾紛信息和社情動態(tài)。旗司法局每月進(jìn)行一次排查,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所每半月進(jìn)行一次排查。二是重點排查。對重點地區(qū)、重點人員、重點領(lǐng)域進(jìn)行重點排查,要深入到困難人群多、矛盾糾紛多等地域,按照確定的排查重點,有針對性的進(jìn)行排查,做到底數(shù)清、情況明。三是專項排查。要在春節(jié)、“兩會”及重要節(jié)慶日、敏感時間段,針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和特殊人群開展定點專項排查,形成專項排查總結(jié)報告,定期報送。2、集中化解。要對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和可能影響社會安全穩(wěn)定的苗頭性、傾向性等因素,要登記造冊,分類梳理,認(rèn)真分析,制定措施,有效地進(jìn)行化解;充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極動員律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者積極參與到重大疑難矛盾糾紛調(diào)解工作中,努力幫助當(dāng)?shù)卣饷芗m紛,切實將糾紛化解在基層,解決在當(dāng)?shù)?;繼續(xù)梳理難案、老案、積案,集中進(jìn)行化解攻堅,確保在總結(jié)檢查階段前化解一批難案、老案、積案。
第三階段:檢查總結(jié)階段(12月)。要認(rèn)真組織好“回頭看”,對矛盾糾紛排查調(diào)處專項行動開展取得的成功經(jīng)驗及時進(jìn)行歸納總結(jié)。對調(diào)處成功的矛盾糾紛要及時回訪,鞏固成果,防止反復(fù)。
(一)健全完善預(yù)警機(jī)制。各司法所對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,要不斷完善矛盾糾紛信息基礎(chǔ)臺賬,每月召開一次矛盾糾紛分析研判會,梳理分析矛盾糾紛的主要類型、特點、形成原因、發(fā)展趨勢,形成矛盾糾紛信息分析報告,報旗區(qū)司法局;旗司法局對司法所上報的矛盾糾紛信息分析報告,每月要進(jìn)行一次專題研究,形成分析報告,報旗區(qū)黨委、政府和市司法局。對排查中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)集體上訪、群體性事件以及影響社會穩(wěn)定的熱點、敏感問題和不穩(wěn)定因素,要及時報當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級部門,并在第一時間直報市司法局。
(二)加強(qiáng)信息溝通。各司法所要高度重視信息報送工作,指定專人收集整理活動開展情況和相關(guān)統(tǒng)計報表,并及時上報。要重點做好以下工作信息的報送:一是專項行動開展情況。各司法所要根據(jù)專項行動各階段時間安排,對各階段工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié),形成書面材料,在各階段結(jié)束后5日內(nèi)報旗司法局人民參與和促進(jìn)法治股,專項行動結(jié)束后,12月20日前報專項行動總結(jié),同時要通過簡報、信息或?qū)?确绞娇偨Y(jié)交流活動開展情況、經(jīng)驗做法和成效;二是司法所全面及時地對排查、化解矛盾糾紛的情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計并認(rèn)真匯總分析,并形成分析報告報送旗司法局人民參與和促進(jìn)法治科。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。旗司法局班子成員分別在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作聯(lián)系點(動員后將聯(lián)系名單報送市局),負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。司法所工作人員要包聯(lián)嘎查村(社區(qū))和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域,經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,并具體參與矛盾糾紛的排查化解工作。活動期間,旗司法局對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作的專項督查不少于4次,同時,要利用工作檢查、調(diào)研等各種時機(jī)開展經(jīng)常性督查,確保專項行動取得實實在在的效果。
為切實做好我鎮(zhèn)2020年矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作,有效防范和處置我鎮(zhèn)群眾非正常上訪,及時有效地防止和妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件,提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,特制定本工作方案,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的指示精神,超前籌劃,周密部署,落實責(zé)任,廣泛發(fā)動,竭力化解,強(qiáng)化管理,確保及時發(fā)現(xiàn),妥善解決信訪穩(wěn)定問題,矛盾就地化解,人員就地穩(wěn)定,在全鎮(zhèn)形成群防共治,全員參與的大信訪工作格局,確?!氨本┎蝗?、本地不聚”,確保實現(xiàn)“六個堅決防止”目標(biāo),即堅決防止發(fā)生影響國家安全和政治穩(wěn)定事件、堅決防止發(fā)生暴恐事件、堅決防止發(fā)生重大群體性事件和大規(guī)模進(jìn)京訪事件、堅決防止發(fā)生影響惡劣的個人極端事件、堅決防止發(fā)生在全國有影響的惡性刑事案件、堅決防止重特大公共安全事件。為高城營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作“第一責(zé)任”,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,以源頭預(yù)防、處理并解決信訪問題為手段,強(qiáng)化責(zé)任落實及責(zé)任追究,努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽,將越級上訪人員控制在鎮(zhèn)內(nèi),實現(xiàn)“兩會”期間零赴京上訪。
成立高城鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)該項工作組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。組成人員如下:
組長:謝文琪
第一副組長:潘海亮
副組長:易秉芝
成員:朱俊剛、歐陽小兵、龍水云、龍雙全、劉琦君張建軍、許明、王茂生、劉根明、高美華、宋育波、陳秋根、潘偉昌、秦?zé)R、施勇剛、鎮(zhèn)綜治辦主任及各村(社區(qū))黨支部書記。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由易秉芝同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是:排查處理本地區(qū)、信訪維穩(wěn)工作事項,將各種矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽;將本地區(qū)可能上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?;將勸返人員及時接回當(dāng)?shù)剡M(jìn)行教育、穩(wěn)控、處置。
(一)突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。各村、社區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和大局意識,對本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素立即進(jìn)行一次全面集中排查,排查出來的重點矛盾糾紛問題要落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,限期解決到位。對重點人員,要落實專班,多對一幫扶,人盯人穩(wěn)控。對已排查出重點問題、重點群體,各村、社區(qū)要將包案責(zé)任落實情況、調(diào)解處理情況報鎮(zhèn)綜治辦。
(二)開展“兩會”期間信訪突出問題集中化解工作。各村委、單位要結(jié)合日常工作部署,爭取把大多數(shù)重點信訪問題化解在“兩會”召開之前;一時不能解決到位的也要有進(jìn)一步的穩(wěn)控措施,確保這些突出問題不激化,不演變成到市、赴省、進(jìn)京集體上訪、群體性事件及進(jìn)京非正常上訪。
(三)制定教育穩(wěn)控措施,盯死看牢重點對象。把信訪維穩(wěn)工作的著力點,放在曾經(jīng)到市、赴省、進(jìn)京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點上訪人員和群體上。各村、單位對可能進(jìn)行到市、赴省、進(jìn)京上訪的人員,要逐人見面,逐人談話,逐人解決問題,徹底打消其上訪念頭。對可能進(jìn)行非正常上訪的信訪人員,要成立駐村干部、村干部、公安民警“三位一體”的幫教小組,加強(qiáng)思想和法制教育,逐人落實穩(wěn)控措施。對重點信訪群體,公安機(jī)關(guān)要密切注意動向,強(qiáng)化挑頭人員穩(wěn)控措施,及時打掉串聯(lián)鏈條。要堅決實行鎮(zhèn)、村干部對重點人員“一對一”方式盯死看牢,確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Υ_認(rèn)在當(dāng)?shù)厥Э鼗蛞呀?jīng)在進(jìn)京途中的,要迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)強(qiáng)化重點管控堅決消除隱患。切實抓緊開展嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的集中篩查,通過逐村、逐組、逐戶的排查方式,搞清情況,摸清底數(shù),逐一進(jìn)行危險性評估并登記建檔,重點做好高風(fēng)險患者的信息甄別等工作,特別要重視對流動人口和人員密集地區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的發(fā)現(xiàn)、登記、管理,防止脫管漏管,堅決防止其肇事肇禍。要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警和對嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的入戶隨訪,確保救治救助、服務(wù)管理及穩(wěn)控措施的到位,消除一切隱患。
(五)積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。為及時化解涉穩(wěn)問題和疏導(dǎo)勸返上訪人員,根據(jù)上級要求及縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)指示,各村、社區(qū)要相應(yīng)成立疏導(dǎo)勸返應(yīng)急工作組,明確帶隊領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,一旦發(fā)生訪情,各村、社區(qū)要在接通知后第一時間指派疏導(dǎo)勸返工作人員,迅速做好疏導(dǎo)和勸返。不給高城抹黑,全力維護(hù)“兩會”期間良好秩序。
各村、社區(qū)務(wù)必充分認(rèn)識做好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的重要性,切實增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層壓實工作責(zé)任,切實把防范、化解、穩(wěn)控責(zé)任落實到基層,落實到具體單位和人員。要“看好自己的門、管好自己的人”,切實履行職責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本地本系統(tǒng)涉穩(wěn)人員的穩(wěn)控、勸返、接回和化解工作。對因工作不到位、勸返不盡職、穩(wěn)控措施不落實或該解決的解決不到位,甚至激化矛盾造成影響的,鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)維穩(wěn)工作的落實。
對因措施不力、工作不當(dāng)造成后果的單位和個人將按以下處罰辦法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
1、凡發(fā)生赴京訪的,所在村書記降為副職使用,駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部全鎮(zhèn)通報批評并在大會上作檢討,鎮(zhèn)黨委書記約談,上訪對象由鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪,所有接訪費用由所在村(社區(qū))自行負(fù)責(zé)。
2、凡出現(xiàn)赴省訪的,所在村書記及駐村領(lǐng)導(dǎo)干部在大會上作檢討,由鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪,所有接訪費用由所在村(社區(qū))負(fù)責(zé)。
3、凡發(fā)生赴市、縣重復(fù)訪或多次訪造成社會影響較大的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。
矛盾排查工作方案篇十二
行業(yè)矛盾糾紛是當(dāng)前我局綜治工作的主要內(nèi)容,是影響我縣社會穩(wěn)定的`不穩(wěn)定因素之一,為強(qiáng)化行業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,現(xiàn)將有關(guān)事項明確如下:
一、健全組織網(wǎng)絡(luò)
要建立矛盾糾紛行政調(diào)處為主、行業(yè)調(diào)解為補(bǔ)充的大調(diào)處機(jī)制,各單位要明確專人負(fù)責(zé)。
二、強(qiáng)化排查調(diào)處
1、行業(yè)排查按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由各單位組織實施。
2、排查方式分為日常排查、定期排查和重點排查。日常排查是結(jié)合日常工作,隨時發(fā)現(xiàn)掌握各種矛盾糾紛。重點排查是在臨近重大活動、重要節(jié)慶日和敏感期,集中力量開展排查。
3、矛盾糾紛化解后,應(yīng)及時銷帳,并及時書面上報辦理情況。
三、規(guī)范報送登記
1、各單位要建立矛盾糾紛排查調(diào)處情況報送制度,每月底以前將排查調(diào)處情況匯總后填寫“行業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處工作臺賬”報局綜治辦。
2、每季度末提交矛盾糾紛排查調(diào)處分析報告,通過梳理一個季度的矛盾糾紛排查調(diào)處的總體情況,分析矛盾糾紛特點、趨勢及對策。
3、對可能引起群體性和群眾性械斗的矛盾糾紛要隨時報告。
四、明確責(zé)任主體
1、人秘股負(fù)責(zé)排查局系統(tǒng)干部職工內(nèi)部問題引發(fā)的矛盾糾紛。
2、財會股負(fù)責(zé)排查局系統(tǒng)干部職工財經(jīng)等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
3、拆遷辦負(fù)責(zé)排查城鎮(zhèn)房屋拆遷引發(fā)的矛盾糾紛。
4、物管辦負(fù)責(zé)排查小區(qū)物業(yè)管理等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
5、發(fā)證辦負(fù)責(zé)排查房屋產(chǎn)權(quán)登記等問題引發(fā)的矛盾糾紛糾紛。
6、交易所負(fù)責(zé)排查房屋交易等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
7、房管股負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)開發(fā)預(yù)售等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
8、廉租辦負(fù)責(zé)排查廉租房建設(shè)等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
9、租賃辦負(fù)責(zé)排查房屋出租等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
10、測量隊負(fù)責(zé)排查房屋面積測量等問題引發(fā)的矛盾糾紛。
11、房屋建筑安裝公司負(fù)責(zé)排查公司內(nèi)部問題引發(fā)的矛盾糾紛。
12、房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)排查公司內(nèi)部問題引發(fā)的矛盾糾紛。
矛盾排查工作方案篇十三
一年來,我校在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,通過全體教職員工的共同努力,取得了良好的辦學(xué)成效?,F(xiàn)就學(xué)校加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作作一情況總結(jié)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合行政例會、全體教師大會、各條線工作會議,認(rèn)真及時宣傳構(gòu)建“和諧校園”這一辦學(xué)理念。無論布置工作,還是各類檢查考核,都吃透政策、講清道理,用事實來說話,以工作實績?yōu)橹匾獏⒖家罁?jù)。從以往幾次會議所提供的議案和意見的內(nèi)容來看,無一起涉及教師與教師之間、領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的矛盾糾紛;從教育局反饋的情況來看無一例是違規(guī)操作。由于學(xué)校按規(guī)矩辦事,不斷加強(qiáng)管理,重視構(gòu)建“和諧校園”。這與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理,重視避免出現(xiàn)內(nèi)部矛盾和糾紛是分不開的。
作為學(xué)校管理者,自身素質(zhì)要強(qiáng),開展工作有方,這就要求每一位學(xué)校管理人員、年級組長、教研組長不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),做到品德高尚、業(yè)務(wù)過硬、懂政策、懂法律、責(zé)任心強(qiáng)。一年來,我校這支管理隊伍素質(zhì)有了明顯提高,在開展工作的過程中能做到減少問題的發(fā)生概率,能做到及時妥善解決問題、能做到問題的解決不出校門。從學(xué)校來說,做到校務(wù)公開,增強(qiáng)管理透明度,也是減少矛盾糾紛的'一貼良藥。該項工作,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視,很早就成立了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。思想?yún)R報專題凡大事、重大決策及時公開。優(yōu)秀表彰、各類先進(jìn)推薦、各項工作考核結(jié)果做到公示一周,無疑義后再予以定局。
關(guān)于家長工作。我校從2方面入手:一是認(rèn)真辦好家長學(xué)校,提高廣大家長教育子女的水平和對學(xué)校工作的積極配合程度;二是要求班主任和任課教師經(jīng)常與家長聯(lián)系,有事及時耐心主動做好宣傳解釋工作,把意見化小,把小事化了。
不過,一所學(xué)校難以避免教師、家長和學(xué)生對學(xué)校管理產(chǎn)生意見。一旦突出問題和意見不及時處理,很有可能出現(xiàn)矛盾糾紛,甚至事態(tài)進(jìn)一步激化。為此,我校的對策就是提供暢通的申訴渠道,熱情及時予以解決或答復(fù)。如果教師、家長有意見,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,條線領(lǐng)導(dǎo)能解決的由條線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決,條線領(lǐng)導(dǎo)不能解決的提交校委會討論解決,學(xué)校解決不了的也要耐心做好解釋工作。如果學(xué)生有意見,就按青少年維權(quán)崗工作要求去做。如發(fā)生涉及教師侵犯學(xué)生的權(quán)益的事,就嚴(yán)格按照《勝利小學(xué)師德規(guī)范》予以處理。除了處理解決問題程序明確外,學(xué)校還公布了學(xué)校熱線電話、,校長電子信箱,開通了家校路路通。從源頭上預(yù)防、減少和化解矛盾,落實“抓早、抓小、抓苗頭”的要求,努力構(gòu)建和諧校園。
工作頭緒多,難免會出現(xiàn)漏洞和不到位的地方。這就要求每一位教職員工在工作的過程中及時總結(jié),不斷反思,決不犯同一種錯誤。如果出現(xiàn)工作問題或漏洞,及時采取切實有效的措施予以彌補(bǔ),不斷改進(jìn)工作,以求增強(qiáng)實效。我校是這么要求的,也是這么做的。
總而言之,我校的矛盾糾紛排查調(diào)處工作是十分有效的。學(xué)校明確提出“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”,爭創(chuàng)“和諧校園”這一辦學(xué)目標(biāo),我們深信:通過不斷努力,加強(qiáng)管理,提高教育質(zhì)量,一定會使學(xué)校辦學(xué)品位進(jìn)一步得到提升,一定會使周邊老百姓對我校更加放心滿意。這也為我校努力構(gòu)建和諧校園,邁出了堅實的一步。