在撰寫報(bào)告之前,我們需要進(jìn)行充分的調(diào)研和收集數(shù)據(jù),確保報(bào)告的準(zhǔn)確性和可信度。在報(bào)告中,我們還應(yīng)該注重對(duì)信息的分析和解讀,提供具體的結(jié)論和建議,幫助讀者理解問題的本質(zhì)和解決方案。在這些報(bào)告范文中,你可以找到不同類型和主題的報(bào)告示例。
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇一
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一.問題的提出:
1.垃圾的大量產(chǎn)生以及對(duì)人類生活的危害。隨著人們生活
水平的提高,人口的增長(zhǎng),人類向大自然拋棄的廢品越來越多,
給城市環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染,嚴(yán)重危害人類的生活健康。
2.垃圾處理的不重視。如何處理垃圾的分類,成為亟待解
決的問題之一。
二.調(diào)查的目的和意義
本研究的目的是了解正確處理垃圾的方法,并增強(qiáng)學(xué)生們的環(huán)境保護(hù)意識(shí),起到宣傳垃圾分類的作用。
三.調(diào)查的方法
1.訪談法。即通過身邊的人進(jìn)行訪談,了解他們對(duì)垃圾分類
的認(rèn)識(shí)以及做法,從而進(jìn)一步了解現(xiàn)實(shí)生活中,人們對(duì)于垃圾分類的做法。
2.文獻(xiàn)資料法。通過對(duì)圖書館以及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資料的查詢,了
解科學(xué)的垃圾分類處理方法,并為本研究提供了理論支持。
3.觀察法。通過對(duì)不同街道上人的觀察,了解垃圾分類處理
是否人人做到。
四.調(diào)查內(nèi)容
保潔情況。
五.文獻(xiàn)綜述
垃圾是人類日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物,由于排出量大,成分復(fù)雜多樣,給處理和利用帶來困難,如不能及時(shí)處理或處理不當(dāng),就會(huì)污染環(huán)境,影響環(huán)境衛(wèi)生。垃圾處理就是要把垃圾迅速清除,并進(jìn)行無害化處理,最后加以合理的利用。當(dāng)今廣泛應(yīng)用的垃圾處理方法是衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒。垃圾處理的目的是無害化、資源化和減量化。
爆炸。4,塑料袋、塑料杯、泡沫塑料制品等白色污染是不易分
影響了城市形象。10,路面受廢渣土、廢建筑材料污染嚴(yán)重。
在現(xiàn)代化城市中,垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物曾經(jīng)是城市發(fā)展
的必然要求。目前國內(nèi)外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要
有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等,這三種主要垃圾處理方式的比例,因地理環(huán)境;垃圾成份、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。
六.調(diào)查結(jié)果以及建議
(一)、生活垃圾分類的重要性
生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,改善人居環(huán)境,創(chuàng)建垃
圾分類試點(diǎn)小區(qū)、大廈,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)市民進(jìn)行垃圾分類,建
綠色城市,為百姓做實(shí)事,作為年輕一代的我們身感責(zé)任的重大
和意義,但在工作中發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問題:
1、垃圾分類小區(qū)沒有做到真正分類。
2、垃圾分類工作認(rèn)識(shí)不夠。首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不夠,實(shí)
施的措施、力度不夠,沒有形成一種社會(huì)的合力。
3、垃圾分類工作宣傳力度不夠。沒有良好的社會(huì)氛圍,雖然在
垃圾分類工作中采取了培訓(xùn)、設(shè)立宣傳站、擺放宣傳展板、出板報(bào)、入戶進(jìn)行宣傳、發(fā)放宣傳單等多種形式對(duì)垃圾分類小區(qū)、這樣看來垃圾分類的宣傳工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要一個(gè)整體的社會(huì)氛圍,一個(gè)全社會(huì)的參與。
4、各部門之間協(xié)調(diào)不夠,沒有真正意識(shí)到垃圾分類工作的重要
性。政府對(duì)垃圾分類小區(qū)、大廈投入了大量的人力、物力,但由
于多種原因垃圾分類工作沒能真正的實(shí)施。
(二)、針對(duì)這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題我分析其原因主要有:
1、人們對(duì)垃圾拈輕怕重不分類;
2、人們沒有深刻的環(huán)保意識(shí);并且不十分自覺的進(jìn)行分類;
3、國家沒有制定相關(guān)的法律;
4、市面上有害垃圾太多,不知如何分類;
5、垃圾箱分類不夠完善;
6、對(duì)垃圾分類知識(shí)的宣傳不夠。
(三)、我對(duì)此做出的建議:
1、設(shè)計(jì)環(huán)保獎(jiǎng)罰;
2、培養(yǎng)人民自覺的環(huán)保意識(shí);
3、定期增多分類垃圾箱;并做好分類標(biāo)志,標(biāo)明用途;
4、多搞一些環(huán)?;顒?dòng),提高人們的環(huán)保意識(shí);
5、加大環(huán)保宣傳力度,讓環(huán)保成為一種習(xí)慣;
6、增加相關(guān)的環(huán)保法律,并嚴(yán)格執(zhí)行,打擊不環(huán)保的行為。
附錄:垃圾分類處理調(diào)查表
一.地點(diǎn):溫陽小區(qū)
垃圾桶數(shù)目:10個(gè)
分類:可回收垃圾不可回收垃圾
可回收垃圾桶數(shù)目:4個(gè)
不可回收垃圾桶數(shù)目:4個(gè)
其他:2個(gè)
結(jié)論:(溫陽小區(qū))基本可以做到垃圾分類處理,但是居民
的垃圾分類處理意識(shí)還不到位,希望在以后的生活中,多多注意垃圾分類的行為,為垃圾的回收及處理多做貢獻(xiàn)。
二.地點(diǎn):湖光小區(qū)
垃圾桶數(shù)目:不完全統(tǒng)計(jì)20個(gè)
有些地方實(shí)行垃圾分類,有些地方垃圾混在一起
結(jié)論:由于該小區(qū)占地面積較大,垃圾桶數(shù)目較多,有些地方垃圾桶有分類放置,有些地方?jīng)]有。
三.地點(diǎn):濱湖小區(qū)
垃圾桶數(shù)目:不完全統(tǒng)計(jì)16個(gè)
有些地方實(shí)行垃圾分類,有些地方垃圾混在一起
結(jié)論:由于該小區(qū)占地面積較大,垃圾桶數(shù)目較多,有些地方垃圾桶有分類放置,有些地方?jīng)]有。
詳細(xì)
一、泉河社區(qū)垃圾分類調(diào)查報(bào)告
調(diào)查結(jié)果分析在實(shí)地調(diào)研過程中,我們發(fā)現(xiàn)許多在落實(shí)政
理。在《通知》第三條明確規(guī)定“居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的
小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理單位(房屋管理
單位)必須選定適宜的地點(diǎn)或場(chǎng)所配套設(shè)置生活垃圾分類收集的
容器、設(shè)施和廚余垃圾處理設(shè)備。生活垃圾分類收集須采用市市
我們發(fā)現(xiàn)這樣的設(shè)置方法并沒有起到有效的分類效果,反而浪費(fèi)了很多人力和資源。問題主要集中在三方面。
一資金投入大,分類效果差小區(qū)垃圾分類回收狀況調(diào)查結(jié)
果列表小區(qū)垃圾桶分類
各個(gè)小區(qū)垃圾桶的設(shè)置并不統(tǒng)一,有的小區(qū)垃圾桶的種類多
現(xiàn)一半以上的組別只使用了3個(gè)垃圾桶中的一個(gè),垃圾桶的利用率不足50%。另據(jù)一項(xiàng)針對(duì)100名北京城市居民的隨機(jī)調(diào)查顯示,有55人認(rèn)為現(xiàn)行的垃圾分類制度“不方便或不太方便”,有19人認(rèn)為垃圾桶的設(shè)置不合理,開蓋不方便,容易造成污染。
居民小區(qū)為了響應(yīng)垃圾分類的號(hào)召,每年都花費(fèi)巨資購買分類垃
了,取而代之的是的“請(qǐng)您垃圾入桶,隨手蓋蓋”的標(biāo)語。小區(qū)
時(shí)間夠買的垃圾桶在顏色上也有較大差異,不能讓居民形成固定的視覺記憶;有些小區(qū)的垃圾桶完全沒有標(biāo)志或標(biāo)志模糊不清。
這些問題都嚴(yán)重影響了垃圾分類的效果。
的作用不明顯。
都品質(zhì)低下,不易回收,或回收的價(jià)值不高。另外,由于很多小
區(qū)垃圾混裝現(xiàn)象嚴(yán)重,可回收物垃圾桶中實(shí)際含有的可回收物約
占表格中數(shù)據(jù)的1/3。
在可回收物桶中可回收物實(shí)際所占比例不足10%,單獨(dú)設(shè)置可回收物垃圾桶并沒有起到響應(yīng)的作用。
混裝收運(yùn)破壞分類效果在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),收集城市
生活垃圾時(shí)造成的垃圾混裝收運(yùn)現(xiàn)象也嚴(yán)重破壞了可回收物垃
圾桶的分類效果。目前,城市生活垃圾收集主要由各區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)
進(jìn)行回收處理”。作為垃圾分類鏈條的一部分,居住區(qū)的清運(yùn)人
員應(yīng)該按照上述要求,針對(duì)可回收物采取區(qū)別于其它垃圾的清運(yùn)
方式。但在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),雖然大部分清運(yùn)人員都有統(tǒng)一
的服飾和車輛裝備,但他們也沒有做到將廚余垃圾和生活垃圾分
桶內(nèi)的所有垃圾倒入垃圾清運(yùn)車,不經(jīng)過任何篩選。
居民分類投放意識(shí)尚未形成在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),居民
推行垃圾分類投放方面取得了一定的成績(jī),但對(duì)于其它北京城
區(qū),垃圾分類投放仍缺乏社會(huì)氛圍,大部分居民還不能進(jìn)行“大類粗放”式的分類投放。主要原因有以下幾點(diǎn):
也于1970年出臺(tái),與大多數(shù)發(fā)達(dá)國家一樣,這些法律的制定出
臺(tái)都是迫于60年代后國內(nèi)的環(huán)境壓力。對(duì)這些國家來說,廢品
可回收物,并不愿意將它們投放到可回收物垃圾桶中。
程度。有如此便捷的出售渠道,居民自然不愿將可回收物僅僅投
入垃圾桶,越來越多的居民選擇將其保留下來販賣。
部分地方政府和社區(qū)存在宣傳偏差在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),社區(qū)居民并不是不知道垃圾分類,政府也做了大量的宣傳。
在不少小區(qū)我們都看到了宣傳垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和垃圾分類好處的
宣傳材料。但是有些宣傳材料僅僅宣傳垃圾分類,卻沒有涉及更進(jìn)一步的垃圾分類投放。在懷柔泉河社區(qū)的宣傳欄里我們看到:
“垃圾分類有利于疾病控制,,”,在其他社區(qū)的宣傳材料中我
的內(nèi)容,從最終的宣傳效果上看,這些宣傳材料并沒有對(duì)垃圾分
類產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。另一方面,有些地方政府為應(yīng)對(duì)檢
信心和積極性。
政策,在保證管理的合理性前提下更體現(xiàn)出居民和公司所應(yīng)當(dāng)肩
負(fù)的責(zé)任。但是北京市政府在針對(duì)社區(qū)推行的垃圾分類政策上
卻沒有體現(xiàn)出責(zé)任主體的合理性。2002年北京市政府頒布《北
京市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行生活垃圾分類收集和處理的通知》
(京政辦發(fā)[2002]21號(hào)),其中提出“各居住小區(qū)、大廈和工業(yè)
區(qū)的生活垃圾分類收集設(shè)施和廚余垃圾處就地處理設(shè)施所需資
理費(fèi)并負(fù)責(zé)監(jiān)督各環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量。但是通過廚余垃圾就地處理的
政策手段,政府成功將垃圾處理的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)和物業(yè)公司。
實(shí),不能將購置和運(yùn)行費(fèi)用完全轉(zhuǎn)嫁給居民,這就導(dǎo)致了小區(qū)和
導(dǎo),并沒有強(qiáng)制性,所以僅有部分高檔社區(qū)或欲作宣傳的社區(qū)響
應(yīng),占北京市社區(qū)總數(shù)的比例較小。但這也引發(fā)了另一個(gè)問題:
不同社區(qū)居民之間負(fù)擔(dān)的垃圾處理費(fèi)差異巨大。前文的計(jì)算顯
示,為達(dá)到政府要求,安裝廚余垃圾處理設(shè)施的小區(qū)居民平均每
戶每年要額外支付100元以上,是其它小區(qū)居民負(fù)擔(dān)的三倍多。
堪經(jīng)濟(jì)壓力,以各種理由停止了廚余垃圾處理設(shè)備的運(yùn)行。
五、政策建議:根據(jù)以上調(diào)查內(nèi)容和分析,我們提出以下建議:
要對(duì)于該方法進(jìn)行重新定位。一個(gè)好的垃圾分類回收方式應(yīng)做以
下幾點(diǎn):
堆肥、焚燒等利用活動(dòng)。這其中產(chǎn)生出很多不能回收而盲目回收、不用分類而貿(mào)然分類的現(xiàn)象。不僅勞民傷財(cái),更無法起到任何實(shí)效。對(duì)此,我們應(yīng)該深刻吸取普通電池回收帶來的慘痛教訓(xùn):明明回收以后沒有多少經(jīng)濟(jì)效益,分出類來單獨(dú)存放污染更大,政府和環(huán)保組織還是貿(mào)然推廣,結(jié)果不但勞民傷財(cái),而且打擊了公眾的垃圾分類熱情,損害了政府形象。對(duì)此,我們提出的建議是:在推廣垃圾分類回收的過程中要時(shí)刻把握現(xiàn)實(shí)情況,針對(duì)不同地區(qū)的回收利用能力提出不同的解決方案。在某些地區(qū),一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持垃圾填埋的處理方式,而并不是盲目推廣垃圾焚燒和堆肥。
符合當(dāng)?shù)乩M分特征。垃圾組分的明顯差異就決定了不
點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的特殊設(shè)計(jì),它車廂單獨(dú)回收廚余垃圾的分箱或分
式。
經(jīng)濟(jì)造成重大影響;設(shè)備使用方式和運(yùn)行方式應(yīng)該被居民所理解
環(huán)境壓力小的地區(qū)則應(yīng)該量力而行。
充分符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求。垃圾分類回收體系直接聯(lián)系廢
品回收行業(yè),同時(shí)對(duì)金屬、塑料、造紙等行業(yè)也有較大影響,通
似現(xiàn)象。對(duì)此,我們提出的建議是:在設(shè)計(jì)垃圾分類回收制度
時(shí)應(yīng)該從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度做系統(tǒng)而全面的考慮,保證廢品原料質(zhì)量和貨源的穩(wěn)定;進(jìn)一步加強(qiáng)回收技術(shù)的交流,引進(jìn)和革新;針對(duì)特定行業(yè)制訂相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
充分利用市場(chǎng)力量。北京市政府在垃圾回收領(lǐng)域一直提倡
主體參與垃圾回收過程;在政府序列內(nèi)入市場(chǎng)機(jī)制,創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng),
都是可行的探索。與此同時(shí),我們也應(yīng)該考慮到私人企業(yè)僅以
自身利益為最終出發(fā)點(diǎn),缺乏監(jiān)督和制規(guī)范的管理。政府應(yīng)秉承對(duì)居民生活環(huán)境的負(fù)責(zé)態(tài)度,通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)和限制政策等手段對(duì)這些市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。
環(huán)保節(jié)約。環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約是垃圾管理的最終目標(biāo),
它應(yīng)該貫穿整個(gè)體制的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理的始終。對(duì)此,我們提出的建議是:采取措施盡量減少垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理過程中的二次污染;在經(jīng)濟(jì)許可的情況下最大程度利用垃圾,盡量減少垃圾處理過程中的額外能源消耗和費(fèi)用支出。
清晰的思路、科學(xué)的判斷,否則不但會(huì)浪費(fèi)投資,更有可能在居
民中產(chǎn)生惡劣的負(fù)面影響。
再適應(yīng)政策管理的形勢(shì)需要,取而代之的是有更多公眾參與的互
府科學(xué)規(guī)劃的潛力不可謂不高。但是如果政府能夠更加開誠布
問題的決策過程中倡導(dǎo)居民和第三方組織的參與,賦予其相應(yīng)的決策監(jiān)督權(quán)力;積極聽取來自社會(huì)各個(gè)層面的聲音,定期進(jìn)行深入群眾的調(diào)查訪談。
切入點(diǎn)。但是這并不妨礙我們重提王教授的建議:生產(chǎn)者責(zé)任,
凈菜進(jìn)城,限制包裝,,全面調(diào)查北京市垃圾分類回收的各各環(huán)
節(jié),我們也看到,雖然這些建議已經(jīng)倡導(dǎo)多年,但是仍有對(duì)待推廣和落實(shí)。
其它建議:建議北京市市政府和市政管理委員會(huì)能夠公開
在我們與同行討論過程中實(shí)在為難;加上保密的垃圾總量數(shù)據(jù),
模式以及運(yùn)行效率和效益,并在此基礎(chǔ)上提出合理可行的改進(jìn)意
見和建議。實(shí)地調(diào)查了各個(gè)社區(qū),并在調(diào)查過程中與相關(guān)負(fù)責(zé)人做了較為深入的交流。
二、懷柔區(qū)龍山街道望懷社區(qū)垃圾分類調(diào)查報(bào)告
2011年1月份下旬對(duì)我的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查,通過觀察周圍垃
圾桶的分類情況,以及詢問周邊居民倒垃圾情況,反映人們的垃圾分類環(huán)保意識(shí)。
垃圾是放錯(cuò)了的資源,而世界各國卻為之困擾。如何實(shí)現(xiàn)
處理問題更加嚴(yán)峻。本文淺析了垃圾分類回收的必要性,并從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平方面闡述了垃圾分類搜集的可行性,同時(shí)揭示出了現(xiàn)階段的不足方面,并提出了相應(yīng)的解決辦法。城市是大家的,城市的衛(wèi)生要靠大家共同來維護(hù)。一個(gè)好的環(huán)境能使人心情愉快、賞心悅目,也能帶給居民新鮮的空氣,從而提高人們生活的質(zhì)量,工作的效率。
一、生活垃圾分類的依據(jù):
1、1996年10月30日發(fā)布的《中國人民共和國固體廢棄
物污染環(huán)境防治法》,其中第37條規(guī)定:“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸及處置”。
化處理,其他城市逐漸實(shí)行。”因此垃圾分類收集不是可做可不
做的事,而是一項(xiàng)有法可依,且必須依法行事,必須實(shí)行的關(guān)系到國計(jì)民生的大事。
二、我國正在實(shí)施生活垃圾分類的城市:
為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《固體廢棄物污染環(huán)境防治辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),2000年建設(shè)部特選了八個(gè)條件相對(duì)成熟的城市,作為開展生活垃圾分類收集的試點(diǎn),這8個(gè)城市是:北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門、桂林。
其中北京的垃圾分類試點(diǎn)工作始于1996年。
三、推行生活垃圾分類收集的意義
推行生活垃圾分類收集,是為了進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),鞏固和發(fā)展改革開放以來,在精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等方面所取得的各項(xiàng)成績(jī)。
四、生活垃圾分類收集的目的
1、最大限度的減少污染,提高城市的環(huán)境質(zhì)量。
2、實(shí)現(xiàn)廢舊物資棄置最小化,達(dá)到垃圾處理的減量化、無害化、資源化的目的。
3、便于垃圾處理和處置,減少垃圾的處理費(fèi)用,減輕市民
的負(fù)擔(dān)。
4、便于垃圾中有用物資回收利用,實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
五、從垃圾處理的角度解釋為什么分類收集意義重大
只要我們不刻意破壞它,不讓它流失,自然母親就能為它的生物兒女,提供各取所需的環(huán)境場(chǎng)所。
硅、高分子材料、有機(jī)質(zhì)蛋白等,這些只要匯散成團(tuán),其經(jīng)濟(jì)價(jià)
同時(shí)又為國掙錢。因?yàn)楣?jié)約重新利用就等于為國掙錢,少了廢物
也是為國家環(huán)保做了貢獻(xiàn)。
3、從垃圾處理的角度看垃圾分類,省力省成本且避免二次
污染。例如,三噸垃圾,包含各種廢物,如果直接運(yùn)往渣場(chǎng)排隊(duì)
際是省人力的,拉回處理站,由于不可燃燒的垃圾已大為減少,
要二至三人,人員總數(shù)減少,強(qiáng)度減少,回收的垃圾可用資源。
以銅為例,收購價(jià)107~120元每千克,又可補(bǔ)貼垃圾處理成本;
更為重要的是,由于事先分類,垃圾中的塑料等,燃燒中易散發(fā)
有毒有害的部分,被除去,做回收,大大減少焚燒泄露,造成二
次污染的強(qiáng)度。所以說,不管從環(huán)境管理的哪方面講,垃圾分類都是值得稱道的利國利民的好方法。
六、調(diào)查現(xiàn)狀
通過調(diào)查,人們好像看不懂垃圾分類標(biāo)志一樣,可回收和
不可回收的垃圾放在一個(gè)桶里。有好多垃圾桶根本沒有分類。導(dǎo)致很多可回收資源浪費(fèi),環(huán)境不整潔。造成這種情況的原因可能又:人們看不懂垃圾分類標(biāo)志,人們?yōu)榱藞D方便丟了垃圾就走人,人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。
七、居民應(yīng)怎樣對(duì)垃圾進(jìn)行分類
紙、廣告紙、紙盒等。但是要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)
不可回收。塑料:主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑
料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶、牙膏皮。玻璃:主要包
括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。金屬物:主要
包括易拉罐、罐頭盒等。布料:主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉
巾、書包、鞋等。通過綜合處理回收利用,可以減少污染,節(jié)省
資源。如每回收一噸廢紙可造好紙850公斤,節(jié)省木材300公斤,比等量生產(chǎn)減少污染74%;每回收一噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料;每回收一噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸,比用礦石冶煉節(jié)約成本47%,減少空氣污染75%,減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚余垃圾包括剩飯剩菜、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品
類廢物,經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)就地處理堆肥,每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過
期藥品等,這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、
衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。
八、建議
1、免費(fèi)給市民發(fā)放垃圾箱鼓勵(lì)人們垃圾分類。
2、只要居民認(rèn)真分類垃圾,達(dá)到一定積分后,就贈(zèng)送一些小禮品來鼓勵(lì)市民垃圾分類。
3、設(shè)置“會(huì)說話的垃圾桶”。
4、分類垃圾桶標(biāo)示應(yīng)直觀,讓市民一見就知道改投放在哪
個(gè)垃圾桶里。
5、多貼一些宣傳標(biāo)語,提示人們垃圾分類。
九、心得體會(huì)
這一次參加社會(huì)實(shí)踐不僅增強(qiáng)了我的垃圾分類環(huán)保意識(shí),
吸收新的思想與知識(shí)。社會(huì)實(shí)踐拉近了我與社會(huì)的距離,也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開拓了視野,增長(zhǎng)了才干。
三、富樂二區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀報(bào)告
1998年北京市的拾荒者群體通過媒體引起了公眾尤其是北
京市民的極大關(guān)注。與此同時(shí),對(duì)于一個(gè)正全面走向世界的首都
城市,北京市政府開始著手考慮,繼續(xù)以“游擊隊(duì)”為主體的城
在政府部門的大力宣傳和財(cái)政支持下,公眾也曾一度對(duì)垃圾分類投放活動(dòng)熱情高漲,與此同時(shí),以地球村為代表,各民間社會(huì)組織也積極宣傳并在特定的社區(qū)實(shí)施了垃圾分類投放制度。
十年的時(shí)間已經(jīng)過去,如今發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界、
政界以及社會(huì)公眾的普遍共識(shí),但是作為資源回收體系中重要組
成部分的城市生活垃圾分類回收狀況卻并不盡如人意,實(shí)際上,
垃圾分類并未達(dá)到政府宣傳和公眾預(yù)期的效果。
樓,在這個(gè)過程中,環(huán)衛(wèi)工人會(huì)對(duì)其中有價(jià)值的垃圾進(jìn)行進(jìn)一步
的回收,而在那些缺乏有效管理的地區(qū)則由拾荒者完成這一再回
收工作。垃圾送至垃圾樓后,垃圾樓管理員對(duì)垃圾進(jìn)行第三次的
分揀,最后由環(huán)衛(wèi)部門或者清運(yùn)公司將剩下的垃圾運(yùn)往垃圾處理
(圖中用虛線標(biāo)出)。由這四次分揀回收過程所得來的可回收物
會(huì)被居民,環(huán)衛(wèi)工人,拾荒者和垃圾樓管理員等賣到專門的廢品
回收公司或垃圾回收站。
但經(jīng)我小組調(diào)查,此社區(qū)并未進(jìn)行垃圾分類。垃圾桶仍舊是原來的那種大綠桶。并且一個(gè)小區(qū)只有4個(gè)桶,一到節(jié)日根本就放不下。居民就只能扔到地上,堆滿一地。
垃圾桶里什么都放。生活垃圾,如:果皮,食物殘?jiān)?。還
有廢舊電池,塑料瓶,紙張等。不管是不是可回收的大家也不管
直接往里扔。環(huán)境的臟亂差可想而知。
四、楊家園社區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
2011年1月份下旬對(duì)我的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查,通過觀察周圍垃圾桶的分類情況,以及詢問周邊居民倒垃圾情況,反映人們的垃圾分類環(huán)保意識(shí)。
垃圾是放錯(cuò)了的資源,而世界各國卻為之困擾。如
何實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化,成為城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域
的新焦點(diǎn)。如今,中國城市化水平高峰期的到來使我國面臨的城
市垃圾處理問題更加嚴(yán)峻。本文淺析了垃圾分類回收的必要性,
并從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平方面闡述了垃圾分類搜集的可行性,同時(shí)揭示出了現(xiàn)階段的不足方面,并提出了相應(yīng)的解決辦法。城市是大家的,城市的衛(wèi)生要靠大家共同來維護(hù)。一個(gè)好的環(huán)境能使人心情愉快、賞心悅目,也能帶給居民新鮮的空氣,從而提高人們生活的質(zhì)量,工作的效率。
一、調(diào)查現(xiàn)狀
通過調(diào)查,人們好像看不懂垃圾分類標(biāo)志一
樣,可回收和不可回收的垃圾放在一個(gè)桶里。有好多垃圾桶根本沒有分類。導(dǎo)致很多可回收資源浪費(fèi),環(huán)境不整潔。造成這種情況的原因可能又:人們看不懂垃圾分類標(biāo)志,人們?yōu)榱藞D方便丟了垃圾就走人,人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。
二、居民應(yīng)怎樣對(duì)垃圾進(jìn)行分類
1、可回收垃圾包括廢紙、塑料、玻璃、金屬
和布料五大類。廢紙:主要包括報(bào)紙、期刊、雜志、圖書、各種
包裝紙、辦公用紙、廣告紙、紙盒等。但是要注意紙巾和廁所紙
由于水溶性太強(qiáng)不可回收。塑料:主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶、牙膏皮。玻璃:主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。
污染,節(jié)省資源。如每回收一噸廢紙可造好紙850公斤,節(jié)省木材300公斤,比等量生產(chǎn)減少污染74%;每回收一噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料;每回收一噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸,比用礦石冶煉節(jié)約成本47%,減少空氣污染75%,減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚余垃圾包括剩飯剩菜、骨頭、菜根菜葉、
果皮等食品類廢物,經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)就地處理堆肥,每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀
溫度計(jì)、過期藥品等,這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。
五、馥郁苑社區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查
北京,作為一個(gè)現(xiàn)代化大都市,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的同時(shí),物質(zhì)生活水平也在不斷提高。但是,又有多少人會(huì)注意到我們生活質(zhì)量的轉(zhuǎn)變?cè)谀撤N程度上是一犧牲環(huán)境為代價(jià)的呢?2008年我市生活垃圾產(chǎn)生量672萬噸(1.84萬噸每日)目前,我市共有垃圾處理設(shè)施26座,總設(shè)計(jì)日處理能力只有 1.21萬噸。我們必須及時(shí)清醒過來并立即采取行動(dòng)。
馥郁苑社區(qū)作為懷柔區(qū)垃圾分類的試點(diǎn)之一,做出了行動(dòng)。
自2010年8月起,馥郁苑社區(qū)開始實(shí)行垃圾分類。首先在
社區(qū)居民中選拔垃圾分類監(jiān)察員,進(jìn)行上崗培訓(xùn)。接著向每家每戶分放垃圾分類的宣傳資料,并且免費(fèi)向居民發(fā)放分類塑料袋。
而且在社區(qū)內(nèi)舉辦了“垃圾分類知識(shí)競(jìng)賽”,取得了社區(qū)居民的廣大好評(píng)。
舊式的垃圾箱被掩藏在角落,取而代之的是新式分類垃圾
箱。新式分類垃圾箱設(shè)有廚余垃圾箱和其它垃圾箱,其顏色不同、標(biāo)識(shí)不同,方便居民分別。在垃圾分類實(shí)行的初期,還會(huì)有專人幫助居民垃圾分類。
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇二
關(guān)鍵詞:城市;生活垃圾;分類現(xiàn)狀;處理策略
如今,城市居民數(shù)量逐漸上升,人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來越多,給城市生活垃圾的處理帶來了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類處理已經(jīng)從垃圾源頭做起,并依據(jù)垃圾的分類進(jìn)行專門處理或者是集中處理,但目前的生活垃圾分類處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類工作,越來越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類處理的進(jìn)展,以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面:創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見程度。如果將垃圾分類視為一種創(chuàng)新,垃圾分類政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性,從而促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人,而理性人的目的是最大化自己的利益,他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車。除非這一集體的人數(shù)較少,或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行,或是采用選擇的激勵(lì),否則難以解決這一問題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn),給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突,也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制,那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息(例如個(gè)人的偏好),并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量,這不僅實(shí)現(xiàn)難度大,且成本較高,再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本,最終可能會(huì)得不償失。因此,在設(shè)計(jì)垃圾分類政策時(shí),既要控制信息收集與利益度量成本,也要提高二者準(zhǔn)確性,并以此為基礎(chǔ),兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性,提出合理的選擇性激勵(lì)政策,從而促成垃圾分類這一集體行為的成功。
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末,我國就頒布了有關(guān)垃圾分類的政策。
例如1992年國務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類的要求。1996年全國人大常委通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,首次在法律上明文規(guī)定了全國各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類的要求,并未提出具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林作為試點(diǎn)城市,推行生活垃圾分類收集,正式進(jìn)行垃圾分類的實(shí)踐,推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類標(biāo)志》,要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國務(wù)院頒布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化垃圾分類類別,其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類的類別之一。地方上也因地制宜,紛紛提出了各自的分類標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類收集處理辦法(暫行)》,提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年,北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》,明確了城市生活垃圾按照大類可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類法。我國垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜,但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”,在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸悩?biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類。2011年開始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3.1穩(wěn)定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國家政策的轉(zhuǎn)變,垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng),即使相同涵義的垃圾種類有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類行為的擴(kuò)散。只有在未來的垃圾分類政策中將同一地區(qū)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)固定下來,并使這一分類標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘?,提高垃圾分類的兼容性與易用性,從而提高居民進(jìn)行垃圾分類的意愿,促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化,為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度,盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類設(shè)施愈發(fā)完善,愈發(fā)細(xì)致與智能化,但不同地區(qū)間的垃圾分類設(shè)施水平差距較大,許多地區(qū)的垃圾分類收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類設(shè)施的落后降低了垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性,阻礙了垃圾分類行為的擴(kuò)散。因此,垃圾分類設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸悩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類設(shè)施,促進(jìn)垃圾分類設(shè)施的智能化,配合垃圾分類激勵(lì)政策的實(shí)施,降低垃圾分類設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開始推行垃圾分類的激勵(lì)政策,但由于政策制定之前,政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足,對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少,所做的激勵(lì)可能不足,或激勵(lì)的種類不合適,從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論,在大規(guī)模集體中,只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng),而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此,政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類意愿影響因素的相關(guān)信息,并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策,有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類政策的不足,促進(jìn)垃圾分類行為的普及。
綜上所述,城市生活垃圾分類意義重大,既可以為城市居民的健康生活帶來健康的城市環(huán)境,也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以,城市生活垃圾分類處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀,重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類問題,并從根源上把控;在生活垃圾分類處理中,應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類意識(shí),充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類的積極性,為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類配套設(shè)施和政策,確保生活垃圾分類工作的順利開展。
只有全體居民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并長(zhǎng)久的堅(jiān)持下去,才能真正促進(jìn)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣,最終將垃圾分類收集變成一種行動(dòng)自覺。
二是統(tǒng)一明細(xì)目錄。對(duì)每一個(gè)大類垃圾進(jìn)行深入研究,制定全國統(tǒng)一的明細(xì)目錄標(biāo)準(zhǔn);
四是統(tǒng)一宣傳。制定全國統(tǒng)一的、簡(jiǎn)單易記的宣傳手冊(cè)、宣傳畫本、宣傳標(biāo)語、宣傳廣告,在全國各大主流媒體、各大旅游景區(qū)及車站機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行公益宣傳,將全國統(tǒng)一的城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)寫入義務(wù)教育教科書,將垃圾分類常識(shí)作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)納入全國高等教育思政課教學(xué),讓所有城市居民都能牢記垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣,做到分類投放。
根據(jù)全國不同區(qū)域、不同城市生活垃圾的構(gòu)成特點(diǎn),把生活垃圾構(gòu)成相似的城市劃成同一類別,根據(jù)各個(gè)類別形成不同城市梯度。
例如,根據(jù)可堆腐物在城市生活垃圾中的占比規(guī)律來劃分城市梯度,占比較高的發(fā)達(dá)城市為第一梯度、占比居中的發(fā)展中城市為第二梯度、占比較低的不發(fā)達(dá)城市為第三梯度。再針對(duì)每個(gè)梯度制定統(tǒng)一規(guī)范的城市生活垃圾分類運(yùn)輸和分類處置標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能從全國一盤棋的角度引導(dǎo)各個(gè)城市根據(jù)自身生活垃圾構(gòu)成特色建立相應(yīng)的回收運(yùn)輸處置體系,又能引導(dǎo)各個(gè)城市垃圾分類投資建設(shè)方向,避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問題。
三是形成再生回收系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)聚焦提升濕垃圾、可回收物(低價(jià)值)、居民建筑裝潢垃圾等垃圾資源化處置能力,建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)及再生資源回收利用處置基地,推進(jìn)資源化利用。
三是加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在垃圾分類收集中的滲透應(yīng)用,建立城市生活垃圾分類收集信息管理系統(tǒng),對(duì)城市生活垃圾的產(chǎn)生量、區(qū)域分布規(guī)律、居民投放習(xí)慣、后端處置反饋等進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集,推動(dòng)垃圾分類收集效率提升,優(yōu)化城市生活垃圾分類政策。支持通過新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)資源整合,放大垃圾分類空間??臻g保障是垃圾分類減量的重要支撐,通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),不斷優(yōu)化原有空間、整合其他空間、開拓新增空間,做大垃圾分類空間。
一方面通過大數(shù)據(jù)分析城市區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變遷情況,優(yōu)化垃圾的中轉(zhuǎn)、處置等空間布局,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本最小化、資源節(jié)約最大化;另一方面,通過云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用釋放環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)空間,將其拆分成垃圾存儲(chǔ)空間和分類空間兩部分,在各大居民區(qū)設(shè)立分類空間。
來自上海的實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示,近幾年上海通過研究居民垃圾投放規(guī)律、對(duì)垃圾箱房進(jìn)行改造、用分類垃圾桶替換單一桶等舉措實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集點(diǎn)數(shù)量持續(xù)下降,由2016年的32247個(gè),下降至2017年的30582個(gè),到2018年繼續(xù)下降至29811個(gè)。一方面節(jié)約了土地資源,另一方面又放大了垃圾分類空間。
城市生活垃圾分類收集關(guān)鍵在于源頭,對(duì)居民、公共機(jī)構(gòu)等垃圾產(chǎn)生的重要源頭必須全部抓好、抓實(shí),不能僅抓好一頭,應(yīng)建立系統(tǒng)化的全源頭收集鏈條,將居民、公共機(jī)構(gòu)和街道全部納入,統(tǒng)籌考慮,形成居民把控源頭、公共機(jī)構(gòu)全力示范、街道配套促進(jìn)的鏈條式垃圾分類收集體系。
三是成立街道(社區(qū))垃圾分類促進(jìn)中心,協(xié)調(diào)推進(jìn)垃圾分類。街道(社區(qū))中的每個(gè)居民和公共機(jī)構(gòu)都是一個(gè)垃圾產(chǎn)出點(diǎn),成立街道(社區(qū))垃圾分類促進(jìn)中心,可以對(duì)垃圾產(chǎn)出情況進(jìn)行全面調(diào)查,優(yōu)化垃圾回收服務(wù)流程,有利于建立垃圾大數(shù)據(jù)檔案,并在街道(社區(qū))內(nèi)形成一個(gè)本地萬眾創(chuàng)業(yè)的社區(qū)回收服務(wù)平臺(tái),有力承接分類后垃圾并鼓勵(lì)居民和社團(tuán)單位持續(xù)開展分類,為固廢處理再生的循環(huán)工業(yè)奠定原料來源基礎(chǔ)。此外,街道(社區(qū))垃圾分類促進(jìn)中心可以賦予垃圾回收人員“垃圾回收”和“垃圾分類”雙重職能,推進(jìn)生活垃圾分類體系與廢舊物資回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,促進(jìn)垃圾源頭收集、再生資源回收、垃圾中轉(zhuǎn)和處置、市容環(huán)境、污染排放等在源頭解決。
一是企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。除了要加大對(duì)可回收物分類收集處置企業(yè)的補(bǔ)貼外,還要針對(duì)生活垃圾中的低價(jià)值廢棄物建立財(cái)政直接補(bǔ)貼機(jī)制,設(shè)立“低價(jià)值廢棄物綠色回收基金”。針對(duì)企業(yè)的分揀費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、處理費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼,在融資貸款、稅收減免等方面加大對(duì)企業(yè)的支持力度。
二是跨區(qū)域合作機(jī)制。組建跨區(qū)域城市生活垃圾處置協(xié)作聯(lián)盟等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),推動(dòng)不同城市進(jìn)行跨區(qū)域合作,一方面推動(dòng)共建共享垃圾處置技術(shù)與處置設(shè)備,跳出單個(gè)城市的空間范圍,站在區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展的角度對(duì)各個(gè)城市進(jìn)行功能分片、統(tǒng)籌布局垃圾處置設(shè)施,建立一批區(qū)域性垃圾處置中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、技術(shù)研發(fā)中心等,推動(dòng)各大功能中心輻射周邊城市,不斷優(yōu)化功能布局,降低城市綜合成本,避免重復(fù)建設(shè),同時(shí)配套建立城市間垃圾補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)行跨區(qū)域補(bǔ)償;另一方面,推動(dòng)垃圾分類收集企業(yè)跨區(qū)域合作,支持富有余力的企業(yè)通過重組、兼并、設(shè)立子公司等形式到垃圾分類收集能力弱、企業(yè)參與意愿低的城市進(jìn)行援助合作,被援助城市給企業(yè)提供相應(yīng)補(bǔ)貼。
三是部門協(xié)作機(jī)制。城市生活垃圾管理涉及包括生態(tài)環(huán)保、住建、發(fā)改、城管等多個(gè)部門,涵蓋城市生活垃圾的規(guī)劃編制、行政執(zhí)法、排放監(jiān)管、處置設(shè)施監(jiān)管等諸多功能。應(yīng)建立以城市管理部門為主導(dǎo)、多部門共同參與的部門協(xié)作機(jī)制,在涉及生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置等核心環(huán)節(jié),賦予城市管理部門“一票否決”權(quán),切實(shí)推動(dòng)國家垃圾分類政策的貫徹落實(shí)。
四是城市生活垃圾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立城市生活垃圾信息管理系統(tǒng),針對(duì)生活垃圾的產(chǎn)生源頭、數(shù)量、種類、投放規(guī)律、運(yùn)輸監(jiān)管、處置成效等設(shè)立全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,監(jiān)測(cè)好城市生活垃圾日常運(yùn)行和變化規(guī)律,此外,推動(dòng)監(jiān)測(cè)信息公開,重點(diǎn)公開公共機(jī)構(gòu)與居民的投放量及分類效果、垃圾分類運(yùn)輸量情況、處置終端的處理量和污染物排放達(dá)標(biāo)情況等,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
摘要:城市生活垃圾的有效處理是改善城市環(huán)境必須要做的一項(xiàng)重要工作,也是改善人們生活的前提條件。在城市生活垃圾的分類處理中,應(yīng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收,做好每一種垃圾的高效處理。
關(guān)鍵詞:城市;生活垃圾;分類現(xiàn)狀;處理策略
如今,城市居民數(shù)量逐漸上升,人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來越多,給城市生活垃圾的處理帶來了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類處理已經(jīng)從垃圾源頭做起,并依據(jù)垃圾的分類進(jìn)行專門處理或者是集中處理,但目前的生活垃圾分類處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類工作,越來越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類處理的進(jìn)展,以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類政策的理論分析
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面:創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見程度。如果將垃圾分類視為一種創(chuàng)新,垃圾分類政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性,從而促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人,而理性人的目的是最大化自己的利益,他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車。除非這一集體的人數(shù)較少,或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行,或是采用選擇的激勵(lì),否則難以解決這一問題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn),給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突,也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制,那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息(例如個(gè)人的偏好),并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量,這不僅實(shí)現(xiàn)難度大,且成本較高,再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本,最終可能會(huì)得不償失。因此,在設(shè)計(jì)垃圾分類政策時(shí),既要控制信息收集與利益度量成本,也要提高二者準(zhǔn)確性,并以此為基礎(chǔ),兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性,提出合理的選擇性激勵(lì)政策,從而促成垃圾分類這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類政策綜述
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末,我國就頒布了有關(guān)垃圾分類的政策。
例如1992年國務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類的要求。1996年全國人大常委通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,首次在法律上明文規(guī)定了全國各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類的要求,并未提出具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林作為試點(diǎn)城市,推行生活垃圾分類收集,正式進(jìn)行垃圾分類的實(shí)踐,推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類標(biāo)志》,要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國務(wù)院頒布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化垃圾分類類別,其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類的類別之一。地方上也因地制宜,紛紛提出了各自的分類標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類收集處理辦法(暫行)》,提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年,北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》,明確了城市生活垃圾按照大類可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類法。我國垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜,但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”,在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸悩?biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類。2011年開始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進(jìn)建議
3.1穩(wěn)定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國家政策的轉(zhuǎn)變,垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng),即使相同涵義的垃圾種類有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類行為的擴(kuò)散。只有在未來的垃圾分類政策中將同一地區(qū)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)固定下來,并使這一分類標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘岣呃诸惖募嫒菪耘c易用性,從而提高居民進(jìn)行垃圾分類的意愿,促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化,為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度,盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類設(shè)施愈發(fā)完善,愈發(fā)細(xì)致與智能化,但不同地區(qū)間的垃圾分類設(shè)施水平差距較大,許多地區(qū)的垃圾分類收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類設(shè)施的落后降低了垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性,阻礙了垃圾分類行為的擴(kuò)散。因此,垃圾分類設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸悩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類設(shè)施,促進(jìn)垃圾分類設(shè)施的智能化,配合垃圾分類激勵(lì)政策的實(shí)施,降低垃圾分類設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開始推行垃圾分類的激勵(lì)政策,但由于政策制定之前,政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足,對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少,所做的激勵(lì)可能不足,或激勵(lì)的種類不合適,從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論,在大規(guī)模集體中,只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng),而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此,政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類意愿影響因素的相關(guān)信息,并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策,有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類政策的不足,促進(jìn)垃圾分類行為的普及。
4結(jié)語綜上所述,城市生活垃圾分類意義重大,既可以為城市居民的健康生活帶來健康的城市環(huán)境,也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以,城市生活垃圾分類處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀,重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類問題,并從根源上把控;在生活垃圾分類處理中,應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類意識(shí),充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類的積極性,為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類配套設(shè)施和政策,確保生活垃圾分類工作的順利開展。
關(guān)鍵詞:垃圾分類;存在問題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源,垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失,還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害,垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產(chǎn)生的。回顧我國的垃圾分類治理問題,可以看出我國的垃圾分類進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代,我國就已經(jīng)提出垃圾分類思想,只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì),并沒有對(duì)此類工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》后,我國的垃圾分類工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年,住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,使我國的垃圾分類治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開展試點(diǎn)工作。2004年,我國建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則,其明確規(guī)定了我國城市生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》,希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來共同推進(jìn)垃圾分類工作的進(jìn)行。2016年后,我國的垃圾分類事業(yè)開始快速發(fā)展。在這一年中國家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿,這為促進(jìn)垃圾分類治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日,上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》,將垃圾分類這一行為納入監(jiān)管范圍,使之更加制度化和法制化,掀起了全國大范圍內(nèi)垃圾分類的一大浪潮,使垃圾分類的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國的垃圾分類事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年,現(xiàn)如今我國的垃圾分類工作已經(jīng)可以看到一些效果,垃圾分類行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就,如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看,我國的垃圾分類工作任務(wù)仍然較艱巨,和世界上其他先進(jìn)國家相比仍存在很大差距,垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
(一)居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同,生活方式不同,對(duì)待垃圾分類的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類是重要環(huán)節(jié),居民對(duì)于垃圾分類的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類常識(shí)有一定的了解,并對(duì)城市垃圾分類工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來,中國城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣,目前僅僅有垃圾分類的意識(shí),并沒有落實(shí)行動(dòng),居民參與率不高,垃圾分類政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一,居民沒有專業(yè)的垃圾分類知識(shí),沒有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類,隨著我國垃圾分類政策的推出,“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來說讓人劃不清界限,居民缺乏專業(yè)素養(yǎng),故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二,長(zhǎng)期以來,中國居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式,已養(yǎng)成了行為習(xí)慣,加上目前強(qiáng)制性垃圾分類政策只在少數(shù)區(qū)域推廣,大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類,因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三,居民社區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶,而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善,居民無法配合進(jìn)行垃圾分類。
(二)基層執(zhí)行力不足,缺乏監(jiān)管
我國提出垃圾分類政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間,但政策落實(shí)不到位,執(zhí)行力不足,沒有真正重視宣傳工作。第一,因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類政策,各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類回收政策推諉,對(duì)工作互相扯皮,不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國政府重視垃圾分類問題,但沒有落實(shí)到基層,無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二,政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善,部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶,但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法,就地填埋或焚燒,這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三,政府尚未對(duì)垃圾分類進(jìn)行專業(yè)立法,各地缺少強(qiáng)制性文件的推出,缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng),無法真正落實(shí)垃圾分類政策。
(三)專業(yè)垃圾分類公司規(guī)模有限,形式單一
居民垃圾分類意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類公司的指導(dǎo)密切相關(guān),但目前我國城市專業(yè)垃圾分類公司數(shù)目較少,規(guī)模有限,不能很好地滿足社會(huì)需要。目前,專業(yè)垃圾分類公司在我國是一個(gè)新興企業(yè),需要國家大力支持發(fā)展,政府可通過減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類公司進(jìn)入社區(qū),引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí),社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類公司管理,建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,以此促進(jìn)資源回收利用,增強(qiáng)二次循環(huán)。
(一)協(xié)助居民樹立環(huán)保意識(shí),提高主體參與率
近些年來,我國居民素質(zhì)有所提高,但對(duì)于垃圾分類這個(gè)名詞依然生疏。國家應(yīng)加大宣傳工作,使居民更快接受這一新理念,應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū),明確社區(qū)管理者責(zé)任,在社區(qū)通過講座、橫幅、標(biāo)語、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類問題向居民作進(jìn)一步的宣傳,積極宣傳垃圾分類政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類政策,更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類,使居民形成良好的垃圾分類意識(shí)。但是垃圾分類問題要因地制宜,各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距,落實(shí)垃圾分類問題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出臺(tái)的正式文件,采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外,學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類知識(shí)的教育,通過科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類處理知識(shí)。垃圾分類意識(shí)從青少年抓起,通過青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類意識(shí),在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
(二)各部門加強(qiáng)執(zhí)行力度,建立完善監(jiān)督體系
我國政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類政策文件,應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開展。政府可加大對(duì)垃圾分類事業(yè)的撥款,加大資金投入力度,多購進(jìn)專業(yè)垃圾分類處理設(shè)施,研發(fā)垃圾分類處理新技術(shù),加大有關(guān)垃圾分類技術(shù)的新科技研發(fā),統(tǒng)籌好垃圾分類基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,明細(xì)資金去向,做到政務(wù)公開。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任,引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類,在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識(shí)宣傳,形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制,推動(dòng)我國垃圾分類事業(yè)更好更快發(fā)展。
(三)構(gòu)建城市生活垃圾分類完整體系
專業(yè)垃圾分類公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,增加企業(yè)數(shù)量,豐富激勵(lì)形式,更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類智能機(jī)器,通過引導(dǎo)居民正確垃圾分類,相應(yīng)兌換一些日用品,有利于激發(fā)居民主體熱情。可通過專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類產(chǎn)品,為居民辦理垃圾分類智能積分卡,推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類理念。專業(yè)垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則,為居民服務(wù),為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件,從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。
垃圾分類在我國目前來看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè),也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè),此類事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類的推行必須要一步一步來,要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制,來促使垃圾分類行為深入人心,使社會(huì)各方主體積極參與,建設(shè)更加美麗的中國特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
[1]楊婷.城市生活垃圾分類現(xiàn)狀和對(duì)策淺析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2020(1):142.
[3]劉麗娜.垃圾分類行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)分析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2019(10):146.
摘要:我國處置垃圾的傳統(tǒng)手段主要有土壤填埋、焚燒以及進(jìn)行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大,日常垃圾生產(chǎn)量不斷增加,這些傳統(tǒng)的垃圾處理方式對(duì)環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時(shí)代,人們逐漸意識(shí)到從垃圾的源頭進(jìn)行分類和減量才是解決垃圾處理問題的正確道路。為此,我國倡導(dǎo)垃圾分類,但垃圾分類治理行為關(guān)系到人們?nèi)粘I钪行袨橛^念的轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變過程定然是一個(gè)充滿困難的歷程,需要各類主體來共同參與、共同完成。本文就當(dāng)前我國城市垃圾分類治理工作中存在的問題進(jìn)行探究并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:垃圾分類;存在問題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源,垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失,還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害,垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產(chǎn)生的?;仡櫸覈睦诸愔卫韱栴},可以看出我國的垃圾分類進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代,我國就已經(jīng)提出垃圾分類思想,只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì),并沒有對(duì)此類工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》后,我國的垃圾分類工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年,住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,使我國的垃圾分類治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開展試點(diǎn)工作。2004年,我國建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則,其明確規(guī)定了我國城市生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》,希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來共同推進(jìn)垃圾分類工作的進(jìn)行。2016年后,我國的垃圾分類事業(yè)開始快速發(fā)展。在這一年中國家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿,這為促進(jìn)垃圾分類治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日,上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》,將垃圾分類這一行為納入監(jiān)管范圍,使之更加制度化和法制化,掀起了全國大范圍內(nèi)垃圾分類的一大浪潮,使垃圾分類的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國的垃圾分類事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年,現(xiàn)如今我國的垃圾分類工作已經(jīng)可以看到一些效果,垃圾分類行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就,如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看,我國的垃圾分類工作任務(wù)仍然較艱巨,和世界上其他先進(jìn)國家相比仍存在很大差距,垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
(一)居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同,生活方式不同,對(duì)待垃圾分類的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類是重要環(huán)節(jié),居民對(duì)于垃圾分類的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類常識(shí)有一定的了解,并對(duì)城市垃圾分類工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來,中國城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣,目前僅僅有垃圾分類的意識(shí),并沒有落實(shí)行動(dòng),居民參與率不高,垃圾分類政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一,居民沒有專業(yè)的垃圾分類知識(shí),沒有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類,隨著我國垃圾分類政策的推出,“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來說讓人劃不清界限,居民缺乏專業(yè)素養(yǎng),故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二,長(zhǎng)期以來,中國居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式,已養(yǎng)成了行為習(xí)慣,加上目前強(qiáng)制性垃圾分類政策只在少數(shù)區(qū)域推廣,大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類,因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三,居民社區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶,而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善,居民無法配合進(jìn)行垃圾分類。
(二)基層執(zhí)行力不足,缺乏監(jiān)管
我國提出垃圾分類政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間,但政策落實(shí)不到位,執(zhí)行力不足,沒有真正重視宣傳工作。第一,因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類政策,各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類回收政策推諉,對(duì)工作互相扯皮,不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國政府重視垃圾分類問題,但沒有落實(shí)到基層,無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二,政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善,部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶,但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法,就地填埋或焚燒,這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三,政府尚未對(duì)垃圾分類進(jìn)行專業(yè)立法,各地缺少強(qiáng)制性文件的推出,缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng),無法真正落實(shí)垃圾分類政策。
(三)專業(yè)垃圾分類公司規(guī)模有限,形式單一
居民垃圾分類意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類公司的指導(dǎo)密切相關(guān),但目前我國城市專業(yè)垃圾分類公司數(shù)目較少,規(guī)模有限,不能很好地滿足社會(huì)需要。目前,專業(yè)垃圾分類公司在我國是一個(gè)新興企業(yè),需要國家大力支持發(fā)展,政府可通過減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類公司進(jìn)入社區(qū),引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí),社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類公司管理,建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,以此促進(jìn)資源回收利用,增強(qiáng)二次循環(huán)。
(一)協(xié)助居民樹立環(huán)保意識(shí),提高主體參與率
近些年來,我國居民素質(zhì)有所提高,但對(duì)于垃圾分類這個(gè)名詞依然生疏。國家應(yīng)加大宣傳工作,使居民更快接受這一新理念,應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū),明確社區(qū)管理者責(zé)任,在社區(qū)通過講座、橫幅、標(biāo)語、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類問題向居民作進(jìn)一步的宣傳,積極宣傳垃圾分類政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類政策,更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類,使居民形成良好的垃圾分類意識(shí)。但是垃圾分類問題要因地制宜,各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距,落實(shí)垃圾分類問題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出臺(tái)的正式文件,采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外,學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類知識(shí)的教育,通過科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類處理知識(shí)。垃圾分類意識(shí)從青少年抓起,通過青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類意識(shí),在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
(二)各部門加強(qiáng)執(zhí)行力度,建立完善監(jiān)督體系
我國政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類政策文件,應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開展。政府可加大對(duì)垃圾分類事業(yè)的撥款,加大資金投入力度,多購進(jìn)專業(yè)垃圾分類處理設(shè)施,研發(fā)垃圾分類處理新技術(shù),加大有關(guān)垃圾分類技術(shù)的新科技研發(fā),統(tǒng)籌好垃圾分類基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,明細(xì)資金去向,做到政務(wù)公開。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任,引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類,在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識(shí)宣傳,形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制,推動(dòng)我國垃圾分類事業(yè)更好更快發(fā)展。
(三)構(gòu)建城市生活垃圾分類完整體系
專業(yè)垃圾分類公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,增加企業(yè)數(shù)量,豐富激勵(lì)形式,更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類智能機(jī)器,通過引導(dǎo)居民正確垃圾分類,相應(yīng)兌換一些日用品,有利于激發(fā)居民主體熱情??赏ㄟ^專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類產(chǎn)品,為居民辦理垃圾分類智能積分卡,推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類理念。專業(yè)垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則,為居民服務(wù),為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件,從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。
垃圾分類在我國目前來看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè),也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè),此類事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類的推行必須要一步一步來,要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制,來促使垃圾分類行為深入人心,使社會(huì)各方主體積極參與,建設(shè)更加美麗的中國特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
[1]楊婷.城市生活垃圾分類現(xiàn)狀和對(duì)策淺析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2020(1):142.
[3]劉麗娜.垃圾分類行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)分析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2019(10):146.
摘要:隨著城市化進(jìn)程的加快,人們的生活質(zhì)量也隨之得到了提升,不過,城市當(dāng)中的垃圾也變得越來越多,而且垃圾的污染也變得很嚴(yán)重。對(duì)于現(xiàn)階段的情況而言,我國一定要對(duì)生活垃圾的處理進(jìn)行全面的研究,使用合理的垃圾分類處理方法來解決垃圾處理問題,這樣不僅可以保護(hù)自然環(huán)境,還可以讓垃圾得到處理和再利用。本文根據(jù)我國城市生活垃圾分類處理的現(xiàn)狀和策略來進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:城市生活;垃圾分類處理;現(xiàn)狀;對(duì)策
huchunfang
(kazuocountyenvironmentalmonitoringstation,chaoyangliaoning122300,china)
abstract:withtheaccelerationofurbanization,thequalityofpeople’r,theamountofgarbageincitieshasalsoincreased,currentsituation,chinamustconductcomprehensiveresearchonthetreatmentofdomesticgarbage,anduseareasonablemethodofgarbathodcannotonlyprotectthenaturalenvironment,ticleconductsresearchbasedonthestatusandstrategiesofurbandomesticwasteclassificationandtreatmentinchina.
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的生活水平也得到了提高,不過生活中出現(xiàn)的垃圾也變得越來越多。根據(jù)調(diào)查,全國一年的生活垃圾產(chǎn)量高達(dá)2億t左右,而且城市生活垃圾也在逐年的增長(zhǎng)[1]。在這樣的情況下,生活垃圾分類因此受到了重視,對(duì)生活垃圾來進(jìn)行分類收集并處理,還有很多的生活垃圾可以回收再次利用,讓垃圾變成了寶。從而有助于提升生活垃圾處理的針對(duì)性,降低了垃圾混合處理所帶來的污染問題。因此,想要促進(jìn)社會(huì)更好的發(fā)展,就一定要重視對(duì)生活垃圾分類的問題,合理的處理生活垃圾。
1城市生活垃圾分類處理的現(xiàn)狀
1.1生活垃圾分類收集的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,在收集生活區(qū)域垃圾的時(shí)候,有的會(huì)使用混合的方法來進(jìn)行收集,有的會(huì)使用分類收集的方法進(jìn)行。在一些老小區(qū)當(dāng)中,一般都會(huì)使用混合的方法來收集垃圾,人們也會(huì)把所有的生活垃圾混合到一起,在出行的時(shí)候?qū)⒗度胄^(qū)的垃圾箱當(dāng)中[2]。在開展垃圾分類的小區(qū)當(dāng)中,一般都會(huì)分為廚房垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾等進(jìn)行分類收集。在可回收垃圾當(dāng)中,也包含一些金屬垃圾和塑料垃圾等,這些垃圾沒有進(jìn)行細(xì)分,這就需要在后期處理垃圾的時(shí)候進(jìn)行分類。在人們工作的場(chǎng)所或者一些公共場(chǎng)所當(dāng)中,因?yàn)槭艿蕉喾矫娴南拗?,都?huì)使用混合的方法來收集垃圾,主要是在樓梯口處放置垃圾桶。這樣就導(dǎo)致垃圾桶中的垃圾非常的混雜,使垃圾分類處理更加復(fù)雜。在城市道路兩邊,一般都是設(shè)置兩個(gè)垃圾桶,一個(gè)是可回收垃圾,一個(gè)是不可回收垃圾,還有的城市會(huì)加上有害垃圾和以上兩類垃圾桶來進(jìn)行分類收集。不過,現(xiàn)在很多人都沒有了解到垃圾分類的重要性,導(dǎo)致在扔垃圾的時(shí)候,很多的人都完全不管垃圾桶屬于可回收垃圾桶還是不可回收,這樣也就導(dǎo)致垃圾分類處理的工作無法順利進(jìn)行。
1.2城市生活垃圾分類運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀
城市生活垃圾一般都是由垃圾車來進(jìn)行回收,運(yùn)輸?shù)嚼修D(zhuǎn)站。在進(jìn)行垃圾回收的時(shí)候,我國沒有使用分類收集垃圾的汽車,一般都是使用混合回收的垃圾車,這就導(dǎo)致已經(jīng)被分類回收的垃圾又混合在一起了,導(dǎo)致垃圾分類沒有了意義,并且也提升了分類的難度,導(dǎo)致出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況[3]。針對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站而言,現(xiàn)階段許多的垃圾中轉(zhuǎn)站只是簡(jiǎn)單的對(duì)垃圾進(jìn)行分類,然后進(jìn)行壓縮,放入集裝箱車中進(jìn)行運(yùn)輸,這樣的目的就是為了提升運(yùn)輸?shù)男?,減少垃圾處理的成本。在這個(gè)過程當(dāng)中,沒有重視垃圾的可回收價(jià)值,導(dǎo)致了資源出現(xiàn)浪費(fèi)。
2城市生活垃圾分類處理的推進(jìn)策略
2.1建立一個(gè)完整的垃圾分類處理制度
對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,一定要社會(huì)中所有的人都參與進(jìn)來,相互進(jìn)行配合[4]。因此,就需要建立一個(gè)完整的制度來進(jìn)行垃圾分類工作。政府要制定合理的規(guī)定、制度來對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集、處理,讓所有人都根據(jù)制度來進(jìn)行垃圾分類,并且相關(guān)人員還需要對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。此外,還需要對(duì)表現(xiàn)良好的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng),讓所有人都可以向這樣的市民學(xué)習(xí)。
2.2規(guī)范好生活垃圾的標(biāo)簽
因?yàn)樯钪忻總€(gè)人的職業(yè)和生活情況不一樣,所以他們對(duì)垃圾的屬性也是有著不一樣的了解。為了可以讓生活垃圾更好地進(jìn)行分類回收,相關(guān)政府部門一定要進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),可以通過電視新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新聞等方法來讓所有人了解垃圾分類的重要性,主動(dòng)地進(jìn)行垃圾分類工作。除此之外,還需要在相關(guān)企業(yè)中制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),要是條件允許,要讓這些企業(yè)在產(chǎn)品上面標(biāo)注上產(chǎn)品的屬性,以及廢棄后要如何回收,貼上相關(guān)的標(biāo)簽,這樣才可以讓人們更加了解這些物品,從而進(jìn)行合理的垃圾處理工作,使垃圾分類處理順利進(jìn)行。
2.3培養(yǎng)人們的社會(huì)意識(shí)
在處理生活垃圾的時(shí)候,一定要確保所有人都可以承擔(dān)垃圾分類的責(zé)任,這樣就可以降低垃圾后期分類處理的壓力,從而保證一些資源可以再利用[5]。
2.4重視城市垃圾處理園區(qū)的建設(shè)
城市生活垃圾,許多都具有資源性,可以通過處理進(jìn)行重復(fù)的使用。
通過建立垃圾處理園區(qū),根據(jù)垃圾的不同性質(zhì),以及能源的特點(diǎn),完善垃圾處理的方法,這樣就可以使垃圾發(fā)揮出自身的價(jià)值,提升社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]黃子容.基于史密斯模型視角的南寧市生活垃圾分類執(zhí)行狀況簡(jiǎn)析[j].中外企業(yè)家,2019(34):222.
[2]加強(qiáng)國際交流促進(jìn)學(xué)術(shù)研討凝聚行業(yè)智慧“生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化和高效減量化”學(xué)術(shù)研討會(huì)在我校舉行[j].浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)),2019,19(06):127.
[5]段家棟,陳海濱,苗雨,汪俊時(shí),余威,宋飛,朱斌.基于試驗(yàn)分析的生活垃圾分類投放方案灰色聚類比選[j].環(huán)境衛(wèi)生工程,2018,26(06):1-4.
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇三
只有全體居民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并長(zhǎng)久的堅(jiān)持下去,才能真正促進(jìn)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣,最終將垃圾分類收集變成一種行動(dòng)自覺。
二是統(tǒng)一明細(xì)目錄。對(duì)每一個(gè)大類垃圾進(jìn)行深入研究,制定全國統(tǒng)一的明細(xì)目錄標(biāo)準(zhǔn);
四是統(tǒng)一宣傳。制定全國統(tǒng)一的、簡(jiǎn)單易記的宣傳手冊(cè)、宣傳畫本、宣傳標(biāo)語、宣傳廣告,在全國各大主流媒體、各大旅游景區(qū)及車站機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行公益宣傳,將全國統(tǒng)一的城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)寫入義務(wù)教育教科書,將垃圾分類常識(shí)作為***生態(tài)文明思想的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)納入全國高等教育思政課教學(xué),讓所有城市居民都能牢記垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣,做到分類投放。
根據(jù)全國不同區(qū)域、不同城市生活垃圾的構(gòu)成特點(diǎn),把生活垃圾構(gòu)成相似的城市劃成同一類別,根據(jù)各個(gè)類別形成不同城市梯度。
例如,根據(jù)可堆腐物在城市生活垃圾中的占比規(guī)律來劃分城市梯度,占比較高的發(fā)達(dá)城市為第一梯度、占比居中的發(fā)展中城市為第二梯度、占比較低的不發(fā)達(dá)城市為第三梯度。再針對(duì)每個(gè)梯度制定統(tǒng)一規(guī)范的城市生活垃圾分類運(yùn)輸和分類處置標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能從全國一盤棋的角度引導(dǎo)各個(gè)城市根據(jù)自身生活垃圾構(gòu)成特色建立相應(yīng)的回收運(yùn)輸處置體系,又能引導(dǎo)各個(gè)城市垃圾分類投資建設(shè)方向,避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問題。
三是形成再生回收系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)聚焦提升濕垃圾、可回收物(低價(jià)值)、居民建筑裝潢垃圾等垃圾資源化處置能力,建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)及再生資源回收利用處置基地,推進(jìn)資源化利用。
三是加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在垃圾分類收集中的滲透應(yīng)用,建立城市生活垃圾分類收集信息管理系統(tǒng),對(duì)城市生活垃圾的產(chǎn)生量、區(qū)域分布規(guī)律、居民投放習(xí)慣、后端處置反饋等進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集,推動(dòng)垃圾分類收集效率提升,優(yōu)化城市生活垃圾分類政策。支持通過新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)資源整合,放大垃圾分類空間??臻g保障是垃圾分類減量的重要支撐,通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),不斷優(yōu)化原有空間、整合其他空間、開拓新增空間,做大垃圾分類空間。
一方面通過大數(shù)據(jù)分析城市區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變遷情況,優(yōu)化垃圾的中轉(zhuǎn)、處置等空間布局,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本最小化、資源節(jié)約最大化;另一方面,通過云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用釋放環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)空間,將其拆分成垃圾存儲(chǔ)空間和分類空間兩部分,在各大居民區(qū)設(shè)立分類空間。
來自上海的實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示,近幾年上海通過研究居民垃圾投放規(guī)律、對(duì)垃圾箱房進(jìn)行改造、用分類垃圾桶替換單一桶等舉措實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集點(diǎn)數(shù)量持續(xù)下降,由2016年的32247個(gè),下降至2017年的30582個(gè),到2018年繼續(xù)下降至29811個(gè)。一方面節(jié)約了土地資源,另一方面又放大了垃圾分類空間。
城市生活垃圾分類收集關(guān)鍵在于源頭,對(duì)居民、公共機(jī)構(gòu)等垃圾產(chǎn)生的重要源頭必須全部抓好、抓實(shí),不能僅抓好一頭,應(yīng)建立系統(tǒng)化的全源頭收集鏈條,將居民、公共機(jī)構(gòu)和街道全部納入,統(tǒng)籌考慮,形成居民把控源頭、公共機(jī)構(gòu)全力示范、街道配套促進(jìn)的鏈條式垃圾分類收集體系。
三是成立街道(社區(qū))垃圾分類促進(jìn)中心,協(xié)調(diào)推進(jìn)垃圾分類。街道(社區(qū))中的每個(gè)居民和公共機(jī)構(gòu)都是一個(gè)垃圾產(chǎn)出點(diǎn),成立街道(社區(qū))垃圾分類促進(jìn)中心,可以對(duì)垃圾產(chǎn)出情況進(jìn)行全面調(diào)查,優(yōu)化垃圾回收服務(wù)流程,有利于建立垃圾大數(shù)據(jù)檔案,并在街道(社區(qū))內(nèi)形成一個(gè)本地萬眾創(chuàng)業(yè)的社區(qū)回收服務(wù)平臺(tái),有力承接分類后垃圾并鼓勵(lì)居民和社團(tuán)單位持續(xù)開展分類,為固廢處理再生的循環(huán)工業(yè)奠定原料來源基礎(chǔ)。此外,街道(社區(qū))垃圾分類促進(jìn)中心可以賦予垃圾回收人員“垃圾回收”和“垃圾分類”雙重職能,推進(jìn)生活垃圾分類體系與廢舊物資回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,促進(jìn)垃圾源頭收集、再生資源回收、垃圾中轉(zhuǎn)和處置、市容環(huán)境、污染排放等在源頭解決。
一是企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。除了要加大對(duì)可回收物分類收集處置企業(yè)的補(bǔ)貼外,還要針對(duì)生活垃圾中的低價(jià)值廢棄物建立財(cái)政直接補(bǔ)貼機(jī)制,設(shè)立“低價(jià)值廢棄物綠色回收基金”。針對(duì)企業(yè)的分揀費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、處理費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼,在融資貸款、稅收減免等方面加大對(duì)企業(yè)的支持力度。
二是跨區(qū)域合作機(jī)制。組建跨區(qū)域城市生活垃圾處置協(xié)作聯(lián)盟等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),推動(dòng)不同城市進(jìn)行跨區(qū)域合作,一方面推動(dòng)共建共享垃圾處置技術(shù)與處置設(shè)備,跳出單個(gè)城市的空間范圍,站在區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展的角度對(duì)各個(gè)城市進(jìn)行功能分片、統(tǒng)籌布局垃圾處置設(shè)施,建立一批區(qū)域性垃圾處置中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、技術(shù)研發(fā)中心等,推動(dòng)各大功能中心輻射周邊城市,不斷優(yōu)化功能布局,降低城市綜合成本,避免重復(fù)建設(shè),同時(shí)配套建立城市間垃圾補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)行跨區(qū)域補(bǔ)償;另一方面,推動(dòng)垃圾分類收集企業(yè)跨區(qū)域合作,支持富有余力的企業(yè)通過重組、兼并、設(shè)立子公司等形式到垃圾分類收集能力弱、企業(yè)參與意愿低的城市進(jìn)行援助合作,被援助城市給企業(yè)提供相應(yīng)補(bǔ)貼。
三是部門協(xié)作機(jī)制。城市生活垃圾管理涉及包括生態(tài)環(huán)保、住建、發(fā)改、城管等多個(gè)部門,涵蓋城市生活垃圾的規(guī)劃編制、行政執(zhí)法、排放監(jiān)管、處置設(shè)施監(jiān)管等諸多功能。應(yīng)建立以城市管理部門為主導(dǎo)、多部門共同參與的部門協(xié)作機(jī)制,在涉及生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置等核心環(huán)節(jié),賦予城市管理部門“一票否決”權(quán),切實(shí)推動(dòng)國家垃圾分類政策的貫徹落實(shí)。
四是城市生活垃圾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立城市生活垃圾信息管理系統(tǒng),針對(duì)生活垃圾的產(chǎn)生源頭、數(shù)量、種類、投放規(guī)律、運(yùn)輸監(jiān)管、處置成效等設(shè)立全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,監(jiān)測(cè)好城市生活垃圾日常運(yùn)行和變化規(guī)律,此外,推動(dòng)監(jiān)測(cè)信息公開,重點(diǎn)公開公共機(jī)構(gòu)與居民的投放量及分類效果、垃圾分類運(yùn)輸量情況、處置終端的處理量和污染物排放達(dá)標(biāo)情況等,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇四
摘要:城市生活垃圾的有效處理是改善城市環(huán)境必須要做的一項(xiàng)重要工作,也是改善人們生活的前提條件。在城市生活垃圾的分類處理中,應(yīng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收,做好每一種垃圾的高效處理。
關(guān)鍵詞:城市;生活垃圾;分類現(xiàn)狀;處理策略
如今,城市居民數(shù)量逐漸上升,人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來越多,給城市生活垃圾的處理帶來了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類處理已經(jīng)從垃圾源頭做起,并依據(jù)垃圾的分類進(jìn)行專門處理或者是集中處理,但目前的生活垃圾分類處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類工作,越來越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類處理的進(jìn)展,以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類政策的理論分析
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面:創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見程度。如果將垃圾分類視為一種創(chuàng)新,垃圾分類政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性,從而促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人,而理性人的目的是最大化自己的利益,他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車。除非這一集體的人數(shù)較少,或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行,或是采用選擇的激勵(lì),否則難以解決這一問題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn),給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突,也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制,那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息(例如個(gè)人的偏好),并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量,這不僅實(shí)現(xiàn)難度大,且成本較高,再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本,最終可能會(huì)得不償失。因此,在設(shè)計(jì)垃圾分類政策時(shí),既要控制信息收集與利益度量成本,也要提高二者準(zhǔn)確性,并以此為基礎(chǔ),兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性,提出合理的選擇性激勵(lì)政策,從而促成垃圾分類這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類政策綜述
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末,我國就頒布了有關(guān)垃圾分類的政策。
例如1992年國務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類的要求。1996年全國人大常委通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,首次在法律上明文規(guī)定了全國各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類的要求,并未提出具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林作為試點(diǎn)城市,推行生活垃圾分類收集,正式進(jìn)行垃圾分類的實(shí)踐,推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類標(biāo)志》,要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國務(wù)院頒布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化垃圾分類類別,其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類的類別之一。地方上也因地制宜,紛紛提出了各自的分類標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類收集處理辦法(暫行)》,提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年,北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》,明確了城市生活垃圾按照大類可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類法。我國垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜,但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”,在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸悩?biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類。2011年開始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進(jìn)建議
3.1穩(wěn)定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國家政策的轉(zhuǎn)變,垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng),即使相同涵義的垃圾種類有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類行為的擴(kuò)散。只有在未來的垃圾分類政策中將同一地區(qū)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)固定下來,并使這一分類標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘?,提高垃圾分類的兼容性與易用性,從而提高居民進(jìn)行垃圾分類的意愿,促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化,為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度,盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類設(shè)施愈發(fā)完善,愈發(fā)細(xì)致與智能化,但不同地區(qū)間的垃圾分類設(shè)施水平差距較大,許多地區(qū)的垃圾分類收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類設(shè)施的落后降低了垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性,阻礙了垃圾分類行為的擴(kuò)散。因此,垃圾分類設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸悩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類設(shè)施,促進(jìn)垃圾分類設(shè)施的智能化,配合垃圾分類激勵(lì)政策的實(shí)施,降低垃圾分類設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開始推行垃圾分類的激勵(lì)政策,但由于政策制定之前,政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足,對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少,所做的激勵(lì)可能不足,或激勵(lì)的種類不合適,從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論,在大規(guī)模集體中,只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng),而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此,政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類意愿影響因素的相關(guān)信息,并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策,有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類政策的不足,促進(jìn)垃圾分類行為的普及。
4結(jié)語綜上所述,城市生活垃圾分類意義重大,既可以為城市居民的健康生活帶來健康的城市環(huán)境,也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以,城市生活垃圾分類處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀,重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類問題,并從根源上把控;在生活垃圾分類處理中,應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類意識(shí),充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類的積極性,為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類配套設(shè)施和政策,確保生活垃圾分類工作的順利開展。
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇五
摘要:隨著城市化進(jìn)程的加快,人們的生活質(zhì)量也隨之得到了提升,不過,城市當(dāng)中的垃圾也變得越來越多,而且垃圾的污染也變得很嚴(yán)重。對(duì)于現(xiàn)階段的情況而言,我國一定要對(duì)生活垃圾的處理進(jìn)行全面的研究,使用合理的垃圾分類處理方法來解決垃圾處理問題,這樣不僅可以保護(hù)自然環(huán)境,還可以讓垃圾得到處理和再利用。本文根據(jù)我國城市生活垃圾分類處理的現(xiàn)狀和策略來進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:城市生活;垃圾分類處理;現(xiàn)狀;對(duì)策
huchunfang
(kazuocountyenvironmentalmonitoringstation,chaoyangliaoning122300,china)
abstract:withtheaccelerationofurbanization,thequalityofpeople’r,theamountofgarbageincitieshasalsoincreased,currentsituation,chinamustconductcomprehensiveresearchonthetreatmentofdomesticgarbage,anduseareasonablemethodofgarbathodcannotonlyprotectthenaturalenvironment,ticleconductsresearchbasedonthestatusandstrategiesofurbandomesticwasteclassificationandtreatmentinchina.
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的生活水平也得到了提高,不過生活中出現(xiàn)的垃圾也變得越來越多。根據(jù)調(diào)查,全國一年的生活垃圾產(chǎn)量高達(dá)2億t左右,而且城市生活垃圾也在逐年的增長(zhǎng)[1]。在這樣的情況下,生活垃圾分類因此受到了重視,對(duì)生活垃圾來進(jìn)行分類收集并處理,還有很多的生活垃圾可以回收再次利用,讓垃圾變成了寶。從而有助于提升生活垃圾處理的針對(duì)性,降低了垃圾混合處理所帶來的污染問題。因此,想要促進(jìn)社會(huì)更好的發(fā)展,就一定要重視對(duì)生活垃圾分類的問題,合理的處理生活垃圾。
1城市生活垃圾分類處理的現(xiàn)狀
1.1生活垃圾分類收集的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,在收集生活區(qū)域垃圾的時(shí)候,有的會(huì)使用混合的方法來進(jìn)行收集,有的會(huì)使用分類收集的方法進(jìn)行。在一些老小區(qū)當(dāng)中,一般都會(huì)使用混合的方法來收集垃圾,人們也會(huì)把所有的生活垃圾混合到一起,在出行的時(shí)候?qū)⒗度胄^(qū)的垃圾箱當(dāng)中[2]。在開展垃圾分類的小區(qū)當(dāng)中,一般都會(huì)分為廚房垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾等進(jìn)行分類收集。在可回收垃圾當(dāng)中,也包含一些金屬垃圾和塑料垃圾等,這些垃圾沒有進(jìn)行細(xì)分,這就需要在后期處理垃圾的時(shí)候進(jìn)行分類。在人們工作的場(chǎng)所或者一些公共場(chǎng)所當(dāng)中,因?yàn)槭艿蕉喾矫娴南拗疲紩?huì)使用混合的方法來收集垃圾,主要是在樓梯口處放置垃圾桶。這樣就導(dǎo)致垃圾桶中的垃圾非常的混雜,使垃圾分類處理更加復(fù)雜。在城市道路兩邊,一般都是設(shè)置兩個(gè)垃圾桶,一個(gè)是可回收垃圾,一個(gè)是不可回收垃圾,還有的城市會(huì)加上有害垃圾和以上兩類垃圾桶來進(jìn)行分類收集。不過,現(xiàn)在很多人都沒有了解到垃圾分類的重要性,導(dǎo)致在扔垃圾的時(shí)候,很多的人都完全不管垃圾桶屬于可回收垃圾桶還是不可回收,這樣也就導(dǎo)致垃圾分類處理的工作無法順利進(jìn)行。
1.2城市生活垃圾分類運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀
城市生活垃圾一般都是由垃圾車來進(jìn)行回收,運(yùn)輸?shù)嚼修D(zhuǎn)站。在進(jìn)行垃圾回收的時(shí)候,我國沒有使用分類收集垃圾的汽車,一般都是使用混合回收的垃圾車,這就導(dǎo)致已經(jīng)被分類回收的垃圾又混合在一起了,導(dǎo)致垃圾分類沒有了意義,并且也提升了分類的難度,導(dǎo)致出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況[3]。針對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站而言,現(xiàn)階段許多的垃圾中轉(zhuǎn)站只是簡(jiǎn)單的對(duì)垃圾進(jìn)行分類,然后進(jìn)行壓縮,放入集裝箱車中進(jìn)行運(yùn)輸,這樣的目的就是為了提升運(yùn)輸?shù)男?,減少垃圾處理的成本。在這個(gè)過程當(dāng)中,沒有重視垃圾的可回收價(jià)值,導(dǎo)致了資源出現(xiàn)浪費(fèi)。
2城市生活垃圾分類處理的推進(jìn)策略
2.1建立一個(gè)完整的垃圾分類處理制度
對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,一定要社會(huì)中所有的人都參與進(jìn)來,相互進(jìn)行配合[4]。因此,就需要建立一個(gè)完整的制度來進(jìn)行垃圾分類工作。政府要制定合理的規(guī)定、制度來對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集、處理,讓所有人都根據(jù)制度來進(jìn)行垃圾分類,并且相關(guān)人員還需要對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。此外,還需要對(duì)表現(xiàn)良好的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng),讓所有人都可以向這樣的市民學(xué)習(xí)。
2.2規(guī)范好生活垃圾的標(biāo)簽
因?yàn)樯钪忻總€(gè)人的職業(yè)和生活情況不一樣,所以他們對(duì)垃圾的屬性也是有著不一樣的了解。為了可以讓生活垃圾更好地進(jìn)行分類回收,相關(guān)政府部門一定要進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),可以通過電視新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新聞等方法來讓所有人了解垃圾分類的重要性,主動(dòng)地進(jìn)行垃圾分類工作。除此之外,還需要在相關(guān)企業(yè)中制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),要是條件允許,要讓這些企業(yè)在產(chǎn)品上面標(biāo)注上產(chǎn)品的屬性,以及廢棄后要如何回收,貼上相關(guān)的標(biāo)簽,這樣才可以讓人們更加了解這些物品,從而進(jìn)行合理的垃圾處理工作,使垃圾分類處理順利進(jìn)行。
2.3培養(yǎng)人們的社會(huì)意識(shí)
在處理生活垃圾的時(shí)候,一定要確保所有人都可以承擔(dān)垃圾分類的責(zé)任,這樣就可以降低垃圾后期分類處理的壓力,從而保證一些資源可以再利用[5]。
2.4重視城市垃圾處理園區(qū)的建設(shè)
城市生活垃圾,許多都具有資源性,可以通過處理進(jìn)行重復(fù)的使用。
通過建立垃圾處理園區(qū),根據(jù)垃圾的不同性質(zhì),以及能源的特點(diǎn),完善垃圾處理的方法,這樣就可以使垃圾發(fā)揮出自身的價(jià)值,提升社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。
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摘要:城市生活垃圾的有效處理是改善城市環(huán)境必須要做的一項(xiàng)重要工作,也是改善人們生活的前提條件。在城市生活垃圾的分類處理中,應(yīng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收,做好每一種垃圾的高效處理。
關(guān)鍵詞:城市;生活垃圾;分類現(xiàn)狀;處理策略
如今,城市居民數(shù)量逐漸上升,人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來越多,給城市生活垃圾的處理帶來了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類處理已經(jīng)從垃圾源頭做起,并依據(jù)垃圾的分類進(jìn)行專門處理或者是集中處理,但目前的生活垃圾分類處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類工作,越來越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類處理的進(jìn)展,以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類政策的理論分析
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面:創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見程度。如果將垃圾分類視為一種創(chuàng)新,垃圾分類政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性,從而促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人,而理性人的目的是最大化自己的利益,他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車。除非這一集體的人數(shù)較少,或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行,或是采用選擇的激勵(lì),否則難以解決這一問題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn),給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突,也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制,那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息(例如個(gè)人的偏好),并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量,這不僅實(shí)現(xiàn)難度大,且成本較高,再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本,最終可能會(huì)得不償失。因此,在設(shè)計(jì)垃圾分類政策時(shí),既要控制信息收集與利益度量成本,也要提高二者準(zhǔn)確性,并以此為基礎(chǔ),兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性,提出合理的選擇性激勵(lì)政策,從而促成垃圾分類這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類政策綜述
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末,我國就頒布了有關(guān)垃圾分類的政策。
例如1992年國務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類的要求。1996年全國人大常委通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,首次在法律上明文規(guī)定了全國各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類的要求,并未提出具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林作為試點(diǎn)城市,推行生活垃圾分類收集,正式進(jìn)行垃圾分類的實(shí)踐,推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類標(biāo)志》,要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國務(wù)院頒布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化垃圾分類類別,其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類的類別之一。地方上也因地制宜,紛紛提出了各自的分類標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類收集處理辦法(暫行)》,提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年,北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》,明確了城市生活垃圾按照大類可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類法。我國垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜,但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”,在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸悩?biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類。2011年開始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進(jìn)建議
3.1穩(wěn)定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國家政策的轉(zhuǎn)變,垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng),即使相同涵義的垃圾種類有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類行為的擴(kuò)散。只有在未來的垃圾分類政策中將同一地區(qū)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)固定下來,并使這一分類標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘岣呃诸惖募嫒菪耘c易用性,從而提高居民進(jìn)行垃圾分類的意愿,促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化,為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度,盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類設(shè)施愈發(fā)完善,愈發(fā)細(xì)致與智能化,但不同地區(qū)間的垃圾分類設(shè)施水平差距較大,許多地區(qū)的垃圾分類收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類設(shè)施的落后降低了垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性,阻礙了垃圾分類行為的擴(kuò)散。因此,垃圾分類設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸悩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類設(shè)施,促進(jìn)垃圾分類設(shè)施的智能化,配合垃圾分類激勵(lì)政策的實(shí)施,降低垃圾分類設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開始推行垃圾分類的激勵(lì)政策,但由于政策制定之前,政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足,對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少,所做的激勵(lì)可能不足,或激勵(lì)的種類不合適,從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論,在大規(guī)模集體中,只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng),而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此,政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類意愿影響因素的相關(guān)信息,并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策,有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類政策的不足,促進(jìn)垃圾分類行為的普及。
4結(jié)語綜上所述,城市生活垃圾分類意義重大,既可以為城市居民的健康生活帶來健康的城市環(huán)境,也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以,城市生活垃圾分類處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀,重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類問題,并從根源上把控;在生活垃圾分類處理中,應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類意識(shí),充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類的積極性,為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類配套設(shè)施和政策,確保生活垃圾分類工作的順利開展。
摘要:我國處置垃圾的傳統(tǒng)手段主要有土壤填埋、焚燒以及進(jìn)行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大,日常垃圾生產(chǎn)量不斷增加,這些傳統(tǒng)的垃圾處理方式對(duì)環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時(shí)代,人們逐漸意識(shí)到從垃圾的源頭進(jìn)行分類和減量才是解決垃圾處理問題的正確道路。為此,我國倡導(dǎo)垃圾分類,但垃圾分類治理行為關(guān)系到人們?nèi)粘I钪行袨橛^念的轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變過程定然是一個(gè)充滿困難的歷程,需要各類主體來共同參與、共同完成。本文就當(dāng)前我國城市垃圾分類治理工作中存在的問題進(jìn)行探究并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:垃圾分類;存在問題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源,垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失,還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害,垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產(chǎn)生的?;仡櫸覈睦诸愔卫韱栴},可以看出我國的垃圾分類進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代,我國就已經(jīng)提出垃圾分類思想,只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì),并沒有對(duì)此類工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》后,我國的垃圾分類工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年,住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,使我國的垃圾分類治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開展試點(diǎn)工作。2004年,我國建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則,其明確規(guī)定了我國城市生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》,希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來共同推進(jìn)垃圾分類工作的進(jìn)行。2016年后,我國的垃圾分類事業(yè)開始快速發(fā)展。在這一年中國家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿,這為促進(jìn)垃圾分類治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日,上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》,將垃圾分類這一行為納入監(jiān)管范圍,使之更加制度化和法制化,掀起了全國大范圍內(nèi)垃圾分類的一大浪潮,使垃圾分類的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國的垃圾分類事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年,現(xiàn)如今我國的垃圾分類工作已經(jīng)可以看到一些效果,垃圾分類行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就,如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看,我國的垃圾分類工作任務(wù)仍然較艱巨,和世界上其他先進(jìn)國家相比仍存在很大差距,垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
(一)居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同,生活方式不同,對(duì)待垃圾分類的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類是重要環(huán)節(jié),居民對(duì)于垃圾分類的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類常識(shí)有一定的了解,并對(duì)城市垃圾分類工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來,中國城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣,目前僅僅有垃圾分類的意識(shí),并沒有落實(shí)行動(dòng),居民參與率不高,垃圾分類政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一,居民沒有專業(yè)的垃圾分類知識(shí),沒有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類,隨著我國垃圾分類政策的推出,“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來說讓人劃不清界限,居民缺乏專業(yè)素養(yǎng),故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二,長(zhǎng)期以來,中國居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式,已養(yǎng)成了行為習(xí)慣,加上目前強(qiáng)制性垃圾分類政策只在少數(shù)區(qū)域推廣,大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類,因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三,居民社區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶,而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善,居民無法配合進(jìn)行垃圾分類。
(二)基層執(zhí)行力不足,缺乏監(jiān)管
我國提出垃圾分類政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間,但政策落實(shí)不到位,執(zhí)行力不足,沒有真正重視宣傳工作。第一,因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類政策,各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類回收政策推諉,對(duì)工作互相扯皮,不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國政府重視垃圾分類問題,但沒有落實(shí)到基層,無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二,政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善,部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶,但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法,就地填埋或焚燒,這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三,政府尚未對(duì)垃圾分類進(jìn)行專業(yè)立法,各地缺少強(qiáng)制性文件的推出,缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng),無法真正落實(shí)垃圾分類政策。
(三)專業(yè)垃圾分類公司規(guī)模有限,形式單一
居民垃圾分類意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類公司的指導(dǎo)密切相關(guān),但目前我國城市專業(yè)垃圾分類公司數(shù)目較少,規(guī)模有限,不能很好地滿足社會(huì)需要。目前,專業(yè)垃圾分類公司在我國是一個(gè)新興企業(yè),需要國家大力支持發(fā)展,政府可通過減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類公司進(jìn)入社區(qū),引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí),社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類公司管理,建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,以此促進(jìn)資源回收利用,增強(qiáng)二次循環(huán)。
(一)協(xié)助居民樹立環(huán)保意識(shí),提高主體參與率
近些年來,我國居民素質(zhì)有所提高,但對(duì)于垃圾分類這個(gè)名詞依然生疏。國家應(yīng)加大宣傳工作,使居民更快接受這一新理念,應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū),明確社區(qū)管理者責(zé)任,在社區(qū)通過講座、橫幅、標(biāo)語、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類問題向居民作進(jìn)一步的宣傳,積極宣傳垃圾分類政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類政策,更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類,使居民形成良好的垃圾分類意識(shí)。但是垃圾分類問題要因地制宜,各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距,落實(shí)垃圾分類問題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出臺(tái)的正式文件,采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外,學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類知識(shí)的教育,通過科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類處理知識(shí)。垃圾分類意識(shí)從青少年抓起,通過青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類意識(shí),在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
(二)各部門加強(qiáng)執(zhí)行力度,建立完善監(jiān)督體系
我國政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類政策文件,應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開展。政府可加大對(duì)垃圾分類事業(yè)的撥款,加大資金投入力度,多購進(jìn)專業(yè)垃圾分類處理設(shè)施,研發(fā)垃圾分類處理新技術(shù),加大有關(guān)垃圾分類技術(shù)的新科技研發(fā),統(tǒng)籌好垃圾分類基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,明細(xì)資金去向,做到政務(wù)公開。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任,引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類,在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識(shí)宣傳,形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制,推動(dòng)我國垃圾分類事業(yè)更好更快發(fā)展。
(三)構(gòu)建城市生活垃圾分類完整體系
專業(yè)垃圾分類公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,增加企業(yè)數(shù)量,豐富激勵(lì)形式,更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類智能機(jī)器,通過引導(dǎo)居民正確垃圾分類,相應(yīng)兌換一些日用品,有利于激發(fā)居民主體熱情??赏ㄟ^專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類產(chǎn)品,為居民辦理垃圾分類智能積分卡,推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類理念。專業(yè)垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則,為居民服務(wù),為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件,從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。
垃圾分類在我國目前來看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè),也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè),此類事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類的推行必須要一步一步來,要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制,來促使垃圾分類行為深入人心,使社會(huì)各方主體積極參與,建設(shè)更加美麗的中國特色社會(huì)主義社會(huì)。
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垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇六
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摘 要:垃圾分類,在全國的很多城市都面臨著同樣的尷尬,根據(jù)分析垃圾分類問題上的一些現(xiàn)象,調(diào)查研究分類垃圾桶只“裝”不“分”的各方面原因,進(jìn)行綜合分析,以便對(duì)癥下藥,增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí),使得垃圾分類這一舉措能真正達(dá)成人們心中的共識(shí),街頭垃圾桶也就不再形同虛設(shè)。
關(guān)鍵詞:垃圾分類 分類垃圾桶 環(huán)保
一、垃圾分類現(xiàn)狀分析:
在美國,垃圾分類已成為一種時(shí)尚,作為垃圾生產(chǎn)大國之一,各色各樣的分類垃圾桶隨處可見,垃圾分類觀念意識(shí)早已深入人心。同時(shí)美國政府在垃圾處理問題上進(jìn)行長(zhǎng)期性的監(jiān)管,提供各類垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施,使垃圾分類工作有條不紊地進(jìn)行著。垃圾分類在例如巴西、菲律賓等發(fā)展中國家也都形成了必然的趨勢(shì),垃圾分類已逐步成為世界性的潮流。
盡管我國曾今在垃圾分類這一領(lǐng)域曾今做了各類嘗試和努力,例如通過媒體進(jìn)行垃圾分類知識(shí)以及意義的宣傳,有關(guān)部門走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行直接性的號(hào)召,以及政府制定一系列相關(guān)的法律法規(guī)等,但至今收效甚微。
二、我國垃圾分類現(xiàn)狀的原因分析
相關(guān)人士指出,與發(fā)達(dá)國家相比,我國沒有形成相應(yīng)的垃圾分類配套法規(guī),推動(dòng)垃圾分類的強(qiáng)制性動(dòng)力不夠。同時(shí),全社會(huì)尚未養(yǎng)成自覺將垃圾分類的習(xí)慣,僅靠社會(huì)宣傳動(dòng)員的手段來推動(dòng)垃圾分類是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
(一)居民缺乏垃圾分類意識(shí)
據(jù)調(diào)查,近八成的居民表示,平日扔垃圾時(shí)沒有分類扔放的意識(shí)和想法,居民對(duì)于垃圾桶分類標(biāo)識(shí)關(guān)注度較低,往分類垃圾桶內(nèi)扔垃圾很少注意扔得對(duì)不對(duì),僅僅是尋求方便,甚至部分人認(rèn)為將垃圾放入垃圾桶就已經(jīng)很環(huán)保了,以至于幾乎所有的分類垃圾桶內(nèi)的垃圾都是混裝的。
與此同時(shí),居民對(duì)于可回收、不可回收垃圾概念模糊,僅僅認(rèn)為,可用的,用來賣錢的就是可回收垃圾,又對(duì)于垃圾分類的意義不了解。何況分類垃圾桶早已被環(huán)衛(wèi)工或拾荒者多次光顧,大多可用于回收的垃圾已經(jīng)被拾走,最終環(huán)衛(wèi)部門在統(tǒng)一收垃圾時(shí)仍是將所有垃圾一齊倒入拉機(jī)車,居民認(rèn)為在源頭進(jìn)行垃圾分類的效果不大,逐漸失去了垃圾分類的動(dòng)力。
(二)垃圾分類缺乏強(qiáng)制性約束
我國的垃圾分類工作在立法層面上既沒有約束機(jī)制,又沒有鼓勵(lì)機(jī)制,是一大問題。政府等相關(guān)國家機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段僅僅采用宣傳的手段是不足以從根本上推動(dòng)垃圾分類工作的,在日本,如果居民沒有進(jìn)行垃圾分類,環(huán)衛(wèi)工人不會(huì)收你的垃圾,即使你丟進(jìn)垃圾桶,也會(huì)被送回門口。
(三)垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)備及資金投入的匱乏
由于人力物力有限,環(huán)衛(wèi)處采取的也就是單一的垃圾車。相關(guān)機(jī)構(gòu)人員表示,如果要實(shí)現(xiàn)真正分類,就要在投放分類垃圾桶之后,調(diào)派不同的車輛運(yùn)輸不同的垃圾。經(jīng)粗略測(cè)算,分類運(yùn)輸至少要增加幾千臺(tái)車,對(duì)交通的壓力巨大。而到了處理環(huán)節(jié),我國幾乎沒有各類可回收垃圾的專項(xiàng)處理設(shè)備。因此,分了類的垃圾最終還是被混合運(yùn)走。
一次環(huán)保產(chǎn)品展示會(huì)上,一套德國產(chǎn)的廢舊電器無害化處理的生產(chǎn)線展示了垃圾處理的先進(jìn)性,一邊放進(jìn)廢舊設(shè)備的同時(shí),另一邊就會(huì)分解出金、銀、銅等可利用的現(xiàn)成資源,但這樣的設(shè)備標(biāo)價(jià)卻要1000多萬元。對(duì)于發(fā)展中國家而言,資金和問題是垃圾分類急需解決的首要問題之一。
三、
有關(guān)垃圾分類工作的建議
(一)垃圾分類觀念的推廣
垃圾分類觀念的推廣需要相關(guān)部門和公眾的共同努力。垃圾分類有賴于全體公民的環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),環(huán)境素養(yǎng)的提高,更需要政府等部門進(jìn)行定期的宣傳指導(dǎo),并配合以長(zhǎng)期的監(jiān)督工作。
在當(dāng)代社會(huì),可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主題,這事眾所周知的事情。首先,相關(guān)部門需要從垃圾分類的積極意義和作用出發(fā),引導(dǎo)公民自覺意識(shí)到垃圾分類工作對(duì)于環(huán)保事業(yè)的巨大貢獻(xiàn);其次,國家應(yīng)加強(qiáng)可回收垃圾概念以及處理問題等相關(guān)知識(shí)的普及率,同時(shí)輔助相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和制裁措施,將垃圾分類的觀念植入公民意識(shí)中。也可從校園著手,提高這些即將邁入社會(huì)、易于接受新鮮事物的青少年的垃圾分類意識(shí),從而實(shí)現(xiàn)分類垃圾桶的真正作用。
(二)在垃圾分類工作上加大投入
垃圾分類收集是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,只有社會(huì)形成了封閉的資料循環(huán)利用,建設(shè)起完整的系統(tǒng),分類收集才可能持久,才會(huì)有生命力,垃圾分類工作不是只利用大范圍投放分類垃圾桶就能實(shí)施進(jìn)行的,政府應(yīng)在垃圾分類上加大投入,這種投入包括政策引導(dǎo)、技術(shù)研究、運(yùn)輸體系的完善,更重要的是資金上的投入,逐步建立起相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等垃圾處理硬件,從而建立起分類回收系統(tǒng)。
(三)鼓勵(lì)各類環(huán)境社會(huì)團(tuán)體的參與
我國存在大量的社會(huì)環(huán)境團(tuán)體,他們的影響力和號(hào)召力并不亞于國家的政府等相關(guān)機(jī)構(gòu),通過這些團(tuán)體的共同參與,來完善垃圾分類制度與法規(guī),并廣泛推廣與實(shí)施,來促進(jìn)垃圾回收以及環(huán)境這一塊的體制健全。
垃圾分類的制度及法規(guī)的制定實(shí)施工作不僅僅是國家和社會(huì)的事,個(gè)人同樣負(fù)有重要的責(zé)任。除了專門的立法執(zhí)法機(jī)構(gòu),公民也可通過媒體以及環(huán)保機(jī)構(gòu)等其他一些社會(huì)性渠道來參與相關(guān)法規(guī)的健立和實(shí)施。
結(jié)論
人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面,如何通過垃圾分類管理,最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環(huán)境質(zhì)量,是當(dāng)前世界各國共同關(guān)注的迫切問題之一。
垃圾分類是一個(gè)長(zhǎng)期的工作,隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)體制的健全,我相信在不久的將來中國會(huì)是國際上著名的“生態(tài)國家”。
垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀論文
垃圾分類承諾書
垃圾分類倡議書范文
垃圾分類調(diào)查報(bào)告
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇七
摘要垃圾分類,在全國的很多城市都面臨著同樣的尷尬,根據(jù)分析垃圾分類問題上的一些現(xiàn)象,調(diào)查研究分類垃圾桶只“裝”不“分”的各方面原因,進(jìn)行綜合分析,以便對(duì)癥下藥,增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí),使得垃圾分類這一舉措能真正達(dá)成人們心中的共識(shí),街頭垃圾桶也就不再形同虛設(shè)。
關(guān)鍵詞垃圾分類;分類垃圾桶;環(huán)保
在美國,垃圾分類已成為一種時(shí)尚,作為垃圾生產(chǎn)大國之一,各色各樣的分類垃圾桶隨處可見,垃圾分類觀念意識(shí)早已深入人心。同時(shí)美國政府在垃圾處理問題上進(jìn)行長(zhǎng)期性的監(jiān)管,提供各類垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施,使垃圾分類工作有條不紊地進(jìn)行著。垃圾分類在例如巴西、菲律賓等發(fā)展中國家也都形成了必然的趨勢(shì),垃圾分類已逐步成為世界性的潮流。
盡管我國曾經(jīng)在垃圾分類這一領(lǐng)域做了各類嘗試和努力,例如通過媒體進(jìn)行垃圾分類知識(shí)以及意義的宣傳,有關(guān)部門走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行直接性的號(hào)召,以及政府制定一系列相關(guān)的法律法規(guī)等,但至今收效甚微。
相關(guān)人士指出,與發(fā)達(dá)國家相比,我國沒有形成相應(yīng)的垃圾分類配套法規(guī),推動(dòng)垃圾分類的強(qiáng)制性動(dòng)力不夠。同時(shí),全社會(huì)尚未養(yǎng)成自覺將垃圾分類的習(xí)慣,僅靠社會(huì)宣傳動(dòng)員的手段來推動(dòng)垃圾分類是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
2.1居民缺乏垃圾分類意識(shí)
據(jù)調(diào)查,近八成的居民表示,平日扔垃圾時(shí)沒有分類扔放的意識(shí)和想法,居民對(duì)于垃圾桶分類標(biāo)識(shí)關(guān)注度較低,往分類垃圾桶內(nèi)扔垃圾很少注意扔得對(duì)不對(duì),僅僅是尋求方便,甚至部分人認(rèn)為將垃圾放入垃圾桶就已經(jīng)很環(huán)保了,以至于幾乎所有的分類垃圾桶內(nèi)的垃圾都是混裝的。
與此同時(shí),居民對(duì)于可回收、不可回收垃圾概念模糊,僅僅認(rèn)為,可用的,用來賣錢的就是可回收垃圾,又對(duì)于垃圾分類的意義不了解。何況分類垃圾桶早已被環(huán)衛(wèi)工或拾荒者多次光顧,大多可用于回收的垃圾已經(jīng)被拾走,最終環(huán)衛(wèi)部門在統(tǒng)一收垃圾時(shí)仍是將所有垃圾一齊倒入垃圾車,居民認(rèn)為在源頭進(jìn)行垃圾分類的效果不大,逐漸失去了垃圾分類的動(dòng)力。
2.2垃圾分類缺乏強(qiáng)制性約束
我國的垃圾分類工作在立法層面上既沒有約束機(jī)制,又沒有鼓勵(lì)機(jī)制,是一大問題。政府等相關(guān)國家機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段僅僅采用宣傳的手段是不足以從根本上推動(dòng)垃圾分類工作的,在日本,如果居民沒有進(jìn)行垃圾分類,環(huán)衛(wèi)工人不會(huì)收你的垃圾,即使你丟進(jìn)垃圾桶,也會(huì)被送回門口。
2.3垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)備及資金投入的匱乏
由于人力物力有限,環(huán)衛(wèi)處采取的也就是單一的垃圾車。相關(guān)機(jī)構(gòu)人員表示,如果要實(shí)現(xiàn)真正分類,就要在投放分類垃圾桶之后,調(diào)派不同的車輛運(yùn)輸不同的垃圾。經(jīng)粗略測(cè)算,分類運(yùn)輸至少要增加幾千臺(tái)車,對(duì)交通的壓力巨大。而到了處理環(huán)節(jié),我國幾乎沒有各類可回收垃圾的專項(xiàng)處理設(shè)備。因此,分了類的垃圾最終還是被混合運(yùn)走。
一次環(huán)保產(chǎn)品展示會(huì)上,一套德國產(chǎn)的廢舊電器無害化處理的生產(chǎn)線展示了垃圾處理的先進(jìn)性,一邊放進(jìn)廢舊設(shè)備的同時(shí),另一邊就會(huì)分解出金、銀、銅等可利用的現(xiàn)成資源,但這樣的設(shè)備標(biāo)價(jià)卻要1000多萬元。對(duì)于發(fā)展中國家而言,資金和問題是垃圾分類急需解決的首要問題之一。
3.1垃圾分類觀念的推廣
垃圾分類觀念的推廣需要相關(guān)部門和公眾的共同努力。垃圾分類有賴于全體公民的環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),環(huán)境素養(yǎng)的提高,更需要政府等部門進(jìn)行定期的宣傳指導(dǎo),并配合以長(zhǎng)期的監(jiān)督工作。
在當(dāng)代社會(huì),可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主題,這是眾所周知的事情。首先,相關(guān)部門需要從垃圾分類的積極意義和作用出發(fā),引導(dǎo)公民自覺意識(shí)到垃圾分類工作對(duì)于環(huán)保事業(yè)的巨大貢獻(xiàn);其次,國家應(yīng)加強(qiáng)可回收垃圾概念以及處理問題等相關(guān)知識(shí)的普及率,同時(shí)輔助相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和制裁措施,將垃圾分類的觀念植入公民意識(shí)中。也可從校園著手,提高這些即將邁入社會(huì)、易于接受新鮮事物的青少年的垃圾分類意識(shí),從而實(shí)現(xiàn)分類垃圾桶的真正作用。
3.2在垃圾分類工作上加大投入
垃圾分類收集是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,只有社會(huì)形成了封閉的資料循環(huán)利用,建設(shè)起完整的系統(tǒng),分類收集才可能持久,才會(huì)有生命力,垃圾分類工作不是只利用大范圍投放分類垃圾桶就能實(shí)施進(jìn)行的,政府應(yīng)在垃圾分類上加大投入,這種投入包括政策引導(dǎo)、技術(shù)研究、運(yùn)輸體系的完善,更重要的是資金上的投入,逐步建立起相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等垃圾處理硬件,從而建立起分類回收系統(tǒng)。
3.3鼓勵(lì)各類環(huán)境社會(huì)團(tuán)體的參與
我國存在大量的社會(huì)環(huán)境團(tuán)體,他們的影響力和號(hào)召力并不亞于國家政府等相關(guān)機(jī)構(gòu),通過這些團(tuán)體的共同參與,來完善垃圾分類制度與法規(guī),并廣泛推廣與實(shí)施,來促進(jìn)垃圾回收以及環(huán)境這一塊的體制健全。
垃圾分類的制度及法規(guī)的制定實(shí)施工作不僅僅是國家和社會(huì)的事,個(gè)人同樣負(fù)有重要的責(zé)任。除了專門的立法執(zhí)法機(jī)構(gòu),公民也可通過媒體以及環(huán)保機(jī)構(gòu)等其他一些社會(huì)性渠道來參與相關(guān)法規(guī)的健立和實(shí)施。
人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面,如何通過垃圾分類管理,最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環(huán)境質(zhì)量,是當(dāng)前世界各國共同關(guān)注的迫切問題之一。
垃圾分類是一個(gè)長(zhǎng)期的工作,隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)體制的健全,我相信在不久的將來中國會(huì)是國際上著名的“生態(tài)國家”。
參考文獻(xiàn)
[1][美]瓊斯(jones,r.).垃圾收集[m].人民郵電出版社,2004.
[2]李利亞.“廢物”的報(bào)復(fù):垃圾的泛濫與利用[m].天津教育出版社,2000,1.
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇八
摘要:我國處置垃圾的傳統(tǒng)手段主要有土壤填埋、焚燒以及進(jìn)行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大,日常垃圾生產(chǎn)量不斷增加,這些傳統(tǒng)的垃圾處理方式對(duì)環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時(shí)代,人們逐漸意識(shí)到從垃圾的源頭進(jìn)行分類和減量才是解決垃圾處理問題的正確道路。為此,我國倡導(dǎo)垃圾分類,但垃圾分類治理行為關(guān)系到人們?nèi)粘I钪行袨橛^念的轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變過程定然是一個(gè)充滿困難的歷程,需要各類主體來共同參與、共同完成。本文就當(dāng)前我國城市垃圾分類治理工作中存在的問題進(jìn)行探究并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:垃圾分類;存在問題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源,垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失,還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害,垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產(chǎn)生的?;仡櫸覈睦诸愔卫韱栴},可以看出我國的垃圾分類進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代,我國就已經(jīng)提出垃圾分類思想,只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì),并沒有對(duì)此類工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》后,我國的垃圾分類工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年,住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,使我國的垃圾分類治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開展試點(diǎn)工作。2004年,我國建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則,其明確規(guī)定了我國城市生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》,希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來共同推進(jìn)垃圾分類工作的進(jìn)行。2016年后,我國的垃圾分類事業(yè)開始快速發(fā)展。在這一年中國家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿,這為促進(jìn)垃圾分類治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日,上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》,將垃圾分類這一行為納入監(jiān)管范圍,使之更加制度化和法制化,掀起了全國大范圍內(nèi)垃圾分類的一大浪潮,使垃圾分類的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國的垃圾分類事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年,現(xiàn)如今我國的垃圾分類工作已經(jīng)可以看到一些效果,垃圾分類行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就,如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看,我國的垃圾分類工作任務(wù)仍然較艱巨,和世界上其他先進(jìn)國家相比仍存在很大差距,垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
(一)居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同,生活方式不同,對(duì)待垃圾分類的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類是重要環(huán)節(jié),居民對(duì)于垃圾分類的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類常識(shí)有一定的了解,并對(duì)城市垃圾分類工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來,中國城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣,目前僅僅有垃圾分類的意識(shí),并沒有落實(shí)行動(dòng),居民參與率不高,垃圾分類政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一,居民沒有專業(yè)的垃圾分類知識(shí),沒有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類,隨著我國垃圾分類政策的推出,“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來說讓人劃不清界限,居民缺乏專業(yè)素養(yǎng),故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二,長(zhǎng)期以來,中國居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式,已養(yǎng)成了行為習(xí)慣,加上目前強(qiáng)制性垃圾分類政策只在少數(shù)區(qū)域推廣,大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類,因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三,居民社區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶,而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善,居民無法配合進(jìn)行垃圾分類。
(二)基層執(zhí)行力不足,缺乏監(jiān)管
我國提出垃圾分類政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間,但政策落實(shí)不到位,執(zhí)行力不足,沒有真正重視宣傳工作。第一,因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類政策,各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類回收政策推諉,對(duì)工作互相扯皮,不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國政府重視垃圾分類問題,但沒有落實(shí)到基層,無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二,政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善,部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶,但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法,就地填埋或焚燒,這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三,政府尚未對(duì)垃圾分類進(jìn)行專業(yè)立法,各地缺少強(qiáng)制性文件的推出,缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng),無法真正落實(shí)垃圾分類政策。
(三)專業(yè)垃圾分類公司規(guī)模有限,形式單一
居民垃圾分類意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類公司的指導(dǎo)密切相關(guān),但目前我國城市專業(yè)垃圾分類公司數(shù)目較少,規(guī)模有限,不能很好地滿足社會(huì)需要。目前,專業(yè)垃圾分類公司在我國是一個(gè)新興企業(yè),需要國家大力支持發(fā)展,政府可通過減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類公司進(jìn)入社區(qū),引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí),社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類公司管理,建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,以此促進(jìn)資源回收利用,增強(qiáng)二次循環(huán)。
(一)協(xié)助居民樹立環(huán)保意識(shí),提高主體參與率
近些年來,我國居民素質(zhì)有所提高,但對(duì)于垃圾分類這個(gè)名詞依然生疏。國家應(yīng)加大宣傳工作,使居民更快接受這一新理念,應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū),明確社區(qū)管理者責(zé)任,在社區(qū)通過講座、橫幅、標(biāo)語、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類問題向居民作進(jìn)一步的宣傳,積極宣傳垃圾分類政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類政策,更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類,使居民形成良好的垃圾分類意識(shí)。但是垃圾分類問題要因地制宜,各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距,落實(shí)垃圾分類問題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出臺(tái)的正式文件,采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外,學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類知識(shí)的教育,通過科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類處理知識(shí)。垃圾分類意識(shí)從青少年抓起,通過青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類意識(shí),在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
(二)各部門加強(qiáng)執(zhí)行力度,建立完善監(jiān)督體系
我國政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類政策文件,應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開展。政府可加大對(duì)垃圾分類事業(yè)的撥款,加大資金投入力度,多購進(jìn)專業(yè)垃圾分類處理設(shè)施,研發(fā)垃圾分類處理新技術(shù),加大有關(guān)垃圾分類技術(shù)的新科技研發(fā),統(tǒng)籌好垃圾分類基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,明細(xì)資金去向,做到政務(wù)公開。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任,引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類,在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識(shí)宣傳,形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制,推動(dòng)我國垃圾分類事業(yè)更好更快發(fā)展。
(三)構(gòu)建城市生活垃圾分類完整體系
專業(yè)垃圾分類公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,增加企業(yè)數(shù)量,豐富激勵(lì)形式,更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類智能機(jī)器,通過引導(dǎo)居民正確垃圾分類,相應(yīng)兌換一些日用品,有利于激發(fā)居民主體熱情。可通過專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類產(chǎn)品,為居民辦理垃圾分類智能積分卡,推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類理念。專業(yè)垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則,為居民服務(wù),為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件,從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。
垃圾分類在我國目前來看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè),也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè),此類事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類的推行必須要一步一步來,要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制,來促使垃圾分類行為深入人心,使社會(huì)各方主體積極參與,建設(shè)更加美麗的中國特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
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垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇九
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首先從這次垃圾分類活動(dòng)的前期準(zhǔn)備便能夠看出學(xué)生對(duì)這方面的知識(shí)是有著一定興趣的,尤其是目前在網(wǎng)絡(luò)上還出現(xiàn)了“你是什么垃圾”之類的話題來對(duì)垃圾進(jìn)行分類,由此可見學(xué)生們是真的在用心去感受垃圾分類的成果,不過對(duì)于這樣的現(xiàn)狀有很多老師在實(shí)現(xiàn)便猜想得到的,畢竟關(guān)于理論知識(shí)方面的學(xué)習(xí)一直都能夠在學(xué)生之中做得很好,只不過由于現(xiàn)實(shí)之中各方面的因素導(dǎo)致最終難以實(shí)施下去而已,而這次關(guān)于垃圾分類的熱點(diǎn)影響性遍及多個(gè)城市,即便是學(xué)生的家中都在自己手機(jī)的朋友圈相互調(diào)侃著此事,在網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)之下可以說此次活動(dòng)的效果是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。
其次則是關(guān)于垃圾分類的具體工作我們一直都在學(xué)生之中進(jìn)行倡導(dǎo),即便是學(xué)校走道上面的垃圾箱都已經(jīng)經(jīng)過了粗略的分類,只不過除了可回收垃圾以及不可回收垃圾的粗略分類以外并沒有更加細(xì)致地劃分下去,因此我們將這方面的知識(shí)教授給學(xué)生以后讓他們以班級(jí)為單位自發(fā)組織相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽,在濃烈的興趣之下導(dǎo)致學(xué)生們對(duì)于垃圾分類方面的知識(shí)學(xué)習(xí)得很快,只不過由于沒有具體可以實(shí)施的機(jī)會(huì)導(dǎo)致這方面的知識(shí)還停留在理論階段。
最后則是根據(jù)這次良好的結(jié)果所展開的對(duì)未來情況的一些期待,無論從什么方向來講隨著教育的普及所造就的情況必定是一代人更比一代人要優(yōu)秀得多,至少可以看出在十年前我們所倡導(dǎo)的僅僅是將垃圾放入到垃圾箱之中,即便電視上面稍微提到了垃圾分類的知識(shí)也不會(huì)有人去可以去做,而十年以后我們?cè)谟兄h(huán)保意識(shí)的同時(shí)都會(huì)將垃圾分為可回收垃圾與不可回收垃圾,從這個(gè)發(fā)展的程度可以看出再過十年以后的下一代人必定能夠?qū)⒗诸惾媛鋵?shí)到全國每一個(gè)角落。
其實(shí)針對(duì)環(huán)境的保護(hù)問題來說垃圾分類僅僅是踏出的一小步而已,但是只要每個(gè)人都能夠以這一小步的積累實(shí)施下去的話必定能夠以滴水之身匯聚成江河湖海,那樣的場(chǎng)景無論放在什么時(shí)候都是能夠令人感到震驚與欣慰的。
垃圾分類問卷調(diào)查
垃圾分類知識(shí)答題問卷
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十
今天我有幸參加了一次在梅隴九村社區(qū)垃圾分類調(diào)研活動(dòng),活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩,也讓我對(duì)垃圾分類的意義有了更深入的了解。以前我們國家推廣了袋裝垃圾,使社區(qū)環(huán)境比以前的隨意堆積改善了很多。但是所有的垃圾都放在一起,用統(tǒng)一的方法來處理是不科學(xué)的。因?yàn)槔泻芏喾N類,有的垃圾污染嚴(yán)重需要焚燒或者深埋,有的垃圾卻可以回收利用,所以我們現(xiàn)在提倡進(jìn)行垃圾分類處理,可以減少污染更可以變廢為寶。
現(xiàn)在,梅隴九村的居民們就在垃圾分類的處理方式中先行了一步。通過街道到居委的層層宣傳,居民們意思到了垃圾分類處理的重要性,在智能垃圾桶的幫助下,居民們有效的把自家的垃圾進(jìn)行分類,不再亂扔亂放。分類回收的垃圾根據(jù)自身的特點(diǎn),有的回到工廠進(jìn)行重新鍛造,有的回到農(nóng)田變成很好的有機(jī)肥料。
這次活動(dòng),我們?cè)诿冯]九村看到了實(shí)施垃圾分類后,居民們從一開始嫌麻煩到后來自覺自愿地進(jìn)行垃圾分類,社區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境都得到了一個(gè)很大的提升。垃圾分類的好處是顯而易見的,他不光可以減少焚燒和填埋的污染,也使可以再次回收利用的垃圾再次得到利用,節(jié)省了社會(huì)資源。我和參加這次活動(dòng)的同學(xué)們相約從我做起,并帶動(dòng)其他同學(xué)一起來參加垃圾分類,讓我們的小區(qū)都和梅隴九村一樣整潔干凈。
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十一
摘要:垃圾分類,在全國的很多城市都面臨著同樣的尷尬,根據(jù)分析垃圾分類問題上的一些現(xiàn)象,調(diào)查研究分類垃圾桶只“裝”不“分”的各方面原因,進(jìn)行綜合分析,以便對(duì)癥下藥,增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí),使得垃圾分類這一舉措能真正達(dá)成人們心中的共識(shí),街頭垃圾桶也就不再形同虛設(shè)。
關(guān)鍵詞:垃圾分類分類垃圾桶環(huán)保
一、垃圾分類現(xiàn)狀分析:
在美國,垃圾分類已成為一種時(shí)尚,作為垃圾生產(chǎn)大國之一,各色各樣的分類垃圾桶隨處可見,垃圾分類觀念意識(shí)早已深入人心。同時(shí)美國政府在垃圾處理問題上進(jìn)行長(zhǎng)期性的監(jiān)管,提供各類垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施,使垃圾分類工作有條不紊地進(jìn)行著。垃圾分類在例如巴西、菲律賓等發(fā)展中國家也都形成了必然的趨勢(shì),垃圾分類已逐步成為世界性的潮流。
盡管我國曾今在垃圾分類這一領(lǐng)域曾今做了各類嘗試和努力,例如通過媒體進(jìn)行垃圾分類知識(shí)以及意義的宣傳,有關(guān)部門走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行直接性的號(hào)召,以及政府制定一系列相關(guān)的法律法規(guī)等,但至今收效甚微。
二、我國垃圾分類現(xiàn)狀的原因分析
相關(guān)人士指出,與發(fā)達(dá)國家相比,我國沒有形成相應(yīng)的垃圾分類配套法規(guī),推動(dòng)垃圾分類的強(qiáng)制性動(dòng)力不夠。同時(shí),全社會(huì)尚未養(yǎng)成自覺將垃圾分類的習(xí)慣,僅靠社會(huì)宣傳動(dòng)員的手段來推動(dòng)垃圾分類是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
(一)居民缺乏垃圾分類意識(shí)
據(jù)調(diào)查,近八成的居民表示,平日扔垃圾時(shí)沒有分類扔放的意識(shí)和想法,居民對(duì)于垃圾桶分類標(biāo)識(shí)關(guān)注度較低,往分類垃圾桶內(nèi)扔垃圾很少注意扔得對(duì)不對(duì),僅僅是尋求方便,甚至部分人認(rèn)為將垃圾放入垃圾桶就已經(jīng)很環(huán)保了,以至于幾乎所有的分類垃圾桶內(nèi)的垃圾都是混裝的。
與此同時(shí),居民對(duì)于可回收、不可回收垃圾概念模糊,僅僅認(rèn)為,可用的,用來賣錢的就是可回收垃圾,又對(duì)于垃圾分類的意義不了解。何況分類垃圾桶早已被環(huán)衛(wèi)工或拾荒者多次光顧,大多可用于回收的垃圾已經(jīng)被拾走,最終環(huán)衛(wèi)部門在統(tǒng)一收垃圾時(shí)仍是將所有垃圾一齊倒入拉機(jī)車,居民認(rèn)為在源頭進(jìn)行垃圾分類的效果不大,逐漸失去了垃圾分類的動(dòng)力。
(二)垃圾分類缺乏強(qiáng)制性約束
我國的垃圾分類工作在立法層面上既沒有約束機(jī)制,又沒有鼓勵(lì)機(jī)制,是一大問題。政府等相關(guān)國家機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段僅僅采用宣傳的手段是不足以從根本上推動(dòng)垃圾分類工作的,在日本,如果居民沒有進(jìn)行垃圾分類,環(huán)衛(wèi)工人不會(huì)收你的垃圾,即使你丟進(jìn)垃圾桶,也會(huì)被送回門口。
(三)垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)備及資金投入的匱乏
由于人力物力有限,環(huán)衛(wèi)處采取的也就是單一的垃圾車。相關(guān)機(jī)構(gòu)人員表示,如果要實(shí)現(xiàn)真正分類,就要在投放分類垃圾桶之后,調(diào)派不同的車輛運(yùn)輸不同的垃圾。經(jīng)粗略測(cè)算,分類運(yùn)輸至少要增加幾千臺(tái)車,對(duì)交通的'壓力巨大。而到了處理環(huán)節(jié),我國幾乎沒有各類可回收垃圾的專項(xiàng)處理設(shè)備。因此,分了類的垃圾最終還是被混合運(yùn)走。
一次環(huán)保產(chǎn)品展示會(huì)上,一套德國產(chǎn)的廢舊電器無害化處理的生產(chǎn)線展示了垃圾處理的先進(jìn)性,一邊放進(jìn)廢舊設(shè)備的同時(shí),另一邊就會(huì)分解出金、銀、銅等可利用的現(xiàn)成資源,但這樣的設(shè)備標(biāo)價(jià)卻要1000多萬元。對(duì)于發(fā)展中國家而言,資金和問題是垃圾分類急需解決的首要問題之一。
三、有關(guān)垃圾分類工作的建議
(一)垃圾分類觀念的推廣
垃圾分類觀念的推廣需要相關(guān)部門和公眾的共同努力。垃圾分類有賴于全體公民的環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),環(huán)境素養(yǎng)的提高,更需要政府等部門進(jìn)行定期的宣傳指導(dǎo),并配合以長(zhǎng)期的監(jiān)督工作。
在當(dāng)代社會(huì),可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主題,這事眾所周知的事情。首先,相關(guān)部門需要從垃圾分類的積極意義和作用出發(fā),引導(dǎo)公民自覺意識(shí)到垃圾分類工作對(duì)于環(huán)保事業(yè)的巨大貢獻(xiàn);其次,國家應(yīng)加強(qiáng)可回收垃圾概念以及處理問題等相關(guān)知識(shí)的普及率,同時(shí)輔助相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和制裁措施,將垃圾分類的觀念植入公民意識(shí)中。也可從校園著手,提高這些即將邁入社會(huì)、易于接受新鮮事物的青少年的垃圾分類意識(shí),從而實(shí)現(xiàn)分類垃圾桶的真正作用。
(二)在垃圾分類工作上加大投入
垃圾分類收集是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,只有社會(huì)形成了封閉的資料循環(huán)利用,建設(shè)起完整的系統(tǒng),分類收集才可能持久,才會(huì)有生命力,垃圾分類工作不是只利用大范圍投放分類垃圾桶就能實(shí)施進(jìn)行的,政府應(yīng)在垃圾分類上加大投入,這種投入包括政策引導(dǎo)、技術(shù)研究、運(yùn)輸體系的完善,更重要的是資金上的投入,逐步建立起相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等垃圾處理硬件,從而建立起分類回收系統(tǒng)。
(三)鼓勵(lì)各類環(huán)境社會(huì)團(tuán)體的參與
我國存在大量的社會(huì)環(huán)境團(tuán)體,他們的影響力和號(hào)召力并不亞于國家的政府等相關(guān)機(jī)構(gòu),通過這些團(tuán)體的共同參與,來完善垃圾分類制度與法規(guī),并廣泛推廣與實(shí)施,來促進(jìn)垃圾回收以及環(huán)境這一塊的體制健全。
垃圾分類的制度及法規(guī)的制定實(shí)施工作不僅僅是國家和社會(huì)的事,個(gè)人同樣負(fù)有重要的責(zé)任。除了專門的立法執(zhí)法機(jī)構(gòu),公民也可通過媒體以及環(huán)保機(jī)構(gòu)等其他一些社會(huì)性渠道來參與相關(guān)法規(guī)的健立和實(shí)施。
結(jié)論
人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面,如何通過垃圾分類管理,最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環(huán)境質(zhì)量,是當(dāng)前世界各國共同關(guān)注的迫切問題之一。
垃圾分類是一個(gè)長(zhǎng)期的工作,隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)體制的健全,我相信在不久的將來中國會(huì)是國際上著名的“生態(tài)國家”。
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垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十二
前言:隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市人口的增加和人們生活水平的不斷增高,城市生活垃圾的產(chǎn)量在不斷增長(zhǎng),垃圾成分變得日益復(fù)雜。中國作為世界發(fā)展大國,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城市垃圾產(chǎn)生量也迅速增長(zhǎng);每年我國城市生活垃圾總量已達(dá)億噸,致使我國三分之二的城市處于垃圾包圍之中,四分之一的城市已無適合場(chǎng)所堆放垃圾。生活垃圾不僅影響市容、污染環(huán)境,而且還傳播疾病,垃圾污染問題已經(jīng)成為世界性環(huán)境公害之一。由于我國城市垃圾處理還剛剛起步,城市垃圾的成份存在較大差異,處理技術(shù)和管理手段還不完善,從而產(chǎn)生了垃圾的實(shí)際有效處理率低,處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高速發(fā)展的需要等一系列問題。怎樣結(jié)合我國國情,采取適合的垃圾分類處理方法,是我們所面臨的最緊迫的問題。
一、我國城市生活垃圾的來源
城市垃圾的來源主要是人類日常生活和發(fā)展所形成的,近年來城市化水平家快,城市數(shù)量和城市規(guī)模都在不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)人口也大幅度增加,城市人口的增長(zhǎng)帶來生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量均在逐年增加。
我國城市垃圾的構(gòu)成主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理?xiàng)l件、居民生活習(xí)慣、生活水平和民用燃料結(jié)構(gòu)的影響。城市垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時(shí),垃圾構(gòu)成也發(fā)生了很大的變化,表現(xiàn)為有機(jī)物增加,可燃物增多,可利用價(jià)值增大;根據(jù)垃圾產(chǎn)生源不同,可將我國城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)垃圾三大類。
二、國內(nèi)外城市生活垃圾分類處理現(xiàn)狀
(一)我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀
我國城市生活垃圾處理起步于80年代后期,其后,先后制定了不少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
在1990年前,全國城市垃圾處理率還不足2%。進(jìn)入90年代以后,我國城市垃圾處理水平不斷提高。1999年,我國設(shè)市城市為668座,1999年全國城市年清運(yùn)城市垃圾1.14億噸,共有垃圾處理廠(場(chǎng))696座,垃圾處理能力達(dá)到27.68萬噸/日,垃圾處理率63.4%。在1986-1999年期間,城市垃圾清運(yùn)量年平均增長(zhǎng)率為6.5%,城市垃圾量的增長(zhǎng)與城市人口增長(zhǎng)基本同步。
從近10年來我國城市垃圾處理所發(fā)生的變化可以看出,城市垃圾取得的成績(jī)和進(jìn)步是明顯的,特別是先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)開始逐步得到應(yīng)用。
1、垃圾填埋;在近幾年建設(shè)的許多填埋場(chǎng)中,為提高填埋場(chǎng)的防滲水平,采用高密度聚乙烯膜作為防滲材料;為提高填埋作業(yè)效率,一些大型的填埋場(chǎng)采用了填埋壓實(shí)機(jī)。1999年6月廣州大田山利用填埋氣體發(fā)電的一臺(tái)機(jī)組投入運(yùn)行,這些項(xiàng)目的實(shí)施,為我國填埋場(chǎng)填埋氣體的開發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。垃圾填埋技術(shù)也從無控制的填埋,發(fā)展到衛(wèi)生填埋,包括濾瀝循環(huán)填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。
2、垃圾焚燒處理從無到有,不斷發(fā)展,焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進(jìn)行燃燒的過程。深圳市于1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進(jìn)兩臺(tái)日處理能力為150噸l日的垃圾焚燒爐,成為我國第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。1994年底開始擴(kuò)建的三號(hào)爐,結(jié)合國家“八五”攻關(guān)計(jì)劃,完成了3#爐國產(chǎn)化工程,設(shè)備國產(chǎn)化水平達(dá)到80%以上,在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過了原引進(jìn)設(shè)備的水平,為我國大型垃圾焚燒設(shè)備國產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。
3、堆肥是我國處理垃圾、糞便、制取農(nóng)肥的最古老技術(shù),是當(dāng)今世界各國均有研究利用的一種方法,也是我國城市垃圾處理使用最早最多的方式。堆肥處理主要采用低成本堆肥系統(tǒng),大部分垃圾堆肥處理場(chǎng)采用敞開式靜態(tài)堆肥。
(二)國外城市垃圾處理現(xiàn)狀
自1960年日本廣泛實(shí)施生活垃圾分類投放、分類收集以來,分類收集方式在發(fā)達(dá)國家與地區(qū)迅速推廣和普及,對(duì)垃圾的認(rèn)識(shí)也發(fā)生轉(zhuǎn)變。城市生活垃圾開始被視為可以回收或綜合利用。
進(jìn)入20世紀(jì)70年代,西歐及北美等發(fā)達(dá)國家開始積極推行城市生活垃圾的分類收集處理。經(jīng)過三十多年的努力,許多城市實(shí)現(xiàn)了廢瓶、廢電器、廢玻璃、廢紙、廢塑料的分類收集和回收利用,并建立起相當(dāng)完備的垃圾分類收集處理體系,獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。在一些城市街道旁配備了專門收集廢紙、玻璃等的容器,容器上標(biāo)明收集物的品名。在德國,生活垃圾分類收集分兩部分進(jìn)行。一部分是在居民房前、后放置一定顏色的垃圾筒,收集廚房及庭院產(chǎn)生的有機(jī)垃圾,每天或半月清運(yùn)一次。另一部分是幾個(gè)路段或一個(gè)區(qū)設(shè)立一個(gè)收集點(diǎn),放置一組垃圾筒,垃圾筒上標(biāo)有不同顏色,分別收集紙張、塑料和玻璃等可回收利用的垃圾,其中收集玻璃的垃圾筒有3種,分別收集無色、棕色和綠色瓶子,收集點(diǎn)每月清運(yùn)一次。垃圾運(yùn)到處理中心,加以分類,紙張為一大類,被送到造紙廠;植物類的葉、根、莖以及生活垃圾中的有機(jī)物被分離出來,制成農(nóng)民非常歡迎的有機(jī)肥;還有一類可燃性垃圾,則送到特制的焚燒爐,加以焚燒發(fā)電。這些方法處理了相當(dāng)數(shù)量的垃圾,但即使在德國這樣的發(fā)達(dá)國家,仍有大量無法處理的垃圾,也只能填埋處置。
三、垃圾分類處理的對(duì)策
1、加強(qiáng)源頭處理,促進(jìn)垃圾減量化;應(yīng)從減少城市生活垃圾來源入手,盡量減少一次性物品的使用,如用玻璃杯代替塑料杯,用瓷餐具代替紙餐具,用海綿代替紙巾等;盡量減少包裝垃圾。
2、加強(qiáng)城市垃圾的分類收集,促進(jìn)垃圾資源化;提倡居民在家中將拋棄垃圾分類;在機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠企業(yè)、機(jī)場(chǎng)、車站等地設(shè)置分類收集垃圾的容器,將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬分類收集。使回收物資加工企業(yè)有可靠的廢品來源,也便于有害廢物的單獨(dú)處置。
3、采取多元化方式對(duì)垃圾分類處理;我國城市垃圾成分非常復(fù)雜,應(yīng)將分類收集的垃圾分別選擇,綜合利用堆肥、衛(wèi)生填埋和焚燒等多種方法同時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行處理,使城市垃圾處理處置向多元化方向發(fā)展。
4、建立健全垃圾處理收費(fèi)制度;根據(jù)污染者付費(fèi)的原則,全面開征垃圾處理費(fèi),要制定科學(xué)的計(jì)收辦法,加強(qiáng)收費(fèi)管理。各地可采取供水、污水和垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收的方式,或與水費(fèi)、電費(fèi)、房費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等聯(lián)合征收的方式,提高城市垃圾處理費(fèi)的收繳率,降低收費(fèi)成本。逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使其達(dá)到補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理的成本,并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤(rùn)。
5、建立垃圾產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)城市垃圾處理必須逐步走向企業(yè)化,通過政府扶持,成為自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。鼓勵(lì)國外投資經(jīng)營(yíng)者參與我國城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè),有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權(quán)的公平競(jìng)爭(zhēng)。這樣,既可以提高垃圾處理和利用的效率,還可以促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展。建立垃圾分類-收運(yùn)-處置“產(chǎn)業(yè)鏈”,提高垃圾產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平和效益。
6、制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn);
目前,我國各城市的垃圾處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程均是根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力、技術(shù)水平、現(xiàn)有設(shè)施而自行確定的。一方面受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、技術(shù)制約,對(duì)垃圾處理監(jiān)管不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面,主管部門缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范、監(jiān)督各城市垃圾處理設(shè)施,致使目前我國各城市的垃圾處理水平參差不齊。因此制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)督管理勢(shì)在必行。
7、加強(qiáng)城市垃圾處置與利用技術(shù)的研究及引進(jìn);我國城市垃圾處置與利用的科技水平、加工設(shè)備、生產(chǎn)工藝等都比較落后。政府應(yīng)加大這方面的投入,積極地引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù);科研單位要努力地開發(fā)研究,使我國的固體廢物處置與綜合利用技術(shù)提高到一個(gè)新水平。
8、強(qiáng)化宣傳教育,提高全民環(huán)保意識(shí)。通過宣傳教育,加強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)公民積極參與垃圾分類回收利用活動(dòng),以期通過資源循環(huán)再生,實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。通過多種傳媒向社會(huì)各界宣傳相關(guān)的垃圾處理知識(shí)和法律法規(guī),逐步提高公民環(huán)保素質(zhì)。
城市垃圾分類處理與資源化的進(jìn)行要因地制宜,根據(jù)我國城市垃圾的特點(diǎn)和狀況,結(jié)合國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),采用合適的技術(shù)與工藝處理垃圾,并大力推行城市生活垃圾源頭分類收集回收利用。當(dāng)然,垃圾治理也需要國家制定有效的垃圾處置管理制度,并通過加大宣傳力度,提高全民環(huán)境意識(shí)。盡快實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化、無害化、資源化,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
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垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十三
在我國,由于一部分會(huì)計(jì)信息使用者不具備會(huì)計(jì)知識(shí),建議通過后期的定期培訓(xùn)和網(wǎng)上平臺(tái)學(xué)習(xí)等方式,提高會(huì)計(jì)信息使用者的專業(yè)知識(shí),這樣會(huì)計(jì)信息使用者變成有效的需求主體,增強(qiáng)他們對(duì)會(huì)計(jì)信息需求的內(nèi)動(dòng)力,這樣就可以影響到政府機(jī)關(guān)制定各種與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的能力,提高他們的影響,這樣他們就可以將自身對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求和影響向政府機(jī)關(guān)直接表達(dá),使他們有機(jī)會(huì)參加到政府機(jī)關(guān)制定像會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)的過程中來,使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)的制定過程經(jīng)過會(huì)計(jì)信息需求者主體的充分溝通與爭(zhēng)辯,這樣能夠保證會(huì)計(jì)信息使用者的`需求在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)中得以實(shí)現(xiàn)[10]。
4.2會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的改進(jìn)建議
4.2.1完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定時(shí)就要明確制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目的是為了滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要[11]。當(dāng)前我國實(shí)行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求所有的上市公司和非上市公司均需提供大量的財(cái)務(wù)附表資料,對(duì)上市公司來說,提供大量財(cái)務(wù)附表資料能提高會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)上市公司全面生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程的了解,能增加上市公司的透明度;但是對(duì)同樣執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的中小型企業(yè)來說,這樣的要求就有一些的不合理性,需要中小型企業(yè)會(huì)計(jì)信息的人員不多,披露較多的財(cái)務(wù)附注信息意義不大,對(duì)中小型企業(yè)來說,也需要一定的時(shí)間和成本。因此希望在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),能夠考慮到不同的信息作用者需要不同類型的企業(yè)會(huì)計(jì)信息,在對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求作出全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上再制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[12]。4.2.2擴(kuò)大準(zhǔn)則制定人員覆蓋面在準(zhǔn)則制定的公開性方面,相對(duì)于美歐等發(fā)達(dá)國家,我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序并不十分透明,在制定過程中,有些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見稿,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者幾乎沒有收到有價(jià)值的意見[13]。
5結(jié)論
會(huì)計(jì)信息在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,作用是非常重要的。要想從根本上解決會(huì)計(jì)信息的需求者和供給者的二者之間的市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問題,必須要進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的披露[14-15]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,充分的會(huì)計(jì)信息有利于企業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)資源的合理配置,有利于各個(gè)企業(yè)進(jìn)行充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使資源配置的更加有效。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、信息不對(duì)稱等現(xiàn)象使會(huì)計(jì)信息的供求雙方之間產(chǎn)生了一系列問題,同樣這方面的問題也影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過調(diào)查研究會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用評(píng)價(jià),得出了以下結(jié)論[16]。(1)目前我國會(huì)計(jì)信息的有效性較低,主要來自于三方面的原因,分別是:會(huì)計(jì)信息需求主體方面的原因、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定方面的原因和企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的原因三個(gè)方面。由于一些特殊的原因,我國會(huì)計(jì)信息需求的主體沒有完成形成真正有效的信息需求主體,這樣對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程的影響力比較弱,使得已經(jīng)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒有完全表達(dá)出會(huì)計(jì)信息使用者的需求,因此在某種程度上影響會(huì)計(jì)信息的披露。(2)對(duì)于我國目前會(huì)計(jì)信息需求方面存在的問題應(yīng)該從以下方面進(jìn)行改善:首先建議我國形成有效需求主體,使其有足夠的能力滲透到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等財(cái)經(jīng)法規(guī)的制定過程中。然后通過我國與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定比較發(fā)達(dá)的國家進(jìn)行準(zhǔn)則比較,通過借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來促使我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等財(cái)經(jīng)法規(guī)的不斷完善,這樣就能從源頭上增加會(huì)計(jì)信息供給的有效性。最后從會(huì)計(jì)信息披露看,通過對(duì)我國與國外發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)信息的披露情況進(jìn)行對(duì)比,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)從會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容,會(huì)計(jì)信息披露表達(dá)形式和會(huì)計(jì)信息披露時(shí)間等方面對(duì)我國的會(huì)計(jì)信息披露提出了改進(jìn)建議,以提高我國會(huì)計(jì)信息的有效性,滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需求。
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垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十四
[摘要]本文從會(huì)計(jì)信息需求角度出發(fā),對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求人員所要求的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析;同時(shí)也對(duì)中國與外國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過程進(jìn)行了比較分析,并就當(dāng)前我國會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)主體尚未完全形成的情況下,中國與外國的一些上市公司的會(huì)計(jì)有效信息的披露情況進(jìn)行了研究和分析。作者建議要增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的有效性,并建議從三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。
[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)信息;有效性;需求;現(xiàn)狀;分析;建議
1企業(yè)會(huì)計(jì)信息有效性需求的現(xiàn)狀分析
1.1企業(yè)管理層對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)信息有效性的需要
會(huì)計(jì)是進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督,提供會(huì)計(jì)信息,并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,逐步開展預(yù)測(cè)、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),嚴(yán)格來說,會(huì)計(jì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。會(huì)計(jì)作為一個(gè)特殊的提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的系統(tǒng),一方面從企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)與企業(yè)管理活動(dòng)中收獲信息,加工處理有效信息[1];另一方面又對(duì)企業(yè)管理層提供有效的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求主要從企業(yè)管理層和業(yè)務(wù)層兩個(gè)層面上體現(xiàn):從管理層來說,管理層需要從人事部門獲得勞動(dòng)情況信息,據(jù)此實(shí)行工資核算以及人事戰(zhàn)略管理;需要從銷售部門獲得銷售情況信息,據(jù)此核算利潤(rùn)以及編制預(yù)算;需要從生產(chǎn)部門獲得生產(chǎn)信息以及從質(zhì)檢部門獲得消耗率等會(huì)計(jì),據(jù)此進(jìn)行成本核算和售價(jià)的核定。從基層來說,負(fù)責(zé)銷售的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該向企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)銷售的詳細(xì)信息,認(rèn)為需要時(shí),財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)該核對(duì)有業(yè)務(wù)的應(yīng)收賬款的明細(xì)信息。負(fù)責(zé)采購的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)向財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)采購的信息,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)采購信息進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和庫存成本等核算。負(fù)責(zé)采購的機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期核對(duì)企業(yè)應(yīng)付賬款的明細(xì)。動(dòng)力和燃料部門向財(cái)務(wù)部門輸送的是燃料動(dòng)力的消耗等消耗情況方面的信息;財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行待攤費(fèi)用的分?jǐn)偂⒎治銎髽I(yè)成本等工作。維修的制造車間向財(cái)務(wù)部門提供的是維修等相關(guān)費(fèi)用信息;財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用的合理分?jǐn)?、分析企業(yè)成本等工作。企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)牟块T向財(cái)務(wù)部門提供的是有關(guān)運(yùn)輸方面的信息;財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偟确矫娴墓ぷ?,?huì)計(jì)信息再將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)有序的聯(lián)系到一起[2]。
1.2外部人員對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求
1.2.1股東對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求在當(dāng)今社會(huì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促成了企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開,使股東不需要再進(jìn)行直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。股東們?cè)谶M(jìn)行投資等活動(dòng)之前,進(jìn)行決策時(shí)要重點(diǎn)考查企業(yè)的財(cái)務(wù)情況,評(píng)估股東的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及投資回報(bào)情況,應(yīng)該調(diào)查清楚企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu),償還到期債務(wù)的能力,資產(chǎn)的變現(xiàn)能力,企業(yè)獲得利潤(rùn)的能力,企業(yè)預(yù)期的收益率等方面[3]。這些方面就決定了有系統(tǒng)性和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的股東對(duì)整個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求。具體來說,對(duì)于上市公司來說,投資者需要通過企業(yè)的會(huì)計(jì)信息來了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況以及發(fā)展預(yù)期,從而決定是否對(duì)公司進(jìn)行投資。并在公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大選擇的時(shí)候,提供決策的參考和意見。當(dāng)公司發(fā)展與投資者預(yù)期不符的時(shí)候,投資者可以退出自己的投資。另外,當(dāng)公司涉及到資產(chǎn)重組或者資產(chǎn)注入的時(shí)候,投資者也需要通過公司的會(huì)計(jì)信息來決定投資的選擇性[4]。1.2.2債權(quán)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求債權(quán)人在對(duì)企業(yè)進(jìn)行發(fā)放貸款前,要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和償還債務(wù)的能力進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,例如負(fù)債過高和所有者權(quán)益過低且超過正常規(guī)定水平,營(yíng)運(yùn)資金、股東投入資本未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,應(yīng)該停止或限制公司的股利分配。債權(quán)人通過分析和考核企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,決定采取什么樣的結(jié)算方式更加合理有效,重新考核確定企業(yè)的資信額度,避免發(fā)放貸款后形成不應(yīng)該發(fā)生的壞賬,影響各方的利益[5]。債權(quán)人通過會(huì)計(jì)信息一方面可以科學(xué)的決策是否為企業(yè)提供債券服務(wù),成為其債權(quán)人。另一方面,會(huì)計(jì)信息可以幫助其獲得公司的發(fā)展?fàn)顩r以及償債能力,從而做出對(duì)自己有利的決策選擇[6]。1.2.3國家對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理的重要基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)對(duì)各個(gè)有關(guān)基層單位的財(cái)務(wù)方面的信息進(jìn)行分類、整理、匯總、分析等,這樣可以全面了解和掌控整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,合理配置資源、調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素,提高企業(yè)的生產(chǎn)率、節(jié)約能源和資源,使企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造最優(yōu)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益;制訂符合企業(yè)實(shí)際情況的就業(yè)政策、投資政策、金融政策等,促使市場(chǎng)閑置的資源加以充分利用,使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)能夠良好的運(yùn)行。因此,會(huì)計(jì)信息能夠影響經(jīng)濟(jì)的安全健康運(yùn)行,要想保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行需要真實(shí)、全面和充分的會(huì)計(jì)信息。政府機(jī)關(guān)利用有效的會(huì)計(jì)信息才能制定出適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策,并且能實(shí)現(xiàn)國家制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)[7]。
2會(huì)計(jì)信息需求的社會(huì)變化
隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和健全,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者在不斷的豐富和多樣化,使得人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求,由單一個(gè)體式轉(zhuǎn)變成了全社會(huì)性的會(huì)計(jì)的信息需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求也是在不斷發(fā)展變化的,不同的年代人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求也是不同的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)計(jì)信息是重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和商業(yè)交流的語言,已經(jīng)成為政府機(jī)關(guān)、股東和投資者、銀行和債權(quán)人及社會(huì)大眾進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、改善企業(yè)管理、評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、防范投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、作出投資和理財(cái)決策的依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)計(jì)信息應(yīng)該在會(huì)計(jì)信息時(shí)效、會(huì)計(jì)信息范圍、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面來滿足社會(huì)的需求。
3會(huì)計(jì)信息需求存在的問題
3.1會(huì)計(jì)信息需求主體方面的問題
3.1.1使用者信息需求內(nèi)在動(dòng)力弱從會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求來看,政府機(jī)關(guān)所要求的會(huì)計(jì)信息主要是宏觀方面的??毓晒蓶|在獲得會(huì)計(jì)信息方面擁有優(yōu)勢(shì),缺少對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息需求的內(nèi)在動(dòng)力;小股東沒有控制權(quán),往往對(duì)會(huì)計(jì)信息需求沒有動(dòng)力。我國的審計(jì)部門包括政府機(jī)關(guān)審計(jì)部門和社會(huì)中介審計(jì)服務(wù)部門,但是目前的有些審計(jì)需求并不是市場(chǎng)的真正內(nèi)在需求,企業(yè)請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)后出具審計(jì)報(bào)告,在很大程度上是為了滿足工商、稅務(wù)等政府部門的需要。我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所畢竟是以盈利為目的的,所有在審計(jì)中為了獲利企業(yè)是擁有決定權(quán),決定對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘用和支付費(fèi)用,所以出具的審計(jì)意見往往受到被審計(jì)單位的較大影響[8]。這使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所很難發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正的審計(jì)報(bào)告,這樣就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)自身需求不足[9]。3.1.2會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)信息的利用效率低信息使用者的成熟度是指信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的利用程度和效率,這會(huì)直接影響信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。在我們國家,政府機(jī)關(guān)有專業(yè)人員對(duì)各種信息進(jìn)行審核、分析和匯總,但機(jī)關(guān)單位對(duì)這些信息的總體利用程度和使用效率不高。如:我國證監(jiān)會(huì)掌握著全國的大量上市公司的會(huì)計(jì)信息,在會(huì)計(jì)信息監(jiān)督方面卻常常不主動(dòng)檢查,經(jīng)常是在出問題后才發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息不真實(shí);我國很多的個(gè)體投資者不具備證券、會(huì)計(jì)等方面的專業(yè)知識(shí),無法使用會(huì)計(jì)信息。3.1.3會(huì)計(jì)信息使用者群體作用力影響較小在國外建立完備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家,使用群體對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求已經(jīng)成熟,能對(duì)會(huì)計(jì)信息供給者產(chǎn)生重大影響。在我國,政府機(jī)關(guān)作為宏觀政策的制定部門,其對(duì)各種信息供給的影響力是很大的。例如:財(cái)政部在我國是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和權(quán)威發(fā)布部門,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)財(cái)政部會(huì)計(jì)司制定并公布后,將在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行,這樣將直接決定會(huì)計(jì)信息的有效供給。
3.2會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的問題及原因分析
在我國,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定制度的不完善也是形成信息有效性不足的原因之一。全面且完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是企業(yè)提供會(huì)計(jì)信息的重要基礎(chǔ),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和供給制度本身的不完善將決定企業(yè)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息也不完整和不全面。財(cái)政部發(fā)布了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于1月1日起在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵(lì)執(zhí)行。值得關(guān)注的是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系基本完成了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的融合。然而現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是在立項(xiàng),于制定并完成的,與發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系制定過程相比我國制定過程時(shí)間比較短,即使有發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系提供參考,但這樣做可能會(huì)引起在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的過程中忽略某些問題[5]。
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十五
(一)現(xiàn)狀
1、體制性質(zhì)
工作的歸口部門是建設(shè)部。各城市由城建環(huán)境衛(wèi)生部門主管垃圾的收集、清運(yùn)和處置,這種體制的存在就在一定程度上決定了我國現(xiàn)階段城市垃圾的收集、清運(yùn)和處置工作處于一種較為被動(dòng)的局面,總體的生產(chǎn)效率低,技術(shù)含量少,管理不規(guī)范。
(2)環(huán)境衛(wèi)生部門對(duì)垃圾的管理僅是被動(dòng)地清運(yùn)處置,對(duì)城市垃圾的消減、回收和再利用沒有從全程管理的角度作系統(tǒng)的考慮,很少根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,從垃圾源頭消減、資源循環(huán)利用和垃圾處理過程中的資源再生等方面進(jìn)行集成化的全程管理。
(3)垃圾源頭的分類工作對(duì)于整個(gè)垃圾回收工作的進(jìn)行起著十分關(guān)鍵的作用,居民把自己生產(chǎn)的'垃圾按照不同的類別進(jìn)行分類投放,在很大程度上減少了垃圾回收物流工作中的分揀勞動(dòng)。但是缺乏相關(guān)的宣傳措施與法律規(guī)范,加上居民及企事業(yè)單位的環(huán)保觀念較為淡薄,分類回收效果并不顯著。
2、廣州市城市垃圾分類收運(yùn)處理的現(xiàn)狀
廣州市已改變政府投資、部門包辦的封閉式管理體制,形成統(tǒng)一、開放、多元參與競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)格局;引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,提高生活垃圾收運(yùn)處理的效益,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的發(fā)育;建章立法,不斷完善有關(guān)收運(yùn)處理的依法管理;貫徹“誰排放誰付費(fèi)”的國際慣例,從20xx年下半年開始向家庭、企業(yè)和機(jī)團(tuán)單位征收垃圾處理費(fèi)。
垃圾收運(yùn)處理體系的不足之處:
(1)雖已實(shí)施生活垃圾袋裝收集、壓縮中轉(zhuǎn)、密閉運(yùn)輸,但這種方法僅停留在簡(jiǎn)單的收集階段,各類的垃圾混合在一個(gè)塑料袋中,根本沒有實(shí)現(xiàn)從每戶居民開始實(shí)行最基本的“分類收集”,給下一步垃圾分類處理帶來許多不便。
(2)在推行生活垃圾分類收集處理和資源化利用中只看到“門面功夫”.在一些小街小巷,不僅不能找到這些分類果皮箱,而且連一只簡(jiǎn)陋的垃圾筐也不是能夠隨處可見.根本沒有做到“從居民家庭的源頭分類垃圾”,難以有效地發(fā)動(dòng)全市市民一起參與垃圾的分類。
(二)、出路
1、規(guī)范垃圾回收市場(chǎng)
2、清運(yùn)與回收一體
(1)垃圾分類回收由各部分組成:分類投放,由市民完成,清運(yùn)回收,由專職技術(shù)和行政人員這些專職人員可能是政府環(huán)衛(wèi)部門,也可能是政府和企業(yè)。要使市民的分類投放成為習(xí)慣和時(shí)尚,必須保證清運(yùn)回收渠道的暢通。如果不能建立有效的清運(yùn)回收體系,公民的分類熱情就會(huì)受到挫傷,而整個(gè)垃圾分類系統(tǒng)就無法建立。
(2)過去的分類傳統(tǒng),是有一個(gè)強(qiáng)有力的回收系統(tǒng)支撐著的。而這個(gè)回收系統(tǒng),是靠政府行為為依托的。近些年,原有的回收系統(tǒng)萎縮了,規(guī)范的市場(chǎng)為依托的回收系統(tǒng)尚未建立,現(xiàn)在的回收渠道是一些拾廢品者和在垃圾場(chǎng)進(jìn)行后置分類的垃圾大軍,他們對(duì)目前的回收起到了一定的作用。
(三)存在的缺陷:
(1)他們只回收眼前被認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的東西,如易拉罐、報(bào)紙、啤酒瓶,而其他具有資源價(jià)值和容易造成污染的東西,如廢電池、廢塑料、廢紙片、廢玻璃和大量生物垃圾不予收購。
(2)第二,這種方式難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;内厔?shì)。
(3)第三,對(duì)衛(wèi)生的負(fù)面影響,由于垃圾大軍到胡同的垃圾桶,塔樓的垃圾道掏垃圾,翻揀垃圾,已經(jīng)裝入塑料袋中的垃圾被倒出來或被扒拉開,以尋找廢品,使垃圾在樹枝街頭四處飛散。
(4)大部分居民在家庭中對(duì)舊報(bào)紙、易拉罐等基本做到單獨(dú)收集,然后賣給廢品收集者或者說“收破爛”的;沒有分類的垃圾,在投放到垃圾箱之后,還會(huì)被廢品收集者預(yù)分選出部分可回收物;這兩個(gè)部分,我國通常稱為“廢品”,而其余部分才是我們定義的垃圾。政府環(huán)衛(wèi)部門收集的城市生活垃圾不包括“廢品”,而“廢品”部分卻沒有歸入城市生活垃圾的管理范疇。
(5)垃圾回收處在城市垃圾生態(tài)鏈的初級(jí)環(huán)節(jié),對(duì)于二次污染有著重要的影響作用。廣州目前每年產(chǎn)生156萬噸的生活垃圾,其中20%以上可以回收循環(huán)利用,惡臭難聞的垃圾堆里埋藏著數(shù)以億計(jì)的寶貝,養(yǎng)活了近10萬拾荒者。目前廣州的垃圾分類主要是由環(huán)衛(wèi)工人,拾荒者這些人完成,這樣的分類容易造成二次污染,而且常出現(xiàn)偷盜,順手牽羊,短斤少兩,往紙里加水等現(xiàn)象。垃圾回收市場(chǎng)相當(dāng)混亂,政府必須在這方面加以規(guī)范。
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇一
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一.問題的提出:
1.垃圾的大量產(chǎn)生以及對(duì)人類生活的危害。隨著人們生活
水平的提高,人口的增長(zhǎng),人類向大自然拋棄的廢品越來越多,
給城市環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染,嚴(yán)重危害人類的生活健康。
2.垃圾處理的不重視。如何處理垃圾的分類,成為亟待解
決的問題之一。
二.調(diào)查的目的和意義
本研究的目的是了解正確處理垃圾的方法,并增強(qiáng)學(xué)生們的環(huán)境保護(hù)意識(shí),起到宣傳垃圾分類的作用。
三.調(diào)查的方法
1.訪談法。即通過身邊的人進(jìn)行訪談,了解他們對(duì)垃圾分類
的認(rèn)識(shí)以及做法,從而進(jìn)一步了解現(xiàn)實(shí)生活中,人們對(duì)于垃圾分類的做法。
2.文獻(xiàn)資料法。通過對(duì)圖書館以及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資料的查詢,了
解科學(xué)的垃圾分類處理方法,并為本研究提供了理論支持。
3.觀察法。通過對(duì)不同街道上人的觀察,了解垃圾分類處理
是否人人做到。
四.調(diào)查內(nèi)容
保潔情況。
五.文獻(xiàn)綜述
垃圾是人類日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物,由于排出量大,成分復(fù)雜多樣,給處理和利用帶來困難,如不能及時(shí)處理或處理不當(dāng),就會(huì)污染環(huán)境,影響環(huán)境衛(wèi)生。垃圾處理就是要把垃圾迅速清除,并進(jìn)行無害化處理,最后加以合理的利用。當(dāng)今廣泛應(yīng)用的垃圾處理方法是衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒。垃圾處理的目的是無害化、資源化和減量化。
爆炸。4,塑料袋、塑料杯、泡沫塑料制品等白色污染是不易分
影響了城市形象。10,路面受廢渣土、廢建筑材料污染嚴(yán)重。
在現(xiàn)代化城市中,垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物曾經(jīng)是城市發(fā)展
的必然要求。目前國內(nèi)外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要
有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等,這三種主要垃圾處理方式的比例,因地理環(huán)境;垃圾成份、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。
六.調(diào)查結(jié)果以及建議
(一)、生活垃圾分類的重要性
生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,改善人居環(huán)境,創(chuàng)建垃
圾分類試點(diǎn)小區(qū)、大廈,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)市民進(jìn)行垃圾分類,建
綠色城市,為百姓做實(shí)事,作為年輕一代的我們身感責(zé)任的重大
和意義,但在工作中發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問題:
1、垃圾分類小區(qū)沒有做到真正分類。
2、垃圾分類工作認(rèn)識(shí)不夠。首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不夠,實(shí)
施的措施、力度不夠,沒有形成一種社會(huì)的合力。
3、垃圾分類工作宣傳力度不夠。沒有良好的社會(huì)氛圍,雖然在
垃圾分類工作中采取了培訓(xùn)、設(shè)立宣傳站、擺放宣傳展板、出板報(bào)、入戶進(jìn)行宣傳、發(fā)放宣傳單等多種形式對(duì)垃圾分類小區(qū)、這樣看來垃圾分類的宣傳工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要一個(gè)整體的社會(huì)氛圍,一個(gè)全社會(huì)的參與。
4、各部門之間協(xié)調(diào)不夠,沒有真正意識(shí)到垃圾分類工作的重要
性。政府對(duì)垃圾分類小區(qū)、大廈投入了大量的人力、物力,但由
于多種原因垃圾分類工作沒能真正的實(shí)施。
(二)、針對(duì)這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題我分析其原因主要有:
1、人們對(duì)垃圾拈輕怕重不分類;
2、人們沒有深刻的環(huán)保意識(shí);并且不十分自覺的進(jìn)行分類;
3、國家沒有制定相關(guān)的法律;
4、市面上有害垃圾太多,不知如何分類;
5、垃圾箱分類不夠完善;
6、對(duì)垃圾分類知識(shí)的宣傳不夠。
(三)、我對(duì)此做出的建議:
1、設(shè)計(jì)環(huán)保獎(jiǎng)罰;
2、培養(yǎng)人民自覺的環(huán)保意識(shí);
3、定期增多分類垃圾箱;并做好分類標(biāo)志,標(biāo)明用途;
4、多搞一些環(huán)?;顒?dòng),提高人們的環(huán)保意識(shí);
5、加大環(huán)保宣傳力度,讓環(huán)保成為一種習(xí)慣;
6、增加相關(guān)的環(huán)保法律,并嚴(yán)格執(zhí)行,打擊不環(huán)保的行為。
附錄:垃圾分類處理調(diào)查表
一.地點(diǎn):溫陽小區(qū)
垃圾桶數(shù)目:10個(gè)
分類:可回收垃圾不可回收垃圾
可回收垃圾桶數(shù)目:4個(gè)
不可回收垃圾桶數(shù)目:4個(gè)
其他:2個(gè)
結(jié)論:(溫陽小區(qū))基本可以做到垃圾分類處理,但是居民
的垃圾分類處理意識(shí)還不到位,希望在以后的生活中,多多注意垃圾分類的行為,為垃圾的回收及處理多做貢獻(xiàn)。
二.地點(diǎn):湖光小區(qū)
垃圾桶數(shù)目:不完全統(tǒng)計(jì)20個(gè)
有些地方實(shí)行垃圾分類,有些地方垃圾混在一起
結(jié)論:由于該小區(qū)占地面積較大,垃圾桶數(shù)目較多,有些地方垃圾桶有分類放置,有些地方?jīng)]有。
三.地點(diǎn):濱湖小區(qū)
垃圾桶數(shù)目:不完全統(tǒng)計(jì)16個(gè)
有些地方實(shí)行垃圾分類,有些地方垃圾混在一起
結(jié)論:由于該小區(qū)占地面積較大,垃圾桶數(shù)目較多,有些地方垃圾桶有分類放置,有些地方?jīng)]有。
詳細(xì)
一、泉河社區(qū)垃圾分類調(diào)查報(bào)告
調(diào)查結(jié)果分析在實(shí)地調(diào)研過程中,我們發(fā)現(xiàn)許多在落實(shí)政
理。在《通知》第三條明確規(guī)定“居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的
小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理單位(房屋管理
單位)必須選定適宜的地點(diǎn)或場(chǎng)所配套設(shè)置生活垃圾分類收集的
容器、設(shè)施和廚余垃圾處理設(shè)備。生活垃圾分類收集須采用市市
我們發(fā)現(xiàn)這樣的設(shè)置方法并沒有起到有效的分類效果,反而浪費(fèi)了很多人力和資源。問題主要集中在三方面。
一資金投入大,分類效果差小區(qū)垃圾分類回收狀況調(diào)查結(jié)
果列表小區(qū)垃圾桶分類
各個(gè)小區(qū)垃圾桶的設(shè)置并不統(tǒng)一,有的小區(qū)垃圾桶的種類多
現(xiàn)一半以上的組別只使用了3個(gè)垃圾桶中的一個(gè),垃圾桶的利用率不足50%。另據(jù)一項(xiàng)針對(duì)100名北京城市居民的隨機(jī)調(diào)查顯示,有55人認(rèn)為現(xiàn)行的垃圾分類制度“不方便或不太方便”,有19人認(rèn)為垃圾桶的設(shè)置不合理,開蓋不方便,容易造成污染。
居民小區(qū)為了響應(yīng)垃圾分類的號(hào)召,每年都花費(fèi)巨資購買分類垃
了,取而代之的是的“請(qǐng)您垃圾入桶,隨手蓋蓋”的標(biāo)語。小區(qū)
時(shí)間夠買的垃圾桶在顏色上也有較大差異,不能讓居民形成固定的視覺記憶;有些小區(qū)的垃圾桶完全沒有標(biāo)志或標(biāo)志模糊不清。
這些問題都嚴(yán)重影響了垃圾分類的效果。
的作用不明顯。
都品質(zhì)低下,不易回收,或回收的價(jià)值不高。另外,由于很多小
區(qū)垃圾混裝現(xiàn)象嚴(yán)重,可回收物垃圾桶中實(shí)際含有的可回收物約
占表格中數(shù)據(jù)的1/3。
在可回收物桶中可回收物實(shí)際所占比例不足10%,單獨(dú)設(shè)置可回收物垃圾桶并沒有起到響應(yīng)的作用。
混裝收運(yùn)破壞分類效果在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),收集城市
生活垃圾時(shí)造成的垃圾混裝收運(yùn)現(xiàn)象也嚴(yán)重破壞了可回收物垃
圾桶的分類效果。目前,城市生活垃圾收集主要由各區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)
進(jìn)行回收處理”。作為垃圾分類鏈條的一部分,居住區(qū)的清運(yùn)人
員應(yīng)該按照上述要求,針對(duì)可回收物采取區(qū)別于其它垃圾的清運(yùn)
方式。但在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),雖然大部分清運(yùn)人員都有統(tǒng)一
的服飾和車輛裝備,但他們也沒有做到將廚余垃圾和生活垃圾分
桶內(nèi)的所有垃圾倒入垃圾清運(yùn)車,不經(jīng)過任何篩選。
居民分類投放意識(shí)尚未形成在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),居民
推行垃圾分類投放方面取得了一定的成績(jī),但對(duì)于其它北京城
區(qū),垃圾分類投放仍缺乏社會(huì)氛圍,大部分居民還不能進(jìn)行“大類粗放”式的分類投放。主要原因有以下幾點(diǎn):
也于1970年出臺(tái),與大多數(shù)發(fā)達(dá)國家一樣,這些法律的制定出
臺(tái)都是迫于60年代后國內(nèi)的環(huán)境壓力。對(duì)這些國家來說,廢品
可回收物,并不愿意將它們投放到可回收物垃圾桶中。
程度。有如此便捷的出售渠道,居民自然不愿將可回收物僅僅投
入垃圾桶,越來越多的居民選擇將其保留下來販賣。
部分地方政府和社區(qū)存在宣傳偏差在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),社區(qū)居民并不是不知道垃圾分類,政府也做了大量的宣傳。
在不少小區(qū)我們都看到了宣傳垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和垃圾分類好處的
宣傳材料。但是有些宣傳材料僅僅宣傳垃圾分類,卻沒有涉及更進(jìn)一步的垃圾分類投放。在懷柔泉河社區(qū)的宣傳欄里我們看到:
“垃圾分類有利于疾病控制,,”,在其他社區(qū)的宣傳材料中我
的內(nèi)容,從最終的宣傳效果上看,這些宣傳材料并沒有對(duì)垃圾分
類產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。另一方面,有些地方政府為應(yīng)對(duì)檢
信心和積極性。
政策,在保證管理的合理性前提下更體現(xiàn)出居民和公司所應(yīng)當(dāng)肩
負(fù)的責(zé)任。但是北京市政府在針對(duì)社區(qū)推行的垃圾分類政策上
卻沒有體現(xiàn)出責(zé)任主體的合理性。2002年北京市政府頒布《北
京市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行生活垃圾分類收集和處理的通知》
(京政辦發(fā)[2002]21號(hào)),其中提出“各居住小區(qū)、大廈和工業(yè)
區(qū)的生活垃圾分類收集設(shè)施和廚余垃圾處就地處理設(shè)施所需資
理費(fèi)并負(fù)責(zé)監(jiān)督各環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量。但是通過廚余垃圾就地處理的
政策手段,政府成功將垃圾處理的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)和物業(yè)公司。
實(shí),不能將購置和運(yùn)行費(fèi)用完全轉(zhuǎn)嫁給居民,這就導(dǎo)致了小區(qū)和
導(dǎo),并沒有強(qiáng)制性,所以僅有部分高檔社區(qū)或欲作宣傳的社區(qū)響
應(yīng),占北京市社區(qū)總數(shù)的比例較小。但這也引發(fā)了另一個(gè)問題:
不同社區(qū)居民之間負(fù)擔(dān)的垃圾處理費(fèi)差異巨大。前文的計(jì)算顯
示,為達(dá)到政府要求,安裝廚余垃圾處理設(shè)施的小區(qū)居民平均每
戶每年要額外支付100元以上,是其它小區(qū)居民負(fù)擔(dān)的三倍多。
堪經(jīng)濟(jì)壓力,以各種理由停止了廚余垃圾處理設(shè)備的運(yùn)行。
五、政策建議:根據(jù)以上調(diào)查內(nèi)容和分析,我們提出以下建議:
要對(duì)于該方法進(jìn)行重新定位。一個(gè)好的垃圾分類回收方式應(yīng)做以
下幾點(diǎn):
堆肥、焚燒等利用活動(dòng)。這其中產(chǎn)生出很多不能回收而盲目回收、不用分類而貿(mào)然分類的現(xiàn)象。不僅勞民傷財(cái),更無法起到任何實(shí)效。對(duì)此,我們應(yīng)該深刻吸取普通電池回收帶來的慘痛教訓(xùn):明明回收以后沒有多少經(jīng)濟(jì)效益,分出類來單獨(dú)存放污染更大,政府和環(huán)保組織還是貿(mào)然推廣,結(jié)果不但勞民傷財(cái),而且打擊了公眾的垃圾分類熱情,損害了政府形象。對(duì)此,我們提出的建議是:在推廣垃圾分類回收的過程中要時(shí)刻把握現(xiàn)實(shí)情況,針對(duì)不同地區(qū)的回收利用能力提出不同的解決方案。在某些地區(qū),一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持垃圾填埋的處理方式,而并不是盲目推廣垃圾焚燒和堆肥。
符合當(dāng)?shù)乩M分特征。垃圾組分的明顯差異就決定了不
點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的特殊設(shè)計(jì),它車廂單獨(dú)回收廚余垃圾的分箱或分
式。
經(jīng)濟(jì)造成重大影響;設(shè)備使用方式和運(yùn)行方式應(yīng)該被居民所理解
環(huán)境壓力小的地區(qū)則應(yīng)該量力而行。
充分符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求。垃圾分類回收體系直接聯(lián)系廢
品回收行業(yè),同時(shí)對(duì)金屬、塑料、造紙等行業(yè)也有較大影響,通
似現(xiàn)象。對(duì)此,我們提出的建議是:在設(shè)計(jì)垃圾分類回收制度
時(shí)應(yīng)該從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度做系統(tǒng)而全面的考慮,保證廢品原料質(zhì)量和貨源的穩(wěn)定;進(jìn)一步加強(qiáng)回收技術(shù)的交流,引進(jìn)和革新;針對(duì)特定行業(yè)制訂相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
充分利用市場(chǎng)力量。北京市政府在垃圾回收領(lǐng)域一直提倡
主體參與垃圾回收過程;在政府序列內(nèi)入市場(chǎng)機(jī)制,創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng),
都是可行的探索。與此同時(shí),我們也應(yīng)該考慮到私人企業(yè)僅以
自身利益為最終出發(fā)點(diǎn),缺乏監(jiān)督和制規(guī)范的管理。政府應(yīng)秉承對(duì)居民生活環(huán)境的負(fù)責(zé)態(tài)度,通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)和限制政策等手段對(duì)這些市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。
環(huán)保節(jié)約。環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約是垃圾管理的最終目標(biāo),
它應(yīng)該貫穿整個(gè)體制的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理的始終。對(duì)此,我們提出的建議是:采取措施盡量減少垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理過程中的二次污染;在經(jīng)濟(jì)許可的情況下最大程度利用垃圾,盡量減少垃圾處理過程中的額外能源消耗和費(fèi)用支出。
清晰的思路、科學(xué)的判斷,否則不但會(huì)浪費(fèi)投資,更有可能在居
民中產(chǎn)生惡劣的負(fù)面影響。
再適應(yīng)政策管理的形勢(shì)需要,取而代之的是有更多公眾參與的互
府科學(xué)規(guī)劃的潛力不可謂不高。但是如果政府能夠更加開誠布
問題的決策過程中倡導(dǎo)居民和第三方組織的參與,賦予其相應(yīng)的決策監(jiān)督權(quán)力;積極聽取來自社會(huì)各個(gè)層面的聲音,定期進(jìn)行深入群眾的調(diào)查訪談。
切入點(diǎn)。但是這并不妨礙我們重提王教授的建議:生產(chǎn)者責(zé)任,
凈菜進(jìn)城,限制包裝,,全面調(diào)查北京市垃圾分類回收的各各環(huán)
節(jié),我們也看到,雖然這些建議已經(jīng)倡導(dǎo)多年,但是仍有對(duì)待推廣和落實(shí)。
其它建議:建議北京市市政府和市政管理委員會(huì)能夠公開
在我們與同行討論過程中實(shí)在為難;加上保密的垃圾總量數(shù)據(jù),
模式以及運(yùn)行效率和效益,并在此基礎(chǔ)上提出合理可行的改進(jìn)意
見和建議。實(shí)地調(diào)查了各個(gè)社區(qū),并在調(diào)查過程中與相關(guān)負(fù)責(zé)人做了較為深入的交流。
二、懷柔區(qū)龍山街道望懷社區(qū)垃圾分類調(diào)查報(bào)告
2011年1月份下旬對(duì)我的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查,通過觀察周圍垃
圾桶的分類情況,以及詢問周邊居民倒垃圾情況,反映人們的垃圾分類環(huán)保意識(shí)。
垃圾是放錯(cuò)了的資源,而世界各國卻為之困擾。如何實(shí)現(xiàn)
處理問題更加嚴(yán)峻。本文淺析了垃圾分類回收的必要性,并從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平方面闡述了垃圾分類搜集的可行性,同時(shí)揭示出了現(xiàn)階段的不足方面,并提出了相應(yīng)的解決辦法。城市是大家的,城市的衛(wèi)生要靠大家共同來維護(hù)。一個(gè)好的環(huán)境能使人心情愉快、賞心悅目,也能帶給居民新鮮的空氣,從而提高人們生活的質(zhì)量,工作的效率。
一、生活垃圾分類的依據(jù):
1、1996年10月30日發(fā)布的《中國人民共和國固體廢棄
物污染環(huán)境防治法》,其中第37條規(guī)定:“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸及處置”。
化處理,其他城市逐漸實(shí)行。”因此垃圾分類收集不是可做可不
做的事,而是一項(xiàng)有法可依,且必須依法行事,必須實(shí)行的關(guān)系到國計(jì)民生的大事。
二、我國正在實(shí)施生活垃圾分類的城市:
為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《固體廢棄物污染環(huán)境防治辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),2000年建設(shè)部特選了八個(gè)條件相對(duì)成熟的城市,作為開展生活垃圾分類收集的試點(diǎn),這8個(gè)城市是:北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門、桂林。
其中北京的垃圾分類試點(diǎn)工作始于1996年。
三、推行生活垃圾分類收集的意義
推行生活垃圾分類收集,是為了進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),鞏固和發(fā)展改革開放以來,在精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等方面所取得的各項(xiàng)成績(jī)。
四、生活垃圾分類收集的目的
1、最大限度的減少污染,提高城市的環(huán)境質(zhì)量。
2、實(shí)現(xiàn)廢舊物資棄置最小化,達(dá)到垃圾處理的減量化、無害化、資源化的目的。
3、便于垃圾處理和處置,減少垃圾的處理費(fèi)用,減輕市民
的負(fù)擔(dān)。
4、便于垃圾中有用物資回收利用,實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
五、從垃圾處理的角度解釋為什么分類收集意義重大
只要我們不刻意破壞它,不讓它流失,自然母親就能為它的生物兒女,提供各取所需的環(huán)境場(chǎng)所。
硅、高分子材料、有機(jī)質(zhì)蛋白等,這些只要匯散成團(tuán),其經(jīng)濟(jì)價(jià)
同時(shí)又為國掙錢。因?yàn)楣?jié)約重新利用就等于為國掙錢,少了廢物
也是為國家環(huán)保做了貢獻(xiàn)。
3、從垃圾處理的角度看垃圾分類,省力省成本且避免二次
污染。例如,三噸垃圾,包含各種廢物,如果直接運(yùn)往渣場(chǎng)排隊(duì)
際是省人力的,拉回處理站,由于不可燃燒的垃圾已大為減少,
要二至三人,人員總數(shù)減少,強(qiáng)度減少,回收的垃圾可用資源。
以銅為例,收購價(jià)107~120元每千克,又可補(bǔ)貼垃圾處理成本;
更為重要的是,由于事先分類,垃圾中的塑料等,燃燒中易散發(fā)
有毒有害的部分,被除去,做回收,大大減少焚燒泄露,造成二
次污染的強(qiáng)度。所以說,不管從環(huán)境管理的哪方面講,垃圾分類都是值得稱道的利國利民的好方法。
六、調(diào)查現(xiàn)狀
通過調(diào)查,人們好像看不懂垃圾分類標(biāo)志一樣,可回收和
不可回收的垃圾放在一個(gè)桶里。有好多垃圾桶根本沒有分類。導(dǎo)致很多可回收資源浪費(fèi),環(huán)境不整潔。造成這種情況的原因可能又:人們看不懂垃圾分類標(biāo)志,人們?yōu)榱藞D方便丟了垃圾就走人,人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。
七、居民應(yīng)怎樣對(duì)垃圾進(jìn)行分類
紙、廣告紙、紙盒等。但是要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)
不可回收。塑料:主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑
料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶、牙膏皮。玻璃:主要包
括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。金屬物:主要
包括易拉罐、罐頭盒等。布料:主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉
巾、書包、鞋等。通過綜合處理回收利用,可以減少污染,節(jié)省
資源。如每回收一噸廢紙可造好紙850公斤,節(jié)省木材300公斤,比等量生產(chǎn)減少污染74%;每回收一噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料;每回收一噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸,比用礦石冶煉節(jié)約成本47%,減少空氣污染75%,減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚余垃圾包括剩飯剩菜、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品
類廢物,經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)就地處理堆肥,每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過
期藥品等,這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、
衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。
八、建議
1、免費(fèi)給市民發(fā)放垃圾箱鼓勵(lì)人們垃圾分類。
2、只要居民認(rèn)真分類垃圾,達(dá)到一定積分后,就贈(zèng)送一些小禮品來鼓勵(lì)市民垃圾分類。
3、設(shè)置“會(huì)說話的垃圾桶”。
4、分類垃圾桶標(biāo)示應(yīng)直觀,讓市民一見就知道改投放在哪
個(gè)垃圾桶里。
5、多貼一些宣傳標(biāo)語,提示人們垃圾分類。
九、心得體會(huì)
這一次參加社會(huì)實(shí)踐不僅增強(qiáng)了我的垃圾分類環(huán)保意識(shí),
吸收新的思想與知識(shí)。社會(huì)實(shí)踐拉近了我與社會(huì)的距離,也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開拓了視野,增長(zhǎng)了才干。
三、富樂二區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀報(bào)告
1998年北京市的拾荒者群體通過媒體引起了公眾尤其是北
京市民的極大關(guān)注。與此同時(shí),對(duì)于一個(gè)正全面走向世界的首都
城市,北京市政府開始著手考慮,繼續(xù)以“游擊隊(duì)”為主體的城
在政府部門的大力宣傳和財(cái)政支持下,公眾也曾一度對(duì)垃圾分類投放活動(dòng)熱情高漲,與此同時(shí),以地球村為代表,各民間社會(huì)組織也積極宣傳并在特定的社區(qū)實(shí)施了垃圾分類投放制度。
十年的時(shí)間已經(jīng)過去,如今發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界、
政界以及社會(huì)公眾的普遍共識(shí),但是作為資源回收體系中重要組
成部分的城市生活垃圾分類回收狀況卻并不盡如人意,實(shí)際上,
垃圾分類并未達(dá)到政府宣傳和公眾預(yù)期的效果。
樓,在這個(gè)過程中,環(huán)衛(wèi)工人會(huì)對(duì)其中有價(jià)值的垃圾進(jìn)行進(jìn)一步
的回收,而在那些缺乏有效管理的地區(qū)則由拾荒者完成這一再回
收工作。垃圾送至垃圾樓后,垃圾樓管理員對(duì)垃圾進(jìn)行第三次的
分揀,最后由環(huán)衛(wèi)部門或者清運(yùn)公司將剩下的垃圾運(yùn)往垃圾處理
(圖中用虛線標(biāo)出)。由這四次分揀回收過程所得來的可回收物
會(huì)被居民,環(huán)衛(wèi)工人,拾荒者和垃圾樓管理員等賣到專門的廢品
回收公司或垃圾回收站。
但經(jīng)我小組調(diào)查,此社區(qū)并未進(jìn)行垃圾分類。垃圾桶仍舊是原來的那種大綠桶。并且一個(gè)小區(qū)只有4個(gè)桶,一到節(jié)日根本就放不下。居民就只能扔到地上,堆滿一地。
垃圾桶里什么都放。生活垃圾,如:果皮,食物殘?jiān)?。還
有廢舊電池,塑料瓶,紙張等。不管是不是可回收的大家也不管
直接往里扔。環(huán)境的臟亂差可想而知。
四、楊家園社區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
2011年1月份下旬對(duì)我的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查,通過觀察周圍垃圾桶的分類情況,以及詢問周邊居民倒垃圾情況,反映人們的垃圾分類環(huán)保意識(shí)。
垃圾是放錯(cuò)了的資源,而世界各國卻為之困擾。如
何實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化,成為城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域
的新焦點(diǎn)。如今,中國城市化水平高峰期的到來使我國面臨的城
市垃圾處理問題更加嚴(yán)峻。本文淺析了垃圾分類回收的必要性,
并從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平方面闡述了垃圾分類搜集的可行性,同時(shí)揭示出了現(xiàn)階段的不足方面,并提出了相應(yīng)的解決辦法。城市是大家的,城市的衛(wèi)生要靠大家共同來維護(hù)。一個(gè)好的環(huán)境能使人心情愉快、賞心悅目,也能帶給居民新鮮的空氣,從而提高人們生活的質(zhì)量,工作的效率。
一、調(diào)查現(xiàn)狀
通過調(diào)查,人們好像看不懂垃圾分類標(biāo)志一
樣,可回收和不可回收的垃圾放在一個(gè)桶里。有好多垃圾桶根本沒有分類。導(dǎo)致很多可回收資源浪費(fèi),環(huán)境不整潔。造成這種情況的原因可能又:人們看不懂垃圾分類標(biāo)志,人們?yōu)榱藞D方便丟了垃圾就走人,人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。
二、居民應(yīng)怎樣對(duì)垃圾進(jìn)行分類
1、可回收垃圾包括廢紙、塑料、玻璃、金屬
和布料五大類。廢紙:主要包括報(bào)紙、期刊、雜志、圖書、各種
包裝紙、辦公用紙、廣告紙、紙盒等。但是要注意紙巾和廁所紙
由于水溶性太強(qiáng)不可回收。塑料:主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶、牙膏皮。玻璃:主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。
污染,節(jié)省資源。如每回收一噸廢紙可造好紙850公斤,節(jié)省木材300公斤,比等量生產(chǎn)減少污染74%;每回收一噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料;每回收一噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸,比用礦石冶煉節(jié)約成本47%,減少空氣污染75%,減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚余垃圾包括剩飯剩菜、骨頭、菜根菜葉、
果皮等食品類廢物,經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)就地處理堆肥,每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀
溫度計(jì)、過期藥品等,這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。
五、馥郁苑社區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查
北京,作為一個(gè)現(xiàn)代化大都市,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的同時(shí),物質(zhì)生活水平也在不斷提高。但是,又有多少人會(huì)注意到我們生活質(zhì)量的轉(zhuǎn)變?cè)谀撤N程度上是一犧牲環(huán)境為代價(jià)的呢?2008年我市生活垃圾產(chǎn)生量672萬噸(1.84萬噸每日)目前,我市共有垃圾處理設(shè)施26座,總設(shè)計(jì)日處理能力只有 1.21萬噸。我們必須及時(shí)清醒過來并立即采取行動(dòng)。
馥郁苑社區(qū)作為懷柔區(qū)垃圾分類的試點(diǎn)之一,做出了行動(dòng)。
自2010年8月起,馥郁苑社區(qū)開始實(shí)行垃圾分類。首先在
社區(qū)居民中選拔垃圾分類監(jiān)察員,進(jìn)行上崗培訓(xùn)。接著向每家每戶分放垃圾分類的宣傳資料,并且免費(fèi)向居民發(fā)放分類塑料袋。
而且在社區(qū)內(nèi)舉辦了“垃圾分類知識(shí)競(jìng)賽”,取得了社區(qū)居民的廣大好評(píng)。
舊式的垃圾箱被掩藏在角落,取而代之的是新式分類垃圾
箱。新式分類垃圾箱設(shè)有廚余垃圾箱和其它垃圾箱,其顏色不同、標(biāo)識(shí)不同,方便居民分別。在垃圾分類實(shí)行的初期,還會(huì)有專人幫助居民垃圾分類。
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇二
關(guān)鍵詞:城市;生活垃圾;分類現(xiàn)狀;處理策略
如今,城市居民數(shù)量逐漸上升,人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來越多,給城市生活垃圾的處理帶來了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類處理已經(jīng)從垃圾源頭做起,并依據(jù)垃圾的分類進(jìn)行專門處理或者是集中處理,但目前的生活垃圾分類處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類工作,越來越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類處理的進(jìn)展,以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面:創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見程度。如果將垃圾分類視為一種創(chuàng)新,垃圾分類政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性,從而促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人,而理性人的目的是最大化自己的利益,他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車。除非這一集體的人數(shù)較少,或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行,或是采用選擇的激勵(lì),否則難以解決這一問題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn),給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突,也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制,那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息(例如個(gè)人的偏好),并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量,這不僅實(shí)現(xiàn)難度大,且成本較高,再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本,最終可能會(huì)得不償失。因此,在設(shè)計(jì)垃圾分類政策時(shí),既要控制信息收集與利益度量成本,也要提高二者準(zhǔn)確性,并以此為基礎(chǔ),兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性,提出合理的選擇性激勵(lì)政策,從而促成垃圾分類這一集體行為的成功。
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末,我國就頒布了有關(guān)垃圾分類的政策。
例如1992年國務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類的要求。1996年全國人大常委通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,首次在法律上明文規(guī)定了全國各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類的要求,并未提出具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林作為試點(diǎn)城市,推行生活垃圾分類收集,正式進(jìn)行垃圾分類的實(shí)踐,推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類標(biāo)志》,要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國務(wù)院頒布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化垃圾分類類別,其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類的類別之一。地方上也因地制宜,紛紛提出了各自的分類標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類收集處理辦法(暫行)》,提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年,北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》,明確了城市生活垃圾按照大類可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類法。我國垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜,但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”,在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸悩?biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類。2011年開始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3.1穩(wěn)定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國家政策的轉(zhuǎn)變,垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng),即使相同涵義的垃圾種類有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類行為的擴(kuò)散。只有在未來的垃圾分類政策中將同一地區(qū)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)固定下來,并使這一分類標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘?,提高垃圾分類的兼容性與易用性,從而提高居民進(jìn)行垃圾分類的意愿,促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化,為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度,盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類設(shè)施愈發(fā)完善,愈發(fā)細(xì)致與智能化,但不同地區(qū)間的垃圾分類設(shè)施水平差距較大,許多地區(qū)的垃圾分類收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類設(shè)施的落后降低了垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性,阻礙了垃圾分類行為的擴(kuò)散。因此,垃圾分類設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸悩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類設(shè)施,促進(jìn)垃圾分類設(shè)施的智能化,配合垃圾分類激勵(lì)政策的實(shí)施,降低垃圾分類設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開始推行垃圾分類的激勵(lì)政策,但由于政策制定之前,政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足,對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少,所做的激勵(lì)可能不足,或激勵(lì)的種類不合適,從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論,在大規(guī)模集體中,只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng),而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此,政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類意愿影響因素的相關(guān)信息,并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策,有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類政策的不足,促進(jìn)垃圾分類行為的普及。
綜上所述,城市生活垃圾分類意義重大,既可以為城市居民的健康生活帶來健康的城市環(huán)境,也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以,城市生活垃圾分類處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀,重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類問題,并從根源上把控;在生活垃圾分類處理中,應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類意識(shí),充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類的積極性,為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類配套設(shè)施和政策,確保生活垃圾分類工作的順利開展。
只有全體居民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并長(zhǎng)久的堅(jiān)持下去,才能真正促進(jìn)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣,最終將垃圾分類收集變成一種行動(dòng)自覺。
二是統(tǒng)一明細(xì)目錄。對(duì)每一個(gè)大類垃圾進(jìn)行深入研究,制定全國統(tǒng)一的明細(xì)目錄標(biāo)準(zhǔn);
四是統(tǒng)一宣傳。制定全國統(tǒng)一的、簡(jiǎn)單易記的宣傳手冊(cè)、宣傳畫本、宣傳標(biāo)語、宣傳廣告,在全國各大主流媒體、各大旅游景區(qū)及車站機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行公益宣傳,將全國統(tǒng)一的城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)寫入義務(wù)教育教科書,將垃圾分類常識(shí)作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)納入全國高等教育思政課教學(xué),讓所有城市居民都能牢記垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣,做到分類投放。
根據(jù)全國不同區(qū)域、不同城市生活垃圾的構(gòu)成特點(diǎn),把生活垃圾構(gòu)成相似的城市劃成同一類別,根據(jù)各個(gè)類別形成不同城市梯度。
例如,根據(jù)可堆腐物在城市生活垃圾中的占比規(guī)律來劃分城市梯度,占比較高的發(fā)達(dá)城市為第一梯度、占比居中的發(fā)展中城市為第二梯度、占比較低的不發(fā)達(dá)城市為第三梯度。再針對(duì)每個(gè)梯度制定統(tǒng)一規(guī)范的城市生活垃圾分類運(yùn)輸和分類處置標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能從全國一盤棋的角度引導(dǎo)各個(gè)城市根據(jù)自身生活垃圾構(gòu)成特色建立相應(yīng)的回收運(yùn)輸處置體系,又能引導(dǎo)各個(gè)城市垃圾分類投資建設(shè)方向,避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問題。
三是形成再生回收系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)聚焦提升濕垃圾、可回收物(低價(jià)值)、居民建筑裝潢垃圾等垃圾資源化處置能力,建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)及再生資源回收利用處置基地,推進(jìn)資源化利用。
三是加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在垃圾分類收集中的滲透應(yīng)用,建立城市生活垃圾分類收集信息管理系統(tǒng),對(duì)城市生活垃圾的產(chǎn)生量、區(qū)域分布規(guī)律、居民投放習(xí)慣、后端處置反饋等進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集,推動(dòng)垃圾分類收集效率提升,優(yōu)化城市生活垃圾分類政策。支持通過新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)資源整合,放大垃圾分類空間??臻g保障是垃圾分類減量的重要支撐,通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),不斷優(yōu)化原有空間、整合其他空間、開拓新增空間,做大垃圾分類空間。
一方面通過大數(shù)據(jù)分析城市區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變遷情況,優(yōu)化垃圾的中轉(zhuǎn)、處置等空間布局,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本最小化、資源節(jié)約最大化;另一方面,通過云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用釋放環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)空間,將其拆分成垃圾存儲(chǔ)空間和分類空間兩部分,在各大居民區(qū)設(shè)立分類空間。
來自上海的實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示,近幾年上海通過研究居民垃圾投放規(guī)律、對(duì)垃圾箱房進(jìn)行改造、用分類垃圾桶替換單一桶等舉措實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集點(diǎn)數(shù)量持續(xù)下降,由2016年的32247個(gè),下降至2017年的30582個(gè),到2018年繼續(xù)下降至29811個(gè)。一方面節(jié)約了土地資源,另一方面又放大了垃圾分類空間。
城市生活垃圾分類收集關(guān)鍵在于源頭,對(duì)居民、公共機(jī)構(gòu)等垃圾產(chǎn)生的重要源頭必須全部抓好、抓實(shí),不能僅抓好一頭,應(yīng)建立系統(tǒng)化的全源頭收集鏈條,將居民、公共機(jī)構(gòu)和街道全部納入,統(tǒng)籌考慮,形成居民把控源頭、公共機(jī)構(gòu)全力示范、街道配套促進(jìn)的鏈條式垃圾分類收集體系。
三是成立街道(社區(qū))垃圾分類促進(jìn)中心,協(xié)調(diào)推進(jìn)垃圾分類。街道(社區(qū))中的每個(gè)居民和公共機(jī)構(gòu)都是一個(gè)垃圾產(chǎn)出點(diǎn),成立街道(社區(qū))垃圾分類促進(jìn)中心,可以對(duì)垃圾產(chǎn)出情況進(jìn)行全面調(diào)查,優(yōu)化垃圾回收服務(wù)流程,有利于建立垃圾大數(shù)據(jù)檔案,并在街道(社區(qū))內(nèi)形成一個(gè)本地萬眾創(chuàng)業(yè)的社區(qū)回收服務(wù)平臺(tái),有力承接分類后垃圾并鼓勵(lì)居民和社團(tuán)單位持續(xù)開展分類,為固廢處理再生的循環(huán)工業(yè)奠定原料來源基礎(chǔ)。此外,街道(社區(qū))垃圾分類促進(jìn)中心可以賦予垃圾回收人員“垃圾回收”和“垃圾分類”雙重職能,推進(jìn)生活垃圾分類體系與廢舊物資回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,促進(jìn)垃圾源頭收集、再生資源回收、垃圾中轉(zhuǎn)和處置、市容環(huán)境、污染排放等在源頭解決。
一是企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。除了要加大對(duì)可回收物分類收集處置企業(yè)的補(bǔ)貼外,還要針對(duì)生活垃圾中的低價(jià)值廢棄物建立財(cái)政直接補(bǔ)貼機(jī)制,設(shè)立“低價(jià)值廢棄物綠色回收基金”。針對(duì)企業(yè)的分揀費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、處理費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼,在融資貸款、稅收減免等方面加大對(duì)企業(yè)的支持力度。
二是跨區(qū)域合作機(jī)制。組建跨區(qū)域城市生活垃圾處置協(xié)作聯(lián)盟等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),推動(dòng)不同城市進(jìn)行跨區(qū)域合作,一方面推動(dòng)共建共享垃圾處置技術(shù)與處置設(shè)備,跳出單個(gè)城市的空間范圍,站在區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展的角度對(duì)各個(gè)城市進(jìn)行功能分片、統(tǒng)籌布局垃圾處置設(shè)施,建立一批區(qū)域性垃圾處置中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、技術(shù)研發(fā)中心等,推動(dòng)各大功能中心輻射周邊城市,不斷優(yōu)化功能布局,降低城市綜合成本,避免重復(fù)建設(shè),同時(shí)配套建立城市間垃圾補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)行跨區(qū)域補(bǔ)償;另一方面,推動(dòng)垃圾分類收集企業(yè)跨區(qū)域合作,支持富有余力的企業(yè)通過重組、兼并、設(shè)立子公司等形式到垃圾分類收集能力弱、企業(yè)參與意愿低的城市進(jìn)行援助合作,被援助城市給企業(yè)提供相應(yīng)補(bǔ)貼。
三是部門協(xié)作機(jī)制。城市生活垃圾管理涉及包括生態(tài)環(huán)保、住建、發(fā)改、城管等多個(gè)部門,涵蓋城市生活垃圾的規(guī)劃編制、行政執(zhí)法、排放監(jiān)管、處置設(shè)施監(jiān)管等諸多功能。應(yīng)建立以城市管理部門為主導(dǎo)、多部門共同參與的部門協(xié)作機(jī)制,在涉及生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置等核心環(huán)節(jié),賦予城市管理部門“一票否決”權(quán),切實(shí)推動(dòng)國家垃圾分類政策的貫徹落實(shí)。
四是城市生活垃圾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立城市生活垃圾信息管理系統(tǒng),針對(duì)生活垃圾的產(chǎn)生源頭、數(shù)量、種類、投放規(guī)律、運(yùn)輸監(jiān)管、處置成效等設(shè)立全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,監(jiān)測(cè)好城市生活垃圾日常運(yùn)行和變化規(guī)律,此外,推動(dòng)監(jiān)測(cè)信息公開,重點(diǎn)公開公共機(jī)構(gòu)與居民的投放量及分類效果、垃圾分類運(yùn)輸量情況、處置終端的處理量和污染物排放達(dá)標(biāo)情況等,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
摘要:城市生活垃圾的有效處理是改善城市環(huán)境必須要做的一項(xiàng)重要工作,也是改善人們生活的前提條件。在城市生活垃圾的分類處理中,應(yīng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收,做好每一種垃圾的高效處理。
關(guān)鍵詞:城市;生活垃圾;分類現(xiàn)狀;處理策略
如今,城市居民數(shù)量逐漸上升,人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來越多,給城市生活垃圾的處理帶來了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類處理已經(jīng)從垃圾源頭做起,并依據(jù)垃圾的分類進(jìn)行專門處理或者是集中處理,但目前的生活垃圾分類處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類工作,越來越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類處理的進(jìn)展,以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類政策的理論分析
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面:創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見程度。如果將垃圾分類視為一種創(chuàng)新,垃圾分類政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性,從而促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人,而理性人的目的是最大化自己的利益,他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車。除非這一集體的人數(shù)較少,或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行,或是采用選擇的激勵(lì),否則難以解決這一問題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn),給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突,也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制,那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息(例如個(gè)人的偏好),并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量,這不僅實(shí)現(xiàn)難度大,且成本較高,再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本,最終可能會(huì)得不償失。因此,在設(shè)計(jì)垃圾分類政策時(shí),既要控制信息收集與利益度量成本,也要提高二者準(zhǔn)確性,并以此為基礎(chǔ),兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性,提出合理的選擇性激勵(lì)政策,從而促成垃圾分類這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類政策綜述
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末,我國就頒布了有關(guān)垃圾分類的政策。
例如1992年國務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類的要求。1996年全國人大常委通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,首次在法律上明文規(guī)定了全國各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類的要求,并未提出具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林作為試點(diǎn)城市,推行生活垃圾分類收集,正式進(jìn)行垃圾分類的實(shí)踐,推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類標(biāo)志》,要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國務(wù)院頒布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化垃圾分類類別,其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類的類別之一。地方上也因地制宜,紛紛提出了各自的分類標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類收集處理辦法(暫行)》,提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年,北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》,明確了城市生活垃圾按照大類可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類法。我國垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜,但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”,在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸悩?biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類。2011年開始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進(jìn)建議
3.1穩(wěn)定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國家政策的轉(zhuǎn)變,垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng),即使相同涵義的垃圾種類有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類行為的擴(kuò)散。只有在未來的垃圾分類政策中將同一地區(qū)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)固定下來,并使這一分類標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘岣呃诸惖募嫒菪耘c易用性,從而提高居民進(jìn)行垃圾分類的意愿,促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化,為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度,盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類設(shè)施愈發(fā)完善,愈發(fā)細(xì)致與智能化,但不同地區(qū)間的垃圾分類設(shè)施水平差距較大,許多地區(qū)的垃圾分類收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類設(shè)施的落后降低了垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性,阻礙了垃圾分類行為的擴(kuò)散。因此,垃圾分類設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸悩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類設(shè)施,促進(jìn)垃圾分類設(shè)施的智能化,配合垃圾分類激勵(lì)政策的實(shí)施,降低垃圾分類設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開始推行垃圾分類的激勵(lì)政策,但由于政策制定之前,政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足,對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少,所做的激勵(lì)可能不足,或激勵(lì)的種類不合適,從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論,在大規(guī)模集體中,只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng),而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此,政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類意愿影響因素的相關(guān)信息,并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策,有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類政策的不足,促進(jìn)垃圾分類行為的普及。
4結(jié)語綜上所述,城市生活垃圾分類意義重大,既可以為城市居民的健康生活帶來健康的城市環(huán)境,也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以,城市生活垃圾分類處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀,重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類問題,并從根源上把控;在生活垃圾分類處理中,應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類意識(shí),充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類的積極性,為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類配套設(shè)施和政策,確保生活垃圾分類工作的順利開展。
關(guān)鍵詞:垃圾分類;存在問題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源,垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失,還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害,垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產(chǎn)生的。回顧我國的垃圾分類治理問題,可以看出我國的垃圾分類進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代,我國就已經(jīng)提出垃圾分類思想,只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì),并沒有對(duì)此類工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》后,我國的垃圾分類工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年,住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,使我國的垃圾分類治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開展試點(diǎn)工作。2004年,我國建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則,其明確規(guī)定了我國城市生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》,希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來共同推進(jìn)垃圾分類工作的進(jìn)行。2016年后,我國的垃圾分類事業(yè)開始快速發(fā)展。在這一年中國家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿,這為促進(jìn)垃圾分類治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日,上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》,將垃圾分類這一行為納入監(jiān)管范圍,使之更加制度化和法制化,掀起了全國大范圍內(nèi)垃圾分類的一大浪潮,使垃圾分類的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國的垃圾分類事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年,現(xiàn)如今我國的垃圾分類工作已經(jīng)可以看到一些效果,垃圾分類行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就,如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看,我國的垃圾分類工作任務(wù)仍然較艱巨,和世界上其他先進(jìn)國家相比仍存在很大差距,垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
(一)居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同,生活方式不同,對(duì)待垃圾分類的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類是重要環(huán)節(jié),居民對(duì)于垃圾分類的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類常識(shí)有一定的了解,并對(duì)城市垃圾分類工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來,中國城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣,目前僅僅有垃圾分類的意識(shí),并沒有落實(shí)行動(dòng),居民參與率不高,垃圾分類政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一,居民沒有專業(yè)的垃圾分類知識(shí),沒有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類,隨著我國垃圾分類政策的推出,“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來說讓人劃不清界限,居民缺乏專業(yè)素養(yǎng),故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二,長(zhǎng)期以來,中國居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式,已養(yǎng)成了行為習(xí)慣,加上目前強(qiáng)制性垃圾分類政策只在少數(shù)區(qū)域推廣,大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類,因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三,居民社區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶,而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善,居民無法配合進(jìn)行垃圾分類。
(二)基層執(zhí)行力不足,缺乏監(jiān)管
我國提出垃圾分類政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間,但政策落實(shí)不到位,執(zhí)行力不足,沒有真正重視宣傳工作。第一,因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類政策,各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類回收政策推諉,對(duì)工作互相扯皮,不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國政府重視垃圾分類問題,但沒有落實(shí)到基層,無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二,政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善,部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶,但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法,就地填埋或焚燒,這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三,政府尚未對(duì)垃圾分類進(jìn)行專業(yè)立法,各地缺少強(qiáng)制性文件的推出,缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng),無法真正落實(shí)垃圾分類政策。
(三)專業(yè)垃圾分類公司規(guī)模有限,形式單一
居民垃圾分類意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類公司的指導(dǎo)密切相關(guān),但目前我國城市專業(yè)垃圾分類公司數(shù)目較少,規(guī)模有限,不能很好地滿足社會(huì)需要。目前,專業(yè)垃圾分類公司在我國是一個(gè)新興企業(yè),需要國家大力支持發(fā)展,政府可通過減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類公司進(jìn)入社區(qū),引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí),社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類公司管理,建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,以此促進(jìn)資源回收利用,增強(qiáng)二次循環(huán)。
(一)協(xié)助居民樹立環(huán)保意識(shí),提高主體參與率
近些年來,我國居民素質(zhì)有所提高,但對(duì)于垃圾分類這個(gè)名詞依然生疏。國家應(yīng)加大宣傳工作,使居民更快接受這一新理念,應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū),明確社區(qū)管理者責(zé)任,在社區(qū)通過講座、橫幅、標(biāo)語、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類問題向居民作進(jìn)一步的宣傳,積極宣傳垃圾分類政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類政策,更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類,使居民形成良好的垃圾分類意識(shí)。但是垃圾分類問題要因地制宜,各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距,落實(shí)垃圾分類問題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出臺(tái)的正式文件,采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外,學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類知識(shí)的教育,通過科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類處理知識(shí)。垃圾分類意識(shí)從青少年抓起,通過青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類意識(shí),在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
(二)各部門加強(qiáng)執(zhí)行力度,建立完善監(jiān)督體系
我國政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類政策文件,應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開展。政府可加大對(duì)垃圾分類事業(yè)的撥款,加大資金投入力度,多購進(jìn)專業(yè)垃圾分類處理設(shè)施,研發(fā)垃圾分類處理新技術(shù),加大有關(guān)垃圾分類技術(shù)的新科技研發(fā),統(tǒng)籌好垃圾分類基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,明細(xì)資金去向,做到政務(wù)公開。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任,引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類,在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識(shí)宣傳,形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制,推動(dòng)我國垃圾分類事業(yè)更好更快發(fā)展。
(三)構(gòu)建城市生活垃圾分類完整體系
專業(yè)垃圾分類公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,增加企業(yè)數(shù)量,豐富激勵(lì)形式,更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類智能機(jī)器,通過引導(dǎo)居民正確垃圾分類,相應(yīng)兌換一些日用品,有利于激發(fā)居民主體熱情。可通過專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類產(chǎn)品,為居民辦理垃圾分類智能積分卡,推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類理念。專業(yè)垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則,為居民服務(wù),為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件,從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。
垃圾分類在我國目前來看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè),也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè),此類事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類的推行必須要一步一步來,要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制,來促使垃圾分類行為深入人心,使社會(huì)各方主體積極參與,建設(shè)更加美麗的中國特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
[1]楊婷.城市生活垃圾分類現(xiàn)狀和對(duì)策淺析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2020(1):142.
[3]劉麗娜.垃圾分類行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)分析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2019(10):146.
摘要:我國處置垃圾的傳統(tǒng)手段主要有土壤填埋、焚燒以及進(jìn)行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大,日常垃圾生產(chǎn)量不斷增加,這些傳統(tǒng)的垃圾處理方式對(duì)環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時(shí)代,人們逐漸意識(shí)到從垃圾的源頭進(jìn)行分類和減量才是解決垃圾處理問題的正確道路。為此,我國倡導(dǎo)垃圾分類,但垃圾分類治理行為關(guān)系到人們?nèi)粘I钪行袨橛^念的轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變過程定然是一個(gè)充滿困難的歷程,需要各類主體來共同參與、共同完成。本文就當(dāng)前我國城市垃圾分類治理工作中存在的問題進(jìn)行探究并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:垃圾分類;存在問題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源,垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失,還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害,垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產(chǎn)生的?;仡櫸覈睦诸愔卫韱栴},可以看出我國的垃圾分類進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代,我國就已經(jīng)提出垃圾分類思想,只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì),并沒有對(duì)此類工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》后,我國的垃圾分類工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年,住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,使我國的垃圾分類治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開展試點(diǎn)工作。2004年,我國建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則,其明確規(guī)定了我國城市生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》,希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來共同推進(jìn)垃圾分類工作的進(jìn)行。2016年后,我國的垃圾分類事業(yè)開始快速發(fā)展。在這一年中國家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿,這為促進(jìn)垃圾分類治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日,上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》,將垃圾分類這一行為納入監(jiān)管范圍,使之更加制度化和法制化,掀起了全國大范圍內(nèi)垃圾分類的一大浪潮,使垃圾分類的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國的垃圾分類事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年,現(xiàn)如今我國的垃圾分類工作已經(jīng)可以看到一些效果,垃圾分類行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就,如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看,我國的垃圾分類工作任務(wù)仍然較艱巨,和世界上其他先進(jìn)國家相比仍存在很大差距,垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
(一)居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同,生活方式不同,對(duì)待垃圾分類的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類是重要環(huán)節(jié),居民對(duì)于垃圾分類的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類常識(shí)有一定的了解,并對(duì)城市垃圾分類工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來,中國城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣,目前僅僅有垃圾分類的意識(shí),并沒有落實(shí)行動(dòng),居民參與率不高,垃圾分類政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一,居民沒有專業(yè)的垃圾分類知識(shí),沒有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類,隨著我國垃圾分類政策的推出,“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來說讓人劃不清界限,居民缺乏專業(yè)素養(yǎng),故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二,長(zhǎng)期以來,中國居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式,已養(yǎng)成了行為習(xí)慣,加上目前強(qiáng)制性垃圾分類政策只在少數(shù)區(qū)域推廣,大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類,因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三,居民社區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶,而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善,居民無法配合進(jìn)行垃圾分類。
(二)基層執(zhí)行力不足,缺乏監(jiān)管
我國提出垃圾分類政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間,但政策落實(shí)不到位,執(zhí)行力不足,沒有真正重視宣傳工作。第一,因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類政策,各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類回收政策推諉,對(duì)工作互相扯皮,不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國政府重視垃圾分類問題,但沒有落實(shí)到基層,無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二,政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善,部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶,但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法,就地填埋或焚燒,這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三,政府尚未對(duì)垃圾分類進(jìn)行專業(yè)立法,各地缺少強(qiáng)制性文件的推出,缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng),無法真正落實(shí)垃圾分類政策。
(三)專業(yè)垃圾分類公司規(guī)模有限,形式單一
居民垃圾分類意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類公司的指導(dǎo)密切相關(guān),但目前我國城市專業(yè)垃圾分類公司數(shù)目較少,規(guī)模有限,不能很好地滿足社會(huì)需要。目前,專業(yè)垃圾分類公司在我國是一個(gè)新興企業(yè),需要國家大力支持發(fā)展,政府可通過減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類公司進(jìn)入社區(qū),引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí),社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類公司管理,建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,以此促進(jìn)資源回收利用,增強(qiáng)二次循環(huán)。
(一)協(xié)助居民樹立環(huán)保意識(shí),提高主體參與率
近些年來,我國居民素質(zhì)有所提高,但對(duì)于垃圾分類這個(gè)名詞依然生疏。國家應(yīng)加大宣傳工作,使居民更快接受這一新理念,應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū),明確社區(qū)管理者責(zé)任,在社區(qū)通過講座、橫幅、標(biāo)語、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類問題向居民作進(jìn)一步的宣傳,積極宣傳垃圾分類政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類政策,更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類,使居民形成良好的垃圾分類意識(shí)。但是垃圾分類問題要因地制宜,各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距,落實(shí)垃圾分類問題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出臺(tái)的正式文件,采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外,學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類知識(shí)的教育,通過科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類處理知識(shí)。垃圾分類意識(shí)從青少年抓起,通過青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類意識(shí),在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
(二)各部門加強(qiáng)執(zhí)行力度,建立完善監(jiān)督體系
我國政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類政策文件,應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開展。政府可加大對(duì)垃圾分類事業(yè)的撥款,加大資金投入力度,多購進(jìn)專業(yè)垃圾分類處理設(shè)施,研發(fā)垃圾分類處理新技術(shù),加大有關(guān)垃圾分類技術(shù)的新科技研發(fā),統(tǒng)籌好垃圾分類基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,明細(xì)資金去向,做到政務(wù)公開。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任,引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類,在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識(shí)宣傳,形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制,推動(dòng)我國垃圾分類事業(yè)更好更快發(fā)展。
(三)構(gòu)建城市生活垃圾分類完整體系
專業(yè)垃圾分類公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,增加企業(yè)數(shù)量,豐富激勵(lì)形式,更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類智能機(jī)器,通過引導(dǎo)居民正確垃圾分類,相應(yīng)兌換一些日用品,有利于激發(fā)居民主體熱情??赏ㄟ^專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類產(chǎn)品,為居民辦理垃圾分類智能積分卡,推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類理念。專業(yè)垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則,為居民服務(wù),為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件,從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。
垃圾分類在我國目前來看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè),也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè),此類事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類的推行必須要一步一步來,要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制,來促使垃圾分類行為深入人心,使社會(huì)各方主體積極參與,建設(shè)更加美麗的中國特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
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摘要:隨著城市化進(jìn)程的加快,人們的生活質(zhì)量也隨之得到了提升,不過,城市當(dāng)中的垃圾也變得越來越多,而且垃圾的污染也變得很嚴(yán)重。對(duì)于現(xiàn)階段的情況而言,我國一定要對(duì)生活垃圾的處理進(jìn)行全面的研究,使用合理的垃圾分類處理方法來解決垃圾處理問題,這樣不僅可以保護(hù)自然環(huán)境,還可以讓垃圾得到處理和再利用。本文根據(jù)我國城市生活垃圾分類處理的現(xiàn)狀和策略來進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:城市生活;垃圾分類處理;現(xiàn)狀;對(duì)策
huchunfang
(kazuocountyenvironmentalmonitoringstation,chaoyangliaoning122300,china)
abstract:withtheaccelerationofurbanization,thequalityofpeople’r,theamountofgarbageincitieshasalsoincreased,currentsituation,chinamustconductcomprehensiveresearchonthetreatmentofdomesticgarbage,anduseareasonablemethodofgarbathodcannotonlyprotectthenaturalenvironment,ticleconductsresearchbasedonthestatusandstrategiesofurbandomesticwasteclassificationandtreatmentinchina.
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的生活水平也得到了提高,不過生活中出現(xiàn)的垃圾也變得越來越多。根據(jù)調(diào)查,全國一年的生活垃圾產(chǎn)量高達(dá)2億t左右,而且城市生活垃圾也在逐年的增長(zhǎng)[1]。在這樣的情況下,生活垃圾分類因此受到了重視,對(duì)生活垃圾來進(jìn)行分類收集并處理,還有很多的生活垃圾可以回收再次利用,讓垃圾變成了寶。從而有助于提升生活垃圾處理的針對(duì)性,降低了垃圾混合處理所帶來的污染問題。因此,想要促進(jìn)社會(huì)更好的發(fā)展,就一定要重視對(duì)生活垃圾分類的問題,合理的處理生活垃圾。
1城市生活垃圾分類處理的現(xiàn)狀
1.1生活垃圾分類收集的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,在收集生活區(qū)域垃圾的時(shí)候,有的會(huì)使用混合的方法來進(jìn)行收集,有的會(huì)使用分類收集的方法進(jìn)行。在一些老小區(qū)當(dāng)中,一般都會(huì)使用混合的方法來收集垃圾,人們也會(huì)把所有的生活垃圾混合到一起,在出行的時(shí)候?qū)⒗度胄^(qū)的垃圾箱當(dāng)中[2]。在開展垃圾分類的小區(qū)當(dāng)中,一般都會(huì)分為廚房垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾等進(jìn)行分類收集。在可回收垃圾當(dāng)中,也包含一些金屬垃圾和塑料垃圾等,這些垃圾沒有進(jìn)行細(xì)分,這就需要在后期處理垃圾的時(shí)候進(jìn)行分類。在人們工作的場(chǎng)所或者一些公共場(chǎng)所當(dāng)中,因?yàn)槭艿蕉喾矫娴南拗?,都?huì)使用混合的方法來收集垃圾,主要是在樓梯口處放置垃圾桶。這樣就導(dǎo)致垃圾桶中的垃圾非常的混雜,使垃圾分類處理更加復(fù)雜。在城市道路兩邊,一般都是設(shè)置兩個(gè)垃圾桶,一個(gè)是可回收垃圾,一個(gè)是不可回收垃圾,還有的城市會(huì)加上有害垃圾和以上兩類垃圾桶來進(jìn)行分類收集。不過,現(xiàn)在很多人都沒有了解到垃圾分類的重要性,導(dǎo)致在扔垃圾的時(shí)候,很多的人都完全不管垃圾桶屬于可回收垃圾桶還是不可回收,這樣也就導(dǎo)致垃圾分類處理的工作無法順利進(jìn)行。
1.2城市生活垃圾分類運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀
城市生活垃圾一般都是由垃圾車來進(jìn)行回收,運(yùn)輸?shù)嚼修D(zhuǎn)站。在進(jìn)行垃圾回收的時(shí)候,我國沒有使用分類收集垃圾的汽車,一般都是使用混合回收的垃圾車,這就導(dǎo)致已經(jīng)被分類回收的垃圾又混合在一起了,導(dǎo)致垃圾分類沒有了意義,并且也提升了分類的難度,導(dǎo)致出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況[3]。針對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站而言,現(xiàn)階段許多的垃圾中轉(zhuǎn)站只是簡(jiǎn)單的對(duì)垃圾進(jìn)行分類,然后進(jìn)行壓縮,放入集裝箱車中進(jìn)行運(yùn)輸,這樣的目的就是為了提升運(yùn)輸?shù)男?,減少垃圾處理的成本。在這個(gè)過程當(dāng)中,沒有重視垃圾的可回收價(jià)值,導(dǎo)致了資源出現(xiàn)浪費(fèi)。
2城市生活垃圾分類處理的推進(jìn)策略
2.1建立一個(gè)完整的垃圾分類處理制度
對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,一定要社會(huì)中所有的人都參與進(jìn)來,相互進(jìn)行配合[4]。因此,就需要建立一個(gè)完整的制度來進(jìn)行垃圾分類工作。政府要制定合理的規(guī)定、制度來對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集、處理,讓所有人都根據(jù)制度來進(jìn)行垃圾分類,并且相關(guān)人員還需要對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。此外,還需要對(duì)表現(xiàn)良好的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng),讓所有人都可以向這樣的市民學(xué)習(xí)。
2.2規(guī)范好生活垃圾的標(biāo)簽
因?yàn)樯钪忻總€(gè)人的職業(yè)和生活情況不一樣,所以他們對(duì)垃圾的屬性也是有著不一樣的了解。為了可以讓生活垃圾更好地進(jìn)行分類回收,相關(guān)政府部門一定要進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),可以通過電視新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新聞等方法來讓所有人了解垃圾分類的重要性,主動(dòng)地進(jìn)行垃圾分類工作。除此之外,還需要在相關(guān)企業(yè)中制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),要是條件允許,要讓這些企業(yè)在產(chǎn)品上面標(biāo)注上產(chǎn)品的屬性,以及廢棄后要如何回收,貼上相關(guān)的標(biāo)簽,這樣才可以讓人們更加了解這些物品,從而進(jìn)行合理的垃圾處理工作,使垃圾分類處理順利進(jìn)行。
2.3培養(yǎng)人們的社會(huì)意識(shí)
在處理生活垃圾的時(shí)候,一定要確保所有人都可以承擔(dān)垃圾分類的責(zé)任,這樣就可以降低垃圾后期分類處理的壓力,從而保證一些資源可以再利用[5]。
2.4重視城市垃圾處理園區(qū)的建設(shè)
城市生活垃圾,許多都具有資源性,可以通過處理進(jìn)行重復(fù)的使用。
通過建立垃圾處理園區(qū),根據(jù)垃圾的不同性質(zhì),以及能源的特點(diǎn),完善垃圾處理的方法,這樣就可以使垃圾發(fā)揮出自身的價(jià)值,提升社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇三
只有全體居民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并長(zhǎng)久的堅(jiān)持下去,才能真正促進(jìn)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣,最終將垃圾分類收集變成一種行動(dòng)自覺。
二是統(tǒng)一明細(xì)目錄。對(duì)每一個(gè)大類垃圾進(jìn)行深入研究,制定全國統(tǒng)一的明細(xì)目錄標(biāo)準(zhǔn);
四是統(tǒng)一宣傳。制定全國統(tǒng)一的、簡(jiǎn)單易記的宣傳手冊(cè)、宣傳畫本、宣傳標(biāo)語、宣傳廣告,在全國各大主流媒體、各大旅游景區(qū)及車站機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行公益宣傳,將全國統(tǒng)一的城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)寫入義務(wù)教育教科書,將垃圾分類常識(shí)作為***生態(tài)文明思想的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)納入全國高等教育思政課教學(xué),讓所有城市居民都能牢記垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣,做到分類投放。
根據(jù)全國不同區(qū)域、不同城市生活垃圾的構(gòu)成特點(diǎn),把生活垃圾構(gòu)成相似的城市劃成同一類別,根據(jù)各個(gè)類別形成不同城市梯度。
例如,根據(jù)可堆腐物在城市生活垃圾中的占比規(guī)律來劃分城市梯度,占比較高的發(fā)達(dá)城市為第一梯度、占比居中的發(fā)展中城市為第二梯度、占比較低的不發(fā)達(dá)城市為第三梯度。再針對(duì)每個(gè)梯度制定統(tǒng)一規(guī)范的城市生活垃圾分類運(yùn)輸和分類處置標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能從全國一盤棋的角度引導(dǎo)各個(gè)城市根據(jù)自身生活垃圾構(gòu)成特色建立相應(yīng)的回收運(yùn)輸處置體系,又能引導(dǎo)各個(gè)城市垃圾分類投資建設(shè)方向,避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問題。
三是形成再生回收系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)聚焦提升濕垃圾、可回收物(低價(jià)值)、居民建筑裝潢垃圾等垃圾資源化處置能力,建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)及再生資源回收利用處置基地,推進(jìn)資源化利用。
三是加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在垃圾分類收集中的滲透應(yīng)用,建立城市生活垃圾分類收集信息管理系統(tǒng),對(duì)城市生活垃圾的產(chǎn)生量、區(qū)域分布規(guī)律、居民投放習(xí)慣、后端處置反饋等進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集,推動(dòng)垃圾分類收集效率提升,優(yōu)化城市生活垃圾分類政策。支持通過新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)資源整合,放大垃圾分類空間??臻g保障是垃圾分類減量的重要支撐,通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),不斷優(yōu)化原有空間、整合其他空間、開拓新增空間,做大垃圾分類空間。
一方面通過大數(shù)據(jù)分析城市區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變遷情況,優(yōu)化垃圾的中轉(zhuǎn)、處置等空間布局,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本最小化、資源節(jié)約最大化;另一方面,通過云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用釋放環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)空間,將其拆分成垃圾存儲(chǔ)空間和分類空間兩部分,在各大居民區(qū)設(shè)立分類空間。
來自上海的實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示,近幾年上海通過研究居民垃圾投放規(guī)律、對(duì)垃圾箱房進(jìn)行改造、用分類垃圾桶替換單一桶等舉措實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集點(diǎn)數(shù)量持續(xù)下降,由2016年的32247個(gè),下降至2017年的30582個(gè),到2018年繼續(xù)下降至29811個(gè)。一方面節(jié)約了土地資源,另一方面又放大了垃圾分類空間。
城市生活垃圾分類收集關(guān)鍵在于源頭,對(duì)居民、公共機(jī)構(gòu)等垃圾產(chǎn)生的重要源頭必須全部抓好、抓實(shí),不能僅抓好一頭,應(yīng)建立系統(tǒng)化的全源頭收集鏈條,將居民、公共機(jī)構(gòu)和街道全部納入,統(tǒng)籌考慮,形成居民把控源頭、公共機(jī)構(gòu)全力示范、街道配套促進(jìn)的鏈條式垃圾分類收集體系。
三是成立街道(社區(qū))垃圾分類促進(jìn)中心,協(xié)調(diào)推進(jìn)垃圾分類。街道(社區(qū))中的每個(gè)居民和公共機(jī)構(gòu)都是一個(gè)垃圾產(chǎn)出點(diǎn),成立街道(社區(qū))垃圾分類促進(jìn)中心,可以對(duì)垃圾產(chǎn)出情況進(jìn)行全面調(diào)查,優(yōu)化垃圾回收服務(wù)流程,有利于建立垃圾大數(shù)據(jù)檔案,并在街道(社區(qū))內(nèi)形成一個(gè)本地萬眾創(chuàng)業(yè)的社區(qū)回收服務(wù)平臺(tái),有力承接分類后垃圾并鼓勵(lì)居民和社團(tuán)單位持續(xù)開展分類,為固廢處理再生的循環(huán)工業(yè)奠定原料來源基礎(chǔ)。此外,街道(社區(qū))垃圾分類促進(jìn)中心可以賦予垃圾回收人員“垃圾回收”和“垃圾分類”雙重職能,推進(jìn)生活垃圾分類體系與廢舊物資回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,促進(jìn)垃圾源頭收集、再生資源回收、垃圾中轉(zhuǎn)和處置、市容環(huán)境、污染排放等在源頭解決。
一是企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。除了要加大對(duì)可回收物分類收集處置企業(yè)的補(bǔ)貼外,還要針對(duì)生活垃圾中的低價(jià)值廢棄物建立財(cái)政直接補(bǔ)貼機(jī)制,設(shè)立“低價(jià)值廢棄物綠色回收基金”。針對(duì)企業(yè)的分揀費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、處理費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼,在融資貸款、稅收減免等方面加大對(duì)企業(yè)的支持力度。
二是跨區(qū)域合作機(jī)制。組建跨區(qū)域城市生活垃圾處置協(xié)作聯(lián)盟等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),推動(dòng)不同城市進(jìn)行跨區(qū)域合作,一方面推動(dòng)共建共享垃圾處置技術(shù)與處置設(shè)備,跳出單個(gè)城市的空間范圍,站在區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展的角度對(duì)各個(gè)城市進(jìn)行功能分片、統(tǒng)籌布局垃圾處置設(shè)施,建立一批區(qū)域性垃圾處置中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、技術(shù)研發(fā)中心等,推動(dòng)各大功能中心輻射周邊城市,不斷優(yōu)化功能布局,降低城市綜合成本,避免重復(fù)建設(shè),同時(shí)配套建立城市間垃圾補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)行跨區(qū)域補(bǔ)償;另一方面,推動(dòng)垃圾分類收集企業(yè)跨區(qū)域合作,支持富有余力的企業(yè)通過重組、兼并、設(shè)立子公司等形式到垃圾分類收集能力弱、企業(yè)參與意愿低的城市進(jìn)行援助合作,被援助城市給企業(yè)提供相應(yīng)補(bǔ)貼。
三是部門協(xié)作機(jī)制。城市生活垃圾管理涉及包括生態(tài)環(huán)保、住建、發(fā)改、城管等多個(gè)部門,涵蓋城市生活垃圾的規(guī)劃編制、行政執(zhí)法、排放監(jiān)管、處置設(shè)施監(jiān)管等諸多功能。應(yīng)建立以城市管理部門為主導(dǎo)、多部門共同參與的部門協(xié)作機(jī)制,在涉及生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置等核心環(huán)節(jié),賦予城市管理部門“一票否決”權(quán),切實(shí)推動(dòng)國家垃圾分類政策的貫徹落實(shí)。
四是城市生活垃圾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立城市生活垃圾信息管理系統(tǒng),針對(duì)生活垃圾的產(chǎn)生源頭、數(shù)量、種類、投放規(guī)律、運(yùn)輸監(jiān)管、處置成效等設(shè)立全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,監(jiān)測(cè)好城市生活垃圾日常運(yùn)行和變化規(guī)律,此外,推動(dòng)監(jiān)測(cè)信息公開,重點(diǎn)公開公共機(jī)構(gòu)與居民的投放量及分類效果、垃圾分類運(yùn)輸量情況、處置終端的處理量和污染物排放達(dá)標(biāo)情況等,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇四
摘要:城市生活垃圾的有效處理是改善城市環(huán)境必須要做的一項(xiàng)重要工作,也是改善人們生活的前提條件。在城市生活垃圾的分類處理中,應(yīng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收,做好每一種垃圾的高效處理。
關(guān)鍵詞:城市;生活垃圾;分類現(xiàn)狀;處理策略
如今,城市居民數(shù)量逐漸上升,人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來越多,給城市生活垃圾的處理帶來了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類處理已經(jīng)從垃圾源頭做起,并依據(jù)垃圾的分類進(jìn)行專門處理或者是集中處理,但目前的生活垃圾分類處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類工作,越來越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類處理的進(jìn)展,以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類政策的理論分析
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面:創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見程度。如果將垃圾分類視為一種創(chuàng)新,垃圾分類政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性,從而促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人,而理性人的目的是最大化自己的利益,他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車。除非這一集體的人數(shù)較少,或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行,或是采用選擇的激勵(lì),否則難以解決這一問題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn),給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突,也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制,那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息(例如個(gè)人的偏好),并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量,這不僅實(shí)現(xiàn)難度大,且成本較高,再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本,最終可能會(huì)得不償失。因此,在設(shè)計(jì)垃圾分類政策時(shí),既要控制信息收集與利益度量成本,也要提高二者準(zhǔn)確性,并以此為基礎(chǔ),兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性,提出合理的選擇性激勵(lì)政策,從而促成垃圾分類這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類政策綜述
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末,我國就頒布了有關(guān)垃圾分類的政策。
例如1992年國務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類的要求。1996年全國人大常委通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,首次在法律上明文規(guī)定了全國各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類的要求,并未提出具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林作為試點(diǎn)城市,推行生活垃圾分類收集,正式進(jìn)行垃圾分類的實(shí)踐,推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類標(biāo)志》,要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國務(wù)院頒布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化垃圾分類類別,其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類的類別之一。地方上也因地制宜,紛紛提出了各自的分類標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類收集處理辦法(暫行)》,提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年,北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》,明確了城市生活垃圾按照大類可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類法。我國垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜,但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”,在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸悩?biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類。2011年開始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進(jìn)建議
3.1穩(wěn)定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國家政策的轉(zhuǎn)變,垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng),即使相同涵義的垃圾種類有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類行為的擴(kuò)散。只有在未來的垃圾分類政策中將同一地區(qū)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)固定下來,并使這一分類標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘?,提高垃圾分類的兼容性與易用性,從而提高居民進(jìn)行垃圾分類的意愿,促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化,為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度,盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類設(shè)施愈發(fā)完善,愈發(fā)細(xì)致與智能化,但不同地區(qū)間的垃圾分類設(shè)施水平差距較大,許多地區(qū)的垃圾分類收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類設(shè)施的落后降低了垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性,阻礙了垃圾分類行為的擴(kuò)散。因此,垃圾分類設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸悩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類設(shè)施,促進(jìn)垃圾分類設(shè)施的智能化,配合垃圾分類激勵(lì)政策的實(shí)施,降低垃圾分類設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開始推行垃圾分類的激勵(lì)政策,但由于政策制定之前,政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足,對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少,所做的激勵(lì)可能不足,或激勵(lì)的種類不合適,從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論,在大規(guī)模集體中,只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng),而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此,政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類意愿影響因素的相關(guān)信息,并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策,有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類政策的不足,促進(jìn)垃圾分類行為的普及。
4結(jié)語綜上所述,城市生活垃圾分類意義重大,既可以為城市居民的健康生活帶來健康的城市環(huán)境,也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以,城市生活垃圾分類處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀,重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類問題,并從根源上把控;在生活垃圾分類處理中,應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類意識(shí),充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類的積極性,為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類配套設(shè)施和政策,確保生活垃圾分類工作的順利開展。
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇五
摘要:隨著城市化進(jìn)程的加快,人們的生活質(zhì)量也隨之得到了提升,不過,城市當(dāng)中的垃圾也變得越來越多,而且垃圾的污染也變得很嚴(yán)重。對(duì)于現(xiàn)階段的情況而言,我國一定要對(duì)生活垃圾的處理進(jìn)行全面的研究,使用合理的垃圾分類處理方法來解決垃圾處理問題,這樣不僅可以保護(hù)自然環(huán)境,還可以讓垃圾得到處理和再利用。本文根據(jù)我國城市生活垃圾分類處理的現(xiàn)狀和策略來進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:城市生活;垃圾分類處理;現(xiàn)狀;對(duì)策
huchunfang
(kazuocountyenvironmentalmonitoringstation,chaoyangliaoning122300,china)
abstract:withtheaccelerationofurbanization,thequalityofpeople’r,theamountofgarbageincitieshasalsoincreased,currentsituation,chinamustconductcomprehensiveresearchonthetreatmentofdomesticgarbage,anduseareasonablemethodofgarbathodcannotonlyprotectthenaturalenvironment,ticleconductsresearchbasedonthestatusandstrategiesofurbandomesticwasteclassificationandtreatmentinchina.
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的生活水平也得到了提高,不過生活中出現(xiàn)的垃圾也變得越來越多。根據(jù)調(diào)查,全國一年的生活垃圾產(chǎn)量高達(dá)2億t左右,而且城市生活垃圾也在逐年的增長(zhǎng)[1]。在這樣的情況下,生活垃圾分類因此受到了重視,對(duì)生活垃圾來進(jìn)行分類收集并處理,還有很多的生活垃圾可以回收再次利用,讓垃圾變成了寶。從而有助于提升生活垃圾處理的針對(duì)性,降低了垃圾混合處理所帶來的污染問題。因此,想要促進(jìn)社會(huì)更好的發(fā)展,就一定要重視對(duì)生活垃圾分類的問題,合理的處理生活垃圾。
1城市生活垃圾分類處理的現(xiàn)狀
1.1生活垃圾分類收集的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,在收集生活區(qū)域垃圾的時(shí)候,有的會(huì)使用混合的方法來進(jìn)行收集,有的會(huì)使用分類收集的方法進(jìn)行。在一些老小區(qū)當(dāng)中,一般都會(huì)使用混合的方法來收集垃圾,人們也會(huì)把所有的生活垃圾混合到一起,在出行的時(shí)候?qū)⒗度胄^(qū)的垃圾箱當(dāng)中[2]。在開展垃圾分類的小區(qū)當(dāng)中,一般都會(huì)分為廚房垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾等進(jìn)行分類收集。在可回收垃圾當(dāng)中,也包含一些金屬垃圾和塑料垃圾等,這些垃圾沒有進(jìn)行細(xì)分,這就需要在后期處理垃圾的時(shí)候進(jìn)行分類。在人們工作的場(chǎng)所或者一些公共場(chǎng)所當(dāng)中,因?yàn)槭艿蕉喾矫娴南拗疲紩?huì)使用混合的方法來收集垃圾,主要是在樓梯口處放置垃圾桶。這樣就導(dǎo)致垃圾桶中的垃圾非常的混雜,使垃圾分類處理更加復(fù)雜。在城市道路兩邊,一般都是設(shè)置兩個(gè)垃圾桶,一個(gè)是可回收垃圾,一個(gè)是不可回收垃圾,還有的城市會(huì)加上有害垃圾和以上兩類垃圾桶來進(jìn)行分類收集。不過,現(xiàn)在很多人都沒有了解到垃圾分類的重要性,導(dǎo)致在扔垃圾的時(shí)候,很多的人都完全不管垃圾桶屬于可回收垃圾桶還是不可回收,這樣也就導(dǎo)致垃圾分類處理的工作無法順利進(jìn)行。
1.2城市生活垃圾分類運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀
城市生活垃圾一般都是由垃圾車來進(jìn)行回收,運(yùn)輸?shù)嚼修D(zhuǎn)站。在進(jìn)行垃圾回收的時(shí)候,我國沒有使用分類收集垃圾的汽車,一般都是使用混合回收的垃圾車,這就導(dǎo)致已經(jīng)被分類回收的垃圾又混合在一起了,導(dǎo)致垃圾分類沒有了意義,并且也提升了分類的難度,導(dǎo)致出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況[3]。針對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站而言,現(xiàn)階段許多的垃圾中轉(zhuǎn)站只是簡(jiǎn)單的對(duì)垃圾進(jìn)行分類,然后進(jìn)行壓縮,放入集裝箱車中進(jìn)行運(yùn)輸,這樣的目的就是為了提升運(yùn)輸?shù)男?,減少垃圾處理的成本。在這個(gè)過程當(dāng)中,沒有重視垃圾的可回收價(jià)值,導(dǎo)致了資源出現(xiàn)浪費(fèi)。
2城市生活垃圾分類處理的推進(jìn)策略
2.1建立一個(gè)完整的垃圾分類處理制度
對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,一定要社會(huì)中所有的人都參與進(jìn)來,相互進(jìn)行配合[4]。因此,就需要建立一個(gè)完整的制度來進(jìn)行垃圾分類工作。政府要制定合理的規(guī)定、制度來對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集、處理,讓所有人都根據(jù)制度來進(jìn)行垃圾分類,并且相關(guān)人員還需要對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。此外,還需要對(duì)表現(xiàn)良好的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng),讓所有人都可以向這樣的市民學(xué)習(xí)。
2.2規(guī)范好生活垃圾的標(biāo)簽
因?yàn)樯钪忻總€(gè)人的職業(yè)和生活情況不一樣,所以他們對(duì)垃圾的屬性也是有著不一樣的了解。為了可以讓生活垃圾更好地進(jìn)行分類回收,相關(guān)政府部門一定要進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),可以通過電視新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新聞等方法來讓所有人了解垃圾分類的重要性,主動(dòng)地進(jìn)行垃圾分類工作。除此之外,還需要在相關(guān)企業(yè)中制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),要是條件允許,要讓這些企業(yè)在產(chǎn)品上面標(biāo)注上產(chǎn)品的屬性,以及廢棄后要如何回收,貼上相關(guān)的標(biāo)簽,這樣才可以讓人們更加了解這些物品,從而進(jìn)行合理的垃圾處理工作,使垃圾分類處理順利進(jìn)行。
2.3培養(yǎng)人們的社會(huì)意識(shí)
在處理生活垃圾的時(shí)候,一定要確保所有人都可以承擔(dān)垃圾分類的責(zé)任,這樣就可以降低垃圾后期分類處理的壓力,從而保證一些資源可以再利用[5]。
2.4重視城市垃圾處理園區(qū)的建設(shè)
城市生活垃圾,許多都具有資源性,可以通過處理進(jìn)行重復(fù)的使用。
通過建立垃圾處理園區(qū),根據(jù)垃圾的不同性質(zhì),以及能源的特點(diǎn),完善垃圾處理的方法,這樣就可以使垃圾發(fā)揮出自身的價(jià)值,提升社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]黃子容.基于史密斯模型視角的南寧市生活垃圾分類執(zhí)行狀況簡(jiǎn)析[j].中外企業(yè)家,2019(34):222.
[2]加強(qiáng)國際交流促進(jìn)學(xué)術(shù)研討凝聚行業(yè)智慧“生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化和高效減量化”學(xué)術(shù)研討會(huì)在我校舉行[j].浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)),2019,19(06):127.
[5]段家棟,陳海濱,苗雨,汪俊時(shí),余威,宋飛,朱斌.基于試驗(yàn)分析的生活垃圾分類投放方案灰色聚類比選[j].環(huán)境衛(wèi)生工程,2018,26(06):1-4.
摘要:城市生活垃圾的有效處理是改善城市環(huán)境必須要做的一項(xiàng)重要工作,也是改善人們生活的前提條件。在城市生活垃圾的分類處理中,應(yīng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收,做好每一種垃圾的高效處理。
關(guān)鍵詞:城市;生活垃圾;分類現(xiàn)狀;處理策略
如今,城市居民數(shù)量逐漸上升,人們制造的城市垃圾數(shù)量也越來越多,給城市生活垃圾的處理帶來了更多的復(fù)雜性。盡管城市生活垃圾分類處理已經(jīng)從垃圾源頭做起,并依據(jù)垃圾的分類進(jìn)行專門處理或者是集中處理,但目前的生活垃圾分類處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步處理好城市生活垃圾的分類工作,越來越多的城市居民已經(jīng)高度重視并關(guān)注城市生活垃圾分類處理的進(jìn)展,以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類政策的理論分析
1.1創(chuàng)新擴(kuò)散理論創(chuàng)新擴(kuò)散的影響因素分為四個(gè)方面:創(chuàng)新本身、傳播渠道、時(shí)間及社會(huì)系統(tǒng)。其中創(chuàng)新本身包括相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性。相對(duì)優(yōu)勢(shì)即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢(shì);兼容性即新事物是否符合人們的需求、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn);易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺得便利;可試驗(yàn)性是指人們是否能在現(xiàn)有的條件下對(duì)新事物進(jìn)行試驗(yàn);可觀察性是指人們對(duì)于新事物所產(chǎn)生結(jié)果的可見程度。如果將垃圾分類視為一種創(chuàng)新,垃圾分類政策應(yīng)當(dāng)致力于提高垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性、可試驗(yàn)性與可觀察性,從而促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。
1.2集體行動(dòng)理論奧爾森假設(shè)集體成員都是理性的經(jīng)濟(jì)人,而理性人的目的是最大化自己的利益,他們?cè)诩w行動(dòng)中會(huì)選擇搭便車。除非這一集體的人數(shù)較少,或是存在外部力量強(qiáng)制執(zhí)行,或是采用選擇的激勵(lì),否則難以解決這一問題。選擇性激勵(lì)即根據(jù)對(duì)于公共利益所作出的貢獻(xiàn),給予集體成員相應(yīng)大小的正向或負(fù)向激勵(lì)。奧爾森認(rèn)為即使選擇性激勵(lì)的機(jī)制解決了個(gè)人利益與公共利益之間的沖突,也不一定能成功組織集體行動(dòng)。
因?yàn)槿绻谝?guī)模較大的集體中推行選擇性激勵(lì)的機(jī)制,那么就不得不考慮收集關(guān)于公共利益與個(gè)人利益的信息(例如個(gè)人的偏好),并對(duì)兩種利益進(jìn)行度量,這不僅實(shí)現(xiàn)難度大,且成本較高,再加卜獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施成本,最終可能會(huì)得不償失。因此,在設(shè)計(jì)垃圾分類政策時(shí),既要控制信息收集與利益度量成本,也要提高二者準(zhǔn)確性,并以此為基礎(chǔ),兼顧不同地區(qū)的異質(zhì)性,提出合理的選擇性激勵(lì)政策,從而促成垃圾分類這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類政策綜述
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀(jì)末,我國就頒布了有關(guān)垃圾分類的政策。
例如1992年國務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及1993年建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進(jìn)行城市生活垃圾分類的要求。1996年全國人大常委通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,首次在法律上明文規(guī)定了全國各城市需要逐步實(shí)施垃圾分類收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進(jìn)行垃圾分類的要求,并未提出具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。此后城市生活垃圾分類政策在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、強(qiáng)制與激勵(lì)等方面進(jìn)行了完善。
2.2垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與不足2000年建設(shè)部頒布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林作為試點(diǎn)城市,推行生活垃圾分類收集,正式進(jìn)行垃圾分類的實(shí)踐,推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類標(biāo)志》,要求結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)選擇垃圾分類方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應(yīng)將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國務(wù)院頒布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化垃圾分類類別,其中有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類的類別之一。地方上也因地制宜,紛紛提出了各自的分類標(biāo)準(zhǔn)。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類收集處理辦法(暫行)》,提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年,北京市發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》,明確了城市生活垃圾按照大類可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類法。我國垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)在于在總框架下可以因地制宜,但同樣也存在著同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更改頻繁的缺點(diǎn)。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實(shí)行“一市兩制”,在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域?qū)嵭胁煌诸悩?biāo)準(zhǔn);2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類。2011年開始在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類”為基礎(chǔ)的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進(jìn)建議
3.1穩(wěn)定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國家政策的轉(zhuǎn)變,垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不斷變動(dòng),即使相同涵義的垃圾種類有時(shí)也會(huì)更換名稱。垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定性嚴(yán)重阻礙垃圾分類行為的擴(kuò)散。只有在未來的垃圾分類政策中將同一地區(qū)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)固定下來,并使這一分類標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榫用袼熘岣呃诸惖募嫒菪耘c易用性,從而提高居民進(jìn)行垃圾分類的意愿,促進(jìn)垃圾分類行為的擴(kuò)散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化,為適應(yīng)這一變化而不得不改變垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加大對(duì)于新垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度,盡量減少改變化對(duì)于垃圾分類行為擴(kuò)散的不利影響。3.2降低垃圾分類設(shè)施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類設(shè)施愈發(fā)完善,愈發(fā)細(xì)致與智能化,但不同地區(qū)間的垃圾分類設(shè)施水平差距較大,許多地區(qū)的垃圾分類收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類設(shè)施的落后降低了垃圾分類的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、易用性和可試驗(yàn)性,阻礙了垃圾分類行為的擴(kuò)散。因此,垃圾分類設(shè)施較差的地區(qū)應(yīng)當(dāng)向垃圾分類設(shè)施完善的地區(qū)學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)乩诸悩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)分類設(shè)施,促進(jìn)垃圾分類設(shè)施的智能化,配合垃圾分類激勵(lì)政策的實(shí)施,降低垃圾分類設(shè)施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵(lì)政策當(dāng)前雖然許多城市已經(jīng)開始推行垃圾分類的激勵(lì)政策,但由于政策制定之前,政府對(duì)于居民所做的調(diào)研不足,對(duì)于居民的偏好、影響垃圾分類意愿的因素等相關(guān)信息知之甚少,所做的激勵(lì)可能不足,或激勵(lì)的種類不合適,從而導(dǎo)致激勵(lì)政策的效果不佳。根據(jù)奧爾森的集體行動(dòng)理論,在大規(guī)模集體中,只有用外界力量強(qiáng)制或進(jìn)行選擇性激勵(lì)才有可能組織集體行動(dòng),而選擇性激勵(lì)必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此,政府應(yīng)當(dāng)在控制成本的同時(shí)盡量收集居民偏好和垃圾分類意愿影響因素的相關(guān)信息,并據(jù)此提出合理的激勵(lì)政策,有效地補(bǔ)充強(qiáng)制垃圾分類政策的不足,促進(jìn)垃圾分類行為的普及。
4結(jié)語綜上所述,城市生活垃圾分類意義重大,既可以為城市居民的健康生活帶來健康的城市環(huán)境,也可以推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。所以,城市生活垃圾分類處理應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)狀,重點(diǎn)解決已經(jīng)存在的分類問題,并從根源上把控;在生活垃圾分類處理中,應(yīng)培養(yǎng)城市居民的垃圾分類意識(shí),充分調(diào)動(dòng)城市居民參與生活垃圾分類的積極性,為城市生活垃圾處理奉獻(xiàn)力量;政府應(yīng)完善垃圾分類配套設(shè)施和政策,確保生活垃圾分類工作的順利開展。
摘要:我國處置垃圾的傳統(tǒng)手段主要有土壤填埋、焚燒以及進(jìn)行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大,日常垃圾生產(chǎn)量不斷增加,這些傳統(tǒng)的垃圾處理方式對(duì)環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時(shí)代,人們逐漸意識(shí)到從垃圾的源頭進(jìn)行分類和減量才是解決垃圾處理問題的正確道路。為此,我國倡導(dǎo)垃圾分類,但垃圾分類治理行為關(guān)系到人們?nèi)粘I钪行袨橛^念的轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變過程定然是一個(gè)充滿困難的歷程,需要各類主體來共同參與、共同完成。本文就當(dāng)前我國城市垃圾分類治理工作中存在的問題進(jìn)行探究并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:垃圾分類;存在問題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源,垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失,還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害,垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產(chǎn)生的?;仡櫸覈睦诸愔卫韱栴},可以看出我國的垃圾分類進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代,我國就已經(jīng)提出垃圾分類思想,只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì),并沒有對(duì)此類工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》后,我國的垃圾分類工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年,住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,使我國的垃圾分類治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開展試點(diǎn)工作。2004年,我國建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則,其明確規(guī)定了我國城市生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》,希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來共同推進(jìn)垃圾分類工作的進(jìn)行。2016年后,我國的垃圾分類事業(yè)開始快速發(fā)展。在這一年中國家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿,這為促進(jìn)垃圾分類治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日,上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》,將垃圾分類這一行為納入監(jiān)管范圍,使之更加制度化和法制化,掀起了全國大范圍內(nèi)垃圾分類的一大浪潮,使垃圾分類的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國的垃圾分類事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年,現(xiàn)如今我國的垃圾分類工作已經(jīng)可以看到一些效果,垃圾分類行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就,如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看,我國的垃圾分類工作任務(wù)仍然較艱巨,和世界上其他先進(jìn)國家相比仍存在很大差距,垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
(一)居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同,生活方式不同,對(duì)待垃圾分類的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類是重要環(huán)節(jié),居民對(duì)于垃圾分類的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類常識(shí)有一定的了解,并對(duì)城市垃圾分類工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來,中國城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣,目前僅僅有垃圾分類的意識(shí),并沒有落實(shí)行動(dòng),居民參與率不高,垃圾分類政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一,居民沒有專業(yè)的垃圾分類知識(shí),沒有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類,隨著我國垃圾分類政策的推出,“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來說讓人劃不清界限,居民缺乏專業(yè)素養(yǎng),故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二,長(zhǎng)期以來,中國居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式,已養(yǎng)成了行為習(xí)慣,加上目前強(qiáng)制性垃圾分類政策只在少數(shù)區(qū)域推廣,大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類,因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三,居民社區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶,而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善,居民無法配合進(jìn)行垃圾分類。
(二)基層執(zhí)行力不足,缺乏監(jiān)管
我國提出垃圾分類政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間,但政策落實(shí)不到位,執(zhí)行力不足,沒有真正重視宣傳工作。第一,因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類政策,各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類回收政策推諉,對(duì)工作互相扯皮,不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國政府重視垃圾分類問題,但沒有落實(shí)到基層,無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二,政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善,部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶,但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法,就地填埋或焚燒,這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三,政府尚未對(duì)垃圾分類進(jìn)行專業(yè)立法,各地缺少強(qiáng)制性文件的推出,缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng),無法真正落實(shí)垃圾分類政策。
(三)專業(yè)垃圾分類公司規(guī)模有限,形式單一
居民垃圾分類意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類公司的指導(dǎo)密切相關(guān),但目前我國城市專業(yè)垃圾分類公司數(shù)目較少,規(guī)模有限,不能很好地滿足社會(huì)需要。目前,專業(yè)垃圾分類公司在我國是一個(gè)新興企業(yè),需要國家大力支持發(fā)展,政府可通過減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類公司進(jìn)入社區(qū),引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí),社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類公司管理,建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,以此促進(jìn)資源回收利用,增強(qiáng)二次循環(huán)。
(一)協(xié)助居民樹立環(huán)保意識(shí),提高主體參與率
近些年來,我國居民素質(zhì)有所提高,但對(duì)于垃圾分類這個(gè)名詞依然生疏。國家應(yīng)加大宣傳工作,使居民更快接受這一新理念,應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū),明確社區(qū)管理者責(zé)任,在社區(qū)通過講座、橫幅、標(biāo)語、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類問題向居民作進(jìn)一步的宣傳,積極宣傳垃圾分類政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類政策,更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類,使居民形成良好的垃圾分類意識(shí)。但是垃圾分類問題要因地制宜,各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距,落實(shí)垃圾分類問題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出臺(tái)的正式文件,采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外,學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類知識(shí)的教育,通過科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類處理知識(shí)。垃圾分類意識(shí)從青少年抓起,通過青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類意識(shí),在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
(二)各部門加強(qiáng)執(zhí)行力度,建立完善監(jiān)督體系
我國政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類政策文件,應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開展。政府可加大對(duì)垃圾分類事業(yè)的撥款,加大資金投入力度,多購進(jìn)專業(yè)垃圾分類處理設(shè)施,研發(fā)垃圾分類處理新技術(shù),加大有關(guān)垃圾分類技術(shù)的新科技研發(fā),統(tǒng)籌好垃圾分類基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,明細(xì)資金去向,做到政務(wù)公開。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任,引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類,在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識(shí)宣傳,形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制,推動(dòng)我國垃圾分類事業(yè)更好更快發(fā)展。
(三)構(gòu)建城市生活垃圾分類完整體系
專業(yè)垃圾分類公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,增加企業(yè)數(shù)量,豐富激勵(lì)形式,更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類智能機(jī)器,通過引導(dǎo)居民正確垃圾分類,相應(yīng)兌換一些日用品,有利于激發(fā)居民主體熱情??赏ㄟ^專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類產(chǎn)品,為居民辦理垃圾分類智能積分卡,推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類理念。專業(yè)垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則,為居民服務(wù),為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件,從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。
垃圾分類在我國目前來看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè),也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè),此類事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類的推行必須要一步一步來,要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制,來促使垃圾分類行為深入人心,使社會(huì)各方主體積極參與,建設(shè)更加美麗的中國特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
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[3]劉麗娜.垃圾分類行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)分析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2019(10):146.
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇六
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摘 要:垃圾分類,在全國的很多城市都面臨著同樣的尷尬,根據(jù)分析垃圾分類問題上的一些現(xiàn)象,調(diào)查研究分類垃圾桶只“裝”不“分”的各方面原因,進(jìn)行綜合分析,以便對(duì)癥下藥,增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí),使得垃圾分類這一舉措能真正達(dá)成人們心中的共識(shí),街頭垃圾桶也就不再形同虛設(shè)。
關(guān)鍵詞:垃圾分類 分類垃圾桶 環(huán)保
一、垃圾分類現(xiàn)狀分析:
在美國,垃圾分類已成為一種時(shí)尚,作為垃圾生產(chǎn)大國之一,各色各樣的分類垃圾桶隨處可見,垃圾分類觀念意識(shí)早已深入人心。同時(shí)美國政府在垃圾處理問題上進(jìn)行長(zhǎng)期性的監(jiān)管,提供各類垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施,使垃圾分類工作有條不紊地進(jìn)行著。垃圾分類在例如巴西、菲律賓等發(fā)展中國家也都形成了必然的趨勢(shì),垃圾分類已逐步成為世界性的潮流。
盡管我國曾今在垃圾分類這一領(lǐng)域曾今做了各類嘗試和努力,例如通過媒體進(jìn)行垃圾分類知識(shí)以及意義的宣傳,有關(guān)部門走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行直接性的號(hào)召,以及政府制定一系列相關(guān)的法律法規(guī)等,但至今收效甚微。
二、我國垃圾分類現(xiàn)狀的原因分析
相關(guān)人士指出,與發(fā)達(dá)國家相比,我國沒有形成相應(yīng)的垃圾分類配套法規(guī),推動(dòng)垃圾分類的強(qiáng)制性動(dòng)力不夠。同時(shí),全社會(huì)尚未養(yǎng)成自覺將垃圾分類的習(xí)慣,僅靠社會(huì)宣傳動(dòng)員的手段來推動(dòng)垃圾分類是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
(一)居民缺乏垃圾分類意識(shí)
據(jù)調(diào)查,近八成的居民表示,平日扔垃圾時(shí)沒有分類扔放的意識(shí)和想法,居民對(duì)于垃圾桶分類標(biāo)識(shí)關(guān)注度較低,往分類垃圾桶內(nèi)扔垃圾很少注意扔得對(duì)不對(duì),僅僅是尋求方便,甚至部分人認(rèn)為將垃圾放入垃圾桶就已經(jīng)很環(huán)保了,以至于幾乎所有的分類垃圾桶內(nèi)的垃圾都是混裝的。
與此同時(shí),居民對(duì)于可回收、不可回收垃圾概念模糊,僅僅認(rèn)為,可用的,用來賣錢的就是可回收垃圾,又對(duì)于垃圾分類的意義不了解。何況分類垃圾桶早已被環(huán)衛(wèi)工或拾荒者多次光顧,大多可用于回收的垃圾已經(jīng)被拾走,最終環(huán)衛(wèi)部門在統(tǒng)一收垃圾時(shí)仍是將所有垃圾一齊倒入拉機(jī)車,居民認(rèn)為在源頭進(jìn)行垃圾分類的效果不大,逐漸失去了垃圾分類的動(dòng)力。
(二)垃圾分類缺乏強(qiáng)制性約束
我國的垃圾分類工作在立法層面上既沒有約束機(jī)制,又沒有鼓勵(lì)機(jī)制,是一大問題。政府等相關(guān)國家機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段僅僅采用宣傳的手段是不足以從根本上推動(dòng)垃圾分類工作的,在日本,如果居民沒有進(jìn)行垃圾分類,環(huán)衛(wèi)工人不會(huì)收你的垃圾,即使你丟進(jìn)垃圾桶,也會(huì)被送回門口。
(三)垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)備及資金投入的匱乏
由于人力物力有限,環(huán)衛(wèi)處采取的也就是單一的垃圾車。相關(guān)機(jī)構(gòu)人員表示,如果要實(shí)現(xiàn)真正分類,就要在投放分類垃圾桶之后,調(diào)派不同的車輛運(yùn)輸不同的垃圾。經(jīng)粗略測(cè)算,分類運(yùn)輸至少要增加幾千臺(tái)車,對(duì)交通的壓力巨大。而到了處理環(huán)節(jié),我國幾乎沒有各類可回收垃圾的專項(xiàng)處理設(shè)備。因此,分了類的垃圾最終還是被混合運(yùn)走。
一次環(huán)保產(chǎn)品展示會(huì)上,一套德國產(chǎn)的廢舊電器無害化處理的生產(chǎn)線展示了垃圾處理的先進(jìn)性,一邊放進(jìn)廢舊設(shè)備的同時(shí),另一邊就會(huì)分解出金、銀、銅等可利用的現(xiàn)成資源,但這樣的設(shè)備標(biāo)價(jià)卻要1000多萬元。對(duì)于發(fā)展中國家而言,資金和問題是垃圾分類急需解決的首要問題之一。
三、
有關(guān)垃圾分類工作的建議
(一)垃圾分類觀念的推廣
垃圾分類觀念的推廣需要相關(guān)部門和公眾的共同努力。垃圾分類有賴于全體公民的環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),環(huán)境素養(yǎng)的提高,更需要政府等部門進(jìn)行定期的宣傳指導(dǎo),并配合以長(zhǎng)期的監(jiān)督工作。
在當(dāng)代社會(huì),可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主題,這事眾所周知的事情。首先,相關(guān)部門需要從垃圾分類的積極意義和作用出發(fā),引導(dǎo)公民自覺意識(shí)到垃圾分類工作對(duì)于環(huán)保事業(yè)的巨大貢獻(xiàn);其次,國家應(yīng)加強(qiáng)可回收垃圾概念以及處理問題等相關(guān)知識(shí)的普及率,同時(shí)輔助相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和制裁措施,將垃圾分類的觀念植入公民意識(shí)中。也可從校園著手,提高這些即將邁入社會(huì)、易于接受新鮮事物的青少年的垃圾分類意識(shí),從而實(shí)現(xiàn)分類垃圾桶的真正作用。
(二)在垃圾分類工作上加大投入
垃圾分類收集是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,只有社會(huì)形成了封閉的資料循環(huán)利用,建設(shè)起完整的系統(tǒng),分類收集才可能持久,才會(huì)有生命力,垃圾分類工作不是只利用大范圍投放分類垃圾桶就能實(shí)施進(jìn)行的,政府應(yīng)在垃圾分類上加大投入,這種投入包括政策引導(dǎo)、技術(shù)研究、運(yùn)輸體系的完善,更重要的是資金上的投入,逐步建立起相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等垃圾處理硬件,從而建立起分類回收系統(tǒng)。
(三)鼓勵(lì)各類環(huán)境社會(huì)團(tuán)體的參與
我國存在大量的社會(huì)環(huán)境團(tuán)體,他們的影響力和號(hào)召力并不亞于國家的政府等相關(guān)機(jī)構(gòu),通過這些團(tuán)體的共同參與,來完善垃圾分類制度與法規(guī),并廣泛推廣與實(shí)施,來促進(jìn)垃圾回收以及環(huán)境這一塊的體制健全。
垃圾分類的制度及法規(guī)的制定實(shí)施工作不僅僅是國家和社會(huì)的事,個(gè)人同樣負(fù)有重要的責(zé)任。除了專門的立法執(zhí)法機(jī)構(gòu),公民也可通過媒體以及環(huán)保機(jī)構(gòu)等其他一些社會(huì)性渠道來參與相關(guān)法規(guī)的健立和實(shí)施。
結(jié)論
人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面,如何通過垃圾分類管理,最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環(huán)境質(zhì)量,是當(dāng)前世界各國共同關(guān)注的迫切問題之一。
垃圾分類是一個(gè)長(zhǎng)期的工作,隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)體制的健全,我相信在不久的將來中國會(huì)是國際上著名的“生態(tài)國家”。
垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀論文
垃圾分類承諾書
垃圾分類倡議書范文
垃圾分類調(diào)查報(bào)告
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇七
摘要垃圾分類,在全國的很多城市都面臨著同樣的尷尬,根據(jù)分析垃圾分類問題上的一些現(xiàn)象,調(diào)查研究分類垃圾桶只“裝”不“分”的各方面原因,進(jìn)行綜合分析,以便對(duì)癥下藥,增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí),使得垃圾分類這一舉措能真正達(dá)成人們心中的共識(shí),街頭垃圾桶也就不再形同虛設(shè)。
關(guān)鍵詞垃圾分類;分類垃圾桶;環(huán)保
在美國,垃圾分類已成為一種時(shí)尚,作為垃圾生產(chǎn)大國之一,各色各樣的分類垃圾桶隨處可見,垃圾分類觀念意識(shí)早已深入人心。同時(shí)美國政府在垃圾處理問題上進(jìn)行長(zhǎng)期性的監(jiān)管,提供各類垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施,使垃圾分類工作有條不紊地進(jìn)行著。垃圾分類在例如巴西、菲律賓等發(fā)展中國家也都形成了必然的趨勢(shì),垃圾分類已逐步成為世界性的潮流。
盡管我國曾經(jīng)在垃圾分類這一領(lǐng)域做了各類嘗試和努力,例如通過媒體進(jìn)行垃圾分類知識(shí)以及意義的宣傳,有關(guān)部門走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行直接性的號(hào)召,以及政府制定一系列相關(guān)的法律法規(guī)等,但至今收效甚微。
相關(guān)人士指出,與發(fā)達(dá)國家相比,我國沒有形成相應(yīng)的垃圾分類配套法規(guī),推動(dòng)垃圾分類的強(qiáng)制性動(dòng)力不夠。同時(shí),全社會(huì)尚未養(yǎng)成自覺將垃圾分類的習(xí)慣,僅靠社會(huì)宣傳動(dòng)員的手段來推動(dòng)垃圾分類是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
2.1居民缺乏垃圾分類意識(shí)
據(jù)調(diào)查,近八成的居民表示,平日扔垃圾時(shí)沒有分類扔放的意識(shí)和想法,居民對(duì)于垃圾桶分類標(biāo)識(shí)關(guān)注度較低,往分類垃圾桶內(nèi)扔垃圾很少注意扔得對(duì)不對(duì),僅僅是尋求方便,甚至部分人認(rèn)為將垃圾放入垃圾桶就已經(jīng)很環(huán)保了,以至于幾乎所有的分類垃圾桶內(nèi)的垃圾都是混裝的。
與此同時(shí),居民對(duì)于可回收、不可回收垃圾概念模糊,僅僅認(rèn)為,可用的,用來賣錢的就是可回收垃圾,又對(duì)于垃圾分類的意義不了解。何況分類垃圾桶早已被環(huán)衛(wèi)工或拾荒者多次光顧,大多可用于回收的垃圾已經(jīng)被拾走,最終環(huán)衛(wèi)部門在統(tǒng)一收垃圾時(shí)仍是將所有垃圾一齊倒入垃圾車,居民認(rèn)為在源頭進(jìn)行垃圾分類的效果不大,逐漸失去了垃圾分類的動(dòng)力。
2.2垃圾分類缺乏強(qiáng)制性約束
我國的垃圾分類工作在立法層面上既沒有約束機(jī)制,又沒有鼓勵(lì)機(jī)制,是一大問題。政府等相關(guān)國家機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段僅僅采用宣傳的手段是不足以從根本上推動(dòng)垃圾分類工作的,在日本,如果居民沒有進(jìn)行垃圾分類,環(huán)衛(wèi)工人不會(huì)收你的垃圾,即使你丟進(jìn)垃圾桶,也會(huì)被送回門口。
2.3垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)備及資金投入的匱乏
由于人力物力有限,環(huán)衛(wèi)處采取的也就是單一的垃圾車。相關(guān)機(jī)構(gòu)人員表示,如果要實(shí)現(xiàn)真正分類,就要在投放分類垃圾桶之后,調(diào)派不同的車輛運(yùn)輸不同的垃圾。經(jīng)粗略測(cè)算,分類運(yùn)輸至少要增加幾千臺(tái)車,對(duì)交通的壓力巨大。而到了處理環(huán)節(jié),我國幾乎沒有各類可回收垃圾的專項(xiàng)處理設(shè)備。因此,分了類的垃圾最終還是被混合運(yùn)走。
一次環(huán)保產(chǎn)品展示會(huì)上,一套德國產(chǎn)的廢舊電器無害化處理的生產(chǎn)線展示了垃圾處理的先進(jìn)性,一邊放進(jìn)廢舊設(shè)備的同時(shí),另一邊就會(huì)分解出金、銀、銅等可利用的現(xiàn)成資源,但這樣的設(shè)備標(biāo)價(jià)卻要1000多萬元。對(duì)于發(fā)展中國家而言,資金和問題是垃圾分類急需解決的首要問題之一。
3.1垃圾分類觀念的推廣
垃圾分類觀念的推廣需要相關(guān)部門和公眾的共同努力。垃圾分類有賴于全體公民的環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),環(huán)境素養(yǎng)的提高,更需要政府等部門進(jìn)行定期的宣傳指導(dǎo),并配合以長(zhǎng)期的監(jiān)督工作。
在當(dāng)代社會(huì),可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主題,這是眾所周知的事情。首先,相關(guān)部門需要從垃圾分類的積極意義和作用出發(fā),引導(dǎo)公民自覺意識(shí)到垃圾分類工作對(duì)于環(huán)保事業(yè)的巨大貢獻(xiàn);其次,國家應(yīng)加強(qiáng)可回收垃圾概念以及處理問題等相關(guān)知識(shí)的普及率,同時(shí)輔助相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和制裁措施,將垃圾分類的觀念植入公民意識(shí)中。也可從校園著手,提高這些即將邁入社會(huì)、易于接受新鮮事物的青少年的垃圾分類意識(shí),從而實(shí)現(xiàn)分類垃圾桶的真正作用。
3.2在垃圾分類工作上加大投入
垃圾分類收集是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,只有社會(huì)形成了封閉的資料循環(huán)利用,建設(shè)起完整的系統(tǒng),分類收集才可能持久,才會(huì)有生命力,垃圾分類工作不是只利用大范圍投放分類垃圾桶就能實(shí)施進(jìn)行的,政府應(yīng)在垃圾分類上加大投入,這種投入包括政策引導(dǎo)、技術(shù)研究、運(yùn)輸體系的完善,更重要的是資金上的投入,逐步建立起相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等垃圾處理硬件,從而建立起分類回收系統(tǒng)。
3.3鼓勵(lì)各類環(huán)境社會(huì)團(tuán)體的參與
我國存在大量的社會(huì)環(huán)境團(tuán)體,他們的影響力和號(hào)召力并不亞于國家政府等相關(guān)機(jī)構(gòu),通過這些團(tuán)體的共同參與,來完善垃圾分類制度與法規(guī),并廣泛推廣與實(shí)施,來促進(jìn)垃圾回收以及環(huán)境這一塊的體制健全。
垃圾分類的制度及法規(guī)的制定實(shí)施工作不僅僅是國家和社會(huì)的事,個(gè)人同樣負(fù)有重要的責(zé)任。除了專門的立法執(zhí)法機(jī)構(gòu),公民也可通過媒體以及環(huán)保機(jī)構(gòu)等其他一些社會(huì)性渠道來參與相關(guān)法規(guī)的健立和實(shí)施。
人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面,如何通過垃圾分類管理,最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環(huán)境質(zhì)量,是當(dāng)前世界各國共同關(guān)注的迫切問題之一。
垃圾分類是一個(gè)長(zhǎng)期的工作,隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)體制的健全,我相信在不久的將來中國會(huì)是國際上著名的“生態(tài)國家”。
參考文獻(xiàn)
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垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇八
摘要:我國處置垃圾的傳統(tǒng)手段主要有土壤填埋、焚燒以及進(jìn)行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大,日常垃圾生產(chǎn)量不斷增加,這些傳統(tǒng)的垃圾處理方式對(duì)環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時(shí)代,人們逐漸意識(shí)到從垃圾的源頭進(jìn)行分類和減量才是解決垃圾處理問題的正確道路。為此,我國倡導(dǎo)垃圾分類,但垃圾分類治理行為關(guān)系到人們?nèi)粘I钪行袨橛^念的轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變過程定然是一個(gè)充滿困難的歷程,需要各類主體來共同參與、共同完成。本文就當(dāng)前我國城市垃圾分類治理工作中存在的問題進(jìn)行探究并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:垃圾分類;存在問題;對(duì)策研究
垃圾是一種沒有對(duì)其正確使用或放錯(cuò)了使用地方的資源,垃圾處理方式失誤不僅會(huì)造成很多資源的損失,還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害,垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產(chǎn)生的?;仡櫸覈睦诸愔卫韱栴},可以看出我國的垃圾分類進(jìn)程并不是十分迅速。在二十世紀(jì)五六十年代,我國就已經(jīng)提出垃圾分類思想,只是當(dāng)時(shí)人們追求于發(fā)展經(jīng)濟(jì),并沒有對(duì)此類工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》后,我國的垃圾分類工作才有了相關(guān)的法律化、制度化基礎(chǔ)。2000年,住建部發(fā)布了《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》,使我國的垃圾分類治理事業(yè)在數(shù)個(gè)大城市中開展試點(diǎn)工作。2004年,我國建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于垃圾分類治理的各種詳細(xì)準(zhǔn)則,其明確規(guī)定了我國城市生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。2011年國務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》,希望各個(gè)城市能夠制定出相應(yīng)的對(duì)策來共同推進(jìn)垃圾分類工作的進(jìn)行。2016年后,我國的垃圾分類事業(yè)開始快速發(fā)展。在這一年中國家相繼制定發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的征求稿,這為促進(jìn)垃圾分類治理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。到2019年7月1日,上海市頒布了《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》,將垃圾分類這一行為納入監(jiān)管范圍,使之更加制度化和法制化,掀起了全國大范圍內(nèi)垃圾分類的一大浪潮,使垃圾分類的進(jìn)程進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。
我國的垃圾分類事業(yè)在逐步發(fā)展中進(jìn)行了許多年,現(xiàn)如今我國的垃圾分類工作已經(jīng)可以看到一些效果,垃圾分類行為已經(jīng)日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就,如對(duì)土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看,我國的垃圾分類工作任務(wù)仍然較艱巨,和世界上其他先進(jìn)國家相比仍存在很大差距,垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
(一)居民主體參與意識(shí)不強(qiáng)
居民的素質(zhì)不同,生活方式不同,對(duì)待垃圾分類的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類是重要環(huán)節(jié),居民對(duì)于垃圾分類的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數(shù)對(duì)垃圾分類常識(shí)有一定的了解,并對(duì)城市垃圾分類工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來,中國城市居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾混放的習(xí)慣,目前僅僅有垃圾分類的意識(shí),并沒有落實(shí)行動(dòng),居民參與率不高,垃圾分類政策深化落實(shí)有一定難度。
本文認(rèn)為原因有三條。第一,居民沒有專業(yè)的垃圾分類知識(shí),沒有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備用于垃圾分類,隨著我國垃圾分類政策的推出,“干垃圾”“濕垃圾”對(duì)于普通民眾來說讓人劃不清界限,居民缺乏專業(yè)素養(yǎng),故在平時(shí)垃圾投放時(shí)仍然是統(tǒng)一投放。第二,長(zhǎng)期以來,中國居民已習(xí)慣統(tǒng)一混放垃圾模式,已養(yǎng)成了行為習(xí)慣,加上目前強(qiáng)制性垃圾分類政策只在少數(shù)區(qū)域推廣,大多數(shù)城市尚未推出強(qiáng)制性政策督促居民垃圾分類,因此居民參與意識(shí)不強(qiáng)。第三,居民社區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前我國一部分社區(qū)仍只設(shè)置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶,而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不完善,居民無法配合進(jìn)行垃圾分類。
(二)基層執(zhí)行力不足,缺乏監(jiān)管
我國提出垃圾分類政策已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間,但政策落實(shí)不到位,執(zhí)行力不足,沒有真正重視宣傳工作。第一,因?yàn)橐徊糠殖鞘猩形赐菩袕?qiáng)制性垃圾分類政策,各社區(qū)管理人員并未對(duì)垃圾分類足夠重視。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類回收政策推諉,對(duì)工作互相扯皮,不作為、亂作為的現(xiàn)象。盡管我國政府重視垃圾分類問題,但沒有落實(shí)到基層,無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二,政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善,部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶,但仍采用傳統(tǒng)粗放型垃圾處理方法,就地填埋或焚燒,這一方式嚴(yán)重污染環(huán)境。第三,政府尚未對(duì)垃圾分類進(jìn)行專業(yè)立法,各地缺少強(qiáng)制性文件的推出,缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內(nèi)容籠統(tǒng),無法真正落實(shí)垃圾分類政策。
(三)專業(yè)垃圾分類公司規(guī)模有限,形式單一
居民垃圾分類意識(shí)的提高與專業(yè)垃圾分類公司的指導(dǎo)密切相關(guān),但目前我國城市專業(yè)垃圾分類公司數(shù)目較少,規(guī)模有限,不能很好地滿足社會(huì)需要。目前,專業(yè)垃圾分類公司在我國是一個(gè)新興企業(yè),需要國家大力支持發(fā)展,政府可通過減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類公司進(jìn)入社區(qū),引導(dǎo)居民正確投放垃圾。同時(shí),社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類公司管理,建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,以此促進(jìn)資源回收利用,增強(qiáng)二次循環(huán)。
(一)協(xié)助居民樹立環(huán)保意識(shí),提高主體參與率
近些年來,我國居民素質(zhì)有所提高,但對(duì)于垃圾分類這個(gè)名詞依然生疏。國家應(yīng)加大宣傳工作,使居民更快接受這一新理念,應(yīng)落實(shí)到各城市各社區(qū),明確社區(qū)管理者責(zé)任,在社區(qū)通過講座、橫幅、標(biāo)語、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結(jié)合的方式對(duì)社區(qū)垃圾分類問題向居民作進(jìn)一步的宣傳,積極宣傳垃圾分類政策。社區(qū)應(yīng)落實(shí)垃圾分類政策,更好地督促居民進(jìn)行垃圾分類,使居民形成良好的垃圾分類意識(shí)。但是垃圾分類問題要因地制宜,各地市居民的綜合素質(zhì)存在一定的差距,落實(shí)垃圾分類問題一定要注意結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出臺(tái)的正式文件,采用多種方式向居民進(jìn)行宣傳。此外,學(xué)校也應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的垃圾分類知識(shí)的教育,通過科普講座使學(xué)生了解更多的垃圾分類處理知識(shí)。垃圾分類意識(shí)從青少年抓起,通過青少年帶動(dòng)成年人增強(qiáng)垃圾分類意識(shí),在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。
(二)各部門加強(qiáng)執(zhí)行力度,建立完善監(jiān)督體系
我國政府已發(fā)布多項(xiàng)垃圾分類政策文件,應(yīng)在日常生活中鼓勵(lì)該事業(yè)的開展。政府可加大對(duì)垃圾分類事業(yè)的撥款,加大資金投入力度,多購進(jìn)專業(yè)垃圾分類處理設(shè)施,研發(fā)垃圾分類處理新技術(shù),加大有關(guān)垃圾分類技術(shù)的新科技研發(fā),統(tǒng)籌好垃圾分類基礎(chǔ)配套設(shè)施完備。同時(shí)建立高效透明的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,明細(xì)資金去向,做到政務(wù)公開。社區(qū)應(yīng)明晰主體責(zé)任,引導(dǎo)居民正確科學(xué)垃圾分類,在社區(qū)設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識(shí)宣傳,形成以居民意識(shí)為核心的多元垃圾處理治理機(jī)制,推動(dòng)我國垃圾分類事業(yè)更好更快發(fā)展。
(三)構(gòu)建城市生活垃圾分類完整體系
專業(yè)垃圾分類公司應(yīng)在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,增加企業(yè)數(shù)量,豐富激勵(lì)形式,更好滿足市場(chǎng)需求。專業(yè)垃圾分類公司可在社區(qū)設(shè)立垃圾分類智能機(jī)器,通過引導(dǎo)居民正確垃圾分類,相應(yīng)兌換一些日用品,有利于激發(fā)居民主體熱情。可通過專業(yè)技術(shù)推出一系列垃圾分類產(chǎn)品,為居民辦理垃圾分類智能積分卡,推出智能兌換獎(jiǎng)品箱等宣傳垃圾分類理念。專業(yè)垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則,為居民服務(wù),為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件,從而構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。
垃圾分類在我國目前來看是一個(gè)“任重而道遠(yuǎn)”的事業(yè),也是一個(gè)“內(nèi)外兼修”的事業(yè),此類事業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制還不完善、推廣面依舊不高、社會(huì)意識(shí)還不健全。對(duì)于垃圾分類的推行必須要一步一步來,要一步一步地完善各方面的體制機(jī)制,來促使垃圾分類行為深入人心,使社會(huì)各方主體積極參與,建設(shè)更加美麗的中國特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
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垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇九
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首先從這次垃圾分類活動(dòng)的前期準(zhǔn)備便能夠看出學(xué)生對(duì)這方面的知識(shí)是有著一定興趣的,尤其是目前在網(wǎng)絡(luò)上還出現(xiàn)了“你是什么垃圾”之類的話題來對(duì)垃圾進(jìn)行分類,由此可見學(xué)生們是真的在用心去感受垃圾分類的成果,不過對(duì)于這樣的現(xiàn)狀有很多老師在實(shí)現(xiàn)便猜想得到的,畢竟關(guān)于理論知識(shí)方面的學(xué)習(xí)一直都能夠在學(xué)生之中做得很好,只不過由于現(xiàn)實(shí)之中各方面的因素導(dǎo)致最終難以實(shí)施下去而已,而這次關(guān)于垃圾分類的熱點(diǎn)影響性遍及多個(gè)城市,即便是學(xué)生的家中都在自己手機(jī)的朋友圈相互調(diào)侃著此事,在網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)之下可以說此次活動(dòng)的效果是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。
其次則是關(guān)于垃圾分類的具體工作我們一直都在學(xué)生之中進(jìn)行倡導(dǎo),即便是學(xué)校走道上面的垃圾箱都已經(jīng)經(jīng)過了粗略的分類,只不過除了可回收垃圾以及不可回收垃圾的粗略分類以外并沒有更加細(xì)致地劃分下去,因此我們將這方面的知識(shí)教授給學(xué)生以后讓他們以班級(jí)為單位自發(fā)組織相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽,在濃烈的興趣之下導(dǎo)致學(xué)生們對(duì)于垃圾分類方面的知識(shí)學(xué)習(xí)得很快,只不過由于沒有具體可以實(shí)施的機(jī)會(huì)導(dǎo)致這方面的知識(shí)還停留在理論階段。
最后則是根據(jù)這次良好的結(jié)果所展開的對(duì)未來情況的一些期待,無論從什么方向來講隨著教育的普及所造就的情況必定是一代人更比一代人要優(yōu)秀得多,至少可以看出在十年前我們所倡導(dǎo)的僅僅是將垃圾放入到垃圾箱之中,即便電視上面稍微提到了垃圾分類的知識(shí)也不會(huì)有人去可以去做,而十年以后我們?cè)谟兄h(huán)保意識(shí)的同時(shí)都會(huì)將垃圾分為可回收垃圾與不可回收垃圾,從這個(gè)發(fā)展的程度可以看出再過十年以后的下一代人必定能夠?qū)⒗诸惾媛鋵?shí)到全國每一個(gè)角落。
其實(shí)針對(duì)環(huán)境的保護(hù)問題來說垃圾分類僅僅是踏出的一小步而已,但是只要每個(gè)人都能夠以這一小步的積累實(shí)施下去的話必定能夠以滴水之身匯聚成江河湖海,那樣的場(chǎng)景無論放在什么時(shí)候都是能夠令人感到震驚與欣慰的。
垃圾分類問卷調(diào)查
垃圾分類知識(shí)答題問卷
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十
今天我有幸參加了一次在梅隴九村社區(qū)垃圾分類調(diào)研活動(dòng),活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩,也讓我對(duì)垃圾分類的意義有了更深入的了解。以前我們國家推廣了袋裝垃圾,使社區(qū)環(huán)境比以前的隨意堆積改善了很多。但是所有的垃圾都放在一起,用統(tǒng)一的方法來處理是不科學(xué)的。因?yàn)槔泻芏喾N類,有的垃圾污染嚴(yán)重需要焚燒或者深埋,有的垃圾卻可以回收利用,所以我們現(xiàn)在提倡進(jìn)行垃圾分類處理,可以減少污染更可以變廢為寶。
現(xiàn)在,梅隴九村的居民們就在垃圾分類的處理方式中先行了一步。通過街道到居委的層層宣傳,居民們意思到了垃圾分類處理的重要性,在智能垃圾桶的幫助下,居民們有效的把自家的垃圾進(jìn)行分類,不再亂扔亂放。分類回收的垃圾根據(jù)自身的特點(diǎn),有的回到工廠進(jìn)行重新鍛造,有的回到農(nóng)田變成很好的有機(jī)肥料。
這次活動(dòng),我們?cè)诿冯]九村看到了實(shí)施垃圾分類后,居民們從一開始嫌麻煩到后來自覺自愿地進(jìn)行垃圾分類,社區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境都得到了一個(gè)很大的提升。垃圾分類的好處是顯而易見的,他不光可以減少焚燒和填埋的污染,也使可以再次回收利用的垃圾再次得到利用,節(jié)省了社會(huì)資源。我和參加這次活動(dòng)的同學(xué)們相約從我做起,并帶動(dòng)其他同學(xué)一起來參加垃圾分類,讓我們的小區(qū)都和梅隴九村一樣整潔干凈。
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十一
摘要:垃圾分類,在全國的很多城市都面臨著同樣的尷尬,根據(jù)分析垃圾分類問題上的一些現(xiàn)象,調(diào)查研究分類垃圾桶只“裝”不“分”的各方面原因,進(jìn)行綜合分析,以便對(duì)癥下藥,增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí),使得垃圾分類這一舉措能真正達(dá)成人們心中的共識(shí),街頭垃圾桶也就不再形同虛設(shè)。
關(guān)鍵詞:垃圾分類分類垃圾桶環(huán)保
一、垃圾分類現(xiàn)狀分析:
在美國,垃圾分類已成為一種時(shí)尚,作為垃圾生產(chǎn)大國之一,各色各樣的分類垃圾桶隨處可見,垃圾分類觀念意識(shí)早已深入人心。同時(shí)美國政府在垃圾處理問題上進(jìn)行長(zhǎng)期性的監(jiān)管,提供各類垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施,使垃圾分類工作有條不紊地進(jìn)行著。垃圾分類在例如巴西、菲律賓等發(fā)展中國家也都形成了必然的趨勢(shì),垃圾分類已逐步成為世界性的潮流。
盡管我國曾今在垃圾分類這一領(lǐng)域曾今做了各類嘗試和努力,例如通過媒體進(jìn)行垃圾分類知識(shí)以及意義的宣傳,有關(guān)部門走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行直接性的號(hào)召,以及政府制定一系列相關(guān)的法律法規(guī)等,但至今收效甚微。
二、我國垃圾分類現(xiàn)狀的原因分析
相關(guān)人士指出,與發(fā)達(dá)國家相比,我國沒有形成相應(yīng)的垃圾分類配套法規(guī),推動(dòng)垃圾分類的強(qiáng)制性動(dòng)力不夠。同時(shí),全社會(huì)尚未養(yǎng)成自覺將垃圾分類的習(xí)慣,僅靠社會(huì)宣傳動(dòng)員的手段來推動(dòng)垃圾分類是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
(一)居民缺乏垃圾分類意識(shí)
據(jù)調(diào)查,近八成的居民表示,平日扔垃圾時(shí)沒有分類扔放的意識(shí)和想法,居民對(duì)于垃圾桶分類標(biāo)識(shí)關(guān)注度較低,往分類垃圾桶內(nèi)扔垃圾很少注意扔得對(duì)不對(duì),僅僅是尋求方便,甚至部分人認(rèn)為將垃圾放入垃圾桶就已經(jīng)很環(huán)保了,以至于幾乎所有的分類垃圾桶內(nèi)的垃圾都是混裝的。
與此同時(shí),居民對(duì)于可回收、不可回收垃圾概念模糊,僅僅認(rèn)為,可用的,用來賣錢的就是可回收垃圾,又對(duì)于垃圾分類的意義不了解。何況分類垃圾桶早已被環(huán)衛(wèi)工或拾荒者多次光顧,大多可用于回收的垃圾已經(jīng)被拾走,最終環(huán)衛(wèi)部門在統(tǒng)一收垃圾時(shí)仍是將所有垃圾一齊倒入拉機(jī)車,居民認(rèn)為在源頭進(jìn)行垃圾分類的效果不大,逐漸失去了垃圾分類的動(dòng)力。
(二)垃圾分類缺乏強(qiáng)制性約束
我國的垃圾分類工作在立法層面上既沒有約束機(jī)制,又沒有鼓勵(lì)機(jī)制,是一大問題。政府等相關(guān)國家機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段僅僅采用宣傳的手段是不足以從根本上推動(dòng)垃圾分類工作的,在日本,如果居民沒有進(jìn)行垃圾分類,環(huán)衛(wèi)工人不會(huì)收你的垃圾,即使你丟進(jìn)垃圾桶,也會(huì)被送回門口。
(三)垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)備及資金投入的匱乏
由于人力物力有限,環(huán)衛(wèi)處采取的也就是單一的垃圾車。相關(guān)機(jī)構(gòu)人員表示,如果要實(shí)現(xiàn)真正分類,就要在投放分類垃圾桶之后,調(diào)派不同的車輛運(yùn)輸不同的垃圾。經(jīng)粗略測(cè)算,分類運(yùn)輸至少要增加幾千臺(tái)車,對(duì)交通的'壓力巨大。而到了處理環(huán)節(jié),我國幾乎沒有各類可回收垃圾的專項(xiàng)處理設(shè)備。因此,分了類的垃圾最終還是被混合運(yùn)走。
一次環(huán)保產(chǎn)品展示會(huì)上,一套德國產(chǎn)的廢舊電器無害化處理的生產(chǎn)線展示了垃圾處理的先進(jìn)性,一邊放進(jìn)廢舊設(shè)備的同時(shí),另一邊就會(huì)分解出金、銀、銅等可利用的現(xiàn)成資源,但這樣的設(shè)備標(biāo)價(jià)卻要1000多萬元。對(duì)于發(fā)展中國家而言,資金和問題是垃圾分類急需解決的首要問題之一。
三、有關(guān)垃圾分類工作的建議
(一)垃圾分類觀念的推廣
垃圾分類觀念的推廣需要相關(guān)部門和公眾的共同努力。垃圾分類有賴于全體公民的環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),環(huán)境素養(yǎng)的提高,更需要政府等部門進(jìn)行定期的宣傳指導(dǎo),并配合以長(zhǎng)期的監(jiān)督工作。
在當(dāng)代社會(huì),可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主題,這事眾所周知的事情。首先,相關(guān)部門需要從垃圾分類的積極意義和作用出發(fā),引導(dǎo)公民自覺意識(shí)到垃圾分類工作對(duì)于環(huán)保事業(yè)的巨大貢獻(xiàn);其次,國家應(yīng)加強(qiáng)可回收垃圾概念以及處理問題等相關(guān)知識(shí)的普及率,同時(shí)輔助相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和制裁措施,將垃圾分類的觀念植入公民意識(shí)中。也可從校園著手,提高這些即將邁入社會(huì)、易于接受新鮮事物的青少年的垃圾分類意識(shí),從而實(shí)現(xiàn)分類垃圾桶的真正作用。
(二)在垃圾分類工作上加大投入
垃圾分類收集是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,只有社會(huì)形成了封閉的資料循環(huán)利用,建設(shè)起完整的系統(tǒng),分類收集才可能持久,才會(huì)有生命力,垃圾分類工作不是只利用大范圍投放分類垃圾桶就能實(shí)施進(jìn)行的,政府應(yīng)在垃圾分類上加大投入,這種投入包括政策引導(dǎo)、技術(shù)研究、運(yùn)輸體系的完善,更重要的是資金上的投入,逐步建立起相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等垃圾處理硬件,從而建立起分類回收系統(tǒng)。
(三)鼓勵(lì)各類環(huán)境社會(huì)團(tuán)體的參與
我國存在大量的社會(huì)環(huán)境團(tuán)體,他們的影響力和號(hào)召力并不亞于國家的政府等相關(guān)機(jī)構(gòu),通過這些團(tuán)體的共同參與,來完善垃圾分類制度與法規(guī),并廣泛推廣與實(shí)施,來促進(jìn)垃圾回收以及環(huán)境這一塊的體制健全。
垃圾分類的制度及法規(guī)的制定實(shí)施工作不僅僅是國家和社會(huì)的事,個(gè)人同樣負(fù)有重要的責(zé)任。除了專門的立法執(zhí)法機(jī)構(gòu),公民也可通過媒體以及環(huán)保機(jī)構(gòu)等其他一些社會(huì)性渠道來參與相關(guān)法規(guī)的健立和實(shí)施。
結(jié)論
人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面,如何通過垃圾分類管理,最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環(huán)境質(zhì)量,是當(dāng)前世界各國共同關(guān)注的迫切問題之一。
垃圾分類是一個(gè)長(zhǎng)期的工作,隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)體制的健全,我相信在不久的將來中國會(huì)是國際上著名的“生態(tài)國家”。
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垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十二
前言:隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市人口的增加和人們生活水平的不斷增高,城市生活垃圾的產(chǎn)量在不斷增長(zhǎng),垃圾成分變得日益復(fù)雜。中國作為世界發(fā)展大國,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城市垃圾產(chǎn)生量也迅速增長(zhǎng);每年我國城市生活垃圾總量已達(dá)億噸,致使我國三分之二的城市處于垃圾包圍之中,四分之一的城市已無適合場(chǎng)所堆放垃圾。生活垃圾不僅影響市容、污染環(huán)境,而且還傳播疾病,垃圾污染問題已經(jīng)成為世界性環(huán)境公害之一。由于我國城市垃圾處理還剛剛起步,城市垃圾的成份存在較大差異,處理技術(shù)和管理手段還不完善,從而產(chǎn)生了垃圾的實(shí)際有效處理率低,處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高速發(fā)展的需要等一系列問題。怎樣結(jié)合我國國情,采取適合的垃圾分類處理方法,是我們所面臨的最緊迫的問題。
一、我國城市生活垃圾的來源
城市垃圾的來源主要是人類日常生活和發(fā)展所形成的,近年來城市化水平家快,城市數(shù)量和城市規(guī)模都在不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)人口也大幅度增加,城市人口的增長(zhǎng)帶來生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量均在逐年增加。
我國城市垃圾的構(gòu)成主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理?xiàng)l件、居民生活習(xí)慣、生活水平和民用燃料結(jié)構(gòu)的影響。城市垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時(shí),垃圾構(gòu)成也發(fā)生了很大的變化,表現(xiàn)為有機(jī)物增加,可燃物增多,可利用價(jià)值增大;根據(jù)垃圾產(chǎn)生源不同,可將我國城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)垃圾三大類。
二、國內(nèi)外城市生活垃圾分類處理現(xiàn)狀
(一)我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀
我國城市生活垃圾處理起步于80年代后期,其后,先后制定了不少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
在1990年前,全國城市垃圾處理率還不足2%。進(jìn)入90年代以后,我國城市垃圾處理水平不斷提高。1999年,我國設(shè)市城市為668座,1999年全國城市年清運(yùn)城市垃圾1.14億噸,共有垃圾處理廠(場(chǎng))696座,垃圾處理能力達(dá)到27.68萬噸/日,垃圾處理率63.4%。在1986-1999年期間,城市垃圾清運(yùn)量年平均增長(zhǎng)率為6.5%,城市垃圾量的增長(zhǎng)與城市人口增長(zhǎng)基本同步。
從近10年來我國城市垃圾處理所發(fā)生的變化可以看出,城市垃圾取得的成績(jī)和進(jìn)步是明顯的,特別是先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)開始逐步得到應(yīng)用。
1、垃圾填埋;在近幾年建設(shè)的許多填埋場(chǎng)中,為提高填埋場(chǎng)的防滲水平,采用高密度聚乙烯膜作為防滲材料;為提高填埋作業(yè)效率,一些大型的填埋場(chǎng)采用了填埋壓實(shí)機(jī)。1999年6月廣州大田山利用填埋氣體發(fā)電的一臺(tái)機(jī)組投入運(yùn)行,這些項(xiàng)目的實(shí)施,為我國填埋場(chǎng)填埋氣體的開發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。垃圾填埋技術(shù)也從無控制的填埋,發(fā)展到衛(wèi)生填埋,包括濾瀝循環(huán)填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。
2、垃圾焚燒處理從無到有,不斷發(fā)展,焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進(jìn)行燃燒的過程。深圳市于1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進(jìn)兩臺(tái)日處理能力為150噸l日的垃圾焚燒爐,成為我國第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。1994年底開始擴(kuò)建的三號(hào)爐,結(jié)合國家“八五”攻關(guān)計(jì)劃,完成了3#爐國產(chǎn)化工程,設(shè)備國產(chǎn)化水平達(dá)到80%以上,在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過了原引進(jìn)設(shè)備的水平,為我國大型垃圾焚燒設(shè)備國產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。
3、堆肥是我國處理垃圾、糞便、制取農(nóng)肥的最古老技術(shù),是當(dāng)今世界各國均有研究利用的一種方法,也是我國城市垃圾處理使用最早最多的方式。堆肥處理主要采用低成本堆肥系統(tǒng),大部分垃圾堆肥處理場(chǎng)采用敞開式靜態(tài)堆肥。
(二)國外城市垃圾處理現(xiàn)狀
自1960年日本廣泛實(shí)施生活垃圾分類投放、分類收集以來,分類收集方式在發(fā)達(dá)國家與地區(qū)迅速推廣和普及,對(duì)垃圾的認(rèn)識(shí)也發(fā)生轉(zhuǎn)變。城市生活垃圾開始被視為可以回收或綜合利用。
進(jìn)入20世紀(jì)70年代,西歐及北美等發(fā)達(dá)國家開始積極推行城市生活垃圾的分類收集處理。經(jīng)過三十多年的努力,許多城市實(shí)現(xiàn)了廢瓶、廢電器、廢玻璃、廢紙、廢塑料的分類收集和回收利用,并建立起相當(dāng)完備的垃圾分類收集處理體系,獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。在一些城市街道旁配備了專門收集廢紙、玻璃等的容器,容器上標(biāo)明收集物的品名。在德國,生活垃圾分類收集分兩部分進(jìn)行。一部分是在居民房前、后放置一定顏色的垃圾筒,收集廚房及庭院產(chǎn)生的有機(jī)垃圾,每天或半月清運(yùn)一次。另一部分是幾個(gè)路段或一個(gè)區(qū)設(shè)立一個(gè)收集點(diǎn),放置一組垃圾筒,垃圾筒上標(biāo)有不同顏色,分別收集紙張、塑料和玻璃等可回收利用的垃圾,其中收集玻璃的垃圾筒有3種,分別收集無色、棕色和綠色瓶子,收集點(diǎn)每月清運(yùn)一次。垃圾運(yùn)到處理中心,加以分類,紙張為一大類,被送到造紙廠;植物類的葉、根、莖以及生活垃圾中的有機(jī)物被分離出來,制成農(nóng)民非常歡迎的有機(jī)肥;還有一類可燃性垃圾,則送到特制的焚燒爐,加以焚燒發(fā)電。這些方法處理了相當(dāng)數(shù)量的垃圾,但即使在德國這樣的發(fā)達(dá)國家,仍有大量無法處理的垃圾,也只能填埋處置。
三、垃圾分類處理的對(duì)策
1、加強(qiáng)源頭處理,促進(jìn)垃圾減量化;應(yīng)從減少城市生活垃圾來源入手,盡量減少一次性物品的使用,如用玻璃杯代替塑料杯,用瓷餐具代替紙餐具,用海綿代替紙巾等;盡量減少包裝垃圾。
2、加強(qiáng)城市垃圾的分類收集,促進(jìn)垃圾資源化;提倡居民在家中將拋棄垃圾分類;在機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠企業(yè)、機(jī)場(chǎng)、車站等地設(shè)置分類收集垃圾的容器,將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬分類收集。使回收物資加工企業(yè)有可靠的廢品來源,也便于有害廢物的單獨(dú)處置。
3、采取多元化方式對(duì)垃圾分類處理;我國城市垃圾成分非常復(fù)雜,應(yīng)將分類收集的垃圾分別選擇,綜合利用堆肥、衛(wèi)生填埋和焚燒等多種方法同時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行處理,使城市垃圾處理處置向多元化方向發(fā)展。
4、建立健全垃圾處理收費(fèi)制度;根據(jù)污染者付費(fèi)的原則,全面開征垃圾處理費(fèi),要制定科學(xué)的計(jì)收辦法,加強(qiáng)收費(fèi)管理。各地可采取供水、污水和垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收的方式,或與水費(fèi)、電費(fèi)、房費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等聯(lián)合征收的方式,提高城市垃圾處理費(fèi)的收繳率,降低收費(fèi)成本。逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使其達(dá)到補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理的成本,并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤(rùn)。
5、建立垃圾產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)城市垃圾處理必須逐步走向企業(yè)化,通過政府扶持,成為自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。鼓勵(lì)國外投資經(jīng)營(yíng)者參與我國城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè),有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權(quán)的公平競(jìng)爭(zhēng)。這樣,既可以提高垃圾處理和利用的效率,還可以促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展。建立垃圾分類-收運(yùn)-處置“產(chǎn)業(yè)鏈”,提高垃圾產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平和效益。
6、制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn);
目前,我國各城市的垃圾處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程均是根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力、技術(shù)水平、現(xiàn)有設(shè)施而自行確定的。一方面受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、技術(shù)制約,對(duì)垃圾處理監(jiān)管不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面,主管部門缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范、監(jiān)督各城市垃圾處理設(shè)施,致使目前我國各城市的垃圾處理水平參差不齊。因此制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)督管理勢(shì)在必行。
7、加強(qiáng)城市垃圾處置與利用技術(shù)的研究及引進(jìn);我國城市垃圾處置與利用的科技水平、加工設(shè)備、生產(chǎn)工藝等都比較落后。政府應(yīng)加大這方面的投入,積極地引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù);科研單位要努力地開發(fā)研究,使我國的固體廢物處置與綜合利用技術(shù)提高到一個(gè)新水平。
8、強(qiáng)化宣傳教育,提高全民環(huán)保意識(shí)。通過宣傳教育,加強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)公民積極參與垃圾分類回收利用活動(dòng),以期通過資源循環(huán)再生,實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。通過多種傳媒向社會(huì)各界宣傳相關(guān)的垃圾處理知識(shí)和法律法規(guī),逐步提高公民環(huán)保素質(zhì)。
城市垃圾分類處理與資源化的進(jìn)行要因地制宜,根據(jù)我國城市垃圾的特點(diǎn)和狀況,結(jié)合國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),采用合適的技術(shù)與工藝處理垃圾,并大力推行城市生活垃圾源頭分類收集回收利用。當(dāng)然,垃圾治理也需要國家制定有效的垃圾處置管理制度,并通過加大宣傳力度,提高全民環(huán)境意識(shí)。盡快實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化、無害化、資源化,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
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垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十三
在我國,由于一部分會(huì)計(jì)信息使用者不具備會(huì)計(jì)知識(shí),建議通過后期的定期培訓(xùn)和網(wǎng)上平臺(tái)學(xué)習(xí)等方式,提高會(huì)計(jì)信息使用者的專業(yè)知識(shí),這樣會(huì)計(jì)信息使用者變成有效的需求主體,增強(qiáng)他們對(duì)會(huì)計(jì)信息需求的內(nèi)動(dòng)力,這樣就可以影響到政府機(jī)關(guān)制定各種與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的能力,提高他們的影響,這樣他們就可以將自身對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求和影響向政府機(jī)關(guān)直接表達(dá),使他們有機(jī)會(huì)參加到政府機(jī)關(guān)制定像會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)的過程中來,使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)的制定過程經(jīng)過會(huì)計(jì)信息需求者主體的充分溝通與爭(zhēng)辯,這樣能夠保證會(huì)計(jì)信息使用者的`需求在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)中得以實(shí)現(xiàn)[10]。
4.2會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的改進(jìn)建議
4.2.1完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定時(shí)就要明確制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目的是為了滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要[11]。當(dāng)前我國實(shí)行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求所有的上市公司和非上市公司均需提供大量的財(cái)務(wù)附表資料,對(duì)上市公司來說,提供大量財(cái)務(wù)附表資料能提高會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)上市公司全面生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程的了解,能增加上市公司的透明度;但是對(duì)同樣執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的中小型企業(yè)來說,這樣的要求就有一些的不合理性,需要中小型企業(yè)會(huì)計(jì)信息的人員不多,披露較多的財(cái)務(wù)附注信息意義不大,對(duì)中小型企業(yè)來說,也需要一定的時(shí)間和成本。因此希望在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),能夠考慮到不同的信息作用者需要不同類型的企業(yè)會(huì)計(jì)信息,在對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求作出全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上再制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[12]。4.2.2擴(kuò)大準(zhǔn)則制定人員覆蓋面在準(zhǔn)則制定的公開性方面,相對(duì)于美歐等發(fā)達(dá)國家,我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序并不十分透明,在制定過程中,有些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見稿,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者幾乎沒有收到有價(jià)值的意見[13]。
5結(jié)論
會(huì)計(jì)信息在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,作用是非常重要的。要想從根本上解決會(huì)計(jì)信息的需求者和供給者的二者之間的市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問題,必須要進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的披露[14-15]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,充分的會(huì)計(jì)信息有利于企業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)資源的合理配置,有利于各個(gè)企業(yè)進(jìn)行充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使資源配置的更加有效。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、信息不對(duì)稱等現(xiàn)象使會(huì)計(jì)信息的供求雙方之間產(chǎn)生了一系列問題,同樣這方面的問題也影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過調(diào)查研究會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用評(píng)價(jià),得出了以下結(jié)論[16]。(1)目前我國會(huì)計(jì)信息的有效性較低,主要來自于三方面的原因,分別是:會(huì)計(jì)信息需求主體方面的原因、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定方面的原因和企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的原因三個(gè)方面。由于一些特殊的原因,我國會(huì)計(jì)信息需求的主體沒有完成形成真正有效的信息需求主體,這樣對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程的影響力比較弱,使得已經(jīng)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒有完全表達(dá)出會(huì)計(jì)信息使用者的需求,因此在某種程度上影響會(huì)計(jì)信息的披露。(2)對(duì)于我國目前會(huì)計(jì)信息需求方面存在的問題應(yīng)該從以下方面進(jìn)行改善:首先建議我國形成有效需求主體,使其有足夠的能力滲透到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等財(cái)經(jīng)法規(guī)的制定過程中。然后通過我國與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定比較發(fā)達(dá)的國家進(jìn)行準(zhǔn)則比較,通過借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來促使我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等財(cái)經(jīng)法規(guī)的不斷完善,這樣就能從源頭上增加會(huì)計(jì)信息供給的有效性。最后從會(huì)計(jì)信息披露看,通過對(duì)我國與國外發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)信息的披露情況進(jìn)行對(duì)比,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)從會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容,會(huì)計(jì)信息披露表達(dá)形式和會(huì)計(jì)信息披露時(shí)間等方面對(duì)我國的會(huì)計(jì)信息披露提出了改進(jìn)建議,以提高我國會(huì)計(jì)信息的有效性,滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需求。
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垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十四
[摘要]本文從會(huì)計(jì)信息需求角度出發(fā),對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求人員所要求的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析;同時(shí)也對(duì)中國與外國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過程進(jìn)行了比較分析,并就當(dāng)前我國會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)主體尚未完全形成的情況下,中國與外國的一些上市公司的會(huì)計(jì)有效信息的披露情況進(jìn)行了研究和分析。作者建議要增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的有效性,并建議從三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。
[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)信息;有效性;需求;現(xiàn)狀;分析;建議
1企業(yè)會(huì)計(jì)信息有效性需求的現(xiàn)狀分析
1.1企業(yè)管理層對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)信息有效性的需要
會(huì)計(jì)是進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督,提供會(huì)計(jì)信息,并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,逐步開展預(yù)測(cè)、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),嚴(yán)格來說,會(huì)計(jì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。會(huì)計(jì)作為一個(gè)特殊的提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的系統(tǒng),一方面從企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)與企業(yè)管理活動(dòng)中收獲信息,加工處理有效信息[1];另一方面又對(duì)企業(yè)管理層提供有效的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求主要從企業(yè)管理層和業(yè)務(wù)層兩個(gè)層面上體現(xiàn):從管理層來說,管理層需要從人事部門獲得勞動(dòng)情況信息,據(jù)此實(shí)行工資核算以及人事戰(zhàn)略管理;需要從銷售部門獲得銷售情況信息,據(jù)此核算利潤(rùn)以及編制預(yù)算;需要從生產(chǎn)部門獲得生產(chǎn)信息以及從質(zhì)檢部門獲得消耗率等會(huì)計(jì),據(jù)此進(jìn)行成本核算和售價(jià)的核定。從基層來說,負(fù)責(zé)銷售的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該向企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)銷售的詳細(xì)信息,認(rèn)為需要時(shí),財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)該核對(duì)有業(yè)務(wù)的應(yīng)收賬款的明細(xì)信息。負(fù)責(zé)采購的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)向財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)采購的信息,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)采購信息進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和庫存成本等核算。負(fù)責(zé)采購的機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期核對(duì)企業(yè)應(yīng)付賬款的明細(xì)。動(dòng)力和燃料部門向財(cái)務(wù)部門輸送的是燃料動(dòng)力的消耗等消耗情況方面的信息;財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行待攤費(fèi)用的分?jǐn)偂⒎治銎髽I(yè)成本等工作。維修的制造車間向財(cái)務(wù)部門提供的是維修等相關(guān)費(fèi)用信息;財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用的合理分?jǐn)?、分析企業(yè)成本等工作。企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)牟块T向財(cái)務(wù)部門提供的是有關(guān)運(yùn)輸方面的信息;財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偟确矫娴墓ぷ?,?huì)計(jì)信息再將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)有序的聯(lián)系到一起[2]。
1.2外部人員對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求
1.2.1股東對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求在當(dāng)今社會(huì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促成了企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開,使股東不需要再進(jìn)行直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。股東們?cè)谶M(jìn)行投資等活動(dòng)之前,進(jìn)行決策時(shí)要重點(diǎn)考查企業(yè)的財(cái)務(wù)情況,評(píng)估股東的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及投資回報(bào)情況,應(yīng)該調(diào)查清楚企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu),償還到期債務(wù)的能力,資產(chǎn)的變現(xiàn)能力,企業(yè)獲得利潤(rùn)的能力,企業(yè)預(yù)期的收益率等方面[3]。這些方面就決定了有系統(tǒng)性和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的股東對(duì)整個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求。具體來說,對(duì)于上市公司來說,投資者需要通過企業(yè)的會(huì)計(jì)信息來了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況以及發(fā)展預(yù)期,從而決定是否對(duì)公司進(jìn)行投資。并在公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大選擇的時(shí)候,提供決策的參考和意見。當(dāng)公司發(fā)展與投資者預(yù)期不符的時(shí)候,投資者可以退出自己的投資。另外,當(dāng)公司涉及到資產(chǎn)重組或者資產(chǎn)注入的時(shí)候,投資者也需要通過公司的會(huì)計(jì)信息來決定投資的選擇性[4]。1.2.2債權(quán)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求債權(quán)人在對(duì)企業(yè)進(jìn)行發(fā)放貸款前,要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和償還債務(wù)的能力進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,例如負(fù)債過高和所有者權(quán)益過低且超過正常規(guī)定水平,營(yíng)運(yùn)資金、股東投入資本未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,應(yīng)該停止或限制公司的股利分配。債權(quán)人通過分析和考核企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,決定采取什么樣的結(jié)算方式更加合理有效,重新考核確定企業(yè)的資信額度,避免發(fā)放貸款后形成不應(yīng)該發(fā)生的壞賬,影響各方的利益[5]。債權(quán)人通過會(huì)計(jì)信息一方面可以科學(xué)的決策是否為企業(yè)提供債券服務(wù),成為其債權(quán)人。另一方面,會(huì)計(jì)信息可以幫助其獲得公司的發(fā)展?fàn)顩r以及償債能力,從而做出對(duì)自己有利的決策選擇[6]。1.2.3國家對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理的重要基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)對(duì)各個(gè)有關(guān)基層單位的財(cái)務(wù)方面的信息進(jìn)行分類、整理、匯總、分析等,這樣可以全面了解和掌控整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,合理配置資源、調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素,提高企業(yè)的生產(chǎn)率、節(jié)約能源和資源,使企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造最優(yōu)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益;制訂符合企業(yè)實(shí)際情況的就業(yè)政策、投資政策、金融政策等,促使市場(chǎng)閑置的資源加以充分利用,使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)能夠良好的運(yùn)行。因此,會(huì)計(jì)信息能夠影響經(jīng)濟(jì)的安全健康運(yùn)行,要想保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行需要真實(shí)、全面和充分的會(huì)計(jì)信息。政府機(jī)關(guān)利用有效的會(huì)計(jì)信息才能制定出適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策,并且能實(shí)現(xiàn)國家制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)[7]。
2會(huì)計(jì)信息需求的社會(huì)變化
隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和健全,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者在不斷的豐富和多樣化,使得人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求,由單一個(gè)體式轉(zhuǎn)變成了全社會(huì)性的會(huì)計(jì)的信息需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求也是在不斷發(fā)展變化的,不同的年代人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求也是不同的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)計(jì)信息是重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和商業(yè)交流的語言,已經(jīng)成為政府機(jī)關(guān)、股東和投資者、銀行和債權(quán)人及社會(huì)大眾進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、改善企業(yè)管理、評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、防范投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、作出投資和理財(cái)決策的依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)計(jì)信息應(yīng)該在會(huì)計(jì)信息時(shí)效、會(huì)計(jì)信息范圍、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面來滿足社會(huì)的需求。
3會(huì)計(jì)信息需求存在的問題
3.1會(huì)計(jì)信息需求主體方面的問題
3.1.1使用者信息需求內(nèi)在動(dòng)力弱從會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求來看,政府機(jī)關(guān)所要求的會(huì)計(jì)信息主要是宏觀方面的??毓晒蓶|在獲得會(huì)計(jì)信息方面擁有優(yōu)勢(shì),缺少對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息需求的內(nèi)在動(dòng)力;小股東沒有控制權(quán),往往對(duì)會(huì)計(jì)信息需求沒有動(dòng)力。我國的審計(jì)部門包括政府機(jī)關(guān)審計(jì)部門和社會(huì)中介審計(jì)服務(wù)部門,但是目前的有些審計(jì)需求并不是市場(chǎng)的真正內(nèi)在需求,企業(yè)請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)后出具審計(jì)報(bào)告,在很大程度上是為了滿足工商、稅務(wù)等政府部門的需要。我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所畢竟是以盈利為目的的,所有在審計(jì)中為了獲利企業(yè)是擁有決定權(quán),決定對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘用和支付費(fèi)用,所以出具的審計(jì)意見往往受到被審計(jì)單位的較大影響[8]。這使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所很難發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正的審計(jì)報(bào)告,這樣就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)自身需求不足[9]。3.1.2會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)信息的利用效率低信息使用者的成熟度是指信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的利用程度和效率,這會(huì)直接影響信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。在我們國家,政府機(jī)關(guān)有專業(yè)人員對(duì)各種信息進(jìn)行審核、分析和匯總,但機(jī)關(guān)單位對(duì)這些信息的總體利用程度和使用效率不高。如:我國證監(jiān)會(huì)掌握著全國的大量上市公司的會(huì)計(jì)信息,在會(huì)計(jì)信息監(jiān)督方面卻常常不主動(dòng)檢查,經(jīng)常是在出問題后才發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息不真實(shí);我國很多的個(gè)體投資者不具備證券、會(huì)計(jì)等方面的專業(yè)知識(shí),無法使用會(huì)計(jì)信息。3.1.3會(huì)計(jì)信息使用者群體作用力影響較小在國外建立完備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家,使用群體對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求已經(jīng)成熟,能對(duì)會(huì)計(jì)信息供給者產(chǎn)生重大影響。在我國,政府機(jī)關(guān)作為宏觀政策的制定部門,其對(duì)各種信息供給的影響力是很大的。例如:財(cái)政部在我國是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和權(quán)威發(fā)布部門,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)財(cái)政部會(huì)計(jì)司制定并公布后,將在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行,這樣將直接決定會(huì)計(jì)信息的有效供給。
3.2會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的問題及原因分析
在我國,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定制度的不完善也是形成信息有效性不足的原因之一。全面且完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是企業(yè)提供會(huì)計(jì)信息的重要基礎(chǔ),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和供給制度本身的不完善將決定企業(yè)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息也不完整和不全面。財(cái)政部發(fā)布了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于1月1日起在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵(lì)執(zhí)行。值得關(guān)注的是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系基本完成了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的融合。然而現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是在立項(xiàng),于制定并完成的,與發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系制定過程相比我國制定過程時(shí)間比較短,即使有發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系提供參考,但這樣做可能會(huì)引起在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的過程中忽略某些問題[5]。
垃圾分類現(xiàn)狀的分析報(bào)告篇十五
(一)現(xiàn)狀
1、體制性質(zhì)
工作的歸口部門是建設(shè)部。各城市由城建環(huán)境衛(wèi)生部門主管垃圾的收集、清運(yùn)和處置,這種體制的存在就在一定程度上決定了我國現(xiàn)階段城市垃圾的收集、清運(yùn)和處置工作處于一種較為被動(dòng)的局面,總體的生產(chǎn)效率低,技術(shù)含量少,管理不規(guī)范。
(2)環(huán)境衛(wèi)生部門對(duì)垃圾的管理僅是被動(dòng)地清運(yùn)處置,對(duì)城市垃圾的消減、回收和再利用沒有從全程管理的角度作系統(tǒng)的考慮,很少根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,從垃圾源頭消減、資源循環(huán)利用和垃圾處理過程中的資源再生等方面進(jìn)行集成化的全程管理。
(3)垃圾源頭的分類工作對(duì)于整個(gè)垃圾回收工作的進(jìn)行起著十分關(guān)鍵的作用,居民把自己生產(chǎn)的'垃圾按照不同的類別進(jìn)行分類投放,在很大程度上減少了垃圾回收物流工作中的分揀勞動(dòng)。但是缺乏相關(guān)的宣傳措施與法律規(guī)范,加上居民及企事業(yè)單位的環(huán)保觀念較為淡薄,分類回收效果并不顯著。
2、廣州市城市垃圾分類收運(yùn)處理的現(xiàn)狀
廣州市已改變政府投資、部門包辦的封閉式管理體制,形成統(tǒng)一、開放、多元參與競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)格局;引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,提高生活垃圾收運(yùn)處理的效益,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的發(fā)育;建章立法,不斷完善有關(guān)收運(yùn)處理的依法管理;貫徹“誰排放誰付費(fèi)”的國際慣例,從20xx年下半年開始向家庭、企業(yè)和機(jī)團(tuán)單位征收垃圾處理費(fèi)。
垃圾收運(yùn)處理體系的不足之處:
(1)雖已實(shí)施生活垃圾袋裝收集、壓縮中轉(zhuǎn)、密閉運(yùn)輸,但這種方法僅停留在簡(jiǎn)單的收集階段,各類的垃圾混合在一個(gè)塑料袋中,根本沒有實(shí)現(xiàn)從每戶居民開始實(shí)行最基本的“分類收集”,給下一步垃圾分類處理帶來許多不便。
(2)在推行生活垃圾分類收集處理和資源化利用中只看到“門面功夫”.在一些小街小巷,不僅不能找到這些分類果皮箱,而且連一只簡(jiǎn)陋的垃圾筐也不是能夠隨處可見.根本沒有做到“從居民家庭的源頭分類垃圾”,難以有效地發(fā)動(dòng)全市市民一起參與垃圾的分類。
(二)、出路
1、規(guī)范垃圾回收市場(chǎng)
2、清運(yùn)與回收一體
(1)垃圾分類回收由各部分組成:分類投放,由市民完成,清運(yùn)回收,由專職技術(shù)和行政人員這些專職人員可能是政府環(huán)衛(wèi)部門,也可能是政府和企業(yè)。要使市民的分類投放成為習(xí)慣和時(shí)尚,必須保證清運(yùn)回收渠道的暢通。如果不能建立有效的清運(yùn)回收體系,公民的分類熱情就會(huì)受到挫傷,而整個(gè)垃圾分類系統(tǒng)就無法建立。
(2)過去的分類傳統(tǒng),是有一個(gè)強(qiáng)有力的回收系統(tǒng)支撐著的。而這個(gè)回收系統(tǒng),是靠政府行為為依托的。近些年,原有的回收系統(tǒng)萎縮了,規(guī)范的市場(chǎng)為依托的回收系統(tǒng)尚未建立,現(xiàn)在的回收渠道是一些拾廢品者和在垃圾場(chǎng)進(jìn)行后置分類的垃圾大軍,他們對(duì)目前的回收起到了一定的作用。
(三)存在的缺陷:
(1)他們只回收眼前被認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的東西,如易拉罐、報(bào)紙、啤酒瓶,而其他具有資源價(jià)值和容易造成污染的東西,如廢電池、廢塑料、廢紙片、廢玻璃和大量生物垃圾不予收購。
(2)第二,這種方式難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;内厔?shì)。
(3)第三,對(duì)衛(wèi)生的負(fù)面影響,由于垃圾大軍到胡同的垃圾桶,塔樓的垃圾道掏垃圾,翻揀垃圾,已經(jīng)裝入塑料袋中的垃圾被倒出來或被扒拉開,以尋找廢品,使垃圾在樹枝街頭四處飛散。
(4)大部分居民在家庭中對(duì)舊報(bào)紙、易拉罐等基本做到單獨(dú)收集,然后賣給廢品收集者或者說“收破爛”的;沒有分類的垃圾,在投放到垃圾箱之后,還會(huì)被廢品收集者預(yù)分選出部分可回收物;這兩個(gè)部分,我國通常稱為“廢品”,而其余部分才是我們定義的垃圾。政府環(huán)衛(wèi)部門收集的城市生活垃圾不包括“廢品”,而“廢品”部分卻沒有歸入城市生活垃圾的管理范疇。
(5)垃圾回收處在城市垃圾生態(tài)鏈的初級(jí)環(huán)節(jié),對(duì)于二次污染有著重要的影響作用。廣州目前每年產(chǎn)生156萬噸的生活垃圾,其中20%以上可以回收循環(huán)利用,惡臭難聞的垃圾堆里埋藏著數(shù)以億計(jì)的寶貝,養(yǎng)活了近10萬拾荒者。目前廣州的垃圾分類主要是由環(huán)衛(wèi)工人,拾荒者這些人完成,這樣的分類容易造成二次污染,而且常出現(xiàn)偷盜,順手牽羊,短斤少兩,往紙里加水等現(xiàn)象。垃圾回收市場(chǎng)相當(dāng)混亂,政府必須在這方面加以規(guī)范。