因?yàn)樾枰蛩藗鬟_(dá)信息，報(bào)告通常需要具備清晰的結(jié)構(gòu)和邏輯。報(bào)告的撰寫過程中，我們可以請(qǐng)同行或?qū)＜覍?duì)其進(jìn)行審閱和提出意見，以改進(jìn)報(bào)告的質(zhì)量。在下面的列舉的報(bào)告中，可以看到不同學(xué)科領(lǐng)域的典型報(bào)告范例，適用于各個(gè)不同的場(chǎng)景。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇一
學(xué)習(xí)，不分貴賤，勤奮不分聰愚，成敗，不分天才，時(shí)間，證明成就。下面是課件網(wǎng)小編為您推薦關(guān)于基層應(yīng)急能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告。
一、xx市主要做法及成效
近年來，xx市應(yīng)急管理局突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、物資裝備“三大件”，堅(jiān)持向內(nèi)挖潛與爭(zhēng)取支持相結(jié)合，主動(dòng)作為，奮力推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)呈現(xiàn)質(zhì)的提升。
即：縣級(jí)派駐一批，縣級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)向每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐不少于x名執(zhí)法人員；從原有災(zāi)害信息員隊(duì)伍中轉(zhuǎn)隸一批，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充實(shí)x名原災(zāi)害信息員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)一批，在上級(jí)派駐執(zhí)法人員、轉(zhuǎn)隸災(zāi)害信息員基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再落實(shí)x名以上工作人員。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站普遍配備工作人員x—x人，全市xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）應(yīng)急管理站（辦）人員總數(shù)達(dá)xxx人。在應(yīng)急站建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》提出了“六有”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（有機(jī)構(gòu)、有人員、有牌子、有印章、有獨(dú)立辦公場(chǎng)所、有工作經(jīng)費(fèi)）。目前，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了應(yīng)急管理站。市應(yīng)急管理局聯(lián)合中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（xx），舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站站長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。xxxx年xx市啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站及配套建設(shè)提檔升級(jí)，安排專項(xiàng)資金，多渠道整合房產(chǎn)等資源，首批已建成x個(gè)示范站。每個(gè)應(yīng)急站辦公面積為xxx-xxx平方米，配齊辦公設(shè)施，同步建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，組建x-x支應(yīng)急救援隊(duì)。如，xx鎮(zhèn)投入xxx余萬元資金改造原稅務(wù)辦公場(chǎng)所，交給鎮(zhèn)應(yīng)急站使用，實(shí)現(xiàn)獨(dú)門獨(dú)院辦公。
同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)出資、愛心人士捐資。動(dòng)員隊(duì)伍發(fā)揮特長(zhǎng)自籌，如xx市水上救援隊(duì)將在xx風(fēng)景區(qū)開展水上節(jié)目表演的收入作為經(jīng)費(fèi)來源之一。防汛抗旱救援隊(duì)利用民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)。xx縣、xx區(qū)財(cái)政出資為救援隊(duì)伍統(tǒng)一服裝、添置救援器材。三是共訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)提能力。市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門加強(qiáng)與消防、xx等部門協(xié)調(diào)配合，為應(yīng)急救援隊(duì)伍日常訓(xùn)練、應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)提供舞臺(tái)。以xx市為例，防汛抗旱救援隊(duì)把防汛抗旱納入民兵訓(xùn)練科目。水上救援隊(duì)利用xx旅游景點(diǎn)水上課目表演的機(jī)會(huì)，廣泛開展?jié)撍?、駕駛沖鋒舟、救生等訓(xùn)練。xx市xx局將“xxx”報(bào)警與市應(yīng)急管理局對(duì)接，將相關(guān)突發(fā)事件救援任務(wù)交給應(yīng)急救援隊(duì)伍。xxxx年，xx市x支準(zhǔn)專業(yè)救援隊(duì)伍先后x次組織參與搶救群眾溺水、xx多次處理群眾呼救事件，憑借過硬能力獲得了社會(huì)認(rèn)可。
堅(jiān)持高點(diǎn)定位，抓好物資裝備硬件建設(shè)。一是配強(qiáng)救援裝備。xx市應(yīng)急管理局爭(zhēng)取xxx余萬元資金購(gòu)置了一批應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急通信車和應(yīng)急通訊裝備，投資xxxx萬元購(gòu)置應(yīng)急救援船舶及其他裝備的工作也在加快推進(jìn)中；xx縣高標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)急救援指揮車、應(yīng)急救援運(yùn)輸車，添置沖鋒舟xx艘。xx市為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了xx萬元的綜合應(yīng)急救援車。xx市配備了氣墊船、衛(wèi)星通訊設(shè)施和排澇搶險(xiǎn)設(shè)備。二是建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。xx市應(yīng)急指揮中心已于去年建成投用，與氣象、水文、水利、xx、住建、地震、地質(zhì)等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。xx市、xx縣在xx市率先建設(shè)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，其中xx市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)一期工程（總建筑面積xxxx平方米）已于去年底投入使用，儲(chǔ)備了xx個(gè)品種、價(jià)值近千萬元的救援救災(zāi)物資。xx市引進(jìn)民營(yíng)資本xxxx萬元建設(shè)了xx市首個(gè)應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地暨中小學(xué)生安全體驗(yàn)館，可承擔(dān)水上救援、森林火災(zāi)（蘆葦）、防汛、城市排澇等救援訓(xùn)練，能同時(shí)容納xxxx人左右訓(xùn)練。三是加強(qiáng)科技手段。xx市應(yīng)急管理局將xxxx年確定為全市信息化建設(shè)年，正在建設(shè)“xxxx”工程，即：建設(shè)x個(gè)應(yīng)急指揮平臺(tái)，建設(shè)監(jiān)管、感知、應(yīng)急救援三大網(wǎng)絡(luò)，健全網(wǎng)上監(jiān)管、會(huì)商研判、應(yīng)急救援三大機(jī)制，覆蓋危化企業(yè)、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、城市排漬、氣象水文、應(yīng)急救援八大板塊。xx縣率先建成縣級(jí)應(yīng)急指揮中心，并將視頻會(huì)議系統(tǒng)延伸了到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx市、xx區(qū)、xx開發(fā)區(qū)建成了化工園區(qū)智慧信息平臺(tái)，目前已上線運(yùn)行。
二、xx市創(chuàng)新探索的主要啟示
近年來，xx市應(yīng)急管工作走在全省前列，基層應(yīng)急能力建設(shè)等單項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，體現(xiàn)了“三?！本?。以加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)為例，我們感到，xx探索對(duì)全省有幾點(diǎn)可資借鑒的啟示：
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合是破解難題的有效途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及保障缺失的問題，基層反映多年，屬典型的老大難問題。xxxx年，原省安監(jiān)局推動(dòng)省編委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善市縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制的意見》（x編文〔xxxx〕xx號(hào)），對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)起到了重要推動(dòng)作用。機(jī)構(gòu)改革后，xx市抓住機(jī)遇，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站建設(shè)，打造了安監(jiān)站的升級(jí)版。它啟示我們，解決類似老大難問題，既要主動(dòng)抓好頂層設(shè)計(jì)，又要積極引導(dǎo)地方因地制宜，先行先試，營(yíng)造小氣候，再逐步推廣，選擇時(shí)機(jī)倒逼大氣候形成。
二是應(yīng)急管理部門主動(dòng)作為是推動(dòng)問題解決的不二法門。xx市應(yīng)急管理局抓準(zhǔn)機(jī)構(gòu)改革方案醞釀、安全生產(chǎn)工作匯報(bào)等各種機(jī)會(huì)，向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取重視與支持。同時(shí)多次到組織、編制、人社、財(cái)政等部門匯報(bào)，尋求支持。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)兩次專題聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)匯報(bào)，常務(wù)副市長(zhǎng)多次帶隊(duì)深入一線調(diào)研，最終不僅促成了《意見》出臺(tái)，而且為增配縣級(jí)應(yīng)急管理部門力量埋下了好的伏筆。目前，xx市轄縣級(jí)應(yīng)急管理局干部編制最少的有xx人，多的超過xxx人；全市災(zāi)害信息員全部調(diào)整到位，從市、縣、鄉(xiāng)民政部門轉(zhuǎn)隸xxx人（其中原鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦xxx人）。
三是科學(xué)規(guī)劃逐步推進(jìn)是確保取得成效的務(wù)實(shí)之舉。從xxxx年開始，xx市應(yīng)急管理局堅(jiān)持一年一個(gè)主攻方向，先后規(guī)劃實(shí)施了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、科技信息化建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工程，步步為營(yíng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)現(xiàn)了積小勝為大勝。
三、以xx為例剖析當(dāng)前基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的瓶頸
從調(diào)研的情況看，xx市探索基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的精神可貴、經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。但是，站位全省安全發(fā)展大局，綜合xx和省內(nèi)外其他地區(qū)的探索實(shí)踐看，基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的進(jìn)展還只是階段性的、成效也是初步的，還需正視以下薄弱環(huán)節(jié)：一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置限額的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站不是正式單設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，屬于“地方糧票”，其正規(guī)程度與水利、城建等其他資深部門尚有差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站人員和派駐執(zhí)法人員感到底氣不足、“腰桿不硬”。
二是在實(shí)際執(zhí)行方面，應(yīng)急站、救援隊(duì)伍、物資裝備“三大件”建設(shè)推進(jìn)不夠平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站有的掛在經(jīng)發(fā)辦，有的掛在政法辦，有的仍在探索之中。救援隊(duì)伍建設(shè)方面，目前xx只有xx、xx等少數(shù)幾個(gè)縣市區(qū)專業(yè)相對(duì)比較齊全，只有xx區(qū)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)全覆蓋。三是在履職保障方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理執(zhí)法車輛沒有保障，派駐執(zhí)法人員或私車公用，或“蹭”鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦干部的車輛，缺乏應(yīng)有的職業(yè)尊崇。派駐執(zhí)法人員身份是事業(yè)編制，開展行政執(zhí)法面臨政策障礙。經(jīng)費(fèi)保障沒有納入財(cái)政預(yù)算，只能一事一批（結(jié)），不利于前瞻性謀劃工作。另外，調(diào)研普遍反映，縣市區(qū)應(yīng)急管理局隨著編制大幅擴(kuò)充、人員逐步到位，安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)取證需求不斷加大。四是不確定因素較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年面臨換屆，應(yīng)急站人員可能面臨調(diào)整。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革尚未實(shí)施，應(yīng)急站的設(shè)置及職責(zé)、性質(zhì)存在不確定性因素。
四、對(duì)策建議
適時(shí)推介xx經(jīng)驗(yàn)。采取適當(dāng)形式，繼續(xù)總結(jié)xx市有效做法，同步調(diào)研總結(jié)其他市州（如隨州、宜昌等地）的有益探索，梳理若干可供各地借鑒的模式。今年適當(dāng)時(shí)候在xx召開全省基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)推介xx經(jīng)驗(yàn)。
推動(dòng)出臺(tái)政策意見。爭(zhēng)取省有關(guān)部門支持，組成聯(lián)合調(diào)研組，赴省內(nèi)省外開展調(diào)研，進(jìn)一步了解基層實(shí)際情況，探索加強(qiáng)基層能力建設(shè)的有效路徑。在此基礎(chǔ)上，跟蹤國(guó)家應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展，推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)指導(dǎo)意見。
開展基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。立足安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援職能，從機(jī)構(gòu)名稱、職能配置、人員隊(duì)伍、物資裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、制度規(guī)范等方面，研究制定基層應(yīng)急管理能力建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。
積極回應(yīng)基層關(guān)切訴求。針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法取證培訓(xùn)問題，充分掌握相關(guān)政策，加強(qiáng)全省需求調(diào)研，根據(jù)執(zhí)法證培訓(xùn)取證相關(guān)規(guī)定，及時(shí)增列經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從速安排培訓(xùn)班。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站車輛、經(jīng)費(fèi)等問題，加強(qiáng)與省相關(guān)部門溝通，在省級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)，推動(dòng)問題解決。針對(duì)基層反映的部分泵站、涵閘等防汛設(shè)施年久失修的問題，建議舉一反三，結(jié)合防汛備汛工作，加強(qiáng)隱患排查治理。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇二
為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)[十二五"時(shí)期檢察工作科學(xué)發(fā)展，服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)*社會(huì)，我近期對(duì)縣檢察人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
縣*檢察院設(shè)行政辦公室、政工科、等個(gè)部門，行政編制個(gè)，在崗干*名，50歲以上人，40-50歲人，30-40歲人，30歲以下人，其中副處名，正科名，副科名，科員名。全部干*中黨員人，占比%，檢察官人，占比%，大專學(xué)歷人，占比%，本科學(xué)歷人，占比%，女干*人，占比%。
(一)學(xué)歷層次較低
由于縣是山區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，福利待遇偏低，人才吸引力不強(qiáng)，因此該院檢察干*學(xué)歷層次較低，本科學(xué)歷只占全院檢察干*的%，且部分本科學(xué)歷是通過繼續(xù)教育所得，第一學(xué)歷為普通高等院校法律*本科生的極少，大多為大專學(xué)歷及以下學(xué)歷。
(二)*化、高層次、復(fù)合型檢察人才缺乏
該院檢察干*學(xué)歷層次不高，因而缺乏*化、高層次、復(fù)合型檢察人才，具有較高*理論水平、較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，即精通法律、在其他*領(lǐng)域有造詣的高層次、復(fù)合型人才欠缺。
(三)無法律職務(wù)人員較多
20xx年國(guó)家統(tǒng)一組織司法考試以來，該院檢察干*參加司法考試者不多，參加者司法考試通過率較低。因而無法律職務(wù)人員較多，與檢察官隊(duì)伍的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)，存在檢察官斷檔現(xiàn)象。
(四)檢察院的編制與所承擔(dān)的工作不相適應(yīng)
該院人少案多壓力大的問題較為突出，不能滿足實(shí)際檢察業(yè)務(wù)工作的需要。
(五)檢察干*待遇偏低
該院檢察干*待遇相比公安、法院較低，且職級(jí)晉升較慢，工作生活條件差，致使部分檢察干*不安心工作，選擇調(diào)離檢察機(jī)關(guān)，向發(fā)達(dá)地區(qū)或收入高、提拔快的單位流動(dòng)。
(一)檢察院缺乏進(jìn)人的自*
長(zhǎng)期以來，由于檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，編制管理機(jī)制不配套，檢察院進(jìn)人都是由當(dāng)?shù)攸h委、*研究確定，檢察機(jī)關(guān)作為用人單位沒有多大自*。從這些年情況看，檢察院進(jìn)人渠道比較雜亂，主要是來自*隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)以及檢察院內(nèi)部檢察干*的子女，導(dǎo)致現(xiàn)有檢察干*水平參差不齊。隨著國(guó)家司法考試制度的建立，部分干*由于司法考試難以過關(guān)，雖在長(zhǎng)期執(zhí)法實(shí)踐中積累了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但并不具備執(zhí)法主體資格，造成檢察員、助理檢察員、書記員比例失調(diào)，制約和阻礙了檢察工作的發(fā)展。
(二)檢察院缺乏吸引、留住人才的競(jìng)爭(zhēng)力
由于縣的經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后，高等院校的畢業(yè)學(xué)生不愿留在原籍工作。同時(shí)檢察院干*收入少，待遇差，工作清苦。部分檢察干*家屬下崗或沒有工作，部分干*子女就業(yè)有困難，不得不為生計(jì)奔波而影響工作。還由于檢察機(jī)關(guān)上下、內(nèi)外交流機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致干*職級(jí)偏低，挫傷了工作積極*，一定程度影響了檢察干*隊(duì)伍的穩(wěn)定，不僅不能吸引優(yōu)秀人才加入，還導(dǎo)致檢察院內(nèi)部?jī)?yōu)秀人才的流失。
(三)檢察院缺乏建設(shè)人才隊(duì)伍的機(jī)制
檢察院由于人員少、任務(wù)重、要求高、壓力大，檢察干*接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，少數(shù)干*沒有擇業(yè)壓力，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視程度不夠，法律素質(zhì)相對(duì)滯后，執(zhí)法能力整體較低，難以勝任本職工作。檢察院一方面缺乏相應(yīng)的人員淘汰機(jī)制，出口不暢，對(duì)于一些素質(zhì)低、不適合在檢察院工作的干*，難以通過一種有效機(jī)制將其淘汰出檢察院。另一方面受編制的制約，符合條件的高素質(zhì)人才不能順暢地進(jìn)入，出現(xiàn)了想錄用的人進(jìn)不來，要清退的人辭不去的尷尬局面，造成難以建設(shè)好檢察人才隊(duì)伍。
(一)落實(shí)用人自*，拓寬培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)高素質(zhì)檢察人才
檢察院要具有一定的用人自*，要改進(jìn)招錄方式方法，廣開門路選人才，有計(jì)劃地吸收引進(jìn)法律*本科畢業(yè)生，壯大檢察院干*人才隊(duì)伍，解決檢察院*人才短缺的瓶頸問題。要拓寬培養(yǎng)渠道，選派優(yōu)秀檢察干*到高校深造，到上級(jí)院掛職，提高檢察干*的*素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。要推行崗位資格準(zhǔn)入制度，反貪、反瀆職侵權(quán)部門是檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的兩個(gè)重要部門，干*隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到*工作的成效，通過崗位資格準(zhǔn)入考試和個(gè)人履職情況綜合評(píng)價(jià)，提高準(zhǔn)入門檻，真正把*堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的干*選人反貪、反瀆部門，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)，增強(qiáng)偵查隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要把檢察人才培養(yǎng)融入到日常工作中，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉檢察干*，多渠道、多平臺(tái)打造人才，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才，全面提高業(yè)務(wù)能力和工作能力。
(二)加大教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)人才資源開發(fā)
要*抓學(xué)歷教育，繼續(xù)提高檢察干*的學(xué)歷學(xué)識(shí)水平。要針對(duì)檢察隊(duì)伍學(xué)歷學(xué)位層次偏低的狀況，加強(qiáng)檢校合作，開辦法律本科遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，組織不達(dá)本科學(xué)歷的檢察干*參加學(xué)習(xí)。對(duì)參加學(xué)歷教育的檢察干*，除保障學(xué)習(xí)期間的*及其它待遇外，給予取得學(xué)歷*書的要有一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高檢察干*參加學(xué)歷教育的積極*。要大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)，為高素質(zhì)人才的快速成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊密結(jié)合檢察實(shí)踐中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題確定培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)*地組織相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)素能和一線執(zhí)法辦案骨干的培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)，開展[崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽"，做到在干中學(xué)、在學(xué)中干，以此提高檢察干*的綜合素質(zhì)。要認(rèn)真做好司法考試培訓(xùn)工作，為參加司法考試的檢察干*提供一定的便利，鼓勵(lì)他們認(rèn)真努力，積極應(yīng)考，爭(zhēng)取通過司法考試，成為一名檢察官，解決檢察官斷檔問題。
(三)建立科學(xué)選人用人機(jī)制，促進(jìn)檢察人才成長(zhǎng)
要建立科學(xué)選人用人機(jī)制，堅(jiān)持[公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)"原則，利于優(yōu)秀人才脫穎而出，能夠充分施展才能。要在認(rèn)真調(diào)研和充分征求全體干*意見的基礎(chǔ)上，制定檢察干部選拔任用工作辦法和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作辦法，明確選拔任用和晉升工作的方式、方法、程序和條件，鼓勵(lì)年輕檢察干*有更高的目標(biāo)追求，敢于擔(dān)當(dāng)重任，讓工作時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、踏實(shí)肯干的老檢察干*感到有前途、有奔頭，充分調(diào)動(dòng)各年齡層次干部隊(duì)伍的工作積極*。要堅(jiān)持[陽光作業(yè)"，確保選用過程和結(jié)果公正。及時(shí)將競(jìng)爭(zhēng)的崗位、條件、方法、程序、人員報(bào)名、*推薦、能力測(cè)試、黨組決定等情況予以公開，擴(kuò)大群眾對(duì)檢察干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大程度地爭(zhēng)取干*的信任和支持，真正做到過程透明、結(jié)果公正、群眾服氣。讓年輕有為、富有朝氣、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才走上了重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。
(四)建設(shè)檢察文化，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力
良好的文化能夠營(yíng)造積極向上的健康氛圍，建立*融洽、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作環(huán)境，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。要通過建設(shè)檢察文化，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，使檢察人才甘于在艱苦環(huán)境中工作作貢獻(xiàn)。建設(shè)檢察文化一是加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，教育和引導(dǎo)廣大檢察干*自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神和改革創(chuàng)新精神，確保永遠(yuǎn)忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于*、忠于法律。二是加強(qiáng)*素質(zhì)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和社會(huì)主義法治理念，開展各類[以人為本，執(zhí)法為民"的主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察干*的*意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和廉潔意識(shí)，激發(fā)檢察干*投身檢察事業(yè)的責(zé)任感和使命感。
(五)適當(dāng)提高待遇，增強(qiáng)檢察院對(duì)人才的吸引力
要加強(qiáng)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)，離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，要適當(dāng)提高待遇，增強(qiáng)檢察院對(duì)人才的吸引力。一要針對(duì)檢察工作的特殊*及隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、財(cái)力增加的情況下，加大檢察經(jīng)費(fèi)，改變檢察干*收入少，待遇差的狀況，使檢察院能夠穩(wěn)定隊(duì)伍、吸引外來優(yōu)秀人才。二要關(guān)心檢察干*的家庭生活，為沒有就業(yè)的檢察干*家屬與子女，提供就業(yè)幫助，獲得工作崗位，讓檢察干*放棄后顧之憂，全身心投入到檢察工作中，提高檢察工作效率與檢察工作質(zhì)量。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇三
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫一份報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
【篇一】公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析:公安隊(duì)伍狀況分析調(diào)研報(bào)告
公安隊(duì)伍思想狀況與民警心理健康調(diào)查分析研判報(bào)告為了進(jìn)一步提高隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)能力水平，落實(shí)警察職業(yè)保障工作制度，切實(shí)掌握xx縣公安局基層隊(duì)伍思想狀況和民警心理健康狀況，有效開展民警個(gè)體心理危機(jī)干預(yù)，深入推進(jìn)全縣公安民警思想政治工作健康發(fā)展，xx縣公安局公安理論調(diào)研組對(duì)掌握情況進(jìn)行綜合匯總。通過思想上理解民警、行動(dòng)上關(guān)愛民警，使民警隊(duì)伍的凝聚力得到有效提升。力求原汁原味、事實(shí)求是地反映隊(duì)伍狀況和把握民警思想脈搏，營(yíng)造“快樂工作、幸福生活”的濃厚氛圍，現(xiàn)將xx縣公安局基層民警思想狀況和心理健康情況報(bào)告如下：
長(zhǎng)期以來，xx縣公安局黨委一直高度重視民警的思想政治教育和心理健康疏導(dǎo)工作，始終把隊(duì)伍的建設(shè)和管理作為首要工作來抓，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定和步調(diào)一致。
從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上看，目前，我局政法編制430人，現(xiàn)有在職在編民警377人，目前尚缺警力51人。其中，黨委班子成員16人（含掛職4人），女民警55人，占人數(shù)比例14.59%。離退體人員109人，協(xié)警輔警187人。
派出所155人，占在編在崗總?cè)藬?shù)的41%。我縣的人均擁警率為1.3‰，警力存在相對(duì)不足，與上級(jí)部門的要求和實(shí)戰(zhàn)工作是不相適應(yīng)。
從年齡結(jié)構(gòu)來看：35歲以下151人（其中，30歲以下有105人，30歲至35歲46人），36至49周歲134人，50至55周歲79人，56周歲以上29人。民警的平均年齡已經(jīng)超過40.5歲，民警隊(duì)伍中層“斷檔”、“兩極分化”趨勢(shì)嚴(yán)重。
從知識(shí)結(jié)構(gòu)來看：碩士研究生1人；
研究生6人；
大學(xué)225人；
大專139人；
中專9人；
高中3人；
初中2人。大專以下學(xué)歷人數(shù)占全體干警比例為10%。政法專業(yè)人員占全體干警比例為60%。
總體上講，民警隊(duì)伍思想狀況良好，工作情緒穩(wěn)定，聽召喚、守規(guī)矩；
人心齊、風(fēng)氣正；
一種“比學(xué)趕幫超”氛圍濃厚。
此次調(diào)研結(jié)合民警心理健康調(diào)查問卷、走訪基層單位實(shí)地調(diào)研，對(duì)部分民警進(jìn)行思想狀況進(jìn)行了了解，和基層單位通過個(gè)別談心談話交流、召開所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等形式對(duì)所在單位的民警的思想狀況進(jìn)行了先期摸排、分析，及政工部門收集掌握。主要內(nèi)容重點(diǎn)為：
（一）調(diào)查民警思想動(dòng)態(tài)狀況。掌握民警思想動(dòng)態(tài)、心理需求和價(jià)值取向；
掌握民警家庭、工作、學(xué)習(xí)、生活、等方面存在的困難，及民警思想負(fù)擔(dān)和精神壓力。找準(zhǔn)存在問題原因，探索解決問題的對(duì)策，個(gè)性化開展思想工作的預(yù)期目的。
掌握先進(jìn)典型、后進(jìn)民警工作狀況；
摸清和掌握隊(duì)伍中不能獨(dú)立擔(dān)當(dāng)工作民警的底數(shù)。
（三）調(diào)查隊(duì)伍遵章守紀(jì)情況。重點(diǎn)調(diào)查和掌握隊(duì)伍內(nèi)部違法違紀(jì)方面苗頭性、傾向性問題，重點(diǎn)調(diào)查民警家庭經(jīng)濟(jì)狀況、收入來源以及涉商經(jīng)商人員底數(shù)，調(diào)查中央“八項(xiàng)規(guī)定”、公安部“三項(xiàng)紀(jì)律”等制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況。
（四）調(diào)查現(xiàn)有制度落實(shí)情況。重點(diǎn)調(diào)查和掌握隊(duì)伍學(xué)習(xí)制度的建立和推動(dòng)落實(shí)情況；
掌握從優(yōu)待警和優(yōu)撫工作執(zhí)行情況，體檢、休假制度貫徹落實(shí)情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層民警落實(shí)“六必談、五必訪”情況。及其他需要調(diào)查分析的民警隊(duì)伍思想情況以及民警對(duì)上級(jí)工作的意見與建議。
近年來，xx縣公安局黨委堅(jiān)持以人為本，在摸清民警思想脈搏的基礎(chǔ)上，采取多種形式和手段教育民警、激勵(lì)民警、鼓舞民警、塑造民警，民警思想狀況有了可喜變化，隊(duì)伍的主流和整體狀況是良好的，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展提供了有力的思想保證。目前，我局民警思想穩(wěn)定，工作熱情高，但也存在一些不容忽視的心理健康問題。
從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，有部分民警心理焦慮、煩惱，受工作壓力大影響導(dǎo)致人際關(guān)系交往能力差、身體健康與生理變化、生活單調(diào)枯燥，敏感、缺乏自信和恒心、想駕馭別人，不服從，易激動(dòng)等情緒傾向。
（一）客觀原因：
一是執(zhí)法環(huán)境差，部分民警心理壓力大。
從民警對(duì)工作的感受調(diào)查情況看，有77％的民警覺得目前的工作壓力大。一方面，基層一線單位的任務(wù)、性質(zhì)決定著基層民警經(jīng)常要處置不可預(yù)防的危急情況和各種暴力行為的威脅，這種工作的性質(zhì)和特點(diǎn)導(dǎo)致了民警經(jīng)常要處于精神高度集中的狀態(tài)，心理承受著相當(dāng)大的壓力。一方面，隨著法制的健全和人民群眾法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法提出了更高的要求，民警有面對(duì)人民群眾新期待新要求的壓力。一方面，在具體執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法程序要求嚴(yán)，辦案紀(jì)律要求多，導(dǎo)致了基層民警在一些執(zhí)法活動(dòng)中縮手縮腳，給民警的工作增加了許多壓力，在一定程度上引發(fā)了民警的挫折感，影響了工作積極性的發(fā)揮。
二是工作任務(wù)重，部分民警情緒煩躁。一方面，各類考核、檢查、臺(tái)帳繁雜，耗費(fèi)了基層民警的大量精力，民警普遍感到力不從心，疲于應(yīng)付，心理上厭煩，身體上疲乏，消彌了民警對(duì)做好各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的積極性、主動(dòng)性。另外有部分民警對(duì)考核工作提出建議，有的對(duì)民警崗位調(diào)整提出建議，有的民警建議減少非警務(wù)工作、較少“務(wù)虛”性工作，有的民警希望單位真正落實(shí)民警休假政策，還有的民警認(rèn)為會(huì)議較多，且時(shí)間太長(zhǎng)，影響民警正常工作。一方面，受體制制約，絕大多數(shù)民警認(rèn)為干到退休只能是個(gè)科員，在晉升職級(jí)上基本沒有希望，導(dǎo)致民警奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)在動(dòng)力不足。
調(diào)查顯示，有56%的民警感到身心疲憊，38%的民警感到心理負(fù)擔(dān)很重。調(diào)查問卷中有14％的民警認(rèn)為在工作中大多數(shù)的法定假日不能正常休假或輪休。由于長(zhǎng)時(shí)間、快節(jié)奏、高強(qiáng)度、超負(fù)荷地工作，對(duì)基層民警造成一種沉重的心理負(fù)擔(dān)，使一些民警精神緊張、身心疲憊、脾氣暴躁。
三是兼顧工作家庭，部分民警受家庭問題困擾。
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，73%的民警家屬都很支持民警工作，但困擾民警的諸多問題，如經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、對(duì)父母贍養(yǎng)、子女上學(xué)就業(yè)難、缺少溝通都將長(zhǎng)期存在，這些問題的解決直接關(guān)系到廣大民警能否安心工作，應(yīng)引起我們的高度重視。
四是身體亞健康狀態(tài)，部分民警有后顧之憂。
調(diào)查顯示，有73%的民警認(rèn)為工作時(shí)間過長(zhǎng)，82%的民警認(rèn)為自己的作息時(shí)間無規(guī)律。全局民警2015年度體檢結(jié)果表明，檢查項(xiàng)目全部正常的民警只有17％，有85%名民警患有這樣或那樣的疾病，民警健康狀況令人擔(dān)憂，這不同程度地影響到工作任務(wù)的完成。
五是待遇偏低，部分民警心理不平衡。
一方面，公安民警付出很多，但是與工商、稅務(wù)、煙草等收入高的行業(yè)相比，回報(bào)反差大，民警們感到心理不平衡，影響工作積極性的發(fā)揮。一方面，社會(huì)大環(huán)境的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，等價(jià)交換與利益原則滲透到警察隊(duì)伍之中，使一部分民警的世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，使得利益至上的思想有了存在的土壤。有部分民警認(rèn)為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重成為困擾其家庭生活的主要問題，還有77%的被調(diào)查者最大期望是提高經(jīng)濟(jì)待遇。政治待遇方面，公安民警由于人數(shù)眾多，職數(shù)有少，個(gè)人政治發(fā)展空間十分有限，有56%的民警最大的期望是組織能任用提拔。經(jīng)濟(jì)、政治待遇偏低導(dǎo)致了民警心理的不平衡，不僅挫傷了他們的工作積極性，也使一些民警在職業(yè)選擇上發(fā)生變化。調(diào)查表明，有13％的民警認(rèn)為如果再選擇一次職業(yè)，不會(huì)再選擇警察這個(gè)職業(yè)。
（二）主觀方面：
其具體情況主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
個(gè)別民警缺乏積極性、主動(dòng)性，懷著多一事不如少事的心態(tài)，遇事繞道走，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)沒有大局意識(shí)，缺乏協(xié)作，甘居中流，不督不辦，甚至督了也不辦。導(dǎo)致少數(shù)單位和民警缺乏積極向上的蓬勃朝氣和你追我趕的活力。
（二）敬業(yè)奉獻(xiàn)精神狀況。不少民警缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，認(rèn)為警察只是為了掙一份固定工資，只要不犯錯(cuò)誤，保住飯碗即可，思想懶惰，工作懈怠，遇事不動(dòng)腦筋，不鉆研。個(gè)別民警只求組織照顧，不求個(gè)人付出。少數(shù)不滿足于現(xiàn)任職位，不安心工作。
（三）工作紀(jì)律作風(fēng)問題。少數(shù)民警不能嚴(yán)格執(zhí)行制度，得過且過，對(duì)警規(guī)警紀(jì)置若罔聞。對(duì)從優(yōu)待警企盼強(qiáng)烈。大部分民警熱切期盼解決民警撫恤工資問題，不少基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)希望加大考核激勵(lì)力度，獎(jiǎng)勤罰懶，從另一方面更好地將從優(yōu)對(duì)待積極上進(jìn)的民警的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
民警個(gè)體心理危機(jī)主要?jiǎng)澐譃閮纱箢悾贺?fù)性生活事件引發(fā)的心理危機(jī)和負(fù)性工作事件引發(fā)的心理危機(jī)。上述，對(duì)民警心理健康影響極大。建議采用以下渠道校正民警失衡情緒。
一是著手于實(shí)際，開展調(diào)查研究。公安機(jī)關(guān)每半年組織各基層單位開展一次集中調(diào)研活動(dòng)，通過發(fā)放問卷、典型調(diào)查、個(gè)別訪談、集體座談、研討交流及家庭走訪等形式，了解基層民警迫切需要解決的實(shí)際問題和思想訴求，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上形成分析報(bào)告，準(zhǔn)確把握隊(duì)伍思想狀況，深刻分析民警產(chǎn)生思想問題的原因，提出相應(yīng)對(duì)策，及時(shí)呈送縣局黨委，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
對(duì)有利于隊(duì)伍建設(shè)、有利于公安工作發(fā)展的合理化意見和建議，要及時(shí)予以采納；
對(duì)民警反映比較集中的突出問題和普遍性問題，要專題研究，完善相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。針對(duì)民警隊(duì)伍中存在的突出性、普遍性思想問題和苗頭傾向，因地制宜，因情施策，及時(shí)采取相應(yīng)的工作措施，有針對(duì)性地開展思想政治工作，努力做到個(gè)性化、精細(xì)化、規(guī)范化管理隊(duì)伍。
三是著力于基礎(chǔ)，加強(qiáng)職業(yè)保障。政策措施上，爭(zhēng)取各方面的支持，逐步解決民警在從優(yōu)待警上所關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，做到以感情留人，以事業(yè)留人，以待遇留人。開展民警喜聞樂見的警營(yíng)文化活動(dòng)、戶外健身活動(dòng)，合理安排休假、定期體檢，切實(shí)關(guān)注民警生活。警力安排上，合理配置警力資源。要慎用警力，公安民警的工作量大、工作時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)繁雜。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的工作任務(wù)和不同的工作需求及公安民警不同的心理特征將警力合理調(diào)配。崗位交流上，定期實(shí)行警種輪崗。繼續(xù)實(shí)行輪崗交流學(xué)習(xí)，在隊(duì)伍調(diào)整民警時(shí)，要“老中青”結(jié)合，可以考慮工作任務(wù)繁重和心理壓力大警種與較輕的警種定期輪換，以實(shí)現(xiàn)總體分配均衡。權(quán)益維護(hù)上。公安民警執(zhí)法難已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。廣大基層民警處于各種社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖。很多情況下執(zhí)法辦案的公安民警反倒是弱勢(shì)群體，打罵警察、惡意造謠等現(xiàn)象必須嚴(yán)加處理。
心理疏導(dǎo)上，與有資質(zhì)的大醫(yī)院對(duì)接，邀請(qǐng)專家教授走進(jìn)警營(yíng)，要開展心理咨詢和疏導(dǎo)講座，開展心理干預(yù)、培養(yǎng)警察的認(rèn)知，解決心理問題，幫助民警保持愉快的心境和穩(wěn)定的情緒，增強(qiáng)民警行為素質(zhì)訓(xùn)練。
【篇二】公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析:公安隊(duì)伍狀況分析調(diào)研報(bào)告
【內(nèi)容摘要】利用公安網(wǎng)上民意調(diào)查數(shù)據(jù)，客觀分析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的問題及公安民警思想動(dòng)態(tài)，探討幾個(gè)公安管理問題，并提出政策建議?！娟P(guān)鍵字】公安管理調(diào)查分析前言公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對(duì)公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動(dòng)態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對(duì)存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。為了獲得民警思想動(dòng)態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。希望各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，?duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。綜合分析在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng)，得到政府和社會(huì)的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對(duì)存在問題或不同看法的討論分析。一、當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀及治安形勢(shì)的客觀評(píng)價(jià)馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會(huì)矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會(huì)矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀和社會(huì)矛盾出發(fā)，分析社會(huì)治安形勢(shì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。首先，決定社會(huì)治安形勢(shì)的主要因素是由社會(huì)矛盾，即社會(huì)中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢(shì)力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的管理，只能對(duì)治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會(huì)根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會(huì)治安惡化。從國(guó)際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國(guó)家由于社會(huì)矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會(huì)治安的急劇惡化是十分必然的。當(dāng)前中國(guó)基本的國(guó)情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動(dòng)保證社會(huì)治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動(dòng)力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻陣?guó)企下崗、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻。“中國(guó)城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7的警戒線”。勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮指出，過了這道線，社會(huì)就承受不了，老百姓會(huì)不滿，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)增加，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)一系列反社會(huì)行為。此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)，是社會(huì)穩(wěn)定的極大隱患。1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭(zhēng)二三年內(nèi)使社會(huì)治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的重視和整治的決心。但是，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會(huì)治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會(huì)群眾對(duì)治安形勢(shì)深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國(guó)目前的國(guó)情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會(huì)治安的大趨勢(shì)。目前刑事案件破案率不到15，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國(guó)也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。因此，筆者的結(jié)論是：在中國(guó)主要社會(huì)矛盾沒有根本解決之前，社會(huì)治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。二、隊(duì)伍政治教育工作存在的問題在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢(shì)浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報(bào)道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺(tái)階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動(dòng)。筆者認(rèn)為，目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政治教育工作目的認(rèn)識(shí)有偏差。為何要開展政治學(xué)習(xí)？政治思想工作是隊(duì)伍管理的潤(rùn)滑劑，主要目的是解決隊(duì)伍管理中存在的問題，提高隊(duì)伍的凝聚力和工作積極性。但當(dāng)前個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把開展政治學(xué)習(xí)教育作為一種個(gè)人“政治資本”和“政治宣傳”手段。政治教育搞得聲勢(shì)越浩大，越有利于向政府、向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表決心、匯報(bào)和邀功。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)開展政治教育的主要目的就是為了“我局政治教育得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)”，為了向上級(jí)表現(xiàn)自己管理隊(duì)伍的能力和決心，從中謀取政治利益。因此，政治教育表現(xiàn)在形式上華而不實(shí)，內(nèi)容上“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊(duì)伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，學(xué)習(xí)教育是很難有實(shí)際效果的。(二)公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。近年來公安隊(duì)伍接連出現(xiàn)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長(zhǎng)，下至某公安廳副廳長(zhǎng)、某市公安局長(zhǎng)等紛紛墮落，對(duì)公安隊(duì)伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)?？吹阶约壕次返念I(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此，臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺(tái)下民警在心里都打了個(gè)問號(hào)：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對(duì)象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機(jī)關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財(cái)、管車、管戶口、管出入境等實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。（三）空洞的說教，民警實(shí)際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5的民警認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊(duì)伍經(jīng)常召開政治教育、支部會(huì)議、民主生活會(huì)，但這些會(huì)議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開始了說教，說完了，會(huì)議也就結(jié)束了。基層民警工作、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。(四)政治教育方法存在爭(zhēng)議。
1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項(xiàng)政治教育中，定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計(jì)算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實(shí)際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”，有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊(duì)伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。
2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警便衣到人才市場(chǎng)求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導(dǎo)借機(jī)教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當(dāng)已經(jīng)很不錯(cuò)啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻(xiàn)給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀(jì)大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導(dǎo)還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項(xiàng)教育活動(dòng)得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng)，各大報(bào)紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實(shí)際上對(duì)警隊(duì)來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機(jī)關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽(yù)感。在民意調(diào)查中，有12.7的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。
三、警察的職業(yè)屬性及權(quán)利義務(wù)（一）職業(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個(gè)人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學(xué)原理，人是“經(jīng)濟(jì)理性人”。對(duì)每個(gè)選擇就業(yè)的人來說，從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風(fēng)險(xiǎn)低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是社會(huì)認(rèn)可和接受的。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當(dāng)前公安隊(duì)伍一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識(shí)，由此產(chǎn)生了“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的管理理念。實(shí)際上，“只講奉獻(xiàn)、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強(qiáng)制要求，落實(shí)到相應(yīng)的制度安排，必然會(huì)違反管理學(xué)基本規(guī)律，造成管理目標(biāo)與客觀實(shí)際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設(shè)。當(dāng)然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風(fēng)，職業(yè)道德的教育是必須堅(jiān)持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻(xiàn)精神，但同時(shí)也要有相應(yīng)的精神上、物質(zhì)上的補(bǔ)償。換個(gè)角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個(gè)人利益，實(shí)際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會(huì)自動(dòng)將自己的職業(yè)進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比，對(duì)自己的職業(yè)和前途進(jìn)行定位和評(píng)估。在網(wǎng)上調(diào)查中，84.3的民警如有機(jī)會(huì)或有工作能力愿意調(diào)離公安機(jī)關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有15.7的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個(gè)很危險(xiǎn)的訊號(hào)，這說明隊(duì)伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機(jī)會(huì)，許多人會(huì)“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：
1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.3的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的福利待遇比其它國(guó)家機(jī)關(guān)差。93.1的民警認(rèn)為工作壓力和工作強(qiáng)度比其它國(guó)家機(jī)關(guān)強(qiáng)度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊(duì)伍，占深圳所有公務(wù)員將近一半的數(shù)量，才是個(gè)局級(jí)單位，而市政府其它局級(jí)單位有的只有幾十個(gè)人、幾百個(gè)人。同樣一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機(jī)關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個(gè)副主任科員都不是，因?yàn)楣蚕到y(tǒng)晉升級(jí)別指標(biāo)十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當(dāng)個(gè)科長(zhǎng)比在市政府當(dāng)個(gè)處長(zhǎng)的比例還小得多，公安機(jī)關(guān)科、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡比起其它機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡大得多，留給公安民警的個(gè)人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對(duì)劣勢(shì)。另一方面，政治資源的劣勢(shì)并沒有得到其它形式的補(bǔ)償。在網(wǎng)上調(diào)查中，94.3的民警認(rèn)為超時(shí)加班應(yīng)該按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)加班費(fèi)。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但是超時(shí)加班很少有加班補(bǔ)助。僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風(fēng)呢？警隊(duì)為什么會(huì)存在厭戰(zhàn)情緒？因?yàn)榫煲彩恰敖?jīng)濟(jì)理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)性高。通過對(duì)比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導(dǎo)致個(gè)別警察工作積極性不高，或是警風(fēng)警紀(jì)不正，或是以權(quán)謀私。所以說，不平等的公務(wù)員待遇，是目前公安隊(duì)伍不安定因素的根源。(二)警察的權(quán)利和義務(wù)。九十年代以來公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列正規(guī)化建設(shè)，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁“亂沒收、亂收費(fèi)、亂罰款”，減少收費(fèi)項(xiàng)目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會(huì)群眾加強(qiáng)了對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設(shè)的逐步完善，體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步。另一方面，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對(duì)等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時(shí)也應(yīng)同時(shí)對(duì)警察的義務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在當(dāng)前形勢(shì)下，警察的權(quán)利越來越少，義務(wù)卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有52.9的民警認(rèn)為警察的未來是越來越不好過了。
1、“有困難找警察”提法是否妥當(dāng)？公安機(jī)關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因?yàn)榫Σ蛔阌绊憘善啤Ａ硪环矫?，卻有許多公安民警響應(yīng)“有困難找警察”號(hào)召，動(dòng)用警車警力，在公務(wù)時(shí)間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因?yàn)槿罕娂依镩T反鎖了，幫群眾從陽臺(tái)爬上樓開門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的車隊(duì)開路，為名歌星的演唱會(huì)作保衛(wèi)，為游樂場(chǎng)所充當(dāng)看門人。各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對(duì)社會(huì)做出最大的貢獻(xiàn)。
2、“全天候待命”是否妥當(dāng)？按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應(yīng)該負(fù)起警察職責(zé)，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護(hù)人民，誰來保護(hù)我們”？相比之下，一個(gè)教師下班了，沒有責(zé)任要教鄰居的小孩讀書；一個(gè)稅官下班了，沒有責(zé)任對(duì)街頭偷稅的小店收稅；一個(gè)工商局的干部下班了，也沒有責(zé)任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機(jī)關(guān)的某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識(shí)是不足的，片面強(qiáng)調(diào)了義務(wù)，忽視了對(duì)等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個(gè)警隊(duì)戴了高帽。這種脫離實(shí)際的唱高調(diào)實(shí)際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個(gè)惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會(huì)都認(rèn)為警察承諾不到位，全社會(huì)都對(duì)警察不滿意。如果能夠重新明確公安機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，警察該做的義務(wù)一定做到，不該做的堅(jiān)決不做，公安機(jī)關(guān)就不會(huì)背上沉重的包袱，所受到的投訴也會(huì)大大減少。
四、幾個(gè)問題的思考（一）對(duì)公安“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”的衡量和評(píng)估。從公安新聞媒體報(bào)道看，公安工作年年出經(jīng)驗(yàn)，年年上臺(tái)階。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是怎樣產(chǎn)生的呢？筆者的調(diào)查結(jié)果是：先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)通常是新上任領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造的。新局長(zhǎng)到任一個(gè)新的崗位，首先保持隊(duì)伍穩(wěn)定，對(duì)前任局長(zhǎng)的工作表示肯定，對(duì)局內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查摸底；第二步，逐步對(duì)局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子的分工進(jìn)行調(diào)整，任用一些新的中層干部，對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行修改，對(duì)前任局長(zhǎng)所創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)逐步進(jìn)行淡化；第三步，召集智囊團(tuán)，以某單位為試點(diǎn)，推出新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，在各大新聞媒體廣泛宣傳。第四步，在全局開展政治教育，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。由此可見，之所以有“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，是因?yàn)樾骂I(lǐng)導(dǎo)需要有“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”來體現(xiàn)自己的政績(jī)。新任領(lǐng)導(dǎo)要想樹立威望，必須推出自己一套新的管理方法。建國(guó)幾十年來，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)年年在摸索，年年在改革，年年有新經(jīng)驗(yàn)，各搞各的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期沒有穩(wěn)定統(tǒng)一的工作規(guī)范，造成了大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。一個(gè)人如果長(zhǎng)期處于吃藥打吊針的狀態(tài)，起碼不是個(gè)健康的人，一個(gè)單位長(zhǎng)期處于變革之中，內(nèi)部的消耗更是難以估計(jì)。以往事實(shí)證明，各種宣傳報(bào)道宣揚(yáng)的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”多數(shù)并不能長(zhǎng)期維持，換了領(lǐng)導(dǎo)，自然分崩離析。筆者認(rèn)為，公安工作應(yīng)從“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，應(yīng)該依靠健全的法律和工作規(guī)范而不是某位領(lǐng)導(dǎo)新的“點(diǎn)子”。建立工作規(guī)范是一個(gè)系統(tǒng)工程。依靠法律，用科學(xué)的管理方法對(duì)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)進(jìn)行充分調(diào)研，自上而下建立一整套穩(wěn)定的工作規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)如果能夠不折不扣把現(xiàn)有的工作規(guī)范落實(shí)到位，已經(jīng)是很大的政績(jī)，沒有必要每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都推出自己新的一套辦法和經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)上調(diào)查中，64.7的民警認(rèn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的水平不高。盡管公安隊(duì)伍“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”很多，但是領(lǐng)導(dǎo)的總體水平并未得到民警的普遍認(rèn)同。（二）作風(fēng)與文風(fēng)。公安系統(tǒng)警力從來源可分為三類：一為部隊(duì)派，二為學(xué)院派，三為社會(huì)派。目前公安系統(tǒng)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，沿用了部隊(duì)的軍事化管理。部隊(duì)作風(fēng)主要表現(xiàn)為三方面：一是隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明；二是上下等級(jí)森嚴(yán)；三是領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)權(quán)威。在部隊(duì)作風(fēng)要從正反兩方面看，一方面，軍令如山，令行禁止，保證了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；另一方面,絕對(duì)權(quán)威也容易結(jié)成決策失誤。當(dāng)前公安系統(tǒng)有一種風(fēng)氣：凡是領(lǐng)導(dǎo)講的，都是對(duì)的，下屬只要執(zhí)行，不必問原因。在部隊(duì)，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍人以服從命令為天職，這在特定時(shí)代和政治環(huán)境是正確的。但在和平年代，在作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公安，履行管理社會(huì)治安的職責(zé)，當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)是復(fù)雜多變的，犯罪分子在暗處，公安民警在明處，因此要不斷調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，充分發(fā)揮公安民警的積極性和主觀能動(dòng)性，所謂“將在外，君令有所不受”。公安領(lǐng)導(dǎo)采取家長(zhǎng)式的管理和拍腦袋決策并不能提高工作效率，反而使民警喪失工作積極性。另一方面，從管理學(xué)的角度分析，管理學(xué)家斯特格迪爾提出領(lǐng)導(dǎo)行為的結(jié)構(gòu)維度和關(guān)懷維度。結(jié)構(gòu)維度強(qiáng)調(diào)組織的需要和任務(wù)安排，關(guān)懷維度強(qiáng)調(diào)尊重下屬意見。最高的工作效率，就是高結(jié)構(gòu)維度和高關(guān)懷維度的結(jié)合。因此，領(lǐng)導(dǎo)只有將工作安排和對(duì)下屬的尊重結(jié)合起來，才能最大限度地提高工作效率。文風(fēng)方面，當(dāng)前一些公安隊(duì)伍管理方面的文章，大部分出于宣傳的目的，內(nèi)容“假、大、空”，缺乏實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，往往與實(shí)際情況相脫節(jié)，影響了隊(duì)伍管理方針的制定和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策。每年各單位的年終總結(jié)，都是“形勢(shì)一片大好”。各單位轄區(qū)發(fā)案年年在下降，治安年年有好轉(zhuǎn)，老百姓卻不認(rèn)賬。說假話編假數(shù)字的可以成為先進(jìn)，實(shí)事求是的反而受批評(píng)。毛澤東在延安時(shí)期就提出來“反對(duì)黨八股”。國(guó)家提出從“講政治”高度抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，但公安刊物及新聞媒體上仍重復(fù)著數(shù)字游戲，一些真正反映問題的公安論文，反而無法發(fā)表。（三）職位與警力補(bǔ)充問題。在機(jī)構(gòu)改革中，往往不是設(shè)定職位，根據(jù)職位挑選人員,而是考慮要安排多少干部，解決多少待遇，需要多少職位，再根據(jù)人員多少設(shè)定職位。機(jī)構(gòu)改革越改機(jī)構(gòu)越大，每次機(jī)構(gòu)變動(dòng)都成了解決一些人待遇的好時(shí)機(jī)。深圳的招募新警工作也有一些問題，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體計(jì)劃。通常是在警力緊缺的時(shí)候，一次性大規(guī)模招警，然后過許多年后，再次短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模招警。深圳在1995年成立巡警支隊(duì)，1995年和1996年從畢業(yè)生、待業(yè)青年、保安員等大量招警。1997年開始，大幅減少面向應(yīng)屆大學(xué)生的招警工作，每年只有很少量大學(xué)生進(jìn)入公安系統(tǒng)，大量人才被拒之門外。2002年，深圳市公安局從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生招收530名警察，這是自1995年后最大規(guī)模的擴(kuò)充大學(xué)生警力。在當(dāng)前警力緊缺的情況下，新警的招收對(duì)整體工作開展有著重大意義。存在問題是，大規(guī)模突發(fā)性的招警，造成公安系統(tǒng)警員年齡出現(xiàn)斷層。1995年招收的巡警，當(dāng)年民警平均年齡25歲以下，如今平均年齡超過30歲，隊(duì)伍已經(jīng)明顯老化。再過幾年，一支平均年齡40歲的巡警，還能保證戰(zhàn)斗力嗎？今年突然大規(guī)模招警，500多名警員處于同一年齡層次，幾年后，同一時(shí)期結(jié)婚，同一時(shí)期分房，同一時(shí)期晉升級(jí)別，到時(shí)公安機(jī)關(guān)能夠同時(shí)解決那么多人的待遇嗎？今年由于招警數(shù)量過多，時(shí)機(jī)不適，500多個(gè)職位只有700多人報(bào)名。筆者估計(jì)，除去筆試及視力、體能測(cè)試不達(dá)標(biāo)者后，錄用比率極高。與此對(duì)此的是，稅務(wù)、工商等單位招考公務(wù)員，由于提供職位少，報(bào)名人數(shù)多，錄用比例只有幾十分之一?？梢?，在保障錄用警力的質(zhì)量上，公安系統(tǒng)由于名額過多而喪失了選擇性，這對(duì)提高警隊(duì)的整體素質(zhì)是十分不利的。長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)的招警工作缺乏對(duì)隊(duì)伍警力的評(píng)估和長(zhǎng)期計(jì)劃。因此，筆者認(rèn)為，要提高公安機(jī)關(guān)警力的整體素質(zhì)，政工部門應(yīng)該對(duì)公安隊(duì)伍警力年齡、學(xué)歷、專業(yè)組成等進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合深圳市人口及城市發(fā)展需要，每年保持一定數(shù)量，有計(jì)劃地補(bǔ)充高素質(zhì)警力，優(yōu)化警隊(duì)的警員配置，避免警隊(duì)內(nèi)部的年齡斷層。五、警民關(guān)系及服務(wù)作風(fēng)的思考（一）社會(huì)輿論和新聞媒體的導(dǎo)向作用。目前報(bào)紙的報(bào)道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露?？陀^來講，成績(jī)與問題都是存在的，我們應(yīng)該既不否定成績(jī)，也不掩蓋、回避存在問題。有的報(bào)道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態(tài)度；有的報(bào)道則為了制造新聞效應(yīng)，夸大地揭露警隊(duì)黑暗面。公安工作需要群眾的配合，如果群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)抱著否定和抵觸情緒，則對(duì)公安工作的開展十分不利。宣傳工作的指導(dǎo)思想是在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳，以事實(shí)為依據(jù)，讓群眾信服，使群眾從心理愛戴警察，支持公安工作。公安機(jī)關(guān)在做宣傳工作時(shí)，應(yīng)該把握尺度，不應(yīng)夸大成績(jī)，也不應(yīng)自我丑化。如“警察求職”這類的宣傳，實(shí)際上反而損害了警隊(duì)的整體形象。還有的把隊(duì)伍內(nèi)部每年查處多少違法違紀(jì)、辭退多少民警作為“成績(jī)”向社會(huì)宣傳，實(shí)際上留給群眾的第一印象是公安隊(duì)伍管理存在問題多。筆者認(rèn)為，目前的宣傳工作，一是要向社會(huì)正確傳達(dá)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻，爭(zhēng)取群眾的支持和諒解；二是客觀反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、財(cái)力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，與犯罪分子作斗爭(zhēng)的危險(xiǎn)和任務(wù)的艱巨，對(duì)民警工作表示肯定，對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行精神安撫。至于案件下降多少，治安好轉(zhuǎn)多少那些宣傳，說了老百姓也不相信，不如不說。（二）公安機(jī)關(guān)的社會(huì)服務(wù)職能。如何密切警民關(guān)系，筆者認(rèn)為最重要的是改變觀念。現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，從社會(huì)管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)職能。既是服務(wù)社會(huì)，就應(yīng)該設(shè)身處地為群眾著想，制定出符合群眾利益的便民措施。警察的工作社會(huì)面最廣，需要跟廣大群眾打交道的，很容易會(huì)得罪群眾。有的警察工作方法簡(jiǎn)單，處處以“管人者”自居。比如在進(jìn)行戶口登記時(shí)，午夜時(shí)分大力地敲打老百姓的家門：“再不開門我就踢進(jìn)去了”！警民關(guān)系受到很大傷害。另外，要注意工作效率和服務(wù)態(tài)度。群眾到公安部門辦理有關(guān)手續(xù)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，每次得不到詳細(xì)解答，正常的手續(xù)往往要跑很多次。在網(wǎng)上調(diào)查中，69.3的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)整體效率運(yùn)作較低或極低?？梢?，公安機(jī)關(guān)的整體工作效率不僅群眾不滿意，公安民警自身也有所體會(huì)。例如，今年深圳市暫住證的申辦，手續(xù)十分復(fù)雜。政策規(guī)定了幾類人可以辦理暫住證，但是，由于實(shí)際情況復(fù)雜，歸納的幾類人并沒有把所有正常居留的情況全部歸納在內(nèi)。也就是說，許多正常居留按正常渠道辦不了暫住證，只能通過找關(guān)系或其它渠道辦理。群眾無所適從，反映強(qiáng)烈，導(dǎo)致剛出臺(tái)的政策一改再改。實(shí)際上，如果換個(gè)角度制定政策，辦理暫住證的問題并不難解決。我們可以參考法律的制定，法律上不犯罪的行為是不能窮舉的，而犯罪行為是可以歸納窮舉的。法律上歸納出所有犯罪的行為，沒有歸納到的，則不構(gòu)成犯罪。任何人可以做法律不禁止的事情。與此類似，我們可以歸納出所有不符合辦暫住證的情形，沒有歸納到的，則視為可以辦證。這種政策制定的辦法，才是真正設(shè)身處地為群眾著想，急群眾之所急。公安機(jī)關(guān)所有政策的制定，都不應(yīng)從自身角度出發(fā)，應(yīng)該轉(zhuǎn)換角色，制定方便群眾而又不違反原則的管理辦法，才能取得群眾的信任和支持。（三）“良治”照顧弱勢(shì)群體利益。當(dāng)今社會(huì)階層分化日益嚴(yán)峻，貧富分化日益懸殊。社會(huì)形成“贏家通吃”的界面，有錢有地位者強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，更加有錢有地位，影響著政府決策。沒錢沒地位者在政治上缺乏代表，在社會(huì)上沒有發(fā)言權(quán)。社會(huì)階層的形成和兩極分化，是極大的不安定因素。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)維持社會(huì)秩序的職責(zé)，應(yīng)該善于緩解社會(huì)矛盾，避免社會(huì)矛盾的激化。對(duì)社會(huì)中的弱勢(shì)群體，如乞丐、擦車仔、賣花女、妓女、傷殘人員、貧困者等，應(yīng)該給予同情、關(guān)心和幫助。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，社會(huì)弱勢(shì)群體的形成，主要是由社會(huì)不公正不合理造成的。弱勢(shì)群體大多數(shù)是為生活所迫，沒有人愿意一輩子做擦車仔、做妓女。因此，我們?cè)趫?zhí)法中不能簡(jiǎn)單的把弱勢(shì)群體定義為“壞人”或“犯罪嫌疑人”進(jìn)行歧視和壓制。社會(huì)矛盾應(yīng)該進(jìn)行疏導(dǎo)、緩解而不是強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。在平時(shí)執(zhí)法中應(yīng)該尊重人權(quán)，堅(jiān)持法律面前人人平等。一些民警習(xí)慣于欺軟怕硬，看到對(duì)方有來頭“有料道”的就不敢管，看到對(duì)方?jīng)]文化沒背景就濫用職權(quán)。如果弱勢(shì)群體長(zhǎng)期受得社會(huì)歧視和壓制，很可能會(huì)激化矛盾，做出反社會(huì)、反政府的行為，釀成社會(huì)的悲劇。（四）公安工作離不開政府的支持。在中國(guó)當(dāng)前國(guó)情下，一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在政府中的地位，往往取決于該單位領(lǐng)導(dǎo)在政府官員中的地位。市（區(qū)）公安局長(zhǎng)能否參加市（區(qū)）委常委，以及在常委中的排名，是公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣械匚坏闹饕饬繕?biāo)志。公安的工作性質(zhì)決定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全國(guó)范圍以至世界范圍出差，所消耗的人、財(cái)、物，都是其它國(guó)家機(jī)關(guān)所不能比擬的。從數(shù)量上看，公安民警數(shù)占所有公務(wù)員總數(shù)將近一半。這樣一個(gè)大單位，必須取得政府人才、物力、財(cái)力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運(yùn)作。舉例說明，政府撥款100萬支持當(dāng)?shù)胤ㄔ?，?duì)該法院來說已經(jīng)足夠使用了。但如果給公安局撥款100萬，由于公安警力是法院的8至10倍，100萬對(duì)公安局來說是杯水車薪。因此，公安局長(zhǎng)是否能在當(dāng)?shù)卣疀Q策和資源分配中取得足夠的份額，影響著該公安局整體工作的開展。公安工作中存在的困難，各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)向政府說明實(shí)際情況，爭(zhēng)取政府人力、物力、財(cái)力支持。總結(jié)與建議總體評(píng)價(jià)：公安工作在新世紀(jì)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，如果公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)片面樂觀，幾年后社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)的承諾不能兌現(xiàn)，將失信于政府，失信于人民。公安工作成績(jī)與問題并存，成績(jī)有目共睹，而存在的問題，涉及到整個(gè)公安工作運(yùn)行機(jī)制，依靠某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)子或某些措施的實(shí)施，無法從根本上改變現(xiàn)有不良的工作體系。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對(duì)現(xiàn)行體制、現(xiàn)行管理辦法重新定位和反思，建立一整套科學(xué)管理體系和公安工作規(guī)范。筆者由于能力所限，只能提幾點(diǎn)政策建議：一、自上而下開展全方位的調(diào)研工作。調(diào)研工作應(yīng)由公安系統(tǒng)以外的政府決策部門、法律專家、公共政策專家共同參與。依靠公安本系統(tǒng)人員內(nèi)部進(jìn)行調(diào)研，往往會(huì)受到各種利益集團(tuán)及領(lǐng)導(dǎo)意志的影響，難以使調(diào)研充分客觀。二、借鑒國(guó)外先進(jìn)的警務(wù)管理體制。而我國(guó)的警務(wù)體制長(zhǎng)期處于改革摸索階段，政策很不穩(wěn)定。國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的警務(wù)體制建立了上百年，體系較為完整，政策穩(wěn)定，有一定的借鑒作用。三、轉(zhuǎn)變“人治”為“法治”?，F(xiàn)階段很多事件能不能辦，決定性因素并不在是否符合政策，而在于領(lǐng)導(dǎo)是否同意，領(lǐng)導(dǎo)的一支筆往往可以凌駕于原則和政策之上。因此，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，減少領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)，從“審批制”過渡為“備案制”。另一方面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。四、提倡實(shí)事求是。對(duì)欺上瞞下，虛報(bào)成績(jī)者進(jìn)行查處，改變報(bào)喜不報(bào)憂的不良風(fēng)氣。五、切實(shí)落實(shí)“從優(yōu)待警”，解決民警的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入基層，了解民警疾苦，與基層民警坦誠(chéng)交流，解決民警實(shí)際問題。六、有計(jì)劃增加警力，逐步提高警員素質(zhì)。根據(jù)城市發(fā)展趨勢(shì)及治安形勢(shì)的要示，充分評(píng)估現(xiàn)有警力，制定招募警力、優(yōu)化警力配置的五年、十年計(jì)劃。七、重用人才，唯才是用。目前公安隊(duì)伍中人才有流失趨勢(shì)（從網(wǎng)上測(cè)評(píng)可以看出）。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者讓”，為青年民警提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；其次是打破領(lǐng)導(dǎo)“能上不能下的機(jī)制”，讓一些無才無德的領(lǐng)導(dǎo)提前下崗；第三是合理進(jìn)行工作安排，充分發(fā)揮民警的特長(zhǎng)，人盡其用。
【篇三】公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析:公安隊(duì)伍狀況分析調(diào)研報(bào)告
信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，影響到公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。現(xiàn)就當(dāng)前公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)狀及對(duì)策談?wù)効捶ā?BR> （一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。少數(shù)民警認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識(shí)足以應(yīng)付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對(duì)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。
（二）為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)民警沒有把為人民服務(wù)作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求。對(duì)群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識(shí)淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對(duì)辦錯(cuò)事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。
（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)民警對(duì)待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風(fēng)散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責(zé)心理作怪，存在“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認(rèn)真，應(yīng)付了事，精神不在狀態(tài)的問題。
（四）法紀(jì)觀念不強(qiáng)。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀(jì)觀念淡薄，潛意識(shí)中存在權(quán)力大于法的錯(cuò)誤思想，因而執(zhí)法原則性不強(qiáng)，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴(yán)肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價(jià)值觀念趨向功利，“實(shí)惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”的畸形準(zhǔn)則做人做事。
（一）狠抓思想意識(shí)建設(shè)。要把握正確的政治方向，以當(dāng)前“兩學(xué)一做”為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地開展政治學(xué)習(xí)，深化理想信念教育，引導(dǎo)廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，把習(xí)近平總書記對(duì)公安機(jī)關(guān)“對(duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導(dǎo)公安工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的警營(yíng)氛圍。
（二）狠抓法紀(jì)觀念建設(shè)。要采取多種形式，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律處分條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學(xué)習(xí)體會(huì)，重點(diǎn)解決部分民警存在的宗旨意識(shí)淡化，理想信念不堅(jiān)定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識(shí)不強(qiáng)等問題。對(duì)照民警違法違紀(jì)典型案例開展自查和互查，認(rèn)真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。
（三）狠抓執(zhí)法服務(wù)形象。窗口服務(wù)部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務(wù)融于管理之中，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，做到執(zhí)法和服務(wù)前移，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。通過每個(gè)公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。
（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)民警的警示教育，由紀(jì)檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動(dòng)，定期做好民警在執(zhí)法勤務(wù)及服務(wù)群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時(shí)刻樹立不敢違紀(jì)和不能違紀(jì)的思想認(rèn)識(shí)。
（五）狠抓責(zé)任機(jī)制建設(shè)。要以責(zé)任追究為重點(diǎn)，建立和完善紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到公安業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)管隊(duì)伍自覺性的；對(duì)疏于管理，造成紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，不及時(shí)整改的；對(duì)民警違法違紀(jì)案件查處不力、久拖不決，群眾和社會(huì)反響強(qiáng)烈的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，與公安業(yè)務(wù)建設(shè)做到同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)，營(yíng)造紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)人人講、時(shí)時(shí)提、處處抓的深厚氛圍。
【篇四】公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析:公安隊(duì)伍狀況分析調(diào)研報(bào)告
信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，影響到公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。現(xiàn)就當(dāng)前公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)狀及對(duì)策談?wù)効捶ā?BR> （一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。少數(shù)民警認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識(shí)足以應(yīng)付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對(duì)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。
（二）為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)民警沒有把為人民服務(wù)作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求。對(duì)群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識(shí)淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對(duì)辦錯(cuò)事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。
（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)民警對(duì)待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風(fēng)散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責(zé)心理作怪，存在“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認(rèn)真，應(yīng)付了事，精神不在狀態(tài)的問題。
（四）法紀(jì)觀念不強(qiáng)。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀(jì)觀念淡薄，潛意識(shí)中存在權(quán)力大于法的錯(cuò)誤思想，因而執(zhí)法原則性不強(qiáng)，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴(yán)肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價(jià)值觀念趨向功利，“實(shí)惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”的畸形準(zhǔn)則做人做事。
（一）狠抓思想意識(shí)建設(shè)。要把握正確的政治方向，以當(dāng)前“兩學(xué)一做”為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地開展政治學(xué)習(xí)，深化理想信念教育，引導(dǎo)廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，把習(xí)近平總書記對(duì)公安機(jī)關(guān)“對(duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導(dǎo)公安工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的警營(yíng)氛圍。
（二）狠抓法紀(jì)觀念建設(shè)。要采取多種形式，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律處分條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學(xué)習(xí)體會(huì)，重點(diǎn)解決部分民警存在的宗旨意識(shí)淡化，理想信念不堅(jiān)定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識(shí)不強(qiáng)等問題。對(duì)照民警違法違紀(jì)典型案例開展自查和互查，認(rèn)真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。
（三）狠抓執(zhí)法服務(wù)形象。窗口服務(wù)部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務(wù)融于管理之中，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，做到執(zhí)法和服務(wù)前移，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。通過每個(gè)公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。
（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)民警的警示教育，由紀(jì)檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動(dòng)，定期做好民警在執(zhí)法勤務(wù)及服務(wù)群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時(shí)刻樹立不敢違紀(jì)和不能違紀(jì)的思想認(rèn)識(shí)。
（五）狠抓責(zé)任機(jī)制建設(shè)。要以責(zé)任追究為重點(diǎn)，建立和完善紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到公安業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)管隊(duì)伍自覺性的；對(duì)疏于管理，造成紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，不及時(shí)整改的；對(duì)民警違法違紀(jì)案件查處不力、久拖不決，群眾和社會(huì)反響強(qiáng)烈的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，與公安業(yè)務(wù)建設(shè)做到同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)，營(yíng)造紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)人人講、時(shí)時(shí)提、處處抓的深厚氛圍。
【篇五】公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析:公安隊(duì)伍狀況分析調(diào)研報(bào)告
公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對(duì)公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動(dòng)態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對(duì)存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。
為了獲得民警思想動(dòng)態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。希望各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，?duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。
綜合分析
在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng)，得到政府和社會(huì)的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對(duì)存在問題或不同看法的討論分析。
馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會(huì)矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會(huì)矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀和社會(huì)矛盾出發(fā)，分析社會(huì)治安形勢(shì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。
首先，決定社會(huì)治安形勢(shì)的主要因素是由社會(huì)矛盾，即社會(huì)中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢(shì)力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的管理，只能對(duì)治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會(huì)根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會(huì)治安惡化。從國(guó)際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國(guó)家由于社會(huì)矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會(huì)治安的急劇惡化是十分必然的。
當(dāng)前中國(guó)基本的國(guó)情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動(dòng)保證社會(huì)治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動(dòng)力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻陣?guó)企下崗、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻。“中國(guó)城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7%的警戒線”。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮指出，過了這道線，社會(huì)就承受不了，老百姓會(huì)不滿，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)增加，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)一系列反社會(huì)行為。
此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)，是社會(huì)穩(wěn)定的極大隱患。
1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭(zhēng)二三年內(nèi)使社會(huì)治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的重視和整治的決心。但是，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會(huì)治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會(huì)群眾對(duì)治安形勢(shì)深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國(guó)目前的國(guó)情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會(huì)治安的大趨勢(shì)。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國(guó)也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。
因此，筆者的結(jié)論是：在中國(guó)主要社會(huì)矛盾沒有根本解決之前，社會(huì)治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。
在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3%的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢(shì)浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報(bào)道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺(tái)階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動(dòng)。筆者認(rèn)為，目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：
（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)
管理問題調(diào)研報(bào)告篇四
【內(nèi)容摘要】利用公安網(wǎng)上民意調(diào)查數(shù)據(jù)，客觀分析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的問題及公安民警思想動(dòng)態(tài)，探討幾個(gè)公安管理問題，并提出政策建議?！娟P(guān)鍵字】公安管理調(diào)查分析前言公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對(duì)公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動(dòng)態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對(duì)存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。為了獲得民警思想動(dòng)態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。希望各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，?duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。綜合分析在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng)，得到政府和社會(huì)的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對(duì)存在問題或不同看法的討論分析。一、當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀及治安形勢(shì)的客觀評(píng)價(jià)馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會(huì)矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會(huì)矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀和社會(huì)矛盾出發(fā)，分析社會(huì)治安形勢(shì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。首先，決定社會(huì)治安形勢(shì)的主要因素是由社會(huì)矛盾，即社會(huì)中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢(shì)力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的管理，只能對(duì)治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會(huì)根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會(huì)治安惡化。從國(guó)際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國(guó)家由于社會(huì)矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會(huì)治安的急劇惡化是十分必然的。當(dāng)前中國(guó)基本的國(guó)情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動(dòng)保證社會(huì)治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動(dòng)力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻陣?guó)企下崗、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻?！爸袊?guó)城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7的警戒線”。勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮指出，過了這道線，社會(huì)就承受不了，老百姓會(huì)不滿，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)增加，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)一系列反社會(huì)行為。此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)，是社會(huì)穩(wěn)定的極大隱患。1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭(zhēng)二三年內(nèi)使社會(huì)治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的重視和整治的決心。但是，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會(huì)治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會(huì)群眾對(duì)治安形勢(shì)深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國(guó)目前的國(guó)情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會(huì)治安的大趨勢(shì)。目前刑事案件破案率不到15，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國(guó)也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。因此，筆者的結(jié)論是：在中國(guó)主要社會(huì)矛盾沒有根本解決之前，社會(huì)治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。二、隊(duì)伍政治教育工作存在的問題在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢(shì)浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報(bào)道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺(tái)階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動(dòng)。筆者認(rèn)為，目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政治教育工作目的認(rèn)識(shí)有偏差。為何要開展政治學(xué)習(xí)？政治思想工作是隊(duì)伍管理的潤(rùn)滑劑，主要目的是解決隊(duì)伍管理中存在的問題，提高隊(duì)伍的凝聚力和工作積極性。但當(dāng)前個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把開展政治學(xué)習(xí)教育作為一種個(gè)人“政治資本”和“政治宣傳”手段。政治教育搞得聲勢(shì)越浩大，越有利于向政府、向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表決心、匯報(bào)和邀功。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)開展政治教育的主要目的就是為了“我局政治教育得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)”，為了向上級(jí)表現(xiàn)自己管理隊(duì)伍的能力和決心，從中謀取政治利益。因此，政治教育表現(xiàn)在形式上華而不實(shí)，內(nèi)容上“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊(duì)伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，學(xué)習(xí)教育是很難有實(shí)際效果的。(二)公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。近年來公安隊(duì)伍接連出現(xiàn)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長(zhǎng)，下至某公安廳副廳長(zhǎng)、某市公安局長(zhǎng)等紛紛墮落，對(duì)公安隊(duì)伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。看到自己敬畏的領(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此，臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺(tái)下民警在心里都打了個(gè)問號(hào)：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對(duì)象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機(jī)關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財(cái)、管車、管戶口、管出入境等實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。（三）空洞的說教，民警實(shí)際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5的民警認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊(duì)伍經(jīng)常召開政治教育、支部會(huì)議、民主生活會(huì)，但這些會(huì)議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開始了說教，說完了，會(huì)議也就結(jié)束了。基層民警工作、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。(四)政治教育方法存在爭(zhēng)議。
1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項(xiàng)政治教育中，定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計(jì)算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實(shí)際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”，有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊(duì)伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。
2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警便衣到人才市場(chǎng)求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導(dǎo)借機(jī)教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當(dāng)已經(jīng)很不錯(cuò)啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻(xiàn)給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀(jì)大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導(dǎo)還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項(xiàng)教育活動(dòng)得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng)，各大報(bào)紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實(shí)際上對(duì)警隊(duì)來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機(jī)關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽(yù)感。在民意調(diào)查中，有12.7的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。
三、警察的職業(yè)屬性及權(quán)利義務(wù)（一）職業(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個(gè)人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學(xué)原理，人是“經(jīng)濟(jì)理性人”。對(duì)每個(gè)選擇就業(yè)的人來說，從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風(fēng)險(xiǎn)低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是社會(huì)認(rèn)可和接受的。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當(dāng)前公安隊(duì)伍一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識(shí)，由此產(chǎn)生了“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的管理理念。實(shí)際上，“只講奉獻(xiàn)、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強(qiáng)制要求，落實(shí)到相應(yīng)的制度安排，必然會(huì)違反管理學(xué)基本規(guī)律，造成管理目標(biāo)與客觀實(shí)際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設(shè)。當(dāng)然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風(fēng)，職業(yè)道德的教育是必須堅(jiān)持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻(xiàn)精神，但同時(shí)也要有相應(yīng)的精神上、物質(zhì)上的補(bǔ)償。換個(gè)角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個(gè)人利益，實(shí)際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會(huì)自動(dòng)將自己的職業(yè)進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比，對(duì)自己的職業(yè)和前途進(jìn)行定位和評(píng)估。在網(wǎng)上調(diào)查中，84.3的民警如有機(jī)會(huì)或有工作能力愿意調(diào)離公安機(jī)關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有15.7的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個(gè)很危險(xiǎn)的訊號(hào)，這說明隊(duì)伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機(jī)會(huì)，許多人會(huì)“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：
1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.3的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的福利待遇比其它國(guó)家機(jī)關(guān)差。93.1的民警認(rèn)為工作壓力和工作強(qiáng)度比其它國(guó)家機(jī)關(guān)強(qiáng)度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊(duì)伍，占深圳所有公務(wù)員將近一半的數(shù)量，才是個(gè)局級(jí)單位，而市政府其它局級(jí)單位有的只有幾十個(gè)人、幾百個(gè)人。同樣一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機(jī)關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個(gè)副主任科員都不是，因?yàn)楣蚕到y(tǒng)晉升級(jí)別指標(biāo)十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當(dāng)個(gè)科長(zhǎng)比在市政府當(dāng)個(gè)處長(zhǎng)的比例還小得多，公安機(jī)關(guān)科、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡比起其它機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡大得多，留給公安民警的個(gè)人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對(duì)劣勢(shì)。另一方面，政治資源的劣勢(shì)并沒有得到其它形式的補(bǔ)償。在網(wǎng)上調(diào)查中，94.3的民警認(rèn)為超時(shí)加班應(yīng)該按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)加班費(fèi)。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但是超時(shí)加班很少有加班補(bǔ)助。僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風(fēng)呢？警隊(duì)為什么會(huì)存在厭戰(zhàn)情緒？因?yàn)榫煲彩恰敖?jīng)濟(jì)理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)性高。通過對(duì)比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導(dǎo)致個(gè)別警察工作積極性不高，或是警風(fēng)警紀(jì)不正，或是以權(quán)謀私。所以說，不平等的公務(wù)員待遇，是目前公安隊(duì)伍不安定因素的根源。(二)警察的權(quán)利和義務(wù)。九十年代以來公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列正規(guī)化建設(shè)，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁“亂沒收、亂收費(fèi)、亂罰款”，減少收費(fèi)項(xiàng)目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會(huì)群眾加強(qiáng)了對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設(shè)的逐步完善，體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步。另一方面，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對(duì)等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時(shí)也應(yīng)同時(shí)對(duì)警察的義務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在當(dāng)前形勢(shì)下，警察的權(quán)利越來越少，義務(wù)卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有52.9的民警認(rèn)為警察的未來是越來越不好過了。
1、“有困難找警察”提法是否妥當(dāng)？公安機(jī)關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因?yàn)榫Σ蛔阌绊憘善?。另一方面，卻有許多公安民警響應(yīng)“有困難找警察”號(hào)召，動(dòng)用警車警力，在公務(wù)時(shí)間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因?yàn)槿罕娂依镩T反鎖了，幫群眾從陽臺(tái)爬上樓開門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的車隊(duì)開路，為名歌星的演唱會(huì)作保衛(wèi)，為游樂場(chǎng)所充當(dāng)看門人。各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對(duì)社會(huì)做出最大的貢獻(xiàn)。
2、“全天候待命”是否妥當(dāng)？按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應(yīng)該負(fù)起警察職責(zé)，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護(hù)人民，誰來保護(hù)我們”？相比之下，一個(gè)教師下班了，沒有責(zé)任要教鄰居的小孩讀書；一個(gè)稅官下班了，沒有責(zé)任對(duì)街頭偷稅的小店收稅；一個(gè)工商局的干部下班了，也沒有責(zé)任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機(jī)關(guān)的某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識(shí)是不足的，片面強(qiáng)調(diào)了義務(wù)，忽視了對(duì)等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個(gè)警隊(duì)戴了高帽。這種脫離實(shí)際的唱高調(diào)實(shí)際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個(gè)惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會(huì)都認(rèn)為警察承諾不到位，全社會(huì)都對(duì)警察不滿意。如果能夠重新明確公安機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，警察該做的義務(wù)一定做到，不該做的堅(jiān)決不做，公安機(jī)關(guān)就不會(huì)背上沉重的包袱，所受到的投訴也會(huì)大大減少。
四、幾個(gè)問題的思考（一）對(duì)公安“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”的衡量和評(píng)估。從公安新聞媒體報(bào)道看，公安工作年年出經(jīng)驗(yàn)，年年上臺(tái)階。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是怎樣產(chǎn)生的呢？筆者的調(diào)查結(jié)果是：先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)通常是新上任領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造的。新局長(zhǎng)到任一個(gè)新的崗位，首先保持隊(duì)伍穩(wěn)定，對(duì)前任局長(zhǎng)的工作表示肯定，對(duì)局內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查摸底；第二步，逐步對(duì)局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子的分工進(jìn)行調(diào)整，任用一些新的中層干部，對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行修改，對(duì)前任局長(zhǎng)所創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)逐步進(jìn)行淡化；第三步，召集智囊團(tuán)，以某單位為試點(diǎn)，推出新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，在各大新聞媒體廣泛宣傳。第四步，在全局開展政治教育，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。由此可見，之所以有“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，是因?yàn)樾骂I(lǐng)導(dǎo)需要有“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”來體現(xiàn)自己的政績(jī)。新任領(lǐng)導(dǎo)要想樹立威望，必須推出自己一套新的管理方法。建國(guó)幾十年來，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)年年在摸索，年年在改革，年年有新經(jīng)驗(yàn)，各搞各的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期沒有穩(wěn)定統(tǒng)一的工作規(guī)范，造成了大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。一個(gè)人如果長(zhǎng)期處于吃藥打吊針的狀態(tài)，起碼不是個(gè)健康的人，一個(gè)單位長(zhǎng)期處于變革之中，內(nèi)部的消耗更是難以估計(jì)。以往事實(shí)證明，各種宣傳報(bào)道宣揚(yáng)的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”多數(shù)并不能長(zhǎng)期維持，換了領(lǐng)導(dǎo)，自然分崩離析。筆者認(rèn)為，公安工作應(yīng)從“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，應(yīng)該依靠健全的法律和工作規(guī)范而不是某位領(lǐng)導(dǎo)新的“點(diǎn)子”。建立工作規(guī)范是一個(gè)系統(tǒng)工程。依靠法律，用科學(xué)的管理方法對(duì)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)進(jìn)行充分調(diào)研，自上而下建立一整套穩(wěn)定的工作規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)如果能夠不折不扣把現(xiàn)有的工作規(guī)范落實(shí)到位，已經(jīng)是很大的政績(jī)，沒有必要每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都推出自己新的一套辦法和經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)上調(diào)查中，64.7的民警認(rèn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的水平不高。盡管公安隊(duì)伍“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”很多，但是領(lǐng)導(dǎo)的總體水平并未得到民警的普遍認(rèn)同。（二）作風(fēng)與文風(fēng)。公安系統(tǒng)警力從來源可分為三類：一為部隊(duì)派，二為學(xué)院派，三為社會(huì)派。目前公安系統(tǒng)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，沿用了部隊(duì)的軍事化管理。部隊(duì)作風(fēng)主要表現(xiàn)為三方面：一是隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明；二是上下等級(jí)森嚴(yán)；三是領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)權(quán)威。在部隊(duì)作風(fēng)要從正反兩方面看，一方面，軍令如山，令行禁止，保證了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；另一方面,絕對(duì)權(quán)威也容易結(jié)成決策失誤。當(dāng)前公安系統(tǒng)有一種風(fēng)氣：凡是領(lǐng)導(dǎo)講的，都是對(duì)的，下屬只要執(zhí)行，不必問原因。在部隊(duì)，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍人以服從命令為天職，這在特定時(shí)代和政治環(huán)境是正確的。但在和平年代，在作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公安，履行管理社會(huì)治安的職責(zé)，當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)是復(fù)雜多變的，犯罪分子在暗處，公安民警在明處，因此要不斷調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，充分發(fā)揮公安民警的積極性和主觀能動(dòng)性，所謂“將在外，君令有所不受”。公安領(lǐng)導(dǎo)采取家長(zhǎng)式的管理和拍腦袋決策并不能提高工作效率，反而使民警喪失工作積極性。另一方面，從管理學(xué)的角度分析，管理學(xué)家斯特格迪爾提出領(lǐng)導(dǎo)行為的結(jié)構(gòu)維度和關(guān)懷維度。結(jié)構(gòu)維度強(qiáng)調(diào)組織的需要和任務(wù)安排，關(guān)懷維度強(qiáng)調(diào)尊重下屬意見。最高的工作效率，就是高結(jié)構(gòu)維度和高關(guān)懷維度的結(jié)合。因此，領(lǐng)導(dǎo)只有將工作安排和對(duì)下屬的尊重結(jié)合起來，才能最大限度地提高工作效率。文風(fēng)方面，當(dāng)前一些公安隊(duì)伍管理方面的文章，大部分出于宣傳的目的，內(nèi)容“假、大、空”，缺乏實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，往往與實(shí)際情況相脫節(jié)，影響了隊(duì)伍管理方針的制定和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策。每年各單位的年終總結(jié)，都是“形勢(shì)一片大好”。各單位轄區(qū)發(fā)案年年在下降，治安年年有好轉(zhuǎn)，老百姓卻不認(rèn)賬。說假話編假數(shù)字的可以成為先進(jìn)，實(shí)事求是的反而受批評(píng)。毛澤東在延安時(shí)期就提出來“反對(duì)黨八股”。國(guó)家提出從“講政治”高度抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，但公安刊物及新聞媒體上仍重復(fù)著數(shù)字游戲，一些真正反映問題的公安論文，反而無法發(fā)表。（三）職位與警力補(bǔ)充問題。在機(jī)構(gòu)改革中，往往不是設(shè)定職位，根據(jù)職位挑選人員,而是考慮要安排多少干部，解決多少待遇，需要多少職位，再根據(jù)人員多少設(shè)定職位。機(jī)構(gòu)改革越改機(jī)構(gòu)越大，每次機(jī)構(gòu)變動(dòng)都成了解決一些人待遇的好時(shí)機(jī)。深圳的招募新警工作也有一些問題，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體計(jì)劃。通常是在警力緊缺的時(shí)候，一次性大規(guī)模招警，然后過許多年后，再次短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模招警。深圳在1995年成立巡警支隊(duì)，1995年和1996年從畢業(yè)生、待業(yè)青年、保安員等大量招警。1997年開始，大幅減少面向應(yīng)屆大學(xué)生的招警工作，每年只有很少量大學(xué)生進(jìn)入公安系統(tǒng)，大量人才被拒之門外。2002年，深圳市公安局從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生招收530名警察，這是自1995年后最大規(guī)模的擴(kuò)充大學(xué)生警力。在當(dāng)前警力緊缺的情況下，新警的招收對(duì)整體工作開展有著重大意義。存在問題是，大規(guī)模突發(fā)性的招警，造成公安系統(tǒng)警員年齡出現(xiàn)斷層。1995年招收的巡警，當(dāng)年民警平均年齡25歲以下，如今平均年齡超過30歲，隊(duì)伍已經(jīng)明顯老化。再過幾年，一支平均年齡40歲的巡警，還能保證戰(zhàn)斗力嗎？今年突然大規(guī)模招警，500多名警員處于同一年齡層次，幾年后，同一時(shí)期結(jié)婚，同一時(shí)期分房，同一時(shí)期晉升級(jí)別，到時(shí)公安機(jī)關(guān)能夠同時(shí)解決那么多人的待遇嗎？今年由于招警數(shù)量過多，時(shí)機(jī)不適，500多個(gè)職位只有700多人報(bào)名。筆者估計(jì)，除去筆試及視力、體能測(cè)試不達(dá)標(biāo)者后，錄用比率極高。與此對(duì)此的是，稅務(wù)、工商等單位招考公務(wù)員，由于提供職位少，報(bào)名人數(shù)多，錄用比例只有幾十分之一?？梢?，在保障錄用警力的質(zhì)量上，公安系統(tǒng)由于名額過多而喪失了選擇性，這對(duì)提高警隊(duì)的整體素質(zhì)是十分不利的。長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)的招警工作缺乏對(duì)隊(duì)伍警力的評(píng)估和長(zhǎng)期計(jì)劃。因此，筆者認(rèn)為，要提高公安機(jī)關(guān)警力的整體素質(zhì)，政工部門應(yīng)該對(duì)公安隊(duì)伍警力年齡、學(xué)歷、專業(yè)組成等進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合深圳市人口及城市發(fā)展需要，每年保持一定數(shù)量，有計(jì)劃地補(bǔ)充高素質(zhì)警力，優(yōu)化警隊(duì)的警員配置，避免警隊(duì)內(nèi)部的年齡斷層。五、警民關(guān)系及服務(wù)作風(fēng)的思考（一）社會(huì)輿論和新聞媒體的導(dǎo)向作用。目前報(bào)紙的報(bào)道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露?？陀^來講，成績(jī)與問題都是存在的，我們應(yīng)該既不否定成績(jī)，也不掩蓋、回避存在問題。有的報(bào)道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態(tài)度；有的報(bào)道則為了制造新聞效應(yīng)，夸大地揭露警隊(duì)黑暗面。公安工作需要群眾的配合，如果群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)抱著否定和抵觸情緒，則對(duì)公安工作的開展十分不利。宣傳工作的指導(dǎo)思想是在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳，以事實(shí)為依據(jù)，讓群眾信服，使群眾從心理愛戴警察，支持公安工作。公安機(jī)關(guān)在做宣傳工作時(shí)，應(yīng)該把握尺度，不應(yīng)夸大成績(jī)，也不應(yīng)自我丑化。如“警察求職”這類的宣傳，實(shí)際上反而損害了警隊(duì)的整體形象。還有的把隊(duì)伍內(nèi)部每年查處多少違法違紀(jì)、辭退多少民警作為“成績(jī)”向社會(huì)宣傳，實(shí)際上留給群眾的第一印象是公安隊(duì)伍管理存在問題多。筆者認(rèn)為，目前的宣傳工作，一是要向社會(huì)正確傳達(dá)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻，爭(zhēng)取群眾的支持和諒解；二是客觀反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、財(cái)力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，與犯罪分子作斗爭(zhēng)的危險(xiǎn)和任務(wù)的艱巨，對(duì)民警工作表示肯定，對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行精神安撫。至于案件下降多少，治安好轉(zhuǎn)多少那些宣傳，說了老百姓也不相信，不如不說。（二）公安機(jī)關(guān)的社會(huì)服務(wù)職能。如何密切警民關(guān)系，筆者認(rèn)為最重要的是改變觀念?，F(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，從社會(huì)管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)職能。既是服務(wù)社會(huì)，就應(yīng)該設(shè)身處地為群眾著想，制定出符合群眾利益的便民措施。警察的工作社會(huì)面最廣，需要跟廣大群眾打交道的，很容易會(huì)得罪群眾。有的警察工作方法簡(jiǎn)單，處處以“管人者”自居。比如在進(jìn)行戶口登記時(shí)，午夜時(shí)分大力地敲打老百姓的家門：“再不開門我就踢進(jìn)去了”！警民關(guān)系受到很大傷害。另外，要注意工作效率和服務(wù)態(tài)度。群眾到公安部門辦理有關(guān)手續(xù)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，每次得不到詳細(xì)解答，正常的手續(xù)往往要跑很多次。在網(wǎng)上調(diào)查中，69.3的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)整體效率運(yùn)作較低或極低。可見，公安機(jī)關(guān)的整體工作效率不僅群眾不滿意，公安民警自身也有所體會(huì)。例如，今年深圳市暫住證的申辦，手續(xù)十分復(fù)雜。政策規(guī)定了幾類人可以辦理暫住證，但是，由于實(shí)際情況復(fù)雜，歸納的幾類人并沒有把所有正常居留的情況全部歸納在內(nèi)。也就是說，許多正常居留按正常渠道辦不了暫住證，只能通過找關(guān)系或其它渠道辦理。群眾無所適從，反映強(qiáng)烈，導(dǎo)致剛出臺(tái)的政策一改再改。實(shí)際上，如果換個(gè)角度制定政策，辦理暫住證的問題并不難解決。我們可以參考法律的制定，法律上不犯罪的行為是不能窮舉的，而犯罪行為是可以歸納窮舉的。法律上歸納出所有犯罪的行為，沒有歸納到的，則不構(gòu)成犯罪。任何人可以做法律不禁止的事情。與此類似，我們可以歸納出所有不符合辦暫住證的情形，沒有歸納到的，則視為可以辦證。這種政策制定的辦法，才是真正設(shè)身處地為群眾著想，急群眾之所急。公安機(jī)關(guān)所有政策的制定，都不應(yīng)從自身角度出發(fā)，應(yīng)該轉(zhuǎn)換角色，制定方便群眾而又不違反原則的管理辦法，才能取得群眾的信任和支持。（三）“良治”照顧弱勢(shì)群體利益。當(dāng)今社會(huì)階層分化日益嚴(yán)峻，貧富分化日益懸殊。社會(huì)形成“贏家通吃”的界面，有錢有地位者強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，更加有錢有地位，影響著政府決策。沒錢沒地位者在政治上缺乏代表，在社會(huì)上沒有發(fā)言權(quán)。社會(huì)階層的形成和兩極分化，是極大的不安定因素。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)維持社會(huì)秩序的職責(zé)，應(yīng)該善于緩解社會(huì)矛盾，避免社會(huì)矛盾的激化。對(duì)社會(huì)中的弱勢(shì)群體，如乞丐、擦車仔、賣花女、妓女、傷殘人員、貧困者等，應(yīng)該給予同情、關(guān)心和幫助。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，社會(huì)弱勢(shì)群體的形成，主要是由社會(huì)不公正不合理造成的。弱勢(shì)群體大多數(shù)是為生活所迫，沒有人愿意一輩子做擦車仔、做妓女。因此，我們?cè)趫?zhí)法中不能簡(jiǎn)單的把弱勢(shì)群體定義為“壞人”或“犯罪嫌疑人”進(jìn)行歧視和壓制。社會(huì)矛盾應(yīng)該進(jìn)行疏導(dǎo)、緩解而不是強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。在平時(shí)執(zhí)法中應(yīng)該尊重人權(quán)，堅(jiān)持法律面前人人平等。一些民警習(xí)慣于欺軟怕硬，看到對(duì)方有來頭“有料道”的就不敢管，看到對(duì)方?jīng)]文化沒背景就濫用職權(quán)。如果弱勢(shì)群體長(zhǎng)期受得社會(huì)歧視和壓制，很可能會(huì)激化矛盾，做出反社會(huì)、反政府的行為，釀成社會(huì)的悲劇。（四）公安工作離不開政府的支持。在中國(guó)當(dāng)前國(guó)情下，一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在政府中的地位，往往取決于該單位領(lǐng)導(dǎo)在政府官員中的地位。市（區(qū)）公安局長(zhǎng)能否參加市（區(qū)）委常委，以及在常委中的排名，是公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣械匚坏闹饕饬繕?biāo)志。公安的工作性質(zhì)決定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全國(guó)范圍以至世界范圍出差，所消耗的人、財(cái)、物，都是其它國(guó)家機(jī)關(guān)所不能比擬的。從數(shù)量上看，公安民警數(shù)占所有公務(wù)員總數(shù)將近一半。這樣一個(gè)大單位，必須取得政府人才、物力、財(cái)力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運(yùn)作。舉例說明，政府撥款100萬支持當(dāng)?shù)胤ㄔ海瑢?duì)該法院來說已經(jīng)足夠使用了。但如果給公安局撥款100萬，由于公安警力是法院的8至10倍，100萬對(duì)公安局來說是杯水車薪。因此，公安局長(zhǎng)是否能在當(dāng)?shù)卣疀Q策和資源分配中取得足夠的份額，影響著該公安局整體工作的開展。公安工作中存在的困難，各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)向政府說明實(shí)際情況，爭(zhēng)取政府人力、物力、財(cái)力支持。總結(jié)與建議總體評(píng)價(jià)：公安工作在新世紀(jì)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，如果公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)片面樂觀，幾年后社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)的承諾不能兌現(xiàn)，將失信于政府，失信于人民。公安工作成績(jī)與問題并存，成績(jī)有目共睹，而存在的問題，涉及到整個(gè)公安工作運(yùn)行機(jī)制，依靠某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)子或某些措施的實(shí)施，無法從根本上改變現(xiàn)有不良的工作體系。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對(duì)現(xiàn)行體制、現(xiàn)行管理辦法重新定位和反思，建立一整套科學(xué)管理體系和公安工作規(guī)范。筆者由于能力所限，只能提幾點(diǎn)政策建議：一、自上而下開展全方位的調(diào)研工作。調(diào)研工作應(yīng)由公安系統(tǒng)以外的政府決策部門、法律專家、公共政策專家共同參與。依靠公安本系統(tǒng)人員內(nèi)部進(jìn)行調(diào)研，往往會(huì)受到各種利益集團(tuán)及領(lǐng)導(dǎo)意志的影響，難以使調(diào)研充分客觀。二、借鑒國(guó)外先進(jìn)的警務(wù)管理體制。而我國(guó)的警務(wù)體制長(zhǎng)期處于改革摸索階段，政策很不穩(wěn)定。國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的警務(wù)體制建立了上百年，體系較為完整，政策穩(wěn)定，有一定的借鑒作用。三、轉(zhuǎn)變“人治”為“法治”。現(xiàn)階段很多事件能不能辦，決定性因素并不在是否符合政策，而在于領(lǐng)導(dǎo)是否同意，領(lǐng)導(dǎo)的一支筆往往可以凌駕于原則和政策之上。因此，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，減少領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)，從“審批制”過渡為“備案制”。另一方面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。四、提倡實(shí)事求是。對(duì)欺上瞞下，虛報(bào)成績(jī)者進(jìn)行查處，改變報(bào)喜不報(bào)憂的不良風(fēng)氣。五、切實(shí)落實(shí)“從優(yōu)待警”，解決民警的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入基層，了解民警疾苦，與基層民警坦誠(chéng)交流，解決民警實(shí)際問題。六、有計(jì)劃增加警力，逐步提高警員素質(zhì)。根據(jù)城市發(fā)展趨勢(shì)及治安形勢(shì)的要示，充分評(píng)估現(xiàn)有警力，制定招募警力、優(yōu)化警力配置的五年、十年計(jì)劃。七、重用人才，唯才是用。目前公安隊(duì)伍中人才有流失趨勢(shì)（從網(wǎng)上測(cè)評(píng)可以看出）。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者讓”，為青年民警提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；其次是打破領(lǐng)導(dǎo)“能上不能下的機(jī)制”，讓一些無才無德的領(lǐng)導(dǎo)提前下崗；第三是合理進(jìn)行工作安排，充分發(fā)揮民警的特長(zhǎng)，人盡其用。
公安隊(duì)伍狀況分析研判報(bào)告
公安局隊(duì)伍狀況分析報(bào)告
管理問題調(diào)研報(bào)告篇五
醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理問題調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是本人為大家收集的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理問題調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
? 在人們?nèi)粘Ｉ罨加懈鞣N疾病的時(shí)候，只有一般的小病能到藥店購(gòu)買藥品治療，其他大部分疾病需要到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行用藥治療，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病患者相對(duì)集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對(duì)較大。因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從購(gòu)進(jìn)到使用全過程的管理，對(duì)于確保我市人民群眾用藥安全有效具有十分重要的意義。然而現(xiàn)階段對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)范程度不及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品使用管理上還存在一些問題急需盡快解決。
? 一、法律法規(guī)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面占的比例小，規(guī)范的多，處罰的少。
在現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求大部分是規(guī)范的內(nèi)容，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進(jìn)貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責(zé)任，其他方面沒有明確處罰依據(jù)。所有這些情況使藥品監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺少查處力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有些違法行為不整改藥品監(jiān)管部門也沒有辦法處理。
? 二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷藥品管理不規(guī)范。
? 在一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨(dú)購(gòu)進(jìn)，有的在一些試劑商店進(jìn)貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)室冰箱內(nèi)，有的冰箱內(nèi)的`濕度較大，有的冰箱內(nèi)還存放其他生活用品。
?
三、
藥品儲(chǔ)存的設(shè)施設(shè)備與藥品的儲(chǔ)存要求不相適應(yīng)。
? 有的藥品庫(kù)房門窗不嚴(yán)密，庫(kù)內(nèi)溫濕度無法控制，無法保持庫(kù)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境；
庫(kù)
無防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲、防鼠、防鳥設(shè)備等等；
有的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)即有庫(kù)房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲(chǔ)存環(huán)境不僅難以達(dá)到藥品儲(chǔ)存要求，而且藥品管理還非常混亂。
? 四、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。
? 有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護(hù)士兼職或臨時(shí)人員擔(dān)任，缺乏必要的藥學(xué)知識(shí)，對(duì)藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項(xiàng)、購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管等知之甚少，使其使用的藥品質(zhì)量無法得到保障。
? 五、管理制度和程序不完善。
? 缺少藥品管理相關(guān)制度和程序，在藥品購(gòu)進(jìn)、保管、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無章可循。
? 六、村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。
? 有的村衛(wèi)生室設(shè)在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。
? 七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書管理問題。
? 在我市一些林場(chǎng)、農(nóng)村的衛(wèi)生所，有的長(zhǎng)期看不到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書，對(duì)其合法性需要到主管部門進(jìn)行核實(shí)，有的一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書兩個(gè)醫(yī)生使用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，所有這些給藥品監(jiān)管帶來很多不便。
特別是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質(zhì)量非常不好，還經(jīng)常違法自配藥品賣給患者。
? 針對(duì)以上存在的問題，我提出以下建議，供參考：
同時(shí)建議國(guó)家局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)有關(guān)藥品使用的質(zhì)量管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，保證藥品質(zhì)量。
? 二、結(jié)合藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè) gsp 標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房
對(duì)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要研究具體措施，進(jìn)一步推進(jìn)。
?【醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理問題調(diào)研報(bào)告】可下載后，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編輯修改。
在人們?nèi)粘Ｉ罨加懈鞣N疾病的時(shí)候，只有一般的小病能到藥店購(gòu)買藥品治療，其他大部分疾病需要到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行用藥治療，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病患者相對(duì)集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對(duì)較大。因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從購(gòu)進(jìn)到使用全過程的管理，對(duì)于確保我市人民群眾用藥安全有效具有十分重要的意義。然而現(xiàn)階段對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)范程度不及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品使用管理上還存在一些問題急需盡快解決。
一、法律法規(guī)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面占的比例小，規(guī)范的多，處罰的少。目前，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)國(guó)家都實(shí)施gmp、gsp全過程管理，而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻沒有相應(yīng)的規(guī)范來管理;在現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求大部分是規(guī)范的內(nèi)容，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進(jìn)貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責(zé)任，其他方面沒有明確處罰依據(jù)。所有這些情況使藥品監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺少查處力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有些違法行為不整改藥品監(jiān)管部門也沒有辦法處理。
二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷藥品管理不規(guī)范。在一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨(dú)購(gòu)進(jìn)，有的在一些試劑商店進(jìn)貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)室冰箱內(nèi)，有的冰箱內(nèi)的濕度較大，有的冰箱內(nèi)還存放其他生活用品。
三、藥品儲(chǔ)存的設(shè)施設(shè)備與藥品的儲(chǔ)存要求不相適應(yīng)。有的藥品庫(kù)房門窗不嚴(yán)密，庫(kù)內(nèi)溫濕度無法控制，無法保持庫(kù)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境;庫(kù)內(nèi)藥品擺放混亂，合格區(qū)和不合格區(qū)無明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態(tài)下存放;無防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲、防鼠、防鳥設(shè)備等等;有的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)即有庫(kù)房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲(chǔ)存環(huán)境不僅難以達(dá)到藥品儲(chǔ)存要求，而且藥品管理還非?；靵y。
四、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護(hù)士兼職或臨時(shí)人員擔(dān)任，缺乏必要的藥學(xué)知識(shí)，對(duì)藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項(xiàng)、購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管等知之甚少，使其使用的藥品質(zhì)量無法得到保障。
五、管理制度和程序不完善。缺少藥品管理相關(guān)制度和程序，在藥品購(gòu)進(jìn)、保管、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無章可循。
六、村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。有的村衛(wèi)生室設(shè)在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。
七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書管理問題。在我市一些林場(chǎng)、農(nóng)村的衛(wèi)生所，有的長(zhǎng)期看不到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書，對(duì)其合法性需要到主管部門進(jìn)行核實(shí)，有的一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書兩個(gè)醫(yī)生使用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，所有這些給藥品監(jiān)管帶來很多不便。
八、有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室分別承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，這些承包個(gè)人對(duì)藥品的管理更加混亂，為了經(jīng)濟(jì)效益，他們從違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，藥品質(zhì)量難以保證;特別是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質(zhì)量非常不好，還經(jīng)常違法自配藥品賣給患者。
針對(duì)以上存在的問題，我提出以下建議，供參考：
一、建議國(guó)家局盡快制定相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理部門規(guī)章，或者由我省自行制定地方法規(guī)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用管理進(jìn)一步明確細(xì)化，并明確相應(yīng)的法律責(zé)任;同時(shí)建議國(guó)家局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)有關(guān)藥品使用的質(zhì)量管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，保證藥品質(zhì)量。
二、結(jié)合藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房方案，分步實(shí)施，大力推進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè)。自從20xx年我市開始醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房工作，到今年年底縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有28戶達(dá)到了規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)，還有6戶沒有達(dá)標(biāo);對(duì)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要研究具體措施，進(jìn)一步推進(jìn)。
三、進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)一些不規(guī)范的違法行為要加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)整改;對(duì)違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品和藥品質(zhì)量存在問題的要加大處罰力度，依法查處;對(duì)農(nóng)村、林場(chǎng)以行醫(yī)為名(未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書)無藥品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為要堅(jiān)決查處，依法取締。
四、加大宣傳教育培訓(xùn)力度，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾對(duì)藥品管理的重要性和藥品知識(shí)有更深一步的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立誠(chéng)信體系，形成由藥監(jiān)部門一家依法管藥轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)共同監(jiān)督的輿論氛圍。
五、結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所創(chuàng)建規(guī)范藥房、達(dá)標(biāo)藥房，推進(jìn)我市農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所的藥品管理，保證農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所使用藥品的質(zhì)量。
我們要從保護(hù)廣大群眾生命健康的角度著想，工作積極主動(dòng)，尋找切實(shí)可行的辦法，監(jiān)督管理好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量，保障全市人民用藥安全有效，促進(jìn)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理關(guān)于問題調(diào)研報(bào)告
醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理自查報(bào)告
資金使用調(diào)研報(bào)告
問題調(diào)研報(bào)告
使用管理情況
管理問題調(diào)研報(bào)告篇六
在縣局和黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，爾林兔派出所緊緊圍繞以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、 打造平安神木、 提高群眾安全感和滿意度為宗旨，堅(jiān)持“立警為公， 執(zhí)警為民” 的方針， 在打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)治安行政管理，有效防范和妥善處理各類群體性治安事件等各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作中，充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。
總的來說， 爾林兔派出所干警隊(duì)伍的主流是好的，是一支能打硬仗、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。公安民警的思想狀況如何，關(guān)系著公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，決定著公安工作的最終成效。為了切實(shí)加強(qiáng)公安思想政治工作，有針對(duì)性地研究分析公安民警思想狀況，有力的服務(wù)于公安工作開展，我所在日常了解掌握的基礎(chǔ)上，采取召開座談會(huì)、訪談、談心等形式， 深入調(diào)查了民警的思想狀況實(shí)際，為指導(dǎo)公安工作開展提供保障。
我所民警思想狀況實(shí)際根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，總體上講，我所民警思想是忠誠(chéng)可靠、銳意進(jìn)取、積極向上的。但是，民警思想上還存在著一定的問題，應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
一是警務(wù)任務(wù)繁重，工作壓力大。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，客觀造成了刑事、治安案件的相對(duì)增多，社會(huì)治安呈周期性、階段性的發(fā)展變化形勢(shì)，公安民警必須接連不斷地參與各種嚴(yán)打戰(zhàn)役、 專項(xiàng)整頓活動(dòng)， 公安工作任務(wù)相當(dāng)繁重。群體性鬧事、集體群訪事件及因不可抗力作用發(fā)生的一些突發(fā)性事件，使公安民警承擔(dān)的事務(wù)比以往任何時(shí)候都繁重、具體，常年加班加點(diǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)、超負(fù)荷工作已成了民警的“家常便飯”。
二是家庭無法兼顧，思想壓力大。
生活無規(guī)律，與家人無法步調(diào)一致;
顧及家庭少，與家人感情難以完全融合;
時(shí)刻處于危險(xiǎn)地帶，留給家人無限的擔(dān)心。再加上諸如涉及家庭住房、家屬就業(yè)等問題，給民警精神、心理和經(jīng)濟(jì)上帶來了更大的壓力與負(fù)擔(dān)，已成為導(dǎo)致民警精神壓力過重的一個(gè)關(guān)鍵問題。然而，民警所承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)不允許有足夠多的時(shí)間照顧家庭，更沒有能力來處理和解決一些家庭困難，大部分家庭事務(wù)都由其家屬承擔(dān)，這造成了部分民警家屬對(duì)民警工作缺乏理解、 配合和支持， 帶來了家庭矛盾， 影響了民警的工作。
三是社會(huì)期望值高，心理壓力大。
由于治安形勢(shì)的日益復(fù)雜化，各級(jí)黨委政府、上級(jí)公安機(jī)關(guān)和社會(huì)各界群眾對(duì)公安民警的要求越來越嚴(yán)，期望越來越高，再加上對(duì)公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)職能的強(qiáng)化，使得民警總有做不完的事，整天疲于奔波，忙于應(yīng)付工作，思想上緊崩著安全弦。再之，執(zhí)法環(huán)境的多樣性、復(fù)雜化，民警的一言一行必須面對(duì)社會(huì)、公眾的“審視” ，加上人民群眾的素質(zhì)差異，部分群眾的不實(shí)投訴 - ，往往會(huì)使民警產(chǎn)生“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的錯(cuò)誤心態(tài)。
四是精神體力透支，健康壓力大 。
警務(wù)工作繁重，民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，家庭負(fù)擔(dān)過重，以及來自不同方面的的巨大壓力，讓民警食無定量、睡不應(yīng)時(shí)，飲食習(xí)慣、生物鐘遭到不同程度的影響或破壞，精神體力透支，健康壓力大，民警的心理、身體健康狀況令人堪憂。因此，客觀上就造成了警務(wù)工作效能提高不快，在一定程度上影響和制約了隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。
五是紀(jì)律約束緊，行為壓力大。
近幾年，公安機(jī)關(guān)出臺(tái)了一系列紀(jì)律規(guī)章，且執(zhí)行的力度大，效果是非常明顯的。但是，由于有些內(nèi)容對(duì)民警的要求、 規(guī)定有的不夠科學(xué)合理，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾，要時(shí)刻提防“觸電” ，不敢大膽地、創(chuàng)造性地開展工作，遇到棘手問題往往束手束腳。六是教育活動(dòng)頻繁，自身壓力大。近幾年，各種各樣的教育活動(dòng)紛繁復(fù)雜， 有來自黨委政府的、有來自政法委的、 有來自紀(jì)檢部門的， 也有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的。這些活動(dòng)中，每次都不外忽學(xué)習(xí)、剖析、整改、建章立制等同樣的階段，相同的事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行，讓民警產(chǎn)生厭倦心理。同時(shí)，工學(xué)矛盾和工訓(xùn)矛盾頻頻沖突，綜合部門民警拼死忙活，負(fù)擔(dān)越來越重， 工作壓力越來越大， 民警怨氣越來越大，使的教育活動(dòng)在某種程度上成為一種負(fù)擔(dān)。
民警思想存在問題的原因分析民警思想中存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我認(rèn)為主要有以下兩個(gè)方面：
一是 有不少民警沒有充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時(shí)期、新形勢(shì)及構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)公安工作的根本要求，也是依法治國(guó)對(duì)公安工作提出的新要求。上級(jí)開展的一系列教育、整頓及活動(dòng)，出臺(tái)的方法、措施，既是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是對(duì)廣大民警的愛護(hù)。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動(dòng)上才會(huì)正確。只有從嚴(yán)治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊(duì)伍更加純潔、永不變色。
二是 民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。雖然這幾年來加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是素質(zhì)提高畢竟是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要逐步提高。
(一)加強(qiáng)思想道德建設(shè) 。
打牢民警的思想基礎(chǔ)，要把真實(shí)了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作為民警思想政治工作的最終目的，將著力點(diǎn)放到引導(dǎo)廣大民警增強(qiáng)思想修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、人格修養(yǎng)和不斷加強(qiáng)“三觀”改造上，教育廣大民警始終保持自重、自省、自警、自勵(lì)、自愛，自覺做到行使權(quán)力不越界、不跨線、不出格，在各種誘惑面前能夠堅(jiān)持住信仰， 保持住本色， 恪守住道德， 切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)的思想基礎(chǔ)，構(gòu)筑起思想道德的防線。
(二)加強(qiáng)民警素質(zhì)培訓(xùn) 。教育培訓(xùn)出戰(zhàn)斗力。
要加強(qiáng)民警的邏輯分析和辯證思維方面的訓(xùn)練，注重培訓(xùn)民警善于運(yùn)用唯物辯證法的基本觀點(diǎn)，科學(xué)地分析和處理各種問題的能力。要加強(qiáng)民警崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使民警具有豐富的法律專業(yè)知識(shí)、公安業(yè)務(wù)技能及其相關(guān)的理論知識(shí)。要善于引導(dǎo)和加強(qiáng)民警對(duì)哲學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面綜合知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓民警成為精通公安業(yè)務(wù)的行家里手。要培養(yǎng)民警做群眾工作的能力，學(xué)習(xí)和掌握服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的要求，密切警民關(guān)系、調(diào)解矛盾、化解糾紛的本領(lǐng)，消除各種不安定因素。要組織民警學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策法規(guī)，把握?qǐng)?zhí)勤執(zhí)法的操作基本規(guī)程，讓民警履行職能在符合法律、政策的前提下剛?cè)嵯酀?jì)，注重技巧，情理交融，趨利避害。
(三)加強(qiáng)心理健康引導(dǎo) 。
大力加強(qiáng)民警的心理素質(zhì)教育，培養(yǎng)自我調(diào)控能力，掌握有效應(yīng)對(duì)壓力和挫折的技巧。一要堅(jiān)持正面引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)公安民警的思想引導(dǎo)，讓公安民警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、 利益觀， 增強(qiáng)民警的自信心、 事業(yè)心和責(zé)任心。二要關(guān)心愛護(hù)民警。要花大力氣了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在內(nèi)的基本情況，積極開展同公安民警的交心、談心活動(dòng)，開展警營(yíng)、家庭聯(lián)誼和幫教、監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)了解、溝通情況、提高公安思想政治工作的針對(duì)性與有效性。
三要減輕工作負(fù)擔(dān) 。
要分析掌握民警在履行職責(zé)過程中的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際開展輪崗換崗工作，適時(shí)調(diào)整民警崗位，對(duì)工作任務(wù)重的崗位要視情況調(diào)整或增加警力。對(duì)在履行工作中有不適表現(xiàn)或不良苗頭的，要為其松綁減壓。四要開展心理測(cè)試。要在提高民警思想、工作、文化、身體素質(zhì)的同時(shí)，積極開展心理咨詢、測(cè)試活動(dòng)，聘請(qǐng)心理專家通過發(fā)表電視訪談、 開展知識(shí)講座， 從各方面緩解民警身心壓力，引導(dǎo)民警提高自我調(diào)節(jié)能力，使民警在工作、生活中保持自覺、自知、快樂的思想情緒。
(四)加強(qiáng)警心工程構(gòu)建。
要大力構(gòu)建警心工程，不斷提升隊(duì)伍凝聚力，激發(fā)民警的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造力。
一是 大力弘揚(yáng)立警為公精神，致力于典型引路、崇尚先進(jìn)、樹立正氣。加大先進(jìn)典型推選和宣傳力度，充分運(yùn)用新聞媒體、公安網(wǎng)絡(luò)、專題簡(jiǎn)報(bào)等宣傳陣地，積極選樹和表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，把公安工作和先進(jìn)人物推向社會(huì)，充分展示人民警察忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。要從政治上、精神上關(guān)心關(guān)注立功受獎(jiǎng)的“功臣”，建立優(yōu)秀民警和專業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)，將德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
二是 始終堅(jiān)持以警為本理念，致力于貼近基層、優(yōu)警撫警、凝聚警心。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警措施，積極推出從優(yōu)待警舉措，努力實(shí)現(xiàn)民警諸多利益向一線傾斜，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的工作。要增強(qiáng)工作安排的科學(xué)性和合理性， 落實(shí)民警休假制度，盡量避免民警超負(fù)荷工作。要及時(shí)排解民警工作中所受的“無過委屈” ，有力維護(hù)民警的合法權(quán)益，使隊(duì)伍凝聚力始終不減。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇七
幫促并舉普法兼行
近年來，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在國(guó)家醫(yī)療體制放開政策的指引下得到快速發(fā)展，私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)方式成立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)，在一定程度上補(bǔ)充了公有集體所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不足。但在迅猛發(fā)展的過程中，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥械管理中的各種問題也逐漸凸顯出來。為規(guī)范我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械的安全使用，結(jié)合近期民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)被媒體和相關(guān)部門明察暗訪暴露出來的各類問題，根據(jù)11月1日起施行的**市人民政府令第222號(hào)《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，我分局從倉(cāng)儲(chǔ)管理、進(jìn)貨渠道、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄、質(zhì)量管理制度等方面著手，對(duì)下城區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)檢查。
[本文來源于文秘寫作-www,,找范文請(qǐng)到本網(wǎng)網(wǎng)]此次專項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法31人次,檢查12家次,其中醫(yī)院3家，門診部4家，診所5家，占我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的25%。檢查中抽樣10個(gè)批次，其中不合格批次為1批，不合格率達(dá)10％。檢查發(fā)出當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書5份并已全部執(zhí)行到位。這次專項(xiàng)檢查對(duì)規(guī)范轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管起到了較好的作用，為今后加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械的監(jiān)管積累了經(jīng)驗(yàn)。通過這次專項(xiàng)檢查，針對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題，我們認(rèn)為有必要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次調(diào)研，調(diào)整分局的監(jiān)管思路，確保分局藥械監(jiān)管工作橫向到邊縱向到底。
一、我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體結(jié)構(gòu)及政策背景
我區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括民營(yíng)醫(yī)院、門診部、診所）48家，占全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的25.3%，其中民營(yíng)醫(yī)院3家，門診部23家，診所22家。從診療范圍看，有口腔?？?3家，美容?？?家，眼科專科3家，其它26家。3家民營(yíng)醫(yī)院分別是**建國(guó)醫(yī)院、**強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院、**阿波羅男子醫(yī)院。這3家民營(yíng)醫(yī)院規(guī)模相近、經(jīng)營(yíng)相仿，均在各大報(bào)刊雜志及廣播電視中發(fā)布了大量的醫(yī)療廣告，以強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)來獲取最大量的客源。
根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定：1、凡以“醫(yī)院”命名的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，住院床位總數(shù)應(yīng)在20張以上，其中一級(jí)綜合醫(yī)院住院床位總數(shù)20至99張（我區(qū)的三家民營(yíng)醫(yī)院即屬于此列，由區(qū)衛(wèi)生局審批設(shè)立），要求至少設(shè)有藥房、化驗(yàn)室，并有相應(yīng)的藥劑人員；2、門診部及診所未作住院床位要求，但門診部至少應(yīng)設(shè)有藥房、化驗(yàn)室，其中中醫(yī)門診部要求至少設(shè)一名中藥士，綜合門診部和中西醫(yī)結(jié)合門診部未對(duì)藥劑人員作要求；3、診所未要求設(shè)藥房和藥劑人員。
二、我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前現(xiàn)狀
1、藥品儲(chǔ)存條件差強(qiáng)人意。被檢查的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，除建國(guó)醫(yī)院和阿波羅男子醫(yī)院有藥品倉(cāng)庫(kù)外，其它大部分設(shè)有門診藥房，小部分診所的藥房依附于相鄰的有一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的藥店。**阿波羅男子醫(yī)院藥庫(kù)雖有空調(diào)、溫濕度計(jì)，并作了記錄，但濕度超過80%也沒有采取除濕措施，溫濕度計(jì)形同虛設(shè)。**延齡醫(yī)療門診部藥房一直未把貯存條件為2-10。c的麗珠腸樂口服雙歧桿菌活菌制劑放入冰箱保存，存放藥品的冰箱內(nèi)卻放著數(shù)個(gè)雞蛋，藥品倉(cāng)儲(chǔ)制度虛設(shè)。**數(shù)科醫(yī)療門診部冰箱里3盒注射用輔酶a凍干粉針已牢牢凍結(jié)在冰箱內(nèi)壁，解凍后盒子上還凍結(jié)著一大塊冰，盒子被水浸濕污損嚴(yán)重。**中河醫(yī)療門診部西藥房狹小的空間里堆放了很多紙板箱和生活雜物。一半以上的門診藥房?jī)?nèi)無空調(diào)和換氣扇，無法及時(shí)調(diào)控溫濕度及通風(fēng)換氣。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)指出了欠缺之處，要求立即整改并針對(duì)具體情況作出了當(dāng)場(chǎng)行政處罰。
2、不合格藥品管理隨意性大。檢查中感到民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本了解過期失效藥品的管理辦法，有些藥房人員自己也經(jīng)常檢查效期，有些還專門設(shè)了小黑板登記近效期藥品，但對(duì)不合格藥品的確認(rèn)、報(bào)告、報(bào)損、銷毀沒有書面制度可循，致使有些檢驗(yàn)科把過期失效的診斷試劑收集在一起后仍擺放在科室內(nèi)，沒有及時(shí)作為不合格藥品退回藥庫(kù)放進(jìn)不合格品區(qū)，不合格藥品管理上漏洞較大。
3、藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳及相關(guān)票據(jù)尚不規(guī)范。經(jīng)過多年宣傳，大部分被檢查單位有購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳的意識(shí)，有些做了電腦帳，有些做了手工帳。但對(duì)隨機(jī)抽取的藥品進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分廠家直銷的藥品未入購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳，或雖入臺(tái)帳，但信息較少，缺少供貨單位，供貨時(shí)間、批號(hào)等重要內(nèi)容。檢查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于供貨原始票據(jù)，藥品批發(fā)企業(yè)特別是本地藥品批發(fā)企業(yè)都隨貨跟過來一份電腦打印的詳細(xì)標(biāo)明批號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)、供貨企業(yè)、品名、規(guī)格、數(shù)量、金額等信息的隨貨同行聯(lián)，但廠家直銷藥品大多只提供手工填寫的送貨單，送貨單上只有品名、數(shù)量、金額等幾項(xiàng)用于財(cái)務(wù)結(jié)算的簡(jiǎn)單信息，有些連批號(hào)都沒有。更有甚者，有些既沒送貨單又沒臺(tái)帳，無法說明藥品的來源及數(shù)量批號(hào)。執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章對(duì)無法提供藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳的行為進(jìn)行了行政處罰。
4、購(gòu)進(jìn)企業(yè)的合法資質(zhì)和供貨方業(yè)務(wù)員身份證明等索證審核不到位。從目前情況看，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的來源大部分從藥品批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)，同時(shí)每家基本上都有廠家直銷的藥品。檢查中大部分民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)拿出了購(gòu)進(jìn)企業(yè)的材料，但對(duì)供貨方提供的資料是否齊全，資格是否合法，《藥品生產(chǎn)許可證》和《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》是否已過期等缺少審核。甚至有一家醫(yī)院提供的《藥品生產(chǎn)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上的單位名稱都不一致。而且多數(shù)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)供貨方業(yè)務(wù)員需要提供法人委托書及身份證復(fù)印件概念不強(qiáng)。檢查中發(fā)現(xiàn)有些單位也有供貨方業(yè)務(wù)員的法人委托書和質(zhì)量保證協(xié)議，但法人委托書和質(zhì)量保證協(xié)議是空白的，受托人、委托時(shí)間、委托期限、委托范圍和協(xié)議簽定時(shí)間等都未填寫。沒有委托期限等方面的限制，如果供貨方業(yè)務(wù)員跳槽后將其它途徑來的假劣藥品銷售給該醫(yī)療機(jī)構(gòu)，該單位使用假劣藥不但要受到相應(yīng)的行政處罰，而且最后可能連索賠的依據(jù)和對(duì)象都沒有，從而也將影響到行政部門追根溯源查找假劣藥的來源。
5、臨街設(shè)藥柜在診所中非個(gè)別現(xiàn)象。在檢查的5家診所中，就有2家存在臨街設(shè)藥柜的現(xiàn)象，但在門診部中未發(fā)現(xiàn)此現(xiàn)象。這幾家診所迎著臨街大門的就是藥柜，玻璃藥品陳列柜和做在墻上的藥品陳列架與藥店類似，如果不注意，很容易使人誤解為藥店，并且診所存在不憑本機(jī)構(gòu)的處方直接賣藥的情況。對(duì)此行為執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)予以制止并要求立即作出整改。
6、藥品質(zhì)量管理制度制定不到位。除了三家有簡(jiǎn)單的書面管理職責(zé)外，其它民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均未建立藥品質(zhì)量管理制度，對(duì)藥品的采購(gòu)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)，不合格藥品的確認(rèn)、報(bào)告、報(bào)損、銷毀等處理程序都沒有明確規(guī)定。
三、現(xiàn)狀分析
1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來形成的“重醫(yī)輕藥”的習(xí)慣。雖然藥品占了醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部收入的百分之六十幾甚至更多，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)收作出了極大的貢獻(xiàn)，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來形成了“重醫(yī)輕藥”的習(xí)慣。各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品儲(chǔ)存需要的溫濕度控制及通風(fēng)要求很漠視，在對(duì)其指出藥品儲(chǔ)存條件需要改善之后，多數(shù)都強(qiáng)調(diào)客觀理由，有強(qiáng)辯說隔壁診室裝在角落里的壁掛式空調(diào)的涼風(fēng)能吹到藥房的，也有解釋門診部勉強(qiáng)維持生計(jì)無力裝空調(diào)并承擔(dān)電費(fèi)的，很少想到一些對(duì)儲(chǔ)存條件敏感的藥在不合格的儲(chǔ)存環(huán)境中可能會(huì)變質(zhì)失效，從而影響病人的治療效果。
2、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥事法規(guī)知之甚少，重視程度不夠?！吨腥A人民共和國(guó)藥品管理法》及《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》早在就已頒布實(shí)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用作為藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用四環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié)之一，在法律法規(guī)上已有明確的管理要求，并且月1日開始實(shí)施的**市政府令222號(hào)《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》對(duì)此作了更為細(xì)致詳盡的規(guī)定。為普及藥品管理法律法規(guī)，**市食品藥品監(jiān)督管理局已多次組織各醫(yī)療單位學(xué)習(xí)，并在市政府令222號(hào)實(shí)施后，根據(jù)我分局提供的下城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，通過信件的形式逐一發(fā)出書面培訓(xùn)通知，于年11月底12月初分批組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了《藥品管理法》和《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)。但在檢查中發(fā)現(xiàn)很多民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖派藥劑人員去參加培訓(xùn)，但可能回來后在匯報(bào)傳達(dá)上存在問題，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)了解很少，而且平時(shí)對(duì)藥房的管理只停留在貨品數(shù)量有無短缺的層面上，對(duì)藥品需要進(jìn)行批號(hào)跟蹤，購(gòu)進(jìn)藥品應(yīng)該審核供貨單位合法資質(zhì)很茫然。因此，出現(xiàn)僅個(gè)別單位訂立粗線條的藥品質(zhì)量管理制度的現(xiàn)象也就不足為怪了。
3、藥學(xué)人員配置尚可，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力及責(zé)任心不夠。在所檢查的`民營(yíng)醫(yī)院和門診部中，基本都配有藥學(xué)技術(shù)人員，有藥師也有藥士，一部分是從區(qū)級(jí)或市級(jí)醫(yī)院退休的原藥房工作人員，一部分是近年畢業(yè)的醫(yī)藥學(xué)校的大中專學(xué)生。但有些藥學(xué)技術(shù)人員雖有職稱和文憑，但多數(shù)只停留在單純發(fā)藥的層面上，沒有充分利用好自身的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)做好藥品質(zhì)量管理。有部分藥房人員只要收到供貨企業(yè)提供的資料就放在一邊萬事大吉，不知道在稍有空閑之余去審核整理資料，執(zhí)法人員檢查時(shí)就抱出一堆雜亂的資料來應(yīng)付，有時(shí)連他們自己都很難從這堆資料中找到需要的內(nèi)容。從藥品的購(gòu)進(jìn)、養(yǎng)護(hù)、資料審核缺少全面把關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)管理混亂等方面也側(cè)面反應(yīng)了藥學(xué)技術(shù)人員接受培訓(xùn)后消化學(xué)習(xí)內(nèi)容及貫徹落實(shí)的意識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力有待提高。
4、廠家直銷藥品管理措施未跟上。為實(shí)現(xiàn)藥品收益最大化，各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或多或少都有廠家直銷的藥品（即首營(yíng)品種），目前廠家直銷藥品多來自偏遠(yuǎn)省份。國(guó)家并未禁止民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接從廠家購(gòu)進(jìn)藥品。與藥品批發(fā)企業(yè)價(jià)格相比，廠家直銷藥品的利潤(rùn)確實(shí)非常誘人。但這些廠家直銷藥品的質(zhì)量和業(yè)務(wù)人員的身份也是最需要考驗(yàn)的。廠家直銷藥品的業(yè)務(wù)人員因?yàn)橘Y金、人手、意識(shí)的問題，有些僅把藥品當(dāng)作一般商品買賣，未提供提供內(nèi)容詳盡的隨貨同行的清單。但現(xiàn)在都是買方市場(chǎng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為購(gòu)買方完全可以要求廠家提供詳細(xì)的清單，如果沒有電腦打印的隨貨同行聯(lián)，手工填寫的清單具備相應(yīng)內(nèi)容也可以起到同樣的作用。只要醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到藥品的重要性，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度并落實(shí)到個(gè)人，及時(shí)記錄購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳，要求供貨廠家提供首營(yíng)品種需要的藥品合法資質(zhì)（如批準(zhǔn)證明文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）、生產(chǎn)廠家和業(yè)務(wù)員的合法資格證明（如藥品生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、業(yè)務(wù)員法人委托書、身份證復(fù)印件等）、提供內(nèi)容詳盡的供貨原始憑證及簽訂藥品質(zhì)量保證協(xié)議都不是難事。
5、臨街設(shè)藥柜凸顯了某些診所魚與熊掌兼得的私念。因?yàn)殚_藥店有一定的管理要求，比如需要兩名執(zhí)業(yè)藥師或從業(yè)藥師，藥店不能賣輸液，賣處方藥需憑處方，且必須要通過《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》驗(yàn)收。診所的經(jīng)營(yíng)者既想通過看病輸液獲取較好的利潤(rùn)，又希望象藥店一樣賣出更多的普通藥品，于是通過臨街設(shè)藥柜的方式，把本應(yīng)是診所內(nèi)設(shè)的藥房做成藥店的格局，既當(dāng)作藥店經(jīng)營(yíng)，又兼作診所的藥房，完全避開了藥店對(duì)人員的要求和售藥范圍的限制。針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)未對(duì)此作具體規(guī)定，市政府令222號(hào)第二十六條已對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以臨街柜臺(tái)形式變相經(jīng)營(yíng)藥品和向非本機(jī)構(gòu)就診者銷售藥品作出明令禁止，執(zhí)法人員也在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)診所作出整改要求。
6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房設(shè)立的審批資格不在藥監(jiān)部門帶來執(zhí)法難度。藥監(jiān)部門對(duì)藥店的設(shè)立有審批權(quán)，在藥店開辦之初就對(duì)藥品的儲(chǔ)存、陳列有明確的要求，并有《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp）對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)的各種索證作出要求。但衛(wèi)生部門在批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的同時(shí)也批準(zhǔn)了藥房的存在，藥監(jiān)部門只是事后的監(jiān)管，審批和監(jiān)管的分離給規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥帶來了一定的難度。
四、應(yīng)對(duì)措施
1、檢查又普法。在本次專項(xiàng)行動(dòng)中，執(zhí)法人員不僅是單純的檢查，而是事前就準(zhǔn)備了多份**市政府令222號(hào)，分發(fā)給對(duì)此規(guī)定尚不大有概念的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)或藥房負(fù)責(zé)人，并邊檢查邊就藥品采購(gòu)、驗(yàn)收、資格審核如何把關(guān)，該索取哪些證明材料，藥品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備哪些硬件條件和軟件配套等一一再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，各單位對(duì)結(jié)合藥房具體工作的講解很歡迎，紛紛表示對(duì)藥品質(zhì)量管理有了進(jìn)一步的感性認(rèn)識(shí)。
2、警示兼處罰。針對(duì)出現(xiàn)的各種情況，要求各單位及時(shí)整改并遞交整改報(bào)告。檢查就藥品儲(chǔ)存不符合規(guī)定、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收無臺(tái)帳記錄等對(duì)五家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出了當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書，根據(jù)《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定給予警告并處200元－1000元罰款。盡管處罰不是管理的最終目的，但必要的行政處罰將給相對(duì)人麻痹的思想敲響警鐘，促使其繃緊藥品質(zhì)量之弦。
3、抽樣并告知。為把控民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量情況，同時(shí)結(jié)合市局監(jiān)督抽樣要求，檢查中對(duì)一些質(zhì)量有疑問的藥品和廠家直銷藥品現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，檢查結(jié)果以書面報(bào)告的形式告知被抽樣單位。并對(duì)抽樣檢查中質(zhì)量不合格的藥品進(jìn)行了立案調(diào)查。
4、紅榜加黑榜。為了讓各界了解我區(qū)藥品使用單位的質(zhì)量狀況，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)合法行為，警示、懲戒違法違規(guī)行為，進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，此次檢查處理情況及抽樣結(jié)果在我分局網(wǎng)站（）的“藥械質(zhì)量紅黑榜”中進(jìn)行了公布，并將以此作為“誠(chéng)信監(jiān)管”的重要信息。我分局在各種場(chǎng)合中分發(fā)監(jiān)管聯(lián)系卡，將網(wǎng)站地址及網(wǎng)站有關(guān)情況告知行政相對(duì)人，要求他們多上網(wǎng)了解各項(xiàng)政策法規(guī)，并注意“藥械質(zhì)量紅黑榜”，對(duì)公布的違法違規(guī)行為引以為戒。我們希望能以紅黑榜為載體，起到“嚇?biāo)赖谋裙芩赖亩唷钡男Ч＿@也是行政管理想要達(dá)到的目的之一。
5、建監(jiān)管檔案。在本次檢查的基礎(chǔ)上，我分局建立了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)管檔案”，通過一覽表顯示具體的檢查處理情況及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起到動(dòng)態(tài)管理作用。
6、建立經(jīng)常性監(jiān)管制度。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從組織上就是一個(gè)比較松散的機(jī)構(gòu)，相比公立醫(yī)院，不管是責(zé)任心還是自覺主動(dòng)進(jìn)行藥品質(zhì)量管理方面都有待提高，需要不時(shí)的提醒與觸動(dòng)，我們建立了經(jīng)常性監(jiān)管制度，在日常檢查或處理其它事務(wù)時(shí)，不定期地殺回馬槍，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)把藥品質(zhì)量管理落實(shí)到日常工作中。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇八
落實(shí)“青安先鋒”工程，開展“青年安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“一句話安全”等主題活動(dòng)，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于公司基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人抓團(tuán)建工作述職報(bào)告范文，希望大家喜歡。
一、基本情況
xx團(tuán)支部共有團(tuán)員x名，平均年齡x歲，是一支比較年輕的組織隊(duì)伍。支部各位團(tuán)員分別擔(dān)任輸電電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)、工程技經(jīng)技術(shù)等涉及規(guī)劃、技經(jīng)評(píng)審、工程結(jié)算的關(guān)鍵崗位。
20xx年x月初，由于原xx團(tuán)支部書記崗位調(diào)動(dòng)原因，20xx年9月xx團(tuán)支部開展屆中補(bǔ)選工作。海北供電團(tuán)【20xx】4號(hào)文批復(fù)共青團(tuán)國(guó)網(wǎng)青海省電力公司海北供電公司委員會(huì)關(guān)于同意xx團(tuán)支部屆中補(bǔ)選書記結(jié)果，同意吳曉玥為新一屆xx團(tuán)支部書記。20xx年無換屆選舉計(jì)劃。
20xx年團(tuán)費(fèi)收繳按期完成，足額按月上繳，每人每月x元，團(tuán)員x人，上繳總金額為x元(原xx團(tuán)支部書記王瑞雪繳納20xx年全年團(tuán)費(fèi))。
二、特色亮點(diǎn)工作
(一)深化黨建帶團(tuán)建水平，實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建“五帶”(帶思想、帶作風(fēng)、帶行為、帶基礎(chǔ)、帶服務(wù))，一是在疫情期間，向團(tuán)員宣傳“攻堅(jiān)防疫站，青年敢擔(dān)當(dāng)”倡議書，倡導(dǎo)團(tuán)員青年在疫情期間做好防控工作，做到黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng);。二是參加公司團(tuán)委“學(xué)習(xí)規(guī)范團(tuán)組織換屆選舉工作”主題團(tuán)日活動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化換屆選舉流程，創(chuàng)新團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制。三是每月參與黨支部集中學(xué)習(xí)與主題黨日活動(dòng)，保持團(tuán)組織先進(jìn)性，20xx年x月x名團(tuán)員參加入黨積極分子培訓(xùn)班并順利結(jié)業(yè)。
(二)開展“青年大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝全團(tuán)、教育廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，結(jié)合工作實(shí)際，從技經(jīng)、規(guī)劃兩個(gè)專業(yè)出發(fā)，開展“學(xué)業(yè)務(wù)”+“學(xué)黨建”、“線上學(xué)”+“線下學(xué)”模式，采用小規(guī)模、互動(dòng)式的面對(duì)面宣講交流，開展青年高原聯(lián)學(xué)主題活動(dòng)。一名團(tuán)員參加青年學(xué)“習(xí)”工程成為研“習(xí)”組成員，本年度共參加3次青年學(xué)“習(xí)”工程學(xué)員集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，參觀尕布龍紀(jì)念館，領(lǐng)會(huì)尕布龍同志的優(yōu)秀事跡;誦讀紅色故事、講述紅色歷史事件，回顧了黨的光輝歷程;參觀青年“學(xué)習(xí)充電站”，對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)精神進(jìn)行學(xué)習(xí)。在習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在社會(huì)蔚然成風(fēng)”時(shí)，開展“節(jié)約糧食、杜絕浪費(fèi)”主題團(tuán)日活動(dòng)，樹立一粥一飯，當(dāng)思來之不易;半絲半縷，恒念物力維艱的思想觀念。
(三)落實(shí)“青安先鋒”工程，開展“青年安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“一句話安全”等主題活動(dòng)，收集一句話安全手寫原稿，對(duì)電力行業(yè)發(fā)生的安全事故案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析了規(guī)劃、技經(jīng)專業(yè)存在安全隱患和風(fēng)險(xiǎn);結(jié)合學(xué)習(xí)掀起青年安全生產(chǎn)熱潮，轉(zhuǎn)變安全意識(shí)，樹立對(duì)生命的敬畏感，建立對(duì)企業(yè)、對(duì)家庭、對(duì)自身的責(zé)任感，全面提升青年安全生產(chǎn)水平。
(四)不斷提升青年員工專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)，豐富青年員工文化生活，一名團(tuán)員被選中參加本年度國(guó)網(wǎng)公司規(guī)劃專業(yè)調(diào)考，目前正在集中備考中，進(jìn)一步強(qiáng)化自身規(guī)劃專業(yè)技能水平，為十四五規(guī)劃更好的開展做好技術(shù)儲(chǔ)備。在五四青年節(jié)之際，兩名團(tuán)員參與公司“高舉旗幟、登高望遠(yuǎn)、砥礪奮進(jìn)”青年說活動(dòng)，在《錦時(shí)芳華》的表演中展現(xiàn)金銀灘上“不忘初心，砥礪前行”的海北電力人。在省公司紀(jì)念建黨x周年青年微黨課大賽中，兩名青年員工參與的《傳承“兩彈一星”精神，真情奉獻(xiàn)海拔3100米》微黨課作品榮獲第一名的成績(jī)。
(五)堅(jiān)持固本興團(tuán)，助力青年員工成長(zhǎng)成才，建立“兩培養(yǎng)一推薦”機(jī)制(努力把優(yōu)秀團(tuán)員發(fā)展成黨員，把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把青年業(yè)務(wù)骨干推薦到重要崗位)，以黨員帶團(tuán)員，黨員帶青年。三名團(tuán)員分別在配電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)、工程技經(jīng)技術(shù)關(guān)鍵崗位上。參加20xx年團(tuán)青工作者線上培訓(xùn)班，切實(shí)做好團(tuán)組織能力素質(zhì)提升。組織團(tuán)員青年下載學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)軟件，每日學(xué)習(xí)積分不低于20分，營(yíng)造濃厚的“強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)”氛圍。
三、青年創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)情況
一名青年xx被聘為公司“匠心創(chuàng)客”，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，引導(dǎo)青年積極投入創(chuàng)新。引導(dǎo)青年員工上報(bào)公司創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目，分別為《高原地區(qū)冬季清潔取暖電供暖規(guī)劃實(shí)施方案》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的施工圖預(yù)算深度與工程量清單分析》。
四、存在的問題和改進(jìn)措施
一是團(tuán)員青年的創(chuàng)新意識(shí)、能力有待加強(qiáng)，團(tuán)員先進(jìn)性意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng);
二是團(tuán)員青年思想教育新的方法和手段不多，略顯單一;
三是xx團(tuán)員數(shù)量較少，在參與公司團(tuán)委各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，安排人員較為困難。團(tuán)員青年除參加公司團(tuán)委各項(xiàng)活動(dòng)外，支部舉辦活動(dòng)較少。
xx團(tuán)支部20xx年將按照公司團(tuán)委要求部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，開展團(tuán)內(nèi)主題團(tuán)日及教育實(shí)踐活動(dòng)，作為思想教育、組織管理、作風(fēng)建設(shè)、實(shí)踐創(chuàng)新工作的載體平臺(tái)。同時(shí)按照《國(guó)網(wǎng)海北供電公司青年政治建設(shè)規(guī)劃》要求，20xx年為青年政治建設(shè)規(guī)范年，將強(qiáng)化基層團(tuán)組織政治功能和服務(wù)功能，形成一套系統(tǒng)運(yùn)作、協(xié)調(diào)共進(jìn)的微生態(tài)，使青年學(xué)習(xí)陣地更加有形、載體更加豐富，青年隊(duì)伍更加有活力、同時(shí)結(jié)合規(guī)劃、技經(jīng)專業(yè)特性，開展針對(duì)性的培訓(xùn)，使得工作業(yè)績(jī)更加突出。在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細(xì)照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。
五、意見和建議
xx團(tuán)員數(shù)量較少，僅有x人，參與公司團(tuán)委各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，安排人員較為困難，建議公司團(tuán)委可以將人員數(shù)量較少的團(tuán)支部與其他團(tuán)支部合并。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇九
為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)基層黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家(幸福)書屋、村史館、村廣播室以及頤養(yǎng)之家、青少年活動(dòng)、科普活動(dòng)設(shè)施等融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層陣地設(shè)施和服務(wù)資源有效整合，切實(shí)打通服務(wù)凝聚、宣傳教育、組織動(dòng)員黨員和群眾的“最后一公里”，現(xiàn)就推動(dòng)黨的基層陣地資源整合制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神，按照省委十四屆十次全會(huì)精神、市委八屆十次全會(huì)精神和區(qū)委九屆七次全會(huì)精神，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)村(社區(qū)、管理處)治理，著眼于強(qiáng)化基層黨組織政治功能，更好服務(wù)黨員群眾，以“黨建+”和“文化+”為引領(lǐng)，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)高效化、功能多樣化、管理科學(xué)化的要求，推動(dòng)現(xiàn)有黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家(幸福)書屋、村史館、村廣播室、曉康診所、曉康驛站以及頤養(yǎng)之家、四點(diǎn)半學(xué)校、青少年活動(dòng)、科普活動(dòng)設(shè)施等陣地整合、資源整合、功能整合、力量整合，打造“黨群服務(wù)+文明實(shí)踐”綜合體，全面提升基層各類陣地設(shè)施整體建設(shè)水平，更好打造服務(wù)群眾凝聚群眾的橋梁紐帶、學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺(tái)、加強(qiáng)基層思想政治工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地、培養(yǎng)時(shí)代新人和弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的精神家園、開展中國(guó)特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺(tái)，著力推動(dòng)基層各項(xiàng)工作強(qiáng)起來實(shí)起來，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織工作的影響力凝聚力、號(hào)召力，為實(shí)現(xiàn)今年我市“六個(gè)大變樣”打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
二、工作原則
——堅(jiān)持正確方向。必須將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，注重發(fā)揮基層黨組織作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)理論武裝，引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。
——堅(jiān)持以人為本。強(qiáng)化調(diào)查研究，問需問計(jì)問效于民，對(duì)接群眾需求，突出服務(wù)凝聚、教育引導(dǎo)、文明實(shí)踐，推動(dòng)共建共治共享。
——堅(jiān)持系統(tǒng)集成。整合各方面的人員、資金、平臺(tái)、項(xiàng)目等資源，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地相對(duì)集中布局、功能集合構(gòu)建、資源集聚壯大，有效避免各自為政、資源閑置低效，各項(xiàng)工作做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有序。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。著眼有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于服務(wù)群眾需求、有利于弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，積極探索各具特色、富有成效的實(shí)踐模式。
——堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。積極探索整合利用各種陣地資源的有效機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義，在整合模式、內(nèi)容方式、管理運(yùn)行上不搞一刀切，不增加基層負(fù)擔(dān)，不新建樓堂館所，不搞大拆大建，重在功能建設(shè)、工作效果、群眾感受。
三、范圍和時(shí)間
(一)實(shí)施范圍。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)所有行政村(社區(qū)、管理處)。
(二)實(shí)施步驟。
1.動(dòng)員準(zhǔn)備階段(20xx年4月中旬前)。制定方案，建立工作機(jī)制;召開全區(qū)黨的基層陣地資源整合工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)和要求。
2.實(shí)施推進(jìn)階段(20xx年4-12月)。抽調(diào)力量成立黨的基層陣地資源整合工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)督促協(xié)調(diào)，掌握工作進(jìn)度情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要按照本工作方案，結(jié)合自身實(shí)際，大力整合各行政村(社區(qū)、管理處)相關(guān)陣地資源，實(shí)現(xiàn)各類資源集成利用、綜合發(fā)揮作用。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部牽頭加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，推動(dòng)打造一批黨的基層陣地資源整合精品示范點(diǎn)。
四、整合內(nèi)容和要求
(一)促進(jìn)場(chǎng)所和設(shè)施相對(duì)整合
1.科學(xué)合理完善陣地布局。按照“就近就便，便民惠民”的原則，打破部門界限和條塊分割，將行政村(社區(qū)、管事處)各類陣地整合為“以頤養(yǎng)之家為主體的養(yǎng)老健康陣地，以黨群服務(wù)中心為平臺(tái)的便民服務(wù)陣地、以新時(shí)代文明實(shí)踐站為紐帶的思想文化實(shí)踐陣地”三大陣地。其中，養(yǎng)老健康陣地整合頤養(yǎng)之家、曉康診所等;便民服務(wù)陣地整合黨群服務(wù)中心、曉康驛站、曉康診所、農(nóng)村電商平臺(tái)等;思想文化實(shí)踐陣地整合新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合文化服務(wù)中心、曉康驛站、曉康診所、農(nóng)家(幸福)書屋、村史館、村廣播室、志愿服務(wù)站、婦女之家、青年之家、兒童之家、民兵之家、法治講堂、社科講堂及科普活動(dòng)設(shè)施等，推進(jìn)村(社區(qū)、管理處)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所區(qū)域相對(duì)集中、功能相對(duì)健全。
2.實(shí)現(xiàn)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)村(社區(qū)、管理處)規(guī)劃，依托現(xiàn)有設(shè)施或通過整合資源，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有行政村(社區(qū)、管事處)“三大陣地”建設(shè)全覆蓋。對(duì)布局分散或暫不具備整合條件，特別是村(社區(qū)、管理處)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所離村民聚集地較遠(yuǎn)的村、人口較多的自然村等，鼓勵(lì)利用閑置的校園校舍、倉(cāng)庫(kù)、老“村部”、祠堂等場(chǎng)所改造建設(shè)活動(dòng)陣地，設(shè)立“三大陣地”的分點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建“一站多點(diǎn)”的格局，著力打造15分鐘養(yǎng)老健康、黨群服務(wù)和文明實(shí)踐活動(dòng)圈。
3.規(guī)范陣地標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。陣地資源整合后，行政村(社區(qū)、管理處)在醒目位置懸掛“頤養(yǎng)之家”、“黨群服務(wù)中心”“新時(shí)代文明實(shí)踐站”三大陣地牌子，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，其余陣地均作為這三大陣地旗下的功能性陣地，不再單獨(dú)掛牌。頤養(yǎng)之家、黨群服務(wù)中心和新時(shí)代文明實(shí)踐站，做到有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有工作制度、有坐班值班安排、有崗位職責(zé)、有服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容和程序、有活動(dòng)項(xiàng)目、有工作臺(tái)賬、有公開欄、有“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、有“科普中國(guó)”平臺(tái)、有村規(guī)民約、市民公約、有廣播宣傳、有“好人文化”展示、有“光榮榜、警示榜”、有黨員承諾踐諾、黨員帶頭示范內(nèi)容等。
(二)促進(jìn)功能和活動(dòng)充分整合
一是廣泛開展服務(wù)類活動(dòng)。1.村(社區(qū)、管理處)基層黨組織充分發(fā)揮農(nóng)村(社區(qū)、管理處)基層黨組織的政治功能、組織優(yōu)勢(shì)，把黨員、群眾組織起來，有效利用各類資源資產(chǎn)資金，因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能，多為農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾辦實(shí)事辦好事。2.“三大陣地”堅(jiān)持“全人群、全時(shí)段、全方位”，全面對(duì)接上級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、專業(yè)技術(shù)人才、志愿者、愛心人士等社會(huì)各界提供的服務(wù)資源，完善共建共享共治機(jī)制，構(gòu)建“黨群服務(wù)十文明實(shí)踐+n”綜合服務(wù)模式，不斷提升整體服務(wù)效能。3.發(fā)揮頤養(yǎng)之家、四點(diǎn)半學(xué)校、婦女之家、青年之家、道德講堂、應(yīng)急廣播、社科講堂、法治講堂等功能，有效對(duì)接老人、兒童、婦女、中青年等不同群體需求，積極開展健康義診、助餐服務(wù)、親情連線、技術(shù)傳授、政策咨詢、社科普及等各種“便民式”服務(wù)。4.黨群服務(wù)中心內(nèi)，綜合設(shè)立為民辦事代理站(點(diǎn))，及時(shí)為群眾辦理戶口遷移、計(jì)劃生育、民政服務(wù)、慈善救助、社會(huì)調(diào)解、勞務(wù)輸出、宅基地審批、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等事項(xiàng)，為農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾的生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)。
二是廣泛開展教育類活動(dòng)。1.組織農(nóng)村(社區(qū)、管理處)黨員群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，更加自覺地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。2.向農(nóng)村(社區(qū)、管理處)黨員群眾宣傳宣講黨的政策，開展生動(dòng)活潑的形勢(shì)政策教育，大力宣傳闡釋黨中央大政方針、省委、市委、區(qū)委決策部署、為民利民惠民政策，幫助農(nóng)村(社區(qū)、管理處)干部群眾了解政策、掌握政策，引導(dǎo)群眾用自己的雙手創(chuàng)造美好的生活。3.充分挖掘本地紅色資源，用身邊的革命故事、先進(jìn)故事、烈士事跡等紅色文化，廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾、堅(jiān)定理想信念，傳承弘揚(yáng)中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢(mèng)想精神。4.大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，廣泛普及科學(xué)知識(shí)，對(duì)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、科技文化、法律法規(guī)、家庭教育等知識(shí)的教育培訓(xùn)。
三是廣泛開展實(shí)踐類活動(dòng)。1.組織開展“我們的節(jié)日”等主題活動(dòng)，利用“清明祭英烈”、“三八婦女節(jié)”、“五四”青年節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日，組織開展系列愛國(guó)主義教育，積極引導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾培育踐行主流價(jià)值。2.深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，不斷深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，深入開展“共產(chǎn)黨員先鋒示范”行動(dòng)，廣泛開展學(xué)習(xí)時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等活動(dòng)，開展“五好家庭”、好鄰居、好媳婦、好公婆評(píng)選和尋找“最美家庭”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。3.團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、社區(qū)管理治理科學(xué)化，在貧困群眾中大力開展“感恩行動(dòng)”，不斷激發(fā)村(社區(qū)、管理處)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。4.豐富活躍農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾文化生活，多設(shè)計(jì)并開展開放式、浸入式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式且群眾樂于參與、便于參與的文化生活，經(jīng)常性組織開展“中國(guó)夢(mèng)歌曲大家唱”、廣場(chǎng)舞、地方戲曲匯演、群眾體育比賽、文藝培訓(xùn)等活動(dòng)，讓農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。5.常態(tài)化開展“推動(dòng)移風(fēng)易俗、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動(dòng)，與“文明生態(tài)村”幫建、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化進(jìn)萬家、萬名文藝家下基層、送歡樂下基層等活動(dòng)全面融合，認(rèn)真落實(shí)好“光榮榜、警示榜”、選樹“身邊好人”等制度機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺抵制封建迷信、宗教滲透、宗族勢(shì)力等，抵制婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣以及腐朽落后文化侵蝕，探索推廣“文明信用戶”等富有地方特色的群眾自治活動(dòng)，大力涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、展現(xiàn)時(shí)代新風(fēng)。6.結(jié)合新余市創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范市”活動(dòng)，開展“八上門”實(shí)踐活動(dòng)(上門宣傳政策法規(guī)，上門收集民情民意，上門解決群眾困難，上門調(diào)解矛盾糾紛，上門指導(dǎo)生產(chǎn)生活，上門贈(zèng)送信息資料，上門開展志愿服務(wù)，上門倡導(dǎo)移風(fēng)易俗)，幫助廣大群眾解決一些力所能及的實(shí)際困難和問題。7.積極推廣新鋼街道含笑社區(qū)“敲門嫂”、良山鎮(zhèn)白沙村“道德積分銀行”做法，努力在全省乃至全國(guó)形成可復(fù)制、可推廣的“渝水經(jīng)驗(yàn)”。積極配合市里舉辦“聚焦脫貧攻堅(jiān)謳歌全面小康——全國(guó)萬名美術(shù)家走基層強(qiáng)‘四力’萬里采風(fēng)行”活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)知名美術(shù)家深入基層、深入鄉(xiāng)村(社區(qū)、管理處)、深入脫貧攻堅(jiān)一線，開展文明實(shí)踐采風(fēng)活動(dòng)。
四是著力打造志愿服務(wù)品牌。緊密結(jié)合具體實(shí)際實(shí)情，積極探索具有特色的志愿服務(wù)，切實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)8個(gè)志愿服務(wù)活動(dòng)品牌(即：區(qū)“紅十字會(huì)”志愿服務(wù)隊(duì)、區(qū)“愛之緣”志愿者協(xié)會(huì)、新鋼街道含笑社區(qū)“敲門嫂”文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)、區(qū)“老兵宣講團(tuán)”、新鋼街道公園北村社區(qū)“銀發(fā)”志愿服務(wù)隊(duì)、新鋼街道路東社區(qū)“愛心使者”志愿服務(wù)隊(duì)、xx社區(qū)退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)、區(qū)葉子社會(huì)工作服務(wù)社)，使之在全省有地位、全國(guó)有影響;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)志愿服務(wù)的組織引導(dǎo)，有針對(duì)性地進(jìn)行孵化培育，重點(diǎn)打造一批群眾急需、特色鮮明、高質(zhì)量的志愿服務(wù)項(xiàng)目，以品牌項(xiàng)目匯聚志愿服務(wù)力量，服務(wù)廣大群眾。積極探索百姓“點(diǎn)單”、所(站)“派單”、志愿者“接單”、群眾“評(píng)單”相貫通的工作模式，不斷提高服務(wù)項(xiàng)目的精細(xì)化程度、專業(yè)化水平。
(三)促進(jìn)人員和力量有效整合
1.壓實(shí)責(zé)任。區(qū)委書記作為黨建第一責(zé)任人和新時(shí)代文明實(shí)踐中心主任、志愿服務(wù)總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，親自研究、親自部署、親自推動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、村(社區(qū)、管理處)黨組織“一把手”履職盡責(zé)，形成三級(jí)書記帶頭抓、多部門齊推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，推動(dòng)資源整合和工作落實(shí)，確保整合工作抓得緊、落得實(shí)。加快推動(dòng)“三中心一平臺(tái)”(黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái))融通聯(lián)動(dòng)，區(qū)融媒體中心建設(shè)中規(guī)劃布局要有黨群服務(wù)和文明實(shí)踐功能，推行黨群服務(wù)和文明實(shí)踐活動(dòng)網(wǎng)上點(diǎn)單派單服務(wù)，形成群眾“點(diǎn)單”、中心“派單”、志愿者“接單”、群眾“評(píng)單”的工作閉環(huán)。
2.配備專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)綜合文化站按規(guī)定配齊1-2名編制內(nèi)人員，保證專職專用，抓好所轄行政村(社區(qū)、管理處)活動(dòng)開展和運(yùn)行。在發(fā)揮黨支部(總支)、黨員作用的基礎(chǔ)上，一般每個(gè)行政村(社區(qū)、管理處)配備1-2名專職黨建宣傳員，負(fù)責(zé)養(yǎng)老健康陣地、便民服務(wù)陣地、思想文化實(shí)踐陣地等三大陣地運(yùn)行的綜合管理和活動(dòng)組織。專職黨建宣傳員的選用要結(jié)合現(xiàn)有的扶貧信息員、村(社區(qū)、管理處)后備干部、公益性崗位人員，配齊配好，對(duì)不足部分可在回鄉(xiāng)大學(xué)生和政治素質(zhì)好、具有一定活動(dòng)組織能力的退伍軍人等人員中進(jìn)行公開招聘，專職黨建宣傳員的選用和招聘由區(qū)統(tǒng)一選用招錄，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部進(jìn)行考核，其報(bào)酬不低于村(社區(qū))黨支部(總支)書記的70%，并納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
3.發(fā)揮志愿者重要作用。分別組建以黨政資源、社會(huì)組織、農(nóng)村(社區(qū)、管理處)黨員群眾為主體的志愿服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)打造群眾急需、特色鮮明、質(zhì)量較高的志愿服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)志愿服務(wù)深入農(nóng)村(社區(qū)、管理處)“三大陣地”開展服務(wù)健康養(yǎng)老、服務(wù)黨員群眾和文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)進(jìn)村入戶、見人走心。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、村(社區(qū)、管理處)整合各類志愿服務(wù)隊(duì)伍建立新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者服務(wù)聯(lián)盟或新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者協(xié)會(huì)(聯(lián)合會(huì))，地域臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立便民志愿者聯(lián)盟，協(xié)同開展服務(wù)健康養(yǎng)老、服務(wù)黨員群眾和文明實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)大學(xué)生村官、退役軍人、“五老人員”、鄉(xiāng)賢能人、文藝骨干、社會(huì)體育指導(dǎo)員積極參，充分發(fā)揮他們?cè)陂_展文明實(shí)踐、宣傳鄉(xiāng)風(fēng)文明中的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮農(nóng)村(社區(qū)、管理處)留守婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的重要作用，引導(dǎo)她們積極助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、基層社會(huì)治理和移風(fēng)易俗，開展關(guān)愛農(nóng)村(社區(qū)、管理處、)留守老人、留守兒童等活動(dòng)，參與“文明家庭”、“最美家庭”等家庭文明創(chuàng)評(píng)。引導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)實(shí)用技術(shù)“土專家”及其他鄉(xiāng)土人才加入志愿服務(wù)隊(duì)伍行列，廣泛開展科技志愿服務(wù)，為文明實(shí)踐活動(dòng)注入科技力量。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、村(社區(qū)、管理處)三級(jí)分別成立資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議研究整合工作，區(qū)級(jí)層面由區(qū)委書記李虹擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)何智勇，區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)張菊花擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新旅局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)委黨校、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科技局、區(qū)司法局、區(qū)民宗局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文聯(lián)、區(qū)社聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)為成員單位。參照省成立的xx省新時(shí)代文明實(shí)踐促進(jìn)中心(xx省志愿服務(wù)促進(jìn)中心)做法，區(qū)委將在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中統(tǒng)籌考慮成立渝水區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐促進(jìn)中心(渝水區(qū)志愿服務(wù)促進(jìn)中心)，加強(qiáng)具體推進(jìn)落實(shí)工作的力量，為整合工作全面推進(jìn)提供政策支持和保障。
(二)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)兩級(jí)分別成立服務(wù)巡回指導(dǎo)組，為村(社區(qū)、管理處)“黨群服務(wù)+文明實(shí)踐”綜合體開展服務(wù)提供人才、資源支持和工作指導(dǎo)。其中，區(qū)委組織部與區(qū)民政局、區(qū)委黨校、扶貧辦、區(qū)司法局、區(qū)科技局等6個(gè)單位負(fù)責(zé)城北街道、通洲辦、羅坊鎮(zhèn)、姚圩鎮(zhèn)、南安鄉(xiāng)、新溪鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理處)村(社區(qū)、管理處)黨的基層陣地資源整合工作指導(dǎo);區(qū)委宣傳部與區(qū)財(cái)政局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等6個(gè)單位負(fù)責(zé)新鋼街道、仙來辦、良山鎮(zhèn)、珠珊鎮(zhèn)、人和鄉(xiāng)、鵠山鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)村(社區(qū)、管理處)黨的基層陣地資源整合工作指導(dǎo);區(qū)文旅新局與區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)民宗局、區(qū)科協(xié)等x個(gè)單位負(fù)責(zé)城南街道、袁河街道、下村鎮(zhèn)、界水鄉(xiāng)、水北鎮(zhèn)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)村(社區(qū)、管理處)黨的基層陣地資源整合工作指導(dǎo)。區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委要具體幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、村(社區(qū)、管理處)組織建好志愿服務(wù)隊(duì)伍，設(shè)計(jì)好志愿服務(wù)項(xiàng)目，指導(dǎo)好志愿服務(wù)活動(dòng)開展。區(qū)直有關(guān)部門、商會(huì)、有條件的企業(yè)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立行業(yè)性志愿服務(wù)隊(duì)伍，深入農(nóng)村(社區(qū)、管事處)組織開展活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)政策保障。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將推動(dòng)全區(qū)黨的基層陣地資源整合工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，主要用于黨群服務(wù)和文明實(shí)踐活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員培訓(xùn)、教材研發(fā)等保障性工作和志愿者人身保險(xiǎn)、交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等;同時(shí)在政策允許的情況下，對(duì)上級(jí)各個(gè)部門用于基層的經(jīng)費(fèi)加以整合利用，實(shí)現(xiàn)頤養(yǎng)之家、黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家(幸福)書屋、村史館、村廣播室、青少年活動(dòng)、科普活動(dòng)等設(shè)施共享共用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要從財(cái)政上加大經(jīng)費(fèi)支持力度。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局結(jié)合實(shí)際制定支持獎(jiǎng)補(bǔ)政策。適時(shí)對(duì)黨建宣傳員進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。拓寬黨建宣傳員發(fā)展渠道，對(duì)于任職滿五年且表現(xiàn)優(yōu)秀的，按照規(guī)定程序進(jìn)入村(社區(qū)、管理處)黨組織書記隊(duì)伍。區(qū)將建立健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，為無經(jīng)費(fèi)來源的社會(huì)組織和農(nóng)村社區(qū)黨員群眾志愿服務(wù)隊(duì)伍開展志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的交通、誤餐等補(bǔ)助。
(四)加強(qiáng)考核監(jiān)督。建立健全督查機(jī)制，區(qū)委將推動(dòng)全區(qū)黨的基層陣地資源整合工作納入20xx年改革工作要點(diǎn)，納入為民辦實(shí)事工作范籌，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，納入落實(shí)黨建工作和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核，納入黨建述職范圍，納入全區(qū)各相關(guān)單位年度績(jī)效考核，納入村(社區(qū)、管理處)“兩委”班子工作考核，定期不定期開展巡查、暗訪活動(dòng)，推動(dòng)整合工作真正落到實(shí)處。
(五)加強(qiáng)宣傳激勵(lì)。及時(shí)總結(jié)推廣各地的有效做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造各級(jí)重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。建立健全志愿服務(wù)考核和激勵(lì)機(jī)制，制定志愿服務(wù)禮遇辦法，開展星級(jí)評(píng)定，對(duì)達(dá)到一定星級(jí)或積分的志愿者給予肯定和激勵(lì)，提高志愿者社會(huì)榮譽(yù)感和工作積極性。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十
隨著城鎮(zhèn)化腳步不斷推進(jìn)，各地新興小區(qū)如雨后春筍般圈地而起，五花八門的物業(yè)公司也有了巨大的發(fā)展空間，物業(yè)的品牌價(jià)值也成為了房地產(chǎn)商手里越來越重要的籌碼，物業(yè)對(duì)小區(qū)的管理與城管對(duì)于城市的管理如出一轍，同時(shí)也有著包含關(guān)系。物業(yè)管的不光是小區(qū)整體環(huán)境，還要解決每個(gè)業(yè)主日常所遇到的問題。當(dāng)小區(qū)內(nèi)住戶的某些行為觸犯到城市管理相關(guān)法規(guī)時(shí)，就進(jìn)入了城管管轄范圍，要解決好這些物業(yè)、城管均可介入的問題往往需要雙方開展協(xié)作。
在現(xiàn)實(shí)中，諸多問題使得原本可以開展協(xié)作的部分反而成了城管執(zhí)法過程中的瓶頸。由于物業(yè)平時(shí)與業(yè)主關(guān)系密切，有的物業(yè)管理人員與業(yè)主幾乎如親友般熟悉，出于感情層面以及日后相處考慮，物業(yè)在遇到業(yè)主有違法行為時(shí)往往容易采取回避乃至包庇業(yè)主的措施，以使自己脫離干系。甚至還有一些不顧及品牌效益的物業(yè)，管理不好就直接撒手不管了，這就使得執(zhí)法人員在期望通過物業(yè)與業(yè)主溝通時(shí)吃到了無數(shù)閉門羹。
這些業(yè)主行為最后往往影響到周邊業(yè)主的共同利益，造成其他業(yè)主的不斷投訴，將物業(yè)置于眾矢之的。物業(yè)若能配合執(zhí)法力量做好嚴(yán)管嚴(yán)打工作，及時(shí)先行溝通處理并主動(dòng)反應(yīng)上報(bào)業(yè)主違規(guī)行為，那么日后的管理將輕松很多，同時(shí)也能得到更廣大業(yè)主的好評(píng)。
物業(yè)與城管開展協(xié)作應(yīng)有效地發(fā)揮雙方的`獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，互相填補(bǔ)不足。物業(yè)掌握著業(yè)主的基本信息，對(duì)整個(gè)小區(qū)有更深的了解和更綜合的考量，擁有更多與住戶的溝通技巧，更便于作一些溝通調(diào)解工作，也能為城管執(zhí)法過程中需落實(shí)的細(xì)節(jié)問題提供更多綜合的建議，以盡量減少執(zhí)法過程所產(chǎn)生的其他負(fù)面影響。城管依照國(guó)家法律法規(guī)辦事，當(dāng)物業(yè)的人情牌、管社區(qū)管理辦法行不通時(shí)，就需要城管介入，以更明確的行政職權(quán)來對(duì)業(yè)主行為作約束。城管借物業(yè)之巧勁，物業(yè)借城管之利劍，兩者協(xié)作方可攻堅(jiān)克難。
城管與物業(yè)協(xié)作需要在平時(shí)就建立起一致思想，統(tǒng)一戰(zhàn)線，在關(guān)鍵時(shí)刻才能口鋒一致。這些磨針活不是一日兩日就能練就的，需要在兩者間先搭起人員、信息、政策的橋梁，多開展交流活動(dòng)，落實(shí)現(xiàn)行政策，分析潛在問題，及時(shí)做好準(zhǔn)備，提前給業(yè)主打好預(yù)防針。
新形勢(shì)下物業(yè)與城管打交道會(huì)越來越頻繁，有團(tuán)結(jié)協(xié)作的心，運(yùn)用好方式方法，才能夠化矛盾為橋梁，逐步優(yōu)化物業(yè)城管協(xié)同管理格局。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十一
近年來，我局在縣委、縣政府及市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以思想政治工作作為抓手，通過對(duì)民警的教育、訓(xùn)練、管理、監(jiān)督，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，民警隊(duì)伍的素質(zhì)有了很大的提升。但也不可否認(rèn)，在隊(duì)伍建設(shè)過程中也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，如何做好新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)工作，筆者提出一點(diǎn)淺陋的意見。
(一)隊(duì)伍得到優(yōu)化。近年來，我縣公安局加大招警力度，2011年招錄新警3人,2012年招錄新警20名。對(duì)內(nèi)通過機(jī)構(gòu)改革、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等，配齊了各單位負(fù)責(zé)人，一些年富力強(qiáng)的同志走上了單位負(fù)責(zé)人崗位，特別是9名所長(zhǎng)、教導(dǎo)員的到崗履職,有效解決了隊(duì)伍管理教育和思想政治工作長(zhǎng)期缺位的問題。目前，全局共有民警257人，45歲以下民警136人，擁有大學(xué)及以上學(xué)歷的民警占總?cè)藬?shù)的91%以上。全局民警隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到較大改善。
(二)素質(zhì)得到提升。以加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力、執(zhí)法規(guī)范化和警容警紀(jì)等四個(gè)方面建設(shè)為重點(diǎn)，用三年左右時(shí)間的努力，通過扎實(shí)開展“思想大教育、業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、技能大比武、績(jī)效大考核”，切實(shí)打牢民警的思想根基，提升教育訓(xùn)練的針對(duì)性和實(shí)效性，解決執(zhí)法突出問題，提升公安執(zhí)法公信力。做到了“全體民警受到教育、能力素質(zhì)明顯增強(qiáng)、隊(duì)伍形象顯著改善、人民群眾安全感滿意度有效提高”的目標(biāo)。
(三)信念明顯增強(qiáng)。不斷規(guī)范經(jīng)常性思想政治工作，集中開展“人民警察核心價(jià)值觀”等專項(xiàng)教育活動(dòng)，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)全局民警強(qiáng)化“人民公安為人民”的宗旨觀念。組織開展了“緬懷革命先烈、重溫入黨(警)誓詞”活動(dòng)，確保了民警忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色，使民警思想上更加統(tǒng)一、政治上更加堅(jiān)定、組織上更加堅(jiān)強(qiáng)。
(四)警心得以凝聚。以深入細(xì)致的思想政治工作為載體，全面掌握民警思想動(dòng)態(tài)，了解民警工作、思想、生活、家庭情況。通過積極開展與民警的交心談心、舉辦文體活動(dòng)等形式，縣局組織成立了“藍(lán)盾戶外”騎行隊(duì)、徒步隊(duì)和籃球、乒乓球隊(duì)，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，增進(jìn)民警相互間的了解、溝通。完善落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施，積極參加注冊(cè)成為“民警互助協(xié)會(huì)”會(huì)員，切實(shí)解決好民警們的實(shí)際困難，使民警思想不再搖晃，集體歸屬感不斷增強(qiáng)，警心越發(fā)凝聚。
(五)風(fēng)氣越加清正。以深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，以集中教育整頓活動(dòng)為抓手，嚴(yán)明工作紀(jì)律作風(fēng)，完善了民警隊(duì)伍管理體制，將業(yè)務(wù)工作與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，逐漸實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、條理化。通過認(rèn)真評(píng)比，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，有效激發(fā)了民警的工作熱情，提高了民警思想認(rèn)識(shí)，提升了民警業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，使他們不斷開拓進(jìn)取，勇創(chuàng)一流，形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。
(一)個(gè)別民警宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一是當(dāng)前民警中有一部分認(rèn)為公安工作辛苦，工資低，晉升機(jī)會(huì)少，某些崗位一年到頭工作做的再好，也不容易出成績(jī)，心里總覺得做了也白做;二是部分同志心浮氣躁，沉不下心去鉆研業(yè)務(wù)，年紀(jì)大些的同志則認(rèn)為自己快要離崗了，因而工作缺乏動(dòng)力和激情;三是個(gè)別民警以管人者自居，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不能自始至終地堅(jiān)持管理和服務(wù)相結(jié)合的方針。
(二)少數(shù)民警綜合素質(zhì)有限。部分民警以工作忙為借口，習(xí)慣以經(jīng)驗(yàn)辦案吃老本，知識(shí)更新能力較弱，加之平時(shí)又不能保證自學(xué)時(shí)間，綜合素質(zhì)得不到全面提高。此外，由于民警轉(zhuǎn)崗交流的機(jī)會(huì)不多，部分民警在同一環(huán)境下長(zhǎng)期工作，產(chǎn)生了一定的消極厭戰(zhàn)情緒。
(三)工作任務(wù)壓力日益增大。近幾年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，社會(huì)治安情況出現(xiàn)多樣化、復(fù)雜性的特點(diǎn)，特別是如今的信訪工作。各級(jí)部門對(duì)公安工作的要求越來越嚴(yán)格，群眾對(duì)公安工作的企盼越來越高，公安工作面臨著了新的課題，同時(shí)也對(duì)民警應(yīng)具備的各項(xiàng)素質(zhì)提出了更高的要求。
(四)執(zhí)法環(huán)境面臨更大挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)法制的不斷完善和人民群眾的不斷期待，執(zhí)法工作要求日益嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)日益提高、程序日益規(guī)范，伴隨著執(zhí)法環(huán)境的嚴(yán)峻，使得部分民警畏手畏腳，不敢大膽地創(chuàng)新工作，造成工作方法、思路停滯不前，民警身心疲憊，力不從心。
(一)堅(jiān)持政治建警，強(qiáng)化思想教育，努力建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。一是要深入開展理想信念、職業(yè)道德、法治理念和核心價(jià)值觀教育，不斷提高民警的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。積極有效地開展理論知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性教育，克服工、學(xué)矛盾，以學(xué)習(xí)理論促進(jìn)業(yè)務(wù)提高，以紀(jì)律養(yǎng)成保證職業(yè)安全。二是要講究方法和技巧，因人施教，做到“一把鑰匙開一把鎖”，從而提高思想政治工作的針對(duì)性和有效性。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，班子成員之間要經(jīng)常交心通氣，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。三是選樹一批德行好、能力強(qiáng)、能承載、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拿窬湫?，加大正面宣傳力度，使廣大民警學(xué)有榜樣、干有勁頭、趕有目標(biāo)。
(二)堅(jiān)持從嚴(yán)治警，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成，努力打造紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊(duì)伍。一是建立健全隊(duì)伍績(jī)效考核機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持“勤則獎(jiǎng)、優(yōu)則賞、懶則罰”的原則，將考核結(jié)果與民警的評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等掛鉤，形成競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的良好氛圍。二是嚴(yán)肅整頓隊(duì)伍紀(jì)律，對(duì)民警違法違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”。三是強(qiáng)化警示教育，通過觀看警示教育片、圖文展覽等方式，警示、教育全體民警一定要秉公執(zhí)法，遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，絕不重蹈墮落分子的覆轍。
(三)堅(jiān)持從優(yōu)待警，注重溝通引導(dǎo)，努力創(chuàng)造昂揚(yáng)向上的工作環(huán)境。一是解決民警后顧之憂，要從思想上開導(dǎo)民警，工作上幫助民警，生活上關(guān)心民警，從而增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的熱情;二是維護(hù)民警正當(dāng)權(quán)益，積極為民警正當(dāng)執(zhí)法撐腰打氣，全力維護(hù)民警的合法權(quán)益和職業(yè)尊嚴(yán)。切實(shí)減輕民警負(fù)擔(dān)，做到精簡(jiǎn)會(huì)議、集約檢查、簡(jiǎn)化指標(biāo)和減少各類非警務(wù)活動(dòng)。提倡勞逸結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)民警工作積極性。三是落實(shí)民警休假制度。按規(guī)定保障民警的休假制度，讓民警有適當(dāng)時(shí)間調(diào)整身心，從而以更好的精神狀態(tài)投入到新的工作中去。
(四)堅(jiān)持文化育警，活躍警營(yíng)氛圍，努力提高全體民警職業(yè)認(rèn)同感。一是要堅(jiān)持文化育警，努力提升民警文化素質(zhì)，不斷強(qiáng)化文化修養(yǎng)，使民警把提升自己的文化水平上升到自覺行為，讓民警逐步成為有文化品位、有精神內(nèi)涵的人，提升文化承載力，從而增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。二是公安工作是一項(xiàng)政策性和法律性很強(qiáng)的專業(yè)工作，民警不但要精通法律知識(shí)和公安業(yè)務(wù)知識(shí)，而且應(yīng)把管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，運(yùn)用到日常工作中去，才能有效地開展工作。三是要通過開展一系列的文體活動(dòng)，教育民警要學(xué)會(huì)釋放壓力，利用業(yè)余時(shí)間多參加有意義的文化體育活動(dòng)，有效活躍警營(yíng)氛圍，不斷滿足民警的精神生活需求，逐步提升民警的職業(yè)認(rèn)同感。
(五)堅(jiān)持科學(xué)用警，樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，努力打造黨和人民信賴的警察隊(duì)伍。一是有效利用信息科技手段，改變依賴大量人力的工作模式，提高警務(wù)工作效率。如充分應(yīng)用警務(wù)信息系統(tǒng)和開發(fā)智能管控平臺(tái)等，最大限度節(jié)省人力、物力，減輕民警工作量。二是要合理分配警務(wù)資源。以優(yōu)化資源配置為目的，對(duì)各崗位承擔(dān)的工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、合理分工。樹立“一盤棋”的思想，在加強(qiáng)單兵作戰(zhàn)能力的同時(shí)，學(xué)會(huì)協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)崗位之間的協(xié)作，增進(jìn)個(gè)人與個(gè)人之間的幫助，“搭臺(tái)不拆臺(tái)”。三是深入開展亮權(quán)示險(xiǎn)活動(dòng)，充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，各崗位認(rèn)真履職，齊心協(xié)力做好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，杜絕各類事件的發(fā)生，不斷提高公眾的滿意度。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十二
為了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況有一個(gè)客觀、全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，我于2019年暑假開展了對(duì)宣城市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒亭鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況公眾安全感調(diào)研工作，此次調(diào)研在一定程度上反映了一年來群眾對(duì)社會(huì)問題的關(guān)心程度和社會(huì)環(huán)境的感受狀況。結(jié)果表明，2019年群眾安全感總體評(píng)價(jià)較好，寒亭鎮(zhèn)屬于適合群眾安居樂業(yè)的安全區(qū)域，但社會(huì)治安仍然存在著一些不容忽視的問題?，F(xiàn)將本次調(diào)研的主要結(jié)果報(bào)告如下：
寒亭鎮(zhèn)地處宣城市宣州區(qū)西郊，距市區(qū)18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮(zhèn)轄十個(gè)行政村和一個(gè)街道居委會(huì)，總?cè)丝?萬余人。土地總面積82.03平方公里。318國(guó)道由東向西穿境而過，交通便利。
本次調(diào)研按照整群概率比例抽樣方法，以社區(qū)、村居委會(huì)為主要載體，隨機(jī)調(diào)研1000人。被調(diào)研者的構(gòu)成特點(diǎn)：1、男女比例基本適度。在被查者中：男性721人，占72.1%;女性279人，占27.9%。2、受教育程度呈現(xiàn)多樣化：受過初等以下教育的501人，占50.1%;受過中等教育的362人，占36.2%;受過高等教育的87人，占8.7%。
大多數(shù)群眾認(rèn)為公共安全較好，對(duì)所在地的治安狀況評(píng)價(jià)也較高，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感有所提高。表現(xiàn)在：
1、絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在目前的社會(huì)治安環(huán)境下感覺安全，說明全鎮(zhèn)人民的公共安全指數(shù)高。對(duì)于在目前的社會(huì)治安環(huán)境下的感受，909人認(rèn)為“安全”，占90.9%，60人認(rèn)為“基本安全”，占6%，二者接近被調(diào)研人群的97%，調(diào)研結(jié)果顯示絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在寒亭鎮(zhèn)的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮(zhèn)的公共安全指數(shù)高。
2、大多數(shù)群眾對(duì)所在地的社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)比較好。
大多數(shù)群眾對(duì)所在地的社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)較好，915人評(píng)價(jià)所在地的社會(huì)治安狀況為“好”，占91.5%，66人評(píng)價(jià)為“一般”，占6.6%，二者共占98.1%。同時(shí)在被調(diào)研者中認(rèn)為與去年相比，所在地的社會(huì)治安狀況“有明顯好轉(zhuǎn)”的人占81.48%、“和以前一樣”的人占14.64%，兩者共占96.12%,調(diào)研顯示大多數(shù)群眾認(rèn)為今年寒亭鎮(zhèn)的社會(huì)治安狀況得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾的公共安全感有所提高。
3、大多數(shù)群眾認(rèn)為當(dāng)?shù)嘏沙鏊八痉ㄋ驌暨`法犯罪活動(dòng)力度大。認(rèn)為打擊力度較大的有921人，占92.1%，認(rèn)為力度一般的有40人，占0.4%，二者共占96.1%，說明寒亭鎮(zhèn)今年在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面取得的成績(jī)得到全鎮(zhèn)人民群眾的滿意。
4、絕大多數(shù)群眾積極參與社會(huì)治安工作。在被調(diào)研的群眾中，931人認(rèn)為所在地在宣傳和發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安工作力度較大，占93.1%，21人認(rèn)為一般，占2.1%，二者共占95.2%。在調(diào)研過程中，群眾對(duì)中央關(guān)于社會(huì)治安綜合治理 “群防群治”、“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“誰出資誰受益”等的工作方針、政策比較熟悉，而且對(duì)于寒亭鎮(zhèn)開展的“保安+保險(xiǎn)”治安防范新模式十分支持，積極參與，說明寒亭鎮(zhèn)綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。
5、群眾對(duì)寒亭鎮(zhèn)貫徹落實(shí)“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評(píng)價(jià)較高。寒亭鎮(zhèn)人民群眾普遍對(duì)于政法各部門貫徹落實(shí)中央“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評(píng)價(jià)比較滿意，普遍反映再也沒有遇到“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象，905人認(rèn)為落實(shí)情況較好，占90.5%，22人認(rèn)為落實(shí)情況一般，占2.2%，二者共占92.7%。
1、調(diào)研過程中，群眾反映影響安全感和社會(huì)治安狀況的五個(gè)主要因素即公共秩序混亂、意外事故、交通事故和刑事犯罪、火災(zāi)、水災(zāi)在寒亭鎮(zhèn)各地均不明顯;從犯罪現(xiàn)象來看，賭博、未成年人違法犯罪、制黃販黃、賣淫嫖娼、入室盜竊犯罪、吸毒販毒、流氓黑勢(shì)力、外來人員違法犯罪八種現(xiàn)象，群眾認(rèn)為嚴(yán)重的比例都不高;影響社會(huì)治安的重點(diǎn)和熱點(diǎn)即學(xué)校周邊、車站、公共場(chǎng)所和街道、企業(yè)周圍、居民小區(qū)等五處場(chǎng)所治安秩序不好的比例都較低。因此調(diào)研結(jié)果反映了影響社會(huì)治安的因素、現(xiàn)象，重點(diǎn)均不突出，寒亭鎮(zhèn)的群眾生活、工作安全指數(shù)較高。
2、在回答“目前群眾最想解決的問題”時(shí)，有40.41%的群眾選擇了加強(qiáng)青少年教育問題，有24.20%的群眾選擇了公正執(zhí)法問題，有17.91%群眾選擇了加強(qiáng)保障力度問題，11.54%的群眾選擇了加強(qiáng)巡邏問題，5.94%的群眾選擇了提高警察素質(zhì)問題。調(diào)研結(jié)果表明目前群眾認(rèn)為增加安全感最想解決的問題，依次是加強(qiáng)青少年教育、公正執(zhí)法、加強(qiáng)保障力度、加強(qiáng)巡邏、提高警察素質(zhì)等。這與群眾要求建立高效、公正、廉潔的政府是一致的。
3、群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的工作基本滿意，認(rèn)為當(dāng)前政法隊(duì)
伍突出問題是效率不高。調(diào)研表明雖然有超過半數(shù)的群眾認(rèn)為政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊有力，但由于一線警力不夠、警察裝備不足等因素，也存在著打擊違法犯罪活動(dòng)中效率不高的問題。因此，群眾希望政法機(jī)關(guān)在提高工作效率，提高政法隊(duì)伍的素質(zhì)方面能有更大進(jìn)步。
四、問題的分析
從本次調(diào)研反映的情況來看，寒亭鎮(zhèn)在改善治安環(huán)境和增加群眾安全感方面做了大量工作，起到了很好作用，也得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是，仍然存在尋釁滋事、青少年犯罪、機(jī)動(dòng)車輛被盜等案件頻發(fā)。究其原因主要表現(xiàn)在：一是犯罪主體呈“兩升一低”的發(fā)展趨勢(shì)，即犯罪的智能化、專業(yè)化水平上升，暴力犯罪的年齡成低齡化趨勢(shì)。二是開發(fā)區(qū)人口密集，流動(dòng)人口較多，社情復(fù)雜，鎮(zhèn)民自我防范意識(shí)和參與治安防控意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致犯罪分子作案空間變大。三是社區(qū)治安防控體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，專業(yè)保安巡邏隊(duì)伍全城覆蓋時(shí)機(jī)還不成熟，“打、防、控”工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是法制宣傳教育力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)人民群眾法制宣傳教育的方式方法創(chuàng)新不夠，投入不夠。五是打擊違法犯罪力度不夠。如對(duì)未成年人違法犯罪、搶劫、賭博等刑事案件，以及網(wǎng)吧和電子游戲室的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象打擊不及時(shí)，監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。六是全社會(huì)參與社會(huì)治安綜合治理工作，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合不夠。
五、下一步對(duì)策和建議
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別是在構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安宣城的環(huán)境下，搞好社會(huì)治安是一個(gè)永恒的話題，治安工作任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)，不可懈怠。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要強(qiáng)化社會(huì)管理，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，深入開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安管理同服務(wù)群眾、方便群眾生活結(jié)合起來。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的治安工作，為創(chuàng)建平安宣城做出新成績(jī)，作出新貢獻(xiàn)。
2、大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。重點(diǎn)做好鄉(xiāng)村結(jié)合部、公共場(chǎng)所等治安問題復(fù)雜地區(qū)的治安防范工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，預(yù)防和減少違法犯罪，不斷增強(qiáng)群眾安全感。
3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)綜治委、辦建設(shè)，建立健全工作制度。加強(qiáng)公安派出所、司法所等基層政法組織和治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等群眾組織建設(shè)，強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍建設(shè)和管理。緊緊依靠基層組織，充分發(fā)揮基層組織的作用，把打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各方面的措施落實(shí)到基層，預(yù)防和減少違法犯罪。
4、進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。各級(jí)不斷建立和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)做好民間糾紛的排查調(diào)處工作，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。
5、加大對(duì)治安混亂地區(qū)的整治力度。進(jìn)一步完善工作制度，集中排查和經(jīng)常排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安混亂地區(qū)和突出治安問題，對(duì)排查出來的問題，組織有關(guān)部門及時(shí)開展治理整頓，明確責(zé)任，落實(shí)措施，限期解決問題，切實(shí)改變治安面貌。
6、進(jìn)一步充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮本部門職能作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理，齊抓共管，形成合力，預(yù)防犯罪，共同解決綜合治理中的一些突出問題。
7、加大政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。政法機(jī)關(guān)和工作人員要不斷提高自身素質(zhì)和工作效率，保證司法公正，充分發(fā)揮職能作用，使其成為廣大人民群眾安居樂業(yè)的堅(jiān)實(shí)可靠的安全屏障。
8、加強(qiáng)檢查考評(píng)，促進(jìn)工作措施落實(shí)。要通過檢查考評(píng)，評(píng)選、表彰一批社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，廣泛宣傳，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)推廣社會(huì)治安綜合治理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的落實(shí)。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十三
一、背景分析：
雖然我從事班主任己有20幾年，但是在班級(jí)管理方面，我覺得有些地方還存在著很多不足。雖說班級(jí)管理的方法有一些，但實(shí)施之后，卻沒有收到如期的效果。有時(shí)，一開始效果很明顯，但到了后期卻變得形同虛設(shè)，沒有任何的作用和效果。所以一直困擾著我。
二、原因探究：
首先自己所代的班級(jí)己升為畢業(yè)班了，按理說一切都會(huì)自然上升，可是為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況?我反思自己的班級(jí)管理。想想開學(xué)以來，首先是自己的班級(jí)工作沒有安排好，由于急于提升成績(jī)，使學(xué)生處于一種無政府的混亂狀態(tài)，兩周才選定出班級(jí)干部，所以至使班級(jí)干部不能按部就班，各負(fù)其職。學(xué)生也處于散漫的狀態(tài)。再就是針對(duì)班級(jí)情況，制定了一些管理措施，也想扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)，但在具體落實(shí)的過程中，卻由于各種原因，沒有及時(shí)跟蹤檢查，加上監(jiān)督力度不夠，評(píng)價(jià)又不及時(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)了雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，因?yàn)槭橇昙?jí)的學(xué)生他們的觀察力比較強(qiáng)，所以漸漸地學(xué)生們也看出了門道，由原先的誠(chéng)惶誠(chéng)恐變得無所謂了，變得頂著風(fēng)頭上了，因?yàn)樗麄冇X得老師只是說說而已，也不會(huì)真地去按制定的去做，沒什么大不了的。長(zhǎng)此以往，學(xué)生在近兩個(gè)月內(nèi)沒有養(yǎng)成良好的行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣，從而出現(xiàn)了老師天天跟著管，時(shí)時(shí)跟著管，一時(shí)不管就天下大亂的局面。加之還有兩名喜歡搞惡做劇的學(xué)生，讓班級(jí)經(jīng)常出現(xiàn)異常的現(xiàn)象，還有四名男生經(jīng)常鬧得科任課無法正常進(jìn)行授課，說心里話心里真的挺難受，有些身心俱疲的感覺。經(jīng)過仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)了其中的原因。所以為了使今后的班級(jí)管理工作能有序更好的開展，所以針對(duì)班級(jí)情況進(jìn)行管理上的改進(jìn)。
三、改進(jìn)措施
1、人人有事做，事事有人做
針對(duì)自己在班級(jí)管理中出現(xiàn)的問題，通過學(xué)習(xí)優(yōu)秀班主任的管理方法，我明白了班級(jí)管理不能是粗線條的，應(yīng)該把措施制定的細(xì)致周全，管理工作落實(shí)到每個(gè)人，真正做到人人有事做，事事有人做。接下來班級(jí)中的每項(xiàng)工作，必須具體落實(shí)到每個(gè)人，設(shè)置了三禮長(zhǎng)，室內(nèi)擺放長(zhǎng)、窗臺(tái)長(zhǎng)、地面衛(wèi)生監(jiān)督員、課前監(jiān)督員等等，讓每個(gè)人都有事做，也都參與到班級(jí)管理中，無形中也增強(qiáng)了他們的責(zé)任心和集體榮譽(yù)感。
2、充分發(fā)揮班干部作用
同時(shí)我也充分利用好班干部，發(fā)揮班干部的作用，每周開一次班干部會(huì)，總結(jié)一個(gè)周的班級(jí)工作，查漏補(bǔ)缺。逐步形成老師管理班干部，班干部管理同學(xué)的體制。在今后的工作中，我會(huì)繼續(xù)不斷地反思自己的不足，學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)，讓自己的進(jìn)步更大，讓自己各方面更完善。
3、有任務(wù)就有檢查
更重要的是在制定了措施、制度之后，就要做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。凡事只要布置了就要檢查、評(píng)價(jià)，而且評(píng)價(jià)不再是蜻蜓點(diǎn)水、淺輒就止了，而是大張旗鼓，目的是觸動(dòng)每個(gè)人的內(nèi)心，讓他們有所想法，有所行動(dòng)，這樣整個(gè)班級(jí)就形成你追我趕，積極向上的風(fēng)貌。
4、言傳身教，以誠(chéng)取誠(chéng)。
孔子說過“其身正，不令而行;其身不正，雖令不行。”言傳是身教的基本方式，身教是言傳的有效手段。在我耳邊我常常聽到這樣的話語“老師自己都做不到，還要求我做!”可見，教師的言行對(duì)學(xué)生的影響有多大。所以，當(dāng)我要求學(xué)生做到時(shí)，我總是要求自己首先做到。班級(jí)管理中，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)些失誤，但是要做到在學(xué)生面前坦然自己的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，用自己的真誠(chéng)去喚起學(xué)生思想上的共鳴。但是，我不能總是用道歉的方式去贏取學(xué)生對(duì)我工作失誤的諒解吧。為了更科學(xué)、有效的管理班級(jí)，少犯錯(cuò)誤，我不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，汲取新知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，注重自身良好品德的形成，以身作則，努力增強(qiáng)自己的親和力，使自己的非權(quán)力性影響持久而深遠(yuǎn)。
5、尊重學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生。
作為班主任，我努力做到能像一個(gè)真正的朋友一樣，重視、欣賞學(xué)生，學(xué)會(huì)傾聽學(xué)生意見，接納他們的感受，包容他們的缺點(diǎn)，分享他們的喜悅。被尊重是學(xué)生內(nèi)心的需要，是學(xué)生進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力。教育專家常說“理解是教育的前提，尊重是教育成功的基礎(chǔ)?！眳⒄兆约旱淖陨斫?jīng)歷，我發(fā)現(xiàn)：當(dāng)一個(gè)孩子在被你認(rèn)同、尊重后，他可能會(huì)有驚人的潛力和爆發(fā)力。班級(jí)劉代斌同學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)不好，可是他一直都在努力，想提高學(xué)習(xí)成績(jī)。他說“我只有嚴(yán)格要求自己，我才有可能取得進(jìn)步;我只有努力學(xué)習(xí)，積極投身于學(xué)校、班級(jí)的建設(shè)和發(fā)展中，我才能對(duì)得起所有關(guān)心和幫助我的人”。
6、換位思考，正確引導(dǎo)。
學(xué)生是活生生的人。他們有思想，有感情，有自己的道德標(biāo)準(zhǔn)。我在處理孩子問題時(shí)，就經(jīng)常注意換位思考。孩子犯錯(cuò)時(shí)，撫摩一下他的頭發(fā);孩子心情沮喪時(shí)，拍拍他的肩膀，這些無聲的肢體語言有時(shí)候可能要比批評(píng)的話語更能催人改正，激人奮進(jìn)。孩子思想出軌時(shí)，我基本上都是予以正確的引導(dǎo)，而不是劈頭蓋臉、不分青紅皂白的亂批一通。我以為：每個(gè)孩子頭腦中都有兩個(gè)自我，一個(gè)好我，一個(gè)壞我。學(xué)生思想的過程就是好我與壞我做斗爭(zhēng)的過程。如果好我勝利的時(shí)候多，他們就會(huì)進(jìn)步，就會(huì)慢慢的邁向成功;如果壞我占了上風(fēng)，他們就會(huì)退步，就會(huì)慢慢的走向失敗，最后弄的一事無成。所以，我作為班級(jí)的組織者、管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和教育者，特別注意適時(shí)的對(duì)孩子們予以正確的引導(dǎo)，幫助他們克服困難，走向進(jìn)步。一個(gè)孩子曾經(jīng)跟我這樣說“老師，今天那個(gè)低年級(jí)同學(xué)罵我，我當(dāng)時(shí)真的很生氣，因?yàn)槲沂菍W(xué)校最高年級(jí)的學(xué)生，讓一個(gè)低看級(jí)學(xué)生罵心里十分惱火，真想跟打他?？墒俏抑廊绻艺娴哪菢幼觯隙ㄓ謺?huì)給您添麻煩了，也肯定會(huì)讓我父母?jìng)牡?。我不想再讓您失望，也不想再讓我父母?jìng)模驗(yàn)槲疫€想好，我不想讓別人以為我真的是不可救藥了”。
7、拿起表揚(yáng)的武器。
對(duì)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步都予以發(fā)自內(nèi)心的表揚(yáng)和贊賞，努力讓我們的每個(gè)孩子都能感覺到自己的進(jìn)步。例如：班級(jí)鄭佳明同學(xué)剛轉(zhuǎn)到樺甸十小時(shí)，成績(jī)非常不理想，還經(jīng)常違反紀(jì)律。對(duì)同學(xué)部是大打出手，可是當(dāng)他在班級(jí)勞動(dòng)中被多次肯定后，他勁頭十足，漸漸能對(duì)自己的要求嚴(yán)一些了。如今，他的學(xué)習(xí)成績(jī)雖然不是很理想但也明顯提高了，尤其他負(fù)責(zé)的班級(jí)勞動(dòng)衛(wèi)生，從來都不需要我的督促，得到同學(xué)們的高充評(píng)價(jià)。
8、樹立允許學(xué)生犯錯(cuò)誤的教育觀念。
作為教師，我覺得我們?cè)诮虝藭r(shí)應(yīng)該用發(fā)展的眼光去看待每位學(xué)生，應(yīng)該樹立允許學(xué)生犯錯(cuò)誤的教育觀念。但是寬容并不是縱容放任的自流，并不是缺乏必要的批評(píng)和指導(dǎo)。我覺得，當(dāng)學(xué)生犯了小錯(cuò)誤時(shí)，我們一定要冷靜處理;對(duì)于大錯(cuò)，我們一定要以學(xué)校的規(guī)章制度為依據(jù)，先與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的配合，從而達(dá)到學(xué)校、家庭齊抓共管的目的?，F(xiàn)在的學(xué)生很多都是獨(dú)生子女，他們的獨(dú)立意識(shí)非常強(qiáng)。處于青春期的他們，躁動(dòng)不安，情緒不穩(wěn)，容易陷入迷茫，對(duì)外界事物很敏感，很容易走向極端。這時(shí)候的他們猶如風(fēng)雨中的一棵小樹，又猶如波濤洶涌的海面上的一葉扁舟，迫切需要外界的關(guān)注和安慰。如果我們老師不能寬容，過分苛求，違背生理成長(zhǎng)規(guī)律，我想我們的孩子也許就被我們不經(jīng)意的一句話或一個(gè)動(dòng)作給毀了。
8、注意加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)生的教育工作。
9、加強(qiáng)班級(jí)建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)文明的班級(jí)氛圍。
班級(jí)管理建設(shè)中，以培養(yǎng)學(xué)生“善良、文明、守紀(jì)、自律、自主、友愛、理想”為目標(biāo)，以班會(huì)、為宣傳陣地，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德教育和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，營(yíng)造良好的班風(fēng)和和諧的氛圍，使每個(gè)學(xué)生都能感受到老師和同學(xué)們的愛，使每個(gè)學(xué)生都能看到自己身上的閃光點(diǎn)，都能找到成功和自信。從而熱愛我們的學(xué)校，熱愛我們的班級(jí)，熱愛我們的祖國(guó)。
10、安全教育重于泰山，時(shí)刻不容松懈。
作為班主任，我很注意充分利用班會(huì)陣地，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的飲食安全、交通安全、住宿安全、上下樓梯安全教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防火防盜意識(shí)教育，加強(qiáng)突發(fā)事故處理方法的教育和發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告的教育，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行學(xué)校的安全首視責(zé)任制。此外，我還比較注意不體罰、心罰和變相體罰學(xué)生，注意在言語上尊重、理解我們的學(xué)生，注意對(duì)教學(xué)成績(jī)的合情合理合法化處理，注意教育方式的文明化、科學(xué)化。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十四
幸福社區(qū)網(wǎng)格化管理在20xx年開始實(shí)行，劃分為15個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格管理成員由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)工作人員、居民小組等3人組成，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格管理的負(fù)責(zé)人，我所在的是幸福社區(qū)第10網(wǎng)格，該網(wǎng)格有居民550戶，單位場(chǎng)所有3家，商鋪有97家。
我通過培訓(xùn)的理論知識(shí)用于實(shí)踐中，但每新任一項(xiàng)工作都有所前期難度。第一周：社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為我們介紹了社區(qū)干部，熟悉社區(qū)環(huán)境，講解工作細(xì)節(jié)及工作的職責(zé)。我們的鄒主任為我們實(shí)地指出各網(wǎng)格劃分區(qū)域的基本情況。第二周：在網(wǎng)格管理員的安排下各網(wǎng)格員下基層到自己的管理區(qū)域信息收集，這才應(yīng)征了老人們常說的“萬事開頭難”，而此時(shí)我第一道關(guān)口“進(jìn)門難”，或許是因?yàn)樯鐣?huì)人員的雜亂，居民的安全意識(shí)防范，使其工作難開展，比較辛苦、單調(diào)，有時(shí)還會(huì)被人誤解，在此闡述我在網(wǎng)格化管理工作中所體會(huì)到的工作的難點(diǎn)、工作中的問題以及建議。
1、治安管理管理難度大
幸福社區(qū)位于縣城中心現(xiàn)在交通便捷，外來人口較多，一定程度上加大了治安管理的難度。一是春節(jié)前期人口比較集中，發(fā)生入室盜竊，群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全受到威脅，治安面臨新挑戰(zhàn)。二是外來租住人口身份背景復(fù)雜，從事不同的行業(yè)，流動(dòng)性大，管理難度增加。
2、人口與工作地全覆蓋化管理難度大
一是縣城的出租房較多，人口的流動(dòng)性也較大，而流動(dòng)人口都是做一些臨時(shí)工作，就沒有固定的工作點(diǎn)，今天在這里上班說不定明天就不在這里就職;二是在單位場(chǎng)所商鋪去登記工作人員居住地時(shí)，多數(shù)工作人員根本都不配合，亂報(bào)住址或是不理睬;三是到居民家中去采集人口信息時(shí)，有的居民不會(huì)如實(shí)而報(bào)，要么就錯(cuò)報(bào)要么就不報(bào)，這樣就很難得到第一手真實(shí)資料，所以人口與人口的工作服務(wù)點(diǎn)很難實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋化管理。
第一，網(wǎng)格內(nèi)管理人員分工不清，責(zé)任不明，按照網(wǎng)格化管理的要求，網(wǎng)格管理人員由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)工作人員、居民小組長(zhǎng)組成，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人。網(wǎng)格員不可能把所以的工作都全包干，聯(lián)系、匯報(bào)工作、處理問題等等，但在實(shí)際工作中并沒有把三人的具體職責(zé)明確出來，沒有充分調(diào)動(dòng)居民小組長(zhǎng)的積極性，網(wǎng)格內(nèi)的事情就是網(wǎng)格員自行全責(zé)。
第二，網(wǎng)格化管理內(nèi)沒有固定去解決問題的職能部門，在日常工作網(wǎng)格員善于發(fā)現(xiàn)問題，但沒有能力職權(quán)去解決問題，在實(shí)際工作確實(shí)有在網(wǎng)格的層面自己解決不了的問題，通過手持終端上報(bào)職能部門，可遲遲沒有去實(shí)施解決這個(gè)事情，擱置不管，就讓居民看不到網(wǎng)格員工作的成效。
1、進(jìn)一步完善工作程序
對(duì)于一般性的事件：網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)處理，上傳手持終端;需要協(xié)調(diào)處理的事件：網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)拍照受理，帶回社區(qū)報(bào)告相關(guān)部門，反饋服務(wù)管理對(duì)象;突發(fā)性事件：網(wǎng)格員立即手持終端上報(bào)相關(guān)職能部門，網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤緩解事情的嚴(yán)重后果，協(xié)助完善。
2、進(jìn)一步完善信息反饋和問題處理機(jī)制
在工作中因網(wǎng)格員沒有職權(quán)去處理一些問題，所以需要進(jìn)一步完善信息反饋和問題處理機(jī)制：第一，加強(qiáng)責(zé)任建設(shè)，下沉責(zé)任，分解工作任務(wù);第二，做好聯(lián)合職能部門的信息摸排工作，把這些問題集中梳理分類，確定職能部門，報(bào)告職能部門，協(xié)助處理;第三，處理事件后的信息反饋，建立重大問題督辦制度。
以上就是我在工作所遇到的難點(diǎn)和不足，總之網(wǎng)格化管理就是實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細(xì)化、信息化，網(wǎng)格員為社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天侯、零距離。我們相信能不斷完善網(wǎng)格化管理，服務(wù)水平一定能得到極大的提升，幸福社區(qū)管理一定能夠取得居民的信賴，網(wǎng)格員將成為居民群眾生活中可依可靠的左右手。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十五
康師傅控股有限公司及其附屬公司主要在中國(guó)從事生產(chǎn)和銷售方便面、飲品及方便食品，皆在中國(guó)食品市場(chǎng)占有顯著的市場(chǎng)地位。據(jù)ac nielsen 20xx 年12 月零售市場(chǎng)研究報(bào)告的調(diào)查結(jié)果顯示，以銷售量為基準(zhǔn)，在20xx 年1 月-12 月康師傅集團(tuán)于方便面、即飲茶、包裝水及蛋卷的市場(chǎng)占有率分別為46.8%、53.9%、20.8% 及18.3%，穩(wěn)居市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位；整體果汁的市場(chǎng)占有率為23.9%，居市場(chǎng)第二位。據(jù)canadean 20xx 年12 月數(shù)據(jù)顯示，百事碳酸飲料20xx 年銷售量市占以30.3% 居市場(chǎng)第二位。
康師傅集團(tuán)產(chǎn)品處于行業(yè)領(lǐng)先地位不容置疑。目前，集團(tuán)共擁有582 個(gè)營(yíng)業(yè)所及77 個(gè)倉(cāng)庫(kù)以服務(wù)36,837 家經(jīng)銷商及118,359 家直營(yíng)零售商。
康師傅主要采用iso220000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以確?？祹煾档漠a(chǎn)品達(dá)到以下目標(biāo)：
（1）市場(chǎng)抽查質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%。
（2）因質(zhì)量問題而引發(fā)的客戶投訴為零。
（3）最終產(chǎn)品一次檢驗(yàn)合格率99%。
本報(bào)告將從全程質(zhì)量控制、各部門質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限、質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施四方面介紹康師傅的質(zhì)量管理體系。
（一）全程質(zhì)量控制
康師傅以構(gòu)建集團(tuán)質(zhì)量安全管理的良性循環(huán)為目標(biāo)，從源頭抓起，在食品安全管理上，注重前端管理體系設(shè)計(jì)。以下是各個(gè)環(huán)節(jié)康師傅集團(tuán)的質(zhì)量控制：
1、采購(gòu)：簽定采購(gòu)合同前，原輔料的質(zhì)量要求應(yīng)符合該種原輔料的質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2、入庫(kù)：采購(gòu)驗(yàn)收采取自檢與索證相結(jié)合的方法。
3、生產(chǎn)加工：需要嚴(yán)格遵守工藝流程、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程。生產(chǎn)過程的各項(xiàng)原始記錄必須保存，產(chǎn)品保存期比該產(chǎn)品的商品保存期延長(zhǎng)六個(gè)月。
4、質(zhì)檢：質(zhì)檢部門對(duì)生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的檢測(cè)，隨時(shí)掌握關(guān)鍵控制點(diǎn)的質(zhì)量狀況，對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不合格情況及其它可能影響產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)向質(zhì)量主管匯報(bào)。由質(zhì)量主管統(tǒng)一制定解決方案并實(shí)行。
6、出廠檢驗(yàn)：每批產(chǎn)品出廠前，按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)方法，抽樣規(guī)則進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格后出具合格檢驗(yàn)報(bào)告。不合格產(chǎn)品不允許出廠銷售。
7、投入市場(chǎng)：有專門的應(yīng)急處理小組。一旦出現(xiàn)出場(chǎng)后質(zhì)量問題，立即查找原因，提出整改意見，并向有關(guān)部門匯報(bào)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行必要的技術(shù)處理。必要時(shí)走訪用戶，實(shí)施召回。
（二）各部門質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限
對(duì)總經(jīng)理、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、人力資源部、行政部、采購(gòu)部、市場(chǎng)部、研發(fā)品控制部（化驗(yàn)室）、生產(chǎn)部（生產(chǎn)車間）、倉(cāng)儲(chǔ)物流部（各倉(cāng)庫(kù)冷庫(kù)）等有明確的職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定。
（三）質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)體系
1、分級(jí)管理及考核：
（1）各級(jí)方便面質(zhì)量管理組織定期檢查考核，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見及措施。
（2）總經(jīng)理組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，進(jìn)行節(jié)假日前檢查，突擊性檢查及夜查房，督促檢查質(zhì)量管理工作。
（3）各部門質(zhì)量檢查小組要定期和不定期組織部門叉檢查、考核。
（4）各方質(zhì)控小組每月必須對(duì)本部門方便面質(zhì)量工作進(jìn)行自查、總結(jié)、上報(bào)。
2、職能部門及質(zhì)控小組須制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理措施及評(píng)價(jià)方法。要建立健全各種產(chǎn)品質(zhì)量記錄及登記。對(duì)各種質(zhì)量指標(biāo)做好登記、收集、統(tǒng)計(jì)，定期分析評(píng)價(jià)。
3、質(zhì)量管理效果評(píng)價(jià)及雙向反饋機(jī)制的建立
（1）各部門質(zhì)控小組每月自查自評(píng)，認(rèn)真分析討論，確定應(yīng)改進(jìn)的事項(xiàng)及重點(diǎn)，制定改進(jìn)措施，并每月有方便面質(zhì)控工作月報(bào)表和部門當(dāng)月的質(zhì)控工作總結(jié)。
（2）質(zhì)量負(fù)責(zé)人會(huì)定期向各部門下發(fā)方便面質(zhì)量管理評(píng)價(jià)表，進(jìn)行交叉評(píng)價(jià)，經(jīng)匯總分析，在大會(huì)上通報(bào)。
（3）質(zhì)量管理委員會(huì)應(yīng)定期召開全體會(huì)議，評(píng)價(jià)質(zhì)量管理措施及效果分析，討論存在的問題，交流質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，討論、制定整改計(jì)劃及措施。
（四）質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施
有專門的企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法及方便面質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。產(chǎn)品質(zhì)量的檢查考核的結(jié)果與部門、個(gè)人職稱晉升、年度考核等掛鉤，與干部選拔及任用結(jié)合，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量單項(xiàng)否決。
（五）成功經(jīng)驗(yàn)
1、質(zhì)量管理系統(tǒng)完善，精細(xì)到生產(chǎn)的每一步，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制作用十分顯著
2、權(quán)責(zé)分明，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，使得員工對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量更加重視。
1.康師傅有著嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)制度，但是在長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)和發(fā)展中，久而久之，員工會(huì)松懈對(duì)的管理及檢測(cè)。同時(shí)許多項(xiàng)目是免檢的，更加導(dǎo)致一旦出現(xiàn)問題就會(huì)有不可估量的損失。
2.康師傅公司的抽樣檢測(cè)方式也并不完全的可靠，抽樣檢測(cè)就可能會(huì)有很大遺漏問題，給質(zhì)量帶來隱患。
3.康師傅公司在質(zhì)量監(jiān)管上的程序太過于繁瑣，分級(jí)的考核及審查大大的加大了勞動(dòng)力的支出和公司雇傭員工的成本費(fèi)用，導(dǎo)致一些不必要的開銷。
（一）產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)。
（二）管理和業(yè)務(wù)過程質(zhì)量改進(jìn)。
（三）企業(yè)管理系統(tǒng)質(zhì)量改進(jìn)。
1、組織架構(gòu)優(yōu)化和再造；
2、業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)優(yōu)化和再造，確保各過程之間緊密銜接和有機(jī)互動(dòng)；
3、人員質(zhì)量提升；
4、設(shè)施設(shè)備質(zhì)量提升；
5、工作現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量提升；
6、績(jī)效測(cè)評(píng)、激勵(lì)機(jī)制的質(zhì)量提升等
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十六
摘要民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，反映其發(fā)展歷程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的企業(yè)檔案，特別是會(huì)計(jì)檔案是民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理和文化基礎(chǔ)的必要部分，也是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)檔案管理這一工作不容忽視。本文就我國(guó)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)自身特點(diǎn)探究其原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期能對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理制度的完善起到拋磚引玉的作用。
關(guān)鍵詞民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理。
民營(yíng)企業(yè)是非公有制企業(yè)的一種，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著改革的深入，開放的擴(kuò)大，民營(yíng)企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著越來越重要的作用。據(jù)__海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在20__年——20__年間__市累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口值172.1億美元，其中，國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)分別累計(jì)進(jìn)出口48.8億美元、66.3億美元、57億美元，平均增長(zhǎng)率分別為8%、34.5%、34.4%，對(duì)于出口，民營(yíng)企業(yè)近兩年已占據(jù)__市出口的半壁江山。伴隨中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)逐漸成為外貿(mào)出口的“領(lǐng)頭人”、擴(kuò)大就業(yè)的“主渠道”、自主創(chuàng)新的“先行者”。記載和反映民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展過程及生產(chǎn)銷售管理、技術(shù)等活動(dòng)的企業(yè)檔案也成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與壯大的重要資源，而會(huì)計(jì)檔案則是民營(yíng)企業(yè)檔案的重要組成部分，它為民營(yíng)企業(yè)管理者及相關(guān)部門的管理決策提供必要依據(jù)。民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理工作不容忽視，它是企業(yè)管理不可缺少的內(nèi)容。然而現(xiàn)實(shí)中，民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理狀況卻不樂觀！
1、會(huì)計(jì)檔案管理水平參差不齊。
我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模大小不一，檔案管理水平也是參差不齊。那些有一定規(guī)模，企業(yè)效益較好，科技含量較高或者取得某種資質(zhì)的企業(yè)，檔案管理工作比較規(guī)范，如上海申茂銅材有限公司、上海公元建材發(fā)展有限公司等；由國(guó)有企業(yè)改制而成的民營(yíng)企業(yè)，大多沿用國(guó)有企業(yè)相對(duì)完善的管理制度，檔案管理工作也相對(duì)規(guī)范。而那些規(guī)模小，效益差的個(gè)體企業(yè)，或從無到有的新建民營(yíng)企業(yè)，檔案管理工作幾乎成為企業(yè)的一大死角，基礎(chǔ)工作薄弱，有些企業(yè)甚至根本就沒有檔案意識(shí)。
2、大部分民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)極少建立會(huì)計(jì)檔案管理制度。
很多民營(yíng)企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)較差，建檔率較低。由于資金規(guī)模的影響，企業(yè)的員工較少，且一半都是身兼數(shù)職。有些企業(yè)甚至沒有專職會(huì)計(jì)，每月的賬務(wù)到了月底就聘用兼職會(huì)計(jì)人員匆匆做賬，以便應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)或者投資者及銀行等。對(duì)于會(huì)計(jì)檔案也就粗略的簡(jiǎn)單整理，有的甚至根本就不整理。會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，進(jìn)而會(huì)計(jì)檔案工作也無從做起，對(duì)于人為加工的財(cái)務(wù)資料隨意堆放，企業(yè)沒有一套行之有效的會(huì)計(jì)檔案管理制度予以規(guī)范，而企業(yè)主或者管理者也無暇建制。
3、企業(yè)主會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)較弱。
大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)偏重于能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)與銷售活動(dòng)，而忽略了會(huì)計(jì)檔案在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資金流動(dòng)的憑證與反映信息作用，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作投入較少，甚至沒有。對(duì)于有些企業(yè)主來說，企業(yè)的賬本、報(bào)表等都是為應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)或工商行政部門或者投資者而作，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與充分性值得推敲，沒有保存的價(jià)值，會(huì)計(jì)檔案管理工作無須開展。以致會(huì)計(jì)檔案管理工作在很多民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理中仍然是混亂不堪。
4、會(huì)計(jì)檔案沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，不利于保管與利用。
很多企業(yè)，財(cái)務(wù)資料隨處堆放，散亂于各個(gè)部門。從財(cái)務(wù)室借出的會(huì)計(jì)資料也不按時(shí)歸還。大多民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模小，人員少，沒有專職的會(huì)計(jì)檔案管理人員對(duì)之進(jìn)行整理與保管，隨處散亂的會(huì)計(jì)檔案沒有被集中統(tǒng)一管理，這容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案的遺失與毀壞，也不利于保管與后期的查詢利用，會(huì)計(jì)檔案管理工作空白滯后。
5、會(huì)計(jì)檔案人員不能及時(shí)與外界溝通。
與同行交流會(huì)計(jì)檔案管理經(jīng)驗(yàn)，可以促進(jìn)檔案管理工作更好地為企業(yè)決策、運(yùn)營(yíng)服務(wù)。有些企業(yè)會(huì)計(jì)檔案人員通常是由企業(yè)主或領(lǐng)導(dǎo)的親屬或其他辦公人員擔(dān)當(dāng)。對(duì)于他們來說，檔案管理只是簡(jiǎn)單的收存工作，沒有必要傾注太多的精力，也沒有必要浪費(fèi)時(shí)間財(cái)力與外界溝通交流；再者，為了節(jié)約資金，企業(yè)主也會(huì)減少檔案人員外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這也使得會(huì)計(jì)檔案人員不能及時(shí)與外界溝通，進(jìn)而不利于檔案工作的開展。
6、保管條件普遍較差，會(huì)計(jì)檔案資源流失、毀損嚴(yán)重。
對(duì)于部分民營(yíng)企業(yè)主來說，檔案管理工作與生產(chǎn)銷售相比產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是間接的、無形的、微小的，沒有動(dòng)力去關(guān)注，投入很少，企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理工作呈“無意識(shí)”、“無制度”、“無人員”、“無庫(kù)房”、“無設(shè)備”、“無經(jīng)費(fèi)”的“六無”狀態(tài)。企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、賬本、報(bào)表等隨處堆放，沒有專門的保管設(shè)備，有的甚至直接堆放在廢棄的紙箱內(nèi)，置于辦公室一角，無人問津，更不用說去除濕除塵除蟲了，時(shí)間長(zhǎng)了，會(huì)計(jì)檔案大多霉?fàn)€、損毀，數(shù)據(jù)資源丟失嚴(yán)重。
7、會(huì)計(jì)檔案基礎(chǔ)工作不完善，歸檔不規(guī)范。
大部分民營(yíng)企業(yè)沒有專職會(huì)計(jì)檔案員，通常是會(huì)計(jì)人員在空余時(shí)間簡(jiǎn)單整理，然后找地方堆放，或者是出納人員予以整理、裝訂、保管會(huì)計(jì)檔案。有些企業(yè)，由于人員更換頻繁，對(duì)檔案的交接工作沒有做好，權(quán)責(zé)不明確，造成很多會(huì)計(jì)檔案沒能被及時(shí)歸整。有的企業(yè)干脆就不對(duì)其進(jìn)行歸檔整理，直接將會(huì)計(jì)檔案胡亂堆放到大文件柜中，然后鎖上或貼上封條，長(zhǎng)期不予理會(huì)。
8、會(huì)計(jì)檔案人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低。
會(huì)計(jì)檔案管理工作要求管理人員既要具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，又要具備檔案專業(yè)知識(shí)，一般情況下，最好應(yīng)由懂得檔案知識(shí)的會(huì)計(jì)人員來擔(dān)當(dāng)，對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行專職管理。而很多民營(yíng)企業(yè)為了節(jié)約資金，聘用一些文化素質(zhì)較低，毫無檔案知識(shí)的人來管理，或者是讓文秘等辦公人員兼職管理檔案，這些人通常是缺乏檔案專業(yè)培訓(xùn)，也很少能按照規(guī)范進(jìn)行檔案收集和整理。
9、會(huì)計(jì)檔案得不到充分利用。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要資料，充分利用好會(huì)計(jì)資料，能為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展帶來很大的利益，而現(xiàn)實(shí)是多數(shù)民營(yíng)企業(yè)只重視生產(chǎn)銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而缺乏對(duì)反映企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)變化的會(huì)計(jì)檔案的利用，很少利用會(huì)計(jì)檔案來分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中的各項(xiàng)活動(dòng)，這也在一定程度上造成會(huì)計(jì)檔案資源的浪費(fèi)；再者，民營(yíng)企業(yè)私有性的特點(diǎn)，過分強(qiáng)調(diào)保密，這在一定程度上限制了會(huì)計(jì)檔案利用人員的身份，這也使得會(huì)計(jì)檔案得不到充分利用。
10、沒有開展會(huì)計(jì)檔案鑒定、銷毀、利用工作。
按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定，保管期滿的會(huì)計(jì)檔案（除未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)和涉及其他未了事項(xiàng)外的原始憑證及正在項(xiàng)目建設(shè)期間的建設(shè)單位的保管期滿的會(huì)計(jì)檔案外），可以按規(guī)定程序予以鑒定、銷毀。這樣既可以體現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案的儲(chǔ)存價(jià)值，將有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案予以重新歸整、利用，又可以節(jié)省會(huì)計(jì)檔案的儲(chǔ)存空間，提高會(huì)計(jì)檔案保管質(zhì)量。而實(shí)踐中的情況卻不如人意，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案一經(jīng)歸檔后，就被長(zhǎng)年累月地存放在檔案部門，很少予以鑒定、銷毀。由于企業(yè)主不重視，檔案管理員專業(yè)素質(zhì)不高等原因，使得對(duì)會(huì)計(jì)檔案的鑒定銷毀工作難以開展，大量堆放的未能及時(shí)清理的會(huì)計(jì)檔案浪費(fèi)了企業(yè)的人力、物力、財(cái)力。
11、電算化會(huì)計(jì)檔案的收集與歸檔存在較大問題。
由于民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模大小、會(huì)計(jì)管理水平等有所不同，會(huì)計(jì)電算化水平也是參差不齊，進(jìn)而電算化會(huì)計(jì)檔案的收集與歸檔存在不同問題。規(guī)模較大、管理較為完善的大型民營(yíng)企業(yè)，會(huì)計(jì)電算化水平較高，電算化會(huì)計(jì)檔案的收集與歸檔工作進(jìn)行得比較好。而那些規(guī)模較小，管理較為粗放的民營(yíng)企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，會(huì)計(jì)電算化水平較低，有些企業(yè)甚至沒有完整的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，對(duì)于有價(jià)值的會(huì)計(jì)憑證，沒能及時(shí)打印出來，很多到期末一并打印，一旦電算化系統(tǒng)出現(xiàn)問題，數(shù)據(jù)丟失，電子檔案將無法打印成紙質(zhì)予以保存。有些企業(yè)電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)沒有及時(shí)備份，或是即使備份了，所儲(chǔ)存的硬盤或u盤等載體隨處存放于相關(guān)部門，歸檔不及時(shí)，或即使歸檔了，也會(huì)由于沒有完善的保管條件而使得磁盤、硬盤等儲(chǔ)存載體損壞以致系統(tǒng)不能識(shí)別原始數(shù)據(jù)，進(jìn)而導(dǎo)致電子檔案數(shù)據(jù)丟失。
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)分為個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份合作制企業(yè)、國(guó)有民營(yíng)企業(yè)等，它們都有著民營(yíng)企業(yè)共同的特點(diǎn)，而這些企業(yè)自身的特點(diǎn)也影響著會(huì)計(jì)檔案的管理。
1、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)主大多具有冒險(xiǎn)、自主創(chuàng)業(yè)精神，他們吃苦耐勞，艱苦奮斗，抓住機(jī)遇，勇于冒險(xiǎn)。企業(yè)管理的重心著眼于企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)主的主要精力在于尋找企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)于企業(yè)的其他內(nèi)部管理如檔案管理，就有所忽略，企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理就更無暇顧及了。
2、民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)性很強(qiáng)，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資本增值，追求資本收益最大化，有將利潤(rùn)進(jìn)行再投資以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增值的內(nèi)在投資欲望。民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求來經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，一切以盈利增值為主，企業(yè)主關(guān)注的大多是投資少，見效快的市場(chǎng)機(jī)遇。對(duì)于檔案管理，特別是會(huì)計(jì)檔案管理這種投資不少，見效不快即很難見到直接經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)部管理更是無心關(guān)注，企業(yè)的檔案工作得不到重視，檔案工作也難以開展。
3、家族制管理模式，缺乏有效的治理結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，我國(guó)70%的民營(yíng)企業(yè)基本上都采用家族制管理，企業(yè)以血緣為紐帶，企業(yè)內(nèi)員工大多與企業(yè)主是親友關(guān)系，從上到下，人合成分大于資合成分。企業(yè)會(huì)計(jì)檔案涉及企業(yè)的商業(yè)秘密較多，私有性很強(qiáng)，企業(yè)主一般都讓自己的親戚或者熟人來管理，而這些人往往沒有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)都比較低，對(duì)會(huì)計(jì)檔案也談不上專業(yè)化管理，只是被動(dòng)的接收，堆放，更談不上鑒定、利用、編研了。
4、民營(yíng)企業(yè)融資困難、資金嚴(yán)重不足，這一特點(diǎn)也影響著企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理。民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有大中型企業(yè)、外資企業(yè)來說，資金來源渠道較少，銀行放貸少，入市門檻高等導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)融資困難，企業(yè)的發(fā)展大多靠企業(yè)的自有資金或利潤(rùn)再投資，市場(chǎng)性、盈利性的特點(diǎn)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主將較少的資金投入到投資報(bào)酬率較高的項(xiàng)目上，而不會(huì)把資金較多地投到他們看似“無利可圖”的檔案管理上，企業(yè)的檔案管理出現(xiàn)“六無”狀態(tài)也不足為奇了。
5、管理不完善也是民營(yíng)企業(yè)的一大特點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部組織關(guān)系不明確，管理層次不清楚，計(jì)劃性不強(qiáng)，會(huì)計(jì)檔案管理也就缺乏統(tǒng)一的管理安排，會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表多個(gè)部門散亂堆放，權(quán)責(zé)不明確，歸檔保管工作實(shí)施困難。
健全會(huì)計(jì)檔案管理制度。在遵循會(huì)計(jì)檔案管理辦法的前提下，制定與企業(yè)自身相符合的企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理制度。建立并逐步健全立卷、歸檔、保管、利用、鑒定、銷毀等制度，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)檔案工作。會(huì)計(jì)部門按規(guī)定編制會(huì)計(jì)檔案移交保管清冊(cè)，將會(huì)計(jì)檔案移交檔案部門管理。未設(shè)檔案部門的企業(yè)，可以設(shè)專人保管。
強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)企業(yè)主檔案意識(shí)。
國(guó)家檔案部門財(cái)政部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的檔案宣傳工作，采取典型示范宣傳，可以通過各種途徑從實(shí)踐上理論上加大宣傳的力度，增強(qiáng)企業(yè)主的會(huì)計(jì)檔案意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到檔案特別是會(huì)計(jì)檔案對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性。從思想上行動(dòng)上調(diào)動(dòng)企業(yè)主的建檔或者完善檔案管理的積極性。
將會(huì)計(jì)檔案管理納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。
會(huì)計(jì)知識(shí)的繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)人員提高專業(yè)素質(zhì)的一個(gè)重要途徑，將會(huì)計(jì)檔案管理納入會(huì)計(jì)繼續(xù)教育內(nèi)容，使得會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到檔案知識(shí)的重要性，要求其從規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作起做好會(huì)計(jì)檔案工作。
提高會(huì)計(jì)檔案人員的專業(yè)素質(zhì)。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視會(huì)計(jì)檔案管理工作，關(guān)心會(huì)計(jì)人員，檔案管理人員。多提供會(huì)計(jì)檔案人員外出培訓(xùn)或?qū)W習(xí)交流的機(jī)會(huì)；采取各種措施鼓勵(lì)會(huì)計(jì)檔案人員提高自身專業(yè)素質(zhì)；在企業(yè)內(nèi)宣傳檔案工作的重要性，提高會(huì)計(jì)檔案人員在企業(yè)管理中的地位。
完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理制度，明確相關(guān)權(quán)責(zé)。
要解決企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理問題，主要還是解決內(nèi)部管理制度的完善問題。有了健全的內(nèi)部管理制度，能為會(huì)計(jì)檔案管理制度的建立和完善創(chuàng)造條件。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十七
醫(yī)療救助是指國(guó)家和社會(huì)針對(duì)那些因?yàn)樨毨Ф鴽]有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治病的公民實(shí)施專門的幫助和支持。近年來，隨著各級(jí)財(cái)政不斷加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金投入力度，醫(yī)療救助保障水平穩(wěn)步提高，減輕了困難群體的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。但與此同時(shí)，有些地方在醫(yī)療救助資金管理使用中也存在一些問題。為此，筆者通過醫(yī)療救助資金審計(jì)實(shí)踐，認(rèn)真梳理與醫(yī)療救助資金有關(guān)的突出問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。
一方面，大量城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金在財(cái)政、民政部門沉淀形成閑置。另一方面，大量困難群眾因未得到民政部門救助，喪失了正常享受醫(yī)療保障待遇的權(quán)利。造成上述怪現(xiàn)象的主要原因，一是救助渠道不通暢，民政部門主要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳醫(yī)療救助政策，而困難群眾大多文化程度較低，長(zhǎng)年不看報(bào)紙不上網(wǎng)，不了解黨和政府的救助政策，甚至有了困難還不知道找誰解決。二是有的基層民政部門官僚思想嚴(yán)重，不是深入街道鄉(xiāng)村講解政策，為民排憂解難，而是在辦公室坐等困難群眾上門求助，造成大量行動(dòng)不便困難群眾求助無門。三是城鄉(xiāng)支出型貧困家庭認(rèn)定條件過高，需要救助的城鄉(xiāng)貧困家庭難以達(dá)到認(rèn)定條件。
1、隨意改變救助標(biāo)準(zhǔn)。有的擅自提高對(duì)低保對(duì)象的救助標(biāo)準(zhǔn)；有的對(duì)低保邊緣戶實(shí)施大病醫(yī)療救助執(zhí)行比率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；有的對(duì)同類患者執(zhí)行的救助標(biāo)準(zhǔn)不一致，救助金額彈性較大，造成個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用高，享受救助標(biāo)準(zhǔn)反而低的現(xiàn)象，影響了醫(yī)療救助制度的公信力。
2、擅自擴(kuò)大或縮小救助范圍。有的為了對(duì)不符合條件的對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，臨時(shí)將患者定為低保戶，實(shí)施低保戶醫(yī)療救助后即取消低保資格；有的違規(guī)將醫(yī)療救助資金撥到福利院，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足；有的對(duì)不屬于救助病種范圍的患者實(shí)施了醫(yī)療救助；有的又縮小了救助范圍，僅對(duì)城鎮(zhèn)低保邊緣戶實(shí)施醫(yī)療救助，而農(nóng)村低保邊緣戶未納入醫(yī)療救助范圍。
在醫(yī)療救助的審批、審核中，工作人員很少按規(guī)定入戶核查，僅憑一些證明和藥費(fèi)單據(jù)就直接進(jìn)行審批?；鶎用裾块T雖然建立了醫(yī)療救助檔案，但檔案登記內(nèi)容殘缺不全，不能完整地反映受助人參加醫(yī)保情況、住院醫(yī)療費(fèi)用總額、醫(yī)保報(bào)銷情況、個(gè)人自付情況等。有的未按規(guī)定公示醫(yī)療救助人員名單；還有的大病患者評(píng)議在前申請(qǐng)?jiān)诤?，更有甚者存在患病在后，申?qǐng)醫(yī)療救助在前的怪現(xiàn)象。
有的未按規(guī)定資助農(nóng)村五保和農(nóng)村低保等困難群體參保參合，有的地區(qū)從醫(yī)療救助資金中列支應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的70周歲以上老人參加醫(yī)療保險(xiǎn)。造成上述現(xiàn)象的原因，主要是醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的管理部門相互間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加上部分地區(qū)醫(yī)療救助基層管理服務(wù)能力不足，導(dǎo)致國(guó)家用醫(yī)療救助資金資助困難群眾參保參合的政策未得到有效落實(shí)。
針對(duì)醫(yī)療救助工作中存在的諸多問題，筆者認(rèn)為要在完善相關(guān)制度、建立管理流程及加強(qiáng)專項(xiàng)審核等方面下大力氣，確保救助制度落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。
一項(xiàng)利國(guó)利民的政策要執(zhí)行到位，必須先宣傳到位。要讓民眾特別是與政策相關(guān)的群體（包括政策受益者及政策執(zhí)行者）知曉、理解政策。只有充分了解政策，執(zhí)行者才不會(huì)隨意改變執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行范圍；受益者在符合政策規(guī)定的條件時(shí)，才會(huì)積極主動(dòng)地去申請(qǐng)、去享受國(guó)家的優(yōu)惠政策。
針對(duì)醫(yī)療救助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，隨意救助等現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)將工作重心放在醫(yī)療救助政策制定及實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行上，重點(diǎn)是救助政策制定是否科學(xué)合理、公平公正，醫(yī)療救助政策規(guī)定是否落到實(shí)處，各城鄉(xiāng)是否結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則。另外，要加強(qiáng)醫(yī)療救助檔案管理，制定救助檔案管理辦法，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理，確保檔案資料齊全真實(shí)，經(jīng)得起檢驗(yàn)。在完善制度的同時(shí)，要關(guān)注和發(fā)現(xiàn)由于制度缺陷導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處違規(guī)操作和徇私舞弊現(xiàn)象，確保醫(yī)療救助資金真正發(fā)揮在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的補(bǔ)充作用。
針對(duì)大量醫(yī)療救助資金沉淀閑置而困難群眾又未得到及時(shí)救助的怪現(xiàn)象，相關(guān)部門要重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療救助資金的使用效益。比如，應(yīng)適當(dāng)降低支出型貧困家庭救助準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，讓更多患者家庭不因病致困。要保障弱勢(shì)群體的切身利益，在政策的具體執(zhí)行上可以與當(dāng)?shù)氐怯浀某青l(xiāng)低保戶，與居民、農(nóng)民醫(yī)保等信息進(jìn)行比對(duì)，看低保人員是否納入基本醫(yī)療保障，還要關(guān)注醫(yī)療救助資金資助弱勢(shì)群體參保參合情況，切實(shí)保障困難群體基本醫(yī)療權(quán)利。此外，監(jiān)管部門還應(yīng)建立監(jiān)督制度和接受群眾舉報(bào)制度，查處民政救助部門不作為、亂作為等現(xiàn)象。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇一
學(xué)習(xí)，不分貴賤，勤奮不分聰愚，成敗，不分天才，時(shí)間，證明成就。下面是課件網(wǎng)小編為您推薦關(guān)于基層應(yīng)急能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告。
一、xx市主要做法及成效
近年來，xx市應(yīng)急管理局突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、物資裝備“三大件”，堅(jiān)持向內(nèi)挖潛與爭(zhēng)取支持相結(jié)合，主動(dòng)作為，奮力推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)呈現(xiàn)質(zhì)的提升。
即：縣級(jí)派駐一批，縣級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)向每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐不少于x名執(zhí)法人員；從原有災(zāi)害信息員隊(duì)伍中轉(zhuǎn)隸一批，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充實(shí)x名原災(zāi)害信息員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)一批，在上級(jí)派駐執(zhí)法人員、轉(zhuǎn)隸災(zāi)害信息員基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再落實(shí)x名以上工作人員。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站普遍配備工作人員x—x人，全市xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）應(yīng)急管理站（辦）人員總數(shù)達(dá)xxx人。在應(yīng)急站建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》提出了“六有”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（有機(jī)構(gòu)、有人員、有牌子、有印章、有獨(dú)立辦公場(chǎng)所、有工作經(jīng)費(fèi)）。目前，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了應(yīng)急管理站。市應(yīng)急管理局聯(lián)合中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（xx），舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站站長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。xxxx年xx市啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站及配套建設(shè)提檔升級(jí)，安排專項(xiàng)資金，多渠道整合房產(chǎn)等資源，首批已建成x個(gè)示范站。每個(gè)應(yīng)急站辦公面積為xxx-xxx平方米，配齊辦公設(shè)施，同步建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，組建x-x支應(yīng)急救援隊(duì)。如，xx鎮(zhèn)投入xxx余萬元資金改造原稅務(wù)辦公場(chǎng)所，交給鎮(zhèn)應(yīng)急站使用，實(shí)現(xiàn)獨(dú)門獨(dú)院辦公。
同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)出資、愛心人士捐資。動(dòng)員隊(duì)伍發(fā)揮特長(zhǎng)自籌，如xx市水上救援隊(duì)將在xx風(fēng)景區(qū)開展水上節(jié)目表演的收入作為經(jīng)費(fèi)來源之一。防汛抗旱救援隊(duì)利用民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)。xx縣、xx區(qū)財(cái)政出資為救援隊(duì)伍統(tǒng)一服裝、添置救援器材。三是共訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)提能力。市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門加強(qiáng)與消防、xx等部門協(xié)調(diào)配合，為應(yīng)急救援隊(duì)伍日常訓(xùn)練、應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)提供舞臺(tái)。以xx市為例，防汛抗旱救援隊(duì)把防汛抗旱納入民兵訓(xùn)練科目。水上救援隊(duì)利用xx旅游景點(diǎn)水上課目表演的機(jī)會(huì)，廣泛開展?jié)撍?、駕駛沖鋒舟、救生等訓(xùn)練。xx市xx局將“xxx”報(bào)警與市應(yīng)急管理局對(duì)接，將相關(guān)突發(fā)事件救援任務(wù)交給應(yīng)急救援隊(duì)伍。xxxx年，xx市x支準(zhǔn)專業(yè)救援隊(duì)伍先后x次組織參與搶救群眾溺水、xx多次處理群眾呼救事件，憑借過硬能力獲得了社會(huì)認(rèn)可。
堅(jiān)持高點(diǎn)定位，抓好物資裝備硬件建設(shè)。一是配強(qiáng)救援裝備。xx市應(yīng)急管理局爭(zhēng)取xxx余萬元資金購(gòu)置了一批應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急通信車和應(yīng)急通訊裝備，投資xxxx萬元購(gòu)置應(yīng)急救援船舶及其他裝備的工作也在加快推進(jìn)中；xx縣高標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)急救援指揮車、應(yīng)急救援運(yùn)輸車，添置沖鋒舟xx艘。xx市為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了xx萬元的綜合應(yīng)急救援車。xx市配備了氣墊船、衛(wèi)星通訊設(shè)施和排澇搶險(xiǎn)設(shè)備。二是建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。xx市應(yīng)急指揮中心已于去年建成投用，與氣象、水文、水利、xx、住建、地震、地質(zhì)等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。xx市、xx縣在xx市率先建設(shè)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，其中xx市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)一期工程（總建筑面積xxxx平方米）已于去年底投入使用，儲(chǔ)備了xx個(gè)品種、價(jià)值近千萬元的救援救災(zāi)物資。xx市引進(jìn)民營(yíng)資本xxxx萬元建設(shè)了xx市首個(gè)應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地暨中小學(xué)生安全體驗(yàn)館，可承擔(dān)水上救援、森林火災(zāi)（蘆葦）、防汛、城市排澇等救援訓(xùn)練，能同時(shí)容納xxxx人左右訓(xùn)練。三是加強(qiáng)科技手段。xx市應(yīng)急管理局將xxxx年確定為全市信息化建設(shè)年，正在建設(shè)“xxxx”工程，即：建設(shè)x個(gè)應(yīng)急指揮平臺(tái)，建設(shè)監(jiān)管、感知、應(yīng)急救援三大網(wǎng)絡(luò)，健全網(wǎng)上監(jiān)管、會(huì)商研判、應(yīng)急救援三大機(jī)制，覆蓋危化企業(yè)、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、城市排漬、氣象水文、應(yīng)急救援八大板塊。xx縣率先建成縣級(jí)應(yīng)急指揮中心，并將視頻會(huì)議系統(tǒng)延伸了到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx市、xx區(qū)、xx開發(fā)區(qū)建成了化工園區(qū)智慧信息平臺(tái)，目前已上線運(yùn)行。
二、xx市創(chuàng)新探索的主要啟示
近年來，xx市應(yīng)急管工作走在全省前列，基層應(yīng)急能力建設(shè)等單項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，體現(xiàn)了“三?！本?。以加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)為例，我們感到，xx探索對(duì)全省有幾點(diǎn)可資借鑒的啟示：
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合是破解難題的有效途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及保障缺失的問題，基層反映多年，屬典型的老大難問題。xxxx年，原省安監(jiān)局推動(dòng)省編委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善市縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制的意見》（x編文〔xxxx〕xx號(hào)），對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)起到了重要推動(dòng)作用。機(jī)構(gòu)改革后，xx市抓住機(jī)遇，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站建設(shè)，打造了安監(jiān)站的升級(jí)版。它啟示我們，解決類似老大難問題，既要主動(dòng)抓好頂層設(shè)計(jì)，又要積極引導(dǎo)地方因地制宜，先行先試，營(yíng)造小氣候，再逐步推廣，選擇時(shí)機(jī)倒逼大氣候形成。
二是應(yīng)急管理部門主動(dòng)作為是推動(dòng)問題解決的不二法門。xx市應(yīng)急管理局抓準(zhǔn)機(jī)構(gòu)改革方案醞釀、安全生產(chǎn)工作匯報(bào)等各種機(jī)會(huì)，向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取重視與支持。同時(shí)多次到組織、編制、人社、財(cái)政等部門匯報(bào)，尋求支持。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)兩次專題聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)匯報(bào)，常務(wù)副市長(zhǎng)多次帶隊(duì)深入一線調(diào)研，最終不僅促成了《意見》出臺(tái)，而且為增配縣級(jí)應(yīng)急管理部門力量埋下了好的伏筆。目前，xx市轄縣級(jí)應(yīng)急管理局干部編制最少的有xx人，多的超過xxx人；全市災(zāi)害信息員全部調(diào)整到位，從市、縣、鄉(xiāng)民政部門轉(zhuǎn)隸xxx人（其中原鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦xxx人）。
三是科學(xué)規(guī)劃逐步推進(jìn)是確保取得成效的務(wù)實(shí)之舉。從xxxx年開始，xx市應(yīng)急管理局堅(jiān)持一年一個(gè)主攻方向，先后規(guī)劃實(shí)施了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、科技信息化建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工程，步步為營(yíng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)現(xiàn)了積小勝為大勝。
三、以xx為例剖析當(dāng)前基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的瓶頸
從調(diào)研的情況看，xx市探索基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的精神可貴、經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。但是，站位全省安全發(fā)展大局，綜合xx和省內(nèi)外其他地區(qū)的探索實(shí)踐看，基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的進(jìn)展還只是階段性的、成效也是初步的，還需正視以下薄弱環(huán)節(jié)：一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置限額的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站不是正式單設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，屬于“地方糧票”，其正規(guī)程度與水利、城建等其他資深部門尚有差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站人員和派駐執(zhí)法人員感到底氣不足、“腰桿不硬”。
二是在實(shí)際執(zhí)行方面，應(yīng)急站、救援隊(duì)伍、物資裝備“三大件”建設(shè)推進(jìn)不夠平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站有的掛在經(jīng)發(fā)辦，有的掛在政法辦，有的仍在探索之中。救援隊(duì)伍建設(shè)方面，目前xx只有xx、xx等少數(shù)幾個(gè)縣市區(qū)專業(yè)相對(duì)比較齊全，只有xx區(qū)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)全覆蓋。三是在履職保障方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理執(zhí)法車輛沒有保障，派駐執(zhí)法人員或私車公用，或“蹭”鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦干部的車輛，缺乏應(yīng)有的職業(yè)尊崇。派駐執(zhí)法人員身份是事業(yè)編制，開展行政執(zhí)法面臨政策障礙。經(jīng)費(fèi)保障沒有納入財(cái)政預(yù)算，只能一事一批（結(jié)），不利于前瞻性謀劃工作。另外，調(diào)研普遍反映，縣市區(qū)應(yīng)急管理局隨著編制大幅擴(kuò)充、人員逐步到位，安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)取證需求不斷加大。四是不確定因素較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年面臨換屆，應(yīng)急站人員可能面臨調(diào)整。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革尚未實(shí)施，應(yīng)急站的設(shè)置及職責(zé)、性質(zhì)存在不確定性因素。
四、對(duì)策建議
適時(shí)推介xx經(jīng)驗(yàn)。采取適當(dāng)形式，繼續(xù)總結(jié)xx市有效做法，同步調(diào)研總結(jié)其他市州（如隨州、宜昌等地）的有益探索，梳理若干可供各地借鑒的模式。今年適當(dāng)時(shí)候在xx召開全省基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)推介xx經(jīng)驗(yàn)。
推動(dòng)出臺(tái)政策意見。爭(zhēng)取省有關(guān)部門支持，組成聯(lián)合調(diào)研組，赴省內(nèi)省外開展調(diào)研，進(jìn)一步了解基層實(shí)際情況，探索加強(qiáng)基層能力建設(shè)的有效路徑。在此基礎(chǔ)上，跟蹤國(guó)家應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展，推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)指導(dǎo)意見。
開展基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。立足安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援職能，從機(jī)構(gòu)名稱、職能配置、人員隊(duì)伍、物資裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、制度規(guī)范等方面，研究制定基層應(yīng)急管理能力建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。
積極回應(yīng)基層關(guān)切訴求。針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法取證培訓(xùn)問題，充分掌握相關(guān)政策，加強(qiáng)全省需求調(diào)研，根據(jù)執(zhí)法證培訓(xùn)取證相關(guān)規(guī)定，及時(shí)增列經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從速安排培訓(xùn)班。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站車輛、經(jīng)費(fèi)等問題，加強(qiáng)與省相關(guān)部門溝通，在省級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)，推動(dòng)問題解決。針對(duì)基層反映的部分泵站、涵閘等防汛設(shè)施年久失修的問題，建議舉一反三，結(jié)合防汛備汛工作，加強(qiáng)隱患排查治理。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇二
為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)[十二五"時(shí)期檢察工作科學(xué)發(fā)展，服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)*社會(huì)，我近期對(duì)縣檢察人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
縣*檢察院設(shè)行政辦公室、政工科、等個(gè)部門，行政編制個(gè)，在崗干*名，50歲以上人，40-50歲人，30-40歲人，30歲以下人，其中副處名，正科名，副科名，科員名。全部干*中黨員人，占比%，檢察官人，占比%，大專學(xué)歷人，占比%，本科學(xué)歷人，占比%，女干*人，占比%。
(一)學(xué)歷層次較低
由于縣是山區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，福利待遇偏低，人才吸引力不強(qiáng)，因此該院檢察干*學(xué)歷層次較低，本科學(xué)歷只占全院檢察干*的%，且部分本科學(xué)歷是通過繼續(xù)教育所得，第一學(xué)歷為普通高等院校法律*本科生的極少，大多為大專學(xué)歷及以下學(xué)歷。
(二)*化、高層次、復(fù)合型檢察人才缺乏
該院檢察干*學(xué)歷層次不高，因而缺乏*化、高層次、復(fù)合型檢察人才，具有較高*理論水平、較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，即精通法律、在其他*領(lǐng)域有造詣的高層次、復(fù)合型人才欠缺。
(三)無法律職務(wù)人員較多
20xx年國(guó)家統(tǒng)一組織司法考試以來，該院檢察干*參加司法考試者不多，參加者司法考試通過率較低。因而無法律職務(wù)人員較多，與檢察官隊(duì)伍的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)，存在檢察官斷檔現(xiàn)象。
(四)檢察院的編制與所承擔(dān)的工作不相適應(yīng)
該院人少案多壓力大的問題較為突出，不能滿足實(shí)際檢察業(yè)務(wù)工作的需要。
(五)檢察干*待遇偏低
該院檢察干*待遇相比公安、法院較低，且職級(jí)晉升較慢，工作生活條件差，致使部分檢察干*不安心工作，選擇調(diào)離檢察機(jī)關(guān)，向發(fā)達(dá)地區(qū)或收入高、提拔快的單位流動(dòng)。
(一)檢察院缺乏進(jìn)人的自*
長(zhǎng)期以來，由于檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，編制管理機(jī)制不配套，檢察院進(jìn)人都是由當(dāng)?shù)攸h委、*研究確定，檢察機(jī)關(guān)作為用人單位沒有多大自*。從這些年情況看，檢察院進(jìn)人渠道比較雜亂，主要是來自*隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)以及檢察院內(nèi)部檢察干*的子女，導(dǎo)致現(xiàn)有檢察干*水平參差不齊。隨著國(guó)家司法考試制度的建立，部分干*由于司法考試難以過關(guān)，雖在長(zhǎng)期執(zhí)法實(shí)踐中積累了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但并不具備執(zhí)法主體資格，造成檢察員、助理檢察員、書記員比例失調(diào)，制約和阻礙了檢察工作的發(fā)展。
(二)檢察院缺乏吸引、留住人才的競(jìng)爭(zhēng)力
由于縣的經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后，高等院校的畢業(yè)學(xué)生不愿留在原籍工作。同時(shí)檢察院干*收入少，待遇差，工作清苦。部分檢察干*家屬下崗或沒有工作，部分干*子女就業(yè)有困難，不得不為生計(jì)奔波而影響工作。還由于檢察機(jī)關(guān)上下、內(nèi)外交流機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致干*職級(jí)偏低，挫傷了工作積極*，一定程度影響了檢察干*隊(duì)伍的穩(wěn)定，不僅不能吸引優(yōu)秀人才加入，還導(dǎo)致檢察院內(nèi)部?jī)?yōu)秀人才的流失。
(三)檢察院缺乏建設(shè)人才隊(duì)伍的機(jī)制
檢察院由于人員少、任務(wù)重、要求高、壓力大，檢察干*接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，少數(shù)干*沒有擇業(yè)壓力，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視程度不夠，法律素質(zhì)相對(duì)滯后，執(zhí)法能力整體較低，難以勝任本職工作。檢察院一方面缺乏相應(yīng)的人員淘汰機(jī)制，出口不暢，對(duì)于一些素質(zhì)低、不適合在檢察院工作的干*，難以通過一種有效機(jī)制將其淘汰出檢察院。另一方面受編制的制約，符合條件的高素質(zhì)人才不能順暢地進(jìn)入，出現(xiàn)了想錄用的人進(jìn)不來，要清退的人辭不去的尷尬局面，造成難以建設(shè)好檢察人才隊(duì)伍。
(一)落實(shí)用人自*，拓寬培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)高素質(zhì)檢察人才
檢察院要具有一定的用人自*，要改進(jìn)招錄方式方法，廣開門路選人才，有計(jì)劃地吸收引進(jìn)法律*本科畢業(yè)生，壯大檢察院干*人才隊(duì)伍，解決檢察院*人才短缺的瓶頸問題。要拓寬培養(yǎng)渠道，選派優(yōu)秀檢察干*到高校深造，到上級(jí)院掛職，提高檢察干*的*素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。要推行崗位資格準(zhǔn)入制度，反貪、反瀆職侵權(quán)部門是檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的兩個(gè)重要部門，干*隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到*工作的成效，通過崗位資格準(zhǔn)入考試和個(gè)人履職情況綜合評(píng)價(jià)，提高準(zhǔn)入門檻，真正把*堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的干*選人反貪、反瀆部門，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)，增強(qiáng)偵查隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要把檢察人才培養(yǎng)融入到日常工作中，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉檢察干*，多渠道、多平臺(tái)打造人才，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才，全面提高業(yè)務(wù)能力和工作能力。
(二)加大教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)人才資源開發(fā)
要*抓學(xué)歷教育，繼續(xù)提高檢察干*的學(xué)歷學(xué)識(shí)水平。要針對(duì)檢察隊(duì)伍學(xué)歷學(xué)位層次偏低的狀況，加強(qiáng)檢校合作，開辦法律本科遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，組織不達(dá)本科學(xué)歷的檢察干*參加學(xué)習(xí)。對(duì)參加學(xué)歷教育的檢察干*，除保障學(xué)習(xí)期間的*及其它待遇外，給予取得學(xué)歷*書的要有一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高檢察干*參加學(xué)歷教育的積極*。要大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)，為高素質(zhì)人才的快速成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊密結(jié)合檢察實(shí)踐中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題確定培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)*地組織相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)素能和一線執(zhí)法辦案骨干的培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)，開展[崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽"，做到在干中學(xué)、在學(xué)中干，以此提高檢察干*的綜合素質(zhì)。要認(rèn)真做好司法考試培訓(xùn)工作，為參加司法考試的檢察干*提供一定的便利，鼓勵(lì)他們認(rèn)真努力，積極應(yīng)考，爭(zhēng)取通過司法考試，成為一名檢察官，解決檢察官斷檔問題。
(三)建立科學(xué)選人用人機(jī)制，促進(jìn)檢察人才成長(zhǎng)
要建立科學(xué)選人用人機(jī)制，堅(jiān)持[公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)"原則，利于優(yōu)秀人才脫穎而出，能夠充分施展才能。要在認(rèn)真調(diào)研和充分征求全體干*意見的基礎(chǔ)上，制定檢察干部選拔任用工作辦法和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作辦法，明確選拔任用和晉升工作的方式、方法、程序和條件，鼓勵(lì)年輕檢察干*有更高的目標(biāo)追求，敢于擔(dān)當(dāng)重任，讓工作時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、踏實(shí)肯干的老檢察干*感到有前途、有奔頭，充分調(diào)動(dòng)各年齡層次干部隊(duì)伍的工作積極*。要堅(jiān)持[陽光作業(yè)"，確保選用過程和結(jié)果公正。及時(shí)將競(jìng)爭(zhēng)的崗位、條件、方法、程序、人員報(bào)名、*推薦、能力測(cè)試、黨組決定等情況予以公開，擴(kuò)大群眾對(duì)檢察干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大程度地爭(zhēng)取干*的信任和支持，真正做到過程透明、結(jié)果公正、群眾服氣。讓年輕有為、富有朝氣、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才走上了重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。
(四)建設(shè)檢察文化，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力
良好的文化能夠營(yíng)造積極向上的健康氛圍，建立*融洽、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作環(huán)境，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。要通過建設(shè)檢察文化，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，使檢察人才甘于在艱苦環(huán)境中工作作貢獻(xiàn)。建設(shè)檢察文化一是加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，教育和引導(dǎo)廣大檢察干*自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神和改革創(chuàng)新精神，確保永遠(yuǎn)忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于*、忠于法律。二是加強(qiáng)*素質(zhì)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和社會(huì)主義法治理念，開展各類[以人為本，執(zhí)法為民"的主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察干*的*意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和廉潔意識(shí)，激發(fā)檢察干*投身檢察事業(yè)的責(zé)任感和使命感。
(五)適當(dāng)提高待遇，增強(qiáng)檢察院對(duì)人才的吸引力
要加強(qiáng)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)，離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，要適當(dāng)提高待遇，增強(qiáng)檢察院對(duì)人才的吸引力。一要針對(duì)檢察工作的特殊*及隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、財(cái)力增加的情況下，加大檢察經(jīng)費(fèi)，改變檢察干*收入少，待遇差的狀況，使檢察院能夠穩(wěn)定隊(duì)伍、吸引外來優(yōu)秀人才。二要關(guān)心檢察干*的家庭生活，為沒有就業(yè)的檢察干*家屬與子女，提供就業(yè)幫助，獲得工作崗位，讓檢察干*放棄后顧之憂，全身心投入到檢察工作中，提高檢察工作效率與檢察工作質(zhì)量。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇三
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫一份報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
【篇一】公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析:公安隊(duì)伍狀況分析調(diào)研報(bào)告
公安隊(duì)伍思想狀況與民警心理健康調(diào)查分析研判報(bào)告為了進(jìn)一步提高隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)能力水平，落實(shí)警察職業(yè)保障工作制度，切實(shí)掌握xx縣公安局基層隊(duì)伍思想狀況和民警心理健康狀況，有效開展民警個(gè)體心理危機(jī)干預(yù)，深入推進(jìn)全縣公安民警思想政治工作健康發(fā)展，xx縣公安局公安理論調(diào)研組對(duì)掌握情況進(jìn)行綜合匯總。通過思想上理解民警、行動(dòng)上關(guān)愛民警，使民警隊(duì)伍的凝聚力得到有效提升。力求原汁原味、事實(shí)求是地反映隊(duì)伍狀況和把握民警思想脈搏，營(yíng)造“快樂工作、幸福生活”的濃厚氛圍，現(xiàn)將xx縣公安局基層民警思想狀況和心理健康情況報(bào)告如下：
長(zhǎng)期以來，xx縣公安局黨委一直高度重視民警的思想政治教育和心理健康疏導(dǎo)工作，始終把隊(duì)伍的建設(shè)和管理作為首要工作來抓，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定和步調(diào)一致。
從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上看，目前，我局政法編制430人，現(xiàn)有在職在編民警377人，目前尚缺警力51人。其中，黨委班子成員16人（含掛職4人），女民警55人，占人數(shù)比例14.59%。離退體人員109人，協(xié)警輔警187人。
派出所155人，占在編在崗總?cè)藬?shù)的41%。我縣的人均擁警率為1.3‰，警力存在相對(duì)不足，與上級(jí)部門的要求和實(shí)戰(zhàn)工作是不相適應(yīng)。
從年齡結(jié)構(gòu)來看：35歲以下151人（其中，30歲以下有105人，30歲至35歲46人），36至49周歲134人，50至55周歲79人，56周歲以上29人。民警的平均年齡已經(jīng)超過40.5歲，民警隊(duì)伍中層“斷檔”、“兩極分化”趨勢(shì)嚴(yán)重。
從知識(shí)結(jié)構(gòu)來看：碩士研究生1人；
研究生6人；
大學(xué)225人；
大專139人；
中專9人；
高中3人；
初中2人。大專以下學(xué)歷人數(shù)占全體干警比例為10%。政法專業(yè)人員占全體干警比例為60%。
總體上講，民警隊(duì)伍思想狀況良好，工作情緒穩(wěn)定，聽召喚、守規(guī)矩；
人心齊、風(fēng)氣正；
一種“比學(xué)趕幫超”氛圍濃厚。
此次調(diào)研結(jié)合民警心理健康調(diào)查問卷、走訪基層單位實(shí)地調(diào)研，對(duì)部分民警進(jìn)行思想狀況進(jìn)行了了解，和基層單位通過個(gè)別談心談話交流、召開所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等形式對(duì)所在單位的民警的思想狀況進(jìn)行了先期摸排、分析，及政工部門收集掌握。主要內(nèi)容重點(diǎn)為：
（一）調(diào)查民警思想動(dòng)態(tài)狀況。掌握民警思想動(dòng)態(tài)、心理需求和價(jià)值取向；
掌握民警家庭、工作、學(xué)習(xí)、生活、等方面存在的困難，及民警思想負(fù)擔(dān)和精神壓力。找準(zhǔn)存在問題原因，探索解決問題的對(duì)策，個(gè)性化開展思想工作的預(yù)期目的。
掌握先進(jìn)典型、后進(jìn)民警工作狀況；
摸清和掌握隊(duì)伍中不能獨(dú)立擔(dān)當(dāng)工作民警的底數(shù)。
（三）調(diào)查隊(duì)伍遵章守紀(jì)情況。重點(diǎn)調(diào)查和掌握隊(duì)伍內(nèi)部違法違紀(jì)方面苗頭性、傾向性問題，重點(diǎn)調(diào)查民警家庭經(jīng)濟(jì)狀況、收入來源以及涉商經(jīng)商人員底數(shù)，調(diào)查中央“八項(xiàng)規(guī)定”、公安部“三項(xiàng)紀(jì)律”等制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況。
（四）調(diào)查現(xiàn)有制度落實(shí)情況。重點(diǎn)調(diào)查和掌握隊(duì)伍學(xué)習(xí)制度的建立和推動(dòng)落實(shí)情況；
掌握從優(yōu)待警和優(yōu)撫工作執(zhí)行情況，體檢、休假制度貫徹落實(shí)情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層民警落實(shí)“六必談、五必訪”情況。及其他需要調(diào)查分析的民警隊(duì)伍思想情況以及民警對(duì)上級(jí)工作的意見與建議。
近年來，xx縣公安局黨委堅(jiān)持以人為本，在摸清民警思想脈搏的基礎(chǔ)上，采取多種形式和手段教育民警、激勵(lì)民警、鼓舞民警、塑造民警，民警思想狀況有了可喜變化，隊(duì)伍的主流和整體狀況是良好的，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展提供了有力的思想保證。目前，我局民警思想穩(wěn)定，工作熱情高，但也存在一些不容忽視的心理健康問題。
從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，有部分民警心理焦慮、煩惱，受工作壓力大影響導(dǎo)致人際關(guān)系交往能力差、身體健康與生理變化、生活單調(diào)枯燥，敏感、缺乏自信和恒心、想駕馭別人，不服從，易激動(dòng)等情緒傾向。
（一）客觀原因：
一是執(zhí)法環(huán)境差，部分民警心理壓力大。
從民警對(duì)工作的感受調(diào)查情況看，有77％的民警覺得目前的工作壓力大。一方面，基層一線單位的任務(wù)、性質(zhì)決定著基層民警經(jīng)常要處置不可預(yù)防的危急情況和各種暴力行為的威脅，這種工作的性質(zhì)和特點(diǎn)導(dǎo)致了民警經(jīng)常要處于精神高度集中的狀態(tài)，心理承受著相當(dāng)大的壓力。一方面，隨著法制的健全和人民群眾法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法提出了更高的要求，民警有面對(duì)人民群眾新期待新要求的壓力。一方面，在具體執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法程序要求嚴(yán)，辦案紀(jì)律要求多，導(dǎo)致了基層民警在一些執(zhí)法活動(dòng)中縮手縮腳，給民警的工作增加了許多壓力，在一定程度上引發(fā)了民警的挫折感，影響了工作積極性的發(fā)揮。
二是工作任務(wù)重，部分民警情緒煩躁。一方面，各類考核、檢查、臺(tái)帳繁雜，耗費(fèi)了基層民警的大量精力，民警普遍感到力不從心，疲于應(yīng)付，心理上厭煩，身體上疲乏，消彌了民警對(duì)做好各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的積極性、主動(dòng)性。另外有部分民警對(duì)考核工作提出建議，有的對(duì)民警崗位調(diào)整提出建議，有的民警建議減少非警務(wù)工作、較少“務(wù)虛”性工作，有的民警希望單位真正落實(shí)民警休假政策，還有的民警認(rèn)為會(huì)議較多，且時(shí)間太長(zhǎng)，影響民警正常工作。一方面，受體制制約，絕大多數(shù)民警認(rèn)為干到退休只能是個(gè)科員，在晉升職級(jí)上基本沒有希望，導(dǎo)致民警奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)在動(dòng)力不足。
調(diào)查顯示，有56%的民警感到身心疲憊，38%的民警感到心理負(fù)擔(dān)很重。調(diào)查問卷中有14％的民警認(rèn)為在工作中大多數(shù)的法定假日不能正常休假或輪休。由于長(zhǎng)時(shí)間、快節(jié)奏、高強(qiáng)度、超負(fù)荷地工作，對(duì)基層民警造成一種沉重的心理負(fù)擔(dān)，使一些民警精神緊張、身心疲憊、脾氣暴躁。
三是兼顧工作家庭，部分民警受家庭問題困擾。
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，73%的民警家屬都很支持民警工作，但困擾民警的諸多問題，如經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、對(duì)父母贍養(yǎng)、子女上學(xué)就業(yè)難、缺少溝通都將長(zhǎng)期存在，這些問題的解決直接關(guān)系到廣大民警能否安心工作，應(yīng)引起我們的高度重視。
四是身體亞健康狀態(tài)，部分民警有后顧之憂。
調(diào)查顯示，有73%的民警認(rèn)為工作時(shí)間過長(zhǎng)，82%的民警認(rèn)為自己的作息時(shí)間無規(guī)律。全局民警2015年度體檢結(jié)果表明，檢查項(xiàng)目全部正常的民警只有17％，有85%名民警患有這樣或那樣的疾病，民警健康狀況令人擔(dān)憂，這不同程度地影響到工作任務(wù)的完成。
五是待遇偏低，部分民警心理不平衡。
一方面，公安民警付出很多，但是與工商、稅務(wù)、煙草等收入高的行業(yè)相比，回報(bào)反差大，民警們感到心理不平衡，影響工作積極性的發(fā)揮。一方面，社會(huì)大環(huán)境的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，等價(jià)交換與利益原則滲透到警察隊(duì)伍之中，使一部分民警的世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，使得利益至上的思想有了存在的土壤。有部分民警認(rèn)為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重成為困擾其家庭生活的主要問題，還有77%的被調(diào)查者最大期望是提高經(jīng)濟(jì)待遇。政治待遇方面，公安民警由于人數(shù)眾多，職數(shù)有少，個(gè)人政治發(fā)展空間十分有限，有56%的民警最大的期望是組織能任用提拔。經(jīng)濟(jì)、政治待遇偏低導(dǎo)致了民警心理的不平衡，不僅挫傷了他們的工作積極性，也使一些民警在職業(yè)選擇上發(fā)生變化。調(diào)查表明，有13％的民警認(rèn)為如果再選擇一次職業(yè)，不會(huì)再選擇警察這個(gè)職業(yè)。
（二）主觀方面：
其具體情況主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
個(gè)別民警缺乏積極性、主動(dòng)性，懷著多一事不如少事的心態(tài)，遇事繞道走，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)沒有大局意識(shí)，缺乏協(xié)作，甘居中流，不督不辦，甚至督了也不辦。導(dǎo)致少數(shù)單位和民警缺乏積極向上的蓬勃朝氣和你追我趕的活力。
（二）敬業(yè)奉獻(xiàn)精神狀況。不少民警缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，認(rèn)為警察只是為了掙一份固定工資，只要不犯錯(cuò)誤，保住飯碗即可，思想懶惰，工作懈怠，遇事不動(dòng)腦筋，不鉆研。個(gè)別民警只求組織照顧，不求個(gè)人付出。少數(shù)不滿足于現(xiàn)任職位，不安心工作。
（三）工作紀(jì)律作風(fēng)問題。少數(shù)民警不能嚴(yán)格執(zhí)行制度，得過且過，對(duì)警規(guī)警紀(jì)置若罔聞。對(duì)從優(yōu)待警企盼強(qiáng)烈。大部分民警熱切期盼解決民警撫恤工資問題，不少基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)希望加大考核激勵(lì)力度，獎(jiǎng)勤罰懶，從另一方面更好地將從優(yōu)對(duì)待積極上進(jìn)的民警的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
民警個(gè)體心理危機(jī)主要?jiǎng)澐譃閮纱箢悾贺?fù)性生活事件引發(fā)的心理危機(jī)和負(fù)性工作事件引發(fā)的心理危機(jī)。上述，對(duì)民警心理健康影響極大。建議采用以下渠道校正民警失衡情緒。
一是著手于實(shí)際，開展調(diào)查研究。公安機(jī)關(guān)每半年組織各基層單位開展一次集中調(diào)研活動(dòng)，通過發(fā)放問卷、典型調(diào)查、個(gè)別訪談、集體座談、研討交流及家庭走訪等形式，了解基層民警迫切需要解決的實(shí)際問題和思想訴求，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上形成分析報(bào)告，準(zhǔn)確把握隊(duì)伍思想狀況，深刻分析民警產(chǎn)生思想問題的原因，提出相應(yīng)對(duì)策，及時(shí)呈送縣局黨委，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
對(duì)有利于隊(duì)伍建設(shè)、有利于公安工作發(fā)展的合理化意見和建議，要及時(shí)予以采納；
對(duì)民警反映比較集中的突出問題和普遍性問題，要專題研究，完善相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。針對(duì)民警隊(duì)伍中存在的突出性、普遍性思想問題和苗頭傾向，因地制宜，因情施策，及時(shí)采取相應(yīng)的工作措施，有針對(duì)性地開展思想政治工作，努力做到個(gè)性化、精細(xì)化、規(guī)范化管理隊(duì)伍。
三是著力于基礎(chǔ)，加強(qiáng)職業(yè)保障。政策措施上，爭(zhēng)取各方面的支持，逐步解決民警在從優(yōu)待警上所關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，做到以感情留人，以事業(yè)留人，以待遇留人。開展民警喜聞樂見的警營(yíng)文化活動(dòng)、戶外健身活動(dòng)，合理安排休假、定期體檢，切實(shí)關(guān)注民警生活。警力安排上，合理配置警力資源。要慎用警力，公安民警的工作量大、工作時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)繁雜。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的工作任務(wù)和不同的工作需求及公安民警不同的心理特征將警力合理調(diào)配。崗位交流上，定期實(shí)行警種輪崗。繼續(xù)實(shí)行輪崗交流學(xué)習(xí)，在隊(duì)伍調(diào)整民警時(shí)，要“老中青”結(jié)合，可以考慮工作任務(wù)繁重和心理壓力大警種與較輕的警種定期輪換，以實(shí)現(xiàn)總體分配均衡。權(quán)益維護(hù)上。公安民警執(zhí)法難已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。廣大基層民警處于各種社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖。很多情況下執(zhí)法辦案的公安民警反倒是弱勢(shì)群體，打罵警察、惡意造謠等現(xiàn)象必須嚴(yán)加處理。
心理疏導(dǎo)上，與有資質(zhì)的大醫(yī)院對(duì)接，邀請(qǐng)專家教授走進(jìn)警營(yíng)，要開展心理咨詢和疏導(dǎo)講座，開展心理干預(yù)、培養(yǎng)警察的認(rèn)知，解決心理問題，幫助民警保持愉快的心境和穩(wěn)定的情緒，增強(qiáng)民警行為素質(zhì)訓(xùn)練。
【篇二】公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析:公安隊(duì)伍狀況分析調(diào)研報(bào)告
【內(nèi)容摘要】利用公安網(wǎng)上民意調(diào)查數(shù)據(jù)，客觀分析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的問題及公安民警思想動(dòng)態(tài)，探討幾個(gè)公安管理問題，并提出政策建議?！娟P(guān)鍵字】公安管理調(diào)查分析前言公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對(duì)公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動(dòng)態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對(duì)存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。為了獲得民警思想動(dòng)態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。希望各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，?duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。綜合分析在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng)，得到政府和社會(huì)的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對(duì)存在問題或不同看法的討論分析。一、當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀及治安形勢(shì)的客觀評(píng)價(jià)馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會(huì)矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會(huì)矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀和社會(huì)矛盾出發(fā)，分析社會(huì)治安形勢(shì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。首先，決定社會(huì)治安形勢(shì)的主要因素是由社會(huì)矛盾，即社會(huì)中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢(shì)力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的管理，只能對(duì)治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會(huì)根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會(huì)治安惡化。從國(guó)際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國(guó)家由于社會(huì)矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會(huì)治安的急劇惡化是十分必然的。當(dāng)前中國(guó)基本的國(guó)情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動(dòng)保證社會(huì)治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動(dòng)力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻陣?guó)企下崗、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻。“中國(guó)城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7的警戒線”。勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮指出，過了這道線，社會(huì)就承受不了，老百姓會(huì)不滿，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)增加，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)一系列反社會(huì)行為。此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)，是社會(huì)穩(wěn)定的極大隱患。1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭(zhēng)二三年內(nèi)使社會(huì)治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的重視和整治的決心。但是，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會(huì)治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會(huì)群眾對(duì)治安形勢(shì)深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國(guó)目前的國(guó)情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會(huì)治安的大趨勢(shì)。目前刑事案件破案率不到15，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國(guó)也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。因此，筆者的結(jié)論是：在中國(guó)主要社會(huì)矛盾沒有根本解決之前，社會(huì)治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。二、隊(duì)伍政治教育工作存在的問題在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢(shì)浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報(bào)道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺(tái)階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動(dòng)。筆者認(rèn)為，目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政治教育工作目的認(rèn)識(shí)有偏差。為何要開展政治學(xué)習(xí)？政治思想工作是隊(duì)伍管理的潤(rùn)滑劑，主要目的是解決隊(duì)伍管理中存在的問題，提高隊(duì)伍的凝聚力和工作積極性。但當(dāng)前個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把開展政治學(xué)習(xí)教育作為一種個(gè)人“政治資本”和“政治宣傳”手段。政治教育搞得聲勢(shì)越浩大，越有利于向政府、向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表決心、匯報(bào)和邀功。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)開展政治教育的主要目的就是為了“我局政治教育得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)”，為了向上級(jí)表現(xiàn)自己管理隊(duì)伍的能力和決心，從中謀取政治利益。因此，政治教育表現(xiàn)在形式上華而不實(shí)，內(nèi)容上“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊(duì)伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，學(xué)習(xí)教育是很難有實(shí)際效果的。(二)公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。近年來公安隊(duì)伍接連出現(xiàn)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長(zhǎng)，下至某公安廳副廳長(zhǎng)、某市公安局長(zhǎng)等紛紛墮落，對(duì)公安隊(duì)伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)?？吹阶约壕次返念I(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此，臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺(tái)下民警在心里都打了個(gè)問號(hào)：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對(duì)象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機(jī)關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財(cái)、管車、管戶口、管出入境等實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。（三）空洞的說教，民警實(shí)際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5的民警認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊(duì)伍經(jīng)常召開政治教育、支部會(huì)議、民主生活會(huì)，但這些會(huì)議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開始了說教，說完了，會(huì)議也就結(jié)束了。基層民警工作、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。(四)政治教育方法存在爭(zhēng)議。
1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項(xiàng)政治教育中，定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計(jì)算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實(shí)際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”，有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊(duì)伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。
2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警便衣到人才市場(chǎng)求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導(dǎo)借機(jī)教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當(dāng)已經(jīng)很不錯(cuò)啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻(xiàn)給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀(jì)大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導(dǎo)還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項(xiàng)教育活動(dòng)得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng)，各大報(bào)紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實(shí)際上對(duì)警隊(duì)來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機(jī)關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽(yù)感。在民意調(diào)查中，有12.7的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。
三、警察的職業(yè)屬性及權(quán)利義務(wù)（一）職業(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個(gè)人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學(xué)原理，人是“經(jīng)濟(jì)理性人”。對(duì)每個(gè)選擇就業(yè)的人來說，從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風(fēng)險(xiǎn)低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是社會(huì)認(rèn)可和接受的。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當(dāng)前公安隊(duì)伍一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識(shí)，由此產(chǎn)生了“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的管理理念。實(shí)際上，“只講奉獻(xiàn)、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強(qiáng)制要求，落實(shí)到相應(yīng)的制度安排，必然會(huì)違反管理學(xué)基本規(guī)律，造成管理目標(biāo)與客觀實(shí)際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設(shè)。當(dāng)然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風(fēng)，職業(yè)道德的教育是必須堅(jiān)持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻(xiàn)精神，但同時(shí)也要有相應(yīng)的精神上、物質(zhì)上的補(bǔ)償。換個(gè)角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個(gè)人利益，實(shí)際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會(huì)自動(dòng)將自己的職業(yè)進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比，對(duì)自己的職業(yè)和前途進(jìn)行定位和評(píng)估。在網(wǎng)上調(diào)查中，84.3的民警如有機(jī)會(huì)或有工作能力愿意調(diào)離公安機(jī)關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有15.7的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個(gè)很危險(xiǎn)的訊號(hào)，這說明隊(duì)伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機(jī)會(huì)，許多人會(huì)“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：
1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.3的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的福利待遇比其它國(guó)家機(jī)關(guān)差。93.1的民警認(rèn)為工作壓力和工作強(qiáng)度比其它國(guó)家機(jī)關(guān)強(qiáng)度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊(duì)伍，占深圳所有公務(wù)員將近一半的數(shù)量，才是個(gè)局級(jí)單位，而市政府其它局級(jí)單位有的只有幾十個(gè)人、幾百個(gè)人。同樣一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機(jī)關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個(gè)副主任科員都不是，因?yàn)楣蚕到y(tǒng)晉升級(jí)別指標(biāo)十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當(dāng)個(gè)科長(zhǎng)比在市政府當(dāng)個(gè)處長(zhǎng)的比例還小得多，公安機(jī)關(guān)科、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡比起其它機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡大得多，留給公安民警的個(gè)人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對(duì)劣勢(shì)。另一方面，政治資源的劣勢(shì)并沒有得到其它形式的補(bǔ)償。在網(wǎng)上調(diào)查中，94.3的民警認(rèn)為超時(shí)加班應(yīng)該按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)加班費(fèi)。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但是超時(shí)加班很少有加班補(bǔ)助。僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風(fēng)呢？警隊(duì)為什么會(huì)存在厭戰(zhàn)情緒？因?yàn)榫煲彩恰敖?jīng)濟(jì)理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)性高。通過對(duì)比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導(dǎo)致個(gè)別警察工作積極性不高，或是警風(fēng)警紀(jì)不正，或是以權(quán)謀私。所以說，不平等的公務(wù)員待遇，是目前公安隊(duì)伍不安定因素的根源。(二)警察的權(quán)利和義務(wù)。九十年代以來公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列正規(guī)化建設(shè)，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁“亂沒收、亂收費(fèi)、亂罰款”，減少收費(fèi)項(xiàng)目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會(huì)群眾加強(qiáng)了對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設(shè)的逐步完善，體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步。另一方面，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對(duì)等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時(shí)也應(yīng)同時(shí)對(duì)警察的義務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在當(dāng)前形勢(shì)下，警察的權(quán)利越來越少，義務(wù)卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有52.9的民警認(rèn)為警察的未來是越來越不好過了。
1、“有困難找警察”提法是否妥當(dāng)？公安機(jī)關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因?yàn)榫Σ蛔阌绊憘善啤Ａ硪环矫?，卻有許多公安民警響應(yīng)“有困難找警察”號(hào)召，動(dòng)用警車警力，在公務(wù)時(shí)間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因?yàn)槿罕娂依镩T反鎖了，幫群眾從陽臺(tái)爬上樓開門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的車隊(duì)開路，為名歌星的演唱會(huì)作保衛(wèi)，為游樂場(chǎng)所充當(dāng)看門人。各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對(duì)社會(huì)做出最大的貢獻(xiàn)。
2、“全天候待命”是否妥當(dāng)？按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應(yīng)該負(fù)起警察職責(zé)，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護(hù)人民，誰來保護(hù)我們”？相比之下，一個(gè)教師下班了，沒有責(zé)任要教鄰居的小孩讀書；一個(gè)稅官下班了，沒有責(zé)任對(duì)街頭偷稅的小店收稅；一個(gè)工商局的干部下班了，也沒有責(zé)任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機(jī)關(guān)的某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識(shí)是不足的，片面強(qiáng)調(diào)了義務(wù)，忽視了對(duì)等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個(gè)警隊(duì)戴了高帽。這種脫離實(shí)際的唱高調(diào)實(shí)際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個(gè)惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會(huì)都認(rèn)為警察承諾不到位，全社會(huì)都對(duì)警察不滿意。如果能夠重新明確公安機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，警察該做的義務(wù)一定做到，不該做的堅(jiān)決不做，公安機(jī)關(guān)就不會(huì)背上沉重的包袱，所受到的投訴也會(huì)大大減少。
四、幾個(gè)問題的思考（一）對(duì)公安“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”的衡量和評(píng)估。從公安新聞媒體報(bào)道看，公安工作年年出經(jīng)驗(yàn)，年年上臺(tái)階。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是怎樣產(chǎn)生的呢？筆者的調(diào)查結(jié)果是：先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)通常是新上任領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造的。新局長(zhǎng)到任一個(gè)新的崗位，首先保持隊(duì)伍穩(wěn)定，對(duì)前任局長(zhǎng)的工作表示肯定，對(duì)局內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查摸底；第二步，逐步對(duì)局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子的分工進(jìn)行調(diào)整，任用一些新的中層干部，對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行修改，對(duì)前任局長(zhǎng)所創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)逐步進(jìn)行淡化；第三步，召集智囊團(tuán)，以某單位為試點(diǎn)，推出新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，在各大新聞媒體廣泛宣傳。第四步，在全局開展政治教育，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。由此可見，之所以有“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，是因?yàn)樾骂I(lǐng)導(dǎo)需要有“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”來體現(xiàn)自己的政績(jī)。新任領(lǐng)導(dǎo)要想樹立威望，必須推出自己一套新的管理方法。建國(guó)幾十年來，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)年年在摸索，年年在改革，年年有新經(jīng)驗(yàn)，各搞各的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期沒有穩(wěn)定統(tǒng)一的工作規(guī)范，造成了大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。一個(gè)人如果長(zhǎng)期處于吃藥打吊針的狀態(tài)，起碼不是個(gè)健康的人，一個(gè)單位長(zhǎng)期處于變革之中，內(nèi)部的消耗更是難以估計(jì)。以往事實(shí)證明，各種宣傳報(bào)道宣揚(yáng)的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”多數(shù)并不能長(zhǎng)期維持，換了領(lǐng)導(dǎo)，自然分崩離析。筆者認(rèn)為，公安工作應(yīng)從“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，應(yīng)該依靠健全的法律和工作規(guī)范而不是某位領(lǐng)導(dǎo)新的“點(diǎn)子”。建立工作規(guī)范是一個(gè)系統(tǒng)工程。依靠法律，用科學(xué)的管理方法對(duì)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)進(jìn)行充分調(diào)研，自上而下建立一整套穩(wěn)定的工作規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)如果能夠不折不扣把現(xiàn)有的工作規(guī)范落實(shí)到位，已經(jīng)是很大的政績(jī)，沒有必要每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都推出自己新的一套辦法和經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)上調(diào)查中，64.7的民警認(rèn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的水平不高。盡管公安隊(duì)伍“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”很多，但是領(lǐng)導(dǎo)的總體水平并未得到民警的普遍認(rèn)同。（二）作風(fēng)與文風(fēng)。公安系統(tǒng)警力從來源可分為三類：一為部隊(duì)派，二為學(xué)院派，三為社會(huì)派。目前公安系統(tǒng)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，沿用了部隊(duì)的軍事化管理。部隊(duì)作風(fēng)主要表現(xiàn)為三方面：一是隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明；二是上下等級(jí)森嚴(yán)；三是領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)權(quán)威。在部隊(duì)作風(fēng)要從正反兩方面看，一方面，軍令如山，令行禁止，保證了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；另一方面,絕對(duì)權(quán)威也容易結(jié)成決策失誤。當(dāng)前公安系統(tǒng)有一種風(fēng)氣：凡是領(lǐng)導(dǎo)講的，都是對(duì)的，下屬只要執(zhí)行，不必問原因。在部隊(duì)，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍人以服從命令為天職，這在特定時(shí)代和政治環(huán)境是正確的。但在和平年代，在作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公安，履行管理社會(huì)治安的職責(zé)，當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)是復(fù)雜多變的，犯罪分子在暗處，公安民警在明處，因此要不斷調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，充分發(fā)揮公安民警的積極性和主觀能動(dòng)性，所謂“將在外，君令有所不受”。公安領(lǐng)導(dǎo)采取家長(zhǎng)式的管理和拍腦袋決策并不能提高工作效率，反而使民警喪失工作積極性。另一方面，從管理學(xué)的角度分析，管理學(xué)家斯特格迪爾提出領(lǐng)導(dǎo)行為的結(jié)構(gòu)維度和關(guān)懷維度。結(jié)構(gòu)維度強(qiáng)調(diào)組織的需要和任務(wù)安排，關(guān)懷維度強(qiáng)調(diào)尊重下屬意見。最高的工作效率，就是高結(jié)構(gòu)維度和高關(guān)懷維度的結(jié)合。因此，領(lǐng)導(dǎo)只有將工作安排和對(duì)下屬的尊重結(jié)合起來，才能最大限度地提高工作效率。文風(fēng)方面，當(dāng)前一些公安隊(duì)伍管理方面的文章，大部分出于宣傳的目的，內(nèi)容“假、大、空”，缺乏實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，往往與實(shí)際情況相脫節(jié)，影響了隊(duì)伍管理方針的制定和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策。每年各單位的年終總結(jié)，都是“形勢(shì)一片大好”。各單位轄區(qū)發(fā)案年年在下降，治安年年有好轉(zhuǎn)，老百姓卻不認(rèn)賬。說假話編假數(shù)字的可以成為先進(jìn)，實(shí)事求是的反而受批評(píng)。毛澤東在延安時(shí)期就提出來“反對(duì)黨八股”。國(guó)家提出從“講政治”高度抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，但公安刊物及新聞媒體上仍重復(fù)著數(shù)字游戲，一些真正反映問題的公安論文，反而無法發(fā)表。（三）職位與警力補(bǔ)充問題。在機(jī)構(gòu)改革中，往往不是設(shè)定職位，根據(jù)職位挑選人員,而是考慮要安排多少干部，解決多少待遇，需要多少職位，再根據(jù)人員多少設(shè)定職位。機(jī)構(gòu)改革越改機(jī)構(gòu)越大，每次機(jī)構(gòu)變動(dòng)都成了解決一些人待遇的好時(shí)機(jī)。深圳的招募新警工作也有一些問題，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體計(jì)劃。通常是在警力緊缺的時(shí)候，一次性大規(guī)模招警，然后過許多年后，再次短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模招警。深圳在1995年成立巡警支隊(duì)，1995年和1996年從畢業(yè)生、待業(yè)青年、保安員等大量招警。1997年開始，大幅減少面向應(yīng)屆大學(xué)生的招警工作，每年只有很少量大學(xué)生進(jìn)入公安系統(tǒng)，大量人才被拒之門外。2002年，深圳市公安局從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生招收530名警察，這是自1995年后最大規(guī)模的擴(kuò)充大學(xué)生警力。在當(dāng)前警力緊缺的情況下，新警的招收對(duì)整體工作開展有著重大意義。存在問題是，大規(guī)模突發(fā)性的招警，造成公安系統(tǒng)警員年齡出現(xiàn)斷層。1995年招收的巡警，當(dāng)年民警平均年齡25歲以下，如今平均年齡超過30歲，隊(duì)伍已經(jīng)明顯老化。再過幾年，一支平均年齡40歲的巡警，還能保證戰(zhàn)斗力嗎？今年突然大規(guī)模招警，500多名警員處于同一年齡層次，幾年后，同一時(shí)期結(jié)婚，同一時(shí)期分房，同一時(shí)期晉升級(jí)別，到時(shí)公安機(jī)關(guān)能夠同時(shí)解決那么多人的待遇嗎？今年由于招警數(shù)量過多，時(shí)機(jī)不適，500多個(gè)職位只有700多人報(bào)名。筆者估計(jì)，除去筆試及視力、體能測(cè)試不達(dá)標(biāo)者后，錄用比率極高。與此對(duì)此的是，稅務(wù)、工商等單位招考公務(wù)員，由于提供職位少，報(bào)名人數(shù)多，錄用比例只有幾十分之一?？梢?，在保障錄用警力的質(zhì)量上，公安系統(tǒng)由于名額過多而喪失了選擇性，這對(duì)提高警隊(duì)的整體素質(zhì)是十分不利的。長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)的招警工作缺乏對(duì)隊(duì)伍警力的評(píng)估和長(zhǎng)期計(jì)劃。因此，筆者認(rèn)為，要提高公安機(jī)關(guān)警力的整體素質(zhì)，政工部門應(yīng)該對(duì)公安隊(duì)伍警力年齡、學(xué)歷、專業(yè)組成等進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合深圳市人口及城市發(fā)展需要，每年保持一定數(shù)量，有計(jì)劃地補(bǔ)充高素質(zhì)警力，優(yōu)化警隊(duì)的警員配置，避免警隊(duì)內(nèi)部的年齡斷層。五、警民關(guān)系及服務(wù)作風(fēng)的思考（一）社會(huì)輿論和新聞媒體的導(dǎo)向作用。目前報(bào)紙的報(bào)道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露?？陀^來講，成績(jī)與問題都是存在的，我們應(yīng)該既不否定成績(jī)，也不掩蓋、回避存在問題。有的報(bào)道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態(tài)度；有的報(bào)道則為了制造新聞效應(yīng)，夸大地揭露警隊(duì)黑暗面。公安工作需要群眾的配合，如果群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)抱著否定和抵觸情緒，則對(duì)公安工作的開展十分不利。宣傳工作的指導(dǎo)思想是在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳，以事實(shí)為依據(jù)，讓群眾信服，使群眾從心理愛戴警察，支持公安工作。公安機(jī)關(guān)在做宣傳工作時(shí)，應(yīng)該把握尺度，不應(yīng)夸大成績(jī)，也不應(yīng)自我丑化。如“警察求職”這類的宣傳，實(shí)際上反而損害了警隊(duì)的整體形象。還有的把隊(duì)伍內(nèi)部每年查處多少違法違紀(jì)、辭退多少民警作為“成績(jī)”向社會(huì)宣傳，實(shí)際上留給群眾的第一印象是公安隊(duì)伍管理存在問題多。筆者認(rèn)為，目前的宣傳工作，一是要向社會(huì)正確傳達(dá)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻，爭(zhēng)取群眾的支持和諒解；二是客觀反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、財(cái)力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，與犯罪分子作斗爭(zhēng)的危險(xiǎn)和任務(wù)的艱巨，對(duì)民警工作表示肯定，對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行精神安撫。至于案件下降多少，治安好轉(zhuǎn)多少那些宣傳，說了老百姓也不相信，不如不說。（二）公安機(jī)關(guān)的社會(huì)服務(wù)職能。如何密切警民關(guān)系，筆者認(rèn)為最重要的是改變觀念。現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，從社會(huì)管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)職能。既是服務(wù)社會(huì)，就應(yīng)該設(shè)身處地為群眾著想，制定出符合群眾利益的便民措施。警察的工作社會(huì)面最廣，需要跟廣大群眾打交道的，很容易會(huì)得罪群眾。有的警察工作方法簡(jiǎn)單，處處以“管人者”自居。比如在進(jìn)行戶口登記時(shí)，午夜時(shí)分大力地敲打老百姓的家門：“再不開門我就踢進(jìn)去了”！警民關(guān)系受到很大傷害。另外，要注意工作效率和服務(wù)態(tài)度。群眾到公安部門辦理有關(guān)手續(xù)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，每次得不到詳細(xì)解答，正常的手續(xù)往往要跑很多次。在網(wǎng)上調(diào)查中，69.3的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)整體效率運(yùn)作較低或極低?？梢?，公安機(jī)關(guān)的整體工作效率不僅群眾不滿意，公安民警自身也有所體會(huì)。例如，今年深圳市暫住證的申辦，手續(xù)十分復(fù)雜。政策規(guī)定了幾類人可以辦理暫住證，但是，由于實(shí)際情況復(fù)雜，歸納的幾類人并沒有把所有正常居留的情況全部歸納在內(nèi)。也就是說，許多正常居留按正常渠道辦不了暫住證，只能通過找關(guān)系或其它渠道辦理。群眾無所適從，反映強(qiáng)烈，導(dǎo)致剛出臺(tái)的政策一改再改。實(shí)際上，如果換個(gè)角度制定政策，辦理暫住證的問題并不難解決。我們可以參考法律的制定，法律上不犯罪的行為是不能窮舉的，而犯罪行為是可以歸納窮舉的。法律上歸納出所有犯罪的行為，沒有歸納到的，則不構(gòu)成犯罪。任何人可以做法律不禁止的事情。與此類似，我們可以歸納出所有不符合辦暫住證的情形，沒有歸納到的，則視為可以辦證。這種政策制定的辦法，才是真正設(shè)身處地為群眾著想，急群眾之所急。公安機(jī)關(guān)所有政策的制定，都不應(yīng)從自身角度出發(fā)，應(yīng)該轉(zhuǎn)換角色，制定方便群眾而又不違反原則的管理辦法，才能取得群眾的信任和支持。（三）“良治”照顧弱勢(shì)群體利益。當(dāng)今社會(huì)階層分化日益嚴(yán)峻，貧富分化日益懸殊。社會(huì)形成“贏家通吃”的界面，有錢有地位者強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，更加有錢有地位，影響著政府決策。沒錢沒地位者在政治上缺乏代表，在社會(huì)上沒有發(fā)言權(quán)。社會(huì)階層的形成和兩極分化，是極大的不安定因素。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)維持社會(huì)秩序的職責(zé)，應(yīng)該善于緩解社會(huì)矛盾，避免社會(huì)矛盾的激化。對(duì)社會(huì)中的弱勢(shì)群體，如乞丐、擦車仔、賣花女、妓女、傷殘人員、貧困者等，應(yīng)該給予同情、關(guān)心和幫助。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，社會(huì)弱勢(shì)群體的形成，主要是由社會(huì)不公正不合理造成的。弱勢(shì)群體大多數(shù)是為生活所迫，沒有人愿意一輩子做擦車仔、做妓女。因此，我們?cè)趫?zhí)法中不能簡(jiǎn)單的把弱勢(shì)群體定義為“壞人”或“犯罪嫌疑人”進(jìn)行歧視和壓制。社會(huì)矛盾應(yīng)該進(jìn)行疏導(dǎo)、緩解而不是強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。在平時(shí)執(zhí)法中應(yīng)該尊重人權(quán)，堅(jiān)持法律面前人人平等。一些民警習(xí)慣于欺軟怕硬，看到對(duì)方有來頭“有料道”的就不敢管，看到對(duì)方?jīng)]文化沒背景就濫用職權(quán)。如果弱勢(shì)群體長(zhǎng)期受得社會(huì)歧視和壓制，很可能會(huì)激化矛盾，做出反社會(huì)、反政府的行為，釀成社會(huì)的悲劇。（四）公安工作離不開政府的支持。在中國(guó)當(dāng)前國(guó)情下，一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在政府中的地位，往往取決于該單位領(lǐng)導(dǎo)在政府官員中的地位。市（區(qū)）公安局長(zhǎng)能否參加市（區(qū)）委常委，以及在常委中的排名，是公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣械匚坏闹饕饬繕?biāo)志。公安的工作性質(zhì)決定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全國(guó)范圍以至世界范圍出差，所消耗的人、財(cái)、物，都是其它國(guó)家機(jī)關(guān)所不能比擬的。從數(shù)量上看，公安民警數(shù)占所有公務(wù)員總數(shù)將近一半。這樣一個(gè)大單位，必須取得政府人才、物力、財(cái)力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運(yùn)作。舉例說明，政府撥款100萬支持當(dāng)?shù)胤ㄔ?，?duì)該法院來說已經(jīng)足夠使用了。但如果給公安局撥款100萬，由于公安警力是法院的8至10倍，100萬對(duì)公安局來說是杯水車薪。因此，公安局長(zhǎng)是否能在當(dāng)?shù)卣疀Q策和資源分配中取得足夠的份額，影響著該公安局整體工作的開展。公安工作中存在的困難，各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)向政府說明實(shí)際情況，爭(zhēng)取政府人力、物力、財(cái)力支持。總結(jié)與建議總體評(píng)價(jià)：公安工作在新世紀(jì)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，如果公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)片面樂觀，幾年后社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)的承諾不能兌現(xiàn)，將失信于政府，失信于人民。公安工作成績(jī)與問題并存，成績(jī)有目共睹，而存在的問題，涉及到整個(gè)公安工作運(yùn)行機(jī)制，依靠某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)子或某些措施的實(shí)施，無法從根本上改變現(xiàn)有不良的工作體系。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對(duì)現(xiàn)行體制、現(xiàn)行管理辦法重新定位和反思，建立一整套科學(xué)管理體系和公安工作規(guī)范。筆者由于能力所限，只能提幾點(diǎn)政策建議：一、自上而下開展全方位的調(diào)研工作。調(diào)研工作應(yīng)由公安系統(tǒng)以外的政府決策部門、法律專家、公共政策專家共同參與。依靠公安本系統(tǒng)人員內(nèi)部進(jìn)行調(diào)研，往往會(huì)受到各種利益集團(tuán)及領(lǐng)導(dǎo)意志的影響，難以使調(diào)研充分客觀。二、借鑒國(guó)外先進(jìn)的警務(wù)管理體制。而我國(guó)的警務(wù)體制長(zhǎng)期處于改革摸索階段，政策很不穩(wěn)定。國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的警務(wù)體制建立了上百年，體系較為完整，政策穩(wěn)定，有一定的借鑒作用。三、轉(zhuǎn)變“人治”為“法治”?，F(xiàn)階段很多事件能不能辦，決定性因素并不在是否符合政策，而在于領(lǐng)導(dǎo)是否同意，領(lǐng)導(dǎo)的一支筆往往可以凌駕于原則和政策之上。因此，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，減少領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)，從“審批制”過渡為“備案制”。另一方面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。四、提倡實(shí)事求是。對(duì)欺上瞞下，虛報(bào)成績(jī)者進(jìn)行查處，改變報(bào)喜不報(bào)憂的不良風(fēng)氣。五、切實(shí)落實(shí)“從優(yōu)待警”，解決民警的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入基層，了解民警疾苦，與基層民警坦誠(chéng)交流，解決民警實(shí)際問題。六、有計(jì)劃增加警力，逐步提高警員素質(zhì)。根據(jù)城市發(fā)展趨勢(shì)及治安形勢(shì)的要示，充分評(píng)估現(xiàn)有警力，制定招募警力、優(yōu)化警力配置的五年、十年計(jì)劃。七、重用人才，唯才是用。目前公安隊(duì)伍中人才有流失趨勢(shì)（從網(wǎng)上測(cè)評(píng)可以看出）。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者讓”，為青年民警提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；其次是打破領(lǐng)導(dǎo)“能上不能下的機(jī)制”，讓一些無才無德的領(lǐng)導(dǎo)提前下崗；第三是合理進(jìn)行工作安排，充分發(fā)揮民警的特長(zhǎng)，人盡其用。
【篇三】公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析:公安隊(duì)伍狀況分析調(diào)研報(bào)告
信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，影響到公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。現(xiàn)就當(dāng)前公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)狀及對(duì)策談?wù)効捶ā?BR> （一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。少數(shù)民警認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識(shí)足以應(yīng)付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對(duì)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。
（二）為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)民警沒有把為人民服務(wù)作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求。對(duì)群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識(shí)淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對(duì)辦錯(cuò)事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。
（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)民警對(duì)待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風(fēng)散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責(zé)心理作怪，存在“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認(rèn)真，應(yīng)付了事，精神不在狀態(tài)的問題。
（四）法紀(jì)觀念不強(qiáng)。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀(jì)觀念淡薄，潛意識(shí)中存在權(quán)力大于法的錯(cuò)誤思想，因而執(zhí)法原則性不強(qiáng)，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴(yán)肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價(jià)值觀念趨向功利，“實(shí)惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”的畸形準(zhǔn)則做人做事。
（一）狠抓思想意識(shí)建設(shè)。要把握正確的政治方向，以當(dāng)前“兩學(xué)一做”為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地開展政治學(xué)習(xí)，深化理想信念教育，引導(dǎo)廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，把習(xí)近平總書記對(duì)公安機(jī)關(guān)“對(duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導(dǎo)公安工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的警營(yíng)氛圍。
（二）狠抓法紀(jì)觀念建設(shè)。要采取多種形式，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律處分條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學(xué)習(xí)體會(huì)，重點(diǎn)解決部分民警存在的宗旨意識(shí)淡化，理想信念不堅(jiān)定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識(shí)不強(qiáng)等問題。對(duì)照民警違法違紀(jì)典型案例開展自查和互查，認(rèn)真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。
（三）狠抓執(zhí)法服務(wù)形象。窗口服務(wù)部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務(wù)融于管理之中，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，做到執(zhí)法和服務(wù)前移，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。通過每個(gè)公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。
（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)民警的警示教育，由紀(jì)檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動(dòng)，定期做好民警在執(zhí)法勤務(wù)及服務(wù)群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時(shí)刻樹立不敢違紀(jì)和不能違紀(jì)的思想認(rèn)識(shí)。
（五）狠抓責(zé)任機(jī)制建設(shè)。要以責(zé)任追究為重點(diǎn)，建立和完善紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到公安業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)管隊(duì)伍自覺性的；對(duì)疏于管理，造成紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，不及時(shí)整改的；對(duì)民警違法違紀(jì)案件查處不力、久拖不決，群眾和社會(huì)反響強(qiáng)烈的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，與公安業(yè)務(wù)建設(shè)做到同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)，營(yíng)造紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)人人講、時(shí)時(shí)提、處處抓的深厚氛圍。
【篇四】公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析:公安隊(duì)伍狀況分析調(diào)研報(bào)告
信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，影響到公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。現(xiàn)就當(dāng)前公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)狀及對(duì)策談?wù)効捶ā?BR> （一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。少數(shù)民警認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識(shí)足以應(yīng)付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對(duì)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。
（二）為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)民警沒有把為人民服務(wù)作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求。對(duì)群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識(shí)淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對(duì)辦錯(cuò)事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。
（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)民警對(duì)待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風(fēng)散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責(zé)心理作怪，存在“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認(rèn)真，應(yīng)付了事，精神不在狀態(tài)的問題。
（四）法紀(jì)觀念不強(qiáng)。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀(jì)觀念淡薄，潛意識(shí)中存在權(quán)力大于法的錯(cuò)誤思想，因而執(zhí)法原則性不強(qiáng)，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴(yán)肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價(jià)值觀念趨向功利，“實(shí)惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”的畸形準(zhǔn)則做人做事。
（一）狠抓思想意識(shí)建設(shè)。要把握正確的政治方向，以當(dāng)前“兩學(xué)一做”為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地開展政治學(xué)習(xí)，深化理想信念教育，引導(dǎo)廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，把習(xí)近平總書記對(duì)公安機(jī)關(guān)“對(duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導(dǎo)公安工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的警營(yíng)氛圍。
（二）狠抓法紀(jì)觀念建設(shè)。要采取多種形式，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律處分條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學(xué)習(xí)體會(huì)，重點(diǎn)解決部分民警存在的宗旨意識(shí)淡化，理想信念不堅(jiān)定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識(shí)不強(qiáng)等問題。對(duì)照民警違法違紀(jì)典型案例開展自查和互查，認(rèn)真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。
（三）狠抓執(zhí)法服務(wù)形象。窗口服務(wù)部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務(wù)融于管理之中，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，做到執(zhí)法和服務(wù)前移，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。通過每個(gè)公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。
（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)民警的警示教育，由紀(jì)檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動(dòng)，定期做好民警在執(zhí)法勤務(wù)及服務(wù)群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時(shí)刻樹立不敢違紀(jì)和不能違紀(jì)的思想認(rèn)識(shí)。
（五）狠抓責(zé)任機(jī)制建設(shè)。要以責(zé)任追究為重點(diǎn)，建立和完善紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到公安業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)管隊(duì)伍自覺性的；對(duì)疏于管理，造成紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，不及時(shí)整改的；對(duì)民警違法違紀(jì)案件查處不力、久拖不決，群眾和社會(huì)反響強(qiáng)烈的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，與公安業(yè)務(wù)建設(shè)做到同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)，營(yíng)造紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)人人講、時(shí)時(shí)提、處處抓的深厚氛圍。
【篇五】公安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析:公安隊(duì)伍狀況分析調(diào)研報(bào)告
公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對(duì)公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動(dòng)態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對(duì)存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。
為了獲得民警思想動(dòng)態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。希望各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，?duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。
綜合分析
在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng)，得到政府和社會(huì)的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對(duì)存在問題或不同看法的討論分析。
馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會(huì)矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會(huì)矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀和社會(huì)矛盾出發(fā)，分析社會(huì)治安形勢(shì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。
首先，決定社會(huì)治安形勢(shì)的主要因素是由社會(huì)矛盾，即社會(huì)中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢(shì)力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的管理，只能對(duì)治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會(huì)根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會(huì)治安惡化。從國(guó)際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國(guó)家由于社會(huì)矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會(huì)治安的急劇惡化是十分必然的。
當(dāng)前中國(guó)基本的國(guó)情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動(dòng)保證社會(huì)治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動(dòng)力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻陣?guó)企下崗、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻。“中國(guó)城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7%的警戒線”。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮指出，過了這道線，社會(huì)就承受不了，老百姓會(huì)不滿，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)增加，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)一系列反社會(huì)行為。
此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)，是社會(huì)穩(wěn)定的極大隱患。
1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭(zhēng)二三年內(nèi)使社會(huì)治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的重視和整治的決心。但是，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會(huì)治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會(huì)群眾對(duì)治安形勢(shì)深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國(guó)目前的國(guó)情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會(huì)治安的大趨勢(shì)。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國(guó)也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。
因此，筆者的結(jié)論是：在中國(guó)主要社會(huì)矛盾沒有根本解決之前，社會(huì)治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。
在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3%的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢(shì)浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報(bào)道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺(tái)階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動(dòng)。筆者認(rèn)為，目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：
（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)
管理問題調(diào)研報(bào)告篇四
【內(nèi)容摘要】利用公安網(wǎng)上民意調(diào)查數(shù)據(jù)，客觀分析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的問題及公安民警思想動(dòng)態(tài)，探討幾個(gè)公安管理問題，并提出政策建議?！娟P(guān)鍵字】公安管理調(diào)查分析前言公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對(duì)公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動(dòng)態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對(duì)存在問題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。為了獲得民警思想動(dòng)態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。希望各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，?duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。綜合分析在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng)，得到政府和社會(huì)的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對(duì)存在問題或不同看法的討論分析。一、當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀及治安形勢(shì)的客觀評(píng)價(jià)馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會(huì)矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會(huì)矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀和社會(huì)矛盾出發(fā)，分析社會(huì)治安形勢(shì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。首先，決定社會(huì)治安形勢(shì)的主要因素是由社會(huì)矛盾，即社會(huì)中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢(shì)力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的管理，只能對(duì)治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無法化解社會(huì)根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會(huì)治安惡化。從國(guó)際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國(guó)家由于社會(huì)矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會(huì)治安的急劇惡化是十分必然的。當(dāng)前中國(guó)基本的國(guó)情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動(dòng)保證社會(huì)治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動(dòng)力人口過剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問題因?yàn)榻陣?guó)企下崗、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻?！爸袊?guó)城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7的警戒線”。勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮指出，過了這道線，社會(huì)就承受不了，老百姓會(huì)不滿，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)增加，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)一系列反社會(huì)行為。此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)，是社會(huì)穩(wěn)定的極大隱患。1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭(zhēng)二三年內(nèi)使社會(huì)治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的重視和整治的決心。但是，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會(huì)治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會(huì)群眾對(duì)治安形勢(shì)深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國(guó)目前的國(guó)情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會(huì)治安的大趨勢(shì)。目前刑事案件破案率不到15，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達(dá)到100，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國(guó)也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。因此，筆者的結(jié)論是：在中國(guó)主要社會(huì)矛盾沒有根本解決之前，社會(huì)治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。二、隊(duì)伍政治教育工作存在的問題在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢(shì)浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報(bào)道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺(tái)階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開展的一系列教育活動(dòng)。筆者認(rèn)為，目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政治教育工作目的認(rèn)識(shí)有偏差。為何要開展政治學(xué)習(xí)？政治思想工作是隊(duì)伍管理的潤(rùn)滑劑，主要目的是解決隊(duì)伍管理中存在的問題，提高隊(duì)伍的凝聚力和工作積極性。但當(dāng)前個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把開展政治學(xué)習(xí)教育作為一種個(gè)人“政治資本”和“政治宣傳”手段。政治教育搞得聲勢(shì)越浩大，越有利于向政府、向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表決心、匯報(bào)和邀功。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)開展政治教育的主要目的就是為了“我局政治教育得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)”，為了向上級(jí)表現(xiàn)自己管理隊(duì)伍的能力和決心，從中謀取政治利益。因此，政治教育表現(xiàn)在形式上華而不實(shí)，內(nèi)容上“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊(duì)伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，學(xué)習(xí)教育是很難有實(shí)際效果的。(二)公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。近年來公安隊(duì)伍接連出現(xiàn)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長(zhǎng)，下至某公安廳副廳長(zhǎng)、某市公安局長(zhǎng)等紛紛墮落，對(duì)公安隊(duì)伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。看到自己敬畏的領(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此，臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺(tái)下民警在心里都打了個(gè)問號(hào)：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對(duì)象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機(jī)關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財(cái)、管車、管戶口、管出入境等實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。（三）空洞的說教，民警實(shí)際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5的民警認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊(duì)伍經(jīng)常召開政治教育、支部會(huì)議、民主生活會(huì)，但這些會(huì)議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開始了說教，說完了，會(huì)議也就結(jié)束了。基層民警工作、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。(四)政治教育方法存在爭(zhēng)議。
1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項(xiàng)政治教育中，定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計(jì)算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實(shí)際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”，有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊(duì)伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。
2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警便衣到人才市場(chǎng)求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導(dǎo)借機(jī)教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當(dāng)已經(jīng)很不錯(cuò)啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻(xiàn)給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀(jì)大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導(dǎo)還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項(xiàng)教育活動(dòng)得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng)，各大報(bào)紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實(shí)際上對(duì)警隊(duì)來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機(jī)關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽(yù)感。在民意調(diào)查中，有12.7的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。
三、警察的職業(yè)屬性及權(quán)利義務(wù)（一）職業(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個(gè)人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學(xué)原理，人是“經(jīng)濟(jì)理性人”。對(duì)每個(gè)選擇就業(yè)的人來說，從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風(fēng)險(xiǎn)低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是社會(huì)認(rèn)可和接受的。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當(dāng)前公安隊(duì)伍一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識(shí)，由此產(chǎn)生了“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的管理理念。實(shí)際上，“只講奉獻(xiàn)、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強(qiáng)制要求，落實(shí)到相應(yīng)的制度安排，必然會(huì)違反管理學(xué)基本規(guī)律，造成管理目標(biāo)與客觀實(shí)際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設(shè)。當(dāng)然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風(fēng)，職業(yè)道德的教育是必須堅(jiān)持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻(xiàn)精神，但同時(shí)也要有相應(yīng)的精神上、物質(zhì)上的補(bǔ)償。換個(gè)角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個(gè)人利益，實(shí)際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會(huì)自動(dòng)將自己的職業(yè)進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比，對(duì)自己的職業(yè)和前途進(jìn)行定位和評(píng)估。在網(wǎng)上調(diào)查中，84.3的民警如有機(jī)會(huì)或有工作能力愿意調(diào)離公安機(jī)關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有15.7的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個(gè)很危險(xiǎn)的訊號(hào)，這說明隊(duì)伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機(jī)會(huì)，許多人會(huì)“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：
1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.3的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的福利待遇比其它國(guó)家機(jī)關(guān)差。93.1的民警認(rèn)為工作壓力和工作強(qiáng)度比其它國(guó)家機(jī)關(guān)強(qiáng)度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊(duì)伍，占深圳所有公務(wù)員將近一半的數(shù)量，才是個(gè)局級(jí)單位，而市政府其它局級(jí)單位有的只有幾十個(gè)人、幾百個(gè)人。同樣一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機(jī)關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個(gè)副主任科員都不是，因?yàn)楣蚕到y(tǒng)晉升級(jí)別指標(biāo)十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當(dāng)個(gè)科長(zhǎng)比在市政府當(dāng)個(gè)處長(zhǎng)的比例還小得多，公安機(jī)關(guān)科、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡比起其它機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡大得多，留給公安民警的個(gè)人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對(duì)劣勢(shì)。另一方面，政治資源的劣勢(shì)并沒有得到其它形式的補(bǔ)償。在網(wǎng)上調(diào)查中，94.3的民警認(rèn)為超時(shí)加班應(yīng)該按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)加班費(fèi)。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但是超時(shí)加班很少有加班補(bǔ)助。僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風(fēng)呢？警隊(duì)為什么會(huì)存在厭戰(zhàn)情緒？因?yàn)榫煲彩恰敖?jīng)濟(jì)理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)性高。通過對(duì)比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導(dǎo)致個(gè)別警察工作積極性不高，或是警風(fēng)警紀(jì)不正，或是以權(quán)謀私。所以說，不平等的公務(wù)員待遇，是目前公安隊(duì)伍不安定因素的根源。(二)警察的權(quán)利和義務(wù)。九十年代以來公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列正規(guī)化建設(shè)，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁“亂沒收、亂收費(fèi)、亂罰款”，減少收費(fèi)項(xiàng)目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會(huì)群眾加強(qiáng)了對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設(shè)的逐步完善，體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步。另一方面，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對(duì)等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時(shí)也應(yīng)同時(shí)對(duì)警察的義務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在當(dāng)前形勢(shì)下，警察的權(quán)利越來越少，義務(wù)卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有52.9的民警認(rèn)為警察的未來是越來越不好過了。
1、“有困難找警察”提法是否妥當(dāng)？公安機(jī)關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因?yàn)榫Σ蛔阌绊憘善?。另一方面，卻有許多公安民警響應(yīng)“有困難找警察”號(hào)召，動(dòng)用警車警力，在公務(wù)時(shí)間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因?yàn)槿罕娂依镩T反鎖了，幫群眾從陽臺(tái)爬上樓開門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的車隊(duì)開路，為名歌星的演唱會(huì)作保衛(wèi)，為游樂場(chǎng)所充當(dāng)看門人。各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對(duì)社會(huì)做出最大的貢獻(xiàn)。
2、“全天候待命”是否妥當(dāng)？按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應(yīng)該負(fù)起警察職責(zé)，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護(hù)人民，誰來保護(hù)我們”？相比之下，一個(gè)教師下班了，沒有責(zé)任要教鄰居的小孩讀書；一個(gè)稅官下班了，沒有責(zé)任對(duì)街頭偷稅的小店收稅；一個(gè)工商局的干部下班了，也沒有責(zé)任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機(jī)關(guān)的某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識(shí)是不足的，片面強(qiáng)調(diào)了義務(wù)，忽視了對(duì)等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個(gè)警隊(duì)戴了高帽。這種脫離實(shí)際的唱高調(diào)實(shí)際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個(gè)惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會(huì)都認(rèn)為警察承諾不到位，全社會(huì)都對(duì)警察不滿意。如果能夠重新明確公安機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，警察該做的義務(wù)一定做到，不該做的堅(jiān)決不做，公安機(jī)關(guān)就不會(huì)背上沉重的包袱，所受到的投訴也會(huì)大大減少。
四、幾個(gè)問題的思考（一）對(duì)公安“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”的衡量和評(píng)估。從公安新聞媒體報(bào)道看，公安工作年年出經(jīng)驗(yàn)，年年上臺(tái)階。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是怎樣產(chǎn)生的呢？筆者的調(diào)查結(jié)果是：先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)通常是新上任領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造的。新局長(zhǎng)到任一個(gè)新的崗位，首先保持隊(duì)伍穩(wěn)定，對(duì)前任局長(zhǎng)的工作表示肯定，對(duì)局內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查摸底；第二步，逐步對(duì)局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子的分工進(jìn)行調(diào)整，任用一些新的中層干部，對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行修改，對(duì)前任局長(zhǎng)所創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)逐步進(jìn)行淡化；第三步，召集智囊團(tuán)，以某單位為試點(diǎn)，推出新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，在各大新聞媒體廣泛宣傳。第四步，在全局開展政治教育，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。由此可見，之所以有“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，是因?yàn)樾骂I(lǐng)導(dǎo)需要有“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”來體現(xiàn)自己的政績(jī)。新任領(lǐng)導(dǎo)要想樹立威望，必須推出自己一套新的管理方法。建國(guó)幾十年來，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)年年在摸索，年年在改革，年年有新經(jīng)驗(yàn)，各搞各的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期沒有穩(wěn)定統(tǒng)一的工作規(guī)范，造成了大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。一個(gè)人如果長(zhǎng)期處于吃藥打吊針的狀態(tài)，起碼不是個(gè)健康的人，一個(gè)單位長(zhǎng)期處于變革之中，內(nèi)部的消耗更是難以估計(jì)。以往事實(shí)證明，各種宣傳報(bào)道宣揚(yáng)的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”多數(shù)并不能長(zhǎng)期維持，換了領(lǐng)導(dǎo)，自然分崩離析。筆者認(rèn)為，公安工作應(yīng)從“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，應(yīng)該依靠健全的法律和工作規(guī)范而不是某位領(lǐng)導(dǎo)新的“點(diǎn)子”。建立工作規(guī)范是一個(gè)系統(tǒng)工程。依靠法律，用科學(xué)的管理方法對(duì)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)進(jìn)行充分調(diào)研，自上而下建立一整套穩(wěn)定的工作規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)如果能夠不折不扣把現(xiàn)有的工作規(guī)范落實(shí)到位，已經(jīng)是很大的政績(jī)，沒有必要每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都推出自己新的一套辦法和經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)上調(diào)查中，64.7的民警認(rèn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的水平不高。盡管公安隊(duì)伍“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”很多，但是領(lǐng)導(dǎo)的總體水平并未得到民警的普遍認(rèn)同。（二）作風(fēng)與文風(fēng)。公安系統(tǒng)警力從來源可分為三類：一為部隊(duì)派，二為學(xué)院派，三為社會(huì)派。目前公安系統(tǒng)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，沿用了部隊(duì)的軍事化管理。部隊(duì)作風(fēng)主要表現(xiàn)為三方面：一是隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明；二是上下等級(jí)森嚴(yán)；三是領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)權(quán)威。在部隊(duì)作風(fēng)要從正反兩方面看，一方面，軍令如山，令行禁止，保證了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；另一方面,絕對(duì)權(quán)威也容易結(jié)成決策失誤。當(dāng)前公安系統(tǒng)有一種風(fēng)氣：凡是領(lǐng)導(dǎo)講的，都是對(duì)的，下屬只要執(zhí)行，不必問原因。在部隊(duì)，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍人以服從命令為天職，這在特定時(shí)代和政治環(huán)境是正確的。但在和平年代，在作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公安，履行管理社會(huì)治安的職責(zé)，當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)是復(fù)雜多變的，犯罪分子在暗處，公安民警在明處，因此要不斷調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，充分發(fā)揮公安民警的積極性和主觀能動(dòng)性，所謂“將在外，君令有所不受”。公安領(lǐng)導(dǎo)采取家長(zhǎng)式的管理和拍腦袋決策并不能提高工作效率，反而使民警喪失工作積極性。另一方面，從管理學(xué)的角度分析，管理學(xué)家斯特格迪爾提出領(lǐng)導(dǎo)行為的結(jié)構(gòu)維度和關(guān)懷維度。結(jié)構(gòu)維度強(qiáng)調(diào)組織的需要和任務(wù)安排，關(guān)懷維度強(qiáng)調(diào)尊重下屬意見。最高的工作效率，就是高結(jié)構(gòu)維度和高關(guān)懷維度的結(jié)合。因此，領(lǐng)導(dǎo)只有將工作安排和對(duì)下屬的尊重結(jié)合起來，才能最大限度地提高工作效率。文風(fēng)方面，當(dāng)前一些公安隊(duì)伍管理方面的文章，大部分出于宣傳的目的，內(nèi)容“假、大、空”，缺乏實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，往往與實(shí)際情況相脫節(jié)，影響了隊(duì)伍管理方針的制定和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策。每年各單位的年終總結(jié)，都是“形勢(shì)一片大好”。各單位轄區(qū)發(fā)案年年在下降，治安年年有好轉(zhuǎn)，老百姓卻不認(rèn)賬。說假話編假數(shù)字的可以成為先進(jìn)，實(shí)事求是的反而受批評(píng)。毛澤東在延安時(shí)期就提出來“反對(duì)黨八股”。國(guó)家提出從“講政治”高度抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，但公安刊物及新聞媒體上仍重復(fù)著數(shù)字游戲，一些真正反映問題的公安論文，反而無法發(fā)表。（三）職位與警力補(bǔ)充問題。在機(jī)構(gòu)改革中，往往不是設(shè)定職位，根據(jù)職位挑選人員,而是考慮要安排多少干部，解決多少待遇，需要多少職位，再根據(jù)人員多少設(shè)定職位。機(jī)構(gòu)改革越改機(jī)構(gòu)越大，每次機(jī)構(gòu)變動(dòng)都成了解決一些人待遇的好時(shí)機(jī)。深圳的招募新警工作也有一些問題，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體計(jì)劃。通常是在警力緊缺的時(shí)候，一次性大規(guī)模招警，然后過許多年后，再次短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模招警。深圳在1995年成立巡警支隊(duì)，1995年和1996年從畢業(yè)生、待業(yè)青年、保安員等大量招警。1997年開始，大幅減少面向應(yīng)屆大學(xué)生的招警工作，每年只有很少量大學(xué)生進(jìn)入公安系統(tǒng)，大量人才被拒之門外。2002年，深圳市公安局從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生招收530名警察，這是自1995年后最大規(guī)模的擴(kuò)充大學(xué)生警力。在當(dāng)前警力緊缺的情況下，新警的招收對(duì)整體工作開展有著重大意義。存在問題是，大規(guī)模突發(fā)性的招警，造成公安系統(tǒng)警員年齡出現(xiàn)斷層。1995年招收的巡警，當(dāng)年民警平均年齡25歲以下，如今平均年齡超過30歲，隊(duì)伍已經(jīng)明顯老化。再過幾年，一支平均年齡40歲的巡警，還能保證戰(zhàn)斗力嗎？今年突然大規(guī)模招警，500多名警員處于同一年齡層次，幾年后，同一時(shí)期結(jié)婚，同一時(shí)期分房，同一時(shí)期晉升級(jí)別，到時(shí)公安機(jī)關(guān)能夠同時(shí)解決那么多人的待遇嗎？今年由于招警數(shù)量過多，時(shí)機(jī)不適，500多個(gè)職位只有700多人報(bào)名。筆者估計(jì)，除去筆試及視力、體能測(cè)試不達(dá)標(biāo)者后，錄用比率極高。與此對(duì)此的是，稅務(wù)、工商等單位招考公務(wù)員，由于提供職位少，報(bào)名人數(shù)多，錄用比例只有幾十分之一?？梢?，在保障錄用警力的質(zhì)量上，公安系統(tǒng)由于名額過多而喪失了選擇性，這對(duì)提高警隊(duì)的整體素質(zhì)是十分不利的。長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)的招警工作缺乏對(duì)隊(duì)伍警力的評(píng)估和長(zhǎng)期計(jì)劃。因此，筆者認(rèn)為，要提高公安機(jī)關(guān)警力的整體素質(zhì)，政工部門應(yīng)該對(duì)公安隊(duì)伍警力年齡、學(xué)歷、專業(yè)組成等進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合深圳市人口及城市發(fā)展需要，每年保持一定數(shù)量，有計(jì)劃地補(bǔ)充高素質(zhì)警力，優(yōu)化警隊(duì)的警員配置，避免警隊(duì)內(nèi)部的年齡斷層。五、警民關(guān)系及服務(wù)作風(fēng)的思考（一）社會(huì)輿論和新聞媒體的導(dǎo)向作用。目前報(bào)紙的報(bào)道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露?？陀^來講，成績(jī)與問題都是存在的，我們應(yīng)該既不否定成績(jī)，也不掩蓋、回避存在問題。有的報(bào)道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態(tài)度；有的報(bào)道則為了制造新聞效應(yīng)，夸大地揭露警隊(duì)黑暗面。公安工作需要群眾的配合，如果群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)抱著否定和抵觸情緒，則對(duì)公安工作的開展十分不利。宣傳工作的指導(dǎo)思想是在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳，以事實(shí)為依據(jù)，讓群眾信服，使群眾從心理愛戴警察，支持公安工作。公安機(jī)關(guān)在做宣傳工作時(shí)，應(yīng)該把握尺度，不應(yīng)夸大成績(jī)，也不應(yīng)自我丑化。如“警察求職”這類的宣傳，實(shí)際上反而損害了警隊(duì)的整體形象。還有的把隊(duì)伍內(nèi)部每年查處多少違法違紀(jì)、辭退多少民警作為“成績(jī)”向社會(huì)宣傳，實(shí)際上留給群眾的第一印象是公安隊(duì)伍管理存在問題多。筆者認(rèn)為，目前的宣傳工作，一是要向社會(huì)正確傳達(dá)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻，爭(zhēng)取群眾的支持和諒解；二是客觀反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、財(cái)力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，與犯罪分子作斗爭(zhēng)的危險(xiǎn)和任務(wù)的艱巨，對(duì)民警工作表示肯定，對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行精神安撫。至于案件下降多少，治安好轉(zhuǎn)多少那些宣傳，說了老百姓也不相信，不如不說。（二）公安機(jī)關(guān)的社會(huì)服務(wù)職能。如何密切警民關(guān)系，筆者認(rèn)為最重要的是改變觀念?，F(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，從社會(huì)管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)職能。既是服務(wù)社會(huì)，就應(yīng)該設(shè)身處地為群眾著想，制定出符合群眾利益的便民措施。警察的工作社會(huì)面最廣，需要跟廣大群眾打交道的，很容易會(huì)得罪群眾。有的警察工作方法簡(jiǎn)單，處處以“管人者”自居。比如在進(jìn)行戶口登記時(shí)，午夜時(shí)分大力地敲打老百姓的家門：“再不開門我就踢進(jìn)去了”！警民關(guān)系受到很大傷害。另外，要注意工作效率和服務(wù)態(tài)度。群眾到公安部門辦理有關(guān)手續(xù)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，每次得不到詳細(xì)解答，正常的手續(xù)往往要跑很多次。在網(wǎng)上調(diào)查中，69.3的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)整體效率運(yùn)作較低或極低。可見，公安機(jī)關(guān)的整體工作效率不僅群眾不滿意，公安民警自身也有所體會(huì)。例如，今年深圳市暫住證的申辦，手續(xù)十分復(fù)雜。政策規(guī)定了幾類人可以辦理暫住證，但是，由于實(shí)際情況復(fù)雜，歸納的幾類人并沒有把所有正常居留的情況全部歸納在內(nèi)。也就是說，許多正常居留按正常渠道辦不了暫住證，只能通過找關(guān)系或其它渠道辦理。群眾無所適從，反映強(qiáng)烈，導(dǎo)致剛出臺(tái)的政策一改再改。實(shí)際上，如果換個(gè)角度制定政策，辦理暫住證的問題并不難解決。我們可以參考法律的制定，法律上不犯罪的行為是不能窮舉的，而犯罪行為是可以歸納窮舉的。法律上歸納出所有犯罪的行為，沒有歸納到的，則不構(gòu)成犯罪。任何人可以做法律不禁止的事情。與此類似，我們可以歸納出所有不符合辦暫住證的情形，沒有歸納到的，則視為可以辦證。這種政策制定的辦法，才是真正設(shè)身處地為群眾著想，急群眾之所急。公安機(jī)關(guān)所有政策的制定，都不應(yīng)從自身角度出發(fā)，應(yīng)該轉(zhuǎn)換角色，制定方便群眾而又不違反原則的管理辦法，才能取得群眾的信任和支持。（三）“良治”照顧弱勢(shì)群體利益。當(dāng)今社會(huì)階層分化日益嚴(yán)峻，貧富分化日益懸殊。社會(huì)形成“贏家通吃”的界面，有錢有地位者強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，更加有錢有地位，影響著政府決策。沒錢沒地位者在政治上缺乏代表，在社會(huì)上沒有發(fā)言權(quán)。社會(huì)階層的形成和兩極分化，是極大的不安定因素。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)維持社會(huì)秩序的職責(zé)，應(yīng)該善于緩解社會(huì)矛盾，避免社會(huì)矛盾的激化。對(duì)社會(huì)中的弱勢(shì)群體，如乞丐、擦車仔、賣花女、妓女、傷殘人員、貧困者等，應(yīng)該給予同情、關(guān)心和幫助。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，社會(huì)弱勢(shì)群體的形成，主要是由社會(huì)不公正不合理造成的。弱勢(shì)群體大多數(shù)是為生活所迫，沒有人愿意一輩子做擦車仔、做妓女。因此，我們?cè)趫?zhí)法中不能簡(jiǎn)單的把弱勢(shì)群體定義為“壞人”或“犯罪嫌疑人”進(jìn)行歧視和壓制。社會(huì)矛盾應(yīng)該進(jìn)行疏導(dǎo)、緩解而不是強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。在平時(shí)執(zhí)法中應(yīng)該尊重人權(quán)，堅(jiān)持法律面前人人平等。一些民警習(xí)慣于欺軟怕硬，看到對(duì)方有來頭“有料道”的就不敢管，看到對(duì)方?jīng)]文化沒背景就濫用職權(quán)。如果弱勢(shì)群體長(zhǎng)期受得社會(huì)歧視和壓制，很可能會(huì)激化矛盾，做出反社會(huì)、反政府的行為，釀成社會(huì)的悲劇。（四）公安工作離不開政府的支持。在中國(guó)當(dāng)前國(guó)情下，一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在政府中的地位，往往取決于該單位領(lǐng)導(dǎo)在政府官員中的地位。市（區(qū)）公安局長(zhǎng)能否參加市（區(qū)）委常委，以及在常委中的排名，是公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣械匚坏闹饕饬繕?biāo)志。公安的工作性質(zhì)決定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全國(guó)范圍以至世界范圍出差，所消耗的人、財(cái)、物，都是其它國(guó)家機(jī)關(guān)所不能比擬的。從數(shù)量上看，公安民警數(shù)占所有公務(wù)員總數(shù)將近一半。這樣一個(gè)大單位，必須取得政府人才、物力、財(cái)力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運(yùn)作。舉例說明，政府撥款100萬支持當(dāng)?shù)胤ㄔ海瑢?duì)該法院來說已經(jīng)足夠使用了。但如果給公安局撥款100萬，由于公安警力是法院的8至10倍，100萬對(duì)公安局來說是杯水車薪。因此，公安局長(zhǎng)是否能在當(dāng)?shù)卣疀Q策和資源分配中取得足夠的份額，影響著該公安局整體工作的開展。公安工作中存在的困難，各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)向政府說明實(shí)際情況，爭(zhēng)取政府人力、物力、財(cái)力支持。總結(jié)與建議總體評(píng)價(jià)：公安工作在新世紀(jì)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，如果公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)片面樂觀，幾年后社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)的承諾不能兌現(xiàn)，將失信于政府，失信于人民。公安工作成績(jī)與問題并存，成績(jī)有目共睹，而存在的問題，涉及到整個(gè)公安工作運(yùn)行機(jī)制，依靠某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)子或某些措施的實(shí)施，無法從根本上改變現(xiàn)有不良的工作體系。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對(duì)現(xiàn)行體制、現(xiàn)行管理辦法重新定位和反思，建立一整套科學(xué)管理體系和公安工作規(guī)范。筆者由于能力所限，只能提幾點(diǎn)政策建議：一、自上而下開展全方位的調(diào)研工作。調(diào)研工作應(yīng)由公安系統(tǒng)以外的政府決策部門、法律專家、公共政策專家共同參與。依靠公安本系統(tǒng)人員內(nèi)部進(jìn)行調(diào)研，往往會(huì)受到各種利益集團(tuán)及領(lǐng)導(dǎo)意志的影響，難以使調(diào)研充分客觀。二、借鑒國(guó)外先進(jìn)的警務(wù)管理體制。而我國(guó)的警務(wù)體制長(zhǎng)期處于改革摸索階段，政策很不穩(wěn)定。國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的警務(wù)體制建立了上百年，體系較為完整，政策穩(wěn)定，有一定的借鑒作用。三、轉(zhuǎn)變“人治”為“法治”。現(xiàn)階段很多事件能不能辦，決定性因素并不在是否符合政策，而在于領(lǐng)導(dǎo)是否同意，領(lǐng)導(dǎo)的一支筆往往可以凌駕于原則和政策之上。因此，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，減少領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)，從“審批制”過渡為“備案制”。另一方面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。四、提倡實(shí)事求是。對(duì)欺上瞞下，虛報(bào)成績(jī)者進(jìn)行查處，改變報(bào)喜不報(bào)憂的不良風(fēng)氣。五、切實(shí)落實(shí)“從優(yōu)待警”，解決民警的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入基層，了解民警疾苦，與基層民警坦誠(chéng)交流，解決民警實(shí)際問題。六、有計(jì)劃增加警力，逐步提高警員素質(zhì)。根據(jù)城市發(fā)展趨勢(shì)及治安形勢(shì)的要示，充分評(píng)估現(xiàn)有警力，制定招募警力、優(yōu)化警力配置的五年、十年計(jì)劃。七、重用人才，唯才是用。目前公安隊(duì)伍中人才有流失趨勢(shì)（從網(wǎng)上測(cè)評(píng)可以看出）。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者讓”，為青年民警提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；其次是打破領(lǐng)導(dǎo)“能上不能下的機(jī)制”，讓一些無才無德的領(lǐng)導(dǎo)提前下崗；第三是合理進(jìn)行工作安排，充分發(fā)揮民警的特長(zhǎng)，人盡其用。
公安隊(duì)伍狀況分析研判報(bào)告
公安局隊(duì)伍狀況分析報(bào)告
管理問題調(diào)研報(bào)告篇五
醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理問題調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是本人為大家收集的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理問題調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
? 在人們?nèi)粘Ｉ罨加懈鞣N疾病的時(shí)候，只有一般的小病能到藥店購(gòu)買藥品治療，其他大部分疾病需要到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行用藥治療，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病患者相對(duì)集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對(duì)較大。因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從購(gòu)進(jìn)到使用全過程的管理，對(duì)于確保我市人民群眾用藥安全有效具有十分重要的意義。然而現(xiàn)階段對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)范程度不及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品使用管理上還存在一些問題急需盡快解決。
? 一、法律法規(guī)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面占的比例小，規(guī)范的多，處罰的少。
在現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求大部分是規(guī)范的內(nèi)容，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進(jìn)貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責(zé)任，其他方面沒有明確處罰依據(jù)。所有這些情況使藥品監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺少查處力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有些違法行為不整改藥品監(jiān)管部門也沒有辦法處理。
? 二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷藥品管理不規(guī)范。
? 在一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨(dú)購(gòu)進(jìn)，有的在一些試劑商店進(jìn)貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)室冰箱內(nèi)，有的冰箱內(nèi)的`濕度較大，有的冰箱內(nèi)還存放其他生活用品。
?
三、
藥品儲(chǔ)存的設(shè)施設(shè)備與藥品的儲(chǔ)存要求不相適應(yīng)。
? 有的藥品庫(kù)房門窗不嚴(yán)密，庫(kù)內(nèi)溫濕度無法控制，無法保持庫(kù)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境；
庫(kù)
無防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲、防鼠、防鳥設(shè)備等等；
有的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)即有庫(kù)房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲(chǔ)存環(huán)境不僅難以達(dá)到藥品儲(chǔ)存要求，而且藥品管理還非常混亂。
? 四、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。
? 有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護(hù)士兼職或臨時(shí)人員擔(dān)任，缺乏必要的藥學(xué)知識(shí)，對(duì)藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項(xiàng)、購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管等知之甚少，使其使用的藥品質(zhì)量無法得到保障。
? 五、管理制度和程序不完善。
? 缺少藥品管理相關(guān)制度和程序，在藥品購(gòu)進(jìn)、保管、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無章可循。
? 六、村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。
? 有的村衛(wèi)生室設(shè)在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。
? 七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書管理問題。
? 在我市一些林場(chǎng)、農(nóng)村的衛(wèi)生所，有的長(zhǎng)期看不到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書，對(duì)其合法性需要到主管部門進(jìn)行核實(shí)，有的一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書兩個(gè)醫(yī)生使用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，所有這些給藥品監(jiān)管帶來很多不便。
特別是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質(zhì)量非常不好，還經(jīng)常違法自配藥品賣給患者。
? 針對(duì)以上存在的問題，我提出以下建議，供參考：
同時(shí)建議國(guó)家局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)有關(guān)藥品使用的質(zhì)量管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，保證藥品質(zhì)量。
? 二、結(jié)合藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè) gsp 標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房
對(duì)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要研究具體措施，進(jìn)一步推進(jìn)。
?【醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理問題調(diào)研報(bào)告】可下載后，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編輯修改。
在人們?nèi)粘Ｉ罨加懈鞣N疾病的時(shí)候，只有一般的小病能到藥店購(gòu)買藥品治療，其他大部分疾病需要到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行用藥治療，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病患者相對(duì)集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對(duì)較大。因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從購(gòu)進(jìn)到使用全過程的管理，對(duì)于確保我市人民群眾用藥安全有效具有十分重要的意義。然而現(xiàn)階段對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)范程度不及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品使用管理上還存在一些問題急需盡快解決。
一、法律法規(guī)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面占的比例小，規(guī)范的多，處罰的少。目前，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)國(guó)家都實(shí)施gmp、gsp全過程管理，而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻沒有相應(yīng)的規(guī)范來管理;在現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求大部分是規(guī)范的內(nèi)容，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進(jìn)貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責(zé)任，其他方面沒有明確處罰依據(jù)。所有這些情況使藥品監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺少查處力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有些違法行為不整改藥品監(jiān)管部門也沒有辦法處理。
二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷藥品管理不規(guī)范。在一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨(dú)購(gòu)進(jìn)，有的在一些試劑商店進(jìn)貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)室冰箱內(nèi)，有的冰箱內(nèi)的濕度較大，有的冰箱內(nèi)還存放其他生活用品。
三、藥品儲(chǔ)存的設(shè)施設(shè)備與藥品的儲(chǔ)存要求不相適應(yīng)。有的藥品庫(kù)房門窗不嚴(yán)密，庫(kù)內(nèi)溫濕度無法控制，無法保持庫(kù)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境;庫(kù)內(nèi)藥品擺放混亂，合格區(qū)和不合格區(qū)無明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態(tài)下存放;無防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲、防鼠、防鳥設(shè)備等等;有的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)即有庫(kù)房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲(chǔ)存環(huán)境不僅難以達(dá)到藥品儲(chǔ)存要求，而且藥品管理還非?；靵y。
四、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護(hù)士兼職或臨時(shí)人員擔(dān)任，缺乏必要的藥學(xué)知識(shí)，對(duì)藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項(xiàng)、購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管等知之甚少，使其使用的藥品質(zhì)量無法得到保障。
五、管理制度和程序不完善。缺少藥品管理相關(guān)制度和程序，在藥品購(gòu)進(jìn)、保管、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無章可循。
六、村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。有的村衛(wèi)生室設(shè)在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。
七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書管理問題。在我市一些林場(chǎng)、農(nóng)村的衛(wèi)生所，有的長(zhǎng)期看不到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書，對(duì)其合法性需要到主管部門進(jìn)行核實(shí)，有的一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書兩個(gè)醫(yī)生使用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，所有這些給藥品監(jiān)管帶來很多不便。
八、有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室分別承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，這些承包個(gè)人對(duì)藥品的管理更加混亂，為了經(jīng)濟(jì)效益，他們從違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，藥品質(zhì)量難以保證;特別是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質(zhì)量非常不好，還經(jīng)常違法自配藥品賣給患者。
針對(duì)以上存在的問題，我提出以下建議，供參考：
一、建議國(guó)家局盡快制定相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理部門規(guī)章，或者由我省自行制定地方法規(guī)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用管理進(jìn)一步明確細(xì)化，并明確相應(yīng)的法律責(zé)任;同時(shí)建議國(guó)家局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)有關(guān)藥品使用的質(zhì)量管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，保證藥品質(zhì)量。
二、結(jié)合藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房方案，分步實(shí)施，大力推進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè)。自從20xx年我市開始醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房工作，到今年年底縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有28戶達(dá)到了規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)，還有6戶沒有達(dá)標(biāo);對(duì)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要研究具體措施，進(jìn)一步推進(jìn)。
三、進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)一些不規(guī)范的違法行為要加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)整改;對(duì)違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品和藥品質(zhì)量存在問題的要加大處罰力度，依法查處;對(duì)農(nóng)村、林場(chǎng)以行醫(yī)為名(未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書)無藥品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為要堅(jiān)決查處，依法取締。
四、加大宣傳教育培訓(xùn)力度，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾對(duì)藥品管理的重要性和藥品知識(shí)有更深一步的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立誠(chéng)信體系，形成由藥監(jiān)部門一家依法管藥轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)共同監(jiān)督的輿論氛圍。
五、結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所創(chuàng)建規(guī)范藥房、達(dá)標(biāo)藥房，推進(jìn)我市農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所的藥品管理，保證農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所使用藥品的質(zhì)量。
我們要從保護(hù)廣大群眾生命健康的角度著想，工作積極主動(dòng)，尋找切實(shí)可行的辦法，監(jiān)督管理好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量，保障全市人民用藥安全有效，促進(jìn)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理關(guān)于問題調(diào)研報(bào)告
醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理自查報(bào)告
資金使用調(diào)研報(bào)告
問題調(diào)研報(bào)告
使用管理情況
管理問題調(diào)研報(bào)告篇六
在縣局和黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，爾林兔派出所緊緊圍繞以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、 打造平安神木、 提高群眾安全感和滿意度為宗旨，堅(jiān)持“立警為公， 執(zhí)警為民” 的方針， 在打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)治安行政管理，有效防范和妥善處理各類群體性治安事件等各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作中，充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。
總的來說， 爾林兔派出所干警隊(duì)伍的主流是好的，是一支能打硬仗、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。公安民警的思想狀況如何，關(guān)系著公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，決定著公安工作的最終成效。為了切實(shí)加強(qiáng)公安思想政治工作，有針對(duì)性地研究分析公安民警思想狀況，有力的服務(wù)于公安工作開展，我所在日常了解掌握的基礎(chǔ)上，采取召開座談會(huì)、訪談、談心等形式， 深入調(diào)查了民警的思想狀況實(shí)際，為指導(dǎo)公安工作開展提供保障。
我所民警思想狀況實(shí)際根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，總體上講，我所民警思想是忠誠(chéng)可靠、銳意進(jìn)取、積極向上的。但是，民警思想上還存在著一定的問題，應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
一是警務(wù)任務(wù)繁重，工作壓力大。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，客觀造成了刑事、治安案件的相對(duì)增多，社會(huì)治安呈周期性、階段性的發(fā)展變化形勢(shì)，公安民警必須接連不斷地參與各種嚴(yán)打戰(zhàn)役、 專項(xiàng)整頓活動(dòng)， 公安工作任務(wù)相當(dāng)繁重。群體性鬧事、集體群訪事件及因不可抗力作用發(fā)生的一些突發(fā)性事件，使公安民警承擔(dān)的事務(wù)比以往任何時(shí)候都繁重、具體，常年加班加點(diǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)、超負(fù)荷工作已成了民警的“家常便飯”。
二是家庭無法兼顧，思想壓力大。
生活無規(guī)律，與家人無法步調(diào)一致;
顧及家庭少，與家人感情難以完全融合;
時(shí)刻處于危險(xiǎn)地帶，留給家人無限的擔(dān)心。再加上諸如涉及家庭住房、家屬就業(yè)等問題，給民警精神、心理和經(jīng)濟(jì)上帶來了更大的壓力與負(fù)擔(dān)，已成為導(dǎo)致民警精神壓力過重的一個(gè)關(guān)鍵問題。然而，民警所承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)不允許有足夠多的時(shí)間照顧家庭，更沒有能力來處理和解決一些家庭困難，大部分家庭事務(wù)都由其家屬承擔(dān)，這造成了部分民警家屬對(duì)民警工作缺乏理解、 配合和支持， 帶來了家庭矛盾， 影響了民警的工作。
三是社會(huì)期望值高，心理壓力大。
由于治安形勢(shì)的日益復(fù)雜化，各級(jí)黨委政府、上級(jí)公安機(jī)關(guān)和社會(huì)各界群眾對(duì)公安民警的要求越來越嚴(yán)，期望越來越高，再加上對(duì)公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)職能的強(qiáng)化，使得民警總有做不完的事，整天疲于奔波，忙于應(yīng)付工作，思想上緊崩著安全弦。再之，執(zhí)法環(huán)境的多樣性、復(fù)雜化，民警的一言一行必須面對(duì)社會(huì)、公眾的“審視” ，加上人民群眾的素質(zhì)差異，部分群眾的不實(shí)投訴 - ，往往會(huì)使民警產(chǎn)生“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的錯(cuò)誤心態(tài)。
四是精神體力透支，健康壓力大 。
警務(wù)工作繁重，民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，家庭負(fù)擔(dān)過重，以及來自不同方面的的巨大壓力，讓民警食無定量、睡不應(yīng)時(shí)，飲食習(xí)慣、生物鐘遭到不同程度的影響或破壞，精神體力透支，健康壓力大，民警的心理、身體健康狀況令人堪憂。因此，客觀上就造成了警務(wù)工作效能提高不快，在一定程度上影響和制約了隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。
五是紀(jì)律約束緊，行為壓力大。
近幾年，公安機(jī)關(guān)出臺(tái)了一系列紀(jì)律規(guī)章，且執(zhí)行的力度大，效果是非常明顯的。但是，由于有些內(nèi)容對(duì)民警的要求、 規(guī)定有的不夠科學(xué)合理，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾，要時(shí)刻提防“觸電” ，不敢大膽地、創(chuàng)造性地開展工作，遇到棘手問題往往束手束腳。六是教育活動(dòng)頻繁，自身壓力大。近幾年，各種各樣的教育活動(dòng)紛繁復(fù)雜， 有來自黨委政府的、有來自政法委的、 有來自紀(jì)檢部門的， 也有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的。這些活動(dòng)中，每次都不外忽學(xué)習(xí)、剖析、整改、建章立制等同樣的階段，相同的事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行，讓民警產(chǎn)生厭倦心理。同時(shí)，工學(xué)矛盾和工訓(xùn)矛盾頻頻沖突，綜合部門民警拼死忙活，負(fù)擔(dān)越來越重， 工作壓力越來越大， 民警怨氣越來越大，使的教育活動(dòng)在某種程度上成為一種負(fù)擔(dān)。
民警思想存在問題的原因分析民警思想中存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我認(rèn)為主要有以下兩個(gè)方面：
一是 有不少民警沒有充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時(shí)期、新形勢(shì)及構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)公安工作的根本要求，也是依法治國(guó)對(duì)公安工作提出的新要求。上級(jí)開展的一系列教育、整頓及活動(dòng)，出臺(tái)的方法、措施，既是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是對(duì)廣大民警的愛護(hù)。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動(dòng)上才會(huì)正確。只有從嚴(yán)治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊(duì)伍更加純潔、永不變色。
二是 民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。雖然這幾年來加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是素質(zhì)提高畢竟是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要逐步提高。
(一)加強(qiáng)思想道德建設(shè) 。
打牢民警的思想基礎(chǔ)，要把真實(shí)了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作為民警思想政治工作的最終目的，將著力點(diǎn)放到引導(dǎo)廣大民警增強(qiáng)思想修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、人格修養(yǎng)和不斷加強(qiáng)“三觀”改造上，教育廣大民警始終保持自重、自省、自警、自勵(lì)、自愛，自覺做到行使權(quán)力不越界、不跨線、不出格，在各種誘惑面前能夠堅(jiān)持住信仰， 保持住本色， 恪守住道德， 切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)的思想基礎(chǔ)，構(gòu)筑起思想道德的防線。
(二)加強(qiáng)民警素質(zhì)培訓(xùn) 。教育培訓(xùn)出戰(zhàn)斗力。
要加強(qiáng)民警的邏輯分析和辯證思維方面的訓(xùn)練，注重培訓(xùn)民警善于運(yùn)用唯物辯證法的基本觀點(diǎn)，科學(xué)地分析和處理各種問題的能力。要加強(qiáng)民警崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使民警具有豐富的法律專業(yè)知識(shí)、公安業(yè)務(wù)技能及其相關(guān)的理論知識(shí)。要善于引導(dǎo)和加強(qiáng)民警對(duì)哲學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面綜合知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓民警成為精通公安業(yè)務(wù)的行家里手。要培養(yǎng)民警做群眾工作的能力，學(xué)習(xí)和掌握服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的要求，密切警民關(guān)系、調(diào)解矛盾、化解糾紛的本領(lǐng)，消除各種不安定因素。要組織民警學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策法規(guī)，把握?qǐng)?zhí)勤執(zhí)法的操作基本規(guī)程，讓民警履行職能在符合法律、政策的前提下剛?cè)嵯酀?jì)，注重技巧，情理交融，趨利避害。
(三)加強(qiáng)心理健康引導(dǎo) 。
大力加強(qiáng)民警的心理素質(zhì)教育，培養(yǎng)自我調(diào)控能力，掌握有效應(yīng)對(duì)壓力和挫折的技巧。一要堅(jiān)持正面引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)公安民警的思想引導(dǎo)，讓公安民警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、 利益觀， 增強(qiáng)民警的自信心、 事業(yè)心和責(zé)任心。二要關(guān)心愛護(hù)民警。要花大力氣了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在內(nèi)的基本情況，積極開展同公安民警的交心、談心活動(dòng)，開展警營(yíng)、家庭聯(lián)誼和幫教、監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)了解、溝通情況、提高公安思想政治工作的針對(duì)性與有效性。
三要減輕工作負(fù)擔(dān) 。
要分析掌握民警在履行職責(zé)過程中的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際開展輪崗換崗工作，適時(shí)調(diào)整民警崗位，對(duì)工作任務(wù)重的崗位要視情況調(diào)整或增加警力。對(duì)在履行工作中有不適表現(xiàn)或不良苗頭的，要為其松綁減壓。四要開展心理測(cè)試。要在提高民警思想、工作、文化、身體素質(zhì)的同時(shí)，積極開展心理咨詢、測(cè)試活動(dòng)，聘請(qǐng)心理專家通過發(fā)表電視訪談、 開展知識(shí)講座， 從各方面緩解民警身心壓力，引導(dǎo)民警提高自我調(diào)節(jié)能力，使民警在工作、生活中保持自覺、自知、快樂的思想情緒。
(四)加強(qiáng)警心工程構(gòu)建。
要大力構(gòu)建警心工程，不斷提升隊(duì)伍凝聚力，激發(fā)民警的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造力。
一是 大力弘揚(yáng)立警為公精神，致力于典型引路、崇尚先進(jìn)、樹立正氣。加大先進(jìn)典型推選和宣傳力度，充分運(yùn)用新聞媒體、公安網(wǎng)絡(luò)、專題簡(jiǎn)報(bào)等宣傳陣地，積極選樹和表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，把公安工作和先進(jìn)人物推向社會(huì)，充分展示人民警察忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。要從政治上、精神上關(guān)心關(guān)注立功受獎(jiǎng)的“功臣”，建立優(yōu)秀民警和專業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)，將德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
二是 始終堅(jiān)持以警為本理念，致力于貼近基層、優(yōu)警撫警、凝聚警心。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警措施，積極推出從優(yōu)待警舉措，努力實(shí)現(xiàn)民警諸多利益向一線傾斜，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的工作。要增強(qiáng)工作安排的科學(xué)性和合理性， 落實(shí)民警休假制度，盡量避免民警超負(fù)荷工作。要及時(shí)排解民警工作中所受的“無過委屈” ，有力維護(hù)民警的合法權(quán)益，使隊(duì)伍凝聚力始終不減。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇七
幫促并舉普法兼行
近年來，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在國(guó)家醫(yī)療體制放開政策的指引下得到快速發(fā)展，私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)方式成立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)，在一定程度上補(bǔ)充了公有集體所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不足。但在迅猛發(fā)展的過程中，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥械管理中的各種問題也逐漸凸顯出來。為規(guī)范我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械的安全使用，結(jié)合近期民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)被媒體和相關(guān)部門明察暗訪暴露出來的各類問題，根據(jù)11月1日起施行的**市人民政府令第222號(hào)《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，我分局從倉(cāng)儲(chǔ)管理、進(jìn)貨渠道、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄、質(zhì)量管理制度等方面著手，對(duì)下城區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)檢查。
[本文來源于文秘寫作-www,,找范文請(qǐng)到本網(wǎng)網(wǎng)]此次專項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法31人次,檢查12家次,其中醫(yī)院3家，門診部4家，診所5家，占我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的25%。檢查中抽樣10個(gè)批次，其中不合格批次為1批，不合格率達(dá)10％。檢查發(fā)出當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書5份并已全部執(zhí)行到位。這次專項(xiàng)檢查對(duì)規(guī)范轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管起到了較好的作用，為今后加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械的監(jiān)管積累了經(jīng)驗(yàn)。通過這次專項(xiàng)檢查，針對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題，我們認(rèn)為有必要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次調(diào)研，調(diào)整分局的監(jiān)管思路，確保分局藥械監(jiān)管工作橫向到邊縱向到底。
一、我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體結(jié)構(gòu)及政策背景
我區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括民營(yíng)醫(yī)院、門診部、診所）48家，占全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的25.3%，其中民營(yíng)醫(yī)院3家，門診部23家，診所22家。從診療范圍看，有口腔?？?3家，美容?？?家，眼科專科3家，其它26家。3家民營(yíng)醫(yī)院分別是**建國(guó)醫(yī)院、**強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院、**阿波羅男子醫(yī)院。這3家民營(yíng)醫(yī)院規(guī)模相近、經(jīng)營(yíng)相仿，均在各大報(bào)刊雜志及廣播電視中發(fā)布了大量的醫(yī)療廣告，以強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)來獲取最大量的客源。
根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定：1、凡以“醫(yī)院”命名的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，住院床位總數(shù)應(yīng)在20張以上，其中一級(jí)綜合醫(yī)院住院床位總數(shù)20至99張（我區(qū)的三家民營(yíng)醫(yī)院即屬于此列，由區(qū)衛(wèi)生局審批設(shè)立），要求至少設(shè)有藥房、化驗(yàn)室，并有相應(yīng)的藥劑人員；2、門診部及診所未作住院床位要求，但門診部至少應(yīng)設(shè)有藥房、化驗(yàn)室，其中中醫(yī)門診部要求至少設(shè)一名中藥士，綜合門診部和中西醫(yī)結(jié)合門診部未對(duì)藥劑人員作要求；3、診所未要求設(shè)藥房和藥劑人員。
二、我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前現(xiàn)狀
1、藥品儲(chǔ)存條件差強(qiáng)人意。被檢查的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，除建國(guó)醫(yī)院和阿波羅男子醫(yī)院有藥品倉(cāng)庫(kù)外，其它大部分設(shè)有門診藥房，小部分診所的藥房依附于相鄰的有一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的藥店。**阿波羅男子醫(yī)院藥庫(kù)雖有空調(diào)、溫濕度計(jì)，并作了記錄，但濕度超過80%也沒有采取除濕措施，溫濕度計(jì)形同虛設(shè)。**延齡醫(yī)療門診部藥房一直未把貯存條件為2-10。c的麗珠腸樂口服雙歧桿菌活菌制劑放入冰箱保存，存放藥品的冰箱內(nèi)卻放著數(shù)個(gè)雞蛋，藥品倉(cāng)儲(chǔ)制度虛設(shè)。**數(shù)科醫(yī)療門診部冰箱里3盒注射用輔酶a凍干粉針已牢牢凍結(jié)在冰箱內(nèi)壁，解凍后盒子上還凍結(jié)著一大塊冰，盒子被水浸濕污損嚴(yán)重。**中河醫(yī)療門診部西藥房狹小的空間里堆放了很多紙板箱和生活雜物。一半以上的門診藥房?jī)?nèi)無空調(diào)和換氣扇，無法及時(shí)調(diào)控溫濕度及通風(fēng)換氣。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)指出了欠缺之處，要求立即整改并針對(duì)具體情況作出了當(dāng)場(chǎng)行政處罰。
2、不合格藥品管理隨意性大。檢查中感到民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本了解過期失效藥品的管理辦法，有些藥房人員自己也經(jīng)常檢查效期，有些還專門設(shè)了小黑板登記近效期藥品，但對(duì)不合格藥品的確認(rèn)、報(bào)告、報(bào)損、銷毀沒有書面制度可循，致使有些檢驗(yàn)科把過期失效的診斷試劑收集在一起后仍擺放在科室內(nèi)，沒有及時(shí)作為不合格藥品退回藥庫(kù)放進(jìn)不合格品區(qū)，不合格藥品管理上漏洞較大。
3、藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳及相關(guān)票據(jù)尚不規(guī)范。經(jīng)過多年宣傳，大部分被檢查單位有購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳的意識(shí)，有些做了電腦帳，有些做了手工帳。但對(duì)隨機(jī)抽取的藥品進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分廠家直銷的藥品未入購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳，或雖入臺(tái)帳，但信息較少，缺少供貨單位，供貨時(shí)間、批號(hào)等重要內(nèi)容。檢查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于供貨原始票據(jù)，藥品批發(fā)企業(yè)特別是本地藥品批發(fā)企業(yè)都隨貨跟過來一份電腦打印的詳細(xì)標(biāo)明批號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)、供貨企業(yè)、品名、規(guī)格、數(shù)量、金額等信息的隨貨同行聯(lián)，但廠家直銷藥品大多只提供手工填寫的送貨單，送貨單上只有品名、數(shù)量、金額等幾項(xiàng)用于財(cái)務(wù)結(jié)算的簡(jiǎn)單信息，有些連批號(hào)都沒有。更有甚者，有些既沒送貨單又沒臺(tái)帳，無法說明藥品的來源及數(shù)量批號(hào)。執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章對(duì)無法提供藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳的行為進(jìn)行了行政處罰。
4、購(gòu)進(jìn)企業(yè)的合法資質(zhì)和供貨方業(yè)務(wù)員身份證明等索證審核不到位。從目前情況看，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的來源大部分從藥品批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)，同時(shí)每家基本上都有廠家直銷的藥品。檢查中大部分民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)拿出了購(gòu)進(jìn)企業(yè)的材料，但對(duì)供貨方提供的資料是否齊全，資格是否合法，《藥品生產(chǎn)許可證》和《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》是否已過期等缺少審核。甚至有一家醫(yī)院提供的《藥品生產(chǎn)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上的單位名稱都不一致。而且多數(shù)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)供貨方業(yè)務(wù)員需要提供法人委托書及身份證復(fù)印件概念不強(qiáng)。檢查中發(fā)現(xiàn)有些單位也有供貨方業(yè)務(wù)員的法人委托書和質(zhì)量保證協(xié)議，但法人委托書和質(zhì)量保證協(xié)議是空白的，受托人、委托時(shí)間、委托期限、委托范圍和協(xié)議簽定時(shí)間等都未填寫。沒有委托期限等方面的限制，如果供貨方業(yè)務(wù)員跳槽后將其它途徑來的假劣藥品銷售給該醫(yī)療機(jī)構(gòu)，該單位使用假劣藥不但要受到相應(yīng)的行政處罰，而且最后可能連索賠的依據(jù)和對(duì)象都沒有，從而也將影響到行政部門追根溯源查找假劣藥的來源。
5、臨街設(shè)藥柜在診所中非個(gè)別現(xiàn)象。在檢查的5家診所中，就有2家存在臨街設(shè)藥柜的現(xiàn)象，但在門診部中未發(fā)現(xiàn)此現(xiàn)象。這幾家診所迎著臨街大門的就是藥柜，玻璃藥品陳列柜和做在墻上的藥品陳列架與藥店類似，如果不注意，很容易使人誤解為藥店，并且診所存在不憑本機(jī)構(gòu)的處方直接賣藥的情況。對(duì)此行為執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)予以制止并要求立即作出整改。
6、藥品質(zhì)量管理制度制定不到位。除了三家有簡(jiǎn)單的書面管理職責(zé)外，其它民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均未建立藥品質(zhì)量管理制度，對(duì)藥品的采購(gòu)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)，不合格藥品的確認(rèn)、報(bào)告、報(bào)損、銷毀等處理程序都沒有明確規(guī)定。
三、現(xiàn)狀分析
1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來形成的“重醫(yī)輕藥”的習(xí)慣。雖然藥品占了醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部收入的百分之六十幾甚至更多，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)收作出了極大的貢獻(xiàn)，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來形成了“重醫(yī)輕藥”的習(xí)慣。各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品儲(chǔ)存需要的溫濕度控制及通風(fēng)要求很漠視，在對(duì)其指出藥品儲(chǔ)存條件需要改善之后，多數(shù)都強(qiáng)調(diào)客觀理由，有強(qiáng)辯說隔壁診室裝在角落里的壁掛式空調(diào)的涼風(fēng)能吹到藥房的，也有解釋門診部勉強(qiáng)維持生計(jì)無力裝空調(diào)并承擔(dān)電費(fèi)的，很少想到一些對(duì)儲(chǔ)存條件敏感的藥在不合格的儲(chǔ)存環(huán)境中可能會(huì)變質(zhì)失效，從而影響病人的治療效果。
2、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥事法規(guī)知之甚少，重視程度不夠?！吨腥A人民共和國(guó)藥品管理法》及《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》早在就已頒布實(shí)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用作為藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用四環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié)之一，在法律法規(guī)上已有明確的管理要求，并且月1日開始實(shí)施的**市政府令222號(hào)《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》對(duì)此作了更為細(xì)致詳盡的規(guī)定。為普及藥品管理法律法規(guī)，**市食品藥品監(jiān)督管理局已多次組織各醫(yī)療單位學(xué)習(xí)，并在市政府令222號(hào)實(shí)施后，根據(jù)我分局提供的下城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，通過信件的形式逐一發(fā)出書面培訓(xùn)通知，于年11月底12月初分批組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了《藥品管理法》和《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)。但在檢查中發(fā)現(xiàn)很多民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖派藥劑人員去參加培訓(xùn)，但可能回來后在匯報(bào)傳達(dá)上存在問題，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)了解很少，而且平時(shí)對(duì)藥房的管理只停留在貨品數(shù)量有無短缺的層面上，對(duì)藥品需要進(jìn)行批號(hào)跟蹤，購(gòu)進(jìn)藥品應(yīng)該審核供貨單位合法資質(zhì)很茫然。因此，出現(xiàn)僅個(gè)別單位訂立粗線條的藥品質(zhì)量管理制度的現(xiàn)象也就不足為怪了。
3、藥學(xué)人員配置尚可，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力及責(zé)任心不夠。在所檢查的`民營(yíng)醫(yī)院和門診部中，基本都配有藥學(xué)技術(shù)人員，有藥師也有藥士，一部分是從區(qū)級(jí)或市級(jí)醫(yī)院退休的原藥房工作人員，一部分是近年畢業(yè)的醫(yī)藥學(xué)校的大中專學(xué)生。但有些藥學(xué)技術(shù)人員雖有職稱和文憑，但多數(shù)只停留在單純發(fā)藥的層面上，沒有充分利用好自身的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)做好藥品質(zhì)量管理。有部分藥房人員只要收到供貨企業(yè)提供的資料就放在一邊萬事大吉，不知道在稍有空閑之余去審核整理資料，執(zhí)法人員檢查時(shí)就抱出一堆雜亂的資料來應(yīng)付，有時(shí)連他們自己都很難從這堆資料中找到需要的內(nèi)容。從藥品的購(gòu)進(jìn)、養(yǎng)護(hù)、資料審核缺少全面把關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)管理混亂等方面也側(cè)面反應(yīng)了藥學(xué)技術(shù)人員接受培訓(xùn)后消化學(xué)習(xí)內(nèi)容及貫徹落實(shí)的意識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力有待提高。
4、廠家直銷藥品管理措施未跟上。為實(shí)現(xiàn)藥品收益最大化，各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或多或少都有廠家直銷的藥品（即首營(yíng)品種），目前廠家直銷藥品多來自偏遠(yuǎn)省份。國(guó)家并未禁止民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接從廠家購(gòu)進(jìn)藥品。與藥品批發(fā)企業(yè)價(jià)格相比，廠家直銷藥品的利潤(rùn)確實(shí)非常誘人。但這些廠家直銷藥品的質(zhì)量和業(yè)務(wù)人員的身份也是最需要考驗(yàn)的。廠家直銷藥品的業(yè)務(wù)人員因?yàn)橘Y金、人手、意識(shí)的問題，有些僅把藥品當(dāng)作一般商品買賣，未提供提供內(nèi)容詳盡的隨貨同行的清單。但現(xiàn)在都是買方市場(chǎng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為購(gòu)買方完全可以要求廠家提供詳細(xì)的清單，如果沒有電腦打印的隨貨同行聯(lián)，手工填寫的清單具備相應(yīng)內(nèi)容也可以起到同樣的作用。只要醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到藥品的重要性，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度并落實(shí)到個(gè)人，及時(shí)記錄購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳，要求供貨廠家提供首營(yíng)品種需要的藥品合法資質(zhì)（如批準(zhǔn)證明文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）、生產(chǎn)廠家和業(yè)務(wù)員的合法資格證明（如藥品生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、業(yè)務(wù)員法人委托書、身份證復(fù)印件等）、提供內(nèi)容詳盡的供貨原始憑證及簽訂藥品質(zhì)量保證協(xié)議都不是難事。
5、臨街設(shè)藥柜凸顯了某些診所魚與熊掌兼得的私念。因?yàn)殚_藥店有一定的管理要求，比如需要兩名執(zhí)業(yè)藥師或從業(yè)藥師，藥店不能賣輸液，賣處方藥需憑處方，且必須要通過《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》驗(yàn)收。診所的經(jīng)營(yíng)者既想通過看病輸液獲取較好的利潤(rùn)，又希望象藥店一樣賣出更多的普通藥品，于是通過臨街設(shè)藥柜的方式，把本應(yīng)是診所內(nèi)設(shè)的藥房做成藥店的格局，既當(dāng)作藥店經(jīng)營(yíng)，又兼作診所的藥房，完全避開了藥店對(duì)人員的要求和售藥范圍的限制。針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)未對(duì)此作具體規(guī)定，市政府令222號(hào)第二十六條已對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以臨街柜臺(tái)形式變相經(jīng)營(yíng)藥品和向非本機(jī)構(gòu)就診者銷售藥品作出明令禁止，執(zhí)法人員也在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)診所作出整改要求。
6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房設(shè)立的審批資格不在藥監(jiān)部門帶來執(zhí)法難度。藥監(jiān)部門對(duì)藥店的設(shè)立有審批權(quán)，在藥店開辦之初就對(duì)藥品的儲(chǔ)存、陳列有明確的要求，并有《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp）對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)的各種索證作出要求。但衛(wèi)生部門在批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的同時(shí)也批準(zhǔn)了藥房的存在，藥監(jiān)部門只是事后的監(jiān)管，審批和監(jiān)管的分離給規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥帶來了一定的難度。
四、應(yīng)對(duì)措施
1、檢查又普法。在本次專項(xiàng)行動(dòng)中，執(zhí)法人員不僅是單純的檢查，而是事前就準(zhǔn)備了多份**市政府令222號(hào)，分發(fā)給對(duì)此規(guī)定尚不大有概念的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)或藥房負(fù)責(zé)人，并邊檢查邊就藥品采購(gòu)、驗(yàn)收、資格審核如何把關(guān)，該索取哪些證明材料，藥品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備哪些硬件條件和軟件配套等一一再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，各單位對(duì)結(jié)合藥房具體工作的講解很歡迎，紛紛表示對(duì)藥品質(zhì)量管理有了進(jìn)一步的感性認(rèn)識(shí)。
2、警示兼處罰。針對(duì)出現(xiàn)的各種情況，要求各單位及時(shí)整改并遞交整改報(bào)告。檢查就藥品儲(chǔ)存不符合規(guī)定、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收無臺(tái)帳記錄等對(duì)五家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出了當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書，根據(jù)《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定給予警告并處200元－1000元罰款。盡管處罰不是管理的最終目的，但必要的行政處罰將給相對(duì)人麻痹的思想敲響警鐘，促使其繃緊藥品質(zhì)量之弦。
3、抽樣并告知。為把控民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量情況，同時(shí)結(jié)合市局監(jiān)督抽樣要求，檢查中對(duì)一些質(zhì)量有疑問的藥品和廠家直銷藥品現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，檢查結(jié)果以書面報(bào)告的形式告知被抽樣單位。并對(duì)抽樣檢查中質(zhì)量不合格的藥品進(jìn)行了立案調(diào)查。
4、紅榜加黑榜。為了讓各界了解我區(qū)藥品使用單位的質(zhì)量狀況，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)合法行為，警示、懲戒違法違規(guī)行為，進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，此次檢查處理情況及抽樣結(jié)果在我分局網(wǎng)站（）的“藥械質(zhì)量紅黑榜”中進(jìn)行了公布，并將以此作為“誠(chéng)信監(jiān)管”的重要信息。我分局在各種場(chǎng)合中分發(fā)監(jiān)管聯(lián)系卡，將網(wǎng)站地址及網(wǎng)站有關(guān)情況告知行政相對(duì)人，要求他們多上網(wǎng)了解各項(xiàng)政策法規(guī)，并注意“藥械質(zhì)量紅黑榜”，對(duì)公布的違法違規(guī)行為引以為戒。我們希望能以紅黑榜為載體，起到“嚇?biāo)赖谋裙芩赖亩唷钡男Ч＿@也是行政管理想要達(dá)到的目的之一。
5、建監(jiān)管檔案。在本次檢查的基礎(chǔ)上，我分局建立了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)管檔案”，通過一覽表顯示具體的檢查處理情況及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起到動(dòng)態(tài)管理作用。
6、建立經(jīng)常性監(jiān)管制度。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從組織上就是一個(gè)比較松散的機(jī)構(gòu)，相比公立醫(yī)院，不管是責(zé)任心還是自覺主動(dòng)進(jìn)行藥品質(zhì)量管理方面都有待提高，需要不時(shí)的提醒與觸動(dòng)，我們建立了經(jīng)常性監(jiān)管制度，在日常檢查或處理其它事務(wù)時(shí)，不定期地殺回馬槍，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)把藥品質(zhì)量管理落實(shí)到日常工作中。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇八
落實(shí)“青安先鋒”工程，開展“青年安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“一句話安全”等主題活動(dòng)，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于公司基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人抓團(tuán)建工作述職報(bào)告范文，希望大家喜歡。
一、基本情況
xx團(tuán)支部共有團(tuán)員x名，平均年齡x歲，是一支比較年輕的組織隊(duì)伍。支部各位團(tuán)員分別擔(dān)任輸電電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)、工程技經(jīng)技術(shù)等涉及規(guī)劃、技經(jīng)評(píng)審、工程結(jié)算的關(guān)鍵崗位。
20xx年x月初，由于原xx團(tuán)支部書記崗位調(diào)動(dòng)原因，20xx年9月xx團(tuán)支部開展屆中補(bǔ)選工作。海北供電團(tuán)【20xx】4號(hào)文批復(fù)共青團(tuán)國(guó)網(wǎng)青海省電力公司海北供電公司委員會(huì)關(guān)于同意xx團(tuán)支部屆中補(bǔ)選書記結(jié)果，同意吳曉玥為新一屆xx團(tuán)支部書記。20xx年無換屆選舉計(jì)劃。
20xx年團(tuán)費(fèi)收繳按期完成，足額按月上繳，每人每月x元，團(tuán)員x人，上繳總金額為x元(原xx團(tuán)支部書記王瑞雪繳納20xx年全年團(tuán)費(fèi))。
二、特色亮點(diǎn)工作
(一)深化黨建帶團(tuán)建水平，實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建“五帶”(帶思想、帶作風(fēng)、帶行為、帶基礎(chǔ)、帶服務(wù))，一是在疫情期間，向團(tuán)員宣傳“攻堅(jiān)防疫站，青年敢擔(dān)當(dāng)”倡議書，倡導(dǎo)團(tuán)員青年在疫情期間做好防控工作，做到黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng);。二是參加公司團(tuán)委“學(xué)習(xí)規(guī)范團(tuán)組織換屆選舉工作”主題團(tuán)日活動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化換屆選舉流程，創(chuàng)新團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制。三是每月參與黨支部集中學(xué)習(xí)與主題黨日活動(dòng)，保持團(tuán)組織先進(jìn)性，20xx年x月x名團(tuán)員參加入黨積極分子培訓(xùn)班并順利結(jié)業(yè)。
(二)開展“青年大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝全團(tuán)、教育廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，結(jié)合工作實(shí)際，從技經(jīng)、規(guī)劃兩個(gè)專業(yè)出發(fā)，開展“學(xué)業(yè)務(wù)”+“學(xué)黨建”、“線上學(xué)”+“線下學(xué)”模式，采用小規(guī)模、互動(dòng)式的面對(duì)面宣講交流，開展青年高原聯(lián)學(xué)主題活動(dòng)。一名團(tuán)員參加青年學(xué)“習(xí)”工程成為研“習(xí)”組成員，本年度共參加3次青年學(xué)“習(xí)”工程學(xué)員集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，參觀尕布龍紀(jì)念館，領(lǐng)會(huì)尕布龍同志的優(yōu)秀事跡;誦讀紅色故事、講述紅色歷史事件，回顧了黨的光輝歷程;參觀青年“學(xué)習(xí)充電站”，對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)精神進(jìn)行學(xué)習(xí)。在習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在社會(huì)蔚然成風(fēng)”時(shí)，開展“節(jié)約糧食、杜絕浪費(fèi)”主題團(tuán)日活動(dòng)，樹立一粥一飯，當(dāng)思來之不易;半絲半縷，恒念物力維艱的思想觀念。
(三)落實(shí)“青安先鋒”工程，開展“青年安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“一句話安全”等主題活動(dòng)，收集一句話安全手寫原稿，對(duì)電力行業(yè)發(fā)生的安全事故案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析了規(guī)劃、技經(jīng)專業(yè)存在安全隱患和風(fēng)險(xiǎn);結(jié)合學(xué)習(xí)掀起青年安全生產(chǎn)熱潮，轉(zhuǎn)變安全意識(shí)，樹立對(duì)生命的敬畏感，建立對(duì)企業(yè)、對(duì)家庭、對(duì)自身的責(zé)任感，全面提升青年安全生產(chǎn)水平。
(四)不斷提升青年員工專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)，豐富青年員工文化生活，一名團(tuán)員被選中參加本年度國(guó)網(wǎng)公司規(guī)劃專業(yè)調(diào)考，目前正在集中備考中，進(jìn)一步強(qiáng)化自身規(guī)劃專業(yè)技能水平，為十四五規(guī)劃更好的開展做好技術(shù)儲(chǔ)備。在五四青年節(jié)之際，兩名團(tuán)員參與公司“高舉旗幟、登高望遠(yuǎn)、砥礪奮進(jìn)”青年說活動(dòng)，在《錦時(shí)芳華》的表演中展現(xiàn)金銀灘上“不忘初心，砥礪前行”的海北電力人。在省公司紀(jì)念建黨x周年青年微黨課大賽中，兩名青年員工參與的《傳承“兩彈一星”精神，真情奉獻(xiàn)海拔3100米》微黨課作品榮獲第一名的成績(jī)。
(五)堅(jiān)持固本興團(tuán)，助力青年員工成長(zhǎng)成才，建立“兩培養(yǎng)一推薦”機(jī)制(努力把優(yōu)秀團(tuán)員發(fā)展成黨員，把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把青年業(yè)務(wù)骨干推薦到重要崗位)，以黨員帶團(tuán)員，黨員帶青年。三名團(tuán)員分別在配電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)、工程技經(jīng)技術(shù)關(guān)鍵崗位上。參加20xx年團(tuán)青工作者線上培訓(xùn)班，切實(shí)做好團(tuán)組織能力素質(zhì)提升。組織團(tuán)員青年下載學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)軟件，每日學(xué)習(xí)積分不低于20分，營(yíng)造濃厚的“強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)”氛圍。
三、青年創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)情況
一名青年xx被聘為公司“匠心創(chuàng)客”，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，引導(dǎo)青年積極投入創(chuàng)新。引導(dǎo)青年員工上報(bào)公司創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目，分別為《高原地區(qū)冬季清潔取暖電供暖規(guī)劃實(shí)施方案》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的施工圖預(yù)算深度與工程量清單分析》。
四、存在的問題和改進(jìn)措施
一是團(tuán)員青年的創(chuàng)新意識(shí)、能力有待加強(qiáng)，團(tuán)員先進(jìn)性意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng);
二是團(tuán)員青年思想教育新的方法和手段不多，略顯單一;
三是xx團(tuán)員數(shù)量較少，在參與公司團(tuán)委各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，安排人員較為困難。團(tuán)員青年除參加公司團(tuán)委各項(xiàng)活動(dòng)外，支部舉辦活動(dòng)較少。
xx團(tuán)支部20xx年將按照公司團(tuán)委要求部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，開展團(tuán)內(nèi)主題團(tuán)日及教育實(shí)踐活動(dòng)，作為思想教育、組織管理、作風(fēng)建設(shè)、實(shí)踐創(chuàng)新工作的載體平臺(tái)。同時(shí)按照《國(guó)網(wǎng)海北供電公司青年政治建設(shè)規(guī)劃》要求，20xx年為青年政治建設(shè)規(guī)范年，將強(qiáng)化基層團(tuán)組織政治功能和服務(wù)功能，形成一套系統(tǒng)運(yùn)作、協(xié)調(diào)共進(jìn)的微生態(tài)，使青年學(xué)習(xí)陣地更加有形、載體更加豐富，青年隊(duì)伍更加有活力、同時(shí)結(jié)合規(guī)劃、技經(jīng)專業(yè)特性，開展針對(duì)性的培訓(xùn)，使得工作業(yè)績(jī)更加突出。在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細(xì)照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。
五、意見和建議
xx團(tuán)員數(shù)量較少，僅有x人，參與公司團(tuán)委各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，安排人員較為困難，建議公司團(tuán)委可以將人員數(shù)量較少的團(tuán)支部與其他團(tuán)支部合并。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇九
為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)基層黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家(幸福)書屋、村史館、村廣播室以及頤養(yǎng)之家、青少年活動(dòng)、科普活動(dòng)設(shè)施等融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層陣地設(shè)施和服務(wù)資源有效整合，切實(shí)打通服務(wù)凝聚、宣傳教育、組織動(dòng)員黨員和群眾的“最后一公里”，現(xiàn)就推動(dòng)黨的基層陣地資源整合制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神，按照省委十四屆十次全會(huì)精神、市委八屆十次全會(huì)精神和區(qū)委九屆七次全會(huì)精神，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)村(社區(qū)、管理處)治理，著眼于強(qiáng)化基層黨組織政治功能，更好服務(wù)黨員群眾，以“黨建+”和“文化+”為引領(lǐng)，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)高效化、功能多樣化、管理科學(xué)化的要求，推動(dòng)現(xiàn)有黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家(幸福)書屋、村史館、村廣播室、曉康診所、曉康驛站以及頤養(yǎng)之家、四點(diǎn)半學(xué)校、青少年活動(dòng)、科普活動(dòng)設(shè)施等陣地整合、資源整合、功能整合、力量整合，打造“黨群服務(wù)+文明實(shí)踐”綜合體，全面提升基層各類陣地設(shè)施整體建設(shè)水平，更好打造服務(wù)群眾凝聚群眾的橋梁紐帶、學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺(tái)、加強(qiáng)基層思想政治工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地、培養(yǎng)時(shí)代新人和弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的精神家園、開展中國(guó)特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺(tái)，著力推動(dòng)基層各項(xiàng)工作強(qiáng)起來實(shí)起來，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織工作的影響力凝聚力、號(hào)召力，為實(shí)現(xiàn)今年我市“六個(gè)大變樣”打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
二、工作原則
——堅(jiān)持正確方向。必須將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，注重發(fā)揮基層黨組織作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)理論武裝，引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。
——堅(jiān)持以人為本。強(qiáng)化調(diào)查研究，問需問計(jì)問效于民，對(duì)接群眾需求，突出服務(wù)凝聚、教育引導(dǎo)、文明實(shí)踐，推動(dòng)共建共治共享。
——堅(jiān)持系統(tǒng)集成。整合各方面的人員、資金、平臺(tái)、項(xiàng)目等資源，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地相對(duì)集中布局、功能集合構(gòu)建、資源集聚壯大，有效避免各自為政、資源閑置低效，各項(xiàng)工作做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有序。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。著眼有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于服務(wù)群眾需求、有利于弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，積極探索各具特色、富有成效的實(shí)踐模式。
——堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。積極探索整合利用各種陣地資源的有效機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義，在整合模式、內(nèi)容方式、管理運(yùn)行上不搞一刀切，不增加基層負(fù)擔(dān)，不新建樓堂館所，不搞大拆大建，重在功能建設(shè)、工作效果、群眾感受。
三、范圍和時(shí)間
(一)實(shí)施范圍。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)所有行政村(社區(qū)、管理處)。
(二)實(shí)施步驟。
1.動(dòng)員準(zhǔn)備階段(20xx年4月中旬前)。制定方案，建立工作機(jī)制;召開全區(qū)黨的基層陣地資源整合工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)和要求。
2.實(shí)施推進(jìn)階段(20xx年4-12月)。抽調(diào)力量成立黨的基層陣地資源整合工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)督促協(xié)調(diào)，掌握工作進(jìn)度情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要按照本工作方案，結(jié)合自身實(shí)際，大力整合各行政村(社區(qū)、管理處)相關(guān)陣地資源，實(shí)現(xiàn)各類資源集成利用、綜合發(fā)揮作用。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部牽頭加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，推動(dòng)打造一批黨的基層陣地資源整合精品示范點(diǎn)。
四、整合內(nèi)容和要求
(一)促進(jìn)場(chǎng)所和設(shè)施相對(duì)整合
1.科學(xué)合理完善陣地布局。按照“就近就便，便民惠民”的原則，打破部門界限和條塊分割，將行政村(社區(qū)、管事處)各類陣地整合為“以頤養(yǎng)之家為主體的養(yǎng)老健康陣地，以黨群服務(wù)中心為平臺(tái)的便民服務(wù)陣地、以新時(shí)代文明實(shí)踐站為紐帶的思想文化實(shí)踐陣地”三大陣地。其中，養(yǎng)老健康陣地整合頤養(yǎng)之家、曉康診所等;便民服務(wù)陣地整合黨群服務(wù)中心、曉康驛站、曉康診所、農(nóng)村電商平臺(tái)等;思想文化實(shí)踐陣地整合新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合文化服務(wù)中心、曉康驛站、曉康診所、農(nóng)家(幸福)書屋、村史館、村廣播室、志愿服務(wù)站、婦女之家、青年之家、兒童之家、民兵之家、法治講堂、社科講堂及科普活動(dòng)設(shè)施等，推進(jìn)村(社區(qū)、管理處)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所區(qū)域相對(duì)集中、功能相對(duì)健全。
2.實(shí)現(xiàn)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)村(社區(qū)、管理處)規(guī)劃，依托現(xiàn)有設(shè)施或通過整合資源，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有行政村(社區(qū)、管事處)“三大陣地”建設(shè)全覆蓋。對(duì)布局分散或暫不具備整合條件，特別是村(社區(qū)、管理處)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所離村民聚集地較遠(yuǎn)的村、人口較多的自然村等，鼓勵(lì)利用閑置的校園校舍、倉(cāng)庫(kù)、老“村部”、祠堂等場(chǎng)所改造建設(shè)活動(dòng)陣地，設(shè)立“三大陣地”的分點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建“一站多點(diǎn)”的格局，著力打造15分鐘養(yǎng)老健康、黨群服務(wù)和文明實(shí)踐活動(dòng)圈。
3.規(guī)范陣地標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。陣地資源整合后，行政村(社區(qū)、管理處)在醒目位置懸掛“頤養(yǎng)之家”、“黨群服務(wù)中心”“新時(shí)代文明實(shí)踐站”三大陣地牌子，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，其余陣地均作為這三大陣地旗下的功能性陣地，不再單獨(dú)掛牌。頤養(yǎng)之家、黨群服務(wù)中心和新時(shí)代文明實(shí)踐站，做到有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有工作制度、有坐班值班安排、有崗位職責(zé)、有服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容和程序、有活動(dòng)項(xiàng)目、有工作臺(tái)賬、有公開欄、有“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、有“科普中國(guó)”平臺(tái)、有村規(guī)民約、市民公約、有廣播宣傳、有“好人文化”展示、有“光榮榜、警示榜”、有黨員承諾踐諾、黨員帶頭示范內(nèi)容等。
(二)促進(jìn)功能和活動(dòng)充分整合
一是廣泛開展服務(wù)類活動(dòng)。1.村(社區(qū)、管理處)基層黨組織充分發(fā)揮農(nóng)村(社區(qū)、管理處)基層黨組織的政治功能、組織優(yōu)勢(shì)，把黨員、群眾組織起來，有效利用各類資源資產(chǎn)資金，因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能，多為農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾辦實(shí)事辦好事。2.“三大陣地”堅(jiān)持“全人群、全時(shí)段、全方位”，全面對(duì)接上級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、專業(yè)技術(shù)人才、志愿者、愛心人士等社會(huì)各界提供的服務(wù)資源，完善共建共享共治機(jī)制，構(gòu)建“黨群服務(wù)十文明實(shí)踐+n”綜合服務(wù)模式，不斷提升整體服務(wù)效能。3.發(fā)揮頤養(yǎng)之家、四點(diǎn)半學(xué)校、婦女之家、青年之家、道德講堂、應(yīng)急廣播、社科講堂、法治講堂等功能，有效對(duì)接老人、兒童、婦女、中青年等不同群體需求，積極開展健康義診、助餐服務(wù)、親情連線、技術(shù)傳授、政策咨詢、社科普及等各種“便民式”服務(wù)。4.黨群服務(wù)中心內(nèi)，綜合設(shè)立為民辦事代理站(點(diǎn))，及時(shí)為群眾辦理戶口遷移、計(jì)劃生育、民政服務(wù)、慈善救助、社會(huì)調(diào)解、勞務(wù)輸出、宅基地審批、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等事項(xiàng)，為農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾的生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)。
二是廣泛開展教育類活動(dòng)。1.組織農(nóng)村(社區(qū)、管理處)黨員群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，更加自覺地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。2.向農(nóng)村(社區(qū)、管理處)黨員群眾宣傳宣講黨的政策，開展生動(dòng)活潑的形勢(shì)政策教育，大力宣傳闡釋黨中央大政方針、省委、市委、區(qū)委決策部署、為民利民惠民政策，幫助農(nóng)村(社區(qū)、管理處)干部群眾了解政策、掌握政策，引導(dǎo)群眾用自己的雙手創(chuàng)造美好的生活。3.充分挖掘本地紅色資源，用身邊的革命故事、先進(jìn)故事、烈士事跡等紅色文化，廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾、堅(jiān)定理想信念，傳承弘揚(yáng)中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢(mèng)想精神。4.大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，廣泛普及科學(xué)知識(shí)，對(duì)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、科技文化、法律法規(guī)、家庭教育等知識(shí)的教育培訓(xùn)。
三是廣泛開展實(shí)踐類活動(dòng)。1.組織開展“我們的節(jié)日”等主題活動(dòng)，利用“清明祭英烈”、“三八婦女節(jié)”、“五四”青年節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日，組織開展系列愛國(guó)主義教育，積極引導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾培育踐行主流價(jià)值。2.深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，不斷深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，深入開展“共產(chǎn)黨員先鋒示范”行動(dòng)，廣泛開展學(xué)習(xí)時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等活動(dòng)，開展“五好家庭”、好鄰居、好媳婦、好公婆評(píng)選和尋找“最美家庭”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。3.團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、社區(qū)管理治理科學(xué)化，在貧困群眾中大力開展“感恩行動(dòng)”，不斷激發(fā)村(社區(qū)、管理處)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。4.豐富活躍農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾文化生活，多設(shè)計(jì)并開展開放式、浸入式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式且群眾樂于參與、便于參與的文化生活，經(jīng)常性組織開展“中國(guó)夢(mèng)歌曲大家唱”、廣場(chǎng)舞、地方戲曲匯演、群眾體育比賽、文藝培訓(xùn)等活動(dòng)，讓農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。5.常態(tài)化開展“推動(dòng)移風(fēng)易俗、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動(dòng)，與“文明生態(tài)村”幫建、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化進(jìn)萬家、萬名文藝家下基層、送歡樂下基層等活動(dòng)全面融合，認(rèn)真落實(shí)好“光榮榜、警示榜”、選樹“身邊好人”等制度機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺抵制封建迷信、宗教滲透、宗族勢(shì)力等，抵制婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣以及腐朽落后文化侵蝕，探索推廣“文明信用戶”等富有地方特色的群眾自治活動(dòng)，大力涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、展現(xiàn)時(shí)代新風(fēng)。6.結(jié)合新余市創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范市”活動(dòng)，開展“八上門”實(shí)踐活動(dòng)(上門宣傳政策法規(guī)，上門收集民情民意，上門解決群眾困難，上門調(diào)解矛盾糾紛，上門指導(dǎo)生產(chǎn)生活，上門贈(zèng)送信息資料，上門開展志愿服務(wù)，上門倡導(dǎo)移風(fēng)易俗)，幫助廣大群眾解決一些力所能及的實(shí)際困難和問題。7.積極推廣新鋼街道含笑社區(qū)“敲門嫂”、良山鎮(zhèn)白沙村“道德積分銀行”做法，努力在全省乃至全國(guó)形成可復(fù)制、可推廣的“渝水經(jīng)驗(yàn)”。積極配合市里舉辦“聚焦脫貧攻堅(jiān)謳歌全面小康——全國(guó)萬名美術(shù)家走基層強(qiáng)‘四力’萬里采風(fēng)行”活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)知名美術(shù)家深入基層、深入鄉(xiāng)村(社區(qū)、管理處)、深入脫貧攻堅(jiān)一線，開展文明實(shí)踐采風(fēng)活動(dòng)。
四是著力打造志愿服務(wù)品牌。緊密結(jié)合具體實(shí)際實(shí)情，積極探索具有特色的志愿服務(wù)，切實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)8個(gè)志愿服務(wù)活動(dòng)品牌(即：區(qū)“紅十字會(huì)”志愿服務(wù)隊(duì)、區(qū)“愛之緣”志愿者協(xié)會(huì)、新鋼街道含笑社區(qū)“敲門嫂”文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)、區(qū)“老兵宣講團(tuán)”、新鋼街道公園北村社區(qū)“銀發(fā)”志愿服務(wù)隊(duì)、新鋼街道路東社區(qū)“愛心使者”志愿服務(wù)隊(duì)、xx社區(qū)退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)、區(qū)葉子社會(huì)工作服務(wù)社)，使之在全省有地位、全國(guó)有影響;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)志愿服務(wù)的組織引導(dǎo)，有針對(duì)性地進(jìn)行孵化培育，重點(diǎn)打造一批群眾急需、特色鮮明、高質(zhì)量的志愿服務(wù)項(xiàng)目，以品牌項(xiàng)目匯聚志愿服務(wù)力量，服務(wù)廣大群眾。積極探索百姓“點(diǎn)單”、所(站)“派單”、志愿者“接單”、群眾“評(píng)單”相貫通的工作模式，不斷提高服務(wù)項(xiàng)目的精細(xì)化程度、專業(yè)化水平。
(三)促進(jìn)人員和力量有效整合
1.壓實(shí)責(zé)任。區(qū)委書記作為黨建第一責(zé)任人和新時(shí)代文明實(shí)踐中心主任、志愿服務(wù)總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，親自研究、親自部署、親自推動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、村(社區(qū)、管理處)黨組織“一把手”履職盡責(zé)，形成三級(jí)書記帶頭抓、多部門齊推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，推動(dòng)資源整合和工作落實(shí)，確保整合工作抓得緊、落得實(shí)。加快推動(dòng)“三中心一平臺(tái)”(黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái))融通聯(lián)動(dòng)，區(qū)融媒體中心建設(shè)中規(guī)劃布局要有黨群服務(wù)和文明實(shí)踐功能，推行黨群服務(wù)和文明實(shí)踐活動(dòng)網(wǎng)上點(diǎn)單派單服務(wù)，形成群眾“點(diǎn)單”、中心“派單”、志愿者“接單”、群眾“評(píng)單”的工作閉環(huán)。
2.配備專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)綜合文化站按規(guī)定配齊1-2名編制內(nèi)人員，保證專職專用，抓好所轄行政村(社區(qū)、管理處)活動(dòng)開展和運(yùn)行。在發(fā)揮黨支部(總支)、黨員作用的基礎(chǔ)上，一般每個(gè)行政村(社區(qū)、管理處)配備1-2名專職黨建宣傳員，負(fù)責(zé)養(yǎng)老健康陣地、便民服務(wù)陣地、思想文化實(shí)踐陣地等三大陣地運(yùn)行的綜合管理和活動(dòng)組織。專職黨建宣傳員的選用要結(jié)合現(xiàn)有的扶貧信息員、村(社區(qū)、管理處)后備干部、公益性崗位人員，配齊配好，對(duì)不足部分可在回鄉(xiāng)大學(xué)生和政治素質(zhì)好、具有一定活動(dòng)組織能力的退伍軍人等人員中進(jìn)行公開招聘，專職黨建宣傳員的選用和招聘由區(qū)統(tǒng)一選用招錄，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部進(jìn)行考核，其報(bào)酬不低于村(社區(qū))黨支部(總支)書記的70%，并納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
3.發(fā)揮志愿者重要作用。分別組建以黨政資源、社會(huì)組織、農(nóng)村(社區(qū)、管理處)黨員群眾為主體的志愿服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)打造群眾急需、特色鮮明、質(zhì)量較高的志愿服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)志愿服務(wù)深入農(nóng)村(社區(qū)、管理處)“三大陣地”開展服務(wù)健康養(yǎng)老、服務(wù)黨員群眾和文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)進(jìn)村入戶、見人走心。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、村(社區(qū)、管理處)整合各類志愿服務(wù)隊(duì)伍建立新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者服務(wù)聯(lián)盟或新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者協(xié)會(huì)(聯(lián)合會(huì))，地域臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立便民志愿者聯(lián)盟，協(xié)同開展服務(wù)健康養(yǎng)老、服務(wù)黨員群眾和文明實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)大學(xué)生村官、退役軍人、“五老人員”、鄉(xiāng)賢能人、文藝骨干、社會(huì)體育指導(dǎo)員積極參，充分發(fā)揮他們?cè)陂_展文明實(shí)踐、宣傳鄉(xiāng)風(fēng)文明中的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮農(nóng)村(社區(qū)、管理處)留守婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的重要作用，引導(dǎo)她們積極助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、基層社會(huì)治理和移風(fēng)易俗，開展關(guān)愛農(nóng)村(社區(qū)、管理處、)留守老人、留守兒童等活動(dòng)，參與“文明家庭”、“最美家庭”等家庭文明創(chuàng)評(píng)。引導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)實(shí)用技術(shù)“土專家”及其他鄉(xiāng)土人才加入志愿服務(wù)隊(duì)伍行列，廣泛開展科技志愿服務(wù)，為文明實(shí)踐活動(dòng)注入科技力量。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、村(社區(qū)、管理處)三級(jí)分別成立資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議研究整合工作，區(qū)級(jí)層面由區(qū)委書記李虹擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)何智勇，區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)張菊花擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新旅局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)委黨校、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科技局、區(qū)司法局、區(qū)民宗局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文聯(lián)、區(qū)社聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)為成員單位。參照省成立的xx省新時(shí)代文明實(shí)踐促進(jìn)中心(xx省志愿服務(wù)促進(jìn)中心)做法，區(qū)委將在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中統(tǒng)籌考慮成立渝水區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐促進(jìn)中心(渝水區(qū)志愿服務(wù)促進(jìn)中心)，加強(qiáng)具體推進(jìn)落實(shí)工作的力量，為整合工作全面推進(jìn)提供政策支持和保障。
(二)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)兩級(jí)分別成立服務(wù)巡回指導(dǎo)組，為村(社區(qū)、管理處)“黨群服務(wù)+文明實(shí)踐”綜合體開展服務(wù)提供人才、資源支持和工作指導(dǎo)。其中，區(qū)委組織部與區(qū)民政局、區(qū)委黨校、扶貧辦、區(qū)司法局、區(qū)科技局等6個(gè)單位負(fù)責(zé)城北街道、通洲辦、羅坊鎮(zhèn)、姚圩鎮(zhèn)、南安鄉(xiāng)、新溪鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理處)村(社區(qū)、管理處)黨的基層陣地資源整合工作指導(dǎo);區(qū)委宣傳部與區(qū)財(cái)政局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等6個(gè)單位負(fù)責(zé)新鋼街道、仙來辦、良山鎮(zhèn)、珠珊鎮(zhèn)、人和鄉(xiāng)、鵠山鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)村(社區(qū)、管理處)黨的基層陣地資源整合工作指導(dǎo);區(qū)文旅新局與區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)民宗局、區(qū)科協(xié)等x個(gè)單位負(fù)責(zé)城南街道、袁河街道、下村鎮(zhèn)、界水鄉(xiāng)、水北鎮(zhèn)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)村(社區(qū)、管理處)黨的基層陣地資源整合工作指導(dǎo)。區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委要具體幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、村(社區(qū)、管理處)組織建好志愿服務(wù)隊(duì)伍，設(shè)計(jì)好志愿服務(wù)項(xiàng)目，指導(dǎo)好志愿服務(wù)活動(dòng)開展。區(qū)直有關(guān)部門、商會(huì)、有條件的企業(yè)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立行業(yè)性志愿服務(wù)隊(duì)伍，深入農(nóng)村(社區(qū)、管事處)組織開展活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)政策保障。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將推動(dòng)全區(qū)黨的基層陣地資源整合工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，主要用于黨群服務(wù)和文明實(shí)踐活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員培訓(xùn)、教材研發(fā)等保障性工作和志愿者人身保險(xiǎn)、交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等;同時(shí)在政策允許的情況下，對(duì)上級(jí)各個(gè)部門用于基層的經(jīng)費(fèi)加以整合利用，實(shí)現(xiàn)頤養(yǎng)之家、黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家(幸福)書屋、村史館、村廣播室、青少年活動(dòng)、科普活動(dòng)等設(shè)施共享共用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要從財(cái)政上加大經(jīng)費(fèi)支持力度。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局結(jié)合實(shí)際制定支持獎(jiǎng)補(bǔ)政策。適時(shí)對(duì)黨建宣傳員進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。拓寬黨建宣傳員發(fā)展渠道，對(duì)于任職滿五年且表現(xiàn)優(yōu)秀的，按照規(guī)定程序進(jìn)入村(社區(qū)、管理處)黨組織書記隊(duì)伍。區(qū)將建立健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，為無經(jīng)費(fèi)來源的社會(huì)組織和農(nóng)村社區(qū)黨員群眾志愿服務(wù)隊(duì)伍開展志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的交通、誤餐等補(bǔ)助。
(四)加強(qiáng)考核監(jiān)督。建立健全督查機(jī)制，區(qū)委將推動(dòng)全區(qū)黨的基層陣地資源整合工作納入20xx年改革工作要點(diǎn)，納入為民辦實(shí)事工作范籌，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，納入落實(shí)黨建工作和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核，納入黨建述職范圍，納入全區(qū)各相關(guān)單位年度績(jī)效考核，納入村(社區(qū)、管理處)“兩委”班子工作考核，定期不定期開展巡查、暗訪活動(dòng)，推動(dòng)整合工作真正落到實(shí)處。
(五)加強(qiáng)宣傳激勵(lì)。及時(shí)總結(jié)推廣各地的有效做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造各級(jí)重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。建立健全志愿服務(wù)考核和激勵(lì)機(jī)制，制定志愿服務(wù)禮遇辦法，開展星級(jí)評(píng)定，對(duì)達(dá)到一定星級(jí)或積分的志愿者給予肯定和激勵(lì)，提高志愿者社會(huì)榮譽(yù)感和工作積極性。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十
隨著城鎮(zhèn)化腳步不斷推進(jìn)，各地新興小區(qū)如雨后春筍般圈地而起，五花八門的物業(yè)公司也有了巨大的發(fā)展空間，物業(yè)的品牌價(jià)值也成為了房地產(chǎn)商手里越來越重要的籌碼，物業(yè)對(duì)小區(qū)的管理與城管對(duì)于城市的管理如出一轍，同時(shí)也有著包含關(guān)系。物業(yè)管的不光是小區(qū)整體環(huán)境，還要解決每個(gè)業(yè)主日常所遇到的問題。當(dāng)小區(qū)內(nèi)住戶的某些行為觸犯到城市管理相關(guān)法規(guī)時(shí)，就進(jìn)入了城管管轄范圍，要解決好這些物業(yè)、城管均可介入的問題往往需要雙方開展協(xié)作。
在現(xiàn)實(shí)中，諸多問題使得原本可以開展協(xié)作的部分反而成了城管執(zhí)法過程中的瓶頸。由于物業(yè)平時(shí)與業(yè)主關(guān)系密切，有的物業(yè)管理人員與業(yè)主幾乎如親友般熟悉，出于感情層面以及日后相處考慮，物業(yè)在遇到業(yè)主有違法行為時(shí)往往容易采取回避乃至包庇業(yè)主的措施，以使自己脫離干系。甚至還有一些不顧及品牌效益的物業(yè)，管理不好就直接撒手不管了，這就使得執(zhí)法人員在期望通過物業(yè)與業(yè)主溝通時(shí)吃到了無數(shù)閉門羹。
這些業(yè)主行為最后往往影響到周邊業(yè)主的共同利益，造成其他業(yè)主的不斷投訴，將物業(yè)置于眾矢之的。物業(yè)若能配合執(zhí)法力量做好嚴(yán)管嚴(yán)打工作，及時(shí)先行溝通處理并主動(dòng)反應(yīng)上報(bào)業(yè)主違規(guī)行為，那么日后的管理將輕松很多，同時(shí)也能得到更廣大業(yè)主的好評(píng)。
物業(yè)與城管開展協(xié)作應(yīng)有效地發(fā)揮雙方的`獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，互相填補(bǔ)不足。物業(yè)掌握著業(yè)主的基本信息，對(duì)整個(gè)小區(qū)有更深的了解和更綜合的考量，擁有更多與住戶的溝通技巧，更便于作一些溝通調(diào)解工作，也能為城管執(zhí)法過程中需落實(shí)的細(xì)節(jié)問題提供更多綜合的建議，以盡量減少執(zhí)法過程所產(chǎn)生的其他負(fù)面影響。城管依照國(guó)家法律法規(guī)辦事，當(dāng)物業(yè)的人情牌、管社區(qū)管理辦法行不通時(shí)，就需要城管介入，以更明確的行政職權(quán)來對(duì)業(yè)主行為作約束。城管借物業(yè)之巧勁，物業(yè)借城管之利劍，兩者協(xié)作方可攻堅(jiān)克難。
城管與物業(yè)協(xié)作需要在平時(shí)就建立起一致思想，統(tǒng)一戰(zhàn)線，在關(guān)鍵時(shí)刻才能口鋒一致。這些磨針活不是一日兩日就能練就的，需要在兩者間先搭起人員、信息、政策的橋梁，多開展交流活動(dòng)，落實(shí)現(xiàn)行政策，分析潛在問題，及時(shí)做好準(zhǔn)備，提前給業(yè)主打好預(yù)防針。
新形勢(shì)下物業(yè)與城管打交道會(huì)越來越頻繁，有團(tuán)結(jié)協(xié)作的心，運(yùn)用好方式方法，才能夠化矛盾為橋梁，逐步優(yōu)化物業(yè)城管協(xié)同管理格局。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十一
近年來，我局在縣委、縣政府及市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以思想政治工作作為抓手，通過對(duì)民警的教育、訓(xùn)練、管理、監(jiān)督，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，民警隊(duì)伍的素質(zhì)有了很大的提升。但也不可否認(rèn)，在隊(duì)伍建設(shè)過程中也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，如何做好新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)工作，筆者提出一點(diǎn)淺陋的意見。
(一)隊(duì)伍得到優(yōu)化。近年來，我縣公安局加大招警力度，2011年招錄新警3人,2012年招錄新警20名。對(duì)內(nèi)通過機(jī)構(gòu)改革、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等，配齊了各單位負(fù)責(zé)人，一些年富力強(qiáng)的同志走上了單位負(fù)責(zé)人崗位，特別是9名所長(zhǎng)、教導(dǎo)員的到崗履職,有效解決了隊(duì)伍管理教育和思想政治工作長(zhǎng)期缺位的問題。目前，全局共有民警257人，45歲以下民警136人，擁有大學(xué)及以上學(xué)歷的民警占總?cè)藬?shù)的91%以上。全局民警隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到較大改善。
(二)素質(zhì)得到提升。以加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力、執(zhí)法規(guī)范化和警容警紀(jì)等四個(gè)方面建設(shè)為重點(diǎn)，用三年左右時(shí)間的努力，通過扎實(shí)開展“思想大教育、業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、技能大比武、績(jī)效大考核”，切實(shí)打牢民警的思想根基，提升教育訓(xùn)練的針對(duì)性和實(shí)效性，解決執(zhí)法突出問題，提升公安執(zhí)法公信力。做到了“全體民警受到教育、能力素質(zhì)明顯增強(qiáng)、隊(duì)伍形象顯著改善、人民群眾安全感滿意度有效提高”的目標(biāo)。
(三)信念明顯增強(qiáng)。不斷規(guī)范經(jīng)常性思想政治工作，集中開展“人民警察核心價(jià)值觀”等專項(xiàng)教育活動(dòng)，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)全局民警強(qiáng)化“人民公安為人民”的宗旨觀念。組織開展了“緬懷革命先烈、重溫入黨(警)誓詞”活動(dòng)，確保了民警忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色，使民警思想上更加統(tǒng)一、政治上更加堅(jiān)定、組織上更加堅(jiān)強(qiáng)。
(四)警心得以凝聚。以深入細(xì)致的思想政治工作為載體，全面掌握民警思想動(dòng)態(tài)，了解民警工作、思想、生活、家庭情況。通過積極開展與民警的交心談心、舉辦文體活動(dòng)等形式，縣局組織成立了“藍(lán)盾戶外”騎行隊(duì)、徒步隊(duì)和籃球、乒乓球隊(duì)，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，增進(jìn)民警相互間的了解、溝通。完善落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施，積極參加注冊(cè)成為“民警互助協(xié)會(huì)”會(huì)員，切實(shí)解決好民警們的實(shí)際困難，使民警思想不再搖晃，集體歸屬感不斷增強(qiáng)，警心越發(fā)凝聚。
(五)風(fēng)氣越加清正。以深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，以集中教育整頓活動(dòng)為抓手，嚴(yán)明工作紀(jì)律作風(fēng)，完善了民警隊(duì)伍管理體制，將業(yè)務(wù)工作與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，逐漸實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、條理化。通過認(rèn)真評(píng)比，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，有效激發(fā)了民警的工作熱情，提高了民警思想認(rèn)識(shí)，提升了民警業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，使他們不斷開拓進(jìn)取，勇創(chuàng)一流，形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。
(一)個(gè)別民警宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一是當(dāng)前民警中有一部分認(rèn)為公安工作辛苦，工資低，晉升機(jī)會(huì)少，某些崗位一年到頭工作做的再好，也不容易出成績(jī)，心里總覺得做了也白做;二是部分同志心浮氣躁，沉不下心去鉆研業(yè)務(wù)，年紀(jì)大些的同志則認(rèn)為自己快要離崗了，因而工作缺乏動(dòng)力和激情;三是個(gè)別民警以管人者自居，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不能自始至終地堅(jiān)持管理和服務(wù)相結(jié)合的方針。
(二)少數(shù)民警綜合素質(zhì)有限。部分民警以工作忙為借口，習(xí)慣以經(jīng)驗(yàn)辦案吃老本，知識(shí)更新能力較弱，加之平時(shí)又不能保證自學(xué)時(shí)間，綜合素質(zhì)得不到全面提高。此外，由于民警轉(zhuǎn)崗交流的機(jī)會(huì)不多，部分民警在同一環(huán)境下長(zhǎng)期工作，產(chǎn)生了一定的消極厭戰(zhàn)情緒。
(三)工作任務(wù)壓力日益增大。近幾年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，社會(huì)治安情況出現(xiàn)多樣化、復(fù)雜性的特點(diǎn)，特別是如今的信訪工作。各級(jí)部門對(duì)公安工作的要求越來越嚴(yán)格，群眾對(duì)公安工作的企盼越來越高，公安工作面臨著了新的課題，同時(shí)也對(duì)民警應(yīng)具備的各項(xiàng)素質(zhì)提出了更高的要求。
(四)執(zhí)法環(huán)境面臨更大挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)法制的不斷完善和人民群眾的不斷期待，執(zhí)法工作要求日益嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)日益提高、程序日益規(guī)范，伴隨著執(zhí)法環(huán)境的嚴(yán)峻，使得部分民警畏手畏腳，不敢大膽地創(chuàng)新工作，造成工作方法、思路停滯不前，民警身心疲憊，力不從心。
(一)堅(jiān)持政治建警，強(qiáng)化思想教育，努力建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。一是要深入開展理想信念、職業(yè)道德、法治理念和核心價(jià)值觀教育，不斷提高民警的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。積極有效地開展理論知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性教育，克服工、學(xué)矛盾，以學(xué)習(xí)理論促進(jìn)業(yè)務(wù)提高，以紀(jì)律養(yǎng)成保證職業(yè)安全。二是要講究方法和技巧，因人施教，做到“一把鑰匙開一把鎖”，從而提高思想政治工作的針對(duì)性和有效性。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，班子成員之間要經(jīng)常交心通氣，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。三是選樹一批德行好、能力強(qiáng)、能承載、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拿窬湫?，加大正面宣傳力度，使廣大民警學(xué)有榜樣、干有勁頭、趕有目標(biāo)。
(二)堅(jiān)持從嚴(yán)治警，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成，努力打造紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊(duì)伍。一是建立健全隊(duì)伍績(jī)效考核機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持“勤則獎(jiǎng)、優(yōu)則賞、懶則罰”的原則，將考核結(jié)果與民警的評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等掛鉤，形成競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的良好氛圍。二是嚴(yán)肅整頓隊(duì)伍紀(jì)律，對(duì)民警違法違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”。三是強(qiáng)化警示教育，通過觀看警示教育片、圖文展覽等方式，警示、教育全體民警一定要秉公執(zhí)法，遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，絕不重蹈墮落分子的覆轍。
(三)堅(jiān)持從優(yōu)待警，注重溝通引導(dǎo)，努力創(chuàng)造昂揚(yáng)向上的工作環(huán)境。一是解決民警后顧之憂，要從思想上開導(dǎo)民警，工作上幫助民警，生活上關(guān)心民警，從而增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的熱情;二是維護(hù)民警正當(dāng)權(quán)益，積極為民警正當(dāng)執(zhí)法撐腰打氣，全力維護(hù)民警的合法權(quán)益和職業(yè)尊嚴(yán)。切實(shí)減輕民警負(fù)擔(dān)，做到精簡(jiǎn)會(huì)議、集約檢查、簡(jiǎn)化指標(biāo)和減少各類非警務(wù)活動(dòng)。提倡勞逸結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)民警工作積極性。三是落實(shí)民警休假制度。按規(guī)定保障民警的休假制度，讓民警有適當(dāng)時(shí)間調(diào)整身心，從而以更好的精神狀態(tài)投入到新的工作中去。
(四)堅(jiān)持文化育警，活躍警營(yíng)氛圍，努力提高全體民警職業(yè)認(rèn)同感。一是要堅(jiān)持文化育警，努力提升民警文化素質(zhì)，不斷強(qiáng)化文化修養(yǎng)，使民警把提升自己的文化水平上升到自覺行為，讓民警逐步成為有文化品位、有精神內(nèi)涵的人，提升文化承載力，從而增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。二是公安工作是一項(xiàng)政策性和法律性很強(qiáng)的專業(yè)工作，民警不但要精通法律知識(shí)和公安業(yè)務(wù)知識(shí)，而且應(yīng)把管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，運(yùn)用到日常工作中去，才能有效地開展工作。三是要通過開展一系列的文體活動(dòng)，教育民警要學(xué)會(huì)釋放壓力，利用業(yè)余時(shí)間多參加有意義的文化體育活動(dòng)，有效活躍警營(yíng)氛圍，不斷滿足民警的精神生活需求，逐步提升民警的職業(yè)認(rèn)同感。
(五)堅(jiān)持科學(xué)用警，樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，努力打造黨和人民信賴的警察隊(duì)伍。一是有效利用信息科技手段，改變依賴大量人力的工作模式，提高警務(wù)工作效率。如充分應(yīng)用警務(wù)信息系統(tǒng)和開發(fā)智能管控平臺(tái)等，最大限度節(jié)省人力、物力，減輕民警工作量。二是要合理分配警務(wù)資源。以優(yōu)化資源配置為目的，對(duì)各崗位承擔(dān)的工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、合理分工。樹立“一盤棋”的思想，在加強(qiáng)單兵作戰(zhàn)能力的同時(shí)，學(xué)會(huì)協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)崗位之間的協(xié)作，增進(jìn)個(gè)人與個(gè)人之間的幫助，“搭臺(tái)不拆臺(tái)”。三是深入開展亮權(quán)示險(xiǎn)活動(dòng)，充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，各崗位認(rèn)真履職，齊心協(xié)力做好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，杜絕各類事件的發(fā)生，不斷提高公眾的滿意度。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十二
為了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況有一個(gè)客觀、全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，我于2019年暑假開展了對(duì)宣城市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒亭鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況公眾安全感調(diào)研工作，此次調(diào)研在一定程度上反映了一年來群眾對(duì)社會(huì)問題的關(guān)心程度和社會(huì)環(huán)境的感受狀況。結(jié)果表明，2019年群眾安全感總體評(píng)價(jià)較好，寒亭鎮(zhèn)屬于適合群眾安居樂業(yè)的安全區(qū)域，但社會(huì)治安仍然存在著一些不容忽視的問題?，F(xiàn)將本次調(diào)研的主要結(jié)果報(bào)告如下：
寒亭鎮(zhèn)地處宣城市宣州區(qū)西郊，距市區(qū)18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮(zhèn)轄十個(gè)行政村和一個(gè)街道居委會(huì)，總?cè)丝?萬余人。土地總面積82.03平方公里。318國(guó)道由東向西穿境而過，交通便利。
本次調(diào)研按照整群概率比例抽樣方法，以社區(qū)、村居委會(huì)為主要載體，隨機(jī)調(diào)研1000人。被調(diào)研者的構(gòu)成特點(diǎn)：1、男女比例基本適度。在被查者中：男性721人，占72.1%;女性279人，占27.9%。2、受教育程度呈現(xiàn)多樣化：受過初等以下教育的501人，占50.1%;受過中等教育的362人，占36.2%;受過高等教育的87人，占8.7%。
大多數(shù)群眾認(rèn)為公共安全較好，對(duì)所在地的治安狀況評(píng)價(jià)也較高，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感有所提高。表現(xiàn)在：
1、絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在目前的社會(huì)治安環(huán)境下感覺安全，說明全鎮(zhèn)人民的公共安全指數(shù)高。對(duì)于在目前的社會(huì)治安環(huán)境下的感受，909人認(rèn)為“安全”，占90.9%，60人認(rèn)為“基本安全”，占6%，二者接近被調(diào)研人群的97%，調(diào)研結(jié)果顯示絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在寒亭鎮(zhèn)的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮(zhèn)的公共安全指數(shù)高。
2、大多數(shù)群眾對(duì)所在地的社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)比較好。
大多數(shù)群眾對(duì)所在地的社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)較好，915人評(píng)價(jià)所在地的社會(huì)治安狀況為“好”，占91.5%，66人評(píng)價(jià)為“一般”，占6.6%，二者共占98.1%。同時(shí)在被調(diào)研者中認(rèn)為與去年相比，所在地的社會(huì)治安狀況“有明顯好轉(zhuǎn)”的人占81.48%、“和以前一樣”的人占14.64%，兩者共占96.12%,調(diào)研顯示大多數(shù)群眾認(rèn)為今年寒亭鎮(zhèn)的社會(huì)治安狀況得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾的公共安全感有所提高。
3、大多數(shù)群眾認(rèn)為當(dāng)?shù)嘏沙鏊八痉ㄋ驌暨`法犯罪活動(dòng)力度大。認(rèn)為打擊力度較大的有921人，占92.1%，認(rèn)為力度一般的有40人，占0.4%，二者共占96.1%，說明寒亭鎮(zhèn)今年在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面取得的成績(jī)得到全鎮(zhèn)人民群眾的滿意。
4、絕大多數(shù)群眾積極參與社會(huì)治安工作。在被調(diào)研的群眾中，931人認(rèn)為所在地在宣傳和發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安工作力度較大，占93.1%，21人認(rèn)為一般，占2.1%，二者共占95.2%。在調(diào)研過程中，群眾對(duì)中央關(guān)于社會(huì)治安綜合治理 “群防群治”、“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“誰出資誰受益”等的工作方針、政策比較熟悉，而且對(duì)于寒亭鎮(zhèn)開展的“保安+保險(xiǎn)”治安防范新模式十分支持，積極參與，說明寒亭鎮(zhèn)綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。
5、群眾對(duì)寒亭鎮(zhèn)貫徹落實(shí)“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評(píng)價(jià)較高。寒亭鎮(zhèn)人民群眾普遍對(duì)于政法各部門貫徹落實(shí)中央“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評(píng)價(jià)比較滿意，普遍反映再也沒有遇到“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象，905人認(rèn)為落實(shí)情況較好，占90.5%，22人認(rèn)為落實(shí)情況一般，占2.2%，二者共占92.7%。
1、調(diào)研過程中，群眾反映影響安全感和社會(huì)治安狀況的五個(gè)主要因素即公共秩序混亂、意外事故、交通事故和刑事犯罪、火災(zāi)、水災(zāi)在寒亭鎮(zhèn)各地均不明顯;從犯罪現(xiàn)象來看，賭博、未成年人違法犯罪、制黃販黃、賣淫嫖娼、入室盜竊犯罪、吸毒販毒、流氓黑勢(shì)力、外來人員違法犯罪八種現(xiàn)象，群眾認(rèn)為嚴(yán)重的比例都不高;影響社會(huì)治安的重點(diǎn)和熱點(diǎn)即學(xué)校周邊、車站、公共場(chǎng)所和街道、企業(yè)周圍、居民小區(qū)等五處場(chǎng)所治安秩序不好的比例都較低。因此調(diào)研結(jié)果反映了影響社會(huì)治安的因素、現(xiàn)象，重點(diǎn)均不突出，寒亭鎮(zhèn)的群眾生活、工作安全指數(shù)較高。
2、在回答“目前群眾最想解決的問題”時(shí)，有40.41%的群眾選擇了加強(qiáng)青少年教育問題，有24.20%的群眾選擇了公正執(zhí)法問題，有17.91%群眾選擇了加強(qiáng)保障力度問題，11.54%的群眾選擇了加強(qiáng)巡邏問題，5.94%的群眾選擇了提高警察素質(zhì)問題。調(diào)研結(jié)果表明目前群眾認(rèn)為增加安全感最想解決的問題，依次是加強(qiáng)青少年教育、公正執(zhí)法、加強(qiáng)保障力度、加強(qiáng)巡邏、提高警察素質(zhì)等。這與群眾要求建立高效、公正、廉潔的政府是一致的。
3、群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的工作基本滿意，認(rèn)為當(dāng)前政法隊(duì)
伍突出問題是效率不高。調(diào)研表明雖然有超過半數(shù)的群眾認(rèn)為政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊有力，但由于一線警力不夠、警察裝備不足等因素，也存在著打擊違法犯罪活動(dòng)中效率不高的問題。因此，群眾希望政法機(jī)關(guān)在提高工作效率，提高政法隊(duì)伍的素質(zhì)方面能有更大進(jìn)步。
四、問題的分析
從本次調(diào)研反映的情況來看，寒亭鎮(zhèn)在改善治安環(huán)境和增加群眾安全感方面做了大量工作，起到了很好作用，也得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是，仍然存在尋釁滋事、青少年犯罪、機(jī)動(dòng)車輛被盜等案件頻發(fā)。究其原因主要表現(xiàn)在：一是犯罪主體呈“兩升一低”的發(fā)展趨勢(shì)，即犯罪的智能化、專業(yè)化水平上升，暴力犯罪的年齡成低齡化趨勢(shì)。二是開發(fā)區(qū)人口密集，流動(dòng)人口較多，社情復(fù)雜，鎮(zhèn)民自我防范意識(shí)和參與治安防控意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致犯罪分子作案空間變大。三是社區(qū)治安防控體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，專業(yè)保安巡邏隊(duì)伍全城覆蓋時(shí)機(jī)還不成熟，“打、防、控”工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是法制宣傳教育力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)人民群眾法制宣傳教育的方式方法創(chuàng)新不夠，投入不夠。五是打擊違法犯罪力度不夠。如對(duì)未成年人違法犯罪、搶劫、賭博等刑事案件，以及網(wǎng)吧和電子游戲室的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象打擊不及時(shí)，監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。六是全社會(huì)參與社會(huì)治安綜合治理工作，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合不夠。
五、下一步對(duì)策和建議
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別是在構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安宣城的環(huán)境下，搞好社會(huì)治安是一個(gè)永恒的話題，治安工作任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)，不可懈怠。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要強(qiáng)化社會(huì)管理，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，深入開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安管理同服務(wù)群眾、方便群眾生活結(jié)合起來。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的治安工作，為創(chuàng)建平安宣城做出新成績(jī)，作出新貢獻(xiàn)。
2、大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。重點(diǎn)做好鄉(xiāng)村結(jié)合部、公共場(chǎng)所等治安問題復(fù)雜地區(qū)的治安防范工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，預(yù)防和減少違法犯罪，不斷增強(qiáng)群眾安全感。
3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)綜治委、辦建設(shè)，建立健全工作制度。加強(qiáng)公安派出所、司法所等基層政法組織和治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等群眾組織建設(shè)，強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍建設(shè)和管理。緊緊依靠基層組織，充分發(fā)揮基層組織的作用，把打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各方面的措施落實(shí)到基層，預(yù)防和減少違法犯罪。
4、進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。各級(jí)不斷建立和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)做好民間糾紛的排查調(diào)處工作，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。
5、加大對(duì)治安混亂地區(qū)的整治力度。進(jìn)一步完善工作制度，集中排查和經(jīng)常排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安混亂地區(qū)和突出治安問題，對(duì)排查出來的問題，組織有關(guān)部門及時(shí)開展治理整頓，明確責(zé)任，落實(shí)措施，限期解決問題，切實(shí)改變治安面貌。
6、進(jìn)一步充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮本部門職能作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理，齊抓共管，形成合力，預(yù)防犯罪，共同解決綜合治理中的一些突出問題。
7、加大政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。政法機(jī)關(guān)和工作人員要不斷提高自身素質(zhì)和工作效率，保證司法公正，充分發(fā)揮職能作用，使其成為廣大人民群眾安居樂業(yè)的堅(jiān)實(shí)可靠的安全屏障。
8、加強(qiáng)檢查考評(píng)，促進(jìn)工作措施落實(shí)。要通過檢查考評(píng)，評(píng)選、表彰一批社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，廣泛宣傳，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)推廣社會(huì)治安綜合治理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的落實(shí)。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十三
一、背景分析：
雖然我從事班主任己有20幾年，但是在班級(jí)管理方面，我覺得有些地方還存在著很多不足。雖說班級(jí)管理的方法有一些，但實(shí)施之后，卻沒有收到如期的效果。有時(shí)，一開始效果很明顯，但到了后期卻變得形同虛設(shè)，沒有任何的作用和效果。所以一直困擾著我。
二、原因探究：
首先自己所代的班級(jí)己升為畢業(yè)班了，按理說一切都會(huì)自然上升，可是為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況?我反思自己的班級(jí)管理。想想開學(xué)以來，首先是自己的班級(jí)工作沒有安排好，由于急于提升成績(jī)，使學(xué)生處于一種無政府的混亂狀態(tài)，兩周才選定出班級(jí)干部，所以至使班級(jí)干部不能按部就班，各負(fù)其職。學(xué)生也處于散漫的狀態(tài)。再就是針對(duì)班級(jí)情況，制定了一些管理措施，也想扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)，但在具體落實(shí)的過程中，卻由于各種原因，沒有及時(shí)跟蹤檢查，加上監(jiān)督力度不夠，評(píng)價(jià)又不及時(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)了雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，因?yàn)槭橇昙?jí)的學(xué)生他們的觀察力比較強(qiáng)，所以漸漸地學(xué)生們也看出了門道，由原先的誠(chéng)惶誠(chéng)恐變得無所謂了，變得頂著風(fēng)頭上了，因?yàn)樗麄冇X得老師只是說說而已，也不會(huì)真地去按制定的去做，沒什么大不了的。長(zhǎng)此以往，學(xué)生在近兩個(gè)月內(nèi)沒有養(yǎng)成良好的行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣，從而出現(xiàn)了老師天天跟著管，時(shí)時(shí)跟著管，一時(shí)不管就天下大亂的局面。加之還有兩名喜歡搞惡做劇的學(xué)生，讓班級(jí)經(jīng)常出現(xiàn)異常的現(xiàn)象，還有四名男生經(jīng)常鬧得科任課無法正常進(jìn)行授課，說心里話心里真的挺難受，有些身心俱疲的感覺。經(jīng)過仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)了其中的原因。所以為了使今后的班級(jí)管理工作能有序更好的開展，所以針對(duì)班級(jí)情況進(jìn)行管理上的改進(jìn)。
三、改進(jìn)措施
1、人人有事做，事事有人做
針對(duì)自己在班級(jí)管理中出現(xiàn)的問題，通過學(xué)習(xí)優(yōu)秀班主任的管理方法，我明白了班級(jí)管理不能是粗線條的，應(yīng)該把措施制定的細(xì)致周全，管理工作落實(shí)到每個(gè)人，真正做到人人有事做，事事有人做。接下來班級(jí)中的每項(xiàng)工作，必須具體落實(shí)到每個(gè)人，設(shè)置了三禮長(zhǎng)，室內(nèi)擺放長(zhǎng)、窗臺(tái)長(zhǎng)、地面衛(wèi)生監(jiān)督員、課前監(jiān)督員等等，讓每個(gè)人都有事做，也都參與到班級(jí)管理中，無形中也增強(qiáng)了他們的責(zé)任心和集體榮譽(yù)感。
2、充分發(fā)揮班干部作用
同時(shí)我也充分利用好班干部，發(fā)揮班干部的作用，每周開一次班干部會(huì)，總結(jié)一個(gè)周的班級(jí)工作，查漏補(bǔ)缺。逐步形成老師管理班干部，班干部管理同學(xué)的體制。在今后的工作中，我會(huì)繼續(xù)不斷地反思自己的不足，學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)，讓自己的進(jìn)步更大，讓自己各方面更完善。
3、有任務(wù)就有檢查
更重要的是在制定了措施、制度之后，就要做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。凡事只要布置了就要檢查、評(píng)價(jià)，而且評(píng)價(jià)不再是蜻蜓點(diǎn)水、淺輒就止了，而是大張旗鼓，目的是觸動(dòng)每個(gè)人的內(nèi)心，讓他們有所想法，有所行動(dòng)，這樣整個(gè)班級(jí)就形成你追我趕，積極向上的風(fēng)貌。
4、言傳身教，以誠(chéng)取誠(chéng)。
孔子說過“其身正，不令而行;其身不正，雖令不行。”言傳是身教的基本方式，身教是言傳的有效手段。在我耳邊我常常聽到這樣的話語“老師自己都做不到，還要求我做!”可見，教師的言行對(duì)學(xué)生的影響有多大。所以，當(dāng)我要求學(xué)生做到時(shí)，我總是要求自己首先做到。班級(jí)管理中，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)些失誤，但是要做到在學(xué)生面前坦然自己的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，用自己的真誠(chéng)去喚起學(xué)生思想上的共鳴。但是，我不能總是用道歉的方式去贏取學(xué)生對(duì)我工作失誤的諒解吧。為了更科學(xué)、有效的管理班級(jí)，少犯錯(cuò)誤，我不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，汲取新知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，注重自身良好品德的形成，以身作則，努力增強(qiáng)自己的親和力，使自己的非權(quán)力性影響持久而深遠(yuǎn)。
5、尊重學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生。
作為班主任，我努力做到能像一個(gè)真正的朋友一樣，重視、欣賞學(xué)生，學(xué)會(huì)傾聽學(xué)生意見，接納他們的感受，包容他們的缺點(diǎn)，分享他們的喜悅。被尊重是學(xué)生內(nèi)心的需要，是學(xué)生進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力。教育專家常說“理解是教育的前提，尊重是教育成功的基礎(chǔ)?！眳⒄兆约旱淖陨斫?jīng)歷，我發(fā)現(xiàn)：當(dāng)一個(gè)孩子在被你認(rèn)同、尊重后，他可能會(huì)有驚人的潛力和爆發(fā)力。班級(jí)劉代斌同學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)不好，可是他一直都在努力，想提高學(xué)習(xí)成績(jī)。他說“我只有嚴(yán)格要求自己，我才有可能取得進(jìn)步;我只有努力學(xué)習(xí)，積極投身于學(xué)校、班級(jí)的建設(shè)和發(fā)展中，我才能對(duì)得起所有關(guān)心和幫助我的人”。
6、換位思考，正確引導(dǎo)。
學(xué)生是活生生的人。他們有思想，有感情，有自己的道德標(biāo)準(zhǔn)。我在處理孩子問題時(shí)，就經(jīng)常注意換位思考。孩子犯錯(cuò)時(shí)，撫摩一下他的頭發(fā);孩子心情沮喪時(shí)，拍拍他的肩膀，這些無聲的肢體語言有時(shí)候可能要比批評(píng)的話語更能催人改正，激人奮進(jìn)。孩子思想出軌時(shí)，我基本上都是予以正確的引導(dǎo)，而不是劈頭蓋臉、不分青紅皂白的亂批一通。我以為：每個(gè)孩子頭腦中都有兩個(gè)自我，一個(gè)好我，一個(gè)壞我。學(xué)生思想的過程就是好我與壞我做斗爭(zhēng)的過程。如果好我勝利的時(shí)候多，他們就會(huì)進(jìn)步，就會(huì)慢慢的邁向成功;如果壞我占了上風(fēng)，他們就會(huì)退步，就會(huì)慢慢的走向失敗，最后弄的一事無成。所以，我作為班級(jí)的組織者、管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和教育者，特別注意適時(shí)的對(duì)孩子們予以正確的引導(dǎo)，幫助他們克服困難，走向進(jìn)步。一個(gè)孩子曾經(jīng)跟我這樣說“老師，今天那個(gè)低年級(jí)同學(xué)罵我，我當(dāng)時(shí)真的很生氣，因?yàn)槲沂菍W(xué)校最高年級(jí)的學(xué)生，讓一個(gè)低看級(jí)學(xué)生罵心里十分惱火，真想跟打他?？墒俏抑廊绻艺娴哪菢幼觯隙ㄓ謺?huì)給您添麻煩了，也肯定會(huì)讓我父母?jìng)牡?。我不想再讓您失望，也不想再讓我父母?jìng)模驗(yàn)槲疫€想好，我不想讓別人以為我真的是不可救藥了”。
7、拿起表揚(yáng)的武器。
對(duì)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步都予以發(fā)自內(nèi)心的表揚(yáng)和贊賞，努力讓我們的每個(gè)孩子都能感覺到自己的進(jìn)步。例如：班級(jí)鄭佳明同學(xué)剛轉(zhuǎn)到樺甸十小時(shí)，成績(jī)非常不理想，還經(jīng)常違反紀(jì)律。對(duì)同學(xué)部是大打出手，可是當(dāng)他在班級(jí)勞動(dòng)中被多次肯定后，他勁頭十足，漸漸能對(duì)自己的要求嚴(yán)一些了。如今，他的學(xué)習(xí)成績(jī)雖然不是很理想但也明顯提高了，尤其他負(fù)責(zé)的班級(jí)勞動(dòng)衛(wèi)生，從來都不需要我的督促，得到同學(xué)們的高充評(píng)價(jià)。
8、樹立允許學(xué)生犯錯(cuò)誤的教育觀念。
作為教師，我覺得我們?cè)诮虝藭r(shí)應(yīng)該用發(fā)展的眼光去看待每位學(xué)生，應(yīng)該樹立允許學(xué)生犯錯(cuò)誤的教育觀念。但是寬容并不是縱容放任的自流，并不是缺乏必要的批評(píng)和指導(dǎo)。我覺得，當(dāng)學(xué)生犯了小錯(cuò)誤時(shí)，我們一定要冷靜處理;對(duì)于大錯(cuò)，我們一定要以學(xué)校的規(guī)章制度為依據(jù)，先與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的配合，從而達(dá)到學(xué)校、家庭齊抓共管的目的?，F(xiàn)在的學(xué)生很多都是獨(dú)生子女，他們的獨(dú)立意識(shí)非常強(qiáng)。處于青春期的他們，躁動(dòng)不安，情緒不穩(wěn)，容易陷入迷茫，對(duì)外界事物很敏感，很容易走向極端。這時(shí)候的他們猶如風(fēng)雨中的一棵小樹，又猶如波濤洶涌的海面上的一葉扁舟，迫切需要外界的關(guān)注和安慰。如果我們老師不能寬容，過分苛求，違背生理成長(zhǎng)規(guī)律，我想我們的孩子也許就被我們不經(jīng)意的一句話或一個(gè)動(dòng)作給毀了。
8、注意加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)生的教育工作。
9、加強(qiáng)班級(jí)建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)文明的班級(jí)氛圍。
班級(jí)管理建設(shè)中，以培養(yǎng)學(xué)生“善良、文明、守紀(jì)、自律、自主、友愛、理想”為目標(biāo)，以班會(huì)、為宣傳陣地，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德教育和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，營(yíng)造良好的班風(fēng)和和諧的氛圍，使每個(gè)學(xué)生都能感受到老師和同學(xué)們的愛，使每個(gè)學(xué)生都能看到自己身上的閃光點(diǎn)，都能找到成功和自信。從而熱愛我們的學(xué)校，熱愛我們的班級(jí)，熱愛我們的祖國(guó)。
10、安全教育重于泰山，時(shí)刻不容松懈。
作為班主任，我很注意充分利用班會(huì)陣地，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的飲食安全、交通安全、住宿安全、上下樓梯安全教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防火防盜意識(shí)教育，加強(qiáng)突發(fā)事故處理方法的教育和發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告的教育，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行學(xué)校的安全首視責(zé)任制。此外，我還比較注意不體罰、心罰和變相體罰學(xué)生，注意在言語上尊重、理解我們的學(xué)生，注意對(duì)教學(xué)成績(jī)的合情合理合法化處理，注意教育方式的文明化、科學(xué)化。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十四
幸福社區(qū)網(wǎng)格化管理在20xx年開始實(shí)行，劃分為15個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格管理成員由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)工作人員、居民小組等3人組成，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格管理的負(fù)責(zé)人，我所在的是幸福社區(qū)第10網(wǎng)格，該網(wǎng)格有居民550戶，單位場(chǎng)所有3家，商鋪有97家。
我通過培訓(xùn)的理論知識(shí)用于實(shí)踐中，但每新任一項(xiàng)工作都有所前期難度。第一周：社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為我們介紹了社區(qū)干部，熟悉社區(qū)環(huán)境，講解工作細(xì)節(jié)及工作的職責(zé)。我們的鄒主任為我們實(shí)地指出各網(wǎng)格劃分區(qū)域的基本情況。第二周：在網(wǎng)格管理員的安排下各網(wǎng)格員下基層到自己的管理區(qū)域信息收集，這才應(yīng)征了老人們常說的“萬事開頭難”，而此時(shí)我第一道關(guān)口“進(jìn)門難”，或許是因?yàn)樯鐣?huì)人員的雜亂，居民的安全意識(shí)防范，使其工作難開展，比較辛苦、單調(diào)，有時(shí)還會(huì)被人誤解，在此闡述我在網(wǎng)格化管理工作中所體會(huì)到的工作的難點(diǎn)、工作中的問題以及建議。
1、治安管理管理難度大
幸福社區(qū)位于縣城中心現(xiàn)在交通便捷，外來人口較多，一定程度上加大了治安管理的難度。一是春節(jié)前期人口比較集中，發(fā)生入室盜竊，群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全受到威脅，治安面臨新挑戰(zhàn)。二是外來租住人口身份背景復(fù)雜，從事不同的行業(yè)，流動(dòng)性大，管理難度增加。
2、人口與工作地全覆蓋化管理難度大
一是縣城的出租房較多，人口的流動(dòng)性也較大，而流動(dòng)人口都是做一些臨時(shí)工作，就沒有固定的工作點(diǎn)，今天在這里上班說不定明天就不在這里就職;二是在單位場(chǎng)所商鋪去登記工作人員居住地時(shí)，多數(shù)工作人員根本都不配合，亂報(bào)住址或是不理睬;三是到居民家中去采集人口信息時(shí)，有的居民不會(huì)如實(shí)而報(bào)，要么就錯(cuò)報(bào)要么就不報(bào)，這樣就很難得到第一手真實(shí)資料，所以人口與人口的工作服務(wù)點(diǎn)很難實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋化管理。
第一，網(wǎng)格內(nèi)管理人員分工不清，責(zé)任不明，按照網(wǎng)格化管理的要求，網(wǎng)格管理人員由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)工作人員、居民小組長(zhǎng)組成，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人。網(wǎng)格員不可能把所以的工作都全包干，聯(lián)系、匯報(bào)工作、處理問題等等，但在實(shí)際工作中并沒有把三人的具體職責(zé)明確出來，沒有充分調(diào)動(dòng)居民小組長(zhǎng)的積極性，網(wǎng)格內(nèi)的事情就是網(wǎng)格員自行全責(zé)。
第二，網(wǎng)格化管理內(nèi)沒有固定去解決問題的職能部門，在日常工作網(wǎng)格員善于發(fā)現(xiàn)問題，但沒有能力職權(quán)去解決問題，在實(shí)際工作確實(shí)有在網(wǎng)格的層面自己解決不了的問題，通過手持終端上報(bào)職能部門，可遲遲沒有去實(shí)施解決這個(gè)事情，擱置不管，就讓居民看不到網(wǎng)格員工作的成效。
1、進(jìn)一步完善工作程序
對(duì)于一般性的事件：網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)處理，上傳手持終端;需要協(xié)調(diào)處理的事件：網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)拍照受理，帶回社區(qū)報(bào)告相關(guān)部門，反饋服務(wù)管理對(duì)象;突發(fā)性事件：網(wǎng)格員立即手持終端上報(bào)相關(guān)職能部門，網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤緩解事情的嚴(yán)重后果，協(xié)助完善。
2、進(jìn)一步完善信息反饋和問題處理機(jī)制
在工作中因網(wǎng)格員沒有職權(quán)去處理一些問題，所以需要進(jìn)一步完善信息反饋和問題處理機(jī)制：第一，加強(qiáng)責(zé)任建設(shè)，下沉責(zé)任，分解工作任務(wù);第二，做好聯(lián)合職能部門的信息摸排工作，把這些問題集中梳理分類，確定職能部門，報(bào)告職能部門，協(xié)助處理;第三，處理事件后的信息反饋，建立重大問題督辦制度。
以上就是我在工作所遇到的難點(diǎn)和不足，總之網(wǎng)格化管理就是實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細(xì)化、信息化，網(wǎng)格員為社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天侯、零距離。我們相信能不斷完善網(wǎng)格化管理，服務(wù)水平一定能得到極大的提升，幸福社區(qū)管理一定能夠取得居民的信賴，網(wǎng)格員將成為居民群眾生活中可依可靠的左右手。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十五
康師傅控股有限公司及其附屬公司主要在中國(guó)從事生產(chǎn)和銷售方便面、飲品及方便食品，皆在中國(guó)食品市場(chǎng)占有顯著的市場(chǎng)地位。據(jù)ac nielsen 20xx 年12 月零售市場(chǎng)研究報(bào)告的調(diào)查結(jié)果顯示，以銷售量為基準(zhǔn)，在20xx 年1 月-12 月康師傅集團(tuán)于方便面、即飲茶、包裝水及蛋卷的市場(chǎng)占有率分別為46.8%、53.9%、20.8% 及18.3%，穩(wěn)居市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位；整體果汁的市場(chǎng)占有率為23.9%，居市場(chǎng)第二位。據(jù)canadean 20xx 年12 月數(shù)據(jù)顯示，百事碳酸飲料20xx 年銷售量市占以30.3% 居市場(chǎng)第二位。
康師傅集團(tuán)產(chǎn)品處于行業(yè)領(lǐng)先地位不容置疑。目前，集團(tuán)共擁有582 個(gè)營(yíng)業(yè)所及77 個(gè)倉(cāng)庫(kù)以服務(wù)36,837 家經(jīng)銷商及118,359 家直營(yíng)零售商。
康師傅主要采用iso220000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以確?？祹煾档漠a(chǎn)品達(dá)到以下目標(biāo)：
（1）市場(chǎng)抽查質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%。
（2）因質(zhì)量問題而引發(fā)的客戶投訴為零。
（3）最終產(chǎn)品一次檢驗(yàn)合格率99%。
本報(bào)告將從全程質(zhì)量控制、各部門質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限、質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施四方面介紹康師傅的質(zhì)量管理體系。
（一）全程質(zhì)量控制
康師傅以構(gòu)建集團(tuán)質(zhì)量安全管理的良性循環(huán)為目標(biāo)，從源頭抓起，在食品安全管理上，注重前端管理體系設(shè)計(jì)。以下是各個(gè)環(huán)節(jié)康師傅集團(tuán)的質(zhì)量控制：
1、采購(gòu)：簽定采購(gòu)合同前，原輔料的質(zhì)量要求應(yīng)符合該種原輔料的質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2、入庫(kù)：采購(gòu)驗(yàn)收采取自檢與索證相結(jié)合的方法。
3、生產(chǎn)加工：需要嚴(yán)格遵守工藝流程、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程。生產(chǎn)過程的各項(xiàng)原始記錄必須保存，產(chǎn)品保存期比該產(chǎn)品的商品保存期延長(zhǎng)六個(gè)月。
4、質(zhì)檢：質(zhì)檢部門對(duì)生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的檢測(cè)，隨時(shí)掌握關(guān)鍵控制點(diǎn)的質(zhì)量狀況，對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不合格情況及其它可能影響產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)向質(zhì)量主管匯報(bào)。由質(zhì)量主管統(tǒng)一制定解決方案并實(shí)行。
6、出廠檢驗(yàn)：每批產(chǎn)品出廠前，按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)方法，抽樣規(guī)則進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格后出具合格檢驗(yàn)報(bào)告。不合格產(chǎn)品不允許出廠銷售。
7、投入市場(chǎng)：有專門的應(yīng)急處理小組。一旦出現(xiàn)出場(chǎng)后質(zhì)量問題，立即查找原因，提出整改意見，并向有關(guān)部門匯報(bào)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行必要的技術(shù)處理。必要時(shí)走訪用戶，實(shí)施召回。
（二）各部門質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限
對(duì)總經(jīng)理、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、人力資源部、行政部、采購(gòu)部、市場(chǎng)部、研發(fā)品控制部（化驗(yàn)室）、生產(chǎn)部（生產(chǎn)車間）、倉(cāng)儲(chǔ)物流部（各倉(cāng)庫(kù)冷庫(kù)）等有明確的職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定。
（三）質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)體系
1、分級(jí)管理及考核：
（1）各級(jí)方便面質(zhì)量管理組織定期檢查考核，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見及措施。
（2）總經(jīng)理組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，進(jìn)行節(jié)假日前檢查，突擊性檢查及夜查房，督促檢查質(zhì)量管理工作。
（3）各部門質(zhì)量檢查小組要定期和不定期組織部門叉檢查、考核。
（4）各方質(zhì)控小組每月必須對(duì)本部門方便面質(zhì)量工作進(jìn)行自查、總結(jié)、上報(bào)。
2、職能部門及質(zhì)控小組須制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理措施及評(píng)價(jià)方法。要建立健全各種產(chǎn)品質(zhì)量記錄及登記。對(duì)各種質(zhì)量指標(biāo)做好登記、收集、統(tǒng)計(jì)，定期分析評(píng)價(jià)。
3、質(zhì)量管理效果評(píng)價(jià)及雙向反饋機(jī)制的建立
（1）各部門質(zhì)控小組每月自查自評(píng)，認(rèn)真分析討論，確定應(yīng)改進(jìn)的事項(xiàng)及重點(diǎn)，制定改進(jìn)措施，并每月有方便面質(zhì)控工作月報(bào)表和部門當(dāng)月的質(zhì)控工作總結(jié)。
（2）質(zhì)量負(fù)責(zé)人會(huì)定期向各部門下發(fā)方便面質(zhì)量管理評(píng)價(jià)表，進(jìn)行交叉評(píng)價(jià)，經(jīng)匯總分析，在大會(huì)上通報(bào)。
（3）質(zhì)量管理委員會(huì)應(yīng)定期召開全體會(huì)議，評(píng)價(jià)質(zhì)量管理措施及效果分析，討論存在的問題，交流質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，討論、制定整改計(jì)劃及措施。
（四）質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施
有專門的企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法及方便面質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。產(chǎn)品質(zhì)量的檢查考核的結(jié)果與部門、個(gè)人職稱晉升、年度考核等掛鉤，與干部選拔及任用結(jié)合，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量單項(xiàng)否決。
（五）成功經(jīng)驗(yàn)
1、質(zhì)量管理系統(tǒng)完善，精細(xì)到生產(chǎn)的每一步，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制作用十分顯著
2、權(quán)責(zé)分明，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，使得員工對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量更加重視。
1.康師傅有著嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)制度，但是在長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)和發(fā)展中，久而久之，員工會(huì)松懈對(duì)的管理及檢測(cè)。同時(shí)許多項(xiàng)目是免檢的，更加導(dǎo)致一旦出現(xiàn)問題就會(huì)有不可估量的損失。
2.康師傅公司的抽樣檢測(cè)方式也并不完全的可靠，抽樣檢測(cè)就可能會(huì)有很大遺漏問題，給質(zhì)量帶來隱患。
3.康師傅公司在質(zhì)量監(jiān)管上的程序太過于繁瑣，分級(jí)的考核及審查大大的加大了勞動(dòng)力的支出和公司雇傭員工的成本費(fèi)用，導(dǎo)致一些不必要的開銷。
（一）產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)。
（二）管理和業(yè)務(wù)過程質(zhì)量改進(jìn)。
（三）企業(yè)管理系統(tǒng)質(zhì)量改進(jìn)。
1、組織架構(gòu)優(yōu)化和再造；
2、業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)優(yōu)化和再造，確保各過程之間緊密銜接和有機(jī)互動(dòng)；
3、人員質(zhì)量提升；
4、設(shè)施設(shè)備質(zhì)量提升；
5、工作現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量提升；
6、績(jī)效測(cè)評(píng)、激勵(lì)機(jī)制的質(zhì)量提升等
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十六
摘要民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，反映其發(fā)展歷程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的企業(yè)檔案，特別是會(huì)計(jì)檔案是民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理和文化基礎(chǔ)的必要部分，也是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)檔案管理這一工作不容忽視。本文就我國(guó)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)自身特點(diǎn)探究其原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期能對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理制度的完善起到拋磚引玉的作用。
關(guān)鍵詞民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理。
民營(yíng)企業(yè)是非公有制企業(yè)的一種，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著改革的深入，開放的擴(kuò)大，民營(yíng)企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著越來越重要的作用。據(jù)__海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在20__年——20__年間__市累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口值172.1億美元，其中，國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)分別累計(jì)進(jìn)出口48.8億美元、66.3億美元、57億美元，平均增長(zhǎng)率分別為8%、34.5%、34.4%，對(duì)于出口，民營(yíng)企業(yè)近兩年已占據(jù)__市出口的半壁江山。伴隨中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)逐漸成為外貿(mào)出口的“領(lǐng)頭人”、擴(kuò)大就業(yè)的“主渠道”、自主創(chuàng)新的“先行者”。記載和反映民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展過程及生產(chǎn)銷售管理、技術(shù)等活動(dòng)的企業(yè)檔案也成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與壯大的重要資源，而會(huì)計(jì)檔案則是民營(yíng)企業(yè)檔案的重要組成部分，它為民營(yíng)企業(yè)管理者及相關(guān)部門的管理決策提供必要依據(jù)。民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理工作不容忽視，它是企業(yè)管理不可缺少的內(nèi)容。然而現(xiàn)實(shí)中，民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理狀況卻不樂觀！
1、會(huì)計(jì)檔案管理水平參差不齊。
我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模大小不一，檔案管理水平也是參差不齊。那些有一定規(guī)模，企業(yè)效益較好，科技含量較高或者取得某種資質(zhì)的企業(yè)，檔案管理工作比較規(guī)范，如上海申茂銅材有限公司、上海公元建材發(fā)展有限公司等；由國(guó)有企業(yè)改制而成的民營(yíng)企業(yè)，大多沿用國(guó)有企業(yè)相對(duì)完善的管理制度，檔案管理工作也相對(duì)規(guī)范。而那些規(guī)模小，效益差的個(gè)體企業(yè)，或從無到有的新建民營(yíng)企業(yè)，檔案管理工作幾乎成為企業(yè)的一大死角，基礎(chǔ)工作薄弱，有些企業(yè)甚至根本就沒有檔案意識(shí)。
2、大部分民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)極少建立會(huì)計(jì)檔案管理制度。
很多民營(yíng)企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)較差，建檔率較低。由于資金規(guī)模的影響，企業(yè)的員工較少，且一半都是身兼數(shù)職。有些企業(yè)甚至沒有專職會(huì)計(jì)，每月的賬務(wù)到了月底就聘用兼職會(huì)計(jì)人員匆匆做賬，以便應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)或者投資者及銀行等。對(duì)于會(huì)計(jì)檔案也就粗略的簡(jiǎn)單整理，有的甚至根本就不整理。會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，進(jìn)而會(huì)計(jì)檔案工作也無從做起，對(duì)于人為加工的財(cái)務(wù)資料隨意堆放，企業(yè)沒有一套行之有效的會(huì)計(jì)檔案管理制度予以規(guī)范，而企業(yè)主或者管理者也無暇建制。
3、企業(yè)主會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)較弱。
大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)偏重于能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)與銷售活動(dòng)，而忽略了會(huì)計(jì)檔案在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資金流動(dòng)的憑證與反映信息作用，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作投入較少，甚至沒有。對(duì)于有些企業(yè)主來說，企業(yè)的賬本、報(bào)表等都是為應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)或工商行政部門或者投資者而作，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與充分性值得推敲，沒有保存的價(jià)值，會(huì)計(jì)檔案管理工作無須開展。以致會(huì)計(jì)檔案管理工作在很多民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理中仍然是混亂不堪。
4、會(huì)計(jì)檔案沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，不利于保管與利用。
很多企業(yè)，財(cái)務(wù)資料隨處堆放，散亂于各個(gè)部門。從財(cái)務(wù)室借出的會(huì)計(jì)資料也不按時(shí)歸還。大多民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模小，人員少，沒有專職的會(huì)計(jì)檔案管理人員對(duì)之進(jìn)行整理與保管，隨處散亂的會(huì)計(jì)檔案沒有被集中統(tǒng)一管理，這容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案的遺失與毀壞，也不利于保管與后期的查詢利用，會(huì)計(jì)檔案管理工作空白滯后。
5、會(huì)計(jì)檔案人員不能及時(shí)與外界溝通。
與同行交流會(huì)計(jì)檔案管理經(jīng)驗(yàn)，可以促進(jìn)檔案管理工作更好地為企業(yè)決策、運(yùn)營(yíng)服務(wù)。有些企業(yè)會(huì)計(jì)檔案人員通常是由企業(yè)主或領(lǐng)導(dǎo)的親屬或其他辦公人員擔(dān)當(dāng)。對(duì)于他們來說，檔案管理只是簡(jiǎn)單的收存工作，沒有必要傾注太多的精力，也沒有必要浪費(fèi)時(shí)間財(cái)力與外界溝通交流；再者，為了節(jié)約資金，企業(yè)主也會(huì)減少檔案人員外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這也使得會(huì)計(jì)檔案人員不能及時(shí)與外界溝通，進(jìn)而不利于檔案工作的開展。
6、保管條件普遍較差，會(huì)計(jì)檔案資源流失、毀損嚴(yán)重。
對(duì)于部分民營(yíng)企業(yè)主來說，檔案管理工作與生產(chǎn)銷售相比產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是間接的、無形的、微小的，沒有動(dòng)力去關(guān)注，投入很少，企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理工作呈“無意識(shí)”、“無制度”、“無人員”、“無庫(kù)房”、“無設(shè)備”、“無經(jīng)費(fèi)”的“六無”狀態(tài)。企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、賬本、報(bào)表等隨處堆放，沒有專門的保管設(shè)備，有的甚至直接堆放在廢棄的紙箱內(nèi)，置于辦公室一角，無人問津，更不用說去除濕除塵除蟲了，時(shí)間長(zhǎng)了，會(huì)計(jì)檔案大多霉?fàn)€、損毀，數(shù)據(jù)資源丟失嚴(yán)重。
7、會(huì)計(jì)檔案基礎(chǔ)工作不完善，歸檔不規(guī)范。
大部分民營(yíng)企業(yè)沒有專職會(huì)計(jì)檔案員，通常是會(huì)計(jì)人員在空余時(shí)間簡(jiǎn)單整理，然后找地方堆放，或者是出納人員予以整理、裝訂、保管會(huì)計(jì)檔案。有些企業(yè)，由于人員更換頻繁，對(duì)檔案的交接工作沒有做好，權(quán)責(zé)不明確，造成很多會(huì)計(jì)檔案沒能被及時(shí)歸整。有的企業(yè)干脆就不對(duì)其進(jìn)行歸檔整理，直接將會(huì)計(jì)檔案胡亂堆放到大文件柜中，然后鎖上或貼上封條，長(zhǎng)期不予理會(huì)。
8、會(huì)計(jì)檔案人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低。
會(huì)計(jì)檔案管理工作要求管理人員既要具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，又要具備檔案專業(yè)知識(shí)，一般情況下，最好應(yīng)由懂得檔案知識(shí)的會(huì)計(jì)人員來擔(dān)當(dāng)，對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行專職管理。而很多民營(yíng)企業(yè)為了節(jié)約資金，聘用一些文化素質(zhì)較低，毫無檔案知識(shí)的人來管理，或者是讓文秘等辦公人員兼職管理檔案，這些人通常是缺乏檔案專業(yè)培訓(xùn)，也很少能按照規(guī)范進(jìn)行檔案收集和整理。
9、會(huì)計(jì)檔案得不到充分利用。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要資料，充分利用好會(huì)計(jì)資料，能為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展帶來很大的利益，而現(xiàn)實(shí)是多數(shù)民營(yíng)企業(yè)只重視生產(chǎn)銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而缺乏對(duì)反映企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)變化的會(huì)計(jì)檔案的利用，很少利用會(huì)計(jì)檔案來分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中的各項(xiàng)活動(dòng)，這也在一定程度上造成會(huì)計(jì)檔案資源的浪費(fèi)；再者，民營(yíng)企業(yè)私有性的特點(diǎn)，過分強(qiáng)調(diào)保密，這在一定程度上限制了會(huì)計(jì)檔案利用人員的身份，這也使得會(huì)計(jì)檔案得不到充分利用。
10、沒有開展會(huì)計(jì)檔案鑒定、銷毀、利用工作。
按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定，保管期滿的會(huì)計(jì)檔案（除未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)和涉及其他未了事項(xiàng)外的原始憑證及正在項(xiàng)目建設(shè)期間的建設(shè)單位的保管期滿的會(huì)計(jì)檔案外），可以按規(guī)定程序予以鑒定、銷毀。這樣既可以體現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案的儲(chǔ)存價(jià)值，將有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案予以重新歸整、利用，又可以節(jié)省會(huì)計(jì)檔案的儲(chǔ)存空間，提高會(huì)計(jì)檔案保管質(zhì)量。而實(shí)踐中的情況卻不如人意，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案一經(jīng)歸檔后，就被長(zhǎng)年累月地存放在檔案部門，很少予以鑒定、銷毀。由于企業(yè)主不重視，檔案管理員專業(yè)素質(zhì)不高等原因，使得對(duì)會(huì)計(jì)檔案的鑒定銷毀工作難以開展，大量堆放的未能及時(shí)清理的會(huì)計(jì)檔案浪費(fèi)了企業(yè)的人力、物力、財(cái)力。
11、電算化會(huì)計(jì)檔案的收集與歸檔存在較大問題。
由于民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模大小、會(huì)計(jì)管理水平等有所不同，會(huì)計(jì)電算化水平也是參差不齊，進(jìn)而電算化會(huì)計(jì)檔案的收集與歸檔存在不同問題。規(guī)模較大、管理較為完善的大型民營(yíng)企業(yè)，會(huì)計(jì)電算化水平較高，電算化會(huì)計(jì)檔案的收集與歸檔工作進(jìn)行得比較好。而那些規(guī)模較小，管理較為粗放的民營(yíng)企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，會(huì)計(jì)電算化水平較低，有些企業(yè)甚至沒有完整的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，對(duì)于有價(jià)值的會(huì)計(jì)憑證，沒能及時(shí)打印出來，很多到期末一并打印，一旦電算化系統(tǒng)出現(xiàn)問題，數(shù)據(jù)丟失，電子檔案將無法打印成紙質(zhì)予以保存。有些企業(yè)電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)沒有及時(shí)備份，或是即使備份了，所儲(chǔ)存的硬盤或u盤等載體隨處存放于相關(guān)部門，歸檔不及時(shí)，或即使歸檔了，也會(huì)由于沒有完善的保管條件而使得磁盤、硬盤等儲(chǔ)存載體損壞以致系統(tǒng)不能識(shí)別原始數(shù)據(jù)，進(jìn)而導(dǎo)致電子檔案數(shù)據(jù)丟失。
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)分為個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份合作制企業(yè)、國(guó)有民營(yíng)企業(yè)等，它們都有著民營(yíng)企業(yè)共同的特點(diǎn)，而這些企業(yè)自身的特點(diǎn)也影響著會(huì)計(jì)檔案的管理。
1、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)主大多具有冒險(xiǎn)、自主創(chuàng)業(yè)精神，他們吃苦耐勞，艱苦奮斗，抓住機(jī)遇，勇于冒險(xiǎn)。企業(yè)管理的重心著眼于企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)主的主要精力在于尋找企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)于企業(yè)的其他內(nèi)部管理如檔案管理，就有所忽略，企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理就更無暇顧及了。
2、民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)性很強(qiáng)，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資本增值，追求資本收益最大化，有將利潤(rùn)進(jìn)行再投資以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增值的內(nèi)在投資欲望。民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求來經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，一切以盈利增值為主，企業(yè)主關(guān)注的大多是投資少，見效快的市場(chǎng)機(jī)遇。對(duì)于檔案管理，特別是會(huì)計(jì)檔案管理這種投資不少，見效不快即很難見到直接經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)部管理更是無心關(guān)注，企業(yè)的檔案工作得不到重視，檔案工作也難以開展。
3、家族制管理模式，缺乏有效的治理結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，我國(guó)70%的民營(yíng)企業(yè)基本上都采用家族制管理，企業(yè)以血緣為紐帶，企業(yè)內(nèi)員工大多與企業(yè)主是親友關(guān)系，從上到下，人合成分大于資合成分。企業(yè)會(huì)計(jì)檔案涉及企業(yè)的商業(yè)秘密較多，私有性很強(qiáng)，企業(yè)主一般都讓自己的親戚或者熟人來管理，而這些人往往沒有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)都比較低，對(duì)會(huì)計(jì)檔案也談不上專業(yè)化管理，只是被動(dòng)的接收，堆放，更談不上鑒定、利用、編研了。
4、民營(yíng)企業(yè)融資困難、資金嚴(yán)重不足，這一特點(diǎn)也影響著企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理。民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有大中型企業(yè)、外資企業(yè)來說，資金來源渠道較少，銀行放貸少，入市門檻高等導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)融資困難，企業(yè)的發(fā)展大多靠企業(yè)的自有資金或利潤(rùn)再投資，市場(chǎng)性、盈利性的特點(diǎn)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主將較少的資金投入到投資報(bào)酬率較高的項(xiàng)目上，而不會(huì)把資金較多地投到他們看似“無利可圖”的檔案管理上，企業(yè)的檔案管理出現(xiàn)“六無”狀態(tài)也不足為奇了。
5、管理不完善也是民營(yíng)企業(yè)的一大特點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部組織關(guān)系不明確，管理層次不清楚，計(jì)劃性不強(qiáng)，會(huì)計(jì)檔案管理也就缺乏統(tǒng)一的管理安排，會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表多個(gè)部門散亂堆放，權(quán)責(zé)不明確，歸檔保管工作實(shí)施困難。
健全會(huì)計(jì)檔案管理制度。在遵循會(huì)計(jì)檔案管理辦法的前提下，制定與企業(yè)自身相符合的企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理制度。建立并逐步健全立卷、歸檔、保管、利用、鑒定、銷毀等制度，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)檔案工作。會(huì)計(jì)部門按規(guī)定編制會(huì)計(jì)檔案移交保管清冊(cè)，將會(huì)計(jì)檔案移交檔案部門管理。未設(shè)檔案部門的企業(yè)，可以設(shè)專人保管。
強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)企業(yè)主檔案意識(shí)。
國(guó)家檔案部門財(cái)政部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的檔案宣傳工作，采取典型示范宣傳，可以通過各種途徑從實(shí)踐上理論上加大宣傳的力度，增強(qiáng)企業(yè)主的會(huì)計(jì)檔案意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到檔案特別是會(huì)計(jì)檔案對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性。從思想上行動(dòng)上調(diào)動(dòng)企業(yè)主的建檔或者完善檔案管理的積極性。
將會(huì)計(jì)檔案管理納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。
會(huì)計(jì)知識(shí)的繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)人員提高專業(yè)素質(zhì)的一個(gè)重要途徑，將會(huì)計(jì)檔案管理納入會(huì)計(jì)繼續(xù)教育內(nèi)容，使得會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到檔案知識(shí)的重要性，要求其從規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作起做好會(huì)計(jì)檔案工作。
提高會(huì)計(jì)檔案人員的專業(yè)素質(zhì)。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視會(huì)計(jì)檔案管理工作，關(guān)心會(huì)計(jì)人員，檔案管理人員。多提供會(huì)計(jì)檔案人員外出培訓(xùn)或?qū)W習(xí)交流的機(jī)會(huì)；采取各種措施鼓勵(lì)會(huì)計(jì)檔案人員提高自身專業(yè)素質(zhì)；在企業(yè)內(nèi)宣傳檔案工作的重要性，提高會(huì)計(jì)檔案人員在企業(yè)管理中的地位。
完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理制度，明確相關(guān)權(quán)責(zé)。
要解決企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理問題，主要還是解決內(nèi)部管理制度的完善問題。有了健全的內(nèi)部管理制度，能為會(huì)計(jì)檔案管理制度的建立和完善創(chuàng)造條件。
管理問題調(diào)研報(bào)告篇十七
醫(yī)療救助是指國(guó)家和社會(huì)針對(duì)那些因?yàn)樨毨Ф鴽]有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治病的公民實(shí)施專門的幫助和支持。近年來，隨著各級(jí)財(cái)政不斷加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金投入力度，醫(yī)療救助保障水平穩(wěn)步提高，減輕了困難群體的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。但與此同時(shí)，有些地方在醫(yī)療救助資金管理使用中也存在一些問題。為此，筆者通過醫(yī)療救助資金審計(jì)實(shí)踐，認(rèn)真梳理與醫(yī)療救助資金有關(guān)的突出問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。
一方面，大量城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金在財(cái)政、民政部門沉淀形成閑置。另一方面，大量困難群眾因未得到民政部門救助，喪失了正常享受醫(yī)療保障待遇的權(quán)利。造成上述怪現(xiàn)象的主要原因，一是救助渠道不通暢，民政部門主要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳醫(yī)療救助政策，而困難群眾大多文化程度較低，長(zhǎng)年不看報(bào)紙不上網(wǎng)，不了解黨和政府的救助政策，甚至有了困難還不知道找誰解決。二是有的基層民政部門官僚思想嚴(yán)重，不是深入街道鄉(xiāng)村講解政策，為民排憂解難，而是在辦公室坐等困難群眾上門求助，造成大量行動(dòng)不便困難群眾求助無門。三是城鄉(xiāng)支出型貧困家庭認(rèn)定條件過高，需要救助的城鄉(xiāng)貧困家庭難以達(dá)到認(rèn)定條件。
1、隨意改變救助標(biāo)準(zhǔn)。有的擅自提高對(duì)低保對(duì)象的救助標(biāo)準(zhǔn)；有的對(duì)低保邊緣戶實(shí)施大病醫(yī)療救助執(zhí)行比率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；有的對(duì)同類患者執(zhí)行的救助標(biāo)準(zhǔn)不一致，救助金額彈性較大，造成個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用高，享受救助標(biāo)準(zhǔn)反而低的現(xiàn)象，影響了醫(yī)療救助制度的公信力。
2、擅自擴(kuò)大或縮小救助范圍。有的為了對(duì)不符合條件的對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，臨時(shí)將患者定為低保戶，實(shí)施低保戶醫(yī)療救助后即取消低保資格；有的違規(guī)將醫(yī)療救助資金撥到福利院，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足；有的對(duì)不屬于救助病種范圍的患者實(shí)施了醫(yī)療救助；有的又縮小了救助范圍，僅對(duì)城鎮(zhèn)低保邊緣戶實(shí)施醫(yī)療救助，而農(nóng)村低保邊緣戶未納入醫(yī)療救助范圍。
在醫(yī)療救助的審批、審核中，工作人員很少按規(guī)定入戶核查，僅憑一些證明和藥費(fèi)單據(jù)就直接進(jìn)行審批?；鶎用裾块T雖然建立了醫(yī)療救助檔案，但檔案登記內(nèi)容殘缺不全，不能完整地反映受助人參加醫(yī)保情況、住院醫(yī)療費(fèi)用總額、醫(yī)保報(bào)銷情況、個(gè)人自付情況等。有的未按規(guī)定公示醫(yī)療救助人員名單；還有的大病患者評(píng)議在前申請(qǐng)?jiān)诤?，更有甚者存在患病在后，申?qǐng)醫(yī)療救助在前的怪現(xiàn)象。
有的未按規(guī)定資助農(nóng)村五保和農(nóng)村低保等困難群體參保參合，有的地區(qū)從醫(yī)療救助資金中列支應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的70周歲以上老人參加醫(yī)療保險(xiǎn)。造成上述現(xiàn)象的原因，主要是醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的管理部門相互間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加上部分地區(qū)醫(yī)療救助基層管理服務(wù)能力不足，導(dǎo)致國(guó)家用醫(yī)療救助資金資助困難群眾參保參合的政策未得到有效落實(shí)。
針對(duì)醫(yī)療救助工作中存在的諸多問題，筆者認(rèn)為要在完善相關(guān)制度、建立管理流程及加強(qiáng)專項(xiàng)審核等方面下大力氣，確保救助制度落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。
一項(xiàng)利國(guó)利民的政策要執(zhí)行到位，必須先宣傳到位。要讓民眾特別是與政策相關(guān)的群體（包括政策受益者及政策執(zhí)行者）知曉、理解政策。只有充分了解政策，執(zhí)行者才不會(huì)隨意改變執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行范圍；受益者在符合政策規(guī)定的條件時(shí)，才會(huì)積極主動(dòng)地去申請(qǐng)、去享受國(guó)家的優(yōu)惠政策。
針對(duì)醫(yī)療救助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，隨意救助等現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)將工作重心放在醫(yī)療救助政策制定及實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行上，重點(diǎn)是救助政策制定是否科學(xué)合理、公平公正，醫(yī)療救助政策規(guī)定是否落到實(shí)處，各城鄉(xiāng)是否結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則。另外，要加強(qiáng)醫(yī)療救助檔案管理，制定救助檔案管理辦法，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理，確保檔案資料齊全真實(shí)，經(jīng)得起檢驗(yàn)。在完善制度的同時(shí)，要關(guān)注和發(fā)現(xiàn)由于制度缺陷導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處違規(guī)操作和徇私舞弊現(xiàn)象，確保醫(yī)療救助資金真正發(fā)揮在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的補(bǔ)充作用。
針對(duì)大量醫(yī)療救助資金沉淀閑置而困難群眾又未得到及時(shí)救助的怪現(xiàn)象，相關(guān)部門要重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療救助資金的使用效益。比如，應(yīng)適當(dāng)降低支出型貧困家庭救助準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，讓更多患者家庭不因病致困。要保障弱勢(shì)群體的切身利益，在政策的具體執(zhí)行上可以與當(dāng)?shù)氐怯浀某青l(xiāng)低保戶，與居民、農(nóng)民醫(yī)保等信息進(jìn)行比對(duì)，看低保人員是否納入基本醫(yī)療保障，還要關(guān)注醫(yī)療救助資金資助弱勢(shì)群體參保參合情況，切實(shí)保障困難群體基本醫(yī)療權(quán)利。此外，監(jiān)管部門還應(yīng)建立監(jiān)督制度和接受群眾舉報(bào)制度，查處民政救助部門不作為、亂作為等現(xiàn)象。