精選高品質(zhì)城市調(diào)研報告（模板23篇）

    報告的寫作對于我們的職業(yè)發(fā)展和學(xué)術(shù)研究具有重要意義，它是我們展示專業(yè)能力和成果的重要途徑。報告應(yīng)該具有清晰的邏輯結(jié)構(gòu)，每個部分之間應(yīng)有明確的聯(lián)系和過渡，確保整體流程的連貫性。在這些報告范文中，你可以看到不同領(lǐng)域、不同目的的報告寫作風格和技巧。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇一
    為進一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據(jù)市^v^會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。
    (一)城市管理機構(gòu)初步建立。為進一步加強我市城市管理工作，依據(jù)^v^、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神，市委、市政府于xx年7月批準成立了xx市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊，為科級定向補助事業(yè)單位，核定編制35人。xx區(qū)、xx區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。
    (三)景觀環(huán)境整治成效顯著。截止到9月底，共拆除道路兩側(cè)違章建筑、臨時建筑、危陋建筑20多萬平方米，拆除戶外廣告5600余塊;完成了12座橋梁、14公里河道欄桿及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程;在中心城區(qū)開展了綠化景觀整治工作，種植各類苗木2100萬株，完成今年確定綠化任務(wù)的102%;在主城區(qū)開展了國慶花展活動，共擺放大小主題花壇80余組，擺放各類花卉40余種350萬盆(株);對xx兩岸等樓體實施了^v^穿衣戴帽^v^工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墻體萬平方米。
    (四)專項整治行動扎實推進。積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責令整改、規(guī)范經(jīng)營商戶350戶;積極開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動，制定了《中心城區(qū)開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發(fā)整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴肅查處違章建設(shè)行為，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設(shè)通知書57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營11000人次。
    (五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅持以定人、定崗、定路段、定標準為核心的^v^四定^v^責任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點地段實現(xiàn)了24小時保潔;加強農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認真落實^v^門前三包^v^責任制，制定了《xx市^v^門前三包^v^責任制實施方案》，先后三次開展了對轄區(qū)沿街商戶^v^門前三包^v^落實情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進展。
    在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。
    (一)城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城鎮(zhèn)面貌^v^三年大變樣^v^的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強力推進，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，重建設(shè)、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
    (二)體制不順，職責界定不清，管理職能分散。^v^兩級政府、三級管理、四級落實^v^的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責亟需進行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責不清，又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關(guān)系，難以實現(xiàn)對中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
    (三)規(guī)劃控制不嚴，配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細規(guī)劃出臺的滯后性，往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經(jīng)營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。
    (四)城市管理投入不足，城管機構(gòu)職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構(gòu)的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進入政府序列局，人員工資和經(jīng)費財政未實現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及xx、xx、高新區(qū)三個區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴重不足，裝備陳舊落后。
    (五)城市管理的制度體系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內(nèi)容已不能適應(yīng)當前工作的需要，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現(xiàn)規(guī)范化管理，^v^門前三包^v^落實力度需進一步加大。
    (一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市一級應(yīng)成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關(guān)部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設(shè)辦公室，為日常辦事機構(gòu)，組織落實市城市管理委員會確定的有關(guān)事項。
    (二)理xx市管理體制。著力推進城市管理重心下移，真正建立起^v^兩級政府、三級管理、四級落實^v^的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權(quán)限，把管理工作向下延伸到^v^末梢^v^，增強條塊管理的互補性。應(yīng)結(jié)合政府機構(gòu)改革，按照^v^管理、服務(wù)、執(zhí)法^v^三位一體的^v^大城管^v^格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構(gòu)，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市管理的^v^牽總^v^作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協(xié)調(diào)不力的問題。
    (三)加強規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題，既要適xx市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，全面加強規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強化規(guī)劃工作層級監(jiān)管，嚴肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè)，堅決維護公眾利益。
    (四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，當前特別要對集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共綠地、休閑活動場所等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務(wù)功能，使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺。
    (五)強化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長，使城市建設(shè)與城市管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實一線城管執(zhí)法人員，對執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費財政應(yīng)全額劃撥。
    (六)推進城市精細管理。今后應(yīng)按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點研究建立數(shù)化城市管理信息平臺，明確各類管理目標的責任主體、作業(yè)標準、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護等，要實行管養(yǎng)分開，推向市場，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。
    (七)建立完善制度體系。根據(jù)城市經(jīng)濟社會和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改、完善我市城市管理的規(guī)章和辦法，制定實施細則。建立完善長效管理機制，研究制定加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的考核辦法，建立強有力的考核獎懲機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
    (八)注重宣傳教育引導(dǎo)。切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城市管理各項規(guī)定。學(xué)習先進城市的成功經(jīng)驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進行廣泛的交流和互動，加強與廣大市民的溝通與聯(lián)系，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護城市形象的深厚氛圍。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇二
    按照局黨組的安排，省旅游局商洛調(diào)研組于2月25日至3月1日赴商洛開展建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈調(diào)研活動，調(diào)研組實地考察了牧戶關(guān)旅游度假區(qū)、洛南老君山、山陽漫川古鎮(zhèn)、月亮洞、鎮(zhèn)安塔云山及柞水溶洞，通過實地考察、召開座談會等方式聽取建議，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告。
    一、商洛建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的綜合優(yōu)勢
    1、生態(tài)資源優(yōu)勢
    (1)商洛是秦嶺的龍首之地，是秦嶺中央國家公園的核心區(qū)域，擁有豐富的生態(tài)旅游資源，秦嶺山區(qū)所具有的山地景觀、水文景觀、生物景觀等在商洛均有體現(xiàn)，形成了金絲峽、木王、牛背梁、天竺山等一批包含原始森林、峽谷段落、巖石洞穴、奇特象形山石、潭池瀑布等多種類型的綜合性旅游目的地景區(qū);以丹江、金錢河為代表的水文景觀等。商洛還有南北植物薈萃、南北生物物種庫之美稱，被譽為秦嶺生態(tài)名城，中國核桃之鄉(xiāng)。
    (2)商洛森林覆蓋率達66%，是一個天然氧吧，負氧離子充沛有利于人體的身心健康，是旅游者最佳的生態(tài)旅游度假勝地和養(yǎng)生保健場所。
    2、文化資源優(yōu)勢
    (1)歷史上這里曾是京畿長安的東南門戶，也是明清時代南北物資集散地。被譽為陜西東南的小上海，名鎮(zhèn)眾多、商賈云集、經(jīng)濟繁盛、文化豐富多樣，是一片經(jīng)濟的沃野和文化的綠洲。商於古道，被稱為與絲綢之路相對應(yīng)的通往我國東南的文化之路和詩歌之路。
    (2)商洛是全國著名的戲劇之鄉(xiāng)。劇種有秦腔、花鼓、道情、二黃以及民間的山歌、號子等。
    (3)商洛紅色旅游資源富集。^v^、^v^等老一輩無產(chǎn)階級革命先烈曾在這里浴血奮戰(zhàn)，在商洛建立了中國^v^領(lǐng)導(dǎo)的鄂豫陜革命根據(jù)地和根據(jù)地的中心區(qū)域。
    (4)商洛文物古跡和人文景觀豐富多彩。全區(qū)有古遺址古建筑等文物保護點1200多處，其中省以上文保單位20多處。洛南盆地舊石器地點群被評為1997年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一。東龍山夏商周遺址被國家夏商周斷代工程列為文化分期與年代測定專題。洛河元扈山倉頡授書處摩巖石刻表明這里是文字的發(fā)祥之地。藍關(guān)遺址、武關(guān)遺址、商鞅封邑遺址和闖王寨、生龍寨遺址、漢代的四皓墓、唐代的豐陽塔、宋代的商州城垣、金代的二郎廟、明代的商州城隍廟和龍山雙塔、清代的會館群等人文資源品質(zhì)高。
    3、區(qū)位優(yōu)勢
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇三
    今年以來，為了切實加強漢江水源地保護，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，縣財政局經(jīng)過充分調(diào)研，制定印發(fā)了《關(guān)于運用一事一議財政獎補政策支持農(nóng)村人居環(huán)境治理的通知》，為全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治提供了保障。但隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，縣城常住人口急劇增長，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作量日益增加。為徹底改善城區(qū)環(huán)境，提升城市品位，推進國家衛(wèi)生縣城和園林城市建設(shè)，據(jù)實保障縣城環(huán)衛(wèi)投入，我們對城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理運行情況進行實地調(diào)研，通過核查近年來財務(wù)收支，對照設(shè)施配套和管理需求，了解管理現(xiàn)狀，分析矛盾和問題，并提出對策建議，以供決策參考。
    目前，我縣城區(qū)主街道的環(huán)衛(wèi)保潔清運及垃圾處理廠的運營管理主要由縣環(huán)衛(wèi)所負責，縣城背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生則由城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)220名公益崗人員負責日常保潔?？h環(huán)衛(wèi)所由城關(guān)鎮(zhèn)政府實施日常管理，編制隸屬住建局下屬事業(yè)單位，現(xiàn)有正式職工30人，聘請環(huán)衛(wèi)工人126人(其中：符合享受并統(tǒng)一繳納“四險”人員90人），現(xiàn)有垃圾清運車輛20輛（其中：垃圾運輸車9輛，灑水車1輛，小型垃圾收集車9輛，垃圾裝載車1輛），負責城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔、所有垃圾清運，垃圾處理廠及城區(qū)38所公廁的運營管理。
    近年來，縣環(huán)衛(wèi)所克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費緊、保潔面積不斷擴大等實際困難，實行“劃片包干、責任到人、跟進監(jiān)管、績效考核”，管理模式逐步趨于規(guī)范。全體管理和保潔人員發(fā)揚不怕苦、不怕累、不怕臟的精神，主動承擔縣城“雙創(chuàng)”工作的主力軍，為城區(qū)居民提供干凈舒適的環(huán)境付出了艱辛工作，為創(chuàng)建衛(wèi)生縣城做出了巨大貢獻。
    城區(qū)環(huán)衛(wèi)投入分為三部分：即縣財政預(yù)算、每年收取垃圾費收入和人社部門撥付的再就業(yè)及公益崗位補助，從近幾年實際收入看呈逐年遞增趨勢。 xxxx年城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費收入535萬元，其中：縣財政預(yù)算175萬元，當年收取垃圾費收入255萬元，人社部門撥付再就業(yè)及公益崗位補助105萬元。
    1、20xx年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費當年實際支出萬元，主要分為三部分：
    （1）城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔正常支出萬元。其中：126名環(huán)衛(wèi)工人工資萬元，環(huán)衛(wèi)工人降溫、加班及法定節(jié)假日加班費萬元，90名環(huán)衛(wèi)工人“四險”支出萬元(含個人應(yīng)繳部分,全部由單位負擔)，環(huán)衛(wèi)工人勞保支出7萬元，年終慰問支出5萬元，環(huán)衛(wèi)車輛燃油費75萬元，環(huán)衛(wèi)車輛維修費41萬元，環(huán)衛(wèi)車輛保險費6萬元，果皮箱購置費15萬元，收費人員工資及手續(xù)費15萬元。
    （2）公廁管護及水電費30萬元。
    （3）環(huán)衛(wèi)所日常公用及房租費18萬元。
    從其目前收支情況看，現(xiàn)有的收入能夠滿足除垃圾處理廠運營經(jīng)費外的支出需要，包括環(huán)衛(wèi)所單位的日常運轉(zhuǎn)和房租支出。
    2、垃圾處理廠運營每年的支出需求約99萬元。按20xx年10月2日以來試運行情況進行測算，每年垃圾處理廠運營需經(jīng)費99萬元（2014年只需79萬元，滲瀝液處理站試運行一年費用由承建廠方承擔），其中：垃圾處理廠推土機填埋工時費24萬元，垃圾填埋取運覆土45萬元，消殺藥品費用5萬元，電費5萬元，滲瀝液處理站年運轉(zhuǎn)經(jīng)費20萬元。
    3、按政府會議要求再增加20名環(huán)衛(wèi)工人年需工資27萬元。
    （一）城市市容環(huán)境統(tǒng)一管理的機制尚未形成。目前，我縣市容市貌日常執(zhí)法監(jiān)管由規(guī)劃局下屬的城市綜合執(zhí)法大隊負責，城市綠化、創(chuàng)建園林城市由住建局負責，城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾處理廠運營由環(huán)衛(wèi)所負責，背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔由城關(guān)鎮(zhèn)負責，創(chuàng)建衛(wèi)生和園林縣城由雙創(chuàng)辦總牽頭。城市市容環(huán)境管理由多個部門負責，隨著“三鎮(zhèn)一體化”大縣城建設(shè)的不斷推進，加強大縣城市容環(huán)境的統(tǒng)一管理勢在必行。
    （二）縣環(huán)衛(wèi)所的管理體制亟待理順。按縣編辦文件通知，縣環(huán)衛(wèi)所編制在住建局，年度考核也在住建局，而人員和經(jīng)費由城關(guān)鎮(zhèn)實施管理，目前環(huán)衛(wèi)所的管理體制不利工作有效開展。
    （三）城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面需要擴大。隨著我縣城鎮(zhèn)化快速推進，縣城常住人口劇增，城區(qū)街道骨架逐漸拉大，目前保潔范圍已不能滿足城市發(fā)展需求，逐步擴大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面已勢在必行，保潔力量還需加強。
    （四）環(huán)衛(wèi)經(jīng)費收支管理仍有待加強。一是政策性規(guī)費還沒有按完全收繳到位。仍有部分居民、商戶、企業(yè)的生活垃圾費未按政策征收到位，而城市建設(shè)路面保潔費至今仍沒有啟動征收。二是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出雖然城關(guān)鎮(zhèn)也實行了“三審一簽”報賬管理，但車輛維修、保險等未按規(guī)定實行政府集中采購，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費帳務(wù)核算不太規(guī)范。城關(guān)鎮(zhèn)只撥付環(huán)衛(wèi)所正常的人員經(jīng)費，應(yīng)由城關(guān)鎮(zhèn)保障的環(huán)衛(wèi)所機關(guān)公用經(jīng)費擠占正常的環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費。
    標準，缺乏科學(xué)、規(guī)范、精細的考核衡量標準。
    （一）建立系統(tǒng)性的城市管理機制。在機構(gòu)改革過程中，整合分散在各部門的職責，成立統(tǒng)一的市容環(huán)境管理工作機構(gòu)，借鑒外地城市管理的先進經(jīng)驗，樹立經(jīng)營城市理念，共同管理好我們的家園。
    （二）理順環(huán)衛(wèi)所的管理體制。建議將縣環(huán)衛(wèi)所的人員、經(jīng)費隨編制劃歸一個部門統(tǒng)一管理，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費和機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別納入國庫集中支付管理。
    （三）嚴格收費管理。一是建議政府按照相關(guān)規(guī)定盡快研究啟動路面保潔費征收，每年所征收資金全部用于垃圾處理廠運營。二是要嚴格按標準征收居民、商戶和企業(yè)的垃圾處理費。嚴禁隨意減免，做到公平征收，確保應(yīng)收盡收，所收資金全部用于保障城市環(huán)衛(wèi)工作。
    （四）逐步擴大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面。順應(yīng)城市發(fā)展需求，逐步擴大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面，根據(jù)需要增加保潔人員。
    （五）保障垃圾處理廠運營經(jīng)費。建議將每年收取的路面保潔費約100萬元左右，全額用于垃圾處理廠運營，不足部分納入縣財政預(yù)算，垃圾處理廠工作人員，若再增加聘任20名環(huán)衛(wèi)工人，建議從146名環(huán)衛(wèi)工人中調(diào)劑使用。
    （六）規(guī)范環(huán)衛(wèi)經(jīng)費核算。將環(huán)衛(wèi)所機關(guān)經(jīng)費和城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)費分開，專帳進行核算，嚴禁出現(xiàn)擠占，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費要優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)工人工資、環(huán)衛(wèi)車輛費用和垃圾處理廠運營開支，對環(huán)衛(wèi)車輛維修、保險和環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置要嚴格實行政府采購管理，對車輛維修、加油要制定嚴格詳細的管理制度。
    （七）實行精細化管理。環(huán)衛(wèi)所要對路面清掃、保潔，公廁保潔，垃圾填埋等工作制定科學(xué)的管理機制和具體的日?？己藰藴?，定崗定責績效考核，安排專人加強巡查監(jiān)督，定期通報，與工資報酬掛鉤，確保每花一分錢都發(fā)揮應(yīng)有效益。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇四
    由于美容市場的巨大空間，使得各種規(guī)模的美容院相繼出現(xiàn)，各種經(jīng)營策略也層出不窮，主要有下面幾種：
    1、直銷模式正在與美容行業(yè)進行嫁接，這主要指美容產(chǎn)品通過店面顧客，一帶一的銷售；
    4、美容行業(yè)淡季精準營銷的策略；精分市場，有的放矢；聚焦大戶，政策傾斜；終端補貨，培訓(xùn)先行；活動推廣，刺激消費；推陳出新，吸引訂貨；銷售競賽，推動走量。
    5、美容院新經(jīng)營模式；1）連鎖加盟經(jīng)營式 ：主要有（a）直營連鎖，即由總店全資或控股開設(shè)多門店，統(tǒng)一所有，統(tǒng)一經(jīng)營，分散銷售，集中管理；（b）自由連鎖，即各門店均為獨立法人，由不同經(jīng)營者所有，但是各自愿意聯(lián)合起來共同合作，統(tǒng)一經(jīng)營和銷售策略；（c）特許連鎖，各門店通過與總店簽訂合同，取得使用總店商標、商號、經(jīng)營技術(shù)及銷售總店開發(fā)的產(chǎn)品。
    3）專門店式經(jīng)營 ：美容的概念現(xiàn)已產(chǎn)生豐富的外延，美體、美甲等項目紛至沓來，各種配套設(shè)施層出不窮，這些都給各類型服務(wù)的專門店創(chuàng)造了市場與空間。美甲店和美體中心從臉部護理中剝離出來已不足為奇，同樣市場的細分也不容忽視消費對象的細分，專為男性和老年人而設(shè)計的美容也在市場上出現(xiàn)。
    4）整合服務(wù)式經(jīng)營 ：現(xiàn)代都市人的快節(jié)奏生活，使假日或小憩更顯珍貴，因此，一種大而全的集體休閑娛樂和多種美容服務(wù)為一體的經(jīng)營場所成為可能。
    這種類型的美容中心規(guī)模很大，裝潢講究服務(wù)周全，可涉及美容沙龍、桑拿健身、化妝造型、養(yǎng)發(fā)紋刺等諸多方面的人性化服務(wù)項目。此類經(jīng)營方式的美容院，管理要求極為細致，其主要實行會員制。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇五
    近年來，xx縣以鞏固創(chuàng)建成果，提高公民素質(zhì)、提高縣城品位、美化縣城環(huán)境、提升縣城形象為目的，堅持“文明總攬、人文先導(dǎo)、生態(tài)創(chuàng)建”的指導(dǎo)思想，不斷加快縣城建設(shè)步伐，加大縣城管理力度，縣城環(huán)境面貌日新月異，實現(xiàn)了新的突破和發(fā)展。
    xx縣于1993年跨入省級衛(wèi)生縣城，十多年來，縣委、縣政府始終把創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作作為為人民群眾辦實事的民心工程，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局。以改善人居環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)筑和諧社會為目標，按照“一年一小變、三年一大變”的要求，全面開展城區(qū)綜合整治。主要做法是：
    。
    為切實調(diào)動各級各部門和社會各界參與創(chuàng)建工作的積極性，多角度、多層次、全方位地開展輿論宣傳和健康教育。此外，每年世界衛(wèi)生日和全縣統(tǒng)一組織的衛(wèi)生活動中，縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都率先垂范，帶領(lǐng)廣大干部職工一起走上街頭，參加清運垃圾、打掃衛(wèi)生的義務(wù)勞動。廣泛深入的宣傳教育不僅營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，而且使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動了廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性。
    按照“凈、綠、亮、美、暢”的要求，夯實四大工程體系。一是凈化工程。改革環(huán)衛(wèi)管理體制，新裝垃圾箱200余個，使全縣道路清掃保潔實現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，主、次干道保持了干凈衛(wèi)生。二是綠化工程。采取規(guī)劃建綠、拆墻透綠、見縫插綠、依法治綠、科學(xué)護綠等有效措施，以街道為依托、小區(qū)為節(jié)點，新植樹木花草60萬株，構(gòu)建起綠色生態(tài)屏障。三是亮化工程。在城區(qū)全面實施路燈照明升級改造和夜景照明工程，同時，新安裝燈箱1000余個，基本實現(xiàn)了縣城道路路燈全覆蓋。四是美化工程。按照“一改、三拆、四完善”的要求，以整治“破舊樓體、破舊墻體、破舊大門、破舊陽臺、破舊街口、破舊門店、破舊路面”等“七舊”為內(nèi)容，完成了人民路、東城路等主要道路(段)的整治，并投資200多萬元新建了人民文化廣場。
    多年來，我們以縣城管理工作中存在的難點問題、死角問題、三不管問題為重點，逐項逐條抓落實。一是戶外廣告整治。按照“減少數(shù)量、提高質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟、美化環(huán)境”的要求，我們對縣城內(nèi)沿街門店的廣告牌匾，從詞語內(nèi)容規(guī)格樣式等進行了逐一規(guī)范，并在縣城主要街道上制作大型公益廣告10個，使縣城的各條街道在整齊規(guī)范中又各有特色，成為一道亮麗的風景。二是積極開展煙塵控制。對不合格、污染環(huán)境的燃煤大鍋爐分期分批安裝脫硫設(shè)施和在線監(jiān)控裝置，對較嚴重的燃煤鍋爐予以取締、拆除或改用清潔燃料。三是大力開展疾病防治，加強了縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院等疾控機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，謀劃開展好機關(guān)干部認栽“公益林”等社會公益活動，抓實志愿者義務(wù)服務(wù)、監(jiān)督勸阻不文明行為等道德實踐活動，全面提升了縣城創(chuàng)建的整體品位。
    為了強化日常管理，我們建立了一套行之有效的衛(wèi)生檢查評比機制。一是不定期衛(wèi)生檢查。多年來，縣委、縣政府定時、定期抽調(diào)專人深入街道、院落和單位，對特殊行業(yè)、重點地段的創(chuàng)建工作進行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。二是開展“文明單位”創(chuàng)建活動。對照《國家衛(wèi)生城市標準》，結(jié)合全縣實際，制定考核評比辦法，堅持開展行業(yè)、單位創(chuàng)建檢查評比活動，對先進單位予以隆重表彰，對落后單位予以通報批評、新聞曝光。三是扎實開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。在執(zhí)法、社會服務(wù)、壟斷性行業(yè)等部門開展文明執(zhí)法杯、優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯、便民利民杯等“三杯競賽”，全面推行規(guī)范化服務(wù)和管理，以語言文明為突破口，以為服務(wù)對象著想為前提，結(jié)合行業(yè)特點，推行文明用語，落實各項服務(wù)措施和各項承諾。
    目前，我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了一定的成績，但是仍然存在一些問題。一是縣城環(huán)境美化還是低層次、低水平，還沒有真正做優(yōu)做美。臟亂差問題依然是個頑疾，個別背街小巷的清掃保潔工作有待進一步加強，城中村衛(wèi)生管理水平不高，集貿(mào)市場衛(wèi)生、軟體廣告出現(xiàn)反彈。二是與人民群眾生活密切相關(guān)的公共秩序等諸多問題尚未得到妥善解決。交通混亂，行人亂穿馬路、街道兩旁亂停亂放、擠占道路擺攤設(shè)點、公共設(shè)施破壞嚴重等現(xiàn)象嚴重。三是文明素質(zhì)不高，存在不良陋習。隨地吐痰亂扔雜物、亂倒垃圾、求神拜佛、封建迷信活動等依然存在。
    下一步我們將全面貫徹“政府組織，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學(xué)治理，社會監(jiān)督，分類指導(dǎo)”的方針，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為載體，以“清除垃圾，規(guī)范攤點，美化縣城”為主要內(nèi)容，按照“鞏固、提高、延伸、輻射”和“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促城、城鎮(zhèn)聯(lián)動”的總體思路，層層推進。
    縣城衛(wèi)生環(huán)境，是人居環(huán)境的重要內(nèi)容，也是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。因此，各級、各部門必須高度重視治理臟亂差工作，樹立打持久戰(zhàn)的思想，長期堅持。整治辦、環(huán)保、衛(wèi)生、城管部門，要分工合作，各負其責。以縣城主干道、汽車站等公共場所為重點，大力開展全民愛國衛(wèi)生運動，落實“門前三包”責任制，實行全天候、全方位保潔;要增加這些場所的公共廁所、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，進一步加強對公共場所隨地吐痰、亂仍果皮、紙屑、亂倒垃圾、污水等不文明行為的勸阻、監(jiān)督。要加強縣城出入口、城中村的衛(wèi)生保潔，實現(xiàn)無成堆垃圾、無白色污染;背街小巷要定時清掃，不留死角;要進一步亮化美化街道門店，增加中心區(qū)的燈光設(shè)施，讓縣城亮起來;要研究制定有效治理非法小廣告的行政措施和相關(guān)法規(guī)，治理縣城“牛皮癬”，讓縣城美起來。
    因為現(xiàn)在絕大部分群眾的素質(zhì)有待提高，很多時候看到環(huán)衛(wèi)工人辛辛苦苦剛清理干凈，隨后就有不自覺的人亂扔亂倒，工人的勞動成果白白浪費，我們要充分利用媒體，加大宣傳力度，使創(chuàng)衛(wèi)工作深入到廣大群眾心中，只有群眾心里有創(chuàng)衛(wèi)意識，能自覺講究和維護衛(wèi)生，我們的創(chuàng)衛(wèi)才真正創(chuàng)到了家。
    引導(dǎo)廣大群眾遵守《公民行為規(guī)范》，在日常生活中，講究衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂仍果皮紙屑、不亂倒垃圾污水;愛護公物，不破壞公用照明燈、不損壞公用電話;保護環(huán)境，不損壞樹木花草，不踐踏綠地，不亂丟塑料袋、電池等廢棄物;在公共交往中，講究禮節(jié)禮儀，文明乘車，遵守交通規(guī)章，不違章駕駛、不亂穿馬路、不亂停亂放車輛;加強對縣城主干道、汽車站、集貿(mào)市場等公共場所的管理，建議在這些公共場所建立由公安、工商、稅務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、物價、運管等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法管理機構(gòu)，聯(lián)合執(zhí)法。
    有一支相對穩(wěn)定的師資隊伍;有一個針對不同群體需要的教育培訓(xùn)大綱;有一套教材和具體的培訓(xùn)方案;有一條地方財政和社會資助相結(jié)合的投入渠道。
    按照“社會管理公平公正、經(jīng)濟交往履約踐諾、人與人之間真誠相待”的要求，狠抓誠信教育、培育誠信道德、規(guī)范信用行為、發(fā)展信用服務(wù)。以輿論宣傳為導(dǎo)向，營造誠信氛圍;以各種形式的教育陣地為依托，進行誠信教育;以制定公約、健全制度、完善規(guī)范為載體，強化誠信意識;以承諾踐諾為載體，規(guī)范誠信行為;以選樹典型為手段，塑造誠信形象;建立誠信檔案，通過誠信監(jiān)督警示、新聞曝光，糾正不誠信行為。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇六
    隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的消費水平、生活質(zhì)量在不斷地提高，消費觀念也隨之發(fā)生深刻的變化。與此同時，壁紙流行以來，短短幾年時間從不為人知，到現(xiàn)在成為時尚新寵，不得不說越是流行時尚的新鮮實物，越能激起大眾的追捧！裝飾壁紙以其自身的美觀、時尚、個性、大方，越來越成為當今家居裝飾品中寵兒。家庭婦女已然成為壁紙消費市場中的特殊群體，她們既是當前消費主體之一，有著獨特的消費意識和消費特點，也是未來壁紙市場的主力和追求潮流的引導(dǎo)者。她們的消費特點在一定程度上折射出當前家庭的生活狀態(tài)和價值取向。贛州作為江西第二大城市，有著豐富的歷史淵源，在贛州市建材市場鴻流中，本著對壁紙市場的密切關(guān)注，我們小組對贛州壁紙市場的消費狀況進行了深入調(diào)查。
    1、 通過對贛州市壁紙市場消費群體的消費狀況的調(diào)查，得到贛州市壁紙客戶的消費構(gòu)成、消費差異以其影響其消費構(gòu)成的主要因素。
    2、 通過對贛州市壁紙消費領(lǐng)域的消費狀況的抽樣調(diào)查，力圖解讀全國二線壁紙市場購買群體的消費理念、消費意識、以及消費心理。
    1、消費群體——贛州市壁紙購買客戶狀況
    2、產(chǎn)品信息來源——贛州市壁紙客戶的產(chǎn)品信息來源途徑。
    3、產(chǎn)品功能——壁紙購買客戶的出發(fā)點。
    4、影響消費者選擇的因素。
    5、贛州市壁紙市場的潛在需求以及發(fā)展前景。
    贛州市建材市場的人流來往戶，壁紙商店的客戶源，菜市場的家庭主婦以及少許在校大學(xué)生。
    紙質(zhì)問卷
    此次調(diào)研共發(fā)放紙質(zhì)問卷120份，回收105份，有效問卷100份，此次調(diào)研主要針對贛州壁紙市場的消費群體、消費構(gòu)成、消費心理、消費意向等方面。
    （一）、消費群體——贛州市壁紙購買客戶狀況
    家庭婦女作為一個特殊的社會群體，其消費理念也不同于社會其他群體，據(jù)調(diào)查贛州壁紙市場消費群體情況如下：
    第8題您認為壁紙裝修適合哪種戶型？[單選題]
    據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，壁紙消費群體大致上趨向于整體化和小戶型，的被調(diào)查者選擇答案“都可以”，30%的被調(diào)查者任務(wù)小型戶是主要的壁紙消費群體，中型戶的消費群體所占比例為，市場占有率也是比較高的，比例較低的有別墅和大型戶，分別為和。由此可以看出，壁紙的消費群體還是遍布所有戶型的消費者中，并且占有很大潛在優(yōu)勢。
    第9題您認為壁紙裝飾可以體現(xiàn)戶主的？[多選題]
    據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，45%的被調(diào)查者一致認為壁紙裝飾可以體現(xiàn)戶主的情調(diào)，35%的被調(diào)查者覺得能體現(xiàn)互助的品味，有的比例是得出什么都不能體現(xiàn)這個結(jié)果，很少一部分的被調(diào)查者是認為壁紙裝飾能體現(xiàn)戶主的財富與地位。由此可以看出，壁紙消費群體大致是根據(jù)自己與眾不同的情調(diào)和獨特的品味來選擇壁紙的，財富和地位不是以是否使用壁紙裝飾來體現(xiàn)的。
    （二）、產(chǎn)品信息來源——贛州市壁紙客戶的產(chǎn)品信息來源途徑
    隨著時代的日新月異，社會的消費水平已經(jīng)普遍提高。消費者通過何種途徑接觸到壁紙裝飾，通過何種方式更加深刻地了解壁紙？這些都是可以探討深究的問題，通過對市場變化的了解，壁紙市場可以更進一步進入消費者心里，形成最新的一種消費理念，增大壁紙市場的消費領(lǐng)域。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇七
    近年來，隨著加快實施“文化強市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。
    1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
    我市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個，省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個，1個市級文化娛樂試點街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著增強，據(jù)統(tǒng)計，xx年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)億元，比上年凈增億元，占gdp的比重達到，比上年上升個百分點，分別高于全省、全國個和個百分點，分別高于鄭州、南京個和個百分點，增速達29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值個百分點，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為。xx年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值億元，占全市g(shù)dp的比重達。
    2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善
    從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)xx年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為：：，直接從事文化活動的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導(dǎo)地位(文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層)，各行業(yè)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為，比上年增長26%;提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)(文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層)增長明顯較快，各行業(yè)實現(xiàn)增加值億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。
    3、文化企業(yè)實力增強
    國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達15%以上，xx年經(jīng)營創(chuàng)收總額達2億元，比xx年凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一;文化系統(tǒng)截至xx年底，國有資產(chǎn)達3億元;合肥晚報xx年經(jīng)營總收入億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產(chǎn)已達億元。
    4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
    5、體制改革不斷推進
    近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉(zhuǎn)變;二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項制度”改革，專業(yè)藝術(shù)院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。
    展存在的主要問題
    從調(diào)研了解的情況看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(xx—)》中提出的到文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到8%以上的目標，相對于人民群眾日益增長的文化需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。
    1、管理機構(gòu)有待加強和理順
    文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟的融合，涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，xx年市政府機構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關(guān)，單獨設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨立的人員編制和財政經(jīng)費，xx年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財政經(jīng)費，相關(guān)工作納入局科技處(文化產(chǎn)業(yè)處)，在處室工作職能中，百分之九十是原^v^科技處工作職責，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。
    2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低
    我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，xx年長沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)億元和億元，占gdp的比重分別是和。而我市實現(xiàn)增加值為億元，占gdp的比重為，明顯低于長沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟總量中的比重來看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。
    3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇八
    城市拆遷安置工作成為城市建設(shè)中的難題，已經(jīng)成為社會各界的共識。拆遷安置而引發(fā)的社會矛盾層出不窮，被拆遷人家庭矛盾激化為社會矛盾，已成為社會不安定因素的重要隱患，盡管化解這些矛盾糾紛占據(jù)了政府部門大量的精力，仍然需要各有關(guān)方面繼續(xù)努力，共同鈍化和調(diào)解因此而產(chǎn)生的各類糾紛矛盾，維護社會政治穩(wěn)定。現(xiàn)就化解被拆遷人家庭內(nèi)部矛盾，鈍化與拆遷人的矛盾糾紛，談?wù)剛€人看法。
    一、城市拆遷安置工作中的主要矛盾糾紛。
    當前，城市拆遷安置工作中引發(fā)的社會矛盾糾紛主要有：拆遷人和被拆遷人之間、被拆遷人家庭內(nèi)部、家族內(nèi)部等主體之間的矛盾；執(zhí)法部門和被拆遷人、拆遷人內(nèi)部矛盾、拆遷人和上級管理部門之間等矛盾糾紛。在這些矛盾糾紛中，拆遷人內(nèi)部矛盾、拆遷人和執(zhí)法部門以及和上級管理部門之間等矛盾，屬于行政管理部門的內(nèi)部矛盾，在此不作贅說。化解被拆遷人家庭、家族內(nèi)部矛盾，處理好拆遷人與被拆遷人的矛盾糾紛，是當前做好拆遷安置工作的重要工作，關(guān)系到維護社會穩(wěn)定的大局。
    二、被拆遷人家庭內(nèi)部以及和拆遷人之間矛盾糾紛的分類。被拆遷人家庭內(nèi)部以及和拆遷人之間的矛盾糾紛大致可以分為以下幾類：
    （1）被拆遷房屋為祖產(chǎn)，需要進行遺產(chǎn)繼承；
    （2）被拆遷房屋為共同產(chǎn)權(quán)的，需要分割析產(chǎn)；
    （3）產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)和居住人的居住權(quán)矛盾糾紛；
    （4）被拆遷房屋補償款多少的評估計算；
    （5）被拆遷附屬物補償和計算；
    （7）未來購置房屋的迫切需求和現(xiàn)有經(jīng)濟條件的差距，以及期望有所改善面臨的經(jīng)濟困難；等等。
    三、城市拆遷安置工作中主要矛盾糾紛產(chǎn)生的原因。
    綜合分析來看，有被拆遷人思想認識上的差距；有對政策不了解、不理解、有誤解的；有工作人員認識不到位，操作有誤、工作不當造成的；有被拆遷人家庭內(nèi)部矛盾引起的；有被拆遷人為增多房屋補償進行談判而采取的雙簧策略；也有新聞媒體報道引起的誤解等等。
    在城市拆遷安置工作中，各種矛盾糾紛的產(chǎn)生有不同的原因，拆遷人在這些矛盾糾紛的產(chǎn)生、發(fā)展、鈍化和調(diào)解中，都處在一個相對主動的地位，在被拆遷人家庭、家族內(nèi)部矛盾方面，又處在一個比較超脫的地位，因此，在鈍化和調(diào)解這些矛盾糾紛中，代表拆遷人工作的人員應(yīng)站在一個較高的層面，聯(lián)合當?shù)氐纳鐓^(qū)居民委員會調(diào)解人員共同做好鈍化和調(diào)解工作。
    1、樹立強烈的依法拆遷的指導(dǎo)思想。一是建立比較完善的法律法規(guī)；二是加強依法拆遷的法律宣傳咨詢；三是嚴格按照法定程序操作拆遷工作；四是依法調(diào)解各類家庭內(nèi)部矛盾；五是嚴格要求工作人員遵守工作紀律，堅持公正、公平、服務(wù)的拆遷指導(dǎo)思想。
    2、強化拆遷工作的宣傳鼓動工作，宣傳拆遷有關(guān)政策法規(guī)、拆遷程序，大力宣揚支持舊城改造工作光榮，弘揚為舊城改造作貢獻的精神，鼓勵、提倡獎勵期間搬遷。
    3、拆遷工作人員要積極主動地調(diào)解各種因拆遷而引起的糾紛。有限度地介入被拆遷人家庭內(nèi)部矛盾糾紛，積極引導(dǎo)其依法處理和化解糾紛，引導(dǎo)其成員互諒互讓，妥善地運用親情倫理關(guān)系化解糾紛。
    4、拆遷工作人員要深入被拆遷人家庭，進行較為廣泛的調(diào)查研究，在深入交談中建立信任、感情，設(shè)身處地為被拆遷人著想，幫助他們了解政策、理解政策、執(zhí)行政策，在政策允許范圍內(nèi)幫助他們聯(lián)系家庭實際，設(shè)法解決他們的實際困難，化解因拆遷引起的矛盾糾紛。
    5、對拆遷安置中的家庭矛盾糾紛要分門別類，采取不同方式方法給予解決。
    （7）補償計算要認真計算、細致核對、不得有誤，工作人員的工作失誤將會在被拆遷人心目中產(chǎn)生不信任感，這種負面效應(yīng)影響很大。
    6、關(guān)于搬家時間的矛盾。在這個問題上拆遷人和被拆遷人在利益上是一致的，但是表現(xiàn)在言行上是不一定相同的，有時候表現(xiàn)出明顯的“要求早搬”和“不急不忙”之間的沖突矛盾。在搬家時間上，拆遷工作人員要尊重民俗，巧妙地利用民間風俗習慣，客觀上達到搬家造勢的效果。一般xx人有吉利日子逢八（8日、18日、28日）搬家的風俗，因此，要在每旬的8日前要著重做好造勢工作，掀起相對集中搬家的高潮。
    7、妥善處理好違法建筑問題。作為一種特殊的歷史現(xiàn)象，在堅持城市管理依法治理，違法建筑將退出歷史舞臺的過程中，應(yīng)采取歷史地對待的辦法予以妥善處理。特別是一部分違法建筑已成為貧困家庭的部分生活來源，拆遷將使這部分家庭生活更加困難。
    分析其難有四：
    一是，種種歷史原因使之而建。待改造的老城區(qū)，是貧困人群相對集中的地區(qū)，尤其是下關(guān)區(qū)的部分棚戶區(qū)更是違法建筑的重災(zāi)區(qū)。由于種種歷史原因，有一些居民因為家中人口多、住房緊張而搭建了臨時建筑，以解當時居住困難的燃眉之急，有的是長期居住至今。
    二是，不得已出租收取租金。也有部分擠居在很小的房屋里，將這些違法建筑出租收取租金，以補貼家庭生活開支。
    三是，拆遷失去重要的生活來源。在相當一部分下崗、失業(yè)人員家庭中，出租違法建筑的收入已經(jīng)成為家庭生活的重要來源。拆遷將必然直接減少這部分家庭的生活來源。有的因此失去原先已有的生活保障。
    四是，拆除補償少，買房困難。這部分居民的合法房屋相對較少，拆遷后所得補償款少，搭建的違法建筑在拆遷中的補償數(shù)額有限，拆遷了買不起住房，直接降低居住條件和生活保障。他們對拆遷的抵觸情緒最為激烈，聚眾鬧事，帶頭上訪，影響很壞。拆遷工作人員要認真嚴肅的做好對違法建筑情況的認定工作。建立健全市民房屋居住信息網(wǎng)絡(luò)，有效利用住房狀況網(wǎng)絡(luò)資源，剔除另有住房戶套用政府優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，確保政府保障居住困難戶的政策落實到實處。
    8、要采取積極的措施，做好居住、經(jīng)濟困難家庭的拆遷動員工作。一是在調(diào)查、動員階段，要把特困家庭的情況調(diào)查清楚，作為一項重要工作來做好。
    二是在動遷過程中，工作人員要為他們多想辦法、多出主意、多多幫忙，運用各種可用政策，幫助他們解決實際困難，那怕是解決一點點困難，他們都會千感萬謝的，將會換來對拆遷工作的支持；他們的帶頭搬家，還會在不那么困難的被拆遷人中產(chǎn)生無形的督促積極影響；他們的先行搬家，更不會成為一些鬧事者利用工具，作為要挾政府部門的籌碼。重視做好這部份群眾的工作，將會產(chǎn)生事半功倍的效果。
    9、做好拆遷政策的宣傳解釋工作。當前，居民們對拆遷部門依據(jù)《xx市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第203號令）不理解，強烈要求部門按照江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》執(zhí)行。該條例與市政府203號令相比，一是在被拆遷房屋區(qū)位基準價、被拆遷房屋的用途、房屋建筑補償面積等認定上都有新的規(guī)定；二是省《條例》1月1日開始執(zhí)行已近半年，而《xx市城市房屋拆遷管理辦法》未能及時修改。三是在事關(guān)被拆遷人利益的區(qū)位基準價、房屋建筑面積等補償標準的認定上，省《條例》明顯優(yōu)于xx市拆遷管理辦法，如省《條例》規(guī)定“房屋建筑面積應(yīng)當按照土地使用面積計算”，土地使用面積大于房屋建筑面積的部分每平方米按區(qū)位價補償。而《xx市城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定“被拆遷房屋的建筑面積以所有權(quán)證或其他合法房產(chǎn)憑證的記載為準”，對土地面積大于建筑面積的沒有任何補償，這對于以平房為主的老城區(qū)有院落的住戶，這一問題的尖銳性更為突出。
    尤其是貧困家庭來說，更是難以接受的，無疑使他們損失相當可觀的補償款。去年小桃園地區(qū)南段拆遷工作剛開始，因媒體誤導(dǎo)地級調(diào)整的傳言，影響被拆遷人的情緒，后來經(jīng)及時工作，比較順利的實施了拆遷。今年，小桃園地區(qū)北段拆遷以后，被拆遷人多次聚眾到市政府上訪，要求按照省《條例》執(zhí)行，給拆遷工作帶來很大影響。上訪的主要理由是住宅日益市場化，商品房和二手房價日漲月升的情況下，被拆遷人因拆遷補償明顯受損，強烈要求盡快變更《xx市城市房屋拆遷管理辦法》，或者說調(diào)整下位法。按上位法規(guī)定補償被拆遷人，維護被拆遷人的上位法賦予的合法權(quán)利。對這一問題要做出妥當?shù)慕忉專阂皇切麄髂壳皩嵭械摹秞x市城市房屋拆遷管理辦法》是根據(jù)國務(wù)院拆遷法制定的，市政府新《管理辦法》沒有出臺以前，仍然執(zhí)行現(xiàn)行的203號令。二是宣傳好困難家庭享受政府關(guān)于“經(jīng)濟實用房”政策，這是化解當前拆遷安置中住房困難戶的糾紛矛盾的重要而有效的方法；三是建議有關(guān)部門盡快按照上位法規(guī)定的要求，評估現(xiàn)行實際房價，作為滯后《管理辦法》的實際操作政策，先行操作，保障上位法明確賦予的被拆遷人利益。
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    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇九
    廣場對于一個城市來說，就是一種標志一種象征！在中國，將廣場的作用應(yīng)用的最好的無非只有成都了，現(xiàn)在每個城市好像都在效仿成都的城市模式，但是只有將城市的內(nèi)涵與廣場的形制真正的結(jié)合起來那才叫成功！
    文化，是廣場的靈魂，沒有文化的廣場，就像一個沒有演員的舞臺，是文化賦予廣場以生命。上海圖書館門前的廣場，在設(shè)計中突出了以“知識”為主題的廣場文化，廣場中富有文化知識意味的雕塑各具形態(tài)，鋪地新穎別致，來到這里人們會感到和諧、素雅的文化氛圍，即使不到圖書館內(nèi)，你也可以來知識廣場欣賞雕塑，用自己的理解去感受書籍的妙處。廣場文化重在特色，現(xiàn)代文化學(xué)者認為，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣場文化日益成為城市文化中最活躍的娛樂與休閑方式，豐富多樣的廣場文化活動增添了城市的動感，彰顯出地方的個性。
    從城市設(shè)計角度分析，曾經(jīng)用自己的話總結(jié)過廣場在城市中有如下的功能：
    1、是城市特色的有力表述
    2、是聯(lián)系建筑群體并使之成為區(qū)塊整體的核心空間；
    3、弘揚地方文化、展示城市活力；
    4、是城市居民、游客休憩、交往的公共空間；
    5、是城市重要交通樞紐和城市形象的窗口；
    6、組織城市動態(tài)交通、建立有效的交通秩序。
    我調(diào)查的是成都市溫江區(qū)的位于溫江體育館旁邊的五環(huán)廣常該廣場處在兩條路的交匯處。環(huán)境優(yōu)美。該廣場面積大約為4000平方米。綠化面積約50%。
    廣場的景觀主要有：噴泉。坐凳。下層小廣常花池。健身器材。觀景樹等。
    文化，是廣場的`靈魂。五環(huán)文化廣場是一個有特色的文化廣常以奧運五環(huán)為特色的文化廣常廣場結(jié)合了奧運的文化特色進行設(shè)計，突出了奧運精神。具有獨特的魅力。廣場中心的下層廣場以奧運五環(huán)為標志性，造型構(gòu)成了廣場的視覺焦點，成為廣場精神內(nèi)核的重要組成部分。廣場設(shè)有方型的噴泉。成階梯一層一層遞減。廣場還設(shè)有健身器材?？晒└浇木用窠∩?。廣場環(huán)境優(yōu)美。有幾顆大的古樹。旁邊還有供游人休息的坐凳?？傮w看來，五環(huán)廣場結(jié)合了人文地理條件設(shè)計。
    當然，廣場也有一些不足。是不可避免的。廣場應(yīng)該更多的與周圍的街道交通想融合。應(yīng)該加強環(huán)境的保護。
    文化是特色的靈魂。一個沒有特色的廣場必定是沒有文化性的廣常城市廣場的設(shè)計要結(jié)合當?shù)刈匀痪坝^和地勢地貌特點，突出地方文化。因此，廣場的建設(shè)要適合大多數(shù)人的需要，廣場的文化應(yīng)該是一種大眾文化，要立足于本地、能夠為廣大市民所理解和接受。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇十
    按照局里統(tǒng)一部署，陳清亮副局長率領(lǐng)赴寶雞調(diào)研組先后深入xx市xx縣、xx縣、xx縣、xx縣、xx區(qū)、xx區(qū)及高新區(qū)等七個縣(區(qū))和xx市文化旅游建設(shè)開發(fā)管委會，就開發(fā)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈工作開展調(diào)查研究。調(diào)研情況如下：
    一、xx市秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展情況和取得的經(jīng)驗
    秦嶺橫亙xx市6個縣區(qū)56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，xx市委、市政府提出建設(shè)旅游名市的思路，依托秦嶺豐富的旅游資源，積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成了一批具有一定影響力的景區(qū)，取得了較好的效果。
    (一)總體發(fā)展情況
    目前，全市依據(jù)秦嶺資源發(fā)展的a級景區(qū)有11個。其中4a級景區(qū)2個(太白山國家森林公園、xx縣鳳凰湖景區(qū))，3a級景區(qū)7個(紅河谷森林公園、青峰峽森林公園、釣魚臺風景區(qū)、雞峰山景區(qū)、古大散關(guān)景區(qū)、嘉陵江源頭景區(qū)、靈官峽景區(qū))，2a級旅游景區(qū)2個(炎帝陵景區(qū)、黃柏塬生態(tài)景區(qū))。有森林公園10個，其中，國家級3個、省級4個、市級3個。在xx市區(qū)和秦嶺北麓還建有中華石鼓園、茵香河休閑旅游區(qū)、燃燈寺、xx縣紫柏山景區(qū)等。加之以法門寺、五丈原、青銅器博物館等為代表的人文旅游景區(qū)和以秦嶺北麓“農(nóng)家樂”為代表的農(nóng)業(yè)休閑旅游點，初步構(gòu)成了xx市秦嶺人文生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系。
    (二)人文生態(tài)資源情況
    人文旅游資源得天獨厚。寶雞是歷史上周文化、秦文化的發(fā)祥地，又是秦文化與巴蜀文化的交融地，孕育了燦爛的歷史文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化與飲食文化。佛教圣地法門寺享譽世界。古三國遺跡五丈原、陳倉道、褒斜道，西周謀略家姜子牙隱居地釣魚臺，中華民族始祖炎帝神農(nóng)氏的安息地炎帝陵等歷史文化古跡在國內(nèi)有著較高的知名度。兩當兵變遺址、雙石鋪工合運動遺址及寶成鐵路修建地靈官峽已成為愛國主義教育基地。中國最古老的民族羌族的故里遺存著豐富的民族習俗。寶雞獨特的飲食文化和民俗手工藝品已創(chuàng)出品牌。
    生態(tài)旅游資源十分富集。秦嶺是陜西自然保護區(qū)分布的重要區(qū)域。在寶雞境內(nèi)，有太白山、紫柏山兩個國家級自然保護區(qū)，黃柏塬、牛尾河2個省級自然保護區(qū)。黃柏塬自然保護區(qū)內(nèi)有茂密的原始森林，舒爽宜人的氣候環(huán)境，清流跌宕的溪水流泉等自然景觀。秦嶺主峰太白山屬于典型的第四季冰川，極具地質(zhì)學(xué)意義。其植物物種極其豐富，隨海拔變化而變化。位于xx縣的鰲山，是陜西第二高峰，動植物種類繁多，石海遺跡遍布山坡，山間云霧繚繞，數(shù)戶外運動愛好者的絕佳探險之地。秦嶺寶雞段共有峪道11個，其中6個具有旅游開發(fā)價值。西湯峪的溫泉、太白山，赤峪的紅河谷，斜峪的褒斜棧道及青峰峽，伐魚峪的釣魚臺，茵香峪的雞峰山，青姜峪的炎帝陵、大散關(guān)、嘉陵江源頭、通天河等度假休閑景區(qū)已具備一定的接待能力。xx縣綠色蔬菜生產(chǎn)基地，也將成為我省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。
    (三)寶雞秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗
    1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，大力實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略。xx縣縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。以創(chuàng)建旅游示xx縣為抓手，縣委、縣政府每年出臺發(fā)展旅游工作的意見并進行任務(wù)分解，明確了項目建設(shè)、投融資管理、行業(yè)管理、宣傳營銷等工作職責，納入年終考核。堅持一年一個新亮點、一年一個新看點，積極打造“七彩xx縣——大秦嶺的會客廳”旅游品牌。實施212省道秦嶺至縣城段旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。開通了全省首家縣區(qū)旅游專列和“天天游”旅游大巴。xx縣突破軍事安全區(qū)、自然保護區(qū)等多種因素制約，解放思想，創(chuàng)新思路，走差異優(yōu)化發(fā)展的路子，舉全縣之力，把生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為富民強縣，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”來抓，先后出臺了《關(guān)于加快生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制和人大、政協(xié)調(diào)研機制，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題?？h財政在十分困難的情況下，每年列支生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000余萬元，用于宣傳促銷、項目建設(shè)和獎勵扶持。xx縣確定了打造秦嶺國家公園核心區(qū)、建設(shè)一流省級重點示范鎮(zhèn)、創(chuàng)建國家5a級生態(tài)旅游區(qū)、建設(shè)國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的太白山旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持“顯山、露水、強區(qū)”的開發(fā)建設(shè)理念，實施太白山一起拆遷。不斷健全完善太白山管委會職能，建立了旅游區(qū)獨立的財稅管理體系和國土、工商、公安等政府機構(gòu)。
    2、積極開展融資招商，開發(fā)建設(shè)景區(qū)。xx市組建了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司，由市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理委員會管理，負責招商引資工作。建設(shè)了茵香河文化旅游區(qū)。該區(qū)集旅游觀光、休閑度假、高端居住、文化娛樂等多種功能于一體。xx縣、太白、xx縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極設(shè)立旅游發(fā)展資金，制定優(yōu)惠政策，旅游項目招商引資成果顯著。xx縣去年采取bt、信貸、基金等多種模式招商引資，合同資金29億元，到位資金億元，去年新開工項目25個。 xx年，xx縣先后引進北京萬景、西部投資等知名公司投資建設(shè)黃柏塬、鄉(xiāng)村度假公園等項目。xx縣通過招商引資建設(shè)酒店等服務(wù)設(shè)施，極大地改善了旅游接待條件。
    3、改善人居環(huán)境，激活縣域經(jīng)濟發(fā)展。在旅游開發(fā)過程中，注重人居環(huán)境的改善。xx縣著力打造鳳凰湖景區(qū)，改善了縣城的環(huán)境面貌。xx縣堅持“一街一景”原則， “景在城中、城在林中”，旅游地產(chǎn)開發(fā)悄然興起。大量的游客和外來人員帶來了極大的消費市場，不僅實現(xiàn)了農(nóng)民增收，也為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。
    二、存在的問題
    1、旅游規(guī)劃不健全，開發(fā)無序盲目。個別縣(區(qū))、景區(qū)至今未編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。旅游資源開發(fā)和利用深度不夠，缺乏差異性，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化較為嚴重。
    2、部分景區(qū)管理體制不順。少數(shù)景區(qū)由企業(yè)和當?shù)卣蛴烧牟煌块T共同管理，推諉扯皮時有發(fā)生。個別山岳型景區(qū)土地使用權(quán)和林地使用權(quán)不清，嚴重影響開發(fā)建設(shè)。一些景區(qū)周邊亂搭亂建、環(huán)境較差。
    3、旅游景區(qū)可進入行不強。部分重點景區(qū)之間沒有連通道路，無法形成環(huán)線。一些景區(qū)連接交通主干道及游客聚集地的路況較差。
    4、旅游宣傳促銷力度不夠，沒有形成合力。宣傳促銷形式較為單一，各自為戰(zhàn)，有限的資金沒有發(fā)揮效能。部分景區(qū)因經(jīng)費等原因，無法開展宣傳促銷活動。
    5、投入不足。由于融資能力較弱，旅游投入與開發(fā)資金需求的矛盾十分突出。內(nèi)生動力機制不完善，市場主體作用發(fā)揮不充分。因為資金短缺及投資商選擇不嚴，一些旅游景區(qū)建設(shè)粗放、配套差，缺乏市場競爭力。旅游規(guī)劃、宣傳促銷、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)欠賬較多。
    6、旅游人才缺乏。xx市旅游規(guī)劃策劃、旅游資本運營人才極度缺乏。生態(tài)旅游景區(qū)大部分職工來自于林場。其旅游服務(wù)理念、服務(wù)技能較為欠缺。
    以上問題，已經(jīng)在一定程度上制約了寶雞生態(tài)旅游發(fā)展，應(yīng)下力氣盡快解決。
    三、關(guān)于加快大秦嶺寶雞段旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議
    (一)加強規(guī)劃體系建設(shè)，指導(dǎo)秦嶺北麓地區(qū)科學(xué)發(fā)展
    旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)保障。堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，推進秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品合理布局，是大秦嶺寶雞段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求。目前，省旅游局正在修改完善《大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃通過后，xx市應(yīng)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)旅游資源特色，組織編制大秦嶺區(qū)域節(jié)點規(guī)劃，為秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展提供科學(xué)保障。太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等重點景區(qū)要進一步加大旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃提升和完善，要加強旅游項目的策劃和包裝，科學(xué)確定景區(qū)的主題定位、功能定位，設(shè)計具有針對性的產(chǎn)品。正確處理旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，利用旅游資源開發(fā)的成果為生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)，實現(xiàn)旅游開發(fā)和環(huán)境保護的有機結(jié)合。嚴格控制旅游強度和旅游區(qū)域，確保生態(tài)環(huán)境的可承載性和可更新性。
    (二)加強區(qū)域合作，促進旅游度假圈協(xié)調(diào)發(fā)展
    由省旅游局牽頭，相關(guān)市、縣(區(qū))參與，共同搭建大秦嶺生態(tài)旅游度假圈開發(fā)建設(shè)的跨區(qū)域平臺。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，打破行政界線，找準各自資源的互補性，避免重復(fù)開發(fā)建設(shè)。實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、信息互享、線路互建、宣傳互動和組團互惠的發(fā)展格局。
    (三)堅持特色發(fā)展，打造旅游精品
    太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等資源特色鮮明，交通便利，有打造成國家4a、5a級旅游景區(qū)，國際一流旅游產(chǎn)品的潛力。xx市要推動秦嶺區(qū)域旅游業(yè)大發(fā)展，必須從旅游產(chǎn)品建設(shè)入手，在項目的形象定位、品位展示、特色體現(xiàn)、環(huán)境營造等加大創(chuàng)新力度，加快開發(fā)集科考、探險、觀光、休閑度假于一體的參與性、復(fù)合型旅游產(chǎn)品，建設(shè)幾個大的、富有特色的、能吸引國際、國內(nèi)旅游者的旅游精品。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和民生工程建設(shè)，大力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開發(fā)特色旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游綜合效益，努力實現(xiàn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
    (四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升景區(qū)通達水平
    便捷的旅游景區(qū)通達能力是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。為了提升秦嶺區(qū)域旅游通達水平，一是實施秦嶺北麓景區(qū)暢通工程，完善環(huán)山旅游交通系統(tǒng)，提高現(xiàn)有關(guān)中環(huán)線到太白山景區(qū)道路等級;二是進一步完善旅游道路標識系統(tǒng)，在環(huán)山路收費站、公交站點、進山道路交叉點等各節(jié)點位置增加游客咨詢和服務(wù)設(shè)施，在重要節(jié)點可設(shè)立 “秦嶺驛站”和自駕車營地，為游客提供咨詢、食宿等綜合服務(wù);三是優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)山旅游公交專線線路，增加站點，增加車輛數(shù)量和發(fā)車頻度，并逐步延伸到五丈原景區(qū)。積極研究華山——西安——太白山——法門寺——乾陵——西安城際旅游鐵路建設(shè)。打通太白山——周至老縣城——黃柏塬——華陽旅游道路。
    (五)創(chuàng)新體制機制，改進管理方式
    體制機制創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的動力源泉，科學(xué)、規(guī)范的體制機制是旅游業(yè)發(fā)展的制度保障。秦嶺寶雞段旅游景區(qū)多由林業(yè)部門發(fā)展而來，正確處理部門、地方、企業(yè)和當?shù)厝罕姷睦骊P(guān)系，合并旅游、林業(yè)、水利、建設(shè)、文物等部門的行政管理職能,逐步建立符合當?shù)貙嶋H的“景區(qū)管理委員會”，實現(xiàn)旅游景區(qū)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)、管理權(quán)分離顯得尤為重要。加強旅游標準化體系建設(shè)，通過太白山、青峰峽、黃柏塬等景區(qū)的標準化試點工作，進一步規(guī)范旅游服務(wù)，推動寶雞地區(qū)提升管理服務(wù)水平。
    (六)加大資金投入，拓寬旅游投融資渠道
    積極發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵地方政府設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，用于秦嶺地區(qū)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和宣傳促銷等，吸引更多社會資金投資旅游業(yè);整合發(fā)改、交通、建設(shè)、財政、土地、林業(yè)、文物等多個部門資源，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力;組建股份制旅游企業(yè)(公司)，引導(dǎo)旅游企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、項目融資、股權(quán)置換等多種方式籌措資金;制定優(yōu)惠政策，加強項目的策劃包裝，提高旅游項目招商引資水平。省旅游局應(yīng)設(shè)立大秦嶺度假圈發(fā)展激勵機制，在研究項目資金及宣傳促銷經(jīng)費上，向發(fā)展快、質(zhì)量好、真抓實干的縣(區(qū))傾斜。
    (七)創(chuàng)新方式，大力宣傳秦嶺人文生態(tài)旅游產(chǎn)品
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇十一
    根據(jù)市人力資源和社會保障局的要求，為推動我旗創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展，按照創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作的部署，我區(qū)各有關(guān)部門積極行動，迅速開展工作，努力搭建平臺，培育創(chuàng)業(yè)主體，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，取得了一定的成效，現(xiàn)將科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作情況匯報如下：
    一年來，我旗以創(chuàng)城為契機，以“真情創(chuàng)業(yè)”為主線，真心組織，真情扶持，真誠服務(wù)，真抓實干，取得了階段性成效。
    一是創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)明顯提高。2009年，全旗新開辦私營企業(yè)96家，新開辦個體工商戶2487戶。
    二是創(chuàng)業(yè)成功率明顯提高。2009年，參加siyb（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員480人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率100%，經(jīng)過培訓(xùn)成功創(chuàng)業(yè)480人，創(chuàng)業(yè)成功率達100%。
    三是創(chuàng)業(yè)貢獻率明顯提高。2009年，非公經(jīng)濟產(chǎn)值147億元、增長；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)1200人，達到1：的倍增效應(yīng)。四是小額擔保貸款實現(xiàn)大突破。2009年，扶持創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款發(fā)放量713萬元，比上年增長，累計達到2137萬元。
    （一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
    一是成立了全旗創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府旗長任組長，發(fā)改、勞動保障、工商、稅務(wù)、銀行等32個部門為成員單位，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、研究和管理創(chuàng)建工作。并專門召開了全旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會，提出明確要求，將創(chuàng)城工作寫入《政府工作報告》，將創(chuàng)城工作任務(wù)分解到各部門配備專人負責，明確了創(chuàng)建工作目標。
    二是加強協(xié)作配合。按照各司其職、各負其責的要求，結(jié)合各部門職能，制定《科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市實施方案》，對各有關(guān)部門工作職責和創(chuàng)城目標任務(wù)進行分解落實。建立了創(chuàng)城工作的聯(lián)席會議、工作例會、聯(lián)絡(luò)員會議等制度，定期研究部署創(chuàng)城階段性工作，分析解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，推動創(chuàng)城工作有序開展。
    三是加強宣傳引導(dǎo)。根據(jù)創(chuàng)城的不同階段，對創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)典型等進行系列宣傳和全面分析，促進自主創(chuàng)業(yè)。
    （二）建立健全政策扶持體系。
    制定創(chuàng)建方案。旗委、旗政府先后出臺了《科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的實施方案》、《科左后旗促進就業(yè)工作成員單位職責》，明確了創(chuàng)建工作的總體要求、工作目標、實施步驟、主要任務(wù)和保障措施，并提出了我旗創(chuàng)建工作的具體目標。
    （三）建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇十二
    城市管理問題已成為普遍關(guān)注的熱點、難點和焦點問題之一，如何解決城市管理問題是關(guān)乎我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重大課題。為了全面提高城市的管理水平，促進城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，我們有針對性的提出“暢通、藍天、清水、清潔、綠色、寧靜、平安”等七大工程,使城市經(jīng)濟步入健康文明和諧發(fā)展的軌道。
    近年來，我市在城市管理上取得了明顯成效，但存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    延安市城區(qū)的交通秩序和運營狀況明顯優(yōu)于榆林。五是榆林城區(qū)沒有專門停車場，車輛存放只能擠占機動車車道、非機動車道、人行道。停車站點、公交線路設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和新區(qū)建設(shè)的需要。六是市區(qū)交通流量大的21個平交路口，只有9個實現(xiàn)了紅綠燈信號控制，且無安裝電子監(jiān)控器，有些交通標志、標線也沒有按標準設(shè)置。七是出租車管理不嚴，無經(jīng)營年限限制。非法營運的無照車、摩的、三輪得不到有效治理，造成交通秩序混亂，事故不斷發(fā)生。八是一些商場、酒店、醫(yī)院門前熟食、瓜果、雜貨攤點亂擺，夜市占道經(jīng)營，直接影響了正常的交通秩序。
    林城區(qū)污水排量約20000立方米/天。這些污水直接排入河道，雨污混流，導(dǎo)致榆溪河干流、榆陽河水質(zhì)惡化。五是城區(qū)垃圾處理不夠及時。目前，榆林城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾450噸，工業(yè)、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設(shè)施簡陋，且缺乏市場運作機制，因此，形成了垃圾亂堆亂放，處理不夠科學(xué)的弊端。
    4、噪聲污染一直居高不下。近年來，城區(qū)車輛鳴笛沒有徹底禁止，高噪聲的拖拉機等進入市區(qū)運載建筑材料，超時限夜間施工，商業(yè)、娛樂業(yè)無限制播放音樂，婚喪嫁娶鼓樂徹夜不停，使噪聲與日俱增。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測總站“十五”期間對城區(qū)噪聲監(jiān)測結(jié)果表明，噪聲污染五年均值上升為72分貝。
    5、管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統(tǒng)一性、全局性。由于管理的權(quán)利和義務(wù)混淆不清，出現(xiàn)有利的事?lián)屩桑瑔栴}繞著轉(zhuǎn)，工作生搬硬套,部門間缺乏協(xié)調(diào)配合。如榆林城區(qū)自來水供應(yīng)就涉及到榆林市建設(shè)局、水務(wù)局、榆陽區(qū)水務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會四個管理部門和市自來水公司、區(qū)紅石峽供水站、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水廠、尤家峁水庫及市、區(qū)水資源辦等十個部門和單位的 同時，榆林市區(qū)社會治安秩序不良，偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動時有發(fā)生，使一些居民缺失安全感。還有城區(qū)綠化與城市建設(shè)沒有嚴格按規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅綠地面積小，而且人為破壞綠地的行為也比較嚴重。
    如何解決城市管理問題是關(guān)乎我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重大課題，針對存在的問題，我們應(yīng)該抓住主要矛盾，重點實施“七大工程”，營造和諧文明、健康向上的城市發(fā)展新環(huán)境。
    1、暢通工程。旨在整頓交通秩序，提高道路通行能力，為市民提供一個暢通、便捷、舒心、安全的交通環(huán)境。
    4、清潔工程。旨在動員一切力量，大搞愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。
    一是垃圾處理實行公司化運營。城市生活垃圾進行市場化運營或地段物業(yè)化管理，政府制定相關(guān)政策給予鼓勵和支持，如大千保潔公司，用42萬元購置的6輛垃圾收集車，收集解放路、新建路、長城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作，運行良好，很受市民歡迎，是實施城市清潔衛(wèi)生工作的有益償試。要實行建筑垃圾完全處理，生活垃圾分置處理，建筑垃圾由建設(shè)單位出建筑垃圾處理費，承接單位按規(guī)劃填埋造地，建成土地進入市場獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必須進行無害化處理。二是醫(yī)療廢物及危險品廢物等的處理，處理廠由國家出資建設(shè)，公司競標經(jīng)營，處理費用按保本微利的原則，由政府定價，廢物產(chǎn)生單位承擔。三是要采取重點整治，突出檢查，夜間巡查等辦法，治理清除亂貼亂畫行為。要采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，整治亂停亂放的行為。要加快城區(qū)公用廁所建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提高城市形象。四是開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市活動。由市區(qū)統(tǒng)一組織實施衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，制定行動綱領(lǐng)、任務(wù)和目標，將責任細劃分解到每一單位、街道、社區(qū)。要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地址、鐵路、國道沿線、加油站、車站內(nèi)外、集貿(mào)市場、夜市、河道等處的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，為建設(shè)創(chuàng)新型城市營造良好氛圍。
    5、綠色工程。旨在增加綠化面積，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
    一是建設(shè)環(huán)城綠色屏障。要將東線的東沙林場至七里沙、西線大墩梁、北線紅石峽萬畝生態(tài)公園，南線三叉灣農(nóng)田綠化帶和河堤林帶，延伸連接成環(huán)城區(qū)立體綠色屏障。為了有效保護林地，要劃出地塊，建立公墓，讓現(xiàn)有墓地集中入駐公墓。要逐步開放林地，發(fā)展集休閑、觀賞、度假于一體的旅游項目。二是保護榆陽河、榆溪河旁農(nóng)田綠化帶。對榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農(nóng)田帶，要采取非常嚴格的保護制度和措施進行保護。三是對榆林城區(qū)范圍內(nèi)所有綠地、樹木實行造冊登記，掛牌管理。要實行綠地樹木認證管護和門前綠地樹木管護責任區(qū)制度，使城區(qū)綠地、樹木走上以法管理的軌道。四是做好城市規(guī)劃，改變過去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距離應(yīng)建一小塊街心花園。對綠地可實行冠名建設(shè)，凡投入一定資金建設(shè)綠地的單位或個人可設(shè)立冠名標志。
    6、寧靜工程。旨在減少噪聲，為市民創(chuàng)造和提供一個舒適、寧靜的生活和工作環(huán)境。
    一是對進入市區(qū)的車輛一律限速、禁止鳴號；要劃定不同區(qū)域限制三輪并禁止農(nóng)用拖拉機等高噪聲車輛進入城區(qū)，以減小噪聲污染。二是要采取種樹、設(shè)綠蘺的辦法，在道路兩側(cè)建立隔離帶，以緩減交通噪聲。三是建立城建、環(huán)保、公安、工商聯(lián)動機制，對建筑、裝璜、娛樂、商業(yè)叫賣和婚喪嫁娶鼓樂噪聲進行管理和限制。特別對建筑施工企業(yè)應(yīng)嚴格管理，要求設(shè)置屏障，限制施工時間，盡量減少噪聲干擾。
    7、平安工程。旨在化解矛盾、預(yù)防犯罪，提高公共安全的防范意識，為榆林經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個和諧、安全的發(fā)展環(huán)境。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇十三
    我縣城區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，建成區(qū)面積9.5平方公里，轄6個街道辦事處，15個行政村，城區(qū)常住和暫住人口9萬余人。建成區(qū)內(nèi)“七縱五橫”主要道路12條，次要道路30余條；主次道路路面應(yīng)掃面積110萬平方米，實掃面積68萬平方米；水沖式公廁15座，旱廁100余座；城區(qū)中心區(qū)域日產(chǎn)生活垃圾、糞便300余噸。
    我縣的城市管理工作主要涉及7個部門（城管局、建設(shè)局、工商局、公安局、交通局、環(huán)保局、市場發(fā)展中心）和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)政府）。按照職責分工，城管局是我縣城市管理工作的主要職能部門。該單位具有市容市貌管理職能，具體工作就是查處亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、亂搭亂掛、亂堆亂放等有礙市容的違法違規(guī)現(xiàn)象；城建局的主要職責是對城市建設(shè)進行整體規(guī)劃，并對出租車市場進行管理；交通局主要管理公交車和機動三輪車的亂停亂放問題；公安局交警隊對機動車輛進行管理；工商局主要負責店外經(jīng)營、戶外廣告和無證照攤販的管理；環(huán)保局負責噪音污染和煙塵油煙污染；市場發(fā)展中心的職責范圍是衛(wèi)生街北段菜市場周圍和西關(guān)工業(yè)品批發(fā)市場周圍的管理工作；城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負責城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作。在實際工作中，由于這些城市管理職能不是有關(guān)單位的主要工作職責和主要工作業(yè)務(wù)，有關(guān)單位對城市管理工作不夠重視，疏于管理現(xiàn)象比較常見。
    二、存在的問題
    由于城市管理職能相對分散，存在多頭執(zhí)法、多頭管理和專職部門執(zhí)法主體缺位現(xiàn)象,導(dǎo)致了相關(guān)單位在工作中推諉扯皮，管理不力，市容環(huán)境混亂無序，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、車輛亂停亂放、亂倒垃圾等臟、亂、差現(xiàn)象屢禁不止，社會反映比較強烈。
    1、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營屢禁不止。由于我縣市場建設(shè)步伐滯后，城區(qū)缺乏必要的瓜果、蔬菜、飲食、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)性市場，使得市場管理不規(guī)范，不到位，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營屢禁不止。特別是早、中、晚職工上下班、學(xué)生上下學(xué)時段，衛(wèi)生街北段菜市場、城關(guān)派出所西側(cè)十字路口周圍、正大商廈前十字路口周圍、東門十字路口周圍、岳飛銅像周圍等一些重要交通路段和商業(yè)繁華地段，小商小販隨意擺攤，星期天、節(jié)假日甚至占據(jù)道路中央，不僅影響市容，而且嚴重阻礙城市交通，給廣大群眾出行和生產(chǎn)生活帶來嚴重不便。
    2、機動車輛亂停亂放現(xiàn)象比較突出。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有相關(guān)部門監(jiān)管不力的原因，也有城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后的因素，截止目前，我縣沒有對機動車停車場進行規(guī)劃，機動車亂停亂放現(xiàn)象非常普遍。出租摩托三輪車有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客運出租車、客運公交車也不按規(guī)定地點停靠，無論是快車道還是慢車道，乘客招手即停，不遵守交通規(guī)則；尤其是商店、飯店門前，自行車隨意亂放，機動車隨意亂停，不管是否侵占城市道路，是否影響行人和其他機動車輛通行，亂停亂放車輛十分隨意。
    3、戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬現(xiàn)象屢見不鮮。由于城管局、工商局在廣告管理方面職責不明，好象是人人都在管，其實人人都沒有具體管，影響了對戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬的治理工作，城區(qū)亂設(shè)廣告、亂貼亂畫甚至將廣告牌擱置在道路上的現(xiàn)象并不少見，影響了市容市貌的整潔美觀。
    4、城區(qū)整體衛(wèi)生狀況差。我縣垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能對城市生活垃圾進行集中管理和密閉化存放、密閉化運輸以及無害化處理，直接影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的改善和提高。具體表現(xiàn)：一是垃圾點規(guī)劃設(shè)置不合理，多數(shù)地方沿路存放，管理粗放；二是公廁衛(wèi)生打掃不及時，消毒不規(guī)范，衛(wèi)生狀況不佳；三是城區(qū)背街小巷、生活小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部位，存在漏清漏管現(xiàn)象，道路無人清掃，垃圾清運不及時，有的甚至長期堆積，垃圾圍城現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生狀況令人不滿。
    三、問題存在的原因
    城市環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀上的原因，也有客觀方面的因素，主要表現(xiàn)是：
    1、管理觀念落后。重建設(shè)輕管理，重經(jīng)濟效益輕社會效益，重城市建設(shè)輕環(huán)境保護，重眼前利益輕長遠利益，重利益主導(dǎo)輕生態(tài)主導(dǎo)。由于管理向利益讓步，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭等落后的城市管理觀念的存在，導(dǎo)致亂擺賣、亂張貼、亂停亂靠現(xiàn)象不斷產(chǎn)生。
    2、管理體制落后。城市管理職能分散在城管、交通、工商、建設(shè)、公安、市場發(fā)展中心、城關(guān)鎮(zhèn)等部門，管理機構(gòu)重疊，政出多門，條塊分割，多頭管理，責權(quán)不明，職能交叉，關(guān)系不順，造成重復(fù)管理、無人管理、交叉管理綜合癥。財權(quán)在“條條”，事權(quán)在“塊塊”，建、管、養(yǎng)一體，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理體制嚴重制約城市功能的發(fā)揮。
    3、管理機制落后。（1）執(zhí)法保障機制不健全。城管執(zhí)法人員沒有統(tǒng)一的執(zhí)法標志，執(zhí)法車輛也陳舊老化，在執(zhí)法過程中沒有嚴肅性和權(quán)威性，管理人員在糾正違法違規(guī)行為過程中，會遇到圍攻、辱罵、甚至遭受毆打等現(xiàn)象，暴力抗法、執(zhí)法受阻事件時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅從20xx年5月縣城市管理局成立以來，就發(fā)生此類事件32起，造成城管執(zhí)法人員16人（次）住院治療。其中，1人肋骨骨折，達到輕傷標準；城管執(zhí)法車輛被扣和損毀1次5天。保障機制的缺失，不僅嚴重阻礙了城市管理工作的順利開展，而且對執(zhí)法人員的人身安全構(gòu)成了嚴重威脅。（2）人員少，工資低，任務(wù)重，經(jīng)費少的矛盾比較突出。縣城管局是我縣正科級事業(yè)單位，編制36人，現(xiàn)在崗人員21人，其中，局機關(guān)8人，為財政全供；一線執(zhí)法管理人員僅13人，財政供給80%的工資；每年的辦公經(jīng)費3.1萬元。受資金限制，局里沒有基本的辦公設(shè)備，如電腦、打印機等。截止目前，13名正式執(zhí)法人員工資欠發(fā)18個月（20xx年12月至20xx年5月），20%工資差額欠發(fā)6個月（20xx年2月至20xx年7月），7名臨時人員工資欠發(fā)24個月（20xx年12月至20xx年5月，20xx年2月至20xx年7月）。而縣城建成區(qū)面積現(xiàn)已達到9.5平方公里，城區(qū)主要干道“七縱五橫”和環(huán)城道路已經(jīng)達到13條，市容管理范圍較廣，工作任務(wù)相對較重。尤其是人民路、107國道城區(qū)段等代表**形象的重要地段，需要投放大量人力、物力，然而管理力量與工作任務(wù)相比較，力量薄弱，任務(wù)較重，懸殊較大。依據(jù)目前的人員狀況，縣城管局僅能維持管理人民路、政通路中段等幾個重點路段，其他主要道路和次要道路則無力顧及，在管理上存在空白點和空白區(qū)。城區(qū)環(huán)衛(wèi)辦公室現(xiàn)有職工178人，正式工15人，臨時工163人。其中：清掃工75人，清運工28人，清掏工30人，行政管理和收費人員45人。清掃工月工資300元，清掏工400元，清運工1600元（自帶三輪車和兩名工人，車輛燃修費自負）。由于工作量大，待遇低，環(huán)衛(wèi)工人人心浮動，偶爾還出現(xiàn)罷工事件。環(huán)衛(wèi)辦公室主要負責城區(qū)80萬平方米（東至繞城公路，南至老木材公司，西至107國道，北至水廠）路面的清掃、保潔，城區(qū)560個垃圾點的垃圾清運，116座公廁（其中：11座水沖公廁）、204座家庭私廁的清掏、沖刷和打掃，日清運生活垃圾300噸。同時負責城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、門店、攤點等垃圾處理費的收繳。隨著城市框架的拉大和城市人口的增加，其工作量將進一步加大。 （3）車輛、設(shè)備陳舊落后，不適應(yīng)高質(zhì)量城市管理的要求。城管執(zhí)法車輛燃油維修費用、調(diào)查取證攝像設(shè)備費都沒有著落，工作不能正常開展。該局2輛執(zhí)法車輛（松花江面包車）分別購買于20xx年和20xx年，行駛里程均已超過50萬公里，車體老化，毛病百出，在正常執(zhí)法過程當中經(jīng)常出現(xiàn)故障，執(zhí)法人員推車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，給正常執(zhí)法和快速反應(yīng)、查糾違章帶來了不同程度的影響；20xx年11月縣政府調(diào)配給該局1輛普通型桑塔納轎車，現(xiàn)已接近報廢年限，不能正常使用。環(huán)衛(wèi)辦公室目前的設(shè)施也不能滿足日常工作的需要，除自有車輛和設(shè)備以外，另外租用14輛三輪車和兩輛糞便車。
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    4、管理手段落后。管理手段簡單，主要依靠行政手段，忽視法律手段、經(jīng)濟手段和宣傳教育手段的綜合運用，管理方式停留在經(jīng)驗式管理、問題式管理、運動式管理、突擊式管理、粗放式管理上，缺乏系統(tǒng)管理、目標管理、網(wǎng)絡(luò)管理、標準管理、前置管理等現(xiàn)代管理手段，城市管理的指揮系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、評價系統(tǒng)不健全，功能難以發(fā)揮。
    5、管理評價標準落后。沒有一套科學(xué)、系統(tǒng)、完整的城市管理評價指標和專業(yè)化評價機構(gòu)。自上而下的檢查評比，由于缺少群眾廣泛參與，使城市管理工作運動化、形式化，使中心區(qū)與邊緣區(qū)、重點部位與非重點部位、主要路段與非主要路段、節(jié)假日與非節(jié)假日、檢查前與檢查后，在城市管理效果上形成強烈反差。
    四、建議和對策
    現(xiàn)代城市管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括生產(chǎn)、生活、環(huán)境各類基礎(chǔ)設(shè)施，又包括城市規(guī)劃管理、建設(shè)管理和功能管理。規(guī)劃管理是龍頭，建設(shè)管理是基礎(chǔ)，功能管理是保障。建設(shè)與管理同等重要。為切實提高城市管理水平，有效改善城區(qū)市容市貌，應(yīng)從以下幾個方面解決問題，做好工作。
    （一）理順城市管理體制，健全管理機制，完善城市管理職能。
    1、成立湯陰縣城市管理綜合執(zhí)法局，推行相對集中行政處罰權(quán)制度。建議參照借鑒鄭州、安陽、林州等市、縣經(jīng)驗，將與城市市容和環(huán)境秩序密切相關(guān)、密不可分的市政管理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面的行政處罰權(quán)，工商行政管理方面對無照攤販和店外經(jīng)營的行政處罰權(quán)、戶外廣告的管理審批權(quán)，公安交通管理方面對車輛亂停亂放等侵占道路行為的行政處罰權(quán)集中到縣城市管理局，由縣城市管理局統(tǒng)一行使行政處罰和管理職能，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理綜合執(zhí)法、綜合管理新體制，切實解決多頭管理、多頭執(zhí)法和推諉扯皮問題，提高工作效能。2、增加編制、經(jīng)費，配備必要的執(zhí)法車輛。建議參照我市城市管理執(zhí)法局和**（98人）、**（125人）、**（146人）等兄弟縣（市）的情況，根據(jù)我縣城市管理實際工作需要，增加編制和人員，加大投入，保障經(jīng)費，擴大管理范圍，落實管理任務(wù)，消除城市管理空白點和空白區(qū)；3、理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機制，建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的長效機制。建議成立***環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，作為我縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門，使其具備行政主體資格，以利于工作的開展?；?qū)⒊菂^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職能和現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)隊伍由城關(guān)鎮(zhèn)整體移交縣城管局，由縣城管局統(tǒng)一組織實施城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；建議實行分級管理制度和城區(qū)“門前三包”責任制，將各單位門前的路段實行專業(yè)化隊伍管理和各級各部門、街道、小區(qū)等社會力量管理相結(jié)合，在節(jié)假日和重大活動時進行集中清理，明確責任，建立獎懲機制，形成全社會齊抓共管的良好局面；打破公用企業(yè)事業(yè)化、政企不分、壟斷經(jīng)營模式，在行業(yè)內(nèi)部引入競爭機制，實行公用事業(yè)企業(yè)化，將一批公用設(shè)施養(yǎng)護和管理權(quán)、公用衛(wèi)生設(shè)施管理權(quán)等向社會公開招標，如樹木綠化管理問題，城市保潔問題，將其推向市場實行專業(yè)化管理，市場化經(jīng)營。政府只負責監(jiān)督管理企業(yè)的正常運作，以利于提高管理效率，降低管理成本，減輕財政負擔。
    （二）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。
    在財政條件允許的情況下，建議縣政府將蔬菜、瓜果、飲食、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)性市場建設(shè)，機動車輛停車場建設(shè)以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城總體建設(shè)規(guī)劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步施工，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，完善城市功能，促進城市管理水平進一步提高，環(huán)境面貌進一步改善。
    （三）實行路段管理責任制和責任追究制。對人民路、政通路、107國道城區(qū)段等重要路段，明確具體人員負責，要求每天巡查一次，每十天對全縣路段巡查一次，每月進行一次檢查評比，實行以職定崗、以崗定責，制定落實責任制和責任追究制，使制度、機構(gòu)、崗位、人員有機結(jié)合，加強協(xié)調(diào)配合，形成職責明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。
    （四）建立360°和360天的城市管理作業(yè)機制。建立360°的全方位城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒有重要路段與非重要路段、重要街道與非重要街道、重要地區(qū)與非重要地區(qū)之分，城市管理必須全覆蓋，不留死角。建立360天全日制城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒有白天與夜晚、上班時段與休息時段、節(jié)假日與非節(jié)假日之分。
    （五）加強隊伍建設(shè)，不斷提高城管執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。隊伍建設(shè)是行政執(zhí)法機關(guān)履行職能的基本保證。城市管理部門要“嚴”字當頭，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，切實抓好隊伍建設(shè)。徹底解決干部隊伍中存在的紀律松散、工作拖沓、干與不干一個樣現(xiàn)象。杜絕收費不開票、多收費少開票、不按標準開票收費現(xiàn)象。通過從嚴管理，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，提升依法行政水平，塑造良好執(zhí)法形象。
    以上報告，請予審議。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇十四
    湖南經(jīng)濟網(wǎng)訊（作者 何好生）【摘要】：所謂“家庭農(nóng)場”就是指以家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式為主體，家庭成員為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對象，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為家庭主要收來源的新型經(jīng)營主體，同時依托國家政策、新型科技、信貸扶持和農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)為一體的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的統(tǒng)稱。下面筆者調(diào)研組一行就近幾年來汝城縣“家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，基本找準了“家庭農(nóng)場”發(fā)展中存在的一些問題，初步提出了推進該縣“家庭農(nóng)場”發(fā)展的思路及舉措。
    一、汝城“家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)狀及特點
    近年來，該縣著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，重點培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”和農(nóng)業(yè)致富能手，迅速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要的作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到2012年底該縣“家庭農(nóng)場”實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達11.56億元，“家庭農(nóng)場”發(fā)展形勢良好，凸顯以下特點。
    1、“家庭農(nóng)場”基地建設(shè)規(guī)模日益擴大。到目前為止，該縣“家庭農(nóng)場”已發(fā)展鮮果種植面積是12.5萬畝，年產(chǎn)水果7.5萬噸，總產(chǎn)值1.5億元，品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等，主要分布在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”；發(fā)展時鮮蔬菜面積14.8萬畝，其中田莊早季蔬菜2.5萬畝，盧陽、泉水、大坪、馬橋、井坡等鄉(xiāng)村春菜、冬菜6.6萬畝，馬橋、延壽、外沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展朝天椒、生姜等蔬菜面積4.3萬畝，商品蔬菜年產(chǎn)值達3.2億元；在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”發(fā)展花卉盤景苗木種植28.9萬株，年經(jīng)濟收入達1.2億元；在泉水旱塘等“家庭農(nóng)場”發(fā)展硒山茶葉種植面積3000多畝，在盈洞鄉(xiāng)發(fā)展金銀花種植面積6000多畝，在盧陽鎮(zhèn)斗山、泉水鎮(zhèn)白泉、土橋鎮(zhèn)黃家等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”種植水稻6.8萬畝，基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，年創(chuàng)經(jīng)濟收入達100余萬元；在熱水、大坪、盧陽發(fā)展雜交制種面積3500多畝，創(chuàng)經(jīng)濟收入50余萬元；在盧陽、大坪、泉水、井坡、馬橋、土橋、田莊、永豐、集益、熱水、三江口等鄉(xiāng)村建成了家庭牲豬養(yǎng)殖基地86個，年可出欄生豬6.5萬頭，創(chuàng)經(jīng)濟收入3.46億元；在盧陽、土橋、井坡、泉水、熱水、暖水等鄉(xiāng)村建成家庭水產(chǎn)養(yǎng)殖基地49個，年產(chǎn)魚類2.2萬噸，年創(chuàng)經(jīng)濟收入1.8億元。
    2、“家庭農(nóng)場”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長。該縣現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植、休閑初級規(guī)模“家庭農(nóng)場”1200余家，2012年“家庭農(nóng)場”創(chuàng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.56億元，分別比2009年的6.82億元、2010年的8.46億元、2011年的9.98億元，同比增長170%、137%、116%。按農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類別分，其中家庭養(yǎng)殖（畜禽200只以上）有172戶、魚類養(yǎng)殖（年產(chǎn)10噸以上的）有68戶，主要分布在盧陽、泉水、土橋、馬橋、大坪、井坡；家庭糧食種植（200畝以上）有149戶，主要分布在暖水、熱水、盧陽、土橋、泉水、井坡、大坪、集益；家庭水果種植（年產(chǎn)水果20噸以上）232戶，分布在文明、盈洞、永豐、盧陽、馬橋；家庭蔬菜種植（年銷售蔬菜20噸以上）298戶，主要分布在田莊、暖水、馬橋、大坪、盧陽、土橋等鄉(xiāng)村；家庭茶園種植（200畝以上）有224戶，主要分布在盧陽、泉水、三江口、暖水等鄉(xiāng)村；家庭金銀花種植（400畝以上）有98戶，主要分布在盈洞、嶺秀等鄉(xiāng)村；家庭花卉盤景苗木種植（200畝以上）有16戶，主要分布在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”；隨著該縣“家庭農(nóng)場”數(shù)量增多和規(guī)?；l(fā)展，“家庭農(nóng)場”對基地的發(fā)展規(guī)模、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營模式日趨增強、日益明顯。
    3、“家庭農(nóng)場”農(nóng)產(chǎn)品牌凸顯地方特色。近年來，該縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶場”的“硒山茶”、小坦鎮(zhèn)的“小米辣”、文明鄉(xiāng)的“水晶梨”、田莊鄉(xiāng)的“反季節(jié)蔬菜”已獲得qs食品質(zhì)量安全認證。在產(chǎn)品認證方面，全縣完成農(nóng)產(chǎn)品認證14個，其中無公害食品12個，綠色食品3個；在基地認定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點，建立無公害、綠色食品標準化基地5個，完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產(chǎn)地認定27.6萬畝。
    二、存在的主要問題及原因分析
    一是基地規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度低。該縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、有特色無品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達26.5萬畝，但由于缺乏機械化生產(chǎn)、規(guī)?；鳂I(yè)，集中連片種植300畝的都很少，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力弱，經(jīng)濟效益不高。
    二是產(chǎn)品參與市場競爭能力不強。當前，該縣“家庭農(nóng)場”年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上100萬元以上沒有一戶，產(chǎn)值上50萬元以上100萬以下的家庭有109戶，產(chǎn)值上50萬元以下的有498戶。由于“家庭農(nóng)場”數(shù)量多、規(guī)模小、機械化作業(yè)程度低、實力弱，農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭力不強，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
    三是農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢市場認可難。到目前為止，該縣“家庭農(nóng)場”能走出郴州的農(nóng)產(chǎn)品僅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以形成品牌優(yōu)勢帶動該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    四是創(chuàng)新意識不強影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！凹彝マr(nóng)場”大部分是種養(yǎng)植大戶出身，又是典型土生土長的農(nóng)民，他們掌握的知識和應(yīng)用新技術(shù)不多，對人才引進，品牌意識認識不足，抗風險意識不強，家庭農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)資金能力有限，抑制了家庭農(nóng)場大發(fā)展，同時傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深根蒂固，部分農(nóng)戶對機械化作業(yè)認知程度還不夠，生產(chǎn)觀念有待更新。
    三、推進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的思路及舉措
    一、搶抓政策機遇，鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。目前國家出臺了多項扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施，促進土地、財政資金等資源流向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場傾斜。農(nóng)業(yè)組織化已成為2013年中央“一號文件”的政策重點，為今后惠農(nóng)政策注入新內(nèi)涵。一是要依托財政補貼政策。在財政補貼方面，要鼓勵地方將新增農(nóng)業(yè)補貼、財政獎補資金、農(nóng)業(yè)保險保費補貼向該方向傾斜，說可能擴大“家庭農(nóng)場”發(fā)展數(shù)量和規(guī)模；二是要建立經(jīng)營扶持專項資金。以地方政府為主體，省、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)合建立土地規(guī)模經(jīng)營扶持專項資金，以其為導(dǎo)向，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場與承包農(nóng)戶簽訂中長期租賃合同，同時各地政府應(yīng)制定并出臺地方“家庭農(nóng)場”評估標準，健全和完善“家庭農(nóng)場”各項登記備案工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息共享平臺，提升“家庭農(nóng)場”發(fā)展質(zhì)量；三是要出臺土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃。地方政府要牽頭研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地加強體系建設(shè)，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權(quán)責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立有形市場，搭建土地承包經(jīng)營權(quán)市場交易平臺；四是要實施“互換并地”政策。各級黨委、政府要積極鼓勵各地方行政村開展“互換并地”工作，減少農(nóng)戶耕作的地塊數(shù)，提高農(nóng)機作業(yè)水平和土地利用率，促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。通過“互換并地”促進土地流轉(zhuǎn)的空間很大。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全國以互換形式流轉(zhuǎn)土地達1610萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的6.2%。
    二、拓寬融資渠道，突出服務(wù)組織化優(yōu)勢。資金周轉(zhuǎn)困難已成為目前“家庭農(nóng)場”發(fā)展中的一大致命因素，隨時危及到“家庭農(nóng)場”的生存與發(fā)展，解決融資問題是促進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的第一要務(wù)。一要是建立融資服務(wù)機構(gòu)。地方各級黨委、政府應(yīng)明確一名分管農(nóng)業(yè)工作實職領(lǐng)導(dǎo)專門負責農(nóng)業(yè)項目發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”信貸、融資等服務(wù)工作，組建“家庭農(nóng)場”發(fā)展規(guī)劃辦公室，與縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室合署辦公室，鼓勵各地設(shè)立農(nóng)業(yè)擔保公司為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場提供融資服務(wù)，允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場承擔涉農(nóng)建設(shè)項目。二是要優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)改善生產(chǎn)條件。地方各級政府要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”采取先進技術(shù)、引進優(yōu)良品種、提升裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要引導(dǎo)規(guī)模化經(jīng)營。目前，該縣種植業(yè)和糧食生產(chǎn)有條件實行規(guī)模經(jīng)營，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性，糧食種植的規(guī)模化經(jīng)營在我國具有廣闊的發(fā)展前途。
    三、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑多個板塊受益平臺。筆者認為，農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)將創(chuàng)造多個農(nóng)業(yè)板塊的投資機會。一是要建立多層面受益平臺。就種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營而言，品種培育業(yè)、農(nóng)業(yè)機械和服務(wù)機構(gòu)有望受益。此前，按照《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》的戰(zhàn)略部署，國家將加強種子生產(chǎn)基地建設(shè)。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，種業(yè)的景氣度預(yù)計處于上升通道之中。二是要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。幾千年歷史證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“家庭農(nóng)場”快速發(fā)展的有效途徑，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高將與規(guī)模經(jīng)營模式相輔相成，農(nóng)機板塊各行各業(yè)將受益。三是要提高社會化服務(wù)程度。國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》，明確了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍，其中了包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇十五
    近年來，xx縣以建設(shè)特色城市為目標，堅持前瞻性規(guī)化、高質(zhì)量建設(shè)、科學(xué)化管理，秉承以城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念，累計投資40多億元，建設(shè)總量是前50年建設(shè)總和的39倍，城市建設(shè)連續(xù)xx年拉動地方經(jīng)濟增長2-3個百分點。xx縣先后被評為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進縣、省級衛(wèi)生城、全國綠化模范縣，被國家建設(shè)部確定為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點縣，xx年被評為全國文明城鎮(zhèn)。
    (一)堅持科學(xué)規(guī)劃，打造精品工程。xx縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產(chǎn)，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經(jīng)得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀;完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區(qū)的城市;完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。
    (二)多方籌措資金，滿足建設(shè)需要。幾年來，xx縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設(shè)項目632項;硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%;樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米;村內(nèi)道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%;改造泥草房近20xx戶，農(nóng)村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%;全縣城鎮(zhèn)化率達到39.4%。
    (三)突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能弱化問題，xx縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個百分點;新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決;新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區(qū)5000多戶居民生活難題。
    (四)傾力關(guān)注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，xx縣制定出臺了經(jīng)濟適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。xx年建設(shè)經(jīng)濟適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶;廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農(nóng)村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。
    (五)實施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。xx縣堅持專群結(jié)合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經(jīng)營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現(xiàn)退路進場、進廳、進院;城市環(huán)境實現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環(huán)境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。xx年，xx縣通過省級衛(wèi)生城檢查驗收。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇十六
    據(jù)《紐約晨報》消息，公共土地基金會(thetrustforpublicland)美國城市公園排名(parkscore)評比結(jié)果20日(周三)出爐，今年有75個城市參加評選，紐約市和俄勒岡州波特蘭市并列第五。并列第一的是明尼蘇達州的明尼波利斯市和圣保羅市。華府排第三，三藩市排第四，俄亥俄州辛辛那提市第七，麻省波士頓第八，加州圣地亞哥和西雅圖并列第九。這個排名是非營利的，在三個方面衡量城市的綠色空間：公園訪問量;公園設(shè)施;公園撥款和公園面積。
    紐約市的排名較往年略有下降，基金會副主席和城市公園發(fā)展部主管adrianbenepe說，評分咬得很緊，紐約市在訪問量和撥款兩項得滿分，確實值得驕傲。紐約市公園占地達到百分之二十之多，百分之九十七的紐約人居住在距離公園只有10分鐘步行路程的范圍內(nèi)，相對于百分之七十一的全美平均水平來說相當高。全市有大量的操場，籃球場和遛狗園，比例也相當高。adrianbenepie曾經(jīng)是城市公園專員，他說紐約市唯一不足的項目是園區(qū)規(guī)模。雖然遍布五個區(qū)有幾十個公園，但面積較小，平均規(guī)模為1.1英畝。他指出，還有一些社區(qū)沒有公園。他說，今年的評比新增加了15個城市，因此紐約的排名受到影響。去年十月份，市長白思豪宣布撥款1.65億元改善紐約各區(qū)的公園。benepe指出，撥款是重要的，但市長更應(yīng)該考慮創(chuàng)建一些新公園。
    基金會的公園委員會主管mitchellsilver表示，未來的城市公園改進項目將參考這次評比數(shù)據(jù)?！斑@個評比在與國家的公園政策對話中提供了一個有價值的指標。同時，我們也很樂意參與到在排行榜頂端全國領(lǐng)先的城市公園系統(tǒng)改進計劃中?！彼谝环萋暶髦姓f。
    下面是紐約在今年城市公園評比各項得分，資料來源自/
    紐約市公園評分：
    排名：第5名(從75個城市中評出)
    人口：840萬
    公園撥款：20/20
    公園訪問量：40/40
    總分：92/120
    綜合評分：76.5/100
    網(wǎng)站列出紐約市公園評比的具體數(shù)據(jù)：
    城市面積：187,946英畝
    公園總面積：39,006英畝
    公園平均面積：1.1英畝
    公園面積占城市面積百分比：20.8%
    公園每英畝服務(wù)人數(shù)：216
    最大市政公園：pelhambay(布朗士)，2765英畝
    最大訪問量市政公園：中央公園
    每名居民撥款：172.4元
    每萬居民籃球場：3.5個
    每十萬居民遛狗公園：1.6個
    每萬居民活動場地：2個
    每萬居民娛樂/老人中心：0.1個
    人口密度：每英畝44.7人
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇十七
    根據(jù)工作計劃安排，最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對我市城市建設(shè)管理工作進行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報，到有關(guān)街道進行了實地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
    總的認為，近年來，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強市為目標，以完善城市功能為重點，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認真落實城市規(guī)劃，加快建設(shè)進度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
    根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實施、片區(qū)拆遷、組團開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設(shè)步伐進一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。
    一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標準建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進一步優(yōu)化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。
    二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實現(xiàn)了雨污分流。
    三是加強對濰河、扶淇河等重點河流的監(jiān)控，大力實施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。
    四是對城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃氣用戶2019多戶，日供水能力達10萬多方，城市載體功能進一步提高。
    為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè)、道路交通、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等行為進行集中整治，城市秩序逐步規(guī)范。今年以來，共開展城區(qū)交通秩序集中整治專項行動70余次，查糾各類機動車交通違法行為7580余起，非機動車、行人交通違法行為1.4萬起，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆除違法建設(shè)165處，清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標準化、精細化、長效化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標準。目前，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達到100%，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。
    圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴建了恐龍公園、濰河水利風景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實施精細管理，力求層次分明、錯落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區(qū)綠化面積已達1295萬平方米，綠化覆蓋率達到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場造林11.4萬畝，植樹總數(shù)達到950.3萬株，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅實基礎(chǔ)。大力實施亮化美化工程，初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò)，以景觀燈、霓虹燈為背景，高低錯落、動靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環(huán)境更加優(yōu)美。
    我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
    我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是2019年制定并由市人大常委會通過的，期間雖有個別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠遠超過了城市規(guī)劃水平，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現(xiàn);個別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
    道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹;部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進行同步改造，對雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。
    1、小市場管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。
    2、個別路段交通秩序需進一步加大治理力度，如府前街小學(xué)、實驗小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。
    3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。
    4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。
    5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。
    6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理，存在臟亂差現(xiàn)象。
    (一)強化宣傳教育，進一步營造城市建設(shè)管理的良好社會氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強法制意識、城市意識、責任意識和公德意識，培養(yǎng)文明習慣，爭做文明市民，動員全市上下共同維護、參與城市建設(shè)管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動市民素質(zhì)全面提高。
    (二)科學(xué)合理規(guī)劃，進一步提高城市建設(shè)整體水平。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點、高標準、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項規(guī)劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長遠性，促進城市建設(shè)上水平、上臺階。規(guī)劃一經(jīng)批準即具有法律效力，任何單位和個人都應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
    (三)拓寬融資渠道，進一步加快城市建設(shè)步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場運作相結(jié)合的運營機制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營新路子。繼續(xù)加強城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，確保各項在建工程如期或提前竣工。加大對建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。
    (四)健全工作機制，進一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實際情況和“兩級政府、三級管理”的城市建設(shè)管理體制，建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標準和技術(shù)規(guī)范，進一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù)，做到各負其責、密切配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰都不管”的現(xiàn)象。堅持“建管并重，疏導(dǎo)結(jié)合，嚴管重罰，務(wù)求實效”的原則，運用法律、經(jīng)濟等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會治安為重點，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細化水平。不斷健全完善城市管理長效機制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇十八
    城市土地是城市建設(shè)的載體，又是城市建設(shè)的重要資源，城市建設(shè)就是在合理利用城市土地的基礎(chǔ)上為城市居民提供基本生活環(huán)境。利用好城市土地是為城市居民提供方便、良好的生活環(huán)境，保持城市的可持續(xù)發(fā)展，形成地方特色的重要保證。如果一個城市在建設(shè)時沒有最好地利用好城市土地資源，沒有保護好城市土地資源，從小處說就不能形成自己特色的城市面貌，而只是大眾城市的克隆，從大處說就是浪費了不可再生的土地資源，破壞了自己的土地結(jié)構(gòu)面貌，而形成的城市環(huán)境也不可能是生態(tài)的、適宜人類居住的、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境，而且后期的城市維護管理費用會大大提高。
    如何提高城市土地利用率，建設(shè)一個有地方特色的、生態(tài)的城市，是城市建設(shè)管理的重點。要使城市建設(shè)合理、快速高效地進行，需要解決好以下的幾個問題和爭取相關(guān)部門的支持。
    加快城鎮(zhèn)建設(shè)是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措之一，而強化土地管理又是我國的基本國策之一。我國現(xiàn)在雖然已形成了比較配套的城鎮(zhèn)建設(shè)和土地管理法規(guī)體系。然而隨著形勢的變化和各地的實際情況千差萬別，城鎮(zhèn)建設(shè)與土地管理之間存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
    一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)。這就是現(xiàn)有建設(shè)需求同土地供給的矛盾，也是兩個規(guī)劃在編制過程中部門缺乏溝通銜接的問題。城鎮(zhèn)建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門負責制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣，使科學(xué)合理的建設(shè)行為實施起來比較困難，特別是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
    二是土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致。法律法規(guī)對土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導(dǎo)致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設(shè)和土地管理造成影響，不能保證城市建設(shè)有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。如按規(guī)定建設(shè)單位和個人的建設(shè)行為必須先取得建設(shè)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可向土管部門申領(lǐng)土地使用許可證，然而現(xiàn)實中存在土地使用許可證發(fā)放在先的問題，尤其是在小城鎮(zhèn)建設(shè)中顯更為突出，容易引起兩部門之間的摩擦，造成建設(shè)規(guī)劃管理失控。
    這主要還是一個管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問題。這要求城市建設(shè)管理部門與城市土地管理部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同管理好城市土地，建設(shè)好城鎮(zhèn)環(huán)境。目前全國各地不少地方已將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門合為一體，市縣長分工也將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門由一人負責，或成立專門的城市土地建設(shè)管理委員會來進行土地管理與城鎮(zhèn)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)。
    城市土地資源的開發(fā)利用是經(jīng)營城市資源的重要組成部分，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的一個重要來源。合理有序的城市土地資源開發(fā)利用是一個城市正常發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個城市可持續(xù)發(fā)展必需的條件。但現(xiàn)在一些城市建設(shè)和城市土地資源的開發(fā)利用中存在一些不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：
    一是城市土地資源的收益未真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市土地資源的良性開發(fā)利用。土地不是再生資源，城市土地的用途轉(zhuǎn)換之后如果不能形成新的經(jīng)濟功能，就是一種浪費有限資源的行為。國家政策規(guī)定城市土地收益主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其目的在于培植城市新的經(jīng)濟載體，事實上由于多種原因目前城市土地的收益沒有真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。城市土地收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能有效地提高城市土地的價值，從中獲得更大的收益，促進城市建設(shè)。如利用城市土地收益加大城市園林綠化建設(shè)投入，提高城市景觀形象；加大城市交通建設(shè)，改善城區(qū)交通狀況；加大環(huán)境污染治理力度，改善城市生態(tài)環(huán)境等等。通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高城市土地的市價，獲得更大的土地收益，促進經(jīng)濟發(fā)展。
    二是城市土地市場化運作尚待規(guī)范。有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但操作中往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴格按城市規(guī)劃進行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預(yù)，以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。
    這需要城市建設(shè)與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，舍去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發(fā)與利用的目的。
    城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經(jīng)政府部門批準，就是具有法律效力的地方性法規(guī)，在一般情況下是不容更改和違背的。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴肅性是不容至疑的，這就要求城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定必須嚴密、科學(xué)，管理必須嚴格。但現(xiàn)在一些城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定和管理存在一定的不合理性，千城一面的現(xiàn)象普遍存在，沒有自己的特色，且不符合城市資源的永續(xù)利用原則。
    城市規(guī)劃不合理、不科學(xué)，直接造成城市土地資源的浪費和城市建設(shè)管理費用的.增加。城市土地資源浪費，從根本上講表現(xiàn)在兩個方面：一是對城市土地沒有進行必要的開發(fā)，使城市土地沒有得到它應(yīng)有的收益。政府沒有從城市土地中得到最合理的收益用于城市的發(fā)展建設(shè)，這也是一種資源浪費。二是在開發(fā)建設(shè)中未對城市景觀資源加以嚴格的保護利用。在制定和修改城市規(guī)劃時應(yīng)加強對城市綠線的重視，先把有利于營造城市景觀的山體、水體等景觀資源劃上綠色保護線，在城市規(guī)劃建設(shè)中重點保護、利用這些不可再生的自然資源以塑造別具一格的城市景觀。而現(xiàn)在很多城市建設(shè)中對當?shù)氐闹脖?、地貌、水體等城市景觀資源的保護利用力度很小，而是在先破壞、后建設(shè)，這樣不僅增加了城市景觀建設(shè)費用，又不利于形成當?shù)氐奶厣?，使“千城一面”的現(xiàn)象普遍存在。城市建設(shè)管理費用的增加是因規(guī)劃的不合理、不科學(xué)，造成城市建設(shè)中重復(fù)建設(shè)多，城市功能不完備、不協(xié)調(diào)引起的。
    應(yīng)是由當?shù)氐膶I(yè)工作者通過大量的調(diào)查研究后，在綜合當?shù)匚幕?、地域、氣候、發(fā)展方向等實際情況后，再采用那些先進的設(shè)計理念、方法，特定出符合當?shù)貙嶋H的、可操作性強的規(guī)劃來。在規(guī)劃制定中更多的是要多征求當?shù)厥忻竦囊庖?，特別是園林、文化體育、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門專業(yè)人士的意見、建議，使城市規(guī)劃盡量全面、合理、科學(xué)。
    城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中一個重要的內(nèi)容之一，它也是一個城市形成新型景觀的重要保證，是提高城市土地市價的重要手段。城市綠化的好壞是影響城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素，它將直接影響到城市的招商引資和經(jīng)濟發(fā)展。
    但現(xiàn)在有很多城市，特別是中小城市，在城區(qū)總體規(guī)劃中只對城市綠化進行了控制性規(guī)劃，但是沒有切實可行的專業(yè)規(guī)劃用來指導(dǎo)城區(qū)綠化建設(shè)。在現(xiàn)階段，綠化規(guī)劃是在城市建設(shè)完成后的見縫插綠的綠化規(guī)劃，更不用說城市綠化規(guī)劃的實施、監(jiān)督管理了，至使城市綠地建設(shè)隨意性強，城市綠地分布不均，中心區(qū)綠地面積太少；物種單一，景觀效果差。因此，在制定和修改城市總體規(guī)劃的開始，就要讓風景園林師參與，避免風景園林師在做好的城市規(guī)劃總圖上見縫插針地畫出自欺欺人的園林綠地系統(tǒng)圖來。園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃要和其他項目規(guī)劃，在總圖規(guī)劃時同步進行。如果是一個“園林城市”的規(guī)劃，那么，在城市總體規(guī)劃制定時，風景園林師應(yīng)是扮演主角的。
    在城市綠地規(guī)劃建設(shè)中，首先要對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體、植被、山體等景觀資源進行一次詳細地調(diào)查，根據(jù)它們對城市景觀的影響程度進行分級保護，其他城市建設(shè)項目應(yīng)在保護范圍外進行，以免破壞那些不可再生的景觀資源，對其開發(fā)利用也應(yīng)得到嚴格的控制，并適時地開發(fā)成城市休閑綠地，以提高周邊城市土地的市價。其次是對規(guī)劃的綠地可以先于其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，或先用作苗木生產(chǎn)用地，在以后再改造成城市公共綠地，這樣可以大大減少城市綠地建設(shè)的費用，還可有力地提高城市土地的市價，在土地轉(zhuǎn)讓中為城市建設(shè)籌集更多的建設(shè)資金。三是充分利用現(xiàn)有的植被資源，進行有限的改造，就可形成城市公共綠地。利用現(xiàn)有的植被資源有利于保護城市綠地生物多樣性。物種單一不僅不利于營造景觀，不利于發(fā)揮生態(tài)效益，而且增加了病蟲防治的難度，增加了后期的管理成本。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇十九
    南溪交通區(qū)位好，城市親水性強，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身條件難以實現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實際，主動融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場經(jīng)濟的理念來抓區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，搶抓機遇、真抓實干，在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨特的“南溪模式”，走出了一條強區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。20xx年以來，南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里，達到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人，達到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個百分點，達到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動，統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)，羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶，20xx年實現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動下，20xx年到20xx年，南溪gdp年均增長17.2%，達到84.02億元;地方公共財政預(yù)算收入增長了7.2倍，達到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.6%，達到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長14.5%，達到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評為年度目標考核一等獎，20xx年被評為四川省縣域經(jīng)濟激勵發(fā)展先進縣(區(qū))。歸納起來，南溪推動城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗主要有以下四個方面。
    經(jīng)驗之一：科學(xué)民主定規(guī)劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團隊繪就新南溪。
    城市怎么建，建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。20xx年初，南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進地區(qū)學(xué)習考察，集眾家之長，仔細梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習借鑒后，南溪在全省甚至全國率先開展城市策劃，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請知名城市專業(yè)策劃團隊深圳規(guī)劃設(shè)計院，編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上，先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進了世界500強之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進成都錦里古街設(shè)計團隊和四川美院設(shè)計團隊強強聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進深圳建筑設(shè)計總院編制《南溪西城城市設(shè)計》;引進水立方的中方設(shè)計總負責單位中建國際設(shè)計咨詢公司(ccdi)進行桂溪河水上主題公園設(shè)計;引進重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院進行濱江新城控制性詳細規(guī)劃編制。
    經(jīng)驗之二：無中生有造亮點，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。
    城市發(fā)展的載體是什么，亮點和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，南溪敢于“打破常規(guī)”，善于“無中生有”，以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。20xx年9月，南溪以濱江堤三期工程開工為標志，正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級賓館等引擎項目快速推進，南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)項目加快建設(shè)，帶動長江國際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競相學(xué)習的典范。南溪善于畫龍點睛，通過打造桂溪古街等亮點景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長江首善的水城風韻，整個建筑風格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風貌特色，將桂溪河水引入街內(nèi)穿行，形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時，南溪還打造出一流的濱江景觀帶，形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。
    經(jīng)驗之三：市場運作添活力，大招商帶來大項目，大項目推動大發(fā)展。
    項目從哪里來，錢從哪里出，怎樣快節(jié)奏地推進城市建設(shè)?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅持“梯次開發(fā)，市場運作”的原則，將新城開發(fā)建設(shè)劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個階段。引資1.2億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場、羅龍工業(yè)園污水處理廠項目。同時在城市管理中凡是能夠市場化運作的，一律交由市場管理。如濱江景觀帶，政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進行管理和維護;宜南快速通道兩旁綠化帶項目，完全由企業(yè)投入推動土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對項目的策劃與包裝，積極對外招商引資，通過加強與廣東四川商會、重慶四川商會、北京商會等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，成功引進重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項目。南溪在項目建設(shè)中全面推行“代建制”，專門成立重點項目管理辦公室，統(tǒng)一對政府性項目實施代建，切實保障了工程質(zhì)量和建設(shè)進度。為確保政府資金效率和干部廉潔，20xx年以來，南溪還通過優(yōu)化方案、財政評審、決算審計等措施，有效審減項目投資2.4億元，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。
    經(jīng)驗之四：團結(jié)拼博創(chuàng)輝煌，黨政齊心鑄就鐵軍精神，和諧拆遷催生南溪速度。
    怎樣形成共識，如何加快建設(shè)速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無豐富資源的條件下，意識到唯有團結(jié)拼博、創(chuàng)先爭優(yōu)，才能超常推進南溪經(jīng)濟社會發(fā)展。南溪在城市建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一，大家講奉獻、講大局、講風格、講團結(jié)，坦誠布公、共謀發(fā)展，凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時，公開遴選項目設(shè)計單位和營銷單位，在遴選會上由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評審團集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項目，如城市公交站臺的樣式和色調(diào)，都提交政府常務(wù)會集體審定;重要項目的設(shè)計方案由四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會確定。為切實加快項目建設(shè)速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了為民服務(wù)鐵的信念、眾志成城鐵的團結(jié)、令行禁止鐵的紀律、勤政廉政鐵的作風、勇爭一流鐵的目標的“南溪鐵軍”精神，在工作中采取集中力量打攻堅戰(zhàn)的方式，以重點突破帶動了全面推進。同時，南溪始終堅持以人為本、有情操作，和諧推進征地拆遷，為項目建設(shè)提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂，南溪還從20xx年開始，在全市率先建立實施了《南溪縣失地無業(yè)年老人員生活補助簡易參保試行辦法》等制度。
    二、從南溪城市建設(shè)發(fā)展中得到的啟示
    啟示之一：規(guī)劃水平?jīng)Q定城市發(fā)展的高度，重編制更要重執(zhí)行。
    城市規(guī)劃是一個城市發(fā)展的總方向，體現(xiàn)了一個城市的追求和目標。只有重視城市規(guī)劃，真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”，并且嚴格規(guī)劃執(zhí)行，城市發(fā)展定位才能體現(xiàn)，城市發(fā)展的追求才能實現(xiàn)。南溪在規(guī)劃上堅持大手筆、高標準，不僅高水平編制《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《濱江新城核心區(qū)城市設(shè)計》等總體性的規(guī)劃，還特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制質(zhì)量。同時，南溪十分注重規(guī)劃把關(guān)，決不輕易調(diào)整規(guī)劃。
    啟示之二：項目建設(shè)決定城市發(fā)展的速度，重生成更要重推進。
    抓城市建設(shè)，說到底就是抓一個個具體的項目。項目建得好，城市才發(fā)展得好;項目建得快，城市的變化才大。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不同的項目都有不同的主管部門、不同的業(yè)主和不同的承建單位，由于項目實施的具體環(huán)境不同、工作水平各異，往往造成不少項目推進緩慢，影響城市形象和城市發(fā)展。南溪發(fā)展為什么這么快，他們的一條重要經(jīng)驗就是抓項目、抓招商、抓投入，其中一個十分關(guān)鍵的抓手就是建立政府性項目代建制，專門成立了直屬事業(yè)單位重點項目辦，匯聚了30多名各方面的專家和人才，統(tǒng)籌實施各級各類項目建設(shè)。
    啟示之三：資金保障決定城市發(fā)展的廣度，重投入更要重市場。
    資金問題是城市建設(shè)中的難點，僅僅依靠財政投入推進城市建設(shè)難以持續(xù)。南溪為適應(yīng)城市建設(shè)資金需求，在原國資公司的基礎(chǔ)上，成立了南溪財源國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司，搭建起了南溪國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺、政府性融資平臺和政府性投資平臺。南溪還將城市建設(shè)項目納入招商引資范疇，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，實現(xiàn)了“以地生財，聚財建城”。
    啟示之四：人才隊伍決定城市發(fā)展的力度，重管理更要重提升。
    人是搞好城市建設(shè)與管理的決定性因素。一個城市變化大不大，發(fā)展快不快，最終取決于人才。在城市建設(shè)中，不僅需要管好用好各部門的工作人員，還需要有效提升現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)，不斷充實人才隊伍，滿足城市建設(shè)不斷提高的新要求。南溪出臺《南溪區(qū)股級干部管理暫行辦法》，有效地治理和解決了“中梗阻”現(xiàn)象。強化對城市項目的服務(wù)管理，推行并聯(lián)審批制度，對城區(qū)所有建設(shè)項目特事特辦，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先審批。出臺了引進人才的一系列優(yōu)惠政策，大力引進規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)方面的人才，充實到工程指揮部。南溪每年還安排1000萬元教育培訓(xùn)資金，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校合作，舉辦城市建設(shè)專題培訓(xùn)班。并且借助鐵軍講壇平臺，邀請城市規(guī)劃建設(shè)、營銷策劃等方面的專家，舉辦專題講座，不斷提升干部和企業(yè)家的城市建設(shè)經(jīng)營理念，有力推動南溪城市品質(zhì)的提升。
    三、工作建議
    黨的和省委經(jīng)濟工作會議召開以后，市委、市政府把宜賓放在全國和長江經(jīng)濟帶、川滇黔區(qū)域去定位和謀劃，確立了建設(shè)“輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市”的功能定位和“國際生態(tài)山水園林城市”的形象定位。這是深刻把握形勢、充分審視市情、凝聚各方共識后形成的戰(zhàn)略決策，是宜賓城市建設(shè)新的綱領(lǐng)性要求。當前，全市上下正圍繞市委、市政府的決策部署，全市推進城市建設(shè)發(fā)展。我們借鑒南溪區(qū)的主要做法，立足宜賓城市規(guī)劃建設(shè)實際，圍繞“拓新城、改舊城、建中心、造亮點”的要求，主要提出五個方面的工作建議。
    建議之一：科學(xué)制定規(guī)劃，剛性實施規(guī)劃，進一步發(fā)揮好規(guī)劃的先導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用。
    市委、市政府對城市規(guī)劃高度重視，目前，我市的城市發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，總體規(guī)劃正在抓緊制訂。下一步，應(yīng)以編制出臺高水平、高標準的城市總體規(guī)劃為契機，科學(xué)推進具體節(jié)點的城市設(shè)計，盡快實現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。抓緊編制修建性詳規(guī)和交通、綠化等專項規(guī)劃，加快編制重點路段、重要節(jié)點的街景設(shè)計和沿街建筑色彩的設(shè)計，促進總體規(guī)劃與控規(guī)、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃無縫對接，通過精細規(guī)劃促進城市建設(shè)上品位、上檔次。同時，進一步增強規(guī)劃的嚴肅性，堅定不移、持之以恒地執(zhí)行和落實規(guī)劃。
    建議之二：優(yōu)化項目實施平臺，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決好項目推進速度的問題。
    根據(jù)各部門工作實際，進一步優(yōu)化項目實施平臺，盡量避免多頭實施、多頭管理的情況。除有明顯政策要求等情況外，政府性投資項目在直接委托市級建設(shè)主體代建項目的同時，積極探索市場化選擇項目代建單位，切實推動項目建設(shè)速度、質(zhì)量、效益整體提升。在財政、審計、監(jiān)察等方面進一步加大監(jiān)管力度，確保政府資金效率和干部廉潔。針對推動難度大的重大項目，成立項目建設(shè)指揮部，組織強有力的工作力量，加大考核獎懲力度，對項目建設(shè)中的問題靠前解決，共同為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。
    建議之三：按照經(jīng)營城市的理念，圍繞三產(chǎn)互動、產(chǎn)城相融，加快“三個中心”和“六大基地”建設(shè)，不斷提升城市經(jīng)濟實力。
    按照“政府組織、市場運作”，“不求所有、但求所在”的經(jīng)營城市理念，動員全社會力量共同建設(shè)城市。圍繞“三個中心”和“六大基地”的建設(shè)任務(wù)，抓住市民普遍關(guān)注的重大區(qū)域、重點地段、重要節(jié)點，下大功夫加快推進一批城市建設(shè)項目，迅速提升城市形象;應(yīng)搶抓老工業(yè)基地調(diào)整改造等重大政策機遇，大力實施“退城入園”，鼓勵大企業(yè)參與城市建設(shè)，大力推進產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升城市經(jīng)濟實力。
    建議之四：高度重視城市風貌塑造和功能完善，培育城市風格，提高城市品位。
    在城市建設(shè)中，追求鮮明的地方特色和建筑風格，樹立自己的獨特風味和環(huán)境品位。高度重視城市風貌塑造，對每一棟單體建筑都從造型、色調(diào)上進行嚴格把關(guān)。科學(xué)規(guī)劃造綠，有序推進現(xiàn)代城市亮化工程，切實做到歷史與現(xiàn)代，建筑與人文融為一體，展現(xiàn)國際生態(tài)山水園林城市的名城風采。通過招商引資，引進有實力的企業(yè)，打造城市綜合體、大型賣場和星級酒店，切實留住外流的高端消費，努力吸納周邊城市的消費群體。加快建設(shè)旅游目的地，充分利用現(xiàn)有城市歷史文化旅游設(shè)施，對獨具特色的古跡、古街、公園進行包裝和打造。應(yīng)培育和提升酒文化、長江文化、工業(yè)文明，對擬建、在建的城市文化設(shè)施進行旅游包裝，使其成為新的城市旅游景觀。應(yīng)結(jié)合城市文化元素、給城市以人文文化內(nèi)涵，全面提高旅游的可停留性。
    建議之五：堅持以人為本，積極穩(wěn)妥地解決好拆遷等問題，依法管理好城市。
    以群眾利益為上，讓好處真真切切落實在百姓的口袋里、群眾的房子上。進一步轉(zhuǎn)變工作思路，將拆遷安置作為黨委政府推動的民生工程、民心工程，變“要我拆”為“我要拆”;盡量創(chuàng)造條件滿足群眾的要求，切實做到“拆遷一處、造福一片、穩(wěn)定一方”。堅持建管并重理念，進一步理順城市管理體制，切實做到“重心下移”。整合政府部門的工作力量，落實日常巡查機制，實行網(wǎng)格化管理，有效消除城管盲區(qū)。特別注重調(diào)動和發(fā)揮市民參與城市建設(shè)管理的積極性，培養(yǎng)市民誠信、規(guī)范、參與的觀念，使遵守交通規(guī)則、維護公共秩序、愛護花草樹木和市政設(shè)施成為廣大市民高度自覺的行為習慣。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇二十
    (一)城市規(guī)劃工作有序開展。據(jù)調(diào)研，城市總體規(guī)劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報政府批準。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等進行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團、萬善組團、烈面組團)的三頭并進城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目聚集組團發(fā)展等措施，有效增強了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮(zhèn)面積達29.45平方公里、人口達28.57萬，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點。
    (二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項目建設(shè)進展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴、北拓、西進、南移”的各個項目正有力推進。與此同時，武勝縣以營造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。
    (三)民生工程建設(shè)深得民心。強化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時實施供水管網(wǎng)改造，全面推進一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進一步提高?？h城區(qū)自來水覆蓋率達100%，水質(zhì)綜合合格率達100%，實現(xiàn)安全供水508.2萬噸;加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃氣市場秩序。積極推進燃氣管網(wǎng)建設(shè)，縣城區(qū)燃氣普及率達92.5%。廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)取得長足進步。
    (一)舊城改造相對滯后。根據(jù)估測，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬人，歷經(jīng)多年的發(fā)展，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實施改造。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無法修建。二是鄰里關(guān)系復(fù)雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關(guān)系人較多，協(xié)調(diào)難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進行，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定未通過法定程序?qū)徟?，?zhí)行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區(qū)土地相對城郊新區(qū)價格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。
    (二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設(shè)不同步。由于在城市建設(shè)中，各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接，“水、電、氣”等配套設(shè)施與城市管網(wǎng)鋪設(shè)，常常不能同步，造成城市路面反復(fù)開挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)、公共停車場和停車泊位容量難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長與路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經(jīng)常車滿為患，擁堵現(xiàn)象十分嚴重，整個縣城沒有一個規(guī)范的停車場，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規(guī)劃進城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進城，嚴重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設(shè)施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設(shè)施建設(shè)相對不足。隨著城市化進程不斷推進，城市人口不斷增長以及群眾對文化、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場所日顯不足，文體“四館”建設(shè)遲遲不能落實。
    (三)城市建筑形式單一。城市建筑風貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。
    (四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關(guān)”作了嚴格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施”;第十八條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個事業(yè)單位，并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格。二是設(shè)施權(quán)屬多元，管理責任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責應(yīng)由各職能部門、單位負責設(shè)置、養(yǎng)護、維修、保潔，但事實上從這些設(shè)施建設(shè)完成后，就從未進行過保潔，更不用說養(yǎng)護、維修，破爛于路旁，嚴重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位是社區(qū)，但多數(shù)無人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。如流動攤點的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責住建主要對戶外廣告的設(shè)置進行管理，對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內(nèi)容的合法性進行審批并對其進行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀。四是管理人員素質(zhì)有待進一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農(nóng)村和部隊復(fù)員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業(yè)人才缺乏，如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術(shù)人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經(jīng)費得不到保障。設(shè)施設(shè)備投入不足。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸?shù)囊?，不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。
    (五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活習慣的過程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。
    (一)盡快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進行升級，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對舊城區(qū)破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，并按法定程序?qū)徟瑥母旧辖鉀Q法律上的問題。
    (二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要繼續(xù)堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預(yù)留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設(shè)開辟融資渠道提供條件。二是構(gòu)建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開展城市亮化建設(shè)，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設(shè)立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設(shè)路的客貨車輛，同時，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項目要預(yù)先設(shè)地下停車場或建立立體停車場。
    (三)加強城市配套設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環(huán)境建設(shè)重視不夠，低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此，城市建設(shè)必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實施，堅決防止道路反復(fù)開挖的情況發(fā)生。三是城市建設(shè)要量力而行，堅持穩(wěn)中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設(shè)，要堅持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設(shè)先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。
    (四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財富。加強城市的特色建設(shè)，首先應(yīng)加強標志性建筑的設(shè)計與建設(shè)，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設(shè)施，增加人文景觀，給城市融入文化內(nèi)涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。
    (五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設(shè)重要，管理更重要;建設(shè)難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，應(yīng)該堅持城市管理“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調(diào)會，對現(xiàn)有的各自管理職能進行整合優(yōu)化，理順職能職責，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權(quán)?？h公安局選派35名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強的公安干警，擔任城管執(zhí)法小隊隊長。選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執(zhí)法時，協(xié)助城管局開展相關(guān)執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運車，解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運車24小時運轉(zhuǎn)且不能及時完全轉(zhuǎn)運縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴格執(zhí)法有機結(jié)合起來，加大對重點地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目，劃出固定的街段進行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發(fā)展。
    (六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨家經(jīng)營為多家經(jīng)營，使管理水平在市場競爭中得到提高?？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務(wù)。進一步調(diào)動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來，合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機結(jié)合，調(diào)動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
    (七)加強市民文明教育。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質(zhì)的“軟實力”。一要強化教育引導(dǎo)，多方位推進素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導(dǎo)。二要完善互動機制。健全常態(tài)管理機制，及時推出各項文明建設(shè)方法舉措，建立全民監(jiān)督機制，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施，實現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇二十一
    1、主城區(qū)的道路大都是一個面孔，道路窄而彎曲，建筑物風格不一，缺少自成一體，有獨特風格的街景，給人的感覺是“亂”。
    2、夜晚的市區(qū)冷清，缺少城市的應(yīng)有的“繁榮”。
    3、有些道路兩側(cè)的綠化未精心設(shè)計，缺乏美感。
    4、一些地段霓虹燈的點綴效果不佳。象明珠廣場，那么大一個廣場，清一色的節(jié)能燈，晚上看上去給人一種陰森、凄涼的感覺，燈光色彩搭配欠佳。
    鑒于歷史原因，城區(qū)的改造能有今天的面貌，已實屬不易，隨著城區(qū)的日益擴大，如何使城市更加“靚麗”，作為參與城市建設(shè)的一分子，我談幾點個人的看法。
    城市要“靚”起來，需要大手筆的建設(shè)，而一切建設(shè)行為都離不開規(guī)劃的控制指導(dǎo)。規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，是管理城市的依據(jù)，是可持續(xù)發(fā)展的前提，在規(guī)劃的宏觀控制方面要作好三方面的工作：
    一、規(guī)劃編制的起點要高，標準要高。
    二、加快城市規(guī)劃立法步伐。對規(guī)劃好的城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市風格、功能分區(qū)、發(fā)展布局、道路綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等，一經(jīng)確定，就要以法的形式固定，避免出現(xiàn)長官意識等隨意篡改、變更規(guī)劃，使規(guī)劃失控的局面。
    三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化城市規(guī)劃權(quán)威，嚴格實施城市規(guī)劃。海門市的經(jīng)驗做法值得借鑒，他們的做法是：
    1、成立城市規(guī)劃委員會，由市長任主任，常務(wù)副市長、分管市長任副主任，及時處理城市規(guī)劃、建設(shè)中的重大問題，協(xié)調(diào)矛盾，確保規(guī)劃的實施。
    2、成立規(guī)劃咨詢委員會。聘請專家、教授等資深規(guī)劃人員擔任顧問，切實提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性、合理性，避免城市建設(shè)“打草稿”。
    四、加大規(guī)劃的宣傳。對一些路段或地段的規(guī)劃向社會公示，廣泛聽取社會大眾的評議。規(guī)劃的遠見卓識只有最大限度地讓群眾了解，才能消除非議，減少群眾對規(guī)劃的無理指責，從而獲取群眾的廣泛支持。在詳細規(guī)劃的實施上：
    1、處理好近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃的關(guān)系。一屆市委、市政府的建設(shè)目標要相對集中。根據(jù)長遠規(guī)劃控制的目標，確定近期的實施目標。
    2、城區(qū)變大了，要在騰挪空間大的地方建起城市的新亮點，可建一兩座具有標志性的建筑，樹造城市的品牌。上海陸家咀的東方明珠和金茂大廈就是這方面很好的典范。老城區(qū)改造可適當緩一緩。老城區(qū)目前建筑密度很大，改造很難，改造工作是麻子搽粉，花費大，效果差。
    3、對道路兩側(cè)的建設(shè)項目，臨街建筑要控制建筑規(guī)模，占線力求長，鼓勵聯(lián)建，從而集結(jié)財力，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一風格，形成整體。注重整條街、整條路的景觀設(shè)計，要有特點，有風格，在品位、檔次上多做文章，不能象堆積木一樣，機械拼裝。
    4、園林綠化不能簡單地布置，要精心設(shè)計，注重效果，不求高檔，但要力求大氣、造型美，多搞一些花木拼盤，不搞天女散花。
    5、處理好規(guī)劃與開發(fā)的關(guān)系。開發(fā)是城市建設(shè)的重要手段。要控制零星開發(fā)和隱性開發(fā)，這種短期行為，多半是以追求經(jīng)濟效益為主，往往配套設(shè)施跟不上，物業(yè)管理跟不上，最終成為政府城市管理的負擔。開發(fā)要相對集中，政府要通過宏觀調(diào)控，壟斷土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚積財力，從而有更多的資金投入城市建設(shè)。
    6、城郊結(jié)合部的地段要加強管理。到過揚中的人，可能都有這樣的發(fā)現(xiàn)：城區(qū)私人建房（農(nóng)房）隨處可見，農(nóng)民建房一度是揚中的風景線，但發(fā)展到目前，未能打破村組界限，居民點太多，太散。在局部地區(qū)，破舊的農(nóng)民住宅與現(xiàn)代化的公共建筑相互交織，顯得不倫不類，很不協(xié)調(diào)，極大地損害了市容市貌，也制約了城市再發(fā)展的空間。為此，市委、市政府應(yīng)對城郊結(jié)合部的農(nóng)民建房實施凍結(jié)，要根據(jù)城市的長遠發(fā)展要求，將城區(qū)農(nóng)房逐步安排到主城區(qū)以外，改變我市城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合、土洋結(jié)合的不合理現(xiàn)象。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇二十二
    城市建筑風貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。
    。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關(guān)”作了嚴格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施”;第十七條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定，xx縣城管局作為一個事業(yè)單位，并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格。二是設(shè)施權(quán)屬多元，管理責任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責應(yīng)由各職能部門、單位負責設(shè)置、養(yǎng)護、維修、保潔，但事實上從這些設(shè)施建設(shè)完成后，就從未進行過保潔，更不用說養(yǎng)護、維修，破爛于路旁，嚴重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位是社區(qū)，但多數(shù)無人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。如流動攤點的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責住建主要對戶外廣告的設(shè)置進行管理，對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內(nèi)容的合法性進行審批并對其進行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀。四是管理人員素質(zhì)有待進一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農(nóng)村和部隊復(fù)員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業(yè)人才缺乏，如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術(shù)人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經(jīng)費得不到保障。設(shè)施設(shè)備投入不足。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸?shù)囊?，不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占 40%)，安全隱患突出。
    (五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導(dǎo)他們適xx市生活習慣的過程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。
    。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進行升級，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對舊城區(qū)破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善xx縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，并按法定程序?qū)徟?，從根本上解決法律上的問題。
    。一是要繼續(xù)堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預(yù)留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設(shè)開辟融資渠道提供條件。二是構(gòu)建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開展城市亮化建設(shè)，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設(shè)立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設(shè)路的客貨車輛，同時，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項目要預(yù)先設(shè)地下停車場或建立立體停車場。
    ?，F(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環(huán)境建設(shè)重視不夠，低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此，城市建設(shè)必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實施，堅決防止道路反復(fù)開挖的情況發(fā)生。三是城市建設(shè)要量力而行，堅持穩(wěn)中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設(shè)，要堅持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設(shè)先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。
    (四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財富。加強城市的特色建設(shè)，首先應(yīng)加強標志性建筑的設(shè)計與建設(shè)，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設(shè)施，增加人文景觀，給城市融入文化內(nèi)涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。
    。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設(shè)重要，管理更重要;建設(shè)難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，應(yīng)該堅持城市管理“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調(diào)會，對現(xiàn)有的各自管理職能進行整合優(yōu)化，理順職能職責，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權(quán)。縣公安局選派3 —5名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強的公安干警，擔任城管執(zhí)法小隊隊長。選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執(zhí)法時，協(xié)助城管局開展相關(guān)執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運車，解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運車24小時運轉(zhuǎn)且不能及時完全轉(zhuǎn)運縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴格執(zhí)法有機結(jié)合起來，加大對重點地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目，劃出固定的街段進行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發(fā)展。
    。建議把管理工作推向市場，變獨家經(jīng)營為多家經(jīng)營，使管理水平在市場競爭中得到提高?？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務(wù)。進一步調(diào)動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來，合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機結(jié)合，調(diào)動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
    。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質(zhì)的 “軟實力”。一要強化教育引導(dǎo)，多方位推進素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導(dǎo)。二要完善互動機制。健全常態(tài)管理機制，及時推出各項文明建設(shè)方法舉措，建立全民監(jiān)督機制，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施，實現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進。
    近年來，隨著“沿江大開發(fā)，城市大建設(shè)”的深入推進，我市城市面貌進一步改觀，城市環(huán)境進一步改善，城市形象進一步提升。由于大量的農(nóng)村人口涌入城市，人口數(shù)量劇增，城市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、商貿(mào)繁榮的同時，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營等各類“城市病”日益顯現(xiàn)。為此，我市先后開展“兩違”整治、城區(qū)交通整治、城市管理“六大新政”等專項行動，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來說，我市城市管理工作與建設(shè)中等城市、“省級園林城市”、“ 省級森林城市”發(fā)展的新要求，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面準確掌握我市城市管理工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)，近期，市政府辦公室組織專人，深入市城管局、建設(shè)局、交通局、規(guī)劃局、交警大隊等部門單位，就加強我市城市管理工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，我市城市管理面臨的執(zhí)法考驗越來越多、承擔的執(zhí)法職責越來越廣、承受的工作壓力也越來越重，對此，我市就加強城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道遠。
    。目前，我市城區(qū)面積25平方公里，人口17萬，涉及1鄉(xiāng)、1場、2街道，城區(qū)道路里程110公里，機動車保有量4.85萬輛，電動車7.5萬輛，城市管理呈現(xiàn)點多面廣特點。特別是隨著大唐新區(qū)的建成，城市規(guī)模將進一步擴張，人口不斷積聚，“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務(wù)將更加繁重，僅xx年，城管局拆除違章建筑達2.7萬平米，交警大隊處理交通事故達3928起;市容局保潔清掃面積達220萬平米，人均清掃面積達7000 平米,超省定標準近一倍;園林處綠化管護面積90萬多平米，人均管護面積達6900平米。
    。城市管理工作涉及社會方方面面，群眾對此高度關(guān)注。從全國各地新聞報道來看，有些媒體對城管報道不客觀，大量城管負面報道見諸報端，給社會造成不良影響，城管幾乎成為負面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。
    。按照城市發(fā)展的需要，我市城管、交警、市容等部門人員缺口分別達20人、60人、110人，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進。為彌補一線人員的不足，各部門聘請臨時人員以減輕城市管理工作壓力，城市管理局現(xiàn)有隊員131人(不含第三大隊)，其中，聘請協(xié)管人員51人;交警大隊現(xiàn)有工作人員158 人，其中，聘請協(xié)警90人;市容局現(xiàn)有人員576人，其中，聘請環(huán)衛(wèi)工人467人。目前，我市城管、交警聘用人員工資1200元/月，環(huán)衛(wèi)工人1000元/月，由于收入入水平和社會地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩(wěn)定性和積極性，人員流失嚴重，市容局每年有85%以上人員選擇辭職，城管局每年也有近10人相繼離職。
    。城市管理主要對象往往是失業(yè)人員(含下崗工人)、失地農(nóng)民、進城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場所、市區(qū)繁華商業(yè)街、集貿(mào)市場等場所擺攤設(shè)點、沿街叫賣，受習慣思維的影響，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。按照xx市的統(tǒng)一部署，大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴禁私自建房，少數(shù)群眾房屋危舊，迫切需要解決住房問題，導(dǎo)致“兩違”搶建行為時有反彈。與此同時，受利益驅(qū)使，少數(shù)人抱有僥幸心理，利用夜間實施搶建、超高超載運輸、隨意張貼戶外廣告等違法違規(guī)行為，這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難。
    。從城市發(fā)展情況來看，我市新增的城區(qū)人口主要來源于地震災(zāi)害安置、拆遷安置、進城務(wù)工人員等農(nóng)業(yè)人口，自身素質(zhì)沒有得到提升，生活方式與城市的發(fā)展不相適應(yīng)。受生活習慣、思想觀念等影響，市民闖紅燈、隨意調(diào)頭、隨意停車、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見，甚至少數(shù)人在綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來隱患，根據(jù)交警部門統(tǒng)計，因非機動車、行人違規(guī)引發(fā)的交通事故占到60%以上。
    城市管理是一項非常細致而繁重的系統(tǒng)工程，隨著我市城市管理工作不斷深入，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來說有以下幾個方面：
    。我市城市管理相關(guān)部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營、流動攤販、戶外廣告管理等職能，相應(yīng)地分散在城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、國資局等部門，職能過于分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機制，相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)“有利就爭，無利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無力管”的現(xiàn)象，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)，甚至貽誤工作時機。如園林處負責綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，市容局負責路面清掃保潔，兩支隊伍各管各事，既增加了人力成本，也影響了工作效率。
    。我市城東、城西2座停車場建設(shè)相對滯后，從而導(dǎo)致部分大型貨車占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生，不僅增加城區(qū)交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，而公共交通又還不能適應(yīng)人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。城區(qū)現(xiàn)有5座較大規(guī)模的集貿(mào)市場，存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要。同時，垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理設(shè)施緊張，一定程度上制約日常環(huán)衛(wèi)保潔順利開展。
    。當前，國家對城市管理還沒有出臺一部系統(tǒng)完整的實體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據(jù)。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說、警告無效的情況下，執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成執(zhí)法方式單一，行政執(zhí)法成本過高。在日常執(zhí)法工作中科技裝備不足，往往是徒步單兵執(zhí)法和當場處罰，進而造成孤立執(zhí)法。與此同時，我市城市管理局存在辦公場所不足，執(zhí)法車輛老化，執(zhí)法裝備缺乏問題;市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題，大型環(huán)衛(wèi)、清洗設(shè)施滯后，環(huán)衛(wèi)工人使用掃帚掃馬路，用板車運垃圾，市容保潔效率低下。
    。城管執(zhí)法的場合往往是馬路執(zhí)法、一線執(zhí)法，而執(zhí)法的對象成份復(fù)雜，又大多是弱勢群體，城市管理執(zhí)法環(huán)境相對特殊。一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營者，一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計，城管局每年有超過20人受傷，交警部門在執(zhí)法中人身也不同程度受到威脅、毆打。
    。 年我市正式成立城市管理局，編制為正科級事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位。這種定性不具備執(zhí)法資格，仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭議，目前，九江地區(qū)僅xx市執(zhí)法局為參公單位，具有執(zhí)法權(quán)。與此同時，城市管理隊伍素質(zhì)有待提高，城管隊伍人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏高，文化水平不高，法律專業(yè)人員缺乏，較難適應(yīng)新形勢下城市管理工作。由于環(huán)衛(wèi)工作強度大、環(huán)境差、待遇低，我市從事環(huán)衛(wèi)工作的人員絕大多數(shù)年齡在60歲以上，健康狀況堪憂，體力也較難勝任繁重的市容工作。
    管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我市必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實做到敢為人先，勇于突破，實現(xiàn)城市管理精細化、規(guī)范化、常態(tài)化。
    。高規(guī)格的成立城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局，城市規(guī)劃區(qū)開發(fā)小區(qū)違法違章建設(shè)執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)納入城管執(zhí)法，進一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。
    。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，抓好街道、村(居)委、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動，充分調(diào)動團委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動員全社會力量參與城市管理工作。重點做好中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作，每學(xué)期開設(shè)不少于4課時的交通安全教育課;利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明行車、文明走路，提高文明交通參與意識。為積極調(diào)動廣大群眾積極性，建立有獎舉報機制，鼓勵對違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規(guī)行為的舉報，一經(jīng)查實，兌現(xiàn)獎勵。
    。城管、交通、交警等部門要強化一線執(zhí)法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時聯(lián)合巡查制度，重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及占道經(jīng)營行為，嚴厲打擊非法改裝運輸車輛、大中型貨車超限超載、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障，形成城管執(zhí)法、公安護法、法院司法 “三位一體”的城管行政執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法機關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時處理暴力抗法問題，對不法分子予以嚴厲打擊。
    。積極探索政府出資向市場購買專業(yè)化公共服務(wù)，將市容管理、停車管理、綠化保養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場，引入市場化競爭機制，通過招投標選擇有實力專業(yè)公司進行維護，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制，進一步提高管理績效，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源，對城市管理各類違法違規(guī)行為，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、處置。利用高空夜視瞭望攝像機、工地監(jiān)控攝像機等先進科技裝備，對城區(qū)違章建筑、渣土運輸實施全天候監(jiān)控，切實解決執(zhí)法人員力量不足、執(zhí)法取證難等問題，實現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網(wǎng)格化。
    。全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平，對城管隊員實行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹立良好執(zhí)法形象。積極爭取上級主管部門支持，將我市城市管理局列為參公單位，切實解決參照公務(wù)員管理的問題，使城管隊員具備執(zhí)法資格。進一步提高聘用隊員工作積極性，維護城管隊伍的穩(wěn)定性，參照武寧、修水、德安做法，每年安排2—3個工勤人員編制，用于解決聘用隊員身份問題，同時，每年招錄一批優(yōu)秀的法律、廣告等專業(yè)高校畢業(yè)生充實城管工作一線，提撥重用一批優(yōu)秀城管隊員，切實提高城管隊員政治待遇。
    。根據(jù)城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，規(guī)劃建設(shè)便民小商品市場、農(nóng)貿(mào)市場等專業(yè)市場，妥善解決流動攤販、困難群眾的生計問題。加大城區(qū)交通整治、礦山治超治限工作力度，嚴禁大型貨車進入市區(qū)，加快城東、城西停車場建設(shè)，新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)地下停車場，開放機關(guān)、企事業(yè)單位空閑停車場所，城區(qū)商業(yè)中心區(qū)域公共停車位實行“計時計費”，切實緩解當前交通壓力。進一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設(shè)進度，嚴控“兩違”搶建，采用多元途徑解決城區(qū)危房戶住房實際困難，實現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化、常態(tài)化。
    高品質(zhì)城市調(diào)研報告篇二十三
    近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負重擔當，克難攻堅，做了量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
    （一）注重宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《恥知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計5萬余份。二是以開展七進（進機關(guān)、進校園、進家庭、進社區(qū)、進村社、進景區(qū)）活動和五、十、百、千示范單位創(chuàng)建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抵制和糾正陋習。通過加宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因恥執(zhí)法而引起的群事件發(fā)生，實現(xiàn)了恥執(zhí)法零。
    （二）注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建恥工作格局中，相關(guān)職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加了治理力度。按照嚴管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織恥職能部門開展了集中整治，解決了市民映較強烈的川劇團片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅路等主干道的占道經(jīng)營等老難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治活動，對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個臨時自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊，加對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標志，增設(shè)了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區(qū)、居會中聘請了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加了對違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時、分類管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經(jīng)營區(qū)，設(shè)置臨時經(jīng)營攤位余個，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
    （三）注重建設(shè)投入，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路駱硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設(shè)和管護，城區(qū)綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%。三是加強了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
    本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1] [2]保潔隊伍等四支隊伍。小區(qū)管理落實了業(yè)主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進行了有效地整治；東城街道辦事處先后對轄區(qū)內(nèi)的四個農(nóng)貿(mào)市場進行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風街道辦事處堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個農(nóng)貿(mào)市場。
    隨著我區(qū)城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。
    （一）對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌一年一變樣、三年變樣的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
    （二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了8+1城市管理機制，但兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成都管都又不管局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、恥、工商、環(huán)保、等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最發(fā)揮。
    （三）規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難；回風片開發(fā)的力度在不斷加，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會響強烈。
    （四）城市管理投入不足，恥機構(gòu)職能有待加強，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)市政設(shè)施幅增加，城市管理運行成本提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。恥機構(gòu)的職能有待加強，目前區(qū)恥局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應(yīng)增了城市管理壓力，恥任務(wù)艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。
    （五）城市管理的制度體系需進一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的豎家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。
    （一）進一步加宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的恥相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進除陋習、樹新風活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
    （二）進一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進一步完善提升現(xiàn)行8+1恥工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和托執(zhí)法，探索職能部門適當?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的恥格局，進一步加強恥機構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有恥資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
    （三）進一步加城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。
    （四）進一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。