廣西南寧關于做好2022年義務教育階段學校招生入學工作的通知

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小升初頻道從南寧市教育局了解到,廣西南寧關于做好2022年義務教育階段學校招生入學工作的通知已發(fā)布,詳情如下:
    
    各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)教育局,市教育局各直屬義務教育學校:
    為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持全面落實立德樹人根本任務,進一步營造良好教育生態(tài),促進教育公平,全力推進教育事業(yè)高質量發(fā)展,根據(jù)《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號)、《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2022〕1號)、《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》(桂發(fā)〔2019〕31號)、《自治區(qū)教育廳關于規(guī)范普通中小學招生入學工作的意見》(桂教規(guī)范〔2020〕2號)、《自治區(qū)教育廳關于做好2022年義務教育招生入學工作的通知》(桂教基教〔2022〕40號)等文件精神,結合我市實際,現(xiàn)就做好我市2022年義務教育階段學校招生入學工作通知如下:
    一、切實履行義務教育以縣區(qū)為主的管理體制
    (一)夯實縣區(qū)政府主體責任。各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要積極履行義務教育以“縣級人民政府為主管理的體制”職責,主動承擔發(fā)展義務教育的主體責任,加快學校規(guī)劃建設,采取有效措施增加公辦學位供給,統(tǒng)籌公辦民辦學校招生,切實保障符合條件的適齡兒童少年接受義務教育的權利,堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。市教育局負責統(tǒng)籌協(xié)調、綜合指導全市義務教育適齡兒童少年招生入學工作,各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)教育行政部門具體負責組織和實施本轄區(qū)內(nèi)義務教育適齡兒童少年招生入學工作。市教育局直屬義務教育學校招生入學工作原則上按屬地歸入所在城區(qū)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理,市區(qū)中心城區(qū)初中招生工作暫由市、城區(qū)教育行政部門共同負責。
    (二)落實控輟保學法定職責。各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和各義務教育學校要嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護 法》等法律法規(guī),認真履行法定職責,對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年進行統(tǒng)一排查,切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。要落實“雙線四包”和聯(lián)控聯(lián)保責任,精準做好控輟保學工作,持續(xù)鞏固“雙清零”工作成果。要認真排查并嚴厲查處校外培訓機構以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年接受義務教育,情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究法律責任。
    (三)加強招生入學組織管理。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)教育行政部門要切實加強對義務教育招生工作的組織和管理,及時研判學位供需情況做好學位預測。要提前編制招生計劃,制定招生工作方案和應急預案,指導所轄學校妥善處理招生工作中出現(xiàn)的熱點難點問題。在人口集中或學位不足區(qū)域,要統(tǒng)籌考慮戶籍、合法穩(wěn)定住所等實際情況合理制定義務教育入學排序規(guī)則并向社會公布。要加強與公安戶籍、住建、自然資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門的溝通和聯(lián)系,充分利用現(xiàn)代信息技術手段實施多部門聯(lián)合審核驗證,共同做好適齡兒童少年報名信息比對工作。各義務教育階段學校要規(guī)范招生程序,指導適齡兒童少年的家長及時準確提供就讀信息,并做好信息核驗和科學排序。
    (四)建立招生入學工作預警制度。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)教育行政部門要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析,出現(xiàn)常住人口中適齡兒童少年逐年增加、學位供給緊張的情況,要及時向社會發(fā)布預警提示,合理引導家長預期。招生期間對區(qū)域內(nèi)存在大班額學校進行預警提示,確保中小學校起始年級嚴格按照國家規(guī)定標準班額招生,堅決防止產(chǎn)生新的大班額,要全部消除66人以上超大班額,56人以上大班額比例要比上一年度有所下降,有條件的縣區(qū)和學校要按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。
    二、嚴格規(guī)范義務教育招生入學行為
    (一)全面落實免試就近入學規(guī)定。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)教育行政部門要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標,根據(jù)適齡學生人數(shù)、學生分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素,為每所公辦義務教育學校劃定服務片區(qū)范圍,確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。鑒于一些地方人口分布和學校布局具有不均勻性、街區(qū)形狀具有不規(guī)則性,就近入學并不意味著直線距離近入學。公辦義務教育學校原則上采取單校劃片(地段劃片)方式。招生片區(qū)確定后,應在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定,確需調整時要審慎穩(wěn)妥實施。所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定,不得采用考試、測試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試方式選拔生源,不得在入學報名、新生報到等環(huán)節(jié)組織任何形式的面試面談,不得向學生詢問任何語文、數(shù)學、英語等學科知識類問題,不得與校外培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用校外培訓機構自行組織的各類考試結果,不得將各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)或參考。
    (二)科學制定生源入學排序規(guī)則。在人口密集、學位不足的區(qū)域或學校,各級教育行政部門應按“房戶一致、獨立產(chǎn)權、實際居住”優(yōu)先的原則就近安排本地戶籍適齡兒童少年入讀對口公辦小學或初中。各級教育行政部門要根據(jù)本地生源實際情況細化不同類別入學群體排序規(guī)則并提前向社會公布,超量的生源按相對就近原則調配到有空余學位的學校。生源排序和調配工作由主管教育行政部門組織開展,各招生學校具體負責實施。
    (三)合理確定隨遷子女入學條件。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)教育行政部門要繼續(xù)完善以居住證為主要依據(jù)的進城務工人員隨遷子女入學政策。對隨遷子女過于集中而學位不足的區(qū)域或學校,教育行政部門可根據(jù)實際制定具體實施辦法,科學合理確定隨遷子女入學排序規(guī)則,對持有《廣西壯族自治區(qū)居住證》、在流入地有合法穩(wěn)定住所、已合法穩(wěn)定就業(yè),且居住證領取時間、連續(xù)居住時間和連續(xù)就業(yè)時間滿1年及以上的進城務工人員,其隨遷子女在申請由政府安排入學時應優(yōu)先排序。公辦學校招收本地戶籍生源后如有空余學位的,空余學位應用于統(tǒng)籌安置符合基本條件、同等條件下排序靠前的隨遷子女就讀,公辦學校學位仍不足的,各縣(市、區(qū))教育行政部門可通過政府購買服務方式安排隨遷子女到有空余學位的民辦義務教育學校就讀。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)教育行政部門應根據(jù)實際情況對轄區(qū)內(nèi)隨遷子女入學排序規(guī)則進一步細化并提前向社會公布。
    (四)繼續(xù)實施市區(qū)初中地段生政策。為促進義務教育均衡發(fā)展,根據(jù)國家、自治區(qū)和我市普通高中招生的有關規(guī)定,市區(qū)公辦示范性普通高中本地戶籍招生計劃一定比例的名額按地段生人數(shù)定向分配到市區(qū)內(nèi)承擔地段生源的各初中學校。初一年級入學時即擁有南寧市城區(qū)(興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))戶籍,并由教育行政部門按就近入學原則統(tǒng)一分配到公辦初中學?;蚪邮苷谐袚x務教育任務的民辦初中學校就讀的學生屬于初中地段生。無特殊情況,中途轉學學生、初一新生入學時自行放棄分配資格的學生或存在其它擇校行為的學生原則上不屬于地段生。市區(qū)公辦示范性普通高中定向招生名額只有地段生可以享受。擁有本地戶籍的初中新生自行選擇到非地段學校就讀,初中畢業(yè)時將失去競爭自治區(qū)示范性普通高中定向招生名額的機會。各有關初中學校要做好初中地段生報名材料的歸檔管理工作,以便準確掌握地段生連續(xù)三年在校就讀情況。
    三、嚴格規(guī)范民辦義務教育學校招生秩序
    (一)加強民辦義務教育學校招生計劃管理。民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理。民辦義務教育學校每年要根據(jù)核準登記的辦學層次、辦學規(guī)模和辦學條件,制訂本校年度招生計劃,報主管教育行政部門審核。主管教育行政部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)生源數(shù)量、學校布局、辦學行為等因素對招生計劃進行審核后,正式下達民辦義務教育學校招生計劃并向社會公布。民辦義務教育學校招生計劃下達后不得隨意調整,嚴禁無計劃、超計劃招生。
    (二)依法確定民辦義務教育學校招生范圍。民辦義務教育學校在審批地范圍內(nèi)招生,嚴禁跨市域范圍招生。橫州市、賓陽縣、上林縣、馬山縣、隆安縣、武鳴區(qū)審批設立的民辦義務教育學校,原則上在本縣(市)域范圍內(nèi)招生;各城區(qū)、開發(fā)區(qū)(不含武鳴區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū))和市級審批設立的民辦義務教育學校,以及自治區(qū)高校舉辦和管理的民辦義務教育學校原則上在興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)招生。在東盟經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)辦學,由東盟經(jīng)開區(qū)或市級審批設立的民辦義務教育學校,原則上在東盟經(jīng)開區(qū)及興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)招生。
    (三)明確民辦義務教育學校報名方式。2022年,繼續(xù)實行公辦民辦義務教育學校同步信息登記和報名。適齡兒童少年在家長指導下報讀義務教育學校時,自愿選擇公辦學?;蛎褶k學校,不能兼報。選民辦義務教育學校的,原則上限報1所。民辦義務教育學校不得擅自設定限制性報名條件。報讀民辦義務教育學校的,統(tǒng)一由主管教育行政部門依托招生入學電子平臺受理報名。
    (四)規(guī)范民辦義務教育學校隨機錄取方式。嚴格執(zhí)行公辦民辦義務教育學校同步招生。對民辦義務教育學校報名人數(shù)不超過招生計劃的,直接錄取全部報名學生;對報名人數(shù)超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。民辦義務教育學校電腦隨機錄取系統(tǒng)由市教育局統(tǒng)一開發(fā)或推薦,各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)教育行政部門原則上要使用市教育局開發(fā)或推薦的電腦隨機錄取系統(tǒng)。每個報讀民辦義務教育學校的學生通過電腦隨機錄取系統(tǒng)隨機取得一個錄取順序號,民辦義務教育學校根據(jù)招生計劃,按照錄取順序號依次錄取。對于因放棄或被取消錄取資格而空出的學位,民辦義務教育學??梢园翠浫№樞蛱栆来芜f補錄取。電腦隨機錄取過程邀請公證機構、中小學教師代表、家長代表等參與監(jiān)督。
    (五)明確民辦義務教育學校錄取原則。參加民辦義務教育學校隨機錄取的學生,如已被電腦隨機錄取但自行放棄就讀資格需回公辦義務教育學校就讀的,按“房戶一致優(yōu)先、同類排序靠后”原則(同類指本地戶籍生源類或進城務工人員隨遷子女類),由教育行政部門根據(jù)學位情況統(tǒng)籌安排入學,此類學生不屬于地段生。未被電腦隨機錄取的學生,可按照現(xiàn)行招生政策繼續(xù)參與公辦義務教育學校的招生錄取。民辦義務教育學校在進行資格審核和公示后,可在招生計劃內(nèi)直接錄取舉辦者子女、本校及所屬高校(或單位)在職教職工子女、配建小區(qū)居民子女,超過招生計劃的,采取電腦隨機錄取方式錄取。
    四、統(tǒng)籌特殊類型和特殊群體招生
    (一)嚴格規(guī)范特殊類型招生。義務教育學校要嚴格落實均衡編班規(guī)定,按課程標準嚴格執(zhí)行零起點教學要求,小學一年級設置過渡性活動課程,注重做好幼小銜接。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。義務教育學校民族班納入縣區(qū)中小學招生工作統(tǒng)一管理,民族班招生應當向建檔立卡貧困家庭和接受壯漢雙語教育的學生傾斜,嚴禁以民族班名義跨地域“掐尖”招生。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象,要按照教育部規(guī)定落實教育優(yōu)待政策。對于符合條件的高層次人才子女、港澳臺同胞,各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)教育行政部門要明確具體辦法,細化招生入學操作程序,規(guī)范做好入學服務工作。
    (二)保障殘疾兒童少年就近就便就讀。大力推進融合教育,優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式,就近安排適齡輕度殘疾兒童少年接受義務教育;要創(chuàng)造條件安排中、重度殘疾兒童至特殊教育學校就讀;需要專人護理、不能到學校就讀的實施送教上門服務,多種方式保障其接受義務教育。對于入學安置有爭議的,由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會,對其接受義務教育的能力進行評估認定,提出入學安置意見,明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀(送教)學校,確保適齡殘疾兒童少年接受義務教育。
    五、強化招生入學工作監(jiān)管
    (一)加大招生督導問責力度。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)教育行政部門要嚴格落實教育部招生“十項嚴禁”紀律要求,完善招生管理辦法,健全違規(guī)招生查處和責任追究機制,暢通違紀舉報和申訴受理渠道,主動接受社會監(jiān)督。教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍,適時對各地區(qū)招生入學政策落實情況開展督導。對違規(guī)招收的學生,主管教育行政部門不予辦理學籍;對違反招生規(guī)定的學校,由主管教育行政部門視情節(jié)輕重給予約談、警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號等處分;對違反招生規(guī)定的民辦學校,還要視情況給予核減下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。
    (二)營造招生入學良好氛圍。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)教育部門要堅持正確的輿論導向,及時、主動、準確、全面做好招生政策宣傳解讀,著力宣傳促進教育公平的具體舉措,回應人民群眾關切。引導廣大家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義,樹立科學教育觀念,把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要任務,理性幫助孩子確定成長目標,克服唯分數(shù)、唯升學的功利化傾向,避免盲目跟風擇校。要加強輿論宣傳引導,總結推廣招生入學工作的先進典型和成功經(jīng)驗,積極宣傳優(yōu)質均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學校,努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質量的教育創(chuàng)造條件。
    各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)教育行政部門要根據(jù)本通知精神,制定本轄區(qū)義務教育階段學校招生入學工作方案(通知、實施細則),于2022年6月下旬向社會公布并報送市教育局備案。
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