方案可以幫助我們合理安排時間和資源，以達到預期的目標。制定方案前需要明確問題的性質和目標，以及可行的解決方法。以下是小編為大家收集的方案范例，供大家參考和借鑒。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇一
為全面貫徹x市、x縣優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，根據(jù)x市、x縣關于做好優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，制定本工作方案。
優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實十九大精神和新時代中國特色社會主義思想的具體行動。我們要按照中央、自治區(qū)和來賓市的工作部署要求，堅持以問題為導向，以關鍵環(huán)節(jié)為重點，加快改革開放步伐，降低市場運行成本，著力打造高效便捷的政務環(huán)境、開放包容的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
對全鎮(zhèn)工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件。力爭做到辦事效率明顯提高、重點難點明顯突破、基層群眾明顯受益的目標，集中力量、集中時間，上下聯(lián)動、扎實推進，抓準抓實抓出成效。
x”建設，提高社會安全感，深入開展食品安全生產檢查，堅決查處打擊報復企業(yè)投訴的行為，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。x、各級干部為群眾、企業(yè)主動服務的意識明顯增強，主動作為、積極作為，敢于擔當、善于擔當，為企業(yè)排憂解難，集中攻關解決企業(yè)在項目投資、生產運營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題，市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。
(一)打造宜商宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。x.美化鄉(xiāng)村環(huán)境。大力推進城鎮(zhèn)化建設，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生工作。一是對重點路段確定專人進行監(jiān)管，有效抑止亂堆亂放亂涂亂畫、亂倒亂拉等行為;二是分區(qū)保潔。配備了保潔員的村屯，分設責任區(qū)，確定保潔人，做到區(qū)段明確、責任到頭;三是定時清運。一些工作量較小、衛(wèi)生基礎較好的村，配備相對固定的清運設備，定時進行垃圾的集中清運，做到日結日清。x.營造良好文化氛圍。通過第文明城市創(chuàng)建活動的契機，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動，通過廣告牌、宣傳欄、板報、懸掛橫幅標語等形式營造良好文化氛圍。x.優(yōu)化基本公共服務。全面推進“就業(yè)、社保、教育助學、衛(wèi)生健康、文化體育、法律援助”六項便民服務落地，力求村民辦事不出村。
(二)打造高效便捷的政務環(huán)境。梳理“最多跑一次”政務服務事項，對群眾和企業(yè)到政府辦理事項進行全面梳理，按照標準化規(guī)范化進行梳理歸集，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，按照上級要求加快政務服務平臺建設，讓群眾實現(xiàn)在家門口辦事。
(三)打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。x.深入開展食品藥品安全檢查。聯(lián)合藥監(jiān)所不定期對農貿市場及各藥店的食品藥品進行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴格落實監(jiān)管責任，切實減少各類安全事故的發(fā)生。x.提高群眾安全感。根據(jù)上級要求落實禁毒和“掃黑除惡”專項斗爭、提升群眾安全感工作。在各村委懸掛禁毒、“掃黑除惡”、反邪教等宣傳標語，形成濃厚的宣傳氛圍;建立村級巡邏隊伍，加強日常巡邏，嚴厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為;加強群眾矛盾糾紛的調解工作，聯(lián)合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊員形成合力，力爭最大程度的調處化解矛盾糾紛。
(一)迅速成立組織推進機構。按照工作要求，成立鎮(zhèn)營商環(huán)境整治領導小組，參照市、區(qū)做法，成立專門組織推進機構，迅速開展工作。
(二)營造濃厚輿論氛圍。開門搞活動，全方位、多形式、多角度將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和市場主體積極參與到活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。
(三)集中時間、集中精力搞好整治行動。把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年干部職工作風整頓的重點，主要負責同志親自謀劃推動，分管負責同志具體組織實施，把相關責任目標落實到科室、崗位和責任人
四)加強統(tǒng)籌協(xié)調。鎮(zhèn)營商環(huán)境整治工作組要做好本鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調工作，加強工作調度，建立情況通報機制。對工作推進情況實行檢查、通報、總結，加強溝通協(xié)調和密切配合，更好地推動工作開展。(五)強化督導檢查和問責。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗式暗訪等方式，對集中整治行動進行督導檢查。對問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動調查、通報、問責程序。實行分級負責、分級督導，切實強化督導檢查和問責力度，共同推動全鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動深入開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇二
為深入貫徹落實中央、省、市關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，加快提升安康高新區(qū)營商環(huán)境法治化、便利化水平，結合高新區(qū)實際，特制定本實施方案。
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??（一）進一步降低市場準入門檻。按照中省市統(tǒng)一部署，進一步減少社會資本市場準入限制，放寬市場準入，縮減市場準入負面清單事項，清單之外不得另設門檻和隱性限制，推動“非禁即入”普遍落實。
??1.認真落實市場準入負面清單制度，按照“全國一張清單”的要求，清理清單之外的準入許可，及時清理相關規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
??2.貫徹落實《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，開展存量文件專項清理，修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施。
??3.組織開展工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作，全面清理政府及有關部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施中對民營、外資企業(yè)投標設置不合理限制和壁壘的規(guī)定，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標人等違法違規(guī)行為。
??4.優(yōu)化、簡化、細化現(xiàn)有政府采購業(yè)務流程，制定完善政府采購領域相關工作制度，促進公平競爭。加強對政府采購活動的指導和監(jiān)管，清理政府采購領域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法。
??（二）進一步壓減行政許可事項。對保留的許可事項要逐項明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等，能簡化的盡量簡化。
??1.做好省市級下放的行政許可事項的承接落實。按照省市權力事項下放的安排部署，及時與上級部門溝通銜接，制定業(yè)務手冊、辦事指南和事中事后監(jiān)管辦法等，確保相關行政權力事項承接到位、規(guī)范運行。
??2.組織清理規(guī)范行政許可事項，及時集中統(tǒng)一高新區(qū)行政許可事項清單。
??3.做好交通運輸領域行政許可事項的承接。及時與市及漢濱區(qū)交通運輸部門溝通對接，做好交通運輸領域相關事項的承接。同時按照中省市安排部署，簡化道路客運經營許可事項和申請材料，精簡道路貨運從業(yè)駕駛員培訓考試。
??（三）認真落實工業(yè)產品生產許可證制度改革要求，推動實施國家統(tǒng)一的產品認證制度。
??1.按照國家統(tǒng)一安排，對強制性產品認證實施法規(guī)式目錄管理。
??2.加快實現(xiàn)檢驗檢測認證結果在不同部門、層級和地區(qū)間互認通用，避免重復評價。
??（四）大力清理簡并種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。
??按照國家統(tǒng)一部署，大幅壓減企業(yè)資質資格認定事項，力爭2020年底前將工程建設、測繪等領域企業(yè)資質類別、等級壓減三分之一以上，凡是能由市場機制調節(jié)的一律取消，對保留的事項要精簡資質類別、歸并等級設置。探索對部分資質資格實行告知承諾管理。
??（五）整治各類變相審批，摸清備案、登記、年檢、認定等部門管理措施的底數(shù)，并持續(xù)清理壓減。對確需保留的實行清單管理，并向社會公開。
??（六）繼續(xù)推進“證照分離”改革，重點是“照后減證”。
??（七）再造企業(yè)開辦流程，進一步壓減企業(yè)開辦時間。
??1.加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應用，簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)。持續(xù)推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，加快實現(xiàn)開辦企業(yè)時申領營業(yè)執(zhí)照、刻制印章等全流程網(wǎng)上申請和辦理，現(xiàn)場“一窗”、一次領取企業(yè)開辦全部材料。
??2.加快電子發(fā)票的推廣應用，為納稅人提供免費的電子發(fā)票開具服務。
??（八）進一步完善市場主體退出機制，促進優(yōu)勝劣汰。
持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務。推行稅務注銷分類處理，壓縮企業(yè)注銷時間。推進企業(yè)簡易注銷登記，對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。
??（九）全面開展工程建設項目審批制度改革，壓減審批時間和環(huán)節(jié)，在確保實現(xiàn)將審批時間壓減到120個工作日以內的基礎上，進一步壓減審批時間。
??1.繼續(xù)開展工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革。貫徹落實《安康高新區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》確定的各項改革措施，實現(xiàn)工程建設項目審批全流程再造。在實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”基礎上，繼續(xù)開展工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，大力精簡工程建設項目審批環(huán)節(jié)和事項，分類優(yōu)化審批流程，實施聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收等。推動“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，推進工程建設項目審批模式的轉變。探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實行告知承諾制和設計人員終身負責制，并加強事中事后監(jiān)管。
??2.推進環(huán)評制度改革，對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等一批基本不產生生態(tài)環(huán)境影響的項目，統(tǒng)一不再納入環(huán)評管理。試點對環(huán)境影響小、風險可控的項目，簡化環(huán)評手續(xù)或納入環(huán)境影響登記表備案管理，在已將項目環(huán)評審批時間壓縮至法定時限一半的基礎上，進一步壓縮時限。
??3.推進用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預審和規(guī)劃選址，整合建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書、國有土地劃撥決定書，在已經減少用地規(guī)劃相關證照基礎上，持續(xù)壓縮辦理時限。
??（十）治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果，不能再增加收費項目，確保減稅降費的目標落實到位。
??1.按照上級統(tǒng)一部署，組織開展減稅降費政策實施效果監(jiān)督檢查工作，重點關注非稅收入增速異常和亂收費等情況，堅決糾正違規(guī)開征、多征、預征非稅收入的行為，堅決查處亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。
??2.治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等涉企收費行為，堅決清理整治亂收費和第三方截留減稅降費紅利行為。動態(tài)調整行政事業(yè)性收費和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單，全面公示收費項目、標準和依據(jù)。
??3.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，全面落實好已出臺的各項減稅降費政策。對疫情期間中省市和高新區(qū)出臺的各項支持政策認真學習研究，爭取更多、更大政策支持，幫助企業(yè)渡過難關。
??4.按照上級統(tǒng)一部署，深化降低融資收費專項清理行動成果，進一步規(guī)范中小企業(yè)融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用。
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??（十一）進一步加強事中事后監(jiān)管。
??1.堅持放管結合、并重，在持續(xù)深化簡政放權的同時，進一步強化事中事后監(jiān)管，建立健全適合安康高新區(qū)高質量發(fā)展要求、全面覆蓋、保障安全的事中事后監(jiān)管制度，夯實監(jiān)管責任，健全監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善配套政策，寓監(jiān)管于服務之中，不斷提高事中事后監(jiān)管的針對性和有效性，規(guī)范市場秩序，激發(fā)市場活力。
??2.在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農業(yè)農村、文化市場等五大行政執(zhí)法領域，落實國家規(guī)范執(zhí)法自由裁量權的辦法，明確法律依據(jù)和處罰標準。
??3.在已完成現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項全面梳理論證基礎上，對照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，通過取消、整合、轉為非現(xiàn)場檢查等方式，壓減重復或不必要檢查事項，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項，對重復處罰、標準不一、上位法已作調整的事項及時進行精簡和規(guī)范。
??4.全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，2020年底前基本實現(xiàn)各行政執(zhí)法機關及時準確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
??（十二）完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度和工作機制，推動日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋。
??推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)各部門監(jiān)管信息與省、市級平臺互聯(lián)互通。在市場監(jiān)管部門完成雙隨機抽查全流程整合，實現(xiàn)雙隨機抽查覆蓋企業(yè)比例達5%的基礎上，2020年底前在市場監(jiān)管領域實現(xiàn)相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，相關部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。
??（十三）對重點領域進行重點監(jiān)管，特別是對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等涉及到人民生命安全、社會關注度高的領域，要實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管。
??1.嚴格執(zhí)行違法嚴懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、舉報人獎勵制度等，提高重點監(jiān)管效能，讓嚴重違法者付出高昂成本。
??2.加強對危險化學品質量監(jiān)督抽查，組織開展危險化學品質量安全風險隱患排查和專項整治。
??3.按照省市有關部署，配合相關業(yè)務主管部門實施對全部疫苗流通經營企業(yè)全覆蓋檢查；開展中藥飲片質量專項整治；配合上級業(yè)務主管部門對藥品經營企業(yè)的日常監(jiān)管、產品抽檢和不良反應監(jiān)測，督促企業(yè)落實主體責任。
??（十四）加強社會信用體系建設，大力推進信用監(jiān)管，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經發(fā)現(xiàn)嚴厲懲罰。
??1.以高新區(qū)信用信息平臺應用為重點，加強信用監(jiān)管。完善信用黑名單制度，公示企業(yè)和個人失信記錄，逐步形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。
??2.持續(xù)推進信用體系建設。
??3.推進知識產權領域信用體系建設，加強對商標搶注和惡意注冊、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管。
??（十五）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性。
??及時與上級部門溝通聯(lián)系，加快推進與國家、省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，探索創(chuàng)新風險監(jiān)管模式，建設風險監(jiān)管智能化平臺，實施信息歸集、流程再造，實現(xiàn)資源共享、自動預警，努力實現(xiàn)風險發(fā)現(xiàn)更加及時、監(jiān)管靶向更加精準、監(jiān)管能力更加高效、監(jiān)管手段更加智能的目標。
??（十六）堅持對新興產業(yè)實施包容審慎監(jiān)管，在監(jiān)管中找到新生事物發(fā)展規(guī)律，該處置的處置，該客觀對待的客觀對待，不簡單封殺，但也決不能放任不管，推動新業(yè)態(tài)更好更健康發(fā)展。
??1.加大政策支持力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，制定出臺促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的實施意見，推動建立健全適應平臺經濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制。
??2.優(yōu)化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，允許使用規(guī)范的新興行業(yè)用語。積極探索適應新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。
??3.完善互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關政策，加強與各上級部門互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)共享。加強對平臺從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，將其納入職業(yè)技能提升行動，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
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??（十七）切實增強服務意識，不斷提升服務能力和水平，大力提升政務服務效率，針對群眾辦事來回跑、環(huán)節(jié)多、材料多、政府服務效率低等問題，對政務服務流程、方式進行系統(tǒng)化改革。
??1.認真落實關于政務服務“好差評”相關制度，不斷提高政務服務水平。
??2.完善并落實“一窗受理”工作方案。優(yōu)化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖。
??3.持續(xù)創(chuàng)新政務服務方式。完善上門服務、無償幫辦代辦以及雙休日服務、午間服務和延時服務等非工作時間政務服務制度，并形成常態(tài)長效機制，確保運轉順暢、符合實際，滿足企業(yè)和群眾不同時段辦事需求。不斷創(chuàng)新告知承諾制、審管聯(lián)動、“秒批”、容缺受理、并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦、協(xié)同辦理等政務服務方式，提升政務服務效率和效能。
??（十八）依托全國一體化在線政務服務平臺，完善政務服務“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”、異地可辦、“掌上可辦”，確需到現(xiàn)場辦的再到政務服務大廳辦理。在辦理政務服務事項過程中注意保護商業(yè)秘密和個人隱私。
??1.探索“一件事一次辦”審批改革。以辦成“一件事”為標準，推行關聯(lián)事項“一次辦”主題式服務模式。申請人辦理關聯(lián)事項時，只需到一個窗口，填寫一套表單，提交一套材料，政府有關部門提供“一網(wǎng)式”服務，辦結后一個窗口出證，完成“一整件事”的審批服務。
??2.按照省市安排積極推進數(shù)據(jù)共享，建立權威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，將直接關系到企業(yè)和群眾辦事、應用頻次高的數(shù)據(jù)優(yōu)先納入共享范圍。
??3.提升政務服務大廳“一站式”功能，在實現(xiàn)政務服務事項進駐綜合性實體政務服務大廳“應進必進”、70%以上政務服務事項“一窗”分類受理的基礎上，推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。
??（十九）一些帶有壟斷性質的供電、供水、供氣等公用事業(yè)單位及醫(yī)院、銀行等服務機構，要從方便市場主體和人民群眾出發(fā)，提高服務質量和效率，大幅壓減自來水、電力、燃氣辦理時間，提高相關政策透明度，大力推行掌上app辦事、移動支付等。
??1.優(yōu)化水電氣報裝服務，大幅壓減報裝、安裝費用，將水電氣設施報裝提前到施工許可證核發(fā)后即可辦理。
??2.指導督促商業(yè)銀行優(yōu)化服務，按照國家統(tǒng)一部署，解決銀行卡解綁和異地注銷難、“睡眠卡”收費不透明等一批群眾反映強烈的問題，加快推動解決繼承財產支取難問題。
??（二十）大力發(fā)展服務業(yè)，采用政府和市場多元化投入的方式，引導鼓勵更多社會資本進入服務業(yè)，擴大服務業(yè)對外開放，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務，有效增加公共服務供給、提高供給質量，更好滿足人民群眾需求。
??1.貫徹落實加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”等政策措施，充分發(fā)揮社會領域公共服務資源作用，創(chuàng)新服務模式，更好惠及人民群眾。
??2.推進建設城鄉(xiāng)便民消費服務中心，進一步擴大建設范圍和數(shù)量，鼓勵建設社區(qū)生活服務中心，在城鄉(xiāng)社區(qū)推動包括家政服務在內的居民生活服務業(yè)發(fā)展，更好滿足群眾需要。支持社會力量發(fā)展普惠性托育服務，增加普惠性托育服務有效供給，促進嬰幼兒照護服務標準化、規(guī)范化發(fā)展。
??（二十一）落實國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為營商環(huán)境建設提供法治保障。開展營商環(huán)境領域鞏固和深化漠視侵害群眾利益問題專項整治，深化營商環(huán)境百項訴求處理行動成果，破解一批營商環(huán)境痛點難點。
??1.深入貫徹落實國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。
??2.圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、跨境貿易等優(yōu)化營商環(huán)境重點領域，收集一批企業(yè)和群眾反應強烈的問題，堅決整治行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題，糾治行政執(zhí)法機關執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等行業(yè)不正之風問題，及時研究出臺具體解決措施。
??3.學習借鑒和復制推廣先進經驗。對標京、滬等先進地區(qū)，推廣借鑒先進經驗和改革舉措。學習借鑒咸陽市“互聯(lián)網(wǎng)+”大走訪平臺、寶雞市“雙隨機、一公開”監(jiān)管、蓮湖區(qū)市民中心自然人和法人生命樹等一批先進做法。推廣市行政審批服務局“營商環(huán)境看大廳”活動、紫陽縣“五個一窗”審批服務模式等一批先進做法，并抓好落實。
??4.積極推進營商環(huán)境評價工作。認真貫徹落實《陜西省營商環(huán)境評價實施方案（試行）》，探索引入第三方評估機構，建立營商環(huán)境第三方評估機制，按季度對全區(qū)各部門優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行評估，進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。
??（二十二）持續(xù)推進十大行動方案和五大專項行動。全面完成優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃，緊盯企業(yè)開辦注銷、工程建設項目審批制度改革、不動產登記等關鍵指標，持續(xù)推進減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本。繼續(xù)堅持問題導向，在規(guī)范中介服務、規(guī)范涉企收費、誠信體系建設、優(yōu)化便民服務、促進政策落地落實等方面再見成效。
??（二十三）為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供精準到位的服務
??1.扎實推進“雙創(chuàng)”示范基地建設，實行梯次培育計劃，引導和支持符合條件的企業(yè)申報市級、省級和國家級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、工程技術研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、院士專家工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地等雙創(chuàng)平臺和載體。
??2.推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體向專業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
??3.進一步優(yōu)化對科技型企業(yè)的服務，在商事登記、專利申請、高企申報、項目申報等方面給予更多便利，積極落實有關稅收優(yōu)惠政策，支持科技型企業(yè)健康發(fā)展。
??（二十四）對滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、制約新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有關規(guī)定，加快清理修改。要將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措固化下來。
??（二十五）做好“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落實情況的督查工作，對不作為亂作為延誤改革的要嚴肅問責。
??1.對中省市相關政策措施落地情況進行一次“回頭看”，確保各項政策落實到位。
??2.建立健全全方位監(jiān)督和投訴辦理機制，利用“12345”便民服務平臺及時高效辦理營商環(huán)境方面問題；定期對各部門營商環(huán)境工作滿意度進行通報。
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??（一）提高思想認識。各部門要認真貫徹落實上級各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，將優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、解決企業(yè)反映的突出問題作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的重要措施，堅持問題導向、需求導向和目標導向，從企業(yè)最不滿意的地方入手，從群眾最期盼的事情做起，鍥而不舍推動營商環(huán)境持續(xù)好轉。
??（二）主動擔當作為。清單中排第一位的為牽頭部門，各部門要認真對照任務清單明確的目標任務和工作措施，梳理分析放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境中存在的突出問題，找準政策落實中的“堵點”，結合實際有針對性制定落實有關政策的具體辦法。
??（三）加強宣傳督查。各部門要對已出臺的各項深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施進行解讀，準確傳遞權威信息和政策意圖，并向企業(yè)精準推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性和宣傳覆蓋面。對社會和市場主體關注的重點難點問題要及時研究解決，回應社會關切，合理引導預期。要把深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境情況作為督查重點，建立督查工作臺賬，定期開展督查督辦，對成效明顯的要加大政策激勵力度，對不作為亂作為的要按規(guī)定追責問責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇三
為貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環(huán)境，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)關于優(yōu)化投資環(huán)境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2021﹞11號)精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區(qū)政府、經開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(二)推行權責清單制度。各部門要動態(tài)調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據(jù)、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合)
(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執(zhí)行省、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規(guī)范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業(yè)。(區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關部門和單位配合)
(四)清理規(guī)范行政審批中介服務事項。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發(fā)中介服務的發(fā)展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節(jié)價的中介服務收費嚴格規(guī)范其收費行為，并在政府網(wǎng)站進行公布。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局配合)
(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業(yè)投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業(yè)投資項目審批新模式。實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理。嚴格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，同時成立開發(fā)區(qū)項目審批服務局，整合開發(fā)區(qū)內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(六)健全公共行政服務體系。全區(qū)清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區(qū)公共行政服務中心，實現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續(xù)。將有關聯(lián)的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區(qū)公共行政服務中心、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(七)改進和優(yōu)化納稅服務。繼續(xù)開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務品牌、服務國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責任、規(guī)范進戶執(zhí)法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現(xiàn)信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭)
(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業(yè)注冊登記管理，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關部門和單位配合)
(九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。(區(qū)政府辦公室牽頭、鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(十)完善行政執(zhí)法制度體系。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案”的規(guī)定。建立規(guī)范性文件清理長效機制，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，及時向社會公布。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(十一)明確行政執(zhí)法權責。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格，細分行政執(zhí)法職權，并向社會公布。嚴禁議事協(xié)調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執(zhí)法權，嚴禁行政執(zhí)法單位內設機構、下屬事業(yè)單位未經法律、法規(guī)授權或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次，消除多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(十二)規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計劃，報區(qū)政府批準后及時向社會公布。對法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執(zhí)法檢查，檢查結束后30日內要向區(qū)政府法制辦備案檢查實施情況。各執(zhí)法部門要進一步細化量化行政執(zhí)法處罰標準，制定自由裁量指導規(guī)范。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(十三)加強行政執(zhí)法過程控制。要嚴格遵守行政執(zhí)法程序，嚴格禁止向行政執(zhí)法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機構考核、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權力制約機制，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格執(zhí)法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(十五)樹立科學招商引資理念。堅持市場主導與政府引導相結合，經濟效益、社會效益相結合，引資、引技和引智相結合的理念，重點圍繞工業(yè)結構優(yōu)化升級、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)和城區(qū)經濟開展主題招商、產業(yè)鏈招商，做到精準招商、務實招商、誠信招商，規(guī)范項目對接、項目評審、項目談判、合同簽訂、項目落實等程序，著力提高招商引資工作的針對性和實效性。要慎重引進不能提供就業(yè)崗位、難以形成稅收效益的項目。(區(qū)外經局、鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)
(十六)規(guī)范落實招商引資承諾。有關部門在招商引資過程中，要實事求是地制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，不得作出不能落實或超出本部門職能范圍的政策承諾，同時將承諾的投資條件以規(guī)范的法律文書形式體現(xiàn)。實行招商引資政策落實“一把手”責任制，督促落地項目各項政策的及時、全面落實。(區(qū)外經局、鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)
(十七)抓好招商項目落地服務。提高落地項目生產要素保障能力，優(yōu)先保證鐵西經濟開發(fā)區(qū)、重大招商引資項目用地;優(yōu)先為重大招商引資項目爭取專項資金和提供融資支持。建立政府與重點企業(yè)對接溝通機制，指導企業(yè)用好、用活各項優(yōu)惠政策，全面落實支持民營經濟和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，有效降低企業(yè)制度性交易成本、企業(yè)運營成本，解決融資難題。健全完善高層次人才引進激勵機制，建立健全職業(yè)技能人才培訓體系，形成支撐企業(yè)良性發(fā)展的穩(wěn)定用工環(huán)境。壓縮評比達標表彰活動，除國家規(guī)定或批準外，不得另設評比達標表彰活動，變相增加企業(yè)負擔。(區(qū)外經局、鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)金融辦、國土鐵西分局配合)
(十八)營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍。建設一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。著力加強實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化園建設，鼓勵社會各界興辦特色眾創(chuàng)空間。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開辟創(chuàng)業(yè)領域，著力推動下崗職工創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)建立實體型技術創(chuàng)新平臺，引導企業(yè)、社會資本參與投資建設孵化器。組建區(qū)域性科技成果轉化綜合服務平臺。推動“政產學研用”協(xié)同創(chuàng)新，促進企業(yè)、大學和科研機構戰(zhàn)略合作，開展產業(yè)鏈技術創(chuàng)新，促進科技成果轉化和技術轉移。積極開展科技金融服務創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供融資支持。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人社局牽頭，各有關部門和單位配合)
(十九)完善司法服務體系建設。建立健全全區(qū)公共法律服務組織，提供“綜合性、窗口化、一站式”服務，將公共法律服務延伸到城市社區(qū)基層。推進法律服務中介機構市場化，引進市場競爭機制，做好企業(yè)的矛盾糾紛排查調處工作，健全商事糾紛非訴訟解決機制，支持企業(yè)通過仲裁、調解等便捷方式解決商事糾紛。(區(qū)司法局牽頭)
(二十)全面落實公正司法要求。依法保障各類投資主體平等使用生產要素，公平、公開、公正參與投資市場競爭，同等受到法律保護。繼續(xù)深化司法改革，全面落實立案登記制，提高立案效率。進一步規(guī)范商事合同糾紛案件審理程序和實體處理環(huán)節(jié)，顯著提高司法審判和執(zhí)行效率，為維護公平競爭的市場秩序提供有力的司法保障。(區(qū)人民法院牽頭)
(二十一)加強組織領導。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領導為組長，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室等部門為成員單位的區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)籌推進全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化工作，研究解決營商環(huán)境建設中出現(xiàn)的重大問題。領導小組辦公室設在區(qū)政府辦公室，負責領導小組的日常工作。鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處也要成立相應的機構，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導。(區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處配合)
(二十二)完善評價考核機制。將優(yōu)化營商環(huán)境建設的各項工作任務列入?yún)^(qū)委黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設考評、領導班子和領導干部工作實績考評。區(qū)領導小組辦公室每年對全區(qū)區(qū)直各部門、各街道辦事處、各駐區(qū)單位進行綜合考核評價，并公布結果。強化干部綜合考核結果的運用，將其作為選拔任用、激勵約束的重要依據(jù)。各有關部門要將任務逐項分解到位、落實到人。省直部門、單位營商環(huán)境建設工作應以省內先進地區(qū)做法為標桿，積極服務鐵西地方建設。(區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(二十三)強化監(jiān)督問責機制。整合群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督力量，建立營商環(huán)境問題線索收集、篩選和查處結果反饋機制。以區(qū)公共行政服務中心為依托，設立全區(qū)統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴舉報平臺。營商環(huán)境投訴舉報平臺統(tǒng)一受理各種破壞營商環(huán)境的問題線索，分類整理，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。領導小組辦公室建立營商環(huán)境聯(lián)席會議工作制度，對舉報問題，采取明查暗訪、電子監(jiān)察、信訪核查、常態(tài)化檢查等方式，對舉報問題性質進行初步核實、定性。對違規(guī)違紀的單位和人員上報區(qū)紀委監(jiān)察局進行責任追究。區(qū)紀委監(jiān)察局要加大對破壞營商環(huán)境建設行為的查處力度，對于損害投資者利益，影響營商環(huán)境的單位和相關人員，給予嚴肅處理，不僅追究當事人責任，還追究分管領導和主要領導責任，實施“一案雙查”，并在全區(qū)通報。各街道辦事處、區(qū)直各部門要鼓勵和支持新聞單位宣傳先進典型，對行政機關違法、違紀行為進行監(jiān)督、曝光。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇四
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國令第722號)和《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深入推進“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，經鎮(zhèn)黨委政府研究同意，結合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。
緊緊圍繞全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標，以市場為主體，以法律為準繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護商的社會環(huán)境，推動我鎮(zhèn)營商環(huán)境持續(xù)改善，進入豐城市乃至全省前列，為我鎮(zhèn)經濟社會高質量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
(一)營造高效便利的政務環(huán)境
(二)營造公平有序的市場環(huán)境
(三)營造公正透明的法治環(huán)境
(四)營造親商護商的社會環(huán)境
一是思想認識再提高。各地各部門要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力，也是核心競爭力，以人人都是營商環(huán)境的責任感和使命感，繼續(xù)強化思想認識，主動擔當作為，強化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎設施等硬環(huán)境，更要在提高服務水平、營造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心，充分展現(xiàn)豐城人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化營商環(huán)境新高地。
三是工作紀律再嚴明。鎮(zhèn)營商辦、鎮(zhèn)紀委和鎮(zhèn)宣傳線要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強震懾”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇五
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和市委、市政府決策部署，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，加快推進成都高新區(qū)建設國家高質量發(fā)展示范區(qū)和世界一流高科技園區(qū)，針對全市營商環(huán)境測評反映的短板弱項，對標國內外先進經驗做法，制定本方案。
1．大幅提升政務服務水平。大力推進“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革，大力提升“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”比例。持續(xù)推進“受辦分離”改革，建立政務數(shù)據(jù)共享機制，提升政務服務標準化水平，全面開展服務事項規(guī)范化、標準化梳理，實現(xiàn)行政審批和服務事項“一個系統(tǒng)”統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。
推動便民事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦。強化基層政務服務體系建設，工商、稅務、社保等高頻服務事項全面下沉，延伸審批職能至街道便民服務中心、園區(qū)企業(yè)服務驛站。推動政務服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，打造手機app和移動端服務系統(tǒng)，大力提升政務服務“隨時辦”能力。
加強窗口人員隊伍建設，進一步優(yōu)化人員結構，充實正編干部和區(qū)聘人員到窗口；
加強日常管理和專業(yè)化培訓，提升業(yè)務能力和服務水平，打造高素質、專業(yè)化的服務隊伍。
2．持續(xù)推進商事制度改革。按照“一件事”標準，將企業(yè)設立、刻制公章、銀行開戶、申領發(fā)票、社保信息登記等環(huán)節(jié)納入一窗辦理、一次辦結，線下整合營業(yè)執(zhí)照、申領發(fā)票業(yè)務、稅控設備發(fā)行等事項集中進駐，線上統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標準和格式，推行網(wǎng)上實名采集、遠程實名認證，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”。依托互聯(lián)網(wǎng)實名認證核心平臺，拓展使用移動端、智能自助終端等方式辦理商事登記。推行經營范圍登記制改備案制。深化“證照分離”“照后減證”改革。推進企業(yè)集群注冊。推行企業(yè)變更“網(wǎng)上辦、容缺辦、承諾辦”，優(yōu)化普通注銷登記制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)注銷全程在線辦理。
3．深化工程建設項目“一窗式”并聯(lián)審批改革。成立區(qū)級專門改革協(xié)調小組，深入分析研究全區(qū)工程建設項目審批制度存在的問題，梳理并全面優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、降低費用、縮短時間，對標前沿明確改革措施，提升指標表現(xiàn)。
推行工程建設項目審批主辦專員制，實行專人主辦，全程負責，跟蹤到底。進一步精簡辦理建筑許可至6個環(huán)節(jié)，進一步壓縮立項用地規(guī)劃許可和竣工驗收環(huán)節(jié)辦理時間。打通數(shù)據(jù)壁壘，建立規(guī)劃、建設、國土等部門資料信息共享機制，避免企業(yè)重復填報、反復提交，推動服務事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。搭建政策發(fā)布和咨詢平臺，及時準確提供政策服務。推行建筑工程施工許可電子證照應用和發(fā)放，實現(xiàn)審批監(jiān)管“手掌化”，證書打印“自主化”。
全面推進“多測合一”，將建筑工程竣工規(guī)劃核實和土地核驗合并為一個驗收事項。開展建筑師負責制試點，探索在風險可控項目中取消施工圖設計文件審查，擴大建設項目“bim”設計應用范圍。探索引入并完善專業(yè)人士設計審查制度，有效保證設計審查的質量，確保建筑設計安全。加強建設工程質量監(jiān)督管理，將企業(yè)和從業(yè)人員不良記錄納入信用檔案，加強工程建筑企業(yè)的資質、信譽、技術水平和管理能力審查。借鑒香港和上海經驗，推行社會投資項目審批“一站式”全流程服務。
4．強化營商環(huán)境法治保障。提升民商事案件當場立案率、執(zhí)行案件執(zhí)結率，力爭適用普通程序的民商事案件審理時間進一步壓縮至90日以內。完善“前臺簡案快審+后臺難案精審”案件繁簡分流機制，加快智慧法院建設進程。提升法官人均買賣合同糾紛結案數(shù)。完善多元化糾紛調解機制，建立被執(zhí)行人資產信息全方位查詢系統(tǒng)。加強查封、扣押、凍結措施執(zhí)行力度。打破破產案件立案難、審查慢壁壘，實行臺賬式管理制度，深化破產案件“府院聯(lián)動”機制，建立破產立案績效考核制度。積極探索優(yōu)化破產企業(yè)土地、房產處置措施，加快推進“僵尸企業(yè)”有序退出。
5．優(yōu)化納稅服務環(huán)境。頂格落實國家減稅降費政策，落實稅收優(yōu)惠政策“清單式”管理，除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形，一律由納稅人、繳費人“自行判別、自行享受”。在辦稅服務廳設立減稅降費咨詢輔導窗口，提供納稅人稅收優(yōu)惠咨詢。大幅減少納稅申報資料，大幅減少審批部門、審批環(huán)節(jié)和職能交叉，優(yōu)化服務流程，提升辦稅大廳服務效率和群眾體驗。積極拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，引導企業(yè)通過電子稅務局、手機app、自助辦稅終端等渠道辦理稅費業(yè)務，實現(xiàn)100%企業(yè)納稅人、繳費人網(wǎng)上申報，80%以上涉稅事項全程網(wǎng)上辦，倡導納稅人采用“網(wǎng)上申領、郵寄配送”或自助終端辦理的方式領用和代開發(fā)票。全面推進電子退稅，用電子數(shù)據(jù)代替紙質資料、網(wǎng)上傳輸代替人工傳遞，實現(xiàn)全流程無紙化退稅操作。更新發(fā)布辦稅事項“最多跑一次”“一次不用跑”以及“全域通辦”清單。進一步壓減納稅時間，納稅人全年納稅時間壓縮至100小時以內。
6．大力提升企業(yè)服務水平。推進“一件事”主題套餐服務，以市場主體便捷高效辦好“一件事”為目標，圍繞高頻、熱點、社會反映強烈的事項，在區(qū)級政務大廳設立知識產權窗口、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務窗口、人才服務窗口、融資服務窗口等，向市場主體提供主題式、套餐式、一站式集成服務。優(yōu)化完善企業(yè)服務“1+7+n”工作機制，強化主動服務、精準服務，實現(xiàn)訴求通、政策通、活動通、服務通、平臺通和辦事通。在街道、重點樓宇（園區(qū)）設立企業(yè)綜合服務驛站，優(yōu)化企業(yè)服務“最后一公里”。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務能力和應急響應服務能力。升級高新企業(yè)服務云平臺，邀約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、科技創(chuàng)新、人力資源、知識產權等各類優(yōu)質服務機構上云服務，企業(yè)可“網(wǎng)購”式申請或購買公共服務、專業(yè)服務。
結合知識產權質押融資、投資基金、融資租賃等融資方式，構建貫徹企業(yè)發(fā)展全生命周期的知識產權金融供應鏈。探索建立未來產業(yè)孵化中心，超前布局自主可控“硬核科技”產業(yè)。創(chuàng)新生物醫(yī)藥審批體制，以天府國際生產城為依托，積極對接承接省級有關生物醫(yī)藥許可、監(jiān)督、核查等業(yè)務，省區(qū)合作共建生物醫(yī)藥申報服務機構，為區(qū)內企業(yè)提供專業(yè)化申報服務。
8．全力推進涉企優(yōu)惠政策一窗通辦。在政策制定環(huán)節(jié)開展產業(yè)“政策眾籌”，深入了解企業(yè)發(fā)展瓶頸及政策需求，提升涉企優(yōu)惠政策精準性、科學性、穩(wěn)定性。在政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，設立涉企優(yōu)惠政策辦理綜合窗口和線上平臺，逐步實現(xiàn)所有涉企優(yōu)惠政策相關事項“一口受理、一窗通辦、一網(wǎng)查詢、限時辦結”，切實解決企業(yè)反映的政策兌現(xiàn)材料多、時間長、不透明等問題。
9．大幅改善金融信貸環(huán)境。發(fā)揮政府牽線搭橋和增信作用，集成“銀政企”金融信貸服務，在政務大廳設立金融信貸、專業(yè)中介服務綜合窗口，引進入駐一批會計、法律、資產評估、征信機構等國際國內知名第三方金融服務機構，實現(xiàn)金融服務“可視”“可比”“可選”，為中小企業(yè)提供首貸咨詢、續(xù)貸受理審批及其他投融資服務。強化中小企業(yè)資金持續(xù)支持機制，推動銀行機構創(chuàng)新循環(huán)信貸產品，支持企業(yè)多次提取、隨借隨還、循環(huán)使用貸款力度。建立新經濟基金對在蓉創(chuàng)投機構跟投機制，加大銀政企對接力度，圍繞產業(yè)功能區(qū)融資需求，多維度、多形式、全覆蓋開展產融對接，實現(xiàn)資金供需精準對接，擴大“園保貸”“成長貸”“壯大貸”等政策性貸款規(guī)模。
10．動態(tài)更新發(fā)布高新“機會清單”。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新經濟等主導產業(yè)，動態(tài)更新、定期公開發(fā)布5g、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等“高新應用場景”和“高新機會清單”，鼓勵支持各單位廣泛征集應用場景解決方案，吸引優(yōu)質企業(yè)到成都高新區(qū)集聚發(fā)展，形成全國領先的產業(yè)集群。
11．加大力度支持受疫情影響的企業(yè)。全面鞏固優(yōu)化疫情防控期間“非接觸式”辦件措施，嚴格落實國務院常務會議關于階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費的相關決定，參照《成都市人民政府關于印發(fā)有效應對疫情穩(wěn)定經濟運行20條政策措施的通知》，針對受疫情影響的中小企業(yè)，從金融支持、財政支持、穩(wěn)崗援企、服務優(yōu)化四個領域全力支持復工復產。在長期政策支持上，從產業(yè)鏈恢復、消費信心恢復、新經濟應用場景打造等方面進行政策支持，做好應對疫情、紓困企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的相關工作。
12．建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式。建立部門聯(lián)合會議制度，構建部門聯(lián)合抽查工作機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進市場監(jiān)管部門行政許可規(guī)范化，推動市場監(jiān)管部門行政許可事項“一網(wǎng)辦理”，以市場主體電子營業(yè)執(zhí)照為基礎，加強市場監(jiān)管系統(tǒng)各項涉企證照的電子化應用。推進“智慧市場監(jiān)管”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準化、智能化水平。強化信用信息歸集共享，實施信用聯(lián)合獎懲。
13．深化政府采購和招投標領域改革。鼓勵采購人少收、不收招投標保證金和履約保證金，實現(xiàn)電子保函代替紙質保函。加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，政府采購中小企業(yè)貨物、服務比例達85%以上。加大預付款力度，鼓勵采購單位向中標供應商預付一定比例的合同價款。完善全流程電子化招標采購流程，拓展可招標領域和類別，在工程類招標中實現(xiàn)工程施工、工程監(jiān)理、勘查設計、工程報價、工程檢測全流程電子招標，實現(xiàn)投標人可離線編輯招標文件。加強投標企業(yè)信用監(jiān)管，加強資質審查，對企業(yè)的不良行為或者失信行為及時進行平臺公開，加大曝光力度，促進誠信自律。
14．強化要素供應供給。水電氣訊電視報裝業(yè)務全部進入政務大廳，實現(xiàn)“一窗受理、高效辦結”。全面推行政務服務辦理件免費寄遞服務，提升群眾辦事體驗。
壓減獲得電力耗時，符合用電工商業(yè)用戶小型接入工程行政審批當天辦結；
精簡獲得用水流程，實現(xiàn)“占用挖掘道路許可”并聯(lián)辦理，壓減為1個審批環(huán)節(jié)；
通信報裝納入工程建設項目并聯(lián)審批體系，實現(xiàn)納入立項項目信息通信基礎設施的規(guī)劃預留，推動通信設施轉供電改直供電。
15．建立完善高位調度機制。建立領導小組牽頭抓總、黨工委管委會分管領導牽頭推動、各部門具體負責的工作機制。黨工委分管領導牽頭一級指標任務，負責統(tǒng)籌推動、向上爭取、改革創(chuàng)新、指標優(yōu)化提升，并向黨工委管委會進行年度述職。指標牽頭部門負責工作推進落實，每季度向領導小組作專題匯報。
16．探索建立優(yōu)化營商環(huán)境甄審機制。暢通企業(yè)建議、咨詢、投訴渠道，創(chuàng)新政企互動機制，設立營商環(huán)境甄審室，以部門會商共審的形式協(xié)調解決市場主體反映的跨部門、跨領域復雜疑難問題。
17．建立營商環(huán)境監(jiān)督機制。加大營商環(huán)境建設察訪核驗監(jiān)督力度，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項檢查、巡察。在行業(yè)協(xié)會、商會、中介服務機構、企業(yè)等市場主體中選聘營商環(huán)境監(jiān)督咨詢員，組建營商環(huán)境業(yè)界共治理事會，提供優(yōu)化營商環(huán)境政策咨詢、監(jiān)督和評價。
18．加強營商環(huán)境宣傳。提升政策知曉度，提升企業(yè)獲得感，增強“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”的思想共識。鼓勵各部門探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，開展高新區(qū)年度營商環(huán)境優(yōu)秀案例評選，持續(xù)擴大成都高新營商環(huán)境品牌影響力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇六
營商環(huán)境是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
為貫徹落實中央和省、市關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,持續(xù)推動《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落地落實落細,深入實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動,根據(jù)市《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點任務分工方案》《市2021年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》《市政務服務“雙全雙百”工程實施方案》《市人民政府辦公室關于加快推進政務服務“跨省通辦”和“全省通辦”的實施意見》等文件精神，結合實際，制定本方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,錨定“走在全省前列”目標,對接世界銀行營商環(huán)境評價指標體系和全國、全省營商環(huán)境評價指標,聚焦企業(yè)全生命周期涉及的痛點難點堵點,以刀刃向內、自我革命的決心和魄力,以精準有力、務實有效的辦法和措施,全力推動我縣營商環(huán)境評價相關指標在2020年基礎上實現(xiàn)更大突破。
（一）優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境
1.落實企業(yè)開辦全市通辦。依托政務服務大廳“跨省通辦”“全省通辦”窗口，注冊地在全市范圍內的私營有限公司、合伙企業(yè)可提交設立申請,受理、審查、核準后,當場發(fā)放加蓋企業(yè)注冊地審批機關印章的營業(yè)執(zhí)照,同時將企業(yè)登記檔案郵寄至企業(yè)注冊地審批機關,實現(xiàn)市內企業(yè)登記“異地申請、異地領照、全市通辦”。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
2.提升市場主體住所登記智能化水平。將企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)與電子地圖系統(tǒng)對接,市場主體住所區(qū)位點選、門牌號碼與房屋信息錄入相結合,提高住所信息的錄入效率和真實性。7月底前,對符合條件的市場主體設立登記,提高信息自動識別和智能篩查精準度,減少人工干預,實現(xiàn)“即報即得”。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣自然資源和規(guī)劃局)
3.電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。9月底,全省電子印章系統(tǒng)上線,與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對接后,即時在全縣推廣應用,對所有市場主體的設立登記和名稱變更,逐步實現(xiàn)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。(牽頭部門:縣公安局、縣行政審批服務局)
4.實現(xiàn)分時分次辦理。推進企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)實現(xiàn)辦理時間和進度可視可查,增加事項單獨辦理功能,可選擇同步或單獨辦理。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣大數(shù)據(jù)局;責任部門:縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣醫(yī)保局、縣稅務局、人民銀行縣中心支行)8月底前,實現(xiàn)新開辦企業(yè)涉稅辦理、預約銀行開戶、職工就業(yè)登記等業(yè)務“一網(wǎng)通辦”、隨時可辦。(牽頭部門:縣稅務局、人民銀行縣中心支行、縣人力資源社會保障局;責任部門:縣行政審批服務局、縣大數(shù)據(jù)局)
5.強化電子證照推廣應用。營業(yè)執(zhí)照辦理、銀行開戶、印章刻制、公積金登記、涉稅辦理、招標投標等開辦企業(yè)涉及的各事項,全面應用“電子兩證”(居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照)。8月底前,申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息,即可通過全省電子證照庫調取相關信息,無需人工核驗,取代紙質證照證明材料。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣公安局、縣大數(shù)據(jù)局;責任部門:縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、縣稅務局、人民銀行縣中心支行)
6.拓展“一窗通”功能范圍。將企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)由單純的開辦業(yè)務,向變更、備案、注銷等“全鏈條”業(yè)務拓展。7月底前,涉企登記事項實現(xiàn)“全鏈辦”,相關信息及時共享應用。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)局、縣稅務局、人民銀行縣中心支行)
7.實現(xiàn)企業(yè)開辦掌上辦理。強化“愛”移動政務服務平臺企業(yè)開辦“一窗通”模塊應用,7月底前,實現(xiàn)企業(yè)開辦掌上辦。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)局、縣稅務局、人民銀行縣中心支行)
8.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦使用體驗。9月底前,開發(fā)企業(yè)開辦“智能審批”系統(tǒng),實現(xiàn)與“一窗通”系統(tǒng)用戶的統(tǒng)一管理,在“一窗通”系統(tǒng)已有賬號的申請人,刷臉即可快速登錄;沒有賬號的申請人,通過刷臉完成現(xiàn)場快速注冊。用戶在申報全流程中,可隨時進行電腦端和微信端切換,多個股東可以自由選用app簽章或者微信簽章,不再依賴登記介質。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
9.不斷強化智能審批措施應用。9月底前,依托搭建的“智能審批”系統(tǒng),實現(xiàn)智能識別申請人所辦企業(yè)類型、業(yè)務,自動選擇填報、采集和使用不同的業(yè)務內容和證明資料。通過對經營范圍、法人股東類型、董事、監(jiān)事、經理信息數(shù)據(jù)標準化改造,實現(xiàn)智能審批系統(tǒng)對申報信息關鍵登記項的自動校驗,完成無人審批。組建企業(yè)開辦專職幫辦代辦服務隊伍,提供全方位服務,提升“智能審批”系統(tǒng)應用率。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
10.探索推行市內遷移“一站辦理”。7月底前,精簡企業(yè)市內遷移調檔程序及環(huán)節(jié),將遷移調檔程序精簡為遷移企業(yè)直接到遷出地審批機關提出遷移調檔申請,由遷出地審批機關為申請人辦理所有遷入遷出手續(xù),并直接換發(fā)營業(yè)執(zhí)照,事后由遷出地審批機關及時將企業(yè)檔案郵寄至遷入地審批機關,通過市內遷移“一站辦理”,真正實現(xiàn)讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
11.提升企業(yè)注銷便利度。深化企業(yè)簡易注銷改革,優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)企業(yè)注銷模塊的信息共享和業(yè)務協(xié)同。探索擴展企業(yè)簡易注銷程序適用范圍,簡化企業(yè)注銷登記程序和材料,加強跨部門業(yè)務協(xié)同,建立營業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機制,提供“套餐式”企業(yè)注銷服務。7月底前,實現(xiàn)涉企注銷業(yè)務辦理進度和結果實時共享,提高企業(yè)注銷便利化水平。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)局、縣稅務局、海關、人民銀行縣縣中心支行)
12.推動“一業(yè)一證”改革全行業(yè)覆蓋。根據(jù)省統(tǒng)一部署,將“一業(yè)一證”由20個行業(yè)擴展到50個行業(yè),推出30個新增行業(yè)工作規(guī)范,開發(fā)線上辦理系統(tǒng),全面實現(xiàn)涉及2個以上行業(yè)許可的發(fā)放1張綜合許可證,解決“準入不準營”矛盾。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊、縣民政局、縣文旅局)
（二）優(yōu)化辦理建筑許可營商環(huán)境
1.優(yōu)化工程建設項目招投標事項辦理。加快實現(xiàn)工程建設項目審批管理系統(tǒng)(以下簡稱工程審批系統(tǒng))與公共資源交易平臺互聯(lián)互通,建設工程招投標文件、文件澄清、中標結果等信息共享至相關行業(yè)主管部門,相關部門根據(jù)共享信息加強監(jiān)管。辦理施工許可證時無需建設單位提供中標通知書。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣公共資源交易中心)
2.優(yōu)化聯(lián)合竣工驗收流程。按照“進度相似、并聯(lián)打包”的原則,7月底前,推行分段聯(lián)合驗收,建設單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗收或綜合聯(lián)合驗收。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局;責任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣人防辦)
3.提高房地產開發(fā)項目竣工驗收效率。水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗收的房地產開發(fā)項目,其配套建設的教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、社區(qū)服務、物業(yè)服務等公益設施,聯(lián)合驗收牽頭部門將聯(lián)合驗收申請推送教育、民政、衛(wèi)健、街道辦事處等主管部門(單位),參與竣工聯(lián)合驗收。通過聯(lián)合驗收的項目,非建設單位原因導致不能及時移交的配套公益設施,竣工綜合驗收備案時可以容缺,由所在地人民政府(街道辦事處)或指定部門督促有關部門(單位)限時接收。7月底前,實現(xiàn)通過聯(lián)合驗收并簽訂移交協(xié)議即可辦理竣工綜合驗收備案。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局以及水、電、氣、熱、信各專營單位等)
4.合并一批行政審批服務事項。將“建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)”“應建防空地下室的民用建筑項目報建審批”合并為“建設工程規(guī)劃類許可證發(fā)”。規(guī)劃主管部門在審查設計方案時,會同有關部門一并審查結合民用建筑修建防空地下室建設指標,不再單獨核發(fā)結建防空地下室防護規(guī)劃設計方案審批文書。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣人防辦)將“市政設施建設類審批”“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核”合并為“市政設施建設類審批”。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局)省級平臺將“建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批(核)”“工程建設使用草原審核”合并為“建設項目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批(核)”后,抓好落地實施。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
5.合并施工許可關聯(lián)、驗收備案手續(xù)。將“建設工程質量監(jiān)督手續(xù)”“建設工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質量監(jiān)督手續(xù)(防空地下室)”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣人防辦)將“人防工程竣工驗收備案”“建設工程竣工驗收備案”“建設工程竣工檔案驗收”“建設工程消防驗收或備案”合并辦理。建設工程城建檔案驗收實行告知承諾制,建設單位承諾在3個月內按要求提交城建檔案驗收材料,即可出具建設工程檔案驗收意見書(告知承諾),可通過工程審批系統(tǒng)獲取的材料,不再要求建設單位提供。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局;責任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣人防辦)
6.進一步壓減工程建設項目審查事項。7月底前,制定《建設工程規(guī)劃許可證》豁免清單,符合條件的項目無需辦理建設工程規(guī)劃許可證。制定規(guī)委會審查項目清單,非有必要,無需上會審查。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣行政審批服務局)
7.整合低風險項目審批服務事項。將低風險項目開工前行政審批、市政服務等事項合并為1個政務服務事項,將竣工后的驗收、備案、不動產登記、市政接入等合并為1個政務服務事項,明確操作規(guī)程。進一步優(yōu)化一般社會投資簡易低風險工程建設項目和投資既有建筑改造項目審批環(huán)節(jié)、審批時限。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣城管局、縣水務局、國網(wǎng)供電公司)
8.統(tǒng)籌推進國土空間規(guī)劃工作。第4季度,完成“多規(guī)合一”的“三級三類”縣國土空間規(guī)劃體系框架構建和縣國土空間總體規(guī)劃編制,縣國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)上線內網(wǎng)試運行。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局)
9.縮小初步設計審查范圍。對于建設內容單一、建設標準明確、技術方案簡單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政基礎設施工程項目,不再進行初步設計審查。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局)
10.調整施工許可辦理方式及限額。建設單位確定施工總承包單位后,可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。工程投資額在100萬元以下(含)或者建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎設施工程,可以不申請辦理施工許可證。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局)
11.建立建設用地區(qū)域評估制度。實現(xiàn)縣政府統(tǒng)一組織對擬提供建設用地的壓覆重要礦產資源、地質災害危險性、文物影響等事項進行評價,不得要求用地主體承擔評估費用或者重復評估。完善區(qū)域評估成果應用機制,制定評估評價豁免清單和負面清單,在豁免清單內或負面清單外且建設單位承諾落實相應區(qū)域評估成果的項目,無需評估評價。7月底前,相應區(qū)域評估成果要關聯(lián)控制性詳細規(guī)劃中的規(guī)劃地塊編碼,納入工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺管理,獲得地塊的使用權人通過系統(tǒng)自動獲取成果。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局;責任部門:縣文化和旅游局)
12.整合工程建設項目全流程測繪事項。8月底前,將工程建設中涉及的測繪業(yè)務整合為一個或幾個綜合測繪事項,實現(xiàn)全流程“多測合一”和成果共享。技術成果達到相關標準要求的,由測繪機構出具審核報告,有關部門不再進行實體工程現(xiàn)場核實驗收。實現(xiàn)從用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動產登記的全過程共享應用。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局;責任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局)
13.優(yōu)化中介服務。將“施工圖審查”“建設項目安全評價”“雷電防護裝置檢測”“建設工程消防設施及系統(tǒng)測”作為相應審批事項的辦理環(huán)節(jié),納入中介服務事項清單管理,實行服務承諾制。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局;責任部門:縣行政審批服務局、縣氣象局)
14.鼓勵加大政府購買服務力度。8月底前,對小微企業(yè)投資的低風險項目審批實施所涉及的地質工程勘察、工程監(jiān)理、全流程測繪等事項,可全部納入政府購買服務范圍。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局;責任部門:縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局)
15.強化建筑質量管控能力。實現(xiàn)對低風險項目只需由牽頭部門組織開展1次聯(lián)合監(jiān)督檢查,相關監(jiān)管部門不得單獨開展監(jiān)督檢查。開展差異化事中事后監(jiān)管,完善信用管理機制,9月底前,推行工程質量潛在缺陷保險制度,建立工程領域糾紛仲裁機制。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局)
16.探索實行建筑師負責制。9月底前,根據(jù)國家、省授權,充分發(fā)揮建筑師及其團隊的技術優(yōu)勢和主導作用,為建筑工程提供全周期設計、咨詢等服務,提升工程建設品質和價值。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局)
17.實現(xiàn)工程建設項目相關平臺信息互聯(lián)。12月底前,在省級層面對工程審批系統(tǒng)進行完善的基礎上,推動我縣工程審批系統(tǒng)實現(xiàn)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)、施工圖聯(lián)審、不動產登記、公共資源交易平臺等系統(tǒng)信息共享和業(yè)務協(xié)同,做到統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報、流程分類、統(tǒng)一出件,實現(xiàn)“規(guī)劃設計方案聯(lián)審”“施工圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗收”“多評合一”“多測合一”等事項并聯(lián)辦理,確保項目全覆蓋、審批全流程、數(shù)據(jù)全歸集,加強全過程審批信息監(jiān)管。推進工改系統(tǒng)與國家、省級系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,審批部門可通過數(shù)據(jù)共享獲取的信息不得要求申請人提供。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局等相關部門)
18.優(yōu)化市政公用設施聯(lián)合報裝流程。工程建設項目市政公用報裝申請納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”,不再單獨申請。實現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與專營單位業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通,或在工程審批系統(tǒng)設置報裝模塊,專營單位實時獲取項目接入需求,及時提供主動服務。市政設施接入涉及的審批環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批,探索實行告知承諾制。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣行政審批服務局;責任部門:水、電、氣、熱、信各專營單位)8月底前,在政務服務大廳劃定市政公用服務專區(qū),試點開設“專門窗口”無差別受理水電氣熱信報裝,行政審批部門為供水、供電、供氣、供暖單位開通政務服務平臺賬號,共享建設工程有關信息。鼓勵專營單位共享營業(yè)網(wǎng)點。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣城管局以及水、電、氣、熱、信各專營單位)
19.簡化排水接入。制定優(yōu)化排水接入實施方案,簡化辦理流程,納入工程審批系統(tǒng)“一張表單”的,接入環(huán)節(jié)不超過1個,不再單獨提供材料。排水接入服務單位主動向建設單位提供周邊排水設施情況和排水方案咨詢,并一次性告知方案存在問題。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣住房城鄉(xiāng)建設局)
20.統(tǒng)一規(guī)范政務服務標準。對于合并和優(yōu)化事項,制定全縣統(tǒng)一的辦事指南、申請表、申報材料清單(可實行告知承諾的一并注明)、審批業(yè)務流程,統(tǒng)一補正,發(fā)放一個證書;審批權限涉及跨層級(縣級以下)、跨部門的,通過征求相關部門意見方式代替審批,合并后原審批事項對應監(jiān)管責任主體不變。對于政府部門(含市政專營單位)協(xié)作事項,由縣政府辦公室組織縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣水務局、縣行政審批服務局統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程,實施閉環(huán)管理;根據(jù)工作實際明確牽頭部門,統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務局;責任部門:縣政府相關部門)
21.持續(xù)提升審批服務便利度。在審批權限范圍內進一步加大事項整合力度,由縣政府匯總上報省市政府備案后實施。及時修訂各類型工程建設項目審批流程圖、各階段“一張表單”和服務指南,梳理事項申請材料,同步明確可以采用告知承諾制材料。加快推進工程建設項目全流程在線審批,實現(xiàn)各類審批事項從申請受理到發(fā)證辦結全流程在線辦理。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣政府相關部門)
22.編制公布審批事項清單。10月底前,參照省級清單模式,編制并公布縣級工程建設項目報建審批事項清單,明確審批事項名稱、適用范圍、申請材料和審批時限。結合實際,制定并公布城市工程建設項目審批事項清單。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣政府辦公室;責任部門:縣政府相關部門)
23.依法依規(guī)穩(wěn)步推動改革。涉及調整地方性法規(guī)、政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件適用的,10月底前,由縣政府相關部門按程序及時提出修訂意見。涉及事項調整合并的,按程序調整部門權責清單。涉及調整行政法規(guī)和部門規(guī)章適用的,由縣政府呈報省市政府,統(tǒng)一提請國務院授權調整。依法依規(guī)研究制定簡易低風險項目城市基礎設施配套費、水土保持費、不動產登記費用、供排水供電供氣外線工程城市綠化補償費、城市道路挖掘修復費、城市道路占用費優(yōu)化收取和減免政策。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣司法局;責任部門:縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣水務局、縣房管中心)
（三）優(yōu)化政務服務營商環(huán)境
1.推進“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)和個人全生命周期,結合省級“雙全雙百”工程,實現(xiàn)各類高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。以事項為基礎,優(yōu)化場景集成服務,實行“一套材料、一次告知、一表申請”;9月底前,依托“政務服務一網(wǎng)通辦”總門戶、“愛”移動端等平臺,設置服務專區(qū),線上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,線下實行“一窗受理”。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務局;責任部門:縣發(fā)展改革局、縣教體局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣人防辦、縣大數(shù)據(jù)局、縣殘聯(lián)、縣畜牧服務中心、縣稅務局、人民銀行縣中心支行、國網(wǎng)供電公司、縣煙草公司、縣消防救援大隊)
2.深入推進政務服務“跨省通辦”“全省通辦”。完成國家部署的第二批74項“跨省通辦”事項落地；實現(xiàn)省級面向企業(yè)和個人推出的107項“全省通辦”事項清單落地，12月底前基本實現(xiàn)高頻政務服務事項“全省通辦”。9月底前,根據(jù)省政府統(tǒng)一部署,梳理與京津冀交流頻繁的通辦事項,爭取有關事項納入京津冀區(qū)域通辦范圍。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣教體局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣人防辦、縣林業(yè)局、縣大數(shù)據(jù)局、縣法院、縣殘聯(lián)、縣畜牧服務中心、縣稅務局、人民銀行縣中心支行、縣郵政管理局)
3.持續(xù)提升政務服務事項標準化水平。9月底前,推動全縣政務服務事項全部納入省政務服務事項管理系統(tǒng),實行動態(tài)調整和同源管理，確保同一事項在政務服務平臺無差別受理、同標準辦理；研究出臺《政務服務事項動態(tài)管理辦法》。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
4.提升“一網(wǎng)通辦”水平。持續(xù)推進政務服務事項上網(wǎng)運行,提升網(wǎng)辦深度,9月底前,實現(xiàn)依申請政務服務事項可網(wǎng)辦率達到95%以上,可全程網(wǎng)辦率達到80%以上。完善西部經濟隆起帶“一網(wǎng)通辦”機制，擴大“全鏈通”領域線上綜合通辦服務內容。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣大數(shù)據(jù)局;責任部門:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委編辦、縣政府辦公室、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣城管局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣體育局、縣統(tǒng)計局、縣醫(yī)保局、縣人防辦、縣地方金融監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣總工會、團縣委、縣委黨史研究院、縣畜牧服務中心、縣住房公積金管理中心、縣氣象局)
5.深化“一網(wǎng)通辦”總門戶應用。持續(xù)完善縣政府門戶網(wǎng)站和移動端服務功能,優(yōu)化欄目布局,豐富涉企服務(牽頭部門:縣政府辦公室、縣大數(shù)據(jù)局)。9月底前，建立企業(yè)個人全生命周期數(shù)字檔案,實行“一企一檔”“一人一檔”,提供精準化服務應用和政策推送,為各服務渠道提供全面支撐。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣大數(shù)據(jù)局)。
6.提升一體化政務服務平臺支撐能力。完善提升縣級政務服務平臺,提高跨層級、跨部門的業(yè)務運行支撐能力,加大政務數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和共享應用。9月底前,加強與省政務服務平臺對接,完善我縣政務服務平臺業(yè)務統(tǒng)一調度系統(tǒng)。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣大數(shù)據(jù)局)
7.全面推動電子證照應用。持續(xù)推動證照證明數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和管理,實現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照、結婚證、駕駛證、不動產權證等高頻電子證照在全縣推廣應用。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣大數(shù)據(jù)局、縣行政審批服務局)
8.推廣電子印章應用。擴大電子印章在政務系統(tǒng)、公共服務中的應用,覆蓋涉企高頻事項。(牽頭部門:縣大數(shù)據(jù)局、縣公安局)
9.深化數(shù)據(jù)共享應用。建設完善縣一體化大數(shù)據(jù)平臺,根據(jù)省統(tǒng)一部署,深化與省平臺級聯(lián)對接,逐步實現(xiàn)全縣政務服務事項業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)匯統(tǒng)管。(牽頭部門:縣大數(shù)據(jù)局、縣行政審批服務局)
10.探索推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。全省數(shù)據(jù)交易平臺建成后,結合我縣實際,開展數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)價值評估。(牽頭部門:縣大數(shù)據(jù)局)
11.持續(xù)深化“一窗受理”改革。9月底前，研究制定“一窗受理”標準，持續(xù)推進政務服務中心綜合窗口設置，綜合窗口比例達到80%以上，鼓勵公共服務事項和便民服務事項等更多事項進駐大廳,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
12.加強各級政務服務中心標準化建設。9月底前，研究制定政務服務中心建設運行標準，通過優(yōu)化功能布局、科學設置窗口領域、精簡完善業(yè)務流程、梳理制定業(yè)務手冊等，指導各級政務服務大廳規(guī)范化運行。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
13.提升全縣政務服務大廳服務水平。9月底前，研究制定政務服務中心幫辦代辦標準，規(guī)范幫辦代辦服務，深化首問負責制、一次告知、限時辦結，健全“吐槽找茬”和窗口無權否決機制，完善預約服務、延時服務、上門服務,為老年人及殘障人士提供服務保障，不斷提升線下服務水平。圍繞窗口服務規(guī)范、紀律作風和政務服務便利化等方面開展專項提升行動,不斷提升政務服務效能,優(yōu)化政務服務環(huán)境。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
14.推動向政務大廳工作人員充分授權。9月底前，全縣各級各部門政務服務事項應進駐政務服務大廳統(tǒng)一辦理,充分授權,進廳窗口不能直接完成業(yè)務辦理的，推動有審批權限工作人員進廳。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣直有關部門)
15.深化政務服務滿意度評價。9月底前,完善制度,修訂政務服務“好差評”工作規(guī)范，全面推行以離場評價和線上評價為主的評價方式，推進評價和回復公開，健全“差評”問題和投訴問題調查核實、督促整改和反饋機制。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
16.加強政策優(yōu)化集成服務。9月底前，完成縣級政策標準化梳理，實現(xiàn)政策最小顆粒度拆解，建立惠企政策庫,同步推進縣政策標準化梳理工作；完善政策服務“中央廚房”全流程功能，實現(xiàn)涉企政策智能精準推送，進一步提高政策知曉率、通達率。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務局、縣大數(shù)據(jù)局)
17.深入推動政務服務向基層延伸。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務規(guī)范化、標準化建設，著力打造基層“一站式”便民服務平臺,推動實現(xiàn)“一次辦好”服務網(wǎng)絡基層全覆蓋。以“六有一能”為基本要求，鞏固提升村（社區(qū)）便民服務標準化,實現(xiàn)省一體化在線政務服務平臺站點村(社區(qū))全覆蓋。9月底前，推動高頻政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸;加強與郵政、金融、通信、商超等網(wǎng)點業(yè)務合作，推動政務服務自助終端、移動終端在基層便民服務場景推廣應用。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
（四）優(yōu)化招標投標營商環(huán)境
1.規(guī)范招標投標規(guī)則制定程序。加強規(guī)則制定前的評估論證，認真開展公平競爭審、合法性審查。9月底前，建立市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、上級主管部門意見征求機制，維護制度規(guī)則統(tǒng)一。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡公司、各通信運營單位等)
2.開展招標投標制度規(guī)則和違規(guī)收費清理。嚴格落實招投標“零收費”要求，杜絕隱形收費、搭車收費等。9月底前，完成全縣招標投標規(guī)章、規(guī)范性文件清理整合，并在縣級公共資源交易平臺、招標投標公共服務平臺和縣級各有關行政監(jiān)督部門網(wǎng)站專欄公布目錄及全文(或網(wǎng)址鏈接)，清除對不同所有制企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘。(牽頭部門:縣發(fā)展改草局、縣行政審批服務局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡公司、各通信運營單位等)
3.加快推進遠程異地評標工作。與市公共資源交易中心同步啟動遠程異地評標試點；9月底前，市公共資源交易中心遠程異地評標協(xié)同系統(tǒng)建設完成后，即時在我縣實現(xiàn)遠程，異地評標。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局等)
4.推進公共資源交易證明事項告知承諾制。8月底前，制定《關于在縣級公共資源交易平臺施行交易證明事項告知承諾制工作方案》，在縣級公共資源交易平臺施行交易證明事項告知承諾制。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局等)
5.創(chuàng)新公共資源交易主體身份認證方式。完善公共資源交易多ca認證平臺功能，9月底前，實現(xiàn)數(shù)字證書(ca)向移動端延伸，通過移動客戶端登錄電子交易系統(tǒng)。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
6.暢通招標投標提出異議渠道。指導督促各行業(yè)領域依法必須招標項目的招標人，在資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時答復和處理有關主體依法提出的異議。9月底前，實現(xiàn)通過電子招標投標交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣行政審批服務局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡公司、各通信運單位等)
7.完善公共資源交易信用制度體系。嚴格落實《省公共資源交易中心關于進一步加強省公共資源交易平臺信用信息管理的實施方案》，9月底前，制定《縣公共資源交易中心關于在公共資源交易活動中施行信用承諾制的工作方案》，完善縣公共資源交易中心信用信息庫，推進信用信息應用共享。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
8.全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。完成各行業(yè)招標投標領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度建設，緊盯招標投標關鍵環(huán)節(jié)，合理確定抽査對象、比例、頻次，向社會公布。9月底前，完成首批次隨機抽查，將抽查檢查結果同步歸集至本級公共資源交易平臺、招標投標公共服務平臺和信用信息共享平臺。(牽頭部門:縣發(fā)展改局、縣行政審批服務局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡公司、各通信運營單位等)
9.健全投訴處理機制。9月底前，完善各行業(yè)領域投訴處理機制，及時對投訴進行受理、調查和處理，并網(wǎng)上公開行政處罰決定；探索在線受理投訴并作出處理決定。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡公司、縣通信運營單位等)
10.研究制定行政監(jiān)督職責分工清單。依據(jù)有關法律法規(guī)和各有關行政監(jiān)督部門職責，按照“誰主管誰監(jiān)管”原則，加快落實工業(yè)、農業(yè)農村、廣播電視、能源等行業(yè)領域招標投標活動的行政監(jiān)督職責，完善監(jiān)管措施。9月底前完成職責劃分。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣農業(yè)農村局、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡公司、各通信運營單位等)
11.探索開展水利項目招標投標大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管。強化交易過程監(jiān)管，依托電子招投標交易平臺、項目管理平臺和信用信息平臺，整合數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)分析，對交易異常行為進行監(jiān)測預警，9月底前，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。(牽頭部門:縣水務局;責任部門:縣行政審批服務局)
12.擴大“一網(wǎng)交易”覆蓋范圍。9月底前，推動我縣公共資源交易逐步納入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。積極爭取上級支持，完成在數(shù)據(jù)資源共享、電子認證、全流程電子化交易、監(jiān)督管理等方面協(xié)同合作，推動魯西南區(qū)域內公共資源交易平臺互聯(lián)互通和公共資源跨交易。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣政府、管委會)
13.建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機制。在本行業(yè)系統(tǒng)、本級公共資源交易平臺、招標投標公共服務平臺開通意見建議征集欄目，廣泛聽取各方面意見建議，不斷改進管理、提升服務。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務局;責任部門:縣業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)公司、各通信運營單位等)
（一）加強組織領導。各責任單位要把優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動作為“一把手”工程來抓,主要負責同志親自部署、親自協(xié)調，分管負責同志抓好調度落實。
（二）凝聚工作合力。牽頭部門要真正發(fā)揮牽頭作用,會同責任部門健全工作機制,主動與縣級部門對接,聚焦本縣實際問題編制具體工作方案,確保各項突破任務措施落地見效。
（三）轉變工作作風。狠抓作風建設、夯實主體責任,緊盯市場主體最困擾、辦事群眾最反感、影響發(fā)展最突出的問題，全面檢視、靶向攻堅。大力整治慵懶散漫、辦事拖沓,不思進取、得過且過，維護群眾利益不擔當不作為、服務群眾推托繞冷硬橫等問題。嚴格執(zhí)行首問負責、服務承諾、限時辦結、一次性告知等制度，同時，加大對窗口人員培訓力度，持續(xù)強化政務服務效能監(jiān)管，倒逼作風改進、效能提升。
（四）加強事中事后監(jiān)管。普遍推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善信用監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)完善監(jiān)管機制，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。
（五）強化督查督辦。持續(xù)開展窗口督查、明察暗訪,對督查發(fā)現(xiàn)的正面典型予以褒獎激勵,對反面案例予以問責曝光。
（六）加強宣傳推介。要充分運用各類新聞媒體，加強對優(yōu)化營商環(huán)境政策的解讀推介，展現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的改革行動和成效，形成全社會知曉、支持和參與優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
第二篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
為全面貫徹落實省、市營商環(huán)境建設大會精神及省、市政數(shù)系統(tǒng)工作會議部署，鎖定全市營商環(huán)境建設大會確定的“1210”優(yōu)化營商環(huán)境措施，推動長春營商環(huán)境盡快進入全國第一方陣，促進全區(qū)經濟高質量發(fā)展，現(xiàn)制定本工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和關于營商環(huán)境建設的一系列重要論述，以落實國家和省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機，按照省、市營商環(huán)境建設大會的總體部署，以長春營商環(huán)境盡快進入全國第一方陣為目標，樹立優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提高綜合競爭力的理念，堅持問題導向、目標導向和效果導向，聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，完善政策，狠抓落實，實現(xiàn)突破，形成示范，進而帶動全區(qū)營商環(huán)境明顯改善，助力全區(qū)經濟高質量發(fā)展。
（一）以“市場主體培育倍增行動”為抓手，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦（“開辦企業(yè)”指標組負責，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）
1.全面推廣企業(yè)登記智能化辦理。落實推廣企業(yè)登記智能化辦理，依托智能審批應用系統(tǒng)，逐步提高開辦企業(yè)登記智能化辦理業(yè)務類型覆蓋范圍。
2.實現(xiàn)企業(yè)開辦“一個環(huán)節(jié)”“零成本”。延伸企業(yè)開辦服務鏈條，實行申領營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領發(fā)票和稅控設備、企業(yè)社保參保登記、住房公積金開戶登記一個環(huán)節(jié)辦理。免費向新開辦企業(yè)發(fā)放印章及稅控設備。
3.大力推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照。積極推動電子營業(yè)執(zhí)照在長春市政務服務一體化平臺、各行業(yè)、各領域以及各部門間的應用，提高電子營業(yè)執(zhí)照應用率，做好政策宣傳工作。
4.簡化企業(yè)注銷程序。提升企業(yè)注銷便利度，實現(xiàn)稅務、社保、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，將非上市股份公司納入簡易注銷范圍。
（二）以“電網(wǎng)能力提升行動”為抓手，提高電力獲得能力（“獲得電力”指標組負責，南關區(qū)供電中心牽頭）
5.持續(xù)壓減辦電時間。持續(xù)推進低壓小微企業(yè)“三零服務”（零上門、零投資、零審批）實施，設定專人負責低壓小微企業(yè)實施過程中的指導答疑和解釋溝通工作。
6.降低企業(yè)用電成本。落實國家、省降低一般工商業(yè)電價政策，推廣使用轉供電費碼，開展園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉供電主體違法加價等行為專項整治。
7.提高供電穩(wěn)定性。大力開展帶電作業(yè)，帶電消缺，減少計劃停電次數(shù)，周期性開展測溫和局放測試，增強高壓用戶聯(lián)動機制，完善線路自動化建設，縮小停電影響范圍，減少故障處理時間。
（三）堅持公平公正，推動招標投標領域改革（“招標投標”指標組負責，區(qū)政數(shù)局牽頭）
8.加強招投標領域監(jiān)管。依托全市公共資源交易平臺，強化監(jiān)管，杜絕場外交易行為和圍標、串標等問題。
（四）深化“拿地即開工”改革，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可（“辦理建筑許可”指標組負責，區(qū)規(guī)自分局牽頭）
9.深化社會投資小型低風險項目改革。推進行政許可“四個階段”改革，精簡申請材料，簡化辦事流程，持續(xù)完善信息化建設，切實提高審批服務質量，壓縮審批時限。
10.加快推動工程建設項目全流程在線審批。全區(qū)所有新建、續(xù)建工程建設項目除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外，全部進行全流程在線審批。
11.大幅提升區(qū)域評估覆蓋面。加大固定資產投資項目節(jié)能評估宣傳力度，配合市發(fā)改委做好節(jié)能評估審查工作。
12.進一步降低辦理成本。采用政策性減免、以保函替代保證金、政府購買服務等方式，降低水土保持補償、人防易地建設、城市基礎設施建設、占用道路挖掘修復、農民工工資保證金資金占用期間的貸款利息等費用。
13.全面推行并聯(lián)審批。開展協(xié)同服務，促進項目生成，實行方案聯(lián)合審查，聯(lián)合驗收；對工程規(guī)劃許可、臨時占用城市綠化用地審批、砍伐城市樹木審批、挖掘城市道路審批、交警部門意見征求等實行并聯(lián)審批。
（五）堅持陽光透明，全面規(guī)范政府采購（“政府采購”指標組負責，區(qū)財政局牽頭）
14.推行“政采云”電子商城。組織全區(qū)采購單位參加培訓，推進“政采云”電子商城的使用，提升政府采購透明度與便利度。
15.加強對中小企業(yè)的政策扶持。鼓勵采購單位在資金支付、信用擔保、合同融資等方面支持中小企業(yè)發(fā)展。
（六）堅持依法合規(guī)，實施規(guī)范審慎的市場監(jiān)管（“市場監(jiān)管”指標組負責，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）
16.實現(xiàn)“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋。成立區(qū)“雙隨機、一公開”工作領導小組，制定印發(fā)《南關區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作施工圖》，每季度發(fā)布工作指導。根據(jù)長春市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項清單制定跨部門抽查計劃，并依法公示檢查結果。
17.全面落實“三項制度”。完善“12345+”制度體系，更新行政執(zhí)法部門工作清單，把保證行政執(zhí)法公示信息精準作為落實行政執(zhí)法公示制度的基本要求。聚焦涉及公共安全和群眾生命健康的重點領域，開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項檢查和案卷評查。對執(zhí)法人員資格證件審查發(fā)放流程進行制度化管理。推動街鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革，打造“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”聯(lián)合執(zhí)法方式。
18.加強全流程信用監(jiān)管。依托全流程監(jiān)管機制，做好事前信用核查、信用承諾，事中信用評價，事后信用獎懲和信用修復工作。
19.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。對新業(yè)態(tài)領域、新經濟模式探索建立容錯管理機制，防止“一管就死”“一放就亂”。發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用，在部分領域實施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管。
20.對重點領域實施重點監(jiān)管。對食品、藥品、醫(yī)療器械、疫苗、特種設備、危險化學品等領域實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管，落實法律、法規(guī)對直接關系人民群眾身體健康和生命安全領域的懲罰性賠償和巨額罰款制度。
（七）堅持利企便民，進一步優(yōu)化納稅服務（“納稅”指標組負責，區(qū)稅務局牽頭）
21.全面推廣“非接觸式”辦稅。強化體驗區(qū)應用，窗口操作向引導非接觸式服務轉變。簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序，不再設置審批環(huán)節(jié)，加快出口退稅進度，推行無紙化單證備案。
22.大幅壓減企業(yè)辦稅時間。設定業(yè)務辦理標準時間和標兵時間，開展辦稅業(yè)務競技活動，提高操作速度和工作效率，縮短窗口業(yè)務辦理時間。優(yōu)化留抵退稅辦理流程，縮短企業(yè)退稅到賬時間。
23.實行稅費服務政策精準推送。加強稅費優(yōu)惠政策宣傳，簡化政策適用程序，實現(xiàn)政策信息精準推送。全面推廣應用長春稅務征納溝通平臺，推行“一對一、點對點”稅企互動服務模式。
（八）以“綠色審批行動”為抓手，全面提升政務服務能力（“政務服務”指標組負責，區(qū)政數(shù)局牽頭）
24.深化政務服務全程網(wǎng)辦。通過網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批、“快遞+政務服務”等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務方式，實現(xiàn)95%以上政務服務事項網(wǎng)上辦理。引導更多事項網(wǎng)上辦理，高頻事項網(wǎng)辦發(fā)生率達70%以上。
25.推進24小時“不打烊服務”。加快建設南關區(qū)政務服務24小時自助服務區(qū)，實現(xiàn)各類業(yè)務24小時自助辦理。
26.開展公證服務事項“一網(wǎng)通辦”。按要求開展證照類服務事項申請受理、材料提交和繳費等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦；研究提出降低涉企公證事項和事務的收費辦法和標準。
27.深入推進主題服務，推進“一件事一次辦”。探索我區(qū)“一件事一次辦”特色套餐主題服務。一次性告知審批事項要求及所需要材料，優(yōu)化事項辦理，推進事項聯(lián)辦。
28.深化“一窗受理、集成服務”改革。按照統(tǒng)籌推進、分步實施的原則，將醫(yī)保、社保、公積金、不動產登記、人才和就業(yè)等業(yè)務進行集成辦理，線下采取進駐政務服務中心或增設專業(yè)網(wǎng)點的方式縮短服務半徑，線上采取專業(yè)服務平臺與市政務服務平臺互聯(lián)互通的方式，實現(xiàn)“一次辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”。
29.落實政務服務“好差評”制度。落實應用“好差評”平臺，制定《南關區(qū)政務服務“好差評”制度實施細則》，加強制度運行管理，強化結果運用，差評整改率達到100%。
30.積極落實“跨省通辦”。依據(jù)市政務服務“跨省通辦”事項清單，開展“跨省通辦”業(yè)務，及時收集并提報“跨省通辦”需求事項。
（九）倡導守信踐諾，加大合同執(zhí)行力度（“執(zhí)行合同”指標組負責，區(qū)法院牽頭）
31.解決商業(yè)糾紛不超100天（復雜疑難案件除外）。推進“一站式”多元解紛機制建設，加強訴訟與非訴訟調解、仲裁、行政復議、行政裁決等糾紛解決方式分流對接。完善“分調裁審”工作機制，依托人民法院在線調解平臺和矛盾糾紛多元化解平臺實現(xiàn)訴前化解糾紛，深化案件繁簡分流機制改革，提高簡易程序和小額訴訟程序適用率。
32.解決商業(yè)糾紛成本與索賠金額比不超12%。推進“一站式”訴訟服務中心建設，加強吉林電子法院、移動微法院平臺應用和推廣，為群眾提供立案流程指引、文書樣式查詢、訴訟費線上支付、在線提出執(zhí)行申請、在線聯(lián)系法官等服務。健全完善案件質量監(jiān)管和評查機制，研究降低律師費用和解決糾紛成本。
33.加強法院“智慧執(zhí)行”建設。推進“智慧執(zhí)行”平臺應用，對財產查控、保全、評估、案件委托、信訪、宣傳等工作進行綜合管理，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調的職能作用；按照《長春市南關區(qū)法院訴訟保全工作流程規(guī)定》建立財產保全機制，加大執(zhí)行和解工作力度，最大限度降低對企業(yè)正常生產經營活動的影響。全面推行網(wǎng)絡司法拍賣，推廣應用議價、詢價相結合的工作機制，提高財產處置效率和財產變現(xiàn)溢價率。
（十）強化機制建設，加強中小投資者合法權益保護（“保護中小投資者”指標組負責，區(qū)法院牽頭）
34.推進法律文書送達承諾制。加強企業(yè)涉訴信息共享，建立企業(yè)法律文書送達地址先行確認及責任承諾制度，逐步解決法院送達難的問題。
35.強化審判結果運用。定期召開研討會、座談會，及時聽取金融部門及各類公司訴訟需求，有針對性的規(guī)范引導；加大普法宣傳力度，落實普法任務目標；開展司法建議工作。
36.建立聯(lián)防聯(lián)控金融風險機制。完善南關區(qū)打擊和處置非法集資工作領導小組工作機制，在信息通報、違法違規(guī)線索移交、政策解讀與培訓、優(yōu)化市場環(huán)境、涉眾型金融糾紛案件處置等方面加強聯(lián)動合作，促進金融保障、金融監(jiān)管與金融審判形成合力；引導和組織各成員單位開展金融風險排查，加強非法集資案件的調度，推進陳案處置工作，開展打擊非法集資宣傳活動，提高群眾抵制非法集資的風險意識。
（十一）以“金融助企行動”為抓手，提升融資信貸水平（“獲得信貸”指標組負責，區(qū)發(fā)改局牽頭）
37.建設扶持金融發(fā)展政策體系。進一步落實好《長春市推進企業(yè)上市掛牌行動計劃》《長春市金融業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，引導金融機構服務實體經濟。
38.提高融資服務整體效能。加強政府金融機構企業(yè)三方聯(lián)系，爭取在普惠金融基礎上，為轄區(qū)企業(yè)爭取更低的融資成本；開展融資需求調度，做好點對點的融資對接工作。
39.推動政務信息在金融領域的廣泛應用。鼓勵征信機構和銀行等金融機構積極參與政務信息的應用模式創(chuàng)新，提高政務信息在金融場景的應用水平。推動“信易貸”平臺高質量發(fā)展，發(fā)揮信用貸款支持作用。
(十二）完善政策措施，創(chuàng)新勞動力市場監(jiān)管方式（“勞動力市場監(jiān)管”指標組負責，區(qū)人社局牽頭）
40.增加就業(yè)崗位，提供創(chuàng)業(yè)貸款。健全完善“閉環(huán)式一體化”、“四方聯(lián)動”就業(yè)服務機制，促進各類企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位10000個，實現(xiàn)新就業(yè)8000人，加強對初創(chuàng)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策宣傳。
41.開展“和諧勞動關系”創(chuàng)建活動。結合全省實施百戶企業(yè)培育共同行動計劃，推動各級協(xié)調勞動關系三方的聯(lián)動，開展“點對點”式企業(yè)培育指導服務，在全區(qū)范圍內培育1戶以上和諧勞動關系示范企業(yè)，打造兩名金牌勞動關系協(xié)調員，建立和完善勞動關系風險監(jiān)測預警機制。
42.全面推廣勞動監(jiān)察四項制度。通過專項行動檢查和日常巡查，深入企業(yè)對用人單位和勞動者開展普法教育，廣泛宣傳勞動監(jiān)察四項制度。
（十三）實施有效舉措，加強知識產權創(chuàng)造、保護和運用（“知識產權創(chuàng)造、保護和運用”指標組負責，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）
43.建立健全知識產權保護機制。加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度。
44.提高知識產權轉化、運用效益。加大知識產權質押融資的宣傳力度，增加知識產權金融產品和服務工具供給，擴大融資規(guī)模。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”指標組負責，區(qū)科技局牽頭）
45.打造引領創(chuàng)新生力軍。開展輔導培訓，做好政策宣講，動員轄區(qū)企業(yè)積極開展高新技術企業(yè)認定工作，提高創(chuàng)新能力。深入走訪調研，做好跟蹤服務，解決企業(yè)申報中遇到的困難。
46.加快科技成果轉化。加強高?？蒲性核鶎?，推進產學研深入融合，深化校企、院企合作，不斷提高企業(yè)研發(fā)水平。認真落實與中科院長春分院科技創(chuàng)新合作協(xié)議，完成好2021年科技創(chuàng)新合作任務。
47.依托“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺優(yōu)化數(shù)字產業(yè)環(huán)境。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、計算機網(wǎng)絡安全等多種技術，依托長春市“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺將數(shù)據(jù)充分共享，為企業(yè)提供數(shù)字化服務，促進全區(qū)數(shù)字化產業(yè)發(fā)展。
——文化開放與包容（“基本公共服務指標組”負責，區(qū)文旅局牽頭）
48.打造開放包容的文化環(huán)境。開展“永遠跟黨走”建黨100年百場群眾系列文化活動。開展文化志愿者服務,組織公益性文化藝術培訓10000人次。舉辦冰雪節(jié)、消夏藝術節(jié)、市民讀書節(jié)等，促進文化消費。
——人才教育（“基本公共服務”指標組負責，區(qū)教育局牽頭）
49.推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。合理配置教師資源，充分發(fā)揮我區(qū)卓越教師資源，以“雙名工作室”為平臺，深化“名師云課”建設，逐步推進“三個課堂”。深入開展智慧教育試點示范行動，完善南關區(qū)教育資源公共服務平臺建設，研發(fā)優(yōu)秀課程資源，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共建共享。
50.解決引進人才子女和隨遷子女就學問題。嚴格落實《關于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》等相關政策，妥善安排引進人才子女入學；完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，堅持以流入地政府公辦學校為主，簡化隨遷子女入學流程和證明要求。
——醫(yī)療福祉（“基本公共服務”指標組負責，區(qū)衛(wèi)健局牽頭）
51.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。推進分級診療制度建設，組織公立基層醫(yī)療機構與區(qū)級醫(yī)院建立雙向轉診綠色通道；制定并實施醫(yī)療衛(wèi)生機構布局規(guī)劃，合理設置醫(yī)療衛(wèi)生機構；加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入，提高基層醫(yī)療機構對群眾常見病慢性病診療和健康管理水平；完善家庭醫(yī)生簽約等健康服務。
——養(yǎng)老服務（“基本公共服務”指標組負責，區(qū)民政局牽頭）
52.打造宜居養(yǎng)老的生活環(huán)境。優(yōu)化敬老孝老服務，開展“敬老月”主題活動；加快適老化試點項目建設進度，在現(xiàn)有社區(qū)文養(yǎng)結合試點的基礎上，提高文養(yǎng)結合社區(qū)數(shù)量與質量。
——碧水藍天森林凈土（“碧水藍天森林凈土”指標組負責，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
53.打造碧水青山的生態(tài)環(huán)境。全面完成《長春市空氣質量鞏固提升行動實施方案》《長春市劣五類水體治理和水質鞏固提升實施方案》《長春市土壤環(huán)境質量鞏固提升行動實施方案》確定的南關區(qū)2021年度目標任務，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量在“十三五”基礎上繼續(xù)鞏固提升、穩(wěn)中向好。
——綜合立體交通（“綜合立體交通”指標組負責，區(qū)規(guī)自分局牽頭）
54.打造“暢通長春”。實現(xiàn)軌道交通建設項目全面開工，做好用地保障工作，提前對接項目單位告知審批要件。
——美麗鄉(xiāng)村建設（“美麗鄉(xiāng)村建設”指標組負責，區(qū)執(zhí)法局牽頭）
55.建設“美麗鄉(xiāng)村”。取締建筑垃圾消納池，加快農村區(qū)域生活垃圾收集、轉運體系建設，完善城鄉(xiāng)一體化保潔水平，增置生活垃圾轉運設備，提高農村區(qū)域生活垃圾收運能力。
——城市治亂（“城市治亂”指標組負責，區(qū)公安分局牽頭）
56.打造“平安南關”。圍繞南關區(qū)發(fā)展、環(huán)境形象重塑再造、民生福祉改善和干部隊伍素質提升，繼續(xù)開展市容環(huán)境、交通運輸、社會治安、工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化旅游、信息網(wǎng)絡、道路交通和金融放貸等十大領域亂象整治。
三、保障措施
（一）強化組織領導。進一步完善營商環(huán)境建設領導組織機構，建立工作推進機制。充分發(fā)揮營商環(huán)境領導小組辦公室總體指揮、統(tǒng)籌協(xié)調、組織保障作用，加快形成各部門共同推進的工作格局。各指標組要主動認領任務，抓緊研究任務，明確任務進度表和工作推進路線圖，確保各項任務落到實處。
（二）深化政企溝通。不斷完善政府與企業(yè)對話溝通制度，繼續(xù)深化“大培訓、大對接、大招商”活動，充分發(fā)揮“萬人助萬企”政企交流平臺作用，各部門要及時收集和處理企業(yè)的意見和建議，接受企業(yè)咨詢，向企業(yè)宣傳解釋有關政策法規(guī)，提供服務，保持與企業(yè)聯(lián)系渠道暢通。
（三）抓好政策落實。各部門要組織做好政策梳理，明確實施主體、對象和范圍等因素，公布惠企政策清單。對確需企業(yè)申請的惠企政策，公布申請條件，簡化申報手續(xù)，加快實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
（四）量化督導考核。建立營商環(huán)境建設督導和量化考核評價機制，建立營商環(huán)境企業(yè)反饋機制。完善營商環(huán)境考核評價辦法，將營商環(huán)境建設納入各單位績效考核體系。堅持日常調度、檢查指導、跟蹤督辦和年度評價相結合，對重點指標、重點任務、重點單位實施精準考核和量化評價。
（五）做好法治保障。認真執(zhí)行長春市《關于大力加強法治化營商環(huán)境建設的意見》，充分發(fā)揮法治引領和保障作用，堅持依法行政、依法辦事，加強行政、司法機關溝通協(xié)調。嚴格落實知識產權和商業(yè)秘密保護、網(wǎng)絡信息安全、電子商務促進等法律法規(guī)及流通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護、流通行業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管等基本制度，規(guī)范相關參與方行為，推動建立公平、透明的行業(yè)規(guī)則。
（六）加強宣傳引導。制定優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作方案，建立宣傳推介機制。統(tǒng)籌用好各類宣傳資源，全方位多角度宣傳南關區(qū)營商環(huán)境建設、招商引資和項目建設中的新思路、新舉措、新成效，及時總結推廣經驗做法，形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面。
第三篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
為貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環(huán)境，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)關于優(yōu)化投資環(huán)境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2021﹞11號)精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區(qū)政府、經開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(二)推行權責清單制度。各部門要動態(tài)調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據(jù)、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合)
(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執(zhí)行省、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規(guī)范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業(yè)。(區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關部門和單位配合)
(四)清理規(guī)范行政審批中介服務事項。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發(fā)中介服務的發(fā)展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節(jié)價的中介服務收費嚴格規(guī)范其收費行為，并在政府網(wǎng)站進行公布。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局配合)
(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業(yè)投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業(yè)投資項目審批新模式。實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理。嚴格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，同時成立開發(fā)區(qū)項目審批服務局，整合開發(fā)區(qū)內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(六)健全公共行政服務體系。全區(qū)清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區(qū)公共行政服務中心，實現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續(xù)。將有關聯(lián)的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區(qū)公共行政服務中心、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(七)改進和優(yōu)化納稅服務。繼續(xù)開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務品牌、服務國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責任、規(guī)范進戶執(zhí)法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現(xiàn)信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭)
(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業(yè)注冊登記管
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇七
縣整治辦：
為提升經濟發(fā)展內生動力，全面打造“六最”營商環(huán)境，根據(jù)省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境精神，我鎮(zhèn)積極推進優(yōu)化營商環(huán)境25項重點工作和9項專項行動的開展，目前各項工作進展順利，取得了階段性成效。具體情況總結如下：
成立以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，相關單位為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領導組，領導組下設辦公室。制定了《徐家坪鎮(zhèn)開展營商環(huán)境專項整改工作實施方案》、《徐家坪鎮(zhèn)營商環(huán)境問題清單》和《徐家坪鎮(zhèn)營商環(huán)境專項整改臺賬》，提出了具體要求、主要任務和實施步驟，明確了時間表、路線圖及保障措施。
1.簡化行政審批。
我鎮(zhèn)扎實推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能，一年多來高標準選配黨政班子，自治以來集中對外辦公。一是整合審批職能，將分散在民政、林業(yè)、農技、市場監(jiān)管、合療、國土、司法、環(huán)保、計生等9個業(yè)務部門的20項審批職責全部劃轉到一樓政務大廳集中辦理；二是精簡審批環(huán)節(jié)，節(jié)約了運行成本，蓋章部門多、審批時間長等問題也迎刃而解。另外，在食藥、民政等熱點申報窗口實現(xiàn)臨時ab崗，有效保證服務質量；三是打造多能審批隊伍。按照“編隨事轉、人隨編走”的原則，在全鎮(zhèn)總編制不增加的前提下，協(xié)調區(qū)各業(yè)務部門原審批工作辦理人員調入政務大廳，以保證審批業(yè)務正常開展。通過制度倒逼，不斷提高審批人員的業(yè)務水平和工作能力，由原來的“術業(yè)有專攻”向“全能型通才”轉變；四是再造優(yōu)化審批流程，清單式服務，采取口頭和書面形式一次性向服務對象告知所辦理事項的條件、材料、程序、時限和需要補充所攜帶的材料等，不讓服務對象做“無用功”?？梢淮无k理的，絕不拖到兩次，能當天辦理的，決不拖到第二天。五是繼續(xù)幫助朱兒壩田園綜合體化解占地和道路加寬的糾紛協(xié)調工作、特別是順利協(xié)調解決徐家坪轄區(qū)特高壓輸電線路沿途占地和搬遷及施工環(huán)境保障，協(xié)調做好社區(qū)污水管網(wǎng)改造和老街道路硬化施工環(huán)境保障。
2.開展市場主體幫扶專項行動，營造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。
一是登記準入寬松化。圍繞寬松準入、激發(fā)活力、擴大總量、提高質量這個目標，大力支持個體工商戶、返鄉(xiāng)農民工、貧困戶等群體創(chuàng)業(yè)，著力扶持民營經濟、文化創(chuàng)意、電子商務及小微企業(yè)落戶發(fā)展，鼓勵和引導個轉企，有效促進市場主體較快增量。截止12月底，我鎮(zhèn)市場主體總量為：303戶，其中個體工商戶232戶，農民專業(yè)合作社60家，公司15家，合伙企業(yè)1家。2020年1—12月份新設立市場主體30家，與去年同比持平，略有下降。二是行政審批便利化。商事制度改革帶來登記業(yè)務的巨大增量，我鎮(zhèn)采取增設窗口、業(yè)務分流、創(chuàng)建綠色通道等多種方式，有效提高工作效率和服務水平。對重點項目，實行“事前介入、特事特辦、全程幫辦、后續(xù)跟蹤”的無障礙優(yōu)質服務和招商引資項目便捷服務。對個體創(chuàng)業(yè)上，堅持以“不設禁區(qū)、不設紅燈、不設路障”理念，對簡易業(yè)務采取現(xiàn)場受理、現(xiàn)場審核，簡化證明材料，縮短受理時限，為創(chuàng)業(yè)者提供即來即辦、即辦即結的便民服務。全年共核查、受理新辦食品經營許可證8家、新辦小餐飲經營許可證2家、機關食堂辦證1家、新辦食品生產加工小作坊許可證2家。三是推進企業(yè)登記電子化。有序推進電子營業(yè)執(zhí)照和注冊登記全程電子化工作，不斷完善網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示等功能。
3.下大力做好硬件環(huán)境建設，為入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良環(huán)境。重點開展了基礎設施建設、集鎮(zhèn)街道景觀提升、大氣污染治理、行業(yè)監(jiān)督管理等方面工作，實施了“社區(qū)工廠”等重點基礎設施建設項目，全面提升鎮(zhèn)域創(chuàng)業(yè)承載能力。
4.從民生實際出發(fā)，讓進集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者安心。緊扣惠民生，社會保障水平大力提升，實施惠民工程，落實各項惠民政策，為民解困、惠民利民，不斷提升社會保障水平。一是教育惠民贏贊譽。做好小學生免費托管和普惠幼兒園的管理工作，3所小學實施免費托管服務，惠及小學生534人；普惠性幼兒園惠及幼兒100人；做好義務教育階段招生工作，對外來務工子女開辟綠色通道，與鎮(zhèn)內學生一視同仁。二是醫(yī)療惠民樹口碑。加強衛(wèi)生計生和婦幼保健服務，；關愛計生特困家庭；三是文化惠民提素養(yǎng)。制定了全民閱讀等一系列文化惠民活動實施方案，鎮(zhèn)文化服務中心、基層文化站、文化活動室和農家書屋全年免費為群眾提供文化服務。四是陽光民政惠民生。按時發(fā)放低保金、救助金、優(yōu)撫金、重殘補、高齡孤兒和殘疾人生活補貼等；“春節(jié)”分別走訪慰問了轄區(qū)內老黨員、重點優(yōu)撫對象和困難戶等，送去慰問品和慰問金。
5.深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，高度重視黨風廉政建設工作，扎實推進“不忘初心、牢記使命”教育常態(tài)化。一是深入推進“優(yōu)化營商環(huán)境”專項整治活動。認真開展專項整治行動，對涉及的項目實事求是、如實填報，重復清理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，保質保量做好各項清理工作。二是積極開展“主體黨日+”活動。以黨支部為單位，將每周五下午確定為“黨員活動學習日”，集中時間、集中人員，采取組織黨員活動與學習相結合的方式，使廣大黨員的黨性修養(yǎng)和作風建設得到了進一步加強。
雖然我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定的成效，但與先進相比，在政務服務、安商扶商等方面還存在著許多不足之處。下一步，我們將進一步完善機制，強化落實，努力營造公平、開放的一流營商環(huán)境。重點做好以下幾個方面：
一是進一步營造引資利商的政務服務環(huán)境。進一步精簡行政許可事項，凡是上級明令取消或沒有設定依據(jù)的，一律予以取消。完善政務公開制度，利用實體大廳、手機微信、政府門戶網(wǎng)站集中公開、及時更新、發(fā)布各類政策信息，以及取消、下放、調整和保留的行政許可事項，接受社會監(jiān)督。
二是進一步營造親商扶商的公平市場環(huán)境。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全信用獎懲體系，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。按照“政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離”的要求，堅決切斷中介機構在人、財、物等方面與行政機關或掛靠部門的聯(lián)系，著力解決壟斷經營、服務效率低、收費不規(guī)范等問題。通過多種形式，公示各類涉企收費的范圍、標準和依據(jù)，增強公開性和透明度。積極構建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系。
三是進一步營造愛商護商良好法治環(huán)境。深入推進平安社區(qū)建設，完善社會治安防控體系，依法嚴懲破壞社會秩序的各類違法犯罪行為。大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、欺行霸市、阻礙施工等不法行為，為項目建設和企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊各種商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法活動，嚴肅整治破壞市場經營秩序的行為。
四是進一步營造尊商敬商的社會人文環(huán)境。在全鎮(zhèn)營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、尊商敬商的良好氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。積極主動為企業(yè)搞好服務，千方百計為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難。充分借助網(wǎng)絡、報刊、電視等媒體，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義、政策措施和取得的成效，宣傳先進典型，曝光典型案件，引導全社會關心、重視、支持優(yōu)化營商環(huán)境工作。
五是以強大合力推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)成立的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，負責全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、檢查考核等工作，并建立領導小組工作例會制度，定期研究解決問題，推動工作開展。加大對營商環(huán)境的督查考核力度，充分發(fā)揮經濟環(huán)境和機關效能監(jiān)察、行政電子監(jiān)察平臺作用，扎實開展常態(tài)化明察暗訪，開展企業(yè)、群眾和社會各界代表參與的“營商環(huán)境大家評”活動，用“群眾滿意不滿意”為標準促進各部門優(yōu)質高效服務。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇八
自我市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議成立以來，濟寧市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科充分發(fā)揮好聯(lián)席會議辦公室作用，不斷推動我市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作走深走實。
突出頂層設計，監(jiān)管工作更加規(guī)范。建立由38個部門為成員單位的聯(lián)席會議制度，市縣全部設立同等規(guī)格的'工作機制。完善制度規(guī)則。指導38個部門制定并完善規(guī)章制度，每年都有新的補充內容，今年完善了《聯(lián)席會議實施細則》《聯(lián)席會議工作規(guī)則》《部門聯(lián)合抽查事項清單》《部門聯(lián)合抽查計劃》《部門聯(lián)合檢查指引》《聯(lián)席會議成員單位聯(lián)絡員制度》等一系列文件。
突出市縣一體，工作推進更加深入。定期召開會議，每年定期組織召開1至2次聯(lián)席會議，統(tǒng)一部署我市年度抽查工作計劃；建立改革創(chuàng)新臺賬，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的牽頭作用，以今年省綜合監(jiān)管一件事工作為抓手，指導部分市直部門和縣市區(qū)開展改革創(chuàng)新任務，建立臺賬清單。開展培訓交流，以年度重點工作為抓手，每年組織市縣相關部門聯(lián)絡員開展交流培訓工作，采取線上線下相結合的.方式，有效推動雙隨機工作深入發(fā)展。
突出部門協(xié)同，推動監(jiān)管效能提升。我市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃事項數(shù)，從20xx年度33個行業(yè)領域、51個抽查事項，到20xx年度60個行業(yè)領域，89個抽查事項，再到20xx年度82個領域、153個抽查事項，已實現(xiàn)對監(jiān)管事項清單的全覆蓋，全面提升了我市“雙隨機、一公開”監(jiān)管水平。我市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位從20xx年16個部門到20xx年26個部門，再到20xx年38個部門成員單位，我市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作覆蓋面越來越廣，參與部門逐步增多，部門間發(fā)起部門聯(lián)合“雙隨機”任務頻次、抽查比例等逐步提升。我市建立的“跨區(qū)域聯(lián)動、多部門配合、各領域參與的差異化監(jiān)管機制”獲得省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室全省推廣，多項經驗做法在國家市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司官網(wǎng)刊發(fā)。
突出方式創(chuàng)新，監(jiān)管方式更加科學。構建信用風險模型，實施差異化監(jiān)管。在“雙隨機、一公開”檢查中實施差異化監(jiān)管，根據(jù)風險等級實施差異化監(jiān)管，盡量減少對市場主體的干預。我市“1+x+1”差異化監(jiān)管工作做法被國務院“放管服”領導小組在全國營商環(huán)境簡報上刊發(fā)，經驗做法向全國推廣。推廣應用移動檢查，在全市范圍內全面推廣應用移動檢查，實現(xiàn)雙隨機抽查工作結果現(xiàn)場錄入、現(xiàn)場上傳、現(xiàn)場公示，減輕基層監(jiān)管人員負擔，有效提高檢查效率。
突出考核導向，落實更加到位。明確抽查計劃、抽查事項、信用風險分類結果運用、結果錄入完成等作為考核評價標準，以考核為抓手，明確各級各部門工作任務，推動市縣兩級相關部門將雙隨機監(jiān)管工作落實更加到位。強化督導考核，定期梳理通報各項工作進展情況，及時查缺補漏，針對落后指標采取線上+線下相結合的方式開展培訓指導，不斷提高我市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作專業(yè)化水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇九
今年以來，我鎮(zhèn)全面貫徹落實中央、省、市、縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以“產業(yè)項目建設、營商環(huán)境優(yōu)化”為抓手，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。
(一)推進政務服務體系建設。構建親清的政商關系，核心是創(chuàng)造一流的政務服務環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供便捷的政務服務，讓他們在這里發(fā)展的安心、順心、暖心，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展注入強大動能。為此，我鎮(zhèn)積極圍繞《縣推進縣鄉(xiāng)村三級政務服務體系建設實施方案》，創(chuàng)建了鎮(zhèn)綜合便民服務中心，將與企業(yè)生產經營活動和人民群眾生產生活密切相關的政務服務事項全部納入便民服務大廳，打通政務服務“最后一公里”，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質便捷服務。工作中，我們堅持“以服務為宗旨、以便民為目的、以滿意為標準”工作目標，提出了“便民、利民、惠民、為民”的工作理念，樹立人民是主人，干部是公仆，我們都是老百姓的勤務員的思想，人人都是營商環(huán)境，個個代表政府形象，真正為企業(yè)和群眾提供“店小二”式服務，深刻詮釋了“便民用心、有愛”的使命初心。
(二)招商引資破解發(fā)展難題。作為開發(fā)區(qū)主陣地，作為全縣商貿重鎮(zhèn)，要發(fā)展首先得有項目做支撐。近年來，我們立足資源優(yōu)勢，緊盯產業(yè)轉型，通過招商引資，引進豐匯新能源熱電聯(lián)產和山東貝隆公司杜仲種植等多個項目，為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展注入了強大動力。在項目審批建設上，我鎮(zhèn)積極為企業(yè)提供便捷的優(yōu)質服務，日常持續(xù)加強與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，了解企業(yè)的經營現(xiàn)狀和存在困難，并及時解決企業(yè)遇到的各種問題，為企業(yè)在這里安家落戶保駕護航。
(三)重拳出擊、規(guī)范治理，打造一流商業(yè)環(huán)境。為營造良好的營商環(huán)境，展現(xiàn)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)風鎮(zhèn)貌。針對多年來鎮(zhèn)區(qū)道路擁堵問題，今年以來，我鎮(zhèn)聯(lián)合交警中隊、派出所、市場監(jiān)管所等部門對鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放、亂搭亂建情況進行了集中專項整治，重新設置了停車位，規(guī)范了交通標線，全鎮(zhèn)交通秩序明顯好轉，亂停亂放、亂搭亂建得到進一步改善，鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新，為各類企業(yè)入駐創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
今年以來，我鎮(zhèn)雖然在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了不少工作，也取得了一定成效，但全力優(yōu)化營商環(huán)境尚需久久為功。一是優(yōu)化營商環(huán)境政策的宣傳力度還有待加大;二是政企溝通機制需進一步完善;三是服務群眾的理念還需進一步增強。
(一)進一步提升政務服務效能。突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業(yè)實際需求和政務服務水平，進一步精簡和規(guī)范審批流程，進一步增強服務意識和提高服務效能，切實把便民服務大廳打造成優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務服務形象的前沿陣地和重要窗口。
(二)進一步加強重點企業(yè)聯(lián)系。以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，通過日常溝通交流和定期走訪企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際問題和困難，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想、謀企業(yè)之所謀，積極當好企業(yè)發(fā)展建設的助力器。
(三)進一步加大招商引資力度。利用開發(fā)區(qū)主陣地優(yōu)勢和商貿重鎮(zhèn)地理區(qū)位，通過上級有關營商環(huán)境等各項措施，為全鎮(zhèn)積極引進各項產業(yè)項目，并對接、協(xié)助做好招商引資工作，以優(yōu)質的服務及引新的企業(yè)安家落戶、做大做強、反哺區(qū)域經濟。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十
從謀劃獨具地方特色的田園綜合體現(xiàn)代設施到河南牧原食品股份有限公司萬頭商品豬養(yǎng)殖的落地，從河南億森源生物科技有限公司1萬噸合成香料項目的開工建設到8000畝林茶基地的順利推進……近年來，桐柏縣平氏鎮(zhèn)把優(yōu)化營商環(huán)境作為激活發(fā)展活力、推進經濟發(fā)展的`重點工作來抓，緊扣“優(yōu)化基礎設施、壓縮辦事流程、提高辦事效率、加強便民服務”的要求，持續(xù)深化“放管服”改革，推出一批為民惠民便民的實招硬招，著力解決服務群眾“最后一公里”問題。
在基礎設施上做加法，提升發(fā)展“硬實力”。走進桐柏縣平氏鎮(zhèn)，道路兩旁綠樹成蔭，集貿市場井然有序，寬暢平坦的水泥路通村到組，明亮潔凈的農家院整齊排列。近年來，該鎮(zhèn)全力推動雷莊至新集直通國道引線工程建成通車，使平氏至縣城車程縮短近五公里，極大地便利了群眾出行；投資500多萬元，完成新莊村小周莊——大周莊等6條通村入組道路建設，規(guī)模達12.53公里，2000余戶群眾受益。投資1000余萬元，改造鎮(zhèn)中心廣場，修建老平程路北段300米的.排水溝，對府前大道重新繪制標線，扎實開展農村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化治理，對集鎮(zhèn)主要街道實施油化亮化工程，鋪柏油3.5公里，安裝路燈240余盞，景觀燈20盞，努力創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜商的環(huán)境，有效改善了群眾生產、生活的條件，帶動了鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展。
在辦事流程上做減法，爭當便民“店小二”。平氏鎮(zhèn)作為桐柏縣放管服改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，對標縣“一網(wǎng)通辦”政務服務事項目錄，政務服務事項“應上盡上”，最大限度實現(xiàn)利企便民。經過梳理，對群眾辦事證明材料、辦理時限、辦事流程等進行了精簡和優(yōu)化。在服務大廳中設立了民政、城建、土地、衛(wèi)生健康、勞動保障等10個窗口，涵蓋把農綜服務、民政事務、勞動社保、衛(wèi)生計生等多項業(yè)務，讓老百姓不出大廳，就能辦理各項事務，一站式解決群眾實際問題。同時，投資3.75萬元，購置自助終端一體機，實現(xiàn)自助服務24小時不打烊，推廣使用“豫事辦”app，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)保繳費實現(xiàn)“掌上通辦”。20xx年牧原食品股份有限公司生豬養(yǎng)殖項目落戶平氏鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨政班子成員親自掛帥，鎮(zhèn)直相關單位優(yōu)化服務，全力配合，壓縮辦事流程，僅用7天時間，順利完成租地合同簽訂、土地平整等工作，確保了項目建設“零障礙”。
在破解難題上做乘法，搭建便捷“連心橋”。近年來，平氏鎮(zhèn)黨委、政府在疏通營商環(huán)境“難點”上下功夫，為緩解鎮(zhèn)域小微企業(yè)融資難問題，平氏鎮(zhèn)多次與農商銀行、工商銀行等金融機構溝通、對接，鼓勵銀行創(chuàng)新貸款產品，提供全流程便捷貸服務，進一步降低企業(yè)融資門檻和時間成本。20xx年舉辦金融機構業(yè)務和產品推介會、政策培訓會等，有效提升金融服務覆蓋面和群眾滿意度。
在改進作風上做除法，完善服務“好差評”。堅持目標導向、問題導向和結果導向，聚焦漠視企業(yè)群眾利益等問題，通過勤學、深思、真查、實改，加強窗口服務的規(guī)范管理和動態(tài)評價。設置舉報電話，舉報信箱等，采取“日?？记?群眾評價+年底總評”的“雙加”辦法，有效提高了工作人員辦事效率及群眾滿意度。
桐柏縣平氏鎮(zhèn)通過多措并舉，持續(xù)發(fā)力，讓“放”的效果進一步凸顯，“管”的制度進一步健全，“服”的質量進一步提升，群眾們對此反響熱烈。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十一
12月，芒場鎮(zhèn)司法所開展農村法治宣傳月活動。通過開展多種形式的法制教育，提高農民群眾的`法律意識，充分發(fā)揮法治宣傳教育在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的保障作用。
芒場鎮(zhèn)組織司法所、派出所、市場監(jiān)管所等站所利用圩日開展農村法治宣傳，通過設置咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、懸掛橫幅等方式，向群眾宣傳《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《治安管理處罰法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及反電信詐騙、禁毒等政策，教育引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，強化學法、遵法、守法、用法意識，不斷推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
此次宣傳活動共發(fā)放宣傳資料1000余份，現(xiàn)場解答問題30余次，有效提高了農村群眾的法律意識和法治觀念，為進一步推進芒場鎮(zhèn)法治政府建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的法治環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十二
12月，芒場鎮(zhèn)司法所開展農村法治宣傳月活動。通過開展多種形式的法制教育，提高農民群眾的法律意識，充分發(fā)揮法治宣傳教育在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的保障作用。
芒場鎮(zhèn)組織司法所、派出所、市場監(jiān)管所等站所利用圩日開展農村法治宣傳，通過設置咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、懸掛橫幅等方式，向群眾宣傳《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《治安管理處罰法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及反電信詐騙、禁毒等政策，教育引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，強化學法、遵法、守法、用法意識，不斷推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
此次宣傳活動共發(fā)放宣傳資料1000余份，現(xiàn)場解答問題30余次，有效提高了農村群眾的.法律意識和法治觀念，為進一步推進芒場鎮(zhèn)法治政府建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的法治環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十三
根據(jù)巍山縣政務服務局下發(fā)文件《關于印發(fā)2021年度優(yōu)化營商環(huán)境（互聯(lián)網(wǎng)+政務服務）考評細則的通知》縣政務局通知不編號〔2021〕4號文件要求，我鎮(zhèn)認真對優(yōu)化營商環(huán)境（互聯(lián)網(wǎng)+政務服務）有關問題進行了自檢自查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
我鎮(zhèn)始終把這項工作當作重要任務抓緊抓實，確立了“主要領導負總責，分管領導具體抓，責任部門抓落實”的工作機制，為全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務服務）工作深入推進提供了堅實的制度保障。
以“零跑腿”和“只跑一次”事項清單為基礎，對現(xiàn)有事項和公共服務事項進行再梳理再規(guī)范，以“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”為目標，努力實現(xiàn)“一次辦結，群眾滿意”。
我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務服務）雖然取得了一些成績，但離上級的要求、群眾的期望還有一定的差距，還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：開展不夠平衡。少數(shù)部門、辦公室、個人對政務服務工作認識不足、重視不夠。辦事不夠規(guī)范，機制還不夠健全。監(jiān)督檢查工作還不夠有力，監(jiān)督工作還存在被動、滯后等問題。
在今后的工作中，我鎮(zhèn)將圍繞優(yōu)化營商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務服務）的工作要點，提高優(yōu)化營商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務服務）的工作質量，充分發(fā)揮部門、辦公室、窗口的積極性和主動性，形成齊抓共管的良好工作局面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十四
20xx上半年是全市優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵節(jié)點，寶山鎮(zhèn)高度重視營商環(huán)境建設工作，為了打贏營商環(huán)境集中整治這場硬仗，寶山鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任組長，其他領導為成員的營商環(huán)境整治工作領導小組，制定了具體的集中整治工作方案，召開了優(yōu)化營商環(huán)境工作專題會議，主要領導親自動員，將任務分解到村。同時，強化監(jiān)察力度，對各村集中整治行動進行督導檢查。加大問責力度，對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的村，啟動調查、通報、問責程序。在此基礎上，多形式廣泛宣傳，利用政府微信群廣泛宣傳落實優(yōu)化營商環(huán)境。通過學習動員，逐步形成"人人關心營商環(huán)境，人人維護營商環(huán)境"的輿論氛圍。
公布舉報電話，為群眾的監(jiān)督提供了保障，切實改變了我鎮(zhèn)機關干部的工作作風。鎮(zhèn)政府將后院空余場地進行整合劃分出近20個停車位，全部供外來辦事群眾免費使用，在醒目位置告知群眾并安排專人進行管理，使辦事群眾更加方便。企管辦、安監(jiān)站等相關站辦深入企業(yè)內部，對企業(yè)生產經營中遇到的困難進行現(xiàn)場指導，并將相關的政策告知企業(yè)，在寶山境內打造出一流的營商環(huán)境，促進全鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。
在營商發(fā)展中，我鎮(zhèn)還存在一些問題，成為制約營商環(huán)境的重要因素。一是營商環(huán)境要素缺乏競爭力。創(chuàng)業(yè)意識淡薄、與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想、觀念上的差距較大，"走出去"意識不強，忽略科技、依賴資源等觀念阻礙改革創(chuàng)新、解放思想。二是政府支持企業(yè)力度還缺乏實打實舉措，一些文件規(guī)定的支持政策落實不夠到位。三是招商引資缺乏一盤棋思想觀念，各級各部門推動簽約項目的后勁不足，服務效率有待進一步提高，成為地經濟發(fā)展的嚴重障礙。
邊治，對征集到清單上的問題，逐一明確責任單位和責任人，像化解信訪積案攻堅一樣，采取領導分包、限時辦結等方式千方百計加以解決，做到一項一項整治、一件一件銷號、一個一個突破。四是堅持標本兼治，用制度固化整治效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇一
為全面貫徹x市、x縣優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，根據(jù)x市、x縣關于做好優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，制定本工作方案。
優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實十九大精神和新時代中國特色社會主義思想的具體行動。我們要按照中央、自治區(qū)和來賓市的工作部署要求，堅持以問題為導向，以關鍵環(huán)節(jié)為重點，加快改革開放步伐，降低市場運行成本，著力打造高效便捷的政務環(huán)境、開放包容的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
對全鎮(zhèn)工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件。力爭做到辦事效率明顯提高、重點難點明顯突破、基層群眾明顯受益的目標，集中力量、集中時間，上下聯(lián)動、扎實推進，抓準抓實抓出成效。
x”建設，提高社會安全感，深入開展食品安全生產檢查，堅決查處打擊報復企業(yè)投訴的行為，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。x、各級干部為群眾、企業(yè)主動服務的意識明顯增強，主動作為、積極作為，敢于擔當、善于擔當，為企業(yè)排憂解難，集中攻關解決企業(yè)在項目投資、生產運營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題，市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。
(一)打造宜商宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。x.美化鄉(xiāng)村環(huán)境。大力推進城鎮(zhèn)化建設，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生工作。一是對重點路段確定專人進行監(jiān)管，有效抑止亂堆亂放亂涂亂畫、亂倒亂拉等行為;二是分區(qū)保潔。配備了保潔員的村屯，分設責任區(qū)，確定保潔人，做到區(qū)段明確、責任到頭;三是定時清運。一些工作量較小、衛(wèi)生基礎較好的村，配備相對固定的清運設備，定時進行垃圾的集中清運，做到日結日清。x.營造良好文化氛圍。通過第文明城市創(chuàng)建活動的契機，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動，通過廣告牌、宣傳欄、板報、懸掛橫幅標語等形式營造良好文化氛圍。x.優(yōu)化基本公共服務。全面推進“就業(yè)、社保、教育助學、衛(wèi)生健康、文化體育、法律援助”六項便民服務落地，力求村民辦事不出村。
(二)打造高效便捷的政務環(huán)境。梳理“最多跑一次”政務服務事項，對群眾和企業(yè)到政府辦理事項進行全面梳理，按照標準化規(guī)范化進行梳理歸集，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，按照上級要求加快政務服務平臺建設，讓群眾實現(xiàn)在家門口辦事。
(三)打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。x.深入開展食品藥品安全檢查。聯(lián)合藥監(jiān)所不定期對農貿市場及各藥店的食品藥品進行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴格落實監(jiān)管責任，切實減少各類安全事故的發(fā)生。x.提高群眾安全感。根據(jù)上級要求落實禁毒和“掃黑除惡”專項斗爭、提升群眾安全感工作。在各村委懸掛禁毒、“掃黑除惡”、反邪教等宣傳標語，形成濃厚的宣傳氛圍;建立村級巡邏隊伍，加強日常巡邏，嚴厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為;加強群眾矛盾糾紛的調解工作，聯(lián)合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊員形成合力，力爭最大程度的調處化解矛盾糾紛。
(一)迅速成立組織推進機構。按照工作要求，成立鎮(zhèn)營商環(huán)境整治領導小組，參照市、區(qū)做法，成立專門組織推進機構，迅速開展工作。
(二)營造濃厚輿論氛圍。開門搞活動，全方位、多形式、多角度將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和市場主體積極參與到活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。
(三)集中時間、集中精力搞好整治行動。把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年干部職工作風整頓的重點，主要負責同志親自謀劃推動，分管負責同志具體組織實施，把相關責任目標落實到科室、崗位和責任人
四)加強統(tǒng)籌協(xié)調。鎮(zhèn)營商環(huán)境整治工作組要做好本鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調工作，加強工作調度，建立情況通報機制。對工作推進情況實行檢查、通報、總結，加強溝通協(xié)調和密切配合，更好地推動工作開展。(五)強化督導檢查和問責。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗式暗訪等方式，對集中整治行動進行督導檢查。對問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動調查、通報、問責程序。實行分級負責、分級督導，切實強化督導檢查和問責力度，共同推動全鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動深入開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇二
為深入貫徹落實中央、省、市關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，加快提升安康高新區(qū)營商環(huán)境法治化、便利化水平，結合高新區(qū)實際，特制定本實施方案。
?
??（一）進一步降低市場準入門檻。按照中省市統(tǒng)一部署，進一步減少社會資本市場準入限制，放寬市場準入，縮減市場準入負面清單事項，清單之外不得另設門檻和隱性限制，推動“非禁即入”普遍落實。
??1.認真落實市場準入負面清單制度，按照“全國一張清單”的要求，清理清單之外的準入許可，及時清理相關規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
??2.貫徹落實《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，開展存量文件專項清理，修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施。
??3.組織開展工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作，全面清理政府及有關部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施中對民營、外資企業(yè)投標設置不合理限制和壁壘的規(guī)定，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標人等違法違規(guī)行為。
??4.優(yōu)化、簡化、細化現(xiàn)有政府采購業(yè)務流程，制定完善政府采購領域相關工作制度，促進公平競爭。加強對政府采購活動的指導和監(jiān)管，清理政府采購領域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法。
??（二）進一步壓減行政許可事項。對保留的許可事項要逐項明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等，能簡化的盡量簡化。
??1.做好省市級下放的行政許可事項的承接落實。按照省市權力事項下放的安排部署，及時與上級部門溝通銜接，制定業(yè)務手冊、辦事指南和事中事后監(jiān)管辦法等，確保相關行政權力事項承接到位、規(guī)范運行。
??2.組織清理規(guī)范行政許可事項，及時集中統(tǒng)一高新區(qū)行政許可事項清單。
??3.做好交通運輸領域行政許可事項的承接。及時與市及漢濱區(qū)交通運輸部門溝通對接，做好交通運輸領域相關事項的承接。同時按照中省市安排部署，簡化道路客運經營許可事項和申請材料，精簡道路貨運從業(yè)駕駛員培訓考試。
??（三）認真落實工業(yè)產品生產許可證制度改革要求，推動實施國家統(tǒng)一的產品認證制度。
??1.按照國家統(tǒng)一安排，對強制性產品認證實施法規(guī)式目錄管理。
??2.加快實現(xiàn)檢驗檢測認證結果在不同部門、層級和地區(qū)間互認通用，避免重復評價。
??（四）大力清理簡并種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。
??按照國家統(tǒng)一部署，大幅壓減企業(yè)資質資格認定事項，力爭2020年底前將工程建設、測繪等領域企業(yè)資質類別、等級壓減三分之一以上，凡是能由市場機制調節(jié)的一律取消，對保留的事項要精簡資質類別、歸并等級設置。探索對部分資質資格實行告知承諾管理。
??（五）整治各類變相審批，摸清備案、登記、年檢、認定等部門管理措施的底數(shù)，并持續(xù)清理壓減。對確需保留的實行清單管理，并向社會公開。
??（六）繼續(xù)推進“證照分離”改革，重點是“照后減證”。
??（七）再造企業(yè)開辦流程，進一步壓減企業(yè)開辦時間。
??1.加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應用，簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)。持續(xù)推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，加快實現(xiàn)開辦企業(yè)時申領營業(yè)執(zhí)照、刻制印章等全流程網(wǎng)上申請和辦理，現(xiàn)場“一窗”、一次領取企業(yè)開辦全部材料。
??2.加快電子發(fā)票的推廣應用，為納稅人提供免費的電子發(fā)票開具服務。
??（八）進一步完善市場主體退出機制，促進優(yōu)勝劣汰。
持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務。推行稅務注銷分類處理，壓縮企業(yè)注銷時間。推進企業(yè)簡易注銷登記，對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。
??（九）全面開展工程建設項目審批制度改革，壓減審批時間和環(huán)節(jié)，在確保實現(xiàn)將審批時間壓減到120個工作日以內的基礎上，進一步壓減審批時間。
??1.繼續(xù)開展工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革。貫徹落實《安康高新區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》確定的各項改革措施，實現(xiàn)工程建設項目審批全流程再造。在實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”基礎上，繼續(xù)開展工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，大力精簡工程建設項目審批環(huán)節(jié)和事項，分類優(yōu)化審批流程，實施聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收等。推動“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，推進工程建設項目審批模式的轉變。探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實行告知承諾制和設計人員終身負責制，并加強事中事后監(jiān)管。
??2.推進環(huán)評制度改革，對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等一批基本不產生生態(tài)環(huán)境影響的項目，統(tǒng)一不再納入環(huán)評管理。試點對環(huán)境影響小、風險可控的項目，簡化環(huán)評手續(xù)或納入環(huán)境影響登記表備案管理，在已將項目環(huán)評審批時間壓縮至法定時限一半的基礎上，進一步壓縮時限。
??3.推進用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預審和規(guī)劃選址，整合建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書、國有土地劃撥決定書，在已經減少用地規(guī)劃相關證照基礎上，持續(xù)壓縮辦理時限。
??（十）治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果，不能再增加收費項目，確保減稅降費的目標落實到位。
??1.按照上級統(tǒng)一部署，組織開展減稅降費政策實施效果監(jiān)督檢查工作，重點關注非稅收入增速異常和亂收費等情況，堅決糾正違規(guī)開征、多征、預征非稅收入的行為，堅決查處亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。
??2.治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等涉企收費行為，堅決清理整治亂收費和第三方截留減稅降費紅利行為。動態(tài)調整行政事業(yè)性收費和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單，全面公示收費項目、標準和依據(jù)。
??3.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，全面落實好已出臺的各項減稅降費政策。對疫情期間中省市和高新區(qū)出臺的各項支持政策認真學習研究，爭取更多、更大政策支持，幫助企業(yè)渡過難關。
??4.按照上級統(tǒng)一部署，深化降低融資收費專項清理行動成果，進一步規(guī)范中小企業(yè)融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用。
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??（十一）進一步加強事中事后監(jiān)管。
??1.堅持放管結合、并重，在持續(xù)深化簡政放權的同時，進一步強化事中事后監(jiān)管，建立健全適合安康高新區(qū)高質量發(fā)展要求、全面覆蓋、保障安全的事中事后監(jiān)管制度，夯實監(jiān)管責任，健全監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善配套政策，寓監(jiān)管于服務之中，不斷提高事中事后監(jiān)管的針對性和有效性，規(guī)范市場秩序，激發(fā)市場活力。
??2.在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農業(yè)農村、文化市場等五大行政執(zhí)法領域，落實國家規(guī)范執(zhí)法自由裁量權的辦法，明確法律依據(jù)和處罰標準。
??3.在已完成現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項全面梳理論證基礎上，對照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，通過取消、整合、轉為非現(xiàn)場檢查等方式，壓減重復或不必要檢查事項，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項，對重復處罰、標準不一、上位法已作調整的事項及時進行精簡和規(guī)范。
??4.全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，2020年底前基本實現(xiàn)各行政執(zhí)法機關及時準確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
??（十二）完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度和工作機制，推動日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋。
??推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)各部門監(jiān)管信息與省、市級平臺互聯(lián)互通。在市場監(jiān)管部門完成雙隨機抽查全流程整合，實現(xiàn)雙隨機抽查覆蓋企業(yè)比例達5%的基礎上，2020年底前在市場監(jiān)管領域實現(xiàn)相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，相關部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。
??（十三）對重點領域進行重點監(jiān)管，特別是對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等涉及到人民生命安全、社會關注度高的領域，要實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管。
??1.嚴格執(zhí)行違法嚴懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、舉報人獎勵制度等，提高重點監(jiān)管效能，讓嚴重違法者付出高昂成本。
??2.加強對危險化學品質量監(jiān)督抽查，組織開展危險化學品質量安全風險隱患排查和專項整治。
??3.按照省市有關部署，配合相關業(yè)務主管部門實施對全部疫苗流通經營企業(yè)全覆蓋檢查；開展中藥飲片質量專項整治；配合上級業(yè)務主管部門對藥品經營企業(yè)的日常監(jiān)管、產品抽檢和不良反應監(jiān)測，督促企業(yè)落實主體責任。
??（十四）加強社會信用體系建設，大力推進信用監(jiān)管，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經發(fā)現(xiàn)嚴厲懲罰。
??1.以高新區(qū)信用信息平臺應用為重點，加強信用監(jiān)管。完善信用黑名單制度，公示企業(yè)和個人失信記錄，逐步形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。
??2.持續(xù)推進信用體系建設。
??3.推進知識產權領域信用體系建設，加強對商標搶注和惡意注冊、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管。
??（十五）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性。
??及時與上級部門溝通聯(lián)系，加快推進與國家、省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，探索創(chuàng)新風險監(jiān)管模式，建設風險監(jiān)管智能化平臺，實施信息歸集、流程再造，實現(xiàn)資源共享、自動預警，努力實現(xiàn)風險發(fā)現(xiàn)更加及時、監(jiān)管靶向更加精準、監(jiān)管能力更加高效、監(jiān)管手段更加智能的目標。
??（十六）堅持對新興產業(yè)實施包容審慎監(jiān)管，在監(jiān)管中找到新生事物發(fā)展規(guī)律，該處置的處置，該客觀對待的客觀對待，不簡單封殺，但也決不能放任不管，推動新業(yè)態(tài)更好更健康發(fā)展。
??1.加大政策支持力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，制定出臺促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的實施意見，推動建立健全適應平臺經濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制。
??2.優(yōu)化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，允許使用規(guī)范的新興行業(yè)用語。積極探索適應新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。
??3.完善互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關政策，加強與各上級部門互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)共享。加強對平臺從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，將其納入職業(yè)技能提升行動，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
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??（十七）切實增強服務意識，不斷提升服務能力和水平，大力提升政務服務效率，針對群眾辦事來回跑、環(huán)節(jié)多、材料多、政府服務效率低等問題，對政務服務流程、方式進行系統(tǒng)化改革。
??1.認真落實關于政務服務“好差評”相關制度，不斷提高政務服務水平。
??2.完善并落實“一窗受理”工作方案。優(yōu)化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖。
??3.持續(xù)創(chuàng)新政務服務方式。完善上門服務、無償幫辦代辦以及雙休日服務、午間服務和延時服務等非工作時間政務服務制度，并形成常態(tài)長效機制，確保運轉順暢、符合實際，滿足企業(yè)和群眾不同時段辦事需求。不斷創(chuàng)新告知承諾制、審管聯(lián)動、“秒批”、容缺受理、并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦、協(xié)同辦理等政務服務方式，提升政務服務效率和效能。
??（十八）依托全國一體化在線政務服務平臺，完善政務服務“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”、異地可辦、“掌上可辦”，確需到現(xiàn)場辦的再到政務服務大廳辦理。在辦理政務服務事項過程中注意保護商業(yè)秘密和個人隱私。
??1.探索“一件事一次辦”審批改革。以辦成“一件事”為標準，推行關聯(lián)事項“一次辦”主題式服務模式。申請人辦理關聯(lián)事項時，只需到一個窗口，填寫一套表單，提交一套材料，政府有關部門提供“一網(wǎng)式”服務，辦結后一個窗口出證，完成“一整件事”的審批服務。
??2.按照省市安排積極推進數(shù)據(jù)共享，建立權威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，將直接關系到企業(yè)和群眾辦事、應用頻次高的數(shù)據(jù)優(yōu)先納入共享范圍。
??3.提升政務服務大廳“一站式”功能，在實現(xiàn)政務服務事項進駐綜合性實體政務服務大廳“應進必進”、70%以上政務服務事項“一窗”分類受理的基礎上，推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。
??（十九）一些帶有壟斷性質的供電、供水、供氣等公用事業(yè)單位及醫(yī)院、銀行等服務機構，要從方便市場主體和人民群眾出發(fā)，提高服務質量和效率，大幅壓減自來水、電力、燃氣辦理時間，提高相關政策透明度，大力推行掌上app辦事、移動支付等。
??1.優(yōu)化水電氣報裝服務，大幅壓減報裝、安裝費用，將水電氣設施報裝提前到施工許可證核發(fā)后即可辦理。
??2.指導督促商業(yè)銀行優(yōu)化服務，按照國家統(tǒng)一部署，解決銀行卡解綁和異地注銷難、“睡眠卡”收費不透明等一批群眾反映強烈的問題，加快推動解決繼承財產支取難問題。
??（二十）大力發(fā)展服務業(yè)，采用政府和市場多元化投入的方式，引導鼓勵更多社會資本進入服務業(yè)，擴大服務業(yè)對外開放，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務，有效增加公共服務供給、提高供給質量，更好滿足人民群眾需求。
??1.貫徹落實加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”等政策措施，充分發(fā)揮社會領域公共服務資源作用，創(chuàng)新服務模式，更好惠及人民群眾。
??2.推進建設城鄉(xiāng)便民消費服務中心，進一步擴大建設范圍和數(shù)量，鼓勵建設社區(qū)生活服務中心，在城鄉(xiāng)社區(qū)推動包括家政服務在內的居民生活服務業(yè)發(fā)展，更好滿足群眾需要。支持社會力量發(fā)展普惠性托育服務，增加普惠性托育服務有效供給，促進嬰幼兒照護服務標準化、規(guī)范化發(fā)展。
??（二十一）落實國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為營商環(huán)境建設提供法治保障。開展營商環(huán)境領域鞏固和深化漠視侵害群眾利益問題專項整治，深化營商環(huán)境百項訴求處理行動成果，破解一批營商環(huán)境痛點難點。
??1.深入貫徹落實國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。
??2.圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、跨境貿易等優(yōu)化營商環(huán)境重點領域，收集一批企業(yè)和群眾反應強烈的問題，堅決整治行政審批和政務服務中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題，糾治行政執(zhí)法機關執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等行業(yè)不正之風問題，及時研究出臺具體解決措施。
??3.學習借鑒和復制推廣先進經驗。對標京、滬等先進地區(qū)，推廣借鑒先進經驗和改革舉措。學習借鑒咸陽市“互聯(lián)網(wǎng)+”大走訪平臺、寶雞市“雙隨機、一公開”監(jiān)管、蓮湖區(qū)市民中心自然人和法人生命樹等一批先進做法。推廣市行政審批服務局“營商環(huán)境看大廳”活動、紫陽縣“五個一窗”審批服務模式等一批先進做法，并抓好落實。
??4.積極推進營商環(huán)境評價工作。認真貫徹落實《陜西省營商環(huán)境評價實施方案（試行）》，探索引入第三方評估機構，建立營商環(huán)境第三方評估機制，按季度對全區(qū)各部門優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行評估，進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。
??（二十二）持續(xù)推進十大行動方案和五大專項行動。全面完成優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃，緊盯企業(yè)開辦注銷、工程建設項目審批制度改革、不動產登記等關鍵指標，持續(xù)推進減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本。繼續(xù)堅持問題導向，在規(guī)范中介服務、規(guī)范涉企收費、誠信體系建設、優(yōu)化便民服務、促進政策落地落實等方面再見成效。
??（二十三）為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供精準到位的服務
??1.扎實推進“雙創(chuàng)”示范基地建設，實行梯次培育計劃，引導和支持符合條件的企業(yè)申報市級、省級和國家級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、工程技術研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、院士專家工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地等雙創(chuàng)平臺和載體。
??2.推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體向專業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
??3.進一步優(yōu)化對科技型企業(yè)的服務，在商事登記、專利申請、高企申報、項目申報等方面給予更多便利，積極落實有關稅收優(yōu)惠政策，支持科技型企業(yè)健康發(fā)展。
??（二十四）對滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、制約新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有關規(guī)定，加快清理修改。要將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措固化下來。
??（二十五）做好“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落實情況的督查工作，對不作為亂作為延誤改革的要嚴肅問責。
??1.對中省市相關政策措施落地情況進行一次“回頭看”，確保各項政策落實到位。
??2.建立健全全方位監(jiān)督和投訴辦理機制，利用“12345”便民服務平臺及時高效辦理營商環(huán)境方面問題；定期對各部門營商環(huán)境工作滿意度進行通報。
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??（一）提高思想認識。各部門要認真貫徹落實上級各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，將優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、解決企業(yè)反映的突出問題作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的重要措施，堅持問題導向、需求導向和目標導向，從企業(yè)最不滿意的地方入手，從群眾最期盼的事情做起，鍥而不舍推動營商環(huán)境持續(xù)好轉。
??（二）主動擔當作為。清單中排第一位的為牽頭部門，各部門要認真對照任務清單明確的目標任務和工作措施，梳理分析放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境中存在的突出問題，找準政策落實中的“堵點”，結合實際有針對性制定落實有關政策的具體辦法。
??（三）加強宣傳督查。各部門要對已出臺的各項深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施進行解讀，準確傳遞權威信息和政策意圖，并向企業(yè)精準推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性和宣傳覆蓋面。對社會和市場主體關注的重點難點問題要及時研究解決，回應社會關切，合理引導預期。要把深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境情況作為督查重點，建立督查工作臺賬，定期開展督查督辦，對成效明顯的要加大政策激勵力度，對不作為亂作為的要按規(guī)定追責問責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇三
為貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環(huán)境，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)關于優(yōu)化投資環(huán)境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2021﹞11號)精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區(qū)政府、經開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(二)推行權責清單制度。各部門要動態(tài)調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據(jù)、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合)
(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執(zhí)行省、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規(guī)范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業(yè)。(區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關部門和單位配合)
(四)清理規(guī)范行政審批中介服務事項。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發(fā)中介服務的發(fā)展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節(jié)價的中介服務收費嚴格規(guī)范其收費行為，并在政府網(wǎng)站進行公布。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局配合)
(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業(yè)投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業(yè)投資項目審批新模式。實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理。嚴格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，同時成立開發(fā)區(qū)項目審批服務局，整合開發(fā)區(qū)內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(六)健全公共行政服務體系。全區(qū)清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區(qū)公共行政服務中心，實現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續(xù)。將有關聯(lián)的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區(qū)公共行政服務中心、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(七)改進和優(yōu)化納稅服務。繼續(xù)開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務品牌、服務國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責任、規(guī)范進戶執(zhí)法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現(xiàn)信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭)
(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業(yè)注冊登記管理，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關部門和單位配合)
(九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。(區(qū)政府辦公室牽頭、鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(十)完善行政執(zhí)法制度體系。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案”的規(guī)定。建立規(guī)范性文件清理長效機制，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，及時向社會公布。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(十一)明確行政執(zhí)法權責。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格，細分行政執(zhí)法職權，并向社會公布。嚴禁議事協(xié)調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執(zhí)法權，嚴禁行政執(zhí)法單位內設機構、下屬事業(yè)單位未經法律、法規(guī)授權或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次，消除多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(十二)規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計劃，報區(qū)政府批準后及時向社會公布。對法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執(zhí)法檢查，檢查結束后30日內要向區(qū)政府法制辦備案檢查實施情況。各執(zhí)法部門要進一步細化量化行政執(zhí)法處罰標準，制定自由裁量指導規(guī)范。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(十三)加強行政執(zhí)法過程控制。要嚴格遵守行政執(zhí)法程序，嚴格禁止向行政執(zhí)法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機構考核、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權力制約機制，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格執(zhí)法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(十五)樹立科學招商引資理念。堅持市場主導與政府引導相結合，經濟效益、社會效益相結合，引資、引技和引智相結合的理念，重點圍繞工業(yè)結構優(yōu)化升級、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)和城區(qū)經濟開展主題招商、產業(yè)鏈招商，做到精準招商、務實招商、誠信招商，規(guī)范項目對接、項目評審、項目談判、合同簽訂、項目落實等程序，著力提高招商引資工作的針對性和實效性。要慎重引進不能提供就業(yè)崗位、難以形成稅收效益的項目。(區(qū)外經局、鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)
(十六)規(guī)范落實招商引資承諾。有關部門在招商引資過程中，要實事求是地制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，不得作出不能落實或超出本部門職能范圍的政策承諾，同時將承諾的投資條件以規(guī)范的法律文書形式體現(xiàn)。實行招商引資政策落實“一把手”責任制，督促落地項目各項政策的及時、全面落實。(區(qū)外經局、鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)
(十七)抓好招商項目落地服務。提高落地項目生產要素保障能力，優(yōu)先保證鐵西經濟開發(fā)區(qū)、重大招商引資項目用地;優(yōu)先為重大招商引資項目爭取專項資金和提供融資支持。建立政府與重點企業(yè)對接溝通機制，指導企業(yè)用好、用活各項優(yōu)惠政策，全面落實支持民營經濟和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，有效降低企業(yè)制度性交易成本、企業(yè)運營成本，解決融資難題。健全完善高層次人才引進激勵機制，建立健全職業(yè)技能人才培訓體系，形成支撐企業(yè)良性發(fā)展的穩(wěn)定用工環(huán)境。壓縮評比達標表彰活動，除國家規(guī)定或批準外，不得另設評比達標表彰活動，變相增加企業(yè)負擔。(區(qū)外經局、鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)金融辦、國土鐵西分局配合)
(十八)營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍。建設一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。著力加強實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化園建設，鼓勵社會各界興辦特色眾創(chuàng)空間。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開辟創(chuàng)業(yè)領域，著力推動下崗職工創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)建立實體型技術創(chuàng)新平臺，引導企業(yè)、社會資本參與投資建設孵化器。組建區(qū)域性科技成果轉化綜合服務平臺。推動“政產學研用”協(xié)同創(chuàng)新，促進企業(yè)、大學和科研機構戰(zhàn)略合作，開展產業(yè)鏈技術創(chuàng)新，促進科技成果轉化和技術轉移。積極開展科技金融服務創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供融資支持。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人社局牽頭，各有關部門和單位配合)
(十九)完善司法服務體系建設。建立健全全區(qū)公共法律服務組織，提供“綜合性、窗口化、一站式”服務，將公共法律服務延伸到城市社區(qū)基層。推進法律服務中介機構市場化，引進市場競爭機制，做好企業(yè)的矛盾糾紛排查調處工作，健全商事糾紛非訴訟解決機制，支持企業(yè)通過仲裁、調解等便捷方式解決商事糾紛。(區(qū)司法局牽頭)
(二十)全面落實公正司法要求。依法保障各類投資主體平等使用生產要素，公平、公開、公正參與投資市場競爭，同等受到法律保護。繼續(xù)深化司法改革，全面落實立案登記制，提高立案效率。進一步規(guī)范商事合同糾紛案件審理程序和實體處理環(huán)節(jié)，顯著提高司法審判和執(zhí)行效率，為維護公平競爭的市場秩序提供有力的司法保障。(區(qū)人民法院牽頭)
(二十一)加強組織領導。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領導為組長，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室等部門為成員單位的區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)籌推進全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化工作，研究解決營商環(huán)境建設中出現(xiàn)的重大問題。領導小組辦公室設在區(qū)政府辦公室，負責領導小組的日常工作。鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處也要成立相應的機構，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導。(區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處配合)
(二十二)完善評價考核機制。將優(yōu)化營商環(huán)境建設的各項工作任務列入?yún)^(qū)委黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設考評、領導班子和領導干部工作實績考評。區(qū)領導小組辦公室每年對全區(qū)區(qū)直各部門、各街道辦事處、各駐區(qū)單位進行綜合考核評價，并公布結果。強化干部綜合考核結果的運用，將其作為選拔任用、激勵約束的重要依據(jù)。各有關部門要將任務逐項分解到位、落實到人。省直部門、單位營商環(huán)境建設工作應以省內先進地區(qū)做法為標桿，積極服務鐵西地方建設。(區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(二十三)強化監(jiān)督問責機制。整合群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督力量，建立營商環(huán)境問題線索收集、篩選和查處結果反饋機制。以區(qū)公共行政服務中心為依托，設立全區(qū)統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴舉報平臺。營商環(huán)境投訴舉報平臺統(tǒng)一受理各種破壞營商環(huán)境的問題線索，分類整理，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。領導小組辦公室建立營商環(huán)境聯(lián)席會議工作制度，對舉報問題，采取明查暗訪、電子監(jiān)察、信訪核查、常態(tài)化檢查等方式，對舉報問題性質進行初步核實、定性。對違規(guī)違紀的單位和人員上報區(qū)紀委監(jiān)察局進行責任追究。區(qū)紀委監(jiān)察局要加大對破壞營商環(huán)境建設行為的查處力度，對于損害投資者利益，影響營商環(huán)境的單位和相關人員，給予嚴肅處理，不僅追究當事人責任，還追究分管領導和主要領導責任，實施“一案雙查”，并在全區(qū)通報。各街道辦事處、區(qū)直各部門要鼓勵和支持新聞單位宣傳先進典型，對行政機關違法、違紀行為進行監(jiān)督、曝光。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇四
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國令第722號)和《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深入推進“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，經鎮(zhèn)黨委政府研究同意，結合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。
緊緊圍繞全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標，以市場為主體，以法律為準繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護商的社會環(huán)境，推動我鎮(zhèn)營商環(huán)境持續(xù)改善，進入豐城市乃至全省前列，為我鎮(zhèn)經濟社會高質量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
(一)營造高效便利的政務環(huán)境
(二)營造公平有序的市場環(huán)境
(三)營造公正透明的法治環(huán)境
(四)營造親商護商的社會環(huán)境
一是思想認識再提高。各地各部門要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力，也是核心競爭力，以人人都是營商環(huán)境的責任感和使命感，繼續(xù)強化思想認識，主動擔當作為，強化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎設施等硬環(huán)境，更要在提高服務水平、營造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心，充分展現(xiàn)豐城人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化營商環(huán)境新高地。
三是工作紀律再嚴明。鎮(zhèn)營商辦、鎮(zhèn)紀委和鎮(zhèn)宣傳線要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強震懾”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇五
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和市委、市政府決策部署，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，加快推進成都高新區(qū)建設國家高質量發(fā)展示范區(qū)和世界一流高科技園區(qū)，針對全市營商環(huán)境測評反映的短板弱項，對標國內外先進經驗做法，制定本方案。
1．大幅提升政務服務水平。大力推進“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革，大力提升“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”比例。持續(xù)推進“受辦分離”改革，建立政務數(shù)據(jù)共享機制，提升政務服務標準化水平，全面開展服務事項規(guī)范化、標準化梳理，實現(xiàn)行政審批和服務事項“一個系統(tǒng)”統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。
推動便民事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦。強化基層政務服務體系建設，工商、稅務、社保等高頻服務事項全面下沉，延伸審批職能至街道便民服務中心、園區(qū)企業(yè)服務驛站。推動政務服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，打造手機app和移動端服務系統(tǒng)，大力提升政務服務“隨時辦”能力。
加強窗口人員隊伍建設，進一步優(yōu)化人員結構，充實正編干部和區(qū)聘人員到窗口；
加強日常管理和專業(yè)化培訓，提升業(yè)務能力和服務水平，打造高素質、專業(yè)化的服務隊伍。
2．持續(xù)推進商事制度改革。按照“一件事”標準，將企業(yè)設立、刻制公章、銀行開戶、申領發(fā)票、社保信息登記等環(huán)節(jié)納入一窗辦理、一次辦結，線下整合營業(yè)執(zhí)照、申領發(fā)票業(yè)務、稅控設備發(fā)行等事項集中進駐，線上統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標準和格式，推行網(wǎng)上實名采集、遠程實名認證，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”。依托互聯(lián)網(wǎng)實名認證核心平臺，拓展使用移動端、智能自助終端等方式辦理商事登記。推行經營范圍登記制改備案制。深化“證照分離”“照后減證”改革。推進企業(yè)集群注冊。推行企業(yè)變更“網(wǎng)上辦、容缺辦、承諾辦”，優(yōu)化普通注銷登記制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)注銷全程在線辦理。
3．深化工程建設項目“一窗式”并聯(lián)審批改革。成立區(qū)級專門改革協(xié)調小組，深入分析研究全區(qū)工程建設項目審批制度存在的問題，梳理并全面優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、降低費用、縮短時間，對標前沿明確改革措施，提升指標表現(xiàn)。
推行工程建設項目審批主辦專員制，實行專人主辦，全程負責，跟蹤到底。進一步精簡辦理建筑許可至6個環(huán)節(jié)，進一步壓縮立項用地規(guī)劃許可和竣工驗收環(huán)節(jié)辦理時間。打通數(shù)據(jù)壁壘，建立規(guī)劃、建設、國土等部門資料信息共享機制，避免企業(yè)重復填報、反復提交，推動服務事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。搭建政策發(fā)布和咨詢平臺，及時準確提供政策服務。推行建筑工程施工許可電子證照應用和發(fā)放，實現(xiàn)審批監(jiān)管“手掌化”，證書打印“自主化”。
全面推進“多測合一”，將建筑工程竣工規(guī)劃核實和土地核驗合并為一個驗收事項。開展建筑師負責制試點，探索在風險可控項目中取消施工圖設計文件審查，擴大建設項目“bim”設計應用范圍。探索引入并完善專業(yè)人士設計審查制度，有效保證設計審查的質量，確保建筑設計安全。加強建設工程質量監(jiān)督管理，將企業(yè)和從業(yè)人員不良記錄納入信用檔案，加強工程建筑企業(yè)的資質、信譽、技術水平和管理能力審查。借鑒香港和上海經驗，推行社會投資項目審批“一站式”全流程服務。
4．強化營商環(huán)境法治保障。提升民商事案件當場立案率、執(zhí)行案件執(zhí)結率，力爭適用普通程序的民商事案件審理時間進一步壓縮至90日以內。完善“前臺簡案快審+后臺難案精審”案件繁簡分流機制，加快智慧法院建設進程。提升法官人均買賣合同糾紛結案數(shù)。完善多元化糾紛調解機制，建立被執(zhí)行人資產信息全方位查詢系統(tǒng)。加強查封、扣押、凍結措施執(zhí)行力度。打破破產案件立案難、審查慢壁壘，實行臺賬式管理制度，深化破產案件“府院聯(lián)動”機制，建立破產立案績效考核制度。積極探索優(yōu)化破產企業(yè)土地、房產處置措施，加快推進“僵尸企業(yè)”有序退出。
5．優(yōu)化納稅服務環(huán)境。頂格落實國家減稅降費政策，落實稅收優(yōu)惠政策“清單式”管理，除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形，一律由納稅人、繳費人“自行判別、自行享受”。在辦稅服務廳設立減稅降費咨詢輔導窗口，提供納稅人稅收優(yōu)惠咨詢。大幅減少納稅申報資料，大幅減少審批部門、審批環(huán)節(jié)和職能交叉，優(yōu)化服務流程，提升辦稅大廳服務效率和群眾體驗。積極拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，引導企業(yè)通過電子稅務局、手機app、自助辦稅終端等渠道辦理稅費業(yè)務，實現(xiàn)100%企業(yè)納稅人、繳費人網(wǎng)上申報，80%以上涉稅事項全程網(wǎng)上辦，倡導納稅人采用“網(wǎng)上申領、郵寄配送”或自助終端辦理的方式領用和代開發(fā)票。全面推進電子退稅，用電子數(shù)據(jù)代替紙質資料、網(wǎng)上傳輸代替人工傳遞，實現(xiàn)全流程無紙化退稅操作。更新發(fā)布辦稅事項“最多跑一次”“一次不用跑”以及“全域通辦”清單。進一步壓減納稅時間，納稅人全年納稅時間壓縮至100小時以內。
6．大力提升企業(yè)服務水平。推進“一件事”主題套餐服務，以市場主體便捷高效辦好“一件事”為目標，圍繞高頻、熱點、社會反映強烈的事項，在區(qū)級政務大廳設立知識產權窗口、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務窗口、人才服務窗口、融資服務窗口等，向市場主體提供主題式、套餐式、一站式集成服務。優(yōu)化完善企業(yè)服務“1+7+n”工作機制，強化主動服務、精準服務，實現(xiàn)訴求通、政策通、活動通、服務通、平臺通和辦事通。在街道、重點樓宇（園區(qū)）設立企業(yè)綜合服務驛站，優(yōu)化企業(yè)服務“最后一公里”。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務能力和應急響應服務能力。升級高新企業(yè)服務云平臺，邀約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、科技創(chuàng)新、人力資源、知識產權等各類優(yōu)質服務機構上云服務，企業(yè)可“網(wǎng)購”式申請或購買公共服務、專業(yè)服務。
結合知識產權質押融資、投資基金、融資租賃等融資方式，構建貫徹企業(yè)發(fā)展全生命周期的知識產權金融供應鏈。探索建立未來產業(yè)孵化中心，超前布局自主可控“硬核科技”產業(yè)。創(chuàng)新生物醫(yī)藥審批體制，以天府國際生產城為依托，積極對接承接省級有關生物醫(yī)藥許可、監(jiān)督、核查等業(yè)務，省區(qū)合作共建生物醫(yī)藥申報服務機構，為區(qū)內企業(yè)提供專業(yè)化申報服務。
8．全力推進涉企優(yōu)惠政策一窗通辦。在政策制定環(huán)節(jié)開展產業(yè)“政策眾籌”，深入了解企業(yè)發(fā)展瓶頸及政策需求，提升涉企優(yōu)惠政策精準性、科學性、穩(wěn)定性。在政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，設立涉企優(yōu)惠政策辦理綜合窗口和線上平臺，逐步實現(xiàn)所有涉企優(yōu)惠政策相關事項“一口受理、一窗通辦、一網(wǎng)查詢、限時辦結”，切實解決企業(yè)反映的政策兌現(xiàn)材料多、時間長、不透明等問題。
9．大幅改善金融信貸環(huán)境。發(fā)揮政府牽線搭橋和增信作用，集成“銀政企”金融信貸服務，在政務大廳設立金融信貸、專業(yè)中介服務綜合窗口，引進入駐一批會計、法律、資產評估、征信機構等國際國內知名第三方金融服務機構，實現(xiàn)金融服務“可視”“可比”“可選”，為中小企業(yè)提供首貸咨詢、續(xù)貸受理審批及其他投融資服務。強化中小企業(yè)資金持續(xù)支持機制，推動銀行機構創(chuàng)新循環(huán)信貸產品，支持企業(yè)多次提取、隨借隨還、循環(huán)使用貸款力度。建立新經濟基金對在蓉創(chuàng)投機構跟投機制，加大銀政企對接力度，圍繞產業(yè)功能區(qū)融資需求，多維度、多形式、全覆蓋開展產融對接，實現(xiàn)資金供需精準對接，擴大“園保貸”“成長貸”“壯大貸”等政策性貸款規(guī)模。
10．動態(tài)更新發(fā)布高新“機會清單”。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新經濟等主導產業(yè)，動態(tài)更新、定期公開發(fā)布5g、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等“高新應用場景”和“高新機會清單”，鼓勵支持各單位廣泛征集應用場景解決方案，吸引優(yōu)質企業(yè)到成都高新區(qū)集聚發(fā)展，形成全國領先的產業(yè)集群。
11．加大力度支持受疫情影響的企業(yè)。全面鞏固優(yōu)化疫情防控期間“非接觸式”辦件措施，嚴格落實國務院常務會議關于階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費的相關決定，參照《成都市人民政府關于印發(fā)有效應對疫情穩(wěn)定經濟運行20條政策措施的通知》，針對受疫情影響的中小企業(yè)，從金融支持、財政支持、穩(wěn)崗援企、服務優(yōu)化四個領域全力支持復工復產。在長期政策支持上，從產業(yè)鏈恢復、消費信心恢復、新經濟應用場景打造等方面進行政策支持，做好應對疫情、紓困企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的相關工作。
12．建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式。建立部門聯(lián)合會議制度，構建部門聯(lián)合抽查工作機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進市場監(jiān)管部門行政許可規(guī)范化，推動市場監(jiān)管部門行政許可事項“一網(wǎng)辦理”，以市場主體電子營業(yè)執(zhí)照為基礎，加強市場監(jiān)管系統(tǒng)各項涉企證照的電子化應用。推進“智慧市場監(jiān)管”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準化、智能化水平。強化信用信息歸集共享，實施信用聯(lián)合獎懲。
13．深化政府采購和招投標領域改革。鼓勵采購人少收、不收招投標保證金和履約保證金，實現(xiàn)電子保函代替紙質保函。加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，政府采購中小企業(yè)貨物、服務比例達85%以上。加大預付款力度，鼓勵采購單位向中標供應商預付一定比例的合同價款。完善全流程電子化招標采購流程，拓展可招標領域和類別，在工程類招標中實現(xiàn)工程施工、工程監(jiān)理、勘查設計、工程報價、工程檢測全流程電子招標，實現(xiàn)投標人可離線編輯招標文件。加強投標企業(yè)信用監(jiān)管，加強資質審查，對企業(yè)的不良行為或者失信行為及時進行平臺公開，加大曝光力度，促進誠信自律。
14．強化要素供應供給。水電氣訊電視報裝業(yè)務全部進入政務大廳，實現(xiàn)“一窗受理、高效辦結”。全面推行政務服務辦理件免費寄遞服務，提升群眾辦事體驗。
壓減獲得電力耗時，符合用電工商業(yè)用戶小型接入工程行政審批當天辦結；
精簡獲得用水流程，實現(xiàn)“占用挖掘道路許可”并聯(lián)辦理，壓減為1個審批環(huán)節(jié)；
通信報裝納入工程建設項目并聯(lián)審批體系，實現(xiàn)納入立項項目信息通信基礎設施的規(guī)劃預留，推動通信設施轉供電改直供電。
15．建立完善高位調度機制。建立領導小組牽頭抓總、黨工委管委會分管領導牽頭推動、各部門具體負責的工作機制。黨工委分管領導牽頭一級指標任務，負責統(tǒng)籌推動、向上爭取、改革創(chuàng)新、指標優(yōu)化提升，并向黨工委管委會進行年度述職。指標牽頭部門負責工作推進落實，每季度向領導小組作專題匯報。
16．探索建立優(yōu)化營商環(huán)境甄審機制。暢通企業(yè)建議、咨詢、投訴渠道，創(chuàng)新政企互動機制，設立營商環(huán)境甄審室，以部門會商共審的形式協(xié)調解決市場主體反映的跨部門、跨領域復雜疑難問題。
17．建立營商環(huán)境監(jiān)督機制。加大營商環(huán)境建設察訪核驗監(jiān)督力度，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項檢查、巡察。在行業(yè)協(xié)會、商會、中介服務機構、企業(yè)等市場主體中選聘營商環(huán)境監(jiān)督咨詢員，組建營商環(huán)境業(yè)界共治理事會，提供優(yōu)化營商環(huán)境政策咨詢、監(jiān)督和評價。
18．加強營商環(huán)境宣傳。提升政策知曉度，提升企業(yè)獲得感，增強“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”的思想共識。鼓勵各部門探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，開展高新區(qū)年度營商環(huán)境優(yōu)秀案例評選，持續(xù)擴大成都高新營商環(huán)境品牌影響力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇六
營商環(huán)境是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
為貫徹落實中央和省、市關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,持續(xù)推動《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落地落實落細,深入實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動,根據(jù)市《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點任務分工方案》《市2021年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》《市政務服務“雙全雙百”工程實施方案》《市人民政府辦公室關于加快推進政務服務“跨省通辦”和“全省通辦”的實施意見》等文件精神，結合實際，制定本方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,錨定“走在全省前列”目標,對接世界銀行營商環(huán)境評價指標體系和全國、全省營商環(huán)境評價指標,聚焦企業(yè)全生命周期涉及的痛點難點堵點,以刀刃向內、自我革命的決心和魄力,以精準有力、務實有效的辦法和措施,全力推動我縣營商環(huán)境評價相關指標在2020年基礎上實現(xiàn)更大突破。
（一）優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境
1.落實企業(yè)開辦全市通辦。依托政務服務大廳“跨省通辦”“全省通辦”窗口，注冊地在全市范圍內的私營有限公司、合伙企業(yè)可提交設立申請,受理、審查、核準后,當場發(fā)放加蓋企業(yè)注冊地審批機關印章的營業(yè)執(zhí)照,同時將企業(yè)登記檔案郵寄至企業(yè)注冊地審批機關,實現(xiàn)市內企業(yè)登記“異地申請、異地領照、全市通辦”。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
2.提升市場主體住所登記智能化水平。將企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)與電子地圖系統(tǒng)對接,市場主體住所區(qū)位點選、門牌號碼與房屋信息錄入相結合,提高住所信息的錄入效率和真實性。7月底前,對符合條件的市場主體設立登記,提高信息自動識別和智能篩查精準度,減少人工干預,實現(xiàn)“即報即得”。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣自然資源和規(guī)劃局)
3.電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。9月底,全省電子印章系統(tǒng)上線,與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對接后,即時在全縣推廣應用,對所有市場主體的設立登記和名稱變更,逐步實現(xiàn)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。(牽頭部門:縣公安局、縣行政審批服務局)
4.實現(xiàn)分時分次辦理。推進企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)實現(xiàn)辦理時間和進度可視可查,增加事項單獨辦理功能,可選擇同步或單獨辦理。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣大數(shù)據(jù)局;責任部門:縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣醫(yī)保局、縣稅務局、人民銀行縣中心支行)8月底前,實現(xiàn)新開辦企業(yè)涉稅辦理、預約銀行開戶、職工就業(yè)登記等業(yè)務“一網(wǎng)通辦”、隨時可辦。(牽頭部門:縣稅務局、人民銀行縣中心支行、縣人力資源社會保障局;責任部門:縣行政審批服務局、縣大數(shù)據(jù)局)
5.強化電子證照推廣應用。營業(yè)執(zhí)照辦理、銀行開戶、印章刻制、公積金登記、涉稅辦理、招標投標等開辦企業(yè)涉及的各事項,全面應用“電子兩證”(居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照)。8月底前,申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息,即可通過全省電子證照庫調取相關信息,無需人工核驗,取代紙質證照證明材料。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣公安局、縣大數(shù)據(jù)局;責任部門:縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、縣稅務局、人民銀行縣中心支行)
6.拓展“一窗通”功能范圍。將企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)由單純的開辦業(yè)務,向變更、備案、注銷等“全鏈條”業(yè)務拓展。7月底前,涉企登記事項實現(xiàn)“全鏈辦”,相關信息及時共享應用。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)局、縣稅務局、人民銀行縣中心支行)
7.實現(xiàn)企業(yè)開辦掌上辦理。強化“愛”移動政務服務平臺企業(yè)開辦“一窗通”模塊應用,7月底前,實現(xiàn)企業(yè)開辦掌上辦。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)局、縣稅務局、人民銀行縣中心支行)
8.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦使用體驗。9月底前,開發(fā)企業(yè)開辦“智能審批”系統(tǒng),實現(xiàn)與“一窗通”系統(tǒng)用戶的統(tǒng)一管理,在“一窗通”系統(tǒng)已有賬號的申請人,刷臉即可快速登錄;沒有賬號的申請人,通過刷臉完成現(xiàn)場快速注冊。用戶在申報全流程中,可隨時進行電腦端和微信端切換,多個股東可以自由選用app簽章或者微信簽章,不再依賴登記介質。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
9.不斷強化智能審批措施應用。9月底前,依托搭建的“智能審批”系統(tǒng),實現(xiàn)智能識別申請人所辦企業(yè)類型、業(yè)務,自動選擇填報、采集和使用不同的業(yè)務內容和證明資料。通過對經營范圍、法人股東類型、董事、監(jiān)事、經理信息數(shù)據(jù)標準化改造,實現(xiàn)智能審批系統(tǒng)對申報信息關鍵登記項的自動校驗,完成無人審批。組建企業(yè)開辦專職幫辦代辦服務隊伍,提供全方位服務,提升“智能審批”系統(tǒng)應用率。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
10.探索推行市內遷移“一站辦理”。7月底前,精簡企業(yè)市內遷移調檔程序及環(huán)節(jié),將遷移調檔程序精簡為遷移企業(yè)直接到遷出地審批機關提出遷移調檔申請,由遷出地審批機關為申請人辦理所有遷入遷出手續(xù),并直接換發(fā)營業(yè)執(zhí)照,事后由遷出地審批機關及時將企業(yè)檔案郵寄至遷入地審批機關,通過市內遷移“一站辦理”,真正實現(xiàn)讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
11.提升企業(yè)注銷便利度。深化企業(yè)簡易注銷改革,優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)企業(yè)注銷模塊的信息共享和業(yè)務協(xié)同。探索擴展企業(yè)簡易注銷程序適用范圍,簡化企業(yè)注銷登記程序和材料,加強跨部門業(yè)務協(xié)同,建立營業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機制,提供“套餐式”企業(yè)注銷服務。7月底前,實現(xiàn)涉企注銷業(yè)務辦理進度和結果實時共享,提高企業(yè)注銷便利化水平。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)局、縣稅務局、海關、人民銀行縣縣中心支行)
12.推動“一業(yè)一證”改革全行業(yè)覆蓋。根據(jù)省統(tǒng)一部署,將“一業(yè)一證”由20個行業(yè)擴展到50個行業(yè),推出30個新增行業(yè)工作規(guī)范,開發(fā)線上辦理系統(tǒng),全面實現(xiàn)涉及2個以上行業(yè)許可的發(fā)放1張綜合許可證,解決“準入不準營”矛盾。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊、縣民政局、縣文旅局)
（二）優(yōu)化辦理建筑許可營商環(huán)境
1.優(yōu)化工程建設項目招投標事項辦理。加快實現(xiàn)工程建設項目審批管理系統(tǒng)(以下簡稱工程審批系統(tǒng))與公共資源交易平臺互聯(lián)互通,建設工程招投標文件、文件澄清、中標結果等信息共享至相關行業(yè)主管部門,相關部門根據(jù)共享信息加強監(jiān)管。辦理施工許可證時無需建設單位提供中標通知書。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣公共資源交易中心)
2.優(yōu)化聯(lián)合竣工驗收流程。按照“進度相似、并聯(lián)打包”的原則,7月底前,推行分段聯(lián)合驗收,建設單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗收或綜合聯(lián)合驗收。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局;責任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣人防辦)
3.提高房地產開發(fā)項目竣工驗收效率。水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗收的房地產開發(fā)項目,其配套建設的教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、社區(qū)服務、物業(yè)服務等公益設施,聯(lián)合驗收牽頭部門將聯(lián)合驗收申請推送教育、民政、衛(wèi)健、街道辦事處等主管部門(單位),參與竣工聯(lián)合驗收。通過聯(lián)合驗收的項目,非建設單位原因導致不能及時移交的配套公益設施,竣工綜合驗收備案時可以容缺,由所在地人民政府(街道辦事處)或指定部門督促有關部門(單位)限時接收。7月底前,實現(xiàn)通過聯(lián)合驗收并簽訂移交協(xié)議即可辦理竣工綜合驗收備案。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局以及水、電、氣、熱、信各專營單位等)
4.合并一批行政審批服務事項。將“建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)”“應建防空地下室的民用建筑項目報建審批”合并為“建設工程規(guī)劃類許可證發(fā)”。規(guī)劃主管部門在審查設計方案時,會同有關部門一并審查結合民用建筑修建防空地下室建設指標,不再單獨核發(fā)結建防空地下室防護規(guī)劃設計方案審批文書。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣人防辦)將“市政設施建設類審批”“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核”合并為“市政設施建設類審批”。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局)省級平臺將“建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批(核)”“工程建設使用草原審核”合并為“建設項目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批(核)”后,抓好落地實施。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
5.合并施工許可關聯(lián)、驗收備案手續(xù)。將“建設工程質量監(jiān)督手續(xù)”“建設工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質量監(jiān)督手續(xù)(防空地下室)”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣人防辦)將“人防工程竣工驗收備案”“建設工程竣工驗收備案”“建設工程竣工檔案驗收”“建設工程消防驗收或備案”合并辦理。建設工程城建檔案驗收實行告知承諾制,建設單位承諾在3個月內按要求提交城建檔案驗收材料,即可出具建設工程檔案驗收意見書(告知承諾),可通過工程審批系統(tǒng)獲取的材料,不再要求建設單位提供。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局;責任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣人防辦)
6.進一步壓減工程建設項目審查事項。7月底前,制定《建設工程規(guī)劃許可證》豁免清單,符合條件的項目無需辦理建設工程規(guī)劃許可證。制定規(guī)委會審查項目清單,非有必要,無需上會審查。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣行政審批服務局)
7.整合低風險項目審批服務事項。將低風險項目開工前行政審批、市政服務等事項合并為1個政務服務事項,將竣工后的驗收、備案、不動產登記、市政接入等合并為1個政務服務事項,明確操作規(guī)程。進一步優(yōu)化一般社會投資簡易低風險工程建設項目和投資既有建筑改造項目審批環(huán)節(jié)、審批時限。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣城管局、縣水務局、國網(wǎng)供電公司)
8.統(tǒng)籌推進國土空間規(guī)劃工作。第4季度,完成“多規(guī)合一”的“三級三類”縣國土空間規(guī)劃體系框架構建和縣國土空間總體規(guī)劃編制,縣國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)上線內網(wǎng)試運行。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局)
9.縮小初步設計審查范圍。對于建設內容單一、建設標準明確、技術方案簡單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政基礎設施工程項目,不再進行初步設計審查。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局)
10.調整施工許可辦理方式及限額。建設單位確定施工總承包單位后,可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。工程投資額在100萬元以下(含)或者建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎設施工程,可以不申請辦理施工許可證。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局)
11.建立建設用地區(qū)域評估制度。實現(xiàn)縣政府統(tǒng)一組織對擬提供建設用地的壓覆重要礦產資源、地質災害危險性、文物影響等事項進行評價,不得要求用地主體承擔評估費用或者重復評估。完善區(qū)域評估成果應用機制,制定評估評價豁免清單和負面清單,在豁免清單內或負面清單外且建設單位承諾落實相應區(qū)域評估成果的項目,無需評估評價。7月底前,相應區(qū)域評估成果要關聯(lián)控制性詳細規(guī)劃中的規(guī)劃地塊編碼,納入工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺管理,獲得地塊的使用權人通過系統(tǒng)自動獲取成果。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局;責任部門:縣文化和旅游局)
12.整合工程建設項目全流程測繪事項。8月底前,將工程建設中涉及的測繪業(yè)務整合為一個或幾個綜合測繪事項,實現(xiàn)全流程“多測合一”和成果共享。技術成果達到相關標準要求的,由測繪機構出具審核報告,有關部門不再進行實體工程現(xiàn)場核實驗收。實現(xiàn)從用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動產登記的全過程共享應用。(牽頭部門:縣自然資源和規(guī)劃局;責任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局)
13.優(yōu)化中介服務。將“施工圖審查”“建設項目安全評價”“雷電防護裝置檢測”“建設工程消防設施及系統(tǒng)測”作為相應審批事項的辦理環(huán)節(jié),納入中介服務事項清單管理,實行服務承諾制。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局;責任部門:縣行政審批服務局、縣氣象局)
14.鼓勵加大政府購買服務力度。8月底前,對小微企業(yè)投資的低風險項目審批實施所涉及的地質工程勘察、工程監(jiān)理、全流程測繪等事項,可全部納入政府購買服務范圍。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局;責任部門:縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局)
15.強化建筑質量管控能力。實現(xiàn)對低風險項目只需由牽頭部門組織開展1次聯(lián)合監(jiān)督檢查,相關監(jiān)管部門不得單獨開展監(jiān)督檢查。開展差異化事中事后監(jiān)管,完善信用管理機制,9月底前,推行工程質量潛在缺陷保險制度,建立工程領域糾紛仲裁機制。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局)
16.探索實行建筑師負責制。9月底前,根據(jù)國家、省授權,充分發(fā)揮建筑師及其團隊的技術優(yōu)勢和主導作用,為建筑工程提供全周期設計、咨詢等服務,提升工程建設品質和價值。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局)
17.實現(xiàn)工程建設項目相關平臺信息互聯(lián)。12月底前,在省級層面對工程審批系統(tǒng)進行完善的基礎上,推動我縣工程審批系統(tǒng)實現(xiàn)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)、施工圖聯(lián)審、不動產登記、公共資源交易平臺等系統(tǒng)信息共享和業(yè)務協(xié)同,做到統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報、流程分類、統(tǒng)一出件,實現(xiàn)“規(guī)劃設計方案聯(lián)審”“施工圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗收”“多評合一”“多測合一”等事項并聯(lián)辦理,確保項目全覆蓋、審批全流程、數(shù)據(jù)全歸集,加強全過程審批信息監(jiān)管。推進工改系統(tǒng)與國家、省級系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,審批部門可通過數(shù)據(jù)共享獲取的信息不得要求申請人提供。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局等相關部門)
18.優(yōu)化市政公用設施聯(lián)合報裝流程。工程建設項目市政公用報裝申請納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”,不再單獨申請。實現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與專營單位業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通,或在工程審批系統(tǒng)設置報裝模塊,專營單位實時獲取項目接入需求,及時提供主動服務。市政設施接入涉及的審批環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批,探索實行告知承諾制。(牽頭部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣行政審批服務局;責任部門:水、電、氣、熱、信各專營單位)8月底前,在政務服務大廳劃定市政公用服務專區(qū),試點開設“專門窗口”無差別受理水電氣熱信報裝,行政審批部門為供水、供電、供氣、供暖單位開通政務服務平臺賬號,共享建設工程有關信息。鼓勵專營單位共享營業(yè)網(wǎng)點。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣城管局以及水、電、氣、熱、信各專營單位)
19.簡化排水接入。制定優(yōu)化排水接入實施方案,簡化辦理流程,納入工程審批系統(tǒng)“一張表單”的,接入環(huán)節(jié)不超過1個,不再單獨提供材料。排水接入服務單位主動向建設單位提供周邊排水設施情況和排水方案咨詢,并一次性告知方案存在問題。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣住房城鄉(xiāng)建設局)
20.統(tǒng)一規(guī)范政務服務標準。對于合并和優(yōu)化事項,制定全縣統(tǒng)一的辦事指南、申請表、申報材料清單(可實行告知承諾的一并注明)、審批業(yè)務流程,統(tǒng)一補正,發(fā)放一個證書;審批權限涉及跨層級(縣級以下)、跨部門的,通過征求相關部門意見方式代替審批,合并后原審批事項對應監(jiān)管責任主體不變。對于政府部門(含市政專營單位)協(xié)作事項,由縣政府辦公室組織縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣水務局、縣行政審批服務局統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程,實施閉環(huán)管理;根據(jù)工作實際明確牽頭部門,統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務局;責任部門:縣政府相關部門)
21.持續(xù)提升審批服務便利度。在審批權限范圍內進一步加大事項整合力度,由縣政府匯總上報省市政府備案后實施。及時修訂各類型工程建設項目審批流程圖、各階段“一張表單”和服務指南,梳理事項申請材料,同步明確可以采用告知承諾制材料。加快推進工程建設項目全流程在線審批,實現(xiàn)各類審批事項從申請受理到發(fā)證辦結全流程在線辦理。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣政府相關部門)
22.編制公布審批事項清單。10月底前,參照省級清單模式,編制并公布縣級工程建設項目報建審批事項清單,明確審批事項名稱、適用范圍、申請材料和審批時限。結合實際,制定并公布城市工程建設項目審批事項清單。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣政府辦公室;責任部門:縣政府相關部門)
23.依法依規(guī)穩(wěn)步推動改革。涉及調整地方性法規(guī)、政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件適用的,10月底前,由縣政府相關部門按程序及時提出修訂意見。涉及事項調整合并的,按程序調整部門權責清單。涉及調整行政法規(guī)和部門規(guī)章適用的,由縣政府呈報省市政府,統(tǒng)一提請國務院授權調整。依法依規(guī)研究制定簡易低風險項目城市基礎設施配套費、水土保持費、不動產登記費用、供排水供電供氣外線工程城市綠化補償費、城市道路挖掘修復費、城市道路占用費優(yōu)化收取和減免政策。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣司法局;責任部門:縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣水務局、縣房管中心)
（三）優(yōu)化政務服務營商環(huán)境
1.推進“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)和個人全生命周期,結合省級“雙全雙百”工程,實現(xiàn)各類高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。以事項為基礎,優(yōu)化場景集成服務,實行“一套材料、一次告知、一表申請”;9月底前,依托“政務服務一網(wǎng)通辦”總門戶、“愛”移動端等平臺,設置服務專區(qū),線上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,線下實行“一窗受理”。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務局;責任部門:縣發(fā)展改革局、縣教體局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣人防辦、縣大數(shù)據(jù)局、縣殘聯(lián)、縣畜牧服務中心、縣稅務局、人民銀行縣中心支行、國網(wǎng)供電公司、縣煙草公司、縣消防救援大隊)
2.深入推進政務服務“跨省通辦”“全省通辦”。完成國家部署的第二批74項“跨省通辦”事項落地；實現(xiàn)省級面向企業(yè)和個人推出的107項“全省通辦”事項清單落地，12月底前基本實現(xiàn)高頻政務服務事項“全省通辦”。9月底前,根據(jù)省政府統(tǒng)一部署,梳理與京津冀交流頻繁的通辦事項,爭取有關事項納入京津冀區(qū)域通辦范圍。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣教體局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣人防辦、縣林業(yè)局、縣大數(shù)據(jù)局、縣法院、縣殘聯(lián)、縣畜牧服務中心、縣稅務局、人民銀行縣中心支行、縣郵政管理局)
3.持續(xù)提升政務服務事項標準化水平。9月底前,推動全縣政務服務事項全部納入省政務服務事項管理系統(tǒng),實行動態(tài)調整和同源管理，確保同一事項在政務服務平臺無差別受理、同標準辦理；研究出臺《政務服務事項動態(tài)管理辦法》。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
4.提升“一網(wǎng)通辦”水平。持續(xù)推進政務服務事項上網(wǎng)運行,提升網(wǎng)辦深度,9月底前,實現(xiàn)依申請政務服務事項可網(wǎng)辦率達到95%以上,可全程網(wǎng)辦率達到80%以上。完善西部經濟隆起帶“一網(wǎng)通辦”機制，擴大“全鏈通”領域線上綜合通辦服務內容。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣大數(shù)據(jù)局;責任部門:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委編辦、縣政府辦公室、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣城管局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣體育局、縣統(tǒng)計局、縣醫(yī)保局、縣人防辦、縣地方金融監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣總工會、團縣委、縣委黨史研究院、縣畜牧服務中心、縣住房公積金管理中心、縣氣象局)
5.深化“一網(wǎng)通辦”總門戶應用。持續(xù)完善縣政府門戶網(wǎng)站和移動端服務功能,優(yōu)化欄目布局,豐富涉企服務(牽頭部門:縣政府辦公室、縣大數(shù)據(jù)局)。9月底前，建立企業(yè)個人全生命周期數(shù)字檔案,實行“一企一檔”“一人一檔”,提供精準化服務應用和政策推送,為各服務渠道提供全面支撐。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣大數(shù)據(jù)局)。
6.提升一體化政務服務平臺支撐能力。完善提升縣級政務服務平臺,提高跨層級、跨部門的業(yè)務運行支撐能力,加大政務數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和共享應用。9月底前,加強與省政務服務平臺對接,完善我縣政務服務平臺業(yè)務統(tǒng)一調度系統(tǒng)。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣大數(shù)據(jù)局)
7.全面推動電子證照應用。持續(xù)推動證照證明數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和管理,實現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照、結婚證、駕駛證、不動產權證等高頻電子證照在全縣推廣應用。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣大數(shù)據(jù)局、縣行政審批服務局)
8.推廣電子印章應用。擴大電子印章在政務系統(tǒng)、公共服務中的應用,覆蓋涉企高頻事項。(牽頭部門:縣大數(shù)據(jù)局、縣公安局)
9.深化數(shù)據(jù)共享應用。建設完善縣一體化大數(shù)據(jù)平臺,根據(jù)省統(tǒng)一部署,深化與省平臺級聯(lián)對接,逐步實現(xiàn)全縣政務服務事項業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)匯統(tǒng)管。(牽頭部門:縣大數(shù)據(jù)局、縣行政審批服務局)
10.探索推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。全省數(shù)據(jù)交易平臺建成后,結合我縣實際,開展數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)價值評估。(牽頭部門:縣大數(shù)據(jù)局)
11.持續(xù)深化“一窗受理”改革。9月底前，研究制定“一窗受理”標準，持續(xù)推進政務服務中心綜合窗口設置，綜合窗口比例達到80%以上，鼓勵公共服務事項和便民服務事項等更多事項進駐大廳,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
12.加強各級政務服務中心標準化建設。9月底前，研究制定政務服務中心建設運行標準，通過優(yōu)化功能布局、科學設置窗口領域、精簡完善業(yè)務流程、梳理制定業(yè)務手冊等，指導各級政務服務大廳規(guī)范化運行。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
13.提升全縣政務服務大廳服務水平。9月底前，研究制定政務服務中心幫辦代辦標準，規(guī)范幫辦代辦服務，深化首問負責制、一次告知、限時辦結，健全“吐槽找茬”和窗口無權否決機制，完善預約服務、延時服務、上門服務,為老年人及殘障人士提供服務保障，不斷提升線下服務水平。圍繞窗口服務規(guī)范、紀律作風和政務服務便利化等方面開展專項提升行動,不斷提升政務服務效能,優(yōu)化政務服務環(huán)境。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
14.推動向政務大廳工作人員充分授權。9月底前，全縣各級各部門政務服務事項應進駐政務服務大廳統(tǒng)一辦理,充分授權,進廳窗口不能直接完成業(yè)務辦理的，推動有審批權限工作人員進廳。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣直有關部門)
15.深化政務服務滿意度評價。9月底前,完善制度,修訂政務服務“好差評”工作規(guī)范，全面推行以離場評價和線上評價為主的評價方式，推進評價和回復公開，健全“差評”問題和投訴問題調查核實、督促整改和反饋機制。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
16.加強政策優(yōu)化集成服務。9月底前，完成縣級政策標準化梳理，實現(xiàn)政策最小顆粒度拆解，建立惠企政策庫,同步推進縣政策標準化梳理工作；完善政策服務“中央廚房”全流程功能，實現(xiàn)涉企政策智能精準推送，進一步提高政策知曉率、通達率。(牽頭部門:縣政府辦公室、縣行政審批服務局、縣大數(shù)據(jù)局)
17.深入推動政務服務向基層延伸。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務規(guī)范化、標準化建設，著力打造基層“一站式”便民服務平臺,推動實現(xiàn)“一次辦好”服務網(wǎng)絡基層全覆蓋。以“六有一能”為基本要求，鞏固提升村（社區(qū)）便民服務標準化,實現(xiàn)省一體化在線政務服務平臺站點村(社區(qū))全覆蓋。9月底前，推動高頻政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸;加強與郵政、金融、通信、商超等網(wǎng)點業(yè)務合作，推動政務服務自助終端、移動終端在基層便民服務場景推廣應用。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
（四）優(yōu)化招標投標營商環(huán)境
1.規(guī)范招標投標規(guī)則制定程序。加強規(guī)則制定前的評估論證，認真開展公平競爭審、合法性審查。9月底前，建立市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、上級主管部門意見征求機制，維護制度規(guī)則統(tǒng)一。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡公司、各通信運營單位等)
2.開展招標投標制度規(guī)則和違規(guī)收費清理。嚴格落實招投標“零收費”要求，杜絕隱形收費、搭車收費等。9月底前，完成全縣招標投標規(guī)章、規(guī)范性文件清理整合，并在縣級公共資源交易平臺、招標投標公共服務平臺和縣級各有關行政監(jiān)督部門網(wǎng)站專欄公布目錄及全文(或網(wǎng)址鏈接)，清除對不同所有制企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘。(牽頭部門:縣發(fā)展改草局、縣行政審批服務局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡公司、各通信運營單位等)
3.加快推進遠程異地評標工作。與市公共資源交易中心同步啟動遠程異地評標試點；9月底前，市公共資源交易中心遠程異地評標協(xié)同系統(tǒng)建設完成后，即時在我縣實現(xiàn)遠程，異地評標。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局等)
4.推進公共資源交易證明事項告知承諾制。8月底前，制定《關于在縣級公共資源交易平臺施行交易證明事項告知承諾制工作方案》，在縣級公共資源交易平臺施行交易證明事項告知承諾制。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局等)
5.創(chuàng)新公共資源交易主體身份認證方式。完善公共資源交易多ca認證平臺功能，9月底前，實現(xiàn)數(shù)字證書(ca)向移動端延伸，通過移動客戶端登錄電子交易系統(tǒng)。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
6.暢通招標投標提出異議渠道。指導督促各行業(yè)領域依法必須招標項目的招標人，在資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時答復和處理有關主體依法提出的異議。9月底前，實現(xiàn)通過電子招標投標交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣行政審批服務局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡公司、各通信運單位等)
7.完善公共資源交易信用制度體系。嚴格落實《省公共資源交易中心關于進一步加強省公共資源交易平臺信用信息管理的實施方案》，9月底前，制定《縣公共資源交易中心關于在公共資源交易活動中施行信用承諾制的工作方案》，完善縣公共資源交易中心信用信息庫，推進信用信息應用共享。(牽頭部門:縣行政審批服務局)
8.全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。完成各行業(yè)招標投標領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度建設，緊盯招標投標關鍵環(huán)節(jié)，合理確定抽査對象、比例、頻次，向社會公布。9月底前，完成首批次隨機抽查，將抽查檢查結果同步歸集至本級公共資源交易平臺、招標投標公共服務平臺和信用信息共享平臺。(牽頭部門:縣發(fā)展改局、縣行政審批服務局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡公司、各通信運營單位等)
9.健全投訴處理機制。9月底前，完善各行業(yè)領域投訴處理機制，及時對投訴進行受理、調查和處理，并網(wǎng)上公開行政處罰決定；探索在線受理投訴并作出處理決定。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡公司、縣通信運營單位等)
10.研究制定行政監(jiān)督職責分工清單。依據(jù)有關法律法規(guī)和各有關行政監(jiān)督部門職責，按照“誰主管誰監(jiān)管”原則，加快落實工業(yè)、農業(yè)農村、廣播電視、能源等行業(yè)領域招標投標活動的行政監(jiān)督職責，完善監(jiān)管措施。9月底前完成職責劃分。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局;責任部門:縣工業(yè)和信息化局、縣農業(yè)農村局、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)絡公司、各通信運營單位等)
11.探索開展水利項目招標投標大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管。強化交易過程監(jiān)管，依托電子招投標交易平臺、項目管理平臺和信用信息平臺，整合數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)分析，對交易異常行為進行監(jiān)測預警，9月底前，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。(牽頭部門:縣水務局;責任部門:縣行政審批服務局)
12.擴大“一網(wǎng)交易”覆蓋范圍。9月底前，推動我縣公共資源交易逐步納入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。積極爭取上級支持，完成在數(shù)據(jù)資源共享、電子認證、全流程電子化交易、監(jiān)督管理等方面協(xié)同合作，推動魯西南區(qū)域內公共資源交易平臺互聯(lián)互通和公共資源跨交易。(牽頭部門:縣行政審批服務局;責任部門:縣政府、管委會)
13.建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機制。在本行業(yè)系統(tǒng)、本級公共資源交易平臺、招標投標公共服務平臺開通意見建議征集欄目，廣泛聽取各方面意見建議，不斷改進管理、提升服務。(牽頭部門:縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務局;責任部門:縣業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺、縣廣電網(wǎng)公司、各通信運營單位等)
（一）加強組織領導。各責任單位要把優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動作為“一把手”工程來抓,主要負責同志親自部署、親自協(xié)調，分管負責同志抓好調度落實。
（二）凝聚工作合力。牽頭部門要真正發(fā)揮牽頭作用,會同責任部門健全工作機制,主動與縣級部門對接,聚焦本縣實際問題編制具體工作方案,確保各項突破任務措施落地見效。
（三）轉變工作作風。狠抓作風建設、夯實主體責任,緊盯市場主體最困擾、辦事群眾最反感、影響發(fā)展最突出的問題，全面檢視、靶向攻堅。大力整治慵懶散漫、辦事拖沓,不思進取、得過且過，維護群眾利益不擔當不作為、服務群眾推托繞冷硬橫等問題。嚴格執(zhí)行首問負責、服務承諾、限時辦結、一次性告知等制度，同時，加大對窗口人員培訓力度，持續(xù)強化政務服務效能監(jiān)管，倒逼作風改進、效能提升。
（四）加強事中事后監(jiān)管。普遍推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善信用監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)完善監(jiān)管機制，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。
（五）強化督查督辦。持續(xù)開展窗口督查、明察暗訪,對督查發(fā)現(xiàn)的正面典型予以褒獎激勵,對反面案例予以問責曝光。
（六）加強宣傳推介。要充分運用各類新聞媒體，加強對優(yōu)化營商環(huán)境政策的解讀推介，展現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的改革行動和成效，形成全社會知曉、支持和參與優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
第二篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
為全面貫徹落實省、市營商環(huán)境建設大會精神及省、市政數(shù)系統(tǒng)工作會議部署，鎖定全市營商環(huán)境建設大會確定的“1210”優(yōu)化營商環(huán)境措施，推動長春營商環(huán)境盡快進入全國第一方陣，促進全區(qū)經濟高質量發(fā)展，現(xiàn)制定本工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和關于營商環(huán)境建設的一系列重要論述，以落實國家和省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機，按照省、市營商環(huán)境建設大會的總體部署，以長春營商環(huán)境盡快進入全國第一方陣為目標，樹立優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提高綜合競爭力的理念，堅持問題導向、目標導向和效果導向，聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，完善政策，狠抓落實，實現(xiàn)突破，形成示范，進而帶動全區(qū)營商環(huán)境明顯改善，助力全區(qū)經濟高質量發(fā)展。
（一）以“市場主體培育倍增行動”為抓手，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦（“開辦企業(yè)”指標組負責，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）
1.全面推廣企業(yè)登記智能化辦理。落實推廣企業(yè)登記智能化辦理，依托智能審批應用系統(tǒng)，逐步提高開辦企業(yè)登記智能化辦理業(yè)務類型覆蓋范圍。
2.實現(xiàn)企業(yè)開辦“一個環(huán)節(jié)”“零成本”。延伸企業(yè)開辦服務鏈條，實行申領營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領發(fā)票和稅控設備、企業(yè)社保參保登記、住房公積金開戶登記一個環(huán)節(jié)辦理。免費向新開辦企業(yè)發(fā)放印章及稅控設備。
3.大力推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照。積極推動電子營業(yè)執(zhí)照在長春市政務服務一體化平臺、各行業(yè)、各領域以及各部門間的應用，提高電子營業(yè)執(zhí)照應用率，做好政策宣傳工作。
4.簡化企業(yè)注銷程序。提升企業(yè)注銷便利度，實現(xiàn)稅務、社保、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，將非上市股份公司納入簡易注銷范圍。
（二）以“電網(wǎng)能力提升行動”為抓手，提高電力獲得能力（“獲得電力”指標組負責，南關區(qū)供電中心牽頭）
5.持續(xù)壓減辦電時間。持續(xù)推進低壓小微企業(yè)“三零服務”（零上門、零投資、零審批）實施，設定專人負責低壓小微企業(yè)實施過程中的指導答疑和解釋溝通工作。
6.降低企業(yè)用電成本。落實國家、省降低一般工商業(yè)電價政策，推廣使用轉供電費碼，開展園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉供電主體違法加價等行為專項整治。
7.提高供電穩(wěn)定性。大力開展帶電作業(yè)，帶電消缺，減少計劃停電次數(shù)，周期性開展測溫和局放測試，增強高壓用戶聯(lián)動機制，完善線路自動化建設，縮小停電影響范圍，減少故障處理時間。
（三）堅持公平公正，推動招標投標領域改革（“招標投標”指標組負責，區(qū)政數(shù)局牽頭）
8.加強招投標領域監(jiān)管。依托全市公共資源交易平臺，強化監(jiān)管，杜絕場外交易行為和圍標、串標等問題。
（四）深化“拿地即開工”改革，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可（“辦理建筑許可”指標組負責，區(qū)規(guī)自分局牽頭）
9.深化社會投資小型低風險項目改革。推進行政許可“四個階段”改革，精簡申請材料，簡化辦事流程，持續(xù)完善信息化建設，切實提高審批服務質量，壓縮審批時限。
10.加快推動工程建設項目全流程在線審批。全區(qū)所有新建、續(xù)建工程建設項目除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外，全部進行全流程在線審批。
11.大幅提升區(qū)域評估覆蓋面。加大固定資產投資項目節(jié)能評估宣傳力度，配合市發(fā)改委做好節(jié)能評估審查工作。
12.進一步降低辦理成本。采用政策性減免、以保函替代保證金、政府購買服務等方式，降低水土保持補償、人防易地建設、城市基礎設施建設、占用道路挖掘修復、農民工工資保證金資金占用期間的貸款利息等費用。
13.全面推行并聯(lián)審批。開展協(xié)同服務，促進項目生成，實行方案聯(lián)合審查，聯(lián)合驗收；對工程規(guī)劃許可、臨時占用城市綠化用地審批、砍伐城市樹木審批、挖掘城市道路審批、交警部門意見征求等實行并聯(lián)審批。
（五）堅持陽光透明，全面規(guī)范政府采購（“政府采購”指標組負責，區(qū)財政局牽頭）
14.推行“政采云”電子商城。組織全區(qū)采購單位參加培訓，推進“政采云”電子商城的使用，提升政府采購透明度與便利度。
15.加強對中小企業(yè)的政策扶持。鼓勵采購單位在資金支付、信用擔保、合同融資等方面支持中小企業(yè)發(fā)展。
（六）堅持依法合規(guī)，實施規(guī)范審慎的市場監(jiān)管（“市場監(jiān)管”指標組負責，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）
16.實現(xiàn)“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋。成立區(qū)“雙隨機、一公開”工作領導小組，制定印發(fā)《南關區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作施工圖》，每季度發(fā)布工作指導。根據(jù)長春市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項清單制定跨部門抽查計劃，并依法公示檢查結果。
17.全面落實“三項制度”。完善“12345+”制度體系，更新行政執(zhí)法部門工作清單，把保證行政執(zhí)法公示信息精準作為落實行政執(zhí)法公示制度的基本要求。聚焦涉及公共安全和群眾生命健康的重點領域，開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項檢查和案卷評查。對執(zhí)法人員資格證件審查發(fā)放流程進行制度化管理。推動街鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革，打造“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”聯(lián)合執(zhí)法方式。
18.加強全流程信用監(jiān)管。依托全流程監(jiān)管機制，做好事前信用核查、信用承諾，事中信用評價，事后信用獎懲和信用修復工作。
19.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。對新業(yè)態(tài)領域、新經濟模式探索建立容錯管理機制，防止“一管就死”“一放就亂”。發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用，在部分領域實施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管。
20.對重點領域實施重點監(jiān)管。對食品、藥品、醫(yī)療器械、疫苗、特種設備、危險化學品等領域實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管，落實法律、法規(guī)對直接關系人民群眾身體健康和生命安全領域的懲罰性賠償和巨額罰款制度。
（七）堅持利企便民，進一步優(yōu)化納稅服務（“納稅”指標組負責，區(qū)稅務局牽頭）
21.全面推廣“非接觸式”辦稅。強化體驗區(qū)應用，窗口操作向引導非接觸式服務轉變。簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序，不再設置審批環(huán)節(jié)，加快出口退稅進度，推行無紙化單證備案。
22.大幅壓減企業(yè)辦稅時間。設定業(yè)務辦理標準時間和標兵時間，開展辦稅業(yè)務競技活動，提高操作速度和工作效率，縮短窗口業(yè)務辦理時間。優(yōu)化留抵退稅辦理流程，縮短企業(yè)退稅到賬時間。
23.實行稅費服務政策精準推送。加強稅費優(yōu)惠政策宣傳，簡化政策適用程序，實現(xiàn)政策信息精準推送。全面推廣應用長春稅務征納溝通平臺，推行“一對一、點對點”稅企互動服務模式。
（八）以“綠色審批行動”為抓手，全面提升政務服務能力（“政務服務”指標組負責，區(qū)政數(shù)局牽頭）
24.深化政務服務全程網(wǎng)辦。通過網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批、“快遞+政務服務”等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務方式，實現(xiàn)95%以上政務服務事項網(wǎng)上辦理。引導更多事項網(wǎng)上辦理，高頻事項網(wǎng)辦發(fā)生率達70%以上。
25.推進24小時“不打烊服務”。加快建設南關區(qū)政務服務24小時自助服務區(qū)，實現(xiàn)各類業(yè)務24小時自助辦理。
26.開展公證服務事項“一網(wǎng)通辦”。按要求開展證照類服務事項申請受理、材料提交和繳費等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦；研究提出降低涉企公證事項和事務的收費辦法和標準。
27.深入推進主題服務，推進“一件事一次辦”。探索我區(qū)“一件事一次辦”特色套餐主題服務。一次性告知審批事項要求及所需要材料，優(yōu)化事項辦理，推進事項聯(lián)辦。
28.深化“一窗受理、集成服務”改革。按照統(tǒng)籌推進、分步實施的原則，將醫(yī)保、社保、公積金、不動產登記、人才和就業(yè)等業(yè)務進行集成辦理，線下采取進駐政務服務中心或增設專業(yè)網(wǎng)點的方式縮短服務半徑，線上采取專業(yè)服務平臺與市政務服務平臺互聯(lián)互通的方式，實現(xiàn)“一次辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”。
29.落實政務服務“好差評”制度。落實應用“好差評”平臺，制定《南關區(qū)政務服務“好差評”制度實施細則》，加強制度運行管理，強化結果運用，差評整改率達到100%。
30.積極落實“跨省通辦”。依據(jù)市政務服務“跨省通辦”事項清單，開展“跨省通辦”業(yè)務，及時收集并提報“跨省通辦”需求事項。
（九）倡導守信踐諾，加大合同執(zhí)行力度（“執(zhí)行合同”指標組負責，區(qū)法院牽頭）
31.解決商業(yè)糾紛不超100天（復雜疑難案件除外）。推進“一站式”多元解紛機制建設，加強訴訟與非訴訟調解、仲裁、行政復議、行政裁決等糾紛解決方式分流對接。完善“分調裁審”工作機制，依托人民法院在線調解平臺和矛盾糾紛多元化解平臺實現(xiàn)訴前化解糾紛，深化案件繁簡分流機制改革，提高簡易程序和小額訴訟程序適用率。
32.解決商業(yè)糾紛成本與索賠金額比不超12%。推進“一站式”訴訟服務中心建設，加強吉林電子法院、移動微法院平臺應用和推廣，為群眾提供立案流程指引、文書樣式查詢、訴訟費線上支付、在線提出執(zhí)行申請、在線聯(lián)系法官等服務。健全完善案件質量監(jiān)管和評查機制，研究降低律師費用和解決糾紛成本。
33.加強法院“智慧執(zhí)行”建設。推進“智慧執(zhí)行”平臺應用，對財產查控、保全、評估、案件委托、信訪、宣傳等工作進行綜合管理，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調的職能作用；按照《長春市南關區(qū)法院訴訟保全工作流程規(guī)定》建立財產保全機制，加大執(zhí)行和解工作力度，最大限度降低對企業(yè)正常生產經營活動的影響。全面推行網(wǎng)絡司法拍賣，推廣應用議價、詢價相結合的工作機制，提高財產處置效率和財產變現(xiàn)溢價率。
（十）強化機制建設，加強中小投資者合法權益保護（“保護中小投資者”指標組負責，區(qū)法院牽頭）
34.推進法律文書送達承諾制。加強企業(yè)涉訴信息共享，建立企業(yè)法律文書送達地址先行確認及責任承諾制度，逐步解決法院送達難的問題。
35.強化審判結果運用。定期召開研討會、座談會，及時聽取金融部門及各類公司訴訟需求，有針對性的規(guī)范引導；加大普法宣傳力度，落實普法任務目標；開展司法建議工作。
36.建立聯(lián)防聯(lián)控金融風險機制。完善南關區(qū)打擊和處置非法集資工作領導小組工作機制，在信息通報、違法違規(guī)線索移交、政策解讀與培訓、優(yōu)化市場環(huán)境、涉眾型金融糾紛案件處置等方面加強聯(lián)動合作，促進金融保障、金融監(jiān)管與金融審判形成合力；引導和組織各成員單位開展金融風險排查，加強非法集資案件的調度，推進陳案處置工作，開展打擊非法集資宣傳活動，提高群眾抵制非法集資的風險意識。
（十一）以“金融助企行動”為抓手，提升融資信貸水平（“獲得信貸”指標組負責，區(qū)發(fā)改局牽頭）
37.建設扶持金融發(fā)展政策體系。進一步落實好《長春市推進企業(yè)上市掛牌行動計劃》《長春市金融業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，引導金融機構服務實體經濟。
38.提高融資服務整體效能。加強政府金融機構企業(yè)三方聯(lián)系，爭取在普惠金融基礎上，為轄區(qū)企業(yè)爭取更低的融資成本；開展融資需求調度，做好點對點的融資對接工作。
39.推動政務信息在金融領域的廣泛應用。鼓勵征信機構和銀行等金融機構積極參與政務信息的應用模式創(chuàng)新，提高政務信息在金融場景的應用水平。推動“信易貸”平臺高質量發(fā)展，發(fā)揮信用貸款支持作用。
(十二）完善政策措施，創(chuàng)新勞動力市場監(jiān)管方式（“勞動力市場監(jiān)管”指標組負責，區(qū)人社局牽頭）
40.增加就業(yè)崗位，提供創(chuàng)業(yè)貸款。健全完善“閉環(huán)式一體化”、“四方聯(lián)動”就業(yè)服務機制，促進各類企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位10000個，實現(xiàn)新就業(yè)8000人，加強對初創(chuàng)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策宣傳。
41.開展“和諧勞動關系”創(chuàng)建活動。結合全省實施百戶企業(yè)培育共同行動計劃，推動各級協(xié)調勞動關系三方的聯(lián)動，開展“點對點”式企業(yè)培育指導服務，在全區(qū)范圍內培育1戶以上和諧勞動關系示范企業(yè)，打造兩名金牌勞動關系協(xié)調員，建立和完善勞動關系風險監(jiān)測預警機制。
42.全面推廣勞動監(jiān)察四項制度。通過專項行動檢查和日常巡查，深入企業(yè)對用人單位和勞動者開展普法教育，廣泛宣傳勞動監(jiān)察四項制度。
（十三）實施有效舉措，加強知識產權創(chuàng)造、保護和運用（“知識產權創(chuàng)造、保護和運用”指標組負責，區(qū)市場監(jiān)管分局牽頭）
43.建立健全知識產權保護機制。加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度。
44.提高知識產權轉化、運用效益。加大知識產權質押融資的宣傳力度，增加知識產權金融產品和服務工具供給，擴大融資規(guī)模。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”指標組負責，區(qū)科技局牽頭）
45.打造引領創(chuàng)新生力軍。開展輔導培訓，做好政策宣講，動員轄區(qū)企業(yè)積極開展高新技術企業(yè)認定工作，提高創(chuàng)新能力。深入走訪調研，做好跟蹤服務，解決企業(yè)申報中遇到的困難。
46.加快科技成果轉化。加強高?？蒲性核鶎?，推進產學研深入融合，深化校企、院企合作，不斷提高企業(yè)研發(fā)水平。認真落實與中科院長春分院科技創(chuàng)新合作協(xié)議，完成好2021年科技創(chuàng)新合作任務。
47.依托“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺優(yōu)化數(shù)字產業(yè)環(huán)境。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、計算機網(wǎng)絡安全等多種技術，依托長春市“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺將數(shù)據(jù)充分共享，為企業(yè)提供數(shù)字化服務，促進全區(qū)數(shù)字化產業(yè)發(fā)展。
——文化開放與包容（“基本公共服務指標組”負責，區(qū)文旅局牽頭）
48.打造開放包容的文化環(huán)境。開展“永遠跟黨走”建黨100年百場群眾系列文化活動。開展文化志愿者服務,組織公益性文化藝術培訓10000人次。舉辦冰雪節(jié)、消夏藝術節(jié)、市民讀書節(jié)等，促進文化消費。
——人才教育（“基本公共服務”指標組負責，區(qū)教育局牽頭）
49.推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。合理配置教師資源，充分發(fā)揮我區(qū)卓越教師資源，以“雙名工作室”為平臺，深化“名師云課”建設，逐步推進“三個課堂”。深入開展智慧教育試點示范行動，完善南關區(qū)教育資源公共服務平臺建設，研發(fā)優(yōu)秀課程資源，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共建共享。
50.解決引進人才子女和隨遷子女就學問題。嚴格落實《關于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》等相關政策，妥善安排引進人才子女入學；完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，堅持以流入地政府公辦學校為主，簡化隨遷子女入學流程和證明要求。
——醫(yī)療福祉（“基本公共服務”指標組負責，區(qū)衛(wèi)健局牽頭）
51.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。推進分級診療制度建設，組織公立基層醫(yī)療機構與區(qū)級醫(yī)院建立雙向轉診綠色通道；制定并實施醫(yī)療衛(wèi)生機構布局規(guī)劃，合理設置醫(yī)療衛(wèi)生機構；加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入，提高基層醫(yī)療機構對群眾常見病慢性病診療和健康管理水平；完善家庭醫(yī)生簽約等健康服務。
——養(yǎng)老服務（“基本公共服務”指標組負責，區(qū)民政局牽頭）
52.打造宜居養(yǎng)老的生活環(huán)境。優(yōu)化敬老孝老服務，開展“敬老月”主題活動；加快適老化試點項目建設進度，在現(xiàn)有社區(qū)文養(yǎng)結合試點的基礎上，提高文養(yǎng)結合社區(qū)數(shù)量與質量。
——碧水藍天森林凈土（“碧水藍天森林凈土”指標組負責，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
53.打造碧水青山的生態(tài)環(huán)境。全面完成《長春市空氣質量鞏固提升行動實施方案》《長春市劣五類水體治理和水質鞏固提升實施方案》《長春市土壤環(huán)境質量鞏固提升行動實施方案》確定的南關區(qū)2021年度目標任務，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量在“十三五”基礎上繼續(xù)鞏固提升、穩(wěn)中向好。
——綜合立體交通（“綜合立體交通”指標組負責，區(qū)規(guī)自分局牽頭）
54.打造“暢通長春”。實現(xiàn)軌道交通建設項目全面開工，做好用地保障工作，提前對接項目單位告知審批要件。
——美麗鄉(xiāng)村建設（“美麗鄉(xiāng)村建設”指標組負責，區(qū)執(zhí)法局牽頭）
55.建設“美麗鄉(xiāng)村”。取締建筑垃圾消納池，加快農村區(qū)域生活垃圾收集、轉運體系建設，完善城鄉(xiāng)一體化保潔水平，增置生活垃圾轉運設備，提高農村區(qū)域生活垃圾收運能力。
——城市治亂（“城市治亂”指標組負責，區(qū)公安分局牽頭）
56.打造“平安南關”。圍繞南關區(qū)發(fā)展、環(huán)境形象重塑再造、民生福祉改善和干部隊伍素質提升，繼續(xù)開展市容環(huán)境、交通運輸、社會治安、工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化旅游、信息網(wǎng)絡、道路交通和金融放貸等十大領域亂象整治。
三、保障措施
（一）強化組織領導。進一步完善營商環(huán)境建設領導組織機構，建立工作推進機制。充分發(fā)揮營商環(huán)境領導小組辦公室總體指揮、統(tǒng)籌協(xié)調、組織保障作用，加快形成各部門共同推進的工作格局。各指標組要主動認領任務，抓緊研究任務，明確任務進度表和工作推進路線圖，確保各項任務落到實處。
（二）深化政企溝通。不斷完善政府與企業(yè)對話溝通制度，繼續(xù)深化“大培訓、大對接、大招商”活動，充分發(fā)揮“萬人助萬企”政企交流平臺作用，各部門要及時收集和處理企業(yè)的意見和建議，接受企業(yè)咨詢，向企業(yè)宣傳解釋有關政策法規(guī)，提供服務，保持與企業(yè)聯(lián)系渠道暢通。
（三）抓好政策落實。各部門要組織做好政策梳理，明確實施主體、對象和范圍等因素，公布惠企政策清單。對確需企業(yè)申請的惠企政策，公布申請條件，簡化申報手續(xù)，加快實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
（四）量化督導考核。建立營商環(huán)境建設督導和量化考核評價機制，建立營商環(huán)境企業(yè)反饋機制。完善營商環(huán)境考核評價辦法，將營商環(huán)境建設納入各單位績效考核體系。堅持日常調度、檢查指導、跟蹤督辦和年度評價相結合，對重點指標、重點任務、重點單位實施精準考核和量化評價。
（五）做好法治保障。認真執(zhí)行長春市《關于大力加強法治化營商環(huán)境建設的意見》，充分發(fā)揮法治引領和保障作用，堅持依法行政、依法辦事，加強行政、司法機關溝通協(xié)調。嚴格落實知識產權和商業(yè)秘密保護、網(wǎng)絡信息安全、電子商務促進等法律法規(guī)及流通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護、流通行業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管等基本制度，規(guī)范相關參與方行為，推動建立公平、透明的行業(yè)規(guī)則。
（六）加強宣傳引導。制定優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作方案，建立宣傳推介機制。統(tǒng)籌用好各類宣傳資源，全方位多角度宣傳南關區(qū)營商環(huán)境建設、招商引資和項目建設中的新思路、新舉措、新成效，及時總結推廣經驗做法，形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面。
第三篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
為貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環(huán)境，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)關于優(yōu)化投資環(huán)境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2021﹞11號)精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區(qū)政府、經開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(二)推行權責清單制度。各部門要動態(tài)調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據(jù)、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合)
(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執(zhí)行省、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規(guī)范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業(yè)。(區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關部門和單位配合)
(四)清理規(guī)范行政審批中介服務事項。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發(fā)中介服務的發(fā)展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節(jié)價的中介服務收費嚴格規(guī)范其收費行為，并在政府網(wǎng)站進行公布。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局配合)
(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業(yè)投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業(yè)投資項目審批新模式。實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理。嚴格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，同時成立開發(fā)區(qū)項目審批服務局，整合開發(fā)區(qū)內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(六)健全公共行政服務體系。全區(qū)清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區(qū)公共行政服務中心，實現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續(xù)。將有關聯(lián)的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區(qū)公共行政服務中心、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)
(七)改進和優(yōu)化納稅服務。繼續(xù)開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務品牌、服務國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責任、規(guī)范進戶執(zhí)法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現(xiàn)信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭)
(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業(yè)注冊登記管
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇七
縣整治辦：
為提升經濟發(fā)展內生動力，全面打造“六最”營商環(huán)境，根據(jù)省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境精神，我鎮(zhèn)積極推進優(yōu)化營商環(huán)境25項重點工作和9項專項行動的開展，目前各項工作進展順利，取得了階段性成效。具體情況總結如下：
成立以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，相關單位為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領導組，領導組下設辦公室。制定了《徐家坪鎮(zhèn)開展營商環(huán)境專項整改工作實施方案》、《徐家坪鎮(zhèn)營商環(huán)境問題清單》和《徐家坪鎮(zhèn)營商環(huán)境專項整改臺賬》，提出了具體要求、主要任務和實施步驟，明確了時間表、路線圖及保障措施。
1.簡化行政審批。
我鎮(zhèn)扎實推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能，一年多來高標準選配黨政班子，自治以來集中對外辦公。一是整合審批職能，將分散在民政、林業(yè)、農技、市場監(jiān)管、合療、國土、司法、環(huán)保、計生等9個業(yè)務部門的20項審批職責全部劃轉到一樓政務大廳集中辦理；二是精簡審批環(huán)節(jié)，節(jié)約了運行成本，蓋章部門多、審批時間長等問題也迎刃而解。另外，在食藥、民政等熱點申報窗口實現(xiàn)臨時ab崗，有效保證服務質量；三是打造多能審批隊伍。按照“編隨事轉、人隨編走”的原則，在全鎮(zhèn)總編制不增加的前提下，協(xié)調區(qū)各業(yè)務部門原審批工作辦理人員調入政務大廳，以保證審批業(yè)務正常開展。通過制度倒逼，不斷提高審批人員的業(yè)務水平和工作能力，由原來的“術業(yè)有專攻”向“全能型通才”轉變；四是再造優(yōu)化審批流程，清單式服務，采取口頭和書面形式一次性向服務對象告知所辦理事項的條件、材料、程序、時限和需要補充所攜帶的材料等，不讓服務對象做“無用功”?？梢淮无k理的，絕不拖到兩次，能當天辦理的，決不拖到第二天。五是繼續(xù)幫助朱兒壩田園綜合體化解占地和道路加寬的糾紛協(xié)調工作、特別是順利協(xié)調解決徐家坪轄區(qū)特高壓輸電線路沿途占地和搬遷及施工環(huán)境保障，協(xié)調做好社區(qū)污水管網(wǎng)改造和老街道路硬化施工環(huán)境保障。
2.開展市場主體幫扶專項行動，營造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。
一是登記準入寬松化。圍繞寬松準入、激發(fā)活力、擴大總量、提高質量這個目標，大力支持個體工商戶、返鄉(xiāng)農民工、貧困戶等群體創(chuàng)業(yè)，著力扶持民營經濟、文化創(chuàng)意、電子商務及小微企業(yè)落戶發(fā)展，鼓勵和引導個轉企，有效促進市場主體較快增量。截止12月底，我鎮(zhèn)市場主體總量為：303戶，其中個體工商戶232戶，農民專業(yè)合作社60家，公司15家，合伙企業(yè)1家。2020年1—12月份新設立市場主體30家，與去年同比持平，略有下降。二是行政審批便利化。商事制度改革帶來登記業(yè)務的巨大增量，我鎮(zhèn)采取增設窗口、業(yè)務分流、創(chuàng)建綠色通道等多種方式，有效提高工作效率和服務水平。對重點項目，實行“事前介入、特事特辦、全程幫辦、后續(xù)跟蹤”的無障礙優(yōu)質服務和招商引資項目便捷服務。對個體創(chuàng)業(yè)上，堅持以“不設禁區(qū)、不設紅燈、不設路障”理念，對簡易業(yè)務采取現(xiàn)場受理、現(xiàn)場審核，簡化證明材料，縮短受理時限，為創(chuàng)業(yè)者提供即來即辦、即辦即結的便民服務。全年共核查、受理新辦食品經營許可證8家、新辦小餐飲經營許可證2家、機關食堂辦證1家、新辦食品生產加工小作坊許可證2家。三是推進企業(yè)登記電子化。有序推進電子營業(yè)執(zhí)照和注冊登記全程電子化工作，不斷完善網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示等功能。
3.下大力做好硬件環(huán)境建設，為入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良環(huán)境。重點開展了基礎設施建設、集鎮(zhèn)街道景觀提升、大氣污染治理、行業(yè)監(jiān)督管理等方面工作，實施了“社區(qū)工廠”等重點基礎設施建設項目，全面提升鎮(zhèn)域創(chuàng)業(yè)承載能力。
4.從民生實際出發(fā)，讓進集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者安心。緊扣惠民生，社會保障水平大力提升，實施惠民工程，落實各項惠民政策，為民解困、惠民利民，不斷提升社會保障水平。一是教育惠民贏贊譽。做好小學生免費托管和普惠幼兒園的管理工作，3所小學實施免費托管服務，惠及小學生534人；普惠性幼兒園惠及幼兒100人；做好義務教育階段招生工作，對外來務工子女開辟綠色通道，與鎮(zhèn)內學生一視同仁。二是醫(yī)療惠民樹口碑。加強衛(wèi)生計生和婦幼保健服務，；關愛計生特困家庭；三是文化惠民提素養(yǎng)。制定了全民閱讀等一系列文化惠民活動實施方案，鎮(zhèn)文化服務中心、基層文化站、文化活動室和農家書屋全年免費為群眾提供文化服務。四是陽光民政惠民生。按時發(fā)放低保金、救助金、優(yōu)撫金、重殘補、高齡孤兒和殘疾人生活補貼等；“春節(jié)”分別走訪慰問了轄區(qū)內老黨員、重點優(yōu)撫對象和困難戶等，送去慰問品和慰問金。
5.深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，高度重視黨風廉政建設工作，扎實推進“不忘初心、牢記使命”教育常態(tài)化。一是深入推進“優(yōu)化營商環(huán)境”專項整治活動。認真開展專項整治行動，對涉及的項目實事求是、如實填報，重復清理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，保質保量做好各項清理工作。二是積極開展“主體黨日+”活動。以黨支部為單位，將每周五下午確定為“黨員活動學習日”，集中時間、集中人員，采取組織黨員活動與學習相結合的方式，使廣大黨員的黨性修養(yǎng)和作風建設得到了進一步加強。
雖然我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定的成效，但與先進相比，在政務服務、安商扶商等方面還存在著許多不足之處。下一步，我們將進一步完善機制，強化落實，努力營造公平、開放的一流營商環(huán)境。重點做好以下幾個方面：
一是進一步營造引資利商的政務服務環(huán)境。進一步精簡行政許可事項，凡是上級明令取消或沒有設定依據(jù)的，一律予以取消。完善政務公開制度，利用實體大廳、手機微信、政府門戶網(wǎng)站集中公開、及時更新、發(fā)布各類政策信息，以及取消、下放、調整和保留的行政許可事項，接受社會監(jiān)督。
二是進一步營造親商扶商的公平市場環(huán)境。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全信用獎懲體系，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。按照“政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離”的要求，堅決切斷中介機構在人、財、物等方面與行政機關或掛靠部門的聯(lián)系，著力解決壟斷經營、服務效率低、收費不規(guī)范等問題。通過多種形式，公示各類涉企收費的范圍、標準和依據(jù)，增強公開性和透明度。積極構建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系。
三是進一步營造愛商護商良好法治環(huán)境。深入推進平安社區(qū)建設，完善社會治安防控體系，依法嚴懲破壞社會秩序的各類違法犯罪行為。大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、欺行霸市、阻礙施工等不法行為，為項目建設和企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊各種商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法活動，嚴肅整治破壞市場經營秩序的行為。
四是進一步營造尊商敬商的社會人文環(huán)境。在全鎮(zhèn)營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、尊商敬商的良好氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。積極主動為企業(yè)搞好服務，千方百計為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難。充分借助網(wǎng)絡、報刊、電視等媒體，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義、政策措施和取得的成效，宣傳先進典型，曝光典型案件，引導全社會關心、重視、支持優(yōu)化營商環(huán)境工作。
五是以強大合力推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)成立的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，負責全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、檢查考核等工作，并建立領導小組工作例會制度，定期研究解決問題，推動工作開展。加大對營商環(huán)境的督查考核力度，充分發(fā)揮經濟環(huán)境和機關效能監(jiān)察、行政電子監(jiān)察平臺作用，扎實開展常態(tài)化明察暗訪，開展企業(yè)、群眾和社會各界代表參與的“營商環(huán)境大家評”活動，用“群眾滿意不滿意”為標準促進各部門優(yōu)質高效服務。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇八
自我市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議成立以來，濟寧市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科充分發(fā)揮好聯(lián)席會議辦公室作用，不斷推動我市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作走深走實。
突出頂層設計，監(jiān)管工作更加規(guī)范。建立由38個部門為成員單位的聯(lián)席會議制度，市縣全部設立同等規(guī)格的'工作機制。完善制度規(guī)則。指導38個部門制定并完善規(guī)章制度，每年都有新的補充內容，今年完善了《聯(lián)席會議實施細則》《聯(lián)席會議工作規(guī)則》《部門聯(lián)合抽查事項清單》《部門聯(lián)合抽查計劃》《部門聯(lián)合檢查指引》《聯(lián)席會議成員單位聯(lián)絡員制度》等一系列文件。
突出市縣一體，工作推進更加深入。定期召開會議，每年定期組織召開1至2次聯(lián)席會議，統(tǒng)一部署我市年度抽查工作計劃；建立改革創(chuàng)新臺賬，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的牽頭作用，以今年省綜合監(jiān)管一件事工作為抓手，指導部分市直部門和縣市區(qū)開展改革創(chuàng)新任務，建立臺賬清單。開展培訓交流，以年度重點工作為抓手，每年組織市縣相關部門聯(lián)絡員開展交流培訓工作，采取線上線下相結合的.方式，有效推動雙隨機工作深入發(fā)展。
突出部門協(xié)同，推動監(jiān)管效能提升。我市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃事項數(shù)，從20xx年度33個行業(yè)領域、51個抽查事項，到20xx年度60個行業(yè)領域，89個抽查事項，再到20xx年度82個領域、153個抽查事項，已實現(xiàn)對監(jiān)管事項清單的全覆蓋，全面提升了我市“雙隨機、一公開”監(jiān)管水平。我市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位從20xx年16個部門到20xx年26個部門，再到20xx年38個部門成員單位，我市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作覆蓋面越來越廣，參與部門逐步增多，部門間發(fā)起部門聯(lián)合“雙隨機”任務頻次、抽查比例等逐步提升。我市建立的“跨區(qū)域聯(lián)動、多部門配合、各領域參與的差異化監(jiān)管機制”獲得省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室全省推廣，多項經驗做法在國家市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司官網(wǎng)刊發(fā)。
突出方式創(chuàng)新，監(jiān)管方式更加科學。構建信用風險模型，實施差異化監(jiān)管。在“雙隨機、一公開”檢查中實施差異化監(jiān)管，根據(jù)風險等級實施差異化監(jiān)管，盡量減少對市場主體的干預。我市“1+x+1”差異化監(jiān)管工作做法被國務院“放管服”領導小組在全國營商環(huán)境簡報上刊發(fā)，經驗做法向全國推廣。推廣應用移動檢查，在全市范圍內全面推廣應用移動檢查，實現(xiàn)雙隨機抽查工作結果現(xiàn)場錄入、現(xiàn)場上傳、現(xiàn)場公示，減輕基層監(jiān)管人員負擔，有效提高檢查效率。
突出考核導向，落實更加到位。明確抽查計劃、抽查事項、信用風險分類結果運用、結果錄入完成等作為考核評價標準，以考核為抓手，明確各級各部門工作任務，推動市縣兩級相關部門將雙隨機監(jiān)管工作落實更加到位。強化督導考核，定期梳理通報各項工作進展情況，及時查缺補漏，針對落后指標采取線上+線下相結合的方式開展培訓指導，不斷提高我市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作專業(yè)化水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇九
今年以來，我鎮(zhèn)全面貫徹落實中央、省、市、縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以“產業(yè)項目建設、營商環(huán)境優(yōu)化”為抓手，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。
(一)推進政務服務體系建設。構建親清的政商關系，核心是創(chuàng)造一流的政務服務環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供便捷的政務服務，讓他們在這里發(fā)展的安心、順心、暖心，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展注入強大動能。為此，我鎮(zhèn)積極圍繞《縣推進縣鄉(xiāng)村三級政務服務體系建設實施方案》，創(chuàng)建了鎮(zhèn)綜合便民服務中心，將與企業(yè)生產經營活動和人民群眾生產生活密切相關的政務服務事項全部納入便民服務大廳，打通政務服務“最后一公里”，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質便捷服務。工作中，我們堅持“以服務為宗旨、以便民為目的、以滿意為標準”工作目標，提出了“便民、利民、惠民、為民”的工作理念，樹立人民是主人，干部是公仆，我們都是老百姓的勤務員的思想，人人都是營商環(huán)境，個個代表政府形象，真正為企業(yè)和群眾提供“店小二”式服務，深刻詮釋了“便民用心、有愛”的使命初心。
(二)招商引資破解發(fā)展難題。作為開發(fā)區(qū)主陣地，作為全縣商貿重鎮(zhèn)，要發(fā)展首先得有項目做支撐。近年來，我們立足資源優(yōu)勢，緊盯產業(yè)轉型，通過招商引資，引進豐匯新能源熱電聯(lián)產和山東貝隆公司杜仲種植等多個項目，為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展注入了強大動力。在項目審批建設上，我鎮(zhèn)積極為企業(yè)提供便捷的優(yōu)質服務，日常持續(xù)加強與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，了解企業(yè)的經營現(xiàn)狀和存在困難，并及時解決企業(yè)遇到的各種問題，為企業(yè)在這里安家落戶保駕護航。
(三)重拳出擊、規(guī)范治理，打造一流商業(yè)環(huán)境。為營造良好的營商環(huán)境，展現(xiàn)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)風鎮(zhèn)貌。針對多年來鎮(zhèn)區(qū)道路擁堵問題，今年以來，我鎮(zhèn)聯(lián)合交警中隊、派出所、市場監(jiān)管所等部門對鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放、亂搭亂建情況進行了集中專項整治，重新設置了停車位，規(guī)范了交通標線，全鎮(zhèn)交通秩序明顯好轉，亂停亂放、亂搭亂建得到進一步改善，鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新，為各類企業(yè)入駐創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
今年以來，我鎮(zhèn)雖然在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了不少工作，也取得了一定成效，但全力優(yōu)化營商環(huán)境尚需久久為功。一是優(yōu)化營商環(huán)境政策的宣傳力度還有待加大;二是政企溝通機制需進一步完善;三是服務群眾的理念還需進一步增強。
(一)進一步提升政務服務效能。突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業(yè)實際需求和政務服務水平，進一步精簡和規(guī)范審批流程，進一步增強服務意識和提高服務效能，切實把便民服務大廳打造成優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務服務形象的前沿陣地和重要窗口。
(二)進一步加強重點企業(yè)聯(lián)系。以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，通過日常溝通交流和定期走訪企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際問題和困難，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想、謀企業(yè)之所謀，積極當好企業(yè)發(fā)展建設的助力器。
(三)進一步加大招商引資力度。利用開發(fā)區(qū)主陣地優(yōu)勢和商貿重鎮(zhèn)地理區(qū)位，通過上級有關營商環(huán)境等各項措施，為全鎮(zhèn)積極引進各項產業(yè)項目，并對接、協(xié)助做好招商引資工作，以優(yōu)質的服務及引新的企業(yè)安家落戶、做大做強、反哺區(qū)域經濟。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十
從謀劃獨具地方特色的田園綜合體現(xiàn)代設施到河南牧原食品股份有限公司萬頭商品豬養(yǎng)殖的落地，從河南億森源生物科技有限公司1萬噸合成香料項目的開工建設到8000畝林茶基地的順利推進……近年來，桐柏縣平氏鎮(zhèn)把優(yōu)化營商環(huán)境作為激活發(fā)展活力、推進經濟發(fā)展的`重點工作來抓，緊扣“優(yōu)化基礎設施、壓縮辦事流程、提高辦事效率、加強便民服務”的要求，持續(xù)深化“放管服”改革，推出一批為民惠民便民的實招硬招，著力解決服務群眾“最后一公里”問題。
在基礎設施上做加法，提升發(fā)展“硬實力”。走進桐柏縣平氏鎮(zhèn)，道路兩旁綠樹成蔭，集貿市場井然有序，寬暢平坦的水泥路通村到組，明亮潔凈的農家院整齊排列。近年來，該鎮(zhèn)全力推動雷莊至新集直通國道引線工程建成通車，使平氏至縣城車程縮短近五公里，極大地便利了群眾出行；投資500多萬元，完成新莊村小周莊——大周莊等6條通村入組道路建設，規(guī)模達12.53公里，2000余戶群眾受益。投資1000余萬元，改造鎮(zhèn)中心廣場，修建老平程路北段300米的.排水溝，對府前大道重新繪制標線，扎實開展農村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化治理，對集鎮(zhèn)主要街道實施油化亮化工程，鋪柏油3.5公里，安裝路燈240余盞，景觀燈20盞，努力創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜商的環(huán)境，有效改善了群眾生產、生活的條件，帶動了鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展。
在辦事流程上做減法，爭當便民“店小二”。平氏鎮(zhèn)作為桐柏縣放管服改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，對標縣“一網(wǎng)通辦”政務服務事項目錄，政務服務事項“應上盡上”，最大限度實現(xiàn)利企便民。經過梳理，對群眾辦事證明材料、辦理時限、辦事流程等進行了精簡和優(yōu)化。在服務大廳中設立了民政、城建、土地、衛(wèi)生健康、勞動保障等10個窗口，涵蓋把農綜服務、民政事務、勞動社保、衛(wèi)生計生等多項業(yè)務，讓老百姓不出大廳，就能辦理各項事務，一站式解決群眾實際問題。同時，投資3.75萬元，購置自助終端一體機，實現(xiàn)自助服務24小時不打烊，推廣使用“豫事辦”app，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)保繳費實現(xiàn)“掌上通辦”。20xx年牧原食品股份有限公司生豬養(yǎng)殖項目落戶平氏鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨政班子成員親自掛帥，鎮(zhèn)直相關單位優(yōu)化服務，全力配合，壓縮辦事流程，僅用7天時間，順利完成租地合同簽訂、土地平整等工作，確保了項目建設“零障礙”。
在破解難題上做乘法，搭建便捷“連心橋”。近年來，平氏鎮(zhèn)黨委、政府在疏通營商環(huán)境“難點”上下功夫，為緩解鎮(zhèn)域小微企業(yè)融資難問題，平氏鎮(zhèn)多次與農商銀行、工商銀行等金融機構溝通、對接，鼓勵銀行創(chuàng)新貸款產品，提供全流程便捷貸服務，進一步降低企業(yè)融資門檻和時間成本。20xx年舉辦金融機構業(yè)務和產品推介會、政策培訓會等，有效提升金融服務覆蓋面和群眾滿意度。
在改進作風上做除法，完善服務“好差評”。堅持目標導向、問題導向和結果導向，聚焦漠視企業(yè)群眾利益等問題，通過勤學、深思、真查、實改，加強窗口服務的規(guī)范管理和動態(tài)評價。設置舉報電話，舉報信箱等，采取“日?？记?群眾評價+年底總評”的“雙加”辦法，有效提高了工作人員辦事效率及群眾滿意度。
桐柏縣平氏鎮(zhèn)通過多措并舉，持續(xù)發(fā)力，讓“放”的效果進一步凸顯，“管”的制度進一步健全，“服”的質量進一步提升，群眾們對此反響熱烈。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十一
12月，芒場鎮(zhèn)司法所開展農村法治宣傳月活動。通過開展多種形式的法制教育，提高農民群眾的`法律意識，充分發(fā)揮法治宣傳教育在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的保障作用。
芒場鎮(zhèn)組織司法所、派出所、市場監(jiān)管所等站所利用圩日開展農村法治宣傳，通過設置咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、懸掛橫幅等方式，向群眾宣傳《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《治安管理處罰法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及反電信詐騙、禁毒等政策，教育引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，強化學法、遵法、守法、用法意識，不斷推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
此次宣傳活動共發(fā)放宣傳資料1000余份，現(xiàn)場解答問題30余次，有效提高了農村群眾的法律意識和法治觀念，為進一步推進芒場鎮(zhèn)法治政府建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的法治環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十二
12月，芒場鎮(zhèn)司法所開展農村法治宣傳月活動。通過開展多種形式的法制教育，提高農民群眾的法律意識，充分發(fā)揮法治宣傳教育在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的保障作用。
芒場鎮(zhèn)組織司法所、派出所、市場監(jiān)管所等站所利用圩日開展農村法治宣傳，通過設置咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、懸掛橫幅等方式，向群眾宣傳《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《治安管理處罰法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及反電信詐騙、禁毒等政策，教育引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，強化學法、遵法、守法、用法意識，不斷推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
此次宣傳活動共發(fā)放宣傳資料1000余份，現(xiàn)場解答問題30余次，有效提高了農村群眾的.法律意識和法治觀念，為進一步推進芒場鎮(zhèn)法治政府建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的法治環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十三
根據(jù)巍山縣政務服務局下發(fā)文件《關于印發(fā)2021年度優(yōu)化營商環(huán)境（互聯(lián)網(wǎng)+政務服務）考評細則的通知》縣政務局通知不編號〔2021〕4號文件要求，我鎮(zhèn)認真對優(yōu)化營商環(huán)境（互聯(lián)網(wǎng)+政務服務）有關問題進行了自檢自查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
我鎮(zhèn)始終把這項工作當作重要任務抓緊抓實，確立了“主要領導負總責，分管領導具體抓，責任部門抓落實”的工作機制，為全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務服務）工作深入推進提供了堅實的制度保障。
以“零跑腿”和“只跑一次”事項清單為基礎，對現(xiàn)有事項和公共服務事項進行再梳理再規(guī)范，以“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”為目標，努力實現(xiàn)“一次辦結，群眾滿意”。
我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務服務）雖然取得了一些成績，但離上級的要求、群眾的期望還有一定的差距，還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：開展不夠平衡。少數(shù)部門、辦公室、個人對政務服務工作認識不足、重視不夠。辦事不夠規(guī)范，機制還不夠健全。監(jiān)督檢查工作還不夠有力，監(jiān)督工作還存在被動、滯后等問題。
在今后的工作中，我鎮(zhèn)將圍繞優(yōu)化營商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務服務）的工作要點，提高優(yōu)化營商環(huán)境（含互聯(lián)網(wǎng)+政務服務）的工作質量，充分發(fā)揮部門、辦公室、窗口的積極性和主動性，形成齊抓共管的良好工作局面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十四
20xx上半年是全市優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵節(jié)點，寶山鎮(zhèn)高度重視營商環(huán)境建設工作，為了打贏營商環(huán)境集中整治這場硬仗，寶山鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任組長，其他領導為成員的營商環(huán)境整治工作領導小組，制定了具體的集中整治工作方案，召開了優(yōu)化營商環(huán)境工作專題會議，主要領導親自動員，將任務分解到村。同時，強化監(jiān)察力度，對各村集中整治行動進行督導檢查。加大問責力度，對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的村，啟動調查、通報、問責程序。在此基礎上，多形式廣泛宣傳，利用政府微信群廣泛宣傳落實優(yōu)化營商環(huán)境。通過學習動員，逐步形成"人人關心營商環(huán)境，人人維護營商環(huán)境"的輿論氛圍。
公布舉報電話，為群眾的監(jiān)督提供了保障，切實改變了我鎮(zhèn)機關干部的工作作風。鎮(zhèn)政府將后院空余場地進行整合劃分出近20個停車位，全部供外來辦事群眾免費使用，在醒目位置告知群眾并安排專人進行管理，使辦事群眾更加方便。企管辦、安監(jiān)站等相關站辦深入企業(yè)內部，對企業(yè)生產經營中遇到的困難進行現(xiàn)場指導，并將相關的政策告知企業(yè)，在寶山境內打造出一流的營商環(huán)境，促進全鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。
在營商發(fā)展中，我鎮(zhèn)還存在一些問題，成為制約營商環(huán)境的重要因素。一是營商環(huán)境要素缺乏競爭力。創(chuàng)業(yè)意識淡薄、與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想、觀念上的差距較大，"走出去"意識不強，忽略科技、依賴資源等觀念阻礙改革創(chuàng)新、解放思想。二是政府支持企業(yè)力度還缺乏實打實舉措，一些文件規(guī)定的支持政策落實不夠到位。三是招商引資缺乏一盤棋思想觀念，各級各部門推動簽約項目的后勁不足，服務效率有待進一步提高，成為地經濟發(fā)展的嚴重障礙。
邊治，對征集到清單上的問題，逐一明確責任單位和責任人，像化解信訪積案攻堅一樣，采取領導分包、限時辦結等方式千方百計加以解決，做到一項一項整治、一件一件銷號、一個一個突破。四是堅持標本兼治，用制度固化整治效果。