方案不僅僅是一個計劃，更重要的是能夠解決問題和達(dá)到預(yù)期的效果。制定方案時，我們應(yīng)該避免盲目跟隨和從眾心理，要有獨(dú)立思考和創(chuàng)新能力。不同類型的方案可能需要采取不同的實(shí)施方法和策略。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇一
經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步落實(shí)市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作提示要求和衛(wèi)生健康局工作方案，結(jié)合我執(zhí)法大隊開展的規(guī)范執(zhí)法行為活動紀(jì)律整頓開展情況進(jìn)行了開會部署。
5月11日，我大隊迅速對如何開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動進(jìn)行了專題研究、布置，快速啟動領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動工作。
一、搭建起了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動工作機(jī)構(gòu)。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊長擔(dān)任組長、副隊長擔(dān)任副組長，等相關(guān)人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體的日常工作。
二、要求作風(fēng)整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，迅速制定出整頓方案和詳細(xì)的工作日程安排，切實(shí)擔(dān)負(fù)起作風(fēng)整頓建設(shè)的工作職責(zé)，讓作風(fēng)整頓建設(shè)成為塑造隊伍形象、提高隊伍素質(zhì)的有效載體。
三、立即著手查找本單位存在的作風(fēng)問題。要求大隊整頓辦公室對衛(wèi)健局提出的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓“五細(xì)”要求，結(jié)合執(zhí)法大隊監(jiān)管工作實(shí)際，查找出本單位的需要整頓的作風(fēng)問題；大隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要積極查找自己及分管科室、人員存在的問題，并作為今年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的主要內(nèi)容。大隊領(lǐng)導(dǎo)班子要深入到被監(jiān)督單位了解業(yè)戶的所需所求使作風(fēng)整頓建設(shè)做到不走過場，保證整頓質(zhì)量。
四、確定了整頓的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位。根據(jù)職能把衛(wèi)生行政許可及審批、執(zhí)法監(jiān)督作為作風(fēng)整頓建設(shè)的三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)；確定了涉及三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政許可發(fā)放窗口、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督股、母嬰托幼監(jiān)督股3個部門作為作風(fēng)整頓建設(shè)的重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)解決這些環(huán)節(jié)和崗位存在的作風(fēng)問題，寓服務(wù)于依法監(jiān)管中，寓服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更好的為我市經(jīng)濟(jì)和人民群眾服務(wù)。
為持續(xù)鞏固擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境成果，按照《2020年深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》要求，以“五細(xì)”要求落實(shí)為重點(diǎn)，聚焦機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、干部能力素質(zhì)不適應(yīng)工作等問題，結(jié)合工作實(shí)際，特制定我局落實(shí)“五細(xì)”要求工作方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，深入落實(shí)“要倡導(dǎo)精細(xì)化的工作態(tài)度，掌握情況要細(xì)，分析問題要細(xì)，制定方案要細(xì)，配套措施要細(xì)，工作落實(shí)要細(xì)”的重要要求，進(jìn)一步提高全局工作標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)工作質(zhì)效、提升干部能力，推動作風(fēng)建設(shè)再上新水平，為北安全面振興全方位振興營造良好環(huán)境。
（一）著力解決掌握情況不細(xì)問題。
突出整頓落實(shí)上級部署、執(zhí)行上級決定沒有聯(lián)系北安實(shí)際，生搬硬套、斷章取義，導(dǎo)致好政策沒有好效果；調(diào)查研究不深入，對基層一線存在的困難問題了解不全面、掌握不透徹，決策缺乏全面真實(shí)的第一手材料支撐等問題。
（二）著力解決分析問題不細(xì)問題。
突出整頓干部精神懈怠、動力不足、不思進(jìn)取，對上級精神、最新政策缺乏足夠的政治敏銳性，沒有真正做到學(xué)懂弄通、融會貫通；以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，工作長期沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)反映難點(diǎn)突出的問題長期得不到解決等問題。
（三）著力解決制定方案不細(xì)問題。
突出整頓制定的工作方案別人抄襲套用敷衍應(yīng)付，邏輯混亂詞不達(dá)意，內(nèi)容東拼西湊蒙混過關(guān)，失去應(yīng)有之義；只管制定不顧效果，把方案制發(fā)作為工作完成的依據(jù)，完全不考慮方案確定的目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等是否具體、周密、可操作等問題。
（四）著力解決配套措施不細(xì)問題。
突出整頓工作憑經(jīng)驗(yàn)、循慣例，對新情況新挑戰(zhàn)主動研究少，思維上有惰性，路徑依賴，想不出辦法、打不開局面，缺乏行之有效的辦法，思維和行動跟不上時代等問題。
（五）著力解決工作落實(shí)不細(xì)問題。
突出整頓工作落而不實(shí)、落而不深、落而不靠，表態(tài)多、行動少；工作消極應(yīng)付，回避矛盾問題，該決策的不決策，該拍板時不拍板；過度留痕，不想擔(dān)責(zé)、不敢定事，層層請示、層層畫圓，看似細(xì)致入微，實(shí)則流于表面、推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝
堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，帶頭真學(xué)、真信、真懂、真用，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)素養(yǎng)，進(jìn)一步在學(xué)懂弄通上下功夫，在往深里走、往實(shí)里走上下功夫，努力增強(qiáng)全局干部“五種思維”和學(xué)會“八種本領(lǐng)”，切實(shí)提高干部能力素質(zhì)、提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐能力。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)
牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，著力解決工業(yè)企業(yè)、職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。增強(qiáng)破難題的勇氣、抓落實(shí)的力度，堅持深入企業(yè)、深入一線、深入基層調(diào)研走訪，了解第一手情況，掌握第一手信息，持續(xù)開展幫扶企業(yè)、幫扶職工群眾工作，努力形成精神更加振奮、作風(fēng)更加清新、工作更加務(wù)實(shí)的良好形象。
（三）進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任
結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞調(diào)查研究、政策制定、工作推進(jìn)、督辦問效等環(huán)節(jié)，分業(yè)務(wù)制定流程圖、操作書，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，確保“五細(xì)”要求在工作中取得實(shí)效。聚焦全局主要業(yè)務(wù)工作，精準(zhǔn)定位職能職責(zé)，將業(yè)務(wù)流程、工作環(huán)節(jié)、注意事項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到位，將全局“五細(xì)”落實(shí)工作繪制一張“行動圖”，設(shè)定各階段的完成目標(biāo)與時限，真正做到有的放矢。
（四）進(jìn)一步完善長效機(jī)制
針對全局存在的突出問題，健全完善制度，邊查邊改、立行立改，切實(shí)解決問題，形成解決問題的長效機(jī)制。
建立問題清單。通過“對照查”、“互相查”等方式，切實(shí)找準(zhǔn)部門和干部個人存在的突出問題，明確整改內(nèi)容、措施方法、責(zé)任人、完成時限。
嚴(yán)格落實(shí)整改。堅持真糾實(shí)改，對照整頓重點(diǎn)和清單實(shí)行銷號管理，切實(shí)把問題解決好。定期通報整改完成情況，推動行政效能不斷提升、政治生態(tài)持續(xù)改善、干群關(guān)系深度密切。
四、組織落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對“五細(xì)”落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“五細(xì)”落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出時間和精力，專項(xiàng)推進(jìn)，集中攻堅，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，帶動廣大黨員即知即改。
（二）壓實(shí)落靠責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好帶頭表率作用，帶頭搞好思想發(fā)動、帶頭查擺突出問題、帶頭抓好專項(xiàng)整治，以上率下，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。全體干部要經(jīng)常溝通情況、密切協(xié)調(diào)配合，破解工作難點(diǎn)、形成工作合力，推動每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施落到實(shí)處、扎實(shí)有效。
（三）強(qiáng)化考核考評。要持之以恒、久久為功，將“五細(xì)”落實(shí)作為常態(tài)化工作來抓，加強(qiáng)對“五細(xì)”落實(shí)工作的考核評價，將“五細(xì)”落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容，納入全局干部年度目標(biāo)考評，確保“五細(xì)”落實(shí)工作持續(xù)深入、取得實(shí)效。
按照區(qū)委作風(fēng)辦要求，衛(wèi)生和計劃生育局黨委組織下轄支部開展作風(fēng)整頓工作，取得應(yīng)有成效，現(xiàn)將開展情況做以總結(jié)。
局黨委制定下發(fā)了《衛(wèi)計系統(tǒng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，健全組織機(jī)構(gòu)，迅速召開由各基層支部負(fù)責(zé)人參加的作風(fēng)整頓動員專題會議，主要負(fù)責(zé)同志作了動員報告，向干部職工講清作風(fēng)整頓活動的重大意義、目標(biāo)要求、要解決的突出問題和方法措施，引導(dǎo)廣大黨員干部以飽滿的熱情投入到作風(fēng)整頓中來。組織各支部結(jié)合工作實(shí)際制定了《實(shí)施方案》，明確目標(biāo)要求，突出整頓重點(diǎn)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保作風(fēng)整頓工作有力開展。
一是深入學(xué)習(xí)提升素質(zhì)。采取多種學(xué)習(xí)教育方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《習(xí)近平談治國理政》（一、二卷）和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會、區(qū)委十三次黨代會精神，結(jié)合實(shí)際開展相應(yīng)的主題討論，激發(fā)工作熱情，轉(zhuǎn)變思維守舊、安于現(xiàn)狀、消極畏難“三種思想”，形成更新觀念、奮發(fā)作為、勇于爭先“三個意識”，切實(shí)提高干部參與作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。二是圍繞旅游提升服務(wù)。著力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，圍繞山馬、山地自行車賽安全救援強(qiáng)化醫(yī)療保障服務(wù)；深化旅游志愿者服務(wù)，在五一、十一等節(jié)假日旅游高峰期，在蛇洞山景區(qū)提供志愿者服務(wù)，9月份在北疆交通崗開展文明交通志愿服務(wù)活動。三是培訓(xùn)業(yè)務(wù)提升本領(lǐng)。每個月組織業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)一次；圍繞培養(yǎng)專業(yè)能力開展醫(yī)務(wù)人員“崗位大練兵”、“業(yè)務(wù)大比武”活動；制定所有崗位應(yīng)知應(yīng)會理論和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)作風(fēng)好的干部隊伍。四是運(yùn)用法治提升素養(yǎng)。開展新《黨章》《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，開展測試2次，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。
將專項(xiàng)整治收受“紅包”納入整治民生領(lǐng)域問題重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)教育、建立機(jī)制、完善制度，建立健全“醫(yī)院、科室、個人”三級工作責(zé)任機(jī)制，逐步形成行業(yè)主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會群眾相結(jié)合的行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建治理“紅包”問題的長效機(jī)制。一是組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黑龍江省醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”處理暫行規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等一系列關(guān)于禁止收受“紅包”的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化自律意識，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”方面的警示教育。二是完善機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國家衛(wèi)生計生委規(guī)定的簽訂醫(yī)患不收、不送“紅包”雙向承諾協(xié)議書制度，納入患者的病歷管理，落實(shí)出院病人回訪等制度，每名住院病人出院后1個月內(nèi)必須開展調(diào)查回訪，將“住院治療期間醫(yī)務(wù)人員是否收取紅包”作為重點(diǎn)回訪內(nèi)容，同時暢通投訴渠道，公開投訴舉報電話，開展有獎舉報，自覺接受群眾監(jiān)督。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。增加明察暗訪頻次，對部分出院患者進(jìn)行回訪，并通報檢查結(jié)果。
將開展“五零”承諾服務(wù)作為提升服務(wù)工作質(zhì)效的目標(biāo)，制定區(qū)《衛(wèi)計局“五零”承諾服務(wù)工作實(shí)施方案》，制定“五零”承諾服務(wù)工作原則和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)窗口服務(wù)“七統(tǒng)一”，推行窗口工作人員“六不準(zhǔn)”。定期對基層單位“五零”服務(wù)承諾和“六規(guī)范”進(jìn)行抽查，大大的提升了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。按照“放管服”改革要求，根據(jù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際和工作需要，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，最大限度簡政放權(quán)、精簡程序、提速增效。建立、完善和實(shí)施首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列務(wù)實(shí)管用的制度，形成完備的制度體系，真正使各項(xiàng)工作有章可循、有矩可守，形成機(jī)關(guān)服務(wù)工作質(zhì)效提升的常態(tài)化機(jī)制。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇二
為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第x號）、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施意見的通知》（x辦字[2021]x號)，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結(jié)合我街道工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全街優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標(biāo)，以市場為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會環(huán)境，推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)入xx市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
二、主要任務(wù)
（一）營造高效便利的政務(wù)環(huán)境
1.加強(qiáng)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫。全面開展國家、xx省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的學(xué)習(xí)，把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等多種形式，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升依法服務(wù)水平。
2.持續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)。要發(fā)揮主體責(zé)任，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，積極認(rèn)領(lǐng)和承接縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄事項(xiàng)；
深入推進(jìn)“容缺審批+承諾制”和“一次不跑、只跑一次”審批便民化改革，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”“一次辦好”；
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺”優(yōu)勢，2021年底前依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。
3.開展服務(wù)提升行動。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不動產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷等事項(xiàng)提升便利度，對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，參考沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，開展專項(xiàng)提升行動。
4.暢通政企溝通渠道。加大菅商環(huán)境問題收集渠道宣傳，繼續(xù)開展“劍邑商談”“入企聽訴”等政企溝通活動；
探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對象庫，分期分批走訪全街相關(guān)企業(yè)；
加強(qiáng)問題跟蹤督辦，做好問題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音，事事有著落。
5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《xx市惠企政策匯編》和《辦事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免予申報，直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺。加強(qiáng)稅、財、政、銀、企的辦事對接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時間辦理好資金的申報、審批、兌現(xiàn)等事項(xiàng)。
（二）營造公平有序的市場環(huán)境
6.保障市場主體公平地位。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對未列入清單的事項(xiàng)，一律不得對企業(yè)設(shè)置門檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，清理各類顯性和隱性壁壘。
（三）營造公正透明的法治環(huán)境
7.加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、中小企業(yè)投資者保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，助推文明執(zhí)法。大力推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。
8.強(qiáng)化法律服務(wù)。送法規(guī)上門進(jìn)行全覆蓋，提升企業(yè)家及員工法律意識，擴(kuò)大維護(hù)法律法規(guī)覆蓋面，減少企業(yè)違法違規(guī)行為；
對于存在違規(guī)風(fēng)險的潛在企業(yè)，實(shí)行告知公示；
對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以依法不實(shí)施行政強(qiáng)制。
（四）營造親商護(hù)商的社會環(huán)境
9.持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和營商服務(wù)員掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，認(rèn)真履行掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。營商服務(wù)員要繼續(xù)落實(shí)“四個一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”，承擔(dān)起溝通橋梁作用。
10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會議制度。全過程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難，能解決的及時協(xié)調(diào)解決，一時不能解決的提請上級部門幫助解決。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定。
11.提升企業(yè)家安全感、幸福感。加大對侵害企業(yè)家合法權(quán)益的案件查處力度，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全；
教育引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展黨建工作；
對優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳和獎勵，提升企業(yè)家的榮譽(yù)感和歸屬感。
12.擴(kuò)大社會監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度；
培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督和溝通作用。
13.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與督查，明察暗訪常態(tài)化，督查通報常態(tài)化，執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)化；
嚴(yán)格遵守優(yōu)化營商環(huán)境“五條鐵律”，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作措施，嚴(yán)禁非法攤派行為，對阻礙和破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)查快處并曝光；
不定期通報優(yōu)化菅商環(huán)境方面的先進(jìn)典型。
三、有關(guān)要求
一是思想認(rèn)識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實(shí)力，也是核心競爭力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識，主動擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心，充分展現(xiàn)xx人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明。街道營商辦、街道紀(jì)委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強(qiáng)震懾”。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇三
近年來，我局通過深入企事業(yè)單位開展?fàn)I商環(huán)境走訪調(diào)研，推進(jìn)簡政放權(quán)，堅持放管結(jié)合，優(yōu)化財政服務(wù)，不斷深化“放管服”改革，在企業(yè)服務(wù)、民生事業(yè)等方面取得明顯成效，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績喜人。通過優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在八步區(qū)財政通過穩(wěn)固重點(diǎn)稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務(wù)。xx年第一季度，全區(qū)組織財政收入xxx萬元，完成年初預(yù)算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出xxx萬元，完成年度預(yù)算數(shù)的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批項(xiàng)目。經(jīng)過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批項(xiàng)目，在政務(wù)中心窗口開展一站式便民服務(wù)。
（三）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資工作。我區(qū)積極支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補(bǔ)助粵桂經(jīng)濟(jì)示范區(qū)xx元。
（四）加大對非公經(jīng)濟(jì)扶持力度。為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加八步區(qū)稅收，我區(qū)制定了《xxx市八步區(qū)201x年度企業(yè)廢舊物資利用財政獎勵實(shí)施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業(yè)給予財政扶持獎補(bǔ)政策，按照企業(yè)繳納稅款八步區(qū)所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補(bǔ)助金xx萬元。
（五）規(guī)范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)財政政策的落實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，深入推進(jìn)預(yù)算績效管理，20xx年我區(qū)開展預(yù)算績效管理的部門xx個，占全區(qū)xx個一級預(yù)算單位總數(shù)的xx%（其中武裝部和機(jī)要局是保密機(jī)構(gòu)，不參與預(yù)算績效管理工作），所有非涉密區(qū)直一級部門都編制了部門整體支出績效目標(biāo)。
（六）強(qiáng)化非稅收入管理。依據(jù)《xxx政府非稅收入管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區(qū)政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預(yù)算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經(jīng)統(tǒng)計，xxx年，八步區(qū)政府采購登記備案項(xiàng)目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預(yù)算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實(shí)際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節(jié)約財政資金xx萬元，節(jié)約率為xxx%，其中：貨物類采購節(jié)約率3.07%、工程類采購節(jié)約xxx%、服務(wù)類采購節(jié)約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯(lián)合評審、獨(dú)立評審等方法強(qiáng)化財政資金節(jié)流增效，拓寬評審領(lǐng)域，提高財政資金使用效益的潛力，促進(jìn)了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項(xiàng)目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標(biāo)百日攻堅行動進(jìn)展順利。由于我區(qū)財政局（金融辦）職能受制約，因此該項(xiàng)工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負(fù)責(zé)承擔(dān)與轄區(qū)各銀行金融機(jī)構(gòu)對接和辦理，即便如此，我區(qū)財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機(jī)構(gòu)并跟蹤其工作進(jìn)展，目前，獲得信貸指標(biāo)百日攻堅行動正按“xxx”工作目標(biāo)和制定的方案努力推進(jìn)，在市財政局（金融辦）強(qiáng)力推動下，不動產(chǎn)登記硬件設(shè)備的采購、申報材料、和辦理時間以及數(shù)據(jù)的連接都在按工作方案和目標(biāo)有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結(jié)果決定了招標(biāo)上控價，牽動了施工企業(yè)和評審中介的利益，投資評審風(fēng)險大，但投資評審專業(yè)人員欠缺。
（二）政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查有待加強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設(shè)處于探索階段，八步區(qū)本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規(guī)劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區(qū)、古柏生態(tài)科技園區(qū)為平臺，突出精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿(mào)旅游和林產(chǎn)品精深加工業(yè)、引進(jìn)一批對八步區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環(huán)保日用及陶瓷工程技術(shù)研究中心、xxx風(fēng)電場一期工程項(xiàng)目的建設(shè)。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾自力更生，增強(qiáng)脫貧群眾后續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游，林下經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
（三）推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)，完善八步區(qū)路網(wǎng)工程，確保城鄉(xiāng)物流暢通，服務(wù)八步區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（四）實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環(huán)山休閑跑道建設(shè)，提升城市品位。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇四
經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平，努力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激活民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快推動高水平開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞建設(shè)公平創(chuàng)新型中心城市和創(chuàng)建全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位，堅持問題導(dǎo)向、對標(biāo)先進(jìn)、分類施策、創(chuàng)新突破、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，加快營造政務(wù)服務(wù)更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮(zhèn)更精準(zhǔn)、公共服務(wù)更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環(huán)境。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求，有效優(yōu)化提升我鎮(zhèn)營商環(huán)境，成立xxx優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長：
常務(wù)副組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策制定、方案實(shí)施等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，李利健兼任辦公室主任，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并貫徹落實(shí)區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作要求。
圍繞全市“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以深化“放管服”改革為重要抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，縱深推進(jìn)營商環(huán)境專項(xiàng)指標(biāo)改革事項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)與管理模式，進(jìn)一步提升行政效能。重點(diǎn)圍繞2018年全省營商環(huán)境評估的12項(xiàng)評價指標(biāo)體系和2020年國家發(fā)改委組織開展的全國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，以提升服務(wù)效能、壓縮辦理時限、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為硬性指標(biāo)，幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加強(qiáng)政策集成，全面構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環(huán)境。
（一）便利開辦企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，全面推行“一網(wǎng)通辦”企業(yè)注冊模式，并嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”，進(jìn)一步縮短企業(yè)開辦時間。一是除國務(wù)院確定保留的前置審批事項(xiàng)和除法律另有規(guī)定的工商登記前置審批事項(xiàng)外，一律實(shí)行先照后證。二是進(jìn)一步放寬住所登記條件，允許無污染、無安全隱患的行業(yè)使用住宅作為住所（經(jīng)營場所）使用，實(shí)行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”，試行企業(yè)集群注冊登記。三是嚴(yán)格按照市場監(jiān)管部門相關(guān)要求履行職責(zé)，對企業(yè)注冊登記嚴(yán)把審核關(guān)，對高污染、低效率，涉及違規(guī)用地和選址位于項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)等情況的申請企業(yè)進(jìn)行全面評估，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審議。
（二）提升企業(yè)信心。進(jìn)一步優(yōu)化提升全鎮(zhèn)營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，提振企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的信心。推動落實(shí)好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)政策，為企業(yè)積極落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)用工成本。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，并及時開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是嚴(yán)格兌現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理承諾時限，樹立誠信政府形象，提高辦事效率。二是以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系村制度為抓手，切實(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難問題。三是積極對接區(qū)用工服務(wù)平臺，幫助各類用工企業(yè)和求職者進(jìn)行無縫對接，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。
（三）加強(qiáng)營商環(huán)境政策宣傳。就xxx營商環(huán)境建設(shè)工作，開展面向轄區(qū)企業(yè)的政策宣傳推廣，精準(zhǔn)推送政策，提高政策可及性和覆蓋面。
（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。責(zé)任部門要根據(jù)本方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報和獎勵制度，對違反政策規(guī)定、干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機(jī)制，受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報等，對干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
（三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，進(jìn)行廣泛宣傳，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步營造良好的社會輿論氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。
堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以全力提升優(yōu)化營商環(huán)境水平為目標(biāo)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)深化“三個以案”和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)水平，促進(jìn)黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效凝聚成全大廳工作發(fā)展的新動力，推動為人民群眾辦事的熱情。
開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)治理，著力解決少數(shù)黨員干部和窗口工作人員中存在的“慢作為、不作為、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀(jì)律的行為，積極營造勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍，著力增強(qiáng)貼心服務(wù)的意識和責(zé)任，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
注重從企業(yè)和人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的障礙抓起，重點(diǎn)治理侵害服務(wù)對象利益、破壞投資環(huán)境、影響行政效率、損害發(fā)展形象等違反工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律的行為，特別是直接服務(wù)群眾、堅決查處和糾正不打招呼不辦事、不請吃喝不辦事、不表“意思”不辦事等權(quán)力尋租、非法謀利的行為。
(一)“推”的方面，重點(diǎn)治理官僚主義、形式主義問題
1.貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣重要決策部署不及時、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，或以各種理由和借口使決策部署得不到及時有效落實(shí)，上推下卸、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?
2.對需要部門之間配合協(xié)作的事項(xiàng)，不主動配合協(xié)作，固守條條框框，不研究解決辦法就拒絕辦理，致使工作延擱、工程項(xiàng)目建設(shè)延誤，造成損失的:
3.特權(quán)思想嚴(yán)重，高高在上，對待服務(wù)對象和辦事群眾態(tài)度冷漠、敷衍應(yīng)付，不為辦成事想辦法、只為不辦事找理由，推而不辦、推諉扯皮的。
(二)“拖”的方面，重點(diǎn)治理辦事流程不優(yōu)、職責(zé)不清問題
1.不嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，把應(yīng)辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)給他人又不跟蹤落實(shí)的:不嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制度，辦結(jié)時限超出法定時限或承諾時限的:
2.不落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的要求，辦事拖拉、工作敷衍塞責(zé)，應(yīng)當(dāng)立即辦理而不辦理，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡著最后時限辦理的:
(三)“卡”的方面，重點(diǎn)治理不作為、慢作為、亂作為問題
1.不及時安排專班專人為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、網(wǎng)上、線下審批辦結(jié)等全流程、精準(zhǔn)化的無償服務(wù)，未落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦要求。
5.利用職權(quán)勾結(jié)“黑中介”尋租謀利，指定、推薦、暗示中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對其他的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)故意不采信、不認(rèn)可、壓分?jǐn)?shù)，形成服務(wù)被“關(guān)系中介”壟斷，導(dǎo)致亂收費(fèi)、質(zhì)量差、效率低的。
(四)“拿”的方面，重點(diǎn)治理政策梗阻、弄權(quán)勒索問題
1.接受或要求服務(wù)對象和辦事群眾請吃、索要或收取錢物的;
2.利用手中掌握的權(quán)利等變相暗示服務(wù)管理對象逢年過節(jié)、婚喪喜慶等要錢要物的:
3.搞權(quán)力尋租、暗箱操作，通過中間人、中介機(jī)構(gòu)以及各種代辦機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、變相收費(fèi)，變無償公共服務(wù)為有償服務(wù)，謀取非法利益的:
4.向服務(wù)對象和辦事群眾亂攤派，要求購買指定機(jī)構(gòu)提供的商品、服務(wù)或者報銷、支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的:
5.利用職務(wù)影響找服務(wù)對象辦私事、謀私利的。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx數(shù)據(jù)資源管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長xx任組長，黨組副書記、副局長xx，黨組成員、副局長xx，黨組成員xx任副組長，辦公室人員為成員(具體成員名單見附件)，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營商環(huán)境工作的整體推進(jìn)落實(shí)。各窗口、股室、中心，要充分認(rèn)識全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性，建立健全黨組領(lǐng)導(dǎo)、要切實(shí)強(qiáng)化主體意識，各窗口、股室、中心要履行本部門改善營商環(huán)境工作的職責(zé)，親自研究部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)到位。
(二)抓好工作落實(shí)。各部門要開展?fàn)I商環(huán)境大走訪、大調(diào)研活動，篩選整理一批營商環(huán)境打造方面存在問題和困難，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合部門職責(zé)制定優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施細(xì)案及明確相應(yīng)的配合部門。各部門要切實(shí)根據(jù)方案要求，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，根據(jù)各自職責(zé)開展工作，落實(shí)各項(xiàng)工作部署，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實(shí)效。同時，各部門要按照縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的縣營商環(huán)境“面對面”電視問政工作要求，電視問政過程中，對市場主體和人民群眾反映的問題，要主動認(rèn)領(lǐng)、立行立改、限時辦結(jié)，確保件件有著落、事事有回音，增強(qiáng)電視問政的公眾參與度、社會公信力和監(jiān)督有效性。對電視問政認(rèn)識不到位、態(tài)度不端正、工作不落實(shí)、群眾滿意度較低的，按照有關(guān)規(guī)定依規(guī)嚴(yán)格處理。
(三)營造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對優(yōu)化營商環(huán)境行動進(jìn)行宣傳報道，將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和企業(yè)積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達(dá)到實(shí)時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。同時要及時宣傳營商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。督查室巡查、一案一督、暗訪等方式，對各窗口優(yōu)化營商環(huán)境行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的窗口和股室，啟動調(diào)查、通報、問責(zé)程序。
為營造良好的輿論氛圍，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展，進(jìn)一步提升人民群眾滿意度，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作，特制定方案如下。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委相關(guān)部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持創(chuàng)新發(fā)展、完善提升，堅持勇于擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流，營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)正面宣傳實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，法院整體形象進(jìn)一步提升，人民群眾對營商環(huán)境工作知曉率、參與率及對法院工作滿意度進(jìn)一步提升。
2.堅持以人民為中心，在公正司法、司法為民方面推出的新舉措；
3.弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、促進(jìn)社會公平正義的典型案例；
4.隊伍建設(shè)新成效，特別是在學(xué)習(xí)弘揚(yáng)李慶軍精神的先進(jìn)典型，樹立人民法院和人民法官的良好形象，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境宣傳的正面效果。
5.人民法院服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措和經(jīng)驗(yàn)做法、工作亮點(diǎn)、典型案例和先進(jìn)人物事跡。
（一）日常工作
在法院機(jī)關(guān)內(nèi)部和門口周圍，設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境內(nèi)容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優(yōu)化營商環(huán)境的字幕，在法院政務(wù)網(wǎng)設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境滾動字幕，設(shè)置專欄，充分利用法院網(wǎng)站、微博、微信等自媒體宣傳營商環(huán)境工作。積極協(xié)調(diào)在黨報黨刊、電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等刊載有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的做法、成效、經(jīng)驗(yàn)宣傳稿件。
（二）重點(diǎn)工作
1.全面提升司法水平，營造法治化市場環(huán)境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護(hù)的司法理念，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)案件、企業(yè)破產(chǎn)案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準(zhǔn)確審慎適用民事強(qiáng)制措施。開展“規(guī)范執(zhí)行行為、提升執(zhí)行質(zhì)效”專項(xiàng)活動情況及取得的成效。
2.推進(jìn)智慧建設(shè)，完善便利化訴訟服務(wù)的舉措和成效。
法院持續(xù)推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)完善一站式多元解紛機(jī)制，全面推進(jìn)電子卷宗隨案生成和深度應(yīng)用，推進(jìn)執(zhí)行工作信息化建設(shè)。
3.加大司法公開，增強(qiáng)透明化審判程度的舉措和成效。
法院持續(xù)提升司法公開水平，加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務(wù)保障優(yōu)化提升營商環(huán)境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”，讓當(dāng)事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創(chuàng)新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協(xié)委員旁聽庭審、見證執(zhí)行、參與相關(guān)活動情況，不斷改善外部司法環(huán)境，努力贏得全社會認(rèn)同。
4.提高司法效率，降低商事審判執(zhí)行成本的舉措和成效。
法院加強(qiáng)訴訟全流程管理，嚴(yán)格控制案件審理期限，加強(qiáng)審判環(huán)節(jié)繁簡分流，強(qiáng)化執(zhí)行剛性約束的做法。
5.深入開展“法律六進(jìn)”活動。
（民事、刑事、立案、執(zhí)行、行政）通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式，推動送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營，增強(qiáng)全民法治觀念。重點(diǎn)要走訪轄區(qū)企業(yè)，關(guān)注企業(yè)訴求，提升服務(wù)意識。
6.扎實(shí)開展法院優(yōu)化營商環(huán)境集中宣傳。
借助每年3月開展的平安建設(shè)和綜治、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮(zhèn)等公共場所，采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標(biāo)語，發(fā)放傳單、宣傳冊等，設(shè)立咨詢臺提供咨詢服務(wù)，開展形式生動、針對性強(qiáng)的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
宣傳工作是優(yōu)化營商環(huán)境工作中重要組成部分。各庭室要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作列入各庭重要議事日程，制定工作方案，在人力、物力、財力上加大投入，定期匯報，及時研究解決問題困難。
（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)
要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和人員責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，量化工作任務(wù)，把宣傳工作分解到每名干警，把目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條落到實(shí)處。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇五
首先，非常歡迎和感謝市考核組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作。為方便各位領(lǐng)導(dǎo)了解情況，指導(dǎo)工作，現(xiàn)在我把區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報：
一步優(yōu)化。三項(xiàng)重點(diǎn)工作具體開展情況如下：
審批服務(wù)事項(xiàng)10692多件,現(xiàn)已全部辦結(jié)，群眾滿意率100%。
按照國家和省市改善營商環(huán)境的要求，今年以來，由物價部門牽頭對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)價格進(jìn)行了全面清理規(guī)范。一是涉企行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)政策。對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡國家、省市明令取消和暫停的，予以取消和暫停；凡國家、省市有上下限幅度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。從今年下半年開始，我區(qū)開展了“價格服務(wù)面對面活動”，主動送價格政策到企業(yè)、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費(fèi)政策，征求企業(yè)對涉企收費(fèi)單位意見建議，受理企業(yè)咨詢舉報。二是嚴(yán)格涉企社會團(tuán)體會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。由主管部門嚴(yán)格把關(guān)，涉企社會團(tuán)體只準(zhǔn)收取合理會費(fèi)，制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過。三是密切配合抓好監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行涉企違規(guī)收費(fèi)責(zé)任追究制度，由物價、財政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計等部門聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)加大對涉企執(zhí)收單位的監(jiān)督檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區(qū)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對項(xiàng)目不公開、政策不透明、標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，擅自多收費(fèi)、亂收費(fèi)的違規(guī)行為，公開曝光并嚴(yán)肅處理。同時，暢通涉企收費(fèi)投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)了價格舉報機(jī)構(gòu)工作人員?？梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接撥打“12358”價格舉報服務(wù)電話進(jìn)行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
同時，為打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，我區(qū)進(jìn)一步完善了入企檢查聯(lián)合會審制度，嚴(yán)格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據(jù)的入企檢查。今年以來批準(zhǔn)的入企檢查單位減少到只有區(qū)國稅局、區(qū)住建局2稅局按照省市局關(guān)于對重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的通知要求，結(jié)合區(qū)實(shí)際，擬選47家企業(yè)進(jìn)行檢查，并報送了檢查計劃，實(shí)際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區(qū)住建局下屬單位xx區(qū)污水處理費(fèi)征收辦公室按照有關(guān)文件要求，報送了入企征收污水處理費(fèi)的申請，申請檢查9家，實(shí)際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費(fèi)情況回復(fù)。經(jīng)過嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數(shù)，杜絕重復(fù)檢查、多頭檢查，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)，全部納入清理范圍，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、證明、審查報告、培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)計、咨詢等。二是部門聯(lián)動，嚴(yán)格審核。由區(qū)編辦牽頭，會同相關(guān)部門，抽調(diào)專人組成審核組，聯(lián)合辦公、集中審核，依據(jù)《行政許可法》有關(guān)要求，對部門上報的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)逐條審核與反饋。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于xx省市區(qū)行政許可事項(xiàng)通用目錄有關(guān)事宜的通知》（x政辦字?2015?x號）公布的區(qū)級行政許可通用目錄，凡未列入通用目錄相對應(yīng)的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，一律不列入清單；凡不屬于法律法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章規(guī)定的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，一律不列入清單。9月份編制完成《區(qū)級行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單》，共清理出15直部門的38項(xiàng)行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發(fā)了《xx區(qū)人民政府關(guān)于公布區(qū)級行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單的通知》（x政發(fā)?2015?x號），同時，在區(qū)政府網(wǎng)站和區(qū)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事。
? ? ?積極引進(jìn)涉及企業(yè)“六評一審”的中介組織入駐政務(wù)服務(wù)中心，對入駐的中介組織設(shè)置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯(lián)系人、聯(lián)系電話和業(yè)務(wù)范圍。
今年以來，我區(qū)雖然在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了不少工作，取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請考核組各位領(lǐng)導(dǎo)為我們留下寶貴指導(dǎo)意見，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，抓好貫徹落實(shí)，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環(huán)境。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇六
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項(xiàng)活動”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅實(shí)有力的保障。
(一)開展“一項(xiàng)活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實(shí)行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機(jī)制。
創(chuàng)新
測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實(shí)行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機(jī)制。引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開展涉企檢查行為實(shí)行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項(xiàng)，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費(fèi)，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。
(一)開展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)
對工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇七
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平，努力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激活民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快推動高水平開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞建設(shè)公平創(chuàng)新型中心城市和創(chuàng)建全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位，堅持問題導(dǎo)向、對標(biāo)先進(jìn)、分類施策、創(chuàng)新突破、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，加快營造政務(wù)服務(wù)更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮(zhèn)更精準(zhǔn)、公共服務(wù)更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環(huán)境。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求，有效優(yōu)化提升我鎮(zhèn)營商環(huán)境，成立xxx優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組:
組??????長：
常務(wù)副組長：
副??組??長：
成?????員：
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策制定、方案實(shí)施等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，李利健兼任辦公室主任，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并貫徹落實(shí)區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作要求。
圍繞全市“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以深化“放管服”改革為重要抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，縱深推進(jìn)營商環(huán)境專項(xiàng)指標(biāo)改革事項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)與管理模式，進(jìn)一步提升行政效能。重點(diǎn)圍繞2018年全省營商環(huán)境評估的12項(xiàng)評價指標(biāo)體系和2020年國家發(fā)改委組織開展的全國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，以提升服務(wù)效能、壓縮辦理時限、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為硬性指標(biāo)，幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加強(qiáng)政策集成，全面構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環(huán)境。
（一）便利開辦企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，全面推行“一網(wǎng)通辦”企業(yè)注冊模式，并嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”，進(jìn)一步縮短企業(yè)開辦時間。一是除國務(wù)院確定保留的前置審批事項(xiàng)和除法律另有規(guī)定的工商登記前置審批事項(xiàng)外，一律實(shí)行先照后證。二是進(jìn)一步放寬住所登記條件，允許無污染、無安全隱患的行業(yè)使用住宅作為住所（經(jīng)營場所）使用，實(shí)行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”，試行企業(yè)集群注冊登記。三是嚴(yán)格按照市場監(jiān)管部門相關(guān)要求履行職責(zé)，對企業(yè)注冊登記嚴(yán)把審核關(guān)，對高污染、低效率，涉及違規(guī)用地和選址位于項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)等情況的申請企業(yè)進(jìn)行全面評估，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審議。
（二）提升企業(yè)信心。進(jìn)一步優(yōu)化提升全鎮(zhèn)營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，提振企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的信心。推動落實(shí)好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)政策，為企業(yè)積極落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)用工成本。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，并及時開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是嚴(yán)格兌現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理承諾時限，樹立誠信政府形象，提高辦事效率。二是以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系村制度為抓手，切實(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難問題。三是積極對接區(qū)用工服務(wù)平臺，幫助各類用工企業(yè)和求職者進(jìn)行無縫對接，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。
（三）加強(qiáng)營商環(huán)境政策宣傳。就xxx營商環(huán)境建設(shè)工作，開展面向轄區(qū)企業(yè)的政策宣傳推廣，精準(zhǔn)推送政策，提高政策可及性和覆蓋面。
（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。責(zé)任部門要根據(jù)本方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報和獎勵制度，對違反政策規(guī)定、干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機(jī)制，受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報等，對干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
（三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，進(jìn)行廣泛宣傳，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步營造良好的社會輿論氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇八
情況報告是指向上級機(jī)關(guān)報告臨時情況或事故。情況報告一般由四部分組成：標(biāo)題、主要發(fā)送機(jī)關(guān)、正文和簽名。寫一篇好的形勢報告，關(guān)鍵是實(shí)事求是，要準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，要有好的分析基礎(chǔ)，要有好的細(xì)節(jié)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即責(zé)成區(qū)軟辦結(jié)合《大連市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》、《大連市營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》及《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》等相關(guān)文件內(nèi)容，對我區(qū)今年以來營商環(huán)境工作的開展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，現(xiàn)將具體情況報告如下：
**區(qū)牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優(yōu)化營商環(huán)境年”。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各部門統(tǒng)一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風(fēng)，緊鑼密鼓抓推進(jìn)，凝心聚力促發(fā)展，叫響“123”（即堅持穩(wěn)中求進(jìn)一個總基調(diào)，牢固樹立“精品和引領(lǐng)兩大意識”，著力推進(jìn)“三抓三創(chuàng)造”）工作思路，筑牢營商環(huán)境堡壘，以一流營商環(huán)境助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會
新春伊始，區(qū)委、區(qū)政府召開了**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境年暨2016年度納稅百強(qiáng)企業(yè)座談會，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委常委、區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長出席會議；區(qū)百強(qiáng)納稅企業(yè)60位企業(yè)董事長，40名集團(tuán)公司ceo、行政總裁、總經(jīng)理參加會議；區(qū)14個部門和9個街道，**區(qū)首批聘請的8名經(jīng)濟(jì)智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發(fā)布了**區(qū)“招商、安商、暖商、富商”十項(xiàng)承諾，推動了政府與企業(yè)，以及納稅百強(qiáng)企業(yè)與銀行企業(yè)間的緊密合作，標(biāo)志著**區(qū)正式啟動優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升
立足**區(qū)實(shí)際，結(jié)合省市關(guān)于營商環(huán)境推進(jìn)的相關(guān)文件，對標(biāo)世界銀行關(guān)于營商環(huán)境評價的10條標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^(qū)品質(zhì)為目標(biāo)，以深化改革為動力，以轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)體制創(chuàng)新、完善服務(wù)保障為重點(diǎn)，細(xì)化20條目標(biāo)任務(wù)，聚焦?fàn)I商環(huán)境“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，拿出硬招數(shù)，打出組合拳，著力打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)環(huán)境、公平有序市場環(huán)境、開放包容招商環(huán)境、嚴(yán)肅公正法治環(huán)境、溫馨和諧社會環(huán)境，為建設(shè)大連品質(zhì)立市先行區(qū)提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進(jìn)抓落實(shí)
為進(jìn)一步推進(jìn)《方案》各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，我區(qū)成立由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府各副區(qū)長任副組長，各街道及各相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為優(yōu)質(zhì)高效開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作提供政治保障。同時，成立由區(qū)委督查部門、區(qū)政府督查部門、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)監(jiān)察局組成的優(yōu)化營商環(huán)境工作督查小組，督查方案落實(shí)，查處與營商環(huán)境相關(guān)的作風(fēng)建設(shè)及方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵?shí)不走樣，工作開展有實(shí)效。
市區(qū)方案發(fā)布以來，全區(qū)各部門緊緊圍繞市區(qū)關(guān)于營商環(huán)境整改的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮解放思想、真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，在全區(qū)大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，大行實(shí)干之舉，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環(huán)境建設(shè)濃厚氛圍
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優(yōu)化營商環(huán)境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境”、“打造更優(yōu)營商環(huán)境，鍛造更強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)”、“暢通優(yōu)化營商環(huán)境‘最后一公里’，釋放城市發(fā)展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發(fā)；《**區(qū)多維度營造營商環(huán)境》、《**區(qū)：發(fā)揮金融要素優(yōu)勢助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展》等一系列文章在本地全媒體刊發(fā)；“優(yōu)化營商環(huán)境**區(qū)是認(rèn)真的”、“大連龍商與**區(qū)攜手前行創(chuàng)造一流營商環(huán)境”、“‘加急’注冊令檢驗(yàn)大連**區(qū)營商環(huán)境”等文章通過v**和各類網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布。同時，各部門還充分利用**區(qū)政府門戶網(wǎng)站、各微信公眾號、手機(jī)短信群發(fā)平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環(huán)境建設(shè)宣傳推廣。此外，為了增進(jìn)各單位關(guān)于營商環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)交流，從6月份開始，我區(qū)每月定期刊發(fā)“營商環(huán)境工作動態(tài)”，現(xiàn)已刊發(fā)兩期。目前，全區(qū)上下已逐漸形成“人人是營商環(huán)境、時時是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、處處是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設(shè)計，打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)環(huán)境取得實(shí)效
1.加速推進(jìn)行政審批改革工作。目前，區(qū)屬14個部門89項(xiàng)行政許可和審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳窗口受理，徹底實(shí)現(xiàn)“清單之外無權(quán)利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)原則，將194項(xiàng)公共服務(wù)和審批事項(xiàng)中的171項(xiàng)承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項(xiàng)發(fā)生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項(xiàng)形成標(biāo)準(zhǔn)件，實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)一體化受理。
3.加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)頂層設(shè)計，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。加速推進(jìn)“一張網(wǎng)、一個窗口、一個平臺”建設(shè)，按照《大連市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》內(nèi)容，編制《**區(qū)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》，并進(jìn)行任務(wù)分解。同時，創(chuàng)新開展智慧管理平臺建設(shè)，通過規(guī)范化聯(lián)動預(yù)案梳理，打造標(biāo)準(zhǔn)化政府服務(wù)流程，推動信息共享，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，服務(wù)群眾和企業(yè)無死角，推進(jìn)“指尖上的**”逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
（三）推進(jìn)商事制度改革，深化為企服務(wù)，打造公平有序市場環(huán)境取得實(shí)效
1.扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)市場活力。召開**區(qū)加快商事制度改革完善市場主體準(zhǔn)入機(jī)制促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)會議，解讀關(guān)于加快改革完善機(jī)制促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工、專項(xiàng)整治和監(jiān)督、投訴舉報等工作機(jī)制，確立目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，分解落實(shí)具體推進(jìn)措施，有力助推我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。認(rèn)真推進(jìn)“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實(shí)行營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合，為推動營業(yè)執(zhí)照信息集成化、電子化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
2.完善市場主體退出機(jī)制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業(yè)簡易注銷登記程序，由企業(yè)登報公告改為網(wǎng)上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機(jī)制更為完善。
3.深化“服務(wù)企業(yè)暖心工程”，提升服務(wù)企業(yè)能力。完善“走企業(yè)解難題”長效機(jī)制，在去年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪企業(yè)300余戶、解決問題300余件的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“走企業(yè)解難題”活動。對東港商務(wù)區(qū)項(xiàng)目普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后問題、個別項(xiàng)目施工與城市建設(shè)沖突問題等，與市級相關(guān)部門持續(xù)協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內(nèi)企業(yè)關(guān)于工商注冊、市場準(zhǔn)入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)站”。采用“互相進(jìn)駐”方式，在國、地稅大廳設(shè)置受理窗口，讓企業(yè)“進(jìn)一家門，辦兩家事”；聯(lián)合開展轄區(qū)納稅企業(yè)稅收政策輔導(dǎo)會，讓企業(yè)“進(jìn)一家門，聽兩家課”，既節(jié)省時間，又提高效率。積極走訪科技企業(yè)，促進(jìn)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強(qiáng)身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關(guān)系、打造一流營商環(huán)境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項(xiàng)目服務(wù)體系，打造開放包容招商環(huán)境取得實(shí)效
1.強(qiáng)化全民招商意識，擴(kuò)展招商領(lǐng)域。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，采用地塊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進(jìn)樓宇招商，對轄區(qū)內(nèi)建筑面積5000平以上的樓宇進(jìn)行全面普查，建立樓宇資源數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)落戶提供一手資源。制定《**區(qū)招商引資獎勵辦法（試行）》，設(shè)立招商引資專項(xiàng)資金，用于支持引進(jìn)以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭的高端服務(wù)業(yè)，在企業(yè)落戶、高管人才引進(jìn)、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補(bǔ)貼，全面提升城區(qū)競爭優(yōu)勢。
2.全面落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目、包市容工作。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《2017年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)包重點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》、《關(guān)于調(diào)整區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長包片督導(dǎo)市容環(huán)境整治工作安排的通知》，區(qū)委書記、區(qū)長率先垂范，各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)快速響應(yīng)，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責(zé)任清單，把項(xiàng)目建設(shè)和市容環(huán)境整治作為自己工作的“責(zé)任田”，針對企業(yè)存在的亟需解決的問題和困難，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢和資源，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區(qū)委、區(qū)政府反饋，召開聯(lián)席會議，綜合研究解決方案。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法行政，打造嚴(yán)肅公正法治環(huán)境取得實(shí)效
1.加強(qiáng)依法行政事項(xiàng)督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項(xiàng)行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)工作方案》、《遼寧省清查審批和認(rèn)證暨行政收費(fèi)等專項(xiàng)工作方案》精神，各部門結(jié)合各自工作領(lǐng)域?qū)嶋H情況，積極為企業(yè)減負(fù)。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預(yù)防控制中心收取的“預(yù)防性體檢費(fèi)”，將為企業(yè)年均減負(fù)約5萬元。
2.積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”。各執(zhí)法部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹上級文件精神，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，探索跨部門聯(lián)合執(zhí)法體系，合并、減少對企業(yè)的行政檢查，保障企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動。目前，全區(qū)12個行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已完成雙隨機(jī)抽查“一單、兩庫、一細(xì)則”建立工作。區(qū)市場監(jiān)管局制定了《**區(qū)市場監(jiān)督管理局推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》，建立了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。區(qū)環(huán)保局實(shí)行涉企行政執(zhí)法檢查批準(zhǔn)、登記制度，并及時在大連市環(huán)保局官網(wǎng)“污染源監(jiān)管信息”欄目中進(jìn)行公示。
3.建立規(guī)范有序的司法運(yùn)行體系。通過開展法治宣傳、加強(qiáng)法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環(huán)境建設(shè)。已在全區(qū)所有街道和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區(qū)一法律顧問”的大調(diào)解服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環(huán)境提供有效的司法保障。目前，已排查企業(yè)類糾紛220余次，預(yù)防糾紛100余件，調(diào)處糾紛120余件，書面調(diào)解協(xié)議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設(shè)，創(chuàng)新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環(huán)境取得實(shí)效。
1.保障企業(yè)安全生產(chǎn)。著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作，發(fā)改、環(huán)保、城建、安監(jiān)、執(zhí)法等多部門聯(lián)合，通過召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種途徑，加強(qiáng)企業(yè)安全意識、環(huán)保意識，在今年“達(dá)沃斯”會議等重要節(jié)點(diǎn)期間，以及接受中央環(huán)保督察期間，營造了企業(yè)依法施工、安全施工、環(huán)保施工的良好氛圍。
2.維護(hù)安定有序治安環(huán)境。區(qū)公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護(hù)商優(yōu)質(zhì)環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護(hù)商治安防控體系，保障企業(yè)安全經(jīng)營。區(qū)交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進(jìn)行整治，規(guī)范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進(jìn)廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規(guī)范有序的經(jīng)營環(huán)境。
3.創(chuàng)新社會治理模式，加大公共服務(wù)供給。在全市率先試點(diǎn)“居站分離”制度，將社區(qū)服務(wù)性工作和行政性工作，按類別劃歸社區(qū)居委會和社區(qū)工作站分別負(fù)責(zé)，讓社區(qū)回歸自治功能。同時，積極引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家養(yǎng)老“1+1+n”服務(wù)體系，即：建立1個老年人需求數(shù)據(jù)庫；成立1個社區(qū)居家養(yǎng)老工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)；提供若干個服務(wù)項(xiàng)目，包括簽約醫(yī)生等7個基本項(xiàng)目及財務(wù)托管等7個創(chuàng)新項(xiàng)目。力爭三到五年全區(qū)實(shí)現(xiàn)“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的勞動爭議調(diào)解服務(wù)，我區(qū)大力加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，在18個大廈內(nèi)設(shè)立勞動爭議調(diào)解所，在6個大廈成立和諧勞動關(guān)系服務(wù)站，定期聘請律師指導(dǎo)勞動爭議調(diào)解工作。成立全市第一家“調(diào)解工作室”，促進(jìn)企業(yè)和員工勞動關(guān)系和諧。社會治理模式的創(chuàng)新，為營造溫馨和諧的社會環(huán)境奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
雖然我區(qū)營商環(huán)境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進(jìn)情況來看，仍存在一些問題：一是在營商環(huán)境推進(jìn)工作抓手上，載體還不夠多，內(nèi)容還不夠新穎；二是將營商環(huán)境工作推進(jìn)與本部門工作推進(jìn)有機(jī)結(jié)合做得還不夠深入；三是傾聽企業(yè)呼聲方面有待于加強(qiáng)，還沒有徹底摸清企業(yè)最急需解決的問題。
針對存在的問題，我區(qū)將采取四個“進(jìn)一步”以不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境工作水平。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)自查自糾工作；各部門各街道要對本單位營商環(huán)境工作開展進(jìn)行深入自查，及時糾正不利于營商環(huán)境推進(jìn)的行為。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和嚴(yán)肅工作紀(jì)律；各部門各街道，特別是直面企業(yè)和居民的窗口單位，要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和嚴(yán)肅工作紀(jì)律作為抓好營商環(huán)境工作的突破口。三是要進(jìn)一步豐富營商環(huán)境工作內(nèi)涵；各部門各街道要立足本單位工作職責(zé)積極設(shè)計并開展推進(jìn)營商環(huán)境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進(jìn)與營商環(huán)境提升有機(jī)結(jié)合，無縫銜接。四是進(jìn)一步廣開言路，傾聽企業(yè)呼聲；各部門各街道要與轄區(qū)企業(yè)積極溝通，上門聽取營商環(huán)境推進(jìn)意見和建議，做到營商環(huán)境工作推進(jìn)有的放矢，對癥下藥。五是進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調(diào)查、召開企業(yè)和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監(jiān)督體系，及時發(fā)現(xiàn)問題，深入了解實(shí)情，嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，以確保我區(qū)營商環(huán)境工作推進(jìn)扎實(shí)開展。
按照《xx縣優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃實(shí)施方案》要求，教育局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，強(qiáng)化“辦好人民滿意教育”責(zé)任意識，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際，積極、主動開展工作，確保行動落到實(shí)處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)股站室負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、督促檢查等工作。
（一）主動作為，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
一是加大學(xué)習(xí)力度，提高思想認(rèn)識。通過在黨組中心組理論學(xué)習(xí)、組織機(jī)關(guān)干部職工集體學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)文件精神，強(qiáng)化對優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識。
二是深化作風(fēng)整頓，優(yōu)化營商環(huán)境。積極開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、勇?lián)?dāng)”活動。持之以恒整治“四風(fēng)”，在機(jī)關(guān)內(nèi)部持續(xù)開展干部職工上班紀(jì)律、崗位履職、工作效能的專項(xiàng)治理。在各中小學(xué)持續(xù)開展師德師風(fēng)、規(guī)范辦學(xué)行為等專項(xiàng)治理。組織開展師德師風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為，強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境，轉(zhuǎn)變行風(fēng)教風(fēng)，提升群眾滿意度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
一是落實(shí)民辦教育公共財政投入責(zé)任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，及時下?lián)苊褶k教育公用經(jīng)費(fèi)。通過安排生均教育經(jīng)費(fèi)等形式對民辦學(xué)校進(jìn)行公共財政扶持。
二是落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇。協(xié)調(diào)爭取供電、供水等部門落實(shí)民辦學(xué)校雨公辦學(xué)校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業(yè)用途，教育局正積極協(xié)調(diào)為民用水電暖。
三是做好民辦教育機(jī)構(gòu)申辦審批和服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制。一是民辦教育機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，防止審批事項(xiàng)“體外循環(huán)”。二是進(jìn)一步優(yōu)化行政許可工作流程。根據(jù)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，提高教育審批的效率，規(guī)范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項(xiàng)“只減不增”。
（三）加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給力度。
一是大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的供給，完善學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩(wěn)步實(shí)施校網(wǎng)布局整合優(yōu)化工程，推進(jìn)公立幼兒園建設(shè)，2020年，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個附設(shè)幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強(qiáng)配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長兼任。加強(qiáng)幼兒園師資隊伍建設(shè)，8月份，嚴(yán)格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經(jīng)開園招生，領(lǐng)導(dǎo)班子及新招聘教師已經(jīng)到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、設(shè)計招標(biāo)工作，正在辦理土地手續(xù)。
建設(shè)。
（四）切實(shí)解決外來務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)問題。
積極做好外來務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。外來務(wù)工隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等入學(xué)政策，按照“相對就近入學(xué)”統(tǒng)籌安排在指定公辦學(xué)校就讀。進(jìn)一步做好外來人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作。將在校進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，同等享受各項(xiàng)資助。
（五）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。
一是做好權(quán)責(zé)清單梳理和動態(tài)調(diào)整工作。做好權(quán)責(zé)清單梳理基工作。已報縣司法部門進(jìn)行合法性審查，審查完成后將在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。政府網(wǎng)站公布后，權(quán)責(zé)事項(xiàng)將常態(tài)化動態(tài)管理。
二是持續(xù)推進(jìn)權(quán)力瘦身，“三減一增”工作。認(rèn)真推進(jìn)“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項(xiàng)，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環(huán)節(jié)數(shù)原為42個，現(xiàn)壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數(shù)原為36個，現(xiàn)材料為21個，壓縮比例為41.66。
三是持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革。認(rèn)真落實(shí)“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進(jìn)駐政務(wù)大廳，授權(quán)到位。成立了審批辦。在“一網(wǎng)”方面，事項(xiàng)納入政務(wù)一體化平臺，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作?；緦?shí)現(xiàn)“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”、“應(yīng)上盡上”。梳理“最多跑一次”事項(xiàng)3項(xiàng)?！熬W(wǎng)上辦”事項(xiàng)1項(xiàng)。
近年來，縣委、縣政府全面優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強(qiáng)實(shí)業(yè)、做大主業(yè)，成為地方發(fā)展的增長極、強(qiáng)引擎。“親”“清”新型政商關(guān)系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業(yè)共有xx家，其中工業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%，建筑類企業(yè)xx家，占比xx%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%；農(nóng)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%。
（一）抓好政策扶持這一關(guān)鍵措施。不斷完善對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵政策，先后出臺了《關(guān)于鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持xx縣發(fā)展的意見》《關(guān)于落實(shí)涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強(qiáng)，積極落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；縣財政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核中，對繳納稅金貢獻(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，畝均納稅額表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，新建項(xiàng)目、技改擴(kuò)規(guī)表現(xiàn)突出的xx等4家企業(yè)，爭創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)給予表揚(yáng)獎勵，對在企業(yè)稅費(fèi)、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動等方面貢獻(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，給予xx余萬元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持，最高的達(dá)xx余萬元，極大激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展的積極性主動性。近期，圍繞省推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，全縣集中開工了xx工程、xx集團(tuán)xx工業(yè)園等x個項(xiàng)目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為新一輪跨越發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動能，提供更有力的支撐。
（二）抓好改革創(chuàng)新這一根本動力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到xx家，xx個“三強(qiáng)”企業(yè)稅收增長xx%；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機(jī)制體制改革試點(diǎn)單位?？h委、縣政府積極引導(dǎo)xx集團(tuán)與中國航天科技集團(tuán)鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點(diǎn)火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關(guān)鍵裝置均為全國同類最大規(guī)模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強(qiáng)企業(yè)中躍升至第x位。xx集團(tuán)多功能紙和高速紙機(jī)生產(chǎn)線技術(shù)裝備領(lǐng)先同行業(yè)x年以上，被評為省“工業(yè)綠動力”計劃示范項(xiàng)目；xx集團(tuán)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全國同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點(diǎn)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)xx家、科技型中小企業(yè)xx家，新增研發(fā)平臺x家，引進(jìn)創(chuàng)新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標(biāo)x個、xx名牌產(chǎn)品x個；xx裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號。二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導(dǎo)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等新型融資手段，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)成功對接資金xx億元，xx集團(tuán)獲得x億元的產(chǎn)業(yè)直投資金，為企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效打下堅實(shí)基礎(chǔ)。加快金融領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，開展涉金融領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理工作，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境，有效防范化解了金融風(fēng)險。認(rèn)真落實(shí)涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，組建xx萬元的轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，幫助暫時資金周轉(zhuǎn)困難的xx多家企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)，建立貸款利息補(bǔ)貼機(jī)制、擔(dān)保補(bǔ)貼機(jī)制、政府性融資擔(dān)保機(jī)制等，2018年為企業(yè)貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)對接資本市場，啟動xx孵化園區(qū)建設(shè)。三是加快園區(qū)載體建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大對外開放的重大載體作用，堅持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機(jī)制和市場運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)推動縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、xx新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部管理體制，積極推行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，完善服務(wù)體制機(jī)制，最大限度激發(fā)了園區(qū)動力、活力和承載力。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，目前，全縣已經(jīng)建成xx影視特色小鎮(zhèn)、xx生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等x個特色小鎮(zhèn)。
（三）抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營造務(wù)實(shí)高效的營商環(huán)境。出臺實(shí)施《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。啟動實(shí)施五大行動xx項(xiàng)改革，調(diào)整縣級行政權(quán)力事項(xiàng)xx項(xiàng)。推出xx大項(xiàng)xx小項(xiàng)“零跑腿”和“最多跑一次”事項(xiàng)清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項(xiàng)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理，集成服務(wù)”，試點(diǎn)推進(jìn)“證照分離”，加快社會信用體系建設(shè)，努力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)和誠實(shí)守信的服務(wù)環(huán)境。二是營造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展“法治xx”建設(shè)，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結(jié)合“七五”普法，常態(tài)化開展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，努力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平公正公開的法治化營商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)的法治思維和法治意識，教育引導(dǎo)企業(yè)家依法誠信經(jīng)營、公平公開競爭。政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊、積極預(yù)防國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。三是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法機(jī)關(guān)牽頭開展“政法護(hù)企”“企業(yè)寧靜日”等專題活動，深入實(shí)施“一企一警”包保制度，加大政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)力度，進(jìn)一步完善社會治安防控體系和風(fēng)險預(yù)警、處置機(jī)制，推進(jìn)“平安企業(yè)”建設(shè)。將每年的元旦定為全縣“安全生產(chǎn)日”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，帶隊督導(dǎo)檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風(fēng)險科學(xué)預(yù)判分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣各級安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構(gòu)建起安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（四）抓好躬身踐行這一責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關(guān)系?？h委、縣政府引導(dǎo)各級持續(xù)深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，全縣副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保xx家企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運(yùn)營、包項(xiàng)目建設(shè)、包難題破解、包目標(biāo)完成“五包”責(zé)任，將每月xx日定為企業(yè)工作日，各包保領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)座談交流，及時掌握企業(yè)運(yùn)營狀況，破解運(yùn)行難題，增強(qiáng)發(fā)展信心。全面實(shí)行縣政府經(jīng)濟(jì)顧問制度，堅持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理擔(dān)任縣政府經(jīng)濟(jì)顧問，落實(shí)兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)顧問待遇，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導(dǎo)民營企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。成立了工業(yè)聯(lián)合會（聯(lián)盟），為實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結(jié)對幫扶活動，發(fā)動企業(yè)繼續(xù)結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位xx多個。積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè)，幫助相關(guān)部門管理運(yùn)營了慈善扶貧超市，用實(shí)際行動回饋社會。三是切實(shí)履行職責(zé)使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業(yè)家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權(quán)錢交易。同時，著力構(gòu)建長效機(jī)制，建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度；搭建服務(wù)平臺，建立黨委政府與民營企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機(jī)制，及時為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準(zhǔn)”。在對親清新型政商關(guān)系“度”的把握上，由于當(dāng)前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺多，“可以”“應(yīng)該”的指引性規(guī)范出臺少，導(dǎo)致干部和企業(yè)家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，擔(dān)心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業(yè)來講，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，甚至影響到企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的獲取，一定程度上損傷了企業(yè)信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯(lián)絡(luò)渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點(diǎn)”，產(chǎn)生了隔閡，導(dǎo)致“背對著背”現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心做多錯多擔(dān)責(zé)多，處處以政策、紀(jì)律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態(tài)度對待企業(yè)家，到企業(yè)調(diào)研少了，與企業(yè)家聯(lián)系少了，為企業(yè)發(fā)展諫言獻(xiàn)策的更少了；有的干部對企業(yè)家表面上客客氣氣，但對企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進(jìn)”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔(dān)當(dāng)，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業(yè)家來說，長期存有一種思想誤區(qū)，認(rèn)為做生意必須與干部搞好關(guān)系。因此，在全面從嚴(yán)治黨的大形勢下，仍有部分企業(yè)家“信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法”，習(xí)慣于“劍走偏鋒、繞過規(guī)則”。在信權(quán)不信法上，有的企業(yè)家片面認(rèn)為政治權(quán)力決定經(jīng)濟(jì)利益，贏到政治權(quán)利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，因此，千方百計向政治權(quán)利靠攏，多方面疏通關(guān)系。在信人不信法上，有的企業(yè)家習(xí)慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認(rèn)為在行政領(lǐng)域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關(guān)鍵時刻幫自己一把，特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業(yè)家為爭取政策、項(xiàng)目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現(xiàn)象，依靠豐厚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，謀取不正當(dāng)利益。
1、著力打造“服務(wù)型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，將政府行政之手從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域撤回，由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業(yè)、落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作、依法減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面統(tǒng)籌發(fā)力，推動各項(xiàng)政策落到實(shí)處，讓企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感，進(jìn)一步改善政企關(guān)系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業(yè)。以守法誠信教育為重點(diǎn)，深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動，增強(qiáng)他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽(yù)。扎實(shí)開展案例剖析和警示教育，增強(qiáng)企業(yè)家法治意識，做到尊法、學(xué)法、守法、用法。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅守誠實(shí)守信的價值理念，引導(dǎo)企業(yè)家樹立市場意識和責(zé)任意識，堅持守法經(jīng)營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽(yù)和企業(yè)形象。同時，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士更好履行社會責(zé)任，以實(shí)際行動回報社會、回報家鄉(xiāng)。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治責(zé)任，把權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)對應(yīng)統(tǒng)一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位，著眼細(xì)節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風(fēng)廉政巡察、重大項(xiàng)目督查等工作，建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機(jī)制，不斷構(gòu)建“不能腐”的監(jiān)管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
近年來，我局通過深入企事業(yè)單位開展?fàn)I商環(huán)境走訪調(diào)研，推進(jìn)簡政放權(quán)，堅持放管結(jié)合，優(yōu)化財政服務(wù)，不斷深化“放管服”改革，在企業(yè)服務(wù)、民生事業(yè)等方面取得明顯成效，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績喜人。通過優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在八步區(qū)財政通過穩(wěn)固重點(diǎn)稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務(wù)。xx年第一季度，全區(qū)組織財政收入xxx萬元，完成年初預(yù)算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出xxx萬元，完成年度預(yù)算數(shù)的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批項(xiàng)目。經(jīng)過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批項(xiàng)目，在政務(wù)中心窗口開展一站式便民服務(wù)。
（三）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資工作。我區(qū)積極支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補(bǔ)助粵桂經(jīng)濟(jì)示范區(qū)xx元。
（四）加大對非公經(jīng)濟(jì)扶持力度。為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加八步區(qū)稅收，我區(qū)制定了《xxx市八步區(qū)201x年度企業(yè)廢舊物資利用財政獎勵實(shí)施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業(yè)給予財政扶持獎補(bǔ)政策，按照企業(yè)繳納稅款八步區(qū)所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補(bǔ)助金xx萬元。
（五）規(guī)范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)財政政策的落實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，深入推進(jìn)預(yù)算績效管理，20xx年我區(qū)開展預(yù)算績效管理的部門xx個，占全區(qū)xx個一級預(yù)算單位總數(shù)的xx%（其中武裝部和機(jī)要局是保密機(jī)構(gòu)，不參與預(yù)算績效管理工作），所有非涉密區(qū)直一級部門都編制了部門整體支出績效目標(biāo)。
（六）強(qiáng)化非稅收入管理。依據(jù)《xxx政府非稅收入管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區(qū)政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預(yù)算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經(jīng)統(tǒng)計，xxx年，八步區(qū)政府采購登記備案項(xiàng)目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預(yù)算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實(shí)際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節(jié)約財政資金xx萬元，節(jié)約率為xxx%，其中：貨物類采購節(jié)約率3.07%、工程類采購節(jié)約xxx%、服務(wù)類采購節(jié)約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯(lián)合評審、獨(dú)立評審等方法強(qiáng)化財政資金節(jié)流增效，拓寬評審領(lǐng)域，提高財政資金使用效益的潛力，促進(jìn)了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項(xiàng)目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標(biāo)百日攻堅行動進(jìn)展順利。由于我區(qū)財政局（金融辦）職能受制約，因此該項(xiàng)工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負(fù)責(zé)承擔(dān)與轄區(qū)各銀行金融機(jī)構(gòu)對接和辦理，即便如此，我區(qū)財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機(jī)構(gòu)并跟蹤其工作進(jìn)展，目前，獲得信貸指標(biāo)百日攻堅行動正按“xxx”工作目標(biāo)和制定的方案努力推進(jìn)，在市財政局（金融辦）強(qiáng)力推動下，不動產(chǎn)登記硬件設(shè)備的采購、申報材料、和辦理時間以及數(shù)據(jù)的連接都在按工作方案和目標(biāo)有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結(jié)果決定了招標(biāo)上控價，牽動了施工企業(yè)和評審中介的利益，投資評審風(fēng)險大，但投資評審專業(yè)人員欠缺。
（二）政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查有待加強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設(shè)處于探索階段，八步區(qū)本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規(guī)劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區(qū)、古柏生態(tài)科技園區(qū)為平臺，突出精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿(mào)旅游和林產(chǎn)品精深加工業(yè)、引進(jìn)一批對八步區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環(huán)保日用及陶瓷工程技術(shù)研究中心、xxx風(fēng)電場一期工程項(xiàng)目的建設(shè)。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾自力更生，增強(qiáng)脫貧群眾后續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游，林下經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
（三）推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)，完善八步區(qū)路網(wǎng)工程，確保城鄉(xiāng)物流暢通，服務(wù)八步區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（四）實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環(huán)山休閑跑道建設(shè)，提升城市品位。
2020年，我縣牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”系列講話精神，在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面做了大量富有成效的工作，現(xiàn)匯報如下。
（一）以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為中心，利用專項(xiàng)行動求實(shí)效。
1、強(qiáng)化了《條例》學(xué)習(xí)宣傳。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門均組織開展了《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，讓優(yōu)化營商環(huán)境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務(wù)會議審議通過印發(fā)了縣發(fā)改局起草的《關(guān)于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》，針對《條例》條款進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了任務(wù)、時限。
2、開展了現(xiàn)行政策專項(xiàng)清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了全面的清理，共清理營商環(huán)境有關(guān)文件25個，均未發(fā)現(xiàn)違反《條例》有關(guān)條款的內(nèi)容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。
3、推廣借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。3月16日，縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的通知》，在全縣組織開展了復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項(xiàng)行動，現(xiàn)文件要求全國復(fù)制推廣的13項(xiàng)改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項(xiàng)改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項(xiàng)正在推進(jìn)中。
4、組織開展了營商環(huán)境大優(yōu)化行動。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發(fā)改局及時起草了我縣的《營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》，4月8日經(jīng)縣委常委會研究通過，4月13日印發(fā)到全縣各單位，對22項(xiàng)工作任務(wù)列出了《重點(diǎn)任務(wù)清單》，進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了牽頭單位和責(zé)任單位，并對“營商環(huán)境評價指標(biāo)”細(xì)化了責(zé)任落實(shí)分工。同時，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭起草，經(jīng)縣委常委會研究，印發(fā)了桃江縣《“作風(fēng)建設(shè)大提升，營商環(huán)境大優(yōu)化”活動實(shí)施方案》。5月份，縣紀(jì)委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發(fā)改局聯(lián)合開展了專項(xiàng)督查，從督查情況反饋，兩項(xiàng)行動取得了較好的效果。
（二）提升主動服務(wù)理念，努力做到“有求必應(yīng)”。
1、努力營造復(fù)工復(fù)產(chǎn)興業(yè)環(huán)境。
縣人民政府出臺了《桃江縣關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》（桃政發(fā)（2020）1號），加大金融支持力度，穩(wěn)定職工隊伍、同時在企業(yè)社保等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在做好防控工作的前提下，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好疫情防控工作的提示》和《關(guān)于選派疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員協(xié)助做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作的緊急通知》，提出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的“十二個有”工作要求，推出了“專員指導(dǎo)，現(xiàn)場解決”的新舉措。明確對每家申請復(fù)工的企業(yè)派出3名干部、規(guī)模企業(yè)派出1名副科級指導(dǎo)員，共選派154名副科級以上干部坐鎮(zhèn)173家企業(yè)協(xié)助開展疫情防控工作，幫助企業(yè)處理在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的各種問題。
針對勞動密集型企業(yè)用工難的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)合各村（社區(qū)）幫助用工企業(yè)物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業(yè)了解各項(xiàng)防控措施，并對外地員工單獨(dú)建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨(dú)的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網(wǎng)、桃江新聞網(wǎng)、桃江融媒手機(jī)客戶端、官方微信、fm105.2無線調(diào)頻廣播和農(nóng)村廣播“村村響”等六大平臺，以網(wǎng)絡(luò)直播形式舉辦了2020年“春風(fēng)行動”招聘會，協(xié)助企業(yè)招攬人才，共計為全縣86家企業(yè)招聘員工2660名。
落實(shí)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“干貨”政策。今年1-3月，各項(xiàng)稅費(fèi)減免合計2972萬元；除高耗能行業(yè)外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶按原到戶電價水平優(yōu)惠5%；工商業(yè)用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優(yōu)惠0.4元，為企業(yè)節(jié)省成本84000元；1-5月為275家參保企業(yè)階段性減免養(yǎng)老保險費(fèi)1571萬元；減免工傷保險費(fèi)710余萬元；失業(yè)保險所有參保企業(yè)已落實(shí)1%費(fèi)率，目前38家企業(yè)已全部申報2019年度失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼；截止5月底，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費(fèi)我縣11家企業(yè)申請緩繳，緩繳金額達(dá)232萬元；授信企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款2.47億元，發(fā)放工業(yè)企業(yè)貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業(yè)提供貸款額度60%的信用增信，不收取費(fèi)用，累計發(fā)放貸款68筆、4.72億元。
同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協(xié)調(diào)出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業(yè)疫情防控提供物資支持，為復(fù)工企業(yè)消除后顧之憂。
截至3月上旬，全縣198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、10家規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)、161家商貿(mào)流通企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)；22個市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部復(fù)工。
2、進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能。
堅持以制度管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務(wù)績效考核辦法》，首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量納入考核范疇，以全面提升服務(wù)理念，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在全市率先出臺《桃江縣政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項(xiàng)81項(xiàng)，涉及17個部門。推行《桃江縣政務(wù)服務(wù)“好差評”制度》，將“好差評”制度落實(shí)情況納入個人和窗口服務(wù)績效考核范疇。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)。縣政務(wù)服務(wù)中心將《營商環(huán)境條例》及其解讀、中心出臺的各項(xiàng)制度掛到桃江縣政務(wù)服務(wù)旗艦店，組織窗口工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；編印《便民服務(wù)手冊》4000本和《政務(wù)服務(wù)通聯(lián)掛圖》1000份，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校，讓企業(yè)群眾能利用app等現(xiàn)代工具網(wǎng)上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
開通綠色服務(wù)通道，優(yōu)化審批服務(wù)流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進(jìn)駐窗口又對依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)提交材料清單開展了地毯式排查，在法規(guī)、文件有明確規(guī)定的情況下，仍有城管執(zhí)法、人社等8個部門從方便群眾實(shí)際出發(fā)，減掉了15個事項(xiàng)的23項(xiàng)應(yīng)提交材料。對所有“一件事一次辦”事項(xiàng)，實(shí)行相同材料只需提交一次。辦結(jié)時限縮了再縮。針對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，對涉及的每個事項(xiàng)辦結(jié)時限在承諾時限的基礎(chǔ)上進(jìn)行了再次壓縮。如不動產(chǎn)登記、抵押對重點(diǎn)項(xiàng)目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項(xiàng)，對重點(diǎn)項(xiàng)目承諾縮減至8個工作日；市場主體設(shè)立登記、企業(yè)投資項(xiàng)目備案都改為了即辦。在實(shí)際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項(xiàng)目辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可實(shí)際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優(yōu)了再優(yōu)。把多個事項(xiàng)當(dāng)成一件事來辦，對一件事只設(shè)定受理、審查、辦結(jié)三個環(huán)節(jié)，縣政務(wù)服務(wù)中心共確立“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄213項(xiàng)。針對重點(diǎn)項(xiàng)目，還按照工業(yè)投資類、商貿(mào)物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項(xiàng)目業(yè)主可自主選擇需辦的所有事項(xiàng)組成一個套餐，縣政務(wù)服務(wù)中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯(lián)”審批、“并聯(lián)”審批相結(jié)合，以最簡的程序、最短的時效來為企業(yè)服務(wù)。開展全程幫代辦服務(wù)?？h政務(wù)服務(wù)中心主動與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地單位對接，開展服務(wù)認(rèn)領(lǐng)活動，對各認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目開展全程幫代辦服務(wù)，提供延時、預(yù)約、證書郵寄、上門等服務(wù)。
加強(qiáng)考核監(jiān)督?？h發(fā)改局開展了行政效能監(jiān)管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統(tǒng)技術(shù)原因外）?？h政務(wù)服務(wù)中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強(qiáng)對窗口業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理。建立了特聘監(jiān)督員制度，讓更多的眼光監(jiān)督政務(wù)服務(wù)工作，更多的“金點(diǎn)子”促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。
3、部門深入園區(qū)企業(yè)問需解難。
4月21日，縣優(yōu)辦、縣司法局主動組織相關(guān)職能部門，在桃江經(jīng)開區(qū)召開了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項(xiàng)法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解難。
5月13日，市生態(tài)環(huán)境局桃江分局在園區(qū)組織召開了桃江工業(yè)園區(qū)91個行業(yè)排污許可證登記培訓(xùn)會，上門指導(dǎo)企業(yè)申報。桃江經(jīng)開區(qū)聯(lián)系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業(yè)降低中介服務(wù)收費(fèi)50%以上。
縣人社局、縣稅務(wù)局也深入園區(qū)為企業(yè)宣講了復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)稅費(fèi)、社保優(yōu)惠政策。
4、組織開展履約踐諾專項(xiàng)督查。
5月份，縣優(yōu)辦聯(lián)合縣紀(jì)委開展了政府履約踐諾專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)不到位問題3個：
《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》設(shè)立的搬遷費(fèi)補(bǔ)貼暫未到位；
《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八條政策措施》設(shè)立的工業(yè)企業(yè)財稅增長獎未落實(shí)；
《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》規(guī)定的貸款政策未完全落實(shí)。
上述問題已上報縣“作風(fēng)建設(shè)大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理。
5、及時辦理營商環(huán)境咨詢投訴。
及時處理了營商環(huán)境相關(guān)投訴咨詢和上級交辦事項(xiàng)。上半年受理營商環(huán)境咨詢投訴10起，均已及時調(diào)查并回復(fù)，做到了件件有落實(shí)，事事有回音。對市優(yōu)辦交辦的國南礦業(yè)用電增容問題及市優(yōu)辦測評、座談收集的問題進(jìn)行了調(diào)查、整改和回復(fù)。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，力爭實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。
1、落實(shí)了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優(yōu)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關(guān)事項(xiàng)。截止5月底，已有14家行政執(zhí)法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進(jìn)行了分次備案。
2、加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰、行政強(qiáng)制備案審查制度。二是推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查情況、查處結(jié)果全面公開。三是加大涉及民營企業(yè)行政復(fù)議維權(quán)力度。暢通行政復(fù)議受理渠道,對涉及民營企業(yè)的行政復(fù)議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結(jié),并做好釋法工作?？h司法局還印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間加強(qiáng)行政執(zhí)法工作推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》，要求執(zhí)法單位做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減輕行政執(zhí)法對企業(yè)的影響。
3、開展了重點(diǎn)企業(yè)營商環(huán)境整治。縣公安局對聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為開展了嚴(yán)厲打擊。今年已對損害營商環(huán)境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。
根據(jù)批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化，認(rèn)真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、存在問題
一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在：面對新時代教育改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機(jī)意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標(biāo)深圳、廣州等南方教育發(fā)達(dá)城市，在教育體制機(jī)制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊伍建設(shè)等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應(yīng)教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機(jī)制一體化，構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學(xué)、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實(shí)在的成果。
二是工作作風(fēng)方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在：存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象，比如關(guān)于加強(qiáng)公辦、民辦大、中、小學(xué)、幼兒園黨的建設(shè)，形成了較為完備的制度體系，但從調(diào)查研究的反饋情況看，在基層落實(shí)得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校調(diào)查研究少，對基層反映的意見勇于擔(dān)當(dāng)不足，存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務(wù)方面，對跨部門的民辦學(xué)校審批登記事項(xiàng)尚未實(shí)現(xiàn)一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學(xué)校建設(shè)任務(wù)繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區(qū)市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學(xué)校建設(shè)，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無法突破，民辦學(xué)校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后進(jìn)行辦學(xué)，在規(guī)劃變更、消防驗(yàn)收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措
（一）主動作為，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境
鳳岐模式說到底是責(zé)任心和服務(wù)意識的問題，是工作作風(fēng)的問題。為更好地做好貫徹落實(shí)，市教育局將作風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，建立四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)素質(zhì)、提能力、正風(fēng)氣、樹形象，主動擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責(zé)任心和服務(wù)意識，提升服務(wù)能力。
一是建立“三個一”學(xué)習(xí)機(jī)制，提高思想認(rèn)識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學(xué)、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強(qiáng)能力，做善學(xué)、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調(diào)研機(jī)制，掌握第一手資料。把2019年作為調(diào)查研究年，機(jī)關(guān)全員參與期初調(diào)研視導(dǎo)工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實(shí)施，促使機(jī)關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”，深下去、沉下去，察實(shí)情、辦實(shí)事，更好地回應(yīng)社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強(qiáng)化“抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓質(zhì)量”的意識和工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，突破核心環(huán)節(jié)，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。
四是建立“四項(xiàng)”管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項(xiàng)目管理和精細(xì)管理”四項(xiàng)管理，并將2019年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點(diǎn)工作和常規(guī)工作三項(xiàng)清單，分別對應(yīng)38項(xiàng)創(chuàng)新工作、91項(xiàng)重點(diǎn)工作和58項(xiàng)常規(guī)工作；根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項(xiàng)工作均明確責(zé)任人、成果形式、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務(wù)、考進(jìn)度、看成效，推動各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實(shí)“一次辦好”政策措施
市教育局將進(jìn)一步推進(jìn)方式創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化，圍繞“簡政放權(quán)、主動服務(wù)、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項(xiàng)最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時限最短、服務(wù)對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好，群眾滿意”。
一是標(biāo)準(zhǔn)先行，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。在全面落實(shí)2018年新修訂《青島市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，制定新一輪《青島市教育局民辦學(xué)歷學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實(shí)民辦學(xué)校分類登記制度。
二是共享互通，推進(jìn)審批服務(wù)資源平臺建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，完成全市教育證照信息數(shù)據(jù)收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實(shí)現(xiàn)全市部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。根據(jù)上級部署，探索開展電子證照、電子印章應(yīng)用。開發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認(rèn)系統(tǒng)，深度實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，在已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務(wù)水平。
三是部門協(xié)作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學(xué)校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實(shí)現(xiàn)跨部門的教育行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行“一鏈辦理”，并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善工作流程、提升服務(wù)效能。
四是流程優(yōu)化，完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)、能進(jìn)”的都進(jìn)入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)，做好事項(xiàng)入駐交接，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。
（三）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境
一是落實(shí)民辦教育公共財政投入責(zé)任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，結(jié)合公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款水平,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。同步建立政府購買教育服務(wù)機(jī)制，通過安排生均教育經(jīng)費(fèi)、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等形式對民辦學(xué)校進(jìn)行公共財政扶持，逐步完善差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎勵性補(bǔ)助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調(diào)爭取各級國土等部門應(yīng)將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設(shè)項(xiàng)目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后用于教育設(shè)施用地，由規(guī)劃部門出具同意臨時改變功能的規(guī)劃意見，辦理用地、消防等手續(xù)。
三是鼓勵探索多元化投資辦學(xué)模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。對非營利性民辦中小學(xué)，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學(xué)習(xí)借鑒重慶市經(jīng)驗(yàn)，以青島教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)、捐贈、財政補(bǔ)助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學(xué)校會計制度、財物管理制度和資本運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制，確保民辦學(xué)校資金、財物等事項(xiàng)陽光透明，最大限度降低辦學(xué)風(fēng)險，同時也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把相關(guān)精神宣傳到位，把有關(guān)政策督查落實(shí)到位，不斷營造良好的教育生態(tài)，為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時尚的國際大都市做出貢獻(xiàn)。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇九
2017
〕
3
號）精神，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動方案如下。
“庸懶散慢亂”突出問題，縱深推進(jìn)一批“放管服”改革任務(wù)，精準(zhǔn)幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲懲戒一批“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”行為，高效解決一批司法不公問題，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為，梳理落實(shí)一批政策欠賬，扎實(shí)開展一批金融服務(wù)活動，清理盤活一批閑置土地資源，為建設(shè)國內(nèi)一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
著力開展以下
9
個專項(xiàng)行動：
加大對不作為、慢作為、亂作為查處力度，堅決破除不托人辦不了事、不給錢不辦事的“潛規(guī)則”，特別是將壓力傳導(dǎo)到一線，將責(zé)任落實(shí)到基層，營造勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。
著力整治簡政放權(quán)缺乏針對性，放權(quán)含金量不高、落實(shí)不到位等問題；著力整治事中事后監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性，多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民、監(jiān)管方式單一、配合協(xié)調(diào)不夠等監(jiān)管不到位問題；著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題。
實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目包扶責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，采取座談、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式，對招商引資、項(xiàng)目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項(xiàng)困難、問題。
集中取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處一批違規(guī)收費(fèi)行為，徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送，解決
“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問題。
依法打擊權(quán)大于法、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象，公平高效解決司法不公問題。
堅持法無授權(quán)不可為，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
集中梳理落實(shí)現(xiàn)已承諾的招商項(xiàng)目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項(xiàng)目合同，
“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”，逐條、逐項(xiàng)清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現(xiàn)。
組織各地區(qū)積極開展銀企對接會，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔(dān)保負(fù)擔(dān)重等問題。
組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)時準(zhǔn)確掌握土地利用情況，重點(diǎn)清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問題。
市有關(guān)部門和單位，各縣（市）區(qū)所屬行政部門（執(zhí)法部門）、服務(wù)窗口單位、各類企業(yè)及相關(guān)單位。
成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱
(
法制辦
)
9
個專項(xiàng)行動組，負(fù)責(zé)組織開展對應(yīng)行動的專項(xiàng)檢查、調(diào)度落實(shí)情況，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作，具體分工如下：
（一）整治機(jī)關(guān)作風(fēng)
“庸懶散慢亂”專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府辦公室）牽頭負(fù)責(zé)。
（二）行政審批清障提效專項(xiàng)行動組：市編委辦牽頭，市政府辦公室
(
法制辦
)
、市工商局、市行政審批局等相關(guān)部門配合。
（三）重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組（市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)。
（四）治亂減負(fù)專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負(fù)組（市工信委）負(fù)責(zé)。
（五）司法公正專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組（市委政法委）負(fù)責(zé)。
（六）涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動組：市政府辦公室
(
法制辦
)
負(fù)責(zé)。
（七）惠企政策清查專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實(shí)組（市招商局）負(fù)責(zé)。
（八）金融服務(wù)專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組（市政府金融辦）負(fù)責(zé)。
（九）節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問題清查組（市國土資源局）負(fù)責(zé)。
九個專項(xiàng)行動中除
“整治機(jī)關(guān)作風(fēng)‘庸懶散慢亂’專項(xiàng)行動”執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)
營口市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律堅決整治機(jī)關(guān)“庸懶散慢亂”不良風(fēng)氣的實(shí)施方案
的通知》（營委辦發(fā)〔
2017
〕
1
號）的相關(guān)要求外，其他各專項(xiàng)行動原則上按照統(tǒng)一部署推進(jìn)落實(shí)，具體安排如下：
1.
會議動員。
各專項(xiàng)行動組的牽頭部門，要第一時間組織召開會議，進(jìn)行部署落實(shí)。針對具體《行動方案》進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，主動作為，協(xié)同推進(jìn)。各縣（市）區(qū)、各部門也要集中召開專題會議進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
2.
建章立制。
各專項(xiàng)行動組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各部門，以“夯實(shí)行動成果、解決突出問題”為根本目標(biāo)，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實(shí)現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
3.
廣泛宣傳。
各專項(xiàng)行動組要通過新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站等傳播平臺，對專項(xiàng)行動的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)整治內(nèi)容和行動步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，營造良好的輿論氛圍。
1.
查找問題。
各行動組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點(diǎn)等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單、原因清單、措施清單。
2.
具體落實(shí)。
按照具體方案，結(jié)合問題清單、原因清單、措施清單，嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個一個突破、一件一件銷號。
“大抽查、大評比”活動，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著，各項(xiàng)重點(diǎn)行動內(nèi)容落實(shí)得力，群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎勵；對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問責(zé)；對落實(shí)不徹底的專項(xiàng)行動、重點(diǎn)區(qū)域集中開展“回頭看”。在總結(jié)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴(yán)、從重處理。
各地區(qū)、各部門要切實(shí)把開展九個專項(xiàng)行動擺上日程，建立分級負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門直接負(fù)責(zé)，精心組織，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。
在總體工作上，要將開展九個專項(xiàng)行動作為創(chuàng)建《實(shí)施意見》
“六個環(huán)境”的有力抓手和具象表現(xiàn)，堅持“目標(biāo)準(zhǔn)、下手狠、見效快”的原則，以專項(xiàng)行動“閃電戰(zhàn)”的快速取勝，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。
市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報制度，對各項(xiàng)行動每個月調(diào)度
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次，并向全市通報行動情況。各專項(xiàng)行動組也要結(jié)合具體工作方案，制定通報制度，督促推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
各專項(xiàng)行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題，推動工作落實(shí)。各相關(guān)職能部門要把對各地區(qū)、各部門開展各項(xiàng)行動情況的檢查和驗(yàn)收工作與機(jī)關(guān)年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結(jié)合起來，務(wù)求實(shí)效，堅決防止形式主義。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十
按照河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè)，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下行動工作方案：
此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體)，在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到20xx年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實(shí)現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。為此，確定以下行動目標(biāo)：
1、市場主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
2、對標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時限最短，辦事效率明顯提高，切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。
3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進(jìn)一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強(qiáng)，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機(jī)制。
1、政策落實(shí)方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問題。
2、項(xiàng)目落地方面。集中整治對投資項(xiàng)目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力，對項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決，致使項(xiàng)目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運(yùn)營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。
5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費(fèi)不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。
6、其他方面。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場秩序、司法保障等方面反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的突出問題。
此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。
(一)動員部署階段(20xx年3月3日至3月31日)。
各部門、各單位要第一時間召開專題會議進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保專項(xiàng)整治行動全面落實(shí)，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)查擺問題階段(20xx年4月1日至5月15日)。
全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項(xiàng)整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實(shí)可行的整改措施。
(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日)。
明確責(zé)任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的.作風(fēng)，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。
(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實(shí)現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
(五)總結(jié)鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日)。
對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。對照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一項(xiàng)一項(xiàng)對照檢查，對達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實(shí)保證整治工作成效。
(一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，開設(shè)“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實(shí)維護(hù)好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項(xiàng)整治行動的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，為專項(xiàng)整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實(shí)時受理群眾和企業(yè)訴求。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場監(jiān)管力量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實(shí)形成工作合力，更好地推動工作開展。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十一
持續(xù)升級優(yōu)化住房公積金11個網(wǎng)上服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)64項(xiàng)公積金業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”；“牽手”市政務(wù)服務(wù)，接入蒙暢開，方便企業(yè)網(wǎng)上辦理公積金繳存登記手續(xù)；住房公積金35項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)接入“蒙速辦”，來回跑變成“一網(wǎng)通辦”；完成和全國住房公積金小程序的系統(tǒng)對接，外地來包的新市民無需兩地奔波，可在網(wǎng)上查詢、申辦公積金異地轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)；對于已經(jīng)辦理了住房貸款的職工，能夠自主靈活地在網(wǎng)上提取公積金償還貸款；通過信息共享、流程再造等創(chuàng)新手段，持續(xù)擴(kuò)大“不見面審批”服務(wù)范圍，21項(xiàng)住房公積金服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”……近年來，市住房公積金中心持續(xù)在“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”上做文章，積極利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加大跨部門信息共享推進(jìn)力度，加快完善住房公積金綜合服務(wù)平臺建設(shè)，努力拓寬“在線”業(yè)務(wù)辦理品種，不斷提升服務(wù)群眾的便捷度，讓“零跑腿”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“舒心辦”成為常態(tài)。
作為市住房公積金中心的前沿陣地，中心8個受理部深度融入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行體系，推行“網(wǎng)上營業(yè)廳與智慧柜員機(jī)相結(jié)合、網(wǎng)上辦理與自助辦理相結(jié)合、接觸式服務(wù)與不見面服務(wù)相結(jié)合”的服務(wù)理念，讓更多的繳存單位和職工體驗(yàn)高質(zhì)高效的住房公積金服務(wù)。
一張包頭市電子地圖，便可將區(qū)域單位歸集情況進(jìn)行可視化呈現(xiàn)。市住房公積金中心創(chuàng)新研發(fā)歸集導(dǎo)圖系統(tǒng)，通過接入企業(yè)注冊登記共享信息資源，建立歸集數(shù)據(jù)指標(biāo)系統(tǒng)，搭建歸集擴(kuò)面任務(wù)平臺，實(shí)行繳存臺賬管理，有效提升了歸集擴(kuò)面的精細(xì)化、精準(zhǔn)性。
同時，為盡可能降低企業(yè)每月繳存業(yè)務(wù)辦理時間，市住房公積金中心根據(jù)與繳存單位簽訂的公積金托收協(xié)議，在指定的托收日從繳存單位指定的銀行賬號劃轉(zhuǎn)企業(yè)和職工代扣的住房公積金，無需繳存單位每月到網(wǎng)點(diǎn)辦理繳存手續(xù)，大幅提升了業(yè)務(wù)辦理效率，進(jìn)一步降低了企業(yè)的'辦事成本。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十二
×為認(rèn)真落實(shí)縣政府下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)市人大常委會〈對市人民政府《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的報告》審議意見〉的通知》精神,縣商務(wù)糧食局根據(jù)《市人大常委會〈關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的報告〉審議意見的任務(wù)清單》的要求,對照本單位職責(zé),認(rèn)真推進(jìn)落實(shí),現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況匯報如下:
認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣有關(guān)文件精神,研究部署優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作,全局上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識明確責(zé)任,切實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作.
2020年3月20日,縣商務(wù)糧食局召開局黨組會議,學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,并要求嚴(yán)格執(zhí)行條例,把貫徹落實(shí)《條例》作為提升營商環(huán)境的重要內(nèi)容,各司其職,層層抓好貫徹落實(shí),努力營造“人人都是營商環(huán)境、人人參與營商環(huán)境”的良好社會氛圍,全面促進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí).
1、根據(jù)市縣關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商境工作部署,我局深化行政審批流程和商事制度改革,加強(qiáng)對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況的監(jiān)督,進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),凈化政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境,構(gòu)建新型政商關(guān)系,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作.
2、通過召開會議研究部署,落實(shí)工作方案.局黨組召開專題會議,成立組織明確分工,制定工作方案.召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)市縣關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作文件精神,并對落實(shí)好此項(xiàng)工作進(jìn)行安排強(qiáng)調(diào).重點(diǎn)解決侵害管理服務(wù)對象利益、破壞投資環(huán)境、影響行政效率、損害發(fā)展形象等違反工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律的行為,以及損害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗問題.
3、營造氛圍,宣傳到位.充分利用會議、公告、條幅、電子屏和qq群、微信工作群等多種形式、多渠道宣傳,大力營造濃厚氛圍.設(shè)立統(tǒng)一舉報電話（縣商務(wù)糧食局舉報投訴電話12312、8201016）、公開舉報郵箱,暢通舉報渠道.
4、加強(qiáng)引導(dǎo),自查到位.進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),發(fā)揮正反典型作用,引導(dǎo)商務(wù)糧食廣大干部樹立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)的強(qiáng)烈意識.組織黨員干部對照創(chuàng)優(yōu)活動內(nèi)容,全方位開展自我剖析,認(rèn)真開展自查,形成問題清單,確保問題查準(zhǔn)查實(shí).
5、對創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作實(shí)行動態(tài)管理.加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,落實(shí)“一次性告知”制度,推行“一窗受理、集成服務(wù)”、網(wǎng)上辦事和數(shù)據(jù)共享等服務(wù),最大限度地讓“干部轉(zhuǎn)”代替“群眾轉(zhuǎn)”、用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”,實(shí)現(xiàn)辦事效率明顯提高、服務(wù)環(huán)境明顯改善、群眾和企業(yè)的滿意度明顯提升.
6、進(jìn)一步優(yōu)化審批流程.堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,全面清理事項(xiàng)申請材料,切實(shí)解決企業(yè)和群眾“申請材料多、辦事難”問題,全面提高行政效能.凡申報材料,能優(yōu)則優(yōu),能減則減,縮短辦結(jié)期限.經(jīng)過全面梳理,能采取企業(yè)和申請人書面承諾解決的全部取消,切實(shí)將“減證便民”落到實(shí)處,提高辦事效率.
7、嚴(yán)明紀(jì)律,警鐘長鳴,防微杜漸,防范于未然.除利用微信群經(jīng)常宣導(dǎo)外,堅持組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)政策,學(xué)習(xí)法律,學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,反復(fù)闡釋“推、拖、卡、拿”的惡劣影響,如發(fā)現(xiàn)破壞營商環(huán)境的行為,一律嚴(yán)肅處理,絕不姑息.
優(yōu)化“四最”營商環(huán)境是一項(xiàng)需要長抓不懈的工作,需建立長效性機(jī)制,要細(xì)抓嚴(yán)管,商務(wù)糧食局在這方面做得還不夠.下一步,我局將按照市縣相關(guān)文件要求,以嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的舉措,繼續(xù)深化創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作.一是牢記宗旨,更新觀念.在工作過程中,我們將解放思想,更新觀念,從自身做起,做到講誠信、講責(zé)任、講效率,履職盡責(zé)認(rèn)真做好服務(wù)工作.二是苦練內(nèi)功,提高本領(lǐng).進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部服務(wù)意識,在服務(wù)項(xiàng)目過程中,傳導(dǎo)服務(wù)意識,引導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”.三是勇于擔(dān)當(dāng),狠抓落實(shí).結(jié)合商務(wù)糧食局工作實(shí)際,突出問題導(dǎo)向,深入開展自查自糾,確保把此項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì),做到真查、真改.
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十三
2021年5月7日鑲黃旗衛(wèi)健委組織16名醫(yī)務(wù)人員到鑲黃旗東林煤礦、鑲黃旗蒙金鈮鉭礦為企業(yè)上門接種，做好疫苗接種的全流程服務(wù)，為企業(yè)和員工解除后顧之憂。
為全力發(fā)動企業(yè)高效接種新冠疫苗，鑲黃旗衛(wèi)健委發(fā)放疫苗接種倡議書和各接種點(diǎn)信息表，積極宣傳發(fā)動企業(yè)員工接種。通過對企業(yè)的宣傳和引導(dǎo)，打消企業(yè)顧慮，在盡量保障企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營的`前提下，集中幫企業(yè)安排上門接種。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十四
縣行政審批服務(wù)局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以全面優(yōu)化營商環(huán)境為己任，充分履行本局職能，自2018年12月成立以來，相繼辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)近150萬件、行政審批業(yè)務(wù)近4萬件，新增市場主體16000余家。
(一)以效為先，推動營商環(huán)境科學(xué)發(fā)展
一是推行多種舉措，實(shí)現(xiàn)降本增效。通過52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)流程再造，平均每項(xiàng)為企業(yè)節(jié)約成本近200元。部分需要抽取專家的事項(xiàng)，專家聘請費(fèi)用全部實(shí)行了政府購買服務(wù)，不讓企業(yè)出一分錢。申請人有“一照多證”的辦理需求時，為降低申請人前期準(zhǔn)備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務(wù)合并為一次，實(shí)行“多勘合一”。
二是推動“一業(yè)一證”，破解發(fā)展難題。為破解企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、辦多證等問題，進(jìn)一步降低政府干擾，推動企業(yè)自主發(fā)展，按照《省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。將一個行業(yè)“以部門為中心”的單個事項(xiàng)審批，變?yōu)槿缃瘛耙云髽I(yè)為中心”的一張許可證，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入后“一證準(zhǔn)營”“拿證即開業(yè)”。例如，藥店行業(yè)的行政許可法定時限為65個工作日、承諾時限為17個工作日，通過“一業(yè)一證”改革，只用3天時間即可拿證，比法定時間提高97%，比承諾時間提高82%。
三是堅持特事特辦，助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為破解疫情期間企業(yè)發(fā)展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的審批事項(xiàng)，一律開通綠色通道;凡是能網(wǎng)上申請辦理的事項(xiàng)，一律免費(fèi)郵寄材料，線下不再辦理;凡是能容缺受理的事項(xiàng)，一律容缺受理;凡是能壓縮審批流程的事項(xiàng)，一律對審批人員充分授權(quán)，加快內(nèi)部流轉(zhuǎn)的“四個一律”保障舉措，最大限度為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農(nóng)業(yè)科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產(chǎn)，跨省落戶，實(shí)現(xiàn)異地重生，為滿足企業(yè)快速落地需要，我局加急辦理審批手續(xù)，保障企業(yè)僅用十三天時間就完成從注冊到生產(chǎn)，被新聞聯(lián)播贊為“火神山”速度。
(二)以質(zhì)為果，托舉營商環(huán)境向上發(fā)展
一是職權(quán)下放，開辟重點(diǎn)鎮(zhèn)“綠色審批通道”。為更好促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的企業(yè)發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)的主動性和權(quán)威性，使企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標(biāo)，我局結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，按照“依法下放、權(quán)責(zé)一致、能放即放、按需下放”的原則，拉出了項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、公司設(shè)立等首批30個大項(xiàng)80個子項(xiàng)的行政許可事項(xiàng)一次性下放重點(diǎn)鎮(zhèn)，開辟重點(diǎn)鎮(zhèn)“綠色審批通道”，讓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切切實(shí)實(shí)感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。
二是精準(zhǔn)對接，打通企業(yè)“優(yōu)質(zhì)發(fā)展通道”。為全面加快企業(yè)建設(shè)進(jìn)程，縮短企業(yè)落地周期，先后三次召開涉及15家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)座談會，了解企業(yè)訴求，與企業(yè)精準(zhǔn)對接行政審批服務(wù)11項(xiàng);先后5次召開主管部門協(xié)調(diào)會，集中開展業(yè)務(wù)研討會20余次，解決企業(yè)開辦、服務(wù)鏈條建設(shè)中存在的問題5個。
三是局長陪跑，建立完善“政企交流通道”。為準(zhǔn)確掌握行政審批流程，檢驗(yàn)改革成效，從群眾視角著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推行局長陪跑制度，以現(xiàn)場體驗(yàn)、陪同企業(yè)辦理、跟蹤企業(yè)問效的方式，及時發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，以最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)為企業(yè)排憂解難。
(三)依法為本，推動營商環(huán)境健康發(fā)展
一是加強(qiáng)自身法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政。著力建立程序意識、規(guī)矩意識，嚴(yán)格按照省一網(wǎng)通辦和政務(wù)服務(wù)通用平臺，實(shí)現(xiàn)線上無縫隙對接和幫辦代辦，做到線下無審批，全面建立我縣依法審批環(huán)境。2019年我局組織40余人參加執(zhí)法證考試，2020年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執(zhí)法資格，并逐步推行持證上崗。
二是指導(dǎo)企業(yè)法治化建設(shè)，推進(jìn)依法發(fā)展。我們不僅為企業(yè)送去便企惠企的好政策、好措施，同時也送去助力企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的法律法規(guī)和行業(yè)政策。利用召開企業(yè)座談會、“企業(yè)吹哨·部門報到”注冊企業(yè)培訓(xùn)會等時機(jī)，多次集中開展法律法規(guī)知識普及活動，讓企業(yè)發(fā)展始終保持在法治化軌道，確保企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三是推行企業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，推進(jìn)快速發(fā)展。凡是市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入市場，放寬準(zhǔn)入門檻，保證企業(yè)快速落地，切切實(shí)實(shí)讓企業(yè)感到發(fā)展有希望、落地可作為。
(四)以商為重，促進(jìn)營商環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
一是實(shí)行“大受理模式”，讓企業(yè)到一窗辦所有事。專門建設(shè)行政審批大廳，建立形成40個大項(xiàng)、191個小項(xiàng)“受理標(biāo)準(zhǔn)一元化”，推行綜合受理，建設(shè)形成“一個窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門、到一窗、辦所有事”。
二是實(shí)行“不見面審批”，讓企業(yè)不出門辦成事。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的具體要求，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，將214個行政許可事項(xiàng)主項(xiàng)、382個實(shí)施子項(xiàng)納入網(wǎng)上平臺運(yùn)行，形成全程電子化鏈條，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%，讓企業(yè)不出家門就能辦成事。
三是實(shí)行“投訴受理機(jī)制”，讓企業(yè)做推進(jìn)改革的“主人翁”。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平臺，定期聽取企業(yè)對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設(shè)置專門吐槽找茬和投訴受理窗口，公開投訴受理電話，方便辦事企業(yè)反饋意見建議，讓企業(yè)參與改革，多提訴求，確立企業(yè)在改革工作中的“主人翁”地位，建立起與企業(yè)發(fā)展溝通的橋梁，著力為企業(yè)發(fā)展松綁解絆。
我局雖然在優(yōu)化營商環(huán)境工作中取得了一些成績，但也還存在個別問題，需要在工作中繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
一是政務(wù)服務(wù)還存在短板。目前，政務(wù)服務(wù)“一鏈?zhǔn)健鞭k理鏈條還沒有完全形成;進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)分領(lǐng)域內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)“綜合受理”，造成辦事效率低，服務(wù)質(zhì)量難以提升，群眾和企業(yè)的體驗(yàn)感不強(qiáng)，整個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中還存在個別服務(wù)環(huán)節(jié)超時現(xiàn)象。
二是降本增效不徹底，服務(wù)企業(yè)還不全面。企業(yè)在開辦過程中，還不能做到“只進(jìn)一扇門，開辦全完成”，仍需要跑多個地方、多個部門。雖然企業(yè)登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程免費(fèi)，但企業(yè)刻章、稅控盤仍需要企業(yè)交費(fèi)。
三是行業(yè)規(guī)劃不足，審管不暢。由于缺少行業(yè)、部門規(guī)劃，導(dǎo)致我們在審批過程中缺少審批依據(jù)，審管互動還不夠順暢，業(yè)務(wù)協(xié)同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項(xiàng)辦理效率，也給群眾辦事帶來極大不便。
四是工程建設(shè)項(xiàng)目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成，落實(shí)線上大項(xiàng)目工改系統(tǒng)還不到位。工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中個別部門職能未劃轉(zhuǎn)到位，政務(wù)服務(wù)鏈條上的“三集中三到位”進(jìn)駐工作未完全落實(shí)，無法真正開展并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等工作，給企業(yè)帶來推諉辦、拖著辦等困惑。
我們將緊盯問題短板，重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：
一是補(bǔ)齊政務(wù)短板。按照“三集中三到位”要求，從政府層面加強(qiáng)調(diào)度，推動“一鏈?zhǔn)健鞭k理模式，將服務(wù)鏈條上涉及的公安、社保、醫(yī)保、公積金、銀行、民政等關(guān)系到群眾和企業(yè)切實(shí)利益的民生事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門、辦所有事”。
二是當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。為新開辦企業(yè)免費(fèi)贈送包含營業(yè)執(zhí)照、印章、稅控設(shè)備、發(fā)票等在內(nèi)的“服務(wù)禮包”;同時，全面梳理業(yè)務(wù)流程，轉(zhuǎn)變幫辦服務(wù)模式，以化繁為簡、一目了然為目標(biāo)，制作流程化、清單化、模塊化服務(wù)指南，便于企業(yè)快辦快結(jié)。
三是完善評價指標(biāo)體系。盡快完善營商環(huán)境評價體系，多渠道聽取各方面意見及建議，通過企業(yè)評、第三方評、申請人當(dāng)面評、背對背評等評價機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，倒逼工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，樹牢服務(wù)為民、真情為民意識，讓企業(yè)和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意。
主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務(wù)局將以此次會議為契機(jī)，狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，為激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做出積極貢獻(xiàn)。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
? ? ? 2022年是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是貫徹落實(shí)市六次黨代會精神開局之年，是新時代新征程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府、xx市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，最大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打好xx市疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，持續(xù)提升xx市“一城兩心”高質(zhì)量建設(shè)水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
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? ? ??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，堅持以人民為中心，在提高政務(wù)服務(wù)效率、優(yōu)化市場環(huán)境、營造公平法治環(huán)境等方面精準(zhǔn)發(fā)力，全面對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，積極推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革再突破、創(chuàng)新再深入、政策再完善，持續(xù)發(fā)力，久久為功。始終以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，大力弘揚(yáng)服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，把xx市打造成為全省一流的開放型城市之一。
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? ? ??1.推行政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”。加大“一張網(wǎng)”宣傳推廣，提高“一張網(wǎng)”的注冊率和網(wǎng)辦率。加快鄉(xiāng)村兩級電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，完成我市自建系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”的對接聯(lián)通，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)在更大范圍“一網(wǎng)通辦”。以電子證照、電子批文廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)，進(jìn)一步減少申請材料，有效提升企業(yè)群眾網(wǎng)辦體驗(yàn)感。到2022年底前，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與xx市級“市縣同權(quán)、市域一體”，政務(wù)外網(wǎng)專線全覆蓋。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處）
? ? ??2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。分類梳理“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會公布。圍繞開辦餐館、幼兒園、便利店、診所、新生兒落戶、培訓(xùn)學(xué)校等常見場景，推廣“一事聯(lián)辦”的審批服務(wù)，對涉及多部門的審批事項(xiàng)做到“一次申請、提交一套材料、一個窗口取件”。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局、xx市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、市公安局、市教育局、市人社局等）
? ? ??3.開展政務(wù)服務(wù)“自助辦”、“掌上辦”、“全市通辦”。要加快建成24小時自助服務(wù)區(qū)，2022年底前實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“自助辦”，解決上班族辦事不便的問題。依托“x匯辦”和“襄匯辦”app，聚焦民生關(guān)注的高頻事項(xiàng)，2022年底前實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。將人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、住建、公積金、公安、交通、不動產(chǎn)等行業(yè)高頻事項(xiàng)納入“全市通辦”范圍，滿足群眾“就近辦事”需求。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??4.擴(kuò)大企業(yè)電子身份應(yīng)用覆蓋面。建立企業(yè)登記注冊電子檔案庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照實(shí)時歸集，在稅務(wù)、社保、公積金等涉及企業(yè)服務(wù)高頻領(lǐng)域深度應(yīng)用。全面推行企業(yè)檔案查詢?nèi)屉娮踊?，?shí)現(xiàn)企業(yè)檔案在線查詢系統(tǒng)，為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務(wù)“一次拷貝、終生使用”。在企業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)受理、社會化服務(wù)等領(lǐng)域推行電子印章應(yīng)用。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心、人行xx支行）
? ? ??5.深化相對集中行政許可權(quán)改革。按照“重要性、關(guān)聯(lián)性、有限性、漸進(jìn)性”的原則集中行政許可事項(xiàng)，與優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)的行政許可事項(xiàng)盡量集中；
涉及多個部門審批的關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的事項(xiàng)盡量集中；
單辦事項(xiàng)或?qū)I(yè)性強(qiáng)勘查審查要求高的事項(xiàng)不集中。建立審批部門與監(jiān)管部門相關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)機(jī)制，把審批部門的相關(guān)審批人員納入各個監(jiān)管部門的專業(yè)培訓(xùn)計劃，逐步形成專業(yè)化培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??6.開展權(quán)力運(yùn)行流程和服務(wù)流程再造。以方便企業(yè)群眾辦事為導(dǎo)向，原則上同一類事項(xiàng)只集中在一個部門辦理，同一個部門分散在多個科室的審批職能集中到一個科室。法律法規(guī)和湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)明確由縣級政府辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照要求積極辦理（因特殊原因，需要xx市級部門統(tǒng)籌辦理的事項(xiàng)，要報請xx市政府同意）。對標(biāo)國際國內(nèi)一流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)開展服務(wù)流程梳理，圍繞申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)再造，在減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)、減成本上再下功夫。（牽頭部門：市政府辦、市委編辦、市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??7.加快政務(wù)服務(wù)場所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)大廳要按照服務(wù)功能統(tǒng)一規(guī)劃為“六個區(qū)”，即咨詢導(dǎo)辦區(qū)、綜合受理區(qū)、后臺審批區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休息等待區(qū)，落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，統(tǒng)一服裝上崗、統(tǒng)一佩戴工牌、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)、村兩級政務(wù)服務(wù)場所要具備“五個一”，即一個場地辦公，一班人馬服務(wù)，一張網(wǎng)上辦事，一套制度管事，一家物流快遞。（牽頭部門：市政府辦、市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處）
? ? ??8.推廣政務(wù)服務(wù)線下“一窗通辦”。聚焦群眾反映突出的跑多個部門、排多個窗口、交多次材料等問題，在縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)大廳廣泛推行綜合窗口設(shè)置，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，變“部門擺攤”為“一窗通辦”，為企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、無差別的政務(wù)服務(wù)。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處）
? ? ??9.落實(shí)清理簡并資質(zhì)資格許可事項(xiàng)。嚴(yán)格將省、xx市各級部門大幅壓減、整合企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)等政策落實(shí)到位，做到應(yīng)減盡減，凡是能由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等）
? ? ??10.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加快推進(jìn)重點(diǎn)分項(xiàng)改革，推進(jìn)“多規(guī)合一”項(xiàng)目協(xié)同策劃、綜合受理、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、市政公用服務(wù)接入、告知承諾等工作，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管、驗(yàn)收整體工作流程，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目從申報立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，一般社會投資項(xiàng)目壓縮至60個工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會投資項(xiàng)目及小型社會投資項(xiàng)目壓縮至40個工作日以內(nèi)。強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)“工建審管系統(tǒng)”與審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)協(xié)同對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時協(xié)同共享。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制改革，將制約項(xiàng)目建設(shè)的審批服務(wù)事項(xiàng)，能通過事中事后監(jiān)管予以糾正、且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制改革，依據(jù)申請人信用作出批準(zhǔn)決定，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??11.充分利用區(qū)域性統(tǒng)一評價和“先建后驗(yàn)”改革成果。在已開展區(qū)域性統(tǒng)一評價市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可利用面積9432.9畝范圍內(nèi)，對建設(shè)項(xiàng)目所需的礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險性、環(huán)境影響評價、文物保護(hù)、水土保持、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等8個專題，統(tǒng)一無償使用區(qū)域評估成果，最大程度降低市場主體投入成本和審批時間。加強(qiáng)“先建后驗(yàn)”政策宣傳和應(yīng)用督導(dǎo)，適用范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目在取得土地成交確認(rèn)書和環(huán)評批復(fù)后，12個工作日核發(fā)施工通知單。涉及本級審批權(quán)限范圍內(nèi)環(huán)評，xx市生態(tài)環(huán)境局、在環(huán)評報告表受理之日起15個工作日完成環(huán)評批復(fù)。加快“中介超市”建設(shè)，將審批受理?xiàng)l件所需的各類技術(shù)審批、論證，評估、評價、檢測、咨詢等有償中介服務(wù)納入中介超市管理，建立機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：經(jīng)開區(qū)管委會、市政府各部門）
? ? ??12.強(qiáng)化新增建設(shè)用地報批和出讓質(zhì)效。推行報批“5165”模式，即5個環(huán)節(jié)（選址、公告、征地、補(bǔ)償兌現(xiàn)、組建上報）、165個工作日辦結(jié)（選址13個工作日、公告12個工作日、征地60個工作日、補(bǔ)償兌付20個工作日、組建上報60個工作日）。落實(shí)出讓“140”模式，即“1個環(huán)節(jié)、40個工作日（包含出讓金辦理手續(xù)）”。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??13.落實(shí)水電氣接入外線工程并聯(lián)審批。將水電氣接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹名木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)“一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理”。一般電力接入工程審批時限壓縮至5個工作日以內(nèi)，其中穿越城市道路不超過15米、線路長度不超過200米的用電接入工程釆用告知承諾備案制。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、國網(wǎng)xx供電公司等）
? ? ??14.全面優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)。進(jìn)一步精簡辦稅資料和流程，落實(shí)房產(chǎn)稅和土地使用稅合并申報要求。大力推行網(wǎng)上辦、自助辦、手機(jī)辦等“智慧辦稅”，全面推行云閃付繳納稅費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)“出口退稅無紙化”管理，將符合條件的出口企業(yè)全部納入無紙化管理，方便出口企業(yè)“零跑動”不見面辦理退稅；
進(jìn)一步壓縮出口退稅審核時間，實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅業(yè)務(wù)快審快結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化無紙化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申報、審核、退庫全流程“全程網(wǎng)辦”。確保納稅人年納稅次數(shù)平均不超過6次，企業(yè)年平均納稅時間進(jìn)一步壓縮10%，全市正常出口退稅的平均辦理時間不超過3個工作日。加強(qiáng)涉稅政策宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與減稅降費(fèi)工作，構(gòu)建分類分級、智能高效的新型納稅繳費(fèi)咨詢服務(wù)模式。（牽頭部門：市稅務(wù)局；
責(zé)任部門：市人社局）
? ? ??15.提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)聯(lián)辦”，線下“一窗受理、并行辦理”。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)全辦”，全流程自動辦理，壓縮登記環(huán)節(jié)為2個（即申請一個環(huán)節(jié)，繳費(fèi)領(lǐng)證一個環(huán)節(jié)），一般登記、抵押登記、查封、注銷等登記分秒即辦。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)辦”，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與納稅、水電氣過戶一體化。實(shí)現(xiàn)“一庫管理”，權(quán)籍調(diào)查與登記信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫管理，互聯(lián)互用。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，率先對接xx市不動產(chǎn)登記網(wǎng)辦大廳，讓企業(yè)和群眾辦理不動產(chǎn)登記就像網(wǎng)購一樣方便，實(shí)現(xiàn)“三辦三零”，刷臉辦、零資料，分秒辦、零等候，隨地辦、零跑路，打造xx市不動產(chǎn)登記效率最高、財產(chǎn)登記指標(biāo)最優(yōu)縣（市、區(qū)）。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)中心，責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、市銀保監(jiān)組）
? ? ??16.暢通政企溝通渠道。暢通“政企直通車”反映訴求渠道，將涉及企業(yè)法律法規(guī)、政務(wù)服務(wù)辦理及相關(guān)惠企政策信息錄入“12345”熱線知識庫系統(tǒng)并實(shí)時更新，方便企業(yè)在第一時間獲取相關(guān)信息。強(qiáng)化企業(yè)訴求工單轉(zhuǎn)辦、回訪及督辦，實(shí)行“1個工作日簽收、咨詢和表揚(yáng)類3個工作日內(nèi)回復(fù)；
建議類5個工作日內(nèi)回復(fù)；
投訴和求助類10個工作日內(nèi)回復(fù)?！钡墓ぷ鳈C(jī)制。及時跟蹤反饋，確保快速回應(yīng)企業(yè)訴求、切實(shí)解決困難。全面推行政務(wù)服務(wù)好差評，各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含大廳、中心、站點(diǎn)、窗口等）、各類政務(wù)服務(wù)平臺（含業(yè)務(wù)系統(tǒng)、熱線電話平臺、移動服務(wù)端、自助服務(wù)端等）全部開展“好差評”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋，形成“評價—反饋—整改—監(jiān)督”閉環(huán)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。（牽頭部門：市行政審批局、市非公有制企業(yè)投訴服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心；
責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處）
? ? ??17.完善企業(yè)用工服務(wù)機(jī)制。建設(shè)公共就業(yè)信息化服務(wù)體系。動態(tài)掌握全市長期失業(yè)的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生未就業(yè)青年、去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工、建檔立卡貧困人員、就業(yè)困難黨員、退役軍人等群體的就業(yè)狀況、就業(yè)需求等情況，實(shí)行實(shí)名制管理，搭建人才數(shù)據(jù)庫，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”平臺，構(gòu)建基于實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺、微信公眾號、自助終端等渠道的一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺。依托此平臺強(qiáng)化政策宣傳和用工企業(yè)對接，加大扶持力度，幫助重點(diǎn)扶持群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)。對缺工情況嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)，采取“一企一策”辦法解決企業(yè)用工難題。市公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時主動介入，開展精準(zhǔn)用工跟蹤服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)制定和調(diào)整招聘計劃，及時組織專場招聘活動， 幫助企業(yè)解決結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題；
對企業(yè)零散用工需求，及時在市人力資源市場、網(wǎng)站、微信qq群等平臺上發(fā)布用工信息，實(shí)行線上線下聯(lián)合招聘同步。（牽頭部門：市人社局；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??18.健全人才服務(wù)體系。構(gòu)建全方位人才住房保障體系。對新引進(jìn)的全日制本科以上學(xué)歷人員、歸國留學(xué)生、高技能人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等提供階段性住房，按《xx市人才公寓建設(shè)管理暫行辦法》入住。完善人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠措施。對符合引進(jìn)對象條件的家屬同時具有公務(wù)員身份的人員、在職在編的事業(yè)單位工作人員，在編制限額內(nèi)，經(jīng)考核合格，報市委編委會研究同意后可直接商調(diào)。其家屬愿意在我市就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以安排。高層次人才隨遷適齡子女入園和義務(wù)教育階段入學(xué)，可根據(jù)意愿，在xx市教育部門主管的公辦學(xué)校（幼兒園）中選擇入學(xué)，提供綠色通道安排就讀。對市委、市政府引進(jìn)的人才，設(shè)置就醫(yī)綠色通道，優(yōu)先享受醫(yī)療專家服務(wù)。（牽頭部門：市委組織部；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ?
? ? ??19.落實(shí)企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)開辦涉及所需信息整合為一張表單，一次采集。企業(yè)開辦壓縮為“一表申請、一窗發(fā)放”2個環(huán)節(jié)，1日辦結(jié)，零費(fèi)用贈送一套三枚公章（企業(yè)公章、財務(wù)印章、法定代表人章），所需費(fèi)用納入同級財政預(yù)算。全面推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)登記“無紙化、零跑動”、“不見面”審批。線下企業(yè)開辦實(shí)行“一窗受理、同步辦結(jié)”，完善線上企業(yè)開辦專區(qū)數(shù)據(jù)共享，部門所需信息在線上一次采集。全面推廣“湖北xx市場監(jiān)管智慧辦平臺”，在人流密集的辦事大廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)等場所部署“營業(yè)執(zhí)照自助辦理一體機(jī)”，提升群眾體驗(yàn)。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行xx支行等）
? ? ??20.全面推進(jìn)“證照分離”改革。對所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革范圍。規(guī)范市級涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單，按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式進(jìn)行分類管理。規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接。企業(yè)自主申報的經(jīng)營范圍，事前告知經(jīng)營許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，將需企業(yè)申請許可信息及時推送行業(yè)主管部門，及時辦理相關(guān)經(jīng)營許可，實(shí)現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”、“準(zhǔn)營”同步提速。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??21.持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》，全面清理違反市場準(zhǔn)入管理規(guī)定的政策文件，做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資負(fù)面清單的銜接，確保“一單盡列、單外無單”。堅持內(nèi)外資一致原則，依法平等進(jìn)入清單以外規(guī)定的市場領(lǐng)域，完善外商投資權(quán)益保障機(jī)制。落實(shí)公平競爭自我審查，定期開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，引入公平競爭審查第三方評估。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??22.進(jìn)一步降低規(guī)范涉企收費(fèi)。鞏固涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果，督促各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)行為，堅決清理整治亂收費(fèi)。動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，并實(shí)行常態(tài)化公示。持續(xù)抓好供水、供電、供氣等要素保障企業(yè)的價費(fèi)檢查，重點(diǎn)抓好疫情期間惠企政策落實(shí)，切實(shí)降低企業(yè)和個體工商戶用電、用水、用氣、融資和租金成本，進(jìn)一步加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的檢查，開展行政審批和企業(yè)貸款領(lǐng)域亂收費(fèi)行為專項(xiàng)檢查。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??23.加大金融支持力度。建立“企業(yè)金融服務(wù)方艙”，幫助受疫情影響的企業(yè)充分享受金融惠企政策。引導(dǎo)銀行保險業(yè)拓寬合格抵質(zhì)押物范疇，靈活運(yùn)用“純信用”貸款、“銀稅互動”等特色產(chǎn)品。將涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款不良容忍度提高到3個百分點(diǎn)。進(jìn)一步健全優(yōu)化盡職免責(zé)制度，擴(kuò)大政策執(zhí)行覆蓋面，持續(xù)解決信貸機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)“不愿貸、不能貸、不敢貸”的問題。推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)機(jī)制。全面推廣新型政銀擔(dān)合作模式，推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大融資擔(dān)保服務(wù)，更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭部門：市政府金融辦、人行xx支行、市銀保監(jiān)組；
責(zé)任部門：市財政局等）
? ? ??24.優(yōu)化獲得電力便利度。全面落實(shí)辦電“321”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。針對10 千伏單電源高壓用戶，辦理環(huán)節(jié)減至“申請受理、供電方案答復(fù)、裝表接電”3個環(huán)節(jié)；
0.4千伏及以下非居民低壓用戶、居民用戶，辦理環(huán)節(jié)減至“申請受理、裝表接電”2個環(huán)節(jié)。對符合電力直接接入條件且無工程的小微企業(yè)提供低壓用電1天極簡報裝服務(wù)。高壓用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，平均辦電時間壓縮至40個工作日以內(nèi)（不含用戶工程建設(shè)）；
低壓用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，平均辦電時間壓縮至10個工作日以內(nèi)（其中有外部工程的平均辦電時間壓縮至15個工作日以內(nèi)；
無外部工程的平均辦電時間壓縮至5個工作日以內(nèi)）；
居民用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，辦電時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。采取停電計劃審批，配網(wǎng)不停電作業(yè)等手段有效控制停電時間，提高配網(wǎng)管理水平，減少故障停電時間，全市用戶平均停電時間再壓減10%、不超過13.7小時。市域內(nèi)低壓接電容量暫放寬至100千瓦，實(shí)行低壓用戶和居民辦電零費(fèi)用。全面推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”app，實(shí)現(xiàn)高、低壓接入全業(yè)務(wù)在線辦理。（牽頭部門：國網(wǎng)xx供電公司；
責(zé)任部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等）
? ? ??25.提升用水用氣報裝質(zhì)效。全面精簡用水用氣申請報裝材料，壓減辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行并聯(lián)審批。落實(shí)獲得用水“321服務(wù)”，即3個工作日（不含道路挖掘行政審批和施工時間）、2個環(huán)節(jié)（用水申請、簽訂施工協(xié)議）、1項(xiàng)材料。對新建項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目秘書”制度，供水報裝手續(xù)“幫代辦”，當(dāng)日受理，24小時內(nèi)勘測。落實(shí)獲得用氣“310服務(wù)”，即最多3個環(huán)節(jié)（受理報裝、踏勘簽合同、驗(yàn)收通氣）、1件材料、零跑腿。2022年9月底前將用水用氣服務(wù)app，接入政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“x匯辦”app等平臺，提供用水用氣報裝“不見面”服務(wù)，全面提升用戶辦事體驗(yàn)。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局；
責(zé)任部門：中燃燃?xì)夤荆?BR> ? ? ??26.推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”平臺，建立企業(yè)注銷登記網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引、一網(wǎng)通辦”。對企業(yè)注銷流程、材料規(guī)范、條件時限等實(shí)行清單式指引，實(shí)現(xiàn)提交材料精簡40%以上、辦理時間壓縮60%以上、不超過20個工作日。對于適用一般程序注銷的企業(yè)，取消企業(yè)注銷登記需提交紙質(zhì)清稅證明、取消發(fā)布報紙注銷公告、取消企業(yè)向登記機(jī)關(guān)備案清算組程序；
對于適用簡易程序注銷的企業(yè)，即到即辦。探索試行簡易注銷登記改革，放寬簡易注銷登記適用市場主體范圍、壓縮簡易注銷公告時間、延長辦理時間、允許企業(yè)“容錯糾錯”、即來即辦等方式實(shí)現(xiàn)提交材料精簡、辦理時間精簡，方便未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)通過簡易注銷便利退出市場，企業(yè)簡易注銷在公告期內(nèi)未被提出異議的“即來即辦”。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市人社局、市稅務(wù)局、有關(guān)行業(yè)主管部門等）
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? ? ??27.推進(jìn)誠信政府建設(shè)。各地各部門要結(jié)合職責(zé)，在項(xiàng)目投資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會管理等重點(diǎn)領(lǐng)域簽訂政府部門信用承諾書，并推送至省、xx市平臺，依托“信用中國”（湖北xx）集中公示。開展政府失信專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)防發(fā)生政府隨意違約毀約和“新官不理舊賬”等問題，實(shí)現(xiàn)政務(wù)失信100%治理，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約，給予市場主體穩(wěn)定預(yù)期。（牽頭部門：市政府辦、市發(fā)展和改革局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??28.進(jìn)一步完善信用監(jiān)管。全面將國家聯(lián)合獎懲備忘錄細(xì)化到各部門，全面落實(shí)xx市聯(lián)合獎懲措施清單，采取有效方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎懲系統(tǒng)與全市各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建立個人信用積分制度，拓寬信用應(yīng)用場景，推廣xx市開發(fā)的“信易+”產(chǎn)品應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)用價值最大化。建設(shè)中小微企業(yè)融資增信服務(wù)平臺，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問題。在政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“x匯辦”app、信用湖北及各級政務(wù)服務(wù)大廳提供公共信用信息查詢服務(wù)。全力支持企業(yè)開展信用修復(fù)，對一般違法行為，主動糾正、消除不良影響的，經(jīng)申請撤銷公示，不納入信用聯(lián)合懲戒范圍。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??29.全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)對公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方信息的歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。各部門要將有據(jù)可查的所有存量監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，并及時將當(dāng)日發(fā)生的監(jiān)管行為數(shù)據(jù)推送至國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。全面落實(shí)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”制度，最大程度減少監(jiān)管對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。對受疫情影響產(chǎn)生的輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，及時糾正的，免于行政處罰。（牽頭部門：市行政審批局、市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??30.優(yōu)化政府采購服務(wù)。免收投標(biāo)保證金。凡使用財政性資金進(jìn)行政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)交易場所不得收取投標(biāo)保證金。實(shí)行合同跟蹤管理。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng)。完善投訴機(jī)制。健全完善公平有效的投訴機(jī)制，及時處理相關(guān)投訴。政府采購監(jiān)督管理部門收到投訴后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查后在3個工作日內(nèi)決定是否受理，自收到投訴之日起30個工作日內(nèi)完成調(diào)查，并作出書面處理決定。實(shí)行多途徑多渠道受理。積極推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，整合公共資源交易平臺，實(shí)行多途徑多渠道受理，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。（牽頭部門：市財政局；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??31.創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)率100%，全面推行“不見面”開標(biāo)，開展本地專家異室評標(biāo)和異地專家在線“云評標(biāo)”。積極對接xx市探索的漢江流域公共資源交易市場一體化發(fā)展工作機(jī)制，全面融入xx市構(gòu)建的漢江流域公共資源交易合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)其他區(qū)、省外周邊城市之間的公共資源交易市場主體、評審專家、交易信息、信用信息等共享互認(rèn)。實(shí)施聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管和聯(lián)合獎懲信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法行為，切實(shí)保障投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。（牽頭部門：市公共資源交易監(jiān)管局、市公共資源交易中心；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??32.提高合同執(zhí)行效率。健全“解決執(zhí)行難”多部門聯(lián)動機(jī)制，建立法院與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、銀行等相關(guān)單位的信息共享機(jī)制，提高財產(chǎn)查控和強(qiáng)制執(zhí)行工作效率，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到90%以上，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達(dá)到95%以上。持續(xù)打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，增強(qiáng)執(zhí)行威懾力，提升合同自覺履行率。（牽頭部門：市法院；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??33.提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效。建立健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機(jī)制，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，探索關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)制度和破產(chǎn)企業(yè)分類識別機(jī)制，提高破產(chǎn)案件審判專業(yè)化水平；
建立破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，推動破產(chǎn)案件繁簡分流；
優(yōu)化破產(chǎn)案件立案審查流程和規(guī)則，運(yùn)用市場化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值的變現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)簡單破產(chǎn)案件原則上6個月內(nèi)審結(jié)，其中“無產(chǎn)可破”等破產(chǎn)案件審限控制在3個月內(nèi)；
普通破產(chǎn)案件原則上2年內(nèi)審結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長但不超過3年。加大2年以上未結(jié)案件清結(jié)力度，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)結(jié)盡結(jié)。為破產(chǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)、普惠、便捷的公共法律服務(wù)。（牽頭部門：市法院；
責(zé)任部門：市司法局、市市場監(jiān)管局等）
? ? ??34.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，深入實(shí)施高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工程、重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范工程“三大工程”。將商標(biāo)質(zhì)押納入知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持政策予以資金獎勵，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立動產(chǎn)抵押登記和商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記聯(lián)辦工作機(jī)制，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理，拓寬市場主體融資渠道。推動落實(shí)行政執(zhí)法信息公開相關(guān)規(guī)定，接受社會和輿論監(jiān)督；
完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機(jī)制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)代理行業(yè)加強(qiáng)自律自治，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立健全志愿者制度，逐步形成社會共治模式；
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐，充分運(yùn)用科技手段強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度。進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處力度，開展專項(xiàng)保護(hù)行動。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市政府金融辦、人行xx支行等）
? ? ??35.全面加強(qiáng)中小投資者保護(hù)。依法保護(hù)股東特別是中小股東的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)利。構(gòu)建完善的投資者保護(hù)制度體系，為中小企業(yè)提供公共法律服務(wù)，出臺中小企業(yè)公共法律服務(wù)指引，在融媒體平臺和“12345”政務(wù)熱線開通公共法律服務(wù)專區(qū)，建立中小企業(yè)公共法律服務(wù)團(tuán)，開展“法律服務(wù)面對面”活動，引導(dǎo)企業(yè)通過協(xié)商、調(diào)解、公證、仲裁、訴訟等方式依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。推進(jìn)“法治體檢”服務(wù)民營企業(yè)常態(tài)化、制度化，為企業(yè)定制個性化法律服務(wù)清單。全面推進(jìn)公證“最多跑一次”改革試點(diǎn)工作，建立健全信息共享機(jī)制，推動建立相關(guān)部門對公證機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)證據(jù)的配合機(jī)制。健全完善法律援助便民機(jī)制，推行法律援助告知承諾制。建立企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制，探索建立“調(diào)解團(tuán)隊模式”，及時解決影響營商環(huán)境的矛盾糾紛。加快修訂與民營企業(yè)享受公平、公正的市場主體待遇不相適應(yīng)的制度規(guī)定，健全企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，廣泛聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。積極開展法治政府建設(shè)專項(xiàng)督察，將法治化營商環(huán)境建設(shè)納入督察重點(diǎn)。全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)的全覆蓋。（牽頭部門：市司法局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ?
成立xx市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，其他市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭指導(dǎo)推進(jìn)分管部門和領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各地各部門要切實(shí)承擔(dān)本地本部門優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，狠抓政策措施落實(shí)。
? ? ??市政府政務(wù)督查室制定優(yōu)化營商環(huán)境督導(dǎo)檢查實(shí)施方案；
市委督查室、市政府政務(wù)督查室采取“月調(diào)度、季督查、年評價”的方式，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)；
市工商聯(lián)制定全市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，并在2022年對各責(zé)任單位進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核結(jié)果報市委組織部；
市政府辦公室負(fù)責(zé)全市整體對標(biāo)工作，省內(nèi)對標(biāo)xx市高新區(qū)，省外對標(biāo)江蘇省蘇州市下轄昆山市；
專項(xiàng)對標(biāo)工作，由各牽頭部門參照xx市牽頭部門對標(biāo)要求落實(shí)；
各地各部門要建立檢查通報、問題整改機(jī)制，對省、xx市政府季度督查、營商環(huán)境評價中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加大督促整改力度，對市場主體反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時研究解決，形成“發(fā)現(xiàn)問題一整改落實(shí)一成效檢驗(yàn)”工作閉環(huán)。
各地各部門要全方位、多渠道組織開展政策宣傳解讀，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)和投資者的精準(zhǔn)宣傳。加大培訓(xùn)力度，提升窗口工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，確保優(yōu)化營商環(huán)境政策落地。建立優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化建言機(jī)制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)家、專業(yè)人士的作用，廣泛聽取社會各界意見建議，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與的工作格局。加強(qiáng)營商環(huán)境評價成果運(yùn)用，及時總結(jié)推廣各地各部門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，打造營商環(huán)境“xx經(jīng)驗(yàn)”。
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開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十六
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項(xiàng)活動”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅實(shí)有力的保障。
(一)開展“一項(xiàng)活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實(shí)行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機(jī)制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實(shí)行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機(jī)制。引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開展涉企檢查行為實(shí)行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項(xiàng)，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費(fèi)，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。
(一)開展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)
對工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十七
2019年，縣住建局按照中央、省、市關(guān)于“放管服”改革及“一次辦好”部署，貫徹執(zhí)行《莒南縣深化“放管服改革”優(yōu)化營商環(huán)境工作組迎接國務(wù)院第六次大督查工作方案》要求，加快職能轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革，打造最優(yōu)營商服務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣住建局主要負(fù)責(zé)人召集相關(guān)科室認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《莒南縣深化“放管服改革”優(yōu)化營商環(huán)境工作組迎接國務(wù)院第六次大督查工作方案》和《莒南縣深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，成立了住建局深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面?zhèn)€方面各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證工作順利開展。
(二)細(xì)化工作方案
縣住建局制定了《莒南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局打通“放管服”改革最后一公里保障新舊動能轉(zhuǎn)換工作方案》，對照“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)落實(shí)清單認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極對接縣政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深入規(guī)范、梳理審批服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作服務(wù)手冊、服務(wù)指南、一次性告知書，優(yōu)化服務(wù)流程。
(三)明確責(zé)任分工
縣住建局制定了《莒南縣住建局深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)分工方案》，明確責(zé)任分工，將優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作明確到具體責(zé)任科室、具體責(zé)任人。各責(zé)任科室及責(zé)任人結(jié)合具體承擔(dān)指標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，主動擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)。
(一)承接落實(shí)了上級安排的改革任務(wù)
1、簡政放權(quán)事項(xiàng)承接落實(shí)情況?？h住建局做好權(quán)力事項(xiàng)動態(tài)管理系統(tǒng)維護(hù)工作，對國務(wù)院及省、市的調(diào)整、取消、下放的行政權(quán)力確保接得住、管得好。五年來，縣住建局承接、取消、整合的行政權(quán)力事項(xiàng)及中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目共計16項(xiàng)，涉及燃熱、建設(shè)等領(lǐng)域，力求行政審批事項(xiàng)最少。全面取消了非行政許可事項(xiàng)。
2、“一次辦好”事項(xiàng)顆?；脑烨闆r。根據(jù)省、市、縣的要求，結(jié)合自身實(shí)際，明確分工，統(tǒng)籌部署，梳理“一次辦好”行政權(quán)力事項(xiàng)顆?；脑?0項(xiàng)，“一次辦好”公共服務(wù)事項(xiàng)顆?；脑?7項(xiàng)，達(dá)到依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量的100%，并通過縣政府網(wǎng)站等及時公布，確?！耙淮无k結(jié)、群眾滿意”，有效提升政府效能。
3、做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對標(biāo)認(rèn)領(lǐng)工作。按照省市要求，積極對標(biāo)認(rèn)領(lǐng)行政許可、行政強(qiáng)制、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)等十大類167項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，形成與上級統(tǒng)一的事項(xiàng)清單，并實(shí)行動態(tài)管理。
4、順利完成審批權(quán)劃轉(zhuǎn)交接工作。4月份，按照縣行政審批改革的要求，與縣行政審批局完成18項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)交接工作。
(二)配合做好行政審批服務(wù)工作
在與縣行政審批局完成審批權(quán)劃轉(zhuǎn)交接之后，縣住建局協(xié)助做好優(yōu)化審批流程、精簡申報材料、清理各類無謂證明等工作;積極配合做好相關(guān)事項(xiàng)審批服務(wù)工作，積極推行投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦，依托縣政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。將消防、人防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，實(shí)現(xiàn)多審合一的基礎(chǔ)上，減少環(huán)節(jié)，把審圖時間(初審)從過去的2-3個月壓縮到了7個工作日，變“人帶著圖紙跑”為“圖紙在網(wǎng)上走”。
(三)推進(jìn)水電氣暖報裝業(yè)務(wù)“一次辦好”
1、全流程優(yōu)化供水、供氣、供暖等服務(wù)事項(xiàng)。壓縮辦理時間，簡化報裝程序，制定出臺《莒南縣住建局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提升建設(shè)項(xiàng)目供熱、燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)服務(wù)效能的意見》和《莒南縣自來水公司行政審批服務(wù)事項(xiàng)工作方案》。
2、服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐政務(wù)中心，全面試行“一次辦好”。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置水氣暖窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。水氣暖報裝服務(wù)指南并向社會公布，要求進(jìn)駐人員熟練掌握本單位業(yè)務(wù)流程，承諾辦結(jié)時限，提高辦事效率。
(四)清理規(guī)范了中介服務(wù)事項(xiàng)和各類證明
嚴(yán)格按照“速度從快、程序從簡、服務(wù)從優(yōu)”的辦件要求，重新整理、規(guī)范工程勘察設(shè)計、檢測、咨詢、招標(biāo)代理、檔案代整5項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在縣政府網(wǎng)站公布;規(guī)范行業(yè)中介服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核，制定出臺《莒南縣住建局關(guān)于住建行業(yè)中介服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施》。
縣住建局雖然在優(yōu)化營商環(huán)境工作中取得了一定成效，但是與省、市、縣相關(guān)要求仍存在一些差距。下一步，縣住建局將進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，努力營造公平、開放、一流的營商環(huán)境，重點(diǎn)做好以下幾個方面：
縣住建局將嚴(yán)格落實(shí)放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，配合縣行政審批服務(wù)局做好行政審批服務(wù)工作，安排專人搞好對接聯(lián)系，建立配合服務(wù)機(jī)制;以最快速度把工作重心轉(zhuǎn)移到建筑市場事中事后監(jiān)管上來，集中精力提升和保障建筑市場公平、健康、有序的發(fā)展環(huán)境，用實(shí)際行動不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇一
經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步落實(shí)市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作提示要求和衛(wèi)生健康局工作方案，結(jié)合我執(zhí)法大隊開展的規(guī)范執(zhí)法行為活動紀(jì)律整頓開展情況進(jìn)行了開會部署。
5月11日，我大隊迅速對如何開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動進(jìn)行了專題研究、布置，快速啟動領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動工作。
一、搭建起了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動工作機(jī)構(gòu)。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊長擔(dān)任組長、副隊長擔(dān)任副組長，等相關(guān)人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體的日常工作。
二、要求作風(fēng)整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，迅速制定出整頓方案和詳細(xì)的工作日程安排，切實(shí)擔(dān)負(fù)起作風(fēng)整頓建設(shè)的工作職責(zé)，讓作風(fēng)整頓建設(shè)成為塑造隊伍形象、提高隊伍素質(zhì)的有效載體。
三、立即著手查找本單位存在的作風(fēng)問題。要求大隊整頓辦公室對衛(wèi)健局提出的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓“五細(xì)”要求，結(jié)合執(zhí)法大隊監(jiān)管工作實(shí)際，查找出本單位的需要整頓的作風(fēng)問題；大隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要積極查找自己及分管科室、人員存在的問題，并作為今年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的主要內(nèi)容。大隊領(lǐng)導(dǎo)班子要深入到被監(jiān)督單位了解業(yè)戶的所需所求使作風(fēng)整頓建設(shè)做到不走過場，保證整頓質(zhì)量。
四、確定了整頓的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位。根據(jù)職能把衛(wèi)生行政許可及審批、執(zhí)法監(jiān)督作為作風(fēng)整頓建設(shè)的三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)；確定了涉及三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政許可發(fā)放窗口、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督股、母嬰托幼監(jiān)督股3個部門作為作風(fēng)整頓建設(shè)的重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)解決這些環(huán)節(jié)和崗位存在的作風(fēng)問題，寓服務(wù)于依法監(jiān)管中，寓服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更好的為我市經(jīng)濟(jì)和人民群眾服務(wù)。
為持續(xù)鞏固擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境成果，按照《2020年深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》要求，以“五細(xì)”要求落實(shí)為重點(diǎn)，聚焦機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、干部能力素質(zhì)不適應(yīng)工作等問題，結(jié)合工作實(shí)際，特制定我局落實(shí)“五細(xì)”要求工作方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，深入落實(shí)“要倡導(dǎo)精細(xì)化的工作態(tài)度，掌握情況要細(xì)，分析問題要細(xì)，制定方案要細(xì)，配套措施要細(xì)，工作落實(shí)要細(xì)”的重要要求，進(jìn)一步提高全局工作標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)工作質(zhì)效、提升干部能力，推動作風(fēng)建設(shè)再上新水平，為北安全面振興全方位振興營造良好環(huán)境。
（一）著力解決掌握情況不細(xì)問題。
突出整頓落實(shí)上級部署、執(zhí)行上級決定沒有聯(lián)系北安實(shí)際，生搬硬套、斷章取義，導(dǎo)致好政策沒有好效果；調(diào)查研究不深入，對基層一線存在的困難問題了解不全面、掌握不透徹，決策缺乏全面真實(shí)的第一手材料支撐等問題。
（二）著力解決分析問題不細(xì)問題。
突出整頓干部精神懈怠、動力不足、不思進(jìn)取，對上級精神、最新政策缺乏足夠的政治敏銳性，沒有真正做到學(xué)懂弄通、融會貫通；以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，工作長期沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)反映難點(diǎn)突出的問題長期得不到解決等問題。
（三）著力解決制定方案不細(xì)問題。
突出整頓制定的工作方案別人抄襲套用敷衍應(yīng)付，邏輯混亂詞不達(dá)意，內(nèi)容東拼西湊蒙混過關(guān)，失去應(yīng)有之義；只管制定不顧效果，把方案制發(fā)作為工作完成的依據(jù)，完全不考慮方案確定的目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等是否具體、周密、可操作等問題。
（四）著力解決配套措施不細(xì)問題。
突出整頓工作憑經(jīng)驗(yàn)、循慣例，對新情況新挑戰(zhàn)主動研究少，思維上有惰性，路徑依賴，想不出辦法、打不開局面，缺乏行之有效的辦法，思維和行動跟不上時代等問題。
（五）著力解決工作落實(shí)不細(xì)問題。
突出整頓工作落而不實(shí)、落而不深、落而不靠，表態(tài)多、行動少；工作消極應(yīng)付，回避矛盾問題，該決策的不決策，該拍板時不拍板；過度留痕，不想擔(dān)責(zé)、不敢定事，層層請示、層層畫圓，看似細(xì)致入微，實(shí)則流于表面、推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝
堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，帶頭真學(xué)、真信、真懂、真用，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)素養(yǎng)，進(jìn)一步在學(xué)懂弄通上下功夫，在往深里走、往實(shí)里走上下功夫，努力增強(qiáng)全局干部“五種思維”和學(xué)會“八種本領(lǐng)”，切實(shí)提高干部能力素質(zhì)、提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐能力。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)
牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，著力解決工業(yè)企業(yè)、職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。增強(qiáng)破難題的勇氣、抓落實(shí)的力度，堅持深入企業(yè)、深入一線、深入基層調(diào)研走訪，了解第一手情況，掌握第一手信息，持續(xù)開展幫扶企業(yè)、幫扶職工群眾工作，努力形成精神更加振奮、作風(fēng)更加清新、工作更加務(wù)實(shí)的良好形象。
（三）進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任
結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞調(diào)查研究、政策制定、工作推進(jìn)、督辦問效等環(huán)節(jié)，分業(yè)務(wù)制定流程圖、操作書，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，確保“五細(xì)”要求在工作中取得實(shí)效。聚焦全局主要業(yè)務(wù)工作，精準(zhǔn)定位職能職責(zé)，將業(yè)務(wù)流程、工作環(huán)節(jié)、注意事項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到位，將全局“五細(xì)”落實(shí)工作繪制一張“行動圖”，設(shè)定各階段的完成目標(biāo)與時限，真正做到有的放矢。
（四）進(jìn)一步完善長效機(jī)制
針對全局存在的突出問題，健全完善制度，邊查邊改、立行立改，切實(shí)解決問題，形成解決問題的長效機(jī)制。
建立問題清單。通過“對照查”、“互相查”等方式，切實(shí)找準(zhǔn)部門和干部個人存在的突出問題，明確整改內(nèi)容、措施方法、責(zé)任人、完成時限。
嚴(yán)格落實(shí)整改。堅持真糾實(shí)改，對照整頓重點(diǎn)和清單實(shí)行銷號管理，切實(shí)把問題解決好。定期通報整改完成情況，推動行政效能不斷提升、政治生態(tài)持續(xù)改善、干群關(guān)系深度密切。
四、組織落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對“五細(xì)”落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“五細(xì)”落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出時間和精力，專項(xiàng)推進(jìn)，集中攻堅，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，帶動廣大黨員即知即改。
（二）壓實(shí)落靠責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好帶頭表率作用，帶頭搞好思想發(fā)動、帶頭查擺突出問題、帶頭抓好專項(xiàng)整治，以上率下，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。全體干部要經(jīng)常溝通情況、密切協(xié)調(diào)配合，破解工作難點(diǎn)、形成工作合力，推動每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施落到實(shí)處、扎實(shí)有效。
（三）強(qiáng)化考核考評。要持之以恒、久久為功，將“五細(xì)”落實(shí)作為常態(tài)化工作來抓，加強(qiáng)對“五細(xì)”落實(shí)工作的考核評價，將“五細(xì)”落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容，納入全局干部年度目標(biāo)考評，確保“五細(xì)”落實(shí)工作持續(xù)深入、取得實(shí)效。
按照區(qū)委作風(fēng)辦要求，衛(wèi)生和計劃生育局黨委組織下轄支部開展作風(fēng)整頓工作，取得應(yīng)有成效，現(xiàn)將開展情況做以總結(jié)。
局黨委制定下發(fā)了《衛(wèi)計系統(tǒng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，健全組織機(jī)構(gòu)，迅速召開由各基層支部負(fù)責(zé)人參加的作風(fēng)整頓動員專題會議，主要負(fù)責(zé)同志作了動員報告，向干部職工講清作風(fēng)整頓活動的重大意義、目標(biāo)要求、要解決的突出問題和方法措施，引導(dǎo)廣大黨員干部以飽滿的熱情投入到作風(fēng)整頓中來。組織各支部結(jié)合工作實(shí)際制定了《實(shí)施方案》，明確目標(biāo)要求，突出整頓重點(diǎn)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保作風(fēng)整頓工作有力開展。
一是深入學(xué)習(xí)提升素質(zhì)。采取多種學(xué)習(xí)教育方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《習(xí)近平談治國理政》（一、二卷）和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會、區(qū)委十三次黨代會精神，結(jié)合實(shí)際開展相應(yīng)的主題討論，激發(fā)工作熱情，轉(zhuǎn)變思維守舊、安于現(xiàn)狀、消極畏難“三種思想”，形成更新觀念、奮發(fā)作為、勇于爭先“三個意識”，切實(shí)提高干部參與作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。二是圍繞旅游提升服務(wù)。著力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，圍繞山馬、山地自行車賽安全救援強(qiáng)化醫(yī)療保障服務(wù)；深化旅游志愿者服務(wù)，在五一、十一等節(jié)假日旅游高峰期，在蛇洞山景區(qū)提供志愿者服務(wù)，9月份在北疆交通崗開展文明交通志愿服務(wù)活動。三是培訓(xùn)業(yè)務(wù)提升本領(lǐng)。每個月組織業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)一次；圍繞培養(yǎng)專業(yè)能力開展醫(yī)務(wù)人員“崗位大練兵”、“業(yè)務(wù)大比武”活動；制定所有崗位應(yīng)知應(yīng)會理論和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)作風(fēng)好的干部隊伍。四是運(yùn)用法治提升素養(yǎng)。開展新《黨章》《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，開展測試2次，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。
將專項(xiàng)整治收受“紅包”納入整治民生領(lǐng)域問題重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)教育、建立機(jī)制、完善制度，建立健全“醫(yī)院、科室、個人”三級工作責(zé)任機(jī)制，逐步形成行業(yè)主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會群眾相結(jié)合的行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建治理“紅包”問題的長效機(jī)制。一是組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黑龍江省醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”處理暫行規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等一系列關(guān)于禁止收受“紅包”的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化自律意識，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”方面的警示教育。二是完善機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國家衛(wèi)生計生委規(guī)定的簽訂醫(yī)患不收、不送“紅包”雙向承諾協(xié)議書制度，納入患者的病歷管理，落實(shí)出院病人回訪等制度，每名住院病人出院后1個月內(nèi)必須開展調(diào)查回訪，將“住院治療期間醫(yī)務(wù)人員是否收取紅包”作為重點(diǎn)回訪內(nèi)容，同時暢通投訴渠道，公開投訴舉報電話，開展有獎舉報，自覺接受群眾監(jiān)督。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。增加明察暗訪頻次，對部分出院患者進(jìn)行回訪，并通報檢查結(jié)果。
將開展“五零”承諾服務(wù)作為提升服務(wù)工作質(zhì)效的目標(biāo)，制定區(qū)《衛(wèi)計局“五零”承諾服務(wù)工作實(shí)施方案》，制定“五零”承諾服務(wù)工作原則和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)窗口服務(wù)“七統(tǒng)一”，推行窗口工作人員“六不準(zhǔn)”。定期對基層單位“五零”服務(wù)承諾和“六規(guī)范”進(jìn)行抽查，大大的提升了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。按照“放管服”改革要求，根據(jù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際和工作需要，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，最大限度簡政放權(quán)、精簡程序、提速增效。建立、完善和實(shí)施首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列務(wù)實(shí)管用的制度，形成完備的制度體系，真正使各項(xiàng)工作有章可循、有矩可守，形成機(jī)關(guān)服務(wù)工作質(zhì)效提升的常態(tài)化機(jī)制。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇二
為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第x號）、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施意見的通知》（x辦字[2021]x號)，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結(jié)合我街道工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全街優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標(biāo)，以市場為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會環(huán)境，推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)入xx市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
二、主要任務(wù)
（一）營造高效便利的政務(wù)環(huán)境
1.加強(qiáng)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫。全面開展國家、xx省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的學(xué)習(xí)，把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等多種形式，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升依法服務(wù)水平。
2.持續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)。要發(fā)揮主體責(zé)任，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，積極認(rèn)領(lǐng)和承接縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄事項(xiàng)；
深入推進(jìn)“容缺審批+承諾制”和“一次不跑、只跑一次”審批便民化改革，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”“一次辦好”；
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺”優(yōu)勢，2021年底前依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。
3.開展服務(wù)提升行動。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不動產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷等事項(xiàng)提升便利度，對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，參考沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，開展專項(xiàng)提升行動。
4.暢通政企溝通渠道。加大菅商環(huán)境問題收集渠道宣傳，繼續(xù)開展“劍邑商談”“入企聽訴”等政企溝通活動；
探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對象庫，分期分批走訪全街相關(guān)企業(yè)；
加強(qiáng)問題跟蹤督辦，做好問題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音，事事有著落。
5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《xx市惠企政策匯編》和《辦事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免予申報，直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺。加強(qiáng)稅、財、政、銀、企的辦事對接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時間辦理好資金的申報、審批、兌現(xiàn)等事項(xiàng)。
（二）營造公平有序的市場環(huán)境
6.保障市場主體公平地位。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對未列入清單的事項(xiàng)，一律不得對企業(yè)設(shè)置門檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，清理各類顯性和隱性壁壘。
（三）營造公正透明的法治環(huán)境
7.加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、中小企業(yè)投資者保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，助推文明執(zhí)法。大力推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。
8.強(qiáng)化法律服務(wù)。送法規(guī)上門進(jìn)行全覆蓋，提升企業(yè)家及員工法律意識，擴(kuò)大維護(hù)法律法規(guī)覆蓋面，減少企業(yè)違法違規(guī)行為；
對于存在違規(guī)風(fēng)險的潛在企業(yè)，實(shí)行告知公示；
對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以依法不實(shí)施行政強(qiáng)制。
（四）營造親商護(hù)商的社會環(huán)境
9.持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和營商服務(wù)員掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，認(rèn)真履行掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。營商服務(wù)員要繼續(xù)落實(shí)“四個一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”，承擔(dān)起溝通橋梁作用。
10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會議制度。全過程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難，能解決的及時協(xié)調(diào)解決，一時不能解決的提請上級部門幫助解決。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定。
11.提升企業(yè)家安全感、幸福感。加大對侵害企業(yè)家合法權(quán)益的案件查處力度，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全；
教育引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展黨建工作；
對優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳和獎勵，提升企業(yè)家的榮譽(yù)感和歸屬感。
12.擴(kuò)大社會監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度；
培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督和溝通作用。
13.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與督查，明察暗訪常態(tài)化，督查通報常態(tài)化，執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)化；
嚴(yán)格遵守優(yōu)化營商環(huán)境“五條鐵律”，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作措施，嚴(yán)禁非法攤派行為，對阻礙和破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)查快處并曝光；
不定期通報優(yōu)化菅商環(huán)境方面的先進(jìn)典型。
三、有關(guān)要求
一是思想認(rèn)識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實(shí)力，也是核心競爭力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識，主動擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心，充分展現(xiàn)xx人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明。街道營商辦、街道紀(jì)委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強(qiáng)震懾”。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇三
近年來，我局通過深入企事業(yè)單位開展?fàn)I商環(huán)境走訪調(diào)研，推進(jìn)簡政放權(quán)，堅持放管結(jié)合，優(yōu)化財政服務(wù)，不斷深化“放管服”改革，在企業(yè)服務(wù)、民生事業(yè)等方面取得明顯成效，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績喜人。通過優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在八步區(qū)財政通過穩(wěn)固重點(diǎn)稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務(wù)。xx年第一季度，全區(qū)組織財政收入xxx萬元，完成年初預(yù)算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出xxx萬元，完成年度預(yù)算數(shù)的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批項(xiàng)目。經(jīng)過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批項(xiàng)目，在政務(wù)中心窗口開展一站式便民服務(wù)。
（三）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資工作。我區(qū)積極支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補(bǔ)助粵桂經(jīng)濟(jì)示范區(qū)xx元。
（四）加大對非公經(jīng)濟(jì)扶持力度。為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加八步區(qū)稅收，我區(qū)制定了《xxx市八步區(qū)201x年度企業(yè)廢舊物資利用財政獎勵實(shí)施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業(yè)給予財政扶持獎補(bǔ)政策，按照企業(yè)繳納稅款八步區(qū)所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補(bǔ)助金xx萬元。
（五）規(guī)范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)財政政策的落實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，深入推進(jìn)預(yù)算績效管理，20xx年我區(qū)開展預(yù)算績效管理的部門xx個，占全區(qū)xx個一級預(yù)算單位總數(shù)的xx%（其中武裝部和機(jī)要局是保密機(jī)構(gòu)，不參與預(yù)算績效管理工作），所有非涉密區(qū)直一級部門都編制了部門整體支出績效目標(biāo)。
（六）強(qiáng)化非稅收入管理。依據(jù)《xxx政府非稅收入管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區(qū)政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預(yù)算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經(jīng)統(tǒng)計，xxx年，八步區(qū)政府采購登記備案項(xiàng)目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預(yù)算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實(shí)際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節(jié)約財政資金xx萬元，節(jié)約率為xxx%，其中：貨物類采購節(jié)約率3.07%、工程類采購節(jié)約xxx%、服務(wù)類采購節(jié)約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯(lián)合評審、獨(dú)立評審等方法強(qiáng)化財政資金節(jié)流增效，拓寬評審領(lǐng)域，提高財政資金使用效益的潛力，促進(jìn)了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項(xiàng)目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標(biāo)百日攻堅行動進(jìn)展順利。由于我區(qū)財政局（金融辦）職能受制約，因此該項(xiàng)工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負(fù)責(zé)承擔(dān)與轄區(qū)各銀行金融機(jī)構(gòu)對接和辦理，即便如此，我區(qū)財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機(jī)構(gòu)并跟蹤其工作進(jìn)展，目前，獲得信貸指標(biāo)百日攻堅行動正按“xxx”工作目標(biāo)和制定的方案努力推進(jìn)，在市財政局（金融辦）強(qiáng)力推動下，不動產(chǎn)登記硬件設(shè)備的采購、申報材料、和辦理時間以及數(shù)據(jù)的連接都在按工作方案和目標(biāo)有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結(jié)果決定了招標(biāo)上控價，牽動了施工企業(yè)和評審中介的利益，投資評審風(fēng)險大，但投資評審專業(yè)人員欠缺。
（二）政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查有待加強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設(shè)處于探索階段，八步區(qū)本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規(guī)劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區(qū)、古柏生態(tài)科技園區(qū)為平臺，突出精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿(mào)旅游和林產(chǎn)品精深加工業(yè)、引進(jìn)一批對八步區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環(huán)保日用及陶瓷工程技術(shù)研究中心、xxx風(fēng)電場一期工程項(xiàng)目的建設(shè)。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾自力更生，增強(qiáng)脫貧群眾后續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游，林下經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
（三）推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)，完善八步區(qū)路網(wǎng)工程，確保城鄉(xiāng)物流暢通，服務(wù)八步區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（四）實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環(huán)山休閑跑道建設(shè)，提升城市品位。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇四
經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平，努力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激活民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快推動高水平開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞建設(shè)公平創(chuàng)新型中心城市和創(chuàng)建全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位，堅持問題導(dǎo)向、對標(biāo)先進(jìn)、分類施策、創(chuàng)新突破、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，加快營造政務(wù)服務(wù)更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮(zhèn)更精準(zhǔn)、公共服務(wù)更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環(huán)境。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求，有效優(yōu)化提升我鎮(zhèn)營商環(huán)境，成立xxx優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長：
常務(wù)副組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策制定、方案實(shí)施等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，李利健兼任辦公室主任，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并貫徹落實(shí)區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作要求。
圍繞全市“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以深化“放管服”改革為重要抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，縱深推進(jìn)營商環(huán)境專項(xiàng)指標(biāo)改革事項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)與管理模式，進(jìn)一步提升行政效能。重點(diǎn)圍繞2018年全省營商環(huán)境評估的12項(xiàng)評價指標(biāo)體系和2020年國家發(fā)改委組織開展的全國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，以提升服務(wù)效能、壓縮辦理時限、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為硬性指標(biāo)，幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加強(qiáng)政策集成，全面構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環(huán)境。
（一）便利開辦企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，全面推行“一網(wǎng)通辦”企業(yè)注冊模式，并嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”，進(jìn)一步縮短企業(yè)開辦時間。一是除國務(wù)院確定保留的前置審批事項(xiàng)和除法律另有規(guī)定的工商登記前置審批事項(xiàng)外，一律實(shí)行先照后證。二是進(jìn)一步放寬住所登記條件，允許無污染、無安全隱患的行業(yè)使用住宅作為住所（經(jīng)營場所）使用，實(shí)行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”，試行企業(yè)集群注冊登記。三是嚴(yán)格按照市場監(jiān)管部門相關(guān)要求履行職責(zé)，對企業(yè)注冊登記嚴(yán)把審核關(guān)，對高污染、低效率，涉及違規(guī)用地和選址位于項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)等情況的申請企業(yè)進(jìn)行全面評估，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審議。
（二）提升企業(yè)信心。進(jìn)一步優(yōu)化提升全鎮(zhèn)營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，提振企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的信心。推動落實(shí)好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)政策，為企業(yè)積極落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)用工成本。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，并及時開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是嚴(yán)格兌現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理承諾時限，樹立誠信政府形象，提高辦事效率。二是以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系村制度為抓手，切實(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難問題。三是積極對接區(qū)用工服務(wù)平臺，幫助各類用工企業(yè)和求職者進(jìn)行無縫對接，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。
（三）加強(qiáng)營商環(huán)境政策宣傳。就xxx營商環(huán)境建設(shè)工作，開展面向轄區(qū)企業(yè)的政策宣傳推廣，精準(zhǔn)推送政策，提高政策可及性和覆蓋面。
（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。責(zé)任部門要根據(jù)本方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報和獎勵制度，對違反政策規(guī)定、干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機(jī)制，受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報等，對干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
（三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，進(jìn)行廣泛宣傳，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步營造良好的社會輿論氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。
堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以全力提升優(yōu)化營商環(huán)境水平為目標(biāo)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)深化“三個以案”和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)水平，促進(jìn)黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效凝聚成全大廳工作發(fā)展的新動力，推動為人民群眾辦事的熱情。
開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)治理，著力解決少數(shù)黨員干部和窗口工作人員中存在的“慢作為、不作為、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀(jì)律的行為，積極營造勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍，著力增強(qiáng)貼心服務(wù)的意識和責(zé)任，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
注重從企業(yè)和人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的障礙抓起，重點(diǎn)治理侵害服務(wù)對象利益、破壞投資環(huán)境、影響行政效率、損害發(fā)展形象等違反工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律的行為，特別是直接服務(wù)群眾、堅決查處和糾正不打招呼不辦事、不請吃喝不辦事、不表“意思”不辦事等權(quán)力尋租、非法謀利的行為。
(一)“推”的方面，重點(diǎn)治理官僚主義、形式主義問題
1.貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣重要決策部署不及時、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，或以各種理由和借口使決策部署得不到及時有效落實(shí)，上推下卸、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?
2.對需要部門之間配合協(xié)作的事項(xiàng)，不主動配合協(xié)作，固守條條框框，不研究解決辦法就拒絕辦理，致使工作延擱、工程項(xiàng)目建設(shè)延誤，造成損失的:
3.特權(quán)思想嚴(yán)重，高高在上，對待服務(wù)對象和辦事群眾態(tài)度冷漠、敷衍應(yīng)付，不為辦成事想辦法、只為不辦事找理由，推而不辦、推諉扯皮的。
(二)“拖”的方面，重點(diǎn)治理辦事流程不優(yōu)、職責(zé)不清問題
1.不嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，把應(yīng)辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)給他人又不跟蹤落實(shí)的:不嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制度，辦結(jié)時限超出法定時限或承諾時限的:
2.不落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的要求，辦事拖拉、工作敷衍塞責(zé)，應(yīng)當(dāng)立即辦理而不辦理，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡著最后時限辦理的:
(三)“卡”的方面，重點(diǎn)治理不作為、慢作為、亂作為問題
1.不及時安排專班專人為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、網(wǎng)上、線下審批辦結(jié)等全流程、精準(zhǔn)化的無償服務(wù)，未落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦要求。
5.利用職權(quán)勾結(jié)“黑中介”尋租謀利，指定、推薦、暗示中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對其他的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)故意不采信、不認(rèn)可、壓分?jǐn)?shù)，形成服務(wù)被“關(guān)系中介”壟斷，導(dǎo)致亂收費(fèi)、質(zhì)量差、效率低的。
(四)“拿”的方面，重點(diǎn)治理政策梗阻、弄權(quán)勒索問題
1.接受或要求服務(wù)對象和辦事群眾請吃、索要或收取錢物的;
2.利用手中掌握的權(quán)利等變相暗示服務(wù)管理對象逢年過節(jié)、婚喪喜慶等要錢要物的:
3.搞權(quán)力尋租、暗箱操作，通過中間人、中介機(jī)構(gòu)以及各種代辦機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、變相收費(fèi)，變無償公共服務(wù)為有償服務(wù)，謀取非法利益的:
4.向服務(wù)對象和辦事群眾亂攤派，要求購買指定機(jī)構(gòu)提供的商品、服務(wù)或者報銷、支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的:
5.利用職務(wù)影響找服務(wù)對象辦私事、謀私利的。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx數(shù)據(jù)資源管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長xx任組長，黨組副書記、副局長xx，黨組成員、副局長xx，黨組成員xx任副組長，辦公室人員為成員(具體成員名單見附件)，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全局優(yōu)化營商環(huán)境工作的整體推進(jìn)落實(shí)。各窗口、股室、中心，要充分認(rèn)識全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性，建立健全黨組領(lǐng)導(dǎo)、要切實(shí)強(qiáng)化主體意識，各窗口、股室、中心要履行本部門改善營商環(huán)境工作的職責(zé)，親自研究部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)到位。
(二)抓好工作落實(shí)。各部門要開展?fàn)I商環(huán)境大走訪、大調(diào)研活動，篩選整理一批營商環(huán)境打造方面存在問題和困難，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合部門職責(zé)制定優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施細(xì)案及明確相應(yīng)的配合部門。各部門要切實(shí)根據(jù)方案要求，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，根據(jù)各自職責(zé)開展工作，落實(shí)各項(xiàng)工作部署，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實(shí)效。同時，各部門要按照縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的縣營商環(huán)境“面對面”電視問政工作要求，電視問政過程中，對市場主體和人民群眾反映的問題，要主動認(rèn)領(lǐng)、立行立改、限時辦結(jié)，確保件件有著落、事事有回音，增強(qiáng)電視問政的公眾參與度、社會公信力和監(jiān)督有效性。對電視問政認(rèn)識不到位、態(tài)度不端正、工作不落實(shí)、群眾滿意度較低的，按照有關(guān)規(guī)定依規(guī)嚴(yán)格處理。
(三)營造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對優(yōu)化營商環(huán)境行動進(jìn)行宣傳報道，將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和企業(yè)積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達(dá)到實(shí)時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。同時要及時宣傳營商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。督查室巡查、一案一督、暗訪等方式，對各窗口優(yōu)化營商環(huán)境行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的窗口和股室，啟動調(diào)查、通報、問責(zé)程序。
為營造良好的輿論氛圍，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展，進(jìn)一步提升人民群眾滿意度，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作，特制定方案如下。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委相關(guān)部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持創(chuàng)新發(fā)展、完善提升，堅持勇于擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流，營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)正面宣傳實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，法院整體形象進(jìn)一步提升，人民群眾對營商環(huán)境工作知曉率、參與率及對法院工作滿意度進(jìn)一步提升。
2.堅持以人民為中心，在公正司法、司法為民方面推出的新舉措；
3.弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、促進(jìn)社會公平正義的典型案例；
4.隊伍建設(shè)新成效，特別是在學(xué)習(xí)弘揚(yáng)李慶軍精神的先進(jìn)典型，樹立人民法院和人民法官的良好形象，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境宣傳的正面效果。
5.人民法院服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的舉措和經(jīng)驗(yàn)做法、工作亮點(diǎn)、典型案例和先進(jìn)人物事跡。
（一）日常工作
在法院機(jī)關(guān)內(nèi)部和門口周圍，設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境內(nèi)容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優(yōu)化營商環(huán)境的字幕，在法院政務(wù)網(wǎng)設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境滾動字幕，設(shè)置專欄，充分利用法院網(wǎng)站、微博、微信等自媒體宣傳營商環(huán)境工作。積極協(xié)調(diào)在黨報黨刊、電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等刊載有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的做法、成效、經(jīng)驗(yàn)宣傳稿件。
（二）重點(diǎn)工作
1.全面提升司法水平，營造法治化市場環(huán)境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護(hù)的司法理念，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)案件、企業(yè)破產(chǎn)案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準(zhǔn)確審慎適用民事強(qiáng)制措施。開展“規(guī)范執(zhí)行行為、提升執(zhí)行質(zhì)效”專項(xiàng)活動情況及取得的成效。
2.推進(jìn)智慧建設(shè)，完善便利化訴訟服務(wù)的舉措和成效。
法院持續(xù)推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)完善一站式多元解紛機(jī)制，全面推進(jìn)電子卷宗隨案生成和深度應(yīng)用，推進(jìn)執(zhí)行工作信息化建設(shè)。
3.加大司法公開，增強(qiáng)透明化審判程度的舉措和成效。
法院持續(xù)提升司法公開水平，加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務(wù)保障優(yōu)化提升營商環(huán)境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”，讓當(dāng)事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創(chuàng)新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協(xié)委員旁聽庭審、見證執(zhí)行、參與相關(guān)活動情況，不斷改善外部司法環(huán)境，努力贏得全社會認(rèn)同。
4.提高司法效率，降低商事審判執(zhí)行成本的舉措和成效。
法院加強(qiáng)訴訟全流程管理，嚴(yán)格控制案件審理期限，加強(qiáng)審判環(huán)節(jié)繁簡分流，強(qiáng)化執(zhí)行剛性約束的做法。
5.深入開展“法律六進(jìn)”活動。
（民事、刑事、立案、執(zhí)行、行政）通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式，推動送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營，增強(qiáng)全民法治觀念。重點(diǎn)要走訪轄區(qū)企業(yè)，關(guān)注企業(yè)訴求，提升服務(wù)意識。
6.扎實(shí)開展法院優(yōu)化營商環(huán)境集中宣傳。
借助每年3月開展的平安建設(shè)和綜治、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮(zhèn)等公共場所，采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標(biāo)語，發(fā)放傳單、宣傳冊等，設(shè)立咨詢臺提供咨詢服務(wù)，開展形式生動、針對性強(qiáng)的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
宣傳工作是優(yōu)化營商環(huán)境工作中重要組成部分。各庭室要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作列入各庭重要議事日程，制定工作方案，在人力、物力、財力上加大投入，定期匯報，及時研究解決問題困難。
（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)
要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和人員責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，量化工作任務(wù)，把宣傳工作分解到每名干警，把目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條落到實(shí)處。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇五
首先，非常歡迎和感謝市考核組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作。為方便各位領(lǐng)導(dǎo)了解情況，指導(dǎo)工作，現(xiàn)在我把區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報：
一步優(yōu)化。三項(xiàng)重點(diǎn)工作具體開展情況如下：
審批服務(wù)事項(xiàng)10692多件,現(xiàn)已全部辦結(jié)，群眾滿意率100%。
按照國家和省市改善營商環(huán)境的要求，今年以來，由物價部門牽頭對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)價格進(jìn)行了全面清理規(guī)范。一是涉企行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)政策。對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡國家、省市明令取消和暫停的，予以取消和暫停；凡國家、省市有上下限幅度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。從今年下半年開始，我區(qū)開展了“價格服務(wù)面對面活動”，主動送價格政策到企業(yè)、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費(fèi)政策，征求企業(yè)對涉企收費(fèi)單位意見建議，受理企業(yè)咨詢舉報。二是嚴(yán)格涉企社會團(tuán)體會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。由主管部門嚴(yán)格把關(guān)，涉企社會團(tuán)體只準(zhǔn)收取合理會費(fèi)，制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過。三是密切配合抓好監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行涉企違規(guī)收費(fèi)責(zé)任追究制度，由物價、財政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計等部門聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)加大對涉企執(zhí)收單位的監(jiān)督檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區(qū)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對項(xiàng)目不公開、政策不透明、標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，擅自多收費(fèi)、亂收費(fèi)的違規(guī)行為，公開曝光并嚴(yán)肅處理。同時，暢通涉企收費(fèi)投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)了價格舉報機(jī)構(gòu)工作人員?？梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接撥打“12358”價格舉報服務(wù)電話進(jìn)行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
同時，為打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，我區(qū)進(jìn)一步完善了入企檢查聯(lián)合會審制度，嚴(yán)格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據(jù)的入企檢查。今年以來批準(zhǔn)的入企檢查單位減少到只有區(qū)國稅局、區(qū)住建局2稅局按照省市局關(guān)于對重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的通知要求，結(jié)合區(qū)實(shí)際，擬選47家企業(yè)進(jìn)行檢查，并報送了檢查計劃，實(shí)際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區(qū)住建局下屬單位xx區(qū)污水處理費(fèi)征收辦公室按照有關(guān)文件要求，報送了入企征收污水處理費(fèi)的申請，申請檢查9家，實(shí)際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費(fèi)情況回復(fù)。經(jīng)過嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數(shù)，杜絕重復(fù)檢查、多頭檢查，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)，全部納入清理范圍，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、證明、審查報告、培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)計、咨詢等。二是部門聯(lián)動，嚴(yán)格審核。由區(qū)編辦牽頭，會同相關(guān)部門，抽調(diào)專人組成審核組，聯(lián)合辦公、集中審核，依據(jù)《行政許可法》有關(guān)要求，對部門上報的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)逐條審核與反饋。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于xx省市區(qū)行政許可事項(xiàng)通用目錄有關(guān)事宜的通知》（x政辦字?2015?x號）公布的區(qū)級行政許可通用目錄，凡未列入通用目錄相對應(yīng)的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，一律不列入清單；凡不屬于法律法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章規(guī)定的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，一律不列入清單。9月份編制完成《區(qū)級行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單》，共清理出15直部門的38項(xiàng)行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發(fā)了《xx區(qū)人民政府關(guān)于公布區(qū)級行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單的通知》（x政發(fā)?2015?x號），同時，在區(qū)政府網(wǎng)站和區(qū)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事。
? ? ?積極引進(jìn)涉及企業(yè)“六評一審”的中介組織入駐政務(wù)服務(wù)中心，對入駐的中介組織設(shè)置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯(lián)系人、聯(lián)系電話和業(yè)務(wù)范圍。
今年以來，我區(qū)雖然在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了不少工作，取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請考核組各位領(lǐng)導(dǎo)為我們留下寶貴指導(dǎo)意見，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，抓好貫徹落實(shí)，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環(huán)境。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇六
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項(xiàng)活動”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅實(shí)有力的保障。
(一)開展“一項(xiàng)活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實(shí)行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機(jī)制。
創(chuàng)新
測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實(shí)行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機(jī)制。引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開展涉企檢查行為實(shí)行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項(xiàng)，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費(fèi)，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。
(一)開展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)
對工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇七
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平，努力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激活民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快推動高水平開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞建設(shè)公平創(chuàng)新型中心城市和創(chuàng)建全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展定位，堅持問題導(dǎo)向、對標(biāo)先進(jìn)、分類施策、創(chuàng)新突破、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，加快營造政務(wù)服務(wù)更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮(zhèn)更精準(zhǔn)、公共服務(wù)更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環(huán)境。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求，有效優(yōu)化提升我鎮(zhèn)營商環(huán)境，成立xxx優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組:
組??????長：
常務(wù)副組長：
副??組??長：
成?????員：
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策制定、方案實(shí)施等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，李利健兼任辦公室主任，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并貫徹落實(shí)區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作要求。
圍繞全市“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以深化“放管服”改革為重要抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，縱深推進(jìn)營商環(huán)境專項(xiàng)指標(biāo)改革事項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)與管理模式，進(jìn)一步提升行政效能。重點(diǎn)圍繞2018年全省營商環(huán)境評估的12項(xiàng)評價指標(biāo)體系和2020年國家發(fā)改委組織開展的全國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，以提升服務(wù)效能、壓縮辦理時限、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為硬性指標(biāo)，幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加強(qiáng)政策集成，全面構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環(huán)境。
（一）便利開辦企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，全面推行“一網(wǎng)通辦”企業(yè)注冊模式，并嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”，進(jìn)一步縮短企業(yè)開辦時間。一是除國務(wù)院確定保留的前置審批事項(xiàng)和除法律另有規(guī)定的工商登記前置審批事項(xiàng)外，一律實(shí)行先照后證。二是進(jìn)一步放寬住所登記條件，允許無污染、無安全隱患的行業(yè)使用住宅作為住所（經(jīng)營場所）使用，實(shí)行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”，試行企業(yè)集群注冊登記。三是嚴(yán)格按照市場監(jiān)管部門相關(guān)要求履行職責(zé)，對企業(yè)注冊登記嚴(yán)把審核關(guān)，對高污染、低效率，涉及違規(guī)用地和選址位于項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)等情況的申請企業(yè)進(jìn)行全面評估，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審議。
（二）提升企業(yè)信心。進(jìn)一步優(yōu)化提升全鎮(zhèn)營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，提振企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的信心。推動落實(shí)好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)政策，為企業(yè)積極落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)用工成本。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，并及時開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是嚴(yán)格兌現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理承諾時限，樹立誠信政府形象，提高辦事效率。二是以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系村制度為抓手，切實(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難問題。三是積極對接區(qū)用工服務(wù)平臺，幫助各類用工企業(yè)和求職者進(jìn)行無縫對接，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。
（三）加強(qiáng)營商環(huán)境政策宣傳。就xxx營商環(huán)境建設(shè)工作，開展面向轄區(qū)企業(yè)的政策宣傳推廣，精準(zhǔn)推送政策，提高政策可及性和覆蓋面。
（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。責(zé)任部門要根據(jù)本方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報和獎勵制度，對違反政策規(guī)定、干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機(jī)制，受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報等，對干擾破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
（三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，進(jìn)行廣泛宣傳，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步營造良好的社會輿論氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇八
情況報告是指向上級機(jī)關(guān)報告臨時情況或事故。情況報告一般由四部分組成：標(biāo)題、主要發(fā)送機(jī)關(guān)、正文和簽名。寫一篇好的形勢報告，關(guān)鍵是實(shí)事求是，要準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，要有好的分析基礎(chǔ)，要有好的細(xì)節(jié)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即責(zé)成區(qū)軟辦結(jié)合《大連市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》、《大連市營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》及《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》等相關(guān)文件內(nèi)容，對我區(qū)今年以來營商環(huán)境工作的開展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，現(xiàn)將具體情況報告如下：
**區(qū)牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優(yōu)化營商環(huán)境年”。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各部門統(tǒng)一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風(fēng)，緊鑼密鼓抓推進(jìn)，凝心聚力促發(fā)展，叫響“123”（即堅持穩(wěn)中求進(jìn)一個總基調(diào)，牢固樹立“精品和引領(lǐng)兩大意識”，著力推進(jìn)“三抓三創(chuàng)造”）工作思路，筑牢營商環(huán)境堡壘，以一流營商環(huán)境助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會
新春伊始，區(qū)委、區(qū)政府召開了**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境年暨2016年度納稅百強(qiáng)企業(yè)座談會，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委常委、區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長出席會議；區(qū)百強(qiáng)納稅企業(yè)60位企業(yè)董事長，40名集團(tuán)公司ceo、行政總裁、總經(jīng)理參加會議；區(qū)14個部門和9個街道，**區(qū)首批聘請的8名經(jīng)濟(jì)智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發(fā)布了**區(qū)“招商、安商、暖商、富商”十項(xiàng)承諾，推動了政府與企業(yè)，以及納稅百強(qiáng)企業(yè)與銀行企業(yè)間的緊密合作，標(biāo)志著**區(qū)正式啟動優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升
立足**區(qū)實(shí)際，結(jié)合省市關(guān)于營商環(huán)境推進(jìn)的相關(guān)文件，對標(biāo)世界銀行關(guān)于營商環(huán)境評價的10條標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^(qū)品質(zhì)為目標(biāo)，以深化改革為動力，以轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)體制創(chuàng)新、完善服務(wù)保障為重點(diǎn)，細(xì)化20條目標(biāo)任務(wù)，聚焦?fàn)I商環(huán)境“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，拿出硬招數(shù)，打出組合拳，著力打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)環(huán)境、公平有序市場環(huán)境、開放包容招商環(huán)境、嚴(yán)肅公正法治環(huán)境、溫馨和諧社會環(huán)境，為建設(shè)大連品質(zhì)立市先行區(qū)提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進(jìn)抓落實(shí)
為進(jìn)一步推進(jìn)《方案》各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，我區(qū)成立由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府各副區(qū)長任副組長，各街道及各相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為優(yōu)質(zhì)高效開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作提供政治保障。同時，成立由區(qū)委督查部門、區(qū)政府督查部門、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)監(jiān)察局組成的優(yōu)化營商環(huán)境工作督查小組，督查方案落實(shí)，查處與營商環(huán)境相關(guān)的作風(fēng)建設(shè)及方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵?shí)不走樣，工作開展有實(shí)效。
市區(qū)方案發(fā)布以來，全區(qū)各部門緊緊圍繞市區(qū)關(guān)于營商環(huán)境整改的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮解放思想、真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，在全區(qū)大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，大行實(shí)干之舉，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環(huán)境建設(shè)濃厚氛圍
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優(yōu)化營商環(huán)境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境”、“打造更優(yōu)營商環(huán)境，鍛造更強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)”、“暢通優(yōu)化營商環(huán)境‘最后一公里’，釋放城市發(fā)展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發(fā)；《**區(qū)多維度營造營商環(huán)境》、《**區(qū)：發(fā)揮金融要素優(yōu)勢助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展》等一系列文章在本地全媒體刊發(fā)；“優(yōu)化營商環(huán)境**區(qū)是認(rèn)真的”、“大連龍商與**區(qū)攜手前行創(chuàng)造一流營商環(huán)境”、“‘加急’注冊令檢驗(yàn)大連**區(qū)營商環(huán)境”等文章通過v**和各類網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布。同時，各部門還充分利用**區(qū)政府門戶網(wǎng)站、各微信公眾號、手機(jī)短信群發(fā)平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環(huán)境建設(shè)宣傳推廣。此外，為了增進(jìn)各單位關(guān)于營商環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)交流，從6月份開始，我區(qū)每月定期刊發(fā)“營商環(huán)境工作動態(tài)”，現(xiàn)已刊發(fā)兩期。目前，全區(qū)上下已逐漸形成“人人是營商環(huán)境、時時是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、處處是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設(shè)計，打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)環(huán)境取得實(shí)效
1.加速推進(jìn)行政審批改革工作。目前，區(qū)屬14個部門89項(xiàng)行政許可和審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳窗口受理，徹底實(shí)現(xiàn)“清單之外無權(quán)利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)原則，將194項(xiàng)公共服務(wù)和審批事項(xiàng)中的171項(xiàng)承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項(xiàng)發(fā)生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項(xiàng)形成標(biāo)準(zhǔn)件，實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)一體化受理。
3.加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)頂層設(shè)計，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。加速推進(jìn)“一張網(wǎng)、一個窗口、一個平臺”建設(shè)，按照《大連市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》內(nèi)容，編制《**區(qū)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》，并進(jìn)行任務(wù)分解。同時，創(chuàng)新開展智慧管理平臺建設(shè)，通過規(guī)范化聯(lián)動預(yù)案梳理，打造標(biāo)準(zhǔn)化政府服務(wù)流程，推動信息共享，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，服務(wù)群眾和企業(yè)無死角，推進(jìn)“指尖上的**”逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
（三）推進(jìn)商事制度改革，深化為企服務(wù)，打造公平有序市場環(huán)境取得實(shí)效
1.扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)市場活力。召開**區(qū)加快商事制度改革完善市場主體準(zhǔn)入機(jī)制促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)會議，解讀關(guān)于加快改革完善機(jī)制促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工、專項(xiàng)整治和監(jiān)督、投訴舉報等工作機(jī)制，確立目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，分解落實(shí)具體推進(jìn)措施，有力助推我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。認(rèn)真推進(jìn)“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實(shí)行營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合，為推動營業(yè)執(zhí)照信息集成化、電子化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
2.完善市場主體退出機(jī)制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業(yè)簡易注銷登記程序，由企業(yè)登報公告改為網(wǎng)上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機(jī)制更為完善。
3.深化“服務(wù)企業(yè)暖心工程”，提升服務(wù)企業(yè)能力。完善“走企業(yè)解難題”長效機(jī)制，在去年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪企業(yè)300余戶、解決問題300余件的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“走企業(yè)解難題”活動。對東港商務(wù)區(qū)項(xiàng)目普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后問題、個別項(xiàng)目施工與城市建設(shè)沖突問題等，與市級相關(guān)部門持續(xù)協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內(nèi)企業(yè)關(guān)于工商注冊、市場準(zhǔn)入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)站”。采用“互相進(jìn)駐”方式，在國、地稅大廳設(shè)置受理窗口，讓企業(yè)“進(jìn)一家門，辦兩家事”；聯(lián)合開展轄區(qū)納稅企業(yè)稅收政策輔導(dǎo)會，讓企業(yè)“進(jìn)一家門，聽兩家課”，既節(jié)省時間，又提高效率。積極走訪科技企業(yè)，促進(jìn)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強(qiáng)身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關(guān)系、打造一流營商環(huán)境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項(xiàng)目服務(wù)體系，打造開放包容招商環(huán)境取得實(shí)效
1.強(qiáng)化全民招商意識，擴(kuò)展招商領(lǐng)域。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，采用地塊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進(jìn)樓宇招商，對轄區(qū)內(nèi)建筑面積5000平以上的樓宇進(jìn)行全面普查，建立樓宇資源數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)落戶提供一手資源。制定《**區(qū)招商引資獎勵辦法（試行）》，設(shè)立招商引資專項(xiàng)資金，用于支持引進(jìn)以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭的高端服務(wù)業(yè)，在企業(yè)落戶、高管人才引進(jìn)、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補(bǔ)貼，全面提升城區(qū)競爭優(yōu)勢。
2.全面落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目、包市容工作。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《2017年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)包重點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》、《關(guān)于調(diào)整區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長包片督導(dǎo)市容環(huán)境整治工作安排的通知》，區(qū)委書記、區(qū)長率先垂范，各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)快速響應(yīng)，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責(zé)任清單，把項(xiàng)目建設(shè)和市容環(huán)境整治作為自己工作的“責(zé)任田”，針對企業(yè)存在的亟需解決的問題和困難，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢和資源，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區(qū)委、區(qū)政府反饋，召開聯(lián)席會議，綜合研究解決方案。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法行政，打造嚴(yán)肅公正法治環(huán)境取得實(shí)效
1.加強(qiáng)依法行政事項(xiàng)督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項(xiàng)行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)工作方案》、《遼寧省清查審批和認(rèn)證暨行政收費(fèi)等專項(xiàng)工作方案》精神，各部門結(jié)合各自工作領(lǐng)域?qū)嶋H情況，積極為企業(yè)減負(fù)。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預(yù)防控制中心收取的“預(yù)防性體檢費(fèi)”，將為企業(yè)年均減負(fù)約5萬元。
2.積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”。各執(zhí)法部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹上級文件精神，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，探索跨部門聯(lián)合執(zhí)法體系，合并、減少對企業(yè)的行政檢查，保障企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動。目前，全區(qū)12個行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已完成雙隨機(jī)抽查“一單、兩庫、一細(xì)則”建立工作。區(qū)市場監(jiān)管局制定了《**區(qū)市場監(jiān)督管理局推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》，建立了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。區(qū)環(huán)保局實(shí)行涉企行政執(zhí)法檢查批準(zhǔn)、登記制度，并及時在大連市環(huán)保局官網(wǎng)“污染源監(jiān)管信息”欄目中進(jìn)行公示。
3.建立規(guī)范有序的司法運(yùn)行體系。通過開展法治宣傳、加強(qiáng)法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環(huán)境建設(shè)。已在全區(qū)所有街道和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區(qū)一法律顧問”的大調(diào)解服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環(huán)境提供有效的司法保障。目前，已排查企業(yè)類糾紛220余次，預(yù)防糾紛100余件，調(diào)處糾紛120余件，書面調(diào)解協(xié)議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設(shè)，創(chuàng)新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環(huán)境取得實(shí)效。
1.保障企業(yè)安全生產(chǎn)。著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作，發(fā)改、環(huán)保、城建、安監(jiān)、執(zhí)法等多部門聯(lián)合，通過召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種途徑，加強(qiáng)企業(yè)安全意識、環(huán)保意識，在今年“達(dá)沃斯”會議等重要節(jié)點(diǎn)期間，以及接受中央環(huán)保督察期間，營造了企業(yè)依法施工、安全施工、環(huán)保施工的良好氛圍。
2.維護(hù)安定有序治安環(huán)境。區(qū)公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護(hù)商優(yōu)質(zhì)環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護(hù)商治安防控體系，保障企業(yè)安全經(jīng)營。區(qū)交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進(jìn)行整治，規(guī)范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進(jìn)廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規(guī)范有序的經(jīng)營環(huán)境。
3.創(chuàng)新社會治理模式，加大公共服務(wù)供給。在全市率先試點(diǎn)“居站分離”制度，將社區(qū)服務(wù)性工作和行政性工作，按類別劃歸社區(qū)居委會和社區(qū)工作站分別負(fù)責(zé)，讓社區(qū)回歸自治功能。同時，積極引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家養(yǎng)老“1+1+n”服務(wù)體系，即：建立1個老年人需求數(shù)據(jù)庫；成立1個社區(qū)居家養(yǎng)老工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)；提供若干個服務(wù)項(xiàng)目，包括簽約醫(yī)生等7個基本項(xiàng)目及財務(wù)托管等7個創(chuàng)新項(xiàng)目。力爭三到五年全區(qū)實(shí)現(xiàn)“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的勞動爭議調(diào)解服務(wù)，我區(qū)大力加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，在18個大廈內(nèi)設(shè)立勞動爭議調(diào)解所，在6個大廈成立和諧勞動關(guān)系服務(wù)站，定期聘請律師指導(dǎo)勞動爭議調(diào)解工作。成立全市第一家“調(diào)解工作室”，促進(jìn)企業(yè)和員工勞動關(guān)系和諧。社會治理模式的創(chuàng)新，為營造溫馨和諧的社會環(huán)境奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
雖然我區(qū)營商環(huán)境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進(jìn)情況來看，仍存在一些問題：一是在營商環(huán)境推進(jìn)工作抓手上，載體還不夠多，內(nèi)容還不夠新穎；二是將營商環(huán)境工作推進(jìn)與本部門工作推進(jìn)有機(jī)結(jié)合做得還不夠深入；三是傾聽企業(yè)呼聲方面有待于加強(qiáng)，還沒有徹底摸清企業(yè)最急需解決的問題。
針對存在的問題，我區(qū)將采取四個“進(jìn)一步”以不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境工作水平。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)自查自糾工作；各部門各街道要對本單位營商環(huán)境工作開展進(jìn)行深入自查，及時糾正不利于營商環(huán)境推進(jìn)的行為。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和嚴(yán)肅工作紀(jì)律；各部門各街道，特別是直面企業(yè)和居民的窗口單位，要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和嚴(yán)肅工作紀(jì)律作為抓好營商環(huán)境工作的突破口。三是要進(jìn)一步豐富營商環(huán)境工作內(nèi)涵；各部門各街道要立足本單位工作職責(zé)積極設(shè)計并開展推進(jìn)營商環(huán)境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進(jìn)與營商環(huán)境提升有機(jī)結(jié)合，無縫銜接。四是進(jìn)一步廣開言路，傾聽企業(yè)呼聲；各部門各街道要與轄區(qū)企業(yè)積極溝通，上門聽取營商環(huán)境推進(jìn)意見和建議，做到營商環(huán)境工作推進(jìn)有的放矢，對癥下藥。五是進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調(diào)查、召開企業(yè)和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監(jiān)督體系，及時發(fā)現(xiàn)問題，深入了解實(shí)情，嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，以確保我區(qū)營商環(huán)境工作推進(jìn)扎實(shí)開展。
按照《xx縣優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃實(shí)施方案》要求，教育局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，強(qiáng)化“辦好人民滿意教育”責(zé)任意識，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際，積極、主動開展工作，確保行動落到實(shí)處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)股站室負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、督促檢查等工作。
（一）主動作為，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
一是加大學(xué)習(xí)力度，提高思想認(rèn)識。通過在黨組中心組理論學(xué)習(xí)、組織機(jī)關(guān)干部職工集體學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)文件精神，強(qiáng)化對優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識。
二是深化作風(fēng)整頓，優(yōu)化營商環(huán)境。積極開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、勇?lián)?dāng)”活動。持之以恒整治“四風(fēng)”，在機(jī)關(guān)內(nèi)部持續(xù)開展干部職工上班紀(jì)律、崗位履職、工作效能的專項(xiàng)治理。在各中小學(xué)持續(xù)開展師德師風(fēng)、規(guī)范辦學(xué)行為等專項(xiàng)治理。組織開展師德師風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為，強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境，轉(zhuǎn)變行風(fēng)教風(fēng)，提升群眾滿意度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
一是落實(shí)民辦教育公共財政投入責(zé)任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，及時下?lián)苊褶k教育公用經(jīng)費(fèi)。通過安排生均教育經(jīng)費(fèi)等形式對民辦學(xué)校進(jìn)行公共財政扶持。
二是落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇。協(xié)調(diào)爭取供電、供水等部門落實(shí)民辦學(xué)校雨公辦學(xué)校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業(yè)用途，教育局正積極協(xié)調(diào)為民用水電暖。
三是做好民辦教育機(jī)構(gòu)申辦審批和服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制。一是民辦教育機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，防止審批事項(xiàng)“體外循環(huán)”。二是進(jìn)一步優(yōu)化行政許可工作流程。根據(jù)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，提高教育審批的效率，規(guī)范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項(xiàng)“只減不增”。
（三）加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給力度。
一是大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的供給，完善學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩(wěn)步實(shí)施校網(wǎng)布局整合優(yōu)化工程，推進(jìn)公立幼兒園建設(shè)，2020年，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個附設(shè)幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強(qiáng)配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長兼任。加強(qiáng)幼兒園師資隊伍建設(shè)，8月份，嚴(yán)格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經(jīng)開園招生，領(lǐng)導(dǎo)班子及新招聘教師已經(jīng)到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、設(shè)計招標(biāo)工作，正在辦理土地手續(xù)。
建設(shè)。
（四）切實(shí)解決外來務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)問題。
積極做好外來務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。外來務(wù)工隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等入學(xué)政策，按照“相對就近入學(xué)”統(tǒng)籌安排在指定公辦學(xué)校就讀。進(jìn)一步做好外來人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作。將在校進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，同等享受各項(xiàng)資助。
（五）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。
一是做好權(quán)責(zé)清單梳理和動態(tài)調(diào)整工作。做好權(quán)責(zé)清單梳理基工作。已報縣司法部門進(jìn)行合法性審查，審查完成后將在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。政府網(wǎng)站公布后，權(quán)責(zé)事項(xiàng)將常態(tài)化動態(tài)管理。
二是持續(xù)推進(jìn)權(quán)力瘦身，“三減一增”工作。認(rèn)真推進(jìn)“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項(xiàng)，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環(huán)節(jié)數(shù)原為42個，現(xiàn)壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數(shù)原為36個，現(xiàn)材料為21個，壓縮比例為41.66。
三是持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革。認(rèn)真落實(shí)“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進(jìn)駐政務(wù)大廳，授權(quán)到位。成立了審批辦。在“一網(wǎng)”方面，事項(xiàng)納入政務(wù)一體化平臺，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作?；緦?shí)現(xiàn)“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”、“應(yīng)上盡上”。梳理“最多跑一次”事項(xiàng)3項(xiàng)?！熬W(wǎng)上辦”事項(xiàng)1項(xiàng)。
近年來，縣委、縣政府全面優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強(qiáng)實(shí)業(yè)、做大主業(yè)，成為地方發(fā)展的增長極、強(qiáng)引擎。“親”“清”新型政商關(guān)系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業(yè)共有xx家，其中工業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%，建筑類企業(yè)xx家，占比xx%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%；農(nóng)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%。
（一）抓好政策扶持這一關(guān)鍵措施。不斷完善對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵政策，先后出臺了《關(guān)于鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持xx縣發(fā)展的意見》《關(guān)于落實(shí)涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強(qiáng)，積極落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；縣財政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核中，對繳納稅金貢獻(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，畝均納稅額表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，新建項(xiàng)目、技改擴(kuò)規(guī)表現(xiàn)突出的xx等4家企業(yè)，爭創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)給予表揚(yáng)獎勵，對在企業(yè)稅費(fèi)、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動等方面貢獻(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，給予xx余萬元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持，最高的達(dá)xx余萬元，極大激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展的積極性主動性。近期，圍繞省推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，全縣集中開工了xx工程、xx集團(tuán)xx工業(yè)園等x個項(xiàng)目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為新一輪跨越發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動能，提供更有力的支撐。
（二）抓好改革創(chuàng)新這一根本動力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到xx家，xx個“三強(qiáng)”企業(yè)稅收增長xx%；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機(jī)制體制改革試點(diǎn)單位?？h委、縣政府積極引導(dǎo)xx集團(tuán)與中國航天科技集團(tuán)鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點(diǎn)火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關(guān)鍵裝置均為全國同類最大規(guī)模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強(qiáng)企業(yè)中躍升至第x位。xx集團(tuán)多功能紙和高速紙機(jī)生產(chǎn)線技術(shù)裝備領(lǐng)先同行業(yè)x年以上，被評為省“工業(yè)綠動力”計劃示范項(xiàng)目；xx集團(tuán)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全國同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點(diǎn)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)xx家、科技型中小企業(yè)xx家，新增研發(fā)平臺x家，引進(jìn)創(chuàng)新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標(biāo)x個、xx名牌產(chǎn)品x個；xx裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號。二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導(dǎo)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等新型融資手段，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)成功對接資金xx億元，xx集團(tuán)獲得x億元的產(chǎn)業(yè)直投資金，為企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效打下堅實(shí)基礎(chǔ)。加快金融領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，開展涉金融領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理工作，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境，有效防范化解了金融風(fēng)險。認(rèn)真落實(shí)涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，組建xx萬元的轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，幫助暫時資金周轉(zhuǎn)困難的xx多家企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)，建立貸款利息補(bǔ)貼機(jī)制、擔(dān)保補(bǔ)貼機(jī)制、政府性融資擔(dān)保機(jī)制等，2018年為企業(yè)貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)對接資本市場，啟動xx孵化園區(qū)建設(shè)。三是加快園區(qū)載體建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大對外開放的重大載體作用，堅持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機(jī)制和市場運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)推動縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、xx新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部管理體制，積極推行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，完善服務(wù)體制機(jī)制，最大限度激發(fā)了園區(qū)動力、活力和承載力。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，目前，全縣已經(jīng)建成xx影視特色小鎮(zhèn)、xx生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等x個特色小鎮(zhèn)。
（三）抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營造務(wù)實(shí)高效的營商環(huán)境。出臺實(shí)施《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。啟動實(shí)施五大行動xx項(xiàng)改革，調(diào)整縣級行政權(quán)力事項(xiàng)xx項(xiàng)。推出xx大項(xiàng)xx小項(xiàng)“零跑腿”和“最多跑一次”事項(xiàng)清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項(xiàng)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理，集成服務(wù)”，試點(diǎn)推進(jìn)“證照分離”，加快社會信用體系建設(shè)，努力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)和誠實(shí)守信的服務(wù)環(huán)境。二是營造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展“法治xx”建設(shè)，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結(jié)合“七五”普法，常態(tài)化開展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，努力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平公正公開的法治化營商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)的法治思維和法治意識，教育引導(dǎo)企業(yè)家依法誠信經(jīng)營、公平公開競爭。政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊、積極預(yù)防國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。三是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法機(jī)關(guān)牽頭開展“政法護(hù)企”“企業(yè)寧靜日”等專題活動，深入實(shí)施“一企一警”包保制度，加大政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)力度，進(jìn)一步完善社會治安防控體系和風(fēng)險預(yù)警、處置機(jī)制，推進(jìn)“平安企業(yè)”建設(shè)。將每年的元旦定為全縣“安全生產(chǎn)日”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，帶隊督導(dǎo)檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風(fēng)險科學(xué)預(yù)判分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣各級安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構(gòu)建起安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（四）抓好躬身踐行這一責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關(guān)系?？h委、縣政府引導(dǎo)各級持續(xù)深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，全縣副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保xx家企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運(yùn)營、包項(xiàng)目建設(shè)、包難題破解、包目標(biāo)完成“五包”責(zé)任，將每月xx日定為企業(yè)工作日，各包保領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)座談交流，及時掌握企業(yè)運(yùn)營狀況，破解運(yùn)行難題，增強(qiáng)發(fā)展信心。全面實(shí)行縣政府經(jīng)濟(jì)顧問制度，堅持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理擔(dān)任縣政府經(jīng)濟(jì)顧問，落實(shí)兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)顧問待遇，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導(dǎo)民營企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。成立了工業(yè)聯(lián)合會（聯(lián)盟），為實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結(jié)對幫扶活動，發(fā)動企業(yè)繼續(xù)結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位xx多個。積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè)，幫助相關(guān)部門管理運(yùn)營了慈善扶貧超市，用實(shí)際行動回饋社會。三是切實(shí)履行職責(zé)使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業(yè)家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權(quán)錢交易。同時，著力構(gòu)建長效機(jī)制，建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度；搭建服務(wù)平臺，建立黨委政府與民營企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機(jī)制，及時為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準(zhǔn)”。在對親清新型政商關(guān)系“度”的把握上，由于當(dāng)前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺多，“可以”“應(yīng)該”的指引性規(guī)范出臺少，導(dǎo)致干部和企業(yè)家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，擔(dān)心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業(yè)來講，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，甚至影響到企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的獲取，一定程度上損傷了企業(yè)信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯(lián)絡(luò)渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點(diǎn)”，產(chǎn)生了隔閡，導(dǎo)致“背對著背”現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心做多錯多擔(dān)責(zé)多，處處以政策、紀(jì)律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態(tài)度對待企業(yè)家，到企業(yè)調(diào)研少了，與企業(yè)家聯(lián)系少了，為企業(yè)發(fā)展諫言獻(xiàn)策的更少了；有的干部對企業(yè)家表面上客客氣氣，但對企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進(jìn)”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔(dān)當(dāng)，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業(yè)家來說，長期存有一種思想誤區(qū)，認(rèn)為做生意必須與干部搞好關(guān)系。因此，在全面從嚴(yán)治黨的大形勢下，仍有部分企業(yè)家“信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法”，習(xí)慣于“劍走偏鋒、繞過規(guī)則”。在信權(quán)不信法上，有的企業(yè)家片面認(rèn)為政治權(quán)力決定經(jīng)濟(jì)利益，贏到政治權(quán)利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，因此，千方百計向政治權(quán)利靠攏，多方面疏通關(guān)系。在信人不信法上，有的企業(yè)家習(xí)慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認(rèn)為在行政領(lǐng)域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關(guān)鍵時刻幫自己一把，特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業(yè)家為爭取政策、項(xiàng)目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現(xiàn)象，依靠豐厚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，謀取不正當(dāng)利益。
1、著力打造“服務(wù)型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，將政府行政之手從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域撤回，由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業(yè)、落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作、依法減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面統(tǒng)籌發(fā)力，推動各項(xiàng)政策落到實(shí)處，讓企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感，進(jìn)一步改善政企關(guān)系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業(yè)。以守法誠信教育為重點(diǎn)，深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動，增強(qiáng)他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽(yù)。扎實(shí)開展案例剖析和警示教育，增強(qiáng)企業(yè)家法治意識，做到尊法、學(xué)法、守法、用法。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅守誠實(shí)守信的價值理念，引導(dǎo)企業(yè)家樹立市場意識和責(zé)任意識，堅持守法經(jīng)營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽(yù)和企業(yè)形象。同時，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士更好履行社會責(zé)任，以實(shí)際行動回報社會、回報家鄉(xiāng)。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治責(zé)任，把權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)對應(yīng)統(tǒng)一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位，著眼細(xì)節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風(fēng)廉政巡察、重大項(xiàng)目督查等工作，建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機(jī)制，不斷構(gòu)建“不能腐”的監(jiān)管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
近年來，我局通過深入企事業(yè)單位開展?fàn)I商環(huán)境走訪調(diào)研，推進(jìn)簡政放權(quán)，堅持放管結(jié)合，優(yōu)化財政服務(wù)，不斷深化“放管服”改革，在企業(yè)服務(wù)、民生事業(yè)等方面取得明顯成效，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績喜人。通過優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在八步區(qū)財政通過穩(wěn)固重點(diǎn)稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務(wù)。xx年第一季度，全區(qū)組織財政收入xxx萬元，完成年初預(yù)算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出xxx萬元，完成年度預(yù)算數(shù)的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批項(xiàng)目。經(jīng)過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批項(xiàng)目，在政務(wù)中心窗口開展一站式便民服務(wù)。
（三）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資工作。我區(qū)積極支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補(bǔ)助粵桂經(jīng)濟(jì)示范區(qū)xx元。
（四）加大對非公經(jīng)濟(jì)扶持力度。為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加八步區(qū)稅收，我區(qū)制定了《xxx市八步區(qū)201x年度企業(yè)廢舊物資利用財政獎勵實(shí)施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業(yè)給予財政扶持獎補(bǔ)政策，按照企業(yè)繳納稅款八步區(qū)所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補(bǔ)助金xx萬元。
（五）規(guī)范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)財政政策的落實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，深入推進(jìn)預(yù)算績效管理，20xx年我區(qū)開展預(yù)算績效管理的部門xx個，占全區(qū)xx個一級預(yù)算單位總數(shù)的xx%（其中武裝部和機(jī)要局是保密機(jī)構(gòu)，不參與預(yù)算績效管理工作），所有非涉密區(qū)直一級部門都編制了部門整體支出績效目標(biāo)。
（六）強(qiáng)化非稅收入管理。依據(jù)《xxx政府非稅收入管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區(qū)政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預(yù)算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經(jīng)統(tǒng)計，xxx年，八步區(qū)政府采購登記備案項(xiàng)目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預(yù)算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實(shí)際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節(jié)約財政資金xx萬元，節(jié)約率為xxx%，其中：貨物類采購節(jié)約率3.07%、工程類采購節(jié)約xxx%、服務(wù)類采購節(jié)約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯(lián)合評審、獨(dú)立評審等方法強(qiáng)化財政資金節(jié)流增效，拓寬評審領(lǐng)域，提高財政資金使用效益的潛力，促進(jìn)了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項(xiàng)目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標(biāo)百日攻堅行動進(jìn)展順利。由于我區(qū)財政局（金融辦）職能受制約，因此該項(xiàng)工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負(fù)責(zé)承擔(dān)與轄區(qū)各銀行金融機(jī)構(gòu)對接和辦理，即便如此，我區(qū)財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機(jī)構(gòu)并跟蹤其工作進(jìn)展，目前，獲得信貸指標(biāo)百日攻堅行動正按“xxx”工作目標(biāo)和制定的方案努力推進(jìn)，在市財政局（金融辦）強(qiáng)力推動下，不動產(chǎn)登記硬件設(shè)備的采購、申報材料、和辦理時間以及數(shù)據(jù)的連接都在按工作方案和目標(biāo)有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結(jié)果決定了招標(biāo)上控價，牽動了施工企業(yè)和評審中介的利益，投資評審風(fēng)險大，但投資評審專業(yè)人員欠缺。
（二）政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查有待加強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設(shè)處于探索階段，八步區(qū)本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規(guī)劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區(qū)、古柏生態(tài)科技園區(qū)為平臺，突出精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿(mào)旅游和林產(chǎn)品精深加工業(yè)、引進(jìn)一批對八步區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環(huán)保日用及陶瓷工程技術(shù)研究中心、xxx風(fēng)電場一期工程項(xiàng)目的建設(shè)。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾自力更生，增強(qiáng)脫貧群眾后續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游，林下經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
（三）推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)，完善八步區(qū)路網(wǎng)工程，確保城鄉(xiāng)物流暢通，服務(wù)八步區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（四）實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環(huán)山休閑跑道建設(shè)，提升城市品位。
2020年，我縣牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”系列講話精神，在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面做了大量富有成效的工作，現(xiàn)匯報如下。
（一）以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為中心，利用專項(xiàng)行動求實(shí)效。
1、強(qiáng)化了《條例》學(xué)習(xí)宣傳。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門均組織開展了《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，讓優(yōu)化營商環(huán)境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務(wù)會議審議通過印發(fā)了縣發(fā)改局起草的《關(guān)于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》，針對《條例》條款進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了任務(wù)、時限。
2、開展了現(xiàn)行政策專項(xiàng)清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了全面的清理，共清理營商環(huán)境有關(guān)文件25個，均未發(fā)現(xiàn)違反《條例》有關(guān)條款的內(nèi)容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。
3、推廣借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。3月16日，縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的通知》，在全縣組織開展了復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項(xiàng)行動，現(xiàn)文件要求全國復(fù)制推廣的13項(xiàng)改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項(xiàng)改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項(xiàng)正在推進(jìn)中。
4、組織開展了營商環(huán)境大優(yōu)化行動。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發(fā)改局及時起草了我縣的《營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》，4月8日經(jīng)縣委常委會研究通過，4月13日印發(fā)到全縣各單位，對22項(xiàng)工作任務(wù)列出了《重點(diǎn)任務(wù)清單》，進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了牽頭單位和責(zé)任單位，并對“營商環(huán)境評價指標(biāo)”細(xì)化了責(zé)任落實(shí)分工。同時，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭起草，經(jīng)縣委常委會研究，印發(fā)了桃江縣《“作風(fēng)建設(shè)大提升，營商環(huán)境大優(yōu)化”活動實(shí)施方案》。5月份，縣紀(jì)委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發(fā)改局聯(lián)合開展了專項(xiàng)督查，從督查情況反饋，兩項(xiàng)行動取得了較好的效果。
（二）提升主動服務(wù)理念，努力做到“有求必應(yīng)”。
1、努力營造復(fù)工復(fù)產(chǎn)興業(yè)環(huán)境。
縣人民政府出臺了《桃江縣關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》（桃政發(fā)（2020）1號），加大金融支持力度，穩(wěn)定職工隊伍、同時在企業(yè)社保等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在做好防控工作的前提下，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好疫情防控工作的提示》和《關(guān)于選派疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員協(xié)助做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作的緊急通知》，提出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的“十二個有”工作要求，推出了“專員指導(dǎo)，現(xiàn)場解決”的新舉措。明確對每家申請復(fù)工的企業(yè)派出3名干部、規(guī)模企業(yè)派出1名副科級指導(dǎo)員，共選派154名副科級以上干部坐鎮(zhèn)173家企業(yè)協(xié)助開展疫情防控工作，幫助企業(yè)處理在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的各種問題。
針對勞動密集型企業(yè)用工難的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)合各村（社區(qū)）幫助用工企業(yè)物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業(yè)了解各項(xiàng)防控措施，并對外地員工單獨(dú)建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨(dú)的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網(wǎng)、桃江新聞網(wǎng)、桃江融媒手機(jī)客戶端、官方微信、fm105.2無線調(diào)頻廣播和農(nóng)村廣播“村村響”等六大平臺，以網(wǎng)絡(luò)直播形式舉辦了2020年“春風(fēng)行動”招聘會，協(xié)助企業(yè)招攬人才，共計為全縣86家企業(yè)招聘員工2660名。
落實(shí)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“干貨”政策。今年1-3月，各項(xiàng)稅費(fèi)減免合計2972萬元；除高耗能行業(yè)外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶按原到戶電價水平優(yōu)惠5%；工商業(yè)用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優(yōu)惠0.4元，為企業(yè)節(jié)省成本84000元；1-5月為275家參保企業(yè)階段性減免養(yǎng)老保險費(fèi)1571萬元；減免工傷保險費(fèi)710余萬元；失業(yè)保險所有參保企業(yè)已落實(shí)1%費(fèi)率，目前38家企業(yè)已全部申報2019年度失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼；截止5月底，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費(fèi)我縣11家企業(yè)申請緩繳，緩繳金額達(dá)232萬元；授信企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款2.47億元，發(fā)放工業(yè)企業(yè)貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業(yè)提供貸款額度60%的信用增信，不收取費(fèi)用，累計發(fā)放貸款68筆、4.72億元。
同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協(xié)調(diào)出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業(yè)疫情防控提供物資支持，為復(fù)工企業(yè)消除后顧之憂。
截至3月上旬，全縣198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、10家規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)、161家商貿(mào)流通企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)；22個市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部復(fù)工。
2、進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能。
堅持以制度管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務(wù)績效考核辦法》，首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量納入考核范疇，以全面提升服務(wù)理念，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在全市率先出臺《桃江縣政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項(xiàng)81項(xiàng)，涉及17個部門。推行《桃江縣政務(wù)服務(wù)“好差評”制度》，將“好差評”制度落實(shí)情況納入個人和窗口服務(wù)績效考核范疇。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)。縣政務(wù)服務(wù)中心將《營商環(huán)境條例》及其解讀、中心出臺的各項(xiàng)制度掛到桃江縣政務(wù)服務(wù)旗艦店，組織窗口工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；編印《便民服務(wù)手冊》4000本和《政務(wù)服務(wù)通聯(lián)掛圖》1000份，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校，讓企業(yè)群眾能利用app等現(xiàn)代工具網(wǎng)上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
開通綠色服務(wù)通道，優(yōu)化審批服務(wù)流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進(jìn)駐窗口又對依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)提交材料清單開展了地毯式排查，在法規(guī)、文件有明確規(guī)定的情況下，仍有城管執(zhí)法、人社等8個部門從方便群眾實(shí)際出發(fā)，減掉了15個事項(xiàng)的23項(xiàng)應(yīng)提交材料。對所有“一件事一次辦”事項(xiàng)，實(shí)行相同材料只需提交一次。辦結(jié)時限縮了再縮。針對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，對涉及的每個事項(xiàng)辦結(jié)時限在承諾時限的基礎(chǔ)上進(jìn)行了再次壓縮。如不動產(chǎn)登記、抵押對重點(diǎn)項(xiàng)目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項(xiàng)，對重點(diǎn)項(xiàng)目承諾縮減至8個工作日；市場主體設(shè)立登記、企業(yè)投資項(xiàng)目備案都改為了即辦。在實(shí)際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項(xiàng)目辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可實(shí)際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優(yōu)了再優(yōu)。把多個事項(xiàng)當(dāng)成一件事來辦，對一件事只設(shè)定受理、審查、辦結(jié)三個環(huán)節(jié)，縣政務(wù)服務(wù)中心共確立“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄213項(xiàng)。針對重點(diǎn)項(xiàng)目，還按照工業(yè)投資類、商貿(mào)物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項(xiàng)目業(yè)主可自主選擇需辦的所有事項(xiàng)組成一個套餐，縣政務(wù)服務(wù)中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯(lián)”審批、“并聯(lián)”審批相結(jié)合，以最簡的程序、最短的時效來為企業(yè)服務(wù)。開展全程幫代辦服務(wù)?？h政務(wù)服務(wù)中心主動與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地單位對接，開展服務(wù)認(rèn)領(lǐng)活動，對各認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目開展全程幫代辦服務(wù)，提供延時、預(yù)約、證書郵寄、上門等服務(wù)。
加強(qiáng)考核監(jiān)督?？h發(fā)改局開展了行政效能監(jiān)管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統(tǒng)技術(shù)原因外）?？h政務(wù)服務(wù)中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強(qiáng)對窗口業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理。建立了特聘監(jiān)督員制度，讓更多的眼光監(jiān)督政務(wù)服務(wù)工作，更多的“金點(diǎn)子”促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。
3、部門深入園區(qū)企業(yè)問需解難。
4月21日，縣優(yōu)辦、縣司法局主動組織相關(guān)職能部門，在桃江經(jīng)開區(qū)召開了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項(xiàng)法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解難。
5月13日，市生態(tài)環(huán)境局桃江分局在園區(qū)組織召開了桃江工業(yè)園區(qū)91個行業(yè)排污許可證登記培訓(xùn)會，上門指導(dǎo)企業(yè)申報。桃江經(jīng)開區(qū)聯(lián)系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業(yè)降低中介服務(wù)收費(fèi)50%以上。
縣人社局、縣稅務(wù)局也深入園區(qū)為企業(yè)宣講了復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)稅費(fèi)、社保優(yōu)惠政策。
4、組織開展履約踐諾專項(xiàng)督查。
5月份，縣優(yōu)辦聯(lián)合縣紀(jì)委開展了政府履約踐諾專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)不到位問題3個：
《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》設(shè)立的搬遷費(fèi)補(bǔ)貼暫未到位；
《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八條政策措施》設(shè)立的工業(yè)企業(yè)財稅增長獎未落實(shí)；
《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》規(guī)定的貸款政策未完全落實(shí)。
上述問題已上報縣“作風(fēng)建設(shè)大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理。
5、及時辦理營商環(huán)境咨詢投訴。
及時處理了營商環(huán)境相關(guān)投訴咨詢和上級交辦事項(xiàng)。上半年受理營商環(huán)境咨詢投訴10起，均已及時調(diào)查并回復(fù)，做到了件件有落實(shí)，事事有回音。對市優(yōu)辦交辦的國南礦業(yè)用電增容問題及市優(yōu)辦測評、座談收集的問題進(jìn)行了調(diào)查、整改和回復(fù)。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，力爭實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。
1、落實(shí)了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優(yōu)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關(guān)事項(xiàng)。截止5月底，已有14家行政執(zhí)法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進(jìn)行了分次備案。
2、加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰、行政強(qiáng)制備案審查制度。二是推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查情況、查處結(jié)果全面公開。三是加大涉及民營企業(yè)行政復(fù)議維權(quán)力度。暢通行政復(fù)議受理渠道,對涉及民營企業(yè)的行政復(fù)議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結(jié),并做好釋法工作?？h司法局還印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間加強(qiáng)行政執(zhí)法工作推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》，要求執(zhí)法單位做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減輕行政執(zhí)法對企業(yè)的影響。
3、開展了重點(diǎn)企業(yè)營商環(huán)境整治。縣公安局對聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為開展了嚴(yán)厲打擊。今年已對損害營商環(huán)境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。
根據(jù)批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化，認(rèn)真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、存在問題
一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在：面對新時代教育改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機(jī)意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標(biāo)深圳、廣州等南方教育發(fā)達(dá)城市，在教育體制機(jī)制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊伍建設(shè)等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應(yīng)教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機(jī)制一體化，構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學(xué)、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實(shí)在的成果。
二是工作作風(fēng)方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在：存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象，比如關(guān)于加強(qiáng)公辦、民辦大、中、小學(xué)、幼兒園黨的建設(shè)，形成了較為完備的制度體系，但從調(diào)查研究的反饋情況看，在基層落實(shí)得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校調(diào)查研究少，對基層反映的意見勇于擔(dān)當(dāng)不足，存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務(wù)方面，對跨部門的民辦學(xué)校審批登記事項(xiàng)尚未實(shí)現(xiàn)一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學(xué)校建設(shè)任務(wù)繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區(qū)市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學(xué)校建設(shè)，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無法突破，民辦學(xué)校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后進(jìn)行辦學(xué)，在規(guī)劃變更、消防驗(yàn)收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措
（一）主動作為，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境
鳳岐模式說到底是責(zé)任心和服務(wù)意識的問題，是工作作風(fēng)的問題。為更好地做好貫徹落實(shí)，市教育局將作風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，建立四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)素質(zhì)、提能力、正風(fēng)氣、樹形象，主動擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責(zé)任心和服務(wù)意識，提升服務(wù)能力。
一是建立“三個一”學(xué)習(xí)機(jī)制，提高思想認(rèn)識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學(xué)、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強(qiáng)能力，做善學(xué)、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調(diào)研機(jī)制，掌握第一手資料。把2019年作為調(diào)查研究年，機(jī)關(guān)全員參與期初調(diào)研視導(dǎo)工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實(shí)施，促使機(jī)關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”，深下去、沉下去，察實(shí)情、辦實(shí)事，更好地回應(yīng)社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強(qiáng)化“抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓質(zhì)量”的意識和工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，突破核心環(huán)節(jié)，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。
四是建立“四項(xiàng)”管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項(xiàng)目管理和精細(xì)管理”四項(xiàng)管理，并將2019年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點(diǎn)工作和常規(guī)工作三項(xiàng)清單，分別對應(yīng)38項(xiàng)創(chuàng)新工作、91項(xiàng)重點(diǎn)工作和58項(xiàng)常規(guī)工作；根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項(xiàng)工作均明確責(zé)任人、成果形式、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務(wù)、考進(jìn)度、看成效，推動各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實(shí)“一次辦好”政策措施
市教育局將進(jìn)一步推進(jìn)方式創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化，圍繞“簡政放權(quán)、主動服務(wù)、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項(xiàng)最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時限最短、服務(wù)對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好，群眾滿意”。
一是標(biāo)準(zhǔn)先行，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。在全面落實(shí)2018年新修訂《青島市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，制定新一輪《青島市教育局民辦學(xué)歷學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實(shí)民辦學(xué)校分類登記制度。
二是共享互通，推進(jìn)審批服務(wù)資源平臺建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，完成全市教育證照信息數(shù)據(jù)收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實(shí)現(xiàn)全市部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。根據(jù)上級部署，探索開展電子證照、電子印章應(yīng)用。開發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認(rèn)系統(tǒng)，深度實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，在已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務(wù)水平。
三是部門協(xié)作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學(xué)校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實(shí)現(xiàn)跨部門的教育行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行“一鏈辦理”，并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善工作流程、提升服務(wù)效能。
四是流程優(yōu)化，完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)、能進(jìn)”的都進(jìn)入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)，做好事項(xiàng)入駐交接，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。
（三）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境
一是落實(shí)民辦教育公共財政投入責(zé)任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，結(jié)合公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款水平,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。同步建立政府購買教育服務(wù)機(jī)制，通過安排生均教育經(jīng)費(fèi)、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等形式對民辦學(xué)校進(jìn)行公共財政扶持，逐步完善差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎勵性補(bǔ)助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調(diào)爭取各級國土等部門應(yīng)將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設(shè)項(xiàng)目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后用于教育設(shè)施用地，由規(guī)劃部門出具同意臨時改變功能的規(guī)劃意見，辦理用地、消防等手續(xù)。
三是鼓勵探索多元化投資辦學(xué)模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。對非營利性民辦中小學(xué)，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學(xué)習(xí)借鑒重慶市經(jīng)驗(yàn)，以青島教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)、捐贈、財政補(bǔ)助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學(xué)校會計制度、財物管理制度和資本運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制，確保民辦學(xué)校資金、財物等事項(xiàng)陽光透明，最大限度降低辦學(xué)風(fēng)險，同時也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把相關(guān)精神宣傳到位，把有關(guān)政策督查落實(shí)到位，不斷營造良好的教育生態(tài)，為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時尚的國際大都市做出貢獻(xiàn)。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇九
2017
〕
3
號）精神，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動方案如下。
“庸懶散慢亂”突出問題，縱深推進(jìn)一批“放管服”改革任務(wù)，精準(zhǔn)幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲懲戒一批“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”行為，高效解決一批司法不公問題，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為，梳理落實(shí)一批政策欠賬，扎實(shí)開展一批金融服務(wù)活動，清理盤活一批閑置土地資源，為建設(shè)國內(nèi)一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
著力開展以下
9
個專項(xiàng)行動：
加大對不作為、慢作為、亂作為查處力度，堅決破除不托人辦不了事、不給錢不辦事的“潛規(guī)則”，特別是將壓力傳導(dǎo)到一線，將責(zé)任落實(shí)到基層，營造勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。
著力整治簡政放權(quán)缺乏針對性，放權(quán)含金量不高、落實(shí)不到位等問題；著力整治事中事后監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性，多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民、監(jiān)管方式單一、配合協(xié)調(diào)不夠等監(jiān)管不到位問題；著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題。
實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目包扶責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，采取座談、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式，對招商引資、項(xiàng)目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項(xiàng)困難、問題。
集中取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處一批違規(guī)收費(fèi)行為，徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送，解決
“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問題。
依法打擊權(quán)大于法、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象，公平高效解決司法不公問題。
堅持法無授權(quán)不可為，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
集中梳理落實(shí)現(xiàn)已承諾的招商項(xiàng)目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項(xiàng)目合同，
“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”，逐條、逐項(xiàng)清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現(xiàn)。
組織各地區(qū)積極開展銀企對接會，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔(dān)保負(fù)擔(dān)重等問題。
組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)時準(zhǔn)確掌握土地利用情況，重點(diǎn)清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問題。
市有關(guān)部門和單位，各縣（市）區(qū)所屬行政部門（執(zhí)法部門）、服務(wù)窗口單位、各類企業(yè)及相關(guān)單位。
成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱
(
法制辦
)
9
個專項(xiàng)行動組，負(fù)責(zé)組織開展對應(yīng)行動的專項(xiàng)檢查、調(diào)度落實(shí)情況，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作，具體分工如下：
（一）整治機(jī)關(guān)作風(fēng)
“庸懶散慢亂”專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府辦公室）牽頭負(fù)責(zé)。
（二）行政審批清障提效專項(xiàng)行動組：市編委辦牽頭，市政府辦公室
(
法制辦
)
、市工商局、市行政審批局等相關(guān)部門配合。
（三）重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組（市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)。
（四）治亂減負(fù)專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負(fù)組（市工信委）負(fù)責(zé)。
（五）司法公正專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組（市委政法委）負(fù)責(zé)。
（六）涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動組：市政府辦公室
(
法制辦
)
負(fù)責(zé)。
（七）惠企政策清查專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實(shí)組（市招商局）負(fù)責(zé)。
（八）金融服務(wù)專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組（市政府金融辦）負(fù)責(zé)。
（九）節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動組：市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問題清查組（市國土資源局）負(fù)責(zé)。
九個專項(xiàng)行動中除
“整治機(jī)關(guān)作風(fēng)‘庸懶散慢亂’專項(xiàng)行動”執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)
營口市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律堅決整治機(jī)關(guān)“庸懶散慢亂”不良風(fēng)氣的實(shí)施方案
的通知》（營委辦發(fā)〔
2017
〕
1
號）的相關(guān)要求外，其他各專項(xiàng)行動原則上按照統(tǒng)一部署推進(jìn)落實(shí)，具體安排如下：
1.
會議動員。
各專項(xiàng)行動組的牽頭部門，要第一時間組織召開會議，進(jìn)行部署落實(shí)。針對具體《行動方案》進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，主動作為，協(xié)同推進(jìn)。各縣（市）區(qū)、各部門也要集中召開專題會議進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
2.
建章立制。
各專項(xiàng)行動組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各部門，以“夯實(shí)行動成果、解決突出問題”為根本目標(biāo)，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實(shí)現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
3.
廣泛宣傳。
各專項(xiàng)行動組要通過新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站等傳播平臺，對專項(xiàng)行動的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)整治內(nèi)容和行動步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，營造良好的輿論氛圍。
1.
查找問題。
各行動組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點(diǎn)等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單、原因清單、措施清單。
2.
具體落實(shí)。
按照具體方案，結(jié)合問題清單、原因清單、措施清單，嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個一個突破、一件一件銷號。
“大抽查、大評比”活動，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著，各項(xiàng)重點(diǎn)行動內(nèi)容落實(shí)得力，群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎勵；對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問責(zé)；對落實(shí)不徹底的專項(xiàng)行動、重點(diǎn)區(qū)域集中開展“回頭看”。在總結(jié)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴(yán)、從重處理。
各地區(qū)、各部門要切實(shí)把開展九個專項(xiàng)行動擺上日程，建立分級負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門直接負(fù)責(zé)，精心組織，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。
在總體工作上，要將開展九個專項(xiàng)行動作為創(chuàng)建《實(shí)施意見》
“六個環(huán)境”的有力抓手和具象表現(xiàn)，堅持“目標(biāo)準(zhǔn)、下手狠、見效快”的原則，以專項(xiàng)行動“閃電戰(zhàn)”的快速取勝，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。
市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報制度，對各項(xiàng)行動每個月調(diào)度
1
次，并向全市通報行動情況。各專項(xiàng)行動組也要結(jié)合具體工作方案，制定通報制度，督促推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
各專項(xiàng)行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題，推動工作落實(shí)。各相關(guān)職能部門要把對各地區(qū)、各部門開展各項(xiàng)行動情況的檢查和驗(yàn)收工作與機(jī)關(guān)年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結(jié)合起來，務(wù)求實(shí)效，堅決防止形式主義。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十
按照河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè)，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下行動工作方案：
此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體)，在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到20xx年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實(shí)現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。為此，確定以下行動目標(biāo)：
1、市場主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
2、對標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時限最短，辦事效率明顯提高，切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。
3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進(jìn)一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強(qiáng)，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機(jī)制。
1、政策落實(shí)方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問題。
2、項(xiàng)目落地方面。集中整治對投資項(xiàng)目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力，對項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決，致使項(xiàng)目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運(yùn)營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。
5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費(fèi)不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。
6、其他方面。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場秩序、司法保障等方面反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的突出問題。
此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。
(一)動員部署階段(20xx年3月3日至3月31日)。
各部門、各單位要第一時間召開專題會議進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保專項(xiàng)整治行動全面落實(shí)，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)查擺問題階段(20xx年4月1日至5月15日)。
全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項(xiàng)整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實(shí)可行的整改措施。
(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日)。
明確責(zé)任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的.作風(fēng)，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。
(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實(shí)現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
(五)總結(jié)鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日)。
對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。對照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一項(xiàng)一項(xiàng)對照檢查，對達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實(shí)保證整治工作成效。
(一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，開設(shè)“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實(shí)維護(hù)好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項(xiàng)整治行動的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，為專項(xiàng)整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實(shí)時受理群眾和企業(yè)訴求。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場監(jiān)管力量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實(shí)形成工作合力，更好地推動工作開展。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十一
持續(xù)升級優(yōu)化住房公積金11個網(wǎng)上服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)64項(xiàng)公積金業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”；“牽手”市政務(wù)服務(wù)，接入蒙暢開，方便企業(yè)網(wǎng)上辦理公積金繳存登記手續(xù)；住房公積金35項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)接入“蒙速辦”，來回跑變成“一網(wǎng)通辦”；完成和全國住房公積金小程序的系統(tǒng)對接，外地來包的新市民無需兩地奔波，可在網(wǎng)上查詢、申辦公積金異地轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)；對于已經(jīng)辦理了住房貸款的職工，能夠自主靈活地在網(wǎng)上提取公積金償還貸款；通過信息共享、流程再造等創(chuàng)新手段，持續(xù)擴(kuò)大“不見面審批”服務(wù)范圍，21項(xiàng)住房公積金服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”……近年來，市住房公積金中心持續(xù)在“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”上做文章，積極利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加大跨部門信息共享推進(jìn)力度，加快完善住房公積金綜合服務(wù)平臺建設(shè)，努力拓寬“在線”業(yè)務(wù)辦理品種，不斷提升服務(wù)群眾的便捷度，讓“零跑腿”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“舒心辦”成為常態(tài)。
作為市住房公積金中心的前沿陣地，中心8個受理部深度融入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行體系，推行“網(wǎng)上營業(yè)廳與智慧柜員機(jī)相結(jié)合、網(wǎng)上辦理與自助辦理相結(jié)合、接觸式服務(wù)與不見面服務(wù)相結(jié)合”的服務(wù)理念，讓更多的繳存單位和職工體驗(yàn)高質(zhì)高效的住房公積金服務(wù)。
一張包頭市電子地圖，便可將區(qū)域單位歸集情況進(jìn)行可視化呈現(xiàn)。市住房公積金中心創(chuàng)新研發(fā)歸集導(dǎo)圖系統(tǒng)，通過接入企業(yè)注冊登記共享信息資源，建立歸集數(shù)據(jù)指標(biāo)系統(tǒng)，搭建歸集擴(kuò)面任務(wù)平臺，實(shí)行繳存臺賬管理，有效提升了歸集擴(kuò)面的精細(xì)化、精準(zhǔn)性。
同時，為盡可能降低企業(yè)每月繳存業(yè)務(wù)辦理時間，市住房公積金中心根據(jù)與繳存單位簽訂的公積金托收協(xié)議，在指定的托收日從繳存單位指定的銀行賬號劃轉(zhuǎn)企業(yè)和職工代扣的住房公積金，無需繳存單位每月到網(wǎng)點(diǎn)辦理繳存手續(xù)，大幅提升了業(yè)務(wù)辦理效率，進(jìn)一步降低了企業(yè)的'辦事成本。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十二
×為認(rèn)真落實(shí)縣政府下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)市人大常委會〈對市人民政府《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的報告》審議意見〉的通知》精神,縣商務(wù)糧食局根據(jù)《市人大常委會〈關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的報告〉審議意見的任務(wù)清單》的要求,對照本單位職責(zé),認(rèn)真推進(jìn)落實(shí),現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況匯報如下:
認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣有關(guān)文件精神,研究部署優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作,全局上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識明確責(zé)任,切實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作.
2020年3月20日,縣商務(wù)糧食局召開局黨組會議,學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,并要求嚴(yán)格執(zhí)行條例,把貫徹落實(shí)《條例》作為提升營商環(huán)境的重要內(nèi)容,各司其職,層層抓好貫徹落實(shí),努力營造“人人都是營商環(huán)境、人人參與營商環(huán)境”的良好社會氛圍,全面促進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí).
1、根據(jù)市縣關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商境工作部署,我局深化行政審批流程和商事制度改革,加強(qiáng)對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況的監(jiān)督,進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),凈化政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境,構(gòu)建新型政商關(guān)系,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作.
2、通過召開會議研究部署,落實(shí)工作方案.局黨組召開專題會議,成立組織明確分工,制定工作方案.召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)市縣關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作文件精神,并對落實(shí)好此項(xiàng)工作進(jìn)行安排強(qiáng)調(diào).重點(diǎn)解決侵害管理服務(wù)對象利益、破壞投資環(huán)境、影響行政效率、損害發(fā)展形象等違反工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律的行為,以及損害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗問題.
3、營造氛圍,宣傳到位.充分利用會議、公告、條幅、電子屏和qq群、微信工作群等多種形式、多渠道宣傳,大力營造濃厚氛圍.設(shè)立統(tǒng)一舉報電話（縣商務(wù)糧食局舉報投訴電話12312、8201016）、公開舉報郵箱,暢通舉報渠道.
4、加強(qiáng)引導(dǎo),自查到位.進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),發(fā)揮正反典型作用,引導(dǎo)商務(wù)糧食廣大干部樹立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)的強(qiáng)烈意識.組織黨員干部對照創(chuàng)優(yōu)活動內(nèi)容,全方位開展自我剖析,認(rèn)真開展自查,形成問題清單,確保問題查準(zhǔn)查實(shí).
5、對創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作實(shí)行動態(tài)管理.加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,落實(shí)“一次性告知”制度,推行“一窗受理、集成服務(wù)”、網(wǎng)上辦事和數(shù)據(jù)共享等服務(wù),最大限度地讓“干部轉(zhuǎn)”代替“群眾轉(zhuǎn)”、用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”,實(shí)現(xiàn)辦事效率明顯提高、服務(wù)環(huán)境明顯改善、群眾和企業(yè)的滿意度明顯提升.
6、進(jìn)一步優(yōu)化審批流程.堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,全面清理事項(xiàng)申請材料,切實(shí)解決企業(yè)和群眾“申請材料多、辦事難”問題,全面提高行政效能.凡申報材料,能優(yōu)則優(yōu),能減則減,縮短辦結(jié)期限.經(jīng)過全面梳理,能采取企業(yè)和申請人書面承諾解決的全部取消,切實(shí)將“減證便民”落到實(shí)處,提高辦事效率.
7、嚴(yán)明紀(jì)律,警鐘長鳴,防微杜漸,防范于未然.除利用微信群經(jīng)常宣導(dǎo)外,堅持組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)政策,學(xué)習(xí)法律,學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,反復(fù)闡釋“推、拖、卡、拿”的惡劣影響,如發(fā)現(xiàn)破壞營商環(huán)境的行為,一律嚴(yán)肅處理,絕不姑息.
優(yōu)化“四最”營商環(huán)境是一項(xiàng)需要長抓不懈的工作,需建立長效性機(jī)制,要細(xì)抓嚴(yán)管,商務(wù)糧食局在這方面做得還不夠.下一步,我局將按照市縣相關(guān)文件要求,以嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的舉措,繼續(xù)深化創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作.一是牢記宗旨,更新觀念.在工作過程中,我們將解放思想,更新觀念,從自身做起,做到講誠信、講責(zé)任、講效率,履職盡責(zé)認(rèn)真做好服務(wù)工作.二是苦練內(nèi)功,提高本領(lǐng).進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部服務(wù)意識,在服務(wù)項(xiàng)目過程中,傳導(dǎo)服務(wù)意識,引導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”.三是勇于擔(dān)當(dāng),狠抓落實(shí).結(jié)合商務(wù)糧食局工作實(shí)際,突出問題導(dǎo)向,深入開展自查自糾,確保把此項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì),做到真查、真改.
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十三
2021年5月7日鑲黃旗衛(wèi)健委組織16名醫(yī)務(wù)人員到鑲黃旗東林煤礦、鑲黃旗蒙金鈮鉭礦為企業(yè)上門接種，做好疫苗接種的全流程服務(wù)，為企業(yè)和員工解除后顧之憂。
為全力發(fā)動企業(yè)高效接種新冠疫苗，鑲黃旗衛(wèi)健委發(fā)放疫苗接種倡議書和各接種點(diǎn)信息表，積極宣傳發(fā)動企業(yè)員工接種。通過對企業(yè)的宣傳和引導(dǎo)，打消企業(yè)顧慮，在盡量保障企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營的`前提下，集中幫企業(yè)安排上門接種。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十四
縣行政審批服務(wù)局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以全面優(yōu)化營商環(huán)境為己任，充分履行本局職能，自2018年12月成立以來，相繼辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)近150萬件、行政審批業(yè)務(wù)近4萬件，新增市場主體16000余家。
(一)以效為先，推動營商環(huán)境科學(xué)發(fā)展
一是推行多種舉措，實(shí)現(xiàn)降本增效。通過52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)流程再造，平均每項(xiàng)為企業(yè)節(jié)約成本近200元。部分需要抽取專家的事項(xiàng)，專家聘請費(fèi)用全部實(shí)行了政府購買服務(wù)，不讓企業(yè)出一分錢。申請人有“一照多證”的辦理需求時，為降低申請人前期準(zhǔn)備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務(wù)合并為一次，實(shí)行“多勘合一”。
二是推動“一業(yè)一證”，破解發(fā)展難題。為破解企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、辦多證等問題，進(jìn)一步降低政府干擾，推動企業(yè)自主發(fā)展，按照《省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。將一個行業(yè)“以部門為中心”的單個事項(xiàng)審批，變?yōu)槿缃瘛耙云髽I(yè)為中心”的一張許可證，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入后“一證準(zhǔn)營”“拿證即開業(yè)”。例如，藥店行業(yè)的行政許可法定時限為65個工作日、承諾時限為17個工作日，通過“一業(yè)一證”改革，只用3天時間即可拿證，比法定時間提高97%，比承諾時間提高82%。
三是堅持特事特辦，助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為破解疫情期間企業(yè)發(fā)展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的審批事項(xiàng)，一律開通綠色通道;凡是能網(wǎng)上申請辦理的事項(xiàng)，一律免費(fèi)郵寄材料，線下不再辦理;凡是能容缺受理的事項(xiàng)，一律容缺受理;凡是能壓縮審批流程的事項(xiàng)，一律對審批人員充分授權(quán)，加快內(nèi)部流轉(zhuǎn)的“四個一律”保障舉措，最大限度為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農(nóng)業(yè)科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產(chǎn)，跨省落戶，實(shí)現(xiàn)異地重生，為滿足企業(yè)快速落地需要，我局加急辦理審批手續(xù)，保障企業(yè)僅用十三天時間就完成從注冊到生產(chǎn)，被新聞聯(lián)播贊為“火神山”速度。
(二)以質(zhì)為果，托舉營商環(huán)境向上發(fā)展
一是職權(quán)下放，開辟重點(diǎn)鎮(zhèn)“綠色審批通道”。為更好促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的企業(yè)發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)的主動性和權(quán)威性，使企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標(biāo)，我局結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，按照“依法下放、權(quán)責(zé)一致、能放即放、按需下放”的原則，拉出了項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、公司設(shè)立等首批30個大項(xiàng)80個子項(xiàng)的行政許可事項(xiàng)一次性下放重點(diǎn)鎮(zhèn)，開辟重點(diǎn)鎮(zhèn)“綠色審批通道”，讓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切切實(shí)實(shí)感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。
二是精準(zhǔn)對接，打通企業(yè)“優(yōu)質(zhì)發(fā)展通道”。為全面加快企業(yè)建設(shè)進(jìn)程，縮短企業(yè)落地周期，先后三次召開涉及15家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)座談會，了解企業(yè)訴求，與企業(yè)精準(zhǔn)對接行政審批服務(wù)11項(xiàng);先后5次召開主管部門協(xié)調(diào)會，集中開展業(yè)務(wù)研討會20余次，解決企業(yè)開辦、服務(wù)鏈條建設(shè)中存在的問題5個。
三是局長陪跑，建立完善“政企交流通道”。為準(zhǔn)確掌握行政審批流程，檢驗(yàn)改革成效，從群眾視角著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推行局長陪跑制度，以現(xiàn)場體驗(yàn)、陪同企業(yè)辦理、跟蹤企業(yè)問效的方式，及時發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，以最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)為企業(yè)排憂解難。
(三)依法為本，推動營商環(huán)境健康發(fā)展
一是加強(qiáng)自身法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政。著力建立程序意識、規(guī)矩意識，嚴(yán)格按照省一網(wǎng)通辦和政務(wù)服務(wù)通用平臺，實(shí)現(xiàn)線上無縫隙對接和幫辦代辦，做到線下無審批，全面建立我縣依法審批環(huán)境。2019年我局組織40余人參加執(zhí)法證考試，2020年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執(zhí)法資格，并逐步推行持證上崗。
二是指導(dǎo)企業(yè)法治化建設(shè)，推進(jìn)依法發(fā)展。我們不僅為企業(yè)送去便企惠企的好政策、好措施，同時也送去助力企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的法律法規(guī)和行業(yè)政策。利用召開企業(yè)座談會、“企業(yè)吹哨·部門報到”注冊企業(yè)培訓(xùn)會等時機(jī)，多次集中開展法律法規(guī)知識普及活動，讓企業(yè)發(fā)展始終保持在法治化軌道，確保企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三是推行企業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，推進(jìn)快速發(fā)展。凡是市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入市場，放寬準(zhǔn)入門檻，保證企業(yè)快速落地，切切實(shí)實(shí)讓企業(yè)感到發(fā)展有希望、落地可作為。
(四)以商為重，促進(jìn)營商環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
一是實(shí)行“大受理模式”，讓企業(yè)到一窗辦所有事。專門建設(shè)行政審批大廳，建立形成40個大項(xiàng)、191個小項(xiàng)“受理標(biāo)準(zhǔn)一元化”，推行綜合受理，建設(shè)形成“一個窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門、到一窗、辦所有事”。
二是實(shí)行“不見面審批”，讓企業(yè)不出門辦成事。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的具體要求，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，將214個行政許可事項(xiàng)主項(xiàng)、382個實(shí)施子項(xiàng)納入網(wǎng)上平臺運(yùn)行，形成全程電子化鏈條，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%，讓企業(yè)不出家門就能辦成事。
三是實(shí)行“投訴受理機(jī)制”，讓企業(yè)做推進(jìn)改革的“主人翁”。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平臺，定期聽取企業(yè)對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設(shè)置專門吐槽找茬和投訴受理窗口，公開投訴受理電話，方便辦事企業(yè)反饋意見建議，讓企業(yè)參與改革，多提訴求，確立企業(yè)在改革工作中的“主人翁”地位，建立起與企業(yè)發(fā)展溝通的橋梁，著力為企業(yè)發(fā)展松綁解絆。
我局雖然在優(yōu)化營商環(huán)境工作中取得了一些成績，但也還存在個別問題，需要在工作中繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
一是政務(wù)服務(wù)還存在短板。目前，政務(wù)服務(wù)“一鏈?zhǔn)健鞭k理鏈條還沒有完全形成;進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)分領(lǐng)域內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)“綜合受理”，造成辦事效率低，服務(wù)質(zhì)量難以提升，群眾和企業(yè)的體驗(yàn)感不強(qiáng)，整個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中還存在個別服務(wù)環(huán)節(jié)超時現(xiàn)象。
二是降本增效不徹底，服務(wù)企業(yè)還不全面。企業(yè)在開辦過程中，還不能做到“只進(jìn)一扇門，開辦全完成”，仍需要跑多個地方、多個部門。雖然企業(yè)登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程免費(fèi)，但企業(yè)刻章、稅控盤仍需要企業(yè)交費(fèi)。
三是行業(yè)規(guī)劃不足，審管不暢。由于缺少行業(yè)、部門規(guī)劃，導(dǎo)致我們在審批過程中缺少審批依據(jù)，審管互動還不夠順暢，業(yè)務(wù)協(xié)同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項(xiàng)辦理效率，也給群眾辦事帶來極大不便。
四是工程建設(shè)項(xiàng)目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成，落實(shí)線上大項(xiàng)目工改系統(tǒng)還不到位。工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中個別部門職能未劃轉(zhuǎn)到位，政務(wù)服務(wù)鏈條上的“三集中三到位”進(jìn)駐工作未完全落實(shí)，無法真正開展并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等工作，給企業(yè)帶來推諉辦、拖著辦等困惑。
我們將緊盯問題短板，重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：
一是補(bǔ)齊政務(wù)短板。按照“三集中三到位”要求，從政府層面加強(qiáng)調(diào)度，推動“一鏈?zhǔn)健鞭k理模式，將服務(wù)鏈條上涉及的公安、社保、醫(yī)保、公積金、銀行、民政等關(guān)系到群眾和企業(yè)切實(shí)利益的民生事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門、辦所有事”。
二是當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。為新開辦企業(yè)免費(fèi)贈送包含營業(yè)執(zhí)照、印章、稅控設(shè)備、發(fā)票等在內(nèi)的“服務(wù)禮包”;同時，全面梳理業(yè)務(wù)流程，轉(zhuǎn)變幫辦服務(wù)模式，以化繁為簡、一目了然為目標(biāo)，制作流程化、清單化、模塊化服務(wù)指南，便于企業(yè)快辦快結(jié)。
三是完善評價指標(biāo)體系。盡快完善營商環(huán)境評價體系，多渠道聽取各方面意見及建議，通過企業(yè)評、第三方評、申請人當(dāng)面評、背對背評等評價機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，倒逼工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，樹牢服務(wù)為民、真情為民意識，讓企業(yè)和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意。
主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務(wù)局將以此次會議為契機(jī)，狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，為激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做出積極貢獻(xiàn)。
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
? ? ? 2022年是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是貫徹落實(shí)市六次黨代會精神開局之年，是新時代新征程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府、xx市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，最大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打好xx市疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，持續(xù)提升xx市“一城兩心”高質(zhì)量建設(shè)水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
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? ? ??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，堅持以人民為中心，在提高政務(wù)服務(wù)效率、優(yōu)化市場環(huán)境、營造公平法治環(huán)境等方面精準(zhǔn)發(fā)力，全面對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，積極推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革再突破、創(chuàng)新再深入、政策再完善，持續(xù)發(fā)力，久久為功。始終以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，大力弘揚(yáng)服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，把xx市打造成為全省一流的開放型城市之一。
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? ? ??1.推行政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”。加大“一張網(wǎng)”宣傳推廣，提高“一張網(wǎng)”的注冊率和網(wǎng)辦率。加快鄉(xiāng)村兩級電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，完成我市自建系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”的對接聯(lián)通，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)在更大范圍“一網(wǎng)通辦”。以電子證照、電子批文廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)，進(jìn)一步減少申請材料，有效提升企業(yè)群眾網(wǎng)辦體驗(yàn)感。到2022年底前，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與xx市級“市縣同權(quán)、市域一體”，政務(wù)外網(wǎng)專線全覆蓋。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處）
? ? ??2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。分類梳理“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會公布。圍繞開辦餐館、幼兒園、便利店、診所、新生兒落戶、培訓(xùn)學(xué)校等常見場景，推廣“一事聯(lián)辦”的審批服務(wù)，對涉及多部門的審批事項(xiàng)做到“一次申請、提交一套材料、一個窗口取件”。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局、xx市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、市公安局、市教育局、市人社局等）
? ? ??3.開展政務(wù)服務(wù)“自助辦”、“掌上辦”、“全市通辦”。要加快建成24小時自助服務(wù)區(qū)，2022年底前實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“自助辦”，解決上班族辦事不便的問題。依托“x匯辦”和“襄匯辦”app，聚焦民生關(guān)注的高頻事項(xiàng)，2022年底前實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。將人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、住建、公積金、公安、交通、不動產(chǎn)等行業(yè)高頻事項(xiàng)納入“全市通辦”范圍，滿足群眾“就近辦事”需求。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??4.擴(kuò)大企業(yè)電子身份應(yīng)用覆蓋面。建立企業(yè)登記注冊電子檔案庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照實(shí)時歸集，在稅務(wù)、社保、公積金等涉及企業(yè)服務(wù)高頻領(lǐng)域深度應(yīng)用。全面推行企業(yè)檔案查詢?nèi)屉娮踊?，?shí)現(xiàn)企業(yè)檔案在線查詢系統(tǒng)，為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務(wù)“一次拷貝、終生使用”。在企業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)受理、社會化服務(wù)等領(lǐng)域推行電子印章應(yīng)用。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心、人行xx支行）
? ? ??5.深化相對集中行政許可權(quán)改革。按照“重要性、關(guān)聯(lián)性、有限性、漸進(jìn)性”的原則集中行政許可事項(xiàng)，與優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)的行政許可事項(xiàng)盡量集中；
涉及多個部門審批的關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的事項(xiàng)盡量集中；
單辦事項(xiàng)或?qū)I(yè)性強(qiáng)勘查審查要求高的事項(xiàng)不集中。建立審批部門與監(jiān)管部門相關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)機(jī)制，把審批部門的相關(guān)審批人員納入各個監(jiān)管部門的專業(yè)培訓(xùn)計劃，逐步形成專業(yè)化培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??6.開展權(quán)力運(yùn)行流程和服務(wù)流程再造。以方便企業(yè)群眾辦事為導(dǎo)向，原則上同一類事項(xiàng)只集中在一個部門辦理，同一個部門分散在多個科室的審批職能集中到一個科室。法律法規(guī)和湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)明確由縣級政府辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照要求積極辦理（因特殊原因，需要xx市級部門統(tǒng)籌辦理的事項(xiàng)，要報請xx市政府同意）。對標(biāo)國際國內(nèi)一流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)開展服務(wù)流程梳理，圍繞申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)再造，在減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)、減成本上再下功夫。（牽頭部門：市政府辦、市委編辦、市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??7.加快政務(wù)服務(wù)場所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)大廳要按照服務(wù)功能統(tǒng)一規(guī)劃為“六個區(qū)”，即咨詢導(dǎo)辦區(qū)、綜合受理區(qū)、后臺審批區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休息等待區(qū)，落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，統(tǒng)一服裝上崗、統(tǒng)一佩戴工牌、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)、村兩級政務(wù)服務(wù)場所要具備“五個一”，即一個場地辦公，一班人馬服務(wù)，一張網(wǎng)上辦事，一套制度管事，一家物流快遞。（牽頭部門：市政府辦、市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處）
? ? ??8.推廣政務(wù)服務(wù)線下“一窗通辦”。聚焦群眾反映突出的跑多個部門、排多個窗口、交多次材料等問題，在縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)大廳廣泛推行綜合窗口設(shè)置，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，變“部門擺攤”為“一窗通辦”，為企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、無差別的政務(wù)服務(wù)。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處）
? ? ??9.落實(shí)清理簡并資質(zhì)資格許可事項(xiàng)。嚴(yán)格將省、xx市各級部門大幅壓減、整合企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)等政策落實(shí)到位，做到應(yīng)減盡減，凡是能由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等）
? ? ??10.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加快推進(jìn)重點(diǎn)分項(xiàng)改革，推進(jìn)“多規(guī)合一”項(xiàng)目協(xié)同策劃、綜合受理、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、市政公用服務(wù)接入、告知承諾等工作，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管、驗(yàn)收整體工作流程，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目從申報立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，一般社會投資項(xiàng)目壓縮至60個工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會投資項(xiàng)目及小型社會投資項(xiàng)目壓縮至40個工作日以內(nèi)。強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)“工建審管系統(tǒng)”與審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)協(xié)同對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時協(xié)同共享。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制改革，將制約項(xiàng)目建設(shè)的審批服務(wù)事項(xiàng)，能通過事中事后監(jiān)管予以糾正、且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制改革，依據(jù)申請人信用作出批準(zhǔn)決定，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??11.充分利用區(qū)域性統(tǒng)一評價和“先建后驗(yàn)”改革成果。在已開展區(qū)域性統(tǒng)一評價市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可利用面積9432.9畝范圍內(nèi)，對建設(shè)項(xiàng)目所需的礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險性、環(huán)境影響評價、文物保護(hù)、水土保持、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等8個專題，統(tǒng)一無償使用區(qū)域評估成果，最大程度降低市場主體投入成本和審批時間。加強(qiáng)“先建后驗(yàn)”政策宣傳和應(yīng)用督導(dǎo)，適用范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目在取得土地成交確認(rèn)書和環(huán)評批復(fù)后，12個工作日核發(fā)施工通知單。涉及本級審批權(quán)限范圍內(nèi)環(huán)評，xx市生態(tài)環(huán)境局、在環(huán)評報告表受理之日起15個工作日完成環(huán)評批復(fù)。加快“中介超市”建設(shè)，將審批受理?xiàng)l件所需的各類技術(shù)審批、論證，評估、評價、檢測、咨詢等有償中介服務(wù)納入中介超市管理，建立機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：經(jīng)開區(qū)管委會、市政府各部門）
? ? ??12.強(qiáng)化新增建設(shè)用地報批和出讓質(zhì)效。推行報批“5165”模式，即5個環(huán)節(jié)（選址、公告、征地、補(bǔ)償兌現(xiàn)、組建上報）、165個工作日辦結(jié)（選址13個工作日、公告12個工作日、征地60個工作日、補(bǔ)償兌付20個工作日、組建上報60個工作日）。落實(shí)出讓“140”模式，即“1個環(huán)節(jié)、40個工作日（包含出讓金辦理手續(xù)）”。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??13.落實(shí)水電氣接入外線工程并聯(lián)審批。將水電氣接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹名木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)“一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理”。一般電力接入工程審批時限壓縮至5個工作日以內(nèi)，其中穿越城市道路不超過15米、線路長度不超過200米的用電接入工程釆用告知承諾備案制。（牽頭部門：市行政審批局；
責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、國網(wǎng)xx供電公司等）
? ? ??14.全面優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)。進(jìn)一步精簡辦稅資料和流程，落實(shí)房產(chǎn)稅和土地使用稅合并申報要求。大力推行網(wǎng)上辦、自助辦、手機(jī)辦等“智慧辦稅”，全面推行云閃付繳納稅費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)“出口退稅無紙化”管理，將符合條件的出口企業(yè)全部納入無紙化管理，方便出口企業(yè)“零跑動”不見面辦理退稅；
進(jìn)一步壓縮出口退稅審核時間，實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅業(yè)務(wù)快審快結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化無紙化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申報、審核、退庫全流程“全程網(wǎng)辦”。確保納稅人年納稅次數(shù)平均不超過6次，企業(yè)年平均納稅時間進(jìn)一步壓縮10%，全市正常出口退稅的平均辦理時間不超過3個工作日。加強(qiáng)涉稅政策宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與減稅降費(fèi)工作，構(gòu)建分類分級、智能高效的新型納稅繳費(fèi)咨詢服務(wù)模式。（牽頭部門：市稅務(wù)局；
責(zé)任部門：市人社局）
? ? ??15.提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)聯(lián)辦”，線下“一窗受理、并行辦理”。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)全辦”，全流程自動辦理，壓縮登記環(huán)節(jié)為2個（即申請一個環(huán)節(jié)，繳費(fèi)領(lǐng)證一個環(huán)節(jié)），一般登記、抵押登記、查封、注銷等登記分秒即辦。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)辦”，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與納稅、水電氣過戶一體化。實(shí)現(xiàn)“一庫管理”，權(quán)籍調(diào)查與登記信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫管理，互聯(lián)互用。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，率先對接xx市不動產(chǎn)登記網(wǎng)辦大廳，讓企業(yè)和群眾辦理不動產(chǎn)登記就像網(wǎng)購一樣方便，實(shí)現(xiàn)“三辦三零”，刷臉辦、零資料，分秒辦、零等候，隨地辦、零跑路，打造xx市不動產(chǎn)登記效率最高、財產(chǎn)登記指標(biāo)最優(yōu)縣（市、區(qū)）。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)中心，責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、市銀保監(jiān)組）
? ? ??16.暢通政企溝通渠道。暢通“政企直通車”反映訴求渠道，將涉及企業(yè)法律法規(guī)、政務(wù)服務(wù)辦理及相關(guān)惠企政策信息錄入“12345”熱線知識庫系統(tǒng)并實(shí)時更新，方便企業(yè)在第一時間獲取相關(guān)信息。強(qiáng)化企業(yè)訴求工單轉(zhuǎn)辦、回訪及督辦，實(shí)行“1個工作日簽收、咨詢和表揚(yáng)類3個工作日內(nèi)回復(fù)；
建議類5個工作日內(nèi)回復(fù)；
投訴和求助類10個工作日內(nèi)回復(fù)?！钡墓ぷ鳈C(jī)制。及時跟蹤反饋，確保快速回應(yīng)企業(yè)訴求、切實(shí)解決困難。全面推行政務(wù)服務(wù)好差評，各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含大廳、中心、站點(diǎn)、窗口等）、各類政務(wù)服務(wù)平臺（含業(yè)務(wù)系統(tǒng)、熱線電話平臺、移動服務(wù)端、自助服務(wù)端等）全部開展“好差評”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋，形成“評價—反饋—整改—監(jiān)督”閉環(huán)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。（牽頭部門：市行政審批局、市非公有制企業(yè)投訴服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心；
責(zé)任部門：市政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處）
? ? ??17.完善企業(yè)用工服務(wù)機(jī)制。建設(shè)公共就業(yè)信息化服務(wù)體系。動態(tài)掌握全市長期失業(yè)的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生未就業(yè)青年、去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工、建檔立卡貧困人員、就業(yè)困難黨員、退役軍人等群體的就業(yè)狀況、就業(yè)需求等情況，實(shí)行實(shí)名制管理，搭建人才數(shù)據(jù)庫，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”平臺，構(gòu)建基于實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺、微信公眾號、自助終端等渠道的一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺。依托此平臺強(qiáng)化政策宣傳和用工企業(yè)對接，加大扶持力度，幫助重點(diǎn)扶持群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)。對缺工情況嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)，采取“一企一策”辦法解決企業(yè)用工難題。市公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時主動介入，開展精準(zhǔn)用工跟蹤服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)制定和調(diào)整招聘計劃，及時組織專場招聘活動， 幫助企業(yè)解決結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題；
對企業(yè)零散用工需求，及時在市人力資源市場、網(wǎng)站、微信qq群等平臺上發(fā)布用工信息，實(shí)行線上線下聯(lián)合招聘同步。（牽頭部門：市人社局；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??18.健全人才服務(wù)體系。構(gòu)建全方位人才住房保障體系。對新引進(jìn)的全日制本科以上學(xué)歷人員、歸國留學(xué)生、高技能人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等提供階段性住房，按《xx市人才公寓建設(shè)管理暫行辦法》入住。完善人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠措施。對符合引進(jìn)對象條件的家屬同時具有公務(wù)員身份的人員、在職在編的事業(yè)單位工作人員，在編制限額內(nèi)，經(jīng)考核合格，報市委編委會研究同意后可直接商調(diào)。其家屬愿意在我市就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以安排。高層次人才隨遷適齡子女入園和義務(wù)教育階段入學(xué)，可根據(jù)意愿，在xx市教育部門主管的公辦學(xué)校（幼兒園）中選擇入學(xué)，提供綠色通道安排就讀。對市委、市政府引進(jìn)的人才，設(shè)置就醫(yī)綠色通道，優(yōu)先享受醫(yī)療專家服務(wù)。（牽頭部門：市委組織部；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ?
? ? ??19.落實(shí)企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)開辦涉及所需信息整合為一張表單，一次采集。企業(yè)開辦壓縮為“一表申請、一窗發(fā)放”2個環(huán)節(jié)，1日辦結(jié)，零費(fèi)用贈送一套三枚公章（企業(yè)公章、財務(wù)印章、法定代表人章），所需費(fèi)用納入同級財政預(yù)算。全面推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)登記“無紙化、零跑動”、“不見面”審批。線下企業(yè)開辦實(shí)行“一窗受理、同步辦結(jié)”，完善線上企業(yè)開辦專區(qū)數(shù)據(jù)共享，部門所需信息在線上一次采集。全面推廣“湖北xx市場監(jiān)管智慧辦平臺”，在人流密集的辦事大廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)等場所部署“營業(yè)執(zhí)照自助辦理一體機(jī)”，提升群眾體驗(yàn)。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行xx支行等）
? ? ??20.全面推進(jìn)“證照分離”改革。對所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革范圍。規(guī)范市級涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單，按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式進(jìn)行分類管理。規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接。企業(yè)自主申報的經(jīng)營范圍，事前告知經(jīng)營許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，將需企業(yè)申請許可信息及時推送行業(yè)主管部門，及時辦理相關(guān)經(jīng)營許可，實(shí)現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”、“準(zhǔn)營”同步提速。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??21.持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》，全面清理違反市場準(zhǔn)入管理規(guī)定的政策文件，做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資負(fù)面清單的銜接，確保“一單盡列、單外無單”。堅持內(nèi)外資一致原則，依法平等進(jìn)入清單以外規(guī)定的市場領(lǐng)域，完善外商投資權(quán)益保障機(jī)制。落實(shí)公平競爭自我審查，定期開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，引入公平競爭審查第三方評估。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??22.進(jìn)一步降低規(guī)范涉企收費(fèi)。鞏固涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果，督促各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)行為，堅決清理整治亂收費(fèi)。動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，并實(shí)行常態(tài)化公示。持續(xù)抓好供水、供電、供氣等要素保障企業(yè)的價費(fèi)檢查，重點(diǎn)抓好疫情期間惠企政策落實(shí)，切實(shí)降低企業(yè)和個體工商戶用電、用水、用氣、融資和租金成本，進(jìn)一步加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的檢查，開展行政審批和企業(yè)貸款領(lǐng)域亂收費(fèi)行為專項(xiàng)檢查。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??23.加大金融支持力度。建立“企業(yè)金融服務(wù)方艙”，幫助受疫情影響的企業(yè)充分享受金融惠企政策。引導(dǎo)銀行保險業(yè)拓寬合格抵質(zhì)押物范疇，靈活運(yùn)用“純信用”貸款、“銀稅互動”等特色產(chǎn)品。將涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款不良容忍度提高到3個百分點(diǎn)。進(jìn)一步健全優(yōu)化盡職免責(zé)制度，擴(kuò)大政策執(zhí)行覆蓋面，持續(xù)解決信貸機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)“不愿貸、不能貸、不敢貸”的問題。推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)機(jī)制。全面推廣新型政銀擔(dān)合作模式，推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大融資擔(dān)保服務(wù)，更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭部門：市政府金融辦、人行xx支行、市銀保監(jiān)組；
責(zé)任部門：市財政局等）
? ? ??24.優(yōu)化獲得電力便利度。全面落實(shí)辦電“321”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。針對10 千伏單電源高壓用戶，辦理環(huán)節(jié)減至“申請受理、供電方案答復(fù)、裝表接電”3個環(huán)節(jié)；
0.4千伏及以下非居民低壓用戶、居民用戶，辦理環(huán)節(jié)減至“申請受理、裝表接電”2個環(huán)節(jié)。對符合電力直接接入條件且無工程的小微企業(yè)提供低壓用電1天極簡報裝服務(wù)。高壓用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，平均辦電時間壓縮至40個工作日以內(nèi)（不含用戶工程建設(shè)）；
低壓用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，平均辦電時間壓縮至10個工作日以內(nèi)（其中有外部工程的平均辦電時間壓縮至15個工作日以內(nèi)；
無外部工程的平均辦電時間壓縮至5個工作日以內(nèi)）；
居民用戶從提出正式用電申請到完成裝表接電，辦電時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。采取停電計劃審批，配網(wǎng)不停電作業(yè)等手段有效控制停電時間，提高配網(wǎng)管理水平，減少故障停電時間，全市用戶平均停電時間再壓減10%、不超過13.7小時。市域內(nèi)低壓接電容量暫放寬至100千瓦，實(shí)行低壓用戶和居民辦電零費(fèi)用。全面推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”app，實(shí)現(xiàn)高、低壓接入全業(yè)務(wù)在線辦理。（牽頭部門：國網(wǎng)xx供電公司；
責(zé)任部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等）
? ? ??25.提升用水用氣報裝質(zhì)效。全面精簡用水用氣申請報裝材料，壓減辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行并聯(lián)審批。落實(shí)獲得用水“321服務(wù)”，即3個工作日（不含道路挖掘行政審批和施工時間）、2個環(huán)節(jié)（用水申請、簽訂施工協(xié)議）、1項(xiàng)材料。對新建項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目秘書”制度，供水報裝手續(xù)“幫代辦”，當(dāng)日受理，24小時內(nèi)勘測。落實(shí)獲得用氣“310服務(wù)”，即最多3個環(huán)節(jié)（受理報裝、踏勘簽合同、驗(yàn)收通氣）、1件材料、零跑腿。2022年9月底前將用水用氣服務(wù)app，接入政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“x匯辦”app等平臺，提供用水用氣報裝“不見面”服務(wù)，全面提升用戶辦事體驗(yàn)。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局；
責(zé)任部門：中燃燃?xì)夤荆?BR> ? ? ??26.推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”平臺，建立企業(yè)注銷登記網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引、一網(wǎng)通辦”。對企業(yè)注銷流程、材料規(guī)范、條件時限等實(shí)行清單式指引，實(shí)現(xiàn)提交材料精簡40%以上、辦理時間壓縮60%以上、不超過20個工作日。對于適用一般程序注銷的企業(yè)，取消企業(yè)注銷登記需提交紙質(zhì)清稅證明、取消發(fā)布報紙注銷公告、取消企業(yè)向登記機(jī)關(guān)備案清算組程序；
對于適用簡易程序注銷的企業(yè)，即到即辦。探索試行簡易注銷登記改革，放寬簡易注銷登記適用市場主體范圍、壓縮簡易注銷公告時間、延長辦理時間、允許企業(yè)“容錯糾錯”、即來即辦等方式實(shí)現(xiàn)提交材料精簡、辦理時間精簡，方便未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)通過簡易注銷便利退出市場，企業(yè)簡易注銷在公告期內(nèi)未被提出異議的“即來即辦”。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市人社局、市稅務(wù)局、有關(guān)行業(yè)主管部門等）
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? ? ??27.推進(jìn)誠信政府建設(shè)。各地各部門要結(jié)合職責(zé)，在項(xiàng)目投資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會管理等重點(diǎn)領(lǐng)域簽訂政府部門信用承諾書，并推送至省、xx市平臺，依托“信用中國”（湖北xx）集中公示。開展政府失信專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)防發(fā)生政府隨意違約毀約和“新官不理舊賬”等問題，實(shí)現(xiàn)政務(wù)失信100%治理，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約，給予市場主體穩(wěn)定預(yù)期。（牽頭部門：市政府辦、市發(fā)展和改革局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??28.進(jìn)一步完善信用監(jiān)管。全面將國家聯(lián)合獎懲備忘錄細(xì)化到各部門，全面落實(shí)xx市聯(lián)合獎懲措施清單，采取有效方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎懲系統(tǒng)與全市各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建立個人信用積分制度，拓寬信用應(yīng)用場景，推廣xx市開發(fā)的“信易+”產(chǎn)品應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)用價值最大化。建設(shè)中小微企業(yè)融資增信服務(wù)平臺，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問題。在政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“x匯辦”app、信用湖北及各級政務(wù)服務(wù)大廳提供公共信用信息查詢服務(wù)。全力支持企業(yè)開展信用修復(fù)，對一般違法行為，主動糾正、消除不良影響的，經(jīng)申請撤銷公示，不納入信用聯(lián)合懲戒范圍。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市行政審批局；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??29.全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)對公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方信息的歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。各部門要將有據(jù)可查的所有存量監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，并及時將當(dāng)日發(fā)生的監(jiān)管行為數(shù)據(jù)推送至國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。全面落實(shí)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”制度，最大程度減少監(jiān)管對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。對受疫情影響產(chǎn)生的輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，及時糾正的，免于行政處罰。（牽頭部門：市行政審批局、市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
? ? ??30.優(yōu)化政府采購服務(wù)。免收投標(biāo)保證金。凡使用財政性資金進(jìn)行政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)交易場所不得收取投標(biāo)保證金。實(shí)行合同跟蹤管理。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng)。完善投訴機(jī)制。健全完善公平有效的投訴機(jī)制，及時處理相關(guān)投訴。政府采購監(jiān)督管理部門收到投訴后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查后在3個工作日內(nèi)決定是否受理，自收到投訴之日起30個工作日內(nèi)完成調(diào)查，并作出書面處理決定。實(shí)行多途徑多渠道受理。積極推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，整合公共資源交易平臺，實(shí)行多途徑多渠道受理，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。（牽頭部門：市財政局；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??31.創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)率100%，全面推行“不見面”開標(biāo)，開展本地專家異室評標(biāo)和異地專家在線“云評標(biāo)”。積極對接xx市探索的漢江流域公共資源交易市場一體化發(fā)展工作機(jī)制，全面融入xx市構(gòu)建的漢江流域公共資源交易合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)其他區(qū)、省外周邊城市之間的公共資源交易市場主體、評審專家、交易信息、信用信息等共享互認(rèn)。實(shí)施聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管和聯(lián)合獎懲信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法行為，切實(shí)保障投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。（牽頭部門：市公共資源交易監(jiān)管局、市公共資源交易中心；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??32.提高合同執(zhí)行效率。健全“解決執(zhí)行難”多部門聯(lián)動機(jī)制，建立法院與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、銀行等相關(guān)單位的信息共享機(jī)制，提高財產(chǎn)查控和強(qiáng)制執(zhí)行工作效率，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到90%以上，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達(dá)到95%以上。持續(xù)打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，增強(qiáng)執(zhí)行威懾力，提升合同自覺履行率。（牽頭部門：市法院；
責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
? ? ??33.提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效。建立健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機(jī)制，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，探索關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)制度和破產(chǎn)企業(yè)分類識別機(jī)制，提高破產(chǎn)案件審判專業(yè)化水平；
建立破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，推動破產(chǎn)案件繁簡分流；
優(yōu)化破產(chǎn)案件立案審查流程和規(guī)則，運(yùn)用市場化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值的變現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)簡單破產(chǎn)案件原則上6個月內(nèi)審結(jié)，其中“無產(chǎn)可破”等破產(chǎn)案件審限控制在3個月內(nèi)；
普通破產(chǎn)案件原則上2年內(nèi)審結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長但不超過3年。加大2年以上未結(jié)案件清結(jié)力度，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)結(jié)盡結(jié)。為破產(chǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)、普惠、便捷的公共法律服務(wù)。（牽頭部門：市法院；
責(zé)任部門：市司法局、市市場監(jiān)管局等）
? ? ??34.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，深入實(shí)施高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工程、重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范工程“三大工程”。將商標(biāo)質(zhì)押納入知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持政策予以資金獎勵，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立動產(chǎn)抵押登記和商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記聯(lián)辦工作機(jī)制，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理，拓寬市場主體融資渠道。推動落實(shí)行政執(zhí)法信息公開相關(guān)規(guī)定，接受社會和輿論監(jiān)督；
完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機(jī)制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)代理行業(yè)加強(qiáng)自律自治，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立健全志愿者制度，逐步形成社會共治模式；
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐，充分運(yùn)用科技手段強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度。進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處力度，開展專項(xiàng)保護(hù)行動。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；
責(zé)任部門：市政府金融辦、人行xx支行等）
? ? ??35.全面加強(qiáng)中小投資者保護(hù)。依法保護(hù)股東特別是中小股東的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)利。構(gòu)建完善的投資者保護(hù)制度體系，為中小企業(yè)提供公共法律服務(wù)，出臺中小企業(yè)公共法律服務(wù)指引，在融媒體平臺和“12345”政務(wù)熱線開通公共法律服務(wù)專區(qū)，建立中小企業(yè)公共法律服務(wù)團(tuán)，開展“法律服務(wù)面對面”活動，引導(dǎo)企業(yè)通過協(xié)商、調(diào)解、公證、仲裁、訴訟等方式依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。推進(jìn)“法治體檢”服務(wù)民營企業(yè)常態(tài)化、制度化，為企業(yè)定制個性化法律服務(wù)清單。全面推進(jìn)公證“最多跑一次”改革試點(diǎn)工作，建立健全信息共享機(jī)制，推動建立相關(guān)部門對公證機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)證據(jù)的配合機(jī)制。健全完善法律援助便民機(jī)制，推行法律援助告知承諾制。建立企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制，探索建立“調(diào)解團(tuán)隊模式”，及時解決影響營商環(huán)境的矛盾糾紛。加快修訂與民營企業(yè)享受公平、公正的市場主體待遇不相適應(yīng)的制度規(guī)定，健全企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，廣泛聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。積極開展法治政府建設(shè)專項(xiàng)督察，將法治化營商環(huán)境建設(shè)納入督察重點(diǎn)。全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)的全覆蓋。（牽頭部門：市司法局；
責(zé)任部門：市政府各部門）
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成立xx市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，其他市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭指導(dǎo)推進(jìn)分管部門和領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各地各部門要切實(shí)承擔(dān)本地本部門優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，狠抓政策措施落實(shí)。
? ? ??市政府政務(wù)督查室制定優(yōu)化營商環(huán)境督導(dǎo)檢查實(shí)施方案；
市委督查室、市政府政務(wù)督查室采取“月調(diào)度、季督查、年評價”的方式，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)；
市工商聯(lián)制定全市優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，并在2022年對各責(zé)任單位進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核結(jié)果報市委組織部；
市政府辦公室負(fù)責(zé)全市整體對標(biāo)工作，省內(nèi)對標(biāo)xx市高新區(qū)，省外對標(biāo)江蘇省蘇州市下轄昆山市；
專項(xiàng)對標(biāo)工作，由各牽頭部門參照xx市牽頭部門對標(biāo)要求落實(shí)；
各地各部門要建立檢查通報、問題整改機(jī)制，對省、xx市政府季度督查、營商環(huán)境評價中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加大督促整改力度，對市場主體反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時研究解決，形成“發(fā)現(xiàn)問題一整改落實(shí)一成效檢驗(yàn)”工作閉環(huán)。
各地各部門要全方位、多渠道組織開展政策宣傳解讀，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)和投資者的精準(zhǔn)宣傳。加大培訓(xùn)力度，提升窗口工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，確保優(yōu)化營商環(huán)境政策落地。建立優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化建言機(jī)制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)家、專業(yè)人士的作用，廣泛聽取社會各界意見建議，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與的工作格局。加強(qiáng)營商環(huán)境評價成果運(yùn)用，及時總結(jié)推廣各地各部門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，打造營商環(huán)境“xx經(jīng)驗(yàn)”。
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開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十六
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項(xiàng)活動”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅實(shí)有力的保障。
(一)開展“一項(xiàng)活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實(shí)行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機(jī)制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實(shí)行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機(jī)制。引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開展涉企檢查行為實(shí)行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項(xiàng)，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費(fèi)，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。
(一)開展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)
對工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評
開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案篇十七
2019年，縣住建局按照中央、省、市關(guān)于“放管服”改革及“一次辦好”部署，貫徹執(zhí)行《莒南縣深化“放管服改革”優(yōu)化營商環(huán)境工作組迎接國務(wù)院第六次大督查工作方案》要求，加快職能轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革，打造最優(yōu)營商服務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣住建局主要負(fù)責(zé)人召集相關(guān)科室認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《莒南縣深化“放管服改革”優(yōu)化營商環(huán)境工作組迎接國務(wù)院第六次大督查工作方案》和《莒南縣深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，成立了住建局深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面?zhèn)€方面各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證工作順利開展。
(二)細(xì)化工作方案
縣住建局制定了《莒南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局打通“放管服”改革最后一公里保障新舊動能轉(zhuǎn)換工作方案》，對照“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)落實(shí)清單認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極對接縣政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深入規(guī)范、梳理審批服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作服務(wù)手冊、服務(wù)指南、一次性告知書，優(yōu)化服務(wù)流程。
(三)明確責(zé)任分工
縣住建局制定了《莒南縣住建局深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)分工方案》，明確責(zé)任分工，將優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作明確到具體責(zé)任科室、具體責(zé)任人。各責(zé)任科室及責(zé)任人結(jié)合具體承擔(dān)指標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，主動擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)。
(一)承接落實(shí)了上級安排的改革任務(wù)
1、簡政放權(quán)事項(xiàng)承接落實(shí)情況?？h住建局做好權(quán)力事項(xiàng)動態(tài)管理系統(tǒng)維護(hù)工作，對國務(wù)院及省、市的調(diào)整、取消、下放的行政權(quán)力確保接得住、管得好。五年來，縣住建局承接、取消、整合的行政權(quán)力事項(xiàng)及中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目共計16項(xiàng)，涉及燃熱、建設(shè)等領(lǐng)域，力求行政審批事項(xiàng)最少。全面取消了非行政許可事項(xiàng)。
2、“一次辦好”事項(xiàng)顆?；脑烨闆r。根據(jù)省、市、縣的要求，結(jié)合自身實(shí)際，明確分工，統(tǒng)籌部署，梳理“一次辦好”行政權(quán)力事項(xiàng)顆?；脑?0項(xiàng)，“一次辦好”公共服務(wù)事項(xiàng)顆?；脑?7項(xiàng)，達(dá)到依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量的100%，并通過縣政府網(wǎng)站等及時公布，確?！耙淮无k結(jié)、群眾滿意”，有效提升政府效能。
3、做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對標(biāo)認(rèn)領(lǐng)工作。按照省市要求，積極對標(biāo)認(rèn)領(lǐng)行政許可、行政強(qiáng)制、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)等十大類167項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，形成與上級統(tǒng)一的事項(xiàng)清單，并實(shí)行動態(tài)管理。
4、順利完成審批權(quán)劃轉(zhuǎn)交接工作。4月份，按照縣行政審批改革的要求，與縣行政審批局完成18項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)交接工作。
(二)配合做好行政審批服務(wù)工作
在與縣行政審批局完成審批權(quán)劃轉(zhuǎn)交接之后，縣住建局協(xié)助做好優(yōu)化審批流程、精簡申報材料、清理各類無謂證明等工作;積極配合做好相關(guān)事項(xiàng)審批服務(wù)工作，積極推行投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦，依托縣政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。將消防、人防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，實(shí)現(xiàn)多審合一的基礎(chǔ)上，減少環(huán)節(jié)，把審圖時間(初審)從過去的2-3個月壓縮到了7個工作日，變“人帶著圖紙跑”為“圖紙在網(wǎng)上走”。
(三)推進(jìn)水電氣暖報裝業(yè)務(wù)“一次辦好”
1、全流程優(yōu)化供水、供氣、供暖等服務(wù)事項(xiàng)。壓縮辦理時間，簡化報裝程序，制定出臺《莒南縣住建局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提升建設(shè)項(xiàng)目供熱、燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)服務(wù)效能的意見》和《莒南縣自來水公司行政審批服務(wù)事項(xiàng)工作方案》。
2、服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐政務(wù)中心，全面試行“一次辦好”。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置水氣暖窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。水氣暖報裝服務(wù)指南并向社會公布，要求進(jìn)駐人員熟練掌握本單位業(yè)務(wù)流程，承諾辦結(jié)時限，提高辦事效率。
(四)清理規(guī)范了中介服務(wù)事項(xiàng)和各類證明
嚴(yán)格按照“速度從快、程序從簡、服務(wù)從優(yōu)”的辦件要求，重新整理、規(guī)范工程勘察設(shè)計、檢測、咨詢、招標(biāo)代理、檔案代整5項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在縣政府網(wǎng)站公布;規(guī)范行業(yè)中介服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核，制定出臺《莒南縣住建局關(guān)于住建行業(yè)中介服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施》。
縣住建局雖然在優(yōu)化營商環(huán)境工作中取得了一定成效，但是與省、市、縣相關(guān)要求仍存在一些差距。下一步，縣住建局將進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，努力營造公平、開放、一流的營商環(huán)境，重點(diǎn)做好以下幾個方面：
縣住建局將嚴(yán)格落實(shí)放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，配合縣行政審批服務(wù)局做好行政審批服務(wù)工作，安排專人搞好對接聯(lián)系，建立配合服務(wù)機(jī)制;以最快速度把工作重心轉(zhuǎn)移到建筑市場事中事后監(jiān)管上來，集中精力提升和保障建筑市場公平、健康、有序的發(fā)展環(huán)境，用實(shí)際行動不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。