總之，寫(xiě)好一份報(bào)告需要深入研究和分析問(wèn)題，以及運(yùn)用清晰、準(zhǔn)確的語(yǔ)言進(jìn)行表達(dá)。報(bào)告中的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)該準(zhǔn)確可靠，可以通過(guò)查證和核實(shí)來(lái)確保其真實(shí)性。以下范文僅供參考，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充，以適應(yīng)自己的具體需求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇一
我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)利用一個(gè)多月的時(shí)間，深入各村各代表組，以召開(kāi)座談會(huì)等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。通過(guò)討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個(gè)建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作情況
每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會(huì)期間，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次主席團(tuán)會(huì)議，研究人大工作，開(kāi)展三察、一評(píng)議活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開(kāi)展1次代表評(píng)議七站八所工作。通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開(kāi)后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)
經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問(wèn)題：
1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;
3、人大自身建設(shè)不夠，黨委對(duì)人大工作有待進(jìn)一步重視，各級(jí)各方面的人大意識(shí)，民主政治和依法行政的意識(shí)不強(qiáng)。
綜上所述：我們認(rèn)為，要改變這種情況：一是各級(jí)各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹(shù)立人大意識(shí)，民主政治法制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人大所起的作用，支持人大開(kāi)展好工作。二是逐步建立代表競(jìng)選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競(jìng)選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全對(duì)代表培訓(xùn)，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開(kāi)展活動(dòng)，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，人大工作隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國(guó)人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問(wèn)題仍需國(guó)家立法加以解決。人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，履行人大的職權(quán)，把人大工作搞好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇二
全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。以下是的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參閱。
洪江市塘灣鎮(zhèn)是位于洪江市東部的一個(gè)偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，素有懷化市東大門(mén)之稱，全鎮(zhèn)土地面積平方公里，下轄14個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝谌f(wàn)人，因?yàn)楦鞣矫婢C合原因，導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入依然以農(nóng)業(yè)為主。
黨的十七大報(bào)告明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨什么困難，圍繞這些問(wèn)題，最近，我們通過(guò)走訪、調(diào)查、收集相關(guān)信息等方法，對(duì)我鎮(zhèn)的這些情況作了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了新的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、氣候環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)偏低等因素嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。正視農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全方位推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力有了很大的提高?！笆濉睍r(shí)期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量年均穩(wěn)定，單產(chǎn)年均超過(guò)600斤，高出“九五”%。從調(diào)查結(jié)果看，受到國(guó)家的糧食綜合補(bǔ)貼、畜牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼和免除農(nóng)業(yè)稅政策的農(nóng)民分別占到%、%和%。
雖然我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著的提高，但總體看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后仍是新農(nóng)村建設(shè)亟需解決的最突出的矛盾。
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。從調(diào)查結(jié)果看，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“地力差，部分地區(qū)水資源缺乏”、“農(nóng)業(yè)灌溉條件差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯”和“農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低”的原因分別占到了%、%和%。目前仍有%的農(nóng)民以散養(yǎng)的方式從事養(yǎng)殖業(yè)，有%農(nóng)民以承包耕地為載體從事種植業(yè)，有%的農(nóng)民“出售農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主”。
目前，在近1萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲率為%，小學(xué)文化程度占%，初中文化程度占%，高中以上文化程度僅占%。農(nóng)村平均受教育年限年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過(guò)較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無(wú)疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
塘灣鎮(zhèn)的農(nóng)民仍然沿續(xù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。 (四)受固有觀念的制約，資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級(jí)水平。偏遠(yuǎn)山區(qū)人地矛盾相對(duì)突出，資源的利用成為加快發(fā)展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業(yè)的發(fā)展和有限的土地開(kāi)發(fā)上，對(duì)廣大的山林資源和旅游資源有所忽視，尚未得到很好的開(kāi)發(fā)和利用。而對(duì)土地資源的深度開(kāi)發(fā)，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區(qū)資源缺乏”的怪圈。資源開(kāi)發(fā)視角及經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的不同，導(dǎo)致山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式單一。
這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂(lè)主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。
由此看來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快塘灣鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過(guò)合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制山區(qū)農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。
合作的本質(zhì)就是弱勢(shì)小農(nóng)通過(guò)聯(lián)合而組成組織，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中集中力量，互幫互助，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最后實(shí)現(xiàn)共沾利益。村民合作組織可以是專(zhuān)業(yè)化的，比如購(gòu)銷(xiāo)合作社;資金互助合作社;生產(chǎn)型合作社。但是實(shí)踐證明由于村民觀念還不夠新，合作意識(shí)還不到位，所以成效都不是很顯著。
從實(shí)際出發(fā)，在村莊建立綜合性的合作社效果會(huì)更明顯。因?yàn)檗r(nóng)民大多數(shù)還是兼業(yè)化小農(nóng)，他們不僅耕種著土地，種植著各種糧食作物，而且絕大部分家里還搞些養(yǎng)殖。如養(yǎng)些豬、羊、雞、鴨、鵝等家禽家畜。結(jié)合農(nóng)民這種兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，合作組織要盡可能為社員提供綜合服務(wù)，所以，合作組織要在實(shí)踐中摸索出綜合服務(wù)形式，有資金互助服務(wù)，有以圖書(shū)借閱、電腦查尋、電視放映、專(zhuān)家技術(shù)人員講座等形式的信息服務(wù)，各個(gè)種植、養(yǎng)殖小組的內(nèi)部技術(shù)互助(如統(tǒng)一防疫)和農(nóng)資統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)以及產(chǎn)品銷(xiāo)售信息的收集與發(fā)布等等。
而且，從完整意義上來(lái)講從完整的意義上講，合作組織是一個(gè)人群共同體，具有經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、文化性，合作的經(jīng)濟(jì)與合作的文化是密不可分的，沒(méi)有合作的經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有合作的文化，反之亦然?！胺瞰I(xiàn)、勞動(dòng)、參與、團(tuán)結(jié)”的合作理念，以及地方傳統(tǒng)戲、大眾化的舞蹈、群體演唱等等平民化的集體文藝，本身就是對(duì)大多數(shù)人既“經(jīng)世”又“濟(jì)用”，大家聚在一起開(kāi)心了，精神世界豐富了，身體健康了，本身就是“經(jīng)濟(jì)”?？傊镔|(zhì)變精神，精神變物質(zhì)，在勞動(dòng)人民那兒，兩者是一體的。這也是在發(fā)育農(nóng)民合作組織時(shí)必然產(chǎn)生農(nóng)民文藝隊(duì)的原因。
同時(shí)，因?yàn)楹献鹘M織實(shí)質(zhì)是群體的自治動(dòng)員機(jī)制的表達(dá)，所以當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)稅全免等而導(dǎo)致的村“兩委”的功能轉(zhuǎn)變也是與合作社一致的。甚至，在中國(guó)農(nóng)村特有的小農(nóng)村社的地理狀況和制度沿襲下，一個(gè)少則不到千人，多則三五千人的村子，黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任等村“兩委”班子如果一心地想解決群眾的事，那就必然是協(xié)調(diào)、服務(wù)等合作上的事了，難道還有什么別的事嗎? 其實(shí)，合作的政治、合作的社會(huì)、合作的經(jīng)濟(jì)、合作的文化是四位一體的。這也是合作組織發(fā)育過(guò)程中積極借用村“兩委”等體制內(nèi)資源，促進(jìn)村兩委職能轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤阶灾喂δ堋⒋龠M(jìn)村民(如階層、代際)關(guān)系改善的原因所在。
農(nóng)民的全面性合作是進(jìn)行村莊建設(shè)、改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的核心任務(wù)。
全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來(lái)，塘灣鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階——奔小康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇三
龐村鎮(zhèn)黨委書(shū)記王國(guó)章（2011年4月21日）
政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開(kāi)展以來(lái)，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實(shí)際，采取有效措施，確保活動(dòng)取得實(shí)施。政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)入查擺問(wèn)題階段以來(lái)，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號(hào)）要求，為認(rèn)真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段的規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合龐村實(shí)際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點(diǎn)，我對(duì)全鎮(zhèn)一季度的各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達(dá)的第一季度目標(biāo)任務(wù)。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長(zhǎng)36%；社會(huì)消費(fèi)品零售額1.7億元，增長(zhǎng)21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長(zhǎng)8.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長(zhǎng)1%；財(cái)政收入703萬(wàn)元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
二、城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)展情況
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作強(qiáng)力推進(jìn)
鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門(mén)為成員單位，在全鎮(zhèn)形成了齊抓共管的工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題和矛盾，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利推進(jìn)。同時(shí)，要求各行政村一體化工作由支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，村委主任為具體責(zé)任人。
（二）抓鎮(zhèn)域規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化
為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽(yáng)新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬(wàn)元聘請(qǐng)河南省豫建設(shè)計(jì)院，對(duì)全鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行重新修編，并明確了2名班子成員負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽(tīng)取規(guī)劃進(jìn)展情況匯報(bào)，并根據(jù)上級(jí)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進(jìn)要求，多次到鄭州與設(shè)計(jì)院專(zhuān)家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進(jìn)行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽(yáng)新區(qū)規(guī)劃的對(duì)接已基本結(jié)束，正在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的進(jìn)一步完善。
（三）抓土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向規(guī)?；?BR> 一是細(xì)致摸底。在土地流轉(zhuǎn)前期，細(xì)致做好農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點(diǎn)深入農(nóng)戶，談形勢(shì)、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強(qiáng)對(duì)打造花卉苗木基地的信心。三是健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù)。專(zhuān)門(mén)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動(dòng)員承包商打井，另一方面申請(qǐng)伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門(mén)莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個(gè)行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進(jìn)行紅葉樹(shù)、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)漸呈雛形。
（四）抓社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中
一是鎮(zhèn)黨委、政府克服工作條件艱苦、資金緊張等多種困難，抽調(diào)了2名班子成員和3名機(jī)關(guān)干部，成立了新型農(nóng)村社區(qū)辦公室，全力督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)社區(qū)建設(shè)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了人力、物力和財(cái)力保障。二是全面部署、總體布局、乘勢(shì)啟動(dòng)、科學(xué)建設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬(wàn)平方米左右，目前已啟動(dòng)9棟，324套住宅，預(yù)計(jì)6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類(lèi)，一類(lèi)是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶，這類(lèi)農(nóng)戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國(guó)土局“偃國(guó)土?2009?32號(hào)”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無(wú)法再為這些農(nóng)戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題沒(méi)能申請(qǐng)到宅基的農(nóng)戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對(duì)這類(lèi)農(nóng)戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶80余戶；第二類(lèi)是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農(nóng)戶11戶，企業(yè)7家。累計(jì)安臵農(nóng)戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請(qǐng)投資商到龐村進(jìn)行實(shí)地考察，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，早日動(dòng)工。
（五）抓新市鎮(zhèn)改造，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)形象實(shí)現(xiàn)新提升
在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項(xiàng)目中，我們以顧龍路改造和中心廣場(chǎng)建設(shè)兩項(xiàng)工程為抓手，積極研究方案，動(dòng)員各方力量，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點(diǎn)。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)栽、慢車(chē)道鋪油、人行道改造正在進(jìn)行。二是切實(shí)搞好中心廣場(chǎng)建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報(bào)批和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)正在緊張進(jìn)行，預(yù)計(jì)下半年動(dòng)工建設(shè)。
（六）抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中
今年以來(lái)，我們繼續(xù)按照“改造建成區(qū)、完善拓展區(qū)和突出新建區(qū)”的實(shí)施步驟，有計(jì)劃，有重點(diǎn)，分主次，分層次，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。新規(guī)劃的沙河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：第一期工程占地600余畝，目前，前期報(bào)批和土地農(nóng)轉(zhuǎn)工作已全部結(jié)束，其中啟動(dòng)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已基本完成。下半年，我們將啟動(dòng)投資12億元的11個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項(xiàng)目8個(gè)，其中開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門(mén)項(xiàng)目、艾基諾公司擴(kuò)建項(xiàng)目、先導(dǎo)公司擴(kuò)建項(xiàng)目等。
由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來(lái)，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開(kāi)端，為圓滿完成今后的工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況
（一）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更具鎮(zhèn)域特色
鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開(kāi)辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)?；徒M織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動(dòng)合同法》和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達(dá)100%；新增就業(yè)崗位近300余個(gè)，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專(zhuān)題培訓(xùn)班3期，對(duì)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行技能性培訓(xùn)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；累計(jì)調(diào)解處理了15起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，直接調(diào)處成功率達(dá)98％以上，全年沒(méi)有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動(dòng)爭(zhēng)議引起的群體性越級(jí)上訪案件，有力地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。
（二）民政工作扎實(shí)推進(jìn)
在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng)，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立了文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會(huì)主義新風(fēng)尚，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)偷埋者起尸火化，堅(jiān)決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進(jìn)行，全鎮(zhèn)火化率達(dá)100%。在救濟(jì)款、物的發(fā)放、使用和落實(shí)上，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用”，對(duì)上級(jí)下?lián)艿木葷?jì)款、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開(kāi)化，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，對(duì)給各特困戶下?lián)艿木葷?jì)款做到符合規(guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬(wàn)元，五保54600萬(wàn)元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補(bǔ)105156元，惠及98人。
（三）衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
全鎮(zhèn)累計(jì)投資130余萬(wàn)元，14個(gè)行政村全部建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，并順利通過(guò)了上級(jí)驗(yàn)收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進(jìn)一步提高，參合人數(shù)達(dá)36193人，參合率達(dá)98.8%。
（四）違法建設(shè)得到有效遏制
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門(mén)依規(guī)查封施工現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)展行政幫拆，直至依法強(qiáng)制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報(bào)告，并在第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益。
（五）土地管理規(guī)范有序
一是建立了完善的國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)違法用地鎮(zhèn)級(jí)周報(bào)制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)作用，按照巡查區(qū)域、巡查時(shí)間段要求在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展土地執(zhí)法巡查，認(rèn)真做好巡查日記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為2起計(jì)7畝；二是以消化盤(pán)活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤(pán)活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
（六）小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理制度化、規(guī)范化
我們?cè)阪?zhèn)區(qū)主次干道及各村主要街道設(shè)立了創(chuàng)建標(biāo)牌、創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳欄，積極宣傳并廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與創(chuàng)建及環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作；配備、完善了垃圾清運(yùn)車(chē)等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，成立了環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時(shí)清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范各類(lèi)招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城管隊(duì)員分片包干、監(jiān)督落實(shí)，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開(kāi)展路容路貌集中整治活動(dòng)4次，出動(dòng)人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營(yíng)20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
四、否決目標(biāo)完成情況
（一）安全生產(chǎn)工作
通過(guò)強(qiáng)化宣傳、認(rèn)真排查、重點(diǎn)管理、集中整治等強(qiáng)有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類(lèi)7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起重、特大安全事故，無(wú)重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。
（二）環(huán)境保護(hù)工作
按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開(kāi)展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。
1、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。全鎮(zhèn)共懸掛過(guò)路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動(dòng)宣傳車(chē)8輛，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了濃厚的氛圍。
2、認(rèn)真摸排，掌握情況。由班子成員帶隊(duì)、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個(gè)行政村進(jìn)行了深入細(xì)致的摸排，從有無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個(gè)方面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進(jìn)行了登記造冊(cè)。
3、加派力量，精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府從機(jī)關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門(mén)抽調(diào)50人成立了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，班子成員分包負(fù)責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展集中治理活動(dòng)。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過(guò)了洛陽(yáng)市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗(yàn)收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。
4、加強(qiáng)轄區(qū)污染源管理，確保污染事故發(fā)展。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目全部符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評(píng)率達(dá)100%，建成投產(chǎn)項(xiàng)目“三同時(shí)”污染治理執(zhí)行率達(dá)100%。
（三）計(jì)劃生育工作
我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計(jì)劃生育工作的要求和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”為目標(biāo)，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進(jìn)展。通過(guò)努力，我鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計(jì)劃生育率達(dá)97%，較好地完成了人口與計(jì)生任務(wù)。
（四）社會(huì)治安綜合治理工作
一是完善并落實(shí)信訪穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項(xiàng)制度的落實(shí)，采取日匯報(bào)、周例會(huì)的辦法，每周召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動(dòng)排查化解不安定因素，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，努力把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)疑難信訪案件，在明確責(zé)任人的同時(shí)，采取日匯報(bào)的辦法，每天召開(kāi)碰頭會(huì)，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護(hù)路營(yíng)等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)每件來(lái)訪也高度重視，切實(shí)發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，責(zé)成包村干部組成工作組，給予及時(shí)受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評(píng)。三是社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。通過(guò)建立專(zhuān)職治安巡防隊(duì)、建立三級(jí)報(bào)警監(jiān)控平臺(tái)，廣泛普及法律知識(shí)，完善村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)半月例會(huì)制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點(diǎn)排查整治制度，扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做到了“兩個(gè)確保、七個(gè)不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起集訪和越級(jí)上訪案件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（五）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作在加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查工作，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。在惠農(nóng)政策落實(shí)方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實(shí)了種糧補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、移民補(bǔ)貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實(shí)到位，無(wú)截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補(bǔ)發(fā)放2183313元，直補(bǔ)耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費(fèi)方面，我們認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)和“兩免一補(bǔ)”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，不存在隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或搭車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費(fèi)方面，不存在以收費(fèi)和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費(fèi)、罰款，按住房建房面積亂收費(fèi)等現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計(jì)劃生育收費(fèi)方面，我鎮(zhèn)沒(méi)有向育齡婦女收取孕檢費(fèi)，沒(méi)有強(qiáng)制保險(xiǎn)攤派藥品和宣傳品，不存在以收費(fèi)為目的的發(fā)放二胎指標(biāo)和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費(fèi)方面，不存在向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民收費(fèi)、向外來(lái)務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費(fèi)方面，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，每證20元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，農(nóng)村五保戶、貧困戶免收了工本費(fèi)。
（六）招商引資工作
今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目招商雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。一方面堅(jiān)持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。采取了小分隊(duì)招商、專(zhuān)業(yè)組招商、專(zhuān)題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開(kāi)展對(duì)外招商活動(dòng)。另一方面重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。對(duì)正在洽談的項(xiàng)目，加快洽談進(jìn)度，促進(jìn)合同簽訂；對(duì)已簽訂合同的項(xiàng)目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)項(xiàng)目的早日開(kāi)工；對(duì)在建的項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度；對(duì)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。通過(guò)狠抓措施的落實(shí)，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項(xiàng)目2個(gè)，分別是投資3500萬(wàn)元的安順公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金3000萬(wàn)元）和投資3000萬(wàn)元的金輝公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金2000萬(wàn)元），引進(jìn)資金6500萬(wàn)元，其中省外資金5000萬(wàn)元。同時(shí)，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的要求，圓滿完成了其它各項(xiàng)臨時(shí)性中心工作任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇四
一心一意辦實(shí)事整合資源謀發(fā)展
——**鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及措施
**鎮(zhèn)黨委書(shū)記***
2.3℃，無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期，本鎮(zhèn)東鄰本縣西倉(cāng)鄉(xiāng)，南連尕海鄉(xiāng)，西于青海河南縣接壤，北與夏河縣毗鄰。全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場(chǎng)面積為114萬(wàn)畝。下轄4個(gè)行政村16個(gè)村民小組，5個(gè)鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位和2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，2010年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個(gè)黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠畜牧業(yè)，境內(nèi)水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補(bǔ)給區(qū)。
一、**鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認(rèn)真實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅(jiān)為目標(biāo)，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，通過(guò)深化教育體制改革，加大教育教學(xué)投資力度，優(yōu)化教育管理等各項(xiàng)工作，使教育教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務(wù)水平和質(zhì)量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.9%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.5%。在鞏固計(jì)劃生育“三為主”成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策。
二、**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距分析
（一）自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱
**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴(yán)酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長(zhǎng)夏短，農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)漫長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴(yán)寒，生態(tài)恢復(fù)期漫長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)成本和開(kāi)發(fā)成本高，資源開(kāi)發(fā)滯后。
（二）鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒(méi)有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過(guò)冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會(huì)受到嚴(yán)重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問(wèn)題依然沒(méi)能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個(gè)行政村，16個(gè)村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場(chǎng)上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運(yùn)，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，極其不便，嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢
教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有文化體育場(chǎng)所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國(guó)家投入較少，人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策難以落實(shí)；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會(huì)保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
是5個(gè)羊單位畝，超過(guò)草場(chǎng)理論載畜量4個(gè)羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場(chǎng)的休養(yǎng)生息，過(guò)度放牧，促使了草場(chǎng)退化，土壤沙化，進(jìn)而造成了水土流失加劇。
三、發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)抓住西部大開(kāi)發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會(huì)建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
四、主要措施
育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強(qiáng)發(fā)展活力為中心，努力在擴(kuò)大改革開(kāi)放上取得新突破；五是以逐步提高社會(huì)發(fā)育程度為目標(biāo)，努力在加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點(diǎn)取得新突破；七是以改善民生為重點(diǎn)，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實(shí)現(xiàn)藏區(qū)長(zhǎng)治久安為重點(diǎn)，努力在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破；九是以加強(qiáng)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。以保護(hù)生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，進(jìn)一步加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實(shí)改善民生，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)平衡，著力加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會(huì)事業(yè)，探索建立實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：
1、加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；
2、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；
3、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)水平；
4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；
5、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；
6、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴(kuò)大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國(guó)的差距明顯縮小；鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；勞動(dòng)者素質(zhì)全面提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。
二〇一〇年六月九日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇五
在新的形勢(shì)下如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉工作，是擺在每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作者面前的一個(gè)新的課題。近期，根據(jù)縣紀(jì)委的統(tǒng)一安排，就加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的基本現(xiàn)狀
目前，全鎮(zhèn)有
14
個(gè)行政村，
65
名村干部，
560
名農(nóng)村黨員。鎮(zhèn)黨委由
5
名委員組成，村支部由
3
—
5
名委員組成。全鎮(zhèn)配備專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記
1
名，科級(jí)干部，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職紀(jì)檢干部
2
名，村社兼職監(jiān)督員
15
名。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)將反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制不斷延伸到農(nóng)村基層，形成了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。全鎮(zhèn)成立了反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，每年初，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部簽訂反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書(shū)。在全鎮(zhèn)形成了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭，各有關(guān)部門(mén)緊密配合的工作機(jī)制。全鎮(zhèn)圍繞服務(wù)農(nóng)村、加強(qiáng)村務(wù)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)和強(qiáng)化基層黨組織在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用等內(nèi)容，將考核結(jié)果與基層干部的政績(jī)和利益收入掛鉤，推行反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理，使之成為干部年度考核的硬指標(biāo)，有力推動(dòng)了基層反腐倡廉建設(shè)工作。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)基層不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育。一是緊緊圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，將反腐倡廉教育納入全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃之中，以全面提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)和營(yíng)造濃厚廉政文化氛圍為重點(diǎn)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和基層站所負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)，并根據(jù)教育對(duì)象，分類(lèi)施教，開(kāi)展理想信念、黨的宗旨、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、農(nóng)村工作政策法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重運(yùn)用省內(nèi)查處的人和事開(kāi)展多種形式的警示教育活動(dòng)，大力宣傳表彰廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，筑牢農(nóng)村干部的思想道德防線。二是大力推行廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，通過(guò)送法送紀(jì)下鄉(xiāng)、廉政宣傳欄、廉政電教片、廉政廣告欄、廉政漫畫(huà)格言等多種形式，廣泛而深入地在農(nóng)村開(kāi)展廉潔文化教育，喚醒了群眾的廉潔意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的文明鄉(xiāng)風(fēng)。三是不斷創(chuàng)新教育形式，確保有效性。以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想、《兩個(gè)條例》、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育以及學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大、十七屆三中全會(huì)精神等活動(dòng)，主動(dòng)把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育納入其中，不斷深化。大力弘揚(yáng)廉政、勤政先進(jìn)典型，定期不定期播放警示教育片，在全社會(huì)營(yíng)造一種反腐倡廉的良好氛圍。
10
14
個(gè)行政村都實(shí)行了“三務(wù)”公開(kāi)，
90%
以上的村有“三務(wù)”公開(kāi)欄。三是實(shí)行廉政承諾制度，提高基層干部的自律意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)了《廉政談話承諾制度》，對(duì)新提拔任用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部進(jìn)行廉政談話，并簽訂勤政廉政承諾書(shū)；進(jìn)一步充實(shí)和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉政檔案，加強(qiáng)了廉政檔案的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范了運(yùn)作程序，充分發(fā)揮了廉政檔案對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督作用。四是推行民主評(píng)議制度。全鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評(píng)議活動(dòng)。
選擇在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要作用、與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益直接相關(guān)以及群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和部門(mén)為評(píng)議對(duì)象，采取以鎮(zhèn)為中心，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外兼顧，縱橫聯(lián)系，覆蓋行業(yè)的評(píng)議模式，重點(diǎn)解決一些部門(mén)、行業(yè)的基層站所和“窗口”單位存在的門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，開(kāi)展先進(jìn)示范“窗口”單位的創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，行風(fēng)評(píng)議工作由淺入深，由表及里，逐年深入。
14
個(gè)，建立村民聯(lián)絡(luò)小組
14
個(gè)，聘請(qǐng)了
28
名信訪聯(lián)絡(luò)員，有效拓寬了違紀(jì)線索舉報(bào)渠道。二是深入開(kāi)展黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。以行風(fēng)評(píng)議工作為平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)工作治理、開(kāi)通“鎮(zhèn)長(zhǎng)熱線”三農(nóng)服務(wù)熱線等途徑，加強(qiáng)了對(duì)城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、公路“三亂”、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資、中小學(xué)校執(zhí)行“一費(fèi)制”和落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策、“看病難、看病貴”、救濟(jì)救災(zāi)資金、退耕還林補(bǔ)助款發(fā)放等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、救濟(jì)救災(zāi)資金等均實(shí)行了一卡（折）通，有效杜絕了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了群眾的利益。
411
件，反映村干部違紀(jì)問(wèn)題
171
件，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部
103
件，反映縣直主管部門(mén)
137
29
件，結(jié)案
29
件，其中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的
24
起，村社干部的
5
起。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問(wèn)題
。近年來(lái)，黨和政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，特別是各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民得到了更多實(shí)惠。但在調(diào)查中普遍反映出各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)民的教育還重視不夠、抓得不緊。一是在農(nóng)村缺乏對(duì)農(nóng)民教育的抓手和教育載體，在農(nóng)村宣傳計(jì)劃生育和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的載體很多，但農(nóng)民接受教育的場(chǎng)所有限，對(duì)農(nóng)民的教育處于一種自發(fā)狀態(tài)。二是忽視了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義理想信念、社會(huì)主義價(jià)值觀和集體主義觀念的教育。黨和政府給農(nóng)民給了很多優(yōu)惠政策，但基層政府要農(nóng)民做點(diǎn)公益小事都很難，組織一次村民會(huì)議就更難，充分暴露出對(duì)農(nóng)民教育的缺失。三是基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不重視對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提高。因此，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的需要還遠(yuǎn)不成正比。
一是對(duì)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的各項(xiàng)具體政策宣傳不夠，許多農(nóng)民只知其一，不知其二，特別是在農(nóng)村低保、農(nóng)民醫(yī)保、能繁母豬等具體政策和申報(bào)程序等方面宣傳不夠，使群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部有一定誤解，造成告狀和舉報(bào)的情況時(shí)有出現(xiàn)。二是農(nóng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理跟不上。近年來(lái)，國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目逐年增加，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，補(bǔ)貼資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，我市
2008
年國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)資金達(dá)
5.3
億元，但在惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程中存在著管理部門(mén)多，參與人員多，發(fā)放環(huán)節(jié)多，代理銀行多，發(fā)放形式多，滯留時(shí)間多，以及行政成本高、工作效率和群眾滿意度低等問(wèn)題。三是少數(shù)基層干部在惠農(nóng)政策的實(shí)施中存在優(yōu)親厚友、辦事不公和不夠透明等問(wèn)題。
。通過(guò)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)村教育和醫(yī)療事業(yè)有了較快發(fā)展。但農(nóng)民最關(guān)心的還是教育和醫(yī)療問(wèn)題。在教育方面，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量普遍較低，與城市學(xué)校教學(xué)質(zhì)量有很大差別，主要原因是師資力量跟不上，老百姓不滿意，導(dǎo)致農(nóng)村在初中階段有近三分之一的家長(zhǎng)送孩子進(jìn)城上學(xué)，有的在小學(xué)階段就進(jìn)城上學(xué)，不僅給農(nóng)民帶來(lái)新的負(fù)擔(dān)，而且出現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校生源缺少的問(wèn)題。在醫(yī)療方面，近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配備上有了很快發(fā)展，但普遍反映經(jīng)費(fèi)緊張、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短缺，醫(yī)護(hù)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)聘用人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要達(dá)到國(guó)家提出的要求和農(nóng)民的需要，還有很多困難。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市
69
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有
48
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠債務(wù)
9996
萬(wàn)元，其中靖遠(yuǎn)縣的
118
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠債務(wù)
7580
700
個(gè)行政村中有
122
個(gè)村拖欠債務(wù)
1290
萬(wàn)元。
。在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中普遍存在三方面問(wèn)題。一是注重任務(wù)的分解，忽視任務(wù)考核，放松責(zé)任追究。三縣兩區(qū)都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書(shū)，全市
69
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了層層分解，并與村上簽訂了責(zé)任書(shū)，但普遍缺少平時(shí)和年終的考核檢查工作，更談不上結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究。二是在責(zé)任制考核上形式比較簡(jiǎn)單，有的流于形式，有的好壞一個(gè)等次。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi)形式單一，內(nèi)容簡(jiǎn)單，時(shí)效性差。
。基層群眾反映比較突出的問(wèn)題有：一是反映財(cái)務(wù)管理、救災(zāi)款物、退耕還林等惠農(nóng)政策落實(shí)方面的信件多。
2006
年以來(lái)反映縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的信件
411
件，其中反映財(cái)務(wù)方面的信件
87
件，占
21.2%
。反映涉及救災(zāi)款物的信件
45
件，占
10.9%
。反映退耕還林政策落實(shí)方面的
47
件，占
11.4%
。反映農(nóng)村土地征用方面的
30
件，占
7.3%
。反映教育方面的
59
件，占
14.4%
。二是反映黨員干部違反計(jì)劃生育政策的問(wèn)題較多。
2006
年以來(lái)查處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)干部違紀(jì)案件
29
起，其中涉及違反計(jì)劃生育政策的
13
起，占
44.7%
。三是濫用職權(quán)，違法行政。有的違反國(guó)家政策非法收費(fèi)，有的擅自低價(jià)向農(nóng)民征收土地，或長(zhǎng)期拖欠農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。四是作風(fēng)飄浮，損害農(nóng)民利益。有的基層干部對(duì)群眾的感情淡薄，不體察民情，不主動(dòng)為群眾排憂解難，逐漸疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒，引起集體上訪的群體事件。五是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭(zhēng)取項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收（計(jì)劃生育考核）存在公款請(qǐng)客送禮的現(xiàn)象。六是揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部生活上貪圖享樂(lè)，存在用公款旅游和用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)等現(xiàn)象，這些人雖是少數(shù)干部，但對(duì)干部整體形象影響很大。
通過(guò)對(duì)比分析，我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要有以下五個(gè)方面：
一方面各級(jí)黨委和政府重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)的安排部署、檢查落實(shí)和責(zé)任追究。沒(méi)有真正做到各級(jí)黨政一把手是第一責(zé)任人，并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)總責(zé)的要求。另一方面，少數(shù)基層干部政治素質(zhì)較低，法制觀念和清廉意識(shí)淡薄，存在“與己無(wú)關(guān)”、“小節(jié)無(wú)礙”“法不責(zé)眾”等錯(cuò)誤思想。
一是針對(duì)性不強(qiáng)。目前，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部的廉政教育，通常是制度條規(guī)教育多、籠統(tǒng)性要求多，而真正結(jié)合干部思想實(shí)際需要的少，依然采用過(guò)去的教育手段，只是定期把干部召集起來(lái)開(kāi)開(kāi)會(huì)、讀讀書(shū)、看看專(zhuān)題教育片，教育管理在形式和內(nèi)容上缺少針對(duì)性。二是系統(tǒng)性不強(qiáng)。一些地方對(duì)黨員干部廉政教育沒(méi)有制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，存在平時(shí)隨便抓一抓、上級(jí)檢查抓一抓、干部出了問(wèn)題抓一抓的現(xiàn)象。三是實(shí)效性不強(qiáng)?；鶎痈刹抗ぷ鞫?，受教育的時(shí)間相對(duì)少，個(gè)別村黨支部軟弱渙散，較少組織村干部學(xué)習(xí)。由于受教育的時(shí)間得不到保障，而且不及時(shí)，致使教育的成效大打折扣。四是村級(jí)干部工資低，部分村干部工作積極性不高，有的村干部年齡偏大。
思想觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展。
。
抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一般號(hào)召性多，抓檢查落實(shí)和監(jiān)督不夠。一是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)督管理比較松散。個(gè)別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正沒(méi)有發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督促檢查的職能，過(guò)多地參與一些具體工作，由“趕車(chē)”人變成了“拉車(chē)人”。二是同級(jí)監(jiān)督不到位。個(gè)別村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)，黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設(shè)。一些村黨支部成員不能認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，黨內(nèi)監(jiān)督約束作用不能正常發(fā)揮，個(gè)別村班子成員往往“利益共享”很難起到監(jiān)督作用。三是民主監(jiān)督不到位。一些村村民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利沒(méi)有得到有效的保障。少數(shù)村的村務(wù)公開(kāi)、民主管理流于形式。有的村存在群眾不會(huì)監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況。
。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越暴露出制度的滯后和缺失，在基層各項(xiàng)涉及財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、農(nóng)村低保、土地流轉(zhuǎn)等方面的具體制度、管理辦法跟不上。如農(nóng)村低保擴(kuò)面這一項(xiàng)工作，群眾意見(jiàn)大，究其原因是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有根據(jù)自己的實(shí)際制定具體標(biāo)準(zhǔn)辦法，給工作帶來(lái)不便。
。
有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理只有“政績(jī)”只有“官位”，心里裝不下老百姓，不深入群眾，
不深入農(nóng)戶，服務(wù)群眾的意識(shí)淡薄，不同程度存在“衙門(mén)”作風(fēng)。有的少數(shù)基層干部素質(zhì)較低，不愿做基層工作，不會(huì)做群眾工作，不敢解決矛盾，不想為民謀事，只有服務(wù)上級(jí)的癡好，沒(méi)有服務(wù)群眾的意識(shí)，不同程度存在“老爺”習(xí)氣。
三、搞好農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)工作的對(duì)策
鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)將農(nóng)民的教育納入任期目標(biāo)責(zé)任制，同地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)一起部署、一起落實(shí)、一起考核，真正把農(nóng)民的教育擺上重要議事日程，使農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的教育有載體、有抓手。要把科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，從科學(xué)發(fā)展觀教育入手，研究提出具體措施，并切實(shí)抓好落實(shí)。要突出抓好理想信念、宗旨觀念、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。要注意改進(jìn)教育的形式，因地制宜，采用農(nóng)民易于接受、樂(lè)于參加、豐富多彩的教育形式，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、說(shuō)服力和感染力。要加大正面教育宣傳力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用。同時(shí)要不斷健全教育培訓(xùn)機(jī)制，有規(guī)劃、有組織、分層次地抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作，并將教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作堅(jiān)持下來(lái)，夯實(shí)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
全鎮(zhèn)應(yīng)建立統(tǒng)一的管理、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)管理制度，細(xì)化各項(xiàng)工作流程。建議各單位成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公室，與現(xiàn)有的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查辦公室調(diào)整合并為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)辦公室，對(duì)惠農(nóng)資金實(shí)行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理和監(jiān)管。
一是進(jìn)一步完善支教、支醫(yī)工作長(zhǎng)效機(jī)制，使市、縣區(qū)教師、醫(yī)生更多的到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)任職
1
至
2
年，為基層培養(yǎng)一批人才。同時(shí)，選派一批基層的教師、醫(yī)生到市、縣區(qū)學(xué)校、醫(yī)院工作
1
至
2
年，提高其業(yè)務(wù)水平。二是整合農(nóng)村教育、醫(yī)療資源，可在農(nóng)民比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村中心學(xué)校和醫(yī)院，逐步解決農(nóng)村孩子就近上好學(xué)校難，農(nóng)民就近看大病難的問(wèn)題。三是進(jìn)一步整合農(nóng)村文化、體育、教育、衛(wèi)生資源，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入。
在這次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)景泰縣、靖遠(yuǎn)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了政務(wù)便民服務(wù)廳，實(shí)行統(tǒng)一公開(kāi)辦事的形式，老百姓告狀的情況明顯減少，群眾普遍反映好。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行政務(wù)便民服務(wù)廳，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪流值班，有利于鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，促使其提高政策、業(yè)務(wù)水平，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有更多時(shí)間、精力抓主要工作。同時(shí)，方便了群眾辦事，密切了干群關(guān)系。以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政務(wù)便民服務(wù)大廳為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)和拓展基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，提高公開(kāi)的質(zhì)量和水平。
積極推行以村民委員會(huì)或村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，以村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督工作。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和用好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。要把對(duì)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評(píng)議監(jiān)督的工作機(jī)制。真正使干部置于法律、制度和群眾的監(jiān)督之下。
要積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，深化體制改革，建立健全符合農(nóng)村基層實(shí)際、可操作性強(qiáng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度。緊緊圍繞農(nóng)村改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要在健全民主決策工作制度上下功夫，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定。要進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會(huì)議事制度、村務(wù)民主聽(tīng)證制度等，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)民主管理，健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范物資采購(gòu)行為和工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理。村集體大宗物資采購(gòu)必須遵循公開(kāi)原則，工程項(xiàng)目招投標(biāo)要進(jìn)一步規(guī)范，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢(qián)交易，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要繼續(xù)深化拓展“村賬鄉(xiāng)管”、“零戶統(tǒng)管”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)干部任期“零債務(wù)”制等財(cái)務(wù)制度，加大審計(jì)力度，建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范基層站所財(cái)務(wù)管理，預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。
一是進(jìn)一步落實(shí)“一把手”是基層反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人政治任務(wù)，克服“一把手”責(zé)任不清、目標(biāo)不明的現(xiàn)象。要求各級(jí)黨政“一把手”要認(rèn)真做好“四個(gè)必須”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和工作任務(wù)“一把手”必須清楚，心中有數(shù)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須列入“一把手”的重要議事日程；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自參加反腐倡廉建設(shè)重大活動(dòng)；黨委、政府必須每年為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦幾件實(shí)事，二是突出追究重點(diǎn)。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵，在全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的
6
是否直接參與，只要負(fù)有“失教”、“失察”、“失管”和“失誤”中的任何一種責(zé)任，都要進(jìn)行不同程度地追究。對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，形成行政“一把手”負(fù)總責(zé)、監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、干部群眾廣泛參與的工作局面。對(duì)工作不力導(dǎo)致群眾上訪的通過(guò)對(duì)群訪事件全過(guò)程的倒查，對(duì)導(dǎo)致群防事件的最初責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，從而杜絕向上逐級(jí)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。三是在實(shí)行責(zé)任追究的尺度上，堅(jiān)持做到不護(hù)短、不手軟。為了使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究不走形式，確實(shí)起到警示和教育干部的目的，凡是有違紀(jì)行為的、凡是侵害了老百姓利益的，堅(jiān)持做到不護(hù)短、不手軟，做到一把尺子量到底。嚴(yán)肅查處一批侵害農(nóng)民利益的案件，起到教育和震懾作用。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層紀(jì)檢干部的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。加大鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記與部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記之間的交流和輪崗力度，充分調(diào)動(dòng)基層紀(jì)檢干部的工作積極性。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃分布、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和黨員人數(shù)等，成立若干面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的紀(jì)檢監(jiān)察工作室。每個(gè)工作室負(fù)責(zé)
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至
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個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉工作，核定行政編制
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至
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名，所需編制在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制中調(diào)劑解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇六
促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展
鳧山鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記張育紅
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民主化程度為進(jìn)一步引深，農(nóng)民群眾對(duì)村集體收入開(kāi)支、公益事業(yè)等情況越來(lái)越關(guān)注，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的要求也越來(lái)越高，加上近年來(lái)村干部因財(cái)務(wù)問(wèn)題引起群眾投訴時(shí)有發(fā)生，僅靠原來(lái)的村務(wù)公開(kāi)欄難于滿足村民行使民主權(quán)利的需要。對(duì)此2006年，我鄉(xiāng)為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，利用全縣信息化已普及到村的優(yōu)勢(shì)，將建設(shè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)納入和諧新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)通過(guò)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)等載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村重大事項(xiàng)等四方面的公開(kāi)，彌補(bǔ)了以往單靠公開(kāi)欄公開(kāi)的不足，豐富了公開(kāi)形式，打造了陽(yáng)光村務(wù)，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)公開(kāi)與關(guān)注公開(kāi)的高效互動(dòng)。
明確目標(biāo)要求，制定保障制度。為抓好平臺(tái)建設(shè)，我鄉(xiāng)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施辦法》，要求通過(guò)建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)，促進(jìn)以“八有八無(wú)”（有村務(wù)公開(kāi)、無(wú)暗箱操作，有財(cái)務(wù)上墻、無(wú)亂支亂花，有村賬代理、無(wú)資產(chǎn)流失等）為核心內(nèi)容的“廉潔村”建設(shè)。
1圍繞這一《實(shí)施辦法》，就惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村重大事項(xiàng)等四方面信息公開(kāi)制發(fā)了配套文件，細(xì)化保障措施，明確公開(kāi)的重點(diǎn)與時(shí)限。如在落實(shí)農(nóng)村重大事項(xiàng)公開(kāi)方面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》，要求每季度重點(diǎn)公開(kāi)與村民利益息息相關(guān)的事項(xiàng)。
清理農(nóng)村財(cái)務(wù)，規(guī)范賬目管理。為保證信息公開(kāi)平臺(tái)重點(diǎn)內(nèi)容——財(cái)務(wù)公開(kāi)的落實(shí)，針對(duì)我鄉(xiāng)87個(gè)行政村全部實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代理”，為建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)打下了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理結(jié)算中心接到各村上交的財(cái)務(wù)資料后，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對(duì)每張收支單據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)，不予入賬；對(duì)手續(xù)不完備的，退回村補(bǔ)充完善后入賬，有效杜絕了“白頭單”。該中心完成審核手續(xù)后，按統(tǒng)一格式填寫(xiě)相關(guān)報(bào)表，確認(rèn)手續(xù)完備、開(kāi)支合理后，予于辦理向社會(huì)公開(kāi)。
落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鑒于該平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣，組織協(xié)調(diào)任務(wù)重的民心工程，鄉(xiāng)黨委、政府制定了部門(mén)工作責(zé)任制，督促部門(mén)落實(shí)推進(jìn)。同時(shí)通過(guò)對(duì)87個(gè)村的村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)檢查村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)檢查村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間 是否及時(shí)，公開(kāi)程序是否規(guī)范，有效地促進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)，農(nóng)民群眾一致認(rèn)可，有力的推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。
實(shí)行責(zé)任追究，確保措施落實(shí)。為更好的發(fā)揮農(nóng)村廉政信
息平臺(tái)的作用，我鄉(xiāng)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心工作的指導(dǎo)，在民主理財(cái)監(jiān)督小組把關(guān)的基礎(chǔ)上抽出農(nóng)經(jīng)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)各村財(cái)務(wù)的審核和監(jiān)督，形成構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的雙重體系，切實(shí)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，取得明顯成效。同時(shí)為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心的核心作用，加強(qiáng)結(jié)算中心人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)人員、村集體資產(chǎn)管理人員職責(zé)。對(duì)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的不作為、亂作為等失職行為進(jìn)行責(zé)任追究，通過(guò)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)委托代理、財(cái)務(wù)監(jiān)管等形式有效地提高了平臺(tái)的運(yùn)用水平。
有效化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧。廉政信息平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系方式公開(kāi)、工作程序公開(kāi)、辦理過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，有效保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，避免農(nóng)民群眾因村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)不公開(kāi)所產(chǎn)生的積怨，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾的根本利益，真正把問(wèn)題解決在基層、答復(fù)在基層、化解矛盾在基層，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
只有村務(wù)和財(cái)務(wù)兩方面內(nèi)容。推行黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)后，改變了以往單一的公開(kāi)形式，村民可以隨時(shí)隨地了解惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)村重大事項(xiàng)和政務(wù)黨務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容，公開(kāi)內(nèi)容的全面性和獲取信息的便捷性，激發(fā)了村民參與村務(wù)管理的熱情。
更加突出村務(wù)公開(kāi)的及時(shí)性、真實(shí)性、全面性，推進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)制度化建設(shè)。推行前，村務(wù)公開(kāi)只有村民主理財(cái)監(jiān)督小組，由于沒(méi)有健全的監(jiān)督制度，有些村干部公開(kāi)意識(shí)薄弱或自身不廉潔，就會(huì)出現(xiàn)不敢公開(kāi)、不按時(shí)公開(kāi)、公開(kāi)不真實(shí)的現(xiàn)象。推行后，鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理結(jié)算中心和村民主理財(cái)監(jiān)督小組兩級(jí)把關(guān)，廣大村民對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性增加了信任度。
更加有效地實(shí)施民主監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)停息公開(kāi)平臺(tái)推行后，村務(wù)公開(kāi)更透明。村干部在有效的監(jiān)督下，自覺(jué)依法依規(guī)依程序管理好村務(wù)，并接受村民的質(zhì)詢，真正做到強(qiáng)化村干部自身廉潔建設(shè)，還村干部清白，讓村民明白，維護(hù)村集體利益。
會(huì)事務(wù)的管理、監(jiān)督，在源頭上預(yù)防各種損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
將現(xiàn)代信息技術(shù)引入村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然選擇和有效措施。當(dāng)前，我們已進(jìn)入信息時(shí)代，信息技術(shù)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。推進(jìn)反腐倡廉工作，必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，重視運(yùn)用現(xiàn)代科技手段防治腐敗建設(shè)信息平臺(tái)，利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)為載體進(jìn)行全方位公開(kāi)。老百姓就能及時(shí)了解到黨和政府有關(guān)的惠農(nóng)支農(nóng)政策、農(nóng)村重大事項(xiàng)、村務(wù)財(cái)務(wù)以及行政事業(yè)性涉農(nóng)收費(fèi)等各方面信息，從而更好地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是通過(guò)信息公開(kāi)平臺(tái)，能有效解決村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不全面和失真等問(wèn)題，使村“兩委”重大決策和村干部廉潔情況真正置于群眾監(jiān)督之下，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇七
龐村鎮(zhèn)黨委書(shū)記 王國(guó)章 （2011年4月21日）
政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開(kāi)展以來(lái)，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實(shí)際，采取有效措施，確?；顒?dòng)取得實(shí)施。政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)入查擺問(wèn)題階段以來(lái)，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號(hào)）要求，為認(rèn)真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段的規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合龐村實(shí)際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點(diǎn)，我對(duì)全鎮(zhèn)一季度的各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達(dá)的第一季度目標(biāo)任務(wù)。
截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長(zhǎng)36%；社會(huì)消費(fèi)品零售額1.7億元，增長(zhǎng)21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長(zhǎng)8.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長(zhǎng)1%；財(cái)政收入703萬(wàn)元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
1 決工作中存在的問(wèn)題和矛盾，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利推進(jìn)。同時(shí)，要求各行政村一體化工作由支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，村委主任為具體責(zé)任人。
為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽(yáng)新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬(wàn)元聘請(qǐng)河南省豫建設(shè)計(jì)院，對(duì)全鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行重新修編，并明確了2名班子成員負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽(tīng)取規(guī)劃進(jìn)展情況匯報(bào)，并根據(jù)上級(jí)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進(jìn)要求，多次到鄭州與設(shè)計(jì)院專(zhuān)家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進(jìn)行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽(yáng)新區(qū)規(guī)劃的對(duì)接已基本結(jié)束，正在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的進(jìn)一步完善。
在土地流轉(zhuǎn)前期，細(xì)致做好農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點(diǎn)深入農(nóng)戶，談形勢(shì)、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強(qiáng)對(duì)打造花卉苗木基地的信心。三是健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù)。專(zhuān)門(mén)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動(dòng)員承包商打井，另一方面申請(qǐng)伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門(mén)莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個(gè)行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進(jìn)行紅葉樹(shù)、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)漸呈雛形。
2 設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬(wàn)平方米左右，目前已啟動(dòng)9棟，324套住宅，預(yù)計(jì)6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類(lèi)，一類(lèi)是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶，這類(lèi)農(nóng)戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國(guó)土局“偃國(guó)土?2009?32號(hào)”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無(wú)法再為這些農(nóng)戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題沒(méi)能申請(qǐng)到宅基的農(nóng)戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對(duì)這類(lèi)農(nóng)戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶80余戶；第二類(lèi)是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農(nóng)戶11戶，企業(yè)7家。累計(jì)安臵農(nóng)戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請(qǐng)投資商到龐村進(jìn)行實(shí)地考察，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，早日動(dòng)工。
在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項(xiàng)目中，我們以顧龍路改造和中心廣場(chǎng)建設(shè)兩項(xiàng)工程為抓手，積極研究方案，動(dòng)員各方力量，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點(diǎn)。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)栽、慢車(chē)道鋪油、人行道改造正在進(jìn)行。二是切實(shí)搞好中心廣場(chǎng)建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報(bào)批和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)正在緊張進(jìn)行，預(yù)計(jì)下半年動(dòng)工建設(shè)。
3 動(dòng)投資12億元的11個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項(xiàng)目8個(gè)，其中開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門(mén)項(xiàng)目、艾基諾公司擴(kuò)建項(xiàng)目、先導(dǎo)公司擴(kuò)建項(xiàng)目等。
由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來(lái)，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開(kāi)端，為圓滿完成今后的工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開(kāi)辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)模化和組織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動(dòng)合同法》和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達(dá)100%；新增就業(yè)崗位近300余個(gè)，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專(zhuān)題培訓(xùn)班3期，對(duì)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行技能性培訓(xùn)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；累計(jì)調(diào)解處理了15起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，直接調(diào)處成功率達(dá)98％以上，全年沒(méi)有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動(dòng)爭(zhēng)議引起的群體性越級(jí)上訪案件，有力地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。
在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng)，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立了文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會(huì)主義新風(fēng)尚，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)偷埋者起尸火化，堅(jiān)決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進(jìn)行，全鎮(zhèn)火化率達(dá)100%。在救濟(jì)款、物的發(fā)放、使用和落實(shí)上，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用”，對(duì)上級(jí)下?lián)艿木葷?jì)款、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開(kāi)化，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，對(duì)給各特困戶下?lián)艿木葷?jì)款做到符合規(guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬(wàn)元，五保54600萬(wàn)元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補(bǔ)105156元，惠及98人。
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全鎮(zhèn)累計(jì)投資130余萬(wàn)元，14個(gè)行政村全部建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，并順利通過(guò)了上級(jí)驗(yàn)收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進(jìn)一步提高，參合人數(shù)達(dá)36193人，參合率達(dá)98.8%。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門(mén)依規(guī)查封施工現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)展行政幫拆，直至依法強(qiáng)制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報(bào)告，并在第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益。
二是以消化盤(pán)活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤(pán)活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
5 成立了環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時(shí)清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范各類(lèi)招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城管隊(duì)員分片包干、監(jiān)督落實(shí)，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開(kāi)展路容路貌集中整治活動(dòng)4次，出動(dòng)人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營(yíng)20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
通過(guò)強(qiáng)化宣傳、認(rèn)真排查、重點(diǎn)管理、集中整治等強(qiáng)有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類(lèi)7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起重、特大安全事故，無(wú)重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。
按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開(kāi)展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。
全鎮(zhèn)共懸掛過(guò)路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動(dòng)宣傳車(chē)8輛，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了濃厚的氛圍。
由班子成員帶隊(duì)、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個(gè)行政村進(jìn)行了深入細(xì)致的摸排，從有無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個(gè)方面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進(jìn)行了登記造冊(cè)。
鎮(zhèn)黨委、政府從機(jī)關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門(mén)抽調(diào)50人成立了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，班子成員分包負(fù)責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展集中治理活動(dòng)。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過(guò)了洛陽(yáng)市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗(yàn)收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。
所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目全部符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評(píng)率達(dá)100%，建成投產(chǎn)項(xiàng)目“三同時(shí)”污染治理執(zhí)行率達(dá)100%。
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我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計(jì)劃生育工作的要求和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”為目標(biāo)，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進(jìn)展。通過(guò)努力，我鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計(jì)劃生育率達(dá)97%，較好地完成了人口與計(jì)生任務(wù)。
鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項(xiàng)制度的落實(shí)，采取日匯報(bào)、周例會(huì)的辦法，每周召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動(dòng)排查化解不安定因素，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，努力把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)疑難信訪案件，在明確責(zé)任人的同時(shí)，采取日匯報(bào)的辦法，每天召開(kāi)碰頭會(huì)，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護(hù)路營(yíng)等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)每件來(lái)訪也高度重視，切實(shí)發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，責(zé)成包村干部組成工作組，給予及時(shí)受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評(píng)。三是社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。通過(guò)建立專(zhuān)職治安巡防隊(duì)、建立三級(jí)報(bào)警監(jiān)控平臺(tái)，廣泛普及法律知識(shí)，完善村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)半月例會(huì)制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點(diǎn)排查整治制度，扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做到了“兩個(gè)確保、七個(gè)不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起集訪和越級(jí)上訪案件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
7 在加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查工作，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。在惠農(nóng)政策落實(shí)方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實(shí)了種糧補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、移民補(bǔ)貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實(shí)到位，無(wú)截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補(bǔ)發(fā)放2183313元，直補(bǔ)耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費(fèi)方面，我們認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)和“兩免一補(bǔ)”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，不存在隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或搭車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費(fèi)方面，不存在以收費(fèi)和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費(fèi)、罰款，按住房建房面積亂收費(fèi)等現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計(jì)劃生育收費(fèi)方面，我鎮(zhèn)沒(méi)有向育齡婦女收取孕檢費(fèi)，沒(méi)有強(qiáng)制保險(xiǎn)攤派藥品和宣傳品，不存在以收費(fèi)為目的的發(fā)放二胎指標(biāo)和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費(fèi)方面，不存在向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民收費(fèi)、向外來(lái)務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費(fèi)方面，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，每證20元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，農(nóng)村五保戶、貧困戶免收了工本費(fèi)。
今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目招商雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。一方面堅(jiān)持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。采取了小分隊(duì)招商、專(zhuān)業(yè)組招商、專(zhuān)題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開(kāi)展對(duì)外招商活動(dòng)。另一方面重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。對(duì)正在洽談的項(xiàng)目，加快洽談進(jìn)度，促進(jìn)合同簽訂；對(duì)已簽訂合同的項(xiàng)目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)項(xiàng)目的早日開(kāi)工；對(duì)在建的項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度；對(duì)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。通過(guò)狠抓措施的落實(shí)，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項(xiàng)目2個(gè)，分別是投資3500萬(wàn)元的安順公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金3000萬(wàn)元）和投資3000萬(wàn)元的金輝公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金2000萬(wàn)元），引進(jìn)資金6500萬(wàn)元，其中省外資金5000萬(wàn)元。
8 同時(shí)，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的要求，圓滿完成了其它各項(xiàng)臨時(shí)性中心工作任務(wù)。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇八
一心一意辦實(shí)事整合資源謀發(fā)展
——**鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及措施
**鎮(zhèn)黨委書(shū)記***
全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場(chǎng)面積為114萬(wàn)畝。下轄4個(gè)行政村16個(gè)村民小組，5個(gè)鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位和2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，2010年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個(gè)黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠畜牧業(yè)，境內(nèi)水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補(bǔ)給區(qū)。
式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認(rèn)真實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅(jiān)為目標(biāo)，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，通過(guò)深化教育體制改革，加大教育
教學(xué)
投資力度，優(yōu)化教育管理等各項(xiàng)工作，使教育教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務(wù)水平和質(zhì)量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.9%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.5%。在鞏固計(jì)劃生育“三為主”成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策。
**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴(yán)酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長(zhǎng)夏短，農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)漫長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴(yán)寒，生態(tài)恢復(fù)期漫長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)成本和開(kāi)發(fā)成本高，資源開(kāi)發(fā)滯后。
交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒(méi)有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過(guò)冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會(huì)受到嚴(yán)重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問(wèn)題依然沒(méi)能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個(gè)行政村，16個(gè)村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場(chǎng)上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運(yùn)，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，極其不便，嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有文化體育場(chǎng)所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國(guó)家投入較少，人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策難以落實(shí)；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會(huì)保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
是5個(gè)羊單位\\\\畝，超過(guò)草場(chǎng)理論載畜量4個(gè)羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場(chǎng)的休養(yǎng)生息，過(guò)度放牧，促使了草場(chǎng)退化，土壤沙化，進(jìn)而造成了水土流失加劇。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)抓住西部大開(kāi)發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會(huì)建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強(qiáng)發(fā)展活力為中心，努力在擴(kuò)大改革開(kāi)放上取得新突破；五是以逐步提高社會(huì)發(fā)育程度為目標(biāo)，努力在加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點(diǎn)取得新突破；七是以改善民生為重點(diǎn)，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實(shí)現(xiàn)藏區(qū)長(zhǎng)治久安為重點(diǎn)，努力在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破；九是以加強(qiáng)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。以保護(hù)生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，進(jìn)一步加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實(shí)改善民生，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)平衡，著力加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會(huì)事業(yè)，探索建立實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：
通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴(kuò)大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國(guó)的差距明顯縮?。绘?zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；勞動(dòng)者素質(zhì)全面提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。
二〇一〇年六月九日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇九
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠(yuǎn)。而加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè)，不僅是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。如何與時(shí)俱進(jìn)、不斷適應(yīng)與滿足新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，是公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個(gè)緊迫而重要的任務(wù)。
自推行國(guó)家公務(wù)員制度以來(lái)，市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的充滿生機(jī)與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止去年年底，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人，具有科級(jí)職務(wù)的907人，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有專(zhuān)科學(xué)歷的767人，占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)量上趨于精簡(jiǎn)，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高。
雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市公務(wù)員隊(duì)伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距。
（一）公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距。臨湘市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類(lèi)法律法規(guī)知識(shí)的復(fù)合型行政管理人才來(lái)支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的公務(wù)員相對(duì)缺乏。雖然從比例上看，具備大學(xué)本科和專(zhuān)科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分，因而，不能有效地開(kāi)展工作，指導(dǎo)基層，切實(shí)為農(nóng)服務(wù)。
（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開(kāi)放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類(lèi)群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對(duì)復(fù)雜局面，不少基層公務(wù)員不去認(rèn)識(shí)、不懂分析、不會(huì)處理，片面地、孤立地看待和處理問(wèn)題和矛盾，經(jīng)常把問(wèn)題上交，把問(wèn)題擴(kuò)大化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事件時(shí)有發(fā)生。
（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程的加快和人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，公務(wù)員依法行政能力已相對(duì)滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī)，工作中濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無(wú)法紀(jì)、為所欲為，違法施政；有的對(duì)上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽(tīng)計(jì)從，從不考慮群眾利益和法律后果。
（四）公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是思想不夠先進(jìn)，觀念陳舊。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，追求安逸、不圖創(chuàng)新等問(wèn)題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高。一些部門(mén)、單位受利益驅(qū)動(dòng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門(mén)和單位的權(quán)力，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù)，或只管理不服務(wù)，嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問(wèn)題，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。
眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切，大都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊(duì)和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。為此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，更需要提高五種能力，發(fā)揮五員作用。
（一）提高公共服務(wù)能力，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員
皇糧國(guó)稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說(shuō)到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號(hào)，而是黨在新時(shí)期堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、以人為本，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展所邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。當(dāng)然，政府的服務(wù)離不開(kāi)廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作。因而，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想，樹(shù)立一心為民的公仆意識(shí)。從思想上、感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問(wèn)題，自覺(jué)做到時(shí)時(shí)想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無(wú)私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人民的服務(wù)員。其次，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實(shí)際困難?；鶎庸ぷ鞯闹攸c(diǎn)是三農(nóng)，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計(jì)劃生育等多個(gè)方面。面對(duì)復(fù)雜的工作，基層公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位、空位，管理錯(cuò)位、越位的弊端，切實(shí)從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實(shí)際困難，提供更多、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力營(yíng)造和諧、融洽的人文環(huán)境。
（二）提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員
搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實(shí)施，其行政職能進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，這就要求廣大基層公務(wù)員，要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過(guò)程中，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，基層公務(wù)員首先要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)；其次，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上，重點(diǎn)搞好信息、技術(shù)、資金、銷(xiāo)售等全方位的服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場(chǎng)規(guī)律追求經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，還要從本地經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系，通過(guò)政府有限的管理，化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不同利益集團(tuán)間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的自信心和積極性。
（三）提高依法行政能力，當(dāng)好知法守法的示范員
法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力，只有通過(guò)他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾法律意識(shí)的不斷提高，真正促進(jìn)法制與人的良性互動(dòng)，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務(wù)員首先要強(qiáng)化知法學(xué)法的角色意識(shí)。作為執(zhí)法的主體，要把自覺(jué)學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識(shí)作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化依法行政觀念，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。其次，要強(qiáng)化執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)。基層公務(wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權(quán)力，然而權(quán)力來(lái)自于人民，是為人民服務(wù)的。所以，執(zhí)法中要嚴(yán)于律己，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念，堅(jiān)決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯(cuò)誤行為。切實(shí)將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中，真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù)。第三要強(qiáng)化推動(dòng)普法的責(zé)任意識(shí)?；鶎庸ぷ髦?，公務(wù)員接觸最多是對(duì)法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強(qiáng)法律宣傳，是推動(dòng)全民普法教育，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以，基層公務(wù)員在日常工作生活中，既要做學(xué)法守法的模范，又要做執(zhí)法普法的模范，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。
（四）提高處理復(fù)雜問(wèn)題能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員
目前，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，廣大農(nóng)村在迎來(lái)黃金發(fā)展期的同時(shí)，各類(lèi)群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜的局面，基層公務(wù)員如何處變不驚、從容應(yīng)對(duì)，不僅是加強(qiáng)其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會(huì)能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員，一要強(qiáng)化群眾利益至上的理念。即把維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對(duì)策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在分析問(wèn)題、處理糾紛、化解矛盾的過(guò)程中，心中時(shí)時(shí)處處裝著群眾，并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平。要針對(duì)群眾思想上的新變化，積極研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)情感交流，傾聽(tīng)民情民意，依法合理地處理他們反映的問(wèn)題，及時(shí)化解群眾間的糾紛，力爭(zhēng)將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準(zhǔn)確判斷分析，提高應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此，基層公務(wù)員要時(shí)刻保持敏銳的政治覺(jué)悟和洞察力，遇到復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，要冷靜思索，認(rèn)真把握，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，果斷采取措施。切實(shí)為建設(shè)穩(wěn)定祥和、誠(chéng)信團(tuán)結(jié)、充滿活力的社會(huì)環(huán)境盡職盡責(zé)。
（五）提高調(diào)查研究能力，當(dāng)好促進(jìn)和諧的參謀員
面對(duì)層出不窮的新情況、新問(wèn)題，基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力，有針對(duì)性的采取行之有效的方法和措施。提高調(diào)查研究能力，基層公務(wù)員首先要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。即在調(diào)查研究中，按照一切從實(shí)際出發(fā)的原則，真正蹲下來(lái)、沉下去，深入企業(yè)、深入社區(qū)村組、深入群眾，把群眾擁護(hù)什么、反對(duì)什么、憂慮什么、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容，認(rèn)真了解和掌握他們的真實(shí)情況，切實(shí)為基層建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供詳實(shí)的信息資料。其次，要以解決突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強(qiáng)工作決策的預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會(huì)矛盾的過(guò)程中。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、短期與長(zhǎng)期等關(guān)系的同時(shí)，認(rèn)真做好調(diào)查研究，妥善化解社會(huì)治安綜合治理、困難群眾扶助、義務(wù)教育、醫(yī)療合作、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問(wèn)題，真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第三，要堅(jiān)持以民為本，尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務(wù)員分析問(wèn)題的能力，必須尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造。善于集中民智，及時(shí)總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)做法。只有這樣，才能真正提高調(diào)研質(zhì)量，不斷發(fā)揮參謀作用，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。
國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。加強(qiáng)基層公務(wù)員能力建設(shè)，即加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)人民群眾的凝聚力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必將得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民收入、生活質(zhì)量大幅提高；農(nóng)村整體面貌、環(huán)境得到有善變化，農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升，農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心，從根本上推動(dòng)臨湘社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十
按照上級(jí)要求，我鄉(xiāng)認(rèn)真研究部署，深入調(diào)查研究，取得了實(shí)效，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
（一）扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模小，資金缺乏。我鄉(xiāng)由于交通條件制約，存在企業(yè)少，投資潛力不足等不利因素。一方面不利于創(chuàng)造工作崗位，為貧困戶提供穩(wěn)定持續(xù)的工作崗位。另一方面，不能有效吸引企業(yè)廠商對(duì)我鄉(xiāng)貧困戶對(duì)口幫扶，不能有效提供資金支持。
（二）貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足。很多村存在“懶漢”型貧困戶。在身體條件允許情況下，未能開(kāi)展力所能及的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，以掙取維持生活的費(fèi)用。相反，整天戴著貧困戶的帽子，習(xí)慣性地向政府索要補(bǔ)貼及各項(xiàng)優(yōu)惠,在村里形成較差影響。
針對(duì)以上存在問(wèn)題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）提升扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，注入扶貧資金。充分利用平贊高速貫通的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，下大力度招商引資，為我鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目開(kāi)展奠定有力的環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)政策宣講，扶貧還需扶志。繼續(xù)加大走訪力度，對(duì)確實(shí)存在的坐享其成貧困戶，要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、持續(xù)跟進(jìn)。一方面，宣講相關(guān)政策，另一方面，盡全力尋找適合貧困戶自身?xiàng)l件的工作崗位，提升貧困戶收入水平。
（一）井元公路縱貫全鄉(xiāng)，沿線共涉及8個(gè)村莊，由于年久失修，道路破敗不堪，雨天泥濘晴天揚(yáng)塵，周邊群眾出行極為不便，尤其是公路兩側(cè)居民，更是苦不堪言。
（二）由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，群眾生活水平不高，思想觀念保守，還存在亂占、亂蓋現(xiàn)象，集體的地方占住了，就是自己的，從不注重房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，導(dǎo)致戶容戶貌較差。
（三）部分村干部思想保守，不敢硬碰硬，對(duì)于老百姓的不良習(xí)慣，作為干部沒(méi)有去引導(dǎo)改變，反而認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)，甚至自家的戶容戶貌也存在類(lèi)似現(xiàn)象。對(duì)于環(huán)境整治工作，還停留在清掃表面，而路邊堆積的雜物視而不見(jiàn)，村內(nèi)違建的豬圈廁所清拆不徹底等，導(dǎo)致群眾怨聲載道。
針對(duì)以上存在問(wèn)題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
一是注重宣傳，改變老百姓思想意識(shí)，村干部、黨員要以身作則帶頭改變戶容戶貌，樹(shù)立榜樣作用，以此輻射全村。
二是加大資金投入力度，環(huán)境整治工作是持久戰(zhàn)，要堅(jiān)持的好，運(yùn)行的好，資金鏈不可或缺，上級(jí)應(yīng)加大資金投入力度，維護(hù)好資金鏈，并及時(shí)足額發(fā)放，提高環(huán)境整治積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)，xx鄉(xiāng)采取一聽(tīng)二看三走訪形式，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個(gè)，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人 。
一、做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）黨委政府重視，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛(ài)關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時(shí)也為村級(jí)關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。
（二）基層關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求，積極抓好落實(shí)，黨委書(shū)記當(dāng)即召開(kāi)會(huì)議會(huì)辦，解決了13個(gè)村的經(jīng)費(fèi)。
（三）協(xié)調(diào)整合資源，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。
（四）創(chuàng)建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo)，制定措施，進(jìn)一步加大開(kāi)展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面，對(duì)原有 “五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，保證不掉隊(duì)；另一方面，對(duì)其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo)，加大投入，確保早日達(dá)標(biāo)。
二、存在問(wèn)題
關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢(shì)頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問(wèn)題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒(méi)有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級(jí)關(guān)工委工作缺少計(jì)劃安排、活動(dòng)記錄、臺(tái)賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、下步工作意見(jiàn)
（一）工作機(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項(xiàng)制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評(píng)比表彰制度，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺(tái)賬資料檔案。對(duì)于參加校外教育活動(dòng)的青少年，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開(kāi)展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作。
（二）“五老”隊(duì)伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取宣傳發(fā)動(dòng)、典型引導(dǎo)、表彰激勵(lì)等形式，進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織，但無(wú)“五老”參與的村更要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)查摸底，既要?jiǎng)訂T原鄉(xiāng)、村級(jí)退下來(lái)的老干部參加，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。
（三）校外教育水平再提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷充實(shí)完善內(nèi)容，切實(shí)提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十二
**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個(gè)村委會(huì)*個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口*萬(wàn)人，其中農(nóng)牧民*人，勞動(dòng)力*人。近年來(lái)，為加快推進(jìn)婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實(shí)提高婚姻登記服務(wù)管理水平，**縣民政局嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)婚姻登記管理軟、硬件建設(shè)，完善管理工作機(jī)制，理順管理工作職責(zé)，全面實(shí)現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對(duì)，其中農(nóng)牧民*對(duì)，占19.6%，婚姻登記合格率達(dá)100%。
（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢(shì)。其特點(diǎn)表現(xiàn)為“三快”即認(rèn)識(shí)快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會(huì)上認(rèn)識(shí)后，到男方家暫時(shí)同居，有的是外出打工認(rèn)識(shí)后同居，他們中有相當(dāng)一部分沒(méi)有領(lǐng)取結(jié)婚證，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ)，維持不了多長(zhǎng)時(shí)間便分道揚(yáng)鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無(wú)顏回家，在社會(huì)上流浪。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的'多。
（四）農(nóng)牧民群眾普遍認(rèn)為由縣級(jí)婚姻登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來(lái)不便。認(rèn)為采用分散登記，定時(shí)上報(bào)，定期檢查，集中管理的方式比較恰當(dāng)。
（五）婚姻登記機(jī)關(guān)、計(jì)劃生育和公安戶籍管理部門(mén)之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
（一）積極動(dòng)員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會(huì)全方位、多渠道繼續(xù)加大對(duì)“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點(diǎn)，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來(lái)的諸如落戶難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問(wèn)題和對(duì)婦女、兒童等弱勢(shì)群體身心健康造成的嚴(yán)重危害性宣傳到位，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹(shù)立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
（二）進(jìn)一步牢固樹(shù)立為基層群眾服務(wù)的宗旨，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進(jìn)行婚姻登記。
（三）進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門(mén)之間的工作關(guān)系，在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機(jī)制，保證各項(xiàng)工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運(yùn)作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十三
xx鎮(zhèn)共轄17個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)藬?shù)3.5萬(wàn)余人，總面積97.5平方公里。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做到早動(dòng)員、早部署，全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整治，取得了一定的成效。為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢(mèng)”，我鎮(zhèn)特組織了專(zhuān)人對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進(jìn)行了調(diào)研。
20xx年1月21-25日，在鎮(zhèn)長(zhǎng)侯xx的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全鎮(zhèn)縣代表、鄉(xiāng)代表，重點(diǎn)對(duì)xx鎮(zhèn)居委會(huì)、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì)）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與這6個(gè)村（居委會(huì)）的“支村兩委”班子成員進(jìn)行了座談交流，聽(tīng)取了匯報(bào)，并隨機(jī)選了90名村民進(jìn)行了調(diào)查，廣泛征求了村民的意見(jiàn)。
為全面了解xx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題，調(diào)研組設(shè)計(jì)了《xx鎮(zhèn)村莊整治及農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷》，于20xx年1月21日在以下村進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查與走訪。分別為xx鎮(zhèn)居民委員會(huì)、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì)）。調(diào)查對(duì)象總數(shù)為90人（其中女性37人）。被調(diào)查對(duì)象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學(xué)生）27人，占總?cè)藬?shù)的30%；26-35歲11人，占總?cè)藬?shù)的12.2%；36-45歲10人，占總?cè)藬?shù)的11.1%；46-55歲22人，占總?cè)藬?shù)的24.5%；56歲以上20人，占總?cè)藬?shù)的22.2%。被調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷，其中初中及以下學(xué)歷46人，占總?cè)藬?shù)的51%；高中學(xué)歷26人，占總?cè)藬?shù)的29%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷18人，占總?cè)藬?shù)的20%。
調(diào)研小組根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況設(shè)計(jì)了《xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問(wèn)卷》，問(wèn)卷共15個(gè)項(xiàng)目。調(diào)研中發(fā)放問(wèn)卷90份，回收問(wèn)卷90份。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理，得出本鎮(zhèn)村民對(duì)數(shù)月來(lái)我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調(diào)查具體結(jié)果如下：
在全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較差。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對(duì)村中的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見(jiàn)，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。
一是農(nóng)村長(zhǎng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng)，認(rèn)為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過(guò)低，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問(wèn)題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。四是農(nóng)村市場(chǎng)集市重點(diǎn)地帶長(zhǎng)期來(lái)缺乏配套的衛(wèi)生清運(yùn)制度與管理。以往農(nóng)村市場(chǎng)等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長(zhǎng)期得不到根治。
環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)條件比較差，財(cái)政財(cái)力困難，農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求，因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成，也開(kāi)始投入使用，但是農(nóng)村生活垃圾的分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而非一項(xiàng)一勞永逸的工作，必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長(zhǎng)期來(lái)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條件不充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開(kāi)展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類(lèi)人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)；有的村雖然配備了專(zhuān)職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村。
改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事來(lái)抓，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。
第一，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育?？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、墻體噴繪和樹(shù)立宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生和健康知識(shí)的常態(tài)化宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干，干得好”的自覺(jué)。
第三，以典型促發(fā)展?？梢栽陂_(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹(shù)立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政府管理“五級(jí)結(jié)構(gòu)”的最末端機(jī)構(gòu)承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。
統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
第一，管理對(duì)象和內(nèi)容十分龐雜。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、等工作。
第二，從管理方法的運(yùn)用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須把各項(xiàng)工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項(xiàng)工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。
第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門(mén)只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國(guó)政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規(guī)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門(mén)或行業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題，理論與實(shí)際相結(jié)合。
要求。
綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運(yùn)作和管理特征集中體現(xiàn)為：
黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)以及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的指令和要求都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)貫徹執(zhí)行，并具體落實(shí)到農(nóng)民群眾中去。
計(jì)劃生育等行政工作。
除村民自治組織外，它沒(méi)有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。
不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)那樣功能完備、機(jī)構(gòu)齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問(wèn)題：
一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯(cuò)位。上級(jí)將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，有些指標(biāo)采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績(jī)“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)上，沒(méi)有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會(huì)職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財(cái)力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平?！兜胤饺嗣裾M織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項(xiàng)。但在實(shí)際工作中，前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類(lèi)近50項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無(wú)巨細(xì)，包羅萬(wàn)象，面廣、量大、事雜，將有些應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來(lái)做，成為“全能政府”、“無(wú)限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到 位的情況較嚴(yán)重，有些應(yīng)該做的工作沒(méi)有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財(cái)政開(kāi)支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級(jí)主管部門(mén)垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少；“萬(wàn)精油”式的干部多，掌握專(zhuān)業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營(yíng)型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
得著的看不見(jiàn)”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門(mén)權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無(wú)權(quán)，縣直部門(mén)權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無(wú)責(zé)?！稇椃ā芬?guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層一級(jí)政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒(méi)有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車(chē)載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說(shuō)服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來(lái)越不被認(rèn)可，很多情況下是無(wú)效管理。
在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見(jiàn)的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負(fù)面行動(dòng)，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺(tái)更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對(duì)立，單有的說(shuō)服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持與老百姓的利益維護(hù)中有所作為，陷入干部無(wú)能、政府無(wú)用的信譽(yù)危機(jī)。
財(cái)權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責(zé)任的沒(méi)法管，有權(quán)管的沒(méi)責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開(kāi)。條塊分割，權(quán)責(zé)分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際上是轉(zhuǎn)移支付財(cái)政，自身沒(méi)有財(cái)政能力，收錢(qián)無(wú)門(mén)，掙錢(qián)無(wú)路，要錢(qián)無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負(fù)擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會(huì)集資，向農(nóng)村信用合作社借貸。花錢(qián)去路多，收錢(qián)來(lái)路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對(duì)，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。
上述問(wèn)題的存在，不能歸咎于哪級(jí)組織、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，其成因是復(fù)雜的。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十五大，經(jīng)過(guò)20年的農(nóng)村社會(huì)主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對(duì)象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實(shí)的原因，又有歷史的原因；既有社會(huì)條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機(jī)制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級(jí)組織的原因。這也是目前需要認(rèn)真思考并逐步進(jìn)行解決的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十五
要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問(wèn)題和矛盾？我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，有了一些了解和認(rèn)識(shí)。
我市現(xiàn)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、138個(gè)行政村，32個(gè)社區(qū)居委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財(cái)政所行政編制51名，編制合計(jì)318名，實(shí)有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個(gè)（不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國(guó)土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名，實(shí)有人數(shù)為346名。自以來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：
（一）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，由的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)17%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè)，精簡(jiǎn)了34.1%；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財(cái)政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來(lái)的10個(gè)減為8個(gè)，精簡(jiǎn)了20%。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)、高效、規(guī)范的目標(biāo)。
（二）人員編制壓縮，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按照三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)9名、四類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，精簡(jiǎn)14.8%。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專(zhuān)業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理。
（三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門(mén)主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強(qiáng)化了政府“社會(huì)管理，公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè)，各街道站所共設(shè)8個(gè)。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動(dòng)物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站、文化體育服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人、財(cái)、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國(guó)土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。
自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來(lái)，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門(mén)職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問(wèn)題和矛盾，主要是：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過(guò)多與職權(quán)過(guò)小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過(guò)多的職能。過(guò)去，要糧、要錢(qián)、要命（計(jì)生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作，通過(guò)多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開(kāi)的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來(lái)越多。如計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國(guó)土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過(guò)小，工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問(wèn)題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對(duì)于車(chē)輛超載、人貨混裝等問(wèn)題的處理，只能說(shuō)服教育，沒(méi)有行政制止手段。村民的車(chē)輛即使在國(guó)道上或市區(qū)街道出了交通安全問(wèn)題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況，概括為“職責(zé)比天大，權(quán)利比針小”。
構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來(lái)源，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室，加掛計(jì)劃生育辦公室牌子。而實(shí)際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各部門(mén)的工作和利于資金的爭(zhēng)取與撥付，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組、計(jì)生組、財(cái)稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長(zhǎng)期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此，工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級(jí)政府，卻沒(méi)有一級(jí)財(cái)政。所以，經(jīng)費(fèi)、資金問(wèn)題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問(wèn)題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢(qián)上面。不然，就很難正常運(yùn)行”。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問(wèn)卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問(wèn)題是：財(cái)政投入不足，經(jīng)費(fèi)渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬(wàn)元。其中，工程道路欠款267萬(wàn)元，銀行借款631萬(wàn)元，單位和個(gè)人借款80萬(wàn)元，欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金580.64萬(wàn)元，欠市財(cái)政資金447萬(wàn)元，其他欠帳542萬(wàn)元。這些債務(wù)中，有因上級(jí)下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù)；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù)；也有自身管理不善、控制不嚴(yán)、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢(qián)而形成的債務(wù)。由于負(fù)債較重，財(cái)力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)為例，市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)元，而全年除工資外的日常辦公、計(jì)育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開(kāi)支共計(jì)75萬(wàn)元，缺口達(dá)37萬(wàn)元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬(wàn)元左右。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查、評(píng)比和會(huì)議，導(dǎo)致沒(méi)有更多時(shí)間和精力去履行職能。
（三）市直主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)、權(quán)、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整后，初步理順了市直主管部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體系的關(guān)系。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動(dòng)物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、文化體育服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等5個(gè)站的人、財(cái)、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國(guó)土建設(shè)管理站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個(gè)站中，計(jì)劃生育服務(wù)站和動(dòng)物防疫站的人、財(cái)、物權(quán)先后實(shí)際收歸市直業(yè)務(wù)部門(mén)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財(cái)權(quán)、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實(shí)行“條條管理”，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責(zé)、權(quán)、利不能統(tǒng)一以及人、財(cái)、物、事權(quán)的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機(jī)構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：
一是想要的人調(diào)不進(jìn)來(lái)，調(diào)進(jìn)的人又對(duì)不上口；
二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實(shí)際工作中要錢(qián)沒(méi)錢(qián)，要人沒(méi)人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時(shí)調(diào)配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。
三是人員管理難到位，工作推進(jìn)力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn)，但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu)，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項(xiàng)工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實(shí)。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土建管站的一項(xiàng)重要職責(zé)。但責(zé)任實(shí)際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對(duì)這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)無(wú)奈的說(shuō)：“有利、有權(quán)的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)收回去了，事情和責(zé)任卻留給了我們”。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣?yán)格控編，空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng)，沒(méi)有超編現(xiàn)象。然而，一些原允許設(shè)有“金庫(kù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財(cái)政，在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問(wèn)題上比較有彈性。起我市取消了“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政，已成為原“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來(lái)了比較嚴(yán)重的遺留問(wèn)題。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門(mén)干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務(wù)繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門(mén)干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)能象市直部門(mén)干部那樣享受住房政策待遇。在住房問(wèn)題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒(méi)有享受住房公積金補(bǔ)貼政策。對(duì)此，基層干部意見(jiàn)很大，許多人“奮斗一輩子，老了無(wú)房子”。據(jù)對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共有278人無(wú)房，無(wú)房率高達(dá)47.4%。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問(wèn)題，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無(wú)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬(wàn)元，滯納金559.8萬(wàn)元。三是提拔交流機(jī)制不活，工作積極性不高。通過(guò)調(diào)查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過(guò)高，如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活。首先是縱向交流有限。對(duì)大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大，除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門(mén)外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機(jī)會(huì)少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中，內(nèi)未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。
（一）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級(jí)之間關(guān)系，還是劃分財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán)，或是界定部門(mén)之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應(yīng)堅(jiān)持這一原則。如市直部門(mén)將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí)，還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán)、物權(quán)和人權(quán)，讓人、財(cái)、物、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理，其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽(tīng)取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見(jiàn)；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好事業(yè)站所人員的管理。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。
（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，人員編制“弱減強(qiáng)增”，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu)，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專(zhuān)業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu)，在撤并同時(shí)可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，過(guò)來(lái)的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過(guò)7名?，F(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類(lèi)實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能，可以考慮適度增加編制。
（三）建立科學(xué)的公共財(cái)政制度。任何財(cái)政資金的使用方案，必須由相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)決定，減少行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資金使用的自由裁量權(quán)。通過(guò)這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭(zhēng)取資金而發(fā)生的“跑部錢(qián)進(jìn)”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來(lái)講，一是逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況，合理測(cè)算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要，市財(cái)政要通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付方式，逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)于上級(jí)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù)，要對(duì)口安排足額資金，不留缺口；對(duì)于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例，不能把壓力都推給基層；財(cái)政預(yù)算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒(méi)有保證的情況下，財(cái)政資金對(duì)其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減，更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)收支管理，分類(lèi)扶持，逐步消化債務(wù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，切實(shí)做到政府一支筆、財(cái)政一本帳，提高財(cái)政資金使用效率，減少資金浪費(fèi)和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當(dāng)資金專(zhuān)門(mén)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時(shí)，建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
（四）通過(guò)積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能?！吧鐣?huì)管理，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能，在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng)，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡(jiǎn)化，其工作人員也可以大大減少?，F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來(lái)處理農(nóng)村公共事務(wù)的，很值得借鑒。
（五）嚴(yán)格控制編制，實(shí)行編制實(shí)名制管理，注重人員交流。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，要始終堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴(yán)格控編，把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法，其人員異動(dòng)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，做到空編進(jìn)人，滿編不辦進(jìn)編手續(xù)。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。組織、人事等部門(mén)要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì)，以利于他們的成長(zhǎng)和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門(mén)干部同等的待遇，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十六
根據(jù)上級(jí)文件要求，鎮(zhèn)黨委高度重視成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記林同志為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作調(diào)研組，制定了xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)調(diào)研方案，于8月上旬深入全鎮(zhèn)12個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、院壩會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取村（社區(qū)）干部、黨員和村民代表的意見(jiàn)和建議，對(duì)如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究?，F(xiàn)將本次調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
通過(guò)調(diào)研走訪，群眾普遍認(rèn)為開(kāi)展以干凈整潔為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是群眾直接受益的民生工程，對(duì)改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。
一是有利于推動(dòng)群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。要做到家家清潔衛(wèi)生、戶戶干凈整潔，必須按照鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要求，對(duì)照“三定、三勤、三看”和“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，從每個(gè)家庭做起、從每個(gè)人做起，改變臟、亂、差的現(xiàn)狀，改正不講衛(wèi)生、不愛(ài)整潔的陋習(xí)，讓干凈整潔成為人的自覺(jué)行動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持推動(dòng)養(yǎng)成為人人講清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
二是有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過(guò)抓干凈整潔，讓人人參與其中，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛(ài)幼等典型傳統(tǒng)美德將得到很好的繼承和弘揚(yáng)。
三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牽頭攬總、安排部署、宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。各村（社）黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動(dòng)員、組織實(shí)施、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌抓好本村（社）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。各黨代表、人大代表、婦女專(zhuān)干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用，積極響應(yīng)、示范帶頭、對(duì)結(jié)幫助，帶領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮制度約束作用，建立完善評(píng)比表彰、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約，讓制度保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府采取“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的方式啟動(dòng)開(kāi)展了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，通過(guò)樹(shù)立典型、打造示范點(diǎn)等有效途徑，不斷加大軟、硬件投入，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)總體效果與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，差距還比較大，主要存在以下問(wèn)題。
（一）思想認(rèn)識(shí)不足，群眾參與不積極?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)投入不足，思想教育跟不上，部分群眾思想觀念落后，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村的生活就這樣，現(xiàn)有的方式生活了幾十年，多年的習(xí)慣難以改變，因此對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)參與的積極性不高，長(zhǎng)期形成的陋習(xí)和思想引領(lǐng)滯后在一定程度上影響了文明風(fēng)氣的形成。
（二）責(zé)任落實(shí)不力，工作推進(jìn)不平衡。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問(wèn)題，個(gè)別村（社）干部重視、工作抓得緊的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)效果較好，其他大多數(shù)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)只抓了少數(shù)示范戶，面上基本沒(méi)動(dòng)。
（三）宣傳引導(dǎo)不夠，氛圍營(yíng)造不濃厚。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)雖然在鎮(zhèn)村（社）干部中進(jìn)行了安排布置，但深入基層、向廣大群眾宣傳引導(dǎo)、動(dòng)員部署不夠，工作氛圍營(yíng)造不濃厚，群眾對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的知曉率低。
（四）措施實(shí)效不強(qiáng)，工作機(jī)制不完善。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)中，有的村（社）想把工作抓好、抓實(shí)，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”，采取的有效措施不夠，針對(duì)公共區(qū)域環(huán)境如何治理、工作責(zé)任如何落實(shí)、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點(diǎn)帶面等問(wèn)題，解決的辦法不多，機(jī)制建立不完善。
（五）經(jīng)費(fèi)投入不多，衛(wèi)生設(shè)施不到位。目前全鎮(zhèn)有垃圾清運(yùn)車(chē)輛1臺(tái)，30余個(gè)垃收集圾箱和20余個(gè)垃圾桶主要布置在場(chǎng)鎮(zhèn)周邊，大龍、豆包兩邊山上村組無(wú)垃圾清運(yùn)設(shè)施，垃圾清運(yùn)及處理困難，由于公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍有存在。
針對(duì)存在的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
（一）抓思想引領(lǐng)。話不說(shuō)不白，理不講不明。開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作符合中央有關(guān)精神，是區(qū)委區(qū)政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要，更是對(duì)廣大村民文明素質(zhì)的提升。各級(jí)黨組織要把開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義向群眾講深講透，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動(dòng)。
（二）抓氛圍營(yíng)造。一是召開(kāi)會(huì)議發(fā)動(dòng)。各村通過(guò)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、院壩會(huì)等，學(xué)校要組織召開(kāi)師生大會(huì)等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作發(fā)動(dòng)起來(lái)；二是開(kāi)展活動(dòng)推動(dòng)。中心衛(wèi)生院開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)村宣講活動(dòng)，文化服務(wù)中心開(kāi)展送文化下村活動(dòng)把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作推動(dòng)起來(lái)；三是大力宣傳鼓動(dòng)。通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)設(shè)宣傳欄，利用手機(jī)報(bào)，印發(fā)致全鎮(zhèn)婦女的一封信、致家長(zhǎng)的一封信等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作氛圍造起來(lái)。
（三）抓示范帶動(dòng)。機(jī)關(guān)干部、村（社）組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領(lǐng)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。一是黨政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬單位帶頭，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，開(kāi)展門(mén)前“三包”。二是村（社）專(zhuān)職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長(zhǎng)、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。
（四）抓責(zé)任落實(shí)。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作當(dāng)著“一把手”工程來(lái)抓，做到書(shū)記抓、抓書(shū)記，書(shū)記是第一責(zé)任人。一是鎮(zhèn)里成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的推進(jìn)和檢查評(píng)比等工作，各村（社）相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)。二是機(jī)關(guān)、村組、鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行包村、包組、包戶，責(zé)任落實(shí)到人。三是組干部要包片，負(fù)責(zé)本組的環(huán)境衛(wèi)生和干凈整潔；黨員、黨代表、人大代表要包戶，主要幫助弱殘家庭。
（五）抓資源整合。充分發(fā)揮群團(tuán)，特別是婦聯(lián)及衛(wèi)生院、學(xué)校、水利水保片站等單位在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用。一是中心衛(wèi)生院包1個(gè)村，并且每月至少到一個(gè)村（社）組織開(kāi)展1次宣講活動(dòng)；各學(xué)校負(fù)責(zé)所在區(qū)域的小組；水利水保片站包1個(gè)組。二是機(jī)關(guān)、學(xué)校、中心衛(wèi)生院要成立志愿者隊(duì)伍，幫助弱殘家庭，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室統(tǒng)籌安排志愿者隊(duì)伍每月開(kāi)展1次活動(dòng)，主要是河道清漂或打掃公共區(qū)域衛(wèi)生。三是各村（社）組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點(diǎn)等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。平時(shí)產(chǎn)生的垃圾由村里負(fù)責(zé)處理，鎮(zhèn)建管環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助。
（六）抓制度機(jī)制。投入保障機(jī)制，本著少花錢(qián)多辦事，花小錢(qián)辦大事的要求，一是建立工作保障機(jī)制，鎮(zhèn)里以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式適當(dāng)給予補(bǔ)助，每個(gè)村可在自有資金中適當(dāng)安排一些工作經(jīng)費(fèi)，但必須用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)和開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明工作中的其他開(kāi)支，不得挪著他用。二是建立激勵(lì)表彰機(jī)制，每季度評(píng)比各村1名組干部、10戶居民戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)品以紀(jì)念品、小禮品為主，不搞現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；每季度對(duì)村進(jìn)行評(píng)比，評(píng)選6個(gè)做得好的村（社）按得分予以一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從鎮(zhèn)里以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金中開(kāi)支。三是考核評(píng)比機(jī)制，鎮(zhèn)里對(duì)各村實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核。鎮(zhèn)里每月對(duì)村一檢查一評(píng)比，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室動(dòng)態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評(píng)比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據(jù)。四是各村（社）自行制定對(duì)組、戶的評(píng)比辦法，每月對(duì)做得差的要在公示欄進(jìn)行曝光，或召開(kāi)本組村民會(huì)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育幫助。
（七）抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。班子成員要對(duì)聯(lián)系村和分管領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)和村（社）干部也要落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)機(jī)關(guān)干部津補(bǔ)貼或績(jī)效工資的10%進(jìn)行考核；二是在紀(jì)律上，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作落實(shí)不力的進(jìn)行約談、誡勉談話，對(duì)村（社）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十七
根據(jù)今年協(xié)商計(jì)劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市及外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行論證，形成此調(diào)研報(bào)告。
我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)9處，其中：全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級(jí)1處(萬(wàn)源龍順度假莊園);4星級(jí)2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級(jí)1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級(jí)鄉(xiāng)村特色點(diǎn)，還有新增未命名景點(diǎn)1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)接待國(guó)內(nèi)外游客115萬(wàn)人次，接待過(guò)夜游客26萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600多萬(wàn)元。其中，萬(wàn)源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過(guò)夜游客約占90%。
2、歷史文化底蘊(yùn)深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運(yùn)河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運(yùn)樞紐、皇倉(cāng)重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運(yùn)河文化，留下了桃花寺、北倉(cāng)廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點(diǎn)，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳?；蕚}(cāng)所在之地，為安土樂(lè)業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅(qū)安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨(dú)特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級(jí)“非遺”項(xiàng)目17個(gè)，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。
3、休閑養(yǎng)生資源獨(dú)具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個(gè)極佳的旅游休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋(píng)果、桃、梨等果園遠(yuǎn)近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個(gè)水庫(kù)以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂(lè)”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚(yú)、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無(wú)公害蔬菜種植等，使游客體驗(yàn)特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過(guò)程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門(mén)醫(yī)院，以及每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生院的國(guó)醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專(zhuān)家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。
4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對(duì)接京津兩地方面有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國(guó)省干道縱橫交錯(cuò)，未來(lái)5-2019年將有11條軌道交通、84座站點(diǎn)逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬(wàn)，居住人口近百萬(wàn);我市常住人口1400多萬(wàn)，北京常住人口2100多萬(wàn)，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車(chē)的增多，人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時(shí)的車(chē)程內(nèi)有著巨大的客源市場(chǎng)。
通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ)，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來(lái)比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解，2019 年，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客630萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客130萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客1820萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客115萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的 35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)沒(méi)有像先進(jìn)地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，認(rèn)為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，對(duì)gdp和財(cái)政的貢獻(xiàn)度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒(méi)有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時(shí)把握機(jī)遇，獲得應(yīng)有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒(méi)有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補(bǔ)補(bǔ)、小打小鬧，整體和深度開(kāi)發(fā)水平低，許多旅游項(xiàng)目沒(méi)能及時(shí)充實(shí)內(nèi)涵、擴(kuò)大外延。例如，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)，閑置時(shí)間長(zhǎng)。特別是缺乏對(duì)現(xiàn)有旅游資源的整合，沒(méi)有形成完整的旅游線路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒(méi)有制定相應(yīng)的土地、財(cái)稅、投融資、人才引進(jìn)培養(yǎng)等扶持政策?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開(kāi)發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強(qiáng)，總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路，沒(méi)有形成連片發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在投入上與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，道路、停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后，餐飲、住宿、休閑、購(gòu)物場(chǎng)所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車(chē)場(chǎng)等公共配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有持續(xù)性，布局雜亂、項(xiàng)目單一，加之管理又沒(méi)有跟上，村民之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，目前已處于停滯狀態(tài)。
3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運(yùn)河文化中的皇倉(cāng)文化是北辰獨(dú)具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對(duì)歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對(duì)皇倉(cāng)文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開(kāi)發(fā)和高品位打造，宣傳促銷(xiāo)力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較普遍。例如，天穆杯小品、北倉(cāng)杯青歌賽、廣場(chǎng)舞、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫(huà)是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒(méi)有把這種優(yōu)勢(shì)與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，也沒(méi)有進(jìn)行充分的宣傳展示。
4、管理和服務(wù)人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來(lái)管理部門(mén)職責(zé)不明確，力量也不足，沒(méi)有具體的發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)和考核。至今區(qū)級(jí)管理部門(mén)沒(méi)有一名專(zhuān)業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒(méi)有人具體負(fù)責(zé)旅游工作。從而造成管理部門(mén)對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出，高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、公司化運(yùn)作的管理人才緊缺，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識(shí)，服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，缺少專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，不能為游客提供周到、便利的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低，宣傳推介不夠，服務(wù)手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和旅游公司的深度合作。
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國(guó)旅游總收入為3.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅(jiān)持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標(biāo)，以休閑觀光度假為內(nèi)容，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要主動(dòng)融入、積極對(duì)接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點(diǎn)，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)之間的差異性，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務(wù)委、建委、市容委、規(guī)劃局、國(guó)土局、財(cái)政局、水務(wù)局、公路局、運(yùn)管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門(mén)為成員單位，委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。下設(shè)委員會(huì)辦公室(文廣局)，負(fù)責(zé)旅游業(yè)日常工作，內(nèi)設(shè)專(zhuān)業(yè)科室，其中專(zhuān)設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動(dòng)。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請(qǐng)全國(guó)知名的高水平專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司,吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位和全面評(píng)價(jià)，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
2、因地制宜，打造精品點(diǎn)位。按照科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實(shí)施的思路，重點(diǎn)打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品?！耙缓恕?，即以北運(yùn)河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉(cāng)鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂(lè)旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍?jiān)瘩R術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂(lè)旅游片區(qū)。要深入挖掘運(yùn)河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時(shí)代特征。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依托特色農(nóng)業(yè)，豐富和完善文化內(nèi)涵，將民間音樂(lè)戲曲、花會(huì)表演、傳說(shuō)故事、民俗運(yùn)動(dòng)、地方特色飲食等蘊(yùn)含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園、堆山公園等串點(diǎn)連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。
3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點(diǎn)打造運(yùn)河文化旅游品牌。以恢復(fù)北倉(cāng)鎮(zhèn)桃花寺為重點(diǎn)，精心打造北運(yùn)河文化旅游核心區(qū)，進(jìn)一步拓展思路，拓寬視野，將運(yùn)河文化進(jìn)行整體宣傳，充分展示運(yùn)河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨(dú)一無(wú)二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風(fēng)格，恢復(fù)興建桃花寺，復(fù)原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運(yùn)河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長(zhǎng)的桃樹(shù)，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運(yùn)河畔規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河文化博物館，開(kāi)辟漕運(yùn)歷史、皇倉(cāng)廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施，使之成為我國(guó)北方運(yùn)河文化的一個(gè)重要亮點(diǎn)。二是重點(diǎn)打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點(diǎn)，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、青少年夏令營(yíng)、自行車(chē)騎行、漁家樂(lè)垂釣、房車(chē)基地等項(xiàng)目，突出原汁原味，主打戶外運(yùn)動(dòng)與休閑，建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項(xiàng)目。三是重點(diǎn)打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會(huì)、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫(huà)和各類(lèi)宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚(yú)、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗(yàn)北辰濃郁、樸實(shí)的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財(cái)政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生間、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護(hù)以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的思路，加大資金投入，有效撬動(dòng)社會(huì)投資，拓展融資渠道，對(duì)有發(fā)展前景的旅游項(xiàng)目，放水養(yǎng)魚(yú)，幫助其做大做強(qiáng)。三是按照規(guī)劃出臺(tái)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)名錄，定期向社會(huì)發(fā)布，帶動(dòng)招商引資，合理引導(dǎo)社會(huì)資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用等“五支人才隊(duì)伍”建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本依法采取多種形式合理開(kāi)發(fā)、可持續(xù)利用各類(lèi)旅游資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時(shí)組建北辰旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體作用。支持服務(wù)外包，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會(huì)務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織，創(chuàng)造條件在重點(diǎn)點(diǎn)位組建專(zhuān)業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和檔次，以滿足游客的需要。
6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹(shù)立統(tǒng)一的品牌形象。組織專(zhuān)家和學(xué)者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號(hào)和旅游標(biāo)識(shí)，在各高速路口、進(jìn)區(qū)道路口，統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌，并邀請(qǐng)全國(guó)知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊(cè);攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推介。二是加強(qiáng)與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)旅游報(bào)、天津日?qǐng)?bào)、今晚報(bào)等媒體進(jìn)行形象宣傳。邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)文化機(jī)構(gòu)，合作開(kāi)展大型實(shí)體演藝項(xiàng)目、競(jìng)技比賽(如自行車(chē)、馬拉松、水上競(jìng)技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩(shī)詞、旅游口號(hào)、攝影)等主題活動(dòng),打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開(kāi)通微信、微博，建設(shè)智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)，努力擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十八
一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成增加值47364萬(wàn)元，較上年同期的61550萬(wàn)元，減少14186萬(wàn)元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬(wàn)元，較上年同期的46315萬(wàn)元，減少18558萬(wàn)元，同比下降40.07%；其中：規(guī)模工業(yè)增加值12986萬(wàn)元，較上年同期的29169萬(wàn)元，減少16183萬(wàn)元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬(wàn)元；較上年同期的10013萬(wàn)元，減少3501萬(wàn)元，同比下降34.96%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入127856，較上年同期的132094萬(wàn)元，減少4238萬(wàn)元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產(chǎn)量為 131.29萬(wàn)噸，較去年同期的177.05 萬(wàn)噸凈減少45.76萬(wàn)噸，下降25.85%。由于受市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。
在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)30年的努力，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎(chǔ)，目前，存在的主要困難和問(wèn)題是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、融資困難、企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術(shù)含量低；二產(chǎn)業(yè)科技含量低、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題。各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，但有的兼的工作多、工作設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員基本沒(méi)有，工作很困難，造成了統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送的質(zhì)量問(wèn)題（如少報(bào)、漏報(bào)、缺報(bào)等問(wèn)題）。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展一年多來(lái)取得了一定的成績(jī)，但各縣區(qū)工作參差不齊，漏報(bào)、缺報(bào)較嚴(yán)重。一些縣報(bào)表收集非常困難。
一是進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力確保省下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
二是嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量關(guān)及做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。
三是進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)開(kāi)展企村結(jié)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義的認(rèn)識(shí)，提高結(jié)對(duì)質(zhì)量、抓典型、抓重點(diǎn)、抓督查，保結(jié)對(duì)效果及成果。抓宣傳，推廣結(jié)對(duì)經(jīng)驗(yàn)等措施，以確保全年工作責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
四是努力開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。
五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教育培訓(xùn)工作統(tǒng)計(jì)制度。
六是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及項(xiàng)目管理工作。要強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，要把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓緊抓實(shí)；要對(duì)省重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)施情況的督促檢查，追蹤問(wèn)效，加強(qiáng)溝通反饋。
(一)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著力打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機(jī)制，重點(diǎn)加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋(píng)果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植重點(diǎn)骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。
(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)和促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，改造裝備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)行嫁接改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合，提高單井產(chǎn)量能力，壯大規(guī)模。 積極推進(jìn)以提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級(jí)換代為重點(diǎn)，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的水平，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新示范活動(dòng)，提高企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。
(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機(jī)遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)的合作力度，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。
大力發(fā)展物流、包裝、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)。發(fā)展獨(dú)具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
(四) 協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協(xié)調(diào)銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭(zhēng)取銀行（信用社）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等金融服務(wù)。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭(zhēng)取財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。
(五) 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、資源相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平。
(六) 加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅(jiān)持以人為本，走人才興企之路。鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和大中專(zhuān)、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍。積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對(duì)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)和人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(七）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和服務(wù)。切實(shí)加大相關(guān)政策的督促落實(shí)和科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質(zhì)，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，健全安全、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、加強(qiáng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。建議市政府每年安排一點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、報(bào)表印制等費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇一
我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)利用一個(gè)多月的時(shí)間，深入各村各代表組，以召開(kāi)座談會(huì)等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。通過(guò)討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個(gè)建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作情況
每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會(huì)期間，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次主席團(tuán)會(huì)議，研究人大工作，開(kāi)展三察、一評(píng)議活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開(kāi)展1次代表評(píng)議七站八所工作。通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開(kāi)后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)
經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問(wèn)題：
1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;
3、人大自身建設(shè)不夠，黨委對(duì)人大工作有待進(jìn)一步重視，各級(jí)各方面的人大意識(shí)，民主政治和依法行政的意識(shí)不強(qiáng)。
綜上所述：我們認(rèn)為，要改變這種情況：一是各級(jí)各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹(shù)立人大意識(shí)，民主政治法制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人大所起的作用，支持人大開(kāi)展好工作。二是逐步建立代表競(jìng)選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競(jìng)選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全對(duì)代表培訓(xùn)，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開(kāi)展活動(dòng)，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，人大工作隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國(guó)人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問(wèn)題仍需國(guó)家立法加以解決。人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，履行人大的職權(quán)，把人大工作搞好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇二
全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。以下是的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參閱。
洪江市塘灣鎮(zhèn)是位于洪江市東部的一個(gè)偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，素有懷化市東大門(mén)之稱，全鎮(zhèn)土地面積平方公里，下轄14個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝谌f(wàn)人，因?yàn)楦鞣矫婢C合原因，導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入依然以農(nóng)業(yè)為主。
黨的十七大報(bào)告明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨什么困難，圍繞這些問(wèn)題，最近，我們通過(guò)走訪、調(diào)查、收集相關(guān)信息等方法，對(duì)我鎮(zhèn)的這些情況作了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了新的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、氣候環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)偏低等因素嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。正視農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全方位推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力有了很大的提高?！笆濉睍r(shí)期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量年均穩(wěn)定，單產(chǎn)年均超過(guò)600斤，高出“九五”%。從調(diào)查結(jié)果看，受到國(guó)家的糧食綜合補(bǔ)貼、畜牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼和免除農(nóng)業(yè)稅政策的農(nóng)民分別占到%、%和%。
雖然我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著的提高，但總體看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后仍是新農(nóng)村建設(shè)亟需解決的最突出的矛盾。
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。從調(diào)查結(jié)果看，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“地力差，部分地區(qū)水資源缺乏”、“農(nóng)業(yè)灌溉條件差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯”和“農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低”的原因分別占到了%、%和%。目前仍有%的農(nóng)民以散養(yǎng)的方式從事養(yǎng)殖業(yè)，有%農(nóng)民以承包耕地為載體從事種植業(yè)，有%的農(nóng)民“出售農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主”。
目前，在近1萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲率為%，小學(xué)文化程度占%，初中文化程度占%，高中以上文化程度僅占%。農(nóng)村平均受教育年限年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過(guò)較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無(wú)疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
塘灣鎮(zhèn)的農(nóng)民仍然沿續(xù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。 (四)受固有觀念的制約，資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級(jí)水平。偏遠(yuǎn)山區(qū)人地矛盾相對(duì)突出，資源的利用成為加快發(fā)展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業(yè)的發(fā)展和有限的土地開(kāi)發(fā)上，對(duì)廣大的山林資源和旅游資源有所忽視，尚未得到很好的開(kāi)發(fā)和利用。而對(duì)土地資源的深度開(kāi)發(fā)，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區(qū)資源缺乏”的怪圈。資源開(kāi)發(fā)視角及經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的不同，導(dǎo)致山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式單一。
這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂(lè)主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。
由此看來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快塘灣鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過(guò)合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制山區(qū)農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。
合作的本質(zhì)就是弱勢(shì)小農(nóng)通過(guò)聯(lián)合而組成組織，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中集中力量，互幫互助，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最后實(shí)現(xiàn)共沾利益。村民合作組織可以是專(zhuān)業(yè)化的，比如購(gòu)銷(xiāo)合作社;資金互助合作社;生產(chǎn)型合作社。但是實(shí)踐證明由于村民觀念還不夠新，合作意識(shí)還不到位，所以成效都不是很顯著。
從實(shí)際出發(fā)，在村莊建立綜合性的合作社效果會(huì)更明顯。因?yàn)檗r(nóng)民大多數(shù)還是兼業(yè)化小農(nóng)，他們不僅耕種著土地，種植著各種糧食作物，而且絕大部分家里還搞些養(yǎng)殖。如養(yǎng)些豬、羊、雞、鴨、鵝等家禽家畜。結(jié)合農(nóng)民這種兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，合作組織要盡可能為社員提供綜合服務(wù)，所以，合作組織要在實(shí)踐中摸索出綜合服務(wù)形式，有資金互助服務(wù)，有以圖書(shū)借閱、電腦查尋、電視放映、專(zhuān)家技術(shù)人員講座等形式的信息服務(wù)，各個(gè)種植、養(yǎng)殖小組的內(nèi)部技術(shù)互助(如統(tǒng)一防疫)和農(nóng)資統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)以及產(chǎn)品銷(xiāo)售信息的收集與發(fā)布等等。
而且，從完整意義上來(lái)講從完整的意義上講，合作組織是一個(gè)人群共同體，具有經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、文化性，合作的經(jīng)濟(jì)與合作的文化是密不可分的，沒(méi)有合作的經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有合作的文化，反之亦然?！胺瞰I(xiàn)、勞動(dòng)、參與、團(tuán)結(jié)”的合作理念，以及地方傳統(tǒng)戲、大眾化的舞蹈、群體演唱等等平民化的集體文藝，本身就是對(duì)大多數(shù)人既“經(jīng)世”又“濟(jì)用”，大家聚在一起開(kāi)心了，精神世界豐富了，身體健康了，本身就是“經(jīng)濟(jì)”?？傊镔|(zhì)變精神，精神變物質(zhì)，在勞動(dòng)人民那兒，兩者是一體的。這也是在發(fā)育農(nóng)民合作組織時(shí)必然產(chǎn)生農(nóng)民文藝隊(duì)的原因。
同時(shí)，因?yàn)楹献鹘M織實(shí)質(zhì)是群體的自治動(dòng)員機(jī)制的表達(dá)，所以當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)稅全免等而導(dǎo)致的村“兩委”的功能轉(zhuǎn)變也是與合作社一致的。甚至，在中國(guó)農(nóng)村特有的小農(nóng)村社的地理狀況和制度沿襲下，一個(gè)少則不到千人，多則三五千人的村子，黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任等村“兩委”班子如果一心地想解決群眾的事，那就必然是協(xié)調(diào)、服務(wù)等合作上的事了，難道還有什么別的事嗎? 其實(shí)，合作的政治、合作的社會(huì)、合作的經(jīng)濟(jì)、合作的文化是四位一體的。這也是合作組織發(fā)育過(guò)程中積極借用村“兩委”等體制內(nèi)資源，促進(jìn)村兩委職能轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤阶灾喂δ堋⒋龠M(jìn)村民(如階層、代際)關(guān)系改善的原因所在。
農(nóng)民的全面性合作是進(jìn)行村莊建設(shè)、改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的核心任務(wù)。
全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來(lái)，塘灣鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階——奔小康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇三
龐村鎮(zhèn)黨委書(shū)記王國(guó)章（2011年4月21日）
政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開(kāi)展以來(lái)，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實(shí)際，采取有效措施，確保活動(dòng)取得實(shí)施。政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)入查擺問(wèn)題階段以來(lái)，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號(hào)）要求，為認(rèn)真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段的規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合龐村實(shí)際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點(diǎn)，我對(duì)全鎮(zhèn)一季度的各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達(dá)的第一季度目標(biāo)任務(wù)。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長(zhǎng)36%；社會(huì)消費(fèi)品零售額1.7億元，增長(zhǎng)21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長(zhǎng)8.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長(zhǎng)1%；財(cái)政收入703萬(wàn)元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
二、城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)展情況
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作強(qiáng)力推進(jìn)
鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門(mén)為成員單位，在全鎮(zhèn)形成了齊抓共管的工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題和矛盾，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利推進(jìn)。同時(shí)，要求各行政村一體化工作由支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，村委主任為具體責(zé)任人。
（二）抓鎮(zhèn)域規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化
為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽(yáng)新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬(wàn)元聘請(qǐng)河南省豫建設(shè)計(jì)院，對(duì)全鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行重新修編，并明確了2名班子成員負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽(tīng)取規(guī)劃進(jìn)展情況匯報(bào)，并根據(jù)上級(jí)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進(jìn)要求，多次到鄭州與設(shè)計(jì)院專(zhuān)家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進(jìn)行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽(yáng)新區(qū)規(guī)劃的對(duì)接已基本結(jié)束，正在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的進(jìn)一步完善。
（三）抓土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向規(guī)?；?BR> 一是細(xì)致摸底。在土地流轉(zhuǎn)前期，細(xì)致做好農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點(diǎn)深入農(nóng)戶，談形勢(shì)、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強(qiáng)對(duì)打造花卉苗木基地的信心。三是健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù)。專(zhuān)門(mén)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動(dòng)員承包商打井，另一方面申請(qǐng)伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門(mén)莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個(gè)行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進(jìn)行紅葉樹(shù)、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)漸呈雛形。
（四）抓社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中
一是鎮(zhèn)黨委、政府克服工作條件艱苦、資金緊張等多種困難，抽調(diào)了2名班子成員和3名機(jī)關(guān)干部，成立了新型農(nóng)村社區(qū)辦公室，全力督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)社區(qū)建設(shè)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了人力、物力和財(cái)力保障。二是全面部署、總體布局、乘勢(shì)啟動(dòng)、科學(xué)建設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬(wàn)平方米左右，目前已啟動(dòng)9棟，324套住宅，預(yù)計(jì)6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類(lèi)，一類(lèi)是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶，這類(lèi)農(nóng)戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國(guó)土局“偃國(guó)土?2009?32號(hào)”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無(wú)法再為這些農(nóng)戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題沒(méi)能申請(qǐng)到宅基的農(nóng)戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對(duì)這類(lèi)農(nóng)戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶80余戶；第二類(lèi)是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農(nóng)戶11戶，企業(yè)7家。累計(jì)安臵農(nóng)戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請(qǐng)投資商到龐村進(jìn)行實(shí)地考察，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，早日動(dòng)工。
（五）抓新市鎮(zhèn)改造，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)形象實(shí)現(xiàn)新提升
在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項(xiàng)目中，我們以顧龍路改造和中心廣場(chǎng)建設(shè)兩項(xiàng)工程為抓手，積極研究方案，動(dòng)員各方力量，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點(diǎn)。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)栽、慢車(chē)道鋪油、人行道改造正在進(jìn)行。二是切實(shí)搞好中心廣場(chǎng)建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報(bào)批和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)正在緊張進(jìn)行，預(yù)計(jì)下半年動(dòng)工建設(shè)。
（六）抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中
今年以來(lái)，我們繼續(xù)按照“改造建成區(qū)、完善拓展區(qū)和突出新建區(qū)”的實(shí)施步驟，有計(jì)劃，有重點(diǎn)，分主次，分層次，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。新規(guī)劃的沙河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：第一期工程占地600余畝，目前，前期報(bào)批和土地農(nóng)轉(zhuǎn)工作已全部結(jié)束，其中啟動(dòng)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已基本完成。下半年，我們將啟動(dòng)投資12億元的11個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項(xiàng)目8個(gè)，其中開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門(mén)項(xiàng)目、艾基諾公司擴(kuò)建項(xiàng)目、先導(dǎo)公司擴(kuò)建項(xiàng)目等。
由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來(lái)，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開(kāi)端，為圓滿完成今后的工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況
（一）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更具鎮(zhèn)域特色
鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開(kāi)辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)?；徒M織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動(dòng)合同法》和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達(dá)100%；新增就業(yè)崗位近300余個(gè)，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專(zhuān)題培訓(xùn)班3期，對(duì)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行技能性培訓(xùn)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；累計(jì)調(diào)解處理了15起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，直接調(diào)處成功率達(dá)98％以上，全年沒(méi)有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動(dòng)爭(zhēng)議引起的群體性越級(jí)上訪案件，有力地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。
（二）民政工作扎實(shí)推進(jìn)
在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng)，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立了文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會(huì)主義新風(fēng)尚，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)偷埋者起尸火化，堅(jiān)決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進(jìn)行，全鎮(zhèn)火化率達(dá)100%。在救濟(jì)款、物的發(fā)放、使用和落實(shí)上，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用”，對(duì)上級(jí)下?lián)艿木葷?jì)款、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開(kāi)化，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，對(duì)給各特困戶下?lián)艿木葷?jì)款做到符合規(guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬(wàn)元，五保54600萬(wàn)元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補(bǔ)105156元，惠及98人。
（三）衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
全鎮(zhèn)累計(jì)投資130余萬(wàn)元，14個(gè)行政村全部建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，并順利通過(guò)了上級(jí)驗(yàn)收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進(jìn)一步提高，參合人數(shù)達(dá)36193人，參合率達(dá)98.8%。
（四）違法建設(shè)得到有效遏制
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門(mén)依規(guī)查封施工現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)展行政幫拆，直至依法強(qiáng)制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報(bào)告，并在第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益。
（五）土地管理規(guī)范有序
一是建立了完善的國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)違法用地鎮(zhèn)級(jí)周報(bào)制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)作用，按照巡查區(qū)域、巡查時(shí)間段要求在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展土地執(zhí)法巡查，認(rèn)真做好巡查日記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為2起計(jì)7畝；二是以消化盤(pán)活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤(pán)活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
（六）小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理制度化、規(guī)范化
我們?cè)阪?zhèn)區(qū)主次干道及各村主要街道設(shè)立了創(chuàng)建標(biāo)牌、創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳欄，積極宣傳并廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與創(chuàng)建及環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作；配備、完善了垃圾清運(yùn)車(chē)等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，成立了環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時(shí)清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范各類(lèi)招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城管隊(duì)員分片包干、監(jiān)督落實(shí)，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開(kāi)展路容路貌集中整治活動(dòng)4次，出動(dòng)人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營(yíng)20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
四、否決目標(biāo)完成情況
（一）安全生產(chǎn)工作
通過(guò)強(qiáng)化宣傳、認(rèn)真排查、重點(diǎn)管理、集中整治等強(qiáng)有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類(lèi)7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起重、特大安全事故，無(wú)重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。
（二）環(huán)境保護(hù)工作
按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開(kāi)展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。
1、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。全鎮(zhèn)共懸掛過(guò)路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動(dòng)宣傳車(chē)8輛，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了濃厚的氛圍。
2、認(rèn)真摸排，掌握情況。由班子成員帶隊(duì)、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個(gè)行政村進(jìn)行了深入細(xì)致的摸排，從有無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個(gè)方面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進(jìn)行了登記造冊(cè)。
3、加派力量，精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府從機(jī)關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門(mén)抽調(diào)50人成立了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，班子成員分包負(fù)責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展集中治理活動(dòng)。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過(guò)了洛陽(yáng)市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗(yàn)收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。
4、加強(qiáng)轄區(qū)污染源管理，確保污染事故發(fā)展。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目全部符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評(píng)率達(dá)100%，建成投產(chǎn)項(xiàng)目“三同時(shí)”污染治理執(zhí)行率達(dá)100%。
（三）計(jì)劃生育工作
我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計(jì)劃生育工作的要求和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”為目標(biāo)，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進(jìn)展。通過(guò)努力，我鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計(jì)劃生育率達(dá)97%，較好地完成了人口與計(jì)生任務(wù)。
（四）社會(huì)治安綜合治理工作
一是完善并落實(shí)信訪穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項(xiàng)制度的落實(shí)，采取日匯報(bào)、周例會(huì)的辦法，每周召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動(dòng)排查化解不安定因素，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，努力把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)疑難信訪案件，在明確責(zé)任人的同時(shí)，采取日匯報(bào)的辦法，每天召開(kāi)碰頭會(huì)，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護(hù)路營(yíng)等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)每件來(lái)訪也高度重視，切實(shí)發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，責(zé)成包村干部組成工作組，給予及時(shí)受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評(píng)。三是社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。通過(guò)建立專(zhuān)職治安巡防隊(duì)、建立三級(jí)報(bào)警監(jiān)控平臺(tái)，廣泛普及法律知識(shí)，完善村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)半月例會(huì)制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點(diǎn)排查整治制度，扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做到了“兩個(gè)確保、七個(gè)不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起集訪和越級(jí)上訪案件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（五）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作在加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查工作，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。在惠農(nóng)政策落實(shí)方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實(shí)了種糧補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、移民補(bǔ)貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實(shí)到位，無(wú)截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補(bǔ)發(fā)放2183313元，直補(bǔ)耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費(fèi)方面，我們認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)和“兩免一補(bǔ)”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，不存在隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或搭車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費(fèi)方面，不存在以收費(fèi)和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費(fèi)、罰款，按住房建房面積亂收費(fèi)等現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計(jì)劃生育收費(fèi)方面，我鎮(zhèn)沒(méi)有向育齡婦女收取孕檢費(fèi)，沒(méi)有強(qiáng)制保險(xiǎn)攤派藥品和宣傳品，不存在以收費(fèi)為目的的發(fā)放二胎指標(biāo)和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費(fèi)方面，不存在向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民收費(fèi)、向外來(lái)務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費(fèi)方面，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，每證20元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，農(nóng)村五保戶、貧困戶免收了工本費(fèi)。
（六）招商引資工作
今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目招商雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。一方面堅(jiān)持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。采取了小分隊(duì)招商、專(zhuān)業(yè)組招商、專(zhuān)題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開(kāi)展對(duì)外招商活動(dòng)。另一方面重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。對(duì)正在洽談的項(xiàng)目，加快洽談進(jìn)度，促進(jìn)合同簽訂；對(duì)已簽訂合同的項(xiàng)目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)項(xiàng)目的早日開(kāi)工；對(duì)在建的項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度；對(duì)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。通過(guò)狠抓措施的落實(shí)，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項(xiàng)目2個(gè)，分別是投資3500萬(wàn)元的安順公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金3000萬(wàn)元）和投資3000萬(wàn)元的金輝公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金2000萬(wàn)元），引進(jìn)資金6500萬(wàn)元，其中省外資金5000萬(wàn)元。同時(shí)，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的要求，圓滿完成了其它各項(xiàng)臨時(shí)性中心工作任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇四
一心一意辦實(shí)事整合資源謀發(fā)展
——**鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及措施
**鎮(zhèn)黨委書(shū)記***
2.3℃，無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期，本鎮(zhèn)東鄰本縣西倉(cāng)鄉(xiāng)，南連尕海鄉(xiāng)，西于青海河南縣接壤，北與夏河縣毗鄰。全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場(chǎng)面積為114萬(wàn)畝。下轄4個(gè)行政村16個(gè)村民小組，5個(gè)鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位和2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，2010年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個(gè)黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠畜牧業(yè)，境內(nèi)水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補(bǔ)給區(qū)。
一、**鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認(rèn)真實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅(jiān)為目標(biāo)，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，通過(guò)深化教育體制改革，加大教育教學(xué)投資力度，優(yōu)化教育管理等各項(xiàng)工作，使教育教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務(wù)水平和質(zhì)量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.9%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.5%。在鞏固計(jì)劃生育“三為主”成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策。
二、**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距分析
（一）自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱
**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴(yán)酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長(zhǎng)夏短，農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)漫長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴(yán)寒，生態(tài)恢復(fù)期漫長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)成本和開(kāi)發(fā)成本高，資源開(kāi)發(fā)滯后。
（二）鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒(méi)有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過(guò)冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會(huì)受到嚴(yán)重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問(wèn)題依然沒(méi)能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個(gè)行政村，16個(gè)村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場(chǎng)上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運(yùn)，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，極其不便，嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢
教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有文化體育場(chǎng)所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國(guó)家投入較少，人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策難以落實(shí)；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會(huì)保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
是5個(gè)羊單位畝，超過(guò)草場(chǎng)理論載畜量4個(gè)羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場(chǎng)的休養(yǎng)生息，過(guò)度放牧，促使了草場(chǎng)退化，土壤沙化，進(jìn)而造成了水土流失加劇。
三、發(fā)展思路
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)抓住西部大開(kāi)發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會(huì)建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
四、主要措施
育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強(qiáng)發(fā)展活力為中心，努力在擴(kuò)大改革開(kāi)放上取得新突破；五是以逐步提高社會(huì)發(fā)育程度為目標(biāo)，努力在加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點(diǎn)取得新突破；七是以改善民生為重點(diǎn)，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實(shí)現(xiàn)藏區(qū)長(zhǎng)治久安為重點(diǎn)，努力在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破；九是以加強(qiáng)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。以保護(hù)生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，進(jìn)一步加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實(shí)改善民生，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)平衡，著力加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會(huì)事業(yè)，探索建立實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：
1、加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；
2、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；
3、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)水平；
4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；
5、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；
6、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴(kuò)大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國(guó)的差距明顯縮小；鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；勞動(dòng)者素質(zhì)全面提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。
二〇一〇年六月九日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇五
在新的形勢(shì)下如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉工作，是擺在每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作者面前的一個(gè)新的課題。近期，根據(jù)縣紀(jì)委的統(tǒng)一安排，就加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的基本現(xiàn)狀
目前，全鎮(zhèn)有
14
個(gè)行政村，
65
名村干部，
560
名農(nóng)村黨員。鎮(zhèn)黨委由
5
名委員組成，村支部由
3
—
5
名委員組成。全鎮(zhèn)配備專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記
1
名，科級(jí)干部，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職紀(jì)檢干部
2
名，村社兼職監(jiān)督員
15
名。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)將反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制不斷延伸到農(nóng)村基層，形成了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。全鎮(zhèn)成立了反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，每年初，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部簽訂反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書(shū)。在全鎮(zhèn)形成了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭，各有關(guān)部門(mén)緊密配合的工作機(jī)制。全鎮(zhèn)圍繞服務(wù)農(nóng)村、加強(qiáng)村務(wù)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)和強(qiáng)化基層黨組織在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用等內(nèi)容，將考核結(jié)果與基層干部的政績(jī)和利益收入掛鉤，推行反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理，使之成為干部年度考核的硬指標(biāo)，有力推動(dòng)了基層反腐倡廉建設(shè)工作。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)基層不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育。一是緊緊圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，將反腐倡廉教育納入全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃之中，以全面提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)和營(yíng)造濃厚廉政文化氛圍為重點(diǎn)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和基層站所負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)，并根據(jù)教育對(duì)象，分類(lèi)施教，開(kāi)展理想信念、黨的宗旨、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、農(nóng)村工作政策法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重運(yùn)用省內(nèi)查處的人和事開(kāi)展多種形式的警示教育活動(dòng)，大力宣傳表彰廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，筑牢農(nóng)村干部的思想道德防線。二是大力推行廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，通過(guò)送法送紀(jì)下鄉(xiāng)、廉政宣傳欄、廉政電教片、廉政廣告欄、廉政漫畫(huà)格言等多種形式，廣泛而深入地在農(nóng)村開(kāi)展廉潔文化教育，喚醒了群眾的廉潔意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的文明鄉(xiāng)風(fēng)。三是不斷創(chuàng)新教育形式，確保有效性。以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想、《兩個(gè)條例》、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育以及學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大、十七屆三中全會(huì)精神等活動(dòng)，主動(dòng)把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育納入其中，不斷深化。大力弘揚(yáng)廉政、勤政先進(jìn)典型，定期不定期播放警示教育片，在全社會(huì)營(yíng)造一種反腐倡廉的良好氛圍。
10
14
個(gè)行政村都實(shí)行了“三務(wù)”公開(kāi)，
90%
以上的村有“三務(wù)”公開(kāi)欄。三是實(shí)行廉政承諾制度，提高基層干部的自律意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)了《廉政談話承諾制度》，對(duì)新提拔任用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部進(jìn)行廉政談話，并簽訂勤政廉政承諾書(shū)；進(jìn)一步充實(shí)和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉政檔案，加強(qiáng)了廉政檔案的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范了運(yùn)作程序，充分發(fā)揮了廉政檔案對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督作用。四是推行民主評(píng)議制度。全鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評(píng)議活動(dòng)。
選擇在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要作用、與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益直接相關(guān)以及群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和部門(mén)為評(píng)議對(duì)象，采取以鎮(zhèn)為中心，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外兼顧，縱橫聯(lián)系，覆蓋行業(yè)的評(píng)議模式，重點(diǎn)解決一些部門(mén)、行業(yè)的基層站所和“窗口”單位存在的門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，開(kāi)展先進(jìn)示范“窗口”單位的創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，行風(fēng)評(píng)議工作由淺入深，由表及里，逐年深入。
14
個(gè)，建立村民聯(lián)絡(luò)小組
14
個(gè)，聘請(qǐng)了
28
名信訪聯(lián)絡(luò)員，有效拓寬了違紀(jì)線索舉報(bào)渠道。二是深入開(kāi)展黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。以行風(fēng)評(píng)議工作為平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)工作治理、開(kāi)通“鎮(zhèn)長(zhǎng)熱線”三農(nóng)服務(wù)熱線等途徑，加強(qiáng)了對(duì)城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、公路“三亂”、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資、中小學(xué)校執(zhí)行“一費(fèi)制”和落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策、“看病難、看病貴”、救濟(jì)救災(zāi)資金、退耕還林補(bǔ)助款發(fā)放等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、救濟(jì)救災(zāi)資金等均實(shí)行了一卡（折）通，有效杜絕了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了群眾的利益。
411
件，反映村干部違紀(jì)問(wèn)題
171
件，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部
103
件，反映縣直主管部門(mén)
137
29
件，結(jié)案
29
件，其中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的
24
起，村社干部的
5
起。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問(wèn)題
。近年來(lái)，黨和政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，特別是各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民得到了更多實(shí)惠。但在調(diào)查中普遍反映出各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)民的教育還重視不夠、抓得不緊。一是在農(nóng)村缺乏對(duì)農(nóng)民教育的抓手和教育載體，在農(nóng)村宣傳計(jì)劃生育和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的載體很多，但農(nóng)民接受教育的場(chǎng)所有限，對(duì)農(nóng)民的教育處于一種自發(fā)狀態(tài)。二是忽視了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義理想信念、社會(huì)主義價(jià)值觀和集體主義觀念的教育。黨和政府給農(nóng)民給了很多優(yōu)惠政策，但基層政府要農(nóng)民做點(diǎn)公益小事都很難，組織一次村民會(huì)議就更難，充分暴露出對(duì)農(nóng)民教育的缺失。三是基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不重視對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提高。因此，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的需要還遠(yuǎn)不成正比。
一是對(duì)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的各項(xiàng)具體政策宣傳不夠，許多農(nóng)民只知其一，不知其二，特別是在農(nóng)村低保、農(nóng)民醫(yī)保、能繁母豬等具體政策和申報(bào)程序等方面宣傳不夠，使群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部有一定誤解，造成告狀和舉報(bào)的情況時(shí)有出現(xiàn)。二是農(nóng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理跟不上。近年來(lái)，國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目逐年增加，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，補(bǔ)貼資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，我市
2008
年國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)資金達(dá)
5.3
億元，但在惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程中存在著管理部門(mén)多，參與人員多，發(fā)放環(huán)節(jié)多，代理銀行多，發(fā)放形式多，滯留時(shí)間多，以及行政成本高、工作效率和群眾滿意度低等問(wèn)題。三是少數(shù)基層干部在惠農(nóng)政策的實(shí)施中存在優(yōu)親厚友、辦事不公和不夠透明等問(wèn)題。
。通過(guò)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)村教育和醫(yī)療事業(yè)有了較快發(fā)展。但農(nóng)民最關(guān)心的還是教育和醫(yī)療問(wèn)題。在教育方面，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量普遍較低，與城市學(xué)校教學(xué)質(zhì)量有很大差別，主要原因是師資力量跟不上，老百姓不滿意，導(dǎo)致農(nóng)村在初中階段有近三分之一的家長(zhǎng)送孩子進(jìn)城上學(xué)，有的在小學(xué)階段就進(jìn)城上學(xué)，不僅給農(nóng)民帶來(lái)新的負(fù)擔(dān)，而且出現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校生源缺少的問(wèn)題。在醫(yī)療方面，近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配備上有了很快發(fā)展，但普遍反映經(jīng)費(fèi)緊張、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短缺，醫(yī)護(hù)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)聘用人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要達(dá)到國(guó)家提出的要求和農(nóng)民的需要，還有很多困難。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市
69
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有
48
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠債務(wù)
9996
萬(wàn)元，其中靖遠(yuǎn)縣的
118
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠債務(wù)
7580
700
個(gè)行政村中有
122
個(gè)村拖欠債務(wù)
1290
萬(wàn)元。
。在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中普遍存在三方面問(wèn)題。一是注重任務(wù)的分解，忽視任務(wù)考核，放松責(zé)任追究。三縣兩區(qū)都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書(shū)，全市
69
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了層層分解，并與村上簽訂了責(zé)任書(shū)，但普遍缺少平時(shí)和年終的考核檢查工作，更談不上結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究。二是在責(zé)任制考核上形式比較簡(jiǎn)單，有的流于形式，有的好壞一個(gè)等次。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi)形式單一，內(nèi)容簡(jiǎn)單，時(shí)效性差。
。基層群眾反映比較突出的問(wèn)題有：一是反映財(cái)務(wù)管理、救災(zāi)款物、退耕還林等惠農(nóng)政策落實(shí)方面的信件多。
2006
年以來(lái)反映縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的信件
411
件，其中反映財(cái)務(wù)方面的信件
87
件，占
21.2%
。反映涉及救災(zāi)款物的信件
45
件，占
10.9%
。反映退耕還林政策落實(shí)方面的
47
件，占
11.4%
。反映農(nóng)村土地征用方面的
30
件，占
7.3%
。反映教育方面的
59
件，占
14.4%
。二是反映黨員干部違反計(jì)劃生育政策的問(wèn)題較多。
2006
年以來(lái)查處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)干部違紀(jì)案件
29
起，其中涉及違反計(jì)劃生育政策的
13
起，占
44.7%
。三是濫用職權(quán)，違法行政。有的違反國(guó)家政策非法收費(fèi)，有的擅自低價(jià)向農(nóng)民征收土地，或長(zhǎng)期拖欠農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。四是作風(fēng)飄浮，損害農(nóng)民利益。有的基層干部對(duì)群眾的感情淡薄，不體察民情，不主動(dòng)為群眾排憂解難，逐漸疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒，引起集體上訪的群體事件。五是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭(zhēng)取項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收（計(jì)劃生育考核）存在公款請(qǐng)客送禮的現(xiàn)象。六是揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部生活上貪圖享樂(lè)，存在用公款旅游和用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)等現(xiàn)象，這些人雖是少數(shù)干部，但對(duì)干部整體形象影響很大。
通過(guò)對(duì)比分析，我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要有以下五個(gè)方面：
一方面各級(jí)黨委和政府重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)的安排部署、檢查落實(shí)和責(zé)任追究。沒(méi)有真正做到各級(jí)黨政一把手是第一責(zé)任人，并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)總責(zé)的要求。另一方面，少數(shù)基層干部政治素質(zhì)較低，法制觀念和清廉意識(shí)淡薄，存在“與己無(wú)關(guān)”、“小節(jié)無(wú)礙”“法不責(zé)眾”等錯(cuò)誤思想。
一是針對(duì)性不強(qiáng)。目前，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部的廉政教育，通常是制度條規(guī)教育多、籠統(tǒng)性要求多，而真正結(jié)合干部思想實(shí)際需要的少，依然采用過(guò)去的教育手段，只是定期把干部召集起來(lái)開(kāi)開(kāi)會(huì)、讀讀書(shū)、看看專(zhuān)題教育片，教育管理在形式和內(nèi)容上缺少針對(duì)性。二是系統(tǒng)性不強(qiáng)。一些地方對(duì)黨員干部廉政教育沒(méi)有制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，存在平時(shí)隨便抓一抓、上級(jí)檢查抓一抓、干部出了問(wèn)題抓一抓的現(xiàn)象。三是實(shí)效性不強(qiáng)?；鶎痈刹抗ぷ鞫?，受教育的時(shí)間相對(duì)少，個(gè)別村黨支部軟弱渙散，較少組織村干部學(xué)習(xí)。由于受教育的時(shí)間得不到保障，而且不及時(shí)，致使教育的成效大打折扣。四是村級(jí)干部工資低，部分村干部工作積極性不高，有的村干部年齡偏大。
思想觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展。
。
抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一般號(hào)召性多，抓檢查落實(shí)和監(jiān)督不夠。一是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)督管理比較松散。個(gè)別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正沒(méi)有發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督促檢查的職能，過(guò)多地參與一些具體工作，由“趕車(chē)”人變成了“拉車(chē)人”。二是同級(jí)監(jiān)督不到位。個(gè)別村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)，黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設(shè)。一些村黨支部成員不能認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，黨內(nèi)監(jiān)督約束作用不能正常發(fā)揮，個(gè)別村班子成員往往“利益共享”很難起到監(jiān)督作用。三是民主監(jiān)督不到位。一些村村民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利沒(méi)有得到有效的保障。少數(shù)村的村務(wù)公開(kāi)、民主管理流于形式。有的村存在群眾不會(huì)監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況。
。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越暴露出制度的滯后和缺失，在基層各項(xiàng)涉及財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、農(nóng)村低保、土地流轉(zhuǎn)等方面的具體制度、管理辦法跟不上。如農(nóng)村低保擴(kuò)面這一項(xiàng)工作，群眾意見(jiàn)大，究其原因是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有根據(jù)自己的實(shí)際制定具體標(biāo)準(zhǔn)辦法，給工作帶來(lái)不便。
。
有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部心理只有“政績(jī)”只有“官位”，心里裝不下老百姓，不深入群眾，
不深入農(nóng)戶，服務(wù)群眾的意識(shí)淡薄，不同程度存在“衙門(mén)”作風(fēng)。有的少數(shù)基層干部素質(zhì)較低，不愿做基層工作，不會(huì)做群眾工作，不敢解決矛盾，不想為民謀事，只有服務(wù)上級(jí)的癡好，沒(méi)有服務(wù)群眾的意識(shí)，不同程度存在“老爺”習(xí)氣。
三、搞好農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)工作的對(duì)策
鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)將農(nóng)民的教育納入任期目標(biāo)責(zé)任制，同地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)一起部署、一起落實(shí)、一起考核，真正把農(nóng)民的教育擺上重要議事日程，使農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的教育有載體、有抓手。要把科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，從科學(xué)發(fā)展觀教育入手，研究提出具體措施，并切實(shí)抓好落實(shí)。要突出抓好理想信念、宗旨觀念、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。要注意改進(jìn)教育的形式，因地制宜，采用農(nóng)民易于接受、樂(lè)于參加、豐富多彩的教育形式，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、說(shuō)服力和感染力。要加大正面教育宣傳力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用。同時(shí)要不斷健全教育培訓(xùn)機(jī)制，有規(guī)劃、有組織、分層次地抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作，并將教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作堅(jiān)持下來(lái)，夯實(shí)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
全鎮(zhèn)應(yīng)建立統(tǒng)一的管理、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)管理制度，細(xì)化各項(xiàng)工作流程。建議各單位成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公室，與現(xiàn)有的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查辦公室調(diào)整合并為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)辦公室，對(duì)惠農(nóng)資金實(shí)行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理和監(jiān)管。
一是進(jìn)一步完善支教、支醫(yī)工作長(zhǎng)效機(jī)制，使市、縣區(qū)教師、醫(yī)生更多的到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)任職
1
至
2
年，為基層培養(yǎng)一批人才。同時(shí)，選派一批基層的教師、醫(yī)生到市、縣區(qū)學(xué)校、醫(yī)院工作
1
至
2
年，提高其業(yè)務(wù)水平。二是整合農(nóng)村教育、醫(yī)療資源，可在農(nóng)民比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村中心學(xué)校和醫(yī)院，逐步解決農(nóng)村孩子就近上好學(xué)校難，農(nóng)民就近看大病難的問(wèn)題。三是進(jìn)一步整合農(nóng)村文化、體育、教育、衛(wèi)生資源，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入。
在這次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)景泰縣、靖遠(yuǎn)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了政務(wù)便民服務(wù)廳，實(shí)行統(tǒng)一公開(kāi)辦事的形式，老百姓告狀的情況明顯減少，群眾普遍反映好。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行政務(wù)便民服務(wù)廳，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪流值班，有利于鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，促使其提高政策、業(yè)務(wù)水平，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有更多時(shí)間、精力抓主要工作。同時(shí)，方便了群眾辦事，密切了干群關(guān)系。以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政務(wù)便民服務(wù)大廳為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)和拓展基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，提高公開(kāi)的質(zhì)量和水平。
積極推行以村民委員會(huì)或村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，以村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督工作。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和用好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。要把對(duì)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評(píng)議監(jiān)督的工作機(jī)制。真正使干部置于法律、制度和群眾的監(jiān)督之下。
要積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，深化體制改革，建立健全符合農(nóng)村基層實(shí)際、可操作性強(qiáng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度。緊緊圍繞農(nóng)村改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要在健全民主決策工作制度上下功夫，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定。要進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會(huì)議事制度、村務(wù)民主聽(tīng)證制度等，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)民主管理，健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范物資采購(gòu)行為和工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理。村集體大宗物資采購(gòu)必須遵循公開(kāi)原則，工程項(xiàng)目招投標(biāo)要進(jìn)一步規(guī)范，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢(qián)交易，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要繼續(xù)深化拓展“村賬鄉(xiāng)管”、“零戶統(tǒng)管”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)干部任期“零債務(wù)”制等財(cái)務(wù)制度，加大審計(jì)力度，建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范基層站所財(cái)務(wù)管理，預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。
一是進(jìn)一步落實(shí)“一把手”是基層反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人政治任務(wù)，克服“一把手”責(zé)任不清、目標(biāo)不明的現(xiàn)象。要求各級(jí)黨政“一把手”要認(rèn)真做好“四個(gè)必須”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和工作任務(wù)“一把手”必須清楚，心中有數(shù)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須列入“一把手”的重要議事日程；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自參加反腐倡廉建設(shè)重大活動(dòng)；黨委、政府必須每年為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦幾件實(shí)事，二是突出追究重點(diǎn)。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵，在全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的
6
是否直接參與，只要負(fù)有“失教”、“失察”、“失管”和“失誤”中的任何一種責(zé)任，都要進(jìn)行不同程度地追究。對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，形成行政“一把手”負(fù)總責(zé)、監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、干部群眾廣泛參與的工作局面。對(duì)工作不力導(dǎo)致群眾上訪的通過(guò)對(duì)群訪事件全過(guò)程的倒查，對(duì)導(dǎo)致群防事件的最初責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，從而杜絕向上逐級(jí)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。三是在實(shí)行責(zé)任追究的尺度上，堅(jiān)持做到不護(hù)短、不手軟。為了使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究不走形式，確實(shí)起到警示和教育干部的目的，凡是有違紀(jì)行為的、凡是侵害了老百姓利益的，堅(jiān)持做到不護(hù)短、不手軟，做到一把尺子量到底。嚴(yán)肅查處一批侵害農(nóng)民利益的案件，起到教育和震懾作用。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層紀(jì)檢干部的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。加大鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記與部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記之間的交流和輪崗力度，充分調(diào)動(dòng)基層紀(jì)檢干部的工作積極性。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃分布、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和黨員人數(shù)等，成立若干面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的紀(jì)檢監(jiān)察工作室。每個(gè)工作室負(fù)責(zé)
3
至
5
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉工作，核定行政編制
5
至
6
名，所需編制在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制中調(diào)劑解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇六
促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展
鳧山鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記張育紅
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民主化程度為進(jìn)一步引深，農(nóng)民群眾對(duì)村集體收入開(kāi)支、公益事業(yè)等情況越來(lái)越關(guān)注，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的要求也越來(lái)越高，加上近年來(lái)村干部因財(cái)務(wù)問(wèn)題引起群眾投訴時(shí)有發(fā)生，僅靠原來(lái)的村務(wù)公開(kāi)欄難于滿足村民行使民主權(quán)利的需要。對(duì)此2006年，我鄉(xiāng)為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，利用全縣信息化已普及到村的優(yōu)勢(shì)，將建設(shè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)納入和諧新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)通過(guò)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)等載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村重大事項(xiàng)等四方面的公開(kāi)，彌補(bǔ)了以往單靠公開(kāi)欄公開(kāi)的不足，豐富了公開(kāi)形式，打造了陽(yáng)光村務(wù)，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)公開(kāi)與關(guān)注公開(kāi)的高效互動(dòng)。
明確目標(biāo)要求，制定保障制度。為抓好平臺(tái)建設(shè)，我鄉(xiāng)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施辦法》，要求通過(guò)建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)，促進(jìn)以“八有八無(wú)”（有村務(wù)公開(kāi)、無(wú)暗箱操作，有財(cái)務(wù)上墻、無(wú)亂支亂花，有村賬代理、無(wú)資產(chǎn)流失等）為核心內(nèi)容的“廉潔村”建設(shè)。
1圍繞這一《實(shí)施辦法》，就惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村重大事項(xiàng)等四方面信息公開(kāi)制發(fā)了配套文件，細(xì)化保障措施，明確公開(kāi)的重點(diǎn)與時(shí)限。如在落實(shí)農(nóng)村重大事項(xiàng)公開(kāi)方面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》，要求每季度重點(diǎn)公開(kāi)與村民利益息息相關(guān)的事項(xiàng)。
清理農(nóng)村財(cái)務(wù)，規(guī)范賬目管理。為保證信息公開(kāi)平臺(tái)重點(diǎn)內(nèi)容——財(cái)務(wù)公開(kāi)的落實(shí)，針對(duì)我鄉(xiāng)87個(gè)行政村全部實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代理”，為建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)打下了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理結(jié)算中心接到各村上交的財(cái)務(wù)資料后，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對(duì)每張收支單據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)，不予入賬；對(duì)手續(xù)不完備的，退回村補(bǔ)充完善后入賬，有效杜絕了“白頭單”。該中心完成審核手續(xù)后，按統(tǒng)一格式填寫(xiě)相關(guān)報(bào)表，確認(rèn)手續(xù)完備、開(kāi)支合理后，予于辦理向社會(huì)公開(kāi)。
落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鑒于該平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣，組織協(xié)調(diào)任務(wù)重的民心工程，鄉(xiāng)黨委、政府制定了部門(mén)工作責(zé)任制，督促部門(mén)落實(shí)推進(jìn)。同時(shí)通過(guò)對(duì)87個(gè)村的村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)檢查村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)檢查村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間 是否及時(shí)，公開(kāi)程序是否規(guī)范，有效地促進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)，農(nóng)民群眾一致認(rèn)可，有力的推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。
實(shí)行責(zé)任追究，確保措施落實(shí)。為更好的發(fā)揮農(nóng)村廉政信
息平臺(tái)的作用，我鄉(xiāng)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心工作的指導(dǎo)，在民主理財(cái)監(jiān)督小組把關(guān)的基礎(chǔ)上抽出農(nóng)經(jīng)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)各村財(cái)務(wù)的審核和監(jiān)督，形成構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的雙重體系，切實(shí)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，取得明顯成效。同時(shí)為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心的核心作用，加強(qiáng)結(jié)算中心人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)人員、村集體資產(chǎn)管理人員職責(zé)。對(duì)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的不作為、亂作為等失職行為進(jìn)行責(zé)任追究，通過(guò)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)委托代理、財(cái)務(wù)監(jiān)管等形式有效地提高了平臺(tái)的運(yùn)用水平。
有效化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧。廉政信息平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系方式公開(kāi)、工作程序公開(kāi)、辦理過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，有效保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，避免農(nóng)民群眾因村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)不公開(kāi)所產(chǎn)生的積怨，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾的根本利益，真正把問(wèn)題解決在基層、答復(fù)在基層、化解矛盾在基層，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
只有村務(wù)和財(cái)務(wù)兩方面內(nèi)容。推行黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)后，改變了以往單一的公開(kāi)形式，村民可以隨時(shí)隨地了解惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)村重大事項(xiàng)和政務(wù)黨務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容，公開(kāi)內(nèi)容的全面性和獲取信息的便捷性，激發(fā)了村民參與村務(wù)管理的熱情。
更加突出村務(wù)公開(kāi)的及時(shí)性、真實(shí)性、全面性，推進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)制度化建設(shè)。推行前，村務(wù)公開(kāi)只有村民主理財(cái)監(jiān)督小組，由于沒(méi)有健全的監(jiān)督制度，有些村干部公開(kāi)意識(shí)薄弱或自身不廉潔，就會(huì)出現(xiàn)不敢公開(kāi)、不按時(shí)公開(kāi)、公開(kāi)不真實(shí)的現(xiàn)象。推行后，鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理結(jié)算中心和村民主理財(cái)監(jiān)督小組兩級(jí)把關(guān)，廣大村民對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性增加了信任度。
更加有效地實(shí)施民主監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)停息公開(kāi)平臺(tái)推行后，村務(wù)公開(kāi)更透明。村干部在有效的監(jiān)督下，自覺(jué)依法依規(guī)依程序管理好村務(wù)，并接受村民的質(zhì)詢，真正做到強(qiáng)化村干部自身廉潔建設(shè)，還村干部清白，讓村民明白，維護(hù)村集體利益。
會(huì)事務(wù)的管理、監(jiān)督，在源頭上預(yù)防各種損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
將現(xiàn)代信息技術(shù)引入村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然選擇和有效措施。當(dāng)前，我們已進(jìn)入信息時(shí)代，信息技術(shù)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。推進(jìn)反腐倡廉工作，必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，重視運(yùn)用現(xiàn)代科技手段防治腐敗建設(shè)信息平臺(tái)，利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)為載體進(jìn)行全方位公開(kāi)。老百姓就能及時(shí)了解到黨和政府有關(guān)的惠農(nóng)支農(nóng)政策、農(nóng)村重大事項(xiàng)、村務(wù)財(cái)務(wù)以及行政事業(yè)性涉農(nóng)收費(fèi)等各方面信息，從而更好地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是通過(guò)信息公開(kāi)平臺(tái)，能有效解決村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不全面和失真等問(wèn)題，使村“兩委”重大決策和村干部廉潔情況真正置于群眾監(jiān)督之下，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇七
龐村鎮(zhèn)黨委書(shū)記 王國(guó)章 （2011年4月21日）
政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開(kāi)展以來(lái)，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實(shí)際，采取有效措施，確?；顒?dòng)取得實(shí)施。政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)入查擺問(wèn)題階段以來(lái)，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號(hào)）要求，為認(rèn)真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段的規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合龐村實(shí)際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點(diǎn)，我對(duì)全鎮(zhèn)一季度的各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達(dá)的第一季度目標(biāo)任務(wù)。
截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長(zhǎng)36%；社會(huì)消費(fèi)品零售額1.7億元，增長(zhǎng)21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長(zhǎng)8.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長(zhǎng)1%；財(cái)政收入703萬(wàn)元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。
1 決工作中存在的問(wèn)題和矛盾，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利推進(jìn)。同時(shí)，要求各行政村一體化工作由支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，村委主任為具體責(zé)任人。
為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽(yáng)新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬(wàn)元聘請(qǐng)河南省豫建設(shè)計(jì)院，對(duì)全鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行重新修編，并明確了2名班子成員負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽(tīng)取規(guī)劃進(jìn)展情況匯報(bào)，并根據(jù)上級(jí)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進(jìn)要求，多次到鄭州與設(shè)計(jì)院專(zhuān)家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進(jìn)行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽(yáng)新區(qū)規(guī)劃的對(duì)接已基本結(jié)束，正在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的進(jìn)一步完善。
在土地流轉(zhuǎn)前期，細(xì)致做好農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點(diǎn)深入農(nóng)戶，談形勢(shì)、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強(qiáng)對(duì)打造花卉苗木基地的信心。三是健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù)。專(zhuān)門(mén)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動(dòng)員承包商打井，另一方面申請(qǐng)伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門(mén)莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個(gè)行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進(jìn)行紅葉樹(shù)、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)漸呈雛形。
2 設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬(wàn)平方米左右，目前已啟動(dòng)9棟，324套住宅，預(yù)計(jì)6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類(lèi)，一類(lèi)是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶，這類(lèi)農(nóng)戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國(guó)土局“偃國(guó)土?2009?32號(hào)”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無(wú)法再為這些農(nóng)戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題沒(méi)能申請(qǐng)到宅基的農(nóng)戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對(duì)這類(lèi)農(nóng)戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶80余戶；第二類(lèi)是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農(nóng)戶11戶，企業(yè)7家。累計(jì)安臵農(nóng)戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請(qǐng)投資商到龐村進(jìn)行實(shí)地考察，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，早日動(dòng)工。
在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項(xiàng)目中，我們以顧龍路改造和中心廣場(chǎng)建設(shè)兩項(xiàng)工程為抓手，積極研究方案，動(dòng)員各方力量，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點(diǎn)。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)栽、慢車(chē)道鋪油、人行道改造正在進(jìn)行。二是切實(shí)搞好中心廣場(chǎng)建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報(bào)批和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)正在緊張進(jìn)行，預(yù)計(jì)下半年動(dòng)工建設(shè)。
3 動(dòng)投資12億元的11個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項(xiàng)目8個(gè)，其中開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門(mén)項(xiàng)目、艾基諾公司擴(kuò)建項(xiàng)目、先導(dǎo)公司擴(kuò)建項(xiàng)目等。
由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來(lái)，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開(kāi)端，為圓滿完成今后的工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開(kāi)辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)模化和組織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動(dòng)合同法》和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達(dá)100%；新增就業(yè)崗位近300余個(gè)，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專(zhuān)題培訓(xùn)班3期，對(duì)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行技能性培訓(xùn)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；累計(jì)調(diào)解處理了15起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，直接調(diào)處成功率達(dá)98％以上，全年沒(méi)有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動(dòng)爭(zhēng)議引起的群體性越級(jí)上訪案件，有力地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。
在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng)，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立了文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會(huì)主義新風(fēng)尚，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)偷埋者起尸火化，堅(jiān)決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進(jìn)行，全鎮(zhèn)火化率達(dá)100%。在救濟(jì)款、物的發(fā)放、使用和落實(shí)上，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用”，對(duì)上級(jí)下?lián)艿木葷?jì)款、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開(kāi)化，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，對(duì)給各特困戶下?lián)艿木葷?jì)款做到符合規(guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬(wàn)元，五保54600萬(wàn)元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補(bǔ)105156元，惠及98人。
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全鎮(zhèn)累計(jì)投資130余萬(wàn)元，14個(gè)行政村全部建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，并順利通過(guò)了上級(jí)驗(yàn)收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進(jìn)一步提高，參合人數(shù)達(dá)36193人，參合率達(dá)98.8%。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門(mén)依規(guī)查封施工現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)展行政幫拆，直至依法強(qiáng)制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報(bào)告，并在第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益。
二是以消化盤(pán)活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤(pán)活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。
5 成立了環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時(shí)清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范各類(lèi)招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城管隊(duì)員分片包干、監(jiān)督落實(shí)，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開(kāi)展路容路貌集中整治活動(dòng)4次，出動(dòng)人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營(yíng)20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
通過(guò)強(qiáng)化宣傳、認(rèn)真排查、重點(diǎn)管理、集中整治等強(qiáng)有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類(lèi)7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起重、特大安全事故，無(wú)重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。
按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開(kāi)展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。
全鎮(zhèn)共懸掛過(guò)路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動(dòng)宣傳車(chē)8輛，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了濃厚的氛圍。
由班子成員帶隊(duì)、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個(gè)行政村進(jìn)行了深入細(xì)致的摸排，從有無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個(gè)方面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進(jìn)行了登記造冊(cè)。
鎮(zhèn)黨委、政府從機(jī)關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門(mén)抽調(diào)50人成立了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，班子成員分包負(fù)責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展集中治理活動(dòng)。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過(guò)了洛陽(yáng)市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗(yàn)收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。
所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目全部符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評(píng)率達(dá)100%，建成投產(chǎn)項(xiàng)目“三同時(shí)”污染治理執(zhí)行率達(dá)100%。
6
我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計(jì)劃生育工作的要求和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”為目標(biāo)，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進(jìn)展。通過(guò)努力，我鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計(jì)劃生育率達(dá)97%，較好地完成了人口與計(jì)生任務(wù)。
鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項(xiàng)制度的落實(shí)，采取日匯報(bào)、周例會(huì)的辦法，每周召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動(dòng)排查化解不安定因素，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，努力把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)疑難信訪案件，在明確責(zé)任人的同時(shí)，采取日匯報(bào)的辦法，每天召開(kāi)碰頭會(huì)，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護(hù)路營(yíng)等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)每件來(lái)訪也高度重視，切實(shí)發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，責(zé)成包村干部組成工作組，給予及時(shí)受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評(píng)。三是社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。通過(guò)建立專(zhuān)職治安巡防隊(duì)、建立三級(jí)報(bào)警監(jiān)控平臺(tái)，廣泛普及法律知識(shí)，完善村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)半月例會(huì)制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點(diǎn)排查整治制度，扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做到了“兩個(gè)確保、七個(gè)不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起集訪和越級(jí)上訪案件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
7 在加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查工作，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。在惠農(nóng)政策落實(shí)方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實(shí)了種糧補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、移民補(bǔ)貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實(shí)到位，無(wú)截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補(bǔ)發(fā)放2183313元，直補(bǔ)耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費(fèi)方面，我們認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)和“兩免一補(bǔ)”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，不存在隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或搭車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費(fèi)方面，不存在以收費(fèi)和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費(fèi)、罰款，按住房建房面積亂收費(fèi)等現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計(jì)劃生育收費(fèi)方面，我鎮(zhèn)沒(méi)有向育齡婦女收取孕檢費(fèi)，沒(méi)有強(qiáng)制保險(xiǎn)攤派藥品和宣傳品，不存在以收費(fèi)為目的的發(fā)放二胎指標(biāo)和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費(fèi)方面，不存在向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民收費(fèi)、向外來(lái)務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費(fèi)方面，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，每證20元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，農(nóng)村五保戶、貧困戶免收了工本費(fèi)。
今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目招商雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。一方面堅(jiān)持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。采取了小分隊(duì)招商、專(zhuān)業(yè)組招商、專(zhuān)題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開(kāi)展對(duì)外招商活動(dòng)。另一方面重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。對(duì)正在洽談的項(xiàng)目，加快洽談進(jìn)度，促進(jìn)合同簽訂；對(duì)已簽訂合同的項(xiàng)目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)項(xiàng)目的早日開(kāi)工；對(duì)在建的項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度；對(duì)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。通過(guò)狠抓措施的落實(shí)，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項(xiàng)目2個(gè)，分別是投資3500萬(wàn)元的安順公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金3000萬(wàn)元）和投資3000萬(wàn)元的金輝公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金2000萬(wàn)元），引進(jìn)資金6500萬(wàn)元，其中省外資金5000萬(wàn)元。
8 同時(shí)，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的要求，圓滿完成了其它各項(xiàng)臨時(shí)性中心工作任務(wù)。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇八
一心一意辦實(shí)事整合資源謀發(fā)展
——**鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及措施
**鎮(zhèn)黨委書(shū)記***
全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場(chǎng)面積為114萬(wàn)畝。下轄4個(gè)行政村16個(gè)村民小組，5個(gè)鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位和2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，2010年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個(gè)黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠畜牧業(yè)，境內(nèi)水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補(bǔ)給區(qū)。
式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認(rèn)真實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅(jiān)為目標(biāo)，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，通過(guò)深化教育體制改革，加大教育
教學(xué)
投資力度，優(yōu)化教育管理等各項(xiàng)工作，使教育教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務(wù)水平和質(zhì)量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.9%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.5%。在鞏固計(jì)劃生育“三為主”成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策。
**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴(yán)酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長(zhǎng)夏短，農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)漫長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴(yán)寒，生態(tài)恢復(fù)期漫長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)成本和開(kāi)發(fā)成本高，資源開(kāi)發(fā)滯后。
交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒(méi)有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過(guò)冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會(huì)受到嚴(yán)重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問(wèn)題依然沒(méi)能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個(gè)行政村，16個(gè)村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場(chǎng)上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運(yùn)，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，極其不便，嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有文化體育場(chǎng)所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國(guó)家投入較少，人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策難以落實(shí)；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會(huì)保障覆蓋面和資金保障的額度較低。
是5個(gè)羊單位\\\\畝，超過(guò)草場(chǎng)理論載畜量4個(gè)羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場(chǎng)的休養(yǎng)生息，過(guò)度放牧，促使了草場(chǎng)退化，土壤沙化，進(jìn)而造成了水土流失加劇。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)抓住西部大開(kāi)發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會(huì)建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。
育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強(qiáng)發(fā)展活力為中心，努力在擴(kuò)大改革開(kāi)放上取得新突破；五是以逐步提高社會(huì)發(fā)育程度為目標(biāo)，努力在加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點(diǎn)取得新突破；七是以改善民生為重點(diǎn)，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實(shí)現(xiàn)藏區(qū)長(zhǎng)治久安為重點(diǎn)，努力在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破；九是以加強(qiáng)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。以保護(hù)生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，進(jìn)一步加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實(shí)改善民生，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)平衡，著力加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會(huì)事業(yè)，探索建立實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：
通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴(kuò)大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國(guó)的差距明顯縮?。绘?zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；勞動(dòng)者素質(zhì)全面提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。
二〇一〇年六月九日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇九
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠(yuǎn)。而加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè)，不僅是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。如何與時(shí)俱進(jìn)、不斷適應(yīng)與滿足新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，是公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個(gè)緊迫而重要的任務(wù)。
自推行國(guó)家公務(wù)員制度以來(lái)，市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的充滿生機(jī)與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止去年年底，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人，具有科級(jí)職務(wù)的907人，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有專(zhuān)科學(xué)歷的767人，占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)量上趨于精簡(jiǎn)，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高。
雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市公務(wù)員隊(duì)伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距。
（一）公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距。臨湘市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類(lèi)法律法規(guī)知識(shí)的復(fù)合型行政管理人才來(lái)支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的公務(wù)員相對(duì)缺乏。雖然從比例上看，具備大學(xué)本科和專(zhuān)科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分，因而，不能有效地開(kāi)展工作，指導(dǎo)基層，切實(shí)為農(nóng)服務(wù)。
（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開(kāi)放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類(lèi)群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對(duì)復(fù)雜局面，不少基層公務(wù)員不去認(rèn)識(shí)、不懂分析、不會(huì)處理，片面地、孤立地看待和處理問(wèn)題和矛盾，經(jīng)常把問(wèn)題上交，把問(wèn)題擴(kuò)大化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事件時(shí)有發(fā)生。
（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程的加快和人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，公務(wù)員依法行政能力已相對(duì)滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī)，工作中濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無(wú)法紀(jì)、為所欲為，違法施政；有的對(duì)上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽(tīng)計(jì)從，從不考慮群眾利益和法律后果。
（四）公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是思想不夠先進(jìn)，觀念陳舊。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，追求安逸、不圖創(chuàng)新等問(wèn)題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高。一些部門(mén)、單位受利益驅(qū)動(dòng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門(mén)和單位的權(quán)力，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù)，或只管理不服務(wù)，嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問(wèn)題，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。
眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切，大都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊(duì)和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。為此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，更需要提高五種能力，發(fā)揮五員作用。
（一）提高公共服務(wù)能力，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員
皇糧國(guó)稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說(shuō)到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號(hào)，而是黨在新時(shí)期堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、以人為本，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展所邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。當(dāng)然，政府的服務(wù)離不開(kāi)廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作。因而，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想，樹(shù)立一心為民的公仆意識(shí)。從思想上、感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問(wèn)題，自覺(jué)做到時(shí)時(shí)想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無(wú)私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人民的服務(wù)員。其次，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實(shí)際困難?；鶎庸ぷ鞯闹攸c(diǎn)是三農(nóng)，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計(jì)劃生育等多個(gè)方面。面對(duì)復(fù)雜的工作，基層公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位、空位，管理錯(cuò)位、越位的弊端，切實(shí)從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實(shí)際困難，提供更多、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力營(yíng)造和諧、融洽的人文環(huán)境。
（二）提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員
搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實(shí)施，其行政職能進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，這就要求廣大基層公務(wù)員，要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過(guò)程中，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，基層公務(wù)員首先要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)；其次，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上，重點(diǎn)搞好信息、技術(shù)、資金、銷(xiāo)售等全方位的服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場(chǎng)規(guī)律追求經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，還要從本地經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系，通過(guò)政府有限的管理，化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不同利益集團(tuán)間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的自信心和積極性。
（三）提高依法行政能力，當(dāng)好知法守法的示范員
法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力，只有通過(guò)他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾法律意識(shí)的不斷提高，真正促進(jìn)法制與人的良性互動(dòng)，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務(wù)員首先要強(qiáng)化知法學(xué)法的角色意識(shí)。作為執(zhí)法的主體，要把自覺(jué)學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識(shí)作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化依法行政觀念，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。其次，要強(qiáng)化執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)。基層公務(wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權(quán)力，然而權(quán)力來(lái)自于人民，是為人民服務(wù)的。所以，執(zhí)法中要嚴(yán)于律己，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念，堅(jiān)決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯(cuò)誤行為。切實(shí)將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中，真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù)。第三要強(qiáng)化推動(dòng)普法的責(zé)任意識(shí)?；鶎庸ぷ髦?，公務(wù)員接觸最多是對(duì)法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強(qiáng)法律宣傳，是推動(dòng)全民普法教育，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以，基層公務(wù)員在日常工作生活中，既要做學(xué)法守法的模范，又要做執(zhí)法普法的模范，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。
（四）提高處理復(fù)雜問(wèn)題能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員
目前，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，廣大農(nóng)村在迎來(lái)黃金發(fā)展期的同時(shí)，各類(lèi)群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜的局面，基層公務(wù)員如何處變不驚、從容應(yīng)對(duì)，不僅是加強(qiáng)其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會(huì)能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員，一要強(qiáng)化群眾利益至上的理念。即把維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對(duì)策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在分析問(wèn)題、處理糾紛、化解矛盾的過(guò)程中，心中時(shí)時(shí)處處裝著群眾，并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平。要針對(duì)群眾思想上的新變化，積極研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)情感交流，傾聽(tīng)民情民意，依法合理地處理他們反映的問(wèn)題，及時(shí)化解群眾間的糾紛，力爭(zhēng)將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準(zhǔn)確判斷分析，提高應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此，基層公務(wù)員要時(shí)刻保持敏銳的政治覺(jué)悟和洞察力，遇到復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，要冷靜思索，認(rèn)真把握，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，果斷采取措施。切實(shí)為建設(shè)穩(wěn)定祥和、誠(chéng)信團(tuán)結(jié)、充滿活力的社會(huì)環(huán)境盡職盡責(zé)。
（五）提高調(diào)查研究能力，當(dāng)好促進(jìn)和諧的參謀員
面對(duì)層出不窮的新情況、新問(wèn)題，基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力，有針對(duì)性的采取行之有效的方法和措施。提高調(diào)查研究能力，基層公務(wù)員首先要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。即在調(diào)查研究中，按照一切從實(shí)際出發(fā)的原則，真正蹲下來(lái)、沉下去，深入企業(yè)、深入社區(qū)村組、深入群眾，把群眾擁護(hù)什么、反對(duì)什么、憂慮什么、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容，認(rèn)真了解和掌握他們的真實(shí)情況，切實(shí)為基層建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供詳實(shí)的信息資料。其次，要以解決突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強(qiáng)工作決策的預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會(huì)矛盾的過(guò)程中。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、短期與長(zhǎng)期等關(guān)系的同時(shí)，認(rèn)真做好調(diào)查研究，妥善化解社會(huì)治安綜合治理、困難群眾扶助、義務(wù)教育、醫(yī)療合作、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問(wèn)題，真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第三，要堅(jiān)持以民為本，尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務(wù)員分析問(wèn)題的能力，必須尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造。善于集中民智，及時(shí)總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)做法。只有這樣，才能真正提高調(diào)研質(zhì)量，不斷發(fā)揮參謀作用，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。
國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。加強(qiáng)基層公務(wù)員能力建設(shè)，即加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)人民群眾的凝聚力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必將得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民收入、生活質(zhì)量大幅提高；農(nóng)村整體面貌、環(huán)境得到有善變化，農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升，農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心，從根本上推動(dòng)臨湘社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十
按照上級(jí)要求，我鄉(xiāng)認(rèn)真研究部署，深入調(diào)查研究，取得了實(shí)效，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
（一）扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模小，資金缺乏。我鄉(xiāng)由于交通條件制約，存在企業(yè)少，投資潛力不足等不利因素。一方面不利于創(chuàng)造工作崗位，為貧困戶提供穩(wěn)定持續(xù)的工作崗位。另一方面，不能有效吸引企業(yè)廠商對(duì)我鄉(xiāng)貧困戶對(duì)口幫扶，不能有效提供資金支持。
（二）貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足。很多村存在“懶漢”型貧困戶。在身體條件允許情況下，未能開(kāi)展力所能及的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，以掙取維持生活的費(fèi)用。相反，整天戴著貧困戶的帽子，習(xí)慣性地向政府索要補(bǔ)貼及各項(xiàng)優(yōu)惠,在村里形成較差影響。
針對(duì)以上存在問(wèn)題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）提升扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，注入扶貧資金。充分利用平贊高速貫通的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，下大力度招商引資，為我鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目開(kāi)展奠定有力的環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)政策宣講，扶貧還需扶志。繼續(xù)加大走訪力度，對(duì)確實(shí)存在的坐享其成貧困戶，要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、持續(xù)跟進(jìn)。一方面，宣講相關(guān)政策，另一方面，盡全力尋找適合貧困戶自身?xiàng)l件的工作崗位，提升貧困戶收入水平。
（一）井元公路縱貫全鄉(xiāng)，沿線共涉及8個(gè)村莊，由于年久失修，道路破敗不堪，雨天泥濘晴天揚(yáng)塵，周邊群眾出行極為不便，尤其是公路兩側(cè)居民，更是苦不堪言。
（二）由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，群眾生活水平不高，思想觀念保守，還存在亂占、亂蓋現(xiàn)象，集體的地方占住了，就是自己的，從不注重房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，導(dǎo)致戶容戶貌較差。
（三）部分村干部思想保守，不敢硬碰硬，對(duì)于老百姓的不良習(xí)慣，作為干部沒(méi)有去引導(dǎo)改變，反而認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)，甚至自家的戶容戶貌也存在類(lèi)似現(xiàn)象。對(duì)于環(huán)境整治工作，還停留在清掃表面，而路邊堆積的雜物視而不見(jiàn)，村內(nèi)違建的豬圈廁所清拆不徹底等，導(dǎo)致群眾怨聲載道。
針對(duì)以上存在問(wèn)題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
一是注重宣傳，改變老百姓思想意識(shí)，村干部、黨員要以身作則帶頭改變戶容戶貌，樹(shù)立榜樣作用，以此輻射全村。
二是加大資金投入力度，環(huán)境整治工作是持久戰(zhàn)，要堅(jiān)持的好，運(yùn)行的好，資金鏈不可或缺，上級(jí)應(yīng)加大資金投入力度，維護(hù)好資金鏈，并及時(shí)足額發(fā)放，提高環(huán)境整治積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)，xx鄉(xiāng)采取一聽(tīng)二看三走訪形式，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個(gè)，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人 。
一、做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）黨委政府重視，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛(ài)關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時(shí)也為村級(jí)關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。
（二）基層關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求，積極抓好落實(shí)，黨委書(shū)記當(dāng)即召開(kāi)會(huì)議會(huì)辦，解決了13個(gè)村的經(jīng)費(fèi)。
（三）協(xié)調(diào)整合資源，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。
（四）創(chuàng)建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo)，制定措施，進(jìn)一步加大開(kāi)展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面，對(duì)原有 “五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，保證不掉隊(duì)；另一方面，對(duì)其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo)，加大投入，確保早日達(dá)標(biāo)。
二、存在問(wèn)題
關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢(shì)頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問(wèn)題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒(méi)有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級(jí)關(guān)工委工作缺少計(jì)劃安排、活動(dòng)記錄、臺(tái)賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、下步工作意見(jiàn)
（一）工作機(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項(xiàng)制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評(píng)比表彰制度，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺(tái)賬資料檔案。對(duì)于參加校外教育活動(dòng)的青少年，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開(kāi)展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作。
（二）“五老”隊(duì)伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取宣傳發(fā)動(dòng)、典型引導(dǎo)、表彰激勵(lì)等形式，進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織，但無(wú)“五老”參與的村更要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)查摸底，既要?jiǎng)訂T原鄉(xiāng)、村級(jí)退下來(lái)的老干部參加，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。
（三）校外教育水平再提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷充實(shí)完善內(nèi)容，切實(shí)提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十二
**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個(gè)村委會(huì)*個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口*萬(wàn)人，其中農(nóng)牧民*人，勞動(dòng)力*人。近年來(lái)，為加快推進(jìn)婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實(shí)提高婚姻登記服務(wù)管理水平，**縣民政局嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)婚姻登記管理軟、硬件建設(shè)，完善管理工作機(jī)制，理順管理工作職責(zé)，全面實(shí)現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對(duì)，其中農(nóng)牧民*對(duì)，占19.6%，婚姻登記合格率達(dá)100%。
（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢(shì)。其特點(diǎn)表現(xiàn)為“三快”即認(rèn)識(shí)快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會(huì)上認(rèn)識(shí)后，到男方家暫時(shí)同居，有的是外出打工認(rèn)識(shí)后同居，他們中有相當(dāng)一部分沒(méi)有領(lǐng)取結(jié)婚證，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ)，維持不了多長(zhǎng)時(shí)間便分道揚(yáng)鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無(wú)顏回家，在社會(huì)上流浪。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的'多。
（四）農(nóng)牧民群眾普遍認(rèn)為由縣級(jí)婚姻登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來(lái)不便。認(rèn)為采用分散登記，定時(shí)上報(bào)，定期檢查，集中管理的方式比較恰當(dāng)。
（五）婚姻登記機(jī)關(guān)、計(jì)劃生育和公安戶籍管理部門(mén)之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
（一）積極動(dòng)員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會(huì)全方位、多渠道繼續(xù)加大對(duì)“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點(diǎn)，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來(lái)的諸如落戶難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問(wèn)題和對(duì)婦女、兒童等弱勢(shì)群體身心健康造成的嚴(yán)重危害性宣傳到位，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹(shù)立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
（二）進(jìn)一步牢固樹(shù)立為基層群眾服務(wù)的宗旨，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進(jìn)行婚姻登記。
（三）進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門(mén)之間的工作關(guān)系，在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機(jī)制，保證各項(xiàng)工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運(yùn)作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十三
xx鎮(zhèn)共轄17個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)藬?shù)3.5萬(wàn)余人，總面積97.5平方公里。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做到早動(dòng)員、早部署，全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整治，取得了一定的成效。為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢(mèng)”，我鎮(zhèn)特組織了專(zhuān)人對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進(jìn)行了調(diào)研。
20xx年1月21-25日，在鎮(zhèn)長(zhǎng)侯xx的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全鎮(zhèn)縣代表、鄉(xiāng)代表，重點(diǎn)對(duì)xx鎮(zhèn)居委會(huì)、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì)）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與這6個(gè)村（居委會(huì)）的“支村兩委”班子成員進(jìn)行了座談交流，聽(tīng)取了匯報(bào)，并隨機(jī)選了90名村民進(jìn)行了調(diào)查，廣泛征求了村民的意見(jiàn)。
為全面了解xx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題，調(diào)研組設(shè)計(jì)了《xx鎮(zhèn)村莊整治及農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷》，于20xx年1月21日在以下村進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查與走訪。分別為xx鎮(zhèn)居民委員會(huì)、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì)）。調(diào)查對(duì)象總數(shù)為90人（其中女性37人）。被調(diào)查對(duì)象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學(xué)生）27人，占總?cè)藬?shù)的30%；26-35歲11人，占總?cè)藬?shù)的12.2%；36-45歲10人，占總?cè)藬?shù)的11.1%；46-55歲22人，占總?cè)藬?shù)的24.5%；56歲以上20人，占總?cè)藬?shù)的22.2%。被調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷，其中初中及以下學(xué)歷46人，占總?cè)藬?shù)的51%；高中學(xué)歷26人，占總?cè)藬?shù)的29%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷18人，占總?cè)藬?shù)的20%。
調(diào)研小組根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況設(shè)計(jì)了《xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問(wèn)卷》，問(wèn)卷共15個(gè)項(xiàng)目。調(diào)研中發(fā)放問(wèn)卷90份，回收問(wèn)卷90份。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理，得出本鎮(zhèn)村民對(duì)數(shù)月來(lái)我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調(diào)查具體結(jié)果如下：
在全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較差。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對(duì)村中的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見(jiàn)，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。
一是農(nóng)村長(zhǎng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng)，認(rèn)為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過(guò)低，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問(wèn)題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。四是農(nóng)村市場(chǎng)集市重點(diǎn)地帶長(zhǎng)期來(lái)缺乏配套的衛(wèi)生清運(yùn)制度與管理。以往農(nóng)村市場(chǎng)等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長(zhǎng)期得不到根治。
環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)條件比較差，財(cái)政財(cái)力困難，農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求，因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成，也開(kāi)始投入使用，但是農(nóng)村生活垃圾的分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而非一項(xiàng)一勞永逸的工作，必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長(zhǎng)期來(lái)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條件不充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開(kāi)展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類(lèi)人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)；有的村雖然配備了專(zhuān)職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村。
改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事來(lái)抓，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。
第一，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育?？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、墻體噴繪和樹(shù)立宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生和健康知識(shí)的常態(tài)化宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干，干得好”的自覺(jué)。
第三，以典型促發(fā)展?？梢栽陂_(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹(shù)立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政府管理“五級(jí)結(jié)構(gòu)”的最末端機(jī)構(gòu)承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。
統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
第一，管理對(duì)象和內(nèi)容十分龐雜。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、等工作。
第二，從管理方法的運(yùn)用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須把各項(xiàng)工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項(xiàng)工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。
第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門(mén)只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國(guó)政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規(guī)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門(mén)或行業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題，理論與實(shí)際相結(jié)合。
要求。
綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運(yùn)作和管理特征集中體現(xiàn)為：
黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)以及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的指令和要求都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)貫徹執(zhí)行，并具體落實(shí)到農(nóng)民群眾中去。
計(jì)劃生育等行政工作。
除村民自治組織外，它沒(méi)有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。
不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)那樣功能完備、機(jī)構(gòu)齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問(wèn)題：
一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯(cuò)位。上級(jí)將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，有些指標(biāo)采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績(jī)“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)上，沒(méi)有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會(huì)職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財(cái)力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平?！兜胤饺嗣裾M織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項(xiàng)。但在實(shí)際工作中，前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類(lèi)近50項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無(wú)巨細(xì)，包羅萬(wàn)象，面廣、量大、事雜，將有些應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來(lái)做，成為“全能政府”、“無(wú)限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到 位的情況較嚴(yán)重，有些應(yīng)該做的工作沒(méi)有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財(cái)政開(kāi)支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級(jí)主管部門(mén)垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少；“萬(wàn)精油”式的干部多，掌握專(zhuān)業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營(yíng)型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
得著的看不見(jiàn)”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門(mén)權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無(wú)權(quán)，縣直部門(mén)權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無(wú)責(zé)?！稇椃ā芬?guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層一級(jí)政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒(méi)有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車(chē)載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說(shuō)服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來(lái)越不被認(rèn)可，很多情況下是無(wú)效管理。
在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見(jiàn)的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負(fù)面行動(dòng)，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺(tái)更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對(duì)立，單有的說(shuō)服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持與老百姓的利益維護(hù)中有所作為，陷入干部無(wú)能、政府無(wú)用的信譽(yù)危機(jī)。
財(cái)權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責(zé)任的沒(méi)法管，有權(quán)管的沒(méi)責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開(kāi)。條塊分割，權(quán)責(zé)分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際上是轉(zhuǎn)移支付財(cái)政，自身沒(méi)有財(cái)政能力，收錢(qián)無(wú)門(mén)，掙錢(qián)無(wú)路，要錢(qián)無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負(fù)擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會(huì)集資，向農(nóng)村信用合作社借貸。花錢(qián)去路多，收錢(qián)來(lái)路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對(duì)，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。
上述問(wèn)題的存在，不能歸咎于哪級(jí)組織、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，其成因是復(fù)雜的。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十五大，經(jīng)過(guò)20年的農(nóng)村社會(huì)主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對(duì)象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實(shí)的原因，又有歷史的原因；既有社會(huì)條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機(jī)制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級(jí)組織的原因。這也是目前需要認(rèn)真思考并逐步進(jìn)行解決的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十五
要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問(wèn)題和矛盾？我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，有了一些了解和認(rèn)識(shí)。
我市現(xiàn)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、138個(gè)行政村，32個(gè)社區(qū)居委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財(cái)政所行政編制51名，編制合計(jì)318名，實(shí)有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個(gè)（不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國(guó)土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名，實(shí)有人數(shù)為346名。自以來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：
（一）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，由的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)17%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè)，精簡(jiǎn)了34.1%；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財(cái)政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來(lái)的10個(gè)減為8個(gè)，精簡(jiǎn)了20%。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)、高效、規(guī)范的目標(biāo)。
（二）人員編制壓縮，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按照三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)9名、四類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，精簡(jiǎn)14.8%。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專(zhuān)業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理。
（三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門(mén)主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強(qiáng)化了政府“社會(huì)管理，公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè)，各街道站所共設(shè)8個(gè)。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動(dòng)物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站、文化體育服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人、財(cái)、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國(guó)土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。
自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來(lái)，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門(mén)職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問(wèn)題和矛盾，主要是：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過(guò)多與職權(quán)過(guò)小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過(guò)多的職能。過(guò)去，要糧、要錢(qián)、要命（計(jì)生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作，通過(guò)多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開(kāi)的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來(lái)越多。如計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國(guó)土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過(guò)小，工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問(wèn)題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對(duì)于車(chē)輛超載、人貨混裝等問(wèn)題的處理，只能說(shuō)服教育，沒(méi)有行政制止手段。村民的車(chē)輛即使在國(guó)道上或市區(qū)街道出了交通安全問(wèn)題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況，概括為“職責(zé)比天大，權(quán)利比針小”。
構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來(lái)源，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室，加掛計(jì)劃生育辦公室牌子。而實(shí)際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各部門(mén)的工作和利于資金的爭(zhēng)取與撥付，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組、計(jì)生組、財(cái)稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長(zhǎng)期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此，工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級(jí)政府，卻沒(méi)有一級(jí)財(cái)政。所以，經(jīng)費(fèi)、資金問(wèn)題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問(wèn)題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢(qián)上面。不然，就很難正常運(yùn)行”。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問(wèn)卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問(wèn)題是：財(cái)政投入不足，經(jīng)費(fèi)渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬(wàn)元。其中，工程道路欠款267萬(wàn)元，銀行借款631萬(wàn)元，單位和個(gè)人借款80萬(wàn)元，欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金580.64萬(wàn)元，欠市財(cái)政資金447萬(wàn)元，其他欠帳542萬(wàn)元。這些債務(wù)中，有因上級(jí)下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù)；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù)；也有自身管理不善、控制不嚴(yán)、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢(qián)而形成的債務(wù)。由于負(fù)債較重，財(cái)力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)為例，市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)元，而全年除工資外的日常辦公、計(jì)育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開(kāi)支共計(jì)75萬(wàn)元，缺口達(dá)37萬(wàn)元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬(wàn)元左右。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查、評(píng)比和會(huì)議，導(dǎo)致沒(méi)有更多時(shí)間和精力去履行職能。
（三）市直主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)、權(quán)、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整后，初步理順了市直主管部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體系的關(guān)系。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動(dòng)物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、文化體育服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等5個(gè)站的人、財(cái)、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國(guó)土建設(shè)管理站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個(gè)站中，計(jì)劃生育服務(wù)站和動(dòng)物防疫站的人、財(cái)、物權(quán)先后實(shí)際收歸市直業(yè)務(wù)部門(mén)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財(cái)權(quán)、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實(shí)行“條條管理”，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責(zé)、權(quán)、利不能統(tǒng)一以及人、財(cái)、物、事權(quán)的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機(jī)構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：
一是想要的人調(diào)不進(jìn)來(lái)，調(diào)進(jìn)的人又對(duì)不上口；
二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實(shí)際工作中要錢(qián)沒(méi)錢(qián)，要人沒(méi)人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時(shí)調(diào)配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。
三是人員管理難到位，工作推進(jìn)力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn)，但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu)，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項(xiàng)工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實(shí)。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土建管站的一項(xiàng)重要職責(zé)。但責(zé)任實(shí)際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對(duì)這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)無(wú)奈的說(shuō)：“有利、有權(quán)的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)收回去了，事情和責(zé)任卻留給了我們”。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣?yán)格控編，空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng)，沒(méi)有超編現(xiàn)象。然而，一些原允許設(shè)有“金庫(kù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財(cái)政，在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問(wèn)題上比較有彈性。起我市取消了“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政，已成為原“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來(lái)了比較嚴(yán)重的遺留問(wèn)題。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門(mén)干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務(wù)繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門(mén)干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)能象市直部門(mén)干部那樣享受住房政策待遇。在住房問(wèn)題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒(méi)有享受住房公積金補(bǔ)貼政策。對(duì)此，基層干部意見(jiàn)很大，許多人“奮斗一輩子，老了無(wú)房子”。據(jù)對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共有278人無(wú)房，無(wú)房率高達(dá)47.4%。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問(wèn)題，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無(wú)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬(wàn)元，滯納金559.8萬(wàn)元。三是提拔交流機(jī)制不活，工作積極性不高。通過(guò)調(diào)查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過(guò)高，如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活。首先是縱向交流有限。對(duì)大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大，除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門(mén)外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機(jī)會(huì)少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中，內(nèi)未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。
（一）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級(jí)之間關(guān)系，還是劃分財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán)，或是界定部門(mén)之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應(yīng)堅(jiān)持這一原則。如市直部門(mén)將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí)，還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán)、物權(quán)和人權(quán)，讓人、財(cái)、物、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理，其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽(tīng)取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見(jiàn)；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好事業(yè)站所人員的管理。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。
（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，人員編制“弱減強(qiáng)增”，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu)，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專(zhuān)業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu)，在撤并同時(shí)可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，過(guò)來(lái)的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過(guò)7名?，F(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類(lèi)實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能，可以考慮適度增加編制。
（三）建立科學(xué)的公共財(cái)政制度。任何財(cái)政資金的使用方案，必須由相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)決定，減少行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資金使用的自由裁量權(quán)。通過(guò)這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭(zhēng)取資金而發(fā)生的“跑部錢(qián)進(jìn)”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來(lái)講，一是逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況，合理測(cè)算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要，市財(cái)政要通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付方式，逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)于上級(jí)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù)，要對(duì)口安排足額資金，不留缺口；對(duì)于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例，不能把壓力都推給基層；財(cái)政預(yù)算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒(méi)有保證的情況下，財(cái)政資金對(duì)其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減，更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)收支管理，分類(lèi)扶持，逐步消化債務(wù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，切實(shí)做到政府一支筆、財(cái)政一本帳，提高財(cái)政資金使用效率，減少資金浪費(fèi)和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當(dāng)資金專(zhuān)門(mén)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時(shí)，建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
（四）通過(guò)積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能?！吧鐣?huì)管理，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能，在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng)，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡(jiǎn)化，其工作人員也可以大大減少?，F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來(lái)處理農(nóng)村公共事務(wù)的，很值得借鑒。
（五）嚴(yán)格控制編制，實(shí)行編制實(shí)名制管理，注重人員交流。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，要始終堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴(yán)格控編，把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法，其人員異動(dòng)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，做到空編進(jìn)人，滿編不辦進(jìn)編手續(xù)。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。組織、人事等部門(mén)要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì)，以利于他們的成長(zhǎng)和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門(mén)干部同等的待遇，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十六
根據(jù)上級(jí)文件要求，鎮(zhèn)黨委高度重視成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記林同志為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作調(diào)研組，制定了xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)調(diào)研方案，于8月上旬深入全鎮(zhèn)12個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、院壩會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取村（社區(qū)）干部、黨員和村民代表的意見(jiàn)和建議，對(duì)如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究?，F(xiàn)將本次調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
通過(guò)調(diào)研走訪，群眾普遍認(rèn)為開(kāi)展以干凈整潔為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是群眾直接受益的民生工程，對(duì)改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。
一是有利于推動(dòng)群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。要做到家家清潔衛(wèi)生、戶戶干凈整潔，必須按照鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要求，對(duì)照“三定、三勤、三看”和“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，從每個(gè)家庭做起、從每個(gè)人做起，改變臟、亂、差的現(xiàn)狀，改正不講衛(wèi)生、不愛(ài)整潔的陋習(xí)，讓干凈整潔成為人的自覺(jué)行動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持推動(dòng)養(yǎng)成為人人講清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
二是有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過(guò)抓干凈整潔，讓人人參與其中，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛(ài)幼等典型傳統(tǒng)美德將得到很好的繼承和弘揚(yáng)。
三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牽頭攬總、安排部署、宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。各村（社）黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動(dòng)員、組織實(shí)施、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌抓好本村（社）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。各黨代表、人大代表、婦女專(zhuān)干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用，積極響應(yīng)、示范帶頭、對(duì)結(jié)幫助，帶領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮制度約束作用，建立完善評(píng)比表彰、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約，讓制度保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府采取“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的方式啟動(dòng)開(kāi)展了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，通過(guò)樹(shù)立典型、打造示范點(diǎn)等有效途徑，不斷加大軟、硬件投入，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)總體效果與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，差距還比較大，主要存在以下問(wèn)題。
（一）思想認(rèn)識(shí)不足，群眾參與不積極?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)投入不足，思想教育跟不上，部分群眾思想觀念落后，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村的生活就這樣，現(xiàn)有的方式生活了幾十年，多年的習(xí)慣難以改變，因此對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)參與的積極性不高，長(zhǎng)期形成的陋習(xí)和思想引領(lǐng)滯后在一定程度上影響了文明風(fēng)氣的形成。
（二）責(zé)任落實(shí)不力，工作推進(jìn)不平衡。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問(wèn)題，個(gè)別村（社）干部重視、工作抓得緊的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)效果較好，其他大多數(shù)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)只抓了少數(shù)示范戶，面上基本沒(méi)動(dòng)。
（三）宣傳引導(dǎo)不夠，氛圍營(yíng)造不濃厚。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)雖然在鎮(zhèn)村（社）干部中進(jìn)行了安排布置，但深入基層、向廣大群眾宣傳引導(dǎo)、動(dòng)員部署不夠，工作氛圍營(yíng)造不濃厚，群眾對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的知曉率低。
（四）措施實(shí)效不強(qiáng)，工作機(jī)制不完善。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)中，有的村（社）想把工作抓好、抓實(shí)，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”，采取的有效措施不夠，針對(duì)公共區(qū)域環(huán)境如何治理、工作責(zé)任如何落實(shí)、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點(diǎn)帶面等問(wèn)題，解決的辦法不多，機(jī)制建立不完善。
（五）經(jīng)費(fèi)投入不多，衛(wèi)生設(shè)施不到位。目前全鎮(zhèn)有垃圾清運(yùn)車(chē)輛1臺(tái)，30余個(gè)垃收集圾箱和20余個(gè)垃圾桶主要布置在場(chǎng)鎮(zhèn)周邊，大龍、豆包兩邊山上村組無(wú)垃圾清運(yùn)設(shè)施，垃圾清運(yùn)及處理困難，由于公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍有存在。
針對(duì)存在的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
（一）抓思想引領(lǐng)。話不說(shuō)不白，理不講不明。開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作符合中央有關(guān)精神，是區(qū)委區(qū)政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要，更是對(duì)廣大村民文明素質(zhì)的提升。各級(jí)黨組織要把開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義向群眾講深講透，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動(dòng)。
（二）抓氛圍營(yíng)造。一是召開(kāi)會(huì)議發(fā)動(dòng)。各村通過(guò)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、院壩會(huì)等，學(xué)校要組織召開(kāi)師生大會(huì)等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作發(fā)動(dòng)起來(lái)；二是開(kāi)展活動(dòng)推動(dòng)。中心衛(wèi)生院開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)村宣講活動(dòng)，文化服務(wù)中心開(kāi)展送文化下村活動(dòng)把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作推動(dòng)起來(lái)；三是大力宣傳鼓動(dòng)。通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)設(shè)宣傳欄，利用手機(jī)報(bào)，印發(fā)致全鎮(zhèn)婦女的一封信、致家長(zhǎng)的一封信等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作氛圍造起來(lái)。
（三）抓示范帶動(dòng)。機(jī)關(guān)干部、村（社）組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領(lǐng)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。一是黨政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬單位帶頭，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，開(kāi)展門(mén)前“三包”。二是村（社）專(zhuān)職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長(zhǎng)、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。
（四）抓責(zé)任落實(shí)。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作當(dāng)著“一把手”工程來(lái)抓，做到書(shū)記抓、抓書(shū)記，書(shū)記是第一責(zé)任人。一是鎮(zhèn)里成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的推進(jìn)和檢查評(píng)比等工作，各村（社）相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)。二是機(jī)關(guān)、村組、鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行包村、包組、包戶，責(zé)任落實(shí)到人。三是組干部要包片，負(fù)責(zé)本組的環(huán)境衛(wèi)生和干凈整潔；黨員、黨代表、人大代表要包戶，主要幫助弱殘家庭。
（五）抓資源整合。充分發(fā)揮群團(tuán)，特別是婦聯(lián)及衛(wèi)生院、學(xué)校、水利水保片站等單位在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用。一是中心衛(wèi)生院包1個(gè)村，并且每月至少到一個(gè)村（社）組織開(kāi)展1次宣講活動(dòng)；各學(xué)校負(fù)責(zé)所在區(qū)域的小組；水利水保片站包1個(gè)組。二是機(jī)關(guān)、學(xué)校、中心衛(wèi)生院要成立志愿者隊(duì)伍，幫助弱殘家庭，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室統(tǒng)籌安排志愿者隊(duì)伍每月開(kāi)展1次活動(dòng)，主要是河道清漂或打掃公共區(qū)域衛(wèi)生。三是各村（社）組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點(diǎn)等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。平時(shí)產(chǎn)生的垃圾由村里負(fù)責(zé)處理，鎮(zhèn)建管環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助。
（六）抓制度機(jī)制。投入保障機(jī)制，本著少花錢(qián)多辦事，花小錢(qián)辦大事的要求，一是建立工作保障機(jī)制，鎮(zhèn)里以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式適當(dāng)給予補(bǔ)助，每個(gè)村可在自有資金中適當(dāng)安排一些工作經(jīng)費(fèi)，但必須用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)和開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明工作中的其他開(kāi)支，不得挪著他用。二是建立激勵(lì)表彰機(jī)制，每季度評(píng)比各村1名組干部、10戶居民戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)品以紀(jì)念品、小禮品為主，不搞現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；每季度對(duì)村進(jìn)行評(píng)比，評(píng)選6個(gè)做得好的村（社）按得分予以一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從鎮(zhèn)里以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金中開(kāi)支。三是考核評(píng)比機(jī)制，鎮(zhèn)里對(duì)各村實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核。鎮(zhèn)里每月對(duì)村一檢查一評(píng)比，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室動(dòng)態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評(píng)比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據(jù)。四是各村（社）自行制定對(duì)組、戶的評(píng)比辦法，每月對(duì)做得差的要在公示欄進(jìn)行曝光，或召開(kāi)本組村民會(huì)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育幫助。
（七）抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。班子成員要對(duì)聯(lián)系村和分管領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)和村（社）干部也要落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)機(jī)關(guān)干部津補(bǔ)貼或績(jī)效工資的10%進(jìn)行考核；二是在紀(jì)律上，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作落實(shí)不力的進(jìn)行約談、誡勉談話，對(duì)村（社）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十七
根據(jù)今年協(xié)商計(jì)劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市及外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行論證，形成此調(diào)研報(bào)告。
我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)9處，其中：全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級(jí)1處(萬(wàn)源龍順度假莊園);4星級(jí)2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級(jí)1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級(jí)鄉(xiāng)村特色點(diǎn)，還有新增未命名景點(diǎn)1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)接待國(guó)內(nèi)外游客115萬(wàn)人次，接待過(guò)夜游客26萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600多萬(wàn)元。其中，萬(wàn)源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過(guò)夜游客約占90%。
2、歷史文化底蘊(yùn)深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運(yùn)河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運(yùn)樞紐、皇倉(cāng)重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運(yùn)河文化，留下了桃花寺、北倉(cāng)廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點(diǎn)，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳?；蕚}(cāng)所在之地，為安土樂(lè)業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅(qū)安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨(dú)特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級(jí)“非遺”項(xiàng)目17個(gè)，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。
3、休閑養(yǎng)生資源獨(dú)具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個(gè)極佳的旅游休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋(píng)果、桃、梨等果園遠(yuǎn)近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個(gè)水庫(kù)以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂(lè)”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚(yú)、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無(wú)公害蔬菜種植等，使游客體驗(yàn)特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過(guò)程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門(mén)醫(yī)院，以及每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生院的國(guó)醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專(zhuān)家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。
4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對(duì)接京津兩地方面有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國(guó)省干道縱橫交錯(cuò)，未來(lái)5-2019年將有11條軌道交通、84座站點(diǎn)逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬(wàn)，居住人口近百萬(wàn);我市常住人口1400多萬(wàn)，北京常住人口2100多萬(wàn)，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車(chē)的增多，人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時(shí)的車(chē)程內(nèi)有著巨大的客源市場(chǎng)。
通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ)，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來(lái)比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解，2019 年，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客630萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客130萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客1820萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客115萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的 35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)沒(méi)有像先進(jìn)地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，認(rèn)為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，對(duì)gdp和財(cái)政的貢獻(xiàn)度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒(méi)有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時(shí)把握機(jī)遇，獲得應(yīng)有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒(méi)有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補(bǔ)補(bǔ)、小打小鬧，整體和深度開(kāi)發(fā)水平低，許多旅游項(xiàng)目沒(méi)能及時(shí)充實(shí)內(nèi)涵、擴(kuò)大外延。例如，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)，閑置時(shí)間長(zhǎng)。特別是缺乏對(duì)現(xiàn)有旅游資源的整合，沒(méi)有形成完整的旅游線路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒(méi)有制定相應(yīng)的土地、財(cái)稅、投融資、人才引進(jìn)培養(yǎng)等扶持政策?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開(kāi)發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強(qiáng)，總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路，沒(méi)有形成連片發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在投入上與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，道路、停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后，餐飲、住宿、休閑、購(gòu)物場(chǎng)所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車(chē)場(chǎng)等公共配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有持續(xù)性，布局雜亂、項(xiàng)目單一，加之管理又沒(méi)有跟上，村民之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，目前已處于停滯狀態(tài)。
3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運(yùn)河文化中的皇倉(cāng)文化是北辰獨(dú)具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對(duì)歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對(duì)皇倉(cāng)文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開(kāi)發(fā)和高品位打造，宣傳促銷(xiāo)力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較普遍。例如，天穆杯小品、北倉(cāng)杯青歌賽、廣場(chǎng)舞、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫(huà)是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒(méi)有把這種優(yōu)勢(shì)與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，也沒(méi)有進(jìn)行充分的宣傳展示。
4、管理和服務(wù)人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來(lái)管理部門(mén)職責(zé)不明確，力量也不足，沒(méi)有具體的發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)和考核。至今區(qū)級(jí)管理部門(mén)沒(méi)有一名專(zhuān)業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒(méi)有人具體負(fù)責(zé)旅游工作。從而造成管理部門(mén)對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出，高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、公司化運(yùn)作的管理人才緊缺，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識(shí)，服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，缺少專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，不能為游客提供周到、便利的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低，宣傳推介不夠，服務(wù)手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和旅游公司的深度合作。
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國(guó)旅游總收入為3.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅(jiān)持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標(biāo)，以休閑觀光度假為內(nèi)容，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要主動(dòng)融入、積極對(duì)接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點(diǎn)，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)之間的差異性，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務(wù)委、建委、市容委、規(guī)劃局、國(guó)土局、財(cái)政局、水務(wù)局、公路局、運(yùn)管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門(mén)為成員單位，委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。下設(shè)委員會(huì)辦公室(文廣局)，負(fù)責(zé)旅游業(yè)日常工作，內(nèi)設(shè)專(zhuān)業(yè)科室，其中專(zhuān)設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動(dòng)。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請(qǐng)全國(guó)知名的高水平專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司,吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位和全面評(píng)價(jià)，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
2、因地制宜，打造精品點(diǎn)位。按照科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實(shí)施的思路，重點(diǎn)打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品?！耙缓恕?，即以北運(yùn)河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉(cāng)鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂(lè)旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍?jiān)瘩R術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂(lè)旅游片區(qū)。要深入挖掘運(yùn)河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時(shí)代特征。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依托特色農(nóng)業(yè)，豐富和完善文化內(nèi)涵，將民間音樂(lè)戲曲、花會(huì)表演、傳說(shuō)故事、民俗運(yùn)動(dòng)、地方特色飲食等蘊(yùn)含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園、堆山公園等串點(diǎn)連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。
3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點(diǎn)打造運(yùn)河文化旅游品牌。以恢復(fù)北倉(cāng)鎮(zhèn)桃花寺為重點(diǎn)，精心打造北運(yùn)河文化旅游核心區(qū)，進(jìn)一步拓展思路，拓寬視野，將運(yùn)河文化進(jìn)行整體宣傳，充分展示運(yùn)河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨(dú)一無(wú)二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風(fēng)格，恢復(fù)興建桃花寺，復(fù)原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運(yùn)河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長(zhǎng)的桃樹(shù)，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運(yùn)河畔規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河文化博物館，開(kāi)辟漕運(yùn)歷史、皇倉(cāng)廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施，使之成為我國(guó)北方運(yùn)河文化的一個(gè)重要亮點(diǎn)。二是重點(diǎn)打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點(diǎn)，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、青少年夏令營(yíng)、自行車(chē)騎行、漁家樂(lè)垂釣、房車(chē)基地等項(xiàng)目，突出原汁原味，主打戶外運(yùn)動(dòng)與休閑，建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項(xiàng)目。三是重點(diǎn)打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會(huì)、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫(huà)和各類(lèi)宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚(yú)、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗(yàn)北辰濃郁、樸實(shí)的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財(cái)政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生間、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護(hù)以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的思路，加大資金投入，有效撬動(dòng)社會(huì)投資，拓展融資渠道，對(duì)有發(fā)展前景的旅游項(xiàng)目，放水養(yǎng)魚(yú)，幫助其做大做強(qiáng)。三是按照規(guī)劃出臺(tái)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)名錄，定期向社會(huì)發(fā)布，帶動(dòng)招商引資，合理引導(dǎo)社會(huì)資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用等“五支人才隊(duì)伍”建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本依法采取多種形式合理開(kāi)發(fā)、可持續(xù)利用各類(lèi)旅游資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時(shí)組建北辰旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體作用。支持服務(wù)外包，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會(huì)務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織，創(chuàng)造條件在重點(diǎn)點(diǎn)位組建專(zhuān)業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和檔次，以滿足游客的需要。
6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹(shù)立統(tǒng)一的品牌形象。組織專(zhuān)家和學(xué)者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號(hào)和旅游標(biāo)識(shí)，在各高速路口、進(jìn)區(qū)道路口，統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌，并邀請(qǐng)全國(guó)知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊(cè);攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推介。二是加強(qiáng)與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)旅游報(bào)、天津日?qǐng)?bào)、今晚報(bào)等媒體進(jìn)行形象宣傳。邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)文化機(jī)構(gòu)，合作開(kāi)展大型實(shí)體演藝項(xiàng)目、競(jìng)技比賽(如自行車(chē)、馬拉松、水上競(jìng)技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩(shī)詞、旅游口號(hào)、攝影)等主題活動(dòng),打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開(kāi)通微信、微博，建設(shè)智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)，努力擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)研報(bào)告篇十八
一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)完成增加值47364萬(wàn)元，較上年同期的61550萬(wàn)元，減少14186萬(wàn)元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬(wàn)元，較上年同期的46315萬(wàn)元，減少18558萬(wàn)元，同比下降40.07%；其中：規(guī)模工業(yè)增加值12986萬(wàn)元，較上年同期的29169萬(wàn)元，減少16183萬(wàn)元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬(wàn)元；較上年同期的10013萬(wàn)元，減少3501萬(wàn)元，同比下降34.96%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入127856，較上年同期的132094萬(wàn)元，減少4238萬(wàn)元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產(chǎn)量為 131.29萬(wàn)噸，較去年同期的177.05 萬(wàn)噸凈減少45.76萬(wàn)噸，下降25.85%。由于受市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。
在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)30年的努力，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎(chǔ)，目前，存在的主要困難和問(wèn)題是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、融資困難、企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術(shù)含量低；二產(chǎn)業(yè)科技含量低、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題。各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，但有的兼的工作多、工作設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員基本沒(méi)有，工作很困難，造成了統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送的質(zhì)量問(wèn)題（如少報(bào)、漏報(bào)、缺報(bào)等問(wèn)題）。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展一年多來(lái)取得了一定的成績(jī)，但各縣區(qū)工作參差不齊，漏報(bào)、缺報(bào)較嚴(yán)重。一些縣報(bào)表收集非常困難。
一是進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力確保省下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
二是嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量關(guān)及做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。
三是進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)開(kāi)展企村結(jié)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義的認(rèn)識(shí)，提高結(jié)對(duì)質(zhì)量、抓典型、抓重點(diǎn)、抓督查，保結(jié)對(duì)效果及成果。抓宣傳，推廣結(jié)對(duì)經(jīng)驗(yàn)等措施，以確保全年工作責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
四是努力開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。
五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教育培訓(xùn)工作統(tǒng)計(jì)制度。
六是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及項(xiàng)目管理工作。要強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，要把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓緊抓實(shí)；要對(duì)省重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)施情況的督促檢查，追蹤問(wèn)效，加強(qiáng)溝通反饋。
(一)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著力打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機(jī)制，重點(diǎn)加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋(píng)果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植重點(diǎn)骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。
(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)和促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，改造裝備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)行嫁接改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合，提高單井產(chǎn)量能力，壯大規(guī)模。 積極推進(jìn)以提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級(jí)換代為重點(diǎn)，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的水平，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新示范活動(dòng)，提高企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。
(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機(jī)遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)的合作力度，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。
大力發(fā)展物流、包裝、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)。發(fā)展獨(dú)具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
(四) 協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協(xié)調(diào)銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭(zhēng)取銀行（信用社）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等金融服務(wù)。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭(zhēng)取財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。
(五) 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、資源相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平。
(六) 加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅(jiān)持以人為本，走人才興企之路。鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和大中專(zhuān)、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍。積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對(duì)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)和人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(七）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和服務(wù)。切實(shí)加大相關(guān)政策的督促落實(shí)和科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質(zhì)，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，健全安全、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、加強(qiáng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。建議市政府每年安排一點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、報(bào)表印制等費(fèi)。