通過總結(jié)，我們可以更清楚地看到自己的優(yōu)點(diǎn)和劣勢，找到自己的定位和發(fā)展機(jī)會。如何有效管理自己的情緒，保持內(nèi)心的平靜和穩(wěn)定？總結(jié)范文是學(xué)習(xí)和工作中寶貴的參考資料，我們可以在寫作中借鑒其中的思路和結(jié)構(gòu)。
行政法的基本原則論文篇一
一、研究的重要性與必要性
在我國，“風(fēng)險(xiǎn)管理”特別是“法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)對”是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸形成的新生事物。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際國內(nèi)大案要案頻發(fā)，從安然、世通到中航油案件，到國際金融危機(jī)爆發(fā)后弓i發(fā)的一系列破產(chǎn)、欺詐案件，愈發(fā)引起了社會各界對法律風(fēng)險(xiǎn)防范、公共危機(jī)管理的重視?！肮芾盹L(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造價值”已成為普遍共識，從國家到企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視程度都在逐步提高。
二、研究的過程與方法
(一)風(fēng)險(xiǎn)識別
電網(wǎng)企業(yè)的公共危機(jī)，從某種角度來講是企業(yè)行政法律風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的后果之一，與行政法律風(fēng)險(xiǎn)管理密不可分。
(二)風(fēng)斷稀
在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，對與電網(wǎng)企業(yè)密切相關(guān)的“行業(yè)管理類”的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)評估。
(三)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對
在前述法律風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，綜合考慮法律風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、成本和收益，資源的投人安排等因素，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級、排序，從而進(jìn)一步確定需要重點(diǎn)關(guān)注和優(yōu)先應(yīng)對的法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、電網(wǎng)企業(yè)行政法律風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)的成因分析
研究結(jié)果表明，電網(wǎng)企業(yè)的行政法律風(fēng)險(xiǎn)要高于一般企業(yè);相應(yīng)的，因行政風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)公共危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也高于其他企業(yè)。
究其原因，是與電網(wǎng)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)有關(guān)，如電力已成為人們生產(chǎn)生活的必需品，牽涉到社會生活中的每個主體、每個環(huán)節(jié)，作為直接與這些主體打交道的單位，電網(wǎng)企業(yè)受到的關(guān)注高，出現(xiàn)問題的概率高等等。事實(shí)上，除了這些因素之外，還有很多內(nèi)部和外部的原因。
(一)夕卜郎原因
1.法律體系的不斷完善使得企業(yè)承擔(dān)的義務(wù)不斷增加，n趨明確。2.電網(wǎng)企業(yè)所面對的行政執(zhí)法主體多，處罰種類多。3.從實(shí)際執(zhí)法情況看，電網(wǎng)企業(yè)是選擇性執(zhí)法的重災(zāi)區(qū)。4.賦予電網(wǎng)企業(yè)權(quán)力的法律規(guī)定少，約束性、義務(wù)性規(guī)定多。5.電網(wǎng)企業(yè)缺乏執(zhí)法主體的保護(hù)，在部門法規(guī)沖突時處于劣勢。
(二)內(nèi)部原因
除了外部原因，電網(wǎng)企業(yè)自身的原因也同樣不容忽視。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.角色定位不準(zhǔn)，法律意識不強(qiáng)。電力體制改革后，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)從執(zhí)法者變成行政行為的相對人，這種身份的轉(zhuǎn)變要求企業(yè)從平等主體的角度考慮民事關(guān)系的處理，更多地從被管理者的角度接受行政機(jī)關(guān)的管理。
2.資源配置不盡合理。行政法律風(fēng)險(xiǎn)的快速膨脹已經(jīng)是不容爭辯的事實(shí)，必須采取相應(yīng)措施、配置專門的資源去認(rèn)真應(yīng)對，但從電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際來看，相應(yīng)的配置還不盡完善。
3.制度不夠完善，職責(zé)權(quán)限不夠明確。制度是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的基本保障，但從企業(yè)的'現(xiàn)有制度來看，還不能滿足風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的需要，還有大量的工作要做。同時，各相關(guān)部門在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作中的職責(zé)權(quán)限、工作分工也需要步明確。
4.執(zhí)行者的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能不能滿足風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的需要。調(diào)查表明，大部分風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生都與執(zhí)行者有關(guān)。因此，執(zhí)行者尤其是風(fēng)險(xiǎn)行為易發(fā)崗位的員工、管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能的高低，就直接決定著風(fēng)險(xiǎn)的高低。但遺憾的是，現(xiàn)有人員的素質(zhì)?滿足風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的需要。
5.法律介入、法律審查不足。在應(yīng)對行政法律風(fēng)險(xiǎn)方面，法律人員具有明顯的優(yōu)勢。但實(shí)際工作中，法律人員的介人卻明顯不足’無論是在部門內(nèi)法律審査方面還是專業(yè)法律審査方面的情況都不容樂觀。
四、電網(wǎng)企業(yè)行政法律風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)應(yīng)對的意見與建議
(一)一般性建議
1.提高風(fēng)險(xiǎn)意識，全面認(rèn)識行政法律離以及由此引發(fā)的公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。2深化研究成果，探索具有電網(wǎng)企業(yè)特色的行政法律風(fēng)險(xiǎn)管理模式。3.加強(qiáng)資源配置，提高企業(yè)防范順的能力。
(二)對于重點(diǎn)問題的建議
彌腑政手段的不足。
2.關(guān)于公共危機(jī)及新聞風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對問題。行政法律風(fēng)險(xiǎn)以及由此弓丨發(fā)的公共危機(jī)，在現(xiàn)代社會中很容易引發(fā)新聞風(fēng)險(xiǎn)，因此，有必要加強(qiáng)對新聞風(fēng)險(xiǎn)的管理。對于新聞風(fēng)險(xiǎn)的管理，應(yīng)該遵循“四個一，，“八個不，，的基本原則。
“四個一”包括：一^系統(tǒng)：由專門的部門與媒介進(jìn)r溝通，建立友好關(guān)系，觀是注意與權(quán)威媒體建立好關(guān)系，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),可以藉由權(quán)威媒體發(fā)布正面消息，達(dá)到正本清源的目的。一個聲音：對外統(tǒng)一口徑，由指定的新聞發(fā)言人對外發(fā)言，其他人都不要發(fā)出聲音，避免聲音不一致造成尶尬〇—“態(tài)度對所有的媒細(xì)刪待，碩厚此薄彼，刻意纖，觀娜細(xì)丙。一具有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，對外形象保證一致性。
“八個不”包括：一不要：自視清高，裝聾作啞。二不要：態(tài)度傲慢，斷然否認(rèn)。三不要：嘴硬皮厚，拒絕認(rèn)錯。四不要：廣告開路，擺平媒體。五不要：轉(zhuǎn)移視線，收買人心。六不要：討好賣乖，取巧政府。七不要道歉聲明，姍姍來遲。八不要：迫于壓力，承擔(dān)責(zé)任。
3.關(guān)于與其他行業(yè)權(quán)利沖突的處理問題。對于電網(wǎng)企業(yè)與其他行業(yè)的權(quán)利沖突問題，如跨越麵、公路、河道等問題，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下一些方面人手予以解決。
一是積極爭取修改相應(yīng)法律法規(guī)，爭祕根本上解決問題;二是積極爭取地方政府的理解和支持，請政府部門出面協(xié)調(diào)處理類似的問題，爭取出臺地方性法規(guī)或指導(dǎo)性文件;'是加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通力度，在必要時可以犧牲一些利益與鐵路、公路等部門做一些交換，爭取用最小的代價來換取最大的利益。
行政法的基本原則論文篇二
學(xué)習(xí)民法這門課應(yīng)經(jīng)一個學(xué)年了，對民法的認(rèn)識真可謂是有了更深一層的認(rèn)識。
一、學(xué)習(xí)了這門課后，我個人對民法的一些認(rèn)識。
法律是社會的調(diào)節(jié)器。任何部門法皆以一定的社會關(guān)系之調(diào)整為使命，民法也不例外。民法區(qū)別于其他部門法的原因，在于它有自己特殊的調(diào)整對象和調(diào)整方法。
民法的調(diào)整對象是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。人身關(guān)系就是人格和身份發(fā)生的社會關(guān)系和法律關(guān)系。財(cái)產(chǎn)關(guān)系就是大陸法系的“物權(quán)”就是以財(cái)產(chǎn)為媒介的社會關(guān)系和法律關(guān)系。民法的調(diào)整方法分為事前調(diào)整和事后調(diào)整。民法調(diào)整在于恢復(fù)正常的民事關(guān)系。民法的性質(zhì)。首先民法為權(quán)利法，其次，民法為私法，是市民社會的法，是私人社會的憲法。民法的基本原則：當(dāng)事人在民事活動中地位平等，意思自治的原則，誠實(shí)信用的原則，權(quán)利不得濫用原則。
民事活動是日常的社會生活，民事社會活動在民法的范圍內(nèi)活動。而民事活動超出了它的范圍才與行政法和刑法發(fā)生關(guān)系。民事活動是最基本的市民社會的活動，可以說民法具有領(lǐng)先性。
再說，法律研究是根據(jù)法律的特征，是私人社會的法，還是政治國家的法，分為公法和私法。民法是私人社會的法，是民間社會的法非權(quán)力社會的法，是完全平等的法，是調(diào)整民事社會的法。它保護(hù)的是私權(quán)。因此我認(rèn)為民法是民眾之法，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性，植根于民眾的社會生活，來源于民眾的社會實(shí)踐，與民眾自身利益息息相關(guān)。在諸法之中，與民眾利益關(guān)系最緊密者，莫過于民法。
二、我對學(xué)習(xí)民法這門課的一些學(xué)習(xí)心得。
學(xué)習(xí)民法不能只看法條，即使是把《民法通則》及《司法解釋》都背下來也是無濟(jì)于事的，民法重要的是在對法條記憶的基礎(chǔ)上對實(shí)際問題的解決，即是說要聯(lián)系實(shí)際案例，進(jìn)行分析才能真正的理解。
學(xué)習(xí)民法要先看教材，不能說只看法條就行了，即使你的是帶有注釋本的法條，但還是不過課本說的那么全面。民法涉及很多肥肉法律原理，在法條中可能是看不懂的，所以我們需要踏踏實(shí)實(shí)把教材搞通。
學(xué)民法，要多做練習(xí)，對實(shí)際上的案例進(jìn)行分析，通過這種途徑去理解法條，也就是說在對法條有充足的理解基礎(chǔ)上，再去記憶。
三、民法的展望
在學(xué)習(xí)民法的過程中，在老師的指導(dǎo)和影響下，我們都會不由自主的探討當(dāng)今中國民法存在的種種問題，與對當(dāng)今中國的民法的展望。
展望民法有兩個角度，一是從法本身來看法，寫作網(wǎng)二是從法外來看法。進(jìn)入21世紀(jì)的中國民法會怎樣發(fā)展?能否如前面所講，把市民社會放到核心的地位，把權(quán)利本位、私法自治突出來，深入人心，這關(guān)系到中國法治化的整個進(jìn)程，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)民主化、政治民主化的進(jìn)程。
從法本身的角度來展望中國民法。改革開放二十多年的成果，對中國的經(jīng)濟(jì)、政治以至倫理確實(shí)有巨大的貢獻(xiàn)，而且更多的是開啟了一種民智，提出了一種新的治國理念，即不要貧困落后的社會主義，要讓人民過上富足的生活，過上自由的有尊嚴(yán)的生活。雖然這種自由狀態(tài)現(xiàn)在還受到許多約束，但與改革以前相比已是極大的進(jìn)步。改革開放以后，從民法的制度到理念，我們更多地是從大陸法，包括從歐洲、日本的民法典以及中華民國的民法中借鑒對我們民族發(fā)展、政治經(jīng)濟(jì)改革有益的東西，結(jié)合國情，形成如今中國民法的基本狀況。并有了婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、合同法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、公司法、票據(jù)法等諸多民商事立法，再加上05年頒布實(shí)施的物權(quán)法，當(dāng)今中國的民法的立法體系不斷的趨于健全。
但是可能我們中國還是需要一般民法典。法典化對于民主國家有著積極的意義。人治的基本原則是“臨事制刑”，即事情出現(xiàn)了才制定法律。而法治必須把規(guī)則預(yù)先公開。規(guī)則一旦制定，就不光約束老百姓，同樣也約束立法者和執(zhí)法者，一個國家沒有什么東西比“法”更大。法典就有這樣的功能：把所有的規(guī)則事先制定出來，公之于眾，以此引導(dǎo)人們的行為，保護(hù)人們的權(quán)益。法典的意義并不僅在于有文字規(guī)范，更重要的是要人們知道有什么制度，知道自己有哪些權(quán)利。而它更深遠(yuǎn)的意義在于成為一種文化，成為人們的一種習(xí)慣和自由，即依法辦事，依法治國。
民法典不是單行法，也不是一般的法，是改革二十多年來法文化的結(jié)晶，需要充分的醞釀和準(zhǔn)備。一方面是要加快民法典的立法進(jìn)程，另一方面要對民法典的制定持十分審慎的態(tài)度，因?yàn)檫@畢竟是我國法治化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。完全有理由相信，稍微長一點(diǎn)的時間，中國也能搞出一部比較好的民法典。
行政法的基本原則論文篇三
一、價值——法的價值——商法的價值
商法的價值是一個相當(dāng)寬泛的問題，筆者認(rèn)為要談?wù)撈鋬r值，必須的先弄清楚一般意義上的法的價值，在這之上，才可能對商法的價值有一個比較清晰的認(rèn)識。價值，普遍意義上的看法是是客體對主體的滿足程度，它既反映了客體呈現(xiàn)給主體的客觀屬性，也包含了主體對客體的評價。因此，法的價值我們可以這樣給它定義：法的價值是以法與人的關(guān)系為基礎(chǔ)的，法對于人所具有的意義，是法對于人的需要的滿足。這樣的一個定義重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)人們對于法在維護(hù)各種基本價值方面的希望，而并不強(qiáng)調(diào)法自身所具有的品質(zhì)（雖然在廣義上，這也是法律價值的一種。但是，筆者認(rèn)為人的存在是價值研究的出發(fā)點(diǎn)。所有價值問題都與人有關(guān)。離開人，所有價值問題都變得沒有意義。因此，價值判斷的問題應(yīng)當(dāng)通過人們的目的論來解決。即所有的價值都是相對于人來說的。所以，在以下的討論中，本文主要討論人們對商法價值的追求，而忽略商法自身的功能）。法理學(xué)上，對法的價值的分類可以說是眾說紛紜。但不管哪一種分類，只要是建立在法律價值的科學(xué)概念基礎(chǔ)之上，都是有一定的意義的。為了更好的研究商法價值，本文嘗試著將商法的價值劃分為兩個層次。一是商法的終極性的價值追求，一是商法在這個終極追求下的價值名目。前者就是“商法所追求的社會目的和理想”。如果給它一個比較容易理解的稱謂的話——法的目的性價值。而后者則指的是“商法為了實(shí)現(xiàn)其目的性價值而應(yīng)具備的基本屬性或共性價值”，我們可以稱之為工具性價值。當(dāng)然需要指出的，目的性價值與工具性價值的分類法具有相對性，它們之間并沒有十分絕對的界限。應(yīng)當(dāng)說，一切價值都表現(xiàn)為目的，只不過是有些價值是從整體和最高意義上而言的，而有些價值則是局部的服務(wù)性的，和那些更高的目標(biāo)相比，它們是為了實(shí)現(xiàn)、完善這些更高級目標(biāo)的條件的。
二、目的性價值
（一）目的性價值概述
（二）商法的終極性價值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營利
筆者認(rèn)為商事法的終極性價值是實(shí)現(xiàn)商事主體的營利，即實(shí)現(xiàn)整個社會的經(jīng)濟(jì)效益。這一點(diǎn)表現(xiàn)在商法上就是從法律制度上規(guī)范以營利為動機(jī)的商事行為，保護(hù)自然人、企業(yè)的營利，從而實(shí)現(xiàn)整個社會的經(jīng)濟(jì)效益。之所以這么說，可以從以下幾個方面來進(jìn)行論證：
1、從商法的發(fā)展歷史來看。商法的歷史可以追溯到公元3世紀(jì)的羅德島法（lexrhodia），甚至更早的腓尼基人和希臘人的海事法。伴隨著人類從自給自足的原始社會進(jìn)入到奴隸社會，簡單的商品生產(chǎn)與商品交換問世于人間。尤其是貨幣出現(xiàn)以后，奴隸社會的商事交易出現(xiàn)某種繁榮。伴隨著簡單商事交易的發(fā)展，為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，規(guī)范商事交易行為，簡陋的商事法規(guī)就自然而然的出現(xiàn)了。雖然，古代商事法被深深的打上了奴隸制商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的烙印，不僅尚未從一般的民法規(guī)范中分離出來，而且自身也積極簡單。但不能否認(rèn)其是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。中世紀(jì)，歐洲雖然處于封建王權(quán)和神權(quán)的鐵幕統(tǒng)治之下，但商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不可阻擋，地中海沿岸城市的發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)的專門化促進(jìn)了商品交換的發(fā)展：除本地及市鎮(zhèn)市場以外，出現(xiàn)了大的定期集市，其中最著名的是香檳伯爵領(lǐng)地的四大集市……”伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商人作為一個獨(dú)立的階層的出現(xiàn)。但是由于封建主和教會勢力的強(qiáng)大以及對商業(yè)的歧視和抵制，封建法和教會法不可能為商人提供法律規(guī)則和救濟(jì)措施?；诖耍虝坏貌涣砹⒁?guī)范，同時在其發(fā)展過程中，商會形成了自己的自治權(quán)和裁判權(quán)，這種規(guī)約經(jīng)歷了從11世紀(jì)至14世紀(jì)幾百年的時間，終于形成了中世紀(jì)商事法即商人習(xí)慣法。雖然商人階層通過自治運(yùn)動而創(chuàng)立的習(xí)慣法無法被納入到國家法的體系之中，只能以民間法的狀態(tài)存在。但其以成為近代商事法的起源，無疑也是不爭的事實(shí)了。進(jìn)入近代，伴隨著資本主義在歐洲的紛紛確立，以及工業(yè)革命的推動，歐洲資本主義經(jīng)濟(jì)獲得全所未有的巨大發(fā)展，與之相適應(yīng)，以法國為代表的歐洲各國開展了大規(guī)模的商法編撰運(yùn)動。并影響到全世界。最終奠定了商法在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下不可動搖的地位。從商法的確立的歷史過程來看，我們可以看到商法始終是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大而發(fā)展的。而商品經(jīng)濟(jì)的一個顯著特點(diǎn)就是追求經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動全社會的一切資源來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。而在這個過程中，商法擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)就是為整個社會實(shí)現(xiàn)營利的目的提供制度上保障。這從更本上反映了商法的終極價值就是追求營利。
2、從商法與民法的比較來看。商法與民法，雖同為規(guī)定關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)生活之法律，有其共同之原理，論其性質(zhì)，兩者頗不相同。蓋商法所規(guī)定者，乃在于維護(hù)個人或團(tuán)體之營利；民法所規(guī)定者，則偏重于保護(hù)一般社會公眾之利益。為了實(shí)現(xiàn)維護(hù)個人或團(tuán)體的營利，商法在沿襲民法的一般規(guī)定外，還就商事行為特有的情況而作出了不同的規(guī)定，如關(guān)于商事時效和法定利息的規(guī)定，關(guān)于商號、商業(yè)帳簿和共同海損的規(guī)定。
3、從商法的自身的具體制度來看。商事法以規(guī)定商事主體和商事行為為己任。而這些規(guī)定的本質(zhì)集中地表現(xiàn)為規(guī)范營利行為。商事法的營利性并不表現(xiàn)為指導(dǎo)人們?nèi)绾螤I利，而在于以法律制度構(gòu)造自身營利的統(tǒng)一有機(jī)體。或者，以法律制度規(guī)范以營利為動機(jī)的商事行為。就拿公司法來說吧，發(fā)起人之所以創(chuàng)設(shè)公司，旨在營利，公司之所以從事營業(yè)活動，是為了營利，股東之所以轉(zhuǎn)讓其所持有的股票，還是為了營利，非股東之所以購買股票，莫不以營利為目的。還比如貫穿其中的企業(yè)維持制度等等。因此，確認(rèn)營利、保護(hù)營利是商法對商事交易價值規(guī)律的客觀反映，是商法的基本精神。
三、工具性價值
法應(yīng)當(dāng)具備的品質(zhì)無外乎就是公平、正義、權(quán)利、自由和秩序等這些我們耳熟能詳?shù)姆蓛r值。我們當(dāng)然也可以堂而皇之的將這些法理學(xué)已經(jīng)研究出來的結(jié)果應(yīng)用于商法這個更為具體的法律部門中來。但是這種很保險(xiǎn)的研究是否有助于我們對于商法價值體系有更為清晰而更為深刻的理解，也許需要打上一個問號。對于商法而言，雖然它的工具性價值也包含著這幾個方面，但是我們需要明白即使我們將這些已有的概念用于商法這個特殊的領(lǐng)域，它們實(shí)際上也已經(jīng)被賦予了一種有別于一般法理學(xué)的特殊含義。人們常常忽視對不同法律部門的價值體系中同一價值形式的比較研究。而同一價值形式在不同法律部門中的定位的差異，卻恰恰是部門法之間區(qū)別的內(nèi)在體現(xiàn)。同樣的價值如公平、效率，當(dāng)把它們作為民法、經(jīng)濟(jì)法和商法各自的價值追求來進(jìn)行研究時，不難發(fā)現(xiàn)它們之間存在著的極大差異。在商法中，反映其終極性價值的共性價值集中地體現(xiàn)為保障商事交易的安全和促進(jìn)商事交易的`效率。需要指出的是，這兩個原則又是統(tǒng)一于商事法的終極性價值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營利。保障商事交易的安全原則，其作用就是為現(xiàn)代商事交易活動提供一個穩(wěn)定而安全的市場秩序，排除不安全因素，為商事主體進(jìn)行商事行為保駕護(hù)航?，F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，交易的快捷、便利已成為商事活動的一個重要特征。因此，要最大限度的追求經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)營利。就必須提高商事交易的效率。促進(jìn)商事交易的效率原則正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。其主要表現(xiàn)為在商事交易過程中，縮短交易的周期、降低交易的成本、增加交易的次數(shù)和提高資金的利潤率。
（一）保障商事交易的安全
現(xiàn)代商事活動，隨著交易標(biāo)的的增大、交易手段的復(fù)雜、交易周期的加快、交易范圍的擴(kuò)大，交易的風(fēng)險(xiǎn)日益突出。為了增強(qiáng)商事主體的安全感，調(diào)動人們從事商事交易活動的積極性，保障交易安全便成了商法的一項(xiàng)基本原則。保障交易安全就是要減少和消除商事交易活動中的不安全因素，確保交易行為的法律效用和法律后果的可預(yù)見性?，F(xiàn)代商法采用了要式主義、公示主義、外觀主義和嚴(yán)格責(zé)任主義，以保障交易之安全。
3、外觀主義。所謂外觀主義是指商法以交易當(dāng)事人的行為外觀為標(biāo)準(zhǔn)而認(rèn)定其行為的法律效果。按照外觀主義，交易當(dāng)事人的真實(shí)意思與意思表示不一致時，以意思表示為準(zhǔn)，意思表示一經(jīng)成立即發(fā)生法律效力。假若允許當(dāng)事人以外觀表示與真意不符而撤消商事行為，則顯然不利于交易關(guān)系之穩(wěn)固，從而造成交易的不安全性。商法中的外觀主義以票據(jù)法的規(guī)定最為典型。例如我國《票據(jù)法》第4條規(guī)定：“票據(jù)出票人制作票據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法定條件在票據(jù)上簽章，并按照所記載的事項(xiàng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任?！钡?4條第3款又規(guī)定：“票據(jù)上其他記載事項(xiàng)被變造的，在變造之前簽章的人，對原記載事項(xiàng)負(fù)責(zé)；在變造之后簽章的人，對變造之后的記載事項(xiàng)負(fù)責(zé)；不能辨別是在票據(jù)被變造之前或者之后簽章的，視同在變造之前簽章?！?BR> 4、嚴(yán)格責(zé)任主義。所謂嚴(yán)格責(zé)任主義是指商法對商事交易的當(dāng)事人規(guī)定了嚴(yán)格的義務(wù)和責(zé)任。商事公司之行為，多依賴于公司之負(fù)責(zé)人，其負(fù)責(zé)人之責(zé)任，若不予以嚴(yán)格的規(guī)定，勢必妨害交易之安全。為此，我國《公司法》第63條規(guī)定，董事、監(jiān)事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第97條又規(guī)定，股份有限公司的發(fā)起人，在公司不能成立時，對設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任，在公司不能成立時，對認(rèn)股人已繳納的股款，負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任，在公司設(shè)立過程中，由于發(fā)起人的過失致使公司利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)對公司承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）促進(jìn)商事交易的效率
商事交易，重在簡便、貴在迅捷。對于商事主體來講，簡便迅捷的商事交易，就意味著交易周期的縮短、交易成本的降低、交易次數(shù)的增多和資金利潤率的提高。為了促進(jìn)商事交易的效率，商法確立了促進(jìn)交易簡便迅捷這一基本原則。商法貫徹促使交易簡便迅捷原則主要體現(xiàn)在以下3個方面。
1、尊重當(dāng)事人的意思自治。交易最為簡便的方法就是確認(rèn)當(dāng)事人的商事契約自由與方式自由。因?yàn)椋?dāng)事人在意志自由的情況下，才能更好地發(fā)揮主觀能動性，以明智的決策，去謀求利潤最大化。為此，商法對某些商事交易事項(xiàng)，如公司法中公司章程的任意記載事項(xiàng)、票據(jù)法中票據(jù)的任意記載事項(xiàng)、保險(xiǎn)法中保險(xiǎn)標(biāo)的價值的約定、海商法中海上保險(xiǎn)之委托等均允許當(dāng)事人自行約定，其宗旨即在于促使商事交易的簡便迅捷。
2、交易方式和交易客體的定型化。交易方式的定型化就是指商法將交易的方式預(yù)先規(guī)定為若干類型，使任何商事主體，無論何時交易，都可以獲得同樣的效果。如對銷售商貨柜商品明碼標(biāo)價的規(guī)定，記名證券的背書轉(zhuǎn)讓與無記名證券的交付轉(zhuǎn)讓等。交易客體的定型化就是指商法對交易客體的商品化與證券化。交易的客體，若是有形物品，使之商品化，予以劃一的規(guī)格或特定的商標(biāo)，確保大量交易迅速成交。交易的客體，若是無形的權(quán)利，由于不便流通，商法使之證券化，如股票、公司債券、支票、匯票、本票、保險(xiǎn)單、運(yùn)輸單、提單、倉單等證券，商法均規(guī)定了一定的內(nèi)容和格式，使之定型化，便于使用和流通。
需要指出的是，對于不同的人，商法的工具性價值的劃分也許就不同，比如有人會認(rèn)為自由、公平也是商法的工具性價值。這當(dāng)然也是有一定道理的，但我認(rèn)為，既然作一種學(xué)理上的分類，就要做到既能窮盡各個方面，又能高度概括?；谶@個原因，本人認(rèn)為將自由和公平作為工具性價值有不妥之處。因?yàn)椋杂呻m也為商事交易的一項(xiàng)重要原則，但深究其中，我們可以發(fā)現(xiàn)它其實(shí)是包含于商事交易的快捷原則之中的，商事交易之所以能夠做到快捷、便利，就是因?yàn)樗扇×藚^(qū)別于經(jīng)濟(jì)法的強(qiáng)制性規(guī)定，而在眾多規(guī)范中實(shí)行自由主義原則。如尊重當(dāng)事人的意識自治，確認(rèn)當(dāng)事人的契約自由與方式自由的規(guī)定。而公平原則，無可非議是所有法律均具備之本質(zhì)。其精神本質(zhì)在上面的保障交易安全與快捷兩大原則中自然得到了體現(xiàn)，故本文不再予以詳細(xì)論述。還有一點(diǎn)需要注意的就是安全與快捷這兩個原則之間的關(guān)系，它們之間應(yīng)該是相互統(tǒng)一，相互和諧的關(guān)系，而不是對立分離的。商事交易的快捷必須建立在交易的安全原則之上，否則這樣的快捷是無基石之快捷，也是不能長久的快捷。反之，如果商事交易片面強(qiáng)調(diào)安全因素，則勢必影響商事交易的順暢進(jìn)行和整個社會經(jīng)濟(jì)價值追求的實(shí)現(xiàn)。同時，安全與快捷這兩個原則又是統(tǒng)一于商法的終極性價值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營利性目標(biāo)的。縱觀兩者的關(guān)系，它們是互相統(tǒng)一、互相依存、不可分離的。
參考書目：
王保樹主編《中國商事法》人民法院出版社2002年版。
雷興虎《略論我國商法的基本原則》
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行政法的基本原則論文篇四
[摘要]《合同法》的基本原則是指反映合同普遍規(guī)律、反映立法者基本理念、體現(xiàn)合同法的總的指導(dǎo)思想、貫穿整個合同法的原則。這些原則是立法機(jī)關(guān)制定合同法、裁判機(jī)關(guān)處理合同爭議、以及合同當(dāng)事人訂立履行合同的基本準(zhǔn)則。對適用合同法具有指導(dǎo)、補(bǔ)充、解釋的作用。
合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。
[關(guān)鍵詞]合同法基本原則工程管理合同管理施工項(xiàng)目
合同有廣義和狹義之分，狹義的合同是指債權(quán)合同，即兩個以上的民事主體之間設(shè)立、變更、終止債權(quán)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心,質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。
而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。
一、合同的基本原則
1.平等原則
《合同法》第3條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方?！?BR> 平等原則是指地位平等的合同當(dāng)事人，在權(quán)利義務(wù)對等的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成一致，以實(shí)現(xiàn)互利互惠的經(jīng)濟(jì)利益目的的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容：
(1)合同當(dāng)事人的法律地位一律平等。在法律上，合同當(dāng)事人是平等主體，沒有高低、從屬之分，不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。這意味著不論所有制性質(zhì)，也不問單位大小和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，其地位都是平等的。
(2)合同中的權(quán)利義務(wù)對等。所謂“對等”，是指享有權(quán)利，同時就應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，而且，彼此的權(quán)利、義務(wù)是相應(yīng)的。這要求當(dāng)事人所取得財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當(dāng);要求一方不得無償占有另一方的財(cái)產(chǎn)，侵犯他人權(quán)益;要求禁止平調(diào)和無償調(diào)撥。
(3)合同當(dāng)事人必須就合同條款充分協(xié)商，取得一致，合同才能成立。合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的`結(jié)果，是在互利互惠基礎(chǔ)上充分表達(dá)各自的意見，并就合同條款取得一致后達(dá)成的協(xié)議。
2.自愿原則
自愿原則是合同法的重要基本原則，合同當(dāng)事人通過協(xié)商，自愿決定和高速相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
3.公平原則
公平原則作為合同法的基本原則，其意義和作用是：公平原則是社會公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。將公平原則作為合同當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，可以防止當(dāng)事人濫用權(quán)力，有得保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)和平衡當(dāng)事人之間的利益。
4.誠實(shí)信用原則
誠實(shí)作用原則要求當(dāng)事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實(shí)，講信用，相互協(xié)作。
5.不得損害社會公共利益原則
遵守法律，尊重公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益是合同法的重要基本原則。
二、合同管理
合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。
影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有五大方面，即“4m1e”，指:人(man)、材料(material)、機(jī)械(machine)、方法(method)和環(huán)境(environment)，事前對這五方面的因素嚴(yán)加控制，是保證施工項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。
1.人的管理
在使用人的問題上，應(yīng)從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。更為重要的是提高人的質(zhì)量意識，形成人人重視質(zhì)量的項(xiàng)目環(huán)境。
2.材料的管理
材料管理包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進(jìn)行收、發(fā)、儲、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。
3.機(jī)械的管理
機(jī)械管理包括施工機(jī)械設(shè)備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用合適的機(jī)械設(shè)備，正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備。為此要健全人機(jī)固定制度、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄制度、上崗證制度、崗位責(zé)任制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機(jī)械設(shè)備檢查制度等，確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。
4.方法的管理
這里所指的方法的管理,包含施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等的控制,主要應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理,有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。
5.環(huán)境的管理
影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。
環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。
總之，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工具堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊,施工程序井井有條，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
行政法的基本原則論文篇五
物資采購是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營的一個核心環(huán)節(jié)，而物資采購又往往是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理中薄弱的一環(huán)，也最容易造成積壓浪費(fèi)。
這就要求電網(wǎng)企業(yè)首先從內(nèi)部管理上尋找一種防范物資采購風(fēng)險(xiǎn)的方法，來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、電網(wǎng)企業(yè)物資采購風(fēng)險(xiǎn)分析
電網(wǎng)企業(yè)物資采購風(fēng)險(xiǎn)通常是指采購過程可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)和外因型風(fēng)險(xiǎn)，具體說來，如采購計(jì)劃不準(zhǔn)導(dǎo)致物資不能滿足生產(chǎn)或造成積壓、供應(yīng)商交貨不及時、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商與業(yè)務(wù)人員之間存在暗中勾結(jié)等。
1、電網(wǎng)企業(yè)物資采購內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)
(1)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。
因設(shè)計(jì)變更，影響到采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性;采購計(jì)劃管理技術(shù)不適當(dāng)或不科學(xué)，與目標(biāo)發(fā)生較大偏離，導(dǎo)致采購中計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)較大。
(2)合同風(fēng)險(xiǎn)：一是合同條款模糊不清，盲目簽約，違約責(zé)任約束簡化等等。
二是合同行為不正當(dāng)。
賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一系列不正當(dāng)手段，如對采購人員賄賂，套取企業(yè)采購標(biāo)底;給予虛假優(yōu)惠;而有些采購人員則貪求蠅頭小利，犧牲企業(yè)利益，不能嚴(yán)格按規(guī)定簽約。
三是合同日常管理混亂。
(3)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。
在數(shù)量上缺斤少兩;在質(zhì)量上魚目混珠，以次充好;在品種規(guī)格上貨不對路，不合規(guī)定要求等等。
(4)存量風(fēng)險(xiǎn)。
一是采購量不能及時供應(yīng)生產(chǎn)之需要，生產(chǎn)中斷造成缺貨損失而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
二是物資過多，造成積壓，使得大量資金沉淀于庫存中。
(5)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
許多風(fēng)險(xiǎn)歸根至底是一種人為風(fēng)險(xiǎn)。
主要體現(xiàn)為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
例如，合同簽約過程中，由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)未能把好合同關(guān)，造成合同糾紛。
2、電網(wǎng)企業(yè)物資采購?fù)庖蛐惋L(fēng)險(xiǎn)
(1)意外風(fēng)險(xiǎn)。
物資采購過程中由于自然、經(jīng)濟(jì)政策、價格變動等因素所造成的意外風(fēng)險(xiǎn)。
(2)價格風(fēng)險(xiǎn)。
由于供應(yīng)商操縱投標(biāo)環(huán)境，在投標(biāo)前相互串通，有意抬高價格，使企業(yè)采購蒙受損失。
(3)采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
若供應(yīng)商提供的電網(wǎng)物資質(zhì)量不符合要求，而導(dǎo)致線路或者臺區(qū)故障等，給用戶造成經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人身安全等方面損害，直接影響到供電可靠性，降低了電網(wǎng)企業(yè)信譽(yù)。
(4)合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)。
1)以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據(jù)作為合同擔(dān)保;2)接受對方當(dāng)事人給付的貨款、預(yù)付款后逃之夭夭。
3)供應(yīng)商設(shè)置的合同陷阱，如供應(yīng)商無故中止合同，違反合同規(guī)定等可能性及造成損失。
二、電網(wǎng)企業(yè)防范物資采購風(fēng)險(xiǎn)的主要對策
為了避免因電網(wǎng)物資采購計(jì)劃編制不科學(xué)，依據(jù)不充分，造成物資采購積壓，應(yīng)該按照內(nèi)部控制制度要求建立電網(wǎng)物資采購計(jì)劃分級審核體系，審查電網(wǎng)企業(yè)采購部門物料采購計(jì)劃的編制依據(jù)是否科學(xué);調(diào)查預(yù)測是否存在偏離實(shí)際的情況;計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是否一致等，避免出現(xiàn)積壓浪費(fèi)現(xiàn)象。
電網(wǎng)企業(yè)要降低質(zhì)量、交期、價格、售后服務(wù)等方面的采購風(fēng)險(xiǎn)，最關(guān)鍵的是建立起供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
首先，應(yīng)對供應(yīng)商的品牌、信譽(yù)、規(guī)模、銷售業(yè)績、研發(fā)等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，做出整體評估。
其次，對供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)行小批量的生產(chǎn)、交期方面的論證，根據(jù)運(yùn)行情況，逐步加大采購的力度。
物資采購過程指從計(jì)劃、審批、詢價、招標(biāo)、簽約、驗(yàn)收、核算、付款和領(lǐng)用等環(huán)節(jié)。
通過對各環(huán)節(jié)控制，特別是對物資采購招議標(biāo)、合同簽定、合同履行、質(zhì)量驗(yàn)收等四個關(guān)鍵點(diǎn)的控制，強(qiáng)化監(jiān)督，以保證不弄虛作假。
通過內(nèi)控審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、制度考核三管齊下，將有效地規(guī)范的采購行為，不僅可以降低企業(yè)的物資采購價格，提高物資采購質(zhì)量，還可以保護(hù)采購人員和避免外部矛盾。
加強(qiáng)對物資采購招標(biāo)與簽約監(jiān)督。
一是檢查物資采購招標(biāo)是否按照規(guī)范的程序進(jìn)行，是否存在違反規(guī)定的行為發(fā)生。
二是加強(qiáng)簽約監(jiān)督。
檢查合同條款是否有悖于政策、法律，避免合同因內(nèi)容違法、當(dāng)事人主體不合格或超越經(jīng)營范圍而無效;通過資信調(diào)查，切實(shí)掌握對方的履約能力。
加強(qiáng)對物資采購合同執(zhí)行中的審計(jì)。
一是審查合同的內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況，是否做好物資到貨驗(yàn)收工作和原始記錄，是否嚴(yán)格按合同規(guī)定付款。
二是審查物資驗(yàn)收工作執(zhí)行情況，是否對物資進(jìn)貨、入庫、發(fā)放過程中，都要對物資進(jìn)行嚴(yán)格控制。
三是對不合格品控制執(zhí)行情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)及時記錄，并采取措施。
四是重視對合同履行違約糾紛的處理。
加強(qiáng)采購物資質(zhì)量控制，避免采購物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
按照采購物資使用安全進(jìn)行分類，重點(diǎn)對在生產(chǎn)使用過程中，因品質(zhì)原因可能對生產(chǎn)和人身帶來嚴(yán)重危害的物資，必須按照樣品采購方式，組織貨源;樣品必須經(jīng)過安全測試合格后，方可批量進(jìn)貨。
出庫后，進(jìn)入使用前還要進(jìn)行相應(yīng)的檢測。
通過對控制物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)來達(dá)到控制物資采購風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
建立物資采購過程績效考核制度，避免采購風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)物資采購各個不同過程，建立各個環(huán)節(jié)的績效考核制度，把采購任務(wù)和各項(xiàng)相關(guān)工作轉(zhuǎn)化分解指標(biāo)和責(zé)任，明確規(guī)定出工作的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分解，落實(shí)到各有關(guān)部門和個人，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核，以盡量避免采購風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制。
首先，應(yīng)建立與完善內(nèi)部控制制度與程序，加強(qiáng)對職工尤其是采購業(yè)務(wù)人員的教育，不斷增強(qiáng)法律觀念，重視職業(yè)道德建設(shè)，做到依法辦事，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
其次，加強(qiáng)對采購人員的管理和培訓(xùn)工作。
隨著企業(yè)采購模式的不斷進(jìn)步，物資供應(yīng)部門需要大量的既懂招投標(biāo)、合同、法律、市場調(diào)查，又懂材料、設(shè)備等行業(yè)知識的復(fù)合型人才，只有不斷加強(qiáng)對物資采購人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上避免人為因素造成的采購風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)控制度不僅體現(xiàn)在手冊和程序上，關(guān)鍵是如何控制物資采購各個關(guān)鍵點(diǎn)，只有不斷加強(qiáng)對物資采購各環(huán)節(jié)人員的管理，建立部門之間相互牽制的制度、關(guān)鍵崗位輪崗和定期稽查制度，才能使內(nèi)控制度發(fā)揮其應(yīng)有的控制作用，把企業(yè)物資采購風(fēng)險(xiǎn)降到最低，提高企業(yè)的物資采購效益，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
行政法的基本原則論文篇六
經(jīng)濟(jì)法的基本原則與經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和研究對象存在著十分密切的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法的基本原則是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的基本理由之一，它對我國人民經(jīng)濟(jì)法律意識的樹立以及對經(jīng)濟(jì)法的立法和司法適用都有著非常重要的作用和作用。
經(jīng)濟(jì)法的各項(xiàng)基本原則是相互聯(lián)系，相互作用，缺一不可的。目前，我國對經(jīng)濟(jì)法的基本原則的研究尚不成熟，需要我們進(jìn)一步地發(fā)展和完善經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)理論，推動我國經(jīng)濟(jì)法的深入貫徹實(shí)行。
一、堅(jiān)持社會主義公有制原則
我國自社會主義改造完成之后，就建立了相應(yīng)的社會主義制度。
特別是改革開放以來，我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'主導(dǎo)力量和重要支撐，關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命運(yùn)，因此，我國必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，并將這一基本原則貫穿到經(jīng)濟(jì)法的實(shí)行過程始終。
另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有力地推動我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國還應(yīng)該注重非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對其進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。經(jīng)濟(jì)法也是如此，在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時，也要重視多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
二、資源優(yōu)化配置原則
社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們應(yīng)該注重市場在資源優(yōu)化配置過程之中的基礎(chǔ)性作用，充分運(yùn)用計(jì)劃于市場這兩種調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終提高經(jīng)濟(jì)效益。
市場能夠通過競爭機(jī)制和價格杠桿來影響供求關(guān)系的變化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該遵循市場價值規(guī)律。當(dāng)然，市場并不是是資源配置的唯一手段，它具有自身的缺陷和局限性，需要政府對國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干涉，采取行政措施來彌補(bǔ)市場的不足和弱點(diǎn)，計(jì)劃是國家干預(yù)的另一個重要手段。
因此，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該充分發(fā)揮市場資源配置的主導(dǎo)地位，有效將市場與計(jì)劃相結(jié)合，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。
三、國家適度干預(yù)原則
國家適度干預(yù)原則是指國家運(yùn)用各種行政手段對市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
我國建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用，在微觀上面對社會資源進(jìn)行優(yōu)化配置，而且容易取得積極效果。
但市場在宏觀上面存在明顯的不足，需要國家對國民經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系民生的重要理由進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。以市場手段為主，以國家宏觀調(diào)控為輔，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)，有利于取長補(bǔ)短，防止經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、社會本位原則
社會本位原則是經(jīng)濟(jì)法的重要原則之一，是指以公共利益為根本出發(fā)點(diǎn)，確立個人與各種組織的經(jīng)濟(jì)法律地位，調(diào)節(jié)國家在干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)活動之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，必須確立社會本位原則，積極發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)效益、社會利益、國家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會主義國家通常代表著社會整體利益，國家機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也要對社會負(fù)責(zé)，國家權(quán)力機(jī)構(gòu)在行使行政權(quán)力的時候不能損害企業(yè)的利益，妨礙社會經(jīng)濟(jì)效益的提高，企業(yè)也要對社會負(fù)責(zé)，不能不顧社會利益，甚至犧牲社會利益為代價。經(jīng)濟(jì)法就是要利用社會本位原則協(xié)調(diào)國家與企業(yè)之間的關(guān)系。
五、經(jīng)濟(jì)公平原則
經(jīng)濟(jì)公平原則是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在從事經(jīng)濟(jì)活動時應(yīng)該堅(jiān)持公正、公平的理念，正確地行使經(jīng)濟(jì)權(quán)利并履行經(jīng)濟(jì)義務(wù)，兼顧社會公共利益與他人利益。經(jīng)濟(jì)公平原則不僅僅是社會道德規(guī)范的要求，也是市場經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行市場交易的基本前提。
由于市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是競爭機(jī)制，競爭必定會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰，也會導(dǎo)致不正當(dāng)競爭，而不正當(dāng)行為嚴(yán)重?fù)p害了其他競爭者、社會以及國家的利益，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，也違背了商業(yè)道德。因此，經(jīng)濟(jì)法必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)公平原則，積極營造自由公平的競爭環(huán)境，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
六、經(jīng)濟(jì)民主原則
我國在政治上實(shí)行的民主機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)上當(dāng)然也有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民主原則。經(jīng)濟(jì)民主是指經(jīng)濟(jì)法主體擁有自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的權(quán)利，國家在對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控時，必須增強(qiáng)企業(yè)的活動，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，讓企業(yè)享有更多的經(jīng)濟(jì)權(quán)力并獨(dú)立地承擔(dān)各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部也要發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主管理，積極主動地接受企業(yè)職工的民主監(jiān)督，接受企業(yè)職工意見和倡議。
參考文獻(xiàn)：
[1]焦富民.經(jīng)濟(jì)法概括[m].北京：中國商業(yè)出版社，2000年版
行政法的基本原則論文篇七
其基本原則體現(xiàn)了合同法總的指導(dǎo)思想，是實(shí)施合同法的依據(jù)，本文主要?dú)w納為五個基本原則進(jìn)行闡述。
合同法的基本原則是貫穿于合同法整個領(lǐng)域，指導(dǎo)合同法的制定、解釋、合同當(dāng)事人的合同行為，以及合同司法行為的根本準(zhǔn)則，是合同法的宗旨和價值判斷的集中體現(xiàn)，是合同法的靈魂，集中體現(xiàn)了合同法的基本特征。
一、平等、自愿原則
《合同法》第三條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方?！钡谒臈l規(guī)定：“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預(yù)?！?BR> (一)平等原則
平等首先指當(dāng)事人的民事法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。
這也是民法首要的核心原則，反映了民事法律關(guān)系的本質(zhì)特征。
在法律上，合同當(dāng)事人雙方或各方，無論身份如何，均是平等主體，沒有從屬、高低之分，也沒有管理與被管理或命令與被命令的成分。
平等協(xié)商訂立合同。
其次，平等還指合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)對等，即當(dāng)事人各方享有權(quán)利的同時也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)同時存在。
(二)自愿原則
自愿原則是當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)通過協(xié)商，自愿決定和調(diào)整相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
該原則既表現(xiàn)在當(dāng)事人之間，因一方欺詐、脅迫訂立的合同無效或可撤消;也表現(xiàn)在當(dāng)事人與第三人之間，任何單位、組織或個人均不得非法干涉。
因?yàn)檫@里的“自愿”須是在法律許可的范圍內(nèi)。
自愿原則貫穿于合同活動的全過程，具體表現(xiàn)為：
(1)當(dāng)事人依照自己的意愿自主決定是否訂立合同;
(2)在訂立合同時，有權(quán)選擇對方當(dāng)事人;
(3)所訂立合同的內(nèi)容由當(dāng)事人在不違法的前提下自愿約定;
(4)履行過程中，當(dāng)事人可協(xié)商對合同的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或變更;
(5)可以約定違約責(zé)任，在發(fā)生爭議時，還可以自愿選擇解決方式;
(6)當(dāng)事人還可以自愿協(xié)商解除所訂立的合同。
把平等、自愿原則作為合同法的基本原則的首要原則，在我國目前剛剛完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的初期，具有十分重要的意義。
《合同法》第四條規(guī)定：“任何單位和個人不得非法干涉。”又有效避免了一些行政管理人員以及司法審判人員意識淡薄，濫用行政權(quán)力或自由裁量權(quán)，把不合理的干預(yù)當(dāng)作保護(hù)，損害合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了《合同法》對合同當(dāng)事人的服務(wù)和保護(hù)的功能。
二、公平原則
這里的公平應(yīng)該既有程序上的公平，也有實(shí)體上的公平。
程序上的公平指為當(dāng)事人提供平等的機(jī)會，提供同樣的活動的可能性，至于當(dāng)事人活動的結(jié)果則不加以評價;實(shí)體上的公平指當(dāng)事人具體利益狀態(tài)上的均衡。
《合同法》第五條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)?！笨梢哉f這是以基本原則的方式對于當(dāng)事人課加了依據(jù)公平原則進(jìn)行與合同有關(guān)的活動的一般義務(wù)，同時也在事實(shí)上宣告了立法者有權(quán)以公平原則為依據(jù)，干預(yù)當(dāng)事人活動的過程和結(jié)果。
主要表現(xiàn)為：
(2)在發(fā)生合同糾紛時，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照公平原則對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行價值判斷，公平地適用法律，確定法律責(zé)任的承擔(dān)。
《合同法》調(diào)整平等主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，自然應(yīng)當(dāng)把公平作為一項(xiàng)基本原則，為誠實(shí)信用原則樹立判斷標(biāo)準(zhǔn)。
三、誠實(shí)信用原則
《合同法》第六條規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則?！闭\實(shí)信用原則是指合同當(dāng)事人在訂立、履行變更和解除合同或合同關(guān)系終止等各個階段，無論行使權(quán)利，還是履行義務(wù)，都應(yīng)講誠實(shí)、守信用，相互協(xié)作配合，不得損害他人利益和社會公共利益。
這一原則的確立反映了法律對道德準(zhǔn)則的吸收，這種道德準(zhǔn)則上升為法律規(guī)范的要求，首先應(yīng)用在了合同活動過程。
該原則的重要意義主要表現(xiàn)在：
(1)將誠實(shí)信用原則作為指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同、履行合同的行為準(zhǔn)則，有利于保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地履行合同義務(wù)。
(2)合同沒有約定或約定不明確而法律又沒有規(guī)定的，可以根據(jù)誠實(shí)信用原則進(jìn)行解釋。
誠實(shí)信用原則是整個市場經(jīng)濟(jì)的道德倫理基礎(chǔ)，在我國市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的過程中，強(qiáng)化誠信意識，建立誠信體系，對于維護(hù)誠實(shí)信用原則的崇高地位，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，具有十分重要的意義。
四、合法性原則與公序良俗原則
《合同法》第七條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序、損害社會公共利益?！币罁?jù)上述法條規(guī)定，可將該原則歸納為合法性原則與公序良俗原則。
(一)合法性原則
所謂合法性原則，是合同當(dāng)事人所從事的與合同的定力、履行等有關(guān)的行為必須合乎國家強(qiáng)制性法律的規(guī)定，而不得存在違法的情形，否則將得到法律的否定評價：或宣告其無效，或追究其違法責(zé)任。
這一原則是對私法自治的一種限制，體現(xiàn)了公共立法對私人自由的控制。
(二)公序良俗原則
所謂公序良俗原則，是民事法律行為的內(nèi)容及目的不得違反公共秩序和善良風(fēng)俗。
在立法時，不可能完全遇見到一切損害國家利益、社會公共利益和道德秩序的行為，而有針對地作出詳盡的禁止性規(guī)定，故設(shè)立公序良俗原則，用來彌補(bǔ)禁止性規(guī)定的不足。
公序良俗原則實(shí)質(zhì)上是授權(quán)性規(guī)范，目的在于遇有損害國家利益、社會公共利益和社會道德秩序的行為，而又缺乏相應(yīng)的禁止性法律規(guī)定時，人民法院可直接適用公序良俗原則，確認(rèn)該行為無效。
五、法律約束力原則
《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保護(hù)。”法律約束力指合同當(dāng)事人在法律上的約束力，其主要內(nèi)容是當(dāng)事人必須受合同約定的約束，非依法律或雙方約定，不得擅自變更或解除合同。
合同的法律約束力即合同的法律效力。
該原則具有兩層含義：
(2)依法成立的合同受國家法律的保護(hù)，合同以外的任何單位和個人不得非法干預(yù)或破壞合同的履行。
合同具有法律約束力的原則如果在現(xiàn)實(shí)生活中得到普遍貫徹，那么合同這一法律手段，必將大大地推進(jìn)我國的法治進(jìn)程。
在合同法中還有一個“隱形”的原則，它沒有出現(xiàn)于合同法的條文中，但仍然貫穿于合同的制定、履行的全過程，那就是鼓勵交易原則。
該原則的目的是促進(jìn)當(dāng)事人通過合同實(shí)現(xiàn)交易，鼓勵合法、正當(dāng)、自愿的交易，在合同法的條文中也有對該原則的充分體現(xiàn)。
該原則的重要性是不可磨滅的，相信日后如果修改合同法，該原則也可能會出現(xiàn)于合同法的條文中，作為合同法一項(xiàng)實(shí)際的基本原則。
綜上所述，合同法的基本原則是合同法的綱領(lǐng)，是一種特殊類型的法律規(guī)范，它不為合同當(dāng)事人確定具體的行為規(guī)范，而只是提供了抽象的行為準(zhǔn)則;合同法基本原則也不預(yù)先規(guī)定其適用的具體情景，而是一般性地適用于各種不確定的情形之中。
它體現(xiàn)立法指導(dǎo)思想，指導(dǎo)當(dāng)事人活動，指導(dǎo)司法活動。
其重要作用與意義也不僅表現(xiàn)在某一章節(jié)、某一制度，而是貫穿于整部合同法。
它作為《合同法》總則中的一般規(guī)定，主要發(fā)揮了兩個方面的重要作用：首先是指導(dǎo)作用。
合同法的基本原則指導(dǎo)立法工作者如何制定各項(xiàng)法規(guī)，對審判人員如何適用合同法也起著指導(dǎo)作用。
其次是補(bǔ)充作用。
對于合同法的某個問題，法律缺乏具體規(guī)定時，當(dāng)事人可以根據(jù)基本原則來確定，審判人員可以根據(jù)基本原則來解決糾紛。
基本原則不是虛無縹緲的，法律的各項(xiàng)制度、各項(xiàng)規(guī)定，都閃耀著基本原則的光輝，都是基本原則的具體化，合同法的基本原則也是正確理解合同法具體條文的關(guān)鍵。
行政法的基本原則論文篇八
行政法是一項(xiàng)行為規(guī)范準(zhǔn)則，用來規(guī)范相對應(yīng)的行為人，對于利益相關(guān)主題有強(qiáng)制作用，同樣也是一項(xiàng)我國的基本法律，對于我國的法制建設(shè)具有十分重要的意義。法律是用來保護(hù)遵守法律的人的，同時對于破壞法律的人予以制裁。行政法的目的也是為了保障為社會主義建設(shè)辛勤付出的多方面人的利益。行政法的發(fā)展是立足在四項(xiàng)原則之上的，它借助西方和中方原則的差異性，進(jìn)行積極的探索，從而對現(xiàn)行的行政法進(jìn)行重構(gòu)，將行政法的功能發(fā)揚(yáng)到位，以此來促進(jìn)中國特色社會主義的法制建設(shè)。
2、基本原則概念
行政法的基本原則是行政法有效實(shí)施的保障，有著十分重要的地位?；驹瓌t是行政法在規(guī)范行為人行為時，必須要遵守的基礎(chǔ)，是行政法在制定時，必須要依仗的核心。在我們國家，政府具有依法行使政權(quán)的權(quán)力，法律的頒布就是為了規(guī)范這項(xiàng)權(quán)力，讓政府在行使權(quán)力的時候，有參照的標(biāo)準(zhǔn)。原則與其說是一種限制，不如說是一種憑證[1]。
3、基本原則特征
行政法基本原則的提出往往在行政法之前，所以它具有初始性，是一切的開端。行政法的基本原則的頒布，必須要以客觀規(guī)律和真理作為基礎(chǔ)，所以它還具有一定的真理性。在行政法的基本原則中提及的“基礎(chǔ)”二字，說明了行政法的地位，而原則就好比是建設(shè)房屋前需要打下的地基，關(guān)系到行政法的建立和實(shí)踐。最后，行政法的基本原則還具有雙重性，刑法、婚姻法、治安管理法這類法律就只有一個“法律身份”，而行政法還有其“行政”的身份。所以它的原則一般要和行政密切相關(guān)。
4、基本原則功能
4.1專一性功能行政法基本原則
具有十分專一的功能，它的規(guī)范作用僅針對行政體系，僅對于行政體系的相關(guān)人員進(jìn)行立法規(guī)范，讓行政機(jī)關(guān)能夠依法行駛職權(quán)，讓法治思想貫徹到行政工作中。
4.2普遍性功能普遍性原則
體現(xiàn)在融合二字上，行政法法規(guī)是具體的，形象的，是以一條條的法律法規(guī)直觀展現(xiàn)出來的'，而行政法的基本原則卻是抽象的，它普遍存在于每一條法規(guī)明文之中，每一條具體的法律原則都符合基本原則，基本原則帶入每一條法律法規(guī)中都是成立的，它生于無形，卻能起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用。
5、基本原則重塑
5.1基本原則應(yīng)體現(xiàn)
依法行政原則我們的政府應(yīng)該依照法律履行責(zé)任，承擔(dān)義務(wù)，依法行政是行政法的靈魂，也是基本原則重塑的重要組成部分。如何能讓社會成為法治的社會，則需要回到問題的本質(zhì)，那就是凡行為人所做之事必須合法。對于政府機(jī)關(guān)而言，形成遵紀(jì)守法、依法辦事的良好氛圍，才能真正重塑行政法的基本原則，才能樹立起政府機(jī)關(guān)的公信力。
5.2基本原則應(yīng)體現(xiàn)合理行政原則
在合法的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該考慮從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行合理行政。法律的條文規(guī)章是固定的，但是現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的情況卻是多種多樣的，法律雖然在逐漸完善，但也沒有辦法將所有可能出現(xiàn)的情況全部收納其中，所以行政部門在具體的執(zhí)法過程中，要靈活應(yīng)對各種突發(fā)狀況。更好地為群眾解決問題，這就使合理行政的意義更好的體現(xiàn)。
5.3基本原則應(yīng)體現(xiàn)誠信行政原則
茍無誠信原則，民主憲政無可行。任何形式的法律的確立，都需要遵循契約精神，無論是基本法、刑法還是行政法的推行，都需要恪守信用。行政機(jī)關(guān)若不守誠信，允諾的事情再三更改，群眾對政府機(jī)關(guān)的信任會逐漸降低。信任的建立是一個漫長的過程，而崩塌只一瞬，所以我們把誠信原則作為了行政法基本原則重塑的一大原則[2]。
5.4基本原則應(yīng)體現(xiàn)程序正義原則
在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行依法執(zhí)政時，是有完善的執(zhí)政流程的，但是有的部門執(zhí)政時，往往會省略某些步驟，或者出現(xiàn)步驟錯誤等問題，為了解決這些問題，執(zhí)政單位需要花更多的精力和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行修改和完善，這對于工作效率而言十分不利。正義原則作為基本原則其中不可忽視的一項(xiàng)原則，其實(shí)更大程度上保障的是一種公平。在法律面前，人人都是平等的，只有基于這種原則，人們才能信任法律。
6、結(jié)語
行政法的基本原則是行政法建立的標(biāo)準(zhǔn)，融會貫徹在具體的每一條行政法規(guī)之中。中國特色社會主義社會是一個法治社會，無論是行政人員，還是普通的人民群眾，都應(yīng)該對法律心存敬畏。行為人只有真正按照法律規(guī)范行使權(quán)利，履行義務(wù)，法律才會保障其權(quán)益不受侵犯。在我國行政法原則的發(fā)展過程中，可以適當(dāng)借鑒其他國家的成熟體系，結(jié)合中國法治現(xiàn)狀，走中國特色社會主義行政法基本原則之路。
參考文獻(xiàn)
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[2]段葳,余敏.行政法基本原則的整合與重塑[j].湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào),(10).
行政法的基本原則論文篇九
摘要：從新公共管理時期以來，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導(dǎo)地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個社會對人的價值、尊嚴(yán)、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價值理性強(qiáng)勢回歸。在揚(yáng)棄工具理性自身特點(diǎn)的同時，價值理性利用自身優(yōu)點(diǎn)，與工具理性相互競爭、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價值的管理，打造出一個全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時代意義，分析了我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問題，對社會發(fā)展有著重大現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：行政管理；工具理性；價值理性；時代意義
伴隨著人類社會的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導(dǎo)者的責(zé)任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律。
一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性
馬克斯韋伯認(rèn)為，價值理性即“通過有意識的對一個特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無條件的固有價值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過程中重點(diǎn)關(guān)注的就是“價值”這兩個字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價值理性可以體現(xiàn)出一個人對于社會的價值思考，更體現(xiàn)了一個人對于價值的理性思考。
（一）工具理性主義的消極影響
1.“機(jī)器式管理”的危害“機(jī)器式管理”指的是把一個行政管理系統(tǒng)看作是一個冰冷的沒有感情的機(jī)器，在這個機(jī)器身上，各個零件只能在各個位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運(yùn)作就是這種機(jī)械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個崗位上的人員就像機(jī)器人，在工作中不會投入更多的激情和心力，當(dāng)然也不會有飽滿的熱情，工作過程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運(yùn)行。2.形式主義的誤導(dǎo)形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，甚至對政府的規(guī)章制度過分的強(qiáng)調(diào)、過分的崇拜，導(dǎo)致了這種形式主義掩蓋了價值理性的內(nèi)在價值。組織成員對于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴(yán)格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營造了井井有條的和諧氛圍，對制度的遵循也漸漸地趨向了簡單的完成任務(wù)，保證整個組織機(jī)制高效有序的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了。
（二）從工具理性走向價值理性的必然性
1.價值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會的經(jīng)濟(jì)成長史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)模式的奴隸社會、封建社會，到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主流模式的資本主義社會，再到以知識經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域隨著時代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過程。如果以以上三種經(jīng)濟(jì)模式作為三個時間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的就是人權(quán)主義。現(xiàn)代社會的知識經(jīng)濟(jì)模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了。另一方面，在行政管理體制中，國家在著力于把“管理型政府”打造成一個“服務(wù)型政府”，人們對人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識、民主觀念空前覺醒，對強(qiáng)制性、冷漠型的管理方式越來越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價值理性的回歸是時代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。
2.價值理性是公共價值管理的理性選擇首先，核心價值由新公共管理時期的績效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的公共價值創(chuàng)建。價值根源于人的期望和感悟，公共價值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標(biāo)。其次，人性倘若由新公共管理時期的理性經(jīng)濟(jì)人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的反思理性人，當(dāng)人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時候，他的思維已經(jīng)會考慮到自身的利益價值，有了對自我價值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個管理者的角色，而是一個出謀劃策的`戰(zhàn)略家，在觀望的同時從旁協(xié)助。
3.價值理性是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，社會步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價值理性便是主張?jiān)谏鐣l(fā)展過程中呼喚人的本性，堅(jiān)持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會最本質(zhì)的要求。落實(shí)并發(fā)揮價值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問題；有助于政府合理分配社會資源，消除貧富差異；有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實(shí)；有助于化解人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時代意義
（一）有效解決了行政管理中的矛盾沖突
1.解決了行政過程中公平與效率的沖突20世紀(jì)80年代以來,我國主要實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一個很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問題，后者主要處理公平問題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護(hù)公眾利益，合理分配社會資源；另一方面期待政府承當(dāng)起社會責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長，所以就產(chǎn)生了這對矛盾。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號，為政府在解決這對矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競爭融合，共同作用于社會的進(jìn)步。
2.解決了行政執(zhí)行中信念與責(zé)任的沖突責(zé)任是每個人、每個團(tuán)體、每個組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個可以量化和衡量的概念。信念是一個人的主觀意識，信念不具有強(qiáng)制性、客觀性、規(guī)律性。當(dāng)信念沖破責(zé)任的底線，就會和責(zé)任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實(shí)踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。
3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識，其中夾雜著主觀信念和情感表達(dá)的部分，具有非強(qiáng)制性。而法律具有道德所不具備的強(qiáng)制性、制度性和明確性，它更是一種強(qiáng)有力的工具手段，強(qiáng)制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會急需落實(shí)的事情，當(dāng)價值理性更主動的作用于行政管理時，行政治理方式、治理手段就會站在價值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運(yùn)用工具理性和價值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)。
（二）重塑了行政管理中價值理性的內(nèi)核
在現(xiàn)代行政管理體制中，我國本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過過分推崇的時期。在我國本土價值理性尚不成熟、尚不完善的時候，西方工具理性在中國的越位發(fā)展使國內(nèi)工具理性和價值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實(shí)踐運(yùn)用中，工具理性和價值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個單獨(dú)作用于行政治理，都將會造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢弱的價值理性，填充了價值理性的內(nèi)核，擴(kuò)寬了價值理性的層面，使原來狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價值理性才可以運(yùn)用到社會實(shí)踐中；才可以為工具理性提供價值指導(dǎo)，做工具理性的精神支柱；才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會和時代發(fā)展相契合。
（三）引導(dǎo)了行政行為走向科學(xué)化理性化
1.促進(jìn)了行政目標(biāo)逐漸趨向合理化價值理性作用下的行政文化具備一個明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價值，是對現(xiàn)在的行政目標(biāo)涵蓋著更多的價值成分的考量。相比于工具理性的機(jī)械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。
2.引導(dǎo)了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們在組織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標(biāo)，不考慮這樣做的價值和后果。而價值理性是一種批判理性，它為人們帶來了一套具體的批判標(biāo)準(zhǔn)，使人們的自主意識得以覺醒，更加關(guān)注人的主體意識。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標(biāo)和發(fā)展方向。
3.促使了以德行政得以實(shí)現(xiàn)價值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來指導(dǎo)人們設(shè)定正確的行政目標(biāo)。
三、我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問題
（一）管理過程容易造成工具理性的膨脹
現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進(jìn)入了一個飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時代，政府在注重績效的同時，會引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會慢慢走向僵化，會加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：
1.管理目標(biāo)的置換政府的公共管理目標(biāo)是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時每分關(guān)注著人民，及時為人民解決問題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會大大減少。久而久之，管理就會偏離主干道，忘記初心。
2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說的?，F(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項(xiàng)度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運(yùn)用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會或自覺或不自覺的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會削弱地方政府行政治理水平。
3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔(dān)治理一方區(qū)域的責(zé)任，還肩負(fù)著跟著黨走的使命。這使得他們對國家機(jī)關(guān)新的管理精神無條件服從和執(zhí)行。它們認(rèn)為新的管理方法才會讓它們緊跟上級組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理換發(fā)生機(jī)。但其實(shí)，針對有些問題，傳統(tǒng)的管理方法會取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運(yùn)用管理方法。不然會適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。
（二）兩種理性的運(yùn)用失衡
兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運(yùn)用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：
1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個基礎(chǔ)性的選擇，是一個政府要進(jìn)行公共事務(wù)管理首先要面對的問題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是人民群眾的根本利益。但事實(shí)上，在工具理性主義的影響下，績效考核會成為政府行為的追求目標(biāo)，對于體察民情之類的事情做的是少之又少。
2.功利傾向?qū)Φ胤秸裕麄兿Ｍ约旱乃魉鶠槟転槿嗣駧砝?，能受人民歡迎。但這操作起來并不是那么的輕而易舉。人民是一個龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長遠(yuǎn)利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長遠(yuǎn)發(fā)展，又不能做到顧全大局，對國家前進(jìn)的腳步有阻礙作用。
3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對看得見摸得著的績效內(nèi)容甚為看重，而對一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對工具理性的傳播和運(yùn)用必須小心謹(jǐn)慎，把它控制在一個合適的度上，萬不可使其越俎代庖，從而影響國家機(jī)關(guān)對政府治理道路的整個設(shè)想和計(jì)劃。
行政法的基本原則論文篇十
建立全面系統(tǒng)的食品監(jiān)管制度是保證食品生產(chǎn)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要措施。首先，監(jiān)管部門應(yīng)該依照我國刑法的政策精神來，不斷健全監(jiān)管指標(biāo)，使得監(jiān)管人員有相應(yīng)的監(jiān)管指標(biāo)作為工作考量標(biāo)準(zhǔn)。然后，監(jiān)管部門應(yīng)該依照刑法的具體指標(biāo)來對食品采購、加工和生產(chǎn)等流程做綜合考量，并對現(xiàn)行監(jiān)管體系加以改革，以提高監(jiān)管部門的工作效率。最后，監(jiān)管部門應(yīng)該逐步建立一個與刑法精神相匹配的精細(xì)化的監(jiān)管系統(tǒng)和統(tǒng)一的監(jiān)管方案，利用先進(jìn)的科技手段和信息技術(shù)來提升監(jiān)管部門工作的現(xiàn)代化水平。
2.2明確入罪規(guī)則
2.2.1拓寬入刑范圍?，F(xiàn)階段，國家已經(jīng)采取措施來完善食品在運(yùn)輸、檢疫與儲存等環(huán)節(jié)的有關(guān)工作?；诖?，食品安全犯罪也應(yīng)拓寬范圍，將運(yùn)輸、檢疫與儲存等相關(guān)環(huán)節(jié)的食品安全納入到食品安全犯罪中來，進(jìn)一步完善相關(guān)法律，使危害食品安全犯罪的所有行為都能受到與其相對應(yīng)的刑罰，同時也會減少審判過程中對法律適用的疑惑。
2.2.2納入危害公共安全罪。危害食品安全犯罪侵犯的是復(fù)雜客體，即社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和不特定多數(shù)人的身體健康、生命安全，相較看來，更加應(yīng)該把不特定的多數(shù)人的生命健康權(quán)的保護(hù)作為重點(diǎn)。為了凸顯食品安全犯罪的社會公共安全危害性，有必要調(diào)整食品安全犯罪在整個刑法體系中的地位，將食品安全犯罪由破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪變更為危害公共安全罪，使人民大眾更加了解食品安全犯罪的本質(zhì)。
2.2.3增設(shè)食品安全過失犯罪。食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事的是與身體健康和生命安全密切聯(lián)系的經(jīng)營活動，只要食品安全出現(xiàn)問題，受害人承受的后果是一樣的。如果因?yàn)槭沁^失犯罪而免于對其的刑事處罰，這樣對于受害者來說是不公平的?，F(xiàn)階段，我國《刑法》有必要增加食品安全過失犯罪，同時對過失的程度進(jìn)行界定。這里的過失應(yīng)該是嚴(yán)重危及公眾的生命健康權(quán)的行為，輕微過失就不應(yīng)該適用此類規(guī)定。這樣，不至于將犯罪過分?jǐn)U大，也能給那些過失造成嚴(yán)重后果的人群以恰當(dāng)?shù)男塘P。
2.3健全食品安全刑法保護(hù)制度體系
現(xiàn)階段，我國已經(jīng)形成了以《刑法》為核心、《食品安全法》為補(bǔ)充的食品安全刑法保護(hù)法律制度體系，而《刑法》和《食品安全法》之間卻存在不相協(xié)調(diào)之處。就實(shí)際情況而言，《食品安全法》對無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營、食品添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營等均作出了相應(yīng)的規(guī)制，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員的刑事責(zé)任也作出了規(guī)定，《食品安全法》中增加的這些新內(nèi)容、立法中的新理念卻未在《刑法》的規(guī)定中得到相應(yīng)的體現(xiàn)，《刑法》對《食品安全法》正確貫徹實(shí)施的保障功能未能有效發(fā)揮，《刑法》和《食品安全法》之間缺乏有效的銜接，所以有關(guān)人員需要進(jìn)一步考量兩部法律之間的聯(lián)系和與現(xiàn)實(shí)的連接，以完善食品安全刑法保護(hù)制度的法律體系。
結(jié)束語
綜上所述，刑法對于保證食品的質(zhì)量與安全有重要的意義，在《刑法》與《食品安全法》的保護(hù)下，我國已經(jīng)從一定程度上提升了整體食品質(zhì)量，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對其提出了更高的要求?；诖?，我們應(yīng)該從從加強(qiáng)刑法的保護(hù)力度和監(jiān)管力度入手，來促進(jìn)我國食品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
行政法的基本原則論文篇十一
行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團(tuán)體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。同時也指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政。下面是行政管理制度論文，請參考！
行政管理工作的辦公室溝通協(xié)調(diào)作用
辦公室對行政管理工作的落實(shí)起到至關(guān)重要的作用。辦公室工作應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)要求，創(chuàng)新思維，努力探索，促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施。筆者將分別從辦公室管理工作職能、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究這兩個方面來闡述。
一、辦公室管理工作的職能
辦公室是一個單位的“窗口”，在行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用。辦公室人員應(yīng)對辦公室的地位加以重視，使其更好適應(yīng)時代發(fā)展趨勢，促進(jìn)辦公室管理水平的提升。辦公室作為聯(lián)系行政管理工作的重要橋梁，確保事業(yè)單位每個環(huán)節(jié)的有效銜接，樹立全方位服務(wù)理念，創(chuàng)建良好的“窗口”形象，確保辦公室各項(xiàng)工作的一一落實(shí)。辦公室管理工作具有多項(xiàng)職能，包括：綜合職能、協(xié)調(diào)職能、參謀職能、服務(wù)職能以及督查職能，筆者將對其一一闡述。
（一）綜合職能。綜合職能作為辦公室管理的主要職能，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外溝通、協(xié)調(diào)各方的重要樞紐，同時也是單位管理系統(tǒng)的心臟。一般來說，單位許多決策由辦公室來負(fù)責(zé)，行政管理工作實(shí)施情況應(yīng)及時向辦公室反饋。（二）協(xié)調(diào)職能。除綜合職能外，協(xié)調(diào)職能也是其中之一，該職能貫穿于單位各項(xiàng)管理工作當(dāng)中，辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)好單位各部門間的關(guān)系，確保各項(xiàng)工作的順利開展。辦公室起著承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外的作用，可使單位各部門工作步調(diào)一致，確保單位工作目標(biāo)的有效統(tǒng)一，為自身發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。（三）參謀職能。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的助手與參謀，平常與單位領(lǐng)導(dǎo)接觸較多，能第一時間獲取上級精神，了解單位領(lǐng)導(dǎo)工作思路，同時還參與到單位決策過程中，從而賦予了其參謀的職能。基于此，辦公室人員應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，把握上級決策，廣泛收集信息，聽取基層意見，實(shí)施改革創(chuàng)新，更好地輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。（四）服務(wù)職能。眾所周知，辦公室在單位行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用，職責(zé)是為人民群眾提供高效服務(wù)，在辦公室管理中，應(yīng)圍繞中心工作，樹立服務(wù)意識，對人民群眾的`訴求加以了解，盡自己的能力來解決各項(xiàng)問題。（五）督查職能。所謂督查，實(shí)際上是指對單位或單位領(lǐng)導(dǎo)推行的決策落實(shí)情況加以了解，督查職能的落實(shí)是促進(jìn)單位各項(xiàng)工作實(shí)施的主要動力，如相關(guān)決策無法有效執(zhí)行，便會對整體工作效率造成影響。辦公室管理在事業(yè)單位發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但是隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展，越來越多的新工作方法和新思想不斷出現(xiàn)，辦公室管理的弊端也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)為辦公室管理體制不完善，尤其在事業(yè)單位綜合性監(jiān)督管理方面還需不斷完善；處理重大事件的能力不足，缺少對重大事件的處理措施和方法；檔案管理工作不到位，部分辦公室工作人員對檔案重視程度不夠，意識較為淡??；相關(guān)辦公室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，導(dǎo)致工作效率降低。
二、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究
綜上，筆者對辦公室管理工作職能進(jìn)行了分析研究，為促進(jìn)辦公室溝通協(xié)作，還應(yīng)采取多種管理對策，如：對管理制度加強(qiáng)健全、進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)職能，筆者將從以下方面來闡述。
（一）對管理制度加強(qiáng)健全。在單位行政管理工作中，為促進(jìn)辦公室的溝通協(xié)作，首先應(yīng)對管理制度加以健全，使各項(xiàng)工作有據(jù)可循，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化。在原本規(guī)則制度的基礎(chǔ)上，對工作程序加以規(guī)范，以防憑經(jīng)驗(yàn)辦事現(xiàn)象的發(fā)生。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從辦文、辦公、辦事等方面來制定嚴(yán)格的執(zhí)行程序，對操作方法加以明確。此外應(yīng)對工作關(guān)系進(jìn)行梳理，確保各項(xiàng)工作分工的明確性，為促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施，還應(yīng)將激勵機(jī)制應(yīng)用其中，激發(fā)員工工作熱情，提高考核指標(biāo)體系的科學(xué)合理性，將定性與定量方式結(jié)合在一起，強(qiáng)化考核的比重。（二）進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)職能。辦公室作為貫徹領(lǐng)導(dǎo)決策、反饋員工意見的主要機(jī)構(gòu)，應(yīng)提高自身服務(wù)意識，以發(fā)展為大局，增強(qiáng)工作的主動性與計(jì)劃性，通過辦文、辦會、辦事等環(huán)節(jié)把握好程序關(guān)。最后，辦公室應(yīng)樹立勇于創(chuàng)造、勇于進(jìn)取的精神，依據(jù)新形勢要求來發(fā)現(xiàn)問題、提出問題最后解決問題。作為領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”，辦公室應(yīng)將工作重點(diǎn)放到主動參謀上，對當(dāng)前形勢認(rèn)真研究，對管理業(yè)務(wù)認(rèn)真鉆研，對重要的民意、各種突發(fā)事件準(zhǔn)確反饋，辦公室應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)新信息，把握事物發(fā)展規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)提供更加科學(xué)更加合理的參考服務(wù)。
三、結(jié)束語
綜上，筆者對辦公室管理現(xiàn)狀及職能展開了研究，就目前來看，辦公室在行政管理工作中還存在諸多問題，這些問題若得不到解決便會對其管理工作造成影響，基于這種情況，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對管理制度加以健全，加強(qiáng)員工考核力度，促進(jìn)辦公室自身職能的有效發(fā)揮。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉麗敏.探析行政管理工作中辦公室的溝通協(xié)調(diào)作用[j].科技風(fēng),(20):6-7.
行政法的基本原則論文篇十二
一、內(nèi)容與特征
國際損害責(zé)任指的是國際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國際責(zé)任，也被稱為“極端危險(xiǎn)活動的責(zé)任”或“合法行為的責(zé)任”。筆者認(rèn)為國際損害責(zé)任的特征有三點(diǎn)：第一，從單純定義的角度出發(fā)，國際損害責(zé)任的承擔(dān)主體必須為國際法上的主體，且進(jìn)行的行為為國際法所沒有明文禁止的行為;第二，從責(zé)任追究的角度入手，國際損害責(zé)任的追究必須有兩個構(gòu)成要件：一是行為的實(shí)際存在，二是損害的實(shí)際存在;第三，從主體主觀因素和承擔(dān)責(zé)任方式進(jìn)行考察，主要為無過錯責(zé)任和賠償。
二、性質(zhì)分析
(一)國際損害責(zé)任與傳統(tǒng)國家責(zé)任制度并不等同
從產(chǎn)生兩者的基礎(chǔ)上看，傳統(tǒng)國家責(zé)任主要是由行為的不法性而產(chǎn)生，對損害事實(shí)和結(jié)果并無過分強(qiáng)調(diào)，但國際損害責(zé)任卻恰好相反，并不拘泥于行為本身。另一方面，傳統(tǒng)國家責(zé)任在規(guī)則限制上并不涉及初級義務(wù)，雖然也會有所聯(lián)系，而國際損害責(zé)任所涉及的實(shí)體規(guī)則卻大多是諸如賠償義務(wù)等初級義務(wù)。此外，傳統(tǒng)國家責(zé)任強(qiáng)調(diào)由國家承擔(dān)責(zé)任，不法行為也應(yīng)歸因于國家，國際損害責(zé)任只要求行為在國家的管轄或控制下發(fā)生，就可能引起。在對損害的要求上，傳統(tǒng)國家責(zé)任制度即使未造成損害也構(gòu)成對責(zé)任主體的追究。而損害后果的產(chǎn)生卻是國際損害責(zé)任賠償?shù)攘x務(wù)發(fā)生的充分條件，同時在賠償范圍方面，兩者也有所不同。責(zé)任的產(chǎn)生必定伴隨著特殊情況下責(zé)任的免除，在傳統(tǒng)國家責(zé)任中，只要國際法主體已經(jīng)采取公認(rèn)的合理合法手段阻止違法義務(wù)事實(shí)和結(jié)果的發(fā)生就可免除相應(yīng)的責(zé)任。而國際損害責(zé)任的要求比較嚴(yán)苛，只要行為一經(jīng)實(shí)施，便無法免除。最后從宏觀角度來看，兩者的立法功能也不盡相同，傳統(tǒng)國家責(zé)任目的在于確保國際義務(wù)得到遵守，是一種禁令，而國際損害責(zé)任的目的在于分配損害，對活動進(jìn)行合理公平的協(xié)調(diào)。
(二)不可認(rèn)為國際損害責(zé)任是合法行為
由于大多數(shù)人對二元真值命題的偏愛，導(dǎo)致許多初涉國際法的學(xué)者將國際法所不禁止的行為與合法行為劃上等號。然而，早在20世紀(jì)的美國著名法學(xué)家龐德就曾說過：“法律對其沒有明白加以譴責(zé)的東西并不一定表示贊同?！睋Q言之，國際損害行為不能簡單地用“法不禁止即為合法”的排除法來判斷其合法性。國際損害責(zé)任之所以具有模糊性，也是因?yàn)榭鐕該p害后果發(fā)生的不確定性，若考慮到跨國性損害后果的發(fā)生，那么其行為自身就能令人嗅到“非法”的意味。舉一個不太恰當(dāng)?shù)睦?，在自己的居所與伴侶進(jìn)行性行為本無可厚非，但如果大開門戶將這種行為有意識或者是無意識地公開，因?yàn)槠湓趥鞑ブ环N淫穢的信息而損害了公序良俗，那么行為便有“違法”的意味。正因?yàn)閲H損害行為的“違法”意味沒有不法行為來得那般濃厚，故在追究責(zé)任時的焦點(diǎn)只能針對其所造成的損害性結(jié)果。
(三)國際損害責(zé)任與危險(xiǎn)行為也有差別《國際法未加禁止之行為引起有害后果之國際責(zé)任條款草案》第一章第一條明確規(guī)定：“本條款適用于：a.國際法未加禁止的、含有通過其物質(zhì)后果而引起重大跨界損害的風(fēng)險(xiǎn)的活動;b.國際法未加禁止的、不含有a所指之風(fēng)險(xiǎn)、但仍引起該損害的其他活動。”從法條出發(fā)，可以推測出國際損害責(zé)任并不一定具有行為上的危險(xiǎn)性，這也在一定程度上說明損害后果發(fā)生的不可預(yù)期性。目前國際損害責(zé)任的適用范圍過于狹窄，也是因?yàn)榇蠖鄶?shù)人未能清晰地認(rèn)識到這一點(diǎn)，而這一點(diǎn)仍不能說明責(zé)任的性質(zhì)和產(chǎn)生的全部原因。
三、對國際損害責(zé)任法理基礎(chǔ)相關(guān)學(xué)說的駁斥
(一)危險(xiǎn)責(zé)任原則
危險(xiǎn)責(zé)任原則的落腳點(diǎn)在于行為的危險(xiǎn)性，用行為的危險(xiǎn)性作為標(biāo)準(zhǔn)衡量，以期確定責(zé)任的大小。但在前文中已經(jīng)說到“國際損害行為不等同于危險(xiǎn)行為”，如果采用此學(xué)說，在學(xué)理上不僅存在著產(chǎn)生原因的片面性問題，同時在實(shí)踐中，也會面臨著損害責(zé)任的適用范圍大大縮小的窘?jīng)r。那么與《國際法未加禁止之引起有害后果之國際責(zé)任條款草案》規(guī)定行為性質(zhì)的目的是背道而馳的.。
(二)無過錯責(zé)任原則
無過錯責(zé)任原則，也叫無過失責(zé)任原則。它是指在行為主體沒有過錯而造成他人損害的情況下，依照法律的規(guī)定，應(yīng)由與造成損害原因有關(guān)的行為主體承擔(dān)責(zé)任的原則。英美法中也稱之為“嚴(yán)格責(zé)任”。筆者在一開始傾向于支持該原則作為損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，直到拜讀了慕亞平教授所寫的《國際損害責(zé)任的性質(zhì)和法理基礎(chǔ)》才意識到此原則的不足之處：首先，國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)是一個學(xué)理問題，而無過錯責(zé)任原則更類似于實(shí)踐中的解決方案，未能認(rèn)識到在一定程度上將損害的大小作為賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)固然合理，但若將其用于法律價值的判斷，難免有失依據(jù)。將其與張明楷教授在刑法學(xué)中所提出的結(jié)果無價值論進(jìn)行類比，兩者有異曲同工之妙;其次，由于不可抗力可以導(dǎo)致?lián)p害責(zé)任的免除在國際法上已經(jīng)有所規(guī)定，若采用此原則，兩者之間難免發(fā)生沖突;最后，該原則也不符合責(zé)任的基本內(nèi)涵，在慕亞平教授的論文中已有詳細(xì)闡述，筆者在此便不便贅述。
(三)公平責(zé)任原則
作為責(zé)任分配原則的一種，公平責(zé)任原則對于責(zé)任分配依據(jù)既不是行為，也不是特定事故原因，而是一種抽象的價值理念，即公平。從法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)來看，價值理念在一般情況下是不具有直接的可操作性的，這種法律現(xiàn)象的特殊性恰在于把一種價值理念作為調(diào)整具體社會關(guān)系的操作工具。公平作為一種價值追求，目的更在于對當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)狀況和損失進(jìn)行平衡，以期通過這種對損失的合理分配努力恢復(fù)利益的平衡。不僅許多持單一原理說的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將其作為國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，許多持多元原理說的學(xué)者所提出的的多元原理中也包含此原則。但筆者認(rèn)為，此原則在一定程度上弱化了國際不加禁止行為的其他屬性。雖說國際不加禁止行為不一定具有非法性和危險(xiǎn)性，但從要厘清之間的關(guān)系可以看出，國際不加禁止行為在大多數(shù)情況下仍具有“非法性”和“危險(xiǎn)性”的性質(zhì)。公平責(zé)任原則從單純的目的出發(fā)，致力于恢復(fù)被破壞的財(cái)產(chǎn)利益的平衡，似乎未能明確回答國際損害責(zé)任的產(chǎn)生依據(jù)問題。
四、國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)
應(yīng)為國際義務(wù)之不履行如前所述，筆者認(rèn)為危險(xiǎn)責(zé)任原則，無過錯責(zé)任原則和公平原則三大主流學(xué)說均有其不合理之處，都存在著未能闡明損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)的問題。粗淺而言，研究國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)就是研究歸責(zé)原因，是一個停留于法律價值判斷維度上的問題。換言之，是一個哲學(xué)上“為什么”的問題。“法律責(zé)任是法律規(guī)定的，義務(wù)之不履行所處之必為狀態(tài)”，由這句法諺出發(fā)，筆者認(rèn)為：行為國國際義務(wù)的不履行可以作為法理基礎(chǔ)對國際損害責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)的解釋，其中的不履行包括了國際義務(wù)的不當(dāng)履行和國際權(quán)利和權(quán)力的不當(dāng)行使。此處所說的“義務(wù)”包括了法律上和契約上的義務(wù)。
(一)國際義務(wù)的不當(dāng)履行
國際義務(wù)的不當(dāng)履行通過程度的不同進(jìn)行劃分可進(jìn)一步劃分為義務(wù)的完全不履行和義務(wù)的瑕疵履行?！巴耆宦男小笔锹男行螒B(tài)中程度最重的級別，指的是完全無視法律對義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，此時行為主體需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任是自然而然的。1993年11月3日中國代表在第四十八屆聯(lián)大上發(fā)言：未能實(shí)施在確定國家負(fù)有義務(wù)的條款上規(guī)定的預(yù)防措施或未能對措施給予應(yīng)有注意的國家，其行為可以定性為國際法上的不當(dāng)行為。在這種情況下，國際責(zé)任的問題便有生長的土壤了。此外，“義務(wù)的瑕疵履行”是指行為主體在形式上雖然履行了相應(yīng)的義務(wù)，但卻在實(shí)質(zhì)上給對方造成了損害。對此，需要提醒注意的是：“不采取預(yù)防措施”能否作為責(zé)任的法理基礎(chǔ)在國際法學(xué)界是有所爭議的。雖然“不采取預(yù)防措施”所產(chǎn)生責(zé)任的基礎(chǔ)是實(shí)際損害且其履行也難以有統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，但是“不采取預(yù)防措施”能否作為責(zé)任的法理基礎(chǔ)還是能通過有關(guān)條約的規(guī)定作出判斷。
(二)國際權(quán)利和權(quán)力的不當(dāng)行使
羅馬著名法諺“行使自己權(quán)力不得損害及他人權(quán)利”表明了權(quán)力行使的邊界應(yīng)在損害他人權(quán)利之外。從“國際權(quán)利和權(quán)力的不正當(dāng)行使”指代的“不能不正當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”的否定命題中我們可以得出結(jié)論：應(yīng)當(dāng)正當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力。在國際法著名的兩大判例――“特雷爾冶煉廠案”和“科孚海峽案”中，經(jīng)過對這一原則的重申，確立了一國不得對他國領(lǐng)土造成損害以及各國承擔(dān)國際義務(wù)不得允許本國領(lǐng)土被用來從事有害他國權(quán)利的活動的國際法原則?！罢?dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”原則正是在這樣的實(shí)踐中不停摸索前進(jìn)，最終得以確立用于解決跨國損害問題。同時，從法理的角度進(jìn)行分析，“正當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”也可以視為國家主權(quán)原則的派生原則。一方面，國家在其管轄的范圍內(nèi)從事活動具有完全的自主性，另一方面，國家也有權(quán)要求他國在其境內(nèi)所從事的活動不具有使本國發(fā)生損害的后果產(chǎn)生。若其他國家無法容忍某個國家在其領(lǐng)土上從事的國際法所不加禁止的活動所造成的損害后果時，則該國的行為可以認(rèn)定為“不當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”。
由此可見，“不當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”與相應(yīng)的國際法原則南轅北轍，行為的實(shí)施國理所應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)相應(yīng)的國際損害責(zé)任。五、結(jié)語對于國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，國際法學(xué)理論界并沒有一種占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的學(xué)說。在科學(xué)技術(shù)日新月異的環(huán)境下，國際損害行為模式呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。在理論上，國際損害責(zé)任并未形成如傳統(tǒng)國家責(zé)任一般完善的體系和制度，即便是通過實(shí)踐數(shù)據(jù)的分析，也難以在操作規(guī)則上達(dá)到統(tǒng)一。因此，對于國際損害責(zé)任這一課題，理論和實(shí)踐相結(jié)合的道路還只是剛剛起步，未來將會有更多的挑戰(zhàn)不期而遇。
行政法的基本原則論文篇十三
食品質(zhì)量與安全問題與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在新時期，人們對于食品的追求逐漸從數(shù)量層面上升到質(zhì)量層面，近年來，我國發(fā)生了一系列食品安全事件，食品質(zhì)量與安全監(jiān)管工作的重要性也日益凸顯了出來，如何利用刑法的保護(hù)機(jī)制來提升我國食品的整體質(zhì)量與避免食品安全事故的發(fā)生成為了現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管工作面臨的重要問題。
1食品安全與刑法保護(hù)現(xiàn)存的問題
1.1食品安全現(xiàn)階段的問題法律體系有待完善
當(dāng)前《刑法》中牽涉食品安全犯罪的罪名有生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，食品安全監(jiān)管瀆職罪三種，《刑法》中將這些犯罪歸類到“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”一章當(dāng)中。實(shí)際上，食品安全犯罪行為不僅侵害了市場經(jīng)濟(jì)的秩序，同時也嚴(yán)重侵害了公民的健康權(quán)乃至生命權(quán)。在當(dāng)前以人為本的理念下，經(jīng)濟(jì)秩序和公民的健康權(quán)、生命權(quán)孰輕孰重自不待言，公民的生命權(quán)、健康權(quán)毫無疑問地應(yīng)優(yōu)先于市場經(jīng)濟(jì)秩序受到法律的保護(hù)，將食品安全犯罪的相關(guān)條文歸入到“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”一章中值得商榷，食品安全刑法保護(hù)的法律體系有待完善。重新修訂的《食品安全法》中建立了以a防為目的的'立法模式以適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會背景下的立法需要，建立了較為健全完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題評估體系。而《刑法》將食品安全犯罪的條文置于“危害社會主義經(jīng)濟(jì)秩序罪”之中，與《食品安全法》的規(guī)定存在不相銜接之處，需要引起相關(guān)人員的重視。
1.2食品安全問題處理不當(dāng)
現(xiàn)階段，我國展開了一系列處理食品安全問題的工作，在懲治不法食品加工企業(yè)方面取得了一定的成效，但是并沒有有效地減少食品安全問題的發(fā)生。在實(shí)踐中，由于部分食品監(jiān)管部門的工作人員對監(jiān)管工作不夠重視，所以他們在處理食品安全問題和犯罪行為時，沒有嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，對不法企業(yè)和商戶的懲罰力度也比較輕。犯罪行為所侵犯的客體是確定刑法分則不同章節(jié)的依據(jù)，而《刑法》中將食品安全犯罪歸入到“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”之中，很顯然是認(rèn)為食品安全犯罪侵害的客體系社會主義的市場經(jīng)濟(jì)秩序。此外，大部分監(jiān)管部門采用經(jīng)濟(jì)罰款的方式來處理食品安全問題，沒有從根本上解決食品安全問題。總之，導(dǎo)致食品安全問題發(fā)生的因素有很多，如果我們不能對主要人員和生產(chǎn)操作人員等施以全面懲治，那么很難從根本上杜絕食品安全問題。
行政法的基本原則論文篇十四
本站司法考試專欄整理分享2016司法考試行政法的基本原則，希望對廣大考生能有所幫助。
哪些原則能夠作為行政法的基本原則，取決于這些原則是否是基本控制行政權(quán)的原則。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，行政法的基本原則主要有三項(xiàng)，即依法行政原則、行政合理原則、行政公開原則。這些基本原則又是行政法的具體規(guī)范形成和展開的基本依據(jù)。
一、依法行政原則
依法行政是行政活動的基本準(zhǔn)則。行政決定的法律效力和法律后果，取決于該行政決定與法律的一致性。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和行使職權(quán)中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)必須以法律規(guī)定為依據(jù)，行政機(jī)關(guān)的法律能力和行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)來自于法律的授權(quán)。依法行政原則和行政合法性原則的含義是一樣的，有兩個基本要求：
(一)行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律
行政機(jī)關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機(jī)關(guān)不得作出任何不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機(jī)關(guān)有義務(wù)執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。
(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)進(jìn)行活動
行政機(jī)關(guān)活動應(yīng)當(dāng)以明確的法律規(guī)定為前提和基礎(chǔ)。
具體說來，判斷具體行政行為的合法性，有五個條件：不得超越職權(quán)、不得濫用職權(quán)、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序。全部具備，就是合法。缺少一個，就是不合法。在以后的多個地方還會介紹這五個方面的基本要求。
二、行政合理原則
行政合理原則的核心含義，是行政裁量決定應(yīng)當(dāng)具有理性基礎(chǔ)，禁止行政決定的武斷專橫和隨意。行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因，是由于行政自由裁量權(quán)的存在。
不合法行為會侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)利，不合理的行為同樣會侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)利，所以合理性原則就產(chǎn)生了。最低限度的理性，是行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。更高的法律理性要求是：行政裁量決定符合并體現(xiàn)法律對裁量權(quán)限的授權(quán)目的，不得以形式合法背離立法的實(shí)質(zhì)要求;行政裁量決定建立在對相關(guān)因素的正當(dāng)考慮之上，不得考慮不相關(guān)的因素;行政裁量決定還應(yīng)當(dāng)符合行政法上的正當(dāng)程序和最一般法律正義的要求。
行政合理性原則和行政合法性原則既有區(qū)別又有聯(lián)系。行政合法性原則適用于行政法的所有領(lǐng)域，主要解決行政合法與非法的問題;行政合理性原則主要適用于自由裁量領(lǐng)域，主要解決行政是否適當(dāng)?shù)膯栴}。通常一個行為如果觸犯了行政合法性原則，就不再追究其是否存在合理性問題;而一個自由裁量行為，即使沒有違反行政合法性原則，也可能引起合理性問題。
三、行政公開原則
行政公開原則的功能，是為公眾對行政決策的參與和對行政的監(jiān)督提供條件，并且使行政活動具有可預(yù)見性和確定性，防止行政隨意和行政專橫。行政公開原則的主要內(nèi)容，是行政依據(jù)的公開和行政決策過程公開的規(guī)則，以及關(guān)于公眾了解行政機(jī)關(guān)的公共住處和行政機(jī)關(guān)取得私人信息的規(guī)則。
考生必須掌握《行政處罰法》和《行政許可法》關(guān)于行政公開的規(guī)定?！缎姓幜P法》規(guī)定，對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。這是我國目前對行政公開原則最具體、最明確的要求。這個要求很重要，比如，一個城市出現(xiàn)了某一問題，市長召開現(xiàn)場辦公會，達(dá)成幾項(xiàng)決定，形成了一個政府會議紀(jì)要。然后，行政機(jī)關(guān)根據(jù)這個會議紀(jì)要進(jìn)行活動。會議紀(jì)要不可能向社會公布，那么，它就不可以作為行政處罰的根據(jù)?！缎姓S可法》與《行政處罰法》規(guī)定的基本精神和表述基本相同。
行政法的基本原則論文篇十五
11月3日,原告a公司與被告b超市達(dá)成食品銷售協(xié)議,協(xié)議第七條約定:“乙方于貨款未全部兌現(xiàn)前,商品貨物法定處理權(quán)屬于甲方。
”后被告向原告購買糖果等食品,計(jì)貨款51830.06元。經(jīng)原告催討,被告于3月2日支付1萬元,并書面承諾余款于同年3月10日付清,但屆期未按約履行。原告于同年3月13日從被告處拉回部分貨物,價值11643.85元,被告尚欠余款30186.21元。原告索款未果,遂訴至法院要求被告支付所欠貨款及逾期付款利息。
庭審中,原告認(rèn)為,雙方協(xié)議第七條約定的“法定處理權(quán)”是指在b超市未付清全部價款前,a公司享有的對所供貨物自由處置權(quán)利,當(dāng)然包括拉回貨物。其拉回貨物正是依此約定。被告方b超市則辯稱,既然原告有此法定處理權(quán),要求原告按協(xié)議約定拉回全部貨物,雙方就此清結(jié),互不拖欠。原告稱,其放棄這一“法定處理權(quán)”,并要求被告方履行付款義務(wù)。
法院經(jīng)審理認(rèn)為,原、被告間的買賣合同依法成立有效,被告拖欠貨款,應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。依照合同法第109條之規(guī)定,判決被告b超市應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)給付原告a公司貨款30186.21元、償付原告a公司逾期付款利息360元。
應(yīng)該說本案事實(shí)清楚,雙方對案件事實(shí)并無爭議,最終判決結(jié)果也于法有據(jù),合情合理。然而美中不足的是判決中并未對“法定處理權(quán)”這一約定給予適當(dāng)?shù)恼f明,亦未對原告未經(jīng)被告同意拉回貨物這一行為準(zhǔn)確定性。由于本案所涉合同簽訂于新合同法施行之后,其法律適用依據(jù)當(dāng)為新合同法。細(xì)究本案我們發(fā)現(xiàn),這起貌似簡單的買賣合同糾紛涉及到我國新合同法中有所規(guī)定但并未詳盡規(guī)定的所有權(quán)保留制度。
1910月1日新合同法的生效施行是我國法制建設(shè)史上具有里程碑意義的大事。新合同法創(chuàng)設(shè)了諸項(xiàng)新制度,所有權(quán)保留制度就是其中的一項(xiàng)。該法第133條規(guī)定:“標(biāo)的物的所有權(quán)自標(biāo)的物交付時起轉(zhuǎn)移,但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外?！钡?34條又規(guī)定:“當(dāng)事人可以在買賣合同中約定買受人未履行支付價款或其他義務(wù)的,標(biāo)的物的所有權(quán)屬于出賣人?！贝思礃?gòu)建出所有權(quán)保留制度。所有權(quán)保留交易實(shí)踐由來以久。在合同法之前,民法通則也曾為這一制度的存在留有余地。民法通則第72條第二款規(guī)定:“按照合同或者其他合法方式取得財(cái)產(chǎn)的,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時起轉(zhuǎn)移,法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。”合同法正是繼承了民法通則這一精神,明確規(guī)定了所有權(quán)保留制度。按筆者理解,本案雙方當(dāng)事人在協(xié)議中雖未明確使用“所有權(quán)”一詞而用了含糊不清的“法定處理權(quán)”一詞,然究其實(shí)質(zhì),此“法定處理權(quán)”的權(quán)利內(nèi)容與所有權(quán)諸權(quán)能無異,所謂的“法定處理權(quán)”實(shí)質(zhì)乃是所有權(quán)。本案所涉協(xié)議第七條即可理解為買賣合同中的所有權(quán)保留條款。據(jù)此可以認(rèn)為當(dāng)事人這一約定當(dāng)屬合法有效,原告a公司在對方未付款時,拉回部分貨物是其依約行使權(quán)利的行為,于法不悖。
所謂所有權(quán)保留,是指雙務(wù)合同尤其是分期付款買賣合同中,出賣人依約定以保留標(biāo)的物所有權(quán)的方式擔(dān)保買受人價金之給付或其他義務(wù)之履行。對所有權(quán)保留之性質(zhì),理論界與實(shí)務(wù)界均有兩種不同看法,一說認(rèn)為,所有權(quán)保留在法律上為一種附條件的所有權(quán)移轉(zhuǎn)。此為德國和日本的學(xué)說,此種理論并未將所有權(quán)保留作為擔(dān)保買賣價金取償?shù)膿?dān)保權(quán)對待,仍然將之作為一種特殊買賣對待,即所有權(quán)保留買賣為所有權(quán)隨著買賣價金的付清而移轉(zhuǎn)于買受人。另一說認(rèn)為,所有權(quán)保留為非典型擔(dān)保物權(quán),其主旨在于通過保留標(biāo)的物所有權(quán)以期保障買受人能按期支付價款或履行其他義務(wù)。
筆者認(rèn)為,所有權(quán)保留作為買賣合同中的一項(xiàng)特約,必然兼具物權(quán)和債權(quán)雙重意義。在第一層面即物權(quán)意義上,出賣人享有在買受人未全部付清價款時保留標(biāo)的物所有權(quán)的權(quán)利,承擔(dān)在買受人付清價款時轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的義務(wù),而買受人則享有在付清價款時請求出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的權(quán)利,承擔(dān)到期支付價款的義務(wù)。所有權(quán)保留作為一種擔(dān)保物權(quán),在我國現(xiàn)行法體制下,尚需立法承認(rèn)其地位。在第二層面即債權(quán)意義上,具有所有權(quán)保留特約的買賣合同可視為附條件的所有權(quán)移轉(zhuǎn)合同,出賣人和買受人必須承擔(dān)買賣合同上的權(quán)利義務(wù),即出賣人享有取得價款的權(quán)利,承擔(dān)轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的義務(wù),買受人則享有取得標(biāo)的物所有權(quán)的權(quán)利,承擔(dān)支付價款的義務(wù)。前一物權(quán)意義上權(quán)利義務(wù)為后一債權(quán)意義上權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的保障。
合同法第134條規(guī)定屬于提示性條款,即提示當(dāng)事人可以在合同中約定采用所有權(quán)保留制度以保障自身權(quán)益,并無強(qiáng)行性。以合同法的一個提示性條款所構(gòu)建的所有權(quán)保留制度顯然極不完備。盡管合同法賦予當(dāng)事人更多的意思自治空間,將法律留下的空白留于當(dāng)事人自己約定,但是當(dāng)出現(xiàn)當(dāng)事人的約定非常簡約的情況,法律應(yīng)對就顯得束手無策了,本案即遭此困境。為此,結(jié)合本案,筆者認(rèn)為有以下四個問題值得探討:
第一,出賣人是否有權(quán)放棄所有權(quán)而徑直要求買受人支付價金?
如前所述,所有權(quán)保留為一種非典型擔(dān)保物權(quán),旨在實(shí)現(xiàn)買賣合同上的權(quán)利義務(wù)。當(dāng)事人當(dāng)然可以放棄其享有的所有權(quán)保留這一物權(quán),而依合同法之實(shí)際履行原則要求買受人實(shí)際履行,正如在有典型擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)中,擔(dān)保物權(quán)人可以放棄其所享有之擔(dān)保物權(quán),而使之變?yōu)橐话銈鶛?quán)一樣,此均由當(dāng)事人權(quán)衡決定。放棄擔(dān)保物權(quán),并不意味著放棄一般債權(quán),其仍可要求債務(wù)人實(shí)際履行債務(wù)。這在我國合同法已規(guī)定“繼續(xù)履行”等違約責(zé)任的情況下尤為可行。合同法第109條規(guī)定“當(dāng)事人一方未支付價款或者報(bào)酬的,對方可以要求其支付價款或者報(bào)酬”,即是法律依據(jù)。本案中,a公司從b超市拉回部分貨物是a公司作為所有權(quán)人行使所有權(quán)之行為,后a公司放棄其對未拉回貨物之“法定處理權(quán)”而要求b超市支付貨款,是a公司作為債權(quán)人要求債務(wù)人b超市實(shí)際履行義務(wù)之行為,兩行為均應(yīng)得到法律的支持。
第二,出賣人行使保留之所有權(quán)后是否還有權(quán)追究買受人的違約賠償責(zé)任?
支付逾期付款利息360元,是依權(quán)利人的主張按未拉回貨物之價款30186.21元的每日萬分之四計(jì)算出來的,法院支持這一請求于法有據(jù)。然而權(quán)利人a公司本可主張更多權(quán)利,如要求被告按全部未付貨款51830.06元的每日萬分之四償付利息,也應(yīng)支持。
第三,買受人可否以未取得所有權(quán)為由要求出賣人取回標(biāo)的物并以此解除合同?
取回標(biāo)的物是出賣人作為所有權(quán)人享有的權(quán)利,而非義務(wù)。按權(quán)利可以放棄、義務(wù)必須履行的原則,出賣人可自由選擇是否行使該權(quán)利。買受人未取得所有權(quán)是因其未履行合同上的支付價金之義務(wù),當(dāng)然無權(quán)要求出賣人取回標(biāo)的物,更不可就此解除合同。顯然被告b超市的抗辯不能成立。原告a公司完全可以放棄“法定處理權(quán)”,要求被告方履行付款義務(wù),或行使“法定處理權(quán)”,取回標(biāo)的物,并解除合同。
第四,所有權(quán)保留中買受人利益如何保護(hù)
權(quán)利的平衡是民法重要原則。本案由于買受人違約在先,故前文主要結(jié)合案例探討出賣人利益保護(hù)問題,并未直接涉及買受人利益保護(hù)問題,然買受人利益保護(hù)問題始終是所有權(quán)保留制度研究中最為關(guān)注的問題之一。由于所有權(quán)保留買賣合同中標(biāo)的物雖然交付給了買受人,但所有權(quán)并不隨之轉(zhuǎn)移,買受人享有的僅是期待權(quán)。如果出賣人在買受人按約交付價金之后,不將所有權(quán)轉(zhuǎn)移至買受人,或出賣人在買受人交付價金之前將此物再轉(zhuǎn)讓他人,即一物二賣,買受人的利益如何保護(hù)?依傳統(tǒng)法律規(guī)則,買受人只享有向出賣人要求違約賠償?shù)膫鶛?quán)請求權(quán),這顯然有違買受人簽約之初衷。合同法中雖也規(guī)定了實(shí)際履行原則,但合同法的權(quán)利屬債權(quán),債權(quán)作為相對權(quán),顯然不能對抗作為絕對權(quán)的物權(quán),因此僅靠合同法中的實(shí)際履行這一違約責(zé)任形式尚不足以保護(hù)買賣合同雙方當(dāng)事人的利益。傳統(tǒng)理論把買受人的期待權(quán)物權(quán)化,或定性為“不完全的”所有權(quán)等概念,但這一做法將導(dǎo)致所有權(quán)觀念的紊亂,不利所有權(quán)制度維護(hù)“靜的安全”之目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。筆者以為將所有權(quán)保留定性為附條件的所有權(quán)移轉(zhuǎn)可更好地保護(hù)買受人的利益。依這一定性可產(chǎn)生如下規(guī)則:買賣合同成立之后,在買受人未付清價款和履行完義務(wù)前,出賣人雖保留標(biāo)的物的所有權(quán),然其保留之所有權(quán)僅為擔(dān)保意義上的所有權(quán),其時,買受人已實(shí)際占有標(biāo)的物,在買受人依約付清價金之后,所附條件即成就,所有權(quán)自然轉(zhuǎn)移于買受人,買受人當(dāng)然享有標(biāo)的物的所有權(quán)。據(jù)此,買受人在合同期限未至之前,可以留置該標(biāo)的物至合同約定期滿之日以對抗出賣人的違約行為,在此之前,買受人依約支付了價款或履行完義務(wù),即當(dāng)然享有該標(biāo)的物的所有權(quán);如其未支付價款或未履行義務(wù),出賣人可收回其保留之標(biāo)的物并追究買受人的違約責(zé)任。這一規(guī)則在動產(chǎn)和不動產(chǎn)的具體操作中又稍有區(qū)別:在動產(chǎn)買賣中,先買人依占有即可直接對抗后買人和出賣人;在不動產(chǎn)買賣中,由于涉及登記問題,必須完善登記制度?？勺魅缦乱?guī)定:在所有權(quán)保留的情況下,在交付之后,雙方當(dāng)事人將所有權(quán)保留約定登記在冊,在所有權(quán)保留約定失效之前,出賣人不得再次轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物。這一規(guī)則較好地兼顧了買賣雙方當(dāng)事人的利益,體現(xiàn)了民法中的衡平原則,具有一定的可操作性。
物權(quán)法正在緊張的草擬之中,將所有權(quán)保留這一非典型物權(quán)在物權(quán)法中法定化并確立相關(guān)具體規(guī)則,實(shí)屬必要。
行政法的基本原則論文篇十六
園林景觀建設(shè)在我國有著悠久的歷史，從古至今，人們對園林景觀的需求一直在不斷提高，良好的園林景觀設(shè)計(jì)，不僅能使人們享受自然、放松心情，還能美化環(huán)境、凈化空氣，現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)雖然在不斷進(jìn)步，但是在其發(fā)展中仍存在一些問題，本文對園林景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行了分析，希望能促進(jìn)我國園林景觀設(shè)計(jì)水平的不斷提升，同時也更好地滿足人們的需求。
一、現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）園林景觀設(shè)計(jì)與生態(tài)環(huán)境的結(jié)合
我國部分城市把生態(tài)環(huán)境問題列為城市發(fā)展的第一位，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展非常重視，在園林景觀的設(shè)計(jì)上體現(xiàn)很明顯，通過科學(xué)的園林景觀規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將園林景觀與生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)同發(fā)展。
（二）園林景觀的設(shè)計(jì)理念逐步完善
在園林景觀設(shè)計(jì)中，一些城市將管理和創(chuàng)新結(jié)合的較好，通過仔細(xì)分析本地的歷史文化、城市發(fā)展、自然風(fēng)景等實(shí)際情況，對園林景觀設(shè)計(jì)理念不斷改進(jìn)、完善，逐步形成了具有當(dāng)?shù)靥厣?、科學(xué)的園林景觀設(shè)計(jì)理念，同時，促使環(huán)境規(guī)劃更好的實(shí)現(xiàn)。
二、現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中存在的一些問題
（一）忽視園林景觀建設(shè)的地域性
我國目前園林景觀設(shè)計(jì)中，存在盲目的拿來主義，很多園林景觀大同小異，在園林景觀設(shè)計(jì)中，不考慮城市自身的歷史文化、發(fā)展特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)貧夂虻纫蛩?，不僅增大園林景觀建設(shè)成本和后期維護(hù)難度，還不能滿足當(dāng)?shù)爻鞘械膶?shí)際需求，失去園林景觀應(yīng)有的作用。
（二）園林景觀缺乏個性
部門城市在園林景觀設(shè)計(jì)中，為了追求更快的建造速度、更高的經(jīng)濟(jì)效益，將園林景觀批量化生產(chǎn)，并制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使園林建設(shè)像工廠的定型開發(fā)，如此標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)是導(dǎo)致很多景觀“千城一面”的重要原因。園林景觀設(shè)計(jì)屬于藝術(shù)的一種體現(xiàn)，硬性將其標(biāo)準(zhǔn)化，會嚴(yán)重?fù)p害其應(yīng)有的藝術(shù)特色和個性化特征。
（三）選擇的植物品種不合理
一些城市在進(jìn)行園林規(guī)劃時，對植物的地域性和多樣性考慮不周，或者在園林里種植上百的樹木，價值昂貴，雖然增加了數(shù)量，但是沒有考慮到周圍環(huán)境和土壤情況，忽視植物生長的實(shí)際條件，使園林景觀的生態(tài)環(huán)境受到破壞。
（四）對園林景觀重建設(shè)、輕管理
一些城市往往花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行園林景觀建設(shè)，忽視了完工后對園林景觀的日常維護(hù)工作，因日常管理不到位，園林景觀很快就會失去活力，許多植被會在短期內(nèi)枯萎，甚至死亡，使園林景觀成為“一次性”工程。
三、現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢
（一）園林景觀生態(tài)與城市本身生態(tài)的完美結(jié)合
園林景觀已成為城市生態(tài)系統(tǒng)的一部分，園林景觀的生態(tài)效益和社會效益是否可以實(shí)現(xiàn)，與城市本身的生態(tài)環(huán)境有著密切聯(lián)系，因此，在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)時，要結(jié)合城市自身生態(tài)發(fā)展的需求，使園林景觀生態(tài)和城市本身的生態(tài)系統(tǒng)完美結(jié)合，這樣，園林景觀設(shè)計(jì)能使城市變得更加美麗、迷人，有利于樹立新的城市形象，一定程度上帶動城市旅游業(yè)的發(fā)展；另外，為了滿足人們對高生活質(zhì)量的要求，應(yīng)盡可能的多設(shè)計(jì)一些開放式的綠地，使人們可以充分感受到自然的氣息，而且還能在忙碌的現(xiàn)代化生活中放松心情。
（二）園林景觀設(shè)計(jì)與城市長遠(yuǎn)規(guī)劃保持一致
隨著人們思想覺悟的提升，人們開始注重節(jié)能型城市的建設(shè)，通過引進(jìn)先進(jìn)的工藝手段、高科技材料，來降低城市建設(shè)和使用過程中出現(xiàn)的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題的幾率，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此，在園林景觀設(shè)計(jì)中，工作人員要充分考慮城市長期發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，確保園林景觀設(shè)計(jì)可以和現(xiàn)代城市發(fā)展需求相適應(yīng)，使得城市將來的生態(tài)效益與景觀效益保持一致。
（三）加強(qiáng)園林景觀設(shè)計(jì)中人性化的體現(xiàn)
園林景觀設(shè)計(jì)的目的之一就是為了提高人們生活環(huán)境的質(zhì)量，因此，在進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)時，要充分考慮周圍居民的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)者可以在園林景觀設(shè)計(jì)中運(yùn)用心理學(xué)、行為學(xué)、美學(xué)等多方面的知識，不僅使園林景觀和環(huán)境較好的融合，更要使人們可以充分感受到景觀的`別致、美好，使他們心情愉悅，全面提升現(xiàn)代城市的科學(xué)性、生態(tài)性以及藝術(shù)性，促進(jìn)現(xiàn)代化城市的綜合發(fā)展。
（四）向著多學(xué)科、高綜合性方向發(fā)展
園林景觀設(shè)計(jì)過程中，會應(yīng)用到建筑學(xué)、規(guī)劃學(xué)、美學(xué)、生態(tài)學(xué)、心理學(xué)等多種學(xué)科知識，具有很高的綜合性，因此，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)時，不僅要進(jìn)行理性的分析、判斷，更要調(diào)動感性的一面，解決設(shè)計(jì)中遇到的問題，這就要求園林景觀設(shè)計(jì)者要加強(qiáng)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的溝通，不斷拓展自身的知識面和設(shè)計(jì)思路，綜合各領(lǐng)域知識，促進(jìn)我國園林景觀設(shè)計(jì)水平的提升。未來園林景觀設(shè)計(jì)必定以社會發(fā)展的要求為基準(zhǔn)，集合眾多學(xué)科領(lǐng)域的先進(jìn)知識理論，并體現(xiàn)生態(tài)與藝術(shù)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國園林景觀設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（五）遵循生物多樣性、科學(xué)性與藝術(shù)性結(jié)合
在園林景觀設(shè)計(jì)上，要優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境因素，以本地物種為主，在選擇多樣化物種時，要注意他們之間相互搭配的科學(xué)性、藝術(shù)性，讓喬、灌、草三者有效的結(jié)合，促進(jìn)植物之間的和諧生長，在滿足設(shè)計(jì)者要求的同時，最大程度的為人們的生活和社會發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖蕾.試析現(xiàn)代城市園林景觀設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢思考[j].江西建材，2016，10：40+43.
行政法的基本原則論文篇十七
在節(jié)約型社會下，節(jié)約型生態(tài)園林被提了出來，這一概念和節(jié)約型社會分不開?？偟膩砜矗?jié)約型生態(tài)園林，包含生態(tài)環(huán)境的改善和能源的節(jié)約，人與自然和諧相處。也就是說，在節(jié)約景觀設(shè)計(jì)的過程中，利用最小成本，獲得最大生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。從這一點(diǎn)上看，兩者的思想應(yīng)穿插在園林景觀設(shè)計(jì)中，這樣經(jīng)濟(jì)意義充分體現(xiàn)出來，讓我們展開深入的分析，對生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)和植物配置進(jìn)行分析。節(jié)約型園林建設(shè)也成為人們重視的一方面。關(guān)于園林建設(shè)已成為人們關(guān)注的一個問題，逐漸建立了一些生態(tài)景觀，為人們提供舒適的生活環(huán)境。
1節(jié)約型生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)
1.1生態(tài)園林設(shè)計(jì)中的物種多樣性
增強(qiáng)植物品種意識，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)區(qū)域特色與城市建設(shè)類型的多樣性，構(gòu)建城市個性綠地景觀。在設(shè)計(jì)生態(tài)園林景觀中，強(qiáng)化對植物的物種意識，注重植物生態(tài)多樣性的選擇和馴化，形成具有地方特色的綠色景觀。同時，引進(jìn)國外特色品種時應(yīng)謹(jǐn)慎，加以控制，重點(diǎn)利用本國原產(chǎn)地的改良植物種類。對植物進(jìn)行合理科學(xué)配置，在引進(jìn)植物的過程中，往往會有各種各樣的品種，然而種群規(guī)模不大，呈現(xiàn)逐漸消失的趨勢。這種情況的主要原因是，綠化植物要求太高，片面追求完美。在同一時間，仔細(xì)和合理引用國外特色品種，產(chǎn)于我國，需經(jīng)過改良。城市引入的植物非常多，然而植物群規(guī)模非常小，嚴(yán)重時，面臨滅亡，主要原因是要求過高的綠化植物，追求完美，片面否定，如片面看重“常綠”，形成了較強(qiáng)的`適應(yīng)性，沒有重視季相多樣和色彩豐富的落葉植物，受功利思想的影響，使得一些慢性植物缺乏大型苗木，有一些缺點(diǎn)的綠化植物也容易被否定。例如，在園林綠化過程中，追求四季常青，要求景觀成型周期短，使得一些加強(qiáng)適應(yīng)性植物容易被忽視。植物本身，無論好還是壞，植物的四季變化是常見的自然現(xiàn)象和景觀，主要在于植物的配置是否合理、科學(xué)和藝術(shù)。植物的枯榮是自然景觀中的正常現(xiàn)象，要注意科學(xué)合理地配置，以實(shí)現(xiàn)綠色適應(yīng)物種和種群的多樣性。生態(tài)系統(tǒng)中自然群落多樣，由于不同天氣和生態(tài)環(huán)境造成，在漫長的群落發(fā)展過程中，不同群落、結(jié)構(gòu)、層次、外貌不同。自然群落具有較高的維持能力和修復(fù)能力。在景觀設(shè)計(jì)過程中，可以借鑒性使用合適的自然群落類型，實(shí)現(xiàn)城市生物多樣性，降低養(yǎng)護(hù)成本。所以，我們應(yīng)該加大綠地的適應(yīng)性和擴(kuò)大品種種類，如在植物設(shè)計(jì)時，限制和調(diào)整好品種比例。
1.2生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)中的因地制宜
生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，以確保城市環(huán)境具有多種特點(diǎn)，該系統(tǒng)十分薄弱，城市生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、土壤和其他因素，使植物環(huán)境符合城市環(huán)境的需要，不斷提高立地條件，改善種植土壤（基于人工培養(yǎng)基），保持較高的綠色維持機(jī)制。此外，要注意植物和城市建設(shè)的協(xié)調(diào)，充分利用植物的改造功能，使城市建設(shè)和綠地景觀有機(jī)整合。將基調(diào)樹種種植在植物造景中，同時還要運(yùn)用一些觀賞花木和草坪，呈現(xiàn)多樣的植物空間。結(jié)合植物的生長規(guī)律，維持季相植物的存在，不盲目地引入植物，因?yàn)榭赡芤驗(yàn)樘鞖獾脑驇頍o法彌補(bǔ)的損失，也不隨意使用其他國家的植物景觀設(shè)計(jì)模式，否則無法保障植物景觀功能，要引起特別重視。
2節(jié)約型城市生態(tài)景觀的植物配置
生態(tài)園林植物配置的主要功能是塑造和維護(hù)城市的風(fēng)貌和特色。因此，在植物配置的過程中，將自然生態(tài)條件和區(qū)域指標(biāo)納入城市綠地。城市園林的綠化還要融入多種因素，如歷史、宗教和文化等因素，構(gòu)建城市地域特色，凸顯城市綠地的特殊性和可識別性，有效發(fā)揮城市綠地功能，滿足市民的需要。
2.1植物配置應(yīng)合理
基于生態(tài)節(jié)約型視域，在植物配置過程中，要注意色彩季相的組合，把山石、水體巧妙地組合在一起。首先，要增強(qiáng)對本地區(qū)條件和植物特性的了解，遵循植物適中原則，選擇適當(dāng)?shù)闹参?，改造植物生活的場地。其次，根?jù)植物特性進(jìn)行選擇，合理配置植物，植物自身有許多特性，有些植物用作觀賞，如月季花、廣玉蘭和夾竹桃等，有些植物具有奇特的性質(zhì)，如飄帶蘭和旅人蕉等，有些植物在觀賞時，不僅賞花，也用聞氣味，如梅花和月季花，不同顏色的花可以組成顏色多樣的圖案，在植物配置時，這點(diǎn)非常重要。具體園林設(shè)計(jì)，可以根據(jù)不同的花卉組成不同的園圃，一些植物具有自身特性，如有些植物的葉子碩大，如巴西棕和魚尾葵等。亞馬遜的玉蘭漂浮在水面上時，猶如一個巨大的圓盤，可以讓兒童在上面游玩。一些植物的果實(shí)可用作觀賞，如紫珠普通，果實(shí)顏色非常鮮艷，觀賞價值極高，如眼睛豆臘腸樹果實(shí)奇特。在園林設(shè)計(jì)時，一些植物如梅花的暗香和茉莉的清香都能為游客帶來美的感受。園林設(shè)計(jì)要考慮高度的搭配，選擇合適的色調(diào)，這樣才能充分體現(xiàn)園林景觀的功能。
2.2大量鄉(xiāng)土植物應(yīng)用園林，創(chuàng)造了城市景觀的地域特色
構(gòu)成園林局部的中心景物形成特殊景觀，表現(xiàn)形體美或色彩美，如臭椿、香樟、桂花等。湖南鄉(xiāng)土樹種多樣，可利用資源多，為園林景觀的設(shè)計(jì)提供了便利。種在花園里可以用作景觀樹，景觀局部中心形成了一種特殊的景觀，表現(xiàn)了自然美和色彩美，如楓樹、香樟、臭椿等。大冠，綠蔭濃密，姿態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)土樹種在庭院種植中必不可少，如鵝掌楸、楓楊、桂花等。多數(shù)交通道路兩側(cè)均使用了鄉(xiāng)土樹種，如道路上常見的玉蘭路、香樟等。無花果樹在花園里用作色彩的點(diǎn)綴，為園林增添一點(diǎn)生氣，吸引蜜蜂和蝴蝶飛，不時引來了小鳥駐足。鄉(xiāng)土樹種有石榴、南天竹和楊梅等。鄉(xiāng)土樹種還用作空間的分割，遮擋視線，陪襯景物，起到防范的功能，這些鄉(xiāng)土樹種，如棘籬、果籬等。湖南鄉(xiāng)土樹種中使用較多的有紅檻木、枸橘、小蠟等。在特色園林建設(shè)中，本土植物是基本的手段。使用藤木、灌木和其他材料，運(yùn)用藝術(shù)手法，對植物的形式，體現(xiàn)色感、線條等自然美，創(chuàng)造自然的植物群落景觀，營造城市園林綠地景觀的地域特色應(yīng)與當(dāng)?shù)匚幕浞秩诤希浞职l(fā)揮鄉(xiāng)土樹種的功能。
3結(jié)束語
現(xiàn)代城市園林不斷發(fā)展，節(jié)約型生態(tài)園林景觀將成為未來園林設(shè)計(jì)的趨勢。［2］總之，基于“節(jié)約型社會”構(gòu)建園林，建設(shè)節(jié)約型城市生態(tài)園林景觀為城市的可持續(xù)性發(fā)展提供了條件，高度重視生態(tài)型園林景觀的建設(shè)，采取多種措施，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展。節(jié)約型園林建設(shè)，空喊口號不現(xiàn)實(shí)，圍繞戰(zhàn)略全局發(fā)展，變化舊的傳統(tǒng)觀念，從現(xiàn)在開始，高度重視節(jié)約型園林建設(shè)的迫切性，切實(shí)落實(shí)工作，將節(jié)約型園林納入法制建設(shè)中，為了后代子孫更好地生存，實(shí)現(xiàn)城市未來更好地發(fā)展。園林景觀設(shè)計(jì)及植物配置還有許多方面要做。
行政法的基本原則論文篇十八
［論文摘要］高校學(xué)生公寓是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的重要場所，也是思想教育的重要陣地。隨著學(xué)生維權(quán)意識的逐漸增強(qiáng)，如何不斷增強(qiáng)高校學(xué)生公寓管理人員的法律意識，提高管理水平，顯得尤為重要。文章通過分析高校學(xué)生公寓管理中出現(xiàn)的典型案例，意在強(qiáng)調(diào)物業(yè)管理者與學(xué)生之間平等的法律關(guān)系。
［論文關(guān)鍵詞］高校公寓管理法理
高校公寓管理是指高校堅(jiān)持以育人為出發(fā)點(diǎn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)，遵循教育規(guī)律，結(jié)合高校實(shí)際，采取各種科學(xué)、可行的方法，合理地配置資源，旨在為教學(xué)和科研提供可靠的后勤保障。
一、公寓不被擅自進(jìn)入權(quán)與公寓管理權(quán)的沖突
案例：一天，某高校一位學(xué)生手持一張《學(xué)生公寓違章物品沒收通知單》，到公寓物業(yè)管理中心投訴，稱管理員未經(jīng)本人同意，擅自進(jìn)入寢室檢查，他對此做法表示強(qiáng)烈不滿。他認(rèn)為公寓管理員沒收“熱得快”可以理解，但“乘無人而入”無異于竊賊所為，有侵犯個人隱私權(quán)的嫌疑，并要求今后未經(jīng)同意不得進(jìn)入其寢室。公寓內(nèi)的很多學(xué)生也認(rèn)為公寓管理方的做法太過分。他們認(rèn)為：“既然交一年1200元的住宿費(fèi)，我們就是房間的主人，公寓私配各寢室鑰匙，萬一遺失了貴重物品責(zé)任該誰承擔(dān)?”而管理員則稱，公寓管理人員的這一做法是為學(xué)生著想，絕對不會偷拿學(xué)生的財(cái)物。物業(yè)經(jīng)理對此也作了耐心的解釋，并將《學(xué)生公寓管理手冊》中關(guān)于禁止在寢室內(nèi)使用違章電器的相關(guān)管理規(guī)定讀給該學(xué)生聽，并說明“熱得快”只是由物業(yè)管理部門代為保管，而不是沒收，等到假期辦理相關(guān)手續(xù)后便可以領(lǐng)回。
以上案例所涉及的問題，可以說是在我國高校普遍存在的問題。筆者認(rèn)為學(xué)生公寓在某種意義上可視為“學(xué)生住宅”，而住宅所有權(quán)關(guān)系是一種所有權(quán)受絕對保護(hù)的法律關(guān)系，在一般情況下，任何人都不得隨意侵犯。英國著名哲學(xué)家、現(xiàn)代法治的奠基人洛克曾有名言：“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)?！闭f的就是這種“住宅不受侵犯”的絕對權(quán)利。而在我國各高校的學(xué)生公寓管理中，管理員處均存有各個寢室的鑰匙，這在我國已成為一種“慣例”。從公寓管理方面來說，管理員利用學(xué)生寢室的備用鑰匙，檢查學(xué)生寢室內(nèi)的衛(wèi)生和安全情況，屬于日常性工作。這對保障學(xué)生公寓的安全，起著積極的作用。但在實(shí)際工作中，公寓管理者未經(jīng)過學(xué)生同意，到學(xué)生寢室中檢查，并收繳違規(guī)違章物品，對于這一行為的確是一直存在爭議的。一方面，擅自收繳學(xué)生的違禁物品缺少相應(yīng)的法律依據(jù)；另一方面，若放任不管，又將給學(xué)生公寓安全帶來極大的隱患。過去在對學(xué)生公寓的檢查中，只要發(fā)現(xiàn)違章物品就一律沒收，統(tǒng)一銷毀。學(xué)生對這種處理方式的意見很大，經(jīng)常與管理人員發(fā)生沖突，造成了師生關(guān)系的緊張，增加了公寓管理的.難度。雖然如何界定管理人員私入學(xué)生寢室的行為，我國法律上尚無明文規(guī)定。但這里有兩個問題仍然是有必要探討的：
1.學(xué)生公寓是否是“公共場所”。從目前的情況來看，這一問題很難界定，學(xué)生公寓也很難符合“公共場所”的概念。因?yàn)?，從公共場所的概念來看，公共場所是指人群?jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動場所。這里的“公眾”不是特定的，而學(xué)生公寓的學(xué)生個體則屬于特定的人。我國關(guān)于高校后勤管理方面的法律法規(guī)甚少，學(xué)生公寓管理幾乎無章可尋。根據(jù)教育部關(guān)于學(xué)生公寓的規(guī)定：本科生為4人一個房間，碩士研究生2人一個房間，博士研究生1人一個房間。從這個意義上來說，我們不能將研究生的房間也界定為“公共場所”。筆者認(rèn)為，學(xué)生公寓或可稱為“準(zhǔn)公共場所”。
2.學(xué)校后勤公寓管理部門是否有權(quán)在學(xué)生寢室無人時進(jìn)行“檢查”。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)和教育部的文件對此都沒有規(guī)定。從法理上看，如果學(xué)校后勤公寓管理部門是作為學(xué)校行政部門，在沒有法律法規(guī)明確授權(quán)的情況下，是不得隨意進(jìn)行檢查的，否則就是越權(quán)行政行為，不受法律保護(hù)。如果學(xué)校后勤公寓管理部門是作為企業(yè)（包括社會企業(yè)）來進(jìn)行公寓的日常管理，在權(quán)力的性質(zhì)上則不屬于行政權(quán)力或公共管理權(quán)力，不具有單方的意志性和強(qiáng)制性，而應(yīng)該根據(jù)合同的約定，分清雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并依據(jù)合同法來約束雙方的行為。
在前文所述的案例中，公寓管理員沒收“熱得快”或其他大功率電器，其實(shí)是大可不必的，更沒有必要“私入學(xué)生住宅”。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，公寓管理者完全可以通過技術(shù)手段來解決此類問題。而且教育部對此也有明確規(guī)定：“學(xué)生公寓內(nèi)要設(shè)立火災(zāi)預(yù)警監(jiān)視系統(tǒng)、惡性用電識別裝置等，通過技術(shù)防范設(shè)施，防止火災(zāi)發(fā)生。要加強(qiáng)學(xué)生公寓安全保衛(wèi)工作人員的技術(shù)配備和條件保障，每年都應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全保衛(wèi)設(shè)施和裝備的添置和更新”。另外，值得注意的是，學(xué)生宿舍的衛(wèi)生檢查應(yīng)該安排在學(xué)生寢室有人時較好。
二、學(xué)生公寓的管理者與被管理者的關(guān)系應(yīng)受合同法的調(diào)整
學(xué)生公寓作為學(xué)生集體生活的重要場所和思想教育的重要陣地，如果學(xué)校公寓管理規(guī)則的設(shè)置只傾向于對學(xué)生作出單純義務(wù)性的規(guī)定，這些規(guī)定勢必難以為學(xué)生所普遍接受，并內(nèi)化為其自覺的行為，也難以調(diào)動學(xué)生自覺遵守與維護(hù)規(guī)則的積極性。
但從法律的角度分析此類案例時，筆者認(rèn)為不應(yīng)該只關(guān)注其表面現(xiàn)象，而應(yīng)該深入分析其所涉及的法律關(guān)系。表面上雙方矛盾的焦點(diǎn)是：學(xué)生一方的公寓不被“非法進(jìn)入”和公寓管理一方的公寓管理權(quán)。但從雙方的法律關(guān)系上分析，學(xué)生租住公寓（學(xué)生每學(xué)期向?qū)W校交納的住宿費(fèi)可視同為租金，其標(biāo)準(zhǔn)由國家制定）就同公寓管理者形成了一種租賃法律關(guān)系。這種法律關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種契約關(guān)系，雙方的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)該在合同中明確說明。例如，承租方不得破壞房間基本設(shè)施、不得使用禁止使用的電器。當(dāng)然，也可以在合同中說明出租方不得在承租方不在時擅自闖入房間等。合同一旦簽署，那么，雙方均要按照合同約定條款遵守執(zhí)行，如有違反，則按違反合同約定來處理。這才是一種理性的、合法的處理此類問題的途徑。如果我們?nèi)狈Ψ傻乃季S和合同約定條款，就無法去判斷公寓管理人員私闖學(xué)生公寓行為是侵權(quán)行為，還是在履行公寓管理權(quán)利行為，這里的關(guān)鍵是要強(qiáng)調(diào)不得“非法侵入”。
其實(shí)關(guān)于學(xué)生公寓的管理者與被管理者的關(guān)系，我國教育部是有規(guī)定的：“高等學(xué)校、學(xué)生、業(yè)主、物業(yè)管理等各單位和人員之間，要建立一種嚴(yán)肅、有效的契約關(guān)系，各自有關(guān)方面都要嚴(yán)格按契約規(guī)定辦事，以保障入住學(xué)生的日常生活，保證各項(xiàng)生活設(shè)施的正常使用，維護(hù)公寓的正常的生活秩序?！边@是教育部的規(guī)范性文件，具有一定的法律效力。而學(xué)校制定的學(xué)生公寓管理辦法，如果是學(xué)校單方制定的，則有格式合同的嫌疑，難以獲得學(xué)生的認(rèn)同和合法的地位。
過去我國的高等教育一直是精英教育，國家把有限的財(cái)力大量投入到高等教育中，而如今高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從精英型向大眾型的轉(zhuǎn)變。在這一過程中，師生關(guān)系已由傳統(tǒng)的“一日為師，終身為父”的倫理關(guān)系演變?yōu)槭浪谆钠跫s關(guān)系，也有必要對學(xué)校的權(quán)威進(jìn)行重新審視。高校后勤管理隨之也由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過渡到市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而體現(xiàn)為一種契約關(guān)系。在前文的案例中，為什么學(xué)生會對公寓管理人員私配鑰匙和私入學(xué)生公寓的行為產(chǎn)生質(zhì)疑呢？筆者認(rèn)為，一是因?yàn)槿狈贤s定，我們無法對此行為作出判斷；二是因?yàn)槿藗兒苋菀讓⒆庾」⑿袨橐暈樽≌袡?quán)行為（即學(xué)生所說的“我們就是房間的主人”），即將租住公寓所形成的租賃法律關(guān)系理解為住宅所有權(quán)關(guān)系。但實(shí)際上，租賃法律關(guān)系是一種由雙方合同形成的法律關(guān)系，法律關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)主要靠合同來約定，它是一種受限制的法律關(guān)系；而住宅所有權(quán)關(guān)系是一種所有權(quán)受絕對保護(hù)的法律關(guān)系，在一般情況下，任何人都不得隨意侵犯，這同租賃法律關(guān)系的受限性有區(qū)別。就租賃法律關(guān)系這一點(diǎn)來說，筆者認(rèn)為學(xué)生租住公寓同租住賓館飯店表面上看來并無差異，但實(shí)質(zhì)上存在很大的差異，而學(xué)生租住公寓應(yīng)與租住私人住房無差異。
正因?yàn)槿绱耍缭?861年，英國法律史學(xué)家梅因在研究古羅馬時代契約史后，曾有以下著名論斷：“我們可以說，所有進(jìn)步的社會運(yùn)動，到此為止，是一個從身份到契約的運(yùn)動。”這個論斷已經(jīng)成為一個著名的社會進(jìn)步公式。而且“從這一個起點(diǎn)開始，我們似乎是在不斷地向著一種新的社會秩序狀態(tài)移動，所有這些關(guān)系都是因‘個人’的自由合意而產(chǎn)生的”。雖然現(xiàn)在每一個談?wù)摲珊蜕鐣M(jìn)步的人都知道梅因“從身份到契約”這句話，但其內(nèi)涵卻鮮為人知。高校后勤管理社會化改革是高校后勤管理發(fā)展的必然趨勢。如果引進(jìn)物業(yè)公司來管理學(xué)生公寓，則更需要維護(hù)好雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。由此可見，在學(xué)生公寓管理中有很多權(quán)利和義務(wù)需要重新確定，并不僅僅只是擅自闖入的問題，而其中的關(guān)鍵問題是要有合同約定，雙方平等地按合同約定辦事，真正體現(xiàn)一種契約精神，這也是現(xiàn)代法治精神之所在。
三、結(jié)束語
在本文的案例中，學(xué)生的維權(quán)意識值得推崇，但學(xué)校后勤管理層還沒有真正明確自己的權(quán)限。該案例的處理結(jié)果并不重要，重要的是認(rèn)真研究其中所反映的問題以及如何做到依法治校。當(dāng)前高校后勤管理的重要任務(wù)是建立自我約束機(jī)制，在后勤社會化改革中面對社會和師生依法行使自主權(quán)。在實(shí)踐中高校如何管理好后勤工作，不僅要依據(jù)學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，更重要的是要符合法律的規(guī)定。在沒有法律明確規(guī)定的情況下，可參考憲法及民法的有關(guān)立法精神來處理。有關(guān)人士曾評論說：“學(xué)校屢輸官司，關(guān)鍵在于許多校內(nèi)規(guī)定不能在法庭上獲得法律支持，依法治校已刻不容緩?！痹诂F(xiàn)實(shí)工作中，高校后勤部門應(yīng)是民事主體，其管理工作適用的應(yīng)是民法和民事訴訟法的相關(guān)法律規(guī)定。
本文對高校的后勤公寓管理如何以民事主體的身份來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行了有意義的探索。當(dāng)然，目前專門針對高等學(xué)校后勤管理方面的法律和法規(guī)欠缺，尤其是是否要在該領(lǐng)域引入無過失責(zé)任制的問題，還有待進(jìn)一步探討?！霸谝髮W(xué)生履行義務(wù)的同時，應(yīng)首先保障學(xué)生法定權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到學(xué)生作為自然人兼具受教育者和公民的雙重主體身份，他們不僅具有教育法律、法規(guī)規(guī)定的作為受教育者所享有的權(quán)利，更具有作為普通公民應(yīng)當(dāng)享有的憲法所賦予的、并通過民事和行政等法律規(guī)范具體化的公民權(quán)，這些權(quán)利是任何組織和個人不得以任何理由予以侵犯或剝奪的。因而高校教育管理者通過管理規(guī)則為學(xué)生設(shè)定種種義務(wù)時，應(yīng)首先考慮學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利是否切實(shí)得到保障。”當(dāng)代大學(xué)生的成長及其維權(quán)意識的提高又使現(xiàn)有的高校管理制度發(fā)生了變化，促進(jìn)了制度創(chuàng)新。一方面，學(xué)生的發(fā)展內(nèi)在地推動了制度創(chuàng)新；另一方面，制度創(chuàng)新有效促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展。因此，必須要建立起學(xué)生發(fā)展與制度創(chuàng)新的良性互動。
行政法的基本原則論文篇十九
序言
民法和任何其他法律一樣，都具有滯后性。所謂民法滯后性，是指由于民事關(guān)系具有復(fù)雜性、廣泛性和活躍性，社會生活是發(fā)展的，新的民事關(guān)系會不斷涌現(xiàn)，而民法總是會落后于社會關(guān)系的發(fā)展的，這就決定了法律規(guī)定難以囊括各種民事關(guān)系。因此，一方面在各國民法中都不可能對各種民事關(guān)系都一一作出規(guī)定，另一方面民法沒有明文規(guī)定的民事關(guān)系又大量存在，并且這些都是與社會經(jīng)濟(jì)或人民生活密切相關(guān)的，法律又不能不調(diào)整，這就客觀地要求民法對社會經(jīng)濟(jì)生活中法律沒有明文規(guī)定的民事關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。在這種情況下，又何以來斷別當(dāng)事人的行為，如何解決當(dāng)事人之間的糾紛？何以作出判決呢？筆者認(rèn)為，在這種情況下，特別在實(shí)行成文法制度的中國，這就要靠法律（民法）的基本原則，因?yàn)樵跊]有法律規(guī)范的情況下，只有法律（民法）的基本原則才是評價和判斷當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則，有關(guān)規(guī)定法律（民法）的基本原則的法律條文完全可以作為司法和仲裁機(jī)構(gòu)裁判的法律依據(jù)。
一關(guān)于原則和民法基本原則的概念
要研究民法基本原則問題，須首先研究民法基本原則的概念，而要研究民法基本原則的概念，則須考證原則一詞的含義。
對于“原則”一詞，就一般意義來講，據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋，是指“說話或行事所依據(jù)的法則或標(biāo)準(zhǔn)”【1】；但“原則”一詞在法律中有其特殊的含義，根據(jù)英國《科林法律詞典》，“原則”是指“基本點(diǎn)或一般規(guī)則(basicpointorgeneralrule)”【2】；世界著名的美國《布萊克法律詞典》將“原則”解釋為“法律的基本性的公理或原理；為其他（指法律）構(gòu)成基礎(chǔ)或根源的全面的規(guī)則或原理（afundamentaltruthordoctrine,asoflaw;acomprehensiveruleordoctrinewhichfurnishabasisororiginforothers）”【3】。從上述考證可以看出，“原則”在法律中，或說“法律原則”是指構(gòu)成法律基礎(chǔ)和根源的總的或根本性的規(guī)則或原理。
關(guān)于“民法基本原則”的概念，對此研究比較多的主要是中國國內(nèi)的學(xué)者和日本的學(xué)者，在許多民法學(xué)教科書和著作中，一般專門設(shè)立一章進(jìn)行論述和介紹。但就“民法基本原則”一詞的概念和內(nèi)容，國內(nèi)外學(xué)者的表述并不一致。有的認(rèn)為，它是民事立法的指導(dǎo)方針、解釋法律的依據(jù)和補(bǔ)充法律漏洞的基礎(chǔ)【4】；有的認(rèn)為，民法基本原則是民法規(guī)范從制定到實(shí)施所貫穿始終的根本準(zhǔn)則【5】；也有的認(rèn)為，它是制定、解釋、執(zhí)行和研究民法的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)；還有的認(rèn)為，它是民法的.指導(dǎo)方針，對民法的各項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施，都有指導(dǎo)的效力和作用。
雖然上述各種觀點(diǎn)和表述有所差異，但學(xué)者們的認(rèn)識在許多方面是一致的，即民法基本原則對于民法規(guī)范起統(tǒng)率或指導(dǎo)作用，民法基本原則無論是在立法上還是在司法上，無論是在規(guī)范民事主體的行為上，還是在判斷民事主體的合法性上，都自始至終發(fā)揮根本原則的作用，任何對民法規(guī)范的解釋，任何對民事行為的合法性的判斷，只要違反民法的基本原則，就是違反民法，就是無效的。
二民法基本原則的特征
通過考察民法的基本原則和民法基本原則的有關(guān)內(nèi)容，可以得出民法基本原則和其他法律基本原則一樣具有如下三個基本特征：
[1][2][3]
行政法的基本原則論文篇一
一、研究的重要性與必要性
在我國，“風(fēng)險(xiǎn)管理”特別是“法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)對”是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸形成的新生事物。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際國內(nèi)大案要案頻發(fā)，從安然、世通到中航油案件，到國際金融危機(jī)爆發(fā)后弓i發(fā)的一系列破產(chǎn)、欺詐案件，愈發(fā)引起了社會各界對法律風(fēng)險(xiǎn)防范、公共危機(jī)管理的重視?！肮芾盹L(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造價值”已成為普遍共識，從國家到企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視程度都在逐步提高。
二、研究的過程與方法
(一)風(fēng)險(xiǎn)識別
電網(wǎng)企業(yè)的公共危機(jī)，從某種角度來講是企業(yè)行政法律風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的后果之一，與行政法律風(fēng)險(xiǎn)管理密不可分。
(二)風(fēng)斷稀
在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，對與電網(wǎng)企業(yè)密切相關(guān)的“行業(yè)管理類”的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)評估。
(三)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對
在前述法律風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，綜合考慮法律風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、成本和收益，資源的投人安排等因素，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級、排序，從而進(jìn)一步確定需要重點(diǎn)關(guān)注和優(yōu)先應(yīng)對的法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、電網(wǎng)企業(yè)行政法律風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)的成因分析
研究結(jié)果表明，電網(wǎng)企業(yè)的行政法律風(fēng)險(xiǎn)要高于一般企業(yè);相應(yīng)的，因行政風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)公共危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也高于其他企業(yè)。
究其原因，是與電網(wǎng)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)有關(guān)，如電力已成為人們生產(chǎn)生活的必需品，牽涉到社會生活中的每個主體、每個環(huán)節(jié)，作為直接與這些主體打交道的單位，電網(wǎng)企業(yè)受到的關(guān)注高，出現(xiàn)問題的概率高等等。事實(shí)上，除了這些因素之外，還有很多內(nèi)部和外部的原因。
(一)夕卜郎原因
1.法律體系的不斷完善使得企業(yè)承擔(dān)的義務(wù)不斷增加，n趨明確。2.電網(wǎng)企業(yè)所面對的行政執(zhí)法主體多，處罰種類多。3.從實(shí)際執(zhí)法情況看，電網(wǎng)企業(yè)是選擇性執(zhí)法的重災(zāi)區(qū)。4.賦予電網(wǎng)企業(yè)權(quán)力的法律規(guī)定少，約束性、義務(wù)性規(guī)定多。5.電網(wǎng)企業(yè)缺乏執(zhí)法主體的保護(hù)，在部門法規(guī)沖突時處于劣勢。
(二)內(nèi)部原因
除了外部原因，電網(wǎng)企業(yè)自身的原因也同樣不容忽視。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.角色定位不準(zhǔn)，法律意識不強(qiáng)。電力體制改革后，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)從執(zhí)法者變成行政行為的相對人，這種身份的轉(zhuǎn)變要求企業(yè)從平等主體的角度考慮民事關(guān)系的處理，更多地從被管理者的角度接受行政機(jī)關(guān)的管理。
2.資源配置不盡合理。行政法律風(fēng)險(xiǎn)的快速膨脹已經(jīng)是不容爭辯的事實(shí)，必須采取相應(yīng)措施、配置專門的資源去認(rèn)真應(yīng)對，但從電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際來看，相應(yīng)的配置還不盡完善。
3.制度不夠完善，職責(zé)權(quán)限不夠明確。制度是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的基本保障，但從企業(yè)的'現(xiàn)有制度來看，還不能滿足風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的需要，還有大量的工作要做。同時，各相關(guān)部門在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作中的職責(zé)權(quán)限、工作分工也需要步明確。
4.執(zhí)行者的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能不能滿足風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的需要。調(diào)查表明，大部分風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生都與執(zhí)行者有關(guān)。因此，執(zhí)行者尤其是風(fēng)險(xiǎn)行為易發(fā)崗位的員工、管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能的高低，就直接決定著風(fēng)險(xiǎn)的高低。但遺憾的是，現(xiàn)有人員的素質(zhì)?滿足風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的需要。
5.法律介入、法律審查不足。在應(yīng)對行政法律風(fēng)險(xiǎn)方面，法律人員具有明顯的優(yōu)勢。但實(shí)際工作中，法律人員的介人卻明顯不足’無論是在部門內(nèi)法律審査方面還是專業(yè)法律審査方面的情況都不容樂觀。
四、電網(wǎng)企業(yè)行政法律風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)應(yīng)對的意見與建議
(一)一般性建議
1.提高風(fēng)險(xiǎn)意識，全面認(rèn)識行政法律離以及由此引發(fā)的公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。2深化研究成果，探索具有電網(wǎng)企業(yè)特色的行政法律風(fēng)險(xiǎn)管理模式。3.加強(qiáng)資源配置，提高企業(yè)防范順的能力。
(二)對于重點(diǎn)問題的建議
彌腑政手段的不足。
2.關(guān)于公共危機(jī)及新聞風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對問題。行政法律風(fēng)險(xiǎn)以及由此弓丨發(fā)的公共危機(jī)，在現(xiàn)代社會中很容易引發(fā)新聞風(fēng)險(xiǎn)，因此，有必要加強(qiáng)對新聞風(fēng)險(xiǎn)的管理。對于新聞風(fēng)險(xiǎn)的管理，應(yīng)該遵循“四個一，，“八個不，，的基本原則。
“四個一”包括：一^系統(tǒng)：由專門的部門與媒介進(jìn)r溝通，建立友好關(guān)系，觀是注意與權(quán)威媒體建立好關(guān)系，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),可以藉由權(quán)威媒體發(fā)布正面消息，達(dá)到正本清源的目的。一個聲音：對外統(tǒng)一口徑，由指定的新聞發(fā)言人對外發(fā)言，其他人都不要發(fā)出聲音，避免聲音不一致造成尶尬〇—“態(tài)度對所有的媒細(xì)刪待，碩厚此薄彼，刻意纖，觀娜細(xì)丙。一具有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，對外形象保證一致性。
“八個不”包括：一不要：自視清高，裝聾作啞。二不要：態(tài)度傲慢，斷然否認(rèn)。三不要：嘴硬皮厚，拒絕認(rèn)錯。四不要：廣告開路，擺平媒體。五不要：轉(zhuǎn)移視線，收買人心。六不要：討好賣乖，取巧政府。七不要道歉聲明，姍姍來遲。八不要：迫于壓力，承擔(dān)責(zé)任。
3.關(guān)于與其他行業(yè)權(quán)利沖突的處理問題。對于電網(wǎng)企業(yè)與其他行業(yè)的權(quán)利沖突問題，如跨越麵、公路、河道等問題，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下一些方面人手予以解決。
一是積極爭取修改相應(yīng)法律法規(guī)，爭祕根本上解決問題;二是積極爭取地方政府的理解和支持，請政府部門出面協(xié)調(diào)處理類似的問題，爭取出臺地方性法規(guī)或指導(dǎo)性文件;'是加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通力度，在必要時可以犧牲一些利益與鐵路、公路等部門做一些交換，爭取用最小的代價來換取最大的利益。
行政法的基本原則論文篇二
學(xué)習(xí)民法這門課應(yīng)經(jīng)一個學(xué)年了，對民法的認(rèn)識真可謂是有了更深一層的認(rèn)識。
一、學(xué)習(xí)了這門課后，我個人對民法的一些認(rèn)識。
法律是社會的調(diào)節(jié)器。任何部門法皆以一定的社會關(guān)系之調(diào)整為使命，民法也不例外。民法區(qū)別于其他部門法的原因，在于它有自己特殊的調(diào)整對象和調(diào)整方法。
民法的調(diào)整對象是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。人身關(guān)系就是人格和身份發(fā)生的社會關(guān)系和法律關(guān)系。財(cái)產(chǎn)關(guān)系就是大陸法系的“物權(quán)”就是以財(cái)產(chǎn)為媒介的社會關(guān)系和法律關(guān)系。民法的調(diào)整方法分為事前調(diào)整和事后調(diào)整。民法調(diào)整在于恢復(fù)正常的民事關(guān)系。民法的性質(zhì)。首先民法為權(quán)利法，其次，民法為私法，是市民社會的法，是私人社會的憲法。民法的基本原則：當(dāng)事人在民事活動中地位平等，意思自治的原則，誠實(shí)信用的原則，權(quán)利不得濫用原則。
民事活動是日常的社會生活，民事社會活動在民法的范圍內(nèi)活動。而民事活動超出了它的范圍才與行政法和刑法發(fā)生關(guān)系。民事活動是最基本的市民社會的活動，可以說民法具有領(lǐng)先性。
再說，法律研究是根據(jù)法律的特征，是私人社會的法，還是政治國家的法，分為公法和私法。民法是私人社會的法，是民間社會的法非權(quán)力社會的法，是完全平等的法，是調(diào)整民事社會的法。它保護(hù)的是私權(quán)。因此我認(rèn)為民法是民眾之法，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性，植根于民眾的社會生活，來源于民眾的社會實(shí)踐，與民眾自身利益息息相關(guān)。在諸法之中，與民眾利益關(guān)系最緊密者，莫過于民法。
二、我對學(xué)習(xí)民法這門課的一些學(xué)習(xí)心得。
學(xué)習(xí)民法不能只看法條，即使是把《民法通則》及《司法解釋》都背下來也是無濟(jì)于事的，民法重要的是在對法條記憶的基礎(chǔ)上對實(shí)際問題的解決，即是說要聯(lián)系實(shí)際案例，進(jìn)行分析才能真正的理解。
學(xué)習(xí)民法要先看教材，不能說只看法條就行了，即使你的是帶有注釋本的法條，但還是不過課本說的那么全面。民法涉及很多肥肉法律原理，在法條中可能是看不懂的，所以我們需要踏踏實(shí)實(shí)把教材搞通。
學(xué)民法，要多做練習(xí)，對實(shí)際上的案例進(jìn)行分析，通過這種途徑去理解法條，也就是說在對法條有充足的理解基礎(chǔ)上，再去記憶。
三、民法的展望
在學(xué)習(xí)民法的過程中，在老師的指導(dǎo)和影響下，我們都會不由自主的探討當(dāng)今中國民法存在的種種問題，與對當(dāng)今中國的民法的展望。
展望民法有兩個角度，一是從法本身來看法，寫作網(wǎng)二是從法外來看法。進(jìn)入21世紀(jì)的中國民法會怎樣發(fā)展?能否如前面所講，把市民社會放到核心的地位，把權(quán)利本位、私法自治突出來，深入人心，這關(guān)系到中國法治化的整個進(jìn)程，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)民主化、政治民主化的進(jìn)程。
從法本身的角度來展望中國民法。改革開放二十多年的成果，對中國的經(jīng)濟(jì)、政治以至倫理確實(shí)有巨大的貢獻(xiàn)，而且更多的是開啟了一種民智，提出了一種新的治國理念，即不要貧困落后的社會主義，要讓人民過上富足的生活，過上自由的有尊嚴(yán)的生活。雖然這種自由狀態(tài)現(xiàn)在還受到許多約束，但與改革以前相比已是極大的進(jìn)步。改革開放以后，從民法的制度到理念，我們更多地是從大陸法，包括從歐洲、日本的民法典以及中華民國的民法中借鑒對我們民族發(fā)展、政治經(jīng)濟(jì)改革有益的東西，結(jié)合國情，形成如今中國民法的基本狀況。并有了婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、合同法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、公司法、票據(jù)法等諸多民商事立法，再加上05年頒布實(shí)施的物權(quán)法，當(dāng)今中國的民法的立法體系不斷的趨于健全。
但是可能我們中國還是需要一般民法典。法典化對于民主國家有著積極的意義。人治的基本原則是“臨事制刑”，即事情出現(xiàn)了才制定法律。而法治必須把規(guī)則預(yù)先公開。規(guī)則一旦制定，就不光約束老百姓，同樣也約束立法者和執(zhí)法者，一個國家沒有什么東西比“法”更大。法典就有這樣的功能：把所有的規(guī)則事先制定出來，公之于眾，以此引導(dǎo)人們的行為，保護(hù)人們的權(quán)益。法典的意義并不僅在于有文字規(guī)范，更重要的是要人們知道有什么制度，知道自己有哪些權(quán)利。而它更深遠(yuǎn)的意義在于成為一種文化，成為人們的一種習(xí)慣和自由，即依法辦事，依法治國。
民法典不是單行法，也不是一般的法，是改革二十多年來法文化的結(jié)晶，需要充分的醞釀和準(zhǔn)備。一方面是要加快民法典的立法進(jìn)程，另一方面要對民法典的制定持十分審慎的態(tài)度，因?yàn)檫@畢竟是我國法治化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。完全有理由相信，稍微長一點(diǎn)的時間，中國也能搞出一部比較好的民法典。
行政法的基本原則論文篇三
一、價值——法的價值——商法的價值
商法的價值是一個相當(dāng)寬泛的問題，筆者認(rèn)為要談?wù)撈鋬r值，必須的先弄清楚一般意義上的法的價值，在這之上，才可能對商法的價值有一個比較清晰的認(rèn)識。價值，普遍意義上的看法是是客體對主體的滿足程度，它既反映了客體呈現(xiàn)給主體的客觀屬性，也包含了主體對客體的評價。因此，法的價值我們可以這樣給它定義：法的價值是以法與人的關(guān)系為基礎(chǔ)的，法對于人所具有的意義，是法對于人的需要的滿足。這樣的一個定義重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)人們對于法在維護(hù)各種基本價值方面的希望，而并不強(qiáng)調(diào)法自身所具有的品質(zhì)（雖然在廣義上，這也是法律價值的一種。但是，筆者認(rèn)為人的存在是價值研究的出發(fā)點(diǎn)。所有價值問題都與人有關(guān)。離開人，所有價值問題都變得沒有意義。因此，價值判斷的問題應(yīng)當(dāng)通過人們的目的論來解決。即所有的價值都是相對于人來說的。所以，在以下的討論中，本文主要討論人們對商法價值的追求，而忽略商法自身的功能）。法理學(xué)上，對法的價值的分類可以說是眾說紛紜。但不管哪一種分類，只要是建立在法律價值的科學(xué)概念基礎(chǔ)之上，都是有一定的意義的。為了更好的研究商法價值，本文嘗試著將商法的價值劃分為兩個層次。一是商法的終極性的價值追求，一是商法在這個終極追求下的價值名目。前者就是“商法所追求的社會目的和理想”。如果給它一個比較容易理解的稱謂的話——法的目的性價值。而后者則指的是“商法為了實(shí)現(xiàn)其目的性價值而應(yīng)具備的基本屬性或共性價值”，我們可以稱之為工具性價值。當(dāng)然需要指出的，目的性價值與工具性價值的分類法具有相對性，它們之間并沒有十分絕對的界限。應(yīng)當(dāng)說，一切價值都表現(xiàn)為目的，只不過是有些價值是從整體和最高意義上而言的，而有些價值則是局部的服務(wù)性的，和那些更高的目標(biāo)相比，它們是為了實(shí)現(xiàn)、完善這些更高級目標(biāo)的條件的。
二、目的性價值
（一）目的性價值概述
（二）商法的終極性價值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營利
筆者認(rèn)為商事法的終極性價值是實(shí)現(xiàn)商事主體的營利，即實(shí)現(xiàn)整個社會的經(jīng)濟(jì)效益。這一點(diǎn)表現(xiàn)在商法上就是從法律制度上規(guī)范以營利為動機(jī)的商事行為，保護(hù)自然人、企業(yè)的營利，從而實(shí)現(xiàn)整個社會的經(jīng)濟(jì)效益。之所以這么說，可以從以下幾個方面來進(jìn)行論證：
1、從商法的發(fā)展歷史來看。商法的歷史可以追溯到公元3世紀(jì)的羅德島法（lexrhodia），甚至更早的腓尼基人和希臘人的海事法。伴隨著人類從自給自足的原始社會進(jìn)入到奴隸社會，簡單的商品生產(chǎn)與商品交換問世于人間。尤其是貨幣出現(xiàn)以后，奴隸社會的商事交易出現(xiàn)某種繁榮。伴隨著簡單商事交易的發(fā)展，為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，規(guī)范商事交易行為，簡陋的商事法規(guī)就自然而然的出現(xiàn)了。雖然，古代商事法被深深的打上了奴隸制商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的烙印，不僅尚未從一般的民法規(guī)范中分離出來，而且自身也積極簡單。但不能否認(rèn)其是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。中世紀(jì)，歐洲雖然處于封建王權(quán)和神權(quán)的鐵幕統(tǒng)治之下，但商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不可阻擋，地中海沿岸城市的發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)的專門化促進(jìn)了商品交換的發(fā)展：除本地及市鎮(zhèn)市場以外，出現(xiàn)了大的定期集市，其中最著名的是香檳伯爵領(lǐng)地的四大集市……”伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商人作為一個獨(dú)立的階層的出現(xiàn)。但是由于封建主和教會勢力的強(qiáng)大以及對商業(yè)的歧視和抵制，封建法和教會法不可能為商人提供法律規(guī)則和救濟(jì)措施?；诖耍虝坏貌涣砹⒁?guī)范，同時在其發(fā)展過程中，商會形成了自己的自治權(quán)和裁判權(quán)，這種規(guī)約經(jīng)歷了從11世紀(jì)至14世紀(jì)幾百年的時間，終于形成了中世紀(jì)商事法即商人習(xí)慣法。雖然商人階層通過自治運(yùn)動而創(chuàng)立的習(xí)慣法無法被納入到國家法的體系之中，只能以民間法的狀態(tài)存在。但其以成為近代商事法的起源，無疑也是不爭的事實(shí)了。進(jìn)入近代，伴隨著資本主義在歐洲的紛紛確立，以及工業(yè)革命的推動，歐洲資本主義經(jīng)濟(jì)獲得全所未有的巨大發(fā)展，與之相適應(yīng)，以法國為代表的歐洲各國開展了大規(guī)模的商法編撰運(yùn)動。并影響到全世界。最終奠定了商法在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下不可動搖的地位。從商法的確立的歷史過程來看，我們可以看到商法始終是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大而發(fā)展的。而商品經(jīng)濟(jì)的一個顯著特點(diǎn)就是追求經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動全社會的一切資源來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。而在這個過程中，商法擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)就是為整個社會實(shí)現(xiàn)營利的目的提供制度上保障。這從更本上反映了商法的終極價值就是追求營利。
2、從商法與民法的比較來看。商法與民法，雖同為規(guī)定關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)生活之法律，有其共同之原理，論其性質(zhì)，兩者頗不相同。蓋商法所規(guī)定者，乃在于維護(hù)個人或團(tuán)體之營利；民法所規(guī)定者，則偏重于保護(hù)一般社會公眾之利益。為了實(shí)現(xiàn)維護(hù)個人或團(tuán)體的營利，商法在沿襲民法的一般規(guī)定外，還就商事行為特有的情況而作出了不同的規(guī)定，如關(guān)于商事時效和法定利息的規(guī)定，關(guān)于商號、商業(yè)帳簿和共同海損的規(guī)定。
3、從商法的自身的具體制度來看。商事法以規(guī)定商事主體和商事行為為己任。而這些規(guī)定的本質(zhì)集中地表現(xiàn)為規(guī)范營利行為。商事法的營利性并不表現(xiàn)為指導(dǎo)人們?nèi)绾螤I利，而在于以法律制度構(gòu)造自身營利的統(tǒng)一有機(jī)體。或者，以法律制度規(guī)范以營利為動機(jī)的商事行為。就拿公司法來說吧，發(fā)起人之所以創(chuàng)設(shè)公司，旨在營利，公司之所以從事營業(yè)活動，是為了營利，股東之所以轉(zhuǎn)讓其所持有的股票，還是為了營利，非股東之所以購買股票，莫不以營利為目的。還比如貫穿其中的企業(yè)維持制度等等。因此，確認(rèn)營利、保護(hù)營利是商法對商事交易價值規(guī)律的客觀反映，是商法的基本精神。
三、工具性價值
法應(yīng)當(dāng)具備的品質(zhì)無外乎就是公平、正義、權(quán)利、自由和秩序等這些我們耳熟能詳?shù)姆蓛r值。我們當(dāng)然也可以堂而皇之的將這些法理學(xué)已經(jīng)研究出來的結(jié)果應(yīng)用于商法這個更為具體的法律部門中來。但是這種很保險(xiǎn)的研究是否有助于我們對于商法價值體系有更為清晰而更為深刻的理解，也許需要打上一個問號。對于商法而言，雖然它的工具性價值也包含著這幾個方面，但是我們需要明白即使我們將這些已有的概念用于商法這個特殊的領(lǐng)域，它們實(shí)際上也已經(jīng)被賦予了一種有別于一般法理學(xué)的特殊含義。人們常常忽視對不同法律部門的價值體系中同一價值形式的比較研究。而同一價值形式在不同法律部門中的定位的差異，卻恰恰是部門法之間區(qū)別的內(nèi)在體現(xiàn)。同樣的價值如公平、效率，當(dāng)把它們作為民法、經(jīng)濟(jì)法和商法各自的價值追求來進(jìn)行研究時，不難發(fā)現(xiàn)它們之間存在著的極大差異。在商法中，反映其終極性價值的共性價值集中地體現(xiàn)為保障商事交易的安全和促進(jìn)商事交易的`效率。需要指出的是，這兩個原則又是統(tǒng)一于商事法的終極性價值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營利。保障商事交易的安全原則，其作用就是為現(xiàn)代商事交易活動提供一個穩(wěn)定而安全的市場秩序，排除不安全因素，為商事主體進(jìn)行商事行為保駕護(hù)航?，F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，交易的快捷、便利已成為商事活動的一個重要特征。因此，要最大限度的追求經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)營利。就必須提高商事交易的效率。促進(jìn)商事交易的效率原則正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。其主要表現(xiàn)為在商事交易過程中，縮短交易的周期、降低交易的成本、增加交易的次數(shù)和提高資金的利潤率。
（一）保障商事交易的安全
現(xiàn)代商事活動，隨著交易標(biāo)的的增大、交易手段的復(fù)雜、交易周期的加快、交易范圍的擴(kuò)大，交易的風(fēng)險(xiǎn)日益突出。為了增強(qiáng)商事主體的安全感，調(diào)動人們從事商事交易活動的積極性，保障交易安全便成了商法的一項(xiàng)基本原則。保障交易安全就是要減少和消除商事交易活動中的不安全因素，確保交易行為的法律效用和法律后果的可預(yù)見性?，F(xiàn)代商法采用了要式主義、公示主義、外觀主義和嚴(yán)格責(zé)任主義，以保障交易之安全。
3、外觀主義。所謂外觀主義是指商法以交易當(dāng)事人的行為外觀為標(biāo)準(zhǔn)而認(rèn)定其行為的法律效果。按照外觀主義，交易當(dāng)事人的真實(shí)意思與意思表示不一致時，以意思表示為準(zhǔn)，意思表示一經(jīng)成立即發(fā)生法律效力。假若允許當(dāng)事人以外觀表示與真意不符而撤消商事行為，則顯然不利于交易關(guān)系之穩(wěn)固，從而造成交易的不安全性。商法中的外觀主義以票據(jù)法的規(guī)定最為典型。例如我國《票據(jù)法》第4條規(guī)定：“票據(jù)出票人制作票據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法定條件在票據(jù)上簽章，并按照所記載的事項(xiàng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任?！钡?4條第3款又規(guī)定：“票據(jù)上其他記載事項(xiàng)被變造的，在變造之前簽章的人，對原記載事項(xiàng)負(fù)責(zé)；在變造之后簽章的人，對變造之后的記載事項(xiàng)負(fù)責(zé)；不能辨別是在票據(jù)被變造之前或者之后簽章的，視同在變造之前簽章?！?BR> 4、嚴(yán)格責(zé)任主義。所謂嚴(yán)格責(zé)任主義是指商法對商事交易的當(dāng)事人規(guī)定了嚴(yán)格的義務(wù)和責(zé)任。商事公司之行為，多依賴于公司之負(fù)責(zé)人，其負(fù)責(zé)人之責(zé)任，若不予以嚴(yán)格的規(guī)定，勢必妨害交易之安全。為此，我國《公司法》第63條規(guī)定，董事、監(jiān)事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第97條又規(guī)定，股份有限公司的發(fā)起人，在公司不能成立時，對設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任，在公司不能成立時，對認(rèn)股人已繳納的股款，負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任，在公司設(shè)立過程中，由于發(fā)起人的過失致使公司利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)對公司承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）促進(jìn)商事交易的效率
商事交易，重在簡便、貴在迅捷。對于商事主體來講，簡便迅捷的商事交易，就意味著交易周期的縮短、交易成本的降低、交易次數(shù)的增多和資金利潤率的提高。為了促進(jìn)商事交易的效率，商法確立了促進(jìn)交易簡便迅捷這一基本原則。商法貫徹促使交易簡便迅捷原則主要體現(xiàn)在以下3個方面。
1、尊重當(dāng)事人的意思自治。交易最為簡便的方法就是確認(rèn)當(dāng)事人的商事契約自由與方式自由。因?yàn)椋?dāng)事人在意志自由的情況下，才能更好地發(fā)揮主觀能動性，以明智的決策，去謀求利潤最大化。為此，商法對某些商事交易事項(xiàng)，如公司法中公司章程的任意記載事項(xiàng)、票據(jù)法中票據(jù)的任意記載事項(xiàng)、保險(xiǎn)法中保險(xiǎn)標(biāo)的價值的約定、海商法中海上保險(xiǎn)之委托等均允許當(dāng)事人自行約定，其宗旨即在于促使商事交易的簡便迅捷。
2、交易方式和交易客體的定型化。交易方式的定型化就是指商法將交易的方式預(yù)先規(guī)定為若干類型，使任何商事主體，無論何時交易，都可以獲得同樣的效果。如對銷售商貨柜商品明碼標(biāo)價的規(guī)定，記名證券的背書轉(zhuǎn)讓與無記名證券的交付轉(zhuǎn)讓等。交易客體的定型化就是指商法對交易客體的商品化與證券化。交易的客體，若是有形物品，使之商品化，予以劃一的規(guī)格或特定的商標(biāo)，確保大量交易迅速成交。交易的客體，若是無形的權(quán)利，由于不便流通，商法使之證券化，如股票、公司債券、支票、匯票、本票、保險(xiǎn)單、運(yùn)輸單、提單、倉單等證券，商法均規(guī)定了一定的內(nèi)容和格式，使之定型化，便于使用和流通。
需要指出的是，對于不同的人，商法的工具性價值的劃分也許就不同，比如有人會認(rèn)為自由、公平也是商法的工具性價值。這當(dāng)然也是有一定道理的，但我認(rèn)為，既然作一種學(xué)理上的分類，就要做到既能窮盡各個方面，又能高度概括?；谶@個原因，本人認(rèn)為將自由和公平作為工具性價值有不妥之處。因?yàn)椋杂呻m也為商事交易的一項(xiàng)重要原則，但深究其中，我們可以發(fā)現(xiàn)它其實(shí)是包含于商事交易的快捷原則之中的，商事交易之所以能夠做到快捷、便利，就是因?yàn)樗扇×藚^(qū)別于經(jīng)濟(jì)法的強(qiáng)制性規(guī)定，而在眾多規(guī)范中實(shí)行自由主義原則。如尊重當(dāng)事人的意識自治，確認(rèn)當(dāng)事人的契約自由與方式自由的規(guī)定。而公平原則，無可非議是所有法律均具備之本質(zhì)。其精神本質(zhì)在上面的保障交易安全與快捷兩大原則中自然得到了體現(xiàn)，故本文不再予以詳細(xì)論述。還有一點(diǎn)需要注意的就是安全與快捷這兩個原則之間的關(guān)系，它們之間應(yīng)該是相互統(tǒng)一，相互和諧的關(guān)系，而不是對立分離的。商事交易的快捷必須建立在交易的安全原則之上，否則這樣的快捷是無基石之快捷，也是不能長久的快捷。反之，如果商事交易片面強(qiáng)調(diào)安全因素，則勢必影響商事交易的順暢進(jìn)行和整個社會經(jīng)濟(jì)價值追求的實(shí)現(xiàn)。同時，安全與快捷這兩個原則又是統(tǒng)一于商法的終極性價值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營利性目標(biāo)的。縱觀兩者的關(guān)系，它們是互相統(tǒng)一、互相依存、不可分離的。
參考書目：
王保樹主編《中國商事法》人民法院出版社2002年版。
雷興虎《略論我國商法的基本原則》
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行政法的基本原則論文篇四
[摘要]《合同法》的基本原則是指反映合同普遍規(guī)律、反映立法者基本理念、體現(xiàn)合同法的總的指導(dǎo)思想、貫穿整個合同法的原則。這些原則是立法機(jī)關(guān)制定合同法、裁判機(jī)關(guān)處理合同爭議、以及合同當(dāng)事人訂立履行合同的基本準(zhǔn)則。對適用合同法具有指導(dǎo)、補(bǔ)充、解釋的作用。
合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。
[關(guān)鍵詞]合同法基本原則工程管理合同管理施工項(xiàng)目
合同有廣義和狹義之分，狹義的合同是指債權(quán)合同，即兩個以上的民事主體之間設(shè)立、變更、終止債權(quán)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心,質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。
而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。
一、合同的基本原則
1.平等原則
《合同法》第3條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方?！?BR> 平等原則是指地位平等的合同當(dāng)事人，在權(quán)利義務(wù)對等的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成一致，以實(shí)現(xiàn)互利互惠的經(jīng)濟(jì)利益目的的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容：
(1)合同當(dāng)事人的法律地位一律平等。在法律上，合同當(dāng)事人是平等主體，沒有高低、從屬之分，不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。這意味著不論所有制性質(zhì)，也不問單位大小和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，其地位都是平等的。
(2)合同中的權(quán)利義務(wù)對等。所謂“對等”，是指享有權(quán)利，同時就應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，而且，彼此的權(quán)利、義務(wù)是相應(yīng)的。這要求當(dāng)事人所取得財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當(dāng);要求一方不得無償占有另一方的財(cái)產(chǎn)，侵犯他人權(quán)益;要求禁止平調(diào)和無償調(diào)撥。
(3)合同當(dāng)事人必須就合同條款充分協(xié)商，取得一致，合同才能成立。合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的`結(jié)果，是在互利互惠基礎(chǔ)上充分表達(dá)各自的意見，并就合同條款取得一致后達(dá)成的協(xié)議。
2.自愿原則
自愿原則是合同法的重要基本原則，合同當(dāng)事人通過協(xié)商，自愿決定和高速相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
3.公平原則
公平原則作為合同法的基本原則，其意義和作用是：公平原則是社會公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。將公平原則作為合同當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，可以防止當(dāng)事人濫用權(quán)力，有得保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)和平衡當(dāng)事人之間的利益。
4.誠實(shí)信用原則
誠實(shí)作用原則要求當(dāng)事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實(shí)，講信用，相互協(xié)作。
5.不得損害社會公共利益原則
遵守法律，尊重公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益是合同法的重要基本原則。
二、合同管理
合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。
影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有五大方面，即“4m1e”，指:人(man)、材料(material)、機(jī)械(machine)、方法(method)和環(huán)境(environment)，事前對這五方面的因素嚴(yán)加控制，是保證施工項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。
1.人的管理
在使用人的問題上，應(yīng)從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。更為重要的是提高人的質(zhì)量意識，形成人人重視質(zhì)量的項(xiàng)目環(huán)境。
2.材料的管理
材料管理包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進(jìn)行收、發(fā)、儲、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。
3.機(jī)械的管理
機(jī)械管理包括施工機(jī)械設(shè)備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用合適的機(jī)械設(shè)備，正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備。為此要健全人機(jī)固定制度、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄制度、上崗證制度、崗位責(zé)任制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機(jī)械設(shè)備檢查制度等，確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。
4.方法的管理
這里所指的方法的管理,包含施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等的控制,主要應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理,有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。
5.環(huán)境的管理
影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。
環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。
總之，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工具堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊,施工程序井井有條，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
行政法的基本原則論文篇五
物資采購是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營的一個核心環(huán)節(jié)，而物資采購又往往是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理中薄弱的一環(huán)，也最容易造成積壓浪費(fèi)。
這就要求電網(wǎng)企業(yè)首先從內(nèi)部管理上尋找一種防范物資采購風(fēng)險(xiǎn)的方法，來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、電網(wǎng)企業(yè)物資采購風(fēng)險(xiǎn)分析
電網(wǎng)企業(yè)物資采購風(fēng)險(xiǎn)通常是指采購過程可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)和外因型風(fēng)險(xiǎn)，具體說來，如采購計(jì)劃不準(zhǔn)導(dǎo)致物資不能滿足生產(chǎn)或造成積壓、供應(yīng)商交貨不及時、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商與業(yè)務(wù)人員之間存在暗中勾結(jié)等。
1、電網(wǎng)企業(yè)物資采購內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)
(1)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。
因設(shè)計(jì)變更，影響到采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性;采購計(jì)劃管理技術(shù)不適當(dāng)或不科學(xué)，與目標(biāo)發(fā)生較大偏離，導(dǎo)致采購中計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)較大。
(2)合同風(fēng)險(xiǎn)：一是合同條款模糊不清，盲目簽約，違約責(zé)任約束簡化等等。
二是合同行為不正當(dāng)。
賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一系列不正當(dāng)手段，如對采購人員賄賂，套取企業(yè)采購標(biāo)底;給予虛假優(yōu)惠;而有些采購人員則貪求蠅頭小利，犧牲企業(yè)利益，不能嚴(yán)格按規(guī)定簽約。
三是合同日常管理混亂。
(3)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。
在數(shù)量上缺斤少兩;在質(zhì)量上魚目混珠，以次充好;在品種規(guī)格上貨不對路，不合規(guī)定要求等等。
(4)存量風(fēng)險(xiǎn)。
一是采購量不能及時供應(yīng)生產(chǎn)之需要，生產(chǎn)中斷造成缺貨損失而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
二是物資過多，造成積壓，使得大量資金沉淀于庫存中。
(5)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
許多風(fēng)險(xiǎn)歸根至底是一種人為風(fēng)險(xiǎn)。
主要體現(xiàn)為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
例如，合同簽約過程中，由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)未能把好合同關(guān)，造成合同糾紛。
2、電網(wǎng)企業(yè)物資采購?fù)庖蛐惋L(fēng)險(xiǎn)
(1)意外風(fēng)險(xiǎn)。
物資采購過程中由于自然、經(jīng)濟(jì)政策、價格變動等因素所造成的意外風(fēng)險(xiǎn)。
(2)價格風(fēng)險(xiǎn)。
由于供應(yīng)商操縱投標(biāo)環(huán)境，在投標(biāo)前相互串通，有意抬高價格，使企業(yè)采購蒙受損失。
(3)采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
若供應(yīng)商提供的電網(wǎng)物資質(zhì)量不符合要求，而導(dǎo)致線路或者臺區(qū)故障等，給用戶造成經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人身安全等方面損害，直接影響到供電可靠性，降低了電網(wǎng)企業(yè)信譽(yù)。
(4)合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)。
1)以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據(jù)作為合同擔(dān)保;2)接受對方當(dāng)事人給付的貨款、預(yù)付款后逃之夭夭。
3)供應(yīng)商設(shè)置的合同陷阱，如供應(yīng)商無故中止合同，違反合同規(guī)定等可能性及造成損失。
二、電網(wǎng)企業(yè)防范物資采購風(fēng)險(xiǎn)的主要對策
為了避免因電網(wǎng)物資采購計(jì)劃編制不科學(xué)，依據(jù)不充分，造成物資采購積壓，應(yīng)該按照內(nèi)部控制制度要求建立電網(wǎng)物資采購計(jì)劃分級審核體系，審查電網(wǎng)企業(yè)采購部門物料采購計(jì)劃的編制依據(jù)是否科學(xué);調(diào)查預(yù)測是否存在偏離實(shí)際的情況;計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是否一致等，避免出現(xiàn)積壓浪費(fèi)現(xiàn)象。
電網(wǎng)企業(yè)要降低質(zhì)量、交期、價格、售后服務(wù)等方面的采購風(fēng)險(xiǎn)，最關(guān)鍵的是建立起供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
首先，應(yīng)對供應(yīng)商的品牌、信譽(yù)、規(guī)模、銷售業(yè)績、研發(fā)等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，做出整體評估。
其次，對供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)行小批量的生產(chǎn)、交期方面的論證，根據(jù)運(yùn)行情況，逐步加大采購的力度。
物資采購過程指從計(jì)劃、審批、詢價、招標(biāo)、簽約、驗(yàn)收、核算、付款和領(lǐng)用等環(huán)節(jié)。
通過對各環(huán)節(jié)控制，特別是對物資采購招議標(biāo)、合同簽定、合同履行、質(zhì)量驗(yàn)收等四個關(guān)鍵點(diǎn)的控制，強(qiáng)化監(jiān)督，以保證不弄虛作假。
通過內(nèi)控審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、制度考核三管齊下，將有效地規(guī)范的采購行為，不僅可以降低企業(yè)的物資采購價格，提高物資采購質(zhì)量，還可以保護(hù)采購人員和避免外部矛盾。
加強(qiáng)對物資采購招標(biāo)與簽約監(jiān)督。
一是檢查物資采購招標(biāo)是否按照規(guī)范的程序進(jìn)行，是否存在違反規(guī)定的行為發(fā)生。
二是加強(qiáng)簽約監(jiān)督。
檢查合同條款是否有悖于政策、法律，避免合同因內(nèi)容違法、當(dāng)事人主體不合格或超越經(jīng)營范圍而無效;通過資信調(diào)查，切實(shí)掌握對方的履約能力。
加強(qiáng)對物資采購合同執(zhí)行中的審計(jì)。
一是審查合同的內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況，是否做好物資到貨驗(yàn)收工作和原始記錄，是否嚴(yán)格按合同規(guī)定付款。
二是審查物資驗(yàn)收工作執(zhí)行情況，是否對物資進(jìn)貨、入庫、發(fā)放過程中，都要對物資進(jìn)行嚴(yán)格控制。
三是對不合格品控制執(zhí)行情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)及時記錄，并采取措施。
四是重視對合同履行違約糾紛的處理。
加強(qiáng)采購物資質(zhì)量控制，避免采購物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
按照采購物資使用安全進(jìn)行分類，重點(diǎn)對在生產(chǎn)使用過程中，因品質(zhì)原因可能對生產(chǎn)和人身帶來嚴(yán)重危害的物資，必須按照樣品采購方式，組織貨源;樣品必須經(jīng)過安全測試合格后，方可批量進(jìn)貨。
出庫后，進(jìn)入使用前還要進(jìn)行相應(yīng)的檢測。
通過對控制物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)來達(dá)到控制物資采購風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
建立物資采購過程績效考核制度，避免采購風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)物資采購各個不同過程，建立各個環(huán)節(jié)的績效考核制度，把采購任務(wù)和各項(xiàng)相關(guān)工作轉(zhuǎn)化分解指標(biāo)和責(zé)任，明確規(guī)定出工作的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分解，落實(shí)到各有關(guān)部門和個人，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核，以盡量避免采購風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制。
首先，應(yīng)建立與完善內(nèi)部控制制度與程序，加強(qiáng)對職工尤其是采購業(yè)務(wù)人員的教育，不斷增強(qiáng)法律觀念，重視職業(yè)道德建設(shè)，做到依法辦事，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
其次，加強(qiáng)對采購人員的管理和培訓(xùn)工作。
隨著企業(yè)采購模式的不斷進(jìn)步，物資供應(yīng)部門需要大量的既懂招投標(biāo)、合同、法律、市場調(diào)查，又懂材料、設(shè)備等行業(yè)知識的復(fù)合型人才，只有不斷加強(qiáng)對物資采購人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上避免人為因素造成的采購風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)控制度不僅體現(xiàn)在手冊和程序上，關(guān)鍵是如何控制物資采購各個關(guān)鍵點(diǎn)，只有不斷加強(qiáng)對物資采購各環(huán)節(jié)人員的管理，建立部門之間相互牽制的制度、關(guān)鍵崗位輪崗和定期稽查制度，才能使內(nèi)控制度發(fā)揮其應(yīng)有的控制作用，把企業(yè)物資采購風(fēng)險(xiǎn)降到最低，提高企業(yè)的物資采購效益，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
行政法的基本原則論文篇六
經(jīng)濟(jì)法的基本原則與經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和研究對象存在著十分密切的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法的基本原則是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的基本理由之一，它對我國人民經(jīng)濟(jì)法律意識的樹立以及對經(jīng)濟(jì)法的立法和司法適用都有著非常重要的作用和作用。
經(jīng)濟(jì)法的各項(xiàng)基本原則是相互聯(lián)系，相互作用，缺一不可的。目前，我國對經(jīng)濟(jì)法的基本原則的研究尚不成熟，需要我們進(jìn)一步地發(fā)展和完善經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)理論，推動我國經(jīng)濟(jì)法的深入貫徹實(shí)行。
一、堅(jiān)持社會主義公有制原則
我國自社會主義改造完成之后，就建立了相應(yīng)的社會主義制度。
特別是改革開放以來，我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'主導(dǎo)力量和重要支撐，關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命運(yùn)，因此，我國必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，并將這一基本原則貫穿到經(jīng)濟(jì)法的實(shí)行過程始終。
另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有力地推動我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國還應(yīng)該注重非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對其進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。經(jīng)濟(jì)法也是如此，在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時，也要重視多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
二、資源優(yōu)化配置原則
社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們應(yīng)該注重市場在資源優(yōu)化配置過程之中的基礎(chǔ)性作用，充分運(yùn)用計(jì)劃于市場這兩種調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終提高經(jīng)濟(jì)效益。
市場能夠通過競爭機(jī)制和價格杠桿來影響供求關(guān)系的變化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該遵循市場價值規(guī)律。當(dāng)然，市場并不是是資源配置的唯一手段，它具有自身的缺陷和局限性，需要政府對國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干涉，采取行政措施來彌補(bǔ)市場的不足和弱點(diǎn)，計(jì)劃是國家干預(yù)的另一個重要手段。
因此，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該充分發(fā)揮市場資源配置的主導(dǎo)地位，有效將市場與計(jì)劃相結(jié)合，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。
三、國家適度干預(yù)原則
國家適度干預(yù)原則是指國家運(yùn)用各種行政手段對市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
我國建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用，在微觀上面對社會資源進(jìn)行優(yōu)化配置，而且容易取得積極效果。
但市場在宏觀上面存在明顯的不足，需要國家對國民經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系民生的重要理由進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。以市場手段為主，以國家宏觀調(diào)控為輔，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)，有利于取長補(bǔ)短，防止經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、社會本位原則
社會本位原則是經(jīng)濟(jì)法的重要原則之一，是指以公共利益為根本出發(fā)點(diǎn)，確立個人與各種組織的經(jīng)濟(jì)法律地位，調(diào)節(jié)國家在干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)活動之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，必須確立社會本位原則，積極發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)效益、社會利益、國家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會主義國家通常代表著社會整體利益，國家機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也要對社會負(fù)責(zé)，國家權(quán)力機(jī)構(gòu)在行使行政權(quán)力的時候不能損害企業(yè)的利益，妨礙社會經(jīng)濟(jì)效益的提高，企業(yè)也要對社會負(fù)責(zé)，不能不顧社會利益，甚至犧牲社會利益為代價。經(jīng)濟(jì)法就是要利用社會本位原則協(xié)調(diào)國家與企業(yè)之間的關(guān)系。
五、經(jīng)濟(jì)公平原則
經(jīng)濟(jì)公平原則是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在從事經(jīng)濟(jì)活動時應(yīng)該堅(jiān)持公正、公平的理念，正確地行使經(jīng)濟(jì)權(quán)利并履行經(jīng)濟(jì)義務(wù)，兼顧社會公共利益與他人利益。經(jīng)濟(jì)公平原則不僅僅是社會道德規(guī)范的要求，也是市場經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行市場交易的基本前提。
由于市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是競爭機(jī)制，競爭必定會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰，也會導(dǎo)致不正當(dāng)競爭，而不正當(dāng)行為嚴(yán)重?fù)p害了其他競爭者、社會以及國家的利益，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，也違背了商業(yè)道德。因此，經(jīng)濟(jì)法必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)公平原則，積極營造自由公平的競爭環(huán)境，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
六、經(jīng)濟(jì)民主原則
我國在政治上實(shí)行的民主機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)上當(dāng)然也有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民主原則。經(jīng)濟(jì)民主是指經(jīng)濟(jì)法主體擁有自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的權(quán)利，國家在對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控時，必須增強(qiáng)企業(yè)的活動，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，讓企業(yè)享有更多的經(jīng)濟(jì)權(quán)力并獨(dú)立地承擔(dān)各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部也要發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主管理，積極主動地接受企業(yè)職工的民主監(jiān)督，接受企業(yè)職工意見和倡議。
參考文獻(xiàn)：
[1]焦富民.經(jīng)濟(jì)法概括[m].北京：中國商業(yè)出版社，2000年版
行政法的基本原則論文篇七
其基本原則體現(xiàn)了合同法總的指導(dǎo)思想，是實(shí)施合同法的依據(jù)，本文主要?dú)w納為五個基本原則進(jìn)行闡述。
合同法的基本原則是貫穿于合同法整個領(lǐng)域，指導(dǎo)合同法的制定、解釋、合同當(dāng)事人的合同行為，以及合同司法行為的根本準(zhǔn)則，是合同法的宗旨和價值判斷的集中體現(xiàn)，是合同法的靈魂，集中體現(xiàn)了合同法的基本特征。
一、平等、自愿原則
《合同法》第三條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方?！钡谒臈l規(guī)定：“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預(yù)?！?BR> (一)平等原則
平等首先指當(dāng)事人的民事法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。
這也是民法首要的核心原則，反映了民事法律關(guān)系的本質(zhì)特征。
在法律上，合同當(dāng)事人雙方或各方，無論身份如何，均是平等主體，沒有從屬、高低之分，也沒有管理與被管理或命令與被命令的成分。
平等協(xié)商訂立合同。
其次，平等還指合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)對等，即當(dāng)事人各方享有權(quán)利的同時也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)同時存在。
(二)自愿原則
自愿原則是當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)通過協(xié)商，自愿決定和調(diào)整相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
該原則既表現(xiàn)在當(dāng)事人之間，因一方欺詐、脅迫訂立的合同無效或可撤消;也表現(xiàn)在當(dāng)事人與第三人之間，任何單位、組織或個人均不得非法干涉。
因?yàn)檫@里的“自愿”須是在法律許可的范圍內(nèi)。
自愿原則貫穿于合同活動的全過程，具體表現(xiàn)為：
(1)當(dāng)事人依照自己的意愿自主決定是否訂立合同;
(2)在訂立合同時，有權(quán)選擇對方當(dāng)事人;
(3)所訂立合同的內(nèi)容由當(dāng)事人在不違法的前提下自愿約定;
(4)履行過程中，當(dāng)事人可協(xié)商對合同的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或變更;
(5)可以約定違約責(zé)任，在發(fā)生爭議時，還可以自愿選擇解決方式;
(6)當(dāng)事人還可以自愿協(xié)商解除所訂立的合同。
把平等、自愿原則作為合同法的基本原則的首要原則，在我國目前剛剛完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的初期，具有十分重要的意義。
《合同法》第四條規(guī)定：“任何單位和個人不得非法干涉。”又有效避免了一些行政管理人員以及司法審判人員意識淡薄，濫用行政權(quán)力或自由裁量權(quán)，把不合理的干預(yù)當(dāng)作保護(hù)，損害合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了《合同法》對合同當(dāng)事人的服務(wù)和保護(hù)的功能。
二、公平原則
這里的公平應(yīng)該既有程序上的公平，也有實(shí)體上的公平。
程序上的公平指為當(dāng)事人提供平等的機(jī)會，提供同樣的活動的可能性，至于當(dāng)事人活動的結(jié)果則不加以評價;實(shí)體上的公平指當(dāng)事人具體利益狀態(tài)上的均衡。
《合同法》第五條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)?！笨梢哉f這是以基本原則的方式對于當(dāng)事人課加了依據(jù)公平原則進(jìn)行與合同有關(guān)的活動的一般義務(wù)，同時也在事實(shí)上宣告了立法者有權(quán)以公平原則為依據(jù)，干預(yù)當(dāng)事人活動的過程和結(jié)果。
主要表現(xiàn)為：
(2)在發(fā)生合同糾紛時，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照公平原則對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行價值判斷，公平地適用法律，確定法律責(zé)任的承擔(dān)。
《合同法》調(diào)整平等主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，自然應(yīng)當(dāng)把公平作為一項(xiàng)基本原則，為誠實(shí)信用原則樹立判斷標(biāo)準(zhǔn)。
三、誠實(shí)信用原則
《合同法》第六條規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則?！闭\實(shí)信用原則是指合同當(dāng)事人在訂立、履行變更和解除合同或合同關(guān)系終止等各個階段，無論行使權(quán)利，還是履行義務(wù)，都應(yīng)講誠實(shí)、守信用，相互協(xié)作配合，不得損害他人利益和社會公共利益。
這一原則的確立反映了法律對道德準(zhǔn)則的吸收，這種道德準(zhǔn)則上升為法律規(guī)范的要求，首先應(yīng)用在了合同活動過程。
該原則的重要意義主要表現(xiàn)在：
(1)將誠實(shí)信用原則作為指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同、履行合同的行為準(zhǔn)則，有利于保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地履行合同義務(wù)。
(2)合同沒有約定或約定不明確而法律又沒有規(guī)定的，可以根據(jù)誠實(shí)信用原則進(jìn)行解釋。
誠實(shí)信用原則是整個市場經(jīng)濟(jì)的道德倫理基礎(chǔ)，在我國市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的過程中，強(qiáng)化誠信意識，建立誠信體系，對于維護(hù)誠實(shí)信用原則的崇高地位，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，具有十分重要的意義。
四、合法性原則與公序良俗原則
《合同法》第七條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序、損害社會公共利益?！币罁?jù)上述法條規(guī)定，可將該原則歸納為合法性原則與公序良俗原則。
(一)合法性原則
所謂合法性原則，是合同當(dāng)事人所從事的與合同的定力、履行等有關(guān)的行為必須合乎國家強(qiáng)制性法律的規(guī)定，而不得存在違法的情形，否則將得到法律的否定評價：或宣告其無效，或追究其違法責(zé)任。
這一原則是對私法自治的一種限制，體現(xiàn)了公共立法對私人自由的控制。
(二)公序良俗原則
所謂公序良俗原則，是民事法律行為的內(nèi)容及目的不得違反公共秩序和善良風(fēng)俗。
在立法時，不可能完全遇見到一切損害國家利益、社會公共利益和道德秩序的行為，而有針對地作出詳盡的禁止性規(guī)定，故設(shè)立公序良俗原則，用來彌補(bǔ)禁止性規(guī)定的不足。
公序良俗原則實(shí)質(zhì)上是授權(quán)性規(guī)范，目的在于遇有損害國家利益、社會公共利益和社會道德秩序的行為，而又缺乏相應(yīng)的禁止性法律規(guī)定時，人民法院可直接適用公序良俗原則，確認(rèn)該行為無效。
五、法律約束力原則
《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保護(hù)。”法律約束力指合同當(dāng)事人在法律上的約束力，其主要內(nèi)容是當(dāng)事人必須受合同約定的約束，非依法律或雙方約定，不得擅自變更或解除合同。
合同的法律約束力即合同的法律效力。
該原則具有兩層含義：
(2)依法成立的合同受國家法律的保護(hù)，合同以外的任何單位和個人不得非法干預(yù)或破壞合同的履行。
合同具有法律約束力的原則如果在現(xiàn)實(shí)生活中得到普遍貫徹，那么合同這一法律手段，必將大大地推進(jìn)我國的法治進(jìn)程。
在合同法中還有一個“隱形”的原則，它沒有出現(xiàn)于合同法的條文中，但仍然貫穿于合同的制定、履行的全過程，那就是鼓勵交易原則。
該原則的目的是促進(jìn)當(dāng)事人通過合同實(shí)現(xiàn)交易，鼓勵合法、正當(dāng)、自愿的交易，在合同法的條文中也有對該原則的充分體現(xiàn)。
該原則的重要性是不可磨滅的，相信日后如果修改合同法，該原則也可能會出現(xiàn)于合同法的條文中，作為合同法一項(xiàng)實(shí)際的基本原則。
綜上所述，合同法的基本原則是合同法的綱領(lǐng)，是一種特殊類型的法律規(guī)范，它不為合同當(dāng)事人確定具體的行為規(guī)范，而只是提供了抽象的行為準(zhǔn)則;合同法基本原則也不預(yù)先規(guī)定其適用的具體情景，而是一般性地適用于各種不確定的情形之中。
它體現(xiàn)立法指導(dǎo)思想，指導(dǎo)當(dāng)事人活動，指導(dǎo)司法活動。
其重要作用與意義也不僅表現(xiàn)在某一章節(jié)、某一制度，而是貫穿于整部合同法。
它作為《合同法》總則中的一般規(guī)定，主要發(fā)揮了兩個方面的重要作用：首先是指導(dǎo)作用。
合同法的基本原則指導(dǎo)立法工作者如何制定各項(xiàng)法規(guī)，對審判人員如何適用合同法也起著指導(dǎo)作用。
其次是補(bǔ)充作用。
對于合同法的某個問題，法律缺乏具體規(guī)定時，當(dāng)事人可以根據(jù)基本原則來確定，審判人員可以根據(jù)基本原則來解決糾紛。
基本原則不是虛無縹緲的，法律的各項(xiàng)制度、各項(xiàng)規(guī)定，都閃耀著基本原則的光輝，都是基本原則的具體化，合同法的基本原則也是正確理解合同法具體條文的關(guān)鍵。
行政法的基本原則論文篇八
行政法是一項(xiàng)行為規(guī)范準(zhǔn)則，用來規(guī)范相對應(yīng)的行為人，對于利益相關(guān)主題有強(qiáng)制作用，同樣也是一項(xiàng)我國的基本法律，對于我國的法制建設(shè)具有十分重要的意義。法律是用來保護(hù)遵守法律的人的，同時對于破壞法律的人予以制裁。行政法的目的也是為了保障為社會主義建設(shè)辛勤付出的多方面人的利益。行政法的發(fā)展是立足在四項(xiàng)原則之上的，它借助西方和中方原則的差異性，進(jìn)行積極的探索，從而對現(xiàn)行的行政法進(jìn)行重構(gòu)，將行政法的功能發(fā)揚(yáng)到位，以此來促進(jìn)中國特色社會主義的法制建設(shè)。
2、基本原則概念
行政法的基本原則是行政法有效實(shí)施的保障，有著十分重要的地位?；驹瓌t是行政法在規(guī)范行為人行為時，必須要遵守的基礎(chǔ)，是行政法在制定時，必須要依仗的核心。在我們國家，政府具有依法行使政權(quán)的權(quán)力，法律的頒布就是為了規(guī)范這項(xiàng)權(quán)力，讓政府在行使權(quán)力的時候，有參照的標(biāo)準(zhǔn)。原則與其說是一種限制，不如說是一種憑證[1]。
3、基本原則特征
行政法基本原則的提出往往在行政法之前，所以它具有初始性，是一切的開端。行政法的基本原則的頒布，必須要以客觀規(guī)律和真理作為基礎(chǔ)，所以它還具有一定的真理性。在行政法的基本原則中提及的“基礎(chǔ)”二字，說明了行政法的地位，而原則就好比是建設(shè)房屋前需要打下的地基，關(guān)系到行政法的建立和實(shí)踐。最后，行政法的基本原則還具有雙重性，刑法、婚姻法、治安管理法這類法律就只有一個“法律身份”，而行政法還有其“行政”的身份。所以它的原則一般要和行政密切相關(guān)。
4、基本原則功能
4.1專一性功能行政法基本原則
具有十分專一的功能，它的規(guī)范作用僅針對行政體系，僅對于行政體系的相關(guān)人員進(jìn)行立法規(guī)范，讓行政機(jī)關(guān)能夠依法行駛職權(quán)，讓法治思想貫徹到行政工作中。
4.2普遍性功能普遍性原則
體現(xiàn)在融合二字上，行政法法規(guī)是具體的，形象的，是以一條條的法律法規(guī)直觀展現(xiàn)出來的'，而行政法的基本原則卻是抽象的，它普遍存在于每一條法規(guī)明文之中，每一條具體的法律原則都符合基本原則，基本原則帶入每一條法律法規(guī)中都是成立的，它生于無形，卻能起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用。
5、基本原則重塑
5.1基本原則應(yīng)體現(xiàn)
依法行政原則我們的政府應(yīng)該依照法律履行責(zé)任，承擔(dān)義務(wù)，依法行政是行政法的靈魂，也是基本原則重塑的重要組成部分。如何能讓社會成為法治的社會，則需要回到問題的本質(zhì)，那就是凡行為人所做之事必須合法。對于政府機(jī)關(guān)而言，形成遵紀(jì)守法、依法辦事的良好氛圍，才能真正重塑行政法的基本原則，才能樹立起政府機(jī)關(guān)的公信力。
5.2基本原則應(yīng)體現(xiàn)合理行政原則
在合法的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該考慮從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行合理行政。法律的條文規(guī)章是固定的，但是現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的情況卻是多種多樣的，法律雖然在逐漸完善，但也沒有辦法將所有可能出現(xiàn)的情況全部收納其中，所以行政部門在具體的執(zhí)法過程中，要靈活應(yīng)對各種突發(fā)狀況。更好地為群眾解決問題，這就使合理行政的意義更好的體現(xiàn)。
5.3基本原則應(yīng)體現(xiàn)誠信行政原則
茍無誠信原則，民主憲政無可行。任何形式的法律的確立，都需要遵循契約精神，無論是基本法、刑法還是行政法的推行，都需要恪守信用。行政機(jī)關(guān)若不守誠信，允諾的事情再三更改，群眾對政府機(jī)關(guān)的信任會逐漸降低。信任的建立是一個漫長的過程，而崩塌只一瞬，所以我們把誠信原則作為了行政法基本原則重塑的一大原則[2]。
5.4基本原則應(yīng)體現(xiàn)程序正義原則
在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行依法執(zhí)政時，是有完善的執(zhí)政流程的，但是有的部門執(zhí)政時，往往會省略某些步驟，或者出現(xiàn)步驟錯誤等問題，為了解決這些問題，執(zhí)政單位需要花更多的精力和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行修改和完善，這對于工作效率而言十分不利。正義原則作為基本原則其中不可忽視的一項(xiàng)原則，其實(shí)更大程度上保障的是一種公平。在法律面前，人人都是平等的，只有基于這種原則，人們才能信任法律。
6、結(jié)語
行政法的基本原則是行政法建立的標(biāo)準(zhǔn)，融會貫徹在具體的每一條行政法規(guī)之中。中國特色社會主義社會是一個法治社會，無論是行政人員，還是普通的人民群眾，都應(yīng)該對法律心存敬畏。行為人只有真正按照法律規(guī)范行使權(quán)利，履行義務(wù)，法律才會保障其權(quán)益不受侵犯。在我國行政法原則的發(fā)展過程中，可以適當(dāng)借鑒其他國家的成熟體系，結(jié)合中國法治現(xiàn)狀，走中國特色社會主義行政法基本原則之路。
參考文獻(xiàn)
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行政法的基本原則論文篇九
摘要：從新公共管理時期以來，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導(dǎo)地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個社會對人的價值、尊嚴(yán)、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價值理性強(qiáng)勢回歸。在揚(yáng)棄工具理性自身特點(diǎn)的同時，價值理性利用自身優(yōu)點(diǎn)，與工具理性相互競爭、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價值的管理，打造出一個全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時代意義，分析了我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問題，對社會發(fā)展有著重大現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：行政管理；工具理性；價值理性；時代意義
伴隨著人類社會的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導(dǎo)者的責(zé)任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律。
一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性
馬克斯韋伯認(rèn)為，價值理性即“通過有意識的對一個特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無條件的固有價值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過程中重點(diǎn)關(guān)注的就是“價值”這兩個字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價值理性可以體現(xiàn)出一個人對于社會的價值思考，更體現(xiàn)了一個人對于價值的理性思考。
（一）工具理性主義的消極影響
1.“機(jī)器式管理”的危害“機(jī)器式管理”指的是把一個行政管理系統(tǒng)看作是一個冰冷的沒有感情的機(jī)器，在這個機(jī)器身上，各個零件只能在各個位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運(yùn)作就是這種機(jī)械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個崗位上的人員就像機(jī)器人，在工作中不會投入更多的激情和心力，當(dāng)然也不會有飽滿的熱情，工作過程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運(yùn)行。2.形式主義的誤導(dǎo)形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，甚至對政府的規(guī)章制度過分的強(qiáng)調(diào)、過分的崇拜，導(dǎo)致了這種形式主義掩蓋了價值理性的內(nèi)在價值。組織成員對于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴(yán)格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營造了井井有條的和諧氛圍，對制度的遵循也漸漸地趨向了簡單的完成任務(wù)，保證整個組織機(jī)制高效有序的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了。
（二）從工具理性走向價值理性的必然性
1.價值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會的經(jīng)濟(jì)成長史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)模式的奴隸社會、封建社會，到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主流模式的資本主義社會，再到以知識經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域隨著時代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過程。如果以以上三種經(jīng)濟(jì)模式作為三個時間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的就是人權(quán)主義。現(xiàn)代社會的知識經(jīng)濟(jì)模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了。另一方面，在行政管理體制中，國家在著力于把“管理型政府”打造成一個“服務(wù)型政府”，人們對人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識、民主觀念空前覺醒，對強(qiáng)制性、冷漠型的管理方式越來越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價值理性的回歸是時代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。
2.價值理性是公共價值管理的理性選擇首先，核心價值由新公共管理時期的績效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的公共價值創(chuàng)建。價值根源于人的期望和感悟，公共價值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標(biāo)。其次，人性倘若由新公共管理時期的理性經(jīng)濟(jì)人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的反思理性人，當(dāng)人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時候，他的思維已經(jīng)會考慮到自身的利益價值，有了對自我價值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個管理者的角色，而是一個出謀劃策的`戰(zhàn)略家，在觀望的同時從旁協(xié)助。
3.價值理性是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，社會步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價值理性便是主張?jiān)谏鐣l(fā)展過程中呼喚人的本性，堅(jiān)持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會最本質(zhì)的要求。落實(shí)并發(fā)揮價值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問題；有助于政府合理分配社會資源，消除貧富差異；有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實(shí)；有助于化解人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時代意義
（一）有效解決了行政管理中的矛盾沖突
1.解決了行政過程中公平與效率的沖突20世紀(jì)80年代以來,我國主要實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一個很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問題，后者主要處理公平問題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護(hù)公眾利益，合理分配社會資源；另一方面期待政府承當(dāng)起社會責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長，所以就產(chǎn)生了這對矛盾。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號，為政府在解決這對矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競爭融合，共同作用于社會的進(jìn)步。
2.解決了行政執(zhí)行中信念與責(zé)任的沖突責(zé)任是每個人、每個團(tuán)體、每個組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個可以量化和衡量的概念。信念是一個人的主觀意識，信念不具有強(qiáng)制性、客觀性、規(guī)律性。當(dāng)信念沖破責(zé)任的底線，就會和責(zé)任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實(shí)踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。
3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識，其中夾雜著主觀信念和情感表達(dá)的部分，具有非強(qiáng)制性。而法律具有道德所不具備的強(qiáng)制性、制度性和明確性，它更是一種強(qiáng)有力的工具手段，強(qiáng)制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會急需落實(shí)的事情，當(dāng)價值理性更主動的作用于行政管理時，行政治理方式、治理手段就會站在價值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運(yùn)用工具理性和價值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)。
（二）重塑了行政管理中價值理性的內(nèi)核
在現(xiàn)代行政管理體制中，我國本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過過分推崇的時期。在我國本土價值理性尚不成熟、尚不完善的時候，西方工具理性在中國的越位發(fā)展使國內(nèi)工具理性和價值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實(shí)踐運(yùn)用中，工具理性和價值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個單獨(dú)作用于行政治理，都將會造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢弱的價值理性，填充了價值理性的內(nèi)核，擴(kuò)寬了價值理性的層面，使原來狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價值理性才可以運(yùn)用到社會實(shí)踐中；才可以為工具理性提供價值指導(dǎo)，做工具理性的精神支柱；才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會和時代發(fā)展相契合。
（三）引導(dǎo)了行政行為走向科學(xué)化理性化
1.促進(jìn)了行政目標(biāo)逐漸趨向合理化價值理性作用下的行政文化具備一個明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價值，是對現(xiàn)在的行政目標(biāo)涵蓋著更多的價值成分的考量。相比于工具理性的機(jī)械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。
2.引導(dǎo)了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們在組織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標(biāo)，不考慮這樣做的價值和后果。而價值理性是一種批判理性，它為人們帶來了一套具體的批判標(biāo)準(zhǔn)，使人們的自主意識得以覺醒，更加關(guān)注人的主體意識。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標(biāo)和發(fā)展方向。
3.促使了以德行政得以實(shí)現(xiàn)價值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來指導(dǎo)人們設(shè)定正確的行政目標(biāo)。
三、我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問題
（一）管理過程容易造成工具理性的膨脹
現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進(jìn)入了一個飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時代，政府在注重績效的同時，會引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會慢慢走向僵化，會加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：
1.管理目標(biāo)的置換政府的公共管理目標(biāo)是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時每分關(guān)注著人民，及時為人民解決問題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會大大減少。久而久之，管理就會偏離主干道，忘記初心。
2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說的?，F(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項(xiàng)度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運(yùn)用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會或自覺或不自覺的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會削弱地方政府行政治理水平。
3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔(dān)治理一方區(qū)域的責(zé)任，還肩負(fù)著跟著黨走的使命。這使得他們對國家機(jī)關(guān)新的管理精神無條件服從和執(zhí)行。它們認(rèn)為新的管理方法才會讓它們緊跟上級組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理換發(fā)生機(jī)。但其實(shí)，針對有些問題，傳統(tǒng)的管理方法會取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運(yùn)用管理方法。不然會適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。
（二）兩種理性的運(yùn)用失衡
兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運(yùn)用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：
1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個基礎(chǔ)性的選擇，是一個政府要進(jìn)行公共事務(wù)管理首先要面對的問題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是人民群眾的根本利益。但事實(shí)上，在工具理性主義的影響下，績效考核會成為政府行為的追求目標(biāo)，對于體察民情之類的事情做的是少之又少。
2.功利傾向?qū)Φ胤秸裕麄兿Ｍ约旱乃魉鶠槟転槿嗣駧砝?，能受人民歡迎。但這操作起來并不是那么的輕而易舉。人民是一個龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長遠(yuǎn)利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長遠(yuǎn)發(fā)展，又不能做到顧全大局，對國家前進(jìn)的腳步有阻礙作用。
3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對看得見摸得著的績效內(nèi)容甚為看重，而對一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對工具理性的傳播和運(yùn)用必須小心謹(jǐn)慎，把它控制在一個合適的度上，萬不可使其越俎代庖，從而影響國家機(jī)關(guān)對政府治理道路的整個設(shè)想和計(jì)劃。
行政法的基本原則論文篇十
建立全面系統(tǒng)的食品監(jiān)管制度是保證食品生產(chǎn)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要措施。首先，監(jiān)管部門應(yīng)該依照我國刑法的政策精神來，不斷健全監(jiān)管指標(biāo)，使得監(jiān)管人員有相應(yīng)的監(jiān)管指標(biāo)作為工作考量標(biāo)準(zhǔn)。然后，監(jiān)管部門應(yīng)該依照刑法的具體指標(biāo)來對食品采購、加工和生產(chǎn)等流程做綜合考量，并對現(xiàn)行監(jiān)管體系加以改革，以提高監(jiān)管部門的工作效率。最后，監(jiān)管部門應(yīng)該逐步建立一個與刑法精神相匹配的精細(xì)化的監(jiān)管系統(tǒng)和統(tǒng)一的監(jiān)管方案，利用先進(jìn)的科技手段和信息技術(shù)來提升監(jiān)管部門工作的現(xiàn)代化水平。
2.2明確入罪規(guī)則
2.2.1拓寬入刑范圍?，F(xiàn)階段，國家已經(jīng)采取措施來完善食品在運(yùn)輸、檢疫與儲存等環(huán)節(jié)的有關(guān)工作?；诖?，食品安全犯罪也應(yīng)拓寬范圍，將運(yùn)輸、檢疫與儲存等相關(guān)環(huán)節(jié)的食品安全納入到食品安全犯罪中來，進(jìn)一步完善相關(guān)法律，使危害食品安全犯罪的所有行為都能受到與其相對應(yīng)的刑罰，同時也會減少審判過程中對法律適用的疑惑。
2.2.2納入危害公共安全罪。危害食品安全犯罪侵犯的是復(fù)雜客體，即社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和不特定多數(shù)人的身體健康、生命安全，相較看來，更加應(yīng)該把不特定的多數(shù)人的生命健康權(quán)的保護(hù)作為重點(diǎn)。為了凸顯食品安全犯罪的社會公共安全危害性，有必要調(diào)整食品安全犯罪在整個刑法體系中的地位，將食品安全犯罪由破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪變更為危害公共安全罪，使人民大眾更加了解食品安全犯罪的本質(zhì)。
2.2.3增設(shè)食品安全過失犯罪。食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事的是與身體健康和生命安全密切聯(lián)系的經(jīng)營活動，只要食品安全出現(xiàn)問題，受害人承受的后果是一樣的。如果因?yàn)槭沁^失犯罪而免于對其的刑事處罰，這樣對于受害者來說是不公平的?，F(xiàn)階段，我國《刑法》有必要增加食品安全過失犯罪，同時對過失的程度進(jìn)行界定。這里的過失應(yīng)該是嚴(yán)重危及公眾的生命健康權(quán)的行為，輕微過失就不應(yīng)該適用此類規(guī)定。這樣，不至于將犯罪過分?jǐn)U大，也能給那些過失造成嚴(yán)重后果的人群以恰當(dāng)?shù)男塘P。
2.3健全食品安全刑法保護(hù)制度體系
現(xiàn)階段，我國已經(jīng)形成了以《刑法》為核心、《食品安全法》為補(bǔ)充的食品安全刑法保護(hù)法律制度體系，而《刑法》和《食品安全法》之間卻存在不相協(xié)調(diào)之處。就實(shí)際情況而言，《食品安全法》對無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營、食品添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營等均作出了相應(yīng)的規(guī)制，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員的刑事責(zé)任也作出了規(guī)定，《食品安全法》中增加的這些新內(nèi)容、立法中的新理念卻未在《刑法》的規(guī)定中得到相應(yīng)的體現(xiàn)，《刑法》對《食品安全法》正確貫徹實(shí)施的保障功能未能有效發(fā)揮，《刑法》和《食品安全法》之間缺乏有效的銜接，所以有關(guān)人員需要進(jìn)一步考量兩部法律之間的聯(lián)系和與現(xiàn)實(shí)的連接，以完善食品安全刑法保護(hù)制度的法律體系。
結(jié)束語
綜上所述，刑法對于保證食品的質(zhì)量與安全有重要的意義，在《刑法》與《食品安全法》的保護(hù)下，我國已經(jīng)從一定程度上提升了整體食品質(zhì)量，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對其提出了更高的要求?；诖?，我們應(yīng)該從從加強(qiáng)刑法的保護(hù)力度和監(jiān)管力度入手，來促進(jìn)我國食品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
行政法的基本原則論文篇十一
行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團(tuán)體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。同時也指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政。下面是行政管理制度論文，請參考！
行政管理工作的辦公室溝通協(xié)調(diào)作用
辦公室對行政管理工作的落實(shí)起到至關(guān)重要的作用。辦公室工作應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)要求，創(chuàng)新思維，努力探索，促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施。筆者將分別從辦公室管理工作職能、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究這兩個方面來闡述。
一、辦公室管理工作的職能
辦公室是一個單位的“窗口”，在行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用。辦公室人員應(yīng)對辦公室的地位加以重視，使其更好適應(yīng)時代發(fā)展趨勢，促進(jìn)辦公室管理水平的提升。辦公室作為聯(lián)系行政管理工作的重要橋梁，確保事業(yè)單位每個環(huán)節(jié)的有效銜接，樹立全方位服務(wù)理念，創(chuàng)建良好的“窗口”形象，確保辦公室各項(xiàng)工作的一一落實(shí)。辦公室管理工作具有多項(xiàng)職能，包括：綜合職能、協(xié)調(diào)職能、參謀職能、服務(wù)職能以及督查職能，筆者將對其一一闡述。
（一）綜合職能。綜合職能作為辦公室管理的主要職能，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外溝通、協(xié)調(diào)各方的重要樞紐，同時也是單位管理系統(tǒng)的心臟。一般來說，單位許多決策由辦公室來負(fù)責(zé)，行政管理工作實(shí)施情況應(yīng)及時向辦公室反饋。（二）協(xié)調(diào)職能。除綜合職能外，協(xié)調(diào)職能也是其中之一，該職能貫穿于單位各項(xiàng)管理工作當(dāng)中，辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)好單位各部門間的關(guān)系，確保各項(xiàng)工作的順利開展。辦公室起著承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外的作用，可使單位各部門工作步調(diào)一致，確保單位工作目標(biāo)的有效統(tǒng)一，為自身發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。（三）參謀職能。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的助手與參謀，平常與單位領(lǐng)導(dǎo)接觸較多，能第一時間獲取上級精神，了解單位領(lǐng)導(dǎo)工作思路，同時還參與到單位決策過程中，從而賦予了其參謀的職能。基于此，辦公室人員應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，把握上級決策，廣泛收集信息，聽取基層意見，實(shí)施改革創(chuàng)新，更好地輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。（四）服務(wù)職能。眾所周知，辦公室在單位行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用，職責(zé)是為人民群眾提供高效服務(wù)，在辦公室管理中，應(yīng)圍繞中心工作，樹立服務(wù)意識，對人民群眾的`訴求加以了解，盡自己的能力來解決各項(xiàng)問題。（五）督查職能。所謂督查，實(shí)際上是指對單位或單位領(lǐng)導(dǎo)推行的決策落實(shí)情況加以了解，督查職能的落實(shí)是促進(jìn)單位各項(xiàng)工作實(shí)施的主要動力，如相關(guān)決策無法有效執(zhí)行，便會對整體工作效率造成影響。辦公室管理在事業(yè)單位發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但是隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展，越來越多的新工作方法和新思想不斷出現(xiàn)，辦公室管理的弊端也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)為辦公室管理體制不完善，尤其在事業(yè)單位綜合性監(jiān)督管理方面還需不斷完善；處理重大事件的能力不足，缺少對重大事件的處理措施和方法；檔案管理工作不到位，部分辦公室工作人員對檔案重視程度不夠，意識較為淡??；相關(guān)辦公室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，導(dǎo)致工作效率降低。
二、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究
綜上，筆者對辦公室管理工作職能進(jìn)行了分析研究，為促進(jìn)辦公室溝通協(xié)作，還應(yīng)采取多種管理對策，如：對管理制度加強(qiáng)健全、進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)職能，筆者將從以下方面來闡述。
（一）對管理制度加強(qiáng)健全。在單位行政管理工作中，為促進(jìn)辦公室的溝通協(xié)作，首先應(yīng)對管理制度加以健全，使各項(xiàng)工作有據(jù)可循，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化。在原本規(guī)則制度的基礎(chǔ)上，對工作程序加以規(guī)范，以防憑經(jīng)驗(yàn)辦事現(xiàn)象的發(fā)生。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從辦文、辦公、辦事等方面來制定嚴(yán)格的執(zhí)行程序，對操作方法加以明確。此外應(yīng)對工作關(guān)系進(jìn)行梳理，確保各項(xiàng)工作分工的明確性，為促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施，還應(yīng)將激勵機(jī)制應(yīng)用其中，激發(fā)員工工作熱情，提高考核指標(biāo)體系的科學(xué)合理性，將定性與定量方式結(jié)合在一起，強(qiáng)化考核的比重。（二）進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)職能。辦公室作為貫徹領(lǐng)導(dǎo)決策、反饋員工意見的主要機(jī)構(gòu)，應(yīng)提高自身服務(wù)意識，以發(fā)展為大局，增強(qiáng)工作的主動性與計(jì)劃性，通過辦文、辦會、辦事等環(huán)節(jié)把握好程序關(guān)。最后，辦公室應(yīng)樹立勇于創(chuàng)造、勇于進(jìn)取的精神，依據(jù)新形勢要求來發(fā)現(xiàn)問題、提出問題最后解決問題。作為領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”，辦公室應(yīng)將工作重點(diǎn)放到主動參謀上，對當(dāng)前形勢認(rèn)真研究，對管理業(yè)務(wù)認(rèn)真鉆研，對重要的民意、各種突發(fā)事件準(zhǔn)確反饋，辦公室應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)新信息，把握事物發(fā)展規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)提供更加科學(xué)更加合理的參考服務(wù)。
三、結(jié)束語
綜上，筆者對辦公室管理現(xiàn)狀及職能展開了研究，就目前來看，辦公室在行政管理工作中還存在諸多問題，這些問題若得不到解決便會對其管理工作造成影響，基于這種情況，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對管理制度加以健全，加強(qiáng)員工考核力度，促進(jìn)辦公室自身職能的有效發(fā)揮。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉麗敏.探析行政管理工作中辦公室的溝通協(xié)調(diào)作用[j].科技風(fēng),(20):6-7.
行政法的基本原則論文篇十二
一、內(nèi)容與特征
國際損害責(zé)任指的是國際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國際責(zé)任，也被稱為“極端危險(xiǎn)活動的責(zé)任”或“合法行為的責(zé)任”。筆者認(rèn)為國際損害責(zé)任的特征有三點(diǎn)：第一，從單純定義的角度出發(fā)，國際損害責(zé)任的承擔(dān)主體必須為國際法上的主體，且進(jìn)行的行為為國際法所沒有明文禁止的行為;第二，從責(zé)任追究的角度入手，國際損害責(zé)任的追究必須有兩個構(gòu)成要件：一是行為的實(shí)際存在，二是損害的實(shí)際存在;第三，從主體主觀因素和承擔(dān)責(zé)任方式進(jìn)行考察，主要為無過錯責(zé)任和賠償。
二、性質(zhì)分析
(一)國際損害責(zé)任與傳統(tǒng)國家責(zé)任制度并不等同
從產(chǎn)生兩者的基礎(chǔ)上看，傳統(tǒng)國家責(zé)任主要是由行為的不法性而產(chǎn)生，對損害事實(shí)和結(jié)果并無過分強(qiáng)調(diào)，但國際損害責(zé)任卻恰好相反，并不拘泥于行為本身。另一方面，傳統(tǒng)國家責(zé)任在規(guī)則限制上并不涉及初級義務(wù)，雖然也會有所聯(lián)系，而國際損害責(zé)任所涉及的實(shí)體規(guī)則卻大多是諸如賠償義務(wù)等初級義務(wù)。此外，傳統(tǒng)國家責(zé)任強(qiáng)調(diào)由國家承擔(dān)責(zé)任，不法行為也應(yīng)歸因于國家，國際損害責(zé)任只要求行為在國家的管轄或控制下發(fā)生，就可能引起。在對損害的要求上，傳統(tǒng)國家責(zé)任制度即使未造成損害也構(gòu)成對責(zé)任主體的追究。而損害后果的產(chǎn)生卻是國際損害責(zé)任賠償?shù)攘x務(wù)發(fā)生的充分條件，同時在賠償范圍方面，兩者也有所不同。責(zé)任的產(chǎn)生必定伴隨著特殊情況下責(zé)任的免除，在傳統(tǒng)國家責(zé)任中，只要國際法主體已經(jīng)采取公認(rèn)的合理合法手段阻止違法義務(wù)事實(shí)和結(jié)果的發(fā)生就可免除相應(yīng)的責(zé)任。而國際損害責(zé)任的要求比較嚴(yán)苛，只要行為一經(jīng)實(shí)施，便無法免除。最后從宏觀角度來看，兩者的立法功能也不盡相同，傳統(tǒng)國家責(zé)任目的在于確保國際義務(wù)得到遵守，是一種禁令，而國際損害責(zé)任的目的在于分配損害，對活動進(jìn)行合理公平的協(xié)調(diào)。
(二)不可認(rèn)為國際損害責(zé)任是合法行為
由于大多數(shù)人對二元真值命題的偏愛，導(dǎo)致許多初涉國際法的學(xué)者將國際法所不禁止的行為與合法行為劃上等號。然而，早在20世紀(jì)的美國著名法學(xué)家龐德就曾說過：“法律對其沒有明白加以譴責(zé)的東西并不一定表示贊同?！睋Q言之，國際損害行為不能簡單地用“法不禁止即為合法”的排除法來判斷其合法性。國際損害責(zé)任之所以具有模糊性，也是因?yàn)榭鐕該p害后果發(fā)生的不確定性，若考慮到跨國性損害后果的發(fā)生，那么其行為自身就能令人嗅到“非法”的意味。舉一個不太恰當(dāng)?shù)睦?，在自己的居所與伴侶進(jìn)行性行為本無可厚非，但如果大開門戶將這種行為有意識或者是無意識地公開，因?yàn)槠湓趥鞑ブ环N淫穢的信息而損害了公序良俗，那么行為便有“違法”的意味。正因?yàn)閲H損害行為的“違法”意味沒有不法行為來得那般濃厚，故在追究責(zé)任時的焦點(diǎn)只能針對其所造成的損害性結(jié)果。
(三)國際損害責(zé)任與危險(xiǎn)行為也有差別《國際法未加禁止之行為引起有害后果之國際責(zé)任條款草案》第一章第一條明確規(guī)定：“本條款適用于：a.國際法未加禁止的、含有通過其物質(zhì)后果而引起重大跨界損害的風(fēng)險(xiǎn)的活動;b.國際法未加禁止的、不含有a所指之風(fēng)險(xiǎn)、但仍引起該損害的其他活動。”從法條出發(fā)，可以推測出國際損害責(zé)任并不一定具有行為上的危險(xiǎn)性，這也在一定程度上說明損害后果發(fā)生的不可預(yù)期性。目前國際損害責(zé)任的適用范圍過于狹窄，也是因?yàn)榇蠖鄶?shù)人未能清晰地認(rèn)識到這一點(diǎn)，而這一點(diǎn)仍不能說明責(zé)任的性質(zhì)和產(chǎn)生的全部原因。
三、對國際損害責(zé)任法理基礎(chǔ)相關(guān)學(xué)說的駁斥
(一)危險(xiǎn)責(zé)任原則
危險(xiǎn)責(zé)任原則的落腳點(diǎn)在于行為的危險(xiǎn)性，用行為的危險(xiǎn)性作為標(biāo)準(zhǔn)衡量，以期確定責(zé)任的大小。但在前文中已經(jīng)說到“國際損害行為不等同于危險(xiǎn)行為”，如果采用此學(xué)說，在學(xué)理上不僅存在著產(chǎn)生原因的片面性問題，同時在實(shí)踐中，也會面臨著損害責(zé)任的適用范圍大大縮小的窘?jīng)r。那么與《國際法未加禁止之引起有害后果之國際責(zé)任條款草案》規(guī)定行為性質(zhì)的目的是背道而馳的.。
(二)無過錯責(zé)任原則
無過錯責(zé)任原則，也叫無過失責(zé)任原則。它是指在行為主體沒有過錯而造成他人損害的情況下，依照法律的規(guī)定，應(yīng)由與造成損害原因有關(guān)的行為主體承擔(dān)責(zé)任的原則。英美法中也稱之為“嚴(yán)格責(zé)任”。筆者在一開始傾向于支持該原則作為損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，直到拜讀了慕亞平教授所寫的《國際損害責(zé)任的性質(zhì)和法理基礎(chǔ)》才意識到此原則的不足之處：首先，國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)是一個學(xué)理問題，而無過錯責(zé)任原則更類似于實(shí)踐中的解決方案，未能認(rèn)識到在一定程度上將損害的大小作為賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)固然合理，但若將其用于法律價值的判斷，難免有失依據(jù)。將其與張明楷教授在刑法學(xué)中所提出的結(jié)果無價值論進(jìn)行類比，兩者有異曲同工之妙;其次，由于不可抗力可以導(dǎo)致?lián)p害責(zé)任的免除在國際法上已經(jīng)有所規(guī)定，若采用此原則，兩者之間難免發(fā)生沖突;最后，該原則也不符合責(zé)任的基本內(nèi)涵，在慕亞平教授的論文中已有詳細(xì)闡述，筆者在此便不便贅述。
(三)公平責(zé)任原則
作為責(zé)任分配原則的一種，公平責(zé)任原則對于責(zé)任分配依據(jù)既不是行為，也不是特定事故原因，而是一種抽象的價值理念，即公平。從法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)來看，價值理念在一般情況下是不具有直接的可操作性的，這種法律現(xiàn)象的特殊性恰在于把一種價值理念作為調(diào)整具體社會關(guān)系的操作工具。公平作為一種價值追求，目的更在于對當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)狀況和損失進(jìn)行平衡，以期通過這種對損失的合理分配努力恢復(fù)利益的平衡。不僅許多持單一原理說的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將其作為國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，許多持多元原理說的學(xué)者所提出的的多元原理中也包含此原則。但筆者認(rèn)為，此原則在一定程度上弱化了國際不加禁止行為的其他屬性。雖說國際不加禁止行為不一定具有非法性和危險(xiǎn)性，但從要厘清之間的關(guān)系可以看出，國際不加禁止行為在大多數(shù)情況下仍具有“非法性”和“危險(xiǎn)性”的性質(zhì)。公平責(zé)任原則從單純的目的出發(fā)，致力于恢復(fù)被破壞的財(cái)產(chǎn)利益的平衡，似乎未能明確回答國際損害責(zé)任的產(chǎn)生依據(jù)問題。
四、國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)
應(yīng)為國際義務(wù)之不履行如前所述，筆者認(rèn)為危險(xiǎn)責(zé)任原則，無過錯責(zé)任原則和公平原則三大主流學(xué)說均有其不合理之處，都存在著未能闡明損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)的問題。粗淺而言，研究國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)就是研究歸責(zé)原因，是一個停留于法律價值判斷維度上的問題。換言之，是一個哲學(xué)上“為什么”的問題。“法律責(zé)任是法律規(guī)定的，義務(wù)之不履行所處之必為狀態(tài)”，由這句法諺出發(fā)，筆者認(rèn)為：行為國國際義務(wù)的不履行可以作為法理基礎(chǔ)對國際損害責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)的解釋，其中的不履行包括了國際義務(wù)的不當(dāng)履行和國際權(quán)利和權(quán)力的不當(dāng)行使。此處所說的“義務(wù)”包括了法律上和契約上的義務(wù)。
(一)國際義務(wù)的不當(dāng)履行
國際義務(wù)的不當(dāng)履行通過程度的不同進(jìn)行劃分可進(jìn)一步劃分為義務(wù)的完全不履行和義務(wù)的瑕疵履行?！巴耆宦男小笔锹男行螒B(tài)中程度最重的級別，指的是完全無視法律對義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，此時行為主體需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任是自然而然的。1993年11月3日中國代表在第四十八屆聯(lián)大上發(fā)言：未能實(shí)施在確定國家負(fù)有義務(wù)的條款上規(guī)定的預(yù)防措施或未能對措施給予應(yīng)有注意的國家，其行為可以定性為國際法上的不當(dāng)行為。在這種情況下，國際責(zé)任的問題便有生長的土壤了。此外，“義務(wù)的瑕疵履行”是指行為主體在形式上雖然履行了相應(yīng)的義務(wù)，但卻在實(shí)質(zhì)上給對方造成了損害。對此，需要提醒注意的是：“不采取預(yù)防措施”能否作為責(zé)任的法理基礎(chǔ)在國際法學(xué)界是有所爭議的。雖然“不采取預(yù)防措施”所產(chǎn)生責(zé)任的基礎(chǔ)是實(shí)際損害且其履行也難以有統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，但是“不采取預(yù)防措施”能否作為責(zé)任的法理基礎(chǔ)還是能通過有關(guān)條約的規(guī)定作出判斷。
(二)國際權(quán)利和權(quán)力的不當(dāng)行使
羅馬著名法諺“行使自己權(quán)力不得損害及他人權(quán)利”表明了權(quán)力行使的邊界應(yīng)在損害他人權(quán)利之外。從“國際權(quán)利和權(quán)力的不正當(dāng)行使”指代的“不能不正當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”的否定命題中我們可以得出結(jié)論：應(yīng)當(dāng)正當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力。在國際法著名的兩大判例――“特雷爾冶煉廠案”和“科孚海峽案”中，經(jīng)過對這一原則的重申，確立了一國不得對他國領(lǐng)土造成損害以及各國承擔(dān)國際義務(wù)不得允許本國領(lǐng)土被用來從事有害他國權(quán)利的活動的國際法原則?！罢?dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”原則正是在這樣的實(shí)踐中不停摸索前進(jìn)，最終得以確立用于解決跨國損害問題。同時，從法理的角度進(jìn)行分析，“正當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”也可以視為國家主權(quán)原則的派生原則。一方面，國家在其管轄的范圍內(nèi)從事活動具有完全的自主性，另一方面，國家也有權(quán)要求他國在其境內(nèi)所從事的活動不具有使本國發(fā)生損害的后果產(chǎn)生。若其他國家無法容忍某個國家在其領(lǐng)土上從事的國際法所不加禁止的活動所造成的損害后果時，則該國的行為可以認(rèn)定為“不當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”。
由此可見，“不當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”與相應(yīng)的國際法原則南轅北轍，行為的實(shí)施國理所應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)相應(yīng)的國際損害責(zé)任。五、結(jié)語對于國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，國際法學(xué)理論界并沒有一種占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的學(xué)說。在科學(xué)技術(shù)日新月異的環(huán)境下，國際損害行為模式呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。在理論上，國際損害責(zé)任并未形成如傳統(tǒng)國家責(zé)任一般完善的體系和制度，即便是通過實(shí)踐數(shù)據(jù)的分析，也難以在操作規(guī)則上達(dá)到統(tǒng)一。因此，對于國際損害責(zé)任這一課題，理論和實(shí)踐相結(jié)合的道路還只是剛剛起步，未來將會有更多的挑戰(zhàn)不期而遇。
行政法的基本原則論文篇十三
食品質(zhì)量與安全問題與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在新時期，人們對于食品的追求逐漸從數(shù)量層面上升到質(zhì)量層面，近年來，我國發(fā)生了一系列食品安全事件，食品質(zhì)量與安全監(jiān)管工作的重要性也日益凸顯了出來，如何利用刑法的保護(hù)機(jī)制來提升我國食品的整體質(zhì)量與避免食品安全事故的發(fā)生成為了現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管工作面臨的重要問題。
1食品安全與刑法保護(hù)現(xiàn)存的問題
1.1食品安全現(xiàn)階段的問題法律體系有待完善
當(dāng)前《刑法》中牽涉食品安全犯罪的罪名有生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，食品安全監(jiān)管瀆職罪三種，《刑法》中將這些犯罪歸類到“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”一章當(dāng)中。實(shí)際上，食品安全犯罪行為不僅侵害了市場經(jīng)濟(jì)的秩序，同時也嚴(yán)重侵害了公民的健康權(quán)乃至生命權(quán)。在當(dāng)前以人為本的理念下，經(jīng)濟(jì)秩序和公民的健康權(quán)、生命權(quán)孰輕孰重自不待言，公民的生命權(quán)、健康權(quán)毫無疑問地應(yīng)優(yōu)先于市場經(jīng)濟(jì)秩序受到法律的保護(hù)，將食品安全犯罪的相關(guān)條文歸入到“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”一章中值得商榷，食品安全刑法保護(hù)的法律體系有待完善。重新修訂的《食品安全法》中建立了以a防為目的的'立法模式以適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會背景下的立法需要，建立了較為健全完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題評估體系。而《刑法》將食品安全犯罪的條文置于“危害社會主義經(jīng)濟(jì)秩序罪”之中，與《食品安全法》的規(guī)定存在不相銜接之處，需要引起相關(guān)人員的重視。
1.2食品安全問題處理不當(dāng)
現(xiàn)階段，我國展開了一系列處理食品安全問題的工作，在懲治不法食品加工企業(yè)方面取得了一定的成效，但是并沒有有效地減少食品安全問題的發(fā)生。在實(shí)踐中，由于部分食品監(jiān)管部門的工作人員對監(jiān)管工作不夠重視，所以他們在處理食品安全問題和犯罪行為時，沒有嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，對不法企業(yè)和商戶的懲罰力度也比較輕。犯罪行為所侵犯的客體是確定刑法分則不同章節(jié)的依據(jù)，而《刑法》中將食品安全犯罪歸入到“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”之中，很顯然是認(rèn)為食品安全犯罪侵害的客體系社會主義的市場經(jīng)濟(jì)秩序。此外，大部分監(jiān)管部門采用經(jīng)濟(jì)罰款的方式來處理食品安全問題，沒有從根本上解決食品安全問題。總之，導(dǎo)致食品安全問題發(fā)生的因素有很多，如果我們不能對主要人員和生產(chǎn)操作人員等施以全面懲治，那么很難從根本上杜絕食品安全問題。
行政法的基本原則論文篇十四
本站司法考試專欄整理分享2016司法考試行政法的基本原則，希望對廣大考生能有所幫助。
哪些原則能夠作為行政法的基本原則，取決于這些原則是否是基本控制行政權(quán)的原則。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，行政法的基本原則主要有三項(xiàng)，即依法行政原則、行政合理原則、行政公開原則。這些基本原則又是行政法的具體規(guī)范形成和展開的基本依據(jù)。
一、依法行政原則
依法行政是行政活動的基本準(zhǔn)則。行政決定的法律效力和法律后果，取決于該行政決定與法律的一致性。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和行使職權(quán)中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)必須以法律規(guī)定為依據(jù)，行政機(jī)關(guān)的法律能力和行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)來自于法律的授權(quán)。依法行政原則和行政合法性原則的含義是一樣的，有兩個基本要求：
(一)行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律
行政機(jī)關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機(jī)關(guān)不得作出任何不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機(jī)關(guān)有義務(wù)執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。
(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)進(jìn)行活動
行政機(jī)關(guān)活動應(yīng)當(dāng)以明確的法律規(guī)定為前提和基礎(chǔ)。
具體說來，判斷具體行政行為的合法性，有五個條件：不得超越職權(quán)、不得濫用職權(quán)、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序。全部具備，就是合法。缺少一個，就是不合法。在以后的多個地方還會介紹這五個方面的基本要求。
二、行政合理原則
行政合理原則的核心含義，是行政裁量決定應(yīng)當(dāng)具有理性基礎(chǔ)，禁止行政決定的武斷專橫和隨意。行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因，是由于行政自由裁量權(quán)的存在。
不合法行為會侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)利，不合理的行為同樣會侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)利，所以合理性原則就產(chǎn)生了。最低限度的理性，是行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。更高的法律理性要求是：行政裁量決定符合并體現(xiàn)法律對裁量權(quán)限的授權(quán)目的，不得以形式合法背離立法的實(shí)質(zhì)要求;行政裁量決定建立在對相關(guān)因素的正當(dāng)考慮之上，不得考慮不相關(guān)的因素;行政裁量決定還應(yīng)當(dāng)符合行政法上的正當(dāng)程序和最一般法律正義的要求。
行政合理性原則和行政合法性原則既有區(qū)別又有聯(lián)系。行政合法性原則適用于行政法的所有領(lǐng)域，主要解決行政合法與非法的問題;行政合理性原則主要適用于自由裁量領(lǐng)域，主要解決行政是否適當(dāng)?shù)膯栴}。通常一個行為如果觸犯了行政合法性原則，就不再追究其是否存在合理性問題;而一個自由裁量行為，即使沒有違反行政合法性原則，也可能引起合理性問題。
三、行政公開原則
行政公開原則的功能，是為公眾對行政決策的參與和對行政的監(jiān)督提供條件，并且使行政活動具有可預(yù)見性和確定性，防止行政隨意和行政專橫。行政公開原則的主要內(nèi)容，是行政依據(jù)的公開和行政決策過程公開的規(guī)則，以及關(guān)于公眾了解行政機(jī)關(guān)的公共住處和行政機(jī)關(guān)取得私人信息的規(guī)則。
考生必須掌握《行政處罰法》和《行政許可法》關(guān)于行政公開的規(guī)定?！缎姓幜P法》規(guī)定，對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。這是我國目前對行政公開原則最具體、最明確的要求。這個要求很重要，比如，一個城市出現(xiàn)了某一問題，市長召開現(xiàn)場辦公會，達(dá)成幾項(xiàng)決定，形成了一個政府會議紀(jì)要。然后，行政機(jī)關(guān)根據(jù)這個會議紀(jì)要進(jìn)行活動。會議紀(jì)要不可能向社會公布，那么，它就不可以作為行政處罰的根據(jù)?！缎姓S可法》與《行政處罰法》規(guī)定的基本精神和表述基本相同。
行政法的基本原則論文篇十五
11月3日,原告a公司與被告b超市達(dá)成食品銷售協(xié)議,協(xié)議第七條約定:“乙方于貨款未全部兌現(xiàn)前,商品貨物法定處理權(quán)屬于甲方。
”后被告向原告購買糖果等食品,計(jì)貨款51830.06元。經(jīng)原告催討,被告于3月2日支付1萬元,并書面承諾余款于同年3月10日付清,但屆期未按約履行。原告于同年3月13日從被告處拉回部分貨物,價值11643.85元,被告尚欠余款30186.21元。原告索款未果,遂訴至法院要求被告支付所欠貨款及逾期付款利息。
庭審中,原告認(rèn)為,雙方協(xié)議第七條約定的“法定處理權(quán)”是指在b超市未付清全部價款前,a公司享有的對所供貨物自由處置權(quán)利,當(dāng)然包括拉回貨物。其拉回貨物正是依此約定。被告方b超市則辯稱,既然原告有此法定處理權(quán),要求原告按協(xié)議約定拉回全部貨物,雙方就此清結(jié),互不拖欠。原告稱,其放棄這一“法定處理權(quán)”,并要求被告方履行付款義務(wù)。
法院經(jīng)審理認(rèn)為,原、被告間的買賣合同依法成立有效,被告拖欠貨款,應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。依照合同法第109條之規(guī)定,判決被告b超市應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)給付原告a公司貨款30186.21元、償付原告a公司逾期付款利息360元。
應(yīng)該說本案事實(shí)清楚,雙方對案件事實(shí)并無爭議,最終判決結(jié)果也于法有據(jù),合情合理。然而美中不足的是判決中并未對“法定處理權(quán)”這一約定給予適當(dāng)?shù)恼f明,亦未對原告未經(jīng)被告同意拉回貨物這一行為準(zhǔn)確定性。由于本案所涉合同簽訂于新合同法施行之后,其法律適用依據(jù)當(dāng)為新合同法。細(xì)究本案我們發(fā)現(xiàn),這起貌似簡單的買賣合同糾紛涉及到我國新合同法中有所規(guī)定但并未詳盡規(guī)定的所有權(quán)保留制度。
1910月1日新合同法的生效施行是我國法制建設(shè)史上具有里程碑意義的大事。新合同法創(chuàng)設(shè)了諸項(xiàng)新制度,所有權(quán)保留制度就是其中的一項(xiàng)。該法第133條規(guī)定:“標(biāo)的物的所有權(quán)自標(biāo)的物交付時起轉(zhuǎn)移,但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外?！钡?34條又規(guī)定:“當(dāng)事人可以在買賣合同中約定買受人未履行支付價款或其他義務(wù)的,標(biāo)的物的所有權(quán)屬于出賣人?！贝思礃?gòu)建出所有權(quán)保留制度。所有權(quán)保留交易實(shí)踐由來以久。在合同法之前,民法通則也曾為這一制度的存在留有余地。民法通則第72條第二款規(guī)定:“按照合同或者其他合法方式取得財(cái)產(chǎn)的,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時起轉(zhuǎn)移,法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。”合同法正是繼承了民法通則這一精神,明確規(guī)定了所有權(quán)保留制度。按筆者理解,本案雙方當(dāng)事人在協(xié)議中雖未明確使用“所有權(quán)”一詞而用了含糊不清的“法定處理權(quán)”一詞,然究其實(shí)質(zhì),此“法定處理權(quán)”的權(quán)利內(nèi)容與所有權(quán)諸權(quán)能無異,所謂的“法定處理權(quán)”實(shí)質(zhì)乃是所有權(quán)。本案所涉協(xié)議第七條即可理解為買賣合同中的所有權(quán)保留條款。據(jù)此可以認(rèn)為當(dāng)事人這一約定當(dāng)屬合法有效,原告a公司在對方未付款時,拉回部分貨物是其依約行使權(quán)利的行為,于法不悖。
所謂所有權(quán)保留,是指雙務(wù)合同尤其是分期付款買賣合同中,出賣人依約定以保留標(biāo)的物所有權(quán)的方式擔(dān)保買受人價金之給付或其他義務(wù)之履行。對所有權(quán)保留之性質(zhì),理論界與實(shí)務(wù)界均有兩種不同看法,一說認(rèn)為,所有權(quán)保留在法律上為一種附條件的所有權(quán)移轉(zhuǎn)。此為德國和日本的學(xué)說,此種理論并未將所有權(quán)保留作為擔(dān)保買賣價金取償?shù)膿?dān)保權(quán)對待,仍然將之作為一種特殊買賣對待,即所有權(quán)保留買賣為所有權(quán)隨著買賣價金的付清而移轉(zhuǎn)于買受人。另一說認(rèn)為,所有權(quán)保留為非典型擔(dān)保物權(quán),其主旨在于通過保留標(biāo)的物所有權(quán)以期保障買受人能按期支付價款或履行其他義務(wù)。
筆者認(rèn)為,所有權(quán)保留作為買賣合同中的一項(xiàng)特約,必然兼具物權(quán)和債權(quán)雙重意義。在第一層面即物權(quán)意義上,出賣人享有在買受人未全部付清價款時保留標(biāo)的物所有權(quán)的權(quán)利,承擔(dān)在買受人付清價款時轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的義務(wù),而買受人則享有在付清價款時請求出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的權(quán)利,承擔(dān)到期支付價款的義務(wù)。所有權(quán)保留作為一種擔(dān)保物權(quán),在我國現(xiàn)行法體制下,尚需立法承認(rèn)其地位。在第二層面即債權(quán)意義上,具有所有權(quán)保留特約的買賣合同可視為附條件的所有權(quán)移轉(zhuǎn)合同,出賣人和買受人必須承擔(dān)買賣合同上的權(quán)利義務(wù),即出賣人享有取得價款的權(quán)利,承擔(dān)轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的義務(wù),買受人則享有取得標(biāo)的物所有權(quán)的權(quán)利,承擔(dān)支付價款的義務(wù)。前一物權(quán)意義上權(quán)利義務(wù)為后一債權(quán)意義上權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的保障。
合同法第134條規(guī)定屬于提示性條款,即提示當(dāng)事人可以在合同中約定采用所有權(quán)保留制度以保障自身權(quán)益,并無強(qiáng)行性。以合同法的一個提示性條款所構(gòu)建的所有權(quán)保留制度顯然極不完備。盡管合同法賦予當(dāng)事人更多的意思自治空間,將法律留下的空白留于當(dāng)事人自己約定,但是當(dāng)出現(xiàn)當(dāng)事人的約定非常簡約的情況,法律應(yīng)對就顯得束手無策了,本案即遭此困境。為此,結(jié)合本案,筆者認(rèn)為有以下四個問題值得探討:
第一,出賣人是否有權(quán)放棄所有權(quán)而徑直要求買受人支付價金?
如前所述,所有權(quán)保留為一種非典型擔(dān)保物權(quán),旨在實(shí)現(xiàn)買賣合同上的權(quán)利義務(wù)。當(dāng)事人當(dāng)然可以放棄其享有的所有權(quán)保留這一物權(quán),而依合同法之實(shí)際履行原則要求買受人實(shí)際履行,正如在有典型擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)中,擔(dān)保物權(quán)人可以放棄其所享有之擔(dān)保物權(quán),而使之變?yōu)橐话銈鶛?quán)一樣,此均由當(dāng)事人權(quán)衡決定。放棄擔(dān)保物權(quán),并不意味著放棄一般債權(quán),其仍可要求債務(wù)人實(shí)際履行債務(wù)。這在我國合同法已規(guī)定“繼續(xù)履行”等違約責(zé)任的情況下尤為可行。合同法第109條規(guī)定“當(dāng)事人一方未支付價款或者報(bào)酬的,對方可以要求其支付價款或者報(bào)酬”,即是法律依據(jù)。本案中,a公司從b超市拉回部分貨物是a公司作為所有權(quán)人行使所有權(quán)之行為,后a公司放棄其對未拉回貨物之“法定處理權(quán)”而要求b超市支付貨款,是a公司作為債權(quán)人要求債務(wù)人b超市實(shí)際履行義務(wù)之行為,兩行為均應(yīng)得到法律的支持。
第二,出賣人行使保留之所有權(quán)后是否還有權(quán)追究買受人的違約賠償責(zé)任?
支付逾期付款利息360元,是依權(quán)利人的主張按未拉回貨物之價款30186.21元的每日萬分之四計(jì)算出來的,法院支持這一請求于法有據(jù)。然而權(quán)利人a公司本可主張更多權(quán)利,如要求被告按全部未付貨款51830.06元的每日萬分之四償付利息,也應(yīng)支持。
第三,買受人可否以未取得所有權(quán)為由要求出賣人取回標(biāo)的物并以此解除合同?
取回標(biāo)的物是出賣人作為所有權(quán)人享有的權(quán)利,而非義務(wù)。按權(quán)利可以放棄、義務(wù)必須履行的原則,出賣人可自由選擇是否行使該權(quán)利。買受人未取得所有權(quán)是因其未履行合同上的支付價金之義務(wù),當(dāng)然無權(quán)要求出賣人取回標(biāo)的物,更不可就此解除合同。顯然被告b超市的抗辯不能成立。原告a公司完全可以放棄“法定處理權(quán)”,要求被告方履行付款義務(wù),或行使“法定處理權(quán)”,取回標(biāo)的物,并解除合同。
第四,所有權(quán)保留中買受人利益如何保護(hù)
權(quán)利的平衡是民法重要原則。本案由于買受人違約在先,故前文主要結(jié)合案例探討出賣人利益保護(hù)問題,并未直接涉及買受人利益保護(hù)問題,然買受人利益保護(hù)問題始終是所有權(quán)保留制度研究中最為關(guān)注的問題之一。由于所有權(quán)保留買賣合同中標(biāo)的物雖然交付給了買受人,但所有權(quán)并不隨之轉(zhuǎn)移,買受人享有的僅是期待權(quán)。如果出賣人在買受人按約交付價金之后,不將所有權(quán)轉(zhuǎn)移至買受人,或出賣人在買受人交付價金之前將此物再轉(zhuǎn)讓他人,即一物二賣,買受人的利益如何保護(hù)?依傳統(tǒng)法律規(guī)則,買受人只享有向出賣人要求違約賠償?shù)膫鶛?quán)請求權(quán),這顯然有違買受人簽約之初衷。合同法中雖也規(guī)定了實(shí)際履行原則,但合同法的權(quán)利屬債權(quán),債權(quán)作為相對權(quán),顯然不能對抗作為絕對權(quán)的物權(quán),因此僅靠合同法中的實(shí)際履行這一違約責(zé)任形式尚不足以保護(hù)買賣合同雙方當(dāng)事人的利益。傳統(tǒng)理論把買受人的期待權(quán)物權(quán)化,或定性為“不完全的”所有權(quán)等概念,但這一做法將導(dǎo)致所有權(quán)觀念的紊亂,不利所有權(quán)制度維護(hù)“靜的安全”之目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。筆者以為將所有權(quán)保留定性為附條件的所有權(quán)移轉(zhuǎn)可更好地保護(hù)買受人的利益。依這一定性可產(chǎn)生如下規(guī)則:買賣合同成立之后,在買受人未付清價款和履行完義務(wù)前,出賣人雖保留標(biāo)的物的所有權(quán),然其保留之所有權(quán)僅為擔(dān)保意義上的所有權(quán),其時,買受人已實(shí)際占有標(biāo)的物,在買受人依約付清價金之后,所附條件即成就,所有權(quán)自然轉(zhuǎn)移于買受人,買受人當(dāng)然享有標(biāo)的物的所有權(quán)。據(jù)此,買受人在合同期限未至之前,可以留置該標(biāo)的物至合同約定期滿之日以對抗出賣人的違約行為,在此之前,買受人依約支付了價款或履行完義務(wù),即當(dāng)然享有該標(biāo)的物的所有權(quán);如其未支付價款或未履行義務(wù),出賣人可收回其保留之標(biāo)的物并追究買受人的違約責(zé)任。這一規(guī)則在動產(chǎn)和不動產(chǎn)的具體操作中又稍有區(qū)別:在動產(chǎn)買賣中,先買人依占有即可直接對抗后買人和出賣人;在不動產(chǎn)買賣中,由于涉及登記問題,必須完善登記制度?？勺魅缦乱?guī)定:在所有權(quán)保留的情況下,在交付之后,雙方當(dāng)事人將所有權(quán)保留約定登記在冊,在所有權(quán)保留約定失效之前,出賣人不得再次轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物。這一規(guī)則較好地兼顧了買賣雙方當(dāng)事人的利益,體現(xiàn)了民法中的衡平原則,具有一定的可操作性。
物權(quán)法正在緊張的草擬之中,將所有權(quán)保留這一非典型物權(quán)在物權(quán)法中法定化并確立相關(guān)具體規(guī)則,實(shí)屬必要。
行政法的基本原則論文篇十六
園林景觀建設(shè)在我國有著悠久的歷史，從古至今，人們對園林景觀的需求一直在不斷提高，良好的園林景觀設(shè)計(jì)，不僅能使人們享受自然、放松心情，還能美化環(huán)境、凈化空氣，現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)雖然在不斷進(jìn)步，但是在其發(fā)展中仍存在一些問題，本文對園林景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行了分析，希望能促進(jìn)我國園林景觀設(shè)計(jì)水平的不斷提升，同時也更好地滿足人們的需求。
一、現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）園林景觀設(shè)計(jì)與生態(tài)環(huán)境的結(jié)合
我國部分城市把生態(tài)環(huán)境問題列為城市發(fā)展的第一位，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展非常重視，在園林景觀的設(shè)計(jì)上體現(xiàn)很明顯，通過科學(xué)的園林景觀規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將園林景觀與生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)同發(fā)展。
（二）園林景觀的設(shè)計(jì)理念逐步完善
在園林景觀設(shè)計(jì)中，一些城市將管理和創(chuàng)新結(jié)合的較好，通過仔細(xì)分析本地的歷史文化、城市發(fā)展、自然風(fēng)景等實(shí)際情況，對園林景觀設(shè)計(jì)理念不斷改進(jìn)、完善，逐步形成了具有當(dāng)?shù)靥厣?、科學(xué)的園林景觀設(shè)計(jì)理念，同時，促使環(huán)境規(guī)劃更好的實(shí)現(xiàn)。
二、現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中存在的一些問題
（一）忽視園林景觀建設(shè)的地域性
我國目前園林景觀設(shè)計(jì)中，存在盲目的拿來主義，很多園林景觀大同小異，在園林景觀設(shè)計(jì)中，不考慮城市自身的歷史文化、發(fā)展特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)貧夂虻纫蛩?，不僅增大園林景觀建設(shè)成本和后期維護(hù)難度，還不能滿足當(dāng)?shù)爻鞘械膶?shí)際需求，失去園林景觀應(yīng)有的作用。
（二）園林景觀缺乏個性
部門城市在園林景觀設(shè)計(jì)中，為了追求更快的建造速度、更高的經(jīng)濟(jì)效益，將園林景觀批量化生產(chǎn)，并制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使園林建設(shè)像工廠的定型開發(fā)，如此標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)是導(dǎo)致很多景觀“千城一面”的重要原因。園林景觀設(shè)計(jì)屬于藝術(shù)的一種體現(xiàn)，硬性將其標(biāo)準(zhǔn)化，會嚴(yán)重?fù)p害其應(yīng)有的藝術(shù)特色和個性化特征。
（三）選擇的植物品種不合理
一些城市在進(jìn)行園林規(guī)劃時，對植物的地域性和多樣性考慮不周，或者在園林里種植上百的樹木，價值昂貴，雖然增加了數(shù)量，但是沒有考慮到周圍環(huán)境和土壤情況，忽視植物生長的實(shí)際條件，使園林景觀的生態(tài)環(huán)境受到破壞。
（四）對園林景觀重建設(shè)、輕管理
一些城市往往花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行園林景觀建設(shè)，忽視了完工后對園林景觀的日常維護(hù)工作，因日常管理不到位，園林景觀很快就會失去活力，許多植被會在短期內(nèi)枯萎，甚至死亡，使園林景觀成為“一次性”工程。
三、現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢
（一）園林景觀生態(tài)與城市本身生態(tài)的完美結(jié)合
園林景觀已成為城市生態(tài)系統(tǒng)的一部分，園林景觀的生態(tài)效益和社會效益是否可以實(shí)現(xiàn)，與城市本身的生態(tài)環(huán)境有著密切聯(lián)系，因此，在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)時，要結(jié)合城市自身生態(tài)發(fā)展的需求，使園林景觀生態(tài)和城市本身的生態(tài)系統(tǒng)完美結(jié)合，這樣，園林景觀設(shè)計(jì)能使城市變得更加美麗、迷人，有利于樹立新的城市形象，一定程度上帶動城市旅游業(yè)的發(fā)展；另外，為了滿足人們對高生活質(zhì)量的要求，應(yīng)盡可能的多設(shè)計(jì)一些開放式的綠地，使人們可以充分感受到自然的氣息，而且還能在忙碌的現(xiàn)代化生活中放松心情。
（二）園林景觀設(shè)計(jì)與城市長遠(yuǎn)規(guī)劃保持一致
隨著人們思想覺悟的提升，人們開始注重節(jié)能型城市的建設(shè)，通過引進(jìn)先進(jìn)的工藝手段、高科技材料，來降低城市建設(shè)和使用過程中出現(xiàn)的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題的幾率，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此，在園林景觀設(shè)計(jì)中，工作人員要充分考慮城市長期發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，確保園林景觀設(shè)計(jì)可以和現(xiàn)代城市發(fā)展需求相適應(yīng)，使得城市將來的生態(tài)效益與景觀效益保持一致。
（三）加強(qiáng)園林景觀設(shè)計(jì)中人性化的體現(xiàn)
園林景觀設(shè)計(jì)的目的之一就是為了提高人們生活環(huán)境的質(zhì)量，因此，在進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)時，要充分考慮周圍居民的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)者可以在園林景觀設(shè)計(jì)中運(yùn)用心理學(xué)、行為學(xué)、美學(xué)等多方面的知識，不僅使園林景觀和環(huán)境較好的融合，更要使人們可以充分感受到景觀的`別致、美好，使他們心情愉悅，全面提升現(xiàn)代城市的科學(xué)性、生態(tài)性以及藝術(shù)性，促進(jìn)現(xiàn)代化城市的綜合發(fā)展。
（四）向著多學(xué)科、高綜合性方向發(fā)展
園林景觀設(shè)計(jì)過程中，會應(yīng)用到建筑學(xué)、規(guī)劃學(xué)、美學(xué)、生態(tài)學(xué)、心理學(xué)等多種學(xué)科知識，具有很高的綜合性，因此，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)時，不僅要進(jìn)行理性的分析、判斷，更要調(diào)動感性的一面，解決設(shè)計(jì)中遇到的問題，這就要求園林景觀設(shè)計(jì)者要加強(qiáng)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的溝通，不斷拓展自身的知識面和設(shè)計(jì)思路，綜合各領(lǐng)域知識，促進(jìn)我國園林景觀設(shè)計(jì)水平的提升。未來園林景觀設(shè)計(jì)必定以社會發(fā)展的要求為基準(zhǔn)，集合眾多學(xué)科領(lǐng)域的先進(jìn)知識理論，并體現(xiàn)生態(tài)與藝術(shù)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國園林景觀設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（五）遵循生物多樣性、科學(xué)性與藝術(shù)性結(jié)合
在園林景觀設(shè)計(jì)上，要優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境因素，以本地物種為主，在選擇多樣化物種時，要注意他們之間相互搭配的科學(xué)性、藝術(shù)性，讓喬、灌、草三者有效的結(jié)合，促進(jìn)植物之間的和諧生長，在滿足設(shè)計(jì)者要求的同時，最大程度的為人們的生活和社會發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖蕾.試析現(xiàn)代城市園林景觀設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢思考[j].江西建材，2016，10：40+43.
行政法的基本原則論文篇十七
在節(jié)約型社會下，節(jié)約型生態(tài)園林被提了出來，這一概念和節(jié)約型社會分不開?？偟膩砜矗?jié)約型生態(tài)園林，包含生態(tài)環(huán)境的改善和能源的節(jié)約，人與自然和諧相處。也就是說，在節(jié)約景觀設(shè)計(jì)的過程中，利用最小成本，獲得最大生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。從這一點(diǎn)上看，兩者的思想應(yīng)穿插在園林景觀設(shè)計(jì)中，這樣經(jīng)濟(jì)意義充分體現(xiàn)出來，讓我們展開深入的分析，對生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)和植物配置進(jìn)行分析。節(jié)約型園林建設(shè)也成為人們重視的一方面。關(guān)于園林建設(shè)已成為人們關(guān)注的一個問題，逐漸建立了一些生態(tài)景觀，為人們提供舒適的生活環(huán)境。
1節(jié)約型生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)
1.1生態(tài)園林設(shè)計(jì)中的物種多樣性
增強(qiáng)植物品種意識，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)區(qū)域特色與城市建設(shè)類型的多樣性，構(gòu)建城市個性綠地景觀。在設(shè)計(jì)生態(tài)園林景觀中，強(qiáng)化對植物的物種意識，注重植物生態(tài)多樣性的選擇和馴化，形成具有地方特色的綠色景觀。同時，引進(jìn)國外特色品種時應(yīng)謹(jǐn)慎，加以控制，重點(diǎn)利用本國原產(chǎn)地的改良植物種類。對植物進(jìn)行合理科學(xué)配置，在引進(jìn)植物的過程中，往往會有各種各樣的品種，然而種群規(guī)模不大，呈現(xiàn)逐漸消失的趨勢。這種情況的主要原因是，綠化植物要求太高，片面追求完美。在同一時間，仔細(xì)和合理引用國外特色品種，產(chǎn)于我國，需經(jīng)過改良。城市引入的植物非常多，然而植物群規(guī)模非常小，嚴(yán)重時，面臨滅亡，主要原因是要求過高的綠化植物，追求完美，片面否定，如片面看重“常綠”，形成了較強(qiáng)的`適應(yīng)性，沒有重視季相多樣和色彩豐富的落葉植物，受功利思想的影響，使得一些慢性植物缺乏大型苗木，有一些缺點(diǎn)的綠化植物也容易被否定。例如，在園林綠化過程中，追求四季常青，要求景觀成型周期短，使得一些加強(qiáng)適應(yīng)性植物容易被忽視。植物本身，無論好還是壞，植物的四季變化是常見的自然現(xiàn)象和景觀，主要在于植物的配置是否合理、科學(xué)和藝術(shù)。植物的枯榮是自然景觀中的正常現(xiàn)象，要注意科學(xué)合理地配置，以實(shí)現(xiàn)綠色適應(yīng)物種和種群的多樣性。生態(tài)系統(tǒng)中自然群落多樣，由于不同天氣和生態(tài)環(huán)境造成，在漫長的群落發(fā)展過程中，不同群落、結(jié)構(gòu)、層次、外貌不同。自然群落具有較高的維持能力和修復(fù)能力。在景觀設(shè)計(jì)過程中，可以借鑒性使用合適的自然群落類型，實(shí)現(xiàn)城市生物多樣性，降低養(yǎng)護(hù)成本。所以，我們應(yīng)該加大綠地的適應(yīng)性和擴(kuò)大品種種類，如在植物設(shè)計(jì)時，限制和調(diào)整好品種比例。
1.2生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)中的因地制宜
生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，以確保城市環(huán)境具有多種特點(diǎn)，該系統(tǒng)十分薄弱，城市生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、土壤和其他因素，使植物環(huán)境符合城市環(huán)境的需要，不斷提高立地條件，改善種植土壤（基于人工培養(yǎng)基），保持較高的綠色維持機(jī)制。此外，要注意植物和城市建設(shè)的協(xié)調(diào)，充分利用植物的改造功能，使城市建設(shè)和綠地景觀有機(jī)整合。將基調(diào)樹種種植在植物造景中，同時還要運(yùn)用一些觀賞花木和草坪，呈現(xiàn)多樣的植物空間。結(jié)合植物的生長規(guī)律，維持季相植物的存在，不盲目地引入植物，因?yàn)榭赡芤驗(yàn)樘鞖獾脑驇頍o法彌補(bǔ)的損失，也不隨意使用其他國家的植物景觀設(shè)計(jì)模式，否則無法保障植物景觀功能，要引起特別重視。
2節(jié)約型城市生態(tài)景觀的植物配置
生態(tài)園林植物配置的主要功能是塑造和維護(hù)城市的風(fēng)貌和特色。因此，在植物配置的過程中，將自然生態(tài)條件和區(qū)域指標(biāo)納入城市綠地。城市園林的綠化還要融入多種因素，如歷史、宗教和文化等因素，構(gòu)建城市地域特色，凸顯城市綠地的特殊性和可識別性，有效發(fā)揮城市綠地功能，滿足市民的需要。
2.1植物配置應(yīng)合理
基于生態(tài)節(jié)約型視域，在植物配置過程中，要注意色彩季相的組合，把山石、水體巧妙地組合在一起。首先，要增強(qiáng)對本地區(qū)條件和植物特性的了解，遵循植物適中原則，選擇適當(dāng)?shù)闹参?，改造植物生活的場地。其次，根?jù)植物特性進(jìn)行選擇，合理配置植物，植物自身有許多特性，有些植物用作觀賞，如月季花、廣玉蘭和夾竹桃等，有些植物具有奇特的性質(zhì)，如飄帶蘭和旅人蕉等，有些植物在觀賞時，不僅賞花，也用聞氣味，如梅花和月季花，不同顏色的花可以組成顏色多樣的圖案，在植物配置時，這點(diǎn)非常重要。具體園林設(shè)計(jì)，可以根據(jù)不同的花卉組成不同的園圃，一些植物具有自身特性，如有些植物的葉子碩大，如巴西棕和魚尾葵等。亞馬遜的玉蘭漂浮在水面上時，猶如一個巨大的圓盤，可以讓兒童在上面游玩。一些植物的果實(shí)可用作觀賞，如紫珠普通，果實(shí)顏色非常鮮艷，觀賞價值極高，如眼睛豆臘腸樹果實(shí)奇特。在園林設(shè)計(jì)時，一些植物如梅花的暗香和茉莉的清香都能為游客帶來美的感受。園林設(shè)計(jì)要考慮高度的搭配，選擇合適的色調(diào)，這樣才能充分體現(xiàn)園林景觀的功能。
2.2大量鄉(xiāng)土植物應(yīng)用園林，創(chuàng)造了城市景觀的地域特色
構(gòu)成園林局部的中心景物形成特殊景觀，表現(xiàn)形體美或色彩美，如臭椿、香樟、桂花等。湖南鄉(xiāng)土樹種多樣，可利用資源多，為園林景觀的設(shè)計(jì)提供了便利。種在花園里可以用作景觀樹，景觀局部中心形成了一種特殊的景觀，表現(xiàn)了自然美和色彩美，如楓樹、香樟、臭椿等。大冠，綠蔭濃密，姿態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)土樹種在庭院種植中必不可少，如鵝掌楸、楓楊、桂花等。多數(shù)交通道路兩側(cè)均使用了鄉(xiāng)土樹種，如道路上常見的玉蘭路、香樟等。無花果樹在花園里用作色彩的點(diǎn)綴，為園林增添一點(diǎn)生氣，吸引蜜蜂和蝴蝶飛，不時引來了小鳥駐足。鄉(xiāng)土樹種有石榴、南天竹和楊梅等。鄉(xiāng)土樹種還用作空間的分割，遮擋視線，陪襯景物，起到防范的功能，這些鄉(xiāng)土樹種，如棘籬、果籬等。湖南鄉(xiāng)土樹種中使用較多的有紅檻木、枸橘、小蠟等。在特色園林建設(shè)中，本土植物是基本的手段。使用藤木、灌木和其他材料，運(yùn)用藝術(shù)手法，對植物的形式，體現(xiàn)色感、線條等自然美，創(chuàng)造自然的植物群落景觀，營造城市園林綠地景觀的地域特色應(yīng)與當(dāng)?shù)匚幕浞秩诤希浞职l(fā)揮鄉(xiāng)土樹種的功能。
3結(jié)束語
現(xiàn)代城市園林不斷發(fā)展，節(jié)約型生態(tài)園林景觀將成為未來園林設(shè)計(jì)的趨勢。［2］總之，基于“節(jié)約型社會”構(gòu)建園林，建設(shè)節(jié)約型城市生態(tài)園林景觀為城市的可持續(xù)性發(fā)展提供了條件，高度重視生態(tài)型園林景觀的建設(shè)，采取多種措施，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展。節(jié)約型園林建設(shè)，空喊口號不現(xiàn)實(shí)，圍繞戰(zhàn)略全局發(fā)展，變化舊的傳統(tǒng)觀念，從現(xiàn)在開始，高度重視節(jié)約型園林建設(shè)的迫切性，切實(shí)落實(shí)工作，將節(jié)約型園林納入法制建設(shè)中，為了后代子孫更好地生存，實(shí)現(xiàn)城市未來更好地發(fā)展。園林景觀設(shè)計(jì)及植物配置還有許多方面要做。
行政法的基本原則論文篇十八
［論文摘要］高校學(xué)生公寓是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的重要場所，也是思想教育的重要陣地。隨著學(xué)生維權(quán)意識的逐漸增強(qiáng)，如何不斷增強(qiáng)高校學(xué)生公寓管理人員的法律意識，提高管理水平，顯得尤為重要。文章通過分析高校學(xué)生公寓管理中出現(xiàn)的典型案例，意在強(qiáng)調(diào)物業(yè)管理者與學(xué)生之間平等的法律關(guān)系。
［論文關(guān)鍵詞］高校公寓管理法理
高校公寓管理是指高校堅(jiān)持以育人為出發(fā)點(diǎn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)，遵循教育規(guī)律，結(jié)合高校實(shí)際，采取各種科學(xué)、可行的方法，合理地配置資源，旨在為教學(xué)和科研提供可靠的后勤保障。
一、公寓不被擅自進(jìn)入權(quán)與公寓管理權(quán)的沖突
案例：一天，某高校一位學(xué)生手持一張《學(xué)生公寓違章物品沒收通知單》，到公寓物業(yè)管理中心投訴，稱管理員未經(jīng)本人同意，擅自進(jìn)入寢室檢查，他對此做法表示強(qiáng)烈不滿。他認(rèn)為公寓管理員沒收“熱得快”可以理解，但“乘無人而入”無異于竊賊所為，有侵犯個人隱私權(quán)的嫌疑，并要求今后未經(jīng)同意不得進(jìn)入其寢室。公寓內(nèi)的很多學(xué)生也認(rèn)為公寓管理方的做法太過分。他們認(rèn)為：“既然交一年1200元的住宿費(fèi)，我們就是房間的主人，公寓私配各寢室鑰匙，萬一遺失了貴重物品責(zé)任該誰承擔(dān)?”而管理員則稱，公寓管理人員的這一做法是為學(xué)生著想，絕對不會偷拿學(xué)生的財(cái)物。物業(yè)經(jīng)理對此也作了耐心的解釋，并將《學(xué)生公寓管理手冊》中關(guān)于禁止在寢室內(nèi)使用違章電器的相關(guān)管理規(guī)定讀給該學(xué)生聽，并說明“熱得快”只是由物業(yè)管理部門代為保管，而不是沒收，等到假期辦理相關(guān)手續(xù)后便可以領(lǐng)回。
以上案例所涉及的問題，可以說是在我國高校普遍存在的問題。筆者認(rèn)為學(xué)生公寓在某種意義上可視為“學(xué)生住宅”，而住宅所有權(quán)關(guān)系是一種所有權(quán)受絕對保護(hù)的法律關(guān)系，在一般情況下，任何人都不得隨意侵犯。英國著名哲學(xué)家、現(xiàn)代法治的奠基人洛克曾有名言：“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)?！闭f的就是這種“住宅不受侵犯”的絕對權(quán)利。而在我國各高校的學(xué)生公寓管理中，管理員處均存有各個寢室的鑰匙，這在我國已成為一種“慣例”。從公寓管理方面來說，管理員利用學(xué)生寢室的備用鑰匙，檢查學(xué)生寢室內(nèi)的衛(wèi)生和安全情況，屬于日常性工作。這對保障學(xué)生公寓的安全，起著積極的作用。但在實(shí)際工作中，公寓管理者未經(jīng)過學(xué)生同意，到學(xué)生寢室中檢查，并收繳違規(guī)違章物品，對于這一行為的確是一直存在爭議的。一方面，擅自收繳學(xué)生的違禁物品缺少相應(yīng)的法律依據(jù)；另一方面，若放任不管，又將給學(xué)生公寓安全帶來極大的隱患。過去在對學(xué)生公寓的檢查中，只要發(fā)現(xiàn)違章物品就一律沒收，統(tǒng)一銷毀。學(xué)生對這種處理方式的意見很大，經(jīng)常與管理人員發(fā)生沖突，造成了師生關(guān)系的緊張，增加了公寓管理的.難度。雖然如何界定管理人員私入學(xué)生寢室的行為，我國法律上尚無明文規(guī)定。但這里有兩個問題仍然是有必要探討的：
1.學(xué)生公寓是否是“公共場所”。從目前的情況來看，這一問題很難界定，學(xué)生公寓也很難符合“公共場所”的概念。因?yàn)?，從公共場所的概念來看，公共場所是指人群?jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動場所。這里的“公眾”不是特定的，而學(xué)生公寓的學(xué)生個體則屬于特定的人。我國關(guān)于高校后勤管理方面的法律法規(guī)甚少，學(xué)生公寓管理幾乎無章可尋。根據(jù)教育部關(guān)于學(xué)生公寓的規(guī)定：本科生為4人一個房間，碩士研究生2人一個房間，博士研究生1人一個房間。從這個意義上來說，我們不能將研究生的房間也界定為“公共場所”。筆者認(rèn)為，學(xué)生公寓或可稱為“準(zhǔn)公共場所”。
2.學(xué)校后勤公寓管理部門是否有權(quán)在學(xué)生寢室無人時進(jìn)行“檢查”。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)和教育部的文件對此都沒有規(guī)定。從法理上看，如果學(xué)校后勤公寓管理部門是作為學(xué)校行政部門，在沒有法律法規(guī)明確授權(quán)的情況下，是不得隨意進(jìn)行檢查的，否則就是越權(quán)行政行為，不受法律保護(hù)。如果學(xué)校后勤公寓管理部門是作為企業(yè)（包括社會企業(yè)）來進(jìn)行公寓的日常管理，在權(quán)力的性質(zhì)上則不屬于行政權(quán)力或公共管理權(quán)力，不具有單方的意志性和強(qiáng)制性，而應(yīng)該根據(jù)合同的約定，分清雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并依據(jù)合同法來約束雙方的行為。
在前文所述的案例中，公寓管理員沒收“熱得快”或其他大功率電器，其實(shí)是大可不必的，更沒有必要“私入學(xué)生住宅”。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，公寓管理者完全可以通過技術(shù)手段來解決此類問題。而且教育部對此也有明確規(guī)定：“學(xué)生公寓內(nèi)要設(shè)立火災(zāi)預(yù)警監(jiān)視系統(tǒng)、惡性用電識別裝置等，通過技術(shù)防范設(shè)施，防止火災(zāi)發(fā)生。要加強(qiáng)學(xué)生公寓安全保衛(wèi)工作人員的技術(shù)配備和條件保障，每年都應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全保衛(wèi)設(shè)施和裝備的添置和更新”。另外，值得注意的是，學(xué)生宿舍的衛(wèi)生檢查應(yīng)該安排在學(xué)生寢室有人時較好。
二、學(xué)生公寓的管理者與被管理者的關(guān)系應(yīng)受合同法的調(diào)整
學(xué)生公寓作為學(xué)生集體生活的重要場所和思想教育的重要陣地，如果學(xué)校公寓管理規(guī)則的設(shè)置只傾向于對學(xué)生作出單純義務(wù)性的規(guī)定，這些規(guī)定勢必難以為學(xué)生所普遍接受，并內(nèi)化為其自覺的行為，也難以調(diào)動學(xué)生自覺遵守與維護(hù)規(guī)則的積極性。
但從法律的角度分析此類案例時，筆者認(rèn)為不應(yīng)該只關(guān)注其表面現(xiàn)象，而應(yīng)該深入分析其所涉及的法律關(guān)系。表面上雙方矛盾的焦點(diǎn)是：學(xué)生一方的公寓不被“非法進(jìn)入”和公寓管理一方的公寓管理權(quán)。但從雙方的法律關(guān)系上分析，學(xué)生租住公寓（學(xué)生每學(xué)期向?qū)W校交納的住宿費(fèi)可視同為租金，其標(biāo)準(zhǔn)由國家制定）就同公寓管理者形成了一種租賃法律關(guān)系。這種法律關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種契約關(guān)系，雙方的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)該在合同中明確說明。例如，承租方不得破壞房間基本設(shè)施、不得使用禁止使用的電器。當(dāng)然，也可以在合同中說明出租方不得在承租方不在時擅自闖入房間等。合同一旦簽署，那么，雙方均要按照合同約定條款遵守執(zhí)行，如有違反，則按違反合同約定來處理。這才是一種理性的、合法的處理此類問題的途徑。如果我們?nèi)狈Ψ傻乃季S和合同約定條款，就無法去判斷公寓管理人員私闖學(xué)生公寓行為是侵權(quán)行為，還是在履行公寓管理權(quán)利行為，這里的關(guān)鍵是要強(qiáng)調(diào)不得“非法侵入”。
其實(shí)關(guān)于學(xué)生公寓的管理者與被管理者的關(guān)系，我國教育部是有規(guī)定的：“高等學(xué)校、學(xué)生、業(yè)主、物業(yè)管理等各單位和人員之間，要建立一種嚴(yán)肅、有效的契約關(guān)系，各自有關(guān)方面都要嚴(yán)格按契約規(guī)定辦事，以保障入住學(xué)生的日常生活，保證各項(xiàng)生活設(shè)施的正常使用，維護(hù)公寓的正常的生活秩序?！边@是教育部的規(guī)范性文件，具有一定的法律效力。而學(xué)校制定的學(xué)生公寓管理辦法，如果是學(xué)校單方制定的，則有格式合同的嫌疑，難以獲得學(xué)生的認(rèn)同和合法的地位。
過去我國的高等教育一直是精英教育，國家把有限的財(cái)力大量投入到高等教育中，而如今高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從精英型向大眾型的轉(zhuǎn)變。在這一過程中，師生關(guān)系已由傳統(tǒng)的“一日為師，終身為父”的倫理關(guān)系演變?yōu)槭浪谆钠跫s關(guān)系，也有必要對學(xué)校的權(quán)威進(jìn)行重新審視。高校后勤管理隨之也由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過渡到市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而體現(xiàn)為一種契約關(guān)系。在前文的案例中，為什么學(xué)生會對公寓管理人員私配鑰匙和私入學(xué)生公寓的行為產(chǎn)生質(zhì)疑呢？筆者認(rèn)為，一是因?yàn)槿狈贤s定，我們無法對此行為作出判斷；二是因?yàn)槿藗兒苋菀讓⒆庾」⑿袨橐暈樽≌袡?quán)行為（即學(xué)生所說的“我們就是房間的主人”），即將租住公寓所形成的租賃法律關(guān)系理解為住宅所有權(quán)關(guān)系。但實(shí)際上，租賃法律關(guān)系是一種由雙方合同形成的法律關(guān)系，法律關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)主要靠合同來約定，它是一種受限制的法律關(guān)系；而住宅所有權(quán)關(guān)系是一種所有權(quán)受絕對保護(hù)的法律關(guān)系，在一般情況下，任何人都不得隨意侵犯，這同租賃法律關(guān)系的受限性有區(qū)別。就租賃法律關(guān)系這一點(diǎn)來說，筆者認(rèn)為學(xué)生租住公寓同租住賓館飯店表面上看來并無差異，但實(shí)質(zhì)上存在很大的差異，而學(xué)生租住公寓應(yīng)與租住私人住房無差異。
正因?yàn)槿绱耍缭?861年，英國法律史學(xué)家梅因在研究古羅馬時代契約史后，曾有以下著名論斷：“我們可以說，所有進(jìn)步的社會運(yùn)動，到此為止，是一個從身份到契約的運(yùn)動。”這個論斷已經(jīng)成為一個著名的社會進(jìn)步公式。而且“從這一個起點(diǎn)開始，我們似乎是在不斷地向著一種新的社會秩序狀態(tài)移動，所有這些關(guān)系都是因‘個人’的自由合意而產(chǎn)生的”。雖然現(xiàn)在每一個談?wù)摲珊蜕鐣M(jìn)步的人都知道梅因“從身份到契約”這句話，但其內(nèi)涵卻鮮為人知。高校后勤管理社會化改革是高校后勤管理發(fā)展的必然趨勢。如果引進(jìn)物業(yè)公司來管理學(xué)生公寓，則更需要維護(hù)好雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。由此可見，在學(xué)生公寓管理中有很多權(quán)利和義務(wù)需要重新確定，并不僅僅只是擅自闖入的問題，而其中的關(guān)鍵問題是要有合同約定，雙方平等地按合同約定辦事，真正體現(xiàn)一種契約精神，這也是現(xiàn)代法治精神之所在。
三、結(jié)束語
在本文的案例中，學(xué)生的維權(quán)意識值得推崇，但學(xué)校后勤管理層還沒有真正明確自己的權(quán)限。該案例的處理結(jié)果并不重要，重要的是認(rèn)真研究其中所反映的問題以及如何做到依法治校。當(dāng)前高校后勤管理的重要任務(wù)是建立自我約束機(jī)制，在后勤社會化改革中面對社會和師生依法行使自主權(quán)。在實(shí)踐中高校如何管理好后勤工作，不僅要依據(jù)學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，更重要的是要符合法律的規(guī)定。在沒有法律明確規(guī)定的情況下，可參考憲法及民法的有關(guān)立法精神來處理。有關(guān)人士曾評論說：“學(xué)校屢輸官司，關(guān)鍵在于許多校內(nèi)規(guī)定不能在法庭上獲得法律支持，依法治校已刻不容緩?！痹诂F(xiàn)實(shí)工作中，高校后勤部門應(yīng)是民事主體，其管理工作適用的應(yīng)是民法和民事訴訟法的相關(guān)法律規(guī)定。
本文對高校的后勤公寓管理如何以民事主體的身份來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行了有意義的探索。當(dāng)然，目前專門針對高等學(xué)校后勤管理方面的法律和法規(guī)欠缺，尤其是是否要在該領(lǐng)域引入無過失責(zé)任制的問題，還有待進(jìn)一步探討?！霸谝髮W(xué)生履行義務(wù)的同時，應(yīng)首先保障學(xué)生法定權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到學(xué)生作為自然人兼具受教育者和公民的雙重主體身份，他們不僅具有教育法律、法規(guī)規(guī)定的作為受教育者所享有的權(quán)利，更具有作為普通公民應(yīng)當(dāng)享有的憲法所賦予的、并通過民事和行政等法律規(guī)范具體化的公民權(quán)，這些權(quán)利是任何組織和個人不得以任何理由予以侵犯或剝奪的。因而高校教育管理者通過管理規(guī)則為學(xué)生設(shè)定種種義務(wù)時，應(yīng)首先考慮學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利是否切實(shí)得到保障。”當(dāng)代大學(xué)生的成長及其維權(quán)意識的提高又使現(xiàn)有的高校管理制度發(fā)生了變化，促進(jìn)了制度創(chuàng)新。一方面，學(xué)生的發(fā)展內(nèi)在地推動了制度創(chuàng)新；另一方面，制度創(chuàng)新有效促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展。因此，必須要建立起學(xué)生發(fā)展與制度創(chuàng)新的良性互動。
行政法的基本原則論文篇十九
序言
民法和任何其他法律一樣，都具有滯后性。所謂民法滯后性，是指由于民事關(guān)系具有復(fù)雜性、廣泛性和活躍性，社會生活是發(fā)展的，新的民事關(guān)系會不斷涌現(xiàn)，而民法總是會落后于社會關(guān)系的發(fā)展的，這就決定了法律規(guī)定難以囊括各種民事關(guān)系。因此，一方面在各國民法中都不可能對各種民事關(guān)系都一一作出規(guī)定，另一方面民法沒有明文規(guī)定的民事關(guān)系又大量存在，并且這些都是與社會經(jīng)濟(jì)或人民生活密切相關(guān)的，法律又不能不調(diào)整，這就客觀地要求民法對社會經(jīng)濟(jì)生活中法律沒有明文規(guī)定的民事關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。在這種情況下，又何以來斷別當(dāng)事人的行為，如何解決當(dāng)事人之間的糾紛？何以作出判決呢？筆者認(rèn)為，在這種情況下，特別在實(shí)行成文法制度的中國，這就要靠法律（民法）的基本原則，因?yàn)樵跊]有法律規(guī)范的情況下，只有法律（民法）的基本原則才是評價和判斷當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則，有關(guān)規(guī)定法律（民法）的基本原則的法律條文完全可以作為司法和仲裁機(jī)構(gòu)裁判的法律依據(jù)。
一關(guān)于原則和民法基本原則的概念
要研究民法基本原則問題，須首先研究民法基本原則的概念，而要研究民法基本原則的概念，則須考證原則一詞的含義。
對于“原則”一詞，就一般意義來講，據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋，是指“說話或行事所依據(jù)的法則或標(biāo)準(zhǔn)”【1】；但“原則”一詞在法律中有其特殊的含義，根據(jù)英國《科林法律詞典》，“原則”是指“基本點(diǎn)或一般規(guī)則(basicpointorgeneralrule)”【2】；世界著名的美國《布萊克法律詞典》將“原則”解釋為“法律的基本性的公理或原理；為其他（指法律）構(gòu)成基礎(chǔ)或根源的全面的規(guī)則或原理（afundamentaltruthordoctrine,asoflaw;acomprehensiveruleordoctrinewhichfurnishabasisororiginforothers）”【3】。從上述考證可以看出，“原則”在法律中，或說“法律原則”是指構(gòu)成法律基礎(chǔ)和根源的總的或根本性的規(guī)則或原理。
關(guān)于“民法基本原則”的概念，對此研究比較多的主要是中國國內(nèi)的學(xué)者和日本的學(xué)者，在許多民法學(xué)教科書和著作中，一般專門設(shè)立一章進(jìn)行論述和介紹。但就“民法基本原則”一詞的概念和內(nèi)容，國內(nèi)外學(xué)者的表述并不一致。有的認(rèn)為，它是民事立法的指導(dǎo)方針、解釋法律的依據(jù)和補(bǔ)充法律漏洞的基礎(chǔ)【4】；有的認(rèn)為，民法基本原則是民法規(guī)范從制定到實(shí)施所貫穿始終的根本準(zhǔn)則【5】；也有的認(rèn)為，它是制定、解釋、執(zhí)行和研究民法的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)；還有的認(rèn)為，它是民法的.指導(dǎo)方針，對民法的各項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施，都有指導(dǎo)的效力和作用。
雖然上述各種觀點(diǎn)和表述有所差異，但學(xué)者們的認(rèn)識在許多方面是一致的，即民法基本原則對于民法規(guī)范起統(tǒng)率或指導(dǎo)作用，民法基本原則無論是在立法上還是在司法上，無論是在規(guī)范民事主體的行為上，還是在判斷民事主體的合法性上，都自始至終發(fā)揮根本原則的作用，任何對民法規(guī)范的解釋，任何對民事行為的合法性的判斷，只要違反民法的基本原則，就是違反民法，就是無效的。
二民法基本原則的特征
通過考察民法的基本原則和民法基本原則的有關(guān)內(nèi)容，可以得出民法基本原則和其他法律基本原則一樣具有如下三個基本特征：
[1][2][3]