最新全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)(精選9篇)

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    當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會(huì)時(shí),就很有必要寫(xiě)一篇心得體會(huì),通過(guò)寫(xiě)心得體會(huì),可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。我們想要好好寫(xiě)一篇心得體會(huì),可是卻無(wú)從下手嗎?以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會(huì)范文大全,希望能夠幫助到大家,我們一起來(lái)看一看吧。
    全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)篇一
    黨的xx屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題,為加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。作為一名入黨積極分子,通過(guò)學(xué)習(xí)xx屆四中全會(huì),我有以下的心得體會(huì):
    同志指出,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,總體上解決了有法可依的問(wèn)題。現(xiàn)在,我們的工作重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律實(shí)施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有了法律不能有效實(shí)施,那再多法律也是一紙空文,依法治國(guó)就會(huì)成為一句空話。這告訴我們,當(dāng)前實(shí)施依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是有效地實(shí)施法律。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主體,能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,無(wú)疑是實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的關(guān)鍵。
    從重立法轉(zhuǎn)向重執(zhí)法司法是建設(shè)法治中國(guó)的必然要求
    實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的重心從“有法可依”逐步轉(zhuǎn)向“有法必依”,特別是突出嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,既是法治發(fā)展一般規(guī)律的要求,也是我國(guó)法治發(fā)展歷史階段的要求,更是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
    從法治發(fā)展的內(nèi)在邏輯及世界范圍法治國(guó)家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看,有效地建設(shè)法治國(guó)家,首先必須制定法律,然后才能?chē)?yán)格實(shí)施法律。特別是在完成大規(guī)模立法活動(dòng)之后,必然面臨如何實(shí)施法律問(wèn)題,即如何嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)確立的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)十六字方針,其中排在首位的就是“有法可依”。直到20xx年底,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成,國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了有法可依。
    強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放以來(lái)立法工作的重要性,并不是說(shuō)執(zhí)法和司法在以前不重要,而是說(shuō)過(guò)去30多年來(lái),中國(guó)法治建設(shè)的主要矛盾始終是如何建立中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,實(shí)現(xiàn)有法可依。如今,這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),雖然這個(gè)體系還要不斷完善,但中國(guó)法治建設(shè)的主要矛盾已經(jīng)從有法可依轉(zhuǎn)向有法必依。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)執(zhí)法和司法工作有了巨大發(fā)展,不僅建立起完善的執(zhí)法和司法體制,而且建立起一支具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊(duì)伍。但是,與人民群眾對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的渴求相比還有較大差距,特別是執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問(wèn)題還很突出。這就意味著要進(jìn)一步實(shí)施依法治國(guó),就必須將法治中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向有法必依,轉(zhuǎn)向執(zhí)法和司法。
    嚴(yán)格依法辦事不僅是我國(guó)法治建設(shè)的要求,而且是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。同志指出,“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成。”如果說(shuō)有法可依屬于治理體系的范疇,那么,有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法體現(xiàn)國(guó)家制度的執(zhí)行能力,它不僅是法治發(fā)展的必然要求,也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。只有推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,強(qiáng)化國(guó)家制度的執(zhí)行能力,才能促進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,從而推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型。
    嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法需要處理好三個(gè)關(guān)系
    從建設(shè)法治中國(guó)的總體布局看,著眼于提高執(zhí)法司法公信力,堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,要做到他律與自律、法律強(qiáng)制與道德約束相統(tǒng)一。
    在今年中央政法工作會(huì)議上,同志再次明確指出,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,還要靠制度來(lái)保障,讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的制約除了依賴制度約束,還要依賴人民群眾的監(jiān)督。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,政法機(jī)關(guān)要變被動(dòng)為主動(dòng),盡最大可能做到執(zhí)法公開(kāi)、司法公開(kāi),接受人民群眾的監(jiān)督。陽(yáng)光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見(jiàn)陽(yáng)光,或有選擇地見(jiàn)陽(yáng)光,公信力就無(wú)法樹(shù)立。執(zhí)法司法越公開(kāi),就越有權(quán)威和公信力。公開(kāi)的目的就是為了接受人民群眾監(jiān)督,最終目的是為了做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力。
    嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提高執(zhí)法司法公信力,不能忽略整個(gè)社會(huì)特別是政法人員的道德建設(shè)。同志特別強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合。法律規(guī)范人們的行為,可以強(qiáng)制性地懲罰違法行為,但不能代替解決人們的思想道德問(wèn)題。法是他律,德是自律,需要二者并用。從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的角度看,法律強(qiáng)制與道德約束從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的,二者都有助于制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力,在加強(qiáng)外部制度約束和監(jiān)督的同時(shí),必須不斷強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)自覺(jué)守法、自覺(jué)依法辦事的道德習(xí)慣,尤其要加強(qiáng)政法隊(duì)伍的道德自律意識(shí)和職業(yè)倫理建設(shè)。
    從國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的角度看,著眼于政法隊(duì)伍職業(yè)倫理建設(shè),堅(jiān)持大局意識(shí)與依法辦事相結(jié)合,做到執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神相統(tǒng)一。
    國(guó)家治理能力現(xiàn)代化意味著面對(duì)社會(huì)功能的分化,要克服總體化治理存在的弊端,而采取功能分化的治理模式。就法律治理而言,要特別注意政法工作的特殊性,不能把政法工作與行政工作、政法人員和其他普通公務(wù)人員混同起來(lái)。因此,對(duì)于政法人員不僅要講政治信念,而且要講職業(yè)倫理和職業(yè)操守,甚至要把政治信念轉(zhuǎn)化為職業(yè)倫理,從職業(yè)倫理的角度來(lái)貫徹落實(shí)政治信念。正是基于政法機(jī)關(guān)職業(yè)倫理的特殊性,同志指出:“政法機(jī)關(guān)的職業(yè)良知,最重要的就是執(zhí)法為民?!闭?duì)伍只有將執(zhí)法為民的職業(yè)良知貫徹在每個(gè)具體執(zhí)法司法活動(dòng)中,才能“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
    法律不同于政策,不僅具有普遍性和一般性,而且具有制度剛性。執(zhí)法司法權(quán)不同于行政權(quán),自由裁量的彈性比較小,有時(shí)甚至沒(méi)有自由裁量余地。執(zhí)法司法的這種特殊性決定了政法隊(duì)伍必須秉持和堅(jiān)守法治的職業(yè)倫理,只服從法律。只有這樣,才能做到秉公執(zhí)法,不枉不縱。正是針對(duì)法律職業(yè)的特殊性,同志強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍要信仰法治,堅(jiān)守法治,要把法治精神當(dāng)作主心骨,做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者,站穩(wěn)腳跟,挺直脊梁,只服從事實(shí),只服從法律,一是一,二是二,不偏不倚,不枉不縱,鐵面無(wú)私,秉公執(zhí)法。
    執(zhí)法為民是秉公執(zhí)法的前提,秉公執(zhí)法是執(zhí)法為民的保證。一旦離開(kāi)了法律,脫離開(kāi)秉公執(zhí)法,執(zhí)法必然受到權(quán)力、金錢(qián)和私情等因素的腐蝕和影響,執(zhí)法為民就會(huì)變成一句空話,甚至蛻變?yōu)閳?zhí)法為權(quán)、執(zhí)法為錢(qián)、執(zhí)法為情。因此,面對(duì)權(quán)力干預(yù)、金錢(qián)誘惑、私情影響,政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)。政法隊(duì)伍只有樹(shù)立起捍衛(wèi)法治、堅(jiān)守法治的職業(yè)信念,才能“不信邪”,做到剛正不阿、勇于擔(dān)當(dāng)。同樣,政法隊(duì)伍只有秉公執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng),才能逐步提升執(zhí)法公信力,使得老百姓逐步信仰法律,在整個(gè)社會(huì)培育出依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
    從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看,著眼于全社會(huì)依法辦事,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),要堅(jiān)持法律制度與社會(huì)風(fēng)尚相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)實(shí)施法律與信仰法律相統(tǒng)一。
    作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),法治建設(shè)承擔(dān)著克服傳統(tǒng)人情社會(huì)弊端、構(gòu)建新生活形態(tài)和新社會(huì)風(fēng)尚的重要使命。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,建成中國(guó)特色社會(huì)主義法治,政法機(jī)關(guān)就必須與傳統(tǒng)人情社會(huì)陋習(xí)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。同志指出,要從政法機(jī)關(guān)做起,堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則,杜絕法外開(kāi)恩,逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象,關(guān)鍵是要以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。這就意味著政法機(jī)關(guān)要在推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化事業(yè)中成為開(kāi)路先鋒,起到率先垂范的模范作用。
    只有將嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法看作是一個(gè)有機(jī)整體,才能通過(guò)執(zhí)法司法讓人民群眾理解現(xiàn)代法治的精神,改變傳統(tǒng)思維習(xí)慣,養(yǎng)成依法辦事風(fēng)尚,形成法治信仰。這樣,中國(guó)特色社會(huì)主義法治也就不再停留在法律書(shū)本上,而是銘刻在每個(gè)人的心中,成為我們“日用而不知”的文化道德觀念的重要組成部分。
    黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量
    中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求,對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。
    嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的根本保障。
    在建設(shè)法治中國(guó)的過(guò)程中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),提升黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力,以適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。為此,同志指出,黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部,不是包辦具體事務(wù),不要越俎代庖,領(lǐng)導(dǎo)干部更不能借黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對(duì)司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
    一旦明確了這個(gè)原則,那么,黨的領(lǐng)導(dǎo)不但不會(huì)干預(yù)執(zhí)法司法,反而為執(zhí)法司法提供強(qiáng)有力保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以為執(zhí)法司法把握正確的政治方向,協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌各方資源、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法辦事、創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境,保障黨的路線方針政策貫徹落實(shí),保障憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施,推動(dòng)依法治國(guó)基本方略落實(shí),推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)。
    嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,必須正確處理黨規(guī)黨法和國(guó)家法律的關(guān)系,使黨的各級(jí)組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員帶頭嚴(yán)格依法辦事,成為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的模范。
    黨規(guī)與國(guó)法在根本上是一致的。如果黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員不嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨法,那就很難保障實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。因此,在法治中國(guó)建設(shè)方略中,黨的領(lǐng)導(dǎo)必然包含黨領(lǐng)導(dǎo)人民帶頭執(zhí)法、守法。同志指出,黨的政策成為國(guó)家法律后,認(rèn)真實(shí)施法律就是貫徹黨的意志,嚴(yán)格依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
    廣大黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)具有比普通群眾更高的理想信念和道德素質(zhì)。如果說(shuō)遵守法律、依法辦事是普通老百姓都必須守住的底線,那么,對(duì)于各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員來(lái)講,無(wú)疑要成為嚴(yán)格遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的模范。在這個(gè)意義上,黨的領(lǐng)導(dǎo)成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的最大力量,最終在全社會(huì)形成依法辦事風(fēng)尚、形成法治信仰,最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
    全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)篇二
    縣委中心組第35次(擴(kuò)大)理論學(xué)習(xí)會(huì)上,省綜治辦副主任沈國(guó)新同志做了《法治江蘇建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)解讀》的專(zhuān)題講話。通過(guò)學(xué)習(xí),我對(duì)中央十八屆四中全會(huì)的內(nèi)容有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),也明確了今后努力的方向。
    一、堅(jiān)持嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法,強(qiáng)化自我約束。黨員干部應(yīng)當(dāng)把黨紀(jì)國(guó)法視如戒律一樣,把對(duì)法律的敬畏內(nèi)化于心,外化于行,將其作為修身理政的法寶。比如,中央的“八項(xiàng)規(guī)定”約束了黨員干部?jī)?nèi)心欲望的膨脹,守住底線、紅線、高壓線,遠(yuǎn)離是非之地、是非之事,促進(jìn)心安、家安、國(guó)安。其他黨紀(jì)國(guó)法和“八項(xiàng)規(guī)定”一樣也是修身理政和凝聚民心的法寶。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺(jué)把黨紀(jì)國(guó)法置于心中敬畏它,做黨紀(jì)國(guó)法的守護(hù)者、先行者,這也是黨員對(duì)自己內(nèi)心的崇敬,對(duì)自己良知的負(fù)責(zé),對(duì)自己入黨宣誓的忠誠(chéng)。
    二、堅(jiān)持推進(jìn)依法行政,構(gòu)建法治社會(huì)。行政機(jī)關(guān)在依法治國(guó)中有著重要的示范作用。因此,作為行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。執(zhí)法者必須忠于法律,既不能以權(quán)壓法、以身試法,也不能法外開(kāi)恩、徇情枉法。廣大黨員干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。
    三、堅(jiān)持弘揚(yáng)法治精神,釋放法律正能量。法治精神是決定一個(gè)國(guó)家能否依法治理的前提與根基,是法治的靈魂。人們沒(méi)有法治精神、社會(huì)沒(méi)有法治風(fēng)尚,法治只能是無(wú)源之水。高舉法治精神就要加強(qiáng)培育社會(huì)主義法治文化、樹(shù)立法治信仰,形成守法光榮的良好氛圍,引導(dǎo)公民理性表達(dá)自己的意見(jiàn)和行動(dòng),避免走進(jìn)“信訪不信法”和“走關(guān)系強(qiáng)于走程序”的惡性循環(huán)怪圈。要把法治精神、法治觀念熔鑄到全民的頭腦中,形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣,法治就會(huì)源源不斷地釋放出法律的正能量。
    全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    第3頁(yè)/(共3頁(yè))目標(biāo)猶如一面旗幟,旗幟高高揚(yáng)起來(lái)了,才能凝聚人心,引領(lǐng)方向。全面推進(jìn)依法治國(guó),只有總目標(biāo)明確,才能匯磅礴之力,收長(zhǎng)遠(yuǎn)之功,保障依法治國(guó)沿著正確的方向推進(jìn)。
    堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,是中國(guó)法治道路的核心要義。
    黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證;中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障;中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面的核心要義,規(guī)定和確保了中國(guó)法治建設(shè)的內(nèi)在屬性和前進(jìn)方向。
    黨掌舵領(lǐng)航。在中國(guó),誰(shuí)能負(fù)擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)法治國(guó)家的重任?毫無(wú)疑問(wèn),只能是中國(guó)共產(chǎn)黨。依法治國(guó)是我們黨提出來(lái)的,把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略也是我們黨提出來(lái)的,而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國(guó)。
    制度奠定基石。法律制度與政治制度緊密相連,有什么樣的政治制度,就必須實(shí)行與之相適應(yīng)的法律制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我國(guó)社會(huì)主義法治的根本制度基礎(chǔ),我國(guó)一切法律法規(guī)和相關(guān)體制機(jī)制必須建立在這一基礎(chǔ)之上。
    只有適應(yīng)鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的要求,法治才能發(fā)揮應(yīng)有的作用,我們的法治道路才能走穩(wěn)走好。
    理論指引方向。在改革開(kāi)放以來(lái)法治建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中,我們黨提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列重要思想,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。這個(gè)法治理論,科學(xué)的回答了中國(guó)要不要搞法治,搞什么樣的法治,怎樣搞法治等一系列基本問(wèn)題,是指引中國(guó)法治建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)的指南針和導(dǎo)航儀。
    以上三個(gè)方面緊密聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體,指明了全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力量、制度基礎(chǔ)、理論指導(dǎo)。
    建設(shè)法治國(guó)家目標(biāo)已確立,怎樣走好我們的法治道路是關(guān)鍵。
    回望過(guò)去,走出一條成功的法治道路極為不易;面向未來(lái),繼續(xù)走好這條道路更加不易。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署,要走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,必須把握好以下四個(gè)方面:
    增強(qiáng)道路自信。近年來(lái),法治是社會(huì)上的熱門(mén)話題。對(duì)我國(guó)法治建設(shè)應(yīng)該走什么樣的道路,有這樣那樣的議論和爭(zhēng)論。而且,敵對(duì)勢(shì)力把法治作為“武器”,大肆宣揚(yáng)西方法治理論和法治模式,企圖從“法治”問(wèn)題上打開(kāi)缺口,否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度。所以,我們要堅(jiān)持道路自信。
    明確目標(biāo)原則。黨的十八屆四中全會(huì)提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo),提出了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則。我們要堅(jiān)守目標(biāo)不動(dòng)搖,把握原則不“越線”,我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)才能越搞越好。
    落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)??茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,這四個(gè)方面、十六個(gè)字,明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)環(huán)節(jié),科學(xué)立法是前提,嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵,公正司法是保障,全民守法是基礎(chǔ)。
    深化體制改革。全面推進(jìn)依法治國(guó),動(dòng)力在改革,出路是改革。當(dāng)前法治領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,許多都是涉及到利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。我們必須堅(jiān)持改革方向,問(wèn)題導(dǎo)向,要有革新的勇氣,落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)的重大改革舉措,堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙,不斷開(kāi)創(chuàng)法治建設(shè)的新局面。
    充分發(fā)揮律師的職能作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),為全面推進(jìn)依法治國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。
    黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出:探索委托第三方起草法律、法規(guī),其中就包括法學(xué)專(zhuān)家和律師。尤其是《決定》依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),這將使廣大律師參與立法的范圍大大擴(kuò)充和可能。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)律師參與立法工作的支持,充分發(fā)揮律師的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和職業(yè)優(yōu)勢(shì)。
    依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分。健全依法決策機(jī)制之后,律師在各級(jí)政府法律咨詢、法律顧問(wèn)等非訴訟業(yè)務(wù)將獲得更大的發(fā)展空間,加之,《行政訴訟法》的修改,行政法律業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⑹锹蓭煒I(yè)務(wù)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。在律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)普遍推進(jìn)之后,對(duì)政府依法行政、依法決策以及規(guī)范性文件合法性審查和行政復(fù)議、行政訴訟、聽(tīng)證等環(huán)節(jié)中更好發(fā)揮律師的作用,也是今后律師工作的職責(zé)所在和歷史重任。
    《決定》指出:公正是法治的生命線。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。國(guó)家設(shè)立律師制度的目的之一,就是為了對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行制衡監(jiān)督,發(fā)揮律師在維護(hù)公平正義中的作用。
    如何更好地發(fā)揮律師的監(jiān)督制衡作用,關(guān)鍵是落實(shí)十八屆三中全會(huì)首次提出又在十八屆四中全會(huì)再次重申的三句話,即完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制、加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)、完善違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。其中完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制是更好發(fā)揮律師維護(hù)公平正義作用首先要解決的問(wèn)題,律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利來(lái)自于委托人的授權(quán),是公民權(quán)利的讓渡和延伸,保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利,實(shí)際上就是保障每一個(gè)參與司法活動(dòng)的公民的權(quán)利。合法權(quán)利得不到保障,難言公平正義。
    《決定》還提出:建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。要促使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)落實(shí)有關(guān)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的政策,要改變以往習(xí)慣于讓律師免費(fèi)服務(wù)、無(wú)償勞動(dòng)的做法,要尊重律師的勞動(dòng),尊重律師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
    充分發(fā)揮律師在法制宣傳中的積極作用。律師的職業(yè)特點(diǎn)和執(zhí)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)決定了律師在法制宣傳中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),律師在辦理具體案件,提供具體的法律服務(wù)活動(dòng)中,可以潛移默化的普及法律常識(shí),提升法制觀念、弘揚(yáng)法治精神;律師還可以通過(guò)辦理典型案例進(jìn)行以案釋法,以及舉辦各種法律講座活動(dòng)起到普法宣傳教育的作用。
    黨的十八屆四中全會(huì)《決定》賦予了律師如此多的新任務(wù)、新使命、新責(zé)任,既是對(duì)律師隊(duì)伍的認(rèn)可和肯定,也是對(duì)律師政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德三大素質(zhì)的考驗(yàn)。在不久之前,在中央政法委員會(huì)的主導(dǎo)下,“兩高兩部”聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)律師工作會(huì)議,規(guī)模之大、規(guī)格之高,是前所未有的。
    會(huì)議精神振奮人心,尤其是孟建柱書(shū)記代表黨中央發(fā)表的重要講話,肯定了廣大律師是黨和人民信賴的國(guó)家法律工作者,是我國(guó)法治工作隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍的重要組成部分,在我國(guó)法治建設(shè)中發(fā)揮了不可或缺的重要作用,律師具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)、熟悉社會(huì)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì),是國(guó)家法治建設(shè)的重要力量。作為律師隊(duì)伍的一員,而且又是律師協(xié)會(huì)的領(lǐng)頭羊,深感責(zé)任重大。律師一定要堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)的底線,必須規(guī)范執(zhí)業(yè)、依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè),要遵守憲法和法律,擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度;要忠于事實(shí)真相;要嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律;要謹(jǐn)言慎行。做到政治堅(jiān)定,業(yè)務(wù)精通,誠(chéng)實(shí)守信,愛(ài)崗敬業(yè)。
    全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)篇三
    法制猶如微風(fēng)中的蒲公英,成就了中華民族不可磨滅的意志。不管是面臨戰(zhàn)國(guó)七雄爭(zhēng)霸的紛爭(zhēng)割據(jù),還是受到清末八國(guó)聯(lián)軍的侵略欺侮,或是遭受日本侵略者的暴力摧殘……中華民族始終以“家”的法制為心靈的支撐,在充滿苦難的戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)中始終堅(jiān)持永不放棄家園,永不放棄親情,永不放棄中國(guó)人這一驕傲稱謂。這些蘊(yùn)含著中華名族法制的寶貴財(cái)富,在那些黑暗的歷史歲月中,為中華民族的再延續(xù)和大發(fā)展提供了精神支柱。猶如微風(fēng)中的蒲公英,雖隨風(fēng)四散飄零,卻生存意志堅(jiān)定,終究會(huì)有幽幽倩影遍布滿山。
    法制猶如黑夜中的啟明星,給中華民族的發(fā)展指明方向。新中國(guó)成立后,面對(duì)戰(zhàn)火后滿目蒼夷的家園,中華民族沒(méi)有輕言消沉。而是在我黨帶領(lǐng)下,充分發(fā)揮中華民族逆境中更顯堅(jiān)強(qiáng),困境中更顯勤奮的優(yōu)秀法制傳統(tǒng);充分發(fā)揮中華民族放下傷痛沉住氣,擦干眼淚向前進(jìn)的超強(qiáng)民族忍耐性;充分發(fā)揮中華民族堅(jiān)強(qiáng)勇敢不怕難,一心建設(shè)為家園的堅(jiān)韌不拔的民族作風(fēng)。經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放,中華民族已牢牢屹立于世界東方。這些蘊(yùn)含著中華名族法制的寶貴財(cái)富,在那些艱難的歷史歲月中,猶如黑夜中的啟明星,雖然深陷黑暗,卻始終明確方向,終究在漆黑的夜空閃出自己的光芒。
    法制猶如翱翔天空的雄鷹,給中華民族的復(fù)興插上翅膀。在中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,人民物質(zhì)生活水平極大提高,精神生活極大豐富的今天,民族法制依舊是我們民族偉大復(fù)興不便的旋律。因?yàn)槲覀冇辛说滋N(yùn)深厚的法制為支撐,所以我們有了中國(guó)特色自強(qiáng)路,一國(guó)兩制邁步前的偉大創(chuàng)舉;所以我們有了強(qiáng)國(guó)欺壓忍為先,韜光養(yǎng)晦終成仁的繁榮昌盛;所以我們有了汶川地震不懼損,災(zāi)難面前勇?tīng)?zhēng)先的汶川搶險(xiǎn)救災(zāi)奇跡;所以我們有了金融海嘯有擔(dān)當(dāng),利益面前不思己的大國(guó)風(fēng)范;所以我們有了莫談世界第一等,言出必然驚四方的諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)。在國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜的今天,中國(guó)雖為發(fā)展中國(guó)家,卻在世界上有了足夠的話語(yǔ)權(quán)。這些蘊(yùn)含著中華名族法制的寶貴財(cái)富,在中華民族不斷邁向繁榮富強(qiáng)的曲折道路中,猶如藍(lán)天白云下的雄鷹,雖天寬地廣風(fēng)由盛,卻羽翼日趨豐滿,終究在狂風(fēng)中飛出一片藍(lán)天。
    習(xí)近平表示,我們一定要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)法制前進(jìn)方向,樹(shù)立高度的法制自覺(jué)和法制自信,向著建設(shè)社會(huì)主義法制強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。作為中華兒女,我們每一個(gè)人都有義務(wù)參與其中,哪怕是個(gè)人力量微薄,只要我們發(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)一心的民族法制精神,將十三億華夏兒女的力量匯聚成一股氣勢(shì)磅礴的波濤,就必定能沖破一切艱難險(xiǎn)阻,在不遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
    全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)篇四
    在文章《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)》中強(qiáng)調(diào),我們國(guó)家現(xiàn)在正處于“兩個(gè)一百年”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵歷史交匯期,堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義更加需要依法治國(guó),需要更多加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持全面依法治國(guó)的堅(jiān)決領(lǐng)導(dǎo)。
    科學(xué)合理使用法治,堅(jiān)持全面依法治國(guó)是黨和國(guó)家、社會(huì)和人民發(fā)展建設(shè)更趨向于穩(wěn)定的重要保證,是國(guó)家、社會(huì)和民族得以穩(wěn)定、持續(xù)、高速、高質(zhì)量向前發(fā)展,是不斷推進(jìn)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力,充分協(xié)調(diào)好各方面生產(chǎn)關(guān)系的堅(jiān)強(qiáng)基石和后盾。
    全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)發(fā)展的必不可或缺的一部分,它不僅全面要求黨和國(guó)家在發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中要科學(xué)合理使用好法治,堅(jiān)持科學(xué)立法、有法可依、違法必究,建立起科學(xué)合理的法治體系和堅(jiān)持全面依法治國(guó)的監(jiān)督體系,我們還應(yīng)該要把全面依法治國(guó)的法治理念和觀念更深層次的融入到廣大人民群眾的思想價(jià)值理念和觀念當(dāng)中,融入到他們的人生價(jià)值觀念體系當(dāng)中。
    廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部同志,一定要從全國(guó)各族人民的法治思想價(jià)值觀念體系入手,認(rèn)真講黨和國(guó)家全面依法治國(guó)深刻融入到廣大人民群眾的人生法治思想觀念體系當(dāng)中,建立起合理健全的科學(xué)合理的法制宣傳和教育體系,讓全國(guó)各族人民用全面依法治國(guó)的人生價(jià)值思想觀念體系中要求的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己的行為而令行禁止,已全面依法治國(guó)的人生價(jià)值思想觀念理論體系來(lái)重新鑄牢自己的道德觀念和行為準(zhǔn)則。用更加全面的全面依法治國(guó)思想理念來(lái)重新鑄牢他們的人生觀、價(jià)值觀和世界觀,提高廣大人民群眾的法治意識(shí)形態(tài),并從思想意識(shí)形態(tài)上去鑄牢和規(guī)范他們的思想行為規(guī)則,讓廣大人民群眾的思想行為規(guī)則、道德行為準(zhǔn)則與黨和國(guó)家全面依法治國(guó)的法制觀念和理念能夠始終統(tǒng)一在一條全面依法治國(guó)的法治建設(shè)線上。
    加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的科學(xué)全面的領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的偉大工程,廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部同志要用全面依法治國(guó)永遠(yuǎn)在路上的心態(tài)高度重視好這方面的工作,認(rèn)真執(zhí)行和履行黨和國(guó)家做出的有關(guān)于全面依法治國(guó)的高度決定和政策方針,毫無(wú)疑慮將全面依法治國(guó)理念和觀念推行到廣大人民群眾的思想觀念價(jià)值體系的建設(shè)當(dāng)中,并認(rèn)真做好全面依法治國(guó)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作,為中國(guó)特色社會(huì)主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)的高速、持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展,為不斷推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,不斷協(xié)調(diào)好各方面社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系,并以醫(yī)生治理好病人的各種病癥,使其能夠更加健康的生存和發(fā)展的心態(tài)為中華民族的現(xiàn)代化法制建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)篇五
    加大宣傳推廣,主動(dòng)引入品牌商戶,對(duì)轄區(qū)*多家商戶進(jìn)行前期摸底,篩查出*家商戶進(jìn)行資質(zhì)審核,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的街道黨建引領(lǐng)基層治理體系建設(shè)2022年工作報(bào)告,希望大家喜歡。
    *街道地處*市城區(qū)東北部,街道黨工委下轄*個(gè)社區(qū)黨組織(其中社區(qū)黨委*個(gè),社區(qū)黨總支*個(gè),社區(qū)黨支部*個(gè)),*個(gè)黨支部(其中機(jī)關(guān)黨支部*個(gè)、社區(qū)黨支部*個(gè)、離退休人員黨支部*個(gè)、“兩新”組織黨支部*個(gè)),在冊(cè)黨員*人,社區(qū)干部*人。街道現(xiàn)有常住人口*戶、*人,住宅小區(qū)*個(gè)。
    今年以來(lái),*街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢牢把握*新“五區(qū)”戰(zhàn)略定位,牢固樹(shù)立“六個(gè)第一”理念,以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī),緊緊圍繞“抓黨建、抓治理、抓服務(wù)”的主責(zé)主業(yè),積極探索“黨建+”社會(huì)治理模式,以“四高三嚴(yán)五微”重點(diǎn)在基層組織建設(shè)、社會(huì)治理、民生服務(wù)等方面下功夫,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
    一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng),“四高”夯實(shí)基層基礎(chǔ)
    (一)高站位推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。
    自黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái),街道黨工委以中心組學(xué)習(xí)為示范,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,帶動(dòng)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓學(xué)習(xí),教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)思悟踐知行合一。在“學(xué)”上下功夫,為轄區(qū)黨員征訂*多套黨史學(xué)習(xí)教育指定教材,為“兩新”組織選派*名黨建指導(dǎo)員,一對(duì)一指導(dǎo)黨史學(xué)習(xí)教育。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、干部自學(xué)、線上學(xué)、宣講學(xué)等多形式,堅(jiān)持每日一小時(shí)、一周不得少于五小時(shí),不斷提高廣大黨員干部的思想理論水平。今年以來(lái),先后開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)3次、交流研討*次;各基層支部組織集中學(xué)習(xí)1次、交流研討*次;*個(gè)支部全部按時(shí)保質(zhì)召開(kāi)組織生活會(huì);邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)宣講團(tuán)成員宣講*場(chǎng);班子成員深入所包社區(qū)及“兩新”組織講黨課*次。
    在“思”上下功夫,抓好專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外,街道高步調(diào)推進(jìn)自選動(dòng)作,以紅色文化為載體,激發(fā)黨員的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。組織街居干部赴*等教育基地開(kāi)展主題黨日活動(dòng)*次。在“悟”上下功夫,街道把黨史學(xué)習(xí)教育同街道中心工作相結(jié)合、同慶祝_100周年活動(dòng)相結(jié)合、同建國(guó)72周年活動(dòng)相結(jié)合,充分發(fā)揮文藝的教化功能,通過(guò)講百年黨史、誦百年經(jīng)典、繪百米長(zhǎng)卷、唱百年贊歌等形式,從活動(dòng)中深化理想信念,從百年黨史中感悟偉大_精神。組織轄區(qū)*支文藝隊(duì)伍,打造推出一大批紅色文藝精品力作,深入轄區(qū)小區(qū)、廣場(chǎng)巡演*場(chǎng),全力營(yíng)造愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)的社會(huì)氛圍。
    為*宿舍、*巷等地安裝路燈*盞;組織物業(yè)、供電、居民代表、業(yè)委會(huì)成員召開(kāi)居民議事會(huì),協(xié)調(diào)解決居民用水難、交費(fèi)遠(yuǎn)的問(wèn)題,讓居民少跑“八公里”;為*戶有行動(dòng)不便的老人家里安裝扶手、掛鉤等;對(duì)*名困難群眾救助*元,為低保戶中的*名困難殘疾人、*名高齡老年人、*名失能老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼,為*名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼,為*名低保戶醫(yī)療救助*元,為*名特困供養(yǎng)人員進(jìn)行醫(yī)療救助*元……,落實(shí)了一大批民生實(shí)事獲得群眾廣泛認(rèn)可。
    (二)高質(zhì)量推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆工作。
    街道黨工委書(shū)記與班子成員及各社區(qū)黨委(總支、支部)書(shū)記、班子成員與所包社區(qū)干部、社區(qū)主干與社區(qū)干部開(kāi)展談心談話*人次;對(duì)各社區(qū)現(xiàn)任“兩委”班子基本情況、黨員現(xiàn)狀以及風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行調(diào)查摸底,并形成一社區(qū)一報(bào)告、一人一報(bào)告,做到基本情況、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲(chǔ)備、群眾訴求及風(fēng)險(xiǎn)隱患“六個(gè)清楚”。區(qū)級(jí)包街道領(lǐng)導(dǎo)多次深入所包社區(qū)對(duì)換屆工作進(jìn)行督導(dǎo)。目前,社區(qū)“兩委”換屆工作已全部完成,*個(gè)社區(qū)共產(chǎn)生“兩委”成員*名,交叉任職*名,社區(qū)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任全部實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,學(xué)歷年齡結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)一升一降。其中,大專(zhuān)以上學(xué)歷*名(含研究生*名),占比達(dá)*%,*歲以下*人,占比*%,*歲-*歲的*人,占比*%。下一步,我們將組織社區(qū)干部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),引導(dǎo)新入職的社區(qū)干部盡快適應(yīng)新的崗位,開(kāi)啟履職新征程,做好“開(kāi)門(mén)一件事”,全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
    (三)高態(tài)勢(shì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    著力落實(shí)管黨治黨從嚴(yán)責(zé)任,不斷增強(qiáng)黨組織管黨治黨意識(shí)和能力。一是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。黨工委書(shū)記與班子成員及各社區(qū)黨委書(shū)記簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,召開(kāi)*次專(zhuān)題會(huì)議研究解決意識(shí)形態(tài)工作中存在的問(wèn)題;開(kāi)展形式主義、官僚主義和自查自糾工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的*個(gè)問(wèn)題建立臺(tái)賬并全面整改。二是抓好日常監(jiān)督。圍繞社區(qū)調(diào)整工作交接、侵害群眾利益自查自糾、社區(qū)兩委換屆等,開(kāi)展談話提醒*批*人次,定期談話*批*人次,函詢談話*批*人次,按區(qū)紀(jì)委要求對(duì)一名“兩非”人員進(jìn)行批評(píng)教育,與*名違規(guī)入股企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理對(duì)象簽訂承諾書(shū)。三是優(yōu)化黨員隊(duì)伍。各基層黨組織共發(fā)展黨員*名;運(yùn)用“四種形態(tài)”對(duì)轄區(qū)內(nèi)*名違紀(jì)違法黨員進(jìn)行立案查處,其中*名給予開(kāi)除黨籍處分,*名給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,還有四名同志的案件進(jìn)入審理階段。
    (四)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“全科網(wǎng)格”建設(shè)。
    在轄區(qū)四至重新劃分后,街道按照人員相近、地域相鄰、便于管理的原則,將*個(gè)小區(qū)按照*戶或*人一個(gè)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn),重新劃分為*個(gè)網(wǎng)格單元,創(chuàng)新提出“黨建+網(wǎng)格+n”全科網(wǎng)格工作新模式,將*個(gè)黨小組全部覆蓋到*個(gè)網(wǎng)格單元,發(fā)動(dòng)黨員、志愿者*人作為網(wǎng)格輔助員充實(shí)網(wǎng)格力量,構(gòu)建起以“社區(qū)黨委(黨總支)——小區(qū)(院落)黨支部——網(wǎng)格(樓棟)黨小組——黨員”的社區(qū)黨組織體系,做到黨組織設(shè)在社區(qū)中,支部建在網(wǎng)格上,小組落到樓棟里,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理無(wú)盲區(qū)、黨的組織和黨的工作全覆蓋;按照橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、聯(lián)系到戶的原則,建立“三個(gè)包聯(lián)”機(jī)制,即街道班子成員包社區(qū)、社區(qū)干部包網(wǎng)格、網(wǎng)格員包小區(qū)和樓棟。繼*月*日“敲門(mén)行動(dòng)”動(dòng)員部署會(huì)議以后,全面開(kāi)展基礎(chǔ)信息大采錄,對(duì)我轄區(qū)人、房、地、事、物等基礎(chǔ)信息進(jìn)行了全面、徹底地排查。*個(gè)社區(qū)入戶率達(dá)*%,排查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患事件*件,處理*件,排查并錄入*省數(shù)字房產(chǎn)管理平臺(tái)樓幢數(shù)*幢,*萬(wàn)套,對(duì)轄區(qū)有不動(dòng)產(chǎn)證的遺留問(wèn)題的*個(gè)小區(qū)進(jìn)行了摸排上報(bào),“網(wǎng)格化”管理實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中”。
    二、圍繞工作重心,“三嚴(yán)”提升治理水平
    (一)嚴(yán)抓平安社區(qū)建設(shè)。
    街道堅(jiān)持人民利益至上,始終將安全生產(chǎn)放在首要位置,先后*次召開(kāi)黨工委專(zhuān)題(擴(kuò)大)會(huì)議,研究部署安全生產(chǎn)工作,形成“行政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、包片領(lǐng)導(dǎo)屬地抓、網(wǎng)格長(zhǎng)巡查抓、物業(yè)及自治小組主體抓”的自上而下、全方位、群管式模式。
    一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。街道嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,抓好“化解”和“維穩(wěn)”兩個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、約訪、下訪制度,對(duì)重點(diǎn)人員不定期入戶走訪,了解其動(dòng)態(tài),對(duì)非法集資等領(lǐng)域出現(xiàn)的各類(lèi)不穩(wěn)定因素及時(shí)上報(bào),對(duì)重點(diǎn)信訪群體及人員逐一建立臺(tái)賬,做到了底數(shù)清、情況明、責(zé)任細(xì)。在節(jié)假日等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查整治中,要求包片領(lǐng)導(dǎo)、街道包社區(qū)干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格員對(duì)所包企業(yè)每周至少巡查一次,督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)做好安全自查,包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)黨委書(shū)記向街道黨政一把手匯報(bào)排查整改情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)處置,對(duì)不按要求整改的上報(bào)相關(guān)職能部門(mén),并全程監(jiān)督整改,做好隱患閉環(huán)工作,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。
    二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在高層建筑專(zhuān)項(xiàng)整治、電動(dòng)自行車(chē)集中治理、燃?xì)饣馂?zāi)綜合治理、大型商業(yè)綜合體專(zhuān)項(xiàng)治理、打通生命通道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作中,由街道包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),聯(lián)合消防、住建、派出所等職能部門(mén)組成聯(lián)合檢查組,開(kāi)展拉網(wǎng)式、全方位、無(wú)盲區(qū)隱患排查,共出動(dòng)*人次深入轄區(qū)老舊小區(qū)、人員密集場(chǎng)所、?;髽I(yè)、高層建筑、賓館酒店、餐飲場(chǎng)所等區(qū)域,就消防安全、汛期隱患開(kāi)展地毯式的排查*余戶次,檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位*家次,排查各類(lèi)安全隱患*條,現(xiàn)場(chǎng)整改*條,下發(fā)整改通知書(shū)*條,*%整改到位;聯(lián)合禁毒大隊(duì)、派出所等部門(mén),排查在冊(cè)吸毒人員*人,因戶籍轉(zhuǎn)移和轄區(qū)劃分轉(zhuǎn)走*人;聯(lián)合社區(qū)片警做好對(duì)轄區(qū)*名易肇事肇禍精神病人的穩(wěn)控。特別是在“*”期間,受連續(xù)強(qiáng)降雨影響,全體街居干部取消休假,出動(dòng)*人次對(duì)*個(gè)老舊小區(qū)輪番排查,發(fā)現(xiàn)路線塌陷*處、圍墻倒塌*處、地窖塌陷*處、漏雨進(jìn)水隱患*處、在重點(diǎn)區(qū)域張貼警示標(biāo)志*處,發(fā)放撤離通知書(shū)*份,填埋塌陷路面*處。
    三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。街道開(kāi)展“禁種鏟毒”宣傳*次,發(fā)宣傳單*余份,法制教育進(jìn)社區(qū)宣傳*次;開(kāi)展預(yù)防電信詐騙宣傳*次,發(fā)放“防范非法集資宣傳冊(cè)”*冊(cè)、“防范電信詐騙宣傳冊(cè)”*冊(cè),*萬(wàn)余人關(guān)注“*市反詐中心”公眾號(hào),通過(guò)“*金鐘罩”守護(hù)財(cái)產(chǎn)安全;利用轄區(qū)led屏滾動(dòng)播出消防安全標(biāo)語(yǔ)*條,在小區(qū)微信群每月*日和*日轉(zhuǎn)發(fā)通俗易懂的消防安全知識(shí)和小視頻*次,懸掛宣傳條幅*條,張貼安全溫馨提示*份,發(fā)放消防安全知識(shí)宣傳資料*余份;印發(fā)關(guān)于嚴(yán)禁占用消防通道、電動(dòng)車(chē)集中充電、燃?xì)馐褂冒踩?、?yán)禁高空拋物等七類(lèi)主題宣傳海報(bào)*張,開(kāi)展消防應(yīng)急演練和安全知識(shí)培訓(xùn)*次,充分做到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)樓棟、每戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋,形成群策群力抓安全的良好氛圍。
    (二)嚴(yán)抓疫情防控工作。
    為切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全,街道按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防控領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署,高態(tài)勢(shì)推進(jìn)疫情防控工作。
    1.常態(tài)疫情防控不松勁。街道班子成員下沉所包社區(qū)及小區(qū)實(shí)地開(kāi)展*輪疫情防控專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決,為*個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)安裝了門(mén)禁,*個(gè)小區(qū)管控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí),通過(guò)居民主動(dòng)報(bào)備、大數(shù)據(jù)推送名單等形式,加大對(duì)返*來(lái)*人員的摸排力度,并對(duì)所有摸排核實(shí)人員嚴(yán)格落實(shí)防控措施,確保管控到位。
    2.全員核酸檢測(cè)無(wú)遺漏。*月份,*發(fā)現(xiàn)確診病例以來(lái),街道社區(qū)干部*小時(shí)待命,全力保障大規(guī)模核酸檢測(cè)工作。街道*處采樣檢測(cè)點(diǎn),*名街道社區(qū)工作人員、*名志愿者掃碼、登記、維持秩序,近百名醫(yī)務(wù)人員連夜采樣,并對(duì)特困群體采取上門(mén)服務(wù),保證核酸檢測(cè)工作有序開(kāi)展。三天時(shí)間,累計(jì)核酸檢測(cè)*人,實(shí)現(xiàn)全員核酸檢測(cè)全覆蓋。
    3.全民疫苗接種不掉隊(duì)。疫苗接種,不是個(gè)人的“小事”,而是事關(guān)疫情防控大局的“大事”。街道按照轄區(qū)實(shí)際制定工作方案,就接種任務(wù)與目標(biāo)人群、時(shí)間安排、工作要求進(jìn)行了認(rèn)真部署,先后*次召開(kāi)專(zhuān)題安排推進(jìn)會(huì),編輯*期《告居民書(shū)》和《關(guān)于接種新冠病毒疫苗的倡議書(shū)》,街道社區(qū)干部不分晝夜“五加二”“白加黑”深入小區(qū)、工地及轄區(qū)單位對(duì)應(yīng)接種人員進(jìn)行摸排、登記,接種現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照操作流程,單向流動(dòng)、科學(xué)規(guī)范,確保了疫苗接種工作有力有序有效。截至目前,街道、社區(qū)工作人員已全部接種疫苗,共組織街道、社區(qū)、志愿者*余人次,為轄區(qū)居民累計(jì)接種*劑次。
    (三)嚴(yán)抓文明城市創(chuàng)建工作。
    街道積極響應(yīng)創(chuàng)城工作各項(xiàng)要求,圍繞“大干三年,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市”目標(biāo),對(duì)標(biāo)《全國(guó)文明城市實(shí)地點(diǎn)位測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,重點(diǎn)在宣傳引導(dǎo)、小區(qū)整治、志愿服務(wù)等方面強(qiáng)化落實(shí),通過(guò)音頻播放、微信群、電子屏等向廣大居民發(fā)起倡議,動(dòng)員社會(huì)各界自覺(jué)主動(dòng)加入隊(duì)伍,成為創(chuàng)城的踐行者、傳播者、監(jiān)督者,形成“人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城”的良好氛圍,全力營(yíng)造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境,切實(shí)做到工作無(wú)盲區(qū)、創(chuàng)建無(wú)死角,以最佳狀態(tài)和最大努力提升我市文明城市創(chuàng)建工作整體水平。
    一是開(kāi)展自檢自查。各社區(qū)發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾力量并聯(lián)合*家共建單位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建、亂擺亂停等居民反映突出的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治,共出動(dòng)車(chē)輛*輛,清理垃圾*余方,為老舊小區(qū)規(guī)劃停車(chē)位*個(gè)、消防通道*處、更換垃圾桶*余個(gè)。
    二是加大問(wèn)題曝光力度。街道成立問(wèn)題曝光組,加大對(duì)樓道、小區(qū)、地下室的清潔力度,建立“隨手拍”臺(tái)賬,為各小區(qū)指出存在問(wèn)題*余條,各社區(qū)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題清單并以最快速度推進(jìn)解決,完成率達(dá)*%。
    三是開(kāi)展老舊小區(qū)適老化改造。對(duì)*個(gè)老舊小區(qū)公共部分的坡道、樓梯進(jìn)行無(wú)障礙改造,設(shè)置休息座椅*張,改建公共廁所*個(gè),修復(fù)低洼破損路面*余平方米。作為全市僅有的兩家“全國(guó)示范性友好型老年社區(qū)”之一,此項(xiàng)工作受到了省創(chuàng)建辦的充分肯定,“全國(guó)示范性友好型老年社區(qū)”創(chuàng)建工作圓滿完成。
    三、拓寬服務(wù)渠道,“五微”保障民生福祉
    (一)搭建一個(gè)街道民生微服務(wù)平臺(tái),以“微平臺(tái)”連民心。
    加大宣傳推廣,主動(dòng)引入品牌商戶,對(duì)轄區(qū)*多家商戶進(jìn)行前期摸底,篩查出*家商戶進(jìn)行資質(zhì)審核,最終整合診所藥店、理發(fā)店、洗衣店、便利店、寵物店、水果店等*個(gè)商家簽訂服務(wù)承諾。通過(guò)建立起一個(gè)誠(chéng)信商家數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)通一部*(我來(lái)幫您)便民熱線、發(fā)放一張黨員聯(lián)心卡、建設(shè)一個(gè)微社群、建立一套分類(lèi)處置臺(tái)賬、健全一套志愿服務(wù)輪崗制度,以“六個(gè)一”搭建起街道便民服務(wù)平臺(tái),形成居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、共建單位、在職黨員、志愿者、商家共同接單的“菜單式”服務(wù)模式。
    (二)孵化*支志愿者服務(wù)隊(duì)伍,以“微服務(wù)”樂(lè)民心。
    依托新時(shí)代文明實(shí)踐所,按照專(zhuān)業(yè)技能和居民需求進(jìn)行分類(lèi)整合資源,組建*支新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì),建立了志愿服務(wù)檔案,以“一社區(qū)一品牌”開(kāi)展志愿服務(wù)。針對(duì)*社區(qū)老舊小區(qū)多、老年人居多、學(xué)區(qū)人口多、人員流動(dòng)快、租住人員密集的特點(diǎn),開(kāi)展民生微服務(wù)快車(chē)道“便民集市”進(jìn)小區(qū)行動(dòng),使*余戶居民在家門(mén)口就能享受到方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。近日,結(jié)合*工作,*個(gè)社區(qū)組織志愿隊(duì)伍、轄區(qū)單位開(kāi)展形式多樣的助老愛(ài)老活動(dòng),為轄區(qū)老年人贈(zèng)送價(jià)值*余元的慰問(wèn)品,大力弘揚(yáng)中華民族尊老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德。同時(shí),街道制定了《志愿服務(wù)積分兌換制度》、《志愿者注冊(cè)管理制度》等多項(xiàng)制度,為參與志愿服務(wù)的志愿者累計(jì)積分,并開(kāi)展愛(ài)心積分兌換,以此調(diào)動(dòng)黨員干部、居民群眾主動(dòng)參與志愿服務(wù)的積極性。
    (三)點(diǎn)亮百個(gè)微心愿,以“微心愿”暖民心。
    以街道黨工委為軸心,以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ),結(jié)合共建單位的工作性質(zhì)和服務(wù)意向,由街道統(tǒng)籌安排他們進(jìn)社區(qū)包小區(qū),結(jié)對(duì)百家特殊戶,主動(dòng)征集居民“微心愿”,進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。截至目前,共征集到“微心愿”*件,按需求項(xiàng)目先劃分為幫扶濟(jì)困、為老服務(wù)、心理咨詢、小區(qū)治理、法律咨詢等*類(lèi),再按照“即辦件、限時(shí)件、承諾件、代辦件、上門(mén)件”進(jìn)行派單,創(chuàng)新“五件式”辦理機(jī)制,最大程度第一時(shí)間提供最好的民生微服務(wù),現(xiàn)所有微服務(wù)事項(xiàng)完成率達(dá)*%。
    (四)千名黨員干部大走訪,以“微調(diào)研”聚民心。
    組織街道社區(qū)黨員干部、駐轄區(qū)單位在職黨員、志愿隊(duì)伍共*余名黨員干部,深入基層一線,開(kāi)展調(diào)研摸排。通過(guò)入戶走訪、發(fā)放問(wèn)卷、微信上報(bào)等方式,及時(shí)了解群眾訴求,化解各類(lèi)矛盾糾紛類(lèi)事件*件。對(duì)社區(qū)干部難以調(diào)和的矛盾糾紛,街道堅(jiān)持用法治思維謀劃社會(huì)治理、用法治方式破解治理難題,成立*首家“社區(qū)法官工作站”,通過(guò)“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制,組織法院、消防、住建、公安、司法、城管等部門(mén),對(duì)*個(gè)典型案例進(jìn)行調(diào)解,創(chuàng)新實(shí)踐“預(yù)警前置+多元解紛”的“楓橋”工作模式,實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道,矛盾不上交”。
    (五)萬(wàn)眾參與社會(huì)治理,以“微共建”得民心。
    培育“人人都是社區(qū)人、人人都是服務(wù)員、人人都是志愿者”的服務(wù)理念,發(fā)放《*街道“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)倡議書(shū)》*多份,吸納更多的人群加入志愿服務(wù),共同參與社會(huì)治理,形成服務(wù)主動(dòng)、治理聯(lián)動(dòng)、干群互動(dòng)的良好氛圍。*社區(qū)離退休支部黨員*退而不休,主動(dòng)為轄區(qū)孤寡、高齡老人提供買(mǎi)菜、衛(wèi)生清掃等日常服務(wù),常年背送一位行動(dòng)不便的老人上下樓曬太陽(yáng)。在老黨員的影響下,*多名退休黨員主動(dòng)加入到社區(qū)服務(wù)中來(lái),建立起“社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)”,為其他黨員干部和群眾作出了表率。
    四、存在問(wèn)題及下步計(jì)劃
    我們?cè)谛聲r(shí)代創(chuàng)新基層治理工作上探索了一些方法,實(shí)施了一些舉措,但還存在一些問(wèn)題:一是社區(qū)干部和網(wǎng)格員流動(dòng)性大;二是基層治理方式單一,轄區(qū)*個(gè)小區(qū)中,老舊小區(qū)有*個(gè),占比達(dá)*%,雖然部分小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)或自治管理小組,但街道對(duì)其后續(xù)管理指導(dǎo)方面還不夠深入;三是社區(qū)治理所依托的法規(guī)和政策性支撐不夠,創(chuàng)新社區(qū)治理手段、提升治理水平缺乏必要的保障。
    下一步,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹*精神,以“解放思想謀發(fā)展 提振信心再出發(fā)”大討論大行動(dòng)為契機(jī),用思想的大解放,促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、本領(lǐng)大提升,以黨建統(tǒng)領(lǐng)抓好社會(huì)治理這個(gè)“硬保障”,以文明創(chuàng)城提升城市發(fā)展“軟實(shí)力”,帶領(lǐng)街道上下持之以恒抓黨建,在健全運(yùn)行機(jī)制、完善陣地建設(shè)上有新突破,聚焦聚力促治理,在堅(jiān)持網(wǎng)格管理、強(qiáng)化社會(huì)治理上有新舉措,創(chuàng)新舉措強(qiáng)服務(wù),在優(yōu)化服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)量上有新成效,進(jìn)一步提升轄區(qū)居民群眾的安全感、幸福感、獲得感。
    一是牢牢把握全市“先行區(qū)”定位,充分發(fā)揮街居干部貼近群眾的優(yōu)勢(shì),借“兩委”換屆加大對(duì)社區(qū)干部的培訓(xùn)力度,在頭雁效應(yīng)和鼓勵(lì)首創(chuàng)上下功夫,做強(qiáng)黨建聯(lián)盟,擴(kuò)大“朋友圈”,以“一社區(qū)一品牌一特色”建立起黨建品牌,推行實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”模式,提升“智治”水平,激發(fā)群治活力,培養(yǎng)出基層治理中的“朝陽(yáng)群眾”,以“眾智成城”創(chuàng)出*特色,走出自治新路徑。
    二是以人民為中心,繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分發(fā)揮社區(qū)法官工作站的優(yōu)勢(shì),完善社區(qū)法官工作站“*”工作思路,大力推行“全科”網(wǎng)格,運(yùn)用“心治”促進(jìn)基層群眾“心安”,在矛盾化解和維護(hù)穩(wěn)定上下功夫,深化法治思維,搭建基層多元解紛快車(chē)道,走出法治新路徑。
    三是持續(xù)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所的德育優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以文化人,在典型選樹(shù)和氛圍營(yíng)造上下功夫,結(jié)合轄區(qū)學(xué)校多的特點(diǎn),從學(xué)生抓起,從文明用語(yǔ)、文明行為、垃圾分類(lèi)等方面入手,提升文明素養(yǎng),培育人人創(chuàng)城的理念,形成“教育一個(gè)孩子,影響一個(gè)家庭”的氛圍;聚力建設(shè)“文化強(qiáng)市”,提高文化自信軟實(shí)力,把文明創(chuàng)城同社區(qū)服務(wù)相結(jié)合,依托主題黨日、傳統(tǒng)節(jié)日策劃、舉辦系列活動(dòng),拓展春節(jié)寫(xiě)送春聯(lián)、端午包粽子、重陽(yáng)節(jié)獻(xiàn)禮等睦鄰活動(dòng),滿足社區(qū)居民的精神文化需求,營(yíng)造健康向上的積極氛圍,增強(qiáng)社區(qū)治理軟實(shí)力,走出德治新路徑。
    四是持續(xù)做好“五微五心”工程,街道將繼續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),把居民需求作為第一任務(wù),通過(guò)共建單位、志愿者等多方力量,開(kāi)展“我為群眾送溫暖、我為群眾解難題、我為發(fā)展獻(xiàn)良策”等活動(dòng),做好疫情防控、環(huán)境整治、“一老一小”服務(wù)工作,要乘勢(shì)而為,借助*社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”的東風(fēng),在原基礎(chǔ)上打造*區(qū)或*街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,努力把*街道建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。
    全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)篇六
    受中央政治局委托,我就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》起草情況向全會(huì)作說(shuō)明。
    黨的十八屆三中全會(huì)后,中央即著手研究和考慮黨的十八屆四中全會(huì)的議題。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì),需要從法治上提供可靠保障。
    黨的十八大提出,法治是治國(guó)理政的基本方式,要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,全面推進(jìn)依法治國(guó);到2020年,依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出,建設(shè)法治中國(guó),必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面貫徹落實(shí)這些部署和要求,關(guān)系加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,關(guān)系落實(shí)全面深化改革頂層設(shè)計(jì),關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
    法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國(guó),是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題,解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景,就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè),從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案。
    改革開(kāi)放以來(lái),我們黨一貫高度重視法治。1978年12月,鄧小平同志就指出:“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律,例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國(guó)人投資法等等,經(jīng)過(guò)一定的民主程序討論通過(guò),并且加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究?!秉h的xx大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨的xx大提出,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的xx大提出,依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求,強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十八大強(qiáng)調(diào),要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。
    黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視依法治國(guó),強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;依法治國(guó),首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政;新形勢(shì)下,我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé),必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政;黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
    現(xiàn)在,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署,全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,就必須在全面推進(jìn)依法治國(guó)上作出總體部署、采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
    基于這樣的考慮,今年1月,中央政治局決定,黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定。為此,成立由我任組長(zhǎng),張德江同志、王岐山同志任副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的文件起草組,在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。
    1月27日,黨中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》。2月12日,文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議,文件起草工作正式啟動(dòng)。2月18日至25日,文件起草組組成8個(gè)調(diào)研組分赴14個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研。
    從各方面反饋的意見(jiàn)和實(shí)地調(diào)研情況看,大家一致認(rèn)為,黨的十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定,意義重大而深遠(yuǎn),符合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和全黨全國(guó)各族人民期盼。大家普遍希望通過(guò)這個(gè)決定明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想和總體要求,深刻闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,針對(duì)法治工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題提出強(qiáng)有力的措施,對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)。
    文件起草組在成立以來(lái)的8個(gè)多月時(shí)間里,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),開(kāi)展專(zhuān)題論證,反復(fù)討論修改。其間,中央政治局常委會(huì)召開(kāi)3次會(huì)議、中央政治局召開(kāi)2次會(huì)議分別審議全會(huì)決定。8月初,決定征求意見(jiàn)稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn),包括征求黨內(nèi)老同志意見(jiàn),還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。
    從反饋的情況看,各方面一致認(rèn)為,全會(huì)決定直面我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題,立足我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際,明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則,提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措,回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署,有針對(duì)性地回應(yīng)了人民群眾呼聲和社會(huì)關(guān)切。各方面一致認(rèn)為,全會(huì)決定鮮明提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大論斷,明確建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的性質(zhì)、方向、道路、抓手,必將有力推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
    在征求意見(jiàn)的過(guò)程中,各方面提出了許多好的意見(jiàn)和建議。中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真梳理和研究這些意見(jiàn)和建議。文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出重要修改。
    中央政治局認(rèn)為,全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等各個(gè)領(lǐng)域,必須立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)統(tǒng)籌謀劃。全會(huì)決定應(yīng)該旗幟鮮明就法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出回答,既充分肯定我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn),又針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出富有改革創(chuàng)新精神的新觀點(diǎn)新舉措;既抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵,又體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局要求;既高屋建瓴、搞好頂層設(shè)計(jì),又腳踏實(shí)地、做到切實(shí)管用;既講近功,又求長(zhǎng)效。
    全會(huì)決定起草突出了5個(gè)方面的考慮。一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,貫徹黨的十八大以來(lái)黨中央工作部署,體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)這“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系。二是圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,體現(xiàn)推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的要求,而不是就法治論法治。三是反映目前法治工作基本格局,從立法、執(zhí)法、司法、守法4個(gè)方面作出工作部署。四是堅(jiān)持改革方向、問(wèn)題導(dǎo)向,適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題,回應(yīng)人民群眾期待,力爭(zhēng)提出對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措。五是立足我國(guó)國(guó)情,從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,既與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代精神,又不照抄照搬別國(guó)模式。
    全會(huì)決定共分三大板塊。導(dǎo)語(yǔ)和第一部分構(gòu)成第一板塊,屬于總論。第一部分旗幟鮮明提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則,闡述中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵,闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等重大問(wèn)題。
    第二部分至第五部分構(gòu)成第二板塊,從目前法治工作基本格局出發(fā),對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)行論述和部署。第二部分講完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)憲法實(shí)施,從健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度、完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法4個(gè)方面展開(kāi),對(duì)憲法實(shí)施和監(jiān)督提出基本要求和具體措施,通過(guò)部署重點(diǎn)領(lǐng)域立法體現(xiàn)依法治國(guó)同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的關(guān)系。第三部分講深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府,從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)6個(gè)方面展開(kāi)。第四部分講保證公正司法、提高司法公信力,從完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)嚴(yán)格司法、保障人民群眾參與司法、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督6個(gè)方面展開(kāi)。第五部分講增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),從推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制4個(gè)方面展開(kāi)。
    第六部分、第七部分和結(jié)束語(yǔ)構(gòu)成第三板塊。第六部分講加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),從建設(shè)高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制3個(gè)方面展開(kāi)。第七部分講加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),從堅(jiān)持依法執(zhí)政、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力、推進(jìn)基層治理法治化、深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍、依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)涉外法律工作7個(gè)方面展開(kāi)。最后,號(hào)召全黨全國(guó)為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗。
    第一,黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力,具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。這3個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。
    全會(huì)決定明確提出,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求,是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義;黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。全會(huì)決定圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”,并作出了系統(tǒng)部署。
    把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn),要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征,做到正本清源、以正視聽(tīng)。
    第二,全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。全會(huì)決定提出,全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,并對(duì)這個(gè)總目標(biāo)作出了闡釋?zhuān)涸谥袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    提出這個(gè)總目標(biāo),既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向,又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手。一是向國(guó)內(nèi)外鮮明宣示我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。在走什么樣的法治道路問(wèn)題上,必須向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào),指明全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向,統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。二是明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手。全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面,在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手,這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。三是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,也是全面深化改革的必然要求,有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作,有利于在法治軌道上不斷深化改革。
    第三,健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。憲法是國(guó)家的根本法。法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái),首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。必須把宣傳和樹(shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好,切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。
    黨的十八屆三中全會(huì)提出,要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序,把實(shí)施憲法要求提高到一個(gè)新水平。這次全會(huì)決定進(jìn)一步提出,完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制;加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件;將每年12月4日定為國(guó)家憲法日;在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神。
    全會(huì)決定提出建立憲法宣誓制度。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國(guó)家所采取的一種制度。在142個(gè)有成文憲法的國(guó)家中,規(guī)定相關(guān)國(guó)家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個(gè)。關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序,各國(guó)做法不盡相同,一般都在有關(guān)人員開(kāi)始履行職務(wù)之前或就職時(shí)舉行宣誓。全會(huì)決定規(guī)定,凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。這樣做,有利于彰顯憲法權(quán)威,增強(qiáng)公職人員憲法觀念,激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法,也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹(shù)立憲法權(quán)威。
    第四,完善立法體制。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,我國(guó)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,國(guó)家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依,這是一個(gè)了不起的重大成就。同時(shí),我們也要看到,實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境,立法工作也永無(wú)止境,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系任務(wù)依然很重。
    我們?cè)诹⒎I(lǐng)域面臨著一些突出問(wèn)題,比如,立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高,有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠,解決實(shí)際問(wèn)題有效性不足,針對(duì)性、可操作性不強(qiáng);立法效率需要進(jìn)一步提高。還有就是立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出,有的立法實(shí)際上成了一種利益博弈,不是久拖不決,就是制定的法律法規(guī)不大管用,一些地方利用法規(guī)實(shí)行地方保護(hù)主義,對(duì)全國(guó)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序造成障礙,損害國(guó)家法治統(tǒng)一。
    推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,是提高立法質(zhì)量的根本途徑??茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律,民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制,創(chuàng)新公眾參與立法方式,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。全會(huì)決定提出,明確立法權(quán)力邊界,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法律化。一是健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用;建立由全國(guó)人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)組織有關(guān)部門(mén)參與起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等重要法律草案制度;增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職常委比例;依法建立健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度。二是加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè),完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序,完善公眾參與政府立法機(jī)制;重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草;對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng),由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估,不能久拖不決。三是明確地方立法權(quán)限和范圍,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。
    需要明確的是,在我們國(guó)家,法律是對(duì)全體公民的要求,黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求,而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊(duì),對(duì)黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。全面推進(jìn)依法治國(guó),必須努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。
    第五,加快建設(shè)法治政府。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行?!比绻辛朔啥粚?shí)施、束之高閣,或者實(shí)施不力、做表面文章,那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。
    政府是執(zhí)法主體,對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等突出問(wèn)題,老百姓深?lèi)和唇^,必須下大氣力解決。全會(huì)決定提出,各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。全會(huì)決定提出了一些重要措施。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力,沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定;推行政府權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,積極推行政府法律顧問(wèn)制度,保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用;建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是推進(jìn)綜合執(zhí)法,理順城管執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。四是加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約,對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用;完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督;保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。這些措施都有很強(qiáng)的針對(duì)性,也同黨的十八屆三中全會(huì)精神一脈相承,對(duì)法治政府建設(shè)十分緊要。
    第六,提高司法公信力。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。我曾經(jīng)引用過(guò)英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話,他說(shuō):“一次不公正的審判,其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力,社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑,社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。因此,全會(huì)決定指出,公正是法治的生命線;司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。
    當(dāng)前,司法領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題是,司法不公、司法公信力不高問(wèn)題十分突出,一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉,辦金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案,“吃了原告吃被告”,等等。司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。
    黨的十八屆三中全會(huì)針對(duì)司法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題提出了一系列改革舉措,司法體制和運(yùn)行機(jī)制改革正在有序推進(jìn)。這次全會(huì)決定在黨的十八屆三中全會(huì)決定的基礎(chǔ)上對(duì)保障司法公正作出了更深入的部署。比如,為確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),全會(huì)決定規(guī)定,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度;健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度;建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,等等。為優(yōu)化司法職權(quán)配置,全會(huì)決定提出,推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn);統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制;探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離;變立案審查制為立案登記制,等等。為保障人民群眾參與司法,全會(huì)決定提出,完善人民陪審員制度,擴(kuò)大參審范圍;推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi);建立生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度,等等。全會(huì)決定還就加強(qiáng)人權(quán)司法保障和加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督提出了重要改革措施。
    第七,最高人民法院設(shè)立巡回法庭。近年來(lái),隨著社會(huì)矛盾增多,全國(guó)法院受理案件數(shù)量不斷增加,尤其是大量案件涌入最高人民法院,導(dǎo)致審判接訪壓力增大,息訴罷訪難度增加,不利于最高人民法院發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)法院工作職能,不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,不利于方便當(dāng)事人訴訟。
    全會(huì)決定提出,最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。這樣做,有利于審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟,有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件。
    第八,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和行政訴訟出現(xiàn),跨行政區(qū)劃乃至跨境案件越來(lái)越多,涉案金額越來(lái)越大,導(dǎo)致法院所在地有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越關(guān)注案件處理,甚至利用職權(quán)和關(guān)系插手案件處理,造成相關(guān)訴訟出現(xiàn)“主客場(chǎng)”現(xiàn)象,不利于平等保護(hù)外地當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法院獨(dú)立審判、監(jiān)督政府依法行政、維護(hù)法律公正實(shí)施。
    全會(huì)決定提出,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。這有利于排除對(duì)審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。
    第九,探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。現(xiàn)在,檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為的監(jiān)督,主要是依法查辦行政機(jī)關(guān)工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件,范圍相對(duì)比較窄。而實(shí)際情況是,行政違法行為構(gòu)成刑事犯罪的畢竟是少數(shù),更多的是亂作為、不作為。如果對(duì)這類(lèi)違法行為置之不理、任其發(fā)展,一方面不可能根本扭轉(zhuǎn)一些地方和部門(mén)的行政亂象,另一方面可能使一些苗頭性問(wèn)題演變?yōu)樾淌路缸?。全?huì)決定提出,檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應(yīng)該督促其糾正。作出這項(xiàng)規(guī)定,目的就是要使檢察機(jī)關(guān)對(duì)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為及時(shí)提出建議并督促其糾正。這項(xiàng)改革可以從建立督促起訴制度、完善檢察建議工作機(jī)制等入手。
    在現(xiàn)實(shí)生活中,對(duì)一些行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為造成對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益侵害或者有侵害危險(xiǎn)的案件,如國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等,由于與公民、法人和其他社會(huì)組織沒(méi)有直接利害關(guān)系,使其沒(méi)有也無(wú)法提起公益訴訟,導(dǎo)致違法行政行為缺乏有效司法監(jiān)督,不利于促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)公共利益的保護(hù)。由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度,也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。
    第十,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。充分發(fā)揮審判特別是庭審的作用,是確保案件處理質(zhì)量和司法公正的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中各司其職、互相配合、互相制約,這是符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的訴訟制度,必須堅(jiān)持。同時(shí),在司法實(shí)踐中,存在辦案人員對(duì)法庭審判重視不夠,常常出現(xiàn)一些關(guān)鍵證據(jù)沒(méi)有收集或者沒(méi)有依法收集,進(jìn)入庭審的案件沒(méi)有達(dá)到“案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”的法定要求,使審判無(wú)法順利進(jìn)行。
    全會(huì)決定提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,目的是促使辦案人員樹(shù)立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn),保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。這項(xiàng)改革有利于促使辦案人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),通過(guò)法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正,有效防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生。
    全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。制定好這次全會(huì)決定具有十分重要的意義。大家要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神,從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),全面理解和正確對(duì)待全會(huì)決定提出的重大改革舉措,深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,自覺(jué)支持改革、擁護(hù)改革。在討論中,希望大家相互啟發(fā)、相互切磋,既提出建設(shè)性的修改意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步完善全會(huì)決定提出的思路和方案,又加深理解,以利于會(huì)后傳達(dá)貫徹。讓我們共同努力,把這次全會(huì)開(kāi)好。
    10月28日,備受矚目的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《依法治國(guó)決定》)正式公布。該決定與xx年三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《全面改革決定》)相呼應(yīng),成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)的施政綱領(lǐng),也是觀察中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的“姐妹篇”關(guān)鍵性文件。
    從中共十八大以來(lái)空前的反腐力度來(lái)看,新一屆領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到當(dāng)前腐敗的嚴(yán)重性,“亡黨亡國(guó)”不是杞人憂天。由xx擔(dān)任《依法治國(guó)決定》文件起草組組長(zhǎng),中紀(jì)委書(shū)記王岐山擔(dān)任副組長(zhǎng),就釋放出這樣的強(qiáng)烈信號(hào)。
    王岐山曾經(jīng)指出:當(dāng)前反腐是治標(biāo)為治本贏得時(shí)間。顯然,四中全會(huì)依法治國(guó)是反腐從治標(biāo)走向治本的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
    在全面提升法治效能的同時(shí),黨內(nèi)法規(guī)被上升為反腐的利器?!兑婪ㄖ螄?guó)決定》提出:1)黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。2)完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度,形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。3)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律,黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
    這一點(diǎn),也是依法治國(guó)堅(jiān)持“中國(guó)特色”的重要體現(xiàn)。
    三中全會(huì)《全面改革決定》提出了60項(xiàng)、336條改革,但其核心還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革,中心任務(wù)是“讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”。一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),而法治是確保公平競(jìng)爭(zhēng)的不二路徑。離開(kāi)法治,必定出現(xiàn)“權(quán)力攪買(mǎi)賣(mài)”的格局,最終將陷入?yún)蔷喘I所警告的權(quán)貴資本主義的險(xiǎn)途。正如《依法治國(guó)決定》所言,“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。”
    法治的重要性已經(jīng)在過(guò)去十年得到了反向驗(yàn)證:法治的不完善,導(dǎo)致特殊利益集團(tuán)的崛起;特殊利益集團(tuán)的膨脹,又進(jìn)一步加劇了法治的邊緣化。這是一個(gè)可怕的惡性循環(huán)。吳敬璉反思說(shuō),“在改革初期有一個(gè)非常天真的想法,認(rèn)為只要搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一切都會(huì)好起來(lái)。但是經(jīng)過(guò)這么多年,我改變了這種天真的想法?,F(xiàn)在各級(jí)官員支配資源的權(quán)力太大,使得腐敗幾乎不能遏制。我當(dāng)時(shí)自己也覺(jué)得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常好的道路,但是有一點(diǎn)現(xiàn)在回想起來(lái)沒(méi)有注意到,就是既得利益集團(tuán)的出現(xiàn)?!?BR>    對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的邏輯關(guān)系,xx在“關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明”中指出,“三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),落實(shí)這個(gè)頂層設(shè)計(jì),需要從法治上提供可靠保障”。
    《憲法》貴為國(guó)家的根本大法,在實(shí)踐中其效力有時(shí)還不及一些領(lǐng)導(dǎo)的批示。這種局面,根源于憲法實(shí)施機(jī)制的缺失。中國(guó)不僅沒(méi)有建立違憲審查機(jī)制,而且最高法院規(guī)定:法院的判決不能直接引用憲法來(lái)判,只能以具體的法律來(lái)判。這直接導(dǎo)致了憲法被虛置。
    xx多次指出:憲法的生命力在于實(shí)施,憲法的權(quán)威在于實(shí)施。依法治國(guó),首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政;法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái),首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。
    針對(duì)這一關(guān)鍵命題,《依法治國(guó)決定》提出從以下角度入手:1)完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制;2)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件;3)將每年12月4日定為國(guó)家憲法日;在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神;4)建立憲法宣誓制度,凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。
    在上述四點(diǎn)措施中,第一點(diǎn)旨在通過(guò)憲法解釋?zhuān)寫(xiě)椃ɑ钇饋?lái);第二點(diǎn)旨在通過(guò)“撤銷(xiāo)和糾正”給憲法裝上牙齒;第三、四點(diǎn)是至少先從形式上尊重憲法。
    中國(guó)的《憲法》賦予了中共的領(lǐng)導(dǎo)地位,于是就產(chǎn)生了黨既要領(lǐng)導(dǎo)法治又要遵守法治的難題。《依法治國(guó)決定》要求“把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)?!?BR>    xx在《依法治國(guó)決定》起草說(shuō)明中指出,“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力,具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論”。
    堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó),在理論上可行,但實(shí)踐中并不容易把握。
    一個(gè)社會(huì)不能沒(méi)有秩序,因此需要公權(quán)力(必要之“惡”)。但如何駕馭公權(quán)力,確保它不侵犯公民的私權(quán)利,這是法治所要面對(duì)的核心命題。一旦公權(quán)力缺乏有效的制約,其“惡”的一面就容易膨脹。例如,過(guò)去十年,在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,各級(jí)政府不斷卷入征地、拆遷、工程項(xiàng)目、招商引資、亂收費(fèi)、設(shè)租尋租、干預(yù)司法……李劍閣先生曾經(jīng)在xx年感嘆,“這幾年政府強(qiáng)化監(jiān)管,我個(gè)人覺(jué)得已經(jīng)到了不能理解、不能容忍的程度。”
    對(duì)于如何約束政府行為,防止它變成“到處亂摸的手”,《依法治國(guó)決定》提出:1)健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序;2)建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論;3)積極推行政府法律顧問(wèn)制度;4)建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
    此外,降低“民告官”的難度,是培養(yǎng)官員法治觀念的最有效途經(jīng)?!缎姓V訟法》是主要法律依據(jù),但在實(shí)踐中時(shí)常不能“認(rèn)真”起來(lái)。《依法治國(guó)決定》提出,“健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定?!?BR>    這些措施,對(duì)于幫助各級(jí)政府官員懂法、守法、敬畏法律是非常必要的。
    中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、五大原則和主要任務(wù),提出了一系列新思想、新觀點(diǎn),共有180多項(xiàng)重大改革舉措?!稕Q定》鮮明提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的命題,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上寫(xiě)下了濃墨重彩的時(shí)代華章。
    通過(guò)對(duì)《決定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深刻理解,有如下心得體會(huì):
    2012年12月4日,習(xí)近平總書(shū)記出席紀(jì)念《憲法》公布實(shí)施30周年大會(huì),明確提出“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重大論斷。
    2014年元月,中央政治局就作出決定:黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題。黨中央成立文件起草組,由習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。
    1、全面推進(jìn)依法治國(guó)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)所確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。
    2、全面推進(jìn)依法治國(guó)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本要求。
    3、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)這三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一,需要從全局的高度作出總體部署(為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀)。黨的十八大以來(lái),中國(guó)面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有、人民群眾對(duì)法治的期待和要求之高前所未有。站在歷史和未來(lái)的交匯處,肩負(fù)全面建成小康社會(huì)的歷史重任,以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行著深邃的思考。距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有短短6年時(shí)間,全面建成小康社會(huì)之后,路該怎么走?如何跳出“政黨歷史周期律”實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?因此說(shuō),《決定》是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。
    4、面對(duì)人們對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治的期待,必須高舉依法治國(guó)大旗,確保法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
    從中央文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)幕,共計(jì)251個(gè)日日夜夜,習(xí)近平總書(shū)記為文件起草工作傾注了大量心血,對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱。其間,習(xí)總書(shū)記先后三次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)議、兩次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,對(duì)全會(huì)《決定》的起草提出了一系列重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。
    在《決定》的起草過(guò)程中,習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)必須充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì):全會(huì)《決定》稿件征求意見(jiàn)3326人,文件起草組經(jīng)匯總收到意見(jiàn)和建議共2058條,其中黨外人士提出66條,扣除重復(fù)的總計(jì)1815條。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議,文件起草組對(duì)全會(huì)《決定》作出了260多處修改。
    《決定》共七個(gè)部分、1.7萬(wàn)字,從五個(gè)方面看其誕生的步驟,就能夠看到中共中央已經(jīng)開(kāi)始邁向了民主法治建設(shè)的軌道。所以,中共十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)和《決定》的實(shí)時(shí)發(fā)布,在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上樹(shù)起了一座新的里程碑。
    “科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”在黨的十八提出以后,儼然已成為我國(guó)新形勢(shì)下依法治國(guó)的新十六字真言。每個(gè)國(guó)家都崇尚法治,都期待形成全面系統(tǒng)的法制國(guó)家。從古至今,各個(gè)朝代關(guān)于規(guī)范性的法律條文都是以當(dāng)時(shí)的具體形勢(shì)而提出并成文。立法為執(zhí)法,為政府的行政行為或是人民群眾的權(quán)益利益做保障,出不得差錯(cuò),更少不得關(guān)注度。
    立法的科學(xué)化是防止不切合發(fā)展實(shí)際從而造成法制產(chǎn)生的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),怎么樣的立法程序是科學(xué)的,形成的法律法規(guī)是契合發(fā)展需要的?反腐力度的逐漸加強(qiáng),對(duì)法律執(zhí)行的要求就更加嚴(yán)格,對(duì)于反腐倡廉及黨內(nèi)法規(guī)中制度的建設(shè)更提出了新層次的要求,必須要確保對(duì)反腐行為的預(yù)防和控制力度。
    執(zhí)法的嚴(yán)格性更是對(duì)法律實(shí)施過(guò)程最大的保障。任何法令的形成都必須要扎實(shí)可行的予以實(shí)施,并且確保執(zhí)法的過(guò)程無(wú)偏差,不給群眾造成生活和生產(chǎn)上的難題,這是其一;執(zhí)法過(guò)程必須要公正嚴(yán)格,秉持公正,不凸顯個(gè)人主義和官僚主義,這是其二。
    司法的公正性是每一個(gè)涉及司法案件的人民迫切需求的,這需要司法機(jī)關(guān)必須要將維護(hù)社會(huì)公平正義作為最基本的行動(dòng)準(zhǔn)則,將犯罪治理法律化,公正化,容不得一絲錯(cuò)漏。要禁止司法行為中出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象,這一現(xiàn)象的產(chǎn)生無(wú)疑是給我國(guó)法制的執(zhí)行平添敗筆,更影響群眾的滿意度和認(rèn)可度。
    作為一個(gè)國(guó)家的公民,其首要的行為準(zhǔn)則當(dāng)是知法懂法守法,以法律約束行為,以法律認(rèn)知行為,以法律辨別是非。依法治國(guó)的全面推進(jìn)少不了全民的參與,需要全民認(rèn)識(shí)到自身行為的重要性,提高社會(huì)和諧健康水平。
    黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,明確提出了“改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各民族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色”,對(duì)全面深化改革進(jìn)行了重大戰(zhàn)略部署,字里行間滲透著改革的精神、克難的意志、發(fā)展的智慧,是黨中央動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和進(jìn)軍號(hào)角.
    當(dāng)前,我國(guó)處于歷史發(fā)展最好時(shí)期,也面臨前所未有的矛盾.從機(jī)遇看,我們有新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有全面深化改革的頂層設(shè)計(jì),有全面整肅作風(fēng)的喜人形勢(shì),更有全黨全國(guó)的萬(wàn)眾一心.這說(shuō)明,發(fā)展機(jī)遇千載難逢.然而,從人類(lèi)發(fā)展史來(lái)看,越是危機(jī)四伏、困難重重,越能產(chǎn)生大思想,實(shí)現(xiàn)大變革.20世紀(jì)30年代,即將崛起的美國(guó),在世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的打擊下,危機(jī)四伏,羅斯福總統(tǒng)下決心實(shí)行新政,才化危為機(jī),使美國(guó)走上強(qiáng)盛之路.我國(guó)的改革開(kāi)放的道路,也是在經(jīng)歷“文革”浩劫、國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣的歷史關(guān)頭開(kāi)辟出來(lái)的.經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展,我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的“中國(guó)奇跡”震撼了世界.同時(shí)我們也面臨一系列問(wèn)題,如發(fā)展動(dòng)力不足、體制機(jī)制弊端、利益固化藩籬、貧富差距拉大等問(wèn)題,改革再一次走到新的拐點(diǎn),黨和國(guó)家發(fā)展面臨新的重大抉擇.全面深化改革就是要直面挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇.作為從事科研工作的黨員干部,必須要做到堅(jiān)持學(xué)習(xí)不懈怠,不斷提高思想覺(jué)悟和黨性修養(yǎng);堅(jiān)持思想不落伍,樂(lè)觀豁達(dá)地辯證看待事物發(fā)展規(guī)律,始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài);堅(jiān)持黨性不動(dòng)搖,牢記黨員職責(zé)和義務(wù),不斷提高黨性修養(yǎng),自覺(jué)按黨的意志要求辦事.
    全面深化改革就是要知難而進(jìn),干實(shí)事.三中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)機(jī)、主題和內(nèi)容,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體心系民族興衰、人民福祉的歷史責(zé)任感,體現(xiàn)了我們黨以壯士斷腕的勇氣解決深層次矛盾問(wèn)題的堅(jiān)定決心,體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人回應(yīng)人民群眾熱切期盼深化改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng).作為地方公益應(yīng)用技術(shù)研究的科研單位,是首都科研工作的生力軍和突擊隊(duì),要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)關(guān)于深化科技體制改革的精神,面向社會(huì)實(shí)際需求,聚焦首都的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,探索為政府和企業(yè)提供服務(wù)的方式和渠道,實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和落地.樹(shù)立和強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇從來(lái)都是從成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)化而來(lái)的,機(jī)遇稍縱即逝、失不再來(lái),必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的主動(dòng)性.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),著眼建設(shè)具有一流水平的科研團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng),形成整體合力,努力把科研工作做得更科學(xué)更精細(xì)更到位.
    作為本單位科研管理的主要負(fù)責(zé)人,要深入國(guó)內(nèi)外職業(yè)安全健康領(lǐng)域和城市公共安全領(lǐng)域的發(fā)展方向和動(dòng)態(tài),立足實(shí)際找準(zhǔn)本單位的優(yōu)勢(shì)和不足.我們所突出的特點(diǎn)是:交叉學(xué)科多,涉及的領(lǐng)域廣,缺少行業(yè)主管部門(mén)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo),面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力大,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硬技術(shù)少,缺少有影響力的重大成果、領(lǐng)軍人才不足,重大成果轉(zhuǎn)化能力有待提高,協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制有待完善等.解決這些問(wèn)題,必須進(jìn)一步解放思想,敢于啃硬骨頭,敢于吃苦,耐得住寂寞,承受得住挫折,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)持之以恒地科技攻關(guān),在突破難點(diǎn)中不斷把科研創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)提高到新水平.
    同時(shí)作為基層黨組織的負(fù)責(zé)人,還要以身作則,處理好以下四種關(guān)系.
    正確把握改革與發(fā)展的關(guān)系,在當(dāng)前必須弄清為了發(fā)展而改革、通過(guò)改革促發(fā)展的原理和道理.黨的十八屆三中全會(huì),基于問(wèn)題和發(fā)展,提出了全面深化改革的重大課題,順應(yīng)了大勢(shì)、統(tǒng)領(lǐng)了全局.作為黨員干部,必須深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)任務(wù),努力增強(qiáng)擁護(hù)和支持改革的信心和決心;必須按照黨中央劃定的改革路線圖,深化改革促進(jìn)發(fā)展,解決好發(fā)展和新起點(diǎn)上發(fā)展的問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出貢獻(xiàn).
    正確把握改革大局與局部利益的關(guān)系.在關(guān)鍵時(shí)期必須特別強(qiáng)調(diào)局部服從全局、個(gè)人服從組織.面對(duì)利益調(diào)整,如何正確把握改革大局與局部利益、個(gè)人利益與整體利益的關(guān)系,是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和嚴(yán)峻考驗(yàn).作為地方科研院所來(lái)講,要堅(jiān)決服從和服務(wù)于國(guó)家改革發(fā)展大局,服務(wù)于市委市政府的要求,面向首都亟需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,把“小局”放到“大局”中去考慮,把眼前利益放到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益中去透視,把局部利益放到整體利益中去衡量.在單位和個(gè)人利益上,應(yīng)有“先天下之憂而憂,后天下之樂(lè)而樂(lè)”的胸懷,不應(yīng)在待遇上爭(zhēng)斤兩、論長(zhǎng)短;要堅(jiān)決做到局部服從全局,個(gè)人服從組織,做改革的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者.
    正確把握理論與實(shí)踐的關(guān)系.強(qiáng)調(diào)學(xué)好理論是基礎(chǔ),實(shí)踐落實(shí)是目標(biāo).理論的生命在于實(shí)踐,在全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《決定》基本精神的基礎(chǔ)上,理解把握深化改革戰(zhàn)略部署,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和習(xí)主席的重要決策部署上來(lái).要搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,下大力抓好創(chuàng)新能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科研條件建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好首都科研生力軍和突擊隊(duì)的作用.
    正確把握責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系.必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)重任.在貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神這一重大政治任務(wù)面前,作為黨員干部,既要自覺(jué)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),更要為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)承載擔(dān)當(dāng),如果缺乏責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,缺乏敢于面對(duì)挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)的意志和勇氣,落實(shí)三中全會(huì)精神就是一句空話.我們沖破懈怠與利益的束縛,攻堅(jiān)克難,努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量.
    學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神,必須要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持知難而進(jìn)、迎難而上.在籌劃工作上,要堅(jiān)持站位高、定位準(zhǔn),做到謀劃有方,創(chuàng)新有為;在指導(dǎo)工作上,要攻堅(jiān)克難,打破慣性思維,推陳出新,巧妙布局,力求大獲全勝;在工作落實(shí)上,要開(kāi)拓創(chuàng)新,充分論證,大膽實(shí)踐,不斷開(kāi)創(chuàng)工作落實(shí)新模式.
    4月23日下午,我局按照縣委政法委統(tǒng)一安排部署,組織全局干警集中學(xué)習(xí)了省委黨校社科部王卿教授的輔導(dǎo)講課,通過(guò)學(xué)習(xí),對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)有了新的提高。
    依法治國(guó),是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó),就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
    “依法治國(guó)理念具有十分豐富的內(nèi)涵,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?!逼浠竞x是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立法高于人、法大于權(quán)的觀念。法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威,是實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。任何社會(huì)都必須樹(shù)立有效的權(quán)威,沒(méi)有權(quán)威就沒(méi)有秩序。不同的歷史條件和社會(huì)形態(tài),決定了一個(gè)社會(huì)中不同的權(quán)威。我國(guó)社會(huì)主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會(huì)主義法律體現(xiàn)了人民的意志,是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律的目的和宗旨要通過(guò)執(zhí)法司法來(lái)實(shí)現(xiàn),法律的權(quán)威也要通過(guò)執(zhí)法者的權(quán)威來(lái)體現(xiàn)。因?yàn)樵谏鐣?huì)上一般人心目中,執(zhí)法者在一定程度上就是法律的化身,代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。
    如果執(zhí)法機(jī)關(guān)威信掃地,司法沒(méi)有權(quán)威,就難以有效樹(shù)立起法律的權(quán)威。樹(shù)立執(zhí)法部門(mén)的公信力,需要從兩個(gè)方面加以努力。一方面,要有效克服我國(guó)社會(huì)公眾中普遍存在的“法不責(zé)眾”、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念,從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)一切違法行為、包括有些自認(rèn)為“有理”的違法行為嚴(yán)肅處理,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,樹(shù)立執(zhí)法者的權(quán)威。另一方面,執(zhí)法者要切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,讓執(zhí)法司法行為令人信服,用公正贏得權(quán)威。沒(méi)有執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,再好的法律,也難以彰顯其權(quán)威性,難以起到規(guī)范人們行為,規(guī)范社會(huì)秩序的作用。古今中外的歷史都證明,凡能做到執(zhí)法如山,法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù),就能建立良好的社會(huì)秩序,就能促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律,檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的,就要強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,尤其要克服當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門(mén)保護(hù)、地方保護(hù)、只重視單位利益和個(gè)人主義的傾向。
    模范遵守法律,是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。政法干警模范守法對(duì)于培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會(huì)公眾眼里,執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位、權(quán)威和形象,執(zhí)法者就是法律的化身。如果執(zhí)法者能夠自覺(jué)尊重法律,模范遵守法律,時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),就為全社會(huì)樹(shù)立了一個(gè)良好的榜樣,從而給社會(huì)和廣大公民遵紀(jì)守法、依法辦事帶來(lái)積極影響。反之,如果執(zhí)法者不尊重、不遵守法律,甚至執(zhí)法犯法,帶頭破壞和踐踏法律,那么,也同樣為全社會(huì)樹(shù)立了一個(gè)惡劣的典型,普通群眾也會(huì)不尊重、不遵守法律,并進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)法律尊嚴(yán)的輕視和對(duì)法律權(quán)威的懷疑。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)法者,法律是我們的安身立命之本,如果我們自己不帶頭遵守法律,不去維護(hù)法律的權(quán)威,導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)輕視法律,到最后,我們的工作、我們的職業(yè)也就不會(huì)被社會(huì)所尊重,也就喪失了價(jià)值和尊嚴(yán)。因此,每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識(shí),始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命,切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,克服特權(quán)思想,從我做起,從日常小事做起,時(shí)時(shí)自覺(jué)遵守法律,努力維護(hù)法律的公平公正。
    2014年10月23日中共十八大四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,公司黨支部在此《重大決定》出臺(tái)發(fā)表的次日組織總部人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)也學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記就《重大決定》起草情況向全會(huì)所做的說(shuō)明。
    通過(guò)學(xué)習(xí),我有以下收獲和體會(huì):
    第一,明白《重大決定》從七大方面闡述了具體內(nèi)容:
    1、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法制道路,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系。
    2、完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)憲法實(shí)施。
    3、深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府。
    4、保證公正司法,提高司法公信力。
    5、增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
    6、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。
    7、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。
    第二,結(jié)合我公司實(shí)際,我的體會(huì):
    依法治國(guó),一個(gè)國(guó)家要想長(zhǎng)期穩(wěn)步向前的發(fā)展,離不開(kāi)法制,有了法制,法就成了全民必須遵循的一個(gè)法則,一條基本線,大家都要按照這樣的一個(gè)框框去遵循,這樣的機(jī)制下才能談到長(zhǎng)治久安、人民的幸福安康。
    其實(shí)大到一個(gè)國(guó)家,一個(gè)企業(yè)也是如此,如果沒(méi)有制度的支持,沒(méi)有一個(gè)基本線的遵循,就談不上長(zhǎng)期發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公司長(zhǎng)期發(fā)展愿景。
    我公司目前處于制度、規(guī)章不完善階段,公司高層對(duì)此非常重視,我感覺(jué)到在此時(shí)學(xué)習(xí)《重大決定》很有必要,因?yàn)閲?guó)家和一個(gè)企業(yè)治理的精髓和精神是相通的,國(guó)家把法制放到首位,企業(yè)把制度建設(shè)作為工作重點(diǎn)也是非常正確的。公司有了制度,每一個(gè)人做任何工作、任何事都會(huì)按照規(guī)定去做,大家會(huì)在一個(gè)良性循環(huán)中去工作,減去不必要的環(huán)節(jié)和糾葛,遵循制度、規(guī)章、工作細(xì)則去工作,大家也會(huì)從中收獲工作帶來(lái)的愉悅。
    針對(duì)目前的工作,制度制定和完善是第一要位,有了制度,還需要需要培訓(xùn)到位,讓大家都能明白制度、規(guī)章的詳細(xì)內(nèi)容,才能去按照要求去做,制度的貫徹執(zhí)行也很關(guān)鍵,這就離不開(kāi)考核,制定完善的考核制度也就成為制度貫徹執(zhí)行的一個(gè)保障。制度建設(shè)看來(lái)不是一個(gè)獨(dú)立的事,而是一攬子事,是以制度為引領(lǐng)的系統(tǒng)管理。所以這項(xiàng)工作是需要下功夫來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
    制定制度、規(guī)章、工作細(xì)則,說(shuō)起容易,做起來(lái)不易,需要腳踏實(shí)地、需要實(shí)地調(diào)研考察、需要和基層充分溝通,需要面對(duì)面的交流,說(shuō)這些不易,并不是阻礙制度建設(shè),是需要有這個(gè)準(zhǔn)備心理,只有做到這樣,才能執(zhí)行落實(shí)到位,也才能起到制度的有利之處。
    張總安排我們學(xué)習(xí)《重大決定》,除讓我們及時(shí)了解國(guó)家政策和導(dǎo)向外,主要是讓我們大家領(lǐng)悟到一個(gè)國(guó)家治理需要法治,一個(gè)企業(yè)需要制度支撐。目前制度、規(guī)章、工作細(xì)則的緊迫性和重要性。
    今后的工作中,我們要在國(guó)家有關(guān)法律、企業(yè)制度規(guī)章的框架內(nèi)工作,為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展去貢獻(xiàn)的一份熱量。
    中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、五大原則和主要任務(wù),提出了一系列新思想、新觀點(diǎn),共有180多項(xiàng)重大改革舉措?!稕Q定》鮮明提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的命題,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)十三億中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上寫(xiě)下了濃墨重彩的時(shí)代華章。
    通過(guò)對(duì)《決定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深刻理解,有如下心得體會(huì):
    2012年12月4日,習(xí)近平總書(shū)記出席紀(jì)念《憲法》公布實(shí)施30周年大會(huì),明確提出“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重大論斷。
    2014年元月,中央政治局就作出決定:黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題。黨中央成立文件起草組,由習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。
    1、全面推進(jìn)依法治國(guó)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)所確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。
    2、全面推進(jìn)依法治國(guó)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本要求。
    3、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)這三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一,需要從全局的高度作出總體部署(為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀)。黨的十八大以來(lái),中國(guó)面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有、人民群眾對(duì)法治的期待和要求之高前所未有。站在歷史和未來(lái)的交匯處,肩負(fù)全面建成小康社會(huì)的歷史重任,以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行著深邃的思考。距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有短短6年時(shí)間,全面建成小康社會(huì)之后,路該怎么走?如何跳出“政黨歷史周期律”實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?因此說(shuō),《決定》是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。
    4、面對(duì)人們對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治的期待,必須高舉依法治國(guó)大旗,確保法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
    從中央文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)幕,共計(jì)251個(gè)日日夜夜,習(xí)近平總書(shū)記為文件起草工作傾注了大量心血,對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱。其間,習(xí)總書(shū)記先后三次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)議、兩次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議,對(duì)全會(huì)《決定》的起草提出了一系列重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。
    在《決定》的起草過(guò)程中,習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)必須充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì):全會(huì)《決定》稿件征求意見(jiàn)3326人,文件起草組經(jīng)匯總收到意見(jiàn)和建議共2058條,其中黨外人士提出66條,扣除重復(fù)的總計(jì)1815條。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議,文件起草組對(duì)全會(huì)《決定》作出了260多處修改。
    《決定》共七個(gè)部分、1.7萬(wàn)字,從五個(gè)方面看其誕生的步驟,就能夠看到中共中央已經(jīng)開(kāi)始邁向了民主法治建設(shè)的軌道。所以,中共十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)和《決定》的實(shí)時(shí)發(fā)布,在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上樹(shù)起了一座新的里程碑。
    依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略與法制建設(shè)目標(biāo)。1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議透過(guò)的中華人民共和國(guó)憲法修正案第五條第一款,規(guī)定:“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?!?,這標(biāo)志著社會(huì)主義依法治國(guó)理論日益走向成熟,社會(huì)主義依法治國(guó)實(shí)踐邁入更高階段。
    依法治國(guó),作為一種先進(jìn)的治國(guó)方略與法律文化,是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)禮貌的重要標(biāo)志。法治國(guó)家,是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀為核心的精神禮貌為思想文化基礎(chǔ)的。真正好處上的依法治國(guó)在資本主義社會(huì)才開(kāi)始實(shí)行,但是,正如資本主義社會(huì)不可能有真正的民主一樣,資本主義也不可能有徹底的法治。社會(huì)主義國(guó)家不僅僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國(guó)家,而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實(shí)行依法治國(guó)的法治國(guó)家。社會(huì)主義的依法治國(guó)必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類(lèi)歷全新的、歷史類(lèi)型的依法治國(guó)。實(shí)行依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,必然要經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善,社會(huì)主義民主政治的逐步發(fā)展與成熟,以科學(xué)的權(quán)力義務(wù)觀為中心的社會(huì)主義法律文化的逐步發(fā)展,全面確立社會(huì)主義依法治國(guó)方針的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)群眾高舉鄧小平理論的偉大旗幟,繼承鄧小平同志的民主法治思想,總結(jié)古今中外治國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),反映全國(guó)人民的意愿,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,明確提出了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略,并從憲法的高度確立了社會(huì)主義依法治國(guó)的理念,這標(biāo)志著黨和國(guó)家治國(guó)方略的根本性轉(zhuǎn)變。
    作為基層司法人員,我們要切實(shí)做到從自身做起,模范地遵守國(guó)家法律,在司法工作中做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
    中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,于xx年10月20日至23日在北京舉行。
    出席這次全會(huì)的有,中央委員199人,候補(bǔ)中央委員164人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。
    全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記xx作了重要講話。
    全會(huì)聽(tīng)取和討論了xx受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。xx就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。
    全會(huì)充分肯定黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為,黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)極為繁重,中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹xx系列重要講話精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人
    全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)篇七
    改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下,經(jīng)過(guò)20多年的艱苦努力,取得了舉世矚目的輝煌成就。在我們邁進(jìn)充滿希望的21世紀(jì)最初幾年的關(guān)鍵時(shí)刻,黨的xx大明確提出實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這一莊嚴(yán)命題,并將其寫(xiě)入憲法。這不僅是鄧小平同志社會(huì)主義民主法制思想的深化和發(fā)展,也是治國(guó)方式的進(jìn)一步完善,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
    一、依法治國(guó),是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求
    的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,就不可能有社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)、協(xié)調(diào)、高速的增長(zhǎng)。
    二、依法治國(guó),是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的根本保證
    建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是13億中國(guó)人民的偉大事業(yè)。它和人民當(dāng)家作主緊密相聯(lián),休戚相關(guān)。沒(méi)有社會(huì)主義民主政治,沒(méi)有社會(huì)主義民主,就沒(méi)有社會(huì)主義。民主是依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家又是民主、民主政治的根本保障。早在80年代初,鄧小平同志就提出,為了保障人民民主,必須加強(qiáng)社會(huì)主義法治,必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。而民主的制度化、法律化,從治國(guó)方略的高度來(lái)講,就是依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家。因此只有如此,人民才能按照法定程序把自己信任的人遴選進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)作公仆;才能依照法定程序撤換那些不稱職的公務(wù)人員;才能通過(guò)人民代表大會(huì)制度和多黨合作的政治協(xié)商制度來(lái)參政、議政、管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù);才能通過(guò)法定程序真正保證國(guó)家對(duì)重大問(wèn)題的決定符合自己的愿望和根本利益,才能使自己的一切權(quán)利和自由得到切實(shí)保障,而一旦遭到侵犯,就可以及時(shí)獲得法律的有效救助。因此推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,使人民當(dāng)家作主真正在中國(guó)落實(shí),都必須把依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為根本保證。
    三、依法治國(guó),是推進(jìn)精神文明建設(shè),促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的內(nèi)在需要
    建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義,是一個(gè)締造崇高精神文明、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的偉大事業(yè)。不能想象,社會(huì)主義不是文明的,是野蠻的;不是進(jìn)步的,是落后的;不是發(fā)達(dá)的,是衰退的。要想使我們國(guó)家精神文明發(fā)展,社會(huì)能夠全面進(jìn)步,就需要實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家。樹(shù)立崇高的道德情操,蕩滌利己主義的濁水;培植遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境,消除公共生活中的無(wú)序狀態(tài);繁榮催人奮進(jìn)的文學(xué)藝術(shù),掃除精神垃圾;堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”,打擊和取締腐朽沒(méi)落的吸毒販毒,賣(mài)淫嫖娼,拐賣(mài)婦女兒童活動(dòng),這一切都需要加強(qiáng)法治。
    四、依法治國(guó),是國(guó)家穩(wěn)定,長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在
    國(guó)家穩(wěn)定,長(zhǎng)治久安是人民的最高利益。特別是今天,我們國(guó)家所面臨的形勢(shì)是:在國(guó)外,國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)在20世紀(jì)90年代遭受了嚴(yán)重的挫折,西方發(fā)達(dá)國(guó)家控制著科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn),強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義仍然猖獗,他們?cè)谡紊蠈?duì)我們搞顛覆、滲透,經(jīng)濟(jì)上搞制裁封鎖,意識(shí)形態(tài)上搞西化、分化;在國(guó)內(nèi),我們?cè)诟母镩_(kāi)放中取得了偉大成就,也遇到了一些新的矛盾和問(wèn)題,存在不少不安定因素。因此,社會(huì)穩(wěn)定,政局穩(wěn)定,國(guó)家穩(wěn)定尤其重要。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,法令行則國(guó)治,法令弛則國(guó)亂。保持穩(wěn)定最根本的最靠得住的是搞法治。因?yàn)樗罹哂蟹€(wěn)定性、連續(xù)性,不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)而變動(dòng),不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力變化而變化;它最具有權(quán)威性,具有普遍約束力。在改革開(kāi)放以前,黨和國(guó)家的權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)人,這就使個(gè)人意志很容易左右黨和國(guó)家的決策。一旦掌握黨和國(guó)家最高權(quán)力的個(gè)人認(rèn)識(shí)發(fā)生錯(cuò)誤,就很容易演變成最高決策錯(cuò)誤,整個(gè)國(guó)家也將走向誤區(qū)。那時(shí)往往把領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話當(dāng)作法,不聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)人的話叫違法,領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了,法也跟著改變。文化大革命就是在這種治國(guó)方式下發(fā)生的社會(huì)動(dòng)亂和民族災(zāi)難。歷史教訓(xùn)表明,沒(méi)有法治,就難以保障人民的各項(xiàng)權(quán)利;沒(méi)有法治,就難以保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安,就容易出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂。所以依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家,是國(guó)家穩(wěn)定,長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。
    另外,依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人作用是完全一致的。因?yàn)橹挥泻玫闹贫?、穩(wěn)定的、連續(xù)的制度,才能使好人,使英明的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮他應(yīng)有的作用。我們當(dāng)然不能排斥和低估了政治家、軍事家、思想家、社會(huì)活動(dòng)家在治國(guó)方面的作用,尤其要看到其中的佼佼者、杰出者所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績(jī),所帶來(lái)的國(guó)泰民安、太平盛世。然而我們也不能據(jù)此把個(gè)人作用神圣化、絕對(duì)化、迷信化,夸大拔高到不適當(dāng)?shù)牡夭?。要知道,在治?guó)方面?zhèn)€人的力量終究是有限的,作用畢竟是短暫的,即使是佼佼者和杰出者也不例外。
    更重要的是,我們要看到其中潛伏的問(wèn)題和危機(jī)。人在政興,人去政息則是其一;沒(méi)有制約,個(gè)人權(quán)力膨脹失控,可能導(dǎo)致民族和國(guó)家的動(dòng)蕩和災(zāi)害是其二。因此一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和興旺發(fā)達(dá),主要應(yīng)依靠建立一個(gè)完善的法律制度,而不是只靠國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的賢明。另外,依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和中央適度集中權(quán)力也是完全一致的,因?yàn)橹挥邪鸭械街醒氲臋?quán)力和地方應(yīng)有的權(quán)力制度化、法律化了,利用法律本身具有的規(guī)范性、權(quán)威性和強(qiáng)制性,才能使中央集中的權(quán)力很好地得以實(shí)現(xiàn),地方所擁有的權(quán)力也能夠很好地發(fā)揮。
    ,涉及到全體人民的切身利益和福祉,因此我們必須把它作為我們國(guó)家的根本大計(jì)落實(shí)搞好。
    全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)篇八
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
    大家好,我來(lái)自xx市xx,很榮幸能參加xx市第x期優(yōu)秀年輕干部中青班學(xué)習(xí),根據(jù)座談會(huì)安排,下面,我以構(gòu)建“一體四化”工作機(jī)制提升黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理水平為題,跟大家匯報(bào)一下xx市“一體四化”工作機(jī)制。不足之處,請(qǐng)大家批評(píng)指正!
    推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,最根本的是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái),xx市堅(jiān)持用改革思維謀劃推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理,聚力構(gòu)建以健全網(wǎng)格黨組織體系為基礎(chǔ),實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)、信息化賦能、科學(xué)化推進(jìn),促進(jìn)黨建與網(wǎng)格化治理深度融合,不斷完善富有活力和效率的基層社會(huì)治理體系,增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。建強(qiáng)黨組織體系,構(gòu)筑一網(wǎng)統(tǒng)管、執(zhí)行有力的運(yùn)行機(jī)制。
    全面推進(jìn)依法治國(guó)心得體會(huì)篇九
    (一)政府要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式,著力解決企業(yè)“不去查”和“查出來(lái)不整改”等問(wèn)題。一些發(fā)達(dá)xx曾經(jīng)面臨和我們相似的困境,比如挪威早期的安全法規(guī)就包含大量細(xì)節(jié)規(guī)定,監(jiān)察人員不得不擔(dān)負(fù)起專(zhuān)家和智囊的職責(zé);19xx年該國(guó)出臺(tái)《內(nèi)部管控法案》(ic1),將法規(guī)從細(xì)節(jié)規(guī)定型轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ茉O(shè)計(jì)型,要求所有企業(yè)必須制定自己的風(fēng)險(xiǎn)管控體系(osh),政府監(jiān)察的目標(biāo)是強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)待osh的意識(shí)和態(tài)度。
    如何轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式,簡(jiǎn)言之,就是政府的工作重點(diǎn)不是發(fā)現(xiàn)隱患,而是推進(jìn)企業(yè)建立一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、高效運(yùn)行的隱患排查治理體系,并通過(guò)日常執(zhí)法去驗(yàn)證這套體系是否真正建立、是否嚴(yán)密運(yùn)行、是否存在漏洞。在這套體系下,執(zhí)法人員到煤礦后不是急于下井檢查,而是首先聽(tīng)取礦長(zhǎng)對(duì)本礦安全隱患的系統(tǒng)性分析判斷情況、采取了什么樣的預(yù)防和整改措施、進(jìn)度及效果如何。通俗講就是問(wèn)三個(gè)問(wèn)題,“企業(yè)哪些地方容易出問(wèn)題,采取了什么措施避免這些問(wèn)題,如果出了問(wèn)題如何才能減少傷亡”。之后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查,判斷企業(yè)在隱患排查治理方面態(tài)度是否端正、分析是否全面、整改落實(shí)是否閉合。對(duì)于敷衍應(yīng)付甚至編造假記錄的企業(yè),作為反面典型重拳打擊、公開(kāi)曝光,警示同類(lèi)企業(yè);對(duì)于技術(shù)薄弱、力不從心的企業(yè),作為服務(wù)對(duì)象搭建平臺(tái)、幫助指導(dǎo);對(duì)于技術(shù)雄厚、態(tài)度認(rèn)真的企業(yè),減少檢查頻次、節(jié)約行政資源。按照這種機(jī)制運(yùn)行下去,配合使用“四不兩直”、警示教育等有效的工作手段,可以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性,并使之逐步常態(tài)化。一旦企業(yè)動(dòng)起來(lái),安全生產(chǎn)工作的局面就打開(kāi)了。
    (二)企業(yè)要轉(zhuǎn)變安全管理理念,著力構(gòu)建一套“人人都是安全員”的隱患排查治理體系。國(guó)內(nèi)外安全管理水平較高的企業(yè)都有一套成熟的安全管理體系,xx公司憑借she綜合體系成為世界上最安全的公司之一,左右,一個(gè)科學(xué)可靠的體系可以事半功倍。
    目前我國(guó)煤礦企業(yè)的安全管理和隱患排查多數(shù)停留在瓦斯零超限管理、探放水措施落實(shí)等單項(xiàng)元素上,對(duì)體系建設(shè)研究甚少;參與人員也大都局限于集團(tuán)安監(jiān)部、煤礦安監(jiān)站等安全管理人員,對(duì)發(fā)動(dòng)職工手段不多。企業(yè)的安全管理部門(mén)不管有多強(qiáng),人員和精力都是有限的,不可能每個(gè)角落、xx小時(shí)都派員監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要研究如何廣泛發(fā)動(dòng)礦工,并探索適合自己的模式,著力構(gòu)建一套“人人都是安全員”的隱患排查治理體系。在這套體系中,有人進(jìn)行技術(shù)分析,有人排查隱患,有人整改隱患,有人驗(yàn)收監(jiān)督,整改不力的能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),需要資金時(shí)可以有效保障,重大隱患可以快速暢通地反饋給礦長(zhǎng),安全措施可以不折不扣地傳遞到每名礦工。這樣,每名礦工都對(duì)安全負(fù)責(zé)、對(duì)班組長(zhǎng)負(fù)責(zé),班組長(zhǎng)對(duì)區(qū)段長(zhǎng)負(fù)責(zé),區(qū)段長(zhǎng)對(duì)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé),最后礦長(zhǎng)就有底氣對(duì)全礦的安全負(fù)責(zé)。
    (三)建立區(qū)域性煤礦技術(shù)服務(wù)基地,著力解決“查不出來(lái)”的問(wèn)題。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,決定了小煤礦短期內(nèi)仍將是我國(guó)煤炭工業(yè)的一極。目前我國(guó)很多小煤礦沒(méi)有技術(shù)力量、沒(méi)有能力排查治理隱患,先進(jìn)設(shè)備舍得買(mǎi),但不知道買(mǎi)什么、買(mǎi)了不會(huì)用等。
    解決此類(lèi)問(wèn)題,關(guān)鍵是探索構(gòu)建政府、企業(yè)之外的第三方參與模式,引導(dǎo)第三方非政府組織以技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)崢I(yè)體等形式建立區(qū)域性煤礦技術(shù)服務(wù)基地,在重大隱患排查治理、采煤工藝革新、機(jī)械化應(yīng)用、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)等方面,由企業(yè)提出需求,第三方組織攻關(guān)解決。服務(wù)基地的組建方式是多樣的,可以就近依托煤炭類(lèi)大專(zhuān)院校成立技術(shù)服務(wù)中心;可以由區(qū)域內(nèi)幾家國(guó)有大企業(yè)出技術(shù)人員組建股份制公司,形成服務(wù)聯(lián)合體;可以鼓勵(lì)xx資源日漸枯竭的大型企業(yè)向小煤礦集中的xx地區(qū)輸出技術(shù)和管理;也可以引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組建服務(wù)實(shí)體。萬(wàn)事開(kāi)頭難,但只要政府牽頭把平臺(tái)搭建起來(lái),選擇小煤礦數(shù)量多、基礎(chǔ)差的幾個(gè)地市作為試點(diǎn),先易后難、邊服務(wù)邊擴(kuò)展,這臺(tái)戲就會(huì)越唱越好。
    (四)用好“地方安全監(jiān)管”這支重要力量。以各級(jí)煤炭局為主體的地方安全監(jiān)管隊(duì)伍是煤礦安全工作中一支重要的“地方軍”,其隊(duì)伍規(guī)模初步估計(jì)是煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的xx倍之多,發(fā)動(dòng)好、利用好這支隊(duì)伍,對(duì)于實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)至關(guān)重要。
    由于歷史原因,煤礦安全監(jiān)管在xx層面的職責(zé)一直不明確,各地監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)也參差不齊,既有xx省xx市(xxx人監(jiān)管xx個(gè)煤礦,配備xx%的專(zhuān)業(yè)人員,xx%的精力用于安全)這樣的勁旅,也有xx省xx州(全州安監(jiān)系統(tǒng)共xxx人,專(zhuān)業(yè)人員只有xx人,xx%不懂業(yè)務(wù))這樣的弱軍。目前xx煤礦安監(jiān)局實(shí)際承擔(dān)著部分煤礦安全監(jiān)管職責(zé),建議進(jìn)一步予以整合,并著手從監(jiān)管工作機(jī)制、法規(guī)抓手、效能考核等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。全面摸底各產(chǎn)煤省區(qū)市監(jiān)管隊(duì)伍人員編制、執(zhí)法裝備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等情況,對(duì)監(jiān)管力量薄弱的地區(qū)以建議函等形式督促地方政府予以加強(qiáng)。引導(dǎo)各級(jí)煤炭局把專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干全部充實(shí)到安全監(jiān)管一線,分批組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理。適時(shí)組織監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展跨省市經(jīng)驗(yàn)交流,加大對(duì)基層監(jiān)管隊(duì)伍的考核和表彰,增強(qiáng)歸屬感、榮譽(yù)感和向心力。
    (五)煤礦隱患排查治理體系遵循的原則及推進(jìn)方向。綜合以上,煤礦隱患排查治理應(yīng)當(dāng)遵循的原則有:企業(yè)主體原則,煤礦企業(yè)是隱患排查治理工作的發(fā)動(dòng)者、組織者和執(zhí)行者。閉合原則,隱患的分析、排查、整改、驗(yàn)收必須是一個(gè)完整的閉環(huán)。預(yù)防原則,隱患排查的重點(diǎn)在于事前預(yù)防、源頭控制,避免事后處置的被動(dòng)局面。即時(shí)原則,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即采取必要的措施并按要求報(bào)告。多方參與原則,不僅企業(yè)要組織和發(fā)動(dòng)所有礦工參與,政府也要引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與。系統(tǒng)性原則,既要根據(jù)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各子系統(tǒng)的不同特點(diǎn)確定不同的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方法,又要根據(jù)人、機(jī)、環(huán)、管等各個(gè)方面的相異性確定處理措施。
    推進(jìn)方向包括:法制化方向,就是以超前預(yù)防為指導(dǎo)思想,將煤礦隱患排查治理體系建設(shè)的有關(guān)要求體現(xiàn)在法律法規(guī)中,比如,重大隱患比照事故進(jìn)行調(diào)查處理等。信息化方向,就是充分運(yùn)用信息化手段,建立企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)班組、區(qū)隊(duì)和煤礦、集團(tuán)公司之間隱患排查、上報(bào)、治理信息的傳遞和反饋;建立政府動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)隱患排查治理體系情況的動(dòng)態(tài)跟蹤,為實(shí)施分級(jí)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。