實(shí)用行政法的基本原則論文（匯總18篇）

    不同的情感體驗(yàn)可能導(dǎo)致我們對(duì)同一事物產(chǎn)生不同的感覺(jué)和反應(yīng)。3、在寫(xiě)之前，我們需要明確總結(jié)的目的和主要內(nèi)容。以下是一些總結(jié)的范文，歡迎大家一起分享和討論。
    行政法的基本原則論文篇一
    經(jīng)濟(jì)法的基本原則與經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和研究對(duì)象存在著十分密切的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法的基本原則是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的基本理由之一，它對(duì)我國(guó)人民經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)的樹(shù)立以及對(duì)經(jīng)濟(jì)法的立法和司法適用都有著非常重要的作用和作用。
    經(jīng)濟(jì)法的各項(xiàng)基本原則是相互聯(lián)系，相互作用，缺一不可的。目前，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本原則的研究尚不成熟，需要我們進(jìn)一步地發(fā)展和完善經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)理論，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的深入貫徹實(shí)行。
    一、堅(jiān)持社會(huì)主義公有制原則
    我國(guó)自社會(huì)主義改造完成之后，就建立了相應(yīng)的社會(huì)主義制度。
    特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'主導(dǎo)力量和重要支撐，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命運(yùn)，因此，我國(guó)必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，并將這一基本原則貫穿到經(jīng)濟(jì)法的實(shí)行過(guò)程始終。
    另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有力地推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)還應(yīng)該注重非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。經(jīng)濟(jì)法也是如此，在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要重視多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
    二、資源優(yōu)化配置原則
    社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們應(yīng)該注重市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置過(guò)程之中的基礎(chǔ)性作用，充分運(yùn)用計(jì)劃于市場(chǎng)這兩種調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終提高經(jīng)濟(jì)效益。
    市場(chǎng)能夠通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格杠桿來(lái)影響供求關(guān)系的變化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律。當(dāng)然，市場(chǎng)并不是是資源配置的唯一手段，它具有自身的缺陷和局限性，需要政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干涉，采取行政措施來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足和弱點(diǎn)，計(jì)劃是國(guó)家干預(yù)的另一個(gè)重要手段。
    因此，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的主導(dǎo)地位，有效將市場(chǎng)與計(jì)劃相結(jié)合，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。
    三、國(guó)家適度干預(yù)原則
    國(guó)家適度干預(yù)原則是指國(guó)家運(yùn)用各種行政手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
    我國(guó)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用，在微觀上面對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，而且容易取得積極效果。
    但市場(chǎng)在宏觀上面存在明顯的不足，需要國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系民生的重要理由進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。以市場(chǎng)手段為主，以國(guó)家宏觀調(diào)控為輔，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)，有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短，防止經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    四、社會(huì)本位原則
    社會(huì)本位原則是經(jīng)濟(jì)法的重要原則之一，是指以公共利益為根本出發(fā)點(diǎn)，確立個(gè)人與各種組織的經(jīng)濟(jì)法律地位，調(diào)節(jié)國(guó)家在干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須確立社會(huì)本位原則，積極發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)利益、國(guó)家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    社會(huì)主義國(guó)家通常代表著社會(huì)整體利益，國(guó)家機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)在行使行政權(quán)力的時(shí)候不能損害企業(yè)的利益，妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高，企業(yè)也要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，不能不顧社會(huì)利益，甚至犧牲社會(huì)利益為代價(jià)。經(jīng)濟(jì)法就是要利用社會(huì)本位原則協(xié)調(diào)國(guó)家與企業(yè)之間的關(guān)系。
    五、經(jīng)濟(jì)公平原則
    經(jīng)濟(jì)公平原則是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持公正、公平的理念，正確地行使經(jīng)濟(jì)權(quán)利并履行經(jīng)濟(jì)義務(wù)，兼顧社會(huì)公共利益與他人利益。經(jīng)濟(jì)公平原則不僅僅是社會(huì)道德規(guī)范的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行市場(chǎng)交易的基本前提。
    由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)必定會(huì)產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰，也會(huì)導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而不正當(dāng)行為嚴(yán)重?fù)p害了其他競(jìng)爭(zhēng)者、社會(huì)以及國(guó)家的利益，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也違背了商業(yè)道德。因此，經(jīng)濟(jì)法必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)公平原則，積極營(yíng)造自由公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
    六、經(jīng)濟(jì)民主原則
    我國(guó)在政治上實(shí)行的民主機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)上當(dāng)然也有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民主原則。經(jīng)濟(jì)民主是指經(jīng)濟(jì)法主體擁有自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的權(quán)利，國(guó)家在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，必須增強(qiáng)企業(yè)的活動(dòng)，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，讓企業(yè)享有更多的經(jīng)濟(jì)權(quán)力并獨(dú)立地承擔(dān)各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部也要發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主管理，積極主動(dòng)地接受企業(yè)職工的民主監(jiān)督，接受企業(yè)職工意見(jiàn)和倡議。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]焦富民.經(jīng)濟(jì)法概括[m].北京：中國(guó)商業(yè)出版社，2000年版
    行政法的基本原則論文篇二
    學(xué)習(xí)民法這門(mén)課應(yīng)經(jīng)一個(gè)學(xué)年了，對(duì)民法的認(rèn)識(shí)真可謂是有了更深一層的認(rèn)識(shí)。
    一、學(xué)習(xí)了這門(mén)課后，我個(gè)人對(duì)民法的一些認(rèn)識(shí)。
    法律是社會(huì)的調(diào)節(jié)器。任何部門(mén)法皆以一定的社會(huì)關(guān)系之調(diào)整為使命，民法也不例外。民法區(qū)別于其他部門(mén)法的原因，在于它有自己特殊的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法。
    民法的調(diào)整對(duì)象是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。人身關(guān)系就是人格和身份發(fā)生的社會(huì)關(guān)系和法律關(guān)系。財(cái)產(chǎn)關(guān)系就是大陸法系的“物權(quán)”就是以財(cái)產(chǎn)為媒介的社會(huì)關(guān)系和法律關(guān)系。民法的調(diào)整方法分為事前調(diào)整和事后調(diào)整。民法調(diào)整在于恢復(fù)正常的民事關(guān)系。民法的性質(zhì)。首先民法為權(quán)利法，其次，民法為私法，是市民社會(huì)的法，是私人社會(huì)的憲法。民法的基本原則：當(dāng)事人在民事活動(dòng)中地位平等，意思自治的原則，誠(chéng)實(shí)信用的原則，權(quán)利不得濫用原則。
    民事活動(dòng)是日常的社會(huì)生活，民事社會(huì)活動(dòng)在民法的范圍內(nèi)活動(dòng)。而民事活動(dòng)超出了它的范圍才與行政法和刑法發(fā)生關(guān)系。民事活動(dòng)是最基本的市民社會(huì)的活動(dòng)，可以說(shuō)民法具有領(lǐng)先性。
    再說(shuō)，法律研究是根據(jù)法律的特征，是私人社會(huì)的法，還是政治國(guó)家的法，分為公法和私法。民法是私人社會(huì)的法，是民間社會(huì)的法非權(quán)力社會(huì)的法，是完全平等的法，是調(diào)整民事社會(huì)的法。它保護(hù)的是私權(quán)。因此我認(rèn)為民法是民眾之法，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性，植根于民眾的社會(huì)生活，來(lái)源于民眾的社會(huì)實(shí)踐，與民眾自身利益息息相關(guān)。在諸法之中，與民眾利益關(guān)系最緊密者，莫過(guò)于民法。
    二、我對(duì)學(xué)習(xí)民法這門(mén)課的一些學(xué)習(xí)心得。
    學(xué)習(xí)民法不能只看法條，即使是把《民法通則》及《司法解釋》都背下來(lái)也是無(wú)濟(jì)于事的，民法重要的是在對(duì)法條記憶的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決，即是說(shuō)要聯(lián)系實(shí)際案例，進(jìn)行分析才能真正的理解。
    學(xué)習(xí)民法要先看教材，不能說(shuō)只看法條就行了，即使你的是帶有注釋本的法條，但還是不過(guò)課本說(shuō)的那么全面。民法涉及很多肥肉法律原理，在法條中可能是看不懂的，所以我們需要踏踏實(shí)實(shí)把教材搞通。
    學(xué)民法，要多做練習(xí)，對(duì)實(shí)際上的案例進(jìn)行分析，通過(guò)這種途徑去理解法條，也就是說(shuō)在對(duì)法條有充足的理解基礎(chǔ)上，再去記憶。
    三、民法的展望
    在學(xué)習(xí)民法的過(guò)程中，在老師的指導(dǎo)和影響下，我們都會(huì)不由自主的探討當(dāng)今中國(guó)民法存在的種種問(wèn)題，與對(duì)當(dāng)今中國(guó)的民法的展望。
    展望民法有兩個(gè)角度，一是從法本身來(lái)看法，寫(xiě)作網(wǎng)二是從法外來(lái)看法。進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)民法會(huì)怎樣發(fā)展?能否如前面所講，把市民社會(huì)放到核心的地位，把權(quán)利本位、私法自治突出來(lái)，深入人心，這關(guān)系到中國(guó)法治化的整個(gè)進(jìn)程，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)民主化、政治民主化的進(jìn)程。
    從法本身的角度來(lái)展望中國(guó)民法。改革開(kāi)放二十多年的成果，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治以至倫理確實(shí)有巨大的貢獻(xiàn)，而且更多的是開(kāi)啟了一種民智，提出了一種新的治國(guó)理念，即不要貧困落后的社會(huì)主義，要讓人民過(guò)上富足的生活，過(guò)上自由的有尊嚴(yán)的生活。雖然這種自由狀態(tài)現(xiàn)在還受到許多約束，但與改革以前相比已是極大的進(jìn)步。改革開(kāi)放以后，從民法的制度到理念，我們更多地是從大陸法，包括從歐洲、日本的民法典以及中華民國(guó)的民法中借鑒對(duì)我們民族發(fā)展、政治經(jīng)濟(jì)改革有益的東西，結(jié)合國(guó)情，形成如今中國(guó)民法的基本狀況。并有了婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、合同法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、公司法、票據(jù)法等諸多民商事立法，再加上05年頒布實(shí)施的物權(quán)法，當(dāng)今中國(guó)的民法的立法體系不斷的趨于健全。
    但是可能我們中國(guó)還是需要一般民法典。法典化對(duì)于民主國(guó)家有著積極的意義。人治的基本原則是“臨事制刑”，即事情出現(xiàn)了才制定法律。而法治必須把規(guī)則預(yù)先公開(kāi)。規(guī)則一旦制定，就不光約束老百姓，同樣也約束立法者和執(zhí)法者，一個(gè)國(guó)家沒(méi)有什么東西比“法”更大。法典就有這樣的功能：把所有的規(guī)則事先制定出來(lái)，公之于眾，以此引導(dǎo)人們的行為，保護(hù)人們的權(quán)益。法典的意義并不僅在于有文字規(guī)范，更重要的是要人們知道有什么制度，知道自己有哪些權(quán)利。而它更深遠(yuǎn)的意義在于成為一種文化，成為人們的一種習(xí)慣和自由，即依法辦事，依法治國(guó)。
    民法典不是單行法，也不是一般的法，是改革二十多年來(lái)法文化的結(jié)晶，需要充分的醞釀和準(zhǔn)備。一方面是要加快民法典的立法進(jìn)程，另一方面要對(duì)民法典的制定持十分審慎的態(tài)度，因?yàn)檫@畢竟是我國(guó)法治化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。完全有理由相信，稍微長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間，中國(guó)也能搞出一部比較好的民法典。
    行政法的基本原則論文篇三
    摘要：電網(wǎng)企業(yè)的電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展意義重大，本文通過(guò)對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，識(shí)別出主要風(fēng)險(xiǎn)因素。
    并在此基礎(chǔ)上提出了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的總體對(duì)策和具體應(yīng)對(duì)方法。
    關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理
    一、引言
    人力、財(cái)務(wù)、物質(zhì)管理是電網(wǎng)企業(yè)管理體系中的重要組成部分，企業(yè)的電力物資管理又是其中不可分割的重要組成部分。
    電力物資采購(gòu)包括對(duì)企業(yè)發(fā)展所需的工具、備件、原料、設(shè)備、輔助材料的購(gòu)買，這對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改革等影響甚大。
    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，電力企業(yè)在物資采購(gòu)方面有了較大發(fā)展，如現(xiàn)在的一些電力企業(yè)在企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力生產(chǎn)中，物資采購(gòu)的花費(fèi)占到了總投入的三分之一以上。
    電力物資的及時(shí)供應(yīng)，為電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供了良好的保障。
    我國(guó)的電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了超高壓、交直流輸電并存、大容量、遠(yuǎn)距離的發(fā)展階段，企業(yè)在建設(shè)發(fā)展中，對(duì)電力物資的要求也在不斷提高。
    二、電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
    1.電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)概念
    電力物資采購(gòu)是指為電力企業(yè)購(gòu)進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的工具、備件、原料、設(shè)備、輔助材料等物資的行為，采購(gòu)方式包括購(gòu)買、借貨、交貨、租賃等，是一種有形采購(gòu)。
    電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指電力企業(yè)物資采購(gòu)的實(shí)際情況和預(yù)期的目標(biāo)出現(xiàn)偏差的可能性。
    電力企業(yè)物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)涉及到物資采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，這其中包括采購(gòu)計(jì)劃的制定、物資運(yùn)送、物資驗(yàn)收、物資訂單核實(shí)、供應(yīng)商選擇等環(huán)節(jié)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。
    2.電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的分類
    通常情況下，電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩大類，即內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)和外因型風(fēng)險(xiǎn)。
    2.1內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)
    (1)決策風(fēng)險(xiǎn)。
    行政法的基本原則論文篇四
    其基本原則體現(xiàn)了合同法總的指導(dǎo)思想，是實(shí)施合同法的依據(jù)，本文主要?dú)w納為五個(gè)基本原則進(jìn)行闡述。
    合同法的基本原則是貫穿于合同法整個(gè)領(lǐng)域，指導(dǎo)合同法的制定、解釋、合同當(dāng)事人的合同行為，以及合同司法行為的根本準(zhǔn)則，是合同法的宗旨和價(jià)值判斷的集中體現(xiàn)，是合同法的靈魂，集中體現(xiàn)了合同法的基本特征。
    一、平等、自愿原則
    《合同法》第三條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方?！钡谒臈l規(guī)定：“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。”
    (一)平等原則
    平等首先指當(dāng)事人的民事法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。
    這也是民法首要的核心原則，反映了民事法律關(guān)系的本質(zhì)特征。
    在法律上，合同當(dāng)事人雙方或各方，無(wú)論身份如何，均是平等主體，沒(méi)有從屬、高低之分，也沒(méi)有管理與被管理或命令與被命令的成分。
    平等協(xié)商訂立合同。
    其次，平等還指合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)對(duì)等，即當(dāng)事人各方享有權(quán)利的同時(shí)也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)同時(shí)存在。
    (二)自愿原則
    自愿原則是當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)通過(guò)協(xié)商，自愿決定和調(diào)整相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
    該原則既表現(xiàn)在當(dāng)事人之間，因一方欺詐、脅迫訂立的合同無(wú)效或可撤消;也表現(xiàn)在當(dāng)事人與第三人之間，任何單位、組織或個(gè)人均不得非法干涉。
    因?yàn)檫@里的“自愿”須是在法律許可的范圍內(nèi)。
    自愿原則貫穿于合同活動(dòng)的全過(guò)程，具體表現(xiàn)為：
    (1)當(dāng)事人依照自己的意愿自主決定是否訂立合同;
    (2)在訂立合同時(shí)，有權(quán)選擇對(duì)方當(dāng)事人;
    (3)所訂立合同的內(nèi)容由當(dāng)事人在不違法的前提下自愿約定;
    (4)履行過(guò)程中，當(dāng)事人可協(xié)商對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或變更;
    (5)可以約定違約責(zé)任，在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，還可以自愿選擇解決方式;
    (6)當(dāng)事人還可以自愿協(xié)商解除所訂立的合同。
    把平等、自愿原則作為合同法的基本原則的首要原則，在我國(guó)目前剛剛完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的初期，具有十分重要的意義。
    《合同法》第四條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得非法干涉?！庇钟行П苊饬艘恍┬姓芾砣藛T以及司法審判人員意識(shí)淡薄，濫用行政權(quán)力或自由裁量權(quán)，把不合理的干預(yù)當(dāng)作保護(hù)，損害合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了《合同法》對(duì)合同當(dāng)事人的服務(wù)和保護(hù)的功能。
    二、公平原則
    這里的公平應(yīng)該既有程序上的公平，也有實(shí)體上的公平。
    程序上的公平指為當(dāng)事人提供平等的機(jī)會(huì)，提供同樣的活動(dòng)的可能性，至于當(dāng)事人活動(dòng)的結(jié)果則不加以評(píng)價(jià);實(shí)體上的公平指當(dāng)事人具體利益狀態(tài)上的均衡。
    《合同法》第五條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)?！笨梢哉f(shuō)這是以基本原則的方式對(duì)于當(dāng)事人課加了依據(jù)公平原則進(jìn)行與合同有關(guān)的活動(dòng)的一般義務(wù)，同時(shí)也在事實(shí)上宣告了立法者有權(quán)以公平原則為依據(jù)，干預(yù)當(dāng)事人活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果。
    主要表現(xiàn)為：
    (2)在發(fā)生合同糾紛時(shí)，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照公平原則對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行價(jià)值判斷，公平地適用法律，確定法律責(zé)任的承擔(dān)。
    《合同法》調(diào)整平等主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，自然應(yīng)當(dāng)把公平作為一項(xiàng)基本原則，為誠(chéng)實(shí)信用原則樹(shù)立判斷標(biāo)準(zhǔn)。
    三、誠(chéng)實(shí)信用原則
    《合同法》第六條規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則?！闭\(chéng)實(shí)信用原則是指合同當(dāng)事人在訂立、履行變更和解除合同或合同關(guān)系終止等各個(gè)階段，無(wú)論行使權(quán)利，還是履行義務(wù)，都應(yīng)講誠(chéng)實(shí)、守信用，相互協(xié)作配合，不得損害他人利益和社會(huì)公共利益。
    這一原則的確立反映了法律對(duì)道德準(zhǔn)則的吸收，這種道德準(zhǔn)則上升為法律規(guī)范的要求，首先應(yīng)用在了合同活動(dòng)過(guò)程。
    該原則的重要意義主要表現(xiàn)在：
    (1)將誠(chéng)實(shí)信用原則作為指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同、履行合同的行為準(zhǔn)則，有利于保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地履行合同義務(wù)。
    (2)合同沒(méi)有約定或約定不明確而法律又沒(méi)有規(guī)定的，可以根據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則進(jìn)行解釋。
    誠(chéng)實(shí)信用原則是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德倫理基礎(chǔ)，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的過(guò)程中，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，建立誠(chéng)信體系，對(duì)于維護(hù)誠(chéng)實(shí)信用原則的崇高地位，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，具有十分重要的意義。
    四、合法性原則與公序良俗原則
    《合同法》第七條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、損害社會(huì)公共利益。”依據(jù)上述法條規(guī)定，可將該原則歸納為合法性原則與公序良俗原則。
    (一)合法性原則
    所謂合法性原則，是合同當(dāng)事人所從事的與合同的定力、履行等有關(guān)的行為必須合乎國(guó)家強(qiáng)制性法律的規(guī)定，而不得存在違法的情形，否則將得到法律的否定評(píng)價(jià)：或宣告其無(wú)效，或追究其違法責(zé)任。
    這一原則是對(duì)私法自治的一種限制，體現(xiàn)了公共立法對(duì)私人自由的控制。
    (二)公序良俗原則
    所謂公序良俗原則，是民事法律行為的內(nèi)容及目的不得違反公共秩序和善良風(fēng)俗。
    在立法時(shí)，不可能完全遇見(jiàn)到一切損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和道德秩序的行為，而有針對(duì)地作出詳盡的禁止性規(guī)定，故設(shè)立公序良俗原則，用來(lái)彌補(bǔ)禁止性規(guī)定的不足。
    公序良俗原則實(shí)質(zhì)上是授權(quán)性規(guī)范，目的在于遇有損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和社會(huì)道德秩序的行為，而又缺乏相應(yīng)的禁止性法律規(guī)定時(shí)，人民法院可直接適用公序良俗原則，確認(rèn)該行為無(wú)效。
    五、法律約束力原則
    《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。
    當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。
    依法成立的合同，受法律保護(hù)?！狈杉s束力指合同當(dāng)事人在法律上的約束力，其主要內(nèi)容是當(dāng)事人必須受合同約定的約束，非依法律或雙方約定，不得擅自變更或解除合同。
    合同的法律約束力即合同的法律效力。
    該原則具有兩層含義：
    (2)依法成立的合同受國(guó)家法律的保護(hù)，合同以外的任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或破壞合同的履行。
    合同具有法律約束力的原則如果在現(xiàn)實(shí)生活中得到普遍貫徹，那么合同這一法律手段，必將大大地推進(jìn)我國(guó)的法治進(jìn)程。
    在合同法中還有一個(gè)“隱形”的原則，它沒(méi)有出現(xiàn)于合同法的條文中，但仍然貫穿于合同的制定、履行的全過(guò)程，那就是鼓勵(lì)交易原則。
    該原則的目的是促進(jìn)當(dāng)事人通過(guò)合同實(shí)現(xiàn)交易，鼓勵(lì)合法、正當(dāng)、自愿的交易，在合同法的條文中也有對(duì)該原則的充分體現(xiàn)。
    該原則的重要性是不可磨滅的，相信日后如果修改合同法，該原則也可能會(huì)出現(xiàn)于合同法的條文中，作為合同法一項(xiàng)實(shí)際的基本原則。
    綜上所述，合同法的基本原則是合同法的綱領(lǐng)，是一種特殊類型的法律規(guī)范，它不為合同當(dāng)事人確定具體的行為規(guī)范，而只是提供了抽象的行為準(zhǔn)則;合同法基本原則也不預(yù)先規(guī)定其適用的具體情景，而是一般性地適用于各種不確定的情形之中。
    它體現(xiàn)立法指導(dǎo)思想，指導(dǎo)當(dāng)事人活動(dòng)，指導(dǎo)司法活動(dòng)。
    其重要作用與意義也不僅表現(xiàn)在某一章節(jié)、某一制度，而是貫穿于整部合同法。
    它作為《合同法》總則中的一般規(guī)定，主要發(fā)揮了兩個(gè)方面的重要作用：首先是指導(dǎo)作用。
    合同法的基本原則指導(dǎo)立法工作者如何制定各項(xiàng)法規(guī)，對(duì)審判人員如何適用合同法也起著指導(dǎo)作用。
    其次是補(bǔ)充作用。
    對(duì)于合同法的某個(gè)問(wèn)題，法律缺乏具體規(guī)定時(shí)，當(dāng)事人可以根據(jù)基本原則來(lái)確定，審判人員可以根據(jù)基本原則來(lái)解決糾紛。
    基本原則不是虛無(wú)縹緲的，法律的各項(xiàng)制度、各項(xiàng)規(guī)定，都閃耀著基本原則的光輝，都是基本原則的具體化，合同法的基本原則也是正確理解合同法具體條文的關(guān)鍵。
    行政法的基本原則論文篇五
    一、研究的重要性與必要性
    在我國(guó)，“風(fēng)險(xiǎn)管理”特別是“法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)對(duì)”是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸形成的新生事物。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)大案要案頻發(fā)，從安然、世通到中航油案件，到國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后弓i發(fā)的一系列破產(chǎn)、欺詐案件，愈發(fā)引起了社會(huì)各界對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、公共危機(jī)管理的重視?！肮芾盹L(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造價(jià)值”已成為普遍共識(shí)，從國(guó)家到企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視程度都在逐步提高。
    二、研究的過(guò)程與方法
    (一)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
    電網(wǎng)企業(yè)的公共危機(jī)，從某種角度來(lái)講是企業(yè)行政法律風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的后果之一，與行政法律風(fēng)險(xiǎn)管理密不可分。
    (二)風(fēng)斷稀
    在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)與電網(wǎng)企業(yè)密切相關(guān)的“行業(yè)管理類”的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)估。
    (三)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
    在前述法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，綜合考慮法律風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、成本和收益，資源的投人安排等因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)、排序，從而進(jìn)一步確定需要重點(diǎn)關(guān)注和優(yōu)先應(yīng)對(duì)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
    三、電網(wǎng)企業(yè)行政法律風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)的成因分析
    研究結(jié)果表明，電網(wǎng)企業(yè)的行政法律風(fēng)險(xiǎn)要高于一般企業(yè);相應(yīng)的，因行政風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)公共危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也高于其他企業(yè)。
    究其原因，是與電網(wǎng)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)有關(guān)，如電力已成為人們生產(chǎn)生活的必需品，牽涉到社會(huì)生活中的每個(gè)主體、每個(gè)環(huán)節(jié)，作為直接與這些主體打交道的單位，電網(wǎng)企業(yè)受到的關(guān)注高，出現(xiàn)問(wèn)題的概率高等等。事實(shí)上，除了這些因素之外，還有很多內(nèi)部和外部的原因。
    (一)夕卜郎原因
    1.法律體系的不斷完善使得企業(yè)承擔(dān)的義務(wù)不斷增加，n趨明確。2.電網(wǎng)企業(yè)所面對(duì)的行政執(zhí)法主體多，處罰種類多。3.從實(shí)際執(zhí)法情況看，電網(wǎng)企業(yè)是選擇性執(zhí)法的重災(zāi)區(qū)。4.賦予電網(wǎng)企業(yè)權(quán)力的法律規(guī)定少，約束性、義務(wù)性規(guī)定多。5.電網(wǎng)企業(yè)缺乏執(zhí)法主體的保護(hù)，在部門(mén)法規(guī)沖突時(shí)處于劣勢(shì)。
    (二)內(nèi)部原因
    除了外部原因，電網(wǎng)企業(yè)自身的原因也同樣不容忽視。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    1.角色定位不準(zhǔn)，法律意識(shí)不強(qiáng)。電力體制改革后，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)從執(zhí)法者變成行政行為的相對(duì)人，這種身份的轉(zhuǎn)變要求企業(yè)從平等主體的角度考慮民事關(guān)系的處理，更多地從被管理者的角度接受行政機(jī)關(guān)的管理。
    2.資源配置不盡合理。行政法律風(fēng)險(xiǎn)的快速膨脹已經(jīng)是不容爭(zhēng)辯的事實(shí)，必須采取相應(yīng)措施、配置專門(mén)的資源去認(rèn)真應(yīng)對(duì)，但從電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際來(lái)看，相應(yīng)的配置還不盡完善。
    3.制度不夠完善，職責(zé)權(quán)限不夠明確。制度是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的基本保障，但從企業(yè)的'現(xiàn)有制度來(lái)看，還不能滿足風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的需要，還有大量的工作要做。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作中的職責(zé)權(quán)限、工作分工也需要步明確。
    4.執(zhí)行者的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能不能滿足風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的需要。調(diào)查表明，大部分風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生都與執(zhí)行者有關(guān)。因此，執(zhí)行者尤其是風(fēng)險(xiǎn)行為易發(fā)崗位的員工、管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能的高低，就直接決定著風(fēng)險(xiǎn)的高低。但遺憾的是，現(xiàn)有人員的素質(zhì)?滿足風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的需要。
    5.法律介入、法律審查不足。在應(yīng)對(duì)行政法律風(fēng)險(xiǎn)方面，法律人員具有明顯的優(yōu)勢(shì)。但實(shí)際工作中，法律人員的介人卻明顯不足’無(wú)論是在部門(mén)內(nèi)法律審査方面還是專業(yè)法律審査方面的情況都不容樂(lè)觀。
    四、電網(wǎng)企業(yè)行政法律風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的意見(jiàn)與建議
    (一)一般性建議
    1.提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面認(rèn)識(shí)行政法律離以及由此引發(fā)的公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。2深化研究成果，探索具有電網(wǎng)企業(yè)特色的行政法律風(fēng)險(xiǎn)管理模式。3.加強(qiáng)資源配置，提高企業(yè)防范順的能力。
    (二)對(duì)于重點(diǎn)問(wèn)題的建議
    彌腑政手段的不足。
    2.關(guān)于公共危機(jī)及新聞風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)問(wèn)題。行政法律風(fēng)險(xiǎn)以及由此弓丨發(fā)的公共危機(jī)，在現(xiàn)代社會(huì)中很容易引發(fā)新聞風(fēng)險(xiǎn)，因此，有必要加強(qiáng)對(duì)新聞風(fēng)險(xiǎn)的管理。對(duì)于新聞風(fēng)險(xiǎn)的管理，應(yīng)該遵循“四個(gè)一，，“八個(gè)不，，的基本原則。
    “四個(gè)一”包括：一^系統(tǒng)：由專門(mén)的部門(mén)與媒介進(jìn)r溝通，建立友好關(guān)系，觀是注意與權(quán)威媒體建立好關(guān)系，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),可以藉由權(quán)威媒體發(fā)布正面消息，達(dá)到正本清源的目的。一個(gè)聲音：對(duì)外統(tǒng)一口徑，由指定的新聞發(fā)言人對(duì)外發(fā)言，其他人都不要發(fā)出聲音，避免聲音不一致造成尶尬〇—“態(tài)度對(duì)所有的媒細(xì)刪待，碩厚此薄彼，刻意纖，觀娜細(xì)丙。一具有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，對(duì)外形象保證一致性。
    “八個(gè)不”包括：一不要：自視清高，裝聾作啞。二不要：態(tài)度傲慢，斷然否認(rèn)。三不要：嘴硬皮厚，拒絕認(rèn)錯(cuò)。四不要：廣告開(kāi)路，擺平媒體。五不要：轉(zhuǎn)移視線，收買人心。六不要：討好賣乖，取巧政府。七不要道歉聲明，姍姍來(lái)遲。八不要：迫于壓力，承擔(dān)責(zé)任。
    3.關(guān)于與其他行業(yè)權(quán)利沖突的處理問(wèn)題。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)與其他行業(yè)的權(quán)利沖突問(wèn)題，如跨越麵、公路、河道等問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下一些方面人手予以解決。
    一是積極爭(zhēng)取修改相應(yīng)法律法規(guī)，爭(zhēng)祕(mì)根本上解決問(wèn)題;二是積極爭(zhēng)取地方政府的理解和支持，請(qǐng)政府部門(mén)出面協(xié)調(diào)處理類似的問(wèn)題，爭(zhēng)取出臺(tái)地方性法規(guī)或指導(dǎo)性文件;'是加大與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通力度，在必要時(shí)可以犧牲一些利益與鐵路、公路等部門(mén)做一些交換，爭(zhēng)取用最小的代價(jià)來(lái)?yè)Q取最大的利益。
    行政法的基本原則論文篇六
    物資采購(gòu)是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，而物資采購(gòu)又往往是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中薄弱的一環(huán)，也最容易造成積壓浪費(fèi)。
    這就要求電網(wǎng)企業(yè)首先從內(nèi)部管理上尋找一種防范物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的方法，來(lái)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    一、電網(wǎng)企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析
    電網(wǎng)企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)通常是指采購(gòu)過(guò)程可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)和外因型風(fēng)險(xiǎn)，具體說(shuō)來(lái)，如采購(gòu)計(jì)劃不準(zhǔn)導(dǎo)致物資不能滿足生產(chǎn)或造成積壓、供應(yīng)商交貨不及時(shí)、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商與業(yè)務(wù)人員之間存在暗中勾結(jié)等。
    1、電網(wǎng)企業(yè)物資采購(gòu)內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)
    (1)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。
    因設(shè)計(jì)變更，影響到采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性;采購(gòu)計(jì)劃管理技術(shù)不適當(dāng)或不科學(xué)，與目標(biāo)發(fā)生較大偏離，導(dǎo)致采購(gòu)中計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)較大。
    (2)合同風(fēng)險(xiǎn)：一是合同條款模糊不清，盲目簽約，違約責(zé)任約束簡(jiǎn)化等等。
    二是合同行為不正當(dāng)。
    賣方為了改變?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位，往往采取一系列不正當(dāng)手段，如對(duì)采購(gòu)人員賄賂，套取企業(yè)采購(gòu)標(biāo)底;給予虛假優(yōu)惠;而有些采購(gòu)人員則貪求蠅頭小利，犧牲企業(yè)利益，不能嚴(yán)格按規(guī)定簽約。
    三是合同日常管理混亂。
    (3)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。
    在數(shù)量上缺斤少兩;在質(zhì)量上魚(yú)目混珠，以次充好;在品種規(guī)格上貨不對(duì)路，不合規(guī)定要求等等。
    (4)存量風(fēng)險(xiǎn)。
    一是采購(gòu)量不能及時(shí)供應(yīng)生產(chǎn)之需要，生產(chǎn)中斷造成缺貨損失而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
    二是物資過(guò)多，造成積壓，使得大量資金沉淀于庫(kù)存中。
    (5)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
    許多風(fēng)險(xiǎn)歸根至底是一種人為風(fēng)險(xiǎn)。
    主要體現(xiàn)為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
    例如，合同簽約過(guò)程中，由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)未能把好合同關(guān)，造成合同糾紛。
    2、電網(wǎng)企業(yè)物資采購(gòu)?fù)庖蛐惋L(fēng)險(xiǎn)
    (1)意外風(fēng)險(xiǎn)。
    物資采購(gòu)過(guò)程中由于自然、經(jīng)濟(jì)政策、價(jià)格變動(dòng)等因素所造成的意外風(fēng)險(xiǎn)。
    (2)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
    由于供應(yīng)商操縱投標(biāo)環(huán)境，在投標(biāo)前相互串通，有意抬高價(jià)格，使企業(yè)采購(gòu)蒙受損失。
    (3)采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
    若供應(yīng)商提供的電網(wǎng)物資質(zhì)量不符合要求，而導(dǎo)致線路或者臺(tái)區(qū)故障等，給用戶造成經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人身安全等方面損害，直接影響到供電可靠性，降低了電網(wǎng)企業(yè)信譽(yù)。
    (4)合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)。
    1)以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據(jù)作為合同擔(dān)保;2)接受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨款、預(yù)付款后逃之夭夭。
    3)供應(yīng)商設(shè)置的合同陷阱，如供應(yīng)商無(wú)故中止合同，違反合同規(guī)定等可能性及造成損失。
    二、電網(wǎng)企業(yè)防范物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策
    為了避免因電網(wǎng)物資采購(gòu)計(jì)劃編制不科學(xué)，依據(jù)不充分，造成物資采購(gòu)積壓，應(yīng)該按照內(nèi)部控制制度要求建立電網(wǎng)物資采購(gòu)計(jì)劃分級(jí)審核體系，審查電網(wǎng)企業(yè)采購(gòu)部門(mén)物料采購(gòu)計(jì)劃的編制依據(jù)是否科學(xué);調(diào)查預(yù)測(cè)是否存在偏離實(shí)際的情況;計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是否一致等，避免出現(xiàn)積壓浪費(fèi)現(xiàn)象。
    電網(wǎng)企業(yè)要降低質(zhì)量、交期、價(jià)格、售后服務(wù)等方面的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，最關(guān)鍵的是建立起供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
    首先，應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的品牌、信譽(yù)、規(guī)模、銷售業(yè)績(jī)、研發(fā)等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，做出整體評(píng)估。
    其次，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)行小批量的生產(chǎn)、交期方面的論證，根據(jù)運(yùn)行情況，逐步加大采購(gòu)的力度。
    物資采購(gòu)過(guò)程指從計(jì)劃、審批、詢價(jià)、招標(biāo)、簽約、驗(yàn)收、核算、付款和領(lǐng)用等環(huán)節(jié)。
    通過(guò)對(duì)各環(huán)節(jié)控制，特別是對(duì)物資采購(gòu)招議標(biāo)、合同簽定、合同履行、質(zhì)量驗(yàn)收等四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的控制，強(qiáng)化監(jiān)督，以保證不弄虛作假。
    通過(guò)內(nèi)控審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、制度考核三管齊下，將有效地規(guī)范的采購(gòu)行為，不僅可以降低企業(yè)的物資采購(gòu)價(jià)格，提高物資采購(gòu)質(zhì)量，還可以保護(hù)采購(gòu)人員和避免外部矛盾。
    加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)與簽約監(jiān)督。
    一是檢查物資采購(gòu)招標(biāo)是否按照規(guī)范的程序進(jìn)行，是否存在違反規(guī)定的行為發(fā)生。
    二是加強(qiáng)簽約監(jiān)督。
    檢查合同條款是否有悖于政策、法律，避免合同因內(nèi)容違法、當(dāng)事人主體不合格或超越經(jīng)營(yíng)范圍而無(wú)效;通過(guò)資信調(diào)查，切實(shí)掌握對(duì)方的履約能力。
    加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)合同執(zhí)行中的審計(jì)。
    一是審查合同的內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況，是否做好物資到貨驗(yàn)收工作和原始記錄，是否嚴(yán)格按合同規(guī)定付款。
    二是審查物資驗(yàn)收工作執(zhí)行情況，是否對(duì)物資進(jìn)貨、入庫(kù)、發(fā)放過(guò)程中，都要對(duì)物資進(jìn)行嚴(yán)格控制。
    三是對(duì)不合格品控制執(zhí)行情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)及時(shí)記錄，并采取措施。
    四是重視對(duì)合同履行違約糾紛的處理。
    加強(qiáng)采購(gòu)物資質(zhì)量控制，避免采購(gòu)物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
    按照采購(gòu)物資使用安全進(jìn)行分類，重點(diǎn)對(duì)在生產(chǎn)使用過(guò)程中，因品質(zhì)原因可能對(duì)生產(chǎn)和人身帶來(lái)嚴(yán)重危害的物資，必須按照樣品采購(gòu)方式，組織貨源;樣品必須經(jīng)過(guò)安全測(cè)試合格后，方可批量進(jìn)貨。
    出庫(kù)后，進(jìn)入使用前還要進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)。
    通過(guò)對(duì)控制物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)來(lái)達(dá)到控制物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
    建立物資采購(gòu)過(guò)程績(jī)效考核制度，避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
    電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)物資采購(gòu)各個(gè)不同過(guò)程，建立各個(gè)環(huán)節(jié)的績(jī)效考核制度，把采購(gòu)任務(wù)和各項(xiàng)相關(guān)工作轉(zhuǎn)化分解指標(biāo)和責(zé)任，明確規(guī)定出工作的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分解，落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)和個(gè)人，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核，以盡量避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
    責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制。
    首先，應(yīng)建立與完善內(nèi)部控制制度與程序，加強(qiáng)對(duì)職工尤其是采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的教育，不斷增強(qiáng)法律觀念，重視職業(yè)道德建設(shè)，做到依法辦事，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
    其次，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理和培訓(xùn)工作。
    隨著企業(yè)采購(gòu)模式的不斷進(jìn)步，物資供應(yīng)部門(mén)需要大量的既懂招投標(biāo)、合同、法律、市場(chǎng)調(diào)查，又懂材料、設(shè)備等行業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，只有不斷加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上避免人為因素造成的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
    內(nèi)控制度不僅體現(xiàn)在手冊(cè)和程序上，關(guān)鍵是如何控制物資采購(gòu)各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，只有不斷加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)各環(huán)節(jié)人員的管理，建立部門(mén)之間相互牽制的制度、關(guān)鍵崗位輪崗和定期稽查制度，才能使內(nèi)控制度發(fā)揮其應(yīng)有的控制作用，把企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，提高企業(yè)的物資采購(gòu)效益，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
    行政法的基本原則論文篇七
    [摘要]《合同法》的基本原則是指反映合同普遍規(guī)律、反映立法者基本理念、體現(xiàn)合同法的總的指導(dǎo)思想、貫穿整個(gè)合同法的原則。這些原則是立法機(jī)關(guān)制定合同法、裁判機(jī)關(guān)處理合同爭(zhēng)議、以及合同當(dāng)事人訂立履行合同的基本準(zhǔn)則。對(duì)適用合同法具有指導(dǎo)、補(bǔ)充、解釋的作用。
    合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會(huì)直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開(kāi)合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識(shí)，才能進(jìn)行有效的合同管理。
    [關(guān)鍵詞]合同法基本原則工程管理合同管理施工項(xiàng)目
    合同有廣義和狹義之分，狹義的合同是指?jìng)鶛?quán)合同，即兩個(gè)以上的民事主體之間設(shè)立、變更、終止債權(quán)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心,質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,合同管理的質(zhì)量會(huì)直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。
    而有效的合同管理是離不開(kāi)合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識(shí)，才能進(jìn)行有效的合同管理。
    一、合同的基本原則
    1.平等原則
    《合同法》第3條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方?！?BR>    平等原則是指地位平等的合同當(dāng)事人，在權(quán)利義務(wù)對(duì)等的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成一致，以實(shí)現(xiàn)互利互惠的經(jīng)濟(jì)利益目的的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容：
    (1)合同當(dāng)事人的法律地位一律平等。在法律上，合同當(dāng)事人是平等主體，沒(méi)有高低、從屬之分，不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。這意味著不論所有制性質(zhì)，也不問(wèn)單位大小和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，其地位都是平等的。
    (2)合同中的權(quán)利義務(wù)對(duì)等。所謂“對(duì)等”，是指享有權(quán)利，同時(shí)就應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，而且，彼此的權(quán)利、義務(wù)是相應(yīng)的。這要求當(dāng)事人所取得財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當(dāng);要求一方不得無(wú)償占有另一方的財(cái)產(chǎn)，侵犯他人權(quán)益;要求禁止平調(diào)和無(wú)償調(diào)撥。
    (3)合同當(dāng)事人必須就合同條款充分協(xié)商，取得一致，合同才能成立。合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的`結(jié)果，是在互利互惠基礎(chǔ)上充分表達(dá)各自的意見(jiàn)，并就合同條款取得一致后達(dá)成的協(xié)議。
    2.自愿原則
    自愿原則是合同法的重要基本原則，合同當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商，自愿決定和高速相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
    3.公平原則
    公平原則作為合同法的基本原則，其意義和作用是：公平原則是社會(huì)公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。將公平原則作為合同當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，可以防止當(dāng)事人濫用權(quán)力，有得保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)和平衡當(dāng)事人之間的利益。
    4.誠(chéng)實(shí)信用原則
    誠(chéng)實(shí)作用原則要求當(dāng)事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過(guò)程中，都要誠(chéng)實(shí)，講信用，相互協(xié)作。
    5.不得損害社會(huì)公共利益原則
    遵守法律，尊重公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益是合同法的重要基本原則。
    二、合同管理
    合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會(huì)直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開(kāi)合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識(shí)，才能進(jìn)行有效的合同管理。
    影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有五大方面，即“4m1e”，指:人(man)、材料(material)、機(jī)械(machine)、方法(method)和環(huán)境(environment)，事前對(duì)這五方面的因素嚴(yán)加控制，是保證施工項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。
    1.人的管理
    在使用人的問(wèn)題上，應(yīng)從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。更為重要的是提高人的質(zhì)量意識(shí)，形成人人重視質(zhì)量的項(xiàng)目環(huán)境。
    2.材料的管理
    材料管理包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理地使用，建立管理臺(tái)帳，進(jìn)行收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。
    3.機(jī)械的管理
    機(jī)械管理包括施工機(jī)械設(shè)備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用合適的機(jī)械設(shè)備，正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備。為此要健全人機(jī)固定制度、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄制度、上崗證制度、崗位責(zé)任制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機(jī)械設(shè)備檢查制度等，確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。
    4.方法的管理
    這里所指的方法的管理,包含施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等的控制,主要應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理,有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。
    5.環(huán)境的管理
    影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。
    環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬(wàn)千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。
    總之，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工具堆放有序，道路暢通，工作場(chǎng)所清潔整齊,施工程序井井有條，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
    行政法的基本原則論文篇八
    一、價(jià)值——法的價(jià)值——商法的價(jià)值
    商法的價(jià)值是一個(gè)相當(dāng)寬泛的問(wèn)題，筆者認(rèn)為要談?wù)撈鋬r(jià)值，必須的先弄清楚一般意義上的法的價(jià)值，在這之上，才可能對(duì)商法的價(jià)值有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。價(jià)值，普遍意義上的看法是是客體對(duì)主體的滿足程度，它既反映了客體呈現(xiàn)給主體的客觀屬性，也包含了主體對(duì)客體的評(píng)價(jià)。因此，法的價(jià)值我們可以這樣給它定義：法的價(jià)值是以法與人的關(guān)系為基礎(chǔ)的，法對(duì)于人所具有的意義，是法對(duì)于人的需要的滿足。這樣的一個(gè)定義重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)人們對(duì)于法在維護(hù)各種基本價(jià)值方面的希望，而并不強(qiáng)調(diào)法自身所具有的品質(zhì)（雖然在廣義上，這也是法律價(jià)值的一種。但是，筆者認(rèn)為人的存在是價(jià)值研究的出發(fā)點(diǎn)。所有價(jià)值問(wèn)題都與人有關(guān)。離開(kāi)人，所有價(jià)值問(wèn)題都變得沒(méi)有意義。因此，價(jià)值判斷的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)通過(guò)人們的目的論來(lái)解決。即所有的價(jià)值都是相對(duì)于人來(lái)說(shuō)的。所以，在以下的討論中，本文主要討論人們對(duì)商法價(jià)值的追求，而忽略商法自身的功能）。法理學(xué)上，對(duì)法的價(jià)值的分類可以說(shuō)是眾說(shuō)紛紜。但不管哪一種分類，只要是建立在法律價(jià)值的科學(xué)概念基礎(chǔ)之上，都是有一定的意義的。為了更好的研究商法價(jià)值，本文嘗試著將商法的價(jià)值劃分為兩個(gè)層次。一是商法的終極性的價(jià)值追求，一是商法在這個(gè)終極追求下的價(jià)值名目。前者就是“商法所追求的社會(huì)目的和理想”。如果給它一個(gè)比較容易理解的稱謂的話——法的目的性價(jià)值。而后者則指的是“商法為了實(shí)現(xiàn)其目的性價(jià)值而應(yīng)具備的基本屬性或共性價(jià)值”，我們可以稱之為工具性價(jià)值。當(dāng)然需要指出的，目的性價(jià)值與工具性價(jià)值的分類法具有相對(duì)性，它們之間并沒(méi)有十分絕對(duì)的界限。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，一切價(jià)值都表現(xiàn)為目的，只不過(guò)是有些價(jià)值是從整體和最高意義上而言的，而有些價(jià)值則是局部的服務(wù)性的，和那些更高的目標(biāo)相比，它們是為了實(shí)現(xiàn)、完善這些更高級(jí)目標(biāo)的條件的。
    二、目的性價(jià)值
    （一）目的性價(jià)值概述
    （二）商法的終極性價(jià)值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營(yíng)利
    筆者認(rèn)為商事法的終極性價(jià)值是實(shí)現(xiàn)商事主體的營(yíng)利，即實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。這一點(diǎn)表現(xiàn)在商法上就是從法律制度上規(guī)范以營(yíng)利為動(dòng)機(jī)的商事行為，保護(hù)自然人、企業(yè)的營(yíng)利，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。之所以這么說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行論證：
    1、從商法的發(fā)展歷史來(lái)看。商法的歷史可以追溯到公元3世紀(jì)的羅德島法（lexrhodia），甚至更早的腓尼基人和希臘人的海事法。伴隨著人類從自給自足的原始社會(huì)進(jìn)入到奴隸社會(huì)，簡(jiǎn)單的商品生產(chǎn)與商品交換問(wèn)世于人間。尤其是貨幣出現(xiàn)以后，奴隸社會(huì)的商事交易出現(xiàn)某種繁榮。伴隨著簡(jiǎn)單商事交易的發(fā)展，為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，規(guī)范商事交易行為，簡(jiǎn)陋的商事法規(guī)就自然而然的出現(xiàn)了。雖然，古代商事法被深深的打上了奴隸制商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的烙印，不僅尚未從一般的民法規(guī)范中分離出來(lái)，而且自身也積極簡(jiǎn)單。但不能否認(rèn)其是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。中世紀(jì)，歐洲雖然處于封建王權(quán)和神權(quán)的鐵幕統(tǒng)治之下，但商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不可阻擋，地中海沿岸城市的發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)的專門(mén)化促進(jìn)了商品交換的發(fā)展：除本地及市鎮(zhèn)市場(chǎng)以外，出現(xiàn)了大的定期集市，其中最著名的是香檳伯爵領(lǐng)地的四大集市……”伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商人作為一個(gè)獨(dú)立的階層的出現(xiàn)。但是由于封建主和教會(huì)勢(shì)力的強(qiáng)大以及對(duì)商業(yè)的歧視和抵制，封建法和教會(huì)法不可能為商人提供法律規(guī)則和救濟(jì)措施?；诖?，商會(huì)不得不另立規(guī)范，同時(shí)在其發(fā)展過(guò)程中，商會(huì)形成了自己的自治權(quán)和裁判權(quán)，這種規(guī)約經(jīng)歷了從11世紀(jì)至14世紀(jì)幾百年的時(shí)間，終于形成了中世紀(jì)商事法即商人習(xí)慣法。雖然商人階層通過(guò)自治運(yùn)動(dòng)而創(chuàng)立的習(xí)慣法無(wú)法被納入到國(guó)家法的體系之中，只能以民間法的狀態(tài)存在。但其以成為近代商事法的起源，無(wú)疑也是不爭(zhēng)的事實(shí)了。進(jìn)入近代，伴隨著資本主義在歐洲的紛紛確立，以及工業(yè)革命的推動(dòng)，歐洲資本主義經(jīng)濟(jì)獲得全所未有的巨大發(fā)展，與之相適應(yīng)，以法國(guó)為代表的歐洲各國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模的商法編撰運(yùn)動(dòng)。并影響到全世界。最終奠定了商法在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下不可動(dòng)搖的地位。從商法的確立的歷史過(guò)程來(lái)看，我們可以看到商法始終是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大而發(fā)展的。而商品經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是追求經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的一切資源來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。而在這個(gè)過(guò)程中，商法擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)就是為整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)利的目的提供制度上保障。這從更本上反映了商法的終極價(jià)值就是追求營(yíng)利。
    2、從商法與民法的比較來(lái)看。商法與民法，雖同為規(guī)定關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活之法律，有其共同之原理，論其性質(zhì)，兩者頗不相同。蓋商法所規(guī)定者，乃在于維護(hù)個(gè)人或團(tuán)體之營(yíng)利；民法所規(guī)定者，則偏重于保護(hù)一般社會(huì)公眾之利益。為了實(shí)現(xiàn)維護(hù)個(gè)人或團(tuán)體的營(yíng)利，商法在沿襲民法的一般規(guī)定外，還就商事行為特有的情況而作出了不同的規(guī)定，如關(guān)于商事時(shí)效和法定利息的規(guī)定，關(guān)于商號(hào)、商業(yè)帳簿和共同海損的規(guī)定。
    3、從商法的自身的具體制度來(lái)看。商事法以規(guī)定商事主體和商事行為為己任。而這些規(guī)定的本質(zhì)集中地表現(xiàn)為規(guī)范營(yíng)利行為。商事法的營(yíng)利性并不表現(xiàn)為指導(dǎo)人們?nèi)绾螤I(yíng)利，而在于以法律制度構(gòu)造自身營(yíng)利的統(tǒng)一有機(jī)體。或者，以法律制度規(guī)范以營(yíng)利為動(dòng)機(jī)的商事行為。就拿公司法來(lái)說(shuō)吧，發(fā)起人之所以創(chuàng)設(shè)公司，旨在營(yíng)利，公司之所以從事?tīng)I(yíng)業(yè)活動(dòng)，是為了營(yíng)利，股東之所以轉(zhuǎn)讓其所持有的股票，還是為了營(yíng)利，非股東之所以購(gòu)買股票，莫不以營(yíng)利為目的。還比如貫穿其中的企業(yè)維持制度等等。因此，確認(rèn)營(yíng)利、保護(hù)營(yíng)利是商法對(duì)商事交易價(jià)值規(guī)律的客觀反映，是商法的基本精神。
    三、工具性價(jià)值
    法應(yīng)當(dāng)具備的品質(zhì)無(wú)外乎就是公平、正義、權(quán)利、自由和秩序等這些我們耳熟能詳?shù)姆蓛r(jià)值。我們當(dāng)然也可以堂而皇之的將這些法理學(xué)已經(jīng)研究出來(lái)的結(jié)果應(yīng)用于商法這個(gè)更為具體的法律部門(mén)中來(lái)。但是這種很保險(xiǎn)的研究是否有助于我們對(duì)于商法價(jià)值體系有更為清晰而更為深刻的理解，也許需要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。對(duì)于商法而言，雖然它的工具性價(jià)值也包含著這幾個(gè)方面，但是我們需要明白即使我們將這些已有的概念用于商法這個(gè)特殊的領(lǐng)域，它們實(shí)際上也已經(jīng)被賦予了一種有別于一般法理學(xué)的特殊含義。人們常常忽視對(duì)不同法律部門(mén)的價(jià)值體系中同一價(jià)值形式的比較研究。而同一價(jià)值形式在不同法律部門(mén)中的定位的差異，卻恰恰是部門(mén)法之間區(qū)別的內(nèi)在體現(xiàn)。同樣的價(jià)值如公平、效率，當(dāng)把它們作為民法、經(jīng)濟(jì)法和商法各自的價(jià)值追求來(lái)進(jìn)行研究時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)它們之間存在著的極大差異。在商法中，反映其終極性價(jià)值的共性價(jià)值集中地體現(xiàn)為保障商事交易的安全和促進(jìn)商事交易的`效率。需要指出的是，這兩個(gè)原則又是統(tǒng)一于商事法的終極性價(jià)值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營(yíng)利。保障商事交易的安全原則，其作用就是為現(xiàn)代商事交易活動(dòng)提供一個(gè)穩(wěn)定而安全的市場(chǎng)秩序，排除不安全因素，為商事主體進(jìn)行商事行為保駕護(hù)航。現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，交易的快捷、便利已成為商事活動(dòng)的一個(gè)重要特征。因此，要最大限度的追求經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)營(yíng)利。就必須提高商事交易的效率。促進(jìn)商事交易的效率原則正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。其主要表現(xiàn)為在商事交易過(guò)程中，縮短交易的周期、降低交易的成本、增加交易的次數(shù)和提高資金的利潤(rùn)率。
    （一）保障商事交易的安全
    現(xiàn)代商事活動(dòng)，隨著交易標(biāo)的的增大、交易手段的復(fù)雜、交易周期的加快、交易范圍的擴(kuò)大，交易的風(fēng)險(xiǎn)日益突出。為了增強(qiáng)商事主體的安全感，調(diào)動(dòng)人們從事商事交易活動(dòng)的積極性，保障交易安全便成了商法的一項(xiàng)基本原則。保障交易安全就是要減少和消除商事交易活動(dòng)中的不安全因素，確保交易行為的法律效用和法律后果的可預(yù)見(jiàn)性?，F(xiàn)代商法采用了要式主義、公示主義、外觀主義和嚴(yán)格責(zé)任主義，以保障交易之安全。
    3、外觀主義。所謂外觀主義是指商法以交易當(dāng)事人的行為外觀為標(biāo)準(zhǔn)而認(rèn)定其行為的法律效果。按照外觀主義，交易當(dāng)事人的真實(shí)意思與意思表示不一致時(shí)，以意思表示為準(zhǔn)，意思表示一經(jīng)成立即發(fā)生法律效力。假若允許當(dāng)事人以外觀表示與真意不符而撤消商事行為，則顯然不利于交易關(guān)系之穩(wěn)固，從而造成交易的不安全性。商法中的外觀主義以票據(jù)法的規(guī)定最為典型。例如我國(guó)《票據(jù)法》第4條規(guī)定：“票據(jù)出票人制作票據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法定條件在票據(jù)上簽章，并按照所記載的事項(xiàng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。”第14條第3款又規(guī)定：“票據(jù)上其他記載事項(xiàng)被變?cè)斓?，在變?cè)熘昂炚碌娜?，?duì)原記載事項(xiàng)負(fù)責(zé)；在變?cè)熘蠛炚碌娜耍瑢?duì)變?cè)熘蟮挠涊d事項(xiàng)負(fù)責(zé)；不能辨別是在票據(jù)被變?cè)熘盎蛘咧蠛炚碌模曂谧冊(cè)熘昂炚??！?BR>    4、嚴(yán)格責(zé)任主義。所謂嚴(yán)格責(zé)任主義是指商法對(duì)商事交易的當(dāng)事人規(guī)定了嚴(yán)格的義務(wù)和責(zé)任。商事公司之行為，多依賴于公司之負(fù)責(zé)人，其負(fù)責(zé)人之責(zé)任，若不予以嚴(yán)格的規(guī)定，勢(shì)必妨害交易之安全。為此，我國(guó)《公司法》第63條規(guī)定，董事、監(jiān)事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第97條又規(guī)定，股份有限公司的發(fā)起人，在公司不能成立時(shí)，對(duì)設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任，在公司不能成立時(shí)，對(duì)認(rèn)股人已繳納的股款，負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任，在公司設(shè)立過(guò)程中，由于發(fā)起人的過(guò)失致使公司利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司承擔(dān)賠償責(zé)任。
    （二）促進(jìn)商事交易的效率
    商事交易，重在簡(jiǎn)便、貴在迅捷。對(duì)于商事主體來(lái)講，簡(jiǎn)便迅捷的商事交易，就意味著交易周期的縮短、交易成本的降低、交易次數(shù)的增多和資金利潤(rùn)率的提高。為了促進(jìn)商事交易的效率，商法確立了促進(jìn)交易簡(jiǎn)便迅捷這一基本原則。商法貫徹促使交易簡(jiǎn)便迅捷原則主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。
    1、尊重當(dāng)事人的意思自治。交易最為簡(jiǎn)便的方法就是確認(rèn)當(dāng)事人的商事契約自由與方式自由。因?yàn)?，?dāng)事人在意志自由的情況下，才能更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以明智的決策，去謀求利潤(rùn)最大化。為此，商法對(duì)某些商事交易事項(xiàng)，如公司法中公司章程的任意記載事項(xiàng)、票據(jù)法中票據(jù)的任意記載事項(xiàng)、保險(xiǎn)法中保險(xiǎn)標(biāo)的價(jià)值的約定、海商法中海上保險(xiǎn)之委托等均允許當(dāng)事人自行約定，其宗旨即在于促使商事交易的簡(jiǎn)便迅捷。
    2、交易方式和交易客體的定型化。交易方式的定型化就是指商法將交易的方式預(yù)先規(guī)定為若干類型，使任何商事主體，無(wú)論何時(shí)交易，都可以獲得同樣的效果。如對(duì)銷售商貨柜商品明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，記名證券的背書(shū)轉(zhuǎn)讓與無(wú)記名證券的交付轉(zhuǎn)讓等。交易客體的定型化就是指商法對(duì)交易客體的商品化與證券化。交易的客體，若是有形物品，使之商品化，予以劃一的規(guī)格或特定的商標(biāo)，確保大量交易迅速成交。交易的客體，若是無(wú)形的權(quán)利，由于不便流通，商法使之證券化，如股票、公司債券、支票、匯票、本票、保險(xiǎn)單、運(yùn)輸單、提單、倉(cāng)單等證券，商法均規(guī)定了一定的內(nèi)容和格式，使之定型化，便于使用和流通。
    需要指出的是，對(duì)于不同的人，商法的工具性價(jià)值的劃分也許就不同，比如有人會(huì)認(rèn)為自由、公平也是商法的工具性價(jià)值。這當(dāng)然也是有一定道理的，但我認(rèn)為，既然作一種學(xué)理上的分類，就要做到既能窮盡各個(gè)方面，又能高度概括?；谶@個(gè)原因，本人認(rèn)為將自由和公平作為工具性價(jià)值有不妥之處。因?yàn)椋杂呻m也為商事交易的一項(xiàng)重要原則，但深究其中，我們可以發(fā)現(xiàn)它其實(shí)是包含于商事交易的快捷原則之中的，商事交易之所以能夠做到快捷、便利，就是因?yàn)樗扇×藚^(qū)別于經(jīng)濟(jì)法的強(qiáng)制性規(guī)定，而在眾多規(guī)范中實(shí)行自由主義原則。如尊重當(dāng)事人的意識(shí)自治，確認(rèn)當(dāng)事人的契約自由與方式自由的規(guī)定。而公平原則，無(wú)可非議是所有法律均具備之本質(zhì)。其精神本質(zhì)在上面的保障交易安全與快捷兩大原則中自然得到了體現(xiàn)，故本文不再予以詳細(xì)論述。還有一點(diǎn)需要注意的就是安全與快捷這兩個(gè)原則之間的關(guān)系，它們之間應(yīng)該是相互統(tǒng)一，相互和諧的關(guān)系，而不是對(duì)立分離的。商事交易的快捷必須建立在交易的安全原則之上，否則這樣的快捷是無(wú)基石之快捷，也是不能長(zhǎng)久的快捷。反之，如果商事交易片面強(qiáng)調(diào)安全因素，則勢(shì)必影響商事交易的順暢進(jìn)行和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值追求的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，安全與快捷這兩個(gè)原則又是統(tǒng)一于商法的終極性價(jià)值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營(yíng)利性目標(biāo)的?？v觀兩者的關(guān)系，它們是互相統(tǒng)一、互相依存、不可分離的。
    參考書(shū)目：
    王保樹(shù)主編《中國(guó)商事法》人民法院出版社2002年版。
    雷興虎《略論我國(guó)商法的基本原則》
    將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
    推薦度：
    點(diǎn)擊下載文檔
    搜索文檔
    行政法的基本原則論文篇九
    突發(fā)事件導(dǎo)致的公共危機(jī)，考驗(yàn)著政府的危機(jī)應(yīng)對(duì)工作和應(yīng)急法制，其間的許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得重視，也促使人們對(duì)一些新的行政現(xiàn)象進(jìn)行更細(xì)致深入的追蹤觀察思考，由此引起筆者對(duì)于公共危機(jī)管理中行政機(jī)關(guān)廣泛采用的行政指導(dǎo)措施之特別關(guān)注。
    一、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施之實(shí)證考察
    筆者在研究行政指導(dǎo)的過(guò)程中曾一直認(rèn)為，由于行政指導(dǎo)是一種柔軟靈活的非權(quán)力強(qiáng)制性的行政方式，行政相對(duì)人是否聽(tīng)從行政指導(dǎo)由其自主選擇決定，行政指導(dǎo)行為的效果是不確定的，故行政指導(dǎo)措施比較適用于常規(guī)狀態(tài)下的行政管理過(guò)程中；在出現(xiàn)重大突發(fā)事件的緊急情況下，政府自當(dāng)采用權(quán)力強(qiáng)制性的行政指令措施（特別是行政強(qiáng)制措施）來(lái)強(qiáng)力應(yīng)對(duì)危機(jī)，而不大適用行政指導(dǎo)措施。但反思己然過(guò)去的防治“非典”疫情的政府應(yīng)對(duì)舉措（盡管今年也有較小反復(fù)，卻未構(gòu)成重大危機(jī)，但同時(shí)又出現(xiàn)了禽流感等新的公共危機(jī)考驗(yàn)），可以看到，政府機(jī)關(guān)除采用大量的行政指令措施以外，實(shí)際上也采用了不少的行政指導(dǎo)措施。這出乎筆者的意料，也引起筆者的思考。
    分析起來(lái)，在“非典”夕危機(jī)管理中采用的行政指導(dǎo)措施，可大致分為兩類：一類是單純采用的行政指導(dǎo)措施，比較常見(jiàn)；另一類是與行政指令措施混合采用的行政指導(dǎo)措施，亦非僅見(jiàn)。這些行政指導(dǎo)措施中，有的是抽象行為，有的是具體行為。試舉教科文衛(wèi)方面若干事例略加考察：
    單純型行政指導(dǎo)事例之一：針對(duì)因公眾普遍缺乏“非典”常識(shí)而出現(xiàn)群體恐慌的現(xiàn)象，國(guó)家衛(wèi)生部曾于4月29日發(fā)布公告，公布了《公眾預(yù)防傳染性“非典’夕型肺炎指導(dǎo)原則》，以引導(dǎo)公眾的'行為選擇，幫助其科學(xué)地預(yù)防傳染性非典型肺炎，提高預(yù)防效果。單純型行政指導(dǎo)事例之二：針對(duì)澳大利亞駐華使館官員的詢問(wèn)（問(wèn)：“北京醫(yī)療水平較高，一旦澳大利亞在華京外使館人員、商務(wù)人員患了“非典”是可否轉(zhuǎn)移到北京醫(yī)治？”，在204月29日于北京召開(kāi)的防治“非典”知識(shí)介紹會(huì)上，北京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)梁萬(wàn)年先生代表該局提出具體建議：如果京外駐華使館人員在內(nèi)的外籍人士（當(dāng)然包括澳大利亞人士）患上“非典”，還是就地治療、就地隔離為宜。單純型行政指導(dǎo)事例之三：家住遼寧省的居民張健先生，2003年4月下旬在北京確診為“非典”患者后于5月2日從醫(yī)院出走，帶著女友乘坐t11次列車又換乘出租車跑回遼陽(yáng)燈塔市燁子鎮(zhèn)礬盛村的家中。當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政機(jī)關(guān)在確認(rèn)該病患身份并迅速采取防治“非典”的應(yīng)急措施后，為準(zhǔn)確掌握密切接觸者線索，進(jìn)一步做好隔離防治工作，專門(mén)寫(xiě)給該患者一封滿懷關(guān)切、情真意誠(chéng)的行政指導(dǎo)函，希望他積極配合政府找到一切和他接觸過(guò)的人，以便控制疫情擴(kuò)散，而沒(méi)有采取強(qiáng)迫其開(kāi)口的做法。張某讀到該建議信后被深深感動(dòng)，也深感懊悔，愿意接受指導(dǎo)者的建議積極配合政府工作，共同努力制止“非典”疫情在家鄉(xiāng)進(jìn)一步傳播。這一具體行政指導(dǎo)措施收到了預(yù)期效果，在當(dāng)?shù)匾鸷艽蠓错憽?BR>    二、公共危機(jī)管理中運(yùn)用行政指導(dǎo)是行政理性的表現(xiàn)
    防控“非典”疫情等公共危機(jī)的政府應(yīng)急工作中有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示人們：必須全面加強(qiáng)我國(guó)公共應(yīng)急系統(tǒng)即危機(jī)管理系統(tǒng)（包括公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)）的建設(shè)，有效動(dòng)員一切人、財(cái)、物、信息等資源來(lái)及時(shí)化解重大突發(fā)事件造成的公共危機(jī)。這里所說(shuō)的“公共危機(jī)”，特指公共行政管理領(lǐng)域面臨緊急狀況而亞需作出重要決斷、付出高額成本方能擺脫困境的情形，通常是一種對(duì)公眾生活造成巨大影響的嚴(yán)重困難關(guān)頭，也是廣義上的緊急狀態(tài)。這里所說(shuō)的“公共危機(jī)管理”，也稱為“突發(fā)事件管理”（emergencymanagement），特指公共危機(jī)的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復(fù)、常態(tài)化等全過(guò)程中的政府應(yīng)對(duì)機(jī)制。它主要解決如下問(wèn)題：如何制定預(yù)案并有效監(jiān)控、防御危機(jī)；如何化解、緩解和減少危機(jī)；如何準(zhǔn)備、動(dòng)員和調(diào)配資源；如何在危機(jī)過(guò)程中回應(yīng)民眾愿望、滿足社會(huì)需求、維護(hù)公私利益；如何在危機(jī)過(guò)后恢復(fù)管理秩序、重建服務(wù)體系；等等。
    綜合上述三種情況來(lái)看，都要求各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的精神、原則和規(guī)則的前提下，及時(shí)靈活地采取行政指導(dǎo)措施并謀求行政相對(duì)人同意或協(xié)力，并與行政指令措施相配合，以豐富、改善和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理，積極推動(dòng)危機(jī)管理中預(yù)期行政目標(biāo)的達(dá)成，從而保障個(gè)體利益、增進(jìn)公共利益。這是行政民主化潮流下行政機(jī)關(guān)積極靈活地履行行政職責(zé)的表現(xiàn)，顯然是必要、合理和正當(dāng)?shù)?，符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的要求，同時(shí)也體現(xiàn)了在重視形式合法性的前提下對(duì)實(shí)質(zhì)合法性的一種追求。簡(jiǎn)言之，在全面推進(jìn)依法行政的背景下，無(wú)論有無(wú)行政作用法上的具體規(guī)定，行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理包括危機(jī)管理的實(shí)際需求適當(dāng)運(yùn)用行政指導(dǎo)措施，不僅不違背依法行政原則，而恰恰是“行政法上的法治原則的含義隨時(shí)代變遷而變化”的結(jié)果。從這個(gè)角度而言，防控“非典”、禽流感等危機(jī)管理中采用行政指導(dǎo)措施，不僅具有有效性，而且具有合法性，是符合行政理性的一種行為選擇。反之，以形而上學(xué)的態(tài)度來(lái)處理如此復(fù)雜的特殊情況，難免會(huì)陷入行政非理性與行政高成本的泥淖。顯然，突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他公共危機(jī)的政府管理（例如突發(fā)自然災(zāi)害的行政應(yīng)急管理），也可采用行政指導(dǎo)措施，其與行政指令措施等其他行政管理方式方法相配合，能夠更有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。
    三、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施體現(xiàn)行政應(yīng)急性原則
    由此可見(jiàn)，在出現(xiàn)重大突發(fā)事件導(dǎo)致公共危機(jī)的情況下，政府機(jī)關(guān)采取應(yīng)對(duì)舉措時(shí)，可在符合立法精神和一般法律原則的前提下，根據(jù)危機(jī)管理的實(shí)際需要采取行政應(yīng)急措施，而不必拘泥于常規(guī)措施，也不必顧慮于該行政應(yīng)急措施有無(wú)行政作用法上的具體規(guī)定，以致捆住手腳無(wú)法應(yīng)對(duì)危機(jī)。筆者認(rèn)為，在公共危機(jī)管理中采用行政指導(dǎo)措施，其中一部分是作為弱行為前置程序而采取的行政指導(dǎo)措施和沒(méi)有行政作用法上具體規(guī)定的行政指導(dǎo)措施，以積極回應(yīng)緊急情況下的行政管理實(shí)際需求，這與現(xiàn)代依法行政的要求并不矛盾，其行政法理基礎(chǔ)在于它也符合當(dāng)代行政法的基本原則之一行政應(yīng)急性原則。
    行政應(yīng)急性原則，是指行政機(jī)關(guān)為保障重大公共利益和公民根本利益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，在面臨重大突發(fā)事件等緊急情況下可實(shí)施行政應(yīng)急措施，其中既包括具有行政作用法上的具體規(guī)定的行為，也可包括一些沒(méi)有具體法律依據(jù)甚至中斷部分法律規(guī)范實(shí)施的行為；既可以對(duì)公民的某些憲法權(quán)利加以限制或剝奪，也可以遵循較平常更為簡(jiǎn)易的緊急程序（當(dāng)然都需要有相應(yīng)的法定授權(quán)和法律救濟(jì)機(jī)制作為保障）。行政應(yīng)急性原則改變了一般法律規(guī)范確定的國(guó)家機(jī)關(guān)與公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將重心向國(guó)家機(jī)關(guān)傾斜，授權(quán)政府在第一時(shí)間采取緊急處置手段，有助于及時(shí)迅速有效地控制公共危機(jī)事態(tài)的發(fā)展。它與法治原則二者并不沖突，在性質(zhì)上屬于法治原則在應(yīng)付突發(fā)事件領(lǐng)域的個(gè)別化，這具體表現(xiàn)在行政應(yīng)急性原則本身也為行政緊急權(quán)力的行使提出了現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、專屬性、程序性等方面的要求，尤其是要求運(yùn)用應(yīng)急法律規(guī)范行政應(yīng)急行為，公共危機(jī)安全管理措施須在行政法治的約束下展開(kāi)。歸根結(jié)底，行政應(yīng)急性原則是在堅(jiān)持法治原則的基礎(chǔ)上兼顧并側(cè)重行政應(yīng)急效率的實(shí)現(xiàn)，是法治原則指導(dǎo)下的規(guī)范應(yīng)急，而并非突破法治原則的片面應(yīng)急。行政應(yīng)急性原則與行政合法性原則、行政合理性原則等原則共同構(gòu)成了我國(guó)行政法的基本原則體系。
    四、結(jié)語(yǔ)
    綜上所述，處理公共危機(jī)是政府相關(guān)部門(mén)的重要工作內(nèi)容，考量著政府應(yīng)急處理能力，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公共危機(jī)管理工作的重視度，制定好行政指導(dǎo)措施。為了能夠更好的完成公共危機(jī)管理工作，就需要借鑒以往的公共危機(jī)管理事件處理方案，提前做好預(yù)案和防范措施，并通過(guò)大力實(shí)施行政指導(dǎo)來(lái)對(duì)各類措施進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到防患于未然，將各類公共危機(jī)扼殺在搖籃之中，同時(shí)，當(dāng)突發(fā)公共危機(jī)時(shí)，也可以及時(shí)的控制并解決。
    參考文獻(xiàn)：
    [1].莫于川.公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施引出的行政法學(xué)思考[j].法律適用，10期.
    [2].曹靜暉.論公共危機(jī)管理中行政指導(dǎo)的實(shí)施[j].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)，02期.
    [3].曹靜暉.危機(jī)管理中行政指導(dǎo)的基本價(jià)值、行為方式與推行策略[j].長(zhǎng)白學(xué)刊，2003期.
    [4].梁永.論行政內(nèi)部溝通與政府公共危機(jī)管理[j].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009年06期.
    行政法的基本原則論文篇十
    行政法是一項(xiàng)行為規(guī)范準(zhǔn)則，用來(lái)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的行為人，對(duì)于利益相關(guān)主題有強(qiáng)制作用，同樣也是一項(xiàng)我國(guó)的基本法律，對(duì)于我國(guó)的法制建設(shè)具有十分重要的意義。法律是用來(lái)保護(hù)遵守法律的人的，同時(shí)對(duì)于破壞法律的人予以制裁。行政法的目的也是為了保障為社會(huì)主義建設(shè)辛勤付出的多方面人的利益。行政法的發(fā)展是立足在四項(xiàng)原則之上的，它借助西方和中方原則的差異性，進(jìn)行積極的探索，從而對(duì)現(xiàn)行的行政法進(jìn)行重構(gòu)，將行政法的功能發(fā)揚(yáng)到位，以此來(lái)促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制建設(shè)。
    2、基本原則概念
    行政法的基本原則是行政法有效實(shí)施的保障，有著十分重要的地位?；驹瓌t是行政法在規(guī)范行為人行為時(shí)，必須要遵守的基礎(chǔ)，是行政法在制定時(shí)，必須要依仗的核心。在我們國(guó)家，政府具有依法行使政權(quán)的權(quán)力，法律的頒布就是為了規(guī)范這項(xiàng)權(quán)力，讓政府在行使權(quán)力的時(shí)候，有參照的標(biāo)準(zhǔn)。原則與其說(shuō)是一種限制，不如說(shuō)是一種憑證[1]。
    3、基本原則特征
    行政法基本原則的提出往往在行政法之前，所以它具有初始性，是一切的開(kāi)端。行政法的基本原則的頒布，必須要以客觀規(guī)律和真理作為基礎(chǔ)，所以它還具有一定的真理性。在行政法的基本原則中提及的“基礎(chǔ)”二字，說(shuō)明了行政法的地位，而原則就好比是建設(shè)房屋前需要打下的地基，關(guān)系到行政法的建立和實(shí)踐。最后，行政法的基本原則還具有雙重性，刑法、婚姻法、治安管理法這類法律就只有一個(gè)“法律身份”，而行政法還有其“行政”的身份。所以它的原則一般要和行政密切相關(guān)。
    4、基本原則功能
    4.1專一性功能行政法基本原則
    具有十分專一的功能，它的規(guī)范作用僅針對(duì)行政體系，僅對(duì)于行政體系的相關(guān)人員進(jìn)行立法規(guī)范，讓行政機(jī)關(guān)能夠依法行駛職權(quán)，讓法治思想貫徹到行政工作中。
    4.2普遍性功能普遍性原則
    體現(xiàn)在融合二字上，行政法法規(guī)是具體的，形象的，是以一條條的法律法規(guī)直觀展現(xiàn)出來(lái)的'，而行政法的基本原則卻是抽象的，它普遍存在于每一條法規(guī)明文之中，每一條具體的法律原則都符合基本原則，基本原則帶入每一條法律法規(guī)中都是成立的，它生于無(wú)形，卻能起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用。
    5、基本原則重塑
    5.1基本原則應(yīng)體現(xiàn)
    依法行政原則我們的政府應(yīng)該依照法律履行責(zé)任，承擔(dān)義務(wù)，依法行政是行政法的靈魂，也是基本原則重塑的重要組成部分。如何能讓社會(huì)成為法治的社會(huì)，則需要回到問(wèn)題的本質(zhì)，那就是凡行為人所做之事必須合法。對(duì)于政府機(jī)關(guān)而言，形成遵紀(jì)守法、依法辦事的良好氛圍，才能真正重塑行政法的基本原則，才能樹(shù)立起政府機(jī)關(guān)的公信力。
    5.2基本原則應(yīng)體現(xiàn)合理行政原則
    在合法的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該考慮從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行合理行政。法律的條文規(guī)章是固定的，但是現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的情況卻是多種多樣的，法律雖然在逐漸完善，但也沒(méi)有辦法將所有可能出現(xiàn)的情況全部收納其中，所以行政部門(mén)在具體的執(zhí)法過(guò)程中，要靈活應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況。更好地為群眾解決問(wèn)題，這就使合理行政的意義更好的體現(xiàn)。
    5.3基本原則應(yīng)體現(xiàn)誠(chéng)信行政原則
    茍無(wú)誠(chéng)信原則，民主憲政無(wú)可行。任何形式的法律的確立，都需要遵循契約精神，無(wú)論是基本法、刑法還是行政法的推行，都需要恪守信用。行政機(jī)關(guān)若不守誠(chéng)信，允諾的事情再三更改，群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的信任會(huì)逐漸降低。信任的建立是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，而崩塌只一瞬，所以我們把誠(chéng)信原則作為了行政法基本原則重塑的一大原則[2]。
    5.4基本原則應(yīng)體現(xiàn)程序正義原則
    在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行依法執(zhí)政時(shí)，是有完善的執(zhí)政流程的，但是有的部門(mén)執(zhí)政時(shí)，往往會(huì)省略某些步驟，或者出現(xiàn)步驟錯(cuò)誤等問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，執(zhí)政單位需要花更多的精力和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行修改和完善，這對(duì)于工作效率而言十分不利。正義原則作為基本原則其中不可忽視的一項(xiàng)原則，其實(shí)更大程度上保障的是一種公平。在法律面前，人人都是平等的，只有基于這種原則，人們才能信任法律。
    6、結(jié)語(yǔ)
    行政法的基本原則是行政法建立的標(biāo)準(zhǔn)，融會(huì)貫徹在具體的每一條行政法規(guī)之中。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)法治社會(huì)，無(wú)論是行政人員，還是普通的人民群眾，都應(yīng)該對(duì)法律心存敬畏。行為人只有真正按照法律規(guī)范行使權(quán)利，履行義務(wù)，法律才會(huì)保障其權(quán)益不受侵犯。在我國(guó)行政法原則的發(fā)展過(guò)程中，可以適當(dāng)借鑒其他國(guó)家的成熟體系，結(jié)合中國(guó)法治現(xiàn)狀，走中國(guó)特色社會(huì)主義行政法基本原則之路。
    參考文獻(xiàn)
    [1]蔣勇.從合規(guī)性到正當(dāng)性:我國(guó)警察法治體系的重塑——基于“新行政法”理論的展開(kāi)[j].中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017(2).
    [2]段葳,余敏.行政法基本原則的整合與重塑[j].湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào),2016(10).
    行政法的基本原則論文篇十一
    摘要面對(duì)日趨激烈的全球性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)應(yīng)提高建立良好公共關(guān)系的戰(zhàn)略地位，以企業(yè)文化為核心，以品牌戰(zhàn)略為載體，以電子網(wǎng)絡(luò)等傳媒為手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公關(guān)思維，建立以“和”為中心的公關(guān)理念，完善公關(guān)危機(jī)處理機(jī)制，建立起科學(xué)高效的企業(yè)公共關(guān)系模式。
    關(guān)鍵詞公共關(guān)系信任危機(jī)處理機(jī)制企業(yè)文化
    隨著現(xiàn)代傳播手段在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的廣泛應(yīng)用，突發(fā)性公共事件對(duì)相關(guān)企業(yè)和組織的影響越來(lái)越大。如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件帶來(lái)的企業(yè)信用危機(jī)，處理好企業(yè)公共關(guān)系，日益成為企業(yè)生死存亡的戰(zhàn)略問(wèn)題之一。
    1企業(yè)公共關(guān)系的含義
    公共關(guān)系是現(xiàn)代管理理論的組成部分，它利用傳播技能和研究方法作為主要工具，幫助一個(gè)組織建立并保持其公眾之間的相互交流、理解、認(rèn)可與合作；它參與處理各種問(wèn)題和事件；幫助管理部門(mén)了解民意并對(duì)之做出反應(yīng)；明確和強(qiáng)調(diào)企業(yè)為公共利益服務(wù)的責(zé)任；它作為社會(huì)驅(qū)動(dòng)的監(jiān)督者，幫助企業(yè)保持與社會(huì)變動(dòng)同步。
    企業(yè)公共關(guān)系從屬于企業(yè)宗旨，為企業(yè)的目標(biāo)服務(wù)。它是企業(yè)面對(duì)外在的公眾和內(nèi)在的員工，通過(guò)運(yùn)用長(zhǎng)期有效地雙向信息溝通、雙向藝術(shù)交往、雙向利益調(diào)整等方法途徑，建立企業(yè)與目標(biāo)對(duì)象之間的相互理解、相互信任和相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。顯然，企業(yè)公共關(guān)系是企業(yè)在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)和大眾傳播事業(yè)高度發(fā)展條件下重要的經(jīng)營(yíng)管理手段。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)公共關(guān)系的應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，從市場(chǎng)營(yíng)銷中的策略組合，到企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題的解決，到危機(jī)事件的處理等更為廣泛的領(lǐng)域。
    2企業(yè)公共關(guān)系的功能
    2.1樹(shù)立企業(yè)信譽(yù)，建立良好的企業(yè)形象
    企業(yè)的信譽(yù)是指企業(yè)在市場(chǎng)上的威信、影響，在消費(fèi)者心目中的地位、形象、知名度。建立良好的信譽(yù)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的訣竅，“酒香不怕巷子深”的陳舊經(jīng)營(yíng)觀念已不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的趨勢(shì)。樹(shù)立信譽(yù)首先要?jiǎng)?chuàng)名牌企業(yè)。按照公共關(guān)系學(xué)的觀點(diǎn)，商品信譽(yù)是較低層次的，只是部分公眾或消費(fèi)者在多次的商品交換過(guò)程中形成的對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的信賴程度，它只是企業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的綜合反映。而樹(shù)企業(yè)信譽(yù)、創(chuàng)名牌企業(yè)，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)企業(yè)日益強(qiáng)烈的要求。因?yàn)槠髽I(yè)作為社會(huì)的一個(gè)單元，既可能給社會(huì)帶來(lái)新的物質(zhì)文明，也可能給社會(huì)帶來(lái)公害和威脅。因此，公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，評(píng)價(jià)范圍由對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)擴(kuò)大到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面，這使公眾輿論對(duì)企業(yè)產(chǎn)生更大影響力。爭(zhēng)取輿論支持，爭(zhēng)取公眾信任，成為企業(yè)生存發(fā)展的重要條件之一。企業(yè)良好形象和聲譽(yù)是無(wú)形的寶貴財(cái)富。公共關(guān)系的根本目的是通過(guò)深入細(xì)致、持之以恒的具體工作樹(shù)立組織的良好形象和信譽(yù)，以取得公眾理解、支持、信任。從而有利于企業(yè)推出新產(chǎn)品，有利于創(chuàng)造“消費(fèi)信心”，有利于企業(yè)籌集資金，有利于吸引、穩(wěn)定人才，有利于尋找協(xié)作者，有利于協(xié)調(diào)和社區(qū)的關(guān)系，有利于政府和管理部門(mén)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信任感，最終促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    2.2搜集信息，為企業(yè)決策提供科學(xué)保證
    美國(guó)管理學(xué)家西蒙說(shuō)：“管理就是決策，而決策的前提正是信息”。企業(yè)每時(shí)每刻都會(huì)遇到大量的問(wèn)題，市場(chǎng)需要產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)方向、競(jìng)爭(zhēng)者動(dòng)向、潛在危險(xiǎn)、企業(yè)形象等方面的信息，不斷傳遞給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要求領(lǐng)導(dǎo)者做出及時(shí)而有效地決策。因此，現(xiàn)代企業(yè)把公共關(guān)系信息的獲取劃入企劃之中，成為企業(yè)活動(dòng)不可缺少的組成部分。公共關(guān)系部門(mén)就是要利用各種渠道和網(wǎng)絡(luò)搜集與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的一切信息，為企業(yè)決策科學(xué)化提供強(qiáng)有力的保證。搜集信息包括企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境信息、產(chǎn)品聲譽(yù)信息及企業(yè)形象信息等。
    2.3協(xié)調(diào)糾紛，化解企業(yè)信任危機(jī)
    隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度不斷提高，任何組織都處于復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，而且這種關(guān)系處于動(dòng)態(tài)的發(fā)展之中。由于企業(yè)與公眾存在著具體利益的差別，在公共關(guān)系中必然會(huì)充滿各種矛盾。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行過(guò)程中，也難免會(huì)有因自身的過(guò)失、錯(cuò)誤而與消費(fèi)者發(fā)生沖撞的時(shí)候。一旦發(fā)生，必然導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的不滿，使企業(yè)面對(duì)一個(gè)充滿敵意和冷漠的輿論環(huán)境。如果對(duì)這種狀況缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)問(wèn)題處理不當(dāng)，就產(chǎn)生公共關(guān)系糾紛，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的公共信任危機(jī)。對(duì)企業(yè)、對(duì)公眾、對(duì)社會(huì)都會(huì)帶來(lái)極大的危害。
    事實(shí)證明，企業(yè)與公眾的許多矛盾和磨擦都起源于誤解和不了解，缺乏信息交流是造成不了解的根本原因。通過(guò)建立良好的公共關(guān)系機(jī)制，增加企業(yè)與公眾之間相互了解，企業(yè)就有可能避免與公眾的糾紛，并可通過(guò)公關(guān)手段將已經(jīng)發(fā)生的信任危機(jī)所造成的組織信譽(yù)、形象損失降到最低限度，進(jìn)而因勢(shì)利導(dǎo)，使壞事變?yōu)楹檬隆＿@種功能是廣告、人員推銷、營(yíng)業(yè)推廣所不具有的。
    3企業(yè)公共關(guān)系的構(gòu)建
    3.1以企業(yè)文化為核心，樹(shù)立企業(yè)公共關(guān)系全球化思維
    首先，要有特色形象意識(shí)。要形成特色形象，企業(yè)就要發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)仍屬發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)品還多為勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品。世界貿(mào)易的一個(gè)基本趨勢(shì)是初級(jí)產(chǎn)品和低附加值制成品價(jià)格疲軟甚至下跌，高附加值產(chǎn)品和成套設(shè)備價(jià)格攀升，這意味著我國(guó)多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品特色形象上不具優(yōu)勢(shì)。世界貿(mào)易的另一個(gè)趨勢(shì)是服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的增長(zhǎng)率大大高于一般商品貿(mào)易的增長(zhǎng)率。我國(guó)企業(yè)要適應(yīng)世界貿(mào)易的這種變化趨勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，就要在吸取發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，在服務(wù)形象和技術(shù)形象的塑造上下功夫，企業(yè)形象的樹(shù)立歸根到底來(lái)自于企業(yè)的實(shí)力和特色。其次，樹(shù)立企業(yè)公共關(guān)系全球化思維，要有文化融合意識(shí)。文化是制約企業(yè)與全球公眾溝通的因素之一，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，文化對(duì)企業(yè)公共關(guān)系的影響將是極其深刻的。企業(yè)在與不同國(guó)家、民族的相關(guān)公眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往時(shí)，文化差異會(huì)成為雙方溝通與理解的.障礙，導(dǎo)致矛盾和沖突產(chǎn)生。因此，我國(guó)企業(yè)公共關(guān)系要在全球范圍求得發(fā)展，就要融合不同文化，以利于與全球公眾的溝通和協(xié)調(diào)。要樹(shù)立企業(yè)公共關(guān)系全球化觀念，還要有企業(yè)公關(guān)全球化的全員認(rèn)同意識(shí)。企業(yè)的股東、員工是企業(yè)賴以存在的細(xì)胞，他們既是企業(yè)內(nèi)部公關(guān)工作的對(duì)象，又是企業(yè)外部公關(guān)工作的主體，企業(yè)全球化公共關(guān)系工作的開(kāi)展，有賴于每一位股東、員工的支持和參與。因此，企業(yè)公共關(guān)系全球化的全員認(rèn)同同樣十分重要。
    3.2推行品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，賦予企業(yè)公關(guān)實(shí)務(wù)以新的載體
    樹(shù)立良好的企業(yè)形象是企業(yè)公共關(guān)系工作的主要目的。品牌形象是企業(yè)形象的重要組成部分，成功的品牌有利于良好企業(yè)形象的樹(shù)立和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成功。縱觀世界成功的企業(yè)，如可口可樂(lè)、萬(wàn)寶路、柯達(dá)、耐克、富士、松下等，他們的品牌成功均與品牌的戰(zhàn)略化發(fā)展密切相關(guān)。而品牌戰(zhàn)略正是企業(yè)公共關(guān)系實(shí)務(wù)的載體，沒(méi)有這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)公關(guān)活動(dòng)只能是淺層的、臨時(shí)性的。我國(guó)已開(kāi)始步入品牌時(shí)代，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和人們物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，人們將更多地傾向于購(gòu)買品牌商品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最終局面必將是由品牌瓜分天下。因此，創(chuàng)品牌、樹(shù)品牌、鞏固品牌已成為我國(guó)企業(yè)樹(shù)立良好形象和經(jīng)營(yíng)成功的必然選擇。然而，我國(guó)目前眾多企業(yè)只將品牌經(jīng)營(yíng)作策略化處理，陷入靠密集式、轟炸式、名人式的廣告宣傳，忽視產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的提高；注意外在形象，忽視內(nèi)在素質(zhì)提高；重視價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，忽視非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；停留于原狀，忽視調(diào)整、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新；注重自身利益，忽視公眾利益等品牌經(jīng)營(yíng)誤區(qū)中，品牌的存續(xù)期極短，如一些新興企業(yè)秦池、愛(ài)多、飛龍、三株、太陽(yáng)神、亞細(xì)亞、巨人等企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中紛紛“觸礁”便是例證。因此，企業(yè)要把品牌經(jīng)營(yíng)成功，就應(yīng)把品牌提高到戰(zhàn)略化的發(fā)展高度：一是要建立品牌戰(zhàn)略思維，通過(guò)品牌創(chuàng)造長(zhǎng)期化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是要通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分，確定品牌定位和品牌的核心價(jià)值，保證品牌的市場(chǎng)承受力和發(fā)掘品牌獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；三是要塑造品牌的個(gè)性。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上、包裝上、商標(biāo)的醞釀上應(yīng)賦予產(chǎn)品豐富的文化內(nèi)涵，增加產(chǎn)品的附加值，在產(chǎn)品的生產(chǎn)上要精益求精，在產(chǎn)品的服務(wù)上要通過(guò)高超的服務(wù)藝術(shù)和質(zhì)量創(chuàng)造產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的親和力；四是要通過(guò)廣告、新聞策劃、銷售推廣、主題公關(guān)活動(dòng)、企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)等一體化的市場(chǎng)傳播整合，進(jìn)行以雙向交流為基礎(chǔ)的品牌傳播，擴(kuò)大影響，提高知名度、美譽(yù)度；五是要發(fā)展高關(guān)聯(lián)度的相關(guān)產(chǎn)品，給品牌不斷注入新鮮感和興奮點(diǎn)，以使品牌形象不斷延伸，品牌價(jià)值不斷增加。企業(yè)公共關(guān)系活動(dòng)正是在以上戰(zhàn)略步驟中一一展開(kāi)。
    3.3運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展新的公關(guān)媒介
    當(dāng)今信息技術(shù)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化起到了根本性的推動(dòng)作用。公共關(guān)系作為企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略之一，首要職能是促進(jìn)企業(yè)與內(nèi)外公眾之間的雙向溝通?；ヂ?lián)網(wǎng)的全球化發(fā)展，使傳統(tǒng)的傳播媒介如報(bào)紙、雜志、廣播、電視等在傳播速度、傳播范圍、傳輸成本、實(shí)時(shí)互動(dòng)、即時(shí)反饋等方面均無(wú)法與之比擬。而電子網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，可使企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)將內(nèi)部信息在瞬時(shí)之間公之于天下，公眾也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地獲得與之利益相關(guān)的企業(yè)信息，并及時(shí)進(jìn)行反饋甚至直接對(duì)話。
    在公共關(guān)系理論研究方面要適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求，以“外向型”作為理論研究的重點(diǎn)，探討新型的公共關(guān)系模式，將新型的公關(guān)模式與機(jī)遇電子商務(wù)下的erp、crm相互整合，重新界定其它外部公眾的價(jià)值，如金融機(jī)構(gòu)、政府、供應(yīng)商、社區(qū)公眾和企業(yè)內(nèi)部公眾價(jià)值等。
    在公共關(guān)系的實(shí)務(wù)操作上要充分利用因特網(wǎng)等新的通訊和傳播手段。例如，如何在網(wǎng)上開(kāi)展新聞發(fā)布，網(wǎng)上展覽等。
    3.4轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)方式，建立以“和”為中心的公關(guān)理念
    競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的必然產(chǎn)物，它可以促使企業(yè)快速地發(fā)展。但目前國(guó)內(nèi)較多的企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)方式——以價(jià)格戰(zhàn)為主要手段，以犧牲利潤(rùn)為代價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)，是一種典型的負(fù)和博弈，其結(jié)果必然是兩敗俱傷。成功始于合作，隨著企業(yè)間、企業(yè)與顧客、企業(yè)與供銷商、企業(yè)與經(jīng)銷商及企業(yè)與其他相關(guān)群體間的相互作用、相互影響的日益加深，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，企業(yè)應(yīng)從孤立生產(chǎn)、產(chǎn)品型、獨(dú)立發(fā)展向協(xié)作經(jīng)營(yíng)、關(guān)系型、互聯(lián)合作轉(zhuǎn)變，走入互惠互利、求得雙贏的競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的“競(jìng)合”關(guān)系行列。公共關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)原則也強(qiáng)調(diào)以“和”為貴，即在外部關(guān)系處理上強(qiáng)調(diào)企業(yè)與同行競(jìng)爭(zhēng)者、客戶、上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和合作，正好與當(dāng)代企業(yè)“競(jìng)合”關(guān)系的要求和特征吻合。因此，企業(yè)在處理對(duì)外公共關(guān)系時(shí)，應(yīng)學(xué)會(huì)化敵為友，善待競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：一要知己知彼，尋找與競(jìng)爭(zhēng)者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作領(lǐng)域，共同做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二要注意與相關(guān)企業(yè)、公眾保持經(jīng)常性的交往和溝通，增進(jìn)理解，建立融洽感情，營(yíng)造和諧氣氛，提高企業(yè)的對(duì)外吸引力。
    3.5建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，提高危機(jī)公關(guān)能力
    3.2推行品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，賦予企業(yè)公關(guān)實(shí)務(wù)以新的載體
    樹(shù)立良好的企業(yè)形象是企業(yè)公共關(guān)系工作的主要目的。品牌形象是企業(yè)形象的重要組成部分，成功的品牌有利于良好企業(yè)形象的樹(shù)立和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成功。縱觀世界成功的企業(yè)，如可口可樂(lè)、萬(wàn)寶路、柯達(dá)、耐克、富士、松下等，他們的品牌成功均與品牌的戰(zhàn)略化發(fā)展密切相關(guān)。而品牌戰(zhàn)略正是企業(yè)公共關(guān)系實(shí)務(wù)的載體，沒(méi)有這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)公關(guān)活動(dòng)只能是淺層的、臨時(shí)性的。我國(guó)已開(kāi)始步入品牌時(shí)代，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和人們物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，人們將更多地傾向于購(gòu)買品牌商品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最終局面必將是由品牌瓜分天下。因此，創(chuàng)品牌、樹(shù)品牌、鞏固品牌已成為我國(guó)企業(yè)樹(shù)立良好形象和經(jīng)營(yíng)成功的必然選擇。然而，我國(guó)目前眾多企業(yè)只將品牌經(jīng)營(yíng)作策略化處理，陷入靠密集式、轟炸式、名人式的廣告宣傳，忽視產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的提高；注意外在形象，忽視內(nèi)在素質(zhì)提高；重視價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，忽視非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；停留于原狀，忽視調(diào)整、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新；注重自身利益，忽視公眾利益等品牌經(jīng)營(yíng)誤區(qū)中，品牌的存續(xù)期極短，如一些新興企業(yè)秦池、愛(ài)多、飛龍、三株、太陽(yáng)神、亞細(xì)亞、巨人等企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中紛紛“觸礁”便是例證。因此，企業(yè)要把品牌經(jīng)營(yíng)成功，就應(yīng)把品牌提高到戰(zhàn)略化的發(fā)展高度：一是要建立品牌戰(zhàn)略思維，通過(guò)品牌創(chuàng)造長(zhǎng)期化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是要通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分，確定品牌定位和品牌的核心價(jià)值，保證品牌的市場(chǎng)承受力和發(fā)掘品牌獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；三是要塑造品牌的個(gè)性。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上、包裝上、商標(biāo)的醞釀上應(yīng)賦予產(chǎn)品豐富的文化內(nèi)涵，增加產(chǎn)品的附加值，在產(chǎn)品的生產(chǎn)上要精益求精，在產(chǎn)品的服務(wù)上要通過(guò)高超的服務(wù)藝術(shù)和質(zhì)量創(chuàng)造產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的親和力；四是要通過(guò)廣告、新聞策劃、銷售推廣、主題公關(guān)活動(dòng)、企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)等一體化的市場(chǎng)傳播整合，進(jìn)行以雙向交流為基礎(chǔ)的品牌傳播，擴(kuò)大影響，提高知名度、美譽(yù)度；五是要發(fā)展高關(guān)聯(lián)度的相關(guān)產(chǎn)品，給品牌不斷注入新鮮感和興奮點(diǎn)，以使品牌形象不斷延伸，品牌價(jià)值不斷增加。企業(yè)公共關(guān)系活動(dòng)正是在以上戰(zhàn)略步驟中一一展開(kāi)。
    3.3運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展新的公關(guān)媒介
    當(dāng)今信息技術(shù)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化起到了根本性的推動(dòng)作用。公共關(guān)系作為企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略之一，首要職能是促進(jìn)企業(yè)與內(nèi)外公眾之間的雙向溝通。互聯(lián)網(wǎng)的全球化發(fā)展，使傳統(tǒng)的傳播媒介如報(bào)紙、雜志、廣播、電視等在傳播速度、傳播范圍、傳輸成本、實(shí)時(shí)互動(dòng)、即時(shí)反饋等方面均無(wú)法與之比擬。而電子網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，可使企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)將內(nèi)部信息在瞬時(shí)之間公之于天下，公眾也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地獲得與之利益相關(guān)的企業(yè)信息，并及時(shí)進(jìn)行反饋甚至直接對(duì)話。
    在公共關(guān)系理論研究方面要適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求，以“外向型”作為理論研究的重點(diǎn)，探討新型的公共關(guān)系模式，將新型的公關(guān)模式與機(jī)遇電子商務(wù)下的erp、crm相互整合，重新界定其它外部公眾的價(jià)值，如金融機(jī)構(gòu)、政府、供應(yīng)商、社區(qū)公眾和企業(yè)內(nèi)部公眾價(jià)值等。
    在公共關(guān)系的實(shí)務(wù)操作上要充分利用因特網(wǎng)等新的通訊和傳播手段。例如，如何在網(wǎng)上開(kāi)展新聞發(fā)布，網(wǎng)上展覽等。
    3.4轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)方式，建立以“和”為中心的公關(guān)理念
    競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的必然產(chǎn)物，它可以促使企業(yè)快速地發(fā)展。但目前國(guó)內(nèi)較多的企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)方式——以價(jià)格戰(zhàn)為主要手段，以犧牲利潤(rùn)為代價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)，是一種典型的負(fù)和博弈，其結(jié)果必然是兩敗俱傷。成功始于合作，隨著企業(yè)間、企業(yè)與顧客、企業(yè)與供銷商、企業(yè)與經(jīng)銷商及企業(yè)與其他相關(guān)群體間的相互作用、相互影響的日益加深，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，企業(yè)應(yīng)從孤立生產(chǎn)、產(chǎn)品型、獨(dú)立發(fā)展向協(xié)作經(jīng)營(yíng)、關(guān)系型、互聯(lián)合作轉(zhuǎn)變，走入互惠互利、求得雙贏的競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的“競(jìng)合”關(guān)系行列。公共關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)原則也強(qiáng)調(diào)以“和”為貴，即在外部關(guān)系處理上強(qiáng)調(diào)企業(yè)與同行競(jìng)爭(zhēng)者、客戶、上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和合作，正好與當(dāng)代企業(yè)“競(jìng)合”關(guān)系的要求和特征吻合。因此，企業(yè)在處理對(duì)外公共關(guān)系時(shí)，應(yīng)學(xué)會(huì)化敵為友，善待競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：一要知己知彼，尋找與競(jìng)爭(zhēng)者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作領(lǐng)域，共同做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二要注意與相關(guān)企業(yè)、公眾保持經(jīng)常性的交往和溝通，增進(jìn)理解，建立融洽感情，營(yíng)造和諧氣氛，提高企業(yè)的對(duì)外吸引力。
    3.5建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，提高危機(jī)公關(guān)能力
    一是建立預(yù)警機(jī)制、避免危機(jī)發(fā)生，要防止危機(jī)的發(fā)生，企業(yè)除了要具有較強(qiáng)的防止公共關(guān)系糾紛的意識(shí)。如自律意識(shí)、尊重公眾輿論意識(shí)等，最根本的是要建立“預(yù)警”機(jī)制，盡可能將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是制定危機(jī)處理預(yù)案，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，企業(yè)如能臨危不懼，處理得當(dāng)，便可化險(xiǎn)為夷，并可使危機(jī)轉(zhuǎn)為契機(jī)，讓企業(yè)借此得到公眾更多的關(guān)注和了解。因此，建立危機(jī)處理預(yù)案十分重要。三是采取積極主動(dòng)的危機(jī)應(yīng)對(duì)策略，要想將危機(jī)的影響降到最低，應(yīng)采取積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)策略，以正確的措施去贏得公眾，創(chuàng)造妥善處理危機(jī)的良好氛圍。以公眾利益代言人的身份出現(xiàn)，主動(dòng)彌補(bǔ)公眾的實(shí)際利益和心理利益。堅(jiān)持勇于承擔(dān)責(zé)任，如實(shí)宣傳溝通，通過(guò)有意識(shí)地施加情感影響，樹(shù)立企業(yè)值得信賴的良好形象。
    行政法的基本原則論文篇十二
    建立全面系統(tǒng)的食品監(jiān)管制度是保證食品生產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要措施。首先，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該依照我國(guó)刑法的政策精神來(lái)，不斷健全監(jiān)管指標(biāo)，使得監(jiān)管人員有相應(yīng)的監(jiān)管指標(biāo)作為工作考量標(biāo)準(zhǔn)。然后，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該依照刑法的具體指標(biāo)來(lái)對(duì)食品采購(gòu)、加工和生產(chǎn)等流程做綜合考量，并對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管體系加以改革，以提高監(jiān)管部門(mén)的工作效率。最后，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該逐步建立一個(gè)與刑法精神相匹配的精細(xì)化的監(jiān)管系統(tǒng)和統(tǒng)一的監(jiān)管方案，利用先進(jìn)的科技手段和信息技術(shù)來(lái)提升監(jiān)管部門(mén)工作的現(xiàn)代化水平。
    2.2明確入罪規(guī)則
    2.2.1拓寬入刑范圍。現(xiàn)階段，國(guó)家已經(jīng)采取措施來(lái)完善食品在運(yùn)輸、檢疫與儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的有關(guān)工作?；诖耍称钒踩缸镆矐?yīng)拓寬范圍，將運(yùn)輸、檢疫與儲(chǔ)存等相關(guān)環(huán)節(jié)的食品安全納入到食品安全犯罪中來(lái)，進(jìn)一步完善相關(guān)法律，使危害食品安全犯罪的所有行為都能受到與其相對(duì)應(yīng)的刑罰，同時(shí)也會(huì)減少審判過(guò)程中對(duì)法律適用的疑惑。
    2.2.2納入危害公共安全罪。危害食品安全犯罪侵犯的是復(fù)雜客體，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和不特定多數(shù)人的身體健康、生命安全，相較看來(lái)，更加應(yīng)該把不特定的多數(shù)人的生命健康權(quán)的保護(hù)作為重點(diǎn)。為了凸顯食品安全犯罪的社會(huì)公共安全危害性，有必要調(diào)整食品安全犯罪在整個(gè)刑法體系中的地位，將食品安全犯罪由破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪變更為危害公共安全罪，使人民大眾更加了解食品安全犯罪的本質(zhì)。
    2.2.3增設(shè)食品安全過(guò)失犯罪。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事的是與身體健康和生命安全密切聯(lián)系的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只要食品安全出現(xiàn)問(wèn)題，受害人承受的后果是一樣的。如果因?yàn)槭沁^(guò)失犯罪而免于對(duì)其的刑事處罰，這樣對(duì)于受害者來(lái)說(shuō)是不公平的?，F(xiàn)階段，我國(guó)《刑法》有必要增加食品安全過(guò)失犯罪，同時(shí)對(duì)過(guò)失的程度進(jìn)行界定。這里的過(guò)失應(yīng)該是嚴(yán)重危及公眾的生命健康權(quán)的行為，輕微過(guò)失就不應(yīng)該適用此類規(guī)定。這樣，不至于將犯罪過(guò)分?jǐn)U大，也能給那些過(guò)失造成嚴(yán)重后果的人群以恰當(dāng)?shù)男塘P。
    2.3健全食品安全刑法保護(hù)制度體系
    現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)形成了以《刑法》為核心、《食品安全法》為補(bǔ)充的食品安全刑法保護(hù)法律制度體系，而《刑法》和《食品安全法》之間卻存在不相協(xié)調(diào)之處。就實(shí)際情況而言，《食品安全法》對(duì)無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品添加劑、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等均作出了相應(yīng)的規(guī)制，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員的刑事責(zé)任也作出了規(guī)定，《食品安全法》中增加的這些新內(nèi)容、立法中的新理念卻未在《刑法》的規(guī)定中得到相應(yīng)的體現(xiàn)，《刑法》對(duì)《食品安全法》正確貫徹實(shí)施的保障功能未能有效發(fā)揮，《刑法》和《食品安全法》之間缺乏有效的銜接，所以有關(guān)人員需要進(jìn)一步考量?jī)刹糠芍g的聯(lián)系和與現(xiàn)實(shí)的連接，以完善食品安全刑法保護(hù)制度的法律體系。
    結(jié)束語(yǔ)
    綜上所述，刑法對(duì)于保證食品的質(zhì)量與安全有重要的意義，在《刑法》與《食品安全法》的保護(hù)下，我國(guó)已經(jīng)從一定程度上提升了整體食品質(zhì)量，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)其提出了更高的要求?；诖耍覀儜?yīng)該從從加強(qiáng)刑法的保護(hù)力度和監(jiān)管力度入手，來(lái)促進(jìn)我國(guó)食品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    【參考文獻(xiàn)】
    行政法的基本原則論文篇十三
    ［論文摘要］高校學(xué)生公寓是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，也是思想教育的重要陣地。隨著學(xué)生維權(quán)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，如何不斷增強(qiáng)高校學(xué)生公寓管理人員的法律意識(shí)，提高管理水平，顯得尤為重要。文章通過(guò)分析高校學(xué)生公寓管理中出現(xiàn)的典型案例，意在強(qiáng)調(diào)物業(yè)管理者與學(xué)生之間平等的法律關(guān)系。
    ［論文關(guān)鍵詞］高校公寓管理法理
    高校公寓管理是指高校堅(jiān)持以育人為出發(fā)點(diǎn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)，遵循教育規(guī)律，結(jié)合高校實(shí)際，采取各種科學(xué)、可行的方法，合理地配置資源，旨在為教學(xué)和科研提供可靠的后勤保障。
    一、公寓不被擅自進(jìn)入權(quán)與公寓管理權(quán)的沖突
    案例：一天，某高校一位學(xué)生手持一張《學(xué)生公寓違章物品沒(méi)收通知單》，到公寓物業(yè)管理中心投訴，稱管理員未經(jīng)本人同意，擅自進(jìn)入寢室檢查，他對(duì)此做法表示強(qiáng)烈不滿。他認(rèn)為公寓管理員沒(méi)收“熱得快”可以理解，但“乘無(wú)人而入”無(wú)異于竊賊所為，有侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)的嫌疑，并要求今后未經(jīng)同意不得進(jìn)入其寢室。公寓內(nèi)的很多學(xué)生也認(rèn)為公寓管理方的做法太過(guò)分。他們認(rèn)為：“既然交一年1200元的住宿費(fèi)，我們就是房間的主人，公寓私配各寢室鑰匙，萬(wàn)一遺失了貴重物品責(zé)任該誰(shuí)承擔(dān)?”而管理員則稱，公寓管理人員的這一做法是為學(xué)生著想，絕對(duì)不會(huì)偷拿學(xué)生的財(cái)物。物業(yè)經(jīng)理對(duì)此也作了耐心的解釋，并將《學(xué)生公寓管理手冊(cè)》中關(guān)于禁止在寢室內(nèi)使用違章電器的相關(guān)管理規(guī)定讀給該學(xué)生聽(tīng)，并說(shuō)明“熱得快”只是由物業(yè)管理部門(mén)代為保管，而不是沒(méi)收，等到假期辦理相關(guān)手續(xù)后便可以領(lǐng)回。
    以上案例所涉及的問(wèn)題，可以說(shuō)是在我國(guó)高校普遍存在的問(wèn)題。筆者認(rèn)為學(xué)生公寓在某種意義上可視為“學(xué)生住宅”，而住宅所有權(quán)關(guān)系是一種所有權(quán)受絕對(duì)保護(hù)的法律關(guān)系，在一般情況下，任何人都不得隨意侵犯。英國(guó)著名哲學(xué)家、現(xiàn)代法治的奠基人洛克曾有名言：“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)?！闭f(shuō)的就是這種“住宅不受侵犯”的絕對(duì)權(quán)利。而在我國(guó)各高校的學(xué)生公寓管理中，管理員處均存有各個(gè)寢室的鑰匙，這在我國(guó)已成為一種“慣例”。從公寓管理方面來(lái)說(shuō)，管理員利用學(xué)生寢室的備用鑰匙，檢查學(xué)生寢室內(nèi)的衛(wèi)生和安全情況，屬于日常性工作。這對(duì)保障學(xué)生公寓的安全，起著積極的作用。但在實(shí)際工作中，公寓管理者未經(jīng)過(guò)學(xué)生同意，到學(xué)生寢室中檢查，并收繳違規(guī)違章物品，對(duì)于這一行為的確是一直存在爭(zhēng)議的。一方面，擅自收繳學(xué)生的違禁物品缺少相應(yīng)的法律依據(jù)；另一方面，若放任不管，又將給學(xué)生公寓安全帶來(lái)極大的隱患。過(guò)去在對(duì)學(xué)生公寓的檢查中，只要發(fā)現(xiàn)違章物品就一律沒(méi)收，統(tǒng)一銷毀。學(xué)生對(duì)這種處理方式的意見(jiàn)很大，經(jīng)常與管理人員發(fā)生沖突，造成了師生關(guān)系的緊張，增加了公寓管理的.難度。雖然如何界定管理人員私入學(xué)生寢室的行為，我國(guó)法律上尚無(wú)明文規(guī)定。但這里有兩個(gè)問(wèn)題仍然是有必要探討的：
    1.學(xué)生公寓是否是“公共場(chǎng)所”。從目前的情況來(lái)看，這一問(wèn)題很難界定，學(xué)生公寓也很難符合“公共場(chǎng)所”的概念。因?yàn)?，從公共?chǎng)所的概念來(lái)看，公共場(chǎng)所是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動(dòng)場(chǎng)所。這里的“公眾”不是特定的，而學(xué)生公寓的學(xué)生個(gè)體則屬于特定的人。我國(guó)關(guān)于高校后勤管理方面的法律法規(guī)甚少，學(xué)生公寓管理幾乎無(wú)章可尋。根據(jù)教育部關(guān)于學(xué)生公寓的規(guī)定：本科生為4人一個(gè)房間，碩士研究生2人一個(gè)房間，博士研究生1人一個(gè)房間。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我們不能將研究生的房間也界定為“公共場(chǎng)所”。筆者認(rèn)為，學(xué)生公寓或可稱為“準(zhǔn)公共場(chǎng)所”。
    2.學(xué)校后勤公寓管理部門(mén)是否有權(quán)在學(xué)生寢室無(wú)人時(shí)進(jìn)行“檢查”。我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)和教育部的文件對(duì)此都沒(méi)有規(guī)定。從法理上看，如果學(xué)校后勤公寓管理部門(mén)是作為學(xué)校行政部門(mén)，在沒(méi)有法律法規(guī)明確授權(quán)的情況下，是不得隨意進(jìn)行檢查的，否則就是越權(quán)行政行為，不受法律保護(hù)。如果學(xué)校后勤公寓管理部門(mén)是作為企業(yè)（包括社會(huì)企業(yè)）來(lái)進(jìn)行公寓的日常管理，在權(quán)力的性質(zhì)上則不屬于行政權(quán)力或公共管理權(quán)力，不具有單方的意志性和強(qiáng)制性，而應(yīng)該根據(jù)合同的約定，分清雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并依據(jù)合同法來(lái)約束雙方的行為。
    在前文所述的案例中，公寓管理員沒(méi)收“熱得快”或其他大功率電器，其實(shí)是大可不必的，更沒(méi)有必要“私入學(xué)生住宅”。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，公寓管理者完全可以通過(guò)技術(shù)手段來(lái)解決此類問(wèn)題。而且教育部對(duì)此也有明確規(guī)定：“學(xué)生公寓內(nèi)要設(shè)立火災(zāi)預(yù)警監(jiān)視系統(tǒng)、惡性用電識(shí)別裝置等，通過(guò)技術(shù)防范設(shè)施，防止火災(zāi)發(fā)生。要加強(qiáng)學(xué)生公寓安全保衛(wèi)工作人員的技術(shù)配備和條件保障，每年都應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全保衛(wèi)設(shè)施和裝備的添置和更新”。另外，值得注意的是，學(xué)生宿舍的衛(wèi)生檢查應(yīng)該安排在學(xué)生寢室有人時(shí)較好。
    二、學(xué)生公寓的管理者與被管理者的關(guān)系應(yīng)受合同法的調(diào)整
    學(xué)生公寓作為學(xué)生集體生活的重要場(chǎng)所和思想教育的重要陣地，如果學(xué)校公寓管理規(guī)則的設(shè)置只傾向于對(duì)學(xué)生作出單純義務(wù)性的規(guī)定，這些規(guī)定勢(shì)必難以為學(xué)生所普遍接受，并內(nèi)化為其自覺(jué)的行為，也難以調(diào)動(dòng)學(xué)生自覺(jué)遵守與維護(hù)規(guī)則的積極性。
    但從法律的角度分析此類案例時(shí)，筆者認(rèn)為不應(yīng)該只關(guān)注其表面現(xiàn)象，而應(yīng)該深入分析其所涉及的法律關(guān)系。表面上雙方矛盾的焦點(diǎn)是：學(xué)生一方的公寓不被“非法進(jìn)入”和公寓管理一方的公寓管理權(quán)。但從雙方的法律關(guān)系上分析，學(xué)生租住公寓（學(xué)生每學(xué)期向?qū)W校交納的住宿費(fèi)可視同為租金，其標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家制定）就同公寓管理者形成了一種租賃法律關(guān)系。這種法律關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種契約關(guān)系，雙方的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)該在合同中明確說(shuō)明。例如，承租方不得破壞房間基本設(shè)施、不得使用禁止使用的電器。當(dāng)然，也可以在合同中說(shuō)明出租方不得在承租方不在時(shí)擅自闖入房間等。合同一旦簽署，那么，雙方均要按照合同約定條款遵守執(zhí)行，如有違反，則按違反合同約定來(lái)處理。這才是一種理性的、合法的處理此類問(wèn)題的途徑。如果我們?nèi)狈Ψ傻乃季S和合同約定條款，就無(wú)法去判斷公寓管理人員私闖學(xué)生公寓行為是侵權(quán)行為，還是在履行公寓管理權(quán)利行為，這里的關(guān)鍵是要強(qiáng)調(diào)不得“非法侵入”。
    其實(shí)關(guān)于學(xué)生公寓的管理者與被管理者的關(guān)系，我國(guó)教育部是有規(guī)定的：“高等學(xué)校、學(xué)生、業(yè)主、物業(yè)管理等各單位和人員之間，要建立一種嚴(yán)肅、有效的契約關(guān)系，各自有關(guān)方面都要嚴(yán)格按契約規(guī)定辦事，以保障入住學(xué)生的日常生活，保證各項(xiàng)生活設(shè)施的正常使用，維護(hù)公寓的正常的生活秩序。”這是教育部的規(guī)范性文件，具有一定的法律效力。而學(xué)校制定的學(xué)生公寓管理辦法，如果是學(xué)校單方制定的，則有格式合同的嫌疑，難以獲得學(xué)生的認(rèn)同和合法的地位。
    過(guò)去我國(guó)的高等教育一直是精英教育，國(guó)家把有限的財(cái)力大量投入到高等教育中，而如今高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從精英型向大眾型的轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，師生關(guān)系已由傳統(tǒng)的“一日為師，終身為父”的倫理關(guān)系演變?yōu)槭浪谆钠跫s關(guān)系，也有必要對(duì)學(xué)校的權(quán)威進(jìn)行重新審視。高校后勤管理隨之也由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而體現(xiàn)為一種契約關(guān)系。在前文的案例中，為什么學(xué)生會(huì)對(duì)公寓管理人員私配鑰匙和私入學(xué)生公寓的行為產(chǎn)生質(zhì)疑呢？筆者認(rèn)為，一是因?yàn)槿狈贤s定，我們無(wú)法對(duì)此行為作出判斷；二是因?yàn)槿藗兒苋菀讓⒆庾」⑿袨橐暈樽≌袡?quán)行為（即學(xué)生所說(shuō)的“我們就是房間的主人”），即將租住公寓所形成的租賃法律關(guān)系理解為住宅所有權(quán)關(guān)系。但實(shí)際上，租賃法律關(guān)系是一種由雙方合同形成的法律關(guān)系，法律關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)主要靠合同來(lái)約定，它是一種受限制的法律關(guān)系；而住宅所有權(quán)關(guān)系是一種所有權(quán)受絕對(duì)保護(hù)的法律關(guān)系，在一般情況下，任何人都不得隨意侵犯，這同租賃法律關(guān)系的受限性有區(qū)別。就租賃法律關(guān)系這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為學(xué)生租住公寓同租住賓館飯店表面上看來(lái)并無(wú)差異，但實(shí)質(zhì)上存在很大的差異，而學(xué)生租住公寓應(yīng)與租住私人住房無(wú)差異。
    正因?yàn)槿绱?，早?861年，英國(guó)法律史學(xué)家梅因在研究古羅馬時(shí)代契約史后，曾有以下著名論斷：“我們可以說(shuō)，所有進(jìn)步的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，到此為止，是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)?！边@個(gè)論斷已經(jīng)成為一個(gè)著名的社會(huì)進(jìn)步公式。而且“從這一個(gè)起點(diǎn)開(kāi)始，我們似乎是在不斷地向著一種新的社會(huì)秩序狀態(tài)移動(dòng)，所有這些關(guān)系都是因‘個(gè)人’的自由合意而產(chǎn)生的”。雖然現(xiàn)在每一個(gè)談?wù)摲珊蜕鐣?huì)進(jìn)步的人都知道梅因“從身份到契約”這句話，但其內(nèi)涵卻鮮為人知。高校后勤管理社會(huì)化改革是高校后勤管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。如果引進(jìn)物業(yè)公司來(lái)管理學(xué)生公寓，則更需要維護(hù)好雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。由此可見(jiàn)，在學(xué)生公寓管理中有很多權(quán)利和義務(wù)需要重新確定，并不僅僅只是擅自闖入的問(wèn)題，而其中的關(guān)鍵問(wèn)題是要有合同約定，雙方平等地按合同約定辦事，真正體現(xiàn)一種契約精神，這也是現(xiàn)代法治精神之所在。
    三、結(jié)束語(yǔ)
    在本文的案例中，學(xué)生的維權(quán)意識(shí)值得推崇，但學(xué)校后勤管理層還沒(méi)有真正明確自己的權(quán)限。該案例的處理結(jié)果并不重要，重要的是認(rèn)真研究其中所反映的問(wèn)題以及如何做到依法治校。當(dāng)前高校后勤管理的重要任務(wù)是建立自我約束機(jī)制，在后勤社會(huì)化改革中面對(duì)社會(huì)和師生依法行使自主權(quán)。在實(shí)踐中高校如何管理好后勤工作，不僅要依據(jù)學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，更重要的是要符合法律的規(guī)定。在沒(méi)有法律明確規(guī)定的情況下，可參考憲法及民法的有關(guān)立法精神來(lái)處理。有關(guān)人士曾評(píng)論說(shuō)：“學(xué)校屢輸官司，關(guān)鍵在于許多校內(nèi)規(guī)定不能在法庭上獲得法律支持，依法治校已刻不容緩。”在現(xiàn)實(shí)工作中，高校后勤部門(mén)應(yīng)是民事主體，其管理工作適用的應(yīng)是民法和民事訴訟法的相關(guān)法律規(guī)定。
    本文對(duì)高校的后勤公寓管理如何以民事主體的身份來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行了有意義的探索。當(dāng)然，目前專門(mén)針對(duì)高等學(xué)校后勤管理方面的法律和法規(guī)欠缺，尤其是是否要在該領(lǐng)域引入無(wú)過(guò)失責(zé)任制的問(wèn)題，還有待進(jìn)一步探討。“在要求學(xué)生履行義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)首先保障學(xué)生法定權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到學(xué)生作為自然人兼具受教育者和公民的雙重主體身份，他們不僅具有教育法律、法規(guī)規(guī)定的作為受教育者所享有的權(quán)利，更具有作為普通公民應(yīng)當(dāng)享有的憲法所賦予的、并通過(guò)民事和行政等法律規(guī)范具體化的公民權(quán)，這些權(quán)利是任何組織和個(gè)人不得以任何理由予以侵犯或剝奪的。因而高校教育管理者通過(guò)管理規(guī)則為學(xué)生設(shè)定種種義務(wù)時(shí)，應(yīng)首先考慮學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利是否切實(shí)得到保障?！碑?dāng)代大學(xué)生的成長(zhǎng)及其維權(quán)意識(shí)的提高又使現(xiàn)有的高校管理制度發(fā)生了變化，促進(jìn)了制度創(chuàng)新。一方面，學(xué)生的發(fā)展內(nèi)在地推動(dòng)了制度創(chuàng)新；另一方面，制度創(chuàng)新有效促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展。因此，必須要建立起學(xué)生發(fā)展與制度創(chuàng)新的良性互動(dòng)。
    行政法的基本原則論文篇十四
    行政法基本原則是指反映行政法本質(zhì)和具體制度規(guī)則內(nèi)在聯(lián)系的共同性規(guī)則?；驹瓌t的作用主要是指導(dǎo)行政法的制定、修改和廢止，指導(dǎo)行政法的統(tǒng)一適用和解釋，彌補(bǔ)法制漏洞。
    行政法基本原則主要有兩種來(lái)源：一是國(guó)家立法性和政策性文件的規(guī)定;二是行政法學(xué)理論的闡述。法學(xué)理論對(duì)行政法基本原則的闡述注重反映人們對(duì)一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)，但是由于認(rèn)識(shí)上的差異，法學(xué)著作對(duì)基本原則的表述會(huì)有所不同。國(guó)家相關(guān)文件的規(guī)定也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況吸收理論研究的成果，因此，這兩種來(lái)源會(huì)在一定程度上達(dá)到統(tǒng)一。這里將行政法的基本原則概括為以下幾個(gè)：合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠(chéng)實(shí)守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。
    一、合法行政原則
    合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實(shí)行合法行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。 合法行政原則的根據(jù)，是行政機(jī)關(guān)在政治制度上對(duì)立法機(jī)關(guān)的從屬性。合法行政原則是我國(guó)根本政治制度人民代表大會(huì)制度在國(guó)家行政制度上的體現(xiàn)和延伸。人民代表大會(huì)制度確定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)人民代表大會(huì)的從屬性。憲法第2條和第3條規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這樣就從根本法上解決了國(guó)家行政權(quán)力來(lái)源的合法性問(wèn)題。憲法第5條規(guī)定，中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。一切國(guó)家機(jī)關(guān)都必須遵守憲法和法律。國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律行使行政職權(quán)。
    合法行政的內(nèi)涵和要求，隨著憲法制度的演變、行政職能的消長(zhǎng)而不斷變化。早期的合法行政是絕對(duì)、消極和機(jī)械的公法原則。為適應(yīng)時(shí)代變遷和行政職能變化的需要，合法行政原則不斷得到新的解釋。從歷史發(fā)展看，我國(guó)的行政法制度尚處于發(fā)展進(jìn)程中的初級(jí)階段。從改革開(kāi)放初期提出發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主健全社會(huì)主義法制，到憲法規(guī)定實(shí)行依法治國(guó)，我國(guó)法律在規(guī)范行政活動(dòng)方面的作用正在逐步增強(qiáng)。
    我國(guó)合法行政原則在結(jié)構(gòu)上包括對(duì)現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動(dòng)兩個(gè)方面：
    1.行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。這一方面的基本要求是：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。第一，行政機(jī)關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機(jī)關(guān)不得作出不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機(jī)關(guān)的規(guī)定和決定違法，就不能取得法律效力。第二，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)積極執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。行政機(jī)關(guān)不積極履行法定作為義務(wù)，將構(gòu)成不作為違法。
    2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動(dòng)。這一方面的基本要求是：沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。在行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織關(guān)系上：第一，行政機(jī)關(guān)采取行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán);第二，沒(méi)有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得采取影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政措施。行政機(jī)關(guān)不遵守這一不作為義務(wù)，將構(gòu)成行政違法。
    二、合理行政原則
    合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。最低限度的理性，是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。合理行政原則包括三個(gè)原則：
    1.公平公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。
    2.考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。
    3.比例原則。比例原則有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。為滿足這一要求，就需要行政機(jī)關(guān)在作出決定前準(zhǔn)確理解和正確確定法律所要達(dá)到的目的。在多數(shù)情況下，法律會(huì)對(duì)其立法目的作出明確規(guī)定，但有時(shí)法律規(guī)定的目的可能比較含混，這些情況下就需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)立法背景、法律的整體精神、條文間的關(guān)系、規(guī)定含義等因素作出綜合判斷。第二，適當(dāng)性。是指行政機(jī)關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需，結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性。為達(dá)到這一要求，就需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況，判斷擬采取的措施對(duì)達(dá)到結(jié)果是否有利和必要。第三，損害最小。是指在行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事****益損害最小的方式。即行政機(jī)關(guān)能用輕微的方式實(shí)現(xiàn)行政目的，就不能選擇使用手段更激烈的方式。
    行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事****益的方式。
    三、程序正當(dāng)原則
    程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的主要原則之一。它包括以下幾個(gè)原則：第一，行政公開(kāi)原則。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。第二，公眾參與原則。行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。特別是作出對(duì)公民、法人和其他組織不利的決定，要聽(tīng)取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。
    四、高效便民原則
    分為兩個(gè)方面：第一是行政效率原則。基本內(nèi)容有二：首先是積極履行法定職責(zé)，禁止不作為或者不完全作為;其次是遵守法定時(shí)限，禁止超越法定時(shí)限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。第二是便利當(dāng)事人原則。在行政活動(dòng)中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。在國(guó)際貿(mào)易中，行政當(dāng)局不合理延遲和增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，也被認(rèn)為是政府設(shè)置的貿(mào)易壁壘形式。
    五、誠(chéng)實(shí)守信原則
    分為兩個(gè)方面：第一是行政信息真實(shí)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。無(wú)論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。第二是保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
    六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
    分為兩個(gè)方面：第一是行政效能原則。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。第二是行政責(zé)任原則。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
    2017司法考試報(bào)名條件
    2017司法考試卷四答題技巧
    2017司法考試準(zhǔn)考證打印注意事項(xiàng)
    2017司法考試卷一沖刺模擬試卷及答案
    2017司法考試卷二沖刺模擬試卷及答案
    2017司法考試卷三沖刺模擬試卷及答案
    2017司法考試《商法》第二章重要考點(diǎn)精選
    2017司法考試《商法》第三章重要考點(diǎn)精選
    行政法的基本原則論文篇十五
    一、內(nèi)容與特征
    國(guó)際損害責(zé)任指的是國(guó)際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國(guó)際責(zé)任，也被稱為“極端危險(xiǎn)活動(dòng)的責(zé)任”或“合法行為的責(zé)任”。筆者認(rèn)為國(guó)際損害責(zé)任的特征有三點(diǎn)：第一，從單純定義的角度出發(fā)，國(guó)際損害責(zé)任的承擔(dān)主體必須為國(guó)際法上的主體，且進(jìn)行的行為為國(guó)際法所沒(méi)有明文禁止的行為;第二，從責(zé)任追究的角度入手，國(guó)際損害責(zé)任的追究必須有兩個(gè)構(gòu)成要件：一是行為的實(shí)際存在，二是損害的實(shí)際存在;第三，從主體主觀因素和承擔(dān)責(zé)任方式進(jìn)行考察，主要為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和賠償。
    二、性質(zhì)分析
    (一)國(guó)際損害責(zé)任與傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任制度并不等同
    從產(chǎn)生兩者的基礎(chǔ)上看，傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任主要是由行為的不法性而產(chǎn)生，對(duì)損害事實(shí)和結(jié)果并無(wú)過(guò)分強(qiáng)調(diào)，但國(guó)際損害責(zé)任卻恰好相反，并不拘泥于行為本身。另一方面，傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任在規(guī)則限制上并不涉及初級(jí)義務(wù)，雖然也會(huì)有所聯(lián)系，而國(guó)際損害責(zé)任所涉及的實(shí)體規(guī)則卻大多是諸如賠償義務(wù)等初級(jí)義務(wù)。此外，傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任強(qiáng)調(diào)由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，不法行為也應(yīng)歸因于國(guó)家，國(guó)際損害責(zé)任只要求行為在國(guó)家的管轄或控制下發(fā)生，就可能引起。在對(duì)損害的要求上，傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任制度即使未造成損害也構(gòu)成對(duì)責(zé)任主體的追究。而損害后果的產(chǎn)生卻是國(guó)際損害責(zé)任賠償?shù)攘x務(wù)發(fā)生的充分條件，同時(shí)在賠償范圍方面，兩者也有所不同。責(zé)任的產(chǎn)生必定伴隨著特殊情況下責(zé)任的免除，在傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任中，只要國(guó)際法主體已經(jīng)采取公認(rèn)的合理合法手段阻止違法義務(wù)事實(shí)和結(jié)果的發(fā)生就可免除相應(yīng)的責(zé)任。而國(guó)際損害責(zé)任的要求比較嚴(yán)苛，只要行為一經(jīng)實(shí)施，便無(wú)法免除。最后從宏觀角度來(lái)看，兩者的立法功能也不盡相同，傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任目的在于確保國(guó)際義務(wù)得到遵守，是一種禁令，而國(guó)際損害責(zé)任的目的在于分配損害，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行合理公平的協(xié)調(diào)。
    (二)不可認(rèn)為國(guó)際損害責(zé)任是合法行為
    由于大多數(shù)人對(duì)二元真值命題的偏愛(ài)，導(dǎo)致許多初涉國(guó)際法的學(xué)者將國(guó)際法所不禁止的行為與合法行為劃上等號(hào)。然而，早在20世紀(jì)的美國(guó)著名法學(xué)家龐德就曾說(shuō)過(guò)：“法律對(duì)其沒(méi)有明白加以譴責(zé)的東西并不一定表示贊同。”換言之，國(guó)際損害行為不能簡(jiǎn)單地用“法不禁止即為合法”的排除法來(lái)判斷其合法性。國(guó)際損害責(zé)任之所以具有模糊性，也是因?yàn)榭鐕?guó)性損害后果發(fā)生的不確定性，若考慮到跨國(guó)性損害后果的發(fā)生，那么其行為自身就能令人嗅到“非法”的意味。舉一個(gè)不太恰當(dāng)?shù)睦樱谧约旱木铀c伴侶進(jìn)行性行為本無(wú)可厚非，但如果大開(kāi)門(mén)戶將這種行為有意識(shí)或者是無(wú)意識(shí)地公開(kāi)，因?yàn)槠湓趥鞑ブ环N淫穢的信息而損害了公序良俗，那么行為便有“違法”的意味。正因?yàn)閲?guó)際損害行為的“違法”意味沒(méi)有不法行為來(lái)得那般濃厚，故在追究責(zé)任時(shí)的焦點(diǎn)只能針對(duì)其所造成的損害性結(jié)果。
    (三)國(guó)際損害責(zé)任與危險(xiǎn)行為也有差別《國(guó)際法未加禁止之行為引起有害后果之國(guó)際責(zé)任條款草案》第一章第一條明確規(guī)定：“本條款適用于：a.國(guó)際法未加禁止的、含有通過(guò)其物質(zhì)后果而引起重大跨界損害的風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng);b.國(guó)際法未加禁止的、不含有a所指之風(fēng)險(xiǎn)、但仍引起該損害的其他活動(dòng)。”從法條出發(fā)，可以推測(cè)出國(guó)際損害責(zé)任并不一定具有行為上的危險(xiǎn)性，這也在一定程度上說(shuō)明損害后果發(fā)生的不可預(yù)期性。目前國(guó)際損害責(zé)任的適用范圍過(guò)于狹窄，也是因?yàn)榇蠖鄶?shù)人未能清晰地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，而這一點(diǎn)仍不能說(shuō)明責(zé)任的性質(zhì)和產(chǎn)生的全部原因。
    三、對(duì)國(guó)際損害責(zé)任法理基礎(chǔ)相關(guān)學(xué)說(shuō)的駁斥
    (一)危險(xiǎn)責(zé)任原則
    危險(xiǎn)責(zé)任原則的落腳點(diǎn)在于行為的危險(xiǎn)性，用行為的危險(xiǎn)性作為標(biāo)準(zhǔn)衡量，以期確定責(zé)任的大小。但在前文中已經(jīng)說(shuō)到“國(guó)際損害行為不等同于危險(xiǎn)行為”，如果采用此學(xué)說(shuō)，在學(xué)理上不僅存在著產(chǎn)生原因的片面性問(wèn)題，同時(shí)在實(shí)踐中，也會(huì)面臨著損害責(zé)任的適用范圍大大縮小的窘?jīng)r。那么與《國(guó)際法未加禁止之引起有害后果之國(guó)際責(zé)任條款草案》規(guī)定行為性質(zhì)的目的是背道而馳的.。
    (二)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則
    無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，也叫無(wú)過(guò)失責(zé)任原則。它是指在行為主體沒(méi)有過(guò)錯(cuò)而造成他人損害的情況下，依照法律的規(guī)定，應(yīng)由與造成損害原因有關(guān)的行為主體承擔(dān)責(zé)任的原則。英美法中也稱之為“嚴(yán)格責(zé)任”。筆者在一開(kāi)始傾向于支持該原則作為損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，直到拜讀了慕亞平教授所寫(xiě)的《國(guó)際損害責(zé)任的性質(zhì)和法理基礎(chǔ)》才意識(shí)到此原則的不足之處：首先，國(guó)際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)是一個(gè)學(xué)理問(wèn)題，而無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則更類似于實(shí)踐中的解決方案，未能認(rèn)識(shí)到在一定程度上將損害的大小作為賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)固然合理，但若將其用于法律價(jià)值的判斷，難免有失依據(jù)。將其與張明楷教授在刑法學(xué)中所提出的結(jié)果無(wú)價(jià)值論進(jìn)行類比，兩者有異曲同工之妙;其次，由于不可抗力可以導(dǎo)致?lián)p害責(zé)任的免除在國(guó)際法上已經(jīng)有所規(guī)定，若采用此原則，兩者之間難免發(fā)生沖突;最后，該原則也不符合責(zé)任的基本內(nèi)涵，在慕亞平教授的論文中已有詳細(xì)闡述，筆者在此便不便贅述。
    (三)公平責(zé)任原則
    作為責(zé)任分配原則的一種，公平責(zé)任原則對(duì)于責(zé)任分配依據(jù)既不是行為，也不是特定事故原因，而是一種抽象的價(jià)值理念，即公平。從法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)來(lái)看，價(jià)值理念在一般情況下是不具有直接的可操作性的，這種法律現(xiàn)象的特殊性恰在于把一種價(jià)值理念作為調(diào)整具體社會(huì)關(guān)系的操作工具。公平作為一種價(jià)值追求，目的更在于對(duì)當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)狀況和損失進(jìn)行平衡，以期通過(guò)這種對(duì)損失的合理分配努力恢復(fù)利益的平衡。不僅許多持單一原理說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將其作為國(guó)際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，許多持多元原理說(shuō)的學(xué)者所提出的的多元原理中也包含此原則。但筆者認(rèn)為，此原則在一定程度上弱化了國(guó)際不加禁止行為的其他屬性。雖說(shuō)國(guó)際不加禁止行為不一定具有非法性和危險(xiǎn)性，但從要厘清之間的關(guān)系可以看出，國(guó)際不加禁止行為在大多數(shù)情況下仍具有“非法性”和“危險(xiǎn)性”的性質(zhì)。公平責(zé)任原則從單純的目的出發(fā)，致力于恢復(fù)被破壞的財(cái)產(chǎn)利益的平衡，似乎未能明確回答國(guó)際損害責(zé)任的產(chǎn)生依據(jù)問(wèn)題。
    四、國(guó)際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)
    應(yīng)為國(guó)際義務(wù)之不履行如前所述，筆者認(rèn)為危險(xiǎn)責(zé)任原則，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平原則三大主流學(xué)說(shuō)均有其不合理之處，都存在著未能闡明損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)的問(wèn)題。粗淺而言，研究國(guó)際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)就是研究歸責(zé)原因，是一個(gè)停留于法律價(jià)值判斷維度上的問(wèn)題。換言之，是一個(gè)哲學(xué)上“為什么”的問(wèn)題。“法律責(zé)任是法律規(guī)定的，義務(wù)之不履行所處之必為狀態(tài)”，由這句法諺出發(fā)，筆者認(rèn)為：行為國(guó)國(guó)際義務(wù)的不履行可以作為法理基礎(chǔ)對(duì)國(guó)際損害責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)的解釋，其中的不履行包括了國(guó)際義務(wù)的不當(dāng)履行和國(guó)際權(quán)利和權(quán)力的不當(dāng)行使。此處所說(shuō)的“義務(wù)”包括了法律上和契約上的義務(wù)。
    (一)國(guó)際義務(wù)的不當(dāng)履行
    國(guó)際義務(wù)的不當(dāng)履行通過(guò)程度的不同進(jìn)行劃分可進(jìn)一步劃分為義務(wù)的完全不履行和義務(wù)的瑕疵履行?！巴耆宦男小笔锹男行螒B(tài)中程度最重的級(jí)別，指的是完全無(wú)視法律對(duì)義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，此時(shí)行為主體需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任是自然而然的。1993年11月3日中國(guó)代表在第四十八屆聯(lián)大上發(fā)言：未能實(shí)施在確定國(guó)家負(fù)有義務(wù)的條款上規(guī)定的預(yù)防措施或未能對(duì)措施給予應(yīng)有注意的國(guó)家，其行為可以定性為國(guó)際法上的不當(dāng)行為。在這種情況下，國(guó)際責(zé)任的問(wèn)題便有生長(zhǎng)的土壤了。此外，“義務(wù)的瑕疵履行”是指行為主體在形式上雖然履行了相應(yīng)的義務(wù)，但卻在實(shí)質(zhì)上給對(duì)方造成了損害。對(duì)此，需要提醒注意的是：“不采取預(yù)防措施”能否作為責(zé)任的法理基礎(chǔ)在國(guó)際法學(xué)界是有所爭(zhēng)議的。雖然“不采取預(yù)防措施”所產(chǎn)生責(zé)任的基礎(chǔ)是實(shí)際損害且其履行也難以有統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，但是“不采取預(yù)防措施”能否作為責(zé)任的法理基礎(chǔ)還是能通過(guò)有關(guān)條約的規(guī)定作出判斷。
    (二)國(guó)際權(quán)利和權(quán)力的不當(dāng)行使
    羅馬著名法諺“行使自己權(quán)力不得損害及他人權(quán)利”表明了權(quán)力行使的邊界應(yīng)在損害他人權(quán)利之外。從“國(guó)際權(quán)利和權(quán)力的不正當(dāng)行使”指代的“不能不正當(dāng)行使國(guó)際權(quán)利和權(quán)力”的否定命題中我們可以得出結(jié)論：應(yīng)當(dāng)正當(dāng)行使國(guó)際權(quán)利和權(quán)力。在國(guó)際法著名的兩大判例――“特雷爾冶煉廠案”和“科孚海峽案”中，經(jīng)過(guò)對(duì)這一原則的重申，確立了一國(guó)不得對(duì)他國(guó)領(lǐng)土造成損害以及各國(guó)承擔(dān)國(guó)際義務(wù)不得允許本國(guó)領(lǐng)土被用來(lái)從事有害他國(guó)權(quán)利的活動(dòng)的國(guó)際法原則?！罢?dāng)行使國(guó)際權(quán)利和權(quán)力”原則正是在這樣的實(shí)踐中不停摸索前進(jìn)，最終得以確立用于解決跨國(guó)損害問(wèn)題。同時(shí)，從法理的角度進(jìn)行分析，“正當(dāng)行使國(guó)際權(quán)利和權(quán)力”也可以視為國(guó)家主權(quán)原則的派生原則。一方面，國(guó)家在其管轄的范圍內(nèi)從事活動(dòng)具有完全的自主性，另一方面，國(guó)家也有權(quán)要求他國(guó)在其境內(nèi)所從事的活動(dòng)不具有使本國(guó)發(fā)生損害的后果產(chǎn)生。若其他國(guó)家無(wú)法容忍某個(gè)國(guó)家在其領(lǐng)土上從事的國(guó)際法所不加禁止的活動(dòng)所造成的損害后果時(shí)，則該國(guó)的行為可以認(rèn)定為“不當(dāng)行使國(guó)際權(quán)利和權(quán)力”。
    由此可見(jiàn)，“不當(dāng)行使國(guó)際權(quán)利和權(quán)力”與相應(yīng)的國(guó)際法原則南轅北轍，行為的實(shí)施國(guó)理所應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際損害責(zé)任。五、結(jié)語(yǔ)對(duì)于國(guó)際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，國(guó)際法學(xué)理論界并沒(méi)有一種占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的學(xué)說(shuō)。在科學(xué)技術(shù)日新月異的環(huán)境下，國(guó)際損害行為模式呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)。在理論上，國(guó)際損害責(zé)任并未形成如傳統(tǒng)國(guó)家責(zé)任一般完善的體系和制度，即便是通過(guò)實(shí)踐數(shù)據(jù)的分析，也難以在操作規(guī)則上達(dá)到統(tǒng)一。因此，對(duì)于國(guó)際損害責(zé)任這一課題，理論和實(shí)踐相結(jié)合的道路還只是剛剛起步，未來(lái)將會(huì)有更多的挑戰(zhàn)不期而遇。
    行政法的基本原則論文篇十六
    (一)弱化我方命題，強(qiáng)化對(duì)方命題。
    確立立場(chǎng)不僅應(yīng)確立我方對(duì)辯題的理解，還須限定對(duì)方對(duì)辯題的理解，也就是必須明確指出對(duì)方應(yīng)該論證的內(nèi)容。盡可能擴(kuò)大我方立論范圍，從而給我方留下較大的加旋余地。其主要方法有兩種：一是對(duì)辯題中的主要概念作限制性解釋。如在南大隊(duì)對(duì)臺(tái)大隊(duì)“人類和平共處是一個(gè)可能實(shí)現(xiàn)的理想”論辯中，正方南大隊(duì)一辯開(kāi)頭就指出：“人類和平共處”“是和戰(zhàn)爭(zhēng)相對(duì)而言”，消除了戰(zhàn)爭(zhēng)也就實(shí)現(xiàn)了人類和平共處。這樣就把其他形式的暴力行為排除在外，為本方以后論述打下了較好基礎(chǔ)。另一個(gè)方法是對(duì)辯題加條作。如1986年亞洲大專辯論會(huì)北大隊(duì)對(duì)香港中文大學(xué)隊(duì)的比賽中，辯題是“發(fā)展旅游業(yè)利大于弊”，北大隊(duì)是反方，正方中文大學(xué)隊(duì)舉出許多例子論證許多國(guó)家由于具備某些條件，發(fā)展旅游業(yè)獲得了成功。北大隊(duì)馬上指出，正方的立場(chǎng)并不是“在一定條件下”發(fā)展旅游業(yè)利大于弊，所以中文大學(xué)隊(duì)跑題了。這實(shí)際上是要正方證明“在任何情況下”發(fā)展旅游業(yè)都利大于弊，當(dāng)然使正方無(wú)從論證，陷入被動(dòng)。
    (二)盡量選擇邏輯性強(qiáng)、不易受攻擊的立場(chǎng)。
    其主要方法是“高立論”。在任何一個(gè)細(xì)節(jié)上都和對(duì)方糾纏不休往往會(huì)喪失本方的優(yōu)勢(shì)，到最后仍是“一筆糊涂帳”;不如干脆對(duì)一些顯而易見(jiàn)的事實(shí)、眾所周知的觀點(diǎn)予以承認(rèn)，接著立即指出：這些僅僅是問(wèn)題中一個(gè)方面，但我們應(yīng)該討論的是更重要的東西，把爭(zhēng)論上升到更高層次，使對(duì)方精心準(zhǔn)備的材料無(wú)從發(fā)揮，在我方熟悉的陣地上與其交鋒，高屋建瓴，勢(shì)如破竹。如在北大隊(duì)和澳門(mén)東亞大學(xué)隊(duì)的比賽中，辯題是“貿(mào)易保護(hù)主義可以抑制”，北大隊(duì)是正方。具備一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的人都知道，當(dāng)今世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，而新加坡更是飽嘗貿(mào)易保護(hù)主義之苦。東亞大學(xué)隊(duì)開(kāi)始就大談“貿(mào)易保護(hù)主義是否嚴(yán)重”這一層次上與對(duì)方糾纏，顯然要占下風(fēng)，而且很可能引起評(píng)委和觀眾的反感。所以北大隊(duì)經(jīng)過(guò)仔細(xì)斟酌，論辯伊始就明確說(shuō)明，當(dāng)今世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義確實(shí)相當(dāng)嚴(yán)重，在這一點(diǎn)上我們非但不否認(rèn)，而且還可以舉出比你們多得多的例子。但是，我們應(yīng)該討論的是貿(mào)易保護(hù)主義是否可以抑制，而不是貿(mào)易保護(hù)主義是否存在或是否嚴(yán)重。這樣就避開(kāi)了對(duì)方擁有大量材料的事實(shí)，把論辯中心提高到對(duì)我方有利的“可以抑制”層次上來(lái)，避其鋒芒，爭(zhēng)取主動(dòng)。
    確立立場(chǎng)時(shí)還應(yīng)該注意的是：立意要新奇，要能夠“言人所未言，見(jiàn)人所未見(jiàn)”。從新的角度來(lái)分析問(wèn)題，給人以耳目一新之感，往往會(huì)起到很好的場(chǎng)上效果。同時(shí)，對(duì)手對(duì)此準(zhǔn)備不足，也會(huì)措手不及，倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)。當(dāng)然不能故作驚人之語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)在“意料之外”，又在“情理之中”。這就要求教練和隊(duì)員們對(duì)辯題仔細(xì)揣摩和思索，努力使自己的立場(chǎng)既無(wú)懈可擊、固若金湯，又新意迭出，令對(duì)方猝不及防，從而使自己立于不敗之地。
    辯論賽總路線(由主席或主持人執(zhí)行)
    1、開(kāi)場(chǎng)白
    (1)比賽流程
    2、隊(duì)員入場(chǎng)，介紹參賽隊(duì)及其所持立場(chǎng)，介紹參賽隊(duì)員，介紹評(píng)委及其點(diǎn)評(píng)嘉賓
    3、比賽開(kāi)始
    4、比賽結(jié)束
    (2)評(píng)審流程(比賽后)
    5、評(píng)判團(tuán)交評(píng)分表后退席評(píng)議
    6、評(píng)判團(tuán)入席，點(diǎn)評(píng)嘉賓評(píng)析賽事
    7、宣布比賽結(jié)果(包括最佳辨手)
    行政法的基本原則論文篇十七
    在節(jié)約型社會(huì)下，節(jié)約型生態(tài)園林被提了出來(lái)，這一概念和節(jié)約型社會(huì)分不開(kāi)?？偟膩?lái)看，節(jié)約型生態(tài)園林，包含生態(tài)環(huán)境的改善和能源的節(jié)約，人與自然和諧相處。也就是說(shuō)，在節(jié)約景觀設(shè)計(jì)的過(guò)程中，利用最小成本，獲得最大生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。從這一點(diǎn)上看，兩者的思想應(yīng)穿插在園林景觀設(shè)計(jì)中，這樣經(jīng)濟(jì)意義充分體現(xiàn)出來(lái)，讓我們展開(kāi)深入的分析，對(duì)生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)和植物配置進(jìn)行分析。節(jié)約型園林建設(shè)也成為人們重視的一方面。關(guān)于園林建設(shè)已成為人們關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，逐漸建立了一些生態(tài)景觀，為人們提供舒適的生活環(huán)境。
    1節(jié)約型生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)
    1.1生態(tài)園林設(shè)計(jì)中的物種多樣性
    增強(qiáng)植物品種意識(shí)，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)區(qū)域特色與城市建設(shè)類型的多樣性，構(gòu)建城市個(gè)性綠地景觀。在設(shè)計(jì)生態(tài)園林景觀中，強(qiáng)化對(duì)植物的物種意識(shí)，注重植物生態(tài)多樣性的選擇和馴化，形成具有地方特色的綠色景觀。同時(shí)，引進(jìn)國(guó)外特色品種時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，加以控制，重點(diǎn)利用本國(guó)原產(chǎn)地的改良植物種類。對(duì)植物進(jìn)行合理科學(xué)配置，在引進(jìn)植物的過(guò)程中，往往會(huì)有各種各樣的品種，然而種群規(guī)模不大，呈現(xiàn)逐漸消失的趨勢(shì)。這種情況的主要原因是，綠化植物要求太高，片面追求完美。在同一時(shí)間，仔細(xì)和合理引用國(guó)外特色品種，產(chǎn)于我國(guó)，需經(jīng)過(guò)改良。城市引入的植物非常多，然而植物群規(guī)模非常小，嚴(yán)重時(shí)，面臨滅亡，主要原因是要求過(guò)高的綠化植物，追求完美，片面否定，如片面看重“常綠”，形成了較強(qiáng)的`適應(yīng)性，沒(méi)有重視季相多樣和色彩豐富的落葉植物，受功利思想的影響，使得一些慢性植物缺乏大型苗木，有一些缺點(diǎn)的綠化植物也容易被否定。例如，在園林綠化過(guò)程中，追求四季常青，要求景觀成型周期短，使得一些加強(qiáng)適應(yīng)性植物容易被忽視。植物本身，無(wú)論好還是壞，植物的四季變化是常見(jiàn)的自然現(xiàn)象和景觀，主要在于植物的配置是否合理、科學(xué)和藝術(shù)。植物的枯榮是自然景觀中的正?，F(xiàn)象，要注意科學(xué)合理地配置，以實(shí)現(xiàn)綠色適應(yīng)物種和種群的多樣性。生態(tài)系統(tǒng)中自然群落多樣，由于不同天氣和生態(tài)環(huán)境造成，在漫長(zhǎng)的群落發(fā)展過(guò)程中，不同群落、結(jié)構(gòu)、層次、外貌不同。自然群落具有較高的維持能力和修復(fù)能力。在景觀設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以借鑒性使用合適的自然群落類型，實(shí)現(xiàn)城市生物多樣性，降低養(yǎng)護(hù)成本。所以，我們應(yīng)該加大綠地的適應(yīng)性和擴(kuò)大品種種類，如在植物設(shè)計(jì)時(shí)，限制和調(diào)整好品種比例。
    1.2生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)中的因地制宜
    生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，以確保城市環(huán)境具有多種特點(diǎn)，該系統(tǒng)十分薄弱，城市生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、土壤和其他因素，使植物環(huán)境符合城市環(huán)境的需要，不斷提高立地條件，改善種植土壤（基于人工培養(yǎng)基），保持較高的綠色維持機(jī)制。此外，要注意植物和城市建設(shè)的協(xié)調(diào)，充分利用植物的改造功能，使城市建設(shè)和綠地景觀有機(jī)整合。將基調(diào)樹(shù)種種植在植物造景中，同時(shí)還要運(yùn)用一些觀賞花木和草坪，呈現(xiàn)多樣的植物空間。結(jié)合植物的生長(zhǎng)規(guī)律，維持季相植物的存在，不盲目地引入植物，因?yàn)榭赡芤驗(yàn)樘鞖獾脑驇?lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失，也不隨意使用其他國(guó)家的植物景觀設(shè)計(jì)模式，否則無(wú)法保障植物景觀功能，要引起特別重視。
    2節(jié)約型城市生態(tài)景觀的植物配置
    生態(tài)園林植物配置的主要功能是塑造和維護(hù)城市的風(fēng)貌和特色。因此，在植物配置的過(guò)程中，將自然生態(tài)條件和區(qū)域指標(biāo)納入城市綠地。城市園林的綠化還要融入多種因素，如歷史、宗教和文化等因素，構(gòu)建城市地域特色，凸顯城市綠地的特殊性和可識(shí)別性，有效發(fā)揮城市綠地功能，滿足市民的需要。
    2.1植物配置應(yīng)合理
    基于生態(tài)節(jié)約型視域，在植物配置過(guò)程中，要注意色彩季相的組合，把山石、水體巧妙地組合在一起。首先，要增強(qiáng)對(duì)本地區(qū)條件和植物特性的了解，遵循植物適中原則，選擇適當(dāng)?shù)闹参铮脑熘参锷畹膱?chǎng)地。其次，根據(jù)植物特性進(jìn)行選擇，合理配置植物，植物自身有許多特性，有些植物用作觀賞，如月季花、廣玉蘭和夾竹桃等，有些植物具有奇特的性質(zhì)，如飄帶蘭和旅人蕉等，有些植物在觀賞時(shí)，不僅賞花，也用聞氣味，如梅花和月季花，不同顏色的花可以組成顏色多樣的圖案，在植物配置時(shí)，這點(diǎn)非常重要。具體園林設(shè)計(jì)，可以根據(jù)不同的花卉組成不同的園圃，一些植物具有自身特性，如有些植物的葉子碩大，如巴西棕和魚(yú)尾葵等。亞馬遜的玉蘭漂浮在水面上時(shí)，猶如一個(gè)巨大的圓盤(pán)，可以讓兒童在上面游玩。一些植物的果實(shí)可用作觀賞，如紫珠普通，果實(shí)顏色非常鮮艷，觀賞價(jià)值極高，如眼睛豆臘腸樹(shù)果實(shí)奇特。在園林設(shè)計(jì)時(shí)，一些植物如梅花的暗香和茉莉的清香都能為游客帶來(lái)美的感受。園林設(shè)計(jì)要考慮高度的搭配，選擇合適的色調(diào)，這樣才能充分體現(xiàn)園林景觀的功能。
    2.2大量鄉(xiāng)土植物應(yīng)用園林，創(chuàng)造了城市景觀的地域特色
    構(gòu)成園林局部的中心景物形成特殊景觀，表現(xiàn)形體美或色彩美，如臭椿、香樟、桂花等。湖南鄉(xiāng)土樹(shù)種多樣，可利用資源多，為園林景觀的設(shè)計(jì)提供了便利。種在花園里可以用作景觀樹(shù)，景觀局部中心形成了一種特殊的景觀，表現(xiàn)了自然美和色彩美，如楓樹(shù)、香樟、臭椿等。大冠，綠蔭濃密，姿態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)土樹(shù)種在庭院種植中必不可少，如鵝掌楸、楓楊、桂花等。多數(shù)交通道路兩側(cè)均使用了鄉(xiāng)土樹(shù)種，如道路上常見(jiàn)的玉蘭路、香樟等。無(wú)花果樹(shù)在花園里用作色彩的點(diǎn)綴，為園林增添一點(diǎn)生氣，吸引蜜蜂和蝴蝶飛，不時(shí)引來(lái)了小鳥(niǎo)駐足。鄉(xiāng)土樹(shù)種有石榴、南天竹和楊梅等。鄉(xiāng)土樹(shù)種還用作空間的分割，遮擋視線，陪襯景物，起到防范的功能，這些鄉(xiāng)土樹(shù)種，如棘籬、果籬等。湖南鄉(xiāng)土樹(shù)種中使用較多的有紅檻木、枸橘、小蠟等。在特色園林建設(shè)中，本土植物是基本的手段。使用藤木、灌木和其他材料，運(yùn)用藝術(shù)手法，對(duì)植物的形式，體現(xiàn)色感、線條等自然美，創(chuàng)造自然的植物群落景觀，營(yíng)造城市園林綠地景觀的地域特色應(yīng)與當(dāng)?shù)匚幕浞秩诤?，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土樹(shù)種的功能。
    3結(jié)束語(yǔ)
    現(xiàn)代城市園林不斷發(fā)展，節(jié)約型生態(tài)園林景觀將成為未來(lái)園林設(shè)計(jì)的趨勢(shì)。［2］總之，基于“節(jié)約型社會(huì)”構(gòu)建園林，建設(shè)節(jié)約型城市生態(tài)園林景觀為城市的可持續(xù)性發(fā)展提供了條件，高度重視生態(tài)型園林景觀的建設(shè)，采取多種措施，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展。節(jié)約型園林建設(shè)，空喊口號(hào)不現(xiàn)實(shí)，圍繞戰(zhàn)略全局發(fā)展，變化舊的傳統(tǒng)觀念，從現(xiàn)在開(kāi)始，高度重視節(jié)約型園林建設(shè)的迫切性，切實(shí)落實(shí)工作，將節(jié)約型園林納入法制建設(shè)中，為了后代子孫更好地生存，實(shí)現(xiàn)城市未來(lái)更好地發(fā)展。園林景觀設(shè)計(jì)及植物配置還有許多方面要做。
    行政法的基本原則論文篇十八
    孫子曰：“上兵伐謀”，高水平的論辯賽首先是認(rèn)辯雙方在論辯思路與立場(chǎng)上的較量。對(duì)于一個(gè)已經(jīng)確定下來(lái)的命題，如果能找到一個(gè)最佳的思路，確立好自己的立場(chǎng)，那么就能為整個(gè)論辯的勝利奠定基礎(chǔ)。
    在論辯賽中，論辯命題一般可分為價(jià)值命題、事實(shí)命題和政策命題三種。價(jià)值命題一般是討論某伯事是否較好，如“發(fā)展旅游業(yè)利大于弊”。這類命題要求論辯員有很強(qiáng)的邏輯推理能力，對(duì)辯題的背景知識(shí)有通盤(pán)、深入的了解。事實(shí)命題是討論某件事是否真實(shí)，如“儒家思想是亞洲四小龍取得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要推動(dòng)因素”。這類命題注重舉例實(shí)證，要求論辯者掌握大量材料：政策命題是討論某事該不該做，如“亞太區(qū)國(guó)家應(yīng)該成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。它要求理信論與實(shí)踐的結(jié)合，既需邏輯推理，又應(yīng)有大量材料佐證，所以論辯比賽中政策命題較為常見(jiàn)。對(duì)論辯命題分類的意義在于根據(jù)不同命題的特點(diǎn)和要法語(yǔ)來(lái)確定思路、建立框架、組織材料，最終的目的是要形成自己的立場(chǎng)。在確定思路時(shí)最重要的一點(diǎn)是必須知已知彼。對(duì)一個(gè)辯題，圍繞正、反方立場(chǎng)，可以有多種理解。這時(shí)候就不僅要找出自己論證辯題的各種思路，而且還要找出對(duì)方可能出現(xiàn)的各種思路，盡可能地把雙方可能的思路都逐一考慮，并找出應(yīng)付之策，這樣對(duì)已對(duì)彼都心中有數(shù)，就為我方確立適當(dāng)?shù)牧?chǎng)找到了根據(jù)。
    確立立場(chǎng)就是針對(duì)對(duì)方可能出現(xiàn)的思路，在我方可以選擇的各種思路中找出對(duì)本方觀點(diǎn)論證最有利、例證材料最豐富的思路。