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精準扶貧協議書篇一
乙方： (戶主)，身份證號： 現居住 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 組，家庭現有人口 人，其中建檔立卡貧困人口 人。
根據《臨澤縣20xx-20xx年易地扶貧搬遷實施方案》，甲方和乙方就易地扶貧搬遷安置具體事宜達成協議如下：
一、甲方權利及義務
2.負責安置點土地征用、規(guī)劃設計、房屋建設質量監(jiān)管等工作，確保達到驗收標準;
3.負責安置點基礎設施配套建設，基本實現綠化、亮化和美化;
4.負責及時與有關部門對接，程序合法到位，符合條件的按標準發(fā)放補助資金;
6.確保 年 月底前房屋達到搬遷入住條件，并有序組織搬遷入住。
二、乙方權利及義務
3.在縣城和集鎮(zhèn)購買商品房范圍，按照有關規(guī)定執(zhí)行;
4.乙方自愿按建房協議要求支付建房資金;
5.乙方在搬遷入住前必須足額繳齊個人應承擔的房屋建設費用，方可領取房屋鑰匙;
7.乙方自愿在搬遷后 年 月 日內主動拆除所有原老宅并達到復墾條件。
三、相關條款
1.統建房屋單價原則上為土建成本價和土地征收費用;
2.乙方享受的各項政策補助按有關文件執(zhí)行;
3.甲方對統建安置房按照公平、公正、公開的原則進行分配;
4.貧困戶貧困人口人數按照臨澤縣在冊建檔立卡信息系統確定;
5.購買商品房截止日期為 年 月 日。
四、本協議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣易地搬遷辦各備案一份，合同自雙方簽字蓋章(乙方必須攜戶口本、戶主身份證交甲方審核后方可簽訂本協議)后生效。
甲方簽字(蓋章)： 乙方簽字(手印)
聯系方式： 聯系方式：
精準扶貧協議書篇二
協議編號：
現代農業(yè)產業(yè)精準扶貧幫扶協議書
甲方名稱： 乙方名稱： 法定代表人： 家庭住址： 聯系地址： 聯系電話：
為了充分貫徹黨的三農政策方針，調整農業(yè)產業(yè)結構，整合資源，通過“公司+合作社+農戶”的模式落實農業(yè)產業(yè)精準扶貧工作，切實達到企業(yè)幫扶貧困戶脫貧的目標，依照《陜西省現代農業(yè)產業(yè)精準扶貧試點工作方案》（陜扶辦發(fā)【2015】39號）的要求，公司以農業(yè)產業(yè)合作(合作社)方式實現產業(yè)帶動、資金扶持以及勞務外包，定向幫扶合作社社員(貧困戶)，達到扶貧精準，引導貧困戶脫貧致富。***有限公司（以下簡稱甲方），與紫陽縣 鎮(zhèn) 村 組村民（以下簡稱乙方）簽訂產業(yè)精準扶貧幫扶協議。為使本項幫扶工作落到實處及本次產業(yè)精準扶貧工作取得實效和成果，確保乙方如期達到脫貧目標，經甲乙雙方協定達成如下協議：
一、產業(yè)幫扶內容
根據甲方產業(yè)精準扶貧幫扶項目及實施辦法（見附表），乙方選擇其中第 項（最多不超過三項）作為甲方幫扶內容，甲方按相應辦法對乙方進行一對一幫扶，完成期限為：。
二、甲乙雙方責任
1、甲方負責根據困難戶具體情況制定一戶一法精準扶貧辦法，提供資金或技術支持，并指定思蘭硒源農業(yè)專業(yè)合作社具體實施幫扶，包含農業(yè)產業(yè)建設輔導，農業(yè)技術培訓和指導，生產物資購買、農業(yè)生產安排、產品組織及統一對外銷售等。
2、甲方對符合用工條件的乙方家庭成員提供優(yōu)先性的就業(yè)機會（含季節(jié)性或臨時性用工），并支付相應勞動報酬。
3、乙方根據公司及合作社要求生產、加工合格產品。
三、其它
1、本協議自甲、乙雙方簽字之日起生效，乙方越過貧困線(現行標準)或至 年 月 日 自行終止。
2、本協議一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)人民政府一份備案。
甲方： 戶主(或家庭成員)： 鑒證方（村委會）： 公司代表：（簽章）（蓋章）
年 月 日 年 月 日 年 月 日
精準扶貧協議書篇三
乙方：有限責任公司
為了扎實推進扶貧幫扶工作，增加貧困人口收益，雙方本著公平自愿、平等互利的原則，特達成以下協議：
一、甲方在征得所在村村“兩委”同意后，將20xx年省財政幫扶資金萬元(大寫：)投入到xx縣有限責任公司扶貧項目合作入股，入股期限為年。
二、乙方在收到甲方入股金之日起，以年度為單位，每年以不低于本金10%的比例支付給甲方入股分紅資金萬元;入股期滿后，若不續(xù)簽合作協議，則乙方將萬元入股本金無條件退還甲方。
三、甲乙雙方在協議執(zhí)行時間內，若甲方無正當理由提前退股，甲方應償付入股總額的百分之違約金給乙方;若乙方在協議執(zhí)行時間內，沒有按時支付入股分紅金和按時退還本金，乙方應償付入股總額的百分之違約金給甲方;協議履行期間，若雙方發(fā)生爭議，可協商或由有關部門調解解決，協商或調解不成的，由當事人依法維護其合法權益。
四、甲方每年所得的入股分紅資金和入股期滿后退還的股本金的安排使用，都必須經本村村兩委集體討論研究決定，并進行公示公告。
五、乙方要有對貧困村村民負責的責任感，切實有效經營好合作項目，并優(yōu)先安排有勞動能力的貧困人口到公司就業(yè)。
本協議自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效，一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，碣石山鎮(zhèn)扶貧辦、村村委會各備案一份。
甲方：(章) 法人代表簽字：
乙方：(章)法人代表簽字：
年月日
精準扶貧協議書篇四
乙方：鎮(zhèn)政府
丙方：包扶責任人
丁方：被扶持戶
一、甲方的權利、義務1、甲方根據乙方考察確定的脫貧項目的規(guī)模、脫貧計劃、每戶投放資金不低于20xx元，用于購置上項目的物料，經營場地的租賃等。2、被扶持對象當年底達到本村人均收入水平，所投入資金做為無償扶持資金。如果出現返貧，不再作為扶持對象。3、乙方在生產經營過程中出現問題，應及時匯報。因故意中途破壞造成扶貧項目虧損，甲方有權收回所投項目資金。
二、乙方的權利、義務1、鎮(zhèn)政府是殘疾人扶貧載體，負主導責任，并負責簽定相應的責任狀。122、定期調度、檢查包扶人的工作情況，并留有記錄。3、搞好跟蹤服務，提供產前、產中的技術性指導，解決被扶持戶的實際困難。4、確保扶持戶當年底達到或超過本村人均收入水平。5、因監(jiān)督、檢查、指導、服務工作不到位，導致該戶達不到本村人均收入水平，由鎮(zhèn)政府拿出1000元，補給該戶，作為新的發(fā)展資金。
三、丙方的權利和義務1、安排一名得力的干部，作為包扶責任人，并列入年終工作考核，簽定相應的責任狀。2、經常檢查、指導扶貧項目的發(fā)展情況，詳細記錄項目的發(fā)展情況及時反映被扶持戶的要求。3、搞好跟蹤服務，解決被扶持戶產前、產中遇到的實際困難，使其順利發(fā)展。4、當年底，使被扶持戶達到或超過本村人均收入水平。
四、丁方的權利和義務1、根據自己的特長和條件確定適合自己發(fā)展的脫貧項目。2、積極主動的組織生產經營，不準故意破壞扶貧項13目，確保該項目順利發(fā)展。3、確保年底達到或超過本村人均收入水平。
五、本協議一式四份，甲、乙、丙、丁方各一份。六、本協議自簽訂之日起生效，其他未盡事宜，由四方協商解決。
乙方：鎮(zhèn)政府
丙方：包扶責任人
丁方：被扶持戶
年月日
精準扶貧協議書篇五
第一條、總則
本協議為資金入股合作方式，甲乙雙方各負其責，以為基礎依托，為了切實加快貧困戶脫貧步伐，以項目帶領群眾脫貧致富、為貧困戶尋求脫貧門路，乙方僅以資金為項目融資，甲方負責經營并承擔法律的全部管理責任。從而促進其企業(yè)盡快增資貧困戶盡快脫貧的雙贏結果。
第二條、投資方的出資額、出資方式
投資方名稱____________身份證號__________________出資方式：現金，出資額（大寫）__________________（小寫__________________元）。
第三條、合作目的
甲乙雙方合作的前提以甲方現有的
實體為基礎，以乙方投入資金為合作意向，目的在于通過扶貧資金引入，帶動貧困戶脫貧致富。
第四條、公司的經營管理
合作社由法人獨立經營管理。合作社的經營方針，重大決策（包括生產銷售計劃、利潤分配、提留比例、人事任免等）由法人自行主張。乙方不參與任何管理，不承擔任何有關經營責任。
第五條、雙方的責任和義務
5.1乙方自合同生效之日起，甲方承諾每年返還本機及紅利共計人民幣大寫__________，每年__次，共計三次，三年本金及紅利共計人民幣__________。本金及紅利支付為合同簽訂后入股資金到賬之日起一年內最后一個月支付，以此類推。____年后合同自動終止。
5.2甲方經營、管理好資產，遵循企業(yè)依法經營，照章納稅，嚴格履行合同約定；做好指導、協調工作。
5.3甲方按期支付乙方的本金及紅利。
第六條、違約責任
協議任何一方未按本協議之規(guī)定履行其義務，應按如下方式向有關當事人承擔違約責任：
6.1任何一方違反本協議條款，因此給對方造成損失者，違約方向守約方支付違約金____萬元。
6.2乙方未按本協議之規(guī)定及時向甲方支付出資額，按逾期付款金額承擔__________的`違約金。
第七條、爭議解決
7.1協議之訂立、生效、解釋、履行及爭議之解決等適用《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本協議之任何內容如與法律、法規(guī)沖突，則應以法律、法規(guī)的規(guī)定為準。
7.2任何與本協議有關或因本協議引起之爭議，協議各方均應首先通過協商友好解決，30日內不能協商解決的，協議雙方均有權向協議簽訂地人民法院提起沖裁與訴訟。
第八條、協議修改、變更、補充
本協議之修改、變更、補充均由雙方協商一致后，以書面形式進行，經雙方正式簽署并入股資金到賬后生效。
第九條、協議之生效
9.1本合同經雙方簽章審查鑒定后生效，并對雙方都具有約束力，應嚴格履行。如有違約，違約方愿承擔違約責任，并賠償損失，支付違約費用。
9.2本協議一式____份，雙方各執(zhí)一份，監(jiān)管方一份;副本若干份，供報批及備案等使用。
第十條其它
本協議未盡事宜，由各方另行訂立補充協議予以約定。
甲方：____________
乙方：______________法定代表人：____________
身份證編號：__________注冊號：
乙方電話：____________年______月______日
_____年_____月_____日
精準扶貧協議書篇六
幫扶單位：xx區(qū)委××(以下稱甲方)
被幫扶對象所在社區(qū)：豐澤區(qū)××街道××社區(qū)居委會(以下稱乙方)
被幫扶對象：豐澤區(qū)××街道××社區(qū)居民 (以下稱丙方)
根據《關于新一屆全國和省級文明單位開展愛心公益活動有關事項的通知》(閩委文明辦〔20xx〕25號)精神，經乙方推薦，甲方審定，結合丙方家庭實際和所需幫扶的生活、生產困難問題，經三方協商同意，簽定如下協議：
1.甲方在三年內(20xx年9月至20xx年12月)每年為丙方提供不少于3000元(含物資)的幫扶資金。丙方須正當合理使用幫扶資金，將資金用于發(fā)展生產、改善生活和子女就學等家庭生活。
2.甲方、乙方在力所能及的情況下，積極為丙方家庭成員就業(yè)、就學提供幫助。
3.甲方、乙方每年至少安排兩次走訪丙方家庭，及時了解丙方的生產生活情況。乙方要負責跟蹤丙方的生活、生產情況，并向甲方匯報;甲方要跟蹤調研指導丙方，以便丙方早日脫貧。
4.本協議一式三份，甲方、乙方、丙方各執(zhí)一份。
甲方(蓋章)
乙方(蓋章)
丙方(簽字)
20xx年9月xx日
精準扶貧協議書篇七
扶貧旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產，改變窮困面貌。但進行扶貧之前需要簽訂扶貧
協議書
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甲方：合作社
乙方：有限責任公司
為了扎實推進扶貧幫扶工作，增加貧困人口收益，雙方本著公平自愿、平等互利的原則，特達成以下協議：
一、甲方在征得所在村村“兩委”同意后，將20xx年省財政幫扶資金萬元(大寫：)投入到xx縣有限責任公司扶貧項目合作入股，入股期限為年。
二、乙方在收到甲方入股金之日起，以年度為單位，每年以不低于本金10%的比例支付給甲方入股分紅資金萬元;入股期滿后，若不續(xù)簽合作協議，則乙方將萬元入股本金無條件退還甲方。
三、甲乙雙方在協議執(zhí)行時間內，若甲方無正當理由提前退股，甲方應償付入股總額的百分之違約金給乙方;若乙方在協議執(zhí)行時間內，沒有按時支付入股分紅金和按時退還本金，乙方應償付入股總額的百分之違約金給甲方;協議履行期間，若雙方發(fā)生爭議，可協商或由有關部門調解解決，協商或調解不成的，由當事人依法維護其合法權益。
四、甲方每年所得的入股分紅資金和入股期滿后退還的股本金的安排使用，都必須經本村村兩委集體討論研究決定，并進行公示公告。
五、乙方要有對貧困村村民負責的責任感，切實有效經營好合作項目，并優(yōu)先安排有勞動能力的貧困人口到公司就業(yè)。本協議自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效，一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，碣石山鎮(zhèn)扶貧辦、村村委會各備案一份。
甲方：(章) 法人代表簽字：
乙方：(章)法人代表簽字：
年月日
甲方： 殘疾人聯合會
乙方： 鎮(zhèn)政府
丙方： 包扶責任人
丁方： 被扶持戶
一、甲方的權利、義務1、甲方根據乙方考察確定的脫貧項目的規(guī)模、脫貧計劃、每戶投放資金不低于20xx元，用于購置上項目的物料，經營場地的租賃等。2、被扶持對象當年底達到本村人均收入水平，所投入資金做為無償扶持資金。如果出現返貧，不再作為扶持對象。3、乙方在生產經營過程中出現問題，應及時匯報。因故意中途破壞造成扶貧項目虧損，甲方有權收回所投項目資金。
二、乙方的權利、義務1、鎮(zhèn)政府是殘疾人扶貧載體，負主導責任，并負責簽定相應的責任狀。12 2、定期調度、檢查包扶人的工作情況，并留有記錄。3、搞好跟蹤服務，提供產前、產中的技術性指導，解決被扶持戶的實際困難。4、確保扶持戶當年底達到或超過本村人均收入水平。5、因監(jiān)督、檢查、指導、服務工作不到位，導致該戶達不到本村人均收入水平，由鎮(zhèn)政府拿出1000元，補給該戶，作為新的發(fā)展資金。
三、丙方的權利和義務1、安排一名得力的干部，作為包扶責任人，并列入年終工作考核，簽定相應的責任狀。2、經常檢查、指導扶貧項目的發(fā)展情況，詳細記錄項目的發(fā)展情況及時反映被扶持戶的要求。3、搞好跟蹤服務，解決被扶持戶產前、產中遇到的實際困難，使其順利發(fā)展。4、當年底，使被扶持戶達到或超過本村人均收入水平。
四、丁方的權利和義務1、根據自己的特長和條件確定適合自己發(fā)展的脫貧項目。2、積極主動的組織生產經營，不準故意破壞扶貧項13 目，確保該項目順利發(fā)展。3、確保年底達到或超過本村人均收入水平。
五、本協議一式四份，甲、乙、丙、丁方各一份。六、本協議自簽訂之日起生效，其他未盡事宜，由四方協商解決。
甲方： 殘疾人聯合會
乙方： 鎮(zhèn)政府
丙方： 包扶責任人
丁方： 被扶持戶
年 月 日
簽定
甲方：xx縣殘疾人聯合會
乙方：xx鎮(zhèn)后三村殘疾人協會
監(jiān)督方：焦橋鎮(zhèn)人民政府
為加快構建和諧社會，扶持我縣殘疾人就業(yè)脫貧，通過創(chuàng)建扶貧基地，帶動廣大殘疾人自立自強致富奔小康，實現縣委、縣府提出“兩個跨入、兩個率先”的奮斗目標，經協商，甲方對后三村殘疾人扶貧基地予以扶持，現簽訂如下協議，雙方共同遵守。
一、甲方職責1、甲方提供扶持資金不低于叁萬元人民幣，用于扶持后三村殘疾人或殘疾人家庭建設蔬菜大棚等實物及技術培訓、銷售等費用。扶持戶不低于20戶。2、甲方協助乙方摸清殘疾人底數，對殘疾人認定并予以登記。3、甲方定期檢查扶持資金的使用情況，不妥之處應及時告知乙方。4、甲方提供的扶持資金自簽訂
合同
之日起1個月內支付給乙方。
二、乙方職責1、乙方應設專人負責基地中殘疾人的服務、扶持工作。2、乙方將扶持資金主要用于殘疾人建棚所需材料、生資等的購買和組織培訓、嚴禁挪作他用。3、乙方應對甲方認定的殘疾人戶做到底子清、情況明，制定可行的扶持方案，經甲方和監(jiān)督方同意后方可實施，資金到帳后，乙方要根據生產情況及時的將實物落實到殘疾人手中。4、乙方針對扶持資金要建立專門賬目，由專人管理。5、乙方應自覺接受甲方及村委的檢查、監(jiān)督。6、乙方應妥善處理好扶持資金所購買的實物的分配，做到公開、公正、透明，并做好解釋工作，避免群眾糾紛。
三、本協議有效期為一年(20xx年)。期滿協議自行終止，或經雙方同意也可續(xù)簽。
四、本協議一式三份，甲、乙方、監(jiān)督方各一份。
五、本協議未盡事宜由雙方協商解決。
甲方：xx縣殘疾人聯合會(章)代表人：
乙方：xx鎮(zhèn)后三村殘疾人協會代表人：
監(jiān)督方：xcx鎮(zhèn)人民政府(章)代表人：
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精準扶貧協議書篇八
一、前提條件：
1、精準扶貧卡（卡上必須要有學生名字）；
2、學生正在高校就讀（研究生、預科、已畢業(yè)的不能享受）。
二、所需上交材料：
1、學生需提供材料：
(1)精準扶貧資助申請表（空白表在網上下載），學生填 寫后，需蓋上學校公章；
(2)學生在校學籍證明（證明上需說清是本科或?？?，哪年入學等），需蓋上學校公章；
(3)學生的身份證復印件（兩面復?。?；(4)學生的學生證復印件（兩面復?。?。
2、家長需提供材料：
(1)精準扶貧卡原件和復印件（兩面復?。?BR> (2)涉農補貼“一折通”（即糧食直補信合存折）復印件；
(3)戶口冊戶主頁和學生頁復印一份。
精準扶貧協議書篇九
花垣縣農廣校 石明珍
新型職業(yè)農民的培育，目的就是將普通的農民培養(yǎng)成有文化、有技能、懂技術、會經營的新型農民。引導農民從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，極大的提高農業(yè)生產的效益，加快農民脫貧致富奔小康的步伐。
一、因地制宜抓培訓
花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)、道二鄉(xiāng)地勢平坦，萬畝稻田相連，適合大型農機作業(yè)。2013年7月16日，我們就積極與農業(yè)、農機、畜牧等部門銜接，在龍?zhí)舵?zhèn)古老村舉辦了“農機操作培訓”班，參加培訓的農民朋友52名。龍?zhí)舵?zhèn)古老村村民石永剛等三人合資購買了一臺大型水稻收割機，當年就幫助75戶村民收割水稻3000多畝，節(jié)約勞力320個，農戶每戶節(jié)約開支300元，而石永剛三人每人創(chuàng)收2300元。
道二鄉(xiāng)農民石振武等15戶農民購買小型農機具，活躍在田間地頭。
民樂鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、貓兒鄉(xiāng)地處山區(qū)，適合小型農機具生產。2011年春，我們在民樂鎮(zhèn)田家村，舉辦了“小型農機操作培訓班”。參加培訓的農民朋友46名。主要是培訓小型耕整機平整旱土和小型鐵牛耕作水稻田。
田家村村民石昌元等12人，各自購買了小型耕整機。為自家和同村農戶耕作。不僅幫助農戶節(jié)約耕作開支搶到了農時，農機手石昌元等四季都有事做，一年下來農機手每人創(chuàng)收2800元以上。
花垣縣邊城鎮(zhèn)氣候溫和，適宜柑橘生長。2011年，我校在邊城鎮(zhèn)板力村、小寨村舉辦“柑橘植保培訓班”。參訓農民達150人。通過柑橘培管培訓、植保員培訓。兩村農戶基本掌握柑橘管理技術，生產的柑橘品質高銷路好，兩個村1240戶，每戶僅柑橘生產一項，每戶平均創(chuàng)收5000元以上。其中板力村村民羅安輝一戶年創(chuàng)收22000元，成為遠近聞名的柑橘大戶。
二、因時制宜做培訓
因時制宜培訓農民，利于學以致用。比如：收割機培訓，我們就選擇在水稻成熟前的7月份。學會操作后，水稻接近收割期，學員就可以下田操作。
耕整機操作手培訓，選在春暖花開的時節(jié)，學院通過培訓會，立即投入春耕生產。幾乎現學現用。
而柑橘管理培訓就分為冬季管理、盛花期管理、蔬果套袋管理。分期培訓，學以致用。
三、特色制宜
我校苗繡培訓基地——蚩尤村位于花垣縣城郊，屬純苗村。苗繡培訓是我校的特色。苗繡是苗族人民喜愛的藝術。苗繡產品不僅是苗族人民生活的必需品，也是旅游光暢銷的紀念品和民族藝術的收藏品。
我們在基地定時舉辦培訓，十里八鄉(xiāng)的苗族繡娘巧妹積極參加，每季度舉辦一期講座，邀請苗族老藝人傳授技藝，現場示范。
排料鄉(xiāng)桃花村繡娘龍春蘭，是該村苗繡的傳承人。她自己設計制作的苗繡產品，不僅在吉衛(wèi)鎮(zhèn)、排料鄉(xiāng)、排碧鄉(xiāng)等附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢銷，還成了德夯苗寨、鳳凰古城、乾州古城的旅游紀念品。
通過培訓，龍春蘭等150名學員，技藝都得到了提升。苗繡，也從作品到產品，從產品到產業(yè)。
四、貼近農民送培訓
一是明確責任，多方聯動。為切實推進我縣新型職業(yè)農民培育工作，我校相互配合，互幫互助，形成了多方參與、各司其職、管理規(guī)范、流動有序、多元化培訓的工作格局。2014年3月5-6日，我校先后在我縣邊城鎮(zhèn)小寨村、板栗村開展了地方特色職業(yè)農民培訓、等。
二是加大宣傳，營造氛圍。我校把新型職業(yè)農民培育工作作為我縣扶貧開發(fā)工作的重中之重，多渠道、多形式組織開展新型職業(yè)農民培育。在具體實施中，以扶貧村為重點，利用陽光工程、庫區(qū)移民培訓等項目到村入戶進行宣傳發(fā)動，廣泛發(fā)動農民參與培訓，營造良好的培訓氛圍。
三是注重技能，強化培訓。為使新型職業(yè)農民培育工作取得實效，切實增加農村群眾收入，我校充分利用培訓基地現有各項設備設施，根據不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的技能需要，有針對性地開展新型職業(yè)農民培育。2013年，共開展各種形式的培訓8場（次），參加培訓的農民4500多人次；發(fā)放各種科技與信息等宣傳資料5300多份，完成了農村實用技術培訓3500多人次的任務。
花垣縣農廣校深入農村開展實用技術培訓
4月2-3日，湘西州農廣校、花垣縣農廣校兩級聯動，帶領教師深入花垣縣團結鎮(zhèn)老雅塘村為當地群眾傳“經”送“寶”。
隨著花垣縣現代農業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)實用技術培訓在該縣農業(yè)生產中的重要性日漸突出，新型職業(yè)農民也發(fā)揮著越來越重大的作用。因此，只有加強農業(yè)實用技術培訓，培育高素質的新型職業(yè)農民，才能更快的促進該縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展速度，提高農業(yè)綜合生產力，加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐。
在為期兩天的培訓會上，農業(yè)專家先后就《農作物種子知識》、《農產品質量安全與檢驗檢測技術》等農業(yè)實用技術為農民群眾進行了詳細講解。在油菜基地現場為受訓群眾解釋了轉基因技術，分析了轉基因育種與傳統雜交育種的優(yōu)劣性，并對受訓群眾提出的生產實際問題進行了細致的回答。
培訓會后，受訓群眾高興地說：“通過這次培訓，我們學到了很多知識，在春耕生產時，對選種、播種、培育有了更大的底氣?！?BR> 據花垣縣農廣校介紹，今年省農廣校將大力開展新型職業(yè)農民培育，啟動省級示范校建設項目，該校以“黨的群眾路線教育實踐活動”為抓手，嚴格按照省級示范校培訓標準，積極開展新型職業(yè)農民實用技術培訓，服務全縣農民。截至目前，已開展培訓2次，培訓200余人次，受到了群眾的一致好評。
堅持“為全縣經濟持續(xù)發(fā)展服務”的辦學宗旨，堅持“實際、實用、實效”的原則，大力開展農村實用技術培訓，認真做好崗前和在崗培訓工作，積極開展新型職業(yè)農民培育。
一是明確責任，多方聯動。為切實推進我縣新型職業(yè)農民培育工作，我校積極與農業(yè)、農機、畜牧等部門銜接，相互配合，互幫互助，形成了多方參與、各司其職、管理規(guī)范、流動有序、多元化培訓的工作格局。2014年3月5-6日，我校先后在我縣邊城鎮(zhèn)小寨村、板栗村開展了地方特色職業(yè)農民培訓、柑橘培管培訓、植保員培訓等。
二是加大宣傳，營造氛圍。我校把新型職業(yè)農民培育工作作為我縣扶貧開發(fā)工作的重中之重，多渠道、多形式組織開展新型職業(yè)農民培育。在具體實施中，以扶貧村為重點，利用陽光工程、庫區(qū)移民培訓等項目到村入戶進行宣傳發(fā)動，廣泛發(fā)動農民參與培訓，營造良好的培訓氛圍。
三是注重技能，強化培訓。為使新型職業(yè)農民培育工作取得實效，切實增加農村群眾收入，我校充分利用培訓基地現有各項設備設施，根據不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的技能需要，有針對性地開展新型職業(yè)農民培育。2013年，共開展各種形式的培訓8場（次），參加培訓的農民4500多人次；發(fā)放各種科技與信息等宣傳資料5300多份，完成了農村實用技術培訓3500多人次的任務。
花垣縣農廣校深入農村開展實用技術培訓
4月2-3日，湘西州農廣校、花垣縣農廣校兩級聯動，帶領教師深入花垣縣團結鎮(zhèn)老雅塘村為當地群眾傳“經”送“寶”。
隨著花垣縣現代農業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)實用技術培訓在該縣農業(yè)生產中的重要性日漸突出，新型職業(yè)農民也發(fā)揮著越來越重大的作用。因此，只有加強農業(yè)實用技術培訓，培育高素質的新型職業(yè)農民，才能更快的促進該縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展速度，提高農業(yè)綜合生產力，加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐。
在為期兩天的培訓會上，農業(yè)專家先后就《農作物種子知識》、《農產品質量安全與檢驗檢測技術》等農業(yè)實用技術為農民群眾進行了詳細講解。在油菜基地現場為受訓群眾解釋了轉基因技術，分析了轉基因育種與傳統雜交育種的優(yōu)劣性，并對受訓群眾提出的生產實際問題進行了細致的回答。
培訓會后，受訓群眾高興地說：“通過這次培訓，我們學到了很多知識，在春耕生產時，對選種、播種、培育有了更大的底氣?！?BR> 據花垣縣農廣校介紹，今年省農廣校將大力開展新型職業(yè)農民培育，啟動省級示范校建設項目，該校以“黨的群眾路線教育實踐活動”為抓手，嚴格按照省級示范校培訓標準，積極開展新型職業(yè)農民實用技術培訓，服務全縣農民。截至目前，已開展培訓2次，培訓200余人次，受到了群眾的一致好評。
（三）陽光工程培訓工作是重點
2011年7月，我校通過競標后被列為花垣縣2011年7月，我校通過競標后被列為花垣縣陽光工程項目培訓基地。幾年來，我校根據陽光工程培訓需求調研情況認真開展工作，已培訓“病蟲害專業(yè)防治員”、“農機駕駛與操作”、“植保員”“地方特色職業(yè)農民”“農村經紀人”“農村專業(yè)合作社骨干人員”等專業(yè)。重點圍繞農藥的安全使用、植保知識及植保機械使用與維修及保養(yǎng)方法、農作物主要病蟲害發(fā)生防治知識，田間作業(yè)注意事項等開展培訓；農機駕駛安全、道路交通安全、農機管理法律法規(guī)、農機安全操作規(guī)程、新型農機具使用維修，做到“實施陽光工程，服務現代農業(yè)，服務農村經濟，服務農民群眾”的基本要求。陽光工程項目培訓基地。幾年來，我校根據陽光工程培訓需求調研情況認真開展工作，已培訓“病蟲害專業(yè)防治員”、“農機駕駛與操作”、“植保員”“地方特色職業(yè)農民”“農村經紀人”“農村專業(yè)合作社骨干人員”等專業(yè)。重點圍繞農藥的安全使用、植保知識及植保機械使用與維修及保養(yǎng)方法、農作物主要病蟲害發(fā)生防治知識，田間作業(yè)注意事項等開展培訓；農機駕駛安全、道路交通安全、農機管理法律法規(guī)、農機安全操作規(guī)程、新型農機具使用維修，做到“實施陽光工程，服務現代農業(yè)，服務農村經濟，服務農民群眾”的基本要求。
（四）培訓取得的成效
1、轉變觀念，提高了農民自覺學習、主動學習和積極性
過去，農閑季節(jié)，農民朋友無所事事，整天沉浸在聊天中，封建迷信思想在留守農民尤其是偏遠地區(qū)的留守農民中仍比較濃厚。不少農民朋友相信天命，相信迷信，導致封建迷信活動在農村地區(qū)比較常見。調查顯示，有些地方逢年過節(jié)就燒香求神，修墳建廟，聚眾賭博現象屢見不鮮。通過培訓，改變了以前的狀態(tài)，大多數農民朋友在得到實惠的同時轉變了觀念，學習自覺性、主動性明顯增強。
2、提高了科學種植管理技術，促進農民增收 通過開展農村實用技術培訓，提高了廣大農民的科學種植管理技術，促進了農民增收。如：在我縣花垣鎮(zhèn)巖拐帶村辦的花卉培訓班，在開展培訓前，農民種植花卉一直處于摸索階段，整個水平不高，通過學習后，種植花卉成本降低了許多，花卉成活率也由原來的40%提高到了90%，出花率由原來的60%提高到90%，收入隨之增加了近40%。
3、提高了農民的就業(yè)能力，增加了農民的就業(yè)機會 以往農閑季節(jié)，由于大多數農民沒有技術，從事其他行業(yè)工作困難。通過技術技能培訓并取得各種職業(yè)資格證書后，大多數農民能從事其他行業(yè)工作，從而為解決農民就業(yè)，增加農民收入起到了重要作用。
4、促進了鄉(xiāng)村文化建設和社會和諧發(fā)展
通過各種職業(yè)技能培訓，促使大多數農民變農閑為農忙，廣大農民朋友在得到一技之長的同時，真正達到了增收致富，從而為促進鄉(xiāng)村文明建設和諧發(fā)展起到了作用 圍繞“科技下鄉(xiāng)，服務三農”活動開展培訓，緊貼農時、農情、農事，突出實際、實用、實效，堅持“六個結合”，即培訓內容與農民科技需求相結合，培訓形式與農民實際情況相結合，培訓目的與提高農民素質、增收致富相結合，現代手段與農民喜聞樂見的形式相結合，集中培訓、進村辦班、實地指導與廣播、電視、多媒體教學相結合。多年來共開展實用技術培訓，法規(guī)、務工須知等培訓。三年來共開展各種培訓38期，受訓農民上萬余人/次。農忙季節(jié)利用送教下鄉(xiāng)、深入田間實地指導100余次，完成實踐指導5千余人，舉辦新型農民科技培訓三進村8個村培訓人數1110人，舉辦新農村建設示范村干部培訓班6期，培訓人數580人。同時積極開展技術人員科技承包等活動。2011—2013年完成農民科技示范戶培訓15期，培訓科技示范戶850戶。發(fā)放了《農民務工培訓讀本》等培訓資料1萬余冊。通過培訓使大多數科技示范戶成為了當地土專家，并對周邊的農民起到了積極地輻射帶動作用。
我校苗繡培訓基地——蚩尤村位于花垣縣城郊，屬純苗村，共有兩個自然寨，3個村民小組，168戶682人。2011年初，該村被州委、州政府確立為全州農村綜合改革示范村，2012年被評為全省社會主義新農村建設示范村。2013年被湖南省綠化委員會評為“全省綠色村莊”。
苗繡培訓是我校評為省級示范校后工作重點。
2011年在邊城鎮(zhèn)小寨村開展農民科技培訓。人數150 人。專業(yè)：植保員
2011年下半年，邊城鎮(zhèn)板力村培訓，人數100人。專業(yè)：地方特色職業(yè)農民。
2012年，團結老鴨塘培訓，人數150人。專業(yè)：農機駕駛與操作人員。
2013年，團結楊家寨培訓，人數200人。專業(yè)：農村經紀人。2014年上半年，團結云盤村培訓，人數250人。專業(yè)農村經紀人。
精準扶貧協議書篇十
總書記指出：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質求要?！本珳史鲐氄菫榱诉_到這一目的而做出的偉大舉措，實施精準扶貧讓廣大人民共享社會成果，擺脫貧困，全面步入小康社會的步伐加快；期間實行了許多有效的措施，但也出現了不少的問題，需要我們共同發(fā)現并加以解決。
一、精準扶貧工作遇到的困難
（一）貧困人口多，工作強度大
平南縣擁有150多萬人口，貧困人數在其中占了很大的比例，而且21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十分嚴重的貧困村；貧困人數的眾多帶來的是貧困確認度變低，扶貧工作的強度不斷加大。以人武部幫扶的國安鎮(zhèn)為例，超50戶貧困戶300多人，需要進行大量的跟進工作以及開展相符的扶貧舉措；而幫扶人員又相對較少，造成一人幫扶幾戶甚至十幾戶的現狀。不少幫扶人員已產生“談貧色變”的心理。
（二）幫扶地區(qū)教育落后，溝通困難
貧窮帶來的是教育落后，而教育落后則造成貧窮，這是一個無限循環(huán)的梗。平南縣不少貧困村都是知識文化水平相對落后的，許多村民甚至連國語都講不清楚；而我們的幫扶人員一旦不會講當地語言就只能干瞪眼，無法與貧困戶得到有效的溝通伴隨著的是許多新措施不能很好地實施，甚至許多貧困戶認為是政府利用扶貧的幌子來利用他們進行錢財交易拒絕與幫扶人員合作，從而導致扶貧工作進展緩慢，貧困戶在很長一段時間仍舊無法擺脫貧困的帽子。
（三）幫扶力度不強，因地制宜措施少
精準扶貧工作是需要十分的細心以及耐心的，讓貧困戶脫貧不是一蹴而就的事。然而隨著工作的不斷加深，很多時候幫扶人員都是本著完成任務的心理，對貧困戶的實際情況以及所處的環(huán)境沒能進行更深入的了解而實行相應的措施；正所謂靠山吃山靠水吃水，平南縣山地眾多，而且是以西江為依托逐步發(fā)展起來的沿江城市，我們的幫扶人員卻沒能緊緊抓住這兩點進行改善。
（四）貧困戶依賴思想嚴重，主觀上不想主動脫貧 幫助一個人多了，久而久之就很容易讓其產生依賴的思想，這個問題在貧困戶里尤為嚴重。在我縣扶貧項目里有許多舉措如發(fā)放補貼、購買生產物資、贈送生活物品等都是直接改善貧困戶的，這就很容易讓貧困戶產生了以來的心理，享受到了扶貧項目的好處便不再想著法子自己擺脫貧困的“帽子”，心里想著反正有政府的幫助形成不良的風氣。
二、有效推進精準扶貧的兩點建議
（一）加強幫扶人員的培訓力度、統一思想 總書記指出，扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。我們的幫扶人員有不少對精準扶貧的理解不夠深，思想基礎不夠牢固。上級機關需要時刻加強對幫扶人員的培訓，使之能對精準扶貧要義明白更加透徹，從而更好的進行精準扶貧這項工作，加快全面建設小康社會的步伐。
（二）加強宣傳，引導貧困戶主動“要脫貧” 制作宣傳欄以及宣傳資料，召集各村干部、工作隊員對扶貧對象進行更深層次的解釋并發(fā)放宣傳資料，使貧困戶更好的了解精準扶貧的含義以及當地政府對扶貧工作所要推行的舉措，要讓貧困戶清楚地明白政府是實心實意要幫助他們擺脫貧困。與此同時充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣，并且使其積極響應國家號召，主動與幫扶人員合作，在行動上、思想上自覺擺脫貧困的“帽子”，養(yǎng)成勞動能創(chuàng)造一切和貧困是可恥的思維習慣，通過勞動主動脫貧。
以上是我個人對當前我縣實施精準扶貧的實際情況所做出的幾點看法，如有不當之處敬請領導批評指正！
精準扶貧協議書篇十一
一、現狀
“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家?！?BR> “學習筆記”評述：
——從貧困人口的數量看，貧困人口仍然較多。根據國家統計局的數據，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。
——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。
——從貧困群眾的訴求看，日益呈現多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經從“以解決溫飽為主要任務”的階段轉入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。
目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。
二、全面建成小康社會
“全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?BR> “學習筆記”評述：
干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓、龍頭企業(yè)帶動。
“學習筆記”評述：
有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準性、因貧施策的科學性不夠。而精準扶貧，正是扶貧工作科學性的體現。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準。“六個精準、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現出精準扶貧中更加明確的目標、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統性弊病，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。
其中，精確識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數、建檔立卡，被稱為精準扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務管理系統。信息化、動態(tài)化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。
七、多元主體
“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！?BR> “學習筆記”評述：
眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準扶貧思維的重要體現。從各地實踐看，在吃透當地情況的基礎上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。
八、管理
“我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局?！?BR> “學習筆記”評述：
我國自1986年起開始設立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》，全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務院扶貧辦會同有關部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規(guī)定。在退出機制上，扶貧辦會同有關部門進行了調查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。
正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。
九、扶志與扶智
“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。”
“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”
“學習筆記”評述：
扶貧扶貧，關鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經濟獎得主安格斯·迪頓認為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質性脫貧”問題，引導民眾主動參與鄉(xiāng)村建設。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設一個環(huán)境，培育脫貧的能力。
十、展望
讓精準扶貧成為新的經濟增長點。
“學習筆記”評述：
總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術都在刺激著貧困地區(qū)在經濟結構和產業(yè)調整上找到新的“效益生長點”。
隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現實，扶貧政策邊際效應不斷遞減。順應這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規(guī)模效應，給中國經濟下一步發(fā)展帶來新的機遇。
精準扶貧協議書篇十二
全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。201
5年6月，習近平同志在部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上指出，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)。11月，他在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調，全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。這些重要論述，凸顯了共產黨人執(zhí)政為民的公仆情懷，體現了矛盾的普遍性與特殊性、兩點論與重點論相統一的辯證思維。各級領導干部必須認真學習領會、深入貫徹落實習近平同志重要論述，認真查找不足，努力補齊短板，做到頭腦有方向、心中有感情、手里有辦法、腳下有印跡，當好帶領人民群眾脫貧致富奔小康的“主心骨”，打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)。
對照中央要求找差距，著力補齊認識短板
消除貧困、改善民生，逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的神圣使命。脫貧攻堅是全面建成小康社會決勝階段的重大任務。各級領導干部只有時常自問“四個有沒有”，才能對脫貧攻堅任務認識到位。
有沒有從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度來認識脫貧攻堅工作。從執(zhí)政目標看，無論最終達到共同富裕的社會主義本質要求、我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，還是習近平同志提出的共享發(fā)展理念，都深刻表明人民幸福就是我們黨執(zhí)政的根本目標。從執(zhí)政規(guī)律看，人民群眾是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源。不管什么時候，只要我們能贏得人民群眾的信賴與支持，就沒有克服不了的困難。解決貧困問題雖然直接涉及的是少數人，但事關促進共同富裕和實現共享發(fā)展，體現黨的根本宗旨，影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度。
有沒有從頭等大事、第一民生的高度來認識脫貧攻堅工作。當前，無論在總量、均量、質量上，還是在經濟、社會、民生上，我們距離全面建成小康社會的目標都還有一定差距。就湖北省而言，還有590萬人口生活在貧困線以下，存在武陵山、大別山、秦巴山、幕阜山四大集中連片貧困地區(qū)。這些貧困地區(qū)最需要發(fā)展，也最具有后發(fā)優(yōu)勢。保障貧困人口的基本生產生活需求，是當前的頭等大事、第一民生。對于脫貧攻堅，在工作安排上應高度重視，在時間、精力和資源投入上應優(yōu)先安排。
有沒有認識到脫貧攻堅任務的艱巨性和繁重性。我們要的脫貧不是平均脫貧，而是一個也不許落下；不是暫時脫貧，而是穩(wěn)定脫貧、拔除窮根。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，想畢其功于一役，指望來幾次突擊就能解決問題，是不切實際的。心要熱，頭腦要冷靜，寧可把困難和問題估計得充分一些，也不能掉以輕心、倉促上陣。
有沒有認識到脫貧攻堅工作的全局性和綜合性。脫貧攻堅不僅關系經濟能否行穩(wěn)致遠，而且關系社會能否長治久安，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局。對基礎設施建設、社會事業(yè)、公共服務、產業(yè)發(fā)展、民生保障這些遲早要干的事，抓住有利時機加快干，既可以讓貧困群眾早日過上小康生活，凝聚發(fā)展正能量，又可以補齊經濟社會發(fā)展短板，為協調發(fā)展、轉型升級拓展空間。抓好脫貧攻堅可以帶動全局，一子落而滿盤活。
認識深度決定工作力度。只有把思想認識提升到鞏固黨的執(zhí)政基礎、頭等大事和第一民生的高度，站在人民群眾過上美好幸福生活的角度，才能以特事特辦的力度來思考、謀劃和推進新一輪扶貧工作，以認識提高促進行動自覺。
對照為民宗旨找差距，著力補齊感情短板
培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情是黨員干部宗旨意識的重要體現，是錘煉黨性的內在要求。經過黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廣大黨員干部對群眾的感情不斷加深。應當認識到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實感的傾注；貧困群眾更需要關心、關愛。千幫扶萬幫扶，帶著感情才是真幫扶。如果感情不夠深厚，就會把職責當任務來完成，交差了事；就會把經常當偶爾來看待，應景作秀。這就不可能有實實在在的舉措，更不可能取得人民群眾滿意的成效。
應把貧困群眾當恩人。湖北省的貧困人口大多生活在革命老區(qū)、移民安置區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，這些地區(qū)的人民為革命、建設和改革作出了巨大貢獻。飲水思源，我們要懷著一顆感恩的心做好貧困人口幫扶工作。今天的幫扶，既是對他們付出的回報，也是讓無私奉獻精神薪火相傳。
應把貧困群眾當親人。關心貧困群眾的生活點滴，將他們的冷暖疾苦掛在心上，把親情體現在細微之處，在群眾困難時送去及時雨。比如，在農忙時搭把手，有好門路好信息時捎個話，找到致富路子時添把火，逢節(jié)日、婚喪嫁娶送上問候，讓心越走越近、讓人常走常親。
應把貧困群眾當朋友。進村入戶，扶貧幫困，給錢給物固然必要，但不能形式化，更不能高高在上，搞成一種施舍。要把自己與貧困群眾放在同等位置，戒掉官腔、放下架子，尊重他們的人格與尊嚴，設身處地為他們著想，聽群眾拉家常、訴苦衷，向群眾掏心窩、遞真情，通過與群眾真交心、交真心來加深感情、贏得支持。
對照脫貧目標找差距，著力補齊能力短板
根據中央確定的到2020年達到“兩個確?！保ù_保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部摘帽）的總體目標，結合湖北省實際，我們提出到2019年底實現全省590萬建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號、4821個貧困村全部脫貧出列、國家和省定扶貧開發(fā)工作重點縣和享受片區(qū)政策的37個貧困縣全部脫貧摘帽。為此，必須做好以下幾方面工作。對于各級領導干部來說，能否做好這些工作，既是能力素質的考驗，也是補齊能力短板的努力方向。
做好思想發(fā)動工作，幫助貧困群眾立下“去窮志”。擺脫貧困，首要的是引導貧困地區(qū)黨員干部帶頭轉變觀念，克服“等、靠、要”思想，積極主動推進扶貧開發(fā)工作。讓先富起來的、有幫帶能力的黨員干部與困難群眾結成幫扶對子，帶動他們共同致富。通過細心工作和耐心引導，發(fā)動貧困地區(qū)干部群眾艱苦奮斗、自力更生，點燃求富、求榮、求美、求變的致富激情，用好外在推力，激發(fā)內生動力，形成攻堅合力。
做好生產發(fā)展工作，幫助貧困群眾“換窮業(yè)”。很多貧困地區(qū)有特色優(yōu)勢資源，但“養(yǎng)在深閨人未識”。思路一變天地寬。要搶抓消費升級、結構調整、經濟轉型帶來的新機遇，利用現代科技、互聯網思維和信息技術，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現代服務業(yè)。引導貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。
做好教育培訓工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區(qū)還存在“讀書無用論”的觀點。對文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會導致貧困代際傳遞。教育扶智關鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。要想方設法改善貧困地區(qū)義務教育辦學條件，落實貧困地區(qū)特設教師崗位計劃，實施貧困縣教育培訓項目，完善教育信息網絡，開設網上課堂，落實高校招生貧困地區(qū)專項計劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費職業(yè)教育政策。
做好規(guī)劃引導工作，幫助貧困群眾“挪窮窩”。對一方水土養(yǎng)不了一方人的地方，要在尊重群眾意愿前提下實施易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是一項復雜的社會系統工程，科學規(guī)劃十分重要。不僅要做好土地空間規(guī)劃、房屋建設規(guī)劃，而且要統籌做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、就業(yè)和致富規(guī)劃，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
做好資源整合工作，幫助貧困群眾“強基礎”。貧困地區(qū)最大的發(fā)展瓶頸是基礎設施落后、欠賬較多。利用中央財力向中西部地區(qū)和貧困山區(qū)傾斜的機遇，加快交通、水利、電力建設，加快寬帶網絡覆蓋貧困村步伐，加快農村危房改造和人居環(huán)境整治。
做好服務保障工作，幫助貧困群眾“兜底線”。完善農村社會保障和救助體系，加強醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、低保五保救助扶貧、養(yǎng)老保障扶貧，不折不扣地落實中央對貧困人口的救助救濟政策，讓完全或部分喪失勞動能力的貧困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所醫(yī)，織密織牢社會保障網，兜住基本生活底線。
脫貧攻堅的大政方針已定，關鍵在于落實。要加強學習、深入調研、勤于實踐，帶著“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題，深入基層拜群眾為師，多到扶貧一線找答案，通過各種途徑和方法提升能力素質，鍛造一支脫貧攻堅的過硬隊伍。
對照“三嚴三實”找差距，著力補齊作風短板
精準扶貧、精準脫貧是一項非常精細的工作，來不得半點虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“三嚴三實”要求，把嚴與實體現在脫貧攻堅的每一個環(huán)節(jié)，突出“準、實、嚴”。
“準”即“精準”。這體現在識別和施策兩個環(huán)節(jié)。扶真貧必先識真貧。湖北省恩施土家族苗族自治州探索出“四議一公開”辦法，經過黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會審議、村民會議決議和評議結果公開的程序，把誰是貧困人口搞清楚。精準施策就是精準分析貧困原因和貧困戶需求，精準制定扶貧規(guī)劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅措施精準對路。
“實”即責任要實、措施要實。堅決落實一把手的政治責任、貧困縣的主體責任、部門的行業(yè)責任，形成有效運轉的責任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實施細則，出臺配套措施，推動決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細化扶貧項目前期調研工作，充分聽取群眾意見，結合地方實際，確保項目建成后能發(fā)揮實實在在的效益。
“嚴”即考核結賬要嚴、工作督辦要嚴、工作紀律要嚴。嚴格考核程序和標準，加強對脫貧績效的社會監(jiān)督，引入群眾評價、第三方評估等考評方式，既要做到已脫貧或摘帽的應退盡退，又要防止弄虛作假。仿照軍事化機制，制定“作戰(zhàn)計劃”，劃分“作戰(zhàn)區(qū)”，層層簽訂“軍令狀”，一月一調度、一季一督查、一年一結賬。嚴格政治紀律和政治規(guī)矩，加大扶貧工作中違法違紀案件查處力度。扶貧資金是困難群眾的“救命錢”，一分一厘都不允許被侵占和挪作他用。
精準扶貧協議書篇十三
未來5年，脫貧已成為舉國上下一場必須要打贏的攻堅戰(zhàn)。“精準”更成為脫貧之舉成敗的關鍵。
對扶貧工作有著深入思考，對貧困群眾有著真摯情感的總書記，在多次考察和講話中反復強調“精準”的重要性：
“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標?！?BR> “要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區(qū)掉隊?！?BR> “扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準?！?BR> ??
習近平為何如此看重精準？
貧困，發(fā)展中大國不協調的畫面
扶貧一直以來是習近平牽掛和擔心的事情，也是40多年來讓他花費精力最多的事情。他曾說“他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興”。
當中國經濟總量已躍居世界第二，可人均收入還排在世界第80位左右，國內仍然有7000多萬貧困人民連吃喝等基本生活都成問題。
按照年收入2800元的貧困線標準，貧困人口每人每天的購買力只在7.7元左右。在北京，這些錢可能連一頓早餐都不夠。
這些情景，與常?！鞍哉肌泵襟w版面的富人開豪車、出入高級餐廳、狂買奢侈品等畫面是如此不協調。
在我國富裕的地方還有著食不果腹的貧困，這無疑反映了我國經濟秩序的整體失守，社會階層之間的流動性不是很高。
貧困問題，成為中國全面建成小康社會的“攔路虎”，成為國家領導人的心頭之痛。
貧困，不是你想象的那樣
2011年由阿比吉特·班納吉和埃斯特·迪弗洛合作出版的《貧窮的本質》一書曾指出，多年來扶貧政策大都以失敗告終，原因就在于人們對貧窮的理解不夠深刻，鋼沒有用在刀刃上。
貧窮是什么？是吃不飽嗎？是看不起病、上不起學嗎？過去國家扶貧的措施基本是從吃得飽飯、能看病、能上學等方面入手來擺脫貧困，但為什么還有7000多萬絕對貧困的群體。
對于絕對貧困人民來說，他們每天掙扎在是否活得下去的現實困境當中，在他們的世界里，沒有儲蓄，沒有創(chuàng)收，甚至沒有生活。
但比這些更糟糕的是，他們長期生活在與貧困對抗的絕望和沖突中，貧困均衡很難打破，他們“貧窮志短”，缺乏改變的欲望和信心。
因此，貧困地區(qū)的廉價資源和勞動力所剩無幾，又缺乏內生動力。不管是外界一時的幫助，還是貧困人民一生的勤勞，或許都無法改變命運。
要改變貧困，就要改變“幫扶就是幫錢幫物”的傳統觀念。我們要多研究些切實可行的解決方法，拿出能改善他們貧困境況的有效手段。
導致貧困的原因各不相同
貧困是一個結果，導致貧困的原因卻各不相同。
不可否認，我國貧困問題十分復雜。在7000多萬貧困群體中，除了居住在石山區(qū)，還有深山區(qū)、高寒區(qū)、黃土高原區(qū)等偏僻、不適合生活的地方。
不管是歷史條件制約、經濟基礎落后、自然資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化、人口過度增長??都只是貧困成因的冰山一角。
今年，一名自稱來自湖南某村村民，給上級領導寫了一封“扶貧名單不公平、不精準”的投訴信，希望引起領導的重視，給真正貧困人口翻身的機會。
他在信上說，村里的扶貧主要扶領導干部的親戚，而自己一家四口常年擠在一個40平米、墻磚大裂漏雨的破爛房子里，卻沒有被登記和通知。
這不僅暴露了政府作風上不嚴不實的問題，也集中反映了扶貧工作不精不準、大而化之的缺陷。
貧困是一個緊密聯系的整體現象，倘若不深入貧困地區(qū)，不了解貧困群體所思所想所需，政府所制定的政策與具體貧困環(huán)境不相符合，沒有針對性，失敗是不可避免的。
數以萬計的貧困人口，都得細細分類，一一對應找到辦法，“精準”二字呼
精準扶貧，或將成為撬起貧困大山的支點
盡管掙扎在貧困線上的人們生活依舊艱難，但中央態(tài)度很明確，就是要消除貧困。各級扶貧部門均以貧困群眾脫貧致富為己任，精準扶貧。
從對貧困宣戰(zhàn)的態(tài)度中，我們看到國家的責任變得確定、明確和巨大。習近平對新一階段的扶貧工作提出精準的要求。這意味著，要撬起貧困大山的支點，要利用精準這根杠桿。
扶貧攻堅忌諱含含糊糊、畫粗線條、搞一刀切的扶貧方式，關鍵在找準找實貧困戶，把家底摸清、把情況搞準，從而根據具體情況、貧困戶家庭人口、產業(yè)特點、氣候條件、環(huán)境因素等，制定出具體可操作性強的幫扶措施。
而具體怎么扶？我們可從廣東精準扶貧幫扶“雙到”（規(guī)劃到戶、責任到人）模式中，發(fā)現精準邏輯。
扶誰的貧——對3407個村36.7萬貧困戶158.6萬貧困人口建檔立卡；
誰去扶貧——全省派出3541個工作組11524名干部進村駐點；
用什么去扶貧——籌集227.3億元資金為“雙到”提供支撐；
如何去扶貧——創(chuàng)造金融扶貧、勞力轉移扶貧、產業(yè)扶貧、移民搬遷扶貧等扶貧模式。
?? 正如諾貝爾獎委員會在一次頒獎后表示，“除非大量人口找到擺脫貧困的辦法，永久和平是無法實現的?！睆倪@個意義來說，精準扶貧不僅是中國樣本，更為世界減貧事業(yè)提供智慧。
脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經吹響 全黨全國咬定目標苦干實干
新華網北京11月28日電 中央扶貧開發(fā)工作會議11月27日至28日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā) 表重要講話。他強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承 諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面 小康社會。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。
習近平在講話中強調，這次中央扶貧開發(fā)工作會議是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，體現了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視。黨的 十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，明確到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。會議的 主要任務是，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務，對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務作出部署，動員全黨全國全社會力量，齊心協力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
習近平指出，新中國成立以來，我們黨帶領人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多 農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發(fā)展目標的國家。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
習近平強調，我們要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口?！笆濉逼陂g脫貧攻堅的目標 是，到2020年穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時實現貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高 于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的 舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。
習近平指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實 功、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施 策。要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統籌、省（自治區(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到 人、考核到位。
習近平強調，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。一是發(fā)展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞 動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分年 度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，擴大政策實施范 圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態(tài)保護人員。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教 育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失 勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農村合作醫(yī)療和大病 保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。
習近平指出，精準扶貧是為了精準脫貧。要設定時間表，實現有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內實行摘帽不摘政策。要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。
習近平強調，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手 上。各級領導干部要保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一 民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。要把脫貧 攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合 起來，選好一把手、配強領導班子。
習近平指出，扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長幅度要體現加大脫 貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，要進一步向貧困地區(qū)傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區(qū)要相應增加扶貧資金投 入。要加大扶貧資金整合力度。要做好金融扶貧這篇文章，加快農村金融改革創(chuàng)新步伐。要加強扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占 挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處。
習近平強調，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。
李克強在講話中指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現全面建成小康社會目標的重大任務。在充分肯定我國扶貧開發(fā)工作取得成績的同時，更要清醒看到扶貧開發(fā) 任務仍然艱巨繁重，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。必須拿出硬辦法，確保實現脫貧目標，決不讓貧困地區(qū)和貧困人口在全面建成小康社會征程中落伍掉隊。要著力 增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力，國家“十三五”規(guī)劃中確定的交通、水利、電力、信息等重大基礎設施項目和重大生態(tài)工程要向這些地區(qū)傾斜，適當提高農村公路 建設補助標準，實施農村飲水安全鞏固提升工程，制定和實施貧困村通動力電規(guī)劃，加快推進寬帶網絡覆蓋貧困村，逐步對25度以上該退的陡坡耕地開展退耕還林 還草。調整完善資源開發(fā)收益分配政策，更多讓當地和群眾受益。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化對脫貧的輻射帶動作用，讓符合條件的貧困地區(qū)農業(yè)轉移人口及 其家屬落戶，國家扶持“三農”的政策、資金和項目向貧困地區(qū)傾斜，實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動?！笆濉逼陂g對1000萬左右貧困人口開展易地 扶貧搬遷，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。要以精準幫扶促進貧困地區(qū)民生改善，通過輸出勞務、發(fā)展產業(yè)、加強培訓、推動創(chuàng)業(yè)促進有勞動能力的貧困人口就 業(yè)，找到適合自己的脫貧致富門路。加強教育扶貧，對貧困家庭的高中學生，要全部免除學雜費，擴大重點高校面向貧困地區(qū)定向招生計劃。推進大病醫(yī)療保險全覆 蓋，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務能力，加強傳染病、地方病等防治。加快推進貧困地區(qū)農村危房改造。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保。
李克強強調，要拿出更加有力的政策措施大力支持脫貧攻堅，加大中央財政對貧困地區(qū)轉移支付力度，較大幅度增加專項扶貧資金規(guī)模，設立扶貧再貸款 并實行比支農再貸款更優(yōu)惠的利率，通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財政獎補及過橋貸款、融資擔保、風險補償等機制，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融扶貧產品和服務，引導資 金、土地、人才、技術、管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集，動員全社會力量形成扶貧脫貧的強大合力。
中共中央政治局委員、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長汪洋在總結講話中表示，全黨要認真學習貫徹總書記重要講話精神，切實把思想和行動統一到 黨中央決策部署上來，確保扶貧工作沿著正確方向推進。各級黨政領導干部要以上率下、真抓實干、形成工作合力。貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，著力解決關鍵問題，與 時俱進創(chuàng)新扶貧方式，真正圍繞群眾脫貧出實招，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板。要完善機制，調動各方特別是貧困群眾積極性和創(chuàng)造性，堅決打贏脫 貧攻堅戰(zhàn)。
會議期間，中西部22個省區(qū)市黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書。江西、廣西、貴州、西藏、甘肅、新疆等6個省區(qū)的負責同志作大會發(fā)言。
扶持誰？誰來扶？怎么扶？習近平答中國扶貧關鍵三問
中新網北京11月29日電 題：扶持誰？誰來扶？怎么扶？習近平答中國扶貧關鍵三問
“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！边@是在中國仍有7000多萬農村貧困人口的背景下，中共十八屆五中全會提出的“十三五”目標之一。
這一目標如何從紙上走進現實？11月27日至28日在北京召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平做出詳細部署。
這次會議是十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，足見中央對扶貧開發(fā)工作的重視。在會上，習近平重點回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關鍵性問題，并開出“既要防止拖延病，又要防止急躁癥”等多個藥方。
扶持誰？
習近平在此次會議上指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
為此，他強調，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。
截至2014年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口。習近平指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。
習近平在講話中談到，精準扶貧是為了精準脫貧。要設定時間表，實現有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內實行摘帽不摘政策。要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。
中新網記者注意到，今年以來，習近平已在多個場合強調“精準扶貧”。其中，今年6月，他在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會時就曾強調，要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。
十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也提到，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。
具體而言，要分類扶持貧困家庭：對有勞動能力的支持發(fā)展特色產業(yè)和轉移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。
誰來扶？
除了“扶持誰”，習近平在此次中央扶貧開發(fā)工作會議上還指出，要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。
習近平在講話中強調，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。他要求，脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局。
——要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。
——要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。
——要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。
——要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子。
今年2月，習近平在陜西主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會時就曾強調，要選好配強農村基層黨組織領導班子，團結帶領農民群眾脫貧致富奔小康。
“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路?！绷暯皆诖舜沃醒敕鲐氶_發(fā)工作會議上指出，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。
怎么扶？
明確了“扶持誰”和“誰來扶”，還需要解決好“怎么扶”的問題。
習近平強調，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。
一是發(fā)展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞 動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。
二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
三是生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態(tài)保護人員。
四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。
五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失 勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農村合作醫(yī)療和大病 保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。
習近平指出，扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配。譬如，中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，要進一步向貧困地區(qū)傾斜，等等。
此前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃建議亦明確，要加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。(完)
精準扶貧協議書篇十四
《道德經》有言：“圖難于其易，為大于其細。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。”成大事者必以精準思維、精準做法為遵循，方見成效。《禮記》也有載：“君子慎始，差若毫厘，謬以千里?！弊鍪虑橐婚_始就要慎重，不能馬虎大意，哪怕開始只是一絲一毫的差錯，其結果也會事與愿違。0.99的1000次方接近于0，道理就是這樣。
精準，是一種方法，更是一種追求?！肚f子》里講過“庖丁解?！保八鈹登Ｒ?，而刀刃若新發(fā)于硎”。歐陽修筆下的賣油翁，“徐以杓酌油瀝之，自錢孔入，而錢不濕”。這些關于熟能生巧的故事提醒我們，窮盡所能、做到最好，是對待工作的基本態(tài)度。精準就是這樣一種力求完美的自我追求。
精準，是一種態(tài)度，更是一種作風。態(tài)度決定高度，細節(jié)決定成敗。如果對什么事情，都抱著“無所謂”“想當然”的態(tài)度，對情況了解停留在“大概是”“應該是”之中，能有多少成就？敷衍了事、毫無“精準”可言，既容易誤事誤人，也會迷失自己。從作風上砥礪精準的要求，萬事無難。
精準，是求真的延伸。共產黨人是最講認真的，精準就是一種認真精神。閉門造車、異想天開，吃老本、拍胸脯、拍腦袋，既不會有好決策，也不會有好成效。深入基層、接入地氣，聽得真言、聽進諍言，謙虛好學、積極進取，方能從精準中出成就、出公信。
精準，也是求實的升華。有些人在扶貧攻堅中不善精準、在改革發(fā)展中不愿精準，原因不外乎怕自己吃苦受累、怕事情繁復麻煩。精準意味著實事求是、敢于較勁，而不是渾渾噩噩、安于現狀，畏葸不前、怕這怕那。吃得苦，不怕死，霸得蠻，耐得煩，精準中充滿了求實、務實的精氣神。
追求精準，就得要有膽有識、抓鐵有痕。何為“有膽”？正確的敢堅持敢堅守；不對的，敢直言敢批評；錯誤的，敢糾正敢改進。何為“有識”？要有正確的方向，要有科學知識，要對實際情況了解透徹。何為“抓鐵有痕”？做什么就有什么的樣子，善始善終、善作善成。
總書記向來重視精準化做事方法，在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時他就強調：要從細節(jié)處著手，養(yǎng)成習慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋。讓我們就從當下、從自己開始，把“精準”養(yǎng)成習慣。
總書記對干部的要求在代表委員中激起強烈反響
想干愿干積極干 能干會干善于干（熱議）
3月7日，總書記在黑龍江代表團參加審議時強調，要充分調動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神。干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。代表委員表示，要保持勇氣銳氣朝氣，憑實立身、以實為尺，向實處著力，用實干說話。
村看村，戶看戶，群眾看干部。為群眾跑腿，為百姓干事，把實事落實，把好事辦好，才對得起人民。目前基層干部的擔子重、工作苦，建議建立更加科學的激勵機制，讓基層干部更有干頭、更有奔頭。
——陜西安塞侯溝門村楊豐岐代表
“不斷提升工作精氣神”，總書記的要求必須時刻銘記在心。隨著人口老齡化進程加快，老年人的健康保障問題越來越突出，衛(wèi)計干部在今后的工作中更要干在實處、走在前列，讓群眾得到更多實惠。
——湖北省衛(wèi)計委楊云彥委員
要想發(fā)展，必須調動大家的積極性。當前面對下行壓力，市場競爭加劇，企業(yè)更要提起一股子勁兒，向改革要動力，以創(chuàng)新謀發(fā)展，生產出更多高技術含量、高品質的產品。
——安琪集團研發(fā)中心姚鵑代表
“雙中高”為世界貢獻更多正能量——國際人士看好
中國經濟發(fā)展前景
作為世界第二大經濟體，未來五年中國經濟將會呈現怎樣的面貌，舉世矚目。國務院總理李克強在十二屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告指出，“十三五”規(guī)劃綱要草案明確了中國今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標，提出了一系列事關發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平，這是“十三五”期間要實現的重要目標之一。國外專家學者等在接受本報記者采訪時表示，中國經濟增長保持在合理區(qū)間，加強供給側結構性改革，打造經濟發(fā)展新引擎，將對中國經濟乃至世界經濟的發(fā)展產生持續(xù)利好。
體現完成經濟轉型的堅定決心
政府工作報告把2016年經濟增長目標定為6.5%—7%，設定這一預期目標考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期?！按舜蝺蓵屩袊洕鷱牧康脑鲩L轉向質的增長?！表n國湖西大學教授全家霖表示，隨著一個國家經濟規(guī)模不斷增大，產業(yè)水平向中高端不斷發(fā)展，與增長速度相比，應更加重視增長質量。
德國聯邦外貿與投資署中國問題專家克里斯蒂娜·奧托女士認為，與過去相比，6.5%—7%的增長區(qū)間不高，但同其他工業(yè)國家相比仍然相當可觀。中國是世界第二大經濟體，2015年中國經濟增量相當于挪威全年的經濟總量。
當前，中國經濟增速換擋，結構調整伴隨陣痛，新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。但也應該看到，經過多年快速發(fā)展，中國物質基礎雄厚，經濟韌性強、潛力足、回旋余地大。中國政府有信心通過改革，在經濟新常態(tài)下逐步實現產業(yè)轉型升級。
俄羅斯科學院遠東研究所俄中關系研究預測中心主任烏揚納耶夫表示，中國早已成為世界經濟重要的驅動力之一。當前中國經濟增速放緩，有世界經濟增長乏力帶來的影響，但也給中國改變經濟發(fā)展方式、向可持續(xù)發(fā)展轉變創(chuàng)造了機遇。他表示，中國政府為應對存在的問題制定了周密的發(fā)展規(guī)劃，今年的政府工作報告體現了政府實現結構性改革、完成經濟轉型的堅定決心。
德中經濟聯合會理事長哈羅德·盧克斯說，隨著勞動力成本的攀升，出口驅動增長模式讓位于消費和服務業(yè)。中國全面深化改革方案，致力于消除貧富差距，鼓勵消費，增加勞動力市場的彈性，“將確保中國經濟成功轉型，實現今后五年的增長目標”。
進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力
政府工作報告部署了今年要重點做好的工作，“加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力”是其中之一。報告強調以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
“新常態(tài)下的中國經濟從注重‘量的增長’轉向‘質的增長’?！惫_德·盧克斯認為，煤炭、鋼鐵、水泥和其他工業(yè)產品的利潤率下滑，對環(huán)境造成的破壞加劇，去產能過程不可避免。“兼并重組或企業(yè)停產起初是痛苦的，但對于保持中國未來的競爭力是必要的，這樣中國才能在國際貿易中立于不敗之地?！彼f，“中國對高技術和環(huán)保產業(yè)的重視，無疑給德國相關產業(yè)發(fā)展帶來了機遇?！?BR> 全家霖贊賞中國推進供給側結構性改革。他說：“中國目前充分認識到此前重‘量’快速增長過程中出現的產能過剩等問題，并采取了相應調整措施。推進供給側結構性改革是在改善產品和服務供給上下功夫，有利于充分提高供給體系的質量和效率。”他表示，通過結構調整實現中國經濟持續(xù)發(fā)展，并與百姓共享發(fā)展紅利，具有重要意義。
巴西智庫瓦加斯基金會教授埃萬德羅·梅內塞斯曾在復旦大學金磚中心任研究員，也親眼見證了中國經濟的發(fā)展變化。他表示，中國目前的經濟增長情況符合國情，結構性改革也有利于經濟的穩(wěn)定發(fā)展。他認為，中國政府提出的推動新技術、新產業(yè)的創(chuàng)新，著力推動供給側改革正當其時?！澳壳按蟛糠职l(fā)展中國家，包括中國和巴西都面臨產業(yè)調整的巨大挑戰(zhàn)，中國政府提出的供給側結構性改革，能夠更加優(yōu)化產能，使產品與市場匹配，創(chuàng)造巨大的經濟價值?！?BR> 克里斯蒂娜·奧托認為，中國制訂的經濟發(fā)展規(guī)劃有很多可圈可點之處，比如加強內需、發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)、制造業(yè)升級等，這些舉措將有助于中國建立新的增長極，而非依賴于投資和出口。中國經濟轉型對德國也意味著機遇，德國企業(yè)能夠成為中國經濟轉型的好伙伴。德國能夠提供先進的制造、環(huán)保和醫(yī)療技術，以及高質量的消費品。
仍是世界經濟重要推動力量
政府工作報告多次強調創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯新經濟對產業(yè)優(yōu)化升級的關鍵作用，引發(fā)海內外廣泛共鳴。值得注意的是，今年的政府工作報告首次提出培育精益求精的工匠精神。一系列新舉措將推動中國經濟持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，中國仍將是世界經濟的重要推動力量。
“中國增長過程中產生的機遇，值得韓國產業(yè)界和政府共同關注?！比伊乇硎荆袊洕l(fā)展重心過去主要集中在下游的生產環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新驅動，向上游產業(yè)發(fā)展，期待中國經濟發(fā)展模式的變革，成為世界經濟的又一推動要素。
通過創(chuàng)新驅動，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷釋放，新能源汽車、生態(tài)產業(yè)、大數據、物聯網、人工智能等新經濟亮點頻出。美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心高級研究員杜大偉認為，中國經濟表現依舊良好，消費和服務業(yè)的比重不斷提高，正在新常態(tài)下繼續(xù)前行。
烏揚納耶夫表示，發(fā)展先進制造業(yè)、創(chuàng)新產業(yè)，推動供給側結構性改革，這些政策手段都是在有針對性地改變過去的粗放型增長方式，引導提升經濟發(fā)展質量，培育穩(wěn)定增長動力。他同時強調，經濟轉型升級過程必然存在挑戰(zhàn)和風險，中國經濟經過多年高速發(fā)展，積累了豐富的經驗和厚重的基礎，有理由相信中國政府能夠順利實現增長目標，為世界經濟貢獻更多正能量。
協調發(fā)展 奏響民族復興協奏曲（代表委員議國是）
制圖：張芳曼 區(qū)域協調“大合唱”
“依托黃金水道，讓東中西部聯動起來。”重慶兩江新區(qū)湯宗偉代表認為，長江經濟帶的建設，將打破區(qū)域壁壘，實現資源優(yōu)勢互補，讓路更通，讓貨更暢，讓東中西部的發(fā)展更協調，經濟發(fā)展更健康。
“發(fā)展新興產業(yè)，不是不要傳統產業(yè)了，而是傳統產業(yè)和新興產業(yè)兩翼齊飛?！苯K陽光集團陳麗芬代表認為，不可能全國所有地方都發(fā)展新興產業(yè)，要提升傳統產業(yè)，優(yōu)化生產力布局，相互協調相互促進。
“‘一帶一路’建設是千載難逢的機遇，要好好抓住。”內蒙古神華烏海能源有限公司伊永春代表表示，內蒙古外連俄蒙、內靠京津冀，借“一帶一路”東風，將迎來更好發(fā)展，提升質量效率。
城市農村“比翼飛”
“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！痹颇系蠎c州同樂村村民余秀芝代表表示，配套設施的完善，能以更大力度支持農業(yè)農村發(fā)展。過去村里山遠路陡，守著“綠色銀行”卻提不了款，如今條條大路連起了山村和城市，林下經濟的發(fā)展讓村民鼓了腰包樂開花。“讓更多的公共服務資源向農村傾斜?！苯K鹽城疾病預防控制中心沈進進代表認為，城鄉(xiāng)協調發(fā)展，還要實現基本公共服務均等化。江蘇從2010年開始啟動提高農村大病醫(yī)療保障水平試點，目前累計有5.13萬人獲得重大疾病保障，切實減輕農民醫(yī)療負擔。
兩個文明“兩手硬”
“人民有信仰，國家有力量?！敝锌圃耗暇┓衷褐芙∶裎瘑T表示，沒有軟實力的提升，就不會有真正的全面小康，學校是培育踐行社會主義核心價值觀的重要載體，要通過教育促進形成13億多中國人價值觀的“最大公約數”，為全面小康、民族復興提供強大精神動力。
“富了口袋的同時，要全力富腦袋?！毙陆髮W教授阿不都拉·阿巴斯代表認為，文化產品是精神文明建設的重要載體，要進一步加快文化產業(yè)創(chuàng)新與轉型升級，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，豐富群眾的精神文化生活，實現社會效益與經濟效益雙豐收。
字字句句皆民情（新風撲面話兩會）
“我想為鞍山鋼鐵的下崗工人說幾句話……”在政協分組討論時，馮佐庫委員的開場白吸引了大家的目光；“這是十余本特殊學生的作品，希望他們的教育和健康問題能被更多的人關注……”袁敬華代表的行李箱里，裝著厚厚的學生作品；“海外引進人才希望我能把他們的心聲帶到會上……”王亞君委員娓娓道來。無論是在全體會議還是在分組討論，代表委員甘做百姓的“民聲傳遞員”，字字句句皆民情。
民為邦本，本固邦寧；悠悠萬事，民生為先。教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)這些群眾最關注的問題，反腐倡廉、司法公正這些群眾最迫切的期盼，需要及時傳遞到兩會的政治舞臺，而代表委員就是傳遞民聲的橋梁，是百姓的代言人。說真話、說實話，為民請命、為民代言是代表委員應盡的職責。正如一位委員所言，“只要是百姓的呼聲，我們都有責任反映?！?BR> 為了這份責任和囑托，代表委員在過去的一年里腳踏泥土，躬身實踐。在各自領域，用實打實的調研問民情、用面對面的交流匯民意。在調研中探尋，在履職中思考，整理了大量的來自一線的翔實材料，準備了一大批高質量的議案、提案與建議，帶來了老百姓最想說的話、最想實現的心愿。
大國制造，需要大國工匠（融·我的兩會·人民日報全媒體平臺中央廚房）
“一邊是老百姓到國外大量購買馬桶蓋、電飯鍋等日用消費品，一邊是不少國內品牌滯銷、經營困難。我認為這里面既有危機，也有商機?！闭憬『幨行睒蜴?zhèn)華豐村黨委書記朱張金代表有切身感受。他做皮革產業(yè)20多年，在這個被視作傳統產業(yè)的領域里，其創(chuàng)辦的浙江卡森實業(yè)集團有限公司，去年出口增長了30%，今年1、2月份，出口同比又增長30%。
傳統產業(yè)真的沒出路嗎？朱張金的實踐表明：“傳統產業(yè)也是有市場的，缺的是高標準高質量的產品。國內消費者從國外買的也大多是高質量的品牌產品，這提醒我們，高質量高品質，就有市場、有商機?！?BR> 今年政府工作報告中提出“培育精益求精的工匠精神”，令朱張金印象深刻：“對供給側結構性改革來說，目前就是低端產品供大于求，而高端需求空間還很大，我們就是要開拓和滿足中高端的需求，占據高端市場。”
說起對企業(yè)的轉型升級建議，朱張金首先想到的是人才。他的企業(yè)25年前就聘請了歐洲的技術人員。那時候聘請“洋員工”成本很高，很多人想不通。但實踐證明其帶來的質量意識、設計理念都是當時稀缺的，這保證了產品的高品質。其次，國內中小企業(yè)發(fā)展也需要政府部門在人才政策、融資渠道和稅收優(yōu)惠上給予更多幫助，增強企業(yè)技術升級的意愿和信心。此外，質量把關也很重要。朱張金說，歐美、日本等國家的產品很多是中國生產，包括被瘋搶的日本馬桶蓋有些就產自杭州。原料和設計都一樣，但出口的產品由外方檢驗，質量標準比國內產品要高，“我們需要制定更高更好的標準，并且嚴格執(zhí)行到位?！?BR> 朱張金認為，全球化、信息化時代，企業(yè)一定要有長遠眼光，不斷培養(yǎng)更專業(yè)的高級人才，開發(fā)立于不敗之地的高端產品，“我對中國制造有信心，相信不久的將來，民族品牌也會讓消費者使勁地‘買買買’?！?BR> 深意莫高于愛民，嘉行莫厚于樂民。社會經濟發(fā)展的目的，從來不是單純的財富積累，而是增進人民的福祉，提高人民的生活質量和生活水平。歷史反復證明，誰能認真傾聽老百姓的意見建議，誰能真正解決老百姓的問題，誰就會贏得真誠的擁護，誰就能形成強大的凝聚力和向心力。
人民網評：習近平五喻巧論生態(tài)，綠色發(fā)展建美麗中國
在文學家筆下，美麗中國像“荷塘月色”般迷人；在藝術家眼里，美麗中國可化身為“山水中國美”。在兩會好聲音里，美麗中國離不開一個新理念的支撐，那就是綠色發(fā)展。毫無疑問，即使一千個人眼中有一千種美麗，“綠色”也是最絢爛的色彩。
全國兩會的各項議程還在順利進行，關于“綠色發(fā)展”的討論早已掀起高潮?！鞍l(fā)展經濟的同時，必須牢牢守住生態(tài)紅線，不能寅吃卯糧、急功近利，否則受傷的還是我們自己”“是不是綠色發(fā)展，說了不算，干了才算”“成效可持續(xù)，才能避免污染和治理交替循環(huán)的怪圈”??保護生態(tài)環(huán)境、倡導綠色發(fā)展已經成為多數人的共識，不僅要說一說，更得實打實地干，不僅要守住底線，關鍵要自覺行動。
一、成為全球森林資源增長最多的國家??站在“十三五”的新起點，當過去與未來交替，挑戰(zhàn)不容輕視?！皢挝粐鴥壬a總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%??”政府工作報告中給今后五年定下了“硬指標”，天藍、地綠、水清的中國需要在關鍵方面、重點行業(yè)做出突破，更需要持之以恒。
有人曾經總結，總書記用五個比喻來巧論生態(tài)環(huán)境——“公共產品”、“綠色銀行”、“金山銀山”、“生命共同體”、“眼睛”和“生命”。不難發(fā)現，每一種形象的表達都在給生態(tài)環(huán)境留下足夠的生命空間，這其中既內含了生態(tài)富裕的現實關切，又飽含了生態(tài)為子孫的長遠考慮。說到底，綠色發(fā)展不僅僅體現為對生態(tài)的保護、對環(huán)境的整治，它更是一種思想、一個理念、一種生活方式，“綠色化”應該在生產和生活中深入人心并漸成風氣。
然而，在環(huán)境與發(fā)展的天平上，不平衡的傾斜還在時常發(fā)生。尤其是一些地方和企業(yè)，還沒真正把綠色發(fā)展的理念貫徹到實踐中去。正如環(huán)保部長陳吉寧在答記者問時痛批的那樣，一些地方的保護主義嚴重，干預環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，環(huán)保的責任不落實；同時，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象也大量存在。可以說，形勢雖然見好，但并非“一片光明”，如果地方政府都不能把環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系擺好、擺正，怎么能要求企業(yè)來犧牲利益，又怎么給老百姓樹立表率？“律人先律己”，各級政府務必在踐行發(fā)展新理念上做到“當仁不讓”，才有可能真正實現經濟發(fā)展與環(huán)境改善的雙贏。
“白色的小餐盤里，放著4勺白米飯，這就是她請的飯。”兩會期間，有個“飯局”引來各方關注。坊間稱之為“董姐”的格力董事長董明珠，請人品嘗4勺米飯，進行“盲測”，結果用國產電飯煲煮出的米飯完勝。盡管有人認為這不過是場營銷活動，但還是給中國制造平添了幾分底氣，也讓人對政府工作報告中的“提升消費品品質”有了直觀感受。
“制造大國怎么造不出讓人心動的產品？”當不少國人去海外搶購保溫杯、電飯煲、馬桶蓋時，這樣的“拷問”也接踵而至。經過幾十年的發(fā)展，中國早已成為制造業(yè)第一大國，“made in china”隨處可見，但給人的印象，似乎就是低端產品和廉價產品。這從消費者的“用腳投票”，也可看出。商務部數據顯示，2015年我國境外消費1.5萬億元人民幣，其中至少7000億至8000億元用于購物。如何在國內激活這樣巨大的消費力？一個最簡單的道理是，誰能提供高品質的產品，誰就能贏得市場。消費能力上去了，產品質量、性能和用戶體驗，就變得更加重要。
不過，正如此前中國游客在日本搶購的馬桶蓋被證實是中國制造的一樣，此次“董姐飯局”的結果也在一定程度上說明，一方面，我們需要加快推動供給側結構性改革，生產出更多高技術含量、高品質的產品；另一方面，也需要加強品牌推廣、品質宣傳，讓我們已有的國產優(yōu)質產品能被消費者認可。
從這個意義上講，產品的比拼、質量的比拼，到最后都是精神與文化的比拼?！肮膭钇髽I(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌”。政府工作報告中提出的“工匠精神”，可謂一個關鍵詞。
其實，中國并不缺少技術精湛的工匠。給導彈鑄造衣服的“大國工匠”毛臘生，“39年，他只做了一件事——讀懂砂子，鑄好導彈”；胡雙錢在35年里加工了數十萬個飛機零件，沒出現過一個次品。然而長期以來，為了追求速度和規(guī)模而導致的粗放型生產，使得技術條件難以提高精度；“有供給就有需求”的賣方市場，也在看不見的層面上損害了追求質量的態(tài)度。培養(yǎng)“工匠精神”，仍然任重道遠，需要一代又一代企業(yè)家和工程師的賡續(xù)接力。
“工匠精神”也包括著創(chuàng)新的內蘊。工匠的耐心堅守與創(chuàng)新的彎道超越，本身就是一體兩面。產品的升級換代一方面在于“人無我有、人有我優(yōu)”，另一方面在于把“匠心”融入生產的每個環(huán)節(jié)，既要對職業(yè)有敬畏、對質量夠精準，又要富有追求突破、追求極限的創(chuàng)新活力。有人說，“手藝人往往意味著固執(zhí)，緩慢，少量，勞作；但是這些背后所隱含的是專注，技藝，對完美的追求?！弊?chuàng)新，要在抓住技術突破的同時，抓住一絲不茍的態(tài)度、精益求精的精神、“認真做事”的品質，這樣才能真正“占領先機、贏得優(yōu)勢”。
有人說，對未來越有信心，對現在就越有耐心。大國匠心、卓越品質，是一種制造業(yè)的耐心，更是一種發(fā)展的信心。一個“飯局”可能說明不了太多，電飯煲技術的高下也自有市場來檢驗，但用工匠精神開啟一場品質革命，才能真正“讓世界愛上中國制造”。
精準扶貧協議書篇一
乙方： (戶主)，身份證號： 現居住 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 組，家庭現有人口 人，其中建檔立卡貧困人口 人。
根據《臨澤縣20xx-20xx年易地扶貧搬遷實施方案》，甲方和乙方就易地扶貧搬遷安置具體事宜達成協議如下：
一、甲方權利及義務
2.負責安置點土地征用、規(guī)劃設計、房屋建設質量監(jiān)管等工作，確保達到驗收標準;
3.負責安置點基礎設施配套建設，基本實現綠化、亮化和美化;
4.負責及時與有關部門對接，程序合法到位，符合條件的按標準發(fā)放補助資金;
6.確保 年 月底前房屋達到搬遷入住條件，并有序組織搬遷入住。
二、乙方權利及義務
3.在縣城和集鎮(zhèn)購買商品房范圍，按照有關規(guī)定執(zhí)行;
4.乙方自愿按建房協議要求支付建房資金;
5.乙方在搬遷入住前必須足額繳齊個人應承擔的房屋建設費用，方可領取房屋鑰匙;
7.乙方自愿在搬遷后 年 月 日內主動拆除所有原老宅并達到復墾條件。
三、相關條款
1.統建房屋單價原則上為土建成本價和土地征收費用;
2.乙方享受的各項政策補助按有關文件執(zhí)行;
3.甲方對統建安置房按照公平、公正、公開的原則進行分配;
4.貧困戶貧困人口人數按照臨澤縣在冊建檔立卡信息系統確定;
5.購買商品房截止日期為 年 月 日。
四、本協議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣易地搬遷辦各備案一份，合同自雙方簽字蓋章(乙方必須攜戶口本、戶主身份證交甲方審核后方可簽訂本協議)后生效。
甲方簽字(蓋章)： 乙方簽字(手印)
聯系方式： 聯系方式：
精準扶貧協議書篇二
協議編號：
現代農業(yè)產業(yè)精準扶貧幫扶協議書
甲方名稱： 乙方名稱： 法定代表人： 家庭住址： 聯系地址： 聯系電話：
為了充分貫徹黨的三農政策方針，調整農業(yè)產業(yè)結構，整合資源，通過“公司+合作社+農戶”的模式落實農業(yè)產業(yè)精準扶貧工作，切實達到企業(yè)幫扶貧困戶脫貧的目標，依照《陜西省現代農業(yè)產業(yè)精準扶貧試點工作方案》（陜扶辦發(fā)【2015】39號）的要求，公司以農業(yè)產業(yè)合作(合作社)方式實現產業(yè)帶動、資金扶持以及勞務外包，定向幫扶合作社社員(貧困戶)，達到扶貧精準，引導貧困戶脫貧致富。***有限公司（以下簡稱甲方），與紫陽縣 鎮(zhèn) 村 組村民（以下簡稱乙方）簽訂產業(yè)精準扶貧幫扶協議。為使本項幫扶工作落到實處及本次產業(yè)精準扶貧工作取得實效和成果，確保乙方如期達到脫貧目標，經甲乙雙方協定達成如下協議：
一、產業(yè)幫扶內容
根據甲方產業(yè)精準扶貧幫扶項目及實施辦法（見附表），乙方選擇其中第 項（最多不超過三項）作為甲方幫扶內容，甲方按相應辦法對乙方進行一對一幫扶，完成期限為：。
二、甲乙雙方責任
1、甲方負責根據困難戶具體情況制定一戶一法精準扶貧辦法，提供資金或技術支持，并指定思蘭硒源農業(yè)專業(yè)合作社具體實施幫扶，包含農業(yè)產業(yè)建設輔導，農業(yè)技術培訓和指導，生產物資購買、農業(yè)生產安排、產品組織及統一對外銷售等。
2、甲方對符合用工條件的乙方家庭成員提供優(yōu)先性的就業(yè)機會（含季節(jié)性或臨時性用工），并支付相應勞動報酬。
3、乙方根據公司及合作社要求生產、加工合格產品。
三、其它
1、本協議自甲、乙雙方簽字之日起生效，乙方越過貧困線(現行標準)或至 年 月 日 自行終止。
2、本協議一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)人民政府一份備案。
甲方： 戶主(或家庭成員)： 鑒證方（村委會）： 公司代表：（簽章）（蓋章）
年 月 日 年 月 日 年 月 日
精準扶貧協議書篇三
乙方：有限責任公司
為了扎實推進扶貧幫扶工作，增加貧困人口收益，雙方本著公平自愿、平等互利的原則，特達成以下協議：
一、甲方在征得所在村村“兩委”同意后，將20xx年省財政幫扶資金萬元(大寫：)投入到xx縣有限責任公司扶貧項目合作入股，入股期限為年。
二、乙方在收到甲方入股金之日起，以年度為單位，每年以不低于本金10%的比例支付給甲方入股分紅資金萬元;入股期滿后，若不續(xù)簽合作協議，則乙方將萬元入股本金無條件退還甲方。
三、甲乙雙方在協議執(zhí)行時間內，若甲方無正當理由提前退股，甲方應償付入股總額的百分之違約金給乙方;若乙方在協議執(zhí)行時間內，沒有按時支付入股分紅金和按時退還本金，乙方應償付入股總額的百分之違約金給甲方;協議履行期間，若雙方發(fā)生爭議，可協商或由有關部門調解解決，協商或調解不成的，由當事人依法維護其合法權益。
四、甲方每年所得的入股分紅資金和入股期滿后退還的股本金的安排使用，都必須經本村村兩委集體討論研究決定，并進行公示公告。
五、乙方要有對貧困村村民負責的責任感，切實有效經營好合作項目，并優(yōu)先安排有勞動能力的貧困人口到公司就業(yè)。
本協議自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效，一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，碣石山鎮(zhèn)扶貧辦、村村委會各備案一份。
甲方：(章) 法人代表簽字：
乙方：(章)法人代表簽字：
年月日
精準扶貧協議書篇四
乙方：鎮(zhèn)政府
丙方：包扶責任人
丁方：被扶持戶
一、甲方的權利、義務1、甲方根據乙方考察確定的脫貧項目的規(guī)模、脫貧計劃、每戶投放資金不低于20xx元，用于購置上項目的物料，經營場地的租賃等。2、被扶持對象當年底達到本村人均收入水平，所投入資金做為無償扶持資金。如果出現返貧，不再作為扶持對象。3、乙方在生產經營過程中出現問題，應及時匯報。因故意中途破壞造成扶貧項目虧損，甲方有權收回所投項目資金。
二、乙方的權利、義務1、鎮(zhèn)政府是殘疾人扶貧載體，負主導責任，并負責簽定相應的責任狀。122、定期調度、檢查包扶人的工作情況，并留有記錄。3、搞好跟蹤服務，提供產前、產中的技術性指導，解決被扶持戶的實際困難。4、確保扶持戶當年底達到或超過本村人均收入水平。5、因監(jiān)督、檢查、指導、服務工作不到位，導致該戶達不到本村人均收入水平，由鎮(zhèn)政府拿出1000元，補給該戶，作為新的發(fā)展資金。
三、丙方的權利和義務1、安排一名得力的干部，作為包扶責任人，并列入年終工作考核，簽定相應的責任狀。2、經常檢查、指導扶貧項目的發(fā)展情況，詳細記錄項目的發(fā)展情況及時反映被扶持戶的要求。3、搞好跟蹤服務，解決被扶持戶產前、產中遇到的實際困難，使其順利發(fā)展。4、當年底，使被扶持戶達到或超過本村人均收入水平。
四、丁方的權利和義務1、根據自己的特長和條件確定適合自己發(fā)展的脫貧項目。2、積極主動的組織生產經營，不準故意破壞扶貧項13目，確保該項目順利發(fā)展。3、確保年底達到或超過本村人均收入水平。
五、本協議一式四份，甲、乙、丙、丁方各一份。六、本協議自簽訂之日起生效，其他未盡事宜，由四方協商解決。
乙方：鎮(zhèn)政府
丙方：包扶責任人
丁方：被扶持戶
年月日
精準扶貧協議書篇五
第一條、總則
本協議為資金入股合作方式，甲乙雙方各負其責，以為基礎依托，為了切實加快貧困戶脫貧步伐，以項目帶領群眾脫貧致富、為貧困戶尋求脫貧門路，乙方僅以資金為項目融資，甲方負責經營并承擔法律的全部管理責任。從而促進其企業(yè)盡快增資貧困戶盡快脫貧的雙贏結果。
第二條、投資方的出資額、出資方式
投資方名稱____________身份證號__________________出資方式：現金，出資額（大寫）__________________（小寫__________________元）。
第三條、合作目的
甲乙雙方合作的前提以甲方現有的
實體為基礎，以乙方投入資金為合作意向，目的在于通過扶貧資金引入，帶動貧困戶脫貧致富。
第四條、公司的經營管理
合作社由法人獨立經營管理。合作社的經營方針，重大決策（包括生產銷售計劃、利潤分配、提留比例、人事任免等）由法人自行主張。乙方不參與任何管理，不承擔任何有關經營責任。
第五條、雙方的責任和義務
5.1乙方自合同生效之日起，甲方承諾每年返還本機及紅利共計人民幣大寫__________，每年__次，共計三次，三年本金及紅利共計人民幣__________。本金及紅利支付為合同簽訂后入股資金到賬之日起一年內最后一個月支付，以此類推。____年后合同自動終止。
5.2甲方經營、管理好資產，遵循企業(yè)依法經營，照章納稅，嚴格履行合同約定；做好指導、協調工作。
5.3甲方按期支付乙方的本金及紅利。
第六條、違約責任
協議任何一方未按本協議之規(guī)定履行其義務，應按如下方式向有關當事人承擔違約責任：
6.1任何一方違反本協議條款，因此給對方造成損失者，違約方向守約方支付違約金____萬元。
6.2乙方未按本協議之規(guī)定及時向甲方支付出資額，按逾期付款金額承擔__________的`違約金。
第七條、爭議解決
7.1協議之訂立、生效、解釋、履行及爭議之解決等適用《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本協議之任何內容如與法律、法規(guī)沖突，則應以法律、法規(guī)的規(guī)定為準。
7.2任何與本協議有關或因本協議引起之爭議，協議各方均應首先通過協商友好解決，30日內不能協商解決的，協議雙方均有權向協議簽訂地人民法院提起沖裁與訴訟。
第八條、協議修改、變更、補充
本協議之修改、變更、補充均由雙方協商一致后，以書面形式進行，經雙方正式簽署并入股資金到賬后生效。
第九條、協議之生效
9.1本合同經雙方簽章審查鑒定后生效，并對雙方都具有約束力，應嚴格履行。如有違約，違約方愿承擔違約責任，并賠償損失，支付違約費用。
9.2本協議一式____份，雙方各執(zhí)一份，監(jiān)管方一份;副本若干份，供報批及備案等使用。
第十條其它
本協議未盡事宜，由各方另行訂立補充協議予以約定。
甲方：____________
乙方：______________法定代表人：____________
身份證編號：__________注冊號：
乙方電話：____________年______月______日
_____年_____月_____日
精準扶貧協議書篇六
幫扶單位：xx區(qū)委××(以下稱甲方)
被幫扶對象所在社區(qū)：豐澤區(qū)××街道××社區(qū)居委會(以下稱乙方)
被幫扶對象：豐澤區(qū)××街道××社區(qū)居民 (以下稱丙方)
根據《關于新一屆全國和省級文明單位開展愛心公益活動有關事項的通知》(閩委文明辦〔20xx〕25號)精神，經乙方推薦，甲方審定，結合丙方家庭實際和所需幫扶的生活、生產困難問題，經三方協商同意，簽定如下協議：
1.甲方在三年內(20xx年9月至20xx年12月)每年為丙方提供不少于3000元(含物資)的幫扶資金。丙方須正當合理使用幫扶資金，將資金用于發(fā)展生產、改善生活和子女就學等家庭生活。
2.甲方、乙方在力所能及的情況下，積極為丙方家庭成員就業(yè)、就學提供幫助。
3.甲方、乙方每年至少安排兩次走訪丙方家庭，及時了解丙方的生產生活情況。乙方要負責跟蹤丙方的生活、生產情況，并向甲方匯報;甲方要跟蹤調研指導丙方，以便丙方早日脫貧。
4.本協議一式三份，甲方、乙方、丙方各執(zhí)一份。
甲方(蓋章)
乙方(蓋章)
丙方(簽字)
20xx年9月xx日
精準扶貧協議書篇七
扶貧旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產，改變窮困面貌。但進行扶貧之前需要簽訂扶貧
協議書
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甲方：合作社
乙方：有限責任公司
為了扎實推進扶貧幫扶工作，增加貧困人口收益，雙方本著公平自愿、平等互利的原則，特達成以下協議：
一、甲方在征得所在村村“兩委”同意后，將20xx年省財政幫扶資金萬元(大寫：)投入到xx縣有限責任公司扶貧項目合作入股，入股期限為年。
二、乙方在收到甲方入股金之日起，以年度為單位，每年以不低于本金10%的比例支付給甲方入股分紅資金萬元;入股期滿后，若不續(xù)簽合作協議，則乙方將萬元入股本金無條件退還甲方。
三、甲乙雙方在協議執(zhí)行時間內，若甲方無正當理由提前退股，甲方應償付入股總額的百分之違約金給乙方;若乙方在協議執(zhí)行時間內，沒有按時支付入股分紅金和按時退還本金，乙方應償付入股總額的百分之違約金給甲方;協議履行期間，若雙方發(fā)生爭議，可協商或由有關部門調解解決，協商或調解不成的，由當事人依法維護其合法權益。
四、甲方每年所得的入股分紅資金和入股期滿后退還的股本金的安排使用，都必須經本村村兩委集體討論研究決定，并進行公示公告。
五、乙方要有對貧困村村民負責的責任感，切實有效經營好合作項目，并優(yōu)先安排有勞動能力的貧困人口到公司就業(yè)。本協議自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效，一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，碣石山鎮(zhèn)扶貧辦、村村委會各備案一份。
甲方：(章) 法人代表簽字：
乙方：(章)法人代表簽字：
年月日
甲方： 殘疾人聯合會
乙方： 鎮(zhèn)政府
丙方： 包扶責任人
丁方： 被扶持戶
一、甲方的權利、義務1、甲方根據乙方考察確定的脫貧項目的規(guī)模、脫貧計劃、每戶投放資金不低于20xx元，用于購置上項目的物料，經營場地的租賃等。2、被扶持對象當年底達到本村人均收入水平，所投入資金做為無償扶持資金。如果出現返貧，不再作為扶持對象。3、乙方在生產經營過程中出現問題，應及時匯報。因故意中途破壞造成扶貧項目虧損，甲方有權收回所投項目資金。
二、乙方的權利、義務1、鎮(zhèn)政府是殘疾人扶貧載體，負主導責任，并負責簽定相應的責任狀。12 2、定期調度、檢查包扶人的工作情況，并留有記錄。3、搞好跟蹤服務，提供產前、產中的技術性指導，解決被扶持戶的實際困難。4、確保扶持戶當年底達到或超過本村人均收入水平。5、因監(jiān)督、檢查、指導、服務工作不到位，導致該戶達不到本村人均收入水平，由鎮(zhèn)政府拿出1000元，補給該戶，作為新的發(fā)展資金。
三、丙方的權利和義務1、安排一名得力的干部，作為包扶責任人，并列入年終工作考核，簽定相應的責任狀。2、經常檢查、指導扶貧項目的發(fā)展情況，詳細記錄項目的發(fā)展情況及時反映被扶持戶的要求。3、搞好跟蹤服務，解決被扶持戶產前、產中遇到的實際困難，使其順利發(fā)展。4、當年底，使被扶持戶達到或超過本村人均收入水平。
四、丁方的權利和義務1、根據自己的特長和條件確定適合自己發(fā)展的脫貧項目。2、積極主動的組織生產經營，不準故意破壞扶貧項13 目，確保該項目順利發(fā)展。3、確保年底達到或超過本村人均收入水平。
五、本協議一式四份，甲、乙、丙、丁方各一份。六、本協議自簽訂之日起生效，其他未盡事宜，由四方協商解決。
甲方： 殘疾人聯合會
乙方： 鎮(zhèn)政府
丙方： 包扶責任人
丁方： 被扶持戶
年 月 日
簽定
甲方：xx縣殘疾人聯合會
乙方：xx鎮(zhèn)后三村殘疾人協會
監(jiān)督方：焦橋鎮(zhèn)人民政府
為加快構建和諧社會，扶持我縣殘疾人就業(yè)脫貧，通過創(chuàng)建扶貧基地，帶動廣大殘疾人自立自強致富奔小康，實現縣委、縣府提出“兩個跨入、兩個率先”的奮斗目標，經協商，甲方對后三村殘疾人扶貧基地予以扶持，現簽訂如下協議，雙方共同遵守。
一、甲方職責1、甲方提供扶持資金不低于叁萬元人民幣，用于扶持后三村殘疾人或殘疾人家庭建設蔬菜大棚等實物及技術培訓、銷售等費用。扶持戶不低于20戶。2、甲方協助乙方摸清殘疾人底數，對殘疾人認定并予以登記。3、甲方定期檢查扶持資金的使用情況，不妥之處應及時告知乙方。4、甲方提供的扶持資金自簽訂
合同
之日起1個月內支付給乙方。
二、乙方職責1、乙方應設專人負責基地中殘疾人的服務、扶持工作。2、乙方將扶持資金主要用于殘疾人建棚所需材料、生資等的購買和組織培訓、嚴禁挪作他用。3、乙方應對甲方認定的殘疾人戶做到底子清、情況明，制定可行的扶持方案，經甲方和監(jiān)督方同意后方可實施，資金到帳后，乙方要根據生產情況及時的將實物落實到殘疾人手中。4、乙方針對扶持資金要建立專門賬目，由專人管理。5、乙方應自覺接受甲方及村委的檢查、監(jiān)督。6、乙方應妥善處理好扶持資金所購買的實物的分配，做到公開、公正、透明，并做好解釋工作，避免群眾糾紛。
三、本協議有效期為一年(20xx年)。期滿協議自行終止，或經雙方同意也可續(xù)簽。
四、本協議一式三份，甲、乙方、監(jiān)督方各一份。
五、本協議未盡事宜由雙方協商解決。
甲方：xx縣殘疾人聯合會(章)代表人：
乙方：xx鎮(zhèn)后三村殘疾人協會代表人：
監(jiān)督方：xcx鎮(zhèn)人民政府(章)代表人：
年月 日
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精準扶貧協議書篇八
一、前提條件：
1、精準扶貧卡（卡上必須要有學生名字）；
2、學生正在高校就讀（研究生、預科、已畢業(yè)的不能享受）。
二、所需上交材料：
1、學生需提供材料：
(1)精準扶貧資助申請表（空白表在網上下載），學生填 寫后，需蓋上學校公章；
(2)學生在校學籍證明（證明上需說清是本科或?？?，哪年入學等），需蓋上學校公章；
(3)學生的身份證復印件（兩面復?。?；(4)學生的學生證復印件（兩面復?。?。
2、家長需提供材料：
(1)精準扶貧卡原件和復印件（兩面復?。?BR> (2)涉農補貼“一折通”（即糧食直補信合存折）復印件；
(3)戶口冊戶主頁和學生頁復印一份。
精準扶貧協議書篇九
花垣縣農廣校 石明珍
新型職業(yè)農民的培育，目的就是將普通的農民培養(yǎng)成有文化、有技能、懂技術、會經營的新型農民。引導農民從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，極大的提高農業(yè)生產的效益，加快農民脫貧致富奔小康的步伐。
一、因地制宜抓培訓
花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)、道二鄉(xiāng)地勢平坦，萬畝稻田相連，適合大型農機作業(yè)。2013年7月16日，我們就積極與農業(yè)、農機、畜牧等部門銜接，在龍?zhí)舵?zhèn)古老村舉辦了“農機操作培訓”班，參加培訓的農民朋友52名。龍?zhí)舵?zhèn)古老村村民石永剛等三人合資購買了一臺大型水稻收割機，當年就幫助75戶村民收割水稻3000多畝，節(jié)約勞力320個，農戶每戶節(jié)約開支300元，而石永剛三人每人創(chuàng)收2300元。
道二鄉(xiāng)農民石振武等15戶農民購買小型農機具，活躍在田間地頭。
民樂鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、貓兒鄉(xiāng)地處山區(qū)，適合小型農機具生產。2011年春，我們在民樂鎮(zhèn)田家村，舉辦了“小型農機操作培訓班”。參加培訓的農民朋友46名。主要是培訓小型耕整機平整旱土和小型鐵牛耕作水稻田。
田家村村民石昌元等12人，各自購買了小型耕整機。為自家和同村農戶耕作。不僅幫助農戶節(jié)約耕作開支搶到了農時，農機手石昌元等四季都有事做，一年下來農機手每人創(chuàng)收2800元以上。
花垣縣邊城鎮(zhèn)氣候溫和，適宜柑橘生長。2011年，我校在邊城鎮(zhèn)板力村、小寨村舉辦“柑橘植保培訓班”。參訓農民達150人。通過柑橘培管培訓、植保員培訓。兩村農戶基本掌握柑橘管理技術，生產的柑橘品質高銷路好，兩個村1240戶，每戶僅柑橘生產一項，每戶平均創(chuàng)收5000元以上。其中板力村村民羅安輝一戶年創(chuàng)收22000元，成為遠近聞名的柑橘大戶。
二、因時制宜做培訓
因時制宜培訓農民，利于學以致用。比如：收割機培訓，我們就選擇在水稻成熟前的7月份。學會操作后，水稻接近收割期，學員就可以下田操作。
耕整機操作手培訓，選在春暖花開的時節(jié)，學院通過培訓會，立即投入春耕生產。幾乎現學現用。
而柑橘管理培訓就分為冬季管理、盛花期管理、蔬果套袋管理。分期培訓，學以致用。
三、特色制宜
我校苗繡培訓基地——蚩尤村位于花垣縣城郊，屬純苗村。苗繡培訓是我校的特色。苗繡是苗族人民喜愛的藝術。苗繡產品不僅是苗族人民生活的必需品，也是旅游光暢銷的紀念品和民族藝術的收藏品。
我們在基地定時舉辦培訓，十里八鄉(xiāng)的苗族繡娘巧妹積極參加，每季度舉辦一期講座，邀請苗族老藝人傳授技藝，現場示范。
排料鄉(xiāng)桃花村繡娘龍春蘭，是該村苗繡的傳承人。她自己設計制作的苗繡產品，不僅在吉衛(wèi)鎮(zhèn)、排料鄉(xiāng)、排碧鄉(xiāng)等附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢銷，還成了德夯苗寨、鳳凰古城、乾州古城的旅游紀念品。
通過培訓，龍春蘭等150名學員，技藝都得到了提升。苗繡，也從作品到產品，從產品到產業(yè)。
四、貼近農民送培訓
一是明確責任，多方聯動。為切實推進我縣新型職業(yè)農民培育工作，我校相互配合，互幫互助，形成了多方參與、各司其職、管理規(guī)范、流動有序、多元化培訓的工作格局。2014年3月5-6日，我校先后在我縣邊城鎮(zhèn)小寨村、板栗村開展了地方特色職業(yè)農民培訓、等。
二是加大宣傳，營造氛圍。我校把新型職業(yè)農民培育工作作為我縣扶貧開發(fā)工作的重中之重，多渠道、多形式組織開展新型職業(yè)農民培育。在具體實施中，以扶貧村為重點，利用陽光工程、庫區(qū)移民培訓等項目到村入戶進行宣傳發(fā)動，廣泛發(fā)動農民參與培訓，營造良好的培訓氛圍。
三是注重技能，強化培訓。為使新型職業(yè)農民培育工作取得實效，切實增加農村群眾收入，我校充分利用培訓基地現有各項設備設施，根據不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的技能需要，有針對性地開展新型職業(yè)農民培育。2013年，共開展各種形式的培訓8場（次），參加培訓的農民4500多人次；發(fā)放各種科技與信息等宣傳資料5300多份，完成了農村實用技術培訓3500多人次的任務。
花垣縣農廣校深入農村開展實用技術培訓
4月2-3日，湘西州農廣校、花垣縣農廣校兩級聯動，帶領教師深入花垣縣團結鎮(zhèn)老雅塘村為當地群眾傳“經”送“寶”。
隨著花垣縣現代農業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)實用技術培訓在該縣農業(yè)生產中的重要性日漸突出，新型職業(yè)農民也發(fā)揮著越來越重大的作用。因此，只有加強農業(yè)實用技術培訓，培育高素質的新型職業(yè)農民，才能更快的促進該縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展速度，提高農業(yè)綜合生產力，加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐。
在為期兩天的培訓會上，農業(yè)專家先后就《農作物種子知識》、《農產品質量安全與檢驗檢測技術》等農業(yè)實用技術為農民群眾進行了詳細講解。在油菜基地現場為受訓群眾解釋了轉基因技術，分析了轉基因育種與傳統雜交育種的優(yōu)劣性，并對受訓群眾提出的生產實際問題進行了細致的回答。
培訓會后，受訓群眾高興地說：“通過這次培訓，我們學到了很多知識，在春耕生產時，對選種、播種、培育有了更大的底氣?！?BR> 據花垣縣農廣校介紹，今年省農廣校將大力開展新型職業(yè)農民培育，啟動省級示范校建設項目，該校以“黨的群眾路線教育實踐活動”為抓手，嚴格按照省級示范校培訓標準，積極開展新型職業(yè)農民實用技術培訓，服務全縣農民。截至目前，已開展培訓2次，培訓200余人次，受到了群眾的一致好評。
堅持“為全縣經濟持續(xù)發(fā)展服務”的辦學宗旨，堅持“實際、實用、實效”的原則，大力開展農村實用技術培訓，認真做好崗前和在崗培訓工作，積極開展新型職業(yè)農民培育。
一是明確責任，多方聯動。為切實推進我縣新型職業(yè)農民培育工作，我校積極與農業(yè)、農機、畜牧等部門銜接，相互配合，互幫互助，形成了多方參與、各司其職、管理規(guī)范、流動有序、多元化培訓的工作格局。2014年3月5-6日，我校先后在我縣邊城鎮(zhèn)小寨村、板栗村開展了地方特色職業(yè)農民培訓、柑橘培管培訓、植保員培訓等。
二是加大宣傳，營造氛圍。我校把新型職業(yè)農民培育工作作為我縣扶貧開發(fā)工作的重中之重，多渠道、多形式組織開展新型職業(yè)農民培育。在具體實施中，以扶貧村為重點，利用陽光工程、庫區(qū)移民培訓等項目到村入戶進行宣傳發(fā)動，廣泛發(fā)動農民參與培訓，營造良好的培訓氛圍。
三是注重技能，強化培訓。為使新型職業(yè)農民培育工作取得實效，切實增加農村群眾收入，我校充分利用培訓基地現有各項設備設施，根據不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的技能需要，有針對性地開展新型職業(yè)農民培育。2013年，共開展各種形式的培訓8場（次），參加培訓的農民4500多人次；發(fā)放各種科技與信息等宣傳資料5300多份，完成了農村實用技術培訓3500多人次的任務。
花垣縣農廣校深入農村開展實用技術培訓
4月2-3日，湘西州農廣校、花垣縣農廣校兩級聯動，帶領教師深入花垣縣團結鎮(zhèn)老雅塘村為當地群眾傳“經”送“寶”。
隨著花垣縣現代農業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)實用技術培訓在該縣農業(yè)生產中的重要性日漸突出，新型職業(yè)農民也發(fā)揮著越來越重大的作用。因此，只有加強農業(yè)實用技術培訓，培育高素質的新型職業(yè)農民，才能更快的促進該縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展速度，提高農業(yè)綜合生產力，加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐。
在為期兩天的培訓會上，農業(yè)專家先后就《農作物種子知識》、《農產品質量安全與檢驗檢測技術》等農業(yè)實用技術為農民群眾進行了詳細講解。在油菜基地現場為受訓群眾解釋了轉基因技術，分析了轉基因育種與傳統雜交育種的優(yōu)劣性，并對受訓群眾提出的生產實際問題進行了細致的回答。
培訓會后，受訓群眾高興地說：“通過這次培訓，我們學到了很多知識，在春耕生產時，對選種、播種、培育有了更大的底氣?！?BR> 據花垣縣農廣校介紹，今年省農廣校將大力開展新型職業(yè)農民培育，啟動省級示范校建設項目，該校以“黨的群眾路線教育實踐活動”為抓手，嚴格按照省級示范校培訓標準，積極開展新型職業(yè)農民實用技術培訓，服務全縣農民。截至目前，已開展培訓2次，培訓200余人次，受到了群眾的一致好評。
（三）陽光工程培訓工作是重點
2011年7月，我校通過競標后被列為花垣縣2011年7月，我校通過競標后被列為花垣縣陽光工程項目培訓基地。幾年來，我校根據陽光工程培訓需求調研情況認真開展工作，已培訓“病蟲害專業(yè)防治員”、“農機駕駛與操作”、“植保員”“地方特色職業(yè)農民”“農村經紀人”“農村專業(yè)合作社骨干人員”等專業(yè)。重點圍繞農藥的安全使用、植保知識及植保機械使用與維修及保養(yǎng)方法、農作物主要病蟲害發(fā)生防治知識，田間作業(yè)注意事項等開展培訓；農機駕駛安全、道路交通安全、農機管理法律法規(guī)、農機安全操作規(guī)程、新型農機具使用維修，做到“實施陽光工程，服務現代農業(yè)，服務農村經濟，服務農民群眾”的基本要求。陽光工程項目培訓基地。幾年來，我校根據陽光工程培訓需求調研情況認真開展工作，已培訓“病蟲害專業(yè)防治員”、“農機駕駛與操作”、“植保員”“地方特色職業(yè)農民”“農村經紀人”“農村專業(yè)合作社骨干人員”等專業(yè)。重點圍繞農藥的安全使用、植保知識及植保機械使用與維修及保養(yǎng)方法、農作物主要病蟲害發(fā)生防治知識，田間作業(yè)注意事項等開展培訓；農機駕駛安全、道路交通安全、農機管理法律法規(guī)、農機安全操作規(guī)程、新型農機具使用維修，做到“實施陽光工程，服務現代農業(yè)，服務農村經濟，服務農民群眾”的基本要求。
（四）培訓取得的成效
1、轉變觀念，提高了農民自覺學習、主動學習和積極性
過去，農閑季節(jié)，農民朋友無所事事，整天沉浸在聊天中，封建迷信思想在留守農民尤其是偏遠地區(qū)的留守農民中仍比較濃厚。不少農民朋友相信天命，相信迷信，導致封建迷信活動在農村地區(qū)比較常見。調查顯示，有些地方逢年過節(jié)就燒香求神，修墳建廟，聚眾賭博現象屢見不鮮。通過培訓，改變了以前的狀態(tài)，大多數農民朋友在得到實惠的同時轉變了觀念，學習自覺性、主動性明顯增強。
2、提高了科學種植管理技術，促進農民增收 通過開展農村實用技術培訓，提高了廣大農民的科學種植管理技術，促進了農民增收。如：在我縣花垣鎮(zhèn)巖拐帶村辦的花卉培訓班，在開展培訓前，農民種植花卉一直處于摸索階段，整個水平不高，通過學習后，種植花卉成本降低了許多，花卉成活率也由原來的40%提高到了90%，出花率由原來的60%提高到90%，收入隨之增加了近40%。
3、提高了農民的就業(yè)能力，增加了農民的就業(yè)機會 以往農閑季節(jié)，由于大多數農民沒有技術，從事其他行業(yè)工作困難。通過技術技能培訓并取得各種職業(yè)資格證書后，大多數農民能從事其他行業(yè)工作，從而為解決農民就業(yè)，增加農民收入起到了重要作用。
4、促進了鄉(xiāng)村文化建設和社會和諧發(fā)展
通過各種職業(yè)技能培訓，促使大多數農民變農閑為農忙，廣大農民朋友在得到一技之長的同時，真正達到了增收致富，從而為促進鄉(xiāng)村文明建設和諧發(fā)展起到了作用 圍繞“科技下鄉(xiāng)，服務三農”活動開展培訓，緊貼農時、農情、農事，突出實際、實用、實效，堅持“六個結合”，即培訓內容與農民科技需求相結合，培訓形式與農民實際情況相結合，培訓目的與提高農民素質、增收致富相結合，現代手段與農民喜聞樂見的形式相結合，集中培訓、進村辦班、實地指導與廣播、電視、多媒體教學相結合。多年來共開展實用技術培訓，法規(guī)、務工須知等培訓。三年來共開展各種培訓38期，受訓農民上萬余人/次。農忙季節(jié)利用送教下鄉(xiāng)、深入田間實地指導100余次，完成實踐指導5千余人，舉辦新型農民科技培訓三進村8個村培訓人數1110人，舉辦新農村建設示范村干部培訓班6期，培訓人數580人。同時積極開展技術人員科技承包等活動。2011—2013年完成農民科技示范戶培訓15期，培訓科技示范戶850戶。發(fā)放了《農民務工培訓讀本》等培訓資料1萬余冊。通過培訓使大多數科技示范戶成為了當地土專家，并對周邊的農民起到了積極地輻射帶動作用。
我校苗繡培訓基地——蚩尤村位于花垣縣城郊，屬純苗村，共有兩個自然寨，3個村民小組，168戶682人。2011年初，該村被州委、州政府確立為全州農村綜合改革示范村，2012年被評為全省社會主義新農村建設示范村。2013年被湖南省綠化委員會評為“全省綠色村莊”。
苗繡培訓是我校評為省級示范校后工作重點。
2011年在邊城鎮(zhèn)小寨村開展農民科技培訓。人數150 人。專業(yè)：植保員
2011年下半年，邊城鎮(zhèn)板力村培訓，人數100人。專業(yè)：地方特色職業(yè)農民。
2012年，團結老鴨塘培訓，人數150人。專業(yè)：農機駕駛與操作人員。
2013年，團結楊家寨培訓，人數200人。專業(yè)：農村經紀人。2014年上半年，團結云盤村培訓，人數250人。專業(yè)農村經紀人。
精準扶貧協議書篇十
總書記指出：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質求要?！本珳史鲐氄菫榱诉_到這一目的而做出的偉大舉措，實施精準扶貧讓廣大人民共享社會成果，擺脫貧困，全面步入小康社會的步伐加快；期間實行了許多有效的措施，但也出現了不少的問題，需要我們共同發(fā)現并加以解決。
一、精準扶貧工作遇到的困難
（一）貧困人口多，工作強度大
平南縣擁有150多萬人口，貧困人數在其中占了很大的比例，而且21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十分嚴重的貧困村；貧困人數的眾多帶來的是貧困確認度變低，扶貧工作的強度不斷加大。以人武部幫扶的國安鎮(zhèn)為例，超50戶貧困戶300多人，需要進行大量的跟進工作以及開展相符的扶貧舉措；而幫扶人員又相對較少，造成一人幫扶幾戶甚至十幾戶的現狀。不少幫扶人員已產生“談貧色變”的心理。
（二）幫扶地區(qū)教育落后，溝通困難
貧窮帶來的是教育落后，而教育落后則造成貧窮，這是一個無限循環(huán)的梗。平南縣不少貧困村都是知識文化水平相對落后的，許多村民甚至連國語都講不清楚；而我們的幫扶人員一旦不會講當地語言就只能干瞪眼，無法與貧困戶得到有效的溝通伴隨著的是許多新措施不能很好地實施，甚至許多貧困戶認為是政府利用扶貧的幌子來利用他們進行錢財交易拒絕與幫扶人員合作，從而導致扶貧工作進展緩慢，貧困戶在很長一段時間仍舊無法擺脫貧困的帽子。
（三）幫扶力度不強，因地制宜措施少
精準扶貧工作是需要十分的細心以及耐心的，讓貧困戶脫貧不是一蹴而就的事。然而隨著工作的不斷加深，很多時候幫扶人員都是本著完成任務的心理，對貧困戶的實際情況以及所處的環(huán)境沒能進行更深入的了解而實行相應的措施；正所謂靠山吃山靠水吃水，平南縣山地眾多，而且是以西江為依托逐步發(fā)展起來的沿江城市，我們的幫扶人員卻沒能緊緊抓住這兩點進行改善。
（四）貧困戶依賴思想嚴重，主觀上不想主動脫貧 幫助一個人多了，久而久之就很容易讓其產生依賴的思想，這個問題在貧困戶里尤為嚴重。在我縣扶貧項目里有許多舉措如發(fā)放補貼、購買生產物資、贈送生活物品等都是直接改善貧困戶的，這就很容易讓貧困戶產生了以來的心理，享受到了扶貧項目的好處便不再想著法子自己擺脫貧困的“帽子”，心里想著反正有政府的幫助形成不良的風氣。
二、有效推進精準扶貧的兩點建議
（一）加強幫扶人員的培訓力度、統一思想 總書記指出，扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。我們的幫扶人員有不少對精準扶貧的理解不夠深，思想基礎不夠牢固。上級機關需要時刻加強對幫扶人員的培訓，使之能對精準扶貧要義明白更加透徹，從而更好的進行精準扶貧這項工作，加快全面建設小康社會的步伐。
（二）加強宣傳，引導貧困戶主動“要脫貧” 制作宣傳欄以及宣傳資料，召集各村干部、工作隊員對扶貧對象進行更深層次的解釋并發(fā)放宣傳資料，使貧困戶更好的了解精準扶貧的含義以及當地政府對扶貧工作所要推行的舉措，要讓貧困戶清楚地明白政府是實心實意要幫助他們擺脫貧困。與此同時充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣，并且使其積極響應國家號召，主動與幫扶人員合作，在行動上、思想上自覺擺脫貧困的“帽子”，養(yǎng)成勞動能創(chuàng)造一切和貧困是可恥的思維習慣，通過勞動主動脫貧。
以上是我個人對當前我縣實施精準扶貧的實際情況所做出的幾點看法，如有不當之處敬請領導批評指正！
精準扶貧協議書篇十一
一、現狀
“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家?！?BR> “學習筆記”評述：
——從貧困人口的數量看，貧困人口仍然較多。根據國家統計局的數據，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。
——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。
——從貧困群眾的訴求看，日益呈現多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經從“以解決溫飽為主要任務”的階段轉入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。
目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。
二、全面建成小康社會
“全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?BR> “學習筆記”評述：
干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓、龍頭企業(yè)帶動。
“學習筆記”評述：
有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準性、因貧施策的科學性不夠。而精準扶貧，正是扶貧工作科學性的體現。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準。“六個精準、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現出精準扶貧中更加明確的目標、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統性弊病，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。
其中，精確識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數、建檔立卡，被稱為精準扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務管理系統。信息化、動態(tài)化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。
七、多元主體
“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！?BR> “學習筆記”評述：
眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準扶貧思維的重要體現。從各地實踐看，在吃透當地情況的基礎上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。
八、管理
“我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局?！?BR> “學習筆記”評述：
我國自1986年起開始設立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》，全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務院扶貧辦會同有關部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規(guī)定。在退出機制上，扶貧辦會同有關部門進行了調查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。
正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。
九、扶志與扶智
“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。”
“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”
“學習筆記”評述：
扶貧扶貧，關鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經濟獎得主安格斯·迪頓認為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質性脫貧”問題，引導民眾主動參與鄉(xiāng)村建設。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設一個環(huán)境，培育脫貧的能力。
十、展望
讓精準扶貧成為新的經濟增長點。
“學習筆記”評述：
總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術都在刺激著貧困地區(qū)在經濟結構和產業(yè)調整上找到新的“效益生長點”。
隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現實，扶貧政策邊際效應不斷遞減。順應這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規(guī)模效應，給中國經濟下一步發(fā)展帶來新的機遇。
精準扶貧協議書篇十二
全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。201
5年6月，習近平同志在部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上指出，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)。11月，他在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調，全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。這些重要論述，凸顯了共產黨人執(zhí)政為民的公仆情懷，體現了矛盾的普遍性與特殊性、兩點論與重點論相統一的辯證思維。各級領導干部必須認真學習領會、深入貫徹落實習近平同志重要論述，認真查找不足，努力補齊短板，做到頭腦有方向、心中有感情、手里有辦法、腳下有印跡，當好帶領人民群眾脫貧致富奔小康的“主心骨”，打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)。
對照中央要求找差距，著力補齊認識短板
消除貧困、改善民生，逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的神圣使命。脫貧攻堅是全面建成小康社會決勝階段的重大任務。各級領導干部只有時常自問“四個有沒有”，才能對脫貧攻堅任務認識到位。
有沒有從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度來認識脫貧攻堅工作。從執(zhí)政目標看，無論最終達到共同富裕的社會主義本質要求、我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，還是習近平同志提出的共享發(fā)展理念，都深刻表明人民幸福就是我們黨執(zhí)政的根本目標。從執(zhí)政規(guī)律看，人民群眾是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源。不管什么時候，只要我們能贏得人民群眾的信賴與支持，就沒有克服不了的困難。解決貧困問題雖然直接涉及的是少數人，但事關促進共同富裕和實現共享發(fā)展，體現黨的根本宗旨，影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度。
有沒有從頭等大事、第一民生的高度來認識脫貧攻堅工作。當前，無論在總量、均量、質量上，還是在經濟、社會、民生上，我們距離全面建成小康社會的目標都還有一定差距。就湖北省而言，還有590萬人口生活在貧困線以下，存在武陵山、大別山、秦巴山、幕阜山四大集中連片貧困地區(qū)。這些貧困地區(qū)最需要發(fā)展，也最具有后發(fā)優(yōu)勢。保障貧困人口的基本生產生活需求，是當前的頭等大事、第一民生。對于脫貧攻堅，在工作安排上應高度重視，在時間、精力和資源投入上應優(yōu)先安排。
有沒有認識到脫貧攻堅任務的艱巨性和繁重性。我們要的脫貧不是平均脫貧，而是一個也不許落下；不是暫時脫貧，而是穩(wěn)定脫貧、拔除窮根。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，想畢其功于一役，指望來幾次突擊就能解決問題，是不切實際的。心要熱，頭腦要冷靜，寧可把困難和問題估計得充分一些，也不能掉以輕心、倉促上陣。
有沒有認識到脫貧攻堅工作的全局性和綜合性。脫貧攻堅不僅關系經濟能否行穩(wěn)致遠，而且關系社會能否長治久安，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局。對基礎設施建設、社會事業(yè)、公共服務、產業(yè)發(fā)展、民生保障這些遲早要干的事，抓住有利時機加快干，既可以讓貧困群眾早日過上小康生活，凝聚發(fā)展正能量，又可以補齊經濟社會發(fā)展短板，為協調發(fā)展、轉型升級拓展空間。抓好脫貧攻堅可以帶動全局，一子落而滿盤活。
認識深度決定工作力度。只有把思想認識提升到鞏固黨的執(zhí)政基礎、頭等大事和第一民生的高度，站在人民群眾過上美好幸福生活的角度，才能以特事特辦的力度來思考、謀劃和推進新一輪扶貧工作，以認識提高促進行動自覺。
對照為民宗旨找差距，著力補齊感情短板
培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情是黨員干部宗旨意識的重要體現，是錘煉黨性的內在要求。經過黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廣大黨員干部對群眾的感情不斷加深。應當認識到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實感的傾注；貧困群眾更需要關心、關愛。千幫扶萬幫扶，帶著感情才是真幫扶。如果感情不夠深厚，就會把職責當任務來完成，交差了事；就會把經常當偶爾來看待，應景作秀。這就不可能有實實在在的舉措，更不可能取得人民群眾滿意的成效。
應把貧困群眾當恩人。湖北省的貧困人口大多生活在革命老區(qū)、移民安置區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，這些地區(qū)的人民為革命、建設和改革作出了巨大貢獻。飲水思源，我們要懷著一顆感恩的心做好貧困人口幫扶工作。今天的幫扶，既是對他們付出的回報，也是讓無私奉獻精神薪火相傳。
應把貧困群眾當親人。關心貧困群眾的生活點滴，將他們的冷暖疾苦掛在心上，把親情體現在細微之處，在群眾困難時送去及時雨。比如，在農忙時搭把手，有好門路好信息時捎個話，找到致富路子時添把火，逢節(jié)日、婚喪嫁娶送上問候，讓心越走越近、讓人常走常親。
應把貧困群眾當朋友。進村入戶，扶貧幫困，給錢給物固然必要，但不能形式化，更不能高高在上，搞成一種施舍。要把自己與貧困群眾放在同等位置，戒掉官腔、放下架子，尊重他們的人格與尊嚴，設身處地為他們著想，聽群眾拉家常、訴苦衷，向群眾掏心窩、遞真情，通過與群眾真交心、交真心來加深感情、贏得支持。
對照脫貧目標找差距，著力補齊能力短板
根據中央確定的到2020年達到“兩個確?！保ù_保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部摘帽）的總體目標，結合湖北省實際，我們提出到2019年底實現全省590萬建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號、4821個貧困村全部脫貧出列、國家和省定扶貧開發(fā)工作重點縣和享受片區(qū)政策的37個貧困縣全部脫貧摘帽。為此，必須做好以下幾方面工作。對于各級領導干部來說，能否做好這些工作，既是能力素質的考驗，也是補齊能力短板的努力方向。
做好思想發(fā)動工作，幫助貧困群眾立下“去窮志”。擺脫貧困，首要的是引導貧困地區(qū)黨員干部帶頭轉變觀念，克服“等、靠、要”思想，積極主動推進扶貧開發(fā)工作。讓先富起來的、有幫帶能力的黨員干部與困難群眾結成幫扶對子，帶動他們共同致富。通過細心工作和耐心引導，發(fā)動貧困地區(qū)干部群眾艱苦奮斗、自力更生，點燃求富、求榮、求美、求變的致富激情，用好外在推力，激發(fā)內生動力，形成攻堅合力。
做好生產發(fā)展工作，幫助貧困群眾“換窮業(yè)”。很多貧困地區(qū)有特色優(yōu)勢資源，但“養(yǎng)在深閨人未識”。思路一變天地寬。要搶抓消費升級、結構調整、經濟轉型帶來的新機遇，利用現代科技、互聯網思維和信息技術，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現代服務業(yè)。引導貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。
做好教育培訓工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區(qū)還存在“讀書無用論”的觀點。對文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會導致貧困代際傳遞。教育扶智關鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。要想方設法改善貧困地區(qū)義務教育辦學條件，落實貧困地區(qū)特設教師崗位計劃，實施貧困縣教育培訓項目，完善教育信息網絡，開設網上課堂，落實高校招生貧困地區(qū)專項計劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費職業(yè)教育政策。
做好規(guī)劃引導工作，幫助貧困群眾“挪窮窩”。對一方水土養(yǎng)不了一方人的地方，要在尊重群眾意愿前提下實施易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是一項復雜的社會系統工程，科學規(guī)劃十分重要。不僅要做好土地空間規(guī)劃、房屋建設規(guī)劃，而且要統籌做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、就業(yè)和致富規(guī)劃，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
做好資源整合工作，幫助貧困群眾“強基礎”。貧困地區(qū)最大的發(fā)展瓶頸是基礎設施落后、欠賬較多。利用中央財力向中西部地區(qū)和貧困山區(qū)傾斜的機遇，加快交通、水利、電力建設，加快寬帶網絡覆蓋貧困村步伐，加快農村危房改造和人居環(huán)境整治。
做好服務保障工作，幫助貧困群眾“兜底線”。完善農村社會保障和救助體系，加強醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、低保五保救助扶貧、養(yǎng)老保障扶貧，不折不扣地落實中央對貧困人口的救助救濟政策，讓完全或部分喪失勞動能力的貧困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所醫(yī)，織密織牢社會保障網，兜住基本生活底線。
脫貧攻堅的大政方針已定，關鍵在于落實。要加強學習、深入調研、勤于實踐，帶著“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題，深入基層拜群眾為師，多到扶貧一線找答案，通過各種途徑和方法提升能力素質，鍛造一支脫貧攻堅的過硬隊伍。
對照“三嚴三實”找差距，著力補齊作風短板
精準扶貧、精準脫貧是一項非常精細的工作，來不得半點虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“三嚴三實”要求，把嚴與實體現在脫貧攻堅的每一個環(huán)節(jié)，突出“準、實、嚴”。
“準”即“精準”。這體現在識別和施策兩個環(huán)節(jié)。扶真貧必先識真貧。湖北省恩施土家族苗族自治州探索出“四議一公開”辦法，經過黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會審議、村民會議決議和評議結果公開的程序，把誰是貧困人口搞清楚。精準施策就是精準分析貧困原因和貧困戶需求，精準制定扶貧規(guī)劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅措施精準對路。
“實”即責任要實、措施要實。堅決落實一把手的政治責任、貧困縣的主體責任、部門的行業(yè)責任，形成有效運轉的責任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實施細則，出臺配套措施，推動決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細化扶貧項目前期調研工作，充分聽取群眾意見，結合地方實際，確保項目建成后能發(fā)揮實實在在的效益。
“嚴”即考核結賬要嚴、工作督辦要嚴、工作紀律要嚴。嚴格考核程序和標準，加強對脫貧績效的社會監(jiān)督，引入群眾評價、第三方評估等考評方式，既要做到已脫貧或摘帽的應退盡退，又要防止弄虛作假。仿照軍事化機制，制定“作戰(zhàn)計劃”，劃分“作戰(zhàn)區(qū)”，層層簽訂“軍令狀”，一月一調度、一季一督查、一年一結賬。嚴格政治紀律和政治規(guī)矩，加大扶貧工作中違法違紀案件查處力度。扶貧資金是困難群眾的“救命錢”，一分一厘都不允許被侵占和挪作他用。
精準扶貧協議書篇十三
未來5年，脫貧已成為舉國上下一場必須要打贏的攻堅戰(zhàn)。“精準”更成為脫貧之舉成敗的關鍵。
對扶貧工作有著深入思考，對貧困群眾有著真摯情感的總書記，在多次考察和講話中反復強調“精準”的重要性：
“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標?！?BR> “要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區(qū)掉隊?！?BR> “扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準?！?BR> ??
習近平為何如此看重精準？
貧困，發(fā)展中大國不協調的畫面
扶貧一直以來是習近平牽掛和擔心的事情，也是40多年來讓他花費精力最多的事情。他曾說“他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興”。
當中國經濟總量已躍居世界第二，可人均收入還排在世界第80位左右，國內仍然有7000多萬貧困人民連吃喝等基本生活都成問題。
按照年收入2800元的貧困線標準，貧困人口每人每天的購買力只在7.7元左右。在北京，這些錢可能連一頓早餐都不夠。
這些情景，與常?！鞍哉肌泵襟w版面的富人開豪車、出入高級餐廳、狂買奢侈品等畫面是如此不協調。
在我國富裕的地方還有著食不果腹的貧困，這無疑反映了我國經濟秩序的整體失守，社會階層之間的流動性不是很高。
貧困問題，成為中國全面建成小康社會的“攔路虎”，成為國家領導人的心頭之痛。
貧困，不是你想象的那樣
2011年由阿比吉特·班納吉和埃斯特·迪弗洛合作出版的《貧窮的本質》一書曾指出，多年來扶貧政策大都以失敗告終，原因就在于人們對貧窮的理解不夠深刻，鋼沒有用在刀刃上。
貧窮是什么？是吃不飽嗎？是看不起病、上不起學嗎？過去國家扶貧的措施基本是從吃得飽飯、能看病、能上學等方面入手來擺脫貧困，但為什么還有7000多萬絕對貧困的群體。
對于絕對貧困人民來說，他們每天掙扎在是否活得下去的現實困境當中，在他們的世界里，沒有儲蓄，沒有創(chuàng)收，甚至沒有生活。
但比這些更糟糕的是，他們長期生活在與貧困對抗的絕望和沖突中，貧困均衡很難打破，他們“貧窮志短”，缺乏改變的欲望和信心。
因此，貧困地區(qū)的廉價資源和勞動力所剩無幾，又缺乏內生動力。不管是外界一時的幫助，還是貧困人民一生的勤勞，或許都無法改變命運。
要改變貧困，就要改變“幫扶就是幫錢幫物”的傳統觀念。我們要多研究些切實可行的解決方法，拿出能改善他們貧困境況的有效手段。
導致貧困的原因各不相同
貧困是一個結果，導致貧困的原因卻各不相同。
不可否認，我國貧困問題十分復雜。在7000多萬貧困群體中，除了居住在石山區(qū)，還有深山區(qū)、高寒區(qū)、黃土高原區(qū)等偏僻、不適合生活的地方。
不管是歷史條件制約、經濟基礎落后、自然資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化、人口過度增長??都只是貧困成因的冰山一角。
今年，一名自稱來自湖南某村村民，給上級領導寫了一封“扶貧名單不公平、不精準”的投訴信，希望引起領導的重視，給真正貧困人口翻身的機會。
他在信上說，村里的扶貧主要扶領導干部的親戚，而自己一家四口常年擠在一個40平米、墻磚大裂漏雨的破爛房子里，卻沒有被登記和通知。
這不僅暴露了政府作風上不嚴不實的問題，也集中反映了扶貧工作不精不準、大而化之的缺陷。
貧困是一個緊密聯系的整體現象，倘若不深入貧困地區(qū)，不了解貧困群體所思所想所需，政府所制定的政策與具體貧困環(huán)境不相符合，沒有針對性，失敗是不可避免的。
數以萬計的貧困人口，都得細細分類，一一對應找到辦法，“精準”二字呼
精準扶貧，或將成為撬起貧困大山的支點
盡管掙扎在貧困線上的人們生活依舊艱難，但中央態(tài)度很明確，就是要消除貧困。各級扶貧部門均以貧困群眾脫貧致富為己任，精準扶貧。
從對貧困宣戰(zhàn)的態(tài)度中，我們看到國家的責任變得確定、明確和巨大。習近平對新一階段的扶貧工作提出精準的要求。這意味著，要撬起貧困大山的支點，要利用精準這根杠桿。
扶貧攻堅忌諱含含糊糊、畫粗線條、搞一刀切的扶貧方式，關鍵在找準找實貧困戶，把家底摸清、把情況搞準，從而根據具體情況、貧困戶家庭人口、產業(yè)特點、氣候條件、環(huán)境因素等，制定出具體可操作性強的幫扶措施。
而具體怎么扶？我們可從廣東精準扶貧幫扶“雙到”（規(guī)劃到戶、責任到人）模式中，發(fā)現精準邏輯。
扶誰的貧——對3407個村36.7萬貧困戶158.6萬貧困人口建檔立卡；
誰去扶貧——全省派出3541個工作組11524名干部進村駐點；
用什么去扶貧——籌集227.3億元資金為“雙到”提供支撐；
如何去扶貧——創(chuàng)造金融扶貧、勞力轉移扶貧、產業(yè)扶貧、移民搬遷扶貧等扶貧模式。
?? 正如諾貝爾獎委員會在一次頒獎后表示，“除非大量人口找到擺脫貧困的辦法，永久和平是無法實現的?！睆倪@個意義來說，精準扶貧不僅是中國樣本，更為世界減貧事業(yè)提供智慧。
脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經吹響 全黨全國咬定目標苦干實干
新華網北京11月28日電 中央扶貧開發(fā)工作會議11月27日至28日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā) 表重要講話。他強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承 諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面 小康社會。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。
習近平在講話中強調，這次中央扶貧開發(fā)工作會議是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，體現了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視。黨的 十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，明確到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。會議的 主要任務是，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務，對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務作出部署，動員全黨全國全社會力量，齊心協力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
習近平指出，新中國成立以來，我們黨帶領人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多 農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發(fā)展目標的國家。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
習近平強調，我們要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口?！笆濉逼陂g脫貧攻堅的目標 是，到2020年穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時實現貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高 于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的 舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。
習近平指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實 功、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施 策。要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統籌、省（自治區(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到 人、考核到位。
習近平強調，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。一是發(fā)展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞 動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分年 度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，擴大政策實施范 圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態(tài)保護人員。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教 育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失 勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農村合作醫(yī)療和大病 保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。
習近平指出，精準扶貧是為了精準脫貧。要設定時間表，實現有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內實行摘帽不摘政策。要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。
習近平強調，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手 上。各級領導干部要保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一 民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。要把脫貧 攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合 起來，選好一把手、配強領導班子。
習近平指出，扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長幅度要體現加大脫 貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，要進一步向貧困地區(qū)傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區(qū)要相應增加扶貧資金投 入。要加大扶貧資金整合力度。要做好金融扶貧這篇文章，加快農村金融改革創(chuàng)新步伐。要加強扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占 挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處。
習近平強調，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。
李克強在講話中指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現全面建成小康社會目標的重大任務。在充分肯定我國扶貧開發(fā)工作取得成績的同時，更要清醒看到扶貧開發(fā) 任務仍然艱巨繁重，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。必須拿出硬辦法，確保實現脫貧目標，決不讓貧困地區(qū)和貧困人口在全面建成小康社會征程中落伍掉隊。要著力 增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力，國家“十三五”規(guī)劃中確定的交通、水利、電力、信息等重大基礎設施項目和重大生態(tài)工程要向這些地區(qū)傾斜，適當提高農村公路 建設補助標準，實施農村飲水安全鞏固提升工程，制定和實施貧困村通動力電規(guī)劃，加快推進寬帶網絡覆蓋貧困村，逐步對25度以上該退的陡坡耕地開展退耕還林 還草。調整完善資源開發(fā)收益分配政策，更多讓當地和群眾受益。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化對脫貧的輻射帶動作用，讓符合條件的貧困地區(qū)農業(yè)轉移人口及 其家屬落戶，國家扶持“三農”的政策、資金和項目向貧困地區(qū)傾斜，實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動?！笆濉逼陂g對1000萬左右貧困人口開展易地 扶貧搬遷，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。要以精準幫扶促進貧困地區(qū)民生改善，通過輸出勞務、發(fā)展產業(yè)、加強培訓、推動創(chuàng)業(yè)促進有勞動能力的貧困人口就 業(yè)，找到適合自己的脫貧致富門路。加強教育扶貧，對貧困家庭的高中學生，要全部免除學雜費，擴大重點高校面向貧困地區(qū)定向招生計劃。推進大病醫(yī)療保險全覆 蓋，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務能力，加強傳染病、地方病等防治。加快推進貧困地區(qū)農村危房改造。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保。
李克強強調，要拿出更加有力的政策措施大力支持脫貧攻堅，加大中央財政對貧困地區(qū)轉移支付力度，較大幅度增加專項扶貧資金規(guī)模，設立扶貧再貸款 并實行比支農再貸款更優(yōu)惠的利率，通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財政獎補及過橋貸款、融資擔保、風險補償等機制，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融扶貧產品和服務，引導資 金、土地、人才、技術、管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集，動員全社會力量形成扶貧脫貧的強大合力。
中共中央政治局委員、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長汪洋在總結講話中表示，全黨要認真學習貫徹總書記重要講話精神，切實把思想和行動統一到 黨中央決策部署上來，確保扶貧工作沿著正確方向推進。各級黨政領導干部要以上率下、真抓實干、形成工作合力。貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，著力解決關鍵問題，與 時俱進創(chuàng)新扶貧方式，真正圍繞群眾脫貧出實招，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板。要完善機制，調動各方特別是貧困群眾積極性和創(chuàng)造性，堅決打贏脫 貧攻堅戰(zhàn)。
會議期間，中西部22個省區(qū)市黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書。江西、廣西、貴州、西藏、甘肅、新疆等6個省區(qū)的負責同志作大會發(fā)言。
扶持誰？誰來扶？怎么扶？習近平答中國扶貧關鍵三問
中新網北京11月29日電 題：扶持誰？誰來扶？怎么扶？習近平答中國扶貧關鍵三問
“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！边@是在中國仍有7000多萬農村貧困人口的背景下，中共十八屆五中全會提出的“十三五”目標之一。
這一目標如何從紙上走進現實？11月27日至28日在北京召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平做出詳細部署。
這次會議是十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，足見中央對扶貧開發(fā)工作的重視。在會上，習近平重點回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關鍵性問題，并開出“既要防止拖延病，又要防止急躁癥”等多個藥方。
扶持誰？
習近平在此次會議上指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
為此，他強調，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。
截至2014年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口。習近平指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。
習近平在講話中談到，精準扶貧是為了精準脫貧。要設定時間表，實現有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內實行摘帽不摘政策。要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。
中新網記者注意到，今年以來，習近平已在多個場合強調“精準扶貧”。其中，今年6月，他在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會時就曾強調，要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。
十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也提到，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。
具體而言，要分類扶持貧困家庭：對有勞動能力的支持發(fā)展特色產業(yè)和轉移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。
誰來扶？
除了“扶持誰”，習近平在此次中央扶貧開發(fā)工作會議上還指出，要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。
習近平在講話中強調，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。他要求，脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局。
——要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。
——要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。
——要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。
——要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子。
今年2月，習近平在陜西主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會時就曾強調，要選好配強農村基層黨組織領導班子，團結帶領農民群眾脫貧致富奔小康。
“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路?！绷暯皆诖舜沃醒敕鲐氶_發(fā)工作會議上指出，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。
怎么扶？
明確了“扶持誰”和“誰來扶”，還需要解決好“怎么扶”的問題。
習近平強調，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。
一是發(fā)展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞 動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。
二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
三是生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態(tài)保護人員。
四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。
五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失 勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農村合作醫(yī)療和大病 保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。
習近平指出，扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配。譬如，中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，要進一步向貧困地區(qū)傾斜，等等。
此前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃建議亦明確，要加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。(完)
精準扶貧協議書篇十四
《道德經》有言：“圖難于其易，為大于其細。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。”成大事者必以精準思維、精準做法為遵循，方見成效。《禮記》也有載：“君子慎始，差若毫厘，謬以千里?！弊鍪虑橐婚_始就要慎重，不能馬虎大意，哪怕開始只是一絲一毫的差錯，其結果也會事與愿違。0.99的1000次方接近于0，道理就是這樣。
精準，是一種方法，更是一種追求?！肚f子》里講過“庖丁解?！保八鈹登Ｒ?，而刀刃若新發(fā)于硎”。歐陽修筆下的賣油翁，“徐以杓酌油瀝之，自錢孔入，而錢不濕”。這些關于熟能生巧的故事提醒我們，窮盡所能、做到最好，是對待工作的基本態(tài)度。精準就是這樣一種力求完美的自我追求。
精準，是一種態(tài)度，更是一種作風。態(tài)度決定高度，細節(jié)決定成敗。如果對什么事情，都抱著“無所謂”“想當然”的態(tài)度，對情況了解停留在“大概是”“應該是”之中，能有多少成就？敷衍了事、毫無“精準”可言，既容易誤事誤人，也會迷失自己。從作風上砥礪精準的要求，萬事無難。
精準，是求真的延伸。共產黨人是最講認真的，精準就是一種認真精神。閉門造車、異想天開，吃老本、拍胸脯、拍腦袋，既不會有好決策，也不會有好成效。深入基層、接入地氣，聽得真言、聽進諍言，謙虛好學、積極進取，方能從精準中出成就、出公信。
精準，也是求實的升華。有些人在扶貧攻堅中不善精準、在改革發(fā)展中不愿精準，原因不外乎怕自己吃苦受累、怕事情繁復麻煩。精準意味著實事求是、敢于較勁，而不是渾渾噩噩、安于現狀，畏葸不前、怕這怕那。吃得苦，不怕死，霸得蠻，耐得煩，精準中充滿了求實、務實的精氣神。
追求精準，就得要有膽有識、抓鐵有痕。何為“有膽”？正確的敢堅持敢堅守；不對的，敢直言敢批評；錯誤的，敢糾正敢改進。何為“有識”？要有正確的方向，要有科學知識，要對實際情況了解透徹。何為“抓鐵有痕”？做什么就有什么的樣子，善始善終、善作善成。
總書記向來重視精準化做事方法，在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時他就強調：要從細節(jié)處著手，養(yǎng)成習慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋。讓我們就從當下、從自己開始，把“精準”養(yǎng)成習慣。
總書記對干部的要求在代表委員中激起強烈反響
想干愿干積極干 能干會干善于干（熱議）
3月7日，總書記在黑龍江代表團參加審議時強調，要充分調動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神。干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。代表委員表示，要保持勇氣銳氣朝氣，憑實立身、以實為尺，向實處著力，用實干說話。
村看村，戶看戶，群眾看干部。為群眾跑腿，為百姓干事，把實事落實，把好事辦好，才對得起人民。目前基層干部的擔子重、工作苦，建議建立更加科學的激勵機制，讓基層干部更有干頭、更有奔頭。
——陜西安塞侯溝門村楊豐岐代表
“不斷提升工作精氣神”，總書記的要求必須時刻銘記在心。隨著人口老齡化進程加快，老年人的健康保障問題越來越突出，衛(wèi)計干部在今后的工作中更要干在實處、走在前列，讓群眾得到更多實惠。
——湖北省衛(wèi)計委楊云彥委員
要想發(fā)展，必須調動大家的積極性。當前面對下行壓力，市場競爭加劇，企業(yè)更要提起一股子勁兒，向改革要動力，以創(chuàng)新謀發(fā)展，生產出更多高技術含量、高品質的產品。
——安琪集團研發(fā)中心姚鵑代表
“雙中高”為世界貢獻更多正能量——國際人士看好
中國經濟發(fā)展前景
作為世界第二大經濟體，未來五年中國經濟將會呈現怎樣的面貌，舉世矚目。國務院總理李克強在十二屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告指出，“十三五”規(guī)劃綱要草案明確了中國今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標，提出了一系列事關發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平，這是“十三五”期間要實現的重要目標之一。國外專家學者等在接受本報記者采訪時表示，中國經濟增長保持在合理區(qū)間，加強供給側結構性改革，打造經濟發(fā)展新引擎，將對中國經濟乃至世界經濟的發(fā)展產生持續(xù)利好。
體現完成經濟轉型的堅定決心
政府工作報告把2016年經濟增長目標定為6.5%—7%，設定這一預期目標考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期?！按舜蝺蓵屩袊洕鷱牧康脑鲩L轉向質的增長?！表n國湖西大學教授全家霖表示，隨著一個國家經濟規(guī)模不斷增大，產業(yè)水平向中高端不斷發(fā)展，與增長速度相比，應更加重視增長質量。
德國聯邦外貿與投資署中國問題專家克里斯蒂娜·奧托女士認為，與過去相比，6.5%—7%的增長區(qū)間不高，但同其他工業(yè)國家相比仍然相當可觀。中國是世界第二大經濟體，2015年中國經濟增量相當于挪威全年的經濟總量。
當前，中國經濟增速換擋，結構調整伴隨陣痛，新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。但也應該看到，經過多年快速發(fā)展，中國物質基礎雄厚，經濟韌性強、潛力足、回旋余地大。中國政府有信心通過改革，在經濟新常態(tài)下逐步實現產業(yè)轉型升級。
俄羅斯科學院遠東研究所俄中關系研究預測中心主任烏揚納耶夫表示，中國早已成為世界經濟重要的驅動力之一。當前中國經濟增速放緩，有世界經濟增長乏力帶來的影響，但也給中國改變經濟發(fā)展方式、向可持續(xù)發(fā)展轉變創(chuàng)造了機遇。他表示，中國政府為應對存在的問題制定了周密的發(fā)展規(guī)劃，今年的政府工作報告體現了政府實現結構性改革、完成經濟轉型的堅定決心。
德中經濟聯合會理事長哈羅德·盧克斯說，隨著勞動力成本的攀升，出口驅動增長模式讓位于消費和服務業(yè)。中國全面深化改革方案，致力于消除貧富差距，鼓勵消費，增加勞動力市場的彈性，“將確保中國經濟成功轉型，實現今后五年的增長目標”。
進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力
政府工作報告部署了今年要重點做好的工作，“加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力”是其中之一。報告強調以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
“新常態(tài)下的中國經濟從注重‘量的增長’轉向‘質的增長’?！惫_德·盧克斯認為，煤炭、鋼鐵、水泥和其他工業(yè)產品的利潤率下滑，對環(huán)境造成的破壞加劇，去產能過程不可避免。“兼并重組或企業(yè)停產起初是痛苦的，但對于保持中國未來的競爭力是必要的，這樣中國才能在國際貿易中立于不敗之地?！彼f，“中國對高技術和環(huán)保產業(yè)的重視，無疑給德國相關產業(yè)發(fā)展帶來了機遇?！?BR> 全家霖贊賞中國推進供給側結構性改革。他說：“中國目前充分認識到此前重‘量’快速增長過程中出現的產能過剩等問題，并采取了相應調整措施。推進供給側結構性改革是在改善產品和服務供給上下功夫，有利于充分提高供給體系的質量和效率。”他表示，通過結構調整實現中國經濟持續(xù)發(fā)展，并與百姓共享發(fā)展紅利，具有重要意義。
巴西智庫瓦加斯基金會教授埃萬德羅·梅內塞斯曾在復旦大學金磚中心任研究員，也親眼見證了中國經濟的發(fā)展變化。他表示，中國目前的經濟增長情況符合國情，結構性改革也有利于經濟的穩(wěn)定發(fā)展。他認為，中國政府提出的推動新技術、新產業(yè)的創(chuàng)新，著力推動供給側改革正當其時?！澳壳按蟛糠职l(fā)展中國家，包括中國和巴西都面臨產業(yè)調整的巨大挑戰(zhàn)，中國政府提出的供給側結構性改革，能夠更加優(yōu)化產能，使產品與市場匹配，創(chuàng)造巨大的經濟價值?！?BR> 克里斯蒂娜·奧托認為，中國制訂的經濟發(fā)展規(guī)劃有很多可圈可點之處，比如加強內需、發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)、制造業(yè)升級等，這些舉措將有助于中國建立新的增長極，而非依賴于投資和出口。中國經濟轉型對德國也意味著機遇，德國企業(yè)能夠成為中國經濟轉型的好伙伴。德國能夠提供先進的制造、環(huán)保和醫(yī)療技術，以及高質量的消費品。
仍是世界經濟重要推動力量
政府工作報告多次強調創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯新經濟對產業(yè)優(yōu)化升級的關鍵作用，引發(fā)海內外廣泛共鳴。值得注意的是，今年的政府工作報告首次提出培育精益求精的工匠精神。一系列新舉措將推動中國經濟持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，中國仍將是世界經濟的重要推動力量。
“中國增長過程中產生的機遇，值得韓國產業(yè)界和政府共同關注?！比伊乇硎荆袊洕l(fā)展重心過去主要集中在下游的生產環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新驅動，向上游產業(yè)發(fā)展，期待中國經濟發(fā)展模式的變革，成為世界經濟的又一推動要素。
通過創(chuàng)新驅動，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷釋放，新能源汽車、生態(tài)產業(yè)、大數據、物聯網、人工智能等新經濟亮點頻出。美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心高級研究員杜大偉認為，中國經濟表現依舊良好，消費和服務業(yè)的比重不斷提高，正在新常態(tài)下繼續(xù)前行。
烏揚納耶夫表示，發(fā)展先進制造業(yè)、創(chuàng)新產業(yè)，推動供給側結構性改革，這些政策手段都是在有針對性地改變過去的粗放型增長方式，引導提升經濟發(fā)展質量，培育穩(wěn)定增長動力。他同時強調，經濟轉型升級過程必然存在挑戰(zhàn)和風險，中國經濟經過多年高速發(fā)展，積累了豐富的經驗和厚重的基礎，有理由相信中國政府能夠順利實現增長目標，為世界經濟貢獻更多正能量。
協調發(fā)展 奏響民族復興協奏曲（代表委員議國是）
制圖：張芳曼 區(qū)域協調“大合唱”
“依托黃金水道，讓東中西部聯動起來。”重慶兩江新區(qū)湯宗偉代表認為，長江經濟帶的建設，將打破區(qū)域壁壘，實現資源優(yōu)勢互補，讓路更通，讓貨更暢，讓東中西部的發(fā)展更協調，經濟發(fā)展更健康。
“發(fā)展新興產業(yè)，不是不要傳統產業(yè)了，而是傳統產業(yè)和新興產業(yè)兩翼齊飛?！苯K陽光集團陳麗芬代表認為，不可能全國所有地方都發(fā)展新興產業(yè)，要提升傳統產業(yè)，優(yōu)化生產力布局，相互協調相互促進。
“‘一帶一路’建設是千載難逢的機遇，要好好抓住。”內蒙古神華烏海能源有限公司伊永春代表表示，內蒙古外連俄蒙、內靠京津冀，借“一帶一路”東風，將迎來更好發(fā)展，提升質量效率。
城市農村“比翼飛”
“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！痹颇系蠎c州同樂村村民余秀芝代表表示，配套設施的完善，能以更大力度支持農業(yè)農村發(fā)展。過去村里山遠路陡，守著“綠色銀行”卻提不了款，如今條條大路連起了山村和城市，林下經濟的發(fā)展讓村民鼓了腰包樂開花。“讓更多的公共服務資源向農村傾斜?！苯K鹽城疾病預防控制中心沈進進代表認為，城鄉(xiāng)協調發(fā)展，還要實現基本公共服務均等化。江蘇從2010年開始啟動提高農村大病醫(yī)療保障水平試點，目前累計有5.13萬人獲得重大疾病保障，切實減輕農民醫(yī)療負擔。
兩個文明“兩手硬”
“人民有信仰，國家有力量?！敝锌圃耗暇┓衷褐芙∶裎瘑T表示，沒有軟實力的提升，就不會有真正的全面小康，學校是培育踐行社會主義核心價值觀的重要載體，要通過教育促進形成13億多中國人價值觀的“最大公約數”，為全面小康、民族復興提供強大精神動力。
“富了口袋的同時，要全力富腦袋?！毙陆髮W教授阿不都拉·阿巴斯代表認為，文化產品是精神文明建設的重要載體，要進一步加快文化產業(yè)創(chuàng)新與轉型升級，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，豐富群眾的精神文化生活，實現社會效益與經濟效益雙豐收。
字字句句皆民情（新風撲面話兩會）
“我想為鞍山鋼鐵的下崗工人說幾句話……”在政協分組討論時，馮佐庫委員的開場白吸引了大家的目光；“這是十余本特殊學生的作品，希望他們的教育和健康問題能被更多的人關注……”袁敬華代表的行李箱里，裝著厚厚的學生作品；“海外引進人才希望我能把他們的心聲帶到會上……”王亞君委員娓娓道來。無論是在全體會議還是在分組討論，代表委員甘做百姓的“民聲傳遞員”，字字句句皆民情。
民為邦本，本固邦寧；悠悠萬事，民生為先。教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)這些群眾最關注的問題，反腐倡廉、司法公正這些群眾最迫切的期盼，需要及時傳遞到兩會的政治舞臺，而代表委員就是傳遞民聲的橋梁，是百姓的代言人。說真話、說實話，為民請命、為民代言是代表委員應盡的職責。正如一位委員所言，“只要是百姓的呼聲，我們都有責任反映?！?BR> 為了這份責任和囑托，代表委員在過去的一年里腳踏泥土，躬身實踐。在各自領域，用實打實的調研問民情、用面對面的交流匯民意。在調研中探尋，在履職中思考，整理了大量的來自一線的翔實材料，準備了一大批高質量的議案、提案與建議，帶來了老百姓最想說的話、最想實現的心愿。
大國制造，需要大國工匠（融·我的兩會·人民日報全媒體平臺中央廚房）
“一邊是老百姓到國外大量購買馬桶蓋、電飯鍋等日用消費品，一邊是不少國內品牌滯銷、經營困難。我認為這里面既有危機，也有商機?！闭憬『幨行睒蜴?zhèn)華豐村黨委書記朱張金代表有切身感受。他做皮革產業(yè)20多年，在這個被視作傳統產業(yè)的領域里，其創(chuàng)辦的浙江卡森實業(yè)集團有限公司，去年出口增長了30%，今年1、2月份，出口同比又增長30%。
傳統產業(yè)真的沒出路嗎？朱張金的實踐表明：“傳統產業(yè)也是有市場的，缺的是高標準高質量的產品。國內消費者從國外買的也大多是高質量的品牌產品，這提醒我們，高質量高品質，就有市場、有商機?！?BR> 今年政府工作報告中提出“培育精益求精的工匠精神”，令朱張金印象深刻：“對供給側結構性改革來說，目前就是低端產品供大于求，而高端需求空間還很大，我們就是要開拓和滿足中高端的需求，占據高端市場。”
說起對企業(yè)的轉型升級建議，朱張金首先想到的是人才。他的企業(yè)25年前就聘請了歐洲的技術人員。那時候聘請“洋員工”成本很高，很多人想不通。但實踐證明其帶來的質量意識、設計理念都是當時稀缺的，這保證了產品的高品質。其次，國內中小企業(yè)發(fā)展也需要政府部門在人才政策、融資渠道和稅收優(yōu)惠上給予更多幫助，增強企業(yè)技術升級的意愿和信心。此外，質量把關也很重要。朱張金說，歐美、日本等國家的產品很多是中國生產，包括被瘋搶的日本馬桶蓋有些就產自杭州。原料和設計都一樣，但出口的產品由外方檢驗，質量標準比國內產品要高，“我們需要制定更高更好的標準，并且嚴格執(zhí)行到位?！?BR> 朱張金認為，全球化、信息化時代，企業(yè)一定要有長遠眼光，不斷培養(yǎng)更專業(yè)的高級人才，開發(fā)立于不敗之地的高端產品，“我對中國制造有信心，相信不久的將來，民族品牌也會讓消費者使勁地‘買買買’?！?BR> 深意莫高于愛民，嘉行莫厚于樂民。社會經濟發(fā)展的目的，從來不是單純的財富積累，而是增進人民的福祉，提高人民的生活質量和生活水平。歷史反復證明，誰能認真傾聽老百姓的意見建議，誰能真正解決老百姓的問題，誰就會贏得真誠的擁護，誰就能形成強大的凝聚力和向心力。
人民網評：習近平五喻巧論生態(tài)，綠色發(fā)展建美麗中國
在文學家筆下，美麗中國像“荷塘月色”般迷人；在藝術家眼里，美麗中國可化身為“山水中國美”。在兩會好聲音里，美麗中國離不開一個新理念的支撐，那就是綠色發(fā)展。毫無疑問，即使一千個人眼中有一千種美麗，“綠色”也是最絢爛的色彩。
全國兩會的各項議程還在順利進行，關于“綠色發(fā)展”的討論早已掀起高潮?！鞍l(fā)展經濟的同時，必須牢牢守住生態(tài)紅線，不能寅吃卯糧、急功近利，否則受傷的還是我們自己”“是不是綠色發(fā)展，說了不算，干了才算”“成效可持續(xù)，才能避免污染和治理交替循環(huán)的怪圈”??保護生態(tài)環(huán)境、倡導綠色發(fā)展已經成為多數人的共識，不僅要說一說，更得實打實地干，不僅要守住底線，關鍵要自覺行動。
一、成為全球森林資源增長最多的國家??站在“十三五”的新起點，當過去與未來交替，挑戰(zhàn)不容輕視?！皢挝粐鴥壬a總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%??”政府工作報告中給今后五年定下了“硬指標”，天藍、地綠、水清的中國需要在關鍵方面、重點行業(yè)做出突破，更需要持之以恒。
有人曾經總結，總書記用五個比喻來巧論生態(tài)環(huán)境——“公共產品”、“綠色銀行”、“金山銀山”、“生命共同體”、“眼睛”和“生命”。不難發(fā)現，每一種形象的表達都在給生態(tài)環(huán)境留下足夠的生命空間，這其中既內含了生態(tài)富裕的現實關切，又飽含了生態(tài)為子孫的長遠考慮。說到底，綠色發(fā)展不僅僅體現為對生態(tài)的保護、對環(huán)境的整治，它更是一種思想、一個理念、一種生活方式，“綠色化”應該在生產和生活中深入人心并漸成風氣。
然而，在環(huán)境與發(fā)展的天平上，不平衡的傾斜還在時常發(fā)生。尤其是一些地方和企業(yè)，還沒真正把綠色發(fā)展的理念貫徹到實踐中去。正如環(huán)保部長陳吉寧在答記者問時痛批的那樣，一些地方的保護主義嚴重，干預環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，環(huán)保的責任不落實；同時，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象也大量存在。可以說，形勢雖然見好，但并非“一片光明”，如果地方政府都不能把環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系擺好、擺正，怎么能要求企業(yè)來犧牲利益，又怎么給老百姓樹立表率？“律人先律己”，各級政府務必在踐行發(fā)展新理念上做到“當仁不讓”，才有可能真正實現經濟發(fā)展與環(huán)境改善的雙贏。
“白色的小餐盤里，放著4勺白米飯，這就是她請的飯。”兩會期間，有個“飯局”引來各方關注。坊間稱之為“董姐”的格力董事長董明珠，請人品嘗4勺米飯，進行“盲測”，結果用國產電飯煲煮出的米飯完勝。盡管有人認為這不過是場營銷活動，但還是給中國制造平添了幾分底氣，也讓人對政府工作報告中的“提升消費品品質”有了直觀感受。
“制造大國怎么造不出讓人心動的產品？”當不少國人去海外搶購保溫杯、電飯煲、馬桶蓋時，這樣的“拷問”也接踵而至。經過幾十年的發(fā)展，中國早已成為制造業(yè)第一大國，“made in china”隨處可見，但給人的印象，似乎就是低端產品和廉價產品。這從消費者的“用腳投票”，也可看出。商務部數據顯示，2015年我國境外消費1.5萬億元人民幣，其中至少7000億至8000億元用于購物。如何在國內激活這樣巨大的消費力？一個最簡單的道理是，誰能提供高品質的產品，誰就能贏得市場。消費能力上去了，產品質量、性能和用戶體驗，就變得更加重要。
不過，正如此前中國游客在日本搶購的馬桶蓋被證實是中國制造的一樣，此次“董姐飯局”的結果也在一定程度上說明，一方面，我們需要加快推動供給側結構性改革，生產出更多高技術含量、高品質的產品；另一方面，也需要加強品牌推廣、品質宣傳，讓我們已有的國產優(yōu)質產品能被消費者認可。
從這個意義上講，產品的比拼、質量的比拼，到最后都是精神與文化的比拼?！肮膭钇髽I(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌”。政府工作報告中提出的“工匠精神”，可謂一個關鍵詞。
其實，中國并不缺少技術精湛的工匠。給導彈鑄造衣服的“大國工匠”毛臘生，“39年，他只做了一件事——讀懂砂子，鑄好導彈”；胡雙錢在35年里加工了數十萬個飛機零件，沒出現過一個次品。然而長期以來，為了追求速度和規(guī)模而導致的粗放型生產，使得技術條件難以提高精度；“有供給就有需求”的賣方市場，也在看不見的層面上損害了追求質量的態(tài)度。培養(yǎng)“工匠精神”，仍然任重道遠，需要一代又一代企業(yè)家和工程師的賡續(xù)接力。
“工匠精神”也包括著創(chuàng)新的內蘊。工匠的耐心堅守與創(chuàng)新的彎道超越，本身就是一體兩面。產品的升級換代一方面在于“人無我有、人有我優(yōu)”，另一方面在于把“匠心”融入生產的每個環(huán)節(jié)，既要對職業(yè)有敬畏、對質量夠精準，又要富有追求突破、追求極限的創(chuàng)新活力。有人說，“手藝人往往意味著固執(zhí)，緩慢，少量，勞作；但是這些背后所隱含的是專注，技藝，對完美的追求?！弊?chuàng)新，要在抓住技術突破的同時，抓住一絲不茍的態(tài)度、精益求精的精神、“認真做事”的品質，這樣才能真正“占領先機、贏得優(yōu)勢”。
有人說，對未來越有信心，對現在就越有耐心。大國匠心、卓越品質，是一種制造業(yè)的耐心，更是一種發(fā)展的信心。一個“飯局”可能說明不了太多，電飯煲技術的高下也自有市場來檢驗，但用工匠精神開啟一場品質革命，才能真正“讓世界愛上中國制造”。