方案的制定需要考慮問題的背景、目標(biāo)和資源等因素。在實(shí)施方案的過程中，我們需要及時(shí)跟進(jìn)并進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化。這個(gè)方案的成功實(shí)施得到了領(lǐng)導(dǎo)層的充分肯定和支持。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇一
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)（上級(jí)縣）縣藥監(jiān)局《關(guān)于加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的試行意見》(濰藥監(jiān)縣字〔2003〕94號(hào))文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以《藥品管理法》等法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，以確保農(nóng)村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理。同時(shí)，以擴(kuò)大藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以理順供藥渠道為核心，積極推動(dòng)藥品流通體制改革，鼓勵(lì)并扶持藥品經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村藥品配送能力，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。
二、工作目標(biāo)
在監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)方面，通過建立健全三支隊(duì)伍，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際藥品監(jiān)管重點(diǎn)由城區(qū)向農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移，切實(shí)保證全方位、無縫隙的嚴(yán)密監(jiān)管。在供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，先在兩處街道試點(diǎn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，再用1—2年時(shí)間，實(shí)際對(duì)全縣農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店、個(gè)體診所的商業(yè)物流配送，規(guī)范農(nóng)村藥品流通渠道，整頓藥品秩序，引入競爭機(jī)制，促進(jìn)公平競爭，探索農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新路子，確保農(nóng)村群眾用藥安全有效。
三、工作措施
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇二
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)[20xx]18號(hào)），省、市、縣各級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，并逐步完善、推廣?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要保證
農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)受到了黨委政府的高度重視，及時(shí)召開了專題辦公會(huì)議，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長yyy為組長，衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦工作。并將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入對(duì)各村、鎮(zhèn)直、企業(yè)有關(guān)部門的考核內(nèi)容，做到了“兩網(wǎng)”建設(shè)工作有規(guī)劃，有部署，有檢查，有考評(píng)，有獎(jiǎng)懲。成立了工作專班，明確專職人員，固定辦公場所，定期召開了各村委會(huì)書記會(huì)議和各村村衛(wèi)生室室長會(huì)議，健全了各種工作檔案。堅(jiān)持做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能部門具體抓，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作扎實(shí)開展，各相關(guān)部門按照職能分工和鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一要求，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
加大投入，進(jìn)一步做好了“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障工作。為做好“兩網(wǎng)”建設(shè)，黨委政府提供了經(jīng)費(fèi)保障。政府下?lián)芰?000元的工作經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入目標(biāo)管理考核，設(shè)立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)辦公室，配備工作人員，加強(qiáng)對(duì)“兩網(wǎng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
二、強(qiáng)化措施是加快“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵
一是健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立完善各種培訓(xùn)教育活動(dòng)、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、巡查督導(dǎo)、監(jiān)督制約、考核評(píng)價(jià)、保障激勵(lì)六大機(jī)制，明確了監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)管無“盲點(diǎn)”、無“死角”；二是促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保廣大人民群眾用藥安全、有效、方便。三是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)了“規(guī)范藥房”建設(shè)，促進(jìn)藥品零售企業(yè)、村衛(wèi)生室藥房達(dá)標(biāo)上等活動(dòng)，力爭在通過三年的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)70%的村衛(wèi)生室藥房創(chuàng)建成為“規(guī)范藥房”。
三、加強(qiáng)監(jiān)管力度是“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要力量
加強(qiáng)管理，快速提升“兩網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量。鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)“兩員”的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全年以會(huì)代訓(xùn)的方式培訓(xùn)了4次，充分發(fā)揮了“兩員”的紐帶作用，每季度在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行一次現(xiàn)場檢查，從而提高了監(jiān)管能力，形成了以專業(yè)監(jiān)管為主，“兩員”監(jiān)管為輔、全社會(huì)共同參與的監(jiān)管格局，加大了農(nóng)村藥品市場監(jiān)管力度。堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”，即打假治劣與正面引導(dǎo)相結(jié)合，整頓秩序與規(guī)范管理相結(jié)合，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，整頓市場與培育扶持相結(jié)合，打擊違法與促進(jìn)整改相結(jié)合。
自我保護(hù)意識(shí)，努力營造全社會(huì)共同關(guān)注和積極參與“兩網(wǎng)”建設(shè)的良好氛圍。繼續(xù)深入持久地開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè),要使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)建得起，立得住，運(yùn)行好，繼續(xù)深化農(nóng)村藥品流通體制改革，規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，建立體系完備、反應(yīng)快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為全鎮(zhèn)人民營造一個(gè)良好的用藥環(huán)境。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇三
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以確保人民群眾用藥安全為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房（藥庫）管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，切實(shí)保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量，推動(dòng)我鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的管理和使用整體水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極參與藥品規(guī)范化建設(shè)工作，衛(wèi)生院要加大宣傳力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作，鎮(zhèn)區(qū)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。村級(jí)衛(wèi)生所規(guī)范化達(dá)到85％以上。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與分工
1、成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長，副組長為鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長鄭官定。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各村主抓衛(wèi)生副職為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公設(shè)設(shè)在鎮(zhèn)協(xié)管站，同志兼任辦公室主任。
2、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，督促本方案的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)投入，衛(wèi)生院負(fù)責(zé)宣傳，監(jiān)督及各村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查工作。
四、時(shí)間安排
1、7月11日—7月31日，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。
2、8月1日至8月31日，領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
3、9月1日至9月20日，未達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的`，將配合上級(jí)主管部門對(duì)其下達(dá)責(zé)令整改通知。進(jìn)行限期整改。
4、10月下旬，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)我鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果予以公布。
五、有關(guān)要求
1、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院、各村及其醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視藥房規(guī)范化建設(shè)工作，成立相關(guān)組織，采取有力措施，切實(shí)通過規(guī)范化建設(shè)工作，提高管理水平，更好地為患者提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、對(duì)達(dá)到藥房規(guī)范化建設(shè)要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查醫(yī)療一年1次，對(duì)沒有達(dá)到藥房規(guī)范化建設(shè)要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查一年不少于2次。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇四
第一條(目的)為加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，確保農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)(以下簡稱“兩網(wǎng)”)的建設(shè)適用本辦法。
第三條(管理體制)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，所屬工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常具體工作。區(qū)(市)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，所屬工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常具體工作。
第四條(招標(biāo)和配送范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)”)用藥由公開招標(biāo)確定的藥品經(jīng)營企業(yè)集中配送。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的化學(xué)藥品、中成藥和中藥飲片及一次性使用無菌醫(yī)療器械均應(yīng)納入集中配送范圍。預(yù)防性生物制品、血液制品、特殊管理藥品的供應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五條(配送目錄)市衛(wèi)生行政部門會(huì)同市藥品監(jiān)督管理部門制定《成都市鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中配送藥品目錄》(以下簡稱“《目錄》”)，并對(duì)《目錄》所列藥品的采購、使用和配送服務(wù)作出規(guī)定。
第六條(招標(biāo)機(jī)構(gòu))區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)成立農(nóng)村藥品集中配送招投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，受鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的委托，公開招標(biāo)確定一家藥品經(jīng)營企業(yè)，承擔(dān)該區(qū)(市)縣行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品集中配送工作。
招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)包括人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)政府部門、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表和相關(guān)專家。
第七條(招投標(biāo)文件的制作和發(fā)布)區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定農(nóng)村藥品集中配送企業(yè)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則，報(bào)市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機(jī)構(gòu)審查同意后，由區(qū)(市)縣人民政府公布。
藥品集中配送企業(yè)(以下簡稱“配送企業(yè)”)的招標(biāo)公告應(yīng)通過報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、公眾信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介向社會(huì)公布，招標(biāo)公告應(yīng)載明藥品集中配送實(shí)施范圍、期限、招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)以及獲取招標(biāo)文件的方式等事項(xiàng)。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格標(biāo)準(zhǔn)、藥品質(zhì)量及配送服務(wù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件、投標(biāo)文件提交時(shí)限以及擬簽訂配送合同的主要條款。
區(qū)(市)縣招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村藥品集中配送工作的要求，可以要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
第八條(招標(biāo)結(jié)果)招標(biāo)結(jié)果應(yīng)予公布。招標(biāo)工作結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)將投標(biāo)企業(yè)和中標(biāo)企業(yè)的情況報(bào)市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)結(jié)果公布后30個(gè)工作日內(nèi)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)的配送企業(yè)應(yīng)簽訂農(nóng)村藥品集中配送合同。
第九條(配送企業(yè)的條件)承擔(dān)農(nóng)村藥品集中配送工作的藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
(五)承擔(dān)農(nóng)村藥品集中配送工作應(yīng)具備的其他條件。
第十條(配送方式)藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械的集中配送可以實(shí)行直配制或代購制，優(yōu)先實(shí)行直配制。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室(站)代購藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械的，應(yīng)持有村衛(wèi)生室(站)出具的委托書，參照本辦法第十三條的規(guī)定履行代購義務(wù)，不得以任何理由向村衛(wèi)生室(站)收取費(fèi)用或加價(jià);不得將藥品代購資格轉(zhuǎn)包給個(gè)人或其他單位。
第十一條(配送周期)中標(biāo)配送企業(yè)的一個(gè)配送周期為4年，期滿前60日重新招標(biāo)。
重新招標(biāo)時(shí)，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇原配送企業(yè)。
第十二條(配送企業(yè)的主動(dòng)退出)在配送合同有效期內(nèi)，配送企業(yè)因自身原因需要退出配送的，應(yīng)書面通知區(qū)(市)縣人民政府。區(qū)(市)縣人民政府自收到書面通知之日起60日內(nèi)應(yīng)重新組織招標(biāo)確定配送企業(yè)。在原合同解除前，原配送企業(yè)仍應(yīng)按合同規(guī)定履行配送義務(wù)。
在區(qū)(市)縣人民政府的監(jiān)督下，重新招標(biāo)確定的配送企業(yè)應(yīng)與原配送企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法妥善辦理相關(guān)交接事宜。
第十三條(配送服務(wù)要求)配送企業(yè)的配送服務(wù)應(yīng)達(dá)到以下要求：(一)配送藥品的質(zhì)量應(yīng)符合《中華人民共和國藥典》或國家藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);一次性使用無菌醫(yī)療器械的質(zhì)量應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)對(duì)列入《目錄》的常用藥品種，配送企業(yè)應(yīng)在收到購藥計(jì)劃后的72小時(shí)內(nèi)保質(zhì)保量將藥品送達(dá)指定地點(diǎn);發(fā)生重大疫情、公共衛(wèi)生突發(fā)事件或臨床急救情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)送達(dá)，不得貽誤。對(duì)《目錄》中的非常用藥品種，配送企業(yè)可以適當(dāng)延長供應(yīng)時(shí)間。
(三)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定供應(yīng)的特定生產(chǎn)企業(yè)的藥品，配送企業(yè)在難以及時(shí)供應(yīng)的情況下，可遵循質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則選擇其他藥品生產(chǎn)企業(yè)的同種藥品替代。
(四)對(duì)未列入《目錄》的藥品，如鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨時(shí)急需，配送企業(yè)無替代品種，配送企業(yè)應(yīng)組織藥品，滿足臨床需要;如未組織到所需藥品，經(jīng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與配送企業(yè)協(xié)商一致，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以從其他合法渠道采購該藥品。
(五)提供產(chǎn)品價(jià)格信息和合同約定的伴隨服務(wù)。
(四)以故意拖欠貨款、退換貨等形式刁難配送企業(yè)。
第十五條(價(jià)格管理)配送企業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械集中配送價(jià)格差率管理辦法的規(guī)定，按規(guī)定的差率作價(jià)。
第十六條(質(zhì)量保障)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)參照藥品零售企業(yè)的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，制定和執(zhí)行藥品質(zhì)量管理的相關(guān)制度，藥房和藥品倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合藥品質(zhì)量保證的要求，不符合要求的應(yīng)進(jìn)行改造。
區(qū)(市)縣藥監(jiān)部門應(yīng)每年對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量管理情況、藥房及藥品倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收或復(fù)查?！多l(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理驗(yàn)收細(xì)則》由市藥品監(jiān)督管理部門制定并監(jiān)督實(shí)施。
鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)一次性使用無菌醫(yī)療器械進(jìn)行質(zhì)量管理。
第十七條(配送服務(wù)的評(píng)議)區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)建立鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中配送工作的公開評(píng)議制度，每半年對(duì)配送企業(yè)進(jìn)行公開評(píng)議。評(píng)議人員應(yīng)具有廣泛性和代表性，人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代表、村衛(wèi)生室(站)代表、農(nóng)村群眾等應(yīng)在評(píng)議人員中分別占有適當(dāng)比例。評(píng)議結(jié)果分為滿意、基本滿意和不滿意，并向社會(huì)公布。具體評(píng)議辦法及標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)(市)縣人民政府組織制定，報(bào)市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機(jī)構(gòu)審查同意后，由區(qū)(市)縣人民政府公布。
第十八條(衛(wèi)生部門的職責(zé))衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與藥品集中配送工作的監(jiān)督和管理。
第十九條(藥監(jiān)部門的職責(zé))藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)做好配送企業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量監(jiān)督，開展農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。對(duì)配送企業(yè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展相關(guān)法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)。
第二十條(價(jià)格部門的職責(zé))市價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)制定、實(shí)施農(nóng)村藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械集中配送價(jià)格差率管理辦法或其他價(jià)格干預(yù)措施，推行鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥價(jià)公示制度。
價(jià)格行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥價(jià)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立農(nóng)村藥價(jià)監(jiān)測點(diǎn)，定期通報(bào)農(nóng)村藥價(jià)監(jiān)測情況。
第二十一條(監(jiān)察部門的職責(zé))監(jiān)察部門應(yīng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施行政監(jiān)督，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為。
第二十二條(工商部門的`職責(zé))工商行政管理部門依法查處配送企業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購銷中暗中給予、收受回扣等不正當(dāng)競爭行為。
第二十三條(統(tǒng)計(jì)工作)本市實(shí)行“兩網(wǎng)”建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)做好“兩網(wǎng)”建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作，依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)與衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。
第二十四條(藥品監(jiān)督協(xié)管員)區(qū)(市)縣應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村聘請(qǐng)農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員，暢通藥品質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，發(fā)現(xiàn)、處理藥品質(zhì)量問題。
農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府推薦，區(qū)(市)縣人民政府聘任，在藥品監(jiān)督管理部門的管理和指導(dǎo)下開展工作。藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員的管理、培訓(xùn)和績效考核制度。
農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員的工作補(bǔ)貼根據(jù)其工作績效，由市人民政府發(fā)放。具體補(bǔ)貼辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市藥品監(jiān)督管理部門制定。
(二)接受藥品監(jiān)督管理部門開展的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);
(三)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)涉嫌藥品、醫(yī)療器械的違法案件線索，協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行查處;
(四)協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門開展普法宣傳工作;
(五)完成藥品監(jiān)督管理部門交辦的其他任務(wù)。
第二十六條(未公開招標(biāo)的責(zé)任)區(qū)(市)縣未公開招標(biāo)確定藥品集中配送企業(yè)的，由市監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)區(qū)(市)縣人民政府及相關(guān)部門的責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十七條(代購加價(jià)的責(zé)任)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室(站)代購藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械，收取費(fèi)用或加價(jià)的，由藥品監(jiān)督管理部門依法查處。
第二十八條(違法配送企業(yè)的退出)配送合同有效期內(nèi)，配送企業(yè)有下列情形之一者，經(jīng)區(qū)(市)縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機(jī)構(gòu)組織調(diào)查核實(shí)，報(bào)所在區(qū)(市)縣人民政府，區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)組織鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與配送企業(yè)依法解除合同，重新招標(biāo)確定配送企業(yè)，并將相關(guān)情況報(bào)市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機(jī)構(gòu)備案：
(三)已無能力履行配送義務(wù)或未按合同履行配送義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的;
(四)連續(xù)兩次評(píng)議結(jié)果為“不滿意”的;(五)誠信評(píng)價(jià)嚴(yán)重不良或發(fā)生其他嚴(yán)重違法行為，已不適合繼續(xù)承擔(dān)農(nóng)村藥品集中配送工作的。
配送企業(yè)因上述情形或本辦法第十二條規(guī)定的情形退出農(nóng)村藥品集中配送的，自退出之日起4年內(nèi)不得在原配送區(qū)(市)縣行政區(qū)域內(nèi)參加農(nóng)村藥品集中配送投標(biāo)。
第二十九條(未履行配送義務(wù)的違法責(zé)任)配送企業(yè)未履行配送義務(wù)的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，可并處1000元以上2萬元以下罰款。
第三十條(實(shí)施禁止行為的責(zé)任)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)有本辦法第十四條規(guī)定的禁止行為的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員給予行政處理。處理結(jié)果應(yīng)報(bào)市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條(違反質(zhì)量保障規(guī)定的責(zé)任)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量管理情況、藥房及藥品倉儲(chǔ)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收或復(fù)查不符合要求的，由區(qū)(市)縣藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，可并處1000元以上2萬元以下罰款。
第三十二條(違反價(jià)格管理規(guī)定的責(zé)任)配送企業(yè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)未執(zhí)行農(nóng)村藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械集中配送價(jià)格差率管理規(guī)定或違反其他價(jià)格管理規(guī)定的，由價(jià)格行政主管部門依法查處。
第三十三條(協(xié)管員的失職責(zé)任)藥品監(jiān)督協(xié)管員越權(quán)履行職責(zé)、不履行職責(zé)或履行職責(zé)不力的，由縣以上藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣以上藥監(jiān)部門調(diào)查核實(shí)后，報(bào)請(qǐng)區(qū)(市)縣人民政府解除聘任。
第三十四條(救濟(jì)途徑)當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十五條(術(shù)語含義)本辦法下列術(shù)語的含義是：藥品集中配送企業(yè)：區(qū)(市)縣人民政府農(nóng)村藥品集中配送招投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)受鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的委托，組織招標(biāo)確定的向其行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中配送藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械的藥品經(jīng)營企業(yè)。
鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)：包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院(含中心衛(wèi)生院)和村衛(wèi)生室(站)，以及城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)過程中仍承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院(含中心衛(wèi)生院)或村衛(wèi)生室(站)職能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
直配制：藥品集中配送企業(yè)直接配送藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械到鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
代購制：藥品集中配送企業(yè)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院配送藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械，再由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院在不加價(jià)的前提下向村衛(wèi)生室(站)分發(fā)藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械。
第三十六條(解釋主體)本辦法由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條(施行日期)本辦法自3月1日起施行。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇五
今年――市的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，緊緊“鞏固、深化、拓展、提高”的原則，突出延伸監(jiān)管體系，規(guī)范供應(yīng)渠道，完善保障措施，服務(wù)“新農(nóng)合”的要求，一方面積極爭取地方政府將這一工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入；另一方面，以云夢縣為試點(diǎn)，落實(shí)工作措施，持續(xù)深入推進(jìn)，努力完善“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，提高“兩網(wǎng)”建設(shè)層次。
1、完善三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立以藥品監(jiān)督管理部門為主，農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員為輔的農(nóng)村藥品縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村藥品監(jiān)管工作中的重要作用。一是調(diào)整充實(shí)“兩員”隊(duì)伍。在去年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已聘請(qǐng)1名協(xié)管員、每個(gè)行政村已聘請(qǐng)1名信息員的基礎(chǔ)上，今年根據(jù)其作用發(fā)揮情況，對(duì)“兩員”隊(duì)伍作了調(diào)整充實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市共調(diào)整“兩員”202人，把一些政治思想好、工作水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱心支持藥監(jiān)工作的同志調(diào)整充實(shí)到“兩員”隊(duì)伍中來，確保“兩員”隊(duì)伍數(shù)量不減少、素質(zhì)不降低、功能更增強(qiáng)。二是加強(qiáng)“兩員”隊(duì)伍培訓(xùn)。上半年，全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)共舉辦“兩員”培訓(xùn)班8期，共培訓(xùn)人員1572人。此外，――市局、孝昌、應(yīng)城等縣市還舉辦了藥品從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員守法經(jīng)營意識(shí)和藥品從業(yè)水平。三是強(qiáng)化“兩員”隊(duì)伍管理。通過與“兩員”簽訂聘請(qǐng)協(xié)議，明確權(quán)力與義務(wù)，頒發(fā)“兩員”聘用證書，建立“兩員”工作檔案，給予其一定的報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)等措施，進(jìn)一步規(guī)范“兩員”隊(duì)伍的管理，充分發(fā)揮其作用。目前，全市100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100的行政村監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。堅(jiān)持“監(jiān)督關(guān)口前移，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)下延”，充分凝聚社會(huì)監(jiān)管合力，大力加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營、使用藥品的行為，切實(shí)保障農(nóng)民用藥安全。
2、完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，不斷完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，通過增設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)滿足農(nóng)民購藥需求。積極鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在沒有藥品供應(yīng)的農(nóng)村設(shè)立“便民藥柜”，實(shí)行農(nóng)村藥品經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、競爭主體市場化。據(jù)調(diào)查，目前全市100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95的行政村供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。在供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的`建設(shè)過程中，大力開展“規(guī)范藥房”建設(shè)活動(dòng)，督促醫(yī)療單位改善藥房條件，規(guī)范藥房管理，保證藥品質(zhì)量。應(yīng)城市食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生、工商、地稅等部門聯(lián)系，將建設(shè)農(nóng)村便民藥店納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”給予扶持，促進(jìn)其發(fā)展。大悟縣食品藥品監(jiān)督管理局與縣“農(nóng)合辦”溝通，正在爭取將一批“誠信藥店”和符合條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”的報(bào)銷范圍，促進(jìn)了“誠信藥店”建設(shè)。
3、完善“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳網(wǎng)絡(luò)。努力構(gòu)筑多層次、立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)，使“兩網(wǎng)”建設(shè)家喻戶曉、深入人心，營造濃厚的輿論氛圍。僅應(yīng)城、漢川、孝昌3個(gè)縣市就在主要交通干道旁豎起大型宣傳牌30個(gè)，刷寫大型墻體宣傳廣告42幅；應(yīng)城市和大悟等縣市統(tǒng)一制作了《藥品質(zhì)量監(jiān)督崗》，公布了相關(guān)協(xié)管員和信息員的信息，將其懸掛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村藥店前，方便群眾投訴舉報(bào)；應(yīng)城市開展入戶宣傳，共發(fā)放宣傳資料1萬余份，在應(yīng)城網(wǎng)上開辟藥監(jiān)專頁，制作了電子地圖，對(duì)農(nóng)村藥品實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
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建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇六
上前村、埭西村：
根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)精神，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以尊重農(nóng)民群眾意愿、維護(hù)農(nóng)民群眾利益、增進(jìn)農(nóng)民群眾福祉為宗旨，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建面向農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的社區(qū)服務(wù)體系，提升服務(wù)手段，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧與各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步。
二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要內(nèi)容
1、深化村民自治，完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織體制和工作機(jī)制。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”的要求，堅(jiān)持村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，積極鞏固、擴(kuò)大村委會(huì)換屆選舉成果，深入推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和深化，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大村民通過民主的機(jī)制和方式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，研究村民自治與社區(qū)自治有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式。按照有利于資源整合、方便群眾、加強(qiáng)管理的原則，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一般以“一村一社區(qū)”進(jìn)行。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照區(qū)提出“百村改造工程”的要求，加快村莊布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、住宅美化、服務(wù)強(qiáng)化，同時(shí)注意保護(hù)文物古跡、優(yōu)美的自然風(fēng)景和有價(jià)值的村落文化遺存。與村級(jí)活動(dòng)場所和村落文化工程相結(jié)合，形成一個(gè)室內(nèi)外設(shè)施相對(duì)完備、服務(wù)功能相對(duì)集中的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。堅(jiān)持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，確保中心設(shè)施滿足村民教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、公共衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)展要求。
3、調(diào)動(dòng)各方面力量，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的體系化。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)要圍繞村民生產(chǎn)生活要求，強(qiáng)化社會(huì)救助與社會(huì)保障、社區(qū)警務(wù)綜治、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)康復(fù)、文化教育、勞動(dòng)就業(yè)等公共服務(wù)；廣泛開展衛(wèi)生保潔、慈善互助、應(yīng)急救助等自助服務(wù)和便民超市、家政服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)等市場化服務(wù)，探索構(gòu)建政府服務(wù)、村民自我服務(wù)與市場化服務(wù)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的社區(qū)服務(wù)體系。要充分發(fā)揮社區(qū)志愿組織、社區(qū)民間組織在社區(qū)服務(wù)中的作用，組織和動(dòng)員各種社會(huì)組織和個(gè)人投身農(nóng)村社區(qū)服務(wù)事業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)為村民辦實(shí)事。
三、工作安排
我街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)今年安排2個(gè)，擬定。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作主要分為四個(gè)階段：準(zhǔn)備工作階段、宣傳發(fā)動(dòng)階段、組織實(shí)施階段、總結(jié)驗(yàn)收階段。
1、建立組織。建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作小組，具體實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。
2、制訂方案。各村根據(jù)區(qū)、街道實(shí)施方案，結(jié)合本村實(shí)際，形成農(nóng)村社區(qū)工作方案和工作計(jì)劃。
3、征求意見。召開各類座談會(huì)，聽取農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見。
4、農(nóng)村社區(qū)申報(bào)。應(yīng)具備六個(gè)基本條件：一是農(nóng)民居住相對(duì)比較集中；二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有較好的收入；三是鄉(xiāng)村道路暢通；四是村級(jí)班子團(tuán)結(jié)；五是有“三室一中心”（村“兩委”辦公室、綜合服務(wù)室、遠(yuǎn)程教育室、村民活動(dòng)中心）辦公場所和標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開欄等基礎(chǔ)設(shè)施；六是村級(jí)自治制度健全，正常運(yùn)作。
利用會(huì)議、有線電視、黑板報(bào)、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等群眾喜聞樂見的宣傳媒體和形式，廣泛深入宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的重要意義，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作深入民心、家喻戶曉。
建好一個(gè)設(shè)施相對(duì)完備、服務(wù)功能相對(duì)集中的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，滿足村民教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等服務(wù)的需要。一般以“一村一社區(qū)服務(wù)中心”設(shè)置，名稱為“××（村名）社區(qū)服務(wù)中心”，并有固定的辦公和活動(dòng)場地。要按照資源整合、方便群眾、加強(qiáng)管理的原則，充分發(fā)揮村級(jí)閑置場所和所在地企事業(yè)單位場所的作用；要成立以村干部、村民代表、老黨員、個(gè)體企業(yè)主、村各類民間組織負(fù)責(zé)人等參加的社區(qū)服務(wù)中心，成員由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議提名，經(jīng)村民代表會(huì)議通過產(chǎn)生。村“兩委”負(fù)責(zé)人盡可能兼任村社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人。村社區(qū)服務(wù)中心與村委會(huì)同期換屆。村社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)是在村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助村委會(huì)開展工作，負(fù)責(zé)本村社區(qū)建設(shè)有關(guān)工作。
。組建歸屬社區(qū)服務(wù)中心的七個(gè)志愿者服務(wù)隊(duì)。職責(zé)是向村民宣傳黨的路線、方針、政策；協(xié)助村組織開展尊老愛幼、鄰里和睦、互謙互讓、互敬互愛等活動(dòng)，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚，倡導(dǎo)文明向上的生活方式。。職責(zé)是搞好村內(nèi)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)干凈、整潔的農(nóng)村社區(qū)。職責(zé)是為村民提供法律咨詢服務(wù)，積極開展普法教育，教育村民學(xué)法、知法、懂法和依法行事；做好村內(nèi)社區(qū)的安全工作，調(diào)解民事糾紛、化解村民間的矛盾，消除治安隱患，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理和協(xié)助做好社區(qū)矯正人員、歸正人員的幫教工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。職責(zé)是組織村民開展農(nóng)工技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和邀請(qǐng)有關(guān)專家給村民進(jìn)行講學(xué)培訓(xùn)，推廣農(nóng)技，提供動(dòng)植物防疫防控、農(nóng)產(chǎn)品安檢、自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷及保險(xiǎn)技術(shù)和信息服務(wù)，提高村民群眾的致富能力。職責(zé)是動(dòng)員社會(huì)各界和社區(qū)村民積極開展以扶貧幫困、互助互濟(jì)和生產(chǎn)生活扶助為主要內(nèi)容的服務(wù)。有條件的要成立慈善救濟(jì)基金，形成互幫互助、鄰里友愛和睦的良好人際關(guān)系。職責(zé)是向村民宣傳有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)方面的法律法規(guī)，提供全區(qū)勞動(dòng)用工需求信息，積極引導(dǎo)有就業(yè)愿望的村民開展各類培訓(xùn)，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。職責(zé)是協(xié)助建好社區(qū)圖書室、娛樂活動(dòng)室，豐富村民業(yè)余文化生活，遏制封建迷信和黃賭毒等現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)志愿者組織在社區(qū)服務(wù)中的作用，組織和動(dòng)員全社會(huì)參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)事業(yè)，為村民辦實(shí)事，辦好事，讓農(nóng)民享受到便利、安全、高效、多樣的社區(qū)服務(wù)。
農(nóng)村社區(qū)要廣泛開展等服務(wù)，促進(jìn)良好民風(fēng)的形成；要充分利用服務(wù)中心和轄區(qū)內(nèi)共建單位的活動(dòng)場所，廣泛開展富有地方特色的農(nóng)村民俗文化和群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，以順應(yīng)農(nóng)民群眾追求更高精神文化生活的需求。
1、做好總結(jié)。要全面地總結(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，明確下階段工作努力方向，并及時(shí)上報(bào)總結(jié)材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。同時(shí)建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作檔案。
2、進(jìn)行驗(yàn)收。在各村自查的基礎(chǔ)上，街道對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行檢查，最后由區(qū)檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，是關(guān)心農(nóng)民群眾利益、落實(shí)“三農(nóng)”政策的根本要求。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性，始終把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為今后新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓。
2、協(xié)調(diào)配合，形成合力。街道相關(guān)辦公室和駐村干部要積極做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查，村干部要具體負(fù)責(zé)；要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期召開分析會(huì)，研究問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并定人定期上報(bào)信息。同時(shí)要發(fā)揮各村企單位作用，通過“真情送服務(wù)、建設(shè)新農(nóng)村”等活動(dòng)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供各方面的幫助，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長效機(jī)制。涉農(nóng)部門面向農(nóng)民群眾的事項(xiàng)，要盡可能在社區(qū)設(shè)立“窗口”，就近就地服務(wù)群眾。
3、各方籌資，整合資源。街道財(cái)政要每年安排一定比例的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并做到逐年增長。要對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助和支持；要精心規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目向上級(jí)部門爭取資金用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界組織、企業(yè)家和社會(huì)知名人士參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，廣泛開展“村企結(jié)對(duì)”活動(dòng)。要注重發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性，引導(dǎo)村民自覺投資投勞建設(shè)美好家園。
二〇〇九年八月三十日
根據(jù)辦、市政府辦《關(guān)于全市2015年美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（辦〔2015〕90號(hào)）以及市民政局、市美好辦、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)的通知》（銅民基〔2015〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
緊緊圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)，通過實(shí)施農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，打造農(nóng)村示范社區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明和諧穩(wěn)定。
二、建設(shè)項(xiàng)目
在2015年全區(qū)重點(diǎn)培育的美好鄉(xiāng)村10個(gè)中心村中，建設(shè)5個(gè)未實(shí)施示范型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的中心村。分別是灰河鄉(xiāng)東風(fēng)村，大通鎮(zhèn)黎明村、福光村，銅山鎮(zhèn)南泉村，安銅辦旗星村。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心按照“一廳八室三欄一場所”的功能要求設(shè)置，并全部懸掛中國社區(qū)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
服務(wù)對(duì)象休息椅，有便民服務(wù)手冊及宣傳材料。
（二）“八室”即村黨組織和村委會(huì)辦公室（加掛黨員接待室和民情懇談室）、老年（黨員、文體）活動(dòng)室（加掛空巢老人關(guān)愛之家）、居民議事室（議事園、議事堂）、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室（可獨(dú)立于服務(wù)中心設(shè)置）、文化閱覽室、資料檔案室（可加掛村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，用于村監(jiān)委辦公場所）、司法信訪調(diào)解室、農(nóng)村社區(qū)志愿者服務(wù)室（社會(huì)組織活動(dòng)室），提倡整合資源、一室多用。村黨組織和村委會(huì)辦公室一律不得配豪華桌椅；老年活動(dòng)室（黨員活動(dòng)室、文體活動(dòng)室）面積不少于30平方米，并配備必要的文體娛樂和健身活動(dòng)器材（棋牌桌椅、乒乓球臺(tái)、健身器械等）；居民議事室（議事園、議事堂）面積不少于20平方米，可與其他室合并設(shè)置；文化閱覽室（農(nóng)家書屋）面積不少于20平方米，圖書不少于1500冊并建有管理制度；社區(qū)志愿者服務(wù)室（社會(huì)組織活動(dòng)室）至少建有一支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，并有花名冊，定期開展便民服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)為社會(huì)組織活動(dòng)提供必要場所。
（三）“三欄”即黨務(wù)和村務(wù)公開欄、法制和計(jì)劃生育宣傳欄、民政惠民政策宣傳欄?！叭龣凇睉?yīng)設(shè)在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心或村民居住較為集中的固定位置，應(yīng)有中國社區(qū)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，每塊宣傳欄面積不少于2平方米，上面應(yīng)有遮陽（雨）篷。規(guī)格、材質(zhì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦結(jié)合實(shí)際統(tǒng)一要求。
（四）“一場所”即文體活動(dòng)場所。要有室外活動(dòng)廣場，配有籃球場或健身器材，滿足村民活動(dòng)和休閑的需要。社區(qū)周圍街路硬化、綠化、亮化、凈化。
四、進(jìn)度安排
1．準(zhǔn)備階段（2015年2月初—2015年4月底）。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦擬定項(xiàng)目具體實(shí)施方案，3月底前完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及工程預(yù)算，分別報(bào)區(qū)民政局、區(qū)美好辦初審，并由區(qū)民政局、區(qū)美好辦分別報(bào)送市民政局、市美好辦審核，4月中旬前完成招投標(biāo)，4月底前開工建設(shè)。
2．實(shí)施階段（2015年5月初—2015年10月底）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦組織項(xiàng)目實(shí)施，各農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心要按序時(shí)進(jìn)度進(jìn)行建設(shè)，確保2015年10月底前工程完工。
3．驗(yàn)收階段（2015年11月）。各農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心于11月中旬前投入使用。區(qū)民政局、美好辦、財(cái)政局聯(lián)合進(jìn)行檢查，通過后提請(qǐng)市民政局、市美好辦檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格則扣除相應(yīng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
五、資金保障
農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目資金在美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中列支，按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用采取補(bǔ)助形式，其中新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的每個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助規(guī)模不超過30萬元；結(jié)合實(shí)際、整合資源實(shí)施改造提升的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的每個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助規(guī)模不超過10萬元，補(bǔ)助資金由市、區(qū)按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金比例分擔(dān)。
六、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的責(zé)任主體，要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好本級(jí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的具體組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。相關(guān)部門要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)助鄉(xiāng)
鎮(zhèn)辦及相關(guān)村按要求開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，確保項(xiàng)目按期完成并投入使用。
（三）加強(qiáng)督促檢查。區(qū)民政局、區(qū)美好辦要加大督查力度，對(duì)未能按要求完成本年度農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，全額扣除美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核分值。
雙壩農(nóng)村社區(qū)：
為鞏固街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成果，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的覆蓋面和受益面，促進(jìn)街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，街道根據(jù)《鐘山區(qū)2011年》等文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，特制定街道。
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋。街道要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作納入重要議事日程和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)成立街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作職責(zé)和任務(wù)分解到具體人員負(fù)責(zé)，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，各項(xiàng)資金合理統(tǒng)籌安排。在工作開展中，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施到位，政策到位、工作有力，形成推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體合力。
（二）社區(qū)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。街道要認(rèn)真制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，按照“一村一社區(qū)”的模式設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，分布實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。街道認(rèn)真指導(dǎo)雙壩農(nóng)村社區(qū)及時(shí)制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方案，并認(rèn)真對(duì)照實(shí)施。街道制定的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃既能滿足農(nóng)村社區(qū)化管理服務(wù)的新要求，又能與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)銜接。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，突出“一村一策”、“一村一品”。
項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)便民服務(wù)站依托現(xiàn)有辦公樓進(jìn)行建設(shè)，一般應(yīng)在30平方米以上。便民服務(wù)站建設(shè)要確保布局合理、功能整合、使用方便、利用率高，能夠?yàn)檗r(nóng)村居民提供安全、方便、就近、快捷的生產(chǎn)生活服務(wù)。
（四）社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)全覆蓋。通過實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工
作，構(gòu)筑完善的社區(qū)服務(wù)體系。以社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文教體育為主要內(nèi)容的公共服務(wù)全部覆蓋到農(nóng)村社區(qū)、村民組，普遍開展群眾性志愿服務(wù)和互助服務(wù)活動(dòng)。建立一批有助于改善生產(chǎn)生活條件、滿足消費(fèi)需求的農(nóng)資供銷、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力提高社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
（五）社區(qū)各項(xiàng)管理全覆蓋。建立完善農(nóng)村社區(qū)組織體
系，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)村民委員會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位和社區(qū)居民在社區(qū)管理中的作用。建立一支專兼職相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)工作隊(duì)伍，及時(shí)兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼及養(yǎng)老、醫(yī)療等補(bǔ)助。推行社區(qū)志愿者登記注冊制度，建立較為穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍。動(dòng)員外來人口參與管理與服務(wù)，協(xié)調(diào)社區(qū)單位建立互助共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。
三、時(shí)間安排及工作任務(wù)
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（4月中旬）
街道要積極組織雙壩農(nóng)村社區(qū)召開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋
工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)部門有關(guān)文件，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有關(guān)知識(shí)，采取多種形式宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義和作用。
（二）制定規(guī)劃和工作方案（4月中旬至下旬）
結(jié)合鐘山區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，按
照“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”及“社區(qū)居民生活明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民主建設(shè)深入推進(jìn)”的要求，街道制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋發(fā)展規(guī)劃，突出社區(qū)建設(shè)讓村民群眾“過城里人生活”的特點(diǎn)，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村寨建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境優(yōu)美、供水供電、防災(zāi)減災(zāi)等納入規(guī)劃內(nèi)容，統(tǒng)一建設(shè)。同時(shí)，街道指導(dǎo)和督促各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，制定本社區(qū)建設(shè)方案，嚴(yán)格按照方案實(shí)施建設(shè)。
（三）組織實(shí)施（5月上旬至6月下旬）
1、各社區(qū)要明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具體負(fù)責(zé)同志，并將人員
名單及聯(lián)系方式上報(bào)街道社區(qū)辦。
2、街道要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作納入財(cái)政預(yù)算，建
立經(jīng)費(fèi)保障、工作督辦、信息反饋、經(jīng)驗(yàn)交流等工作機(jī)制、雙壩社區(qū)要定期將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送街道社區(qū)辦，建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作信息報(bào)送制度。
3、請(qǐng)雙壩社區(qū)將農(nóng)村社區(qū)更名請(qǐng)示報(bào)送街道社區(qū)辦。
4、結(jié)合實(shí)際，整合資源，在原有村級(jí)便民利民綜合服務(wù)
站的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范完善，形成新的社區(qū)便民服務(wù)站，雙壩社區(qū)要做好重新建設(shè)便民服務(wù)站的設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、圖紙制作、建設(shè)方案制定等工作，并及時(shí)將準(zhǔn)備材料上報(bào)街道社區(qū)辦，各社區(qū)要按照設(shè)計(jì)方案開展便民服務(wù)站建設(shè)，街道要嚴(yán)把社區(qū)建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保工程按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行。
5、雙壩社區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步明確便民服務(wù)內(nèi)容，
制定便民服務(wù)流程，完善便民服務(wù)制度，設(shè)置便民服務(wù)窗口，落實(shí)便民服務(wù)人員，規(guī)范開展便民服務(wù)工作。
6、各社區(qū)要充分利用社區(qū)黨務(wù)、村務(wù)公開欄，進(jìn)一步規(guī)
范設(shè)置公開項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施黨務(wù)、村務(wù)公開，建立村民學(xué)校，完善內(nèi)部設(shè)施和管理制度；已建成社區(qū)文體活動(dòng)場所的社區(qū)要加強(qiáng)活動(dòng)場所的管理，確保設(shè)施完好；配合相關(guān)部門做好社區(qū)道路硬化工程，建立社區(qū)衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)室、警務(wù)室、人員和器材裝備落實(shí)到位建立社區(qū)愛心草食，發(fā)揮號(hào)超市的便民、濟(jì)困作用；建立農(nóng)技服務(wù)室，根據(jù)群眾需要不定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等活動(dòng)。
7、配合相關(guān)部門抓好“三清五改”工程，改善農(nóng)村社區(qū)
生產(chǎn)生活環(huán)境，組建社區(qū)環(huán)境保潔、美化工作。
8、配合相關(guān)部門做好社區(qū)治安工作
9、積極培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)“十員”，壯大農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)工
作力量，各社區(qū)要建立農(nóng)村志愿者登記注冊制度，把具有一技之長的村民動(dòng)員志愿隊(duì)伍中來，經(jīng)常性開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
10、完善重大事項(xiàng)村民代表會(huì)議議決制度、民主評(píng)議村
干部和責(zé)任追究制度，深入開展“四歸零、兩公開”活動(dòng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作
的有序開展，街道要根據(jù)《鐘山區(qū)》制定街道，要成立街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。雙壩社區(qū)要在成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立轄區(qū)單位掛幫農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作制度，要成立社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)好組織實(shí)施工作。
（二）大力宣傳動(dòng)員。雙壩社區(qū)要充分利用社區(qū)“兩欄”、
墻報(bào)、宣傳隊(duì)等各種宣傳工作，廣泛利用轄區(qū)資源力量，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義、宗旨和目標(biāo)，宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，提高廣大干部群眾對(duì)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)村民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，努力營造人人參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。
（三）加大建設(shè)投入。為確保街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋
結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作經(jīng)費(fèi)投入力度。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)督促。街道黨政要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆
蓋作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)調(diào)查研究，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作的活動(dòng)內(nèi)容與形式，不斷豐富農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，完善建設(shè)機(jī)制。街道將定期組織人員對(duì)雙壩農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向市區(qū)相關(guān)上級(jí)部門匯報(bào)工作中存在的困難和問題。
鐘山區(qū)人民政府黃土坡街道辦事處
二0一二年四月二十二日
主題詞：社區(qū)建設(shè) 全覆蓋 實(shí)施方案 黃土坡街道黨政辦公室 2012年4月22日
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇七
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)（上級(jí)縣）縣藥監(jiān)局《關(guān)于加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的試行意見》(濰藥監(jiān)縣字〔20xx〕94號(hào))文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以《藥品管理法》等法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，以確保農(nóng)村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的`工作方針，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理。同時(shí)，以擴(kuò)大藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以理順供藥渠道為核心，積極推動(dòng)藥品流通體制改革，鼓勵(lì)并扶持藥品經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村藥品配送能力，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。
二、工作目標(biāo)
在監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)方面，通過建立健全三支隊(duì)伍，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際藥品監(jiān)管重點(diǎn)由城區(qū)向農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移，切實(shí)保證全方位、無縫隙的嚴(yán)密監(jiān)管。在供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，先在兩處街道試點(diǎn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，再用1—2年時(shí)間，實(shí)際對(duì)全縣農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店、個(gè)體診所的商業(yè)物流配送，規(guī)范農(nóng)村藥品流通渠道，整頓藥品秩序，引入競爭機(jī)制，促進(jìn)公平競爭，探索農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新路子，確保農(nóng)村群眾用藥安全有效。
三、工作措施
監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一是建立健全三級(jí)監(jiān)管組織，形成專兼結(jié)合的農(nóng)村藥品縣場監(jiān)督體系。(1)成立縣級(jí)藥品監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)(名單附后)，并選聘部分人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)黨政部門、醫(yī)藥衛(wèi)生界代表組成藥品監(jiān)管隊(duì)伍。主要是負(fù)責(zé)全縣的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的行政、社會(huì)監(jiān)督管理，并對(duì)縣藥監(jiān)隊(duì)伍公正執(zhí)法和自身建設(shè)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。(2)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)藥品監(jiān)督協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街辦主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、派出所、工商所、計(jì)生站等單位負(fù)責(zé)人及1—2名人大代表參加；選聘鄉(xiāng)級(jí)藥品監(jiān)督協(xié)管員，建立鄉(xiāng)級(jí)藥品監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍。主要職責(zé)是協(xié)助藥監(jiān)部門搞好法律法規(guī)宣傳，藥品管理、使用咨詢，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位發(fā)展動(dòng)態(tài)，制售假劣藥品舉報(bào)等工作，對(duì)藥監(jiān)部門公正執(zhí)法和自身建設(shè)情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。(3)成立藥品監(jiān)督管理信息小組，聘請(qǐng)村婦委會(huì)主任、計(jì)劃生育主任、鄉(xiāng)村醫(yī)生或退休干部為村級(jí)信息員，主要負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量事故、游醫(yī)藥販、無證售藥、假劣藥品和人獸藥品混用等違法行為的舉報(bào)工作?？h藥監(jiān)局要對(duì)協(xié)管員、信息員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)。同時(shí)，劃分監(jiān)督協(xié)管責(zé)任區(qū)，并實(shí)際例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，宣傳新的政策，溝通新的信息，布置階段性任務(wù)。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，可按依法處罰金額的5—10%。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇八
關(guān)于**縣農(nóng)村藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查報(bào)告為認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的部署落在實(shí)處，真正解決好縣各族農(nóng)民群眾用藥不方便、用不上放心藥的問題，我縣藥監(jiān)系統(tǒng)在推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)中，為結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)行了積極有效的實(shí)踐探索，使我們更好的開展工作，我局開展了對(duì)我縣農(nóng)村藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的摸底調(diào)查工作，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下。
一、基本情況
**縣位于**西北部，與貴州省接壤，與云南省相鄰。全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)178個(gè)村，面積3552.96平方公里，在地形上我縣地處云貴高原的上升部，地勢復(fù)雜多變山高路險(xiǎn)，全縣有30%屬喀斯特地貌，交通極為不便。我縣共有壯、漢、苗、彝、仡佬5個(gè)民族，總?cè)丝?5萬。無藥品批發(fā)企業(yè)，藥品零售企業(yè)79家，醫(yī)院（包括衛(wèi)生院）29家，個(gè)體診所13所，村衛(wèi)生室143個(gè)。**是一個(gè)百色唯一的少數(shù)民族自治縣交通不發(fā)達(dá)，信息不暢通，人口90%以上分布在廣大山區(qū)農(nóng)村，在市場監(jiān)管的深度、廣度上都難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，加之我縣藥品經(jīng)營企業(yè)多集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村群眾用藥主要依靠衛(wèi)生院（所）、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所。規(guī)范、便捷的藥品流通供應(yīng)主渠道尚未成形，廣大農(nóng)村特別是山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買藥難、買放心藥難的問題。因此，在我縣農(nóng)村構(gòu)建農(nóng)村藥品供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)就顯得十分必要。
二、我縣目前的藥品供應(yīng)配送和農(nóng)村藥品監(jiān)管情況
據(jù)我局調(diào)查我縣有了一定的農(nóng)村藥品供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)，在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個(gè)村的醫(yī)療點(diǎn)和藥店中從合法渠道采購藥品的占97.5%,實(shí)行供應(yīng)配送的占91%.但是目前的我縣藥品供應(yīng)主要是外地合法藥品批發(fā)企業(yè)向我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)用藥單位和藥品零售企業(yè)供藥，然后藥品經(jīng)營企業(yè)向村發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，通過契約方式向村涉藥單位配送藥品，但是由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供貨渠道不同供應(yīng)方式比較零亂，使得我局的監(jiān)管工作比較困難，也使藥品質(zhì)量和服務(wù)跟不上，供應(yīng)種類單一，甚至在某些比較邊遠(yuǎn)的山村還沒有建立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買藥難問題。
在我縣的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的79家藥品零售企業(yè)和29家醫(yī)院（包括衛(wèi)生院）主要的供藥商近30家。主要的供貨企業(yè)有：****藥業(yè)有限公司、一心藥業(yè)有限公司、九洲通藥業(yè)有限公司、龍康藥業(yè)有限公司等企業(yè)。但也有部分零星的使用不同企業(yè)的產(chǎn)品：近的有**市北豐醫(yī)藥器械公司，而遠(yuǎn)的有武漢王冠醫(yī)藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥商提供的藥品和醫(yī)藥器械，也有部分涉藥單位同時(shí)有幾個(gè)供貨商，這些供貨商分布各處有近有遠(yuǎn)。對(duì)這些現(xiàn)象涉藥單位的解釋主要是：求遠(yuǎn)的是由于價(jià)格杠桿的作用，近的供藥企業(yè)的藥價(jià)太貴了，為了贏利不得舍近求遠(yuǎn)找一些比較便宜的進(jìn)貨。而就近購買的認(rèn)為供藥商離得太遠(yuǎn)會(huì)導(dǎo)致供藥不及時(shí)，在運(yùn)輸過程中有時(shí)會(huì)有破損的情況而供藥方不承認(rèn)不給賠償?shù)默F(xiàn)象。還有些認(rèn)為同時(shí)跟幾個(gè)供應(yīng)商進(jìn)貨可以形成競爭，哪個(gè)的價(jià)格低，讓自己得到更大的實(shí)惠就跟哪個(gè)要。從中可以看出在影響我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位進(jìn)藥渠道主要有價(jià)格高低和供貨速度快慢兩個(gè)因素。在調(diào)查的'過程中大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位對(duì)在我縣建立配送中心表示歡迎，他們表示只要我縣的配送中心價(jià)格便宜、服務(wù)到位、質(zhì)量保證，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場法則辦事，他們就會(huì)考慮在我縣的配送中心進(jìn)貨，也有部分涉藥單位認(rèn)為他們經(jīng)營的模式是先貨后款，等到下一次進(jìn)貨才能付款，如果配送中心可以用這個(gè)模式才能考慮進(jìn)貨。
而在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村，由于農(nóng)民居住分散，地廣人稀，給企業(yè)營銷工作帶來難度。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)藥品知識(shí)的接受能力相對(duì)較差，也使市場推廣工作難度加大。沒有足夠的利潤能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠(yuǎn)山村沒有藥店和衛(wèi)生員。使我縣的農(nóng)村用藥就醫(yī)出現(xiàn)盲點(diǎn)讓農(nóng)民群眾看病難。即使有了藥店和衛(wèi)生員的山村用藥條件受到經(jīng)濟(jì)條件的影響很大。農(nóng)民手中的錢仍然很少，消費(fèi)能力仍然很弱。農(nóng)民購藥首要考慮的因素是價(jià)格，其次才是療效。在我縣多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，消費(fèi)者在購藥時(shí)往往先對(duì)比價(jià)格，無論醫(yī)生或藥店店員如何解釋藥物療效的重要性，他們都會(huì)首先考慮價(jià)位是否能夠承擔(dān)得起。哪里有需求哪里就會(huì)有供應(yīng)于是就出現(xiàn)了不少兜售假藥劣藥的藥販子。而我分局由于人力有限加上藥販子打一槍就換一個(gè)地方所以未能真正有效的打擊兜售假藥劣藥行為。我縣針對(duì)人員不足、機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)弱點(diǎn)，規(guī)劃構(gòu)建“以專為主、以協(xié)為輔，專協(xié)結(jié)合”的農(nóng)村藥品監(jiān)管新體系。專，就是藥監(jiān)系統(tǒng)的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍。協(xié)，包括協(xié)管員（信息員）隊(duì)伍；鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療管理隊(duì)伍；人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、人民團(tuán)體、新聞媒體和人民群眾等社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍。具體做法：一是加強(qiáng)協(xié)管員、信息員法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并逐步建立激勵(lì)和約束機(jī)制。二是提高各基層食藥監(jiān)局藥品快速鑒別能力，做好轄區(qū)內(nèi)藥品的初檢和抽驗(yàn)送樣任務(wù)，為藥品監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支持。三是逐步建立由食藥監(jiān)、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成專項(xiàng)整治的合力。通過聘請(qǐng)鄉(xiāng)、村藥品協(xié)管員和信息員，逐步建立起農(nóng)村藥品市場的兩級(jí)監(jiān)督網(wǎng)。現(xiàn)已選定了人選現(xiàn)正在進(jìn)行法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)當(dāng)中。
三、對(duì)我縣兩網(wǎng)建設(shè)的思考
而影響價(jià)格問題在目前看醫(yī)藥的銷售環(huán)節(jié)過多是影響價(jià)格的主要因素之一。縣建立藥品配送中心是減少銷售環(huán)節(jié)降低藥品價(jià)格的有效措施。但如果指定讓某一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店搞代購藥品銷售環(huán)節(jié)，縣農(nóng)村直接影響農(nóng)民吃藥的價(jià)格問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或藥店由于種種原因藥品貯存、養(yǎng)護(hù)設(shè)施并不完備，且加上一定的費(fèi)用后再代購給鄉(xiāng)村醫(yī)生，價(jià)格偏高，類似藥品批發(fā)行為，如果繞不開這個(gè)“坎”就違背了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的初衷。能否在提是雙方志愿、合理、合法，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)行到鄉(xiāng)、村的價(jià)格一體化，搞代購藥品銷售的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店和藥品配送中心進(jìn)行分紅的形式避免加價(jià)行為，時(shí)也有利于代購企業(yè)的相互競爭。兩網(wǎng)”應(yīng)實(shí)行政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持按市場規(guī)律推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)行政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，遵循市場規(guī)律。確定某一地區(qū)承擔(dān)向農(nóng)村集中配送藥品任務(wù)的單位，不是由政府或哪個(gè)部門說了算，而是由所有藥品經(jīng)營企業(yè)在同一水平線上競爭，誰的藥品經(jīng)營管理規(guī)范且品種齊全就由誰來配送。各地還及時(shí)打破地域限制，積極鼓勵(lì)外市、外省的藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)到本地農(nóng)村發(fā)展藥品集中配送和藥品連鎖經(jīng)營。這就既推動(dòng)了農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，又促進(jìn)了藥品經(jīng)營企業(yè)間的公平競爭。而我作引導(dǎo)、鼓勵(lì)和監(jiān)督的作用，總的來說就是政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲，戲臺(tái)上究竟是誰在唱由市場說了算。
同步推進(jìn)。農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相輔相承、相互依存、相互促進(jìn)。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立，兩網(wǎng)”結(jié)合。為供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供了基礎(chǔ)，并促進(jìn)其不斷發(fā)展。供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建立和健全，為監(jiān)管提供了便利條件，同時(shí)也給藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出新要求，促進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)要注意建設(shè)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇九
同志們：
縣政府召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)（上級(jí)市）縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議精神，安排和部署我縣加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（簡稱“兩網(wǎng)”）工作。前段，縣藥品監(jiān)督管理局根據(jù)上級(jí)的指示精神和我縣實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門起草了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見，縣政府辦公室已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)。希望大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性
我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口85萬，占總?cè)丝诘?0%。多年來，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門為改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況做了大量工作，特別是縣藥監(jiān)局組建以來，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，把加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保農(nóng)民用藥安全有效作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法治藥，全縣醫(yī)藥市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作成效顯著。一是積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了藥品監(jiān)督管理體制改革，為藥品監(jiān)督管理工作奠定了基礎(chǔ)。二是嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的不法行為，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，使藥品市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量穩(wěn)定提高。兩年來，藥監(jiān)局共出動(dòng)執(zhí)法人員12511人次，查處各類案件257起，沒收藥品、醫(yī)療器械標(biāo)值43萬余元，取締無證經(jīng)營69戶，銷毀假劣藥品34萬多元，移送公安機(jī)關(guān)案件1起，追究刑事責(zé)任1人，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。三是在政策上向農(nóng)村傾斜，支持城鎮(zhèn)藥店向鄉(xiāng)村延伸。目前，全縣藥品零售企業(yè)70家，其中鄉(xiāng)村33家，占47.1%，農(nóng)民群眾購藥難的問題得到了一定緩解。四是突出加強(qiáng)基層用藥監(jiān)管，不斷開展農(nóng)村基層用藥專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了各涉藥單位的經(jīng)營使用行為。五是組織開展了“雙放心”創(chuàng)建活動(dòng)，促使涉藥單位改善藥店、藥房條件，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高管理水平，在社會(huì)上引起了良好反響。同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，我縣藥品監(jiān)督管理和藥品供應(yīng)工作還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是藥品監(jiān)督管理人員、設(shè)施設(shè)備還沒有完全到位，執(zhí)法條件較差，面對(duì)廣大的農(nóng)村藥品市場監(jiān)管力量還很薄弱，監(jiān)管難以全部到位。二是藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)偏少，藥店相對(duì)集中在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，行政村藥店數(shù)量少，農(nóng)民群眾購藥還不方便。三是藥品供應(yīng)渠道不規(guī)范，藥品使用單位尤其是村衛(wèi)生室和個(gè)體診所購進(jìn)藥品把關(guān)不嚴(yán)，購進(jìn)和使用假劣藥品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。游醫(yī)藥販走街串巷，兜售假劣藥品的現(xiàn)象還普遍存在，農(nóng)民群眾用藥安全有效得不到切實(shí)保證。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和絕大多數(shù)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所的藥品儲(chǔ)存條件較差，藥品質(zhì)量得不到有效保證。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神的具體體現(xiàn)，是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的有效途徑，也是建設(shè)平安惠陽，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。希望各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
二、明確我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)
加強(qiáng)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體目標(biāo)是：落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制度，用2至3年的時(shí)間，建設(shè)四支隊(duì)伍，構(gòu)筑三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)95%，在今年年底前取得明顯效果。落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制度，就是成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府牽頭，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、計(jì)生、物價(jià)等部門參與組成，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。小組下設(shè)辦公室，縣里設(shè)在藥監(jiān)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生院，負(fù)責(zé)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的具體工作。四支隊(duì)伍，就是由縣藥監(jiān)局的藥監(jiān)執(zhí)法人員組成藥品監(jiān)管的專業(yè)隊(duì)伍；由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的人員組成藥品監(jiān)管的聯(lián)合隊(duì)伍；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成藥品監(jiān)管的協(xié)管隊(duì)伍；由行政村聘任的藥品質(zhì)量信息報(bào)告員組成的信息隊(duì)伍。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，就是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，即以專業(yè)隊(duì)伍、聯(lián)合隊(duì)伍為縣級(jí)，以協(xié)管隊(duì)伍為鄉(xiāng)級(jí)，以信息隊(duì)伍為村級(jí)的三級(jí)藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。三個(gè)95%，就是監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到95%以上，檢查被檢查單位藥品數(shù)量占總數(shù)量的95%以上，藥品抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上。
關(guān)于藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)是加大藥監(jiān)體制改革力度，加快藥監(jiān)行政機(jī)構(gòu)與技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要選派政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱愛藥監(jiān)工作的人員充實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中去，人員要相對(duì)固定。實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立藥品協(xié)管隊(duì)伍，所有行政村均有1名藥品質(zhì)量報(bào)告員的目標(biāo)。
關(guān)于藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)是規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村藥品零售企業(yè)覆蓋面，暢通三條藥品配送渠道，即藥品批發(fā)企業(yè)直接配送渠道、藥品零售連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送渠道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的代購分發(fā)渠道。從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品配送覆蓋面全部達(dá)到100%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是要在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中全面推行藥劑工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)也要參照?qǐng)?zhí)行；二是要堅(jiān)持把藥店辦到農(nóng)村去，要進(jìn)一步傾斜政策，開辟綠色通道，支持鼓勵(lì)城鎮(zhèn)藥店向農(nóng)村延伸，爭取2至3年時(shí)間，使農(nóng)村藥店覆蓋面達(dá)到行政村數(shù)量的10%。三是支持惠陽海王醫(yī)藥有限公司大力發(fā)展藥品直接配送業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展藥品零售連鎖企業(yè)，擴(kuò)大零售藥店的統(tǒng)一配送?？傊M量減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)藥品快速直接配送服務(wù)。這里特別強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)醫(yī)代購分發(fā)藥品，必須堅(jiān)持不以營利為目的，這是《藥品流通管理辦法》的明確要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步改變以藥養(yǎng)醫(yī)、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新路子，不搞一刀切。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)各有關(guān)部門都要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)的開展好這項(xiàng)工作?？h里已經(jīng)成立了加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、調(diào)度解決工作中遇到的`問題。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，通力合作，積極主動(dòng)地做好工作。要進(jìn)一步加大對(duì)假劣藥品的打擊力度，組織開展好聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和無證經(jīng)營行為，不斷凈化藥品市場。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，利用電視、廣播等新聞媒體，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中去。
重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要認(rèn)真落實(shí)好今年的任務(wù)目標(biāo)。要按照縣政府的意見要求，認(rèn)真研究，用一年左右的時(shí)間把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的基本框架建好。二是要及時(shí)研究新情況，解決新問題。要用改革的思路和辦法，首先抓準(zhǔn)入，目前第一位的是抓“兩p”認(rèn)證，確保按期通過認(rèn)證。三是堅(jiān)持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作事關(guān)千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一定要從基層抓起，從人抓起，推進(jìn)落實(shí)。特別是要注意研究探討調(diào)動(dòng)協(xié)管員、信息員工作積極性的有效途徑和辦法。
同志們，加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場管理，確保農(nóng)民用藥安全有效和經(jīng)濟(jì)方便的有效途徑和現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)各有關(guān)部門和藥品經(jīng)營使用單位要迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真落實(shí)縣里制定的實(shí)施意見，加大工作力度，盡快建立和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村藥品市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十
為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，助推鄉(xiāng)村振興，確保全街道“十四五”新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)《20xx年樂平市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案及未來五年工作指引》（x市發(fā)〔20xx〕3號(hào)），現(xiàn)就做好20xx年xx街道新農(nóng)村建設(shè)及未來五年工作，制定如下方案。
一、總體思路總體目標(biāo)
（一）總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照上級(jí)的決策部署和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的要求，緊盯“作示范、勇爭先”“走前列、拔頭籌”目標(biāo)定位，圍繞宜居宜業(yè)，大力開展村莊整治建設(shè)、庭院整治、美麗宜居示范創(chuàng)建、村莊環(huán)境長效管護(hù)、美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動(dòng)建設(shè)等五大專項(xiàng)提升行動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)走深走實(shí)，努力建設(shè)更高質(zhì)量、更加宜居、更具活力、更可持續(xù)的新時(shí)代“五美”（產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）鄉(xiāng)村。
（二）總體目標(biāo)
村莊整治建設(shè)方面：圍繞“四建三治一管護(hù)”，每年選擇一批村莊開展整治建設(shè)，到2025年，全街道基本完成宜居不遷并村組的整治建設(shè)，村容村貌全面提升，部分村莊實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)并成為美麗村莊。
整潔庭院整治方面：圍繞“兩清兩整一美化”，力爭通過五年的整治，全街道農(nóng)戶庭院普遍達(dá)到“整潔庭院”水平；美麗村莊的農(nóng)戶庭院一半以上達(dá)到“美麗庭院”標(biāo)準(zhǔn)。
美麗宜居示范創(chuàng)建方面：圍繞“八帶頭”，每年創(chuàng)建一批美麗宜居示范村莊、美麗宜居示范庭院，力爭到2025年，美麗村莊、美麗庭院分別達(dá)到全街道總數(shù)的30%、20%左右，鞏固并逐年提升樂平市美麗宜居示范縣創(chuàng)建成果。
村莊環(huán)境長效管護(hù)方面：圍繞村莊環(huán)境管護(hù)“六化”，進(jìn)一步完善“萬村碼上通”5g+長效管護(hù)平臺(tái)；到2025年，全街道100%的村莊納入平臺(tái)監(jiān)管。
美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動(dòng)建設(shè)方面：圍繞“五優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分村莊試點(diǎn)，逐步發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批美麗宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的聯(lián)動(dòng)發(fā)展民宿集群示范村莊和星級(jí)民宿。
二、20xx年目標(biāo)任務(wù)
（一）實(shí)施“村莊整治建設(shè)”專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、主要任務(wù)
完成3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和3個(gè)市縣新農(nóng)村建設(shè)自建點(diǎn)的整治建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活基本條件。
2、重點(diǎn)工作
做好村莊“四建三治一管護(hù)”等內(nèi)容提升。
建設(shè)設(shè)施：重點(diǎn)抓好“村內(nèi)道路、戶廁、供水、公共照明”等設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板。
治理環(huán)境：重點(diǎn)抓好村莊“排水溝渠、河塘、搭靠三房（違章房、危舊房、廢棄空心房）”等方面“臟亂差”環(huán)境治理，支持群眾綠化環(huán)境、序化桿線，促進(jìn)村莊美麗生態(tài)安全有序。
健全管護(hù)：進(jìn)一步健全完善符合本地實(shí)際、群眾廣泛參與、長期實(shí)用管用的村莊環(huán)境長效管護(hù)模式，推動(dòng)村莊處處美長久美。
3、工作要求
一要認(rèn)真選點(diǎn)定點(diǎn)。按照“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整體推進(jìn)、產(chǎn)村融合、建管同步”的布點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)新要求，根據(jù)村莊整治建設(shè)進(jìn)程，指導(dǎo)從農(nóng)村建設(shè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民群眾迫切需求出發(fā)，科學(xué)選擇村點(diǎn)。
二要嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)。要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等宜居村莊開展整治，不搞刮風(fēng)運(yùn)動(dòng)；嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并、保持足夠歷史耐心，不違背農(nóng)民意愿、不強(qiáng)迫農(nóng)民上樓；嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理規(guī)定，堅(jiān)持“四先四后”（先申報(bào)后審批、先規(guī)劃后建設(shè)、先設(shè)計(jì)后施工、先驗(yàn)收后付款），防止村組盲目舉債，確保建設(shè)規(guī)范、高質(zhì)高效實(shí)行一季一報(bào)、一村一檔、公開透明，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
三要分類整治建設(shè)。依據(jù)村莊規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，因村制宜確定整治內(nèi)容，不得脫離實(shí)際、大拆大建，不得破壞村莊特色風(fēng)貌?；就瓿梢司哟褰M整治任務(wù)的，側(cè)重提檔升級(jí)，補(bǔ)齊影響農(nóng)民生活品質(zhì)、制約村莊發(fā)展的短板，彰顯村莊獨(dú)特韻味；尚未完成宜居村組整治任務(wù)的，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈、需求迫切的突出問題，體現(xiàn)民生工程的普惠性，基礎(chǔ)性。
四要統(tǒng)籌兼顧實(shí)施。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與其他重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合、互為促進(jìn)，優(yōu)先安排紅色名村。統(tǒng)籌抓好歷史名村、宅基地改革試點(diǎn)村村莊整治建設(shè)。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落、特色民居、文化遺址、古樹名木，積極爭創(chuàng)旅游鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村、歷史文化名村、生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
五要推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。要進(jìn)一步完善村規(guī)民約，從移風(fēng)易俗入手，以潛移默化的方式倡導(dǎo)新風(fēng)尚。要開展“唱自己的歌，跳自己的舞”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)作鄉(xiāng)（村)歌、鄉(xiāng)(村）舞，讓文明之風(fēng)煥發(fā)鄉(xiāng)村新氣象。
（二）實(shí)施農(nóng)戶“整潔庭院”整治專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、主要任務(wù)
組織農(nóng)戶開展庭院內(nèi)外、房前屋后環(huán)境整治，落實(shí)“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，建設(shè)整潔庭院乃至美麗庭院，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。
2、重點(diǎn)工作
突出抓好農(nóng)戶庭院環(huán)境“兩清兩整一美化”。
“兩清”清除廢品。全面清除庭院內(nèi)外、房前屋后的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物，努力做到清爽干凈舒暢。清掃衛(wèi)生。定期細(xì)致清掃室內(nèi)和庭院內(nèi)外，消除房前屋后衛(wèi)生死角，努力做到清潔衛(wèi)生舒適。
“兩整”：整治“六亂”。全面整治院內(nèi)外破亂圍墻、胡亂涂畫、雜亂舍棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽等“六亂”，努力做到井然有序。整齊擺放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生產(chǎn)工具和農(nóng)資器材，努力做到整齊規(guī)范。
“一美化”：美化環(huán)境。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾，充分利用庭院內(nèi)外邊角地、空閑地，建設(shè)“四園”（花園、果園、菜園和微公園），培育一批美麗庭院。
3、工作要求
一要全面整治。緊密結(jié)合村莊整治建設(shè)、村莊清潔行動(dòng)、村莊環(huán)境長效管護(hù)、美麗宜居示范創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等，在全街道范圍內(nèi)全面開展。
二要重點(diǎn)先行。美麗村莊和年度整治建設(shè)村組要發(fā)揮帶頭作用，利用美麗宜居示范創(chuàng)建、村莊整治建設(shè)契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)戶率先開展。
三要廣泛發(fā)動(dòng)。組織干部深入村組、深入群眾，通過宣傳表彰、說服教育、示范帶動(dòng)、紅黑評(píng)比、獎(jiǎng)懲幫扶、志愿服務(wù)等支持措施，激勵(lì)農(nóng)戶主動(dòng)開展。
四要干部帶頭。建立“黨建+整潔庭院整治”工作機(jī)制，發(fā)揮村組黨員干部先鋒模范作用，引領(lǐng)其他村組干部、公職人員親屬以及公益性崗位人員率先整治，帶動(dòng)普通農(nóng)戶開展。
五要強(qiáng)化協(xié)同。聯(lián)合婦聯(lián)、宣傳、教育等部門，動(dòng)員廣大婦女，發(fā)動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)生，積極參與和監(jiān)督整潔庭院整治，充分展現(xiàn)美麗家園建設(shè)的巾幗作為和兒童力量。
（三）實(shí)施“美麗宜居示范村創(chuàng)建”專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、主要任務(wù)
貫徹《關(guān)于全面落實(shí)“四精”理念高質(zhì)量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（贛辦字〔2018〕41號(hào)）精神，全面落實(shí)“四精”（精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)）要求，不斷提升美麗宜居示范村創(chuàng)建成果，建設(shè)1個(gè)美麗村莊和200個(gè)左右的美麗庭院，推動(dòng)形成“點(diǎn)上精美、線上出彩、面上宜居”的新發(fā)展格局。
2、重點(diǎn)工作。高質(zhì)量建設(shè)美麗村莊、美麗庭院。
突出推進(jìn)美麗村莊、美麗庭院創(chuàng)建。按照《關(guān)于大力開展新農(nóng)村建設(shè)美麗示范“六統(tǒng)，四聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見》（贛新村辦發(fā)[2017]1號(hào)）明確的“五化”（規(guī)劃一體化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境潔美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化、產(chǎn)業(yè)特色化）、“五優(yōu)”（規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)秀、環(huán)境整治優(yōu)美、建設(shè)管護(hù)優(yōu)良、景觀打造優(yōu)質(zhì)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）、“五美”（布局美、設(shè)施美、衛(wèi)生美、綠化美、家風(fēng)美）標(biāo)準(zhǔn)，突出地域特色，注重歷史傳承，創(chuàng)建一批美麗村莊、美麗庭院，力爭一村一品、一院一景。
3、工作要求
一要堅(jiān)持平衡推動(dòng)。聚焦廁所革命、垃圾處理、污水治理、長效管護(hù)等突出問題，把美麗宜居示范村莊（庭院）作為一個(gè)整體，通盤考慮、統(tǒng)一謀劃、協(xié)同推進(jìn)。
二要嚴(yán)格認(rèn)定程序。壓實(shí)屬地責(zé)任，按照樂平市認(rèn)定美麗村莊和美麗庭院的要求，嚴(yán)密組織考核認(rèn)定，確?！包c(diǎn)、線、面”創(chuàng)建效果。
三要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照“不搞終身制，一年一復(fù)核”的要求，建立美麗宜居示范村莊（庭院）動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，比照新目標(biāo)、新任務(wù)，定期淘汰，同時(shí)將創(chuàng)建成效顯著的村莊（庭院）遞補(bǔ)為示范村莊（庭院），確保美麗宜居示范村莊（庭院）始終在全街道范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、高質(zhì)量帶頭。
（四）實(shí)施“村莊環(huán)境長效管護(hù)”專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、主要任務(wù)
緊扣“五定包干”（定管護(hù)范圍、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲，建立縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村落實(shí)、農(nóng)戶“門前三包”的包干工作機(jī)制）要求，積極建設(shè)推廣“萬村碼上通”5g+長效管護(hù)平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)化硬化常態(tài)化長效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)村莊環(huán)境管護(hù)實(shí)現(xiàn)“六化”（衛(wèi)生潔化、溝塘凈化、環(huán)境美化、道路暢通化、設(shè)施完好化、整建有序化），持久精美呈現(xiàn)“新村新貌”。
2、重點(diǎn)工作
一是持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。深化拓展“三清二改一管護(hù)”村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長效化，嚴(yán)防“臟亂差”現(xiàn)象反彈。
二是大力推廣“萬村碼上通”5g+長效管護(hù)平臺(tái)?？偨Y(jié)完善并推廣“萬村碼上通”模式，搭建好“萬村碼上通”5g+長效管護(hù)平臺(tái)，將一類、二類管護(hù)村莊納入省級(jí)平臺(tái)監(jiān)管，完善平臺(tái)運(yùn)行管理制度，引導(dǎo)更多農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與，通過平臺(tái)監(jiān)督，推動(dòng)長效管護(hù)工作整體效能再提升。
三是全面落實(shí)“五定包干”治理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護(hù)機(jī)制并監(jiān)督實(shí)施的指導(dǎo)意見》（贛新農(nóng)辦發(fā)[2019]1號(hào)），高度重視，積極采取“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保、專門隊(duì)伍抓、專項(xiàng)制度管”等治理手段，通過示范帶動(dòng)、通報(bào)推動(dòng)、獎(jiǎng)懲促動(dòng)，壓緊壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，完善“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村落實(shí)、農(nóng)戶“門前三包”的分級(jí)包干機(jī)制，推動(dòng)“五定包干”長效管護(hù)治理機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)。
3、工作要求
一要壓實(shí)工作責(zé)任。按照《國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2019]1645號(hào)）要求，壓實(shí)各社區(qū)屬地責(zé)任，區(qū)分村莊規(guī)模定管護(hù)范圍，區(qū)分項(xiàng)目內(nèi)容定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分任務(wù)層級(jí)定管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步明確管護(hù)主體、優(yōu)化管護(hù)模式，持續(xù)鞏固新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。
二要鼓勵(lì)市場化運(yùn)維。把管護(hù)模式是否優(yōu)、督查機(jī)制是否強(qiáng)、管護(hù)效果是否好，作為督導(dǎo)考核長效管護(hù)工作的重要指標(biāo)。試驗(yàn)推廣“村莊環(huán)境長效管護(hù)第三方購買服務(wù)”模式，豐富長效管護(hù)有效路徑。
三要強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，注重激勵(lì)考核，堅(jiān)持一月一暗訪一通報(bào)，一季一調(diào)度一總結(jié)、一年一評(píng)估一獎(jiǎng)懲，把工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)、銷號(hào)管理、差異化撥付補(bǔ)助。組織開展村莊長效管護(hù)“先鋒先行擂臺(tái)賽”，借助工作簡報(bào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、微信公眾號(hào)、抖音短視頻等，積極宣傳推介全街道管護(hù)先進(jìn)成功案例、典型經(jīng)驗(yàn)。
（五)實(shí)施“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村(+民宿）”聯(lián)動(dòng)建設(shè)專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、主要任務(wù)
堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建好美麗鄉(xiāng)村、建好美麗鄉(xiāng)村促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”思路，緊盯“有空房沒人住、有美麗村莊沒產(chǎn)業(yè)人氣”突出問題，選擇部分村莊，通過盤活閑置農(nóng)房和宅基地等方式，培育休閑民宿等新型業(yè)態(tài)；聯(lián)動(dòng)配套搞好村莊基礎(chǔ)設(shè)施完善與提檔升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)村進(jìn)一步融合，增添人氣活力，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。
2、重點(diǎn)工作
一是精心選擇重點(diǎn)地區(qū)。精心挑選基礎(chǔ)條件好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ?，具有交通區(qū)位、生態(tài)資源優(yōu)勢的重點(diǎn)村莊開展試點(diǎn)，積極探索產(chǎn)村融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新路子。
二是爭取政策扶持。積極爭取上級(jí)支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑民宿融合發(fā)展的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對(duì)盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展休閑民宿、促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面成效明顯的試點(diǎn)村莊，特別是星級(jí)休閑民宿創(chuàng)建效果突出的地方進(jìn)行重點(diǎn)傾斜支持。
三是精致建設(shè)“五優(yōu)”活力村莊。要強(qiáng)化閑置農(nóng)房和宅基地有效盤活，對(duì)工作力度大的村莊，優(yōu)先開展村莊整治建設(shè)提檔升級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，助推休閑民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長，培育一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，努力打造一批既有“顏值”又有“產(chǎn)值”的“五優(yōu)”（規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)、環(huán)境整治優(yōu)、建設(shè)管護(hù)優(yōu)、景觀打造優(yōu)、民宿產(chǎn)業(yè)優(yōu)）村莊。
3、工作要求
一要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。聚焦功能提升、產(chǎn)村融合和業(yè)態(tài)延伸，積極探索“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式，大力發(fā)展休閑民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、親子研學(xué)、特色餐飲、電商物流、旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，努力打造以休閑民宿為核心的產(chǎn)業(yè)綜合體和民宿集群村，全面展示具有活力的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展成果，助推鄉(xiāng)村振興。
二要強(qiáng)化激勵(lì)推動(dòng)。要以發(fā)展休閑民宿業(yè)為突破口，積極推動(dòng)股份制合作，建立市場主體與村集體和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓村集體和農(nóng)戶分享更多民宿產(chǎn)業(yè)增值收益。盡快出臺(tái)星級(jí)休閑民宿評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法、獎(jiǎng)勵(lì)措施，加大對(duì)休閑民宿村莊的環(huán)境整治扶持力度，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村活力。
三要大力招商引資。積極采取有力舉措，深入挖掘本地特色資源，引進(jìn)實(shí)力主體、高端項(xiàng)目、工商資本，引導(dǎo)有豐富經(jīng)驗(yàn)、深厚實(shí)力、連鎖品牌的業(yè)主，積極參與休閑民宿投資和美麗村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，不斷加強(qiáng)對(duì)外宣傳，擴(kuò)大“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村”社會(huì)效應(yīng)。
三、工作保障
20xx年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好新農(nóng)村建設(shè)工作具有特殊重要意義。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作舉措，確保新農(nóng)村建設(shè)全面高質(zhì)量推進(jìn)。
（一）主要領(lǐng)導(dǎo)真問真抓。一要高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，要把新農(nóng)村建設(shè)“五大專項(xiàng)提升行動(dòng)”作為助力鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、整體提升農(nóng)村人居環(huán)境、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大民生工程。主要領(lǐng)導(dǎo)思想上要高度重視，工作上要擺到突出位置，行動(dòng)上要真金白銀投入，切實(shí)做到真問真抓。二要發(fā)揮考核指揮棒作用。把“五大專項(xiàng)提升行動(dòng)”，納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核體系和年度新農(nóng)村建設(shè)評(píng)優(yōu)評(píng)先指標(biāo)體系，考評(píng)結(jié)果與相關(guān)支持政策掛鉤。三要主動(dòng)履職保投入。新村辦要擔(dān)當(dāng)作為，積極與上級(jí)有關(guān)單位部門對(duì)接，做好投入落實(shí)、銜接協(xié)調(diào)、部署安排、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)等工作，通過調(diào)度調(diào)研、明查暗訪、評(píng)比評(píng)估等方式，加強(qiáng)監(jiān)管，保障質(zhì)量，讓鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化。
（二)繼續(xù)強(qiáng)化投入保障。一要是優(yōu)先安排財(cái)政補(bǔ)助資金。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，參照以往做法，足額安排村莊整治建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護(hù)等專項(xiàng)補(bǔ)助資金，確保每個(gè)村點(diǎn)整治建設(shè)補(bǔ)助不少于30萬元(省點(diǎn)省市縣三級(jí)財(cái)政按5：2：3比例配套30萬元、自建點(diǎn)市縣兩級(jí)財(cái)政按1：2比例配套30萬元）。每個(gè)社區(qū)長效管護(hù)補(bǔ)助平均不少于5萬元。村莊長效管護(hù)資金每社區(qū)5萬元按照省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政1：1：2：1的比例配套。二是充分集聚社會(huì)力量參與。結(jié)合其他惠農(nóng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌整合資源，鼓勵(lì)金融、社會(huì)和工商資本以多種方式參與，重視建立健全新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)并有效發(fā)揮新鄉(xiāng)賢熱心家鄉(xiāng)建設(shè)作用，拓寬資金來源，共建美好家園。三是激發(fā)村莊內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持產(chǎn)村融合發(fā)展，深化宅基地和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)[2019]11號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2019]4號(hào)）要求，加強(qiáng)規(guī)范管理并努力盤活閑置農(nóng)房和宅基地，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村集體和村民群眾建設(shè)投入能力。四要規(guī)范資金使用管理。會(huì)同財(cái)政部門，盡快重新修訂完善新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法，完善實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化績效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，做到“用錢必問效、無效低效必問責(zé)”，確保資金安全高效。
（三)精準(zhǔn)開展工作指導(dǎo)。一要健全管理制度。落實(shí)《國家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的指導(dǎo)意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2020]1337號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化管理，規(guī)范申報(bào)審批、建設(shè)施工、驗(yàn)收評(píng)估、監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià)等工作，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。二要加大日常督促。圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、資金管理使用、績效考核評(píng)價(jià)等方面，通過定期調(diào)度報(bào)告、隨機(jī)暗訪調(diào)研、適時(shí)評(píng)估通報(bào)等形式，加強(qiáng)工作督促，及時(shí)糾偏問題。三要重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年是社區(qū)兩委之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，要結(jié)合新階段任務(wù)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策要求，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)從業(yè)人員開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升新農(nóng)村建設(shè)從業(yè)人員專業(yè)水平。
（四）大力發(fā)動(dòng)群眾參與。一要切實(shí)尊重群眾意愿。立足民生發(fā)展，傾聽群眾心聲，盡力而為，量力而行，防止超越發(fā)展階段、過度超前建設(shè)。二要搭建群眾參與平臺(tái)。按照以“一約兩會(huì)”帶動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用的思路，推動(dòng)完善村規(guī)民約、提升村民理事會(huì)工作效能、提升新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)運(yùn)行效果，為群眾投身新農(nóng)村建設(shè)搭建多種平臺(tái)。三要加大典型宣傳推介。充分利用報(bào)網(wǎng)端微屏等媒介，積極展示新農(nóng)村建設(shè)最新成效，及時(shí)推介先進(jìn)做法和典型事跡，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾和社會(huì)力量的參與熱情，構(gòu)建共建共治共享生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作格局。
（五）施行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和單位幫扶措施。市委、市政府安排了掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位，街道駐村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)施行指導(dǎo)。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)村莊要積極主動(dòng)與幫扶單位對(duì)接，幫扶單位將會(huì)加大幫扶力度，幫扶資金達(dá)3萬元以上，幫扶單位的幫扶情況已納入樂平市“高質(zhì)量發(fā)展考核”內(nèi)容。打破幫扶局限，凡幫扶今年新農(nóng)村建設(shè)的，不論村點(diǎn)，均計(jì)入年度幫扶成績。
四、其他要求
（一)抓緊制定工作方案。各社區(qū)要按照未來五年目標(biāo)任務(wù)要求，抓緊謀劃制定《“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(20xx-2025）》，通盤考慮納入五大專項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容，相應(yīng)制定本地“十四五”時(shí)期五大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和20xx年工作實(shí)施方案，并按照“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整體推進(jìn)、產(chǎn)村融合、建管同步”的要求，確定村莊整治內(nèi)容。
（二）迅速啟動(dòng)年度工作。各社區(qū)要按照本方案，迅速行動(dòng)起來，抓緊抓早實(shí)施，務(wù)必高度重視、盡早啟動(dòng)。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十一
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神，加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《20xx年全省新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》（贛農(nóng)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）和《xx市“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃(20xx-20xx)》（洪辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）的部署，現(xiàn)就做好20xx年全市新農(nóng)村建設(shè)工作，制定本實(shí)施方案。
一、工作總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神，聚焦“讓農(nóng)村‘美’起來”，加快補(bǔ)齊全面小康農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，扎實(shí)推進(jìn)村容村貌整治提升和村莊環(huán)境長效管護(hù)，高質(zhì)量推動(dòng)美麗宜居示范縣、試點(diǎn)縣創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)新戶型示范村、“五位一體”示范村和民宿精品村建設(shè)，重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)、示范村，適時(shí)成立新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)，科學(xué)謀劃“十四五”新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、選點(diǎn)規(guī)模與分配原則
全市20xx年度計(jì)劃打造1600個(gè)左右新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，其中爭取到1137個(gè)省級(jí)村點(diǎn)，用于非貧困村的村組整治建設(shè)；各地根據(jù)實(shí)際情況，擬安排480個(gè)左右的縣級(jí)自建村點(diǎn)。選點(diǎn)布址要堅(jiān)持“重點(diǎn)提升、兼顧補(bǔ)缺”的原則。重點(diǎn)提升就是要突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢、人文底蘊(yùn)、集中連片、項(xiàng)目整合、群眾意愿和所在村“兩委”班子戰(zhàn)斗力等各方面的因素，堅(jiān)持“拆到位、整到位、建到位、管到位”的要求，以每個(gè)村莊布3-4個(gè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量打造一批新農(nóng)村建設(shè)提升點(diǎn)；兼顧補(bǔ)缺就是要按省里有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持普惠制，統(tǒng)籌兼顧從未開展過新農(nóng)村整治建設(shè)的村莊，確?！皰咭槐椤惫ぷ魅蝿?wù)全面完成。各縣區(qū)要將多數(shù)村點(diǎn)指標(biāo)用于整治提升，少數(shù)村點(diǎn)指標(biāo)用于面上掃一遍任務(wù)。盡可能做到資金集中、資源整合、連片打造，確保建一個(gè)成一個(gè)、建一片成一片，彰顯整體效果。
三、資金撥付管理
（一）資金安排。省級(jí)村點(diǎn)。省級(jí)村點(diǎn)繼續(xù)按照省、市、縣三級(jí)財(cái)政5：2：3比例，每個(gè)村點(diǎn)安排財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金30萬元，其中省15萬元、市6萬元、縣9萬元。，自建村點(diǎn)。自建村點(diǎn)也要參照省級(jí)村點(diǎn)30萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)安排落實(shí)財(cái)政資金。
（二)資金使用途徑。原則上要按照省里有關(guān)資金管理使用規(guī)定文件要求執(zhí)行。新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于新農(nóng)村整治建設(shè)村組內(nèi)的道路、巷道、入戶便道建設(shè)，農(nóng)戶改廁改房補(bǔ)助，村內(nèi)改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化、文化等建設(shè)項(xiàng)目，以及新農(nóng)村建設(shè)村組所在的行政村統(tǒng)籌用于農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施設(shè)備的配置(每個(gè)省級(jí)村點(diǎn)15萬元省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金中，列支1。25萬元）。村莊環(huán)境長效管護(hù)資金，主要用于村莊環(huán)境設(shè)施管護(hù)補(bǔ)助等。美麗宜居試點(diǎn)縣建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金，主要用于編制美麗宜居試點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)布局規(guī)劃以及村莊“連線成片”整治建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院）創(chuàng)建等方面。
（三)資金撥付公示。各地要根據(jù)《20xx年全市新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)指標(biāo)》(附件1）分配的村點(diǎn)名額，計(jì)算本地新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金額度，列入20xx年預(yù)算，在5月底前撥付到賬，并在此基礎(chǔ)上盡量加大支持額度。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局第二季度內(nèi)向整治建設(shè)村組印發(fā)《20xx年xx省新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金到賬通知單》，并根據(jù)整治進(jìn)度，分批次足額撥付到位。村組收到《資金到賬通知單》后，要及時(shí)在村內(nèi)顯要位置張榜公示。整治建設(shè)任務(wù)完成后，及時(shí)公示資金使用情況。
（四)資金績效管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(贛發(fā)〔20xx〕8號(hào)）《xx省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（贛財(cái)農(nóng)〔20xx〕34號(hào)）要求，堅(jiān)持“用錢必問效、無效低效必問責(zé)”原則，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保資金合法、合理、高效使用；強(qiáng)化績效考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用，把資金落實(shí)情況作為下步項(xiàng)目安排的重要參考依據(jù)，并實(shí)行評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。整治建設(shè)過程中要注重傾聽群眾意見，深入調(diào)查研究，因地制宜，聚焦民生，盡力而為，量力而行，避免過度超前建設(shè)，杜絕“壘大戶”“堆盆景”等形象工程、政績工程，讓農(nóng)民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感。
（五)資金風(fēng)險(xiǎn)防范。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同財(cái)政部門，進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，明確專項(xiàng)資金開支內(nèi)容、范圍和管理制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，建立村組資金臺(tái)賬，完善村務(wù)公開，充分保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)資金“四個(gè)不得”的規(guī)定，規(guī)范專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)防專項(xiàng)資金滯留、套取、挪用、計(jì)劃變更等不良現(xiàn)象發(fā)生。為2021年全省全面開展新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)(20xx年-20xx年資金使用）做好準(zhǔn)備。
四、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）聚焦提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)村點(diǎn)整治建設(shè)。一是堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域連片推進(jìn)。圍繞“綠谷”沿線、市級(jí)田園綜合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“四精”試點(diǎn)線、主要國省道周邊等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化選點(diǎn)布址布局，整合一般村點(diǎn)數(shù)量，集中力量和資金，以一個(gè)村莊100萬元左右整治資金的標(biāo)準(zhǔn)，按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求，選取有實(shí)力的施工單位，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批新農(nóng)村建設(shè)連片示范區(qū)。二是堅(jiān)持補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。落實(shí)今年中央“一號(hào)文件”關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康指示精神，有條件和需求的地方，因村制宜配套“8+4”公共服務(wù)。三是堅(jiān)持分類施策整治建設(shè)。重視偏遠(yuǎn)山區(qū)、非觀光帶片區(qū)村莊整治，著眼于查漏與補(bǔ)缺，支持農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（二)聚焦建管并重，扎實(shí)做好村莊長效管護(hù)。一是積極推行村莊環(huán)境長效管護(hù)“碼上通”。省、市、縣三級(jí)各自建立完善村莊環(huán)境長效管護(hù)信息平臺(tái)，啟動(dòng)村莊環(huán)境長效管護(hù)“碼上通”(具體工作要求，待省廳發(fā)文通知），讓基層干部群眾深度參與管理和監(jiān)督。二是多渠道籌措長效管護(hù)資金。按照省定要求，按每個(gè)行政村不低于5萬元標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，為村莊環(huán)境長效管護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是建立長效管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行村莊環(huán)境長效管護(hù)效果與資金分配掛鉤，依據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果分檔撥付村莊環(huán)境長效管護(hù)補(bǔ)助資金。四是實(shí)行一票否決。對(duì)管護(hù)資金不落實(shí)、管護(hù)平臺(tái)未建立、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制未形成、長效管護(hù)制度模式效果差的地方，取消今年開展的兩年一度的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)評(píng)選資格。
（三)聚焦干群合力，充分激發(fā)村民主體意識(shí)。堅(jiān)決破除“干部干，群眾看”的困境，充分激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，形成“黨政主導(dǎo)、社會(huì)關(guān)注、群眾主體、全民共享”的新農(nóng)村建設(shè)模式。一是大力推行“一約兩會(huì)”做法。堅(jiān)持村規(guī)民約、村民理事會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等3項(xiàng)舉措齊頭并進(jìn)，共同發(fā)力。在20xx年新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)縣縣全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大促進(jìn)會(huì)的組建范圍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立分會(huì)，力爭年底全市50%左右的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)組建到位。二是大力提升新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)效果。按照“有辦公地點(diǎn)、有機(jī)構(gòu)章程、有專人管事、有工作制度、有信息平臺(tái)、有籌資成果、有服務(wù)參與”的“七有”標(biāo)準(zhǔn)（《關(guān)于加快培育新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用助推鄉(xiāng)村振興的意見(試行）》贛農(nóng)字〔2018〕65號(hào)），強(qiáng)化促進(jìn)會(huì)自身建設(shè)，通過開展新鄉(xiāng)賢走訪、舉辦公益、捐資贈(zèng)物等主題活動(dòng)，豐富促進(jìn)會(huì)工作內(nèi)涵，提升促進(jìn)會(huì)運(yùn)行效果。三是大力開展先進(jìn)榜樣評(píng)選活動(dòng)。市里將適時(shí)組織開展先進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)、“十大新鄉(xiāng)賢”評(píng)選活動(dòng)，示范帶動(dòng)農(nóng)民群眾和更多新鄉(xiāng)賢參與美麗家園建設(shè)（具體工作要求，另行文下發(fā)各地）。
（四)聚焦示范引領(lǐng)，大力推進(jìn)美麗示范創(chuàng)建。一是積極創(chuàng)評(píng)全省美麗宜居示范縣和試點(diǎn)縣。組織進(jìn)賢縣、安義縣、灣里區(qū)等3個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)，按照“八帶頭”要求和“五全”標(biāo)準(zhǔn)，積極參評(píng)首批美麗宜居示范縣，力爭實(shí)現(xiàn)由“試點(diǎn)縣”向“示范縣”轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推動(dòng)xx縣、新建區(qū)2個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)，開展美麗宜居試點(diǎn)縣申報(bào)，積極開展美麗宜居試點(diǎn)縣建設(shè)。二是縱深開展美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、庭院）試點(diǎn)建設(shè)。各地按照“五化”“五優(yōu)”“五美”標(biāo)準(zhǔn)，積極采取措施，縱深推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院）創(chuàng)建活動(dòng)（具體指導(dǎo)性建設(shè)任務(wù)待省廳另行發(fā)文通知）。三是努力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，狠抓“四精”理念落實(shí)，以集聚提升類、特色保護(hù)類、城鄉(xiāng)融合類村莊為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)10個(gè)左右農(nóng)村新戶型示范村莊建設(shè)，擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)10個(gè)左右“五位一體”綜合示范村，精致建設(shè)一批體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、承載田園鄉(xiāng)愁、凸顯現(xiàn)代文明的精美村莊。注重凸顯“連點(diǎn)成線、拓線擴(kuò)面、突出特色、整體推進(jìn)”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局，統(tǒng)籌推進(jìn)一批美麗宜居示范帶建設(shè)，打造一批有產(chǎn)業(yè)、有人氣、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
（五）聚焦提檔升級(jí)，科學(xué)謀劃“十四五”新農(nóng)村建設(shè)。20xx年是決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，要聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平全面提檔升級(jí)，科學(xué)謀劃“十四五”新農(nóng)村建設(shè)。一是做好總結(jié)思考。在基本完成新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)本地新農(nóng)村建設(shè)四年行動(dòng)規(guī)劃落實(shí)情況，根據(jù)資源稟賦、發(fā)展方向預(yù)測村莊整治下一步建設(shè)需要和投入概算。二是做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。依照省廳文件要求，著眼加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，全面建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目庫。三是做好系統(tǒng)謀劃。全面比照“七改三網(wǎng)”“8+4”公共服務(wù)配置建設(shè)要求，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)后的農(nóng)村新形勢，堅(jiān)持強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，認(rèn)真謀劃“十四五”工作，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)。
五、相關(guān)要求
一要提高思想認(rèn)識(shí)。做好20xx年新農(nóng)村建設(shè)工作對(duì)于全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板等方面具有突出意義。各縣區(qū)要從講政治的高度，把新農(nóng)村建設(shè)這一重大民生工程抓牢抓實(shí)抓細(xì)。要按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生的要求，切實(shí)做好20xx年村點(diǎn)選點(diǎn)布址工作。
二要注重建設(shè)品質(zhì)。全面落實(shí)“四精”建設(shè)理念，繼續(xù)推廣epc成功做法，堅(jiān)決杜絕“粗糙工程”“形象工程”。要集中優(yōu)勢資源，強(qiáng)化項(xiàng)目整合，發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，以繡花的功夫，打造一批省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的精品村點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)朝著“城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式城鎮(zhèn)”方向發(fā)展。
三要強(qiáng)化資金保障。各縣區(qū)要把新農(nóng)村建設(shè)支出作為優(yōu)先保障領(lǐng)域。在足額落實(shí)省級(jí)村點(diǎn)配套資金的基礎(chǔ)上，加大對(duì)縣區(qū)自建點(diǎn)、新戶型示范村、“五位一體”綜合示范村、“四精”試點(diǎn)線等項(xiàng)目的資金保障力度。要拓寬資金籌措渠道，積極撬動(dòng)金融、工商資本及社會(huì)資金投身新農(nóng)村建設(shè)。要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)村莊建設(shè)和長效管護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。
四要營造輿論氛圍。充分利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體傳播資源，廣泛宣傳展示新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治的新成效，及時(shí)推介“一約兩會(huì)”做法中的先進(jìn)事跡，激發(fā)廣大群眾建設(shè)美麗家園的積極性，構(gòu)建全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治的新格局，營造共建共享美麗宜居鄉(xiāng)村的濃厚氛圍。
五要嚴(yán)格督查考核。20xx年，我市將繼續(xù)把村莊整治建設(shè)、“四精”試點(diǎn)建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)、農(nóng)村新戶型示范村建設(shè)、“五位一體”示范村建設(shè)等工作成效納入各縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，市里將采取綜合督查、暗訪督查、第三方評(píng)估等方式，對(duì)各地工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，連續(xù)2次排后兩位，進(jìn)行通報(bào)約談；連續(xù)3次排后兩位，進(jìn)行問責(zé)。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況，進(jìn)一步加大通報(bào)力度。各縣區(qū)要積極主動(dòng)，擔(dān)當(dāng)作為，加大對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定期巡查、定期調(diào)度、定期督導(dǎo)力度，確保工作任務(wù)全面完成。
六要按時(shí)報(bào)送材料。各縣區(qū)要抓緊制定20xx年度新農(nóng)村建設(shè)工作方案，突出落實(shí)本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)指標(biāo)任務(wù)，安排好年度整治建設(shè)省級(jí)村點(diǎn)，確定縣區(qū)自建村點(diǎn)，認(rèn)真填寫好附件2、3、4、5，經(jīng)縣（區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定匯總。各縣區(qū)要在3月25日下午下班前，將本縣區(qū)匯總的附件2、3、4、5(加蓋公章的電子掃描版以及電子版）報(bào)局新農(nóng)村建設(shè)處備案。新農(nóng)村建設(shè)處聯(lián)系人：xxx，xxx，xxx。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十二
為加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)我市秀美鄉(xiāng)村建設(shè)在全省走前列。現(xiàn)就做好20xx年全市新農(nóng)村建設(shè)及未來五年工作，制定如下方案。
一、總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔20xx〕1號(hào)）精神，按照省委省政府、市委市政府的決策部署和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的要求，深刻把握“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”的更高要求，圍繞宜居宜業(yè)，大力開展村莊整治建設(shè)、整潔庭院整治、美麗宜居示范縣創(chuàng)建、村莊環(huán)境長效管護(hù)、美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動(dòng)建設(shè)等五大專項(xiàng)提升行動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)走深走實(shí)，努力建設(shè)更高質(zhì)量、更加宜居、更具活力、更可持續(xù)的新時(shí)代“五美”（產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）鄉(xiāng)村。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）實(shí)施“村莊整治建設(shè)”專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、建設(shè)目標(biāo)
20xx年，完成約900個(gè)左右新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的整治建設(shè)（詳見附件1），打造一批新農(nóng)村建設(shè)提升點(diǎn)，試點(diǎn)開展10個(gè)（每個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)2個(gè)）左右中心村整治建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平；到2025年，全市基本完成宜居不遷并村組的整治建設(shè)，村容村貌全面提升，部分村莊實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)并成為美麗村莊。
2、重點(diǎn)工作
一般新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和提升點(diǎn)重點(diǎn)做好村莊“四建三治一管護(hù)”等內(nèi)容提升。中心村在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌提升村莊公共服務(wù)水平。
建設(shè)設(shè)施：重點(diǎn)抓好“村內(nèi)道路、戶廁（地下管網(wǎng)）、供水、公共照明”等設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板。
治理環(huán)境：重點(diǎn)抓好村莊“排水溝渠、河塘、搭靠三房（違章房、危舊房、廢棄空心房）”等方面“臟亂差”環(huán)境治理，支持群眾綠化環(huán)境、序化桿線，促進(jìn)村莊美麗生態(tài)安全有序。
健全管護(hù)：進(jìn)一步健全完善符合本地實(shí)際、群眾廣泛參與、長期實(shí)用管用的村莊環(huán)境長效管護(hù)模式，推動(dòng)村莊處處美長久美。
3、工作要求
一要認(rèn)真選點(diǎn)定點(diǎn)。按照“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整體推進(jìn)、產(chǎn)村融合、建管同步”的布點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)新要求，各縣區(qū)（管理局）要結(jié)合本縣區(qū)村莊整治實(shí)際，按照“重點(diǎn)提升、兼顧補(bǔ)缺”的原則，多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)按照每個(gè)村莊布3-4個(gè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)用于打造新農(nóng)村建設(shè)提升點(diǎn)，少數(shù)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)用于統(tǒng)籌兼顧從未開展過新農(nóng)村整治建設(shè)的村莊。各縣區(qū)（管理局）要進(jìn)一步加大自建力度，原則上縣區(qū)自建點(diǎn)數(shù)量不得低于省級(jí)點(diǎn)數(shù)量。中心村選點(diǎn)定點(diǎn)要符合人口規(guī)模較大（200戶以上）、交通條件便利和空間發(fā)展條件較好的標(biāo)準(zhǔn)。二要嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)。要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等宜居村莊開展整治，不搞刮風(fēng)運(yùn)動(dòng)；嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并、保持足夠歷史耐心，不違背農(nóng)民意愿、不強(qiáng)迫農(nóng)民上樓；嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理規(guī)定，堅(jiān)持“四先四后”（先申報(bào)后審批、先規(guī)劃后建設(shè)、先設(shè)計(jì)后施工、先驗(yàn)收后付款），防止村組盲目舉債，確保建設(shè)規(guī)范、高質(zhì)高效，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)審批把關(guān)責(zé)任；實(shí)行一季一報(bào)、一村一檔、公開透明，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。三要分類整治建設(shè)。依據(jù)村莊規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，因村制宜確定整治內(nèi)容，不得脫離實(shí)際、大拆大建，不得破壞村莊特色風(fēng)貌。基本完成宜居村組整治任務(wù)的地方，側(cè)重提檔升級(jí)，補(bǔ)齊影響農(nóng)民生活品質(zhì)、制約村莊發(fā)展的短板，彰顯村莊獨(dú)特韻味；尚未完成宜居村組整治任務(wù)的地方，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈、需求迫切的突出問題，體現(xiàn)民生工程的普惠性、基礎(chǔ)性。四要統(tǒng)籌兼顧實(shí)施。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與其他重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合、互為促進(jìn)。做好與村莊清潔行動(dòng)暨春季戰(zhàn)役的有效銜接，按照“拆到位、清到位、整到位、建到位”的要求，優(yōu)先安排人居環(huán)境整治力度大的村莊，切實(shí)改變村莊面貌。統(tǒng)籌抓好歷史名村、退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)漁村、宅基地改革試點(diǎn)村以及納入鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)范圍的農(nóng)墾場所村莊整治建設(shè)。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落、特色民居、文化遺址、古樹名木，積極爭創(chuàng)旅游鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村、歷史文化名村、生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
（二）實(shí)施農(nóng)戶“整潔庭院”整治專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、建設(shè)目標(biāo)
主要圍繞“兩清兩整一美化”開展整治。20xx年，組織農(nóng)戶開展庭院內(nèi)外、房前屋后環(huán)境整治，落實(shí)“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，建設(shè)整潔庭院乃至美麗庭院，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。到2025年，全市農(nóng)村農(nóng)戶庭院普遍達(dá)到“整潔庭院”水平，全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊的農(nóng)戶庭院一半以上達(dá)到“美麗庭院”標(biāo)準(zhǔn)。
2、重點(diǎn)工作
“兩清”：清除廢品。全面清除庭院內(nèi)外、房前屋后的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物，努力做到清爽干凈舒暢。清掃衛(wèi)生。定期細(xì)致清掃室內(nèi)和庭院內(nèi)外，消除房前屋后衛(wèi)生死角，努力做到清潔衛(wèi)生舒適。
“兩整”：整治“六亂”。全面整治院內(nèi)外破亂圍墻、胡亂涂畫、雜亂舍棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽等“六亂”，努力做到井然有序。整齊擺放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生產(chǎn)工具和農(nóng)資器材，努力做到整齊規(guī)范。
“一美化”：美化環(huán)境。有條件的地方鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾，充分利用庭院內(nèi)外邊角地、空閑地，建設(shè)“四園”（花園、果園、菜園和微公園），培育一批美麗庭院。
3、工作要求
一要全面整治。緊密結(jié)合村莊整治建設(shè)、村莊清潔行動(dòng)、村莊環(huán)境長效管護(hù)、美麗宜居示范創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等，在全市范圍內(nèi)全面開展。二要重點(diǎn)先行。美麗宜居示范縣、美麗宜居試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗宜居示范村莊和年度整治建設(shè)村組要發(fā)揮帶頭作用，利用美麗宜居示范創(chuàng)建、村莊整治建設(shè)契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)戶率先開展。三要廣泛發(fā)動(dòng)。組織干部深入村組、深入群眾，通過宣傳表彰、說服教育、示范帶動(dòng)、紅黑評(píng)比、獎(jiǎng)懲幫扶、志愿服務(wù)等支持措施，激勵(lì)農(nóng)戶主動(dòng)開展。四要干部帶頭。建立“黨建+整潔庭院整治”工作機(jī)制，發(fā)揮村組黨員干部先鋒模范作用，引領(lǐng)其他村組干部、公職人員親屬以及公益性崗位人員率先整治，帶動(dòng)普通農(nóng)戶開展。五要強(qiáng)化協(xié)同。聯(lián)合婦聯(lián)、宣傳、教育等部門，動(dòng)員廣大婦女，發(fā)動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)生，積極參與和監(jiān)督整潔庭院整治，充分展現(xiàn)美麗家園建設(shè)的巾幗作為和兒童力量。
（三）實(shí)施“美麗宜居示范縣創(chuàng)建”專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、建設(shè)目標(biāo)
20xx年，進(jìn)賢縣爭創(chuàng)全省第二批“美麗宜居示范縣”，全市打造8個(gè)全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個(gè)美麗村莊和13434個(gè)美麗庭院（詳見附件1），推動(dòng)形成縣域“點(diǎn)上精美、線上出彩、面上宜居”的新發(fā)展格局。到2025年，全市涉農(nóng)縣區(qū)（管理局）美麗宜居示范縣、全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院分別達(dá)到總數(shù)的50%以上。
2、重點(diǎn)工作
一是持續(xù)推進(jìn)示范縣創(chuàng)建。落實(shí)《全省美麗宜居試點(diǎn)縣“八帶頭”建設(shè)實(shí)施方案》要求，圍繞“八帶頭”重點(diǎn)工作，聚焦解決發(fā)展不平衡、后勁不足、重建輕管等三大突出問題，鞏固提升安義縣、灣里管理局美麗宜居示范縣和xx縣美麗宜居試點(diǎn)縣創(chuàng)建成果，持續(xù)引領(lǐng)新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)。依據(jù)“五全”（全域規(guī)劃建設(shè)、全面管理維護(hù)、全民共樹新風(fēng)、全新發(fā)展經(jīng)濟(jì)、全力組織推動(dòng)）標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)進(jìn)賢縣參與全省第二批美麗宜居示范縣考核認(rèn)定。二是突出推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院）創(chuàng)建。按照《關(guān)于大力開展新農(nóng)村建設(shè)美麗示范“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見》（贛新村辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）明確的“五化”（規(guī)劃一體化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境潔美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化、產(chǎn)業(yè)特色化）、“五優(yōu)”（規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)秀、環(huán)境整治優(yōu)美、建設(shè)管護(hù)優(yōu)良、景觀打造優(yōu)質(zhì)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，突出地域特色，注重歷史傳承，20xx年，重點(diǎn)創(chuàng)建5個(gè)左右市級(jí)美麗宜居試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)左右市級(jí)美麗宜居示范村、40個(gè)左右鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。三是著力推進(jìn)示范帶建設(shè)。引導(dǎo)各地發(fā)揮山水生態(tài)、田園風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)特色等資源優(yōu)勢，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批美麗宜居示范帶。今年，重點(diǎn)做好xx縣福銀高速沿線，進(jìn)賢縣進(jìn)里公路沿線，新建區(qū)沿老105國道至羅亭段、老105國道溪霞鎮(zhèn)“十里十景”路段，安義縣沿南安公路和萬八線沿線，灣里管理局沿羅梅公路沿線開展美麗宜居示范帶建設(shè)。
3、工作要求
一要堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，扎實(shí)做好規(guī)劃編制、進(jìn)度安排、資金統(tǒng)籌、組織動(dòng)員、推進(jìn)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等工作。鄉(xiāng)村兩級(jí)要重點(diǎn)做好群眾發(fā)動(dòng)、政策宣傳、項(xiàng)目實(shí)施等工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二要強(qiáng)化多元投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)引導(dǎo)作用，尊重市場規(guī)律吸引社會(huì)資本，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢能人通過籌資籌勞的方式參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步形成“政府引導(dǎo)、市場主體、社會(huì)參與”的多元投入機(jī)制。三要嚴(yán)格督導(dǎo)考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入全市目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系和全市鄉(xiāng)村振興“巡看”活動(dòng)項(xiàng)目。
（四）實(shí)施“村莊環(huán)境長效管護(hù)”專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、建設(shè)目標(biāo)
20xx年，進(jìn)一步完善“五定包干”村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)，圍繞村莊環(huán)境管護(hù)“六化”要求，加快推動(dòng)“萬村碼上通”5g+長效管護(hù)平臺(tái)搭建。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，我市農(nóng)村村莊環(huán)境實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、智慧化管護(hù)。
2、重點(diǎn)工作
一是持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。結(jié)合我市工作實(shí)際，扎實(shí)開展村莊清潔“春季戰(zhàn)役”、“夏季攻勢”和“秋冬行動(dòng)”，進(jìn)一步深化拓展“三清兩改一管護(hù)”工作內(nèi)容，鞏固“三拆三清”工作成效，確保村莊環(huán)境常態(tài)化保持干凈、整潔、有序。二是加快搭建“萬村碼上通”5g+長效管護(hù)平臺(tái)。借鑒“武寧萬村碼上通”模式，進(jìn)一步完善拓展安義縣長效管護(hù)平臺(tái)功能并加強(qiáng)運(yùn)維管理。加快推進(jìn)市級(jí)和xx縣、進(jìn)賢縣、新建區(qū)和灣里管理局長效管護(hù)平臺(tái)搭建，力爭20xx年底前全部完成。將全市所有一類、二類管護(hù)村莊全部納入市級(jí)平臺(tái)監(jiān)管，完善平臺(tái)運(yùn)行管理制度，引導(dǎo)更多農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與，通過平臺(tái)監(jiān)督，推動(dòng)長效管護(hù)工作整體效能再提升。三是全面落實(shí)“五定包干”治理機(jī)制。各縣（區(qū)、管理局）要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護(hù)機(jī)制并監(jiān)督實(shí)施的指導(dǎo)意見》（贛新農(nóng)辦發(fā)〔2019〕1號(hào)），積極采取“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保、專門隊(duì)伍抓、專項(xiàng)制度管”等治理手段，通過示范帶動(dòng)、通報(bào)推動(dòng)、獎(jiǎng)懲促動(dòng)，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門管護(hù)責(zé)任，完善“省里部署、市級(jí)實(shí)施、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村落實(shí)、農(nóng)戶“門前三包”的分級(jí)包干機(jī)制，推動(dòng)“五定包干”長效管護(hù)治理機(jī)制進(jìn)一步落地落實(shí)。
3、工作要求
一要壓實(shí)工作責(zé)任。按照《國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕1645號(hào)）要求，壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，區(qū)分村莊規(guī)模定管護(hù)范圍，區(qū)分項(xiàng)目內(nèi)容定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分任務(wù)層級(jí)定管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步明確管護(hù)主體、優(yōu)化管護(hù)模式，持續(xù)鞏固新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。二要提高市場化運(yùn)維質(zhì)效。把管護(hù)模式是否優(yōu)、督查機(jī)制是否強(qiáng)、管護(hù)效果是否好，作為督導(dǎo)考核長效管護(hù)工作的重要指標(biāo)。進(jìn)一步完善xx縣、安義縣、新建區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全域一體化治理體制機(jī)制，提升市場化治理的質(zhì)效。加快推動(dòng)進(jìn)賢縣和灣里管理局城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全域一體化治理工作，力爭20xx年一季度全部完成。三要強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境月度考評(píng)、城鄉(xiāng)環(huán)境季度考核評(píng)比等手段，加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境長效管護(hù)工作的督促考核。堅(jiān)持月考評(píng)通報(bào)、季排名獎(jiǎng)懲，對(duì)存在突出問題的監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)、銷號(hào)管理、差異化撥付市級(jí)長效管護(hù)補(bǔ)助。
（五）實(shí)施“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動(dòng)建設(shè)專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、建設(shè)目標(biāo)
堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建好美麗鄉(xiāng)村、建好美麗鄉(xiāng)村促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”思路，緊盯“有空房沒人住、有美麗村莊沒產(chǎn)業(yè)人氣”突出問題，20xx年，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊試點(diǎn)，通過盤活閑置農(nóng)房和宅基地等方式，培育休閑民宿等新型業(yè)態(tài)，聯(lián)動(dòng)配套搞好村莊基礎(chǔ)設(shè)施完善與提檔升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)村進(jìn)一步融合，增添人氣活力，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。到2025年，全市發(fā)展民宿500家左右，建設(shè)美麗宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的聯(lián)動(dòng)發(fā)展民宿集群示范村50個(gè)左右、星級(jí)民宿50家左右。
2、重點(diǎn)工作
一是精心選擇重點(diǎn)地區(qū)。聚焦xx縣福銀高速沿線，進(jìn)賢縣進(jìn)里公路沿線，新建區(qū)沿老105國道至羅亭段、老105國道溪霞鎮(zhèn)“十里十景”路段，安義縣沿南安公路和萬八線沿線，灣里管理局沿羅梅公路沿線，選擇一批具有交通區(qū)位、生態(tài)資源、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以精心挑選基礎(chǔ)條件好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索產(chǎn)村融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新路子。二是精準(zhǔn)出臺(tái)扶持政策。認(rèn)真貫徹《關(guān)于促進(jìn)民宿健康發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕25號(hào)）精神，做到民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)一體謀劃部署、一體督導(dǎo)檢查、一體考核驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村與文旅等部門按照職責(zé)分工，共同制定支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑民宿融合發(fā)展的扶持政策與獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對(duì)盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展休閑民宿、促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面成效明顯的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是星級(jí)休閑民宿創(chuàng)建效果突出的地方，市級(jí)層面給予優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)。三是精致建設(shè)“五優(yōu)”活力村莊。各縣區(qū)（管理局）要強(qiáng)化閑置農(nóng)房和宅基地有效盤活，對(duì)工作力度大的村莊，優(yōu)先開展村莊整治建設(shè)提檔升級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，助推休閑民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長，培育一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，努力打造一批既有“顏值”又有“產(chǎn)值”的“五優(yōu)”（規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)、環(huán)境整治優(yōu)、建設(shè)管護(hù)優(yōu)、景觀打造優(yōu)、民宿產(chǎn)業(yè)優(yōu)）村莊。
3、工作要求
一要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。聚焦功能提升、產(chǎn)村融合和業(yè)態(tài)延伸，積極探索“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式，大力發(fā)展休閑民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、親子研學(xué)、特色餐飲、電商物流、旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，努力打造以休閑民宿為核心的產(chǎn)業(yè)綜合體和民宿集群村，全面展示具有活力的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展成果，助推鄉(xiāng)村振興。二要強(qiáng)化激勵(lì)推動(dòng)。各縣區(qū)（管理局）要以發(fā)展休閑民宿業(yè)為突破口，積極推動(dòng)股份制合作，建立市場主體與村集體和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓村集體和農(nóng)戶分享更多民宿產(chǎn)業(yè)增值收益。待省里星級(jí)休閑民宿評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法、獎(jiǎng)勵(lì)措施出臺(tái)后，市級(jí)層面將隨即出臺(tái)加大對(duì)休閑民宿村莊的環(huán)境整治扶持政策，合力提升鄉(xiāng)村活力。三要大力招商引資。積極采取有力舉措，深入挖掘本地特色資源，引進(jìn)實(shí)力主體、高端項(xiàng)目、工商資本，引導(dǎo)有豐富經(jīng)驗(yàn)、深厚實(shí)力、連鎖品牌的業(yè)主，積極參與休閑民宿投資和美麗村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，不斷加強(qiáng)對(duì)外宣傳，擴(kuò)大“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村”社會(huì)效應(yīng)。
三、工作要求
20xx年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好新農(nóng)村建設(shè)工作責(zé)任重大、使命光榮。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作舉措，全面高質(zhì)量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年。
（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)全面推進(jìn)。一要高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，各縣區(qū)（管理局）要把新農(nóng)村建設(shè)“五大專項(xiàng)提升行動(dòng)”作為助力鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大民生工程?？h級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)思想上要高度重視，工作上要擺到突出位置，行動(dòng)上要真金白銀投入，切實(shí)做到真問真抓。二要迅速開展新農(nóng)村建設(shè)工作。各縣區(qū)（管理局）要通盤考慮納入五大專項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容，相應(yīng)制定本地“十四五”時(shí)期五大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和20xx年工作實(shí)施方案。各縣區(qū)（管理局）要按照“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整體推進(jìn)、產(chǎn)村融合、建管同步”的要求，統(tǒng)籌確定村莊整治建設(shè)省級(jí)村點(diǎn)和縣區(qū)（管理局）自建村點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村做好整治內(nèi)容申報(bào)審批。三要主動(dòng)履職擔(dān)當(dāng)。市級(jí)層面將繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)體系，各縣區(qū)（管理局）要切實(shí)履責(zé)擔(dān)當(dāng)，事不避難，在項(xiàng)目指導(dǎo)、資金保障、督促監(jiān)督等方面主動(dòng)作為，使洪城大地廣袤鄉(xiāng)村的基本面貌發(fā)生顯著變化。四要及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。4月15日前，各縣區(qū)（管理局）新農(nóng)辦將本級(jí)工作實(shí)施方案、年度整治村點(diǎn)備案報(bào)告和村點(diǎn)名冊（附件2）、規(guī)模申報(bào)統(tǒng)計(jì)表（附件3）和全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊創(chuàng)建名冊（附件4）報(bào)送市新農(nóng)辦（電子版、紙質(zhì)版和加蓋公章的pdf版）。聯(lián)系人：付斌，0791-83885072，。
（二）堅(jiān)持要素保障強(qiáng)力推進(jìn)。一要優(yōu)先安排財(cái)政補(bǔ)助資金。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，參照以往做法，足額安排本級(jí)村莊整治建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護(hù)等專項(xiàng)補(bǔ)助資金，確保每個(gè)村點(diǎn)整治建設(shè)補(bǔ)助不少于30萬元、每個(gè)行政村長效管護(hù)補(bǔ)助平均不少于5萬元、縣區(qū)自建村點(diǎn)資金必須足額到位。二要充分集聚社會(huì)力量參與。結(jié)合其他惠農(nóng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌整合資源，鼓勵(lì)金融、社會(huì)和工商資本以多種方式參與，重視建立健全新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)并有效發(fā)揮新鄉(xiāng)賢熱心家鄉(xiāng)建設(shè)作用，拓寬資金來源，共建美好家園。三要激發(fā)村莊內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持產(chǎn)村融合發(fā)展，深化宅基地和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕4號(hào)）要求，加強(qiáng)規(guī)范管理并努力盤活閑置農(nóng)房和宅基地，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村集體和村民群眾建設(shè)投入能力。四要規(guī)范資金使用管理。會(huì)同財(cái)政部門，盡快重新修訂完善新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法，完善縣區(qū)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化績效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，做到“用錢必問效、無效低效必問責(zé)”，確保資金安全高效。
（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策持續(xù)推進(jìn)。一要健全管理制度。落實(shí)《國家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1337號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化管理，規(guī)范申報(bào)審批、建設(shè)施工、驗(yàn)收評(píng)估、監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià)等工作，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。二要加大日常督促。圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、資金管理使用、績效考核評(píng)價(jià)等方面，通過定期調(diào)度報(bào)告、隨機(jī)暗訪調(diào)研、適時(shí)評(píng)估通報(bào)等形式，加強(qiáng)工作督促，及時(shí)糾偏問題。三要重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年是換屆之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，市級(jí)層面將適時(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各縣區(qū)要結(jié)合新階段任務(wù)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策要求，針對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)的新農(nóng)村建設(shè)干部開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)水平。
（四）堅(jiān)持群眾自主合力推進(jìn)。一要切實(shí)尊重群眾意愿。立足民生發(fā)展，傾聽群眾心聲，盡力而為，量力而行，防止超越發(fā)展階段、過度超前建設(shè)。二要搭建群眾參與平臺(tái)。按照以“一約兩會(huì)”帶動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用的思路，推動(dòng)完善村規(guī)民約、提升村民理事會(huì)工作效能、提升新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)運(yùn)行效果，為群眾投身新農(nóng)村建設(shè)搭建多種平臺(tái)。三要加大典型宣傳推介。充分利用報(bào)網(wǎng)端微屏等媒介，積極展示新農(nóng)村建設(shè)最新成效，及時(shí)推介先進(jìn)做法和典型事跡，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾和社會(huì)力量的參與熱情，構(gòu)建共建共治共享生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作格局。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十三
一、認(rèn)清形勢，齊抓共管
藥品安全關(guān)系到千家萬戶”,關(guān)注老百姓的用藥安全,高度重視藥品監(jiān)管工作是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。目前，我縣隨著藥品監(jiān)管力度加大，城區(qū)藥品經(jīng)營、使用秩序日益規(guī)范，假劣藥品不斷向地理位置較偏僻、監(jiān)管力量相對(duì)薄弱、群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移。農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差，嚴(yán)重缺乏醫(yī)藥業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品規(guī)范管理的認(rèn)識(shí)不足，藥品質(zhì)量安全得不到充分保障。我們必須以實(shí)事求是的態(tài)度，以向人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，正視目前農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)渠道方面存在的問題，按照實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，圓滿完成縣政府下達(dá)的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)，從根本上改變當(dāng)前農(nóng)村藥品市場的混亂狀況，讓農(nóng)村病人吃上安全、放心的藥品。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心
為摸索農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，縣食品藥品監(jiān)督管理部門在臨辦字〔2010〕72號(hào)文下發(fā)后，全面啟動(dòng)了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上半年，全縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站22個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)的100%；擬聘請(qǐng)村信息員289人，現(xiàn)已聘請(qǐng)18人，占目標(biāo)任務(wù)的6%；農(nóng)村藥店gsp達(dá)標(biāo)應(yīng)達(dá)到18家，已完成10家，占目標(biāo)任務(wù)的55%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化藥房13家，已完成1家，占目標(biāo)任務(wù)的7%；村規(guī)范化藥房145個(gè)，已完成43個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)的的30%。從目前我縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)探索實(shí)踐來看，至少可以說明三個(gè)問題。第一，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)與農(nóng)民身體健康、用藥安全戚戚相關(guān)，的的確確是一項(xiàng)“民心工程”；第二，抓好“兩網(wǎng)”建設(shè)，可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室藥品使用管理上臺(tái)階、上檔次；第三，實(shí)踐證明，只要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)是可以搞起來的，也是可以搞好的。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面落實(shí)縣政府提出的“兩網(wǎng)”建設(shè)工作目標(biāo)而積極努力。
三、精心組織，全面推進(jìn)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，關(guān)系到千家萬戶，保證藥品安全是各級(jí)政府和各監(jiān)管責(zé)任單位的共同責(zé)任。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門務(wù)必高度重視，把藥品安全作為事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的大事，真正擺上重要議事日程。要成立相應(yīng)的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)配備專門的工作人員，把責(zé)任層層落實(shí)下去，實(shí)行定人定責(zé)管理。對(duì)已經(jīng)建立的領(lǐng)導(dǎo)體系要進(jìn)一步調(diào)整，充實(shí)力量、改善條件，實(shí)現(xiàn)有權(quán)、有責(zé)、有為。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮、親自協(xié)調(diào)、親自督查、親自落實(shí)。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門必須盡快制定實(shí)施方案，落實(shí)工作舉措，努力做到兩點(diǎn)：一是抓好進(jìn)度管理工作。根據(jù)今年的情況，各責(zé)任單位要制定出切實(shí)的進(jìn)度安排表，在今年僅剩的幾個(gè)月緊鑼密鼓，步步跟進(jìn)，月月過關(guān)。要開動(dòng)腦筋，多想辦法，充分考慮各項(xiàng)不確定因素，及時(shí)解決各種困難和問題，不等不靠，主動(dòng)工作，確保年底完成任務(wù)不走樣，工作目標(biāo)不落空。要堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)厲查處平時(shí)工作不主動(dòng)，年底完不成任務(wù)便弄虛作假的行為。二是加強(qiáng)政部門協(xié)作工作。“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是食品藥品監(jiān)管部門一家唱“獨(dú)角戲”，需要方方面面廣泛參與。因此，要加強(qiáng)部門間的協(xié)作，充分利用各自的監(jiān)管優(yōu)勢，扎實(shí)有效地開展工作。
（三）多方籌措，保障投入。抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，資金投入是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。各級(jí)各部門要加大資金籌措力度，突破資金瓶頸，保證農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)需要。要著重爭取落實(shí)好三項(xiàng)資金：一是爭取上級(jí)專項(xiàng)資金。各責(zé)任單位要及時(shí)與上級(jí)主管部門溝通銜接，爭取上級(jí)專項(xiàng)資金更多、更早、更快地?fù)芨兜轿?；二是落?shí)縣級(jí)配套資金。縣財(cái)政要按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將縣級(jí)配套資金及時(shí)撥付到位，決不能因財(cái)政資金不落實(shí)而影響農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；三是落實(shí)群眾自籌資金。對(duì)政府投入后的不足部分，各責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織引導(dǎo)受益群眾、經(jīng)濟(jì)能人及社會(huì)各屆捐資投勞，予以彌補(bǔ)。在落實(shí)資金的.同時(shí)，要樹立勤儉辦事的思想，使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的作用。
（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格追究。食品藥品安全無小事。在一定意義上說，誰對(duì)這項(xiàng)工作不關(guān)心、不重視，就是對(duì)群眾利益的極端不負(fù)責(zé)任；誰在這方面亂開口子、送人情，就是亂作為，胡作非為，必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅追究！因此，我要求嚴(yán)格落實(shí)督辦制度。一要加大督查力度。各責(zé)任單位要進(jìn)一步健全督查責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)跟蹤督辦責(zé)任制，積極創(chuàng)新督查方式，不斷拓寬督查內(nèi)容，切實(shí)提高督查效果，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量雙過關(guān)。二要加大考核力度。要制定切實(shí)可行的考核辦法，嚴(yán)格按照月調(diào)度、季自評(píng)、半年檢查、年終驗(yàn)收的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的考核，改變過去考核只重縣直主要責(zé)任單位，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)責(zé)任單位的做法，逐步規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)責(zé)任單位的考核。要根據(jù)縣考核辦的需要，指導(dǎo)基層單位做好數(shù)據(jù)、信息、資料的收集和上報(bào)，夯實(shí)好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。三要加大獎(jiǎng)懲力度。凡是年終考核驗(yàn)收不合格的縣直責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人其年度公務(wù)員考核定為不稱職，單位評(píng)優(yōu)指標(biāo)不得超過15%；凡是在全市年終考核中被市直單位列入后三位的，責(zé)任單位及主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。凡考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的，其主要負(fù)責(zé)人在公務(wù)員年度考核中可評(píng)為優(yōu)秀等次。事跡突出的可記功，縣直主要責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員年度考核優(yōu)秀指標(biāo)比例提高到25%，并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十四
為深入貫徹《xx省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》，扎實(shí)推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，特制定本工作方案。
一、明確總體要求
全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)部署，以國土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃為依據(jù)，以落實(shí)《xx市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》為目標(biāo)，以改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批“四個(gè)一批”為工作路徑，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興為方向，聚焦鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善和人居環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)化措施，確保到2025年，全市所有村莊完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整體布局合理優(yōu)化，住房建筑品質(zhì)提升，人居環(huán)境全面改善，村莊風(fēng)貌整體改觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
二、抓好重點(diǎn)工作
（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)
（二）健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系
1、盡早確定村莊布局。落實(shí)市縣國土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，按照村莊類型分類，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類制定規(guī)劃管理策略。20xx年底前完成縣級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌全局，規(guī)劃先行。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
2、抓緊編制村莊規(guī)劃。在總結(jié)試點(diǎn)村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。激勵(lì)引導(dǎo)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的鄉(xiāng)賢、能人參與村莊規(guī)劃編制。合理測算建設(shè)用地，科學(xué)劃分規(guī)劃編制單元，鼓勵(lì)采用“前圖后則”的成果表達(dá)形式，規(guī)范進(jìn)行“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，確保到2022年底前實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)指導(dǎo)村莊建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（三）全面提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)
1、突出地方特色標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)、傳承鄉(xiāng)愁記憶，展現(xiàn)農(nóng)村特色、鄉(xiāng)土味道和田園風(fēng)光，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。對(duì)城郊融合類村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；對(duì)集聚提升類村莊，聯(lián)村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；對(duì)特色保護(hù)類村莊，注重傳統(tǒng)資源保護(hù)，以新建、改造提升平房為主；對(duì)保留改善類村莊，以既有農(nóng)村住房改造和原址新建農(nóng)村低層住房建筑為主；對(duì)搬遷撤并類村莊，按照國土空間規(guī)劃有序進(jìn)行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收“五項(xiàng)制度”為主的建設(shè)管理服務(wù)制度。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。搭建技術(shù)專家、管理人員與農(nóng)民群眾交流互動(dòng)平臺(tái)，開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，免費(fèi)為群眾提供《xx省農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則》，加強(qiáng)對(duì)建筑風(fēng)貌管控、建設(shè)管理方面的服務(wù)指導(dǎo)。在任丘市、河間市2個(gè)試點(diǎn)縣的21個(gè)村莊開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)。引導(dǎo)推廣群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實(shí)抗震設(shè)防和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
3、健全管理和長效機(jī)制。健全農(nóng)村住房使用安全常態(tài)化管理制度，完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測預(yù)警和排查處置長效機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測、網(wǎng)格化管理，確保問題隱患隨發(fā)現(xiàn)、隨清零，農(nóng)村住房安全問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置。確保農(nóng)村低收入群體住房安全保障率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（四）全面完成“空心村”治理
1、因地制宜選擇治理方式。農(nóng)宅空置率30%-50%的村莊，20xx年11月底前完成治理任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)宅空置率30%以下的村莊整治和提升。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2、統(tǒng)籌跟進(jìn)后續(xù)工作。解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會(huì)保障工作。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市醫(yī)療保障局等）
（五）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升
1、改善村莊公共環(huán)境。引導(dǎo)村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)村莊建筑風(fēng)貌及庭院整治。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，通過“門前三包”明確村民責(zé)任，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化、持續(xù)化。以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗庭院創(chuàng)建。根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境進(jìn)行喬、灌木、花立體搭配，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化。20xx年重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。20xx年，全市申報(bào)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村207個(gè)；到2025年，申報(bào)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村750個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市婦聯(lián)）
2、大力推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造。結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，因地制宜選擇改廁類型，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用、群眾滿意度高的模式。同步開展廁所糞污處理設(shè)施建設(shè)。新改（建）戶廁具備條件的均為水沖式廁所，新建農(nóng)房，原則上廁所一律入室，有條件的地方積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改造與生活污水處理一體化建設(shè)，沿海地下水位較淺等地質(zhì)復(fù)雜不易施工地區(qū)，可推行使用衛(wèi)生旱廁。20xx年農(nóng)村改廁20萬座，2025年農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，廁所糞污基本得到有效處理，資源化利用水平進(jìn)一步提高。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委）
3、提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系基本全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，提升垃圾收運(yùn)處置水平。加快推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)焚燒發(fā)電等無害化垃圾終端處理設(shè)施全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)范圍，推廣適宜農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式。20xx年推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋，積極推進(jìn)任丘市、海興縣農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點(diǎn)縣工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。到2025年，生活垃圾分類全面推行。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局）
4、推進(jìn)農(nóng)村生活污水無害化處理。堅(jiān)持“應(yīng)治盡治、就地就近”，選擇適宜的治理模式和治理標(biāo)準(zhǔn)。分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，具備條件地區(qū)實(shí)行管網(wǎng)歸集和終端無害化處理。采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施，對(duì)黑臭水體進(jìn)行綜合治理，確保動(dòng)態(tài)清零。20xx年新建設(shè)覆蓋753個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水無害化處理設(shè)施；2022年新建設(shè)覆蓋1361個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水無害化處理設(shè)施；2023年實(shí)現(xiàn)所有村莊全覆蓋。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（六）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任制，推行專業(yè)化管護(hù)模式，按照政府主導(dǎo)、集中統(tǒng)一、市場運(yùn)作的農(nóng)村供水管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)化管護(hù)能力和水平，鞏固全市農(nóng)村江水村村通工作成果，提高農(nóng)村供水保證率。到2025年，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用，全面完成氣代煤、電代煤工程，具備條件地方發(fā)展分布式光伏、生物質(zhì)能等清潔供暖方式。推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化提升工程和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設(shè)廣播、電視、郵政、物流等設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，行政村主街道硬化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極推進(jìn)巷道硬化，20xx年建設(shè)改造“翻漿路”490公里，同步進(jìn)行交通安全設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市通信發(fā)展管理辦公室、市文化廣電和旅游局、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、xx供電公司）
（七）培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展有資源、有市場、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。持續(xù)推進(jìn)黃驊市、南皮縣、海興縣、鹽山縣、河間市、肅寧縣六個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向農(nóng)村地區(qū)延伸，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，推進(jìn)郵政快遞進(jìn)村全覆蓋。建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷社、市發(fā)展改革委）
（八）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制，抓好河間市、任丘市辛中驛鎮(zhèn)、肅寧縣西泊莊村、青縣東姚莊村、滄縣老莊子村、獻(xiàn)縣小屯村等“一市一鎮(zhèn)四村”國家級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣思路新、舉措實(shí)、可復(fù)制的鄉(xiāng)村治理典型案例?？偨Y(jié)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開展“xx好人”宣傳評(píng)選活動(dòng)，每年創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“星級(jí)文明戶”，深化移風(fēng)易俗，形成良好風(fēng)氣。建立完善務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織作用。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施，全面優(yōu)化提升農(nóng)村綜合服務(wù)站。（責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文明辦、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局、市體育局、市民政局、市行政審批局）
三、強(qiáng)化保障措施
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十五
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)休寧、縣政府相關(guān)文件要求，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)研究決定，現(xiàn)制定《西田村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以村莊規(guī)劃為龍頭，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和創(chuàng)建文明村莊為重點(diǎn)，從治理“臟、亂、差、散”入手，加大環(huán)境整治力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
通過十年努力，使新農(nóng)村建設(shè)基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務(wù)配套、人與自然和諧”的標(biāo)準(zhǔn)。
1、規(guī)劃先行的原則。嚴(yán)格按照五城鎮(zhèn)《總體規(guī)劃》、《村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》的要求，在認(rèn)真做好與農(nóng)田保護(hù)、水利、交通、電力、通訊等專項(xiàng)規(guī)劃銜接基礎(chǔ)上，按照適度超前，因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、留作空間，編制好各中心村規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。
堅(jiān)持不搞千篇一律?！叭齻€(gè)不”，就是在村莊整治和建設(shè)中力求做到不推山、不填塘、不砍樹。
3、依法整治的原則。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套的總體要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合措施，開展環(huán)境整治工作。制定的政策措施既要結(jié)合實(shí)際，又要注重合法性、整體性和可操作性。
4、整體推進(jìn)的原則。堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)，堅(jiān)持生產(chǎn)與生活條件改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，完善村規(guī)民約等村莊管理制度，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明的生活方式，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)，提高科技文化素質(zhì)和思想首先素質(zhì)。
根據(jù)全村現(xiàn)實(shí)情況，選擇中洲、筆太、光家里、西河一、西河二、等5個(gè)村民組作為西田村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)示范村組。把規(guī)劃著眼點(diǎn)放在“四清四改”上，即清除垃圾、清除雜草、清除污水、清除障礙及改路、改水、改廁、改線等方面，達(dá)到道路硬化、村莊綠化、河道凈化、環(huán)境美化的'目標(biāo)。從2015年起到2016年，用10年的左右的時(shí)間，完成示范村新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。
1、布局優(yōu)化。村莊建設(shè)規(guī)劃，要科學(xué)處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關(guān)系，因地制宜，合理布局。房屋建設(shè)要特色明顯、美觀適用；建筑之間要相互協(xié)調(diào)相互映襯；建筑布局要靈活自然，錯(cuò)落有致。
2、道路硬化。村組路網(wǎng)要布局合理，主次分明，內(nèi)外暢通，村內(nèi)主干道要水泥化，村組公道油路化，2016年中心村道路鋪設(shè)率達(dá)60%。
3、村莊綠化。自然村建成區(qū)的綠化率達(dá)40%以上，要設(shè)有綠地、主要道路和溝渠兩邊要實(shí)現(xiàn)綠化帶，住宅之間、農(nóng)戶庭院要有綠化。
4、路燈亮化。自然村主干道和公共場所要安裝路燈，其中2015要達(dá)到50%，2016年要達(dá)到100%。
5、衛(wèi)生潔化。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，自來水普及率達(dá)100%，水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。村莊內(nèi)設(shè)水沖式公共廁所，農(nóng)戶普遍改水改廁，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。農(nóng)戶普遍使用清潔能源，使用柴草燒火做飯戶控制在10%以內(nèi)。保潔制度健全，垃圾及廢物集中處理生產(chǎn)和生活污水凈化處理，達(dá)標(biāo)排放，基本消除垃圾廢水污染。
6、水面凈化。保護(hù)好區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的水面、溝渠，要求河道清潔，水體流動(dòng)，水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃的國家標(biāo)準(zhǔn)。
7、村貌美化。整頓村容村貌，做到按規(guī)劃搞建設(shè)，無亂搭亂建、亂扯亂拉、亂丟亂倒、亂貼亂畫現(xiàn)象。2015年，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)無成片裸露垃圾、污泥和路障。
8、文明新化。創(chuàng)新和深化創(chuàng)建文明新風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難農(nóng)戶救助體系。
任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，各村也要相應(yīng)成立組織，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村的規(guī)則建設(shè)工作。
2、廣泛宣傳，大造聲勢。新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式的改變，涉及到家家戶戶，需要廣大農(nóng)民群眾的積極參與。村組兩級(jí)要分別召開新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)；要充分利用政情民意溝通互動(dòng)機(jī)制，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的工作內(nèi)容、目的、意義和要求，為新農(nóng)村建設(shè)營造一個(gè)濃厚的輿論氛圍，要做深做細(xì)農(nóng)民群眾的思想工作，把農(nóng)民群眾的良好愿望、村兩委的內(nèi)在要求，化作上下一致、齊心協(xié)力的自覺行動(dòng)上。
3、調(diào)查摸底，掌握實(shí)情。村干部要同有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員一道深入村組農(nóng)戶，全面調(diào)查了解全村的現(xiàn)狀資料，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)工作要求提出本村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方案。
4、因地制宜，規(guī)劃設(shè)計(jì)。在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，配合縣新農(nóng)村規(guī)劃辦公室、縣建設(shè)局、國土局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院專業(yè)人員因地制宜搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。村莊規(guī)劃要科學(xué)編制，力求以人為本，與自然和諧、格調(diào)新穎。2012年11月底前，2015年2月底前，全面完成5個(gè)示范村組的規(guī)劃編制任務(wù)。
5、村民參與，規(guī)范運(yùn)作。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)具體實(shí)施方案必須堅(jiān)持民主決策，經(jīng)所在村村民代表大會(huì)討論通過。要進(jìn)一步明確各項(xiàng)政策措施。包括規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，資金籌措渠道及用地政策、拆房補(bǔ)助政策等等。對(duì)涉及需要農(nóng)民出資出勞等重大事項(xiàng)的，必須按規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)。工程招投標(biāo)要堅(jiān)持公正、公平、公開原則，防止以權(quán)謀私。
6、精心組織，穩(wěn)步實(shí)施。要集中人力、物力、財(cái)力全面組織實(shí)施新農(nóng)村規(guī)劃。要以規(guī)劃修建村組道路入手，精心組織施工確保工程質(zhì)量。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民在各中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，因勢利導(dǎo)地搞好“新村”與“新房”的同步建設(shè)，“室內(nèi)”與“室外”的同步建設(shè)。凡需建房的，必須到中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)，同時(shí)必須拆除老宅基地的舊房，其宅基地由集體統(tǒng)一收回復(fù)墾或流轉(zhuǎn)；凡不愿到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，不得辦理用地、建房手續(xù)。
7、多方籌資，爭取扶持。按照向上爭取一點(diǎn)，部門扶持一點(diǎn)，費(fèi)用免收一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)的辦法，千方百計(jì)籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。要把新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目精心包裝，積極向上爭取省、市、縣、鎮(zhèn)的扶持。要積極盤活存量土地，推向市場運(yùn)作，置換建設(shè)資金。
8、加強(qiáng)督查，依法監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)示范工作的督促檢查，深入實(shí)地，現(xiàn)場辦公，解決問題，化解矛盾，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作健康有序地開展。同時(shí)，加大管理力度，依法監(jiān)管和嚴(yán)肅查處農(nóng)村違法、違規(guī)占地建房行為，對(duì)違反規(guī)劃亂搭亂建，少批多建，批東建西，未批先建等行為堅(jiān)決予以制止和查處。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇一
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)（上級(jí)縣）縣藥監(jiān)局《關(guān)于加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的試行意見》(濰藥監(jiān)縣字〔2003〕94號(hào))文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以《藥品管理法》等法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，以確保農(nóng)村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理。同時(shí)，以擴(kuò)大藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以理順供藥渠道為核心，積極推動(dòng)藥品流通體制改革，鼓勵(lì)并扶持藥品經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村藥品配送能力，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。
二、工作目標(biāo)
在監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)方面，通過建立健全三支隊(duì)伍，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際藥品監(jiān)管重點(diǎn)由城區(qū)向農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移，切實(shí)保證全方位、無縫隙的嚴(yán)密監(jiān)管。在供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，先在兩處街道試點(diǎn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，再用1—2年時(shí)間，實(shí)際對(duì)全縣農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店、個(gè)體診所的商業(yè)物流配送，規(guī)范農(nóng)村藥品流通渠道，整頓藥品秩序，引入競爭機(jī)制，促進(jìn)公平競爭，探索農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新路子，確保農(nóng)村群眾用藥安全有效。
三、工作措施
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇二
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)[20xx]18號(hào)），省、市、縣各級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，并逐步完善、推廣?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要保證
農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)受到了黨委政府的高度重視，及時(shí)召開了專題辦公會(huì)議，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長yyy為組長，衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦工作。并將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入對(duì)各村、鎮(zhèn)直、企業(yè)有關(guān)部門的考核內(nèi)容，做到了“兩網(wǎng)”建設(shè)工作有規(guī)劃，有部署，有檢查，有考評(píng)，有獎(jiǎng)懲。成立了工作專班，明確專職人員，固定辦公場所，定期召開了各村委會(huì)書記會(huì)議和各村村衛(wèi)生室室長會(huì)議，健全了各種工作檔案。堅(jiān)持做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能部門具體抓，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作扎實(shí)開展，各相關(guān)部門按照職能分工和鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一要求，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
加大投入，進(jìn)一步做好了“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障工作。為做好“兩網(wǎng)”建設(shè)，黨委政府提供了經(jīng)費(fèi)保障。政府下?lián)芰?000元的工作經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入目標(biāo)管理考核，設(shè)立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)辦公室，配備工作人員，加強(qiáng)對(duì)“兩網(wǎng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
二、強(qiáng)化措施是加快“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵
一是健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立完善各種培訓(xùn)教育活動(dòng)、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、巡查督導(dǎo)、監(jiān)督制約、考核評(píng)價(jià)、保障激勵(lì)六大機(jī)制，明確了監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)管無“盲點(diǎn)”、無“死角”；二是促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保廣大人民群眾用藥安全、有效、方便。三是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)了“規(guī)范藥房”建設(shè)，促進(jìn)藥品零售企業(yè)、村衛(wèi)生室藥房達(dá)標(biāo)上等活動(dòng)，力爭在通過三年的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)70%的村衛(wèi)生室藥房創(chuàng)建成為“規(guī)范藥房”。
三、加強(qiáng)監(jiān)管力度是“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要力量
加強(qiáng)管理，快速提升“兩網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量。鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)“兩員”的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全年以會(huì)代訓(xùn)的方式培訓(xùn)了4次，充分發(fā)揮了“兩員”的紐帶作用，每季度在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行一次現(xiàn)場檢查，從而提高了監(jiān)管能力，形成了以專業(yè)監(jiān)管為主，“兩員”監(jiān)管為輔、全社會(huì)共同參與的監(jiān)管格局，加大了農(nóng)村藥品市場監(jiān)管力度。堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”，即打假治劣與正面引導(dǎo)相結(jié)合，整頓秩序與規(guī)范管理相結(jié)合，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，整頓市場與培育扶持相結(jié)合，打擊違法與促進(jìn)整改相結(jié)合。
自我保護(hù)意識(shí)，努力營造全社會(huì)共同關(guān)注和積極參與“兩網(wǎng)”建設(shè)的良好氛圍。繼續(xù)深入持久地開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè),要使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)建得起，立得住，運(yùn)行好，繼續(xù)深化農(nóng)村藥品流通體制改革，規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，建立體系完備、反應(yīng)快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為全鎮(zhèn)人民營造一個(gè)良好的用藥環(huán)境。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇三
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以確保人民群眾用藥安全為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房（藥庫）管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，切實(shí)保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量，推動(dòng)我鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的管理和使用整體水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極參與藥品規(guī)范化建設(shè)工作，衛(wèi)生院要加大宣傳力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作，鎮(zhèn)區(qū)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。村級(jí)衛(wèi)生所規(guī)范化達(dá)到85％以上。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與分工
1、成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長，副組長為鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長鄭官定。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各村主抓衛(wèi)生副職為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公設(shè)設(shè)在鎮(zhèn)協(xié)管站，同志兼任辦公室主任。
2、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，督促本方案的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)投入，衛(wèi)生院負(fù)責(zé)宣傳，監(jiān)督及各村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查工作。
四、時(shí)間安排
1、7月11日—7月31日，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。
2、8月1日至8月31日，領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
3、9月1日至9月20日，未達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的`，將配合上級(jí)主管部門對(duì)其下達(dá)責(zé)令整改通知。進(jìn)行限期整改。
4、10月下旬，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)我鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果予以公布。
五、有關(guān)要求
1、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院、各村及其醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視藥房規(guī)范化建設(shè)工作，成立相關(guān)組織，采取有力措施，切實(shí)通過規(guī)范化建設(shè)工作，提高管理水平，更好地為患者提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、對(duì)達(dá)到藥房規(guī)范化建設(shè)要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查醫(yī)療一年1次，對(duì)沒有達(dá)到藥房規(guī)范化建設(shè)要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查一年不少于2次。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇四
第一條(目的)為加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，確保農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)(以下簡稱“兩網(wǎng)”)的建設(shè)適用本辦法。
第三條(管理體制)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，所屬工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常具體工作。區(qū)(市)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，所屬工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常具體工作。
第四條(招標(biāo)和配送范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)”)用藥由公開招標(biāo)確定的藥品經(jīng)營企業(yè)集中配送。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的化學(xué)藥品、中成藥和中藥飲片及一次性使用無菌醫(yī)療器械均應(yīng)納入集中配送范圍。預(yù)防性生物制品、血液制品、特殊管理藥品的供應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五條(配送目錄)市衛(wèi)生行政部門會(huì)同市藥品監(jiān)督管理部門制定《成都市鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中配送藥品目錄》(以下簡稱“《目錄》”)，并對(duì)《目錄》所列藥品的采購、使用和配送服務(wù)作出規(guī)定。
第六條(招標(biāo)機(jī)構(gòu))區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)成立農(nóng)村藥品集中配送招投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，受鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的委托，公開招標(biāo)確定一家藥品經(jīng)營企業(yè)，承擔(dān)該區(qū)(市)縣行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品集中配送工作。
招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)包括人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)政府部門、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表和相關(guān)專家。
第七條(招投標(biāo)文件的制作和發(fā)布)區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定農(nóng)村藥品集中配送企業(yè)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則，報(bào)市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機(jī)構(gòu)審查同意后，由區(qū)(市)縣人民政府公布。
藥品集中配送企業(yè)(以下簡稱“配送企業(yè)”)的招標(biāo)公告應(yīng)通過報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、公眾信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介向社會(huì)公布，招標(biāo)公告應(yīng)載明藥品集中配送實(shí)施范圍、期限、招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)以及獲取招標(biāo)文件的方式等事項(xiàng)。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格標(biāo)準(zhǔn)、藥品質(zhì)量及配送服務(wù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件、投標(biāo)文件提交時(shí)限以及擬簽訂配送合同的主要條款。
區(qū)(市)縣招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村藥品集中配送工作的要求，可以要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
第八條(招標(biāo)結(jié)果)招標(biāo)結(jié)果應(yīng)予公布。招標(biāo)工作結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)將投標(biāo)企業(yè)和中標(biāo)企業(yè)的情況報(bào)市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)結(jié)果公布后30個(gè)工作日內(nèi)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)的配送企業(yè)應(yīng)簽訂農(nóng)村藥品集中配送合同。
第九條(配送企業(yè)的條件)承擔(dān)農(nóng)村藥品集中配送工作的藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
(五)承擔(dān)農(nóng)村藥品集中配送工作應(yīng)具備的其他條件。
第十條(配送方式)藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械的集中配送可以實(shí)行直配制或代購制，優(yōu)先實(shí)行直配制。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室(站)代購藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械的，應(yīng)持有村衛(wèi)生室(站)出具的委托書，參照本辦法第十三條的規(guī)定履行代購義務(wù)，不得以任何理由向村衛(wèi)生室(站)收取費(fèi)用或加價(jià);不得將藥品代購資格轉(zhuǎn)包給個(gè)人或其他單位。
第十一條(配送周期)中標(biāo)配送企業(yè)的一個(gè)配送周期為4年，期滿前60日重新招標(biāo)。
重新招標(biāo)時(shí)，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇原配送企業(yè)。
第十二條(配送企業(yè)的主動(dòng)退出)在配送合同有效期內(nèi)，配送企業(yè)因自身原因需要退出配送的，應(yīng)書面通知區(qū)(市)縣人民政府。區(qū)(市)縣人民政府自收到書面通知之日起60日內(nèi)應(yīng)重新組織招標(biāo)確定配送企業(yè)。在原合同解除前，原配送企業(yè)仍應(yīng)按合同規(guī)定履行配送義務(wù)。
在區(qū)(市)縣人民政府的監(jiān)督下，重新招標(biāo)確定的配送企業(yè)應(yīng)與原配送企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法妥善辦理相關(guān)交接事宜。
第十三條(配送服務(wù)要求)配送企業(yè)的配送服務(wù)應(yīng)達(dá)到以下要求：(一)配送藥品的質(zhì)量應(yīng)符合《中華人民共和國藥典》或國家藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);一次性使用無菌醫(yī)療器械的質(zhì)量應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)對(duì)列入《目錄》的常用藥品種，配送企業(yè)應(yīng)在收到購藥計(jì)劃后的72小時(shí)內(nèi)保質(zhì)保量將藥品送達(dá)指定地點(diǎn);發(fā)生重大疫情、公共衛(wèi)生突發(fā)事件或臨床急救情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)送達(dá)，不得貽誤。對(duì)《目錄》中的非常用藥品種，配送企業(yè)可以適當(dāng)延長供應(yīng)時(shí)間。
(三)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定供應(yīng)的特定生產(chǎn)企業(yè)的藥品，配送企業(yè)在難以及時(shí)供應(yīng)的情況下，可遵循質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則選擇其他藥品生產(chǎn)企業(yè)的同種藥品替代。
(四)對(duì)未列入《目錄》的藥品，如鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨時(shí)急需，配送企業(yè)無替代品種，配送企業(yè)應(yīng)組織藥品，滿足臨床需要;如未組織到所需藥品，經(jīng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與配送企業(yè)協(xié)商一致，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以從其他合法渠道采購該藥品。
(五)提供產(chǎn)品價(jià)格信息和合同約定的伴隨服務(wù)。
(四)以故意拖欠貨款、退換貨等形式刁難配送企業(yè)。
第十五條(價(jià)格管理)配送企業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械集中配送價(jià)格差率管理辦法的規(guī)定，按規(guī)定的差率作價(jià)。
第十六條(質(zhì)量保障)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)參照藥品零售企業(yè)的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，制定和執(zhí)行藥品質(zhì)量管理的相關(guān)制度，藥房和藥品倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合藥品質(zhì)量保證的要求，不符合要求的應(yīng)進(jìn)行改造。
區(qū)(市)縣藥監(jiān)部門應(yīng)每年對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量管理情況、藥房及藥品倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收或復(fù)查?！多l(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理驗(yàn)收細(xì)則》由市藥品監(jiān)督管理部門制定并監(jiān)督實(shí)施。
鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)一次性使用無菌醫(yī)療器械進(jìn)行質(zhì)量管理。
第十七條(配送服務(wù)的評(píng)議)區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)建立鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中配送工作的公開評(píng)議制度，每半年對(duì)配送企業(yè)進(jìn)行公開評(píng)議。評(píng)議人員應(yīng)具有廣泛性和代表性，人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代表、村衛(wèi)生室(站)代表、農(nóng)村群眾等應(yīng)在評(píng)議人員中分別占有適當(dāng)比例。評(píng)議結(jié)果分為滿意、基本滿意和不滿意，并向社會(huì)公布。具體評(píng)議辦法及標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)(市)縣人民政府組織制定，報(bào)市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機(jī)構(gòu)審查同意后，由區(qū)(市)縣人民政府公布。
第十八條(衛(wèi)生部門的職責(zé))衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與藥品集中配送工作的監(jiān)督和管理。
第十九條(藥監(jiān)部門的職責(zé))藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)做好配送企業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量監(jiān)督，開展農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。對(duì)配送企業(yè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展相關(guān)法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)。
第二十條(價(jià)格部門的職責(zé))市價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)制定、實(shí)施農(nóng)村藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械集中配送價(jià)格差率管理辦法或其他價(jià)格干預(yù)措施，推行鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥價(jià)公示制度。
價(jià)格行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥價(jià)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立農(nóng)村藥價(jià)監(jiān)測點(diǎn)，定期通報(bào)農(nóng)村藥價(jià)監(jiān)測情況。
第二十一條(監(jiān)察部門的職責(zé))監(jiān)察部門應(yīng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施行政監(jiān)督，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為。
第二十二條(工商部門的`職責(zé))工商行政管理部門依法查處配送企業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購銷中暗中給予、收受回扣等不正當(dāng)競爭行為。
第二十三條(統(tǒng)計(jì)工作)本市實(shí)行“兩網(wǎng)”建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)做好“兩網(wǎng)”建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作，依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)與衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。
第二十四條(藥品監(jiān)督協(xié)管員)區(qū)(市)縣應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村聘請(qǐng)農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員，暢通藥品質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，發(fā)現(xiàn)、處理藥品質(zhì)量問題。
農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府推薦，區(qū)(市)縣人民政府聘任，在藥品監(jiān)督管理部門的管理和指導(dǎo)下開展工作。藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員的管理、培訓(xùn)和績效考核制度。
農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員的工作補(bǔ)貼根據(jù)其工作績效，由市人民政府發(fā)放。具體補(bǔ)貼辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市藥品監(jiān)督管理部門制定。
(二)接受藥品監(jiān)督管理部門開展的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);
(三)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)涉嫌藥品、醫(yī)療器械的違法案件線索，協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行查處;
(四)協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門開展普法宣傳工作;
(五)完成藥品監(jiān)督管理部門交辦的其他任務(wù)。
第二十六條(未公開招標(biāo)的責(zé)任)區(qū)(市)縣未公開招標(biāo)確定藥品集中配送企業(yè)的，由市監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)區(qū)(市)縣人民政府及相關(guān)部門的責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十七條(代購加價(jià)的責(zé)任)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室(站)代購藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械，收取費(fèi)用或加價(jià)的，由藥品監(jiān)督管理部門依法查處。
第二十八條(違法配送企業(yè)的退出)配送合同有效期內(nèi)，配送企業(yè)有下列情形之一者，經(jīng)區(qū)(市)縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機(jī)構(gòu)組織調(diào)查核實(shí)，報(bào)所在區(qū)(市)縣人民政府，區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)組織鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與配送企業(yè)依法解除合同，重新招標(biāo)確定配送企業(yè)，并將相關(guān)情況報(bào)市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機(jī)構(gòu)備案：
(三)已無能力履行配送義務(wù)或未按合同履行配送義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的;
(四)連續(xù)兩次評(píng)議結(jié)果為“不滿意”的;(五)誠信評(píng)價(jià)嚴(yán)重不良或發(fā)生其他嚴(yán)重違法行為，已不適合繼續(xù)承擔(dān)農(nóng)村藥品集中配送工作的。
配送企業(yè)因上述情形或本辦法第十二條規(guī)定的情形退出農(nóng)村藥品集中配送的，自退出之日起4年內(nèi)不得在原配送區(qū)(市)縣行政區(qū)域內(nèi)參加農(nóng)村藥品集中配送投標(biāo)。
第二十九條(未履行配送義務(wù)的違法責(zé)任)配送企業(yè)未履行配送義務(wù)的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，可并處1000元以上2萬元以下罰款。
第三十條(實(shí)施禁止行為的責(zé)任)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)有本辦法第十四條規(guī)定的禁止行為的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員給予行政處理。處理結(jié)果應(yīng)報(bào)市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條(違反質(zhì)量保障規(guī)定的責(zé)任)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量管理情況、藥房及藥品倉儲(chǔ)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收或復(fù)查不符合要求的，由區(qū)(市)縣藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，可并處1000元以上2萬元以下罰款。
第三十二條(違反價(jià)格管理規(guī)定的責(zé)任)配送企業(yè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)未執(zhí)行農(nóng)村藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械集中配送價(jià)格差率管理規(guī)定或違反其他價(jià)格管理規(guī)定的，由價(jià)格行政主管部門依法查處。
第三十三條(協(xié)管員的失職責(zé)任)藥品監(jiān)督協(xié)管員越權(quán)履行職責(zé)、不履行職責(zé)或履行職責(zé)不力的，由縣以上藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣以上藥監(jiān)部門調(diào)查核實(shí)后，報(bào)請(qǐng)區(qū)(市)縣人民政府解除聘任。
第三十四條(救濟(jì)途徑)當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十五條(術(shù)語含義)本辦法下列術(shù)語的含義是：藥品集中配送企業(yè)：區(qū)(市)縣人民政府農(nóng)村藥品集中配送招投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)受鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的委托，組織招標(biāo)確定的向其行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中配送藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械的藥品經(jīng)營企業(yè)。
鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)：包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院(含中心衛(wèi)生院)和村衛(wèi)生室(站)，以及城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)過程中仍承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院(含中心衛(wèi)生院)或村衛(wèi)生室(站)職能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
直配制：藥品集中配送企業(yè)直接配送藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械到鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
代購制：藥品集中配送企業(yè)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院配送藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械，再由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院在不加價(jià)的前提下向村衛(wèi)生室(站)分發(fā)藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械。
第三十六條(解釋主體)本辦法由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條(施行日期)本辦法自3月1日起施行。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇五
今年――市的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，緊緊“鞏固、深化、拓展、提高”的原則，突出延伸監(jiān)管體系，規(guī)范供應(yīng)渠道，完善保障措施，服務(wù)“新農(nóng)合”的要求，一方面積極爭取地方政府將這一工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入；另一方面，以云夢縣為試點(diǎn)，落實(shí)工作措施，持續(xù)深入推進(jìn)，努力完善“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，提高“兩網(wǎng)”建設(shè)層次。
1、完善三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立以藥品監(jiān)督管理部門為主，農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員為輔的農(nóng)村藥品縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村藥品監(jiān)管工作中的重要作用。一是調(diào)整充實(shí)“兩員”隊(duì)伍。在去年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已聘請(qǐng)1名協(xié)管員、每個(gè)行政村已聘請(qǐng)1名信息員的基礎(chǔ)上，今年根據(jù)其作用發(fā)揮情況，對(duì)“兩員”隊(duì)伍作了調(diào)整充實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市共調(diào)整“兩員”202人，把一些政治思想好、工作水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱心支持藥監(jiān)工作的同志調(diào)整充實(shí)到“兩員”隊(duì)伍中來，確保“兩員”隊(duì)伍數(shù)量不減少、素質(zhì)不降低、功能更增強(qiáng)。二是加強(qiáng)“兩員”隊(duì)伍培訓(xùn)。上半年，全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)共舉辦“兩員”培訓(xùn)班8期，共培訓(xùn)人員1572人。此外，――市局、孝昌、應(yīng)城等縣市還舉辦了藥品從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員守法經(jīng)營意識(shí)和藥品從業(yè)水平。三是強(qiáng)化“兩員”隊(duì)伍管理。通過與“兩員”簽訂聘請(qǐng)協(xié)議，明確權(quán)力與義務(wù)，頒發(fā)“兩員”聘用證書，建立“兩員”工作檔案，給予其一定的報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)等措施，進(jìn)一步規(guī)范“兩員”隊(duì)伍的管理，充分發(fā)揮其作用。目前，全市100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100的行政村監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。堅(jiān)持“監(jiān)督關(guān)口前移，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)下延”，充分凝聚社會(huì)監(jiān)管合力，大力加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營、使用藥品的行為，切實(shí)保障農(nóng)民用藥安全。
2、完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，不斷完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，通過增設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)滿足農(nóng)民購藥需求。積極鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在沒有藥品供應(yīng)的農(nóng)村設(shè)立“便民藥柜”，實(shí)行農(nóng)村藥品經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、競爭主體市場化。據(jù)調(diào)查，目前全市100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95的行政村供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。在供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的`建設(shè)過程中，大力開展“規(guī)范藥房”建設(shè)活動(dòng)，督促醫(yī)療單位改善藥房條件，規(guī)范藥房管理，保證藥品質(zhì)量。應(yīng)城市食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生、工商、地稅等部門聯(lián)系，將建設(shè)農(nóng)村便民藥店納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”給予扶持，促進(jìn)其發(fā)展。大悟縣食品藥品監(jiān)督管理局與縣“農(nóng)合辦”溝通，正在爭取將一批“誠信藥店”和符合條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”的報(bào)銷范圍，促進(jìn)了“誠信藥店”建設(shè)。
3、完善“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳網(wǎng)絡(luò)。努力構(gòu)筑多層次、立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)，使“兩網(wǎng)”建設(shè)家喻戶曉、深入人心，營造濃厚的輿論氛圍。僅應(yīng)城、漢川、孝昌3個(gè)縣市就在主要交通干道旁豎起大型宣傳牌30個(gè)，刷寫大型墻體宣傳廣告42幅；應(yīng)城市和大悟等縣市統(tǒng)一制作了《藥品質(zhì)量監(jiān)督崗》，公布了相關(guān)協(xié)管員和信息員的信息，將其懸掛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村藥店前，方便群眾投訴舉報(bào)；應(yīng)城市開展入戶宣傳，共發(fā)放宣傳資料1萬余份，在應(yīng)城網(wǎng)上開辟藥監(jiān)專頁，制作了電子地圖，對(duì)農(nóng)村藥品實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
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建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇六
上前村、埭西村：
根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)精神，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以尊重農(nóng)民群眾意愿、維護(hù)農(nóng)民群眾利益、增進(jìn)農(nóng)民群眾福祉為宗旨，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建面向農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的社區(qū)服務(wù)體系，提升服務(wù)手段，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧與各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步。
二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要內(nèi)容
1、深化村民自治，完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織體制和工作機(jī)制。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”的要求，堅(jiān)持村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，積極鞏固、擴(kuò)大村委會(huì)換屆選舉成果，深入推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和深化，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大村民通過民主的機(jī)制和方式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，研究村民自治與社區(qū)自治有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式。按照有利于資源整合、方便群眾、加強(qiáng)管理的原則，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一般以“一村一社區(qū)”進(jìn)行。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照區(qū)提出“百村改造工程”的要求，加快村莊布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、住宅美化、服務(wù)強(qiáng)化，同時(shí)注意保護(hù)文物古跡、優(yōu)美的自然風(fēng)景和有價(jià)值的村落文化遺存。與村級(jí)活動(dòng)場所和村落文化工程相結(jié)合，形成一個(gè)室內(nèi)外設(shè)施相對(duì)完備、服務(wù)功能相對(duì)集中的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。堅(jiān)持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，確保中心設(shè)施滿足村民教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、公共衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)展要求。
3、調(diào)動(dòng)各方面力量，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的體系化。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)要圍繞村民生產(chǎn)生活要求，強(qiáng)化社會(huì)救助與社會(huì)保障、社區(qū)警務(wù)綜治、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)康復(fù)、文化教育、勞動(dòng)就業(yè)等公共服務(wù)；廣泛開展衛(wèi)生保潔、慈善互助、應(yīng)急救助等自助服務(wù)和便民超市、家政服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)等市場化服務(wù)，探索構(gòu)建政府服務(wù)、村民自我服務(wù)與市場化服務(wù)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的社區(qū)服務(wù)體系。要充分發(fā)揮社區(qū)志愿組織、社區(qū)民間組織在社區(qū)服務(wù)中的作用，組織和動(dòng)員各種社會(huì)組織和個(gè)人投身農(nóng)村社區(qū)服務(wù)事業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)為村民辦實(shí)事。
三、工作安排
我街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)今年安排2個(gè)，擬定。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作主要分為四個(gè)階段：準(zhǔn)備工作階段、宣傳發(fā)動(dòng)階段、組織實(shí)施階段、總結(jié)驗(yàn)收階段。
1、建立組織。建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作小組，具體實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。
2、制訂方案。各村根據(jù)區(qū)、街道實(shí)施方案，結(jié)合本村實(shí)際，形成農(nóng)村社區(qū)工作方案和工作計(jì)劃。
3、征求意見。召開各類座談會(huì)，聽取農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見。
4、農(nóng)村社區(qū)申報(bào)。應(yīng)具備六個(gè)基本條件：一是農(nóng)民居住相對(duì)比較集中；二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有較好的收入；三是鄉(xiāng)村道路暢通；四是村級(jí)班子團(tuán)結(jié)；五是有“三室一中心”（村“兩委”辦公室、綜合服務(wù)室、遠(yuǎn)程教育室、村民活動(dòng)中心）辦公場所和標(biāo)準(zhǔn)村務(wù)公開欄等基礎(chǔ)設(shè)施；六是村級(jí)自治制度健全，正常運(yùn)作。
利用會(huì)議、有線電視、黑板報(bào)、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等群眾喜聞樂見的宣傳媒體和形式，廣泛深入宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的重要意義，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作深入民心、家喻戶曉。
建好一個(gè)設(shè)施相對(duì)完備、服務(wù)功能相對(duì)集中的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，滿足村民教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等服務(wù)的需要。一般以“一村一社區(qū)服務(wù)中心”設(shè)置，名稱為“××（村名）社區(qū)服務(wù)中心”，并有固定的辦公和活動(dòng)場地。要按照資源整合、方便群眾、加強(qiáng)管理的原則，充分發(fā)揮村級(jí)閑置場所和所在地企事業(yè)單位場所的作用；要成立以村干部、村民代表、老黨員、個(gè)體企業(yè)主、村各類民間組織負(fù)責(zé)人等參加的社區(qū)服務(wù)中心，成員由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議提名，經(jīng)村民代表會(huì)議通過產(chǎn)生。村“兩委”負(fù)責(zé)人盡可能兼任村社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人。村社區(qū)服務(wù)中心與村委會(huì)同期換屆。村社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)是在村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助村委會(huì)開展工作，負(fù)責(zé)本村社區(qū)建設(shè)有關(guān)工作。
。組建歸屬社區(qū)服務(wù)中心的七個(gè)志愿者服務(wù)隊(duì)。職責(zé)是向村民宣傳黨的路線、方針、政策；協(xié)助村組織開展尊老愛幼、鄰里和睦、互謙互讓、互敬互愛等活動(dòng)，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚，倡導(dǎo)文明向上的生活方式。。職責(zé)是搞好村內(nèi)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)干凈、整潔的農(nóng)村社區(qū)。職責(zé)是為村民提供法律咨詢服務(wù)，積極開展普法教育，教育村民學(xué)法、知法、懂法和依法行事；做好村內(nèi)社區(qū)的安全工作，調(diào)解民事糾紛、化解村民間的矛盾，消除治安隱患，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理和協(xié)助做好社區(qū)矯正人員、歸正人員的幫教工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。職責(zé)是組織村民開展農(nóng)工技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和邀請(qǐng)有關(guān)專家給村民進(jìn)行講學(xué)培訓(xùn)，推廣農(nóng)技，提供動(dòng)植物防疫防控、農(nóng)產(chǎn)品安檢、自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷及保險(xiǎn)技術(shù)和信息服務(wù)，提高村民群眾的致富能力。職責(zé)是動(dòng)員社會(huì)各界和社區(qū)村民積極開展以扶貧幫困、互助互濟(jì)和生產(chǎn)生活扶助為主要內(nèi)容的服務(wù)。有條件的要成立慈善救濟(jì)基金，形成互幫互助、鄰里友愛和睦的良好人際關(guān)系。職責(zé)是向村民宣傳有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)方面的法律法規(guī)，提供全區(qū)勞動(dòng)用工需求信息，積極引導(dǎo)有就業(yè)愿望的村民開展各類培訓(xùn)，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。職責(zé)是協(xié)助建好社區(qū)圖書室、娛樂活動(dòng)室，豐富村民業(yè)余文化生活，遏制封建迷信和黃賭毒等現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)志愿者組織在社區(qū)服務(wù)中的作用，組織和動(dòng)員全社會(huì)參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)事業(yè)，為村民辦實(shí)事，辦好事，讓農(nóng)民享受到便利、安全、高效、多樣的社區(qū)服務(wù)。
農(nóng)村社區(qū)要廣泛開展等服務(wù)，促進(jìn)良好民風(fēng)的形成；要充分利用服務(wù)中心和轄區(qū)內(nèi)共建單位的活動(dòng)場所，廣泛開展富有地方特色的農(nóng)村民俗文化和群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，以順應(yīng)農(nóng)民群眾追求更高精神文化生活的需求。
1、做好總結(jié)。要全面地總結(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，明確下階段工作努力方向，并及時(shí)上報(bào)總結(jié)材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。同時(shí)建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作檔案。
2、進(jìn)行驗(yàn)收。在各村自查的基礎(chǔ)上，街道對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行檢查，最后由區(qū)檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，是關(guān)心農(nóng)民群眾利益、落實(shí)“三農(nóng)”政策的根本要求。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性，始終把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為今后新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓。
2、協(xié)調(diào)配合，形成合力。街道相關(guān)辦公室和駐村干部要積極做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查，村干部要具體負(fù)責(zé)；要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期召開分析會(huì)，研究問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并定人定期上報(bào)信息。同時(shí)要發(fā)揮各村企單位作用，通過“真情送服務(wù)、建設(shè)新農(nóng)村”等活動(dòng)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供各方面的幫助，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長效機(jī)制。涉農(nóng)部門面向農(nóng)民群眾的事項(xiàng)，要盡可能在社區(qū)設(shè)立“窗口”，就近就地服務(wù)群眾。
3、各方籌資，整合資源。街道財(cái)政要每年安排一定比例的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并做到逐年增長。要對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助和支持；要精心規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目向上級(jí)部門爭取資金用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界組織、企業(yè)家和社會(huì)知名人士參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，廣泛開展“村企結(jié)對(duì)”活動(dòng)。要注重發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性，引導(dǎo)村民自覺投資投勞建設(shè)美好家園。
二〇〇九年八月三十日
根據(jù)辦、市政府辦《關(guān)于全市2015年美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（辦〔2015〕90號(hào)）以及市民政局、市美好辦、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)的通知》（銅民基〔2015〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
緊緊圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)，通過實(shí)施農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，打造農(nóng)村示范社區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明和諧穩(wěn)定。
二、建設(shè)項(xiàng)目
在2015年全區(qū)重點(diǎn)培育的美好鄉(xiāng)村10個(gè)中心村中，建設(shè)5個(gè)未實(shí)施示范型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的中心村。分別是灰河鄉(xiāng)東風(fēng)村，大通鎮(zhèn)黎明村、福光村，銅山鎮(zhèn)南泉村，安銅辦旗星村。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心按照“一廳八室三欄一場所”的功能要求設(shè)置，并全部懸掛中國社區(qū)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
服務(wù)對(duì)象休息椅，有便民服務(wù)手冊及宣傳材料。
（二）“八室”即村黨組織和村委會(huì)辦公室（加掛黨員接待室和民情懇談室）、老年（黨員、文體）活動(dòng)室（加掛空巢老人關(guān)愛之家）、居民議事室（議事園、議事堂）、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室（可獨(dú)立于服務(wù)中心設(shè)置）、文化閱覽室、資料檔案室（可加掛村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，用于村監(jiān)委辦公場所）、司法信訪調(diào)解室、農(nóng)村社區(qū)志愿者服務(wù)室（社會(huì)組織活動(dòng)室），提倡整合資源、一室多用。村黨組織和村委會(huì)辦公室一律不得配豪華桌椅；老年活動(dòng)室（黨員活動(dòng)室、文體活動(dòng)室）面積不少于30平方米，并配備必要的文體娛樂和健身活動(dòng)器材（棋牌桌椅、乒乓球臺(tái)、健身器械等）；居民議事室（議事園、議事堂）面積不少于20平方米，可與其他室合并設(shè)置；文化閱覽室（農(nóng)家書屋）面積不少于20平方米，圖書不少于1500冊并建有管理制度；社區(qū)志愿者服務(wù)室（社會(huì)組織活動(dòng)室）至少建有一支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，并有花名冊，定期開展便民服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)為社會(huì)組織活動(dòng)提供必要場所。
（三）“三欄”即黨務(wù)和村務(wù)公開欄、法制和計(jì)劃生育宣傳欄、民政惠民政策宣傳欄?！叭龣凇睉?yīng)設(shè)在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心或村民居住較為集中的固定位置，應(yīng)有中國社區(qū)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，每塊宣傳欄面積不少于2平方米，上面應(yīng)有遮陽（雨）篷。規(guī)格、材質(zhì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦結(jié)合實(shí)際統(tǒng)一要求。
（四）“一場所”即文體活動(dòng)場所。要有室外活動(dòng)廣場，配有籃球場或健身器材，滿足村民活動(dòng)和休閑的需要。社區(qū)周圍街路硬化、綠化、亮化、凈化。
四、進(jìn)度安排
1．準(zhǔn)備階段（2015年2月初—2015年4月底）。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦擬定項(xiàng)目具體實(shí)施方案，3月底前完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及工程預(yù)算，分別報(bào)區(qū)民政局、區(qū)美好辦初審，并由區(qū)民政局、區(qū)美好辦分別報(bào)送市民政局、市美好辦審核，4月中旬前完成招投標(biāo)，4月底前開工建設(shè)。
2．實(shí)施階段（2015年5月初—2015年10月底）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦組織項(xiàng)目實(shí)施，各農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心要按序時(shí)進(jìn)度進(jìn)行建設(shè)，確保2015年10月底前工程完工。
3．驗(yàn)收階段（2015年11月）。各農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心于11月中旬前投入使用。區(qū)民政局、美好辦、財(cái)政局聯(lián)合進(jìn)行檢查，通過后提請(qǐng)市民政局、市美好辦檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格則扣除相應(yīng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
五、資金保障
農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目資金在美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中列支，按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用采取補(bǔ)助形式，其中新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的每個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助規(guī)模不超過30萬元；結(jié)合實(shí)際、整合資源實(shí)施改造提升的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的每個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助規(guī)模不超過10萬元，補(bǔ)助資金由市、區(qū)按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金比例分擔(dān)。
六、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的責(zé)任主體，要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好本級(jí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的具體組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。相關(guān)部門要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)助鄉(xiāng)
鎮(zhèn)辦及相關(guān)村按要求開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，確保項(xiàng)目按期完成并投入使用。
（三）加強(qiáng)督促檢查。區(qū)民政局、區(qū)美好辦要加大督查力度，對(duì)未能按要求完成本年度農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，全額扣除美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核分值。
雙壩農(nóng)村社區(qū)：
為鞏固街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成果，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的覆蓋面和受益面，促進(jìn)街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，街道根據(jù)《鐘山區(qū)2011年》等文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，特制定街道。
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋。街道要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作納入重要議事日程和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)成立街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作職責(zé)和任務(wù)分解到具體人員負(fù)責(zé)，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，各項(xiàng)資金合理統(tǒng)籌安排。在工作開展中，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施到位，政策到位、工作有力，形成推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體合力。
（二）社區(qū)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。街道要認(rèn)真制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，按照“一村一社區(qū)”的模式設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，分布實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。街道認(rèn)真指導(dǎo)雙壩農(nóng)村社區(qū)及時(shí)制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方案，并認(rèn)真對(duì)照實(shí)施。街道制定的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃既能滿足農(nóng)村社區(qū)化管理服務(wù)的新要求，又能與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)銜接。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，突出“一村一策”、“一村一品”。
項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)便民服務(wù)站依托現(xiàn)有辦公樓進(jìn)行建設(shè)，一般應(yīng)在30平方米以上。便民服務(wù)站建設(shè)要確保布局合理、功能整合、使用方便、利用率高，能夠?yàn)檗r(nóng)村居民提供安全、方便、就近、快捷的生產(chǎn)生活服務(wù)。
（四）社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)全覆蓋。通過實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工
作，構(gòu)筑完善的社區(qū)服務(wù)體系。以社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文教體育為主要內(nèi)容的公共服務(wù)全部覆蓋到農(nóng)村社區(qū)、村民組，普遍開展群眾性志愿服務(wù)和互助服務(wù)活動(dòng)。建立一批有助于改善生產(chǎn)生活條件、滿足消費(fèi)需求的農(nóng)資供銷、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力提高社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
（五）社區(qū)各項(xiàng)管理全覆蓋。建立完善農(nóng)村社區(qū)組織體
系，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)村民委員會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位和社區(qū)居民在社區(qū)管理中的作用。建立一支專兼職相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)工作隊(duì)伍，及時(shí)兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼及養(yǎng)老、醫(yī)療等補(bǔ)助。推行社區(qū)志愿者登記注冊制度，建立較為穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍。動(dòng)員外來人口參與管理與服務(wù)，協(xié)調(diào)社區(qū)單位建立互助共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。
三、時(shí)間安排及工作任務(wù)
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（4月中旬）
街道要積極組織雙壩農(nóng)村社區(qū)召開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋
工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)部門有關(guān)文件，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有關(guān)知識(shí)，采取多種形式宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義和作用。
（二）制定規(guī)劃和工作方案（4月中旬至下旬）
結(jié)合鐘山區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，按
照“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”及“社區(qū)居民生活明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民主建設(shè)深入推進(jìn)”的要求，街道制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋發(fā)展規(guī)劃，突出社區(qū)建設(shè)讓村民群眾“過城里人生活”的特點(diǎn)，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村寨建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境優(yōu)美、供水供電、防災(zāi)減災(zāi)等納入規(guī)劃內(nèi)容，統(tǒng)一建設(shè)。同時(shí)，街道指導(dǎo)和督促各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，制定本社區(qū)建設(shè)方案，嚴(yán)格按照方案實(shí)施建設(shè)。
（三）組織實(shí)施（5月上旬至6月下旬）
1、各社區(qū)要明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具體負(fù)責(zé)同志，并將人員
名單及聯(lián)系方式上報(bào)街道社區(qū)辦。
2、街道要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作納入財(cái)政預(yù)算，建
立經(jīng)費(fèi)保障、工作督辦、信息反饋、經(jīng)驗(yàn)交流等工作機(jī)制、雙壩社區(qū)要定期將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送街道社區(qū)辦，建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作信息報(bào)送制度。
3、請(qǐng)雙壩社區(qū)將農(nóng)村社區(qū)更名請(qǐng)示報(bào)送街道社區(qū)辦。
4、結(jié)合實(shí)際，整合資源，在原有村級(jí)便民利民綜合服務(wù)
站的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范完善，形成新的社區(qū)便民服務(wù)站，雙壩社區(qū)要做好重新建設(shè)便民服務(wù)站的設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、圖紙制作、建設(shè)方案制定等工作，并及時(shí)將準(zhǔn)備材料上報(bào)街道社區(qū)辦，各社區(qū)要按照設(shè)計(jì)方案開展便民服務(wù)站建設(shè)，街道要嚴(yán)把社區(qū)建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保工程按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行。
5、雙壩社區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步明確便民服務(wù)內(nèi)容，
制定便民服務(wù)流程，完善便民服務(wù)制度，設(shè)置便民服務(wù)窗口，落實(shí)便民服務(wù)人員，規(guī)范開展便民服務(wù)工作。
6、各社區(qū)要充分利用社區(qū)黨務(wù)、村務(wù)公開欄，進(jìn)一步規(guī)
范設(shè)置公開項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施黨務(wù)、村務(wù)公開，建立村民學(xué)校，完善內(nèi)部設(shè)施和管理制度；已建成社區(qū)文體活動(dòng)場所的社區(qū)要加強(qiáng)活動(dòng)場所的管理，確保設(shè)施完好；配合相關(guān)部門做好社區(qū)道路硬化工程，建立社區(qū)衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)室、警務(wù)室、人員和器材裝備落實(shí)到位建立社區(qū)愛心草食，發(fā)揮號(hào)超市的便民、濟(jì)困作用；建立農(nóng)技服務(wù)室，根據(jù)群眾需要不定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等活動(dòng)。
7、配合相關(guān)部門抓好“三清五改”工程，改善農(nóng)村社區(qū)
生產(chǎn)生活環(huán)境，組建社區(qū)環(huán)境保潔、美化工作。
8、配合相關(guān)部門做好社區(qū)治安工作
9、積極培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)“十員”，壯大農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)工
作力量，各社區(qū)要建立農(nóng)村志愿者登記注冊制度，把具有一技之長的村民動(dòng)員志愿隊(duì)伍中來，經(jīng)常性開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
10、完善重大事項(xiàng)村民代表會(huì)議議決制度、民主評(píng)議村
干部和責(zé)任追究制度，深入開展“四歸零、兩公開”活動(dòng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作
的有序開展，街道要根據(jù)《鐘山區(qū)》制定街道，要成立街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。雙壩社區(qū)要在成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立轄區(qū)單位掛幫農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作制度，要成立社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)好組織實(shí)施工作。
（二）大力宣傳動(dòng)員。雙壩社區(qū)要充分利用社區(qū)“兩欄”、
墻報(bào)、宣傳隊(duì)等各種宣傳工作，廣泛利用轄區(qū)資源力量，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義、宗旨和目標(biāo)，宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，提高廣大干部群眾對(duì)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)村民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，努力營造人人參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。
（三）加大建設(shè)投入。為確保街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋
結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作經(jīng)費(fèi)投入力度。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)督促。街道黨政要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆
蓋作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)調(diào)查研究，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作的活動(dòng)內(nèi)容與形式，不斷豐富農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，完善建設(shè)機(jī)制。街道將定期組織人員對(duì)雙壩農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向市區(qū)相關(guān)上級(jí)部門匯報(bào)工作中存在的困難和問題。
鐘山區(qū)人民政府黃土坡街道辦事處
二0一二年四月二十二日
主題詞：社區(qū)建設(shè) 全覆蓋 實(shí)施方案 黃土坡街道黨政辦公室 2012年4月22日
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇七
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)（上級(jí)縣）縣藥監(jiān)局《關(guān)于加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的試行意見》(濰藥監(jiān)縣字〔20xx〕94號(hào))文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以《藥品管理法》等法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，以確保農(nóng)村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的`工作方針，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理。同時(shí)，以擴(kuò)大藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以理順供藥渠道為核心，積極推動(dòng)藥品流通體制改革，鼓勵(lì)并扶持藥品經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村藥品配送能力，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。
二、工作目標(biāo)
在監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)方面，通過建立健全三支隊(duì)伍，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際藥品監(jiān)管重點(diǎn)由城區(qū)向農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移，切實(shí)保證全方位、無縫隙的嚴(yán)密監(jiān)管。在供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，先在兩處街道試點(diǎn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，再用1—2年時(shí)間，實(shí)際對(duì)全縣農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店、個(gè)體診所的商業(yè)物流配送，規(guī)范農(nóng)村藥品流通渠道，整頓藥品秩序，引入競爭機(jī)制，促進(jìn)公平競爭，探索農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新路子，確保農(nóng)村群眾用藥安全有效。
三、工作措施
監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一是建立健全三級(jí)監(jiān)管組織，形成專兼結(jié)合的農(nóng)村藥品縣場監(jiān)督體系。(1)成立縣級(jí)藥品監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)(名單附后)，并選聘部分人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)黨政部門、醫(yī)藥衛(wèi)生界代表組成藥品監(jiān)管隊(duì)伍。主要是負(fù)責(zé)全縣的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的行政、社會(huì)監(jiān)督管理，并對(duì)縣藥監(jiān)隊(duì)伍公正執(zhí)法和自身建設(shè)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。(2)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)藥品監(jiān)督協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街辦主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、派出所、工商所、計(jì)生站等單位負(fù)責(zé)人及1—2名人大代表參加；選聘鄉(xiāng)級(jí)藥品監(jiān)督協(xié)管員，建立鄉(xiāng)級(jí)藥品監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍。主要職責(zé)是協(xié)助藥監(jiān)部門搞好法律法規(guī)宣傳，藥品管理、使用咨詢，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位發(fā)展動(dòng)態(tài)，制售假劣藥品舉報(bào)等工作，對(duì)藥監(jiān)部門公正執(zhí)法和自身建設(shè)情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。(3)成立藥品監(jiān)督管理信息小組，聘請(qǐng)村婦委會(huì)主任、計(jì)劃生育主任、鄉(xiāng)村醫(yī)生或退休干部為村級(jí)信息員，主要負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量事故、游醫(yī)藥販、無證售藥、假劣藥品和人獸藥品混用等違法行為的舉報(bào)工作?？h藥監(jiān)局要對(duì)協(xié)管員、信息員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)。同時(shí)，劃分監(jiān)督協(xié)管責(zé)任區(qū)，并實(shí)際例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，宣傳新的政策，溝通新的信息，布置階段性任務(wù)。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，可按依法處罰金額的5—10%。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇八
關(guān)于**縣農(nóng)村藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查報(bào)告為認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的部署落在實(shí)處，真正解決好縣各族農(nóng)民群眾用藥不方便、用不上放心藥的問題，我縣藥監(jiān)系統(tǒng)在推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)中，為結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)行了積極有效的實(shí)踐探索，使我們更好的開展工作，我局開展了對(duì)我縣農(nóng)村藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的摸底調(diào)查工作，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下。
一、基本情況
**縣位于**西北部，與貴州省接壤，與云南省相鄰。全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)178個(gè)村，面積3552.96平方公里，在地形上我縣地處云貴高原的上升部，地勢復(fù)雜多變山高路險(xiǎn)，全縣有30%屬喀斯特地貌，交通極為不便。我縣共有壯、漢、苗、彝、仡佬5個(gè)民族，總?cè)丝?5萬。無藥品批發(fā)企業(yè)，藥品零售企業(yè)79家，醫(yī)院（包括衛(wèi)生院）29家，個(gè)體診所13所，村衛(wèi)生室143個(gè)。**是一個(gè)百色唯一的少數(shù)民族自治縣交通不發(fā)達(dá)，信息不暢通，人口90%以上分布在廣大山區(qū)農(nóng)村，在市場監(jiān)管的深度、廣度上都難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，加之我縣藥品經(jīng)營企業(yè)多集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村群眾用藥主要依靠衛(wèi)生院（所）、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所。規(guī)范、便捷的藥品流通供應(yīng)主渠道尚未成形，廣大農(nóng)村特別是山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買藥難、買放心藥難的問題。因此，在我縣農(nóng)村構(gòu)建農(nóng)村藥品供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)就顯得十分必要。
二、我縣目前的藥品供應(yīng)配送和農(nóng)村藥品監(jiān)管情況
據(jù)我局調(diào)查我縣有了一定的農(nóng)村藥品供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)，在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個(gè)村的醫(yī)療點(diǎn)和藥店中從合法渠道采購藥品的占97.5%,實(shí)行供應(yīng)配送的占91%.但是目前的我縣藥品供應(yīng)主要是外地合法藥品批發(fā)企業(yè)向我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)用藥單位和藥品零售企業(yè)供藥，然后藥品經(jīng)營企業(yè)向村發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，通過契約方式向村涉藥單位配送藥品，但是由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供貨渠道不同供應(yīng)方式比較零亂，使得我局的監(jiān)管工作比較困難，也使藥品質(zhì)量和服務(wù)跟不上，供應(yīng)種類單一，甚至在某些比較邊遠(yuǎn)的山村還沒有建立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買藥難問題。
在我縣的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的79家藥品零售企業(yè)和29家醫(yī)院（包括衛(wèi)生院）主要的供藥商近30家。主要的供貨企業(yè)有：****藥業(yè)有限公司、一心藥業(yè)有限公司、九洲通藥業(yè)有限公司、龍康藥業(yè)有限公司等企業(yè)。但也有部分零星的使用不同企業(yè)的產(chǎn)品：近的有**市北豐醫(yī)藥器械公司，而遠(yuǎn)的有武漢王冠醫(yī)藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥商提供的藥品和醫(yī)藥器械，也有部分涉藥單位同時(shí)有幾個(gè)供貨商，這些供貨商分布各處有近有遠(yuǎn)。對(duì)這些現(xiàn)象涉藥單位的解釋主要是：求遠(yuǎn)的是由于價(jià)格杠桿的作用，近的供藥企業(yè)的藥價(jià)太貴了，為了贏利不得舍近求遠(yuǎn)找一些比較便宜的進(jìn)貨。而就近購買的認(rèn)為供藥商離得太遠(yuǎn)會(huì)導(dǎo)致供藥不及時(shí)，在運(yùn)輸過程中有時(shí)會(huì)有破損的情況而供藥方不承認(rèn)不給賠償?shù)默F(xiàn)象。還有些認(rèn)為同時(shí)跟幾個(gè)供應(yīng)商進(jìn)貨可以形成競爭，哪個(gè)的價(jià)格低，讓自己得到更大的實(shí)惠就跟哪個(gè)要。從中可以看出在影響我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位進(jìn)藥渠道主要有價(jià)格高低和供貨速度快慢兩個(gè)因素。在調(diào)查的'過程中大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位對(duì)在我縣建立配送中心表示歡迎，他們表示只要我縣的配送中心價(jià)格便宜、服務(wù)到位、質(zhì)量保證，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場法則辦事，他們就會(huì)考慮在我縣的配送中心進(jìn)貨，也有部分涉藥單位認(rèn)為他們經(jīng)營的模式是先貨后款，等到下一次進(jìn)貨才能付款，如果配送中心可以用這個(gè)模式才能考慮進(jìn)貨。
而在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村，由于農(nóng)民居住分散，地廣人稀，給企業(yè)營銷工作帶來難度。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)藥品知識(shí)的接受能力相對(duì)較差，也使市場推廣工作難度加大。沒有足夠的利潤能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠(yuǎn)山村沒有藥店和衛(wèi)生員。使我縣的農(nóng)村用藥就醫(yī)出現(xiàn)盲點(diǎn)讓農(nóng)民群眾看病難。即使有了藥店和衛(wèi)生員的山村用藥條件受到經(jīng)濟(jì)條件的影響很大。農(nóng)民手中的錢仍然很少，消費(fèi)能力仍然很弱。農(nóng)民購藥首要考慮的因素是價(jià)格，其次才是療效。在我縣多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，消費(fèi)者在購藥時(shí)往往先對(duì)比價(jià)格，無論醫(yī)生或藥店店員如何解釋藥物療效的重要性，他們都會(huì)首先考慮價(jià)位是否能夠承擔(dān)得起。哪里有需求哪里就會(huì)有供應(yīng)于是就出現(xiàn)了不少兜售假藥劣藥的藥販子。而我分局由于人力有限加上藥販子打一槍就換一個(gè)地方所以未能真正有效的打擊兜售假藥劣藥行為。我縣針對(duì)人員不足、機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)弱點(diǎn)，規(guī)劃構(gòu)建“以專為主、以協(xié)為輔，專協(xié)結(jié)合”的農(nóng)村藥品監(jiān)管新體系。專，就是藥監(jiān)系統(tǒng)的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍。協(xié)，包括協(xié)管員（信息員）隊(duì)伍；鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療管理隊(duì)伍；人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、人民團(tuán)體、新聞媒體和人民群眾等社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍。具體做法：一是加強(qiáng)協(xié)管員、信息員法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并逐步建立激勵(lì)和約束機(jī)制。二是提高各基層食藥監(jiān)局藥品快速鑒別能力，做好轄區(qū)內(nèi)藥品的初檢和抽驗(yàn)送樣任務(wù)，為藥品監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支持。三是逐步建立由食藥監(jiān)、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成專項(xiàng)整治的合力。通過聘請(qǐng)鄉(xiāng)、村藥品協(xié)管員和信息員，逐步建立起農(nóng)村藥品市場的兩級(jí)監(jiān)督網(wǎng)。現(xiàn)已選定了人選現(xiàn)正在進(jìn)行法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)當(dāng)中。
三、對(duì)我縣兩網(wǎng)建設(shè)的思考
而影響價(jià)格問題在目前看醫(yī)藥的銷售環(huán)節(jié)過多是影響價(jià)格的主要因素之一。縣建立藥品配送中心是減少銷售環(huán)節(jié)降低藥品價(jià)格的有效措施。但如果指定讓某一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店搞代購藥品銷售環(huán)節(jié)，縣農(nóng)村直接影響農(nóng)民吃藥的價(jià)格問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或藥店由于種種原因藥品貯存、養(yǎng)護(hù)設(shè)施并不完備，且加上一定的費(fèi)用后再代購給鄉(xiāng)村醫(yī)生，價(jià)格偏高，類似藥品批發(fā)行為，如果繞不開這個(gè)“坎”就違背了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的初衷。能否在提是雙方志愿、合理、合法，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)行到鄉(xiāng)、村的價(jià)格一體化，搞代購藥品銷售的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店和藥品配送中心進(jìn)行分紅的形式避免加價(jià)行為，時(shí)也有利于代購企業(yè)的相互競爭。兩網(wǎng)”應(yīng)實(shí)行政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持按市場規(guī)律推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)行政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，遵循市場規(guī)律。確定某一地區(qū)承擔(dān)向農(nóng)村集中配送藥品任務(wù)的單位，不是由政府或哪個(gè)部門說了算，而是由所有藥品經(jīng)營企業(yè)在同一水平線上競爭，誰的藥品經(jīng)營管理規(guī)范且品種齊全就由誰來配送。各地還及時(shí)打破地域限制，積極鼓勵(lì)外市、外省的藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)到本地農(nóng)村發(fā)展藥品集中配送和藥品連鎖經(jīng)營。這就既推動(dòng)了農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，又促進(jìn)了藥品經(jīng)營企業(yè)間的公平競爭。而我作引導(dǎo)、鼓勵(lì)和監(jiān)督的作用，總的來說就是政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲，戲臺(tái)上究竟是誰在唱由市場說了算。
同步推進(jìn)。農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相輔相承、相互依存、相互促進(jìn)。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立，兩網(wǎng)”結(jié)合。為供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供了基礎(chǔ)，并促進(jìn)其不斷發(fā)展。供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建立和健全，為監(jiān)管提供了便利條件，同時(shí)也給藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出新要求，促進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)要注意建設(shè)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇九
同志們：
縣政府召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)（上級(jí)市）縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議精神，安排和部署我縣加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（簡稱“兩網(wǎng)”）工作。前段，縣藥品監(jiān)督管理局根據(jù)上級(jí)的指示精神和我縣實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門起草了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見，縣政府辦公室已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)。希望大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性
我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口85萬，占總?cè)丝诘?0%。多年來，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門為改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況做了大量工作，特別是縣藥監(jiān)局組建以來，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，把加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保農(nóng)民用藥安全有效作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法治藥，全縣醫(yī)藥市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作成效顯著。一是積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了藥品監(jiān)督管理體制改革，為藥品監(jiān)督管理工作奠定了基礎(chǔ)。二是嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的不法行為，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，使藥品市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量穩(wěn)定提高。兩年來，藥監(jiān)局共出動(dòng)執(zhí)法人員12511人次，查處各類案件257起，沒收藥品、醫(yī)療器械標(biāo)值43萬余元，取締無證經(jīng)營69戶，銷毀假劣藥品34萬多元，移送公安機(jī)關(guān)案件1起，追究刑事責(zé)任1人，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。三是在政策上向農(nóng)村傾斜，支持城鎮(zhèn)藥店向鄉(xiāng)村延伸。目前，全縣藥品零售企業(yè)70家，其中鄉(xiāng)村33家，占47.1%，農(nóng)民群眾購藥難的問題得到了一定緩解。四是突出加強(qiáng)基層用藥監(jiān)管，不斷開展農(nóng)村基層用藥專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了各涉藥單位的經(jīng)營使用行為。五是組織開展了“雙放心”創(chuàng)建活動(dòng)，促使涉藥單位改善藥店、藥房條件，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高管理水平，在社會(huì)上引起了良好反響。同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，我縣藥品監(jiān)督管理和藥品供應(yīng)工作還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是藥品監(jiān)督管理人員、設(shè)施設(shè)備還沒有完全到位，執(zhí)法條件較差，面對(duì)廣大的農(nóng)村藥品市場監(jiān)管力量還很薄弱，監(jiān)管難以全部到位。二是藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)偏少，藥店相對(duì)集中在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，行政村藥店數(shù)量少，農(nóng)民群眾購藥還不方便。三是藥品供應(yīng)渠道不規(guī)范，藥品使用單位尤其是村衛(wèi)生室和個(gè)體診所購進(jìn)藥品把關(guān)不嚴(yán)，購進(jìn)和使用假劣藥品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。游醫(yī)藥販走街串巷，兜售假劣藥品的現(xiàn)象還普遍存在，農(nóng)民群眾用藥安全有效得不到切實(shí)保證。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和絕大多數(shù)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所的藥品儲(chǔ)存條件較差，藥品質(zhì)量得不到有效保證。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神的具體體現(xiàn)，是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的有效途徑，也是建設(shè)平安惠陽，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。希望各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
二、明確我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)
加強(qiáng)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體目標(biāo)是：落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制度，用2至3年的時(shí)間，建設(shè)四支隊(duì)伍，構(gòu)筑三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)95%，在今年年底前取得明顯效果。落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制度，就是成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府牽頭，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、計(jì)生、物價(jià)等部門參與組成，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。小組下設(shè)辦公室，縣里設(shè)在藥監(jiān)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生院，負(fù)責(zé)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的具體工作。四支隊(duì)伍，就是由縣藥監(jiān)局的藥監(jiān)執(zhí)法人員組成藥品監(jiān)管的專業(yè)隊(duì)伍；由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的人員組成藥品監(jiān)管的聯(lián)合隊(duì)伍；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成藥品監(jiān)管的協(xié)管隊(duì)伍；由行政村聘任的藥品質(zhì)量信息報(bào)告員組成的信息隊(duì)伍。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，就是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，即以專業(yè)隊(duì)伍、聯(lián)合隊(duì)伍為縣級(jí)，以協(xié)管隊(duì)伍為鄉(xiāng)級(jí)，以信息隊(duì)伍為村級(jí)的三級(jí)藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。三個(gè)95%，就是監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到95%以上，檢查被檢查單位藥品數(shù)量占總數(shù)量的95%以上，藥品抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上。
關(guān)于藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)是加大藥監(jiān)體制改革力度，加快藥監(jiān)行政機(jī)構(gòu)與技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要選派政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱愛藥監(jiān)工作的人員充實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中去，人員要相對(duì)固定。實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立藥品協(xié)管隊(duì)伍，所有行政村均有1名藥品質(zhì)量報(bào)告員的目標(biāo)。
關(guān)于藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)是規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村藥品零售企業(yè)覆蓋面，暢通三條藥品配送渠道，即藥品批發(fā)企業(yè)直接配送渠道、藥品零售連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送渠道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的代購分發(fā)渠道。從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品配送覆蓋面全部達(dá)到100%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是要在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中全面推行藥劑工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)也要參照?qǐng)?zhí)行；二是要堅(jiān)持把藥店辦到農(nóng)村去，要進(jìn)一步傾斜政策，開辟綠色通道，支持鼓勵(lì)城鎮(zhèn)藥店向農(nóng)村延伸，爭取2至3年時(shí)間，使農(nóng)村藥店覆蓋面達(dá)到行政村數(shù)量的10%。三是支持惠陽海王醫(yī)藥有限公司大力發(fā)展藥品直接配送業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展藥品零售連鎖企業(yè)，擴(kuò)大零售藥店的統(tǒng)一配送?？傊M量減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)藥品快速直接配送服務(wù)。這里特別強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)醫(yī)代購分發(fā)藥品，必須堅(jiān)持不以營利為目的，這是《藥品流通管理辦法》的明確要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步改變以藥養(yǎng)醫(yī)、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新路子，不搞一刀切。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)各有關(guān)部門都要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)的開展好這項(xiàng)工作?？h里已經(jīng)成立了加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、調(diào)度解決工作中遇到的`問題。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，通力合作，積極主動(dòng)地做好工作。要進(jìn)一步加大對(duì)假劣藥品的打擊力度，組織開展好聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和無證經(jīng)營行為，不斷凈化藥品市場。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，利用電視、廣播等新聞媒體，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中去。
重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要認(rèn)真落實(shí)好今年的任務(wù)目標(biāo)。要按照縣政府的意見要求，認(rèn)真研究，用一年左右的時(shí)間把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的基本框架建好。二是要及時(shí)研究新情況，解決新問題。要用改革的思路和辦法，首先抓準(zhǔn)入，目前第一位的是抓“兩p”認(rèn)證，確保按期通過認(rèn)證。三是堅(jiān)持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作事關(guān)千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一定要從基層抓起，從人抓起，推進(jìn)落實(shí)。特別是要注意研究探討調(diào)動(dòng)協(xié)管員、信息員工作積極性的有效途徑和辦法。
同志們，加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場管理，確保農(nóng)民用藥安全有效和經(jīng)濟(jì)方便的有效途徑和現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)各有關(guān)部門和藥品經(jīng)營使用單位要迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真落實(shí)縣里制定的實(shí)施意見，加大工作力度，盡快建立和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村藥品市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十
為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，助推鄉(xiāng)村振興，確保全街道“十四五”新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)《20xx年樂平市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案及未來五年工作指引》（x市發(fā)〔20xx〕3號(hào)），現(xiàn)就做好20xx年xx街道新農(nóng)村建設(shè)及未來五年工作，制定如下方案。
一、總體思路總體目標(biāo)
（一）總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照上級(jí)的決策部署和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的要求，緊盯“作示范、勇爭先”“走前列、拔頭籌”目標(biāo)定位，圍繞宜居宜業(yè)，大力開展村莊整治建設(shè)、庭院整治、美麗宜居示范創(chuàng)建、村莊環(huán)境長效管護(hù)、美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動(dòng)建設(shè)等五大專項(xiàng)提升行動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)走深走實(shí)，努力建設(shè)更高質(zhì)量、更加宜居、更具活力、更可持續(xù)的新時(shí)代“五美”（產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）鄉(xiāng)村。
（二）總體目標(biāo)
村莊整治建設(shè)方面：圍繞“四建三治一管護(hù)”，每年選擇一批村莊開展整治建設(shè)，到2025年，全街道基本完成宜居不遷并村組的整治建設(shè)，村容村貌全面提升，部分村莊實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)并成為美麗村莊。
整潔庭院整治方面：圍繞“兩清兩整一美化”，力爭通過五年的整治，全街道農(nóng)戶庭院普遍達(dá)到“整潔庭院”水平；美麗村莊的農(nóng)戶庭院一半以上達(dá)到“美麗庭院”標(biāo)準(zhǔn)。
美麗宜居示范創(chuàng)建方面：圍繞“八帶頭”，每年創(chuàng)建一批美麗宜居示范村莊、美麗宜居示范庭院，力爭到2025年，美麗村莊、美麗庭院分別達(dá)到全街道總數(shù)的30%、20%左右，鞏固并逐年提升樂平市美麗宜居示范縣創(chuàng)建成果。
村莊環(huán)境長效管護(hù)方面：圍繞村莊環(huán)境管護(hù)“六化”，進(jìn)一步完善“萬村碼上通”5g+長效管護(hù)平臺(tái)；到2025年，全街道100%的村莊納入平臺(tái)監(jiān)管。
美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動(dòng)建設(shè)方面：圍繞“五優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分村莊試點(diǎn)，逐步發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批美麗宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的聯(lián)動(dòng)發(fā)展民宿集群示范村莊和星級(jí)民宿。
二、20xx年目標(biāo)任務(wù)
（一）實(shí)施“村莊整治建設(shè)”專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、主要任務(wù)
完成3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和3個(gè)市縣新農(nóng)村建設(shè)自建點(diǎn)的整治建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活基本條件。
2、重點(diǎn)工作
做好村莊“四建三治一管護(hù)”等內(nèi)容提升。
建設(shè)設(shè)施：重點(diǎn)抓好“村內(nèi)道路、戶廁、供水、公共照明”等設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板。
治理環(huán)境：重點(diǎn)抓好村莊“排水溝渠、河塘、搭靠三房（違章房、危舊房、廢棄空心房）”等方面“臟亂差”環(huán)境治理，支持群眾綠化環(huán)境、序化桿線，促進(jìn)村莊美麗生態(tài)安全有序。
健全管護(hù)：進(jìn)一步健全完善符合本地實(shí)際、群眾廣泛參與、長期實(shí)用管用的村莊環(huán)境長效管護(hù)模式，推動(dòng)村莊處處美長久美。
3、工作要求
一要認(rèn)真選點(diǎn)定點(diǎn)。按照“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整體推進(jìn)、產(chǎn)村融合、建管同步”的布點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)新要求，根據(jù)村莊整治建設(shè)進(jìn)程，指導(dǎo)從農(nóng)村建設(shè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民群眾迫切需求出發(fā)，科學(xué)選擇村點(diǎn)。
二要嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)。要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等宜居村莊開展整治，不搞刮風(fēng)運(yùn)動(dòng)；嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并、保持足夠歷史耐心，不違背農(nóng)民意愿、不強(qiáng)迫農(nóng)民上樓；嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理規(guī)定，堅(jiān)持“四先四后”（先申報(bào)后審批、先規(guī)劃后建設(shè)、先設(shè)計(jì)后施工、先驗(yàn)收后付款），防止村組盲目舉債，確保建設(shè)規(guī)范、高質(zhì)高效實(shí)行一季一報(bào)、一村一檔、公開透明，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
三要分類整治建設(shè)。依據(jù)村莊規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，因村制宜確定整治內(nèi)容，不得脫離實(shí)際、大拆大建，不得破壞村莊特色風(fēng)貌?；就瓿梢司哟褰M整治任務(wù)的，側(cè)重提檔升級(jí)，補(bǔ)齊影響農(nóng)民生活品質(zhì)、制約村莊發(fā)展的短板，彰顯村莊獨(dú)特韻味；尚未完成宜居村組整治任務(wù)的，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈、需求迫切的突出問題，體現(xiàn)民生工程的普惠性，基礎(chǔ)性。
四要統(tǒng)籌兼顧實(shí)施。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與其他重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合、互為促進(jìn)，優(yōu)先安排紅色名村。統(tǒng)籌抓好歷史名村、宅基地改革試點(diǎn)村村莊整治建設(shè)。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落、特色民居、文化遺址、古樹名木，積極爭創(chuàng)旅游鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村、歷史文化名村、生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
五要推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。要進(jìn)一步完善村規(guī)民約，從移風(fēng)易俗入手，以潛移默化的方式倡導(dǎo)新風(fēng)尚。要開展“唱自己的歌，跳自己的舞”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)作鄉(xiāng)（村)歌、鄉(xiāng)(村）舞，讓文明之風(fēng)煥發(fā)鄉(xiāng)村新氣象。
（二）實(shí)施農(nóng)戶“整潔庭院”整治專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、主要任務(wù)
組織農(nóng)戶開展庭院內(nèi)外、房前屋后環(huán)境整治，落實(shí)“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，建設(shè)整潔庭院乃至美麗庭院，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。
2、重點(diǎn)工作
突出抓好農(nóng)戶庭院環(huán)境“兩清兩整一美化”。
“兩清”清除廢品。全面清除庭院內(nèi)外、房前屋后的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物，努力做到清爽干凈舒暢。清掃衛(wèi)生。定期細(xì)致清掃室內(nèi)和庭院內(nèi)外，消除房前屋后衛(wèi)生死角，努力做到清潔衛(wèi)生舒適。
“兩整”：整治“六亂”。全面整治院內(nèi)外破亂圍墻、胡亂涂畫、雜亂舍棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽等“六亂”，努力做到井然有序。整齊擺放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生產(chǎn)工具和農(nóng)資器材，努力做到整齊規(guī)范。
“一美化”：美化環(huán)境。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾，充分利用庭院內(nèi)外邊角地、空閑地，建設(shè)“四園”（花園、果園、菜園和微公園），培育一批美麗庭院。
3、工作要求
一要全面整治。緊密結(jié)合村莊整治建設(shè)、村莊清潔行動(dòng)、村莊環(huán)境長效管護(hù)、美麗宜居示范創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等，在全街道范圍內(nèi)全面開展。
二要重點(diǎn)先行。美麗村莊和年度整治建設(shè)村組要發(fā)揮帶頭作用，利用美麗宜居示范創(chuàng)建、村莊整治建設(shè)契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)戶率先開展。
三要廣泛發(fā)動(dòng)。組織干部深入村組、深入群眾，通過宣傳表彰、說服教育、示范帶動(dòng)、紅黑評(píng)比、獎(jiǎng)懲幫扶、志愿服務(wù)等支持措施，激勵(lì)農(nóng)戶主動(dòng)開展。
四要干部帶頭。建立“黨建+整潔庭院整治”工作機(jī)制，發(fā)揮村組黨員干部先鋒模范作用，引領(lǐng)其他村組干部、公職人員親屬以及公益性崗位人員率先整治，帶動(dòng)普通農(nóng)戶開展。
五要強(qiáng)化協(xié)同。聯(lián)合婦聯(lián)、宣傳、教育等部門，動(dòng)員廣大婦女，發(fā)動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)生，積極參與和監(jiān)督整潔庭院整治，充分展現(xiàn)美麗家園建設(shè)的巾幗作為和兒童力量。
（三）實(shí)施“美麗宜居示范村創(chuàng)建”專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、主要任務(wù)
貫徹《關(guān)于全面落實(shí)“四精”理念高質(zhì)量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（贛辦字〔2018〕41號(hào)）精神，全面落實(shí)“四精”（精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)）要求，不斷提升美麗宜居示范村創(chuàng)建成果，建設(shè)1個(gè)美麗村莊和200個(gè)左右的美麗庭院，推動(dòng)形成“點(diǎn)上精美、線上出彩、面上宜居”的新發(fā)展格局。
2、重點(diǎn)工作。高質(zhì)量建設(shè)美麗村莊、美麗庭院。
突出推進(jìn)美麗村莊、美麗庭院創(chuàng)建。按照《關(guān)于大力開展新農(nóng)村建設(shè)美麗示范“六統(tǒng)，四聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見》（贛新村辦發(fā)[2017]1號(hào)）明確的“五化”（規(guī)劃一體化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境潔美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化、產(chǎn)業(yè)特色化）、“五優(yōu)”（規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)秀、環(huán)境整治優(yōu)美、建設(shè)管護(hù)優(yōu)良、景觀打造優(yōu)質(zhì)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）、“五美”（布局美、設(shè)施美、衛(wèi)生美、綠化美、家風(fēng)美）標(biāo)準(zhǔn)，突出地域特色，注重歷史傳承，創(chuàng)建一批美麗村莊、美麗庭院，力爭一村一品、一院一景。
3、工作要求
一要堅(jiān)持平衡推動(dòng)。聚焦廁所革命、垃圾處理、污水治理、長效管護(hù)等突出問題，把美麗宜居示范村莊（庭院）作為一個(gè)整體，通盤考慮、統(tǒng)一謀劃、協(xié)同推進(jìn)。
二要嚴(yán)格認(rèn)定程序。壓實(shí)屬地責(zé)任，按照樂平市認(rèn)定美麗村莊和美麗庭院的要求，嚴(yán)密組織考核認(rèn)定，確?！包c(diǎn)、線、面”創(chuàng)建效果。
三要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照“不搞終身制，一年一復(fù)核”的要求，建立美麗宜居示范村莊（庭院）動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，比照新目標(biāo)、新任務(wù)，定期淘汰，同時(shí)將創(chuàng)建成效顯著的村莊（庭院）遞補(bǔ)為示范村莊（庭院），確保美麗宜居示范村莊（庭院）始終在全街道范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、高質(zhì)量帶頭。
（四）實(shí)施“村莊環(huán)境長效管護(hù)”專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、主要任務(wù)
緊扣“五定包干”（定管護(hù)范圍、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲，建立縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村落實(shí)、農(nóng)戶“門前三包”的包干工作機(jī)制）要求，積極建設(shè)推廣“萬村碼上通”5g+長效管護(hù)平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)化硬化常態(tài)化長效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)村莊環(huán)境管護(hù)實(shí)現(xiàn)“六化”（衛(wèi)生潔化、溝塘凈化、環(huán)境美化、道路暢通化、設(shè)施完好化、整建有序化），持久精美呈現(xiàn)“新村新貌”。
2、重點(diǎn)工作
一是持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。深化拓展“三清二改一管護(hù)”村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長效化，嚴(yán)防“臟亂差”現(xiàn)象反彈。
二是大力推廣“萬村碼上通”5g+長效管護(hù)平臺(tái)?？偨Y(jié)完善并推廣“萬村碼上通”模式，搭建好“萬村碼上通”5g+長效管護(hù)平臺(tái)，將一類、二類管護(hù)村莊納入省級(jí)平臺(tái)監(jiān)管，完善平臺(tái)運(yùn)行管理制度，引導(dǎo)更多農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與，通過平臺(tái)監(jiān)督，推動(dòng)長效管護(hù)工作整體效能再提升。
三是全面落實(shí)“五定包干”治理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護(hù)機(jī)制并監(jiān)督實(shí)施的指導(dǎo)意見》（贛新農(nóng)辦發(fā)[2019]1號(hào)），高度重視，積極采取“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保、專門隊(duì)伍抓、專項(xiàng)制度管”等治理手段，通過示范帶動(dòng)、通報(bào)推動(dòng)、獎(jiǎng)懲促動(dòng)，壓緊壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，完善“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村落實(shí)、農(nóng)戶“門前三包”的分級(jí)包干機(jī)制，推動(dòng)“五定包干”長效管護(hù)治理機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)。
3、工作要求
一要壓實(shí)工作責(zé)任。按照《國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2019]1645號(hào)）要求，壓實(shí)各社區(qū)屬地責(zé)任，區(qū)分村莊規(guī)模定管護(hù)范圍，區(qū)分項(xiàng)目內(nèi)容定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分任務(wù)層級(jí)定管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步明確管護(hù)主體、優(yōu)化管護(hù)模式，持續(xù)鞏固新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。
二要鼓勵(lì)市場化運(yùn)維。把管護(hù)模式是否優(yōu)、督查機(jī)制是否強(qiáng)、管護(hù)效果是否好，作為督導(dǎo)考核長效管護(hù)工作的重要指標(biāo)。試驗(yàn)推廣“村莊環(huán)境長效管護(hù)第三方購買服務(wù)”模式，豐富長效管護(hù)有效路徑。
三要強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，注重激勵(lì)考核，堅(jiān)持一月一暗訪一通報(bào)，一季一調(diào)度一總結(jié)、一年一評(píng)估一獎(jiǎng)懲，把工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)、銷號(hào)管理、差異化撥付補(bǔ)助。組織開展村莊長效管護(hù)“先鋒先行擂臺(tái)賽”，借助工作簡報(bào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、微信公眾號(hào)、抖音短視頻等，積極宣傳推介全街道管護(hù)先進(jìn)成功案例、典型經(jīng)驗(yàn)。
（五)實(shí)施“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村(+民宿）”聯(lián)動(dòng)建設(shè)專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、主要任務(wù)
堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建好美麗鄉(xiāng)村、建好美麗鄉(xiāng)村促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”思路，緊盯“有空房沒人住、有美麗村莊沒產(chǎn)業(yè)人氣”突出問題，選擇部分村莊，通過盤活閑置農(nóng)房和宅基地等方式，培育休閑民宿等新型業(yè)態(tài)；聯(lián)動(dòng)配套搞好村莊基礎(chǔ)設(shè)施完善與提檔升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)村進(jìn)一步融合，增添人氣活力，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。
2、重點(diǎn)工作
一是精心選擇重點(diǎn)地區(qū)。精心挑選基礎(chǔ)條件好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ?，具有交通區(qū)位、生態(tài)資源優(yōu)勢的重點(diǎn)村莊開展試點(diǎn)，積極探索產(chǎn)村融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新路子。
二是爭取政策扶持。積極爭取上級(jí)支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑民宿融合發(fā)展的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對(duì)盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展休閑民宿、促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面成效明顯的試點(diǎn)村莊，特別是星級(jí)休閑民宿創(chuàng)建效果突出的地方進(jìn)行重點(diǎn)傾斜支持。
三是精致建設(shè)“五優(yōu)”活力村莊。要強(qiáng)化閑置農(nóng)房和宅基地有效盤活，對(duì)工作力度大的村莊，優(yōu)先開展村莊整治建設(shè)提檔升級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，助推休閑民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長，培育一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，努力打造一批既有“顏值”又有“產(chǎn)值”的“五優(yōu)”（規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)、環(huán)境整治優(yōu)、建設(shè)管護(hù)優(yōu)、景觀打造優(yōu)、民宿產(chǎn)業(yè)優(yōu)）村莊。
3、工作要求
一要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。聚焦功能提升、產(chǎn)村融合和業(yè)態(tài)延伸，積極探索“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式，大力發(fā)展休閑民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、親子研學(xué)、特色餐飲、電商物流、旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，努力打造以休閑民宿為核心的產(chǎn)業(yè)綜合體和民宿集群村，全面展示具有活力的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展成果，助推鄉(xiāng)村振興。
二要強(qiáng)化激勵(lì)推動(dòng)。要以發(fā)展休閑民宿業(yè)為突破口，積極推動(dòng)股份制合作，建立市場主體與村集體和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓村集體和農(nóng)戶分享更多民宿產(chǎn)業(yè)增值收益。盡快出臺(tái)星級(jí)休閑民宿評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法、獎(jiǎng)勵(lì)措施，加大對(duì)休閑民宿村莊的環(huán)境整治扶持力度，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村活力。
三要大力招商引資。積極采取有力舉措，深入挖掘本地特色資源，引進(jìn)實(shí)力主體、高端項(xiàng)目、工商資本，引導(dǎo)有豐富經(jīng)驗(yàn)、深厚實(shí)力、連鎖品牌的業(yè)主，積極參與休閑民宿投資和美麗村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，不斷加強(qiáng)對(duì)外宣傳，擴(kuò)大“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村”社會(huì)效應(yīng)。
三、工作保障
20xx年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好新農(nóng)村建設(shè)工作具有特殊重要意義。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作舉措，確保新農(nóng)村建設(shè)全面高質(zhì)量推進(jìn)。
（一）主要領(lǐng)導(dǎo)真問真抓。一要高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，要把新農(nóng)村建設(shè)“五大專項(xiàng)提升行動(dòng)”作為助力鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、整體提升農(nóng)村人居環(huán)境、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大民生工程。主要領(lǐng)導(dǎo)思想上要高度重視，工作上要擺到突出位置，行動(dòng)上要真金白銀投入，切實(shí)做到真問真抓。二要發(fā)揮考核指揮棒作用。把“五大專項(xiàng)提升行動(dòng)”，納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核體系和年度新農(nóng)村建設(shè)評(píng)優(yōu)評(píng)先指標(biāo)體系，考評(píng)結(jié)果與相關(guān)支持政策掛鉤。三要主動(dòng)履職保投入。新村辦要擔(dān)當(dāng)作為，積極與上級(jí)有關(guān)單位部門對(duì)接，做好投入落實(shí)、銜接協(xié)調(diào)、部署安排、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)等工作，通過調(diào)度調(diào)研、明查暗訪、評(píng)比評(píng)估等方式，加強(qiáng)監(jiān)管，保障質(zhì)量，讓鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化。
（二)繼續(xù)強(qiáng)化投入保障。一要是優(yōu)先安排財(cái)政補(bǔ)助資金。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，參照以往做法，足額安排村莊整治建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護(hù)等專項(xiàng)補(bǔ)助資金，確保每個(gè)村點(diǎn)整治建設(shè)補(bǔ)助不少于30萬元(省點(diǎn)省市縣三級(jí)財(cái)政按5：2：3比例配套30萬元、自建點(diǎn)市縣兩級(jí)財(cái)政按1：2比例配套30萬元）。每個(gè)社區(qū)長效管護(hù)補(bǔ)助平均不少于5萬元。村莊長效管護(hù)資金每社區(qū)5萬元按照省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政1：1：2：1的比例配套。二是充分集聚社會(huì)力量參與。結(jié)合其他惠農(nóng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌整合資源，鼓勵(lì)金融、社會(huì)和工商資本以多種方式參與，重視建立健全新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)并有效發(fā)揮新鄉(xiāng)賢熱心家鄉(xiāng)建設(shè)作用，拓寬資金來源，共建美好家園。三是激發(fā)村莊內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持產(chǎn)村融合發(fā)展，深化宅基地和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)[2019]11號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2019]4號(hào)）要求，加強(qiáng)規(guī)范管理并努力盤活閑置農(nóng)房和宅基地，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村集體和村民群眾建設(shè)投入能力。四要規(guī)范資金使用管理。會(huì)同財(cái)政部門，盡快重新修訂完善新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法，完善實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化績效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，做到“用錢必問效、無效低效必問責(zé)”，確保資金安全高效。
（三)精準(zhǔn)開展工作指導(dǎo)。一要健全管理制度。落實(shí)《國家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的指導(dǎo)意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2020]1337號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化管理，規(guī)范申報(bào)審批、建設(shè)施工、驗(yàn)收評(píng)估、監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià)等工作，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。二要加大日常督促。圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、資金管理使用、績效考核評(píng)價(jià)等方面，通過定期調(diào)度報(bào)告、隨機(jī)暗訪調(diào)研、適時(shí)評(píng)估通報(bào)等形式，加強(qiáng)工作督促，及時(shí)糾偏問題。三要重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年是社區(qū)兩委之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，要結(jié)合新階段任務(wù)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策要求，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)從業(yè)人員開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升新農(nóng)村建設(shè)從業(yè)人員專業(yè)水平。
（四）大力發(fā)動(dòng)群眾參與。一要切實(shí)尊重群眾意愿。立足民生發(fā)展，傾聽群眾心聲，盡力而為，量力而行，防止超越發(fā)展階段、過度超前建設(shè)。二要搭建群眾參與平臺(tái)。按照以“一約兩會(huì)”帶動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用的思路，推動(dòng)完善村規(guī)民約、提升村民理事會(huì)工作效能、提升新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)運(yùn)行效果，為群眾投身新農(nóng)村建設(shè)搭建多種平臺(tái)。三要加大典型宣傳推介。充分利用報(bào)網(wǎng)端微屏等媒介，積極展示新農(nóng)村建設(shè)最新成效，及時(shí)推介先進(jìn)做法和典型事跡，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾和社會(huì)力量的參與熱情，構(gòu)建共建共治共享生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作格局。
（五）施行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和單位幫扶措施。市委、市政府安排了掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位，街道駐村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)施行指導(dǎo)。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)村莊要積極主動(dòng)與幫扶單位對(duì)接，幫扶單位將會(huì)加大幫扶力度，幫扶資金達(dá)3萬元以上，幫扶單位的幫扶情況已納入樂平市“高質(zhì)量發(fā)展考核”內(nèi)容。打破幫扶局限，凡幫扶今年新農(nóng)村建設(shè)的，不論村點(diǎn)，均計(jì)入年度幫扶成績。
四、其他要求
（一)抓緊制定工作方案。各社區(qū)要按照未來五年目標(biāo)任務(wù)要求，抓緊謀劃制定《“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(20xx-2025）》，通盤考慮納入五大專項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容，相應(yīng)制定本地“十四五”時(shí)期五大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和20xx年工作實(shí)施方案，并按照“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整體推進(jìn)、產(chǎn)村融合、建管同步”的要求，確定村莊整治內(nèi)容。
（二）迅速啟動(dòng)年度工作。各社區(qū)要按照本方案，迅速行動(dòng)起來，抓緊抓早實(shí)施，務(wù)必高度重視、盡早啟動(dòng)。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十一
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神，加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《20xx年全省新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》（贛農(nóng)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）和《xx市“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃(20xx-20xx)》（洪辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）的部署，現(xiàn)就做好20xx年全市新農(nóng)村建設(shè)工作，制定本實(shí)施方案。
一、工作總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神，聚焦“讓農(nóng)村‘美’起來”，加快補(bǔ)齊全面小康農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，扎實(shí)推進(jìn)村容村貌整治提升和村莊環(huán)境長效管護(hù)，高質(zhì)量推動(dòng)美麗宜居示范縣、試點(diǎn)縣創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)新戶型示范村、“五位一體”示范村和民宿精品村建設(shè)，重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)、示范村，適時(shí)成立新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)，科學(xué)謀劃“十四五”新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、選點(diǎn)規(guī)模與分配原則
全市20xx年度計(jì)劃打造1600個(gè)左右新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，其中爭取到1137個(gè)省級(jí)村點(diǎn)，用于非貧困村的村組整治建設(shè)；各地根據(jù)實(shí)際情況，擬安排480個(gè)左右的縣級(jí)自建村點(diǎn)。選點(diǎn)布址要堅(jiān)持“重點(diǎn)提升、兼顧補(bǔ)缺”的原則。重點(diǎn)提升就是要突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢、人文底蘊(yùn)、集中連片、項(xiàng)目整合、群眾意愿和所在村“兩委”班子戰(zhàn)斗力等各方面的因素，堅(jiān)持“拆到位、整到位、建到位、管到位”的要求，以每個(gè)村莊布3-4個(gè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量打造一批新農(nóng)村建設(shè)提升點(diǎn)；兼顧補(bǔ)缺就是要按省里有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持普惠制，統(tǒng)籌兼顧從未開展過新農(nóng)村整治建設(shè)的村莊，確?！皰咭槐椤惫ぷ魅蝿?wù)全面完成。各縣區(qū)要將多數(shù)村點(diǎn)指標(biāo)用于整治提升，少數(shù)村點(diǎn)指標(biāo)用于面上掃一遍任務(wù)。盡可能做到資金集中、資源整合、連片打造，確保建一個(gè)成一個(gè)、建一片成一片，彰顯整體效果。
三、資金撥付管理
（一）資金安排。省級(jí)村點(diǎn)。省級(jí)村點(diǎn)繼續(xù)按照省、市、縣三級(jí)財(cái)政5：2：3比例，每個(gè)村點(diǎn)安排財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金30萬元，其中省15萬元、市6萬元、縣9萬元。，自建村點(diǎn)。自建村點(diǎn)也要參照省級(jí)村點(diǎn)30萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)安排落實(shí)財(cái)政資金。
（二)資金使用途徑。原則上要按照省里有關(guān)資金管理使用規(guī)定文件要求執(zhí)行。新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于新農(nóng)村整治建設(shè)村組內(nèi)的道路、巷道、入戶便道建設(shè)，農(nóng)戶改廁改房補(bǔ)助，村內(nèi)改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化、文化等建設(shè)項(xiàng)目，以及新農(nóng)村建設(shè)村組所在的行政村統(tǒng)籌用于農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施設(shè)備的配置(每個(gè)省級(jí)村點(diǎn)15萬元省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金中，列支1。25萬元）。村莊環(huán)境長效管護(hù)資金，主要用于村莊環(huán)境設(shè)施管護(hù)補(bǔ)助等。美麗宜居試點(diǎn)縣建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金，主要用于編制美麗宜居試點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)布局規(guī)劃以及村莊“連線成片”整治建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院）創(chuàng)建等方面。
（三)資金撥付公示。各地要根據(jù)《20xx年全市新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)指標(biāo)》(附件1）分配的村點(diǎn)名額，計(jì)算本地新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金額度，列入20xx年預(yù)算，在5月底前撥付到賬，并在此基礎(chǔ)上盡量加大支持額度。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局第二季度內(nèi)向整治建設(shè)村組印發(fā)《20xx年xx省新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金到賬通知單》，并根據(jù)整治進(jìn)度，分批次足額撥付到位。村組收到《資金到賬通知單》后，要及時(shí)在村內(nèi)顯要位置張榜公示。整治建設(shè)任務(wù)完成后，及時(shí)公示資金使用情況。
（四)資金績效管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(贛發(fā)〔20xx〕8號(hào)）《xx省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（贛財(cái)農(nóng)〔20xx〕34號(hào)）要求，堅(jiān)持“用錢必問效、無效低效必問責(zé)”原則，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保資金合法、合理、高效使用；強(qiáng)化績效考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用，把資金落實(shí)情況作為下步項(xiàng)目安排的重要參考依據(jù)，并實(shí)行評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。整治建設(shè)過程中要注重傾聽群眾意見，深入調(diào)查研究，因地制宜，聚焦民生，盡力而為，量力而行，避免過度超前建設(shè)，杜絕“壘大戶”“堆盆景”等形象工程、政績工程，讓農(nóng)民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感。
（五)資金風(fēng)險(xiǎn)防范。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同財(cái)政部門，進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，明確專項(xiàng)資金開支內(nèi)容、范圍和管理制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，建立村組資金臺(tái)賬，完善村務(wù)公開，充分保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)資金“四個(gè)不得”的規(guī)定，規(guī)范專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)防專項(xiàng)資金滯留、套取、挪用、計(jì)劃變更等不良現(xiàn)象發(fā)生。為2021年全省全面開展新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)(20xx年-20xx年資金使用）做好準(zhǔn)備。
四、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）聚焦提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)村點(diǎn)整治建設(shè)。一是堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域連片推進(jìn)。圍繞“綠谷”沿線、市級(jí)田園綜合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“四精”試點(diǎn)線、主要國省道周邊等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化選點(diǎn)布址布局，整合一般村點(diǎn)數(shù)量，集中力量和資金，以一個(gè)村莊100萬元左右整治資金的標(biāo)準(zhǔn)，按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求，選取有實(shí)力的施工單位，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批新農(nóng)村建設(shè)連片示范區(qū)。二是堅(jiān)持補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。落實(shí)今年中央“一號(hào)文件”關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康指示精神，有條件和需求的地方，因村制宜配套“8+4”公共服務(wù)。三是堅(jiān)持分類施策整治建設(shè)。重視偏遠(yuǎn)山區(qū)、非觀光帶片區(qū)村莊整治，著眼于查漏與補(bǔ)缺，支持農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（二)聚焦建管并重，扎實(shí)做好村莊長效管護(hù)。一是積極推行村莊環(huán)境長效管護(hù)“碼上通”。省、市、縣三級(jí)各自建立完善村莊環(huán)境長效管護(hù)信息平臺(tái)，啟動(dòng)村莊環(huán)境長效管護(hù)“碼上通”(具體工作要求，待省廳發(fā)文通知），讓基層干部群眾深度參與管理和監(jiān)督。二是多渠道籌措長效管護(hù)資金。按照省定要求，按每個(gè)行政村不低于5萬元標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，為村莊環(huán)境長效管護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是建立長效管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行村莊環(huán)境長效管護(hù)效果與資金分配掛鉤，依據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果分檔撥付村莊環(huán)境長效管護(hù)補(bǔ)助資金。四是實(shí)行一票否決。對(duì)管護(hù)資金不落實(shí)、管護(hù)平臺(tái)未建立、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制未形成、長效管護(hù)制度模式效果差的地方，取消今年開展的兩年一度的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)評(píng)選資格。
（三)聚焦干群合力，充分激發(fā)村民主體意識(shí)。堅(jiān)決破除“干部干，群眾看”的困境，充分激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，形成“黨政主導(dǎo)、社會(huì)關(guān)注、群眾主體、全民共享”的新農(nóng)村建設(shè)模式。一是大力推行“一約兩會(huì)”做法。堅(jiān)持村規(guī)民約、村民理事會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等3項(xiàng)舉措齊頭并進(jìn)，共同發(fā)力。在20xx年新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)縣縣全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大促進(jìn)會(huì)的組建范圍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立分會(huì)，力爭年底全市50%左右的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)組建到位。二是大力提升新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)效果。按照“有辦公地點(diǎn)、有機(jī)構(gòu)章程、有專人管事、有工作制度、有信息平臺(tái)、有籌資成果、有服務(wù)參與”的“七有”標(biāo)準(zhǔn)（《關(guān)于加快培育新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用助推鄉(xiāng)村振興的意見(試行）》贛農(nóng)字〔2018〕65號(hào)），強(qiáng)化促進(jìn)會(huì)自身建設(shè)，通過開展新鄉(xiāng)賢走訪、舉辦公益、捐資贈(zèng)物等主題活動(dòng)，豐富促進(jìn)會(huì)工作內(nèi)涵，提升促進(jìn)會(huì)運(yùn)行效果。三是大力開展先進(jìn)榜樣評(píng)選活動(dòng)。市里將適時(shí)組織開展先進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)、“十大新鄉(xiāng)賢”評(píng)選活動(dòng)，示范帶動(dòng)農(nóng)民群眾和更多新鄉(xiāng)賢參與美麗家園建設(shè)（具體工作要求，另行文下發(fā)各地）。
（四)聚焦示范引領(lǐng)，大力推進(jìn)美麗示范創(chuàng)建。一是積極創(chuàng)評(píng)全省美麗宜居示范縣和試點(diǎn)縣。組織進(jìn)賢縣、安義縣、灣里區(qū)等3個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)，按照“八帶頭”要求和“五全”標(biāo)準(zhǔn)，積極參評(píng)首批美麗宜居示范縣，力爭實(shí)現(xiàn)由“試點(diǎn)縣”向“示范縣”轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推動(dòng)xx縣、新建區(qū)2個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)，開展美麗宜居試點(diǎn)縣申報(bào)，積極開展美麗宜居試點(diǎn)縣建設(shè)。二是縱深開展美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、庭院）試點(diǎn)建設(shè)。各地按照“五化”“五優(yōu)”“五美”標(biāo)準(zhǔn)，積極采取措施，縱深推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院）創(chuàng)建活動(dòng)（具體指導(dǎo)性建設(shè)任務(wù)待省廳另行發(fā)文通知）。三是努力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，狠抓“四精”理念落實(shí)，以集聚提升類、特色保護(hù)類、城鄉(xiāng)融合類村莊為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)10個(gè)左右農(nóng)村新戶型示范村莊建設(shè)，擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)10個(gè)左右“五位一體”綜合示范村，精致建設(shè)一批體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、承載田園鄉(xiāng)愁、凸顯現(xiàn)代文明的精美村莊。注重凸顯“連點(diǎn)成線、拓線擴(kuò)面、突出特色、整體推進(jìn)”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局，統(tǒng)籌推進(jìn)一批美麗宜居示范帶建設(shè)，打造一批有產(chǎn)業(yè)、有人氣、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
（五）聚焦提檔升級(jí)，科學(xué)謀劃“十四五”新農(nóng)村建設(shè)。20xx年是決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，要聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平全面提檔升級(jí)，科學(xué)謀劃“十四五”新農(nóng)村建設(shè)。一是做好總結(jié)思考。在基本完成新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)本地新農(nóng)村建設(shè)四年行動(dòng)規(guī)劃落實(shí)情況，根據(jù)資源稟賦、發(fā)展方向預(yù)測村莊整治下一步建設(shè)需要和投入概算。二是做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。依照省廳文件要求，著眼加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，全面建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目庫。三是做好系統(tǒng)謀劃。全面比照“七改三網(wǎng)”“8+4”公共服務(wù)配置建設(shè)要求，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)后的農(nóng)村新形勢，堅(jiān)持強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，認(rèn)真謀劃“十四五”工作，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)。
五、相關(guān)要求
一要提高思想認(rèn)識(shí)。做好20xx年新農(nóng)村建設(shè)工作對(duì)于全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板等方面具有突出意義。各縣區(qū)要從講政治的高度，把新農(nóng)村建設(shè)這一重大民生工程抓牢抓實(shí)抓細(xì)。要按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生的要求，切實(shí)做好20xx年村點(diǎn)選點(diǎn)布址工作。
二要注重建設(shè)品質(zhì)。全面落實(shí)“四精”建設(shè)理念，繼續(xù)推廣epc成功做法，堅(jiān)決杜絕“粗糙工程”“形象工程”。要集中優(yōu)勢資源，強(qiáng)化項(xiàng)目整合，發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，以繡花的功夫，打造一批省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的精品村點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)朝著“城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式城鎮(zhèn)”方向發(fā)展。
三要強(qiáng)化資金保障。各縣區(qū)要把新農(nóng)村建設(shè)支出作為優(yōu)先保障領(lǐng)域。在足額落實(shí)省級(jí)村點(diǎn)配套資金的基礎(chǔ)上，加大對(duì)縣區(qū)自建點(diǎn)、新戶型示范村、“五位一體”綜合示范村、“四精”試點(diǎn)線等項(xiàng)目的資金保障力度。要拓寬資金籌措渠道，積極撬動(dòng)金融、工商資本及社會(huì)資金投身新農(nóng)村建設(shè)。要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)村莊建設(shè)和長效管護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。
四要營造輿論氛圍。充分利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體傳播資源，廣泛宣傳展示新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治的新成效，及時(shí)推介“一約兩會(huì)”做法中的先進(jìn)事跡，激發(fā)廣大群眾建設(shè)美麗家園的積極性，構(gòu)建全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治的新格局，營造共建共享美麗宜居鄉(xiāng)村的濃厚氛圍。
五要嚴(yán)格督查考核。20xx年，我市將繼續(xù)把村莊整治建設(shè)、“四精”試點(diǎn)建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)、農(nóng)村新戶型示范村建設(shè)、“五位一體”示范村建設(shè)等工作成效納入各縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，市里將采取綜合督查、暗訪督查、第三方評(píng)估等方式，對(duì)各地工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，連續(xù)2次排后兩位，進(jìn)行通報(bào)約談；連續(xù)3次排后兩位，進(jìn)行問責(zé)。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況，進(jìn)一步加大通報(bào)力度。各縣區(qū)要積極主動(dòng)，擔(dān)當(dāng)作為，加大對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定期巡查、定期調(diào)度、定期督導(dǎo)力度，確保工作任務(wù)全面完成。
六要按時(shí)報(bào)送材料。各縣區(qū)要抓緊制定20xx年度新農(nóng)村建設(shè)工作方案，突出落實(shí)本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)指標(biāo)任務(wù)，安排好年度整治建設(shè)省級(jí)村點(diǎn)，確定縣區(qū)自建村點(diǎn)，認(rèn)真填寫好附件2、3、4、5，經(jīng)縣（區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定匯總。各縣區(qū)要在3月25日下午下班前，將本縣區(qū)匯總的附件2、3、4、5(加蓋公章的電子掃描版以及電子版）報(bào)局新農(nóng)村建設(shè)處備案。新農(nóng)村建設(shè)處聯(lián)系人：xxx，xxx，xxx。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十二
為加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)我市秀美鄉(xiāng)村建設(shè)在全省走前列。現(xiàn)就做好20xx年全市新農(nóng)村建設(shè)及未來五年工作，制定如下方案。
一、總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔20xx〕1號(hào)）精神，按照省委省政府、市委市政府的決策部署和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的要求，深刻把握“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”的更高要求，圍繞宜居宜業(yè)，大力開展村莊整治建設(shè)、整潔庭院整治、美麗宜居示范縣創(chuàng)建、村莊環(huán)境長效管護(hù)、美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動(dòng)建設(shè)等五大專項(xiàng)提升行動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)走深走實(shí)，努力建設(shè)更高質(zhì)量、更加宜居、更具活力、更可持續(xù)的新時(shí)代“五美”（產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）鄉(xiāng)村。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）實(shí)施“村莊整治建設(shè)”專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、建設(shè)目標(biāo)
20xx年，完成約900個(gè)左右新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的整治建設(shè)（詳見附件1），打造一批新農(nóng)村建設(shè)提升點(diǎn)，試點(diǎn)開展10個(gè)（每個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)2個(gè)）左右中心村整治建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平；到2025年，全市基本完成宜居不遷并村組的整治建設(shè)，村容村貌全面提升，部分村莊實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)并成為美麗村莊。
2、重點(diǎn)工作
一般新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和提升點(diǎn)重點(diǎn)做好村莊“四建三治一管護(hù)”等內(nèi)容提升。中心村在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌提升村莊公共服務(wù)水平。
建設(shè)設(shè)施：重點(diǎn)抓好“村內(nèi)道路、戶廁（地下管網(wǎng)）、供水、公共照明”等設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板。
治理環(huán)境：重點(diǎn)抓好村莊“排水溝渠、河塘、搭靠三房（違章房、危舊房、廢棄空心房）”等方面“臟亂差”環(huán)境治理，支持群眾綠化環(huán)境、序化桿線，促進(jìn)村莊美麗生態(tài)安全有序。
健全管護(hù)：進(jìn)一步健全完善符合本地實(shí)際、群眾廣泛參與、長期實(shí)用管用的村莊環(huán)境長效管護(hù)模式，推動(dòng)村莊處處美長久美。
3、工作要求
一要認(rèn)真選點(diǎn)定點(diǎn)。按照“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整體推進(jìn)、產(chǎn)村融合、建管同步”的布點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)新要求，各縣區(qū)（管理局）要結(jié)合本縣區(qū)村莊整治實(shí)際，按照“重點(diǎn)提升、兼顧補(bǔ)缺”的原則，多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)按照每個(gè)村莊布3-4個(gè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)用于打造新農(nóng)村建設(shè)提升點(diǎn)，少數(shù)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)用于統(tǒng)籌兼顧從未開展過新農(nóng)村整治建設(shè)的村莊。各縣區(qū)（管理局）要進(jìn)一步加大自建力度，原則上縣區(qū)自建點(diǎn)數(shù)量不得低于省級(jí)點(diǎn)數(shù)量。中心村選點(diǎn)定點(diǎn)要符合人口規(guī)模較大（200戶以上）、交通條件便利和空間發(fā)展條件較好的標(biāo)準(zhǔn)。二要嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)。要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等宜居村莊開展整治，不搞刮風(fēng)運(yùn)動(dòng)；嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并、保持足夠歷史耐心，不違背農(nóng)民意愿、不強(qiáng)迫農(nóng)民上樓；嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理規(guī)定，堅(jiān)持“四先四后”（先申報(bào)后審批、先規(guī)劃后建設(shè)、先設(shè)計(jì)后施工、先驗(yàn)收后付款），防止村組盲目舉債，確保建設(shè)規(guī)范、高質(zhì)高效，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)審批把關(guān)責(zé)任；實(shí)行一季一報(bào)、一村一檔、公開透明，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。三要分類整治建設(shè)。依據(jù)村莊規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，因村制宜確定整治內(nèi)容，不得脫離實(shí)際、大拆大建，不得破壞村莊特色風(fēng)貌。基本完成宜居村組整治任務(wù)的地方，側(cè)重提檔升級(jí)，補(bǔ)齊影響農(nóng)民生活品質(zhì)、制約村莊發(fā)展的短板，彰顯村莊獨(dú)特韻味；尚未完成宜居村組整治任務(wù)的地方，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈、需求迫切的突出問題，體現(xiàn)民生工程的普惠性、基礎(chǔ)性。四要統(tǒng)籌兼顧實(shí)施。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與其他重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合、互為促進(jìn)。做好與村莊清潔行動(dòng)暨春季戰(zhàn)役的有效銜接，按照“拆到位、清到位、整到位、建到位”的要求，優(yōu)先安排人居環(huán)境整治力度大的村莊，切實(shí)改變村莊面貌。統(tǒng)籌抓好歷史名村、退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)漁村、宅基地改革試點(diǎn)村以及納入鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)范圍的農(nóng)墾場所村莊整治建設(shè)。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落、特色民居、文化遺址、古樹名木，積極爭創(chuàng)旅游鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村、歷史文化名村、生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
（二）實(shí)施農(nóng)戶“整潔庭院”整治專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、建設(shè)目標(biāo)
主要圍繞“兩清兩整一美化”開展整治。20xx年，組織農(nóng)戶開展庭院內(nèi)外、房前屋后環(huán)境整治，落實(shí)“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，建設(shè)整潔庭院乃至美麗庭院，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。到2025年，全市農(nóng)村農(nóng)戶庭院普遍達(dá)到“整潔庭院”水平，全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊的農(nóng)戶庭院一半以上達(dá)到“美麗庭院”標(biāo)準(zhǔn)。
2、重點(diǎn)工作
“兩清”：清除廢品。全面清除庭院內(nèi)外、房前屋后的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物，努力做到清爽干凈舒暢。清掃衛(wèi)生。定期細(xì)致清掃室內(nèi)和庭院內(nèi)外，消除房前屋后衛(wèi)生死角，努力做到清潔衛(wèi)生舒適。
“兩整”：整治“六亂”。全面整治院內(nèi)外破亂圍墻、胡亂涂畫、雜亂舍棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽等“六亂”，努力做到井然有序。整齊擺放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生產(chǎn)工具和農(nóng)資器材，努力做到整齊規(guī)范。
“一美化”：美化環(huán)境。有條件的地方鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾，充分利用庭院內(nèi)外邊角地、空閑地，建設(shè)“四園”（花園、果園、菜園和微公園），培育一批美麗庭院。
3、工作要求
一要全面整治。緊密結(jié)合村莊整治建設(shè)、村莊清潔行動(dòng)、村莊環(huán)境長效管護(hù)、美麗宜居示范創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等，在全市范圍內(nèi)全面開展。二要重點(diǎn)先行。美麗宜居示范縣、美麗宜居試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗宜居示范村莊和年度整治建設(shè)村組要發(fā)揮帶頭作用，利用美麗宜居示范創(chuàng)建、村莊整治建設(shè)契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)戶率先開展。三要廣泛發(fā)動(dòng)。組織干部深入村組、深入群眾，通過宣傳表彰、說服教育、示范帶動(dòng)、紅黑評(píng)比、獎(jiǎng)懲幫扶、志愿服務(wù)等支持措施，激勵(lì)農(nóng)戶主動(dòng)開展。四要干部帶頭。建立“黨建+整潔庭院整治”工作機(jī)制，發(fā)揮村組黨員干部先鋒模范作用，引領(lǐng)其他村組干部、公職人員親屬以及公益性崗位人員率先整治，帶動(dòng)普通農(nóng)戶開展。五要強(qiáng)化協(xié)同。聯(lián)合婦聯(lián)、宣傳、教育等部門，動(dòng)員廣大婦女，發(fā)動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)生，積極參與和監(jiān)督整潔庭院整治，充分展現(xiàn)美麗家園建設(shè)的巾幗作為和兒童力量。
（三）實(shí)施“美麗宜居示范縣創(chuàng)建”專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、建設(shè)目標(biāo)
20xx年，進(jìn)賢縣爭創(chuàng)全省第二批“美麗宜居示范縣”，全市打造8個(gè)全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個(gè)美麗村莊和13434個(gè)美麗庭院（詳見附件1），推動(dòng)形成縣域“點(diǎn)上精美、線上出彩、面上宜居”的新發(fā)展格局。到2025年，全市涉農(nóng)縣區(qū)（管理局）美麗宜居示范縣、全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院分別達(dá)到總數(shù)的50%以上。
2、重點(diǎn)工作
一是持續(xù)推進(jìn)示范縣創(chuàng)建。落實(shí)《全省美麗宜居試點(diǎn)縣“八帶頭”建設(shè)實(shí)施方案》要求，圍繞“八帶頭”重點(diǎn)工作，聚焦解決發(fā)展不平衡、后勁不足、重建輕管等三大突出問題，鞏固提升安義縣、灣里管理局美麗宜居示范縣和xx縣美麗宜居試點(diǎn)縣創(chuàng)建成果，持續(xù)引領(lǐng)新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)。依據(jù)“五全”（全域規(guī)劃建設(shè)、全面管理維護(hù)、全民共樹新風(fēng)、全新發(fā)展經(jīng)濟(jì)、全力組織推動(dòng)）標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)進(jìn)賢縣參與全省第二批美麗宜居示范縣考核認(rèn)定。二是突出推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院）創(chuàng)建。按照《關(guān)于大力開展新農(nóng)村建設(shè)美麗示范“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見》（贛新村辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）明確的“五化”（規(guī)劃一體化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境潔美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化、產(chǎn)業(yè)特色化）、“五優(yōu)”（規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)秀、環(huán)境整治優(yōu)美、建設(shè)管護(hù)優(yōu)良、景觀打造優(yōu)質(zhì)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，突出地域特色，注重歷史傳承，20xx年，重點(diǎn)創(chuàng)建5個(gè)左右市級(jí)美麗宜居試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)左右市級(jí)美麗宜居示范村、40個(gè)左右鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。三是著力推進(jìn)示范帶建設(shè)。引導(dǎo)各地發(fā)揮山水生態(tài)、田園風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)特色等資源優(yōu)勢，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批美麗宜居示范帶。今年，重點(diǎn)做好xx縣福銀高速沿線，進(jìn)賢縣進(jìn)里公路沿線，新建區(qū)沿老105國道至羅亭段、老105國道溪霞鎮(zhèn)“十里十景”路段，安義縣沿南安公路和萬八線沿線，灣里管理局沿羅梅公路沿線開展美麗宜居示范帶建設(shè)。
3、工作要求
一要堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，扎實(shí)做好規(guī)劃編制、進(jìn)度安排、資金統(tǒng)籌、組織動(dòng)員、推進(jìn)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等工作。鄉(xiāng)村兩級(jí)要重點(diǎn)做好群眾發(fā)動(dòng)、政策宣傳、項(xiàng)目實(shí)施等工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二要強(qiáng)化多元投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)引導(dǎo)作用，尊重市場規(guī)律吸引社會(huì)資本，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢能人通過籌資籌勞的方式參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步形成“政府引導(dǎo)、市場主體、社會(huì)參與”的多元投入機(jī)制。三要嚴(yán)格督導(dǎo)考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入全市目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系和全市鄉(xiāng)村振興“巡看”活動(dòng)項(xiàng)目。
（四）實(shí)施“村莊環(huán)境長效管護(hù)”專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、建設(shè)目標(biāo)
20xx年，進(jìn)一步完善“五定包干”村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)，圍繞村莊環(huán)境管護(hù)“六化”要求，加快推動(dòng)“萬村碼上通”5g+長效管護(hù)平臺(tái)搭建。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，我市農(nóng)村村莊環(huán)境實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、智慧化管護(hù)。
2、重點(diǎn)工作
一是持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。結(jié)合我市工作實(shí)際，扎實(shí)開展村莊清潔“春季戰(zhàn)役”、“夏季攻勢”和“秋冬行動(dòng)”，進(jìn)一步深化拓展“三清兩改一管護(hù)”工作內(nèi)容，鞏固“三拆三清”工作成效，確保村莊環(huán)境常態(tài)化保持干凈、整潔、有序。二是加快搭建“萬村碼上通”5g+長效管護(hù)平臺(tái)。借鑒“武寧萬村碼上通”模式，進(jìn)一步完善拓展安義縣長效管護(hù)平臺(tái)功能并加強(qiáng)運(yùn)維管理。加快推進(jìn)市級(jí)和xx縣、進(jìn)賢縣、新建區(qū)和灣里管理局長效管護(hù)平臺(tái)搭建，力爭20xx年底前全部完成。將全市所有一類、二類管護(hù)村莊全部納入市級(jí)平臺(tái)監(jiān)管，完善平臺(tái)運(yùn)行管理制度，引導(dǎo)更多農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與，通過平臺(tái)監(jiān)督，推動(dòng)長效管護(hù)工作整體效能再提升。三是全面落實(shí)“五定包干”治理機(jī)制。各縣（區(qū)、管理局）要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護(hù)機(jī)制并監(jiān)督實(shí)施的指導(dǎo)意見》（贛新農(nóng)辦發(fā)〔2019〕1號(hào)），積極采取“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保、專門隊(duì)伍抓、專項(xiàng)制度管”等治理手段，通過示范帶動(dòng)、通報(bào)推動(dòng)、獎(jiǎng)懲促動(dòng)，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門管護(hù)責(zé)任，完善“省里部署、市級(jí)實(shí)施、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村落實(shí)、農(nóng)戶“門前三包”的分級(jí)包干機(jī)制，推動(dòng)“五定包干”長效管護(hù)治理機(jī)制進(jìn)一步落地落實(shí)。
3、工作要求
一要壓實(shí)工作責(zé)任。按照《國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕1645號(hào)）要求，壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，區(qū)分村莊規(guī)模定管護(hù)范圍，區(qū)分項(xiàng)目內(nèi)容定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分任務(wù)層級(jí)定管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步明確管護(hù)主體、優(yōu)化管護(hù)模式，持續(xù)鞏固新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。二要提高市場化運(yùn)維質(zhì)效。把管護(hù)模式是否優(yōu)、督查機(jī)制是否強(qiáng)、管護(hù)效果是否好，作為督導(dǎo)考核長效管護(hù)工作的重要指標(biāo)。進(jìn)一步完善xx縣、安義縣、新建區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全域一體化治理體制機(jī)制，提升市場化治理的質(zhì)效。加快推動(dòng)進(jìn)賢縣和灣里管理局城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全域一體化治理工作，力爭20xx年一季度全部完成。三要強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境月度考評(píng)、城鄉(xiāng)環(huán)境季度考核評(píng)比等手段，加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境長效管護(hù)工作的督促考核。堅(jiān)持月考評(píng)通報(bào)、季排名獎(jiǎng)懲，對(duì)存在突出問題的監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)、銷號(hào)管理、差異化撥付市級(jí)長效管護(hù)補(bǔ)助。
（五）實(shí)施“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動(dòng)建設(shè)專項(xiàng)提升行動(dòng)
1、建設(shè)目標(biāo)
堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建好美麗鄉(xiāng)村、建好美麗鄉(xiāng)村促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”思路，緊盯“有空房沒人住、有美麗村莊沒產(chǎn)業(yè)人氣”突出問題，20xx年，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊試點(diǎn)，通過盤活閑置農(nóng)房和宅基地等方式，培育休閑民宿等新型業(yè)態(tài)，聯(lián)動(dòng)配套搞好村莊基礎(chǔ)設(shè)施完善與提檔升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)村進(jìn)一步融合，增添人氣活力，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。到2025年，全市發(fā)展民宿500家左右，建設(shè)美麗宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的聯(lián)動(dòng)發(fā)展民宿集群示范村50個(gè)左右、星級(jí)民宿50家左右。
2、重點(diǎn)工作
一是精心選擇重點(diǎn)地區(qū)。聚焦xx縣福銀高速沿線，進(jìn)賢縣進(jìn)里公路沿線，新建區(qū)沿老105國道至羅亭段、老105國道溪霞鎮(zhèn)“十里十景”路段，安義縣沿南安公路和萬八線沿線，灣里管理局沿羅梅公路沿線，選擇一批具有交通區(qū)位、生態(tài)資源、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以精心挑選基礎(chǔ)條件好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索產(chǎn)村融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新路子。二是精準(zhǔn)出臺(tái)扶持政策。認(rèn)真貫徹《關(guān)于促進(jìn)民宿健康發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕25號(hào)）精神，做到民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)一體謀劃部署、一體督導(dǎo)檢查、一體考核驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村與文旅等部門按照職責(zé)分工，共同制定支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑民宿融合發(fā)展的扶持政策與獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對(duì)盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展休閑民宿、促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面成效明顯的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是星級(jí)休閑民宿創(chuàng)建效果突出的地方，市級(jí)層面給予優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)。三是精致建設(shè)“五優(yōu)”活力村莊。各縣區(qū)（管理局）要強(qiáng)化閑置農(nóng)房和宅基地有效盤活，對(duì)工作力度大的村莊，優(yōu)先開展村莊整治建設(shè)提檔升級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，助推休閑民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長，培育一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，努力打造一批既有“顏值”又有“產(chǎn)值”的“五優(yōu)”（規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)、環(huán)境整治優(yōu)、建設(shè)管護(hù)優(yōu)、景觀打造優(yōu)、民宿產(chǎn)業(yè)優(yōu)）村莊。
3、工作要求
一要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。聚焦功能提升、產(chǎn)村融合和業(yè)態(tài)延伸，積極探索“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式，大力發(fā)展休閑民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、親子研學(xué)、特色餐飲、電商物流、旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，努力打造以休閑民宿為核心的產(chǎn)業(yè)綜合體和民宿集群村，全面展示具有活力的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展成果，助推鄉(xiāng)村振興。二要強(qiáng)化激勵(lì)推動(dòng)。各縣區(qū)（管理局）要以發(fā)展休閑民宿業(yè)為突破口，積極推動(dòng)股份制合作，建立市場主體與村集體和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓村集體和農(nóng)戶分享更多民宿產(chǎn)業(yè)增值收益。待省里星級(jí)休閑民宿評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法、獎(jiǎng)勵(lì)措施出臺(tái)后，市級(jí)層面將隨即出臺(tái)加大對(duì)休閑民宿村莊的環(huán)境整治扶持政策，合力提升鄉(xiāng)村活力。三要大力招商引資。積極采取有力舉措，深入挖掘本地特色資源，引進(jìn)實(shí)力主體、高端項(xiàng)目、工商資本，引導(dǎo)有豐富經(jīng)驗(yàn)、深厚實(shí)力、連鎖品牌的業(yè)主，積極參與休閑民宿投資和美麗村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，不斷加強(qiáng)對(duì)外宣傳，擴(kuò)大“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村”社會(huì)效應(yīng)。
三、工作要求
20xx年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好新農(nóng)村建設(shè)工作責(zé)任重大、使命光榮。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作舉措，全面高質(zhì)量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年。
（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)全面推進(jìn)。一要高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，各縣區(qū)（管理局）要把新農(nóng)村建設(shè)“五大專項(xiàng)提升行動(dòng)”作為助力鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大民生工程?？h級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)思想上要高度重視，工作上要擺到突出位置，行動(dòng)上要真金白銀投入，切實(shí)做到真問真抓。二要迅速開展新農(nóng)村建設(shè)工作。各縣區(qū)（管理局）要通盤考慮納入五大專項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容，相應(yīng)制定本地“十四五”時(shí)期五大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和20xx年工作實(shí)施方案。各縣區(qū)（管理局）要按照“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整體推進(jìn)、產(chǎn)村融合、建管同步”的要求，統(tǒng)籌確定村莊整治建設(shè)省級(jí)村點(diǎn)和縣區(qū)（管理局）自建村點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村做好整治內(nèi)容申報(bào)審批。三要主動(dòng)履職擔(dān)當(dāng)。市級(jí)層面將繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)體系，各縣區(qū)（管理局）要切實(shí)履責(zé)擔(dān)當(dāng)，事不避難，在項(xiàng)目指導(dǎo)、資金保障、督促監(jiān)督等方面主動(dòng)作為，使洪城大地廣袤鄉(xiāng)村的基本面貌發(fā)生顯著變化。四要及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。4月15日前，各縣區(qū)（管理局）新農(nóng)辦將本級(jí)工作實(shí)施方案、年度整治村點(diǎn)備案報(bào)告和村點(diǎn)名冊（附件2）、規(guī)模申報(bào)統(tǒng)計(jì)表（附件3）和全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊創(chuàng)建名冊（附件4）報(bào)送市新農(nóng)辦（電子版、紙質(zhì)版和加蓋公章的pdf版）。聯(lián)系人：付斌，0791-83885072，。
（二）堅(jiān)持要素保障強(qiáng)力推進(jìn)。一要優(yōu)先安排財(cái)政補(bǔ)助資金。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，參照以往做法，足額安排本級(jí)村莊整治建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護(hù)等專項(xiàng)補(bǔ)助資金，確保每個(gè)村點(diǎn)整治建設(shè)補(bǔ)助不少于30萬元、每個(gè)行政村長效管護(hù)補(bǔ)助平均不少于5萬元、縣區(qū)自建村點(diǎn)資金必須足額到位。二要充分集聚社會(huì)力量參與。結(jié)合其他惠農(nóng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌整合資源，鼓勵(lì)金融、社會(huì)和工商資本以多種方式參與，重視建立健全新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)并有效發(fā)揮新鄉(xiāng)賢熱心家鄉(xiāng)建設(shè)作用，拓寬資金來源，共建美好家園。三要激發(fā)村莊內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持產(chǎn)村融合發(fā)展，深化宅基地和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕4號(hào)）要求，加強(qiáng)規(guī)范管理并努力盤活閑置農(nóng)房和宅基地，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村集體和村民群眾建設(shè)投入能力。四要規(guī)范資金使用管理。會(huì)同財(cái)政部門，盡快重新修訂完善新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法，完善縣區(qū)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化績效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，做到“用錢必問效、無效低效必問責(zé)”，確保資金安全高效。
（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策持續(xù)推進(jìn)。一要健全管理制度。落實(shí)《國家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1337號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化管理，規(guī)范申報(bào)審批、建設(shè)施工、驗(yàn)收評(píng)估、監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià)等工作，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。二要加大日常督促。圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、資金管理使用、績效考核評(píng)價(jià)等方面，通過定期調(diào)度報(bào)告、隨機(jī)暗訪調(diào)研、適時(shí)評(píng)估通報(bào)等形式，加強(qiáng)工作督促，及時(shí)糾偏問題。三要重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年是換屆之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，市級(jí)層面將適時(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各縣區(qū)要結(jié)合新階段任務(wù)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策要求，針對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)的新農(nóng)村建設(shè)干部開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)水平。
（四）堅(jiān)持群眾自主合力推進(jìn)。一要切實(shí)尊重群眾意愿。立足民生發(fā)展，傾聽群眾心聲，盡力而為，量力而行，防止超越發(fā)展階段、過度超前建設(shè)。二要搭建群眾參與平臺(tái)。按照以“一約兩會(huì)”帶動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用的思路，推動(dòng)完善村規(guī)民約、提升村民理事會(huì)工作效能、提升新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)運(yùn)行效果，為群眾投身新農(nóng)村建設(shè)搭建多種平臺(tái)。三要加大典型宣傳推介。充分利用報(bào)網(wǎng)端微屏等媒介，積極展示新農(nóng)村建設(shè)最新成效，及時(shí)推介先進(jìn)做法和典型事跡，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾和社會(huì)力量的參與熱情，構(gòu)建共建共治共享生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作格局。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十三
一、認(rèn)清形勢，齊抓共管
藥品安全關(guān)系到千家萬戶”,關(guān)注老百姓的用藥安全,高度重視藥品監(jiān)管工作是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。目前，我縣隨著藥品監(jiān)管力度加大，城區(qū)藥品經(jīng)營、使用秩序日益規(guī)范，假劣藥品不斷向地理位置較偏僻、監(jiān)管力量相對(duì)薄弱、群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移。農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差，嚴(yán)重缺乏醫(yī)藥業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品規(guī)范管理的認(rèn)識(shí)不足，藥品質(zhì)量安全得不到充分保障。我們必須以實(shí)事求是的態(tài)度，以向人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，正視目前農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)渠道方面存在的問題，按照實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，圓滿完成縣政府下達(dá)的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)，從根本上改變當(dāng)前農(nóng)村藥品市場的混亂狀況，讓農(nóng)村病人吃上安全、放心的藥品。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心
為摸索農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，縣食品藥品監(jiān)督管理部門在臨辦字〔2010〕72號(hào)文下發(fā)后，全面啟動(dòng)了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上半年，全縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站22個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)的100%；擬聘請(qǐng)村信息員289人，現(xiàn)已聘請(qǐng)18人，占目標(biāo)任務(wù)的6%；農(nóng)村藥店gsp達(dá)標(biāo)應(yīng)達(dá)到18家，已完成10家，占目標(biāo)任務(wù)的55%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化藥房13家，已完成1家，占目標(biāo)任務(wù)的7%；村規(guī)范化藥房145個(gè)，已完成43個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)的的30%。從目前我縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)探索實(shí)踐來看，至少可以說明三個(gè)問題。第一，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)與農(nóng)民身體健康、用藥安全戚戚相關(guān)，的的確確是一項(xiàng)“民心工程”；第二，抓好“兩網(wǎng)”建設(shè)，可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室藥品使用管理上臺(tái)階、上檔次；第三，實(shí)踐證明，只要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)是可以搞起來的，也是可以搞好的。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面落實(shí)縣政府提出的“兩網(wǎng)”建設(shè)工作目標(biāo)而積極努力。
三、精心組織，全面推進(jìn)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，關(guān)系到千家萬戶，保證藥品安全是各級(jí)政府和各監(jiān)管責(zé)任單位的共同責(zé)任。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門務(wù)必高度重視，把藥品安全作為事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的大事，真正擺上重要議事日程。要成立相應(yīng)的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)配備專門的工作人員，把責(zé)任層層落實(shí)下去，實(shí)行定人定責(zé)管理。對(duì)已經(jīng)建立的領(lǐng)導(dǎo)體系要進(jìn)一步調(diào)整，充實(shí)力量、改善條件，實(shí)現(xiàn)有權(quán)、有責(zé)、有為。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮、親自協(xié)調(diào)、親自督查、親自落實(shí)。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門必須盡快制定實(shí)施方案，落實(shí)工作舉措，努力做到兩點(diǎn)：一是抓好進(jìn)度管理工作。根據(jù)今年的情況，各責(zé)任單位要制定出切實(shí)的進(jìn)度安排表，在今年僅剩的幾個(gè)月緊鑼密鼓，步步跟進(jìn)，月月過關(guān)。要開動(dòng)腦筋，多想辦法，充分考慮各項(xiàng)不確定因素，及時(shí)解決各種困難和問題，不等不靠，主動(dòng)工作，確保年底完成任務(wù)不走樣，工作目標(biāo)不落空。要堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)厲查處平時(shí)工作不主動(dòng)，年底完不成任務(wù)便弄虛作假的行為。二是加強(qiáng)政部門協(xié)作工作。“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是食品藥品監(jiān)管部門一家唱“獨(dú)角戲”，需要方方面面廣泛參與。因此，要加強(qiáng)部門間的協(xié)作，充分利用各自的監(jiān)管優(yōu)勢，扎實(shí)有效地開展工作。
（三）多方籌措，保障投入。抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，資金投入是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。各級(jí)各部門要加大資金籌措力度，突破資金瓶頸，保證農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)需要。要著重爭取落實(shí)好三項(xiàng)資金：一是爭取上級(jí)專項(xiàng)資金。各責(zé)任單位要及時(shí)與上級(jí)主管部門溝通銜接，爭取上級(jí)專項(xiàng)資金更多、更早、更快地?fù)芨兜轿?；二是落?shí)縣級(jí)配套資金。縣財(cái)政要按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將縣級(jí)配套資金及時(shí)撥付到位，決不能因財(cái)政資金不落實(shí)而影響農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；三是落實(shí)群眾自籌資金。對(duì)政府投入后的不足部分，各責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織引導(dǎo)受益群眾、經(jīng)濟(jì)能人及社會(huì)各屆捐資投勞，予以彌補(bǔ)。在落實(shí)資金的.同時(shí)，要樹立勤儉辦事的思想，使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的作用。
（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格追究。食品藥品安全無小事。在一定意義上說，誰對(duì)這項(xiàng)工作不關(guān)心、不重視，就是對(duì)群眾利益的極端不負(fù)責(zé)任；誰在這方面亂開口子、送人情，就是亂作為，胡作非為，必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅追究！因此，我要求嚴(yán)格落實(shí)督辦制度。一要加大督查力度。各責(zé)任單位要進(jìn)一步健全督查責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)跟蹤督辦責(zé)任制，積極創(chuàng)新督查方式，不斷拓寬督查內(nèi)容，切實(shí)提高督查效果，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量雙過關(guān)。二要加大考核力度。要制定切實(shí)可行的考核辦法，嚴(yán)格按照月調(diào)度、季自評(píng)、半年檢查、年終驗(yàn)收的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的考核，改變過去考核只重縣直主要責(zé)任單位，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)責(zé)任單位的做法，逐步規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)責(zé)任單位的考核。要根據(jù)縣考核辦的需要，指導(dǎo)基層單位做好數(shù)據(jù)、信息、資料的收集和上報(bào)，夯實(shí)好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。三要加大獎(jiǎng)懲力度。凡是年終考核驗(yàn)收不合格的縣直責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人其年度公務(wù)員考核定為不稱職，單位評(píng)優(yōu)指標(biāo)不得超過15%；凡是在全市年終考核中被市直單位列入后三位的，責(zé)任單位及主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。凡考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的，其主要負(fù)責(zé)人在公務(wù)員年度考核中可評(píng)為優(yōu)秀等次。事跡突出的可記功，縣直主要責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員年度考核優(yōu)秀指標(biāo)比例提高到25%，并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十四
為深入貫徹《xx省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》，扎實(shí)推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，特制定本工作方案。
一、明確總體要求
全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)部署，以國土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃為依據(jù)，以落實(shí)《xx市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》為目標(biāo)，以改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批“四個(gè)一批”為工作路徑，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興為方向，聚焦鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善和人居環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)化措施，確保到2025年，全市所有村莊完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整體布局合理優(yōu)化，住房建筑品質(zhì)提升，人居環(huán)境全面改善，村莊風(fēng)貌整體改觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
二、抓好重點(diǎn)工作
（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)
（二）健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系
1、盡早確定村莊布局。落實(shí)市縣國土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，按照村莊類型分類，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類制定規(guī)劃管理策略。20xx年底前完成縣級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌全局，規(guī)劃先行。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
2、抓緊編制村莊規(guī)劃。在總結(jié)試點(diǎn)村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。激勵(lì)引導(dǎo)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的鄉(xiāng)賢、能人參與村莊規(guī)劃編制。合理測算建設(shè)用地，科學(xué)劃分規(guī)劃編制單元，鼓勵(lì)采用“前圖后則”的成果表達(dá)形式，規(guī)范進(jìn)行“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，確保到2022年底前實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)指導(dǎo)村莊建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（三）全面提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)
1、突出地方特色標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)、傳承鄉(xiāng)愁記憶，展現(xiàn)農(nóng)村特色、鄉(xiāng)土味道和田園風(fēng)光，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。對(duì)城郊融合類村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；對(duì)集聚提升類村莊，聯(lián)村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；對(duì)特色保護(hù)類村莊，注重傳統(tǒng)資源保護(hù)，以新建、改造提升平房為主；對(duì)保留改善類村莊，以既有農(nóng)村住房改造和原址新建農(nóng)村低層住房建筑為主；對(duì)搬遷撤并類村莊，按照國土空間規(guī)劃有序進(jìn)行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收“五項(xiàng)制度”為主的建設(shè)管理服務(wù)制度。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。搭建技術(shù)專家、管理人員與農(nóng)民群眾交流互動(dòng)平臺(tái)，開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，免費(fèi)為群眾提供《xx省農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則》，加強(qiáng)對(duì)建筑風(fēng)貌管控、建設(shè)管理方面的服務(wù)指導(dǎo)。在任丘市、河間市2個(gè)試點(diǎn)縣的21個(gè)村莊開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)。引導(dǎo)推廣群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實(shí)抗震設(shè)防和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
3、健全管理和長效機(jī)制。健全農(nóng)村住房使用安全常態(tài)化管理制度，完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測預(yù)警和排查處置長效機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測、網(wǎng)格化管理，確保問題隱患隨發(fā)現(xiàn)、隨清零，農(nóng)村住房安全問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置。確保農(nóng)村低收入群體住房安全保障率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（四）全面完成“空心村”治理
1、因地制宜選擇治理方式。農(nóng)宅空置率30%-50%的村莊，20xx年11月底前完成治理任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)宅空置率30%以下的村莊整治和提升。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2、統(tǒng)籌跟進(jìn)后續(xù)工作。解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會(huì)保障工作。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市醫(yī)療保障局等）
（五）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升
1、改善村莊公共環(huán)境。引導(dǎo)村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)村莊建筑風(fēng)貌及庭院整治。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，通過“門前三包”明確村民責(zé)任，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化、持續(xù)化。以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗庭院創(chuàng)建。根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境進(jìn)行喬、灌木、花立體搭配，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化。20xx年重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。20xx年，全市申報(bào)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村207個(gè)；到2025年，申報(bào)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村750個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市婦聯(lián)）
2、大力推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造。結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，因地制宜選擇改廁類型，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用、群眾滿意度高的模式。同步開展廁所糞污處理設(shè)施建設(shè)。新改（建）戶廁具備條件的均為水沖式廁所，新建農(nóng)房，原則上廁所一律入室，有條件的地方積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改造與生活污水處理一體化建設(shè)，沿海地下水位較淺等地質(zhì)復(fù)雜不易施工地區(qū)，可推行使用衛(wèi)生旱廁。20xx年農(nóng)村改廁20萬座，2025年農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，廁所糞污基本得到有效處理，資源化利用水平進(jìn)一步提高。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委）
3、提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系基本全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，提升垃圾收運(yùn)處置水平。加快推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)焚燒發(fā)電等無害化垃圾終端處理設(shè)施全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)范圍，推廣適宜農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式。20xx年推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋，積極推進(jìn)任丘市、海興縣農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點(diǎn)縣工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。到2025年，生活垃圾分類全面推行。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局）
4、推進(jìn)農(nóng)村生活污水無害化處理。堅(jiān)持“應(yīng)治盡治、就地就近”，選擇適宜的治理模式和治理標(biāo)準(zhǔn)。分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，具備條件地區(qū)實(shí)行管網(wǎng)歸集和終端無害化處理。采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施，對(duì)黑臭水體進(jìn)行綜合治理，確保動(dòng)態(tài)清零。20xx年新建設(shè)覆蓋753個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水無害化處理設(shè)施；2022年新建設(shè)覆蓋1361個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水無害化處理設(shè)施；2023年實(shí)現(xiàn)所有村莊全覆蓋。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（六）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任制，推行專業(yè)化管護(hù)模式，按照政府主導(dǎo)、集中統(tǒng)一、市場運(yùn)作的農(nóng)村供水管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)化管護(hù)能力和水平，鞏固全市農(nóng)村江水村村通工作成果，提高農(nóng)村供水保證率。到2025年，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用，全面完成氣代煤、電代煤工程，具備條件地方發(fā)展分布式光伏、生物質(zhì)能等清潔供暖方式。推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化提升工程和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設(shè)廣播、電視、郵政、物流等設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，行政村主街道硬化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極推進(jìn)巷道硬化，20xx年建設(shè)改造“翻漿路”490公里，同步進(jìn)行交通安全設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市通信發(fā)展管理辦公室、市文化廣電和旅游局、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、xx供電公司）
（七）培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展有資源、有市場、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。持續(xù)推進(jìn)黃驊市、南皮縣、海興縣、鹽山縣、河間市、肅寧縣六個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向農(nóng)村地區(qū)延伸，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，推進(jìn)郵政快遞進(jìn)村全覆蓋。建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷社、市發(fā)展改革委）
（八）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制，抓好河間市、任丘市辛中驛鎮(zhèn)、肅寧縣西泊莊村、青縣東姚莊村、滄縣老莊子村、獻(xiàn)縣小屯村等“一市一鎮(zhèn)四村”國家級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣思路新、舉措實(shí)、可復(fù)制的鄉(xiāng)村治理典型案例?？偨Y(jié)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開展“xx好人”宣傳評(píng)選活動(dòng)，每年創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“星級(jí)文明戶”，深化移風(fēng)易俗，形成良好風(fēng)氣。建立完善務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織作用。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施，全面優(yōu)化提升農(nóng)村綜合服務(wù)站。（責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文明辦、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局、市體育局、市民政局、市行政審批局）
三、強(qiáng)化保障措施
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十五
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)休寧、縣政府相關(guān)文件要求，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)研究決定，現(xiàn)制定《西田村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以村莊規(guī)劃為龍頭，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和創(chuàng)建文明村莊為重點(diǎn)，從治理“臟、亂、差、散”入手，加大環(huán)境整治力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
通過十年努力，使新農(nóng)村建設(shè)基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務(wù)配套、人與自然和諧”的標(biāo)準(zhǔn)。
1、規(guī)劃先行的原則。嚴(yán)格按照五城鎮(zhèn)《總體規(guī)劃》、《村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》的要求，在認(rèn)真做好與農(nóng)田保護(hù)、水利、交通、電力、通訊等專項(xiàng)規(guī)劃銜接基礎(chǔ)上，按照適度超前，因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、留作空間，編制好各中心村規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。
堅(jiān)持不搞千篇一律?！叭齻€(gè)不”，就是在村莊整治和建設(shè)中力求做到不推山、不填塘、不砍樹。
3、依法整治的原則。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套的總體要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合措施，開展環(huán)境整治工作。制定的政策措施既要結(jié)合實(shí)際，又要注重合法性、整體性和可操作性。
4、整體推進(jìn)的原則。堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)，堅(jiān)持生產(chǎn)與生活條件改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，完善村規(guī)民約等村莊管理制度，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明的生活方式，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)，提高科技文化素質(zhì)和思想首先素質(zhì)。
根據(jù)全村現(xiàn)實(shí)情況，選擇中洲、筆太、光家里、西河一、西河二、等5個(gè)村民組作為西田村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)示范村組。把規(guī)劃著眼點(diǎn)放在“四清四改”上，即清除垃圾、清除雜草、清除污水、清除障礙及改路、改水、改廁、改線等方面，達(dá)到道路硬化、村莊綠化、河道凈化、環(huán)境美化的'目標(biāo)。從2015年起到2016年，用10年的左右的時(shí)間，完成示范村新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。
1、布局優(yōu)化。村莊建設(shè)規(guī)劃，要科學(xué)處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關(guān)系，因地制宜，合理布局。房屋建設(shè)要特色明顯、美觀適用；建筑之間要相互協(xié)調(diào)相互映襯；建筑布局要靈活自然，錯(cuò)落有致。
2、道路硬化。村組路網(wǎng)要布局合理，主次分明，內(nèi)外暢通，村內(nèi)主干道要水泥化，村組公道油路化，2016年中心村道路鋪設(shè)率達(dá)60%。
3、村莊綠化。自然村建成區(qū)的綠化率達(dá)40%以上，要設(shè)有綠地、主要道路和溝渠兩邊要實(shí)現(xiàn)綠化帶，住宅之間、農(nóng)戶庭院要有綠化。
4、路燈亮化。自然村主干道和公共場所要安裝路燈，其中2015要達(dá)到50%，2016年要達(dá)到100%。
5、衛(wèi)生潔化。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，自來水普及率達(dá)100%，水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。村莊內(nèi)設(shè)水沖式公共廁所，農(nóng)戶普遍改水改廁，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。農(nóng)戶普遍使用清潔能源，使用柴草燒火做飯戶控制在10%以內(nèi)。保潔制度健全，垃圾及廢物集中處理生產(chǎn)和生活污水凈化處理，達(dá)標(biāo)排放，基本消除垃圾廢水污染。
6、水面凈化。保護(hù)好區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的水面、溝渠，要求河道清潔，水體流動(dòng)，水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃的國家標(biāo)準(zhǔn)。
7、村貌美化。整頓村容村貌，做到按規(guī)劃搞建設(shè)，無亂搭亂建、亂扯亂拉、亂丟亂倒、亂貼亂畫現(xiàn)象。2015年，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)無成片裸露垃圾、污泥和路障。
8、文明新化。創(chuàng)新和深化創(chuàng)建文明新風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難農(nóng)戶救助體系。
任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，各村也要相應(yīng)成立組織，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村的規(guī)則建設(shè)工作。
2、廣泛宣傳，大造聲勢。新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式的改變，涉及到家家戶戶，需要廣大農(nóng)民群眾的積極參與。村組兩級(jí)要分別召開新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)；要充分利用政情民意溝通互動(dòng)機(jī)制，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的工作內(nèi)容、目的、意義和要求，為新農(nóng)村建設(shè)營造一個(gè)濃厚的輿論氛圍，要做深做細(xì)農(nóng)民群眾的思想工作，把農(nóng)民群眾的良好愿望、村兩委的內(nèi)在要求，化作上下一致、齊心協(xié)力的自覺行動(dòng)上。
3、調(diào)查摸底，掌握實(shí)情。村干部要同有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員一道深入村組農(nóng)戶，全面調(diào)查了解全村的現(xiàn)狀資料，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)工作要求提出本村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方案。
4、因地制宜，規(guī)劃設(shè)計(jì)。在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，配合縣新農(nóng)村規(guī)劃辦公室、縣建設(shè)局、國土局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院專業(yè)人員因地制宜搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。村莊規(guī)劃要科學(xué)編制，力求以人為本，與自然和諧、格調(diào)新穎。2012年11月底前，2015年2月底前，全面完成5個(gè)示范村組的規(guī)劃編制任務(wù)。
5、村民參與，規(guī)范運(yùn)作。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)具體實(shí)施方案必須堅(jiān)持民主決策，經(jīng)所在村村民代表大會(huì)討論通過。要進(jìn)一步明確各項(xiàng)政策措施。包括規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，資金籌措渠道及用地政策、拆房補(bǔ)助政策等等。對(duì)涉及需要農(nóng)民出資出勞等重大事項(xiàng)的，必須按規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)。工程招投標(biāo)要堅(jiān)持公正、公平、公開原則，防止以權(quán)謀私。
6、精心組織，穩(wěn)步實(shí)施。要集中人力、物力、財(cái)力全面組織實(shí)施新農(nóng)村規(guī)劃。要以規(guī)劃修建村組道路入手，精心組織施工確保工程質(zhì)量。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民在各中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，因勢利導(dǎo)地搞好“新村”與“新房”的同步建設(shè)，“室內(nèi)”與“室外”的同步建設(shè)。凡需建房的，必須到中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)，同時(shí)必須拆除老宅基地的舊房，其宅基地由集體統(tǒng)一收回復(fù)墾或流轉(zhuǎn)；凡不愿到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，不得辦理用地、建房手續(xù)。
7、多方籌資，爭取扶持。按照向上爭取一點(diǎn)，部門扶持一點(diǎn)，費(fèi)用免收一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)的辦法，千方百計(jì)籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。要把新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目精心包裝，積極向上爭取省、市、縣、鎮(zhèn)的扶持。要積極盤活存量土地，推向市場運(yùn)作，置換建設(shè)資金。
8、加強(qiáng)督查，依法監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)示范工作的督促檢查，深入實(shí)地，現(xiàn)場辦公，解決問題，化解矛盾，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作健康有序地開展。同時(shí)，加大管理力度，依法監(jiān)管和嚴(yán)肅查處農(nóng)村違法、違規(guī)占地建房行為，對(duì)違反規(guī)劃亂搭亂建，少批多建，批東建西，未批先建等行為堅(jiān)決予以制止和查處。