實用就業(yè)領導小組成員會議上的講話（匯總13篇）

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    就業(yè)領導小組成員會議上的講話篇一
    同志們：
    今天召開州委農(nóng)村工作領導小組會議，主要任務是研究全面深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，建設幸福美麗新村等工作。
    20xx年，各縣、各有關部門緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主題，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，扎實推進幸福美麗家園鞏固提升工程建設，深入實施扶貧攻堅，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢總體向好，穩(wěn)中有進。實現(xiàn)全州糧食產(chǎn)量18萬噸，發(fā)展綠色、有機農(nóng)業(yè)基地10萬畝，蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達到160萬噸，肉奶總產(chǎn)量分別增長4%、2%，農(nóng)村減貧1.6萬人，農(nóng)民人均純收入7866元，增長15.8%，增速列全省第二，農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設取得明顯成效，為全州改革發(fā)展、穩(wěn)定大局奠定了堅實基礎，做出了積極貢獻。州委、州政府主要領導分別作出批示，對去年全州“三農(nóng)”工作給予充分肯定和高度評價，這些成績的取的，與在座各位的努力分不開，更凝聚著全州各縣“三農(nóng)”戰(zhàn)線和涉農(nóng)部門的心血和汗水，在此，謹代表州委、州政府表示衷心的感謝!
    下面，我就推進20xx年“三農(nóng)”重點工作講幾點意見。
    近幾年來，中央、省、州對農(nóng)村工作非常重視，對農(nóng)村牧區(qū)建設發(fā)展和農(nóng)牧民增收投入非常大，可以說，這既是一個機遇，也是一個期限。說它是機遇，是因為州委、州政府高度關心、重視“三農(nóng)”工作，各級政府每年對“三農(nóng)”工作的投入都是幾十億的資金，只要我們齊心協(xié)力去謀劃農(nóng)村工作，腳踏實地去推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真心誠意地去促進農(nóng)牧民增收，就一定會取得實實在在的成績。說它是期限，是因為農(nóng)牧民的發(fā)展愿望十分迫切，農(nóng)牧民持續(xù)增長越來越難，發(fā)展機遇稍縱既失，到時，我們的農(nóng)村工作就會后繼乏力，就會成為無源之水，我們在座的農(nóng)村工作者對歷史就沒有一個交待。參加今天會議的單位，絕大多數(shù)是涉農(nóng)部門，或多或少掌握著一些涉農(nóng)資金、項目和資源。我們必須讓這些資源為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)牧民增收服好務，在配置資源時既做到科學、合理、有效益，更做到公平、公道、有效果。要把農(nóng)牧民是否增收、農(nóng)村牧區(qū)面貌是否改變、農(nóng)牧民是否滿意作為檢驗農(nóng)村工作成效的唯一標準。不能只把為民寫在群眾路線的材料上，還要把務實體現(xiàn)在具體工作中，把農(nóng)牧民實實在在受益，得到真金白銀的好處，能共享改革發(fā)展的成果作為我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。
    20xx年，我們要認真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神，按照“提質(zhì)擴面、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，圍繞建設“川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”， 全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治，全面推動“四化”同步，確保全州農(nóng)牧民人均純收入增長18.5%以上，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
    一、積極作為，扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    產(chǎn)業(yè)是農(nóng)牧業(yè)工作的重心，農(nóng)牧區(qū)建設不抓產(chǎn)業(yè)，其他工作都是空談。
    一要用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。州委、州政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過幾年的努力，我州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已初露端倪、初具規(guī)模。特別是20xx年，在全州財力十分困難的情況下，州委、州政府仍然擠出1億資金，80%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力度非常大。州委、州政府的初衷是計劃用這部分資金起示范和撬動作用，希望讓這些資金“發(fā)酵”，起到“四兩撥千斤”的作用，讓各縣看到州委、州政府建設川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，強力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，從而更加重視本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大投入。去年，全州各縣共配套投入資金2.28億元，整合涉農(nóng)項目資金6.32億元，在實施過程中，主要用于了主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)設施配套建設，大多數(shù)縣做得比較好。我們在實地實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，也有一些縣未按要求使用資金，甚至把產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金挪作他用，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲遲未見起色。今年，州委、州政府將繼續(xù)投入1億元資金，80%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望有關部門要加大資金使用的監(jiān)管力度，使這些資金實實在在用到推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
    二要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃遲遲沒有出爐，希望有關部門加大工作力度，推進工作進程，盡快完成此項工作。同時，全州的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應是一個全局的、中長遠的、可操作性比較強的規(guī)劃，這樣才能對全州各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強的指導意義，才能真正具備現(xiàn)實意義。希望各縣也結(jié)合本縣實際，充分考慮本地優(yōu)勢，盡快研究制定本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，切忌拍腦門決策、拍胸口辦事，要讓規(guī)劃與老百姓見面，與農(nóng)牧民溝通，要搞好調(diào)查研究，讓規(guī)劃切合當?shù)貙嶋H，這樣才能得到老百姓擁護和支持，如果只是所謂的專家、所謂的權威部門作了一個生不了根、落不了地的規(guī)劃，還不如不作，因為莊稼永遠是長在田里的、牛羊永遠是放在草坡上的，閉門造車形成的規(guī)劃一定會不切實際。
    三要依靠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，一定要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用。我們確定了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位，阿壩州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，必須要向農(nóng)業(yè)科技要空間，必須要向農(nóng)業(yè)科技尋找出路和突破口，因為我們土地有限，基本耕地只有人均一畝左右，光靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快就會山窮水盡，在這個時候，要切實加快農(nóng)、林、牧現(xiàn)有成熟技術的組裝配套與推廣應用，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，才能真正把農(nóng)業(yè)科技的作用和貢獻盡快體現(xiàn)出來。
    四要注重發(fā)展的可持續(xù)性。抓產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作，特別要注意連續(xù)性、可持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，要確保在今年增長的基礎上還有小增長或微增長，這是最低要求，不能只顧當前，交差了事。不能今朝有酒今朝醉，急功近利;更不能只顧眼前利益，打干吃盡，做形象工作、搞面子活路，只搞景上添花、不做雪中送碳。
    二、落實責任，切實做好農(nóng)牧民增收工作
    “三農(nóng)”工作的重中之重是農(nóng)牧民增收。目前，在土地確權頒證工作未實施完成前，可以說我州的農(nóng)牧民增收渠道越來越狹窄，增收空間越來越狹小，增收來源越來越難，增收后勁越來越乏力。在這種情況下，需要各縣、各部門認真研究助農(nóng)增收措施，努力尋找和培育新的增長點，去支撐農(nóng)牧民純收入可持續(xù)增收。
    一要落實農(nóng)牧民增收工作責任制。農(nóng)牧民增收工作是省委、省政府給縣委書記、縣長的責任工程，是服務全州70多萬農(nóng)牧民的最終體現(xiàn)。希望各縣主要領導和分管領導以及州級涉農(nóng)部門對農(nóng)牧民收入來源結(jié)構(gòu)、渠道做到胸中有數(shù)，經(jīng)常開展收入形勢和收入結(jié)構(gòu)分析，更重要的是要去研究如何拓寬增收渠道，培育新的增長點。20xx年以來，省上啟動了農(nóng)牧民增收末位述職，截止去年，我州未上榜，這是既是壓力更是動力，希望在“”收官之年和“十三五”開局之年都不上這個“光榮榜”。
    二要充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。要以農(nóng)業(yè)為基本依托，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，使生產(chǎn)、加工、銷售、休閑服務等有機地整合在一起，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展的增收格局。按照“西部增量、東部提質(zhì)”和“穩(wěn)糧增油、興蔬優(yōu)果、強藥助旅、增草調(diào)畜”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在積極引導群眾在保護好資源的前提下，開展山野菜、野生菌、中藥材等的采集和開發(fā)利用，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。
    三是要積極盤活閑置資源。今年省上要求完成75%的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的確權登記頒證工作，此項工作完成后，要積極利用市場化、資本化途徑，激活農(nóng)村房屋、土地等資源要素的內(nèi)在價值，使其產(chǎn)生租金、紅利等收益，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
    三、統(tǒng)籌兼顧，務實抓好新農(nóng)村建設
    我們的新農(nóng)村建設，必須是“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”，必須充分尊重老百姓的主體地位和主觀意愿，決不能搞勞民傷財、大抱大攬的形象工程。
    一要立足實際，因地制定。成片推進新農(nóng)村建設不是成片推倒，整村推進不是整村推倒，建設一個新農(nóng)村，既要有新建的，也要有改造保護的。要立足實際，整體把握“建、改、?！比N形式，尊重意愿，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村相融，不能顧此失彼。要從實際出發(fā)，做到因地制宜，宜建則建、宜改則改、宜保則保。
    二要統(tǒng)籌兼顧，突出特色。要堅持把民居新建、改造和保護性修繕結(jié)合起來，重點突出改造和保護。舊房改造不能簡單穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉，要著力抓好基礎設施和公共服務體系的改造完善，在功能提升上下功夫。要突出鄉(xiāng)村特色，突出田園風光、庭院生活和農(nóng)(牧)家情趣;要注重對藏羌民居的保護，注重民族文化的傳承和發(fā)揚，喚起人們對前庭后院、瓜果飄香、柳揚蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。
    三要產(chǎn)業(yè)先行，產(chǎn)村相融。要堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，認真落實扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”，切實抓好幸福美麗家園鞏固提升工程建設，努力實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”和“三好兩富”目標。在保質(zhì)保量完成汶川、金川和理縣3個第二輪新農(nóng)村示范縣建設目標任務的同時，積極謀劃和爭取第三輪新農(nóng)村示范縣。
    四、積極進取，全面深化農(nóng)村改革
    農(nóng)村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須守住底線，把住方向，突出重點，扎實推進。圍繞主攻方向抓好農(nóng)村改革試點試驗，做到改有所進、改有所成，靠改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要加快推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，全面開展農(nóng)村土地、草原承包經(jīng)營權和農(nóng)村房屋所有權確權登記頒證，通過“多權同確”，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各類產(chǎn)權確權頒證。要引導土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)體系建設，引導農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、家庭牧場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，研究扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策措施，鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
    “三農(nóng)”工作任務繁重、工作繁瑣，僅憑一個部門或幾個部門是無法完成任務的，需要各成員單位積極配合、相互支持、共同參與，形成推動“三農(nóng)”工作的強大合力。希望各部門準確把握會議精神實質(zhì)，抓緊時間貫徹落實，認真對照農(nóng)業(yè)農(nóng)村的年度目標，一項一項細化分解，一件一件落實責任，做到任務分解細、責任落實明，避免目標不明、責任不清、部門推諉，年底突擊、算總賬的情況。即將召開的州委農(nóng)村工作會議，要對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進作全面、詳盡的安排部署。會議召開前，各部門不能等、不能拖，務必緊盯目標，全力以赴，抓好當前春耕生產(chǎn)、抗災保畜、農(nóng)資供應等各項工作，使全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得良好的開端。
    就業(yè)領導小組成員會議上的講話篇二
    同志們：
    經(jīng)省委同意，我省成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組和辦公室。創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室是領導小組的工作機構(gòu)，起著上傳下達、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，掌握動態(tài)、反映情況，具體指導、督促檢查等重要作用。我們指導全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動，自己首先要在思想認識上樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的意識，要通過卓有成效的工作，把領導小組辦公室打造成先進集體、把工作人員鍛煉成優(yōu)秀黨員，做到多出精品，多出亮點，對全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動產(chǎn)生積極的影響。要增強責任意識，盡心盡責，想得很深，抓得更實。既要用力工作，更要用心工作，達到“文經(jīng)我手無差錯、事交我辦請放心”的要求。要增強創(chuàng)新意識，解放思想，實事求是，與時俱進，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。要尊重基層的首創(chuàng)精神，注意發(fā)現(xiàn)基層的好做法、好經(jīng)驗和好的典型，對于那些帶有普遍意義的經(jīng)驗，要不失時機地加以總結(jié)和推廣。
    王世華要求，創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室要主動開展工作，切實履行職責，積極參與政務，認真辦理事務，主動搞好服務，積極承攬工作，敢于承擔任務，充分發(fā)揮參謀助手作用，出色地完成好領導小組交辦的各項任務。一是抓緊抓好學習，深刻領會政策要求。當務之急要學習中央和省委關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關文件，認真研讀原文，吃透精神，重要的條目要熟記于心。同時，要了解省委重大決策部署，認真學習掌握基層黨建工作有關要求。二是大力加強調(diào)查研究，積極輔助領導決策。要深入基層調(diào)查研究，全面掌握情況，認真分析思考，及時提出意見建議，為領導小組科學決策提供依據(jù)。三是主動搞好綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的積極性。要加強與中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室、省委領導小組成員單位、黨建工作各職能部門及行業(yè)主管部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮溝通上下，協(xié)調(diào)左右的職能作用。四是發(fā)揮指導督查作用，促進活動有序開展。重點檢查各地、各部門的實施方案是否可行，領導機構(gòu)和工作機構(gòu)是否健全，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明顯，活動載體是否可行，突出問題是否解決，黨員群眾是否滿意等。對工作不力的，要跟蹤督查，促其落實，必要時在全省范圍內(nèi)進行通報。五是抓好工作措施的落實，確?；顒尤〉脤嵭?。要歸納整理各市州工作進展情況，以專報的形式及時報送省委各。要掌握各地在學習實踐科學發(fā)展觀活動之后，在基層黨組織和黨員隊伍建設方面還存在哪些突出問題，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，提出了什么措施，跟蹤了解整改落實情況。對各地抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，要適時組織黨代表進行評議，對縣(市、區(qū))委書記抓黨建工作的情況進行打分排隊。
    王世華強調(diào)，建立一支善于學習、精干高效、嚴謹細致、務實創(chuàng)新的辦公室人員隊伍，對于創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項工作任務的完成，具有重要意義。一要健全制度。要實行制度化管理，規(guī)范化運作，制定工作規(guī)范，明確責任分工，提高工作效能。抽調(diào)的同志要克服臨時思想，一定要把辦公室作為“主陣地”，靜下心來，多看書多研究基層的情況，抓好本職工作，用制度來規(guī)范約束自己的行為，使自己的行為完全融入到集體生活之中，融入到制度的管理之中。二要嚴明紀律。要嚴肅政治紀律，以一個共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，以省委機關工作人員的身份嚴格要求自己。要強化組織紀律，抽調(diào)的同志要脫離本單位的工作，全身心地投入到辦公室的工作中去，堅決反對不服從組織領導、不遵守工作紀律、不按規(guī)矩辦事的現(xiàn)象。要注意保密紀律，保持清醒的頭腦，不該說的不說，不該問的不問，尤其是不該做的不做。對一些不允許公開的內(nèi)容，不能隨意去傳播，不能宣傳報道，更不能跑風漏氣，傳播小道消息，造成不良影響。三要注意團結(jié)協(xié)作。一起工作要相互體諒，相互包容，相互幫助，建立起純潔的友誼，使大家都能心正、氣順、愉快的工作。四要樹好形象。辦公室的同志要切實做到為基層同志辦事不推托、不拖拉，不講空話、大話，不打官腔，服務基層，解答問題，不做表面文章，真正為他們來辦事創(chuàng)造一個寬松、和諧的環(huán)境，樹立省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室工作人員的良好形象。五要加強考核。對每個組員的工作要有些考慮，明確崗位職責并加強日常考核。在辦公室工作半年以上的，年底由辦公室負責考核，考核結(jié)果反饋原單位。要把臨時黨支部建立起來，開展組織生活。
    王世華最后強調(diào)，近期要重點做好兩項工作。一是指導各地區(qū)各部門抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的啟動工作。要督促各地、各部門結(jié)合實際制定具體的實施方案或工作方案，做好上報方案的備案工作。要嚴格把關，對于照抄照搬中央和省委意見的，要求重新修改充實后再上報;對于內(nèi)容太繁瑣，不利于活動組織開展的，也要重新上報。要督促指導各地、各部門落實好領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，及時對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行全面安排部署。二是認真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的輿論宣傳工作。要制定宣傳工作方案，明確宣傳工作的重點內(nèi)容、方式手段和階段性任務。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、信息簡報、手機信息等媒介，采用評論、綜述、答記者問等多種形式，宣傳省委的安排部署和各地各部門貫徹省委部署的情況;宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義、總體要求、目標任務和措施辦法;宣傳各行業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡;宣傳各地這些年來創(chuàng)新載體、激發(fā)基層黨組織和黨員作用的好做法、好經(jīng)驗。要通過宣傳動員，樹立正確輿論導向，營造良好輿論氛圍。
    石虹在會議總結(jié)時強調(diào)，這次會議之后，辦公室抓好各項工作任務的落實，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展。
    一要抓好自身的學習。要堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地抓好學習，盡快領會創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要精神，熟悉履行崗位職責必備的各種知識，文件要研讀，熟記于心，要把學習貫穿于整個工作的始終，努力使自己成為行家里手。綜合組和秘書組要建立學習制度，結(jié)合工作例會等制度，定期組織大家認真學習創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關文件材料，也可以組織多種形式的討論交流，使大家在最短的時間內(nèi)熟練掌握政策、程序、方法和要求，確保全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動一開始就有比較高的標準，健康有序更好的推進。
    二要明確每個人的職責任務。辦公室人員的職責分工已經(jīng)明確，各組要根據(jù)每人的工作情況，進一步細化工作任務，明確個人的職責，全身心地投入辦公室的工作。要在思想上高度重視，切實增強政治責任感和工作緊迫感，在辦公室內(nèi)部形成創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍。工作上要注意分工不分家，做好團結(jié)協(xié)作，相互及時“補臺”，共同提高，達到“文經(jīng)我手無差錯、事交我辦請放心”的工作要求。
    三要抓好近期工作任務落實。近期，要重點抓好工作人員的學習培訓、各地區(qū)各部門工作方案的指導備案、加大輿論宣傳力度等工作。對辦公室整體工作及自己的分工要做到胸有全局，心中有數(shù)，在吃透上情、摸透下情的前提下，大膽開展工作。特別是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的問題，要認真分析思考，提出意見建議，及時請示匯報。綜合組和秘書組要根據(jù)職責要求，認真落實辦公室的工作制度，要有周工作計劃和月度工作計劃，堅持每周一例會制度，同時加強對辦公室各項工作的督查評價，切實抓好辦公室各項工作任務的落實。
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    就業(yè)領導小組成員會議上的講話篇三
    20，我市人才工作在市委、市政府領導和省人才辦指導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持圍繞中心、服務大局、促進發(fā)展，深入貫徹以“五支隊伍”建設為主體的人才強市戰(zhàn)略，實施以培養(yǎng)農(nóng)村實用人才為重點的新農(nóng)村建設人才開發(fā)“六大工程”，全市人才工作水平和人才隊伍建設質(zhì)量實現(xiàn)了整體提升。
    （一）完善制度措施，增強工作合力。著眼人才隊伍的穩(wěn)定，加大政策扶持力度。一是出臺政策措施。召開全市人才工作暨新農(nóng)村建設人才培訓會、市人才開發(fā)領導小組會、全市科技特派員座談會，研究制定出臺《關于加強農(nóng)村人才開發(fā)工作的實施意見》、《關于認真落實中省引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)有關政策規(guī)定的通知》、《關于為新農(nóng)村建設提供人才支持的實施意見》等配套文件，對“五支隊伍”建設目標、急需緊缺人才引進、優(yōu)秀人才的培養(yǎng)使用等提出具體要求和優(yōu)惠政策措施，增強了各級各部門做好人才工作的責任感和緊迫感，進一步激發(fā)了各類人才的成長創(chuàng)業(yè)潛能。二是強化檢查監(jiān)督。印發(fā)《廣安市農(nóng)村人才開發(fā)工作市級各相關部門職責》，建立考核、獎懲的評價激勵機制和項目實施的信用評估制度，提高了各計劃項目的實施質(zhì)量。結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆工作，督促指導各區(qū)市縣和市級各部門調(diào)整充實人才工作組織領導和辦事機構(gòu)，不斷健全黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、各級密切配合的組織領導體系，“一抓一”工作合力明顯增強。
    （二）突出工作重點，構(gòu)建人才洼地。積極探索為工業(yè)強市和社會經(jīng)濟發(fā)展人才戰(zhàn)略提供智力支撐的有效途徑。一是與清華大學合作實施百名企業(yè)家培訓工程。與清華大學對外學術交流中心、研究生部開展“企業(yè)家素質(zhì)提升、假期社會實踐基地建設、清華博士（碩士）赴廣安掛職”三項人才合作計劃，選送廣能集團、愛眾集團、恒立科技公司等14名優(yōu)秀企業(yè)家赴北京參加了清華大學為期一年的“ceo總裁班”培訓，提高了企業(yè)影響力和知名度。二是實施新農(nóng)村建設人才開發(fā)“六大工程”。以召開會議的形式，對機關干部下派、農(nóng)村人才開發(fā)示范村創(chuàng)建、村黨組織書記選派、科技特派員下鄉(xiāng)駐村、專業(yè)技術人員一線服務、農(nóng)村人才回引這“六大工程”進行動員部署、統(tǒng)一安排，下發(fā)相關文件，明確了市人才開發(fā)領導小組成員單位和各級各部門的目標任務。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)，引導和鼓勵各類人才面向基層、面向農(nóng)村建功立業(yè)，對思想素質(zhì)好、實踐能力強、工作成績突出、受到群眾公認的農(nóng)村實用人才和選派駐村的黨組織書記，積極吸收入黨組織或者重點提拔使用。在去年的縣鎮(zhèn)換屆中，通過公推公選，選拔了5名支部書記擔任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。年，全市各級下派機關干部711人，選派村黨組織書記244人，派駐科技特派員102人，抽調(diào)專業(yè)技術人員3185人開展一線服務，吸引4809名外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建縣級以上示范村29個。通過“六大工程”的深入實施，全市共培育農(nóng)村實用人才7.92萬人，其中農(nóng)村專業(yè)技術人才約2萬人，25以上獲得各類證書，6500多人通過職稱評定，11000多人被授予各類稱號，強大的農(nóng)村實用人才隊伍已成為我市新農(nóng)村建設中的生力軍。三是積極做好優(yōu)秀人才引進工作。堅持用事業(yè)留人，用感情留人，用適當?shù)拇隽羧?。主動做好博士服務團的管理協(xié)調(diào)工作，完成了中科院、省委組織部對我市博士服務團工作的考核檢查。全年引進和培養(yǎng)博士2名、碩士17名到市發(fā)改委、市國稅局、市人民醫(yī)院、市職業(yè)技術學院等單位工作，盡力為他們提供住房、解決職位待遇、發(fā)放生活補貼等，積極營造工作稱心、生活舒心的良好環(huán)境。
    人才、企業(yè)經(jīng)營管理型人才、農(nóng)村實用人才、科技特派員等7個類型的9名優(yōu)秀人才進行了集中宣傳。在市農(nóng)業(yè)局、廣安區(qū)委組織部、岳池縣委組織部、華鎣市委組織部等的配合下，推薦五個人才開發(fā)先進單位收編進入《四川人才年鑒》，完成了《四川人才年鑒》廣安部分的編撰工作，營造出全市上下尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍和爭先創(chuàng)優(yōu)的良性競爭機制。
    回顧2006年全市人才工作，還存在很多不盡如人意的地方，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是個別單位對人才工作重要性認識不夠，缺乏主動性、積極性。還有個別人才開發(fā)領導小組成員單位，對今年初下達的人才工作目標任務完成不到位；二是對區(qū)市縣、市人才領導小組各成員單位、承擔人才開發(fā)的各職能部門的檢查指導、監(jiān)督檢查力度不夠；三是人才工作的相關政策和管理機制還需要進一步完善，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還很弱，等等。我們必須按照市第三次黨代會提出的目標要求，把人才工作擺上戰(zhàn)略位置，以求真務實的精神，研究和抓好人才工作，促進全市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展。
    二、人才工作安排
    20，我市人才工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表重要”思想為指導，深入貫徹市第三次黨代會和省、市人才工作會議精神，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心，以重點行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)為著力點，突出抓好工業(yè)強市人才、新農(nóng)村實用人才、高層次人才、社會工作人才隊伍建設，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，積極搭建、豐富和拓展“雙爭雙創(chuàng)”活動的形式和載體，為全市的重點工作和中心工作提供堅強有力的人才支撐和智力保證。
    （一）落實黨管人才原則，加強組織領導。一要進一步明確職責。認真制定全年人才工作思路和目標，進行目標分解，明確責任，加強督促檢查；繼續(xù)抓好全市人才工作暨新農(nóng)村建設人才培訓會議精神和《關于引進優(yōu)秀和緊缺人才的意見》（廣委發(fā)[]14號）、《關于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的實施意見》（廣委發(fā)[2003]37號）、《關于加強農(nóng)村人才開發(fā)工作的實施意見》（廣委辦發(fā)[2006]17號）文件精神的貫徹落實。二要進一步健全網(wǎng)絡。要按照《市委人才工作領導小組例會制度》、《市委人才工作領導小組成員單位聯(lián)絡員制度》，指導督促各單位、各部門建立健全人才工作領導機構(gòu)和落實人才工作制度，配齊配強人才工作專（兼）職人員。各成員單位要明確人才工作聯(lián)系員和責任人，積極報送信息和工作動態(tài)，參加市人才辦組織的各類業(yè)務培訓、參觀學習等活動，認真落實市人才工作領導小組的會議決定，進一步完善全市人才工作組織網(wǎng)絡。三要進一步強化考核。不斷豐富和拓展“雙爭雙創(chuàng)”活動的形式和內(nèi)容，在各行業(yè)、各系統(tǒng)廣泛開展各類人才工作先進集體、先進個人評比表彰活動，進一步增強“一把手抓第一資源”的意識；做好黨政領導“一抓一”目標責任制和人才工作領導小組成員單位目標任務的考核檢查，著力營造人才工作勇于創(chuàng)新、奮力爭先的氛圍，引導鼓勵人才工作多出新辦法、新經(jīng)驗、新成果。
    （二）推進“五支隊伍”建設，構(gòu)筑人才優(yōu)勢。一是要加強黨政人才隊伍建設。貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》，以提升“五種能力”為目標，以各級黨校為主陣地，開展大規(guī)模干部培訓工作，全年培訓各級各類在職干部不少于一萬一千人。加強干部實踐鍛煉，有計劃地選送干部到發(fā)達地區(qū)掛職或跟班學習，下派機關干部到基層掛職鍛煉，安排一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市級機關掛職。加大干部交流力度，實行多崗鍛煉，重視婦女干部、年輕干部、非黨干部和懂經(jīng)濟、懂工業(yè)干部的培養(yǎng)選拔工作。二是要加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。圍繞形成一批競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌，通過加強學歷教育、組織外出參觀考察、舉辦專題講座等形式，積極引導和組織企業(yè)經(jīng)營管理者參加培訓，提高素質(zhì)，努力造就一支懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。鼓勵具有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理者，參加清華大學“ceo總裁班”學習。三是要加強專業(yè)技術人才隊伍建設。加強與我市大型高新技術企業(yè)的溝通聯(lián)系，采取市領導與企業(yè)掛鉤聯(lián)系等方式，引導企業(yè)積極引進我市民營企業(yè)發(fā)展急需、緊缺的專業(yè)技術領軍人才；突出抓好城建、旅游、工業(yè)、交通等重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術人才培養(yǎng)，造就一批相關領域的拔尖人才和學術技術帶頭人。四是要加強技能型人才隊伍建設。以各類職業(yè)學校為陣地，大力開展勞務培訓，增強技能型人才的就業(yè)競爭力。加強與省內(nèi)外職業(yè)院校聯(lián)姻，推行訂單辦學模式，提高技能培訓層次。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和特色旅游業(yè)培養(yǎng)人才，在重點行業(yè)、系統(tǒng)廣泛開展“企業(yè)職工技能提升活動”和各類技能大賽，著力打造一批市級高技能型人才。以鄧小平故里管理局、廣安職業(yè)技術學院為基地，抓好旅游行業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)的試點工作。五是加強新農(nóng)村人才隊伍建設。深入貫徹全市人才開發(fā)暨新農(nóng)村建設人才培訓會議精神，全面實施新農(nóng)村建設人才開發(fā)“六大工程”，市和區(qū)市縣各重點選取2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村實用人才開發(fā)示范村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建設試點，力爭推出1-2個在全省叫得響的示范村。今年，我們還將對實施“六大工程”的情況進行一次檢查考核，評選表彰一批優(yōu)秀科技特派員、新農(nóng)村建設人才開發(fā)先進單位和個人。深化“三向培養(yǎng)”活動，培養(yǎng)一批村組后備干部，建立檔案，實施跟蹤管理。六是加強社會工作人才隊伍建設。各地各部門特別是民政、教育、衛(wèi)生、司法、勞動和社會保障等職能部門，要積極探索社會工作人才隊伍建設的特點和規(guī)律，鼓勵社會團體、慈善機構(gòu)、公民自發(fā)組織、培養(yǎng)、聚集社工人才，通過各種形式、載體和手段的創(chuàng)新，把分散在方方面面的社會資源和組織資源凝聚起來、整合起來，使各類社會工作者共同服務于構(gòu)建和諧社會大局。積極鼓勵企業(yè)、學校、院所等人才密集的單位，采取“社區(qū)送教”的方式，組織人才進入社區(qū)開展服務。大力引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，充實基層社工人才隊伍，落實相關政策。
    （三）拓寬育才引智渠道，積極搭建載體。一是做好市委直接掌握聯(lián)系高層次人才工作。按照《關于建立市委直接掌握聯(lián)系高層次人才制度的意見》和《市委直接掌握聯(lián)系高層次人才選拔管理暫行辦法》，做好市委直接掌握聯(lián)系高層次人才的推薦選拔、管理聯(lián)系、服務協(xié)調(diào)等工作；做好享受國務院特殊津貼人員、省有突出貢獻的中青年專家培養(yǎng)對象的推薦申報工作。二是要加大人才引進力度。暢通外地人才引進渠道，健全人才柔性引進機制，全面推行技術合作、短期聘用、人才租賃等柔性引才模式。用好在外各界人士的豐富資源，大力實施“智力返鄉(xiāng)”工程，通過聘任經(jīng)濟顧問、提供技術支持、直接投資入股或合作辦企等多種形式，最大程度地把在外人才的智力資源轉(zhuǎn)化為我市發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。出臺政策，制定措施，吸引周邊地區(qū)人才來廣安創(chuàng)業(yè)。三是建立清華大學假期社會實踐基地。開展調(diào)研論證，加強與清華大學對外學術交流中心的溝通聯(lián)系，積極促成清華大學假期社會實踐基地建設，選送一批優(yōu)秀企業(yè)家參加清華大學“ceo總裁班”培訓，提升本地企業(yè)家素質(zhì)。積極做好與北京海淀區(qū)委組織部的銜接工作，爭取選送一批干部參加他們黨校主體班次的培訓和互派干部掛職鍛煉。四是積極推進科研項目建設。加強骨干企業(yè)與高校及科研院所的交流合作，引進或合作開發(fā)高精尖科技項目，積極幫助優(yōu)秀人才進行項目申報，爭取必要的資金支持。組織實施一批重大科技項目。
    （四）營造良好人文環(huán)境，優(yōu)化服務管理。一是開展“七個一”活動。面向市委直接掌握聯(lián)系的高層次人才、省優(yōu)專家、特貼專家等優(yōu)秀人才，舉辦一次政治理論培訓、組織一次免費健康體檢、建立一份績效檔案；在元旦、春節(jié)等重要節(jié)日期間，召開一次座談會、發(fā)放一份生活補貼、寄出一份新年賀卡、開展一次走訪慰問。二是開展人才工作宣傳活動。通過報紙刊物、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)站、科普畫廊等多種媒體，對我市優(yōu)秀人才和人才工作先進單位集中進行宣傳報道，增強“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，提高優(yōu)秀人才的政治地位、社會地位，增強他們的榮譽感。
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    人才、企業(yè)經(jīng)營管理型人才、農(nóng)村實用人才、科技特派員等7個類型的9名優(yōu)秀人才進行了集中宣傳。在市農(nóng)業(yè)局、廣安區(qū)委組織部、岳池縣委組織部、華鎣市委組織部等的配合下，推薦五個人才開發(fā)先進單位收編進入《四川人才年鑒》，完成了《四川人才年鑒》廣安部分的編撰工作，營造出全市上下尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍和爭先創(chuàng)優(yōu)的良性競爭機制。
    回顧2006年全市人才工作，還存在很多不盡如人意的地方，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是個別單位對人才工作重要性認識不夠，缺乏主動性、積極性。還有個別人才開發(fā)領導小組成員單位，對今年初下達的人才工作目標任務完成不到位；二是對區(qū)市縣、市人才領導小組各成員單位、承擔人才開發(fā)的各職能部門的檢查指導、監(jiān)督檢查力度不夠；三是人才工作的相關政策和管理機制還需要進一步完善，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還很弱，等等。我們必須按照市第三次黨代會提出的目標要求，把人才工作擺上戰(zhàn)略位置，以求真務實的精神，研究和抓好人才工作，促進全市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展。
    二、2008年人才工作安排
    2008年，我市人才工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表重要”思想為指導，深入貫徹市第三次黨代會和省、市人才工作會議精神，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心，以重點行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)為著力點，突出抓好工業(yè)強市人才、新農(nóng)村實用人才、高層次人才、社會工作人才隊伍建設，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，積極搭建、豐富和拓展“雙爭雙創(chuàng)”活動的形式和載體，為全市的重點工作和中心工作提供堅強有力的人才支撐和智力保證。
    （一）落實黨管人才原則，加強組織領導。一要進一步明確職責。認真制定全年人才工作思路和目標，進行目標分解，明確責任，加強督促檢查；繼續(xù)抓好全市人才工作暨新農(nóng)村建設人才培訓會議精神和《關于引進優(yōu)秀和緊缺人才的意見》（廣委發(fā)[2003]14號）、《關于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的實施意見》（廣委發(fā)[2003]37號）、《關于加強農(nóng)村人才開發(fā)工作的實施意見》（廣委辦發(fā)[2006]17號）文件精神的貫徹落實。二要進一步健全網(wǎng)絡。要按照《市委人才工作領導小組例會制度》、《市委人才工作領導小組成員單位聯(lián)絡員制度》，指導督促各單位、各部門建立健全人才工作領導機構(gòu)和落實人才工作制度，配齊配強人才工作專（兼）職人員。各成員單位要明確人才工作聯(lián)系員和責任人，積極報送信息和工作動態(tài)，參加市人才辦組織的各類業(yè)務培訓、參觀學習等活動，認真落實市人才工作領導小組的會議決定，進一步完善全市人才工作組織網(wǎng)絡。三要進一步強化考核。不斷豐富和拓展“雙爭雙創(chuàng)”活動的形式和內(nèi)容，在各行業(yè)、各系統(tǒng)廣泛開展各類人才工作先進集體、先進個人評比表彰活動，進一步增強“一把手抓第一資源”的意識；做好20黨政領導“一抓一”目標責任制和人才工作領導小組成員單位目標任務的考核檢查，著力營造人才工作勇于創(chuàng)新、奮力爭先的氛圍，引導鼓勵人才工作多出新辦法、新經(jīng)驗、新成果。
    （二）推進“五支隊伍”建設，構(gòu)筑人才優(yōu)勢。一是要加強黨政人才隊伍建設。貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》，以提升“五種能力”為目標，以各級黨校為主陣地，開展大規(guī)模干部培訓工作，全年培訓各級各類在職干部不少于一萬一千人。加強干部實踐鍛煉，有計劃地選送干部到發(fā)達地區(qū)掛職或跟班學習，下派機關干部到基層掛職鍛煉，安排一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市級機關掛職。加大干部交流力度，實行多崗鍛煉，重視婦女干部、年輕干部、非黨干部和懂經(jīng)濟、懂工業(yè)干部的培養(yǎng)選拔工作。二是要加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。圍繞形成一批競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌，通過加強學歷教育、組織外出參觀考察、舉辦專題講座等形式，積極引導和組織企業(yè)經(jīng)營管理者參加培訓，提高素質(zhì)，努力造就一支懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。鼓勵具有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理者，參加清華大學“ceo總裁班”學習。三是要加強專業(yè)技術人才隊伍建設。加強與我市大型高新技術企業(yè)的溝通聯(lián)系，采取市領導與企業(yè)掛鉤聯(lián)系等方式，引導企業(yè)積極引進我市民營企業(yè)發(fā)展急需、緊缺的專業(yè)技術領軍人才；突出抓好城建、旅游、工業(yè)、交通等重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術人才培養(yǎng)，造就一批相關領域的拔尖人才和學術技術帶頭人。四是要加強技能型人才隊伍建設。以各類職業(yè)學校為陣地，大力開展勞務培訓，增強技能型人才的就業(yè)競爭力。加強與省內(nèi)外職業(yè)院校聯(lián)姻，推行訂單辦學模式，提高技能培訓層次。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和特色旅游業(yè)培養(yǎng)人才，在重點行業(yè)、系統(tǒng)廣泛開展“企業(yè)職工技能提升活動”和各類技能大賽，著力打造一批市級高技能型人才。以鄧小平故里管理局、廣安職業(yè)技術學院為基地，抓好旅游行業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)的試點工作。五是加強新農(nóng)村人才隊伍建設。深入貫徹全市人才開發(fā)暨新農(nóng)村建設人才培訓會議精神，全面實施新農(nóng)村建設人才開發(fā)“六大工程”，市和區(qū)市縣各重點選取2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村實用人才開發(fā)示范村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建設試點，力爭推出1-2個在全省叫得響的示范村。今年，我們還將對實施“六大工程”的情況進行一次檢查考核，評選表彰一批優(yōu)秀科技特派員、新農(nóng)村建設人才開發(fā)先進單位和個人。深化“三向培養(yǎng)”活動，培養(yǎng)一批村組后備干部，建立檔案，實施跟蹤管理。六是加強社會工作人才隊伍建設。各地各部門特別是民政、教育、衛(wèi)生、司法、勞動和社會保障等職能部門，要積極探索社會工作人才隊伍建設的特點和規(guī)律，鼓勵社會團體、慈善機構(gòu)、公民自發(fā)組織、培養(yǎng)、聚集社工人才，通過各種形式、載體和手段的創(chuàng)新，把分散在方方面面的社會資源和組織資源凝聚起來、整合起來，使各類社會工作者共同服務于構(gòu)建和諧社會大局。積極鼓勵企業(yè)、學校、院所等人才密集的單位，采取“社區(qū)送教”的方式，組織人才進入社區(qū)開展服務。大力引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，充實基層社工人才隊伍，落實相關政策。
    （三）拓寬育才引智渠道，積極搭建載體。一是做好市委直接掌握聯(lián)系高層次人才工作。按照《關于建立市委直接掌握聯(lián)系高層次人才制度的意見》和《市委直接掌握聯(lián)系高層次人才選拔管理暫行辦法》，做好市委直接掌握聯(lián)系高層次人才的推薦選拔、管理聯(lián)系、服務協(xié)調(diào)等工作；做好享受國務院特殊津貼人員、省有突出貢獻的中青年專家培養(yǎng)對象的推薦申報工作。二是要加大人才引進力度。暢通外地人才引進渠道，健全人才柔性引進機制，全面推行技術合作、短期聘用、人才租賃等柔性引才模式。用好在外各界人士的豐富資源，大力實施“智力返鄉(xiāng)”工程，通過聘任經(jīng)濟顧問、提供技術支持、直接投資入股或合作辦企等多種形式，最大程度地把在外人才的智力資源轉(zhuǎn)化為我市發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。出臺政策，制定措施，吸引周邊地區(qū)人才來廣安創(chuàng)業(yè)。三是建立清華大學假期社會實踐基地。開展調(diào)研論證，加強與清華大學對外學術交流中心的溝通聯(lián)系，積極促成清華大學假期社會實踐基地建設，選送一批優(yōu)秀企業(yè)家參加清華大學“ceo總裁班”培訓，提升本地企業(yè)家素質(zhì)。積極做好與北京海淀區(qū)委組織部的銜接工作，爭取選送一批干部參加他們黨校主體班次的培訓和互派干部掛職鍛煉。四是積極推進科研項目建設。加強骨干企業(yè)與高校及科研院所的交流合作，引進或合作開發(fā)高精尖科技項目，積極幫助優(yōu)秀人才進行項目申報，爭取必要的資金支持。組織實施一批重大科技項目。
    （四）營造良好人文環(huán)境，優(yōu)化服務管理。一是開展“七個一”活動。面向市委直接掌握聯(lián)系的高層次人才、省優(yōu)專家、特貼專家等優(yōu)秀人才，舉辦一次政治理論培訓、組織一次免費健康體檢、建立一份績效檔案；在元旦、春節(jié)等重要節(jié)日期間，召開一次座談會、發(fā)放一份生活補貼、寄出一份新年賀卡、開展一次走訪慰問。二是開展人才工作宣傳活動。通過報紙刊物、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)站、科普畫廊等多種媒體，對我市優(yōu)秀人才和人才工作先進單位集中進行宣傳報道，增強“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，提高優(yōu)秀人才的政治地位、社會地位，增強他們的榮譽感。
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    就業(yè)領導小組成員會議上的講話篇四
    今天召開的省委農(nóng)村工作領導小組會議，傳達了中央農(nóng)村工作會議精神。中央農(nóng)村工作會議是中央經(jīng)濟工作會議之后中央召開的一次重要會議，也是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下對農(nóng)村工作進行專題部署的一次重要會議。我們要認真學習和領會會議精神，充分認識農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的形勢任務和機遇挑戰(zhàn)，準確把握加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大意義和著力重點，結(jié)合我省農(nóng)村工作實際，抓好會議精神的貫徹落實。
    會議審議了《關于全面深化農(nóng)村改革 努力開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展新局面的意見(征求意見稿)》，審定了省委農(nóng)村工作會議方案和20xx年三農(nóng)工作先進縣(市、區(qū))名單。省委農(nóng)工委要抓緊對文件作修改完善，盡快報省政府常務會和省委會審定。要按照方案，抓緊籌備省委農(nóng)村工作會議。對三農(nóng)工作先進縣(市、區(qū))，要根據(jù)有關方面意見，特別是農(nóng)民增收情況，再次進行核實，在全省通報表揚。
    下面，我講兩點意見。
    一、充分肯定20xx年三農(nóng)工作成效
    20xx 年，各地各部門緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主題，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進幸福美麗新村建設，深入實施四大片區(qū)扶貧攻堅，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)民收入實現(xiàn)“八連快”。從預計看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長3.9%，農(nóng)民人均純收入增長11%以上。在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為全省經(jīng)濟穩(wěn)中求進增添了底氣，贏得了主動。
    一是農(nóng)村改革有序推進。召開全省深化農(nóng)村改革推進會，對農(nóng)村改革作出全面部署。以確權頒證為基礎，加快推進產(chǎn)權制度改革;以放活經(jīng)營權為重點，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;以培育新型主體為關鍵，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;以社會化服務體系為支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式;以城鄉(xiāng)一體化為目標，加快完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。農(nóng)村改革順利推進，已經(jīng)見到明顯成效。
    二是農(nóng)民收入大幅增長。進一步完善農(nóng)民增收書記縣長負責制考核工作。先后召開川西南山區(qū)、川東北片區(qū)和烏蒙山片區(qū)助農(nóng)增收現(xiàn)場會，加強對藏區(qū)和彝區(qū)農(nóng)牧民增收工作的指導，開展增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入改革試點。每季度召開農(nóng)民增收分析例會，加大了對助農(nóng)增收工作的領導和指導。
    三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、千億示范工程、萬畝億元示范區(qū)建設，大力發(fā)展百億千億優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。預計經(jīng)濟作物產(chǎn)值達到1738.9億元，增長5.3%，其中蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)值分別增長3.6%、18.2%、15.0%，分別實現(xiàn)農(nóng)民人均增收40元、32元和19元;肉類總產(chǎn)量增長3.2%，畜牧業(yè)助農(nóng)增收46元;林業(yè)產(chǎn)值增長8.4%，助農(nóng)增收120元;漁業(yè)產(chǎn)值增長7.5%，助農(nóng)增收34元。
    四是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)回穩(wěn)向好，川茶和白酒產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投融資平臺，大力開拓省外農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，舉辦(20xx)四川農(nóng)博會，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值8062.5億元，增長8.1%;銷售產(chǎn)值5210.3億元，增長7.8%。實施鄉(xiāng)村旅游提升行動，預計鄉(xiāng)村旅游收入4692.5億元，增長27.3%，占全省旅游總收入的27.5%。全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2460萬人，勞務收入3215億元，增長12%。
    五是新村建設扎實推進。全面啟動實施幸福美麗新村建設，推行民居新建、改造提升和保護修繕相結(jié)合的建設模式，推廣“小組生”規(guī)劃建設理念，啟動幸福美麗新村建設20xx個，是全年目標任務的202.1%。建成新村聚居點7269個，超過全年目標任務的45.4%，累計建成新村聚居點30742個。
    六是減貧任務圓滿完成。精確識別扶貧對象，大力實施扶貧項目，特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)全面啟動，民族地區(qū)幫扶工程有序開展。減少農(nóng)村扶貧對象129萬人，完成年度減貧目標的108%。農(nóng)村低保對象補助標準達到月人均103元，完成民生工程任務的108%。
    七是重大項目有力推進。大力推進農(nóng)業(yè)重點項目建設，抓好涉農(nóng)項目落地和項目建設進度督查，省委確定的10個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，全部按計劃開工、按進度推進。
    二、扎實推進20xx年三農(nóng)重點工作
    三農(nóng)工作是全黨工作的重中之重。20xx年，必須認真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治，全面推動“四化”同步，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
    一要全面深化農(nóng)村改革。農(nóng)村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須守住底線，把住方向，突出重點，扎實推進。圍繞主攻方向抓好農(nóng)村改革試點試驗，做到改有所進、改有所成，靠改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和農(nóng)村房屋所有權確權登記頒證，通過“多權同確”統(tǒng)籌推進農(nóng)村各類產(chǎn)權確權頒證。引導土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)體系建設，引導農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，研究扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策措施，鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，深化戶籍制度改革，研究財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設用地與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤的具體政策。
    二要全面促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。我省區(qū)域發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平差異很大，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜、分類指導，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。要著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要嚴守耕地紅線，確保糧食安全，大力扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶，積極發(fā)展糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，著力打造優(yōu)質(zhì)水稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆、釀酒高粱等糧食作物生產(chǎn)基地。要引導特色農(nóng)業(yè)集群集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，打造“川字號”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和產(chǎn)品品牌。要抓好農(nóng)業(yè)開放合作和投資促進，辦好(20xx)四川農(nóng)博會、川臺農(nóng)業(yè)合作論壇，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去開拓省外和國際市場。要加大助農(nóng)增收力度，繼續(xù)采取強有力措施，落實好農(nóng)民增收書記縣長負責制，通過深化改革，內(nèi)涵挖掘，培育農(nóng)民增收新的增長點，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
    三要全面推進新村建設。全面實施新村建設“五大行動”。實施扶貧解困行動，堅持把扶貧解困作為新村建設首要任務，先難后易，雪中送炭，抓好連片特困地區(qū)幸福美麗新村建設，加快推進農(nóng)村廉租房建設;實施產(chǎn)業(yè)提升行動，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)擴面提升，大力拓展民宿經(jīng)濟和休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地景區(qū)化建設;實施舊村改造行動，以基礎設施、公共服務、農(nóng)房改造新建和傳統(tǒng)村落民居保護修復為重點，推動舊村落改造提升全覆蓋;實施環(huán)境整治行動，全面治理農(nóng)村面源污染，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村莊，打造國家級和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村;實施文化傳承行動，對傳統(tǒng)村落民居進行甄別鑒定，保護好本鄉(xiāng)本土民俗文化，開展非遺傳承活動，著力打造一批傳統(tǒng)文化村落。
    四要全面推動增收減貧。新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。大力推動轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，支持以農(nóng)興業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，探索農(nóng)民增收新途徑和新模式。創(chuàng)新扶貧機制，深化 “六大機制”改革，完善重點縣退出機制和扶貧工作考核機制，深入實施精準扶貧，因戶因人制定差異化幫扶措施，統(tǒng)籌推進片區(qū)內(nèi)外扶貧，持續(xù)推動四大片區(qū)扶貧攻堅行動和五大扶貧工程，抓好片區(qū)外扶貧開發(fā)，做好社會扶貧工作，推進中央在川定點扶貧、省內(nèi)對口定點扶貧和東西扶貧協(xié)作，建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造扶貧公益活動品牌，形成社會各界共同支持扶貧開發(fā)的強大合力。
    五要全面推進依法治理。改革發(fā)展離不開法律保障，要按照中央精神，立足四川實際，勇于探索創(chuàng)新，敢于攻堅克難，學會用法治思維和法治方式處理三農(nóng)問題。要健全完善涉農(nóng)法規(guī)，推動涉農(nóng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章與上位法相銜接。加強農(nóng)村普法宣傳教育，開展農(nóng)民學法用法活動，幫助農(nóng)民知法懂法，提高依法維權意識。推進基層政府依法行政，完善農(nóng)村黨風廉政建設責任制，重點糾正損害群眾利益的突出問題，加強對三農(nóng)政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效保護農(nóng)民的合法權益。
    六要全面抓好當前工作。切實抓好農(nóng)作物田間管理，搞好冬春農(nóng)田水利基本建設，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，確保春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品市場供給，切實加強森林草原防火工作，督促抓好農(nóng)民工工資兌付，解決好困難群眾生產(chǎn)生活難題。
    就業(yè)領導小組成員會議上的講話篇五
    尊敬的書記、毅敏市長，同志們：
    10月27日至31日，省第十次黨代會在太原隆重召開，會議對“加快依法治省進程，建設‘法治山西’”提出了新的要求。太原市委、市政府在各項工作千頭萬緒的情況下隆重召開依法治市暨第六個五年法制宣傳教育工作會議，全面啟動“十二五”時期依法治市和“六五”普法工作，這是認真貫徹落實省第十次黨代會和“8.19”依法治省暨第六個五年法制宣傳教育工作會議精神的重要體現(xiàn)，為推動太原市新一輪依法治市和法制宣傳教育工作奠定了一個良好的基礎?！笆晃濉睍r期，太原市作為省會城市率先引領發(fā)展，各項工作取得了很好的成績，經(jīng)濟快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進、環(huán)境治理成效明顯，特別是在依法治市和法制宣傳教育工作中創(chuàng)造出了不少亮點和經(jīng)驗，比如政法創(chuàng)新課題的研究探索、青少年法制宣傳教育制度化等等。太原市還被省委、省政府命名為“—20xx年依法治理先進市”。應當說，我們省的依法治省工作多次受到中央和省委、省政府的肯定和表揚，與太原市委、市政府對依法治市工作的高度重視和大力支持是分不開的。在此，我根據(jù)省委要求和省委依法治省領導組指派，代表省委依法治省領導組及辦公室向太原市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市委政法委、依法治市領導組各成員單位表示衷心地感謝!希望太原市以此次啟動大會契機，轟轟烈烈起動，扎扎實實推進，在“十二五”時期認真貫徹《“法治山西”建設實施綱要》及全國、全省“六五”規(guī)劃和決議精神，進一步加強領導、完善機制、抓好載體、創(chuàng)新形式，普治并舉、扎實推進，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治市進程，在經(jīng)濟領域轉(zhuǎn)型跨越實現(xiàn)全省率先發(fā)展的同時，努力推動法治建設走在全省前列，為推進依法治國基本方略的貫徹落實、推動全省的民主法治進程作出新的更大貢獻。
    下面，我講三點意見：
    一、提高認識，切實增強做好新形勢下依法治市
    和法制宣傳教育工作的責任感和使命感
    開展法制宣傳教育，推動法治區(qū)域建設，是社會管理創(chuàng)新的一項系統(tǒng)工程，是推進民主政治建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，保證黨和國家長治久安的根本大計。為此，我們黨提出黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，提出科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的執(zhí)政理念。大家知道，黨的根基是人民，黨的本質(zhì)是為人民，黨的個體是人民的先進分子，人民廣義某種意義上代表民主，民主實際上可以理解為法治，科學與民主相通，民主與法治相通。法治是文化軟實力的重要組成部分，抓法治文化是六中全會的題中之義，與此推來，抓普法就是抓法治文化，抓普法就是抓穩(wěn)定，抓依法治市就是抓和諧穩(wěn)定;抓普法就是抓發(fā)展，抓依法治市就是抓科學發(fā)展;抓普法就是抓社會管理，抓依法治市就是抓科學管理。法治環(huán)境是一個地方最大的競爭力，抓法治就是抓發(fā)展。什么是法治環(huán)境：應該就是“安定、和諧、發(fā)展”，通俗講就是“政治安定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活有序”。要達到這個目的或?qū)崿F(xiàn)這個目標，就是要抓對人的素質(zhì)的教育，我們國家連續(xù)對全民實施大規(guī)模有組織的六個五年法制宣傳教育，也就是要全面提升人的素質(zhì)。中央原來有過一個提法叫做“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”即由注重提高人們的法律意識向注意提高人們的法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變;由注重提高人們依靠以行政管理方式為主向注重提高人們依靠以法治管理方式為主的轉(zhuǎn)變。要達到這目標，談何容易。我們國家特別山西這個內(nèi)陸省份二千多年封建帝制，人們與生俱來的官本位思想，人治人情根深蒂固，我們黨執(zhí)政黨后的前幾十年靠“運動”治理國家，改革開放后的這30年才真正意義的開始法治建設。但這個法治建設是以經(jīng)濟為導型的法治建設，它為促進“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”起到了積極的推動作用，但忽略以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展理念。導致了礦難、事故、上訪、矛盾糾紛呈上升趨勢。我們市、縣少數(shù)基層干部認為發(fā)展才是硬道理，而抓依法治市和普法教育可有可無，是“虛工作、軟指標，“說起來不重要，工作中不需要，忙起來更不要”，少數(shù)地方連個會不開，文件不發(fā)，人員不到位，工作不落實。很多人都知道“發(fā)展才是硬道理”這句話是小平同志講的，卻不知他在講這句話之前，首先講“必須加強法制，法制更帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和長期性”，靠運動方式去抓發(fā)展，這個發(fā)展不是科學的發(fā)展，這個發(fā)展是不穩(wěn)定和靠不住的。法治與發(fā)展是相輔相成的關系，發(fā)展的最終目的是建設法治，實現(xiàn)人的自由、幸福，而法治又是發(fā)展的保障，既保障發(fā)展的順利開展，又保障我們所推進的發(fā)展方向正確，不偏離本來目的，人治的發(fā)展富而不強、富而不長，法治的發(fā)展富而又強、富而又長，因此，只有在法治軌道上的發(fā)展才是科學發(fā)展，在法治軌道上的和諧穩(wěn)定，才是真正的和諧穩(wěn)定。希望大家能夠真正樹立“抓法治就是抓發(fā)展”的理念，切實增強新形勢下做好依法治市和法制宣傳教育的責任感和使命感。
    二、圍繞社會管理創(chuàng)新，推動依法治市和法制宣傳教育創(chuàng)新跨越發(fā)展
    創(chuàng)新是一個民族的希望，社會管理創(chuàng)新是黨和國家的一項重大戰(zhàn)略部署，胡錦濤在年初省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話中要求，加強社會管理創(chuàng)新，要增強全社會的法制意識。全國和我省的規(guī)劃中也明確要求“通過深入開展法制宣傳教育，推動社會管理創(chuàng)新”。這里我要講，要在推動社會管理創(chuàng)新進程中，努力推動依法治市和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新發(fā)展，只有創(chuàng)新才能發(fā)展，只有創(chuàng)新才能更好地生存，只有創(chuàng)新才能全面完成“十二五”時期依法治市和“六五”普法各項目標任務。怎么去“創(chuàng)新”?我講三點建議：一是創(chuàng)新工作理念。要進一步確立法律至上的理念，在實際工作中正確處理法與權的關系，法與德的關系，法與情的關系，當一切事務與法律相沖突時，要堅持法律底線，維護法律權威。要進一步樹立“大普法的理念”，認真貫徹全國“六五”普法規(guī)劃首次提出“誰執(zhí)法誰普法”的要求，各部門、各行業(yè)特別是領導組各成員單位都要增強普法依法治理工作的自覺性和主動性，明確各自應負的責任，應承擔的義務，努力在普法依法治理工作中走在全省本部門、本行業(yè)前列;要進一步確立“以人為本”的理念。把廣大人民根本利益作為“十二五”時期依法治市和“六五”普法的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾生產(chǎn)生活開展普法依法治理，努力促進解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育群眾;要進一步確立培育法治文化的理念。深入實施文化強省戰(zhàn)略，大力推進社會主義法治文化建設，努力推出一批思想深刻、藝術精湛、影響力大、群眾喜聞樂見的法治文化精品，通過法制宣傳教育，弘揚法治精神，在全社會形成良好法治氛圍。二是創(chuàng)新工作內(nèi)容。“十二五”時期依法治市和“六五”普法一定要突出前瞻性和預見性，要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求對普法工作內(nèi)容作出及時調(diào)整。具體到全省來看，當前正處于改革發(fā)展的關鍵時期，各項工作都要圍繞為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、為實現(xiàn)再造一個新山西的目標服務這一中心?！笆濉睍r期依法治市和“六五”普法更要要緊扣省委、省政府的中心工作，緊緊圍繞維護穩(wěn)定促進和諧的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要，加強對循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障民生等方面法律法規(guī)的宣傳，使“十二五”時期依法治市和“六五”普法工作的內(nèi)容更加符合全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏觀要求，更加適應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，進一步發(fā)揮法制宣傳教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎和先導作用。三是創(chuàng)新工作形式。轉(zhuǎn)變不了形式、更新不了手段，普法依法治理工作只會越來越難做、越來越萎縮。對形式的創(chuàng)新，要做到“三用”：傳統(tǒng)的要延用。原來一些傳統(tǒng)的好的方式方法，要繼續(xù)保留并更好的運用;先進的要會用。對于外省市創(chuàng)造出的一些先進做法，要善于“拿來主義”，借用“它山之石”來攻“本地之玉”;現(xiàn)代的要敢用。學會運用現(xiàn)代傳媒技術開展普法依法治理工作，推動普法依法治理工作實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡化，通過電視開辟普法專欄、播放普法短劇，在網(wǎng)絡上建立法治網(wǎng)站進一步擴大普法依法治理工作的覆蓋面和滲透力。
    三、加強黨的領導，確保依法治市沿著正確的軌道推進
    黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。法治建設絕不是要削弱黨的領導，而是要從理念上更好地強化黨的意識、執(zhí)政意識、政權意識，從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位，通過改善黨的領導方式和執(zhí)政方式來加強黨的領導。法治建設的各項工作，都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。要充分發(fā)揮各級黨組織在推進區(qū)域法治建設中的領導核心作用，把黨的領導貫穿依法治市的全過程。各級黨委要按照依法治國、依法執(zhí)政的要求，將法治工作作為一項統(tǒng)攬全局的政治工作，改進領導方式，提高依法執(zhí)政的能力和水平，注重運用法治的手段、法治的途徑、法治的保障來實現(xiàn)黨的領導，要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機關以及人民團體的關系，發(fā)揮黨委在同級各種組織中的領導核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領導核心作用，支持各方依法、依章程履行職責，步調(diào)一致地開展工作。要充分調(diào)動各級黨委領導成員單位的積極性，做好各自承擔的工作職責任務，充分發(fā)揮領導組辦公室的規(guī)劃指導、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗收、總結(jié)評比的職能作用，加強辦公室建設，配齊配強工作隊伍，堅持好領導組會議制度、成員單位聯(lián)席會議制度、辦公室協(xié)調(diào)會議制度等各項工作制度，通力合作推動依法治市工作再上新臺階。
    同志們，在新的歷史時期開展法制宣傳教育，推進依法治省進程，是人民的企盼、時代的要求，是推進民主政治、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，我們堅信，在省委、省政府的堅強領導下，太原市委、市政府一定能夠帶領全市人民開拓進取、銳意創(chuàng)新、扎實工作，掀起依法治市和法制宣傳教育工作的新高潮，促進和保障太原市在全省轉(zhuǎn)型跨越中實現(xiàn)率先發(fā)展!衷心祝愿太原的明天更美好!
    謝謝大家!
    就業(yè)領導小組成員會議上的講話篇六
    同志們：
    剛才，依法治市辦公室匯報了20xx年我市的依法治市工作，提出了今年依法治市的工作方案。在此基礎上，大家進行了認真討論并提出了很好的意見和建議。會后，請依法治市辦公室根據(jù)大家所提的意見，對工作方案再作補充修改，報市委批準后認真組織實施。下面，我再強調(diào)幾點意見。
    一、深刻認識民主法治在構(gòu)建和諧社會中的重要意義，進一步提高依法治市工作水平
    胡錦濤2月19日在“省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班”上指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望?！睂χ醒胩岢鰳?gòu)建社會主義和諧社會，我們要有高度的政治敏感性和歷史責任感，把思想和行動統(tǒng)一到構(gòu)建社會主義和諧社會的理論認知和偉大實踐中來。我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這里，民主法治是第一特征，也是重要基石。構(gòu)建社會主義和諧社會首先要加快經(jīng)濟發(fā)展，增強物質(zhì)基礎。中國有句古話，“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。如果食不裹腹，衣不蔽體，人民的基本生活沒有保障，怎么談得上建設和諧社會呢?在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，堅持法治與德治并舉是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。法治與德治兩者相輔相成，相互促進，相互支撐?，F(xiàn)代社會需要強調(diào)依法治市，同時也需要強調(diào)以德治市，要“兩條腿走路”，缺一不可。在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，我們要把法制建設與道德建設、依法治市與以德治市緊密結(jié)合起來，著力提高城市的民主法治水平。許多國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元后，經(jīng)濟社會就跨入關鍵發(fā)展階段，出現(xiàn)了利益主體多元化、社會矛盾復雜化、思想意識多樣化等一系列社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化。我們只有不斷發(fā)展社會主義民主法治，使社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動，才能保持整個社會的安定團結(jié)和穩(wěn)定有序，也才能使構(gòu)建社會主義和諧社會得到重要保證。因此，可以說，中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會的重大理論和實踐命題，是在總結(jié)了中國幾千年治國理政理念和人類社會發(fā)展普遍規(guī)律的基礎上提出來的，是一個事關長遠的戰(zhàn)略性指導方針，也是解決當前存在突出問題的重要舉措，具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。
    早在上世紀80年代，廣州就在全國率先提出依法治市的思路、目標和措施。20多年來，廣州市各級各部門認真落實依法治市的基本方略，堅持在工作實踐中依法依規(guī)調(diào)整各種社會關系，在法制軌道上解決各種矛盾和問題。如我們在90年代初處理“爛尾樓”問題時，政府不是直接去找原來的房地產(chǎn)商解決問題，而是提供司法援助和經(jīng)濟救助支持被拆遷戶通過法律途徑來保護其合法權益。社會管理、經(jīng)濟管理的很多問題靠單個的行政行為不可能解決，更多地需要綜合運用法律等手段來解決。剛才廣寧同志提出今年是“城市管理年”，從今年起廣州將用3年時間開展以城市環(huán)境、食品安全、出租屋和流動人員管理等為重點內(nèi)容的加強城市管理工作，其實質(zhì)就是通過依法行政、公正司法、依法管理，不斷提高城市管理水平。這次市人大和市政協(xié)“兩會”期間，我在與市政協(xié)港澳委員的座談會上，曾談到廣州要在發(fā)展中保持城市的先進性問題。當前，全黨上下都在進行保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強黨的執(zhí)政能力建設。事實上，一個城市也是這樣。城市的競爭力，就在于一個城市相對于其他城市，能否體現(xiàn)先進性。如果一個城市在一兩個方面體現(xiàn)先進性，那么這個城市就是有特征的城市。有的城市提出“不求最大，但求最好”的口號，比如桂林、張家界等，這些城市山青水秀，在自然環(huán)境方面具有明顯優(yōu)勢，這就體現(xiàn)了一個城市在某方面的先進性。如果一個城市在各個主要方面綜合起來都有先進性，那么這個城市就成為所在區(qū)域的中心城市。廣州作為區(qū)域性中心城市，要體現(xiàn)的就是這種綜合先進性。今年初召開的市委八屆四次全會提出，廣州在全面落實科學發(fā)展觀的進程中，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的階段。推動廣州經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，是我們今后一個較長時期的基礎性工作。我們只有按照新階段新思路更好地開展工作，才能加快廣州現(xiàn)代化大都市建設，才能使廣州在區(qū)域發(fā)展中繼續(xù)保持并提高城市的先進性。而依法治市是推進民主法治、構(gòu)建和諧社會的重要工作，也是一個城市特征的重要體現(xiàn)。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序要靠法治，搞好城市管理也要靠法治。廣州經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)在這個程度，進一步發(fā)揮優(yōu)勢很重要的就是要靠法治。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，近年來大家所關注的“廣州人大現(xiàn)象”，最核心的就是“依法”，依法立法、依法任免、依法監(jiān)督，而不是像有的人那樣一提“人大監(jiān)督”就是人民代表與政府“抬杠”。廣州市人大與市政府、市“兩院”的目標是高度統(tǒng)一的，不是靠“抬杠”，靠制造矛盾來突出人民代表的權威。這次市十二屆人大三次會議對“一府兩院”和市人大會等4個工作報告的決議草案改“批準”一詞為“同意”，有些同志擔心這樣做會不會削弱人大的權威。實際上這個擔心完全沒有必要。人大堅持依法立法、依法任免、依法監(jiān)督，依法行使職權，才是真正體現(xiàn)了最高權威。人大同意政府工作報告以后，并不是按照工作報告的事項逐項進行監(jiān)督，而是實施總體監(jiān)督。還有些同志擔心我們這樣做底氣足不足、靠不靠得住，實際上，我們這樣做完全符合憲法和法律的相關規(guī)定。不僅人大對“一府兩院”和人大會工作報告改“批準”為“同意”的做法，而且對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預算報告由人大行使審查和通過權的做法，都是憲法和法律明確規(guī)定的，是符合法定程序，完全站得住腳的。新形勢、新階段，我們要進一步提高對依法治市工作的認識，全面落實科學發(fā)展觀，按照以人為本的根本要求，不斷推進經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，不斷提高依法執(zhí)政能力，堅持依法行政和公正司法，以法律手段保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權益，把構(gòu)建社會主義和諧社會的探索和實踐牢固建立在民主法治的基礎上，不斷提高依法治市工作水平，為廣州構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
    二、加強地方立法工作，著力提高立法質(zhì)量
    加強立法工作，提高立法質(zhì)量，是落實依法治國方略的重要基礎。今年我市的地方立法工作，要按照《立法法》的要求，堅持科學立法、民主立法、合法立法，在保證一定立法數(shù)量的同時，關鍵是要提高立法的質(zhì)量。要把提高立法質(zhì)量作為加強立法工作的核心，把立法工作能否體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，能否服從和服務于廣州現(xiàn)代化建設的全局，能否最大限度地反映廣大人民群眾的意愿和利益，作為評判立法質(zhì)量的根本標準。這次市人大會議通過的《廣州市人民代表大會代表議案條例》，就是我們推進依法治市工作的積極探索和實踐創(chuàng)新，對規(guī)范和完善市人大代表議案制度，提高代表議案質(zhì)量，對我市的政治文明建設必將產(chǎn)生積極和重要的影響?！蹲h案條例》在3個方面作了有益探索。一是地方人大代表如何依法更好地發(fā)揮作用。《議案條例》規(guī)定議案可以先交人大有關委員會審議后再提交，這樣議案的范圍就擴大了，也就更有利于代表行使權力。近十幾年來每年人代會期間確定的議案就一兩項，而今年的大會主席團確定的議案多達11項，其中大部分是立法方面的議案，這是以前從未有過的，是很大的進步。由于以后代表提交的議案草案將越來越多，根據(jù)議案審議需要，市人大會可考慮給工作委員會再掛一個專門委員會的牌子，不用再增加機構(gòu)和編制就可以完善起來?！蹲h案條例》的實施在保障代表依法行使權力的同時，也對解決“部門立法”問題作出了積極探索。以往地方法規(guī)的起草絕大部分由政府部門先起草，那樣難以避免部門利益的影響?！蹲h案條例》的實施，將使地方法規(guī)草案有相當部分來自人大代表，而不再是由政府部門先起草。代表在醞釀形成議案的過程中，相關職業(yè)、專業(yè)、有共同利益的代表自然會加強溝通，深入調(diào)研。比如有關教育問題的議案，代表中的教師自然會在一起反復商量研究，這樣議案的質(zhì)量就會得到提高，立法的質(zhì)量肯定也會更有保證。有些代表提出，《議案條例》對代表提議案方面作出了規(guī)范，好像限制了人民代表的權力。這是個誤解，因為人民代表行使權力不僅僅體現(xiàn)在提議案，還體現(xiàn)在通過一定的程序監(jiān)督政府，代表的意見、建議完全可以通過法定渠道和程序為人大制定法律法規(guī)時吸納。二是地方人大的立法，也可以涉及到一些帶有普遍意義的問題。今年全國人大對代表議案范圍的有關規(guī)定說明了廣州人大的做法得到了肯定，也說明廣州市人大制訂的《議案條例》是人大工作上的創(chuàng)新。三是本次《議案條例》的制定和通過本身也是民主的體現(xiàn)?！蹲h案條例》規(guī)定，代表的議案可以列入大會程序，而《議案條例》這個立法議案本身就列入今年人代會的議程，《議案條例》最終獲得通過，也是充分發(fā)揚民主的體現(xiàn)。
    要不斷提高我市的立法質(zhì)量，必須做到“三個堅持”。一是堅持科學立法。立法就要有前瞻性、預見性，要符合客觀規(guī)律、反映客觀實際、具有可操作性。今年擬安排的立法項目，要適應我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，與國家法律法規(guī)相配套。要完善立法程序，規(guī)范立法技術。例如配合開展“城市管理年”，可以調(diào)整立法規(guī)劃，盡快完善相關法規(guī)。二是堅持民主立法。就是要拓寬民主立法渠道，把立法的調(diào)研工作深入到基層、企業(yè)和百姓中去，廣泛征求意見，確保人民群眾的合法權益。要根據(jù)實際情況，在新的立法項目中，對人民群眾特別關心的法規(guī)草案要召開立法聽證會。堅持立法顧問制度和立法咨詢專家制度，進一步完善行政部門、人大專門工作委員會和專家學者等相結(jié)合的工作機制。三是堅持合法立法。要認真貫徹《立法法》，把合法立法作為地方立法的第一標準，所立法規(guī)的條文內(nèi)容要確保法的適用性和合法性。要繼續(xù)做好地方法規(guī)清理工作，在去年全面清理的基礎上，對不符合行政許可法規(guī)定、與上位法相抵觸以及與形勢發(fā)展不相適應的地方性法規(guī)，要抓緊修改或廢止。
    三、嚴格依法行政和公正司法，切實保障人民群眾的合法權益
    依法治市的核心，是依法行政和公正司法。嚴格依法行政和公正司法，推進民主法治，體現(xiàn)公平正義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求和重要任務。嚴格依法行政，必須堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，圍繞建設法治政府的目標，全面貫徹落實國務院《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。因此，今年，我們要把貫徹落實《行政許可法》、《依法行政綱要》與推進城市的建設發(fā)展緊密結(jié)合起來，與我市開展“城市管理年”活動、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市等重要工作緊密結(jié)合起來，并以此為契機，深化行政管理體制改革和行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高依法行政、依法辦事的自覺性。要做到在執(zhí)政方式上堅持法治原則，在決策過程中考慮法律效果，在具體管理上嚴格依法辦事，把依法行政、從嚴治政貫穿于政府行為的全過程，落實到政府行為的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要確保行政機關辦事權限合法和程序合法，既不能失職，又不能越權;既不能無作為，又不能亂作為。要按照省的工作要求，加快建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)制度，做好行政綜合執(zhí)法改革工作。公正司法是實現(xiàn)社會公平和正義的最后屏障，是所有誠信的基礎。全市各級司法機關要認真學習貫徹中央關于司法體制改革精神，進一步統(tǒng)一思想，按照中央和省的部署，按照公正司法、嚴格執(zhí)法和司法為民的要求，緊密結(jié)合廣州實際，以解決制約公正司法和人民群眾反映強烈的問題為重點，努力提高立、審、判、執(zhí)、監(jiān)等各個環(huán)節(jié)的效率，確保公正司法，維護社會公平和正義。切實加強隊伍建設，大力提高司法人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平，不斷提高司法隊伍的整體素質(zhì)。要依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，特別是黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵犯公民財產(chǎn)權利犯罪，加強社會治安綜合治理，維護社會政治大局穩(wěn)定，為人民群眾提供和諧安定、宜居樂業(yè)的社會環(huán)境。
    四、始終堅持和落實民主監(jiān)督制度，確保法律實施監(jiān)督取得實效
    建設民主法治的社會，必須要有行之有效的法律實施監(jiān)督制度來保證，必須依靠運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)督機制來維護。只有這樣，才能有效防止權力的濫用和腐敗，才能有效消除經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期社會矛盾的聚集和激化，使最廣大人民群眾的利益得到最大限度的保障。目前，我們已經(jīng)建立和實行了比較完善的民主監(jiān)督制度，包括人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督等。在推進依法治市中，對這些行之有效的民主監(jiān)督制度，我們必須要始終堅持和認真落實。要適應廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，以中央頒布實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為契機，推動黨內(nèi)監(jiān)督和人大、政協(xié)、政府專門機關、司法機關等方面監(jiān)督的有機結(jié)合，強化人大法律監(jiān)督職能，拓寬政協(xié)民主監(jiān)督渠道，強化人民群眾對權力的監(jiān)督，加強和改善輿論監(jiān)督。各級人大、政府要對去年實施《行政許可法》以來的情況進行監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展依法行政評議考核試點工作。要進一步完善政府內(nèi)部監(jiān)督機制，以決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)為重點，加強審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，對超越權限、違反決策程序造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任，并依法進行處理，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法要追究。要認真履行司法監(jiān)督和信訪職能，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟、控告申訴等方面的監(jiān)督，公安、法院、檢察院要加強協(xié)調(diào)和配合，進一步完善民事行政抗訴案件的受理、立案、審查和抗訴等工作制度，嚴格落實控告申訴首辦責任制。進一步完善暢達社情民意的渠道，妥善解決人民內(nèi)部矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。
    五、鞏固和擴大基層民主，繼續(xù)推進普法依法治理工作
    擴大基層民主，是社會主義民主法治的重要內(nèi)容。只有建設好基層民主，才能把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，使我們構(gòu)建社會主義和諧社會具有最廣泛的力量支撐。今年村(社區(qū))黨組織、村(居)委會將進行換屆選舉，我們要結(jié)合開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動，突出抓好村(居)“兩委”換屆選舉工作，幫助選好干部、建好班子，不斷增強基層領導班子的戰(zhàn)斗力，建立健全在村(居)黨組織領導下充滿活力的村(居)民自治機制。進一步完善鎮(zhèn)(街)政務公開、村(居)事務公開制度，保證基層群眾依法行使各項權力。要堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，確保企業(yè)職工和外來務工人員的合法權益。
    說到底，基層民主建設就是要使人民群眾獲得行使和參與民主管理的權力和渠道，依法管理自己的事情。因此，鞏固和擴大基層民主，必須加強普法教育，不斷提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)，這也是推進廣州民主法治的重要內(nèi)容。今年的普法工作要做到三個“結(jié)合”。一是要與預防和維穩(wěn)工作相結(jié)合，對重點地區(qū)、重點人群和容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素的特定人群開展針對性較強的法制宣傳教育;二是要與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“理想、責任、能力、形象”黨員教育活動結(jié)合起來，深入開展法制宣傳教育，不斷提高基層黨員干部的依法管理能力;三是要與“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動結(jié)合起來，大力開展群眾性法制教育和道德實踐活動，不斷提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)和思想道德水平。今年是我市實施《廣州市依法治市第三個五年規(guī)劃》和《廣州市普及法律常識第四個五年規(guī)劃》的最后一年，我們要認真做好“三五”依法治市和“四五”普法教育規(guī)劃的檢查驗收工作，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為制定和實施新的五年普法依法治理規(guī)劃，進一步推進依法治市工作打好基礎。要適應形勢發(fā)展的需要，切實加強對依法治市工作的領導。依法治市領導小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各級人大及其會要加強對依法治市工作的檢查和監(jiān)督。依法治市領導小組辦公室要一如既往積極主動地開展工作，研究新問題，探索新辦法，不斷提高工作水平。
    同志們，推進依法治市進程，實現(xiàn)民主法治和公平正義，做好廣州構(gòu)建社會主義和諧社會的各項基礎性工作，任務艱巨而繁重。讓我們進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，不斷提高依法治市工作水平，為廣州加快建設現(xiàn)代化大都市、構(gòu)建社會主義和諧社會而努力奮斗!
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    就業(yè)領導小組成員會議上的講話篇七
    同志們：
    歲末年初召開市就業(yè)和社會保障工作領導小組成員單位聯(lián)系會議，主要是通報情況，溝通工作，分析形勢，研究問題，以便更好地做好勞動保障工作。根據(jù)市委的決定，市勞動保障局領導班子剛剛進行了調(diào)整，_同志不再擔任勞動保障局局長、黨組書記，已當選為市政協(xié)副主席，我認為這不僅是對文知同志個人工作的肯定，也是對整個勞動保障系統(tǒng)和領導小組全體成員單位工作的肯定，確實，這幾年在以文知同志為班長的領導班子帶領下，全市勞動保障系統(tǒng)開拓創(chuàng)新，扎實工作，成績有目共睹，工作在全市、全省乃至全國都是有位子的。我希望，在勁松、青華同志的帶領下，能夠發(fā)揚成績，加強團結(jié)，把全市勞動保障工作做的更實、更細、更新。會議開始時，文知同志通報了2006年勞動保障工作情況，__副局長通報考評結(jié)果并作了說明。剛才，會議審定了2006年勞動保障工作的先進單位，原則通過考評結(jié)果和評選出的先進單位。下面，我再談幾點意見。
    2006年，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞構(gòu)建和諧平安__，以促進就業(yè)再就業(yè)和完善社會保障體系為重點，求真務實，創(chuàng)新方法，扎實工作，勞動保障各項工作取得了積極進展，為“十一五”發(fā)展創(chuàng)造了一個好的開端，表現(xiàn)在“三個成效顯著”：一是就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。2006年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.53萬人，完成年目標的193.9，這是自實施積極就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員最多的一年。下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.63萬人，完成年目標的172.5；就業(yè)困難人員再就業(yè)6482人，完成年目標的231.7，是歷年再就業(yè)目標完成最好的一年。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8以內(nèi)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢。新增小額擔保貸款基金2060萬元，擔保放貸1.25億元，完成年目標的124.9，放貸額超過前三年的總和。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓8萬人，完成年目標的119；免費職業(yè)介紹12.4萬人，完成年目標的145.9，省外勞務輸出82.3萬人，完成年目標的132.8，創(chuàng)歷史最好記錄。二是社會保障體系建設成效顯著。2006年是近幾年來全市社會保險擴面征繳進展最快的一年。到年底，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到25.5萬人、29萬人、26萬人、18萬人、11萬人；全年五項基金總收入7.68億元，增長26.2。三是維護和諧勞動關系成效顯著。全市啟動實施了勞動合同制度三年行動計劃，企業(yè)勞動合同簽訂率達80，勞動仲裁案件249起，結(jié)案率達100。所有縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)民工工資保證金制度，全年清理拖欠農(nóng)民工工資879萬元，涉案人員1.3萬余人，拖欠工資舉報投訴案與往年相比呈下降趨勢。為此，去年市勞動和社會保障局被評為“全國勞動和社會保障系統(tǒng)先進集體”。
    2006年能取得上述成績，是市委、市政府高度重視、正確領導的結(jié)果，是全市勞動保障系統(tǒng)干部職工扎實工作、共同努力的結(jié)果，是就業(yè)和社會保障領導小組成員單位大力支持、密切配合的結(jié)果。比如，財政部門積極做好各級財政配套資金的預算和事業(yè)單位失業(yè)保險金單位應繳部分的代扣代繳工作，并與勞動保障部門一道，做好就業(yè)再就業(yè)資金的籌建、使用、管理工作。稅務、工商部門認真執(zhí)行新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策，搞好政策宣傳，設立“一站式”服務窗口，簡化手續(xù)，為下崗失業(yè)人員享受就業(yè)優(yōu)惠政策開辟“綠色通道”。金融部門特別是農(nóng)村信用社全力做好再就業(yè)小額擔保貸款的發(fā)放工作，有力推動了我市小額貸款的擴量放貸，為推進全民創(chuàng)業(yè)提供了有力保證。
    當然，我們不能滿足已取得的成績，要看到構(gòu)建和諧社會，對勞動保障工作的要求越來越高，新的難點、新的問題不斷出現(xiàn)，比如失地農(nóng)民的生活來源問題、用工培訓的問題、擴面征繳的問題等等，需要我們在今后的工作中認真研究解決。
    2008年的工作，市勞動保障局有一個初步的意見，我基本同意，希望根據(jù)新的形勢和要求，按照省里的會議精神，圍繞市委、市政府的中心工作，進一步修改完善，力爭達到“思路創(chuàng)新、重點突出、措施有力”的要求。我就今年的工作提幾點要求，供你們研究參考：
    勞動保障工作事關人民群眾的切身利益，就業(yè)是民生之本、安國之策，也是社會和諧之基。黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的十六屆六中全會通過的《決定》
    ，將勞動保障事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，明確了到2020年實現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標，對勞動保障領域各項重大任務都有十分重要的論述。進一步強調(diào)要實施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關系、完善社會保障制度。國務院首次發(fā)布實施勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，明確了到2010年勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和保障措施。省第十二次黨代會把就業(yè)和社會保障列入今后五年的工作奮斗目標，并把不斷提高社會保障水平，大力推進創(chuàng)業(yè)作為今后五年要實施的六大戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一。省委省政府出臺的關注民生40項政策措施，其中有14項涉及勞動保障工作；2008年省市縣財政計劃安排44億元以上的資金，實施公共財政政策，其中，用于就業(yè)和社會保障方面的資金就有20億，占將近一半的份額。省政府與各設區(qū)市簽訂的2008年勞動保障工作考核指標由上年度的12項增至33項。1月16日，省委、省政府召開了高規(guī)格的勞動和社會保障工作會議，省委孟建柱書記指出，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推進和諧社會建設，必須把解決民生問題擺在更加突出的位置，進一步大力推進就業(yè)和社會保障工作。吳新雄代省長在會上要求，必須把就業(yè)工作作為各級黨委、政府的一號工程來抓。因此，我們要進一步統(tǒng)一思想，充分認識勞動保障工作在落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會中的重要地位和作用，正確把握構(gòu)建和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求，從講政治、講大局的高度，切實增強做好工作的責任感和緊迫感。作為就業(yè)和社會保障工作領導小組的成員單位要履行職責，全力配合，積極參與，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)就業(yè)和社會保障工作的新局面。
    二、工作力度要進一步加大，確保全面完成今年勞動保障各項任務
    省政府已經(jīng)下達了今年的各項工作目標，并且簽訂了責任狀，制定了檢查、考評辦法。市委、市政府正在研究貫徹省政府40條的實施意見，將民生工程的有關指標分解落實到縣市區(qū)，我們要高度重視，進一步加大工作力度，采取切實有效措施，全力以赴抓好落實，確保全面完成今年勞動保障各項任務。
    （一）要下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作。一是要多渠道增加就業(yè)崗位。進一步強化政府促進就業(yè)的職能，完善政府擴大就業(yè)的目標考核制度，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，進一步推動全民創(chuàng)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，確保今年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.52萬人。二是要認真落實就業(yè)再就業(yè)各項政策。嚴格落實稅費減免、社保補貼、就業(yè)服務補貼等優(yōu)惠政策，并適當延長政策實施期限。完善再就業(yè)援助制度，著力幫助下崗失業(yè)人員以及“4050”人員、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)。對零就業(yè)家庭有就業(yè)愿望的人員除免費培訓外，實行免費職業(yè)介紹，免管理、登記、證照類收費，提供崗位補貼、社會保險補貼和小額擔保貸款貼息補助，使有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。推進創(chuàng)業(yè)服務體系建設，完善小額貸款政策，鼓勵金融機構(gòu)適當擴大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。三是要加大職業(yè)技能培訓力度。要積極建設公共培訓機構(gòu)和公共實訓基地，__（贛西）職業(yè)實訓中心今年要投入使用，同時要整合和優(yōu)化現(xiàn)有的培訓資源，對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員退伍軍人、進城務工農(nóng)民等，提供免費創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導。四是要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作。我市被確定為“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市”，要重點探索建立“三個體系，兩項制度”，即：管理城鄉(xiāng)就業(yè)的組織體系、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系和公共就業(yè)服務體系、勞動用工管理制度和社會保險制度，逐步實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。著力推進城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系建設，以主動服務、個體服務、貼心服務、誠信服務、高效服務為標準，進一步完善失業(yè)人員登記、免費就業(yè)服務、再就業(yè)援助、政府出資購買服務和培訓、公共就業(yè)服務統(tǒng)籌管理和靈活就業(yè)人員社保補貼申領等公共就業(yè)服務制度，提高工作質(zhì)量。加強街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺建設，用兩年時間基本形成覆蓋全市街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及工業(yè)園區(qū)的勞動保障服務網(wǎng)站。
    （二）進一步完善社會保障體系。一是積極推進社會保險擴面征繳。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保和破產(chǎn)改制企業(yè)職工續(xù)保為重點，以破解工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保難為突破口，切實落實好五項工作制度，進一步推動社會保險擴面工作。二是努力完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。全面落實《江西省完善企業(yè)職業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（贛府發(fā)[2006]8號）文件的各項規(guī)定，組織實施新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。積極探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，進一步擴大試點范圍，探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。認真做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，盡早研究2008年調(diào)待方案。三是繼續(xù)深化城鎮(zhèn)職業(yè)醫(yī)療保險制度改革。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，積極探索醫(yī)療保險多層次、保障功能多樣化、資金來源多渠道的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。四是妥善解決困難企業(yè)職工和退休人員的社會保障問題。國有農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當生活補貼，把城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國有農(nóng)墾、農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位退休職工納入城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，解決企業(yè)離休人員醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌歷年超支問題。認真落實國有困難企業(yè)和已關閉破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險政策，努力做好未參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)大集體企業(yè)職工老年補貼和未到退休年齡職工的參保工作。五是加大社會保險基金監(jiān)管力度。把基金監(jiān)管工作放在與擴面征繳同等的位置，健全基金監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設，加強基金行政監(jiān)督和經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制，實施基金征繳、支付、運營管理的全過程監(jiān)督，重點開展社會保險征繳環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。
    （三）積極調(diào)整勞動關系和維護勞動者權益。結(jié)合《__市勞動合同制度三年行動計劃實施方案》，在各類企業(yè)全面推行勞動合同制度。力爭用三年時間，實現(xiàn)我市勞動合同制度普遍覆蓋，到2008年底，全市各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到95以上；在欠薪高發(fā)的行業(yè)和企業(yè)建立工資保證金制度，從制度上防范工資拖欠問題發(fā)生；貫徹落實《江西省勞動保障監(jiān)察條例》和相關規(guī)定，將各類企業(yè)納入勞動保障監(jiān)察范圍，強化對企業(yè)勞動用工的監(jiān)督作用，加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設，落實勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)費，從制度上保障勞動監(jiān)察人員依法監(jiān)察執(zhí)法的獨立性，加大對違反《勞動法》行為的懲處力度。有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所要承擔勞動爭議仲裁工作職能，開展勞動爭議調(diào)解、處理工作，妥善處理城鄉(xiāng)勞動者的勞動爭議糾紛，切實維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權益。
    三、思路舉措要進一步創(chuàng)新，不斷提升勞動保障的工作水平
    勞動保障工作要適應不斷變化的新形勢，切實解決出現(xiàn)的新情況、新問題，這就需要我們堅持與時俱進，創(chuàng)新思路舉措，當前，要重點解決好以下幾個問題，并做到有所創(chuàng)新：
    一是失地農(nóng)民就業(yè)和生活保障問題。這一問題事關重大，各級必須給予高度重視。要根據(jù)省里已出臺的有關規(guī)定和辦法，堅持統(tǒng)一制度和因地制宜相結(jié)合，抓緊研究制定切實可行的具體實施意見和操作辦法。要探索以養(yǎng)老保障為主體的多樣化保障形式，通過多種方式和渠道，促進有就業(yè)愿望的失地農(nóng)民就業(yè)，確保失地不失業(yè)、失地不失?！，F(xiàn)在，我們正在加快__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風景名勝區(qū)的建設，如何保證失地農(nóng)民的生活和就業(yè)，我看，一方面要對失地農(nóng)民進行就業(yè)培訓；另一方面，重點工程建設要優(yōu)先考慮招收失地農(nóng)民。
    二是職業(yè)技能培訓問題。一方面是經(jīng)濟發(fā)展需要大量熟練工，另一方面是下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工找不到工作，解決這對矛盾就是加大職業(yè)技能培訓力度。我們不能簡單地就培訓而培訓，不能滿足于發(fā)一個文憑了事，而是要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展，特別是園區(qū)用工的需求針對性地培養(yǎng)有用人才、高技能人才。這里有三個問題要考慮：一是培訓方向，即培訓什么樣的員工。要分高、中、低三個層次進行培訓。培養(yǎng)高技能的熟練工也是創(chuàng)造條件招商的一個方面。二是如何培訓，即要整合現(xiàn)有的培訓資源發(fā)揮最大的培訓效益。勞動和教育部門要采取措施，引導培訓機構(gòu)培訓出我們需要的人才。三是要激發(fā)培訓機構(gòu)的積極性和主動性。我們要把培訓補貼和扶持資金作為利益的驅(qū)動，調(diào)動培訓機構(gòu)的積極性，并與培訓成果掛鉤?，F(xiàn)在招工難是一個普遍的問題，希望勞動部門和教育部門要開動腦筋，想出好的辦法和措施，力爭在全省有所創(chuàng)新。
    三是如何擴大社會保險覆蓋面的問題。主要是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。我認為，根據(jù)參保群體的變化，養(yǎng)老保險擴面重點應該放在民營企業(yè)上，要采取積極措施推進工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保，這方面的工作做好了對我們的招工很有利。另外，還有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題。要進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，研究制定農(nóng)村中有穩(wěn)定收入的不同群體的養(yǎng)老保險辦法，建立符合我市農(nóng)村實際和農(nóng)民要求的多層次養(yǎng)老保險體系，著力解決制約農(nóng)保發(fā)展的突出問題，增強農(nóng)民參保的積極性，進一步擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面。醫(yī)療保險省政府有明確要求，兩年內(nèi)城鎮(zhèn)居民全覆蓋，勞動保障部門要按規(guī)定操作好。
    四是孵化基地建設問題。政府有關部門要積極創(chuàng)新，打造就業(yè)再就業(yè)服務平臺。要考慮在__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或宜萬工業(yè)走廊安排一塊土地，創(chuàng)辦全民創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善先期“三通一平”、廠房等基礎設施建設，通過租賃、貼息等方式鼓勵中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者加入，打造培訓就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的服務平臺。
    四、部門協(xié)作要進一步密切，努力形成做好勞動保障工作的合力
    勞動保障工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟社會的各個方面。要建立完善工作領導和組織協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)發(fā)揮好領導小組聯(lián)動機制的作用，各司其職，密切配合，加強協(xié)作，共同做好勞動保障工作。
    一要積極履行職責。在座的部門都是領導小組的成員單位，在推進就業(yè)和社會保障工作中都有各自的任務，不能只掛個虛名，而要認真履行職責，切實發(fā)揮作用，著力解決困擾我市勞動保障工作中的一些實際和突出問題。我們都應該經(jīng)常調(diào)研，經(jīng)常想一想，近期為勞動保障做了一些什么有益的工作，提了一些什么有益的建議，解決了幾個什么突出的問題，推動了哪方面的發(fā)展等。
    二要加強溝通協(xié)調(diào)。就業(yè)和社會保障領導小組成員單位要加強溝通，勞動保障部門作為牽頭單位要經(jīng)常主動與各成員單位聯(lián)系，定期通報工作進展情況，掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)各成員單位對勞動保障工作中遇到的難點、出現(xiàn)的新情況、新問題進行深入細致地研究，群策群力商討對策措施，發(fā)揮各職能部門作用，及時解決政策落實和工作中的難點問題。
    三要強化指導督查。各有關部門要加強對縣市區(qū)勞動保障工作的對口指導，建立成員單位掛縣市區(qū)指導制度，領導小組辦公室要拿出可行的工作方案。要深入基層和企業(yè)幫助解決突出問題，強化對縣市區(qū)勞動保障工作目標任務進度完成情況的督促檢查，特別是要對民生工程責任狀的'內(nèi)容加強調(diào)度，定期通報，鼓勵先進，鞭策落后，推動工作，確保完成各項目標任務。
    同志們，勞動保障工作關系人民群眾的切身利益，2008年是關注民生，改善民生，構(gòu)建和諧社會的重要一年，做好這項工作意義重大，責任重大。希望大家牢固樹立以人為本的理念，進一步振奮精神，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，努力開創(chuàng)全市勞動保障工作新局面！
    《副市長在市就業(yè)和社會保障工作領導小組成員單位會議上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀副市長在市就業(yè)和社會保障工作領導小組成員單位會議上的講話。
    ，將勞動保障事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，明確了到2020年實現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標，對勞動保障領域各項重大任務都有十分重要的論述。進一步強調(diào)要實施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關系、完善社會保障制度。國務院首次發(fā)布實施勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，明確了到2010年勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和保障措施。省第十二次黨代會把就業(yè)和社會保障列入今后五年的工作奮斗目標，并把不斷提高社會保障水平，大力推進創(chuàng)業(yè)作為今后五年要實施的六大戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一。省委省政府出臺的關注民生40項政策措施，其中有14項涉及勞動保障工作；2008年省市縣財政計劃安排44億元以上的資金，實施公共財政政策，其中，用于就業(yè)和社會保障方面的資金就有20億，占將近一半的份額。省政府與各設區(qū)市簽訂的2008年勞動保障工作考核指標由上年度的12項增至33項。1月16日，省委、省政府召開了高規(guī)格的勞動和社會保障工作會議，省委孟建柱書記指出，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推進和諧社會建設，必須把解決民生問題擺在更加突出的位置，進一步大力推進就業(yè)和社會保障工作。吳新雄代省長在會上要求，必須把就業(yè)工作作為各級黨委、政府的一號工程來抓。因此，我們要進一步統(tǒng)一思想，充分認識勞動保障工作在落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會中的重要地位和作用，正確把握構(gòu)建和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求，從講政治、講大局的高度，切實增強做好工作的責任感和緊迫感。作為就業(yè)和社會保障工作領導小組的成員單位要履行職責，全力配合，積極參與，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)就業(yè)和社會保障工作的新局面。
    二、工作力度要進一步加大，確保全面完成今年勞動保障各項任務
    省政府已經(jīng)下達了今年的各項工作目標，并且簽訂了責任狀，制定了檢查、考評辦法。市委、市政府正在研究貫徹省政府40條的實施意見，將民生工程的有關指標分解落實到縣市區(qū)，我們要高度重視，進一步加大工作力度，采取切實有效措施，全力以赴抓好落實，確保全面完成今年勞動保障各項任務。
    （一）要下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作。一是要多渠道增加就業(yè)崗位。進一步強化政府促進就業(yè)的職能，完善政府擴大就業(yè)的目標考核制度，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，進一步推動全民創(chuàng)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，確保今年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.52萬人。二是要認真落實就業(yè)再就業(yè)各項政策。嚴格落實稅費減免、社保補貼、就業(yè)服務補貼等優(yōu)惠政策，并適當延長政策實施期限。完善再就業(yè)援助制度，著力幫助下崗失業(yè)人員以及“4050”人員、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)。對零就業(yè)家庭有就業(yè)愿望的人員除免費培訓外，實行免費職業(yè)介紹，免管理、登記、證照類收費，提供崗位補貼、社會保險補貼和小額擔保貸款貼息補助，使有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。推進創(chuàng)業(yè)服務體系建設，完善小額貸款政策，鼓勵金融機構(gòu)適當擴大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。三是要加大職業(yè)技能培訓力度。要積極建設公共培訓機構(gòu)和公共實訓基地，__（贛西）職業(yè)實訓中心今年要投入使用，同時要整合和優(yōu)化現(xiàn)有的培訓資源，對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員退伍軍人、進城務工農(nóng)民等，提供免費創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導。四是要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作。我市被確定為“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市”，要重點探索建立“三個體系，兩項制度”，即：管理城鄉(xiāng)就業(yè)的組織體系、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系和公共就業(yè)服務體系、勞動用工管理制度和社會保險制度，逐步實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。著力推進城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系建設，以主動服務、個體服務、貼心服務、誠信服務、高效服務為標準，進一步完善失業(yè)人員登記、免費就業(yè)服務、再就業(yè)援助、政府出資購買服務和培訓、公共就業(yè)服務統(tǒng)籌管理和靈活就業(yè)人員社保補貼申領等公共就業(yè)服務制度，提高工作質(zhì)量。加強街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺建設，用兩年時間基本形成覆蓋全市街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及工業(yè)園區(qū)的勞動保障服務網(wǎng)站。
    （二）進一步完善社會保障體系。一是積極推進社會保險擴面征繳。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保和破產(chǎn)改制企業(yè)職工續(xù)保為重點，以破解工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保難為突破口，切實落實好五項工作制度，進一步推動社會保險擴面工作。二是努力完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。全面落實《江西省完善企業(yè)職業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（贛府發(fā)[2006]8號）文件的各項規(guī)定，組織實施新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。積極探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，進一步擴大試點范圍，探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。認真做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，盡早研究2008年調(diào)待方案。三是繼續(xù)深化城鎮(zhèn)職業(yè)醫(yī)療保險制度改革。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，積極探索醫(yī)療保險多層次、保障功能多樣化、資金來源多渠道的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。四是妥善解決困難企業(yè)職工和退休人員的社會保障問題。國有農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當生活補貼，把城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國有農(nóng)墾、農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位退休職工納入城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，解決企業(yè)離休人員醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌歷年超支問題。認真落實國有困難企業(yè)和已關閉破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險政策，努力做好未參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)大集體企業(yè)職工老年補貼和未到退休年齡職工的參保工作。五是加大社會保險基金監(jiān)管力度。把基金監(jiān)管工作放在與擴面征繳同等的位置，健全基金監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設，加強基金行政監(jiān)督和經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制，實施基金征繳、支付、運營管理的全過程監(jiān)督，重點開展社會保險征繳環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。
    （三）積極調(diào)整勞動關系和維護勞動者權益。結(jié)合《__市勞動合同制度三年行動計劃實施方案》，在各類企業(yè)全面推行勞動合同制度。力爭用三年時間，實現(xiàn)我市勞動合同制度普遍覆蓋，到2008年底，全市各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到95以上；在欠薪高發(fā)的行業(yè)和企業(yè)建立工資保證金制度，從制度上防范工資拖欠問題發(fā)生；貫徹落實《江西省勞動保障監(jiān)察條例》和相關規(guī)定，將各類企業(yè)納入勞動保障監(jiān)察范圍，強化對企業(yè)勞動用工的監(jiān)督作用，加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設，落實勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)費，從制度上保障勞動監(jiān)察人員依法監(jiān)察執(zhí)法的獨立性，加大對違反《勞動法》行為的懲處力度。有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所要承擔勞動爭議仲裁工作職能，開展勞動爭議調(diào)解、處理工作，妥善處理城鄉(xiāng)勞動者的勞動爭議糾紛，切實維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權益。
    三、思路舉措要進一步創(chuàng)新，不斷提升勞動保障的工作水平
    勞動保障工作要適應不斷變化的新形勢，切實解決出現(xiàn)的新情況、新問題，這就需要我們堅持與時俱進，創(chuàng)新思路舉措，當前，要重點解決好以下幾個問題，并做到有所創(chuàng)新：
    一是失地農(nóng)民就業(yè)和生活保障問題。這一問題事關重大，各級必須給予高度重視。要根據(jù)省里已出臺的有關規(guī)定和辦法，堅持統(tǒng)一制度和因地制宜相結(jié)合，抓緊研究制定切實可行的具體實施意見和操作辦法。要探索以養(yǎng)老保障為主體的多樣化保障形式，通過多種方式和渠道，促進有就業(yè)愿望的失地農(nóng)民就業(yè)，確保失地不失業(yè)、失地不失?！，F(xiàn)在，我們正在加快__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風景名勝區(qū)的建設，如何保證失地農(nóng)民的生活和就業(yè)，我看，一方面要對失地農(nóng)民進行就業(yè)培訓；另一方面，重點工程建設要優(yōu)先考慮招收失地農(nóng)民。
    二是職業(yè)技能培訓問題。一方面是經(jīng)濟發(fā)展需要大量熟練工，另一方面是下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工找不到工作，解決這對矛盾就是加大職業(yè)技能培訓力度。我們不能簡單地就培訓而培訓，不能滿足于發(fā)一個文憑了事，而是要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展，特別是園區(qū)用工的需求針對性地培養(yǎng)有用人才、高技能人才。這里有三個問題要考慮：一是培訓方向，即培訓什么樣的員工。要分高、中、低三個層次進行培訓。培養(yǎng)高技能的熟練工也是創(chuàng)造條件招商的一個方面。二是如何培訓，即要整合現(xiàn)有的培訓資源發(fā)揮最大的培訓效益。勞動和教育部門要采取措施，引導培訓機構(gòu)培訓出我們需要的人才。三是要激發(fā)培訓機構(gòu)的積極性和主動性。我們要把培訓補貼和扶持資金作為利益的驅(qū)動，調(diào)動培訓機構(gòu)的積極性，并與培訓成果掛鉤。現(xiàn)在招工難是一個普遍的問題，希望勞動部門和教育部門要開動腦筋，想出好的辦法和措施，力爭在全省有所創(chuàng)新。
    三是如何擴大社會保險覆蓋面的問題。主要是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。我認為，根據(jù)參保群體的變化，養(yǎng)老保險擴面重點應該放在民營企業(yè)上，要采取積極措施推進工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保，這方面的工作做好了對我們的招工很有利。另外，還有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題。要進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，研究制定農(nóng)村中有穩(wěn)定收入的不同群體的養(yǎng)老保險辦法，建立符合我市農(nóng)村實際和農(nóng)民要求的多層次養(yǎng)老保險體系，著力解決制約農(nóng)保發(fā)展的突出問題，增強農(nóng)民參保的積極性，進一步擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面。醫(yī)療保險省政府有明確要求，兩年內(nèi)城鎮(zhèn)居民全覆蓋，勞動保障部門要按規(guī)定操作好。
    四是孵化基地建設問題。政府有關部門要積極創(chuàng)新，打造就業(yè)再就業(yè)服務平臺。要考慮在__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或宜萬工業(yè)走廊安排一塊土地，創(chuàng)辦全民創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善先期“三通一平”、廠房等基礎設施建設，通過租賃、貼息等方式鼓勵中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者加入，打造培訓就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的服務平臺。
    四、部門協(xié)作要進一步密切，努力形成做好勞動保障工作的合力
    勞動保障工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟社會的各個方面。要建立完善工作領導和組織協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)發(fā)揮好領導小組聯(lián)動機制的作用，各司其職，密切配合，加強協(xié)作，共同做好勞動保障工作。
    一要積極履行職責。在座的部門都是領導小組的成員單位，在推進就業(yè)和社會保障工作中都有各自的任務，不能只掛個虛名，而要認真履行職責，切實發(fā)揮作用，著力解決困擾我市勞動保障工作中的一些實際和突出問題。我們都應該經(jīng)常調(diào)研，經(jīng)常想一想，近期為勞動保障做了一些什么有益的工作，提了一些什么有益的建議，解決了幾個什么突出的問題，推動了哪方面的發(fā)展等。
    二要加強溝通協(xié)調(diào)。就業(yè)和社會保障領導小組成員單位要加強溝通，勞動保障部門作為牽頭單位要經(jīng)常主動與各成員單位聯(lián)系，定期通報工作進展情況，掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)各成員單位對勞動保障工作中遇到的難點、出現(xiàn)的新情況、新問題進行深入細致地研究，群策群力商討對策措施，發(fā)揮各職能部門作用，及時解決政策落實和工作中的難點問題。
    三要強化指導督查。各有關部門要加強對縣市區(qū)勞動保障工作的對口指導，建立成員單位掛縣市區(qū)指導制度，領導小組辦公室要拿出可行的工作方案。要深入基層和企業(yè)幫助解決突出問題，強化對縣市區(qū)勞動保障工作目標任務進度完成情況的督促檢查，特別是要對民生工程責任狀的內(nèi)容加強調(diào)度，定期通報，鼓勵先進，鞭策落后，推動工作，確保完成各項目標任務。
    同志們，勞動保障工作關系人民群眾的切身利益，2008年是關注民生，改善民生，構(gòu)建和諧社會的重要一年，做好這項工作意義重大，責任重大。希望大家牢固樹立以人為本的理念，進一步振奮精神，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，努力開創(chuàng)全市勞動保障工作新局面！
    《副市長在市就業(yè)和社會保障工作領導小組成員單位會議上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀副市長在市就業(yè)和社會保障工作領導小組成員單位會議上的講話。
    就業(yè)領導小組成員會議上的講話篇八
    同志們：
    今天的會議開的很緊湊、議程很多，內(nèi)容很豐富。既有全面深化改革的情況匯報、工作要點、督查考核辦法等內(nèi)容，又有對接昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶進展匯報、工業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新、足球運動發(fā)展和農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制等工作。剛才，勇建、基先、秋林、胡勇等同志都講的很好，講的很到位，練康和錢銳同志也講的很清晰。會上，江縣長對今年的改革工作進行了梳理，提出了明確的要求，內(nèi)容很全面、很具體，思路深入而有操作性，我完全贊同，請同志們切實抓好落實。
    今年以來，特別是近段時間，靖安的人氣很旺。強衛(wèi)書記3月底到靖安調(diào)研，對我們的各項工作給予了充分肯定，靖安干群士氣高漲，精神振奮。同時，基本上每天都有上級領導和專家來靖考察指導工作，形成了“高人”指點，“高手”運作的濃厚發(fā)展氛圍。1-4月，全縣財政總收入同比增長20.6%，其中地方財政收入同比增長21.2%，在宏觀經(jīng)濟下滑的情況下，靖安主要指標保持了兩位數(shù)二打頭的增長?！拔逡弧逼陂g，我縣接待游客數(shù)量同比增長43.2%;旅游綜合收入同比增長45.3%，高速公路進出車輛同比增長7.7%，外縣到靖安手機漫游用戶數(shù)比平時增加了3600多戶。人氣就是財氣，靖安高朋滿座，游客如云，經(jīng)濟形勢不斷走旺。
    是全面深化改革的開局之年。過去的一年，我縣認真按照中央、省委和市委的部署要求，扎實推進全面深化改革工作，抓準了重點、展現(xiàn)了亮點，取得了較好成績。一是重點改革推進穩(wěn)。農(nóng)村土地經(jīng)營權確權頒證工作基本完成，政府機構(gòu)改革全面啟動。以“鎮(zhèn)村聯(lián)動”為依托，投入1.2億元高標準打造寶峰禪韻生態(tài)小鎮(zhèn)，得到了省委強衛(wèi)書記的好評。認真落實了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)機關“三轉(zhuǎn)”改革，省委、省紀委書記周澤民在靖安調(diào)研時對靖安紀檢工作給予了充分肯定。二是特色舉措亮點多。城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程這張名片越擦越亮，近兩年共接待九江、撫州、吉安、贛州等地參觀考察團和領導50余批次，這一模式寫入了省委一號文件和《國務院辦公廳關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》。古楠村創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和打造文明和諧生活的做法受到廣泛關注，去年中央電視臺《朝聞天下》欄目進行了專題報道。今年“五一”期間，該村致富帶頭人舒敏璋榮獲“全國勞動模范”稱號，我們要加大宣傳力度，組織全縣干部群眾向他學習。三是改革試點成效好。成功入選第二批全國生態(tài)文明示范工程試點縣、全國首批河湖管護創(chuàng)新試點縣、連續(xù)兩年評為全省“美麗鄉(xiāng)村”建設試點縣。榮獲全省首個“綠色低碳工業(yè)示范縣”稱號、列入了旅游綜合改革試點縣、旅游產(chǎn)業(yè)入選全省重點旅游產(chǎn)業(yè)集群;高湖鎮(zhèn)被列為省級第一批水生態(tài)文明建設試點鎮(zhèn)和省山江湖生態(tài)文明實驗區(qū)。通過加強全面改革工作，進一步將國家、省、市的試點政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，有力保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。
    在看到成績的同時，也要清醒看到一些不足：一是對改革的思想認識還不到位，少數(shù)部門認為改革離自己很遙遠，對改革的重要性、緊迫性、復雜性認識還不足;二是改革協(xié)同性不夠，存在部門化傾向，尚未形成合力;三是改革工作推進力度還不強，改革辦與專項小組在推進機制上還需完善。對于這些問題，今天擬定的一系列文件，體現(xiàn)了縣委、縣政府的高度重視，并將在今后的工作中要逐一加以解決。下面，就如何做好今年全面深化改革工作，我再講三點意見。
    一、靖安跨越發(fā)展，唯有改革創(chuàng)新
    習總書記指出：“唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，為改革創(chuàng)新者勝。”靖安要實現(xiàn)迎頭趕上，領先超越，出路在改革，動力在改革，成敗在改革。
    1、要認清形勢。一是有差距。去年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定的成績，我們要自信，但不能盲目自大。要看到經(jīng)濟總量不大的現(xiàn)狀還未改變，主要經(jīng)濟指標排名還比較靠后，比如去年財政總收入、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別列全市第9、10、10、9位。同時，同步小康指標還有差距，縣統(tǒng)計部門按照25個監(jiān)測指標初步測算，20全縣小康的總體進度為82.9%，其中已經(jīng)實現(xiàn)的指標有10個，接近實現(xiàn)的指標有5個，還有10個指標完成難度大，同時全縣還有貧困人口8864人。二是有壓力。在當前經(jīng)濟形勢不明朗的情況下，一方面，企業(yè)關注現(xiàn)實利益，缺乏資金新增投入，更加注重自身轉(zhuǎn)型升級，對外擴張意愿減弱;另一方面，我縣企業(yè)受制于大環(huán)境影響，成本上升，效益減少，前期投入項目資金過大，導致資金周轉(zhuǎn)不靈，房地產(chǎn)在全國處于瓶頸狀態(tài)，實體經(jīng)濟發(fā)展困難。從區(qū)域競爭上看，前段時間，我?guī)ьI有關同志前往修水、嘉魚考察學習，兩縣在組團式開發(fā)、生態(tài)移民搬遷、行政服務中心功能提升、體育場館、市民文化濱水公園建設等方面的發(fā)展思路和建設成果，非常值得學習和借鑒。同時，我們周邊也存在同質(zhì)化競爭，奉新正在申報抽水蓄能電站工程，還有許多旅游項目投資商在南昌灣里和靖安之間進行反復比較選擇。因此，城市與城市，縣與縣之間的白熱化競爭非常激烈，實現(xiàn)跨越發(fā)展壓力大。三是有機遇。4月5日，國務院正式批復了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，靖安是武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群的后花園。隨著全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，靖安是昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶的排頭兵，也是構(gòu)建南昌、長沙兩個“一帶一路”重要節(jié)點城市的橋頭堡。我們要積抓機遇，加速融入南昌大都市圈，乘勢而上、順勢而為，謀求更大發(fā)展。
    2、要明確重點。一是把握政府與市場這一核心。改革的一項重要的任務就是實現(xiàn)“小政府、大市場”。李強調(diào)：“用權力的‘減法’，換取市場活力的‘乘法’?！闭臋嗔τ脺p法，市場的活力用乘法，就是要處理好政府和市場的關系。如何用好政府權力的減法，釋放市場活力的乘法，第一是法無授權不可為，政府不能亂作為，不能“吃拿卡要”;第二是法定職責必須為，政府又不能不作為，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大簡政放權力度，推行權力清單、責任清單、負面清單和政務服務網(wǎng)這“三單一網(wǎng)”制度;第三是法無禁止即可為，企業(yè)作為市場主體，在市場資源配置中大有作為。近幾年來，我縣的非公企業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，我們要大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，真正做到藏富于民，進一步激活市場經(jīng)濟活力。二是把握整體與全面這一關鍵。在規(guī)定動作上，20全面深化改革領導小組工作要點和專項小組工作計劃，包括經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制、民主法制領域、文化體制、紀律檢查體制、社會體制、黨的建設制度、農(nóng)村體制等各項改革都要按照規(guī)定不折不扣向前推進。在特色動作上，要大力開展“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽活動，充分發(fā)揮“兩轉(zhuǎn)三爭”在全面深化改革工作中的載體、抓手和平臺作用。在具體動作上，加快推進足球運動產(chǎn)業(yè)、工貿(mào)新城建設、昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設等各項工作，抓住關鍵，整體推進。三是把握民生與穩(wěn)定這一目的。
    3、要凝心聚力。一是在發(fā)展目標上強定力。習多次強調(diào)：“我們的改革是有方向、有立場、有原則的，在方向目標上凝聚共識，就是要堅定道路自信、理論自信、制度自信。”國家要增強定力，靖安也要增強定力，目前靖安的發(fā)展態(tài)勢良好，因此更要堅定自己的道路，只有堅定才會取得最后的勝利。有一則寓言故事，講的是一只狐貍看見一只蜈蚣在用它的一百只腳走路，于是好奇的問蜈蚣用一百只腳是如何走的，要先走哪一只腳再走哪一只腳，蜈蚣很疑惑，它從來沒有想過這個問題，結(jié)果思來想去，最后卻不會走路了。所以，我們也是一樣，在發(fā)展道路上走的很順利，就要堅定自己道路，狡猾的“狐貍”很多，在發(fā)展目標上，必須始終增強定力。二是在“最大公約數(shù)”上添動力。改革是利益的調(diào)整，是思維定式的打破，很多工作“牽一發(fā)而動全身”。在改革工作中，我們遇到了許多急難險重的問題，到了啃“硬骨頭”的時候。首先，我們要迎難而上，在困難中增長見識，留下記憶。就像在水泥路上走路和在泥巴路上走路一樣，水泥路好走，但留不下腳印，泥巴路難走，但能留下了腳印。改革工作越難，越要迎難而上，在挑戰(zhàn)中增長才干，留下奮斗的足跡;其次，要全方位的考慮，尋找“最大公約數(shù)”。日本動畫片《聰明的一休》里，有一個一休和武士的小故事。有一天，武士抓了一條魚，問一休他手中的魚是死是活，聰明的一休知道武士是想要為難他，就說魚是死的，武士于是拿出活魚，一休立即將魚扔到河里，拯救了魚的生命。這個故事告訴我們，尋找“最大公約數(shù)”，就是要多方權衡利弊，全盤考慮問題，我們?nèi)魏吻闆r下也不能忘記初衷，要始終圍繞發(fā)展與穩(wěn)定的目標，滿足最廣大群眾的整體利益，使改革成果惠及全體人民。三是在共識共為中聚合力。要整合各方面的力量，通過匯聚發(fā)展合力，集中優(yōu)勢兵力打贏殲滅戰(zhàn)。譬如人的一只手，做出的貢獻再大，如果砍掉，從整體分開，這只手就會腐爛，沒有任何作用;當它和身體相連成為一個整體時，才能發(fā)揮重要作用。所以，各部門要不斷凝聚改革動力，形成發(fā)展的合力，整體推動靖安向前跨越發(fā)展。
    二、聚焦“兩轉(zhuǎn)三爭”，大力攻堅克難
    全縣“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽是全面深化改革的主陣地，活動啟動以來，大家按照活動要求，主動融入大局，迅速往前推進。
    1、活動再深入。一是拉開工作格局。包括足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組在內(nèi)的9個領導小組，都在圍繞“兩轉(zhuǎn)三爭”工作任務，通過定期召開調(diào)度會、現(xiàn)場會等多種形式，謀劃推進，保持機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。二是加快工作步伐。我們要以“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，向上跑資金、爭政策，向下進企業(yè)、到一線解決具體問題。特別是《靖安動態(tài)》編印以來，全縣上下“比學趕超”的氛圍濃厚，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都有亮點工作，比如5a景區(qū)創(chuàng)建、工貿(mào)新城規(guī)劃、征地工作順利推進，連天紅項目4棟車間廠房基礎已完工。招商引資勢頭良好，舉辦了兩場項目集中簽約活動，引進了包括旅游地產(chǎn)、滑雪、電子商務、白酒、啤酒、光伏發(fā)電等在內(nèi)的一批新項目。三是破解工作難題。隨著工作的深入，剩下的都是難題，要認真加以解決。曾經(jīng)有一位老師對他的三個學生說，一棟房子怎么用最少的錢買東西把它填滿?第一個學生買了些茅草把房子填滿了，因為茅草便宜;第二個學生裝了一盞燈，把燈打開，整個房間充滿亮光;第三個學生晚上把窗戶打開，月光照進來，灑滿房屋，沒有花一分錢。這說明開動腦筋、借用外力的重要性，政府的資金是有限的，要用有限的資金去做盡可能多的事。一方面，要發(fā)揮銀行融資優(yōu)勢，形成良性循環(huán)，加快資金周轉(zhuǎn);另一方面，要采用ppp模式，加強與大型國企的合作，不斷打開思維，借力發(fā)展。
    2、機制要完善。一是加強調(diào)度。堅持以“問題導向式”解決問題，各領導小組要充分做好前期基礎工作，以“具體建議式”提交決策，提出科學合理的意見建議。二是強化執(zhí)行。鄧小平同志指出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”我們一定要提高執(zhí)行力，能力和經(jīng)驗不足不要緊，只要用心，一定會創(chuàng)造條件解決困難，提升能力水平，推動工作穩(wěn)步前進。有這樣一則故事，南海有兩個和尚準備到普陀山去拜佛，一個和尚說過海要準備船，另一個和尚拿了一個化緣的缽就出發(fā)了。一年后，拿缽和尚已經(jīng)到了，準備船的和尚還沒有出發(fā)。所以，任何工作都不可能沒有困難，只有迅速進入，才能柳暗花明，闊步向前。不付諸實踐就只會原地踏步，一事無成。另一方面，我們要做有用的事，馬克思講過這樣一個故事，有一個教授坐船，他問船夫，說你懂哲學嗎?船夫說不懂，教授說，你50%的生命沒有了;教授又問，你懂數(shù)學嗎?船夫說不懂，教授說那你80%的生命也沒有了;最后一個浪打過來，船翻了，那個船夫問教授，你會游泳嗎，教授說不會，船夫說那你100%的生命沒有了。這個故事告訴我們要做具體的事情，不能坐而論道。公務員不可能什么都懂，但只要涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等具體工作，就要多學多問，研究通研究透才能正確應對。三是明確考核。要用好考核這根“指揮棒”，制定好“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽考核方案，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門把功夫下在平時，把精力用在扎扎實實、一步一個腳印地干工作上，在全縣上下營造一種“你追我趕求發(fā)展、瞄準目標抓落實”的濃厚氛圍。
    3、保障需加大。一是基礎保障。要夯實三個主體，第一政府要發(fā)揮組織引領作用，做好改革工作的規(guī)劃設計，幫助企業(yè)解決實際問題，提供政策保障;第二企業(yè)是市場的主體，要支持企業(yè)開拓市場，轉(zhuǎn)型升級，做大做強;第三群眾是改革發(fā)展的參與者和受益者，要大力支持全縣清潔工程建設，推動全域化旅游;提升自身文明素質(zhì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同時，我們還要推進基層服務型黨組織建設，繼續(xù)開展好“連心、強基、模范”三大工程，打造好“一線三員”工作法、“白云深處黨旗紅”等黨建品牌。今天的會上研究了靖安縣農(nóng)村信用社改制問題，這也是今年全縣改革的一項重點工作，可以說農(nóng)商銀行成立后將成為靖安人自己的銀行，改制后貸款審批額度將大幅提高，有利于推進我縣實體經(jīng)濟發(fā)展。希望有關責任部門要做好清收拖欠不良貸款工作，助推改制成功，不斷提升金融支持靖安經(jīng)濟發(fā)展的能力。二是隊伍保障。要大力開展“謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人事”的三實干部隊伍創(chuàng)評活動，結(jié)合即將開展的“三嚴三實”專題活動，進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。從整體來說，大家都進入了工作狀態(tài)，上級領導和群眾對靖安發(fā)展也充滿希望，但是我們還是有差距：有的干部麻木不仁，造成了工作上的損失;有的干部尸位素餐，在其位而不謀其政;還有的干部始終進入不了工作狀態(tài)，做事不用心，像一只鸚鵡，只能做“傳話筒”，根本無法負擔起繁重的改革任務。三是紀律保障。
    三、加速融入南昌，對接刻不容緩
    《長江中游城市群規(guī)劃》成為國家戰(zhàn)略后，長沙、武漢、南昌等城市都在積極對接，三個城市中，南昌的gdp是武漢的三分之一，長沙的二分之一?，F(xiàn)在長沙正在構(gòu)建“3+5”的“大長株潭”城市群，而武漢提出的“1+8城市圈”更是全國的典范。南昌的發(fā)展形勢日益緊迫，因此南昌大力推動“1+9”一小時經(jīng)濟圈建設，正在著力構(gòu)建南昌大都市區(qū)。靖安作為南昌大都市區(qū)的重要成員，加速融入南昌，是靖安發(fā)展的必然選擇，也是改革發(fā)展的重要突破口。
    (一)靖安怎么定位
    按照武漢城市圈的分法，共分為三個區(qū)劃，第一是核心區(qū)，第二是緊密區(qū)，第三是輻射區(qū)。用一個雞蛋來比喻它，核心區(qū)是蛋黃，緊密區(qū)是蛋白，輻射區(qū)是蛋殼，而靖安在南昌正處“蛋黃”的位置。新的省行政中心今年下半年即將搬遷，到靖安距離只有37公里，靖安屬于南昌半小時經(jīng)濟圈。另外，靖安山青水秀、風光旖旎、生態(tài)良好。因此，靖安的定位是“省會核心區(qū)，天然后花園”。
    (二)靖安如何對接
    我們提出的“六以理念”、“兩轉(zhuǎn)三爭”、生態(tài)文明建設、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與南昌具有很強的互補性和共融性。概括而言，我們的工作具有三個性質(zhì)：一是地域性，有地域性才能落地，要始終堅持以“河”為貴、以“樹”為榮、以“旅”為先;實行“河段長”、“樹保姆”制度，打好旅游牌，爭創(chuàng)國家5a級旅游景區(qū);二是時代性，緊扣時代才有未來，要把握機遇和節(jié)奏，全方位進行對接，加速融入南昌大都市圈;三是文化性，有文化才有靈魂，要走差異化發(fā)展道路，實現(xiàn)互補共融。
    (三)靖安能做些什么
    1、交通一體。加快形成多線路、大密度的交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，構(gòu)建快速便捷通道。要推進南昌經(jīng)靖安達修水的城際鐵路，加快推進同城一體化。抓好三爪侖至廬山西海旅游公路，努力實現(xiàn)九江、南昌、宜春旅游一體化。同時，要加快推進永修經(jīng)靖安至樟樹高速公路、靖安經(jīng)奉新至高安高鐵站一級公路等交通基礎設施建設，提升區(qū)域合作力度。
    2、功能互補。一是居住區(qū)。南昌的房屋均價是9000元左右，而靖安的房屋均價是3900元左右，如果輕軌開通后，來回南昌只需一刻鐘時間，工作在南昌，生活在靖安將成為一種潮流。同時，我們要進一步提升功能服務，加強靖安中學和師大附中聯(lián)合辦學能力，將工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化成工貿(mào)新城后，全面實現(xiàn)醫(yī)療、學校等基礎設施的配套，打造承接5萬人居住的新區(qū)。二是旅游區(qū)。靖安旅游有兩個特點：第一是全域性旅游，全縣都是一個大景區(qū);第二是所有的產(chǎn)業(yè)都圍繞旅游定位。“一產(chǎn)助推旅游”，要堅持以旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品、休閑食品，把茶園、果園變?yōu)椴烧獔@、觀光園，大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游。“二產(chǎn)服從生態(tài)”，再好的項目，如果影響生態(tài)、破壞環(huán)境，我們都堅決不予審批?！叭a(chǎn)激活全局”，堅持旅游興縣，把旅游產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來打造，做強做大產(chǎn)業(yè)集群。三是有機農(nóng)產(chǎn)品供應區(qū)。把靖安的有機大米、高山蔬菜供應到南昌，目前南昌有一個超市叫百果千菜，專營靖安的蔬菜、大米、豬肉，現(xiàn)在開了35家，計劃開到100家。四是養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)。靖安遠離霧霾、堵車、噪音、食品安全、人情淡漠等“工業(yè)時代病”，是一個返璞歸真的好地方?！坝幸环N生活叫靖安”形成了共識，我們的生活就是回歸，第一是回歸大自然，盡可能給自己多一點的時間到大自然去，呼吸新鮮空氣;第二是回歸田園生活，體驗當農(nóng)民的感覺，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以尋找鄉(xiāng)愁為主題，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃也要體現(xiàn)鄉(xiāng)愁和老家的味道，尋找童年的情懷。第三是回歸內(nèi)心，通過禪修靜養(yǎng)、參僧拜佛，達到回歸內(nèi)心。五是運動休閑區(qū)?；[峽漂流夏天開始營業(yè)，中源高山滑雪正在對接之中，馬術俱樂部、低空飛行俱樂部項目也正在招商推進之中。我們還要大力推進足球運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以足球產(chǎn)業(yè)來拉動旅游、帶動城鎮(zhèn)化建設。今后的旅游做到“一靜一動”，所謂“靜”，是指參禪拜佛、禪修靜養(yǎng)，所謂“動”，是指戶外休閑運動。
    3、產(chǎn)業(yè)相融。要著力推進生態(tài)工貿(mào)新城建設，把生態(tài)工貿(mào)新城打造成為南昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。要圍繞硬質(zhì)合金工具和綠色照明兩大省級產(chǎn)業(yè)基地，在扶強做大江硬、杰浩、合力照明等龍頭企業(yè)的同時，積極吸引南昌相關配套產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，拉長和延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈。
    4、經(jīng)濟共建。靖安位于南昌的西邊，南昌向東、向南、向北發(fā)展都受到了一定的制約，只有向西才有廣闊的發(fā)展空間。新的省行政中心搬遷后，以此為圓心畫一個圓，靖安距離圓心37公里，僅半小時車程，靖安要與南昌通過交通一體、功能互補、產(chǎn)業(yè)相融，最終可以達到經(jīng)濟共建，實現(xiàn)經(jīng)濟一體化。
    (四)下一步打算
    1、理念上實現(xiàn)一致。融入南昌大都市區(qū)，要與南昌多溝通、聯(lián)系，實現(xiàn)互補、共建、共融。還要增強主動意識，進一步轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，把靖安放到南昌大都市區(qū)發(fā)展的大局中去謀劃接軌，進一步了解研究南昌，增強“融入”的競爭意識和憂患意識。
    2、規(guī)劃上無縫對接。對于交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能規(guī)劃等各種規(guī)劃，我們要主動對接，積極爭取。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，要抓緊完成城市總體規(guī)劃修編，進一步優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和功能布局，以規(guī)劃的前瞻性和科學性引領發(fā)展。
    3、政策上主動融合。靖安是第二批全國生態(tài)文明示范工程試點縣、全省美麗鄉(xiāng)村試點縣、全省低碳工業(yè)示范縣，在政策上得到了很多支持。要不斷深化融入長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的研究，主導接受南昌大都市區(qū)的各種輻射帶動。
    4、招商上注重互補。要引進有實力、有理念的客商，由投資商來負責推介和完成具體相關工作。還要積極“走出去”，在南昌召開項目招商推介會，加強與南昌高新技術開發(fā)區(qū)、南昌小藍工業(yè)園、昌東工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)對接，積極承載南昌項目、人才、技術的梯度轉(zhuǎn)移，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。
    同志們，全面深化改革任務艱巨、責任重大、使命光榮，我們要按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，把改革具體工作落到實處，取得實效，為推進靖安綠色崛起、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻!
    就業(yè)領導小組成員會議上的講話篇九
    同志們：
    工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。去年，面對各種復雜矛盾問題交織和主客觀內(nèi)外部多重不利因素疊加影響，我們堅持集中精力大抓工業(yè)，成為全省三個、全市唯一的“全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣”，高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)園成為首批xx省“5+1”重點特色園區(qū)，規(guī)上工業(yè)增加值增速14.3%、全市第二，成功斬獲“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”、全市唯一，充分說明我們集中精力大抓工業(yè)的方法得當、措施有力、成效明顯。今年1-5月，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25.05億元、增長19.3%，總的來看，全縣工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了良好開局，成績值得充分肯定。但與此同時，我們也要清醒地看到，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展底子薄、總量小、效益低、市場競爭力弱等問題還未得到根本性改變，市場主體梯次化培育、工業(yè)投資和技改投資等方面均還存在不少短板，特別是當前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復態(tài)勢仍不牢固，工業(yè)穩(wěn)增長面臨新冠肺炎疫情多點散發(fā)、原材料價格上漲、要素供應偏緊等突出問題。這些問題，都是我們必須攻堅突破的著力點和切入口。今年以來，中央、省、市相繼出臺《關于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》《關于工業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展的若干措施》等一系列促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，這些舉措既充分體現(xiàn)了上級對工業(yè)經(jīng)濟的重視支持，同時也讓我們深感責任重大、壓力倍增。
    工業(yè)是決定一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。大家要深入貫徹落實市委“穩(wěn)增長”工作專題會議精神，繼續(xù)堅定不移走基于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和人口紅利的工業(yè)強縣之路，自覺把工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長放到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，積極主動找差距、補短板，立足問題找根子、開方子，咬定目標抓進度、促發(fā)展，確保圓滿完成各項目標任務，以工業(yè)經(jīng)濟大突破帶動縣域經(jīng)濟大提升，力爭完成工業(yè)投資51億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值230億元，確保地區(qū)生產(chǎn)總值邁上500億元臺階，蟬聯(lián)“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”。
    一要聚焦項目投資精準發(fā)力。抓工業(yè)關鍵要抓投資，抓投資關鍵要抓項目。要切實強化“以項目論成敗、以項目論英雄”意識，堅定不移抓項目，矢志不渝上項目，全力推動項目建設“量質(zhì)齊升”。要強化項目謀劃招引。聚焦鞋服紡織、食品醫(yī)藥、新能源三個“百億級”產(chǎn)業(yè)集群延鏈補鏈，充分發(fā)揮駐外招商“先鋒隊”作用，繼續(xù)引進大中型品牌服裝、食品加工、汽車零部件制造等企業(yè)。要積極對接洽談擬簽約項目，持續(xù)跟進綠溪優(yōu)食谷國際食品產(chǎn)業(yè)城、中藥材加工、纖維新材料等一批重大項目，力爭全年招引5億元以上項目7個，各類到位資金超目標任務20%以上。要加快項目開工建設。對已簽約未開工的項目進行逐個梳理，及時對存在問題進行處置化解，及早做好選址、立項、用地等前期工作及水電氣等要素保障工作，確保臺原恒晟包裝生產(chǎn)項目（二期）、佳實紡織、鴻凱雙泰技改擴能等已簽約項目盡快履約開建；對在建的宏湃新能源、汽車底盤生產(chǎn)等項目，要大力踐行“一線工作法”，深入項目一線“把脈問診”，著力解決項目建設中的困難問題，確保形成更多投資額和實物量，推動形成重大項目梯度推進、滾動簽約、批次履約、順利開工、投產(chǎn)達效的良好態(tài)勢。
    二要聚焦工業(yè)園區(qū)精準發(fā)力。園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興，園區(qū)強則經(jīng)濟強。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。近年來，工業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，園區(qū)規(guī)模持續(xù)提升，特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新舉措成效明顯，去年園區(qū)90戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值161.6億元、占全縣的83.14%。實踐證明，園區(qū)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有至關重要的支撐作用，事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們要全力以赴推進園區(qū)建設，堅持扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，千方百計把園區(qū)做大做強做優(yōu)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要加快發(fā)展壯大。聚焦園區(qū)“2+2”特色主導產(chǎn)業(yè)（紡織鞋服、休閑食品+新能源、綠色裝配式），圍繞實施“產(chǎn)業(yè)項目落地促建”等五大攻堅行動，加快政策、資金、要素資源向園區(qū)集中，推動園區(qū)項目建設全面提速增效，力爭年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到96戶、實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元。特別要以國土空間規(guī)劃為引領，優(yōu)化和拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，高質(zhì)量高標準建設西平工業(yè)區(qū)，加快推動xx州織造產(chǎn)業(yè)園項目建成達效、劉營綠色裝配式產(chǎn)業(yè)園盡快“齊裝滿員”，著力打造“一園多區(qū)”工業(yè)發(fā)展空間格局。要著力完善“硬件”。持續(xù)完善電力、燃氣、供水、通信、道路等基礎設施以及孵化器、倉儲物流、檢驗檢測等公共服務平臺，持續(xù)推動青東壩工業(yè)區(qū)標準廠房三期、xx州織造產(chǎn)業(yè)園租賃房等項目建設，不斷增強園區(qū)承載能力。要推動園區(qū)集約化發(fā)展。全面梳理工業(yè)項目閑置廠房、閑置土地情況，做好閑置土地和廠房的“二次利用”，有序推進“騰籠換鳥”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高園區(qū)土地的“畝產(chǎn)效益”。要大力推進改革創(chuàng)新。積極探索園區(qū)市場化運作、專業(yè)化服務、特色化發(fā)展道路，進一步理順園區(qū)體制機制，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推動行政審批流程再造，縮減行政審批辦事流程、辦結(jié)時限，不斷提升行政審批效率，確保實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”“園區(qū)事園區(qū)辦”。
    三要聚焦惠企紓困精準發(fā)力。惠企紓困是做大總量、擴張規(guī)模、增添后勁的有力抓手，更是當前工業(yè)穩(wěn)增長的關鍵支撐。目前，我縣雖然億元以上企業(yè)已近50戶，但10億元以上的大企業(yè)仍僅有佳聯(lián)印染1戶。只有以更大力度、更有效舉措持續(xù)助力企業(yè)紓困發(fā)展，才能更好鞏固“穩(wěn)”的基礎、積蓄“進”的力量、守住“?！钡牡拙€，確保全年工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。要逗硬落實政策。目前，我們已經(jīng)把中央和省市各類惠企紓困政策措施進行了系統(tǒng)梳理，大家要摸清吃透、統(tǒng)籌落實，確保已有政策“直達一線、直到企業(yè)”。同時，今天我們審議通過了推動工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十四條硬措施以及今年的工業(yè)經(jīng)濟工作要點，接下來就要認真按照文件要求，嚴格兌現(xiàn)各類優(yōu)惠政策，簡化落實項目獎補、租金減免等申報流程，加快惠企資金撥付進度，切實變“人找政策”為“政策找人”，確?！皯肀M享、快速兌現(xiàn)”。要用心服務企業(yè)。為企業(yè)排憂解難、做好服務，是我們應盡的義務。大家要把企業(yè)的事當成自己的事，主動作為、細致服務、周到服務、靠前服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。要大力開展“企業(yè)一線大走訪，服務企業(yè)大提升”專項行動，對企業(yè)面臨的用工、融資、用地等難題，努力想辦法、添措施，切實加以解決。在用工方面，人社局要牽好頭，多形式開展招聘活動，尤其是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職業(yè)學校等單位的作用；在融資方面，縣財政局要幫助企業(yè)拓寬融資渠道，持續(xù)加強企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸、小額信貸、擔保融資、股權合作等方面的協(xié)調(diào)服務；在用地方面，自然資源局要充分利用現(xiàn)有用地指標，優(yōu)先供給工業(yè)項目，工業(yè)園區(qū)要加大“清閑促建”力度，積極盤活閑置土地。要精準培育企業(yè)。全面實施重點工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動計劃，建立縣級企業(yè)名錄庫和梯度培育庫，制定“一企一策”培育方案，重點支持鐵騎力士（綠溪）優(yōu)食谷、臺沃科技等企業(yè)做大做強，以“龍頭企業(yè)+孵化”模式，輻射帶動本土小微企業(yè)迅速發(fā)展壯大，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶。要繼續(xù)堅持專班服務和“一對一”培育指導制度，重點培育類似于固銳實業(yè)、劍門泵業(yè)等專注于細分市場、競爭力強、成長性好、創(chuàng)新能力強的中小微企業(yè)，力爭今年新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶、省級專精特新企業(yè)1戶、國家級單項冠軍1戶。
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    就業(yè)領導小組成員會議上的講話篇十
    農(nóng)村工作領導小組由主管農(nóng)村工作的領導同志和有關農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門負責人組成,負責對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作領域的重大問題作出決策。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)村工作領導小組會議上的講話，僅供參考。
    今天召開的省委農(nóng)村工作領導小組會議，傳達了中央農(nóng)村工作會議精神。中央農(nóng)村工作會議是中央經(jīng)濟工作會議之后中央召開的一次重要會議，也是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下對農(nóng)村工作進行專題部署的一次重要會議。我們要認真學習和領會會議精神，充分認識農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的形勢任務和機遇挑戰(zhàn)，準確把握加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大意義和著力重點，結(jié)合我省農(nóng)村工作實際，抓好會議精神的貫徹落實。
    會議審議了《關于全面深化農(nóng)村改革 努力開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展新局面的意見(征求意見稿)》，審定了省委農(nóng)村工作會議方案和20xx年三農(nóng)工作先進縣(市、區(qū))名單。省委農(nóng)工委要抓緊對文件作修改完善，盡快報省政府常務會和省委會審定。要按照方案，抓緊籌備省委農(nóng)村工作會議。對三農(nóng)工作先進縣(市、區(qū))，要根據(jù)有關方面意見，特別是農(nóng)民增收情況，再次進行核實，在全省通報表揚。
    下面，我講兩點意見。
    一、充分肯定20xx年三農(nóng)工作成效
    20xx 年，各地各部門緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主題，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進幸福美麗新村建設，深入實施四大片區(qū)扶貧攻堅，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)民收入實現(xiàn)“八連快”。從預計看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長3.9%，農(nóng)民人均純收入增長11%以上。在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為全省經(jīng)濟穩(wěn)中求進增添了底氣，贏得了主動。
    一是農(nóng)村改革有序推進。召開全省深化農(nóng)村改革推進會，對農(nóng)村改革作出全面部署。以確權頒證為基礎，加快推進產(chǎn)權制度改革;以放活經(jīng)營權為重點，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;以培育新型主體為關鍵，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;以社會化服務體系為支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式;以城鄉(xiāng)一體化為目標，加快完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。農(nóng)村改革順利推進，已經(jīng)見到明顯成效。
    二是農(nóng)民收入大幅增長。進一步完善農(nóng)民增收書記縣長負責制考核工作。先后召開川西南山區(qū)、川東北片區(qū)和烏蒙山片區(qū)助農(nóng)增收現(xiàn)場會，加強對藏區(qū)和彝區(qū)農(nóng)牧民增收工作的指導，開展增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入改革試點。每季度召開農(nóng)民增收分析例會，加大了對助農(nóng)增收工作的領導和指導。
    三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、千億示范工程、萬畝億元示范區(qū)建設，大力發(fā)展百億千億優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。預計經(jīng)濟作物產(chǎn)值達到1738.9億元，增長5.3%，其中蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)值分別增長3.6%、18.2%、15.0%，分別實現(xiàn)農(nóng)民人均增收40元、32元和19元;肉類總產(chǎn)量增長3.2%，畜牧業(yè)助農(nóng)增收46元;林業(yè)產(chǎn)值增長8.4%，助農(nóng)增收120元;漁業(yè)產(chǎn)值增長7.5%，助農(nóng)增收34元。
    四是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)回穩(wěn)向好，川茶和白酒產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投融資平臺，大力開拓省外農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，舉辦(20xx)四川農(nóng)博會，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值8062.5億元，增長8.1%;銷售產(chǎn)值5210.3億元，增長7.8%。實施鄉(xiāng)村旅游提升行動，預計鄉(xiāng)村旅游收入4692.5億元，增長27.3%，占全省旅游總收入的27.5%。全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2460萬人，勞務收入3215億元，增長12%。
    五是新村建設扎實推進。全面啟動實施幸福美麗新村建設，推行民居新建、改造提升和保護修繕相結(jié)合的建設模式，推廣“小組生”規(guī)劃建設理念，啟動幸福美麗新村建設20xx個，是全年目標任務的202.1%。建成新村聚居點7269個，超過全年目標任務的45.4%，累計建成新村聚居點30742個。
    六是減貧任務圓滿完成。精確識別扶貧對象，大力實施扶貧項目，特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)全面啟動，民族地區(qū)幫扶工程有序開展。減少農(nóng)村扶貧對象129萬人，完成年度減貧目標的108%。農(nóng)村低保對象補助標準達到月人均103元，完成民生工程任務的108%。
    七是重大項目有力推進。大力推進農(nóng)業(yè)重點項目建設，抓好涉農(nóng)項目落地和項目建設進度督查，省委確定的10個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，全部按計劃開工、按進度推進。
    二、扎實推進20xx年三農(nóng)重點工作
    三農(nóng)工作是全黨工作的重中之重。20xx年，必須認真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治，全面推動“四化”同步，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
    一要全面深化農(nóng)村改革。農(nóng)村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須守住底線，把住方向，突出重點，扎實推進。圍繞主攻方向抓好農(nóng)村改革試點試驗，做到改有所進、改有所成，靠改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和農(nóng)村房屋所有權確權登記頒證，通過“多權同確”統(tǒng)籌推進農(nóng)村各類產(chǎn)權確權頒證。引導土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)體系建設，引導農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，研究扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策措施，鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，深化戶籍制度改革，研究財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設用地與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤的具體政策。
    二要全面促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。我省區(qū)域發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平差異很大，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜、分類指導，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。要著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要嚴守耕地紅線，確保糧食安全，大力扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶，積極發(fā)展糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，著力打造優(yōu)質(zhì)水稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆、釀酒高粱等糧食作物生產(chǎn)基地。要引導特色農(nóng)業(yè)集群集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，打造“川字號”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和產(chǎn)品品牌。要抓好農(nóng)業(yè)開放合作和投資促進，辦好(20xx)四川農(nóng)博會、川臺農(nóng)業(yè)合作論壇，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去開拓省外和國際市場。要加大助農(nóng)增收力度，繼續(xù)采取強有力措施，落實好農(nóng)民增收書記縣長負責制，通過深化改革，內(nèi)涵挖掘，培育農(nóng)民增收新的增長點，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
    三要全面推進新村建設。全面實施新村建設“五大行動”。實施扶貧解困行動，堅持把扶貧解困作為新村建設首要任務，先難后易，雪中送炭，抓好連片特困地區(qū)幸福美麗新村建設，加快推進農(nóng)村廉租房建設;實施產(chǎn)業(yè)提升行動，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)擴面提升，大力拓展民宿經(jīng)濟和休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地景區(qū)化建設;實施舊村改造行動，以基礎設施、公共服務、農(nóng)房改造新建和傳統(tǒng)村落民居保護修復為重點，推動舊村落改造提升全覆蓋;實施環(huán)境整治行動，全面治理農(nóng)村面源污染，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村莊，打造國家級和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村;實施文化傳承行動，對傳統(tǒng)村落民居進行甄別鑒定，保護好本鄉(xiāng)本土民俗文化，開展非遺傳承活動，著力打造一批傳統(tǒng)文化村落。
    四要全面推動增收減貧。新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。大力推動轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，支持以農(nóng)興業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，探索農(nóng)民增收新途徑和新模式。創(chuàng)新扶貧機制，深化 “六大機制”改革，完善重點縣退出機制和扶貧工作考核機制，深入實施精準扶貧，因戶因人制定差異化幫扶措施，統(tǒng)籌推進片區(qū)內(nèi)外扶貧，持續(xù)推動四大片區(qū)扶貧攻堅行動和五大扶貧工程，抓好片區(qū)外扶貧開發(fā)，做好社會扶貧工作，推進中央在川定點扶貧、省內(nèi)對口定點扶貧和東西扶貧協(xié)作，建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造扶貧公益活動品牌，形成社會各界共同支持扶貧開發(fā)的強大合力。
    五要全面推進依法治理。改革發(fā)展離不開法律保障，要按照中央精神，立足四川實際，勇于探索創(chuàng)新，敢于攻堅克難，學會用法治思維和法治方式處理三農(nóng)問題。要健全完善涉農(nóng)法規(guī)，推動涉農(nóng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章與上位法相銜接。加強農(nóng)村普法宣傳教育，開展農(nóng)民學法用法活動，幫助農(nóng)民知法懂法，提高依法維權意識。推進基層政府依法行政，完善農(nóng)村黨風廉政建設責任制，重點糾正損害群眾利益的突出問題，加強對三農(nóng)政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效保護農(nóng)民的合法權益。
    六要全面抓好當前工作。切實抓好農(nóng)作物田間管理，搞好冬春農(nóng)田水利基本建設，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，確保春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品市場供給，切實加強森林草原防火工作，督促抓好農(nóng)民工工資兌付，解決好困難群眾生產(chǎn)生活難題。
    今天，召開這次市委農(nóng)村工作領導小組第一次全體成員會議，主要是總結(jié)上半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析研判當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，進一步落實下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點以及落實措施。借此機會，講四點意見。
    一、正確判斷和把握“三農(nóng)”工作面臨的新形勢
    20xx年以 來，我市圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見和措施，實施了一大批“三農(nóng)”工程和項目，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進。應當說，這 一時期是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實惠最多的時期之一，也是多年期盼的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐、農(nóng)村改革取得階段性突破、農(nóng)村各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性進步的重要時期。這一時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，這為我們在目前的情況下，應對比較困難的經(jīng)濟形勢，推進整個經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中求進打下了很好的基礎。如果沒有這幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科學發(fā)展，沒有這幾年農(nóng)業(yè)的連年豐產(chǎn)增收，沒有這幾年農(nóng)村惠民政策的落實和一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒有今天這樣的穩(wěn)定，農(nóng)民的情緒沒有今天這樣的平穩(wěn)。在目前經(jīng)濟形勢下行壓力較大的情況下，由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比較穩(wěn)定，所以說全市上下才有更多的精力投入到企業(yè)，應對各種市場壓力。
    總結(jié)起來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的發(fā)展成果，主要體現(xiàn)在 “三個堅持”：
    一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，領導和工作力度不斷加強。 各級各部門牢固樹立和落實“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，從領導分工、機構(gòu)建設、干部配備、政策和資金支持上，都給予了強化和傾斜。同時，按照四個層級統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快推進“六個一體化”建設，建立形成了較完備的領導和工作格局。應該說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊從組織領導力量上、從政策上是一步一步強化的。
    二是堅持務實創(chuàng)新，“三農(nóng)”工作富有活力 。前幾年，堅持“一個主體、兩輪驅(qū)動”建設社會主義新農(nóng)村，集中實施“建設農(nóng)村殷實小康十大工程”，配套開展“聯(lián)片創(chuàng)建”、“聯(lián)手共建”活動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設等一系列措施，使整個的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)建設、農(nóng)村村莊建設都取得了突破性發(fā)展。
    三是堅持穩(wěn)中求進，帶動整體工作上水平。 糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “ 九連增 ” ，今年夏糧再創(chuàng)歷史新高 ; 農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”， 今年上半年在這種形勢下， 農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長 了 18.2% ，這是來之不易的。 這個基本面，是 “ 三農(nóng) ” 工作 “ 穩(wěn) ” 的重要基礎。 因為這個“穩(wěn)”，我們也在“穩(wěn)”上努力求“進”，“ 進 ” 也有幾個標志性成果：有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積 超過 10萬畝，認證品牌238個 ，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)向科技創(chuàng)新、生態(tài)有機方向轉(zhuǎn)化 ;建成都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)70多個; 在 全省 率先 全面實現(xiàn)小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用;完成139座中小型水庫除險加固、160公里骨干河道景觀治理、 多 處生態(tài)濕地公園建設;造林 面積超過 10萬畝， 這都是在穩(wěn)定的前提和基礎下，實現(xiàn)的突破。這就是所謂的“進”。
    在看到我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r，也要看到我們國家已經(jīng)進入了 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”的發(fā)展階段?，F(xiàn)在仔細分析，信息化在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的作用太突出了，信息化把市場結(jié)成一體，把距離大大縮短，實際上把城鄉(xiāng)連接在一塊，把三個產(chǎn)業(yè)連接在一塊，實際上就是“四化融合”向前推進的一個階段，必然帶來農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，歸結(jié)起來主要有四個方面：
    一是整體環(huán)境仍然嚴峻。 大的來看，美國金融危機影響仍未消除，歐債危機持續(xù)惡化，世界經(jīng)濟低迷、復蘇乏力、下行態(tài)勢未變，由此帶來國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境偏緊，外需萎縮、內(nèi)需不振、投資增長乏力，沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢，“穩(wěn)增長、保發(fā)展”壓力加大;經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型處在關鍵期，既要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，還要面對和解決各類利益沖突、矛盾問題，“促和諧、保穩(wěn)定”壓力加大。
    二是農(nóng)業(yè)形勢復雜。 現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比還明顯滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占有相當?shù)谋戎亍?首先，是資源環(huán)境約束趨緊。 特別是對于淄博市來說，耕地減少、水土流失、用水緊缺、面源污染十分突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束對淄博市來說將是一個不斷趨緊的態(tài)勢。 其次，是生產(chǎn)經(jīng)營成本趨高。 能源價格的高企，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)高位運行;人口紅利逐步消失，老齡人口占到10%，社會人工成本增加，農(nóng)業(yè)勞動力價格快速提高;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中集聚，使得農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流成本增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入成本上升時期。 第三，青壯年勞動力緊缺。 經(jīng)過長時間的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大量青壯年勞動力涌向城市、進入工業(yè)和服務業(yè)，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了兩個問題，一是從事農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，二是出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化、農(nóng)民就業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化越來越突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼乏人的問題很突出。 第四，各種自然風險加大。 氣候變化影響加劇，極端天氣事件增多，如前段臺風“達唯”對我市的影響。各種自然災害頻發(fā)重發(fā)，自然風險加大?，F(xiàn)在看各種自然風險、市場風險加大，農(nóng)產(chǎn)品市場價格漲跌是很劇烈的，這些問題容易使各種風險重合疊加，使農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)非常突出。
    三是目標任務艱巨。 在這種情況下，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)“四化融合”，這個目標任務是十分艱巨的。我市搞“兩區(qū)三村”改造，已經(jīng)整村改造了270個村，實事求是講，全市實施整村改造，一年連改造完成50個村也做不到。解決中國農(nóng)村的問題，從目前的發(fā)展和老百姓的要求看很迫切，但是我們現(xiàn)在的工作量是相當突出的，這個矛盾也將越來越突出。具體到我市，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村已進入以生態(tài)文明為引領、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總抓手的發(fā)展階段。過去，我們一開始單純追求“增長”，主要解決“有”的問題;到后來追求“發(fā)展”，主要解決“好”的問題?，F(xiàn)在，我們追求生態(tài)文明、內(nèi)涵發(fā)展，追求綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、和諧可持續(xù)，主要解決“優(yōu)”的問題。這一進程中，所面臨的問題、挑戰(zhàn)和矛盾，十分現(xiàn)實地擺在我們面前。
    四是條件逐步優(yōu)化的趨勢。 中央和省市委對“三農(nóng)”工作越來越重視，連 續(xù)9 年以一號文件部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。大家看到，“四化融合”、 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革、發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，不管是投入上、還是工作措施上，各級都是加強的態(tài)勢，這為我們推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設創(chuàng)造了很好的條件，同時我們也創(chuàng)造了很多經(jīng)驗，這些經(jīng)驗也為我們今后的工作提供了借鑒?？偟目矗r(nóng)村農(nóng)村工作的四個特征還是很明顯的，這也就是我們說的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。
    轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、保民生，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、穩(wěn)住農(nóng)村。越是經(jīng)濟環(huán)境趨緊，越是工作形勢復雜、壓力增大，越要堅定不移的把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重點來抓。無論形勢怎樣變化，人都需要吃糧食，種地這塊無論如何不能動搖，一動搖就馬上面臨吃飯問題。當前美國的旱情一定會帶來農(nóng)產(chǎn)品劇烈的變化。十三億人吃糧食的問題必須要靠自己解決?，F(xiàn)在要認識到不管“三農(nóng)”工作在gdp中占的比例多么低，都是戰(zhàn)略性的、基礎的、必保的。只有五谷豐登、六畜興旺，農(nóng)產(chǎn)品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌;只有持續(xù)增加農(nóng)民收入、加快改善農(nóng)村民生，農(nóng)村消費需求潛力得到激活，才能為擴大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)注入強大動力;只有夯實農(nóng)業(yè)基礎、加快農(nóng)村發(fā)展，才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，對我們現(xiàn)在的工作具有決定性的作用。
    我講的第一部分，分析農(nóng)業(yè)這些情況和當前的形勢，希望農(nóng)村領導小組的同志們能有個科學的研判和正確的把握。我們從事這項工作面臨的是什么形勢，好的方面在哪里，差的方面在哪里，矛盾在哪里，發(fā)展的方向在哪里，我們應該清楚。
    二、強力推進和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重大任務
    今明兩年的重點，就是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以中心鎮(zhèn)、中心村建設為重點，集中抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊“五化”建設。市委農(nóng)村工作領導小組成員單位特別是牽頭責任部門，要切實履行職責，力促項目落地，盡快抓出實物工作量，實現(xiàn)“農(nóng)村一年有變化、三年見成效、五年大變樣”目標。重點解決好“四個問題”：
    第一，進一步明確工作重點。 我們搞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，要明確工作的重點在哪里。一 是思路理念。 用科學、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的理念來指導，就是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)文明的理念來抓農(nóng)村建設。堅持統(tǒng)籌抓好中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設，中心鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)文明理念，注意保持和體現(xiàn)田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要走生態(tài)高效的路子，通過保護綠水青山換取“金山銀山”。鄉(xiāng)風文明建設要著重提升農(nóng)民素質(zhì)，養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。 二是“五化”建設。 從最基礎的工作、從力所能及的事情抓起 ，窮村“窮”干，富村“富”干， 力 爭用3 年左右的時間 ，使不能實現(xiàn)整村改造的村莊達到硬化、亮化、綠化、凈化、美化的標準。 三是環(huán)境整治。 從環(huán)境最臟、最亂、最差的鎮(zhèn)村入手，治臟治亂治污，持續(xù)抓好垃圾清理、“六亂”治理、河道清淤、路域綠化和村莊環(huán)境治理，建立健全村容保潔長效機制。
    第二，典型培育問題 。今年，省里已經(jīng)確定了要抓一批示范樣板的小城鎮(zhèn)、我市是7個。同時也確立了一部分中心鎮(zhèn)、中心村，要集中精力抓出典型來。各區(qū)縣要以省、市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)為突破口，重點抓好每年 要抓2-3個示范鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)每年要抓5-7個示范村，用5年左右的時間整體提升一遍。前段，全市選擇24個鎮(zhèn)辦68個村居，建立了工作聯(lián)系點，各區(qū)縣也 抓了一批重點鎮(zhèn)、重點村，要積極整合資源、集中力量打造 。
    第三，分類指導問題。 主要是“四種類型” ： 一是近郊鎮(zhèn)城市化發(fā)展類型。 加快合村并居或舊村改造步伐，建設現(xiàn)代化的城市新社區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民變市民。如傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)等。 二是工業(yè)化帶動發(fā)展類型。 強化規(guī)劃導控，合理劃分工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、行政服務區(qū)等功能分區(qū)，推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，建設新型農(nóng)村社區(qū)。也就是工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)一體化，如齊魯化學工業(yè)園區(qū)、新的化工區(qū)和各區(qū)縣的開發(fā)區(qū)可以和鎮(zhèn)一體化，鎮(zhèn)就是工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)就是鎮(zhèn)，合理規(guī)劃出哪里是工業(yè)園區(qū)，哪里是住宅區(qū)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)和園的一體。三是山區(qū)生態(tài)建設類型。 引導生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，打造綠色有機農(nóng)業(yè)品牌，建設綠色、生態(tài)型山區(qū)新農(nóng)村。如池上鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)等。 四是農(nóng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設類型。 具有高端高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的，要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化。如南部山區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展、北部平原精準農(nóng)業(yè)建設、高青縣黑牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。不具備這樣條件的，像太河水庫流域，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打游擊農(nóng)業(yè)品牌。
    第四，實踐路徑問題。 重點推廣“六條路徑”： 一是 突出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，走強農(nóng)富農(nóng)的路子; 二是 突出環(huán)境綜合整治，走生態(tài)環(huán)境美化家園的路子; 三是 突出村莊建設改造，走村容村貌換新顏的路子; 四是 突出歷史文化傳承、古村落保護、生態(tài)休閑觀光，走鄉(xiāng)村旅游興村富民的路子; 五是 突出鎮(zhèn)辦和園區(qū)一體化建設，走工業(yè)強鎮(zhèn)強村富民的路子; 六是 突出農(nóng)村公共服務設施建設，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。
    三、全面統(tǒng)籌抓好 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村各項重點工作
    一是中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃建設。 我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，除了加快中心城區(qū)、次中心城區(qū)建設以外，突出抓“中心鎮(zhèn)、中心村”這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點。中心鎮(zhèn)、中心村處在“四個層級”的關鍵節(jié)點上，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設的重要突破口。要堅持規(guī)劃先行，明確區(qū)域功能定位，進一步細化深化優(yōu)化整體規(guī)劃，科學謀劃和構(gòu)建中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展格局，以完善的規(guī)劃引領各項建設;要堅持產(chǎn)城融合，把產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展，如昆侖、金山、鳳凰、馬橋、東里這幾個鎮(zhèn)都具備這樣的條件。要堅持項目推進，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設、公共服務、基層組織建設等具化為工作項目，靠項目建設實現(xiàn)中心鎮(zhèn)、中心村建設新突破;要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，區(qū)分情況、分類推進，不能搞“一刀切”。
    二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。 發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，集中力量做大做強南部生態(tài)涵養(yǎng)和有機農(nóng)業(yè)區(qū)、 中部休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)、北部高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)“三大板塊”， 加強有機農(nóng)產(chǎn)品基地和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，培植淄博現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點。 大力加強糧食生產(chǎn)能力建設，全面落實 糧食、棉花、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè) 振興計劃， 推動百萬畝糧棉、百萬畝林果、百萬畝蔬菜和高青生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè) 專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。大力 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，盡快形成加工、銷售、技術推廣服務龍頭集群發(fā)展態(tài)勢。大力強化農(nóng)業(yè)科技進步和食品安全， 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、新型農(nóng)技推廣服務體系和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，農(nóng)業(yè)科技力量要主要靠鎮(zhèn)辦，農(nóng)業(yè)科技人員要搞全科，到村、到戶、到地，推行責任農(nóng)技員制度，進一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。
    三是農(nóng)村民生保障。 農(nóng)村社會民生事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)差距和二元結(jié)構(gòu)的集中表現(xiàn)。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進基本公共服務均等化，繼續(xù)推進農(nóng)村路、水、電、氣、房等基礎設施建設，加快農(nóng)村舊村改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設，持續(xù)改善農(nóng)村辦學條件、就醫(yī)條件和文化休閑環(huán)境，認真抓好新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保、“五?！惫B(yǎng)、救濟救助等社會保障工作。
    四是農(nóng)民持續(xù)增收。 農(nóng)民增收要著眼于淄博實際，一方面加快城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，另一方面是堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和家庭加工業(yè)，促進在鄉(xiāng)農(nóng)民兼業(yè)就業(yè)、充分就業(yè)。圍繞增加農(nóng)民工資性收入，大力加強農(nóng)村勞動力技能培訓，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)性增加農(nóng)民收入特別是增加財產(chǎn)性收入，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革繼續(xù)推進，最大限度保護農(nóng)民各類財產(chǎn)性權利。圍繞增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，認真落實強農(nóng)富農(nóng)政策，確保給予農(nóng)民的實惠一分不少，努力形成多點支撐、多元化收入新格局。
    五是深化農(nóng)村改革。 省里正在研究農(nóng)村集體土地確權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等問題，提出了加快推進農(nóng)村各項改革的要求和舉措。結(jié)合淄博實際認真落實省市委要求，堅持積極穩(wěn)妥、系統(tǒng)推進各項工作。通過搞好適度規(guī)模經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權股權化、證?化經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作持續(xù)向前推進。
    四、切實提高“三農(nóng)”工作能力和水平
    一是強化組織 領導。 進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農(nóng)口綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關部門各負其責的領導機制和工作機制。市委農(nóng)工辦要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)職能，積極銜接爭取，強化督查考核，促進各項工作有效落實。市農(nóng)口其他部門要認真履行職能，主動銜接溝通，加強指導服務。
    二是強化 政策落實。 堅持抓好各項農(nóng)業(yè)政策落實，抓好各項農(nóng)業(yè)項目的落實，以政策和項目的落實來促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要探索城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動的問題，來提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。堅持把上級強農(nóng)惠農(nóng)扶農(nóng)政策與各地實際結(jié)合起來，制定出具體、可操作的實施意見。各區(qū)縣要按照“三個高于”的要求，落實支農(nóng)資金，加大對“三農(nóng)”的投入。 各級各部門要充分利用目前各類政策疊加的機遇，找準適合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建設項目，積極引導各類企業(yè)和社會組織投資 “三農(nóng)”項目， 促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
    三是強化作風和能力建設。 做好新形勢下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論和政策水平，又需要有豐富的實踐經(jīng)驗，還要對農(nóng)民有深厚的感情。要加強學習，努力掌握黨在農(nóng)村的一系列方針政策、上級有關文件精神和農(nóng)業(yè)知識、法律知識、科技知識等。 要吃透民情，做扎實細致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法。要積極研究把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴格按客觀規(guī)律辦事， 嚴格按照政策和法律開展工作，善于用政策凝聚人心、用法律教育引導農(nóng)民。 要始終保持好的精神狀態(tài)，凝神聚力抓落實。今年市委、市政府分解落實了 81 項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作項目，領導小組各成員單位必須瞄準一流水平抓好落實，整體工作要走在全省前列，單項工作要走在全國前列。
    同志們：
    今天召開州委農(nóng)村工作領導小組會議，主要任務是研究全面深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，建設幸福美麗新村等工作。
    20xx年，各縣、各有關部門緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主題，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，扎實推進幸福美麗家園鞏固提升工程建設，深入實施扶貧攻堅，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢總體向好，穩(wěn)中有進。實現(xiàn)全州糧食產(chǎn)量18萬噸，發(fā)展綠色、有機農(nóng)業(yè)基地10萬畝，蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達到160萬噸，肉奶總產(chǎn)量分別增長4%、2%，農(nóng)村減貧1.6萬人，農(nóng)民人均純收入7866元，增長15.8%，增速列全省第二，農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設取得明顯成效，為全州改革發(fā)展、穩(wěn)定大局奠定了堅實基礎，做出了積極貢獻。州委、州政府主要領導分別作出批示，對去年全州“三農(nóng)”工作給予充分肯定和高度評價，這些成績的取的，與在座各位的努力分不開，更凝聚著全州各縣“三農(nóng)”戰(zhàn)線和涉農(nóng)部門的心血和汗水，在此，謹代表州委、州政府表示衷心的感謝!
    下面，我就推進20xx年“三農(nóng)”重點工作講幾點意見。
    近幾年來，中央、省、州對農(nóng)村工作非常重視，對農(nóng)村牧區(qū)建設發(fā)展和農(nóng)牧民增收投入非常大，可以說，這既是一個機遇，也是一個期限。說它是機遇，是因為州委、州政府高度關心、重視“三農(nóng)”工作，各級政府每年對“三農(nóng)”工作的投入都是幾十億的資金，只要我們齊心協(xié)力去謀劃農(nóng)村工作，腳踏實地去推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真心誠意地去促進農(nóng)牧民增收，就一定會取得實實在在的成績。說它是期限，是因為農(nóng)牧民的發(fā)展愿望十分迫切，農(nóng)牧民持續(xù)增長越來越難，發(fā)展機遇稍縱既失，到時，我們的農(nóng)村工作就會后繼乏力，就會成為無源之水，我們在座的農(nóng)村工作者對歷史就沒有一個交待。參加今天會議的單位，絕大多數(shù)是涉農(nóng)部門，或多或少掌握著一些涉農(nóng)資金、項目和資源。我們必須讓這些資源為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)牧民增收服好務，在配置資源時既做到科學、合理、有效益，更做到公平、公道、有效果。要把農(nóng)牧民是否增收、農(nóng)村牧區(qū)面貌是否改變、農(nóng)牧民是否滿意作為檢驗農(nóng)村工作成效的唯一標準。不能只把為民寫在群眾路線的材料上，還要把務實體現(xiàn)在具體工作中，把農(nóng)牧民實實在在受益，得到真金白銀的好處，能共享改革發(fā)展的成果作為我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。
    20xx年，我們要認真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神，按照“提質(zhì)擴面、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，圍繞建設“川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”， 全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治，全面推動“四化”同步，確保全州農(nóng)牧民人均純收入增長18.5%以上，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
    一、積極作為，扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    產(chǎn)業(yè)是農(nóng)牧業(yè)工作的重心，農(nóng)牧區(qū)建設不抓產(chǎn)業(yè)，其他工作都是空談。
    一要用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。州委、州政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過幾年的努力，我州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已初露端倪、初具規(guī)模。特別是20xx年，在全州財力十分困難的情況下，州委、州政府仍然擠出1億資金，80%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力度非常大。州委、州政府的初衷是計劃用這部分資金起示范和撬動作用，希望讓這些資金“發(fā)酵”，起到“四兩撥千斤”的作用，讓各縣看到州委、州政府建設川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，強力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，從而更加重視本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大投入。去年，全州各縣共配套投入資金2.28億元，整合涉農(nóng)項目資金6.32億元，在實施過程中，主要用于了主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)設施配套建設，大多數(shù)縣做得比較好。我們在實地實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，也有一些縣未按要求使用資金，甚至把產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金挪作他用，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲遲未見起色。今年，州委、州政府將繼續(xù)投入1億元資金，80%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望有關部門要加大資金使用的監(jiān)管力度，使這些資金實實在在用到推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
    二要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃遲遲沒有出爐，希望有關部門加大工作力度，推進工作進程，盡快完成此項工作。同時，全州的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應是一個全局的、中長遠的、可操作性比較強的規(guī)劃，這樣才能對全州各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強的指導意義，才能真正具備現(xiàn)實意義。希望各縣也結(jié)合本縣實際，充分考慮本地優(yōu)勢，盡快研究制定本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，切忌拍腦門決策、拍胸口辦事，要讓規(guī)劃與老百姓見面，與農(nóng)牧民溝通，要搞好調(diào)查研究，讓規(guī)劃切合當?shù)貙嶋H，這樣才能得到老百姓擁護和支持，如果只是所謂的專家、所謂的權威部門作了一個生不了根、落不了地的規(guī)劃，還不如不作，因為莊稼永遠是長在田里的、牛羊永遠是放在草坡上的，閉門造車形成的規(guī)劃一定會不切實際。
    三要依靠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，一定要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用。我們確定了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位，阿壩州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，必須要向農(nóng)業(yè)科技要空間，必須要向農(nóng)業(yè)科技尋找出路和突破口，因為我們土地有限，基本耕地只有人均一畝左右，光靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快就會山窮水盡，在這個時候，要切實加快農(nóng)、林、牧現(xiàn)有成熟技術的組裝配套與推廣應用，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，才能真正把農(nóng)業(yè)科技的作用和貢獻盡快體現(xiàn)出來。
    四要注重發(fā)展的可持續(xù)性。抓產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作，特別要注意連續(xù)性、可持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，要確保在今年增長的基礎上還有小增長或微增長，這是最低要求，不能只顧當前，交差了事。不能今朝有酒今朝醉，急功近利;更不能只顧眼前利益，打干吃盡，做形象工作、搞面子活路，只搞景上添花、不做雪中送碳。
    二、落實責任，切實做好農(nóng)牧民增收工作
    “三農(nóng)”工作的重中之重是農(nóng)牧民增收。目前，在土地確權頒證工作未實施完成前，可以說我州的農(nóng)牧民增收渠道越來越狹窄，增收空間越來越狹小，增收來源越來越難，增收后勁越來越乏力。在這種情況下，需要各縣、各部門認真研究助農(nóng)增收措施，努力尋找和培育新的增長點，去支撐農(nóng)牧民純收入可持續(xù)增收。
    一要落實農(nóng)牧民增收工作責任制。農(nóng)牧民增收工作是省委、省政府給縣委書記、縣長的責任工程，是服務全州70多萬農(nóng)牧民的最終體現(xiàn)。希望各縣主要領導和分管領導以及州級涉農(nóng)部門對農(nóng)牧民收入來源結(jié)構(gòu)、渠道做到胸中有數(shù)，經(jīng)常開展收入形勢和收入結(jié)構(gòu)分析，更重要的是要去研究如何拓寬增收渠道，培育新的增長點。20xx年以來，省上啟動了農(nóng)牧民增收末位述職，截止去年，我州未上榜，這是既是壓力更是動力，希望在“”收官之年和“十三五”開局之年都不上這個“光榮榜”。
    二要充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。要以農(nóng)業(yè)為基本依托，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，使生產(chǎn)、加工、銷售、休閑服務等有機地整合在一起，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展的增收格局。按照“西部增量、東部提質(zhì)”和“穩(wěn)糧增油、興蔬優(yōu)果、強藥助旅、增草調(diào)畜”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在積極引導群眾在保護好資源的前提下，開展山野菜、野生菌、中藥材等的采集和開發(fā)利用，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。
    三是要積極盤活閑置資源。今年省上要求完成75%的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的確權登記頒證工作，此項工作完成后，要積極利用市場化、資本化途徑，激活農(nóng)村房屋、土地等資源要素的內(nèi)在價值，使其產(chǎn)生租金、紅利等收益，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
    三、統(tǒng)籌兼顧，務實抓好新農(nóng)村建設
    我們的新農(nóng)村建設，必須是“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”，必須充分尊重老百姓的主體地位和主觀意愿，決不能搞勞民傷財、大抱大攬的形象工程。
    一要立足實際，因地制定。成片推進新農(nóng)村建設不是成片推倒，整村推進不是整村推倒，建設一個新農(nóng)村，既要有新建的，也要有改造保護的。要立足實際，整體把握“建、改、?！比N形式，尊重意愿，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村相融，不能顧此失彼。要從實際出發(fā)，做到因地制宜，宜建則建、宜改則改、宜保則保。
    二要統(tǒng)籌兼顧，突出特色。要堅持把民居新建、改造和保護性修繕結(jié)合起來，重點突出改造和保護。舊房改造不能簡單穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉，要著力抓好基礎設施和公共服務體系的改造完善，在功能提升上下功夫。要突出鄉(xiāng)村特色，突出田園風光、庭院生活和農(nóng)(牧)家情趣;要注重對藏羌民居的保護，注重民族文化的傳承和發(fā)揚，喚起人們對前庭后院、瓜果飄香、柳揚蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。
    三要產(chǎn)業(yè)先行，產(chǎn)村相融。要堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，認真落實扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”，切實抓好幸福美麗家園鞏固提升工程建設，努力實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”和“三好兩富”目標。在保質(zhì)保量完成汶川、金川和理縣3個第二輪新農(nóng)村示范縣建設目標任務的同時，積極謀劃和爭取第三輪新農(nóng)村示范縣。
    四、積極進取，全面深化農(nóng)村改革
    農(nóng)村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須守住底線，把住方向，突出重點，扎實推進。圍繞主攻方向抓好農(nóng)村改革試點試驗，做到改有所進、改有所成，靠改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要加快推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，全面開展農(nóng)村土地、草原承包經(jīng)營權和農(nóng)村房屋所有權確權登記頒證，通過“多權同確”，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各類產(chǎn)權確權頒證。要引導土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)體系建設，引導農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、家庭牧場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，研究扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策措施，鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
    “三農(nóng)”工作任務繁重、工作繁瑣，僅憑一個部門或幾個部門是無法完成任務的，需要各成員單位積極配合、相互支持、共同參與，形成推動“三農(nóng)”工作的強大合力。希望各部門準確把握會議精神實質(zhì)，抓緊時間貫徹落實，認真對照農(nóng)業(yè)農(nóng)村的年度目標，一項一項細化分解，一件一件落實責任，做到任務分解細、責任落實明，避免目標不明、責任不清、部門推諉，年底突擊、算總賬的情況。即將召開的州委農(nóng)村工作會議，要對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進作全面、詳盡的安排部署。會議召開前，各部門不能等、不能拖，務必緊盯目標，全力以赴，抓好當前春耕生產(chǎn)、抗災保畜、農(nóng)資供應等各項工作，使全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得良好的開端。
    就業(yè)領導小組成員會議上的講話篇十一
    依法治市則是這一方略在縣級行政區(qū)域的具體實踐和要求。在這次領導小組成員會議結(jié)束之前，我就推進我市依法治市進程，打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽”講幾點意見。
    一、充分認識依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”的重要意義
    今年以來，我們把營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境以及和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為市委的中心工作來抓。尤其是“平安丹陽”創(chuàng)建活動開展以來，全市上下緊緊圍繞創(chuàng)建目標，扎實工作，開拓創(chuàng)新，取得了階段性成效，得到了省、鎮(zhèn)江市兩級黨委的肯定。依法治市工作也取得了明顯成效，群眾學法、知法、守法的意識和能力得到較大提高，政府部門和執(zhí)法機關的執(zhí)法水平得到了較大提升。希望全市各級實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度進一步提高對創(chuàng)建“平安丹陽”，加快依法治市工作重要性的認識，把這項工作繼續(xù)推向深入。
    1、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。在和平建設時期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，就不能充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽”，是民心所向，民意所求，代表了人民群眾的根本利益。
    2、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是全面建設小康的應有之義。市委、市政府提出的“兩率先、兩步走、躋身蘇南強市之林”的發(fā)展目標，既是一個率先發(fā)展的目標，也是一個全面發(fā)展的目標，不僅要在經(jīng)濟綜合實力上有顯著提升，而且還要考慮到全市人口、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，考慮物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進步。很重要的一個方面，就是創(chuàng)造一個良好的社會法治環(huán)境。
    3、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是加快發(fā)展市場經(jīng)濟的必然要求。市場經(jīng)濟從本質(zhì)上說就是法治經(jīng)濟。只有用法律法規(guī)來引導、規(guī)范經(jīng)濟行為，用法律手段來管理經(jīng)濟活動，才能促進和保障經(jīng)濟的健康發(fā)展。市委十屆七次全委會以“兩個率先”為主題，為丹陽走向現(xiàn)代化界定了新的步驟，指明了新的航標。市委十屆八次全委（擴大）會議，進一步確定了“四年創(chuàng)新高”的目標要求，確定了明年工作的總要求和總目標，發(fā)展的任務非常艱巨。我們必須加大創(chuàng)建“平安丹陽”力度，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的法律保障，決不允許有任何非經(jīng)濟因素干擾和阻礙正常經(jīng)濟的運行。
    二、努力提高依法治市的工作效能
    實施依法治市方略，創(chuàng)建“平安丹陽”，關鍵要抓住重點，突出難點，各成員單位要共同努力，密切協(xié)作。
    1、抓好法制宣傳教育工作。認真落實“四五”普法的各項任務，切實增強全民的法律素質(zhì)，是推進依法治市的一個重要任務。法制宣傳的對象是全民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領導干部。在宣傳策略和效果上要講層次，對不同的對象提出不同的要求。對廣大人民群眾來講，通過法制宣傳教育，增強其法制觀念，主要達到守法和維權的目的，使其知道自己有什么權利，要承擔什么義務，并能用法律武器來保護自己的合法權益。對國家公職人員來說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業(yè)、本部門行使職權所依據(jù)的法律法規(guī)，做到依法行政、嚴格執(zhí)法。要進一步建立健全領導干部、公職人員法制講座、法律培訓、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關制度，促進領導干部帶頭學法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的`過程其實也是法制宣傳教育的最有效形式。要進一步提高司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平，自覺做到公正司法、秉公執(zhí)法。要抓好青少年法制宣傳教育，進一步開展好“警校共建”、“檢校共管”、“法律進社區(qū)”以及“青少年維權崗”等一系列行之有效的活動，提高青少年的法律素質(zhì)，保護未成年人合法權益，降低未成年人犯罪率。要創(chuàng)新工作思路，積極探索對流動人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。
    2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部門要按照依法行政要求，進一步實行政務公開，逐步建立起廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理新體制。要認真貫徹依法制訂出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。司法機關要加快司法改革步伐，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，深入開展以“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育整頓活動，狠抓作風建設，要求司法干警堅守職責，公平公正，忠于法律，確保公正司法，切實維護法律的尊嚴，進一步堅定廣大人民群眾對法律的信心。政府各經(jīng)濟管理職能部門要依法加大對各類市場的監(jiān)管力度，依法規(guī)范中介機構(gòu)服務市場，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的各項違法犯罪活動，凈化市場，促進公平競爭。打造良好的社會法治環(huán)境，創(chuàng)法治名牌，使我們的法治環(huán)境成為有力的招商資源、重要的投資環(huán)境和率先發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
    3、抓好法律服務和法律保障工作。一方面，各單位，尤其是各依法治市成員單位要圍繞發(fā)展第一要務，圍繞市委、市政府的中心工作，履行各自的職責，提供強有力的法律服務，確保我市改革、發(fā)展的順利進行。明年是我市國企改革的攻堅之年，勢必涉及到各方利益的大調(diào)整，需要方方面面的支持和配合，各成員單位要旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地服務改革。在招商引資、改善我市投資軟環(huán)境中，要主動為投資者服務，變管理為服務，及時宣傳新政策、新法規(guī)，幫助投資者知法、守法、合法經(jīng)營，同時，依法行政，陽光操作，嚴格規(guī)范各類收費和檢查，認真落實招商引資的各項承諾。另一方面，對社會的弱勢群體更要提供強有力的法律援助，切實保障他們的合法權益。司法行政部門要進一步發(fā)揮法律援助中心和“148”法律服務熱線的作用，加大力度，對社會貧困人群、婦女、兒童、老人實施法律援助，充分體現(xiàn)黨委、政府對弱勢群體的關懷。
    4、全力打造安全平臺。要集中全社會的力量，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹陽建成最安全地區(qū)”的要求，全面開展創(chuàng)建“平安丹陽”活動。各成員單位特別是政法部門要緊緊圍繞這兩個目標，自覺服從于經(jīng)濟建設，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境。
    三、切實加強依法治市的制度建設
    1、完善依法治市領導小組工作機制。每年都要根據(jù)人事變動及時調(diào)整小組成員，提供組織保證；每年至少要召開一次依法治市領導小組工作會議，貫徹上級有關精神，指導年度普法依法治市規(guī)劃編制；選擇主題，開設依法行政論壇，組織各成員單位專題研究和探討，總結(jié)經(jīng)驗，交流心得，形成共識。在實際運作中，要進一步完善黨委領導、“一府兩院”實施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會共同參與的工作運行機制，建立健全依法治市工作責任制，一級抓一級，逐級抓落實。不斷完善長效管理機制，對照“丹陽市xx－xx年各部委辦局普法依法治理工作考評辦法”，由依法治市領導小組辦公室統(tǒng)一實施。確保依法治市工作扎實有效地開展，使全社會形成崇尚法治的良好風氣。
    2、積極推進行業(yè)依法治理工作開展。要進一步深化行政審批制度改革，減少行政審批和檢查，使政府職能部門從大量的審批業(yè)務中解脫出來，真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。要加快各類行業(yè)改革步伐，繼續(xù)推進政企、政事、政社分開，大力支持中介組織的發(fā)展。各行政執(zhí)法部門要按照法定職責和法定程序行使職權，嚴格依法行政，執(zhí)法工作要公開化，杜絕暗箱操作，要以公開促公正，以公正求公平。同時，要強化行業(yè)依法治理工作的整體合力。一方面，依法治市各成員單位要積極組織宣傳好各自的部門法，做好自己的工作，嚴格執(zhí)法，依法辦事，在行業(yè)依法治理中做出表率；另一方面，要進一步加強各成員單位之間的協(xié)作，及時為依法治市領導小組提出好的意見和建議，形成做好行業(yè)依法治理工作的整體合力。
    3、扎實做好基層依法治理的基礎工作。要認真貫徹落實民政部、司法部下發(fā)的《關于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設的意見》，以村務公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，提高村民自治水平。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。要結(jié)合社區(qū)建設，抓好“法律進社區(qū)”活動，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務。要加強派出所、人民法院、司法所等基層組織的建設，尤其要配齊、配好各鎮(zhèn)司法所所長，充分發(fā)揮他們在依法治理、維護社會穩(wěn)定和人民調(diào)解中的重要作用。同時，要強化專職保安經(jīng)費保障，市財政每年劃撥市公安局專項經(jīng)費400萬元，各鎮(zhèn)專職保安要按要求配備，其報酬由市鎮(zhèn)兩級財政共同承擔，市公安局從專項經(jīng)費中給予每人每年6000元的補貼，其余由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。專職保安人員月工資不低于450元，并辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、人身意外傷害保險。同志們，“四五”普法工作已經(jīng)實施過半，成效顯著。依法治市則是一項長期執(zhí)政方略，需要社會各方面的共同努力，尤其是依法治市領導小組成員單位的努力，希望大家能從實踐“三個代表”重要思想的高度，立足本職，互相配合，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，把依法治市工作抓出新成效，形成新特色，為實現(xiàn)“兩率先、兩步走、躋身蘇南強市之林”發(fā)展目標提供強大法律保證。
    就業(yè)領導小組成員會議上的講話篇十二
    同志們：
    經(jīng)省委同意，我省成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組和辦公室。創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室是領導小組的工作機構(gòu)，起著上傳下達、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，掌握動態(tài)、反映情況，具體指導、督促檢查等重要作用。我們指導全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動，自己首先要在思想認識上樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的意識，要通過卓有成效的工作，把領導小組辦公室打造成先進集體、把工作人員鍛煉成優(yōu)秀黨員，做到多出精品，多出亮點，對全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動產(chǎn)生積極的影響。要增強責任意識，盡心盡責，想得很深，抓得更實。既要用力工作，更要用心工作，達到“文經(jīng)我手無差錯、事交我辦請放心”的要求。要增強創(chuàng)新意識，解放思想，實事求是，與時俱進，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。要尊重基層的首創(chuàng)精神，注意發(fā)現(xiàn)基層的好做法、好經(jīng)驗和好的典型，對于那些帶有普遍意義的經(jīng)驗，要不失時機地加以總結(jié)和推廣。
    王世華要求，創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室要主動開展工作，切實履行職責，積極參與政務，認真辦理事務，主動搞好服務，積極承攬工作，敢于承擔任務，充分發(fā)揮參謀助手作用，出色地完成好領導小組交辦的各項任務。一是抓緊抓好學習，深刻領會政策要求。當務之急要學習中央和省委關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關文件，認真研讀原文，吃透精神，重要的條目要熟記于心。同時，要了解省委重大決策部署，認真學習掌握基層黨建工作有關要求。二是大力加強調(diào)查研究，積極輔助領導決策。要深入基層調(diào)查研究，全面掌握情況，認真分析思考，及時提出意見建議，為領導小組科學決策提供依據(jù)。三是主動搞好綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的積極性。要加強與中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室、省委領導小組成員單位、黨建工作各職能部門及行業(yè)主管部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮溝通上下，協(xié)調(diào)左右的職能作用。四是發(fā)揮指導督查作用，促進活動有序開展。重點檢查各地、各部門的實施方案是否可行，領導機構(gòu)和工作機構(gòu)是否健全，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明顯，活動載體是否可行，突出問題是否解決，黨員群眾是否滿意等。對工作不力的，要跟蹤督查，促其落實，必要時在全省范圍內(nèi)進行通報。五是抓好工作措施的落實，確?；顒尤〉脤嵭?。要歸納整理各市州工作進展情況，以專報的形式及時報送省委各。要掌握各地在學習實踐科學發(fā)展觀活動之后，在基層黨組織和黨員隊伍建設方面還存在哪些突出問題，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，提出了什么措施，跟蹤了解整改落實情況。對各地抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，要適時組織黨代表進行評議，對縣(市、區(qū))委書記抓黨建工作的情況進行打分排隊。
    王世華強調(diào)，建立一支善于學習、精干高效、嚴謹細致、務實創(chuàng)新的辦公室人員隊伍，對于創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項工作任務的完成，具有重要意義。一要健全制度。要實行制度化管理，規(guī)范化運作，制定工作規(guī)范，明確責任分工，提高工作效能。抽調(diào)的同志要克服臨時思想，一定要把辦公室作為“主陣地”，靜下心來，多看書多研究基層的情況，抓好本職工作，用制度來規(guī)范約束自己的行為，使自己的行為完全融入到集體生活之中，融入到制度的管理之中。二要嚴明紀律。要嚴肅政治紀律，以一個共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，以省委機關工作人員的身份嚴格要求自己。要強化組織紀律，抽調(diào)的同志要脫離本單位的工作，全身心地投入到辦公室的工作中去，堅決反對不服從組織領導、不遵守工作紀律、不按規(guī)矩辦事的現(xiàn)象。要注意保密紀律，保持清醒的頭腦，不該說的不說，不該問的不問，尤其是不該做的不做。對一些不允許公開的內(nèi)容，不能隨意去傳播，不能宣傳報道，更不能跑風漏氣，傳播小道消息，造成不良影響。三要注意團結(jié)協(xié)作。一起工作要相互體諒，相互包容，相互幫助，建立起純潔的友誼，使大家都能心正、氣順、愉快的工作。四要樹好形象。辦公室的同志要切實做到為基層同志辦事不推托、不拖拉，不講空話、大話，不打官腔，服務基層，解答問題，不做表面文章，真正為他們來辦事創(chuàng)造一個寬松、和諧的環(huán)境，樹立省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室工作人員的良好形象。五要加強考核。對每個組員的工作要有些考慮，明確崗位職責并加強日?？己恕Ｔ谵k公室工作半年以上的，年底由辦公室負責考核，考核結(jié)果反饋原單位。要把臨時黨支部建立起來，開展組織生活。
    王世華最后強調(diào)，近期要重點做好兩項工作。一是指導各地區(qū)各部門抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的啟動工作。要督促各地、各部門結(jié)合實際制定具體的實施方案或工作方案，做好上報方案的備案工作。要嚴格把關，對于照抄照搬中央和省委意見的，要求重新修改充實后再上報;對于內(nèi)容太繁瑣，不利于活動組織開展的，也要重新上報。要督促指導各地、各部門落實好領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，及時對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行全面安排部署。二是認真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的輿論宣傳工作。要制定宣傳工作方案，明確宣傳工作的重點內(nèi)容、方式手段和階段性任務。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、信息簡報、手機信息等媒介，采用評論、綜述、答記者問等多種形式，宣傳省委的安排部署和各地各部門貫徹省委部署的情況;宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義、總體要求、目標任務和措施辦法;宣傳各行業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡;宣傳各地這些年來創(chuàng)新載體、激發(fā)基層黨組織和黨員作用的好做法、好經(jīng)驗。要通過宣傳動員，樹立正確輿論導向，營造良好輿論氛圍。
    石虹在會議總結(jié)時強調(diào)，這次會議之后，辦公室抓好各項工作任務的落實，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展。
    一要抓好自身的學習。要堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地抓好學習，盡快領會創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要精神，熟悉履行崗位職責必備的各種知識，文件要研讀，熟記于心，要把學習貫穿于整個工作的始終，努力使自己成為行家里手。綜合組和秘書組要建立學習制度，結(jié)合工作例會等制度，定期組織大家認真學習創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關文件材料，也可以組織多種形式的討論交流，使大家在最短的時間內(nèi)熟練掌握政策、程序、方法和要求，確保全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動一開始就有比較高的標準，健康有序更好的推進。
    二要明確每個人的職責任務。辦公室人員的職責分工已經(jīng)明確，各組要根據(jù)每人的工作情況，進一步細化工作任務，明確個人的職責，全身心地投入辦公室的工作。要在思想上高度重視，切實增強政治責任感和工作緊迫感，在辦公室內(nèi)部形成創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍。工作上要注意分工不分家，做好團結(jié)協(xié)作，相互及時“補臺”，共同提高，達到“文經(jīng)我手無差錯、事交我辦請放心”的工作要求。
    三要抓好近期工作任務落實。近期，要重點抓好工作人員的學習培訓、各地區(qū)各部門工作方案的指導備案、加大輿論宣傳力度等工作。對辦公室整體工作及自己的分工要做到胸有全局，心中有數(shù)，在吃透上情、摸透下情的前提下，大膽開展工作。特別是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的問題，要認真分析思考，提出意見建議，及時請示匯報。綜合組和秘書組要根據(jù)職責要求，認真落實辦公室的工作制度，要有周工作計劃和月度工作計劃，堅持每周一例會制度，同時加強對辦公室各項工作的督查評價，切實抓好辦公室各項工作任務的落實。
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    就業(yè)領導小組成員會議上的講話篇十三
    同志們：
    抓好黨建是最大的政績。昨天全區(qū)上下收聽收看了中央紀念建黨95周年大會的現(xiàn)場直播，習近平總書記發(fā)表了重要講話，鼓舞人心、催人奮進?？倳浿赋觯k好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。推進新區(qū)"二次創(chuàng)業(yè)",關鍵在黨，關鍵在人，要把全面從嚴治黨牢牢抓在手上，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，抓出成效。今年3月份，全區(qū)黨建工作會議對黨要管黨、從嚴治黨，不斷增強各級黨組織和黨員干部的"四個意識"作了部署。周三，召開紀念建黨95周年大會，號召全區(qū)廣大黨員做"四講四有"合格黨員，譜寫新區(qū)改革發(fā)展新篇章。今天召開黨建工作領導小組會議，主要是和在座的各位"關鍵少數(shù)",就三個方面做一些研究部署。一是按照中央全面從嚴治黨的最新要求，對全區(qū)上半年黨建工作情況進行一次系統(tǒng)總結(jié)，并進一步明確下半年黨建工作的重點目標任務。二是結(jié)合正在深入開展的"兩學一做"學習教育，學習交流如何當好一名黨委（黨組）書記，如何抓好班子、帶好隊伍。三是村、社區(qū)"兩委"換屆在即，也借這個機會聽聽各鎮(zhèn)、街道黨（工）委對換屆工作的想法和安排。
    剛才家政傳達了市委夏書記在"如何當好黨委（黨組）書記"專題研修班上的重要講話精神，大家要高度重視，對照要求，更多地考慮我們的差距在哪里，下一步怎么做。18個黨委做了述職報告，希望各家黨委相互學習借鑒、共同提高。就全區(qū)來說，上半年全面從嚴治黨工作，有不少特色亮點工作，可圈可點，但有幾個問題需要引起大家高度重視。一是對全面從嚴治黨的認識和重視問題。今天的會議，表明了新區(qū)黨工委對全面從嚴治黨的深刻認識和鮮明態(tài)度。二是工作不平衡性的問題，薄弱環(huán)節(jié)不少，創(chuàng)新不足。三是作為一個黨組織書記如何來履職盡責，如何抓班子帶隊伍。重業(yè)務、輕黨建依然存在，有些部門、單位還比較嚴重。四是基層基礎工作，特別是村、社區(qū)，非公企業(yè)、新社會組織黨的建設還有不少問題。五是黨風廉政建設，尤其是作風效能建設，需要我們持續(xù)發(fā)力。
    昨天上午習總書記的重要講話進一步強調(diào)指出：治國必先治黨、治黨務必從嚴。本周二，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》。剛才傳達的夏書記講話，也告訴我們應該如何從嚴治黨。下面我講幾點意見和大家作些交流。
    當前，要深入學習貫徹習總書記在慶祝建黨95周年大會上的重要講話精神。"黨的建設關系重大、牽動全局，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規(guī)律。"新區(qū)已經(jīng)全面開啟了"二次創(chuàng)業(yè)",現(xiàn)代化建設和發(fā)展到了這樣一個階段，黨的建設也要往這個階段發(fā)展，這是一個基本規(guī)律。學習領會好、貫徹落實好總書記的重要講話精神，有五個重要方面需要大家進一步認識，并在實踐中抓好落實。一是黨要管黨、從嚴治黨，"打鐵還需自身硬".管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是思想建設是黨的建設的靈魂。黨的建設要有靈魂，保持黨的先進性、純潔性，離不開黨的思想建設這一靈魂工作。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。在堅持馬克思主義指導地位這一根本問題上，必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能絲毫動搖。三是要以解決問題為導向，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。在黨員教育管理上不能失之于寬、失之于軟，必須硬起來！四是弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時又要勇于改革創(chuàng)新。"不忘初心、繼續(xù)前進".一方面要堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅持抓常、抓細、抓長，使黨的作風全面好起來，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。另一方面，實踐發(fā)展永無止境，認識真理、進行理論創(chuàng)新也永無止境。事業(yè)越發(fā)展，新情況新問題就越多，也就越需要我們在實踐上大膽探索、在理論上不斷突破。每個黨組織、每名黨員都必須考慮怎么和群眾同呼吸、共命運、心連心。五是自律和他律的結(jié)合。黨員素質(zhì)的提高和組織戰(zhàn)斗力的增強，必須要靠自律和他律相結(jié)合。首先要把領導干部隊伍建設好，讓領導干部發(fā)揮好帶頭示范作用。同時高度重視制度建設，用黨的紀律規(guī)矩管好黨員，要加強對黨員尤其是黨員干部的黨內(nèi)外監(jiān)督，加強他律的力度。
    落實管黨治黨責任，第一責任人就是書記，要擔負起全面從嚴治黨的政治責任，切實擔好"關鍵之責".黨建是最大的政績，不是喊出來的，是干出來的。一要牢固樹立"主業(yè)主責"意識；二要帶頭踐行"四講四有",書記要做合格黨員，做政治過硬、能力過硬、作風過硬的帶頭人；三要加強學習、勇于實踐，"兩學一做"要帶著問題學、針對問題改，積極探索管黨治黨的新路子、新舉措，加強改革創(chuàng)新，創(chuàng)造更多亮點特色，在當好黨委書記上努力交出合格答卷。
    黨的建設與改革發(fā)展穩(wěn)定還存在"兩張皮"的問題。要緊緊圍繞"兩學一做"學習教育，更好地抓黨建促改革發(fā)展穩(wěn)定，為加快躋身國家級開發(fā)區(qū)第一方陣前列提供強大的思想活力、組織保證、干部人才支撐和作風保障。
    1.堅持問題導向，扎實開展好"兩學一做"學習教育。我區(qū)"兩學一做"學習教育總體良好，但是少數(shù)黨組織重視不夠，存在搞形式主義、走過場、學做分離等現(xiàn)象。要邊學邊做、以學促做、以做促知、知行合一。無論是學還是做，都要有針對性和實效性。要用新發(fā)展理念引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。我們正在全面推進"二次創(chuàng)業(yè)",解放思想永無止境，也要用新的發(fā)展理念推動全區(qū)上下思想大解放，凝聚起加快改革發(fā)展的強大合力。
    2.全面深化改革，激發(fā)黨建工作活力。新區(qū)新在改革，興也在改革。今年以來，新區(qū)黨工委對全面深化改革工作高度重視，制訂了全年工作目標和計劃，扎扎實實推進各項任務。習總書記講，改革往往都是從易到難，我們的改革要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭。各項改革越往縱深推進，就越要加強黨的領導、充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。黨的建設工作如何深化改革？從新區(qū)來看，有以下幾個重要課題在需要積極探索。一是關于園區(qū)黨建創(chuàng)新。年初黨建工作會議已明確要將其作為重點特色來打造。有兩個重要板塊，就是科技新城和新能源產(chǎn)業(yè)園，領導管理體制機制如何創(chuàng)新，3月份的時候我們做了初步討論，希望盡快有結(jié)果。二是關于非公經(jīng)濟組織、新社會組織黨建全覆蓋和"兩個作用發(fā)揮"的問題。最近在幾個重點項目的推進中，遇到了不少具體問題，反映了在項目的推進服務上存在很多短板，"四個辦"的理念沒有能得到有效落實?？蜕虂硇聟^(qū)投資，是出于對我們投資環(huán)境的信任。好的投資環(huán)境，會吸引更多更好的項目落戶。這樣的投資環(huán)境，需要每個人的呵護和關懷，每一個人每一個微小的舉動，都會影響到投資環(huán)境。我們正在推進的力信鋰電池、席勒直升機、奧悅冰雪館等項目，對新區(qū)發(fā)展的意義十分重大。對于這些重點項目和企業(yè)，我們能否從項目落戶之日起，就幫助它們把黨組織建起來？如果企業(yè)在黨組織建設上有困難，我們的同志能不能兼任黨組織書記去做好服務？要把支部建到項目上去，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。先建起黨支部，發(fā)展壯大后成立黨總支，到了一定程度建成黨委。這些方面，我們必須要開動腦筋，作出探索。我們正在開展的"紅色幫辦1+1",絕不是搞活動，一定要實打?qū)?。黨的建設不是空中樓閣，黨建工作和改革發(fā)展穩(wěn)定工作絕不能"兩張皮",要水乳交融。三是關于黨員教育管理?？诖h員、隱形黨員的問題怎么解決？一些不合格的黨員，甚至是有劣跡的黨員，該如何處理，怎么純潔我們的隊伍？在新黨員發(fā)展上，我們的黨委、基層支部，能不能嚴抓嚴管？這些都十分重要。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。四是村、社區(qū)黨組織建設問題。農(nóng)村和城市社區(qū)并存的，如何做好融合互動？特別是丁崗平昌需要進一步創(chuàng)新體制機制。五是黨的思想建設問題。要加強正面宣傳，傳播正能量。一個地區(qū)需要強大的正能量，我們要挖掘一批重大典型，要能像李保國、趙亞夫等同志一樣，讓我們的黨員干部、老百姓可觀可感可敬，見賢思齊，用身邊事教育身邊人。我們馬上要開展先進事跡報告會，巡回演講，切實加強正面引導。六是黨風廉政建設問題。這些方面，需要全區(qū)上下一起研究解決，要一件事情一件事情地抓，像抓產(chǎn)業(yè)項目一樣來抓。
    3.切實加強領導班子和干部隊伍建設。好的黨委書記，不但能抓業(yè)務工作，還要能抓好班子、帶好隊伍。習總書記強調(diào)："黨委書記要善于當好班長，帶好隊伍。"俗話說，兵熊熊一個將熊熊一窩，一個好將軍，就必定能帶出一批精兵強將。一是深入學習貫徹《黨委會的工作方法》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，做示范做表率。書記要把方向，管大局，做決策，保落實。黨（工）委要貫徹落實好民主集中制。統(tǒng)攬而不包攬、領唱而不獨唱；"彈好鋼琴",凡事都有輕重緩急，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；調(diào)動班子成員積極性、創(chuàng)造性。二是關于選人用人。總書記昨天講話中提出"堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派",特別強調(diào)了德的問題，以德修身、以德立威、以德服眾。三是要進一步加強對年輕干部和基層一線干部的培養(yǎng)和使用。總書記特別強調(diào)了青年的問題。開發(fā)區(qū)是一個充滿活力的.地方，發(fā)展要靠年輕干部，加強對年輕干部的選拔使用迫在眉睫，同時老、中、青干部要形成合理的結(jié)構(gòu)。要注意對基層一線干部的使用。四是要全面凈化政治生態(tài)，"嚴"字當頭。
    4.切實加強基層基礎建設，筑牢第一防線，提高為人民服務的本領。村、社區(qū)是"二次創(chuàng)業(yè)"的第一道線，是基層社會治理的"末梢神經(jīng)",是鞏固基層政權的最前沿。而恰恰這道線，我們目前還有短板和缺口。有些村、社區(qū)黨組織缺乏戰(zhàn)斗力，輕輕碰一下，就有可能"潰堤".要突出抓好幾個重要方面：一要堅持以"雙型"黨組織建設統(tǒng)攬基層黨建工作，要真抓真干。今天，大家都匯報了"三星""四星"以及"五星"支部的創(chuàng)建情況，但要注意的是，我們不能簡單地把黨建搞成一次次"活動",否則是沒有戰(zhàn)斗力的，很容易走向形式主義。二要切實做好村、社區(qū)"兩委"換屆工作，尤其是選優(yōu)配強村、社區(qū)黨組織書記。開發(fā)區(qū)目前正處于"二次創(chuàng)業(yè)"的新階段，"兩委"換屆工作也一定要適應新常態(tài)和"二次創(chuàng)業(yè)"對于村、社區(qū)干部隊伍建設的新要求。對村級集體經(jīng)濟長期薄弱，多年面貌未改的；穩(wěn)定責任不到位，赴省進京訪問題突出的；"三資"管理混亂，群眾反映強烈的村、社區(qū)"兩委班子"要采取措施調(diào)整優(yōu)化。此外，關于大學生村官，目前被抽調(diào)到區(qū)、鎮(zhèn)兩級而實際未從事村社區(qū)工作的，必須全部回歸，這是重要的導向問題。大學生村官干出成績一樣可以提拔重用。三要強化法治思維，狠抓信訪穩(wěn)定。
    5.堅持黨管人才，圍繞"兩個高地"建設，切實加強創(chuàng)新人才招引服務工作。一個地區(qū)沒有人才的支撐，就會缺乏發(fā)展的爆發(fā)力。昨天總書記在講話中強調(diào)要"聚天下英才而用之",這對于開發(fā)區(qū)尤其重要。我們已經(jīng)出臺了相關政策，要繼續(xù)堅持黨管人才的原則，黨委書記要切實擔起責任，抓好創(chuàng)新人才建設。
    創(chuàng)新不僅是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的力量源泉。對于新區(qū)來說，做好黨建創(chuàng)新，下一步要在三個方面下功夫：
    1.加強頂層設計和統(tǒng)籌推進。今年年初，我們對開發(fā)區(qū)的黨建創(chuàng)新明確了三個重點方向：村社區(qū)黨組織建設，尤其是轉(zhuǎn)型社區(qū)黨的建設；專業(yè)園區(qū)黨建；構(gòu)建"親、清"新型政商關系。希望在下半年進一步落實好，取得階段性成效。
    2.堅持實打?qū)崉?chuàng)新、項目化推進。黨建不是活動，不能簡單地將其"活動化".黨建辦要結(jié)合今天會議內(nèi)容，將下半年黨建工作計劃作進一步調(diào)整完善，最終項目化落實到各級黨組織，把問題解決好。
    3.突出制度創(chuàng)新這個重點。要特別注重發(fā)揮基層"首創(chuàng)精神",鼓勵各基層黨組織、黨員帶頭創(chuàng)新示范。把實踐中創(chuàng)造的、經(jīng)過檢驗確實效果好的新探索新做法，及時進行總結(jié)、完善和提升，努力形成更多"新區(qū)經(jīng)驗".
    一方面要健全制度。黨建領導小組辦公室要發(fā)揮好主觀能動性，統(tǒng)籌做好領導小組日常工作。兩個月開一次會議，每次解決一到兩個重點問題。此外，調(diào)研、報告等相應制度也要同步完善。同時，請黨建辦根據(jù)今天的會議精神，進一步明確下半年黨建工作的計劃和具體安排。
    另一方面要明確責任，加強指導。黨建工作領導小組要強化領導責任，加強對全區(qū)黨建工作的調(diào)研和指導。對領導小組確定的有關決策事項，要進一步加強督查問題。希望通過領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，能夠更好地推進新區(qū)全面從嚴治黨邁上新臺階。各相關單位部門也要各負其責，團結(jié)協(xié)作，共同把黨建工作抓實抓好。