心得體會的寫作可以幫助我們更好地總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題并尋找解決方案，具有積極的價值和意義。寫心得體會時，要注意結(jié)構(gòu)的合理性和語言的準(zhǔn)確性。探索他人的心得體會，可以拓寬我們自己的思考和認(rèn)識范圍。
土地政策心得體會篇一
“共產(chǎn)主義最根本的問題是土地問題?！边@是毛澤東在《中國土地法大綱》中的明確指示。土地問題在中國自古便是一個永恒的話題，而對于一個農(nóng)業(yè)國家來說，土地是國家最重要的資源，如何合理利用和分配土地，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。建國前，土地是中國農(nóng)村最大的問題之一。本文將從建國前土地政策的角度，探討建國前中國的土地政策問題，并得出一些心得體會。
第二段：民國時期土地政策失敗的原因
民國時期的中國，由于國家政治的動蕩和經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，土地問題變得越發(fā)突出。但是在民國政府的治理下，土地問題卻沒有得到解決，反而因土地政策的失敗而愈演愈烈。民國政府所實(shí)施的土地政策包括“耕者有其田”和“買地券”兩種，但由于存在很多弊端，均未能達(dá)到良好的效果。
“耕者有其田”雖然使得農(nóng)民擁有了自己的土地，但是土地面積較小，難以達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要；而“買地券”則是通過政府發(fā)行券來購買土地并由政府在農(nóng)民中進(jìn)行分配，但是這種分配方式卻將農(nóng)民分為“有券”和“無券”兩類，存在明顯的不公。加上這兩個政策的執(zhí)行不力和農(nóng)村的稅收問題，導(dǎo)致了土地問題的加劇，反而使得中國的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)陷入了一種惡性循環(huán)。
第三段：新民主主義革命中的土地改革
新民主主義革命后，中國開始了土地改革。新政府制定的《中華人民共和國土地法》明確規(guī)定“一切土地屬于全體人民支配”。新政府通過將土地分配給無地農(nóng)民和缺地農(nóng)民，并對私有土地實(shí)行公有化，破除了舊的封建衛(wèi)主體，以實(shí)現(xiàn)土地制度的公共控制。土地改革使得農(nóng)村的生產(chǎn)力得到提升，農(nóng)民和土地的關(guān)系得到了初步調(diào)整。
但是，由于新政府的土地政策的不夠理智和完善，這一過程中還產(chǎn)生了很多問題，例如有些貧困地區(qū)的土地一度被割據(jù)勢力控制，以及在土地分配中未考慮到地理環(huán)境等局限性問題，導(dǎo)致了土地問題的又一次困局。
第四段：中國近現(xiàn)代土地政策的成功之處
20世紀(jì)70年代初，中國啟動了新的改革開放進(jìn)程。改革開放背景下的土地政策重點(diǎn)放在了土地確權(quán)和產(chǎn)權(quán)上。1982年，中華人民共和國頒布并實(shí)施了《土地管理法》，明確規(guī)定“土地所有權(quán)歸全體人民所有，土地使用權(quán)可以依法進(jìn)行有償或無償出讓”。這一法規(guī)的出臺推動了中國農(nóng)村土地管理的改革，并成為中國土地政策的一項重大成功。
在改革開放時期，中國還采取了很多措施，例如承包責(zé)任制、農(nóng)戶集體土地經(jīng)營等，使得土地的利用效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了提升。同時，政府對于土地的管理也更加規(guī)范和合理，使得土地政策的實(shí)施更加有效。
第五段：總結(jié)
在中國近現(xiàn)代的土地政策中，我們可以看到很多不同的成敗之處。但是無論是成功還是失敗，都能為我們展現(xiàn)出一份珍貴的經(jīng)驗。土地是中國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，未來的中國仍然需要不斷地改進(jìn)和完善土地政策，以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的變化。在這一過程中，我們需要科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新的方法，不斷推進(jìn)土地管理和土地政策的改革，以實(shí)現(xiàn)和諧的農(nóng)民和土地關(guān)系，助力中國的繁榮昌盛。
土地政策心得體會篇二
建國前的土地政策，是中國近代史上具有重要意義的課題。在這個時期，中國經(jīng)歷了西方列強(qiáng)的入侵和分裂，土地制度的改革成為推動國家現(xiàn)代化的必要手段。在新文化運(yùn)動的影響下，中國知識分子開始提出土地改革的理論和實(shí)踐，為后來的革命鋪平了道路。本文將從歷史的視角出發(fā)，對建國前土地政策進(jìn)行探討和總結(jié)，并對當(dāng)前中國農(nóng)村土地問題提出一些思考。
第二段：歷史背景
建國前的中國社會，主要是由農(nóng)村人口組成的。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)的中心；另一方面，人民的基本生活來源也是與農(nóng)業(yè)密不可分的。然而，在清朝結(jié)束后，中國土地制度仍然有著傳統(tǒng)的封建色彩，重地主輕農(nóng)民的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這讓社會的矛盾越來越激化，從而引發(fā)了農(nóng)民起義和革命。
第三段：實(shí)踐探索
在此背景下，一些知識分子提出了土地改革的方案。如由陳獨(dú)秀發(fā)起的“白話文運(yùn)動”呼吁以普及教育為手段，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，這種方法并沒有產(chǎn)生明顯的效果。1927年，中共第一次全國代表大會上，土地革命成為主要議題之一。經(jīng)過多年艱苦卓絕的實(shí)踐，以毛澤東為代表的革命領(lǐng)袖終于找到了一條適合中國國情的道路——“打破四舊，建設(shè)新中國”。
第四段：土地政策的影響
1949年中華人民共和國的成立，標(biāo)志著革命的勝利。新政府立即開始了土地改革，實(shí)行了土地國有化和“三級所有制”的制度，把土地的管理和使用權(quán)交給農(nóng)民。這項改革得到了廣泛的群眾認(rèn)可和支持，為中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。到20世紀(jì)80年代末期，中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，成為世界上最具活力的地方之一。
第五段：實(shí)踐和思考
然而，時至今日，中國農(nóng)村的土地問題又面臨著新的困境。隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市擴(kuò)張帶來了農(nóng)村土地的失去和流失，農(nóng)民們的土地權(quán)益受到了重創(chuàng)。同時，對于農(nóng)民的收入和社會地位等諸多方面也存在不公正的問題。因此，我們需要重新審視和解決這些問題，加強(qiáng)農(nóng)村土地的保護(hù)和管理，提高農(nóng)民的素質(zhì)和能力，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。只有這樣，中國農(nóng)村才能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡哪繕?biāo)。
總之，建國前的土地政策是中國現(xiàn)代史上的一個重要話題。通過對這一歷史的回顧，我們可以更加深入地了解中國農(nóng)村的發(fā)展歷程和改革的成就。同時，我們也需要意識到當(dāng)前農(nóng)村土地面臨的新的挑戰(zhàn)和問題，并積極尋求合理的解決方法。只有這樣，才能保證中國農(nóng)民的幸福生活和中國農(nóng)村的繁榮發(fā)展。
土地政策心得體會篇三
土地情是一種特殊而深刻的情感，它承載了人們對土地的深厚情感，體現(xiàn)了人與土地的緊密聯(lián)系。在與土地相伴的日子里，我不僅感受到了土地的豐饒與肥沃，更體味到了土地所賦予的溫暖與力量。下面我將從四個方面來展開我的體會與感悟：土地情的內(nèi)涵與外延、土地帶給我生活的便利、與土地的相互關(guān)系以及我對土地情的思考與感悟。
土地情作為一種特殊的情感，其內(nèi)涵與外延非常豐富。它既是人們對土地的熱愛與感恩之情，也是對土地資源的保護(hù)與利用之智慧。土地情還承載著對祖先的敬仰，對后代子孫的期盼與寄托。在我眼中，土地情是一種無私的情感，它不分貧富、不分地域，每一個人都能從中獲得滋養(yǎng)與啟迪。無論是鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光還是城市的綠化景觀，都是土地情的表現(xiàn)，都深深觸動著人們的心靈。
土地為我的生活帶來了巨大的便利。首先，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，豐富了我的飯桌。其次，土地為我提供了安全的居住環(huán)境，給我提供了溫暖和便利。再次，土地為我提供了廣闊的發(fā)展空間，給我的事業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。這一切離不開土地的支持和滋養(yǎng)，正是土地情的深入人心，才能使得人們的美好生活得以實(shí)現(xiàn)。
與土地的相互關(guān)系是我對土地情的體會之一。以學(xué)習(xí)為例，我常常是在土地的懷抱中度過的。每一次駐足在土地上，我都能感受到土地的脈搏與氣息，這使我產(chǎn)生無窮的靈感。同時，我在與土地的親密接觸中，明白了土地對我們的重要性與尊嚴(yán)。只有用心去愛護(hù)土地，才能換取到豐富的回報與滋養(yǎng)。和土地相處之時，我也深深體味到了人與自然和諧相處的必要性與美好之處。
最后，我對土地情的思考與感悟。土地是賜予我們生命的母親，我們是土地情的傳承者與傳播者。我們要用心去保護(hù)和守護(hù)土地，珍惜土地所賦予的一切，以保持和諧的土地關(guān)系。只有這樣，我們才能不斷發(fā)掘土地的潛力，讓土地為我們的生活創(chuàng)造更多的美好。同時，我也認(rèn)識到土地情是需要與時間一起深化的，隨著我們與土地相處的時間越久，我們對土地情的感悟會愈發(fā)深入。
總之，土地情是我們內(nèi)心深處的一種情感，是我們與土地保持緊密聯(lián)系的紐帶。它不僅是對土地的感恩之情，更是對土地的尊重和保護(hù)之心。在與土地相處的日子里，我深刻體會到了土地的豐饒與肥沃，明白了土地對我們生活的便利與支持。同時，我對土地情的體會與感悟也愈發(fā)深化，讓我更加珍視與尊敬土地，并且更加努力去保護(hù)和發(fā)展它，與土地共同成長。
土地政策心得體會篇四
土地日是一個非常重要和意義深遠(yuǎn)的節(jié)日。它不僅提醒我們我們的生活與生產(chǎn)方式應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，還振聾發(fā)聵地說明了我們應(yīng)該注重土地的可持續(xù)利用和保護(hù)。以下是我在土地日活動中所得到的一些心得體會。
第一段：明確土地日的意義和背景
土地日是中國農(nóng)業(yè)部門于1990年發(fā)起并以每年6月25日為標(biāo)志的重要的環(huán)保節(jié)日。這個節(jié)日的主要目的是強(qiáng)化人們對土地的重視和保護(hù)，促進(jìn)人們對土地資源的合理利用和保護(hù)。在這個節(jié)日之內(nèi)，各個土地資源管理部門都會發(fā)起一系列的宣傳和活動來強(qiáng)化公眾意識。
第二段：強(qiáng)調(diào)土地在人類生產(chǎn)和生活中的重要性
土地對人類生產(chǎn)和生活的重要性是不言而喻的。人類對土地的依賴是自古以來就存在的。土地是糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)，也是森林、養(yǎng)殖和水資源的重要來源。個人和集體的生活和生計都依賴于土地，故而土地是不可替代的。
第三段：強(qiáng)調(diào)土地資源的合理利用和保護(hù)
在土地日活動之內(nèi)，重點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)土地資源的正確使用和保護(hù)的意義。土地是有限的資源，因此它需要得到合理的利用，不應(yīng)該被過度開發(fā)或頻繁消耗。應(yīng)該通過合理地選址、種植、施肥和管理等方式來保護(hù)土地。另外，環(huán)保主義還包括了對土地生態(tài)平衡的保護(hù)，即使把土地視為生態(tài)系統(tǒng)的一部分來看待。我們必須牢記，土地的可持續(xù)發(fā)展是人與地球之間的長期協(xié)作關(guān)系的基礎(chǔ)。
第四段：提醒公眾環(huán)保的重要性
土地日活動是提高公眾意識，增加對環(huán)保方面知識的渠道。在活動之內(nèi)，大家不僅能夠了解自己如何做恰當(dāng)?shù)奶幚硗恋兀€能了解到如何開始接地氣的生活方式，以及如何為未來的地球保留一切?；蛟S這只是一個很小的一步，但只有每個人都能做出自己的貢獻(xiàn)，環(huán)保行動才能更持久地發(fā)展下去。
第五段：總結(jié)時間和經(jīng)驗
土地日是一個鼓勵公眾關(guān)注環(huán)境保護(hù)的活動，是促進(jìn)我們思考環(huán)保問題、提高氣候溫暖警惕和推進(jìn)地球可持續(xù)發(fā)展的難得機(jī)會。我們應(yīng)該以自己的實(shí)際實(shí)踐行動，養(yǎng)成生態(tài)意識，改變生活方式，強(qiáng)化永續(xù)信息的意識，并共同應(yīng)對全球性問題。作為一份責(zé)任與義務(wù)，我們必須努力把綠色的生活、生產(chǎn)方式，落實(shí)成為個人和集體的良好習(xí)慣。一點(diǎn)一點(diǎn)地保護(hù)土地，從今天開始，以為未來。
土地政策心得體會篇五
在建國前，土地政策是一個社會中的重大問題，它關(guān)系到國家的發(fā)展以及人民的生計。在這個時期，土地政策因地制宜，形式多樣，但總體上卻有一個明顯的特點(diǎn)，那就是土地是被認(rèn)為是屬于人民的。通過了解這一時期的土地政策，我有了一些體會和感悟。
第一段：土地屬于人民的觀念得到普及
在早期的封建主義時期，土地是私有的，只有一小部分擁有土地的人可以從中受益。在此時期，人民的生計與土地息息相關(guān)，但是他們卻往往無法擁有土地。而在建國前夕，土地屬于人民的觀念漸漸被人們所接受，各種政策鼓勵他們擁有土地并開發(fā)它們。
第二段：土地政策多樣化
在建國前的時期，中國現(xiàn)存的政權(quán)形式及經(jīng)濟(jì)狀況都不同，因此敵后地區(qū)、山區(qū)、平原區(qū)等各地區(qū)的土地政策各不相同。而農(nóng)民在這一時期有相對較為友好的土地政策，如土地改革等，這種政策受到廣泛的支持。土地制度的改革也奠定了今日中國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，為解放區(qū)人民和貧困農(nóng)民創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。
第三段：實(shí)行土地改革使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高
土地改革是在建國前的一項重要的政策法規(guī)，在改革中農(nóng)村地主被削弱,農(nóng)民擁有了更多土地和決定其利益的權(quán)利，這有助于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并且增加了農(nóng)民的收入。這同時也使得中國的農(nóng)民在建國后得到了進(jìn)一步的扶持。
第四段：為了民生，國家出臺相應(yīng)政策使農(nóng)村地區(qū)得到發(fā)展
在建國前的時期，中國的農(nóng)村地區(qū)相對落后，許多人民在這個地區(qū)面臨著貧困的生活條件。為了改善這種狀況，國家也出臺了很多有針對性的政策來扶持農(nóng)村地區(qū)。這些政策包括可持續(xù)性的城鄉(xiāng)扶貧計劃和其他相應(yīng)的政策，為農(nóng)民創(chuàng)造了更好的生存條件。
第五段：總結(jié)
總的來說，建國前的土地政策以人民為本，以改善農(nóng)民生活為著眼點(diǎn)，從創(chuàng)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村革命的角度出發(fā)著手，在此基礎(chǔ)上逐漸實(shí)行真正的土地制度改革，為人民和國家的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。雖然這一時期的土地政策存在著一些問題，但是他們卻為今天的中國留下了寶貴的實(shí)踐和遺產(chǎn)。
土地政策心得體會篇六
土地是國家的基礎(chǔ)資源之一，對于一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定至關(guān)重要。土地志是一項重要的工作，旨在了解土地分布、用途和利用情況，為國家的土地管理和規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。近期，我參加了一次土地志工作，不僅對土地有了更深入的了解，同時也體會到了這項工作的重要性和挑戰(zhàn)。
【第二段：執(zhí)行土地志的過程】
執(zhí)行土地志工作需要組織力量對一個區(qū)域的土地進(jìn)行全面調(diào)查和收集。在這次工作中，我們先通過現(xiàn)有的土地檔案、調(diào)查報告等資料，對該區(qū)域進(jìn)行初步了解，明確需要收集的重點(diǎn)信息和目標(biāo)。然后，我們分成多個小組，負(fù)責(zé)不同的區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘察和調(diào)查。我們走訪了鄉(xiāng)村、城市、農(nóng)田、工廠等不同類型的土地，收集現(xiàn)場信息并進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括土地的數(shù)量、用途、產(chǎn)權(quán)情況等。整個過程需要耐心和細(xì)致，但也使我們對土地有了更直觀、全面的了解。
【第三段：了解土地的意義】
通過執(zhí)行土地志工作，我深刻認(rèn)識到了土地的重要性。首先，土地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)民靠土地耕種謀生，農(nóng)業(yè)發(fā)展與國家的糧食安全息息相關(guān)。其次，土地是工業(yè)和城市化發(fā)展的基礎(chǔ)，工廠、辦公樓、住宅等都需要占用土地。合理利用土地資源，能夠有效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。最后，土地也是生態(tài)環(huán)境的保障，草原、森林、湖泊等各種生態(tài)系統(tǒng)都需要土地作為生存基礎(chǔ)。對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，合理利用土地是至關(guān)重要的。
【第四段：面臨的挑戰(zhàn)和認(rèn)識】
執(zhí)行土地志工作也面臨一些挑戰(zhàn)和困難。首先，土地利用日益復(fù)雜，涉及到許多利益關(guān)系。尤其在城市化進(jìn)程中，土地屬地化問題、農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)等依然存在，需要制定合理政策予以解決。其次，信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性對于土地志工作至關(guān)重要。土地信息的更新和整合是一項艱巨的任務(wù)，需要依靠現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行。最后，土地志工作需要專業(yè)的知識和技術(shù)支持，從調(diào)查、記錄到數(shù)據(jù)分析都需要專業(yè)能力的支持。
【第五段：總結(jié)和展望】
對于我來說，執(zhí)行土地志工作讓我更加明白了土地的重要性和面臨的挑戰(zhàn)。土地志工作不僅需要政府部門的關(guān)注和支持，也需要全社會的參與和配合。今后，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的加速推進(jìn)，土地資源的管理和規(guī)劃工作愈發(fā)重要。我們需要加強(qiáng)對土地志工作的投入，提高工作質(zhì)量，全面了解土地資源的使用情況，更好地保護(hù)和利用土地資源，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
【總結(jié)】
通過參與土地志工作，我不僅對土地有了更深入的了解，也意識到土地管理和利用對于國家的發(fā)展至關(guān)重要。面對土地問題，我們需要注重科學(xué)規(guī)劃和合理利用，保護(hù)好土地資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的平衡與協(xié)調(diào)。只有這樣，我們才能保證土地資源的可持續(xù)利用，為未來的世代留下更美好的土地。
土地政策心得體會篇七
在人類漫長的文明歷程中，土地一直是人們賴以生存的基本資源。而《土地志》則是對土地資源的綜合性記錄，它不僅蘊(yùn)含著對土地的感悟和思考，更是智慧與勞動的結(jié)晶。在閱讀《土地志》這本書之后，我深刻地認(rèn)識到土地對人類的重要性，也從中領(lǐng)悟到了人與土地和諧共生的道理。下面我將就《土地志》這本書給我?guī)淼膯⑹?，談?wù)勎覍ν恋氐捏w驗和感悟。
閱讀《土地志》的過程中，我被書中所描述的土地的遼闊和廣袤所震撼。土地像母親一樣，以寬廣的胸懷承載著一切生命。無論是高山還是大海，都是土地的一部分。書中描述了祖國的美麗山川、豐富的資源以及廣袤無垠的土地，使我對土地這個詞產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共鳴。與此同時，伴隨著對土地的宏大景象的描繪，我發(fā)覺自己曾經(jīng)曾經(jīng)對于土地的認(rèn)識是多么狹隘。未曾想到土地如此廣袤、慈母般地滋養(yǎng)我們每一個人。從此我開始關(guān)注自己所居住的土地，開始對土地資源展開深入的思考與反思。
在書中，我了解到土地不僅僅是自然資源的總和，更是一種無言的情感的載體。在《土地志》中，作者語重心長地告訴我們，土地是國家和民族的根基，是各族人民共同繁衍的家園。道家思想認(rèn)為土地是天地之根本，萬物之生長之所。而儒家思想則是以人為本，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生。通過這本書，我進(jìn)一步理解到土地雖然物質(zhì)上是一種資源，但更是社會、文化、情感和精神的載體。人們熱愛土地、珍惜土地、保護(hù)土地，就是在保護(hù)祖國，保護(hù)人類賴以生存的家園。因此，保護(hù)土地，關(guān)愛土地，是我們每一個人的責(zé)任和使命。
閱讀《土地志》讓我認(rèn)識到了土地資源的寶貴性與限制性。土地是有限的，而人類對土地的需求卻是無限的。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量的土地資源，但由于人口的增長和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，土地面積卻越來越有限。而且，土地的資源要想得到合理利用，還需考慮土地的質(zhì)量、肥力和水源等因素。此外，為了保護(hù)土地生態(tài)，我們還應(yīng)該保護(hù)土地上的植被和動物資源，保持生態(tài)平衡。因此，我們要重視土地資源的保護(hù)與合理利用，確保它能夠為人類長久地服務(wù)。
《土地志》不僅僅是一本描述土地的書，更是一本教育人們?nèi)绾闻c土地和諧相處的書。讀完這本書后，我終于明白了土地對于人類的重要性。我們應(yīng)該珍惜土地、保護(hù)土地、和土地和睦相處，從而實(shí)現(xiàn)人與土地和諧發(fā)展的目標(biāo)。作為人類的一員，我將自愿參與到土地資源的保護(hù)中，積極行動起來，通過實(shí)際行動去保護(hù)土地、宣傳土地保護(hù)的理念，讓更多的人了解土地的寶貴和稀缺。只有這樣，我們才能確保土地資源的可持續(xù)利用，為我們的后代留下一個更美好的家園。
在閱讀《土地志》這本書之后，我深刻地認(rèn)識到"土地志"對于土地資源的價值與重要性，也從中領(lǐng)悟到了人與土地和諧共生的道理。通過閱讀這本書，我開始關(guān)注自己所居住的土地，開始對土地資源展開深入的思考與反思。
在《土地志》中，作者語重心長地告訴我們，土地是國家和民族的根基，是各族人民共同繁衍的家園。土地雖然物質(zhì)上是一種資源，但更是社會、文化、情感和精神的載體。人們熱愛土地、珍惜土地、保護(hù)土地，就是在保護(hù)祖國，保護(hù)人類賴以生存的家園。我深感作為一名公民，保護(hù)土地、關(guān)愛土地、與土地和睦相處是我的責(zé)任與使命。
然而，土地資源的有限性也要引起我們的關(guān)注。人類對土地的需求無限制，但土地面積和資源是有限的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量的土地資源，但由于人口的增長和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，土地面積卻越來越有限。為了保護(hù)土地生態(tài)，我們還應(yīng)該保護(hù)土地上的植被和動物資源，保持生態(tài)平衡。因此，我們要重視土地資源的保護(hù)與合理利用，確保它能夠為人類長久地服務(wù)。
《土地志》提醒我們應(yīng)該珍惜土地、保護(hù)土地、和土地和睦相處，從而實(shí)現(xiàn)人與土地和諧發(fā)展的目標(biāo)。我深感到自愿參與到土地資源的保護(hù)中，積極行動起來，通過實(shí)際行動去保護(hù)土地、宣傳土地保護(hù)的理念，讓更多的人了解土地的寶貴和稀缺。只有這樣，我們才能確保土地資源的可持續(xù)利用，為我們的后代留下一個更美好的家園。
土地政策心得體會篇八
土地情是指人們對土地的情感和感悟。作為中國農(nóng)耕文化的重要組成部分，土地情是農(nóng)民和農(nóng)村居民在與土地長期接觸中所形成的一種特殊情感體驗。近年來，我更加深刻地體會到了土地情的真諦和價值，它不僅是對土地的依賴與尊崇，更是人與自然、人與生命的和諧共生關(guān)系的體現(xiàn)。
第一段：土地情的背景和重要性
作為農(nóng)民子弟，我從小就與土地結(jié)下了不解之緣。每當(dāng)春耕來臨時，我都會興奮不已地與父親一起走進(jìn)耕地，為土地播種希望。這個時刻，土地仿佛變得生機(jī)勃勃，充滿著能量與活力。而作為農(nóng)民的父輩們，更是對土地情感流露無遺。他們在艱辛的勞作中，對土地充滿了感恩與敬畏之情。這種對土地的情感，不僅僅是鄉(xiāng)村文化的一部分，更是鄉(xiāng)村精神的核心。
第二段：土地情的內(nèi)涵和表現(xiàn)
土地情是農(nóng)民與土地之間特殊的情感聯(lián)系。在農(nóng)民的心中，土地是祖祭與供奉的象征，是靈魂的寄托。農(nóng)民們將秧苗精心種植在土地上，辛勤地耕耘、施肥、除草，他們的心血與汗水都浸潤在土地里。土地不僅僅是農(nóng)民勞作的結(jié)果，更是他們對土地的呵護(hù)與孝順。在他們眼中，土地是家的一部分，是血脈與情感的延續(xù)。
第三段：土地情對農(nóng)村社會的影響
土地情是農(nóng)村社會的統(tǒng)一紐帶。它不僅是農(nóng)民之間心靈交流的橋梁，也是整個鄉(xiāng)村社會共同價值觀的體現(xiàn)。農(nóng)村社區(qū)的活動總是圍繞著土地產(chǎn)生，比如春耕、秋收、耕地爭議等。土地情的存在使得農(nóng)民之間形成一種互幫互助的情感紐帶，使得他們能充分利用土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，土地情更是促進(jìn)著農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，維系著農(nóng)民對家園的熱愛與向往。
第四段：土地情和現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展之間的矛盾與調(diào)和
隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村的土地問題逐漸凸顯。土地經(jīng)濟(jì)化的沖擊讓人們更加關(guān)注土地情的保護(hù)與傳承。土地過度開發(fā)和環(huán)境污染使得土地失去了生機(jī)和生命力。同時，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工也使得土地日漸荒蕪。如何在現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展中，保護(hù)好土地情，使之與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，成為一個迫切需要思考和解決的問題。
第五段：個人對土地情的認(rèn)識與體驗
在個人的成長過程中，我從父輩們身上學(xué)到了許多珍貴的經(jīng)驗與定力。我在鄉(xiāng)村支教的幾年時間里，更加深刻地感受到了土地情的重要性。在農(nóng)民家庭中，我看到了他們對土地的無盡熱愛和執(zhí)著。通過和農(nóng)民的交流，我也學(xué)到了許多關(guān)于土地的知識和智慧。我意識到，土地情不僅僅是農(nóng)村居民的情感，也是社會主義核心價值觀下農(nóng)村精神和中國傳統(tǒng)文化的傳承者。只有在認(rèn)識到土地情的價值和重要性后，我們才能更好地保護(hù)好土地，使之發(fā)揮其應(yīng)有的價值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
總結(jié)：
土地情作為一種特殊的情感體驗，是農(nóng)村社會和農(nóng)民們固守心靈家園的象征。它不僅是農(nóng)民對土地的感恩與敬畏，更是對土地資源的珍視和保護(hù)。在現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展中，保護(hù)土地情、維系土地情，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。而個人對土地情的認(rèn)識與體會，也是培養(yǎng)良好農(nóng)村精神的重要一環(huán)。通過深入研究和理解土地情，我們可以更好地推動農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。
土地政策心得體會篇九
土地情，是指對家鄉(xiāng)土地的情感和感悟。每個人都有自己與土地情的特殊聯(lián)系，對于我來說，土地情是一種深沉的、濃郁的感情，讓我對家鄉(xiāng)土地充滿敬畏和熱愛之情。以下將從土地的美麗、土地的力量、土地的偉大、土地的珍貴以及土地的希望五個方面展開我的感悟和體會。
首先，談?wù)撏恋厍椴坏貌惶岬酵恋氐拿利?。家鄉(xiāng)土地秀美如畫，山水相連，草木蔥蘢。每當(dāng)走在鄉(xiāng)間小路上，眼前的風(fēng)景仿佛一幅幅畫卷，映入眼簾的是靜謐的田園風(fēng)光，美麗的湖泊河流，清澈的小溪和滿天的星斗。這些美麗的景色令人心曠神怡，也讓我對家鄉(xiāng)的土地情充滿了美好的感慨。
其次，土地的力量也是無法忽視的。土地給予了生命無盡的能量和力量。它孕育了一代又一代的人，滋養(yǎng)了無數(shù)的生命。家鄉(xiāng)的土地雖然不如大城市繁華，但它卻有著豐盈的食物和寶貴的資源。每當(dāng)我看到農(nóng)民伯伯們在田間地頭辛勤勞作的身影，我深深地感受到了土地的力量和偉大。正是因為土地的力量，我們才能生活得如此安詳和幸福。
土地的偉大也是無法言喻的。在種種自然環(huán)境的考驗中，土地默默承受，默默奉獻(xiàn)。無論是酷暑還是嚴(yán)寒，無論是洪水還是干旱，土地似乎從未抱怨過，它默默地呵護(hù)著我們，默默地為我們提供一切所需。正是這種偉大的精神，讓我們的家園永遠(yuǎn)有了充足的糧食、美麗的景色，讓我們這些生活其中的人們能夠擁有溫暖的家庭和快樂的生活。
與此同時，我們也應(yīng)當(dāng)意識到土地的珍貴。土地是有限的資源，是我們生存的基礎(chǔ)。然而，由于人們的擾攘和過度開發(fā)，土地的面積在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也在遭受嚴(yán)重破壞。我們應(yīng)當(dāng)保護(hù)好每一寸土地，尊重土地的權(quán)利與生命，讓土地免受進(jìn)一步的損害。只有珍視土地，我們才能永遠(yuǎn)與家鄉(xiāng)的土地情保持深刻的聯(lián)系。
最后，土地情中充滿了希望。家鄉(xiāng)的土地會隨著時間的流轉(zhuǎn)而不斷發(fā)展變化，它在不斷進(jìn)步，變得更加美好。比如，如今的家鄉(xiāng)已經(jīng)建起了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，也為農(nóng)民伯伯們帶來了更好的收入。這些變化給了人們更多的希望，也讓我相信家鄉(xiāng)的土地將會在未來的歲月中變得更加美好和宜居。
綜上所述，家鄉(xiāng)的土地情是一種深沉的、濃郁的感情，它讓我對家鄉(xiāng)土地充滿敬畏和熱愛之情。土地的美麗、力量、偉大、珍貴和希望都激發(fā)了我對土地的深深感悟和體會。我將繼續(xù)保護(hù)、珍視家鄉(xiāng)土地，讓土地情成為我們共同的財富，伴隨我們一生。
土地政策心得體會篇十
土地，永遠(yuǎn)是農(nóng)民的驕傲，也是農(nóng)民的希望之源。在長期的耕種中，我深有感觸地體會到，土地對于農(nóng)民來說有著無盡的慷慨和神秘。它不僅是我們的搖籃，更是我們的命脈。在與土地共處的這些年里，我收獲了很多心得和體會。
第一段：土地是農(nóng)民的搖籃
土地是農(nóng)民的搖籃，它承載著我們的辛勤勞作和汗水。每天清晨，農(nóng)民們懷著一顆敬畏之心起床，在田地里播種、耕耘、收獲。這個過程看似簡單，卻需要耐心和毅力。只有在交相輝映的陽光之下，經(jīng)過反復(fù)的試驗和經(jīng)驗積累，才能對土地的韌性和特點(diǎn)有更為深入的了解。每一寸土地都是農(nóng)民的搖籃，我們與土地融為一體，感受著它的溫暖和慷慨。
第二段：土地是農(nóng)民的命脈
土地是農(nóng)民的命脈，沒有土地的滋養(yǎng)，農(nóng)民就無法生存。品種的選擇、土地的調(diào)理、季節(jié)的安排，都需要時間和經(jīng)驗的積累。只有對土地有著深入的了解和認(rèn)識，才能使農(nóng)作物茁壯成長。同時，在保護(hù)土地方面也需要農(nóng)民們的高度關(guān)注，因為它關(guān)系到我們的下一代，關(guān)系到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。土地是我們生活的根基，保護(hù)土地就是保護(hù)我們自己的根本利益。
第三段：善待土地，積極防控病蟲害
土地是一種神秘的存在。在農(nóng)作物的種植過程中，我們經(jīng)常會遇到各種病蟲害的威脅，只有善待土地，積極防控病蟲害，才能保證作物的健康生長。我通過多年的實(shí)踐和觀察，逐漸掌握了土地和農(nóng)作物之間的微妙關(guān)系。適當(dāng)?shù)氖┓省⒑侠淼挠盟?，以及及時的病蟲害防控，都是保護(hù)土地和作物的有效途徑。只有當(dāng)我們善待土地，土地才會繼續(xù)回報我們豐收的果實(shí)。
第四段：創(chuàng)新科技，提高土地利用效率
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，創(chuàng)新科技的運(yùn)用是提高土地利用效率的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步能夠為農(nóng)民提供更多實(shí)用的工具和技術(shù)，幫助他們更好地利用土地資源。例如，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠提高耕作效率，植保無人機(jī)能夠快速發(fā)現(xiàn)病蟲害，精細(xì)化管理技術(shù)能夠減少浪費(fèi)和損耗。通過創(chuàng)新科技的應(yīng)用，我們能夠更好地保護(hù)土地、提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。
第五段：與土地和諧共處
與土地和諧共處是農(nóng)民的責(zé)任和使命，也是我們應(yīng)該追求的目標(biāo)。尊重土地、保護(hù)土地、善待土地，是我們與土地和諧共處的基本原則。只有在與土地和諧共處的基礎(chǔ)上，我們才能充分發(fā)揮土地的潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。與土地和諧共處的同時，我們還需要推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平，使他們有更好的生活條件和工作環(huán)境。
在與土地共處的過程中，我深深地感受到土地對于農(nóng)民的意義。它不僅是我們的搖籃和命脈，更是我們與自然和諧共處的基石。只有保護(hù)土地、善待土地，我們才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。讓我們心懷感恩，與土地共同成長，為農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
土地政策心得體會篇十一
土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)資源，并對人類社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，因此每年的“土地日”對我們現(xiàn)代人來說非常有意義。本文將圍繞“土地日”的主題，探討如何正確地認(rèn)識和保護(hù)土地，并分享一些個人的心得體會。
第一段，認(rèn)識土地的基本概念
土地是指地球表面上的陸地面積，其包括的內(nèi)容除了地面本身，還包括生長在地上的植物、地下水流和礦產(chǎn)資源。在生態(tài)系統(tǒng)和社會發(fā)展中，土地?fù)?dān)負(fù)著極其重要的作用。土地的肥沃直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和食品供應(yīng)；土地的利用與管理直接影響城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展；土地的環(huán)境和生態(tài)影響人類的整體健康和生存質(zhì)量。因此， 關(guān)于土地的研究與保護(hù)永遠(yuǎn)是一個重要而且應(yīng)該關(guān)注的話題。
第二段，認(rèn)識土地資源管理的重要性
土地資源管理主要包括土地的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理。正確地開發(fā)、利用土地資源，可以實(shí)現(xiàn)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；而過度破壞和盲目開采只會造成環(huán)境污染和自然資源的逐漸衰竭。因此，如何恰如其分地對土地進(jìn)行管理和保護(hù)，是保障人類生存和生態(tài)平衡的重要舉措。
第三段，論述如何保護(hù)土地
為了保護(hù)土地環(huán)境，我們需要盡可能地避免過度破壞，遵循科學(xué)的管理方法。例如，在城市化進(jìn)程中，我們應(yīng)該更多地利用“高空”和“地下”空間，并減少對原始土地的過度開發(fā)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們可以采用更加環(huán)保的種植模式，同時加強(qiáng)土壤養(yǎng)護(hù)，盡可能避免農(nóng)藥和化肥的過度使用。此外，還需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時披露土地環(huán)境形勢，使社會公眾更清晰地了解土地的情況，以便更好地對土地進(jìn)行維護(hù)和保護(hù)。
第四段，分享個人經(jīng)驗和體會
很長一段時間里，農(nóng)村地區(qū)被認(rèn)為是相對貧窮和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，陸地是其最主要的資源，它的開發(fā)利用和保護(hù)是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要組成部分。以農(nóng)村保護(hù)區(qū)為例，它不僅美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，同時也極大地提高了土地利用效率以及農(nóng)民的收入。在我看來，保護(hù)這些土地建設(shè)區(qū)對于維護(hù)社會穩(wěn)定，營造和諧的社會氛圍具有重要的意義。
第五段，亮出個人行動
作為一個普通人，我們?nèi)绾伪Ｗo(hù)土地？我認(rèn)為，每個人從身邊的點(diǎn)滴行動做起，可以有效地促進(jìn)土地環(huán)境的改善。比如，垃圾分類回收、公共場所環(huán)境保潔，對于幫助改善土地質(zhì)量和保護(hù)環(huán)境起到重要作用，同時節(jié)約了更多的土地資源。另外，大量閱讀和學(xué)習(xí)與土地相關(guān)的知識也是非常重要的，它可以深化我們對土地的認(rèn)識，并引導(dǎo)我們在日常生活與工作中更好地與土地環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)互動。
總體來說，“土地日”蘊(yùn)含著深刻的人類價值和社會意義。從正確認(rèn)識土地的基本概念，到深入了解土地資源管理的重要性，再到向大眾宣傳土地保護(hù)的相關(guān)知識，每一個人的努力與付出，都可以為土地的健康和美好貢獻(xiàn)自己的力量。
土地政策心得體會篇十二
在中央深改組召開了第五次會議中，審議了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民股份合作等改革方案，被外界解讀為基層改革箭在弦上。此次會議還第一次明確提出了在堅持農(nóng)村土地所有制前提下，促使承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的新格局，為未來農(nóng)地改革的制度創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要類型為土地互換、出租、入股、合作等方式。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過土地流轉(zhuǎn)，可以開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，一直成為社會各方爭論的焦點(diǎn)。近年來，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化特別是與農(nóng)村大量勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)相適應(yīng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明顯加快。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積3.8億畝，占到家庭承包耕地總面積的28.8%。
去年召開的黨的十八屆三中全會上，中共中央對深化農(nóng)村土地制度改革作出了全面部署，即在在堅持和完善耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。此后，政府部門不斷推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度的落地。
雖然“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”一詞最早在2002年的《農(nóng)村土地承包法》就曾使用，但近十多年來，農(nóng)地流轉(zhuǎn)依然存在種種觀念上的羈絆和制度上的困境，并未順暢運(yùn)行。不久前，中央深改組召開的第五次會議，審議了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民股份合作等改革方案，第一次提出了在堅持農(nóng)村土地所有制前提下，促使承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的新格局，同時也為未來農(nóng)村土地改革的制度創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。 農(nóng)業(yè)韓長賦在解讀上述文件時表示，“三權(quán)分置”是深化農(nóng)村土地制度改革的實(shí)踐探索，也是未來一段時期指導(dǎo)農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革的重要基礎(chǔ)。十一屆三中全會后，我國實(shí)行農(nóng)戶承包經(jīng)營，集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)戶擁有承包經(jīng)營權(quán)，“兩權(quán)分離”取得良好效果。他稱，在這個基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使土地承包經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)行農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，有序地流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，既放活了土地的經(jīng)營權(quán)，又保障了承包農(nóng)戶的權(quán)利。
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而縱觀1949年以來中國土地制度變革，大體包括了三個歷史轉(zhuǎn)折，即1949年土地改革、1958年人民公社化運(yùn)動、1978年后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。雖然每次土地改革都在所有制、土地分配、經(jīng)營方式、改革目標(biāo)等方面都有很大的差異，但總的來說，是一個不斷地為土地減負(fù)的過程。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，本質(zhì)上是農(nóng)戶土地權(quán)利和利益的大調(diào)整。涉及權(quán)利關(guān)系廣泛復(fù)雜，在實(shí)際操作中還有不少這樣那樣的問題。人民日報在今年2月刊文重點(diǎn)指出了當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)五大亂象：土地流轉(zhuǎn)主體混亂;土地流轉(zhuǎn)行為混亂;土地流轉(zhuǎn)結(jié)果混亂;土地流轉(zhuǎn)市場混亂，運(yùn)作機(jī)制不健全;政府服務(wù)監(jiān)管混亂等。
但是，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，它的運(yùn)應(yīng)而生，給農(nóng)村帶來了不少新變化。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，不僅從繁重的體力勞動中解脫出來，還可以獲得穩(wěn)定的收入。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，一些有“頭腦”的農(nóng)民擺脫了土地束縛，專門從事二、三等產(chǎn)業(yè)，既增加了收入，又繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。其次，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民不再承擔(dān)收入風(fēng)險，可以穩(wěn)定獲取土地租金收入，并能從中獲取勞務(wù)收入。
隨著二、三等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員大幅度增加，不同程度地造成了土地經(jīng)營分散、閑置、流動性差，甚至出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，成為制約農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的主要障礙。而土地流轉(zhuǎn)很好地解決了這個大問題。
另外，政策釋放出的信號，讓投資者們看到了農(nóng)業(yè)“紅利”。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年中國農(nóng)業(yè)投資額為6792.38億元;2012年中國農(nóng)業(yè)投資額為9004.26億元;2015年中國農(nóng)業(yè)投資額突破10萬億元。
褚橙是85歲的前紅塔集團(tuán)董事長褚時健歷時十年種出的橙子，褚橙的熱銷不僅意味著褚時健人生的轉(zhuǎn)機(jī)，也讓眾多投資者對新農(nóng)業(yè)的前景充滿了期待。聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人、聯(lián)想控股董事長柳傳志先生在接受媒體訪問時也提到，現(xiàn)在民營企業(yè)做農(nóng)業(yè)的條件成熟了。 事實(shí)上，很多大公司早已在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入重金。2015年7月，聯(lián)想農(nóng)業(yè)投資事業(yè)部就已正式成立。2012年10月，聯(lián)想收購了青島沃林藍(lán)莓果業(yè)有限公司。隨后，他們用一年的時間，投資2.5億元，在山東、遼寧、四川、湖北等地建成總面積逾1.5萬畝的規(guī)模化藍(lán)莓基地。到了2015年2月，聯(lián)想在成都又收購了四川中新農(nóng)業(yè)科技有限公司，改造成中國最大的獼猴桃種植企業(yè)。
互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)與包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合一直在進(jìn)行，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)打造食品安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，進(jìn)而通過品牌運(yùn)作對種植、養(yǎng)殖、加工、物流、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行垂直整合，萬達(dá)集團(tuán)老總王健林搞起了“萬達(dá)菜”就是其中一例。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?xì)化企業(yè)化經(jīng)營逐漸成了穩(wěn)賺不賠的買賣。
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如何在規(guī)模集中與風(fēng)險可控、釋放活力與強(qiáng)化監(jiān)管之間有機(jī)協(xié)調(diào)，是決定以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地改革成敗關(guān)鍵。根據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報此前報道，一些地區(qū)在土地流轉(zhuǎn)中存在租期不確定、“非糧化”蔓延等問題，亟待解決。
由于大部分流轉(zhuǎn)的土地都是農(nóng)民1988年第二輪聯(lián)產(chǎn)承包簽訂的承包協(xié)議，30年承包期限不剩幾年，村民承包到期后政策的不確定性，給企業(yè)投入與生產(chǎn)帶來很多風(fēng)險。 除土地承包30年期限瓶頸外，農(nóng)民不愿長期流轉(zhuǎn)也是制約土地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的重要因素。很多農(nóng)戶預(yù)期土地租金還會大幅上漲，因此情愿土地撂荒不愿流轉(zhuǎn)，或者流轉(zhuǎn)合同只簽兩年到五年。
另外，土地流轉(zhuǎn)“非糧化”，已成為各地土地改革中普遍面臨的挑戰(zhàn)。
由于種糧經(jīng)濟(jì)回報低，致使土地承包者偏愛土地流轉(zhuǎn)“非糧化”。土地大面積種植經(jīng)濟(jì)作物埋下重重憂患。業(yè)內(nèi)人士分析，規(guī)模種植畝產(chǎn)原本比個人精耕細(xì)作畝產(chǎn)低，因此大面積土地流轉(zhuǎn)不種糧食，肯定會影響糧食產(chǎn)量;有企業(yè)或承包戶流轉(zhuǎn)土地用來種西瓜、種苗木、種葡萄，使用地膜、遺留樹根等對田地土質(zhì)和肥力都有較大損害;最后，有的工商資本流轉(zhuǎn)土地后，簡單投入平整種樹或經(jīng)果，目的在于申請項目補(bǔ)貼資金、作為貸款地抵押物或等征地補(bǔ)償。
2015陜西土地流轉(zhuǎn)政策二：
陜西省土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)四特點(diǎn)
形式多樣 對象多元 價格差距大 合同年限以長期居多
為了解陜西省土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)登記工作現(xiàn)狀，國家統(tǒng)計陜西調(diào)查總隊近期通過走訪省農(nóng)業(yè)廳，以及對全省10個市縣的100戶土地流出農(nóng)戶，及61戶有土地流入的企業(yè)或農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，陜西省土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)形式多樣、對象多元、價格差距大、合同年限以長期居多等四個特點(diǎn)。
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園及休閑觀光占13.1%，作為果庫、倉庫占3.5%。其中有16戶采取兩種或以上種植兼營模式。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，陜西省土地流轉(zhuǎn)的價格差距大，且定價機(jī)制單一。如在渭北水澆地種植糧食作物，每畝每年200-300元;種植果樹等經(jīng)濟(jì)作物，每畝每年800元左右，但需要簽訂10年以上的合同。子洲縣天河種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)合作社山地每畝每年20元、壩地每畝50元。志丹縣山地一般每畝每年35-70元，平整的川地農(nóng)業(yè)用地每畝每年200-500元，非農(nóng)企業(yè)用地相對較高。土地流轉(zhuǎn)租金的定價，52.8%采取雙方協(xié)商辦法， 47.2%由村組介入共同協(xié)商來定價，沒有通過專業(yè)機(jī)構(gòu)評估定價，定價方式缺乏科學(xué)依據(jù)。
國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊7月14日發(fā)布《陜西土地流轉(zhuǎn)對勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民收入影響調(diào)查報告》顯示，土地流轉(zhuǎn)不僅有效提高了土地利用率和產(chǎn)出率，更讓陜西省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)多元化，同時對周邊農(nóng)業(yè)輻射帶動作用明顯。在流出的100戶中，有54%的家庭認(rèn)為流出耕地收入高于自己經(jīng)營收入;63%的'家庭認(rèn)為流出后家庭收入增加;71%農(nóng)戶愿意繼續(xù)把土地流轉(zhuǎn)出去。在流入的61戶中，有78.7%家庭認(rèn)為增加了家庭收入，近七成家庭愿意再繼續(xù)轉(zhuǎn)入耕地，擴(kuò)大種植規(guī)模。
調(diào)查顯示，土地流轉(zhuǎn)后流出戶獲得了固定的租金收入，特別是沒有灌溉條件的旱塬農(nóng)戶和缺乏勞動力的家庭，消除了種地后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計，僅2015年，陜西省人均轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營租金凈收入35.7元，同比增長58.5%，占財產(chǎn)凈收入的29.7%，對財產(chǎn)凈收入的貢獻(xiàn)率達(dá)44.1%，成為財產(chǎn)凈收入的主要來源。與此同時，土地流轉(zhuǎn)使土地向種田能手、規(guī)模經(jīng)營者集中，讓一些有一技之長、有創(chuàng)業(yè)欲望的農(nóng)村勞動力從土地中解放出來外出打工。據(jù)統(tǒng)計，2015年陜西省外出打工人員人均寄帶回收入885元，占轉(zhuǎn)移凈收入的48%。在本次調(diào)查的100戶土地流出戶中，有45.5%的勞動力長期外出打工，2015年人均收入達(dá)到2.7萬元，是全省農(nóng)村常住居民家庭外出從業(yè)人員寄帶回收入的30倍。另外，流出土地的農(nóng)戶被“返聘”到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營企業(yè)務(wù)工，還增加了農(nóng)民工資性收入。據(jù)調(diào)查，在流出戶中，有12%的家庭在土地流轉(zhuǎn)對象企業(yè)務(wù)工。如眉縣常興鎮(zhèn)堯柳村農(nóng)戶陳某，將1.4畝耕地流轉(zhuǎn)給常興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園用于種植葡萄，在獲得每畝1000元的租金后，又被“返聘”到種植園務(wù)工，月勞務(wù)收入2000元左右。
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進(jìn)行管理，園區(qū)均搭建溫室大棚，灌溉采用滴灌方式，葡萄品種優(yōu)良，種植效益良好，其流轉(zhuǎn)了下邽鎮(zhèn)牒吳村耕地200畝，以每年每畝耕地900斤小麥的市場價為標(biāo)準(zhǔn)，還解決就業(yè)崗位100多個。周邊群眾看到種植葡萄的效益，逐漸出現(xiàn)了10-20畝左右的小型葡萄種植大戶，提高了農(nóng)民收入。
口頭協(xié)定無依據(jù) 流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位 改變土地用途 缺乏融資平臺
土地流轉(zhuǎn)中存在的不規(guī)范行為需關(guān)注
陜西省土地流轉(zhuǎn)中存在的一些不規(guī)范行為，不僅影響流出戶流轉(zhuǎn)積極性，抑制土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，而且制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入增加，需引起關(guān)注。
據(jù)調(diào)查，在調(diào)查的161戶中，有32.9%采取口頭協(xié)定辦法流轉(zhuǎn)土地，如果發(fā)生糾紛根本沒有依據(jù);還有60.9%簽訂合同存在內(nèi)容不完整，權(quán)責(zé)關(guān)系不明，超過承包剩余期限等問題，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)矛盾糾紛增多，給農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定埋下隱患。
其次，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心建設(shè)滯后，加上一些干部對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識模糊，認(rèn)為流轉(zhuǎn)完全是市場行為，流轉(zhuǎn)多少與自己無關(guān)，對土地流轉(zhuǎn)缺少積極主動地服務(wù)和規(guī)范引導(dǎo)，導(dǎo)致供大于求、供不應(yīng)求現(xiàn)象并存，土地流轉(zhuǎn)處于自流狀態(tài)。另外，行政干預(yù)依然存在。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)為了樹樣板，搞政績，由政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引入工商企業(yè)進(jìn)行實(shí)施，違背農(nóng)民-意愿，以行政推動代替科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)行推動流轉(zhuǎn)，侵害農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)過程中不僅存在改變土地用途的現(xiàn)象，而且“非糧化”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，為了提高收入，流入戶中只有16.7%的戶種植糧食，而且流轉(zhuǎn)的土地基本是農(nóng)戶間代耕、務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)包、偏遠(yuǎn)地區(qū)低價轉(zhuǎn)入的土地。種植苗木、蔬菜、瓜果、藥材等經(jīng)濟(jì)作物的占50%，其他為養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在多數(shù)人認(rèn)為，只要有錢，不怕買不到糧食，嚴(yán)重影響了國家糧食安全。調(diào)查中還有些單位反映，在城鄉(xiāng)結(jié)合部繁華區(qū)域和鐵路、高速路沿線，以土地流轉(zhuǎn)之名在所轉(zhuǎn)包的地里興建各種永久性建筑，一些企業(yè)在流轉(zhuǎn)土地上建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無關(guān)的廠房等現(xiàn)象。這些是一些工商企業(yè)受利益驅(qū)動，繞過國家土地管理法規(guī)，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)，擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途，違背了土地流轉(zhuǎn)真正目的。
此外，對于土地流入主體農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場及專業(yè)合作社等，要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、提高機(jī)械化水平，就需要資金配套支持。但在調(diào)查中一些調(diào)查戶反映，現(xiàn)在融資難，貸款缺乏抵押物，僅靠信用貸款額度小，速度慢，抑制土地流轉(zhuǎn)速度。如涇陽縣海普糧食專業(yè)合作社反映現(xiàn)在采取靠自身利潤，每兩年進(jìn)行一次擴(kuò)大土地規(guī)模的流轉(zhuǎn)，如果有足夠的貸款，這種進(jìn)度就會加快許多。
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陜西省土地確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)
記者7月14日從陜西調(diào)查總隊獲悉，截止6月10日，全省104個涉農(nóng)縣(市、區(qū))、1304個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128210個村民小組開展了確權(quán)登記工作，分別占總數(shù)的100%、96%、92%。完成調(diào)查農(nóng)戶536萬戶，占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的74%;完成實(shí)測面積586萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的10%;向17.5萬戶頒發(fā)了經(jīng)營權(quán)證書。在調(diào)查的土地流出100戶中，有40%的調(diào)查村已全部登記完成，32%的村正在進(jìn)行，還有28%的村還未開始。對登記完成和正在進(jìn)行中的農(nóng)戶調(diào)查，有八成的人表示滿意。
不過，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地確權(quán)工作中仍存在政策執(zhí)行不準(zhǔn)確、人地矛盾問題突出、確權(quán)確股不確地政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，影響土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。據(jù)調(diào)查，個別地方貫徹執(zhí)行確權(quán)登記政策大打折扣，隨意簡化工作程序問題。主要表現(xiàn)在：一是為了趕進(jìn)度，將“二輪”延包數(shù)字照抄照搬向農(nóng)民公示;二是以流轉(zhuǎn)土地“四至”不清為由，對農(nóng)戶承包地簡單進(jìn)行確權(quán)確股不確地;三是以穩(wěn)定為由，強(qiáng)調(diào)維護(hù)現(xiàn)狀，對有條件有能力解決的人地矛盾問題不予解決。
另外，在陜西省大多數(shù)地方，“二輪土地承包”以來，農(nóng)村基本沒有調(diào)整過土地，人地矛盾問題非常突出，特別是人多地少的農(nóng)戶，擔(dān)心這次土地確權(quán)登記頒證后，國家將會永久維持現(xiàn)狀，要求調(diào)整土地的呼聲高漲，但政策又不允許，給土地確定登記工作帶來很大阻力。再加上確權(quán)確股不確地政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確。2015年中央1號文件和中辦發(fā)〔2015〕61文件提出了確權(quán)確股不確地的政策，但沒有具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，基層操作難度大。特別是一些地方以此為由，對連片規(guī)模流轉(zhuǎn)的土地只是簡單地進(jìn)行確股確權(quán)不確地，嚴(yán)重影響了確權(quán)登記頒證工作的質(zhì)量。 此外，經(jīng)費(fèi)壓力較大。陜西省方案規(guī)定，中省按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金，不足部分由市、縣財政解決。而據(jù)調(diào)查測算，確權(quán)登記平原地區(qū)每畝需要20元左右，山區(qū)可能更高，在中省市三級財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，其余資金由縣級財政擔(dān)付，縣級財政壓力較大。
我國土地管理法于1986年正式公布實(shí)施，隨后有過3次修訂，內(nèi)容有所完善，但事關(guān)土地征收等實(shí)質(zhì)問題至今也未解決。新的政策出臺，接下來是小編為大家整理的農(nóng)民土地征收補(bǔ)償政策資料，持續(xù)關(guān)注網(wǎng)站更新，更多新的有用的信息為您呈現(xiàn)。
土地林地流轉(zhuǎn)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)土地林地健康、順暢流轉(zhuǎn)，就必須讓農(nóng)民清楚土地林地流轉(zhuǎn)政策。
許多農(nóng)民只是在看電視時聽說過“土地(林地)流轉(zhuǎn)”這個詞，對土地林地流轉(zhuǎn)政策和以往的政策有何區(qū)別，土地林地究竟怎樣流轉(zhuǎn)，應(yīng)通過什么程序流轉(zhuǎn)，履行哪些手續(xù)、又有哪些可供選擇的方式，不同的選擇方式對自身的權(quán)益有何影響等等，一般村民都不清楚、不了解。由于不清楚流轉(zhuǎn)政策，許多農(nóng)民寧肯把土地林地荒著也不肯流轉(zhuǎn)。
下面我們來和大家分享一下法律法規(guī)以及石泉地方政策對土地林地流轉(zhuǎn)侵權(quán)行為有哪些規(guī)定。
陜西省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法規(guī)定：
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第二十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。流轉(zhuǎn)的期限不得超過原土地承包合同剩余的期限，流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。 第二十七條 有下列情形之一的，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同無效：
(一)違背承包方意愿的;
(二)依法應(yīng)經(jīng)發(fā)包方同意而未經(jīng)其同意的;
(三)不屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包人之間互換土地承包經(jīng)營權(quán)的;
(四)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政主管部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，由上級行政主管部門或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按規(guī)定登記、頒發(fā)、變更農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等確權(quán)證書的;
(二)對有關(guān)農(nóng)村土地承包的投訴、舉報不及時調(diào)查處理的;
(三)干涉農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和流轉(zhuǎn)自主權(quán)的;
(四)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。
《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見》規(guī)定：
三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的范圍、方式、期限與行為規(guī)范
(一)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)范圍。農(nóng)村土地包括農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地及其他用于農(nóng)業(yè)的土地。農(nóng)戶以家庭承包方式承包的土地和經(jīng)營者通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的土地均可以流轉(zhuǎn)。能夠?qū)嵭屑彝コ邪母亍⒘值睾筒莸夭坏冒础八幕摹钡爻邪土鬓D(zhuǎn)。國家所有的農(nóng)用地實(shí)行承包經(jīng)營的，可以參照農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。權(quán)屬不清或存在爭議的土地不得流轉(zhuǎn)。
(二)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包的土地，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶之間可以土地承包經(jīng)營權(quán)入股聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作社，或者以承包期內(nèi)一定時限的土地收益作價進(jìn)行其他方式的股份合作，但不得將土地量化為股份作為出資向企業(yè)入股。以家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)、受轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)及其地上設(shè)施作為抵押物貸款的，可以在金融機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行。進(jìn)行其他流轉(zhuǎn)方式的探索創(chuàng)新，應(yīng)遵循農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本原則。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的“四荒”地，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。區(qū)劃界定為公益林的林地不能以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，但在不改變公益林性質(zhì)的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、收益權(quán)入股等方式流轉(zhuǎn)。
(三)流轉(zhuǎn)期限與權(quán)利義務(wù)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的期限由雙方根據(jù)經(jīng)營項目合理確定，不得超過承包期的剩余期限。發(fā)展林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等投資期長的項目可以適當(dāng)長一些，其他應(yīng)以短期合同為主。流轉(zhuǎn)期限超過三年的，應(yīng)分段確定流轉(zhuǎn)報酬或合理約定浮動比率，也可采取土地產(chǎn)出實(shí)物折值方式。國家和集體有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼、土地補(bǔ)貼和征收、征用土地補(bǔ)償由轉(zhuǎn)出方享有，受轉(zhuǎn)方可享受征收、征用土地的青苗補(bǔ)償。受轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者的權(quán)益通過執(zhí)行法律政策和履行土地流轉(zhuǎn)合同來保障，各級政府不再向受轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
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不得強(qiáng)行代替農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和流轉(zhuǎn)程序監(jiān)管，防止損害集體利益和農(nóng)民土地承包權(quán)益;國土資源部門要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管，堅決制止假借流轉(zhuǎn)之名非法買賣土地的行為。
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在“十二五”的收官之年，我國已經(jīng)站到了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。12月25日閉幕的2015年中央農(nóng)村工作會議規(guī)劃了2016年及之后幾年的農(nóng)村工作。會議指出，“十三五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識，堅持問題導(dǎo)向，切實(shí)拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品(14.50, 0.21, 1.47%)供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
在“十三五”的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)絕不能被忽視，尤其是在“六期同至”(全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期)的歷史時期，必須補(bǔ)好農(nóng)業(yè)作為“四化同步”的短板。放眼全球，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都同時有比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)，這也是未來中國農(nóng)業(yè)要走的道路。不出意外，明年將是中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的中央一號文件?？梢哉J(rèn)為，在新的形勢下，解決“三農(nóng)”問題仍然是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進(jìn)，“一號文件”可以著眼于更為實(shí)際、更為緊迫、更為重要的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。
客觀而言，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要注重多元發(fā)展，結(jié)合市場，同時注重農(nóng)業(yè)組織方式的創(chuàng)新，新型合作化的方式是一個重要創(chuàng)新領(lǐng)域。具體到政策著力點(diǎn)上，有以下幾個核心內(nèi)容需要格外引起關(guān)注。
據(jù)了解，試點(diǎn)地區(qū)的選取標(biāo)準(zhǔn)是由“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組根據(jù)國務(wù)院的要求確定的，農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)開展。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，政府層面已經(jīng)對土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實(shí)。今年人大會已經(jīng)把改革試點(diǎn)涉及的前期法律問題陸續(xù)厘清，試點(diǎn)范圍內(nèi)該暫時調(diào)整的法律法規(guī)已經(jīng)做出了相應(yīng)調(diào)整，因此2016年“三塊地”改革試點(diǎn)應(yīng)該是以深入探索為主，會有更多的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市拍賣，土地征收范圍也會有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制可能會成為核心，這項改革會和農(nóng)民工市民化時解決他們的住房問題聯(lián)動起來，對我們國家整體的改革有長遠(yuǎn)影響。某種意義上說，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可能被土地制度改革拖了后腿。2016年是“十三五”的開局之年，中央應(yīng)該拿出更大的魄力對土改這塊“硬骨頭”進(jìn)行攻堅。
目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)依然基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大等方面。據(jù)了解，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅和發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)差距，比如從農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率來講，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率是發(fā)達(dá)國家平均水平的2%，是美國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率的1%，是世界平均效率的64%，勞動生產(chǎn)效率太低是農(nóng)民收入偏低的一個很重要因素。因此，不論“十三五”規(guī)劃(建議稿)還是2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議與中央農(nóng)村會議，都強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是“四化”同步發(fā)展中的重點(diǎn)。要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口是必須培育職業(yè)農(nóng)民群體。中國要想把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村搞好，必須通過改革，吸引資本下鄉(xiāng)。同時，需系統(tǒng)化培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)從業(yè)者專業(yè)化程度，在農(nóng)地制度改革的基礎(chǔ)之上，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的“含金量”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)改革、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，把農(nóng)民從身份轉(zhuǎn)化成職業(yè)。只有提升我國農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)在價值，才能從本質(zhì)上改變現(xiàn)狀，提供培育職業(yè)農(nóng)民的環(huán)境基礎(chǔ)?？梢哉J(rèn)為，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展家庭農(nóng)場的關(guān)鍵。建議實(shí)行家庭農(nóng)場經(jīng)營資格準(zhǔn)入制度。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城市工作會議都明確提出要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。而新型城鎮(zhèn)化的一個重要驅(qū)動力量來自于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級所涉及的各類主體，主要包括地方政府、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等。此外，通過強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距，降低農(nóng)民進(jìn)入城市的門檻……這對于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)尤為重要。從農(nóng)村居民可支配收入數(shù)據(jù)來看，差距普遍比城鎮(zhèn)居民收入差距要小。全國要實(shí)現(xiàn)倍增長的差距為7%左右。從城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來看，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。農(nóng)民從農(nóng)村流入城市是必然的選擇，而且是更好的選擇，因為在城市可以獲得更多更好的就業(yè)機(jī)會。另一方面，部分農(nóng)民進(jìn)城可以增加留在農(nóng)村農(nóng)民的人均資源占有量，有利于解決這部分農(nóng)民的增收問題。所以，在這種意義上看，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成的，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程在于解決農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾問題?？梢灶A(yù)見，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)這種關(guān)系將更加緊密。在未來一段時期里，農(nóng)村發(fā)展模式調(diào)整和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將成為推動新型城鎮(zhèn)化的重要引擎。
梳理發(fā)現(xiàn)，“三產(chǎn)融合”的概念是在今年中央“一號文件”中首次正式提出，“十三五”規(guī)劃建議亦強(qiáng)調(diào)要推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近日，財政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)文，擬選擇10個省份進(jìn)行“三產(chǎn)融合”試點(diǎn)。以中央財政扶持，圍繞水稻、小麥等口糧作物以及部分農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路將以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以農(nóng)民分享加工流通利潤為核心，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，著力推動要素集聚優(yōu)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、協(xié)同發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、助推“三農(nóng)”提供有力支撐。以筆者之見，國家提出三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)是其中最重要的載體，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)不單單只有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，同時也具備了休閑服務(wù)功能，更是與先進(jìn)的工業(yè)裝備制造應(yīng)用密不可分。
由于當(dāng)前我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于初級發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩;先進(jìn)技術(shù)要素擴(kuò)散滲透力不強(qiáng);涉農(nóng)公共服務(wù)供給不足等。對此，需要注意以下幾點(diǎn)：首先，必須深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制改革，提高對農(nóng)業(yè)實(shí)施一體化的管理服務(wù)水平;其次，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展，鼓勵和支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織以及工商企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)民和經(jīng)營組織能夠公平分享一二三產(chǎn)業(yè)融合中的“紅利”。第四，加快構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策框架，制定產(chǎn)業(yè)融合的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，開展對涉農(nóng)企業(yè)家和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高他們的產(chǎn)業(yè)融合能力。最后，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面的投入，并對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供財政、稅收、金融等方面的援助支持。
當(dāng)前，全國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展、東中西部競相迸發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向互動的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額已達(dá)到380億元，超過去年全年總數(shù)的1倍。業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)村電商的快速發(fā)展將極大改變農(nóng)村商業(yè)模式。一方面讓農(nóng)民購物更加方便快捷，豐富購物選擇;另一方面，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷往城市、外地，豐富農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。
更值得一提的是，農(nóng)村電商發(fā)展對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)將會帶來巨大變化。產(chǎn)業(yè)的下沉，旅游的發(fā)展，都帶來了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求的變化。隨著更多的產(chǎn)業(yè)鏈條下沉到農(nóng)村，如加工、物流、商務(wù)和旅游等需要使用土地。在法律規(guī)定農(nóng)村土地用于建設(shè)只有宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村公共用地三個用途的情況下，對于存量的集體建設(shè)用地在大量農(nóng)村都存在“人減地增”的形勢下，不能在存量利用問題上過于死板，尤其是用于支持本村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，需要實(shí)現(xiàn)靈活的用途轉(zhuǎn)換，支持農(nóng)村存量閑置宅基地和村莊用地用于本村的電商發(fā)展。下一步，還需要考慮為農(nóng)村電商配置新增用地問題。現(xiàn)在農(nóng)村電商還處于初步發(fā)展階段，農(nóng)村存量建設(shè)用地還可以支撐其發(fā)展需要。但是隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，專業(yè)化大發(fā)展之后會在空間中出現(xiàn)“大分散，小集中”的布局，在部分專業(yè)化村莊出現(xiàn)更多的用地需求，超過存量可供應(yīng)能力，這時候就要考慮如何新增土地給它們使用。過去多年，地方政府將用地規(guī)模都用于城市發(fā)展、新城新區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)在我國農(nóng)村在電商推動下出現(xiàn)了就業(yè)本地化、就地城鎮(zhèn)化的可能，農(nóng)村終于有了產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展的機(jī)會，地方政府應(yīng)該改變過去大搞開發(fā)區(qū)的方式，在新增用地上向農(nóng)村傾斜，支持農(nóng)村電商發(fā)展。
2016農(nóng)村土改主攻三方向，農(nóng)村宅基地制度將全面深入，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束，一年一度的中央農(nóng)村工作會議即將召開，對2016年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出重要部署。
針對農(nóng)業(yè)改革中最受矚目的農(nóng)村土地制度改革問題，多位業(yè)內(nèi)專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時預(yù)測，明年農(nóng)村“土改”將會呈現(xiàn)三大方向。一是以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革試點(diǎn)將全面深入，二是以土地確權(quán)登記頒證工作為代表的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革將迎來系列部署，三是耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度將迎來頂層設(shè)計。
就在三天前，十二屆全國人大會第十八次會議聽取和審議了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京大興區(qū)等232個試點(diǎn)縣(市、區(qū))、天津市薊縣等59個試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》。草案規(guī)定，在天津市薊縣等59個試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時調(diào)整實(shí)施物權(quán)法第184條、擔(dān)保法第37條關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，允許以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款。草案明確，上述調(diào)整在2017年12月31 日前試行，對實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律;對實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
據(jù)了解，試點(diǎn)地區(qū)的選取標(biāo)準(zhǔn)是由“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組根據(jù)國務(wù)院的要求確定的，農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)開展。
在多位專家看來，這項具體工作其實(shí)是年初確定的農(nóng)村“三塊地”(農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度)改革試點(diǎn)的一個重要組成部分。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，政府層面已經(jīng)對土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實(shí)?！叭龎K地”的試點(diǎn)改革是封閉運(yùn)行的，由于是一個新生事物，所以目前來看改革推進(jìn)的步伐可能相對偏慢，地方積極性也不高，但是最終還是需要按照國家的頂層設(shè)計去推進(jìn)。
李國祥表示，由于今年人大會已經(jīng)把改革試點(diǎn)涉及的前期法律問題陸續(xù)厘清，試點(diǎn)范圍內(nèi)該暫時調(diào)整的法律法規(guī)已經(jīng)做出了相應(yīng)調(diào)整，因此2016年“三塊地”改革試點(diǎn)應(yīng)該是以深入探索為主，會有更多的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市拍賣，土地征收范圍也會有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制可能會成為核心，這項改革會和農(nóng)民工市民化時解決他們的住房問題聯(lián)動起來，對我們國家整體的改革有長遠(yuǎn)的影響。
除了“三塊地”改革試點(diǎn)外，2016年還將成為農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革的“攻堅年”?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，隨著二輪承包期即將期滿，有關(guān)部門正在研究制定《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的政策的意見》，準(zhǔn)備適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。與此同時，農(nóng)村土地承包法修改的框架思路也已經(jīng)基本形成，這也將是新一年里農(nóng)村工作的一個大亮點(diǎn)。
此外，按照此前定下的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證時間表，該項工作在2017年要全部做完。也就是說，在今年全國農(nóng)村土地確權(quán)頒證增加了9個省試點(diǎn)后，明年試點(diǎn)范圍和規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文日前撰文表示，接下來將加快推進(jìn)和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎(chǔ)體系。加強(qiáng)規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。
2016年農(nóng)村“土改”的第三件大事是耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度有望迎來頂層設(shè)計?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，我國將研究提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡的意見。專家表示，雖然關(guān)于這項改革意見的制定進(jìn)度目前并沒有太多消息流出，但根據(jù)今年早些時候中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》可以看出一些改革的大致思路。
根據(jù)《方案》顯示，在健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度方面，主要工作是嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作;完善土地復(fù)墾制度，建立土地復(fù)墾激勵約束機(jī)制;依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡的法定責(zé)任，完善占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量評價體系;完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等。
土地政策心得體會篇十三
城鎮(zhèn)化路線中，最重要的是土地制度改革，如今，終于有了明確說法。
本報記者獲悉，由國土資源部牽頭做的土地管理制度改革和城鎮(zhèn)化工作的相關(guān)政策研究已經(jīng)結(jié)束，上報有關(guān)部門。
2012年9月以來，國土資源部抽調(diào)骨干力量成立專題研究小組，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)和保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，謀劃土地管理制度改革，提出政策建議。
6月25日，國土部網(wǎng)站消息，國土部在浙江省紹興市召開“促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展土地管理制度改革座談會”透露了上述調(diào)研的土地管理制度方向。
國土資源部副部長王世元透露，該部土地制度改革研究小組“已初步形成關(guān)于改革完善土地管理制度的政策建議”，涉及七個方面27條改革政策建議，包括土地用途管制、土地整治、土地有償使用制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域。
作為國土部土地管理制度改革研究小組組長、國土部副部長王世元就國土部初步形成的“27條改革政策建議”做了進(jìn)一步解釋。
王世元表示，內(nèi)容涉及土地用途管制、土地整治、土地有償使用制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域。
就改革目標(biāo)而言，王世元表示，涉及七大方面，包括城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)優(yōu)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合承載能力提升、土地收益對城鎮(zhèn)發(fā)展的持續(xù)支撐能力、被征地農(nóng)民充分享受城鎮(zhèn)化成果、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等。
王世元亦稱，改革建議著眼于推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展與土地制度改革目標(biāo)相融合，大致分為三類：一是在堅持基本制度框架下的完善和成熟；二是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上的規(guī)范和提升；三是在適應(yīng)新形勢新要求中的探索和創(chuàng)新。
就國土部土地管理制度改革小組形成的27條政策建議，新任國土資源姜大明也指出，土地管理制度改革，要以支撐和保障新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，完善土地公有制，堅持市場化改革方向，改進(jìn)政府管控，不斷完善土地管理制度政策體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會和諧穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境改善。
姜大明表示，現(xiàn)行的土地管理制度包括三項核心制度，土地用途管制、土地征收、土地有償使用，上述三大核心制度符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，應(yīng)繼續(xù)堅持，在改革中逐步完善。
根據(jù)國土部的表態(tài)，在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的格局下，土地征收和有償使用制度的方向不會變。
不過，在國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉守英看來， 如果再走此前征地城鎮(zhèn)化的模式，將很難持續(xù)，目前，征地的成本已經(jīng)非常高了，征地拆遷等成本已經(jīng)占到土地出讓收入的一半以上，在有些城市化區(qū)域已經(jīng)難以做到資金平衡，隨著征地拆遷等成本的大幅攀升，政府將難以承受。
劉守英認(rèn)為，轉(zhuǎn)向存量用地改革，是下一步制度改革的重點(diǎn)，需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新，比如把目前比重過高的工業(yè)用地，如何轉(zhuǎn)成商業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市用地；把政府手中占的大量的非市場化配置的土地，占比近30%的劃撥配置的城市用地轉(zhuǎn)為市場化等。
不過，在擔(dān)任多個城市顧問的大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥看來，土地用途直接調(diào)整將面臨很大的利益問題，工業(yè)用地調(diào)整為商業(yè)用地有很大的`級差地租，地方政府都很積極，但這種調(diào)整是否必要，國土部應(yīng)該有規(guī)范。
據(jù)悉，在提請全國人大審議的《土地管理法修正案》中，補(bǔ)償原則將由原用途補(bǔ)償改為公平補(bǔ)償。
劉守英表示， 這是一個有重大意義的改革，實(shí)際上是一個向市場經(jīng)濟(jì)體系下征地制度靠近的一個非常重要的措施。
劉守英認(rèn)為，按原用途的補(bǔ)償沒有考慮區(qū)位的因素。土地在不同區(qū)位，它的價格是不一樣的，所以補(bǔ)償?shù)脑瓌t也應(yīng)該不一樣。
公平補(bǔ)償非常重要的一點(diǎn)，是考慮未來土地的發(fā)展前景，同時也考慮到土地的區(qū)位。
城鎮(zhèn)化路線中，最重要的是土地制度改革，如今，終于有了明確說法。
本報記者獲悉，由國土資源部牽頭做的土地管理制度改革和城鎮(zhèn)化工作的相關(guān)政策研究已經(jīng)結(jié)束，上報有關(guān)部門。
2012年9月以來，國土資源部抽調(diào)骨干力量成立專題研究小組，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)和保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，謀劃土地管理制度改革，提出政策建議。
6月25日，國土部網(wǎng)站消息，國土部在浙江省紹興市召開“促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展土地管理制度改革座談會”透露了上述調(diào)研的土地管理制度方向。
國土資源部副部長王世元透露，該部土地制度改革研究小組“已初步形成關(guān)于改革完善土地管理制度的政策建議”，涉及七個方面27條改革政策建議，包括土地用途管制、土地整治、土地有償使用制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域。
作為國土部土地管理制度改革研究小組組長、國土部副部長王世元就國土部初步形成的“27條改革政策建議”做了進(jìn)一步解釋。
王世元表示，內(nèi)容涉及土地用途管制、土地整治、土地有償使用制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域。
就改革目標(biāo)而言，王世元表示，涉及七大方面，包括城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)優(yōu)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合承載能力提升、土地收益對城鎮(zhèn)發(fā)展的持續(xù)支撐能力、被征地農(nóng)民充分享受城鎮(zhèn)化成果、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等。
王世元亦稱，改革建議著眼于推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展與土地制度改革目標(biāo)相融合，大致分為三類：一是在堅持基本制度框架下的完善和成熟；二是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上的規(guī)范和提升；三是在適應(yīng)新形勢新要求中的探索和創(chuàng)新。
就國土部土地管理制度改革小組形成的27條政策建議，新任國土資源姜大明也指出， 土地管理制度改革，要以支撐和保障新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，完善土地公有制，堅持市場化改革方向，改進(jìn)政府管控，不斷完善土地管理制度政策體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會和諧穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境改善。
姜大明表示，現(xiàn)行的土地管理制度包括三項核心制度，土地用途管制、土地征收、土地有償使用，上述三大核心制度符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，應(yīng)繼續(xù)堅持，在改革中逐步完善。
根據(jù)國土部的表態(tài)，在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的格局下，土地征收和有償使用制度的方向不會變。
不過，在國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉守英看來， 如果再走此前征地城鎮(zhèn)化的模式，將很難持續(xù)，目前，征地的成本已經(jīng)非常高了，征地拆遷等成本已經(jīng)占到土地出讓收入的一半以上，在有些城市化區(qū)域已經(jīng)難以做到資金平衡，隨著征地拆遷等成本的大幅攀升，政府將難以承受。
劉守英認(rèn)為，轉(zhuǎn)向存量用地改革，是下一步制度改革的重點(diǎn)，需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新，比如把目前比重過高的工業(yè)用地，如何轉(zhuǎn)成商業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市用地；把政府手中占的大量的非市場化配置的土地，占比近30%的劃撥配置的城市用地轉(zhuǎn)為市場化等。
土地政策心得體會篇十四
在“十二五”的收官之年，我國已經(jīng)站到了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。12月25日閉幕的2015年中央農(nóng)村工作會議規(guī)劃了2016年及之后幾年的農(nóng)村工作。會議指出，“十三五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識，堅持問題導(dǎo)向，切實(shí)拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品(14.50, 0.21, 1.47%)供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
在“十三五”的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)絕不能被忽視，尤其是在“六期同至”(全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期)的歷史時期，必須補(bǔ)好農(nóng)業(yè)作為“四化同步”的短板。放眼全球，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都同時有比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)，這也是未來中國農(nóng)業(yè)要走的道路。不出意外，明年將是中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的中央一號文件。可以認(rèn)為，在新的形勢下，解決“三農(nóng)”問題仍然是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進(jìn)，“一號文件”可以著眼于更為實(shí)際、更為緊迫、更為重要的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。
客觀而言，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要注重多元發(fā)展，結(jié)合市場，同時注重農(nóng)業(yè)組織方式的創(chuàng)新，新型合作化的方式是一個重要創(chuàng)新領(lǐng)域。具體到政策著力點(diǎn)上，有以下幾個核心內(nèi)容需要格外引起關(guān)注。
據(jù)了解，試點(diǎn)地區(qū)的選取標(biāo)準(zhǔn)是由“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組根據(jù)國務(wù)院的要求確定的，農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)開展。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，政府層面已經(jīng)對土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實(shí)。今年人大會已經(jīng)把改革試點(diǎn)涉及的前期法律問題陸續(xù)厘清，試點(diǎn)范圍內(nèi)該暫時調(diào)整的法律法規(guī)已經(jīng)做出了相應(yīng)調(diào)整，因此2016年“三塊地”改革試點(diǎn)應(yīng)該是以深入探索為主，會有更多的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市拍賣，土地征收范圍也會有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制可能會成為核心，這項改革會和農(nóng)民工市民化時解決他們的住房問題聯(lián)動起來，對我們國家整體的改革有長遠(yuǎn)影響。某種意義上說，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可能被土地制度改革拖了后腿。2016年是“十三五”的開局之年，中央應(yīng)該拿出更大的魄力對土改這塊“硬骨頭”進(jìn)行攻堅。
目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)依然基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大等方面。據(jù)了解，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅和發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)差距，比如從農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率來講，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率是發(fā)達(dá)國家平均水平的2%，是美國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率的1%，是世界平均效率的64%，勞動生產(chǎn)效率太低是農(nóng)民收入偏低的一個很重要因素。因此，不論“十三五”規(guī)劃(建議稿)還是2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議與中央農(nóng)村會議，都強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是“四化”同步發(fā)展中的重點(diǎn)。要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口是必須培育職業(yè)農(nóng)民群體。中國要想把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村搞好，必須通過改革，吸引資本下鄉(xiāng)。同時，需系統(tǒng)化培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)從業(yè)者專業(yè)化程度，在農(nóng)地制度改革的基礎(chǔ)之上，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的“含金量”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)改革、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，把農(nóng)民從身份轉(zhuǎn)化成職業(yè)。只有提升我國農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)在價值，才能從本質(zhì)上改變現(xiàn)狀，提供培育職業(yè)農(nóng)民的環(huán)境基礎(chǔ)?？梢哉J(rèn)為，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展家庭農(nóng)場的關(guān)鍵。建議實(shí)行家庭農(nóng)場經(jīng)營資格準(zhǔn)入制度。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城市工作會議都明確提出要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。而新型城鎮(zhèn)化的一個重要驅(qū)動力量來自于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級所涉及的各類主體，主要包括地方政府、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等。此外，通過強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距，降低農(nóng)民進(jìn)入城市的門檻……這對于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)尤為重要。從農(nóng)村居民可支配收入數(shù)據(jù)來看，差距普遍比城鎮(zhèn)居民收入差距要小。全國要實(shí)現(xiàn)倍增長的差距為7%左右。從城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來看，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。農(nóng)民從農(nóng)村流入城市是必然的選擇，而且是更好的選擇，因為在城市可以獲得更多更好的就業(yè)機(jī)會。另一方面，部分農(nóng)民進(jìn)城可以增加留在農(nóng)村農(nóng)民的人均資源占有量，有利于解決這部分農(nóng)民的增收問題。所以，在這種意義上看，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成的，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程在于解決農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾問題?？梢灶A(yù)見，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)這種關(guān)系將更加緊密。在未來一段時期里，農(nóng)村發(fā)展模式調(diào)整和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將成為推動新型城鎮(zhèn)化的重要引擎。
梳理發(fā)現(xiàn)，“三產(chǎn)融合”的概念是在今年中央“一號文件”中首次正式提出，“十三五”規(guī)劃建議亦強(qiáng)調(diào)要推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近日，財政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)文，擬選擇10個省份進(jìn)行“三產(chǎn)融合”試點(diǎn)。以中央財政扶持，圍繞水稻、小麥等口糧作物以及部分農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路將以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以農(nóng)民分享加工流通利潤為核心，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，著力推動要素集聚優(yōu)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、協(xié)同發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、助推“三農(nóng)”提供有力支撐。以筆者之見，國家提出三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)是其中最重要的載體，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)不單單只有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，同時也具備了休閑服務(wù)功能，更是與先進(jìn)的工業(yè)裝備制造應(yīng)用密不可分。
由于當(dāng)前我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于初級發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩;先進(jìn)技術(shù)要素擴(kuò)散滲透力不強(qiáng);涉農(nóng)公共服務(wù)供給不足等。對此，需要注意以下幾點(diǎn)：首先，必須深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制改革，提高對農(nóng)業(yè)實(shí)施一體化的管理服務(wù)水平;其次，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展，鼓勵和支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織以及工商企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)民和經(jīng)營組織能夠公平分享一二三產(chǎn)業(yè)融合中的“紅利”。第四，加快構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策框架，制定產(chǎn)業(yè)融合的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，開展對涉農(nóng)企業(yè)家和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高他們的產(chǎn)業(yè)融合能力。最后，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面的投入，并對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供財政、稅收、金融等方面的援助支持。
當(dāng)前，全國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展、東中西部競相迸發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向互動的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額已達(dá)到380億元，超過去年全年總數(shù)的1倍。業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)村電商的快速發(fā)展將極大改變農(nóng)村商業(yè)模式。一方面讓農(nóng)民購物更加方便快捷，豐富購物選擇;另一方面，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷往城市、外地，豐富農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。
更值得一提的是，農(nóng)村電商發(fā)展對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)將會帶來巨大變化。產(chǎn)業(yè)的下沉，旅游的發(fā)展，都帶來了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求的變化。隨著更多的產(chǎn)業(yè)鏈條下沉到農(nóng)村，如加工、物流、商務(wù)和旅游等需要使用土地。在法律規(guī)定農(nóng)村土地用于建設(shè)只有宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村公共用地三個用途的情況下，對于存量的集體建設(shè)用地在大量農(nóng)村都存在“人減地增”的形勢下，不能在存量利用問題上過于死板，尤其是用于支持本村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，需要實(shí)現(xiàn)靈活的用途轉(zhuǎn)換，支持農(nóng)村存量閑置宅基地和村莊用地用于本村的電商發(fā)展。下一步，還需要考慮為農(nóng)村電商配置新增用地問題?，F(xiàn)在農(nóng)村電商還處于初步發(fā)展階段，農(nóng)村存量建設(shè)用地還可以支撐其發(fā)展需要。但是隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，專業(yè)化大發(fā)展之后會在空間中出現(xiàn)“大分散，小集中”的布局，在部分專業(yè)化村莊出現(xiàn)更多的用地需求，超過存量可供應(yīng)能力，這時候就要考慮如何新增土地給它們使用。過去多年，地方政府將用地規(guī)模都用于城市發(fā)展、新城新區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)在我國農(nóng)村在電商推動下出現(xiàn)了就業(yè)本地化、就地城鎮(zhèn)化的可能，農(nóng)村終于有了產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展的機(jī)會，地方政府應(yīng)該改變過去大搞開發(fā)區(qū)的方式，在新增用地上向農(nóng)村傾斜，支持農(nóng)村電商發(fā)展。
2016年農(nóng)村土地改革政策最新消息 加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新#e#
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦五大領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)深化農(nóng)村改革。
方案指出，全面深化農(nóng)村改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和基層黨建等領(lǐng)域，涉及農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)主體。當(dāng)前和今后一個時期，深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會治理制度等五大領(lǐng)域。
方案明確，加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)普惠金融發(fā)展，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風(fēng)險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。
健全金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度，完善政策性金融支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)的制度。進(jìn)一步完善中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的能力和水平。穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位，完善治理結(jié)構(gòu)。
鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。鼓勵組建政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；稹Ｍ晟妻r(nóng)村信貸損失補(bǔ)償機(jī)制，探索建立地方財政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金。
穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新和完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。
堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸-儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的.農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作+信用合作”延伸。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村信用合作組織業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，地方政府切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任。完善地方農(nóng)村金融管理體制，推動地方建立市場化風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，有效防范和化解地方金融風(fēng)險。
推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級與授信。完善農(nóng)業(yè)保險制度，支持有條件的地區(qū)成立農(nóng)業(yè)互助保險組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種，提高保障水平。深入開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點(diǎn)。研究完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。
農(nóng)村土地問題是“三農(nóng)”問題的核心和農(nóng)村改革的關(guān)鍵。改革開放以來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革極大釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力。隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口大量涌入城市。這一新形勢要求對農(nóng)村土地權(quán)利配置進(jìn)行新一輪改革。實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，就是在總結(jié)我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革實(shí)踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上、根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需要和未來發(fā)展作出的頂層設(shè)計，目的是進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
“三權(quán)分置”的重要意義，是可以化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的社會保障屬性與財產(chǎn)權(quán)屬性之間的矛盾。一方面，我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平尚不足以為全體農(nóng)民群眾提供充分的社會保障，土地仍然是農(nóng)民群眾的基本生活保障。此外，我國農(nóng)民傳統(tǒng)的安土重遷心理，也使得土地權(quán)利的任意流轉(zhuǎn)可能引發(fā)相關(guān)社會問題。另一方面，當(dāng)前農(nóng)村土地的財產(chǎn)屬性日益凸顯，土地權(quán)利流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需求越來越迫切。“三權(quán)分置”的制度安排讓農(nóng)民的土地承包權(quán)與土地實(shí)際經(jīng)營權(quán)分開，不進(jìn)行土地經(jīng)營的農(nóng)民可以將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，而自己仍然擁有對土地的承包權(quán)。這樣，農(nóng)民就能安心進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商而無須擔(dān)心失去土地。真正愿意進(jìn)行土地經(jīng)營的人，則有可能獲得土地權(quán)利。因此，“三權(quán)分置”使農(nóng)民的土地權(quán)利成為完整權(quán)利，可以促成農(nóng)村土地權(quán)利自由流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)村土地的資本潛能，擴(kuò)大農(nóng)民的融資渠道，增加農(nóng)民收入?！叭龣?quán)分置”也有助于實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，改變農(nóng)村土地碎片化經(jīng)營方式，避免土地撂荒，使綠色集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為可能，從而提升農(nóng)村生產(chǎn)力。
從法律角度說，土地經(jīng)營權(quán)應(yīng)被界定為從土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出來的新的用益物權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)是在農(nóng)村土地所有權(quán)上設(shè)立的用益物權(quán)，在這一權(quán)能基礎(chǔ)上可以再分離權(quán)利，設(shè)立新的用益物權(quán)。但這并不是將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分離為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，而是將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的占有、使用和收益權(quán)能分離出去，形成經(jīng)營權(quán)。在經(jīng)營權(quán)分離之后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)并不因此消滅。經(jīng)營權(quán)到期后，承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)能就自動恢復(fù)。目前，我國土地承包法確認(rèn)了農(nóng)村集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)，但沒有規(guī)定土地經(jīng)營權(quán)。因此，應(yīng)在土地承包法中增設(shè)一章“土地經(jīng)營權(quán)”，完整確認(rèn)“三權(quán)分置”制度的合法地位。這一章的主要內(nèi)容，至少應(yīng)涵蓋以下兩個方面。
明確土地經(jīng)營各方的權(quán)利義務(wù)。明確將土地經(jīng)營權(quán)定位為用益物權(quán)，使權(quán)利人安心進(jìn)行長期投資，保持土地生產(chǎn)力。經(jīng)營權(quán)的權(quán)能包括對土地的占有、使用和收益，權(quán)利人也可將其用于出資、抵押、租賃和轉(zhuǎn)讓。經(jīng)營權(quán)人無需具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。這樣就擴(kuò)大了主體范圍，可以擁有經(jīng)營權(quán)的人既包括農(nóng)村集體組織成員，也包括集體組織成員以外的個人和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)等。為保障農(nóng)民權(quán)益，對經(jīng)營權(quán)主體應(yīng)設(shè)立準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，以及嚴(yán)格的資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金制度。
明確經(jīng)營權(quán)的取得、變更和消滅方式。為尊重農(nóng)民對土地權(quán)利進(jìn)行流轉(zhuǎn)的自由，經(jīng)營權(quán)必須通過合同方式取得，即土地承包權(quán)人與受讓人應(yīng)訂立合同。此外，經(jīng)營權(quán)的獲得應(yīng)進(jìn)行登記，未經(jīng)登記不產(chǎn)生效力。還應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)營權(quán)人必須堅持土地的農(nóng)業(yè)用途，以避免土地的“非農(nóng)化”和“非糧化”，經(jīng)營權(quán)人還應(yīng)承擔(dān)維持土地質(zhì)量的義務(wù)。此外，與“三權(quán)分置”相關(guān)的農(nóng)村戶籍制度、社會保障制度等也需進(jìn)一步改革完善，以使“三權(quán)分置”改革真正落實(shí)，讓農(nóng)村土地釋放更多紅利。
土地政策心得體會篇十五
土地是人類賴以生存的根基，它是自然界賜予我們的寶貴財富。人類依靠土地生活、種植糧食、建設(shè)家園，與土地有著緊密的聯(lián)系。土地是人類的母親，是人類生命的源泉。人們應(yīng)該發(fā)自內(nèi)心地敬畏、熱愛土地，珍惜、保護(hù)土地資源，與土地和諧共生。
第二段：土地的寶貴
土地是稀缺的資源，是一種不可再生的財富。在有限的土地上，人類需要滿足日益增長的物質(zhì)和生活需求。因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到土地的寶貴性，并采取有效措施合理利用和保護(hù)土地資源。只有珍惜土地，才能使我們的后代能夠繼續(xù)享受到豐富的土地財富。
第三段：土地的恩賜
土地不僅是人類生活和物質(zhì)生產(chǎn)的必備條件，還提供了美麗的自然景觀和宜居的環(huán)境。山川湖泊、田疇村舍都是土地賜予我們的美好。每一片土地都有著它獨(dú)特的風(fēng)景，每一個地方都有著它獨(dú)特的韻味。我們只有用心去體味、欣賞土地的美麗，才能更好地保護(hù)土地，使之更美麗、更宜居。
第四段：土地的經(jīng)濟(jì)價值
土地不僅給我們提供各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品，還是我們生產(chǎn)、經(jīng)營和創(chuàng)造財富的基礎(chǔ)。房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)都依賴于土地資源。正因為土地的稀缺性和經(jīng)濟(jì)價值，土地在市場上的成交價格也是居高不下。因此，土地不僅是我們的財富，也是我們的責(zé)任。我們應(yīng)該通過科學(xué)合理的開發(fā)利用，使土地的經(jīng)濟(jì)價值最大化，并確保土地資源的可持續(xù)利用。
第五段：保護(hù)土地，創(chuàng)造美好未來
人類的發(fā)展離不開土地資源的支撐，但長期以來，人類對土地的過度開發(fā)和污染已經(jīng)給土地造成了很大的損害。為了人類的未來，我們必須行動起來，保護(hù)土地資源。通過加強(qiáng)土地管理，恢復(fù)和改善土地生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃土地利用方式，加強(qiáng)土地綜合整治，減少土地污染等措施，保護(hù)和改善土地資源。只有這樣，我們才能為我們的子孫后代留下一片綠色、美麗的土地，讓他們在幸福的環(huán)境中生活。
總結(jié)：
土地是人類生活不可或缺的資源，它的寶貴性和重要性不容忽視。我們應(yīng)該珍惜土地、保護(hù)土地，合理利用土地資源，創(chuàng)造美好的未來。只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與土地的和諧共生。
土地政策心得體會篇十六
土地化是一種在現(xiàn)代化進(jìn)程中不可忽視的現(xiàn)象，它既是一種對土地資源的有效利用，又是對個人與自然環(huán)境的深度融合。在我身邊，我親身經(jīng)歷了許多土地化的實(shí)踐，深感其帶來的益處和挑戰(zhàn)。在這篇文章中，我將分享我的見解和體會，以探索土地化背后的隱藏秘密。
首先，土地化的基礎(chǔ)是對土地資源的充分認(rèn)識和了解。作為一個新興的城市，我所居住的地方經(jīng)過多年的快速發(fā)展和城市化，土地資源十分有限。因此，為了更好地利用有限的土地，許多項目都將土地進(jìn)行改造和改造，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。例如，廢棄的工業(yè)用地被開發(fā)成為公園和社區(qū)，荒地被開墾成農(nóng)田，用于城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過這些土地化的實(shí)踐，我認(rèn)識到土地資源并非無窮無盡，必須合理規(guī)劃和利用。
其次，我也意識到土地化是一種對自然環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)。在過去的幾十年里，許多地方遭受了工業(yè)和城市化的破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化以及水、土壤和空氣污染。通過土地化的實(shí)踐，我們可以將廢棄的工業(yè)用地和礦山進(jìn)行復(fù)墾和恢復(fù)，使其再次成為生態(tài)系統(tǒng)的一部分。在我的家鄉(xiāng)，一個廢棄的鐵礦山經(jīng)過幾年的復(fù)墾和恢復(fù)，現(xiàn)在成為了一個美麗的湖泊公園，吸引了許多游客和居民前來休閑。這樣的實(shí)踐不僅改善了環(huán)境，也提升了居民的生活質(zhì)量。
然而，我也意識到土地化帶來的挑戰(zhàn)。首先，土地化需要投入大量的人力、物力和財力。例如，農(nóng)田的改造和改造需要農(nóng)民和政府的共同努力，同時也需要資金和技術(shù)支持。此外，土地化可能導(dǎo)致對土地資源的過度利用和破壞。如果沒有合理的管理和規(guī)劃，土地化可能會導(dǎo)致土壤侵蝕、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)等問題。因此，在土地化的過程中，我們必須保持謹(jǐn)慎和理智的態(tài)度，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。
最后，土地化也需要社會的共同參與和支持。只有當(dāng)所有的人共同努力，才能真正實(shí)現(xiàn)土地化的目標(biāo)。政府應(yīng)該加強(qiáng)對土地化的引導(dǎo)和管理，制定相關(guān)的政策和法規(guī)，鼓勵人們積極參與土地化實(shí)踐。同時，公眾也應(yīng)該增強(qiáng)土地化意識，改變生活方式，提高土地的利用效率。只有通過全社會的努力，我們才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
綜上所述，土地化是一種不可忽視的現(xiàn)象，它在城市化進(jìn)程中起到了至關(guān)重要的作用。通過對土地資源的充分認(rèn)識和了解，我們可以更好地利用有限的土地資源。同時，土地化也是對自然環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)，通過復(fù)墾和改造廢棄土地，我們可以改善生態(tài)環(huán)境。然而，土地化也面臨著一些挑戰(zhàn)，需要投入大量的人力、物力和財力。因此，我們必須保持謹(jǐn)慎和理智的態(tài)度，在土地化的過程中堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。最重要的是，土地化需要全社會的共同參與和支持，只有這樣我們才能實(shí)現(xiàn)土地化的目標(biāo)，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
土地政策心得體會篇十七
第一段：介紹土地的重要性和關(guān)注點(diǎn)（200字）
土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)資源之一，擁有著不可替代的地位。在城市化進(jìn)程不斷加快的今天，土地的利用和保護(hù)成為人們共同關(guān)注的話題。土地可以提供我們的生活所需的糧食、能源、居住空間等，也是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。因此，對土地的科學(xué)利用和合理管理至關(guān)重要。本文將從土地保護(hù)、土地資源的合理利用和土地利用規(guī)劃三個方面，分享我的心得體會。
第二段：土地保護(hù)的重要性和策略（200字）
土地保護(hù)是保護(hù)我們賴以生存和德行發(fā)展的土地資源，保護(hù)土地生態(tài)，維護(hù)人類利益的重要工作。土地保護(hù)需要重視土地的生態(tài)功能，減少土地的流失和污染。在實(shí)施土地保護(hù)的過程中，應(yīng)采取多種手段，如嚴(yán)格控制城市擴(kuò)張，加強(qiáng)農(nóng)村土地的保護(hù)和合理開發(fā)，開展土地綜合整治，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)等。同時，加強(qiáng)土地管理和監(jiān)管，建立健全的土地管理制度，推行土地監(jiān)測和評估制度，以確保土地資源的可持續(xù)利用。
第三段：土地資源的合理利用（200字）
土地資源的合理利用是實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用的關(guān)鍵。在土地的合理利用過程中，需要充分發(fā)揮土地資源的潛力，提高土地資源的利用效率。可以通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、加強(qiáng)土地改良、合理開展工礦復(fù)墾等方式，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。此外，積極推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理規(guī)劃土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地資產(chǎn)的價值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
第四段：土地利用規(guī)劃的重要性和方法（200字）
土地利用規(guī)劃是土地管理和資源開發(fā)的基本手段之一，對于合理安排用地、促進(jìn)國土空間優(yōu)化布局、調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用。在土地利用規(guī)劃過程中，需要充分了解土地資源的特點(diǎn)和潛力，合理劃定各類土地的功能分區(qū)，科學(xué)進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)平衡和相互配套，提高土地利用效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時，加強(qiáng)土地利用監(jiān)管和評估，定期對土地利用情況進(jìn)行檢查，及時修訂和完善土地利用規(guī)劃，推動土地利用保持與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。
第五段：總結(jié)土地心得體會（200字）
通過對土地保護(hù)、土地資源的合理利用和土地利用規(guī)劃的探討，我深深地感受到土地在人類社會生存和發(fā)展中的重要性。只有科學(xué)合理地利用土地資源，保護(hù)土地的生態(tài)功能，合理開展土地管理和規(guī)劃，才能確保土地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。作為普通公民，我們應(yīng)當(dāng)積極參與到土地保護(hù)和規(guī)劃工作中，提高環(huán)保意識，減少土地污染和浪費(fèi)，共同建設(shè)美麗宜居的家園。
（共計1200字）
土地政策心得體會篇十八
江蘇省農(nóng)委主任吳沛良介紹，江蘇省已有16個試點(diǎn)縣、500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近個村開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，已流轉(zhuǎn)土地占家庭承包面積55.4%。，江蘇省農(nóng)委將進(jìn)一步加強(qiáng)確權(quán)登記工作指導(dǎo)，明確政策措施，落實(shí)補(bǔ)助資金，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化檔案管理，建立信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，力爭將江蘇作為農(nóng)業(yè)部整省推進(jìn)試點(diǎn)。
20江蘇省土地確權(quán)政策解讀：
近日，江蘇省農(nóng)委、省測繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證測繪工作管理的通知》(蘇農(nóng)經(jīng)z{2號，以下簡稱《通知》)，進(jìn)一步明確加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中的測繪管理。
《通知》針對當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中部分測繪單位因承擔(dān)項目過多、人手較少導(dǎo)致項目進(jìn)展緩慢、中標(biāo)后分包轉(zhuǎn)包、測繪質(zhì)量無法保證等問題，提出相關(guān)要求：
一是各級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證主管部門要加強(qiáng)對承包地確權(quán)工作的組織保障，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時撥付經(jīng)費(fèi)，實(shí)施第三方監(jiān)理制度。
二是各級測繪地理信息部門要加強(qiáng)對承包地確權(quán)測繪工作的協(xié)同管理，做好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)提供、技術(shù)支持和服務(wù)保障，加強(qiáng)測繪單位監(jiān)管，嚴(yán)肅查處承包地確權(quán)工作中的各類測繪違法行為。
三是測繪單位要加強(qiáng)對承包地確權(quán)測繪工作的質(zhì)量管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、依法依規(guī)作業(yè)，保證進(jìn)度和質(zhì)量。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是一項重要的民生工程，關(guān)系到千家萬戶的切身利益。省測繪地理信息局高度重視、積極配合，提供了全省最新1s10000基礎(chǔ)測繪成果、高分辨率數(shù)字正射影像圖、高精度測繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)權(quán)威的基礎(chǔ)測繪資料，保證了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的順利實(shí)施。下一步，省測繪地理信息局將加強(qiáng)與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證主管部門的協(xié)同管理，加強(qiáng)測繪地理信息市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)做好承包地確權(quán)工作中的測繪地理信息技術(shù)支持和服務(wù)保障，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證各項工作保質(zhì)、保量、按時完成。
土地政策心得體會篇十九
土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)資源，具有不可替代的重要性。在現(xiàn)代工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，土地被大量開墾和利用，其資源緊缺和破壞問題越來越突出。我們必須認(rèn)識到土地的珍貴，保護(hù)和合理利用土地資源是維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
段落二：土地的農(nóng)業(yè)價值
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，土地為農(nóng)業(yè)提供了肥沃的土壤和養(yǎng)分，為農(nóng)作物的生長和發(fā)育提供了必需的條件。良好的土地質(zhì)量不僅能提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，還能夠減少水和化肥的使用，降低農(nóng)業(yè)對環(huán)境的負(fù)面影響。因此，農(nóng)地的保護(hù)和合理利用對于糧食安全和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
段落三：土地的生態(tài)價值
土地是各種生物棲息和繁衍的場所，土地的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡對于維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡至關(guān)重要。然而，過度的城市擴(kuò)張和工業(yè)化活動導(dǎo)致了土地資源的破壞和生態(tài)系統(tǒng)的破碎，使許多珍稀瀕危物種失去了生存的棲息地。因此，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)并恢復(fù)受損的土地是保護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡的關(guān)鍵措施。
段落四：土地的經(jīng)濟(jì)價值
土地不僅為農(nóng)業(yè)提供了重要支持，還擁有巨大的經(jīng)濟(jì)價值。有限的土地資源是房地產(chǎn)、工業(yè)和商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，土地價值的提升往往伴隨著城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮。然而，過度的土地開發(fā)和不合理的土地使用也可能導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)和環(huán)境破壞，因此合理規(guī)劃和管理土地資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的重要手段。
段落五：土地的情感價值
對于農(nóng)民和土地經(jīng)營者來說，土地更是他們生活和情感的紐帶。土地代代相傳，承載了豐富的人文與歷史文化，是人們情感的寄托。土地的保存和傳承能夠保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)知識，維系人與土地、人與歷史之間的聯(lián)系。因此，土地的保護(hù)和傳承也是維護(hù)社會和諧與文化多樣性的重要方式。
綜上所述，土地是我們生活和發(fā)展的基石。我們應(yīng)該重視土地的珍貴和重要性，并采取措施保護(hù)和合理利用土地資源。只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，維系人與土地之間深厚的情感紐帶。
土地政策心得體會篇一
“共產(chǎn)主義最根本的問題是土地問題?！边@是毛澤東在《中國土地法大綱》中的明確指示。土地問題在中國自古便是一個永恒的話題，而對于一個農(nóng)業(yè)國家來說，土地是國家最重要的資源，如何合理利用和分配土地，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。建國前，土地是中國農(nóng)村最大的問題之一。本文將從建國前土地政策的角度，探討建國前中國的土地政策問題，并得出一些心得體會。
第二段：民國時期土地政策失敗的原因
民國時期的中國，由于國家政治的動蕩和經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，土地問題變得越發(fā)突出。但是在民國政府的治理下，土地問題卻沒有得到解決，反而因土地政策的失敗而愈演愈烈。民國政府所實(shí)施的土地政策包括“耕者有其田”和“買地券”兩種，但由于存在很多弊端，均未能達(dá)到良好的效果。
“耕者有其田”雖然使得農(nóng)民擁有了自己的土地，但是土地面積較小，難以達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要；而“買地券”則是通過政府發(fā)行券來購買土地并由政府在農(nóng)民中進(jìn)行分配，但是這種分配方式卻將農(nóng)民分為“有券”和“無券”兩類，存在明顯的不公。加上這兩個政策的執(zhí)行不力和農(nóng)村的稅收問題，導(dǎo)致了土地問題的加劇，反而使得中國的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)陷入了一種惡性循環(huán)。
第三段：新民主主義革命中的土地改革
新民主主義革命后，中國開始了土地改革。新政府制定的《中華人民共和國土地法》明確規(guī)定“一切土地屬于全體人民支配”。新政府通過將土地分配給無地農(nóng)民和缺地農(nóng)民，并對私有土地實(shí)行公有化，破除了舊的封建衛(wèi)主體，以實(shí)現(xiàn)土地制度的公共控制。土地改革使得農(nóng)村的生產(chǎn)力得到提升，農(nóng)民和土地的關(guān)系得到了初步調(diào)整。
但是，由于新政府的土地政策的不夠理智和完善，這一過程中還產(chǎn)生了很多問題，例如有些貧困地區(qū)的土地一度被割據(jù)勢力控制，以及在土地分配中未考慮到地理環(huán)境等局限性問題，導(dǎo)致了土地問題的又一次困局。
第四段：中國近現(xiàn)代土地政策的成功之處
20世紀(jì)70年代初，中國啟動了新的改革開放進(jìn)程。改革開放背景下的土地政策重點(diǎn)放在了土地確權(quán)和產(chǎn)權(quán)上。1982年，中華人民共和國頒布并實(shí)施了《土地管理法》，明確規(guī)定“土地所有權(quán)歸全體人民所有，土地使用權(quán)可以依法進(jìn)行有償或無償出讓”。這一法規(guī)的出臺推動了中國農(nóng)村土地管理的改革，并成為中國土地政策的一項重大成功。
在改革開放時期，中國還采取了很多措施，例如承包責(zé)任制、農(nóng)戶集體土地經(jīng)營等，使得土地的利用效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了提升。同時，政府對于土地的管理也更加規(guī)范和合理，使得土地政策的實(shí)施更加有效。
第五段：總結(jié)
在中國近現(xiàn)代的土地政策中，我們可以看到很多不同的成敗之處。但是無論是成功還是失敗，都能為我們展現(xiàn)出一份珍貴的經(jīng)驗。土地是中國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，未來的中國仍然需要不斷地改進(jìn)和完善土地政策，以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的變化。在這一過程中，我們需要科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新的方法，不斷推進(jìn)土地管理和土地政策的改革，以實(shí)現(xiàn)和諧的農(nóng)民和土地關(guān)系，助力中國的繁榮昌盛。
土地政策心得體會篇二
建國前的土地政策，是中國近代史上具有重要意義的課題。在這個時期，中國經(jīng)歷了西方列強(qiáng)的入侵和分裂，土地制度的改革成為推動國家現(xiàn)代化的必要手段。在新文化運(yùn)動的影響下，中國知識分子開始提出土地改革的理論和實(shí)踐，為后來的革命鋪平了道路。本文將從歷史的視角出發(fā)，對建國前土地政策進(jìn)行探討和總結(jié)，并對當(dāng)前中國農(nóng)村土地問題提出一些思考。
第二段：歷史背景
建國前的中國社會，主要是由農(nóng)村人口組成的。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)的中心；另一方面，人民的基本生活來源也是與農(nóng)業(yè)密不可分的。然而，在清朝結(jié)束后，中國土地制度仍然有著傳統(tǒng)的封建色彩，重地主輕農(nóng)民的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這讓社會的矛盾越來越激化，從而引發(fā)了農(nóng)民起義和革命。
第三段：實(shí)踐探索
在此背景下，一些知識分子提出了土地改革的方案。如由陳獨(dú)秀發(fā)起的“白話文運(yùn)動”呼吁以普及教育為手段，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，這種方法并沒有產(chǎn)生明顯的效果。1927年，中共第一次全國代表大會上，土地革命成為主要議題之一。經(jīng)過多年艱苦卓絕的實(shí)踐，以毛澤東為代表的革命領(lǐng)袖終于找到了一條適合中國國情的道路——“打破四舊，建設(shè)新中國”。
第四段：土地政策的影響
1949年中華人民共和國的成立，標(biāo)志著革命的勝利。新政府立即開始了土地改革，實(shí)行了土地國有化和“三級所有制”的制度，把土地的管理和使用權(quán)交給農(nóng)民。這項改革得到了廣泛的群眾認(rèn)可和支持，為中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。到20世紀(jì)80年代末期，中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，成為世界上最具活力的地方之一。
第五段：實(shí)踐和思考
然而，時至今日，中國農(nóng)村的土地問題又面臨著新的困境。隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市擴(kuò)張帶來了農(nóng)村土地的失去和流失，農(nóng)民們的土地權(quán)益受到了重創(chuàng)。同時，對于農(nóng)民的收入和社會地位等諸多方面也存在不公正的問題。因此，我們需要重新審視和解決這些問題，加強(qiáng)農(nóng)村土地的保護(hù)和管理，提高農(nóng)民的素質(zhì)和能力，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。只有這樣，中國農(nóng)村才能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡哪繕?biāo)。
總之，建國前的土地政策是中國現(xiàn)代史上的一個重要話題。通過對這一歷史的回顧，我們可以更加深入地了解中國農(nóng)村的發(fā)展歷程和改革的成就。同時，我們也需要意識到當(dāng)前農(nóng)村土地面臨的新的挑戰(zhàn)和問題，并積極尋求合理的解決方法。只有這樣，才能保證中國農(nóng)民的幸福生活和中國農(nóng)村的繁榮發(fā)展。
土地政策心得體會篇三
土地情是一種特殊而深刻的情感，它承載了人們對土地的深厚情感，體現(xiàn)了人與土地的緊密聯(lián)系。在與土地相伴的日子里，我不僅感受到了土地的豐饒與肥沃，更體味到了土地所賦予的溫暖與力量。下面我將從四個方面來展開我的體會與感悟：土地情的內(nèi)涵與外延、土地帶給我生活的便利、與土地的相互關(guān)系以及我對土地情的思考與感悟。
土地情作為一種特殊的情感，其內(nèi)涵與外延非常豐富。它既是人們對土地的熱愛與感恩之情，也是對土地資源的保護(hù)與利用之智慧。土地情還承載著對祖先的敬仰，對后代子孫的期盼與寄托。在我眼中，土地情是一種無私的情感，它不分貧富、不分地域，每一個人都能從中獲得滋養(yǎng)與啟迪。無論是鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光還是城市的綠化景觀，都是土地情的表現(xiàn)，都深深觸動著人們的心靈。
土地為我的生活帶來了巨大的便利。首先，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，豐富了我的飯桌。其次，土地為我提供了安全的居住環(huán)境，給我提供了溫暖和便利。再次，土地為我提供了廣闊的發(fā)展空間，給我的事業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。這一切離不開土地的支持和滋養(yǎng)，正是土地情的深入人心，才能使得人們的美好生活得以實(shí)現(xiàn)。
與土地的相互關(guān)系是我對土地情的體會之一。以學(xué)習(xí)為例，我常常是在土地的懷抱中度過的。每一次駐足在土地上，我都能感受到土地的脈搏與氣息，這使我產(chǎn)生無窮的靈感。同時，我在與土地的親密接觸中，明白了土地對我們的重要性與尊嚴(yán)。只有用心去愛護(hù)土地，才能換取到豐富的回報與滋養(yǎng)。和土地相處之時，我也深深體味到了人與自然和諧相處的必要性與美好之處。
最后，我對土地情的思考與感悟。土地是賜予我們生命的母親，我們是土地情的傳承者與傳播者。我們要用心去保護(hù)和守護(hù)土地，珍惜土地所賦予的一切，以保持和諧的土地關(guān)系。只有這樣，我們才能不斷發(fā)掘土地的潛力，讓土地為我們的生活創(chuàng)造更多的美好。同時，我也認(rèn)識到土地情是需要與時間一起深化的，隨著我們與土地相處的時間越久，我們對土地情的感悟會愈發(fā)深入。
總之，土地情是我們內(nèi)心深處的一種情感，是我們與土地保持緊密聯(lián)系的紐帶。它不僅是對土地的感恩之情，更是對土地的尊重和保護(hù)之心。在與土地相處的日子里，我深刻體會到了土地的豐饒與肥沃，明白了土地對我們生活的便利與支持。同時，我對土地情的體會與感悟也愈發(fā)深化，讓我更加珍視與尊敬土地，并且更加努力去保護(hù)和發(fā)展它，與土地共同成長。
土地政策心得體會篇四
土地日是一個非常重要和意義深遠(yuǎn)的節(jié)日。它不僅提醒我們我們的生活與生產(chǎn)方式應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，還振聾發(fā)聵地說明了我們應(yīng)該注重土地的可持續(xù)利用和保護(hù)。以下是我在土地日活動中所得到的一些心得體會。
第一段：明確土地日的意義和背景
土地日是中國農(nóng)業(yè)部門于1990年發(fā)起并以每年6月25日為標(biāo)志的重要的環(huán)保節(jié)日。這個節(jié)日的主要目的是強(qiáng)化人們對土地的重視和保護(hù)，促進(jìn)人們對土地資源的合理利用和保護(hù)。在這個節(jié)日之內(nèi)，各個土地資源管理部門都會發(fā)起一系列的宣傳和活動來強(qiáng)化公眾意識。
第二段：強(qiáng)調(diào)土地在人類生產(chǎn)和生活中的重要性
土地對人類生產(chǎn)和生活的重要性是不言而喻的。人類對土地的依賴是自古以來就存在的。土地是糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)，也是森林、養(yǎng)殖和水資源的重要來源。個人和集體的生活和生計都依賴于土地，故而土地是不可替代的。
第三段：強(qiáng)調(diào)土地資源的合理利用和保護(hù)
在土地日活動之內(nèi)，重點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)土地資源的正確使用和保護(hù)的意義。土地是有限的資源，因此它需要得到合理的利用，不應(yīng)該被過度開發(fā)或頻繁消耗。應(yīng)該通過合理地選址、種植、施肥和管理等方式來保護(hù)土地。另外，環(huán)保主義還包括了對土地生態(tài)平衡的保護(hù)，即使把土地視為生態(tài)系統(tǒng)的一部分來看待。我們必須牢記，土地的可持續(xù)發(fā)展是人與地球之間的長期協(xié)作關(guān)系的基礎(chǔ)。
第四段：提醒公眾環(huán)保的重要性
土地日活動是提高公眾意識，增加對環(huán)保方面知識的渠道。在活動之內(nèi)，大家不僅能夠了解自己如何做恰當(dāng)?shù)奶幚硗恋兀€能了解到如何開始接地氣的生活方式，以及如何為未來的地球保留一切?；蛟S這只是一個很小的一步，但只有每個人都能做出自己的貢獻(xiàn)，環(huán)保行動才能更持久地發(fā)展下去。
第五段：總結(jié)時間和經(jīng)驗
土地日是一個鼓勵公眾關(guān)注環(huán)境保護(hù)的活動，是促進(jìn)我們思考環(huán)保問題、提高氣候溫暖警惕和推進(jìn)地球可持續(xù)發(fā)展的難得機(jī)會。我們應(yīng)該以自己的實(shí)際實(shí)踐行動，養(yǎng)成生態(tài)意識，改變生活方式，強(qiáng)化永續(xù)信息的意識，并共同應(yīng)對全球性問題。作為一份責(zé)任與義務(wù)，我們必須努力把綠色的生活、生產(chǎn)方式，落實(shí)成為個人和集體的良好習(xí)慣。一點(diǎn)一點(diǎn)地保護(hù)土地，從今天開始，以為未來。
土地政策心得體會篇五
在建國前，土地政策是一個社會中的重大問題，它關(guān)系到國家的發(fā)展以及人民的生計。在這個時期，土地政策因地制宜，形式多樣，但總體上卻有一個明顯的特點(diǎn)，那就是土地是被認(rèn)為是屬于人民的。通過了解這一時期的土地政策，我有了一些體會和感悟。
第一段：土地屬于人民的觀念得到普及
在早期的封建主義時期，土地是私有的，只有一小部分擁有土地的人可以從中受益。在此時期，人民的生計與土地息息相關(guān)，但是他們卻往往無法擁有土地。而在建國前夕，土地屬于人民的觀念漸漸被人們所接受，各種政策鼓勵他們擁有土地并開發(fā)它們。
第二段：土地政策多樣化
在建國前的時期，中國現(xiàn)存的政權(quán)形式及經(jīng)濟(jì)狀況都不同，因此敵后地區(qū)、山區(qū)、平原區(qū)等各地區(qū)的土地政策各不相同。而農(nóng)民在這一時期有相對較為友好的土地政策，如土地改革等，這種政策受到廣泛的支持。土地制度的改革也奠定了今日中國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，為解放區(qū)人民和貧困農(nóng)民創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。
第三段：實(shí)行土地改革使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高
土地改革是在建國前的一項重要的政策法規(guī)，在改革中農(nóng)村地主被削弱,農(nóng)民擁有了更多土地和決定其利益的權(quán)利，這有助于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并且增加了農(nóng)民的收入。這同時也使得中國的農(nóng)民在建國后得到了進(jìn)一步的扶持。
第四段：為了民生，國家出臺相應(yīng)政策使農(nóng)村地區(qū)得到發(fā)展
在建國前的時期，中國的農(nóng)村地區(qū)相對落后，許多人民在這個地區(qū)面臨著貧困的生活條件。為了改善這種狀況，國家也出臺了很多有針對性的政策來扶持農(nóng)村地區(qū)。這些政策包括可持續(xù)性的城鄉(xiāng)扶貧計劃和其他相應(yīng)的政策，為農(nóng)民創(chuàng)造了更好的生存條件。
第五段：總結(jié)
總的來說，建國前的土地政策以人民為本，以改善農(nóng)民生活為著眼點(diǎn)，從創(chuàng)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村革命的角度出發(fā)著手，在此基礎(chǔ)上逐漸實(shí)行真正的土地制度改革，為人民和國家的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。雖然這一時期的土地政策存在著一些問題，但是他們卻為今天的中國留下了寶貴的實(shí)踐和遺產(chǎn)。
土地政策心得體會篇六
土地是國家的基礎(chǔ)資源之一，對于一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定至關(guān)重要。土地志是一項重要的工作，旨在了解土地分布、用途和利用情況，為國家的土地管理和規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。近期，我參加了一次土地志工作，不僅對土地有了更深入的了解，同時也體會到了這項工作的重要性和挑戰(zhàn)。
【第二段：執(zhí)行土地志的過程】
執(zhí)行土地志工作需要組織力量對一個區(qū)域的土地進(jìn)行全面調(diào)查和收集。在這次工作中，我們先通過現(xiàn)有的土地檔案、調(diào)查報告等資料，對該區(qū)域進(jìn)行初步了解，明確需要收集的重點(diǎn)信息和目標(biāo)。然后，我們分成多個小組，負(fù)責(zé)不同的區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘察和調(diào)查。我們走訪了鄉(xiāng)村、城市、農(nóng)田、工廠等不同類型的土地，收集現(xiàn)場信息并進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括土地的數(shù)量、用途、產(chǎn)權(quán)情況等。整個過程需要耐心和細(xì)致，但也使我們對土地有了更直觀、全面的了解。
【第三段：了解土地的意義】
通過執(zhí)行土地志工作，我深刻認(rèn)識到了土地的重要性。首先，土地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)民靠土地耕種謀生，農(nóng)業(yè)發(fā)展與國家的糧食安全息息相關(guān)。其次，土地是工業(yè)和城市化發(fā)展的基礎(chǔ)，工廠、辦公樓、住宅等都需要占用土地。合理利用土地資源，能夠有效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。最后，土地也是生態(tài)環(huán)境的保障，草原、森林、湖泊等各種生態(tài)系統(tǒng)都需要土地作為生存基礎(chǔ)。對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，合理利用土地是至關(guān)重要的。
【第四段：面臨的挑戰(zhàn)和認(rèn)識】
執(zhí)行土地志工作也面臨一些挑戰(zhàn)和困難。首先，土地利用日益復(fù)雜，涉及到許多利益關(guān)系。尤其在城市化進(jìn)程中，土地屬地化問題、農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)等依然存在，需要制定合理政策予以解決。其次，信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性對于土地志工作至關(guān)重要。土地信息的更新和整合是一項艱巨的任務(wù)，需要依靠現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行。最后，土地志工作需要專業(yè)的知識和技術(shù)支持，從調(diào)查、記錄到數(shù)據(jù)分析都需要專業(yè)能力的支持。
【第五段：總結(jié)和展望】
對于我來說，執(zhí)行土地志工作讓我更加明白了土地的重要性和面臨的挑戰(zhàn)。土地志工作不僅需要政府部門的關(guān)注和支持，也需要全社會的參與和配合。今后，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的加速推進(jìn)，土地資源的管理和規(guī)劃工作愈發(fā)重要。我們需要加強(qiáng)對土地志工作的投入，提高工作質(zhì)量，全面了解土地資源的使用情況，更好地保護(hù)和利用土地資源，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
【總結(jié)】
通過參與土地志工作，我不僅對土地有了更深入的了解，也意識到土地管理和利用對于國家的發(fā)展至關(guān)重要。面對土地問題，我們需要注重科學(xué)規(guī)劃和合理利用，保護(hù)好土地資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的平衡與協(xié)調(diào)。只有這樣，我們才能保證土地資源的可持續(xù)利用，為未來的世代留下更美好的土地。
土地政策心得體會篇七
在人類漫長的文明歷程中，土地一直是人們賴以生存的基本資源。而《土地志》則是對土地資源的綜合性記錄，它不僅蘊(yùn)含著對土地的感悟和思考，更是智慧與勞動的結(jié)晶。在閱讀《土地志》這本書之后，我深刻地認(rèn)識到土地對人類的重要性，也從中領(lǐng)悟到了人與土地和諧共生的道理。下面我將就《土地志》這本書給我?guī)淼膯⑹?，談?wù)勎覍ν恋氐捏w驗和感悟。
閱讀《土地志》的過程中，我被書中所描述的土地的遼闊和廣袤所震撼。土地像母親一樣，以寬廣的胸懷承載著一切生命。無論是高山還是大海，都是土地的一部分。書中描述了祖國的美麗山川、豐富的資源以及廣袤無垠的土地，使我對土地這個詞產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共鳴。與此同時，伴隨著對土地的宏大景象的描繪，我發(fā)覺自己曾經(jīng)曾經(jīng)對于土地的認(rèn)識是多么狹隘。未曾想到土地如此廣袤、慈母般地滋養(yǎng)我們每一個人。從此我開始關(guān)注自己所居住的土地，開始對土地資源展開深入的思考與反思。
在書中，我了解到土地不僅僅是自然資源的總和，更是一種無言的情感的載體。在《土地志》中，作者語重心長地告訴我們，土地是國家和民族的根基，是各族人民共同繁衍的家園。道家思想認(rèn)為土地是天地之根本，萬物之生長之所。而儒家思想則是以人為本，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生。通過這本書，我進(jìn)一步理解到土地雖然物質(zhì)上是一種資源，但更是社會、文化、情感和精神的載體。人們熱愛土地、珍惜土地、保護(hù)土地，就是在保護(hù)祖國，保護(hù)人類賴以生存的家園。因此，保護(hù)土地，關(guān)愛土地，是我們每一個人的責(zé)任和使命。
閱讀《土地志》讓我認(rèn)識到了土地資源的寶貴性與限制性。土地是有限的，而人類對土地的需求卻是無限的。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量的土地資源，但由于人口的增長和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，土地面積卻越來越有限。而且，土地的資源要想得到合理利用，還需考慮土地的質(zhì)量、肥力和水源等因素。此外，為了保護(hù)土地生態(tài)，我們還應(yīng)該保護(hù)土地上的植被和動物資源，保持生態(tài)平衡。因此，我們要重視土地資源的保護(hù)與合理利用，確保它能夠為人類長久地服務(wù)。
《土地志》不僅僅是一本描述土地的書，更是一本教育人們?nèi)绾闻c土地和諧相處的書。讀完這本書后，我終于明白了土地對于人類的重要性。我們應(yīng)該珍惜土地、保護(hù)土地、和土地和睦相處，從而實(shí)現(xiàn)人與土地和諧發(fā)展的目標(biāo)。作為人類的一員，我將自愿參與到土地資源的保護(hù)中，積極行動起來，通過實(shí)際行動去保護(hù)土地、宣傳土地保護(hù)的理念，讓更多的人了解土地的寶貴和稀缺。只有這樣，我們才能確保土地資源的可持續(xù)利用，為我們的后代留下一個更美好的家園。
在閱讀《土地志》這本書之后，我深刻地認(rèn)識到"土地志"對于土地資源的價值與重要性，也從中領(lǐng)悟到了人與土地和諧共生的道理。通過閱讀這本書，我開始關(guān)注自己所居住的土地，開始對土地資源展開深入的思考與反思。
在《土地志》中，作者語重心長地告訴我們，土地是國家和民族的根基，是各族人民共同繁衍的家園。土地雖然物質(zhì)上是一種資源，但更是社會、文化、情感和精神的載體。人們熱愛土地、珍惜土地、保護(hù)土地，就是在保護(hù)祖國，保護(hù)人類賴以生存的家園。我深感作為一名公民，保護(hù)土地、關(guān)愛土地、與土地和睦相處是我的責(zé)任與使命。
然而，土地資源的有限性也要引起我們的關(guān)注。人類對土地的需求無限制，但土地面積和資源是有限的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量的土地資源，但由于人口的增長和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，土地面積卻越來越有限。為了保護(hù)土地生態(tài)，我們還應(yīng)該保護(hù)土地上的植被和動物資源，保持生態(tài)平衡。因此，我們要重視土地資源的保護(hù)與合理利用，確保它能夠為人類長久地服務(wù)。
《土地志》提醒我們應(yīng)該珍惜土地、保護(hù)土地、和土地和睦相處，從而實(shí)現(xiàn)人與土地和諧發(fā)展的目標(biāo)。我深感到自愿參與到土地資源的保護(hù)中，積極行動起來，通過實(shí)際行動去保護(hù)土地、宣傳土地保護(hù)的理念，讓更多的人了解土地的寶貴和稀缺。只有這樣，我們才能確保土地資源的可持續(xù)利用，為我們的后代留下一個更美好的家園。
土地政策心得體會篇八
土地情是指人們對土地的情感和感悟。作為中國農(nóng)耕文化的重要組成部分，土地情是農(nóng)民和農(nóng)村居民在與土地長期接觸中所形成的一種特殊情感體驗。近年來，我更加深刻地體會到了土地情的真諦和價值，它不僅是對土地的依賴與尊崇，更是人與自然、人與生命的和諧共生關(guān)系的體現(xiàn)。
第一段：土地情的背景和重要性
作為農(nóng)民子弟，我從小就與土地結(jié)下了不解之緣。每當(dāng)春耕來臨時，我都會興奮不已地與父親一起走進(jìn)耕地，為土地播種希望。這個時刻，土地仿佛變得生機(jī)勃勃，充滿著能量與活力。而作為農(nóng)民的父輩們，更是對土地情感流露無遺。他們在艱辛的勞作中，對土地充滿了感恩與敬畏之情。這種對土地的情感，不僅僅是鄉(xiāng)村文化的一部分，更是鄉(xiāng)村精神的核心。
第二段：土地情的內(nèi)涵和表現(xiàn)
土地情是農(nóng)民與土地之間特殊的情感聯(lián)系。在農(nóng)民的心中，土地是祖祭與供奉的象征，是靈魂的寄托。農(nóng)民們將秧苗精心種植在土地上，辛勤地耕耘、施肥、除草，他們的心血與汗水都浸潤在土地里。土地不僅僅是農(nóng)民勞作的結(jié)果，更是他們對土地的呵護(hù)與孝順。在他們眼中，土地是家的一部分，是血脈與情感的延續(xù)。
第三段：土地情對農(nóng)村社會的影響
土地情是農(nóng)村社會的統(tǒng)一紐帶。它不僅是農(nóng)民之間心靈交流的橋梁，也是整個鄉(xiāng)村社會共同價值觀的體現(xiàn)。農(nóng)村社區(qū)的活動總是圍繞著土地產(chǎn)生，比如春耕、秋收、耕地爭議等。土地情的存在使得農(nóng)民之間形成一種互幫互助的情感紐帶，使得他們能充分利用土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，土地情更是促進(jìn)著農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，維系著農(nóng)民對家園的熱愛與向往。
第四段：土地情和現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展之間的矛盾與調(diào)和
隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村的土地問題逐漸凸顯。土地經(jīng)濟(jì)化的沖擊讓人們更加關(guān)注土地情的保護(hù)與傳承。土地過度開發(fā)和環(huán)境污染使得土地失去了生機(jī)和生命力。同時，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工也使得土地日漸荒蕪。如何在現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展中，保護(hù)好土地情，使之與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，成為一個迫切需要思考和解決的問題。
第五段：個人對土地情的認(rèn)識與體驗
在個人的成長過程中，我從父輩們身上學(xué)到了許多珍貴的經(jīng)驗與定力。我在鄉(xiāng)村支教的幾年時間里，更加深刻地感受到了土地情的重要性。在農(nóng)民家庭中，我看到了他們對土地的無盡熱愛和執(zhí)著。通過和農(nóng)民的交流，我也學(xué)到了許多關(guān)于土地的知識和智慧。我意識到，土地情不僅僅是農(nóng)村居民的情感，也是社會主義核心價值觀下農(nóng)村精神和中國傳統(tǒng)文化的傳承者。只有在認(rèn)識到土地情的價值和重要性后，我們才能更好地保護(hù)好土地，使之發(fā)揮其應(yīng)有的價值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
總結(jié)：
土地情作為一種特殊的情感體驗，是農(nóng)村社會和農(nóng)民們固守心靈家園的象征。它不僅是農(nóng)民對土地的感恩與敬畏，更是對土地資源的珍視和保護(hù)。在現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展中，保護(hù)土地情、維系土地情，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。而個人對土地情的認(rèn)識與體會，也是培養(yǎng)良好農(nóng)村精神的重要一環(huán)。通過深入研究和理解土地情，我們可以更好地推動農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。
土地政策心得體會篇九
土地情，是指對家鄉(xiāng)土地的情感和感悟。每個人都有自己與土地情的特殊聯(lián)系，對于我來說，土地情是一種深沉的、濃郁的感情，讓我對家鄉(xiāng)土地充滿敬畏和熱愛之情。以下將從土地的美麗、土地的力量、土地的偉大、土地的珍貴以及土地的希望五個方面展開我的感悟和體會。
首先，談?wù)撏恋厍椴坏貌惶岬酵恋氐拿利?。家鄉(xiāng)土地秀美如畫，山水相連，草木蔥蘢。每當(dāng)走在鄉(xiāng)間小路上，眼前的風(fēng)景仿佛一幅幅畫卷，映入眼簾的是靜謐的田園風(fēng)光，美麗的湖泊河流，清澈的小溪和滿天的星斗。這些美麗的景色令人心曠神怡，也讓我對家鄉(xiāng)的土地情充滿了美好的感慨。
其次，土地的力量也是無法忽視的。土地給予了生命無盡的能量和力量。它孕育了一代又一代的人，滋養(yǎng)了無數(shù)的生命。家鄉(xiāng)的土地雖然不如大城市繁華，但它卻有著豐盈的食物和寶貴的資源。每當(dāng)我看到農(nóng)民伯伯們在田間地頭辛勤勞作的身影，我深深地感受到了土地的力量和偉大。正是因為土地的力量，我們才能生活得如此安詳和幸福。
土地的偉大也是無法言喻的。在種種自然環(huán)境的考驗中，土地默默承受，默默奉獻(xiàn)。無論是酷暑還是嚴(yán)寒，無論是洪水還是干旱，土地似乎從未抱怨過，它默默地呵護(hù)著我們，默默地為我們提供一切所需。正是這種偉大的精神，讓我們的家園永遠(yuǎn)有了充足的糧食、美麗的景色，讓我們這些生活其中的人們能夠擁有溫暖的家庭和快樂的生活。
與此同時，我們也應(yīng)當(dāng)意識到土地的珍貴。土地是有限的資源，是我們生存的基礎(chǔ)。然而，由于人們的擾攘和過度開發(fā)，土地的面積在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也在遭受嚴(yán)重破壞。我們應(yīng)當(dāng)保護(hù)好每一寸土地，尊重土地的權(quán)利與生命，讓土地免受進(jìn)一步的損害。只有珍視土地，我們才能永遠(yuǎn)與家鄉(xiāng)的土地情保持深刻的聯(lián)系。
最后，土地情中充滿了希望。家鄉(xiāng)的土地會隨著時間的流轉(zhuǎn)而不斷發(fā)展變化，它在不斷進(jìn)步，變得更加美好。比如，如今的家鄉(xiāng)已經(jīng)建起了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，也為農(nóng)民伯伯們帶來了更好的收入。這些變化給了人們更多的希望，也讓我相信家鄉(xiāng)的土地將會在未來的歲月中變得更加美好和宜居。
綜上所述，家鄉(xiāng)的土地情是一種深沉的、濃郁的感情，它讓我對家鄉(xiāng)土地充滿敬畏和熱愛之情。土地的美麗、力量、偉大、珍貴和希望都激發(fā)了我對土地的深深感悟和體會。我將繼續(xù)保護(hù)、珍視家鄉(xiāng)土地，讓土地情成為我們共同的財富，伴隨我們一生。
土地政策心得體會篇十
土地，永遠(yuǎn)是農(nóng)民的驕傲，也是農(nóng)民的希望之源。在長期的耕種中，我深有感觸地體會到，土地對于農(nóng)民來說有著無盡的慷慨和神秘。它不僅是我們的搖籃，更是我們的命脈。在與土地共處的這些年里，我收獲了很多心得和體會。
第一段：土地是農(nóng)民的搖籃
土地是農(nóng)民的搖籃，它承載著我們的辛勤勞作和汗水。每天清晨，農(nóng)民們懷著一顆敬畏之心起床，在田地里播種、耕耘、收獲。這個過程看似簡單，卻需要耐心和毅力。只有在交相輝映的陽光之下，經(jīng)過反復(fù)的試驗和經(jīng)驗積累，才能對土地的韌性和特點(diǎn)有更為深入的了解。每一寸土地都是農(nóng)民的搖籃，我們與土地融為一體，感受著它的溫暖和慷慨。
第二段：土地是農(nóng)民的命脈
土地是農(nóng)民的命脈，沒有土地的滋養(yǎng)，農(nóng)民就無法生存。品種的選擇、土地的調(diào)理、季節(jié)的安排，都需要時間和經(jīng)驗的積累。只有對土地有著深入的了解和認(rèn)識，才能使農(nóng)作物茁壯成長。同時，在保護(hù)土地方面也需要農(nóng)民們的高度關(guān)注，因為它關(guān)系到我們的下一代，關(guān)系到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。土地是我們生活的根基，保護(hù)土地就是保護(hù)我們自己的根本利益。
第三段：善待土地，積極防控病蟲害
土地是一種神秘的存在。在農(nóng)作物的種植過程中，我們經(jīng)常會遇到各種病蟲害的威脅，只有善待土地，積極防控病蟲害，才能保證作物的健康生長。我通過多年的實(shí)踐和觀察，逐漸掌握了土地和農(nóng)作物之間的微妙關(guān)系。適當(dāng)?shù)氖┓省⒑侠淼挠盟?，以及及時的病蟲害防控，都是保護(hù)土地和作物的有效途徑。只有當(dāng)我們善待土地，土地才會繼續(xù)回報我們豐收的果實(shí)。
第四段：創(chuàng)新科技，提高土地利用效率
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，創(chuàng)新科技的運(yùn)用是提高土地利用效率的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步能夠為農(nóng)民提供更多實(shí)用的工具和技術(shù)，幫助他們更好地利用土地資源。例如，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠提高耕作效率，植保無人機(jī)能夠快速發(fā)現(xiàn)病蟲害，精細(xì)化管理技術(shù)能夠減少浪費(fèi)和損耗。通過創(chuàng)新科技的應(yīng)用，我們能夠更好地保護(hù)土地、提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。
第五段：與土地和諧共處
與土地和諧共處是農(nóng)民的責(zé)任和使命，也是我們應(yīng)該追求的目標(biāo)。尊重土地、保護(hù)土地、善待土地，是我們與土地和諧共處的基本原則。只有在與土地和諧共處的基礎(chǔ)上，我們才能充分發(fā)揮土地的潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。與土地和諧共處的同時，我們還需要推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平，使他們有更好的生活條件和工作環(huán)境。
在與土地共處的過程中，我深深地感受到土地對于農(nóng)民的意義。它不僅是我們的搖籃和命脈，更是我們與自然和諧共處的基石。只有保護(hù)土地、善待土地，我們才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。讓我們心懷感恩，與土地共同成長，為農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
土地政策心得體會篇十一
土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)資源，并對人類社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，因此每年的“土地日”對我們現(xiàn)代人來說非常有意義。本文將圍繞“土地日”的主題，探討如何正確地認(rèn)識和保護(hù)土地，并分享一些個人的心得體會。
第一段，認(rèn)識土地的基本概念
土地是指地球表面上的陸地面積，其包括的內(nèi)容除了地面本身，還包括生長在地上的植物、地下水流和礦產(chǎn)資源。在生態(tài)系統(tǒng)和社會發(fā)展中，土地?fù)?dān)負(fù)著極其重要的作用。土地的肥沃直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和食品供應(yīng)；土地的利用與管理直接影響城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展；土地的環(huán)境和生態(tài)影響人類的整體健康和生存質(zhì)量。因此， 關(guān)于土地的研究與保護(hù)永遠(yuǎn)是一個重要而且應(yīng)該關(guān)注的話題。
第二段，認(rèn)識土地資源管理的重要性
土地資源管理主要包括土地的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理。正確地開發(fā)、利用土地資源，可以實(shí)現(xiàn)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；而過度破壞和盲目開采只會造成環(huán)境污染和自然資源的逐漸衰竭。因此，如何恰如其分地對土地進(jìn)行管理和保護(hù)，是保障人類生存和生態(tài)平衡的重要舉措。
第三段，論述如何保護(hù)土地
為了保護(hù)土地環(huán)境，我們需要盡可能地避免過度破壞，遵循科學(xué)的管理方法。例如，在城市化進(jìn)程中，我們應(yīng)該更多地利用“高空”和“地下”空間，并減少對原始土地的過度開發(fā)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們可以采用更加環(huán)保的種植模式，同時加強(qiáng)土壤養(yǎng)護(hù)，盡可能避免農(nóng)藥和化肥的過度使用。此外，還需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時披露土地環(huán)境形勢，使社會公眾更清晰地了解土地的情況，以便更好地對土地進(jìn)行維護(hù)和保護(hù)。
第四段，分享個人經(jīng)驗和體會
很長一段時間里，農(nóng)村地區(qū)被認(rèn)為是相對貧窮和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，陸地是其最主要的資源，它的開發(fā)利用和保護(hù)是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要組成部分。以農(nóng)村保護(hù)區(qū)為例，它不僅美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，同時也極大地提高了土地利用效率以及農(nóng)民的收入。在我看來，保護(hù)這些土地建設(shè)區(qū)對于維護(hù)社會穩(wěn)定，營造和諧的社會氛圍具有重要的意義。
第五段，亮出個人行動
作為一個普通人，我們?nèi)绾伪Ｗo(hù)土地？我認(rèn)為，每個人從身邊的點(diǎn)滴行動做起，可以有效地促進(jìn)土地環(huán)境的改善。比如，垃圾分類回收、公共場所環(huán)境保潔，對于幫助改善土地質(zhì)量和保護(hù)環(huán)境起到重要作用，同時節(jié)約了更多的土地資源。另外，大量閱讀和學(xué)習(xí)與土地相關(guān)的知識也是非常重要的，它可以深化我們對土地的認(rèn)識，并引導(dǎo)我們在日常生活與工作中更好地與土地環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)互動。
總體來說，“土地日”蘊(yùn)含著深刻的人類價值和社會意義。從正確認(rèn)識土地的基本概念，到深入了解土地資源管理的重要性，再到向大眾宣傳土地保護(hù)的相關(guān)知識，每一個人的努力與付出，都可以為土地的健康和美好貢獻(xiàn)自己的力量。
土地政策心得體會篇十二
在中央深改組召開了第五次會議中，審議了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民股份合作等改革方案，被外界解讀為基層改革箭在弦上。此次會議還第一次明確提出了在堅持農(nóng)村土地所有制前提下，促使承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的新格局，為未來農(nóng)地改革的制度創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要類型為土地互換、出租、入股、合作等方式。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過土地流轉(zhuǎn)，可以開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，一直成為社會各方爭論的焦點(diǎn)。近年來，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化特別是與農(nóng)村大量勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)相適應(yīng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明顯加快。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積3.8億畝，占到家庭承包耕地總面積的28.8%。
去年召開的黨的十八屆三中全會上，中共中央對深化農(nóng)村土地制度改革作出了全面部署，即在在堅持和完善耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。此后，政府部門不斷推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度的落地。
雖然“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”一詞最早在2002年的《農(nóng)村土地承包法》就曾使用，但近十多年來，農(nóng)地流轉(zhuǎn)依然存在種種觀念上的羈絆和制度上的困境，并未順暢運(yùn)行。不久前，中央深改組召開的第五次會議，審議了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民股份合作等改革方案，第一次提出了在堅持農(nóng)村土地所有制前提下，促使承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的新格局，同時也為未來農(nóng)村土地改革的制度創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。 農(nóng)業(yè)韓長賦在解讀上述文件時表示，“三權(quán)分置”是深化農(nóng)村土地制度改革的實(shí)踐探索，也是未來一段時期指導(dǎo)農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革的重要基礎(chǔ)。十一屆三中全會后，我國實(shí)行農(nóng)戶承包經(jīng)營，集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)戶擁有承包經(jīng)營權(quán)，“兩權(quán)分離”取得良好效果。他稱，在這個基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使土地承包經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)行農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，有序地流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，既放活了土地的經(jīng)營權(quán)，又保障了承包農(nóng)戶的權(quán)利。
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而縱觀1949年以來中國土地制度變革，大體包括了三個歷史轉(zhuǎn)折，即1949年土地改革、1958年人民公社化運(yùn)動、1978年后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。雖然每次土地改革都在所有制、土地分配、經(jīng)營方式、改革目標(biāo)等方面都有很大的差異，但總的來說，是一個不斷地為土地減負(fù)的過程。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，本質(zhì)上是農(nóng)戶土地權(quán)利和利益的大調(diào)整。涉及權(quán)利關(guān)系廣泛復(fù)雜，在實(shí)際操作中還有不少這樣那樣的問題。人民日報在今年2月刊文重點(diǎn)指出了當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)五大亂象：土地流轉(zhuǎn)主體混亂;土地流轉(zhuǎn)行為混亂;土地流轉(zhuǎn)結(jié)果混亂;土地流轉(zhuǎn)市場混亂，運(yùn)作機(jī)制不健全;政府服務(wù)監(jiān)管混亂等。
但是，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，它的運(yùn)應(yīng)而生，給農(nóng)村帶來了不少新變化。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，不僅從繁重的體力勞動中解脫出來，還可以獲得穩(wěn)定的收入。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，一些有“頭腦”的農(nóng)民擺脫了土地束縛，專門從事二、三等產(chǎn)業(yè)，既增加了收入，又繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。其次，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民不再承擔(dān)收入風(fēng)險，可以穩(wěn)定獲取土地租金收入，并能從中獲取勞務(wù)收入。
隨著二、三等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員大幅度增加，不同程度地造成了土地經(jīng)營分散、閑置、流動性差，甚至出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，成為制約農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的主要障礙。而土地流轉(zhuǎn)很好地解決了這個大問題。
另外，政策釋放出的信號，讓投資者們看到了農(nóng)業(yè)“紅利”。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年中國農(nóng)業(yè)投資額為6792.38億元;2012年中國農(nóng)業(yè)投資額為9004.26億元;2015年中國農(nóng)業(yè)投資額突破10萬億元。
褚橙是85歲的前紅塔集團(tuán)董事長褚時健歷時十年種出的橙子，褚橙的熱銷不僅意味著褚時健人生的轉(zhuǎn)機(jī)，也讓眾多投資者對新農(nóng)業(yè)的前景充滿了期待。聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人、聯(lián)想控股董事長柳傳志先生在接受媒體訪問時也提到，現(xiàn)在民營企業(yè)做農(nóng)業(yè)的條件成熟了。 事實(shí)上，很多大公司早已在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入重金。2015年7月，聯(lián)想農(nóng)業(yè)投資事業(yè)部就已正式成立。2012年10月，聯(lián)想收購了青島沃林藍(lán)莓果業(yè)有限公司。隨后，他們用一年的時間，投資2.5億元，在山東、遼寧、四川、湖北等地建成總面積逾1.5萬畝的規(guī)模化藍(lán)莓基地。到了2015年2月，聯(lián)想在成都又收購了四川中新農(nóng)業(yè)科技有限公司，改造成中國最大的獼猴桃種植企業(yè)。
互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)與包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合一直在進(jìn)行，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)打造食品安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，進(jìn)而通過品牌運(yùn)作對種植、養(yǎng)殖、加工、物流、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行垂直整合，萬達(dá)集團(tuán)老總王健林搞起了“萬達(dá)菜”就是其中一例。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?xì)化企業(yè)化經(jīng)營逐漸成了穩(wěn)賺不賠的買賣。
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如何在規(guī)模集中與風(fēng)險可控、釋放活力與強(qiáng)化監(jiān)管之間有機(jī)協(xié)調(diào)，是決定以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地改革成敗關(guān)鍵。根據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報此前報道，一些地區(qū)在土地流轉(zhuǎn)中存在租期不確定、“非糧化”蔓延等問題，亟待解決。
由于大部分流轉(zhuǎn)的土地都是農(nóng)民1988年第二輪聯(lián)產(chǎn)承包簽訂的承包協(xié)議，30年承包期限不剩幾年，村民承包到期后政策的不確定性，給企業(yè)投入與生產(chǎn)帶來很多風(fēng)險。 除土地承包30年期限瓶頸外，農(nóng)民不愿長期流轉(zhuǎn)也是制約土地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的重要因素。很多農(nóng)戶預(yù)期土地租金還會大幅上漲，因此情愿土地撂荒不愿流轉(zhuǎn)，或者流轉(zhuǎn)合同只簽兩年到五年。
另外，土地流轉(zhuǎn)“非糧化”，已成為各地土地改革中普遍面臨的挑戰(zhàn)。
由于種糧經(jīng)濟(jì)回報低，致使土地承包者偏愛土地流轉(zhuǎn)“非糧化”。土地大面積種植經(jīng)濟(jì)作物埋下重重憂患。業(yè)內(nèi)人士分析，規(guī)模種植畝產(chǎn)原本比個人精耕細(xì)作畝產(chǎn)低，因此大面積土地流轉(zhuǎn)不種糧食，肯定會影響糧食產(chǎn)量;有企業(yè)或承包戶流轉(zhuǎn)土地用來種西瓜、種苗木、種葡萄，使用地膜、遺留樹根等對田地土質(zhì)和肥力都有較大損害;最后，有的工商資本流轉(zhuǎn)土地后，簡單投入平整種樹或經(jīng)果，目的在于申請項目補(bǔ)貼資金、作為貸款地抵押物或等征地補(bǔ)償。
2015陜西土地流轉(zhuǎn)政策二：
陜西省土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)四特點(diǎn)
形式多樣 對象多元 價格差距大 合同年限以長期居多
為了解陜西省土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)登記工作現(xiàn)狀，國家統(tǒng)計陜西調(diào)查總隊近期通過走訪省農(nóng)業(yè)廳，以及對全省10個市縣的100戶土地流出農(nóng)戶，及61戶有土地流入的企業(yè)或農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，陜西省土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)形式多樣、對象多元、價格差距大、合同年限以長期居多等四個特點(diǎn)。
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園及休閑觀光占13.1%，作為果庫、倉庫占3.5%。其中有16戶采取兩種或以上種植兼營模式。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，陜西省土地流轉(zhuǎn)的價格差距大，且定價機(jī)制單一。如在渭北水澆地種植糧食作物，每畝每年200-300元;種植果樹等經(jīng)濟(jì)作物，每畝每年800元左右，但需要簽訂10年以上的合同。子洲縣天河種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)合作社山地每畝每年20元、壩地每畝50元。志丹縣山地一般每畝每年35-70元，平整的川地農(nóng)業(yè)用地每畝每年200-500元，非農(nóng)企業(yè)用地相對較高。土地流轉(zhuǎn)租金的定價，52.8%采取雙方協(xié)商辦法， 47.2%由村組介入共同協(xié)商來定價，沒有通過專業(yè)機(jī)構(gòu)評估定價，定價方式缺乏科學(xué)依據(jù)。
國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊7月14日發(fā)布《陜西土地流轉(zhuǎn)對勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民收入影響調(diào)查報告》顯示，土地流轉(zhuǎn)不僅有效提高了土地利用率和產(chǎn)出率，更讓陜西省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)多元化，同時對周邊農(nóng)業(yè)輻射帶動作用明顯。在流出的100戶中，有54%的家庭認(rèn)為流出耕地收入高于自己經(jīng)營收入;63%的'家庭認(rèn)為流出后家庭收入增加;71%農(nóng)戶愿意繼續(xù)把土地流轉(zhuǎn)出去。在流入的61戶中，有78.7%家庭認(rèn)為增加了家庭收入，近七成家庭愿意再繼續(xù)轉(zhuǎn)入耕地，擴(kuò)大種植規(guī)模。
調(diào)查顯示，土地流轉(zhuǎn)后流出戶獲得了固定的租金收入，特別是沒有灌溉條件的旱塬農(nóng)戶和缺乏勞動力的家庭，消除了種地后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計，僅2015年，陜西省人均轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營租金凈收入35.7元，同比增長58.5%，占財產(chǎn)凈收入的29.7%，對財產(chǎn)凈收入的貢獻(xiàn)率達(dá)44.1%，成為財產(chǎn)凈收入的主要來源。與此同時，土地流轉(zhuǎn)使土地向種田能手、規(guī)模經(jīng)營者集中，讓一些有一技之長、有創(chuàng)業(yè)欲望的農(nóng)村勞動力從土地中解放出來外出打工。據(jù)統(tǒng)計，2015年陜西省外出打工人員人均寄帶回收入885元，占轉(zhuǎn)移凈收入的48%。在本次調(diào)查的100戶土地流出戶中，有45.5%的勞動力長期外出打工，2015年人均收入達(dá)到2.7萬元，是全省農(nóng)村常住居民家庭外出從業(yè)人員寄帶回收入的30倍。另外，流出土地的農(nóng)戶被“返聘”到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營企業(yè)務(wù)工，還增加了農(nóng)民工資性收入。據(jù)調(diào)查，在流出戶中，有12%的家庭在土地流轉(zhuǎn)對象企業(yè)務(wù)工。如眉縣常興鎮(zhèn)堯柳村農(nóng)戶陳某，將1.4畝耕地流轉(zhuǎn)給常興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園用于種植葡萄，在獲得每畝1000元的租金后，又被“返聘”到種植園務(wù)工，月勞務(wù)收入2000元左右。
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進(jìn)行管理，園區(qū)均搭建溫室大棚，灌溉采用滴灌方式，葡萄品種優(yōu)良，種植效益良好，其流轉(zhuǎn)了下邽鎮(zhèn)牒吳村耕地200畝，以每年每畝耕地900斤小麥的市場價為標(biāo)準(zhǔn)，還解決就業(yè)崗位100多個。周邊群眾看到種植葡萄的效益，逐漸出現(xiàn)了10-20畝左右的小型葡萄種植大戶，提高了農(nóng)民收入。
口頭協(xié)定無依據(jù) 流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位 改變土地用途 缺乏融資平臺
土地流轉(zhuǎn)中存在的不規(guī)范行為需關(guān)注
陜西省土地流轉(zhuǎn)中存在的一些不規(guī)范行為，不僅影響流出戶流轉(zhuǎn)積極性，抑制土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，而且制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入增加，需引起關(guān)注。
據(jù)調(diào)查，在調(diào)查的161戶中，有32.9%采取口頭協(xié)定辦法流轉(zhuǎn)土地，如果發(fā)生糾紛根本沒有依據(jù);還有60.9%簽訂合同存在內(nèi)容不完整，權(quán)責(zé)關(guān)系不明，超過承包剩余期限等問題，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)矛盾糾紛增多，給農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定埋下隱患。
其次，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心建設(shè)滯后，加上一些干部對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識模糊，認(rèn)為流轉(zhuǎn)完全是市場行為，流轉(zhuǎn)多少與自己無關(guān)，對土地流轉(zhuǎn)缺少積極主動地服務(wù)和規(guī)范引導(dǎo)，導(dǎo)致供大于求、供不應(yīng)求現(xiàn)象并存，土地流轉(zhuǎn)處于自流狀態(tài)。另外，行政干預(yù)依然存在。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)為了樹樣板，搞政績，由政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引入工商企業(yè)進(jìn)行實(shí)施，違背農(nóng)民-意愿，以行政推動代替科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)行推動流轉(zhuǎn)，侵害農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)過程中不僅存在改變土地用途的現(xiàn)象，而且“非糧化”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，為了提高收入，流入戶中只有16.7%的戶種植糧食，而且流轉(zhuǎn)的土地基本是農(nóng)戶間代耕、務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)包、偏遠(yuǎn)地區(qū)低價轉(zhuǎn)入的土地。種植苗木、蔬菜、瓜果、藥材等經(jīng)濟(jì)作物的占50%，其他為養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在多數(shù)人認(rèn)為，只要有錢，不怕買不到糧食，嚴(yán)重影響了國家糧食安全。調(diào)查中還有些單位反映，在城鄉(xiāng)結(jié)合部繁華區(qū)域和鐵路、高速路沿線，以土地流轉(zhuǎn)之名在所轉(zhuǎn)包的地里興建各種永久性建筑，一些企業(yè)在流轉(zhuǎn)土地上建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無關(guān)的廠房等現(xiàn)象。這些是一些工商企業(yè)受利益驅(qū)動，繞過國家土地管理法規(guī)，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)，擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途，違背了土地流轉(zhuǎn)真正目的。
此外，對于土地流入主體農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場及專業(yè)合作社等，要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、提高機(jī)械化水平，就需要資金配套支持。但在調(diào)查中一些調(diào)查戶反映，現(xiàn)在融資難，貸款缺乏抵押物，僅靠信用貸款額度小，速度慢，抑制土地流轉(zhuǎn)速度。如涇陽縣海普糧食專業(yè)合作社反映現(xiàn)在采取靠自身利潤，每兩年進(jìn)行一次擴(kuò)大土地規(guī)模的流轉(zhuǎn)，如果有足夠的貸款，這種進(jìn)度就會加快許多。
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陜西省土地確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)
記者7月14日從陜西調(diào)查總隊獲悉，截止6月10日，全省104個涉農(nóng)縣(市、區(qū))、1304個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128210個村民小組開展了確權(quán)登記工作，分別占總數(shù)的100%、96%、92%。完成調(diào)查農(nóng)戶536萬戶，占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的74%;完成實(shí)測面積586萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的10%;向17.5萬戶頒發(fā)了經(jīng)營權(quán)證書。在調(diào)查的土地流出100戶中，有40%的調(diào)查村已全部登記完成，32%的村正在進(jìn)行，還有28%的村還未開始。對登記完成和正在進(jìn)行中的農(nóng)戶調(diào)查，有八成的人表示滿意。
不過，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地確權(quán)工作中仍存在政策執(zhí)行不準(zhǔn)確、人地矛盾問題突出、確權(quán)確股不確地政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，影響土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。據(jù)調(diào)查，個別地方貫徹執(zhí)行確權(quán)登記政策大打折扣，隨意簡化工作程序問題。主要表現(xiàn)在：一是為了趕進(jìn)度，將“二輪”延包數(shù)字照抄照搬向農(nóng)民公示;二是以流轉(zhuǎn)土地“四至”不清為由，對農(nóng)戶承包地簡單進(jìn)行確權(quán)確股不確地;三是以穩(wěn)定為由，強(qiáng)調(diào)維護(hù)現(xiàn)狀，對有條件有能力解決的人地矛盾問題不予解決。
另外，在陜西省大多數(shù)地方，“二輪土地承包”以來，農(nóng)村基本沒有調(diào)整過土地，人地矛盾問題非常突出，特別是人多地少的農(nóng)戶，擔(dān)心這次土地確權(quán)登記頒證后，國家將會永久維持現(xiàn)狀，要求調(diào)整土地的呼聲高漲，但政策又不允許，給土地確定登記工作帶來很大阻力。再加上確權(quán)確股不確地政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確。2015年中央1號文件和中辦發(fā)〔2015〕61文件提出了確權(quán)確股不確地的政策，但沒有具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，基層操作難度大。特別是一些地方以此為由，對連片規(guī)模流轉(zhuǎn)的土地只是簡單地進(jìn)行確股確權(quán)不確地，嚴(yán)重影響了確權(quán)登記頒證工作的質(zhì)量。 此外，經(jīng)費(fèi)壓力較大。陜西省方案規(guī)定，中省按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金，不足部分由市、縣財政解決。而據(jù)調(diào)查測算，確權(quán)登記平原地區(qū)每畝需要20元左右，山區(qū)可能更高，在中省市三級財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，其余資金由縣級財政擔(dān)付，縣級財政壓力較大。
我國土地管理法于1986年正式公布實(shí)施，隨后有過3次修訂，內(nèi)容有所完善，但事關(guān)土地征收等實(shí)質(zhì)問題至今也未解決。新的政策出臺，接下來是小編為大家整理的農(nóng)民土地征收補(bǔ)償政策資料，持續(xù)關(guān)注網(wǎng)站更新，更多新的有用的信息為您呈現(xiàn)。
土地林地流轉(zhuǎn)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)土地林地健康、順暢流轉(zhuǎn)，就必須讓農(nóng)民清楚土地林地流轉(zhuǎn)政策。
許多農(nóng)民只是在看電視時聽說過“土地(林地)流轉(zhuǎn)”這個詞，對土地林地流轉(zhuǎn)政策和以往的政策有何區(qū)別，土地林地究竟怎樣流轉(zhuǎn)，應(yīng)通過什么程序流轉(zhuǎn)，履行哪些手續(xù)、又有哪些可供選擇的方式，不同的選擇方式對自身的權(quán)益有何影響等等，一般村民都不清楚、不了解。由于不清楚流轉(zhuǎn)政策，許多農(nóng)民寧肯把土地林地荒著也不肯流轉(zhuǎn)。
下面我們來和大家分享一下法律法規(guī)以及石泉地方政策對土地林地流轉(zhuǎn)侵權(quán)行為有哪些規(guī)定。
陜西省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法規(guī)定：
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第二十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。流轉(zhuǎn)的期限不得超過原土地承包合同剩余的期限，流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。 第二十七條 有下列情形之一的，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同無效：
(一)違背承包方意愿的;
(二)依法應(yīng)經(jīng)發(fā)包方同意而未經(jīng)其同意的;
(三)不屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包人之間互換土地承包經(jīng)營權(quán)的;
(四)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政主管部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，由上級行政主管部門或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按規(guī)定登記、頒發(fā)、變更農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等確權(quán)證書的;
(二)對有關(guān)農(nóng)村土地承包的投訴、舉報不及時調(diào)查處理的;
(三)干涉農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和流轉(zhuǎn)自主權(quán)的;
(四)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。
《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見》規(guī)定：
三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的范圍、方式、期限與行為規(guī)范
(一)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)范圍。農(nóng)村土地包括農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地及其他用于農(nóng)業(yè)的土地。農(nóng)戶以家庭承包方式承包的土地和經(jīng)營者通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的土地均可以流轉(zhuǎn)。能夠?qū)嵭屑彝コ邪母亍⒘值睾筒莸夭坏冒础八幕摹钡爻邪土鬓D(zhuǎn)。國家所有的農(nóng)用地實(shí)行承包經(jīng)營的，可以參照農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。權(quán)屬不清或存在爭議的土地不得流轉(zhuǎn)。
(二)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包的土地，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶之間可以土地承包經(jīng)營權(quán)入股聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作社，或者以承包期內(nèi)一定時限的土地收益作價進(jìn)行其他方式的股份合作，但不得將土地量化為股份作為出資向企業(yè)入股。以家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)、受轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)及其地上設(shè)施作為抵押物貸款的，可以在金融機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行。進(jìn)行其他流轉(zhuǎn)方式的探索創(chuàng)新，應(yīng)遵循農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本原則。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的“四荒”地，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。區(qū)劃界定為公益林的林地不能以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，但在不改變公益林性質(zhì)的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、收益權(quán)入股等方式流轉(zhuǎn)。
(三)流轉(zhuǎn)期限與權(quán)利義務(wù)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的期限由雙方根據(jù)經(jīng)營項目合理確定，不得超過承包期的剩余期限。發(fā)展林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等投資期長的項目可以適當(dāng)長一些，其他應(yīng)以短期合同為主。流轉(zhuǎn)期限超過三年的，應(yīng)分段確定流轉(zhuǎn)報酬或合理約定浮動比率，也可采取土地產(chǎn)出實(shí)物折值方式。國家和集體有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼、土地補(bǔ)貼和征收、征用土地補(bǔ)償由轉(zhuǎn)出方享有，受轉(zhuǎn)方可享受征收、征用土地的青苗補(bǔ)償。受轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者的權(quán)益通過執(zhí)行法律政策和履行土地流轉(zhuǎn)合同來保障，各級政府不再向受轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
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不得強(qiáng)行代替農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和流轉(zhuǎn)程序監(jiān)管，防止損害集體利益和農(nóng)民土地承包權(quán)益;國土資源部門要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管，堅決制止假借流轉(zhuǎn)之名非法買賣土地的行為。
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在“十二五”的收官之年，我國已經(jīng)站到了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。12月25日閉幕的2015年中央農(nóng)村工作會議規(guī)劃了2016年及之后幾年的農(nóng)村工作。會議指出，“十三五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識，堅持問題導(dǎo)向，切實(shí)拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品(14.50, 0.21, 1.47%)供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
在“十三五”的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)絕不能被忽視，尤其是在“六期同至”(全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期)的歷史時期，必須補(bǔ)好農(nóng)業(yè)作為“四化同步”的短板。放眼全球，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都同時有比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)，這也是未來中國農(nóng)業(yè)要走的道路。不出意外，明年將是中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的中央一號文件?？梢哉J(rèn)為，在新的形勢下，解決“三農(nóng)”問題仍然是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進(jìn)，“一號文件”可以著眼于更為實(shí)際、更為緊迫、更為重要的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。
客觀而言，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要注重多元發(fā)展，結(jié)合市場，同時注重農(nóng)業(yè)組織方式的創(chuàng)新，新型合作化的方式是一個重要創(chuàng)新領(lǐng)域。具體到政策著力點(diǎn)上，有以下幾個核心內(nèi)容需要格外引起關(guān)注。
據(jù)了解，試點(diǎn)地區(qū)的選取標(biāo)準(zhǔn)是由“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組根據(jù)國務(wù)院的要求確定的，農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)開展。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，政府層面已經(jīng)對土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實(shí)。今年人大會已經(jīng)把改革試點(diǎn)涉及的前期法律問題陸續(xù)厘清，試點(diǎn)范圍內(nèi)該暫時調(diào)整的法律法規(guī)已經(jīng)做出了相應(yīng)調(diào)整，因此2016年“三塊地”改革試點(diǎn)應(yīng)該是以深入探索為主，會有更多的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市拍賣，土地征收范圍也會有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制可能會成為核心，這項改革會和農(nóng)民工市民化時解決他們的住房問題聯(lián)動起來，對我們國家整體的改革有長遠(yuǎn)影響。某種意義上說，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可能被土地制度改革拖了后腿。2016年是“十三五”的開局之年，中央應(yīng)該拿出更大的魄力對土改這塊“硬骨頭”進(jìn)行攻堅。
目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)依然基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大等方面。據(jù)了解，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅和發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)差距，比如從農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率來講，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率是發(fā)達(dá)國家平均水平的2%，是美國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率的1%，是世界平均效率的64%，勞動生產(chǎn)效率太低是農(nóng)民收入偏低的一個很重要因素。因此，不論“十三五”規(guī)劃(建議稿)還是2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議與中央農(nóng)村會議，都強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是“四化”同步發(fā)展中的重點(diǎn)。要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口是必須培育職業(yè)農(nóng)民群體。中國要想把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村搞好，必須通過改革，吸引資本下鄉(xiāng)。同時，需系統(tǒng)化培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)從業(yè)者專業(yè)化程度，在農(nóng)地制度改革的基礎(chǔ)之上，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的“含金量”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)改革、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，把農(nóng)民從身份轉(zhuǎn)化成職業(yè)。只有提升我國農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)在價值，才能從本質(zhì)上改變現(xiàn)狀，提供培育職業(yè)農(nóng)民的環(huán)境基礎(chǔ)?？梢哉J(rèn)為，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展家庭農(nóng)場的關(guān)鍵。建議實(shí)行家庭農(nóng)場經(jīng)營資格準(zhǔn)入制度。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城市工作會議都明確提出要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。而新型城鎮(zhèn)化的一個重要驅(qū)動力量來自于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級所涉及的各類主體，主要包括地方政府、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等。此外，通過強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距，降低農(nóng)民進(jìn)入城市的門檻……這對于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)尤為重要。從農(nóng)村居民可支配收入數(shù)據(jù)來看，差距普遍比城鎮(zhèn)居民收入差距要小。全國要實(shí)現(xiàn)倍增長的差距為7%左右。從城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來看，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。農(nóng)民從農(nóng)村流入城市是必然的選擇，而且是更好的選擇，因為在城市可以獲得更多更好的就業(yè)機(jī)會。另一方面，部分農(nóng)民進(jìn)城可以增加留在農(nóng)村農(nóng)民的人均資源占有量，有利于解決這部分農(nóng)民的增收問題。所以，在這種意義上看，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成的，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程在于解決農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾問題?？梢灶A(yù)見，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)這種關(guān)系將更加緊密。在未來一段時期里，農(nóng)村發(fā)展模式調(diào)整和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將成為推動新型城鎮(zhèn)化的重要引擎。
梳理發(fā)現(xiàn)，“三產(chǎn)融合”的概念是在今年中央“一號文件”中首次正式提出，“十三五”規(guī)劃建議亦強(qiáng)調(diào)要推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近日，財政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)文，擬選擇10個省份進(jìn)行“三產(chǎn)融合”試點(diǎn)。以中央財政扶持，圍繞水稻、小麥等口糧作物以及部分農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路將以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以農(nóng)民分享加工流通利潤為核心，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，著力推動要素集聚優(yōu)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、協(xié)同發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、助推“三農(nóng)”提供有力支撐。以筆者之見，國家提出三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)是其中最重要的載體，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)不單單只有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，同時也具備了休閑服務(wù)功能，更是與先進(jìn)的工業(yè)裝備制造應(yīng)用密不可分。
由于當(dāng)前我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于初級發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩;先進(jìn)技術(shù)要素擴(kuò)散滲透力不強(qiáng);涉農(nóng)公共服務(wù)供給不足等。對此，需要注意以下幾點(diǎn)：首先，必須深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制改革，提高對農(nóng)業(yè)實(shí)施一體化的管理服務(wù)水平;其次，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展，鼓勵和支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織以及工商企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)民和經(jīng)營組織能夠公平分享一二三產(chǎn)業(yè)融合中的“紅利”。第四，加快構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策框架，制定產(chǎn)業(yè)融合的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，開展對涉農(nóng)企業(yè)家和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高他們的產(chǎn)業(yè)融合能力。最后，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面的投入，并對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供財政、稅收、金融等方面的援助支持。
當(dāng)前，全國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展、東中西部競相迸發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向互動的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額已達(dá)到380億元，超過去年全年總數(shù)的1倍。業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)村電商的快速發(fā)展將極大改變農(nóng)村商業(yè)模式。一方面讓農(nóng)民購物更加方便快捷，豐富購物選擇;另一方面，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷往城市、外地，豐富農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。
更值得一提的是，農(nóng)村電商發(fā)展對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)將會帶來巨大變化。產(chǎn)業(yè)的下沉，旅游的發(fā)展，都帶來了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求的變化。隨著更多的產(chǎn)業(yè)鏈條下沉到農(nóng)村，如加工、物流、商務(wù)和旅游等需要使用土地。在法律規(guī)定農(nóng)村土地用于建設(shè)只有宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村公共用地三個用途的情況下，對于存量的集體建設(shè)用地在大量農(nóng)村都存在“人減地增”的形勢下，不能在存量利用問題上過于死板，尤其是用于支持本村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，需要實(shí)現(xiàn)靈活的用途轉(zhuǎn)換，支持農(nóng)村存量閑置宅基地和村莊用地用于本村的電商發(fā)展。下一步，還需要考慮為農(nóng)村電商配置新增用地問題。現(xiàn)在農(nóng)村電商還處于初步發(fā)展階段，農(nóng)村存量建設(shè)用地還可以支撐其發(fā)展需要。但是隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，專業(yè)化大發(fā)展之后會在空間中出現(xiàn)“大分散，小集中”的布局，在部分專業(yè)化村莊出現(xiàn)更多的用地需求，超過存量可供應(yīng)能力，這時候就要考慮如何新增土地給它們使用。過去多年，地方政府將用地規(guī)模都用于城市發(fā)展、新城新區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)在我國農(nóng)村在電商推動下出現(xiàn)了就業(yè)本地化、就地城鎮(zhèn)化的可能，農(nóng)村終于有了產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展的機(jī)會，地方政府應(yīng)該改變過去大搞開發(fā)區(qū)的方式，在新增用地上向農(nóng)村傾斜，支持農(nóng)村電商發(fā)展。
2016農(nóng)村土改主攻三方向，農(nóng)村宅基地制度將全面深入，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束，一年一度的中央農(nóng)村工作會議即將召開，對2016年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出重要部署。
針對農(nóng)業(yè)改革中最受矚目的農(nóng)村土地制度改革問題，多位業(yè)內(nèi)專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時預(yù)測，明年農(nóng)村“土改”將會呈現(xiàn)三大方向。一是以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革試點(diǎn)將全面深入，二是以土地確權(quán)登記頒證工作為代表的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革將迎來系列部署，三是耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度將迎來頂層設(shè)計。
就在三天前，十二屆全國人大會第十八次會議聽取和審議了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京大興區(qū)等232個試點(diǎn)縣(市、區(qū))、天津市薊縣等59個試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》。草案規(guī)定，在天津市薊縣等59個試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時調(diào)整實(shí)施物權(quán)法第184條、擔(dān)保法第37條關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，允許以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款。草案明確，上述調(diào)整在2017年12月31 日前試行，對實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律;對實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
據(jù)了解，試點(diǎn)地區(qū)的選取標(biāo)準(zhǔn)是由“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組根據(jù)國務(wù)院的要求確定的，農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)開展。
在多位專家看來，這項具體工作其實(shí)是年初確定的農(nóng)村“三塊地”(農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度)改革試點(diǎn)的一個重要組成部分。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，政府層面已經(jīng)對土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實(shí)?！叭龎K地”的試點(diǎn)改革是封閉運(yùn)行的，由于是一個新生事物，所以目前來看改革推進(jìn)的步伐可能相對偏慢，地方積極性也不高，但是最終還是需要按照國家的頂層設(shè)計去推進(jìn)。
李國祥表示，由于今年人大會已經(jīng)把改革試點(diǎn)涉及的前期法律問題陸續(xù)厘清，試點(diǎn)范圍內(nèi)該暫時調(diào)整的法律法規(guī)已經(jīng)做出了相應(yīng)調(diào)整，因此2016年“三塊地”改革試點(diǎn)應(yīng)該是以深入探索為主，會有更多的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市拍賣，土地征收范圍也會有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制可能會成為核心，這項改革會和農(nóng)民工市民化時解決他們的住房問題聯(lián)動起來，對我們國家整體的改革有長遠(yuǎn)的影響。
除了“三塊地”改革試點(diǎn)外，2016年還將成為農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革的“攻堅年”?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，隨著二輪承包期即將期滿，有關(guān)部門正在研究制定《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的政策的意見》，準(zhǔn)備適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。與此同時，農(nóng)村土地承包法修改的框架思路也已經(jīng)基本形成，這也將是新一年里農(nóng)村工作的一個大亮點(diǎn)。
此外，按照此前定下的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證時間表，該項工作在2017年要全部做完。也就是說，在今年全國農(nóng)村土地確權(quán)頒證增加了9個省試點(diǎn)后，明年試點(diǎn)范圍和規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文日前撰文表示，接下來將加快推進(jìn)和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎(chǔ)體系。加強(qiáng)規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。
2016年農(nóng)村“土改”的第三件大事是耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度有望迎來頂層設(shè)計?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，我國將研究提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡的意見。專家表示，雖然關(guān)于這項改革意見的制定進(jìn)度目前并沒有太多消息流出，但根據(jù)今年早些時候中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》可以看出一些改革的大致思路。
根據(jù)《方案》顯示，在健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度方面，主要工作是嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作;完善土地復(fù)墾制度，建立土地復(fù)墾激勵約束機(jī)制;依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡的法定責(zé)任，完善占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量評價體系;完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等。
土地政策心得體會篇十三
城鎮(zhèn)化路線中，最重要的是土地制度改革，如今，終于有了明確說法。
本報記者獲悉，由國土資源部牽頭做的土地管理制度改革和城鎮(zhèn)化工作的相關(guān)政策研究已經(jīng)結(jié)束，上報有關(guān)部門。
2012年9月以來，國土資源部抽調(diào)骨干力量成立專題研究小組，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)和保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，謀劃土地管理制度改革，提出政策建議。
6月25日，國土部網(wǎng)站消息，國土部在浙江省紹興市召開“促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展土地管理制度改革座談會”透露了上述調(diào)研的土地管理制度方向。
國土資源部副部長王世元透露，該部土地制度改革研究小組“已初步形成關(guān)于改革完善土地管理制度的政策建議”，涉及七個方面27條改革政策建議，包括土地用途管制、土地整治、土地有償使用制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域。
作為國土部土地管理制度改革研究小組組長、國土部副部長王世元就國土部初步形成的“27條改革政策建議”做了進(jìn)一步解釋。
王世元表示，內(nèi)容涉及土地用途管制、土地整治、土地有償使用制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域。
就改革目標(biāo)而言，王世元表示，涉及七大方面，包括城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)優(yōu)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合承載能力提升、土地收益對城鎮(zhèn)發(fā)展的持續(xù)支撐能力、被征地農(nóng)民充分享受城鎮(zhèn)化成果、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等。
王世元亦稱，改革建議著眼于推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展與土地制度改革目標(biāo)相融合，大致分為三類：一是在堅持基本制度框架下的完善和成熟；二是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上的規(guī)范和提升；三是在適應(yīng)新形勢新要求中的探索和創(chuàng)新。
就國土部土地管理制度改革小組形成的27條政策建議，新任國土資源姜大明也指出，土地管理制度改革，要以支撐和保障新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，完善土地公有制，堅持市場化改革方向，改進(jìn)政府管控，不斷完善土地管理制度政策體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會和諧穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境改善。
姜大明表示，現(xiàn)行的土地管理制度包括三項核心制度，土地用途管制、土地征收、土地有償使用，上述三大核心制度符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，應(yīng)繼續(xù)堅持，在改革中逐步完善。
根據(jù)國土部的表態(tài)，在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的格局下，土地征收和有償使用制度的方向不會變。
不過，在國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉守英看來， 如果再走此前征地城鎮(zhèn)化的模式，將很難持續(xù)，目前，征地的成本已經(jīng)非常高了，征地拆遷等成本已經(jīng)占到土地出讓收入的一半以上，在有些城市化區(qū)域已經(jīng)難以做到資金平衡，隨著征地拆遷等成本的大幅攀升，政府將難以承受。
劉守英認(rèn)為，轉(zhuǎn)向存量用地改革，是下一步制度改革的重點(diǎn)，需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新，比如把目前比重過高的工業(yè)用地，如何轉(zhuǎn)成商業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市用地；把政府手中占的大量的非市場化配置的土地，占比近30%的劃撥配置的城市用地轉(zhuǎn)為市場化等。
不過，在擔(dān)任多個城市顧問的大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥看來，土地用途直接調(diào)整將面臨很大的利益問題，工業(yè)用地調(diào)整為商業(yè)用地有很大的`級差地租，地方政府都很積極，但這種調(diào)整是否必要，國土部應(yīng)該有規(guī)范。
據(jù)悉，在提請全國人大審議的《土地管理法修正案》中，補(bǔ)償原則將由原用途補(bǔ)償改為公平補(bǔ)償。
劉守英表示， 這是一個有重大意義的改革，實(shí)際上是一個向市場經(jīng)濟(jì)體系下征地制度靠近的一個非常重要的措施。
劉守英認(rèn)為，按原用途的補(bǔ)償沒有考慮區(qū)位的因素。土地在不同區(qū)位，它的價格是不一樣的，所以補(bǔ)償?shù)脑瓌t也應(yīng)該不一樣。
公平補(bǔ)償非常重要的一點(diǎn)，是考慮未來土地的發(fā)展前景，同時也考慮到土地的區(qū)位。
城鎮(zhèn)化路線中，最重要的是土地制度改革，如今，終于有了明確說法。
本報記者獲悉，由國土資源部牽頭做的土地管理制度改革和城鎮(zhèn)化工作的相關(guān)政策研究已經(jīng)結(jié)束，上報有關(guān)部門。
2012年9月以來，國土資源部抽調(diào)骨干力量成立專題研究小組，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)和保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，謀劃土地管理制度改革，提出政策建議。
6月25日，國土部網(wǎng)站消息，國土部在浙江省紹興市召開“促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展土地管理制度改革座談會”透露了上述調(diào)研的土地管理制度方向。
國土資源部副部長王世元透露，該部土地制度改革研究小組“已初步形成關(guān)于改革完善土地管理制度的政策建議”，涉及七個方面27條改革政策建議，包括土地用途管制、土地整治、土地有償使用制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域。
作為國土部土地管理制度改革研究小組組長、國土部副部長王世元就國土部初步形成的“27條改革政策建議”做了進(jìn)一步解釋。
王世元表示，內(nèi)容涉及土地用途管制、土地整治、土地有償使用制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域。
就改革目標(biāo)而言，王世元表示，涉及七大方面，包括城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)優(yōu)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合承載能力提升、土地收益對城鎮(zhèn)發(fā)展的持續(xù)支撐能力、被征地農(nóng)民充分享受城鎮(zhèn)化成果、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等。
王世元亦稱，改革建議著眼于推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展與土地制度改革目標(biāo)相融合，大致分為三類：一是在堅持基本制度框架下的完善和成熟；二是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上的規(guī)范和提升；三是在適應(yīng)新形勢新要求中的探索和創(chuàng)新。
就國土部土地管理制度改革小組形成的27條政策建議，新任國土資源姜大明也指出， 土地管理制度改革，要以支撐和保障新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，完善土地公有制，堅持市場化改革方向，改進(jìn)政府管控，不斷完善土地管理制度政策體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會和諧穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境改善。
姜大明表示，現(xiàn)行的土地管理制度包括三項核心制度，土地用途管制、土地征收、土地有償使用，上述三大核心制度符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，應(yīng)繼續(xù)堅持，在改革中逐步完善。
根據(jù)國土部的表態(tài)，在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的格局下，土地征收和有償使用制度的方向不會變。
不過，在國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉守英看來， 如果再走此前征地城鎮(zhèn)化的模式，將很難持續(xù)，目前，征地的成本已經(jīng)非常高了，征地拆遷等成本已經(jīng)占到土地出讓收入的一半以上，在有些城市化區(qū)域已經(jīng)難以做到資金平衡，隨著征地拆遷等成本的大幅攀升，政府將難以承受。
劉守英認(rèn)為，轉(zhuǎn)向存量用地改革，是下一步制度改革的重點(diǎn)，需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新，比如把目前比重過高的工業(yè)用地，如何轉(zhuǎn)成商業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市用地；把政府手中占的大量的非市場化配置的土地，占比近30%的劃撥配置的城市用地轉(zhuǎn)為市場化等。
土地政策心得體會篇十四
在“十二五”的收官之年，我國已經(jīng)站到了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。12月25日閉幕的2015年中央農(nóng)村工作會議規(guī)劃了2016年及之后幾年的農(nóng)村工作。會議指出，“十三五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識，堅持問題導(dǎo)向，切實(shí)拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品(14.50, 0.21, 1.47%)供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
在“十三五”的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)絕不能被忽視，尤其是在“六期同至”(全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期)的歷史時期，必須補(bǔ)好農(nóng)業(yè)作為“四化同步”的短板。放眼全球，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都同時有比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)，這也是未來中國農(nóng)業(yè)要走的道路。不出意外，明年將是中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的中央一號文件。可以認(rèn)為，在新的形勢下，解決“三農(nóng)”問題仍然是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進(jìn)，“一號文件”可以著眼于更為實(shí)際、更為緊迫、更為重要的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。
客觀而言，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要注重多元發(fā)展，結(jié)合市場，同時注重農(nóng)業(yè)組織方式的創(chuàng)新，新型合作化的方式是一個重要創(chuàng)新領(lǐng)域。具體到政策著力點(diǎn)上，有以下幾個核心內(nèi)容需要格外引起關(guān)注。
據(jù)了解，試點(diǎn)地區(qū)的選取標(biāo)準(zhǔn)是由“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組根據(jù)國務(wù)院的要求確定的，農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)開展。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，政府層面已經(jīng)對土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實(shí)。今年人大會已經(jīng)把改革試點(diǎn)涉及的前期法律問題陸續(xù)厘清，試點(diǎn)范圍內(nèi)該暫時調(diào)整的法律法規(guī)已經(jīng)做出了相應(yīng)調(diào)整，因此2016年“三塊地”改革試點(diǎn)應(yīng)該是以深入探索為主，會有更多的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市拍賣，土地征收范圍也會有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制可能會成為核心，這項改革會和農(nóng)民工市民化時解決他們的住房問題聯(lián)動起來，對我們國家整體的改革有長遠(yuǎn)影響。某種意義上說，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可能被土地制度改革拖了后腿。2016年是“十三五”的開局之年，中央應(yīng)該拿出更大的魄力對土改這塊“硬骨頭”進(jìn)行攻堅。
目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)依然基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大等方面。據(jù)了解，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅和發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)差距，比如從農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率來講，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率是發(fā)達(dá)國家平均水平的2%，是美國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率的1%，是世界平均效率的64%，勞動生產(chǎn)效率太低是農(nóng)民收入偏低的一個很重要因素。因此，不論“十三五”規(guī)劃(建議稿)還是2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議與中央農(nóng)村會議，都強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是“四化”同步發(fā)展中的重點(diǎn)。要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口是必須培育職業(yè)農(nóng)民群體。中國要想把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村搞好，必須通過改革，吸引資本下鄉(xiāng)。同時，需系統(tǒng)化培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)從業(yè)者專業(yè)化程度，在農(nóng)地制度改革的基礎(chǔ)之上，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的“含金量”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)改革、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，把農(nóng)民從身份轉(zhuǎn)化成職業(yè)。只有提升我國農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)在價值，才能從本質(zhì)上改變現(xiàn)狀，提供培育職業(yè)農(nóng)民的環(huán)境基礎(chǔ)?？梢哉J(rèn)為，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展家庭農(nóng)場的關(guān)鍵。建議實(shí)行家庭農(nóng)場經(jīng)營資格準(zhǔn)入制度。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城市工作會議都明確提出要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。而新型城鎮(zhèn)化的一個重要驅(qū)動力量來自于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級所涉及的各類主體，主要包括地方政府、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等。此外，通過強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距，降低農(nóng)民進(jìn)入城市的門檻……這對于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)尤為重要。從農(nóng)村居民可支配收入數(shù)據(jù)來看，差距普遍比城鎮(zhèn)居民收入差距要小。全國要實(shí)現(xiàn)倍增長的差距為7%左右。從城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來看，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。農(nóng)民從農(nóng)村流入城市是必然的選擇，而且是更好的選擇，因為在城市可以獲得更多更好的就業(yè)機(jī)會。另一方面，部分農(nóng)民進(jìn)城可以增加留在農(nóng)村農(nóng)民的人均資源占有量，有利于解決這部分農(nóng)民的增收問題。所以，在這種意義上看，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成的，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程在于解決農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾問題?？梢灶A(yù)見，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)這種關(guān)系將更加緊密。在未來一段時期里，農(nóng)村發(fā)展模式調(diào)整和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將成為推動新型城鎮(zhèn)化的重要引擎。
梳理發(fā)現(xiàn)，“三產(chǎn)融合”的概念是在今年中央“一號文件”中首次正式提出，“十三五”規(guī)劃建議亦強(qiáng)調(diào)要推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近日，財政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)文，擬選擇10個省份進(jìn)行“三產(chǎn)融合”試點(diǎn)。以中央財政扶持，圍繞水稻、小麥等口糧作物以及部分農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路將以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以農(nóng)民分享加工流通利潤為核心，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，著力推動要素集聚優(yōu)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、協(xié)同發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、助推“三農(nóng)”提供有力支撐。以筆者之見，國家提出三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)是其中最重要的載體，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)不單單只有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，同時也具備了休閑服務(wù)功能，更是與先進(jìn)的工業(yè)裝備制造應(yīng)用密不可分。
由于當(dāng)前我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于初級發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩;先進(jìn)技術(shù)要素擴(kuò)散滲透力不強(qiáng);涉農(nóng)公共服務(wù)供給不足等。對此，需要注意以下幾點(diǎn)：首先，必須深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制改革，提高對農(nóng)業(yè)實(shí)施一體化的管理服務(wù)水平;其次，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展，鼓勵和支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織以及工商企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)民和經(jīng)營組織能夠公平分享一二三產(chǎn)業(yè)融合中的“紅利”。第四，加快構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策框架，制定產(chǎn)業(yè)融合的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，開展對涉農(nóng)企業(yè)家和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高他們的產(chǎn)業(yè)融合能力。最后，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面的投入，并對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供財政、稅收、金融等方面的援助支持。
當(dāng)前，全國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展、東中西部競相迸發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向互動的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額已達(dá)到380億元，超過去年全年總數(shù)的1倍。業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)村電商的快速發(fā)展將極大改變農(nóng)村商業(yè)模式。一方面讓農(nóng)民購物更加方便快捷，豐富購物選擇;另一方面，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷往城市、外地，豐富農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。
更值得一提的是，農(nóng)村電商發(fā)展對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)將會帶來巨大變化。產(chǎn)業(yè)的下沉，旅游的發(fā)展，都帶來了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求的變化。隨著更多的產(chǎn)業(yè)鏈條下沉到農(nóng)村，如加工、物流、商務(wù)和旅游等需要使用土地。在法律規(guī)定農(nóng)村土地用于建設(shè)只有宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村公共用地三個用途的情況下，對于存量的集體建設(shè)用地在大量農(nóng)村都存在“人減地增”的形勢下，不能在存量利用問題上過于死板，尤其是用于支持本村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，需要實(shí)現(xiàn)靈活的用途轉(zhuǎn)換，支持農(nóng)村存量閑置宅基地和村莊用地用于本村的電商發(fā)展。下一步，還需要考慮為農(nóng)村電商配置新增用地問題?，F(xiàn)在農(nóng)村電商還處于初步發(fā)展階段，農(nóng)村存量建設(shè)用地還可以支撐其發(fā)展需要。但是隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，專業(yè)化大發(fā)展之后會在空間中出現(xiàn)“大分散，小集中”的布局，在部分專業(yè)化村莊出現(xiàn)更多的用地需求，超過存量可供應(yīng)能力，這時候就要考慮如何新增土地給它們使用。過去多年，地方政府將用地規(guī)模都用于城市發(fā)展、新城新區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)在我國農(nóng)村在電商推動下出現(xiàn)了就業(yè)本地化、就地城鎮(zhèn)化的可能，農(nóng)村終于有了產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展的機(jī)會，地方政府應(yīng)該改變過去大搞開發(fā)區(qū)的方式，在新增用地上向農(nóng)村傾斜，支持農(nóng)村電商發(fā)展。
2016年農(nóng)村土地改革政策最新消息 加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新#e#
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦五大領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)深化農(nóng)村改革。
方案指出，全面深化農(nóng)村改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和基層黨建等領(lǐng)域，涉及農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)主體。當(dāng)前和今后一個時期，深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會治理制度等五大領(lǐng)域。
方案明確，加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)普惠金融發(fā)展，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風(fēng)險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。
健全金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度，完善政策性金融支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)的制度。進(jìn)一步完善中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的能力和水平。穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位，完善治理結(jié)構(gòu)。
鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。鼓勵組建政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；稹Ｍ晟妻r(nóng)村信貸損失補(bǔ)償機(jī)制，探索建立地方財政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金。
穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新和完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。
堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸-儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的.農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作+信用合作”延伸。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村信用合作組織業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，地方政府切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任。完善地方農(nóng)村金融管理體制，推動地方建立市場化風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，有效防范和化解地方金融風(fēng)險。
推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級與授信。完善農(nóng)業(yè)保險制度，支持有條件的地區(qū)成立農(nóng)業(yè)互助保險組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種，提高保障水平。深入開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點(diǎn)。研究完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。
農(nóng)村土地問題是“三農(nóng)”問題的核心和農(nóng)村改革的關(guān)鍵。改革開放以來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革極大釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力。隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口大量涌入城市。這一新形勢要求對農(nóng)村土地權(quán)利配置進(jìn)行新一輪改革。實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，就是在總結(jié)我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革實(shí)踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上、根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需要和未來發(fā)展作出的頂層設(shè)計，目的是進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
“三權(quán)分置”的重要意義，是可以化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的社會保障屬性與財產(chǎn)權(quán)屬性之間的矛盾。一方面，我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平尚不足以為全體農(nóng)民群眾提供充分的社會保障，土地仍然是農(nóng)民群眾的基本生活保障。此外，我國農(nóng)民傳統(tǒng)的安土重遷心理，也使得土地權(quán)利的任意流轉(zhuǎn)可能引發(fā)相關(guān)社會問題。另一方面，當(dāng)前農(nóng)村土地的財產(chǎn)屬性日益凸顯，土地權(quán)利流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需求越來越迫切。“三權(quán)分置”的制度安排讓農(nóng)民的土地承包權(quán)與土地實(shí)際經(jīng)營權(quán)分開，不進(jìn)行土地經(jīng)營的農(nóng)民可以將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，而自己仍然擁有對土地的承包權(quán)。這樣，農(nóng)民就能安心進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商而無須擔(dān)心失去土地。真正愿意進(jìn)行土地經(jīng)營的人，則有可能獲得土地權(quán)利。因此，“三權(quán)分置”使農(nóng)民的土地權(quán)利成為完整權(quán)利，可以促成農(nóng)村土地權(quán)利自由流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)村土地的資本潛能，擴(kuò)大農(nóng)民的融資渠道，增加農(nóng)民收入?！叭龣?quán)分置”也有助于實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，改變農(nóng)村土地碎片化經(jīng)營方式，避免土地撂荒，使綠色集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為可能，從而提升農(nóng)村生產(chǎn)力。
從法律角度說，土地經(jīng)營權(quán)應(yīng)被界定為從土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出來的新的用益物權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)是在農(nóng)村土地所有權(quán)上設(shè)立的用益物權(quán)，在這一權(quán)能基礎(chǔ)上可以再分離權(quán)利，設(shè)立新的用益物權(quán)。但這并不是將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分離為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，而是將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的占有、使用和收益權(quán)能分離出去，形成經(jīng)營權(quán)。在經(jīng)營權(quán)分離之后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)并不因此消滅。經(jīng)營權(quán)到期后，承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)能就自動恢復(fù)。目前，我國土地承包法確認(rèn)了農(nóng)村集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)，但沒有規(guī)定土地經(jīng)營權(quán)。因此，應(yīng)在土地承包法中增設(shè)一章“土地經(jīng)營權(quán)”，完整確認(rèn)“三權(quán)分置”制度的合法地位。這一章的主要內(nèi)容，至少應(yīng)涵蓋以下兩個方面。
明確土地經(jīng)營各方的權(quán)利義務(wù)。明確將土地經(jīng)營權(quán)定位為用益物權(quán)，使權(quán)利人安心進(jìn)行長期投資，保持土地生產(chǎn)力。經(jīng)營權(quán)的權(quán)能包括對土地的占有、使用和收益，權(quán)利人也可將其用于出資、抵押、租賃和轉(zhuǎn)讓。經(jīng)營權(quán)人無需具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。這樣就擴(kuò)大了主體范圍，可以擁有經(jīng)營權(quán)的人既包括農(nóng)村集體組織成員，也包括集體組織成員以外的個人和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)等。為保障農(nóng)民權(quán)益，對經(jīng)營權(quán)主體應(yīng)設(shè)立準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，以及嚴(yán)格的資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金制度。
明確經(jīng)營權(quán)的取得、變更和消滅方式。為尊重農(nóng)民對土地權(quán)利進(jìn)行流轉(zhuǎn)的自由，經(jīng)營權(quán)必須通過合同方式取得，即土地承包權(quán)人與受讓人應(yīng)訂立合同。此外，經(jīng)營權(quán)的獲得應(yīng)進(jìn)行登記，未經(jīng)登記不產(chǎn)生效力。還應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)營權(quán)人必須堅持土地的農(nóng)業(yè)用途，以避免土地的“非農(nóng)化”和“非糧化”，經(jīng)營權(quán)人還應(yīng)承擔(dān)維持土地質(zhì)量的義務(wù)。此外，與“三權(quán)分置”相關(guān)的農(nóng)村戶籍制度、社會保障制度等也需進(jìn)一步改革完善，以使“三權(quán)分置”改革真正落實(shí)，讓農(nóng)村土地釋放更多紅利。
土地政策心得體會篇十五
土地是人類賴以生存的根基，它是自然界賜予我們的寶貴財富。人類依靠土地生活、種植糧食、建設(shè)家園，與土地有著緊密的聯(lián)系。土地是人類的母親，是人類生命的源泉。人們應(yīng)該發(fā)自內(nèi)心地敬畏、熱愛土地，珍惜、保護(hù)土地資源，與土地和諧共生。
第二段：土地的寶貴
土地是稀缺的資源，是一種不可再生的財富。在有限的土地上，人類需要滿足日益增長的物質(zhì)和生活需求。因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到土地的寶貴性，并采取有效措施合理利用和保護(hù)土地資源。只有珍惜土地，才能使我們的后代能夠繼續(xù)享受到豐富的土地財富。
第三段：土地的恩賜
土地不僅是人類生活和物質(zhì)生產(chǎn)的必備條件，還提供了美麗的自然景觀和宜居的環(huán)境。山川湖泊、田疇村舍都是土地賜予我們的美好。每一片土地都有著它獨(dú)特的風(fēng)景，每一個地方都有著它獨(dú)特的韻味。我們只有用心去體味、欣賞土地的美麗，才能更好地保護(hù)土地，使之更美麗、更宜居。
第四段：土地的經(jīng)濟(jì)價值
土地不僅給我們提供各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品，還是我們生產(chǎn)、經(jīng)營和創(chuàng)造財富的基礎(chǔ)。房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)都依賴于土地資源。正因為土地的稀缺性和經(jīng)濟(jì)價值，土地在市場上的成交價格也是居高不下。因此，土地不僅是我們的財富，也是我們的責(zé)任。我們應(yīng)該通過科學(xué)合理的開發(fā)利用，使土地的經(jīng)濟(jì)價值最大化，并確保土地資源的可持續(xù)利用。
第五段：保護(hù)土地，創(chuàng)造美好未來
人類的發(fā)展離不開土地資源的支撐，但長期以來，人類對土地的過度開發(fā)和污染已經(jīng)給土地造成了很大的損害。為了人類的未來，我們必須行動起來，保護(hù)土地資源。通過加強(qiáng)土地管理，恢復(fù)和改善土地生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃土地利用方式，加強(qiáng)土地綜合整治，減少土地污染等措施，保護(hù)和改善土地資源。只有這樣，我們才能為我們的子孫后代留下一片綠色、美麗的土地，讓他們在幸福的環(huán)境中生活。
總結(jié)：
土地是人類生活不可或缺的資源，它的寶貴性和重要性不容忽視。我們應(yīng)該珍惜土地、保護(hù)土地，合理利用土地資源，創(chuàng)造美好的未來。只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與土地的和諧共生。
土地政策心得體會篇十六
土地化是一種在現(xiàn)代化進(jìn)程中不可忽視的現(xiàn)象，它既是一種對土地資源的有效利用，又是對個人與自然環(huán)境的深度融合。在我身邊，我親身經(jīng)歷了許多土地化的實(shí)踐，深感其帶來的益處和挑戰(zhàn)。在這篇文章中，我將分享我的見解和體會，以探索土地化背后的隱藏秘密。
首先，土地化的基礎(chǔ)是對土地資源的充分認(rèn)識和了解。作為一個新興的城市，我所居住的地方經(jīng)過多年的快速發(fā)展和城市化，土地資源十分有限。因此，為了更好地利用有限的土地，許多項目都將土地進(jìn)行改造和改造，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。例如，廢棄的工業(yè)用地被開發(fā)成為公園和社區(qū)，荒地被開墾成農(nóng)田，用于城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過這些土地化的實(shí)踐，我認(rèn)識到土地資源并非無窮無盡，必須合理規(guī)劃和利用。
其次，我也意識到土地化是一種對自然環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)。在過去的幾十年里，許多地方遭受了工業(yè)和城市化的破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化以及水、土壤和空氣污染。通過土地化的實(shí)踐，我們可以將廢棄的工業(yè)用地和礦山進(jìn)行復(fù)墾和恢復(fù)，使其再次成為生態(tài)系統(tǒng)的一部分。在我的家鄉(xiāng)，一個廢棄的鐵礦山經(jīng)過幾年的復(fù)墾和恢復(fù)，現(xiàn)在成為了一個美麗的湖泊公園，吸引了許多游客和居民前來休閑。這樣的實(shí)踐不僅改善了環(huán)境，也提升了居民的生活質(zhì)量。
然而，我也意識到土地化帶來的挑戰(zhàn)。首先，土地化需要投入大量的人力、物力和財力。例如，農(nóng)田的改造和改造需要農(nóng)民和政府的共同努力，同時也需要資金和技術(shù)支持。此外，土地化可能導(dǎo)致對土地資源的過度利用和破壞。如果沒有合理的管理和規(guī)劃，土地化可能會導(dǎo)致土壤侵蝕、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)等問題。因此，在土地化的過程中，我們必須保持謹(jǐn)慎和理智的態(tài)度，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。
最后，土地化也需要社會的共同參與和支持。只有當(dāng)所有的人共同努力，才能真正實(shí)現(xiàn)土地化的目標(biāo)。政府應(yīng)該加強(qiáng)對土地化的引導(dǎo)和管理，制定相關(guān)的政策和法規(guī)，鼓勵人們積極參與土地化實(shí)踐。同時，公眾也應(yīng)該增強(qiáng)土地化意識，改變生活方式，提高土地的利用效率。只有通過全社會的努力，我們才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
綜上所述，土地化是一種不可忽視的現(xiàn)象，它在城市化進(jìn)程中起到了至關(guān)重要的作用。通過對土地資源的充分認(rèn)識和了解，我們可以更好地利用有限的土地資源。同時，土地化也是對自然環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)，通過復(fù)墾和改造廢棄土地，我們可以改善生態(tài)環(huán)境。然而，土地化也面臨著一些挑戰(zhàn)，需要投入大量的人力、物力和財力。因此，我們必須保持謹(jǐn)慎和理智的態(tài)度，在土地化的過程中堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。最重要的是，土地化需要全社會的共同參與和支持，只有這樣我們才能實(shí)現(xiàn)土地化的目標(biāo)，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
土地政策心得體會篇十七
第一段：介紹土地的重要性和關(guān)注點(diǎn)（200字）
土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)資源之一，擁有著不可替代的地位。在城市化進(jìn)程不斷加快的今天，土地的利用和保護(hù)成為人們共同關(guān)注的話題。土地可以提供我們的生活所需的糧食、能源、居住空間等，也是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。因此，對土地的科學(xué)利用和合理管理至關(guān)重要。本文將從土地保護(hù)、土地資源的合理利用和土地利用規(guī)劃三個方面，分享我的心得體會。
第二段：土地保護(hù)的重要性和策略（200字）
土地保護(hù)是保護(hù)我們賴以生存和德行發(fā)展的土地資源，保護(hù)土地生態(tài)，維護(hù)人類利益的重要工作。土地保護(hù)需要重視土地的生態(tài)功能，減少土地的流失和污染。在實(shí)施土地保護(hù)的過程中，應(yīng)采取多種手段，如嚴(yán)格控制城市擴(kuò)張，加強(qiáng)農(nóng)村土地的保護(hù)和合理開發(fā)，開展土地綜合整治，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)等。同時，加強(qiáng)土地管理和監(jiān)管，建立健全的土地管理制度，推行土地監(jiān)測和評估制度，以確保土地資源的可持續(xù)利用。
第三段：土地資源的合理利用（200字）
土地資源的合理利用是實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用的關(guān)鍵。在土地的合理利用過程中，需要充分發(fā)揮土地資源的潛力，提高土地資源的利用效率。可以通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、加強(qiáng)土地改良、合理開展工礦復(fù)墾等方式，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。此外，積極推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理規(guī)劃土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地資產(chǎn)的價值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
第四段：土地利用規(guī)劃的重要性和方法（200字）
土地利用規(guī)劃是土地管理和資源開發(fā)的基本手段之一，對于合理安排用地、促進(jìn)國土空間優(yōu)化布局、調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用。在土地利用規(guī)劃過程中，需要充分了解土地資源的特點(diǎn)和潛力，合理劃定各類土地的功能分區(qū)，科學(xué)進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)平衡和相互配套，提高土地利用效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時，加強(qiáng)土地利用監(jiān)管和評估，定期對土地利用情況進(jìn)行檢查，及時修訂和完善土地利用規(guī)劃，推動土地利用保持與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。
第五段：總結(jié)土地心得體會（200字）
通過對土地保護(hù)、土地資源的合理利用和土地利用規(guī)劃的探討，我深深地感受到土地在人類社會生存和發(fā)展中的重要性。只有科學(xué)合理地利用土地資源，保護(hù)土地的生態(tài)功能，合理開展土地管理和規(guī)劃，才能確保土地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。作為普通公民，我們應(yīng)當(dāng)積極參與到土地保護(hù)和規(guī)劃工作中，提高環(huán)保意識，減少土地污染和浪費(fèi)，共同建設(shè)美麗宜居的家園。
（共計1200字）
土地政策心得體會篇十八
江蘇省農(nóng)委主任吳沛良介紹，江蘇省已有16個試點(diǎn)縣、500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近個村開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，已流轉(zhuǎn)土地占家庭承包面積55.4%。，江蘇省農(nóng)委將進(jìn)一步加強(qiáng)確權(quán)登記工作指導(dǎo)，明確政策措施，落實(shí)補(bǔ)助資金，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化檔案管理，建立信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，力爭將江蘇作為農(nóng)業(yè)部整省推進(jìn)試點(diǎn)。
20江蘇省土地確權(quán)政策解讀：
近日，江蘇省農(nóng)委、省測繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證測繪工作管理的通知》(蘇農(nóng)經(jīng)z{2號，以下簡稱《通知》)，進(jìn)一步明確加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中的測繪管理。
《通知》針對當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中部分測繪單位因承擔(dān)項目過多、人手較少導(dǎo)致項目進(jìn)展緩慢、中標(biāo)后分包轉(zhuǎn)包、測繪質(zhì)量無法保證等問題，提出相關(guān)要求：
一是各級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證主管部門要加強(qiáng)對承包地確權(quán)工作的組織保障，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時撥付經(jīng)費(fèi)，實(shí)施第三方監(jiān)理制度。
二是各級測繪地理信息部門要加強(qiáng)對承包地確權(quán)測繪工作的協(xié)同管理，做好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)提供、技術(shù)支持和服務(wù)保障，加強(qiáng)測繪單位監(jiān)管，嚴(yán)肅查處承包地確權(quán)工作中的各類測繪違法行為。
三是測繪單位要加強(qiáng)對承包地確權(quán)測繪工作的質(zhì)量管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、依法依規(guī)作業(yè)，保證進(jìn)度和質(zhì)量。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是一項重要的民生工程，關(guān)系到千家萬戶的切身利益。省測繪地理信息局高度重視、積極配合，提供了全省最新1s10000基礎(chǔ)測繪成果、高分辨率數(shù)字正射影像圖、高精度測繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)權(quán)威的基礎(chǔ)測繪資料，保證了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的順利實(shí)施。下一步，省測繪地理信息局將加強(qiáng)與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證主管部門的協(xié)同管理，加強(qiáng)測繪地理信息市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)做好承包地確權(quán)工作中的測繪地理信息技術(shù)支持和服務(wù)保障，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證各項工作保質(zhì)、保量、按時完成。
土地政策心得體會篇十九
土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)資源，具有不可替代的重要性。在現(xiàn)代工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，土地被大量開墾和利用，其資源緊缺和破壞問題越來越突出。我們必須認(rèn)識到土地的珍貴，保護(hù)和合理利用土地資源是維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
段落二：土地的農(nóng)業(yè)價值
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，土地為農(nóng)業(yè)提供了肥沃的土壤和養(yǎng)分，為農(nóng)作物的生長和發(fā)育提供了必需的條件。良好的土地質(zhì)量不僅能提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，還能夠減少水和化肥的使用，降低農(nóng)業(yè)對環(huán)境的負(fù)面影響。因此，農(nóng)地的保護(hù)和合理利用對于糧食安全和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
段落三：土地的生態(tài)價值
土地是各種生物棲息和繁衍的場所，土地的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡對于維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡至關(guān)重要。然而，過度的城市擴(kuò)張和工業(yè)化活動導(dǎo)致了土地資源的破壞和生態(tài)系統(tǒng)的破碎，使許多珍稀瀕危物種失去了生存的棲息地。因此，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)并恢復(fù)受損的土地是保護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡的關(guān)鍵措施。
段落四：土地的經(jīng)濟(jì)價值
土地不僅為農(nóng)業(yè)提供了重要支持，還擁有巨大的經(jīng)濟(jì)價值。有限的土地資源是房地產(chǎn)、工業(yè)和商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，土地價值的提升往往伴隨著城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮。然而，過度的土地開發(fā)和不合理的土地使用也可能導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)和環(huán)境破壞，因此合理規(guī)劃和管理土地資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的重要手段。
段落五：土地的情感價值
對于農(nóng)民和土地經(jīng)營者來說，土地更是他們生活和情感的紐帶。土地代代相傳，承載了豐富的人文與歷史文化，是人們情感的寄托。土地的保存和傳承能夠保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)知識，維系人與土地、人與歷史之間的聯(lián)系。因此，土地的保護(hù)和傳承也是維護(hù)社會和諧與文化多樣性的重要方式。
綜上所述，土地是我們生活和發(fā)展的基石。我們應(yīng)該重視土地的珍貴和重要性，并采取措施保護(hù)和合理利用土地資源。只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，維系人與土地之間深厚的情感紐帶。