報告通常具備客觀、準確、系統(tǒng)化的特點，以便讀者能夠全面理解所述的內(nèi)容。在寫報告時，我們也需要注重對關鍵點的強調(diào)和重要信息的突出。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
稅源管理調(diào)研報告篇一
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財政管理的重要組成部分。規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是健全國有資產(chǎn)管理體制、完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必要措施，是構建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的公共財政體制框架的必然要求，對進一步推進財政預算管理制度改革和提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。
為了更好的加強資產(chǎn)的管理工作，單位成立了由資產(chǎn)、財務、辦公室、工程等相關部門組成的資產(chǎn)清查工作組織機構，明確工作職責，配置了業(yè)務骨干，對單位的資產(chǎn)進行監(jiān)督和管理。
為了更好的加強單位的資產(chǎn)管理，單位制定了國有資產(chǎn)日常管理流程，來規(guī)范資產(chǎn)的管理工作。目前單位的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)和材料。固定資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、辦公設備等，材料主要包括庫存和防汛材料。資產(chǎn)規(guī)模及構成方面：固定資產(chǎn)原值10465萬元，凈值8438萬元，累計折舊20__萬元。凈資產(chǎn)8535萬元。本次清查出的資產(chǎn)損失共計6.28萬元，其中存貨2.82元，固定資產(chǎn)3.46萬元。有關處置手續(xù)有待上級部門批準。
二、 資產(chǎn)管理情況
為了更好的加強和規(guī)范資產(chǎn)管理，對用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦經(jīng)濟實體、對外投資、出租、出借和抵押的，必須到國有資產(chǎn)部門辦理審批手續(xù)，放止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值、增值。對于固定資產(chǎn)購置必須履行報批程序。納入年度政府采購預算的資產(chǎn)，要根據(jù)批復的政府采購預算規(guī)定實施，屬于協(xié)議供貨范圍的資產(chǎn)，要按照政府采購協(xié)議供貨有關規(guī)定辦理購置手續(xù)，對于大宗物品的采購，必須由采購部門提出申請，提交單位領導審批方可購置。對于購置固定資產(chǎn)后，必須及時到國有資產(chǎn)管理部門履行驗收審核手續(xù)，方可報銷。對國有資產(chǎn)的處置由資產(chǎn)使用單位正式提出書面申請，經(jīng)局長辦公會同意后辦理核批手續(xù)。資產(chǎn)處置申請批復后，申請單位及時辦理處置事項和財務手續(xù)，其中：資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、殘值回收等應遵循“公開、公平、公正”的原則。由單位國有資產(chǎn)管理部門組織處置。
三、 資產(chǎn)管理中存在的主要問題
對于已超過使用年限，無利用價值的資產(chǎn)沒有及時辦理處置手續(xù)，對資產(chǎn)沒有定期清查，資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高。
四、 資產(chǎn)管理的形式和關鍵環(huán)節(jié)
單位國有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎，是國家政權建設的物質(zhì)保證，是國家行政管理和財政管理的重要內(nèi)容。加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，推進行政管理體制改革、完善公共財政財政體制，具有十分重要的意義。因此，制訂一系列科學和規(guī)范的法律、法規(guī)，確保國有資產(chǎn)管理工作有法可依是十分必要的。
定資產(chǎn)的安全和完整。
五、 建議
在今后的工作中，為了進一步加強資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，建議上級資產(chǎn)管理部門，對基層單位的資產(chǎn)管理人員每年進行一次培訓，加強管理人員的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務能力，便于及時掌握國家有關政策，及時了解信息，把單位的資產(chǎn)管理工作做的更好。
___管理局
____年__月__日
稅源管理調(diào)研報告篇二
永葆共產(chǎn)黨員的先進性
隨著經(jīng)濟體制改革、政治體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，廣大黨員的思想觀念、思維方式、行為方式和生活方式發(fā)生了較大變化，如何加強和改進新形勢下的黨員教育管理，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，是我們各級黨組織亟待解決的重要課題。為此，我市積極探索新途徑、創(chuàng)新新方法，從思想教育入手，夯實基礎、提升素質(zhì)、創(chuàng)新特色，走出了一條適合黨員特點的教育管理之路，取得了明顯的實效。
一、基本實踐
1、創(chuàng)新方法，著力提高黨員的整體素質(zhì)。
教育形式突出“新”。近年來，我市根據(jù)黨員思想實際，設計載體，有針對性地開展各項教育活動，先后開展了“雙學”、“黨員示范崗”、“黨員責任田”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責任區(qū)”、“黨員掛牌上崗”、“黨員活動日”、“黨員結(jié)對掛鉤”、“黨的溫暖進萬家”、“黨群共富”等活動，并連續(xù)18年在基層黨組織中開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，連續(xù)14年開展“為黨增光輝”主題系列活動，連續(xù)25年堅持每年對農(nóng)村黨員進行一次冬訓。今年，我市又在全市黨員中興起學習貫徹“____”重要思想新高潮，繼續(xù)開展“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”大討論，在機關部門黨員干部中開展創(chuàng)“四型機關”(學習型、服務型、規(guī)范型、文明型)活動，進行作風集中教育整頓，教育黨員進一步弘揚新時期__精神，增強實現(xiàn)“兩個率先”和“一個追趕三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的使命感和責任感，營造黨員立足本職、開拓進取、比奉獻、爭先進的良好氛圍，收到了較好的教育效果。
教育手段突出“活”。我市針對農(nóng)村黨員分布廣難集中、流動黨員流動性大的特點，建立健全了黨員信息網(wǎng)絡，充分利用電教網(wǎng)絡，加強黨員的思想教育，構筑了黨員思想教育體系;開通了__黨建網(wǎng)，及時傳送黨建工作新信息，加強與黨員的聯(lián)系和溝通;開展了“黨員教育在基層”電影放映活動，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校、社區(qū)放映100場次有教育意義的電影和實用技術科教片，為全市黨員教育開辟了新渠道。
教育內(nèi)容突出“實”。我市在黨員教育中，堅持“理論聯(lián)系實際，注重實效”，在機關部門開設了周末課堂，舉辦了英語300句和辦公自動化培訓，著力提高機關黨員干部勝任本職工作的能力;在基層黨員中開展實用技術培訓，努力幫助黨員干部提高綜合素質(zhì)、練就過硬的致富本領，做學用科技、帶頭致富、帶領民富的帶頭人，做帶頭再就業(yè)、帶領再就業(yè)的引路人，確保黨員在市場經(jīng)濟的大潮中不落伍、不掉隊，真正發(fā)揮先鋒模范作用。近幾年來，先后舉辦了37期學歷班和400多期實用技術培訓班，共培訓黨員干部4萬多人次，其中2275人獲得學歷證書，3700多人獲得“綠色證書”，2萬多人掌握了1—2門實用技術。廣大黨員學以致用，不少人成為了當?shù)胤N、養(yǎng)專業(yè)戶、示范戶和企業(yè)的技術骨干，并把實用技術傳播到村、輻射到戶，帶動群眾一起致富。目前，全市已建立省級農(nóng)村黨員干部實用技術培訓示范基地2個，揚州市級示范點8個，培植縣級黨員科技示范戶57個，有731名黨員成為種、養(yǎng)業(yè)大戶，759名黨員成為農(nóng)民經(jīng)濟人，帶動了6725名群眾致富。
2、健全機制，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
我市在黨員管理上，著力把好三個環(huán)節(jié)，提高黨員隊伍建設質(zhì)量，形成了一套有效的管理機制：
一是嚴把“入口”。堅持發(fā)展黨員的“十六字”方針，認真制定發(fā)展黨員階段規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，把發(fā)展黨員工作的著力點放在培養(yǎng)入黨積極分子隊伍上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門基層黨校為陣地，強化培訓和教育，從源頭上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量;先后推行了發(fā)展黨員“公示制”、“票決制”和“責任追究制”，嚴把“入口關”。__年至今，全市共有36名發(fā)展對象在公示中收到群眾反映，經(jīng)調(diào)查核實后，有24人被認定不具備發(fā)展條件，未予發(fā)展;有10名預備黨員在轉(zhuǎn)正公示中收到群眾反映，7人被取消預備黨員資格，2人延長預備期;有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展黨員工作中違規(guī)操作，查實后，給相關責任人實施了黨紀處分。
二是管好“口內(nèi)”。堅持和規(guī)范組織生活制度，并不斷推動黨員管理制度創(chuàng)新。在非公經(jīng)濟黨組織中推行黨員思想?yún)R報談心會、黨員議事會、黨企溝通會和黨員技能課新“三會一課”制度;針對流動黨員管理難的特點，研究出臺了《關于加強和改進流動黨員管理的暫行辦法》，按行業(yè)成立了19個流動黨員活動管理站，對流動黨員進行有效管理。同時，在市級機關和服務窗口推行黨員掛牌上崗制度，讓黨員亮出身份，接受群眾監(jiān)督;各基層黨組織還普遍建立了黨員談心談話制度。
三是疏通“出口”。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機制，開展民主評議黨員活動，嚴格處置不合格黨員，永葆黨員隊伍的生機和活力。__年，推廣菱塘回族鄉(xiāng)民主評議黨員“兩票雙評”的做法，提高了民主評議黨員的質(zhì)量。二年來，全市共有148名黨員在民主評議黨員中被評為不合格黨員，基層黨組織共發(fā)出限改通知書16份，警示通知書34份，有47人經(jīng)過教育有了很大轉(zhuǎn)化，2人受到黨內(nèi)警告處分，14人被撤銷黨內(nèi)職務，2名信教黨員被勸退，32名黨員被除名，有力地保證了黨員隊伍的先進性和純潔性。
3、夯實基礎，不斷拓展黨員教育管理的平臺。
基層黨組織是黨員教育管理的主體，是黨員教育管理的具體組織者和實施者，我市以基層黨組織建設為抓手，不斷加強黨員的教育管理。一是加大經(jīng)濟薄弱村黨組織的幫扶力度。兩年共幫扶28個經(jīng)濟薄弱村黨支部，培養(yǎng)選拔了196名“雙帶型”村支書，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的設置模式，建立村企合一支部43個，村鎮(zhèn)聯(lián)建支部19個，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整黨組織設置，加強對黨員的教育管理。二是突出抓好非公企業(yè)黨組織建設，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織教育管理黨員的職能。全市2475家非公企業(yè)中，有165家獨立建立了黨組織、33家聯(lián)合建立了黨組織，186家非公企業(yè)黨組織關系掛靠農(nóng)經(jīng)保障中心、企業(yè)管理服務站、個私協(xié)會和所在村黨組織;對員工人數(shù)在25人以上，只有個別黨員不具備建支條件的非公企業(yè)，選派黨建工作指導員，負責黨員的教育管理。全市共從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部中挑選了162名具有一定黨務工作經(jīng)驗的同志擔任非公企業(yè)黨建工作指導員，使黨組織的管理觸角觸及到了每個黨員，掃除了非公企業(yè)黨員教育管理的“盲區(qū)”。三是積極探索社區(qū)黨組織建設，強化社區(qū)黨組織黨員教育管理的職能。下發(fā)了《關于加強社區(qū)黨建工作的實施意見》，將城區(qū)24個居委會重新調(diào)整為15個社區(qū)，相應成立了黨組織，配備了專職黨務干部，制定了社區(qū)黨建工作制度，各社區(qū)黨組織普遍開展了與轄區(qū)單位黨組織共建、黨員共管活動，使社區(qū)黨員教育管理工作有了較大起色。
二、主要問題
黨員教育管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，雖然我市在黨員教育管理上下了不少功夫，創(chuàng)新了不少做法，總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗，但隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題仍然層出不窮。
(1)少數(shù)黨員的政治意識有所弱化。市場經(jīng)濟的二重性對黨員的世界觀、人生觀、價值觀產(chǎn)生了較大沖擊，少數(shù)黨員市場觀念、商品觀念、利益觀念日趨增強，金錢至上、個人至上、利益至上，重利益輕理想，經(jīng)不住權力、金錢、美色的誘惑，蛻化變質(zhì);還有少數(shù)黨員精神頹廢，喪失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪說的泥潭。__年我市有99名黨員受黨紀、政紀處分和刑事處罰，比1995年增加了2.5倍。
(2)部分黨員的黨員意識有所淡化。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度的不斷加大和企業(yè)改制的不斷深入，外出經(jīng)商、打工的流動黨員越來越多，流動頻率越來越快，據(jù)調(diào)查，全市共有2300多名黨員常年在外經(jīng)商、打工，由于受空間和工作性質(zhì)的限制，絕大部分黨員不能經(jīng)?；剜l(xiāng)參加正常的組織生活，不少黨員不僅不主動與所在黨組織聯(lián)系、主動向黨組織匯報思想及工作情況，甚至連黨費也懶得交，忘卻了自己的黨員身份。還有一部分下崗職工黨員，失落感強，抱怨飯碗沒有了，生存都受到了挑戰(zhàn)，還要組織關系干什么，既不愿主動參加流動黨員活動管理站組織的活動，又不愿到社區(qū)報到，游離于黨組織管理之外，成為“口袋”黨員。少數(shù)非公企業(yè)黨員雇傭思想嚴重，重經(jīng)濟效益、輕政治追求，對參加正常的組織活動認識存有誤區(qū)，認為效益最重要，參不參加組織活動無關緊要。
(3)少數(shù)黨員作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)黨員理想信念淡漠，宗旨意識不強，先鋒模范作用不能很好地發(fā)揮，在日常生活工作中把自己混同于一般群眾，人云亦云，甘當群眾尾巴;還有少數(shù)黨員干部與群眾的關系疏遠，只顧自己致富，不想為群眾謀利，甚至與群眾爭名爭利。從調(diào)查情況看，目前農(nóng)村黨員普遍存在年齡偏大、文化偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的問題，農(nóng)村老黨員作用發(fā)揮不明顯已成為農(nóng)村基層黨組織的一個棘手問題。
(4)黨組織建設相對滯后。一是農(nóng)村黨組織設置不夠合理，黨員數(shù)量多、人員分散、流動性大，加之受活動場所的限制，組織活動難開展。二是非公企業(yè)黨組織組建率不高，黨組織的覆蓋面偏窄，影響黨員教育管理的效果。三是社區(qū)建設起步晚，黨建工作有待加強。全市15個社區(qū)黨支部，有3個是獨人支部，有2個社區(qū)靠租房辦公，黨員活動的場地有限，15個支部書記中有6人沒有從事過黨務工作，絕大多數(shù)黨支部書記沒有接受過系統(tǒng)的黨務工作培訓，對做好新形勢下社區(qū)黨建工作、加強社區(qū)黨員教育管理思路不夠開闊、方法不夠多。
(5)發(fā)展黨員的源頭不足。年齡輕、文化高、能力強、有一技之長的人紛紛外出經(jīng)商打工，企業(yè)臨時用工比例增多，流動性增大，從而導致了培養(yǎng)發(fā)展對象的源頭不足，發(fā)展生產(chǎn)一線、青年、婦女入黨的難度加大。發(fā)展青年黨員源頭不足，又導致黨員年齡老化程度進一步提高，從調(diào)查情況看，許多農(nóng)村支部老黨員多、年輕黨員少，支部活動缺乏生機和活力。
三、思考與建議
加強黨員的教育管理，是黨組織的重要職責，也是檢驗黨組織是否有戰(zhàn)斗力的重要標志。黨的三代領導同志一再強調(diào)：黨要管黨，從嚴治黨，各級黨組織必須對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。加強新形勢下的黨員教育管理，要與時俱進，針對新情況，拓展新思路，研究新方法，解決新問題;要針對黨員的分布、流向和職業(yè)特點，著眼于提高素質(zhì)、增強黨性、發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的體制和機制，提高黨員教育管理的成效。
1、要不斷改進和創(chuàng)新黨員教育管理的內(nèi)容，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員始終保持先進性，走在時代前列。理論是思想的先導，在黨員教育中，首要的就是要強化理論武裝工作，深入開展以學習實踐“____”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷提高廣大黨員的政治素質(zhì)，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范。其次，要堅持學理論與學實用技術相結(jié)合，著力提高黨員的科技素質(zhì)和致富能力。共產(chǎn)黨員的先進性不僅要體現(xiàn)在思想覺悟上，而且要體現(xiàn)在業(yè)務專長、致富能力上;不僅要有艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的精神，還要適應時代發(fā)展的要求，做到有文化、懂技術、會管理，成為所在工作崗位上的業(yè)務骨干，成為帶頭致富、帶領民富的中堅，成為帶頭再就業(yè)、帶領再就業(yè)的先鋒。再次，要加強黨員的黨性修養(yǎng)鍛煉，增強宗旨意識。黨的__大報告指出：“黨除了最廣大人民的利益，沒有自已特殊的利益，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標準?！币逃h員牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持黨的群眾路線，時刻把群眾的冷暖放在心上，把為群眾辦實事、辦好事作為工作的出發(fā)點和落腳點，甘于吃苦，樂于奉獻。要教育黨員在復雜的環(huán)境面前，時刻保持清醒頭腦，自覺抵御各種腐朽思潮的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵，永葆共產(chǎn)黨人的本色。
2、要不斷改革和創(chuàng)新黨組織的活動方式，激發(fā)廣大黨員參與教育管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨員教育管理是黨員隊伍建設的重要內(nèi)容，是保證黨的“三個先鋒隊”性質(zhì)的重要措施，是加強黨的建設的最經(jīng)常、最基礎性的工作。要按照《黨章》的規(guī)定和“____”的要求，加強新時期的黨員管理工作。一是要嚴格黨內(nèi)組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的規(guī)范作用，要堅持正常的組織生活制度，并根據(jù)新的實踐加以完善、改進和創(chuàng)新，使每個黨員都始終保持“黨員意識”和“先進意識”。二是要認真設計載體，創(chuàng)新黨組織活動的方式和內(nèi)容。要給合本地、本單位實際，總結(jié)推廣多年來在實踐中行之有效的“創(chuàng)優(yōu)爭先”、“為黨增輝”、“黨員示范崗”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨的溫暖進萬家”、“黨群共富”、“三爭”等活動形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促進黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切實措施加強流動黨員和下崗職工黨員的管理。建立健全流動黨員檔案，發(fā)揮家庭在黨員教育管理中的作用，通過家庭與流動黨員保持不間斷的聯(lián)系，建立黨組織與流動黨員不定期聯(lián)系制度和流動黨員定期匯報思想制度，抓住流動黨員回鄉(xiāng)探親的有利時機，主動登門了解流動黨員在外學習、工作、生活情況和思想情況，及時傳達黨組織工作信息，組織回鄉(xiāng)流動黨員參加組織活動，始終將流動黨員納入組織視線之內(nèi)。對下崗職工黨員，要多引導、少說教，多理解、少苛求，要把主動關心與嚴格管理結(jié)合起來，積極幫助他們解決一些生活上的實際困難，想方設法幫助他們學習一技之長，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè);原單位黨組織與社區(qū)黨組織要加強協(xié)調(diào)和銜接，及時主動地幫助下崗職工黨員接轉(zhuǎn)組織關系。
3、要堅持黨員標準，做好新時期發(fā)展黨員工作，擴大黨的階級基礎和群眾基礎，壯大黨的力量。發(fā)展黨員工作是黨的基層組織的一項經(jīng)常性工作，也是黨員教育管理的一項重要內(nèi)容。做好這項工作，源源不斷地把符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，壯大黨的隊伍，改善黨員隊伍的構成和分布，增強黨組織的生機和活力，這是完成黨的莊嚴使命的現(xiàn)實需要。要針對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況，拓寬思路、創(chuàng)新辦法、強化培養(yǎng)，把發(fā)展黨員工作的著力點放在培養(yǎng)入黨積極分子隊伍上，加強對黨員后備隊伍的培養(yǎng)，變過去被動地等人申請為主動積極地宣傳引導群眾向黨組織靠擾，相對縮短自然成長期，為發(fā)展黨員備足源頭活水。要突出在生產(chǎn)工作第一線、知識群體、青年和婦女中做好培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍最基本的組成部分和骨干力量。要加大在新的社會階層中發(fā)展黨員的工作力度，不斷擴大黨的階級基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。要按照“著眼長遠、立足教育、重在培養(yǎng)、個別發(fā)展”的要求，繼續(xù)做好中學生的培養(yǎng)教育工作，以及他們步入高校或走向社會后繼續(xù)教育、培養(yǎng)的銜接工作，引導中學生積極向黨組織靠擾，把條件成熟的青年學生適時吸收到黨內(nèi)來，增強黨組織在青年學生中的吸引力。
4、要按照“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純結(jié)性。黨員教育管理，要堅持思想教育與組織處理并舉，一手抓教育，一手抓處置，兩手抓兩手硬，以凈化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。一是要加強對黨員的監(jiān)督。監(jiān)督是加強黨員教育管理的有效形式，要把對黨員的監(jiān)督延伸到8小時之外，擴大到群眾，覆蓋到工作、生活、學習的全方位。二是要加大對不合格黨員的處置力度。對違反黨紀黨規(guī)、形象不佳、在考核和民主評議黨員中被評為基本合格和不合格的黨員，基層黨組織要加強教育，幫助(20__最新小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告)其剖析思想根源，指出問題與不足，落實整改措施;對態(tài)度不端正，認識不深刻的黨員，一律勸退;對喪失黨員條件，勸而不退的黨員，堅決予以除名，以保持黨員隊伍的純潔性和先進性。
5、要加強和改進黨的基層組織建設，夯實黨員教育管理的組織基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層黨組織建設的強弱直接關系到黨員教育管理質(zhì)量的好壞。要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的總要求，切實加強基層黨組織建設。要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置新模式。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后黨員數(shù)量變化的實際，提升基層組織層次，打破原有區(qū)域界限，按行業(yè)和產(chǎn)業(yè)設立黨支部或黨小組;繼續(xù)推行村企合一、村鎮(zhèn)聯(lián)建模式，提高農(nóng)村基層黨組織教育管理黨員的效能。要積極探索在非公企業(yè)開展黨的活動的新途徑。對已建立黨組織的切實加強領導和指導，對未建立黨組織的，切實發(fā)揮黨建工作指導員在黨員教育管理中的作用;要在非公企業(yè)中大力培養(yǎng)入黨積極分子，壯大組織力量，理直氣壯地開展黨的活動;要創(chuàng)新非公企業(yè)黨員教育管理的方式方法，圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨的活動，增強黨組織的凝聚力和感召力，調(diào)動黨員參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要努力構建社區(qū)黨員教育管理新體系。把握社區(qū)黨建工作的新趨勢，努力構建適合我市特點的以社區(qū)黨總支為核心、居委會黨支部為基礎、社區(qū)黨員自主教育為主體、社區(qū)內(nèi)其它基層組織共同參與的社區(qū)黨員教育管理新模式，并充分利用社區(qū)內(nèi)的各種資源，聯(lián)手共育，推進社區(qū)黨員教育管理工作向規(guī)范化方向發(fā)展。
稅源管理調(diào)研報告篇三
為了解基層工商執(zhí)法現(xiàn)狀、收集破解基層執(zhí)法難題的意見建議，x省工商局在x3年先后到市、縣工商局和工商所進行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工商行政管理機關執(zhí)法活動的特點
(一)工商執(zhí)法與市場經(jīng)濟建設息息相關。市場經(jīng)濟的一個主要標志就是實現(xiàn)市場對社會資源的優(yōu)化配置。工商部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而誕生，主要職能涵蓋建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立維護公平公正市場秩序、維護消費者和經(jīng)營者的合法權益，通過打擊市場經(jīng)營活動中的違法經(jīng)濟行為、保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，充分發(fā)揮市場在社會資源配置中的決定性作用，推進社會資源優(yōu)化配置。可以說，工商部門職能作用發(fā)揮的好壞與否，直接影響著社會主義市場經(jīng)濟的建設。
(二)工商執(zhí)法與市場環(huán)境優(yōu)化息息相關。推進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展是黨和政府的中心工作，首要任務是營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境。而優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境既包括良好的硬件設施，更包括公平公正的市場經(jīng)濟秩序和嚴格規(guī)范的文明執(zhí)法環(huán)境。工商部門降低準入門檻、打破市場準入“彈簧門”、“隱形門”，為投資創(chuàng)業(yè)者提供平等參與、公平競爭的市場準入環(huán)境;依法打擊各類破壞市場競爭秩序、危害國家利益和社會公共利益的經(jīng)濟違法行為，著力營造公平公正的市場競爭環(huán)境，為各類市場主體做活做大做強和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
(三)工商執(zhí)法與公眾合法權益保護息息相關。隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，侵犯廣大消費者和經(jīng)營者合法權益的問題也日益突出，特別是消費者在市場經(jīng)濟活動中，往往處于弱勢地位，合法權益更難得到保障。工商部門依法打擊各類侵害消費者、經(jīng)營者合法權益的經(jīng)濟違法行為，既是保障廣大消費者和經(jīng)營者合法權益、維護公平公正市場經(jīng)濟秩序的職責所在，也是促進消費、拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。
二、我省工商系統(tǒng)執(zhí)法行為存在的主要問題
x3年，省工商局在組織市州工商局開展規(guī)范基層執(zhí)法工作專題調(diào)研的基礎上，于5月份先后到黃岡、黃石、鄂州、襄陽、十堰、孝感等6個市局和浠水、大冶、棗陽等4個縣局進行調(diào)研，實地走訪15個工商所，通過與市縣工商局領導、市縣工商局業(yè)務機構負責人、工商所長和一線執(zhí)法人員及市場主體面對面座談，抽查、調(diào)閱市縣工商局和工商所執(zhí)法案卷等方式，進一步掌握了基層執(zhí)法存在的問題。
(一)執(zhí)法力量需進一步加強。近年來，工商所事權擴大后，基層工作業(yè)務量明顯增加，特別是經(jīng)濟戶口增長較快，市場巡查和監(jiān)管風險的壓力不斷加大。相比之下，基層工商執(zhí)法隊伍年齡老化、人員力量不足的問題更加突出。如，大冶市局125名工商所干部人均管轄12.5平方公里、市場主體194戶，多數(shù)工商所干部職工不足10人，有的只有5到6人，既要處理日常工作，還需應付各級檢查和地方黨委政府交辦的其他工作，監(jiān)管執(zhí)法工作難免存在疲于應對、履行不到位的問題。同時，基層一些執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)不強，缺乏辦大案、要案、疑難案件的意識和能力，說法、講法能力不夠，在一定程度上影響了執(zhí)法效果。
(二)執(zhí)法理念需進一步更新。一是少數(shù)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員重罰輕教、重執(zhí)法輕服務，對一些違法行為一罰了之、以罰代管，沒有很好地指導當事人整改違法行為、規(guī)范經(jīng)營。二是一些執(zhí)法人員查處違法案件時，沒有做到追本溯源、查假劣、端窩點，對售出的問題商品流向跟蹤處理不及時，“查處一個案件、規(guī)范一個行業(yè)、凈化一片市場”的執(zhí)法效果不明顯。
(三)執(zhí)法行為需進一步規(guī)范。一是少數(shù)基層執(zhí)法人員對工商所職能和職權認識不清，出現(xiàn)越位和缺位的現(xiàn)象。二是少數(shù)執(zhí)法人員重實體輕程序，沒有嚴格遵守行政許可、行政處罰、行政強制等程序性規(guī)定，容易出現(xiàn)執(zhí)法風險。三是有的執(zhí)法人員未正確使用行政處罰自由裁量權，對同樣的違法行為，處罰標準不一致，存在畸輕畸重的問題，未能充分體現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)罰的公平公正。
(四)執(zhí)法效能需要進一步提升。一是系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動不夠，尚未形成信息準確、決策科學、反應快速、反饋及時的長效機制，容易出現(xiàn)多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、案件深挖不夠等問題。二是監(jiān)管手段較落后，高科技執(zhí)法裝備應用不夠，基層人員主要依靠個人經(jīng)驗監(jiān)管執(zhí)法。加上商品質(zhì)量監(jiān)管抽樣檢測費用高、周期長，容易導致監(jiān)管風險的發(fā)生。
(五)執(zhí)法環(huán)境需進一步優(yōu)化。一是工商部門執(zhí)法依據(jù)多、執(zhí)法范圍廣、職責任務重，而強制手段少，缺乏足夠的權力保障，遇到特殊情況，只能求助于公安等部門。二是工商部門與多個執(zhí)法部門職能交叉，一些工作如果沒有相關部門的配合，容易帶來監(jiān)管風險。如無照經(jīng)營的監(jiān)管，如果沒有文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、消防等部門的配合，很難查處取締，容易帶來問責風險。三是一些地方黨委、政府受gdp考核指標影響，對行政執(zhí)法理解不夠、支持不夠，片面的將行政執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境對立起來，限制甚至禁止執(zhí)法人員到企業(yè)進行日常檢查，給基層監(jiān)管執(zhí)法增加了難度。基層執(zhí)法人員在依法實施行政處罰時，受地方領導的說情干預，影響了執(zhí)法效果，挫傷了執(zhí)法人員的工作熱情。一些地方黨委、政府出于地方發(fā)展的考慮，自行出臺“土政策”，干擾了工商部門的依法行政。如，有的地方政府一方面積極開展“市場主體增量行動”，另一方面又出于城市建設的考慮，禁止在城區(qū)設立汽車租賃、廢舊回收等行業(yè)企業(yè)，使基層工商部門在履行登記注冊職能時處于兩難境地。
三、我省工商系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為的做法
(一)強化執(zhí)法理念，提升執(zhí)法能力，重點解決執(zhí)法意識不強、執(zhí)法力量不足的問題。一是堅持把依法行政作為工商事業(yè)發(fā)展的生命線、作為工商監(jiān)管服務的基準線、作為貫穿工商工作全過程的主線，用法治工商理念統(tǒng)領職能工作，促使法治理念入腦入心。二是組織近兩年新招錄的700多名公務員參加培訓考試并核發(fā)執(zhí)法證，充實基層一線執(zhí)法力量。三是各級工商局開展法律教育培訓，提升執(zhí)法人員工作水平。省工商局堅持一月一講“工商法制大講堂”，黃石、襄陽、荊門等市工商局聯(lián)合高校、黨校建立工商夜校，加大執(zhí)法人員培訓力度。四是實行干部任前法律知識測試制度，將測試結(jié)果與干部提拔任用直接掛鉤。省工商局機關113名干部參加法律知識測試;黃石、荊州、孝感、鄂州、潛江等市工商局組織任前測試，通過率達到98%以上。五是廣泛開展業(yè)務大練兵、大比武活動，分級評選登記注冊、市場監(jiān)管、消保維權、執(zhí)法辦案、法規(guī)工作等“崗位能手”。荊州市工商局組織開展識真辨假大比武活動，提高干部監(jiān)管執(zhí)法能力。
(二)完善執(zhí)法機制，健全工作制度，重點解決執(zhí)法不規(guī)范和效能不高的問題。一是出臺《進一步加強和規(guī)范工商所規(guī)范化建設的意見》，進一步明確和界定市縣工商局和工商所監(jiān)管執(zhí)法事權，完善權責分明、運轉(zhuǎn)有序的監(jiān)管執(zhí)法機制，防止出現(xiàn)重復執(zhí)法、多頭監(jiān)管和監(jiān)管“盲區(qū)”等問題。二是建立省、市、縣工商局和工商所四級經(jīng)濟檢查機構和辦案事權大集中、辦案隊伍專業(yè)化的執(zhí)法辦案工作體制。黃石市工商局建立經(jīng)檢辦案、法規(guī)審案、公平交易管案的執(zhí)法辦案機制;荊門、黃岡等市工商局與紀檢、檢察、公安等機關建立執(zhí)法協(xié)作機制;浠水、麻城等縣市工商局在公平交易機構設立案件研發(fā)專班，負責案源收集和新型案件開拓，指導工商所執(zhí)法辦案。三是加強基層業(yè)務指導。建立涉法疑難事項合議機制和疑難問題收集答復機制，會同業(yè)務機構幫助基層解決涉法疑難問題;每年評選“十佳行政處罰案件、十佳行政復議案件”，指導各地行政執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。四是實行行政強制措施行為規(guī)范、市場巡查工作規(guī)范、12315工作規(guī)范、流通領域商品質(zhì)量檢測工作規(guī)范等一系列制度，規(guī)范行政執(zhí)法。五是統(tǒng)一行政處罰、行政強制、行政許可和行政復議等文書格式，推行說理式執(zhí)法文書，增強行政執(zhí)法行為的公開性與透明度。六是對涉及工商職能的288種違法行為，分別規(guī)定具體行政處罰裁量指導標準，依法規(guī)范行使行政處罰自由裁量權，防止執(zhí)法人員隨意執(zhí)法、大案化小、小案化了、有案不辦或以罰代刑，規(guī)范執(zhí)法量罰。
(三)強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法考核，重點解決執(zhí)法責任不落實等問題。一是在工商所統(tǒng)一配備專、兼職法制員，把守工商行政執(zhí)法第一線關口。實行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審批，強化案件流程管理。二是各級法規(guī)機構加強對本級辦理的一般程序案件的證據(jù)、定性和法律適用的審查。三是各級工商局成立案件審理委員會，對重大、疑難案件實行集中審議。荊門市工商局建立辦案機構法制員初審、法制機構核審員核審、法制機構負責人核準、機關負責人批準的“四級審查”制度。四是建立案件回訪制度，對罰款數(shù)額較大的案件，案后15日內(nèi)進行回訪，了解案件情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。黃石市工商局對一般程序案件，堅持每案必訪。五是建立“省局對市州局、市州局對縣局、縣局對工商所、工商所對個人”四級考評體系。黃岡市工商局實行行政處罰案件績效考核機制，科學獎懲執(zhí)法辦案。六是實行案件質(zhì)量評查，分級抽查行政處罰、行政許可、行政強制、行政復議等各類案卷。黃石市工商局建立健全案件評查工作制度，強化案件質(zhì)量評查;荊州市各工商所對自辦行政執(zhí)法案件實行一案一評。
四、對我省規(guī)范工商監(jiān)管執(zhí)法的建議
(一)推進地方立法進程，明晰行政執(zhí)法邊界。進一步推動地方立法進程，科學劃分各職能部門執(zhí)法權力，盡可能地解決部門間權力邊界不清的問題。加強法律和規(guī)范性文件的解釋工作，或提請有解釋權的機關作出具體、明確的規(guī)定，指導基層執(zhí)法操作。進一步理順工商執(zhí)法體制，明確界定上下級部門之間、基層工商局與派出機構之間的執(zhí)法事項和執(zhí)法權限。加大權力清理力度，公開部門職權事項，主動接受社會公眾監(jiān)督。
(二)建設行政執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)行政執(zhí)法網(wǎng)絡化、程序化、公開化。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦案案情全面清晰、執(zhí)法行為透明規(guī)范的作用，全面推行案件管理系統(tǒng)和網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，推動陽光執(zhí)法和執(zhí)法公開化。借助系統(tǒng)的查詢和提醒功能，第一時間提醒執(zhí)法人員所辦案件的定性處罰依據(jù)、處罰裁量基準、應辦審批流程及時限要求;借助系統(tǒng)的處罰裁量流程，指引執(zhí)法人員直觀簡潔地運用裁量標準，做到程序合法、定性準確、處罰恰當;借助系統(tǒng)的痕跡化管理，強化執(zhí)法辦案的公開透明，避免不當因素對處罰裁量的影響。通過系統(tǒng)的推廣應用，全面加強案件管理、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法信息共享、辦案責任追究、疑難案件指導和執(zhí)法主體規(guī)范。
(三)建立錯案必報、違規(guī)必查、有責必究的執(zhí)法監(jiān)督機制。實行案件評查糾錯、行政復議訴訟糾錯、行政督察糾錯、執(zhí)法責任追究制度，充分發(fā)揮各個部門的監(jiān)督職能，形成內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督分工負責，相互配合的監(jiān)督機制。建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約制度，通過核審、復議、組織聽證等有效方式，審清執(zhí)法合理性、合法性。建立錯案報告分析制度，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制，明確各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的責任，使執(zhí)法行為達到主體明確、責任落實、職權清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、獎罰分明。加強系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督落實。落實行政執(zhí)法責任追究制度，把依法行政考核與干部提拔任用和財務保障相掛鉤，推動全系統(tǒng)依法行政。
(四)加強行政執(zhí)法保障，斬斷行政執(zhí)法與部門利益的鏈接。一是加強執(zhí)法經(jīng)費保障。執(zhí)法經(jīng)費不足是造成趨利執(zhí)法的根本原因，加強工商部門監(jiān)管執(zhí)法活動的保障是解決趨利執(zhí)法的治本之策。爭取全省各級黨委、政府加大工商部門的經(jīng)費保障力度，努力將流通領域商品質(zhì)量抽檢、打擊傳銷、無照經(jīng)營查處取締等工作納入財政保障的執(zhí)法專項補助項目，保障基層執(zhí)法經(jīng)費。二是加強執(zhí)法隊伍建設。制定長遠用人計劃，在編制允許的情況下，加大基層工商公務員的招錄力度，充實基層執(zhí)法力量，解決人手不夠和人員老化問題;加大執(zhí)法人員教育培訓力度，著力在教育培訓針對性、實用性上下功夫，提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)，提升行政執(zhí)法水平。
稅源管理調(diào)研報告篇四
農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎，關系到每個村民的切身利益。既是推進農(nóng)村黨風廉政建設的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民群眾關注的重點。做好農(nóng)村集體“三資”管理工作，對維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)民群眾合法權益，具有十分重要的意義。
20xx年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]4號)，明確要建立健全“三資”管理制度，做到用制度管權、管事、管人，要求要加強農(nóng)村集體“三資”的管理的指導、監(jiān)督和服務。20xx年，《中紀委財政部農(nóng)業(yè)部民政部印發(fā)關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知》(財會[20xx]4號)明確各級紀檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)和民政部門要按照農(nóng)村黨風廉政建設任務分工，在尊重歷史和現(xiàn)實、堅持現(xiàn)有工作格局不變的基礎上，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，切實加強對村級會計委托代理服務工作的指導和監(jiān)督。在推進村級會計委托代理服務工作中，必須尊重農(nóng)民意愿，履行民主程序，依法簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權和收益權“四權”不變，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。2019年，農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部印發(fā)了修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開規(guī)定》。近幾年，農(nóng)業(yè)部還會同中紀委組織了幾次農(nóng)村集體“三資”管理的檢查和調(diào)研。
全市18個縣(市、區(qū))，294個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3501個村，49113個村民小組，172萬戶農(nóng)戶，710萬農(nóng)業(yè)人口。據(jù)了解，xx縣已由縣紀委組織建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)。
1、資金資產(chǎn)管理情況。根據(jù)調(diào)查，全市18個縣中實行“村賬鄉(xiāng)代理”的村有3310個，占總村數(shù)的94.5%，其中簽訂了代理合同的村有1414個，占實行“村賬鄉(xiāng)代理”村數(shù)的43.7%。由農(nóng)業(yè)部門代理的有10個縣，其余由財政部門代理。制定了財務管理制度的村有3372個，占總村數(shù)的96.3%。使用農(nóng)村財務管理部門統(tǒng)一印制票據(jù)的村有2486個，占總村數(shù)的71%。會計檔案裝訂成冊并按規(guī)定妥善保管的村有3372個，占總村數(shù)的96.3%。建立了民主理財小組的村有3291個，占總村數(shù)的94%，能夠按規(guī)定對財務收支進行審核監(jiān)督的理財小組有2253個，占民主理財小組總數(shù)的68.46%。實行財務公開的村有3419個，其中每季度公開一次的村有2310個，占財務公開村數(shù)的67.6%;每半年公開一次村有383個，占財務公開村數(shù)的11.2%;每年公開一次的村有726個，占財務公開村數(shù)的21.2%。2019年底，全市村集體總資產(chǎn)16.95億元，其中貨幣資產(chǎn)3.75億元，固定資產(chǎn)7.96億元;負債6.86億元，其中當年新增負債1585萬元。2019年，對3127個村開展了村干部離任經(jīng)濟責任審計，審計收入總額211980萬元，支出總額186154萬元。查出違紀案件數(shù)101件，查出違紀金額229.82萬元，其中已處理案件數(shù)70件，受到黨紀政紀處分11人。
2、農(nóng)村資源管理情況。據(jù)調(diào)查，全市有262個鄉(xiāng)的2908個村建立農(nóng)村公共資源管理臺賬，占總村數(shù)的83%。xx縣、石城等縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機構。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村集體農(nóng)用地總面積4344萬畝，其中耕地面積443萬畝，林地3514.87萬畝，養(yǎng)殖水面39.57萬畝。
3、農(nóng)村土地承包方面。截止2019年底，我市實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村土地面積為4505126畝，實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶數(shù)為1593286戶。全市頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證總數(shù)1541857本，簽訂承包合同總數(shù)1584056份。土地流轉(zhuǎn)總面積48.88萬畝，其中轉(zhuǎn)包17.57萬畝，出租26.32萬畝。有9個縣成立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁委員會，聘任仲裁員37名。全市農(nóng)業(yè)部門2019年受理土地承包糾紛753件，691件調(diào)處完畢，其中鄉(xiāng)、村調(diào)解646件，仲裁委調(diào)解39件，裁決6件。
1、逐步規(guī)范村級會計委托代理。2019年，我市開始推行村級財務“村有鄉(xiāng)管”，全面實行會計代理，經(jīng)過幾年的努力，代理面逐步擴大。20xx年，針對全市村級會計委托代管機構權責不清、代理程序混亂、代理內(nèi)容不全和截留挪用集體資金等問題，結(jié)合中央、省的要求，由市紀檢、農(nóng)業(yè)、財政、民政等四部門共同提出了進一步加強村級會計委托代理服務工作的意見，一是明確了代理服務工作要遵循合法自愿原則，村集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批松、收益權不變原則，單村設賬、不得取消村集體結(jié)算賬戶、資金支取“雙印鑒”的獨立性原則和收支兩條線原則。二是從崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、檔案管理制度、責任追究制度、財務公開制度等制度建設提出了明確要求。三是對開支原始票據(jù)取得、收款收據(jù)使用和賬、證、表的形成等進行了規(guī)范。四是對代理服務機構從業(yè)人員提出了要具有會計從業(yè)資格證和農(nóng)村財會人員上崗證，必須接受會計基礎、村集體經(jīng)濟組織財務會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔政策、農(nóng)村集體“三資” 管理等知識培訓等要求。通過以上措施，逐步規(guī)范了村級會計委托代理服務工作。
2、加強了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。結(jié)合農(nóng)村黨風廉政建設，各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機構，建立了產(chǎn)權登記、經(jīng)營管理、公開處置等制度。xx市為解決村集體資產(chǎn)、資源存在的產(chǎn)權不清晰、長期閑置浪費、流失嚴重、被挪用占用等問題，建立了“村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦采取“臺賬式”管理辦法進行有效管理，規(guī)范了“三資”管理。為摸清家底，xx縣20xx年還在全縣開展了清產(chǎn)核資，通過全面做賬和查閱賬目資料、實地測量、召開村民大會等形式，對131個村集體所有的“三資”情況逐一核實，登記造冊，建立明細臺賬，徹底摸清底數(shù)，取得了良好的效果。xx縣以兩辦名義下發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理的實施意見》，從民主理財、民主決策、財務公開等方面規(guī)范了“三資”管理。xx縣在縣紀委組織下，建立了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺。
3、組織了規(guī)范化試點。2019年，我市xx縣豐州鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站被農(nóng)業(yè)部列為全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化試點單位。我市以此為契機，組織崇義、寧都等縣選擇了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級村集體財務管理規(guī)范化試點單位。20xx年，又組織各地開展村集體和農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理規(guī)范化試點。
4、開展了村集體財務審計。結(jié)合村委會換屆工作，組織了村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計。興國、寧都、瑞金、尋烏等縣還對村集體財務實行了兩到三年一輪審制度，每年抽審部分村集體財務，促進了財務制度的落實。
一是體制不順，多頭管理。我市的“村賬鄉(xiāng)代理”起步時基本由農(nóng)業(yè)部門代理。但隨著農(nóng)村改革的深入開展，原由村民繳納的村提留取消，村集體減少的收入由財政轉(zhuǎn)移支付彌補，財政部門也由此要求由他們代理村集體的賬務。但財政部門代理村集體賬務只是管理轉(zhuǎn)移支付這部份資金，村集體的其它資金、資產(chǎn)、資源則沒有去監(jiān)管，而農(nóng)業(yè)部門在財政部門代理賬務后，對村集體的財務管理根本插不上手，摸不清情況，無法履行農(nóng)村財務管理的職能，最終誰都管不好。
二是農(nóng)村集體“三資”家底不清。有的村收款不開具統(tǒng)一票據(jù)，長期不入賬;有的村資產(chǎn)不納入賬內(nèi)核算;有的村資源登記臺賬管理不規(guī)范，有的還沒有建立。這些都導致農(nóng)村集體“三資”家底不清。
三是民主監(jiān)督不到位。有的村沒有成立民主理財小組，有的村雖然設立了，但沒有發(fā)揮民主監(jiān)督職能，甚至有的村民主理財小組的章都在村干部手中。而農(nóng)業(yè)部門由于管理體制原因，再加上基層農(nóng)經(jīng)機構不健全，人員不穩(wěn)定，又缺少監(jiān)督手段，也難以發(fā)揮監(jiān)督作用。
針對以上問題，要加強農(nóng)村“三資”管理，建議一是要理順管理體制，恢復農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)村集體財務的主體地位，落實國務院將農(nóng)經(jīng)職能納入政府行政職能的要求，以保障有人監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”;二是要摸清農(nóng)村集體“三資”家底。要由政府牽頭，安排人員、經(jīng)費，用一年時間，精心組織一次村集體“三資”的清產(chǎn)核資，以摸清家底，為管好“三資”打好基礎;三是在清產(chǎn)核資基礎上，落實好農(nóng)村集體“三資”管理制度;四是創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方式，建立網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，實時監(jiān)管“三資”變動情況。
稅源管理調(diào)研報告篇五
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關心的焦點，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。自2019年實行“村財鄉(xiāng)管”，20xx年推行委托代理以來，其作為一種新型的農(nóng)村集體財產(chǎn)委托代理管理模式，在保持村集體財產(chǎn)所有權、審批權、使用權和監(jiān)督權不變的前提下，由街道農(nóng)經(jīng)辦對村級資金和賬務實行雙代管，村級所有會計事項由街道進行代理，使分散管理、各自核算的村級財產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。
(一)全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。從20xx年7月開始，在堅持集體財產(chǎn)所有權、使用權和管理權不變的前提下，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務處理程序的要求，對全街道13個社區(qū)，101個居民小組的村級財產(chǎn)核算等業(yè)務由街道(社區(qū))會計委托代理服務中心進行委托代理，各社區(qū)、居民小組只設一名報賬員，負責本社區(qū)、居民小組財產(chǎn)、單據(jù)等財務管理工作。
(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。結(jié)合農(nóng)村實際，街道農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一制作了村級公務招待費用報銷單封面，村組務工報銷單、村(組)集體用款申請審批表，自辦伙食購物清單等進行票據(jù)規(guī)范。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理，實行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際，我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權限實行村級負責人，街道領導分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關，街道紀工委監(jiān)督，代理中心審核。通過這些新舉措的貫徹落實，較好的提高了我街道村級會計委托代理服務工作的整體水平，基本形成“村財、民理、街道監(jiān)管和組財、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目，要積極參與，提出意見和建議。在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經(jīng)濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生，隨時理財。審核結(jié)束后，民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支以及要求審計的其它事項。
(一)思想認識不夠統(tǒng)一。少數(shù)村干部對村財街道管一直存在模糊認識，認為村財街道管是削弱了村級權力，有一定的抵解情緒，工作不配合，還有的村認為已經(jīng)村財街道管了，與他們沒有多少責任了，對村級財務抓的力度輕了，特別是對居民小組的財務一是認為沒有什么收入，有點荒山、荒坡、荒地也比較偏僻，不會變成什么資源，就放松了對這些資源的管理，一旦出了什么問題，也認為不是自已造成的。
(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟的辦法。
(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。少數(shù)村組報賬員財經(jīng)紀律意識談薄，財務管理制度比較松懈，財務報銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關不嚴，經(jīng)辦人，證明人手續(xù)不全。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴肅。少數(shù)村不按期開展理財活動，有的干脆由村干部代簽，其監(jiān)督過程只是走過程流于形式。
(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。少數(shù)村組在處理群眾關心的重大事項時，一事一議程序落實不夠到位，沒有嚴格遵行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理，損害了大多數(shù)群眾的利益，容易引發(fā)一些矛盾熱點現(xiàn)象發(fā)生。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開，有的村組只是重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財務公開的實質(zhì)內(nèi)容。
(七)街道代理中心自身存在的困難。一是工作經(jīng)費無保障，《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》相關條例有要求村級會計委托代理服務機構正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費由縣級財政部保障，但沒有得到落實，所以運轉(zhuǎn)所需的打印費、設備維護費、下鄉(xiāng)車旅費等難于得到保障，工作真是舉步維艱;二是工作量大，但人員少制約會計委托代理工作，13個社區(qū)，101個居民小組的賬目由街道代理中心進行代理服務，由于代理中心是掛靠農(nóng)經(jīng)站而成立，并沒有成立單獨的運行機構，農(nóng)經(jīng)辦還要承擔土地流轉(zhuǎn)及糾份調(diào)解、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列工作，如此大的的工作量，導致會計工作銜接不上，從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。
(一)抓好政策宣傳，提高思想認識。采取集中培訓和分散培訓，以會代訓和下村指導為主要手段，加強對村組干部廉潔自律、報賬員業(yè)務知識等方面的培訓，使各級黨員干部和廣大農(nóng)民群眾從鞏固農(nóng)村稅費改革成果，規(guī)范村級財務管理，減輕農(nóng)民負擔，維護集體和農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設的高度來認識村財鄉(xiāng)管的重大意義，提高工作的積極性和主動性。
(二)抓好財務公開、健全監(jiān)督機制。抓好財務公開，是加強農(nóng)村集體財務管理和強化農(nóng)村黨風廉政建設的有效措施。各村組一定要履行好工作職責，規(guī)范財務公開制度，按時采取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質(zhì)詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外，應加強民主理財小組建設，讓其發(fā)揮作用。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規(guī)違紀行為。在此基礎上，對村級固定資產(chǎn)、債權債務等進行登記造冊，由村委會負責人及財務人員簽字蓋章后，移交村委會檔案管理。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù)，都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核，不符合要求的單據(jù)堅決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經(jīng)相關人員審核的不核銷，違返有關財務制度的不核銷。
(五)加強業(yè)務培訓，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。此外，應適時的組織相關的培訓，及時為報賬員充電，適當考慮增加報賬員的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。
(六)加強協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算，使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。橫向加強與財政部門的溝通，縱向積極與上級匯報，爭取在人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象，強化問題意識和創(chuàng)新思維，著力把問題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸罚阉悸忿D(zhuǎn)化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設，涉及人民的其它事項，必須堅持集體決策和征求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先征求、吸收合理意見的原則，堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，大力推進四議兩公開的貫徹執(zhí)行力度。
稅源管理調(diào)研報告篇六
隨著個人的素質(zhì)不斷提高，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編整理的重點稅源戶稅收管理調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
（一）以武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局為例
xx年，武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局的重點稅源企業(yè)有333戶，與xx年前相比，范圍有了明顯擴大。為此，東湖開發(fā)區(qū)地稅局及時了解稅源變動情況，通過強化重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理，進一步增強稅收收入預測準確度，掌握組織收入主動權，為圓滿完成稅收任務提供有利保障。
重點稅源戶的管理工作中，按照實質(zhì)重于形式的原則，以日常監(jiān)控為重點，以匯算清繳、稅源分析、納稅評估為手段，實行“一戶式”監(jiān)控管理。對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)、財務核算、涉稅指標（收入、成本、費用、利潤、應納稅所得額、應納所得稅額）等靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)情況進行適時跟蹤。并根據(jù)監(jiān)控需要，及時采集重點稅源戶的相關涉稅信息，準確掌握企業(yè)相關情況。
通過加強對重點稅源戶管理，及時、全面地掌握企業(yè)納稅申報數(shù)據(jù)的真實性；通過對重點稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營變化的深入分析，準確把握經(jīng)濟稅源的變動情況；通過稅源變動因素分析，預測稅源發(fā)展變化趨勢，提高稅收分析預測的準確性；編制和分配稅收計劃中，通過抓住重點稅源管理，提高稅收計劃編制和組織收入工作的科學性；稅收計劃執(zhí)行過程中，通過抓住重點稅源，發(fā)現(xiàn)和及時解決組織收入工作中出現(xiàn)的問題，確保稅收計劃任務順利完成。xx年，列入監(jiān)控范圍的年納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)實現(xiàn)稅收收入313294。66萬元，占同期稅收收入總額的68。49%，同比增收107264萬元。同時，通過加強重點稅源戶的管理，降低了稅收征管成本，提高了稅收管理質(zhì)效。
（一）稅源信息不對稱，稅源監(jiān)控水平較低
在重點稅源監(jiān)管工作中，由于納稅人實際財務信息與稅務機關掌握的信息不對稱，致使納稅人上報的`財務會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況真實性難以確認。“隱匿收入，少報收入”的現(xiàn)象時有發(fā)生，稅務機關按納稅人提供的相關納稅信息征稅，往往會造成稅收流失、稅源失控。
（二）報表種類繁多，工作效率不高
目前，重點稅源企業(yè)向稅務機關報送的報表除重點稅源的“企業(yè)表”外，還必須報送納稅申報表、附列報表、企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤分配表）等多種資料，眾多的報表讓企業(yè)消耗了大量的人力、物力、財力。加之，許多指標在各類報表中存在重復填列、重復報送的情況，不同程度地增加了納稅人的抵觸情緒，對報表的質(zhì)量以及報送工作效率造成了一定影響，稅源管理機會成本增加。
（三）受管理水平制約，監(jiān)控數(shù)據(jù)分析利用度不高
目前，對于重點稅源涉稅數(shù)據(jù)采集的利用大多僅停留在就數(shù)字層面，深入分析利用度不高。主要表現(xiàn)在：分析方法較為簡單、數(shù)據(jù)分析應用內(nèi)容相對單一、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應用面較窄三個方面。
（一）合理確定重點稅源管理范圍
重點稅源的確定應根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟條件的差異，合理確定數(shù)量；重點稅源企業(yè)既可以根據(jù)其規(guī)模合理劃分，也可依照行業(yè)劃分。如房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)等實行集中管理。重點稅源企業(yè)確定后，可以根據(jù)企業(yè)特點將企業(yè)分為若干種類型，并針對特殊企業(yè)和相關事項，實行不同層次和不同深度的稅源管理。對于稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，要進行有針對性的強化；同時要突出管理重點，帶動稅源管理整體向精細化和規(guī)范化推進。
（二）實行個性化、信息化的重點稅源管理
由于重點稅源個體化差異的客觀存在，因此需要因地制宜不斷創(chuàng)新管理方式，填補非常規(guī)性管理的空白。同時，由于重點稅源是一個層次結(jié)構復雜、經(jīng)營范圍廣泛、內(nèi)部運作緊密的系統(tǒng)，需要充分運用信息網(wǎng)絡技術，建立和完善以信息手段為支撐、規(guī)范管理為原則、嚴密監(jiān)控為體系的綜合性管理，實現(xiàn)專業(yè)化的重點稅源管理。
（三）綜合運用多形式的管理手段
充分運用日常管理、預警指標、納稅評估等重點稅源戶管理的手段，及時發(fā)現(xiàn)重點稅源管理中存在的難點、疑點和問題。通過強化日常稅收管理，對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行深入了解。如納稅所得和稅前扣除，是否享有扣除或列支的政策許可；投資利息、技術轉(zhuǎn)讓費、特許權使用費等的分攤，是否相符相關政策的規(guī)定；傭金的收取比例及支付方的列支，是否符合相關規(guī)定標準；母、子公司控制與受控的關聯(lián)程度如何，是否存在轉(zhuǎn)移利潤等問題。通過預警指標的運用，對稅收、稅負與資產(chǎn)、存貨、收入、費用、人員工資等比例關系的進行分析，掌握納稅人的稅款納稅情況。通過納稅評估，對納稅人的納稅申報情況進行有效的監(jiān)督，確保納稅申報的真實性。只有綜合運用多種方式進行深層次的稅收管理，才能確保重點稅源的有效管理和監(jiān)控。
（三）強化社會化的重點稅源監(jiān)控體系
充分利用社會協(xié)稅網(wǎng)絡，進一步強化重點稅源管理。強化與工商行政管理、公安、街道辦事處的協(xié)作，避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生；強化與金融、海關等部門的協(xié)作，及時掌握重點稅源納稅申報情況；強化與審計、公檢法等部門的協(xié)作，對重點稅源稅款繳納情況進行有效監(jiān)督。同時，通過建立稅收違法事件有獎舉報制度，充分調(diào)動廣大人民群眾協(xié)稅護稅的積極性。
（四）完善科學的重點稅源管理績效考核評價辦法
落實崗位責任體系，力求重點稅源管理考核精細化。針對重點稅源管理不到位的現(xiàn)象，建立與之相配套的績效考核評價體系；結(jié)合執(zhí)法責任制和過錯追究制內(nèi)容，按照重點稅源管理工作的目標和要求，細化工作標準，量化管理內(nèi)容，明確崗位職責；按照統(tǒng)一的稅源管理工作評價標準和辦法，堅持定期考核制度，獎勤罰懶，進一步增強稅收管理人員對重點稅源管理工作的責任感。為此，要分階段制訂重點稅源管理的階段目標，層層分解至各個稅收管理崗位。按照科學的工作流，應用信息技術手段，及時、準確記錄稅收管理人員的工作進程，對各個崗位的工作績效進行實時監(jiān)控，并依據(jù)記錄的績效給予獎懲，確保重點稅源管理目標順利實現(xiàn)。
稅源管理調(diào)研報告篇七
加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略部署。市政協(xié)社會法制委員會于4月中旬組織部分政協(xié)委員，由副主席劉玉琦帶隊，先后深入到丹趙路、大壩、均州路三個辦事處及相關社區(qū)，對我市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進行了專題調(diào)研，并與市綜治辦就相關問題進行協(xié)商梳理?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
今年以來，我市堅持以為民、惠民、便民為宗旨，推行了街道社區(qū)網(wǎng)格化管理，進行了社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的探索，取得了階段性成效，主要體現(xiàn)在四個方面：
(一)制定了網(wǎng)格化管理實施方案。市委、市政府高度重視網(wǎng)格化管理工作，專題進行研究部署，印發(fā)了《丹江口市實施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進社會建設工作方案》，明確了網(wǎng)格化管理的各項工作任務和工作要求。城區(qū)各辦事處結(jié)合實際，制定了具體的實施方案，并廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一廣大社區(qū)工作人員的思想，營造推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。
(三)建立了網(wǎng)格化管理信息平臺。市綜治辦結(jié)合工作實際，研究制定了《丹江口市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格員匯總登記表》、《丹江口市網(wǎng)格信息表》，按照行政區(qū)域代碼，統(tǒng)一編定網(wǎng)格員編號，將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點人群信息等分類總?cè)藬?shù)納入網(wǎng)格信息收集內(nèi)容中，摸清各網(wǎng)格內(nèi)的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前，各城區(qū)辦事處已進行摸底實施，正在匯總整理。
(四)建立了網(wǎng)格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導專班，將此項工作納入綜合治理目標管理責任制，下發(fā)了《丹江口市綜治工作月考核實施辦法(試行)》，使平時考核與年終考核相結(jié)合，嚴格獎懲兌現(xiàn)。針對各社區(qū)網(wǎng)格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎工作開展情況，市委、市政府多次深入一線調(diào)研檢查督辦，不斷建立完善工作機制。同時，通過現(xiàn)場推進會等形式，以點帶面，推廣好經(jīng)驗好作法，確保全市網(wǎng)格化建設工作整體推進。
社區(qū)網(wǎng)格化管理工作是社會管理創(chuàng)新的一項新生事物，我市目前仍處于探索起步階段，從調(diào)研的情況看，主要存在以下五個方面的問題：
(一)工作進展不平衡。我市是全省10個社會管理創(chuàng)新試點縣市之一，市委、市政府把這項工作作為今年“六項重點工作”之一予以推進，社區(qū)網(wǎng)格化管理作為社會管理創(chuàng)新試點的重要切入點和抓手，但從這次調(diào)研的情況看，落實力度不夠，整體工作進展比較慢，辦事處之間橫向比較進展也不夠平衡，出現(xiàn)了工作“盲區(qū)”和真空。
(二)居民參與度不高。從調(diào)研情況看，居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的參與度不高。主要原因有三個方面：一是社區(qū)服務內(nèi)容單一所致。目前社區(qū)以政府提供的勞動就業(yè)、社會保障、救助、計生等公共服務為主，服務對象以老年人、殘疾人、青少年和失業(yè)人員等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的服務項目不多。二是社區(qū)工作行政化、機關化傾向所致。社區(qū)從事了過多的行政性和半行政事務，既有計生、就業(yè)、社保、民政、綜治等常規(guī)性工作，又有各類統(tǒng)計、調(diào)查、檢查等臨時性工作，社區(qū)工作調(diào)查多、統(tǒng)計多、報表多、臺賬多，相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區(qū)工作者“上門服務”、“面對面服務”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區(qū)居民素質(zhì)層次不同所致。不少居民較注重隱私，有事找社區(qū)、找政府，無事怕打擾，甚至“避而不見”，往往給社區(qū)網(wǎng)格管理采集第一手資料和相互服務帶來不便。
(三)社區(qū)管理難度較大。一是社區(qū)服務資源難以有效整合，諸如小區(qū)停車、基礎設施等各自為陣，社區(qū)難以提供優(yōu)質(zhì)服務。二是流動人口和出租房屋增加，加工、餐飲等行業(yè)混合在居民小區(qū)，社區(qū)缺乏管理手段，影響了社區(qū)的公共安全和居民的正常生活。三是社區(qū)與物業(yè)公司尚處磨合階段，一些物管小區(qū)成為社區(qū)管理盲區(qū)，部分老社區(qū)因為歷史原因，臟亂差現(xiàn)象較為嚴重。
(四)社區(qū)干部隊伍有待加強。目前，城區(qū)人口近20萬，只有109名社區(qū)工作者，且年齡普遍偏大，若繼續(xù)沿襲自然減員遞補的方式，很難適應社會管理工作的現(xiàn)實需要，難以滿足社區(qū)居民多樣化的服務需要。此外，社區(qū)民干部的生活待遇偏低也影響工作積極性。
(五)社區(qū)信息平臺建設滯后。目前我市已開展了“九進社區(qū)”服務活動，單個部門都是采取在社區(qū)加掛牌子的方式開展工作，仍是各自為政、對上負責，難以統(tǒng)籌兼顧。目前信息采集的標準正在制定完善中，建立網(wǎng)格化信息系統(tǒng)是進行網(wǎng)和化管理的關鍵所在和技術保證，已迫在眉睫。到底是自建平臺，還是依托十堰，已成當務之急，急需研究解決。
市委、市政府對社會管理創(chuàng)新工作、對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作高度重視，提出了明確要求，出臺了相關工作方案。領導重視了，方案出臺了，關鍵是要抓落實。通過調(diào)研，有以下幾點建議：
(一)要切實提高思想認識。要切實把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作作為一項政治任務來完成，作為黨政一把手工程來落實，從思想、組織、保障措施等方面不斷加強，確保社區(qū)網(wǎng)格化服務有人抓、有人管、管到位。
(二)要切實落實工作舉措。要按照《丹江口市實施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進社會建設工作方案》，緊緊圍繞“人員配備、工作經(jīng)費、信息化建設、網(wǎng)格員職能”四個方面，列出時間任務表，明確責任人，真抓實干，務求實效，保證工作進度。
(三)要切實推進改革創(chuàng)新。我市既然是全省10個社會管理創(chuàng)新試點縣市，就應當充分結(jié)合實際，大膽改革，大膽創(chuàng)新。比如在公共服務管理體制改革方面，由綜治辦牽頭、民政局負責，啟動公共服務管理體制改革辦法，對社區(qū)人員流轉(zhuǎn)、辦公用房、經(jīng)費保障及工作職責進行明確規(guī)定。在信息平臺建設方面要走在全省、起碼是十堰市的前列。
(四)要切實完善保障機制。一是組織保障。將社區(qū)網(wǎng)格化管理工作納入目標考核。市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、社會管理創(chuàng)新工作領導小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)作用。市領導小組辦公室及其各專項工作小組要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好相關工作的督辦和落實。二是人員保障。對經(jīng)考核后確定招錄的社區(qū)網(wǎng)格管理員，要統(tǒng)一組織專業(yè)培訓上崗，適當提高其生活補貼標準。建立社區(qū)人員“退一進一”機制，探索建立市直單位新招公務員下社區(qū)鍛煉制度和黨政領導聯(lián)系社區(qū)制度，解決“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的問題。三是資金保障。根據(jù)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的統(tǒng)一部署，市財政要預算安排網(wǎng)格化管理經(jīng)費，用于全市社區(qū)信息化建設的總體規(guī)劃、平臺搭建等，落實平臺維護、數(shù)據(jù)采集更新、硬件建設等費用。增加社區(qū)工作經(jīng)費，同時，鼓勵和引導駐社區(qū)機關、學校和企事業(yè)單位通過資源共享、共駐共建，為社區(qū)居民提供力所能及的資源、資金和智力服務。四是機制保障。各辦事處、社區(qū)要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要將推進社區(qū)網(wǎng)格化管理工作納入社區(qū)服務管理考評，建立部門責任量化考核指標，嚴格進行考核獎懲。
稅源管理調(diào)研報告篇八
近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務來抓。尤其在城區(qū)市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導，公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計5萬余份。二是以開展”七進”(進機關、進校園、進家庭、進社區(qū)、進村社、進景區(qū))活動和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生，實現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。
(二)注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構建大城管工作格局中，相關職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營等老大難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治活動，對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學對面、印盒路等7個臨時自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標志，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區(qū)、居委會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加大了對違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時、分類管理，先后規(guī)劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經(jīng)營區(qū)，設置臨時經(jīng)營攤位余個，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
(三) 注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區(qū)綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%.。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。
街道辦事處堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個農(nóng)貿(mào)市場。
隨著我區(qū)城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。
(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰(zhàn)線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規(guī)劃控制及配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難;回風片開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設卻一直滯后，社會反響強烈。
(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。
(一)進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規(guī)教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P管理職能委托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
(三)進一步加大城市建設管理投入力度，確?；A設施配套。 區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題 。
(四)進一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務的理念，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應城市管理不斷發(fā)展的需要。
稅源管理調(diào)研報告篇九
商企業(yè)管理是一門應用十分廣泛的專業(yè)，它的目標是培養(yǎng)能夠掌握工商管理前沿理論和專業(yè)實用技能，通過運用現(xiàn)代企業(yè)管理的方法和手段來進行經(jīng)營決策和有效管理，為學生今后進一步攻讀工商管理類研究生(mba)奠定了堅實的基礎。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，企業(yè)對專業(yè)工商管理人才越發(fā)顯示出強勁的需求。營銷師、會計師、人力資源師、項目經(jīng)理等職位將成為未來企業(yè)人才競爭的焦點。工商管理專業(yè)包括經(jīng)濟類學科與管理類學科，是近幾年比較熱門的學科。
我于20xx年8月20日對河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心進行了企業(yè)調(diào)查。總經(jīng)理鄭憶龍人力資源部王經(jīng)理，他向我介紹了河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心員工的招聘、錄用及培訓，員工的福利等情況，并借閱了河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心《員工手冊》和20xx年度河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心各部培訓記錄。
一、工商管理專業(yè)簡介
工商企業(yè)管理專業(yè)是自學考試學科調(diào)整后產(chǎn)生的新專業(yè)。這一專業(yè)的設置是為了培養(yǎng)在社會主義市場經(jīng)濟條件下從事工商業(yè)及其他各類企業(yè)管理方面工作的專門人才。經(jīng)過專業(yè)學習，成績合格者應系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代管理理論、有廣泛的知識。熟悉各類管理的基本技能和科學方法，能夠勝任企業(yè)管理工作。工商管理是研究工商企業(yè)經(jīng)濟管理基本理論和一般方法的學科，主要包括企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略制定和內(nèi)部行為管理兩個方面。
(1)培養(yǎng)目標
教學目標是培養(yǎng)優(yōu)秀的涉外企業(yè)和機構的管理型人才。該專業(yè)將培養(yǎng)學生系統(tǒng)掌握現(xiàn)代的管理理論知識和方法，具備企業(yè)綜合管理的基本素養(yǎng)和操作能力，掌握良好的專業(yè)技能、外語基礎和與人們進行溝通與協(xié)作的能力，培養(yǎng)學生具有較高人文素質(zhì)和科學素質(zhì)，良好的學習能力、應變能力、適應能力、創(chuàng)新能力和專業(yè)工作能力，使學生具備發(fā)現(xiàn)、分析和解決實際問題的才干。
(2)培養(yǎng)要求
工商企業(yè)管理專業(yè)主要學習管理學、經(jīng)濟學和企業(yè)管理的基本理論和基本知識，受到企業(yè)管理方法與技巧方面的基本訓練，具有分析和解決企業(yè)管理問題的基本能力。
(3)畢業(yè)后具備的知識與能力：
1、掌握管理學、經(jīng)濟學的基本原理和現(xiàn)代企業(yè)管理的基本理論、基本知識;
2、掌握企業(yè)管理的定性、定量分析方法;
4、熟悉我國企業(yè)管理的有關方針、政策和法規(guī)以及國際企業(yè)管理的慣例與規(guī)則;
5、了解本學科的理論前沿和發(fā)展動態(tài);
6、掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。
(4)就業(yè)方向及就業(yè)前景之專業(yè)概述
工商管理作為管理學的重要分支，是一門應用性很強的學科。它依據(jù)管理學、經(jīng)濟學的基本理論，研究如何運用現(xiàn)代管理的方法和手段來進行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營決策。廣義的工商管理包含的領域很多，相關專業(yè)有人力資源管理，財務管理，市場營銷，旅游管理，會計專業(yè)等。
1、就業(yè)方向
一是國家和省市各級經(jīng)濟綜合管理部門或行業(yè)管理部門;
二是以大中型工商企業(yè)為主的內(nèi)資企業(yè);
四是銀行、證券公司等各類金融機構;
五是在國內(nèi)院校繼續(xù)攻讀碩士、博士學位或到國外高校 深造學習。
2、就業(yè)行業(yè)或部門的百分率
(5)工商管理應聘須知
選擇管理崗位，對世界經(jīng)濟和科技信息要敏感，迅速收集分析、正確處理并及時作出相應的對策。因此，要求應聘管理職務的人員首先要具備較強的管理能力，并具有運用現(xiàn)代管理手段進行管理的才能，掌握電腦技術和網(wǎng)絡技術。在個人素質(zhì)方面，要具備較高的管理和組織協(xié)調(diào)能力，以及規(guī)劃能力和應變能力，還要求有較好的自控能力。
二、企業(yè)調(diào)查
通過在校近三年的學習，掌握了現(xiàn)代經(jīng)營管理的基本知識、基本理論。此次參加學校組織的社會實踐，據(jù)所學的有關工商管理及企業(yè)人力資源管理的知識，選擇了河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心為調(diào)查對象，通過走訪該企業(yè)的總經(jīng)理鄭憶龍和人力資源部經(jīng)理，查閱企業(yè)的《員工手冊》及20xx年度企業(yè)各部門培訓記錄，寫了這篇調(diào)查報告。通過此次社會實踐，使我更深刻地認識到人力資源管理在企業(yè)中的重要性：企業(yè)只有重視人力資源的管理，才能有一支高素質(zhì)的員工隊伍，才能取得良好的效益。由于所學知識有限，只能對工商管理專業(yè)學生在企業(yè)的就業(yè)情況和企業(yè)人力資源的部分進行分析，因而無法做到全面的、深層次的分析。
(1)實習企業(yè)簡介
河南省宋慶齡基金會于1992年l2月31日正式成立。自成立以來，秉承宋慶齡遺志，發(fā)揚宋慶齡偉大精神，遵循“維護世界和平，促進祖國統(tǒng)一，關注民族未來”三項宗旨，在省委，省政府的親切關懷下，在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的直接領導下，在省民政廳的具體幫助下，在中國宋慶齡基金會的指導下，積極履行公益機構職能，堅持“開門辦會”工作方針，緊扣時代發(fā)展主題，自覺圍繞黨和政府工作大局，以獨特的工作視角，發(fā)揮著公益組織的作用。以青少年為主體，開展國際民間交流，海峽兩岸互動、互訪活動，在關愛未來，實施資教助學、醫(yī)療救助，圍繞少年兒童素質(zhì)教育等方面多角度、多形式地開展有益于少年兒童身心健康發(fā)展的各項活動;在經(jīng)濟實體建設，創(chuàng)新工作思路，拓展工作領域，增強機構影響力和綜合實力等方面都取得了新的進展，贏得了良好的社會聲譽，產(chǎn)生了積極的影響。國家民政部于20xx年授予河南省宋慶齡基金會“全國先進民間組織”光榮稱號，于20xx年授予“全國先進社會組織”光榮稱號。
河南省宋慶齡基金會國際公益文化交流服務中心，是以“和平，統(tǒng)一，未來”三項宗旨為指導，以促進文化交流為主旨的綜合性、公益性服務平臺，為兩岸及國際友好交往提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，積極促進兩岸及國際公益文化交流事業(yè)的發(fā)展。河南省宋慶齡基金會國際公益文化交流服務中心自試運營以來，先后承擔了“辛亥百年，和諧中華”豫臺書畫交流展、中國臺灣幼獅管樂團河南文化交流活動、20xx兩岸書法繪畫比賽、“美好人生，祖孫情深”兩岸夏令營、20xx世界大學生賽艇挑戰(zhàn)賽、世界大學生中原文明講堂等一系列公益活動的接待和會議任務。酒店開業(yè)時間20xx年12月，主樓高6層，客房總數(shù)85間(套)。
(2)調(diào)查經(jīng)過
此次企業(yè)調(diào)查，我有計劃的對企業(yè)的高層管理者，基層員工及人力資源部都進行了走訪詢問，并重點對工商管理的一個重要分支人力資源管理進行了總結(jié)和分析，得出了一下幾點見解。
1、員工的招聘和錄用
企業(yè)在員工的招聘和錄用工作中將主動權掌握在自己手中，通過嚴格的面試、錄用測驗等。企業(yè)在招聘員工時也向求職者全面客觀的介紹企業(yè)情況，企業(yè)所能為員工提供的培訓、晉升、薪酬、福利等，使求職者能從這些信息中判斷自己對所應聘的工作是否滿意，是否能勝任其職。這一做法將有助于河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心選擇到更優(yōu)秀的員工，也有助于員工堅定其在企業(yè)長期工作和奮斗的信心，增強企業(yè)的凝聚力。
2、重視員工的職業(yè)生涯計劃，滿足員工個人發(fā)展需要
河南省宋慶齡基金會國際公益文化交流服務中心從員工進店開始就指導員工確定自身的職業(yè)目標，幫助其設計個人的成長計劃，并為員工提供適當?shù)陌l(fā)展機會。這樣做減少了員工的流失，提高了員工的滿意感。
3、加強與員工溝通，促使員工參與管理
企業(yè)的成功離不開員工的創(chuàng)造性、積極性的發(fā)揮。作為服務第一線的員工，他們比管理者更了解顧客的需求和要求，更能發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。為此河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心為員工營造了一種和諧的大家庭氣氛，使員工能充分發(fā)表意見，積極參與管理。如總經(jīng)理接待日等方式，通過與員工雙向溝通，使企業(yè)管理者可以做出更優(yōu)的決策，此外，管理者不僅加強與企業(yè)現(xiàn)有員工之間的溝通，而且也要重視與“跳槽”員工的交流，因為管理者認為這些員工往往比企業(yè)現(xiàn)有員工更能直接、詳實的指出經(jīng)營管理中存在的問題。通過深入了解員工“跳槽”的原因，采取相應的措施，以便更好解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題。宏運百貨讓員工參與管理，進一步發(fā)揮了員工的主觀能動性，增強了員工的工作責任感，使員工更清楚的了解管理人員的要求和期望，更愿和管理人員合作，做好服務工作。
4、關心員工的生活
企業(yè)員工一般工作壓力較大，可自由支配的時間較少，河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心的管理者從生活上多關心員工，為員工提供各種方便。首先，管理者應高度重視員工時間分配，充分為員工減少壓力，生活方便。然后，會有很多機會參由各個部門舉辦的各項員工活動。其次，管理人員還對員工進行感情投入。在節(jié)日、員工生日的時候送上賀卡、禮物等表示祝福。如果員工家里有什么困難，盡力提供支持與幫助，解除了員工的后顧之憂。
5、建立合理的薪酬體系
中心從員工的需要出發(fā)，建立了一套完善的報酬體系。它包括直接報酬、間接報酬、非金錢性報酬三方面內(nèi)容。直接報酬主要指企業(yè)為員工提供的工時工資加班費等。間接報酬主要指員工的福利。河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心采用統(tǒng)一的方式，為員工提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老金、帶薪假期等福利。非金錢性報酬是企業(yè)管理人員認識到員工的需要是多方面的既有物質(zhì)的需要，又有精神的需要。因而，管理人員應適當?shù)目紤]員工的精神需要，通過各種精神鼓勵措施來激勵員工，如評選“最佳員工”、授予“崗位能手稱號等。管理人員還應注意到：不同的員工的精神滿足是不同的。并根據(jù)員工個人的差別有針對性的采用各種激勵手段。通過以上幾方面的調(diào)查，可以看出管理者是真正重視員工，把員工放在首位，切實把“員工第一”運用到企業(yè)的人力資源管理中。正因為如此河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心才能在激烈的人才競爭中，吸引和留住優(yōu)秀的員工，使企業(yè)有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的員工隊伍，為賓客提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務，得到各方朋友的肯定。
(3)調(diào)查總結(jié)
最近一項調(diào)查表明，我國超過半數(shù)以上的企業(yè)處于中高度危機狀態(tài)。報告顯示，困擾我國企業(yè)的首要因素是人力資源危機，有33、7%的被調(diào)查企業(yè)表示人力資源危機對其企業(yè)產(chǎn)生了嚴重影響。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中高層管理人員的意外離職，有時會給企業(yè)帶來巨大的損失，因為他們熟悉本企業(yè)的運作模式、擁有較為固定的客戶群，而且離職后只要不改換行業(yè)，投奔的往往是原企業(yè)的競爭對手，勢必會給原企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展帶來較大的沖擊。
通過對河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心人力資源管理的調(diào)查，或許能給那些處于危機狀態(tài)下的中國企業(yè)帶來些啟示，甚至是經(jīng)驗。
三、結(jié)語
經(jīng)過了近三年的工商管理專業(yè)學習，自己在企業(yè)管理知識方面得到了很大提高，社會調(diào)查報告就是將學到的知識如何用來分析各種實際問題，找到解決問題的辦法的一個途徑。
在調(diào)查相關企業(yè)時，走訪了主管部門，有針對性的提問，收集相關的材料，力求做到準備充分，有的放矢為調(diào)查報告內(nèi)容的準確，翔實打下基礎。調(diào)查訪問的過程同時也鍛煉了自己獨立分析問題、解決問題的能力，讓自己懂得了要了解一個事件的本質(zhì)，要通過現(xiàn)象看到更多的信息，必須要全面了解事情的起因經(jīng)過，當然這也離不開相關單位的配合和指導教師的耐心指導，通過寫作調(diào)查報告加深了對理論知識的理解，為以后學以致用提供了很好的幫助。
稅源管理調(diào)研報告篇十
近年來，隨著全面建設小康社會的推進，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，人才流動范圍也隨之廣泛深入，襄陽市人才中心人事代理的流動黨員數(shù)量在急劇增長，流動的頻率在不斷加快，流動的范圍越來越廣。當前流動黨員管理中遇到了諸多問題，如何適應流動黨員特點，加強流動黨員管理，探索新的有效方式,充分發(fā)揮流動黨員在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的先鋒模范作用，是現(xiàn)階段黨員隊伍建設中一個亟待解決的問題。
一、發(fā)揮新整合人才中心的組織優(yōu)勢
原市人才交流中心與市中高級人才中心合并后，整合了兩個中心的資源，使新人才中心在探索流動黨員管理中有了進一步提高。襄陽市人才中心目前人事代理人數(shù)達到8000余人，其中黨員445人，組織關系掛靠人才中心流動黨支部的流動黨員有412人。如何發(fā)揮人才中心黨組織核心作用，加強流動黨員教育管理，實現(xiàn)人事代理工作與黨建工作有效結(jié)合，已成為人才中心黨委一項全新的工作。為了管理建設好這支隊伍，中心流動黨支部也在探索適應新時期流動黨員管理的新途徑。
1、成立了人才中心黨支部管理流動黨員。專門在人才中心委內(nèi)成立了人事代理黨支部，黨支部書記負責流動黨員的管理工作，明確了黨支部書記分管代理支部工作，負責流動黨員的考核、民主評議和預備黨員轉(zhuǎn)正工作。
2、加強對積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系管理。按照堅持標準、嚴格程序、確保質(zhì)量、慎重發(fā)展的原則，各級穩(wěn)妥地做好入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系工作。建立流動黨員qq群方便與流動黨員聯(lián)系，并將流動黨員學習書籍郵寄給他們，與一些在人才中心辦理人事代理的大單位聯(lián)系，發(fā)展流動黨員，把那些優(yōu)秀和有共產(chǎn)主義理想信念的人才納入黨組織，及時掌握入黨積極分子的思想和工作狀況。
3、建立健全了流動黨員數(shù)據(jù)庫。目前，人才中心設計建立了流動黨員數(shù)據(jù)庫，對流動黨員轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地進行及時的登記和更新，以便于以后流入地和流出地能夠有效的溝通，對于處在預備期的黨員注明黨員轉(zhuǎn)正日期，到正式轉(zhuǎn)正時，聯(lián)系通知預備黨員準備好轉(zhuǎn)正申請書和思想?yún)R報等材料。對于黨費的收繳也在數(shù)據(jù)庫中做到了實時更新，提高了黨費收繳查詢的效率。
4、統(tǒng)一流動黨員黨費收繳，全程化管理黨員轉(zhuǎn)移手續(xù)。規(guī)范流動黨員黨費管理，明確專人負責流動黨員黨費收繳工作，建立和實行流動黨員黨費名冊和數(shù)據(jù)庫“雙套制”管理，在代理黨員收入不穩(wěn)定、聯(lián)系渠道不十分暢通的情況下，統(tǒng)一收費，使流動黨員履行其義務。對于流動黨員轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出都有詳細的登記，全程管理流動黨員轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入手續(xù)。
二、流動黨員管理中存在的突出問題
市人才中心盡管對流動黨員的教育管理工作不斷進行探索和創(chuàng)新，采取了一些行之有效的措施并取得了一些成績，但是隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，下崗分流、外出務工、個體經(jīng)商的黨員越來越多，黨員流動越來越頻繁，進入人才中心流動黨支部的流動黨員也與日俱增，流動黨員管理面臨的問題和困難也隨之增多。
1、組織活動無法開展。人才中心流動黨員分布廣、成份復雜、流動松散，不能正常參加黨組織生活。這些流動黨員大部分是高校畢業(yè)生，他們畢業(yè)后將黨組織關系轉(zhuǎn)移至人才中心后到外地就業(yè)，所以導致黨支部活動無法開展，部分流動黨員組織觀念淡薄，外出前、流入后不及時向黨組織報告，導致流出地黨組織不了解流動黨員外流的去向和詳細地址，無法與其經(jīng)常保持聯(lián)系，而流入地黨組織不了解其情況，無法對這部分黨員進行有效管理，信息流動不順暢，造成流動黨員“流出地黨組織管不了、流入地黨組織無人管”的結(jié)果。目前，對這部分黨員的教育管理只能依靠其自覺性。流動黨員由于太遠不能回人才中心黨支部過組織生活,又不能參加外出地黨組織活動,常年甚至多年沒過組織生活。同時，流動黨員工作不穩(wěn)定,特別是下崗職工黨員寄望享受原單位的優(yōu)惠政策,不愿轉(zhuǎn)移黨組織關系，有些人覺得接轉(zhuǎn)黨組織關系程序復雜,手續(xù)繁瑣,必須由本人直接辦理,十分費時費力,不便轉(zhuǎn)移黨組織關系。
2、黨費無法按標準按時收繳。繳納黨費既是每名黨員應盡的責任，也是必須履行的義務。黨費難收繳主要體現(xiàn)在：一是標準難核定。流動黨員工作不固定，收入不穩(wěn)定，若按照政策規(guī)定與工資收入掛鉤，則難以核定工資收入水平與黨費收繳標準;為便于操作，在實際工作中按統(tǒng)一的黨費標準收取，造成一部分高收入的流動黨員黨費標準不合理;二是時間難保證。流動黨員工作變化快，聯(lián)系渠道不暢通，致使黨費難以按時收取。有的流動黨員是半年交一次，有的甚至一年交一次。
畢業(yè)生辦理流動人員代理，遞交入黨申請書、思想?yún)R報等，可是后續(xù)工作卻無法開展，這些問題在非公有制經(jīng)濟組織中尤為明顯。與代理單位中的國有企業(yè)事業(yè)單位相比，非公有制經(jīng)濟組織大部分沒有設立黨組織，而且這部分經(jīng)濟組織中的黨員流動性較強，對黨建工作不重視，發(fā)展新黨員困難。流動黨員在單位黨組織解散后，對人事代理組織這種管理方式的認識還不夠到位，在外出前不向流動支部報告，有的外出后不及時與流動支部聯(lián)系溝通。流動黨員就業(yè)的單位大多是非公有制企業(yè)，在一個單位的工作時間很難長久，流動黨員的就業(yè)流動十分頻繁，約束管理機制相對較弱，加之許多單位領導對黨建工作重要性認識不足。居所不固定，聯(lián)系方式變化很大，很難及時掌握流動黨員的流動去向。
4、資金不足、管理隊伍力量薄弱。目前，人才中心流動人員代理、戶口管理、畢業(yè)生就業(yè)和人才招聘事務繁多、經(jīng)費不足的問題阻礙著流動黨員管理的發(fā)展，在資金不足的狀況下，有些對流動黨員的管理工作就無法開展。另外，平常的人事代理工作和檔案管理工作任務繁重，使得流動黨員管理工作開展起來力不從心。同時,由于人才中心流動黨員無法進行組織生活，因此很難解決流動黨員管理工作中存在的問題。
三、加強流動黨員教育管理的對策措施
加強流動黨員的管理，使黨員在流動過程中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是新形勢下加強黨的建設和構建和諧社會的一項重要任務。
1、利用現(xiàn)代技術手段，實現(xiàn)流動黨員管理網(wǎng)絡化。利用網(wǎng)絡技術對流動黨員進行管理。目前我國現(xiàn)有的黨建網(wǎng)站有500多家，已經(jīng)覆蓋到了全國大部分黨的基層組織，各地可根據(jù)情況建立黨建網(wǎng)站并設立黨員的電子檔案，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，流入地與流出地黨組織可通過網(wǎng)絡及時溝通。在網(wǎng)絡上構建一個流動黨員活動的平臺，在黨組織和流動黨員之間有一個能隨時隨地移動聯(lián)系的橋梁，無論黨員流動到哪里都能及時與組織聯(lián)系，流動黨支部統(tǒng)一為流動黨員建立網(wǎng)上檔案、個人登錄賬號，利用自動登錄存儲管理系統(tǒng)記載流動黨員個人最新情況。同時，設置電子郵件群發(fā)功能，定期向流動黨員轉(zhuǎn)發(fā)學習資料、重要通知等事項，督促流動黨員加強學習。這樣雙方黨組織又能及時通曉流動黨員的情況和信息，消除流動黨員組織活動無法開展的尷尬。
2、是實行專人管理。流動黨員的各基層黨支部要確定專人與流動黨員聯(lián)系，專人與流動黨員聯(lián)絡和跟蹤管理。把流動黨員管理和人事關系管理結(jié)合起來，在辦理人事關系代理登記的同時，登記流動黨員的基本情況、聯(lián)系渠道、工作狀況，并建立黨員聯(lián)絡信息卡，及時掌握流動情況，進行跟蹤管理。流動黨員到達外地以后，必須及時向原黨支部和聯(lián)系人提供電話和通訊地址。指定的聯(lián)系人每季度至少同流動黨員聯(lián)系一次，及時了解他的思想動態(tài)和工作情況，征求他們對支部的意見和建議，并負責收繳黨費等。通過健全各級組織，從而使得外出流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”，符合條件、表現(xiàn)突出的預備黨員能按期轉(zhuǎn)正。
3、要創(chuàng)新管理制度，改革組織關系轉(zhuǎn)接制度。要在人社局黨委的統(tǒng)一領導下，明確管理責任，做到基層組織一盤棋。明確各黨支部對流動黨員的管理職責，建立起一個以黨委為中心，黨支部和黨小組共同負責的責任體系，以保證人才中心流動黨員流出流入都在黨支部的管理監(jiān)督之下。應適當減少轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，下放轉(zhuǎn)移權限。流動黨員在一個省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關系，直接通過黨組織對黨組織相互轉(zhuǎn)移。在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關系，可在黨組織推行微機并網(wǎng)管理等現(xiàn)代化手段，利用現(xiàn)代科技管理手段實行數(shù)字印章，及時為流動黨員轉(zhuǎn)接組織關系。加大對流動黨員的政策性扶持和資金投入，使人才中心能夠更好的開展流動黨員工作。
4、要提高對黨員流動性的認識。黨員走南闖北，務工經(jīng)商，這是社會主義市場經(jīng)濟條件下的一種必然趨勢。通過走出去，黨員們經(jīng)風雨見世面，可以促進他們解放思想，更新觀念，學習先進技術和管理經(jīng)驗，提高致富本領，帶動整個黨員隊伍自身素質(zhì)的全面提高，有利于培養(yǎng)和充實后備干部隊伍。地方黨組織要破除人才地區(qū)所有、部門所有、單位所有的狹隘思想，拋棄對流動黨員的各種偏見，提高對流動黨員教育管理重要性和緊迫性認識，自覺地承擔起加強和改進流動黨員教育管理的神圣職責，把流動黨員教育管理納入黨建工作的重要日程，常抓不懈，抓出實效。
加強對流動黨員的管理，探索為流動黨員服務的新途徑，市人才中心要不斷適應流動黨員到各地就業(yè)的新形勢，積極發(fā)揮人才中心的職能作用，在為流動黨員提供人事代理、組織關系接轉(zhuǎn)等工作的同時，緊緊抓住黨員黨組織生活和黨員就業(yè)這一突出問題，探索出富有實效的就業(yè)指導模式，同時嘗試建立流動黨員咨詢服務站，積極為流動黨員提供各種政策法規(guī)咨詢。
稅源管理調(diào)研報告篇十一
1基層分局對該類企業(yè)管理的難點
由于生產(chǎn)型免抵退企業(yè)特有的稅收政策及其自身的特點，使基層分局在對其管理上存在諸多難點。下面我們就來針對這一問題進行相應的探討。
1.1與其他部門之間的信息溝通不通暢
目前的稅收運行模式是造成這種現(xiàn)象的根本原因之一，這種模式使得同在稅務部門的上下級之間、同級之間、不同稅種之間的數(shù)據(jù)無法共享，相互間的信息不通暢，造成各部門之間的管理工作相互不協(xié)調(diào)，具體職權劃分不清，工作任務不明確。同時，不僅稅務部門各部門之間沒有建立一個統(tǒng)一的稅源信息管理平臺，稅務部門與銀行、海關、工商等其他的經(jīng)濟部門也沒有建立一個統(tǒng)一的信息平臺，使得不僅本部門內(nèi)部交流不夠與外部門之間的交流更為不通暢，從而導致稅務部門對于企業(yè)的管理規(guī)律，稅源的動態(tài)情況以及其發(fā)展趨勢的信息所知不多，這就為一些不法分子xx提供了可乘之機。對于生產(chǎn)型免抵退企業(yè)來說，對于生產(chǎn)型免抵退企業(yè)來說，免抵退的范圍包括其生產(chǎn)中所耗原材料、零部件等已納過稅的部分。按照進料加工的有關規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)應當于發(fā)生進料件的當月向主管稅務部門申報辦理《生產(chǎn)企業(yè)進料加工進口料件申報明細表》，并在取得主管海關核銷證明后的下一個增值稅納稅申報期向主管稅務機關申報辦理核銷手續(xù)。但是，很多生產(chǎn)型免抵退企業(yè)往往利用稅務機關未能及時掌握海關信息，即使發(fā)生了進料，也不及時申報，加工貨物出口時也不及時核銷，直接導致了計算免抵退稅額時，免抵退稅額抵減額沒有，從而使生產(chǎn)企業(yè)隨意調(diào)節(jié)其應退稅額，出現(xiàn)偷稅漏稅情況，造成稅收損失。
1.2政策的多樣性，增加了管理難度
生產(chǎn)企業(yè)實行“免、抵、退”稅政策，與實行“先征后退”相比，操作起來較復雜，從客觀上講，環(huán)節(jié)多，出現(xiàn)的問題也多，容易影響稅收的收入。而且，一些“進料加工”復出口退稅真格在實際操作中容易造成征退脫節(jié)，管理難度大。在國內(nèi)購料于進口料件委托加工，國內(nèi)購料退稅的認定；進料加工貿(mào)易申報表的開具；抵扣稅率的認定；抵扣時間的確定等，都比較繁瑣。一些企業(yè)辦理進料加工，待貨物出口后不到稅務局辦理退稅，財務上也不做銷售或在財務上采取偷梁換柱的手法偷逃國家稅款，這種情況檢查起來十分困難。
1.3征管部門和退稅部門對該類企業(yè)的管理脫節(jié)
現(xiàn)行的生產(chǎn)企業(yè)實行“免抵退”出口退稅辦法，字客觀上要求建立健全征、退環(huán)節(jié)緊密銜接的工作機制，而長期以來實行的由稅務機關內(nèi)專設的退稅管理機構集中管理出口退稅的模式，使得征管部門和退稅部門對此類企業(yè)的管理互相脫節(jié)，削弱了作為一個稅收管理整體對其實現(xiàn)有效的監(jiān)控。在出口貨物征、免稅管理方面，包括視同內(nèi)銷貨物征稅管理和出口業(yè)務免稅管理兩個方面。一是對于出口企業(yè)為在規(guī)定期限內(nèi)申報退稅、已申報退稅單未在規(guī)定期限內(nèi)收齊有關退稅單證、審核不予退稅、出口不退稅等應視同內(nèi)銷貨物計提銷項稅金進行納稅申報的，退稅部門只要求企業(yè)自行申報，與征稅部門缺乏有效的溝通，也沒有后續(xù)監(jiān)控；二是對出口企業(yè)開展來料加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)以及小規(guī)模納稅人出口企業(yè)出口貨物等實行免稅管理辦法的，由退稅部門給出口企業(yè)出具相關證明，出口企業(yè)憑此證明向征收部門辦理相關免稅手續(xù)，在現(xiàn)行管理中還不是很規(guī)范。在欠稅出口企業(yè)退稅管理方面，由于退稅部門和征稅部門缺乏有效的溝通，很容易造成在稅款未清繳前予以辦理退稅，或企業(yè)已結(jié)清應納稅款后仍被限制退稅。
1.4統(tǒng)一的監(jiān)管體系還未建立
對于稅務部門來說建立對企業(yè)的完善的監(jiān)控指標體系是必不可少的，而按時對生產(chǎn)型免抵退企業(yè)的考核更應該是必修課，但是在現(xiàn)實稅收中這一體系并沒有隨著時間的發(fā)展而不斷完善。目前正在積極倡導的“四位一體”的稅源專業(yè)化管理方式在基層各個稅務機構還沒有得到貫徹落實，傳統(tǒng)的稅源監(jiān)管機制仍然發(fā)揮主要作用。但是傳統(tǒng)的監(jiān)管與考核制度無法實現(xiàn)將眾多稅收環(huán)節(jié)的.稅收經(jīng)濟分析、征管狀況分析、政策執(zhí)行分析、稅種管理以及退稅管理等各種業(yè)務有效地利用和整合，從而無法實現(xiàn)對稅源的有效監(jiān)督。生產(chǎn)型免抵退企業(yè)主要以加工型企業(yè)為主，其原料的采進、運輸及加工都與其他行業(yè)有不可分割的聯(lián)系，監(jiān)管不到位的話很容易造成個別企業(yè)鉆漏洞，造成稅收的損失，因此建立完善的監(jiān)管制度是十分必要的。
2解決措施
針對目前稅源管理出現(xiàn)的諸多問題，筆者提出自己的應對措施，希望可以對稅源的專業(yè)管理貢獻自己的力量。
2.1建立專業(yè)化的管理格局，加強各部門間的聯(lián)系
針對現(xiàn)有機構設置存在的局限性，稅務部門應該建立專業(yè)化的管理格局，對不同的稅源進行分類管理。對于基層的稅務機構應該科學調(diào)整其職責，形成以規(guī)模、行業(yè)和繳納稅種為主的稅收模式。對于重點稅源，應該成立專門的稅源管理機構；對于區(qū)別于一般稅源像出口退稅等稅源，應該有專門的專業(yè)人員對其進行監(jiān)管，以防不法分子有可乘之機；對于不同的行業(yè)，也要進行分別管理。同時，在機構設置和人員分配上，要堅持精簡，避免造成人浮于事的現(xiàn)象，既浪費資源又使工作效率低下。要優(yōu)化機構內(nèi)部的監(jiān)督機制和對稅源的監(jiān)管考核制度。在內(nèi)部建立完善監(jiān)督機制，可以督促業(yè)務員盡職恪守，對業(yè)務員實行績效工資，多勞者多得，對于業(yè)績一直很差的業(yè)務員及時進行批評處理，以提升整體的工作效率；加強對稅源的監(jiān)管力度就要求基層的稅務機構對本轄區(qū)內(nèi)的稅源做好整理統(tǒng)計，對稅源的數(shù)量、質(zhì)量都要有詳細的了解，并定期對他們進行調(diào)查，以防止偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。要加強與海關等其他部門的密切合作，建立不定期出口企業(yè)信息比對工作制度，相互交流信息，實現(xiàn)資源共享。尤其對進料加工出口企業(yè)的管理，應在現(xiàn)有海關電子報關數(shù)據(jù)傳送的基礎上，增設進料加工登記手冊信息數(shù)據(jù)傳遞，最大限度避免企業(yè)拖延、隱匿進料加工出口貨物的登記與申報。
2.2加強對業(yè)務人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓
業(yè)務人員尤其是基層業(yè)務人員是稅收的主力軍，因此要建立科學的專業(yè)化管理模式，高素質(zhì)、復合型的業(yè)務人員是不可或缺的，這是做好稅收工作的基礎。生產(chǎn)型免抵退企業(yè)的稅收涉及到出口退稅，而這一稅種的計算十分復雜，這就需要高素質(zhì)的專業(yè)人員來管理這項業(yè)務，一減少不必要的錯誤所帶來的麻煩。在以后的人員招聘中，要任人唯賢，選擇那些具有較高的知識素養(yǎng)的人才；同時在機關內(nèi)部也要不斷組織業(yè)務人員進行學習培訓，以增強專業(yè)知識，從而逐漸提高稅收隊伍的整體素質(zhì)。
2.3完善出口退稅電子化管理
建立相關部門之間的信息共享和責任分擔體制。爭取早日實現(xiàn)出口退稅跨地區(qū)、跨部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，進一步推廣和完善“金稅工程”和“電子口岸”，在稅務系統(tǒng)內(nèi)部、稅務機關與海關、外管、工商、銀行之間建立出口退稅憑證與數(shù)據(jù)資源的共享體系，同時切實落實好各部門的責任分工。
3結(jié)論
隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，我國對外貿(mào)易也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，生產(chǎn)型免抵退企業(yè)不斷增多，因此推進稅源專業(yè)化管理，提高稅收征管質(zhì)量，是稅務部門迫在眉睫的重要工作。為實現(xiàn)稅收管理的科學性、精細化，加強稅源管理，實施專業(yè)化的稅收管理模式勢在必行，這也是時代的要求。
稅源管理調(diào)研報告篇十二
稅收票證的特殊性，決定了加強稅收票證管理是確保稅收征收工作正常開展和稅收收入及時入庫的一項基本要求，是保證稅收法規(guī)的正確執(zhí)行和保護國家稅款安全完整的需要，也是提高稅收會計和統(tǒng)計核算質(zhì)量的需要。近年來，自治區(qū)地稅局、地區(qū)地稅局先后制定并下發(fā)了新的《稅收票證管理制度》，對稅收票證管理工作提出了全新的更高的標準。鄯善縣地稅局在上級領導的正確領導下，在抓好組織收入工作的同時，狠抓稅收票證管理工作，努力為組織收入工作保駕護航，近年來，在稅收票證管理方面取得了一定的成績，我局的做法是：
我局自成立以來，一直由“一把手”局長主抓稅收票證管理工作，并把稅收票證管理工作與考核考評掛鉤，在每年縣局計會部門組織的稅收票證檢查中，局領導都是親自帶隊參加，從而形成了稅收票證管理的長效領導機制。同時局領導還強調(diào)，各基層征收單位在內(nèi)勤會計人選上發(fā)生變動必須報縣局計會科并經(jīng)主管局長審批后方可變動，此內(nèi)容寫進了我局的稅收票證管理工作規(guī)程。這一規(guī)定，保證了基層稅收票證管理人員的穩(wěn)定性，為我局積極穩(wěn)妥地開展稅收票證管理工作奠定了良好的基礎。
《鄯善縣地方稅務局稅收票證管理工作規(guī)程》、《鄯善縣地方稅務局稅收票證管理補充規(guī)定》等，以推動稅收票證規(guī)范化管理為中心，做好票證基礎工作，在落實上下功夫。
稅收票證的領用：勤領勤用，保證票證及時供應?？h局到地區(qū)局領用票證，必派專人專車前往；基層征收單位到縣局領用票證，做到專人領票，派票證管理人員專車領取。保證稅收票證在領用環(huán)節(jié)的安全性。
稅收票證的填用：嚴格執(zhí)行八個做到。
一是做到啟用時必須檢查票證質(zhì)量，前后號碼是否與外包裝所列號碼一至，發(fā)現(xiàn)問題及時上報地區(qū)局處理。
二是做到專票專用，先領先用，順序填開。不得互換及跳號使用票證。
三是做到稅收票證必須分納稅人、分次填開。不得幾個納稅人合開一張票證。
四是做到共享稅收入與地方稅收入預算級次填列正確。五是做到按照票面所列欄目正當權益認真填寫，不得遺漏、省略、編造；計算稅額要正確，不得隨意涂改、挖補。
六是做到作廢票證規(guī)定管理，在備注欄內(nèi)注明作廢原因，并經(jīng)部門領導審批后，方可作廢，全份保管上交，不得撕毀。
七是做到填開票證章戳齊全，不得將稅收征稅專用章用作征收稅款以外的用途。
八是做到嚴格嚴格執(zhí)行稅收票證填開“十不準”。
稅收票證的保管：保管稅票做到“三?！?、“六防”?！叭龑！奔磳Ｈ吮９?、專庫、專柜存放，“六防”即防盜、防火、防潮、防蟲蛀、防鼠咬和防丟失。縣局在每年的稅收票證管理大檢查中都要對縣局以及各征收單位的庫房及保險柜進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時更換。20xx年局領導又在資金緊張的情況下為縣局稅收票證庫房安裝了監(jiān)控器，更加強了稅收票證的安全性。同時嚴格按月核對、按季盤庫的制度：月份終了時各征收單位內(nèi)勤會計將稅收票證帳簿數(shù)據(jù)先與各自管理的持票人進行核對，然后再與縣局票管人員進行逐個核對，發(fā)現(xiàn)問題及時查找；季度終了后縣局票管人員到每個征收單位進行實地盤點，并填寫盤點表，從而形成了自下而上的稅收票證保管制度。
稅收票證的結(jié)報繳銷：為了保證結(jié)報繳銷工作的正確進行，我局在票證結(jié)報繳銷過程中做到了以下幾點：
首先，認真落實稅款結(jié)報制度，嚴格執(zhí)行“雙期雙限”票證繳銷制度，督促各征收單位結(jié)稅結(jié)票，及時繳銷票證，結(jié)清票款。
其次，繳銷票證嚴格執(zhí)行審核制度：一是審核繳銷票證是否與繳銷表數(shù)據(jù)一致；二是審核結(jié)報稅款是否準確無誤；三是審核繳銷時間是否符合規(guī)定，有無超過期限積壓稅款行為；四是審核作廢票證是否全份上繳；五是審核票證填開質(zhì)量。
接掛鉤；五是及時落實代征代扣手續(xù)費，增強其代征代扣稅款的積極性；六是積極宣傳輔導機用票證的使用，以提高代征代扣單位稅收票證填用的質(zhì)量和稅收票證的安全性。目前我局已為4戶正常申報的代征代扣單位安裝了單位機版的稅收軟件，使代征代扣單位的稅收票證填寫質(zhì)量大大提高。
最后，加強對對電子批量扣稅戶的票證管理。隨著稅收信息化建設的進一步深入，我局積極落實總局及區(qū)局的有關精神，不斷提高納稅服務的水平。對批量扣稅戶堅決做到數(shù)據(jù)準確、清單資料備份齊全。
稅收票證是考核稅務機關和稅務人員是否正確執(zhí)行國家稅收法規(guī)政策的依據(jù)之一，也是納稅人是否正確履行法定納稅義務的法律憑證。因此，稅收票證填用不當，會直接影響到稅收票證的合法性，損害稅法的嚴肅性，損害稅務機關的形象。我局在完善票證管理制度的基礎上，建立票證目標考核制度和配套的獎懲措施，對票證管理的各個環(huán)節(jié)明確具體的考核標準，并做到敢追究、真追究，對于存在混庫、積壓、挪用稅款等問題的單位決不姑息遷就，嚴格按照《鄯善縣地方稅務局稅收票證管理獎懲制度》和新的《稅收票證管理制度》執(zhí)行。
1、形成了填寫的四級審核制度，一是征收人員自審；二是內(nèi)勤會計復審；三是縣局票管人員復審；四是全局稅收票證檢查時抽審。審核后，發(fā)現(xiàn)填寫問題均在問題處備章以示責任。
號碼不一致等一并填寫差錯清單傳稅收票管人員備案。
3、稅收會計通過稅收會計核算審核在途稅款，查明在途稅款的形成原因，保證稅款準確、及時入庫。
4、縣局監(jiān)察室組織人力對納稅人進行調(diào)票，并與存根核對。近年來，通過核對未發(fā)現(xiàn)問題。
對以上票證審核發(fā)現(xiàn)的差錯均按季進行經(jīng)濟處罰，對征收單位負責人還要追究連帶責任，同時按季將本季度稅收票證管理情況進行全局通報，好的提出表揚，有問題的直接點名批評。這些日常審核、通報的情況又將作為年終考核的依據(jù)，形成了層層抓稅收票證管理、責任到人的良好局面。
近年來，我局稅收收入規(guī)模不斷擴大，人員補充也較頻繁。為進一步提高管票、用票人員的業(yè)務素質(zhì)，我局對每個持票人員和管票人員以及代征單位票證管理員進行了系統(tǒng)完整的稅收票證業(yè)務培訓，尤其是今年新分配人員的上崗前培訓，制定詳細的培訓計劃，培訓內(nèi)容做到切合實際講求實效。近年來，區(qū)局也加大了業(yè)務培訓的力度，我局也不例外，每年都制定詳細的業(yè)務培訓計劃，稅收票證管理與稅收會計也作為內(nèi)容之一，我局組織的稅收業(yè)務題庫中稅收票證管理的內(nèi)容也占了相當部分。這一切都為我局稅收票證管理工作順利開展和提高打下堅實的基礎。
地稅部門是1994年成立的部門，自20xx年開始稅收票證的銷毀
工作也進入到了規(guī)范化的軌道，區(qū)局也先后下發(fā)文件強調(diào)銷毀工程的重要性。對已到期的票證銷毀工作，我局領導高度重視，主管局長親自抓，及時調(diào)配人員進行登記造冊，并協(xié)調(diào)銷毀地點，目前已保質(zhì)保量的完成了1994年至1996年的票證銷毀工作。在近期的登記造冊工作中，我們發(fā)現(xiàn)以往的票證裝訂每本票據(jù)的首頁由于沒有本冊票據(jù)的裝訂目錄，給銷票的造冊工作造成了許多的麻煩，針對這一情況，我們積極想辦法，從今年年初開媽，我們對每本票證的裝訂首頁都加訂了本冊票證目錄，為方便今后的票證銷毀工作做好了充分的準備。
目前使用的稅收收入退還書是手寫的，在填開后，稅收會計還要在計算機中進行錄入，增加了工作量，填寫質(zhì)量也不利于提高。
建議：盡快使用機用版的稅收收入退還書。
近年來，我局的票證管理工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，在今后的工作中，我們要以高度的責任心，嚴格執(zhí)行票證管理的各項規(guī)章制度，不斷轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，在完善機制、強化手段、狠抓落實上下功夫，面對新形式、新要求，不斷探索科學的管理方法和運用現(xiàn)代化的信息管理手段，不斷提高稅收票證管理工作的水平和質(zhì)量，為稅收工作保駕護航。
管理調(diào)研報告
學校管理調(diào)研報告
路政管理調(diào)研報告范文
財務管理專業(yè)調(diào)研報告
工會資產(chǎn)管理問題調(diào)研報告
企業(yè)管理調(diào)研報告范文
物業(yè)管理實習調(diào)研報告
村級財務管理調(diào)研報告
網(wǎng)絡信息管理調(diào)研報告
稅源管理調(diào)研報告篇十三
國務院同意農(nóng)牧漁業(yè)部、國家計委、林業(yè)部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局《關于進一步開展土地資源調(diào)查工作的報告》，現(xiàn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
準確的人口和土地數(shù)據(jù)資料，是編制國民經(jīng)濟計劃、制訂有關政策的重要依據(jù)。目前我國人口已經(jīng)查清，而土地的家底還不完全清楚。為此，國務院決定進一步開展土地資源調(diào)查工作，請各地區(qū)、各有關部門按照報告的部署和要求，加強對土地資源調(diào)查工作的領導，認真做好這一工作。
農(nóng)牧漁業(yè)部、國家計劃委員會、林業(yè)部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局關于進一步開展土地資源調(diào)查工作的報告。長期以來，我國土地資源家底不清，現(xiàn)有耕地面積不實，草地、水面和各項建設用地也缺乏準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這種狀況與我國經(jīng)濟建設的需要很不適應，亟需進一步把土地資源查清。
布局，以及開展科學種田、科學養(yǎng)殖等提供了重要資料。
與此同時，有一千一百八十個縣（旗）進行了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。這些調(diào)查，由于受條件的限制，多為較大面積的概查，大隊（村）或更小單位的土地使用情況尚未查清，不能更換現(xiàn)在不實的耕地統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能滿足以大隊（村）為單位建立土地統(tǒng)計、登記制度的要求，更不能滿足當前實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制情況下全面加強土地管理，合理利用土地，發(fā)展生產(chǎn)的要求。至于土地評價分等工作也還尚未進行。
為了摸索土地利用現(xiàn)狀詳查的經(jīng)驗，一九八二年全國在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、城市效區(qū)和丘陵山區(qū)分別選擇了九個不同類型的縣（旗、區(qū)），采用更大比例尺圖件進行了詳查試點；少數(shù)省、市亦進行了一些詳查工作。詳查結(jié)果表明：耕地、草地、水域等面積普遍不實，林地資源最近幾年也有變化，很有必要進行一次全面統(tǒng)一的詳查。
全面查清我國土地的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用狀況并作出科學評價。詳查工作擬分兩步進行：第一步，到一九八五年底，全國各縣（旗）除個別邊遠地區(qū)外，要善始善終地完成縣級第二次土壤普查，并根據(jù)條件進行土地利用現(xiàn)狀概查或詳查，全國匯總出比較接近實際的土地利用現(xiàn)狀面積數(shù)據(jù)。第二步，到一九九0年，除完成全國第二次土壤普查匯總外，各地都要完成土地利用現(xiàn)狀詳查，開展土地評價，匯總出準確的各類土地數(shù)據(jù)資料。
部門所屬各場）的土地資源調(diào)查，也應在當?shù)卣I導下，統(tǒng)一部署，分頭辦理，按期完成。
土地利用現(xiàn)狀詳查應和土壤普查統(tǒng)一部署，妥善安排，結(jié)合進行。對已有的土壤普查等成果要充分利用，避免重復浪費。在人力、物力和財力許可范圍內(nèi)，力求一查多用。詳查成果要達到以下要求：
（三）滿足制訂國民經(jīng)濟計劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃的要求；
（四）滿足以大隊（村）和農(nóng)、林、牧、漁場為單位進行土地登記，建立土地檔案，全面管理土地的要求。
（一）加強領導，搞好協(xié)作。全國土地資源調(diào)查工作，由全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會領導，具體工作由農(nóng)牧漁業(yè)部牽頭，林業(yè)、水利、建設、測繪、統(tǒng)計等部門分工負責，密切配合。全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會下設土地資源專業(yè)組，原來的全國土壤普查辦公室改為土地資源調(diào)查辦公室，設在農(nóng)牧漁業(yè)部。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要統(tǒng)一領導和部署這項工作，已建立土地管理機構的，具體工作由土地管理機構負責；尚未建立土地管理機構的，可暫由農(nóng)業(yè)區(qū)劃部門負責。
（二）健全充實土地資源調(diào)查事業(yè)機構，加強技術培訓工作。鑒于土地資源調(diào)查是一項長期工作，任務重、技術性強，目前工作基礎差，技術隊伍薄弱，應予充實和提高。地（市）縣土肥站除承擔土壤肥料工作外，同時承擔土地資源調(diào)查任務，并把土地統(tǒng)計、登記、土地資源動態(tài)監(jiān)測、土地利用規(guī)劃等后續(xù)工作做好。
土地勘測人員在野外工作期間的勞保福利和作業(yè)補助應按照地質(zhì)等同類作業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。
（三）幾項規(guī)定。
1．過去土地面積不實問題，是歷史形成的，經(jīng)查實后，必須如實上報，任何組織和個人不得扣壓不報、弄虛作假或擅自修改調(diào)查數(shù)據(jù)和資料。違者要追究責任。土地調(diào)查單位也要對所提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量負責。
2．今后評先進單位、個人要全面衡量，主要根據(jù)實際總產(chǎn)量和對國家貢獻大小，不單憑單位面積產(chǎn)量。
3．土地資源調(diào)查資料由土地管理機關負責管理，逐級上報，同時抄送同級統(tǒng)計部門。凡驗收合格的，可提供給計劃、生產(chǎn)等部門內(nèi)部使用。未經(jīng)上級政府批準，不得公開引用或發(fā)表。
4．詳查結(jié)束后，應根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三條規(guī)定，按照統(tǒng)計制度逐級上報耕地、林地、草地、水面利用數(shù)據(jù)分項建設用地資料。
（四）加強測繪工作，保證底圖供應。進行土地利用現(xiàn)狀詳查，所需大比例尺測繪圖件由國家測繪局負責提供，并組織協(xié)調(diào)各專業(yè)測繪部門生產(chǎn)能力，加快出圖速度。目前測繪部門僅能提供農(nóng)區(qū)所需1／萬圖件一百二十萬平方公里，尚缺二百萬平方公里，重點林區(qū)所需一百七十五萬平方公里1／2．5萬圖件基本沒有；牧區(qū)所需四百六十萬平方公里1／5萬或1／10萬的圖件，有70％需更新。為了完成上述供圖任務，必需抓緊航空攝影工作，增加正射投影儀等設備，加速生產(chǎn)航空象片平面圖或影象地形圖。
為了保證一九九0年前能分期分批提供近期大比例尺航空影象圖和地形圖，在“六五”、“七五”期間由中央財政每年給國家測繪局增撥必要的航空攝影和測繪事業(yè)費，并在“七五”期間每年再增撥一定的設備基建費。屬地方管理的各省、自治區(qū)、直轄市測繪局（處）也應根據(jù)任務大小在地方財政中相應增加事業(yè)費和基建費。
“六五”和“七五”期間每年安排必要的補助經(jīng)費。中央補助經(jīng)費包括各種國營農(nóng)、林、牧、漁場土地利用調(diào)查補助費。
和土地利用分類體系草案，擬進一步修改后正式頒布實施。關于土地評價方面的技術規(guī)程，由農(nóng)牧漁業(yè)部先擬一個大綱，通過試點檢驗，盡快草擬適合我國情況的技術規(guī)程。
各部門的需要。因此，土地資源調(diào)查應和建立土地統(tǒng)計、登記制度結(jié)合進行，并和其他后續(xù)工作緊密銜接，切實把土地資源管好用好。
以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各有關部委研究辦理。
稅源管理調(diào)研報告篇十四
鎮(zhèn)賚縣所轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，487個自然屯。農(nóng)村常住總?cè)丝?2.23萬人。截止到20xx年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全村屯325個，已建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.8%，農(nóng)村飲水安全工程建設取得了較好成績。但自農(nóng)村安全飲水工程實施以來，由于自然災害、缺少建設及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因，導致全縣農(nóng)村多達120余處安全飲水工程已經(jīng)停用，其中：20xx年冬天凍層深度達到2.6米，管網(wǎng)凍壞46處；缺少電力設備配套資金未用11處；水質(zhì)鐵錳超標停用45處；管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民用自家小深井等停用18處，僅205處工程能夠正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足14萬人，占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?3%。全縣農(nóng)村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農(nóng)村還有162個自然屯、4.72萬人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。
（一）部分農(nóng)村居民對安全衛(wèi)生水的認識存在誤區(qū)現(xiàn)如今，由于部分農(nóng)村居民健康觀念滯后，制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展:一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關系。二是一部分群眾認為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關系認識不深刻等。
（二）缺乏有效的運行管理機制大部分農(nóng)村安全飲水工程項目都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門一般都認為任務完成了，對后期自來水廠的運營沒有進行研究指導，缺乏有效運行管理的長效機制。目前，農(nóng)村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經(jīng)實施的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。
（三）其他方面一是20xx年以前工程由于設計、施工或土質(zhì)問題，有的地方村屯供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使部分村屯供水管網(wǎng)經(jīng)常冰凍損壞，半年無法供水。增大了運轉(zhuǎn)和維修成本，甚至無法正常使用。二是現(xiàn)階段大部分村屯實現(xiàn)不了全天供水，只能是定時段供水。農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活。三是有的村屯小、分布零散，獨立運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。
依照**政發(fā)**6號《**省人民政府關于加強農(nóng)村飲水安全工程建設和管理工作實施意見》要求，盡快制定符合我縣實際的《農(nóng)村飲水安全工程建設和管理實施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：
一是要加強宣傳，把實施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責任。工程建設依然采取水利部門組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場配合的建設模式；管理責任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門，負責《實施辦法》的貫徹落實，設備維修、設施維護、運營監(jiān)督的組織管理工作。
三是吸納社會資金參與管理。可以采取個人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調(diào)控水價的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改造項目由縣鄉(xiāng)兩級政府承擔。承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上規(guī)范、著實、可持續(xù)性強，也便于群眾監(jiān)督，提高服務質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)、生活。
四是要深入調(diào)研，形成長期有效的管理辦法?？h政府應責成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調(diào)查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀，特別是已經(jīng)停止運營的120余處自來水廠的恢復運營的可行性評估及維修方案。通過調(diào)研，形成全縣農(nóng)村安全飲水工程長期有效的建設和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標準，可維修恢復使用的自來水廠盡快運營。
總之，農(nóng)村安全飲用水關乎全縣農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和生命健康，關乎農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須引起縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的高度關注。把農(nóng)村安全飲水工程當做一項產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營,是農(nóng)村現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，是農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。讓農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標準，切實把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住，不反復。
稅源管理調(diào)研報告篇十五
企業(yè)人事管理是企業(yè)管理中不可或缺的一環(huán)，它通過合理的管理制度和正確的用人原則對企業(yè)人力資源進行優(yōu)化配置，達到對員工的體力、心力和智力作最適當?shù)睦门c最高的發(fā)揮，從而使企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展潮流中不斷壯大。作為長期從事企業(yè)政工管理者，結(jié)合自身工作實際，提出個人對縣鎮(zhèn)供水企業(yè)人事管理工作的思考。
由于受傳統(tǒng)企業(yè)管理思維和管理模式的長期束縛，部份縣鎮(zhèn)供排水企業(yè)都存在著人事管理觀念落后的問題，主要表現(xiàn)為：一是集權的傳統(tǒng)思想在企業(yè)中影響深遠。由于部份縣鎮(zhèn)供排水企業(yè)仍屬國有或國有控股企業(yè)，企業(yè)法人代表仍由政府指派，其個人的稟賦與風格對企業(yè)管理有極其深遠的影響。二是簡單地把員工視為獲取價值的工具，“以人為本”的現(xiàn)代企業(yè)管理理念尚未被完全接受。三是人力資源缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，在人事管理工作中普遍缺乏人力資源規(guī)劃。四是缺乏長期有效的激勵機制。重物質(zhì)激勵而輕精神激勵，重短期激勵而輕長期激勵的現(xiàn)象不同程度存在。究其原因：一是人力資源管理觀念滯后，傳統(tǒng)的人事管理根深蒂固，“能者上、平者讓、庸者下”的人才流動體制受各種因素制約難以實現(xiàn)“人本管理”理念。二是員工培訓計劃與人才開發(fā)利用未能充分有機結(jié)合，職教投入和產(chǎn)出難成正比例關系。三是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和員工自我價值實現(xiàn)評價脫節(jié)，個人潛能不能夠充分發(fā)揮和利用。四是激勵約束機制、勞動權益保障機制未能全面落到實處，員工對企業(yè)歸屬感、對企業(yè)的奉獻度不強。
1.人事管理資本化：人力資本和資產(chǎn)資本是構成企業(yè)資本的兩大方面。對于資產(chǎn)資本，企業(yè)可以通過獲取資源、資金、設備等擴大資產(chǎn)資本。然而，人力資本作為一種非固定式的虛擬腦力資本，無法通過常規(guī)市場交易途徑獲得。企業(yè)多是通過外引、內(nèi)培等多種途徑獲取優(yōu)質(zhì)的人力資本，強調(diào)的是人力資源合理配置與調(diào)整、人員監(jiān)督措施的完善等。
2.人事管理利益化：通過發(fā)掘人的經(jīng)濟價值，為企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟效益。作為現(xiàn)代社會的企業(yè)，招聘發(fā)掘人才，合理配置人才已是企業(yè)競爭成敗的關鍵，是保證企業(yè)在市場優(yōu)勝劣汰潮流中不斷前進的助推器。調(diào)動員工工作積極性以，不造成員工工作能力潛質(zhì)的浪費是企業(yè)獲取最大經(jīng)濟效益根本保證。
1.樹立現(xiàn)代人事管理觀念：首先要樹立資源觀，企業(yè)對人力資源的投入已經(jīng)不再只是一項花費，而是企業(yè)發(fā)展的基礎，是企業(yè)形成自己核心能力的重要資源。其次要樹立人事管理的戰(zhàn)略觀，把人事管理作為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的一部分，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，系統(tǒng)看待企業(yè)人力資源管理，以指導整個人事管理工作。再次要樹立人事管理的全局觀，企業(yè)的各項工作都與人息息相關，各項工作與人事管理的工作密不可分，要有人事管理全局意識。
2.走“用人與育人相結(jié)合”的發(fā)展模式：人的復雜多樣的價值取向和行為特質(zhì)，要求我們必須營造出有利于企業(yè)理念和價值觀形成的制度和文化環(huán)境，并約束、規(guī)范、整合人的行為。首先要以人為本，規(guī)范管理。在人事管理過程中應充分體現(xiàn)人性化管理的要求，樹立以人為本的思想，應將以人為本的思想深刻貫徹到人事管理模式中，注重人的差異性、層次性，尊重員工個人追求的內(nèi)在價值的自我實現(xiàn)，關心員工的自我進取。針對員工之間不同的特點，采取不同的管理方式，從而保證員工的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使得員工最大發(fā)揮自己的個人價值。其次因材實用，因人分職。針對不同崗位要求的差異性與責任的特殊性，根據(jù)員工能力技能的專業(yè)性將員工安排到合適的崗位，使得每個員工在自己的崗位發(fā)揮自己的最大潛質(zhì)。同時，建立一個公平科學合理的競爭機制，為多元化的選人用人，不歧視員工的背景身份，增強員工對企業(yè)歸屬感、對企業(yè)的奉獻度。
3.加強企業(yè)人才的培養(yǎng)：抓好員工培訓是企業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑之一。企業(yè)為了彌補一些職位空缺，應準備一些有資格的人員，從基礎知識、專業(yè)技能、禮貌禮儀等方面對其進行系列培訓，以保證人員為未來所用；同時，要調(diào)動員工的積極性，將企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展有機地聯(lián)系起來。一是知識培訓。培訓員工了解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標和規(guī)章制度，掌握與本崗位相適應的技能知識，知曉企業(yè)的未來發(fā)展方向。二是技能培訓。技能培訓是企業(yè)培訓工作中的重點，也是員工必須參與的重點項目，它包括一般技能和特殊技能，如業(yè)務操作技能、人際關系技能等，培養(yǎng)員工這方面的潛力。只有員工具備了一定的技能，才能更好的服務于企業(yè)，為企業(yè)的建設做出努力，最終有助于實現(xiàn)企業(yè)追求利潤最大化的經(jīng)營目標。三是禮儀培訓。員工禮儀有利于企業(yè)形象的樹立。一個好員工，在言談舉止方面都要講禮儀，就能樹立企業(yè)形象，如果沒有這方面的'修養(yǎng)和素質(zhì)，企業(yè)的形象便會受到破壞，進而影響企業(yè)的發(fā)展。
稅源管理調(diào)研報告篇十六
隨著城市建設步伐的不斷加快，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土（包括土方，下同）污染較為嚴重，“晴天漫天灰，雨天滿街泥”的現(xiàn)象令人生厭。“如何將渣土處置和揚塵污染對市容環(huán)境和市民生活的負面影響降至最低程度”成為了城市管理亟待破解的難題之一。為全面了解我縣當前渣土管理現(xiàn)狀，加強渣土管理，提升城市形象，縣政協(xié)組織專題調(diào)研組深入恒建紫金灣、伴山帝景、錦泰新城、碧桂花園、職業(yè)中專新校區(qū)等在建項目和住建局、國土局、城關鎮(zhèn)、交警隊、城管隊、運管所、建管站、環(huán)衛(wèi)局、渣土辦等單位進行專題調(diào)研。通過召開座談會、現(xiàn)場查看、走訪群眾等形式，全面了解縣城渣土管理現(xiàn)狀，認真聽取各方意見，并到株洲市天元區(qū)和耒陽市學習取經(jīng)。經(jīng)主席會議審議通過，特向縣委、縣人民政府提出如下建議案。
隨著城市擴容提質(zhì)，城建項目不斷增多，渣土運輸與處置成為首要難題。因體制機制不全、日常管理不優(yōu)、處罰措施不力等因素影響，導致縣城內(nèi)建筑、裝修渣土隨意堆棄，運輸過程拋灑較多，嚴重影響了市容市貌，亟待予以重視解決。
（一）渣土隨意堆棄。一是渣土承運門檻較低。目前，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土運輸處置有不成文的“地方規(guī)定”，即工地屬于那個村組渣土就由該村組的村民負責運輸處置，強包強攬，既不具備任何資質(zhì)，也未辦理任何手續(xù)；運輸車輛不管有無牌照，也不管車況好壞，只要車子能開得動，就可從事渣土運輸工作。據(jù)調(diào)查了解，伴山帝景、錦泰新城等項目土方幾乎全是由當?shù)卮迕裨谪撠熐暹\。二是渣土堆放缺乏場地。目前，我縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃的渣土消納場地，村民在渣土清運處置過程中，為圖省事，往往利用晚上時間，隨意將渣土傾倒于路邊、河邊、田邊等，導致渣土亂堆亂倒現(xiàn)象嚴重。三是渣土處置混亂無序。一方面傾倒公路兩旁的多。尤其是興衡大道吳集段和武家山段、s314線金花村段、雙園大道職業(yè)中專新校區(qū)段等道路兩旁，渣土堆積如山。有的車輛在運輸渣土過程中因堆積過多，且沒有采取封閉措施，拋灑現(xiàn)象比比皆是，影響正常通行。另一方面傾倒項目工地的多。城關不少居民在建房過程中，不顧規(guī)劃紅線，將渣土和建筑垃圾隨意堆放于擬建項目工地，導致填土、清運“雙重付費”。如原來的沿江風光帶、建材大市場及對面金堰湖等項目，廢土廢渣堆積如山，在建設過程中僅金堰廣場北面道路拓寬項目縣財政花費的渣土清運費就高達20余萬元。
（二）車輛違規(guī)運輸。一是缺少相關證照。目前，城關周邊有各類渣土運輸車輛180余臺，多是從長沙、株洲等地購買的報廢車輛，且大部分無牌無證，也未進行相關檢修，存在較大安全隱患。二是缺少必備設施。按照有關規(guī)定，從事渣土運輸?shù)能囕v必須要有全封閉蓋板、自動卸貨等功能，而目前縣城周邊所有從事渣土運輸?shù)能囕v沒有任何遮蓋設施，有的車輛“除了喇叭不響其他部件都響”，根本不符合上路車輛要求。三是缺少安全意識。因渣土運輸車輛大部分屬于“三無車輛”，駕駛員在日常駕駛過程中對交通安全法律法規(guī)熟視無睹，超速超載、闖紅燈等違規(guī)行為屢見不鮮，后果不堪設想。
（三）管理難以到位。一是存在暴力抗法現(xiàn)象。渣土承運人員為逃避處罰，往往以“政府工程”名義進行回避，對污染的道路也不進行清理；更有甚者對渣土管理部門的正常執(zhí)法采用謾罵、圍攻等手段進行暴力抗法，嚴重阻礙了工作開展。二是存在哄抬價格現(xiàn)象。按照相關規(guī)定，渣土運輸處置財政評審價格為運輸距離一公里以內(nèi)8。48元/立方，每多一公里增加1。2元。而在具體操作過程中，從事渣土運輸?shù)拇迕駷槭估孀畲蠡?，采用恐嚇、阻工等非正常手段，抬高運輸價格。據(jù)調(diào)查了解，錦泰新城項目渣土運輸處置價格每立方16元－19。8元不等，目前渣土運輸處置費達170余萬元；碧桂花園項目渣土運輸處置費用高達32元/立方。三是存在違規(guī)運輸現(xiàn)象。從事渣土運輸?shù)拇迕裨谠吝\輸過程中，無視時間、線路要求，不管白天還是晚上，不管主干道還是城市中心，肆意橫行，嚴重影響居民生活。
（四）影響衡東形象。一是影響城市環(huán)境。在渣土運輸過程中，渣土承運人員根本沒有落實“渣土運輸車輛離開工地時要進行清洗、全封閉運輸”的規(guī)定，既沒對運輸車輛進行沖洗，更沒按照規(guī)定進行遮蓋，超高裝載、無遮蓋運輸現(xiàn)象普遍，拋灑無度，無論從河西進入縣城，還是從城北進入縣城，經(jīng)?？梢姟皦m土漫天，污泥遍地”?？h城空氣含塵量高，容易引發(fā)呼吸道感染等相關疾病，危害身體健康。二是影響安全環(huán)境。因渣土運輸車輛大多沒有牌照，不遵守交通規(guī)則，也未購買任何保險，導致肇事逃逸現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。據(jù)調(diào)查了解，近兩年來渣土運輸車發(fā)生交通事故多起，其中肇事逃逸3起，尤其是去年3月份發(fā)生在金堰廣場的渣土車撞人逃逸事故，經(jīng)多方排查，反復比對，雖已將肇事者抓獲，但因車輛相關證照手續(xù)不全，保險手續(xù)空白，賠付難以到位，影響較大。三是影響發(fā)展環(huán)境。因渣土運輸處置管理不到位，導致強攬工程、阻工鬧事現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導致項目投資方對衡東發(fā)展環(huán)境評價不高，一定程度上影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
一是體制機制不順。渣土辦是環(huán)衛(wèi)局內(nèi)設機構，人員力量不足（目前只有4人），部門聯(lián)動不夠，加上行政執(zhí)法程序繁瑣，時間較長，導致管理難以到位。同時，目前我縣沒有成立規(guī)范的渣土運輸公司，也沒有規(guī)劃設立渣土消納場地，加劇了亂填亂倒行為的發(fā)生。加上部分領導對渣土管理認識不高，不能做到依法依規(guī)辦事，借“重點工程建設”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等名義打招呼，人為促成了渣土管理的混亂。
二是源頭管理不嚴。業(yè)主單位對渣土清運重視不夠，認為與當?shù)卮迕窈炗喠饲暹\協(xié)議，只要把土方拖出工地就行，后續(xù)所有工作可以一概不管；對項目出入口道路沒有按規(guī)定硬化，沖洗保潔設備形同虛設，加上渣土運輸過程中普遍存在超高裝載、未覆蓋密閉、不按規(guī)定時間和線路行駛等現(xiàn)象，導致環(huán)境污染嚴重。渣土運輸車輛大多無牌無證，交警、運管等部門在日常的車輛糾章過程中執(zhí)法不嚴，導致各類報廢、違規(guī)車輛日益增多。
三是部門配合不緊。渣土管理工作涉及多個職能部門，渣土消納場設置需規(guī)劃、國土部門審批；規(guī)范工地施工由建設部門管理；渣土不按規(guī)定線路運輸及拋撒亂倒由環(huán)衛(wèi)和城管部門負責查處；車輛無證行駛和超載運輸由交警、運管部門負責查處；環(huán)衛(wèi)部門負責渣土污染后的清掃保潔。在具體的渣土管理過程中，部門協(xié)調(diào)配合不夠，導致渣土運輸“肆意橫行”、渣土處置“任意傾倒”的現(xiàn)象愈演愈烈。
四是問責處罰不力。渣土管理需要執(zhí)法人員全天候值守巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時取證，及時處理。而在具體執(zhí)法過程中，主要以渣土辦為主，由于人員、機制原因，也未進行有效的監(jiān)管。同時，對當事人的違規(guī)處罰較輕，甚至根本沒有處罰，其違規(guī)操作所獲得的利潤遠遠大于違法成本，因而變本加厲，肆無忌憚。
控制渣土污染，保護城市環(huán)境，既是政策規(guī)定，也是民心所向，更是現(xiàn)實所需。為此，我們建議如下：
（一）廣泛深入宣傳，提高思想認識。一要加強正面宣傳。充分利用電視、網(wǎng)絡、橫幅、手機報等媒介，加強對規(guī)范渣土運輸處置、創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城等方面的宣傳，提高群眾思想認識，營造遵章守規(guī)的濃厚氛圍。二要加強針對性宣傳。針對個別項目、個別村組、個別人員，建設部門要采取集中組織宣講、進村入戶宣傳、重點對象訪談等形式，向村民宣講交通運輸、城市管理、渣土處置等相關法律法規(guī)，全面“叫停”違規(guī)運輸行為。三要加強警示宣傳。通過對個別屢教不改、非法運營、污染嚴重的渣土運輸案件的嚴肅查處和及時公開曝光，達到查處一起、教育一片、震懾一方的效果。
（二）迅速組織清查，從嚴從重整治。一要加強領導。成立高規(guī)格的領導小組，建議由縣長任組長，分管城建工作的副縣長任常務副組長，住建、交通、國土、公安、規(guī)劃、交警、環(huán)衛(wèi)（渣土辦）及城關鎮(zhèn)等單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室（設縣住建局），負責組織、指導、協(xié)調(diào)全縣渣土專項整治和日常管理工作。二要摸清底子。要盡快組織人員，深入縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城關和吳集的相關社區(qū)、村組、項目工地，在規(guī)定時間內(nèi)對渣土運輸情況進行地毯式清查，包括運輸車輛、從業(yè)人員、運輸價格、操作模式、處置方式等，全面掌握真實情況，分門別類，登記造冊，制定臺賬。三要制定方案。針對當前渣土違法運輸處置現(xiàn)狀，結(jié)合實際制定《衡東縣渣土違法運輸專項整治工作實施方案》，尤其要充分考慮目前以當?shù)卮迕癯邪\輸為主的實際情況，做細相關工作，確保穩(wěn)步推進。四要嚴明紀律。要進一步提高思想認識，嚴肅工作紀律，嚴禁領導干部對正常的渣土管理執(zhí)法打招呼、批條子，一經(jīng)查實，嚴肅處理，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。五要從嚴打擊。要加大執(zhí)法力度，將強包強攬渣土承運作為打擊“三強三霸”的內(nèi)容之一，嚴厲進行打擊；加強對違規(guī)車輛的糾章和渣土任意拋灑等現(xiàn)象的整治，嚴禁報廢車和“三無”車輛上路行駛，為進一步規(guī)范縣城渣土運輸?shù)於ɑA。
（三）強化源頭治理，夯實工作基礎。一是嚴格工地管理。加強對轄區(qū)各基建工地、拆遷現(xiàn)場、市政施工現(xiàn)場的管理，提高業(yè)主單位認識，督促項目業(yè)主單位加大對基礎設施的投入，做到“四個必須”，即必須有洗車平臺，必須有硬化處理施工場地，必須有污泥過濾沉淀池，必須有專人現(xiàn)場清洗車輛。同時落實“四不出場”制度，即未落實保潔措施的車輛不出場，未密閉運輸?shù)能囕v不出場，車體、車輪帶泥的車輛不出場，未取得渣土準運手續(xù)的車輛不出場，從源頭上杜絕渣土運輸污染路面的現(xiàn)象發(fā)生。同時，對不出本工地的土方開挖、運輸、夯壓要做好揚塵處理工作，努力將污染降到最低程度。二是嚴格車輛管理。嚴格落實渣土運輸車輛“有渣土運輸牌照、有全封閉覆蓋設施、有自卸功能”的“三有”規(guī)定，對當?shù)卮迕穹线\營條件的車輛督促其按照相關規(guī)定辦理好證照，加裝全封閉蓋板，并在交通、交警部門取得相關證照、保險公司辦理必要的手續(xù)后，再批準加入或掛靠渣土運輸公司，由公司進行統(tǒng)一管理運營；對不符合要求或已經(jīng)達到報廢規(guī)定的車輛一律予以報廢處理。同時，對無牌無證、無封閉設備的車輛仍從事渣土運輸，由政府牽頭，組織住建、公安、交警予以查處，堅決杜絕渣土違法運輸。三是嚴格價格管理。按照政府主導、市場調(diào)節(jié)的原則，召開渣土運輸價格聽證會，廣泛征求群眾意見，結(jié)合運輸距離和市場行情，合理制定每季度的渣土運輸價格區(qū)間和渣土消納價格，規(guī)定渣土運輸公司的運輸價格不得超過政府制定的指導價格上限，對擅自提高價格、群眾反映強烈的行為要嚴格予以查處。
（四）理順管理機制，提高管理實效。一是成立渣土運輸公司。注冊成立1—2家正規(guī)的渣土運輸公司，要求擁有一定數(shù)量的大小不同型號的渣土運輸車輛，辦理渣土車運輸車牌，取得道路運輸證等相關資質(zhì)，落實城區(qū)渣土車輛運輸時間、路線、消納堆放要求和進出工地保潔規(guī)定，實現(xiàn)由村民個人無序運輸轉(zhuǎn)變?yōu)楣窘y(tǒng)一組織運營，最大限度減少渣土運輸污染。根據(jù)實際情況，可允許業(yè)主單位引進外地渣土運輸公司或當?shù)胤显吝\輸條件的車輛進行渣土運輸，提高競爭力，防止市場壟斷。二是設立渣土消納場地。根據(jù)城市規(guī)劃，采用政府租賃、征收模式或渣土公司自行租賃模式，經(jīng)住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門審批通過后，在城北、城東和河西選定一至兩處渣土消納場地，解決渣土無處傾倒問題。在渣土消納場選址過程中，要充分考慮城市發(fā)展實際，既要保證傾倒的渣土對周邊環(huán)境污染最小，又要保證能滿足規(guī)劃期內(nèi)渣土的傾倒，尤其在消納場渣土飽和后仍然可以有效利用，避免重復開挖運輸、增加投入成本、造成二次浪費和污染。同時，明確規(guī)定城區(qū)居民和個體戶房屋裝修垃圾或少量建筑渣土按照“成本價”運輸，免收渣土消納費，從而減少市民亂倒渣土機率。政府儲備地最好完成“三通一平”，由“生地”變?yōu)椤笆斓亍?，按照?guī)定做好土方平衡，減少余土消納和找土填方的矛盾。三是完善渣土管理機制。制定和完善縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土運輸管理考核辦法，如果設立城市管理執(zhí)法局，可下設渣土管理執(zhí)法大隊，負責縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的渣土管理工作。否則，應盡快成立以建設、交通、交警、城管、環(huán)衛(wèi)等部門參與的渣土管理執(zhí)法大隊，增加財政投入，加大巡查力度，實行聯(lián)合執(zhí)法。建設部門要加強對渣土運輸?shù)膶徟鞔_運輸線路、時間等；交通、交警、城管等要加強對主要交通路口24小時值守監(jiān)控，重點對渣土車無牌無照運輸、不封閉及超高超載、沿街撒落、不按指定路線行駛、不按指定地點處置、車輛夾帶泥土污染路面等違規(guī)違章行為進行嚴管重罰；環(huán)衛(wèi)部門要嚴格落實誰污染誰清掃制度，有效遏制渣土污染屢禁不止問題的發(fā)生；城管隊要建立有獎舉報制度，設立專門舉報電話，舉報查實后給予舉報人一定的精神和物資獎勵，充分調(diào)動市民參與的積極性、主動性，形成多方參與的良好氛圍；渣土辦要加強對渣土運輸公司和城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)各社區(qū)（村委會）的日?？己?，對管理規(guī)范、效果較好的予以一定的獎勵，實現(xiàn)平廂裝載、密閉運輸和遵章行駛，切實提高管理實效，早日創(chuàng)建國家級文明衛(wèi)生縣城。
稅源管理調(diào)研報告篇十七
影響企業(yè)所得稅的因素主要有以下幾方面：
經(jīng)濟的影響。我市建筑安裝、房地產(chǎn)企業(yè)仍處于上升發(fā)展階段，增勢比較明顯。我市建筑安
裝、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅將是在稅率調(diào)整下的一個主要增長點。
工業(yè)企業(yè)所得稅在經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展下，雖然稅率調(diào)整，但是其經(jīng)濟發(fā)展帶來總的應納稅所得額，即所得稅稅基的增長基本能抵消稅率調(diào)整的影響，兩相相抵，應納所得稅稅額略有增長。政策因素的影響。在新的企業(yè)所得稅政策背景下，影響企業(yè)所得稅的主要因素還是政策變化方面：
按照9月稅收預測，第四季度我局的稅收將下降%3．企業(yè)工資薪金稅前據(jù)實扣除對稅源的影響：由于我市企業(yè)職工工資水平不高，因此企業(yè)工資薪金稅前據(jù)實扣除影響不大，預計減少萬元。
4．享受企業(yè)所得稅減免稅對稅源的影
響
5．文化體制改革企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對稅源的影響：無影響。
二、重點稅源存在的問題門檻低、管理難
原則上重點稅源管理股管理員除重點稅源戶外不再管理其他非重點稅源戶，但是由于人員緊缺，重點稅源管理員除了管理重點稅源戶，還需要監(jiān)管非重點稅源戶，以我局重點稅源管理員來為例：除每人管理戶重點稅源戶外每人還需要管理戶非重點稅源戶。人數(shù)少、戶數(shù)多，再加上日常的稅源管理工作根本不能真正做到專人專管。
好重點稅源所得稅戶，對全局稅收都重大影響。但是，現(xiàn)階段所得稅管理還存在不少問題：
等人員占據(jù)大多數(shù)，對所得稅政策和與所得稅緊密相關的財務知識知之甚少，即使學校畢業(yè)的人員在當前新財務制度實行和新所得稅政策連續(xù)出臺的情況下，不加快知識更新也很難進行日常的征、管、查工作。特別是在越來越多的企業(yè)使用財務軟件記賬的情況下，不僅要求稅務人員精通各行業(yè)財務制度，還應熟練操作微機、熟悉各種財務核算軟件。所得稅管理對稅務人員提出了更高的要求，而相當一部分稅務人員未充分認識到學習的重要性，學習處于一種應付、無奈狀態(tài)，加之日常工作較多，內(nèi)部培訓經(jīng)常流于形式，學習效果得不到保證，致使有些人員業(yè)務水平較差，不能適應所得稅管理的要求，對所得稅政策的掌握、檢查僅限于工資、招待費等簡單費用項目，未能對收入核算、成本核算、投資等重要環(huán)節(jié)進行深入檢查，造成了稅收的流失。
稅收政策宣傳、培訓不夠及時、到位。企業(yè)所得稅稅基的計算與其他稅種相比
一、缺乏針對性，導致納稅人很難獲取自己所需要的稅收政策資料，對所得稅政策了解的較少，理解的也很不到位，導致檢查時所得稅出現(xiàn)的問題最多。
四、加強所得稅重點稅源管理工作的建議
入稅收征管信息系統(tǒng)，使稅收征管計算機軟件系統(tǒng)能審核申報資料，從中發(fā)現(xiàn)問題，檢索出納稅異常戶，為日常管理和稽查選案提供可靠和有力的線索；在所得稅申報資料掃入計算機的基礎上，通過當期申報數(shù)據(jù)與上期、去年同期的分析以及相關財務指標的對比分析，增加收入指標、財務指標不正常時的報警系統(tǒng)，管理人員有針對性的下戶開展檢查；同時開發(fā)、增加計算機稽查選案、網(wǎng)上稽查、審理的功能，避免稽查工作的盲目性、隨意性。其次是制定管理制度，明確管理責任，使管理人員切實加強對稅源的監(jiān)督和管理。新一輪征管改革后，職責分工更加明確，各崗位工作內(nèi)容劃分更加詳細，重點稅源管理人員有針對性的對納稅戶的日常監(jiān)控，使重點稅源管理人員真正從繁瑣的日常工作中抽離出來，實現(xiàn)征、管、查的徹底分離。為實現(xiàn)重點稅源管理的系統(tǒng)性、有效性和預見性，應做好以下幾方面工作：
1、建立系統(tǒng)、健全的重點稅源監(jiān)控制
度，嚴格的把關重點稅源門檻，提高重點稅源監(jiān)控標準，不應將監(jiān)控對象僅限于上級統(tǒng)一制定的標準。
2、實行分片到組，分街到人的管理手段，各組對上級確定的重點稅源戶的調(diào)查每月應達到100%，對達到本所重點稅源監(jiān)控標準的，每季調(diào)查面應達到100%，按期下戶調(diào)查、了解各級納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅源變化情況、增減變化原因、當年預計納稅情況等。
手段單一的現(xiàn)狀，將稅收政策的宣傳擴大到各種媒體，發(fā)展為各種形式。一是與移動、聯(lián)通等部門合作，通過手機短信的形式定期發(fā)送最新政策；二是開辟稅收政策咨詢電話，使納稅人隨時能通過電話查詢了解自己所需的政策；三是通過網(wǎng)絡，建立稅收政策咨詢板塊，分行業(yè)粘貼相關政策，在宣傳政策的同時，樹立依法納稅意識；四是制作公益廣告、漫畫等顯而易見、通俗易懂的形式通過報紙、電視、路牌等加大宣傳力度；五是建立稅法宣傳的長效機制，不能將稅法宣傳視為某一階段的工作。
務、一種責任、一份需要，變被動學習為主動學習。第二，建立學習激勵機制，對取得注冊稅務師、注冊會計師和在各級業(yè)務考試中取得優(yōu)異成績的人員予以獎勵，對素質(zhì)高、能力強的人員在評先、晉職時優(yōu)先考慮。第三，完善措施，保持學習的持久性。從局到各股室，都要保證學習時間，制定有針對性的學習計劃，特別是要將新財務制度、各行業(yè)財務核算辦法、會計核算軟件和所得稅政策作為學習重點，做到工作需要什么就學什么，缺什么就學什么，什么問題突出就學習討論什么問題，要通過學習促進所得稅管理工作，只有這樣才能收到事半功倍的效果。
稅源管理調(diào)研報告篇一
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財政管理的重要組成部分。規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是健全國有資產(chǎn)管理體制、完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必要措施，是構建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的公共財政體制框架的必然要求，對進一步推進財政預算管理制度改革和提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。
為了更好的加強資產(chǎn)的管理工作，單位成立了由資產(chǎn)、財務、辦公室、工程等相關部門組成的資產(chǎn)清查工作組織機構，明確工作職責，配置了業(yè)務骨干，對單位的資產(chǎn)進行監(jiān)督和管理。
為了更好的加強單位的資產(chǎn)管理，單位制定了國有資產(chǎn)日常管理流程，來規(guī)范資產(chǎn)的管理工作。目前單位的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)和材料。固定資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、辦公設備等，材料主要包括庫存和防汛材料。資產(chǎn)規(guī)模及構成方面：固定資產(chǎn)原值10465萬元，凈值8438萬元，累計折舊20__萬元。凈資產(chǎn)8535萬元。本次清查出的資產(chǎn)損失共計6.28萬元，其中存貨2.82元，固定資產(chǎn)3.46萬元。有關處置手續(xù)有待上級部門批準。
二、 資產(chǎn)管理情況
為了更好的加強和規(guī)范資產(chǎn)管理，對用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦經(jīng)濟實體、對外投資、出租、出借和抵押的，必須到國有資產(chǎn)部門辦理審批手續(xù)，放止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值、增值。對于固定資產(chǎn)購置必須履行報批程序。納入年度政府采購預算的資產(chǎn)，要根據(jù)批復的政府采購預算規(guī)定實施，屬于協(xié)議供貨范圍的資產(chǎn)，要按照政府采購協(xié)議供貨有關規(guī)定辦理購置手續(xù)，對于大宗物品的采購，必須由采購部門提出申請，提交單位領導審批方可購置。對于購置固定資產(chǎn)后，必須及時到國有資產(chǎn)管理部門履行驗收審核手續(xù)，方可報銷。對國有資產(chǎn)的處置由資產(chǎn)使用單位正式提出書面申請，經(jīng)局長辦公會同意后辦理核批手續(xù)。資產(chǎn)處置申請批復后，申請單位及時辦理處置事項和財務手續(xù)，其中：資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、殘值回收等應遵循“公開、公平、公正”的原則。由單位國有資產(chǎn)管理部門組織處置。
三、 資產(chǎn)管理中存在的主要問題
對于已超過使用年限，無利用價值的資產(chǎn)沒有及時辦理處置手續(xù)，對資產(chǎn)沒有定期清查，資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高。
四、 資產(chǎn)管理的形式和關鍵環(huán)節(jié)
單位國有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎，是國家政權建設的物質(zhì)保證，是國家行政管理和財政管理的重要內(nèi)容。加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，推進行政管理體制改革、完善公共財政財政體制，具有十分重要的意義。因此，制訂一系列科學和規(guī)范的法律、法規(guī)，確保國有資產(chǎn)管理工作有法可依是十分必要的。
定資產(chǎn)的安全和完整。
五、 建議
在今后的工作中，為了進一步加強資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，建議上級資產(chǎn)管理部門，對基層單位的資產(chǎn)管理人員每年進行一次培訓，加強管理人員的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務能力，便于及時掌握國家有關政策，及時了解信息，把單位的資產(chǎn)管理工作做的更好。
___管理局
____年__月__日
稅源管理調(diào)研報告篇二
永葆共產(chǎn)黨員的先進性
隨著經(jīng)濟體制改革、政治體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，廣大黨員的思想觀念、思維方式、行為方式和生活方式發(fā)生了較大變化，如何加強和改進新形勢下的黨員教育管理，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，是我們各級黨組織亟待解決的重要課題。為此，我市積極探索新途徑、創(chuàng)新新方法，從思想教育入手，夯實基礎、提升素質(zhì)、創(chuàng)新特色，走出了一條適合黨員特點的教育管理之路，取得了明顯的實效。
一、基本實踐
1、創(chuàng)新方法，著力提高黨員的整體素質(zhì)。
教育形式突出“新”。近年來，我市根據(jù)黨員思想實際，設計載體，有針對性地開展各項教育活動，先后開展了“雙學”、“黨員示范崗”、“黨員責任田”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責任區(qū)”、“黨員掛牌上崗”、“黨員活動日”、“黨員結(jié)對掛鉤”、“黨的溫暖進萬家”、“黨群共富”等活動，并連續(xù)18年在基層黨組織中開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，連續(xù)14年開展“為黨增光輝”主題系列活動，連續(xù)25年堅持每年對農(nóng)村黨員進行一次冬訓。今年，我市又在全市黨員中興起學習貫徹“____”重要思想新高潮，繼續(xù)開展“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”大討論，在機關部門黨員干部中開展創(chuàng)“四型機關”(學習型、服務型、規(guī)范型、文明型)活動，進行作風集中教育整頓，教育黨員進一步弘揚新時期__精神，增強實現(xiàn)“兩個率先”和“一個追趕三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的使命感和責任感，營造黨員立足本職、開拓進取、比奉獻、爭先進的良好氛圍，收到了較好的教育效果。
教育手段突出“活”。我市針對農(nóng)村黨員分布廣難集中、流動黨員流動性大的特點，建立健全了黨員信息網(wǎng)絡，充分利用電教網(wǎng)絡，加強黨員的思想教育，構筑了黨員思想教育體系;開通了__黨建網(wǎng)，及時傳送黨建工作新信息，加強與黨員的聯(lián)系和溝通;開展了“黨員教育在基層”電影放映活動，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校、社區(qū)放映100場次有教育意義的電影和實用技術科教片，為全市黨員教育開辟了新渠道。
教育內(nèi)容突出“實”。我市在黨員教育中，堅持“理論聯(lián)系實際，注重實效”，在機關部門開設了周末課堂，舉辦了英語300句和辦公自動化培訓，著力提高機關黨員干部勝任本職工作的能力;在基層黨員中開展實用技術培訓，努力幫助黨員干部提高綜合素質(zhì)、練就過硬的致富本領，做學用科技、帶頭致富、帶領民富的帶頭人，做帶頭再就業(yè)、帶領再就業(yè)的引路人，確保黨員在市場經(jīng)濟的大潮中不落伍、不掉隊，真正發(fā)揮先鋒模范作用。近幾年來，先后舉辦了37期學歷班和400多期實用技術培訓班，共培訓黨員干部4萬多人次，其中2275人獲得學歷證書，3700多人獲得“綠色證書”，2萬多人掌握了1—2門實用技術。廣大黨員學以致用，不少人成為了當?shù)胤N、養(yǎng)專業(yè)戶、示范戶和企業(yè)的技術骨干，并把實用技術傳播到村、輻射到戶，帶動群眾一起致富。目前，全市已建立省級農(nóng)村黨員干部實用技術培訓示范基地2個，揚州市級示范點8個，培植縣級黨員科技示范戶57個，有731名黨員成為種、養(yǎng)業(yè)大戶，759名黨員成為農(nóng)民經(jīng)濟人，帶動了6725名群眾致富。
2、健全機制，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
我市在黨員管理上，著力把好三個環(huán)節(jié)，提高黨員隊伍建設質(zhì)量，形成了一套有效的管理機制：
一是嚴把“入口”。堅持發(fā)展黨員的“十六字”方針，認真制定發(fā)展黨員階段規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，把發(fā)展黨員工作的著力點放在培養(yǎng)入黨積極分子隊伍上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門基層黨校為陣地，強化培訓和教育，從源頭上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量;先后推行了發(fā)展黨員“公示制”、“票決制”和“責任追究制”，嚴把“入口關”。__年至今，全市共有36名發(fā)展對象在公示中收到群眾反映，經(jīng)調(diào)查核實后，有24人被認定不具備發(fā)展條件，未予發(fā)展;有10名預備黨員在轉(zhuǎn)正公示中收到群眾反映，7人被取消預備黨員資格，2人延長預備期;有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展黨員工作中違規(guī)操作，查實后，給相關責任人實施了黨紀處分。
二是管好“口內(nèi)”。堅持和規(guī)范組織生活制度，并不斷推動黨員管理制度創(chuàng)新。在非公經(jīng)濟黨組織中推行黨員思想?yún)R報談心會、黨員議事會、黨企溝通會和黨員技能課新“三會一課”制度;針對流動黨員管理難的特點，研究出臺了《關于加強和改進流動黨員管理的暫行辦法》，按行業(yè)成立了19個流動黨員活動管理站，對流動黨員進行有效管理。同時，在市級機關和服務窗口推行黨員掛牌上崗制度，讓黨員亮出身份，接受群眾監(jiān)督;各基層黨組織還普遍建立了黨員談心談話制度。
三是疏通“出口”。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機制，開展民主評議黨員活動，嚴格處置不合格黨員，永葆黨員隊伍的生機和活力。__年，推廣菱塘回族鄉(xiāng)民主評議黨員“兩票雙評”的做法，提高了民主評議黨員的質(zhì)量。二年來，全市共有148名黨員在民主評議黨員中被評為不合格黨員，基層黨組織共發(fā)出限改通知書16份，警示通知書34份，有47人經(jīng)過教育有了很大轉(zhuǎn)化，2人受到黨內(nèi)警告處分，14人被撤銷黨內(nèi)職務，2名信教黨員被勸退，32名黨員被除名，有力地保證了黨員隊伍的先進性和純潔性。
3、夯實基礎，不斷拓展黨員教育管理的平臺。
基層黨組織是黨員教育管理的主體，是黨員教育管理的具體組織者和實施者，我市以基層黨組織建設為抓手，不斷加強黨員的教育管理。一是加大經(jīng)濟薄弱村黨組織的幫扶力度。兩年共幫扶28個經(jīng)濟薄弱村黨支部，培養(yǎng)選拔了196名“雙帶型”村支書，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的設置模式，建立村企合一支部43個，村鎮(zhèn)聯(lián)建支部19個，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整黨組織設置，加強對黨員的教育管理。二是突出抓好非公企業(yè)黨組織建設，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織教育管理黨員的職能。全市2475家非公企業(yè)中，有165家獨立建立了黨組織、33家聯(lián)合建立了黨組織，186家非公企業(yè)黨組織關系掛靠農(nóng)經(jīng)保障中心、企業(yè)管理服務站、個私協(xié)會和所在村黨組織;對員工人數(shù)在25人以上，只有個別黨員不具備建支條件的非公企業(yè)，選派黨建工作指導員，負責黨員的教育管理。全市共從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部中挑選了162名具有一定黨務工作經(jīng)驗的同志擔任非公企業(yè)黨建工作指導員，使黨組織的管理觸角觸及到了每個黨員，掃除了非公企業(yè)黨員教育管理的“盲區(qū)”。三是積極探索社區(qū)黨組織建設，強化社區(qū)黨組織黨員教育管理的職能。下發(fā)了《關于加強社區(qū)黨建工作的實施意見》，將城區(qū)24個居委會重新調(diào)整為15個社區(qū)，相應成立了黨組織，配備了專職黨務干部，制定了社區(qū)黨建工作制度，各社區(qū)黨組織普遍開展了與轄區(qū)單位黨組織共建、黨員共管活動，使社區(qū)黨員教育管理工作有了較大起色。
二、主要問題
黨員教育管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，雖然我市在黨員教育管理上下了不少功夫，創(chuàng)新了不少做法，總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗，但隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題仍然層出不窮。
(1)少數(shù)黨員的政治意識有所弱化。市場經(jīng)濟的二重性對黨員的世界觀、人生觀、價值觀產(chǎn)生了較大沖擊，少數(shù)黨員市場觀念、商品觀念、利益觀念日趨增強，金錢至上、個人至上、利益至上，重利益輕理想，經(jīng)不住權力、金錢、美色的誘惑，蛻化變質(zhì);還有少數(shù)黨員精神頹廢，喪失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪說的泥潭。__年我市有99名黨員受黨紀、政紀處分和刑事處罰，比1995年增加了2.5倍。
(2)部分黨員的黨員意識有所淡化。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度的不斷加大和企業(yè)改制的不斷深入，外出經(jīng)商、打工的流動黨員越來越多，流動頻率越來越快，據(jù)調(diào)查，全市共有2300多名黨員常年在外經(jīng)商、打工，由于受空間和工作性質(zhì)的限制，絕大部分黨員不能經(jīng)?；剜l(xiāng)參加正常的組織生活，不少黨員不僅不主動與所在黨組織聯(lián)系、主動向黨組織匯報思想及工作情況，甚至連黨費也懶得交，忘卻了自己的黨員身份。還有一部分下崗職工黨員，失落感強，抱怨飯碗沒有了，生存都受到了挑戰(zhàn)，還要組織關系干什么，既不愿主動參加流動黨員活動管理站組織的活動，又不愿到社區(qū)報到，游離于黨組織管理之外，成為“口袋”黨員。少數(shù)非公企業(yè)黨員雇傭思想嚴重，重經(jīng)濟效益、輕政治追求，對參加正常的組織活動認識存有誤區(qū)，認為效益最重要，參不參加組織活動無關緊要。
(3)少數(shù)黨員作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)黨員理想信念淡漠，宗旨意識不強，先鋒模范作用不能很好地發(fā)揮，在日常生活工作中把自己混同于一般群眾，人云亦云，甘當群眾尾巴;還有少數(shù)黨員干部與群眾的關系疏遠，只顧自己致富，不想為群眾謀利，甚至與群眾爭名爭利。從調(diào)查情況看，目前農(nóng)村黨員普遍存在年齡偏大、文化偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的問題，農(nóng)村老黨員作用發(fā)揮不明顯已成為農(nóng)村基層黨組織的一個棘手問題。
(4)黨組織建設相對滯后。一是農(nóng)村黨組織設置不夠合理，黨員數(shù)量多、人員分散、流動性大，加之受活動場所的限制，組織活動難開展。二是非公企業(yè)黨組織組建率不高，黨組織的覆蓋面偏窄，影響黨員教育管理的效果。三是社區(qū)建設起步晚，黨建工作有待加強。全市15個社區(qū)黨支部，有3個是獨人支部，有2個社區(qū)靠租房辦公，黨員活動的場地有限，15個支部書記中有6人沒有從事過黨務工作，絕大多數(shù)黨支部書記沒有接受過系統(tǒng)的黨務工作培訓，對做好新形勢下社區(qū)黨建工作、加強社區(qū)黨員教育管理思路不夠開闊、方法不夠多。
(5)發(fā)展黨員的源頭不足。年齡輕、文化高、能力強、有一技之長的人紛紛外出經(jīng)商打工，企業(yè)臨時用工比例增多，流動性增大，從而導致了培養(yǎng)發(fā)展對象的源頭不足，發(fā)展生產(chǎn)一線、青年、婦女入黨的難度加大。發(fā)展青年黨員源頭不足，又導致黨員年齡老化程度進一步提高，從調(diào)查情況看，許多農(nóng)村支部老黨員多、年輕黨員少，支部活動缺乏生機和活力。
三、思考與建議
加強黨員的教育管理，是黨組織的重要職責，也是檢驗黨組織是否有戰(zhàn)斗力的重要標志。黨的三代領導同志一再強調(diào)：黨要管黨，從嚴治黨，各級黨組織必須對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。加強新形勢下的黨員教育管理，要與時俱進，針對新情況，拓展新思路，研究新方法，解決新問題;要針對黨員的分布、流向和職業(yè)特點，著眼于提高素質(zhì)、增強黨性、發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的體制和機制，提高黨員教育管理的成效。
1、要不斷改進和創(chuàng)新黨員教育管理的內(nèi)容，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員始終保持先進性，走在時代前列。理論是思想的先導，在黨員教育中，首要的就是要強化理論武裝工作，深入開展以學習實踐“____”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷提高廣大黨員的政治素質(zhì)，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范。其次，要堅持學理論與學實用技術相結(jié)合，著力提高黨員的科技素質(zhì)和致富能力。共產(chǎn)黨員的先進性不僅要體現(xiàn)在思想覺悟上，而且要體現(xiàn)在業(yè)務專長、致富能力上;不僅要有艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的精神，還要適應時代發(fā)展的要求，做到有文化、懂技術、會管理，成為所在工作崗位上的業(yè)務骨干，成為帶頭致富、帶領民富的中堅，成為帶頭再就業(yè)、帶領再就業(yè)的先鋒。再次，要加強黨員的黨性修養(yǎng)鍛煉，增強宗旨意識。黨的__大報告指出：“黨除了最廣大人民的利益，沒有自已特殊的利益，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標準?！币逃h員牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持黨的群眾路線，時刻把群眾的冷暖放在心上，把為群眾辦實事、辦好事作為工作的出發(fā)點和落腳點，甘于吃苦，樂于奉獻。要教育黨員在復雜的環(huán)境面前，時刻保持清醒頭腦，自覺抵御各種腐朽思潮的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵，永葆共產(chǎn)黨人的本色。
2、要不斷改革和創(chuàng)新黨組織的活動方式，激發(fā)廣大黨員參與教育管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨員教育管理是黨員隊伍建設的重要內(nèi)容，是保證黨的“三個先鋒隊”性質(zhì)的重要措施，是加強黨的建設的最經(jīng)常、最基礎性的工作。要按照《黨章》的規(guī)定和“____”的要求，加強新時期的黨員管理工作。一是要嚴格黨內(nèi)組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的規(guī)范作用，要堅持正常的組織生活制度，并根據(jù)新的實踐加以完善、改進和創(chuàng)新，使每個黨員都始終保持“黨員意識”和“先進意識”。二是要認真設計載體，創(chuàng)新黨組織活動的方式和內(nèi)容。要給合本地、本單位實際，總結(jié)推廣多年來在實踐中行之有效的“創(chuàng)優(yōu)爭先”、“為黨增輝”、“黨員示范崗”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨的溫暖進萬家”、“黨群共富”、“三爭”等活動形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促進黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切實措施加強流動黨員和下崗職工黨員的管理。建立健全流動黨員檔案，發(fā)揮家庭在黨員教育管理中的作用，通過家庭與流動黨員保持不間斷的聯(lián)系，建立黨組織與流動黨員不定期聯(lián)系制度和流動黨員定期匯報思想制度，抓住流動黨員回鄉(xiāng)探親的有利時機，主動登門了解流動黨員在外學習、工作、生活情況和思想情況，及時傳達黨組織工作信息，組織回鄉(xiāng)流動黨員參加組織活動，始終將流動黨員納入組織視線之內(nèi)。對下崗職工黨員，要多引導、少說教，多理解、少苛求，要把主動關心與嚴格管理結(jié)合起來，積極幫助他們解決一些生活上的實際困難，想方設法幫助他們學習一技之長，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè);原單位黨組織與社區(qū)黨組織要加強協(xié)調(diào)和銜接，及時主動地幫助下崗職工黨員接轉(zhuǎn)組織關系。
3、要堅持黨員標準，做好新時期發(fā)展黨員工作，擴大黨的階級基礎和群眾基礎，壯大黨的力量。發(fā)展黨員工作是黨的基層組織的一項經(jīng)常性工作，也是黨員教育管理的一項重要內(nèi)容。做好這項工作，源源不斷地把符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，壯大黨的隊伍，改善黨員隊伍的構成和分布，增強黨組織的生機和活力，這是完成黨的莊嚴使命的現(xiàn)實需要。要針對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況，拓寬思路、創(chuàng)新辦法、強化培養(yǎng)，把發(fā)展黨員工作的著力點放在培養(yǎng)入黨積極分子隊伍上，加強對黨員后備隊伍的培養(yǎng)，變過去被動地等人申請為主動積極地宣傳引導群眾向黨組織靠擾，相對縮短自然成長期，為發(fā)展黨員備足源頭活水。要突出在生產(chǎn)工作第一線、知識群體、青年和婦女中做好培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍最基本的組成部分和骨干力量。要加大在新的社會階層中發(fā)展黨員的工作力度，不斷擴大黨的階級基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。要按照“著眼長遠、立足教育、重在培養(yǎng)、個別發(fā)展”的要求，繼續(xù)做好中學生的培養(yǎng)教育工作，以及他們步入高校或走向社會后繼續(xù)教育、培養(yǎng)的銜接工作，引導中學生積極向黨組織靠擾，把條件成熟的青年學生適時吸收到黨內(nèi)來，增強黨組織在青年學生中的吸引力。
4、要按照“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純結(jié)性。黨員教育管理，要堅持思想教育與組織處理并舉，一手抓教育，一手抓處置，兩手抓兩手硬，以凈化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。一是要加強對黨員的監(jiān)督。監(jiān)督是加強黨員教育管理的有效形式，要把對黨員的監(jiān)督延伸到8小時之外，擴大到群眾，覆蓋到工作、生活、學習的全方位。二是要加大對不合格黨員的處置力度。對違反黨紀黨規(guī)、形象不佳、在考核和民主評議黨員中被評為基本合格和不合格的黨員，基層黨組織要加強教育，幫助(20__最新小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告)其剖析思想根源，指出問題與不足，落實整改措施;對態(tài)度不端正，認識不深刻的黨員，一律勸退;對喪失黨員條件，勸而不退的黨員，堅決予以除名，以保持黨員隊伍的純潔性和先進性。
5、要加強和改進黨的基層組織建設，夯實黨員教育管理的組織基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層黨組織建設的強弱直接關系到黨員教育管理質(zhì)量的好壞。要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的總要求，切實加強基層黨組織建設。要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置新模式。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后黨員數(shù)量變化的實際，提升基層組織層次，打破原有區(qū)域界限，按行業(yè)和產(chǎn)業(yè)設立黨支部或黨小組;繼續(xù)推行村企合一、村鎮(zhèn)聯(lián)建模式，提高農(nóng)村基層黨組織教育管理黨員的效能。要積極探索在非公企業(yè)開展黨的活動的新途徑。對已建立黨組織的切實加強領導和指導，對未建立黨組織的，切實發(fā)揮黨建工作指導員在黨員教育管理中的作用;要在非公企業(yè)中大力培養(yǎng)入黨積極分子，壯大組織力量，理直氣壯地開展黨的活動;要創(chuàng)新非公企業(yè)黨員教育管理的方式方法，圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨的活動，增強黨組織的凝聚力和感召力，調(diào)動黨員參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要努力構建社區(qū)黨員教育管理新體系。把握社區(qū)黨建工作的新趨勢，努力構建適合我市特點的以社區(qū)黨總支為核心、居委會黨支部為基礎、社區(qū)黨員自主教育為主體、社區(qū)內(nèi)其它基層組織共同參與的社區(qū)黨員教育管理新模式，并充分利用社區(qū)內(nèi)的各種資源，聯(lián)手共育，推進社區(qū)黨員教育管理工作向規(guī)范化方向發(fā)展。
稅源管理調(diào)研報告篇三
為了解基層工商執(zhí)法現(xiàn)狀、收集破解基層執(zhí)法難題的意見建議，x省工商局在x3年先后到市、縣工商局和工商所進行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工商行政管理機關執(zhí)法活動的特點
(一)工商執(zhí)法與市場經(jīng)濟建設息息相關。市場經(jīng)濟的一個主要標志就是實現(xiàn)市場對社會資源的優(yōu)化配置。工商部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而誕生，主要職能涵蓋建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立維護公平公正市場秩序、維護消費者和經(jīng)營者的合法權益，通過打擊市場經(jīng)營活動中的違法經(jīng)濟行為、保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，充分發(fā)揮市場在社會資源配置中的決定性作用，推進社會資源優(yōu)化配置。可以說，工商部門職能作用發(fā)揮的好壞與否，直接影響著社會主義市場經(jīng)濟的建設。
(二)工商執(zhí)法與市場環(huán)境優(yōu)化息息相關。推進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展是黨和政府的中心工作，首要任務是營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境。而優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境既包括良好的硬件設施，更包括公平公正的市場經(jīng)濟秩序和嚴格規(guī)范的文明執(zhí)法環(huán)境。工商部門降低準入門檻、打破市場準入“彈簧門”、“隱形門”，為投資創(chuàng)業(yè)者提供平等參與、公平競爭的市場準入環(huán)境;依法打擊各類破壞市場競爭秩序、危害國家利益和社會公共利益的經(jīng)濟違法行為，著力營造公平公正的市場競爭環(huán)境，為各類市場主體做活做大做強和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
(三)工商執(zhí)法與公眾合法權益保護息息相關。隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，侵犯廣大消費者和經(jīng)營者合法權益的問題也日益突出，特別是消費者在市場經(jīng)濟活動中，往往處于弱勢地位，合法權益更難得到保障。工商部門依法打擊各類侵害消費者、經(jīng)營者合法權益的經(jīng)濟違法行為，既是保障廣大消費者和經(jīng)營者合法權益、維護公平公正市場經(jīng)濟秩序的職責所在，也是促進消費、拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。
二、我省工商系統(tǒng)執(zhí)法行為存在的主要問題
x3年，省工商局在組織市州工商局開展規(guī)范基層執(zhí)法工作專題調(diào)研的基礎上，于5月份先后到黃岡、黃石、鄂州、襄陽、十堰、孝感等6個市局和浠水、大冶、棗陽等4個縣局進行調(diào)研，實地走訪15個工商所，通過與市縣工商局領導、市縣工商局業(yè)務機構負責人、工商所長和一線執(zhí)法人員及市場主體面對面座談，抽查、調(diào)閱市縣工商局和工商所執(zhí)法案卷等方式，進一步掌握了基層執(zhí)法存在的問題。
(一)執(zhí)法力量需進一步加強。近年來，工商所事權擴大后，基層工作業(yè)務量明顯增加，特別是經(jīng)濟戶口增長較快，市場巡查和監(jiān)管風險的壓力不斷加大。相比之下，基層工商執(zhí)法隊伍年齡老化、人員力量不足的問題更加突出。如，大冶市局125名工商所干部人均管轄12.5平方公里、市場主體194戶，多數(shù)工商所干部職工不足10人，有的只有5到6人，既要處理日常工作，還需應付各級檢查和地方黨委政府交辦的其他工作，監(jiān)管執(zhí)法工作難免存在疲于應對、履行不到位的問題。同時，基層一些執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)不強，缺乏辦大案、要案、疑難案件的意識和能力，說法、講法能力不夠，在一定程度上影響了執(zhí)法效果。
(二)執(zhí)法理念需進一步更新。一是少數(shù)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員重罰輕教、重執(zhí)法輕服務，對一些違法行為一罰了之、以罰代管，沒有很好地指導當事人整改違法行為、規(guī)范經(jīng)營。二是一些執(zhí)法人員查處違法案件時，沒有做到追本溯源、查假劣、端窩點，對售出的問題商品流向跟蹤處理不及時，“查處一個案件、規(guī)范一個行業(yè)、凈化一片市場”的執(zhí)法效果不明顯。
(三)執(zhí)法行為需進一步規(guī)范。一是少數(shù)基層執(zhí)法人員對工商所職能和職權認識不清，出現(xiàn)越位和缺位的現(xiàn)象。二是少數(shù)執(zhí)法人員重實體輕程序，沒有嚴格遵守行政許可、行政處罰、行政強制等程序性規(guī)定，容易出現(xiàn)執(zhí)法風險。三是有的執(zhí)法人員未正確使用行政處罰自由裁量權，對同樣的違法行為，處罰標準不一致，存在畸輕畸重的問題，未能充分體現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)罰的公平公正。
(四)執(zhí)法效能需要進一步提升。一是系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動不夠，尚未形成信息準確、決策科學、反應快速、反饋及時的長效機制，容易出現(xiàn)多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、案件深挖不夠等問題。二是監(jiān)管手段較落后，高科技執(zhí)法裝備應用不夠，基層人員主要依靠個人經(jīng)驗監(jiān)管執(zhí)法。加上商品質(zhì)量監(jiān)管抽樣檢測費用高、周期長，容易導致監(jiān)管風險的發(fā)生。
(五)執(zhí)法環(huán)境需進一步優(yōu)化。一是工商部門執(zhí)法依據(jù)多、執(zhí)法范圍廣、職責任務重，而強制手段少，缺乏足夠的權力保障，遇到特殊情況，只能求助于公安等部門。二是工商部門與多個執(zhí)法部門職能交叉，一些工作如果沒有相關部門的配合，容易帶來監(jiān)管風險。如無照經(jīng)營的監(jiān)管，如果沒有文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、消防等部門的配合，很難查處取締，容易帶來問責風險。三是一些地方黨委、政府受gdp考核指標影響，對行政執(zhí)法理解不夠、支持不夠，片面的將行政執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境對立起來，限制甚至禁止執(zhí)法人員到企業(yè)進行日常檢查，給基層監(jiān)管執(zhí)法增加了難度。基層執(zhí)法人員在依法實施行政處罰時，受地方領導的說情干預，影響了執(zhí)法效果，挫傷了執(zhí)法人員的工作熱情。一些地方黨委、政府出于地方發(fā)展的考慮，自行出臺“土政策”，干擾了工商部門的依法行政。如，有的地方政府一方面積極開展“市場主體增量行動”，另一方面又出于城市建設的考慮，禁止在城區(qū)設立汽車租賃、廢舊回收等行業(yè)企業(yè)，使基層工商部門在履行登記注冊職能時處于兩難境地。
三、我省工商系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為的做法
(一)強化執(zhí)法理念，提升執(zhí)法能力，重點解決執(zhí)法意識不強、執(zhí)法力量不足的問題。一是堅持把依法行政作為工商事業(yè)發(fā)展的生命線、作為工商監(jiān)管服務的基準線、作為貫穿工商工作全過程的主線，用法治工商理念統(tǒng)領職能工作，促使法治理念入腦入心。二是組織近兩年新招錄的700多名公務員參加培訓考試并核發(fā)執(zhí)法證，充實基層一線執(zhí)法力量。三是各級工商局開展法律教育培訓，提升執(zhí)法人員工作水平。省工商局堅持一月一講“工商法制大講堂”，黃石、襄陽、荊門等市工商局聯(lián)合高校、黨校建立工商夜校，加大執(zhí)法人員培訓力度。四是實行干部任前法律知識測試制度，將測試結(jié)果與干部提拔任用直接掛鉤。省工商局機關113名干部參加法律知識測試;黃石、荊州、孝感、鄂州、潛江等市工商局組織任前測試，通過率達到98%以上。五是廣泛開展業(yè)務大練兵、大比武活動，分級評選登記注冊、市場監(jiān)管、消保維權、執(zhí)法辦案、法規(guī)工作等“崗位能手”。荊州市工商局組織開展識真辨假大比武活動，提高干部監(jiān)管執(zhí)法能力。
(二)完善執(zhí)法機制，健全工作制度，重點解決執(zhí)法不規(guī)范和效能不高的問題。一是出臺《進一步加強和規(guī)范工商所規(guī)范化建設的意見》，進一步明確和界定市縣工商局和工商所監(jiān)管執(zhí)法事權，完善權責分明、運轉(zhuǎn)有序的監(jiān)管執(zhí)法機制，防止出現(xiàn)重復執(zhí)法、多頭監(jiān)管和監(jiān)管“盲區(qū)”等問題。二是建立省、市、縣工商局和工商所四級經(jīng)濟檢查機構和辦案事權大集中、辦案隊伍專業(yè)化的執(zhí)法辦案工作體制。黃石市工商局建立經(jīng)檢辦案、法規(guī)審案、公平交易管案的執(zhí)法辦案機制;荊門、黃岡等市工商局與紀檢、檢察、公安等機關建立執(zhí)法協(xié)作機制;浠水、麻城等縣市工商局在公平交易機構設立案件研發(fā)專班，負責案源收集和新型案件開拓，指導工商所執(zhí)法辦案。三是加強基層業(yè)務指導。建立涉法疑難事項合議機制和疑難問題收集答復機制，會同業(yè)務機構幫助基層解決涉法疑難問題;每年評選“十佳行政處罰案件、十佳行政復議案件”，指導各地行政執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。四是實行行政強制措施行為規(guī)范、市場巡查工作規(guī)范、12315工作規(guī)范、流通領域商品質(zhì)量檢測工作規(guī)范等一系列制度，規(guī)范行政執(zhí)法。五是統(tǒng)一行政處罰、行政強制、行政許可和行政復議等文書格式，推行說理式執(zhí)法文書，增強行政執(zhí)法行為的公開性與透明度。六是對涉及工商職能的288種違法行為，分別規(guī)定具體行政處罰裁量指導標準，依法規(guī)范行使行政處罰自由裁量權，防止執(zhí)法人員隨意執(zhí)法、大案化小、小案化了、有案不辦或以罰代刑，規(guī)范執(zhí)法量罰。
(三)強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法考核，重點解決執(zhí)法責任不落實等問題。一是在工商所統(tǒng)一配備專、兼職法制員，把守工商行政執(zhí)法第一線關口。實行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審批，強化案件流程管理。二是各級法規(guī)機構加強對本級辦理的一般程序案件的證據(jù)、定性和法律適用的審查。三是各級工商局成立案件審理委員會，對重大、疑難案件實行集中審議。荊門市工商局建立辦案機構法制員初審、法制機構核審員核審、法制機構負責人核準、機關負責人批準的“四級審查”制度。四是建立案件回訪制度，對罰款數(shù)額較大的案件，案后15日內(nèi)進行回訪，了解案件情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。黃石市工商局對一般程序案件，堅持每案必訪。五是建立“省局對市州局、市州局對縣局、縣局對工商所、工商所對個人”四級考評體系。黃岡市工商局實行行政處罰案件績效考核機制，科學獎懲執(zhí)法辦案。六是實行案件質(zhì)量評查，分級抽查行政處罰、行政許可、行政強制、行政復議等各類案卷。黃石市工商局建立健全案件評查工作制度，強化案件質(zhì)量評查;荊州市各工商所對自辦行政執(zhí)法案件實行一案一評。
四、對我省規(guī)范工商監(jiān)管執(zhí)法的建議
(一)推進地方立法進程，明晰行政執(zhí)法邊界。進一步推動地方立法進程，科學劃分各職能部門執(zhí)法權力，盡可能地解決部門間權力邊界不清的問題。加強法律和規(guī)范性文件的解釋工作，或提請有解釋權的機關作出具體、明確的規(guī)定，指導基層執(zhí)法操作。進一步理順工商執(zhí)法體制，明確界定上下級部門之間、基層工商局與派出機構之間的執(zhí)法事項和執(zhí)法權限。加大權力清理力度，公開部門職權事項，主動接受社會公眾監(jiān)督。
(二)建設行政執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)行政執(zhí)法網(wǎng)絡化、程序化、公開化。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦案案情全面清晰、執(zhí)法行為透明規(guī)范的作用，全面推行案件管理系統(tǒng)和網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，推動陽光執(zhí)法和執(zhí)法公開化。借助系統(tǒng)的查詢和提醒功能，第一時間提醒執(zhí)法人員所辦案件的定性處罰依據(jù)、處罰裁量基準、應辦審批流程及時限要求;借助系統(tǒng)的處罰裁量流程，指引執(zhí)法人員直觀簡潔地運用裁量標準，做到程序合法、定性準確、處罰恰當;借助系統(tǒng)的痕跡化管理，強化執(zhí)法辦案的公開透明，避免不當因素對處罰裁量的影響。通過系統(tǒng)的推廣應用，全面加強案件管理、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法信息共享、辦案責任追究、疑難案件指導和執(zhí)法主體規(guī)范。
(三)建立錯案必報、違規(guī)必查、有責必究的執(zhí)法監(jiān)督機制。實行案件評查糾錯、行政復議訴訟糾錯、行政督察糾錯、執(zhí)法責任追究制度，充分發(fā)揮各個部門的監(jiān)督職能，形成內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督分工負責，相互配合的監(jiān)督機制。建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約制度，通過核審、復議、組織聽證等有效方式，審清執(zhí)法合理性、合法性。建立錯案報告分析制度，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制，明確各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的責任，使執(zhí)法行為達到主體明確、責任落實、職權清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、獎罰分明。加強系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督落實。落實行政執(zhí)法責任追究制度，把依法行政考核與干部提拔任用和財務保障相掛鉤，推動全系統(tǒng)依法行政。
(四)加強行政執(zhí)法保障，斬斷行政執(zhí)法與部門利益的鏈接。一是加強執(zhí)法經(jīng)費保障。執(zhí)法經(jīng)費不足是造成趨利執(zhí)法的根本原因，加強工商部門監(jiān)管執(zhí)法活動的保障是解決趨利執(zhí)法的治本之策。爭取全省各級黨委、政府加大工商部門的經(jīng)費保障力度，努力將流通領域商品質(zhì)量抽檢、打擊傳銷、無照經(jīng)營查處取締等工作納入財政保障的執(zhí)法專項補助項目，保障基層執(zhí)法經(jīng)費。二是加強執(zhí)法隊伍建設。制定長遠用人計劃，在編制允許的情況下，加大基層工商公務員的招錄力度，充實基層執(zhí)法力量，解決人手不夠和人員老化問題;加大執(zhí)法人員教育培訓力度，著力在教育培訓針對性、實用性上下功夫，提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)，提升行政執(zhí)法水平。
稅源管理調(diào)研報告篇四
農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)是村集體發(fā)展的基礎，關系到每個村民的切身利益。既是推進農(nóng)村黨風廉政建設的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民群眾關注的重點。做好農(nóng)村集體“三資”管理工作，對維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)民群眾合法權益，具有十分重要的意義。
20xx年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]4號)，明確要建立健全“三資”管理制度，做到用制度管權、管事、管人，要求要加強農(nóng)村集體“三資”的管理的指導、監(jiān)督和服務。20xx年，《中紀委財政部農(nóng)業(yè)部民政部印發(fā)關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知》(財會[20xx]4號)明確各級紀檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)和民政部門要按照農(nóng)村黨風廉政建設任務分工，在尊重歷史和現(xiàn)實、堅持現(xiàn)有工作格局不變的基礎上，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，切實加強對村級會計委托代理服務工作的指導和監(jiān)督。在推進村級會計委托代理服務工作中，必須尊重農(nóng)民意愿，履行民主程序，依法簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權和收益權“四權”不變，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。2019年，農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部印發(fā)了修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開規(guī)定》。近幾年，農(nóng)業(yè)部還會同中紀委組織了幾次農(nóng)村集體“三資”管理的檢查和調(diào)研。
全市18個縣(市、區(qū))，294個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3501個村，49113個村民小組，172萬戶農(nóng)戶，710萬農(nóng)業(yè)人口。據(jù)了解，xx縣已由縣紀委組織建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)。
1、資金資產(chǎn)管理情況。根據(jù)調(diào)查，全市18個縣中實行“村賬鄉(xiāng)代理”的村有3310個，占總村數(shù)的94.5%，其中簽訂了代理合同的村有1414個，占實行“村賬鄉(xiāng)代理”村數(shù)的43.7%。由農(nóng)業(yè)部門代理的有10個縣，其余由財政部門代理。制定了財務管理制度的村有3372個，占總村數(shù)的96.3%。使用農(nóng)村財務管理部門統(tǒng)一印制票據(jù)的村有2486個，占總村數(shù)的71%。會計檔案裝訂成冊并按規(guī)定妥善保管的村有3372個，占總村數(shù)的96.3%。建立了民主理財小組的村有3291個，占總村數(shù)的94%，能夠按規(guī)定對財務收支進行審核監(jiān)督的理財小組有2253個，占民主理財小組總數(shù)的68.46%。實行財務公開的村有3419個，其中每季度公開一次的村有2310個，占財務公開村數(shù)的67.6%;每半年公開一次村有383個，占財務公開村數(shù)的11.2%;每年公開一次的村有726個，占財務公開村數(shù)的21.2%。2019年底，全市村集體總資產(chǎn)16.95億元，其中貨幣資產(chǎn)3.75億元，固定資產(chǎn)7.96億元;負債6.86億元，其中當年新增負債1585萬元。2019年，對3127個村開展了村干部離任經(jīng)濟責任審計，審計收入總額211980萬元，支出總額186154萬元。查出違紀案件數(shù)101件，查出違紀金額229.82萬元，其中已處理案件數(shù)70件，受到黨紀政紀處分11人。
2、農(nóng)村資源管理情況。據(jù)調(diào)查，全市有262個鄉(xiāng)的2908個村建立農(nóng)村公共資源管理臺賬，占總村數(shù)的83%。xx縣、石城等縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機構。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村集體農(nóng)用地總面積4344萬畝，其中耕地面積443萬畝，林地3514.87萬畝，養(yǎng)殖水面39.57萬畝。
3、農(nóng)村土地承包方面。截止2019年底，我市實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村土地面積為4505126畝，實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶數(shù)為1593286戶。全市頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證總數(shù)1541857本，簽訂承包合同總數(shù)1584056份。土地流轉(zhuǎn)總面積48.88萬畝，其中轉(zhuǎn)包17.57萬畝，出租26.32萬畝。有9個縣成立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁委員會，聘任仲裁員37名。全市農(nóng)業(yè)部門2019年受理土地承包糾紛753件，691件調(diào)處完畢，其中鄉(xiāng)、村調(diào)解646件，仲裁委調(diào)解39件，裁決6件。
1、逐步規(guī)范村級會計委托代理。2019年，我市開始推行村級財務“村有鄉(xiāng)管”，全面實行會計代理，經(jīng)過幾年的努力，代理面逐步擴大。20xx年，針對全市村級會計委托代管機構權責不清、代理程序混亂、代理內(nèi)容不全和截留挪用集體資金等問題，結(jié)合中央、省的要求，由市紀檢、農(nóng)業(yè)、財政、民政等四部門共同提出了進一步加強村級會計委托代理服務工作的意見，一是明確了代理服務工作要遵循合法自愿原則，村集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批松、收益權不變原則，單村設賬、不得取消村集體結(jié)算賬戶、資金支取“雙印鑒”的獨立性原則和收支兩條線原則。二是從崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、檔案管理制度、責任追究制度、財務公開制度等制度建設提出了明確要求。三是對開支原始票據(jù)取得、收款收據(jù)使用和賬、證、表的形成等進行了規(guī)范。四是對代理服務機構從業(yè)人員提出了要具有會計從業(yè)資格證和農(nóng)村財會人員上崗證，必須接受會計基礎、村集體經(jīng)濟組織財務會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔政策、農(nóng)村集體“三資” 管理等知識培訓等要求。通過以上措施，逐步規(guī)范了村級會計委托代理服務工作。
2、加強了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。結(jié)合農(nóng)村黨風廉政建設，各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機構，建立了產(chǎn)權登記、經(jīng)營管理、公開處置等制度。xx市為解決村集體資產(chǎn)、資源存在的產(chǎn)權不清晰、長期閑置浪費、流失嚴重、被挪用占用等問題，建立了“村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦采取“臺賬式”管理辦法進行有效管理，規(guī)范了“三資”管理。為摸清家底，xx縣20xx年還在全縣開展了清產(chǎn)核資，通過全面做賬和查閱賬目資料、實地測量、召開村民大會等形式，對131個村集體所有的“三資”情況逐一核實，登記造冊，建立明細臺賬，徹底摸清底數(shù)，取得了良好的效果。xx縣以兩辦名義下發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理的實施意見》，從民主理財、民主決策、財務公開等方面規(guī)范了“三資”管理。xx縣在縣紀委組織下，建立了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺。
3、組織了規(guī)范化試點。2019年，我市xx縣豐州鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站被農(nóng)業(yè)部列為全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化試點單位。我市以此為契機，組織崇義、寧都等縣選擇了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級村集體財務管理規(guī)范化試點單位。20xx年，又組織各地開展村集體和農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理規(guī)范化試點。
4、開展了村集體財務審計。結(jié)合村委會換屆工作，組織了村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計。興國、寧都、瑞金、尋烏等縣還對村集體財務實行了兩到三年一輪審制度，每年抽審部分村集體財務，促進了財務制度的落實。
一是體制不順，多頭管理。我市的“村賬鄉(xiāng)代理”起步時基本由農(nóng)業(yè)部門代理。但隨著農(nóng)村改革的深入開展，原由村民繳納的村提留取消，村集體減少的收入由財政轉(zhuǎn)移支付彌補，財政部門也由此要求由他們代理村集體的賬務。但財政部門代理村集體賬務只是管理轉(zhuǎn)移支付這部份資金，村集體的其它資金、資產(chǎn)、資源則沒有去監(jiān)管，而農(nóng)業(yè)部門在財政部門代理賬務后，對村集體的財務管理根本插不上手，摸不清情況，無法履行農(nóng)村財務管理的職能，最終誰都管不好。
二是農(nóng)村集體“三資”家底不清。有的村收款不開具統(tǒng)一票據(jù)，長期不入賬;有的村資產(chǎn)不納入賬內(nèi)核算;有的村資源登記臺賬管理不規(guī)范，有的還沒有建立。這些都導致農(nóng)村集體“三資”家底不清。
三是民主監(jiān)督不到位。有的村沒有成立民主理財小組，有的村雖然設立了，但沒有發(fā)揮民主監(jiān)督職能，甚至有的村民主理財小組的章都在村干部手中。而農(nóng)業(yè)部門由于管理體制原因，再加上基層農(nóng)經(jīng)機構不健全，人員不穩(wěn)定，又缺少監(jiān)督手段，也難以發(fā)揮監(jiān)督作用。
針對以上問題，要加強農(nóng)村“三資”管理，建議一是要理順管理體制，恢復農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)村集體財務的主體地位，落實國務院將農(nóng)經(jīng)職能納入政府行政職能的要求，以保障有人監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”;二是要摸清農(nóng)村集體“三資”家底。要由政府牽頭，安排人員、經(jīng)費，用一年時間，精心組織一次村集體“三資”的清產(chǎn)核資，以摸清家底，為管好“三資”打好基礎;三是在清產(chǎn)核資基礎上，落實好農(nóng)村集體“三資”管理制度;四是創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方式，建立網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，實時監(jiān)管“三資”變動情況。
稅源管理調(diào)研報告篇五
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關心的焦點，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。自2019年實行“村財鄉(xiāng)管”，20xx年推行委托代理以來，其作為一種新型的農(nóng)村集體財產(chǎn)委托代理管理模式，在保持村集體財產(chǎn)所有權、審批權、使用權和監(jiān)督權不變的前提下，由街道農(nóng)經(jīng)辦對村級資金和賬務實行雙代管，村級所有會計事項由街道進行代理，使分散管理、各自核算的村級財產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。
(一)全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。從20xx年7月開始，在堅持集體財產(chǎn)所有權、使用權和管理權不變的前提下，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務處理程序的要求，對全街道13個社區(qū)，101個居民小組的村級財產(chǎn)核算等業(yè)務由街道(社區(qū))會計委托代理服務中心進行委托代理，各社區(qū)、居民小組只設一名報賬員，負責本社區(qū)、居民小組財產(chǎn)、單據(jù)等財務管理工作。
(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。結(jié)合農(nóng)村實際，街道農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一制作了村級公務招待費用報銷單封面，村組務工報銷單、村(組)集體用款申請審批表，自辦伙食購物清單等進行票據(jù)規(guī)范。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理，實行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際，我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權限實行村級負責人，街道領導分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關，街道紀工委監(jiān)督，代理中心審核。通過這些新舉措的貫徹落實，較好的提高了我街道村級會計委托代理服務工作的整體水平，基本形成“村財、民理、街道監(jiān)管和組財、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。
(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目，要積極參與，提出意見和建議。在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經(jīng)濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生，隨時理財。審核結(jié)束后，民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支以及要求審計的其它事項。
(一)思想認識不夠統(tǒng)一。少數(shù)村干部對村財街道管一直存在模糊認識，認為村財街道管是削弱了村級權力，有一定的抵解情緒，工作不配合，還有的村認為已經(jīng)村財街道管了，與他們沒有多少責任了，對村級財務抓的力度輕了，特別是對居民小組的財務一是認為沒有什么收入，有點荒山、荒坡、荒地也比較偏僻，不會變成什么資源，就放松了對這些資源的管理，一旦出了什么問題，也認為不是自已造成的。
(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟的辦法。
(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。少數(shù)村組報賬員財經(jīng)紀律意識談薄，財務管理制度比較松懈，財務報銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關不嚴，經(jīng)辦人，證明人手續(xù)不全。
(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴肅。少數(shù)村不按期開展理財活動，有的干脆由村干部代簽，其監(jiān)督過程只是走過程流于形式。
(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。少數(shù)村組在處理群眾關心的重大事項時，一事一議程序落實不夠到位，沒有嚴格遵行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理，損害了大多數(shù)群眾的利益，容易引發(fā)一些矛盾熱點現(xiàn)象發(fā)生。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開，有的村組只是重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財務公開的實質(zhì)內(nèi)容。
(七)街道代理中心自身存在的困難。一是工作經(jīng)費無保障，《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》相關條例有要求村級會計委托代理服務機構正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費由縣級財政部保障，但沒有得到落實，所以運轉(zhuǎn)所需的打印費、設備維護費、下鄉(xiāng)車旅費等難于得到保障，工作真是舉步維艱;二是工作量大，但人員少制約會計委托代理工作，13個社區(qū)，101個居民小組的賬目由街道代理中心進行代理服務，由于代理中心是掛靠農(nóng)經(jīng)站而成立，并沒有成立單獨的運行機構，農(nóng)經(jīng)辦還要承擔土地流轉(zhuǎn)及糾份調(diào)解、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列工作，如此大的的工作量，導致會計工作銜接不上，從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。
(一)抓好政策宣傳，提高思想認識。采取集中培訓和分散培訓，以會代訓和下村指導為主要手段，加強對村組干部廉潔自律、報賬員業(yè)務知識等方面的培訓，使各級黨員干部和廣大農(nóng)民群眾從鞏固農(nóng)村稅費改革成果，規(guī)范村級財務管理，減輕農(nóng)民負擔，維護集體和農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設的高度來認識村財鄉(xiāng)管的重大意義，提高工作的積極性和主動性。
(二)抓好財務公開、健全監(jiān)督機制。抓好財務公開，是加強農(nóng)村集體財務管理和強化農(nóng)村黨風廉政建設的有效措施。各村組一定要履行好工作職責，規(guī)范財務公開制度，按時采取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質(zhì)詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外，應加強民主理財小組建設，讓其發(fā)揮作用。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規(guī)違紀行為。在此基礎上，對村級固定資產(chǎn)、債權債務等進行登記造冊，由村委會負責人及財務人員簽字蓋章后，移交村委會檔案管理。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù)，都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核，不符合要求的單據(jù)堅決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經(jīng)相關人員審核的不核銷，違返有關財務制度的不核銷。
(五)加強業(yè)務培訓，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。此外，應適時的組織相關的培訓，及時為報賬員充電，適當考慮增加報賬員的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。
(六)加強協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算，使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。橫向加強與財政部門的溝通，縱向積極與上級匯報，爭取在人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象，強化問題意識和創(chuàng)新思維，著力把問題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸罚阉悸忿D(zhuǎn)化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。
(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設，涉及人民的其它事項，必須堅持集體決策和征求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先征求、吸收合理意見的原則，堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，大力推進四議兩公開的貫徹執(zhí)行力度。
稅源管理調(diào)研報告篇六
隨著個人的素質(zhì)不斷提高，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編整理的重點稅源戶稅收管理調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
（一）以武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局為例
xx年，武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局的重點稅源企業(yè)有333戶，與xx年前相比，范圍有了明顯擴大。為此，東湖開發(fā)區(qū)地稅局及時了解稅源變動情況，通過強化重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理，進一步增強稅收收入預測準確度，掌握組織收入主動權，為圓滿完成稅收任務提供有利保障。
重點稅源戶的管理工作中，按照實質(zhì)重于形式的原則，以日常監(jiān)控為重點，以匯算清繳、稅源分析、納稅評估為手段，實行“一戶式”監(jiān)控管理。對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)、財務核算、涉稅指標（收入、成本、費用、利潤、應納稅所得額、應納所得稅額）等靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)情況進行適時跟蹤。并根據(jù)監(jiān)控需要，及時采集重點稅源戶的相關涉稅信息，準確掌握企業(yè)相關情況。
通過加強對重點稅源戶管理，及時、全面地掌握企業(yè)納稅申報數(shù)據(jù)的真實性；通過對重點稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營變化的深入分析，準確把握經(jīng)濟稅源的變動情況；通過稅源變動因素分析，預測稅源發(fā)展變化趨勢，提高稅收分析預測的準確性；編制和分配稅收計劃中，通過抓住重點稅源管理，提高稅收計劃編制和組織收入工作的科學性；稅收計劃執(zhí)行過程中，通過抓住重點稅源，發(fā)現(xiàn)和及時解決組織收入工作中出現(xiàn)的問題，確保稅收計劃任務順利完成。xx年，列入監(jiān)控范圍的年納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)實現(xiàn)稅收收入313294。66萬元，占同期稅收收入總額的68。49%，同比增收107264萬元。同時，通過加強重點稅源戶的管理，降低了稅收征管成本，提高了稅收管理質(zhì)效。
（一）稅源信息不對稱，稅源監(jiān)控水平較低
在重點稅源監(jiān)管工作中，由于納稅人實際財務信息與稅務機關掌握的信息不對稱，致使納稅人上報的`財務會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況真實性難以確認。“隱匿收入，少報收入”的現(xiàn)象時有發(fā)生，稅務機關按納稅人提供的相關納稅信息征稅，往往會造成稅收流失、稅源失控。
（二）報表種類繁多，工作效率不高
目前，重點稅源企業(yè)向稅務機關報送的報表除重點稅源的“企業(yè)表”外，還必須報送納稅申報表、附列報表、企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤分配表）等多種資料，眾多的報表讓企業(yè)消耗了大量的人力、物力、財力。加之，許多指標在各類報表中存在重復填列、重復報送的情況，不同程度地增加了納稅人的抵觸情緒，對報表的質(zhì)量以及報送工作效率造成了一定影響，稅源管理機會成本增加。
（三）受管理水平制約，監(jiān)控數(shù)據(jù)分析利用度不高
目前，對于重點稅源涉稅數(shù)據(jù)采集的利用大多僅停留在就數(shù)字層面，深入分析利用度不高。主要表現(xiàn)在：分析方法較為簡單、數(shù)據(jù)分析應用內(nèi)容相對單一、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應用面較窄三個方面。
（一）合理確定重點稅源管理范圍
重點稅源的確定應根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟條件的差異，合理確定數(shù)量；重點稅源企業(yè)既可以根據(jù)其規(guī)模合理劃分，也可依照行業(yè)劃分。如房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)等實行集中管理。重點稅源企業(yè)確定后，可以根據(jù)企業(yè)特點將企業(yè)分為若干種類型，并針對特殊企業(yè)和相關事項，實行不同層次和不同深度的稅源管理。對于稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，要進行有針對性的強化；同時要突出管理重點，帶動稅源管理整體向精細化和規(guī)范化推進。
（二）實行個性化、信息化的重點稅源管理
由于重點稅源個體化差異的客觀存在，因此需要因地制宜不斷創(chuàng)新管理方式，填補非常規(guī)性管理的空白。同時，由于重點稅源是一個層次結(jié)構復雜、經(jīng)營范圍廣泛、內(nèi)部運作緊密的系統(tǒng)，需要充分運用信息網(wǎng)絡技術，建立和完善以信息手段為支撐、規(guī)范管理為原則、嚴密監(jiān)控為體系的綜合性管理，實現(xiàn)專業(yè)化的重點稅源管理。
（三）綜合運用多形式的管理手段
充分運用日常管理、預警指標、納稅評估等重點稅源戶管理的手段，及時發(fā)現(xiàn)重點稅源管理中存在的難點、疑點和問題。通過強化日常稅收管理，對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行深入了解。如納稅所得和稅前扣除，是否享有扣除或列支的政策許可；投資利息、技術轉(zhuǎn)讓費、特許權使用費等的分攤，是否相符相關政策的規(guī)定；傭金的收取比例及支付方的列支，是否符合相關規(guī)定標準；母、子公司控制與受控的關聯(lián)程度如何，是否存在轉(zhuǎn)移利潤等問題。通過預警指標的運用，對稅收、稅負與資產(chǎn)、存貨、收入、費用、人員工資等比例關系的進行分析，掌握納稅人的稅款納稅情況。通過納稅評估，對納稅人的納稅申報情況進行有效的監(jiān)督，確保納稅申報的真實性。只有綜合運用多種方式進行深層次的稅收管理，才能確保重點稅源的有效管理和監(jiān)控。
（三）強化社會化的重點稅源監(jiān)控體系
充分利用社會協(xié)稅網(wǎng)絡，進一步強化重點稅源管理。強化與工商行政管理、公安、街道辦事處的協(xié)作，避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生；強化與金融、海關等部門的協(xié)作，及時掌握重點稅源納稅申報情況；強化與審計、公檢法等部門的協(xié)作，對重點稅源稅款繳納情況進行有效監(jiān)督。同時，通過建立稅收違法事件有獎舉報制度，充分調(diào)動廣大人民群眾協(xié)稅護稅的積極性。
（四）完善科學的重點稅源管理績效考核評價辦法
落實崗位責任體系，力求重點稅源管理考核精細化。針對重點稅源管理不到位的現(xiàn)象，建立與之相配套的績效考核評價體系；結(jié)合執(zhí)法責任制和過錯追究制內(nèi)容，按照重點稅源管理工作的目標和要求，細化工作標準，量化管理內(nèi)容，明確崗位職責；按照統(tǒng)一的稅源管理工作評價標準和辦法，堅持定期考核制度，獎勤罰懶，進一步增強稅收管理人員對重點稅源管理工作的責任感。為此，要分階段制訂重點稅源管理的階段目標，層層分解至各個稅收管理崗位。按照科學的工作流，應用信息技術手段，及時、準確記錄稅收管理人員的工作進程，對各個崗位的工作績效進行實時監(jiān)控，并依據(jù)記錄的績效給予獎懲，確保重點稅源管理目標順利實現(xiàn)。
稅源管理調(diào)研報告篇七
加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略部署。市政協(xié)社會法制委員會于4月中旬組織部分政協(xié)委員，由副主席劉玉琦帶隊，先后深入到丹趙路、大壩、均州路三個辦事處及相關社區(qū)，對我市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進行了專題調(diào)研，并與市綜治辦就相關問題進行協(xié)商梳理?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
今年以來，我市堅持以為民、惠民、便民為宗旨，推行了街道社區(qū)網(wǎng)格化管理，進行了社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的探索，取得了階段性成效，主要體現(xiàn)在四個方面：
(一)制定了網(wǎng)格化管理實施方案。市委、市政府高度重視網(wǎng)格化管理工作，專題進行研究部署，印發(fā)了《丹江口市實施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進社會建設工作方案》，明確了網(wǎng)格化管理的各項工作任務和工作要求。城區(qū)各辦事處結(jié)合實際，制定了具體的實施方案，并廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一廣大社區(qū)工作人員的思想，營造推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。
(三)建立了網(wǎng)格化管理信息平臺。市綜治辦結(jié)合工作實際，研究制定了《丹江口市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格員匯總登記表》、《丹江口市網(wǎng)格信息表》，按照行政區(qū)域代碼，統(tǒng)一編定網(wǎng)格員編號，將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點人群信息等分類總?cè)藬?shù)納入網(wǎng)格信息收集內(nèi)容中，摸清各網(wǎng)格內(nèi)的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前，各城區(qū)辦事處已進行摸底實施，正在匯總整理。
(四)建立了網(wǎng)格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導專班，將此項工作納入綜合治理目標管理責任制，下發(fā)了《丹江口市綜治工作月考核實施辦法(試行)》，使平時考核與年終考核相結(jié)合，嚴格獎懲兌現(xiàn)。針對各社區(qū)網(wǎng)格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎工作開展情況，市委、市政府多次深入一線調(diào)研檢查督辦，不斷建立完善工作機制。同時，通過現(xiàn)場推進會等形式，以點帶面，推廣好經(jīng)驗好作法，確保全市網(wǎng)格化建設工作整體推進。
社區(qū)網(wǎng)格化管理工作是社會管理創(chuàng)新的一項新生事物，我市目前仍處于探索起步階段，從調(diào)研的情況看，主要存在以下五個方面的問題：
(一)工作進展不平衡。我市是全省10個社會管理創(chuàng)新試點縣市之一，市委、市政府把這項工作作為今年“六項重點工作”之一予以推進，社區(qū)網(wǎng)格化管理作為社會管理創(chuàng)新試點的重要切入點和抓手，但從這次調(diào)研的情況看，落實力度不夠，整體工作進展比較慢，辦事處之間橫向比較進展也不夠平衡，出現(xiàn)了工作“盲區(qū)”和真空。
(二)居民參與度不高。從調(diào)研情況看，居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的參與度不高。主要原因有三個方面：一是社區(qū)服務內(nèi)容單一所致。目前社區(qū)以政府提供的勞動就業(yè)、社會保障、救助、計生等公共服務為主，服務對象以老年人、殘疾人、青少年和失業(yè)人員等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的服務項目不多。二是社區(qū)工作行政化、機關化傾向所致。社區(qū)從事了過多的行政性和半行政事務，既有計生、就業(yè)、社保、民政、綜治等常規(guī)性工作，又有各類統(tǒng)計、調(diào)查、檢查等臨時性工作，社區(qū)工作調(diào)查多、統(tǒng)計多、報表多、臺賬多，相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區(qū)工作者“上門服務”、“面對面服務”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區(qū)居民素質(zhì)層次不同所致。不少居民較注重隱私，有事找社區(qū)、找政府，無事怕打擾，甚至“避而不見”，往往給社區(qū)網(wǎng)格管理采集第一手資料和相互服務帶來不便。
(三)社區(qū)管理難度較大。一是社區(qū)服務資源難以有效整合，諸如小區(qū)停車、基礎設施等各自為陣，社區(qū)難以提供優(yōu)質(zhì)服務。二是流動人口和出租房屋增加，加工、餐飲等行業(yè)混合在居民小區(qū)，社區(qū)缺乏管理手段，影響了社區(qū)的公共安全和居民的正常生活。三是社區(qū)與物業(yè)公司尚處磨合階段，一些物管小區(qū)成為社區(qū)管理盲區(qū)，部分老社區(qū)因為歷史原因，臟亂差現(xiàn)象較為嚴重。
(四)社區(qū)干部隊伍有待加強。目前，城區(qū)人口近20萬，只有109名社區(qū)工作者，且年齡普遍偏大，若繼續(xù)沿襲自然減員遞補的方式，很難適應社會管理工作的現(xiàn)實需要，難以滿足社區(qū)居民多樣化的服務需要。此外，社區(qū)民干部的生活待遇偏低也影響工作積極性。
(五)社區(qū)信息平臺建設滯后。目前我市已開展了“九進社區(qū)”服務活動，單個部門都是采取在社區(qū)加掛牌子的方式開展工作，仍是各自為政、對上負責，難以統(tǒng)籌兼顧。目前信息采集的標準正在制定完善中，建立網(wǎng)格化信息系統(tǒng)是進行網(wǎng)和化管理的關鍵所在和技術保證，已迫在眉睫。到底是自建平臺，還是依托十堰，已成當務之急，急需研究解決。
市委、市政府對社會管理創(chuàng)新工作、對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作高度重視，提出了明確要求，出臺了相關工作方案。領導重視了，方案出臺了，關鍵是要抓落實。通過調(diào)研，有以下幾點建議：
(一)要切實提高思想認識。要切實把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作作為一項政治任務來完成，作為黨政一把手工程來落實，從思想、組織、保障措施等方面不斷加強，確保社區(qū)網(wǎng)格化服務有人抓、有人管、管到位。
(二)要切實落實工作舉措。要按照《丹江口市實施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進社會建設工作方案》，緊緊圍繞“人員配備、工作經(jīng)費、信息化建設、網(wǎng)格員職能”四個方面，列出時間任務表，明確責任人，真抓實干，務求實效，保證工作進度。
(三)要切實推進改革創(chuàng)新。我市既然是全省10個社會管理創(chuàng)新試點縣市，就應當充分結(jié)合實際，大膽改革，大膽創(chuàng)新。比如在公共服務管理體制改革方面，由綜治辦牽頭、民政局負責，啟動公共服務管理體制改革辦法，對社區(qū)人員流轉(zhuǎn)、辦公用房、經(jīng)費保障及工作職責進行明確規(guī)定。在信息平臺建設方面要走在全省、起碼是十堰市的前列。
(四)要切實完善保障機制。一是組織保障。將社區(qū)網(wǎng)格化管理工作納入目標考核。市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、社會管理創(chuàng)新工作領導小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)作用。市領導小組辦公室及其各專項工作小組要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好相關工作的督辦和落實。二是人員保障。對經(jīng)考核后確定招錄的社區(qū)網(wǎng)格管理員，要統(tǒng)一組織專業(yè)培訓上崗，適當提高其生活補貼標準。建立社區(qū)人員“退一進一”機制，探索建立市直單位新招公務員下社區(qū)鍛煉制度和黨政領導聯(lián)系社區(qū)制度，解決“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的問題。三是資金保障。根據(jù)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的統(tǒng)一部署，市財政要預算安排網(wǎng)格化管理經(jīng)費，用于全市社區(qū)信息化建設的總體規(guī)劃、平臺搭建等，落實平臺維護、數(shù)據(jù)采集更新、硬件建設等費用。增加社區(qū)工作經(jīng)費，同時，鼓勵和引導駐社區(qū)機關、學校和企事業(yè)單位通過資源共享、共駐共建，為社區(qū)居民提供力所能及的資源、資金和智力服務。四是機制保障。各辦事處、社區(qū)要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要將推進社區(qū)網(wǎng)格化管理工作納入社區(qū)服務管理考評，建立部門責任量化考核指標，嚴格進行考核獎懲。
稅源管理調(diào)研報告篇八
近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務來抓。尤其在城區(qū)市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導，公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計5萬余份。二是以開展”七進”(進機關、進校園、進家庭、進社區(qū)、進村社、進景區(qū))活動和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生，實現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。
(二)注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構建大城管工作格局中，相關職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營等老大難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治活動，對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學對面、印盒路等7個臨時自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標志，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區(qū)、居委會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加大了對違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時、分類管理，先后規(guī)劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經(jīng)營區(qū)，設置臨時經(jīng)營攤位余個，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
(三) 注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區(qū)綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%.。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。
街道辦事處堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個農(nóng)貿(mào)市場。
隨著我區(qū)城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。
(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰(zhàn)線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規(guī)劃控制及配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難;回風片開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設卻一直滯后，社會反響強烈。
(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。
(一)進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規(guī)教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P管理職能委托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
(三)進一步加大城市建設管理投入力度，確?；A設施配套。 區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題 。
(四)進一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務的理念，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應城市管理不斷發(fā)展的需要。
稅源管理調(diào)研報告篇九
商企業(yè)管理是一門應用十分廣泛的專業(yè)，它的目標是培養(yǎng)能夠掌握工商管理前沿理論和專業(yè)實用技能，通過運用現(xiàn)代企業(yè)管理的方法和手段來進行經(jīng)營決策和有效管理，為學生今后進一步攻讀工商管理類研究生(mba)奠定了堅實的基礎。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，企業(yè)對專業(yè)工商管理人才越發(fā)顯示出強勁的需求。營銷師、會計師、人力資源師、項目經(jīng)理等職位將成為未來企業(yè)人才競爭的焦點。工商管理專業(yè)包括經(jīng)濟類學科與管理類學科，是近幾年比較熱門的學科。
我于20xx年8月20日對河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心進行了企業(yè)調(diào)查。總經(jīng)理鄭憶龍人力資源部王經(jīng)理，他向我介紹了河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心員工的招聘、錄用及培訓，員工的福利等情況，并借閱了河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心《員工手冊》和20xx年度河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心各部培訓記錄。
一、工商管理專業(yè)簡介
工商企業(yè)管理專業(yè)是自學考試學科調(diào)整后產(chǎn)生的新專業(yè)。這一專業(yè)的設置是為了培養(yǎng)在社會主義市場經(jīng)濟條件下從事工商業(yè)及其他各類企業(yè)管理方面工作的專門人才。經(jīng)過專業(yè)學習，成績合格者應系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代管理理論、有廣泛的知識。熟悉各類管理的基本技能和科學方法，能夠勝任企業(yè)管理工作。工商管理是研究工商企業(yè)經(jīng)濟管理基本理論和一般方法的學科，主要包括企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略制定和內(nèi)部行為管理兩個方面。
(1)培養(yǎng)目標
教學目標是培養(yǎng)優(yōu)秀的涉外企業(yè)和機構的管理型人才。該專業(yè)將培養(yǎng)學生系統(tǒng)掌握現(xiàn)代的管理理論知識和方法，具備企業(yè)綜合管理的基本素養(yǎng)和操作能力，掌握良好的專業(yè)技能、外語基礎和與人們進行溝通與協(xié)作的能力，培養(yǎng)學生具有較高人文素質(zhì)和科學素質(zhì)，良好的學習能力、應變能力、適應能力、創(chuàng)新能力和專業(yè)工作能力，使學生具備發(fā)現(xiàn)、分析和解決實際問題的才干。
(2)培養(yǎng)要求
工商企業(yè)管理專業(yè)主要學習管理學、經(jīng)濟學和企業(yè)管理的基本理論和基本知識，受到企業(yè)管理方法與技巧方面的基本訓練，具有分析和解決企業(yè)管理問題的基本能力。
(3)畢業(yè)后具備的知識與能力：
1、掌握管理學、經(jīng)濟學的基本原理和現(xiàn)代企業(yè)管理的基本理論、基本知識;
2、掌握企業(yè)管理的定性、定量分析方法;
4、熟悉我國企業(yè)管理的有關方針、政策和法規(guī)以及國際企業(yè)管理的慣例與規(guī)則;
5、了解本學科的理論前沿和發(fā)展動態(tài);
6、掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。
(4)就業(yè)方向及就業(yè)前景之專業(yè)概述
工商管理作為管理學的重要分支，是一門應用性很強的學科。它依據(jù)管理學、經(jīng)濟學的基本理論，研究如何運用現(xiàn)代管理的方法和手段來進行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營決策。廣義的工商管理包含的領域很多，相關專業(yè)有人力資源管理，財務管理，市場營銷，旅游管理，會計專業(yè)等。
1、就業(yè)方向
一是國家和省市各級經(jīng)濟綜合管理部門或行業(yè)管理部門;
二是以大中型工商企業(yè)為主的內(nèi)資企業(yè);
四是銀行、證券公司等各類金融機構;
五是在國內(nèi)院校繼續(xù)攻讀碩士、博士學位或到國外高校 深造學習。
2、就業(yè)行業(yè)或部門的百分率
(5)工商管理應聘須知
選擇管理崗位，對世界經(jīng)濟和科技信息要敏感，迅速收集分析、正確處理并及時作出相應的對策。因此，要求應聘管理職務的人員首先要具備較強的管理能力，并具有運用現(xiàn)代管理手段進行管理的才能，掌握電腦技術和網(wǎng)絡技術。在個人素質(zhì)方面，要具備較高的管理和組織協(xié)調(diào)能力，以及規(guī)劃能力和應變能力，還要求有較好的自控能力。
二、企業(yè)調(diào)查
通過在校近三年的學習，掌握了現(xiàn)代經(jīng)營管理的基本知識、基本理論。此次參加學校組織的社會實踐，據(jù)所學的有關工商管理及企業(yè)人力資源管理的知識，選擇了河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心為調(diào)查對象，通過走訪該企業(yè)的總經(jīng)理鄭憶龍和人力資源部經(jīng)理，查閱企業(yè)的《員工手冊》及20xx年度企業(yè)各部門培訓記錄，寫了這篇調(diào)查報告。通過此次社會實踐，使我更深刻地認識到人力資源管理在企業(yè)中的重要性：企業(yè)只有重視人力資源的管理，才能有一支高素質(zhì)的員工隊伍，才能取得良好的效益。由于所學知識有限，只能對工商管理專業(yè)學生在企業(yè)的就業(yè)情況和企業(yè)人力資源的部分進行分析，因而無法做到全面的、深層次的分析。
(1)實習企業(yè)簡介
河南省宋慶齡基金會于1992年l2月31日正式成立。自成立以來，秉承宋慶齡遺志，發(fā)揚宋慶齡偉大精神，遵循“維護世界和平，促進祖國統(tǒng)一，關注民族未來”三項宗旨，在省委，省政府的親切關懷下，在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的直接領導下，在省民政廳的具體幫助下，在中國宋慶齡基金會的指導下，積極履行公益機構職能，堅持“開門辦會”工作方針，緊扣時代發(fā)展主題，自覺圍繞黨和政府工作大局，以獨特的工作視角，發(fā)揮著公益組織的作用。以青少年為主體，開展國際民間交流，海峽兩岸互動、互訪活動，在關愛未來，實施資教助學、醫(yī)療救助，圍繞少年兒童素質(zhì)教育等方面多角度、多形式地開展有益于少年兒童身心健康發(fā)展的各項活動;在經(jīng)濟實體建設，創(chuàng)新工作思路，拓展工作領域，增強機構影響力和綜合實力等方面都取得了新的進展，贏得了良好的社會聲譽，產(chǎn)生了積極的影響。國家民政部于20xx年授予河南省宋慶齡基金會“全國先進民間組織”光榮稱號，于20xx年授予“全國先進社會組織”光榮稱號。
河南省宋慶齡基金會國際公益文化交流服務中心，是以“和平，統(tǒng)一，未來”三項宗旨為指導，以促進文化交流為主旨的綜合性、公益性服務平臺，為兩岸及國際友好交往提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，積極促進兩岸及國際公益文化交流事業(yè)的發(fā)展。河南省宋慶齡基金會國際公益文化交流服務中心自試運營以來，先后承擔了“辛亥百年，和諧中華”豫臺書畫交流展、中國臺灣幼獅管樂團河南文化交流活動、20xx兩岸書法繪畫比賽、“美好人生，祖孫情深”兩岸夏令營、20xx世界大學生賽艇挑戰(zhàn)賽、世界大學生中原文明講堂等一系列公益活動的接待和會議任務。酒店開業(yè)時間20xx年12月，主樓高6層，客房總數(shù)85間(套)。
(2)調(diào)查經(jīng)過
此次企業(yè)調(diào)查，我有計劃的對企業(yè)的高層管理者，基層員工及人力資源部都進行了走訪詢問，并重點對工商管理的一個重要分支人力資源管理進行了總結(jié)和分析，得出了一下幾點見解。
1、員工的招聘和錄用
企業(yè)在員工的招聘和錄用工作中將主動權掌握在自己手中，通過嚴格的面試、錄用測驗等。企業(yè)在招聘員工時也向求職者全面客觀的介紹企業(yè)情況，企業(yè)所能為員工提供的培訓、晉升、薪酬、福利等，使求職者能從這些信息中判斷自己對所應聘的工作是否滿意，是否能勝任其職。這一做法將有助于河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心選擇到更優(yōu)秀的員工，也有助于員工堅定其在企業(yè)長期工作和奮斗的信心，增強企業(yè)的凝聚力。
2、重視員工的職業(yè)生涯計劃，滿足員工個人發(fā)展需要
河南省宋慶齡基金會國際公益文化交流服務中心從員工進店開始就指導員工確定自身的職業(yè)目標，幫助其設計個人的成長計劃，并為員工提供適當?shù)陌l(fā)展機會。這樣做減少了員工的流失，提高了員工的滿意感。
3、加強與員工溝通，促使員工參與管理
企業(yè)的成功離不開員工的創(chuàng)造性、積極性的發(fā)揮。作為服務第一線的員工，他們比管理者更了解顧客的需求和要求，更能發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。為此河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心為員工營造了一種和諧的大家庭氣氛，使員工能充分發(fā)表意見，積極參與管理。如總經(jīng)理接待日等方式，通過與員工雙向溝通，使企業(yè)管理者可以做出更優(yōu)的決策，此外，管理者不僅加強與企業(yè)現(xiàn)有員工之間的溝通，而且也要重視與“跳槽”員工的交流，因為管理者認為這些員工往往比企業(yè)現(xiàn)有員工更能直接、詳實的指出經(jīng)營管理中存在的問題。通過深入了解員工“跳槽”的原因，采取相應的措施，以便更好解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題。宏運百貨讓員工參與管理，進一步發(fā)揮了員工的主觀能動性，增強了員工的工作責任感，使員工更清楚的了解管理人員的要求和期望，更愿和管理人員合作，做好服務工作。
4、關心員工的生活
企業(yè)員工一般工作壓力較大，可自由支配的時間較少，河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心的管理者從生活上多關心員工，為員工提供各種方便。首先，管理者應高度重視員工時間分配，充分為員工減少壓力，生活方便。然后，會有很多機會參由各個部門舉辦的各項員工活動。其次，管理人員還對員工進行感情投入。在節(jié)日、員工生日的時候送上賀卡、禮物等表示祝福。如果員工家里有什么困難，盡力提供支持與幫助，解除了員工的后顧之憂。
5、建立合理的薪酬體系
中心從員工的需要出發(fā)，建立了一套完善的報酬體系。它包括直接報酬、間接報酬、非金錢性報酬三方面內(nèi)容。直接報酬主要指企業(yè)為員工提供的工時工資加班費等。間接報酬主要指員工的福利。河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心采用統(tǒng)一的方式，為員工提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老金、帶薪假期等福利。非金錢性報酬是企業(yè)管理人員認識到員工的需要是多方面的既有物質(zhì)的需要，又有精神的需要。因而，管理人員應適當?shù)目紤]員工的精神需要，通過各種精神鼓勵措施來激勵員工，如評選“最佳員工”、授予“崗位能手稱號等。管理人員還應注意到：不同的員工的精神滿足是不同的。并根據(jù)員工個人的差別有針對性的采用各種激勵手段。通過以上幾方面的調(diào)查，可以看出管理者是真正重視員工，把員工放在首位，切實把“員工第一”運用到企業(yè)的人力資源管理中。正因為如此河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心才能在激烈的人才競爭中，吸引和留住優(yōu)秀的員工，使企業(yè)有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的員工隊伍，為賓客提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務，得到各方朋友的肯定。
(3)調(diào)查總結(jié)
最近一項調(diào)查表明，我國超過半數(shù)以上的企業(yè)處于中高度危機狀態(tài)。報告顯示，困擾我國企業(yè)的首要因素是人力資源危機，有33、7%的被調(diào)查企業(yè)表示人力資源危機對其企業(yè)產(chǎn)生了嚴重影響。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中高層管理人員的意外離職，有時會給企業(yè)帶來巨大的損失，因為他們熟悉本企業(yè)的運作模式、擁有較為固定的客戶群，而且離職后只要不改換行業(yè)，投奔的往往是原企業(yè)的競爭對手，勢必會給原企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展帶來較大的沖擊。
通過對河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心人力資源管理的調(diào)查，或許能給那些處于危機狀態(tài)下的中國企業(yè)帶來些啟示，甚至是經(jīng)驗。
三、結(jié)語
經(jīng)過了近三年的工商管理專業(yè)學習，自己在企業(yè)管理知識方面得到了很大提高，社會調(diào)查報告就是將學到的知識如何用來分析各種實際問題，找到解決問題的辦法的一個途徑。
在調(diào)查相關企業(yè)時，走訪了主管部門，有針對性的提問，收集相關的材料，力求做到準備充分，有的放矢為調(diào)查報告內(nèi)容的準確，翔實打下基礎。調(diào)查訪問的過程同時也鍛煉了自己獨立分析問題、解決問題的能力，讓自己懂得了要了解一個事件的本質(zhì)，要通過現(xiàn)象看到更多的信息，必須要全面了解事情的起因經(jīng)過，當然這也離不開相關單位的配合和指導教師的耐心指導，通過寫作調(diào)查報告加深了對理論知識的理解，為以后學以致用提供了很好的幫助。
稅源管理調(diào)研報告篇十
近年來，隨著全面建設小康社會的推進，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，人才流動范圍也隨之廣泛深入，襄陽市人才中心人事代理的流動黨員數(shù)量在急劇增長，流動的頻率在不斷加快，流動的范圍越來越廣。當前流動黨員管理中遇到了諸多問題，如何適應流動黨員特點，加強流動黨員管理，探索新的有效方式,充分發(fā)揮流動黨員在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的先鋒模范作用，是現(xiàn)階段黨員隊伍建設中一個亟待解決的問題。
一、發(fā)揮新整合人才中心的組織優(yōu)勢
原市人才交流中心與市中高級人才中心合并后，整合了兩個中心的資源，使新人才中心在探索流動黨員管理中有了進一步提高。襄陽市人才中心目前人事代理人數(shù)達到8000余人，其中黨員445人，組織關系掛靠人才中心流動黨支部的流動黨員有412人。如何發(fā)揮人才中心黨組織核心作用，加強流動黨員教育管理，實現(xiàn)人事代理工作與黨建工作有效結(jié)合，已成為人才中心黨委一項全新的工作。為了管理建設好這支隊伍，中心流動黨支部也在探索適應新時期流動黨員管理的新途徑。
1、成立了人才中心黨支部管理流動黨員。專門在人才中心委內(nèi)成立了人事代理黨支部，黨支部書記負責流動黨員的管理工作，明確了黨支部書記分管代理支部工作，負責流動黨員的考核、民主評議和預備黨員轉(zhuǎn)正工作。
2、加強對積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系管理。按照堅持標準、嚴格程序、確保質(zhì)量、慎重發(fā)展的原則，各級穩(wěn)妥地做好入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系工作。建立流動黨員qq群方便與流動黨員聯(lián)系，并將流動黨員學習書籍郵寄給他們，與一些在人才中心辦理人事代理的大單位聯(lián)系，發(fā)展流動黨員，把那些優(yōu)秀和有共產(chǎn)主義理想信念的人才納入黨組織，及時掌握入黨積極分子的思想和工作狀況。
3、建立健全了流動黨員數(shù)據(jù)庫。目前，人才中心設計建立了流動黨員數(shù)據(jù)庫，對流動黨員轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地進行及時的登記和更新，以便于以后流入地和流出地能夠有效的溝通，對于處在預備期的黨員注明黨員轉(zhuǎn)正日期，到正式轉(zhuǎn)正時，聯(lián)系通知預備黨員準備好轉(zhuǎn)正申請書和思想?yún)R報等材料。對于黨費的收繳也在數(shù)據(jù)庫中做到了實時更新，提高了黨費收繳查詢的效率。
4、統(tǒng)一流動黨員黨費收繳，全程化管理黨員轉(zhuǎn)移手續(xù)。規(guī)范流動黨員黨費管理，明確專人負責流動黨員黨費收繳工作，建立和實行流動黨員黨費名冊和數(shù)據(jù)庫“雙套制”管理，在代理黨員收入不穩(wěn)定、聯(lián)系渠道不十分暢通的情況下，統(tǒng)一收費，使流動黨員履行其義務。對于流動黨員轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出都有詳細的登記，全程管理流動黨員轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入手續(xù)。
二、流動黨員管理中存在的突出問題
市人才中心盡管對流動黨員的教育管理工作不斷進行探索和創(chuàng)新，采取了一些行之有效的措施并取得了一些成績，但是隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，下崗分流、外出務工、個體經(jīng)商的黨員越來越多，黨員流動越來越頻繁，進入人才中心流動黨支部的流動黨員也與日俱增，流動黨員管理面臨的問題和困難也隨之增多。
1、組織活動無法開展。人才中心流動黨員分布廣、成份復雜、流動松散，不能正常參加黨組織生活。這些流動黨員大部分是高校畢業(yè)生，他們畢業(yè)后將黨組織關系轉(zhuǎn)移至人才中心后到外地就業(yè)，所以導致黨支部活動無法開展，部分流動黨員組織觀念淡薄，外出前、流入后不及時向黨組織報告，導致流出地黨組織不了解流動黨員外流的去向和詳細地址，無法與其經(jīng)常保持聯(lián)系，而流入地黨組織不了解其情況，無法對這部分黨員進行有效管理，信息流動不順暢，造成流動黨員“流出地黨組織管不了、流入地黨組織無人管”的結(jié)果。目前，對這部分黨員的教育管理只能依靠其自覺性。流動黨員由于太遠不能回人才中心黨支部過組織生活,又不能參加外出地黨組織活動,常年甚至多年沒過組織生活。同時，流動黨員工作不穩(wěn)定,特別是下崗職工黨員寄望享受原單位的優(yōu)惠政策,不愿轉(zhuǎn)移黨組織關系，有些人覺得接轉(zhuǎn)黨組織關系程序復雜,手續(xù)繁瑣,必須由本人直接辦理,十分費時費力,不便轉(zhuǎn)移黨組織關系。
2、黨費無法按標準按時收繳。繳納黨費既是每名黨員應盡的責任，也是必須履行的義務。黨費難收繳主要體現(xiàn)在：一是標準難核定。流動黨員工作不固定，收入不穩(wěn)定，若按照政策規(guī)定與工資收入掛鉤，則難以核定工資收入水平與黨費收繳標準;為便于操作，在實際工作中按統(tǒng)一的黨費標準收取，造成一部分高收入的流動黨員黨費標準不合理;二是時間難保證。流動黨員工作變化快，聯(lián)系渠道不暢通，致使黨費難以按時收取。有的流動黨員是半年交一次，有的甚至一年交一次。
畢業(yè)生辦理流動人員代理，遞交入黨申請書、思想?yún)R報等，可是后續(xù)工作卻無法開展，這些問題在非公有制經(jīng)濟組織中尤為明顯。與代理單位中的國有企業(yè)事業(yè)單位相比，非公有制經(jīng)濟組織大部分沒有設立黨組織，而且這部分經(jīng)濟組織中的黨員流動性較強，對黨建工作不重視，發(fā)展新黨員困難。流動黨員在單位黨組織解散后，對人事代理組織這種管理方式的認識還不夠到位，在外出前不向流動支部報告，有的外出后不及時與流動支部聯(lián)系溝通。流動黨員就業(yè)的單位大多是非公有制企業(yè)，在一個單位的工作時間很難長久，流動黨員的就業(yè)流動十分頻繁，約束管理機制相對較弱，加之許多單位領導對黨建工作重要性認識不足。居所不固定，聯(lián)系方式變化很大，很難及時掌握流動黨員的流動去向。
4、資金不足、管理隊伍力量薄弱。目前，人才中心流動人員代理、戶口管理、畢業(yè)生就業(yè)和人才招聘事務繁多、經(jīng)費不足的問題阻礙著流動黨員管理的發(fā)展，在資金不足的狀況下，有些對流動黨員的管理工作就無法開展。另外，平常的人事代理工作和檔案管理工作任務繁重，使得流動黨員管理工作開展起來力不從心。同時,由于人才中心流動黨員無法進行組織生活，因此很難解決流動黨員管理工作中存在的問題。
三、加強流動黨員教育管理的對策措施
加強流動黨員的管理，使黨員在流動過程中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是新形勢下加強黨的建設和構建和諧社會的一項重要任務。
1、利用現(xiàn)代技術手段，實現(xiàn)流動黨員管理網(wǎng)絡化。利用網(wǎng)絡技術對流動黨員進行管理。目前我國現(xiàn)有的黨建網(wǎng)站有500多家，已經(jīng)覆蓋到了全國大部分黨的基層組織，各地可根據(jù)情況建立黨建網(wǎng)站并設立黨員的電子檔案，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，流入地與流出地黨組織可通過網(wǎng)絡及時溝通。在網(wǎng)絡上構建一個流動黨員活動的平臺，在黨組織和流動黨員之間有一個能隨時隨地移動聯(lián)系的橋梁，無論黨員流動到哪里都能及時與組織聯(lián)系，流動黨支部統(tǒng)一為流動黨員建立網(wǎng)上檔案、個人登錄賬號，利用自動登錄存儲管理系統(tǒng)記載流動黨員個人最新情況。同時，設置電子郵件群發(fā)功能，定期向流動黨員轉(zhuǎn)發(fā)學習資料、重要通知等事項，督促流動黨員加強學習。這樣雙方黨組織又能及時通曉流動黨員的情況和信息，消除流動黨員組織活動無法開展的尷尬。
2、是實行專人管理。流動黨員的各基層黨支部要確定專人與流動黨員聯(lián)系，專人與流動黨員聯(lián)絡和跟蹤管理。把流動黨員管理和人事關系管理結(jié)合起來，在辦理人事關系代理登記的同時，登記流動黨員的基本情況、聯(lián)系渠道、工作狀況，并建立黨員聯(lián)絡信息卡，及時掌握流動情況，進行跟蹤管理。流動黨員到達外地以后，必須及時向原黨支部和聯(lián)系人提供電話和通訊地址。指定的聯(lián)系人每季度至少同流動黨員聯(lián)系一次，及時了解他的思想動態(tài)和工作情況，征求他們對支部的意見和建議，并負責收繳黨費等。通過健全各級組織，從而使得外出流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”，符合條件、表現(xiàn)突出的預備黨員能按期轉(zhuǎn)正。
3、要創(chuàng)新管理制度，改革組織關系轉(zhuǎn)接制度。要在人社局黨委的統(tǒng)一領導下，明確管理責任，做到基層組織一盤棋。明確各黨支部對流動黨員的管理職責，建立起一個以黨委為中心，黨支部和黨小組共同負責的責任體系，以保證人才中心流動黨員流出流入都在黨支部的管理監(jiān)督之下。應適當減少轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，下放轉(zhuǎn)移權限。流動黨員在一個省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關系，直接通過黨組織對黨組織相互轉(zhuǎn)移。在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關系，可在黨組織推行微機并網(wǎng)管理等現(xiàn)代化手段，利用現(xiàn)代科技管理手段實行數(shù)字印章，及時為流動黨員轉(zhuǎn)接組織關系。加大對流動黨員的政策性扶持和資金投入，使人才中心能夠更好的開展流動黨員工作。
4、要提高對黨員流動性的認識。黨員走南闖北，務工經(jīng)商，這是社會主義市場經(jīng)濟條件下的一種必然趨勢。通過走出去，黨員們經(jīng)風雨見世面，可以促進他們解放思想，更新觀念，學習先進技術和管理經(jīng)驗，提高致富本領，帶動整個黨員隊伍自身素質(zhì)的全面提高，有利于培養(yǎng)和充實后備干部隊伍。地方黨組織要破除人才地區(qū)所有、部門所有、單位所有的狹隘思想，拋棄對流動黨員的各種偏見，提高對流動黨員教育管理重要性和緊迫性認識，自覺地承擔起加強和改進流動黨員教育管理的神圣職責，把流動黨員教育管理納入黨建工作的重要日程，常抓不懈，抓出實效。
加強對流動黨員的管理，探索為流動黨員服務的新途徑，市人才中心要不斷適應流動黨員到各地就業(yè)的新形勢，積極發(fā)揮人才中心的職能作用，在為流動黨員提供人事代理、組織關系接轉(zhuǎn)等工作的同時，緊緊抓住黨員黨組織生活和黨員就業(yè)這一突出問題，探索出富有實效的就業(yè)指導模式，同時嘗試建立流動黨員咨詢服務站，積極為流動黨員提供各種政策法規(guī)咨詢。
稅源管理調(diào)研報告篇十一
1基層分局對該類企業(yè)管理的難點
由于生產(chǎn)型免抵退企業(yè)特有的稅收政策及其自身的特點，使基層分局在對其管理上存在諸多難點。下面我們就來針對這一問題進行相應的探討。
1.1與其他部門之間的信息溝通不通暢
目前的稅收運行模式是造成這種現(xiàn)象的根本原因之一，這種模式使得同在稅務部門的上下級之間、同級之間、不同稅種之間的數(shù)據(jù)無法共享，相互間的信息不通暢，造成各部門之間的管理工作相互不協(xié)調(diào)，具體職權劃分不清，工作任務不明確。同時，不僅稅務部門各部門之間沒有建立一個統(tǒng)一的稅源信息管理平臺，稅務部門與銀行、海關、工商等其他的經(jīng)濟部門也沒有建立一個統(tǒng)一的信息平臺，使得不僅本部門內(nèi)部交流不夠與外部門之間的交流更為不通暢，從而導致稅務部門對于企業(yè)的管理規(guī)律，稅源的動態(tài)情況以及其發(fā)展趨勢的信息所知不多，這就為一些不法分子xx提供了可乘之機。對于生產(chǎn)型免抵退企業(yè)來說，對于生產(chǎn)型免抵退企業(yè)來說，免抵退的范圍包括其生產(chǎn)中所耗原材料、零部件等已納過稅的部分。按照進料加工的有關規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)應當于發(fā)生進料件的當月向主管稅務部門申報辦理《生產(chǎn)企業(yè)進料加工進口料件申報明細表》，并在取得主管海關核銷證明后的下一個增值稅納稅申報期向主管稅務機關申報辦理核銷手續(xù)。但是，很多生產(chǎn)型免抵退企業(yè)往往利用稅務機關未能及時掌握海關信息，即使發(fā)生了進料，也不及時申報，加工貨物出口時也不及時核銷，直接導致了計算免抵退稅額時，免抵退稅額抵減額沒有，從而使生產(chǎn)企業(yè)隨意調(diào)節(jié)其應退稅額，出現(xiàn)偷稅漏稅情況，造成稅收損失。
1.2政策的多樣性，增加了管理難度
生產(chǎn)企業(yè)實行“免、抵、退”稅政策，與實行“先征后退”相比，操作起來較復雜，從客觀上講，環(huán)節(jié)多，出現(xiàn)的問題也多，容易影響稅收的收入。而且，一些“進料加工”復出口退稅真格在實際操作中容易造成征退脫節(jié)，管理難度大。在國內(nèi)購料于進口料件委托加工，國內(nèi)購料退稅的認定；進料加工貿(mào)易申報表的開具；抵扣稅率的認定；抵扣時間的確定等，都比較繁瑣。一些企業(yè)辦理進料加工，待貨物出口后不到稅務局辦理退稅，財務上也不做銷售或在財務上采取偷梁換柱的手法偷逃國家稅款，這種情況檢查起來十分困難。
1.3征管部門和退稅部門對該類企業(yè)的管理脫節(jié)
現(xiàn)行的生產(chǎn)企業(yè)實行“免抵退”出口退稅辦法，字客觀上要求建立健全征、退環(huán)節(jié)緊密銜接的工作機制，而長期以來實行的由稅務機關內(nèi)專設的退稅管理機構集中管理出口退稅的模式，使得征管部門和退稅部門對此類企業(yè)的管理互相脫節(jié)，削弱了作為一個稅收管理整體對其實現(xiàn)有效的監(jiān)控。在出口貨物征、免稅管理方面，包括視同內(nèi)銷貨物征稅管理和出口業(yè)務免稅管理兩個方面。一是對于出口企業(yè)為在規(guī)定期限內(nèi)申報退稅、已申報退稅單未在規(guī)定期限內(nèi)收齊有關退稅單證、審核不予退稅、出口不退稅等應視同內(nèi)銷貨物計提銷項稅金進行納稅申報的，退稅部門只要求企業(yè)自行申報，與征稅部門缺乏有效的溝通，也沒有后續(xù)監(jiān)控；二是對出口企業(yè)開展來料加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)以及小規(guī)模納稅人出口企業(yè)出口貨物等實行免稅管理辦法的，由退稅部門給出口企業(yè)出具相關證明，出口企業(yè)憑此證明向征收部門辦理相關免稅手續(xù)，在現(xiàn)行管理中還不是很規(guī)范。在欠稅出口企業(yè)退稅管理方面，由于退稅部門和征稅部門缺乏有效的溝通，很容易造成在稅款未清繳前予以辦理退稅，或企業(yè)已結(jié)清應納稅款后仍被限制退稅。
1.4統(tǒng)一的監(jiān)管體系還未建立
對于稅務部門來說建立對企業(yè)的完善的監(jiān)控指標體系是必不可少的，而按時對生產(chǎn)型免抵退企業(yè)的考核更應該是必修課，但是在現(xiàn)實稅收中這一體系并沒有隨著時間的發(fā)展而不斷完善。目前正在積極倡導的“四位一體”的稅源專業(yè)化管理方式在基層各個稅務機構還沒有得到貫徹落實，傳統(tǒng)的稅源監(jiān)管機制仍然發(fā)揮主要作用。但是傳統(tǒng)的監(jiān)管與考核制度無法實現(xiàn)將眾多稅收環(huán)節(jié)的.稅收經(jīng)濟分析、征管狀況分析、政策執(zhí)行分析、稅種管理以及退稅管理等各種業(yè)務有效地利用和整合，從而無法實現(xiàn)對稅源的有效監(jiān)督。生產(chǎn)型免抵退企業(yè)主要以加工型企業(yè)為主，其原料的采進、運輸及加工都與其他行業(yè)有不可分割的聯(lián)系，監(jiān)管不到位的話很容易造成個別企業(yè)鉆漏洞，造成稅收的損失，因此建立完善的監(jiān)管制度是十分必要的。
2解決措施
針對目前稅源管理出現(xiàn)的諸多問題，筆者提出自己的應對措施，希望可以對稅源的專業(yè)管理貢獻自己的力量。
2.1建立專業(yè)化的管理格局，加強各部門間的聯(lián)系
針對現(xiàn)有機構設置存在的局限性，稅務部門應該建立專業(yè)化的管理格局，對不同的稅源進行分類管理。對于基層的稅務機構應該科學調(diào)整其職責，形成以規(guī)模、行業(yè)和繳納稅種為主的稅收模式。對于重點稅源，應該成立專門的稅源管理機構；對于區(qū)別于一般稅源像出口退稅等稅源，應該有專門的專業(yè)人員對其進行監(jiān)管，以防不法分子有可乘之機；對于不同的行業(yè)，也要進行分別管理。同時，在機構設置和人員分配上，要堅持精簡，避免造成人浮于事的現(xiàn)象，既浪費資源又使工作效率低下。要優(yōu)化機構內(nèi)部的監(jiān)督機制和對稅源的監(jiān)管考核制度。在內(nèi)部建立完善監(jiān)督機制，可以督促業(yè)務員盡職恪守，對業(yè)務員實行績效工資，多勞者多得，對于業(yè)績一直很差的業(yè)務員及時進行批評處理，以提升整體的工作效率；加強對稅源的監(jiān)管力度就要求基層的稅務機構對本轄區(qū)內(nèi)的稅源做好整理統(tǒng)計，對稅源的數(shù)量、質(zhì)量都要有詳細的了解，并定期對他們進行調(diào)查，以防止偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。要加強與海關等其他部門的密切合作，建立不定期出口企業(yè)信息比對工作制度，相互交流信息，實現(xiàn)資源共享。尤其對進料加工出口企業(yè)的管理，應在現(xiàn)有海關電子報關數(shù)據(jù)傳送的基礎上，增設進料加工登記手冊信息數(shù)據(jù)傳遞，最大限度避免企業(yè)拖延、隱匿進料加工出口貨物的登記與申報。
2.2加強對業(yè)務人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓
業(yè)務人員尤其是基層業(yè)務人員是稅收的主力軍，因此要建立科學的專業(yè)化管理模式，高素質(zhì)、復合型的業(yè)務人員是不可或缺的，這是做好稅收工作的基礎。生產(chǎn)型免抵退企業(yè)的稅收涉及到出口退稅，而這一稅種的計算十分復雜，這就需要高素質(zhì)的專業(yè)人員來管理這項業(yè)務，一減少不必要的錯誤所帶來的麻煩。在以后的人員招聘中，要任人唯賢，選擇那些具有較高的知識素養(yǎng)的人才；同時在機關內(nèi)部也要不斷組織業(yè)務人員進行學習培訓，以增強專業(yè)知識，從而逐漸提高稅收隊伍的整體素質(zhì)。
2.3完善出口退稅電子化管理
建立相關部門之間的信息共享和責任分擔體制。爭取早日實現(xiàn)出口退稅跨地區(qū)、跨部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，進一步推廣和完善“金稅工程”和“電子口岸”，在稅務系統(tǒng)內(nèi)部、稅務機關與海關、外管、工商、銀行之間建立出口退稅憑證與數(shù)據(jù)資源的共享體系，同時切實落實好各部門的責任分工。
3結(jié)論
隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，我國對外貿(mào)易也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，生產(chǎn)型免抵退企業(yè)不斷增多，因此推進稅源專業(yè)化管理，提高稅收征管質(zhì)量，是稅務部門迫在眉睫的重要工作。為實現(xiàn)稅收管理的科學性、精細化，加強稅源管理，實施專業(yè)化的稅收管理模式勢在必行，這也是時代的要求。
稅源管理調(diào)研報告篇十二
稅收票證的特殊性，決定了加強稅收票證管理是確保稅收征收工作正常開展和稅收收入及時入庫的一項基本要求，是保證稅收法規(guī)的正確執(zhí)行和保護國家稅款安全完整的需要，也是提高稅收會計和統(tǒng)計核算質(zhì)量的需要。近年來，自治區(qū)地稅局、地區(qū)地稅局先后制定并下發(fā)了新的《稅收票證管理制度》，對稅收票證管理工作提出了全新的更高的標準。鄯善縣地稅局在上級領導的正確領導下，在抓好組織收入工作的同時，狠抓稅收票證管理工作，努力為組織收入工作保駕護航，近年來，在稅收票證管理方面取得了一定的成績，我局的做法是：
我局自成立以來，一直由“一把手”局長主抓稅收票證管理工作，并把稅收票證管理工作與考核考評掛鉤，在每年縣局計會部門組織的稅收票證檢查中，局領導都是親自帶隊參加，從而形成了稅收票證管理的長效領導機制。同時局領導還強調(diào)，各基層征收單位在內(nèi)勤會計人選上發(fā)生變動必須報縣局計會科并經(jīng)主管局長審批后方可變動，此內(nèi)容寫進了我局的稅收票證管理工作規(guī)程。這一規(guī)定，保證了基層稅收票證管理人員的穩(wěn)定性，為我局積極穩(wěn)妥地開展稅收票證管理工作奠定了良好的基礎。
《鄯善縣地方稅務局稅收票證管理工作規(guī)程》、《鄯善縣地方稅務局稅收票證管理補充規(guī)定》等，以推動稅收票證規(guī)范化管理為中心，做好票證基礎工作，在落實上下功夫。
稅收票證的領用：勤領勤用，保證票證及時供應?？h局到地區(qū)局領用票證，必派專人專車前往；基層征收單位到縣局領用票證，做到專人領票，派票證管理人員專車領取。保證稅收票證在領用環(huán)節(jié)的安全性。
稅收票證的填用：嚴格執(zhí)行八個做到。
一是做到啟用時必須檢查票證質(zhì)量，前后號碼是否與外包裝所列號碼一至，發(fā)現(xiàn)問題及時上報地區(qū)局處理。
二是做到專票專用，先領先用，順序填開。不得互換及跳號使用票證。
三是做到稅收票證必須分納稅人、分次填開。不得幾個納稅人合開一張票證。
四是做到共享稅收入與地方稅收入預算級次填列正確。五是做到按照票面所列欄目正當權益認真填寫，不得遺漏、省略、編造；計算稅額要正確，不得隨意涂改、挖補。
六是做到作廢票證規(guī)定管理，在備注欄內(nèi)注明作廢原因，并經(jīng)部門領導審批后，方可作廢，全份保管上交，不得撕毀。
七是做到填開票證章戳齊全，不得將稅收征稅專用章用作征收稅款以外的用途。
八是做到嚴格嚴格執(zhí)行稅收票證填開“十不準”。
稅收票證的保管：保管稅票做到“三?！?、“六防”?！叭龑！奔磳Ｈ吮９?、專庫、專柜存放，“六防”即防盜、防火、防潮、防蟲蛀、防鼠咬和防丟失。縣局在每年的稅收票證管理大檢查中都要對縣局以及各征收單位的庫房及保險柜進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時更換。20xx年局領導又在資金緊張的情況下為縣局稅收票證庫房安裝了監(jiān)控器，更加強了稅收票證的安全性。同時嚴格按月核對、按季盤庫的制度：月份終了時各征收單位內(nèi)勤會計將稅收票證帳簿數(shù)據(jù)先與各自管理的持票人進行核對，然后再與縣局票管人員進行逐個核對，發(fā)現(xiàn)問題及時查找；季度終了后縣局票管人員到每個征收單位進行實地盤點，并填寫盤點表，從而形成了自下而上的稅收票證保管制度。
稅收票證的結(jié)報繳銷：為了保證結(jié)報繳銷工作的正確進行，我局在票證結(jié)報繳銷過程中做到了以下幾點：
首先，認真落實稅款結(jié)報制度，嚴格執(zhí)行“雙期雙限”票證繳銷制度，督促各征收單位結(jié)稅結(jié)票，及時繳銷票證，結(jié)清票款。
其次，繳銷票證嚴格執(zhí)行審核制度：一是審核繳銷票證是否與繳銷表數(shù)據(jù)一致；二是審核結(jié)報稅款是否準確無誤；三是審核繳銷時間是否符合規(guī)定，有無超過期限積壓稅款行為；四是審核作廢票證是否全份上繳；五是審核票證填開質(zhì)量。
接掛鉤；五是及時落實代征代扣手續(xù)費，增強其代征代扣稅款的積極性；六是積極宣傳輔導機用票證的使用，以提高代征代扣單位稅收票證填用的質(zhì)量和稅收票證的安全性。目前我局已為4戶正常申報的代征代扣單位安裝了單位機版的稅收軟件，使代征代扣單位的稅收票證填寫質(zhì)量大大提高。
最后，加強對對電子批量扣稅戶的票證管理。隨著稅收信息化建設的進一步深入，我局積極落實總局及區(qū)局的有關精神，不斷提高納稅服務的水平。對批量扣稅戶堅決做到數(shù)據(jù)準確、清單資料備份齊全。
稅收票證是考核稅務機關和稅務人員是否正確執(zhí)行國家稅收法規(guī)政策的依據(jù)之一，也是納稅人是否正確履行法定納稅義務的法律憑證。因此，稅收票證填用不當，會直接影響到稅收票證的合法性，損害稅法的嚴肅性，損害稅務機關的形象。我局在完善票證管理制度的基礎上，建立票證目標考核制度和配套的獎懲措施，對票證管理的各個環(huán)節(jié)明確具體的考核標準，并做到敢追究、真追究，對于存在混庫、積壓、挪用稅款等問題的單位決不姑息遷就，嚴格按照《鄯善縣地方稅務局稅收票證管理獎懲制度》和新的《稅收票證管理制度》執(zhí)行。
1、形成了填寫的四級審核制度，一是征收人員自審；二是內(nèi)勤會計復審；三是縣局票管人員復審；四是全局稅收票證檢查時抽審。審核后，發(fā)現(xiàn)填寫問題均在問題處備章以示責任。
號碼不一致等一并填寫差錯清單傳稅收票管人員備案。
3、稅收會計通過稅收會計核算審核在途稅款，查明在途稅款的形成原因，保證稅款準確、及時入庫。
4、縣局監(jiān)察室組織人力對納稅人進行調(diào)票，并與存根核對。近年來，通過核對未發(fā)現(xiàn)問題。
對以上票證審核發(fā)現(xiàn)的差錯均按季進行經(jīng)濟處罰，對征收單位負責人還要追究連帶責任，同時按季將本季度稅收票證管理情況進行全局通報，好的提出表揚，有問題的直接點名批評。這些日常審核、通報的情況又將作為年終考核的依據(jù)，形成了層層抓稅收票證管理、責任到人的良好局面。
近年來，我局稅收收入規(guī)模不斷擴大，人員補充也較頻繁。為進一步提高管票、用票人員的業(yè)務素質(zhì)，我局對每個持票人員和管票人員以及代征單位票證管理員進行了系統(tǒng)完整的稅收票證業(yè)務培訓，尤其是今年新分配人員的上崗前培訓，制定詳細的培訓計劃，培訓內(nèi)容做到切合實際講求實效。近年來，區(qū)局也加大了業(yè)務培訓的力度，我局也不例外，每年都制定詳細的業(yè)務培訓計劃，稅收票證管理與稅收會計也作為內(nèi)容之一，我局組織的稅收業(yè)務題庫中稅收票證管理的內(nèi)容也占了相當部分。這一切都為我局稅收票證管理工作順利開展和提高打下堅實的基礎。
地稅部門是1994年成立的部門，自20xx年開始稅收票證的銷毀
工作也進入到了規(guī)范化的軌道，區(qū)局也先后下發(fā)文件強調(diào)銷毀工程的重要性。對已到期的票證銷毀工作，我局領導高度重視，主管局長親自抓，及時調(diào)配人員進行登記造冊，并協(xié)調(diào)銷毀地點，目前已保質(zhì)保量的完成了1994年至1996年的票證銷毀工作。在近期的登記造冊工作中，我們發(fā)現(xiàn)以往的票證裝訂每本票據(jù)的首頁由于沒有本冊票據(jù)的裝訂目錄，給銷票的造冊工作造成了許多的麻煩，針對這一情況，我們積極想辦法，從今年年初開媽，我們對每本票證的裝訂首頁都加訂了本冊票證目錄，為方便今后的票證銷毀工作做好了充分的準備。
目前使用的稅收收入退還書是手寫的，在填開后，稅收會計還要在計算機中進行錄入，增加了工作量，填寫質(zhì)量也不利于提高。
建議：盡快使用機用版的稅收收入退還書。
近年來，我局的票證管理工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，在今后的工作中，我們要以高度的責任心，嚴格執(zhí)行票證管理的各項規(guī)章制度，不斷轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，在完善機制、強化手段、狠抓落實上下功夫，面對新形式、新要求，不斷探索科學的管理方法和運用現(xiàn)代化的信息管理手段，不斷提高稅收票證管理工作的水平和質(zhì)量，為稅收工作保駕護航。
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稅源管理調(diào)研報告篇十三
國務院同意農(nóng)牧漁業(yè)部、國家計委、林業(yè)部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局《關于進一步開展土地資源調(diào)查工作的報告》，現(xiàn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
準確的人口和土地數(shù)據(jù)資料，是編制國民經(jīng)濟計劃、制訂有關政策的重要依據(jù)。目前我國人口已經(jīng)查清，而土地的家底還不完全清楚。為此，國務院決定進一步開展土地資源調(diào)查工作，請各地區(qū)、各有關部門按照報告的部署和要求，加強對土地資源調(diào)查工作的領導，認真做好這一工作。
農(nóng)牧漁業(yè)部、國家計劃委員會、林業(yè)部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局關于進一步開展土地資源調(diào)查工作的報告。長期以來，我國土地資源家底不清，現(xiàn)有耕地面積不實，草地、水面和各項建設用地也缺乏準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這種狀況與我國經(jīng)濟建設的需要很不適應，亟需進一步把土地資源查清。
布局，以及開展科學種田、科學養(yǎng)殖等提供了重要資料。
與此同時，有一千一百八十個縣（旗）進行了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。這些調(diào)查，由于受條件的限制，多為較大面積的概查，大隊（村）或更小單位的土地使用情況尚未查清，不能更換現(xiàn)在不實的耕地統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能滿足以大隊（村）為單位建立土地統(tǒng)計、登記制度的要求，更不能滿足當前實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制情況下全面加強土地管理，合理利用土地，發(fā)展生產(chǎn)的要求。至于土地評價分等工作也還尚未進行。
為了摸索土地利用現(xiàn)狀詳查的經(jīng)驗，一九八二年全國在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、城市效區(qū)和丘陵山區(qū)分別選擇了九個不同類型的縣（旗、區(qū)），采用更大比例尺圖件進行了詳查試點；少數(shù)省、市亦進行了一些詳查工作。詳查結(jié)果表明：耕地、草地、水域等面積普遍不實，林地資源最近幾年也有變化，很有必要進行一次全面統(tǒng)一的詳查。
全面查清我國土地的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用狀況并作出科學評價。詳查工作擬分兩步進行：第一步，到一九八五年底，全國各縣（旗）除個別邊遠地區(qū)外，要善始善終地完成縣級第二次土壤普查，并根據(jù)條件進行土地利用現(xiàn)狀概查或詳查，全國匯總出比較接近實際的土地利用現(xiàn)狀面積數(shù)據(jù)。第二步，到一九九0年，除完成全國第二次土壤普查匯總外，各地都要完成土地利用現(xiàn)狀詳查，開展土地評價，匯總出準確的各類土地數(shù)據(jù)資料。
部門所屬各場）的土地資源調(diào)查，也應在當?shù)卣I導下，統(tǒng)一部署，分頭辦理，按期完成。
土地利用現(xiàn)狀詳查應和土壤普查統(tǒng)一部署，妥善安排，結(jié)合進行。對已有的土壤普查等成果要充分利用，避免重復浪費。在人力、物力和財力許可范圍內(nèi)，力求一查多用。詳查成果要達到以下要求：
（三）滿足制訂國民經(jīng)濟計劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃的要求；
（四）滿足以大隊（村）和農(nóng)、林、牧、漁場為單位進行土地登記，建立土地檔案，全面管理土地的要求。
（一）加強領導，搞好協(xié)作。全國土地資源調(diào)查工作，由全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會領導，具體工作由農(nóng)牧漁業(yè)部牽頭，林業(yè)、水利、建設、測繪、統(tǒng)計等部門分工負責，密切配合。全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會下設土地資源專業(yè)組，原來的全國土壤普查辦公室改為土地資源調(diào)查辦公室，設在農(nóng)牧漁業(yè)部。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要統(tǒng)一領導和部署這項工作，已建立土地管理機構的，具體工作由土地管理機構負責；尚未建立土地管理機構的，可暫由農(nóng)業(yè)區(qū)劃部門負責。
（二）健全充實土地資源調(diào)查事業(yè)機構，加強技術培訓工作。鑒于土地資源調(diào)查是一項長期工作，任務重、技術性強，目前工作基礎差，技術隊伍薄弱，應予充實和提高。地（市）縣土肥站除承擔土壤肥料工作外，同時承擔土地資源調(diào)查任務，并把土地統(tǒng)計、登記、土地資源動態(tài)監(jiān)測、土地利用規(guī)劃等后續(xù)工作做好。
土地勘測人員在野外工作期間的勞保福利和作業(yè)補助應按照地質(zhì)等同類作業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。
（三）幾項規(guī)定。
1．過去土地面積不實問題，是歷史形成的，經(jīng)查實后，必須如實上報，任何組織和個人不得扣壓不報、弄虛作假或擅自修改調(diào)查數(shù)據(jù)和資料。違者要追究責任。土地調(diào)查單位也要對所提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量負責。
2．今后評先進單位、個人要全面衡量，主要根據(jù)實際總產(chǎn)量和對國家貢獻大小，不單憑單位面積產(chǎn)量。
3．土地資源調(diào)查資料由土地管理機關負責管理，逐級上報，同時抄送同級統(tǒng)計部門。凡驗收合格的，可提供給計劃、生產(chǎn)等部門內(nèi)部使用。未經(jīng)上級政府批準，不得公開引用或發(fā)表。
4．詳查結(jié)束后，應根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三條規(guī)定，按照統(tǒng)計制度逐級上報耕地、林地、草地、水面利用數(shù)據(jù)分項建設用地資料。
（四）加強測繪工作，保證底圖供應。進行土地利用現(xiàn)狀詳查，所需大比例尺測繪圖件由國家測繪局負責提供，并組織協(xié)調(diào)各專業(yè)測繪部門生產(chǎn)能力，加快出圖速度。目前測繪部門僅能提供農(nóng)區(qū)所需1／萬圖件一百二十萬平方公里，尚缺二百萬平方公里，重點林區(qū)所需一百七十五萬平方公里1／2．5萬圖件基本沒有；牧區(qū)所需四百六十萬平方公里1／5萬或1／10萬的圖件，有70％需更新。為了完成上述供圖任務，必需抓緊航空攝影工作，增加正射投影儀等設備，加速生產(chǎn)航空象片平面圖或影象地形圖。
為了保證一九九0年前能分期分批提供近期大比例尺航空影象圖和地形圖，在“六五”、“七五”期間由中央財政每年給國家測繪局增撥必要的航空攝影和測繪事業(yè)費，并在“七五”期間每年再增撥一定的設備基建費。屬地方管理的各省、自治區(qū)、直轄市測繪局（處）也應根據(jù)任務大小在地方財政中相應增加事業(yè)費和基建費。
“六五”和“七五”期間每年安排必要的補助經(jīng)費。中央補助經(jīng)費包括各種國營農(nóng)、林、牧、漁場土地利用調(diào)查補助費。
和土地利用分類體系草案，擬進一步修改后正式頒布實施。關于土地評價方面的技術規(guī)程，由農(nóng)牧漁業(yè)部先擬一個大綱，通過試點檢驗，盡快草擬適合我國情況的技術規(guī)程。
各部門的需要。因此，土地資源調(diào)查應和建立土地統(tǒng)計、登記制度結(jié)合進行，并和其他后續(xù)工作緊密銜接，切實把土地資源管好用好。
以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各有關部委研究辦理。
稅源管理調(diào)研報告篇十四
鎮(zhèn)賚縣所轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，487個自然屯。農(nóng)村常住總?cè)丝?2.23萬人。截止到20xx年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全村屯325個，已建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.8%，農(nóng)村飲水安全工程建設取得了較好成績。但自農(nóng)村安全飲水工程實施以來，由于自然災害、缺少建設及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因，導致全縣農(nóng)村多達120余處安全飲水工程已經(jīng)停用，其中：20xx年冬天凍層深度達到2.6米，管網(wǎng)凍壞46處；缺少電力設備配套資金未用11處；水質(zhì)鐵錳超標停用45處；管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民用自家小深井等停用18處，僅205處工程能夠正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足14萬人，占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?3%。全縣農(nóng)村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農(nóng)村還有162個自然屯、4.72萬人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。
（一）部分農(nóng)村居民對安全衛(wèi)生水的認識存在誤區(qū)現(xiàn)如今，由于部分農(nóng)村居民健康觀念滯后，制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展:一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關系。二是一部分群眾認為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關系認識不深刻等。
（二）缺乏有效的運行管理機制大部分農(nóng)村安全飲水工程項目都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門一般都認為任務完成了，對后期自來水廠的運營沒有進行研究指導，缺乏有效運行管理的長效機制。目前，農(nóng)村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經(jīng)實施的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。
（三）其他方面一是20xx年以前工程由于設計、施工或土質(zhì)問題，有的地方村屯供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使部分村屯供水管網(wǎng)經(jīng)常冰凍損壞，半年無法供水。增大了運轉(zhuǎn)和維修成本，甚至無法正常使用。二是現(xiàn)階段大部分村屯實現(xiàn)不了全天供水，只能是定時段供水。農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活。三是有的村屯小、分布零散，獨立運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。
依照**政發(fā)**6號《**省人民政府關于加強農(nóng)村飲水安全工程建設和管理工作實施意見》要求，盡快制定符合我縣實際的《農(nóng)村飲水安全工程建設和管理實施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：
一是要加強宣傳，把實施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責任。工程建設依然采取水利部門組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場配合的建設模式；管理責任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門，負責《實施辦法》的貫徹落實，設備維修、設施維護、運營監(jiān)督的組織管理工作。
三是吸納社會資金參與管理。可以采取個人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調(diào)控水價的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改造項目由縣鄉(xiāng)兩級政府承擔。承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上規(guī)范、著實、可持續(xù)性強，也便于群眾監(jiān)督，提高服務質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)、生活。
四是要深入調(diào)研，形成長期有效的管理辦法?？h政府應責成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調(diào)查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀，特別是已經(jīng)停止運營的120余處自來水廠的恢復運營的可行性評估及維修方案。通過調(diào)研，形成全縣農(nóng)村安全飲水工程長期有效的建設和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標準，可維修恢復使用的自來水廠盡快運營。
總之，農(nóng)村安全飲用水關乎全縣農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和生命健康，關乎農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須引起縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的高度關注。把農(nóng)村安全飲水工程當做一項產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營,是農(nóng)村現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，是農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。讓農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標準，切實把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住，不反復。
稅源管理調(diào)研報告篇十五
企業(yè)人事管理是企業(yè)管理中不可或缺的一環(huán)，它通過合理的管理制度和正確的用人原則對企業(yè)人力資源進行優(yōu)化配置，達到對員工的體力、心力和智力作最適當?shù)睦门c最高的發(fā)揮，從而使企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展潮流中不斷壯大。作為長期從事企業(yè)政工管理者，結(jié)合自身工作實際，提出個人對縣鎮(zhèn)供水企業(yè)人事管理工作的思考。
由于受傳統(tǒng)企業(yè)管理思維和管理模式的長期束縛，部份縣鎮(zhèn)供排水企業(yè)都存在著人事管理觀念落后的問題，主要表現(xiàn)為：一是集權的傳統(tǒng)思想在企業(yè)中影響深遠。由于部份縣鎮(zhèn)供排水企業(yè)仍屬國有或國有控股企業(yè)，企業(yè)法人代表仍由政府指派，其個人的稟賦與風格對企業(yè)管理有極其深遠的影響。二是簡單地把員工視為獲取價值的工具，“以人為本”的現(xiàn)代企業(yè)管理理念尚未被完全接受。三是人力資源缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，在人事管理工作中普遍缺乏人力資源規(guī)劃。四是缺乏長期有效的激勵機制。重物質(zhì)激勵而輕精神激勵，重短期激勵而輕長期激勵的現(xiàn)象不同程度存在。究其原因：一是人力資源管理觀念滯后，傳統(tǒng)的人事管理根深蒂固，“能者上、平者讓、庸者下”的人才流動體制受各種因素制約難以實現(xiàn)“人本管理”理念。二是員工培訓計劃與人才開發(fā)利用未能充分有機結(jié)合，職教投入和產(chǎn)出難成正比例關系。三是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和員工自我價值實現(xiàn)評價脫節(jié)，個人潛能不能夠充分發(fā)揮和利用。四是激勵約束機制、勞動權益保障機制未能全面落到實處，員工對企業(yè)歸屬感、對企業(yè)的奉獻度不強。
1.人事管理資本化：人力資本和資產(chǎn)資本是構成企業(yè)資本的兩大方面。對于資產(chǎn)資本，企業(yè)可以通過獲取資源、資金、設備等擴大資產(chǎn)資本。然而，人力資本作為一種非固定式的虛擬腦力資本，無法通過常規(guī)市場交易途徑獲得。企業(yè)多是通過外引、內(nèi)培等多種途徑獲取優(yōu)質(zhì)的人力資本，強調(diào)的是人力資源合理配置與調(diào)整、人員監(jiān)督措施的完善等。
2.人事管理利益化：通過發(fā)掘人的經(jīng)濟價值，為企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟效益。作為現(xiàn)代社會的企業(yè)，招聘發(fā)掘人才，合理配置人才已是企業(yè)競爭成敗的關鍵，是保證企業(yè)在市場優(yōu)勝劣汰潮流中不斷前進的助推器。調(diào)動員工工作積極性以，不造成員工工作能力潛質(zhì)的浪費是企業(yè)獲取最大經(jīng)濟效益根本保證。
1.樹立現(xiàn)代人事管理觀念：首先要樹立資源觀，企業(yè)對人力資源的投入已經(jīng)不再只是一項花費，而是企業(yè)發(fā)展的基礎，是企業(yè)形成自己核心能力的重要資源。其次要樹立人事管理的戰(zhàn)略觀，把人事管理作為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的一部分，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，系統(tǒng)看待企業(yè)人力資源管理，以指導整個人事管理工作。再次要樹立人事管理的全局觀，企業(yè)的各項工作都與人息息相關，各項工作與人事管理的工作密不可分，要有人事管理全局意識。
2.走“用人與育人相結(jié)合”的發(fā)展模式：人的復雜多樣的價值取向和行為特質(zhì)，要求我們必須營造出有利于企業(yè)理念和價值觀形成的制度和文化環(huán)境，并約束、規(guī)范、整合人的行為。首先要以人為本，規(guī)范管理。在人事管理過程中應充分體現(xiàn)人性化管理的要求，樹立以人為本的思想，應將以人為本的思想深刻貫徹到人事管理模式中，注重人的差異性、層次性，尊重員工個人追求的內(nèi)在價值的自我實現(xiàn)，關心員工的自我進取。針對員工之間不同的特點，采取不同的管理方式，從而保證員工的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使得員工最大發(fā)揮自己的個人價值。其次因材實用，因人分職。針對不同崗位要求的差異性與責任的特殊性，根據(jù)員工能力技能的專業(yè)性將員工安排到合適的崗位，使得每個員工在自己的崗位發(fā)揮自己的最大潛質(zhì)。同時，建立一個公平科學合理的競爭機制，為多元化的選人用人，不歧視員工的背景身份，增強員工對企業(yè)歸屬感、對企業(yè)的奉獻度。
3.加強企業(yè)人才的培養(yǎng)：抓好員工培訓是企業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑之一。企業(yè)為了彌補一些職位空缺，應準備一些有資格的人員，從基礎知識、專業(yè)技能、禮貌禮儀等方面對其進行系列培訓，以保證人員為未來所用；同時，要調(diào)動員工的積極性，將企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展有機地聯(lián)系起來。一是知識培訓。培訓員工了解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標和規(guī)章制度，掌握與本崗位相適應的技能知識，知曉企業(yè)的未來發(fā)展方向。二是技能培訓。技能培訓是企業(yè)培訓工作中的重點，也是員工必須參與的重點項目，它包括一般技能和特殊技能，如業(yè)務操作技能、人際關系技能等，培養(yǎng)員工這方面的潛力。只有員工具備了一定的技能，才能更好的服務于企業(yè)，為企業(yè)的建設做出努力，最終有助于實現(xiàn)企業(yè)追求利潤最大化的經(jīng)營目標。三是禮儀培訓。員工禮儀有利于企業(yè)形象的樹立。一個好員工，在言談舉止方面都要講禮儀，就能樹立企業(yè)形象，如果沒有這方面的'修養(yǎng)和素質(zhì)，企業(yè)的形象便會受到破壞，進而影響企業(yè)的發(fā)展。
稅源管理調(diào)研報告篇十六
隨著城市建設步伐的不斷加快，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土（包括土方，下同）污染較為嚴重，“晴天漫天灰，雨天滿街泥”的現(xiàn)象令人生厭。“如何將渣土處置和揚塵污染對市容環(huán)境和市民生活的負面影響降至最低程度”成為了城市管理亟待破解的難題之一。為全面了解我縣當前渣土管理現(xiàn)狀，加強渣土管理，提升城市形象，縣政協(xié)組織專題調(diào)研組深入恒建紫金灣、伴山帝景、錦泰新城、碧桂花園、職業(yè)中專新校區(qū)等在建項目和住建局、國土局、城關鎮(zhèn)、交警隊、城管隊、運管所、建管站、環(huán)衛(wèi)局、渣土辦等單位進行專題調(diào)研。通過召開座談會、現(xiàn)場查看、走訪群眾等形式，全面了解縣城渣土管理現(xiàn)狀，認真聽取各方意見，并到株洲市天元區(qū)和耒陽市學習取經(jīng)。經(jīng)主席會議審議通過，特向縣委、縣人民政府提出如下建議案。
隨著城市擴容提質(zhì)，城建項目不斷增多，渣土運輸與處置成為首要難題。因體制機制不全、日常管理不優(yōu)、處罰措施不力等因素影響，導致縣城內(nèi)建筑、裝修渣土隨意堆棄，運輸過程拋灑較多，嚴重影響了市容市貌，亟待予以重視解決。
（一）渣土隨意堆棄。一是渣土承運門檻較低。目前，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土運輸處置有不成文的“地方規(guī)定”，即工地屬于那個村組渣土就由該村組的村民負責運輸處置，強包強攬，既不具備任何資質(zhì)，也未辦理任何手續(xù)；運輸車輛不管有無牌照，也不管車況好壞，只要車子能開得動，就可從事渣土運輸工作。據(jù)調(diào)查了解，伴山帝景、錦泰新城等項目土方幾乎全是由當?shù)卮迕裨谪撠熐暹\。二是渣土堆放缺乏場地。目前，我縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃的渣土消納場地，村民在渣土清運處置過程中，為圖省事，往往利用晚上時間，隨意將渣土傾倒于路邊、河邊、田邊等，導致渣土亂堆亂倒現(xiàn)象嚴重。三是渣土處置混亂無序。一方面傾倒公路兩旁的多。尤其是興衡大道吳集段和武家山段、s314線金花村段、雙園大道職業(yè)中專新校區(qū)段等道路兩旁，渣土堆積如山。有的車輛在運輸渣土過程中因堆積過多，且沒有采取封閉措施，拋灑現(xiàn)象比比皆是，影響正常通行。另一方面傾倒項目工地的多。城關不少居民在建房過程中，不顧規(guī)劃紅線，將渣土和建筑垃圾隨意堆放于擬建項目工地，導致填土、清運“雙重付費”。如原來的沿江風光帶、建材大市場及對面金堰湖等項目，廢土廢渣堆積如山，在建設過程中僅金堰廣場北面道路拓寬項目縣財政花費的渣土清運費就高達20余萬元。
（二）車輛違規(guī)運輸。一是缺少相關證照。目前，城關周邊有各類渣土運輸車輛180余臺，多是從長沙、株洲等地購買的報廢車輛，且大部分無牌無證，也未進行相關檢修，存在較大安全隱患。二是缺少必備設施。按照有關規(guī)定，從事渣土運輸?shù)能囕v必須要有全封閉蓋板、自動卸貨等功能，而目前縣城周邊所有從事渣土運輸?shù)能囕v沒有任何遮蓋設施，有的車輛“除了喇叭不響其他部件都響”，根本不符合上路車輛要求。三是缺少安全意識。因渣土運輸車輛大部分屬于“三無車輛”，駕駛員在日常駕駛過程中對交通安全法律法規(guī)熟視無睹，超速超載、闖紅燈等違規(guī)行為屢見不鮮，后果不堪設想。
（三）管理難以到位。一是存在暴力抗法現(xiàn)象。渣土承運人員為逃避處罰，往往以“政府工程”名義進行回避，對污染的道路也不進行清理；更有甚者對渣土管理部門的正常執(zhí)法采用謾罵、圍攻等手段進行暴力抗法，嚴重阻礙了工作開展。二是存在哄抬價格現(xiàn)象。按照相關規(guī)定，渣土運輸處置財政評審價格為運輸距離一公里以內(nèi)8。48元/立方，每多一公里增加1。2元。而在具體操作過程中，從事渣土運輸?shù)拇迕駷槭估孀畲蠡?，采用恐嚇、阻工等非正常手段，抬高運輸價格。據(jù)調(diào)查了解，錦泰新城項目渣土運輸處置價格每立方16元－19。8元不等，目前渣土運輸處置費達170余萬元；碧桂花園項目渣土運輸處置費用高達32元/立方。三是存在違規(guī)運輸現(xiàn)象。從事渣土運輸?shù)拇迕裨谠吝\輸過程中，無視時間、線路要求，不管白天還是晚上，不管主干道還是城市中心，肆意橫行，嚴重影響居民生活。
（四）影響衡東形象。一是影響城市環(huán)境。在渣土運輸過程中，渣土承運人員根本沒有落實“渣土運輸車輛離開工地時要進行清洗、全封閉運輸”的規(guī)定，既沒對運輸車輛進行沖洗，更沒按照規(guī)定進行遮蓋，超高裝載、無遮蓋運輸現(xiàn)象普遍，拋灑無度，無論從河西進入縣城，還是從城北進入縣城，經(jīng)?？梢姟皦m土漫天，污泥遍地”?？h城空氣含塵量高，容易引發(fā)呼吸道感染等相關疾病，危害身體健康。二是影響安全環(huán)境。因渣土運輸車輛大多沒有牌照，不遵守交通規(guī)則，也未購買任何保險，導致肇事逃逸現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。據(jù)調(diào)查了解，近兩年來渣土運輸車發(fā)生交通事故多起，其中肇事逃逸3起，尤其是去年3月份發(fā)生在金堰廣場的渣土車撞人逃逸事故，經(jīng)多方排查，反復比對，雖已將肇事者抓獲，但因車輛相關證照手續(xù)不全，保險手續(xù)空白，賠付難以到位，影響較大。三是影響發(fā)展環(huán)境。因渣土運輸處置管理不到位，導致強攬工程、阻工鬧事現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導致項目投資方對衡東發(fā)展環(huán)境評價不高，一定程度上影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
一是體制機制不順。渣土辦是環(huán)衛(wèi)局內(nèi)設機構，人員力量不足（目前只有4人），部門聯(lián)動不夠，加上行政執(zhí)法程序繁瑣，時間較長，導致管理難以到位。同時，目前我縣沒有成立規(guī)范的渣土運輸公司，也沒有規(guī)劃設立渣土消納場地，加劇了亂填亂倒行為的發(fā)生。加上部分領導對渣土管理認識不高，不能做到依法依規(guī)辦事，借“重點工程建設”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等名義打招呼，人為促成了渣土管理的混亂。
二是源頭管理不嚴。業(yè)主單位對渣土清運重視不夠，認為與當?shù)卮迕窈炗喠饲暹\協(xié)議，只要把土方拖出工地就行，后續(xù)所有工作可以一概不管；對項目出入口道路沒有按規(guī)定硬化，沖洗保潔設備形同虛設，加上渣土運輸過程中普遍存在超高裝載、未覆蓋密閉、不按規(guī)定時間和線路行駛等現(xiàn)象，導致環(huán)境污染嚴重。渣土運輸車輛大多無牌無證，交警、運管等部門在日常的車輛糾章過程中執(zhí)法不嚴，導致各類報廢、違規(guī)車輛日益增多。
三是部門配合不緊。渣土管理工作涉及多個職能部門，渣土消納場設置需規(guī)劃、國土部門審批；規(guī)范工地施工由建設部門管理；渣土不按規(guī)定線路運輸及拋撒亂倒由環(huán)衛(wèi)和城管部門負責查處；車輛無證行駛和超載運輸由交警、運管部門負責查處；環(huán)衛(wèi)部門負責渣土污染后的清掃保潔。在具體的渣土管理過程中，部門協(xié)調(diào)配合不夠，導致渣土運輸“肆意橫行”、渣土處置“任意傾倒”的現(xiàn)象愈演愈烈。
四是問責處罰不力。渣土管理需要執(zhí)法人員全天候值守巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時取證，及時處理。而在具體執(zhí)法過程中，主要以渣土辦為主，由于人員、機制原因，也未進行有效的監(jiān)管。同時，對當事人的違規(guī)處罰較輕，甚至根本沒有處罰，其違規(guī)操作所獲得的利潤遠遠大于違法成本，因而變本加厲，肆無忌憚。
控制渣土污染，保護城市環(huán)境，既是政策規(guī)定，也是民心所向，更是現(xiàn)實所需。為此，我們建議如下：
（一）廣泛深入宣傳，提高思想認識。一要加強正面宣傳。充分利用電視、網(wǎng)絡、橫幅、手機報等媒介，加強對規(guī)范渣土運輸處置、創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城等方面的宣傳，提高群眾思想認識，營造遵章守規(guī)的濃厚氛圍。二要加強針對性宣傳。針對個別項目、個別村組、個別人員，建設部門要采取集中組織宣講、進村入戶宣傳、重點對象訪談等形式，向村民宣講交通運輸、城市管理、渣土處置等相關法律法規(guī)，全面“叫停”違規(guī)運輸行為。三要加強警示宣傳。通過對個別屢教不改、非法運營、污染嚴重的渣土運輸案件的嚴肅查處和及時公開曝光，達到查處一起、教育一片、震懾一方的效果。
（二）迅速組織清查，從嚴從重整治。一要加強領導。成立高規(guī)格的領導小組，建議由縣長任組長，分管城建工作的副縣長任常務副組長，住建、交通、國土、公安、規(guī)劃、交警、環(huán)衛(wèi)（渣土辦）及城關鎮(zhèn)等單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室（設縣住建局），負責組織、指導、協(xié)調(diào)全縣渣土專項整治和日常管理工作。二要摸清底子。要盡快組織人員，深入縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城關和吳集的相關社區(qū)、村組、項目工地，在規(guī)定時間內(nèi)對渣土運輸情況進行地毯式清查，包括運輸車輛、從業(yè)人員、運輸價格、操作模式、處置方式等，全面掌握真實情況，分門別類，登記造冊，制定臺賬。三要制定方案。針對當前渣土違法運輸處置現(xiàn)狀，結(jié)合實際制定《衡東縣渣土違法運輸專項整治工作實施方案》，尤其要充分考慮目前以當?shù)卮迕癯邪\輸為主的實際情況，做細相關工作，確保穩(wěn)步推進。四要嚴明紀律。要進一步提高思想認識，嚴肅工作紀律，嚴禁領導干部對正常的渣土管理執(zhí)法打招呼、批條子，一經(jīng)查實，嚴肅處理，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。五要從嚴打擊。要加大執(zhí)法力度，將強包強攬渣土承運作為打擊“三強三霸”的內(nèi)容之一，嚴厲進行打擊；加強對違規(guī)車輛的糾章和渣土任意拋灑等現(xiàn)象的整治，嚴禁報廢車和“三無”車輛上路行駛，為進一步規(guī)范縣城渣土運輸?shù)於ɑA。
（三）強化源頭治理，夯實工作基礎。一是嚴格工地管理。加強對轄區(qū)各基建工地、拆遷現(xiàn)場、市政施工現(xiàn)場的管理，提高業(yè)主單位認識，督促項目業(yè)主單位加大對基礎設施的投入，做到“四個必須”，即必須有洗車平臺，必須有硬化處理施工場地，必須有污泥過濾沉淀池，必須有專人現(xiàn)場清洗車輛。同時落實“四不出場”制度，即未落實保潔措施的車輛不出場，未密閉運輸?shù)能囕v不出場，車體、車輪帶泥的車輛不出場，未取得渣土準運手續(xù)的車輛不出場，從源頭上杜絕渣土運輸污染路面的現(xiàn)象發(fā)生。同時，對不出本工地的土方開挖、運輸、夯壓要做好揚塵處理工作，努力將污染降到最低程度。二是嚴格車輛管理。嚴格落實渣土運輸車輛“有渣土運輸牌照、有全封閉覆蓋設施、有自卸功能”的“三有”規(guī)定，對當?shù)卮迕穹线\營條件的車輛督促其按照相關規(guī)定辦理好證照，加裝全封閉蓋板，并在交通、交警部門取得相關證照、保險公司辦理必要的手續(xù)后，再批準加入或掛靠渣土運輸公司，由公司進行統(tǒng)一管理運營；對不符合要求或已經(jīng)達到報廢規(guī)定的車輛一律予以報廢處理。同時，對無牌無證、無封閉設備的車輛仍從事渣土運輸，由政府牽頭，組織住建、公安、交警予以查處，堅決杜絕渣土違法運輸。三是嚴格價格管理。按照政府主導、市場調(diào)節(jié)的原則，召開渣土運輸價格聽證會，廣泛征求群眾意見，結(jié)合運輸距離和市場行情，合理制定每季度的渣土運輸價格區(qū)間和渣土消納價格，規(guī)定渣土運輸公司的運輸價格不得超過政府制定的指導價格上限，對擅自提高價格、群眾反映強烈的行為要嚴格予以查處。
（四）理順管理機制，提高管理實效。一是成立渣土運輸公司。注冊成立1—2家正規(guī)的渣土運輸公司，要求擁有一定數(shù)量的大小不同型號的渣土運輸車輛，辦理渣土車運輸車牌，取得道路運輸證等相關資質(zhì)，落實城區(qū)渣土車輛運輸時間、路線、消納堆放要求和進出工地保潔規(guī)定，實現(xiàn)由村民個人無序運輸轉(zhuǎn)變?yōu)楣窘y(tǒng)一組織運營，最大限度減少渣土運輸污染。根據(jù)實際情況，可允許業(yè)主單位引進外地渣土運輸公司或當?shù)胤显吝\輸條件的車輛進行渣土運輸，提高競爭力，防止市場壟斷。二是設立渣土消納場地。根據(jù)城市規(guī)劃，采用政府租賃、征收模式或渣土公司自行租賃模式，經(jīng)住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門審批通過后，在城北、城東和河西選定一至兩處渣土消納場地，解決渣土無處傾倒問題。在渣土消納場選址過程中，要充分考慮城市發(fā)展實際，既要保證傾倒的渣土對周邊環(huán)境污染最小，又要保證能滿足規(guī)劃期內(nèi)渣土的傾倒，尤其在消納場渣土飽和后仍然可以有效利用，避免重復開挖運輸、增加投入成本、造成二次浪費和污染。同時，明確規(guī)定城區(qū)居民和個體戶房屋裝修垃圾或少量建筑渣土按照“成本價”運輸，免收渣土消納費，從而減少市民亂倒渣土機率。政府儲備地最好完成“三通一平”，由“生地”變?yōu)椤笆斓亍?，按照?guī)定做好土方平衡，減少余土消納和找土填方的矛盾。三是完善渣土管理機制。制定和完善縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土運輸管理考核辦法，如果設立城市管理執(zhí)法局，可下設渣土管理執(zhí)法大隊，負責縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的渣土管理工作。否則，應盡快成立以建設、交通、交警、城管、環(huán)衛(wèi)等部門參與的渣土管理執(zhí)法大隊，增加財政投入，加大巡查力度，實行聯(lián)合執(zhí)法。建設部門要加強對渣土運輸?shù)膶徟鞔_運輸線路、時間等；交通、交警、城管等要加強對主要交通路口24小時值守監(jiān)控，重點對渣土車無牌無照運輸、不封閉及超高超載、沿街撒落、不按指定路線行駛、不按指定地點處置、車輛夾帶泥土污染路面等違規(guī)違章行為進行嚴管重罰；環(huán)衛(wèi)部門要嚴格落實誰污染誰清掃制度，有效遏制渣土污染屢禁不止問題的發(fā)生；城管隊要建立有獎舉報制度，設立專門舉報電話，舉報查實后給予舉報人一定的精神和物資獎勵，充分調(diào)動市民參與的積極性、主動性，形成多方參與的良好氛圍；渣土辦要加強對渣土運輸公司和城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)各社區(qū)（村委會）的日?？己?，對管理規(guī)范、效果較好的予以一定的獎勵，實現(xiàn)平廂裝載、密閉運輸和遵章行駛，切實提高管理實效，早日創(chuàng)建國家級文明衛(wèi)生縣城。
稅源管理調(diào)研報告篇十七
影響企業(yè)所得稅的因素主要有以下幾方面：
經(jīng)濟的影響。我市建筑安裝、房地產(chǎn)企業(yè)仍處于上升發(fā)展階段，增勢比較明顯。我市建筑安
裝、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅將是在稅率調(diào)整下的一個主要增長點。
工業(yè)企業(yè)所得稅在經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展下，雖然稅率調(diào)整，但是其經(jīng)濟發(fā)展帶來總的應納稅所得額，即所得稅稅基的增長基本能抵消稅率調(diào)整的影響，兩相相抵，應納所得稅稅額略有增長。政策因素的影響。在新的企業(yè)所得稅政策背景下，影響企業(yè)所得稅的主要因素還是政策變化方面：
按照9月稅收預測，第四季度我局的稅收將下降%3．企業(yè)工資薪金稅前據(jù)實扣除對稅源的影響：由于我市企業(yè)職工工資水平不高，因此企業(yè)工資薪金稅前據(jù)實扣除影響不大，預計減少萬元。
4．享受企業(yè)所得稅減免稅對稅源的影
響
5．文化體制改革企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對稅源的影響：無影響。
二、重點稅源存在的問題門檻低、管理難
原則上重點稅源管理股管理員除重點稅源戶外不再管理其他非重點稅源戶，但是由于人員緊缺，重點稅源管理員除了管理重點稅源戶，還需要監(jiān)管非重點稅源戶，以我局重點稅源管理員來為例：除每人管理戶重點稅源戶外每人還需要管理戶非重點稅源戶。人數(shù)少、戶數(shù)多，再加上日常的稅源管理工作根本不能真正做到專人專管。
好重點稅源所得稅戶，對全局稅收都重大影響。但是，現(xiàn)階段所得稅管理還存在不少問題：
等人員占據(jù)大多數(shù)，對所得稅政策和與所得稅緊密相關的財務知識知之甚少，即使學校畢業(yè)的人員在當前新財務制度實行和新所得稅政策連續(xù)出臺的情況下，不加快知識更新也很難進行日常的征、管、查工作。特別是在越來越多的企業(yè)使用財務軟件記賬的情況下，不僅要求稅務人員精通各行業(yè)財務制度，還應熟練操作微機、熟悉各種財務核算軟件。所得稅管理對稅務人員提出了更高的要求，而相當一部分稅務人員未充分認識到學習的重要性，學習處于一種應付、無奈狀態(tài)，加之日常工作較多，內(nèi)部培訓經(jīng)常流于形式，學習效果得不到保證，致使有些人員業(yè)務水平較差，不能適應所得稅管理的要求，對所得稅政策的掌握、檢查僅限于工資、招待費等簡單費用項目，未能對收入核算、成本核算、投資等重要環(huán)節(jié)進行深入檢查，造成了稅收的流失。
稅收政策宣傳、培訓不夠及時、到位。企業(yè)所得稅稅基的計算與其他稅種相比
一、缺乏針對性，導致納稅人很難獲取自己所需要的稅收政策資料，對所得稅政策了解的較少，理解的也很不到位，導致檢查時所得稅出現(xiàn)的問題最多。
四、加強所得稅重點稅源管理工作的建議
入稅收征管信息系統(tǒng)，使稅收征管計算機軟件系統(tǒng)能審核申報資料，從中發(fā)現(xiàn)問題，檢索出納稅異常戶，為日常管理和稽查選案提供可靠和有力的線索；在所得稅申報資料掃入計算機的基礎上，通過當期申報數(shù)據(jù)與上期、去年同期的分析以及相關財務指標的對比分析，增加收入指標、財務指標不正常時的報警系統(tǒng)，管理人員有針對性的下戶開展檢查；同時開發(fā)、增加計算機稽查選案、網(wǎng)上稽查、審理的功能，避免稽查工作的盲目性、隨意性。其次是制定管理制度，明確管理責任，使管理人員切實加強對稅源的監(jiān)督和管理。新一輪征管改革后，職責分工更加明確，各崗位工作內(nèi)容劃分更加詳細，重點稅源管理人員有針對性的對納稅戶的日常監(jiān)控，使重點稅源管理人員真正從繁瑣的日常工作中抽離出來，實現(xiàn)征、管、查的徹底分離。為實現(xiàn)重點稅源管理的系統(tǒng)性、有效性和預見性，應做好以下幾方面工作：
1、建立系統(tǒng)、健全的重點稅源監(jiān)控制
度，嚴格的把關重點稅源門檻，提高重點稅源監(jiān)控標準，不應將監(jiān)控對象僅限于上級統(tǒng)一制定的標準。
2、實行分片到組，分街到人的管理手段，各組對上級確定的重點稅源戶的調(diào)查每月應達到100%，對達到本所重點稅源監(jiān)控標準的，每季調(diào)查面應達到100%，按期下戶調(diào)查、了解各級納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅源變化情況、增減變化原因、當年預計納稅情況等。
手段單一的現(xiàn)狀，將稅收政策的宣傳擴大到各種媒體，發(fā)展為各種形式。一是與移動、聯(lián)通等部門合作，通過手機短信的形式定期發(fā)送最新政策；二是開辟稅收政策咨詢電話，使納稅人隨時能通過電話查詢了解自己所需的政策；三是通過網(wǎng)絡，建立稅收政策咨詢板塊，分行業(yè)粘貼相關政策，在宣傳政策的同時，樹立依法納稅意識；四是制作公益廣告、漫畫等顯而易見、通俗易懂的形式通過報紙、電視、路牌等加大宣傳力度；五是建立稅法宣傳的長效機制，不能將稅法宣傳視為某一階段的工作。
務、一種責任、一份需要，變被動學習為主動學習。第二，建立學習激勵機制，對取得注冊稅務師、注冊會計師和在各級業(yè)務考試中取得優(yōu)異成績的人員予以獎勵，對素質(zhì)高、能力強的人員在評先、晉職時優(yōu)先考慮。第三，完善措施，保持學習的持久性。從局到各股室，都要保證學習時間，制定有針對性的學習計劃，特別是要將新財務制度、各行業(yè)財務核算辦法、會計核算軟件和所得稅政策作為學習重點，做到工作需要什么就學什么，缺什么就學什么，什么問題突出就學習討論什么問題，要通過學習促進所得稅管理工作，只有這樣才能收到事半功倍的效果。