成果總結可以幫助我們回顧自己的成果，激勵自己繼續(xù)努力。在寫總結之前，我們可以先列出要總結的重點和要點，然后逐一進行敘述和分析。在總結中，我們可以學習到不同行業(yè)和領域的經(jīng)驗和教訓。
淺談政府會計論文篇一
摘 要： 高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面具有重要作用。各行業(yè)企業(yè)應當采取各種有效措施，搭建專業(yè)平臺，切實發(fā)揮高技能人才的作用。
關鍵詞： 高技能人才 經(jīng)濟發(fā)展 作用
據(jù)報道，我國的企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，不良品種每年損失近2000億元，科技成果轉化率只有15%左右，技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有35%，遠低于發(fā)達國家60%～80%的水平。這些數(shù)據(jù)說明，我國制造業(yè)正面臨著人才瓶頸、技術工人的結構失衡和高技能人才的斷檔，成為制約企業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展的嚴重障礙。隨著科技進步的日新月異，我們必須加快培養(yǎng)一批掌握精湛技藝和高超技能的高技能人才，以便在激烈的國際競爭中具有更強的競爭優(yōu)勢，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
一、高技能人才的涵義
中央組織部、國家人力資源社會保障部于2011年7月6日發(fā)布的《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010―2020年）》指出，高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻的人。根據(jù)國家職業(yè)大典，高技能人才是指在生產(chǎn)、運輸和服務等領域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中解決關鍵技術和工藝的操作性難題的人員。根據(jù)這些描述，高技能人才應當主要包括技術技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應水平的人員。
二、正確認識高技能人才對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用
高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面具有重要作用。在大力倡導提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的時代背景之下，更多更快地培養(yǎng)高技能人才，是提升國家核心競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。我們必須高度重視并切實發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
1.高技能人才能加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
人才是科技進步的基石，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要力量。只有加快管理創(chuàng)新和科技進步，不斷提高勞動者素質，培養(yǎng)造就一大批高技能人才為我所用，才能加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉變，由投資拉動型向技術進步型轉變，由技術引進型向自主創(chuàng)新型轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
2.高技能人才是提高企業(yè)的市場競爭能力的重要因素。
市場經(jīng)濟是一種開放和競爭經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟的大潮中，一個企業(yè)在同行業(yè)中是否具有競爭能力，是這個企業(yè)能否生存下去的一個決定性因素，擁有各種高技能人才的數(shù)量和質量，又是一個企業(yè)競爭能力的大小的核心因素。企業(yè)只有真正重視技能人才，加快培養(yǎng)技能人才，合理使用技能人才，才能為企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的智力支持，才能提高企業(yè)的市場競爭能力。
3.高技能人才能夠促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
高技能人才是有效推動企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的骨干力量之一，沒有一支技術精湛、手藝高超的技能人才隊伍，企業(yè)就不能生產(chǎn)出高質量的產(chǎn)品，就難以適應企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代的要求。企業(yè)只有加強高技能人才的培養(yǎng)，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎，促進企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，才能在發(fā)展的道路上穩(wěn)健而強勁。
4.高技能人才能提高企業(yè)的技術創(chuàng)新和科技成果轉化能力。
高技能人才是技術技能勞動者的優(yōu)秀代表，是推動技術創(chuàng)新和現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的骨干力量之一。企業(yè)只有通過培養(yǎng)一支掌握先進技術、先進工藝和操作技能、具有較高素質的高技能人才隊伍，才能提高企業(yè)的技術創(chuàng)新和科技成果轉化能力，才能屹立于競爭的潮頭。
三、有效發(fā)揮高技能人才作用的途徑
1.切實轉變思想觀念。
在傳統(tǒng)的人事管理中，“高級技工”等高技能人才不在“人才”之列，干部和工人身份不同，工資、獎金、住房、福利待遇等都不一樣。必須切實改變這種傳統(tǒng)的人才觀和用人觀，樹立“能力本位”的人才評價標準，把技能人才作為人才對待，創(chuàng)造適合技能人才成長的制度環(huán)境。當前尤其應當營造“能工巧匠與科技精英一樣光榮”的輿論氛圍，如繼續(xù)組織“中國高技能人才楷模事跡”系列宣傳活動，進一步宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻，在全社會形成學習、弘揚高技能人才踏實敬業(yè)、潛心鉆研、勇攀技能高峰的精神風貌，營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，推動高技能人才隊伍建設工作。
2.不斷調整和完善高技能人才激勵保障機制。要建立良好的激勵機制，從制度上保證留住高技能人才，用好高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才的主觀能動性。要保障高技能人才的待遇，使其待遇與其貢獻和能力掛鉤，對有突出貢獻的高技能人才，可以建立特殊津貼。加大獎勵力度，堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合，建立有吸引力的高技能人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會價值雙重激勵的作用。大膽起用想干事、能干事、干成事的高技能人才，讓他們成為項目牽頭人，讓他們參與管理、參與決策，甚至成為領導人。
3.科學評價和培養(yǎng)高技能人才。要適應社會需要，積極開發(fā)應用現(xiàn)代人才測評技術，完善高技能人才評價的手段和方法，進一步突破年齡、資歷和身份限制，建立以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重勞動者職業(yè)道德和職業(yè)技能水平的多元化考核與評價體系，逐步提高高技能人才評價質量及評價工作的科學性、規(guī)范性和權威性，使高技能人才評價與高技能人才的培養(yǎng)、使用、激勵等環(huán)節(jié)形成有效聯(lián)動，并作為崗位使用與兌現(xiàn)待遇的依據(jù)，引導勞動者參加技能培訓，拓寬高技能人才成長的通道。
4.切實搭建高技能人才發(fā)揮作用的良好平臺。高技能人才在實現(xiàn)科技成果轉化、促進企業(yè)發(fā)展方面具有不可替代的重要作用。企業(yè)作為高技能人才的使用者，必須為高技能人才發(fā)揮作用提供舞臺，搭建平臺，通過設立首席技師、技術能手示范崗位、成立技能大師工作室、組建技術創(chuàng)新小組等方式，激發(fā)高技能人才的責任意識和工作熱情，發(fā)揮高技能人才作為職業(yè)領軍人物的帶頭作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營奠定堅實的基礎。
5.積極開展師帶徒活動，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。選拔技能水平較高、具有傳幫帶能力的高技能人才作為師傅，選拔優(yōu)秀的青年技術工人作為徒弟，開展“師帶徒”活動，積極培養(yǎng)青年技術骨干，加快改善技術工人隊伍結構的步伐。在師帶徒活動中，要強調一個新字，針對生產(chǎn)中的新工藝、新設備、新技術開展傳幫帶活動，并要立足技術傳承和應用，解決生產(chǎn)中的實際問題。
參考文獻：
[1]中央組織部，國家人力資源社會保障部.高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010―2020年），2011，7.
淺談政府會計論文篇二
（一）國家宏觀層面
從國家宏觀角度出發(fā)，政府審計通過評價、檢查，對違規(guī)行為的查處和揭露、處理，可實現(xiàn)對國家財政、財務資金流向的引導，對重大策措施的落實，對社會公平與正義的維護。有學者指出，政府審計能夠通過強化對預算績效，轉移支付，鄉(xiāng)村振興，跨區(qū)域重大水利、電力、交通、義務教育布局等基礎設施建設項目的審計來助推平衡發(fā)展，促進共同富裕，這對當今社會的現(xiàn)實問題的解決具有推動性的意義。與其它的經(jīng)濟監(jiān)督方式不同，政府審計是綜合性的監(jiān)督手段，不僅僅監(jiān)督本部門的研究，而是將范圍擴大到社會的方方面面，監(jiān)督范圍相當廣泛，促使社會的發(fā)展朝著更好的方向邁進。同時，我國政府審計機關憑借自身的領導關系比較透明的原因，雖然目前仍存在一定的缺陷，但是在很大程度上可以保持自身的先進性和廉潔性，在實現(xiàn)自身審計職能的同時能夠更好地獨立于其它部門之外，并且堅決按照《憲法》和《審計法》賦予審計機關的任務進行工作，這也是隨著邁進“財政審計大格局”時期，政府財政監(jiān)督制度和體系的進步與發(fā)展。
政府審計對于國家的意義在于何處，這個問題的答案和稅收、國家預算、財政支出離不開關系，眾所周知稅收“取之于民”，通過稅收的方式能夠把人民所有權的財產(chǎn)歸集，人民自然就會關心自己錢的流動，因此就設立了預算，通過預算規(guī)劃錢的流動，但是這個預算是否能夠滿足人民的要求，同時是否合理，必須需要有專門的監(jiān)督機構代替人民來監(jiān)督，這就需要政府審計來發(fā)揮它應有的作用了，預算通過了，但是在實際財政下?lián)苓^程中就會存在貪污舞弊等等一系列行為，這也需要政府審計對專項資金進行監(jiān)督，比如通過追蹤財政支出資金的流動，通過績效審計考核資金的使用效率等行為來確保財政資金“用之于民”，而不是流進了個人的口袋，這樣才能真正的將財政資金造福百姓，對維護國家穩(wěn)定、經(jīng)濟高速發(fā)展都具有重要的意義。
（二）區(qū)域中觀層面
從區(qū)域中觀角度出發(fā)，政府審計對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響同樣不容小覷。我國幅員遼闊，各地區(qū)賦予人們的自然稟賦，即全國各個地區(qū)的人們對資源、資產(chǎn)的初始產(chǎn)權千差萬別，甚至相差懸殊，只有通過后續(xù)的產(chǎn)權配置來彌補初始資源缺失以及資產(chǎn)配置的不足。政府審計通過對區(qū)域財政使用情況的監(jiān)督，來了解國家下?lián)苜Y金是否真正落到了實處，彌補了資源配置不公的缺憾。
經(jīng)濟監(jiān)督作為政府審計最基礎的職能，主要是指通過不定期的檢查和監(jiān)督對區(qū)域經(jīng)濟的執(zhí)行起到震懾作用，以此督促相關經(jīng)濟執(zhí)行者更好地履行自己的經(jīng)濟責任，同時以此為契機，在檢查過程中披露經(jīng)濟運行中可能出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，包括濫用經(jīng)濟職權、違規(guī)挪用資金、貪污受賄等行為，通過專業(yè)性的評判角度進行舉證查實，并從發(fā)現(xiàn)的問題中尋找弊端以此追究相關責任人的管理責任。以監(jiān)督作用為基礎，政府審計充分利用自身的核查功能，按照國家相關法律法規(guī)的評判標準，對被審計的區(qū)域經(jīng)濟進行合理的評判，對其經(jīng)濟行為的真實性、合規(guī)性和有效性進行客觀審核，以此對區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步運行提供外部監(jiān)督力量和震懾作用。比如，政府審計機構在進行區(qū)域經(jīng)濟審計時，要對被審計對象的會計報表以及其他相關經(jīng)濟材料加以檢查和驗證，以確定被檢查對象在經(jīng)濟運營過程中最真實、客觀的評價。同時出具具有權威性的書面結論，并對社會公布，以更好地向委托人和審計授權人提供最具參考價值的信息。
雖然目前經(jīng)濟新常態(tài)下，區(qū)域發(fā)展仍存在諸多問題，政府審計對區(qū)域發(fā)展而言也不夠全面，但在不斷探索的過程中，針對區(qū)域發(fā)展新形勢下的問題，需要政府審計機關在不斷地探索和嘗試中，尋找最適合自身建設的完善方法。尤其在經(jīng)濟新常態(tài)下，必須不斷理解政府審計的內涵和職能充分貫徹落實黨的十九大精神，不斷推動區(qū)域的健康發(fā)展，推動各個區(qū)域間協(xié)調發(fā)展。
（三）個體微觀層面
從個體微觀角度出發(fā)，根據(jù)以上角度，當下國家要進一步推進政府審計體系的構建，必然應當對國家宏觀層面、區(qū)域中觀層面和組織個體的微觀層面予以全面考慮，也就是形成一個目標一致、上下貫通、突出重點的整體框架。只要上下協(xié)調推進審計體系的發(fā)展，政府審計才會有更好的發(fā)展，才能夠對國家的發(fā)展發(fā)揮出更大的作用，真正做到造福廣大人民群眾。
教師考評
對政府發(fā)言稿
政府投資審計人員工作總結
政府投資項目審計工作匯報
企業(yè)對政府承諾書
關于對公路集團審計情況回復
淺談政府會計論文篇三
一、現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢：
(一)物流的概念與特點
物流是隨著商品的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，隨著市場經(jīng)濟的完善而發(fā)展的。我國國家標準《物流術語》的定義中指出：物流是“物品從供應地到接收地的實體流動過程，根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合。
現(xiàn)代物流是指在信息網(wǎng)絡平臺基礎上，以信息技術為支撐，對各種物流資源進行優(yōu)化處理，最大程度降低物流成本，提高物流效率，滿足客戶對物流服務的需求過程。其特點主要體現(xiàn)在：
現(xiàn)代物流是有效利用資源的服務體系?，F(xiàn)代物流是物流、信息流和資金流的統(tǒng)一?，F(xiàn)代物流強調滿足客戶的需求?，F(xiàn)代物流更強調物流流程的管理和高科技信息情報的作用?，F(xiàn)代物流與電子商務結合緊密?，F(xiàn)代物流會更加完善組織網(wǎng)絡，加速國際兼并與聯(lián)盟，拓寬了企業(yè)的物流服務領域，而且增強了市場競爭力。現(xiàn)代物流是以物流企業(yè)整合社會物流資源為經(jīng)營模式，憑其資產(chǎn)網(wǎng)絡管理優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭和骨干作用，其他中小物流企業(yè)在分包上起銜接和補充作用。
(二)物流發(fā)展的階段：
物流的發(fā)展過程，大體上經(jīng)歷了三個不同的階段，即分撥階段、開發(fā)階段和物流現(xiàn)代化階段。
分撥階段：物流分撥階段是指20世紀50年代前后的一段時間。在這一時期，美國將物流稱為“物資分撥（physical distribution）其物流運作內容也是停留在這一層面上。
開發(fā)階段：物流開發(fā)階段的標志是經(jīng)濟學界和實業(yè)界對物流的重要性有了較為深刻的認識，并推動了整個經(jīng)濟社會的物流開發(fā)。這一階段大體上在20世紀60年代至70年代,隨著生產(chǎn)社會化的迅速發(fā)展，單純依靠技術革新、提高生產(chǎn)率來獲得利潤的難度越來越大，這就促使人們開始尋求新的途徑。因此，加強物流管理就成為現(xiàn)代企業(yè)獲得利潤的新的重要源泉之一。
現(xiàn)代化階段：這一階段，在物流研究和管理方面的特點是把物流的各項只能作為一個系統(tǒng)進行研究，從整體上進行開發(fā)。
二、我國物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：
(一)中國流通業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的起點；
我國實行改革開放政策以來，商品流通規(guī)模不斷擴大，社會消費品零售總額每年平均遞增15.3％。1999年社會商品零售總額達31135億元，比1979年增長17.3倍。商品流通規(guī)模的擴大使流通業(yè)自身及相關的行業(yè)得到快速發(fā)展，已成為第三產(chǎn)業(yè)的主體。
首先，市場化程度的大大提高。使得多種經(jīng)濟成分份、多種經(jīng)營方式份、多渠道并存的流通格局已經(jīng)形成；商品價格基本放開，市場在資源配置、價格形成中的基礎性作用明顯增強；市場交易的透明度、開放度、公正性不斷提高，市場競爭日趨激烈。
其次，社會化組織化程度有所提高。一是連鎖經(jīng)營浪潮方興未艾，我國從90年代初開始導入這種經(jīng)營組織形式，其后便迅速演變?yōu)楝F(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的主要形式。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1999年底我國共有連鎖經(jīng)營組織1000多個，2萬多家分店，年銷售額1000多億元，已約占社會商品零售總額的5％。與此同時，我國商品批發(fā)市場體系已初步形成，成為重要的商品流通渠道。根據(jù)國家經(jīng)貿委和國家統(tǒng)計局在1999年聯(lián)合開展的快速調查，截止1999年6月末，我國現(xiàn)貨商品交易市場（含批發(fā)、零售交易市場）近6萬個，1998年全國商品交易市場成交總額為21086.8億元，相當于當年社會消費品零售總額的72.3％和國內生產(chǎn)總值的26.5％。全國商品批發(fā)市場約9000家，占同期商品交易市場成交額的80％左右。全國已形成一批規(guī)模較大、輻射功能和帶動作用較強的重點骨干市場。此外，流通主體正在向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展，競爭實力逐年提高。目前我國各類商貿集團大量涌現(xiàn)，除傳統(tǒng)的批發(fā)貿易商外，以海爾、聯(lián)想為代表的一批生產(chǎn)制造商也直接進入流通領域，構建自身的營銷網(wǎng)絡和銷售體系，實行工貿一體化經(jīng)營，成為重要的流通主體。各類市場中介組織逐步發(fā)育，經(jīng)紀公司、快遞公司、報關服務公司、會計事務所、審計事務所等機構不斷涌現(xiàn)，提高了商品流通的專業(yè)化與組織化程度。再次，流通業(yè)的對外開放步伐加快。1992年中國政府在商業(yè)領域實行對外開放試點，到目前已有300多家外商企業(yè)以合資合作等多種形式進入中國市場。沃爾馬、麥德龍、家樂福等一些大型跨國商業(yè)集團先后登陸，超市、便利店、專賣店、倉儲式和會員制的大賣場等各種新的商業(yè)形式、業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式都已采用。外資商業(yè)的廣泛進入標志著中國商品流通業(yè)已開始融入國際市場，外資企業(yè)不僅帶來了先進的經(jīng)營理念和管理技術，促進了國內流通業(yè)的組織化程度和經(jīng)營管理水平，同時也帶來了激烈的市場競爭，各種業(yè)態(tài)的生命周期明顯縮短，這使得中國的流通業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展帶有明顯的跳躍性和急速擴張性。
總的來說，我國現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展處在一個蓬勃發(fā)展的關鍵點，機會與挑戰(zhàn)并存，來自國外的成熟的物流企業(yè)對我國的物流企業(yè)是一個巨大的挑戰(zhàn)也是一個機遇，學習國外物流企業(yè)成熟的運營模式以及管理理念是現(xiàn)階段我國物流行業(yè)所必須去進行的一個重要任務。
三、加快物流業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)意義重大：
在過去的20年里，中國經(jīng)濟以年均9.7％的速度增長，人均國民收入由250美元提高到近800美元，有1.4億勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉移到第二和第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化邁上了一個新的臺階。但作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我們仍處于工業(yè)化的中期，工業(yè)化進程遠遠沒有完成。要促進我國工業(yè)化和下一步經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，必須加快流通產(chǎn)業(yè)化進程。
首先，物流業(yè)的發(fā)展良好是實現(xiàn)工業(yè)化的重要內容和前提條件。從世界上發(fā)達國家走過的歷程看，在工業(yè)化發(fā)展到一定程度，都經(jīng)歷了一個物流現(xiàn)代化的階段。如日本曾在60年代連續(xù)推出三個物流現(xiàn)代化的五年計劃，意在配套和促進工業(yè)化的進一步發(fā)展，韓國在70～80年代也效仿了這一做法，并大大提升了物流產(chǎn)業(yè)化水平，為增強本國經(jīng)濟的競爭力、實現(xiàn)出口導向型的發(fā)展戰(zhàn)略做出了積極的貢獻。再從我國的情況看，盡管工業(yè)化發(fā)展水平與世界上發(fā)達國家仍有較大差距，但相比較而言，物流產(chǎn)業(yè)化水平滯后于制造業(yè)的升級和結構調整，成為制約我國工業(yè)競爭力提高的主要因素之一。在物流設施、管理手段、經(jīng)營組織方式上基本還是沿用了原來的一套，經(jīng)營分散、管理落后、流通成本高、效率低、服務水平差的問題并沒有從根本上得到解決。以物流成本為例，據(jù)有關資料統(tǒng)計，美國全年的物流成本為8000億美元，占國民生產(chǎn)總值的11％，德國的物流成本約占gdp的10％，中國為30％。這在很大程度上影響了我國制造業(yè)的競爭實力。其次，從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展看，商品流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主體和發(fā)展的重要帶動力量。在后工業(yè)化時期，第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展演變的必然趨勢，而流通產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展能帶動第三產(chǎn)。
物流在我國經(jīng)濟發(fā)展的作用表現(xiàn)在：物流的發(fā)展為經(jīng)濟增長提供保障，是經(jīng)濟增長的前提條件，經(jīng)濟的增長與發(fā)展是以物流的發(fā)展為基礎的，物流對經(jīng)濟增長起著支撐的作用。根據(jù)經(jīng)濟增長理論，社會專業(yè)分工是經(jīng)濟增長的基本動力之一，而物流的發(fā)展是社會專業(yè)分工得以實現(xiàn)的前提，能夠保證社會專業(yè)化分工的正常運行。社會專業(yè)化在不同地區(qū)的分工，必然帶來貨物在空間的位移，專業(yè)化分工越高，貨物的集散在規(guī)模上就越大，在空間上就越廣，而物流的作用在這種情況之下就越容易被體現(xiàn)，因此可以說只有完善的物流系統(tǒng)，才能夠保證社會專業(yè)化分工的實際進行，才能保證貨物在空間上的有效配置，從而帶來經(jīng)濟增長。
物流對經(jīng)濟增長的基礎性作用，用一句比較恰當?shù)脑拋砻枋?，可以認為物流是社會經(jīng)濟的主要紐帶。社會化大生產(chǎn)是一個復雜的過程，由于社會專業(yè)化分工的出現(xiàn)，使得生產(chǎn)、分配、交換和消費是在一個極其廣大的空間進行的，并且同樣可能存在時間的差異性，只有依靠物流這一紐帶，才能將整個復雜過程的各個環(huán)節(jié)連接起來，使社會化大生產(chǎn)得以實現(xiàn)。完善的物流網(wǎng)絡體系是保證社會專業(yè)化分工得以實現(xiàn)的前提，物流的發(fā)展對經(jīng)濟增長的快速發(fā)展起到前提保障的基礎性作用。
物流除了對我國經(jīng)濟增長起支撐作用以外，物流的快速發(fā)展還可以刺激經(jīng)濟的進一步增長和發(fā)展。物流對經(jīng)濟增長的促進作用體現(xiàn)在以下方面：現(xiàn)代物流的本質是社會分工發(fā)展的產(chǎn)物，同時現(xiàn)代物流的發(fā)展可以促進分工的進一步深化，從而進一步促進經(jīng)濟的增長；現(xiàn)代物流的發(fā)展還可以促進現(xiàn)代化大工業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)代物流的發(fā)展可以加快全球經(jīng)濟一體化的進程；現(xiàn)代物流的發(fā)展還可以改善投資環(huán)境，促進地區(qū)招商引資和外資的流入等等。
四、結語：
物流行業(yè)對于我國的經(jīng)濟發(fā)展所起到的促進作用是毋庸置疑的，作為一名物流專業(yè)畢業(yè)的我，我會在今后的物流工作中，禪精竭慮，為祖國的物流行業(yè)的發(fā)展出一份力，也期待能為祖國的經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。而同時，由于本人的能力有限，整篇論文都只是在表面上對物流行業(yè)對我國經(jīng)濟的促進作用進行分析，不足之處，敬請批評指正。
五、致謝：
經(jīng)過一段時間的努力，畢業(yè)論文已經(jīng)接近尾聲。在寫論文的期間，許多同學以及任課老師都給予了我?guī)椭?，正是在他們的幫助下，我的論文才得以完稿，再此，向他們表示衷心的感謝。
最后，向在百忙中抽出時間對本文進行評審并提出寶貴意見的各位專家表示衷心地感謝！
參考文獻：
[3] 《國際貨運代理理論與實務》，暨南大學出版社；余世明 2006年
[4] 《國際貨運物流實務、法規(guī)與案例》化學工業(yè)出版社；楊志剛2003年10月
淺談政府會計論文篇四
江安縣人民政府法制辦公室黃冀勤
在構建社會主義和諧社會的進程中，作為縣級政府的法制機構，應發(fā)揮以下幾方面的職能作用。
一、在政府決策上發(fā)揮參謀助手作用
決策是政府工作的前提和基礎，其正確與否，直接關系到政府各項工作的成敗。在全面推進依法行政的新形勢下，因決策上的失誤直接侵害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，有時造成了社會的不和諧。要改變這種狀況，保證縣級政府決策的科學性、民主性和合法性，縣級政府法制機構應把握以下兩點：
（一）縣級政府重要的規(guī)范性文件均應由法制機構起草或參與起草，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)范性文件在發(fā)布前均應報政府法制機構進行合法性審查。為使決策事項充分反映民意，凝凝聚人心，政府法制機構要通過聽證等多種公開的形式，擴大決策事項的社會知曉面，增進政府與群眾的相互理解，充分反映和保護群眾的主人翁地位，使群眾能積極參與決策、理解決策、支持決策和自覺執(zhí)行決策。
（二）認真審查政府決策的合法性和合理性
1、縣級政府法制機構在參謀決策時，一定要從“行政指導”的角度為政府出謀劃策。
從《行政許可法》實施以來，隨著法治政府建設的推進，政府職能正在從管理型向服務型轉變，政府的管理范圍也正從無限全能政府向有限責任政府轉變。政府在決策時，首先想到的是應該管什么，應該如何管的問題，如農(nóng)村剩余勞動力的輸出、產(chǎn)業(yè)結構的調整、招商引資、行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理等應當市場化、社會化的事務就不能再由政府來組織推動，否則政府會時常處于一種管不了又放不下的尷尬境地。所以縣級政府法制機構除列席縣政府常務會議為縣政府依法決策提供參謀作用外，還應從指導和服務的角度，發(fā)揮行政指導行為的作用，通過非強制的手段，調動市場主體的積極性，加強政府與市場主體的溝通理解，謀求相對人自愿作出或不作出某種行為。
2、科學、理性行使自由裁量量權
現(xiàn)行的法律規(guī)定了縣級政府及其所很屬部門享有大的自由裁量空間，而自由裁量權事關法律的公平、公正，關系到群眾對政府的信任，是影響社會和諧的一個重要因素?？h級政府法制機構應在前述充分調研的基礎上，科學合理確定違法行為責任與后果的標準，使責任與后果相適應，避免決策的畸輕畸重，特別是慎重行使強制措施，確保行政權的公平行使。
二、在行政權力運行中發(fā)揮監(jiān)督制約作用。
近年來，基層的行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范、文明，行政執(zhí)法人員的責任意識明顯增強，群眾的滿意度有所上升，但仍然存在一些突出問題，一是行政執(zhí)法中追求利益化的趨向，有亂收費、亂罰款，以罰款代替其他處罰，甚至權錢交易的現(xiàn)象。二是權責不清或有權無責的問題，權力與責任沒有明確界定和真正掛鉤，沒有真正形成有權必有責，有權受監(jiān)督的意識。這些問題的存在，引發(fā)了許多新的矛盾，產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定因素。不利依法行政和和諧社會的建立。所以，縣級政府法制機構要充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，承擔在對日常行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政強制、行政征收、行政審批及行政不作為的監(jiān)督檢查工作。
（一）強化審核監(jiān)督
1、建立重大行政處罰決定備案審查制度
（1）凡具有行政處罰權的行政執(zhí)法機關和組織作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對公民個人處以2000元以上罰款或者沒收同等價值數(shù)額的違法所得和非法財物、對法人或其他組織處以20000元以上罰款或者沒收同等價值數(shù)額的違法所得和非法財物以及法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰，必須于行政處罰決定書送達之日起10日內將行政處罰決定書副本并附情況說明報送縣政府法制辦備案。
（2）各行政機關在作出具體行政行為時，必須在程序上和實體上嚴格把關，對公民個人進行罰款或沒收財物在5000元以上的，對單位在5萬元以上的及價值5萬元以上的物資暫扣、查封和責令停產(chǎn)停業(yè)、強制拆遷等行政行為應當報法制辦審查后方可執(zhí)行。
（3）重大行政處罰備案審查的重點是：行政處罰決定主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；認定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；適用依據(jù)是否正確；程序是否合法；內容是否適當；行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；是否超越或濫用執(zhí)法權；是否以行政處罰代替刑罰；其他應當審查的內容。
2、對所有政府投資項目合同，包括運用財政預算內外資金、主管部門撥入資金、單位自有資金、接受捐贈資金、國債資金、政府專項資金、土地出讓收益、政府貸款、國有資產(chǎn)存量轉讓或運營收益等各項政府性專項基金、資金以及單位土地等進行的因定資產(chǎn)投資項目、多元投資主體項目簽訂的合同，必須將合同文件送縣政府法制機構進行合法性審核，經(jīng)縣政府法制機構審核同意的，按約定簽定合同，并報縣政府法制機構備案；如審核有不同意見的，依法進行修改完善；如經(jīng)審核違反法律法規(guī)規(guī)定的，不得簽訂該合同。
（二）強化制度監(jiān)督
縣政府應將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政工作績效作為考評單位和干部的重要依據(jù)之一，納入工作目標管理中?？h政府要制定全縣行政執(zhí)法責任的實施意見和對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法責任評議具體考核辦法，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門成立行政執(zhí)法責任制領導小組，按照執(zhí)法過錯責任追究制度，嚴格追究責任人的過錯責任，如造成國家賠償?shù)?，依法追償?BR> （三）強化監(jiān)督檢查
深入開展行政執(zhí)法責任制工作，強化監(jiān)督檢查力度?？h級政府法制機構每年要對政府各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實執(zhí)法責任制和依法行政情況進行檢查，評出優(yōu)秀、良好、及格和不及格的單位，由縣政府予以通報。對考核中被評為及格和不及格的單位，取消政府工作目標管理先進單位；對連續(xù)兩年考核為不及格的單位主要領導，可責令辭去現(xiàn)任職務，建立由組織部門預以調整。
（四）強化救濟監(jiān)督
縣級政府法制機構要重視行政復議、行政訴訟和行政理賠工作，及時糾正行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，維護當事人的合法權益，減少社會矛盾，促進社會和諧。
三、在社會矛盾糾紛的處理中發(fā)揮疏導作用。
眾的監(jiān)督之下，消除群眾的疑慮。在案件處理方式上，要妥善、靈活、不拘形式。要將行政復議案件的辦理過程，作為與群眾溝通聯(lián)系的過程；要通過對行政復議案件的辦理，堅決糾正行政違法行為，保護群眾的合法權益，取得群眾的理解和信任。
（二）積極參與社會矛盾糾紛排查活動.當前，社會各種利益關系仍然處于分化調整之中，不斷有新的深層次矛盾顯露出來?？h級政府面臨的矛盾多、壓力重?？h級政府法制機構要在信訪接待、社會保障、征地拆遷、企業(yè)改制、村級財務清理、群體性信訪等具有敏感性、牽制性的工作中，憑借自己扎實的專業(yè)知識，準確分析、提出依法處理的意見和預測事態(tài)可能產(chǎn)生的法律后果，積極引導矛盾糾紛通過合理合法的途徑解決，防止社會矛盾糾紛的失控和沖突升級，確保社會的安定和諧。
淺談政府會計論文篇五
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到一個新的高度。黨風廉政建設和反腐敗斗爭將是我黨一項長期而艱巨的工作任務，是加快社會主義建設的重要舉措。從現(xiàn)在來看，從黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭雖然取得明顯成效，但仍不能掉以輕心，當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關及派駐機構必然面臨更加艱巨的形勢、更加艱巨的歷史任務。根據(jù)對我縣紀檢監(jiān)察機關派駐機構的了解，現(xiàn)就如何加強紀檢監(jiān)察派駐機構的建設談幾點看法：
一、要明確職能。按照對紀檢監(jiān)察機關派駐機構的相關規(guī)定，派駐機構主要履行以下職責：一是監(jiān)督駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行黨委的決定、人大的決議和政府的決定、命令的情況；二是監(jiān)督駐在部門黨政領導班子及其成員遵守和維護黨的政治紀律、財經(jīng)紀律（制度）、貫徹執(zhí)行民主集中制、落實重大事項決策規(guī)定、選拔任用領導干部、貫徹落實黨風廉政建設責任制和勤政情況；三是經(jīng)批準，初步核實駐在部門黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題，參與調查駐在部門黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件及其他重要案件，調查駐在部門股級以下干部違反黨紀政紀案件；四是協(xié)助駐在部門黨政領導班子組織協(xié)調駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，協(xié)助駐在部門黨政領導班子抓糾風和源頭治理工作；五是受理對駐在部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，受理駐在部門黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴；六是承辦派出紀檢監(jiān)察機關交辦的其他事項。
紀檢監(jiān)察機關派駐機構要充分熟悉和掌握這些職能，要先成為學習型、精通業(yè)務型的隊伍。紀檢干部除了積極參加上級紀檢機關舉辦的一系列業(yè)務培訓，還要充分利用空余時間進行自學，學深、學透、消化、掌握好相關法律、法規(guī)、政策和相關業(yè)務，為日后在工作中實施好監(jiān)督奠定充實的業(yè)務理論基礎，只有掌握了這些業(yè)務理論作前提，在工作中才能真正懂得哪些做法，行為符合法律法規(guī)政策，哪些做法、行為與法律法規(guī)政策相悖。否則，要講行好監(jiān)督職能，只能是泛泛而談，起不到指導、監(jiān)督的作用。
二、要理順關系。要注意理順與所駐部門“一把手”及班子成員的關系。派駐機構代表上級紀委監(jiān)察部門對駐在單位實施監(jiān)督檢查，督促各項工作落實，應當對駐在單位執(zhí)行制度情況及時提出意見和建議，對班子成員及相關工作負責人思想作風、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性問題應早打招呼早提醒，防微杜漸。對發(fā)現(xiàn)制度缺失或政策、制度執(zhí)行不力等問題應與“一把手”勤溝通、多匯報，及時提出意見及建議，爭取“一把手”的支持，避免被“邊緣化”。要注意理順本職工作與駐在部門安排的業(yè)務工作的關系。派駐機構一般不參與駐在單位的業(yè)務分工，但在不影響履行本職任務的情況下，也可適當承擔個別業(yè)務分工，以便于了解掌握情況，熟悉業(yè)務技能，融洽相互關系。但在處理本職工作與駐在部門業(yè)務分工關系時，要注意分清主次，不能反客為主，更不能因種駐在部門的“責任田”，而荒了紀檢監(jiān)察的“自留地”。
三、定位要準。派駐紀檢組所處什么位置、擔負什么職能、扮演什么角色，直接影響監(jiān)督效能。一是處理好與所駐部門及授權管理單位黨政主要負責人及班子成員的關系。派駐機構與管轄單位及系統(tǒng)是監(jiān)督與被監(jiān)督關系。派駐機構負責人根據(jù)工作需要，列席所轄部門單位黨政領導班子有關會議。通過評析部門單位日常工作報告、開展專項督查、常駐部門單位督查等方式實施監(jiān)督檢查。二是處理好本職工作與駐在部門業(yè)務工作的關系。派駐機構不參與管轄單位及系統(tǒng)的業(yè)務分工，但可適當參與個別有關業(yè)務工作檢查，通過參與檢查，了解掌握情況，熟悉業(yè)務技能。三是正確處理與縣紀委、監(jiān)察局的關系。派駐機構工作直接受縣紀委、監(jiān)察局領導，但又不能等同于機關的業(yè)務科室。派駐機構要圍繞中心、服務大局，將各項監(jiān)督工作融合、貫穿于駐在單位的具體業(yè)務工作之中，駐在單位和部門發(fā)生的重大腐敗問題要及時請示報告紀委監(jiān)察機關，切實增強政治觀念。
四、創(chuàng)新工作機制。要堅持“標本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機制和制度上，從管權、管錢、管人、管物方面進行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權、用錢等重點部門、重點人員以及關鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全制度，著重抓好落實。既要配合適應形勢的不斷變化，制定、調整和充實反腐倡廉方面的規(guī)章制度，為黨員領導干部廉潔從政提供行為規(guī)范，又要完善貫徹規(guī)章制度的具體程序和有效機制，保證對權力形式的有效監(jiān)督；要充分發(fā)揮紀委在反腐敗領導體制和工作機制中的組織協(xié)調作用，深入研究建立制度化、規(guī)范化的協(xié)調機制和工作程序，建立起上下協(xié)調、左右協(xié)調、內外協(xié)調的工作機制，工作運作方面要處理好當前與長遠、突出重點與整體推進、培樹典型與面上推動的關系，使紀檢監(jiān)察工作得以科學安排、規(guī)范管理、高效運作，形成強有力的反腐敗整體合力。
五、及時反饋監(jiān)督情況。各派駐機構要向紀檢監(jiān)察機關反饋監(jiān)督情況，包括監(jiān)督的成效、經(jīng)驗、措施、辦法、計劃、思路以及存在的問題等，遇到重大情況、特殊問題以及難以完成的監(jiān)督事項要隨時反饋。反饋可以采取電話反饋、面對面反饋，也可以采取書面反饋和會議反饋等方式。同時還要建立定期反饋機制。通過反饋監(jiān)督情況，爭取派出紀檢監(jiān)察機關給予及時和必要的支持和指導，幫助解決監(jiān)督中遇到的問題和困難，從而更好的履行監(jiān)督職能，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。
淺談政府會計論文篇六
劉向紅
摘要：旅游經(jīng)濟是當前我國經(jīng)濟增長的重要動力。其發(fā)展包括市場、政府等因素，但政府發(fā)揮著主導作用，包括推動、規(guī)劃、協(xié)調、管理等。這種主導作用一方面推動了旅游經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來的一些問題。
關鍵詞：旅游經(jīng)濟：政府：主導作用
進入21世紀，旅游成為經(jīng)濟增長的重要動力，在中國尤其如此。旅游經(jīng)濟的發(fā)展帶動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。很多城市為打造旅游城市進行了很多努力。在這個過程中，如何能夠更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟？一個不爭的事實是在目前我國發(fā)展旅游經(jīng)濟，政府發(fā)揮著巨大的主導作用，而市場的自由競爭和調節(jié)處于從屬地位。這種主導作用一方面推動了旅游經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來了一些問題。
一、旅游經(jīng)濟發(fā)展概述
在地方經(jīng)濟發(fā)展中，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟體系的重要組成部分。為加快經(jīng)濟發(fā)展，很多地方政府在旅游業(yè)上做文章，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國際旅游的創(chuàng)匯能力以及國內旅游在拉動內需方面的作用，從而帶動整個地方經(jīng)濟的發(fā)展。
二、旅游經(jīng)濟發(fā)展需要多方面的因素
場運作的靈敏度和即時性看都如此。然而旅游業(yè)也存在自發(fā)性和盲目性，這就是所謂“市場失靈”，由此就需要“無形之手”與“有形之手”的聯(lián)手介入，旅游資源才能實現(xiàn)合理的優(yōu)化配置。
1、市場因素
旅游業(yè)作為一種經(jīng)濟類型，在市場經(jīng)濟體制下受到市場因素地制約，主要表現(xiàn)為市場提供和需求兩個方面：
（1）市場需求
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展人民生活水平不斷提高，在滿足了生存和發(fā)展需求外，人們的需求越來越轉向娛樂、休閑等精神方面的追求，而旅游就是人們追求的一個重要方面。這點我們從“五一”和“十一”黃金周的旅游火爆場面就可以明顯地感覺出來。人們的需求直接導致旅游業(yè)的不斷升溫，這就是旅游經(jīng)濟發(fā)展的最基本動力。
（2）市場供給
目前我國旅游行業(yè)處于飛速發(fā)展中，但仍滿足不了人們的需求，或者說其發(fā)展在旅游產(chǎn)品的質量、價格方面都存在一些問題，使得旅游行業(yè)成為人們投訴的對象之一。一方面，人們需求各種類型的旅游品種，如觀光型、體驗型、療養(yǎng)型等多種，為市場供給提供了需求；另一方面，旅游業(yè)自身所存在的問題要求其自身不斷完善，這必然刺激旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
2、政府因素
政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略也是當今世界許多國家政府所采納的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。這主要是由旅游業(yè)自身的特性決定的：
(1)從旅游產(chǎn)品的特點來看，旅游產(chǎn)品具有綜合性、信息性和公共性特點，需要政府對其生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行有效協(xié)調。旅游需要涉及旅游者的游、購、娛、食、住、行等方方面面的消費活動，涵蓋園林、旅游、城建、能源、郵電、商業(yè)、建筑、教育和文化等部門，需要有關部門的大力支持與配合。
(2)從旅游產(chǎn)品的銷售來看，無論是旅游地的形象宣傳海事旅游產(chǎn)品的宣傳都需要政府出面或政府幫助。旅游宣傳包括對國家和地方旅游形象的宣傳以及旅游線路、景區(qū)景點、旅游飯店和旅行社、交通設施公司等旅游企業(yè)形象以及旅游產(chǎn)品本身的宣傳。這些工作由政府來做具有其他企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，因為政府是唯一能從宏觀上有效整合各感知要素的主體，能全面有效地協(xié)調各類社會資源。
三、政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色
1、政府在發(fā)展旅游業(yè)中的基本職能
（1）政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)調
旅游經(jīng)濟的發(fā)展必須與城市規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，而這需要政府來協(xié)調，處理好與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、體育和其他產(chǎn)業(yè)的關系。
2、政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中起到促進作用的表現(xiàn)
（1）推動作用
游經(jīng)濟的發(fā)展。
（2）管理作用
旅游由于直接是人員的一種流動，被視為城市的“窗口”行業(yè)，政府行使管理和監(jiān)督職能是非常必要的。整治旅游市場秩序，推廣個性化、細微化服務，旅游產(chǎn)業(yè)素質明顯提高。
3政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中起著阻礙作用的表現(xiàn)
（1）政府在發(fā)展旅游業(yè)中的缺位與錯位
旅游對政府的依賴性較強，它要求政府管理是全面得，能覆蓋各有關行業(yè)；要求管理師各方位的，透及市場各個層次；要求管理是權威的，能掃除各種非市場和市場障礙，這樣很容易帶來政府的缺位與錯位。政府“缺位”行為是指政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中管理不到位，如沒有發(fā)揮其協(xié)調作用、監(jiān)督管理作用等；政府的“錯位”行為主要表現(xiàn)在政府對旅游發(fā)展中“該管的沒有管，不該管的偏要管“的行為。
（2）政府大包大攬行為與旅游開發(fā)的市場競爭機制的矛盾
旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，競爭性強，它屬于經(jīng)濟的范疇產(chǎn)業(yè)。而政府采取“三包“政府，包辦一切的方針，首長拍板的指揮模式，則忽略了旅游業(yè)的市場競爭機制，往往由于行政關卡過多，地域限制過嚴，違背市場經(jīng)濟規(guī)律，喪失強占市場的有利時機，看似轟轟烈烈卻勞民傷財，導致 “面試工程”、“形象工程”、“政績工程”等比比皆是，造成大量國有資產(chǎn)的流失。
四、促進旅游經(jīng)濟發(fā)展的途徑
1、優(yōu)化行政干預手段使政府與旅游
在構建和諧社會的大背景下，政府的和諧行為成為關鍵性的要素。對于旅游經(jīng)濟而言，政府的和諧行為就是：政府在旅游發(fā)展中實施遵循旅游經(jīng)濟特性和發(fā)展規(guī)律以促進和保障旅游發(fā)展的所有合理、科學、遠瞻、有效和可持續(xù)性的管理行為，這種和諧行為主要表現(xiàn)在制度的合理性、管理的科學性、政策的遠瞻性、措施的有效性和發(fā)展的可持續(xù)性。
3、政府實施和諧行為促進旅游經(jīng)濟和諧發(fā)展的途徑
（1）引導行為
政府要積極通過各種政策和文件，引導旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展，表現(xiàn)為：一是從觀念上引導，對旅游者的消費觀念、投資者的投資觀念和建設者的旅游產(chǎn)品開發(fā)觀念通過各種途徑進行引導；二是從政策上引導，政府制定相關的產(chǎn)業(yè)政策引導旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提高闡明質量，增強市場競爭力，避免各種經(jīng)營主體在市場上的惡性競爭。
（2）協(xié)調行為
政府的行為應當成為協(xié)調旅游市場的主體，需要協(xié)調好以下幾個關系：一是政府行為與市場行為的關系；二是旅游市場中投資者、消費者和建設者之間的關系；三是旅游業(yè)與其他行業(yè)的關系；四是政府內部各個管理部門之間的關系等。
（3）控制行為
政府的和諧行為還表現(xiàn)在控制方面：一是控制旅游行業(yè)中不規(guī)范的行為，保障旅游市場健康穩(wěn)定；二是控制旅游經(jīng)濟中破壞生態(tài)環(huán)境的行為，保障旅游的持續(xù)發(fā)展。
總之，我們要認清政府的作用和優(yōu)勢劣勢，引導政府的和諧行為，科學地規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，擴展發(fā)展空間，推動管理創(chuàng)新，升華旅游形象，不斷推動旅游經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展。
均是精品，歡迎下載學習??！
淺談政府會計論文篇七
1、1會計電算化產(chǎn)生的背景
管理的現(xiàn)代化需要會計電算化。在管理信息系統(tǒng)中，會計信息系統(tǒng)處于中樞地位。如不開展會計電算化工作，那么管理所需的大量會計信息就需手工操作，降低了管理信息系統(tǒng)的效益，實行會計電算化，大量的會計信息無需手工操作，有利于推動各單位管理手段的進步。
時代進步需要會計電算化。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中，國際國內市場競爭更加激烈，隨之會計的計算方法更為復雜，計算量更大。顯然，在這樣的條件下，傳統(tǒng)的手工核算已經(jīng)遠遠不能滿足需要，會計工作必須實現(xiàn)會計電算化。
知識經(jīng)濟要求發(fā)展會計電算化。在知識經(jīng)濟下，要求信息高速的傳遞，信息科學技術將得到進一步的發(fā)展，各單位要提供更為標準、及時和相關的信息，以利于知識經(jīng)濟下投資者的決策，會計電算化的普及將是確定無疑的，也只有如此才能滿足知識經(jīng)濟對于會計信息的需要。
1、2實現(xiàn)會計電算化的意義
隨著社會的不斷進步，科學技術的飛速發(fā)展，計算機在各個領域都有了廣泛的應用，會計電算化也應運而生。會計電算化改變了會計核算方式、數(shù)據(jù)儲存形式、數(shù)據(jù)處理程序和方法，擴大了會計數(shù)據(jù)領域，提高了會計信息質量，改變了會計內部控制與審計的方法和技術，因而推動了會計理論與會計技術的進一步發(fā)展完善，促進了會計管理制度的改革，是整個會計理論研究與會計實務的一次根本性變革。會計電算化的使用必然會引起會計工作組織和人員分工的改變，促進會計人員素質和知識結構的提高，提高會計工作效率和質量，促進會計工作職能的轉變，推動會計理論和會計技術的進步，提高整個會計工作水平大幅度增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，使會計理論和實務的方方面面都將發(fā)生前所未有的深刻變化。
2我國會計電算化的現(xiàn)狀
2、1對會計電算化的重要性認識不足
目前，許多企業(yè)還未充分認識到會計電算化的意義及重要性。首先，許多企業(yè)領導者對會計電算化存在片面認識，認為會計電算化只是會計核算工具的改變，看不到其對會計職能、企業(yè)管理方法和管理流程的深刻影響，有的領導甚至認為會計電算化只是用計算機代替賬冊，僅把會計電算化當作樹立企業(yè)形象的一種手段。其次，在會計電算化的具體應用中，多數(shù)單位缺乏對手工系統(tǒng)進行充分分析的意識，沒有針對本企業(yè)自身的管理要求和運行模式，對會計信息系統(tǒng)進行相應的設置和調整。在不少財務人員看來，電算化僅僅是代替了手工核算，提高了核算效率，根本未認識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性。
2、2利用率不高
早期的軟件對用戶的使用水平?jīng)]能準確定位，使軟件很難使用。
2、2、1會計人員計算機業(yè)務素質偏低，缺乏復合型人才
2、2、2會計電算化信息資源不能共享
由于我國目前的財務軟件都是各軟件公司自行開發(fā)的，各自使用不同的操作平臺和支持軟件，數(shù)據(jù)結構不同，編程風格各異，為技術保密，相互沒有交流和溝通，沒有業(yè)界的協(xié)議，自然也沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，在系統(tǒng)與系統(tǒng)之間很難實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。同時，很多單位會計電算化系統(tǒng)只滿足財務部門會計核算業(yè)務的需要，沒有考慮相關部門如人事、倉庫、生產(chǎn)等部門之間的資源共享，從而難以為企業(yè)決策提供更科學的動態(tài)信息；不能充分利用網(wǎng)絡，有關的原始資料還沒有實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)來傳遞、存儲、網(wǎng)上開票等；忽視了網(wǎng)絡信息傳遞方便、快捷的功能，不同商品軟件發(fā)展的孤立性，也決定了各軟件之間很難對同一數(shù)據(jù)進行解讀、轉移。
2、3會計原始憑證仍是紙張數(shù)據(jù)
目前，我國會計電算化僅僅實現(xiàn)了財務會計的電算化，還沒有實現(xiàn)管理會計電算化，還不是完整意義的會計電算化。大多數(shù)單位會計電算化工作中所采集的原始憑證都是紙張數(shù)據(jù)，而這些原始憑證在手工輸入過程中有可能出現(xiàn)差錯又未能審核出來，再者紙張憑證本身的真實性及信息的完整性也要打個問號[2]、這些問題都是因原始憑證未能電子化而產(chǎn)生的。
2、4會計電算化的政策法規(guī)不完備
由于我國前些年對于軟件開發(fā)等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視不夠，沒有制定保護軟件技術開發(fā)的法律法規(guī)，結果使得大部分高科技企業(yè)的軟件開發(fā)缺乏活力，這當中會計電算化軟件的開發(fā)也不例外。從而客觀上導致一定程度限制了會計電算化的普及[3]、當今對于會計電算化有規(guī)定的法律法規(guī)只是《會計法》和《企業(yè)會計準則》等一些常規(guī)的法律法規(guī)，缺乏專門針對會計電算化的法律法規(guī)，這種情況的存在也會一定程度上阻礙電算化的發(fā)展的。
2、5會計電算化下的財務信息存在安全問題
財務數(shù)據(jù)是企業(yè)的秘密，在很大程度上關系著企業(yè)的生存與發(fā)展。在會計電算化環(huán)境下，電子符號代替了會計數(shù)據(jù)，磁介質代替了紙介質，財務信息面臨安全風險。目前，我國的財務軟件生產(chǎn)還處于模仿和加工階段，沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多數(shù)財務軟件的開發(fā)都是把重點放在理財和提供多功能管理和決策上，很少放在數(shù)據(jù)的安全保密上。隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的到來，在給企業(yè)帶來無限商機的同時，網(wǎng)絡財務面臨的最突出問題就是安全問題[4]、網(wǎng)絡下的會計信息系統(tǒng)很有可能遭受或病毒的侵擾，很多企業(yè)沒有針對網(wǎng)絡環(huán)境來建立和完善相應的會計電算化安全防范措施，一旦發(fā)生問題將給企業(yè)造成巨大的損失。
淺談政府會計論文篇八
我國電算化事業(yè)起步較晚，人們的思維觀念還未充分認識到電算化的意義及重要性，對中小企業(yè)，或者是那些發(fā)展不規(guī)范的企業(yè)，這一點更為突出。一些人認為會計電算化為時過早，實現(xiàn)會計電算化就是編程序的過程，是單純利用計算機代替手工記賬，是會計部門的責任等等。其次，有些企業(yè)覺得投資會計電算化要花很多錢，相比較，勞動力成本又較低，故延緩了會計電算化的步伐。更多的企業(yè)電算化都是應用于代替手工核算，僅僅是從減輕會計人員負擔、提高核算效率方面入手，根本未認識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性，使現(xiàn)有會計提供的信息不能及時、有效地為企業(yè)決策及管理服務。思想觀念落后還有一個原因就是人們有些人懷疑電算化數(shù)據(jù)的可靠性，而在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠。
2、2會計基礎工作不能滿足電算化的要求
會計基礎工作主要指會計制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎數(shù)據(jù)是否準確、完整等。這是搞好電算化工作的重要保證。計算機處理會計業(yè)務，必須是事先設置好的處理方法，因而要求會計數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務處理及有關制度都必須規(guī)范化、標準化，才能使電算化會計信息系統(tǒng)順利進行［2］。部分單位會計基礎工作不健全，從而使會計電算化信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會計數(shù)據(jù)。而人員素質較低，也阻礙了電算化的進一步發(fā)展。目前，單位上的會計人員在計算機技能方面素質較差，他們只能機械性的使用財務軟件，對計算機的軟硬件知識了解甚少，一旦計算機出現(xiàn)故障，就束手無策。
2、3財務軟件使用混亂，阻礙了會計電算化的`統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展
由于財務軟件的開發(fā)沒有實行統(tǒng)一的標準，單位使用的財務軟件是各自向軟件開發(fā)商購買的，再加上有的軟件開發(fā)商還別出心裁地搞出自己的特色，結果使會計電算化所用財務軟件比較混亂，就是同一行業(yè)的不同單位使用的財務軟件也不盡相同。此外部分從事財務軟件銷售和代理的公司往往只重視自身的經(jīng)濟效益，追求量的突破，而沒有真正在服務和技術上下功夫，致使部分實行會計電算化的單位由于購買的財務軟件不合格，經(jīng)常出故障，出了問題又無處問，沒人管，嚴重地影響了會計電算化事業(yè)的發(fā)展。此外，不同的財務軟件在數(shù)據(jù)接口，使用方法上不一樣，也導致了報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟环奖?。因此，有關部門應盡快制定出一些具體法規(guī)或者是通過行業(yè)會計協(xié)會制定統(tǒng)一的財務軟件標準，甚至可以直接通過政府行政手段規(guī)定哪些行業(yè)必須使用哪種財務軟件，加強對財務軟件銷售公司和開發(fā)商的管理，進一步規(guī)范會計電算化軟件市場。
3會計信息化是會計電算化的發(fā)展趨勢
隨著信息技術、通訊技術，特別是網(wǎng)絡技術的發(fā)展，會計電算化已經(jīng)越來越不能適應現(xiàn)代信息管理發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在［3］：
（一）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是企業(yè)內部的信息“孤島”。生產(chǎn)、采購、庫存、銷售、人力資源、財務等部門都有自己的管理子系統(tǒng)。但彼此孤立，沒有與會計信息系統(tǒng)很好地銜接起來。
（二）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是人工會計信息系統(tǒng)的模擬，沒有很好地利用計算機的特點，也沒有觸動現(xiàn)行的會計規(guī)則。
（三）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是封閉的系統(tǒng)，缺乏信息共享機制，而現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求會計信息高度透明和會計信息資源高度共享。
（四）傳統(tǒng)的會計信息系統(tǒng)與企業(yè)外部的信息系統(tǒng)隔離，沒有成為社會系統(tǒng)的一部分，所有的商務交易還是要通過手工方式先開據(jù)紙張單據(jù)，然后再輸人電腦。這在電子商務蓬勃發(fā)展、競爭日趨激烈的現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中越來越不適應。
會計信息化是電算化的發(fā)展方向，會計信息系統(tǒng)應該有以下特點：
（四）傳遞的雙向性和資源高度共享性和信息處理的智能化。
參考文獻：
［1］毛華揚、會計電算化原理與應用、北京：清華大學出版社、2005（3）、
［2］魏鋒、會計電算化實務、機械工業(yè)出版社、2008（2）、
［3］仰華胄、會計電算化信息系統(tǒng)、首都經(jīng)濟貿易大學出版社、2006（8）、
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
推薦度：
點擊下載文檔
搜索文檔
淺談政府會計論文篇九
改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設突飛猛進，社會主義制度的優(yōu)越性不斷彰顯。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x對國有企業(yè)巡視工作的思考與對策范文，希望大家喜歡。
十九屆中央第三輪巡視集中對**國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、**能源局、**工業(yè)局*個中央單位，以及**科技集團有限公司、**科工集團有限公司、**工業(yè)集團有限公司等**家中管企業(yè)黨組織開展常規(guī)巡視，反映了中央對國有企業(yè)全面從嚴治黨的高度重視。筆者結合自身工作實踐，談談對國有企業(yè)巡視工作的幾點思考。
一、國有企業(yè)巡視工作的重要性
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，將巡視作為加強黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴治黨總體部署，深入推進巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為開展新時代國有企業(yè)巡視工作提供了根本遵循。作為加強黨風廉政建設、推動反腐敗斗爭的利器，巡視工作在促進國有企業(yè)改革發(fā)展和全面從嚴治黨等方面發(fā)揮了重要作用。
1.推動國有企業(yè)反腐倡廉的重要方式
國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。近年來，持續(xù)加大對國有企業(yè)的巡視力度，體現(xiàn)出黨中央著力解決國有企業(yè)改革過程中出現(xiàn)的不正之風和腐敗問題的決心。少數(shù)國企黨員干部貪污受賄表面上看是經(jīng)濟方面出現(xiàn)了問題，但實質上是腐敗分子把人民賦予的公權力用于謀取私利，這既是對經(jīng)濟秩序的破壞，也是對社會秩序的破壞，更是對黨的形象和國有企業(yè)政治生態(tài)的破壞。因此，反腐敗是政治監(jiān)督的應有之義，政治巡視盯的是權力和責任，既要看用權是否存在腐敗問題，也要看責任是否落實到位。黨的十八大以來，“巡視全覆蓋”“專項巡視”“回頭看”等一系列巡視制度的創(chuàng)新，對深入推進國有企業(yè)全面從嚴治黨發(fā)揮了重大作用。
2.維護人民群眾根本利益的重要手段
黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》將“堅持人民至上”作為黨百年奮斗歷程的一條重要歷史經(jīng)驗，而巡視制度的權威性來自黨章，來自人民群眾，其落腳點始終圍繞維護人民群眾根本利益。巡視工作離不開黨員領導干部的支持，也離不開廣大人民群眾的支持，對黨員領導干部進行監(jiān)督，需要深入群眾了解問題線索，聽取群眾的呼聲意見。巡視組是人民群眾與黨組織溝通的橋梁，肩負聽取群眾呼聲、了解群眾關切、督促有關部門履職盡責等重大責任。實踐證明，只有持之以恒開展好國有企業(yè)巡視工作，堅定不移正風肅紀反腐，才能贏得黨心、民心，鞏固黨的執(zhí)政之基，實現(xiàn)國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
3.筑牢權力制約機制的重要抓手
改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設突飛猛進，社會主義制度的優(yōu)越性不斷彰顯。但隨著全面深化改革的推進和經(jīng)濟社會轉型，少數(shù)國有企業(yè)黨員領導干部紀律規(guī)矩和廉潔從業(yè)意識淡薄，出現(xiàn)了濫用職權、以權謀私等違紀違規(guī)違法問題，在社會上造成了不良影響。當權力被賦予卻得不到有效監(jiān)督時，將會成為滋生腐敗的溫床，而巡視制度正是防止黨員干部貪污腐敗、促進政治生態(tài)持續(xù)改善的重要法寶。
二、國有企業(yè)巡視工作注意事項
1.籌備階段“三個準備”
針對國有企業(yè)巡視工作“團隊一次一組建”“一次一授權”的特點，巡視組在進駐被巡視企業(yè)前要做好“三個準備”。
團隊準備。召開巡視組全體成員“談心見面會”，通過自我介紹使得組員之間相互了解，盡快融入集體，形成團隊凝聚力。
業(yè)務準備。通過組織學習巡視工作相關政策、法規(guī)等文件，使得巡視工作人員系統(tǒng)了解掌握巡視工作要求、程序、方法和紀律規(guī)定，從思想上高度重視巡視工作，增強責任感和使命感;通過制訂巡視工作方案，進一步明確巡視內容、工作程序、人員分工和紀律要求等;通過聽取被巡視企業(yè)的情況匯報、查閱近三年來企業(yè)黨組織巡視整改落實情況和搜索網(wǎng)絡輿情等方式，全面深入了解被巡視企業(yè)情況，為開展巡視工作做好業(yè)務準備。
紀律準備。一是抓規(guī)范化建設。認真學習和貫徹落實黨章、黨規(guī)、巡視工作條例以及黨中央對國有企業(yè)巡視工作的要求，使得巡視各流程、各環(huán)節(jié)工作有章可循、規(guī)范運行。二是抓巡視隊伍管理。要從政治高度抓好隊伍建設，如果巡視工作人員出問題，損害的不僅是個人形象，更是對巡視制度和巡視監(jiān)督體系公信力的破壞。因此，要切實加強巡視工作人員的政治紀律學習教育，要求巡視組全體成員嚴格遵守保密紀律，依規(guī)依紀開展巡視工作，防止出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象。
2.實施階段“九要素”
巡視組進駐被巡視企業(yè)后，要根據(jù)巡視工作領導小組的部署安排，按程序、分步驟開展相關工作。筆者結合工作實踐，總結了巡視實施階段需要重點關注的“九要素”。
暢通渠道。巡視組進駐被巡視企業(yè)后，要及時與被巡視企業(yè)黨組織主要負責同志溝通，并召開班子見面會、巡視工作動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，提高被巡視企業(yè)黨組織和干部群眾對巡視工作的認知度和參與度，營造巡視工作氛圍。同時，在被巡視企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布巡視公告，設置舉報信箱，公布巡視組接訪電話號碼和電子郵箱，安排專人及時受理來電來訪。
聚焦重點。堅持把“兩個維護”作為巡視工作的根本政治任務，圍繞“四個落實”監(jiān)督重點，深入查找和發(fā)現(xiàn)各類問題，充分發(fā)揮巡視工作“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展”的作用。聚焦“重點人”“重點事”和群眾反映強烈的熱點、難點問題，找準、找實問題并辯證分析問題的根源，確保靶心不散、重點不偏。
創(chuàng)新方法。第一，巡視方式不固定。以巡視成效最大化為目標，根據(jù)被巡視企業(yè)黨組織的實際情況，因地制宜地統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視和機動巡視。第二，巡視內容有側重。針對被巡視企業(yè)黨組織實際，突出巡視重點，增強巡視的針對性和有效性。第三，提高個別談話水平。個別談話階段是巡視工作發(fā)現(xiàn)問題的關鍵環(huán)節(jié)，巡視組要在個別談話之前，深入研究被談話人情況，找準談話切入點并善于追問，爭取在較短時間內找到問題突破口。
深入調研。堅持時間服從質量、進度服從效果的原則，巡視組要精心設計、統(tǒng)籌安排下沉調研工作計劃;因企施策，把握共性、突出個性，深入開展調查研究，鼓勵結合被巡視企業(yè)實際，增加專項巡視比重;充分發(fā)揮巡視工作密切聯(lián)系群眾的紐帶作用，自覺把群眾路線貫穿到巡視工作全過程。
明確責任。明確巡視工作是政治巡視、不是業(yè)務檢查的原則，要站在政治高度看業(yè)務，從問題看責任，督促被巡視企業(yè)黨組織提高政治站位，按黨中央的要求履職盡責。在巡視組人員配備上講究專業(yè)搭配，除黨建、紀檢、組織、審計、財務等常規(guī)人員配置外，可根據(jù)被巡視企業(yè)的行業(yè)及業(yè)務特點，有針對性地配備相關專業(yè)巡視人員。對個別談話、下沉調研、信訪受理等方式和渠道了解到的情況，巡視組負責人要根據(jù)分工，進一步明確責任，及時組織相關人員對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類梳理、逐條研判;對專業(yè)性強、情況復雜的問題，要通過認真核查比對，做出準確認定。
推動立行立改。巡視期間，巡視組要及時將違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題情況、執(zhí)紀問責“寬松軟”等須立行立改的事項反饋給被巡視企業(yè)黨組織，并要求企業(yè)開展自查自糾和召開警示教育大會，有效發(fā)揮巡視警示和震懾作用。
寫好巡視報告。巡視報告是巡視工作成果的載體，巡視組進駐被巡視企業(yè)后，要邊巡視、邊歸納、邊總結，邊起草報告、邊研判核實，確保發(fā)現(xiàn)和報告的問題真實可靠。
做實問題底稿。巡視報告問題底稿是記錄巡視報告反映的具體問題、了解情況的基礎材料，是支撐巡視報告的基本依據(jù)，是重要定性問題的具體支撐材料，包括重要文件、憑證原件或復印件、相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、談話記錄等，所以巡視報告問題底稿必須具備事實清楚、內容真實、證據(jù)確鑿、定性準確等要素，且必須經(jīng)得起時間檢驗、歷史檢驗和被巡視企業(yè)黨組織的檢驗。
重視反饋移交。對于反映被巡視企業(yè)黨員領導干部問題的線索，巡視組要按照干部管理權限及時移交紀委處理。在巡視反饋過程中，要區(qū)分層次，明確指出企業(yè)存在的突出問題，并提出整改意見建議，督促被巡視企業(yè)黨組織切實履行主體責任、紀委履行監(jiān)督責任，推動巡視“后半篇文章”落地落實。
三、巡視工作人員應具備的基本職業(yè)素養(yǎng)
巡視工作人員除了必須具備過硬的政治素質外，還要努力提升自身的基本職業(yè)素養(yǎng)。
1.樹立“三心”意識
“三心”即細心、虛心、耐心。細心：巡視工作無小事，一時的粗心大意，可能會造成無法彌補的嚴重后果，因此，對待巡視工作要始終保持如履薄冰的心理，認真細致地對待每一項工作任務、每一個工作環(huán)節(jié)。虛心：巡視工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，巡視組每個成員的專業(yè)、經(jīng)歷、能力不同，在工作和交往中，要善于發(fā)現(xiàn)和學習他人的優(yōu)點和長處，不斷提高自身的綜合素養(yǎng)。耐心：巡視工作中，要和被巡視企業(yè)黨組織班子成員、各級干部和職工群眾等不同群體打交道，這就要求巡視工作人員“打鐵必須自身硬”，以更高的標準嚴格要求自己，既要堅持原則、敢于擔當、直面問題、動真碰硬，又要講究工作方式方法，耐心細致地與工作對象溝通交流。
2.培養(yǎng)“三家”素質
“三家”即專家、雜家、行家。專家：巡視工作專業(yè)性強，巡視工作人員要拿著黨章、法規(guī)的“尺子”去查問題，沒有過硬的政策水平和專業(yè)知識，就無法用標準的“尺子”丈量出準確的答案。雜家：開展國有企業(yè)巡視工作，涉及黨建、紀檢、組織、財務、審計等方方面面的工作，巡視工作人員還應了解熟悉企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等相關知識和基本業(yè)務流程，才能做到準確“把脈問診”，找到制約企業(yè)改革發(fā)展的根本問題，從而開出促進企業(yè)改革發(fā)展的“良方妙藥”。行家：在巡視工作中，巡視工作人員要有針對性地充電學習被巡視企業(yè)所在行業(yè)的相關知識，避免在個別談話、下沉調研、座談交流等場合說外行話、問外行問題。
淺談政府會計論文篇十
20世紀90年代中期以來，隨著政府采購實踐的大力推廣，許多規(guī)范政府采購活動的地方性規(guī)章相繼頒布施行，如1998年12月24日上海市人民政府發(fā)布了《上海市政府采購管理辦法》；1999年4月22日北京市政府發(fā)布了《北京市政府采購辦法》和《北京市政府采購目錄》；1998年11月3日和1999年4月13日云南省分別發(fā)布了《云南省省級國家機關事業(yè)單位政府采購制度暫行規(guī)定》和《云南省省級政府采購實施細則》；1998年12月21日安徽省發(fā)布了《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》；1999年1月13日陜西省發(fā)布了《陜西小建筑工程招標投標管理辦法》；1999年2月12日浙江省發(fā)布了《浙江省重點建設工程發(fā)包承包管理辦法》等等。此外，國家計劃委員會、建設部、廣播電影電視部、鐵道部、交通部、電力部、煤炭工業(yè)部、國內貿易部、機械工業(yè)部、財政部、對外經(jīng)濟貿易合作部、國家經(jīng)濟貿易委員會等也都分別頒布了一系列有關政府采購的政策性文件和部門規(guī)章。[2]
雖然以上所有這些地方性法規(guī)和部門規(guī)章，切實解決了目前我國各省、市以及國務院各部門有關政府采購的很多具體問題，但是由于政出多門，沒有進行統(tǒng)一的論證和科學的制度設計，條塊分割狀況十分嚴重，而且立法層次低，可操作性不強，在立法目的和具體規(guī)范上過于強調財政資金的管理，不能反映出《政府采購法》多元的價值取向，不具有政府采購制度的真正涵義和意義。
二、我國加入wto對建立政府采購制度的挑戰(zhàn)
加入wto要求我國根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，轉變財政職能，建立政府公共預算體系，開放政府采購市場。而我國現(xiàn)有的實踐水平和制度框架根本不能適應這一要求。這對于我國正在建立的政府采購制度來說，無疑意味著多方面的挑戰(zhàn)。
1.時間異常緊迫。政府采購制度最早形成于18世紀末的西方國家，并隨著西方自由市場經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的過渡而逐步完善。也就是說，在西方市場經(jīng)濟國家，政府采購制度的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了200多年的探索和實踐。而我國目前正處于政治經(jīng)濟體制轉軌時期，相對于世界大多數(shù)國家而言，我國的政府采購改革和立法才剛剛開始，而且這不是一項孤立的活動，它涉及到預算管理改革乃至整個政府和市場管理體制的根本性變革，也涉及到政府參與市場交易活動方式的根本變革。雖然我們可以大膽借鑒發(fā)達國家政府采購的理論和方法，但同時要顧及我國政治經(jīng)濟體制轉軌時期許多問題的特殊性和不確定性。所以，這一系列的變革仍需要一個過程。1995年12月，在日本大阪舉行的亞太經(jīng)合組織部長級會議和領導人非正式會議上，江澤民主席代表我國承諾，將于2020年向亞太經(jīng)合組織成員國對等開放政府采購。1996年，我國政府向亞太經(jīng)合組織提交的單邊行動計劃中，明確最遲于2020年與亞太經(jīng)合組織成員對等開放政府采購市場。加入wto，我國就得按照既定的時間表承擔開放政府采購市場的義務，無疑大大地縮短了這一過程。概而言之，我們在建立政府采購制度時，面臨著制定法律和使其現(xiàn)代化的雙重任務，不僅任務艱巨，而且時間也異常緊迫。
2.觀念難以轉變。雖然改革已進行了20多年，但計劃經(jīng)濟時期形成的一些思想觀念在一部分人的頭腦中依然存在，他們對政府采購缺乏基本的了解，對這一創(chuàng)新的改革還缺乏應有的認識，甚至個別部門還會因利益的調整產(chǎn)生抵觸情緒。如有些預算采購單位認為，根據(jù)預算分配的資金，應該由自己支配，不需要政府統(tǒng)一采購。又如政府采購管理機構的工作人員，還習慣于計劃經(jīng)濟時期的“朝南坐”，等人上門辦事，沒有市場經(jīng)濟條件下的服務意識。所以他們往往把采購搞成控購。更為嚴重的是，長期受權力本位思想的影響，形成了重審批、輕管理的制度模式，注重采購審批程序和對采購進行監(jiān)督的權力歸屬，忽視對采購過程實質性的管理和監(jiān)督，不能確保采購的公平、公正、公開。我國正式加入wto的時間不長，不可能要求大家對與wto相關的規(guī)則都有深入的了解，但是，當時間表指向我國承諾開放政府采購市場時，就不能以此為借口來避免成為被告的尷尬。我國建立市場經(jīng)濟體制的實踐表明，觀念和思維方式轉變的難度，遠遠勝于建立制度本身。
3.轉型時期存在諸多不確定性的因素。wto框架下的政府采購制度已不僅僅是一國的財政支出管理制度，它已經(jīng)融入到世界性貿易組織、地區(qū)性貿易組織的有關制度協(xié)定中，體現(xiàn)了一國在國際貿易中相關領域的權利義務。因此，國際經(jīng)濟組織制定的《政府采購協(xié)議》和具體國家或地區(qū)制定的'《政府采購法》，在目標上有很大差異。國際間的政府采購協(xié)議旨在擴大各國政府采購市場的開放，追求國際經(jīng)濟的一體化；而具體國家或地區(qū)的政府采購法則旨在使本國企業(yè)盡可能進入外國的政府采購市場，同時極力保護本國的政府采購市場。所以，我們在制定政府采購法的時候，就不能“摸著石頭過河”，而是要與發(fā)達國家站在同一起跑線上，盡可能地保護我國企業(yè)的利益。而西方發(fā)達國家的政府采購制度，大多數(shù)都是建立在成熟的市場經(jīng)濟體制基礎上的。我國正處于向市場經(jīng)濟轉型的后期過渡階段，與政府采購制度息息相關的行政管理體制、財政預算體制、國有企業(yè)等，正進行著轟轟烈烈的改革，存在著許多不確定性的因素。而建立政府采購制度要考慮這些不確定的因素。如政府采購主體如何界定，是我們在制定政府采購法時首先要面對的問題。在這一問題中，由于目前行政事業(yè)單位和國有企業(yè)改革呈現(xiàn)出多元化走向，對他們的主體地位不能做簡單的取舍。這樣不僅增加了立法技術上的難度，而且對立法的效果難以形成可靠的預期。
4.國內產(chǎn)品缺乏國際競爭力。政府采購市場一直是個高度保護的市場，甚至在政府采購走向國際化之初，世界各國的政府采購制度中隨處可見歧視政策與手段?？梢姡少徶贫冉⒅醯囊粋€重要目標，就是人為地制造貿易壁壘，保護國內產(chǎn)品不受沖擊。與發(fā)達國家政府采購制度的發(fā)展歷程相比，我國建立政府采購制度和開放政府采購市場幾乎是同步的，國內企業(yè)顯然就失去了一個既發(fā)展又受保護的寶貴時機。我國的政府采購市場開放后，國外供應商就要進入我國市場與國內企業(yè)競爭，使國內企業(yè)不出國門也將面臨國際競爭。但長期以來，我國產(chǎn)品多是低水平的重復生產(chǎn)，技術含量不高，根本無法與實力雄厚的國外廠家競爭市場?，F(xiàn)在我國雖然沒有對外聲稱開放采購市場，但由于我們很多項目是靠外國或國際金融機構的貸款，所以這些金融機構也就順理成章地進入了我國的政府采購市場，致使該市場事實上已經(jīng)部分開放。因為在外國和國際金融機構貸款的項目采購中，必須按照國際規(guī)則，實行國際性競爭招標投標。國外許多企業(yè)通過這個渠道已經(jīng)進入我國的政府采購市場。據(jù)統(tǒng)計，我國政府采購市場的實際開放度大約為15%，外國供應商已經(jīng)基本壟斷了我國的電梯、照明、燈具、彩色膠卷、橡膠、轎車、碳酸飲料以及一部分家用電器行業(yè)。如果不改變國內產(chǎn)品的現(xiàn)狀，等待我們的將是殘酷的結局。
我國政府采購制度設置的門檻金額雖然會比香港地區(qū)的高，但大陸的采購規(guī)模仍會遠遠超過香港。據(jù)有關統(tǒng)計報告顯示，目前我國政府采購消費大約相當于國內生產(chǎn)總值的10%，按1998年我國國內生產(chǎn)總值約8萬億元的規(guī)模，政府支出大約有8千億元之巨。[4]規(guī)模之大，從另一個角度反映出政府采購需要一支十分龐大的、高素質的專業(yè)采購隊伍。這是我國建立政府采購制度的人力資源，其缺位可能構成制約我國政府采購制度建立和發(fā)展的基礎瓶頸。
6.信息發(fā)布不暢，發(fā)布與接收不對稱。目前，我國還沒有一個綜合的系統(tǒng)或機構來傳播政府采購信息。在實際操作中，采購信息要么由媒體傳播，要么由采購發(fā)起人直接發(fā)送給有資格的國內外供應商，只有少量的信息通過政府網(wǎng)頁發(fā)布。相反，外國政府采購大都采用了電子技術，信息發(fā)布快捷、簡便、高效。如美國，設有查找采購信息較快捷的“采購改革網(wǎng)絡”，該網(wǎng)的信息窗、最佳資產(chǎn)采購方式、采購方法培訓等欄目，分別發(fā)布政府采購的法律文件、采購計劃、采購信息、采購實踐中的成功的創(chuàng)新實例及采購培訓方法等。同時，采購金額高于25000美元的采購，都可刊登在美國《商業(yè)時報》特設網(wǎng)絡或《商業(yè)日報》的報紙上。此外，美國政府機構還使用了電子目錄及電子合同網(wǎng)絡系統(tǒng)，對一切合同進行了分類安排。這樣，大家隨時都可以免費瀏覽和提取這些信息。相比之下，我國不僅采購信息的發(fā)布渠道少，而且對外國采購信息接收的障礙更多。信息發(fā)布的渠道少，表明信息公開的程度不夠；接收的信息少，就會無端失去很多參與公平競爭的機會。這都會置我國政府于被動地位。
三、挑戰(zhàn)背后隱藏的機遇
1.加快法制建設的進程。目前，我國雖有政府采購行為和活動，但還沒有完善的政府采購法律、法規(guī)。推行政府采購制度將涉及部門利益調整，如果沒有法律依據(jù)，就難以得到有效的約束和規(guī)范。同時，由于政府采購的對象不僅僅局限于國內，還要面向國際市場，單靠一個紅頭文件，在國際貿易中是行不通的。雖然統(tǒng)一的政府采購法被納入九屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并于1999年4月由全國人大財經(jīng)委員會牽頭成立了政府采購法起草小組，但是，從我國法制建設的歷程來看，整體上有保守的傾向?！俺墒煲粋€制定一個”，也就是說可能要相關的體制改革就緒，才能制定政府采購法。加入wto，開放我國政府采購市場，無疑形成了一股現(xiàn)實的、強大的外部壓力。它不僅會推進我國行政管理體制、財政預算管理體制等相關體制的加速改革和相應法律法規(guī)的修改，而且也會促使千呼萬喚的政府采購法早日出臺，從而加快我國法制建設的步伐。
2.有效遏制腐敗。政府采購本是政府利用權力管理社會經(jīng)濟的一種方法，但權力的運行不可避免伴有權力的尋租。政府采購中的重大丑聞在世界許多國家都有發(fā)生，我國也屢見不鮮。近年來查處的經(jīng)濟案件，作案團伙化、錢權交易十分突出，手段更加隱蔽。推行政府采購制度后，公開招標投標的形式將置政府采購于社會監(jiān)督之下，建立內部制約、外部審計和供應商投訴相結合的監(jiān)督機制，增加政府采購的透明度，維護采購過程的平等競爭，能充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。但是，我國率先實行招標投標的工程建設領域暴露出的腐敗問題，說明目前招標投標過程公開、公平、公正的程度不夠，使我們對政府采購制度的期望值有所下降。這一問題中一個體制方面的原因，就是在我國政府部門掌握的權力往往是一種復合的權力，它可能對權力行使的對象產(chǎn)生多方面的影響。當某一供應商在參與競爭的過程中受到了不公平的待遇，他在決定是否投訴時，通常就會權衡被投訴方的權力對自己其他利益的影響。這樣，供應商投訴制度的預期效果就會大打折扣。開放政府采購市場后，外國供應商也參與競爭，一方面他們的維權意識較強，另一方面，他們對政府權力的顧忌相對較少，這對政府采購主體的權力尋租行為構成了一種潛在的威懾力。深圳市實行政府采購制度后，第一個將政府采購部門告上法庭的就是一家外資企業(yè)。外資企業(yè)雖然不屬于外國供應商，但從一定程度上也能證明這一點。因此，我國加入wto、開放政府采購市場后，外國供應商的參與和政府采購制度本身的優(yōu)越性有機結合，將會有效地遏制采購中的腐敗。
3.擴大產(chǎn)品的國際市場。簽定《政府采購協(xié)議》后，成員國之間開放政府采購市場是對等的，我們在對外開放的同時也取得了進入國際政府采購市場的機會。雖然我國的企業(yè)整體缺乏國際競爭力，目前在國際政府采購市場投標中標的可能性不大，但我們可以把占領國外政府采購市場作為一個長遠的目標。除此之外，我國也有部分產(chǎn)品有實力參與國際競爭。但部分國內企業(yè)經(jīng)營觀念落后，缺乏現(xiàn)代營銷思想，不熟悉國際貿易規(guī)則，不顧成本競相降價，不做市場調查而盲目出口，造成企業(yè)虧損又被外國征收反傾銷稅。加入wto后，政府應該積極引導國內企業(yè)整體規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，早日以強大實力參與到國際政府采購市場競爭中去。同時，利用國際分工，大力發(fā)展我國在國際政府采購市場競爭中處于有利位置的行業(yè)，通過政府采購法律制度，有效地引導國內企業(yè)參與國際競爭，開拓產(chǎn)品的國際市場。
三星集團等世界一流企業(yè)，主動提出要考慮將他們在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品的技術含量達到50%，作為在中國辦廠的附加值。這無疑有利于我國對世界先進技術的引進。
總之，加入wto，就意味著我國開放政府采購市場指日可待。這對于我國正在建立之中的政府采購制度，可謂挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。我們應把握機遇，及時調整戰(zhàn)略，從容面對挑戰(zhàn)，使我們在競爭中立于不敗之地。
【參考文獻】
[1][2]轉引自王小能.政府采購法律制度初探[j].法學研究，2000,(1):80～94.
淺談政府會計論文篇十一
一切由下級向上級機關或業(yè)務主管部門報告，以便上級機關掌握基本情況，及時指導工作報告這是游戲的一大特色。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
關鍵詞政府財務報告編制難點對策
為進一步推進權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革，規(guī)范政府財務報告編制工作，財政部先后出臺了《政府部門財務報告編制操作指南(試行)》《政府綜合財務報告編制操作指南(試行)》《政府財務報告編制辦法(試行)》等文件，為政府綜合財務報告編制工作提供了可操作性的指導。然而一直以來，我國預算會計是以收付實現(xiàn)制為基礎，只能反映財政預算收支情況，不能全面反映政府所有的資產(chǎn)、負債及費用，也不能全面反映政府資源的獲得、使用情況和財務狀況，缺乏反映政府公共服務和公共產(chǎn)品成本的信息。在此背景下，需要積極推進政府綜合財務報告改革，不斷完善相關問題，逐步建立全面、準確反映政府各項資產(chǎn)負債、收入費用情況的政府綜合財務報告制度。
(一)有利于摸清“家底”，提升決策水平
當前我國財政收支壓力較大，通過編制資產(chǎn)負債表、成本費用表等財務報表，并運用各種財務指標進行分析評價，解決了傳統(tǒng)決算報告的局限性問題，不僅能反映政府收支的流量，也能反映政府的存量，有助于全面準確地反映政府資產(chǎn)負債情況，摸清“家底”;有利于加強政府資產(chǎn)管理和債務風險防控，不斷提高政府宏觀經(jīng)濟決策能力和水平。
(二)有利于準確核算成本，完善績效考核
在收付實現(xiàn)制下，現(xiàn)金的流入、流出只反映政府當年財政收入和支出情況，無法準確記錄和反映政府資產(chǎn)、負債以及運行成本的動態(tài)變化，因此，無法對政府績效進行準確的評估和考核。以權責發(fā)生制為基礎的政府綜合財務報告，能夠提供完整的成本費用信息，通過準確反映政府的成本費用，為政府績效評價提供準確的依據(jù)，有利于降低政府運行成本、提升政府運行效率。
(三)有利于提升政府財政透明度，促進規(guī)范化管理
政府綜合財務報告可以向社會公眾提供更加翔實、準確的政府財務信息，有利于提高政府信息的透明度和政府決策的公開度，滿足各有關方面對政府財務信息的需求，從而推進服務型政府建設，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)不完善
一是固定資產(chǎn)未計提折舊。一直以來，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，而編制政府綜合財務報告需對固定資產(chǎn)計提折舊，因此需要對固定資產(chǎn)重新計提折舊。由于許多資產(chǎn)使用時間較長，導致補提折舊工作量較大，數(shù)據(jù)準確性不高。二是固定資產(chǎn)賬實不符。有的行政事業(yè)單位的基本建設類資產(chǎn)已經(jīng)投入使用，但因未進行竣工結算，沒有從“在建工程”及時轉為“固定資產(chǎn)”;有的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)已經(jīng)報廢，但一直未進行賬務處理，導致賬實不符，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真。三是公共基礎設施數(shù)據(jù)缺失。原來的預算會計制度沒有公共基礎設施會計科目，而是將公共基礎設施建設直接作為費用列支，同時由于部分公共基礎設施由多個單位共同管理維護，導致公共基礎設施數(shù)據(jù)資料不全，權屬不清，價值確認比較困難。
(二)編制人員專業(yè)素質不高
權責發(fā)生制政府綜合財務報告由于專業(yè)性強、涉及面廣、口徑復雜，對編制人員的業(yè)務能力和專業(yè)素質提出了較高的要求。由于我國行政事業(yè)單位長期以來實行的是收付實現(xiàn)制會計核算，面對政府綜合財務報告這一新業(yè)務，各行政事業(yè)單位的財務人員由于慣性思維，或者財務人員自身的原因，對政府綜合財務報告編制不夠熟悉，在編制過程中，沒有嚴格按照權責發(fā)生制的要求對報表間應當?shù)咒N、調整、合并的事項進行正確的處理，導致政府綜合財務報告的真實性、精確性大打折扣，不利于決策部門根據(jù)綜合財務報告作出正確的決策。
(三)信息化建設水平不高
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府間存在許多內部抵銷的經(jīng)濟業(yè)務活動，編制政府綜合財務報告不僅涉及各類資產(chǎn)、負債，還涉及內部往來、債權、債務的合并和抵銷。在實際編制過程中，由于政府綜合財務報告信息系統(tǒng)本身不夠完善，未能和其他信息系統(tǒng)進行有效的銜接，各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)無法相互讀取，很多工作還需要依靠人工操作來完成，加上相關會計基礎數(shù)據(jù)的不完善，相關數(shù)據(jù)核對起來比較困難，導致政府綜合財務報告編制效率較低，準確性較差。
(一)加強資產(chǎn)管理，夯實報告基礎
一是要加強對固定資產(chǎn)的日常管理。對固定資產(chǎn)進行全面的清查盤點，摸清“家底”，嚴格按照新的會計準則對固定資產(chǎn)進行確認與計量，并按要求進行分類，每月及時準確計提折舊。二是要加強對基本建設項目的管理，已竣工結算的項目要及時從“在建工程”科目轉為“固定資產(chǎn)”科目，另外對已經(jīng)投入使用但尚未進行竣工結算的項目要及時查明原因，提出解決方案，盡快辦理竣工決算手續(xù)，及時登記固定資產(chǎn)賬，做到固定資產(chǎn)賬實相符。三是要做好公共基礎設施的確認計量。按照《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的相關規(guī)定，明確公共基礎設施的核算主體，加強公共基礎設施的確認和計量，將公共基礎設施逐步納入會計核算體系中。
(二)開展業(yè)務培訓，提升財務人員的專業(yè)能力
由于政府綜合財務報告的編制工作具有較強的專業(yè)性，對政府綜合財務報告編制人員的專業(yè)能力提出了較高的要求。建議開展政府會計準則和應用指南的培訓，指定專人對系統(tǒng)操作、填報口徑等進行詳細講解，使行政事業(yè)單位財務人員準確理解政府會計準則相關規(guī)定，熟練掌握具體的業(yè)務操作方法。同時，對行政事業(yè)單位財務人員進行多渠道、多層次、多形式培訓，提升財務人員的業(yè)務素質和專業(yè)能力，為政府綜合財務報告編制工作打下堅實的基礎。
(三)完善信息化系統(tǒng)，提高編制質量
政府綜合財務報告編制信息量較大，涉及的各種數(shù)據(jù)資料繁多，需要充分利用信息技術，以信息化手段為支撐，降低報表編制人員的工作量，減少人為操作失誤而引發(fā)的數(shù)據(jù)失真問題，提升政府綜合財務報告編制效率和準確性，實現(xiàn)政府綜合財務報告編制的規(guī)范化、標準化。在實際工作中，建議開發(fā)政府綜合財務報告編制信息系統(tǒng)，運用信息化方式實現(xiàn)與各個部門之間、各個系統(tǒng)之間的對接和取數(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的歸集和合并，提高編制工作的效率和準確性，確保政府綜合財務報告的準確、完整。
編制政府綜合財務報告是一項涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強的綜合性工作。行政事業(yè)單位應積極做好政府綜合財務報告的編制工作，為開展政府信用評級、加強資產(chǎn)負債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風險等提供支持，促進政府財務管理水平的提高和可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位為深圳市坪山區(qū)人才公共服務中心)
參考文獻
[1]孫琁.政府財務報告編制探索——基于a區(qū)試點的實踐[j].新會計，2019(02)：31-32.
[2]劉海燕.政府綜合財務報告編制方面的問題及思考[j].財會學習，2019(08)：147.
[3]胡然.地方政府綜合財務報告編制工作問題探究[j].財政科學，2019(03)：139-144.
[4]史凱麗，張榮欣.編制政府綜合財務報告相關問題的探討[j].會計師，2019(10)：72-73.
淺談政府會計論文篇十二
回顧本科室半年的工作，根據(jù)采購工作的實際情況，通過認真查找，現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問題
總結
如下：
2、工作中經(jīng)常出現(xiàn)在訂購貨物后供貨方到貨不及時的現(xiàn)象，嚴重影響了后續(xù)工作的開展。
2、在維修工作中，不能第一時間找到產(chǎn)生問題的原因，深入鉆研不夠，對樓內的一些管線走向、設備等不是很熟悉。
3、工作中單打獨斗時多，科室人員相互配合、交流的少。信息沒能及時共享，出現(xiàn)工作中有時銜接跟不上。
4、工作被動落實多，主動超前少。大多是承辦領導交辦事項，工作中經(jīng)常是處于奉命行事，落實任務。
我們以后的工作中加強責任心，責任比能力更重要。
現(xiàn)在我們維修后及時跟進，測算好工程量并雙方簽字確認；有問題采用工作聯(lián)系單方式上報，避免工作的推諉扯皮；鑰匙使用采用單位提交申請的方式，整改措施：增強創(chuàng)新意識和發(fā)展意識。了解學習《政府采購法》、《合同法》及招投標法等相關法律、法規(guī)，及政府采購的具體政策，這是參與政府采購活動的前提條件。
整改措施：根據(jù)到貨不及時的現(xiàn)象應在簽訂訂單同時要確定大致到貨時間，了解供方發(fā)貨渠道和發(fā)貨信息，掌握到貨的主動權，盡量避免到貨不及時的影響。
整改措施：進一步增強責任意識，加大工作力度。在以后的工作中，堅持高標準，嚴要求，敢于管理，堅持原則。堅持科學的態(tài)度和求真務實的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作。
淺談政府會計論文篇十三
我國城鎮(zhèn)化的加劇，城市化水平的顯著提高，決定了城市綜合執(zhí)法的法律制度存在的必然性和必要性。所以面對城管目前存在的問題，改善是重中之重。某稱程度上講，否則將會制約我國的城市發(fā)展水平，影響國家的經(jīng)濟發(fā)展。
一、城管工作倡導：管理中有服務，服務中有管理
服務型政府的重心在于為社會服務，為民眾服務，當然是在對國家事務管理的前提下，也就是說在管理中服務，在服務中管理。城管工作更需要如此，因為城管本身就是為了給城市建設提供一個相對有理有序的發(fā)展環(huán)境。在其工作目的上看，服務所占的分量更大。城管工作應該本著為市民服務的態(tài)度，在此基礎上管理城市。每個城市都是獨一無二的，因此管理是不能復制的。雖然政府有大的宏觀的政策，但是在具體執(zhí)行時，每個城市的管理者，都應該在大政策的前提下，因地制宜，從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定符合本市實際的城市管理政策。
服務型政府的改革既是國家的改革，也是每個城市的改革。目前，各地都在摸索著尋找符合本地實際的服務型政府建設的途徑，在城市管理的各個方面都在做著不同的工作，以符合此理念。城管工作繁重而復雜，而且操作上靈活性很強，這就增加了城管工作的難度。因此就要求城管隊伍在實際工作中，能夠根據(jù)當時的情況作出合理的分析，本著為人民服務的宗旨，本著不斷創(chuàng)新的理念，積極合理地處理問題，為服務型政府的建設做出自己應有的貢獻。
二、政府與民眾共建，協(xié)同治理
城市是由政府來管理的，它是國家的城市，政府的城市，但是歸根結底它是廣大人民的城市，因此對于一個城市的管理不能忽視民眾的要求和感受，更不能脫離這個目標為了建設而建設。城管工作應該本著這個目的，在實際操作中，使廣大民眾能夠參與進來，協(xié)同治理。不同階層，不同身份的人，可以有適當?shù)那罏槌枪芄ぷ鳙I策出力，也可以有正當?shù)姆绞椒椒ūO(jiān)督城管工作的開展。當然行使行政權力前提是要有充分的法律依據(jù)的，因此城市綜合執(zhí)法首先要有完整合理的法律體系支撐。在執(zhí)法過程中要嚴格按照相關法律法規(guī)條文執(zhí)行，對于違反法律法規(guī)的要有一定的懲罰措施，而不是放任不管。同時，要有嚴格的監(jiān)督機制，沒有監(jiān)督的權力勢必會使權力泛濫而釀成禍害。
新時期的城管執(zhí)法與以往有著很大的不同，首先面對城管隊伍本身來講就有很大的挑戰(zhàn)。由于改革開放的深入，經(jīng)濟的飛速發(fā)展，由此給人們的思想帶來了很大的沖擊，很多觀念上與以往就有著天壤之別。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使國內外的信息四通八達，異常豐富，各種思想并存，也很容易被人們捕捉到，因此我們對于正確的意識要不斷強化，對于那些危險的，容易使人誤入歧途的一定要加強防范，增強自己抵御腐蝕的能力；其次，城管隊伍中不同年齡段的人員，在思想觀念上有很大的不同，因此在做思想工作時要加強針對性，在相關政策上也應該區(qū)別對待。再次，在思想教育的方式上和內容上也要緊隨時代的變化，做相應的調整，思想工作一定要有時效性。管理工作要與時俱進，特別是在觀念上不能總是因循守舊，要時移事易。
三、城管工作引入專項負責制
城管工作由專人負責，由于其工作的特殊性，因此對于此項工作的評審等方式方法要與其他部門區(qū)別開來。政府可以考慮由某一人對此全權負責，全力實施，專人專項，一級一級向上級同等部門的專門負責人員負責和匯報工作，當然要與當?shù)卣畢f(xié)商溝通，做好互動。在工作過程中向社會公開工作流程，工作內容等。城管部門的人員，也要經(jīng)過嚴格的審查才能進入此部門工作，他們的信息向社會公布供廣大人民群眾監(jiān)督，挑選。工作合同一年一簽，平時做好評審。如此嚴厲的制度可能會在人員招聘上有一定難度，因此要高薪嚴懲，每個人或者每個團隊負責的片區(qū)責任劃分到位，出現(xiàn)諸如暴力執(zhí)法等有損形象之事，個人或團隊全權負責，做出交代。
四、開通各種渠道，城管工作公開透明化
通常意義上城管之類的政府部門是國家機關，其工作是不需要向社會公開的。但是隨著時代的變遷，政府發(fā)展的時期不同，當下的情況已經(jīng)發(fā)生了很大的轉變。服務型政府的提出更是要顛覆這種傳統(tǒng)的政府工作觀念。城管工作和群眾是密切相關的，因此更需要通過各種渠道讓群眾對其工作有相當程度上的了解和參與。當今社會，新聞媒體，網(wǎng)絡作為傳播的重要媒介，在社會上起著越來越重要的作用。政府的大事要事，社會上的焦點新聞，都因為媒體的存在而使信息越來越便捷。有關城管的各種事件，也是各地的媒體在第一時間，不遮不藏客觀及時地報道出來。這不僅使公眾對于相關事件能夠及時詳細的知曉，也是政府在第一時間內對各地的城管職能部門的表現(xiàn)得以詳細的了解。客觀上，媒體的作用使得它成了一個很好的監(jiān)督作用，促使人們對相關事件有所行動，也使相關部門對此問題予以重視。
五、城管對象行為規(guī)范化，強化思想溝通
把所有問題歸結于城管部門是不公平的，也是不合理的，物理學上講，力的作用是相互的，在現(xiàn)實中同樣也有很大的實際意義。引入到城管工作中，可以這樣認識：城管和其工作對象是力的雙方，彼此有著很大的關聯(lián)性。我們在要求改善城管部門的同時，也要看到其所管理服務的對象也會不同程度的存在著問題。比如有些人在某些方面確實不遵守相關法律法規(guī)，本身不能認識到問題的所在，在受到城管部門管理時對自己的行為不做思考，不能反思，硬碰硬等等。由此，我們也應該對這部分人適當?shù)募右詰吞?，當然本人認為前提是能夠合理溝通，先軟后硬。這樣可以最小化的產(chǎn)生矛盾，最大化地利用時間，提高效率。
六、從本質入手，發(fā)展經(jīng)濟，縮小差異，因地制宜
97
年的試點開始，城管制度雖然走過了十幾個年頭，但是相對于我國政府的其他制度，城管制度畢竟還是一個年輕的制度，很多方面還處于摸索階段，因此出現(xiàn)這樣那樣的問題都是情理之中的事。再加上，我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型期，高速發(fā)展必然會帶來各種問題，及時處理，及時改善。發(fā)展階段的局限性，決定了城管工作也要隨著國家職能的不斷完善，改革的不斷深入而得到改善。政府面對錯綜復雜的局面，總是要有緩沖時間，不斷總結經(jīng)驗教訓。同時，更要強化思想意識導向，把握大局。
淺談政府會計論文篇十四
國務院《全面推進依法行政實施綱要》將政府法制機構正式定位為“各級人民政府和政府各部門在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問”，這既是賦予政府法制機構的光榮使命，也是對多年來政府法制機構工作的一個總的評價。一直以來，各級政府的法制部門和法制機構在政府推進依法行政過程中，立足本職工作，踏踏實實，忠實履行了政府工作的參謀、助手和法律顧問的職責，作為政府領導的重要智囊機構，其獨特的地位和重要作用已經(jīng)日益突出，成為政府在推進依法行政、建設法治政府過程中不可替代的重要部門。下面，就政府法制部門如何在市政府重大決策中發(fā)揮的參謀、助手作用以及對涉法問題提供法律服務等方面，談幾點看法。
一、必須明確參謀助手和法律顧問的深刻內涵
在工作實踐中體會到，政府法制機構參謀、助手和法律顧問的作用，一定要立足于本職工作，在做好政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議應訴、法制宣傳工作的基礎上，為政府在依法行政規(guī)劃的編制、重大決策的制定、行政管理體制改革的推進等項工作提出重要的意見和建議，并在政府涉法事務方面，提供法律服務。首先，政府法制工作本身，就承擔著政府依法行政的參謀和助手的職責。政府立法，以提高制度建設質量，構建地方規(guī)章體系為政府依法行政提供政策和法律依據(jù)；行政執(zhí)法監(jiān)督，以建立和實施各項行政執(zhí)法監(jiān)督機制，推動行政執(zhí)法體制改革，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為；行政復議應訴，以合法合理審理行政復議案件，依法出庭應訴，維護公民、法人和其他組織合法權益，監(jiān)督和保障行政執(zhí)法機關依法行使職權。其次，政府法制機構具備政府參謀助手和法律顧問的必要條件。政府法制機構作為政府職能部門，對政府工作的各個方面、各種程序非常熟悉，在政府及其部門需求的信息的掌握和領會把握行政決策意圖上，都具有獨特的優(yōu)勢，提出的意見或建議能夠符合實際，真正解決問題。第三，政府法制機構工作人員具有精深的專業(yè)素質和豐富的涉法工作實踐經(jīng)驗，這支隊伍懂政治、顧大局、精法律、通管理，融法律知識與政府工作經(jīng)驗于一身，具備當參謀助手的得天獨厚人才優(yōu)勢。國務院辦公廳《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》細化的《綱要》具體實施的34項工作中，涉及政府法制部門承擔的有22項，因此，《綱要》對政府法制機構的定位不應局限于政府法制工作本身，對參謀、助手和法律顧問的定位，必須站在政府工作的角度上，參與到依法行政實施規(guī)劃的制定、政府決策和重大事項的論證、行政管理體制改革的推進等項工作當中。特別是政府法律顧問，更要圍繞政府工作中重大問題進行調查研究，從法律的角度提出意見和建議，為政府領導提供優(yōu)質的法律咨詢服務。
二、參與意識、參謀能力、法律素質是做好參謀助手和法律顧問的基本要求
出建議，將法治政府建設納入到我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃當中，得到市政府領導的肯定。在編制過程中，我辦將《專項規(guī)劃》的重點放在了基本完成《綱要》規(guī)定的主要制度的制定上，以建立健全推進依法行政的各項基本制度和機制。通過多年的不懈努力，初步形成了依法行政的良好的制度和機制環(huán)境。四是積極介入市政府涉法問題的處理，為政府當好法律顧問。幾年來，我辦在為市政府的行政行為、民事行為、經(jīng)濟行為等其他法律事物提供法律服務方面，做了大量工作。民事方面，我辦代市政府對《市政府大廈物業(yè)管理協(xié)議》、《市政府機關局征地補償協(xié)議》、《市政府信息網(wǎng)絡建設協(xié)議》等合同進行把關；經(jīng)濟方面，對《關于企業(yè)登記實行準注冊官制》、《關于以限制房屋產(chǎn)權交易等辦法解決熱費收繳問題有關意見》、《關于推進**市國有大中型企業(yè)主輔分離改制分流工作的有關意見》提出法律意見；體制改革方面，參與了《關于市屬國有糧食企業(yè)改革總體實施方案》、《管理重心下移工作方案》的研究，并提出實施意見。
三、抓住機遇，乘勢而上，提升工作質量，拓展政府法制發(fā)展空間
近年來，政府的職能隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立不斷轉變，改革的進程要求各級政府向有限、責任、陽光、服務型轉變，要將政府職能切實轉到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，《綱要》對此已經(jīng)提出了十分明確的目標和措施。相對以往的環(huán)境，政府工作與“法”的關系越來越緊密，政府工作的責任性、公開性特點越來越突出。政府工作在許多方面都要求有一個專門的部門為其提供法律咨詢服務，代表政府處理日常的法律事物。《綱要》對政府法制部門的職能定位，對政府法制工作的開展提供了良好的發(fā)展機遇，應當抓住這個千載難逢的契機，乘勢而上，真正發(fā)揮政府法制在各級政府推進依法行政中的參謀助手和法律顧問作用。一是要使政府參謀助手和法律顧問的職責制度化，形成慣例。經(jīng)過努力，要達到使政府法制的參謀和法律顧問行為成為政府工作運轉中的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，一個必經(jīng)程序這樣一個共識，并將這一共識形成制度，長期堅持。二是要結合實際，對參謀、助手和法律顧問的職責具體細化。例如，要在政府重要政策的制定、重大項目的法律論證、談判、簽約等方面明確政府法制部門的參謀職能；在重大突發(fā)事件以及其他涉及公共利益和公共安全的重大事件提供法律支持；代表市政府參與行政訴訟和民事訴訟；對涉法的、需要政府出面協(xié)調處理的事項，提供法律意見和建議等等。三是苦練內功，提高政府法制機構參謀、助手和法律顧問的實戰(zhàn)能力。在提高辦內工作人員法學理論和專業(yè)素質，培養(yǎng)人才、提升參謀能力的同時，注意引進優(yōu)秀的參謀人才、研究人才，聘請有研究成果，有突出成就的科研人員作為“外腦”，實現(xiàn)參謀和顧問的能力整體飛躍。四是積極宣傳政府法制的參謀助手和法律顧問作用，壯大聲勢、營造氛圍。做到各級政府須臾離不開政府法制部門，形成政府想大事、做大事必須依法進行，重視法制部門、依賴法制部門這樣一個局面。
淺談政府會計論文篇十五
提要中原經(jīng)濟區(qū)正式納入“十二五”規(guī)劃綱要，標志著中原經(jīng)濟區(qū)建設已上升到國家戰(zhàn)略層面?！笆濉奔敖窈笙喈斠粋€時期，“投資拉動型”仍將是當前及今后一個時期中原經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。本文將大中原經(jīng)濟區(qū)建設與地方政府二者結合起來，站在宏觀視角，提出政府區(qū)域投資規(guī)劃實施構想。
淺談政府會計論文篇十六
【論文關鍵詞】：政府采購 財政預算 規(guī)范 采購規(guī)模
【論文摘要】：政府采購是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是政府管理社會經(jīng)濟生活的重要手段，是財政支出管理改革的重要內容。我國實施政府采購制度以來，采購規(guī)模逐年擴大，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的支撐點之一，在宏觀調控經(jīng)濟、節(jié)約資金、抑制腐敗等方面，發(fā)揮了應有的作用。但從運行的實踐來看，政府采購要進一步發(fā)揮調整總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟結構，參與國際競爭，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等作用，還存在亟待規(guī)范和完善的問題。
政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
2003年1月1日《政府采購法》正式實施，政府采購在基本制度、管理體制、采購方式、采購程序、資金管理辦法、監(jiān)督檢查機制等方面形成了一套比較完整的體系，我國的政府采購進入全面推進和施行階段。各地區(qū)在貫徹實施采購法的過程中摸索出了一些好的經(jīng)驗和做法，并取得了較好的成績。與此同時，目前的政府采購還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、政府采購預算流于形式，編制不規(guī)范、采購效率不高。
政府采購預算是開展政府采購工作的基礎和重要環(huán)節(jié)，也是政府采購工作的啟始點。但在實際工作中，政府采購預算還存在如下問題：一是政府采購預算與部門預算脫節(jié)，沒有同步編制，表現(xiàn)為實際編制時經(jīng)常是與部門預算分別布置、分別編制、分別上報，形成與部門預算脫節(jié)的現(xiàn)象；二是政府采購預算編制簡單粗糙，公共支出項目還沒有細化到政府采購目錄，編制不夠認真，隨意性很大。
二、采政府采購信息發(fā)布不規(guī)范、渠道不暢。
隨著我國政府采購事業(yè)的發(fā)展，政府采購信息發(fā)布制度已初步形成，并發(fā)揮著日益重要的作用。但在信息的發(fā)布中也存在不同方面的問題，并在一定程度上影響了政府采購工作的透明度和公正性。這方面的問題主要有：一是不公開發(fā)布應該發(fā)布的信息。如有的地區(qū)通過了地方性的政府采購政策法規(guī)，按規(guī)定應該在全國范圍內發(fā)布，便于社會監(jiān)督和供應商了解。但地方政府采購監(jiān)督管理部門卻認為這與其他地區(qū)無關，只限于在本地區(qū)發(fā)布；二是信息發(fā)布的媒體選擇不科學。一些地方或行業(yè)的政府采購不是在指定媒體上公開發(fā)布相關信息，而是熱衷于在本地區(qū)或本行業(yè)媒體上發(fā)布信息，有的還規(guī)定向采購機構收取信息發(fā)布費用，使政府采購信息發(fā)布渠道更趨復雜，增加供應商了解政府采購信息的困難。政府采購信息溝通渠道不暢，難以有效地做到資源共享。
三、
分散腐敗向集中腐敗轉變 。
有的定點供應商串通采購部門人員營私舞弊，虛開、多開發(fā)票，給政府采購工作帶來了負面影響，有的還隨意提價，不嚴格履約。政府采購辦或行政服務中心對有些貨物、服務項目濫用詢價采購方式，實際為指定供貨單位或個人謀利，有的工程招標甚至采取暗箱操作。有些單位一味強調特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設法規(guī)避公開招標和集中采購，一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實現(xiàn)，也損害了政府采購的公信力和本應達到的社會經(jīng)濟效果。
四、制度不完善，操作中缺乏相應的法律依據(jù)
現(xiàn)階段，我國實行的政府采購還沒有成體系的法律法規(guī)，許多法律法規(guī)的建設也只是處于起步階段。已有的《招投標法》與《政府采購法》在規(guī)范范圍、適用對象、招標投標以及采購過程中涉及到的其它方面上有很大差異，離規(guī)范的政府采購法規(guī)要求很遠。由于《政府采購法》只是一個大的法律框架，與之相配套的實施細則至今仍未出臺，現(xiàn)行的采購規(guī)章大多由各地方自行制定，局限性較大，如對政府部門、事業(yè)單位和社會團體、中介機構、供應商以及市場管理等諸多問題考慮不周，存在不少漏洞和疏忽，導致實施中的矛盾不可避免。
五、管辦職責不清，監(jiān)督力度有待加強
目前，由于各種原因在一些地區(qū)還存在著政府采購管理機構和操作機構人員合一使用的現(xiàn)象，他們既承擔著管理和監(jiān)督職能，又直接從事政府集中采購活動，這種集裁判員與運動員于一身的操作模式，缺乏相互制約的機制，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正的政府采購原則。致使政府采購的監(jiān)督管理存在重大隱患和缺位，這樣不利于政府采購活動中有關環(huán)節(jié)的相互制約和監(jiān)督，容易誘發(fā)新的腐敗。構建適合我國國情的政府采購是一項系統(tǒng)工程，結合我國政府采購中目前存在的問題，筆者認為應做好以下幾個方面的工作：
一、加強預算管理、提高采購效率
加強政府采購預算管理工作。政府采購預算編制是否科學、規(guī)范，采購項目是否完善、細致，直接關系到整個政府采購活動的質量。一是在完善政府采購制度的同時，尤其要強化政府采購預算管理，要求各采購單位及時做好全年采購計劃，詳細列出年度采購項目和資金。政府采購預算一經(jīng)批復，要嚴格執(zhí)行，對無采購預算或超預算采購的，財政部門不予支付采購資金，以增強政府采購預算的剛性，硬化政府采購預算的約束；二是優(yōu)化政府采購預算的編制。從預算編制入手，細化采購項目預算的編制工作，制定切實可行的采購計劃，增強采購的計劃性，減少隨意性。三是對未編入政府采購預算的采購項目，原則上當年不能采購；對確需追加的采購支出，必須按法定程序報批。
二、建立完善、規(guī)范的采購信息發(fā)布機制
一、渠道相對集中，便于獲得查找的原則。第二，明確公告內容要涵蓋的基本內容：采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方式、招標項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術要求或者招標項目的性質供應商資格要求、獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價、投標截止時間、開標時間及地點、采購項目聯(lián)系人姓名和電話等。第三，實行定崗定責。鑒于政府采購公告在實現(xiàn)“三公”原則過程中的作用，應該設立專門的信息管理員崗位，負責政府采購信息的收集和發(fā)布，明確違反信息公開規(guī)定的處罰制裁措施。
三、建立供應商誠信檔案
為了加強對供應履行合同的管理，使不守信用的供應商得到應有的懲罰，使誠實守信的供應商得到相應的獎勵，應建立一個完善的供應商誠信檔案，一是由政府采購管理部門、集中采購機構、采購人、其他相關單位組成評價小組；二是從五個方面對供應商進行評價依此來評價供應商誠信度。
1、看是否嚴格按照標書的要求提供合格的產(chǎn)品;
2、看是否保證按期履行合同；
3、看供應商在物價價格大幅上漲時是否仍能按照其合同履約；
4、看是否提供良好的售后服務；
5、是否有偷稅漏稅行為。三是將供應商誠信情況與政府采購項目的評標掛鉤；
四、對誠信度高的供應商應在媒體上公布，達到宣傳和鼓勵作用，促進全社會重合同守信用的風氣。
四、加快政府采購法制建設的步伐
政府采購上規(guī)模，制度規(guī)范是保障。具體可分為三個層次：第一層次是基本法，即《政府采購法》，是政府采購工作的最高層次的規(guī)范，是指導政府采購工作的根本法，也是制定其它政府采購法規(guī)的依據(jù)。第二層次是要盡快制定《政府采購法》實施細則及相關的規(guī)章制度，增強《政府采購法》的可操作性，以利于規(guī)范政府采購行為。第三個層次是地方性的政府采購法律制度體系，主要是指地方各級政府在不違反《政府采購法》的前提下，制訂的適合各地情況的采購政策、條例。此外，還應有大量的配套法規(guī)：對供應商的資格要求，采購程序和評標標準的規(guī)定，采購代理機構的管理規(guī)定及采購人員的行為規(guī)范等。
五、管辦分離、強化監(jiān)督約束機制
做好政府采購管理機構和集中采購機構的分離工作，進一步明確集中采購機構的職能定位。逐步建立財政部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協(xié)調的工作機制。集中采購機構應建立健全內部管理制度，保證各項采購活動的規(guī)范化，并自覺接受同級政府采購管理機構的監(jiān)督和管理。政府采購不但要完善內部監(jiān)督機制，還要積極配合紀檢、監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督，完善外部監(jiān)督機制，形成有效而嚴密的內部和外部的監(jiān)督網(wǎng)。首先，在加強對集中采購監(jiān)管的同時，加大對分散采購的監(jiān)管?？梢酝ㄟ^編制政府采購預算和計劃、建立分散采購項目申報制、公開發(fā)布信息、抽取專家、采購合同備案、信息報告、采購資金集中支付等制度和程序加以約束和牽制；同時制定和完善分散采購監(jiān)督管理體系，加大執(zhí)法檢查力度，確保分散采購行為的規(guī)范；其次，堅決按照政府采購法規(guī)定的透明度原則，在信息公開、采購流程、采購結果公告、采購糾紛仲裁等實行全面徹底公開，嚴格遵守《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》等規(guī)章，促進全社會對政府采購的監(jiān)督；第三，對集中采購機構，要建立嚴格的內部控制管理制度，嚴肅人員工作紀律，建立崗位考核體系。使政府采購成為名副其實的“陽光下的交易”。我國政府采購工作起步較晚，因此建立和完善適合我國的政府采購制度將是一項長期任務?！笆坎豢梢圆缓胍?，任重而道遠”。完善政府采購制度，提高政府采購資金使用效益，維護國家和社會公共利益，促進廉政建設，需要我們共同努力。
【參考文獻】：
1.徐煥東.政府采購-規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的契機[j].中國政府采購，2002.2.楊燦明，李景友.政府采購問題研究[m].經(jīng)濟科學出版社，2004 .3.王小能政府采購法律制度初探〔j」.法學研究,2000,(1).
4.湛中樂,楊君佐.政府采購基本法律問題研究〔j〕.憲法學、行政法學,2010,(6).
5.方虹.政府采購在美國〔j〕.行政與法制,2010,1(l).6.安心,wto政府采購協(xié)定的幾個問題〔j〕.中國法學,2001,(2).
7.中華人民共和國政府采購法〔z〕.2002.
8.項懷誠.貫徹落實黨的十五屆六中全會精神進一步完善集中采購制度〔j〕中國政府采購,2002,(4).
9.董穎.對實行政府采購制度的理論與政策性思考〔j〕現(xiàn)代財經(jīng),1999,(1).
10.盧長普.政府采購制度有關法律問題的思考〔j〕法學論壇,2001,(4).
11.姚艷霞.日本政府采購中的質疑及其對我國的啟示〔j〕.中國政府采購,2002,(2).
淺談政府會計論文篇十七
在國務院《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的基礎上，河南省制訂了“大中原經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃。3月，十一屆全國人大四次會議批準了“十二五”規(guī)劃綱要，中原經(jīng)濟區(qū)正式納入“十二五”規(guī)劃綱要，標志著中原經(jīng)濟區(qū)建設已正式上升到國家戰(zhàn)略層面。該規(guī)劃對我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。中原城市群在經(jīng)濟密度、可達性、輻射帶動等方面都優(yōu)于中部其他城市群，中原城市群經(jīng)濟密度為1,799.3萬元/平方公里，在全國七大城市群中僅次于山東半島城市群。此外，中原經(jīng)濟區(qū)本身是內外需的一個交匯點，有內外需兼顧的增長模式特點。因此，在我國下一步擴大內需戰(zhàn)略的實施上，中原經(jīng)濟區(qū)應該有重要的位置。（圖1）
二、區(qū)域經(jīng)濟增長與地方政府投資
（一）地方政府投資界定。地方政府投資行為有狹義和廣義之分。狹義的地方政府投資行為是指地方政府通過預算內財政收入進行的基礎設施建設等投資行為以及通過預算外收入和對外借債進行的投資行為。這些投資在整個社會總投資中占有很大的比重。廣義的地方政府投資行為是指所有地方政府主導的投資行為，不僅包括上述地方政府從各個渠道籌資資金進行的基礎建設等投資，還包括地方政府為其他投資主體進行投資提供的各種便利條件。本文中的地方政府投資行為是指廣義上的地方政府涵義。
（二）區(qū)域經(jīng)濟增長與地方政府投資。歷史經(jīng)驗證明，一個地區(qū)在經(jīng)濟加速發(fā)展階段，必然要經(jīng)歷大規(guī)模的投資建設過程?！笆晃濉币詠恚幽显诨A設施、城市發(fā)展以及能源化工和房地產(chǎn)業(yè)等資本性商品生產(chǎn)行業(yè)，都對投資形成巨大需求，進而成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?！笆濉奔敖窈笙喈斠粋€時期，“投資拉動型”仍將是當前及今后一個時期中原經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。
本文選擇地方政府投資作為投資研究的切入點，主要是基于兩方面的考慮：首先，喬治?斯蒂格勒《地方政府功能的有效范圍》一文指出：與中央政府相比，地方政府更接近于自己的民眾。其隱含的思想是：地方政府比中央政府更了解它所管轄的選民的效用與需求。目前理論界宏觀和微觀上對投資的研究頗多，而中觀投資（地方）的研究則相對薄弱；其次，目前對大中原經(jīng)濟區(qū)建設的研究把大中原經(jīng)濟區(qū)建設與地方政府二者結合起來進行系統(tǒng)地、具體地研究還很少見。這也是筆者寫作這篇文章的初衷。
我國的政府投資理論現(xiàn)狀，大致有兩種研究模式：一類是從微觀上入手，主要研究具體投資項目的評估與決策、籌資與管理等方面的內容；另一類是從宏觀角度研究投資領域的重大問題，如投資規(guī)模膨脹、投資結構失調、投資效益低下以及投資規(guī)劃探討，等等。本文從總體上說屬于第二種模式，站在宏觀視角對政府投資規(guī)劃進行研究。
三、地方政府區(qū)域投資規(guī)劃探討
規(guī)劃是一種比較全面的長遠發(fā)展計劃，是對未來發(fā)展的預見安排。區(qū)域規(guī)劃在大中原經(jīng)濟區(qū)建設中處于“龍頭”地位，作為地方權威機構的地方政府，應該也只能由它擔負起制定和落實區(qū)域規(guī)劃的責任。
（一）區(qū)域規(guī)劃的制定原則。地方政府在制定區(qū)域規(guī)劃時，要遵循一定的原則。第一，要著眼于長遠，長期性與階段性相結合。制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，不能急于求成，急功近利，一味追求高水平、高檔次，也不能只顧眼前，看不到未來，放棄長遠規(guī)劃，失去發(fā)展的動力；第二，要結合當?shù)貙嶋H，突出特色。中原各地經(jīng)濟狀況、資源分布、文化特征千差萬別，地方政府在制定區(qū)域規(guī)劃時，要從本地的地理位置、區(qū)位條件、經(jīng)濟發(fā)展、歷史文化傳統(tǒng)等實際情況出發(fā)，突出自身特點，制定適合本地區(qū)區(qū)域建設的規(guī)劃。
當前，中原區(qū)地方政府必須面對許多重大的社會問題，如洶涌澎湃的民工潮、城鎮(zhèn)人員的社會保障、城鄉(xiāng)一體化建設、“三農(nóng)”問題等等，這些問題都是急需解決的`大問題，都是與大中原經(jīng)濟區(qū)建設密切相關的問題，在新的形勢下，各級地方政府在區(qū)域化建設中投資作用的發(fā)揮急需我們認真地研究。
（二）區(qū)域投資規(guī)劃構想
1、構建工農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展的示范區(qū)――“大農(nóng)業(yè)”投資。中原經(jīng)濟區(qū)是我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展方面也有戰(zhàn)略意義。應該說，中原經(jīng)濟區(qū)如果能夠在這個領域探索出一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中保護農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的新型道路，對全國的發(fā)展有非常重要的意義，更重要的意義還在于將對全國“三農(nóng)”問題的破解提供范例。例如，在農(nóng)業(yè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化中，對怎樣防止貧富差距繼續(xù)擴大給出借鑒。因此，中原經(jīng)濟區(qū)應圍繞大農(nóng)業(yè)來做文章，在發(fā)展大農(nóng)業(yè)的過程中，自然帶動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。所謂大農(nóng)業(yè)，應該是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機結合，實際上是切實落實“三農(nóng)”的含義。地方政府投資應包括種子、種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)，也涉及農(nóng)化產(chǎn)品、農(nóng)機具制造與銷售、加工機械制造與銷售等，還要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、立體種植、觀光農(nóng)業(yè)、特色種植與養(yǎng)殖，圍繞農(nóng)耕文化開發(fā)旅游業(yè)；同時要做好新農(nóng)村建設投資，全面提升農(nóng)民的物質文明和精神文明程度。原有的工業(yè)可以做適當調整，使之更有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；新建的工業(yè)企業(yè)最好是圍繞大農(nóng)業(yè)來設計；城鎮(zhèn)化也必須圍繞大農(nóng)業(yè)提供配套服務。河南在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價的前提下加快“三化”進程，按照這樣一個發(fā)展道路來建設中原經(jīng)濟區(qū)，形成一個工農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展的示范區(qū)，在全國發(fā)展中將具有重要意義。
2、提升城市群的競爭力――“超大城市群”建設投資。21世紀區(qū)域競爭的真正焦點是城市群的競爭力。有報告顯示，珠三角、京津環(huán)渤海和長三角三大城市群創(chuàng)造了全國40%左右的國內生產(chǎn)總值，直接帶動了東部乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展，成為我國參與世界競爭最重要的核心區(qū)域。在這樣的背景下，河南省要在未來激烈的經(jīng)濟競爭中占據(jù)一席之地，提升中原城市群的整體競爭力和輻射帶動能力，就成為建設中原經(jīng)濟區(qū)的必然選擇。
城市的規(guī)模越大，其聚集效應越大，帶動能力越強。地方政府投資要著力于建立一個合理的城鎮(zhèn)體系。一是中心城市帶動。以省轄市為中心，形成輻射能力，培育經(jīng)濟增長極；此前，河南規(guī)劃的中原城市群以鄭州為中心，以洛陽為副中心，加上開封，形成河南城市發(fā)展的第一梯隊，而許昌、焦作、新鄉(xiāng)作為第二梯隊存在。目前圍繞鄭州，上述城市已經(jīng)初步形成一小時經(jīng)濟圈；二是發(fā)展縣域中心城市，將一批有條件的縣城發(fā)展成為20萬人口以上的城市；三是培育特色中心鎮(zhèn)，把一些重點建設成為城市組團、小城市和新型農(nóng)村服務社區(qū)等。當中原城市群的輻射范圍突破河南省邊界，也就達到了研討中的中原經(jīng)濟區(qū)的范圍。而這將是一個擁有超過40個城市、人口超過1.5億規(guī)模的超大城市群。
3、破解河南之難，強化土地管理投資。依據(jù)我國東部沿海地區(qū)發(fā)展經(jīng)歷，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，大部分糧田已經(jīng)不可逆的成為城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)。目前，河南成為演繹這一困擾中國發(fā)展的“中國命題”的最典型樣本。河南的糧食生產(chǎn)需要土地，河南的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設也需要土地，保證糧食生產(chǎn)也就演化成了保證土地，這一切共同鑄成了“河南之難”.
各級地方政府在經(jīng)濟區(qū)建設時要努力在土地管理上進行制度創(chuàng)新，一方面地方政府要健全土地的一級、二級市場，利用土地的價格機制促進土地的合理配置。解決土地供求矛盾，要著重在提高現(xiàn)有土地利用率上下功夫，嚴格控制建設用地增量，努力盤活土地存量，新上項目首先要利用存量土地；另一方面各級地方政府在城鎮(zhèn)化建設中應能動地利用土地流轉和轉讓，土地要素同其他生產(chǎn)要素合理組合并產(chǎn)生較好的綜合效益，為城鎮(zhèn)化建設開發(fā)提供大量資金。為解決土地資源緊張的狀況，各地政府要不斷地探索新方法、新路子，緩解在經(jīng)濟區(qū)城市化建設中土地資源匱乏的突出矛盾。
4、解決“農(nóng)民市民化”問題――社保投資。工業(yè)化就是農(nóng)民脫離土地的過程，而城市化的過程就是農(nóng)民進城的過程，通過這樣兩個過程使我們的經(jīng)濟更加發(fā)展，社會更加和諧。在這個意義上，河南是中國的縮影，河南是人口大省，有近1億人口，要完成這兩個任務，必須將人口轉移出去，如果中部地區(qū)發(fā)展起來，承載更多的就業(yè)人口，整個中國發(fā)展將更加平衡，我們工業(yè)化、城市化進程也會更快完成。因此，要實現(xiàn)城市化，要工業(yè)化，關鍵是怎么解決好農(nóng)民市民化問題，而市民化過程中又涉及一系列的公共政策問題。農(nóng)民變成城市戶籍人口，這是政府要考慮的事情。各級地方政府要在經(jīng)濟上、社會地位上，甚至政治地位上給予他們與城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民同等的待遇，進城農(nóng)村人口得不到城鎮(zhèn)社會保障使他們不能真正在城鎮(zhèn)定居下來，所以地方政府應采取措施把進城農(nóng)村人口納入到城鎮(zhèn)保障范圍中來，讓他們在城鎮(zhèn)定居下來。
5、構筑全國生態(tài)屏障――生態(tài)投資。河南是全國非常明顯的生態(tài)腹地，而且正好處在氣候變化區(qū)的地帶。因此，它為全國提供了生態(tài)功能、生態(tài)價值、生態(tài)服務、生態(tài)安全和安全屏障。中原經(jīng)濟區(qū)建設和環(huán)境保護問題，其實是一個相互協(xié)調齊頭并進的問題。一是有利于構筑全國生態(tài)屏障。中原經(jīng)濟區(qū)涵蓋暖溫帶和亞熱帶，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型和生物多樣性十分豐富。生態(tài)投資有利于統(tǒng)籌和加強區(qū)域生態(tài)保護與環(huán)境治理，為維護全國生態(tài)穩(wěn)定和平衡提供重要支撐；二是有利于改善全國環(huán)境質量。中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域是淮河源頭和南水北調中線工程水源地，關系著下游省份尤其是京津地區(qū)的飲水安全，并將對全國水、氣環(huán)境質量的整體改善起到巨大的推動作用；三是有利于保障糧食安全。要達到河南省糧食生產(chǎn)能力提高300億斤的目標，讓人民群眾吃上放心食品，必須有一個完整、良好的自然生態(tài)系統(tǒng)。因此，地方政府在中原經(jīng)濟區(qū)建設中有義務對生態(tài)環(huán)境進行控制性保護，采取強有力的措施，建設生態(tài)城鎮(zhèn)，真正發(fā)揮區(qū)域化建設和諧有序進行的控制作用。
6、構建獨具特色的文化支撐體系――“軟實力”投資。文化資源豐富是河南很明顯、很獨特的優(yōu)勢，也是河南最根本、最重要的優(yōu)勢。進入21世紀，文化不僅是軟實力，也是經(jīng)濟發(fā)展的硬支撐。為此，文化支撐體系成為《中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行）》的十大支撐體系之一。
河南有很好的文化資源：根文化、漢字文化、姓氏文化、都城文化、商業(yè)文化，經(jīng)過幾千年的積淀，博大精深。近年來還不斷利用現(xiàn)代科技手段挖掘傳統(tǒng)文化符號，古老的禪宗文化被一部《禪宗少林音樂大典》搬上舞臺，不僅向海內外傳播著中原文化，也為河南贏得了“真金白銀”;以“宋文化”為核心的開封等8個文化改革發(fā)展試驗區(qū)也進入實質性進展；此外，中原地區(qū)是海內外華人的主要祖根地，這賦予了河南豐富的根文化資源。未來，地方政府投資要著力扭住“根文化”這根主干，夯實中原經(jīng)濟區(qū)的文化支撐體系，必須加強歷史文化遺跡的勘探、發(fā)掘、搶救、保護和開發(fā)利用，培育和打造以“根”文化為代表的中原文化品牌，重點培育以鄭州、洛陽、開封和安陽為主體的中原大古都群，以少林和太極為代表的中國功夫以及以新鄭黃帝故里和淮陽羲皇故都為代表的拜祖尋根旅游目的地等。中原文化必然成為中原經(jīng)濟區(qū)無可比擬又不可復制的優(yōu)勢所在。如果規(guī)劃到位、政策到位，經(jīng)過努力，中原地區(qū)必將成為未來10――中國經(jīng)濟新的增長極。
主要參考文獻：
[1]喻新安。建設中原經(jīng)濟區(qū)若干問題研究[j].中州學刊，.5.
車波。轉型時期我國地方政府投資制度研究[d].西南財經(jīng)大學，.
中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行）。2010.
張超力。當前我國地方政府在城鎮(zhèn)化建設中的作用[d].鄭州大學，
淺談政府會計論文篇十八
正常人情往來被道德綁架，隨份子、拼彩禮等現(xiàn)象在農(nóng)村仍然在一定程度上盛行，令一些農(nóng)村家庭陷入入不敷出，下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼木x2022年縣鄉(xiāng)村振興背景下縣域移風易俗的思考與對策范文，希望大家喜歡。
移風易俗是鄉(xiāng)風文明建設的重要組成部分。黨的十九大報告提出了“開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落后文化侵蝕”的號召，20**年中央一號文件再次強調要做好深入推進農(nóng)村移風易俗的相關工作。
郡縣治，天下安，作為國家行政層級結構中承上啟下的重要節(jié)點，縣域歷來是安邦定國的基礎?？h域治理的狀況在很大程度上決定著整個國家治理的實際效能，深刻地影響著國家治理現(xiàn)代化進程的總體格局。
本文依托**縣近年來開展“移風易俗”社會治理活動，厚植鄉(xiāng)村治理文明新風的治理行動路徑思考。以下將從時代背景、現(xiàn)實做法和未來思考三方面展開。
一、移風易俗的新時代背景
1.鄉(xiāng)村振興的時代使命
移風易俗風氣興，鄉(xiāng)村振興動力足，鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“魂”。黨的十九大報告以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！备叨饶毩肃l(xiāng)村治理的總要求，而五個維度的協(xié)同發(fā)展，則決定了鄉(xiāng)村振興的整體性成效。
改革開放以來，百姓借勢改革春風，憑借勤勞雙手，逐漸走上了富裕的道路。然而由于傳統(tǒng)文化當中部分糟粕的影響，農(nóng)村的鄉(xiāng)風建設還面臨著緊迫的問題，掣肘著鄉(xiāng)村振興的整體協(xié)同發(fā)展。
“人情勿算債，尺四鑊挈去賣”，正常人情往來被道德綁架，隨份子、拼彩禮等現(xiàn)象在農(nóng)村仍然在一定程度上盛行，令一些農(nóng)村家庭陷入入不敷出，加劇了農(nóng)村家庭的貧困現(xiàn)象。風成于上，俗形于下。促進農(nóng)村移風易俗建設，書寫出一幅文明、和諧、幸福的新畫卷，是新時代美麗鄉(xiāng)村建設的時代使命。
2.習近平新時代中國特色社會主義思想的理論指示
“風俗之變，遷染民志，關之盛衰”，黨的十九大報告提出：“發(fā)展中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足當代中國現(xiàn)實，結合當今時代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協(xié)調發(fā)展?！?BR> 辯證唯物主義雖然強調世界的統(tǒng)一性在于它的物質性，但并不否認意識對物質的反作用，而是認為這種反作用有時是十分巨大的。良風美俗能夠改變群眾的生活方式，規(guī)范社會生活，促進社會的進步與發(fā)展。
習近平總書記在《求是》發(fā)表文章指出，移風易俗是鄉(xiāng)風文明建設的組成部分，是鄉(xiāng)村治理的重要內容。為堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深入推進新時代文明實踐，破舊習、開新風、固機制，疏堵并舉力戒“舌尖剩宴”是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的理論命題。
二、**縣推進移風易俗工作的主要做法
**縣堅持把移風易俗作為推進新時代文明實踐中心建設的切入點，在對基層進行充分調研的基礎上，通過宣傳教化、全面整治、細化機制、守正出新等四維發(fā)力，持續(xù)推進鄉(xiāng)村文化振興，提升鄉(xiāng)村治理水平，取得階段性成效。
從20**年*月開展試點以來，全縣共簡辦喪事****余場、新辦婚事****場，少辦或簡辦各類一般喜事****場。20**年*-*月，節(jié)約辦酒開支****余萬元。全縣餐廚垃圾同比減少****噸。
總體成效上，村內臟、亂、差的狀況得到有效治理，勞動力、金錢和勞動力得到有效節(jié)約，縣內呈現(xiàn)婚事新辦、喜事省辦、葬事簡辦、捐助公益等新風尚。勤儉樸素的鄉(xiāng)風民風在全縣逐步形成，社會秩序明顯改善。
1.加強宣傳教化，立好良風美俗“風向標”
一是媒體大張旗鼓“宣”。通過掌心**、文明**公眾號、**發(fā)布等網(wǎng)絡媒體，曝光一批婚喪嫁娶大操大辦反面典型，旗幟鮮明地反對和批評高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習。
二是文體活動潛移默化“宣”。創(chuàng)編一批體現(xiàn)移風易俗主題的文藝節(jié)目，通過文化下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村村晚送到廣大農(nóng)村，如原創(chuàng)歌曲《文明新風尚》、相聲《今年過年不一樣》、小品《取經(jīng)》等，受到了普遍歡迎。
三是村規(guī)民約名正言順“宣”。各村通過戶主大會將移風易俗、酒席餐標、擺酒報備和治理事會納入本村的村規(guī)民約，并納入一戶一檔的文明誠信檔案建設工作。各村在村文化廣場、村民聚集地等顯著位置設立移風易俗宣傳欄，張貼、發(fā)放移風易俗倡議書;鎮(zhèn)村干部一對一的入戶宣傳移風易俗，形成了濃厚氛圍。
四是宣講隊伍有的放矢“宣”。以餐廳酒店、單位食堂為重點，通過組建文明餐桌宣傳員隊伍，發(fā)揮“老施來了”宣講團及市民督導團等作用，開展“適量點餐、健康飲食”宣傳和督導。將違規(guī)吃喝納入巡察范圍，同時借助“兩代表一委員”等社會力量開展監(jiān)督。
五是公職人員率先垂范“宣”。倡導黨員干部簽訂移風易俗承諾書，做到帶頭引領。規(guī)范黨員干部、公職人員操辦婚喪喜慶事宜，提倡黨員干部、公職人員一生只辦*場酒宴，取消生育、升學、入伍、購車、購房等傳統(tǒng)擺酒習俗。在公務接待中倡導和推行“分餐制、公勺公筷制”，確需在包廂就餐的，推行“n-*”點餐模式。并把人員主體擴展至“兩代表一委員”和村后備干部。
2.化全面整治，管好協(xié)同治理“責任田
一是面上牽頭抓總?？h文明辦對外公布移風易俗監(jiān)督舉報電話*******，縣委組織部抽調*名退二線的老同志組成移風易俗督導組，分三組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))進行督導，并將督導結果每月進行打分晾曬。今年以來共開展了**批次督導，編發(fā)專題督查簡報*期。
二是農(nóng)村全面實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由副書記牽頭的移風易俗工作推進組，每月對轄區(qū)內行政村開展專項督查，并將結果按照優(yōu)秀、一般、相對落后三等次公開晾曬。
各村推選德高望重的鄉(xiāng)賢成立“和治理事會”隊伍，目前，全縣***個行政村(居委會、社區(qū))“和治理事會”隊伍全覆蓋，共有****余名理事會成員，并相應制定了“和治理事會”章程和獎勵辦法，由“和治理事會”成員全程指導移風易俗相關工作，只要誰家中有紅白事，會員主動上門，把不良苗頭遏制在萌芽狀態(tài)。
實行農(nóng)村家宴報備制，戶主需提前一周報所在村(居)及和治理事會。既要充分發(fā)揮黨政引領作用，又要充分發(fā)揮各種社會力量的作用，形成社會治理合力，加強協(xié)同共治。
三是城市重點推進。圍繞酒店、婚慶重點行業(yè)，出臺《關于推進酒店、婚慶企業(yè)實施移風易俗工作的通知》，使酒店、婚慶行業(yè)移風易俗有章可循。開展“綠色餐廳”創(chuàng)建活動，推行小份菜、半份菜、預定制等，引導客人按需取餐，避免浪費。
圍繞喪事簡辦，**縣民政局出臺《**縣喪事簡辦實施細則》，聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、縣文明辦成立喪葬用品聯(lián)合督查組開展不定期巡查，通過部門間的橫向協(xié)同強化行動力度，目前共開展*次專項檢查，沒收焚燒非法喪葬用品****公斤。
3.細化機制建設，寫好長效監(jiān)管“運算符”
一是“積分制”柔性引導。通過積分獎勵、點餐打折、停車優(yōu)惠等方式對節(jié)約消費行為給予激勵。如**國際大酒店自助餐廳讓消費者在用餐前交20元押金，用餐結束后若滿足“節(jié)約達人”要求，可退回押金。
各酒店餐廳、行政中心和實驗中學食堂力推“你光盤，我贈菜”行動。將制止餐飲浪費納入村規(guī)民約，對節(jié)約模范及浪費嚴重者實行誠信積分加扣分，在季度“紅黑榜”及年度“戶主大會”上晾曬通報。
由縣委宣傳部牽頭，聯(lián)合商務、市場監(jiān)管、文廣旅體等部門制訂制止餐飲浪費行業(yè)規(guī)范，在餐前提醒、菜品規(guī)格、剩食打包、節(jié)約獎勵等方面出臺指導性規(guī)范。如**街道齊北社區(qū)實行“商社居”聯(lián)合模式，社區(qū)居民可憑“誠信碼”綠碼在指定商圈“當錢花”，提高居民不浪費的自覺性。
二是“立規(guī)矩”剛性約束。建立由縣委常委、宣傳部長為總召集人的移風易俗制止餐飲浪費聯(lián)席會議制度。將制止餐飲浪費納入各單位每月“文明指數(shù)”考評范圍，作為全國文明城市常態(tài)化管理的重要指標?？h紀委監(jiān)委、縣文明辦聯(lián)合制定《關于全縣黨員干部帶頭開展移風易俗弘揚時代新風的指導意見》。
三是“智慧化”集中監(jiān)管。將各餐飲單位可視化廚房接入“**廚房革命”智慧監(jiān)管平臺，監(jiān)管人員可隨機抽查、實時監(jiān)督餐飲食品加工處理以及就餐中是否存在浪費行為。與世界自然基金會攜手開展減少食物浪費試點，探索“廚余垃圾減量示范”等評價機制，每戶每天只發(fā)一個廚余垃圾袋，倒逼居民減少浪費。
運用winnow食物測量技術大數(shù)據(jù)分析，精確指導酒店餐廳減少食物浪費和餐廚垃圾資源化利用途徑。如**紫金大酒店試點三個月已累計節(jié)省廢食總量****公斤。
4.堅持守正出新，畫好新舊文化“同心圓”
一方面，保留傳統(tǒng)。移風易俗經(jīng)過前期的宣傳、發(fā)動，在實際操作過程中得到廣大群眾的積極響應，在工作推進中，注重對中國傳統(tǒng)文化習俗的保護，不搞“一刀切”，注意移風易俗的“姿勢”和“尺度”，結合**本土的風土人情，適當保留一些必要的紅白喜事項目，弘揚中國傳統(tǒng)文化。
另一方面，用新風代替舊俗。堅持疏堵結合，在全縣范圍內征集新風優(yōu)秀案例**個，并將案例拍成視頻影像在全縣推廣，洪橋鎮(zhèn)、團縣委編印新風畫冊向全縣進行推廣。在實際操作過程中，各地集思廣益，敢于向陋俗、封建迷信亮劍，逐漸形成了一村一品，一鄉(xiāng)一策的喜人局面。
如：**鎮(zhèn)結合紅色老區(qū)的特色推出“紅色家宴”，降低了宴請標準，**街道在孔廟組織“千人成人禮”代替生日宴請，呂山鄉(xiāng)雁陶村“重陽敬老”代替“祝壽酒”……如今，在**，“開蒙禮”代替了“書包酒”，“高考經(jīng)驗交流會”代替了“升學酒”，“成人禮”代替了“十六歲生日酒”，農(nóng)村白事再無出現(xiàn)“道士”、“和尚”等迷信活動。酒席少了，負擔輕了、人舒服了、關系也更融洽了。
三、以系統(tǒng)思維提升移風易俗治理成效的路徑思考
**實踐可以看出，移風易俗是一項復雜的系統(tǒng)工程。治理過程中也存在如下問題：一是政府主動與群眾被動問題;二是柔性有余與剛性不足的問題;三是重點突破與整體不調的問題;四是當前有效與常抓長效的問題;五是破舊有力與立新不夠的問題。
如何避免移風易俗成為落入運動式治理的陷阱?需要對政策邏輯做系統(tǒng)性優(yōu)化，結合數(shù)字化改造提升，注重政策的精細化制定與執(zhí)行。移風易俗需要政策之間的配合以形成一個有機的整體;要求政府政策實施的過程當中，既關注單一方法的有效性，也要關注政策工具間相互協(xié)同的系統(tǒng)性與層次性。
1.黨政推動與群眾自治相結合
一是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分發(fā)揮主導作用，將移風易俗當做一項重點工作來抓。群眾雖是主體，但其行動面臨著“社會失靈”的困境，限于小農(nóng)意識及其心理慣性，村民在移風易俗中的主觀能動性不常發(fā)揮，需引導、激發(fā)。但政府引導不是替代，而是引領、指導，發(fā)揮發(fā)起、組織、協(xié)助、監(jiān)控和調整等作用。
在啟動過程中，政府應通過成立成立工作領導小組，對當?shù)厝罕妭鹘y(tǒng)生活中移風易俗具體簡化環(huán)節(jié)進行充分調研，再圍繞減輕群眾負擔這一根本宗旨，編制各項政策措施。
在動員過程中，召開動員大會，把移風易俗寫進村規(guī)民約，同時會上要細致解讀政策措施，會前會后要下發(fā)群眾易懂、易理解的宣傳資料，鎮(zhèn)村干部要利用走訪農(nóng)戶的機會加強宣講，以為群眾減輕負擔為導向，讓移風易俗行動深入人心。
在規(guī)約制定時，黨和政府應該把好“方向之舵”，重視對村規(guī)民約的指導工作，制定示范文本，完善備案程序等，防止盲目立規(guī)、以約代法，使村規(guī)民約合乎實際、具有可操作性。
在政策執(zhí)行中，以黨建統(tǒng)領全局，借助網(wǎng)絡問政、“增情解難大走訪”、駐村會診日等制度，傾聽百姓聲音，實實在在解百姓之困。
二是鼓勵村民積極參與村內的自治事務。民眾自我意識是社會文化變遷的動力所在，若政府在推動移風易俗的過程中，只注重完成任務，追求可視化效果，而忽視了人民主體地位，加深政府與民眾在風俗認知方面的裂痕，那么任何移風易俗都不能成功。
移風易俗應當充分遵循群眾路線，既要發(fā)揮“一約四會”的作用，也要注重其“本土化整合”。首先，村規(guī)民約是村民根據(jù)他們的價值認同自己制定的行為規(guī)范，具有內生性，應堅持民主化、科學化制定移風易俗村規(guī)民約。
其次，重視村民議事會、道德評議會、紅白理事會和禁毒禁賭會等自治組織的自治作用，發(fā)揮家族中的長者、具有威信的能人精英及有群眾基礎的村干部在“四會”當中的群眾凝聚力。
還要利用互聯(lián)網(wǎng)，提高小微權力運行的效率，引導村民在實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務、自我約束。此外，還可展開“我者”村志工程建設，動員村民深入梳理“我村”的不良風習，討論改良方案。令民眾從被卷入到移風易俗中的被動接受者，轉變?yōu)橹鲃訁⑴c到文化變遷中的主動創(chuàng)造者。
2.柔性治理與強化約束相結合
一是綜合運用激勵懲罰等市場手段和道德約束等柔性手段尋求社會對于移風易俗的信任、配合和參與。移風易俗改革應以對人民主體地位的尊重和維護為根本價值取向。
一方面順應市場經(jīng)濟社會的規(guī)律，采取市場化手段，將破除陳規(guī)陋習行為納入文明家庭的評分體系中，將文明積分轉化為經(jīng)濟激勵，充分調動群眾參與移風易俗的積極性。
另一方面，以“活動引領”，發(fā)揮家庭的能動性。家庭是社會的細胞，只有從家庭這個社會的基本單位出發(fā)，才能有效調動移風易俗的家庭內驅力。
首先，倡導通過家規(guī)家訓來實現(xiàn)教化作用，結合評選“最美家庭”、“德孝之星”的榜樣示范和行為示范。進而在敬老孝親活動中融入黨建內容，以倡導孝老敬親充分調動各種力量。
在家庭美德上不斷加入新的元素：不僅涉及僅限于鄉(xiāng)賢、家庭和志愿者系列，也要關注涉及紅白喜事、宗教迷信、黃賭毒等風俗移易;既使用宣傳、評選、臺展等傳統(tǒng)方式，也結合墻報、征文、漫畫、演講、競賽、書法和網(wǎng)絡等生動的活動形式，使活動引領常做常新，具有鮮活的生命力。
二是要強化制度約束，以數(shù)字化賦能制度執(zhí)行力，保障機制運轉的剛柔相濟。首先，要管好黨員干部這一“關鍵少數(shù)”，要進一步落實“八項規(guī)定”精神和黨員干部申報辦酒工作制度，將領導干部婚喪事宜納入數(shù)字化審批。強化黨章黨規(guī)的規(guī)范約束，引導廣大黨員干部增強紀律意識、規(guī)矩意識，帶頭執(zhí)行移風易俗相關規(guī)定以良好的黨風政風促進全社會文明風尚的形成。
將移風易俗納入年度重要工作及考核內容，引入外部監(jiān)督機制，新增移風易俗網(wǎng)絡舉報渠道和投訴熱線，為相關信息及時反饋上報開設正規(guī)通道。其次，對于企業(yè)和個人，建立移風易俗數(shù)據(jù)庫，將數(shù)字化與積分制獎懲制度相結合，不僅要有激勵引導，也要有懲罰警示，以增強柔性化手段的剛性成分。
完善“一戶一檔”、“一人一卡”誠信體系，把厲行節(jié)約、反對浪費納入村民誠信積分考核，形成家庭及個人的數(shù)字化“文明檔案”，推廣“鄉(xiāng)村道德銀行”等獎勵模式，實行“每周一巡查、每月一整理、每季一亮曬”，對表現(xiàn)突出者實施表彰，對失德者、不文明事件通報批評，形成廣泛約束。真正讓有德者有得，無德者無所得。
3.重點突破與多點發(fā)力相結合
一是通過試點重點突破的形式，鼓勵地方創(chuàng)新移風易俗舉措的積極性。移風易俗需要認識到其具有特殊文化形態(tài)的特性，“十里不同風，百里不同俗”，在移風易俗中，移易的對象不同，所采取的措施也應該有所不同，可以以試點先行，實行差異化治理。
政府應調研并數(shù)字化整理社會鄉(xiāng)鎮(zhèn)需“移”和“易”的陋俗惡俗，通過指定或自主申報試點，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結合基層實際，引導地方對本地移風易俗改革中的痛點難點進行攻克。
給予試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的組織支持、資金支持、宣傳支持，激勵地方深入推進核心價值融入、婚喪禮俗整治、殯葬改革等行動，把喪事大操大辦、占道搭棚等行為列入重點整治對象。
堅持問題導向、目標導向、效果導向，對于地方移風易俗當中出現(xiàn)問題和產(chǎn)生較大社會不穩(wěn)定性風險的做法及時停止，減少改革失敗的風險和成本;對于試點中比較有成效的做法，建立有效的集成和推廣機制，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳推送與面對面交流會相結合的形式，由點到面，逐步推廣，及時將成熟的經(jīng)驗做法上升為長效機制。
二是因勢利導開展全面整治行動，注重移風易俗的整體效益，通過重點突破、多點發(fā)力的網(wǎng)絡效應，最大化發(fā)揮移風易俗改革的影響力。鼓勵地方創(chuàng)新并不意味著移風易俗工作的非組織化，基層的差異化實踐應當保持有序的分工和總體的協(xié)同性，是在注重頂層設計的前提下試點先行，從而建立起可預見的改革過程，實現(xiàn)試點改革與全面整治并行不悖的改革秩序。
為了提高群眾對政策實施的知曉度、認可度和參與度，建議移風易俗改革連片實施。以“一盤棋”的思想認識，整合各方資源，推出移風易俗“常態(tài)版”。建立工商、食藥、文化、環(huán)保、公安、民政、農(nóng)業(yè)等部門的聯(lián)動機制，分部門條線制定相應監(jiān)管措施，形成監(jiān)管合力。
4.常態(tài)建設與漸進治理相結合
一是在制度設計上實現(xiàn)從“運動式”到“常態(tài)化”的轉變。一方面，為了防止口號式、迎合式的“一陣風”工作，避免政績取向的“治理劇場化”，移風易俗需要從“政策之治”轉向“制度之治”，精細化移風易俗治理格局的總體制度規(guī)劃。
既宜有《移風易俗指導意見》《村規(guī)民約》等綜合性規(guī)定，也應有《紅白喜事章程》《殯葬改革辦法》等專題性辦法，所定制度均需包含指導思想、目標、內容、方法、步驟、人員、預算等具體內容，確?？茖W性、可行性。
另一方面，伴隨著運動式治理中上級政府行政激勵隨著時間的不斷弱化，應當在制度規(guī)范的基礎上允許基層多元主體參與，在“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“共建共治共享的社會治理格局”等理念指引下，培育社會組織發(fā)揮社會風習改良政策的傳播使者、宣講人和執(zhí)行主體功能，以“多元共治”助力良好人文環(huán)境的形成。
二是改革舉措上考慮移風易俗的長期性和復雜性，細事細治，以漸進治理換治理長效。民俗作為一種大規(guī)模的時空文化的連續(xù)體，具有頑固性和反復性，移風易俗也不可“畢其功于一役”。
用紅頭文件、行政命令簡單地介入，對民風民俗進行“行政格式化”，處理不好極易傷害干群關系。在移風易俗過程中，應注意傾聽群眾意見，尊重理解和關照個體情感，并允許合理習俗以適當形式存在;對包含文化遺產(chǎn)內容的移風易俗要選擇性治理，留有一定彈性空間。
相關部門應秉持循循善誘的人性化理念，一村一策，梳理出每一個村組應該“移什么風”“易什么俗”，找準問題、抓住重點，理解鄉(xiāng)土社會復雜的情感因素，在政策中加入更多人文因素的考量。
積極利用數(shù)字平臺中的網(wǎng)絡問政渠道汲取村民對于移風易俗的意見、建議;同時，也要重視改革中的輿情反饋，及時捕捉村民網(wǎng)絡社群中對改革的意見，細致地做好群眾工作，在動態(tài)調整的過程中，逐步推進移風易俗。
5.邁向移風易俗*新階段
文化變遷理論認為，文化變遷機制包括涵化、有指導的變遷等強制性變遷和創(chuàng)新、傳播等自主性變遷。為此，應把握移風易俗改革中的階段性規(guī)律，精準施策，推動鄉(xiāng)風轉變由強制性革陋的*階段，向政府引導式立新的*階段，再向村民自主式立新的*階段“迭代升級”。
具體而言，對于處于移風易俗*階段的改革初期，政府根據(jù)當下的一些陳規(guī)陋習出臺一些制約手段引導村民不敢去鋪張浪費、盲目攀比。以政府強力主導的移風易俗實踐因為能最大程度地保障人力、物力、財力及運用多重力量進行動員，但此時可能會面臨破舊有力與立新不夠的問題。
此時，政府宜引導立新，出臺符合當下新時代生活民俗方式代替陳規(guī)陋習，形成可替代接續(xù)的新風尚，令村民不會去鋪張浪費、盲目攀比，推動移風易俗向*升級版轉變。
根據(jù)習慣理論，“壞習慣”難以直接消除，但可以被“新習慣”替代。在這個過程中，政府要堅持傳承與創(chuàng)新并舉，充分學習先進地方與典型試點的成功經(jīng)驗，破解其優(yōu)秀文化基因密碼，既維持本土文化主體性又借鑒其它文化形式和風格，為村民立新風出點子、給方案，引導村民融入新的生活民俗方式。
結合各種大數(shù)據(jù)、信息庫給鄉(xiāng)風文化俗注入新變遷機制，推廣微信朋友圈拜年、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)上掃墓祭拜等。通過除舊布新，填補人們在舊風俗移去后的心理空白，以鞏固移風易俗成果，實現(xiàn)文化的“創(chuàng)造性轉型”。
進而，應注重提高群眾的精神秩序和精神依靠，讓正能量、好風氣成為新時尚，令村民能夠自主自愿地采取新的生活方式，確保村民不想去鋪張浪費、盲目攀比，使移風易俗向*版轉型升級。
習近平總書記在中央政治局第*三次集體學習時強調：“要切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面。要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。”
移風易俗歸根結底要提高思想覺悟建立良好的精神秩序。喚起民眾“文化自覺”的認知要素，有利于提升政策行為轉化率。此階段，政府從“管制型”政府向“服務型”政府理念轉變，把握移風易俗的大政、方針、政策，為民眾守正出新創(chuàng)造良好場所與環(huán)境。
在硬環(huán)境上，加強基礎設施建設。打造“‘文明+’積分超市”、“禮儀堂”、“風俗評議中心”、“文化廣場”、“風俗公園”;在網(wǎng)絡空間上搭建數(shù)字服務平臺，集成移風易俗事項審批、信息查詢、服務提供、服務申請等，助力老百姓踐行移風易俗的“最后一公里”。在軟環(huán)境上，以行為認知政策工具“助推”政策轉化。
首先，可通過案例宣傳、先鋒示范、宣講團、文化墻和鄉(xiāng)村春晚等別開生面的宣傳方式，突出鄉(xiāng)村良風美俗。其次，建立健全基礎教育體系，經(jīng)由學校教育喚起學生移風易俗的文化自覺，并以學生為輻射點，帶動家庭、家族、村落參與到移風易俗行動中。
此外，在大數(shù)據(jù)時代的今天，要充分發(fā)揮數(shù)字化融媒體優(yōu)勢，通過流量平臺向村民定期推送科普移風易俗知識，宣傳良風美俗案例，引導民眾從“要我做”向“我要做”過渡，共同保護綠水青山。
綜合以上手段，令民眾由被動文化變遷轉向“文化自覺意義上的主體自參與治理”。如此，才能使得移風易俗行動真正實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、促進文化振興、達致社會善治。
淺談政府會計論文篇一
摘 要： 高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面具有重要作用。各行業(yè)企業(yè)應當采取各種有效措施，搭建專業(yè)平臺，切實發(fā)揮高技能人才的作用。
關鍵詞： 高技能人才 經(jīng)濟發(fā)展 作用
據(jù)報道，我國的企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，不良品種每年損失近2000億元，科技成果轉化率只有15%左右，技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有35%，遠低于發(fā)達國家60%～80%的水平。這些數(shù)據(jù)說明，我國制造業(yè)正面臨著人才瓶頸、技術工人的結構失衡和高技能人才的斷檔，成為制約企業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展的嚴重障礙。隨著科技進步的日新月異，我們必須加快培養(yǎng)一批掌握精湛技藝和高超技能的高技能人才，以便在激烈的國際競爭中具有更強的競爭優(yōu)勢，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
一、高技能人才的涵義
中央組織部、國家人力資源社會保障部于2011年7月6日發(fā)布的《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010―2020年）》指出，高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻的人。根據(jù)國家職業(yè)大典，高技能人才是指在生產(chǎn)、運輸和服務等領域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中解決關鍵技術和工藝的操作性難題的人員。根據(jù)這些描述，高技能人才應當主要包括技術技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應水平的人員。
二、正確認識高技能人才對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用
高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面具有重要作用。在大力倡導提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的時代背景之下，更多更快地培養(yǎng)高技能人才，是提升國家核心競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。我們必須高度重視并切實發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
1.高技能人才能加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
人才是科技進步的基石，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要力量。只有加快管理創(chuàng)新和科技進步，不斷提高勞動者素質，培養(yǎng)造就一大批高技能人才為我所用，才能加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉變，由投資拉動型向技術進步型轉變，由技術引進型向自主創(chuàng)新型轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
2.高技能人才是提高企業(yè)的市場競爭能力的重要因素。
市場經(jīng)濟是一種開放和競爭經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟的大潮中，一個企業(yè)在同行業(yè)中是否具有競爭能力，是這個企業(yè)能否生存下去的一個決定性因素，擁有各種高技能人才的數(shù)量和質量，又是一個企業(yè)競爭能力的大小的核心因素。企業(yè)只有真正重視技能人才，加快培養(yǎng)技能人才，合理使用技能人才，才能為企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的智力支持，才能提高企業(yè)的市場競爭能力。
3.高技能人才能夠促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
高技能人才是有效推動企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的骨干力量之一，沒有一支技術精湛、手藝高超的技能人才隊伍，企業(yè)就不能生產(chǎn)出高質量的產(chǎn)品，就難以適應企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代的要求。企業(yè)只有加強高技能人才的培養(yǎng)，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎，促進企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，才能在發(fā)展的道路上穩(wěn)健而強勁。
4.高技能人才能提高企業(yè)的技術創(chuàng)新和科技成果轉化能力。
高技能人才是技術技能勞動者的優(yōu)秀代表，是推動技術創(chuàng)新和現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的骨干力量之一。企業(yè)只有通過培養(yǎng)一支掌握先進技術、先進工藝和操作技能、具有較高素質的高技能人才隊伍，才能提高企業(yè)的技術創(chuàng)新和科技成果轉化能力，才能屹立于競爭的潮頭。
三、有效發(fā)揮高技能人才作用的途徑
1.切實轉變思想觀念。
在傳統(tǒng)的人事管理中，“高級技工”等高技能人才不在“人才”之列，干部和工人身份不同，工資、獎金、住房、福利待遇等都不一樣。必須切實改變這種傳統(tǒng)的人才觀和用人觀，樹立“能力本位”的人才評價標準，把技能人才作為人才對待，創(chuàng)造適合技能人才成長的制度環(huán)境。當前尤其應當營造“能工巧匠與科技精英一樣光榮”的輿論氛圍，如繼續(xù)組織“中國高技能人才楷模事跡”系列宣傳活動，進一步宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻，在全社會形成學習、弘揚高技能人才踏實敬業(yè)、潛心鉆研、勇攀技能高峰的精神風貌，營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，推動高技能人才隊伍建設工作。
2.不斷調整和完善高技能人才激勵保障機制。要建立良好的激勵機制，從制度上保證留住高技能人才，用好高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才的主觀能動性。要保障高技能人才的待遇，使其待遇與其貢獻和能力掛鉤，對有突出貢獻的高技能人才，可以建立特殊津貼。加大獎勵力度，堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合，建立有吸引力的高技能人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會價值雙重激勵的作用。大膽起用想干事、能干事、干成事的高技能人才，讓他們成為項目牽頭人，讓他們參與管理、參與決策，甚至成為領導人。
3.科學評價和培養(yǎng)高技能人才。要適應社會需要，積極開發(fā)應用現(xiàn)代人才測評技術，完善高技能人才評價的手段和方法，進一步突破年齡、資歷和身份限制，建立以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重勞動者職業(yè)道德和職業(yè)技能水平的多元化考核與評價體系，逐步提高高技能人才評價質量及評價工作的科學性、規(guī)范性和權威性，使高技能人才評價與高技能人才的培養(yǎng)、使用、激勵等環(huán)節(jié)形成有效聯(lián)動，并作為崗位使用與兌現(xiàn)待遇的依據(jù)，引導勞動者參加技能培訓，拓寬高技能人才成長的通道。
4.切實搭建高技能人才發(fā)揮作用的良好平臺。高技能人才在實現(xiàn)科技成果轉化、促進企業(yè)發(fā)展方面具有不可替代的重要作用。企業(yè)作為高技能人才的使用者，必須為高技能人才發(fā)揮作用提供舞臺，搭建平臺，通過設立首席技師、技術能手示范崗位、成立技能大師工作室、組建技術創(chuàng)新小組等方式，激發(fā)高技能人才的責任意識和工作熱情，發(fā)揮高技能人才作為職業(yè)領軍人物的帶頭作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營奠定堅實的基礎。
5.積極開展師帶徒活動，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。選拔技能水平較高、具有傳幫帶能力的高技能人才作為師傅，選拔優(yōu)秀的青年技術工人作為徒弟，開展“師帶徒”活動，積極培養(yǎng)青年技術骨干，加快改善技術工人隊伍結構的步伐。在師帶徒活動中，要強調一個新字，針對生產(chǎn)中的新工藝、新設備、新技術開展傳幫帶活動，并要立足技術傳承和應用，解決生產(chǎn)中的實際問題。
參考文獻：
[1]中央組織部，國家人力資源社會保障部.高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010―2020年），2011，7.
淺談政府會計論文篇二
（一）國家宏觀層面
從國家宏觀角度出發(fā)，政府審計通過評價、檢查，對違規(guī)行為的查處和揭露、處理，可實現(xiàn)對國家財政、財務資金流向的引導，對重大策措施的落實，對社會公平與正義的維護。有學者指出，政府審計能夠通過強化對預算績效，轉移支付，鄉(xiāng)村振興，跨區(qū)域重大水利、電力、交通、義務教育布局等基礎設施建設項目的審計來助推平衡發(fā)展，促進共同富裕，這對當今社會的現(xiàn)實問題的解決具有推動性的意義。與其它的經(jīng)濟監(jiān)督方式不同，政府審計是綜合性的監(jiān)督手段，不僅僅監(jiān)督本部門的研究，而是將范圍擴大到社會的方方面面，監(jiān)督范圍相當廣泛，促使社會的發(fā)展朝著更好的方向邁進。同時，我國政府審計機關憑借自身的領導關系比較透明的原因，雖然目前仍存在一定的缺陷，但是在很大程度上可以保持自身的先進性和廉潔性，在實現(xiàn)自身審計職能的同時能夠更好地獨立于其它部門之外，并且堅決按照《憲法》和《審計法》賦予審計機關的任務進行工作，這也是隨著邁進“財政審計大格局”時期，政府財政監(jiān)督制度和體系的進步與發(fā)展。
政府審計對于國家的意義在于何處，這個問題的答案和稅收、國家預算、財政支出離不開關系，眾所周知稅收“取之于民”，通過稅收的方式能夠把人民所有權的財產(chǎn)歸集，人民自然就會關心自己錢的流動，因此就設立了預算，通過預算規(guī)劃錢的流動，但是這個預算是否能夠滿足人民的要求，同時是否合理，必須需要有專門的監(jiān)督機構代替人民來監(jiān)督，這就需要政府審計來發(fā)揮它應有的作用了，預算通過了，但是在實際財政下?lián)苓^程中就會存在貪污舞弊等等一系列行為，這也需要政府審計對專項資金進行監(jiān)督，比如通過追蹤財政支出資金的流動，通過績效審計考核資金的使用效率等行為來確保財政資金“用之于民”，而不是流進了個人的口袋，這樣才能真正的將財政資金造福百姓，對維護國家穩(wěn)定、經(jīng)濟高速發(fā)展都具有重要的意義。
（二）區(qū)域中觀層面
從區(qū)域中觀角度出發(fā)，政府審計對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響同樣不容小覷。我國幅員遼闊，各地區(qū)賦予人們的自然稟賦，即全國各個地區(qū)的人們對資源、資產(chǎn)的初始產(chǎn)權千差萬別，甚至相差懸殊，只有通過后續(xù)的產(chǎn)權配置來彌補初始資源缺失以及資產(chǎn)配置的不足。政府審計通過對區(qū)域財政使用情況的監(jiān)督，來了解國家下?lián)苜Y金是否真正落到了實處，彌補了資源配置不公的缺憾。
經(jīng)濟監(jiān)督作為政府審計最基礎的職能，主要是指通過不定期的檢查和監(jiān)督對區(qū)域經(jīng)濟的執(zhí)行起到震懾作用，以此督促相關經(jīng)濟執(zhí)行者更好地履行自己的經(jīng)濟責任，同時以此為契機，在檢查過程中披露經(jīng)濟運行中可能出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，包括濫用經(jīng)濟職權、違規(guī)挪用資金、貪污受賄等行為，通過專業(yè)性的評判角度進行舉證查實，并從發(fā)現(xiàn)的問題中尋找弊端以此追究相關責任人的管理責任。以監(jiān)督作用為基礎，政府審計充分利用自身的核查功能，按照國家相關法律法規(guī)的評判標準，對被審計的區(qū)域經(jīng)濟進行合理的評判，對其經(jīng)濟行為的真實性、合規(guī)性和有效性進行客觀審核，以此對區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步運行提供外部監(jiān)督力量和震懾作用。比如，政府審計機構在進行區(qū)域經(jīng)濟審計時，要對被審計對象的會計報表以及其他相關經(jīng)濟材料加以檢查和驗證，以確定被檢查對象在經(jīng)濟運營過程中最真實、客觀的評價。同時出具具有權威性的書面結論，并對社會公布，以更好地向委托人和審計授權人提供最具參考價值的信息。
雖然目前經(jīng)濟新常態(tài)下，區(qū)域發(fā)展仍存在諸多問題，政府審計對區(qū)域發(fā)展而言也不夠全面，但在不斷探索的過程中，針對區(qū)域發(fā)展新形勢下的問題，需要政府審計機關在不斷地探索和嘗試中，尋找最適合自身建設的完善方法。尤其在經(jīng)濟新常態(tài)下，必須不斷理解政府審計的內涵和職能充分貫徹落實黨的十九大精神，不斷推動區(qū)域的健康發(fā)展，推動各個區(qū)域間協(xié)調發(fā)展。
（三）個體微觀層面
從個體微觀角度出發(fā)，根據(jù)以上角度，當下國家要進一步推進政府審計體系的構建，必然應當對國家宏觀層面、區(qū)域中觀層面和組織個體的微觀層面予以全面考慮，也就是形成一個目標一致、上下貫通、突出重點的整體框架。只要上下協(xié)調推進審計體系的發(fā)展，政府審計才會有更好的發(fā)展，才能夠對國家的發(fā)展發(fā)揮出更大的作用，真正做到造福廣大人民群眾。
教師考評
對政府發(fā)言稿
政府投資審計人員工作總結
政府投資項目審計工作匯報
企業(yè)對政府承諾書
關于對公路集團審計情況回復
淺談政府會計論文篇三
一、現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢：
(一)物流的概念與特點
物流是隨著商品的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，隨著市場經(jīng)濟的完善而發(fā)展的。我國國家標準《物流術語》的定義中指出：物流是“物品從供應地到接收地的實體流動過程，根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合。
現(xiàn)代物流是指在信息網(wǎng)絡平臺基礎上，以信息技術為支撐，對各種物流資源進行優(yōu)化處理，最大程度降低物流成本，提高物流效率，滿足客戶對物流服務的需求過程。其特點主要體現(xiàn)在：
現(xiàn)代物流是有效利用資源的服務體系?，F(xiàn)代物流是物流、信息流和資金流的統(tǒng)一?，F(xiàn)代物流強調滿足客戶的需求?，F(xiàn)代物流更強調物流流程的管理和高科技信息情報的作用?，F(xiàn)代物流與電子商務結合緊密?，F(xiàn)代物流會更加完善組織網(wǎng)絡，加速國際兼并與聯(lián)盟，拓寬了企業(yè)的物流服務領域，而且增強了市場競爭力。現(xiàn)代物流是以物流企業(yè)整合社會物流資源為經(jīng)營模式，憑其資產(chǎn)網(wǎng)絡管理優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭和骨干作用，其他中小物流企業(yè)在分包上起銜接和補充作用。
(二)物流發(fā)展的階段：
物流的發(fā)展過程，大體上經(jīng)歷了三個不同的階段，即分撥階段、開發(fā)階段和物流現(xiàn)代化階段。
分撥階段：物流分撥階段是指20世紀50年代前后的一段時間。在這一時期，美國將物流稱為“物資分撥（physical distribution）其物流運作內容也是停留在這一層面上。
開發(fā)階段：物流開發(fā)階段的標志是經(jīng)濟學界和實業(yè)界對物流的重要性有了較為深刻的認識，并推動了整個經(jīng)濟社會的物流開發(fā)。這一階段大體上在20世紀60年代至70年代,隨著生產(chǎn)社會化的迅速發(fā)展，單純依靠技術革新、提高生產(chǎn)率來獲得利潤的難度越來越大，這就促使人們開始尋求新的途徑。因此，加強物流管理就成為現(xiàn)代企業(yè)獲得利潤的新的重要源泉之一。
現(xiàn)代化階段：這一階段，在物流研究和管理方面的特點是把物流的各項只能作為一個系統(tǒng)進行研究，從整體上進行開發(fā)。
二、我國物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：
(一)中國流通業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的起點；
我國實行改革開放政策以來，商品流通規(guī)模不斷擴大，社會消費品零售總額每年平均遞增15.3％。1999年社會商品零售總額達31135億元，比1979年增長17.3倍。商品流通規(guī)模的擴大使流通業(yè)自身及相關的行業(yè)得到快速發(fā)展，已成為第三產(chǎn)業(yè)的主體。
首先，市場化程度的大大提高。使得多種經(jīng)濟成分份、多種經(jīng)營方式份、多渠道并存的流通格局已經(jīng)形成；商品價格基本放開，市場在資源配置、價格形成中的基礎性作用明顯增強；市場交易的透明度、開放度、公正性不斷提高，市場競爭日趨激烈。
其次，社會化組織化程度有所提高。一是連鎖經(jīng)營浪潮方興未艾，我國從90年代初開始導入這種經(jīng)營組織形式，其后便迅速演變?yōu)楝F(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的主要形式。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1999年底我國共有連鎖經(jīng)營組織1000多個，2萬多家分店，年銷售額1000多億元，已約占社會商品零售總額的5％。與此同時，我國商品批發(fā)市場體系已初步形成，成為重要的商品流通渠道。根據(jù)國家經(jīng)貿委和國家統(tǒng)計局在1999年聯(lián)合開展的快速調查，截止1999年6月末，我國現(xiàn)貨商品交易市場（含批發(fā)、零售交易市場）近6萬個，1998年全國商品交易市場成交總額為21086.8億元，相當于當年社會消費品零售總額的72.3％和國內生產(chǎn)總值的26.5％。全國商品批發(fā)市場約9000家，占同期商品交易市場成交額的80％左右。全國已形成一批規(guī)模較大、輻射功能和帶動作用較強的重點骨干市場。此外，流通主體正在向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展，競爭實力逐年提高。目前我國各類商貿集團大量涌現(xiàn)，除傳統(tǒng)的批發(fā)貿易商外，以海爾、聯(lián)想為代表的一批生產(chǎn)制造商也直接進入流通領域，構建自身的營銷網(wǎng)絡和銷售體系，實行工貿一體化經(jīng)營，成為重要的流通主體。各類市場中介組織逐步發(fā)育，經(jīng)紀公司、快遞公司、報關服務公司、會計事務所、審計事務所等機構不斷涌現(xiàn)，提高了商品流通的專業(yè)化與組織化程度。再次，流通業(yè)的對外開放步伐加快。1992年中國政府在商業(yè)領域實行對外開放試點，到目前已有300多家外商企業(yè)以合資合作等多種形式進入中國市場。沃爾馬、麥德龍、家樂福等一些大型跨國商業(yè)集團先后登陸，超市、便利店、專賣店、倉儲式和會員制的大賣場等各種新的商業(yè)形式、業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式都已采用。外資商業(yè)的廣泛進入標志著中國商品流通業(yè)已開始融入國際市場，外資企業(yè)不僅帶來了先進的經(jīng)營理念和管理技術，促進了國內流通業(yè)的組織化程度和經(jīng)營管理水平，同時也帶來了激烈的市場競爭，各種業(yè)態(tài)的生命周期明顯縮短，這使得中國的流通業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展帶有明顯的跳躍性和急速擴張性。
總的來說，我國現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展處在一個蓬勃發(fā)展的關鍵點，機會與挑戰(zhàn)并存，來自國外的成熟的物流企業(yè)對我國的物流企業(yè)是一個巨大的挑戰(zhàn)也是一個機遇，學習國外物流企業(yè)成熟的運營模式以及管理理念是現(xiàn)階段我國物流行業(yè)所必須去進行的一個重要任務。
三、加快物流業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)意義重大：
在過去的20年里，中國經(jīng)濟以年均9.7％的速度增長，人均國民收入由250美元提高到近800美元，有1.4億勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉移到第二和第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化邁上了一個新的臺階。但作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我們仍處于工業(yè)化的中期，工業(yè)化進程遠遠沒有完成。要促進我國工業(yè)化和下一步經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，必須加快流通產(chǎn)業(yè)化進程。
首先，物流業(yè)的發(fā)展良好是實現(xiàn)工業(yè)化的重要內容和前提條件。從世界上發(fā)達國家走過的歷程看，在工業(yè)化發(fā)展到一定程度，都經(jīng)歷了一個物流現(xiàn)代化的階段。如日本曾在60年代連續(xù)推出三個物流現(xiàn)代化的五年計劃，意在配套和促進工業(yè)化的進一步發(fā)展，韓國在70～80年代也效仿了這一做法，并大大提升了物流產(chǎn)業(yè)化水平，為增強本國經(jīng)濟的競爭力、實現(xiàn)出口導向型的發(fā)展戰(zhàn)略做出了積極的貢獻。再從我國的情況看，盡管工業(yè)化發(fā)展水平與世界上發(fā)達國家仍有較大差距，但相比較而言，物流產(chǎn)業(yè)化水平滯后于制造業(yè)的升級和結構調整，成為制約我國工業(yè)競爭力提高的主要因素之一。在物流設施、管理手段、經(jīng)營組織方式上基本還是沿用了原來的一套，經(jīng)營分散、管理落后、流通成本高、效率低、服務水平差的問題并沒有從根本上得到解決。以物流成本為例，據(jù)有關資料統(tǒng)計，美國全年的物流成本為8000億美元，占國民生產(chǎn)總值的11％，德國的物流成本約占gdp的10％，中國為30％。這在很大程度上影響了我國制造業(yè)的競爭實力。其次，從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展看，商品流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主體和發(fā)展的重要帶動力量。在后工業(yè)化時期，第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展演變的必然趨勢，而流通產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展能帶動第三產(chǎn)。
物流在我國經(jīng)濟發(fā)展的作用表現(xiàn)在：物流的發(fā)展為經(jīng)濟增長提供保障，是經(jīng)濟增長的前提條件，經(jīng)濟的增長與發(fā)展是以物流的發(fā)展為基礎的，物流對經(jīng)濟增長起著支撐的作用。根據(jù)經(jīng)濟增長理論，社會專業(yè)分工是經(jīng)濟增長的基本動力之一，而物流的發(fā)展是社會專業(yè)分工得以實現(xiàn)的前提，能夠保證社會專業(yè)化分工的正常運行。社會專業(yè)化在不同地區(qū)的分工，必然帶來貨物在空間的位移，專業(yè)化分工越高，貨物的集散在規(guī)模上就越大，在空間上就越廣，而物流的作用在這種情況之下就越容易被體現(xiàn)，因此可以說只有完善的物流系統(tǒng)，才能夠保證社會專業(yè)化分工的實際進行，才能保證貨物在空間上的有效配置，從而帶來經(jīng)濟增長。
物流對經(jīng)濟增長的基礎性作用，用一句比較恰當?shù)脑拋砻枋?，可以認為物流是社會經(jīng)濟的主要紐帶。社會化大生產(chǎn)是一個復雜的過程，由于社會專業(yè)化分工的出現(xiàn)，使得生產(chǎn)、分配、交換和消費是在一個極其廣大的空間進行的，并且同樣可能存在時間的差異性，只有依靠物流這一紐帶，才能將整個復雜過程的各個環(huán)節(jié)連接起來，使社會化大生產(chǎn)得以實現(xiàn)。完善的物流網(wǎng)絡體系是保證社會專業(yè)化分工得以實現(xiàn)的前提，物流的發(fā)展對經(jīng)濟增長的快速發(fā)展起到前提保障的基礎性作用。
物流除了對我國經(jīng)濟增長起支撐作用以外，物流的快速發(fā)展還可以刺激經(jīng)濟的進一步增長和發(fā)展。物流對經(jīng)濟增長的促進作用體現(xiàn)在以下方面：現(xiàn)代物流的本質是社會分工發(fā)展的產(chǎn)物，同時現(xiàn)代物流的發(fā)展可以促進分工的進一步深化，從而進一步促進經(jīng)濟的增長；現(xiàn)代物流的發(fā)展還可以促進現(xiàn)代化大工業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)代物流的發(fā)展可以加快全球經(jīng)濟一體化的進程；現(xiàn)代物流的發(fā)展還可以改善投資環(huán)境，促進地區(qū)招商引資和外資的流入等等。
四、結語：
物流行業(yè)對于我國的經(jīng)濟發(fā)展所起到的促進作用是毋庸置疑的，作為一名物流專業(yè)畢業(yè)的我，我會在今后的物流工作中，禪精竭慮，為祖國的物流行業(yè)的發(fā)展出一份力，也期待能為祖國的經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。而同時，由于本人的能力有限，整篇論文都只是在表面上對物流行業(yè)對我國經(jīng)濟的促進作用進行分析，不足之處，敬請批評指正。
五、致謝：
經(jīng)過一段時間的努力，畢業(yè)論文已經(jīng)接近尾聲。在寫論文的期間，許多同學以及任課老師都給予了我?guī)椭?，正是在他們的幫助下，我的論文才得以完稿，再此，向他們表示衷心的感謝。
最后，向在百忙中抽出時間對本文進行評審并提出寶貴意見的各位專家表示衷心地感謝！
參考文獻：
[3] 《國際貨運代理理論與實務》，暨南大學出版社；余世明 2006年
[4] 《國際貨運物流實務、法規(guī)與案例》化學工業(yè)出版社；楊志剛2003年10月
淺談政府會計論文篇四
江安縣人民政府法制辦公室黃冀勤
在構建社會主義和諧社會的進程中，作為縣級政府的法制機構，應發(fā)揮以下幾方面的職能作用。
一、在政府決策上發(fā)揮參謀助手作用
決策是政府工作的前提和基礎，其正確與否，直接關系到政府各項工作的成敗。在全面推進依法行政的新形勢下，因決策上的失誤直接侵害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，有時造成了社會的不和諧。要改變這種狀況，保證縣級政府決策的科學性、民主性和合法性，縣級政府法制機構應把握以下兩點：
（一）縣級政府重要的規(guī)范性文件均應由法制機構起草或參與起草，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)范性文件在發(fā)布前均應報政府法制機構進行合法性審查。為使決策事項充分反映民意，凝凝聚人心，政府法制機構要通過聽證等多種公開的形式，擴大決策事項的社會知曉面，增進政府與群眾的相互理解，充分反映和保護群眾的主人翁地位，使群眾能積極參與決策、理解決策、支持決策和自覺執(zhí)行決策。
（二）認真審查政府決策的合法性和合理性
1、縣級政府法制機構在參謀決策時，一定要從“行政指導”的角度為政府出謀劃策。
從《行政許可法》實施以來，隨著法治政府建設的推進，政府職能正在從管理型向服務型轉變，政府的管理范圍也正從無限全能政府向有限責任政府轉變。政府在決策時，首先想到的是應該管什么，應該如何管的問題，如農(nóng)村剩余勞動力的輸出、產(chǎn)業(yè)結構的調整、招商引資、行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理等應當市場化、社會化的事務就不能再由政府來組織推動，否則政府會時常處于一種管不了又放不下的尷尬境地。所以縣級政府法制機構除列席縣政府常務會議為縣政府依法決策提供參謀作用外，還應從指導和服務的角度，發(fā)揮行政指導行為的作用，通過非強制的手段，調動市場主體的積極性，加強政府與市場主體的溝通理解，謀求相對人自愿作出或不作出某種行為。
2、科學、理性行使自由裁量量權
現(xiàn)行的法律規(guī)定了縣級政府及其所很屬部門享有大的自由裁量空間，而自由裁量權事關法律的公平、公正，關系到群眾對政府的信任，是影響社會和諧的一個重要因素?？h級政府法制機構應在前述充分調研的基礎上，科學合理確定違法行為責任與后果的標準，使責任與后果相適應，避免決策的畸輕畸重，特別是慎重行使強制措施，確保行政權的公平行使。
二、在行政權力運行中發(fā)揮監(jiān)督制約作用。
近年來，基層的行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范、文明，行政執(zhí)法人員的責任意識明顯增強，群眾的滿意度有所上升，但仍然存在一些突出問題，一是行政執(zhí)法中追求利益化的趨向，有亂收費、亂罰款，以罰款代替其他處罰，甚至權錢交易的現(xiàn)象。二是權責不清或有權無責的問題，權力與責任沒有明確界定和真正掛鉤，沒有真正形成有權必有責，有權受監(jiān)督的意識。這些問題的存在，引發(fā)了許多新的矛盾，產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定因素。不利依法行政和和諧社會的建立。所以，縣級政府法制機構要充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，承擔在對日常行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政強制、行政征收、行政審批及行政不作為的監(jiān)督檢查工作。
（一）強化審核監(jiān)督
1、建立重大行政處罰決定備案審查制度
（1）凡具有行政處罰權的行政執(zhí)法機關和組織作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對公民個人處以2000元以上罰款或者沒收同等價值數(shù)額的違法所得和非法財物、對法人或其他組織處以20000元以上罰款或者沒收同等價值數(shù)額的違法所得和非法財物以及法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰，必須于行政處罰決定書送達之日起10日內將行政處罰決定書副本并附情況說明報送縣政府法制辦備案。
（2）各行政機關在作出具體行政行為時，必須在程序上和實體上嚴格把關，對公民個人進行罰款或沒收財物在5000元以上的，對單位在5萬元以上的及價值5萬元以上的物資暫扣、查封和責令停產(chǎn)停業(yè)、強制拆遷等行政行為應當報法制辦審查后方可執(zhí)行。
（3）重大行政處罰備案審查的重點是：行政處罰決定主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；認定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；適用依據(jù)是否正確；程序是否合法；內容是否適當；行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；是否超越或濫用執(zhí)法權；是否以行政處罰代替刑罰；其他應當審查的內容。
2、對所有政府投資項目合同，包括運用財政預算內外資金、主管部門撥入資金、單位自有資金、接受捐贈資金、國債資金、政府專項資金、土地出讓收益、政府貸款、國有資產(chǎn)存量轉讓或運營收益等各項政府性專項基金、資金以及單位土地等進行的因定資產(chǎn)投資項目、多元投資主體項目簽訂的合同，必須將合同文件送縣政府法制機構進行合法性審核，經(jīng)縣政府法制機構審核同意的，按約定簽定合同，并報縣政府法制機構備案；如審核有不同意見的，依法進行修改完善；如經(jīng)審核違反法律法規(guī)規(guī)定的，不得簽訂該合同。
（二）強化制度監(jiān)督
縣政府應將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政工作績效作為考評單位和干部的重要依據(jù)之一，納入工作目標管理中?？h政府要制定全縣行政執(zhí)法責任的實施意見和對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法責任評議具體考核辦法，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門成立行政執(zhí)法責任制領導小組，按照執(zhí)法過錯責任追究制度，嚴格追究責任人的過錯責任，如造成國家賠償?shù)?，依法追償?BR> （三）強化監(jiān)督檢查
深入開展行政執(zhí)法責任制工作，強化監(jiān)督檢查力度?？h級政府法制機構每年要對政府各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實執(zhí)法責任制和依法行政情況進行檢查，評出優(yōu)秀、良好、及格和不及格的單位，由縣政府予以通報。對考核中被評為及格和不及格的單位，取消政府工作目標管理先進單位；對連續(xù)兩年考核為不及格的單位主要領導，可責令辭去現(xiàn)任職務，建立由組織部門預以調整。
（四）強化救濟監(jiān)督
縣級政府法制機構要重視行政復議、行政訴訟和行政理賠工作，及時糾正行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，維護當事人的合法權益，減少社會矛盾，促進社會和諧。
三、在社會矛盾糾紛的處理中發(fā)揮疏導作用。
眾的監(jiān)督之下，消除群眾的疑慮。在案件處理方式上，要妥善、靈活、不拘形式。要將行政復議案件的辦理過程，作為與群眾溝通聯(lián)系的過程；要通過對行政復議案件的辦理，堅決糾正行政違法行為，保護群眾的合法權益，取得群眾的理解和信任。
（二）積極參與社會矛盾糾紛排查活動.當前，社會各種利益關系仍然處于分化調整之中，不斷有新的深層次矛盾顯露出來?？h級政府面臨的矛盾多、壓力重?？h級政府法制機構要在信訪接待、社會保障、征地拆遷、企業(yè)改制、村級財務清理、群體性信訪等具有敏感性、牽制性的工作中，憑借自己扎實的專業(yè)知識，準確分析、提出依法處理的意見和預測事態(tài)可能產(chǎn)生的法律后果，積極引導矛盾糾紛通過合理合法的途徑解決，防止社會矛盾糾紛的失控和沖突升級，確保社會的安定和諧。
淺談政府會計論文篇五
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到一個新的高度。黨風廉政建設和反腐敗斗爭將是我黨一項長期而艱巨的工作任務，是加快社會主義建設的重要舉措。從現(xiàn)在來看，從黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭雖然取得明顯成效，但仍不能掉以輕心，當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關及派駐機構必然面臨更加艱巨的形勢、更加艱巨的歷史任務。根據(jù)對我縣紀檢監(jiān)察機關派駐機構的了解，現(xiàn)就如何加強紀檢監(jiān)察派駐機構的建設談幾點看法：
一、要明確職能。按照對紀檢監(jiān)察機關派駐機構的相關規(guī)定，派駐機構主要履行以下職責：一是監(jiān)督駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行黨委的決定、人大的決議和政府的決定、命令的情況；二是監(jiān)督駐在部門黨政領導班子及其成員遵守和維護黨的政治紀律、財經(jīng)紀律（制度）、貫徹執(zhí)行民主集中制、落實重大事項決策規(guī)定、選拔任用領導干部、貫徹落實黨風廉政建設責任制和勤政情況；三是經(jīng)批準，初步核實駐在部門黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題，參與調查駐在部門黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件及其他重要案件，調查駐在部門股級以下干部違反黨紀政紀案件；四是協(xié)助駐在部門黨政領導班子組織協(xié)調駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，協(xié)助駐在部門黨政領導班子抓糾風和源頭治理工作；五是受理對駐在部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，受理駐在部門黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴；六是承辦派出紀檢監(jiān)察機關交辦的其他事項。
紀檢監(jiān)察機關派駐機構要充分熟悉和掌握這些職能，要先成為學習型、精通業(yè)務型的隊伍。紀檢干部除了積極參加上級紀檢機關舉辦的一系列業(yè)務培訓，還要充分利用空余時間進行自學，學深、學透、消化、掌握好相關法律、法規(guī)、政策和相關業(yè)務，為日后在工作中實施好監(jiān)督奠定充實的業(yè)務理論基礎，只有掌握了這些業(yè)務理論作前提，在工作中才能真正懂得哪些做法，行為符合法律法規(guī)政策，哪些做法、行為與法律法規(guī)政策相悖。否則，要講行好監(jiān)督職能，只能是泛泛而談，起不到指導、監(jiān)督的作用。
二、要理順關系。要注意理順與所駐部門“一把手”及班子成員的關系。派駐機構代表上級紀委監(jiān)察部門對駐在單位實施監(jiān)督檢查，督促各項工作落實，應當對駐在單位執(zhí)行制度情況及時提出意見和建議，對班子成員及相關工作負責人思想作風、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性問題應早打招呼早提醒，防微杜漸。對發(fā)現(xiàn)制度缺失或政策、制度執(zhí)行不力等問題應與“一把手”勤溝通、多匯報，及時提出意見及建議，爭取“一把手”的支持，避免被“邊緣化”。要注意理順本職工作與駐在部門安排的業(yè)務工作的關系。派駐機構一般不參與駐在單位的業(yè)務分工，但在不影響履行本職任務的情況下，也可適當承擔個別業(yè)務分工，以便于了解掌握情況，熟悉業(yè)務技能，融洽相互關系。但在處理本職工作與駐在部門業(yè)務分工關系時，要注意分清主次，不能反客為主，更不能因種駐在部門的“責任田”，而荒了紀檢監(jiān)察的“自留地”。
三、定位要準。派駐紀檢組所處什么位置、擔負什么職能、扮演什么角色，直接影響監(jiān)督效能。一是處理好與所駐部門及授權管理單位黨政主要負責人及班子成員的關系。派駐機構與管轄單位及系統(tǒng)是監(jiān)督與被監(jiān)督關系。派駐機構負責人根據(jù)工作需要，列席所轄部門單位黨政領導班子有關會議。通過評析部門單位日常工作報告、開展專項督查、常駐部門單位督查等方式實施監(jiān)督檢查。二是處理好本職工作與駐在部門業(yè)務工作的關系。派駐機構不參與管轄單位及系統(tǒng)的業(yè)務分工，但可適當參與個別有關業(yè)務工作檢查，通過參與檢查，了解掌握情況，熟悉業(yè)務技能。三是正確處理與縣紀委、監(jiān)察局的關系。派駐機構工作直接受縣紀委、監(jiān)察局領導，但又不能等同于機關的業(yè)務科室。派駐機構要圍繞中心、服務大局，將各項監(jiān)督工作融合、貫穿于駐在單位的具體業(yè)務工作之中，駐在單位和部門發(fā)生的重大腐敗問題要及時請示報告紀委監(jiān)察機關，切實增強政治觀念。
四、創(chuàng)新工作機制。要堅持“標本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機制和制度上，從管權、管錢、管人、管物方面進行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權、用錢等重點部門、重點人員以及關鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全制度，著重抓好落實。既要配合適應形勢的不斷變化，制定、調整和充實反腐倡廉方面的規(guī)章制度，為黨員領導干部廉潔從政提供行為規(guī)范，又要完善貫徹規(guī)章制度的具體程序和有效機制，保證對權力形式的有效監(jiān)督；要充分發(fā)揮紀委在反腐敗領導體制和工作機制中的組織協(xié)調作用，深入研究建立制度化、規(guī)范化的協(xié)調機制和工作程序，建立起上下協(xié)調、左右協(xié)調、內外協(xié)調的工作機制，工作運作方面要處理好當前與長遠、突出重點與整體推進、培樹典型與面上推動的關系，使紀檢監(jiān)察工作得以科學安排、規(guī)范管理、高效運作，形成強有力的反腐敗整體合力。
五、及時反饋監(jiān)督情況。各派駐機構要向紀檢監(jiān)察機關反饋監(jiān)督情況，包括監(jiān)督的成效、經(jīng)驗、措施、辦法、計劃、思路以及存在的問題等，遇到重大情況、特殊問題以及難以完成的監(jiān)督事項要隨時反饋。反饋可以采取電話反饋、面對面反饋，也可以采取書面反饋和會議反饋等方式。同時還要建立定期反饋機制。通過反饋監(jiān)督情況，爭取派出紀檢監(jiān)察機關給予及時和必要的支持和指導，幫助解決監(jiān)督中遇到的問題和困難，從而更好的履行監(jiān)督職能，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。
淺談政府會計論文篇六
劉向紅
摘要：旅游經(jīng)濟是當前我國經(jīng)濟增長的重要動力。其發(fā)展包括市場、政府等因素，但政府發(fā)揮著主導作用，包括推動、規(guī)劃、協(xié)調、管理等。這種主導作用一方面推動了旅游經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來的一些問題。
關鍵詞：旅游經(jīng)濟：政府：主導作用
進入21世紀，旅游成為經(jīng)濟增長的重要動力，在中國尤其如此。旅游經(jīng)濟的發(fā)展帶動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。很多城市為打造旅游城市進行了很多努力。在這個過程中，如何能夠更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟？一個不爭的事實是在目前我國發(fā)展旅游經(jīng)濟，政府發(fā)揮著巨大的主導作用，而市場的自由競爭和調節(jié)處于從屬地位。這種主導作用一方面推動了旅游經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來了一些問題。
一、旅游經(jīng)濟發(fā)展概述
在地方經(jīng)濟發(fā)展中，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟體系的重要組成部分。為加快經(jīng)濟發(fā)展，很多地方政府在旅游業(yè)上做文章，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國際旅游的創(chuàng)匯能力以及國內旅游在拉動內需方面的作用，從而帶動整個地方經(jīng)濟的發(fā)展。
二、旅游經(jīng)濟發(fā)展需要多方面的因素
場運作的靈敏度和即時性看都如此。然而旅游業(yè)也存在自發(fā)性和盲目性，這就是所謂“市場失靈”，由此就需要“無形之手”與“有形之手”的聯(lián)手介入，旅游資源才能實現(xiàn)合理的優(yōu)化配置。
1、市場因素
旅游業(yè)作為一種經(jīng)濟類型，在市場經(jīng)濟體制下受到市場因素地制約，主要表現(xiàn)為市場提供和需求兩個方面：
（1）市場需求
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展人民生活水平不斷提高，在滿足了生存和發(fā)展需求外，人們的需求越來越轉向娛樂、休閑等精神方面的追求，而旅游就是人們追求的一個重要方面。這點我們從“五一”和“十一”黃金周的旅游火爆場面就可以明顯地感覺出來。人們的需求直接導致旅游業(yè)的不斷升溫，這就是旅游經(jīng)濟發(fā)展的最基本動力。
（2）市場供給
目前我國旅游行業(yè)處于飛速發(fā)展中，但仍滿足不了人們的需求，或者說其發(fā)展在旅游產(chǎn)品的質量、價格方面都存在一些問題，使得旅游行業(yè)成為人們投訴的對象之一。一方面，人們需求各種類型的旅游品種，如觀光型、體驗型、療養(yǎng)型等多種，為市場供給提供了需求；另一方面，旅游業(yè)自身所存在的問題要求其自身不斷完善，這必然刺激旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
2、政府因素
政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略也是當今世界許多國家政府所采納的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。這主要是由旅游業(yè)自身的特性決定的：
(1)從旅游產(chǎn)品的特點來看，旅游產(chǎn)品具有綜合性、信息性和公共性特點，需要政府對其生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行有效協(xié)調。旅游需要涉及旅游者的游、購、娛、食、住、行等方方面面的消費活動，涵蓋園林、旅游、城建、能源、郵電、商業(yè)、建筑、教育和文化等部門，需要有關部門的大力支持與配合。
(2)從旅游產(chǎn)品的銷售來看，無論是旅游地的形象宣傳海事旅游產(chǎn)品的宣傳都需要政府出面或政府幫助。旅游宣傳包括對國家和地方旅游形象的宣傳以及旅游線路、景區(qū)景點、旅游飯店和旅行社、交通設施公司等旅游企業(yè)形象以及旅游產(chǎn)品本身的宣傳。這些工作由政府來做具有其他企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，因為政府是唯一能從宏觀上有效整合各感知要素的主體，能全面有效地協(xié)調各類社會資源。
三、政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色
1、政府在發(fā)展旅游業(yè)中的基本職能
（1）政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)調
旅游經(jīng)濟的發(fā)展必須與城市規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，而這需要政府來協(xié)調，處理好與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、體育和其他產(chǎn)業(yè)的關系。
2、政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中起到促進作用的表現(xiàn)
（1）推動作用
游經(jīng)濟的發(fā)展。
（2）管理作用
旅游由于直接是人員的一種流動，被視為城市的“窗口”行業(yè)，政府行使管理和監(jiān)督職能是非常必要的。整治旅游市場秩序，推廣個性化、細微化服務，旅游產(chǎn)業(yè)素質明顯提高。
3政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中起著阻礙作用的表現(xiàn)
（1）政府在發(fā)展旅游業(yè)中的缺位與錯位
旅游對政府的依賴性較強，它要求政府管理是全面得，能覆蓋各有關行業(yè)；要求管理師各方位的，透及市場各個層次；要求管理是權威的，能掃除各種非市場和市場障礙，這樣很容易帶來政府的缺位與錯位。政府“缺位”行為是指政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中管理不到位，如沒有發(fā)揮其協(xié)調作用、監(jiān)督管理作用等；政府的“錯位”行為主要表現(xiàn)在政府對旅游發(fā)展中“該管的沒有管，不該管的偏要管“的行為。
（2）政府大包大攬行為與旅游開發(fā)的市場競爭機制的矛盾
旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，競爭性強，它屬于經(jīng)濟的范疇產(chǎn)業(yè)。而政府采取“三包“政府，包辦一切的方針，首長拍板的指揮模式，則忽略了旅游業(yè)的市場競爭機制，往往由于行政關卡過多，地域限制過嚴，違背市場經(jīng)濟規(guī)律，喪失強占市場的有利時機，看似轟轟烈烈卻勞民傷財，導致 “面試工程”、“形象工程”、“政績工程”等比比皆是，造成大量國有資產(chǎn)的流失。
四、促進旅游經(jīng)濟發(fā)展的途徑
1、優(yōu)化行政干預手段使政府與旅游
在構建和諧社會的大背景下，政府的和諧行為成為關鍵性的要素。對于旅游經(jīng)濟而言，政府的和諧行為就是：政府在旅游發(fā)展中實施遵循旅游經(jīng)濟特性和發(fā)展規(guī)律以促進和保障旅游發(fā)展的所有合理、科學、遠瞻、有效和可持續(xù)性的管理行為，這種和諧行為主要表現(xiàn)在制度的合理性、管理的科學性、政策的遠瞻性、措施的有效性和發(fā)展的可持續(xù)性。
3、政府實施和諧行為促進旅游經(jīng)濟和諧發(fā)展的途徑
（1）引導行為
政府要積極通過各種政策和文件，引導旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展，表現(xiàn)為：一是從觀念上引導，對旅游者的消費觀念、投資者的投資觀念和建設者的旅游產(chǎn)品開發(fā)觀念通過各種途徑進行引導；二是從政策上引導，政府制定相關的產(chǎn)業(yè)政策引導旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提高闡明質量，增強市場競爭力，避免各種經(jīng)營主體在市場上的惡性競爭。
（2）協(xié)調行為
政府的行為應當成為協(xié)調旅游市場的主體，需要協(xié)調好以下幾個關系：一是政府行為與市場行為的關系；二是旅游市場中投資者、消費者和建設者之間的關系；三是旅游業(yè)與其他行業(yè)的關系；四是政府內部各個管理部門之間的關系等。
（3）控制行為
政府的和諧行為還表現(xiàn)在控制方面：一是控制旅游行業(yè)中不規(guī)范的行為，保障旅游市場健康穩(wěn)定；二是控制旅游經(jīng)濟中破壞生態(tài)環(huán)境的行為，保障旅游的持續(xù)發(fā)展。
總之，我們要認清政府的作用和優(yōu)勢劣勢，引導政府的和諧行為，科學地規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，擴展發(fā)展空間，推動管理創(chuàng)新，升華旅游形象，不斷推動旅游經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展。
均是精品，歡迎下載學習??！
淺談政府會計論文篇七
1、1會計電算化產(chǎn)生的背景
管理的現(xiàn)代化需要會計電算化。在管理信息系統(tǒng)中，會計信息系統(tǒng)處于中樞地位。如不開展會計電算化工作，那么管理所需的大量會計信息就需手工操作，降低了管理信息系統(tǒng)的效益，實行會計電算化，大量的會計信息無需手工操作，有利于推動各單位管理手段的進步。
時代進步需要會計電算化。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中，國際國內市場競爭更加激烈，隨之會計的計算方法更為復雜，計算量更大。顯然，在這樣的條件下，傳統(tǒng)的手工核算已經(jīng)遠遠不能滿足需要，會計工作必須實現(xiàn)會計電算化。
知識經(jīng)濟要求發(fā)展會計電算化。在知識經(jīng)濟下，要求信息高速的傳遞，信息科學技術將得到進一步的發(fā)展，各單位要提供更為標準、及時和相關的信息，以利于知識經(jīng)濟下投資者的決策，會計電算化的普及將是確定無疑的，也只有如此才能滿足知識經(jīng)濟對于會計信息的需要。
1、2實現(xiàn)會計電算化的意義
隨著社會的不斷進步，科學技術的飛速發(fā)展，計算機在各個領域都有了廣泛的應用，會計電算化也應運而生。會計電算化改變了會計核算方式、數(shù)據(jù)儲存形式、數(shù)據(jù)處理程序和方法，擴大了會計數(shù)據(jù)領域，提高了會計信息質量，改變了會計內部控制與審計的方法和技術，因而推動了會計理論與會計技術的進一步發(fā)展完善，促進了會計管理制度的改革，是整個會計理論研究與會計實務的一次根本性變革。會計電算化的使用必然會引起會計工作組織和人員分工的改變，促進會計人員素質和知識結構的提高，提高會計工作效率和質量，促進會計工作職能的轉變，推動會計理論和會計技術的進步，提高整個會計工作水平大幅度增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，使會計理論和實務的方方面面都將發(fā)生前所未有的深刻變化。
2我國會計電算化的現(xiàn)狀
2、1對會計電算化的重要性認識不足
目前，許多企業(yè)還未充分認識到會計電算化的意義及重要性。首先，許多企業(yè)領導者對會計電算化存在片面認識，認為會計電算化只是會計核算工具的改變，看不到其對會計職能、企業(yè)管理方法和管理流程的深刻影響，有的領導甚至認為會計電算化只是用計算機代替賬冊，僅把會計電算化當作樹立企業(yè)形象的一種手段。其次，在會計電算化的具體應用中，多數(shù)單位缺乏對手工系統(tǒng)進行充分分析的意識，沒有針對本企業(yè)自身的管理要求和運行模式，對會計信息系統(tǒng)進行相應的設置和調整。在不少財務人員看來，電算化僅僅是代替了手工核算，提高了核算效率，根本未認識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性。
2、2利用率不高
早期的軟件對用戶的使用水平?jīng)]能準確定位，使軟件很難使用。
2、2、1會計人員計算機業(yè)務素質偏低，缺乏復合型人才
2、2、2會計電算化信息資源不能共享
由于我國目前的財務軟件都是各軟件公司自行開發(fā)的，各自使用不同的操作平臺和支持軟件，數(shù)據(jù)結構不同，編程風格各異，為技術保密，相互沒有交流和溝通，沒有業(yè)界的協(xié)議，自然也沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，在系統(tǒng)與系統(tǒng)之間很難實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。同時，很多單位會計電算化系統(tǒng)只滿足財務部門會計核算業(yè)務的需要，沒有考慮相關部門如人事、倉庫、生產(chǎn)等部門之間的資源共享，從而難以為企業(yè)決策提供更科學的動態(tài)信息；不能充分利用網(wǎng)絡，有關的原始資料還沒有實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)來傳遞、存儲、網(wǎng)上開票等；忽視了網(wǎng)絡信息傳遞方便、快捷的功能，不同商品軟件發(fā)展的孤立性，也決定了各軟件之間很難對同一數(shù)據(jù)進行解讀、轉移。
2、3會計原始憑證仍是紙張數(shù)據(jù)
目前，我國會計電算化僅僅實現(xiàn)了財務會計的電算化，還沒有實現(xiàn)管理會計電算化，還不是完整意義的會計電算化。大多數(shù)單位會計電算化工作中所采集的原始憑證都是紙張數(shù)據(jù)，而這些原始憑證在手工輸入過程中有可能出現(xiàn)差錯又未能審核出來，再者紙張憑證本身的真實性及信息的完整性也要打個問號[2]、這些問題都是因原始憑證未能電子化而產(chǎn)生的。
2、4會計電算化的政策法規(guī)不完備
由于我國前些年對于軟件開發(fā)等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視不夠，沒有制定保護軟件技術開發(fā)的法律法規(guī)，結果使得大部分高科技企業(yè)的軟件開發(fā)缺乏活力，這當中會計電算化軟件的開發(fā)也不例外。從而客觀上導致一定程度限制了會計電算化的普及[3]、當今對于會計電算化有規(guī)定的法律法規(guī)只是《會計法》和《企業(yè)會計準則》等一些常規(guī)的法律法規(guī)，缺乏專門針對會計電算化的法律法規(guī)，這種情況的存在也會一定程度上阻礙電算化的發(fā)展的。
2、5會計電算化下的財務信息存在安全問題
財務數(shù)據(jù)是企業(yè)的秘密，在很大程度上關系著企業(yè)的生存與發(fā)展。在會計電算化環(huán)境下，電子符號代替了會計數(shù)據(jù)，磁介質代替了紙介質，財務信息面臨安全風險。目前，我國的財務軟件生產(chǎn)還處于模仿和加工階段，沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多數(shù)財務軟件的開發(fā)都是把重點放在理財和提供多功能管理和決策上，很少放在數(shù)據(jù)的安全保密上。隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的到來，在給企業(yè)帶來無限商機的同時，網(wǎng)絡財務面臨的最突出問題就是安全問題[4]、網(wǎng)絡下的會計信息系統(tǒng)很有可能遭受或病毒的侵擾，很多企業(yè)沒有針對網(wǎng)絡環(huán)境來建立和完善相應的會計電算化安全防范措施，一旦發(fā)生問題將給企業(yè)造成巨大的損失。
淺談政府會計論文篇八
我國電算化事業(yè)起步較晚，人們的思維觀念還未充分認識到電算化的意義及重要性，對中小企業(yè)，或者是那些發(fā)展不規(guī)范的企業(yè)，這一點更為突出。一些人認為會計電算化為時過早，實現(xiàn)會計電算化就是編程序的過程，是單純利用計算機代替手工記賬，是會計部門的責任等等。其次，有些企業(yè)覺得投資會計電算化要花很多錢，相比較，勞動力成本又較低，故延緩了會計電算化的步伐。更多的企業(yè)電算化都是應用于代替手工核算，僅僅是從減輕會計人員負擔、提高核算效率方面入手，根本未認識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性，使現(xiàn)有會計提供的信息不能及時、有效地為企業(yè)決策及管理服務。思想觀念落后還有一個原因就是人們有些人懷疑電算化數(shù)據(jù)的可靠性，而在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠。
2、2會計基礎工作不能滿足電算化的要求
會計基礎工作主要指會計制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎數(shù)據(jù)是否準確、完整等。這是搞好電算化工作的重要保證。計算機處理會計業(yè)務，必須是事先設置好的處理方法，因而要求會計數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務處理及有關制度都必須規(guī)范化、標準化，才能使電算化會計信息系統(tǒng)順利進行［2］。部分單位會計基礎工作不健全，從而使會計電算化信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會計數(shù)據(jù)。而人員素質較低，也阻礙了電算化的進一步發(fā)展。目前，單位上的會計人員在計算機技能方面素質較差，他們只能機械性的使用財務軟件，對計算機的軟硬件知識了解甚少，一旦計算機出現(xiàn)故障，就束手無策。
2、3財務軟件使用混亂，阻礙了會計電算化的`統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展
由于財務軟件的開發(fā)沒有實行統(tǒng)一的標準，單位使用的財務軟件是各自向軟件開發(fā)商購買的，再加上有的軟件開發(fā)商還別出心裁地搞出自己的特色，結果使會計電算化所用財務軟件比較混亂，就是同一行業(yè)的不同單位使用的財務軟件也不盡相同。此外部分從事財務軟件銷售和代理的公司往往只重視自身的經(jīng)濟效益，追求量的突破，而沒有真正在服務和技術上下功夫，致使部分實行會計電算化的單位由于購買的財務軟件不合格，經(jīng)常出故障，出了問題又無處問，沒人管，嚴重地影響了會計電算化事業(yè)的發(fā)展。此外，不同的財務軟件在數(shù)據(jù)接口，使用方法上不一樣，也導致了報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟环奖?。因此，有關部門應盡快制定出一些具體法規(guī)或者是通過行業(yè)會計協(xié)會制定統(tǒng)一的財務軟件標準，甚至可以直接通過政府行政手段規(guī)定哪些行業(yè)必須使用哪種財務軟件，加強對財務軟件銷售公司和開發(fā)商的管理，進一步規(guī)范會計電算化軟件市場。
3會計信息化是會計電算化的發(fā)展趨勢
隨著信息技術、通訊技術，特別是網(wǎng)絡技術的發(fā)展，會計電算化已經(jīng)越來越不能適應現(xiàn)代信息管理發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在［3］：
（一）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是企業(yè)內部的信息“孤島”。生產(chǎn)、采購、庫存、銷售、人力資源、財務等部門都有自己的管理子系統(tǒng)。但彼此孤立，沒有與會計信息系統(tǒng)很好地銜接起來。
（二）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是人工會計信息系統(tǒng)的模擬，沒有很好地利用計算機的特點，也沒有觸動現(xiàn)行的會計規(guī)則。
（三）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是封閉的系統(tǒng)，缺乏信息共享機制，而現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求會計信息高度透明和會計信息資源高度共享。
（四）傳統(tǒng)的會計信息系統(tǒng)與企業(yè)外部的信息系統(tǒng)隔離，沒有成為社會系統(tǒng)的一部分，所有的商務交易還是要通過手工方式先開據(jù)紙張單據(jù)，然后再輸人電腦。這在電子商務蓬勃發(fā)展、競爭日趨激烈的現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中越來越不適應。
會計信息化是電算化的發(fā)展方向，會計信息系統(tǒng)應該有以下特點：
（四）傳遞的雙向性和資源高度共享性和信息處理的智能化。
參考文獻：
［1］毛華揚、會計電算化原理與應用、北京：清華大學出版社、2005（3）、
［2］魏鋒、會計電算化實務、機械工業(yè)出版社、2008（2）、
［3］仰華胄、會計電算化信息系統(tǒng)、首都經(jīng)濟貿易大學出版社、2006（8）、
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
推薦度：
點擊下載文檔
搜索文檔
淺談政府會計論文篇九
改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設突飛猛進，社會主義制度的優(yōu)越性不斷彰顯。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x對國有企業(yè)巡視工作的思考與對策范文，希望大家喜歡。
十九屆中央第三輪巡視集中對**國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、**能源局、**工業(yè)局*個中央單位，以及**科技集團有限公司、**科工集團有限公司、**工業(yè)集團有限公司等**家中管企業(yè)黨組織開展常規(guī)巡視，反映了中央對國有企業(yè)全面從嚴治黨的高度重視。筆者結合自身工作實踐，談談對國有企業(yè)巡視工作的幾點思考。
一、國有企業(yè)巡視工作的重要性
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，將巡視作為加強黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴治黨總體部署，深入推進巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為開展新時代國有企業(yè)巡視工作提供了根本遵循。作為加強黨風廉政建設、推動反腐敗斗爭的利器，巡視工作在促進國有企業(yè)改革發(fā)展和全面從嚴治黨等方面發(fā)揮了重要作用。
1.推動國有企業(yè)反腐倡廉的重要方式
國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。近年來，持續(xù)加大對國有企業(yè)的巡視力度，體現(xiàn)出黨中央著力解決國有企業(yè)改革過程中出現(xiàn)的不正之風和腐敗問題的決心。少數(shù)國企黨員干部貪污受賄表面上看是經(jīng)濟方面出現(xiàn)了問題，但實質上是腐敗分子把人民賦予的公權力用于謀取私利，這既是對經(jīng)濟秩序的破壞，也是對社會秩序的破壞，更是對黨的形象和國有企業(yè)政治生態(tài)的破壞。因此，反腐敗是政治監(jiān)督的應有之義，政治巡視盯的是權力和責任，既要看用權是否存在腐敗問題，也要看責任是否落實到位。黨的十八大以來，“巡視全覆蓋”“專項巡視”“回頭看”等一系列巡視制度的創(chuàng)新，對深入推進國有企業(yè)全面從嚴治黨發(fā)揮了重大作用。
2.維護人民群眾根本利益的重要手段
黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》將“堅持人民至上”作為黨百年奮斗歷程的一條重要歷史經(jīng)驗，而巡視制度的權威性來自黨章，來自人民群眾，其落腳點始終圍繞維護人民群眾根本利益。巡視工作離不開黨員領導干部的支持，也離不開廣大人民群眾的支持，對黨員領導干部進行監(jiān)督，需要深入群眾了解問題線索，聽取群眾的呼聲意見。巡視組是人民群眾與黨組織溝通的橋梁，肩負聽取群眾呼聲、了解群眾關切、督促有關部門履職盡責等重大責任。實踐證明，只有持之以恒開展好國有企業(yè)巡視工作，堅定不移正風肅紀反腐，才能贏得黨心、民心，鞏固黨的執(zhí)政之基，實現(xiàn)國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
3.筑牢權力制約機制的重要抓手
改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設突飛猛進，社會主義制度的優(yōu)越性不斷彰顯。但隨著全面深化改革的推進和經(jīng)濟社會轉型，少數(shù)國有企業(yè)黨員領導干部紀律規(guī)矩和廉潔從業(yè)意識淡薄，出現(xiàn)了濫用職權、以權謀私等違紀違規(guī)違法問題，在社會上造成了不良影響。當權力被賦予卻得不到有效監(jiān)督時，將會成為滋生腐敗的溫床，而巡視制度正是防止黨員干部貪污腐敗、促進政治生態(tài)持續(xù)改善的重要法寶。
二、國有企業(yè)巡視工作注意事項
1.籌備階段“三個準備”
針對國有企業(yè)巡視工作“團隊一次一組建”“一次一授權”的特點，巡視組在進駐被巡視企業(yè)前要做好“三個準備”。
團隊準備。召開巡視組全體成員“談心見面會”，通過自我介紹使得組員之間相互了解，盡快融入集體，形成團隊凝聚力。
業(yè)務準備。通過組織學習巡視工作相關政策、法規(guī)等文件，使得巡視工作人員系統(tǒng)了解掌握巡視工作要求、程序、方法和紀律規(guī)定，從思想上高度重視巡視工作，增強責任感和使命感;通過制訂巡視工作方案，進一步明確巡視內容、工作程序、人員分工和紀律要求等;通過聽取被巡視企業(yè)的情況匯報、查閱近三年來企業(yè)黨組織巡視整改落實情況和搜索網(wǎng)絡輿情等方式，全面深入了解被巡視企業(yè)情況，為開展巡視工作做好業(yè)務準備。
紀律準備。一是抓規(guī)范化建設。認真學習和貫徹落實黨章、黨規(guī)、巡視工作條例以及黨中央對國有企業(yè)巡視工作的要求，使得巡視各流程、各環(huán)節(jié)工作有章可循、規(guī)范運行。二是抓巡視隊伍管理。要從政治高度抓好隊伍建設，如果巡視工作人員出問題，損害的不僅是個人形象，更是對巡視制度和巡視監(jiān)督體系公信力的破壞。因此，要切實加強巡視工作人員的政治紀律學習教育，要求巡視組全體成員嚴格遵守保密紀律，依規(guī)依紀開展巡視工作，防止出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象。
2.實施階段“九要素”
巡視組進駐被巡視企業(yè)后，要根據(jù)巡視工作領導小組的部署安排，按程序、分步驟開展相關工作。筆者結合工作實踐，總結了巡視實施階段需要重點關注的“九要素”。
暢通渠道。巡視組進駐被巡視企業(yè)后，要及時與被巡視企業(yè)黨組織主要負責同志溝通，并召開班子見面會、巡視工作動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，提高被巡視企業(yè)黨組織和干部群眾對巡視工作的認知度和參與度，營造巡視工作氛圍。同時，在被巡視企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布巡視公告，設置舉報信箱，公布巡視組接訪電話號碼和電子郵箱，安排專人及時受理來電來訪。
聚焦重點。堅持把“兩個維護”作為巡視工作的根本政治任務，圍繞“四個落實”監(jiān)督重點，深入查找和發(fā)現(xiàn)各類問題，充分發(fā)揮巡視工作“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展”的作用。聚焦“重點人”“重點事”和群眾反映強烈的熱點、難點問題，找準、找實問題并辯證分析問題的根源，確保靶心不散、重點不偏。
創(chuàng)新方法。第一，巡視方式不固定。以巡視成效最大化為目標，根據(jù)被巡視企業(yè)黨組織的實際情況，因地制宜地統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視和機動巡視。第二，巡視內容有側重。針對被巡視企業(yè)黨組織實際，突出巡視重點，增強巡視的針對性和有效性。第三，提高個別談話水平。個別談話階段是巡視工作發(fā)現(xiàn)問題的關鍵環(huán)節(jié)，巡視組要在個別談話之前，深入研究被談話人情況，找準談話切入點并善于追問，爭取在較短時間內找到問題突破口。
深入調研。堅持時間服從質量、進度服從效果的原則，巡視組要精心設計、統(tǒng)籌安排下沉調研工作計劃;因企施策，把握共性、突出個性，深入開展調查研究，鼓勵結合被巡視企業(yè)實際，增加專項巡視比重;充分發(fā)揮巡視工作密切聯(lián)系群眾的紐帶作用，自覺把群眾路線貫穿到巡視工作全過程。
明確責任。明確巡視工作是政治巡視、不是業(yè)務檢查的原則，要站在政治高度看業(yè)務，從問題看責任，督促被巡視企業(yè)黨組織提高政治站位，按黨中央的要求履職盡責。在巡視組人員配備上講究專業(yè)搭配，除黨建、紀檢、組織、審計、財務等常規(guī)人員配置外，可根據(jù)被巡視企業(yè)的行業(yè)及業(yè)務特點，有針對性地配備相關專業(yè)巡視人員。對個別談話、下沉調研、信訪受理等方式和渠道了解到的情況，巡視組負責人要根據(jù)分工，進一步明確責任，及時組織相關人員對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類梳理、逐條研判;對專業(yè)性強、情況復雜的問題，要通過認真核查比對，做出準確認定。
推動立行立改。巡視期間，巡視組要及時將違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題情況、執(zhí)紀問責“寬松軟”等須立行立改的事項反饋給被巡視企業(yè)黨組織，并要求企業(yè)開展自查自糾和召開警示教育大會，有效發(fā)揮巡視警示和震懾作用。
寫好巡視報告。巡視報告是巡視工作成果的載體，巡視組進駐被巡視企業(yè)后，要邊巡視、邊歸納、邊總結，邊起草報告、邊研判核實，確保發(fā)現(xiàn)和報告的問題真實可靠。
做實問題底稿。巡視報告問題底稿是記錄巡視報告反映的具體問題、了解情況的基礎材料，是支撐巡視報告的基本依據(jù)，是重要定性問題的具體支撐材料，包括重要文件、憑證原件或復印件、相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、談話記錄等，所以巡視報告問題底稿必須具備事實清楚、內容真實、證據(jù)確鑿、定性準確等要素，且必須經(jīng)得起時間檢驗、歷史檢驗和被巡視企業(yè)黨組織的檢驗。
重視反饋移交。對于反映被巡視企業(yè)黨員領導干部問題的線索，巡視組要按照干部管理權限及時移交紀委處理。在巡視反饋過程中，要區(qū)分層次，明確指出企業(yè)存在的突出問題，并提出整改意見建議，督促被巡視企業(yè)黨組織切實履行主體責任、紀委履行監(jiān)督責任，推動巡視“后半篇文章”落地落實。
三、巡視工作人員應具備的基本職業(yè)素養(yǎng)
巡視工作人員除了必須具備過硬的政治素質外，還要努力提升自身的基本職業(yè)素養(yǎng)。
1.樹立“三心”意識
“三心”即細心、虛心、耐心。細心：巡視工作無小事，一時的粗心大意，可能會造成無法彌補的嚴重后果，因此，對待巡視工作要始終保持如履薄冰的心理，認真細致地對待每一項工作任務、每一個工作環(huán)節(jié)。虛心：巡視工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，巡視組每個成員的專業(yè)、經(jīng)歷、能力不同，在工作和交往中，要善于發(fā)現(xiàn)和學習他人的優(yōu)點和長處，不斷提高自身的綜合素養(yǎng)。耐心：巡視工作中，要和被巡視企業(yè)黨組織班子成員、各級干部和職工群眾等不同群體打交道，這就要求巡視工作人員“打鐵必須自身硬”，以更高的標準嚴格要求自己，既要堅持原則、敢于擔當、直面問題、動真碰硬，又要講究工作方式方法，耐心細致地與工作對象溝通交流。
2.培養(yǎng)“三家”素質
“三家”即專家、雜家、行家。專家：巡視工作專業(yè)性強，巡視工作人員要拿著黨章、法規(guī)的“尺子”去查問題，沒有過硬的政策水平和專業(yè)知識，就無法用標準的“尺子”丈量出準確的答案。雜家：開展國有企業(yè)巡視工作，涉及黨建、紀檢、組織、財務、審計等方方面面的工作，巡視工作人員還應了解熟悉企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等相關知識和基本業(yè)務流程，才能做到準確“把脈問診”，找到制約企業(yè)改革發(fā)展的根本問題，從而開出促進企業(yè)改革發(fā)展的“良方妙藥”。行家：在巡視工作中，巡視工作人員要有針對性地充電學習被巡視企業(yè)所在行業(yè)的相關知識，避免在個別談話、下沉調研、座談交流等場合說外行話、問外行問題。
淺談政府會計論文篇十
20世紀90年代中期以來，隨著政府采購實踐的大力推廣，許多規(guī)范政府采購活動的地方性規(guī)章相繼頒布施行，如1998年12月24日上海市人民政府發(fā)布了《上海市政府采購管理辦法》；1999年4月22日北京市政府發(fā)布了《北京市政府采購辦法》和《北京市政府采購目錄》；1998年11月3日和1999年4月13日云南省分別發(fā)布了《云南省省級國家機關事業(yè)單位政府采購制度暫行規(guī)定》和《云南省省級政府采購實施細則》；1998年12月21日安徽省發(fā)布了《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》；1999年1月13日陜西省發(fā)布了《陜西小建筑工程招標投標管理辦法》；1999年2月12日浙江省發(fā)布了《浙江省重點建設工程發(fā)包承包管理辦法》等等。此外，國家計劃委員會、建設部、廣播電影電視部、鐵道部、交通部、電力部、煤炭工業(yè)部、國內貿易部、機械工業(yè)部、財政部、對外經(jīng)濟貿易合作部、國家經(jīng)濟貿易委員會等也都分別頒布了一系列有關政府采購的政策性文件和部門規(guī)章。[2]
雖然以上所有這些地方性法規(guī)和部門規(guī)章，切實解決了目前我國各省、市以及國務院各部門有關政府采購的很多具體問題，但是由于政出多門，沒有進行統(tǒng)一的論證和科學的制度設計，條塊分割狀況十分嚴重，而且立法層次低，可操作性不強，在立法目的和具體規(guī)范上過于強調財政資金的管理，不能反映出《政府采購法》多元的價值取向，不具有政府采購制度的真正涵義和意義。
二、我國加入wto對建立政府采購制度的挑戰(zhàn)
加入wto要求我國根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，轉變財政職能，建立政府公共預算體系，開放政府采購市場。而我國現(xiàn)有的實踐水平和制度框架根本不能適應這一要求。這對于我國正在建立的政府采購制度來說，無疑意味著多方面的挑戰(zhàn)。
1.時間異常緊迫。政府采購制度最早形成于18世紀末的西方國家，并隨著西方自由市場經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的過渡而逐步完善。也就是說，在西方市場經(jīng)濟國家，政府采購制度的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了200多年的探索和實踐。而我國目前正處于政治經(jīng)濟體制轉軌時期，相對于世界大多數(shù)國家而言，我國的政府采購改革和立法才剛剛開始，而且這不是一項孤立的活動，它涉及到預算管理改革乃至整個政府和市場管理體制的根本性變革，也涉及到政府參與市場交易活動方式的根本變革。雖然我們可以大膽借鑒發(fā)達國家政府采購的理論和方法，但同時要顧及我國政治經(jīng)濟體制轉軌時期許多問題的特殊性和不確定性。所以，這一系列的變革仍需要一個過程。1995年12月，在日本大阪舉行的亞太經(jīng)合組織部長級會議和領導人非正式會議上，江澤民主席代表我國承諾，將于2020年向亞太經(jīng)合組織成員國對等開放政府采購。1996年，我國政府向亞太經(jīng)合組織提交的單邊行動計劃中，明確最遲于2020年與亞太經(jīng)合組織成員對等開放政府采購市場。加入wto，我國就得按照既定的時間表承擔開放政府采購市場的義務，無疑大大地縮短了這一過程。概而言之，我們在建立政府采購制度時，面臨著制定法律和使其現(xiàn)代化的雙重任務，不僅任務艱巨，而且時間也異常緊迫。
2.觀念難以轉變。雖然改革已進行了20多年，但計劃經(jīng)濟時期形成的一些思想觀念在一部分人的頭腦中依然存在，他們對政府采購缺乏基本的了解，對這一創(chuàng)新的改革還缺乏應有的認識，甚至個別部門還會因利益的調整產(chǎn)生抵觸情緒。如有些預算采購單位認為，根據(jù)預算分配的資金，應該由自己支配，不需要政府統(tǒng)一采購。又如政府采購管理機構的工作人員，還習慣于計劃經(jīng)濟時期的“朝南坐”，等人上門辦事，沒有市場經(jīng)濟條件下的服務意識。所以他們往往把采購搞成控購。更為嚴重的是，長期受權力本位思想的影響，形成了重審批、輕管理的制度模式，注重采購審批程序和對采購進行監(jiān)督的權力歸屬，忽視對采購過程實質性的管理和監(jiān)督，不能確保采購的公平、公正、公開。我國正式加入wto的時間不長，不可能要求大家對與wto相關的規(guī)則都有深入的了解，但是，當時間表指向我國承諾開放政府采購市場時，就不能以此為借口來避免成為被告的尷尬。我國建立市場經(jīng)濟體制的實踐表明，觀念和思維方式轉變的難度，遠遠勝于建立制度本身。
3.轉型時期存在諸多不確定性的因素。wto框架下的政府采購制度已不僅僅是一國的財政支出管理制度，它已經(jīng)融入到世界性貿易組織、地區(qū)性貿易組織的有關制度協(xié)定中，體現(xiàn)了一國在國際貿易中相關領域的權利義務。因此，國際經(jīng)濟組織制定的《政府采購協(xié)議》和具體國家或地區(qū)制定的'《政府采購法》，在目標上有很大差異。國際間的政府采購協(xié)議旨在擴大各國政府采購市場的開放，追求國際經(jīng)濟的一體化；而具體國家或地區(qū)的政府采購法則旨在使本國企業(yè)盡可能進入外國的政府采購市場，同時極力保護本國的政府采購市場。所以，我們在制定政府采購法的時候，就不能“摸著石頭過河”，而是要與發(fā)達國家站在同一起跑線上，盡可能地保護我國企業(yè)的利益。而西方發(fā)達國家的政府采購制度，大多數(shù)都是建立在成熟的市場經(jīng)濟體制基礎上的。我國正處于向市場經(jīng)濟轉型的后期過渡階段，與政府采購制度息息相關的行政管理體制、財政預算體制、國有企業(yè)等，正進行著轟轟烈烈的改革，存在著許多不確定性的因素。而建立政府采購制度要考慮這些不確定的因素。如政府采購主體如何界定，是我們在制定政府采購法時首先要面對的問題。在這一問題中，由于目前行政事業(yè)單位和國有企業(yè)改革呈現(xiàn)出多元化走向，對他們的主體地位不能做簡單的取舍。這樣不僅增加了立法技術上的難度，而且對立法的效果難以形成可靠的預期。
4.國內產(chǎn)品缺乏國際競爭力。政府采購市場一直是個高度保護的市場，甚至在政府采購走向國際化之初，世界各國的政府采購制度中隨處可見歧視政策與手段?？梢姡少徶贫冉⒅醯囊粋€重要目標，就是人為地制造貿易壁壘，保護國內產(chǎn)品不受沖擊。與發(fā)達國家政府采購制度的發(fā)展歷程相比，我國建立政府采購制度和開放政府采購市場幾乎是同步的，國內企業(yè)顯然就失去了一個既發(fā)展又受保護的寶貴時機。我國的政府采購市場開放后，國外供應商就要進入我國市場與國內企業(yè)競爭，使國內企業(yè)不出國門也將面臨國際競爭。但長期以來，我國產(chǎn)品多是低水平的重復生產(chǎn)，技術含量不高，根本無法與實力雄厚的國外廠家競爭市場?，F(xiàn)在我國雖然沒有對外聲稱開放采購市場，但由于我們很多項目是靠外國或國際金融機構的貸款，所以這些金融機構也就順理成章地進入了我國的政府采購市場，致使該市場事實上已經(jīng)部分開放。因為在外國和國際金融機構貸款的項目采購中，必須按照國際規(guī)則，實行國際性競爭招標投標。國外許多企業(yè)通過這個渠道已經(jīng)進入我國的政府采購市場。據(jù)統(tǒng)計，我國政府采購市場的實際開放度大約為15%，外國供應商已經(jīng)基本壟斷了我國的電梯、照明、燈具、彩色膠卷、橡膠、轎車、碳酸飲料以及一部分家用電器行業(yè)。如果不改變國內產(chǎn)品的現(xiàn)狀，等待我們的將是殘酷的結局。
我國政府采購制度設置的門檻金額雖然會比香港地區(qū)的高，但大陸的采購規(guī)模仍會遠遠超過香港。據(jù)有關統(tǒng)計報告顯示，目前我國政府采購消費大約相當于國內生產(chǎn)總值的10%，按1998年我國國內生產(chǎn)總值約8萬億元的規(guī)模，政府支出大約有8千億元之巨。[4]規(guī)模之大，從另一個角度反映出政府采購需要一支十分龐大的、高素質的專業(yè)采購隊伍。這是我國建立政府采購制度的人力資源，其缺位可能構成制約我國政府采購制度建立和發(fā)展的基礎瓶頸。
6.信息發(fā)布不暢，發(fā)布與接收不對稱。目前，我國還沒有一個綜合的系統(tǒng)或機構來傳播政府采購信息。在實際操作中，采購信息要么由媒體傳播，要么由采購發(fā)起人直接發(fā)送給有資格的國內外供應商，只有少量的信息通過政府網(wǎng)頁發(fā)布。相反，外國政府采購大都采用了電子技術，信息發(fā)布快捷、簡便、高效。如美國，設有查找采購信息較快捷的“采購改革網(wǎng)絡”，該網(wǎng)的信息窗、最佳資產(chǎn)采購方式、采購方法培訓等欄目，分別發(fā)布政府采購的法律文件、采購計劃、采購信息、采購實踐中的成功的創(chuàng)新實例及采購培訓方法等。同時，采購金額高于25000美元的采購，都可刊登在美國《商業(yè)時報》特設網(wǎng)絡或《商業(yè)日報》的報紙上。此外，美國政府機構還使用了電子目錄及電子合同網(wǎng)絡系統(tǒng)，對一切合同進行了分類安排。這樣，大家隨時都可以免費瀏覽和提取這些信息。相比之下，我國不僅采購信息的發(fā)布渠道少，而且對外國采購信息接收的障礙更多。信息發(fā)布的渠道少，表明信息公開的程度不夠；接收的信息少，就會無端失去很多參與公平競爭的機會。這都會置我國政府于被動地位。
三、挑戰(zhàn)背后隱藏的機遇
1.加快法制建設的進程。目前，我國雖有政府采購行為和活動，但還沒有完善的政府采購法律、法規(guī)。推行政府采購制度將涉及部門利益調整，如果沒有法律依據(jù)，就難以得到有效的約束和規(guī)范。同時，由于政府采購的對象不僅僅局限于國內，還要面向國際市場，單靠一個紅頭文件，在國際貿易中是行不通的。雖然統(tǒng)一的政府采購法被納入九屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并于1999年4月由全國人大財經(jīng)委員會牽頭成立了政府采購法起草小組，但是，從我國法制建設的歷程來看，整體上有保守的傾向?！俺墒煲粋€制定一個”，也就是說可能要相關的體制改革就緒，才能制定政府采購法。加入wto，開放我國政府采購市場，無疑形成了一股現(xiàn)實的、強大的外部壓力。它不僅會推進我國行政管理體制、財政預算管理體制等相關體制的加速改革和相應法律法規(guī)的修改，而且也會促使千呼萬喚的政府采購法早日出臺，從而加快我國法制建設的步伐。
2.有效遏制腐敗。政府采購本是政府利用權力管理社會經(jīng)濟的一種方法，但權力的運行不可避免伴有權力的尋租。政府采購中的重大丑聞在世界許多國家都有發(fā)生，我國也屢見不鮮。近年來查處的經(jīng)濟案件，作案團伙化、錢權交易十分突出，手段更加隱蔽。推行政府采購制度后，公開招標投標的形式將置政府采購于社會監(jiān)督之下，建立內部制約、外部審計和供應商投訴相結合的監(jiān)督機制，增加政府采購的透明度，維護采購過程的平等競爭，能充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。但是，我國率先實行招標投標的工程建設領域暴露出的腐敗問題，說明目前招標投標過程公開、公平、公正的程度不夠，使我們對政府采購制度的期望值有所下降。這一問題中一個體制方面的原因，就是在我國政府部門掌握的權力往往是一種復合的權力，它可能對權力行使的對象產(chǎn)生多方面的影響。當某一供應商在參與競爭的過程中受到了不公平的待遇，他在決定是否投訴時，通常就會權衡被投訴方的權力對自己其他利益的影響。這樣，供應商投訴制度的預期效果就會大打折扣。開放政府采購市場后，外國供應商也參與競爭，一方面他們的維權意識較強，另一方面，他們對政府權力的顧忌相對較少，這對政府采購主體的權力尋租行為構成了一種潛在的威懾力。深圳市實行政府采購制度后，第一個將政府采購部門告上法庭的就是一家外資企業(yè)。外資企業(yè)雖然不屬于外國供應商，但從一定程度上也能證明這一點。因此，我國加入wto、開放政府采購市場后，外國供應商的參與和政府采購制度本身的優(yōu)越性有機結合，將會有效地遏制采購中的腐敗。
3.擴大產(chǎn)品的國際市場。簽定《政府采購協(xié)議》后，成員國之間開放政府采購市場是對等的，我們在對外開放的同時也取得了進入國際政府采購市場的機會。雖然我國的企業(yè)整體缺乏國際競爭力，目前在國際政府采購市場投標中標的可能性不大，但我們可以把占領國外政府采購市場作為一個長遠的目標。除此之外，我國也有部分產(chǎn)品有實力參與國際競爭。但部分國內企業(yè)經(jīng)營觀念落后，缺乏現(xiàn)代營銷思想，不熟悉國際貿易規(guī)則，不顧成本競相降價，不做市場調查而盲目出口，造成企業(yè)虧損又被外國征收反傾銷稅。加入wto后，政府應該積極引導國內企業(yè)整體規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，早日以強大實力參與到國際政府采購市場競爭中去。同時，利用國際分工，大力發(fā)展我國在國際政府采購市場競爭中處于有利位置的行業(yè)，通過政府采購法律制度，有效地引導國內企業(yè)參與國際競爭，開拓產(chǎn)品的國際市場。
三星集團等世界一流企業(yè)，主動提出要考慮將他們在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品的技術含量達到50%，作為在中國辦廠的附加值。這無疑有利于我國對世界先進技術的引進。
總之，加入wto，就意味著我國開放政府采購市場指日可待。這對于我國正在建立之中的政府采購制度，可謂挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。我們應把握機遇，及時調整戰(zhàn)略，從容面對挑戰(zhàn)，使我們在競爭中立于不敗之地。
【參考文獻】
[1][2]轉引自王小能.政府采購法律制度初探[j].法學研究，2000,(1):80～94.
淺談政府會計論文篇十一
一切由下級向上級機關或業(yè)務主管部門報告，以便上級機關掌握基本情況，及時指導工作報告這是游戲的一大特色。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
關鍵詞政府財務報告編制難點對策
為進一步推進權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革，規(guī)范政府財務報告編制工作，財政部先后出臺了《政府部門財務報告編制操作指南(試行)》《政府綜合財務報告編制操作指南(試行)》《政府財務報告編制辦法(試行)》等文件，為政府綜合財務報告編制工作提供了可操作性的指導。然而一直以來，我國預算會計是以收付實現(xiàn)制為基礎，只能反映財政預算收支情況，不能全面反映政府所有的資產(chǎn)、負債及費用，也不能全面反映政府資源的獲得、使用情況和財務狀況，缺乏反映政府公共服務和公共產(chǎn)品成本的信息。在此背景下，需要積極推進政府綜合財務報告改革，不斷完善相關問題，逐步建立全面、準確反映政府各項資產(chǎn)負債、收入費用情況的政府綜合財務報告制度。
(一)有利于摸清“家底”，提升決策水平
當前我國財政收支壓力較大，通過編制資產(chǎn)負債表、成本費用表等財務報表，并運用各種財務指標進行分析評價，解決了傳統(tǒng)決算報告的局限性問題，不僅能反映政府收支的流量，也能反映政府的存量，有助于全面準確地反映政府資產(chǎn)負債情況，摸清“家底”;有利于加強政府資產(chǎn)管理和債務風險防控，不斷提高政府宏觀經(jīng)濟決策能力和水平。
(二)有利于準確核算成本，完善績效考核
在收付實現(xiàn)制下，現(xiàn)金的流入、流出只反映政府當年財政收入和支出情況，無法準確記錄和反映政府資產(chǎn)、負債以及運行成本的動態(tài)變化，因此，無法對政府績效進行準確的評估和考核。以權責發(fā)生制為基礎的政府綜合財務報告，能夠提供完整的成本費用信息，通過準確反映政府的成本費用，為政府績效評價提供準確的依據(jù)，有利于降低政府運行成本、提升政府運行效率。
(三)有利于提升政府財政透明度，促進規(guī)范化管理
政府綜合財務報告可以向社會公眾提供更加翔實、準確的政府財務信息，有利于提高政府信息的透明度和政府決策的公開度，滿足各有關方面對政府財務信息的需求，從而推進服務型政府建設，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)不完善
一是固定資產(chǎn)未計提折舊。一直以來，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，而編制政府綜合財務報告需對固定資產(chǎn)計提折舊，因此需要對固定資產(chǎn)重新計提折舊。由于許多資產(chǎn)使用時間較長，導致補提折舊工作量較大，數(shù)據(jù)準確性不高。二是固定資產(chǎn)賬實不符。有的行政事業(yè)單位的基本建設類資產(chǎn)已經(jīng)投入使用，但因未進行竣工結算，沒有從“在建工程”及時轉為“固定資產(chǎn)”;有的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)已經(jīng)報廢，但一直未進行賬務處理，導致賬實不符，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真。三是公共基礎設施數(shù)據(jù)缺失。原來的預算會計制度沒有公共基礎設施會計科目，而是將公共基礎設施建設直接作為費用列支，同時由于部分公共基礎設施由多個單位共同管理維護，導致公共基礎設施數(shù)據(jù)資料不全，權屬不清，價值確認比較困難。
(二)編制人員專業(yè)素質不高
權責發(fā)生制政府綜合財務報告由于專業(yè)性強、涉及面廣、口徑復雜，對編制人員的業(yè)務能力和專業(yè)素質提出了較高的要求。由于我國行政事業(yè)單位長期以來實行的是收付實現(xiàn)制會計核算，面對政府綜合財務報告這一新業(yè)務，各行政事業(yè)單位的財務人員由于慣性思維，或者財務人員自身的原因，對政府綜合財務報告編制不夠熟悉，在編制過程中，沒有嚴格按照權責發(fā)生制的要求對報表間應當?shù)咒N、調整、合并的事項進行正確的處理，導致政府綜合財務報告的真實性、精確性大打折扣，不利于決策部門根據(jù)綜合財務報告作出正確的決策。
(三)信息化建設水平不高
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府間存在許多內部抵銷的經(jīng)濟業(yè)務活動，編制政府綜合財務報告不僅涉及各類資產(chǎn)、負債，還涉及內部往來、債權、債務的合并和抵銷。在實際編制過程中，由于政府綜合財務報告信息系統(tǒng)本身不夠完善，未能和其他信息系統(tǒng)進行有效的銜接，各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)無法相互讀取，很多工作還需要依靠人工操作來完成，加上相關會計基礎數(shù)據(jù)的不完善，相關數(shù)據(jù)核對起來比較困難，導致政府綜合財務報告編制效率較低，準確性較差。
(一)加強資產(chǎn)管理，夯實報告基礎
一是要加強對固定資產(chǎn)的日常管理。對固定資產(chǎn)進行全面的清查盤點，摸清“家底”，嚴格按照新的會計準則對固定資產(chǎn)進行確認與計量，并按要求進行分類，每月及時準確計提折舊。二是要加強對基本建設項目的管理，已竣工結算的項目要及時從“在建工程”科目轉為“固定資產(chǎn)”科目，另外對已經(jīng)投入使用但尚未進行竣工結算的項目要及時查明原因，提出解決方案，盡快辦理竣工決算手續(xù)，及時登記固定資產(chǎn)賬，做到固定資產(chǎn)賬實相符。三是要做好公共基礎設施的確認計量。按照《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的相關規(guī)定，明確公共基礎設施的核算主體，加強公共基礎設施的確認和計量，將公共基礎設施逐步納入會計核算體系中。
(二)開展業(yè)務培訓，提升財務人員的專業(yè)能力
由于政府綜合財務報告的編制工作具有較強的專業(yè)性，對政府綜合財務報告編制人員的專業(yè)能力提出了較高的要求。建議開展政府會計準則和應用指南的培訓，指定專人對系統(tǒng)操作、填報口徑等進行詳細講解，使行政事業(yè)單位財務人員準確理解政府會計準則相關規(guī)定，熟練掌握具體的業(yè)務操作方法。同時，對行政事業(yè)單位財務人員進行多渠道、多層次、多形式培訓，提升財務人員的業(yè)務素質和專業(yè)能力，為政府綜合財務報告編制工作打下堅實的基礎。
(三)完善信息化系統(tǒng)，提高編制質量
政府綜合財務報告編制信息量較大，涉及的各種數(shù)據(jù)資料繁多，需要充分利用信息技術，以信息化手段為支撐，降低報表編制人員的工作量，減少人為操作失誤而引發(fā)的數(shù)據(jù)失真問題，提升政府綜合財務報告編制效率和準確性，實現(xiàn)政府綜合財務報告編制的規(guī)范化、標準化。在實際工作中，建議開發(fā)政府綜合財務報告編制信息系統(tǒng)，運用信息化方式實現(xiàn)與各個部門之間、各個系統(tǒng)之間的對接和取數(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的歸集和合并，提高編制工作的效率和準確性，確保政府綜合財務報告的準確、完整。
編制政府綜合財務報告是一項涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強的綜合性工作。行政事業(yè)單位應積極做好政府綜合財務報告的編制工作，為開展政府信用評級、加強資產(chǎn)負債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風險等提供支持，促進政府財務管理水平的提高和可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位為深圳市坪山區(qū)人才公共服務中心)
參考文獻
[1]孫琁.政府財務報告編制探索——基于a區(qū)試點的實踐[j].新會計，2019(02)：31-32.
[2]劉海燕.政府綜合財務報告編制方面的問題及思考[j].財會學習，2019(08)：147.
[3]胡然.地方政府綜合財務報告編制工作問題探究[j].財政科學，2019(03)：139-144.
[4]史凱麗，張榮欣.編制政府綜合財務報告相關問題的探討[j].會計師，2019(10)：72-73.
淺談政府會計論文篇十二
回顧本科室半年的工作，根據(jù)采購工作的實際情況，通過認真查找，現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問題
總結
如下：
2、工作中經(jīng)常出現(xiàn)在訂購貨物后供貨方到貨不及時的現(xiàn)象，嚴重影響了后續(xù)工作的開展。
2、在維修工作中，不能第一時間找到產(chǎn)生問題的原因，深入鉆研不夠，對樓內的一些管線走向、設備等不是很熟悉。
3、工作中單打獨斗時多，科室人員相互配合、交流的少。信息沒能及時共享，出現(xiàn)工作中有時銜接跟不上。
4、工作被動落實多，主動超前少。大多是承辦領導交辦事項，工作中經(jīng)常是處于奉命行事，落實任務。
我們以后的工作中加強責任心，責任比能力更重要。
現(xiàn)在我們維修后及時跟進，測算好工程量并雙方簽字確認；有問題采用工作聯(lián)系單方式上報，避免工作的推諉扯皮；鑰匙使用采用單位提交申請的方式，整改措施：增強創(chuàng)新意識和發(fā)展意識。了解學習《政府采購法》、《合同法》及招投標法等相關法律、法規(guī)，及政府采購的具體政策，這是參與政府采購活動的前提條件。
整改措施：根據(jù)到貨不及時的現(xiàn)象應在簽訂訂單同時要確定大致到貨時間，了解供方發(fā)貨渠道和發(fā)貨信息，掌握到貨的主動權，盡量避免到貨不及時的影響。
整改措施：進一步增強責任意識，加大工作力度。在以后的工作中，堅持高標準，嚴要求，敢于管理，堅持原則。堅持科學的態(tài)度和求真務實的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作。
淺談政府會計論文篇十三
我國城鎮(zhèn)化的加劇，城市化水平的顯著提高，決定了城市綜合執(zhí)法的法律制度存在的必然性和必要性。所以面對城管目前存在的問題，改善是重中之重。某稱程度上講，否則將會制約我國的城市發(fā)展水平，影響國家的經(jīng)濟發(fā)展。
一、城管工作倡導：管理中有服務，服務中有管理
服務型政府的重心在于為社會服務，為民眾服務，當然是在對國家事務管理的前提下，也就是說在管理中服務，在服務中管理。城管工作更需要如此，因為城管本身就是為了給城市建設提供一個相對有理有序的發(fā)展環(huán)境。在其工作目的上看，服務所占的分量更大。城管工作應該本著為市民服務的態(tài)度，在此基礎上管理城市。每個城市都是獨一無二的，因此管理是不能復制的。雖然政府有大的宏觀的政策，但是在具體執(zhí)行時，每個城市的管理者，都應該在大政策的前提下，因地制宜，從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定符合本市實際的城市管理政策。
服務型政府的改革既是國家的改革，也是每個城市的改革。目前，各地都在摸索著尋找符合本地實際的服務型政府建設的途徑，在城市管理的各個方面都在做著不同的工作，以符合此理念。城管工作繁重而復雜，而且操作上靈活性很強，這就增加了城管工作的難度。因此就要求城管隊伍在實際工作中，能夠根據(jù)當時的情況作出合理的分析，本著為人民服務的宗旨，本著不斷創(chuàng)新的理念，積極合理地處理問題，為服務型政府的建設做出自己應有的貢獻。
二、政府與民眾共建，協(xié)同治理
城市是由政府來管理的，它是國家的城市，政府的城市，但是歸根結底它是廣大人民的城市，因此對于一個城市的管理不能忽視民眾的要求和感受，更不能脫離這個目標為了建設而建設。城管工作應該本著這個目的，在實際操作中，使廣大民眾能夠參與進來，協(xié)同治理。不同階層，不同身份的人，可以有適當?shù)那罏槌枪芄ぷ鳙I策出力，也可以有正當?shù)姆绞椒椒ūO(jiān)督城管工作的開展。當然行使行政權力前提是要有充分的法律依據(jù)的，因此城市綜合執(zhí)法首先要有完整合理的法律體系支撐。在執(zhí)法過程中要嚴格按照相關法律法規(guī)條文執(zhí)行，對于違反法律法規(guī)的要有一定的懲罰措施，而不是放任不管。同時，要有嚴格的監(jiān)督機制，沒有監(jiān)督的權力勢必會使權力泛濫而釀成禍害。
新時期的城管執(zhí)法與以往有著很大的不同，首先面對城管隊伍本身來講就有很大的挑戰(zhàn)。由于改革開放的深入，經(jīng)濟的飛速發(fā)展，由此給人們的思想帶來了很大的沖擊，很多觀念上與以往就有著天壤之別。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使國內外的信息四通八達，異常豐富，各種思想并存，也很容易被人們捕捉到，因此我們對于正確的意識要不斷強化，對于那些危險的，容易使人誤入歧途的一定要加強防范，增強自己抵御腐蝕的能力；其次，城管隊伍中不同年齡段的人員，在思想觀念上有很大的不同，因此在做思想工作時要加強針對性，在相關政策上也應該區(qū)別對待。再次，在思想教育的方式上和內容上也要緊隨時代的變化，做相應的調整，思想工作一定要有時效性。管理工作要與時俱進，特別是在觀念上不能總是因循守舊，要時移事易。
三、城管工作引入專項負責制
城管工作由專人負責，由于其工作的特殊性，因此對于此項工作的評審等方式方法要與其他部門區(qū)別開來。政府可以考慮由某一人對此全權負責，全力實施，專人專項，一級一級向上級同等部門的專門負責人員負責和匯報工作，當然要與當?shù)卣畢f(xié)商溝通，做好互動。在工作過程中向社會公開工作流程，工作內容等。城管部門的人員，也要經(jīng)過嚴格的審查才能進入此部門工作，他們的信息向社會公布供廣大人民群眾監(jiān)督，挑選。工作合同一年一簽，平時做好評審。如此嚴厲的制度可能會在人員招聘上有一定難度，因此要高薪嚴懲，每個人或者每個團隊負責的片區(qū)責任劃分到位，出現(xiàn)諸如暴力執(zhí)法等有損形象之事，個人或團隊全權負責，做出交代。
四、開通各種渠道，城管工作公開透明化
通常意義上城管之類的政府部門是國家機關，其工作是不需要向社會公開的。但是隨著時代的變遷，政府發(fā)展的時期不同，當下的情況已經(jīng)發(fā)生了很大的轉變。服務型政府的提出更是要顛覆這種傳統(tǒng)的政府工作觀念。城管工作和群眾是密切相關的，因此更需要通過各種渠道讓群眾對其工作有相當程度上的了解和參與。當今社會，新聞媒體，網(wǎng)絡作為傳播的重要媒介，在社會上起著越來越重要的作用。政府的大事要事，社會上的焦點新聞，都因為媒體的存在而使信息越來越便捷。有關城管的各種事件，也是各地的媒體在第一時間，不遮不藏客觀及時地報道出來。這不僅使公眾對于相關事件能夠及時詳細的知曉，也是政府在第一時間內對各地的城管職能部門的表現(xiàn)得以詳細的了解。客觀上，媒體的作用使得它成了一個很好的監(jiān)督作用，促使人們對相關事件有所行動，也使相關部門對此問題予以重視。
五、城管對象行為規(guī)范化，強化思想溝通
把所有問題歸結于城管部門是不公平的，也是不合理的，物理學上講，力的作用是相互的，在現(xiàn)實中同樣也有很大的實際意義。引入到城管工作中，可以這樣認識：城管和其工作對象是力的雙方，彼此有著很大的關聯(lián)性。我們在要求改善城管部門的同時，也要看到其所管理服務的對象也會不同程度的存在著問題。比如有些人在某些方面確實不遵守相關法律法規(guī)，本身不能認識到問題的所在，在受到城管部門管理時對自己的行為不做思考，不能反思，硬碰硬等等。由此，我們也應該對這部分人適當?shù)募右詰吞?，當然本人認為前提是能夠合理溝通，先軟后硬。這樣可以最小化的產(chǎn)生矛盾，最大化地利用時間，提高效率。
六、從本質入手，發(fā)展經(jīng)濟，縮小差異，因地制宜
97
年的試點開始，城管制度雖然走過了十幾個年頭，但是相對于我國政府的其他制度，城管制度畢竟還是一個年輕的制度，很多方面還處于摸索階段，因此出現(xiàn)這樣那樣的問題都是情理之中的事。再加上，我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型期，高速發(fā)展必然會帶來各種問題，及時處理，及時改善。發(fā)展階段的局限性，決定了城管工作也要隨著國家職能的不斷完善，改革的不斷深入而得到改善。政府面對錯綜復雜的局面，總是要有緩沖時間，不斷總結經(jīng)驗教訓。同時，更要強化思想意識導向，把握大局。
淺談政府會計論文篇十四
國務院《全面推進依法行政實施綱要》將政府法制機構正式定位為“各級人民政府和政府各部門在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問”，這既是賦予政府法制機構的光榮使命，也是對多年來政府法制機構工作的一個總的評價。一直以來，各級政府的法制部門和法制機構在政府推進依法行政過程中，立足本職工作，踏踏實實，忠實履行了政府工作的參謀、助手和法律顧問的職責，作為政府領導的重要智囊機構，其獨特的地位和重要作用已經(jīng)日益突出，成為政府在推進依法行政、建設法治政府過程中不可替代的重要部門。下面，就政府法制部門如何在市政府重大決策中發(fā)揮的參謀、助手作用以及對涉法問題提供法律服務等方面，談幾點看法。
一、必須明確參謀助手和法律顧問的深刻內涵
在工作實踐中體會到，政府法制機構參謀、助手和法律顧問的作用，一定要立足于本職工作，在做好政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議應訴、法制宣傳工作的基礎上，為政府在依法行政規(guī)劃的編制、重大決策的制定、行政管理體制改革的推進等項工作提出重要的意見和建議，并在政府涉法事務方面，提供法律服務。首先，政府法制工作本身，就承擔著政府依法行政的參謀和助手的職責。政府立法，以提高制度建設質量，構建地方規(guī)章體系為政府依法行政提供政策和法律依據(jù)；行政執(zhí)法監(jiān)督，以建立和實施各項行政執(zhí)法監(jiān)督機制，推動行政執(zhí)法體制改革，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為；行政復議應訴，以合法合理審理行政復議案件，依法出庭應訴，維護公民、法人和其他組織合法權益，監(jiān)督和保障行政執(zhí)法機關依法行使職權。其次，政府法制機構具備政府參謀助手和法律顧問的必要條件。政府法制機構作為政府職能部門，對政府工作的各個方面、各種程序非常熟悉，在政府及其部門需求的信息的掌握和領會把握行政決策意圖上，都具有獨特的優(yōu)勢，提出的意見或建議能夠符合實際，真正解決問題。第三，政府法制機構工作人員具有精深的專業(yè)素質和豐富的涉法工作實踐經(jīng)驗，這支隊伍懂政治、顧大局、精法律、通管理，融法律知識與政府工作經(jīng)驗于一身，具備當參謀助手的得天獨厚人才優(yōu)勢。國務院辦公廳《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》細化的《綱要》具體實施的34項工作中，涉及政府法制部門承擔的有22項，因此，《綱要》對政府法制機構的定位不應局限于政府法制工作本身，對參謀、助手和法律顧問的定位，必須站在政府工作的角度上，參與到依法行政實施規(guī)劃的制定、政府決策和重大事項的論證、行政管理體制改革的推進等項工作當中。特別是政府法律顧問，更要圍繞政府工作中重大問題進行調查研究，從法律的角度提出意見和建議，為政府領導提供優(yōu)質的法律咨詢服務。
二、參與意識、參謀能力、法律素質是做好參謀助手和法律顧問的基本要求
出建議，將法治政府建設納入到我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃當中，得到市政府領導的肯定。在編制過程中，我辦將《專項規(guī)劃》的重點放在了基本完成《綱要》規(guī)定的主要制度的制定上，以建立健全推進依法行政的各項基本制度和機制。通過多年的不懈努力，初步形成了依法行政的良好的制度和機制環(huán)境。四是積極介入市政府涉法問題的處理，為政府當好法律顧問。幾年來，我辦在為市政府的行政行為、民事行為、經(jīng)濟行為等其他法律事物提供法律服務方面，做了大量工作。民事方面，我辦代市政府對《市政府大廈物業(yè)管理協(xié)議》、《市政府機關局征地補償協(xié)議》、《市政府信息網(wǎng)絡建設協(xié)議》等合同進行把關；經(jīng)濟方面，對《關于企業(yè)登記實行準注冊官制》、《關于以限制房屋產(chǎn)權交易等辦法解決熱費收繳問題有關意見》、《關于推進**市國有大中型企業(yè)主輔分離改制分流工作的有關意見》提出法律意見；體制改革方面，參與了《關于市屬國有糧食企業(yè)改革總體實施方案》、《管理重心下移工作方案》的研究，并提出實施意見。
三、抓住機遇，乘勢而上，提升工作質量，拓展政府法制發(fā)展空間
近年來，政府的職能隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立不斷轉變，改革的進程要求各級政府向有限、責任、陽光、服務型轉變，要將政府職能切實轉到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，《綱要》對此已經(jīng)提出了十分明確的目標和措施。相對以往的環(huán)境，政府工作與“法”的關系越來越緊密，政府工作的責任性、公開性特點越來越突出。政府工作在許多方面都要求有一個專門的部門為其提供法律咨詢服務，代表政府處理日常的法律事物。《綱要》對政府法制部門的職能定位，對政府法制工作的開展提供了良好的發(fā)展機遇，應當抓住這個千載難逢的契機，乘勢而上，真正發(fā)揮政府法制在各級政府推進依法行政中的參謀助手和法律顧問作用。一是要使政府參謀助手和法律顧問的職責制度化，形成慣例。經(jīng)過努力，要達到使政府法制的參謀和法律顧問行為成為政府工作運轉中的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，一個必經(jīng)程序這樣一個共識，并將這一共識形成制度，長期堅持。二是要結合實際，對參謀、助手和法律顧問的職責具體細化。例如，要在政府重要政策的制定、重大項目的法律論證、談判、簽約等方面明確政府法制部門的參謀職能；在重大突發(fā)事件以及其他涉及公共利益和公共安全的重大事件提供法律支持；代表市政府參與行政訴訟和民事訴訟；對涉法的、需要政府出面協(xié)調處理的事項，提供法律意見和建議等等。三是苦練內功，提高政府法制機構參謀、助手和法律顧問的實戰(zhàn)能力。在提高辦內工作人員法學理論和專業(yè)素質，培養(yǎng)人才、提升參謀能力的同時，注意引進優(yōu)秀的參謀人才、研究人才，聘請有研究成果，有突出成就的科研人員作為“外腦”，實現(xiàn)參謀和顧問的能力整體飛躍。四是積極宣傳政府法制的參謀助手和法律顧問作用，壯大聲勢、營造氛圍。做到各級政府須臾離不開政府法制部門，形成政府想大事、做大事必須依法進行，重視法制部門、依賴法制部門這樣一個局面。
淺談政府會計論文篇十五
提要中原經(jīng)濟區(qū)正式納入“十二五”規(guī)劃綱要，標志著中原經(jīng)濟區(qū)建設已上升到國家戰(zhàn)略層面?！笆濉奔敖窈笙喈斠粋€時期，“投資拉動型”仍將是當前及今后一個時期中原經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。本文將大中原經(jīng)濟區(qū)建設與地方政府二者結合起來，站在宏觀視角，提出政府區(qū)域投資規(guī)劃實施構想。
淺談政府會計論文篇十六
【論文關鍵詞】：政府采購 財政預算 規(guī)范 采購規(guī)模
【論文摘要】：政府采購是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是政府管理社會經(jīng)濟生活的重要手段，是財政支出管理改革的重要內容。我國實施政府采購制度以來，采購規(guī)模逐年擴大，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的支撐點之一，在宏觀調控經(jīng)濟、節(jié)約資金、抑制腐敗等方面，發(fā)揮了應有的作用。但從運行的實踐來看，政府采購要進一步發(fā)揮調整總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟結構，參與國際競爭，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等作用，還存在亟待規(guī)范和完善的問題。
政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
2003年1月1日《政府采購法》正式實施，政府采購在基本制度、管理體制、采購方式、采購程序、資金管理辦法、監(jiān)督檢查機制等方面形成了一套比較完整的體系，我國的政府采購進入全面推進和施行階段。各地區(qū)在貫徹實施采購法的過程中摸索出了一些好的經(jīng)驗和做法，并取得了較好的成績。與此同時，目前的政府采購還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、政府采購預算流于形式，編制不規(guī)范、采購效率不高。
政府采購預算是開展政府采購工作的基礎和重要環(huán)節(jié)，也是政府采購工作的啟始點。但在實際工作中，政府采購預算還存在如下問題：一是政府采購預算與部門預算脫節(jié)，沒有同步編制，表現(xiàn)為實際編制時經(jīng)常是與部門預算分別布置、分別編制、分別上報，形成與部門預算脫節(jié)的現(xiàn)象；二是政府采購預算編制簡單粗糙，公共支出項目還沒有細化到政府采購目錄，編制不夠認真，隨意性很大。
二、采政府采購信息發(fā)布不規(guī)范、渠道不暢。
隨著我國政府采購事業(yè)的發(fā)展，政府采購信息發(fā)布制度已初步形成，并發(fā)揮著日益重要的作用。但在信息的發(fā)布中也存在不同方面的問題，并在一定程度上影響了政府采購工作的透明度和公正性。這方面的問題主要有：一是不公開發(fā)布應該發(fā)布的信息。如有的地區(qū)通過了地方性的政府采購政策法規(guī)，按規(guī)定應該在全國范圍內發(fā)布，便于社會監(jiān)督和供應商了解。但地方政府采購監(jiān)督管理部門卻認為這與其他地區(qū)無關，只限于在本地區(qū)發(fā)布；二是信息發(fā)布的媒體選擇不科學。一些地方或行業(yè)的政府采購不是在指定媒體上公開發(fā)布相關信息，而是熱衷于在本地區(qū)或本行業(yè)媒體上發(fā)布信息，有的還規(guī)定向采購機構收取信息發(fā)布費用，使政府采購信息發(fā)布渠道更趨復雜，增加供應商了解政府采購信息的困難。政府采購信息溝通渠道不暢，難以有效地做到資源共享。
三、
分散腐敗向集中腐敗轉變 。
有的定點供應商串通采購部門人員營私舞弊，虛開、多開發(fā)票，給政府采購工作帶來了負面影響，有的還隨意提價，不嚴格履約。政府采購辦或行政服務中心對有些貨物、服務項目濫用詢價采購方式，實際為指定供貨單位或個人謀利，有的工程招標甚至采取暗箱操作。有些單位一味強調特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設法規(guī)避公開招標和集中采購，一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實現(xiàn)，也損害了政府采購的公信力和本應達到的社會經(jīng)濟效果。
四、制度不完善，操作中缺乏相應的法律依據(jù)
現(xiàn)階段，我國實行的政府采購還沒有成體系的法律法規(guī)，許多法律法規(guī)的建設也只是處于起步階段。已有的《招投標法》與《政府采購法》在規(guī)范范圍、適用對象、招標投標以及采購過程中涉及到的其它方面上有很大差異，離規(guī)范的政府采購法規(guī)要求很遠。由于《政府采購法》只是一個大的法律框架，與之相配套的實施細則至今仍未出臺，現(xiàn)行的采購規(guī)章大多由各地方自行制定，局限性較大，如對政府部門、事業(yè)單位和社會團體、中介機構、供應商以及市場管理等諸多問題考慮不周，存在不少漏洞和疏忽，導致實施中的矛盾不可避免。
五、管辦職責不清，監(jiān)督力度有待加強
目前，由于各種原因在一些地區(qū)還存在著政府采購管理機構和操作機構人員合一使用的現(xiàn)象，他們既承擔著管理和監(jiān)督職能，又直接從事政府集中采購活動，這種集裁判員與運動員于一身的操作模式，缺乏相互制約的機制，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正的政府采購原則。致使政府采購的監(jiān)督管理存在重大隱患和缺位，這樣不利于政府采購活動中有關環(huán)節(jié)的相互制約和監(jiān)督，容易誘發(fā)新的腐敗。構建適合我國國情的政府采購是一項系統(tǒng)工程，結合我國政府采購中目前存在的問題，筆者認為應做好以下幾個方面的工作：
一、加強預算管理、提高采購效率
加強政府采購預算管理工作。政府采購預算編制是否科學、規(guī)范，采購項目是否完善、細致，直接關系到整個政府采購活動的質量。一是在完善政府采購制度的同時，尤其要強化政府采購預算管理，要求各采購單位及時做好全年采購計劃，詳細列出年度采購項目和資金。政府采購預算一經(jīng)批復，要嚴格執(zhí)行，對無采購預算或超預算采購的，財政部門不予支付采購資金，以增強政府采購預算的剛性，硬化政府采購預算的約束；二是優(yōu)化政府采購預算的編制。從預算編制入手，細化采購項目預算的編制工作，制定切實可行的采購計劃，增強采購的計劃性，減少隨意性。三是對未編入政府采購預算的采購項目，原則上當年不能采購；對確需追加的采購支出，必須按法定程序報批。
二、建立完善、規(guī)范的采購信息發(fā)布機制
一、渠道相對集中，便于獲得查找的原則。第二，明確公告內容要涵蓋的基本內容：采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方式、招標項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術要求或者招標項目的性質供應商資格要求、獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價、投標截止時間、開標時間及地點、采購項目聯(lián)系人姓名和電話等。第三，實行定崗定責。鑒于政府采購公告在實現(xiàn)“三公”原則過程中的作用，應該設立專門的信息管理員崗位，負責政府采購信息的收集和發(fā)布，明確違反信息公開規(guī)定的處罰制裁措施。
三、建立供應商誠信檔案
為了加強對供應履行合同的管理，使不守信用的供應商得到應有的懲罰，使誠實守信的供應商得到相應的獎勵，應建立一個完善的供應商誠信檔案，一是由政府采購管理部門、集中采購機構、采購人、其他相關單位組成評價小組；二是從五個方面對供應商進行評價依此來評價供應商誠信度。
1、看是否嚴格按照標書的要求提供合格的產(chǎn)品;
2、看是否保證按期履行合同；
3、看供應商在物價價格大幅上漲時是否仍能按照其合同履約；
4、看是否提供良好的售后服務；
5、是否有偷稅漏稅行為。三是將供應商誠信情況與政府采購項目的評標掛鉤；
四、對誠信度高的供應商應在媒體上公布，達到宣傳和鼓勵作用，促進全社會重合同守信用的風氣。
四、加快政府采購法制建設的步伐
政府采購上規(guī)模，制度規(guī)范是保障。具體可分為三個層次：第一層次是基本法，即《政府采購法》，是政府采購工作的最高層次的規(guī)范，是指導政府采購工作的根本法，也是制定其它政府采購法規(guī)的依據(jù)。第二層次是要盡快制定《政府采購法》實施細則及相關的規(guī)章制度，增強《政府采購法》的可操作性，以利于規(guī)范政府采購行為。第三個層次是地方性的政府采購法律制度體系，主要是指地方各級政府在不違反《政府采購法》的前提下，制訂的適合各地情況的采購政策、條例。此外，還應有大量的配套法規(guī)：對供應商的資格要求，采購程序和評標標準的規(guī)定，采購代理機構的管理規(guī)定及采購人員的行為規(guī)范等。
五、管辦分離、強化監(jiān)督約束機制
做好政府采購管理機構和集中采購機構的分離工作，進一步明確集中采購機構的職能定位。逐步建立財政部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協(xié)調的工作機制。集中采購機構應建立健全內部管理制度，保證各項采購活動的規(guī)范化，并自覺接受同級政府采購管理機構的監(jiān)督和管理。政府采購不但要完善內部監(jiān)督機制，還要積極配合紀檢、監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督，完善外部監(jiān)督機制，形成有效而嚴密的內部和外部的監(jiān)督網(wǎng)。首先，在加強對集中采購監(jiān)管的同時，加大對分散采購的監(jiān)管?？梢酝ㄟ^編制政府采購預算和計劃、建立分散采購項目申報制、公開發(fā)布信息、抽取專家、采購合同備案、信息報告、采購資金集中支付等制度和程序加以約束和牽制；同時制定和完善分散采購監(jiān)督管理體系，加大執(zhí)法檢查力度，確保分散采購行為的規(guī)范；其次，堅決按照政府采購法規(guī)定的透明度原則，在信息公開、采購流程、采購結果公告、采購糾紛仲裁等實行全面徹底公開，嚴格遵守《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》等規(guī)章，促進全社會對政府采購的監(jiān)督；第三，對集中采購機構，要建立嚴格的內部控制管理制度，嚴肅人員工作紀律，建立崗位考核體系。使政府采購成為名副其實的“陽光下的交易”。我國政府采購工作起步較晚，因此建立和完善適合我國的政府采購制度將是一項長期任務?！笆坎豢梢圆缓胍?，任重而道遠”。完善政府采購制度，提高政府采購資金使用效益，維護國家和社會公共利益，促進廉政建設，需要我們共同努力。
【參考文獻】：
1.徐煥東.政府采購-規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的契機[j].中國政府采購，2002.2.楊燦明，李景友.政府采購問題研究[m].經(jīng)濟科學出版社，2004 .3.王小能政府采購法律制度初探〔j」.法學研究,2000,(1).
4.湛中樂,楊君佐.政府采購基本法律問題研究〔j〕.憲法學、行政法學,2010,(6).
5.方虹.政府采購在美國〔j〕.行政與法制,2010,1(l).6.安心,wto政府采購協(xié)定的幾個問題〔j〕.中國法學,2001,(2).
7.中華人民共和國政府采購法〔z〕.2002.
8.項懷誠.貫徹落實黨的十五屆六中全會精神進一步完善集中采購制度〔j〕中國政府采購,2002,(4).
9.董穎.對實行政府采購制度的理論與政策性思考〔j〕現(xiàn)代財經(jīng),1999,(1).
10.盧長普.政府采購制度有關法律問題的思考〔j〕法學論壇,2001,(4).
11.姚艷霞.日本政府采購中的質疑及其對我國的啟示〔j〕.中國政府采購,2002,(2).
淺談政府會計論文篇十七
在國務院《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的基礎上，河南省制訂了“大中原經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃。3月，十一屆全國人大四次會議批準了“十二五”規(guī)劃綱要，中原經(jīng)濟區(qū)正式納入“十二五”規(guī)劃綱要，標志著中原經(jīng)濟區(qū)建設已正式上升到國家戰(zhàn)略層面。該規(guī)劃對我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。中原城市群在經(jīng)濟密度、可達性、輻射帶動等方面都優(yōu)于中部其他城市群，中原城市群經(jīng)濟密度為1,799.3萬元/平方公里，在全國七大城市群中僅次于山東半島城市群。此外，中原經(jīng)濟區(qū)本身是內外需的一個交匯點，有內外需兼顧的增長模式特點。因此，在我國下一步擴大內需戰(zhàn)略的實施上，中原經(jīng)濟區(qū)應該有重要的位置。（圖1）
二、區(qū)域經(jīng)濟增長與地方政府投資
（一）地方政府投資界定。地方政府投資行為有狹義和廣義之分。狹義的地方政府投資行為是指地方政府通過預算內財政收入進行的基礎設施建設等投資行為以及通過預算外收入和對外借債進行的投資行為。這些投資在整個社會總投資中占有很大的比重。廣義的地方政府投資行為是指所有地方政府主導的投資行為，不僅包括上述地方政府從各個渠道籌資資金進行的基礎建設等投資，還包括地方政府為其他投資主體進行投資提供的各種便利條件。本文中的地方政府投資行為是指廣義上的地方政府涵義。
（二）區(qū)域經(jīng)濟增長與地方政府投資。歷史經(jīng)驗證明，一個地區(qū)在經(jīng)濟加速發(fā)展階段，必然要經(jīng)歷大規(guī)模的投資建設過程?！笆晃濉币詠恚幽显诨A設施、城市發(fā)展以及能源化工和房地產(chǎn)業(yè)等資本性商品生產(chǎn)行業(yè)，都對投資形成巨大需求，進而成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?！笆濉奔敖窈笙喈斠粋€時期，“投資拉動型”仍將是當前及今后一個時期中原經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。
本文選擇地方政府投資作為投資研究的切入點，主要是基于兩方面的考慮：首先，喬治?斯蒂格勒《地方政府功能的有效范圍》一文指出：與中央政府相比，地方政府更接近于自己的民眾。其隱含的思想是：地方政府比中央政府更了解它所管轄的選民的效用與需求。目前理論界宏觀和微觀上對投資的研究頗多，而中觀投資（地方）的研究則相對薄弱；其次，目前對大中原經(jīng)濟區(qū)建設的研究把大中原經(jīng)濟區(qū)建設與地方政府二者結合起來進行系統(tǒng)地、具體地研究還很少見。這也是筆者寫作這篇文章的初衷。
我國的政府投資理論現(xiàn)狀，大致有兩種研究模式：一類是從微觀上入手，主要研究具體投資項目的評估與決策、籌資與管理等方面的內容；另一類是從宏觀角度研究投資領域的重大問題，如投資規(guī)模膨脹、投資結構失調、投資效益低下以及投資規(guī)劃探討，等等。本文從總體上說屬于第二種模式，站在宏觀視角對政府投資規(guī)劃進行研究。
三、地方政府區(qū)域投資規(guī)劃探討
規(guī)劃是一種比較全面的長遠發(fā)展計劃，是對未來發(fā)展的預見安排。區(qū)域規(guī)劃在大中原經(jīng)濟區(qū)建設中處于“龍頭”地位，作為地方權威機構的地方政府，應該也只能由它擔負起制定和落實區(qū)域規(guī)劃的責任。
（一）區(qū)域規(guī)劃的制定原則。地方政府在制定區(qū)域規(guī)劃時，要遵循一定的原則。第一，要著眼于長遠，長期性與階段性相結合。制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，不能急于求成，急功近利，一味追求高水平、高檔次，也不能只顧眼前，看不到未來，放棄長遠規(guī)劃，失去發(fā)展的動力；第二，要結合當?shù)貙嶋H，突出特色。中原各地經(jīng)濟狀況、資源分布、文化特征千差萬別，地方政府在制定區(qū)域規(guī)劃時，要從本地的地理位置、區(qū)位條件、經(jīng)濟發(fā)展、歷史文化傳統(tǒng)等實際情況出發(fā)，突出自身特點，制定適合本地區(qū)區(qū)域建設的規(guī)劃。
當前，中原區(qū)地方政府必須面對許多重大的社會問題，如洶涌澎湃的民工潮、城鎮(zhèn)人員的社會保障、城鄉(xiāng)一體化建設、“三農(nóng)”問題等等，這些問題都是急需解決的`大問題，都是與大中原經(jīng)濟區(qū)建設密切相關的問題，在新的形勢下，各級地方政府在區(qū)域化建設中投資作用的發(fā)揮急需我們認真地研究。
（二）區(qū)域投資規(guī)劃構想
1、構建工農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展的示范區(qū)――“大農(nóng)業(yè)”投資。中原經(jīng)濟區(qū)是我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展方面也有戰(zhàn)略意義。應該說，中原經(jīng)濟區(qū)如果能夠在這個領域探索出一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中保護農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的新型道路，對全國的發(fā)展有非常重要的意義，更重要的意義還在于將對全國“三農(nóng)”問題的破解提供范例。例如，在農(nóng)業(yè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化中，對怎樣防止貧富差距繼續(xù)擴大給出借鑒。因此，中原經(jīng)濟區(qū)應圍繞大農(nóng)業(yè)來做文章，在發(fā)展大農(nóng)業(yè)的過程中，自然帶動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。所謂大農(nóng)業(yè)，應該是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機結合，實際上是切實落實“三農(nóng)”的含義。地方政府投資應包括種子、種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)，也涉及農(nóng)化產(chǎn)品、農(nóng)機具制造與銷售、加工機械制造與銷售等，還要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、立體種植、觀光農(nóng)業(yè)、特色種植與養(yǎng)殖，圍繞農(nóng)耕文化開發(fā)旅游業(yè)；同時要做好新農(nóng)村建設投資，全面提升農(nóng)民的物質文明和精神文明程度。原有的工業(yè)可以做適當調整，使之更有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；新建的工業(yè)企業(yè)最好是圍繞大農(nóng)業(yè)來設計；城鎮(zhèn)化也必須圍繞大農(nóng)業(yè)提供配套服務。河南在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價的前提下加快“三化”進程，按照這樣一個發(fā)展道路來建設中原經(jīng)濟區(qū)，形成一個工農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展的示范區(qū)，在全國發(fā)展中將具有重要意義。
2、提升城市群的競爭力――“超大城市群”建設投資。21世紀區(qū)域競爭的真正焦點是城市群的競爭力。有報告顯示，珠三角、京津環(huán)渤海和長三角三大城市群創(chuàng)造了全國40%左右的國內生產(chǎn)總值，直接帶動了東部乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展，成為我國參與世界競爭最重要的核心區(qū)域。在這樣的背景下，河南省要在未來激烈的經(jīng)濟競爭中占據(jù)一席之地，提升中原城市群的整體競爭力和輻射帶動能力，就成為建設中原經(jīng)濟區(qū)的必然選擇。
城市的規(guī)模越大，其聚集效應越大，帶動能力越強。地方政府投資要著力于建立一個合理的城鎮(zhèn)體系。一是中心城市帶動。以省轄市為中心，形成輻射能力，培育經(jīng)濟增長極；此前，河南規(guī)劃的中原城市群以鄭州為中心，以洛陽為副中心，加上開封，形成河南城市發(fā)展的第一梯隊，而許昌、焦作、新鄉(xiāng)作為第二梯隊存在。目前圍繞鄭州，上述城市已經(jīng)初步形成一小時經(jīng)濟圈；二是發(fā)展縣域中心城市，將一批有條件的縣城發(fā)展成為20萬人口以上的城市；三是培育特色中心鎮(zhèn)，把一些重點建設成為城市組團、小城市和新型農(nóng)村服務社區(qū)等。當中原城市群的輻射范圍突破河南省邊界，也就達到了研討中的中原經(jīng)濟區(qū)的范圍。而這將是一個擁有超過40個城市、人口超過1.5億規(guī)模的超大城市群。
3、破解河南之難，強化土地管理投資。依據(jù)我國東部沿海地區(qū)發(fā)展經(jīng)歷，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，大部分糧田已經(jīng)不可逆的成為城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)。目前，河南成為演繹這一困擾中國發(fā)展的“中國命題”的最典型樣本。河南的糧食生產(chǎn)需要土地，河南的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設也需要土地，保證糧食生產(chǎn)也就演化成了保證土地，這一切共同鑄成了“河南之難”.
各級地方政府在經(jīng)濟區(qū)建設時要努力在土地管理上進行制度創(chuàng)新，一方面地方政府要健全土地的一級、二級市場，利用土地的價格機制促進土地的合理配置。解決土地供求矛盾，要著重在提高現(xiàn)有土地利用率上下功夫，嚴格控制建設用地增量，努力盤活土地存量，新上項目首先要利用存量土地；另一方面各級地方政府在城鎮(zhèn)化建設中應能動地利用土地流轉和轉讓，土地要素同其他生產(chǎn)要素合理組合并產(chǎn)生較好的綜合效益，為城鎮(zhèn)化建設開發(fā)提供大量資金。為解決土地資源緊張的狀況，各地政府要不斷地探索新方法、新路子，緩解在經(jīng)濟區(qū)城市化建設中土地資源匱乏的突出矛盾。
4、解決“農(nóng)民市民化”問題――社保投資。工業(yè)化就是農(nóng)民脫離土地的過程，而城市化的過程就是農(nóng)民進城的過程，通過這樣兩個過程使我們的經(jīng)濟更加發(fā)展，社會更加和諧。在這個意義上，河南是中國的縮影，河南是人口大省，有近1億人口，要完成這兩個任務，必須將人口轉移出去，如果中部地區(qū)發(fā)展起來，承載更多的就業(yè)人口，整個中國發(fā)展將更加平衡，我們工業(yè)化、城市化進程也會更快完成。因此，要實現(xiàn)城市化，要工業(yè)化，關鍵是怎么解決好農(nóng)民市民化問題，而市民化過程中又涉及一系列的公共政策問題。農(nóng)民變成城市戶籍人口，這是政府要考慮的事情。各級地方政府要在經(jīng)濟上、社會地位上，甚至政治地位上給予他們與城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民同等的待遇，進城農(nóng)村人口得不到城鎮(zhèn)社會保障使他們不能真正在城鎮(zhèn)定居下來，所以地方政府應采取措施把進城農(nóng)村人口納入到城鎮(zhèn)保障范圍中來，讓他們在城鎮(zhèn)定居下來。
5、構筑全國生態(tài)屏障――生態(tài)投資。河南是全國非常明顯的生態(tài)腹地，而且正好處在氣候變化區(qū)的地帶。因此，它為全國提供了生態(tài)功能、生態(tài)價值、生態(tài)服務、生態(tài)安全和安全屏障。中原經(jīng)濟區(qū)建設和環(huán)境保護問題，其實是一個相互協(xié)調齊頭并進的問題。一是有利于構筑全國生態(tài)屏障。中原經(jīng)濟區(qū)涵蓋暖溫帶和亞熱帶，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型和生物多樣性十分豐富。生態(tài)投資有利于統(tǒng)籌和加強區(qū)域生態(tài)保護與環(huán)境治理，為維護全國生態(tài)穩(wěn)定和平衡提供重要支撐；二是有利于改善全國環(huán)境質量。中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域是淮河源頭和南水北調中線工程水源地，關系著下游省份尤其是京津地區(qū)的飲水安全，并將對全國水、氣環(huán)境質量的整體改善起到巨大的推動作用；三是有利于保障糧食安全。要達到河南省糧食生產(chǎn)能力提高300億斤的目標，讓人民群眾吃上放心食品，必須有一個完整、良好的自然生態(tài)系統(tǒng)。因此，地方政府在中原經(jīng)濟區(qū)建設中有義務對生態(tài)環(huán)境進行控制性保護，采取強有力的措施，建設生態(tài)城鎮(zhèn)，真正發(fā)揮區(qū)域化建設和諧有序進行的控制作用。
6、構建獨具特色的文化支撐體系――“軟實力”投資。文化資源豐富是河南很明顯、很獨特的優(yōu)勢，也是河南最根本、最重要的優(yōu)勢。進入21世紀，文化不僅是軟實力，也是經(jīng)濟發(fā)展的硬支撐。為此，文化支撐體系成為《中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行）》的十大支撐體系之一。
河南有很好的文化資源：根文化、漢字文化、姓氏文化、都城文化、商業(yè)文化，經(jīng)過幾千年的積淀，博大精深。近年來還不斷利用現(xiàn)代科技手段挖掘傳統(tǒng)文化符號，古老的禪宗文化被一部《禪宗少林音樂大典》搬上舞臺，不僅向海內外傳播著中原文化，也為河南贏得了“真金白銀”;以“宋文化”為核心的開封等8個文化改革發(fā)展試驗區(qū)也進入實質性進展；此外，中原地區(qū)是海內外華人的主要祖根地，這賦予了河南豐富的根文化資源。未來，地方政府投資要著力扭住“根文化”這根主干，夯實中原經(jīng)濟區(qū)的文化支撐體系，必須加強歷史文化遺跡的勘探、發(fā)掘、搶救、保護和開發(fā)利用，培育和打造以“根”文化為代表的中原文化品牌，重點培育以鄭州、洛陽、開封和安陽為主體的中原大古都群，以少林和太極為代表的中國功夫以及以新鄭黃帝故里和淮陽羲皇故都為代表的拜祖尋根旅游目的地等。中原文化必然成為中原經(jīng)濟區(qū)無可比擬又不可復制的優(yōu)勢所在。如果規(guī)劃到位、政策到位，經(jīng)過努力，中原地區(qū)必將成為未來10――中國經(jīng)濟新的增長極。
主要參考文獻：
[1]喻新安。建設中原經(jīng)濟區(qū)若干問題研究[j].中州學刊，.5.
車波。轉型時期我國地方政府投資制度研究[d].西南財經(jīng)大學，.
中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行）。2010.
張超力。當前我國地方政府在城鎮(zhèn)化建設中的作用[d].鄭州大學，
淺談政府會計論文篇十八
正常人情往來被道德綁架，隨份子、拼彩禮等現(xiàn)象在農(nóng)村仍然在一定程度上盛行，令一些農(nóng)村家庭陷入入不敷出，下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼木x2022年縣鄉(xiāng)村振興背景下縣域移風易俗的思考與對策范文，希望大家喜歡。
移風易俗是鄉(xiāng)風文明建設的重要組成部分。黨的十九大報告提出了“開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落后文化侵蝕”的號召，20**年中央一號文件再次強調要做好深入推進農(nóng)村移風易俗的相關工作。
郡縣治，天下安，作為國家行政層級結構中承上啟下的重要節(jié)點，縣域歷來是安邦定國的基礎?？h域治理的狀況在很大程度上決定著整個國家治理的實際效能，深刻地影響著國家治理現(xiàn)代化進程的總體格局。
本文依托**縣近年來開展“移風易俗”社會治理活動，厚植鄉(xiāng)村治理文明新風的治理行動路徑思考。以下將從時代背景、現(xiàn)實做法和未來思考三方面展開。
一、移風易俗的新時代背景
1.鄉(xiāng)村振興的時代使命
移風易俗風氣興，鄉(xiāng)村振興動力足，鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“魂”。黨的十九大報告以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！备叨饶毩肃l(xiāng)村治理的總要求，而五個維度的協(xié)同發(fā)展，則決定了鄉(xiāng)村振興的整體性成效。
改革開放以來，百姓借勢改革春風，憑借勤勞雙手，逐漸走上了富裕的道路。然而由于傳統(tǒng)文化當中部分糟粕的影響，農(nóng)村的鄉(xiāng)風建設還面臨著緊迫的問題，掣肘著鄉(xiāng)村振興的整體協(xié)同發(fā)展。
“人情勿算債，尺四鑊挈去賣”，正常人情往來被道德綁架，隨份子、拼彩禮等現(xiàn)象在農(nóng)村仍然在一定程度上盛行，令一些農(nóng)村家庭陷入入不敷出，加劇了農(nóng)村家庭的貧困現(xiàn)象。風成于上，俗形于下。促進農(nóng)村移風易俗建設，書寫出一幅文明、和諧、幸福的新畫卷，是新時代美麗鄉(xiāng)村建設的時代使命。
2.習近平新時代中國特色社會主義思想的理論指示
“風俗之變，遷染民志，關之盛衰”，黨的十九大報告提出：“發(fā)展中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足當代中國現(xiàn)實，結合當今時代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協(xié)調發(fā)展?！?BR> 辯證唯物主義雖然強調世界的統(tǒng)一性在于它的物質性，但并不否認意識對物質的反作用，而是認為這種反作用有時是十分巨大的。良風美俗能夠改變群眾的生活方式，規(guī)范社會生活，促進社會的進步與發(fā)展。
習近平總書記在《求是》發(fā)表文章指出，移風易俗是鄉(xiāng)風文明建設的組成部分，是鄉(xiāng)村治理的重要內容。為堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深入推進新時代文明實踐，破舊習、開新風、固機制，疏堵并舉力戒“舌尖剩宴”是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的理論命題。
二、**縣推進移風易俗工作的主要做法
**縣堅持把移風易俗作為推進新時代文明實踐中心建設的切入點，在對基層進行充分調研的基礎上，通過宣傳教化、全面整治、細化機制、守正出新等四維發(fā)力，持續(xù)推進鄉(xiāng)村文化振興，提升鄉(xiāng)村治理水平，取得階段性成效。
從20**年*月開展試點以來，全縣共簡辦喪事****余場、新辦婚事****場，少辦或簡辦各類一般喜事****場。20**年*-*月，節(jié)約辦酒開支****余萬元。全縣餐廚垃圾同比減少****噸。
總體成效上，村內臟、亂、差的狀況得到有效治理，勞動力、金錢和勞動力得到有效節(jié)約，縣內呈現(xiàn)婚事新辦、喜事省辦、葬事簡辦、捐助公益等新風尚。勤儉樸素的鄉(xiāng)風民風在全縣逐步形成，社會秩序明顯改善。
1.加強宣傳教化，立好良風美俗“風向標”
一是媒體大張旗鼓“宣”。通過掌心**、文明**公眾號、**發(fā)布等網(wǎng)絡媒體，曝光一批婚喪嫁娶大操大辦反面典型，旗幟鮮明地反對和批評高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習。
二是文體活動潛移默化“宣”。創(chuàng)編一批體現(xiàn)移風易俗主題的文藝節(jié)目，通過文化下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村村晚送到廣大農(nóng)村，如原創(chuàng)歌曲《文明新風尚》、相聲《今年過年不一樣》、小品《取經(jīng)》等，受到了普遍歡迎。
三是村規(guī)民約名正言順“宣”。各村通過戶主大會將移風易俗、酒席餐標、擺酒報備和治理事會納入本村的村規(guī)民約，并納入一戶一檔的文明誠信檔案建設工作。各村在村文化廣場、村民聚集地等顯著位置設立移風易俗宣傳欄，張貼、發(fā)放移風易俗倡議書;鎮(zhèn)村干部一對一的入戶宣傳移風易俗，形成了濃厚氛圍。
四是宣講隊伍有的放矢“宣”。以餐廳酒店、單位食堂為重點，通過組建文明餐桌宣傳員隊伍，發(fā)揮“老施來了”宣講團及市民督導團等作用，開展“適量點餐、健康飲食”宣傳和督導。將違規(guī)吃喝納入巡察范圍，同時借助“兩代表一委員”等社會力量開展監(jiān)督。
五是公職人員率先垂范“宣”。倡導黨員干部簽訂移風易俗承諾書，做到帶頭引領。規(guī)范黨員干部、公職人員操辦婚喪喜慶事宜，提倡黨員干部、公職人員一生只辦*場酒宴，取消生育、升學、入伍、購車、購房等傳統(tǒng)擺酒習俗。在公務接待中倡導和推行“分餐制、公勺公筷制”，確需在包廂就餐的，推行“n-*”點餐模式。并把人員主體擴展至“兩代表一委員”和村后備干部。
2.化全面整治，管好協(xié)同治理“責任田
一是面上牽頭抓總?？h文明辦對外公布移風易俗監(jiān)督舉報電話*******，縣委組織部抽調*名退二線的老同志組成移風易俗督導組，分三組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))進行督導，并將督導結果每月進行打分晾曬。今年以來共開展了**批次督導，編發(fā)專題督查簡報*期。
二是農(nóng)村全面實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由副書記牽頭的移風易俗工作推進組，每月對轄區(qū)內行政村開展專項督查，并將結果按照優(yōu)秀、一般、相對落后三等次公開晾曬。
各村推選德高望重的鄉(xiāng)賢成立“和治理事會”隊伍，目前，全縣***個行政村(居委會、社區(qū))“和治理事會”隊伍全覆蓋，共有****余名理事會成員，并相應制定了“和治理事會”章程和獎勵辦法，由“和治理事會”成員全程指導移風易俗相關工作，只要誰家中有紅白事，會員主動上門，把不良苗頭遏制在萌芽狀態(tài)。
實行農(nóng)村家宴報備制，戶主需提前一周報所在村(居)及和治理事會。既要充分發(fā)揮黨政引領作用，又要充分發(fā)揮各種社會力量的作用，形成社會治理合力，加強協(xié)同共治。
三是城市重點推進。圍繞酒店、婚慶重點行業(yè)，出臺《關于推進酒店、婚慶企業(yè)實施移風易俗工作的通知》，使酒店、婚慶行業(yè)移風易俗有章可循。開展“綠色餐廳”創(chuàng)建活動，推行小份菜、半份菜、預定制等，引導客人按需取餐，避免浪費。
圍繞喪事簡辦，**縣民政局出臺《**縣喪事簡辦實施細則》，聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、縣文明辦成立喪葬用品聯(lián)合督查組開展不定期巡查，通過部門間的橫向協(xié)同強化行動力度，目前共開展*次專項檢查，沒收焚燒非法喪葬用品****公斤。
3.細化機制建設，寫好長效監(jiān)管“運算符”
一是“積分制”柔性引導。通過積分獎勵、點餐打折、停車優(yōu)惠等方式對節(jié)約消費行為給予激勵。如**國際大酒店自助餐廳讓消費者在用餐前交20元押金，用餐結束后若滿足“節(jié)約達人”要求，可退回押金。
各酒店餐廳、行政中心和實驗中學食堂力推“你光盤，我贈菜”行動。將制止餐飲浪費納入村規(guī)民約，對節(jié)約模范及浪費嚴重者實行誠信積分加扣分，在季度“紅黑榜”及年度“戶主大會”上晾曬通報。
由縣委宣傳部牽頭，聯(lián)合商務、市場監(jiān)管、文廣旅體等部門制訂制止餐飲浪費行業(yè)規(guī)范，在餐前提醒、菜品規(guī)格、剩食打包、節(jié)約獎勵等方面出臺指導性規(guī)范。如**街道齊北社區(qū)實行“商社居”聯(lián)合模式，社區(qū)居民可憑“誠信碼”綠碼在指定商圈“當錢花”，提高居民不浪費的自覺性。
二是“立規(guī)矩”剛性約束。建立由縣委常委、宣傳部長為總召集人的移風易俗制止餐飲浪費聯(lián)席會議制度。將制止餐飲浪費納入各單位每月“文明指數(shù)”考評范圍，作為全國文明城市常態(tài)化管理的重要指標?？h紀委監(jiān)委、縣文明辦聯(lián)合制定《關于全縣黨員干部帶頭開展移風易俗弘揚時代新風的指導意見》。
三是“智慧化”集中監(jiān)管。將各餐飲單位可視化廚房接入“**廚房革命”智慧監(jiān)管平臺，監(jiān)管人員可隨機抽查、實時監(jiān)督餐飲食品加工處理以及就餐中是否存在浪費行為。與世界自然基金會攜手開展減少食物浪費試點，探索“廚余垃圾減量示范”等評價機制，每戶每天只發(fā)一個廚余垃圾袋，倒逼居民減少浪費。
運用winnow食物測量技術大數(shù)據(jù)分析，精確指導酒店餐廳減少食物浪費和餐廚垃圾資源化利用途徑。如**紫金大酒店試點三個月已累計節(jié)省廢食總量****公斤。
4.堅持守正出新，畫好新舊文化“同心圓”
一方面，保留傳統(tǒng)。移風易俗經(jīng)過前期的宣傳、發(fā)動，在實際操作過程中得到廣大群眾的積極響應，在工作推進中，注重對中國傳統(tǒng)文化習俗的保護，不搞“一刀切”，注意移風易俗的“姿勢”和“尺度”，結合**本土的風土人情，適當保留一些必要的紅白喜事項目，弘揚中國傳統(tǒng)文化。
另一方面，用新風代替舊俗。堅持疏堵結合，在全縣范圍內征集新風優(yōu)秀案例**個，并將案例拍成視頻影像在全縣推廣，洪橋鎮(zhèn)、團縣委編印新風畫冊向全縣進行推廣。在實際操作過程中，各地集思廣益，敢于向陋俗、封建迷信亮劍，逐漸形成了一村一品，一鄉(xiāng)一策的喜人局面。
如：**鎮(zhèn)結合紅色老區(qū)的特色推出“紅色家宴”，降低了宴請標準，**街道在孔廟組織“千人成人禮”代替生日宴請，呂山鄉(xiāng)雁陶村“重陽敬老”代替“祝壽酒”……如今，在**，“開蒙禮”代替了“書包酒”，“高考經(jīng)驗交流會”代替了“升學酒”，“成人禮”代替了“十六歲生日酒”，農(nóng)村白事再無出現(xiàn)“道士”、“和尚”等迷信活動。酒席少了，負擔輕了、人舒服了、關系也更融洽了。
三、以系統(tǒng)思維提升移風易俗治理成效的路徑思考
**實踐可以看出，移風易俗是一項復雜的系統(tǒng)工程。治理過程中也存在如下問題：一是政府主動與群眾被動問題;二是柔性有余與剛性不足的問題;三是重點突破與整體不調的問題;四是當前有效與常抓長效的問題;五是破舊有力與立新不夠的問題。
如何避免移風易俗成為落入運動式治理的陷阱?需要對政策邏輯做系統(tǒng)性優(yōu)化，結合數(shù)字化改造提升，注重政策的精細化制定與執(zhí)行。移風易俗需要政策之間的配合以形成一個有機的整體;要求政府政策實施的過程當中，既關注單一方法的有效性，也要關注政策工具間相互協(xié)同的系統(tǒng)性與層次性。
1.黨政推動與群眾自治相結合
一是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分發(fā)揮主導作用，將移風易俗當做一項重點工作來抓。群眾雖是主體，但其行動面臨著“社會失靈”的困境，限于小農(nóng)意識及其心理慣性，村民在移風易俗中的主觀能動性不常發(fā)揮，需引導、激發(fā)。但政府引導不是替代，而是引領、指導，發(fā)揮發(fā)起、組織、協(xié)助、監(jiān)控和調整等作用。
在啟動過程中，政府應通過成立成立工作領導小組，對當?shù)厝罕妭鹘y(tǒng)生活中移風易俗具體簡化環(huán)節(jié)進行充分調研，再圍繞減輕群眾負擔這一根本宗旨，編制各項政策措施。
在動員過程中，召開動員大會，把移風易俗寫進村規(guī)民約，同時會上要細致解讀政策措施，會前會后要下發(fā)群眾易懂、易理解的宣傳資料，鎮(zhèn)村干部要利用走訪農(nóng)戶的機會加強宣講，以為群眾減輕負擔為導向，讓移風易俗行動深入人心。
在規(guī)約制定時，黨和政府應該把好“方向之舵”，重視對村規(guī)民約的指導工作，制定示范文本，完善備案程序等，防止盲目立規(guī)、以約代法，使村規(guī)民約合乎實際、具有可操作性。
在政策執(zhí)行中，以黨建統(tǒng)領全局，借助網(wǎng)絡問政、“增情解難大走訪”、駐村會診日等制度，傾聽百姓聲音，實實在在解百姓之困。
二是鼓勵村民積極參與村內的自治事務。民眾自我意識是社會文化變遷的動力所在，若政府在推動移風易俗的過程中，只注重完成任務，追求可視化效果，而忽視了人民主體地位，加深政府與民眾在風俗認知方面的裂痕，那么任何移風易俗都不能成功。
移風易俗應當充分遵循群眾路線，既要發(fā)揮“一約四會”的作用，也要注重其“本土化整合”。首先，村規(guī)民約是村民根據(jù)他們的價值認同自己制定的行為規(guī)范，具有內生性，應堅持民主化、科學化制定移風易俗村規(guī)民約。
其次，重視村民議事會、道德評議會、紅白理事會和禁毒禁賭會等自治組織的自治作用，發(fā)揮家族中的長者、具有威信的能人精英及有群眾基礎的村干部在“四會”當中的群眾凝聚力。
還要利用互聯(lián)網(wǎng)，提高小微權力運行的效率，引導村民在實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務、自我約束。此外，還可展開“我者”村志工程建設，動員村民深入梳理“我村”的不良風習，討論改良方案。令民眾從被卷入到移風易俗中的被動接受者，轉變?yōu)橹鲃訁⑴c到文化變遷中的主動創(chuàng)造者。
2.柔性治理與強化約束相結合
一是綜合運用激勵懲罰等市場手段和道德約束等柔性手段尋求社會對于移風易俗的信任、配合和參與。移風易俗改革應以對人民主體地位的尊重和維護為根本價值取向。
一方面順應市場經(jīng)濟社會的規(guī)律，采取市場化手段，將破除陳規(guī)陋習行為納入文明家庭的評分體系中，將文明積分轉化為經(jīng)濟激勵，充分調動群眾參與移風易俗的積極性。
另一方面，以“活動引領”，發(fā)揮家庭的能動性。家庭是社會的細胞，只有從家庭這個社會的基本單位出發(fā)，才能有效調動移風易俗的家庭內驅力。
首先，倡導通過家規(guī)家訓來實現(xiàn)教化作用，結合評選“最美家庭”、“德孝之星”的榜樣示范和行為示范。進而在敬老孝親活動中融入黨建內容，以倡導孝老敬親充分調動各種力量。
在家庭美德上不斷加入新的元素：不僅涉及僅限于鄉(xiāng)賢、家庭和志愿者系列，也要關注涉及紅白喜事、宗教迷信、黃賭毒等風俗移易;既使用宣傳、評選、臺展等傳統(tǒng)方式，也結合墻報、征文、漫畫、演講、競賽、書法和網(wǎng)絡等生動的活動形式，使活動引領常做常新，具有鮮活的生命力。
二是要強化制度約束，以數(shù)字化賦能制度執(zhí)行力，保障機制運轉的剛柔相濟。首先，要管好黨員干部這一“關鍵少數(shù)”，要進一步落實“八項規(guī)定”精神和黨員干部申報辦酒工作制度，將領導干部婚喪事宜納入數(shù)字化審批。強化黨章黨規(guī)的規(guī)范約束，引導廣大黨員干部增強紀律意識、規(guī)矩意識，帶頭執(zhí)行移風易俗相關規(guī)定以良好的黨風政風促進全社會文明風尚的形成。
將移風易俗納入年度重要工作及考核內容，引入外部監(jiān)督機制，新增移風易俗網(wǎng)絡舉報渠道和投訴熱線，為相關信息及時反饋上報開設正規(guī)通道。其次，對于企業(yè)和個人，建立移風易俗數(shù)據(jù)庫，將數(shù)字化與積分制獎懲制度相結合，不僅要有激勵引導，也要有懲罰警示，以增強柔性化手段的剛性成分。
完善“一戶一檔”、“一人一卡”誠信體系，把厲行節(jié)約、反對浪費納入村民誠信積分考核，形成家庭及個人的數(shù)字化“文明檔案”，推廣“鄉(xiāng)村道德銀行”等獎勵模式，實行“每周一巡查、每月一整理、每季一亮曬”，對表現(xiàn)突出者實施表彰，對失德者、不文明事件通報批評，形成廣泛約束。真正讓有德者有得，無德者無所得。
3.重點突破與多點發(fā)力相結合
一是通過試點重點突破的形式，鼓勵地方創(chuàng)新移風易俗舉措的積極性。移風易俗需要認識到其具有特殊文化形態(tài)的特性，“十里不同風，百里不同俗”，在移風易俗中，移易的對象不同，所采取的措施也應該有所不同，可以以試點先行，實行差異化治理。
政府應調研并數(shù)字化整理社會鄉(xiāng)鎮(zhèn)需“移”和“易”的陋俗惡俗，通過指定或自主申報試點，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結合基層實際，引導地方對本地移風易俗改革中的痛點難點進行攻克。
給予試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的組織支持、資金支持、宣傳支持，激勵地方深入推進核心價值融入、婚喪禮俗整治、殯葬改革等行動，把喪事大操大辦、占道搭棚等行為列入重點整治對象。
堅持問題導向、目標導向、效果導向，對于地方移風易俗當中出現(xiàn)問題和產(chǎn)生較大社會不穩(wěn)定性風險的做法及時停止，減少改革失敗的風險和成本;對于試點中比較有成效的做法，建立有效的集成和推廣機制，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳推送與面對面交流會相結合的形式，由點到面，逐步推廣，及時將成熟的經(jīng)驗做法上升為長效機制。
二是因勢利導開展全面整治行動，注重移風易俗的整體效益，通過重點突破、多點發(fā)力的網(wǎng)絡效應，最大化發(fā)揮移風易俗改革的影響力。鼓勵地方創(chuàng)新并不意味著移風易俗工作的非組織化，基層的差異化實踐應當保持有序的分工和總體的協(xié)同性，是在注重頂層設計的前提下試點先行，從而建立起可預見的改革過程，實現(xiàn)試點改革與全面整治并行不悖的改革秩序。
為了提高群眾對政策實施的知曉度、認可度和參與度，建議移風易俗改革連片實施。以“一盤棋”的思想認識，整合各方資源，推出移風易俗“常態(tài)版”。建立工商、食藥、文化、環(huán)保、公安、民政、農(nóng)業(yè)等部門的聯(lián)動機制，分部門條線制定相應監(jiān)管措施，形成監(jiān)管合力。
4.常態(tài)建設與漸進治理相結合
一是在制度設計上實現(xiàn)從“運動式”到“常態(tài)化”的轉變。一方面，為了防止口號式、迎合式的“一陣風”工作，避免政績取向的“治理劇場化”，移風易俗需要從“政策之治”轉向“制度之治”，精細化移風易俗治理格局的總體制度規(guī)劃。
既宜有《移風易俗指導意見》《村規(guī)民約》等綜合性規(guī)定，也應有《紅白喜事章程》《殯葬改革辦法》等專題性辦法，所定制度均需包含指導思想、目標、內容、方法、步驟、人員、預算等具體內容，確?？茖W性、可行性。
另一方面，伴隨著運動式治理中上級政府行政激勵隨著時間的不斷弱化，應當在制度規(guī)范的基礎上允許基層多元主體參與，在“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“共建共治共享的社會治理格局”等理念指引下，培育社會組織發(fā)揮社會風習改良政策的傳播使者、宣講人和執(zhí)行主體功能，以“多元共治”助力良好人文環(huán)境的形成。
二是改革舉措上考慮移風易俗的長期性和復雜性，細事細治，以漸進治理換治理長效。民俗作為一種大規(guī)模的時空文化的連續(xù)體，具有頑固性和反復性，移風易俗也不可“畢其功于一役”。
用紅頭文件、行政命令簡單地介入，對民風民俗進行“行政格式化”，處理不好極易傷害干群關系。在移風易俗過程中，應注意傾聽群眾意見，尊重理解和關照個體情感，并允許合理習俗以適當形式存在;對包含文化遺產(chǎn)內容的移風易俗要選擇性治理，留有一定彈性空間。
相關部門應秉持循循善誘的人性化理念，一村一策，梳理出每一個村組應該“移什么風”“易什么俗”，找準問題、抓住重點，理解鄉(xiāng)土社會復雜的情感因素，在政策中加入更多人文因素的考量。
積極利用數(shù)字平臺中的網(wǎng)絡問政渠道汲取村民對于移風易俗的意見、建議;同時，也要重視改革中的輿情反饋，及時捕捉村民網(wǎng)絡社群中對改革的意見，細致地做好群眾工作，在動態(tài)調整的過程中，逐步推進移風易俗。
5.邁向移風易俗*新階段
文化變遷理論認為，文化變遷機制包括涵化、有指導的變遷等強制性變遷和創(chuàng)新、傳播等自主性變遷。為此，應把握移風易俗改革中的階段性規(guī)律，精準施策，推動鄉(xiāng)風轉變由強制性革陋的*階段，向政府引導式立新的*階段，再向村民自主式立新的*階段“迭代升級”。
具體而言，對于處于移風易俗*階段的改革初期，政府根據(jù)當下的一些陳規(guī)陋習出臺一些制約手段引導村民不敢去鋪張浪費、盲目攀比。以政府強力主導的移風易俗實踐因為能最大程度地保障人力、物力、財力及運用多重力量進行動員，但此時可能會面臨破舊有力與立新不夠的問題。
此時，政府宜引導立新，出臺符合當下新時代生活民俗方式代替陳規(guī)陋習，形成可替代接續(xù)的新風尚，令村民不會去鋪張浪費、盲目攀比，推動移風易俗向*升級版轉變。
根據(jù)習慣理論，“壞習慣”難以直接消除，但可以被“新習慣”替代。在這個過程中，政府要堅持傳承與創(chuàng)新并舉，充分學習先進地方與典型試點的成功經(jīng)驗，破解其優(yōu)秀文化基因密碼，既維持本土文化主體性又借鑒其它文化形式和風格，為村民立新風出點子、給方案，引導村民融入新的生活民俗方式。
結合各種大數(shù)據(jù)、信息庫給鄉(xiāng)風文化俗注入新變遷機制，推廣微信朋友圈拜年、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)上掃墓祭拜等。通過除舊布新，填補人們在舊風俗移去后的心理空白，以鞏固移風易俗成果，實現(xiàn)文化的“創(chuàng)造性轉型”。
進而，應注重提高群眾的精神秩序和精神依靠，讓正能量、好風氣成為新時尚，令村民能夠自主自愿地采取新的生活方式，確保村民不想去鋪張浪費、盲目攀比，使移風易俗向*版轉型升級。
習近平總書記在中央政治局第*三次集體學習時強調：“要切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面。要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。”
移風易俗歸根結底要提高思想覺悟建立良好的精神秩序。喚起民眾“文化自覺”的認知要素，有利于提升政策行為轉化率。此階段，政府從“管制型”政府向“服務型”政府理念轉變，把握移風易俗的大政、方針、政策，為民眾守正出新創(chuàng)造良好場所與環(huán)境。
在硬環(huán)境上，加強基礎設施建設。打造“‘文明+’積分超市”、“禮儀堂”、“風俗評議中心”、“文化廣場”、“風俗公園”;在網(wǎng)絡空間上搭建數(shù)字服務平臺，集成移風易俗事項審批、信息查詢、服務提供、服務申請等，助力老百姓踐行移風易俗的“最后一公里”。在軟環(huán)境上，以行為認知政策工具“助推”政策轉化。
首先，可通過案例宣傳、先鋒示范、宣講團、文化墻和鄉(xiāng)村春晚等別開生面的宣傳方式，突出鄉(xiāng)村良風美俗。其次，建立健全基礎教育體系，經(jīng)由學校教育喚起學生移風易俗的文化自覺，并以學生為輻射點，帶動家庭、家族、村落參與到移風易俗行動中。
此外，在大數(shù)據(jù)時代的今天，要充分發(fā)揮數(shù)字化融媒體優(yōu)勢，通過流量平臺向村民定期推送科普移風易俗知識，宣傳良風美俗案例，引導民眾從“要我做”向“我要做”過渡，共同保護綠水青山。
綜合以上手段，令民眾由被動文化變遷轉向“文化自覺意義上的主體自參與治理”。如此，才能使得移風易俗行動真正實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、促進文化振興、達致社會善治。