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精準扶貧協(xié)議書篇一
甲方(幫扶園)： (以下簡稱甲方) 乙方(受幫扶園)： (以下簡稱乙方)
為加大我縣學前教育均衡、優(yōu)質發(fā)展，進一步提高基礎教育整體水平，根據(jù)教育局的安排，經過共同協(xié)商，甲、乙雙方特簽訂結對幫扶協(xié)議如下：
(一)幼兒園管理水平幫扶
1、甲方幫助乙方樹立正確的辦園思想和理念，完善各項管理制度，規(guī)范辦園行為和日常工作管理，提高管理水平;開展現(xiàn)代教育技術等方面的學習與交流。
2、甲乙雙方園長每學期共同研究管理工作和交流管理經驗。
3、甲方副園長每學期到乙方參加幼兒園管理活動、教育教研工作2次以上。
(二)教育活動工作幫扶
1、甲方幫助和指導乙方規(guī)范和落實教育活動工作常規(guī)，加強基礎教育課程改革和教育活動研究，更新教育活動觀念，改革教育活動方法，不斷提高保教質量和辦園水平。
2、甲方幫助和指導乙方加強各部室建設和使用，開展好教育技術能力的運用，充分利用現(xiàn)代教育教學手段尤其是信息化手段，切實提高保教質量。
3、甲乙雙方公開課、示范課和教研活動等相互開放，優(yōu)秀教學課件相互交流。
4、甲乙雙方每學期共同制訂現(xiàn)代教育技術活動方案，每學期組織教師實行共同備課。
(三)教師專業(yè)素養(yǎng)幫扶
1、甲方每學期組織優(yōu)秀教師、骨干教師，通過參與集體備課、隨班聽課、評課、上示范課、專題講座和“結對子”等形式，對乙方教師進行相關業(yè)務指導。
2、甲方每年實行送課上門，每學期組織各學科到乙方上示范課1節(jié)以上，舉行教育活動專題講座不少于1次。
3、乙方定期組織主要學科教師到甲方聽課研修。
(四)其他
1、每年由甲方牽頭，雙方共同參與制定幫扶工作安排表。
2、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，報一份教育局。本協(xié)議自簽訂之日起生效。
甲方代表(園長)： 乙方代表(園長)：
(幼兒園蓋章) (幼兒園蓋章)
年月日
精準扶貧協(xié)議書篇二
乙方：鎮(zhèn)政府
丙方：包扶責任人
丁方：被扶持戶
一、甲方的權利、義務1、甲方根據(jù)乙方考察確定的脫貧項目的規(guī)模、脫貧計劃、每戶投放資金不低于20xx元，用于購置上項目的物料，經營場地的租賃等。2、被扶持對象當年底達到本村人均收入水平，所投入資金做為無償扶持資金。如果出現(xiàn)返貧，不再作為扶持對象。3、乙方在生產經營過程中出現(xiàn)問題，應及時匯報。因故意中途破壞造成扶貧項目虧損，甲方有權收回所投項目資金。
二、乙方的權利、義務1、鎮(zhèn)政府是殘疾人扶貧載體，負主導責任，并負責簽定相應的責任狀。122、定期調度、檢查包扶人的工作情況，并留有記錄。3、搞好跟蹤服務，提供產前、產中的技術性指導，解決被扶持戶的實際困難。4、確保扶持戶當年底達到或超過本村人均收入水平。5、因監(jiān)督、檢查、指導、服務工作不到位，導致該戶達不到本村人均收入水平，由鎮(zhèn)政府拿出1000元，補給該戶，作為新的發(fā)展資金。
三、丙方的權利和義務1、安排一名得力的干部，作為包扶責任人，并列入年終工作考核，簽定相應的責任狀。2、經常檢查、指導扶貧項目的發(fā)展情況，詳細記錄項目的發(fā)展情況及時反映被扶持戶的要求。3、搞好跟蹤服務，解決被扶持戶產前、產中遇到的實際困難，使其順利發(fā)展。4、當年底，使被扶持戶達到或超過本村人均收入水平。
四、丁方的權利和義務1、根據(jù)自己的特長和條件確定適合自己發(fā)展的脫貧項目。2、積極主動的組織生產經營，不準故意破壞扶貧項13目，確保該項目順利發(fā)展。3、確保年底達到或超過本村人均收入水平。
五、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、丁方各一份。六、本協(xié)議自簽訂之日起生效，其他未盡事宜，由四方協(xié)商解決。
乙方：鎮(zhèn)政府
丙方：包扶責任人
丁方：被扶持戶
年月日
精準扶貧協(xié)議書篇三
協(xié)議編號：
現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)精準扶貧幫扶協(xié)議書
甲方名稱： 乙方名稱： 法定代表人： 家庭住址： 聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話：
為了充分貫徹黨的三農政策方針，調整農業(yè)產業(yè)結構，整合資源，通過“公司+合作社+農戶”的模式落實農業(yè)產業(yè)精準扶貧工作，切實達到企業(yè)幫扶貧困戶脫貧的目標，依照《陜西省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)精準扶貧試點工作方案》（陜扶辦發(fā)【2015】39號）的要求，公司以農業(yè)產業(yè)合作(合作社)方式實現(xiàn)產業(yè)帶動、資金扶持以及勞務外包，定向幫扶合作社社員(貧困戶)，達到扶貧精準，引導貧困戶脫貧致富。***有限公司（以下簡稱甲方），與紫陽縣 鎮(zhèn) 村 組村民（以下簡稱乙方）簽訂產業(yè)精準扶貧幫扶協(xié)議。為使本項幫扶工作落到實處及本次產業(yè)精準扶貧工作取得實效和成果，確保乙方如期達到脫貧目標，經甲乙雙方協(xié)定達成如下協(xié)議：
一、產業(yè)幫扶內容
根據(jù)甲方產業(yè)精準扶貧幫扶項目及實施辦法（見附表），乙方選擇其中第 項（最多不超過三項）作為甲方幫扶內容，甲方按相應辦法對乙方進行一對一幫扶，完成期限為：。
二、甲乙雙方責任
1、甲方負責根據(jù)困難戶具體情況制定一戶一法精準扶貧辦法，提供資金或技術支持，并指定思蘭硒源農業(yè)專業(yè)合作社具體實施幫扶，包含農業(yè)產業(yè)建設輔導，農業(yè)技術培訓和指導，生產物資購買、農業(yè)生產安排、產品組織及統(tǒng)一對外銷售等。
2、甲方對符合用工條件的乙方家庭成員提供優(yōu)先性的就業(yè)機會（含季節(jié)性或臨時性用工），并支付相應勞動報酬。
3、乙方根據(jù)公司及合作社要求生產、加工合格產品。
三、其它
1、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效，乙方越過貧困線(現(xiàn)行標準)或至 年 月 日 自行終止。
2、本協(xié)議一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)人民政府一份備案。
甲方： 戶主(或家庭成員)： 鑒證方（村委會）： 公司代表：（簽章）（蓋章）
年 月 日 年 月 日 年 月 日
精準扶貧協(xié)議書篇四
幫扶單位：xx區(qū)委××(以下稱甲方)
被幫扶對象所在社區(qū)：豐澤區(qū)××街道××社區(qū)居委會(以下稱乙方)
被幫扶對象：豐澤區(qū)××街道××社區(qū)居民 (以下稱丙方)
根據(jù)《關于新一屆全國和省級文明單位開展愛心公益活動有關事項的通知》(閩委文明辦〔20xx〕25號)精神，經乙方推薦，甲方審定，結合丙方家庭實際和所需幫扶的生活、生產困難問題，經三方協(xié)商同意，簽定如下協(xié)議：
1.甲方在三年內(20xx年9月至20xx年12月)每年為丙方提供不少于3000元(含物資)的幫扶資金。丙方須正當合理使用幫扶資金，將資金用于發(fā)展生產、改善生活和子女就學等家庭生活。
2.甲方、乙方在力所能及的情況下，積極為丙方家庭成員就業(yè)、就學提供幫助。
3.甲方、乙方每年至少安排兩次走訪丙方家庭，及時了解丙方的生產生活情況。乙方要負責跟蹤丙方的生活、生產情況，并向甲方匯報;甲方要跟蹤調研指導丙方，以便丙方早日脫貧。
4.本協(xié)議一式三份，甲方、乙方、丙方各執(zhí)一份。
甲方(蓋章)
乙方(蓋章)
丙方(簽字)
20xx年9月xx日
精準扶貧協(xié)議書篇五
乙方： (戶主)，身份證號： 現(xiàn)居住 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 組，家庭現(xiàn)有人口 人，其中建檔立卡貧困人口 人。
根據(jù)《臨澤縣20xx-20xx年易地扶貧搬遷實施方案》，甲方和乙方就易地扶貧搬遷安置具體事宜達成協(xié)議如下：
一、甲方權利及義務
2.負責安置點土地征用、規(guī)劃設計、房屋建設質量監(jiān)管等工作，確保達到驗收標準;
3.負責安置點基礎設施配套建設，基本實現(xiàn)綠化、亮化和美化;
4.負責及時與有關部門對接，程序合法到位，符合條件的按標準發(fā)放補助資金;
6.確保 年 月底前房屋達到搬遷入住條件，并有序組織搬遷入住。
二、乙方權利及義務
3.在縣城和集鎮(zhèn)購買商品房范圍，按照有關規(guī)定執(zhí)行;
4.乙方自愿按建房協(xié)議要求支付建房資金;
5.乙方在搬遷入住前必須足額繳齊個人應承擔的房屋建設費用，方可領取房屋鑰匙;
7.乙方自愿在搬遷后 年 月 日內主動拆除所有原老宅并達到復墾條件。
三、相關條款
1.統(tǒng)建房屋單價原則上為土建成本價和土地征收費用;
2.乙方享受的各項政策補助按有關文件執(zhí)行;
3.甲方對統(tǒng)建安置房按照公平、公正、公開的原則進行分配;
4.貧困戶貧困人口人數(shù)按照臨澤縣在冊建檔立卡信息系統(tǒng)確定;
5.購買商品房截止日期為 年 月 日。
四、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣易地搬遷辦各備案一份，合同自雙方簽字蓋章(乙方必須攜戶口本、戶主身份證交甲方審核后方可簽訂本協(xié)議)后生效。
甲方簽字(蓋章)： 乙方簽字(手印)
聯(lián)系方式： 聯(lián)系方式：
精準扶貧協(xié)議書篇六
乙方：有限責任公司
為了扎實推進扶貧幫扶工作，增加貧困人口收益，雙方本著公平自愿、平等互利的原則，特達成以下協(xié)議：
一、甲方在征得所在村村“兩委”同意后，將20xx年省財政幫扶資金萬元(大寫：)投入到xx縣有限責任公司扶貧項目合作入股，入股期限為年。
二、乙方在收到甲方入股金之日起，以年度為單位，每年以不低于本金10%的比例支付給甲方入股分紅資金萬元;入股期滿后，若不續(xù)簽合作協(xié)議，則乙方將萬元入股本金無條件退還甲方。
三、甲乙雙方在協(xié)議執(zhí)行時間內，若甲方無正當理由提前退股，甲方應償付入股總額的百分之違約金給乙方;若乙方在協(xié)議執(zhí)行時間內，沒有按時支付入股分紅金和按時退還本金，乙方應償付入股總額的百分之違約金給甲方;協(xié)議履行期間，若雙方發(fā)生爭議，可協(xié)商或由有關部門調解解決，協(xié)商或調解不成的，由當事人依法維護其合法權益。
四、甲方每年所得的入股分紅資金和入股期滿后退還的股本金的安排使用，都必須經本村村兩委集體討論研究決定，并進行公示公告。
五、乙方要有對貧困村村民負責的責任感，切實有效經營好合作項目，并優(yōu)先安排有勞動能力的貧困人口到公司就業(yè)。
本協(xié)議自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效，一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，碣石山鎮(zhèn)扶貧辦、村村委會各備案一份。
甲方：(章) 法人代表簽字：
乙方：(章)法人代表簽字：
年月日
精準扶貧協(xié)議書篇七
第一條、總則
本協(xié)議為資金入股合作方式，甲乙雙方各負其責，以為基礎依托，為了切實加快貧困戶脫貧步伐，以項目帶領群眾脫貧致富、為貧困戶尋求脫貧門路，乙方僅以資金為項目融資，甲方負責經營并承擔法律的全部管理責任。從而促進其企業(yè)盡快增資貧困戶盡快脫貧的雙贏結果。
第二條、投資方的出資額、出資方式
投資方名稱____________身份證號__________________出資方式：現(xiàn)金，出資額（大寫）__________________（小寫__________________元）。
第三條、合作目的
甲乙雙方合作的前提以甲方現(xiàn)有的
實體為基礎，以乙方投入資金為合作意向，目的在于通過扶貧資金引入，帶動貧困戶脫貧致富。
第四條、公司的經營管理
合作社由法人獨立經營管理。合作社的經營方針，重大決策（包括生產銷售計劃、利潤分配、提留比例、人事任免等）由法人自行主張。乙方不參與任何管理，不承擔任何有關經營責任。
第五條、雙方的責任和義務
5.1乙方自合同生效之日起，甲方承諾每年返還本機及紅利共計人民幣大寫__________，每年__次，共計三次，三年本金及紅利共計人民幣__________。本金及紅利支付為合同簽訂后入股資金到賬之日起一年內最后一個月支付，以此類推。____年后合同自動終止。
5.2甲方經營、管理好資產，遵循企業(yè)依法經營，照章納稅，嚴格履行合同約定；做好指導、協(xié)調工作。
5.3甲方按期支付乙方的本金及紅利。
第六條、違約責任
協(xié)議任何一方未按本協(xié)議之規(guī)定履行其義務，應按如下方式向有關當事人承擔違約責任：
6.1任何一方違反本協(xié)議條款，因此給對方造成損失者，違約方向守約方支付違約金____萬元。
6.2乙方未按本協(xié)議之規(guī)定及時向甲方支付出資額，按逾期付款金額承擔__________的`違約金。
第七條、爭議解決
7.1協(xié)議之訂立、生效、解釋、履行及爭議之解決等適用《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本協(xié)議之任何內容如與法律、法規(guī)沖突，則應以法律、法規(guī)的規(guī)定為準。
7.2任何與本協(xié)議有關或因本協(xié)議引起之爭議，協(xié)議各方均應首先通過協(xié)商友好解決，30日內不能協(xié)商解決的，協(xié)議雙方均有權向協(xié)議簽訂地人民法院提起沖裁與訴訟。
第八條、協(xié)議修改、變更、補充
本協(xié)議之修改、變更、補充均由雙方協(xié)商一致后，以書面形式進行，經雙方正式簽署并入股資金到賬后生效。
第九條、協(xié)議之生效
9.1本合同經雙方簽章審查鑒定后生效，并對雙方都具有約束力，應嚴格履行。如有違約，違約方愿承擔違約責任，并賠償損失，支付違約費用。
9.2本協(xié)議一式____份，雙方各執(zhí)一份，監(jiān)管方一份;副本若干份，供報批及備案等使用。
第十條其它
本協(xié)議未盡事宜，由各方另行訂立補充協(xié)議予以約定。
甲方：____________
乙方：______________法定代表人：____________
身份證編號：__________注冊號：
乙方電話：____________年______月______日
_____年_____月_____日
精準扶貧協(xié)議書篇八
幫扶主體（以下簡稱甲方）：
______________________________
建檔立卡貧困戶（以下簡稱乙方）：
________________________
身份證號：
住址：
聯(lián)系電話：
為更好的深入貫徹落實省、市、區(qū)精準扶貧精準脫貧工作，切實協(xié)助
區(qū)
鎮(zhèn)
村精準扶貧精準脫貧進程，促進貧困戶脫貧致富奔小康，本著自愿、平等、公平、誠信的原則，并根據(jù)支部+x+貧困戶扶貧模式，經甲乙雙方協(xié)商，甲方將對乙方給予扶貧幫扶，現(xiàn)簽訂如下協(xié)議，以便雙方共同遵守：
第一條
甲方扶持方式
2、帶資入股：甲方對于有意愿的乙方貧困戶優(yōu)先考慮其將資金投入公司，享受年分紅。
一方面解決了乙方無勞動技能，無創(chuàng)新項目的困難；另一方面，可以讓其獲得穩(wěn)定的年收益，實現(xiàn)脫貧的目標。
4、教育幫扶：（1）甲方掌握乙方適齡子女義務教育階段的入學情況，保證適齡子女不發(fā)生貧困被動輟學；
（2）適齡子女有考上高中和高等院校的貧困家庭爭取能順利完成學業(yè)。（3）乙方適齡子女有應屆畢業(yè)生或未考上等院校的高中畢業(yè)的適齡子女，并符合公司用工條件的，經本人同意，甲方可優(yōu)先提供在本公司就業(yè)。
第二條：甲方具有的如下權利：若存在如下原因之一，甲方可取消本協(xié)議所列扶持計劃直到作廢本協(xié)議。
（1）乙方不配合，精準扶貧項目無法實施。
（2）國家政策變更項目取消或外部條件變化實施困難。
（3）由于不可抗力因素，甲方無法實施計劃。
第三條
乙方承擔如下義務
1、配合甲方實施計劃。
第四條
本協(xié)議一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)一份，村委會一份，上報鎮(zhèn)扶貧辦一份。本協(xié)議未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
第五條
本合同經雙方簽章審查鑒定后生效，并對雙方都具有約束力，應嚴格履行。如有違約，違約方愿承擔違約責任，并賠償損失，支付違約費用。
甲方（簽章）：
乙方（簽章）：
****年**月**日
****年**月**日
村會委：
****年**月**日
精準扶貧協(xié)議書篇九
扶貧旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產，改變窮困面貌。但進行扶貧之前需要簽訂扶貧
協(xié)議書
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甲方：合作社
乙方：有限責任公司
為了扎實推進扶貧幫扶工作，增加貧困人口收益，雙方本著公平自愿、平等互利的原則，特達成以下協(xié)議：
一、甲方在征得所在村村“兩委”同意后，將20xx年省財政幫扶資金萬元(大寫：)投入到xx縣有限責任公司扶貧項目合作入股，入股期限為年。
二、乙方在收到甲方入股金之日起，以年度為單位，每年以不低于本金10%的比例支付給甲方入股分紅資金萬元;入股期滿后，若不續(xù)簽合作協(xié)議，則乙方將萬元入股本金無條件退還甲方。
三、甲乙雙方在協(xié)議執(zhí)行時間內，若甲方無正當理由提前退股，甲方應償付入股總額的百分之違約金給乙方;若乙方在協(xié)議執(zhí)行時間內，沒有按時支付入股分紅金和按時退還本金，乙方應償付入股總額的百分之違約金給甲方;協(xié)議履行期間，若雙方發(fā)生爭議，可協(xié)商或由有關部門調解解決，協(xié)商或調解不成的，由當事人依法維護其合法權益。
四、甲方每年所得的入股分紅資金和入股期滿后退還的股本金的安排使用，都必須經本村村兩委集體討論研究決定，并進行公示公告。
五、乙方要有對貧困村村民負責的責任感，切實有效經營好合作項目，并優(yōu)先安排有勞動能力的貧困人口到公司就業(yè)。本協(xié)議自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效，一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，碣石山鎮(zhèn)扶貧辦、村村委會各備案一份。
甲方：(章) 法人代表簽字：
乙方：(章)法人代表簽字：
年月日
甲方： 殘疾人聯(lián)合會
乙方： 鎮(zhèn)政府
丙方： 包扶責任人
丁方： 被扶持戶
一、甲方的權利、義務1、甲方根據(jù)乙方考察確定的脫貧項目的規(guī)模、脫貧計劃、每戶投放資金不低于20xx元，用于購置上項目的物料，經營場地的租賃等。2、被扶持對象當年底達到本村人均收入水平，所投入資金做為無償扶持資金。如果出現(xiàn)返貧，不再作為扶持對象。3、乙方在生產經營過程中出現(xiàn)問題，應及時匯報。因故意中途破壞造成扶貧項目虧損，甲方有權收回所投項目資金。
二、乙方的權利、義務1、鎮(zhèn)政府是殘疾人扶貧載體，負主導責任，并負責簽定相應的責任狀。12 2、定期調度、檢查包扶人的工作情況，并留有記錄。3、搞好跟蹤服務，提供產前、產中的技術性指導，解決被扶持戶的實際困難。4、確保扶持戶當年底達到或超過本村人均收入水平。5、因監(jiān)督、檢查、指導、服務工作不到位，導致該戶達不到本村人均收入水平，由鎮(zhèn)政府拿出1000元，補給該戶，作為新的發(fā)展資金。
三、丙方的權利和義務1、安排一名得力的干部，作為包扶責任人，并列入年終工作考核，簽定相應的責任狀。2、經常檢查、指導扶貧項目的發(fā)展情況，詳細記錄項目的發(fā)展情況及時反映被扶持戶的要求。3、搞好跟蹤服務，解決被扶持戶產前、產中遇到的實際困難，使其順利發(fā)展。4、當年底，使被扶持戶達到或超過本村人均收入水平。
四、丁方的權利和義務1、根據(jù)自己的特長和條件確定適合自己發(fā)展的脫貧項目。2、積極主動的組織生產經營，不準故意破壞扶貧項13 目，確保該項目順利發(fā)展。3、確保年底達到或超過本村人均收入水平。
五、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、丁方各一份。六、本協(xié)議自簽訂之日起生效，其他未盡事宜，由四方協(xié)商解決。
甲方： 殘疾人聯(lián)合會
乙方： 鎮(zhèn)政府
丙方： 包扶責任人
丁方： 被扶持戶
年 月 日
簽定
甲方：xx縣殘疾人聯(lián)合會
乙方：xx鎮(zhèn)后三村殘疾人協(xié)會
監(jiān)督方：焦橋鎮(zhèn)人民政府
為加快構建和諧社會，扶持我縣殘疾人就業(yè)脫貧，通過創(chuàng)建扶貧基地，帶動廣大殘疾人自立自強致富奔小康，實現(xiàn)縣委、縣府提出“兩個跨入、兩個率先”的奮斗目標，經協(xié)商，甲方對后三村殘疾人扶貧基地予以扶持，現(xiàn)簽訂如下協(xié)議，雙方共同遵守。
一、甲方職責1、甲方提供扶持資金不低于叁萬元人民幣，用于扶持后三村殘疾人或殘疾人家庭建設蔬菜大棚等實物及技術培訓、銷售等費用。扶持戶不低于20戶。2、甲方協(xié)助乙方摸清殘疾人底數(shù)，對殘疾人認定并予以登記。3、甲方定期檢查扶持資金的使用情況，不妥之處應及時告知乙方。4、甲方提供的扶持資金自簽訂
合同
之日起1個月內支付給乙方。
二、乙方職責1、乙方應設專人負責基地中殘疾人的服務、扶持工作。2、乙方將扶持資金主要用于殘疾人建棚所需材料、生資等的購買和組織培訓、嚴禁挪作他用。3、乙方應對甲方認定的殘疾人戶做到底子清、情況明，制定可行的扶持方案，經甲方和監(jiān)督方同意后方可實施，資金到帳后，乙方要根據(jù)生產情況及時的將實物落實到殘疾人手中。4、乙方針對扶持資金要建立專門賬目，由專人管理。5、乙方應自覺接受甲方及村委的檢查、監(jiān)督。6、乙方應妥善處理好扶持資金所購買的實物的分配，做到公開、公正、透明，并做好解釋工作，避免群眾糾紛。
三、本協(xié)議有效期為一年(20xx年)。期滿協(xié)議自行終止，或經雙方同意也可續(xù)簽。
四、本協(xié)議一式三份，甲、乙方、監(jiān)督方各一份。
五、本協(xié)議未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
甲方：xx縣殘疾人聯(lián)合會(章)代表人：
乙方：xx鎮(zhèn)后三村殘疾人協(xié)會代表人：
監(jiān)督方：xcx鎮(zhèn)人民政府(章)代表人：
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精準扶貧協(xié)議書篇十
乙方（精準扶貧戶）：
為了進一步做好精準扶貧工作，更加有力的幫助精準扶貧戶脫貧。根據(jù)上級方案和相關法律現(xiàn)由草原養(yǎng)牛合作社和貧困戶根據(jù)公開、平等、增效的原則，由合作社和貧困戶簽訂結對幫扶協(xié)議如下：
一、扶持方式
由甲方提供2頭種牛給乙方飼養(yǎng)，牛重 斤， 斤/元。由乙方喂養(yǎng)6,個月，6個月后由甲方統(tǒng)一回收集中飼養(yǎng)，政府補貼歸乙方所得。乙方在喂養(yǎng)6個月后，甲方按增重重量13元/斤收購。乙方超過7個月，甲方按增重重量12元/斤收購。
二、甲方責任與義務
1、甲方定期對乙方養(yǎng)牛農戶進行檢查回訪，對乙方私自買賣種牛并不按合同履行者，甲方有權收回種?；蛞笠曳劫r償。
2、甲方對乙方養(yǎng)牛提供技術指導和培訓，并提供飼料，獸藥（飼料，獸藥價格按市場批發(fā)價計算），幫助乙方農戶進行疫病防治。
三、乙方責任與義務
1、養(yǎng)殖過程中乙方嚴格按照甲方的指導科學飼養(yǎng)，，防止疾病傳染。期間飼料（飼料費用在甲方收購牛時與乙方統(tǒng)一結算）、疫病防治費用由乙方承擔。
2、養(yǎng)牛過程中發(fā)生疫病的應及時向甲方報告，如未作報告且牛因疫病死亡、被偷盜或者其他意外死亡的由乙方自行負責，照價賠償。
3、乙方未經甲方同意，不得將牛轉包或出售給他人。
四、本協(xié)議一式三份，甲乙兩方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)精準辦存檔一份。
甲方（蓋章）：
乙方（簽名）：
年 月 日
精準扶貧協(xié)議書篇十一
第一條、總則本協(xié)議為資金入股合作方式，甲乙雙方各負其責，以為基礎依托，為了切實加快貧困戶脫貧步伐，以項目帶領群眾脫貧致富、為貧困戶尋求脫貧門路，乙方僅以資金為項目融資，甲方負責經營并承擔法律的全部管理責任。從而促進其企業(yè)盡快增資貧困戶盡快脫貧的雙贏結果。
第二條、投資方的出資額、出資方式
投資方名稱＿＿＿＿＿＿身份證號＿＿＿＿＿＿＿＿＿出資方式：現(xiàn)金，出資額（大寫）
（小寫元）。
甲乙雙方合作的前提以甲方現(xiàn)有的
實體為基礎，以乙方投入資金為合作意向，目的在于通過扶貧資金引入，帶動貧困戶脫貧致富。
合作社由法人獨立經營管理。合作社的經營方針，重大決策（包括生產銷售計劃、利潤分配、提留比例、人事任免等）由法人自行主張。乙方不參與任何管理，不承擔任何有關經營責任。
____年后合同自動終止。
5.2甲方經營、管理好資產，遵循企業(yè)依法經營，照章納稅，嚴格履行合同約定；做好指導、協(xié)調工作。
5.3甲方按期支付乙方的本金及紅利。
協(xié)議任何一方未按本協(xié)議之規(guī)定履行其義務，應按如下方式向有關當事人承擔違約責任：
6.1任何一方違反本協(xié)議條款，因此給對方造成損失者，違約方向守約方支付違約金____萬元。
6.2乙方未按本協(xié)議之規(guī)定及時向甲方支付出資額，按逾期付款金額承擔＿＿＿＿＿的違約金。
7.1協(xié)議之訂立、生效、解釋、履行及爭議之解決等適用《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本協(xié)議之任何內容如與法律、法規(guī)沖突，則應以法律、法規(guī)的規(guī)定為準。
7.2任何與本協(xié)議有關或因本協(xié)議引起之爭議，協(xié)議各方均應首先通過協(xié)商
友好解決，30日內不能協(xié)商解決的，協(xié)議雙方均有權向協(xié)議簽訂地人民法院提起沖裁與訴訟。
本協(xié)議之修改、變更、補充均由雙方協(xié)商一致后，以書面形式進行，經雙方正式簽署并入股資金到賬后生效。
9.1本合同經雙方簽章審查鑒定后生效，并對雙方都具有約束力，應嚴格履行。如有違約，違約方愿承擔違約責任，并賠償損失，支付違約費用。
9.2本協(xié)議一式＿＿份，雙方各執(zhí)一份，監(jiān)管方一份;副本若干份，供報批及備案等使用。
本協(xié)議未盡事宜，由各方另行訂立補充協(xié)議予以約定。
甲方：
乙方：＿＿＿＿＿＿＿法定代表人：＿＿＿＿＿＿
身份證編號：＿＿＿＿＿注冊號：
乙方電話：＿＿＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
年＿＿＿月＿＿＿日
精準扶貧協(xié)議書篇十二
乙方：_________
_________以捐贈資金的方式，真誠與_________攜手，共同為中國西部的貧困地區(qū)做一件利國利民的公益事業(yè)。
根據(jù)_________教育扶貧項目贊助方案，甲方愿意贊助_________元。該資金贊助的'項目可由甲方命名。
_________作為教育扶貧項目的承辦單位，認真承諾：在項目實施過程中發(fā)揚“愛國奉獻、追求卓越”的精神，以_________的工作作風，珍惜甲方的每一分愛心捐贈，使之在貧困地區(qū)發(fā)揮最大的效力。
甲方隨時可以指導和監(jiān)督乙方的教育扶貧工作，隨時可以審計捐贈款的使用情況。
甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________
簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________
精準扶貧協(xié)議書篇十三
2014陜西公務員考試公告已出，報名時間:3月18日，筆試時間:4月12日。各位考生可加入陜西公務員考試qq交流群373226277,與群內好友一起備戰(zhàn)2014陜西公務員考試。也可以微信添加“sxoffcn”為好友，我們將第一時間推送2014陜西公務員考試備考資料。
【大綱】2014陜西公務員考試公共科目大綱
【職位表】2014陜西公務員考試職位表匯總
【報告摘要】
要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎設施建設和經濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。
【報告解讀】
當前農村扶貧進入了新的攻堅期，扶貧工作存在著扶貧退出機制缺失、扶貧手段單
一、扶貧資金監(jiān)管弱化、現(xiàn)行的貧困地區(qū)考核機制對減貧的正向激勵不足等問題，部分地區(qū)“年年扶貧年年貧”，扶貧資源精確瞄準不夠，工作針對性不強，有效性不足。提高扶貧工作的精準性、有效性、持續(xù)性，需進一步深化改革，完善扶貧的體制和機制，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
【標準表述】 [內容] 所謂精準扶貧主要包括3個內容：
一是精準識別。對于誰是貧困人口，將制定一個識別辦法，通過有效的程序識別出來。二是精準幫扶。針對每家每戶的貧困情況，確定幫扶的責任人和具體措施，確保幫扶效果。
三是精準管理。要建立起扶貧對象信息管理系統(tǒng)，把扶貧對象的基本資料、幫扶情況錄入系統(tǒng)，進行動態(tài)管理，實現(xiàn)扶貧對象有進有出，確保扶貧信息真實、可用。
[措施] 第一，要“扶真貧”，“真扶貧”，提高扶貧精準性，建立扶貧退出機制，實行扶貧的動態(tài)管理，構建新型“滴灌”式的“到人到戶”扶貧模式。首先，精準扶貧要精準識別，瞄準扶貧對象，實現(xiàn)精準幫扶，精準管理。其次，精確扶貧應做到扶貧“到人到戶”?熏建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。最后，要將扶貧工作納入地方官員考核范圍。第二，要不斷完善金融扶貧機制，積極發(fā)展普惠金融，將金融服務和職業(yè)培訓拓展到貧困地區(qū)和社會低收入人群，引導更多金融資源流向農村和貧困地區(qū)，不斷提高貧困人口對金融服務的可獲得性。
第三，要切斷貧困的代際傳遞，重點幫扶14個集中連片特困地區(qū)和592個國家級貧困縣，在重視貧困地區(qū)的“硬件”開發(fā)的同時，更加重視貧困地區(qū)等“軟環(huán)境”建設和人才開發(fā)，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”。
第四，要改變資源分散、體制分割、管理分治等“多龍治水”的碎片化現(xiàn)象，完善財政扶貧資金管理機制，整合扶貧資金，盡可能“打捆”統(tǒng)籌使用，形成扶貧工作的整體合力，同時，要筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，治理扶貧資金“跑冒滴漏”問題。
第五，要加大對貧困地區(qū)低保的轉移支付力度，在貧困地區(qū)將低保和扶貧政策相銜接，著眼于消除和預防貧困，使極端貧困、一般貧困和貧困邊緣群體，都能享受低保和各類公共支持項目的陽光。
第六，要完善扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調機制，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，對不具生存條件的地方進行整體搬遷，使搬遷的群眾享受城鎮(zhèn)的基本公共服務。
精準扶貧協(xié)議書篇十四
茌平：開展創(chuàng)業(yè)技能培訓 搭建就業(yè)平臺 【導語】茌平縣始終把幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)工作擺在重要位置，認真貫徹落實各項扶持政策，通過提供小額擔保貸款、勞動技能培訓，提高群眾的創(chuàng)、就業(yè)能力，搭建服務平臺?！窘庹f】近日，信發(fā)辦事處委托縣職教中心對全街道下崗、失業(yè)、待業(yè)勞動人員免費進行月嫂、育嬰師、保潔等家政服務培訓。邀請高級月嫂講師進行授課，生動、細致地講解有關產婦哺乳、康復和新生兒喂養(yǎng)、洗澡等護理等知識。200多名學員參加了培訓，培訓2周后，將頒發(fā)家政服務員初級資格證?！静稍L】（信發(fā)街道光明社區(qū) 魏蘭芳）領導給我這次學習的機會，通過這幾天，學了以后讓我覺得受益匪淺，家政這邊還給我們找工作，讓我們有了出來工作的機會?！静稍L】（信發(fā)街道勞動保障管理所所長 單月峰）不僅為下崗、失業(yè)、無業(yè)婦女搭建了服務社會、服務家庭、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，更提高了她們的生活質量。同時，努力倡導誠信守法經營，建立員工服務質量、誠信檔案，建立服務質量回訪、跟蹤、抽查制度，保證服務質量。營造發(fā)展家庭服務業(yè)的良好氛圍，優(yōu)化務工就業(yè)環(huán)境。
茌平：巧借優(yōu)勢 做好扶貧新文章
【導語】在扶貧工作中，茌平縣創(chuàng)新扶貧模式，把脈問診，積極為落后村謀思路、出點子、促發(fā)展，深入推進精準扶貧精準脫貧，實現(xiàn)“輸血”到“造血”的轉變。
【解說】當前馬上進入春節(jié)，在賈寨鎮(zhèn)大海服裝廠正在加班制作一批衣服，七八十個婦女分工協(xié)作，各個工序有條不紊。附近村莊的徐留菊，由于家庭原因，不能出去打工，便來到這服裝廠打工，每天工資不到一百元，讓她很滿足。
【采訪】員工（徐留菊）咱自己周邊村上的，都不遠，小孩都在這念書，接孩子、送孩子、直接連孩子送來，都不走了，在這里干點活，下了班接完孩子隨著就走了。
【解說】為了幫助群眾脫貧，賈寨鎮(zhèn)根據(jù)一些村莊以人均純收入少、貧困人口較多的實現(xiàn)，制定優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策及舉辦務實的創(chuàng)業(yè)培訓，使一些小服裝加工企業(yè)在家門口發(fā)展起來，手工成為留守婦女增收的新途徑?！静稍L】（賈寨鎮(zhèn)大海服裝廠負責人徐中海）在不耽誤接孩子、送孩子、照顧老人、不耽誤家里農田的情況下，給他們提供一個很好地平臺，展示自己的我才能，提高家庭的收入?！窘庹f】為了確保貧困群眾徹底脫貧，茌平縣變“輸血”為“造血”，向困難群眾輔導農業(yè)生產技術，為困難戶提供致富渠道，鼓勵各村增加村級集體收入，通過招商引資或鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、勞動密集型企業(yè)到村辦廠，激活“造血”功能。同時，茌平縣鼓勵群眾原地創(chuàng)業(yè)，協(xié)調國土、農業(yè)、畜牧部門進行項目可行性論證，并及時辦理土地、養(yǎng)殖等手續(xù)，為村民提供一站式幫包服務；整合有關上級扶貧資金、村民自籌資金和財政貼息貸款資金，為致富項目提供資金保障，實現(xiàn)貧困群眾順利脫貧。茌平：做好“精準培訓” 助力“精準扶貧”
解說為給廣大勞動者提供暢通的就業(yè)渠道和可靠的就業(yè)保障，拓展致富技能，提高生活質量，茌平縣密切關注人力資源市場變化，堅持分類施教，開展送技能、送崗位活動。積極加強剩余勞動人口的普查和分類，根據(jù)勞動者的年齡、家庭、身體狀況進行分類培訓；支持勞動者從事家政服務、機械加工、自由職業(yè)等崗位；對有創(chuàng)業(yè)愿望的各類群體進行創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的發(fā)放政府貼息的小額擔保貸款，激活“造血”功能，幫助勞動者成功創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧。
精準扶貧協(xié)議書篇十五
精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
?精準扶貧?的重要思想最早是在2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次作出了 ? 實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧 ? 的重要指示。2014年1月，中辦詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了?精準扶貧?思想落地。2014年3月，習近平參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年1月，總書記新年首個調研地點選擇了云南，總書記強調堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調要科學謀劃好?十三五?時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)?貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準?，?精準扶貧? 成為各界熱議的關鍵詞。
2015年10月16日，習近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅持中國制度優(yōu)勢，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安臵一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。
為什么要精準扶貧
我國扶貧開發(fā)始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），實際遠遠不止8000萬，這個數(shù)據(jù)是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.40萬戶農村住戶調查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個數(shù)據(jù)對于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢不是很科學，但在具體工作中卻存在?誰是貧困居民??貧困原因是什么??怎么針對性幫扶??幫扶效果又怎樣?等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。
精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調查后的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部?推估?（推測估算），扶貧資金?天女散花?，以致?年年扶貧年年貧?；重點縣舍不得?脫貧摘帽?，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷?，F(xiàn)行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放?漫灌?，針對性不強，更多的是在?扶農?而不是?扶貧?。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區(qū)、地質災害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的?硬骨頭?，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業(yè)扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有?精準度?，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。
最新解讀
三十多年的改革開放，使數(shù)億中國人甩掉了貧困的帽子，但中國的扶貧仍然面臨艱巨的任務。最新數(shù)據(jù)顯示，按照中國扶貧標準，到2013年底中國還有8249萬農村貧困人口，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。?經過多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是‘硬骨頭’。? 國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富在接受中國經濟網(wǎng)獨家采訪時候表示，中國政府高度重視扶貧工作，改革開放以來通過不懈努力，已經使6億多人脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標貧困人口減半的國家。但是，我國仍有7000多萬人沒有脫貧。?以前出臺一項政策，一批人都能夠脫貧致富，現(xiàn)在剩下的都是‘硬骨頭’，減貧難度越來越大。?劉永富說，距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。
習近平指出，扶貧開發(fā)工作已進入?啃硬骨頭、攻堅拔寨?的沖刺期。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。
自6月18日習近平關于扶貧的講話發(fā)表一個月多來，已有16個省份的省委書記陸續(xù)對扶貧工作表態(tài)，強調要深刻認識搞好扶貧開發(fā)工作的重大意義，落實?4個切實?的具體要求，謀劃好?十三五?扶貧攻堅工作。?精準扶貧?成為各省份書記的表態(tài)中出現(xiàn)頻率最高的表述之一，據(jù)統(tǒng)計，?精準?一詞在16名書記的講話中共出現(xiàn)107次。
劉永富認為，?精準扶貧?的含義在逐步深化、擴展?？倳?012年底到河北阜平老區(qū)考察時，關于扶貧工作，他講不要用?手榴彈炸跳蚤?，到了2013年10月，總書記到湖南湘西考察時，首次提出了?精準扶貧?概念。在貴州又講了六個精準，?對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準?。越往后（扶貧工作）內涵越豐富，操作性越強。理解?精準扶貧?要義，用我們老百姓的話，就是?對癥下藥，藥到病除?。
今年1月，習近平在云南考察時指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務?，F(xiàn)在距實現(xiàn)全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發(fā)要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。
按照政府規(guī)定，年人均純收入收入2800元以下的屬于貧困人口，目前，我國有14個片區(qū)，592個貧困縣，12.8萬個貧困村，這些地區(qū)大多交通不便，基礎設施和公共服務條件較差。
劉永富認為，扶貧工作要從解決突出問題入手，建立有內生動力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制。中國的貧困人口全部脫貧，在中國具有劃時代的意義，在國際上也有典型意義。劉永富表示，中國扶貧取得的成就是舉世矚目的，中國減貧的經驗也是國際期盼了解的熱點內容。中國是最大的發(fā)展中國家，貧困人口比較多，通過社會主義制度，通過黨的領導，通過全社會的動員，在全世界能夠做出一個成功的?中國樣板?。
堅定走精準扶貧之路 建設好全面小康社會
精準扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅持的重點工作。2015年總書記在貴州調研時就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出?4個切實?的具體要求：一是要切實落實領導責任；二是要切實做到精準扶貧；三是要切實強化社會合力；四是要切實加強基層組織。他強調，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，具體就是要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。
精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點。黨和國家一直十分關心和重視扶貧工作，改革開放以來，經過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。進入21世紀以來，中國經濟騰飛發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，對黨和國家的扶貧工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。精準扶貧正是以習近平同志為核心的黨中央治國理政方略中對新時期扶貧工作新挑戰(zhàn)與新要求的積極應對和正確指引。
精準扶貧是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大?中國夢?的重要保障。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區(qū)人民早日實現(xiàn)偉大的?中國夢?。總書記多次強調，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求；沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。在神山村，總書記對鄉(xiāng)親們說，我們黨是全心全意為人民服務的黨，將繼續(xù)大力支持老區(qū)發(fā)展，讓鄉(xiāng)親們日子越過越好；在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。這就要求我們必須堅定地走精準扶貧之路，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，讓貧困地區(qū)人民情愿、主動、自信、堅定地走上脫貧致富的道路，早日建成全面小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
如何推進精準扶貧
（一）精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是?縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠煛⒕珳首R別、動態(tài)管理?；開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。過去，全國曾開展農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策?兩項制度?有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的?比選?確定扶貧對象的扶貧?首扶制度?，也是一個精確識別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標準，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村?兩委?召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內貧困農戶指標數(shù)量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農戶?？傊徽摬扇『畏N方式識別，都要充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動群眾參與；透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的?標準?識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。
（二）精確幫扶，這是精準扶貧的關鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：
一是堅持方針。精確幫扶要堅持總書記強調的?實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧?的工作方針，重在從?人??錢?兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
二是到村到戶。要做到?六個到村到戶?：基礎設施到村到戶、產業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
三是因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善?六到農家?工程，切實改善群眾生產生活條件；幫助發(fā)展生產，增加收入。
四是資金到戶。在產業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補到戶；在住房建設上，可以推行南江縣農村廉租房的作法；技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等補助資金可以直補到人；對讀中、高職學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用，可通過?一卡通?等方式直補到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。
五是干部幫扶。干部幫扶應采取群眾?點菜?、政府?下廚?方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。
（三）精確管理，這是精準扶貧的保證。
一是農戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進行調整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。
二是陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導致的應扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電?高壓線?，治理資金?跑冒滴漏?問題。同時，還應引入第三方監(jiān)督，嚴格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準用足，不致?張冠李戴?。
三是扶貧事權管理。對扶貧工作，目前省、市、縣三級分別該承擔什么任務并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責任也不清晰；專項扶貧資金很分散，涉及多個部門，各個部門的責任也不清晰。現(xiàn)在，省委已經明確，省、市兩級政府主要負責扶貧資金和項目監(jiān)管，扶貧項目審批管理權限原則上下放到縣，實行目標、任務、資金和權責?四到縣?制度，各級都要按照自身事權推進工作；各部門也應以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準扶貧，集中解決突出問題。
通過扶貧信息系統(tǒng)的動態(tài)管理、數(shù)據(jù)分析，制定切實可行的幫扶措施，建立扶貧項目庫、扶貧專家?guī)?，通過實時監(jiān)控和對講技術，讓貧困戶與專家視頻通話，隨時接受專家指導，使幫扶措施和幫扶項目真正有效的執(zhí)行下去，達到預期的目標和結果。
一位副省長的扶貧調研報告 從嚴湖村實踐看精準扶貧 江西省副省長 鄭為文
根據(jù)省委要求，2016年1月15日，我利用到上猶縣走訪困難群眾和困難企業(yè)之機，深入到該縣社溪鎮(zhèn)嚴湖村就精準扶貧工作進行調研，采取聽取情況匯報、上戶查看、召開座談會等形式，就嚴湖村的扶貧問題進行?解剖麻雀?，探索如何深入實施精準扶貧。
嚴湖村貧困現(xiàn)狀剖析
嚴湖村有28個村民小組，共有農戶681戶，農業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮(zhèn)北部山區(qū)，是?十三五?省級貧困村。近年來，通過不斷加大扶貧力度，推進精準扶貧，基礎設施有了一定改善，貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎設施建設欠賬太多，產業(yè)基礎脆弱，農民收入水平仍處于一個較低的水平，2015年全村農民人均純收入5720元，只相當于全省農村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)基礎設施落后，公共服務弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個村民小組通汽車困難。二是上學就醫(yī)困難。該村離圩鎮(zhèn)遠，且無村完小，三年級以上需到15公里外的藍田小學就讀，給群眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級衛(wèi)生室1個，衛(wèi)生設施及設備配臵不全，疾病防控能力差，看病就醫(yī)很不方便。三是飲水不方便。受地勢等自然因素影響，未通自來水，村民取水?各自為政?，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質量不高。全村雖已全部通電，但因線路老化，供電線路長，電壓不穩(wěn)定，部分大功率電器無法使用。28個村民小組中，有5個組未通廣播電視，移動通信信號弱，也未通寬帶網(wǎng)絡，信息較為閉塞。(二)農田水利設施差，土地產出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當于全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農田水利設施落后，山塘、水渠等水利設施嚴重老化，大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修，不能正常運轉或帶病運行，抗御自然災害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產田，甚至是?望天田?。種植結構單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上；油茶林全部為低產油茶林，產量很低，經濟效益差。
(三)群眾收入低，居住環(huán)境差。就該村整體情況來看，農戶的主要經濟來源為務工、務農兩個方面。務農主要以種植水稻為主，小部分農戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模，基本滿足于自給。為推進產業(yè)扶貧工作，當?shù)卣ν七M油茶低改，但這些項目由于剛剛起步，帶動農戶增收的效應還未能發(fā)揮，農戶收入仍處于一個較低的水平，低于國家貧困線的貧困戶132戶，416人，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的19.38%。在住房方面，通過近年來的土坯房改造，盡管大多數(shù)土坯房改造完畢，但相當一部分農戶只是搭起了房屋的框架，無錢裝修，生活設施簡陋，有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶農戶仍然無力改造。
(四)增收難度大，脫貧任務重。要改變嚴湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎設施建設問題，一方面，必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農戶整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產條件較差、沒有帶動群眾致富的龍頭產業(yè)外，與當?shù)厝罕姷奈幕夹g素質和思想觀念也有很大關系。從我們了解的情況來看，大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產方式還是生活方式都跟不上形勢發(fā)展，有的甚至存在較嚴重的?等、靠、要?思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，不思進取，無心脫貧。村里文化生活貧乏，導致村民喜歡聚集打牌，喜歡?東家長，西家短?的議論是非，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。
從調查了解的情況來看，一般家庭只要有勞動力且身體健康，能出去務工，就能有一定的經濟收入。該村目前之所以還有132戶計416人沒有脫貧，其主要原因在三個方面：一是大病醫(yī)治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病，醫(yī)治花費大導致負債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動，其中有27.5%喪失勞動能力，不僅不能勞動，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶每年醫(yī)療消費為1056元，占家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術。據(jù)調查統(tǒng)計，有近70戶(占貧困戶的53%)因為缺勞動力，有54戶(占貧困戶的41%)家庭因為殘疾或患有慢性病而無法做事，只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術，生產開發(fā)效益低，又無一技之長，打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定，導致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132戶貧困戶中，有88戶低保戶(占貧困家庭的67%)，因種種原因導致入不敷出，必須依靠農村低保維持基本生活。還有14戶五保戶，必須由政府給予生活保障。
通過調查分析，我們認為，嚴湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發(fā)展基礎，通過扶持可以改變落后面貌，實現(xiàn)脫貧目標。關鍵是要針對當前存在的困難和問題，選對路子，堅持改善生產生活條件與增加收入同時并進，瞄準對象，精準施策，破解難題。
(一)堅持長短結合，發(fā)展產業(yè)增收。近期，要集中力量抓好三件事，盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個基地。拓展油茶基地，在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎上，繼續(xù)新增油茶低改5000畝，新植油茶2000畝，逐步成片。建設速生豐產林基地，每年增加500畝，最終達到3000畝以上規(guī)模。二是抓種養(yǎng)發(fā)展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益；依托龍頭企業(yè)，與贛州城區(qū)市場對接，采取?公司+農戶?形式，種植500畝大棚蔬菜；利用低山丘林山坡和門前屋后等閑臵土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上；利用閑臵山場，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等產業(yè)，增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學校等公共建筑屋頂，鼓勵和扶持農戶利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產業(yè)，形成穩(wěn)定收入來源。
在發(fā)展好上述三個產業(yè)的基礎上，依托當?shù)刭Y源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進農民持續(xù)增收。從保護好嚴湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊的古代遺跡入手，進行修繕升級，保護好集中連片老土坯房，改造升級為百年客家民居；利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢，打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型?農家樂?等項目，發(fā)展嚴湖旅游，使其逐步成為嚴湖百姓持續(xù)增收的重要產業(yè)。
(二)堅持標本兼治，抓好教育培訓。充分發(fā)揮教育培訓?拔窮根，挪窮窩?的優(yōu)勢，加大教育扶持力度。一是要抓基礎教育。從改善教學條件入手，讓更多的青少年通過學習深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學點，完善嚴湖小學教學設施，改善辦學條件，恢復村完小，解決上學難的問題。一方面通過建立助學制度，防止因窮輟學。可成立村助學基金會，接受社會各界捐款，對困難農戶子女上學實行資助，對考入大學的學生實行獎勵。此外，還可對接政府有關部門熱心人士和社會各界助學團體，形成?一對一?幫扶，防止因學致貧。二是要抓職業(yè)技術培訓。積極協(xié)調培訓機構和勞保等有關部門開展技能培訓，確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學之后，都能接受職業(yè)教育，使農村新增勞動力都能掌握專業(yè)技能，就地轉化或者外出務工、經商。切實用好國家對職業(yè)教育農村籍學生給予教育補助和推薦就業(yè)的政策，有效減輕家庭教育負擔；同時，可成立村農民夜校，根據(jù)生產發(fā)展需要，組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術培訓，提高生產開發(fā)效益。
(三)瞄準132戶貧困戶，落實近期脫貧措施。為實現(xiàn)上猶縣確定的2017年解決絕對貧困的目標，當務之急是瞄準132戶461人的增收脫貧問題。當下，要集中力量抓好兩個增收項目建設。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補助800元)，后兩年每年投入300元的標準，每年每戶再扶持3000元，連續(xù)扶持3年直到進入產果期，實現(xiàn)盛產期每戶每年穩(wěn)定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個閑臵山場，集中建設光伏發(fā)電項目，平均每戶30平米，每戶貸款2.4萬。在脫貧之前，每戶每年補助4000元，解決貧困戶的還貸問題，并可實現(xiàn)每戶每年5000元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金收入。與此同時，按照國家政策，對14戶五保戶、88戶低保戶，實行兜底政策，解決好貧困戶的基本生活問題。對132戶貧困戶中72戶有小孩上學的家庭，發(fā)動省公安廳的干部職工實行一對一結對幫扶，降低小孩上學負擔，并幫助爭取國家有關政策，確保不因學致貧。對居住在偏遠山區(qū)交通不便的14戶農戶，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安臵到城區(qū)或工業(yè)園區(qū)附近，通過技術培訓等，幫助進入工業(yè)企業(yè)就業(yè)，解決好生活出路問題。
(四)突出基礎設施建設，改善生產生活條件。一是要抓村莊環(huán)境整治。結合城鄉(xiāng)一體化建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，分步實施的原則，以建設?詩畫鄉(xiāng)村?為目標，開展村莊環(huán)境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動設施等建設內容，優(yōu)化村容村貌整體形象，使群眾居住環(huán)境和衛(wèi)生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務設施。包括：以村部為中心，硬化環(huán)村道路3公里形成全村循環(huán)，改善出行交通條件；建設安全飲水工程，選好優(yōu)質水源，集中建好中心水池，實行集中供水，鋪設水管，解決全村500多戶農戶飲水難的問題；完善農田水利設施，新開水渠5000米，對村部前700余畝農田實施土地平整，提高耕地質量；改善通信設施，力爭每個村小組通廣播、通寬帶網(wǎng)絡，為發(fā)展電商銷售打好基礎。通過以上措施，基本可以保障該村現(xiàn)有貧困戶按期脫貧，并在完善醫(yī)療保障和大病救助制度的基礎上，能不因病返貧。
強化精準扶貧的保障措施
(一)加強村黨組織建設。嚴湖村能否實現(xiàn)脫貧目標，村支部的引領作用至關重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創(chuàng)業(yè)或務工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實加強支部建設。一是健全規(guī)章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農民自主投工投勞等機制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。二是加強陣地建設。建設好村部，完善農民夜校、圖書室(農家書屋)、活動室、衛(wèi)生室、籃球場、文化教育、健身娛樂等設施，在村部設臵黨(村)務公開宣傳欄。三是完善組織網(wǎng)絡管理。重點抓好黨小組建設，28個村小組分片成立黨小組，按照?黨建+?工作理念，將黨小組融入到村民理事會、經濟組織合作社等群眾組織，充分發(fā)揮黨支部和黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是培養(yǎng)后備力量。通過崗位鍛煉，著力從黨員中培養(yǎng)致富能手，從產業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶和經濟能人中發(fā)展黨員。五是培育良好風尚。通過修訂完善《村規(guī)民約》，積極開展?文明家庭、勞動致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶?等評選活動，倡導文明道德新風尚。
(二)強化產業(yè)扶貧措施。一是實行一對一幫扶。特別是在產業(yè)扶持上，要緊盯132戶貧困戶，除五保戶由政府兜底外，對其余118戶貧困戶要一對一落實扶貧工作責任人，制定任務書，簽訂責任狀，分戶建檔立卡，分戶制定脫貧計劃和時間表，提出項目安排和具體措施，確保全村132戶貧困戶按期脫貧。二是搭建好組織平臺。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運行機制，通過合作社為各家各戶發(fā)展生產提供技術、銷售等方面的服務，把分散的農戶組織起來實行產業(yè)化經營，解決好?小生產?與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)、增加收入。三是盤活閑臵土地。通過土地流轉，把土地向致富能手和龍頭企業(yè)流轉，農民通過培訓到企業(yè)打工，實現(xiàn)由農民向產業(yè)工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農民收入。四是用活扶助資金。實施好產業(yè)發(fā)展項目，不斷發(fā)展壯大集體經濟實力，鼓勵和吸引外出務工村民及有一定實力志愿青年回村創(chuàng)業(yè)，帶領村民共同致富。
(三)強化扶貧資金監(jiān)管。一是優(yōu)化制度設計。當?shù)卣陀嘘P部門要圍繞脫貧目標，根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展需要，進一步制定和完善各類扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機制，用政策調動企業(yè)和社會各界的扶貧積極性，對農民發(fā)展產業(yè)、生產經營予以鼓勵和支持。二是增強扶貧合力。充分整合各有關部門的資金項目，加大對貧困地區(qū)的支持力度。特別是對產業(yè)扶貧的項目，基本的資金必須打足，不能?釣魚?。積極協(xié)調金融機構在政策允許的情況下，為扶貧產業(yè)提供低息或無息貸款。三是加強資金管理。扶貧部門要嚴格執(zhí)行扶貧資金管理制度，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理，確保資金?？顚Ｓ?。四是加強政務公開。對每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項目三公開?？山M建村老年人協(xié)會，充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，對扶貧項目實施進行經常性監(jiān)管和全過程跟蹤，確保項目建一個，成一個。(四)建立后期幫扶跟進機制。通過精準扶持和攻堅克難，可以在較短時間內解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發(fā)展基礎脆弱，如果沒有相應的配套措施做保障，一旦遇到天災人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機制。貧困人口脫貧后，要落實責任人進行3～5年的跟蹤，繼續(xù)幫助解決生產生活中的困難問題，直至其持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二要完善大病救助和商業(yè)保險制度。既要提高醫(yī)保中大病報銷額度，還要加大大病醫(yī)治商業(yè)保險力度，最后由政府實行救助兜底，確保農戶不會因病致貧。三要建立農業(yè)生產和自然災害保險制度，確保農戶不因災致貧。四要進一步擴大義務教育范圍，將學雜費免費范圍從目前的九年制義務教育擴大到從學前教育到高中和中職教育，防止因學致貧。
精準扶貧協(xié)議書篇十六
一、前提條件：
1、精準扶貧卡（卡上必須要有學生名字）；
2、學生正在高校就讀（研究生、預科、已畢業(yè)的不能享受）。
二、所需上交材料：
1、學生需提供材料：
(1)精準扶貧資助申請表（空白表在網(wǎng)上下載），學生填 寫后，需蓋上學校公章；
(2)學生在校學籍證明（證明上需說清是本科或專科，哪年入學等），需蓋上學校公章；
(3)學生的身份證復印件（兩面復印）；(4)學生的學生證復印件（兩面復?。?。
2、家長需提供材料：
(1)精準扶貧卡原件和復印件（兩面復印）
(2)涉農補貼“一折通”（即糧食直補信合存折）復印件；
(3)戶口冊戶主頁和學生頁復印一份。
精準扶貧協(xié)議書篇十七
一、現(xiàn)狀
“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家?！?BR> “學習筆記”評述：
——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。
——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。
——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經從“以解決溫飽為主要任務”的階段轉入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現(xiàn)小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。
目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。
二、全面建成小康社會
“全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。”
“學習筆記”評述：
干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓、龍頭企業(yè)帶動。
“學習筆記”評述：
有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準性、因貧施策的科學性不夠。而精準扶貧，正是扶貧工作科學性的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準?！傲鶄€精準、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現(xiàn)出精準扶貧中更加明確的目標、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。
其中，精確識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務管理系統(tǒng)。信息化、動態(tài)化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。
七、多元主體
“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構建了政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！?BR> “學習筆記”評述：
眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實踐看，在吃透當?shù)厍闆r的基礎上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯(lián)動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。
八、管理
“我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局。”
“學習筆記”評述：
我國自1986年起開始設立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》，全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務院扶貧辦會同有關部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規(guī)定。在退出機制上，扶貧辦會同有關部門進行了調查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。
正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。
九、扶志與扶智
“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?BR> “授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?BR> “學習筆記”評述：
扶貧扶貧，關鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經濟獎得主安格斯·迪頓認為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質性脫貧”問題，引導民眾主動參與鄉(xiāng)村建設。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設一個環(huán)境，培育脫貧的能力。
十、展望
讓精準扶貧成為新的經濟增長點。
“學習筆記”評述：
總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術都在刺激著貧困地區(qū)在經濟結構和產業(yè)調整上找到新的“效益生長點”。
隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現(xiàn)實，扶貧政策邊際效應不斷遞減。順應這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規(guī)模效應，給中國經濟下一步發(fā)展帶來新的機遇。
精準扶貧協(xié)議書篇十八
（精準扶貧約稿）
“多維度、多角度、多亮點” 扶貧攻堅助力***率先小康
20**年，是***區(qū)“率先小康”奮進年！
共同富裕是共產主義事業(yè)孜孜以求的終極目標，中共十八大指出，2020年我國將全面建成小康社會，這一振奮人心的目標更是催人奮進。隨著結對幫扶到村到戶、產業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶和基礎設施建設到村到戶，“六個到村到戶”扶貧政策的大力推進，***扶貧攻堅不僅取得了量的突破，更得到了質的提升，為20***年***區(qū)率先小康奠定堅實基礎。
實施精準扶貧 鞏固減貧成果
土地少、耕地瘦、生態(tài)系統(tǒng)單一等問題致使***區(qū)農村總體發(fā)展滯后。以村為單位大力發(fā)展整村推進，扶貧區(qū)域覆蓋面廣，效果佳，這對于貧困程度較輕者可迅速脫貧，而對于深度貧困者來說，在均等享受扶貧配套資金時，會由于經濟參與能力弱而使得脫貧效果針對性不強，有限扶貧資金的效用外溢。整村推進在貧困比重大幅度下降時，可能容易導致貧困群眾內部收入分配狀況進一步惡化，整村推進可能會成為以后扶貧工作瓶頸。20***年***區(qū)精準扶貧的工作要點和難點是，進村入戶調查摸底，徹底全面了解我區(qū)貧困癥結，做到有的放矢，避免胡子眉毛一把抓。要針對實際情況，細化扶貧對象，抓住扶貧重點，瞄準扶貧工作靶心，降低瞄準偏差，開展精準扶貧，把工作重心集中在貧困邊緣人口上，保證扶貧資金準確投向最貧困、最需要幫助的“硬骨頭”，提高扶貧效率。在鞏固歷年減貧成果、防止反彈的基礎上，進一步使減貧工作邁向一個新臺階。
扶持發(fā)展特色產業(yè) 增強市場競爭力
20***年以前，***區(qū)農業(yè)仍然以種植普通糧食作物為主（如玉米、土豆），發(fā)展起來的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，特色的產業(yè)缺乏。這樣導致了我區(qū)農產品市場競爭力小，進入外部市場難，抗外界沖擊能力差，從而農產品盈利性差，農民脫貧難。近年來，***區(qū)認清自我優(yōu)劣勢，大力扶持發(fā)展特色產業(yè)，以市場為導向，調整產業(yè)結構，增強自力更生和開放意識，充分發(fā)揮貧困群眾主觀能動性，發(fā)家致富。20***年，大力扶持設施蔬菜種植業(yè)，建立了以***為中心區(qū)的***畝，輻射區(qū)***畝的特色蔬菜種植區(qū)；大力投入資金扶持以***、***、***、等特色精果；大力支持***區(qū)***項目種植、***種植和養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展。20***年在鞏固歷年來產業(yè)扶持成果的基礎上，繼續(xù)探索特色養(yǎng)殖，特色種植，勢從根本上調整產業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。與此同時扶持特色產業(yè)，也有助于貧困農民積累生產資料，提高生產能力，從而有更多機會在市場中獲利，減低再次貧困的機率。
打造鄉(xiāng)村旅游 創(chuàng)造致富新機遇
減少貧困人口不應當成為扶貧工作的唯一指標，改善剩余貧困人口的貧困狀況，消除貧困和構建和諧社會同樣具有重要意義。水利、電力、交通等基礎設施落后，文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務缺乏，在總體上會使區(qū)域性的扶貧工作滯后，開展扶貧工作困難。以政府為主導，市場為導向，以發(fā)展特色旅游資源為依托，在脫貧的基礎上逐步致富，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游輻射效應，積極引導貧困群眾參與開發(fā)，逐步完善基礎實施建設。20***年***區(qū)實施鄉(xiāng)村旅游項目***個，扶貧資金***萬元，整合“一事一議”資金投入太陽能路燈，庭院硬化、道路綠化、特色景觀等基礎實施建設。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以提供更多就業(yè)機會，有利于農村貧困剩余勞動力分流和吸引人才回流，有利于產業(yè)結構調整，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。以旅游開發(fā)為契機，優(yōu)化經濟、社會、生態(tài)資源的合理配置，提升個體層面上的福利創(chuàng)收，提升貧困地區(qū)群眾的幸福感，創(chuàng)造貧困地區(qū)脫貧致富新機遇。
“雨露計劃·圓夢行動” 提高就業(yè)助力教育
金融學講“你有，給你更多；你沒有，把現(xiàn)在的也拿走”。在扶貧開發(fā)過程中這個句話同樣適用。***區(qū)歷年來的扶持過程中致富意愿強烈的貧困戶脫貧效果好，實效快。但學習閉塞、觀念保守，貧困群眾缺乏信心、缺乏自主能動性，自身某發(fā)展求致富的欲望不強，嚴重的小農意識都嚴重制約貧困地區(qū)經濟發(fā)展，扶貧工作屢屢受挫?！翱刻斐燥垺钡淖灾鬓r耕抵抗自然災害的能力弱，容易使剛剛脫貧的群眾出現(xiàn)返貧致困現(xiàn)象。轉變觀念、提高素質、助力教育是改變落后和快速脫貧的關鍵一步。截止20***年年末，產業(yè)化技能培訓完成***人，“雨露計劃·圓夢行動”資助***人，貧困地區(qū)干部培訓***人。20***年***區(qū)計劃投資***萬元。其中“雨露計劃·圓夢行動”支助大學生*** 人；十大扶貧產業(yè)普訓***人；十大扶貧產業(yè)骨干培訓*** 人；“三位一體”培訓***人。
20***年***區(qū)從多個維度、多個角度、多個亮點的積極推進扶貧開發(fā)工作，在鞏固現(xiàn)有扶貧開發(fā)工作成果的基礎上，進一步夯實扶貧基礎，實施精準扶貧，發(fā)展特色產業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游，做好做實“雨露計劃·圓夢行動”，為***區(qū)率先小康助力加油。
精準扶貧協(xié)議書篇一
甲方(幫扶園)： (以下簡稱甲方) 乙方(受幫扶園)： (以下簡稱乙方)
為加大我縣學前教育均衡、優(yōu)質發(fā)展，進一步提高基礎教育整體水平，根據(jù)教育局的安排，經過共同協(xié)商，甲、乙雙方特簽訂結對幫扶協(xié)議如下：
(一)幼兒園管理水平幫扶
1、甲方幫助乙方樹立正確的辦園思想和理念，完善各項管理制度，規(guī)范辦園行為和日常工作管理，提高管理水平;開展現(xiàn)代教育技術等方面的學習與交流。
2、甲乙雙方園長每學期共同研究管理工作和交流管理經驗。
3、甲方副園長每學期到乙方參加幼兒園管理活動、教育教研工作2次以上。
(二)教育活動工作幫扶
1、甲方幫助和指導乙方規(guī)范和落實教育活動工作常規(guī)，加強基礎教育課程改革和教育活動研究，更新教育活動觀念，改革教育活動方法，不斷提高保教質量和辦園水平。
2、甲方幫助和指導乙方加強各部室建設和使用，開展好教育技術能力的運用，充分利用現(xiàn)代教育教學手段尤其是信息化手段，切實提高保教質量。
3、甲乙雙方公開課、示范課和教研活動等相互開放，優(yōu)秀教學課件相互交流。
4、甲乙雙方每學期共同制訂現(xiàn)代教育技術活動方案，每學期組織教師實行共同備課。
(三)教師專業(yè)素養(yǎng)幫扶
1、甲方每學期組織優(yōu)秀教師、骨干教師，通過參與集體備課、隨班聽課、評課、上示范課、專題講座和“結對子”等形式，對乙方教師進行相關業(yè)務指導。
2、甲方每年實行送課上門，每學期組織各學科到乙方上示范課1節(jié)以上，舉行教育活動專題講座不少于1次。
3、乙方定期組織主要學科教師到甲方聽課研修。
(四)其他
1、每年由甲方牽頭，雙方共同參與制定幫扶工作安排表。
2、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，報一份教育局。本協(xié)議自簽訂之日起生效。
甲方代表(園長)： 乙方代表(園長)：
(幼兒園蓋章) (幼兒園蓋章)
年月日
精準扶貧協(xié)議書篇二
乙方：鎮(zhèn)政府
丙方：包扶責任人
丁方：被扶持戶
一、甲方的權利、義務1、甲方根據(jù)乙方考察確定的脫貧項目的規(guī)模、脫貧計劃、每戶投放資金不低于20xx元，用于購置上項目的物料，經營場地的租賃等。2、被扶持對象當年底達到本村人均收入水平，所投入資金做為無償扶持資金。如果出現(xiàn)返貧，不再作為扶持對象。3、乙方在生產經營過程中出現(xiàn)問題，應及時匯報。因故意中途破壞造成扶貧項目虧損，甲方有權收回所投項目資金。
二、乙方的權利、義務1、鎮(zhèn)政府是殘疾人扶貧載體，負主導責任，并負責簽定相應的責任狀。122、定期調度、檢查包扶人的工作情況，并留有記錄。3、搞好跟蹤服務，提供產前、產中的技術性指導，解決被扶持戶的實際困難。4、確保扶持戶當年底達到或超過本村人均收入水平。5、因監(jiān)督、檢查、指導、服務工作不到位，導致該戶達不到本村人均收入水平，由鎮(zhèn)政府拿出1000元，補給該戶，作為新的發(fā)展資金。
三、丙方的權利和義務1、安排一名得力的干部，作為包扶責任人，并列入年終工作考核，簽定相應的責任狀。2、經常檢查、指導扶貧項目的發(fā)展情況，詳細記錄項目的發(fā)展情況及時反映被扶持戶的要求。3、搞好跟蹤服務，解決被扶持戶產前、產中遇到的實際困難，使其順利發(fā)展。4、當年底，使被扶持戶達到或超過本村人均收入水平。
四、丁方的權利和義務1、根據(jù)自己的特長和條件確定適合自己發(fā)展的脫貧項目。2、積極主動的組織生產經營，不準故意破壞扶貧項13目，確保該項目順利發(fā)展。3、確保年底達到或超過本村人均收入水平。
五、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、丁方各一份。六、本協(xié)議自簽訂之日起生效，其他未盡事宜，由四方協(xié)商解決。
乙方：鎮(zhèn)政府
丙方：包扶責任人
丁方：被扶持戶
年月日
精準扶貧協(xié)議書篇三
協(xié)議編號：
現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)精準扶貧幫扶協(xié)議書
甲方名稱： 乙方名稱： 法定代表人： 家庭住址： 聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話：
為了充分貫徹黨的三農政策方針，調整農業(yè)產業(yè)結構，整合資源，通過“公司+合作社+農戶”的模式落實農業(yè)產業(yè)精準扶貧工作，切實達到企業(yè)幫扶貧困戶脫貧的目標，依照《陜西省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)精準扶貧試點工作方案》（陜扶辦發(fā)【2015】39號）的要求，公司以農業(yè)產業(yè)合作(合作社)方式實現(xiàn)產業(yè)帶動、資金扶持以及勞務外包，定向幫扶合作社社員(貧困戶)，達到扶貧精準，引導貧困戶脫貧致富。***有限公司（以下簡稱甲方），與紫陽縣 鎮(zhèn) 村 組村民（以下簡稱乙方）簽訂產業(yè)精準扶貧幫扶協(xié)議。為使本項幫扶工作落到實處及本次產業(yè)精準扶貧工作取得實效和成果，確保乙方如期達到脫貧目標，經甲乙雙方協(xié)定達成如下協(xié)議：
一、產業(yè)幫扶內容
根據(jù)甲方產業(yè)精準扶貧幫扶項目及實施辦法（見附表），乙方選擇其中第 項（最多不超過三項）作為甲方幫扶內容，甲方按相應辦法對乙方進行一對一幫扶，完成期限為：。
二、甲乙雙方責任
1、甲方負責根據(jù)困難戶具體情況制定一戶一法精準扶貧辦法，提供資金或技術支持，并指定思蘭硒源農業(yè)專業(yè)合作社具體實施幫扶，包含農業(yè)產業(yè)建設輔導，農業(yè)技術培訓和指導，生產物資購買、農業(yè)生產安排、產品組織及統(tǒng)一對外銷售等。
2、甲方對符合用工條件的乙方家庭成員提供優(yōu)先性的就業(yè)機會（含季節(jié)性或臨時性用工），并支付相應勞動報酬。
3、乙方根據(jù)公司及合作社要求生產、加工合格產品。
三、其它
1、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效，乙方越過貧困線(現(xiàn)行標準)或至 年 月 日 自行終止。
2、本協(xié)議一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)人民政府一份備案。
甲方： 戶主(或家庭成員)： 鑒證方（村委會）： 公司代表：（簽章）（蓋章）
年 月 日 年 月 日 年 月 日
精準扶貧協(xié)議書篇四
幫扶單位：xx區(qū)委××(以下稱甲方)
被幫扶對象所在社區(qū)：豐澤區(qū)××街道××社區(qū)居委會(以下稱乙方)
被幫扶對象：豐澤區(qū)××街道××社區(qū)居民 (以下稱丙方)
根據(jù)《關于新一屆全國和省級文明單位開展愛心公益活動有關事項的通知》(閩委文明辦〔20xx〕25號)精神，經乙方推薦，甲方審定，結合丙方家庭實際和所需幫扶的生活、生產困難問題，經三方協(xié)商同意，簽定如下協(xié)議：
1.甲方在三年內(20xx年9月至20xx年12月)每年為丙方提供不少于3000元(含物資)的幫扶資金。丙方須正當合理使用幫扶資金，將資金用于發(fā)展生產、改善生活和子女就學等家庭生活。
2.甲方、乙方在力所能及的情況下，積極為丙方家庭成員就業(yè)、就學提供幫助。
3.甲方、乙方每年至少安排兩次走訪丙方家庭，及時了解丙方的生產生活情況。乙方要負責跟蹤丙方的生活、生產情況，并向甲方匯報;甲方要跟蹤調研指導丙方，以便丙方早日脫貧。
4.本協(xié)議一式三份，甲方、乙方、丙方各執(zhí)一份。
甲方(蓋章)
乙方(蓋章)
丙方(簽字)
20xx年9月xx日
精準扶貧協(xié)議書篇五
乙方： (戶主)，身份證號： 現(xiàn)居住 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 組，家庭現(xiàn)有人口 人，其中建檔立卡貧困人口 人。
根據(jù)《臨澤縣20xx-20xx年易地扶貧搬遷實施方案》，甲方和乙方就易地扶貧搬遷安置具體事宜達成協(xié)議如下：
一、甲方權利及義務
2.負責安置點土地征用、規(guī)劃設計、房屋建設質量監(jiān)管等工作，確保達到驗收標準;
3.負責安置點基礎設施配套建設，基本實現(xiàn)綠化、亮化和美化;
4.負責及時與有關部門對接，程序合法到位，符合條件的按標準發(fā)放補助資金;
6.確保 年 月底前房屋達到搬遷入住條件，并有序組織搬遷入住。
二、乙方權利及義務
3.在縣城和集鎮(zhèn)購買商品房范圍，按照有關規(guī)定執(zhí)行;
4.乙方自愿按建房協(xié)議要求支付建房資金;
5.乙方在搬遷入住前必須足額繳齊個人應承擔的房屋建設費用，方可領取房屋鑰匙;
7.乙方自愿在搬遷后 年 月 日內主動拆除所有原老宅并達到復墾條件。
三、相關條款
1.統(tǒng)建房屋單價原則上為土建成本價和土地征收費用;
2.乙方享受的各項政策補助按有關文件執(zhí)行;
3.甲方對統(tǒng)建安置房按照公平、公正、公開的原則進行分配;
4.貧困戶貧困人口人數(shù)按照臨澤縣在冊建檔立卡信息系統(tǒng)確定;
5.購買商品房截止日期為 年 月 日。
四、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣易地搬遷辦各備案一份，合同自雙方簽字蓋章(乙方必須攜戶口本、戶主身份證交甲方審核后方可簽訂本協(xié)議)后生效。
甲方簽字(蓋章)： 乙方簽字(手印)
聯(lián)系方式： 聯(lián)系方式：
精準扶貧協(xié)議書篇六
乙方：有限責任公司
為了扎實推進扶貧幫扶工作，增加貧困人口收益，雙方本著公平自愿、平等互利的原則，特達成以下協(xié)議：
一、甲方在征得所在村村“兩委”同意后，將20xx年省財政幫扶資金萬元(大寫：)投入到xx縣有限責任公司扶貧項目合作入股，入股期限為年。
二、乙方在收到甲方入股金之日起，以年度為單位，每年以不低于本金10%的比例支付給甲方入股分紅資金萬元;入股期滿后，若不續(xù)簽合作協(xié)議，則乙方將萬元入股本金無條件退還甲方。
三、甲乙雙方在協(xié)議執(zhí)行時間內，若甲方無正當理由提前退股，甲方應償付入股總額的百分之違約金給乙方;若乙方在協(xié)議執(zhí)行時間內，沒有按時支付入股分紅金和按時退還本金，乙方應償付入股總額的百分之違約金給甲方;協(xié)議履行期間，若雙方發(fā)生爭議，可協(xié)商或由有關部門調解解決，協(xié)商或調解不成的，由當事人依法維護其合法權益。
四、甲方每年所得的入股分紅資金和入股期滿后退還的股本金的安排使用，都必須經本村村兩委集體討論研究決定，并進行公示公告。
五、乙方要有對貧困村村民負責的責任感，切實有效經營好合作項目，并優(yōu)先安排有勞動能力的貧困人口到公司就業(yè)。
本協(xié)議自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效，一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，碣石山鎮(zhèn)扶貧辦、村村委會各備案一份。
甲方：(章) 法人代表簽字：
乙方：(章)法人代表簽字：
年月日
精準扶貧協(xié)議書篇七
第一條、總則
本協(xié)議為資金入股合作方式，甲乙雙方各負其責，以為基礎依托，為了切實加快貧困戶脫貧步伐，以項目帶領群眾脫貧致富、為貧困戶尋求脫貧門路，乙方僅以資金為項目融資，甲方負責經營并承擔法律的全部管理責任。從而促進其企業(yè)盡快增資貧困戶盡快脫貧的雙贏結果。
第二條、投資方的出資額、出資方式
投資方名稱____________身份證號__________________出資方式：現(xiàn)金，出資額（大寫）__________________（小寫__________________元）。
第三條、合作目的
甲乙雙方合作的前提以甲方現(xiàn)有的
實體為基礎，以乙方投入資金為合作意向，目的在于通過扶貧資金引入，帶動貧困戶脫貧致富。
第四條、公司的經營管理
合作社由法人獨立經營管理。合作社的經營方針，重大決策（包括生產銷售計劃、利潤分配、提留比例、人事任免等）由法人自行主張。乙方不參與任何管理，不承擔任何有關經營責任。
第五條、雙方的責任和義務
5.1乙方自合同生效之日起，甲方承諾每年返還本機及紅利共計人民幣大寫__________，每年__次，共計三次，三年本金及紅利共計人民幣__________。本金及紅利支付為合同簽訂后入股資金到賬之日起一年內最后一個月支付，以此類推。____年后合同自動終止。
5.2甲方經營、管理好資產，遵循企業(yè)依法經營，照章納稅，嚴格履行合同約定；做好指導、協(xié)調工作。
5.3甲方按期支付乙方的本金及紅利。
第六條、違約責任
協(xié)議任何一方未按本協(xié)議之規(guī)定履行其義務，應按如下方式向有關當事人承擔違約責任：
6.1任何一方違反本協(xié)議條款，因此給對方造成損失者，違約方向守約方支付違約金____萬元。
6.2乙方未按本協(xié)議之規(guī)定及時向甲方支付出資額，按逾期付款金額承擔__________的`違約金。
第七條、爭議解決
7.1協(xié)議之訂立、生效、解釋、履行及爭議之解決等適用《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本協(xié)議之任何內容如與法律、法規(guī)沖突，則應以法律、法規(guī)的規(guī)定為準。
7.2任何與本協(xié)議有關或因本協(xié)議引起之爭議，協(xié)議各方均應首先通過協(xié)商友好解決，30日內不能協(xié)商解決的，協(xié)議雙方均有權向協(xié)議簽訂地人民法院提起沖裁與訴訟。
第八條、協(xié)議修改、變更、補充
本協(xié)議之修改、變更、補充均由雙方協(xié)商一致后，以書面形式進行，經雙方正式簽署并入股資金到賬后生效。
第九條、協(xié)議之生效
9.1本合同經雙方簽章審查鑒定后生效，并對雙方都具有約束力，應嚴格履行。如有違約，違約方愿承擔違約責任，并賠償損失，支付違約費用。
9.2本協(xié)議一式____份，雙方各執(zhí)一份，監(jiān)管方一份;副本若干份，供報批及備案等使用。
第十條其它
本協(xié)議未盡事宜，由各方另行訂立補充協(xié)議予以約定。
甲方：____________
乙方：______________法定代表人：____________
身份證編號：__________注冊號：
乙方電話：____________年______月______日
_____年_____月_____日
精準扶貧協(xié)議書篇八
幫扶主體（以下簡稱甲方）：
______________________________
建檔立卡貧困戶（以下簡稱乙方）：
________________________
身份證號：
住址：
聯(lián)系電話：
為更好的深入貫徹落實省、市、區(qū)精準扶貧精準脫貧工作，切實協(xié)助
區(qū)
鎮(zhèn)
村精準扶貧精準脫貧進程，促進貧困戶脫貧致富奔小康，本著自愿、平等、公平、誠信的原則，并根據(jù)支部+x+貧困戶扶貧模式，經甲乙雙方協(xié)商，甲方將對乙方給予扶貧幫扶，現(xiàn)簽訂如下協(xié)議，以便雙方共同遵守：
第一條
甲方扶持方式
2、帶資入股：甲方對于有意愿的乙方貧困戶優(yōu)先考慮其將資金投入公司，享受年分紅。
一方面解決了乙方無勞動技能，無創(chuàng)新項目的困難；另一方面，可以讓其獲得穩(wěn)定的年收益，實現(xiàn)脫貧的目標。
4、教育幫扶：（1）甲方掌握乙方適齡子女義務教育階段的入學情況，保證適齡子女不發(fā)生貧困被動輟學；
（2）適齡子女有考上高中和高等院校的貧困家庭爭取能順利完成學業(yè)。（3）乙方適齡子女有應屆畢業(yè)生或未考上等院校的高中畢業(yè)的適齡子女，并符合公司用工條件的，經本人同意，甲方可優(yōu)先提供在本公司就業(yè)。
第二條：甲方具有的如下權利：若存在如下原因之一，甲方可取消本協(xié)議所列扶持計劃直到作廢本協(xié)議。
（1）乙方不配合，精準扶貧項目無法實施。
（2）國家政策變更項目取消或外部條件變化實施困難。
（3）由于不可抗力因素，甲方無法實施計劃。
第三條
乙方承擔如下義務
1、配合甲方實施計劃。
第四條
本協(xié)議一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)一份，村委會一份，上報鎮(zhèn)扶貧辦一份。本協(xié)議未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
第五條
本合同經雙方簽章審查鑒定后生效，并對雙方都具有約束力，應嚴格履行。如有違約，違約方愿承擔違約責任，并賠償損失，支付違約費用。
甲方（簽章）：
乙方（簽章）：
****年**月**日
****年**月**日
村會委：
****年**月**日
精準扶貧協(xié)議書篇九
扶貧旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產，改變窮困面貌。但進行扶貧之前需要簽訂扶貧
協(xié)議書
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甲方：合作社
乙方：有限責任公司
為了扎實推進扶貧幫扶工作，增加貧困人口收益，雙方本著公平自愿、平等互利的原則，特達成以下協(xié)議：
一、甲方在征得所在村村“兩委”同意后，將20xx年省財政幫扶資金萬元(大寫：)投入到xx縣有限責任公司扶貧項目合作入股，入股期限為年。
二、乙方在收到甲方入股金之日起，以年度為單位，每年以不低于本金10%的比例支付給甲方入股分紅資金萬元;入股期滿后，若不續(xù)簽合作協(xié)議，則乙方將萬元入股本金無條件退還甲方。
三、甲乙雙方在協(xié)議執(zhí)行時間內，若甲方無正當理由提前退股，甲方應償付入股總額的百分之違約金給乙方;若乙方在協(xié)議執(zhí)行時間內，沒有按時支付入股分紅金和按時退還本金，乙方應償付入股總額的百分之違約金給甲方;協(xié)議履行期間，若雙方發(fā)生爭議，可協(xié)商或由有關部門調解解決，協(xié)商或調解不成的，由當事人依法維護其合法權益。
四、甲方每年所得的入股分紅資金和入股期滿后退還的股本金的安排使用，都必須經本村村兩委集體討論研究決定，并進行公示公告。
五、乙方要有對貧困村村民負責的責任感，切實有效經營好合作項目，并優(yōu)先安排有勞動能力的貧困人口到公司就業(yè)。本協(xié)議自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效，一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，碣石山鎮(zhèn)扶貧辦、村村委會各備案一份。
甲方：(章) 法人代表簽字：
乙方：(章)法人代表簽字：
年月日
甲方： 殘疾人聯(lián)合會
乙方： 鎮(zhèn)政府
丙方： 包扶責任人
丁方： 被扶持戶
一、甲方的權利、義務1、甲方根據(jù)乙方考察確定的脫貧項目的規(guī)模、脫貧計劃、每戶投放資金不低于20xx元，用于購置上項目的物料，經營場地的租賃等。2、被扶持對象當年底達到本村人均收入水平，所投入資金做為無償扶持資金。如果出現(xiàn)返貧，不再作為扶持對象。3、乙方在生產經營過程中出現(xiàn)問題，應及時匯報。因故意中途破壞造成扶貧項目虧損，甲方有權收回所投項目資金。
二、乙方的權利、義務1、鎮(zhèn)政府是殘疾人扶貧載體，負主導責任，并負責簽定相應的責任狀。12 2、定期調度、檢查包扶人的工作情況，并留有記錄。3、搞好跟蹤服務，提供產前、產中的技術性指導，解決被扶持戶的實際困難。4、確保扶持戶當年底達到或超過本村人均收入水平。5、因監(jiān)督、檢查、指導、服務工作不到位，導致該戶達不到本村人均收入水平，由鎮(zhèn)政府拿出1000元，補給該戶，作為新的發(fā)展資金。
三、丙方的權利和義務1、安排一名得力的干部，作為包扶責任人，并列入年終工作考核，簽定相應的責任狀。2、經常檢查、指導扶貧項目的發(fā)展情況，詳細記錄項目的發(fā)展情況及時反映被扶持戶的要求。3、搞好跟蹤服務，解決被扶持戶產前、產中遇到的實際困難，使其順利發(fā)展。4、當年底，使被扶持戶達到或超過本村人均收入水平。
四、丁方的權利和義務1、根據(jù)自己的特長和條件確定適合自己發(fā)展的脫貧項目。2、積極主動的組織生產經營，不準故意破壞扶貧項13 目，確保該項目順利發(fā)展。3、確保年底達到或超過本村人均收入水平。
五、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、丁方各一份。六、本協(xié)議自簽訂之日起生效，其他未盡事宜，由四方協(xié)商解決。
甲方： 殘疾人聯(lián)合會
乙方： 鎮(zhèn)政府
丙方： 包扶責任人
丁方： 被扶持戶
年 月 日
簽定
甲方：xx縣殘疾人聯(lián)合會
乙方：xx鎮(zhèn)后三村殘疾人協(xié)會
監(jiān)督方：焦橋鎮(zhèn)人民政府
為加快構建和諧社會，扶持我縣殘疾人就業(yè)脫貧，通過創(chuàng)建扶貧基地，帶動廣大殘疾人自立自強致富奔小康，實現(xiàn)縣委、縣府提出“兩個跨入、兩個率先”的奮斗目標，經協(xié)商，甲方對后三村殘疾人扶貧基地予以扶持，現(xiàn)簽訂如下協(xié)議，雙方共同遵守。
一、甲方職責1、甲方提供扶持資金不低于叁萬元人民幣，用于扶持后三村殘疾人或殘疾人家庭建設蔬菜大棚等實物及技術培訓、銷售等費用。扶持戶不低于20戶。2、甲方協(xié)助乙方摸清殘疾人底數(shù)，對殘疾人認定并予以登記。3、甲方定期檢查扶持資金的使用情況，不妥之處應及時告知乙方。4、甲方提供的扶持資金自簽訂
合同
之日起1個月內支付給乙方。
二、乙方職責1、乙方應設專人負責基地中殘疾人的服務、扶持工作。2、乙方將扶持資金主要用于殘疾人建棚所需材料、生資等的購買和組織培訓、嚴禁挪作他用。3、乙方應對甲方認定的殘疾人戶做到底子清、情況明，制定可行的扶持方案，經甲方和監(jiān)督方同意后方可實施，資金到帳后，乙方要根據(jù)生產情況及時的將實物落實到殘疾人手中。4、乙方針對扶持資金要建立專門賬目，由專人管理。5、乙方應自覺接受甲方及村委的檢查、監(jiān)督。6、乙方應妥善處理好扶持資金所購買的實物的分配，做到公開、公正、透明，并做好解釋工作，避免群眾糾紛。
三、本協(xié)議有效期為一年(20xx年)。期滿協(xié)議自行終止，或經雙方同意也可續(xù)簽。
四、本協(xié)議一式三份，甲、乙方、監(jiān)督方各一份。
五、本協(xié)議未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
甲方：xx縣殘疾人聯(lián)合會(章)代表人：
乙方：xx鎮(zhèn)后三村殘疾人協(xié)會代表人：
監(jiān)督方：xcx鎮(zhèn)人民政府(章)代表人：
年月 日
共
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頁，當前第
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精準扶貧協(xié)議書篇十
乙方（精準扶貧戶）：
為了進一步做好精準扶貧工作，更加有力的幫助精準扶貧戶脫貧。根據(jù)上級方案和相關法律現(xiàn)由草原養(yǎng)牛合作社和貧困戶根據(jù)公開、平等、增效的原則，由合作社和貧困戶簽訂結對幫扶協(xié)議如下：
一、扶持方式
由甲方提供2頭種牛給乙方飼養(yǎng)，牛重 斤， 斤/元。由乙方喂養(yǎng)6,個月，6個月后由甲方統(tǒng)一回收集中飼養(yǎng)，政府補貼歸乙方所得。乙方在喂養(yǎng)6個月后，甲方按增重重量13元/斤收購。乙方超過7個月，甲方按增重重量12元/斤收購。
二、甲方責任與義務
1、甲方定期對乙方養(yǎng)牛農戶進行檢查回訪，對乙方私自買賣種牛并不按合同履行者，甲方有權收回種?；蛞笠曳劫r償。
2、甲方對乙方養(yǎng)牛提供技術指導和培訓，并提供飼料，獸藥（飼料，獸藥價格按市場批發(fā)價計算），幫助乙方農戶進行疫病防治。
三、乙方責任與義務
1、養(yǎng)殖過程中乙方嚴格按照甲方的指導科學飼養(yǎng)，，防止疾病傳染。期間飼料（飼料費用在甲方收購牛時與乙方統(tǒng)一結算）、疫病防治費用由乙方承擔。
2、養(yǎng)牛過程中發(fā)生疫病的應及時向甲方報告，如未作報告且牛因疫病死亡、被偷盜或者其他意外死亡的由乙方自行負責，照價賠償。
3、乙方未經甲方同意，不得將牛轉包或出售給他人。
四、本協(xié)議一式三份，甲乙兩方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)精準辦存檔一份。
甲方（蓋章）：
乙方（簽名）：
年 月 日
精準扶貧協(xié)議書篇十一
第一條、總則本協(xié)議為資金入股合作方式，甲乙雙方各負其責，以為基礎依托，為了切實加快貧困戶脫貧步伐，以項目帶領群眾脫貧致富、為貧困戶尋求脫貧門路，乙方僅以資金為項目融資，甲方負責經營并承擔法律的全部管理責任。從而促進其企業(yè)盡快增資貧困戶盡快脫貧的雙贏結果。
第二條、投資方的出資額、出資方式
投資方名稱＿＿＿＿＿＿身份證號＿＿＿＿＿＿＿＿＿出資方式：現(xiàn)金，出資額（大寫）
（小寫元）。
甲乙雙方合作的前提以甲方現(xiàn)有的
實體為基礎，以乙方投入資金為合作意向，目的在于通過扶貧資金引入，帶動貧困戶脫貧致富。
合作社由法人獨立經營管理。合作社的經營方針，重大決策（包括生產銷售計劃、利潤分配、提留比例、人事任免等）由法人自行主張。乙方不參與任何管理，不承擔任何有關經營責任。
____年后合同自動終止。
5.2甲方經營、管理好資產，遵循企業(yè)依法經營，照章納稅，嚴格履行合同約定；做好指導、協(xié)調工作。
5.3甲方按期支付乙方的本金及紅利。
協(xié)議任何一方未按本協(xié)議之規(guī)定履行其義務，應按如下方式向有關當事人承擔違約責任：
6.1任何一方違反本協(xié)議條款，因此給對方造成損失者，違約方向守約方支付違約金____萬元。
6.2乙方未按本協(xié)議之規(guī)定及時向甲方支付出資額，按逾期付款金額承擔＿＿＿＿＿的違約金。
7.1協(xié)議之訂立、生效、解釋、履行及爭議之解決等適用《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本協(xié)議之任何內容如與法律、法規(guī)沖突，則應以法律、法規(guī)的規(guī)定為準。
7.2任何與本協(xié)議有關或因本協(xié)議引起之爭議，協(xié)議各方均應首先通過協(xié)商
友好解決，30日內不能協(xié)商解決的，協(xié)議雙方均有權向協(xié)議簽訂地人民法院提起沖裁與訴訟。
本協(xié)議之修改、變更、補充均由雙方協(xié)商一致后，以書面形式進行，經雙方正式簽署并入股資金到賬后生效。
9.1本合同經雙方簽章審查鑒定后生效，并對雙方都具有約束力，應嚴格履行。如有違約，違約方愿承擔違約責任，并賠償損失，支付違約費用。
9.2本協(xié)議一式＿＿份，雙方各執(zhí)一份，監(jiān)管方一份;副本若干份，供報批及備案等使用。
本協(xié)議未盡事宜，由各方另行訂立補充協(xié)議予以約定。
甲方：
乙方：＿＿＿＿＿＿＿法定代表人：＿＿＿＿＿＿
身份證編號：＿＿＿＿＿注冊號：
乙方電話：＿＿＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
年＿＿＿月＿＿＿日
精準扶貧協(xié)議書篇十二
乙方：_________
_________以捐贈資金的方式，真誠與_________攜手，共同為中國西部的貧困地區(qū)做一件利國利民的公益事業(yè)。
根據(jù)_________教育扶貧項目贊助方案，甲方愿意贊助_________元。該資金贊助的'項目可由甲方命名。
_________作為教育扶貧項目的承辦單位，認真承諾：在項目實施過程中發(fā)揚“愛國奉獻、追求卓越”的精神，以_________的工作作風，珍惜甲方的每一分愛心捐贈，使之在貧困地區(qū)發(fā)揮最大的效力。
甲方隨時可以指導和監(jiān)督乙方的教育扶貧工作，隨時可以審計捐贈款的使用情況。
甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________
簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________
精準扶貧協(xié)議書篇十三
2014陜西公務員考試公告已出，報名時間:3月18日，筆試時間:4月12日。各位考生可加入陜西公務員考試qq交流群373226277,與群內好友一起備戰(zhàn)2014陜西公務員考試。也可以微信添加“sxoffcn”為好友，我們將第一時間推送2014陜西公務員考試備考資料。
【大綱】2014陜西公務員考試公共科目大綱
【職位表】2014陜西公務員考試職位表匯總
【報告摘要】
要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎設施建設和經濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。
【報告解讀】
當前農村扶貧進入了新的攻堅期，扶貧工作存在著扶貧退出機制缺失、扶貧手段單
一、扶貧資金監(jiān)管弱化、現(xiàn)行的貧困地區(qū)考核機制對減貧的正向激勵不足等問題，部分地區(qū)“年年扶貧年年貧”，扶貧資源精確瞄準不夠，工作針對性不強，有效性不足。提高扶貧工作的精準性、有效性、持續(xù)性，需進一步深化改革，完善扶貧的體制和機制，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
【標準表述】 [內容] 所謂精準扶貧主要包括3個內容：
一是精準識別。對于誰是貧困人口，將制定一個識別辦法，通過有效的程序識別出來。二是精準幫扶。針對每家每戶的貧困情況，確定幫扶的責任人和具體措施，確保幫扶效果。
三是精準管理。要建立起扶貧對象信息管理系統(tǒng)，把扶貧對象的基本資料、幫扶情況錄入系統(tǒng)，進行動態(tài)管理，實現(xiàn)扶貧對象有進有出，確保扶貧信息真實、可用。
[措施] 第一，要“扶真貧”，“真扶貧”，提高扶貧精準性，建立扶貧退出機制，實行扶貧的動態(tài)管理，構建新型“滴灌”式的“到人到戶”扶貧模式。首先，精準扶貧要精準識別，瞄準扶貧對象，實現(xiàn)精準幫扶，精準管理。其次，精確扶貧應做到扶貧“到人到戶”?熏建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。最后，要將扶貧工作納入地方官員考核范圍。第二，要不斷完善金融扶貧機制，積極發(fā)展普惠金融，將金融服務和職業(yè)培訓拓展到貧困地區(qū)和社會低收入人群，引導更多金融資源流向農村和貧困地區(qū)，不斷提高貧困人口對金融服務的可獲得性。
第三，要切斷貧困的代際傳遞，重點幫扶14個集中連片特困地區(qū)和592個國家級貧困縣，在重視貧困地區(qū)的“硬件”開發(fā)的同時，更加重視貧困地區(qū)等“軟環(huán)境”建設和人才開發(fā)，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”。
第四，要改變資源分散、體制分割、管理分治等“多龍治水”的碎片化現(xiàn)象，完善財政扶貧資金管理機制，整合扶貧資金，盡可能“打捆”統(tǒng)籌使用，形成扶貧工作的整體合力，同時，要筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，治理扶貧資金“跑冒滴漏”問題。
第五，要加大對貧困地區(qū)低保的轉移支付力度，在貧困地區(qū)將低保和扶貧政策相銜接，著眼于消除和預防貧困，使極端貧困、一般貧困和貧困邊緣群體，都能享受低保和各類公共支持項目的陽光。
第六，要完善扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調機制，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，對不具生存條件的地方進行整體搬遷，使搬遷的群眾享受城鎮(zhèn)的基本公共服務。
精準扶貧協(xié)議書篇十四
茌平：開展創(chuàng)業(yè)技能培訓 搭建就業(yè)平臺 【導語】茌平縣始終把幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)工作擺在重要位置，認真貫徹落實各項扶持政策，通過提供小額擔保貸款、勞動技能培訓，提高群眾的創(chuàng)、就業(yè)能力，搭建服務平臺?！窘庹f】近日，信發(fā)辦事處委托縣職教中心對全街道下崗、失業(yè)、待業(yè)勞動人員免費進行月嫂、育嬰師、保潔等家政服務培訓。邀請高級月嫂講師進行授課，生動、細致地講解有關產婦哺乳、康復和新生兒喂養(yǎng)、洗澡等護理等知識。200多名學員參加了培訓，培訓2周后，將頒發(fā)家政服務員初級資格證?！静稍L】（信發(fā)街道光明社區(qū) 魏蘭芳）領導給我這次學習的機會，通過這幾天，學了以后讓我覺得受益匪淺，家政這邊還給我們找工作，讓我們有了出來工作的機會?！静稍L】（信發(fā)街道勞動保障管理所所長 單月峰）不僅為下崗、失業(yè)、無業(yè)婦女搭建了服務社會、服務家庭、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，更提高了她們的生活質量。同時，努力倡導誠信守法經營，建立員工服務質量、誠信檔案，建立服務質量回訪、跟蹤、抽查制度，保證服務質量。營造發(fā)展家庭服務業(yè)的良好氛圍，優(yōu)化務工就業(yè)環(huán)境。
茌平：巧借優(yōu)勢 做好扶貧新文章
【導語】在扶貧工作中，茌平縣創(chuàng)新扶貧模式，把脈問診，積極為落后村謀思路、出點子、促發(fā)展，深入推進精準扶貧精準脫貧，實現(xiàn)“輸血”到“造血”的轉變。
【解說】當前馬上進入春節(jié)，在賈寨鎮(zhèn)大海服裝廠正在加班制作一批衣服，七八十個婦女分工協(xié)作，各個工序有條不紊。附近村莊的徐留菊，由于家庭原因，不能出去打工，便來到這服裝廠打工，每天工資不到一百元，讓她很滿足。
【采訪】員工（徐留菊）咱自己周邊村上的，都不遠，小孩都在這念書，接孩子、送孩子、直接連孩子送來，都不走了，在這里干點活，下了班接完孩子隨著就走了。
【解說】為了幫助群眾脫貧，賈寨鎮(zhèn)根據(jù)一些村莊以人均純收入少、貧困人口較多的實現(xiàn)，制定優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策及舉辦務實的創(chuàng)業(yè)培訓，使一些小服裝加工企業(yè)在家門口發(fā)展起來，手工成為留守婦女增收的新途徑?！静稍L】（賈寨鎮(zhèn)大海服裝廠負責人徐中海）在不耽誤接孩子、送孩子、照顧老人、不耽誤家里農田的情況下，給他們提供一個很好地平臺，展示自己的我才能，提高家庭的收入?！窘庹f】為了確保貧困群眾徹底脫貧，茌平縣變“輸血”為“造血”，向困難群眾輔導農業(yè)生產技術，為困難戶提供致富渠道，鼓勵各村增加村級集體收入，通過招商引資或鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、勞動密集型企業(yè)到村辦廠，激活“造血”功能。同時，茌平縣鼓勵群眾原地創(chuàng)業(yè)，協(xié)調國土、農業(yè)、畜牧部門進行項目可行性論證，并及時辦理土地、養(yǎng)殖等手續(xù)，為村民提供一站式幫包服務；整合有關上級扶貧資金、村民自籌資金和財政貼息貸款資金，為致富項目提供資金保障，實現(xiàn)貧困群眾順利脫貧。茌平：做好“精準培訓” 助力“精準扶貧”
解說為給廣大勞動者提供暢通的就業(yè)渠道和可靠的就業(yè)保障，拓展致富技能，提高生活質量，茌平縣密切關注人力資源市場變化，堅持分類施教，開展送技能、送崗位活動。積極加強剩余勞動人口的普查和分類，根據(jù)勞動者的年齡、家庭、身體狀況進行分類培訓；支持勞動者從事家政服務、機械加工、自由職業(yè)等崗位；對有創(chuàng)業(yè)愿望的各類群體進行創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的發(fā)放政府貼息的小額擔保貸款，激活“造血”功能，幫助勞動者成功創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧。
精準扶貧協(xié)議書篇十五
精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
?精準扶貧?的重要思想最早是在2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次作出了 ? 實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧 ? 的重要指示。2014年1月，中辦詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了?精準扶貧?思想落地。2014年3月，習近平參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年1月，總書記新年首個調研地點選擇了云南，總書記強調堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調要科學謀劃好?十三五?時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)?貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準?，?精準扶貧? 成為各界熱議的關鍵詞。
2015年10月16日，習近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅持中國制度優(yōu)勢，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安臵一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。
為什么要精準扶貧
我國扶貧開發(fā)始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），實際遠遠不止8000萬，這個數(shù)據(jù)是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.40萬戶農村住戶調查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個數(shù)據(jù)對于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢不是很科學，但在具體工作中卻存在?誰是貧困居民??貧困原因是什么??怎么針對性幫扶??幫扶效果又怎樣?等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。
精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調查后的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部?推估?（推測估算），扶貧資金?天女散花?，以致?年年扶貧年年貧?；重點縣舍不得?脫貧摘帽?，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷?，F(xiàn)行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放?漫灌?，針對性不強，更多的是在?扶農?而不是?扶貧?。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區(qū)、地質災害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的?硬骨頭?，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業(yè)扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有?精準度?，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。
最新解讀
三十多年的改革開放，使數(shù)億中國人甩掉了貧困的帽子，但中國的扶貧仍然面臨艱巨的任務。最新數(shù)據(jù)顯示，按照中國扶貧標準，到2013年底中國還有8249萬農村貧困人口，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。?經過多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是‘硬骨頭’。? 國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富在接受中國經濟網(wǎng)獨家采訪時候表示，中國政府高度重視扶貧工作，改革開放以來通過不懈努力，已經使6億多人脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標貧困人口減半的國家。但是，我國仍有7000多萬人沒有脫貧。?以前出臺一項政策，一批人都能夠脫貧致富，現(xiàn)在剩下的都是‘硬骨頭’，減貧難度越來越大。?劉永富說，距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。
習近平指出，扶貧開發(fā)工作已進入?啃硬骨頭、攻堅拔寨?的沖刺期。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。
自6月18日習近平關于扶貧的講話發(fā)表一個月多來，已有16個省份的省委書記陸續(xù)對扶貧工作表態(tài)，強調要深刻認識搞好扶貧開發(fā)工作的重大意義，落實?4個切實?的具體要求，謀劃好?十三五?扶貧攻堅工作。?精準扶貧?成為各省份書記的表態(tài)中出現(xiàn)頻率最高的表述之一，據(jù)統(tǒng)計，?精準?一詞在16名書記的講話中共出現(xiàn)107次。
劉永富認為，?精準扶貧?的含義在逐步深化、擴展?？倳?012年底到河北阜平老區(qū)考察時，關于扶貧工作，他講不要用?手榴彈炸跳蚤?，到了2013年10月，總書記到湖南湘西考察時，首次提出了?精準扶貧?概念。在貴州又講了六個精準，?對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準?。越往后（扶貧工作）內涵越豐富，操作性越強。理解?精準扶貧?要義，用我們老百姓的話，就是?對癥下藥，藥到病除?。
今年1月，習近平在云南考察時指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務?，F(xiàn)在距實現(xiàn)全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發(fā)要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。
按照政府規(guī)定，年人均純收入收入2800元以下的屬于貧困人口，目前，我國有14個片區(qū)，592個貧困縣，12.8萬個貧困村，這些地區(qū)大多交通不便，基礎設施和公共服務條件較差。
劉永富認為，扶貧工作要從解決突出問題入手，建立有內生動力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制。中國的貧困人口全部脫貧，在中國具有劃時代的意義，在國際上也有典型意義。劉永富表示，中國扶貧取得的成就是舉世矚目的，中國減貧的經驗也是國際期盼了解的熱點內容。中國是最大的發(fā)展中國家，貧困人口比較多，通過社會主義制度，通過黨的領導，通過全社會的動員，在全世界能夠做出一個成功的?中國樣板?。
堅定走精準扶貧之路 建設好全面小康社會
精準扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅持的重點工作。2015年總書記在貴州調研時就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出?4個切實?的具體要求：一是要切實落實領導責任；二是要切實做到精準扶貧；三是要切實強化社會合力；四是要切實加強基層組織。他強調，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，具體就是要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。
精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點。黨和國家一直十分關心和重視扶貧工作，改革開放以來，經過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。進入21世紀以來，中國經濟騰飛發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，對黨和國家的扶貧工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。精準扶貧正是以習近平同志為核心的黨中央治國理政方略中對新時期扶貧工作新挑戰(zhàn)與新要求的積極應對和正確指引。
精準扶貧是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大?中國夢?的重要保障。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區(qū)人民早日實現(xiàn)偉大的?中國夢?。總書記多次強調，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求；沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。在神山村，總書記對鄉(xiāng)親們說，我們黨是全心全意為人民服務的黨，將繼續(xù)大力支持老區(qū)發(fā)展，讓鄉(xiāng)親們日子越過越好；在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。這就要求我們必須堅定地走精準扶貧之路，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，讓貧困地區(qū)人民情愿、主動、自信、堅定地走上脫貧致富的道路，早日建成全面小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
如何推進精準扶貧
（一）精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是?縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠煛⒕珳首R別、動態(tài)管理?；開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。過去，全國曾開展農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策?兩項制度?有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的?比選?確定扶貧對象的扶貧?首扶制度?，也是一個精確識別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標準，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村?兩委?召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內貧困農戶指標數(shù)量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農戶?？傊徽摬扇『畏N方式識別，都要充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動群眾參與；透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的?標準?識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。
（二）精確幫扶，這是精準扶貧的關鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：
一是堅持方針。精確幫扶要堅持總書記強調的?實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧?的工作方針，重在從?人??錢?兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
二是到村到戶。要做到?六個到村到戶?：基礎設施到村到戶、產業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
三是因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善?六到農家?工程，切實改善群眾生產生活條件；幫助發(fā)展生產，增加收入。
四是資金到戶。在產業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補到戶；在住房建設上，可以推行南江縣農村廉租房的作法；技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等補助資金可以直補到人；對讀中、高職學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用，可通過?一卡通?等方式直補到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。
五是干部幫扶。干部幫扶應采取群眾?點菜?、政府?下廚?方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。
（三）精確管理，這是精準扶貧的保證。
一是農戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進行調整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。
二是陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導致的應扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電?高壓線?，治理資金?跑冒滴漏?問題。同時，還應引入第三方監(jiān)督，嚴格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準用足，不致?張冠李戴?。
三是扶貧事權管理。對扶貧工作，目前省、市、縣三級分別該承擔什么任務并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責任也不清晰；專項扶貧資金很分散，涉及多個部門，各個部門的責任也不清晰。現(xiàn)在，省委已經明確，省、市兩級政府主要負責扶貧資金和項目監(jiān)管，扶貧項目審批管理權限原則上下放到縣，實行目標、任務、資金和權責?四到縣?制度，各級都要按照自身事權推進工作；各部門也應以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準扶貧，集中解決突出問題。
通過扶貧信息系統(tǒng)的動態(tài)管理、數(shù)據(jù)分析，制定切實可行的幫扶措施，建立扶貧項目庫、扶貧專家?guī)?，通過實時監(jiān)控和對講技術，讓貧困戶與專家視頻通話，隨時接受專家指導，使幫扶措施和幫扶項目真正有效的執(zhí)行下去，達到預期的目標和結果。
一位副省長的扶貧調研報告 從嚴湖村實踐看精準扶貧 江西省副省長 鄭為文
根據(jù)省委要求，2016年1月15日，我利用到上猶縣走訪困難群眾和困難企業(yè)之機，深入到該縣社溪鎮(zhèn)嚴湖村就精準扶貧工作進行調研，采取聽取情況匯報、上戶查看、召開座談會等形式，就嚴湖村的扶貧問題進行?解剖麻雀?，探索如何深入實施精準扶貧。
嚴湖村貧困現(xiàn)狀剖析
嚴湖村有28個村民小組，共有農戶681戶，農業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮(zhèn)北部山區(qū)，是?十三五?省級貧困村。近年來，通過不斷加大扶貧力度，推進精準扶貧，基礎設施有了一定改善，貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎設施建設欠賬太多，產業(yè)基礎脆弱，農民收入水平仍處于一個較低的水平，2015年全村農民人均純收入5720元，只相當于全省農村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)基礎設施落后，公共服務弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個村民小組通汽車困難。二是上學就醫(yī)困難。該村離圩鎮(zhèn)遠，且無村完小，三年級以上需到15公里外的藍田小學就讀，給群眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級衛(wèi)生室1個，衛(wèi)生設施及設備配臵不全，疾病防控能力差，看病就醫(yī)很不方便。三是飲水不方便。受地勢等自然因素影響，未通自來水，村民取水?各自為政?，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質量不高。全村雖已全部通電，但因線路老化，供電線路長，電壓不穩(wěn)定，部分大功率電器無法使用。28個村民小組中，有5個組未通廣播電視，移動通信信號弱，也未通寬帶網(wǎng)絡，信息較為閉塞。(二)農田水利設施差，土地產出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當于全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農田水利設施落后，山塘、水渠等水利設施嚴重老化，大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修，不能正常運轉或帶病運行，抗御自然災害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產田，甚至是?望天田?。種植結構單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上；油茶林全部為低產油茶林，產量很低，經濟效益差。
(三)群眾收入低，居住環(huán)境差。就該村整體情況來看，農戶的主要經濟來源為務工、務農兩個方面。務農主要以種植水稻為主，小部分農戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模，基本滿足于自給。為推進產業(yè)扶貧工作，當?shù)卣ν七M油茶低改，但這些項目由于剛剛起步，帶動農戶增收的效應還未能發(fā)揮，農戶收入仍處于一個較低的水平，低于國家貧困線的貧困戶132戶，416人，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的19.38%。在住房方面，通過近年來的土坯房改造，盡管大多數(shù)土坯房改造完畢，但相當一部分農戶只是搭起了房屋的框架，無錢裝修，生活設施簡陋，有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶農戶仍然無力改造。
(四)增收難度大，脫貧任務重。要改變嚴湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎設施建設問題，一方面，必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農戶整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產條件較差、沒有帶動群眾致富的龍頭產業(yè)外，與當?shù)厝罕姷奈幕夹g素質和思想觀念也有很大關系。從我們了解的情況來看，大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產方式還是生活方式都跟不上形勢發(fā)展，有的甚至存在較嚴重的?等、靠、要?思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，不思進取，無心脫貧。村里文化生活貧乏，導致村民喜歡聚集打牌，喜歡?東家長，西家短?的議論是非，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。
從調查了解的情況來看，一般家庭只要有勞動力且身體健康，能出去務工，就能有一定的經濟收入。該村目前之所以還有132戶計416人沒有脫貧，其主要原因在三個方面：一是大病醫(yī)治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病，醫(yī)治花費大導致負債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動，其中有27.5%喪失勞動能力，不僅不能勞動，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶每年醫(yī)療消費為1056元，占家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術。據(jù)調查統(tǒng)計，有近70戶(占貧困戶的53%)因為缺勞動力，有54戶(占貧困戶的41%)家庭因為殘疾或患有慢性病而無法做事，只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術，生產開發(fā)效益低，又無一技之長，打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定，導致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132戶貧困戶中，有88戶低保戶(占貧困家庭的67%)，因種種原因導致入不敷出，必須依靠農村低保維持基本生活。還有14戶五保戶，必須由政府給予生活保障。
通過調查分析，我們認為，嚴湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發(fā)展基礎，通過扶持可以改變落后面貌，實現(xiàn)脫貧目標。關鍵是要針對當前存在的困難和問題，選對路子，堅持改善生產生活條件與增加收入同時并進，瞄準對象，精準施策，破解難題。
(一)堅持長短結合，發(fā)展產業(yè)增收。近期，要集中力量抓好三件事，盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個基地。拓展油茶基地，在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎上，繼續(xù)新增油茶低改5000畝，新植油茶2000畝，逐步成片。建設速生豐產林基地，每年增加500畝，最終達到3000畝以上規(guī)模。二是抓種養(yǎng)發(fā)展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益；依托龍頭企業(yè)，與贛州城區(qū)市場對接，采取?公司+農戶?形式，種植500畝大棚蔬菜；利用低山丘林山坡和門前屋后等閑臵土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上；利用閑臵山場，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等產業(yè)，增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學校等公共建筑屋頂，鼓勵和扶持農戶利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產業(yè)，形成穩(wěn)定收入來源。
在發(fā)展好上述三個產業(yè)的基礎上，依托當?shù)刭Y源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進農民持續(xù)增收。從保護好嚴湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊的古代遺跡入手，進行修繕升級，保護好集中連片老土坯房，改造升級為百年客家民居；利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢，打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型?農家樂?等項目，發(fā)展嚴湖旅游，使其逐步成為嚴湖百姓持續(xù)增收的重要產業(yè)。
(二)堅持標本兼治，抓好教育培訓。充分發(fā)揮教育培訓?拔窮根，挪窮窩?的優(yōu)勢，加大教育扶持力度。一是要抓基礎教育。從改善教學條件入手，讓更多的青少年通過學習深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學點，完善嚴湖小學教學設施，改善辦學條件，恢復村完小，解決上學難的問題。一方面通過建立助學制度，防止因窮輟學。可成立村助學基金會，接受社會各界捐款，對困難農戶子女上學實行資助，對考入大學的學生實行獎勵。此外，還可對接政府有關部門熱心人士和社會各界助學團體，形成?一對一?幫扶，防止因學致貧。二是要抓職業(yè)技術培訓。積極協(xié)調培訓機構和勞保等有關部門開展技能培訓，確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學之后，都能接受職業(yè)教育，使農村新增勞動力都能掌握專業(yè)技能，就地轉化或者外出務工、經商。切實用好國家對職業(yè)教育農村籍學生給予教育補助和推薦就業(yè)的政策，有效減輕家庭教育負擔；同時，可成立村農民夜校，根據(jù)生產發(fā)展需要，組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術培訓，提高生產開發(fā)效益。
(三)瞄準132戶貧困戶，落實近期脫貧措施。為實現(xiàn)上猶縣確定的2017年解決絕對貧困的目標，當務之急是瞄準132戶461人的增收脫貧問題。當下，要集中力量抓好兩個增收項目建設。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補助800元)，后兩年每年投入300元的標準，每年每戶再扶持3000元，連續(xù)扶持3年直到進入產果期，實現(xiàn)盛產期每戶每年穩(wěn)定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個閑臵山場，集中建設光伏發(fā)電項目，平均每戶30平米，每戶貸款2.4萬。在脫貧之前，每戶每年補助4000元，解決貧困戶的還貸問題，并可實現(xiàn)每戶每年5000元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金收入。與此同時，按照國家政策，對14戶五保戶、88戶低保戶，實行兜底政策，解決好貧困戶的基本生活問題。對132戶貧困戶中72戶有小孩上學的家庭，發(fā)動省公安廳的干部職工實行一對一結對幫扶，降低小孩上學負擔，并幫助爭取國家有關政策，確保不因學致貧。對居住在偏遠山區(qū)交通不便的14戶農戶，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安臵到城區(qū)或工業(yè)園區(qū)附近，通過技術培訓等，幫助進入工業(yè)企業(yè)就業(yè)，解決好生活出路問題。
(四)突出基礎設施建設，改善生產生活條件。一是要抓村莊環(huán)境整治。結合城鄉(xiāng)一體化建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，分步實施的原則，以建設?詩畫鄉(xiāng)村?為目標，開展村莊環(huán)境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動設施等建設內容，優(yōu)化村容村貌整體形象，使群眾居住環(huán)境和衛(wèi)生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務設施。包括：以村部為中心，硬化環(huán)村道路3公里形成全村循環(huán)，改善出行交通條件；建設安全飲水工程，選好優(yōu)質水源，集中建好中心水池，實行集中供水，鋪設水管，解決全村500多戶農戶飲水難的問題；完善農田水利設施，新開水渠5000米，對村部前700余畝農田實施土地平整，提高耕地質量；改善通信設施，力爭每個村小組通廣播、通寬帶網(wǎng)絡，為發(fā)展電商銷售打好基礎。通過以上措施，基本可以保障該村現(xiàn)有貧困戶按期脫貧，并在完善醫(yī)療保障和大病救助制度的基礎上，能不因病返貧。
強化精準扶貧的保障措施
(一)加強村黨組織建設。嚴湖村能否實現(xiàn)脫貧目標，村支部的引領作用至關重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創(chuàng)業(yè)或務工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實加強支部建設。一是健全規(guī)章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農民自主投工投勞等機制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。二是加強陣地建設。建設好村部，完善農民夜校、圖書室(農家書屋)、活動室、衛(wèi)生室、籃球場、文化教育、健身娛樂等設施，在村部設臵黨(村)務公開宣傳欄。三是完善組織網(wǎng)絡管理。重點抓好黨小組建設，28個村小組分片成立黨小組，按照?黨建+?工作理念，將黨小組融入到村民理事會、經濟組織合作社等群眾組織，充分發(fā)揮黨支部和黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是培養(yǎng)后備力量。通過崗位鍛煉，著力從黨員中培養(yǎng)致富能手，從產業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶和經濟能人中發(fā)展黨員。五是培育良好風尚。通過修訂完善《村規(guī)民約》，積極開展?文明家庭、勞動致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶?等評選活動，倡導文明道德新風尚。
(二)強化產業(yè)扶貧措施。一是實行一對一幫扶。特別是在產業(yè)扶持上，要緊盯132戶貧困戶，除五保戶由政府兜底外，對其余118戶貧困戶要一對一落實扶貧工作責任人，制定任務書，簽訂責任狀，分戶建檔立卡，分戶制定脫貧計劃和時間表，提出項目安排和具體措施，確保全村132戶貧困戶按期脫貧。二是搭建好組織平臺。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運行機制，通過合作社為各家各戶發(fā)展生產提供技術、銷售等方面的服務，把分散的農戶組織起來實行產業(yè)化經營，解決好?小生產?與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)、增加收入。三是盤活閑臵土地。通過土地流轉，把土地向致富能手和龍頭企業(yè)流轉，農民通過培訓到企業(yè)打工，實現(xiàn)由農民向產業(yè)工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農民收入。四是用活扶助資金。實施好產業(yè)發(fā)展項目，不斷發(fā)展壯大集體經濟實力，鼓勵和吸引外出務工村民及有一定實力志愿青年回村創(chuàng)業(yè)，帶領村民共同致富。
(三)強化扶貧資金監(jiān)管。一是優(yōu)化制度設計。當?shù)卣陀嘘P部門要圍繞脫貧目標，根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展需要，進一步制定和完善各類扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機制，用政策調動企業(yè)和社會各界的扶貧積極性，對農民發(fā)展產業(yè)、生產經營予以鼓勵和支持。二是增強扶貧合力。充分整合各有關部門的資金項目，加大對貧困地區(qū)的支持力度。特別是對產業(yè)扶貧的項目，基本的資金必須打足，不能?釣魚?。積極協(xié)調金融機構在政策允許的情況下，為扶貧產業(yè)提供低息或無息貸款。三是加強資金管理。扶貧部門要嚴格執(zhí)行扶貧資金管理制度，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理，確保資金?？顚Ｓ?。四是加強政務公開。對每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項目三公開?？山M建村老年人協(xié)會，充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，對扶貧項目實施進行經常性監(jiān)管和全過程跟蹤，確保項目建一個，成一個。(四)建立后期幫扶跟進機制。通過精準扶持和攻堅克難，可以在較短時間內解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發(fā)展基礎脆弱，如果沒有相應的配套措施做保障，一旦遇到天災人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機制。貧困人口脫貧后，要落實責任人進行3～5年的跟蹤，繼續(xù)幫助解決生產生活中的困難問題，直至其持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二要完善大病救助和商業(yè)保險制度。既要提高醫(yī)保中大病報銷額度，還要加大大病醫(yī)治商業(yè)保險力度，最后由政府實行救助兜底，確保農戶不會因病致貧。三要建立農業(yè)生產和自然災害保險制度，確保農戶不因災致貧。四要進一步擴大義務教育范圍，將學雜費免費范圍從目前的九年制義務教育擴大到從學前教育到高中和中職教育，防止因學致貧。
精準扶貧協(xié)議書篇十六
一、前提條件：
1、精準扶貧卡（卡上必須要有學生名字）；
2、學生正在高校就讀（研究生、預科、已畢業(yè)的不能享受）。
二、所需上交材料：
1、學生需提供材料：
(1)精準扶貧資助申請表（空白表在網(wǎng)上下載），學生填 寫后，需蓋上學校公章；
(2)學生在校學籍證明（證明上需說清是本科或專科，哪年入學等），需蓋上學校公章；
(3)學生的身份證復印件（兩面復印）；(4)學生的學生證復印件（兩面復?。?。
2、家長需提供材料：
(1)精準扶貧卡原件和復印件（兩面復印）
(2)涉農補貼“一折通”（即糧食直補信合存折）復印件；
(3)戶口冊戶主頁和學生頁復印一份。
精準扶貧協(xié)議書篇十七
一、現(xiàn)狀
“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家?！?BR> “學習筆記”評述：
——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。
——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。
——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經從“以解決溫飽為主要任務”的階段轉入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現(xiàn)小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。
目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。
二、全面建成小康社會
“全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。”
“學習筆記”評述：
干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓、龍頭企業(yè)帶動。
“學習筆記”評述：
有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準性、因貧施策的科學性不夠。而精準扶貧，正是扶貧工作科學性的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準?！傲鶄€精準、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現(xiàn)出精準扶貧中更加明確的目標、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。
其中，精確識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務管理系統(tǒng)。信息化、動態(tài)化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。
七、多元主體
“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構建了政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！?BR> “學習筆記”評述：
眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實踐看，在吃透當?shù)厍闆r的基礎上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯(lián)動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。
八、管理
“我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局。”
“學習筆記”評述：
我國自1986年起開始設立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》，全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務院扶貧辦會同有關部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規(guī)定。在退出機制上，扶貧辦會同有關部門進行了調查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。
正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。
九、扶志與扶智
“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?BR> “授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?BR> “學習筆記”評述：
扶貧扶貧，關鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經濟獎得主安格斯·迪頓認為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質性脫貧”問題，引導民眾主動參與鄉(xiāng)村建設。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設一個環(huán)境，培育脫貧的能力。
十、展望
讓精準扶貧成為新的經濟增長點。
“學習筆記”評述：
總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術都在刺激著貧困地區(qū)在經濟結構和產業(yè)調整上找到新的“效益生長點”。
隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現(xiàn)實，扶貧政策邊際效應不斷遞減。順應這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規(guī)模效應，給中國經濟下一步發(fā)展帶來新的機遇。
精準扶貧協(xié)議書篇十八
（精準扶貧約稿）
“多維度、多角度、多亮點” 扶貧攻堅助力***率先小康
20**年，是***區(qū)“率先小康”奮進年！
共同富裕是共產主義事業(yè)孜孜以求的終極目標，中共十八大指出，2020年我國將全面建成小康社會，這一振奮人心的目標更是催人奮進。隨著結對幫扶到村到戶、產業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶和基礎設施建設到村到戶，“六個到村到戶”扶貧政策的大力推進，***扶貧攻堅不僅取得了量的突破，更得到了質的提升，為20***年***區(qū)率先小康奠定堅實基礎。
實施精準扶貧 鞏固減貧成果
土地少、耕地瘦、生態(tài)系統(tǒng)單一等問題致使***區(qū)農村總體發(fā)展滯后。以村為單位大力發(fā)展整村推進，扶貧區(qū)域覆蓋面廣，效果佳，這對于貧困程度較輕者可迅速脫貧，而對于深度貧困者來說，在均等享受扶貧配套資金時，會由于經濟參與能力弱而使得脫貧效果針對性不強，有限扶貧資金的效用外溢。整村推進在貧困比重大幅度下降時，可能容易導致貧困群眾內部收入分配狀況進一步惡化，整村推進可能會成為以后扶貧工作瓶頸。20***年***區(qū)精準扶貧的工作要點和難點是，進村入戶調查摸底，徹底全面了解我區(qū)貧困癥結，做到有的放矢，避免胡子眉毛一把抓。要針對實際情況，細化扶貧對象，抓住扶貧重點，瞄準扶貧工作靶心，降低瞄準偏差，開展精準扶貧，把工作重心集中在貧困邊緣人口上，保證扶貧資金準確投向最貧困、最需要幫助的“硬骨頭”，提高扶貧效率。在鞏固歷年減貧成果、防止反彈的基礎上，進一步使減貧工作邁向一個新臺階。
扶持發(fā)展特色產業(yè) 增強市場競爭力
20***年以前，***區(qū)農業(yè)仍然以種植普通糧食作物為主（如玉米、土豆），發(fā)展起來的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，特色的產業(yè)缺乏。這樣導致了我區(qū)農產品市場競爭力小，進入外部市場難，抗外界沖擊能力差，從而農產品盈利性差，農民脫貧難。近年來，***區(qū)認清自我優(yōu)劣勢，大力扶持發(fā)展特色產業(yè)，以市場為導向，調整產業(yè)結構，增強自力更生和開放意識，充分發(fā)揮貧困群眾主觀能動性，發(fā)家致富。20***年，大力扶持設施蔬菜種植業(yè)，建立了以***為中心區(qū)的***畝，輻射區(qū)***畝的特色蔬菜種植區(qū)；大力投入資金扶持以***、***、***、等特色精果；大力支持***區(qū)***項目種植、***種植和養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展。20***年在鞏固歷年來產業(yè)扶持成果的基礎上，繼續(xù)探索特色養(yǎng)殖，特色種植，勢從根本上調整產業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。與此同時扶持特色產業(yè)，也有助于貧困農民積累生產資料，提高生產能力，從而有更多機會在市場中獲利，減低再次貧困的機率。
打造鄉(xiāng)村旅游 創(chuàng)造致富新機遇
減少貧困人口不應當成為扶貧工作的唯一指標，改善剩余貧困人口的貧困狀況，消除貧困和構建和諧社會同樣具有重要意義。水利、電力、交通等基礎設施落后，文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務缺乏，在總體上會使區(qū)域性的扶貧工作滯后，開展扶貧工作困難。以政府為主導，市場為導向，以發(fā)展特色旅游資源為依托，在脫貧的基礎上逐步致富，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游輻射效應，積極引導貧困群眾參與開發(fā)，逐步完善基礎實施建設。20***年***區(qū)實施鄉(xiāng)村旅游項目***個，扶貧資金***萬元，整合“一事一議”資金投入太陽能路燈，庭院硬化、道路綠化、特色景觀等基礎實施建設。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以提供更多就業(yè)機會，有利于農村貧困剩余勞動力分流和吸引人才回流，有利于產業(yè)結構調整，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。以旅游開發(fā)為契機，優(yōu)化經濟、社會、生態(tài)資源的合理配置，提升個體層面上的福利創(chuàng)收，提升貧困地區(qū)群眾的幸福感，創(chuàng)造貧困地區(qū)脫貧致富新機遇。
“雨露計劃·圓夢行動” 提高就業(yè)助力教育
金融學講“你有，給你更多；你沒有，把現(xiàn)在的也拿走”。在扶貧開發(fā)過程中這個句話同樣適用。***區(qū)歷年來的扶持過程中致富意愿強烈的貧困戶脫貧效果好，實效快。但學習閉塞、觀念保守，貧困群眾缺乏信心、缺乏自主能動性，自身某發(fā)展求致富的欲望不強，嚴重的小農意識都嚴重制約貧困地區(qū)經濟發(fā)展，扶貧工作屢屢受挫?！翱刻斐燥垺钡淖灾鬓r耕抵抗自然災害的能力弱，容易使剛剛脫貧的群眾出現(xiàn)返貧致困現(xiàn)象。轉變觀念、提高素質、助力教育是改變落后和快速脫貧的關鍵一步。截止20***年年末，產業(yè)化技能培訓完成***人，“雨露計劃·圓夢行動”資助***人，貧困地區(qū)干部培訓***人。20***年***區(qū)計劃投資***萬元。其中“雨露計劃·圓夢行動”支助大學生*** 人；十大扶貧產業(yè)普訓***人；十大扶貧產業(yè)骨干培訓*** 人；“三位一體”培訓***人。
20***年***區(qū)從多個維度、多個角度、多個亮點的積極推進扶貧開發(fā)工作，在鞏固現(xiàn)有扶貧開發(fā)工作成果的基礎上，進一步夯實扶貧基礎，實施精準扶貧，發(fā)展特色產業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游，做好做實“雨露計劃·圓夢行動”，為***區(qū)率先小康助力加油。