心得體會是一個自我反思和自我激勵的過程。寫心得體會時,要注意小結和總結,讓讀者能夠一目了然地獲取文章的核心觀點和結論。以下是一些值得參考的心得體會范文,大家可以通過閱讀和借鑒來提升自己的寫作水平。
城管文明執(zhí)法心得體會篇一
近日,湖北武漢成立“城管武裝部”,讓城管又成了社會關注的焦點。雖然當?shù)毓俜椒Q“城管武裝部”有助于和諧,但“武裝”二字的出現(xiàn)似乎很難讓人不與“暴力”相聯(lián)系。其實在中國古代,“城管”還真跟“武裝”二字有關。
中國“城管”是何時出現(xiàn)的?
——戰(zhàn)國時已有“監(jiān)市”城管“防火緝盜”
說到城管,首先得說一下“城市”。從現(xiàn)代考古發(fā)現(xiàn)來看,中國至少在夏商周的“三代”時期就有城市了,如在江淮之間的凌家灘、環(huán)太湖流域的良渚、黃河中游的陶寺遺址,都已發(fā)掘出了四五千前的城址,《呂氏春秋·君守》中所謂“夏鯀作城”,并非想象。
但和現(xiàn)代功能較為接近的城市,到春秋戰(zhàn)國時期才出現(xiàn),如齊國的首都臨淄,據(jù)《戰(zhàn)國策·齊策》記載,當時有7萬戶,僅以現(xiàn)代一戶3口的最低標準來算,總人口也達到了21萬。到后來這樣的“大城市”就更多了,如漢長安城(今西安),比同時代歐洲最大發(fā)達城市羅馬面積大三倍以上,有8萬多戶。
唐代,10萬以上人口的城市已有十多個,其繁榮程度都是空前的,其中長安、洛陽兩京最為繁華。長安設有東西二市,《長安志》卷八“西市”條原注稱,“貨財二百二十行,四面立邸,四方奇珍,皆所積集?!睎|市也一樣繁榮,會昌三年(公元843年)六月二十七日東市失火,一下子燒掉了4000多家門市,而這僅是市場的一部分。城市大了,人口多了,治安、衛(wèi)生、交通等一系列問題也就多了。在這種情況下,古代城管應運而生,如《莊子》一書中提到,戰(zhàn)國時代有“監(jiān)市”,這監(jiān)市可以看作是中國古代城管的雛形。
但是,古代城管與現(xiàn)代城管的概念和職能并不太一致,古代城管的職權范圍相對較廣。從史料上看,古代城管除負責環(huán)衛(wèi)、拆違章建筑、禁止占道經營外,還得“防火緝盜”,如現(xiàn)代消防隊員、聯(lián)防隊員一樣要負責救火、抓小賊;有的還有管理市場物價、維持公平交易和社會治安的義務,兼有現(xiàn)代公安、消防、工商、物價、稅務等部門職能,是真正的“綜合執(zhí)法”,權力也比現(xiàn)代城管大。
古代“城管”都是些什么人?
——宋代設立“街道司”士兵當“城管”
那么,古代城管都是些什么人?古代的城管隊員叫法不少,或稱“胥”,或稱“卒”,還有稱“市吏”、“監(jiān)市”等等。但在事實上,古代并沒有現(xiàn)代城管局這樣的專職機構,自然也無城管隊員一說。古代城管的身份比較復雜,既有軍人城管,也有警察城管。當然更多的是行政人員來當城管,如漢唐時相當于現(xiàn)代首都所在城市市長的“京兆尹”,其重要工作之一不是招商引資、增加gdp,而是城管執(zhí)法。
古代早期城管常由士兵充當。這是因為,城市的出現(xiàn)原本就是軍事防御的需要,由軍人把守。這么說來,武漢出現(xiàn)“武裝城管”并非什么新生事物,而是一種“返古”現(xiàn)象。
讓“當兵的”來當城管,其實也是古代的常見現(xiàn)象。如在北宋的都城東京開封,朝廷便設有相當于現(xiàn)代街道城管隊的“街道司”,并相應成立了由500名兵士組成的執(zhí)法隊伍,以保持開封的正常交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。
明代的北京,由相當于今北京衛(wèi)戍區(qū)或武裝警察部隊的“五城兵馬司”來承擔現(xiàn)代城管局的大部分職能。《明史·職官志三》記載:“巡捕盜賊,疏理街道溝渠及囚犯、火禁之事。
清代的北京,還專設了“督理街道衙門”,其部分職能也與現(xiàn)代城管局比較接近,主要負責外城的街道管理、民房修建等,破壞公用設施、侵占下水道等不良行為,都是督理街道衙門的執(zhí)法對象。
到了晚清,西方的一套城管制度被引入中國,由警察承擔起了現(xiàn)代城管的工作。如中國歷史上首個警察機構天津警察廳,除了負責當?shù)厣鐣伟餐?,管理市容市貌、交通、市場秩序等,都是其分內工作?BR> 古代有“城管”打人嗎?
——周代占道經營要挨鞭子“撻戮而罰之”
“城管打人”這類暴力執(zhí)法,成了現(xiàn)代城管的一大詬病,也是社會批評的焦點。在古代的不少時期,“城管打人”更不鮮見。
城市起源的另一版本說法,是交易市場的興起,因此古代城管很多時候是“市管員”,或者說古代的市管員就是今天的城管隊員,這與今天城管要禁止占道經營是一樣的。古代城管可以帶著有攻擊性的執(zhí)法器具上崗,如在周代,城管在崗時都得帶著鞭子或兵杖,遇到亂停亂放、占道經營不服從管理這類事,往往執(zhí)鞭抽打,揮杖追趕。
《周禮·地官司徒第二》中“司市”條稱,“凡市入,則胥執(zhí)鞭度守門?!北拮哟蠹叶贾溃岸取笨赡苡械淖x者不是太明白,這種“度”又叫“殳”,系古代一種兵杖,用竹子或木板做成,有棱無刃,長約一丈二尺長,其威懾力與今天的警棍是一樣的,雖然一下子打不死,但卻也致死,因此頗具威懾力。
其中的“胥”條說得更明白:“執(zhí)鞭度而巡其前,掌其坐作出入之禁令,襲其不正者。凡有罪者,撻戮而罰之?!比绻f“司市”是城管(市管)大隊長,這里的“胥”則是城管隊員,或市管員。換成今天的話來理解,這句話的大概意思是,管理員在崗時間,要拿著鞭子巡視,對占道經營的流動攤販,隨時可以抓起來;對違法者進行鞭打的同時,還可以追加處罰。
古代“城管”怎么管?
——對占道“侵街”的違建“偏鋪”下“處罰通知”
在古代,現(xiàn)代城管中的兩大難題——占道經營和違章搭建,同樣十分突出,且歷代不絕。古代城管也為此傷透腦筋,不得不經常發(fā)“處罰通知”。
在唐代的長安和洛陽,和今天如出一轍,不少商戶為了擴大經營面積,非要在門面(正鋪)外多占一塊(偏鋪)。在李顯(唐中宗)當皇帝時的景龍年間(公元707-710年),朝廷不得不以敕令的形式,發(fā)布了一則當時的最高“城管通知”:兩京市場上各行業(yè),凡自有正鋪者,不得在鋪前再建造偏鋪。
宋代稱占道經營為“侵街”,為了防止侵街行為的發(fā)生,宋代城管想出了一個法子,在沿街要道旁立“表木”,標記出范圍。這與現(xiàn)代街道畫線一樣,一旦超出就要被制止,當時的“城管隊”會經常檢查是否有人侵街。
在古代也存在“執(zhí)法大檢查”。如在北宋,宋真宗趙恒便曾下詔開封府,要求開封的“城管隊”拆毀京城的違章建筑。其繼任者宋仁宗趙禎,也曾作過同樣的指示:限開封府在一月之內,將侵街的官邸民舍全部拆毀。
到明清,隨著城市和商業(yè)的發(fā)展,占道、違建更突出。在清末,天津警察廳便發(fā)布了在今天應該是城管局發(fā)布的《整頓路政辦法四條》:其中兩條是:馬路街衢旁各商鋪有安設風擋、占用邊道者,應即一律拆退;鐵鋪、石鋪、木器鋪及洋廣雜貨等鋪,在門前堆積什物材料,占用官路者,應即一律讓出。天津警察廳的通知中,可以看出清末天津的市容有多么亂。
古代“城管”到底有多厲害?
——唐宋時均有立法“諸侵街巷阡陌者杖七十”
城市管理光憑嘴說是不行的,中國古人為此想出了不少管理手段,如上文提到的周代“執(zhí)鞭度”、宋朝立“表木”。其中,最值得為現(xiàn)代城管借鑒的是“城管立法”,而非罰款了事。
唐代在城管立法方面是頗為成熟的,為后世效仿?!短坡伞芬?guī)定:“距府十丈無市,商于舍外半丈,監(jiān)市職治之”,即擺攤設點至少要遠離政府辦公地30米,也不能離民房太近,要在1米5以外,由監(jiān)市負責督管。對占道經營有嚴厲的懲罰:“諸侵巷街阡陌者,杖七十;若種植墾食者,笞五十。各令復故?!卑ご蚝?,還恢復原狀。
《宋刑統(tǒng)》也有類似的規(guī)定,“侵巷街阡陌”條:“諸侵街巷阡陌者,杖七十”。對亂倒垃圾、影響環(huán)境衛(wèi)生也有規(guī)定:“其有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷,杖六十。直出水者無罪。主司不禁與同罪?!卑涯蚴豪浇稚?,影響了公共衛(wèi)生,不只當事人倒霉,連“城管隊長”都跟著挨杖打。
宋仁宗在搞城管方面頗有創(chuàng)意,他在要求開封府官員強拆違章的同時,特別指示相當于現(xiàn)代司法機關法院的左、右軍巡院,配合“開封城管”行動,“懲治侵街者”。
明太祖朱元璋治國以狠著稱,明朝的城管也不含糊。據(jù)《明會典》,在京城,“凡侵占道路,而起蓋房屋,及為園圃者,杖六十,各令復舊”;對往街上丟垃圾、放污水的,“其穿墻而出污穢之物于街巷者,笞四十。出水者勿論。”
另外,明代對破壞公共設施、不按規(guī)定行車,以及在禁區(qū)內擺攤設點、取土作坯、隨地大小便等行為,也一律“問罪”,涉事者要被強行戴上刑具,在街頭示眾一個月,即所謂“枷號一個月發(fā)落”。撒泡尿也要遭受這么大的罪,這樣的城管手段不可謂不狠!
城管文明執(zhí)法心得體會篇二
城市是一個繁華、熱鬧的地方,也是一個需要規(guī)范管理的地方。城管文明執(zhí)法是保持城市規(guī)范化的一項重要工作,已經成為現(xiàn)代城市建設的重要組成部分。作為城管人員,我們需要不斷提高自身的文明素質和執(zhí)法水平,發(fā)揚城市精神,維護城市的美好形象。
第二段:執(zhí)法規(guī)范化
城管人員需要對相關法律法規(guī)有清晰的認知。在執(zhí)法過程中,嚴格按照法規(guī)程序進行操作,不能隨意執(zhí)法或濫用職權。在執(zhí)法當中,我們需要與當事人進行耐心溝通,引導他們遵守規(guī)定,及時告知他們違規(guī)的后果和其必要的糾正措施。不只要執(zhí)法嚴謹,更要盡可能減少執(zhí)法過程中對公民和企業(yè)的影響。
第三段:文明執(zhí)法
文明執(zhí)法是城市管理中最重要的內容之一。城管人員在工作中必須表現(xiàn)出高度的文明素養(yǎng),數(shù)據(jù)態(tài)度友好禮貌。執(zhí)法中必須注重與社會的協(xié)調、穩(wěn)定,保護當事人的人權和合法權益,不得采用任何暴力手段。我們要讓市民群眾感受到我們用心維護城市環(huán)境的用心,給人留下好的印象和信任感。
第四段:管控復合化
城市的規(guī)模越大,城市管理工作也就越繁瑣復雜。城管工作不能僅依靠單純的人力或手段,必須借助高科技的手段,使用先進、自動化的監(jiān)測設備和管理系統(tǒng)。管控工作需要與時俱進,不斷創(chuàng)新改進,以適應城市發(fā)展和人民群眾的需求。
第五段:結語
城市是我們共同的家園,城市治理是大家的責任。城管人員在工作中秉持責任、公正和文明執(zhí)法的原則,在維護城市安寧、秩序和環(huán)境的過程中,始終是最應該受到尊重和鼓勵的一類人。只有保持規(guī)范化的執(zhí)法手段,通過高科技管理方法,才能讓城市管理不斷發(fā)展,讓市民占用治理紅利,維護自己的合法權益。
城管文明執(zhí)法心得體會篇三
各位同事們:
我加入城管行政執(zhí)法隊伍已經三年了,在這三年中,我對城管行政執(zhí)法工作感觸頗多,我覺得要干好城管行政執(zhí)法工作,就必須準確理解和把握三大關系:
城管行政執(zhí)法服務于經濟:城管行政執(zhí)法主要維護的是城市市容秩序,城市市容秩序搞好了,可以為外來資本提供優(yōu)良的投資環(huán)境,從而拓寬經濟發(fā)展的空間,促進城市經濟實力不斷增強,推動城市現(xiàn)代化建設的進程。據(jù)統(tǒng)計,隨著近兩年鎮(zhèn)江市城市管理的資金投入加大,投資環(huán)境不斷優(yōu)化,全市近兩年利用外資和民資也成倍增長。城管行政執(zhí)法服務于市民:城管行政執(zhí)法的根本目的,就是要給廣大市民營造一個干凈、整齊、舒適、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境,方便人們的衣食住行、滿足人們日益增長的物質文化生活的需要。據(jù)調查,20xx年,鎮(zhèn)江市市民對城市建設與城市管理的滿意率是38.7%,20xx年,鎮(zhèn)江市市民對城市建設與城市管理的滿意率上升到64.4%。
城市管理行政執(zhí)法是城市管理的重要法律的手段,是促進城市管理的有效途徑之一。如:我們經常在占道經營嚴重的地段開展多次集中整治行動,通過執(zhí)法行動打擊占道經營,促進該地段的經營戶守法經營。城市管理與城市管理行政執(zhí)法是統(tǒng)一的,城市管理是基礎。如:鎮(zhèn)江市城管局在一些特殊地區(qū)安排臨時疏導攤點,安排人手,加強管理,不但避免了攤點向主干道擴張,而且也減輕了城管執(zhí)法的難度。雖然,我們在處理管理與執(zhí)法關系上取得了一定的成績,但是,還是有一些管理與執(zhí)法脫節(jié)情況,導致很多問題難以解決,造成行政處罰不到位的現(xiàn)象經常發(fā)生,影響到城市管理行政執(zhí)法工作的正常進行。如:與規(guī)劃部門管理協(xié)調不到位,導致違法建設定性難、查處難、處罰難。我認為只有根據(jù)鎮(zhèn)江市政府第21號令相關規(guī)定,調整和理順各行政管理部門的管理與城管執(zhí)法兩者之間的關系,才能真正做到互相配合。
有人說嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一對矛盾,水火不容,要做到文明執(zhí)法,嚴格執(zhí)法就無法實現(xiàn),反之,要想做到嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法就無從談起。其實,這是對嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解,因為有人將嚴格執(zhí)法與嚴厲處罰等同起來,以罰代管,將罰款作為唯一的行政處罰手段,而忽視了其他行政處罰手段,在某些人看來,責令改正違法行為、警告等不屬于嚴格執(zhí)法的范圍,不罰款就意味著不是嚴格執(zhí)法,因此將嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。
我認為嚴格執(zhí)法應是文明執(zhí)法的基礎,離開了嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法就成了無本之木、無源之水,同時文明執(zhí)法反過來也能促進嚴格執(zhí)法的實行,兩者相輔相成,不可偏袒,也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴格執(zhí)法。所謂嚴格執(zhí)法就是要嚴格按法律規(guī)定的內容、精神和程序執(zhí)行,不偏離、不妥協(xié)。執(zhí)法機關必須以事實為依據(jù),以法律為準繩,公正執(zhí)法,全面收集與當事人違法行為有關的證據(jù),包括對相對人有利的和不利的證據(jù),然后依法作出處罰,做到輕過輕罰,重過重罰,罰當其過,罪過相應,否則就是違法?!缎姓幜P法》第三條第二款規(guī)定“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效”?!缎姓V訟法》第五十四條第(二)項第3目也規(guī)定“有違法法定程序的具體行政行為,判決撤銷或部分撤銷”。一個行政執(zhí)法行為,依法無效或者依法應予撤銷,則說明執(zhí)法機關的執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的、是違法的,那還談得上什么嚴格執(zhí)法。由于執(zhí)法機關的執(zhí)法大多是科以相對人一定的義務,因而無效或應撤銷的執(zhí)法行為肯定會損害相對人的合法權益,因此無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明,也不可能實現(xiàn)真正意義上的文明執(zhí)法。正如高樓大廈一樣,如果基礎不牢固,任憑上面的建筑如何牢固、豪華,也只能是一座危房。所以,執(zhí)法機關要實現(xiàn)文明執(zhí)法,提高執(zhí)法單位的形象,只有嚴格依照法律規(guī)定的內容、精神和程序執(zhí)行法律,努力提高執(zhí)法水平,實現(xiàn)高效率、高質量執(zhí)法,減少甚至杜絕無效或應撤銷執(zhí)法行為及敗訴案件的產生。
其次,嚴格執(zhí)法的實現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實。如果執(zhí)法人員語言不文明,說話粗野,以尖酸刻薄、冷嘲熱諷、恐嚇訓斥的語言攻擊對方,甚至惡語中傷、夾帶污穢語言,就會引起相對人和周圍群眾的不滿,就會激化矛盾,發(fā)生爭端,就會影響執(zhí)法活動的正常進行,嚴格執(zhí)法也就難以落實。反之,執(zhí)法人員態(tài)度和藹,內心說服教育,動之以情、曉之以理,不僅可以化解相對人的對立情緒,使相對人充分認識自己違法行為的社會危害性,減少與相對人的沖突,使執(zhí)法工作順利進行,同時還可以減少當事人再次違法的可能性,從而減少同一違法的重復發(fā)生。這樣嚴格執(zhí)法也就自然容易實現(xiàn)了。
為此,必須規(guī)范執(zhí)法人員的行為、著裝、儀表,推行文明用語、杜絕工作忌語,力求做到執(zhí)勤場所和辦公場所整潔、有序,執(zhí)法行為規(guī)范、語言文明、舉止端莊。在嚴格執(zhí)法的基礎上做到文明執(zhí)法,讓文明執(zhí)法貫通于整個執(zhí)法過程中,并為嚴格執(zhí)法服務,讓兩者有機結合,共同為行政管理服務。
城管文明執(zhí)法心得體會篇四
為了配合我市開展文明城市的創(chuàng)建工作,積極參與構建和諧社會,推動我市城管執(zhí)法行業(yè)文明建設的健康發(fā)展,根據(jù)市委市政府領導的指示精神,全市城管行政執(zhí)法系統(tǒng)于9月5日至9日組織了一次業(yè)內文明執(zhí)法大檢查,旨在檢示和評估全市城管文明執(zhí)法工作的基本形勢,褒揚先進與亮點,發(fā)現(xiàn)不足,整改提高。這次檢查邀請了市委依法治市辦和市精神文明辦的領導全程指導監(jiān)督。檢查的對象和范圍包括各區(qū)執(zhí)法局以及各區(qū)的中心城區(qū)分局,檢查的內容包括查驗相關數(shù)據(jù)、政務公開情況、制度建設與錯案責任追究執(zhí)行情況、執(zhí)法監(jiān)督考核情況、廉政建設和糾風情況、業(yè)務作風紀律建設情況、文明執(zhí)法主要成果、文明執(zhí)法主要問題和今后的糾正整改措施等9個方面,評分項目達到32項。檢查過程嚴格認真,公平公正。檢查得分排序為:禪城區(qū)執(zhí)法局95分;南海區(qū)執(zhí)法局94.6分;順德區(qū)執(zhí)法局94.6分;三水區(qū)執(zhí)法局94.26分;高明區(qū)執(zhí)法局94.1分。檢查結束后進行了總結,***副市長到會講話,他充分肯定了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)文明執(zhí)法的成績,并就如何鞏固提升文明執(zhí)法成果提出了更高要求?,F(xiàn)將主要情況匯報如下:
一、全市城管文明執(zhí)法的業(yè)績與亮點
檢查情況表明,五區(qū)執(zhí)法局,能以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,緊緊圍繞“立黨為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨,牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念,認真貫徹嚴格、規(guī)范、公正執(zhí)法的指導思想,堅定不移地狠抓文明執(zhí)法,在推進文明執(zhí)法和執(zhí)法文明工作方面進行了許多有益的探索和嘗試,文明執(zhí)法工作和文明執(zhí)法形象有了較大的發(fā)展和提升。檢查發(fā)現(xiàn),五區(qū)執(zhí)法局文明執(zhí)法工作的指導思想是明確的,目標是清晰的,態(tài)度是積極的,執(zhí)法是文明的,措施是有力的,成效是明顯的,為更進一步開創(chuàng)我市文明執(zhí)法工作新局面奠定了良好的基礎。綜觀五區(qū)執(zhí)法局文明執(zhí)法和執(zhí)法文明的業(yè)績與亮點,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)指導思想明確,執(zhí)法宗旨突出,追求目標清晰
(二)嚴格履行職責,突出熱點難點,重點治臟治亂
要實施文明執(zhí)法,首要問題是自覺履行職責,堅持依法行政,堅持嚴格執(zhí)法,致力打擊和糾正違法行為,切實維護好城市秩序和市民利益。市和各區(qū)執(zhí)法局自組建以來,能夠認真貫徹市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的指示和要求,圍繞社會和群眾關注的難點、熱點問題,不斷加大執(zhí)法力度,花大力氣,在廣泛開展宣傳教育的基礎上重點治理“六亂”,城市秩序和市容環(huán)境明顯好轉,法律權威的尊嚴得到維護,人民群眾普遍叫好。各級執(zhí)法局特別重視處理群眾投訴,并把受理是否熱情、處理是否及時和回復是否滿意作為衡量文明執(zhí)法的重要標準。因為這類案件已經直接侵擾了投訴人的權益,處理越迅速越能體現(xiàn)政府效率,越有利于社會和諧。據(jù)統(tǒng)計:全市各區(qū)執(zhí)法局,在編人數(shù)1010人,僅今年1-7月,就已受理和處理各種違法案件28.3萬宗,平均每人處理280.38宗,每人每天處理1.33宗,這當中,受理群眾投訴案20763宗,約占總案件數(shù)的7.3%;由執(zhí)法機關人員巡查發(fā)現(xiàn)的達26.8萬宗,占總數(shù)的96.23%。立案查處案件接近4.5萬宗,占處理總數(shù)的15.8%,這組數(shù)據(jù)充分說明,執(zhí)法機關查案任務異常繁重,而且查案、辦案效率比較高,特別是處理群眾投訴案,其辦案率、回復率、滿意率都超過了90%,有的區(qū)還達到了98%以上。由此表明,全市各區(qū)執(zhí)法局完成相對集中行政處罰任務是竭盡全力的,文明執(zhí)法的開展情況是良好的'。
(三)著重抓好隊伍建設這個根本,全面提高隊員素質
全面的隊伍建設和良好的隊員素質,是進行文明執(zhí)法的前提和基礎。各區(qū)執(zhí)法局在組建期間和掛牌以后,都十分重視抓執(zhí)法隊伍的全面建設,從政治思想、宣傳教育、廉潔自律、業(yè)務培訓等方面夯實基礎,提高素質,力求鍛鑄一支“政治強、作風硬、紀律嚴、業(yè)務精、服務優(yōu)”的執(zhí)法生力軍和現(xiàn)代文明之師。從這次檢查情況和實踐效果來看,這支城管行政執(zhí)法隊伍有朝氣、有素質、有能力,完全能夠勝任相對集中行政處罰任務和文明執(zhí)法的重任。
(四)注重社會宣傳教育,文明執(zhí)法氛圍濃厚
處罰違法的目的,就是引導群眾守法。要讓群眾自覺守
法,首先就要讓群眾知法、懂法。在執(zhí)法實踐中始終堅持有效的社會宣傳教育和普法工作,向群眾廣泛宣傳黨的依法治國方略、城管執(zhí)法職能以及各項城管法規(guī),讓群眾在潛移默化中領會和掌握政府依法管理的根據(jù),進而增強他們的城市意識和法制觀念,這是執(zhí)法工作的長期任務。幾年來,城管執(zhí)法隊伍在這方面做了大量的工作,耗費了大量的物力、財力和精力,付出了辛勤的汗水。市和各區(qū)執(zhí)法局能充分利用媒體、城市論壇、廣告、宣傳欄、互聯(lián)網和街頭咨詢等平臺進行大量的宣傳教育活動,并在實踐中創(chuàng)出執(zhí)法進社區(qū)、執(zhí)法進工廠、執(zhí)法進學校、執(zhí)法進市場,不斷拓展宣教普法工作的廣度和深度,為開展文明執(zhí)法工作做了很好的鋪墊,致使文明執(zhí)法在社會上形成了濃厚的氛圍。
(五)堅持嚴格、公正、規(guī)范和陽光執(zhí)法
有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究是文明執(zhí)法的首要要求。而公正、規(guī)范、陽光執(zhí)法又是文明執(zhí)法的本質體現(xiàn)。這次檢查發(fā)現(xiàn),各級城管執(zhí)法機關在文明執(zhí)法過程中,能嚴格管理、嚴格要求、嚴格把關,十分注重執(zhí)法的公正性、規(guī)范性和透明度,從健全制度、加強監(jiān)督、注重考核著手,通過政務公開、窗口服務、案件審查、內外部監(jiān)督、預先告知、主動征求意見等形式和手段,使執(zhí)法全過程完全置于陽光下操作。南海區(qū)執(zhí)法局在提高執(zhí)法透明度方面下了大功夫,實施了“六公開”,就是執(zhí)法身份公開、執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法標準公開、執(zhí)法職責公開、執(zhí)法結果公開,做到了“三理”,即糾正違法有理、處理違法講理、執(zhí)法尺度合理,進而有效地保證了處理各類違法案件的透明度和規(guī)范性,使之符合文明執(zhí)法的基本要求。這次檢查還發(fā)現(xiàn),五區(qū)執(zhí)法局每年辦案幾十萬宗,錯案率幾乎為零,即使有,個別區(qū)局也只有百分之零點幾。這類成績顯示了執(zhí)法功底,全行業(yè)文明執(zhí)法的功效由此可以略見一斑。
(六)熱心關注民生,忠誠為民服務
人民隊伍來自人民,為人民服務就是我們的宗旨。全市城管執(zhí)法隊伍,組建以來,就始終牢記黨的宗旨,認真踐行“三個代表”重要思想,時時處處為民著想,為執(zhí)法對象分憂,在執(zhí)法實踐中,自覺摒棄為執(zhí)法而執(zhí)法的思想,積極主動地開展堵疏結合活動,在取得當?shù)卣闹С趾?,千方百計抓源頭,努力解決弱勢群體的生活出路,為弱勢群體提供便利服務。這次檢查統(tǒng)計,五區(qū)執(zhí)法機關共協(xié)助開辟或建成擺賣場、擺賣街、擺賣點20多處,調節(jié)固定市場的廉價攤位5000多個,為1萬5千多“走鬼”解決就業(yè)出路,有效地堵塞了違法源頭,緩解了執(zhí)法壓力,也由此送去了黨和政府對弱勢群體的關愛。這樣的典型事例不勝枚舉(見附表)。在力求降低執(zhí)法成本方面,各區(qū)執(zhí)法人員每當遇到違法行為,始終堅持實行宣傳在先、教育為主的基本制度,通過耐心細致的思想政治工作,化解矛盾,使違法者主動糾正違法行為,進而避免強制措施,這樣既降低了執(zhí)法成本,又減少了違法者的損失,這種做法在“一環(huán)”的查處當中尤為突出。在為社會群眾辦實事做好事方面,各區(qū)執(zhí)法機構都體現(xiàn)了良好的精神風貌,高明區(qū)執(zhí)法局提出的“五個服務”:熱情服務、微笑服務、耐心服務、主動服務、文明服務,就是一個很好的證明。檢查發(fā)現(xiàn),各區(qū)執(zhí)法人員在執(zhí)法實踐中確實為人民群眾辦了很多實事,獻出了自己的愛心。根據(jù)今年粗略統(tǒng)計,全市城管執(zhí)法人員為民做好事就達2800多件,受到了社會的贊譽,贏得廣泛的口碑,隊伍形象得到了進一步提升,并已逐步成為當?shù)攸h委政府離不開、人民群眾信得過的文明生力軍。有的區(qū)局還被群眾譽為“三無三好”隊伍,“三無”就是無違法紀錄、無違紀紀錄、無犯罪紀錄;“三好”就是素質好、作風好、形象好。去年以來,一市五區(qū)執(zhí)法局在開展保持黨員先進性教育活動中,在當?shù)囟加谐錾憩F(xiàn)。全市執(zhí)法機構共有23個執(zhí)法分局被授予“佛山市青年文明號”稱號,2個團支部被授予“廣東省五四紅旗團支部”稱號,一大批優(yōu)秀執(zhí)法人員被評為區(qū)的青年崗位能手,南海、三水2個執(zhí)法局在當?shù)亻_展的公眾評議考核中名列前茅。根據(jù)其它城市的經驗,執(zhí)法局整天跟群眾打交道,干的是“得罪人”的工作,這樣的部門在社會評議考核當中,名次往往排得很后。這充分說明該區(qū)城管執(zhí)法隊伍的文明形象良好。(注:禪城、順德、高明區(qū)還沒有開展這項公眾評議工作)。
二、存在的主要問題
檢查發(fā)現(xiàn),五區(qū)執(zhí)法局的文明執(zhí)法工作雖然取得了可喜成績,但應該看到“執(zhí)法難,難執(zhí)法”的問題仍是目前執(zhí)法局工作的一個棘手的問題,也是人民群眾比較關心和反映比較強烈的問題,因此,對文明執(zhí)法形勢不能估價過高,文明執(zhí)法任重道遠。執(zhí)法任務還相當繁重。其主要問題是:
(一)隊伍素質仍然偏低,服務細節(jié)還欠周到
由于執(zhí)法隊伍組建時間不長,鍛煉成員時間有限,隊員的政治素質、業(yè)務素質、心理素質普遍還有差距,體現(xiàn)在部分隊員辦事比較毛糙,態(tài)度比較生硬,辦案時缺乏耐心和靈活性,說服教育時往往講不到點子上,隊伍中少數(shù)隊員至今不會作為和不作為現(xiàn)象同時存在,影響效果和形象。
(二)整體執(zhí)法環(huán)境不盡人意
從外部因素看,由于客觀經濟環(huán)境、利益格局、法制觀念、管理體制等多方面因素的影響,文明執(zhí)法工作在一定程度上受到很大制約。主要反映在:一是社會和群眾對執(zhí)法局的工作性質、特點、規(guī)律缺乏相應的了解和正確的認識。二是一些部門和基層組織的利己主義干擾甚至阻礙執(zhí)法。三是部門之間缺乏穩(wěn)定有效的協(xié)調配合機制。四是屬地管理不到位,責任既不明確也不落實。五是缺乏執(zhí)法安全保障機制。從內外相關的角度看,執(zhí)法隊伍在辦公條件、物質裝備、執(zhí)法經費、人員待遇等保障方面的缺口與差距,以及執(zhí)法系統(tǒng)內部架構、名稱、職能、制度、服飾的不統(tǒng)一等等,都不同程度地制約了文明執(zhí)法工作的有效開展。
三、主要對策措施[]
在新的歷史條件下,特別是面對佛山城市化進程的不斷加快,執(zhí)法系統(tǒng)的文明執(zhí)法工作將面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn),執(zhí)法系統(tǒng)承擔的執(zhí)法任務將越來越艱巨。執(zhí)法系統(tǒng)的文明執(zhí)法事關社會弱勢群體的生活出路,事關廣大人民群眾的合法權益,也事關社會的和諧和佛山現(xiàn)代化發(fā)展的大局,其重要性不言而喻。這次檢查明確,各級執(zhí)法局對此必須高度重視,在現(xiàn)有成效的基礎上全力推進,努力開創(chuàng)我市城管文明執(zhí)法工作局面。
(一)充分提高認識,切實加強領導
文明執(zhí)法是文明社會和法治國家的基本要求,是體現(xiàn)黨的宗旨和人民意愿的內在需要,也是構建和諧社會,促進事業(yè)發(fā)展的必然途徑。實踐表明,只有通過文明執(zhí)法,實現(xiàn)執(zhí)法文明,才能達成執(zhí)法成本的最小化和執(zhí)法效能的最大化。各區(qū)執(zhí)法局黨組織要高度重視文明執(zhí)法工作,認真學習貫徹市委市政府的指示、要求和楊曉光副市長在總結會上的講話精神,經常分析文明執(zhí)法工作形勢,研究對策,加強領導,始終貫徹執(zhí)法為民的執(zhí)法宗旨,牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念,加強對各分局文明執(zhí)法工作的檢查指導和考核監(jiān)督,為大力推進全市城管執(zhí)法系統(tǒng)的文明執(zhí)法工作再上新臺階,創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。對這次檢查查找出來的問題,市局會加強統(tǒng)籌、協(xié)調、指導和監(jiān)督,各區(qū)執(zhí)法局要采取有力措施,抓好整改,花大力氣鞏固提高現(xiàn)有成果。
(二)強化內部管理,抓好隊伍建設
市、區(qū)執(zhí)法局要針對目前在文明執(zhí)法工作中存在的突出問題,從強化內部管理入手,克服消極思想,積極主動地開展工作,認真落實各項規(guī)章制度和既定措施,并在實踐中不斷總結和完善。要堅持作風紀律整頓與加強經常性教育相結合的思路,在認真開展執(zhí)法隊伍作風紀律整頓活動的基礎上,抓好隊伍的經常性教育和管理工作,不斷規(guī)范和完善文明執(zhí)法工作,切實提高執(zhí)法隊伍的思想素質和業(yè)務水平,努力鍛鑄一支“政治強、作風硬、紀律嚴、業(yè)務精、服務優(yōu)”的執(zhí)法隊伍。
(三)創(chuàng)新文明思維,豐富文明內涵
文明執(zhí)法事關執(zhí)法效能和隊伍形象,各級執(zhí)法局一定要不斷總結,不斷認識,更新觀念,從理論和實踐上把文明執(zhí)法工作來一次大的提升,實現(xiàn)大的飛躍。按創(chuàng)新要求,各區(qū)執(zhí)法局要堅定不移地把服務宗旨和人本理念作為文明執(zhí)法工作的行動指南;把全面加強隊伍建設,提高隊員素質作為文明執(zhí)法的前提和基礎;把關注民生,熱情服務作為文明執(zhí)法的源泉和動力,以健全、完善的規(guī)章制度建設為文明執(zhí)法提供有效保證;把公正、規(guī)范、嚴謹、陽光執(zhí)法作為文明執(zhí)法的本質要求,以長期有效的宣傳服務作為文明執(zhí)法的重要措施;把抓好隊伍建設廉政紀律建設作為確保文明執(zhí)法的根本途徑;把宣傳在前、教育為先固化為文明執(zhí)法的基本制度;把堅持為民辦實事做好事,作為文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)。文明執(zhí)法的內涵極其豐富,我們所取得的成就,還只是局部的、初步的,離文明執(zhí)法的全面推進還有不少距離,所以要不斷深化,用實踐和行動來豐富和發(fā)展文明執(zhí)法的內涵,力求在較短的時間內,全面提升文明執(zhí)法的績效。
(四)完善規(guī)章制度、優(yōu)化監(jiān)督獎懲
做好文明執(zhí)法工作,教育培訓是根本,制度是保障。各區(qū)執(zhí)法局一定高度重視規(guī)章制度建設,根據(jù)已經變化了的形勢和發(fā)展要求,適時建新健全各項規(guī)章制度,特別是文明執(zhí)法獎懲制度,依靠制度管人管事。與此同時,要從全面提高執(zhí)法人員的綜合素質入手,把教育和培訓工作做到實處,從根本上保證執(zhí)法質量。要按照制度化、規(guī)范化的要求,加強對執(zhí)法人員的崗位培訓、考核,特別是新進人員的培訓。要大力開展職業(yè)道德和廉政教育,刻意培養(yǎng)一支難不倒、戰(zhàn)不敗、口碑佳的高素質城管執(zhí)法隊伍。要注重加強責任管理,把各項管理制度認真落到實處。要全面落實文明執(zhí)法責任制和過錯責任追究制,完善配套措施,在城管執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),建立崗位目標考核體系和內部評比等獎懲機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過錯,嚴格落實和兌現(xiàn)獎懲。
(五)用標準化保障文明執(zhí)法
標準化是正規(guī)化和規(guī)范化的基礎內涵和條件保證,只有實施標準化管理才能保障規(guī)范化運作。全面推進文明執(zhí)法工作,離不開標準化建設。這次檢查發(fā)現(xiàn)的亮點與暴露出來的問題,許多都與標準化有關。今后,各區(qū)執(zhí)法局要花大力氣研究探索標準化建設,市局將積極指導系統(tǒng)內標準化工作的建立與發(fā)展,同時致力促成政府出面解決那些具有全局性的統(tǒng)一性(如機構名稱、級別、職能、待遇標準等)問題,由此保障文明執(zhí)法工作的順利推進。
城管文明執(zhí)法心得體會篇五
城市管理綜合執(zhí)法部門作為一個新的行政執(zhí)法機關,經過不斷的實踐和探索,至今已逐步確立自己的位置,并且受到越來越多的人的接受和認可。但在具體的執(zhí)法過程之中,城管工作尚有許多有待改善和進一步提高的地方,比如執(zhí)法效力還沒有得到有效的發(fā)揮,執(zhí)法的力度和手段還有待加強,群眾對城管部門的理解和支持尚還不夠,有些案件不能及時有效的得到查處,有些查處的案件不能得以執(zhí)行,某些單位和個人對城管機關缺乏認同和足夠的重視。以上種種現(xiàn)象的出現(xiàn),固然有種種客觀的外部因素,比如說法制環(huán)境的問題、執(zhí)法體制的問題、其他部門的配合與協(xié)調問題,但其中確有不容忽視的內在因素:城市管理綜合執(zhí)法部門缺乏應有的執(zhí)法威信。其中最明顯的例子便是:城管執(zhí)法機關在所有的執(zhí)法部門中受到的辱罵與責難是最多的,膽敢與城管執(zhí)法機關公開叫板的人數(shù)在所有的執(zhí)法部門中也是最高的,這就不能簡單的用一句“工作性質不同”解釋了。但威信從何而來?我認為還是應該從我們自身做起,扎扎實實地做好自己的工作,想方設法為群眾解決實際困難,“自尊、自強、自重、自愛”,以實際行動為自己贏得威信。
在思想上要真正樹立“在執(zhí)法中服務,在服務中執(zhí)法”的觀念,切實貫徹落實“五個一百”工程,主動拉近與人民群眾的距離,正確行使手中的職權。在執(zhí)法過程中要對當事人以應有的人格上的尊重,對群眾的批評和建議應予以應有的理解,通過換位思考,站在管理相對人或者第三者的立場上,對自身的執(zhí)法行為做出客觀的評判。其次,要尊重自己。在執(zhí)法形象上要做到形象端正、嚴謹?shù)捏w、不卑不亢。在執(zhí)法過程中要具備起碼的禮節(jié)禮貌,發(fā)生爭執(zhí)時,要保持良好的風度,時刻注意維護自己作為一個執(zhí)法者的尊嚴,不可逞一時之氣,損壞整個城管部門的形象。
在執(zhí)法中,要做到依法行政、秉公辦案,避免辦人情案、關系案。辦人情案、關系案,放任違章行為,說到底就是執(zhí)法部門公信力的自我貶值。所以要采取一切措施查處群眾反映強烈的難點問題,頂住壓力,敢于碰“硬”,通過一系列的強力手段,真正體現(xiàn)城管執(zhí)法的權威性和嚴肅性。
在城管隊伍內部的作風建設上,應著重于提高隊伍的凝聚力,形成團結和睦、積極向上的良好氣氛。一支具有影響力的隊伍首先是一支團結向上的隊伍,只有發(fā)揮出整個城管隊伍的整體合力,才能壯大城管的聲威、營造城管的氣勢,我們的工作也才能克服各種障礙,取得最大的成就。
城管執(zhí)法機關要樹立自己的威信就必須從點點滴滴做起,要從每一個執(zhí)法人員自身做起,并且將經歷一個較長的發(fā)展過程,其中既要加強對內部成員的思想品德教育,又要有制度和紀律上的保證。只有樹立起我們的執(zhí)法威信,我們工作中的許多問題才會迎刃而解,城管執(zhí)法工作才能卓有成效的展開,城市管理工作才能真正步入健康發(fā)展的軌道。
城管文明執(zhí)法心得體會篇六
一、存在在主要問題
(一)執(zhí)法隨意性比較大。公安執(zhí)法工作中,引用法律依據(jù)不準確,對一些應當進行行政處罰的違法行為,則采取以罰款代處或者以罰代拘;執(zhí)法不公正,對同樣的違法行為因人而異,量罰差別大,有的處罰了,有的則放過了;有的處罰很嚴厲,有的處罰則很輕,違犯了執(zhí)法工作的嚴肅性。
(二)執(zhí)法行為不規(guī)范。在公安行政執(zhí)法工作中,對公安安全重點單位、重點人該列管的沒有及時列管,有的沒有按照規(guī)定程序、次數(shù)進行監(jiān)督檢查,存有不細致、不到位等問題;有的對應當進行審核、驗收的項目,存有不全面、不復檢的問題。
(三)執(zhí)法程序不嚴謹。對發(fā)現(xiàn)的違法行為,該整改的沒有責令整改,對責令限期改正的沒有按期復查;對重大隱患不能及時向當?shù)厝嗣裾畢R報或者采取有效措施督促改正;對當事人逾期拒不履行行政處罰決定的,也不依法采取措施或者申請人民法院強制執(zhí)行,致使行政處罰決定流于形式;對行政處罰案件,不認真調查取證,不履行告知程序,而是走馬觀花,從輕處罰。
(四)執(zhí)法文書不嚴格。在法律文書中對違法行為定性不準確,用詞不規(guī)范;有的不按照規(guī)定方式及時將法律文書送達有關當事人;有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書,沒有任何調查取證和審批材料,沒有任何證據(jù)材料來證明其行政處罰決定的合法性。
二、主要整改措施
(一)正確行使行政自由裁量權,解決隨意性的問題公安行政執(zhí)法權力絕大部分屬于自由裁量性權力。由于行政自由裁量權直接關系公民、法人和其他組織的合法權益,因此,在工作中:一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的公安法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。既要合乎一般情理,更要合乎法治理念。
(二)堅持平衡、并重、等同的原則,真正解決執(zhí)法錯位的問題公安行政執(zhí)法工作不是一個簡單的落實和執(zhí)行公安法律法規(guī)的過程,它可以視為一個由權限、事實、法律、程序等多項構建執(zhí)法行為的基本因素綜合作用的過程。只有使法律高于權力,權力與權利平衡,實體與程序并重,合法與合理等同,才能不斷提高公安行政執(zhí)法水平,逐步實現(xiàn)依法行政。
一是要正確處理公安法律與權力的關系。權大于法的現(xiàn)象在我們的執(zhí)法活動中大量存在,要從根本上解決好人治與法治的關系,公安執(zhí)法人員必須樹立正確的法律規(guī)范意識,在公安行政執(zhí)法中一切遵循法律,一切依據(jù)法律。
二是要正確處理公安行政管理與當事xxxx利的關系。行政權不能過分限制、損害相對人的權利,在行政執(zhí)法工作中特別應當強調公安行政執(zhí)法權力要以對等姿態(tài)善等行政管理相對人。
三是公安行政執(zhí)法活動要做到實體與程序并重。程序法規(guī)具有獨立的價值,它可以對執(zhí)法者設定程序性義務,也可以賦予行政管理相對人以程序性權利,如可以要求復議、聽證等,以此來保障相對人的合法權益,并以此約束行政權力的濫用和任意擴張。因此,在執(zhí)法過程中,要以權限為前提,以事實為根據(jù),以法律為準繩,以程序為保障,這是保障公安行政執(zhí)法行為合法性的必要原則。
城管文明執(zhí)法心得體會篇七
轉眼我到單位工作已經半年了。這半年是我人生旅途中的重要一程,在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及城管大隊的領導下,在同志們的關心支持下,緊緊圍繞鎮(zhèn)委的中心工作,以“城管為公、執(zhí)法為民”為平臺,開拓創(chuàng)新、積極進取,為城鎮(zhèn)居民營造一個優(yōu)美和諧的人居環(huán)境作出了自己的貢獻。
歲首年終,我靜心回顧這半年的工作生活,收獲頗豐。現(xiàn)將我這半年來的學習工作情況總結如下:
一、自覺加強理論學習,提高個人素質
首先,自覺加強政治理論學習,提高黨性修養(yǎng)。我是一名黨員,積極參加黨委和支部組織的各項學習活動,并注重自學,認真學習了馬列主義毛澤東思想、“三個代表”重要思想、黨的十七報告等,進一步提高了自己的理論水平與政治素質,保證了自己在思想上和黨保持一致性,強化了廉潔自律的自覺性。同時,參加了黨員評議活動,對照黨章開展了批評與自我批評,在工作中能處處以黨員的標準嚴格要求自己,工作以身作則,處處發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。
其次,在業(yè)務學習方面。我虛心向單位的同事請教,通過多看多聽多想多問多做,努力使自己在盡短的時間內熟悉城管工作環(huán)境和內容。同時,我還自覺學習了物權法、行政許可法等與工作相關的政策、法律常識,積累自己的業(yè)務知識。并參加了區(qū)政府組織的法律知識考試。
第三,在工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)方面。熱愛自己的本職工作,能夠正確認真的對待每一項工作,工作投入,熱心為大家服務,認真遵守機關工作紀律,有效利用工作時間,堅守崗位,需要加班完成工作按時加班加點,保證工作能按時完成。完成領導交辦的其它臨時性工作。
二、踏實肯干,努力完成好各項工作
在城管大隊工作的半年中,通過領導和同事們的耐心指導,我在熟悉的基礎上已經基本能完成各項日常工作,期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:
1、完成每個月全鎮(zhèn)的七個交流會的管理和收費工作。
每月的6、9、15、19、23、27、29日分別是雅爾塞、奈門沁、音沁三個村的交流會。我在隊長的帶領下,較好地完成交流會的管理和收費工作,特別是雅爾塞交流會,早6點半就到崗,克服天氣原因,防止商販占道經營,保證道路暢通。
2、完成奈門沁西瓜市場的管理工作。
我們從7月24日至9月20日,歷時兩個月,克服各種困難,對奈門沁西瓜市場進行全面看護,維護市場的經營秩序,清理違章占道車輛,打擊投機倒把的瓜販子,并對交易車輛進行規(guī)范化管理,全部進場買賣,保證農民的合法權益不受侵犯。特別是在8月18日區(qū)慶五十五周年之際,較好地完成了保證道路暢通的任務,為區(qū)慶獻禮。
2、開展清理苞米稈子專項整治。
進入十月份以來,由于氣候干燥,居民把生活用的苞米稈子都堆放到自家的房前屋后,極易造成火燒連營,具有極大的安全隱患。我們深入到各家各戶,勸導他們把苞米稈子放到安全的地方。同時,對賣苞米稈子的車輛進行了整頓,設定固定地點進行交易,防止占道交易。
3、迎接“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的驗收進行清障專項整治。
我們利用四天時間對奈門沁至雅爾塞鎮(zhèn)的齊查公路兩側進行了清障,把公路兩側的堆放物和拴養(yǎng)的奶牛進行清理,并對鎮(zhèn)內公路兩側的雜草進行清理。同時,配合區(qū)交通局對木材、建材戶堆放在公路兩側的木材、建筑材料進行了清理整頓,下發(fā)了清理違章通知書,并對一些釘子戶堅決予以取締。
4、較好地完成了居委會換屆選舉工作。
11月15日是我鎮(zhèn)居委會換屆選舉日,我們早五點就開始入戶,進行居委會換屆選舉工作,經過一上午的努力工作,較好地完成了居委會的換屆選舉工作,選舉過程真正做到了公平、公開、公正。
5、參加了鎮(zhèn)黨委組織的精神貫徹落實報告會。
11月21日參加了鎮(zhèn)黨委組織的,區(qū)委宣講團到我鎮(zhèn)開展的精神貫徹落實報告會。通過宣講團對精神的進一步貫徹,使我更深入地了解了的重要意義。是我們黨繼__大以后在新世紀新階段召開的又一次十分重要的會議。胡代表中央所作的報告,系統(tǒng)總結了__大以來黨的工作,回顧了近三十年來我國改革開放的實踐,進一步闡述了科學發(fā)展觀,對全面建設小康社會提出了新的要求,就經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局做出了戰(zhàn)略部署,明確了內政、外交、國防以及繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程等戰(zhàn)略任務。結合自身的學習實際,寫了心得體會,上交鎮(zhèn)黨委。
6、完成了林業(yè)資源普查工作。
林權制度改革即將開始,林業(yè)資源普查工作是基礎。按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署,我被安排到東風村東風屯參與林業(yè)資源普查工作。我與工作隊的同志一起深入到東風村,召開兩委班子會議,選出黨員代表和村民代表,并一起實地踏查林地,填寫各種普查表格,畫林業(yè)地塊圖和全屯林地位置圖,并進行匯總,較好地完成了林業(yè)資源普查工作。
在新的一年里,我將認真貫徹落實精神,學習各項政策規(guī)章制度,較好完成各項業(yè)務工作,努力使自己的思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平。
城管文明執(zhí)法心得體會篇八
近期,城中中隊配合大隊、治安中隊開展了對城區(qū)主要路段各類流動攤點、占道經營等情況的集中整治。整治過程中,中隊共發(fā)出責令更正通知書37份,暫扣單22份,取締各類流動攤點12處。經過隊員長期以來的加班加點,城區(qū)主要路段的各類流動攤點、占道經營情況得到了很好的控制。更重要的是,隊員們在執(zhí)法過程中不斷總結提高,形成了關于整治過程中的幾點思考與認識。
“水能載舟亦能覆舟”、“得道多助失道寡助”。人民群眾的擁戴與支持是一切工作取得成功的根本前提。同樣,在整治各類不規(guī)范的違章流動攤點時,必須取得市民的認可與理解。這些流動攤點不僅臟亂差,而且隨處擺設,更阻礙交通,有著較大的安全隱患。從總體上來說,隨著社會的發(fā)展,人們綜合素質的不斷提高,大部分市民也是極力要求取締這些流動攤點的。但是往往在執(zhí)法過程中,有些隊員不注意自身的形象,執(zhí)法方式簡單粗暴,以致引來市民的不滿。一旦市民前來阻撓,取締規(guī)范就無從提及,反而助長了違規(guī)違法者囂張的氣勢。
改變過去那種“執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式、老觀念,實施人性化管理。在糾正違法行為、實施處罰之前,要依法對違法者進行宣傳教育,通過擺事實、講道理,使其由被動接受處罰變?yōu)橹鲃蛹s束自己的行為。當然,對部分不聽勸阻,極力阻撓的攤主,可以在現(xiàn)場給予必要的心理壓力,告知違章設攤的處罰后果。這個方法經我們中隊的實踐,效果良好,有不少當事人當場表示下次絕不再違法設攤。
證據(jù)對我們城管執(zhí)法人員的重要性來說是不言而喻的,因此作為我們執(zhí)法隊員對在首次發(fā)現(xiàn)各類違章流動攤的的同時,應該要養(yǎng)成及時拍照取證的習慣,同時發(fā)出《責令更正通知書》,要求當事人按期停止違法行為,當事人拒簽的,執(zhí)法人員應口頭告知,并將這一過程攝錄下來。如當事人拒不悔改,在超出期限后繼續(xù)設攤經營,執(zhí)法人員可以暫扣其兜售的物品及盛裝器具,但必須在案發(fā)現(xiàn)場。暫扣前執(zhí)法隊員必須告知當事人暫扣的法律依據(jù),在清點暫扣物品后開具暫扣單交付當事人,并有相關人員攝錄下這一過程。以上暫扣的這個環(huán)節(jié)往往是我們以前工作中最薄弱的一個環(huán)節(jié),有些隊員為了省事,或者隊員之間配合不到位,都會造成最后的被動局面。這在今后的工作中將進一步得到強化。
當然,要從根源上遏制各類流動攤現(xiàn)象,關鍵還是在于整治后的長效管理機制。對此中隊進行了深入的思考研究,在今后的工作中要做到細化網格管理,提高巡查頻率,強化執(zhí)法力度,擴大法制宣傳,加強部門配合。力爭為市民創(chuàng)造一個整潔、干凈、有序、和諧的生活環(huán)境。
城管文明執(zhí)法心得體會篇九
城市管理是維護社會秩序、提供良好城市環(huán)境的重要工作之一,而城管執(zhí)法作為城市管理的手段,也面臨著許多困難。通過長期的實踐,我意識到城管執(zhí)法的困難之所在,并從中汲取了許多寶貴的心得體會。
第二段:執(zhí)法環(huán)境的復雜性
城市環(huán)境的復雜性是城管執(zhí)法困難的重要原因之一。隨著城市建設的日益擴張,城市空間的復雜度也在不斷增加。更廣闊的區(qū)域和更多元的功能使城管執(zhí)法難以有效覆蓋。此外,城市中存在眾多群體,他們的利益多樣化,包括居民、商家、攤販等。為了維護公共利益,城管執(zhí)法人員必須要平衡不同利益之間的矛盾,這也是城管執(zhí)法困難的體現(xiàn)。
第三段:法律執(zhí)行的難度
城管執(zhí)法的另一個重要困難是法律執(zhí)行的難度。城市管理涉及的領域廣泛,包括交通管理、市容環(huán)境等,而這些領域的法律法規(guī)繁多、復雜。城管執(zhí)法人員需要不斷學習和更新法律法規(guī)的知識,以應對各種復雜情況。同時,由于城市管理涉及多個部門,協(xié)調執(zhí)法的難度也大大增加。這就要求城管執(zhí)法人員具備良好的法律素養(yǎng)和協(xié)調能力,以提高執(zhí)法的效果。
第四段:情緒管理的重要性
城管執(zhí)法工作本身非常辛苦,常常需要面對冷嘲熱諷的不理解和甚至抵抗。城管執(zhí)法人員的情緒管理至關重要,一定要保持冷靜和耐心。首先,他們需要正確對待對自己的指責和質疑,保持良好的素質和形象,善于和當事人進行溝通和交流。其次,他們需要加強自身的情緒疏導,避免因工作壓力而產生抵觸情緒,以提高工作的積極性和效率。情緒管理的重要性不可低估,它對于解決沖突、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。
第五段:培養(yǎng)團隊精神和綜合執(zhí)法能力
城管執(zhí)法是一個團隊工作,培養(yǎng)團隊精神是城管執(zhí)法人員共同面對困難的關鍵。團隊合作不僅可以有效提高工作效率,還能減輕個人的壓力。在城管執(zhí)法過程中,不同的部門和人員需要密切配合,溝通和協(xié)作是非常重要的。此外,培養(yǎng)綜合執(zhí)法能力也是城管執(zhí)法人員的基本要求之一。綜合執(zhí)法能力包括對多個領域的了解和掌握,以及對法律法規(guī)的熟悉程度等。只有具備綜合執(zhí)法能力的城管執(zhí)法人員才能更好地應對各種情況,并有效執(zhí)行法律。
結尾:總結
在城管執(zhí)法困難中,我們不斷總結經驗、汲取教訓,慢慢發(fā)現(xiàn)了解決問題的方法。城管執(zhí)法困難并非不可戰(zhàn)勝,反而是我們成長和進步的機會。通過不斷提高自身素質,增強團隊合作能力,我們必將能夠更好地應對城管執(zhí)法工作中的各種挑戰(zhàn),為城市管理和社會秩序維護做出更大貢獻。
城管文明執(zhí)法心得體會篇十
20xx年2月10日下午,我參加了由市城管局開發(fā)區(qū)大隊組織的城市管理行政執(zhí)法先進經驗交流學習會。會上七位城管戰(zhàn)線的老隊員、老同志、執(zhí)法能手分別就自己多年城管工作實踐生動地介紹了各自的工作心得經驗。作為一名新隊員,老同志們精辟豐富的經驗總結使我受益匪淺。結合自身一年多的城管工作經驗,將心得總結如下:
首先,城市管理工作內容紛繁復雜,直接面對社會矛盾面廣量大。在工作中,我們城管執(zhí)法隊員面對著法與理、輿論導向與社會現(xiàn)實兩大矛盾,如何在做好城管工作的同時,盡可能取得社會輿論的理解與支持,是我們不得不重視的一大課題。工作時一定要堅持一次教育二次整改三次再考慮處罰的原則,在達到執(zhí)法管理目的的前提下,盡量減少矛盾的產生;同時,在日常管理中,務必要做好輿論的宣傳引導工作,爭取群眾理解。
其次,制作各種法律文書是執(zhí)法隊員的必備技能。其中最重要的就屬調查詢問筆錄的制作了。雖然原則上案件辦理過程中,證據(jù)的證明力大于當事人口供,但是在城管執(zhí)法實踐中,記錄當事人口供的調查詢問筆錄至關重要。制作筆錄前應先摸底,對案件有一個基本的認識做到心中有數(shù);與當事人溝通應注意技巧,多聽多看多記??傊褪窃趯Π讣聦嵒臼煜さ那疤嵯拢侔床烤桶喔鶕?jù)筆錄制作的要素制作筆錄。對當事人的話如是表述、內容詳略得當、筆錄時間符合邏輯關系、字跡工整等等,這些都要要我們時刻注意的問題。
再次,我們工作的兩大重點一是流攤管理二是違建查處。
放便民市場給予他們生存空間;對于為了發(fā)財而擺攤的,要嚴格予以控制。一旦日常管理中出現(xiàn)糾紛,充分運用警方的力量,同時執(zhí)法管理中要注意證據(jù)的保存與收集。
違建查處又分為兩大類:自然人違建的,如果屬于居民小區(qū)內,要與屬地居委會、社區(qū)多溝通;如果是城郊結合部,要與屬地政府協(xié)調,通力協(xié)作。法人違建的,要與企業(yè)法人代表算清兩筆賬,一是從安全生產、安監(jiān)、工商、環(huán)保等方面算責任賬,二是從違建違法責任算經濟賬,通過溝通與交流使企業(yè)認識到自身違建行為的違法性與危害性從而配合我們城管部門的工作??傊?,無論是處理哪種類型的違建案件,都是建立在及時發(fā)現(xiàn)的基礎上。違法建設,發(fā)現(xiàn)早,處置就快,最終矛盾也少。
最后,作為城管執(zhí)法隊員,我們身著制服頭頂國徽,一舉一動都代表黨和政府的形象,我們每一次管理和執(zhí)法都關系到老百姓的切身利益,因此,工作中我們一定要嚴格依法行政、依法管理、依法執(zhí)法。另一方面,部分老百姓對我們的工作有一些誤解,甚至有部分居心叵測的人歪曲事實運用輿論攻擊我們,我們也一定要牢記,只要我們依法行政,我們的工作就有法律保障,對于這部分人,我們一定要嚴正立場,嚴格執(zhí)法!
城管文明執(zhí)法心得體會篇十一
自去年從學校畢業(yè)以來,我從事城市管理的基層工作快近一年。在這段時間里,隨著不斷的學習,深入的實踐,我對城市管理的基層執(zhí)法工作有了較為深刻的認識與體會。特別是現(xiàn)在城市管理工作所面臨的問題與困境。為了在接下來的工作中更好的去面對這些困境挑戰(zhàn),我就結合自身的實際工作情況具體談談這個方面的認識與心得體會。
這里說的法律基礎包含兩個層面,其一,隊員自身的法律基礎知識不到位、不精通。作為一名執(zhí)法人員,熟悉自己的業(yè)務是最基本的要求,但在我們的執(zhí)法過程中常常會碰到下面的情況:有的執(zhí)法隊員在開罰單的時候雖然知道用的是哪個處罰依據(jù),卻不知道是第幾條第幾款。這樣的執(zhí)法顯然缺乏公信力。其二,城市管理行政處罰的法律保障不完善。城市管理行政執(zhí)法者開展相對集中行政處罰,確實在一定程度上解決了以前七八頂執(zhí)法“大蓋帽”去管一頂“破草帽”的弊端。但有些問題由于缺乏相關的法律依據(jù)并沒有得到實質性的解決。而且執(zhí)法者在執(zhí)法過程中常常遭到暴力抗法。執(zhí)法不能得到較好的保障。
平心而論,總體上我們的執(zhí)法人員都具備較高的思想道德素質。但我們的城管隊伍建立時間不長,還處于發(fā)展壯大的階段,隊內人員的綜合素質總難免有所差距,特別是個別協(xié)管人員的自身素質還有待大大提高。城市管理工作之所以一直難以得到市民的理解,很大程度上源于部分人員平日工作中的不良作風。例如上班遲到早退,制服穿戴不整,滿嘴粗言臟語,行為吊兒郎當,這嚴重損害了我們在老百姓心中的形象,很多人因此產生對城管的偏見。我們在執(zhí)法過程中往往遇到路人不問對錯反去支持違法者的情況。
絕大部分情況下,城管執(zhí)法工作所面對的對象是比較特殊的。他們往往是生活較為困難,缺乏法律意識的弱小群體。這給我們的工作帶來了兩難性。小攤販們做生意留下殘渣廢物,嚴重污染城市環(huán)境。城市的和諧美麗需要維護,違法違規(guī)行為不能不管。但我們對他們的教育宣傳甚至處罰往往起不到作用。同時弱小的群體大多會得到市民的同情,所以我們的執(zhí)法,哪怕是對他們的宣傳教育也得不到部分市民的認可和理解。
城管執(zhí)法工作因城市而興,因治市而建,城管執(zhí)法人員為了城市的干凈、整潔、規(guī)范、有序付出了無數(shù)的汗水與心血,然而,就如上面幾點中提到的一樣,卻始終得不到人民群眾的根本認同。提到城管,無論網絡、媒體還是街頭巷議,群眾詬病良多而贊譽較少,城管執(zhí)法人員在辛勤工作的同時缺乏社會認同感與工作榮譽感,面對頻繁遭遇的執(zhí)法沖突與群眾圍攻,不少同志心情壓抑,精神壓力很大。據(jù)某媒體報道:某市一執(zhí)法隊長上小學的兒子原本性情活潑,某段時間突然情緒低落、十分孤僻與自卑,經詢問得知,在班上的一次活動中,大家說起自己父親的職業(yè),當他的兒子說起自己的父親是一名城管隊長后,受到了其他同學的侮辱與嘲笑,說他父親只會欺負小商小販,欺負窮人,不愿跟他玩。這件事讓我很是震動。當前城管執(zhí)法工作該找到一條怎樣的出路,才能讓我們的工作更“陽光”,更有榮耀感,更符合廣大人民群眾的根本要求。這其中,有個別城管執(zhí)法人員的素質問題,也有執(zhí)法監(jiān)管的缺失等。如果不改變,恐怕這樣的尷尬還要繼續(xù)。
雖然我們在一定范圍內開展了相對集中行政處罰,但由于缺乏行政審批權,所以更要加強行政審批部門與行政執(zhí)法部門之間密切配合、相互監(jiān)督、協(xié)調有序的工作制度,如審批抄告制度、處罰后續(xù)處理告知制度、重大審批處罰征詢制度、監(jiān)督反饋制度等,以做好行政執(zhí)法的協(xié)調工作;通過政府行文賦予行政執(zhí)法部門以行政檢查權,以有效實施監(jiān)督和配合審批部門的監(jiān)管;通過深化行政審批體制改革,進一步實現(xiàn)信息資源共享并力求及時準確;注意發(fā)揮行政審批和行政執(zhí)法部門的各自的獨特作用,做到優(yōu)勢互補、協(xié)調統(tǒng)一。
城市管理基層執(zhí)法工作中存在的問題是多層面的,也不是一時半刻就可以的得到解決的。這需要多個方面多個部門及廣大群眾長期的共同努力。作為執(zhí)法的一方,我們要不斷加強完善自身的建設,努力組建一支集中統(tǒng)一、廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、素質過硬的綜合行政執(zhí)法隊伍。主動加強與其他部門的聯(lián)合執(zhí)法,重在宣傳教育,并在市民的心中樹立新的良好形象,重新獲得市民的認可,理解與信任。
城管文明執(zhí)法心得體會篇十二
市品位和城市形象的需要
多年來,我市對城市“創(chuàng)建”工作市委市政府都十分重視,始終堅持高起點規(guī)劃,高標準建設,高強度投入,并經過多年的努力取得豐碩的“創(chuàng)建”成果,取得了“國家園林綠化城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”等全國性榮譽稱號,全面提升了我市的知名度、美譽度、舒適度和影響力。高品位的城市創(chuàng)建成果,要靠高效能的城市管理來維持。美好的城市基礎環(huán)境,要靠完善的城市法制環(huán)境來保障。開展城市綜合執(zhí)法工作,就是要通過行政管理體制和行政執(zhí)法體制的改革,解決城市管理體制中的弊端,營造一個公開、公正、公平的法制環(huán)境,創(chuàng)造一個高效、廉潔、優(yōu)質的政府環(huán)境,進而打造出優(yōu)美、舒適、有序、安全的城市環(huán)境,提高城市的品位和形象。
二、城市管理綜合行政執(zhí)法的法律地位
第一,相對集中行政處罰權制度,是《中華人民共和國行政處罰法》確立的。這部法律的第十六條規(guī)定“國務院或國務院授權的盛自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權”。但限制人身自由的行政處罰權職能由公安機關行使。這是我國第一次以法律的形式確認相對集中行政處罰權,為改革我國的行政執(zhí)法體制提供了法律依據(jù)。對于相對集中行政處罰權制度,國務院十分重視,在1996年的《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》中明確要求各級地方人民政府做好相對集中行政處罰權的工作。由此可見,開展城市管理綜合行政執(zhí)法,在法律上已有堅定的法律依據(jù)和明確要求。
第二,憲法第一百零七條規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權限,管理本行政區(qū)域內的經濟、教育科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作,發(fā)布決定和命令、任免、培訓、考核獎懲行政工作人員”。地方組織法第六十四條中規(guī)定“自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的局、科等工作部門的設立、增加、減少或者合并,由本級人民政府請上一級人民政府批準,并報同級人民代表大會常務委員會備案”。這些規(guī)定清楚的表明,地方政府報經上一級政府批準后,有權設立和調整其工作部門,并確立其承擔的責任。《行政處罰法》還規(guī)定由國務院或者國務院授權的盛自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一調整和重新配置行政處罰權,改變了單行法律法規(guī)規(guī)定不合理造成行政執(zhí)法機構過多、過濫的問題。綜合上述法律依據(jù),地方政府對綜合行政執(zhí)法機構的設置賦予了充分的調整權利。
第三,根據(jù)我國公正執(zhí)法,嚴格執(zhí)法的法制要求和建立符合我國社會主義市場經濟的行政執(zhí)法體制要求。在一定范圍內進行審批權(行政許可證)與監(jiān)督處罰權相分離,行政決策權與執(zhí)行權相分離,由不同的行政機關分別行使,是為了在行政權力之間保持一定的制約關系,防止行政權力濫用,相互又具有一定的監(jiān)督作用,同時又進一步理順了綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的關系。一方面能有效地規(guī)范行政執(zhí)法行為,進一步加強監(jiān)督處罰的執(zhí)法力度;另一方面又可以提高行政管理效率。這樣從體制上克服了政出多門、多頭管理、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等弊病,充分體現(xiàn)了公正執(zhí)法要求和嚴格依法行政的要求。這也就說明,開展綜合行政執(zhí)法是我國社會主義法制的內在要求。
三、城市管理綜合執(zhí)法應該遵循的原則
(一)綜合執(zhí)法主體法定原則?!缎姓幜P法》規(guī)定開展相對集中行政處罰權的決定權為國務院以及經國務院授權的盛自治區(qū)和直轄市人民政府。因此,綜合行政執(zhí)法機關能否成立,是否具有行政執(zhí)法主體資格,是否享有獨立行政處罰權,是否符合法定設置條件,并不是取決于城市人民政府的主觀意志,而必須經過一定的法定程序才能取得。
(二)綜合執(zhí)法內容法定原則。綜合執(zhí)法即是相對集中行政處罰權,是一種跨行業(yè)、跨部門的行政執(zhí)法,它將原來若干行政機關行使的執(zhí)法權,交由一個行政機關行使的行政處罰,是行政管理主體與行政處罰主體相分離的行政處罰。對相關的行政處罰內容相對集中,必須經過一定的法定程序確定。這說明行政處罰權內容一旦依法予以確認,原執(zhí)法主體的執(zhí)法權力即消失,而新的執(zhí)法主體就應依法履行職責,行政處罰權內容不得隨意增加或減少。
(三)“一步到位,分步實施”的原則。對行政處罰權一次劃轉給綜合行政執(zhí)法機關行使后,鑒于綜合執(zhí)法授權范圍較廣,對部分專項執(zhí)法的某些處罰條款的轉移和某些區(qū)域的實施,對目前尚不具備條件,在不違反“一步到位”的前提下,可以進行分步實施,對某些具體條款暫定保留在主管機關中,分階段、分步驟、分區(qū)域逐步推進,直至全部劃歸和全區(qū)域覆蓋。執(zhí)法范圍在依照法定程序確定后,人民政府不得隨意變動,必須在明確的范圍內開展執(zhí)法活動,若超越范圍就成為一種違法行為。
城管文明執(zhí)法心得體會篇十三
社會主義榮辱觀強調了人民利益高于一切,把服務人民為榮、背離人民為恥作為主要內容。為此,筆者認為這是給執(zhí)法工作指明了正確的方向。作為一線的行政執(zhí)法人員必須堅持這種服務理念,要以“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”作為執(zhí)法根本,努力體現(xiàn)在文明執(zhí)法中。中隊隊員在對社會主義榮辱觀的學習與討論中,結合平時的執(zhí)法工作經驗,認為文明執(zhí)法是踐行社會主義榮辱觀的關鍵所在。至于如何做到文明執(zhí)法,我認為:
每一名執(zhí)法人員都必須把自已的一言一行、一舉一動與廣大群眾的利益相聯(lián)系,與市情、民愿相結合,在態(tài)度上熱情溫和,在語言上規(guī)范準確,在行動上合法得當,不能在執(zhí)法中有違法和粗暴野蠻行為,切實做到文明管理、熱情服務、以理服人、以情感人,實現(xiàn)在文明中執(zhí)法、在執(zhí)法中文明的目的。
隊員要始終懷有對國家法律的忠誠信仰、對人民群眾的深厚感情、對城管事業(yè)的執(zhí)著追求,本著執(zhí)法無情、操作有情的宗旨,把城市管理文章做深、做細,處處為老百姓著想,時時為老百姓負責,逐步由對立關系變成合作關系,由執(zhí)法對象經濟利益的傷害者變成執(zhí)法對象合法利益的維護者。
在查處違法、違章行為時,多運用宣傳、教育的方式,做到文明用語在先、亮明身份在先、指明違法事實在先、權利告知在先,在工作上充滿真情,在環(huán)節(jié)上規(guī)范清晰,使違法者心悅誠服,減少城市管理行政執(zhí)法工作的阻力,透射出黨和政府對廣大人民群眾的關心和愛護。
城管文明執(zhí)法心得體會篇十四
自去年從學校畢業(yè)以來,我從事城市管理的基層工作快近一年。在這段時間里,隨著不斷的學習,深入的實踐,我對城市管理的'基層執(zhí)法工作有了較為深刻的認識與體會。特別是現(xiàn)在城市管理工作所面臨的問題與困境。為了在接下來的工作中更好的去面對這些困境挑戰(zhàn),我就結合自身的實際工作情況具體談談這個方面的認識與心得體會。
一法律基礎相對薄弱
這里說的法律基礎包含兩個層面,其一,隊員自身的法律基礎知識不到位、不精通。作為一名執(zhí)法人員,熟悉自己的業(yè)務是最基本的要求,但在我們的執(zhí)法過程中常常會碰到下面的情況:有的執(zhí)法隊員在開罰單的時候雖然知道用的是哪個處罰依據(jù),卻不知道是第幾條第幾款。這樣的執(zhí)法顯然缺乏公信力。其二,城市管理行政處罰的法律保障不完善。城市管理行政執(zhí)法者開展相對集中行政處罰,確實在一定程度上解決了以前七八頂執(zhí)法“大蓋帽”去管一頂“破草帽”的弊端。但有些問題由于缺乏相關的法律依據(jù)并沒有得到實質性的解決。而且執(zhí)法者在執(zhí)法過程中常常遭到暴力抗法。執(zhí)法不能得到較好的保障。
二自身素質有待提高
平心而論,總體上我們的執(zhí)法人員都具備較高的思想道德素質。但我們的城管隊伍建立時間不長,還處于發(fā)展壯大的階段,隊內人員的綜合素質總難免有所差距,特別是個別協(xié)管人員的自身素質還有待大大提高。城市管理工作之所以一直難以得到市民的理解,很大程度上源于部分人員平日工作中的不良作風。例如上班遲到早退,制服穿戴不整,滿嘴粗言臟語,行為吊兒郎當,這嚴重損害了我們在老百姓心中的形象,很多人因此產生對城管的偏見。我們在執(zhí)法過程中往往遇到路人不問對錯反去支持違法者的情況。
三執(zhí)法對象較為弱勢
絕大部分情況下,城管執(zhí)法工作所面對的對象是比較特殊的。他們往往是生活較為困難,缺乏法律意識的弱小群體。這給我們的工作帶來了兩難性。小攤販們做生意留下殘渣廢物,嚴重污染城市環(huán)境。城市的和諧美麗需要維護,違法違規(guī)行為不能不管。但我們對他們的教育宣傳甚至處罰往往起不到作用。同時弱小的群體大多會得到市民的同情,所以我們的執(zhí)法,哪怕是對他們的宣傳教育也得不到部分市民的認可和理解。
四社會認同相當缺乏
城管執(zhí)法工作因城市而興,因治市而建,城管執(zhí)法人員為了城市的干凈、整潔、規(guī)范、有序付出了無數(shù)的汗水與心血,然而,就如上面幾點中提到的一樣,卻始終得不到人民群眾的根本認同。提到城管,無論網絡、媒體還是街頭巷議,群眾詬病良多而贊譽較少,城管執(zhí)法人員在辛勤工作的同時缺乏社會認同感與工作榮譽感,面對頻繁遭遇的執(zhí)法沖突與群眾圍攻,不少同志心情壓抑,精神壓力很大。據(jù)某媒體報道:某市一執(zhí)法隊長上小學的兒子原本性情活潑,某段時間突然情緒低落、十分孤僻與自卑,經詢問得知,在班上的一次活動中,大家說起自己父親的職業(yè),當他的兒子說起自己的父親是一名城管隊長后,受到了其他同學的侮辱與嘲笑,說他父親只會欺負小商小販,欺負窮人,不愿跟他玩。這件事讓我很是震動。當前城管執(zhí)法工作該找到一條怎樣的出路,才能讓我們的工作更“陽光”,更有榮耀感,更符合廣大人民群眾的根本要求。這其中,有個別城管執(zhí)法人員的素質問題,也有執(zhí)法監(jiān)管的缺失等。如果不改變,恐怕這樣的尷尬還要繼續(xù)。
五聯(lián)合執(zhí)法力度不夠
雖然我們在一定范圍內開展了相對集中行政處罰,但由于缺乏行政審批權,所以更要加強行政審批部門與行政執(zhí)法部門之間密切配合、相互監(jiān)督、協(xié)調有序的工作制度,如審批抄告制度、處罰后續(xù)處理告知制度、重大審批處罰征詢制度、監(jiān)督反饋制度等,以做好行政執(zhí)法的協(xié)調工作;通過政府行文賦予行政執(zhí)法部門以行政檢查權,以有效實施監(jiān)督和配合審批部門的監(jiān)管;通過深化行政審批體制改革,進一步實現(xiàn)信息資源共享并力求及時準確;注意發(fā)揮行政審批和行政執(zhí)法部門的各自的獨特作用,做到優(yōu)勢互補、協(xié)調統(tǒng)一。
城市管理基層執(zhí)法工作中存在的問題是多層面的,也不是一時半刻就可以的得到解決的。這需要多個方面多個部門及廣大群眾長期的共同努力。作為執(zhí)法的一方,我們要不斷加強完善自身的建設,努力組建一支集中統(tǒng)一、廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、素質過硬的綜合行政執(zhí)法隊伍。主動加強與其他部門的聯(lián)合執(zhí)法,重在宣傳教育,并在市民的心中樹立新的良好形象,重新獲得市民的認可,理解與信任。
城管文明執(zhí)法心得體會篇十五
第一段:引言(約200字)
作為城市管理的重要力量,城市管理隊伍一直承擔著城市秩序維護和公共環(huán)境整治的任務。作為一名城管隊長,我親身經歷了無數(shù)次的執(zhí)法行動,并且積累了豐富的經驗和體會。在這篇文章中,我將分享一些我作為城管隊長在執(zhí)法過程中的心得體會,希望能為其他城市管理者提供一些幫助和啟示。
第二段:執(zhí)法的目標和原則(約250字)
作為城管隊長,首先要明確自己的執(zhí)法目標和原則。我們的目標是保護市民的合法權益,維護城市的良好秩序。在執(zhí)法過程中,我們始終秉持公正、公平和法定程序的原則,嚴格遵守法律法規(guī),不搞任性執(zhí)法和違法執(zhí)法。同時,我們也要注重人文關懷,盡量以合理的方式與違法者進行溝通,勸導他們遵紀守法,不僅僅是一味地追求執(zhí)法結果,更要注重以人為本的理念。
第三段:執(zhí)法的策略和方法(約300字)
執(zhí)法過程中,運用正確的策略和方法是非常重要的。首先,我們要加強宣傳教育工作,通過宣傳、培訓、演練等方式,提高市民的法律意識和秩序意識,讓他們自覺遵守法律法規(guī)。其次,我們要加強執(zhí)法隊伍的素質建設,提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和綜合素質,才能更好地履行執(zhí)法職責。另外,我們要注重科技手段的運用,利用攝像監(jiān)控、無人機等技術手段輔助執(zhí)法,提高執(zhí)法效率和公正性。
第四段:執(zhí)法中的困難和挑戰(zhàn)(約250字)
在城市管理中,常常會遇到各種困難和挑戰(zhàn)。一方面,執(zhí)法對象的違法行為多樣化,需要我們不斷學習和提升自身執(zhí)法水平;另一方面,城市管理事務繁雜,執(zhí)法人員的工作壓力較大。此外,有些違法行為受到一定的社會支持,執(zhí)法過程中可能會遭遇阻力和沖突。對于這些困難和挑戰(zhàn),作為一名城管隊長,我們要勇于面對,處理好各種復雜情況,保證執(zhí)法的公正性和高效性。
第五段:總結和展望(約200字)
身為城管隊長,我相信執(zhí)法工作的意義和價值。通過執(zhí)法,我們不僅可以維護城市的良好秩序,還可以增強市民的法治觀念和公共意識。然而,城市管理工作是長期而艱巨的,需要不斷精進和創(chuàng)新。未來,我會進一步提高自己的執(zhí)法水平,積極探索適應新形勢下城市管理的方法和策略,為城市的發(fā)展貢獻自己的力量。
通過以上五段的連貫寫作,我們可以清晰地了解到城管隊長在執(zhí)法過程中的目標和原則、策略和方法,以及所面臨的困難和挑戰(zhàn)。通過總結和展望,我們可以看到城市管理工作的重要性和意義。希望這篇文章可以給其他城市管理者一些啟示,促進城市管理工作的不斷改進和提高。
城管文明執(zhí)法心得體會篇十六
城市管理(城管)是維護城市秩序和改善市容市貌的重要組成部分,城管執(zhí)法是城市管理的核心內容。自從我加入城管隊伍以來,我一直致力于不斷提高自己的執(zhí)法水平,并從實踐中不斷汲取經驗和體會。在城管執(zhí)法的過程中,我有幸與各類人群接觸,從中學到了許多寶貴的經驗和教訓。下面將從個人經歷出發(fā),探討城管執(zhí)法中的一些心得體會。
段落二:堅定信念,履行職責
作為城管人員,我們肩負著改善城市環(huán)境和維護市容市貌的職責。在執(zhí)法中,我們必須始終堅定自己的信念,履行好自己的職責。有時,我們會遭遇到各種困難和阻力,甚至受到一些人的冷嘲熱諷,但這并不能動搖我們作為城管人員的使命感。只有堅守初心,敢于面對困難,我們才能真正發(fā)揮出城管執(zhí)法的作用,讓城市變得更美好。
段落三:注重溝通,化解矛盾
城市執(zhí)法工作經常涉及到與市民的交流和溝通。在執(zhí)法過程中,理解市民的需求和意見非常重要。我曾遇到一次市民投訴,原因是我曾在不合適的時候拆除了一家小商鋪,給商家?guī)砹藫p失。在接到投訴后,我第一時間與商家進行溝通,并向他們道歉。通過與商家的溝通,我了解到自己之前的執(zhí)法方式可能不夠妥善,因此我向上級提出了合理化建議。這次經歷讓我認識到,只有通過良好的溝通才能化解矛盾,減少誤解,更好地完成城管執(zhí)法工作。
段落四:嚴格執(zhí)法,公正無私
城管執(zhí)法必須嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)行,做到公正無私。在實際工作中,我時刻牢記自己是一名執(zhí)法者,應該秉持公正的原則處理每一起案件。執(zhí)法過程中,我始終保持冷靜客觀的態(tài)度,對于違法行為不偏袒,對于合法行為給予支持。我也鼓勵我的隊員們,要嚴格遵守執(zhí)法規(guī)程,不要為個人情感左右自己的判斷。只有以公正無私的態(tài)度對待所有人,我們才能贏得市民的信任和尊重。
段落五:不斷學習,提升自我
城市管理的形勢不斷變化,城市執(zhí)法的任務也不斷更新。作為城管人員,我們不能停止學習和提升自己的能力。我時刻關注新的法律法規(guī)和執(zhí)法方法,通過不斷學習和實踐,提高自己的執(zhí)法水平。在城管隊伍中,我們定期進行執(zhí)法技能培訓和經驗交流,以便更好地適應工作的需求。我還從每一次執(zhí)法中總結經驗和教訓,不斷反思自己的不足之處,并加以改進。學習和提升自我是城管人員應該堅持的原則,只有這樣才能更好地履行自己的職責。
結論:
城管執(zhí)法工作是一項具有挑戰(zhàn)性的任務,需要我們不斷提高自己的素質和能力。通過堅定信念、注重溝通、嚴格執(zhí)法以及不斷學習,我們能夠更好地履行城市管理的職責,為市民提供更美好的生活環(huán)境。在今后的工作中,我將始終保持初心,不斷進取,為城市的發(fā)展做出更大的貢獻。城市管理是一項永無止境的事業(yè),只有我們不斷努力,才能讓城市變得更加美好。
城管文明執(zhí)法心得體會篇一
近日,湖北武漢成立“城管武裝部”,讓城管又成了社會關注的焦點。雖然當?shù)毓俜椒Q“城管武裝部”有助于和諧,但“武裝”二字的出現(xiàn)似乎很難讓人不與“暴力”相聯(lián)系。其實在中國古代,“城管”還真跟“武裝”二字有關。
中國“城管”是何時出現(xiàn)的?
——戰(zhàn)國時已有“監(jiān)市”城管“防火緝盜”
說到城管,首先得說一下“城市”。從現(xiàn)代考古發(fā)現(xiàn)來看,中國至少在夏商周的“三代”時期就有城市了,如在江淮之間的凌家灘、環(huán)太湖流域的良渚、黃河中游的陶寺遺址,都已發(fā)掘出了四五千前的城址,《呂氏春秋·君守》中所謂“夏鯀作城”,并非想象。
但和現(xiàn)代功能較為接近的城市,到春秋戰(zhàn)國時期才出現(xiàn),如齊國的首都臨淄,據(jù)《戰(zhàn)國策·齊策》記載,當時有7萬戶,僅以現(xiàn)代一戶3口的最低標準來算,總人口也達到了21萬。到后來這樣的“大城市”就更多了,如漢長安城(今西安),比同時代歐洲最大發(fā)達城市羅馬面積大三倍以上,有8萬多戶。
唐代,10萬以上人口的城市已有十多個,其繁榮程度都是空前的,其中長安、洛陽兩京最為繁華。長安設有東西二市,《長安志》卷八“西市”條原注稱,“貨財二百二十行,四面立邸,四方奇珍,皆所積集?!睎|市也一樣繁榮,會昌三年(公元843年)六月二十七日東市失火,一下子燒掉了4000多家門市,而這僅是市場的一部分。城市大了,人口多了,治安、衛(wèi)生、交通等一系列問題也就多了。在這種情況下,古代城管應運而生,如《莊子》一書中提到,戰(zhàn)國時代有“監(jiān)市”,這監(jiān)市可以看作是中國古代城管的雛形。
但是,古代城管與現(xiàn)代城管的概念和職能并不太一致,古代城管的職權范圍相對較廣。從史料上看,古代城管除負責環(huán)衛(wèi)、拆違章建筑、禁止占道經營外,還得“防火緝盜”,如現(xiàn)代消防隊員、聯(lián)防隊員一樣要負責救火、抓小賊;有的還有管理市場物價、維持公平交易和社會治安的義務,兼有現(xiàn)代公安、消防、工商、物價、稅務等部門職能,是真正的“綜合執(zhí)法”,權力也比現(xiàn)代城管大。
古代“城管”都是些什么人?
——宋代設立“街道司”士兵當“城管”
那么,古代城管都是些什么人?古代的城管隊員叫法不少,或稱“胥”,或稱“卒”,還有稱“市吏”、“監(jiān)市”等等。但在事實上,古代并沒有現(xiàn)代城管局這樣的專職機構,自然也無城管隊員一說。古代城管的身份比較復雜,既有軍人城管,也有警察城管。當然更多的是行政人員來當城管,如漢唐時相當于現(xiàn)代首都所在城市市長的“京兆尹”,其重要工作之一不是招商引資、增加gdp,而是城管執(zhí)法。
古代早期城管常由士兵充當。這是因為,城市的出現(xiàn)原本就是軍事防御的需要,由軍人把守。這么說來,武漢出現(xiàn)“武裝城管”并非什么新生事物,而是一種“返古”現(xiàn)象。
讓“當兵的”來當城管,其實也是古代的常見現(xiàn)象。如在北宋的都城東京開封,朝廷便設有相當于現(xiàn)代街道城管隊的“街道司”,并相應成立了由500名兵士組成的執(zhí)法隊伍,以保持開封的正常交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。
明代的北京,由相當于今北京衛(wèi)戍區(qū)或武裝警察部隊的“五城兵馬司”來承擔現(xiàn)代城管局的大部分職能。《明史·職官志三》記載:“巡捕盜賊,疏理街道溝渠及囚犯、火禁之事。
清代的北京,還專設了“督理街道衙門”,其部分職能也與現(xiàn)代城管局比較接近,主要負責外城的街道管理、民房修建等,破壞公用設施、侵占下水道等不良行為,都是督理街道衙門的執(zhí)法對象。
到了晚清,西方的一套城管制度被引入中國,由警察承擔起了現(xiàn)代城管的工作。如中國歷史上首個警察機構天津警察廳,除了負責當?shù)厣鐣伟餐?,管理市容市貌、交通、市場秩序等,都是其分內工作?BR> 古代有“城管”打人嗎?
——周代占道經營要挨鞭子“撻戮而罰之”
“城管打人”這類暴力執(zhí)法,成了現(xiàn)代城管的一大詬病,也是社會批評的焦點。在古代的不少時期,“城管打人”更不鮮見。
城市起源的另一版本說法,是交易市場的興起,因此古代城管很多時候是“市管員”,或者說古代的市管員就是今天的城管隊員,這與今天城管要禁止占道經營是一樣的。古代城管可以帶著有攻擊性的執(zhí)法器具上崗,如在周代,城管在崗時都得帶著鞭子或兵杖,遇到亂停亂放、占道經營不服從管理這類事,往往執(zhí)鞭抽打,揮杖追趕。
《周禮·地官司徒第二》中“司市”條稱,“凡市入,則胥執(zhí)鞭度守門?!北拮哟蠹叶贾溃岸取笨赡苡械淖x者不是太明白,這種“度”又叫“殳”,系古代一種兵杖,用竹子或木板做成,有棱無刃,長約一丈二尺長,其威懾力與今天的警棍是一樣的,雖然一下子打不死,但卻也致死,因此頗具威懾力。
其中的“胥”條說得更明白:“執(zhí)鞭度而巡其前,掌其坐作出入之禁令,襲其不正者。凡有罪者,撻戮而罰之?!比绻f“司市”是城管(市管)大隊長,這里的“胥”則是城管隊員,或市管員。換成今天的話來理解,這句話的大概意思是,管理員在崗時間,要拿著鞭子巡視,對占道經營的流動攤販,隨時可以抓起來;對違法者進行鞭打的同時,還可以追加處罰。
古代“城管”怎么管?
——對占道“侵街”的違建“偏鋪”下“處罰通知”
在古代,現(xiàn)代城管中的兩大難題——占道經營和違章搭建,同樣十分突出,且歷代不絕。古代城管也為此傷透腦筋,不得不經常發(fā)“處罰通知”。
在唐代的長安和洛陽,和今天如出一轍,不少商戶為了擴大經營面積,非要在門面(正鋪)外多占一塊(偏鋪)。在李顯(唐中宗)當皇帝時的景龍年間(公元707-710年),朝廷不得不以敕令的形式,發(fā)布了一則當時的最高“城管通知”:兩京市場上各行業(yè),凡自有正鋪者,不得在鋪前再建造偏鋪。
宋代稱占道經營為“侵街”,為了防止侵街行為的發(fā)生,宋代城管想出了一個法子,在沿街要道旁立“表木”,標記出范圍。這與現(xiàn)代街道畫線一樣,一旦超出就要被制止,當時的“城管隊”會經常檢查是否有人侵街。
在古代也存在“執(zhí)法大檢查”。如在北宋,宋真宗趙恒便曾下詔開封府,要求開封的“城管隊”拆毀京城的違章建筑。其繼任者宋仁宗趙禎,也曾作過同樣的指示:限開封府在一月之內,將侵街的官邸民舍全部拆毀。
到明清,隨著城市和商業(yè)的發(fā)展,占道、違建更突出。在清末,天津警察廳便發(fā)布了在今天應該是城管局發(fā)布的《整頓路政辦法四條》:其中兩條是:馬路街衢旁各商鋪有安設風擋、占用邊道者,應即一律拆退;鐵鋪、石鋪、木器鋪及洋廣雜貨等鋪,在門前堆積什物材料,占用官路者,應即一律讓出。天津警察廳的通知中,可以看出清末天津的市容有多么亂。
古代“城管”到底有多厲害?
——唐宋時均有立法“諸侵街巷阡陌者杖七十”
城市管理光憑嘴說是不行的,中國古人為此想出了不少管理手段,如上文提到的周代“執(zhí)鞭度”、宋朝立“表木”。其中,最值得為現(xiàn)代城管借鑒的是“城管立法”,而非罰款了事。
唐代在城管立法方面是頗為成熟的,為后世效仿?!短坡伞芬?guī)定:“距府十丈無市,商于舍外半丈,監(jiān)市職治之”,即擺攤設點至少要遠離政府辦公地30米,也不能離民房太近,要在1米5以外,由監(jiān)市負責督管。對占道經營有嚴厲的懲罰:“諸侵巷街阡陌者,杖七十;若種植墾食者,笞五十。各令復故?!卑ご蚝?,還恢復原狀。
《宋刑統(tǒng)》也有類似的規(guī)定,“侵巷街阡陌”條:“諸侵街巷阡陌者,杖七十”。對亂倒垃圾、影響環(huán)境衛(wèi)生也有規(guī)定:“其有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷,杖六十。直出水者無罪。主司不禁與同罪?!卑涯蚴豪浇稚?,影響了公共衛(wèi)生,不只當事人倒霉,連“城管隊長”都跟著挨杖打。
宋仁宗在搞城管方面頗有創(chuàng)意,他在要求開封府官員強拆違章的同時,特別指示相當于現(xiàn)代司法機關法院的左、右軍巡院,配合“開封城管”行動,“懲治侵街者”。
明太祖朱元璋治國以狠著稱,明朝的城管也不含糊。據(jù)《明會典》,在京城,“凡侵占道路,而起蓋房屋,及為園圃者,杖六十,各令復舊”;對往街上丟垃圾、放污水的,“其穿墻而出污穢之物于街巷者,笞四十。出水者勿論。”
另外,明代對破壞公共設施、不按規(guī)定行車,以及在禁區(qū)內擺攤設點、取土作坯、隨地大小便等行為,也一律“問罪”,涉事者要被強行戴上刑具,在街頭示眾一個月,即所謂“枷號一個月發(fā)落”。撒泡尿也要遭受這么大的罪,這樣的城管手段不可謂不狠!
城管文明執(zhí)法心得體會篇二
城市是一個繁華、熱鬧的地方,也是一個需要規(guī)范管理的地方。城管文明執(zhí)法是保持城市規(guī)范化的一項重要工作,已經成為現(xiàn)代城市建設的重要組成部分。作為城管人員,我們需要不斷提高自身的文明素質和執(zhí)法水平,發(fā)揚城市精神,維護城市的美好形象。
第二段:執(zhí)法規(guī)范化
城管人員需要對相關法律法規(guī)有清晰的認知。在執(zhí)法過程中,嚴格按照法規(guī)程序進行操作,不能隨意執(zhí)法或濫用職權。在執(zhí)法當中,我們需要與當事人進行耐心溝通,引導他們遵守規(guī)定,及時告知他們違規(guī)的后果和其必要的糾正措施。不只要執(zhí)法嚴謹,更要盡可能減少執(zhí)法過程中對公民和企業(yè)的影響。
第三段:文明執(zhí)法
文明執(zhí)法是城市管理中最重要的內容之一。城管人員在工作中必須表現(xiàn)出高度的文明素養(yǎng),數(shù)據(jù)態(tài)度友好禮貌。執(zhí)法中必須注重與社會的協(xié)調、穩(wěn)定,保護當事人的人權和合法權益,不得采用任何暴力手段。我們要讓市民群眾感受到我們用心維護城市環(huán)境的用心,給人留下好的印象和信任感。
第四段:管控復合化
城市的規(guī)模越大,城市管理工作也就越繁瑣復雜。城管工作不能僅依靠單純的人力或手段,必須借助高科技的手段,使用先進、自動化的監(jiān)測設備和管理系統(tǒng)。管控工作需要與時俱進,不斷創(chuàng)新改進,以適應城市發(fā)展和人民群眾的需求。
第五段:結語
城市是我們共同的家園,城市治理是大家的責任。城管人員在工作中秉持責任、公正和文明執(zhí)法的原則,在維護城市安寧、秩序和環(huán)境的過程中,始終是最應該受到尊重和鼓勵的一類人。只有保持規(guī)范化的執(zhí)法手段,通過高科技管理方法,才能讓城市管理不斷發(fā)展,讓市民占用治理紅利,維護自己的合法權益。
城管文明執(zhí)法心得體會篇三
各位同事們:
我加入城管行政執(zhí)法隊伍已經三年了,在這三年中,我對城管行政執(zhí)法工作感觸頗多,我覺得要干好城管行政執(zhí)法工作,就必須準確理解和把握三大關系:
城管行政執(zhí)法服務于經濟:城管行政執(zhí)法主要維護的是城市市容秩序,城市市容秩序搞好了,可以為外來資本提供優(yōu)良的投資環(huán)境,從而拓寬經濟發(fā)展的空間,促進城市經濟實力不斷增強,推動城市現(xiàn)代化建設的進程。據(jù)統(tǒng)計,隨著近兩年鎮(zhèn)江市城市管理的資金投入加大,投資環(huán)境不斷優(yōu)化,全市近兩年利用外資和民資也成倍增長。城管行政執(zhí)法服務于市民:城管行政執(zhí)法的根本目的,就是要給廣大市民營造一個干凈、整齊、舒適、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境,方便人們的衣食住行、滿足人們日益增長的物質文化生活的需要。據(jù)調查,20xx年,鎮(zhèn)江市市民對城市建設與城市管理的滿意率是38.7%,20xx年,鎮(zhèn)江市市民對城市建設與城市管理的滿意率上升到64.4%。
城市管理行政執(zhí)法是城市管理的重要法律的手段,是促進城市管理的有效途徑之一。如:我們經常在占道經營嚴重的地段開展多次集中整治行動,通過執(zhí)法行動打擊占道經營,促進該地段的經營戶守法經營。城市管理與城市管理行政執(zhí)法是統(tǒng)一的,城市管理是基礎。如:鎮(zhèn)江市城管局在一些特殊地區(qū)安排臨時疏導攤點,安排人手,加強管理,不但避免了攤點向主干道擴張,而且也減輕了城管執(zhí)法的難度。雖然,我們在處理管理與執(zhí)法關系上取得了一定的成績,但是,還是有一些管理與執(zhí)法脫節(jié)情況,導致很多問題難以解決,造成行政處罰不到位的現(xiàn)象經常發(fā)生,影響到城市管理行政執(zhí)法工作的正常進行。如:與規(guī)劃部門管理協(xié)調不到位,導致違法建設定性難、查處難、處罰難。我認為只有根據(jù)鎮(zhèn)江市政府第21號令相關規(guī)定,調整和理順各行政管理部門的管理與城管執(zhí)法兩者之間的關系,才能真正做到互相配合。
有人說嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一對矛盾,水火不容,要做到文明執(zhí)法,嚴格執(zhí)法就無法實現(xiàn),反之,要想做到嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法就無從談起。其實,這是對嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解,因為有人將嚴格執(zhí)法與嚴厲處罰等同起來,以罰代管,將罰款作為唯一的行政處罰手段,而忽視了其他行政處罰手段,在某些人看來,責令改正違法行為、警告等不屬于嚴格執(zhí)法的范圍,不罰款就意味著不是嚴格執(zhí)法,因此將嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。
我認為嚴格執(zhí)法應是文明執(zhí)法的基礎,離開了嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法就成了無本之木、無源之水,同時文明執(zhí)法反過來也能促進嚴格執(zhí)法的實行,兩者相輔相成,不可偏袒,也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴格執(zhí)法。所謂嚴格執(zhí)法就是要嚴格按法律規(guī)定的內容、精神和程序執(zhí)行,不偏離、不妥協(xié)。執(zhí)法機關必須以事實為依據(jù),以法律為準繩,公正執(zhí)法,全面收集與當事人違法行為有關的證據(jù),包括對相對人有利的和不利的證據(jù),然后依法作出處罰,做到輕過輕罰,重過重罰,罰當其過,罪過相應,否則就是違法?!缎姓幜P法》第三條第二款規(guī)定“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效”?!缎姓V訟法》第五十四條第(二)項第3目也規(guī)定“有違法法定程序的具體行政行為,判決撤銷或部分撤銷”。一個行政執(zhí)法行為,依法無效或者依法應予撤銷,則說明執(zhí)法機關的執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的、是違法的,那還談得上什么嚴格執(zhí)法。由于執(zhí)法機關的執(zhí)法大多是科以相對人一定的義務,因而無效或應撤銷的執(zhí)法行為肯定會損害相對人的合法權益,因此無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明,也不可能實現(xiàn)真正意義上的文明執(zhí)法。正如高樓大廈一樣,如果基礎不牢固,任憑上面的建筑如何牢固、豪華,也只能是一座危房。所以,執(zhí)法機關要實現(xiàn)文明執(zhí)法,提高執(zhí)法單位的形象,只有嚴格依照法律規(guī)定的內容、精神和程序執(zhí)行法律,努力提高執(zhí)法水平,實現(xiàn)高效率、高質量執(zhí)法,減少甚至杜絕無效或應撤銷執(zhí)法行為及敗訴案件的產生。
其次,嚴格執(zhí)法的實現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實。如果執(zhí)法人員語言不文明,說話粗野,以尖酸刻薄、冷嘲熱諷、恐嚇訓斥的語言攻擊對方,甚至惡語中傷、夾帶污穢語言,就會引起相對人和周圍群眾的不滿,就會激化矛盾,發(fā)生爭端,就會影響執(zhí)法活動的正常進行,嚴格執(zhí)法也就難以落實。反之,執(zhí)法人員態(tài)度和藹,內心說服教育,動之以情、曉之以理,不僅可以化解相對人的對立情緒,使相對人充分認識自己違法行為的社會危害性,減少與相對人的沖突,使執(zhí)法工作順利進行,同時還可以減少當事人再次違法的可能性,從而減少同一違法的重復發(fā)生。這樣嚴格執(zhí)法也就自然容易實現(xiàn)了。
為此,必須規(guī)范執(zhí)法人員的行為、著裝、儀表,推行文明用語、杜絕工作忌語,力求做到執(zhí)勤場所和辦公場所整潔、有序,執(zhí)法行為規(guī)范、語言文明、舉止端莊。在嚴格執(zhí)法的基礎上做到文明執(zhí)法,讓文明執(zhí)法貫通于整個執(zhí)法過程中,并為嚴格執(zhí)法服務,讓兩者有機結合,共同為行政管理服務。
城管文明執(zhí)法心得體會篇四
為了配合我市開展文明城市的創(chuàng)建工作,積極參與構建和諧社會,推動我市城管執(zhí)法行業(yè)文明建設的健康發(fā)展,根據(jù)市委市政府領導的指示精神,全市城管行政執(zhí)法系統(tǒng)于9月5日至9日組織了一次業(yè)內文明執(zhí)法大檢查,旨在檢示和評估全市城管文明執(zhí)法工作的基本形勢,褒揚先進與亮點,發(fā)現(xiàn)不足,整改提高。這次檢查邀請了市委依法治市辦和市精神文明辦的領導全程指導監(jiān)督。檢查的對象和范圍包括各區(qū)執(zhí)法局以及各區(qū)的中心城區(qū)分局,檢查的內容包括查驗相關數(shù)據(jù)、政務公開情況、制度建設與錯案責任追究執(zhí)行情況、執(zhí)法監(jiān)督考核情況、廉政建設和糾風情況、業(yè)務作風紀律建設情況、文明執(zhí)法主要成果、文明執(zhí)法主要問題和今后的糾正整改措施等9個方面,評分項目達到32項。檢查過程嚴格認真,公平公正。檢查得分排序為:禪城區(qū)執(zhí)法局95分;南海區(qū)執(zhí)法局94.6分;順德區(qū)執(zhí)法局94.6分;三水區(qū)執(zhí)法局94.26分;高明區(qū)執(zhí)法局94.1分。檢查結束后進行了總結,***副市長到會講話,他充分肯定了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)文明執(zhí)法的成績,并就如何鞏固提升文明執(zhí)法成果提出了更高要求?,F(xiàn)將主要情況匯報如下:
一、全市城管文明執(zhí)法的業(yè)績與亮點
檢查情況表明,五區(qū)執(zhí)法局,能以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,緊緊圍繞“立黨為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨,牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念,認真貫徹嚴格、規(guī)范、公正執(zhí)法的指導思想,堅定不移地狠抓文明執(zhí)法,在推進文明執(zhí)法和執(zhí)法文明工作方面進行了許多有益的探索和嘗試,文明執(zhí)法工作和文明執(zhí)法形象有了較大的發(fā)展和提升。檢查發(fā)現(xiàn),五區(qū)執(zhí)法局文明執(zhí)法工作的指導思想是明確的,目標是清晰的,態(tài)度是積極的,執(zhí)法是文明的,措施是有力的,成效是明顯的,為更進一步開創(chuàng)我市文明執(zhí)法工作新局面奠定了良好的基礎。綜觀五區(qū)執(zhí)法局文明執(zhí)法和執(zhí)法文明的業(yè)績與亮點,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)指導思想明確,執(zhí)法宗旨突出,追求目標清晰
(二)嚴格履行職責,突出熱點難點,重點治臟治亂
要實施文明執(zhí)法,首要問題是自覺履行職責,堅持依法行政,堅持嚴格執(zhí)法,致力打擊和糾正違法行為,切實維護好城市秩序和市民利益。市和各區(qū)執(zhí)法局自組建以來,能夠認真貫徹市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的指示和要求,圍繞社會和群眾關注的難點、熱點問題,不斷加大執(zhí)法力度,花大力氣,在廣泛開展宣傳教育的基礎上重點治理“六亂”,城市秩序和市容環(huán)境明顯好轉,法律權威的尊嚴得到維護,人民群眾普遍叫好。各級執(zhí)法局特別重視處理群眾投訴,并把受理是否熱情、處理是否及時和回復是否滿意作為衡量文明執(zhí)法的重要標準。因為這類案件已經直接侵擾了投訴人的權益,處理越迅速越能體現(xiàn)政府效率,越有利于社會和諧。據(jù)統(tǒng)計:全市各區(qū)執(zhí)法局,在編人數(shù)1010人,僅今年1-7月,就已受理和處理各種違法案件28.3萬宗,平均每人處理280.38宗,每人每天處理1.33宗,這當中,受理群眾投訴案20763宗,約占總案件數(shù)的7.3%;由執(zhí)法機關人員巡查發(fā)現(xiàn)的達26.8萬宗,占總數(shù)的96.23%。立案查處案件接近4.5萬宗,占處理總數(shù)的15.8%,這組數(shù)據(jù)充分說明,執(zhí)法機關查案任務異常繁重,而且查案、辦案效率比較高,特別是處理群眾投訴案,其辦案率、回復率、滿意率都超過了90%,有的區(qū)還達到了98%以上。由此表明,全市各區(qū)執(zhí)法局完成相對集中行政處罰任務是竭盡全力的,文明執(zhí)法的開展情況是良好的'。
(三)著重抓好隊伍建設這個根本,全面提高隊員素質
全面的隊伍建設和良好的隊員素質,是進行文明執(zhí)法的前提和基礎。各區(qū)執(zhí)法局在組建期間和掛牌以后,都十分重視抓執(zhí)法隊伍的全面建設,從政治思想、宣傳教育、廉潔自律、業(yè)務培訓等方面夯實基礎,提高素質,力求鍛鑄一支“政治強、作風硬、紀律嚴、業(yè)務精、服務優(yōu)”的執(zhí)法生力軍和現(xiàn)代文明之師。從這次檢查情況和實踐效果來看,這支城管行政執(zhí)法隊伍有朝氣、有素質、有能力,完全能夠勝任相對集中行政處罰任務和文明執(zhí)法的重任。
(四)注重社會宣傳教育,文明執(zhí)法氛圍濃厚
處罰違法的目的,就是引導群眾守法。要讓群眾自覺守
法,首先就要讓群眾知法、懂法。在執(zhí)法實踐中始終堅持有效的社會宣傳教育和普法工作,向群眾廣泛宣傳黨的依法治國方略、城管執(zhí)法職能以及各項城管法規(guī),讓群眾在潛移默化中領會和掌握政府依法管理的根據(jù),進而增強他們的城市意識和法制觀念,這是執(zhí)法工作的長期任務。幾年來,城管執(zhí)法隊伍在這方面做了大量的工作,耗費了大量的物力、財力和精力,付出了辛勤的汗水。市和各區(qū)執(zhí)法局能充分利用媒體、城市論壇、廣告、宣傳欄、互聯(lián)網和街頭咨詢等平臺進行大量的宣傳教育活動,并在實踐中創(chuàng)出執(zhí)法進社區(qū)、執(zhí)法進工廠、執(zhí)法進學校、執(zhí)法進市場,不斷拓展宣教普法工作的廣度和深度,為開展文明執(zhí)法工作做了很好的鋪墊,致使文明執(zhí)法在社會上形成了濃厚的氛圍。
(五)堅持嚴格、公正、規(guī)范和陽光執(zhí)法
有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究是文明執(zhí)法的首要要求。而公正、規(guī)范、陽光執(zhí)法又是文明執(zhí)法的本質體現(xiàn)。這次檢查發(fā)現(xiàn),各級城管執(zhí)法機關在文明執(zhí)法過程中,能嚴格管理、嚴格要求、嚴格把關,十分注重執(zhí)法的公正性、規(guī)范性和透明度,從健全制度、加強監(jiān)督、注重考核著手,通過政務公開、窗口服務、案件審查、內外部監(jiān)督、預先告知、主動征求意見等形式和手段,使執(zhí)法全過程完全置于陽光下操作。南海區(qū)執(zhí)法局在提高執(zhí)法透明度方面下了大功夫,實施了“六公開”,就是執(zhí)法身份公開、執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法標準公開、執(zhí)法職責公開、執(zhí)法結果公開,做到了“三理”,即糾正違法有理、處理違法講理、執(zhí)法尺度合理,進而有效地保證了處理各類違法案件的透明度和規(guī)范性,使之符合文明執(zhí)法的基本要求。這次檢查還發(fā)現(xiàn),五區(qū)執(zhí)法局每年辦案幾十萬宗,錯案率幾乎為零,即使有,個別區(qū)局也只有百分之零點幾。這類成績顯示了執(zhí)法功底,全行業(yè)文明執(zhí)法的功效由此可以略見一斑。
(六)熱心關注民生,忠誠為民服務
人民隊伍來自人民,為人民服務就是我們的宗旨。全市城管執(zhí)法隊伍,組建以來,就始終牢記黨的宗旨,認真踐行“三個代表”重要思想,時時處處為民著想,為執(zhí)法對象分憂,在執(zhí)法實踐中,自覺摒棄為執(zhí)法而執(zhí)法的思想,積極主動地開展堵疏結合活動,在取得當?shù)卣闹С趾?,千方百計抓源頭,努力解決弱勢群體的生活出路,為弱勢群體提供便利服務。這次檢查統(tǒng)計,五區(qū)執(zhí)法機關共協(xié)助開辟或建成擺賣場、擺賣街、擺賣點20多處,調節(jié)固定市場的廉價攤位5000多個,為1萬5千多“走鬼”解決就業(yè)出路,有效地堵塞了違法源頭,緩解了執(zhí)法壓力,也由此送去了黨和政府對弱勢群體的關愛。這樣的典型事例不勝枚舉(見附表)。在力求降低執(zhí)法成本方面,各區(qū)執(zhí)法人員每當遇到違法行為,始終堅持實行宣傳在先、教育為主的基本制度,通過耐心細致的思想政治工作,化解矛盾,使違法者主動糾正違法行為,進而避免強制措施,這樣既降低了執(zhí)法成本,又減少了違法者的損失,這種做法在“一環(huán)”的查處當中尤為突出。在為社會群眾辦實事做好事方面,各區(qū)執(zhí)法機構都體現(xiàn)了良好的精神風貌,高明區(qū)執(zhí)法局提出的“五個服務”:熱情服務、微笑服務、耐心服務、主動服務、文明服務,就是一個很好的證明。檢查發(fā)現(xiàn),各區(qū)執(zhí)法人員在執(zhí)法實踐中確實為人民群眾辦了很多實事,獻出了自己的愛心。根據(jù)今年粗略統(tǒng)計,全市城管執(zhí)法人員為民做好事就達2800多件,受到了社會的贊譽,贏得廣泛的口碑,隊伍形象得到了進一步提升,并已逐步成為當?shù)攸h委政府離不開、人民群眾信得過的文明生力軍。有的區(qū)局還被群眾譽為“三無三好”隊伍,“三無”就是無違法紀錄、無違紀紀錄、無犯罪紀錄;“三好”就是素質好、作風好、形象好。去年以來,一市五區(qū)執(zhí)法局在開展保持黨員先進性教育活動中,在當?shù)囟加谐錾憩F(xiàn)。全市執(zhí)法機構共有23個執(zhí)法分局被授予“佛山市青年文明號”稱號,2個團支部被授予“廣東省五四紅旗團支部”稱號,一大批優(yōu)秀執(zhí)法人員被評為區(qū)的青年崗位能手,南海、三水2個執(zhí)法局在當?shù)亻_展的公眾評議考核中名列前茅。根據(jù)其它城市的經驗,執(zhí)法局整天跟群眾打交道,干的是“得罪人”的工作,這樣的部門在社會評議考核當中,名次往往排得很后。這充分說明該區(qū)城管執(zhí)法隊伍的文明形象良好。(注:禪城、順德、高明區(qū)還沒有開展這項公眾評議工作)。
二、存在的主要問題
檢查發(fā)現(xiàn),五區(qū)執(zhí)法局的文明執(zhí)法工作雖然取得了可喜成績,但應該看到“執(zhí)法難,難執(zhí)法”的問題仍是目前執(zhí)法局工作的一個棘手的問題,也是人民群眾比較關心和反映比較強烈的問題,因此,對文明執(zhí)法形勢不能估價過高,文明執(zhí)法任重道遠。執(zhí)法任務還相當繁重。其主要問題是:
(一)隊伍素質仍然偏低,服務細節(jié)還欠周到
由于執(zhí)法隊伍組建時間不長,鍛煉成員時間有限,隊員的政治素質、業(yè)務素質、心理素質普遍還有差距,體現(xiàn)在部分隊員辦事比較毛糙,態(tài)度比較生硬,辦案時缺乏耐心和靈活性,說服教育時往往講不到點子上,隊伍中少數(shù)隊員至今不會作為和不作為現(xiàn)象同時存在,影響效果和形象。
(二)整體執(zhí)法環(huán)境不盡人意
從外部因素看,由于客觀經濟環(huán)境、利益格局、法制觀念、管理體制等多方面因素的影響,文明執(zhí)法工作在一定程度上受到很大制約。主要反映在:一是社會和群眾對執(zhí)法局的工作性質、特點、規(guī)律缺乏相應的了解和正確的認識。二是一些部門和基層組織的利己主義干擾甚至阻礙執(zhí)法。三是部門之間缺乏穩(wěn)定有效的協(xié)調配合機制。四是屬地管理不到位,責任既不明確也不落實。五是缺乏執(zhí)法安全保障機制。從內外相關的角度看,執(zhí)法隊伍在辦公條件、物質裝備、執(zhí)法經費、人員待遇等保障方面的缺口與差距,以及執(zhí)法系統(tǒng)內部架構、名稱、職能、制度、服飾的不統(tǒng)一等等,都不同程度地制約了文明執(zhí)法工作的有效開展。
三、主要對策措施[]
在新的歷史條件下,特別是面對佛山城市化進程的不斷加快,執(zhí)法系統(tǒng)的文明執(zhí)法工作將面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn),執(zhí)法系統(tǒng)承擔的執(zhí)法任務將越來越艱巨。執(zhí)法系統(tǒng)的文明執(zhí)法事關社會弱勢群體的生活出路,事關廣大人民群眾的合法權益,也事關社會的和諧和佛山現(xiàn)代化發(fā)展的大局,其重要性不言而喻。這次檢查明確,各級執(zhí)法局對此必須高度重視,在現(xiàn)有成效的基礎上全力推進,努力開創(chuàng)我市城管文明執(zhí)法工作局面。
(一)充分提高認識,切實加強領導
文明執(zhí)法是文明社會和法治國家的基本要求,是體現(xiàn)黨的宗旨和人民意愿的內在需要,也是構建和諧社會,促進事業(yè)發(fā)展的必然途徑。實踐表明,只有通過文明執(zhí)法,實現(xiàn)執(zhí)法文明,才能達成執(zhí)法成本的最小化和執(zhí)法效能的最大化。各區(qū)執(zhí)法局黨組織要高度重視文明執(zhí)法工作,認真學習貫徹市委市政府的指示、要求和楊曉光副市長在總結會上的講話精神,經常分析文明執(zhí)法工作形勢,研究對策,加強領導,始終貫徹執(zhí)法為民的執(zhí)法宗旨,牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念,加強對各分局文明執(zhí)法工作的檢查指導和考核監(jiān)督,為大力推進全市城管執(zhí)法系統(tǒng)的文明執(zhí)法工作再上新臺階,創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。對這次檢查查找出來的問題,市局會加強統(tǒng)籌、協(xié)調、指導和監(jiān)督,各區(qū)執(zhí)法局要采取有力措施,抓好整改,花大力氣鞏固提高現(xiàn)有成果。
(二)強化內部管理,抓好隊伍建設
市、區(qū)執(zhí)法局要針對目前在文明執(zhí)法工作中存在的突出問題,從強化內部管理入手,克服消極思想,積極主動地開展工作,認真落實各項規(guī)章制度和既定措施,并在實踐中不斷總結和完善。要堅持作風紀律整頓與加強經常性教育相結合的思路,在認真開展執(zhí)法隊伍作風紀律整頓活動的基礎上,抓好隊伍的經常性教育和管理工作,不斷規(guī)范和完善文明執(zhí)法工作,切實提高執(zhí)法隊伍的思想素質和業(yè)務水平,努力鍛鑄一支“政治強、作風硬、紀律嚴、業(yè)務精、服務優(yōu)”的執(zhí)法隊伍。
(三)創(chuàng)新文明思維,豐富文明內涵
文明執(zhí)法事關執(zhí)法效能和隊伍形象,各級執(zhí)法局一定要不斷總結,不斷認識,更新觀念,從理論和實踐上把文明執(zhí)法工作來一次大的提升,實現(xiàn)大的飛躍。按創(chuàng)新要求,各區(qū)執(zhí)法局要堅定不移地把服務宗旨和人本理念作為文明執(zhí)法工作的行動指南;把全面加強隊伍建設,提高隊員素質作為文明執(zhí)法的前提和基礎;把關注民生,熱情服務作為文明執(zhí)法的源泉和動力,以健全、完善的規(guī)章制度建設為文明執(zhí)法提供有效保證;把公正、規(guī)范、嚴謹、陽光執(zhí)法作為文明執(zhí)法的本質要求,以長期有效的宣傳服務作為文明執(zhí)法的重要措施;把抓好隊伍建設廉政紀律建設作為確保文明執(zhí)法的根本途徑;把宣傳在前、教育為先固化為文明執(zhí)法的基本制度;把堅持為民辦實事做好事,作為文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)。文明執(zhí)法的內涵極其豐富,我們所取得的成就,還只是局部的、初步的,離文明執(zhí)法的全面推進還有不少距離,所以要不斷深化,用實踐和行動來豐富和發(fā)展文明執(zhí)法的內涵,力求在較短的時間內,全面提升文明執(zhí)法的績效。
(四)完善規(guī)章制度、優(yōu)化監(jiān)督獎懲
做好文明執(zhí)法工作,教育培訓是根本,制度是保障。各區(qū)執(zhí)法局一定高度重視規(guī)章制度建設,根據(jù)已經變化了的形勢和發(fā)展要求,適時建新健全各項規(guī)章制度,特別是文明執(zhí)法獎懲制度,依靠制度管人管事。與此同時,要從全面提高執(zhí)法人員的綜合素質入手,把教育和培訓工作做到實處,從根本上保證執(zhí)法質量。要按照制度化、規(guī)范化的要求,加強對執(zhí)法人員的崗位培訓、考核,特別是新進人員的培訓。要大力開展職業(yè)道德和廉政教育,刻意培養(yǎng)一支難不倒、戰(zhàn)不敗、口碑佳的高素質城管執(zhí)法隊伍。要注重加強責任管理,把各項管理制度認真落到實處。要全面落實文明執(zhí)法責任制和過錯責任追究制,完善配套措施,在城管執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),建立崗位目標考核體系和內部評比等獎懲機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過錯,嚴格落實和兌現(xiàn)獎懲。
(五)用標準化保障文明執(zhí)法
標準化是正規(guī)化和規(guī)范化的基礎內涵和條件保證,只有實施標準化管理才能保障規(guī)范化運作。全面推進文明執(zhí)法工作,離不開標準化建設。這次檢查發(fā)現(xiàn)的亮點與暴露出來的問題,許多都與標準化有關。今后,各區(qū)執(zhí)法局要花大力氣研究探索標準化建設,市局將積極指導系統(tǒng)內標準化工作的建立與發(fā)展,同時致力促成政府出面解決那些具有全局性的統(tǒng)一性(如機構名稱、級別、職能、待遇標準等)問題,由此保障文明執(zhí)法工作的順利推進。
城管文明執(zhí)法心得體會篇五
城市管理綜合執(zhí)法部門作為一個新的行政執(zhí)法機關,經過不斷的實踐和探索,至今已逐步確立自己的位置,并且受到越來越多的人的接受和認可。但在具體的執(zhí)法過程之中,城管工作尚有許多有待改善和進一步提高的地方,比如執(zhí)法效力還沒有得到有效的發(fā)揮,執(zhí)法的力度和手段還有待加強,群眾對城管部門的理解和支持尚還不夠,有些案件不能及時有效的得到查處,有些查處的案件不能得以執(zhí)行,某些單位和個人對城管機關缺乏認同和足夠的重視。以上種種現(xiàn)象的出現(xiàn),固然有種種客觀的外部因素,比如說法制環(huán)境的問題、執(zhí)法體制的問題、其他部門的配合與協(xié)調問題,但其中確有不容忽視的內在因素:城市管理綜合執(zhí)法部門缺乏應有的執(zhí)法威信。其中最明顯的例子便是:城管執(zhí)法機關在所有的執(zhí)法部門中受到的辱罵與責難是最多的,膽敢與城管執(zhí)法機關公開叫板的人數(shù)在所有的執(zhí)法部門中也是最高的,這就不能簡單的用一句“工作性質不同”解釋了。但威信從何而來?我認為還是應該從我們自身做起,扎扎實實地做好自己的工作,想方設法為群眾解決實際困難,“自尊、自強、自重、自愛”,以實際行動為自己贏得威信。
在思想上要真正樹立“在執(zhí)法中服務,在服務中執(zhí)法”的觀念,切實貫徹落實“五個一百”工程,主動拉近與人民群眾的距離,正確行使手中的職權。在執(zhí)法過程中要對當事人以應有的人格上的尊重,對群眾的批評和建議應予以應有的理解,通過換位思考,站在管理相對人或者第三者的立場上,對自身的執(zhí)法行為做出客觀的評判。其次,要尊重自己。在執(zhí)法形象上要做到形象端正、嚴謹?shù)捏w、不卑不亢。在執(zhí)法過程中要具備起碼的禮節(jié)禮貌,發(fā)生爭執(zhí)時,要保持良好的風度,時刻注意維護自己作為一個執(zhí)法者的尊嚴,不可逞一時之氣,損壞整個城管部門的形象。
在執(zhí)法中,要做到依法行政、秉公辦案,避免辦人情案、關系案。辦人情案、關系案,放任違章行為,說到底就是執(zhí)法部門公信力的自我貶值。所以要采取一切措施查處群眾反映強烈的難點問題,頂住壓力,敢于碰“硬”,通過一系列的強力手段,真正體現(xiàn)城管執(zhí)法的權威性和嚴肅性。
在城管隊伍內部的作風建設上,應著重于提高隊伍的凝聚力,形成團結和睦、積極向上的良好氣氛。一支具有影響力的隊伍首先是一支團結向上的隊伍,只有發(fā)揮出整個城管隊伍的整體合力,才能壯大城管的聲威、營造城管的氣勢,我們的工作也才能克服各種障礙,取得最大的成就。
城管執(zhí)法機關要樹立自己的威信就必須從點點滴滴做起,要從每一個執(zhí)法人員自身做起,并且將經歷一個較長的發(fā)展過程,其中既要加強對內部成員的思想品德教育,又要有制度和紀律上的保證。只有樹立起我們的執(zhí)法威信,我們工作中的許多問題才會迎刃而解,城管執(zhí)法工作才能卓有成效的展開,城市管理工作才能真正步入健康發(fā)展的軌道。
城管文明執(zhí)法心得體會篇六
一、存在在主要問題
(一)執(zhí)法隨意性比較大。公安執(zhí)法工作中,引用法律依據(jù)不準確,對一些應當進行行政處罰的違法行為,則采取以罰款代處或者以罰代拘;執(zhí)法不公正,對同樣的違法行為因人而異,量罰差別大,有的處罰了,有的則放過了;有的處罰很嚴厲,有的處罰則很輕,違犯了執(zhí)法工作的嚴肅性。
(二)執(zhí)法行為不規(guī)范。在公安行政執(zhí)法工作中,對公安安全重點單位、重點人該列管的沒有及時列管,有的沒有按照規(guī)定程序、次數(shù)進行監(jiān)督檢查,存有不細致、不到位等問題;有的對應當進行審核、驗收的項目,存有不全面、不復檢的問題。
(三)執(zhí)法程序不嚴謹。對發(fā)現(xiàn)的違法行為,該整改的沒有責令整改,對責令限期改正的沒有按期復查;對重大隱患不能及時向當?shù)厝嗣裾畢R報或者采取有效措施督促改正;對當事人逾期拒不履行行政處罰決定的,也不依法采取措施或者申請人民法院強制執(zhí)行,致使行政處罰決定流于形式;對行政處罰案件,不認真調查取證,不履行告知程序,而是走馬觀花,從輕處罰。
(四)執(zhí)法文書不嚴格。在法律文書中對違法行為定性不準確,用詞不規(guī)范;有的不按照規(guī)定方式及時將法律文書送達有關當事人;有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書,沒有任何調查取證和審批材料,沒有任何證據(jù)材料來證明其行政處罰決定的合法性。
二、主要整改措施
(一)正確行使行政自由裁量權,解決隨意性的問題公安行政執(zhí)法權力絕大部分屬于自由裁量性權力。由于行政自由裁量權直接關系公民、法人和其他組織的合法權益,因此,在工作中:一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的公安法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。既要合乎一般情理,更要合乎法治理念。
(二)堅持平衡、并重、等同的原則,真正解決執(zhí)法錯位的問題公安行政執(zhí)法工作不是一個簡單的落實和執(zhí)行公安法律法規(guī)的過程,它可以視為一個由權限、事實、法律、程序等多項構建執(zhí)法行為的基本因素綜合作用的過程。只有使法律高于權力,權力與權利平衡,實體與程序并重,合法與合理等同,才能不斷提高公安行政執(zhí)法水平,逐步實現(xiàn)依法行政。
一是要正確處理公安法律與權力的關系。權大于法的現(xiàn)象在我們的執(zhí)法活動中大量存在,要從根本上解決好人治與法治的關系,公安執(zhí)法人員必須樹立正確的法律規(guī)范意識,在公安行政執(zhí)法中一切遵循法律,一切依據(jù)法律。
二是要正確處理公安行政管理與當事xxxx利的關系。行政權不能過分限制、損害相對人的權利,在行政執(zhí)法工作中特別應當強調公安行政執(zhí)法權力要以對等姿態(tài)善等行政管理相對人。
三是公安行政執(zhí)法活動要做到實體與程序并重。程序法規(guī)具有獨立的價值,它可以對執(zhí)法者設定程序性義務,也可以賦予行政管理相對人以程序性權利,如可以要求復議、聽證等,以此來保障相對人的合法權益,并以此約束行政權力的濫用和任意擴張。因此,在執(zhí)法過程中,要以權限為前提,以事實為根據(jù),以法律為準繩,以程序為保障,這是保障公安行政執(zhí)法行為合法性的必要原則。
城管文明執(zhí)法心得體會篇七
轉眼我到單位工作已經半年了。這半年是我人生旅途中的重要一程,在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及城管大隊的領導下,在同志們的關心支持下,緊緊圍繞鎮(zhèn)委的中心工作,以“城管為公、執(zhí)法為民”為平臺,開拓創(chuàng)新、積極進取,為城鎮(zhèn)居民營造一個優(yōu)美和諧的人居環(huán)境作出了自己的貢獻。
歲首年終,我靜心回顧這半年的工作生活,收獲頗豐。現(xiàn)將我這半年來的學習工作情況總結如下:
一、自覺加強理論學習,提高個人素質
首先,自覺加強政治理論學習,提高黨性修養(yǎng)。我是一名黨員,積極參加黨委和支部組織的各項學習活動,并注重自學,認真學習了馬列主義毛澤東思想、“三個代表”重要思想、黨的十七報告等,進一步提高了自己的理論水平與政治素質,保證了自己在思想上和黨保持一致性,強化了廉潔自律的自覺性。同時,參加了黨員評議活動,對照黨章開展了批評與自我批評,在工作中能處處以黨員的標準嚴格要求自己,工作以身作則,處處發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。
其次,在業(yè)務學習方面。我虛心向單位的同事請教,通過多看多聽多想多問多做,努力使自己在盡短的時間內熟悉城管工作環(huán)境和內容。同時,我還自覺學習了物權法、行政許可法等與工作相關的政策、法律常識,積累自己的業(yè)務知識。并參加了區(qū)政府組織的法律知識考試。
第三,在工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)方面。熱愛自己的本職工作,能夠正確認真的對待每一項工作,工作投入,熱心為大家服務,認真遵守機關工作紀律,有效利用工作時間,堅守崗位,需要加班完成工作按時加班加點,保證工作能按時完成。完成領導交辦的其它臨時性工作。
二、踏實肯干,努力完成好各項工作
在城管大隊工作的半年中,通過領導和同事們的耐心指導,我在熟悉的基礎上已經基本能完成各項日常工作,期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:
1、完成每個月全鎮(zhèn)的七個交流會的管理和收費工作。
每月的6、9、15、19、23、27、29日分別是雅爾塞、奈門沁、音沁三個村的交流會。我在隊長的帶領下,較好地完成交流會的管理和收費工作,特別是雅爾塞交流會,早6點半就到崗,克服天氣原因,防止商販占道經營,保證道路暢通。
2、完成奈門沁西瓜市場的管理工作。
我們從7月24日至9月20日,歷時兩個月,克服各種困難,對奈門沁西瓜市場進行全面看護,維護市場的經營秩序,清理違章占道車輛,打擊投機倒把的瓜販子,并對交易車輛進行規(guī)范化管理,全部進場買賣,保證農民的合法權益不受侵犯。特別是在8月18日區(qū)慶五十五周年之際,較好地完成了保證道路暢通的任務,為區(qū)慶獻禮。
2、開展清理苞米稈子專項整治。
進入十月份以來,由于氣候干燥,居民把生活用的苞米稈子都堆放到自家的房前屋后,極易造成火燒連營,具有極大的安全隱患。我們深入到各家各戶,勸導他們把苞米稈子放到安全的地方。同時,對賣苞米稈子的車輛進行了整頓,設定固定地點進行交易,防止占道交易。
3、迎接“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的驗收進行清障專項整治。
我們利用四天時間對奈門沁至雅爾塞鎮(zhèn)的齊查公路兩側進行了清障,把公路兩側的堆放物和拴養(yǎng)的奶牛進行清理,并對鎮(zhèn)內公路兩側的雜草進行清理。同時,配合區(qū)交通局對木材、建材戶堆放在公路兩側的木材、建筑材料進行了清理整頓,下發(fā)了清理違章通知書,并對一些釘子戶堅決予以取締。
4、較好地完成了居委會換屆選舉工作。
11月15日是我鎮(zhèn)居委會換屆選舉日,我們早五點就開始入戶,進行居委會換屆選舉工作,經過一上午的努力工作,較好地完成了居委會的換屆選舉工作,選舉過程真正做到了公平、公開、公正。
5、參加了鎮(zhèn)黨委組織的精神貫徹落實報告會。
11月21日參加了鎮(zhèn)黨委組織的,區(qū)委宣講團到我鎮(zhèn)開展的精神貫徹落實報告會。通過宣講團對精神的進一步貫徹,使我更深入地了解了的重要意義。是我們黨繼__大以后在新世紀新階段召開的又一次十分重要的會議。胡代表中央所作的報告,系統(tǒng)總結了__大以來黨的工作,回顧了近三十年來我國改革開放的實踐,進一步闡述了科學發(fā)展觀,對全面建設小康社會提出了新的要求,就經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局做出了戰(zhàn)略部署,明確了內政、外交、國防以及繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程等戰(zhàn)略任務。結合自身的學習實際,寫了心得體會,上交鎮(zhèn)黨委。
6、完成了林業(yè)資源普查工作。
林權制度改革即將開始,林業(yè)資源普查工作是基礎。按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署,我被安排到東風村東風屯參與林業(yè)資源普查工作。我與工作隊的同志一起深入到東風村,召開兩委班子會議,選出黨員代表和村民代表,并一起實地踏查林地,填寫各種普查表格,畫林業(yè)地塊圖和全屯林地位置圖,并進行匯總,較好地完成了林業(yè)資源普查工作。
在新的一年里,我將認真貫徹落實精神,學習各項政策規(guī)章制度,較好完成各項業(yè)務工作,努力使自己的思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平。
城管文明執(zhí)法心得體會篇八
近期,城中中隊配合大隊、治安中隊開展了對城區(qū)主要路段各類流動攤點、占道經營等情況的集中整治。整治過程中,中隊共發(fā)出責令更正通知書37份,暫扣單22份,取締各類流動攤點12處。經過隊員長期以來的加班加點,城區(qū)主要路段的各類流動攤點、占道經營情況得到了很好的控制。更重要的是,隊員們在執(zhí)法過程中不斷總結提高,形成了關于整治過程中的幾點思考與認識。
“水能載舟亦能覆舟”、“得道多助失道寡助”。人民群眾的擁戴與支持是一切工作取得成功的根本前提。同樣,在整治各類不規(guī)范的違章流動攤點時,必須取得市民的認可與理解。這些流動攤點不僅臟亂差,而且隨處擺設,更阻礙交通,有著較大的安全隱患。從總體上來說,隨著社會的發(fā)展,人們綜合素質的不斷提高,大部分市民也是極力要求取締這些流動攤點的。但是往往在執(zhí)法過程中,有些隊員不注意自身的形象,執(zhí)法方式簡單粗暴,以致引來市民的不滿。一旦市民前來阻撓,取締規(guī)范就無從提及,反而助長了違規(guī)違法者囂張的氣勢。
改變過去那種“執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式、老觀念,實施人性化管理。在糾正違法行為、實施處罰之前,要依法對違法者進行宣傳教育,通過擺事實、講道理,使其由被動接受處罰變?yōu)橹鲃蛹s束自己的行為。當然,對部分不聽勸阻,極力阻撓的攤主,可以在現(xiàn)場給予必要的心理壓力,告知違章設攤的處罰后果。這個方法經我們中隊的實踐,效果良好,有不少當事人當場表示下次絕不再違法設攤。
證據(jù)對我們城管執(zhí)法人員的重要性來說是不言而喻的,因此作為我們執(zhí)法隊員對在首次發(fā)現(xiàn)各類違章流動攤的的同時,應該要養(yǎng)成及時拍照取證的習慣,同時發(fā)出《責令更正通知書》,要求當事人按期停止違法行為,當事人拒簽的,執(zhí)法人員應口頭告知,并將這一過程攝錄下來。如當事人拒不悔改,在超出期限后繼續(xù)設攤經營,執(zhí)法人員可以暫扣其兜售的物品及盛裝器具,但必須在案發(fā)現(xiàn)場。暫扣前執(zhí)法隊員必須告知當事人暫扣的法律依據(jù),在清點暫扣物品后開具暫扣單交付當事人,并有相關人員攝錄下這一過程。以上暫扣的這個環(huán)節(jié)往往是我們以前工作中最薄弱的一個環(huán)節(jié),有些隊員為了省事,或者隊員之間配合不到位,都會造成最后的被動局面。這在今后的工作中將進一步得到強化。
當然,要從根源上遏制各類流動攤現(xiàn)象,關鍵還是在于整治后的長效管理機制。對此中隊進行了深入的思考研究,在今后的工作中要做到細化網格管理,提高巡查頻率,強化執(zhí)法力度,擴大法制宣傳,加強部門配合。力爭為市民創(chuàng)造一個整潔、干凈、有序、和諧的生活環(huán)境。
城管文明執(zhí)法心得體會篇九
城市管理是維護社會秩序、提供良好城市環(huán)境的重要工作之一,而城管執(zhí)法作為城市管理的手段,也面臨著許多困難。通過長期的實踐,我意識到城管執(zhí)法的困難之所在,并從中汲取了許多寶貴的心得體會。
第二段:執(zhí)法環(huán)境的復雜性
城市環(huán)境的復雜性是城管執(zhí)法困難的重要原因之一。隨著城市建設的日益擴張,城市空間的復雜度也在不斷增加。更廣闊的區(qū)域和更多元的功能使城管執(zhí)法難以有效覆蓋。此外,城市中存在眾多群體,他們的利益多樣化,包括居民、商家、攤販等。為了維護公共利益,城管執(zhí)法人員必須要平衡不同利益之間的矛盾,這也是城管執(zhí)法困難的體現(xiàn)。
第三段:法律執(zhí)行的難度
城管執(zhí)法的另一個重要困難是法律執(zhí)行的難度。城市管理涉及的領域廣泛,包括交通管理、市容環(huán)境等,而這些領域的法律法規(guī)繁多、復雜。城管執(zhí)法人員需要不斷學習和更新法律法規(guī)的知識,以應對各種復雜情況。同時,由于城市管理涉及多個部門,協(xié)調執(zhí)法的難度也大大增加。這就要求城管執(zhí)法人員具備良好的法律素養(yǎng)和協(xié)調能力,以提高執(zhí)法的效果。
第四段:情緒管理的重要性
城管執(zhí)法工作本身非常辛苦,常常需要面對冷嘲熱諷的不理解和甚至抵抗。城管執(zhí)法人員的情緒管理至關重要,一定要保持冷靜和耐心。首先,他們需要正確對待對自己的指責和質疑,保持良好的素質和形象,善于和當事人進行溝通和交流。其次,他們需要加強自身的情緒疏導,避免因工作壓力而產生抵觸情緒,以提高工作的積極性和效率。情緒管理的重要性不可低估,它對于解決沖突、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。
第五段:培養(yǎng)團隊精神和綜合執(zhí)法能力
城管執(zhí)法是一個團隊工作,培養(yǎng)團隊精神是城管執(zhí)法人員共同面對困難的關鍵。團隊合作不僅可以有效提高工作效率,還能減輕個人的壓力。在城管執(zhí)法過程中,不同的部門和人員需要密切配合,溝通和協(xié)作是非常重要的。此外,培養(yǎng)綜合執(zhí)法能力也是城管執(zhí)法人員的基本要求之一。綜合執(zhí)法能力包括對多個領域的了解和掌握,以及對法律法規(guī)的熟悉程度等。只有具備綜合執(zhí)法能力的城管執(zhí)法人員才能更好地應對各種情況,并有效執(zhí)行法律。
結尾:總結
在城管執(zhí)法困難中,我們不斷總結經驗、汲取教訓,慢慢發(fā)現(xiàn)了解決問題的方法。城管執(zhí)法困難并非不可戰(zhàn)勝,反而是我們成長和進步的機會。通過不斷提高自身素質,增強團隊合作能力,我們必將能夠更好地應對城管執(zhí)法工作中的各種挑戰(zhàn),為城市管理和社會秩序維護做出更大貢獻。
城管文明執(zhí)法心得體會篇十
20xx年2月10日下午,我參加了由市城管局開發(fā)區(qū)大隊組織的城市管理行政執(zhí)法先進經驗交流學習會。會上七位城管戰(zhàn)線的老隊員、老同志、執(zhí)法能手分別就自己多年城管工作實踐生動地介紹了各自的工作心得經驗。作為一名新隊員,老同志們精辟豐富的經驗總結使我受益匪淺。結合自身一年多的城管工作經驗,將心得總結如下:
首先,城市管理工作內容紛繁復雜,直接面對社會矛盾面廣量大。在工作中,我們城管執(zhí)法隊員面對著法與理、輿論導向與社會現(xiàn)實兩大矛盾,如何在做好城管工作的同時,盡可能取得社會輿論的理解與支持,是我們不得不重視的一大課題。工作時一定要堅持一次教育二次整改三次再考慮處罰的原則,在達到執(zhí)法管理目的的前提下,盡量減少矛盾的產生;同時,在日常管理中,務必要做好輿論的宣傳引導工作,爭取群眾理解。
其次,制作各種法律文書是執(zhí)法隊員的必備技能。其中最重要的就屬調查詢問筆錄的制作了。雖然原則上案件辦理過程中,證據(jù)的證明力大于當事人口供,但是在城管執(zhí)法實踐中,記錄當事人口供的調查詢問筆錄至關重要。制作筆錄前應先摸底,對案件有一個基本的認識做到心中有數(shù);與當事人溝通應注意技巧,多聽多看多記??傊褪窃趯Π讣聦嵒臼煜さ那疤嵯拢侔床烤桶喔鶕?jù)筆錄制作的要素制作筆錄。對當事人的話如是表述、內容詳略得當、筆錄時間符合邏輯關系、字跡工整等等,這些都要要我們時刻注意的問題。
再次,我們工作的兩大重點一是流攤管理二是違建查處。
放便民市場給予他們生存空間;對于為了發(fā)財而擺攤的,要嚴格予以控制。一旦日常管理中出現(xiàn)糾紛,充分運用警方的力量,同時執(zhí)法管理中要注意證據(jù)的保存與收集。
違建查處又分為兩大類:自然人違建的,如果屬于居民小區(qū)內,要與屬地居委會、社區(qū)多溝通;如果是城郊結合部,要與屬地政府協(xié)調,通力協(xié)作。法人違建的,要與企業(yè)法人代表算清兩筆賬,一是從安全生產、安監(jiān)、工商、環(huán)保等方面算責任賬,二是從違建違法責任算經濟賬,通過溝通與交流使企業(yè)認識到自身違建行為的違法性與危害性從而配合我們城管部門的工作??傊?,無論是處理哪種類型的違建案件,都是建立在及時發(fā)現(xiàn)的基礎上。違法建設,發(fā)現(xiàn)早,處置就快,最終矛盾也少。
最后,作為城管執(zhí)法隊員,我們身著制服頭頂國徽,一舉一動都代表黨和政府的形象,我們每一次管理和執(zhí)法都關系到老百姓的切身利益,因此,工作中我們一定要嚴格依法行政、依法管理、依法執(zhí)法。另一方面,部分老百姓對我們的工作有一些誤解,甚至有部分居心叵測的人歪曲事實運用輿論攻擊我們,我們也一定要牢記,只要我們依法行政,我們的工作就有法律保障,對于這部分人,我們一定要嚴正立場,嚴格執(zhí)法!
城管文明執(zhí)法心得體會篇十一
自去年從學校畢業(yè)以來,我從事城市管理的基層工作快近一年。在這段時間里,隨著不斷的學習,深入的實踐,我對城市管理的基層執(zhí)法工作有了較為深刻的認識與體會。特別是現(xiàn)在城市管理工作所面臨的問題與困境。為了在接下來的工作中更好的去面對這些困境挑戰(zhàn),我就結合自身的實際工作情況具體談談這個方面的認識與心得體會。
這里說的法律基礎包含兩個層面,其一,隊員自身的法律基礎知識不到位、不精通。作為一名執(zhí)法人員,熟悉自己的業(yè)務是最基本的要求,但在我們的執(zhí)法過程中常常會碰到下面的情況:有的執(zhí)法隊員在開罰單的時候雖然知道用的是哪個處罰依據(jù),卻不知道是第幾條第幾款。這樣的執(zhí)法顯然缺乏公信力。其二,城市管理行政處罰的法律保障不完善。城市管理行政執(zhí)法者開展相對集中行政處罰,確實在一定程度上解決了以前七八頂執(zhí)法“大蓋帽”去管一頂“破草帽”的弊端。但有些問題由于缺乏相關的法律依據(jù)并沒有得到實質性的解決。而且執(zhí)法者在執(zhí)法過程中常常遭到暴力抗法。執(zhí)法不能得到較好的保障。
平心而論,總體上我們的執(zhí)法人員都具備較高的思想道德素質。但我們的城管隊伍建立時間不長,還處于發(fā)展壯大的階段,隊內人員的綜合素質總難免有所差距,特別是個別協(xié)管人員的自身素質還有待大大提高。城市管理工作之所以一直難以得到市民的理解,很大程度上源于部分人員平日工作中的不良作風。例如上班遲到早退,制服穿戴不整,滿嘴粗言臟語,行為吊兒郎當,這嚴重損害了我們在老百姓心中的形象,很多人因此產生對城管的偏見。我們在執(zhí)法過程中往往遇到路人不問對錯反去支持違法者的情況。
絕大部分情況下,城管執(zhí)法工作所面對的對象是比較特殊的。他們往往是生活較為困難,缺乏法律意識的弱小群體。這給我們的工作帶來了兩難性。小攤販們做生意留下殘渣廢物,嚴重污染城市環(huán)境。城市的和諧美麗需要維護,違法違規(guī)行為不能不管。但我們對他們的教育宣傳甚至處罰往往起不到作用。同時弱小的群體大多會得到市民的同情,所以我們的執(zhí)法,哪怕是對他們的宣傳教育也得不到部分市民的認可和理解。
城管執(zhí)法工作因城市而興,因治市而建,城管執(zhí)法人員為了城市的干凈、整潔、規(guī)范、有序付出了無數(shù)的汗水與心血,然而,就如上面幾點中提到的一樣,卻始終得不到人民群眾的根本認同。提到城管,無論網絡、媒體還是街頭巷議,群眾詬病良多而贊譽較少,城管執(zhí)法人員在辛勤工作的同時缺乏社會認同感與工作榮譽感,面對頻繁遭遇的執(zhí)法沖突與群眾圍攻,不少同志心情壓抑,精神壓力很大。據(jù)某媒體報道:某市一執(zhí)法隊長上小學的兒子原本性情活潑,某段時間突然情緒低落、十分孤僻與自卑,經詢問得知,在班上的一次活動中,大家說起自己父親的職業(yè),當他的兒子說起自己的父親是一名城管隊長后,受到了其他同學的侮辱與嘲笑,說他父親只會欺負小商小販,欺負窮人,不愿跟他玩。這件事讓我很是震動。當前城管執(zhí)法工作該找到一條怎樣的出路,才能讓我們的工作更“陽光”,更有榮耀感,更符合廣大人民群眾的根本要求。這其中,有個別城管執(zhí)法人員的素質問題,也有執(zhí)法監(jiān)管的缺失等。如果不改變,恐怕這樣的尷尬還要繼續(xù)。
雖然我們在一定范圍內開展了相對集中行政處罰,但由于缺乏行政審批權,所以更要加強行政審批部門與行政執(zhí)法部門之間密切配合、相互監(jiān)督、協(xié)調有序的工作制度,如審批抄告制度、處罰后續(xù)處理告知制度、重大審批處罰征詢制度、監(jiān)督反饋制度等,以做好行政執(zhí)法的協(xié)調工作;通過政府行文賦予行政執(zhí)法部門以行政檢查權,以有效實施監(jiān)督和配合審批部門的監(jiān)管;通過深化行政審批體制改革,進一步實現(xiàn)信息資源共享并力求及時準確;注意發(fā)揮行政審批和行政執(zhí)法部門的各自的獨特作用,做到優(yōu)勢互補、協(xié)調統(tǒng)一。
城市管理基層執(zhí)法工作中存在的問題是多層面的,也不是一時半刻就可以的得到解決的。這需要多個方面多個部門及廣大群眾長期的共同努力。作為執(zhí)法的一方,我們要不斷加強完善自身的建設,努力組建一支集中統(tǒng)一、廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、素質過硬的綜合行政執(zhí)法隊伍。主動加強與其他部門的聯(lián)合執(zhí)法,重在宣傳教育,并在市民的心中樹立新的良好形象,重新獲得市民的認可,理解與信任。
城管文明執(zhí)法心得體會篇十二
市品位和城市形象的需要
多年來,我市對城市“創(chuàng)建”工作市委市政府都十分重視,始終堅持高起點規(guī)劃,高標準建設,高強度投入,并經過多年的努力取得豐碩的“創(chuàng)建”成果,取得了“國家園林綠化城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”等全國性榮譽稱號,全面提升了我市的知名度、美譽度、舒適度和影響力。高品位的城市創(chuàng)建成果,要靠高效能的城市管理來維持。美好的城市基礎環(huán)境,要靠完善的城市法制環(huán)境來保障。開展城市綜合執(zhí)法工作,就是要通過行政管理體制和行政執(zhí)法體制的改革,解決城市管理體制中的弊端,營造一個公開、公正、公平的法制環(huán)境,創(chuàng)造一個高效、廉潔、優(yōu)質的政府環(huán)境,進而打造出優(yōu)美、舒適、有序、安全的城市環(huán)境,提高城市的品位和形象。
二、城市管理綜合行政執(zhí)法的法律地位
第一,相對集中行政處罰權制度,是《中華人民共和國行政處罰法》確立的。這部法律的第十六條規(guī)定“國務院或國務院授權的盛自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權”。但限制人身自由的行政處罰權職能由公安機關行使。這是我國第一次以法律的形式確認相對集中行政處罰權,為改革我國的行政執(zhí)法體制提供了法律依據(jù)。對于相對集中行政處罰權制度,國務院十分重視,在1996年的《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》中明確要求各級地方人民政府做好相對集中行政處罰權的工作。由此可見,開展城市管理綜合行政執(zhí)法,在法律上已有堅定的法律依據(jù)和明確要求。
第二,憲法第一百零七條規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權限,管理本行政區(qū)域內的經濟、教育科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作,發(fā)布決定和命令、任免、培訓、考核獎懲行政工作人員”。地方組織法第六十四條中規(guī)定“自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的局、科等工作部門的設立、增加、減少或者合并,由本級人民政府請上一級人民政府批準,并報同級人民代表大會常務委員會備案”。這些規(guī)定清楚的表明,地方政府報經上一級政府批準后,有權設立和調整其工作部門,并確立其承擔的責任。《行政處罰法》還規(guī)定由國務院或者國務院授權的盛自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一調整和重新配置行政處罰權,改變了單行法律法規(guī)規(guī)定不合理造成行政執(zhí)法機構過多、過濫的問題。綜合上述法律依據(jù),地方政府對綜合行政執(zhí)法機構的設置賦予了充分的調整權利。
第三,根據(jù)我國公正執(zhí)法,嚴格執(zhí)法的法制要求和建立符合我國社會主義市場經濟的行政執(zhí)法體制要求。在一定范圍內進行審批權(行政許可證)與監(jiān)督處罰權相分離,行政決策權與執(zhí)行權相分離,由不同的行政機關分別行使,是為了在行政權力之間保持一定的制約關系,防止行政權力濫用,相互又具有一定的監(jiān)督作用,同時又進一步理順了綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的關系。一方面能有效地規(guī)范行政執(zhí)法行為,進一步加強監(jiān)督處罰的執(zhí)法力度;另一方面又可以提高行政管理效率。這樣從體制上克服了政出多門、多頭管理、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等弊病,充分體現(xiàn)了公正執(zhí)法要求和嚴格依法行政的要求。這也就說明,開展綜合行政執(zhí)法是我國社會主義法制的內在要求。
三、城市管理綜合執(zhí)法應該遵循的原則
(一)綜合執(zhí)法主體法定原則?!缎姓幜P法》規(guī)定開展相對集中行政處罰權的決定權為國務院以及經國務院授權的盛自治區(qū)和直轄市人民政府。因此,綜合行政執(zhí)法機關能否成立,是否具有行政執(zhí)法主體資格,是否享有獨立行政處罰權,是否符合法定設置條件,并不是取決于城市人民政府的主觀意志,而必須經過一定的法定程序才能取得。
(二)綜合執(zhí)法內容法定原則。綜合執(zhí)法即是相對集中行政處罰權,是一種跨行業(yè)、跨部門的行政執(zhí)法,它將原來若干行政機關行使的執(zhí)法權,交由一個行政機關行使的行政處罰,是行政管理主體與行政處罰主體相分離的行政處罰。對相關的行政處罰內容相對集中,必須經過一定的法定程序確定。這說明行政處罰權內容一旦依法予以確認,原執(zhí)法主體的執(zhí)法權力即消失,而新的執(zhí)法主體就應依法履行職責,行政處罰權內容不得隨意增加或減少。
(三)“一步到位,分步實施”的原則。對行政處罰權一次劃轉給綜合行政執(zhí)法機關行使后,鑒于綜合執(zhí)法授權范圍較廣,對部分專項執(zhí)法的某些處罰條款的轉移和某些區(qū)域的實施,對目前尚不具備條件,在不違反“一步到位”的前提下,可以進行分步實施,對某些具體條款暫定保留在主管機關中,分階段、分步驟、分區(qū)域逐步推進,直至全部劃歸和全區(qū)域覆蓋。執(zhí)法范圍在依照法定程序確定后,人民政府不得隨意變動,必須在明確的范圍內開展執(zhí)法活動,若超越范圍就成為一種違法行為。
城管文明執(zhí)法心得體會篇十三
社會主義榮辱觀強調了人民利益高于一切,把服務人民為榮、背離人民為恥作為主要內容。為此,筆者認為這是給執(zhí)法工作指明了正確的方向。作為一線的行政執(zhí)法人員必須堅持這種服務理念,要以“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”作為執(zhí)法根本,努力體現(xiàn)在文明執(zhí)法中。中隊隊員在對社會主義榮辱觀的學習與討論中,結合平時的執(zhí)法工作經驗,認為文明執(zhí)法是踐行社會主義榮辱觀的關鍵所在。至于如何做到文明執(zhí)法,我認為:
每一名執(zhí)法人員都必須把自已的一言一行、一舉一動與廣大群眾的利益相聯(lián)系,與市情、民愿相結合,在態(tài)度上熱情溫和,在語言上規(guī)范準確,在行動上合法得當,不能在執(zhí)法中有違法和粗暴野蠻行為,切實做到文明管理、熱情服務、以理服人、以情感人,實現(xiàn)在文明中執(zhí)法、在執(zhí)法中文明的目的。
隊員要始終懷有對國家法律的忠誠信仰、對人民群眾的深厚感情、對城管事業(yè)的執(zhí)著追求,本著執(zhí)法無情、操作有情的宗旨,把城市管理文章做深、做細,處處為老百姓著想,時時為老百姓負責,逐步由對立關系變成合作關系,由執(zhí)法對象經濟利益的傷害者變成執(zhí)法對象合法利益的維護者。
在查處違法、違章行為時,多運用宣傳、教育的方式,做到文明用語在先、亮明身份在先、指明違法事實在先、權利告知在先,在工作上充滿真情,在環(huán)節(jié)上規(guī)范清晰,使違法者心悅誠服,減少城市管理行政執(zhí)法工作的阻力,透射出黨和政府對廣大人民群眾的關心和愛護。
城管文明執(zhí)法心得體會篇十四
自去年從學校畢業(yè)以來,我從事城市管理的基層工作快近一年。在這段時間里,隨著不斷的學習,深入的實踐,我對城市管理的'基層執(zhí)法工作有了較為深刻的認識與體會。特別是現(xiàn)在城市管理工作所面臨的問題與困境。為了在接下來的工作中更好的去面對這些困境挑戰(zhàn),我就結合自身的實際工作情況具體談談這個方面的認識與心得體會。
一法律基礎相對薄弱
這里說的法律基礎包含兩個層面,其一,隊員自身的法律基礎知識不到位、不精通。作為一名執(zhí)法人員,熟悉自己的業(yè)務是最基本的要求,但在我們的執(zhí)法過程中常常會碰到下面的情況:有的執(zhí)法隊員在開罰單的時候雖然知道用的是哪個處罰依據(jù),卻不知道是第幾條第幾款。這樣的執(zhí)法顯然缺乏公信力。其二,城市管理行政處罰的法律保障不完善。城市管理行政執(zhí)法者開展相對集中行政處罰,確實在一定程度上解決了以前七八頂執(zhí)法“大蓋帽”去管一頂“破草帽”的弊端。但有些問題由于缺乏相關的法律依據(jù)并沒有得到實質性的解決。而且執(zhí)法者在執(zhí)法過程中常常遭到暴力抗法。執(zhí)法不能得到較好的保障。
二自身素質有待提高
平心而論,總體上我們的執(zhí)法人員都具備較高的思想道德素質。但我們的城管隊伍建立時間不長,還處于發(fā)展壯大的階段,隊內人員的綜合素質總難免有所差距,特別是個別協(xié)管人員的自身素質還有待大大提高。城市管理工作之所以一直難以得到市民的理解,很大程度上源于部分人員平日工作中的不良作風。例如上班遲到早退,制服穿戴不整,滿嘴粗言臟語,行為吊兒郎當,這嚴重損害了我們在老百姓心中的形象,很多人因此產生對城管的偏見。我們在執(zhí)法過程中往往遇到路人不問對錯反去支持違法者的情況。
三執(zhí)法對象較為弱勢
絕大部分情況下,城管執(zhí)法工作所面對的對象是比較特殊的。他們往往是生活較為困難,缺乏法律意識的弱小群體。這給我們的工作帶來了兩難性。小攤販們做生意留下殘渣廢物,嚴重污染城市環(huán)境。城市的和諧美麗需要維護,違法違規(guī)行為不能不管。但我們對他們的教育宣傳甚至處罰往往起不到作用。同時弱小的群體大多會得到市民的同情,所以我們的執(zhí)法,哪怕是對他們的宣傳教育也得不到部分市民的認可和理解。
四社會認同相當缺乏
城管執(zhí)法工作因城市而興,因治市而建,城管執(zhí)法人員為了城市的干凈、整潔、規(guī)范、有序付出了無數(shù)的汗水與心血,然而,就如上面幾點中提到的一樣,卻始終得不到人民群眾的根本認同。提到城管,無論網絡、媒體還是街頭巷議,群眾詬病良多而贊譽較少,城管執(zhí)法人員在辛勤工作的同時缺乏社會認同感與工作榮譽感,面對頻繁遭遇的執(zhí)法沖突與群眾圍攻,不少同志心情壓抑,精神壓力很大。據(jù)某媒體報道:某市一執(zhí)法隊長上小學的兒子原本性情活潑,某段時間突然情緒低落、十分孤僻與自卑,經詢問得知,在班上的一次活動中,大家說起自己父親的職業(yè),當他的兒子說起自己的父親是一名城管隊長后,受到了其他同學的侮辱與嘲笑,說他父親只會欺負小商小販,欺負窮人,不愿跟他玩。這件事讓我很是震動。當前城管執(zhí)法工作該找到一條怎樣的出路,才能讓我們的工作更“陽光”,更有榮耀感,更符合廣大人民群眾的根本要求。這其中,有個別城管執(zhí)法人員的素質問題,也有執(zhí)法監(jiān)管的缺失等。如果不改變,恐怕這樣的尷尬還要繼續(xù)。
五聯(lián)合執(zhí)法力度不夠
雖然我們在一定范圍內開展了相對集中行政處罰,但由于缺乏行政審批權,所以更要加強行政審批部門與行政執(zhí)法部門之間密切配合、相互監(jiān)督、協(xié)調有序的工作制度,如審批抄告制度、處罰后續(xù)處理告知制度、重大審批處罰征詢制度、監(jiān)督反饋制度等,以做好行政執(zhí)法的協(xié)調工作;通過政府行文賦予行政執(zhí)法部門以行政檢查權,以有效實施監(jiān)督和配合審批部門的監(jiān)管;通過深化行政審批體制改革,進一步實現(xiàn)信息資源共享并力求及時準確;注意發(fā)揮行政審批和行政執(zhí)法部門的各自的獨特作用,做到優(yōu)勢互補、協(xié)調統(tǒng)一。
城市管理基層執(zhí)法工作中存在的問題是多層面的,也不是一時半刻就可以的得到解決的。這需要多個方面多個部門及廣大群眾長期的共同努力。作為執(zhí)法的一方,我們要不斷加強完善自身的建設,努力組建一支集中統(tǒng)一、廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、素質過硬的綜合行政執(zhí)法隊伍。主動加強與其他部門的聯(lián)合執(zhí)法,重在宣傳教育,并在市民的心中樹立新的良好形象,重新獲得市民的認可,理解與信任。
城管文明執(zhí)法心得體會篇十五
第一段:引言(約200字)
作為城市管理的重要力量,城市管理隊伍一直承擔著城市秩序維護和公共環(huán)境整治的任務。作為一名城管隊長,我親身經歷了無數(shù)次的執(zhí)法行動,并且積累了豐富的經驗和體會。在這篇文章中,我將分享一些我作為城管隊長在執(zhí)法過程中的心得體會,希望能為其他城市管理者提供一些幫助和啟示。
第二段:執(zhí)法的目標和原則(約250字)
作為城管隊長,首先要明確自己的執(zhí)法目標和原則。我們的目標是保護市民的合法權益,維護城市的良好秩序。在執(zhí)法過程中,我們始終秉持公正、公平和法定程序的原則,嚴格遵守法律法規(guī),不搞任性執(zhí)法和違法執(zhí)法。同時,我們也要注重人文關懷,盡量以合理的方式與違法者進行溝通,勸導他們遵紀守法,不僅僅是一味地追求執(zhí)法結果,更要注重以人為本的理念。
第三段:執(zhí)法的策略和方法(約300字)
執(zhí)法過程中,運用正確的策略和方法是非常重要的。首先,我們要加強宣傳教育工作,通過宣傳、培訓、演練等方式,提高市民的法律意識和秩序意識,讓他們自覺遵守法律法規(guī)。其次,我們要加強執(zhí)法隊伍的素質建設,提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和綜合素質,才能更好地履行執(zhí)法職責。另外,我們要注重科技手段的運用,利用攝像監(jiān)控、無人機等技術手段輔助執(zhí)法,提高執(zhí)法效率和公正性。
第四段:執(zhí)法中的困難和挑戰(zhàn)(約250字)
在城市管理中,常常會遇到各種困難和挑戰(zhàn)。一方面,執(zhí)法對象的違法行為多樣化,需要我們不斷學習和提升自身執(zhí)法水平;另一方面,城市管理事務繁雜,執(zhí)法人員的工作壓力較大。此外,有些違法行為受到一定的社會支持,執(zhí)法過程中可能會遭遇阻力和沖突。對于這些困難和挑戰(zhàn),作為一名城管隊長,我們要勇于面對,處理好各種復雜情況,保證執(zhí)法的公正性和高效性。
第五段:總結和展望(約200字)
身為城管隊長,我相信執(zhí)法工作的意義和價值。通過執(zhí)法,我們不僅可以維護城市的良好秩序,還可以增強市民的法治觀念和公共意識。然而,城市管理工作是長期而艱巨的,需要不斷精進和創(chuàng)新。未來,我會進一步提高自己的執(zhí)法水平,積極探索適應新形勢下城市管理的方法和策略,為城市的發(fā)展貢獻自己的力量。
通過以上五段的連貫寫作,我們可以清晰地了解到城管隊長在執(zhí)法過程中的目標和原則、策略和方法,以及所面臨的困難和挑戰(zhàn)。通過總結和展望,我們可以看到城市管理工作的重要性和意義。希望這篇文章可以給其他城市管理者一些啟示,促進城市管理工作的不斷改進和提高。
城管文明執(zhí)法心得體會篇十六
城市管理(城管)是維護城市秩序和改善市容市貌的重要組成部分,城管執(zhí)法是城市管理的核心內容。自從我加入城管隊伍以來,我一直致力于不斷提高自己的執(zhí)法水平,并從實踐中不斷汲取經驗和體會。在城管執(zhí)法的過程中,我有幸與各類人群接觸,從中學到了許多寶貴的經驗和教訓。下面將從個人經歷出發(fā),探討城管執(zhí)法中的一些心得體會。
段落二:堅定信念,履行職責
作為城管人員,我們肩負著改善城市環(huán)境和維護市容市貌的職責。在執(zhí)法中,我們必須始終堅定自己的信念,履行好自己的職責。有時,我們會遭遇到各種困難和阻力,甚至受到一些人的冷嘲熱諷,但這并不能動搖我們作為城管人員的使命感。只有堅守初心,敢于面對困難,我們才能真正發(fā)揮出城管執(zhí)法的作用,讓城市變得更美好。
段落三:注重溝通,化解矛盾
城市執(zhí)法工作經常涉及到與市民的交流和溝通。在執(zhí)法過程中,理解市民的需求和意見非常重要。我曾遇到一次市民投訴,原因是我曾在不合適的時候拆除了一家小商鋪,給商家?guī)砹藫p失。在接到投訴后,我第一時間與商家進行溝通,并向他們道歉。通過與商家的溝通,我了解到自己之前的執(zhí)法方式可能不夠妥善,因此我向上級提出了合理化建議。這次經歷讓我認識到,只有通過良好的溝通才能化解矛盾,減少誤解,更好地完成城管執(zhí)法工作。
段落四:嚴格執(zhí)法,公正無私
城管執(zhí)法必須嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)行,做到公正無私。在實際工作中,我時刻牢記自己是一名執(zhí)法者,應該秉持公正的原則處理每一起案件。執(zhí)法過程中,我始終保持冷靜客觀的態(tài)度,對于違法行為不偏袒,對于合法行為給予支持。我也鼓勵我的隊員們,要嚴格遵守執(zhí)法規(guī)程,不要為個人情感左右自己的判斷。只有以公正無私的態(tài)度對待所有人,我們才能贏得市民的信任和尊重。
段落五:不斷學習,提升自我
城市管理的形勢不斷變化,城市執(zhí)法的任務也不斷更新。作為城管人員,我們不能停止學習和提升自己的能力。我時刻關注新的法律法規(guī)和執(zhí)法方法,通過不斷學習和實踐,提高自己的執(zhí)法水平。在城管隊伍中,我們定期進行執(zhí)法技能培訓和經驗交流,以便更好地適應工作的需求。我還從每一次執(zhí)法中總結經驗和教訓,不斷反思自己的不足之處,并加以改進。學習和提升自我是城管人員應該堅持的原則,只有這樣才能更好地履行自己的職責。
結論:
城管執(zhí)法工作是一項具有挑戰(zhàn)性的任務,需要我們不斷提高自己的素質和能力。通過堅定信念、注重溝通、嚴格執(zhí)法以及不斷學習,我們能夠更好地履行城市管理的職責,為市民提供更美好的生活環(huán)境。在今后的工作中,我將始終保持初心,不斷進取,為城市的發(fā)展做出更大的貢獻。城市管理是一項永無止境的事業(yè),只有我們不斷努力,才能讓城市變得更加美好。