報告具有客觀性，需要基于準確的數(shù)據(jù)和可靠的來源。報告要精細化，每一個細節(jié)都需要考慮到。如果你正在研究或者工作中有需要寫報告的任務，不妨參考一下下面的范文。
拆遷信訪報告篇一
(一)期望值過高，征收補償要求脫離實際。有的想拆一補多，少量補差價，甚至不補差價;有的想通過征收發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題，一旦被征收人的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。
(二)謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個別村組平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個村莊已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時間內(nèi)采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設、改變結(jié)構(gòu)和擅自加層已成既定事實，政府如果嚴格執(zhí)行規(guī)劃及建設的有關法律規(guī)定，就要對違章建筑進行拆除，必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面，如果不維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和法定性，又勢必導致跟風，破壞整個城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。
(三)被征地農(nóng)民缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風險與日俱增。
(四)行政強拆與司法強拆執(zhí)行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權(quán)益。但行政強拆和司法強拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應對如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進度。
(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇，領導越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團結(jié)伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。
(六)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復率高。由于改革的不斷深入，農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復雜性強、難度大，難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿和對抗情緒，不斷重復上訪。
(七)媒體的輿論引導失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府敵對起來，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構(gòu)建。
二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析
(一)政府層面造成的原因
1、補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比。
2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性，當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴重，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權(quán)意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
(二)被征地拆遷對象所造成的原因
1、失地農(nóng)民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實行一次性貨幣補償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會上造成了一個不穩(wěn)定的群體。
2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動對象，多數(shù)農(nóng)民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產(chǎn)，同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們原有所交往的社會關系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。
3、部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對象依法維權(quán)意識淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時，不是通過法律途徑解決，而錯誤的認為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。一些村民以個人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負面影響的方式向政府施壓，期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視，具有很大的對抗性，嚴重擾亂了社會秩序，極大危害了社會安定。
(三)建設施工單位所造成的原因
少數(shù)建設施工單位操之過急，工作方法簡單, 缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設工期緊張等為理由，在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作，就開始進場作業(yè)施工，從而與拆遷對象形成對立，出現(xiàn)問題又不向有關部門及時匯報，導致政府被動處理問題，處于弱勢地位的農(nóng)民就會上訪，就會維權(quán)，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會的穩(wěn)定。
(四)歷史遺留問題所造成的原因
有一些是既無合法產(chǎn)權(quán)來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所，直接關系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農(nóng)民經(jīng)過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策，亂發(fā)言、亂表達、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議
(一)探索完善多元化補償安置辦法，維護農(nóng)民合法權(quán)益。拆遷應本著以人為本，建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則，對本地的實際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調(diào)查，在準確掌握情況的基礎上，根據(jù)國家的相關法律，結(jié)合本地的征地拆遷標準，借鑒外地的先進經(jīng)驗，探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法，不僅僅解決一次性的補償費用，而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠利益問題，確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。
(二)依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調(diào)查和征地補償時，深入村組戶，實地調(diào)查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實行目標管理，建立責任追究制和部門聯(lián)動機制，加強監(jiān)督檢查，相互配合，及時溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。
(三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農(nóng)戶動員大會，發(fā)布征地公告，向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設項目的重要性和對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的意義及有關法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學習，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì);三是采用多種形式搞好宣傳，重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關工作人員要在學習培訓的基礎上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面耐心細致，地做群眾的思想工作，進行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時了解和幫助解決群眾的實際困難，平衡好國家和拆遷戶的利益，將補償安置政策按時落實到位。
(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作，要堅持領導點名接訪制度，堅持關口前移，重心下移，抽調(diào)有關部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進行排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，排出時間表，及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅決地予以打擊。
(五)建設施工單位應全力配合政府做好工作。建設施工單位要成立強有力的組織指揮機構(gòu)，內(nèi)部進行組織分工，明確各自職責、范圍和目標，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡，規(guī)定相關紀律與注意事項，出臺相應的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設，盲目施工，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應有的事件，以全力配合政府做好工作。
(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進行詳細的調(diào)查摸底，對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮，以贏得工作的主動權(quán)。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標管理，突出重點，包干負責，獎罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。
拆遷信訪報告篇二
每一天的時間都非常珍貴，你梳理過這段時間的工作嗎？是時候抽出時間寫寫述職報告了。那要怎么寫好述職報告呢？下面是小編為家整理的拆遷工作述職報告，僅供參考，歡迎家閱讀。
根據(jù)市政府有關精神，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》，以及《國務院辦公廳關于開展征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查的通知》精神，我局根據(jù)檢查內(nèi)容立即開展自查、整改工作，現(xiàn)將20xx年度赤城縣征地拆遷制度規(guī)定落實情況自查結(jié)果匯報如下：
今年以來，我們積極學習土地管理法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，按照《河北省人民政府關于征地區(qū)片價的通知》（冀政[20xx]132號）文件精神，嚴格執(zhí)行文件中規(guī)定的征地補償標準和相關安置途徑，力宣傳有關征地方面的政策、法規(guī)。我局創(chuàng)新征地工作方式方法，開展了關注民生、親情征地和征地回等活動，深入征地拆遷一線，進村入戶宣傳征地政策，做好村民思想工作，征求群眾意見，求得群眾理解支持，保證建設項目征地拆遷工作的順利進行。
目前我縣征收集體建設用地四個地塊，土地面積共49.35畝正在組卷，土地調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征地村集體經(jīng)濟組織負責人和土地使用權(quán)人、地上附著物所有權(quán)人核實確認，對被征地群眾要求聽證的地塊，我們積極組織相關單位召開聽證會，經(jīng)被征地群眾同意和縣政府審核，征地拆遷補償費用均在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位、安置途徑采取回遷或用貨幣一次性妥善安置被征地拆遷群眾。全縣應收應付征地拆遷補償費全部依法足額支付到被拆遷農(nóng)戶，無一拖欠。切實維護了被征地拆遷群眾的`合法權(quán)益，切實做到被征地拆遷群眾的長遠生計有保障，為征地拆遷工作的平穩(wěn)推進提供了保障。
我局工作創(chuàng)新了工作機制，重心下移，超前介入，及時排查，積極把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。由于我局高度重視工作，不僅強化了部門責任，促進了穩(wěn)定工作，而且密切了干群關系，干部的耐心熱情、認真負責、心系民生的高度工作責任感普遍受到群眾贊譽，工作成績得到有關部門的充分肯定。
經(jīng)認真自查，今年我縣未發(fā)生一起征地矛盾糾紛，未出現(xiàn)征地違規(guī)、違紀的人和事。
在以后工作中，我局繼續(xù)以服務中心、服務局為己任，解放思想、更新觀念，強化管理、改進作風，積極主動地早部署、搶先機、抓落實，把征地基礎工作做好，及時組卷上報。
拆遷信訪報告篇三
根據(jù)市政府有關精神，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》，以及《國務院辦公廳關于開展征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查的通知》精神，我局根據(jù)檢查內(nèi)容立即開展自查、整改工作，現(xiàn)將20xx年度赤城縣征地拆遷制度規(guī)定落實情況自查結(jié)果匯報如下：
一、征地前期工作
今年以來，我們積極學習土地管理法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，按照《河北省人民政府關于征地區(qū)片價的通知》（冀政[20xx]132號）文件精神，嚴格執(zhí)行文件中規(guī)定的征地補償標準和相關安置途徑，大力宣傳有關征地方面的政策、法規(guī)。我局創(chuàng)新征地工作方式方法，開展了關注民生、親情征地和征地大回訪等活動，深入征地拆遷一線，進村入戶宣傳征地政策，做好村民思想工作，征求群眾意見，求得群眾理解支持，保證建設項目征地拆遷工作的順利進行。
二、征地基本情況
目前我縣征收集體建設用地四個地塊，土地面積共49.35畝正在組卷，土地調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征地村集體經(jīng)濟組織負責人和土地使用權(quán)人、地上附著物所有權(quán)人核實確認，對被征地群眾要求聽證的地塊，我們積極組織相關單位召開聽證會，經(jīng)被征地群眾同意和縣政府審核，征地拆遷補償費用均在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位、安置途徑采取回遷或用貨幣一次性妥善安置被征地拆遷群眾。全縣應收應付征地拆遷補償費全部依法足額支付到被拆遷農(nóng)戶，無一拖欠。切實維護了被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，切實做到被征地拆遷群眾的長遠生計有保障，為征地拆遷工作的平穩(wěn)推進提供了保障。
三、征地矛盾糾紛排查調(diào)處機制建設
我局信訪工作創(chuàng)新了工作機制，重心下移，超前介入，及時排查，積極把信訪矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。由于我局高度重視信訪工作，不僅強化了部門責任，促進了穩(wěn)定工作，而且密切了干群關系，信訪干部的耐心熱情、認真負責、心系民生的高度工作責任感普遍受到群眾贊譽，工作成績得到有關部門的充分肯定。
經(jīng)認真自查，今年我縣未發(fā)生一起征地矛盾糾紛，未出現(xiàn)征地違規(guī)、違紀的人和事。
在以后工作中，我局繼續(xù)以服務中心、服務大局為己任，解放思想、更新觀念，強化管理、改進作風，積極主動地早部署、搶先機、抓落實，把征地基礎工作做好，及時組卷上報。
拆遷信訪報告篇四
可鄉(xiāng)是全縣的一個邊遠落后鄉(xiāng)，距離縣城120公里，現(xiàn)有農(nóng)村人口近2萬人，人民群眾的衛(wèi)生保障水平也較低。同時也是酉陽縣的.一個對外窗口，位于渝、湘、鄂三省交界處，關系到酉陽的形象。另外，為了適應酉陽經(jīng)濟社會的發(fā)展，可鄉(xiāng)政府結(jié)合縣上的要求正在進行新集鎮(zhèn)建設。因此，對衛(wèi)生院的遷建勢在必行?，F(xiàn)將遷建具體原因報告如下：
長期以來，受客觀原因的制約，可鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作無法有效開展，其發(fā)展速度非常緩慢。其主要原因有如下幾方面。
1、房屋陳舊老化，設施設備簡陋落后，改造難度，導致經(jīng)營困難，服務滯后，特別是患者無法就地就醫(yī)，患者量流失。
2、規(guī)模太小，用房面積不足，業(yè)務用房僅僅280，病床僅有20張，且空間也太小，特別是門診、藥房太窄太擁擠，相關科室也無法健全，連常規(guī)工作都無法正常開展，遠遠不能滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。
3、周圍皆為民宅，農(nóng)民飼養(yǎng)的牲畜給醫(yī)院的'環(huán)境衛(wèi)生造成極影響。
4、房屋擁擠，通道狹窄，常被生意經(jīng)營者擠占，給病人和車輛行人帶來極的不便。
衛(wèi)生院建設也是一項公益事業(yè)，是一項民生工程。因此，此次遷建的目的是為了改善可鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的渴求，提高人民群眾的衛(wèi)生保障水平。同時也是為了堅持以人為本，把科學發(fā)展觀落到實處，實現(xiàn)可鄉(xiāng)醫(yī)療事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
近幾年，可鄉(xiāng)政府立足當前，超越當前，結(jié)合縣上的總體要求，正在實施可鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)建設，這一方面要求對衛(wèi)生院進行整體搬遷，以配合政府的新集鎮(zhèn)規(guī)劃，以適應可鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。另一方面也為可鄉(xiāng)衛(wèi)生院的發(fā)展提供了機遇和條件。其中的機遇和條件就是政府已經(jīng)把征地問題跟老百姓協(xié)調(diào)到位，土地征用費由單位自籌到位，現(xiàn)土地規(guī)劃已落實，總面積達2畝，選址也舒適優(yōu)雅。因此特申請縣衛(wèi)生局進行可行性研究以及相關部門的審批和項目資金扶持等問題。盼給予批復！
拆遷信訪報告篇五
征地拆遷事關益陽發(fā)展全局，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定，是一項十分重要、也十分棘手的工作。根據(jù)市委主要領導指示，最近，由市委政研室牽頭，市國土資源局、市人民政府征地拆遷事務處(以下簡稱“市征拆處”)配合，就中心城區(qū)征地拆遷體制等問題進行了專題調(diào)查。調(diào)查組先后到益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)、市國土資源局、市房管局分別聽取了情況介紹和意見建議，召開了市建設局、市規(guī)劃局、市城建投、市中級人民法院、市法制辦等單位相關負責同志座談會，組織財政、編辦就有關問題進行了探討，召開了“三區(qū)”部分村黨支部書記座談會，就征地拆遷問題聽取了基層干部的意見?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、中心城區(qū)征地拆遷體制現(xiàn)狀及存在的問題
目前中心城區(qū)集體土地的征地拆遷由市征拆處代表市人民政府實施行政許可，并進行具體的征地、拆遷、安置工作。每宗地的征用拆遷大約要經(jīng)過20個程序，包括接受項目主體申請、組織用地預審、上報省國土資源廳審查、發(fā)布征地公告、支付補償資金、拆遷安置等等。征地拆遷安置的具體操作主要有三種模式：
一是由市征拆處直接承擔，有關區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組配合。在這一模式中，包括公告、丈量、安置在內(nèi)的所有工作環(huán)節(jié)和步驟都由市征拆處完成，村組干部協(xié)助配合做工作。這部分主要是城建投的儲備土地、市本級重點項目用地等。比如益陽大道兩廂部分土地的征拆。這一模式在工作中大約占35%。
二是由市征拆處領導監(jiān)督、“三區(qū)”具體負責。這種模式主要是園區(qū)用地(也包括“三區(qū)”的其它部分項目)。目前市征拆處分別在益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園設立了征地拆遷辦公室，由這幾個辦公室按法定程序出示法律文書，進行業(yè)務指導幫助，具體工作主要是由“一區(qū)兩園”負責，相關村組配合完成拆遷和安置工作。這一模式在工作中大約占50%。
三是益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)自行組織征拆。即“三區(qū)”在未取得征地拆遷許可的情況下，以區(qū)重點辦、項目指揮部的名義組織實施，或交由區(qū)建設局、各園區(qū)拆遷部、區(qū)國土資源分局征地拆遷測繪隊等部門進行征地拆遷。比如資陽臺資工業(yè)園部分項目、赫山茶葉市場部分配套項目、益陽高新區(qū)部分項目等。這一模式在工作中約占15%。
當前中心城區(qū)征拆工作體制主要存在三個問題：
(一)機構(gòu)設置與工作職責不相適應
市征拆處是歸口市國土資源局管理的正科級差額撥款事業(yè)單位，主任高配為副處級(一直未配備到位)。市事業(yè)單位登記管理局核定其“宗旨和業(yè)務范圍”是：“代表市人民政府承辦全市重大建設項目和市內(nèi)所有建設單位和個人用地征地拆遷工作”。目前市征拆處實際承擔的職責主要有8項：新增建設用地報批資料的組織，代表市人民政府實施征地拆遷，確定安置地，領導“一區(qū)兩園”的拆遷工作，參與市人民政府征拆安置政策的制定，協(xié)調(diào)征拆矛盾、應訴，協(xié)調(diào)各級各相關部門支持征拆，申請司法強制騰地。
實際工作中，市征拆處除行政許可外，主要工作就是協(xié)調(diào)。其協(xié)調(diào)上至市規(guī)劃局、市建設局、市中級人民法院、“三區(qū)”政府等，橫向涉及市國土資源局的8個內(nèi)設科室，向下延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶，范圍相當廣，中間所要調(diào)處的利益沖突、矛盾糾紛層出不窮。要一個正科級單位代表市人民政府去協(xié)調(diào)“三區(qū)”和市直部門單位，事實上很難做到。
(二)人員配備與工作任務不相適應
一是工作量大、人員少。這些年，隨著城市的加速擴容、招商項目的大量進駐，中心城區(qū)征地拆遷工作量大幅增加。前些年，中心城區(qū)平均每年集體土地的征用拆遷面積為3000畝左右，20xx年為4500畝，預計今年將達到5000畝以上，相當于每年征拆一個行政村。目前市征拆處的工作涉及到“三區(qū)”的56個行政村，近段必須完成的征拆任務涉及龍洲路建設、十洲路建設、益寧城際干道建設等8個重點項目80多宗地。而市征拆處在編在崗人員僅有9人，要高效完成這些工作，確實人手不夠。
二是人員素質(zhì)與工作要求差距較大。由于拆遷任務重、時間緊，市里專門機構(gòu)人員少，“三區(qū)”紛紛從機關單位臨時抽調(diào)工作人員進行拆遷。這從推動工作的需要來說是必要的。但是臨時抽調(diào)的工作人員素質(zhì)參差不齊，相當一部分人不具備從事拆遷工作所應有的法律法規(guī)知識、群眾工作經(jīng)驗及專業(yè)技術知識，容易引發(fā)種種問題。比如有的為了盡快完成任務，常常人為地改變征拆補償安置政策，形成了一個工作隊實行一個拆遷標準甚至多個標準的混亂局面。
(三)工作機制與依法高效辦事的要求不相適應
征地拆遷工作既要依法又要高效。但目前的工作機制遠不能與依法高效的要求相適應。一是市與區(qū)之間沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。征地拆遷許可權(quán)在市級，但大部分拆遷任務由“三區(qū)”承擔，這之間有很多事項需要溝通銜接、共同協(xié)調(diào)解決，但目前市征拆處事實上不能承擔協(xié)調(diào)職責，政府也沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)調(diào)機制，出現(xiàn)問題往往由市委、市政府領導臨時出面協(xié)調(diào)，政策口徑很難統(tǒng)一。二是市與區(qū)在征拆工作中是松散關系，沒有規(guī)范約束。市征拆處本來人手就少，沒有主動管“三區(qū)”的征拆;而“三區(qū)”為了加快征拆速度，常自主征拆，當搞不下去時才回過頭來找市里，造成了工作被動。如大桃路建設，從1996年開始由赫山區(qū)重點辦進行征拆，到20xx年幾棟房子拆不下了，才告知市征拆處。三是各級征拆相關部門沒有形成配合聯(lián)動機制。征地拆遷工作是一項系統(tǒng)工程，涉及國土、建設、規(guī)劃、電力、自來水等20多個部門，只有各部門齊心協(xié)力、形成合力，才能把工作做好。但當前相關部門的工作還沒有形成聯(lián)動機制。比如，目前高新區(qū)鋪開了18個征地拆遷安置點建設，至少需要新架18臺變壓器，但目前只架了4臺。自來水管道鋪設也存在類似問題。配套設施跟不上，直接影響了拆遷安置進度。
二、目前這種征拆體制帶來的不利影響
主要表現(xiàn)在五個方面。
(一)部分拆遷主體不合法?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第一、四款規(guī)定，征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣政府進行公告并組織實施，市、縣政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案，擬訂征地、補償安置方案并進行公告，地級市所轄區(qū)人民政府無權(quán)發(fā)布征地拆遷公告。而目前“三區(qū)”有一部分征地拆遷，無論是征用土地公告，還是征地補償、安置方案公告，大多是以不具備法定主體資格的區(qū)重點辦、項目指揮部、園區(qū)拆遷部等的名義進行，其做法是不合法的。
(二)實際補償標準不一。20xx年市人民政府出臺的《益陽市征地拆遷補償安置辦法》(3號令)和20xx年市人民政府出臺的《益陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》(4號令)，從政策上統(tǒng)一了集體土地上征拆安置補償標準。但在實際工作中，由于體制不順，“三區(qū)”各自為政，造成了一個補償政策多個補償標準的局面。一是補償范圍不一致。主要情形有：房屋周邊的青苗在征地時已經(jīng)補償，在拆遷房屋時又重新列入補償范圍;房屋自然隔熱層是房屋主體，已列入房屋拆遷補償范圍，但有的區(qū)將其作為“小屋面”，在房屋主體補償之外另行追加補償，等等，均有悖于4號令。二是臺基安置面積不一致。益陽醫(yī)專、城市學院新校區(qū)建設征拆任務分別由高新區(qū)和龍嶺工業(yè)園完成。在工作中，高新區(qū)嚴格按每戶60平方米劃給安置宅基地臺基，而龍嶺工業(yè)園為了加快拆遷進度、降低工作難度，按每戶80平方米、甚至120平方米劃給安置宅基地臺基，造成了當?shù)厝罕姷呐时仍O阻。大明村以前屬龍嶺工業(yè)園管，執(zhí)行的安置臺基面積是每戶120平方米，而去年大明村劃給高新區(qū)，只能執(zhí)行每戶60平方米安置臺基的政策，拆遷時很難做通群眾工作。三是丈量標準不一致。拆遷中沒有統(tǒng)一明確的丈量主體，導致個別工作人員在丈量房屋面積時“放水”，左鄰右舍差不多大小的房子，丈量結(jié)果卻相差十幾、幾十個平方，導致補償不均，群眾意見大。市征拆處20xx年在赫山區(qū)抽查兩個征拆項目，結(jié)果區(qū)里丈量的面積比市里抽查丈量的面積大20%。四是對個別刁蠻戶被迫提高征拆標準。有的地方在征地拆遷中，沒有按政策嚴格控制，對胡攪蠻纏的，為了盡快解決問題，往往以多支付費用的妥協(xié)方式解決，而對于勢單力薄的，則往往采取強制手段。
(三)基礎工作薄弱。由于市征拆處力量有限，區(qū)里拆遷工作有待規(guī)范，再加上市與區(qū)在征地拆遷工作中缺乏協(xié)調(diào)，各相關部門配合松散，導致征地拆遷基礎工作薄弱，沒有一個部門牽頭收集整理各種征拆戶信息檔案。特別是村民戶籍信息、婚姻信息、村民實際房屋數(shù)量、安置戶信息、衍生安置戶信息等等，都是征地拆遷工作中必須掌握的重要信息。這些信息資料的缺失，給征地拆遷工作帶來了很大的難度。比如有的村民在安置中一戶多基，有的以假離婚來騙取安置補償和安置臺基，有的被安置了幾次。這樣導致該安置的安置不了，不該安置的多處安置，群眾意見很大。市城建投反映，赫山區(qū)毛家塘村總戶數(shù)為765戶，安置面積達到了300畝，根據(jù)安置經(jīng)驗推算，每畝安置面積至少可安置4戶拆遷戶(包括配套設施)，300畝安置面積至少可安置1200戶拆遷戶，而村里現(xiàn)在仍然說安置點面積少了，但有關部門又拿不出具體資料來證明他們的違規(guī)安置問題。
(四)程序不規(guī)范。由于缺乏市征拆部門的必要指導，區(qū)重點辦、項目指揮部抽調(diào)來的工作人員業(yè)務不熟，在征地拆遷過程中出現(xiàn)了行政指揮的隨意性，導致工作程序違法，成為征拆訴訟的主要起因。一是未經(jīng)批準實施征拆。按程序，只有在收到省國土資源廳的建設用地許可批文后，才能進行征地拆遷工作。但為了趕進度、及時交地，有一些項目常等不及批復即開始拆遷。二是不按規(guī)定公告或公告內(nèi)容不全。國土資源部《征用土地公告辦法》規(guī)定：征用農(nóng)民集體土地的，征用土地文件和征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的村、組以書面形式公告;被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征用土地公告。由于區(qū)里知道自身無公告主體資格，所以有些項目用地干脆不公告。有些以“三區(qū)”名義進行公告的，也未按規(guī)定的內(nèi)容進行，要素不全，內(nèi)容不完整。三是沒有按規(guī)定聽取群眾意見。《土地管理法》第四十八條規(guī)定：征地補償、安置方案公告后應聽取被征地村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民意見。但實際工作中有的地方省略了這一程序。正是由于一些征拆項目一開始就不按程序走，遇到困難才“補火”，反而耽誤了征拆時間。赫山區(qū)毛家塘村涉及梓山苑小區(qū)配套開發(fā)用地，需遷墳486座，去年11月，赫山以區(qū)重點辦名義發(fā)布遷墳公告(不具備公告主體資格)，公告期滿后采取強制遷墳措施(沒按程序申請)，導致當?shù)厝罕姴粷M，于今年3月“兩會”期間集訪省政府，造成了很不好的影響?，F(xiàn)在只能回過頭來重新申請市征拆處走相關工作程序，大大延誤了征拆時間。
(五)增加了征拆成本。目前，征地拆遷補償經(jīng)費的運作模式是：項目主體通過招、拍、掛取得土地后，按規(guī)定將土地使用權(quán)取得款交市財政，市財政將征拆成本按土地來源分別付給市城建投或市土地儲備中心，再由市城建投或市土地儲備中心支付給市征拆處或“三區(qū)”重點辦、長春工業(yè)園、龍嶺工業(yè)園，上述部門再將補償經(jīng)費交給村，然后由村上按比例留成后分發(fā)給拆遷戶。由于補償經(jīng)費是市財政支付的，而財政并沒有監(jiān)督這批經(jīng)費運行的全過程，代表市人民政府的市征拆處又沒有力量、在現(xiàn)行體制下也不可能全程監(jiān)控到補償經(jīng)費的運行過程，因此造成資金管理漏洞，也引起了各方爭利。一方面，群眾向政府爭利。比如：一些農(nóng)戶只要獲得征地信息，就在征地拆遷前大肆搶種、搶栽、搶修、搶建，實施拆遷時就漫天要價，很多時候，具體實施的基層組織往往被迫遷就。另一方面，下級(包括區(qū)、辦事處、鎮(zhèn)、村)向市里爭利。比如多造拆遷預算、丈量“放水”等等，各級都可以從中得利，這無形中增加了政府征地拆遷成本。
三、對理順中心城區(qū)征地拆遷體制的建議
(一)調(diào)整機構(gòu)設置，科學界定職能
根據(jù)工作需要，借鑒常德、婁底等地做法，建議將益陽市人民政府征地拆遷事務處升格為副處級全額撥款事業(yè)單位，同時加掛“益陽市人民政府征地拆遷辦公室”牌子，歸口市國土資源局管理。主要職能是：組織新增建設用地報批，代表市人民政府實施集體土地上的征地拆遷安置，統(tǒng)一規(guī)范“三區(qū)”城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上的拆遷安置，為市人民政府調(diào)整完善征地拆遷安置政策當好參謀，協(xié)調(diào)各級各相關部門支持征地拆遷安置工作，接受農(nóng)民群眾咨詢、來訪，申請司法強制騰地，集體土地征地拆遷安置相關案件的應訴，收集整理征地拆遷信息資料。
升格后的市征拆處內(nèi)設征拆一、二、三科、綜合科和辦公室，一、二、三科常駐“三區(qū)”，分別負責組織“三區(qū)”的征拆工作。設主任一名、副主任三名，三名副主任分別兼任一、二、三科科長。
(二)配齊配強工作力量
建議市征拆處的人員定編25人為宜，其中征拆一科、二科、三科分別為5人，綜合科、辦公室9人。人員來源采取國土資源局內(nèi)部調(diào)節(jié)和公開考選相結(jié)合的辦法解決。
(三)健全工作機制
一是規(guī)范相關程序。中心城區(qū)征地拆遷必須統(tǒng)一規(guī)范。要明確規(guī)定，中心城區(qū)所有集體土地上的征地拆遷主體是市征拆辦公室，必須實行“四統(tǒng)一”，即：由市征拆辦統(tǒng)一發(fā)布征地拆遷公告、統(tǒng)一丈量測繪、統(tǒng)一補償標準、統(tǒng)一核算補償費用。具體實施由“三區(qū)”和有關辦事處、村密切配合，既依法辦事，又形成合力。二是建立征地拆遷工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會議制度。由市人民政府分管領導牽頭，市征拆辦具體組織，市國土資源局、市房管局、市規(guī)劃局、市建設局、市信訪局、市公安局、市中級人民法院、“三區(qū)”等單位參加，定期召開征拆工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，商討協(xié)調(diào)有關工作。三是規(guī)范征地拆遷補償安置經(jīng)費的發(fā)放管理。“三區(qū)”和各相關部門必須設立拆遷安置補償經(jīng)費專用帳戶，嚴格做到?？顚Ｓ?要嚴格區(qū)分拆遷補償經(jīng)費和工作經(jīng)費，不能混同使用，更不能超越標準使用工作經(jīng)費;財政、審計部門要完善監(jiān)管辦法，加強審計，嚴格監(jiān)管。
四、當前征地拆遷工作要特別重視解決的四個問題
征地拆遷是一項十分敏感的工作，如果操作不當，會引發(fā)許多矛盾和問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響益陽征地拆遷的因素除征拆體制機制問題外，還有四個問題比較突出，亟需引起高度重視，切實加以解決。
1、拆遷安置點建設問題。安置點建設是決定征地拆遷進度至關重要的一環(huán)。按有關規(guī)定，要先安置、后拆遷，被拆遷戶在動遷騰地之前要落實好具體安置地塊，完成該地塊“三通一平”工作;被拆遷戶的安置過渡期不應當超過9個月。事實上大多沒有做到。近些年來，中心城區(qū)平均每年的拆遷安置達1000多戶，絕大部分是采取貨幣補償、異地(安置點)建房的安置方式。目前安置點建設制約主要存在三個問題：一是安置點缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，操作無所適從。無論是《益陽市城市總體規(guī)劃》，還是《益陽市市區(qū)住房建設規(guī)劃(20xx—20xx)》都沒有對村民拆遷安置建房進行規(guī)范。龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園、高新區(qū)分別于20xx年、20xx年、20xx年制定(或修訂)了詳細規(guī)劃，雖然確定了一批村民安置點，但由于用地調(diào)整等原因，部分安置點被反復變動，有的甚至被撤銷而沒有及時增補，客觀上造成了安置地數(shù)量不足，影響前期操作，也導致了亂搭亂建、重復拆遷等問題。二是安置點選址相對偏僻，群眾不滿意。有的安置點被安排在偏僻地段，群眾認為生活不便，缺少發(fā)展空間。有的安置點被安排在山丘區(qū)或低洼地，增加了建設成本，拉長了建設周期，群眾也不愿意去。三是安置點建設滯后，歷史遺留問題多。拆遷安置點從啟動建設到投入使用有一定的建設周期。從實際看，由于建設主體不明、前期資金投入不夠，我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)現(xiàn)有安置點的建設嚴重滯后，道路、水電等基礎設施配套慢，遠遠不能滿足拆遷需要。高新區(qū)1995年至20xx年間完成了拆遷卻沒有及時進入安置點的農(nóng)戶達70%左右，近三年的拆遷戶大部分還居住在親戚、鄰居家或者臨時“過渡房”里，部分拆遷戶在“過渡房”內(nèi)一住數(shù)年甚至上十年。龍嶺工業(yè)園在20xx-20xx年曾一度出現(xiàn)村組為主支配村民拆遷建房安置臺基的做法，造成很多遺留問題?；诖耍{(diào)查組建議：一是市里要抓緊做好拆遷安置點詳細規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴格執(zhí)行，努力形成小區(qū)化的安置新區(qū)，避免重復拆遷。二是加大前期投入，適當超前建設拆遷安置點。三是要堵疏結(jié)合，在澄清底數(shù)、確認資格后，依法規(guī)范受理村民分戶建房審批，按照一戶一基、一律進拆遷安置點建房、手續(xù)齊全等要求批準村民建房，既堵死違法建房，又疏通合法建房。同時要下決心清理解決村民建房的有關歷史遺留問題。
2、失地農(nóng)民的后續(xù)保障問題。據(jù)統(tǒng)計，目前我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)失地農(nóng)民總數(shù)約3.5萬人，其中益陽高新區(qū)0.92萬人，赫山區(qū)1.45萬人，資陽區(qū)1.13萬人。由于目前我老秘網(wǎng)市尚未建立失地農(nóng)民社會保障體系，加上缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，沒有明確的未來預期，結(jié)果導致相當一部分拆遷戶心理失衡，不配合政府和部門的工作，強攬工程、強裝強卸等問題大量存在，造成項目建設環(huán)境不優(yōu)。我們認為，失地農(nóng)民也是城市的主人，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展讓出土地，作出了犧牲，理應共享城市發(fā)展成果。所以，調(diào)查組建議：一是加緊出臺失地農(nóng)民社會保障辦法。盡快出臺失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險辦法，為他們解除后顧之憂。要加快完善失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市社區(qū)居民的管理銜接。二是建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓機制。政府設立專項資金，采取免費培訓等方法，更多地為失地農(nóng)民提供繼續(xù)教育機會，提高失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，使其有能力自謀出路。同時，政府要加強拆遷安置點公益性崗位的開發(fā)，努力拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)空間。三是扶持發(fā)展集體經(jīng)濟。通過集體經(jīng)濟發(fā)展為失地農(nóng)民提供就業(yè)機會，增加社會福利。
3、拆遷安置基礎信息資料收集管理問題。調(diào)查中我們了解到，由于歷史原因、管理缺位等，目前中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和村民的土地、住房、分戶等情況底子不清。特別是村(居)民建房情況混亂，沒有手續(xù)或手續(xù)不全，絕大部分沒有依法辦理土地證、房產(chǎn)證，待實施征地拆遷時麻紗很多，嚴重影響拆遷進度。調(diào)查組建議：由國土、規(guī)劃、公安、民政等部門抽調(diào)專門力量，會同三區(qū)有關街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村組)等基層組織，對中心城區(qū)所有農(nóng)戶的在冊人口、住房、田土、從業(yè)狀況進行全面摸底調(diào)查，建立完整的信息檔案，歸集到市里統(tǒng)一管理、隨時調(diào)閱，這將為征地拆遷工作帶來很大的便利。
4、中心城區(qū)國有土地上房屋拆遷工作亟待加強。按照《中華人民共和國土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號令)的規(guī)定，根據(jù)土地權(quán)屬不同，集體土地的征用拆遷和國有土地上的房屋拆遷管理機構(gòu)分設。因此，目前中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作由市房管局(安全與拆遷管理科)代表市人民政府實施行政許可。隨著益陽城市化進程的加快，這些年中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作量也隨之劇增，過去每年拆遷量為20萬平方米左右，今年中心城區(qū)計劃拆遷房屋面積66.2萬平方米、搬遷戶數(shù)為7196戶，相當于過去三年的總和。而目前市房管局安拆科僅有3人(其中1人從外科室抽調(diào))。由于人員太少、機構(gòu)設置與所承擔的職責不相適應等原因，中心城區(qū)國有土地房屋拆遷行政管理遠沒有到位，以致有三分之一左右的房屋拆遷沒有獲得行政許可，隱藏了許多矛盾和問題。根據(jù)實際工作需要，借鑒婁底、岳陽等地做法，調(diào)查組建議：將市房管局的城市房屋拆遷行政管理職能剝離出來，以其為基礎成立“益陽市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室”，定為副處級全額撥款事業(yè)單位，歸口市房管局管理。內(nèi)設拆遷管理科、政策法規(guī)科、綜合科。主要職能是：編制益陽市拆遷年度計劃，代表市人民政府進行國有土地上拆遷行政許可，指導、監(jiān)控全市國有土地上的房屋拆遷安置工作，拆遷行政裁決，拆遷單位資質(zhì)管理，房屋拆遷安全監(jiān)管，決定申請行政或司法強制拆遷，調(diào)處拆遷糾紛、處理征拆信訪，國有土地拆遷安置相關案件的應訴，收集整理拆遷信息資料。建議市城市房屋拆遷管理辦公室人員定編為12人，設主任1名、副主任1名，拆遷管理科5人、政策法規(guī)科2人、綜合科3人，人員來源采取市房管局內(nèi)部選拔和公開考選相結(jié)合的辦法解決。
拆遷信訪報告篇六
征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗,找準我縣工作切入點和突破點，3月3日7日,縣副書記姚富正率縣人、縣政協(xié)相關領導和縣辦、縣組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關領導、部分村（居）會書記一行43人赴成都進行學習考察,學習借鑒成都征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障等方面的成功經(jīng)驗和做法。此次考察日巢排緊湊，內(nèi)容精廣相濟，使家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經(jīng)驗，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯報如下：
（一）土地換社保（又稱“雙放棄換社保”）由政府對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補償，并解決社會保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱“雙放棄換社?！保?。
（二）“兩股一改”實現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民員會改社區(qū)居民員會工作（簡稱“兩股一改”）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理，合作社對全村的土地進行一次整理。對于有項目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應的收益。暫時沒有項目的，由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營。
（三）“三個集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進程與保護耕地、保護農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為“三個集中”，即：“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中”。通過“三個集中”，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移。
（四）“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市對于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加財政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造“五朵金花”（“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊園”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，形成規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務工，每人每月可獲得600元以上的'薪金收入。三噬金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項目，以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達到社會保障條件后，每月可領取養(yǎng)老金，住院可報銷住院費。
成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三“法寶”即：“法制、民本、市場”，既保證了拆遷的順利進行，又最限度的讓拆遷戶從中得到實惠，實現(xiàn)了城市改造和社會穩(wěn)定。
（一）法制讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點、焦點。成都市通過完善相關法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強有力的法律保障。從房地產(chǎn)評估，到拆遷安置、補償，從政策到標準，一律公開透明，讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為“陽光拆遷”。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實施了一系列嚴格的監(jiān)管措施：一詩開拆遷項目發(fā)包。實行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標、邀標，并由紀檢、監(jiān)察、審計等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實各項拆遷政策，讓老百姓有足夠的時間理解、消化政策，有足夠的時間做好搬遷準備。堅決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對拆遷居民的宣傳動員工作必須做深做細；三詩示拆遷評估、拆遷補償安置的十項目。對拆遷評估、拆遷補償安置的十項目等在拆遷現(xiàn)場實行公示，增遷工作的透明度，在拆遷中加強對拆遷工作人員實行嚴格監(jiān)管，對違規(guī)、違法行為堅決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對拆遷資金進行嚴格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報、冒報等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風險的發(fā)生。
（四）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分?；A養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個人帳戶養(yǎng)老金先由個人帳戶資金支付，不足支付時在統(tǒng)籌基金中列支。達到條件每月還可領取低保金、報銷住院費等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進程中拆遷安置補償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗，值得我們好好學習和借鑒。
拆遷信訪報告篇七
可鄉(xiāng)是全縣的一個邊遠落后鄉(xiāng)，距離縣城120公里，現(xiàn)有農(nóng)村人口近2萬人，人民群眾的衛(wèi)生保障水平也較低。同時也是酉陽縣的一個對外窗口，位于渝、湘、鄂三省交界處，關系到酉陽的形象。另外，為了適應酉陽經(jīng)濟社會的發(fā)展，可鄉(xiāng)政府結(jié)合縣上的要求正在進行新集鎮(zhèn)建設。因此，對衛(wèi)生院的遷建勢在必行?，F(xiàn)將遷建具體原因報告如下：
長期以來，受客觀原因的制約，可鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作無法有效開展，其發(fā)展速度非常緩慢。其主要原因有如下幾方面。
1、房屋陳舊老化，設施設備簡陋落后，改造難度，導致經(jīng)營困難，服務滯后，特別是患者無法就地就醫(yī)，患者量流失。
2、規(guī)模太小，用房面積不足，業(yè)務用房僅僅280，病床僅有20張，且空間也太小，特別是門診、藥房太窄太擁擠，相關科室也無法健全，連常規(guī)工作都無法正常開展，遠遠不能滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。
3、周圍皆為民宅，農(nóng)民飼養(yǎng)的牲畜給醫(yī)院的'環(huán)境衛(wèi)生造成極影響。
4、房屋擁擠，通道狹窄，常被生意經(jīng)營者擠占，給病人和車輛行人帶來極的不便。
衛(wèi)生院建設也是一項公益事業(yè)，是一項民生工程。因此，此次遷建的目的是為了改善可鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的渴求，提高人民群眾的衛(wèi)生保障水平。同時也是為了堅持以人為本，把科學發(fā)展觀落到實處，實現(xiàn)可鄉(xiāng)醫(yī)療事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
近幾年，可鄉(xiāng)政府立足當前，超越當前，結(jié)合縣上的總體要求，正在實施可鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)建設，這一方面要求對衛(wèi)生院進行整體搬遷，以配合政府的新集鎮(zhèn)規(guī)劃，以適應可鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。另一方面也為可鄉(xiāng)衛(wèi)生院的發(fā)展提供了機遇和條件。其中的機遇和條件就是政府已經(jīng)把征地問題跟老百姓協(xié)調(diào)到位，土地征用費由單位自籌到位，現(xiàn)土地規(guī)劃已落實，總面積達2畝，選址也舒適優(yōu)雅。因此特申請縣衛(wèi)生局進行可行性研究以及相關部門的審批和項目資金扶持等問題。盼給予批復！
拆遷信訪報告篇八
我記得是6月13日，我就開始進入xx附中工作，到今天，已經(jīng)有半年的時間，半年以來，我始終遵紀守法，全身投入工作，認真履行了自己的工作職責，在張校長的指導下，通過各處室、年級組的團結(jié)合作，以積極的工作態(tài)度，圍繞學校中心開展各項工作，為學校服務，為全體師生服務，并取得一定的成績?，F(xiàn)將我這一學期的工作簡要述職如下：
學校剛成立，沒有相應的規(guī)章制度是不行的，必須整章建制，辦公室根據(jù)我校特點，借鑒其他x兄弟學校的經(jīng)驗，建立了行政人員管理崗位職責等方面規(guī)章制度，印刷上墻，使每位工作人員有相應的崗位職責，做到了有章可循。并嚴格按制度來規(guī)范管理，促使每個行政管理人員快速走上正軌。
辦公室工作頭緒繁多，工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)，因而沒有固定的規(guī)律可循，要適應辦公室工作的特點，除了刻苦勤奮之外，最關鍵的就是要量學習業(yè)務知識，為此，在空余的時間，看些有關辦公室管理方面的書籍，并每次去市教育局辦公室找歐主任辦事時，都是虛心向歐主任請教，學習歐主任的工作經(jīng)驗，逐步改進自己的工作，提高整體工作水平。同時，我還擔任高一個班的物理教學工作，積極深入課堂，提高課堂教學能力，始終堅持兩不誤原則，在苦再累，都不能影響行政管理工作，更不能影響教育工作。
我校是新建學校，學校宣傳工作甚為重要，為了促進學?？焖侔l(fā)展，不斷擴學校影響，在張東海校長的帶領下，我校廣泛宣傳教育活動，對我校師生的教育學習、文體活動及時在校園網(wǎng)上公布，以及科技樓、體育館的led顯示屏標語展示，且規(guī)定每月印發(fā)一份校園簡報，定期出校報，下發(fā)到各處室、年級組、班級等，郵寄到x國內(nèi)合作辦公室、x市政府、市教育局等相關部門，同時，還得到家的好評，辦公室宋佳琪老師因此獲得北京師范學“優(yōu)秀宣傳工作者”的榮譽稱號。
接待工作水平能夠集中映出一個學校的整體形象，能夠展示出接待人員的素質(zhì)與能力，同時對于推動工作開展，也具有十分重要的作用。學校成立半學期，參觀學校單位及部門領導非常多，如：中非合作圓桌會議領導，x市教師節(jié)表彰會、x市小學數(shù)學教學片斷競賽活動，省教育廳、市市政府、教育局等部門領導及兄弟學校校長參觀調(diào)研活動，同時也接待x專家和領導們，如2xxx年9月9日第二批教師的評、“學思課堂”活動的專家、召開北京師范學、海南省教育廳、合作座談會等接待項目，同時也得到領導與專家的對工作的肯定。
開學以來，就開始辦理所有教師入編手續(xù)（包括第二批招聘的6名教師同時辦理），入編手續(xù)相當復雜，工作量較，要涉及到市教育局人事股、市人社局，市編辦等部門的之間批文的傳接，批文傳到某一單位，最快都要一天的時間，到目前為止，應屆與往屆教師入編手續(xù)及“空崗卡”已經(jīng)辦理玩完成，在2月中旬市財政局就可以發(fā)2xxx年8月至20xx年2月的基本工資，在職教師的入編手續(xù)已基本完成，爭取在過年前發(fā)放在職教師的財政基本工資。
開學后，辦公室立即收集需要遷戶落戶老師的基本信息，想x市局呈遞專門針對教師入戶的文件，目前局的復函已經(jīng)下發(fā)，由萬城鎮(zhèn)東星派出所統(tǒng)一設定“北京師范學x附屬中學”專戶，東星派出所也積極配合相關入戶工作，目前為止對學生直接遷移戶口的教師入戶手續(xù)已經(jīng)辦理完成。其他需要申請戶口的教師，已經(jīng)拿到準遷證，寒假回到所在戶口的派出所辦理戶口遷移手續(xù)，寒假回學校后就可以直接辦理入戶手續(xù)。
我校首屆教師包括校長、校領導共有85名。根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃和辦學實際，為滿足x市及海南省廣學生對優(yōu)質(zhì)教育的需求，學校20xx年計劃招收新生1600人。因此，需要招一批優(yōu)秀應屆畢業(yè)生與經(jīng)驗豐富的在職教師，先后赴x專場招聘會，陜師專場招聘會與湖師專場會招聘優(yōu)秀應屆畢業(yè)生相關工作，以及在x、陜師、湖師新招聘教師的情況匯報向市市政府、x等相關部門，接著對已經(jīng)簽約的教師開始著手辦理入編相關手續(xù)。今天，我校陳勝全校長還正在?？趨⒓雍Ｄ鲜?0xx屆的免費師范生專場招聘會，現(xiàn)在辦公室以及其他處室工作人員正積極準備的2月1日在職教師復試事宜，保證復試工作正常進行。
回顧這學期的工作，從最初的一無所知，到現(xiàn)在我們?nèi)〉昧艘欢ǖ慕?jīng)驗，也吸取了一些教訓。個人認為這是一個鍛煉和學習的過程，只要多學習，學習他人的經(jīng)驗，勤記錄，就一定能做好，不過，也存在著許多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、在工作中與領導和老師們交流溝通不夠，有時候只知道埋頭苦干；
2、工作方法需要改進，盡量克服有時候因工作繁忙而帶來的心煩急躁情緒；
3、工作抓落實不夠，深入群眾少，對老師的情況了解的不全面；
4、宣傳工作須進一步提高，保證學校宣傳的質(zhì)量效果；
5、有些工作還不夠過細，一些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位；
6、文字功底太弱，對于文件的起草與處理做得不到位等。
總之，辦公室將繼續(xù)在張校長、校領導xx，以及各處室、年級組與全體老師的支持與配合下，牢固樹立服務意識，發(fā)揚奉獻精神，求真務實，開拓進取，為創(chuàng)一流名校而努力奮斗。借此工作總結(jié)之末，對張校長、各位校領導、全體教師表示衷心的感謝。同時懇請各位加強對辦公室工作的監(jiān)督，促使我們更好地為學校服務，為廣師生服務。
拆遷信訪報告篇九
乙方：____
丙方：____
經(jīng)各方友好協(xié)商，根據(jù)我國的《民法典》等有關的法律法規(guī)之規(guī)定，本著平等、自愿、有償、誠實信用原則，就土地轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)賣）事宜達成協(xié)議如下：
一、地塊概況
1、該地塊位于__________
2.土地面積為__________平方米。
3.該地的界限范圍：
4.現(xiàn)該地塊的用途為葬墳用地。
二、轉(zhuǎn)讓（買賣）方式
1、甲方保證把該土地塊賣給乙方，并確保該地塊的不能再次轉(zhuǎn)賣給其他的任何人。
2.土地用途為葬墳。
3、土地的轉(zhuǎn)讓價為__________元，總價為人民幣__________元。
5、此協(xié)議自簽字之日起產(chǎn)生法律效力，若甲方不同意，乙方將按照我國的《民法典》等相關的法律法規(guī)追究甲方的責任。
6、該地由乙方獨立運作。甲方愿意幫助乙方解決葬墳期間所需的泥土（即在荒土上任意一個地方挖掘），并且甲方有義務協(xié)調(diào)好甲方本村的村民，避免該村的村民無理取鬧，延誤葬墳的時間。
7.甲方的土地自今日起，一切權(quán)利歸屬乙方千古己擁有，甲方不能以任何理由和借口向乙方索要取土地。
8.在簽定協(xié)議之后，乙方具有處理此塊土地的權(quán)利，但是甲方無權(quán)利干涉。
9.甲方的土地自今日起，所轉(zhuǎn)讓（或賣）土塊（或巖石山頭）上的石頭和樹木均屬于乙方擁有，甲方無權(quán)干涉乙方對石頭和樹木的施工利用。
三、違約責任
1、當甲方誠邀乙方索要土地時，甲方應承擔《民法典》等有關的法律規(guī)定并且甲方應向乙方賠償甲方賣地時千倍的賠償金：即--------------------------。
2.乙方未能按時支付地價款，甲方是認為乙方不要，并不退還定金。
3、甲方應對乙方承擔連帶責任。
四、其他
1、本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)各方協(xié)商解決，并簽訂相應的補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
2、本協(xié)議在執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾、爭議，經(jīng)協(xié)商無效時，提請法院裁決。
3、本協(xié)議經(jīng)各方代表或買賣土地的本人簽字或蓋章后生效。
4.本協(xié)議雖然部分空處用碳素中性芯筆填寫，但是與本協(xié)議具有同等法律效力。
5、本協(xié)議一式三份，三方各執(zhí)一份。
甲方（蓋章或簽字）：____
代表：____
乙方（蓋章或簽字）：____
代表：___
丙方（蓋章或簽字）：____
代表：____
____年____月____日
拆遷信訪報告篇十
房型
套數(shù)
單套建面
建面合計
地點
一室一廳
二室一廳
三室一廳
總計
監(jiān)控資金：_仟_佰_拾_萬_千_百_元，小寫：_____萬元
提交文件、證件及有關資料
1.計劃批文每份張共()份
2.遷建資金監(jiān)管協(xié)議書、資金認定書(復印件)每份()張共()份
3.拆遷范圍：見土地證、房產(chǎn)證(復印件)每份()張共()份
4.拆遷紅線圖、拆遷通知單每份()張共()份
5.拆遷安置計劃和方案每份()張共()份
6.代辦拆遷單位資質(zhì)證書等(復印件)每份()張共()份
7.其他每份()張共()份‘
8.每份()張共()份
經(jīng)辦人意見：____________________
___年___月___日
審核人意見：____________________
___年___月___日
局領導意見：____________________
審批人：__________
___年_月_日
標準及金額：_______________
管理費取費：
住宅：7元/m2=____元
非住宅：3元/m2=____元
拆遷管理費：_______________
拆遷許可證編號：___________
發(fā)證日期：__________
注：一、本表一式四份：拆遷處、拆遷科、拆遷人、經(jīng)辦人各存一份;
二、拆完確認時，請將拆遷許可證原件附在確認書中返回拆遷管理部門存檔;
三、分局項目由分局分管局長簽署意見。
拆遷信訪報告篇十一
本文目錄
拆遷安置調(diào)研報告
拆遷安置工作調(diào)研報告
關于我區(qū)拆遷安置工作中重點難點問題的調(diào)研報告
關于拆遷安置工作的調(diào)研報告
拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構(gòu)負責人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見?，F(xiàn)將調(diào)研及思考的有關情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績顯著
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題
調(diào)研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1.安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶(其中全過渡8865戶，半過渡3815戶)，全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
2.清點工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進度較快，但部分項目，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實現(xiàn)項目的整體拆平，也導致了一些優(yōu)質(zhì)的大項目不能快速引進落地，對后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由于拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經(jīng)嚴重影響并制約了我區(qū)項目拆遷工作的整體成效。
3.拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕颠^高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。
4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
三、做好拆遷安置工作的幾點建議
城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機結(jié)合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
2.突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進行，易引發(fā)社會矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎上，對當前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現(xiàn)政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設項目土地、規(guī)劃、建設、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調(diào)查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，需要高度關注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關部門應通過加大轉(zhuǎn)崗培訓、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。
3.強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4.高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1-2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早收益。
5.及早謀劃，加強調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進。隨著拆遷工作的快速推進，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調(diào)研中了解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構(gòu)缺失，導致了安置小區(qū)管不了、原村(社區(qū))管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問題，有關部門應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
拆遷安置調(diào)研報告（2） |
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一、拆遷安置工作成績顯著
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題
調(diào)研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1.安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
三、做好拆遷安置工作的幾點建議
城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機結(jié)合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1.立足當前，著眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設。隨著城市建設的深入推進，安置房建設將成為當前及今后一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設。以實現(xiàn)“零過渡”為目標，根據(jù)過渡規(guī)模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標準規(guī)劃建設拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優(yōu)、社會責任感強的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設。通過強化設計，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能，實現(xiàn)安置房建設品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應嚴格按照有關規(guī)定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設有關手續(xù)，務必做到手續(xù)齊全后方能動工建設。
2.突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進行，易引發(fā)社會矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎上，對當前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現(xiàn)政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設項目土地、規(guī)劃、建設、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調(diào)查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，需要高度關注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關部門應通過加大轉(zhuǎn)崗培訓、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。
3.強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4.高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早收益。
5.及早謀劃，加強調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進。隨著拆遷工作的快速推進，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調(diào)研中了解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構(gòu)缺失，導致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問題，有關部門應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
拆遷安置調(diào)研報告（3） |
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近幾年來，我區(qū)的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢，嚴重影響我區(qū)社會穩(wěn)定，成為當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不容忽視的障礙。因此認真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點難點問題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實維護拆遷群眾在城市化進程中的實際利益，成為一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。我們通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會、下村入戶實地調(diào)查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領導們參考。
一、 基本情況
**區(qū)總面積**平方公里，其中農(nóng)村面積**平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、建設全面啟動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮斗目標，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設，合萬眾之心建經(jīng)濟強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設熱潮。從至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點工程建設項目**個，共投入資金億元。全區(qū)**個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務，共開發(fā)征用土地多畝，累計拆除房屋約萬平方米，拆遷群眾**戶，其中農(nóng)民**戶**人，農(nóng)村拆遷安置量大任務重。我區(qū)拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，并創(chuàng)造了、“模式”和“模式”這樣的好典型。
二、 我區(qū)開展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗
拆遷安置工作情況復雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗。
1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯(lián)系項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級領導聯(lián)系一個具體項目、一在嚴格執(zhí)行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權(quán)負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個街道派出了2至3名區(qū)級領導協(xié)調(diào)指導拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領導小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問題領導小組，負責對全區(qū)拆遷安置遺留問題進行全面處理，并明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進展，為以后的開發(fā)建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎。
3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導群眾正確認識和掌握拆遷安置工作有關政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。
4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。拆遷安置工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。
（一）在我區(qū)實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起群眾的不滿。
2、在拆遷調(diào)查工作中，對補償標準的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補償標準，但由于對同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。
3、由于現(xiàn)行的有關拆遷安置法律規(guī)定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。
（二）拆遷安置工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴重。
1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當多的干部對政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責任心欠佳，導致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導致有些項目的拆遷工作難以推進。
2、農(nóng)民安置工作落實欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴重。由于近年來大開發(fā)、大建設，特別是一些省、市重點工程建設的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導致大批拆遷農(nóng)民住戶安置難以到位，長期處于過渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有?*戶*人在外過渡，占總拆遷人數(shù)的*%，且大部分是超期過渡。
（三）失地農(nóng)民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無別的一技之長，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經(jīng)營活動，社會保障、子女入學等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。
三、 對策和建議
1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度?
2、堅持拆遷調(diào)查、安置中公開、公平、公正原則?
3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范?
（一）農(nóng)業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計應嚴守政府通告之日的底線，對前不溯及，對后不順延。?
（四）具有拆遷地戶口，正在勞改勞教的人員，應同等參與安置補償分配。?
（五）享受五保優(yōu)待的人員，應同等參與安置補償分配，其補償費由村組代管。?
（十一）無正當理由遷入的農(nóng)業(yè)人口（含空掛戶），不參與安置補償分配。?
4、轉(zhuǎn)變工作作風，樹立政府良好形象?
重點工程建設利國富民，對加速經(jīng)濟發(fā)展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安置補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設中的拆遷安置工作，從一個側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過程中，政府轉(zhuǎn)變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉(zhuǎn)變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調(diào)查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安置補償標準要公心；善后安置要關心。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。
5、統(tǒng)籌項目建設與拆遷安置，促進安置小區(qū)建設社區(qū)化。一是要堅持先安置后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安置后拆遷”的原則，采用“項目+安置”的辦法，將農(nóng)民安置地與建設項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安置，積極推行“咸嘉模式”的成功經(jīng)驗。即：一是集中統(tǒng)一重建安置。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一質(zhì)監(jiān)、?統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安置好農(nóng)民，做到高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，使農(nóng)民安置小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安置用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務業(yè)和商貿(mào)業(yè)，使農(nóng)民變股民，從經(jīng)營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農(nóng)民就業(yè)。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務；積極與征地建設單位協(xié)調(diào)，在用工上優(yōu)先考慮當?shù)剞r(nóng)民，鼓勵失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。
6、加強農(nóng)民安置小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全區(qū)農(nóng)民安置整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)民安置小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城區(qū)的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學合理的全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農(nóng)民的生活安置一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設。三是規(guī)劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個有利于”標準，科學規(guī)劃農(nóng)民安置小區(qū)。四是規(guī)劃要實用。按照農(nóng)民生產(chǎn)安置一律作二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設的要求，高起點規(guī)劃好、預留好生產(chǎn)用地。把規(guī)劃、預留生產(chǎn)用地與項目開發(fā)、市場建設結(jié)合起來，使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長久收益的主要來源。
7、創(chuàng)新勞動就業(yè)服務，促進失地農(nóng)民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農(nóng)民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業(yè)技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農(nóng)民開展基地權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓。職業(yè)技能培訓主要是在充分尊重失地農(nóng)民意愿的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓。二是結(jié)合項目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。加強項目建設的協(xié)調(diào)與合作，在建設進從建筑工程中找崗位，建設后中牧業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“變籍門檻”為“素質(zhì)門檻”。
（三）改革社會保障制度，促進失地農(nóng)民養(yǎng)老社會化。一是實現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換。在子女就學、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的“新人”辦法進行，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責任和社會互濟相結(jié)合”的辦法。失地農(nóng)民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵失地農(nóng)民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。
一是要加快安置小區(qū)居委會的建設。對新建成的農(nóng)民安置小區(qū)，要加快建設社區(qū)居委會，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求，不斷完善社區(qū)日常管理，促進社區(qū)管理由農(nóng)村范式向城市范式轉(zhuǎn)變。二是要加快社區(qū)文化建設。失地農(nóng)民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習慣。今后，要以城鄉(xiāng)文明融合為目標，通過開辦夜校、培訓班，組織社區(qū)文化藝術節(jié)等形式，盡快促進失地農(nóng)民生活方式和行為習慣的城市化轉(zhuǎn)變。
拆遷安置調(diào)研報告（4） |
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“拆遷難，乃天下第一難”，從政府工作的角度來講，這已經(jīng)是一個共識。之所以說它難，一方面在于拆遷工作是服務于城市建設的需要，而城市建設項目的實施又有時間進度上的要求，容不得無限期地拖延；另一方面，拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約，每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶，只要有幾戶，甚至一戶不肯搬遷，拆遷的進度就會大大地被延誤。由于一些輿論對被拆遷戶利益的關注，老百姓對拆遷政策的誤解，認為拆遷是你要來拆我，價格由我開，談不攏，你就不能拆，從而給拆遷穩(wěn)定工作帶來一定的難度。
xx年6月13日，國務院公布了《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號），于11月1日起實施。隨后，省、市根據(jù)國務院文件精神先后制定和出臺了《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》、《××市中心城區(qū)房屋拆遷管理實施細則》。這些政策法規(guī)的出臺一方面強化了政府管理拆遷的職能，對拆遷程序作了進一步的規(guī)范，同時，對城市房屋拆遷補償安置模式也作了較大調(diào)整，規(guī)定拆遷補償、安置可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇具體補償形式。
在路延伸工程拆遷工作啟動以前，對中心城區(qū)村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進行，即拆一點、建一片，并且建設面積遠遠超過拆遷面積。隨著城市化進程的不斷加快，這種隨意安置方式顯現(xiàn)了越來越大的弊端，居民的自建房隨意性大，建筑品位參差不齊，物業(yè)管理無從談起，既影響了城市品位，又無形中增加了城市建設的成本，浪費了城市寶貴的土地資源，同時還導致了新的“城中村”出現(xiàn)，使城市建設陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環(huán)。為了徹底解決這一問題，我市制定了中心城區(qū)發(fā)展的詳細規(guī)劃，出臺了中心城區(qū)規(guī)劃建設“十不準”，明確規(guī)定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不允許私人建房，拆遷安置一律實行公寓樓安置。
二、基本情況
1、路延伸段（一期）拆遷范圍內(nèi)涉及房屋102棟，住戶231戶，涉及500多人，總建筑面積48000平方米。
2、路延伸段拆遷范圍內(nèi)涉及二條道路。一條是路由南向北延伸到北外環(huán)路長1300米（一期），再向北延伸跨滬昆高速公路與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相接長為1000米（二期），全長共2300米，路寬42米；另一條是由××大道由西向東延伸到路長為891米，路寬26米。二條道路預算造價約4200萬元。
三、基本作法
1、制定政策，惠民利民。市政府堅持以人為本、讓利于民，以法律法規(guī)為依托，制定出臺了《××市路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》，制作了大量的《路延伸工程拆遷安置宣傳手冊》送戶上門，并對拆遷安置小區(qū)規(guī)劃設計方案進行張榜公示?？偟膩砜?，在此次拆遷安置的政策上體現(xiàn)出以下幾個特點：（一）增加安置方式。尊重居民的傳統(tǒng)習慣，對人多房少的拆遷戶，經(jīng)居委會、街道辦和協(xié)調(diào)辦審查并公示無異議的，在實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的基礎上， 允許在中心城規(guī)劃區(qū)（72平方公里）外按照“一戶一宅”原則集中劃地自建。（二）照顧困難群眾利益。對無房戶或戶均建筑面積不足80平方米給予一套不少于80平方米的住房，按地段基準價結(jié)算差價，僅相當于市場價的三分之一。如項家居民小組的五保戶孫錦云老人，其老房子失火被燒毀，一直只身住在一個不足30平方米的房子里。在這次拆遷安置中，補償他一套80平方米的房子，老人對此非常感激。（三）從優(yōu)安置。房屋實行以一換一的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，就近新建公寓樓安置房。一是位置優(yōu)。按照環(huán)境優(yōu)美、設施完善的要求，選定黃金地段規(guī)劃建設安置小區(qū)。此次安置地點的選擇既體現(xiàn)了就地性，又符合城市規(guī)劃要求，即在項家組原住址旁，與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優(yōu)。對安置房建設的有關稅費，政府予以了減免，最大限度地降低了成本。（四）合理補償。在土地征用上實行同地同價；過渡期限內(nèi)給予每戶每月3元每平方的租房補助費。（五）合理安排。安置房設計建筑面積為80、100、120、140平方米，鼓勵拆遷戶選擇多個小套，除用于個人居住外還可用于出租增加收入。
2、干部帶頭，推動拆遷。一是發(fā)揮基層黨員干部的作用。通過調(diào)查摸底，先做好拆遷戶中黨員干部的思想工作，起到以點帶面的效果。xx年11月召開拆遷安置動員大會后，項家居民小組的干部項根生積極響應，第一批簽訂了拆遷安置
合同
，極大地促進了整個工作的開展。二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此次拆遷安置工作過程中，官園街道負責同志帶領張家山居委會干部全程參與，幾乎每天都在居民家中做工作，他們?nèi)淌芰瞬簧俨焕斫馊罕姷睦溆錾踔潦侵櫫R，但他們無怨無悔，默默無聞地做好自己的工作，并按“項目化、責任人、時間表”的方式帶動其他干部工作。三是發(fā)揮黨員干部親戚朋友關系的影響力。拆遷協(xié)調(diào)辦摸清了拆遷戶的各種社會關系，通過社會關系中涉及的黨員干部來進一步做工作。如了解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發(fā)財?shù)膫€體老板私交較好的情況后，街道、居委會的干部找到了謝華財，請他幫助做思想工作，在謝華財?shù)膸椭?，孫錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外，謝華財還幫助做通了在拆遷范圍內(nèi)自己親侄郎的工作，簽訂了拆遷安置合同。
3、健全機制，依法拆遷。一是加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長的建設領導小組、市城市鄉(xiāng)規(guī)劃建設局聶智勝局長任常務副組長的協(xié)調(diào)領導小組，抽調(diào)20多名優(yōu)秀干部和專業(yè)技術人員組成協(xié)調(diào)辦，負責拆遷征地、規(guī)劃設計、政策法規(guī)咨詢等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責》、《拆遷工作人員紀律》等，規(guī)范拆遷工作人員行為；嚴格按照有關法規(guī)，委托專業(yè)評估公司對被拆遷房屋進行市場化評估，確保拆遷補償客觀公正；建立信訪接待服務制度，成立了專門的信訪工作組，實行首問負責制；建立投訴舉報制度，拆遷指揮機構(gòu)和拆遷現(xiàn)場都設立了舉報箱、舉報電話，并指定專人負責，對每個舉報事項都認真辦理并給予明確答復；建立監(jiān)督檢查制度，實行工作例會制。每天上午通報前一天工作進度，發(fā)現(xiàn)的問題及時解決；凡涉及拆遷工作具體問題，放在工作例會上研究，集體作出決定。實行限時辦結(jié)制度，對群眾的合理要求和反映的問題，做到大事小事不過夜，棘手問題現(xiàn)場辦公；實行一站式服務制度，從丈量、認定到補償資金的結(jié)算和兌付，都在拆遷現(xiàn)場進行。三是建立聯(lián)動機制。建立了宜陽新區(qū)、協(xié)調(diào)辦、街道、居委會四級上下聯(lián)動的工作機制，一級包一級，層層抓落實。特別是所在街道干部分片包干，廣泛參與，密切配合，形成強大工作合力。
4、群眾參與，陽光拆遷。堅持依法、公平、公正、公開的原則，讓被拆遷群眾參與拆遷全過程，保障了被拆遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是群眾參與制定拆遷政策。政策出臺前，多次召開由被拆遷群眾代表參加的座談會，反復征求意見，使政策充分體現(xiàn)民意。二是廣泛宣傳讓群眾知情。通過新聞媒體廣泛宣傳有關拆遷安置的法律法規(guī)、政策、補償安置標準、工作程序等；拆遷工作隊員分8個組進村入戶，做好政策宣傳解釋工作。三是實施陽光操作。在每一份拆遷補償協(xié)議上必須由拆遷公司人員、評估人員、街道、居委會、協(xié)調(diào)辦五方簽，方可生效。在房屋拆遷估價機構(gòu)選定、房屋丈量、違法建筑的認定、補償數(shù)額及資金兌付、安置地點、安置后生活保障等情況，都必須向社會公示，接受群眾監(jiān)督。如工作人員在丈量拆遷戶孫子生的房屋時，將其梯形結(jié)構(gòu)的房屋按照長方形進行了丈量，結(jié)果多出了19平方米，丈量結(jié)果經(jīng)公示收到群眾反映后，協(xié)調(diào)辦及時進行了糾正。
5、真情服務，和諧拆遷。各級拆遷工作人員充分理解被拆遷群眾為城市發(fā)展所作出的犧牲和貢獻，做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每戶群眾自愿拆遷。一是深入細致地做好思想工作。拆遷工作啟動前后，領導小組成員多次深入到徐洪順等拆遷戶家里促膝談心、宣傳政策、關心民意、了解民情，受到群眾的歡迎和好評。在動遷過程中，大家一方面耐心細致的做好政策宣傳解釋，另一方面注重講究方式方法，通過采取交友法、算賬法（算補償面積賬、補償價格賬、環(huán)境改善賬、生活質(zhì)量賬）等，有效地消除了被拆遷群眾的疑慮，營造了廣大被拆遷群眾積極配合、主動參與的良好局面。二是在原則范圍內(nèi)讓群眾利益最大化。在制訂《路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》的基礎上，通過《會議紀要》的形式出臺了15條補充規(guī)定，主要針對群眾反映的封閉陽臺面積計算、房屋補差、子女分戶、無房戶的認定、獎勵政策、社保等問題，在原則允許的范圍內(nèi)制訂了相應的解決辦法，為被拆遷群眾全方位提供拆遷服務。針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實際情況，工作人員實行上門服務，幫助聯(lián)系周轉(zhuǎn)房、組織義務搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。
四、幾點啟示
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市開發(fā)建設拆遷安置難已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有普遍性的問題，也成為實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的一大難題。路延伸工程拆遷安置工作規(guī)模大、涉及人數(shù)多。在這種情況下，該工程拆遷安置工作能平穩(wěn)和諧推進，其做法給我們以下啟示：
1、牢固樹立以人為本、科學發(fā)展的指導思想，是實現(xiàn)和諧拆遷的根本。路延伸工程建設項目旨在提升城市品位、改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量，這是全市人民期盼多年的事情。城市建設拆遷是一項政策性很強的工作，必須牢牢堅持以人為本的指導思想，切實把為人民謀福祉、提高群眾生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意地把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程，從而贏得群眾的理解和支持，形成和諧穩(wěn)定的局面。
2、最大限度地維護群眾利益，是實現(xiàn)和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把群眾利益放在首位，堅持利民惠民的原則，從政策措施的制定、具體拆遷的實施，到被拆遷群眾的安置，處處為群眾考慮、讓群眾滿意，使人民群眾充分享受發(fā)展成果。實踐表明，只要各級黨委、政府本著最大限度維護群眾利益的立場去想問題、辦事情，合理補償他們因拆遷而受到的損失，認真解決他們在拆遷中遇到的困難，保障他們的合法權(quán)益，再棘手的難題也能破解，再復雜的矛盾也能解決，再困難的事情也能辦好。
3、發(fā)揮基層優(yōu)勢，充分依靠群眾，是實現(xiàn)和諧拆遷的關鍵。黨是領導我們事業(yè)的核心。在拆遷工作中，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，這是我們黨的執(zhí)政地位所決定的。群眾是城市建設的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作，必須堅持群眾路線，充分相信群眾，依靠群眾，把道理說明白，把政策講清楚，把思想理順暢，把工作做細致，拆遷工作就一定會得到群眾的理解、支持和擁護。
4、真心實意為群眾服務，是實現(xiàn)和諧拆遷的基礎。在拆遷中堅持親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位的服務。拆遷工作隊員與被拆遷群眾交朋友，把拆遷群眾當成親人，視群眾的困難為自己的困難，熱情關愛、熱心幫助、熱誠打動，從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對立，營造了和諧感人的拆遷局面。實踐證明，立黨為公、執(zhí)政為民，必須實實在在地落實到各項具體工作中。只要懷著對人民群眾的深厚感情，真正為人民群眾謀利益，諸如城市建設拆遷、土地征用等矛盾多、困難大的工作，就能得到群眾的充分理解和支持，確保在發(fā)展中始終保持和諧穩(wěn)定的局面。
5、依法行政、規(guī)范運作，是實現(xiàn)和諧拆遷的保證。嚴格遵守相關法律法規(guī)，充分維護被拆遷群眾權(quán)益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實，從拆遷全過程到各個環(huán)節(jié)，始終貫徹公開、公平、公正原則，做到依法依規(guī)、陽光透明、合理規(guī)范，確保了被拆遷群眾的合法權(quán)益。
拆遷信訪報告篇十二
隨著社會不斷地進步，報告的用途越來越大，報告包含標題、正文、結(jié)尾等。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編為大家收集的征地拆遷內(nèi)勤述職報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
時光流逝，轉(zhuǎn)眼間，在征地征地服務中心這個大家庭中度過了近兩年，很榮幸能與各位同事共同進步?，F(xiàn)將一年工作情況匯報如下：
一、工作職責
主要負責征地拆遷各個工作環(huán)節(jié)的相關內(nèi)勤事務。
一是項目管理；通過征地補償安置信息管理系統(tǒng)，管理全年農(nóng)房拆遷安置信息，建立新開項目基礎信息，負責每個項目集中簽訂房屋拆遷協(xié)議前數(shù)據(jù)信息導出及協(xié)議簽訂后的上傳，定期與不定期對各個項目進行更新、備份，及時統(tǒng)計拆遷面積、戶數(shù)、所需資金及安置情況等。
二數(shù)據(jù)錄入；負責對每個項目下，所涉拆遷農(nóng)戶的房屋、構(gòu)附著物等清理數(shù)據(jù)的電腦錄入，計算所需補償資金；配合各小組完成數(shù)據(jù)復核及公示。
三是協(xié)議簽訂；協(xié)同西區(qū)三鎮(zhèn)各個農(nóng)房拆遷組集中下村入社簽訂房屋拆遷協(xié)議，并在簽訂過程中，做好政策宣傳解釋。
四是系統(tǒng)維護；反饋征地補償安置管理系統(tǒng)在使用過程中遇到的各種技術問題并溝通協(xié)調(diào)解決，保障服務器的正常運行及系統(tǒng)的正常使用。
五是配合服務。協(xié)助完成領導交辦的其他臨時工作任務。
二、工作完成情況
xx年，在各相關部門，鎮(zhèn)政府及各科室工作人員的協(xié)作配合下，對照職責劃分和考核標準，我盡自身最大能力，較好地履行了職責，全力保障、配合、服務好各征地拆遷小組工作的順利推進，完成了全年土地征收相關環(huán)節(jié)的工作任務。
三、工作計劃
（一）把握政策，學以致用，不斷提高自身能力素養(yǎng)
一是向理論學習；政策掌握是核心，征地拆遷能否順利、有序、平穩(wěn)推進，掌握好政策是核心。作為一名內(nèi)勤人員，特別是在數(shù)據(jù)錄入及協(xié)議簽訂過程中，一旦政策掌握不牢靠，運用不透徹，必將影響面上工作。因此必須嫻熟掌握征地相關政策法規(guī)，嚴格依法依規(guī)辦事。二是向?qū)嵺`學習；實踐出真知，注重觀察和總結(jié)，善于分析形勢，向身邊有經(jīng)驗的長輩請教，學習他們嚴謹?shù)?工作態(tài)度，縝密的談判技巧，果斷的處事能力。
（二）協(xié)調(diào)配合，綜合服務，有力有序有效推進工作開展
全力配合好各工作組，善于在被動中求主動，不消極等待，提前準備好各個工作組所需信息資料，積極主動做好征地各個環(huán)節(jié)中的服務工作。
（三）查漏補缺，不斷創(chuàng)新，形成征地系統(tǒng)長效管理機制
在領導的創(chuàng)新下，邀請專業(yè)技術人員，通過深入實際，跟蹤了解征地全程，創(chuàng)設了征地補償安置信息管理系統(tǒng)，自去年已運用于實踐。但由于征地補償事項的復雜性、多樣性及新舊政策的交替變更，征地系統(tǒng)還存在著諸多缺陷與不足。對此，今年將繼續(xù)在使用過程中查漏補缺，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新，形成更全面、更精準、更便捷、更優(yōu)化的征地補償安置信息管理系統(tǒng)，并建立系統(tǒng)長效管理機制。
（四）認真對待，密切配合，接力做好征地轉(zhuǎn)非社保工作
征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社會養(yǎng)老保險就目前而言，已形成一套比較成熟和完善的系統(tǒng)化管理模式。但由于之前對社保相關政策關注較少、了解甚微，因此要在短時間內(nèi)，接力做好社保工作，對我而言，既是光榮任務，又備感責任重大。所以，我必須盡快融入該工作角色，堅持“兩手抓”，學習社保相關知識，熟悉工作流程，及時與社保局及三鎮(zhèn)社保相關工作人員銜接、溝通，做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社保工作。
過去一年工作中，我最大的毛病就是過于粗枝大葉，缺乏耐心。由于理論與實踐存在一定的差距，所以在工作中也出現(xiàn)過一些小失誤，給各組工作中帶來不必要的麻煩。對此，我表示歉意，并會在以后的工作中加以改正，三思而后行。今年，我將帶著嶄新面貌以更加積極主動的態(tài)度去迎接新的挑戰(zhàn)，爭取在現(xiàn)有崗位上取得更大的進步！新年新氣象，在xx年新春佳節(jié)即將到來之際，祝大家：新年快樂，身體健康，萬事如意，闔家幸福！
拆遷信訪報告篇十三
5月末，我有幸被區(qū)委、區(qū)政府選派到保利集團金廠鎮(zhèn)躍進片參與房屋拆遷工作，在陳局長、林主任領導下的第一組負責保利a、b段的拆遷工作，這是組織對我的關懷和信任，給了我一次難得的鍛煉機會。通過這2個月的鍛煉，我的個人能力得到了很大提高，并為以后的工作積累了寶貴的財富，現(xiàn)將我2個月來的工作和感受匯報如下：
保利a、b段：動遷覆蓋住戶114戶，我們后備干部于5月26日進入動遷地段開展動遷工作，截止目前成功動遷89戶，尚有25戶未動遷。
(一)快速學習動遷政策，做好動遷充分準備。我們這些后備干部都是從機關直接到一線作戰(zhàn)，以前沒有動遷工作經(jīng)驗，所以必須掌握國家和省、市的拆遷政策，通過學習，把國務院頒布第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》、市政府13號文件《通化市土地房屋征收與補償實施辦法(暫行)》等文件吃透弄懂，只有這樣在做被動遷戶工作的時候才能有理有據(jù)，工作才能順利開展。
(二)學會換位思考，從被征收戶的角度考慮問題。被征收戶的居住條件相對都較差，大多經(jīng)濟條件不是很好，因此有很多被動遷戶想借此改善一下居住條件，提出的條件大都很高，我區(qū)的動遷政策和他們的心理預期差距大，因此對我們工作人員的態(tài)度很冷淡。我們只要從被動遷戶的角度考慮問題，真誠的和他們溝通交流，才能逐漸的轉(zhuǎn)變被動遷戶的態(tài)度，對我們才能由拒絕到接受。在保利a、b段征收時，有一名70多歲的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部姚鳳林，患有老年多種疾病，自己在奇石館打更，兩個兒子一個女兒雖都成家但都在打工，家庭條件不是很好，要求我們給予照顧，換兩處大的房子，但是我區(qū)現(xiàn)有政策沒有照顧的依據(jù)，因此姚鳳林及家人對我們很排斥，不愿和我們交流，要求我們不能擅自拜訪，當時的工作真的很難開展，但是我們想盡各種辦法，并及時的把這種情況向林主任做了匯報，在林主任協(xié)調(diào)下，為姚鳳林老人安排了滿意的房屋，姚鳳林老人看到了我們的付出和努力，對我們的工作予以高度肯定，還邀請我們以后去他新家做客?？吹揭P林老人臉上的笑容，我們真的很欣慰，通過我們的付出和努力，換來了被征收人的`理解和支持。我體會到做為機關工作人員在為群眾辦事時，只有轉(zhuǎn)換思維方式，換位思考，想他們之所想，及他們之所急，才能讓群眾滿意，當好人民公仆。
(三)動真情，以情感人。平時我從事的農(nóng)業(yè)工作雖然和基層接觸不少，但我對在拆遷工作時能夠與群眾正面打交道，還是是非常珍惜的，和他們聊家常，耐心、細致向他們解釋我區(qū)城鎮(zhèn)建設牽涉到千家萬戶的共同利益的道理以及拒不動遷的造成的嚴重后果，排除被動遷人思想障礙和對立情緒，讓被動遷人全面了解情況，理解政府工作，以一顆真誠的心來說服和感化動遷戶，讓他們真正從感情上接受和認可我們，不覺得我們是動遷工作人員，而是他們的朋友，這樣工作就好開展多了。
(四)有耐心，多用心。在動遷工作中，往往被征收人在簽訂協(xié)議時常常搖擺不定，有時前一天談的好好的，第二天不知道什么原因就改變主意了，遇到這種情況時，我們從沒有灰心過，而是積極的與他們溝通交流，找到問題的癥結(jié)所在，然后耐心的做通被動遷戶的思想工作。有個被動遷戶戶孫玉珍委托女兒負責談動遷條件，可是她女兒在長春工作兩三個月才回來一次，我們只能做她本人的思想工作，經(jīng)常是她本人的工作已經(jīng)做通了，表示第二天簽訂協(xié)議，但是常常到第二天就改變主意了，遇到這種情況，我們繼續(xù)積極的與她溝通，找到她改變主意的原因，經(jīng)過反復十幾次思想工作，終于簽訂了協(xié)議。通過這些事，我體會到機關工作可能會遇到各種不同的問題，有時已經(jīng)找到了問題的解決辦法，但是往往容易旁生枝節(jié)，又出現(xiàn)了新的情況，這就要求我們機關工作人員要有耐心，經(jīng)得起各種考驗，才能解決問題，拆遷工作進一步鍛煉了我的韌性，提高了我承受壓力的能力，以適應以后的工作。
(五)講方法，防止激化矛盾。躍進農(nóng)民曲瑞文妻子由于暴力阻撓動遷，被刑事拘留，為防止工作急躁而激化矛盾，我們小組成員分批到曲瑞文家談心，但回避動遷和他妻子被刑事拘留事宜，待他妻子釋放返家后，我們又多次去其家探望，深深的感動了夫妻二人，最終經(jīng)短短2次洽談成功簽訂了動遷協(xié)議。讓我們感到前所未有的快樂，群眾的感激和夸獎就是我們工作最大的動力，在機關工作與群眾打交道時，有時難免會遇到群眾的不理解，甚至誤解，我們一定要講工作方法，不要激化矛盾，一定要先緩和群眾情緒，在解決問題，讓群眾滿意。
(六)提高團隊意識，共同協(xié)作。動遷工作牽扯面廣，會遇到各種各樣的困難和問題，這就要求我們組的所有成員要團結(jié)互助，共同協(xié)作，面對困難和挫折時，互相鼓勁，共同尋找解決問題的途徑，我們保利一組的所有成員在林主任帶領下是一個溫暖的大家庭，法院金廣術、民政局王永宏、水利局韓偉及我本人在這個家庭里我們互相關心，互相幫助，并肩作戰(zhàn)，共同解決工作中遇到的各種難題，我一定會把這種團隊協(xié)作精神發(fā)揚到以后的工作中，在送人玫瑰的同時手有余香。
動遷工作要講工作方法，要有側(cè)重。被征收人都有攀比心里，往往是鄰居看鄰居，不簽就全不簽，有一戶要是簽了，就可能帶動周圍鄰居，所以一定要選準突破口，工作有重點。如：我們剛到保利動遷地段動遷階段，被動遷戶很不配合我們，工作已經(jīng)開展了8、9天，可是沒有一戶簽，我們在做被動遷戶思想工作的同時，積極研究如何打破這個僵局，后來我們把這個突破口選在了金廠鎮(zhèn)退休老干部姚鳳林身上，因為他相對了解動遷政策，并在當?shù)鼐哂幸欢ㄍ牛泻芏嘧艨此膭酉?，當然姚鳳林老人的工作也是較難做的，但是我們并不氣餒，我們真誠的和姚鳳林老人推心臵腹的交流溝通，最后姚鳳林老人被打動了，在完全按照政策規(guī)定的前提下，帶頭主動和我們簽了協(xié)議，之后有很多鄰居看姚鳳林老人都簽了，也相繼簽了協(xié)議。通過重點突破，以點帶面，一戶簽約帶動一大片的方式，我們的工作有了新進展。通過這件事，我體會到無論做什么工作都要有側(cè)重點，有很多工作是有關聯(lián)的，只有抓住了重點，才能牽一發(fā)而動全身，所有工作往往會迎刃而解。
通過這2個月的拆遷工作，我學到了很多在機關日常工作中學不到的知識，這要感謝區(qū)領導和組織部門能夠給我這次難得的學習和鍛煉機會，在以后回到工作崗位時，我一定把這些知識運用到工作中，更好的解決工作中遇到的各種難題。我會更加嚴格要求自己，積極努力提高自身綜合素質(zhì)，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出自己的貢獻，為實現(xiàn)東昌經(jīng)濟繁榮、社會進步、貢獻自己的一份力量。
拆遷信訪報告篇十四
同志們：
今天，市政府在這里召開__中路二期拆遷工作總結(jié)表彰大會，主要議題是總結(jié)__中路二期拆遷工作所取得的重要經(jīng)驗和重大成果，表彰在拆遷工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人，進一步明確工作任務和責任，激勵全市廣大拆遷工作者更加發(fā)揚成績，更加團結(jié)一心，更加奮發(fā)有為，為全面完成今年的拆遷任務，為推動我市的城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。在此，我代表市政府對在__中路二期拆遷工作付出的辛勤勞動的廣大拆遷工作者表示衷心感謝。下面，圍繞會議的主題，我講三個方面的意見。會議結(jié)束前賈書記將作重要講話。
一、認真總結(jié)，正確評價拆遷工作所取得的成績
今年，__中路二期房屋拆遷改造工程，以打通__中路為主，兼顧安置房建設、市民文化廣場建設和滄浪河風光帶建設。在市委、市政府的高度重視下，在__中路二期拆遷改造建設協(xié)調(diào)領導小組的正確領導下，在各有關部門、各單位團結(jié)協(xié)作和廣大拆遷工作者共同努力下，__中路二期拆遷工作于9月1日正式展開，到12月27日全部結(jié)束，僅用天時間就圓滿完成，共計拆遷房屋1058戶，面積達63819平方米。這一業(yè)績確實來之不易，這是市四套班子正確決策、齊抓共管的結(jié)果；是參與__中路二期拆遷改造的各部門、各單位群策群力，積極協(xié)調(diào)配合，扎實開展工作的結(jié)果；是廣大一線拆遷干部奮勇拼搏，攻堅克難，苦干實干的結(jié)果；也是拆遷區(qū)域廣大人民群眾顧大局舍小利，理解支持的結(jié)果。在這項工作中，有六個特點是值得充分肯定的。
（一）全市上下思想高度統(tǒng)一，組織得力。今年，__中路二期工程拆遷范圍廣，動遷工作量大，政策性強，時間緊，要求高。為保證拆遷工作的順利進行，市委、市政府于8月30日召開了__中路拆遷改造動員大會，動員各相關部門、各單位進一步統(tǒng)一思想，明確目標，全力以赴，扎實推進__中路二期的拆遷，并對拆遷工作作了周密部署。同時，我們要求各部門、各單位從__中路二期工程對我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展拉動作用以及在城市建設中所處的重要地位，從改善城市形象、改善人民群眾居住條件的高度來認識加快__中路二期拆遷工作的極端重要性。要求廣大拆遷工作者以高度的政治責任感和歷史使命感做好各項工作，以一流的服務，一流的作風，竭力營造良好的拆遷環(huán)境。從目前的情況看，各相關部門、各單位及廣大人民群眾的思想與市委、市政府是高度統(tǒng)一的，這為__中路二期改造工程的順利開展奠定了堅實的思想基礎。在此基礎上，各部門、各單位的責任人做到了親臨一線，靠前指揮，及時解決有關矛盾和問題，昭陽鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)委、交通局、教育局、商業(yè)局、建工局、供銷總社等拆遷量比較大的單位按照要求明確了分管領導，組建了專門動遷班子，抽調(diào)了專職人員，成立動遷工作小組，拆遷量相對較少的`單位也調(diào)配了專班工作人員，明確專人負責，積極配合了拆遷工作的開展，為拆遷工作的順利進行提供了強有力的領導力量和組織保障。
（二）宣傳工作廣泛深入，群眾配合積極。拆遷工作能順利進行，得益于宣傳發(fā)動工作做得扎實有效。深入細致的宣傳工作使群眾明晰了政策，消除了認識誤區(qū)，統(tǒng)一了思想，發(fā)揮了積極性。在此次__中路二期拆遷工作中，各部門、各單位切實加大了宣傳力度，通過市電視臺、電臺、新聞中心增設專欄、編印宣傳資料、張貼宣傳標語、懸掛標語橫幅等多種形式，全面深入地宣傳有關城市拆遷的法律、法規(guī)和政策，努力營造一種良好的拆遷氛圍，形成人人支持拆遷的好勢頭。我們尤其是加大了對新頒布的《泰州市城市房屋拆遷辦法》宣傳，確保將新的拆遷政策交到群眾手中，讓群眾充分了解和理解新的拆遷政策的真正含義，使他們更好地掌握新的拆遷政策，清楚疑慮，自覺自愿地履行搬遷任務。拆遷實施單位也通過印制《致__中路二期工程被拆遷人的公開信》，對__中路二期房屋拆遷改造工程的基本情況以及項目建設對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義也進行重點宣傳，為征遷工作打下了堅實的基礎。在這種聲勢浩大的宣傳下，群眾表現(xiàn)出了前所未有的支持熱情。
拆遷信訪報告篇一
(一)期望值過高，征收補償要求脫離實際。有的想拆一補多，少量補差價，甚至不補差價;有的想通過征收發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題，一旦被征收人的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。
(二)謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個別村組平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個村莊已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時間內(nèi)采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設、改變結(jié)構(gòu)和擅自加層已成既定事實，政府如果嚴格執(zhí)行規(guī)劃及建設的有關法律規(guī)定，就要對違章建筑進行拆除，必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面，如果不維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和法定性，又勢必導致跟風，破壞整個城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。
(三)被征地農(nóng)民缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風險與日俱增。
(四)行政強拆與司法強拆執(zhí)行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權(quán)益。但行政強拆和司法強拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應對如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進度。
(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇，領導越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團結(jié)伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。
(六)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復率高。由于改革的不斷深入，農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復雜性強、難度大，難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿和對抗情緒，不斷重復上訪。
(七)媒體的輿論引導失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府敵對起來，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構(gòu)建。
二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析
(一)政府層面造成的原因
1、補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比。
2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性，當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴重，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權(quán)意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
(二)被征地拆遷對象所造成的原因
1、失地農(nóng)民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實行一次性貨幣補償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會上造成了一個不穩(wěn)定的群體。
2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動對象，多數(shù)農(nóng)民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產(chǎn)，同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們原有所交往的社會關系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。
3、部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對象依法維權(quán)意識淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時，不是通過法律途徑解決，而錯誤的認為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。一些村民以個人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負面影響的方式向政府施壓，期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視，具有很大的對抗性，嚴重擾亂了社會秩序，極大危害了社會安定。
(三)建設施工單位所造成的原因
少數(shù)建設施工單位操之過急，工作方法簡單, 缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設工期緊張等為理由，在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作，就開始進場作業(yè)施工，從而與拆遷對象形成對立，出現(xiàn)問題又不向有關部門及時匯報，導致政府被動處理問題，處于弱勢地位的農(nóng)民就會上訪，就會維權(quán)，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會的穩(wěn)定。
(四)歷史遺留問題所造成的原因
有一些是既無合法產(chǎn)權(quán)來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所，直接關系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農(nóng)民經(jīng)過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策，亂發(fā)言、亂表達、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議
(一)探索完善多元化補償安置辦法，維護農(nóng)民合法權(quán)益。拆遷應本著以人為本，建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則，對本地的實際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調(diào)查，在準確掌握情況的基礎上，根據(jù)國家的相關法律，結(jié)合本地的征地拆遷標準，借鑒外地的先進經(jīng)驗，探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法，不僅僅解決一次性的補償費用，而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠利益問題，確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。
(二)依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調(diào)查和征地補償時，深入村組戶，實地調(diào)查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實行目標管理，建立責任追究制和部門聯(lián)動機制，加強監(jiān)督檢查，相互配合，及時溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。
(三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農(nóng)戶動員大會，發(fā)布征地公告，向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設項目的重要性和對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的意義及有關法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學習，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì);三是采用多種形式搞好宣傳，重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關工作人員要在學習培訓的基礎上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面耐心細致，地做群眾的思想工作，進行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時了解和幫助解決群眾的實際困難，平衡好國家和拆遷戶的利益，將補償安置政策按時落實到位。
(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作，要堅持領導點名接訪制度，堅持關口前移，重心下移，抽調(diào)有關部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進行排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，排出時間表，及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅決地予以打擊。
(五)建設施工單位應全力配合政府做好工作。建設施工單位要成立強有力的組織指揮機構(gòu)，內(nèi)部進行組織分工，明確各自職責、范圍和目標，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡，規(guī)定相關紀律與注意事項，出臺相應的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設，盲目施工，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應有的事件，以全力配合政府做好工作。
(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進行詳細的調(diào)查摸底，對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮，以贏得工作的主動權(quán)。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標管理，突出重點，包干負責，獎罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。
拆遷信訪報告篇二
每一天的時間都非常珍貴，你梳理過這段時間的工作嗎？是時候抽出時間寫寫述職報告了。那要怎么寫好述職報告呢？下面是小編為家整理的拆遷工作述職報告，僅供參考，歡迎家閱讀。
根據(jù)市政府有關精神，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》，以及《國務院辦公廳關于開展征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查的通知》精神，我局根據(jù)檢查內(nèi)容立即開展自查、整改工作，現(xiàn)將20xx年度赤城縣征地拆遷制度規(guī)定落實情況自查結(jié)果匯報如下：
今年以來，我們積極學習土地管理法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，按照《河北省人民政府關于征地區(qū)片價的通知》（冀政[20xx]132號）文件精神，嚴格執(zhí)行文件中規(guī)定的征地補償標準和相關安置途徑，力宣傳有關征地方面的政策、法規(guī)。我局創(chuàng)新征地工作方式方法，開展了關注民生、親情征地和征地回等活動，深入征地拆遷一線，進村入戶宣傳征地政策，做好村民思想工作，征求群眾意見，求得群眾理解支持，保證建設項目征地拆遷工作的順利進行。
目前我縣征收集體建設用地四個地塊，土地面積共49.35畝正在組卷，土地調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征地村集體經(jīng)濟組織負責人和土地使用權(quán)人、地上附著物所有權(quán)人核實確認，對被征地群眾要求聽證的地塊，我們積極組織相關單位召開聽證會，經(jīng)被征地群眾同意和縣政府審核，征地拆遷補償費用均在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位、安置途徑采取回遷或用貨幣一次性妥善安置被征地拆遷群眾。全縣應收應付征地拆遷補償費全部依法足額支付到被拆遷農(nóng)戶，無一拖欠。切實維護了被征地拆遷群眾的`合法權(quán)益，切實做到被征地拆遷群眾的長遠生計有保障，為征地拆遷工作的平穩(wěn)推進提供了保障。
我局工作創(chuàng)新了工作機制，重心下移，超前介入，及時排查，積極把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。由于我局高度重視工作，不僅強化了部門責任，促進了穩(wěn)定工作，而且密切了干群關系，干部的耐心熱情、認真負責、心系民生的高度工作責任感普遍受到群眾贊譽，工作成績得到有關部門的充分肯定。
經(jīng)認真自查，今年我縣未發(fā)生一起征地矛盾糾紛，未出現(xiàn)征地違規(guī)、違紀的人和事。
在以后工作中，我局繼續(xù)以服務中心、服務局為己任，解放思想、更新觀念，強化管理、改進作風，積極主動地早部署、搶先機、抓落實，把征地基礎工作做好，及時組卷上報。
拆遷信訪報告篇三
根據(jù)市政府有關精神，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》，以及《國務院辦公廳關于開展征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查的通知》精神，我局根據(jù)檢查內(nèi)容立即開展自查、整改工作，現(xiàn)將20xx年度赤城縣征地拆遷制度規(guī)定落實情況自查結(jié)果匯報如下：
一、征地前期工作
今年以來，我們積極學習土地管理法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，按照《河北省人民政府關于征地區(qū)片價的通知》（冀政[20xx]132號）文件精神，嚴格執(zhí)行文件中規(guī)定的征地補償標準和相關安置途徑，大力宣傳有關征地方面的政策、法規(guī)。我局創(chuàng)新征地工作方式方法，開展了關注民生、親情征地和征地大回訪等活動，深入征地拆遷一線，進村入戶宣傳征地政策，做好村民思想工作，征求群眾意見，求得群眾理解支持，保證建設項目征地拆遷工作的順利進行。
二、征地基本情況
目前我縣征收集體建設用地四個地塊，土地面積共49.35畝正在組卷，土地調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征地村集體經(jīng)濟組織負責人和土地使用權(quán)人、地上附著物所有權(quán)人核實確認，對被征地群眾要求聽證的地塊，我們積極組織相關單位召開聽證會，經(jīng)被征地群眾同意和縣政府審核，征地拆遷補償費用均在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位、安置途徑采取回遷或用貨幣一次性妥善安置被征地拆遷群眾。全縣應收應付征地拆遷補償費全部依法足額支付到被拆遷農(nóng)戶，無一拖欠。切實維護了被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，切實做到被征地拆遷群眾的長遠生計有保障，為征地拆遷工作的平穩(wěn)推進提供了保障。
三、征地矛盾糾紛排查調(diào)處機制建設
我局信訪工作創(chuàng)新了工作機制，重心下移，超前介入，及時排查，積極把信訪矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。由于我局高度重視信訪工作，不僅強化了部門責任，促進了穩(wěn)定工作，而且密切了干群關系，信訪干部的耐心熱情、認真負責、心系民生的高度工作責任感普遍受到群眾贊譽，工作成績得到有關部門的充分肯定。
經(jīng)認真自查，今年我縣未發(fā)生一起征地矛盾糾紛，未出現(xiàn)征地違規(guī)、違紀的人和事。
在以后工作中，我局繼續(xù)以服務中心、服務大局為己任，解放思想、更新觀念，強化管理、改進作風，積極主動地早部署、搶先機、抓落實，把征地基礎工作做好，及時組卷上報。
拆遷信訪報告篇四
可鄉(xiāng)是全縣的一個邊遠落后鄉(xiāng)，距離縣城120公里，現(xiàn)有農(nóng)村人口近2萬人，人民群眾的衛(wèi)生保障水平也較低。同時也是酉陽縣的.一個對外窗口，位于渝、湘、鄂三省交界處，關系到酉陽的形象。另外，為了適應酉陽經(jīng)濟社會的發(fā)展，可鄉(xiāng)政府結(jié)合縣上的要求正在進行新集鎮(zhèn)建設。因此，對衛(wèi)生院的遷建勢在必行?，F(xiàn)將遷建具體原因報告如下：
長期以來，受客觀原因的制約，可鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作無法有效開展，其發(fā)展速度非常緩慢。其主要原因有如下幾方面。
1、房屋陳舊老化，設施設備簡陋落后，改造難度，導致經(jīng)營困難，服務滯后，特別是患者無法就地就醫(yī)，患者量流失。
2、規(guī)模太小，用房面積不足，業(yè)務用房僅僅280，病床僅有20張，且空間也太小，特別是門診、藥房太窄太擁擠，相關科室也無法健全，連常規(guī)工作都無法正常開展，遠遠不能滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。
3、周圍皆為民宅，農(nóng)民飼養(yǎng)的牲畜給醫(yī)院的'環(huán)境衛(wèi)生造成極影響。
4、房屋擁擠，通道狹窄，常被生意經(jīng)營者擠占，給病人和車輛行人帶來極的不便。
衛(wèi)生院建設也是一項公益事業(yè)，是一項民生工程。因此，此次遷建的目的是為了改善可鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的渴求，提高人民群眾的衛(wèi)生保障水平。同時也是為了堅持以人為本，把科學發(fā)展觀落到實處，實現(xiàn)可鄉(xiāng)醫(yī)療事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
近幾年，可鄉(xiāng)政府立足當前，超越當前，結(jié)合縣上的總體要求，正在實施可鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)建設，這一方面要求對衛(wèi)生院進行整體搬遷，以配合政府的新集鎮(zhèn)規(guī)劃，以適應可鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。另一方面也為可鄉(xiāng)衛(wèi)生院的發(fā)展提供了機遇和條件。其中的機遇和條件就是政府已經(jīng)把征地問題跟老百姓協(xié)調(diào)到位，土地征用費由單位自籌到位，現(xiàn)土地規(guī)劃已落實，總面積達2畝，選址也舒適優(yōu)雅。因此特申請縣衛(wèi)生局進行可行性研究以及相關部門的審批和項目資金扶持等問題。盼給予批復！
拆遷信訪報告篇五
征地拆遷事關益陽發(fā)展全局，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定，是一項十分重要、也十分棘手的工作。根據(jù)市委主要領導指示，最近，由市委政研室牽頭，市國土資源局、市人民政府征地拆遷事務處(以下簡稱“市征拆處”)配合，就中心城區(qū)征地拆遷體制等問題進行了專題調(diào)查。調(diào)查組先后到益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)、市國土資源局、市房管局分別聽取了情況介紹和意見建議，召開了市建設局、市規(guī)劃局、市城建投、市中級人民法院、市法制辦等單位相關負責同志座談會，組織財政、編辦就有關問題進行了探討，召開了“三區(qū)”部分村黨支部書記座談會，就征地拆遷問題聽取了基層干部的意見?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、中心城區(qū)征地拆遷體制現(xiàn)狀及存在的問題
目前中心城區(qū)集體土地的征地拆遷由市征拆處代表市人民政府實施行政許可，并進行具體的征地、拆遷、安置工作。每宗地的征用拆遷大約要經(jīng)過20個程序，包括接受項目主體申請、組織用地預審、上報省國土資源廳審查、發(fā)布征地公告、支付補償資金、拆遷安置等等。征地拆遷安置的具體操作主要有三種模式：
一是由市征拆處直接承擔，有關區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組配合。在這一模式中，包括公告、丈量、安置在內(nèi)的所有工作環(huán)節(jié)和步驟都由市征拆處完成，村組干部協(xié)助配合做工作。這部分主要是城建投的儲備土地、市本級重點項目用地等。比如益陽大道兩廂部分土地的征拆。這一模式在工作中大約占35%。
二是由市征拆處領導監(jiān)督、“三區(qū)”具體負責。這種模式主要是園區(qū)用地(也包括“三區(qū)”的其它部分項目)。目前市征拆處分別在益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園設立了征地拆遷辦公室，由這幾個辦公室按法定程序出示法律文書，進行業(yè)務指導幫助，具體工作主要是由“一區(qū)兩園”負責，相關村組配合完成拆遷和安置工作。這一模式在工作中大約占50%。
三是益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)自行組織征拆。即“三區(qū)”在未取得征地拆遷許可的情況下，以區(qū)重點辦、項目指揮部的名義組織實施，或交由區(qū)建設局、各園區(qū)拆遷部、區(qū)國土資源分局征地拆遷測繪隊等部門進行征地拆遷。比如資陽臺資工業(yè)園部分項目、赫山茶葉市場部分配套項目、益陽高新區(qū)部分項目等。這一模式在工作中約占15%。
當前中心城區(qū)征拆工作體制主要存在三個問題：
(一)機構(gòu)設置與工作職責不相適應
市征拆處是歸口市國土資源局管理的正科級差額撥款事業(yè)單位，主任高配為副處級(一直未配備到位)。市事業(yè)單位登記管理局核定其“宗旨和業(yè)務范圍”是：“代表市人民政府承辦全市重大建設項目和市內(nèi)所有建設單位和個人用地征地拆遷工作”。目前市征拆處實際承擔的職責主要有8項：新增建設用地報批資料的組織，代表市人民政府實施征地拆遷，確定安置地，領導“一區(qū)兩園”的拆遷工作，參與市人民政府征拆安置政策的制定，協(xié)調(diào)征拆矛盾、應訴，協(xié)調(diào)各級各相關部門支持征拆，申請司法強制騰地。
實際工作中，市征拆處除行政許可外，主要工作就是協(xié)調(diào)。其協(xié)調(diào)上至市規(guī)劃局、市建設局、市中級人民法院、“三區(qū)”政府等，橫向涉及市國土資源局的8個內(nèi)設科室，向下延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶，范圍相當廣，中間所要調(diào)處的利益沖突、矛盾糾紛層出不窮。要一個正科級單位代表市人民政府去協(xié)調(diào)“三區(qū)”和市直部門單位，事實上很難做到。
(二)人員配備與工作任務不相適應
一是工作量大、人員少。這些年，隨著城市的加速擴容、招商項目的大量進駐，中心城區(qū)征地拆遷工作量大幅增加。前些年，中心城區(qū)平均每年集體土地的征用拆遷面積為3000畝左右，20xx年為4500畝，預計今年將達到5000畝以上，相當于每年征拆一個行政村。目前市征拆處的工作涉及到“三區(qū)”的56個行政村，近段必須完成的征拆任務涉及龍洲路建設、十洲路建設、益寧城際干道建設等8個重點項目80多宗地。而市征拆處在編在崗人員僅有9人，要高效完成這些工作，確實人手不夠。
二是人員素質(zhì)與工作要求差距較大。由于拆遷任務重、時間緊，市里專門機構(gòu)人員少，“三區(qū)”紛紛從機關單位臨時抽調(diào)工作人員進行拆遷。這從推動工作的需要來說是必要的。但是臨時抽調(diào)的工作人員素質(zhì)參差不齊，相當一部分人不具備從事拆遷工作所應有的法律法規(guī)知識、群眾工作經(jīng)驗及專業(yè)技術知識，容易引發(fā)種種問題。比如有的為了盡快完成任務，常常人為地改變征拆補償安置政策，形成了一個工作隊實行一個拆遷標準甚至多個標準的混亂局面。
(三)工作機制與依法高效辦事的要求不相適應
征地拆遷工作既要依法又要高效。但目前的工作機制遠不能與依法高效的要求相適應。一是市與區(qū)之間沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。征地拆遷許可權(quán)在市級，但大部分拆遷任務由“三區(qū)”承擔，這之間有很多事項需要溝通銜接、共同協(xié)調(diào)解決，但目前市征拆處事實上不能承擔協(xié)調(diào)職責，政府也沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)調(diào)機制，出現(xiàn)問題往往由市委、市政府領導臨時出面協(xié)調(diào)，政策口徑很難統(tǒng)一。二是市與區(qū)在征拆工作中是松散關系，沒有規(guī)范約束。市征拆處本來人手就少，沒有主動管“三區(qū)”的征拆;而“三區(qū)”為了加快征拆速度，常自主征拆，當搞不下去時才回過頭來找市里，造成了工作被動。如大桃路建設，從1996年開始由赫山區(qū)重點辦進行征拆，到20xx年幾棟房子拆不下了，才告知市征拆處。三是各級征拆相關部門沒有形成配合聯(lián)動機制。征地拆遷工作是一項系統(tǒng)工程，涉及國土、建設、規(guī)劃、電力、自來水等20多個部門，只有各部門齊心協(xié)力、形成合力，才能把工作做好。但當前相關部門的工作還沒有形成聯(lián)動機制。比如，目前高新區(qū)鋪開了18個征地拆遷安置點建設，至少需要新架18臺變壓器，但目前只架了4臺。自來水管道鋪設也存在類似問題。配套設施跟不上，直接影響了拆遷安置進度。
二、目前這種征拆體制帶來的不利影響
主要表現(xiàn)在五個方面。
(一)部分拆遷主體不合法?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第一、四款規(guī)定，征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣政府進行公告并組織實施，市、縣政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案，擬訂征地、補償安置方案并進行公告，地級市所轄區(qū)人民政府無權(quán)發(fā)布征地拆遷公告。而目前“三區(qū)”有一部分征地拆遷，無論是征用土地公告，還是征地補償、安置方案公告，大多是以不具備法定主體資格的區(qū)重點辦、項目指揮部、園區(qū)拆遷部等的名義進行，其做法是不合法的。
(二)實際補償標準不一。20xx年市人民政府出臺的《益陽市征地拆遷補償安置辦法》(3號令)和20xx年市人民政府出臺的《益陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》(4號令)，從政策上統(tǒng)一了集體土地上征拆安置補償標準。但在實際工作中，由于體制不順，“三區(qū)”各自為政，造成了一個補償政策多個補償標準的局面。一是補償范圍不一致。主要情形有：房屋周邊的青苗在征地時已經(jīng)補償，在拆遷房屋時又重新列入補償范圍;房屋自然隔熱層是房屋主體，已列入房屋拆遷補償范圍，但有的區(qū)將其作為“小屋面”，在房屋主體補償之外另行追加補償，等等，均有悖于4號令。二是臺基安置面積不一致。益陽醫(yī)專、城市學院新校區(qū)建設征拆任務分別由高新區(qū)和龍嶺工業(yè)園完成。在工作中，高新區(qū)嚴格按每戶60平方米劃給安置宅基地臺基，而龍嶺工業(yè)園為了加快拆遷進度、降低工作難度，按每戶80平方米、甚至120平方米劃給安置宅基地臺基，造成了當?shù)厝罕姷呐时仍O阻。大明村以前屬龍嶺工業(yè)園管，執(zhí)行的安置臺基面積是每戶120平方米，而去年大明村劃給高新區(qū)，只能執(zhí)行每戶60平方米安置臺基的政策，拆遷時很難做通群眾工作。三是丈量標準不一致。拆遷中沒有統(tǒng)一明確的丈量主體，導致個別工作人員在丈量房屋面積時“放水”，左鄰右舍差不多大小的房子，丈量結(jié)果卻相差十幾、幾十個平方，導致補償不均，群眾意見大。市征拆處20xx年在赫山區(qū)抽查兩個征拆項目，結(jié)果區(qū)里丈量的面積比市里抽查丈量的面積大20%。四是對個別刁蠻戶被迫提高征拆標準。有的地方在征地拆遷中，沒有按政策嚴格控制，對胡攪蠻纏的，為了盡快解決問題，往往以多支付費用的妥協(xié)方式解決，而對于勢單力薄的，則往往采取強制手段。
(三)基礎工作薄弱。由于市征拆處力量有限，區(qū)里拆遷工作有待規(guī)范，再加上市與區(qū)在征地拆遷工作中缺乏協(xié)調(diào)，各相關部門配合松散，導致征地拆遷基礎工作薄弱，沒有一個部門牽頭收集整理各種征拆戶信息檔案。特別是村民戶籍信息、婚姻信息、村民實際房屋數(shù)量、安置戶信息、衍生安置戶信息等等，都是征地拆遷工作中必須掌握的重要信息。這些信息資料的缺失，給征地拆遷工作帶來了很大的難度。比如有的村民在安置中一戶多基，有的以假離婚來騙取安置補償和安置臺基，有的被安置了幾次。這樣導致該安置的安置不了，不該安置的多處安置，群眾意見很大。市城建投反映，赫山區(qū)毛家塘村總戶數(shù)為765戶，安置面積達到了300畝，根據(jù)安置經(jīng)驗推算，每畝安置面積至少可安置4戶拆遷戶(包括配套設施)，300畝安置面積至少可安置1200戶拆遷戶，而村里現(xiàn)在仍然說安置點面積少了，但有關部門又拿不出具體資料來證明他們的違規(guī)安置問題。
(四)程序不規(guī)范。由于缺乏市征拆部門的必要指導，區(qū)重點辦、項目指揮部抽調(diào)來的工作人員業(yè)務不熟，在征地拆遷過程中出現(xiàn)了行政指揮的隨意性，導致工作程序違法，成為征拆訴訟的主要起因。一是未經(jīng)批準實施征拆。按程序，只有在收到省國土資源廳的建設用地許可批文后，才能進行征地拆遷工作。但為了趕進度、及時交地，有一些項目常等不及批復即開始拆遷。二是不按規(guī)定公告或公告內(nèi)容不全。國土資源部《征用土地公告辦法》規(guī)定：征用農(nóng)民集體土地的，征用土地文件和征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的村、組以書面形式公告;被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征用土地公告。由于區(qū)里知道自身無公告主體資格，所以有些項目用地干脆不公告。有些以“三區(qū)”名義進行公告的，也未按規(guī)定的內(nèi)容進行，要素不全，內(nèi)容不完整。三是沒有按規(guī)定聽取群眾意見。《土地管理法》第四十八條規(guī)定：征地補償、安置方案公告后應聽取被征地村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民意見。但實際工作中有的地方省略了這一程序。正是由于一些征拆項目一開始就不按程序走，遇到困難才“補火”，反而耽誤了征拆時間。赫山區(qū)毛家塘村涉及梓山苑小區(qū)配套開發(fā)用地，需遷墳486座，去年11月，赫山以區(qū)重點辦名義發(fā)布遷墳公告(不具備公告主體資格)，公告期滿后采取強制遷墳措施(沒按程序申請)，導致當?shù)厝罕姴粷M，于今年3月“兩會”期間集訪省政府，造成了很不好的影響?，F(xiàn)在只能回過頭來重新申請市征拆處走相關工作程序，大大延誤了征拆時間。
(五)增加了征拆成本。目前，征地拆遷補償經(jīng)費的運作模式是：項目主體通過招、拍、掛取得土地后，按規(guī)定將土地使用權(quán)取得款交市財政，市財政將征拆成本按土地來源分別付給市城建投或市土地儲備中心，再由市城建投或市土地儲備中心支付給市征拆處或“三區(qū)”重點辦、長春工業(yè)園、龍嶺工業(yè)園，上述部門再將補償經(jīng)費交給村，然后由村上按比例留成后分發(fā)給拆遷戶。由于補償經(jīng)費是市財政支付的，而財政并沒有監(jiān)督這批經(jīng)費運行的全過程，代表市人民政府的市征拆處又沒有力量、在現(xiàn)行體制下也不可能全程監(jiān)控到補償經(jīng)費的運行過程，因此造成資金管理漏洞，也引起了各方爭利。一方面，群眾向政府爭利。比如：一些農(nóng)戶只要獲得征地信息，就在征地拆遷前大肆搶種、搶栽、搶修、搶建，實施拆遷時就漫天要價，很多時候，具體實施的基層組織往往被迫遷就。另一方面，下級(包括區(qū)、辦事處、鎮(zhèn)、村)向市里爭利。比如多造拆遷預算、丈量“放水”等等，各級都可以從中得利，這無形中增加了政府征地拆遷成本。
三、對理順中心城區(qū)征地拆遷體制的建議
(一)調(diào)整機構(gòu)設置，科學界定職能
根據(jù)工作需要，借鑒常德、婁底等地做法，建議將益陽市人民政府征地拆遷事務處升格為副處級全額撥款事業(yè)單位，同時加掛“益陽市人民政府征地拆遷辦公室”牌子，歸口市國土資源局管理。主要職能是：組織新增建設用地報批，代表市人民政府實施集體土地上的征地拆遷安置，統(tǒng)一規(guī)范“三區(qū)”城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上的拆遷安置，為市人民政府調(diào)整完善征地拆遷安置政策當好參謀，協(xié)調(diào)各級各相關部門支持征地拆遷安置工作，接受農(nóng)民群眾咨詢、來訪，申請司法強制騰地，集體土地征地拆遷安置相關案件的應訴，收集整理征地拆遷信息資料。
升格后的市征拆處內(nèi)設征拆一、二、三科、綜合科和辦公室，一、二、三科常駐“三區(qū)”，分別負責組織“三區(qū)”的征拆工作。設主任一名、副主任三名，三名副主任分別兼任一、二、三科科長。
(二)配齊配強工作力量
建議市征拆處的人員定編25人為宜，其中征拆一科、二科、三科分別為5人，綜合科、辦公室9人。人員來源采取國土資源局內(nèi)部調(diào)節(jié)和公開考選相結(jié)合的辦法解決。
(三)健全工作機制
一是規(guī)范相關程序。中心城區(qū)征地拆遷必須統(tǒng)一規(guī)范。要明確規(guī)定，中心城區(qū)所有集體土地上的征地拆遷主體是市征拆辦公室，必須實行“四統(tǒng)一”，即：由市征拆辦統(tǒng)一發(fā)布征地拆遷公告、統(tǒng)一丈量測繪、統(tǒng)一補償標準、統(tǒng)一核算補償費用。具體實施由“三區(qū)”和有關辦事處、村密切配合，既依法辦事，又形成合力。二是建立征地拆遷工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會議制度。由市人民政府分管領導牽頭，市征拆辦具體組織，市國土資源局、市房管局、市規(guī)劃局、市建設局、市信訪局、市公安局、市中級人民法院、“三區(qū)”等單位參加，定期召開征拆工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，商討協(xié)調(diào)有關工作。三是規(guī)范征地拆遷補償安置經(jīng)費的發(fā)放管理。“三區(qū)”和各相關部門必須設立拆遷安置補償經(jīng)費專用帳戶，嚴格做到?？顚Ｓ?要嚴格區(qū)分拆遷補償經(jīng)費和工作經(jīng)費，不能混同使用，更不能超越標準使用工作經(jīng)費;財政、審計部門要完善監(jiān)管辦法，加強審計，嚴格監(jiān)管。
四、當前征地拆遷工作要特別重視解決的四個問題
征地拆遷是一項十分敏感的工作，如果操作不當，會引發(fā)許多矛盾和問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響益陽征地拆遷的因素除征拆體制機制問題外，還有四個問題比較突出，亟需引起高度重視，切實加以解決。
1、拆遷安置點建設問題。安置點建設是決定征地拆遷進度至關重要的一環(huán)。按有關規(guī)定，要先安置、后拆遷，被拆遷戶在動遷騰地之前要落實好具體安置地塊，完成該地塊“三通一平”工作;被拆遷戶的安置過渡期不應當超過9個月。事實上大多沒有做到。近些年來，中心城區(qū)平均每年的拆遷安置達1000多戶，絕大部分是采取貨幣補償、異地(安置點)建房的安置方式。目前安置點建設制約主要存在三個問題：一是安置點缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，操作無所適從。無論是《益陽市城市總體規(guī)劃》，還是《益陽市市區(qū)住房建設規(guī)劃(20xx—20xx)》都沒有對村民拆遷安置建房進行規(guī)范。龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園、高新區(qū)分別于20xx年、20xx年、20xx年制定(或修訂)了詳細規(guī)劃，雖然確定了一批村民安置點，但由于用地調(diào)整等原因，部分安置點被反復變動，有的甚至被撤銷而沒有及時增補，客觀上造成了安置地數(shù)量不足，影響前期操作，也導致了亂搭亂建、重復拆遷等問題。二是安置點選址相對偏僻，群眾不滿意。有的安置點被安排在偏僻地段，群眾認為生活不便，缺少發(fā)展空間。有的安置點被安排在山丘區(qū)或低洼地，增加了建設成本，拉長了建設周期，群眾也不愿意去。三是安置點建設滯后，歷史遺留問題多。拆遷安置點從啟動建設到投入使用有一定的建設周期。從實際看，由于建設主體不明、前期資金投入不夠，我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)現(xiàn)有安置點的建設嚴重滯后，道路、水電等基礎設施配套慢，遠遠不能滿足拆遷需要。高新區(qū)1995年至20xx年間完成了拆遷卻沒有及時進入安置點的農(nóng)戶達70%左右，近三年的拆遷戶大部分還居住在親戚、鄰居家或者臨時“過渡房”里，部分拆遷戶在“過渡房”內(nèi)一住數(shù)年甚至上十年。龍嶺工業(yè)園在20xx-20xx年曾一度出現(xiàn)村組為主支配村民拆遷建房安置臺基的做法，造成很多遺留問題?；诖耍{(diào)查組建議：一是市里要抓緊做好拆遷安置點詳細規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴格執(zhí)行，努力形成小區(qū)化的安置新區(qū)，避免重復拆遷。二是加大前期投入，適當超前建設拆遷安置點。三是要堵疏結(jié)合，在澄清底數(shù)、確認資格后，依法規(guī)范受理村民分戶建房審批，按照一戶一基、一律進拆遷安置點建房、手續(xù)齊全等要求批準村民建房，既堵死違法建房，又疏通合法建房。同時要下決心清理解決村民建房的有關歷史遺留問題。
2、失地農(nóng)民的后續(xù)保障問題。據(jù)統(tǒng)計，目前我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)失地農(nóng)民總數(shù)約3.5萬人，其中益陽高新區(qū)0.92萬人，赫山區(qū)1.45萬人，資陽區(qū)1.13萬人。由于目前我老秘網(wǎng)市尚未建立失地農(nóng)民社會保障體系，加上缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，沒有明確的未來預期，結(jié)果導致相當一部分拆遷戶心理失衡，不配合政府和部門的工作，強攬工程、強裝強卸等問題大量存在，造成項目建設環(huán)境不優(yōu)。我們認為，失地農(nóng)民也是城市的主人，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展讓出土地，作出了犧牲，理應共享城市發(fā)展成果。所以，調(diào)查組建議：一是加緊出臺失地農(nóng)民社會保障辦法。盡快出臺失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險辦法，為他們解除后顧之憂。要加快完善失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市社區(qū)居民的管理銜接。二是建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓機制。政府設立專項資金，采取免費培訓等方法，更多地為失地農(nóng)民提供繼續(xù)教育機會，提高失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，使其有能力自謀出路。同時，政府要加強拆遷安置點公益性崗位的開發(fā)，努力拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)空間。三是扶持發(fā)展集體經(jīng)濟。通過集體經(jīng)濟發(fā)展為失地農(nóng)民提供就業(yè)機會，增加社會福利。
3、拆遷安置基礎信息資料收集管理問題。調(diào)查中我們了解到，由于歷史原因、管理缺位等，目前中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和村民的土地、住房、分戶等情況底子不清。特別是村(居)民建房情況混亂，沒有手續(xù)或手續(xù)不全，絕大部分沒有依法辦理土地證、房產(chǎn)證，待實施征地拆遷時麻紗很多，嚴重影響拆遷進度。調(diào)查組建議：由國土、規(guī)劃、公安、民政等部門抽調(diào)專門力量，會同三區(qū)有關街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村組)等基層組織，對中心城區(qū)所有農(nóng)戶的在冊人口、住房、田土、從業(yè)狀況進行全面摸底調(diào)查，建立完整的信息檔案，歸集到市里統(tǒng)一管理、隨時調(diào)閱，這將為征地拆遷工作帶來很大的便利。
4、中心城區(qū)國有土地上房屋拆遷工作亟待加強。按照《中華人民共和國土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號令)的規(guī)定，根據(jù)土地權(quán)屬不同，集體土地的征用拆遷和國有土地上的房屋拆遷管理機構(gòu)分設。因此，目前中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作由市房管局(安全與拆遷管理科)代表市人民政府實施行政許可。隨著益陽城市化進程的加快，這些年中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作量也隨之劇增，過去每年拆遷量為20萬平方米左右，今年中心城區(qū)計劃拆遷房屋面積66.2萬平方米、搬遷戶數(shù)為7196戶，相當于過去三年的總和。而目前市房管局安拆科僅有3人(其中1人從外科室抽調(diào))。由于人員太少、機構(gòu)設置與所承擔的職責不相適應等原因，中心城區(qū)國有土地房屋拆遷行政管理遠沒有到位，以致有三分之一左右的房屋拆遷沒有獲得行政許可，隱藏了許多矛盾和問題。根據(jù)實際工作需要，借鑒婁底、岳陽等地做法，調(diào)查組建議：將市房管局的城市房屋拆遷行政管理職能剝離出來，以其為基礎成立“益陽市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室”，定為副處級全額撥款事業(yè)單位，歸口市房管局管理。內(nèi)設拆遷管理科、政策法規(guī)科、綜合科。主要職能是：編制益陽市拆遷年度計劃，代表市人民政府進行國有土地上拆遷行政許可，指導、監(jiān)控全市國有土地上的房屋拆遷安置工作，拆遷行政裁決，拆遷單位資質(zhì)管理，房屋拆遷安全監(jiān)管，決定申請行政或司法強制拆遷，調(diào)處拆遷糾紛、處理征拆信訪，國有土地拆遷安置相關案件的應訴，收集整理拆遷信息資料。建議市城市房屋拆遷管理辦公室人員定編為12人，設主任1名、副主任1名，拆遷管理科5人、政策法規(guī)科2人、綜合科3人，人員來源采取市房管局內(nèi)部選拔和公開考選相結(jié)合的辦法解決。
拆遷信訪報告篇六
征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗,找準我縣工作切入點和突破點，3月3日7日,縣副書記姚富正率縣人、縣政協(xié)相關領導和縣辦、縣組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關領導、部分村（居）會書記一行43人赴成都進行學習考察,學習借鑒成都征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障等方面的成功經(jīng)驗和做法。此次考察日巢排緊湊，內(nèi)容精廣相濟，使家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經(jīng)驗，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯報如下：
（一）土地換社保（又稱“雙放棄換社保”）由政府對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補償，并解決社會保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱“雙放棄換社?！保?。
（二）“兩股一改”實現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民員會改社區(qū)居民員會工作（簡稱“兩股一改”）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理，合作社對全村的土地進行一次整理。對于有項目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應的收益。暫時沒有項目的，由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營。
（三）“三個集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進程與保護耕地、保護農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為“三個集中”，即：“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中”。通過“三個集中”，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移。
（四）“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市對于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加財政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造“五朵金花”（“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊園”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，形成規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務工，每人每月可獲得600元以上的'薪金收入。三噬金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項目，以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達到社會保障條件后，每月可領取養(yǎng)老金，住院可報銷住院費。
成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三“法寶”即：“法制、民本、市場”，既保證了拆遷的順利進行，又最限度的讓拆遷戶從中得到實惠，實現(xiàn)了城市改造和社會穩(wěn)定。
（一）法制讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點、焦點。成都市通過完善相關法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強有力的法律保障。從房地產(chǎn)評估，到拆遷安置、補償，從政策到標準，一律公開透明，讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為“陽光拆遷”。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實施了一系列嚴格的監(jiān)管措施：一詩開拆遷項目發(fā)包。實行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標、邀標，并由紀檢、監(jiān)察、審計等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實各項拆遷政策，讓老百姓有足夠的時間理解、消化政策，有足夠的時間做好搬遷準備。堅決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對拆遷居民的宣傳動員工作必須做深做細；三詩示拆遷評估、拆遷補償安置的十項目。對拆遷評估、拆遷補償安置的十項目等在拆遷現(xiàn)場實行公示，增遷工作的透明度，在拆遷中加強對拆遷工作人員實行嚴格監(jiān)管，對違規(guī)、違法行為堅決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對拆遷資金進行嚴格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報、冒報等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風險的發(fā)生。
（四）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分?；A養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個人帳戶養(yǎng)老金先由個人帳戶資金支付，不足支付時在統(tǒng)籌基金中列支。達到條件每月還可領取低保金、報銷住院費等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進程中拆遷安置補償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗，值得我們好好學習和借鑒。
拆遷信訪報告篇七
可鄉(xiāng)是全縣的一個邊遠落后鄉(xiāng)，距離縣城120公里，現(xiàn)有農(nóng)村人口近2萬人，人民群眾的衛(wèi)生保障水平也較低。同時也是酉陽縣的一個對外窗口，位于渝、湘、鄂三省交界處，關系到酉陽的形象。另外，為了適應酉陽經(jīng)濟社會的發(fā)展，可鄉(xiāng)政府結(jié)合縣上的要求正在進行新集鎮(zhèn)建設。因此，對衛(wèi)生院的遷建勢在必行?，F(xiàn)將遷建具體原因報告如下：
長期以來，受客觀原因的制約，可鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作無法有效開展，其發(fā)展速度非常緩慢。其主要原因有如下幾方面。
1、房屋陳舊老化，設施設備簡陋落后，改造難度，導致經(jīng)營困難，服務滯后，特別是患者無法就地就醫(yī)，患者量流失。
2、規(guī)模太小，用房面積不足，業(yè)務用房僅僅280，病床僅有20張，且空間也太小，特別是門診、藥房太窄太擁擠，相關科室也無法健全，連常規(guī)工作都無法正常開展，遠遠不能滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。
3、周圍皆為民宅，農(nóng)民飼養(yǎng)的牲畜給醫(yī)院的'環(huán)境衛(wèi)生造成極影響。
4、房屋擁擠，通道狹窄，常被生意經(jīng)營者擠占，給病人和車輛行人帶來極的不便。
衛(wèi)生院建設也是一項公益事業(yè)，是一項民生工程。因此，此次遷建的目的是為了改善可鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的渴求，提高人民群眾的衛(wèi)生保障水平。同時也是為了堅持以人為本，把科學發(fā)展觀落到實處，實現(xiàn)可鄉(xiāng)醫(yī)療事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
近幾年，可鄉(xiāng)政府立足當前，超越當前，結(jié)合縣上的總體要求，正在實施可鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)建設，這一方面要求對衛(wèi)生院進行整體搬遷，以配合政府的新集鎮(zhèn)規(guī)劃，以適應可鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。另一方面也為可鄉(xiāng)衛(wèi)生院的發(fā)展提供了機遇和條件。其中的機遇和條件就是政府已經(jīng)把征地問題跟老百姓協(xié)調(diào)到位，土地征用費由單位自籌到位，現(xiàn)土地規(guī)劃已落實，總面積達2畝，選址也舒適優(yōu)雅。因此特申請縣衛(wèi)生局進行可行性研究以及相關部門的審批和項目資金扶持等問題。盼給予批復！
拆遷信訪報告篇八
我記得是6月13日，我就開始進入xx附中工作，到今天，已經(jīng)有半年的時間，半年以來，我始終遵紀守法，全身投入工作，認真履行了自己的工作職責，在張校長的指導下，通過各處室、年級組的團結(jié)合作，以積極的工作態(tài)度，圍繞學校中心開展各項工作，為學校服務，為全體師生服務，并取得一定的成績?，F(xiàn)將我這一學期的工作簡要述職如下：
學校剛成立，沒有相應的規(guī)章制度是不行的，必須整章建制，辦公室根據(jù)我校特點，借鑒其他x兄弟學校的經(jīng)驗，建立了行政人員管理崗位職責等方面規(guī)章制度，印刷上墻，使每位工作人員有相應的崗位職責，做到了有章可循。并嚴格按制度來規(guī)范管理，促使每個行政管理人員快速走上正軌。
辦公室工作頭緒繁多，工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)，因而沒有固定的規(guī)律可循，要適應辦公室工作的特點，除了刻苦勤奮之外，最關鍵的就是要量學習業(yè)務知識，為此，在空余的時間，看些有關辦公室管理方面的書籍，并每次去市教育局辦公室找歐主任辦事時，都是虛心向歐主任請教，學習歐主任的工作經(jīng)驗，逐步改進自己的工作，提高整體工作水平。同時，我還擔任高一個班的物理教學工作，積極深入課堂，提高課堂教學能力，始終堅持兩不誤原則，在苦再累，都不能影響行政管理工作，更不能影響教育工作。
我校是新建學校，學校宣傳工作甚為重要，為了促進學?？焖侔l(fā)展，不斷擴學校影響，在張東海校長的帶領下，我校廣泛宣傳教育活動，對我校師生的教育學習、文體活動及時在校園網(wǎng)上公布，以及科技樓、體育館的led顯示屏標語展示，且規(guī)定每月印發(fā)一份校園簡報，定期出校報，下發(fā)到各處室、年級組、班級等，郵寄到x國內(nèi)合作辦公室、x市政府、市教育局等相關部門，同時，還得到家的好評，辦公室宋佳琪老師因此獲得北京師范學“優(yōu)秀宣傳工作者”的榮譽稱號。
接待工作水平能夠集中映出一個學校的整體形象，能夠展示出接待人員的素質(zhì)與能力，同時對于推動工作開展，也具有十分重要的作用。學校成立半學期，參觀學校單位及部門領導非常多，如：中非合作圓桌會議領導，x市教師節(jié)表彰會、x市小學數(shù)學教學片斷競賽活動，省教育廳、市市政府、教育局等部門領導及兄弟學校校長參觀調(diào)研活動，同時也接待x專家和領導們，如2xxx年9月9日第二批教師的評、“學思課堂”活動的專家、召開北京師范學、海南省教育廳、合作座談會等接待項目，同時也得到領導與專家的對工作的肯定。
開學以來，就開始辦理所有教師入編手續(xù)（包括第二批招聘的6名教師同時辦理），入編手續(xù)相當復雜，工作量較，要涉及到市教育局人事股、市人社局，市編辦等部門的之間批文的傳接，批文傳到某一單位，最快都要一天的時間，到目前為止，應屆與往屆教師入編手續(xù)及“空崗卡”已經(jīng)辦理玩完成，在2月中旬市財政局就可以發(fā)2xxx年8月至20xx年2月的基本工資，在職教師的入編手續(xù)已基本完成，爭取在過年前發(fā)放在職教師的財政基本工資。
開學后，辦公室立即收集需要遷戶落戶老師的基本信息，想x市局呈遞專門針對教師入戶的文件，目前局的復函已經(jīng)下發(fā)，由萬城鎮(zhèn)東星派出所統(tǒng)一設定“北京師范學x附屬中學”專戶，東星派出所也積極配合相關入戶工作，目前為止對學生直接遷移戶口的教師入戶手續(xù)已經(jīng)辦理完成。其他需要申請戶口的教師，已經(jīng)拿到準遷證，寒假回到所在戶口的派出所辦理戶口遷移手續(xù)，寒假回學校后就可以直接辦理入戶手續(xù)。
我校首屆教師包括校長、校領導共有85名。根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃和辦學實際，為滿足x市及海南省廣學生對優(yōu)質(zhì)教育的需求，學校20xx年計劃招收新生1600人。因此，需要招一批優(yōu)秀應屆畢業(yè)生與經(jīng)驗豐富的在職教師，先后赴x專場招聘會，陜師專場招聘會與湖師專場會招聘優(yōu)秀應屆畢業(yè)生相關工作，以及在x、陜師、湖師新招聘教師的情況匯報向市市政府、x等相關部門，接著對已經(jīng)簽約的教師開始著手辦理入編相關手續(xù)。今天，我校陳勝全校長還正在?？趨⒓雍Ｄ鲜?0xx屆的免費師范生專場招聘會，現(xiàn)在辦公室以及其他處室工作人員正積極準備的2月1日在職教師復試事宜，保證復試工作正常進行。
回顧這學期的工作，從最初的一無所知，到現(xiàn)在我們?nèi)〉昧艘欢ǖ慕?jīng)驗，也吸取了一些教訓。個人認為這是一個鍛煉和學習的過程，只要多學習，學習他人的經(jīng)驗，勤記錄，就一定能做好，不過，也存在著許多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、在工作中與領導和老師們交流溝通不夠，有時候只知道埋頭苦干；
2、工作方法需要改進，盡量克服有時候因工作繁忙而帶來的心煩急躁情緒；
3、工作抓落實不夠，深入群眾少，對老師的情況了解的不全面；
4、宣傳工作須進一步提高，保證學校宣傳的質(zhì)量效果；
5、有些工作還不夠過細，一些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位；
6、文字功底太弱，對于文件的起草與處理做得不到位等。
總之，辦公室將繼續(xù)在張校長、校領導xx，以及各處室、年級組與全體老師的支持與配合下，牢固樹立服務意識，發(fā)揚奉獻精神，求真務實，開拓進取，為創(chuàng)一流名校而努力奮斗。借此工作總結(jié)之末，對張校長、各位校領導、全體教師表示衷心的感謝。同時懇請各位加強對辦公室工作的監(jiān)督，促使我們更好地為學校服務，為廣師生服務。
拆遷信訪報告篇九
乙方：____
丙方：____
經(jīng)各方友好協(xié)商，根據(jù)我國的《民法典》等有關的法律法規(guī)之規(guī)定，本著平等、自愿、有償、誠實信用原則，就土地轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)賣）事宜達成協(xié)議如下：
一、地塊概況
1、該地塊位于__________
2.土地面積為__________平方米。
3.該地的界限范圍：
4.現(xiàn)該地塊的用途為葬墳用地。
二、轉(zhuǎn)讓（買賣）方式
1、甲方保證把該土地塊賣給乙方，并確保該地塊的不能再次轉(zhuǎn)賣給其他的任何人。
2.土地用途為葬墳。
3、土地的轉(zhuǎn)讓價為__________元，總價為人民幣__________元。
5、此協(xié)議自簽字之日起產(chǎn)生法律效力，若甲方不同意，乙方將按照我國的《民法典》等相關的法律法規(guī)追究甲方的責任。
6、該地由乙方獨立運作。甲方愿意幫助乙方解決葬墳期間所需的泥土（即在荒土上任意一個地方挖掘），并且甲方有義務協(xié)調(diào)好甲方本村的村民，避免該村的村民無理取鬧，延誤葬墳的時間。
7.甲方的土地自今日起，一切權(quán)利歸屬乙方千古己擁有，甲方不能以任何理由和借口向乙方索要取土地。
8.在簽定協(xié)議之后，乙方具有處理此塊土地的權(quán)利，但是甲方無權(quán)利干涉。
9.甲方的土地自今日起，所轉(zhuǎn)讓（或賣）土塊（或巖石山頭）上的石頭和樹木均屬于乙方擁有，甲方無權(quán)干涉乙方對石頭和樹木的施工利用。
三、違約責任
1、當甲方誠邀乙方索要土地時，甲方應承擔《民法典》等有關的法律規(guī)定并且甲方應向乙方賠償甲方賣地時千倍的賠償金：即--------------------------。
2.乙方未能按時支付地價款，甲方是認為乙方不要，并不退還定金。
3、甲方應對乙方承擔連帶責任。
四、其他
1、本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)各方協(xié)商解決，并簽訂相應的補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
2、本協(xié)議在執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾、爭議，經(jīng)協(xié)商無效時，提請法院裁決。
3、本協(xié)議經(jīng)各方代表或買賣土地的本人簽字或蓋章后生效。
4.本協(xié)議雖然部分空處用碳素中性芯筆填寫，但是與本協(xié)議具有同等法律效力。
5、本協(xié)議一式三份，三方各執(zhí)一份。
甲方（蓋章或簽字）：____
代表：____
乙方（蓋章或簽字）：____
代表：___
丙方（蓋章或簽字）：____
代表：____
____年____月____日
拆遷信訪報告篇十
房型
套數(shù)
單套建面
建面合計
地點
一室一廳
二室一廳
三室一廳
總計
監(jiān)控資金：_仟_佰_拾_萬_千_百_元，小寫：_____萬元
提交文件、證件及有關資料
1.計劃批文每份張共()份
2.遷建資金監(jiān)管協(xié)議書、資金認定書(復印件)每份()張共()份
3.拆遷范圍：見土地證、房產(chǎn)證(復印件)每份()張共()份
4.拆遷紅線圖、拆遷通知單每份()張共()份
5.拆遷安置計劃和方案每份()張共()份
6.代辦拆遷單位資質(zhì)證書等(復印件)每份()張共()份
7.其他每份()張共()份‘
8.每份()張共()份
經(jīng)辦人意見：____________________
___年___月___日
審核人意見：____________________
___年___月___日
局領導意見：____________________
審批人：__________
___年_月_日
標準及金額：_______________
管理費取費：
住宅：7元/m2=____元
非住宅：3元/m2=____元
拆遷管理費：_______________
拆遷許可證編號：___________
發(fā)證日期：__________
注：一、本表一式四份：拆遷處、拆遷科、拆遷人、經(jīng)辦人各存一份;
二、拆完確認時，請將拆遷許可證原件附在確認書中返回拆遷管理部門存檔;
三、分局項目由分局分管局長簽署意見。
拆遷信訪報告篇十一
本文目錄
拆遷安置調(diào)研報告
拆遷安置工作調(diào)研報告
關于我區(qū)拆遷安置工作中重點難點問題的調(diào)研報告
關于拆遷安置工作的調(diào)研報告
拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構(gòu)負責人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見?，F(xiàn)將調(diào)研及思考的有關情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績顯著
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題
調(diào)研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1.安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶(其中全過渡8865戶，半過渡3815戶)，全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
2.清點工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進度較快，但部分項目，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實現(xiàn)項目的整體拆平，也導致了一些優(yōu)質(zhì)的大項目不能快速引進落地，對后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由于拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經(jīng)嚴重影響并制約了我區(qū)項目拆遷工作的整體成效。
3.拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕颠^高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。
4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
三、做好拆遷安置工作的幾點建議
城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機結(jié)合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
2.突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進行，易引發(fā)社會矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎上，對當前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現(xiàn)政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設項目土地、規(guī)劃、建設、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調(diào)查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，需要高度關注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關部門應通過加大轉(zhuǎn)崗培訓、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。
3.強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4.高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1-2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早收益。
5.及早謀劃，加強調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進。隨著拆遷工作的快速推進，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調(diào)研中了解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構(gòu)缺失，導致了安置小區(qū)管不了、原村(社區(qū))管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問題，有關部門應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
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一、拆遷安置工作成績顯著
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題
調(diào)研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1.安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
三、做好拆遷安置工作的幾點建議
城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機結(jié)合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1.立足當前，著眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設。隨著城市建設的深入推進，安置房建設將成為當前及今后一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設。以實現(xiàn)“零過渡”為目標，根據(jù)過渡規(guī)模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標準規(guī)劃建設拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優(yōu)、社會責任感強的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設。通過強化設計，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能，實現(xiàn)安置房建設品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應嚴格按照有關規(guī)定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設有關手續(xù)，務必做到手續(xù)齊全后方能動工建設。
2.突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進行，易引發(fā)社會矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎上，對當前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現(xiàn)政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設項目土地、規(guī)劃、建設、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調(diào)查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，需要高度關注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關部門應通過加大轉(zhuǎn)崗培訓、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。
3.強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4.高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早收益。
5.及早謀劃，加強調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進。隨著拆遷工作的快速推進，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調(diào)研中了解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構(gòu)缺失，導致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問題，有關部門應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
拆遷安置調(diào)研報告（3） |
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近幾年來，我區(qū)的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢，嚴重影響我區(qū)社會穩(wěn)定，成為當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不容忽視的障礙。因此認真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點難點問題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實維護拆遷群眾在城市化進程中的實際利益，成為一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。我們通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會、下村入戶實地調(diào)查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領導們參考。
一、 基本情況
**區(qū)總面積**平方公里，其中農(nóng)村面積**平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、建設全面啟動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮斗目標，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設，合萬眾之心建經(jīng)濟強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設熱潮。從至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點工程建設項目**個，共投入資金億元。全區(qū)**個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務，共開發(fā)征用土地多畝，累計拆除房屋約萬平方米，拆遷群眾**戶，其中農(nóng)民**戶**人，農(nóng)村拆遷安置量大任務重。我區(qū)拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，并創(chuàng)造了、“模式”和“模式”這樣的好典型。
二、 我區(qū)開展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗
拆遷安置工作情況復雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗。
1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯(lián)系項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級領導聯(lián)系一個具體項目、一在嚴格執(zhí)行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權(quán)負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個街道派出了2至3名區(qū)級領導協(xié)調(diào)指導拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領導小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問題領導小組，負責對全區(qū)拆遷安置遺留問題進行全面處理，并明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進展，為以后的開發(fā)建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎。
3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導群眾正確認識和掌握拆遷安置工作有關政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。
4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。拆遷安置工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。
（一）在我區(qū)實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起群眾的不滿。
2、在拆遷調(diào)查工作中，對補償標準的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補償標準，但由于對同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。
3、由于現(xiàn)行的有關拆遷安置法律規(guī)定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。
（二）拆遷安置工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴重。
1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當多的干部對政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責任心欠佳，導致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導致有些項目的拆遷工作難以推進。
2、農(nóng)民安置工作落實欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴重。由于近年來大開發(fā)、大建設，特別是一些省、市重點工程建設的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導致大批拆遷農(nóng)民住戶安置難以到位，長期處于過渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有?*戶*人在外過渡，占總拆遷人數(shù)的*%，且大部分是超期過渡。
（三）失地農(nóng)民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無別的一技之長，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經(jīng)營活動，社會保障、子女入學等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。
三、 對策和建議
1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度?
2、堅持拆遷調(diào)查、安置中公開、公平、公正原則?
3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范?
（一）農(nóng)業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計應嚴守政府通告之日的底線，對前不溯及，對后不順延。?
（四）具有拆遷地戶口，正在勞改勞教的人員，應同等參與安置補償分配。?
（五）享受五保優(yōu)待的人員，應同等參與安置補償分配，其補償費由村組代管。?
（十一）無正當理由遷入的農(nóng)業(yè)人口（含空掛戶），不參與安置補償分配。?
4、轉(zhuǎn)變工作作風，樹立政府良好形象?
重點工程建設利國富民，對加速經(jīng)濟發(fā)展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安置補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設中的拆遷安置工作，從一個側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過程中，政府轉(zhuǎn)變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉(zhuǎn)變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調(diào)查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安置補償標準要公心；善后安置要關心。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。
5、統(tǒng)籌項目建設與拆遷安置，促進安置小區(qū)建設社區(qū)化。一是要堅持先安置后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安置后拆遷”的原則，采用“項目+安置”的辦法，將農(nóng)民安置地與建設項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安置，積極推行“咸嘉模式”的成功經(jīng)驗。即：一是集中統(tǒng)一重建安置。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一質(zhì)監(jiān)、?統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安置好農(nóng)民，做到高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，使農(nóng)民安置小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安置用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務業(yè)和商貿(mào)業(yè)，使農(nóng)民變股民，從經(jīng)營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農(nóng)民就業(yè)。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務；積極與征地建設單位協(xié)調(diào)，在用工上優(yōu)先考慮當?shù)剞r(nóng)民，鼓勵失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。
6、加強農(nóng)民安置小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全區(qū)農(nóng)民安置整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)民安置小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城區(qū)的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學合理的全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農(nóng)民的生活安置一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設。三是規(guī)劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個有利于”標準，科學規(guī)劃農(nóng)民安置小區(qū)。四是規(guī)劃要實用。按照農(nóng)民生產(chǎn)安置一律作二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設的要求，高起點規(guī)劃好、預留好生產(chǎn)用地。把規(guī)劃、預留生產(chǎn)用地與項目開發(fā)、市場建設結(jié)合起來，使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長久收益的主要來源。
7、創(chuàng)新勞動就業(yè)服務，促進失地農(nóng)民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農(nóng)民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業(yè)技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農(nóng)民開展基地權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓。職業(yè)技能培訓主要是在充分尊重失地農(nóng)民意愿的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓。二是結(jié)合項目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。加強項目建設的協(xié)調(diào)與合作，在建設進從建筑工程中找崗位，建設后中牧業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“變籍門檻”為“素質(zhì)門檻”。
（三）改革社會保障制度，促進失地農(nóng)民養(yǎng)老社會化。一是實現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換。在子女就學、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的“新人”辦法進行，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責任和社會互濟相結(jié)合”的辦法。失地農(nóng)民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵失地農(nóng)民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。
一是要加快安置小區(qū)居委會的建設。對新建成的農(nóng)民安置小區(qū)，要加快建設社區(qū)居委會，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求，不斷完善社區(qū)日常管理，促進社區(qū)管理由農(nóng)村范式向城市范式轉(zhuǎn)變。二是要加快社區(qū)文化建設。失地農(nóng)民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習慣。今后，要以城鄉(xiāng)文明融合為目標，通過開辦夜校、培訓班，組織社區(qū)文化藝術節(jié)等形式，盡快促進失地農(nóng)民生活方式和行為習慣的城市化轉(zhuǎn)變。
拆遷安置調(diào)研報告（4） |
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“拆遷難，乃天下第一難”，從政府工作的角度來講，這已經(jīng)是一個共識。之所以說它難，一方面在于拆遷工作是服務于城市建設的需要，而城市建設項目的實施又有時間進度上的要求，容不得無限期地拖延；另一方面，拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約，每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶，只要有幾戶，甚至一戶不肯搬遷，拆遷的進度就會大大地被延誤。由于一些輿論對被拆遷戶利益的關注，老百姓對拆遷政策的誤解，認為拆遷是你要來拆我，價格由我開，談不攏，你就不能拆，從而給拆遷穩(wěn)定工作帶來一定的難度。
xx年6月13日，國務院公布了《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號），于11月1日起實施。隨后，省、市根據(jù)國務院文件精神先后制定和出臺了《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》、《××市中心城區(qū)房屋拆遷管理實施細則》。這些政策法規(guī)的出臺一方面強化了政府管理拆遷的職能，對拆遷程序作了進一步的規(guī)范，同時，對城市房屋拆遷補償安置模式也作了較大調(diào)整，規(guī)定拆遷補償、安置可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇具體補償形式。
在路延伸工程拆遷工作啟動以前，對中心城區(qū)村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進行，即拆一點、建一片，并且建設面積遠遠超過拆遷面積。隨著城市化進程的不斷加快，這種隨意安置方式顯現(xiàn)了越來越大的弊端，居民的自建房隨意性大，建筑品位參差不齊，物業(yè)管理無從談起，既影響了城市品位，又無形中增加了城市建設的成本，浪費了城市寶貴的土地資源，同時還導致了新的“城中村”出現(xiàn)，使城市建設陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環(huán)。為了徹底解決這一問題，我市制定了中心城區(qū)發(fā)展的詳細規(guī)劃，出臺了中心城區(qū)規(guī)劃建設“十不準”，明確規(guī)定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不允許私人建房，拆遷安置一律實行公寓樓安置。
二、基本情況
1、路延伸段（一期）拆遷范圍內(nèi)涉及房屋102棟，住戶231戶，涉及500多人，總建筑面積48000平方米。
2、路延伸段拆遷范圍內(nèi)涉及二條道路。一條是路由南向北延伸到北外環(huán)路長1300米（一期），再向北延伸跨滬昆高速公路與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相接長為1000米（二期），全長共2300米，路寬42米；另一條是由××大道由西向東延伸到路長為891米，路寬26米。二條道路預算造價約4200萬元。
三、基本作法
1、制定政策，惠民利民。市政府堅持以人為本、讓利于民，以法律法規(guī)為依托，制定出臺了《××市路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》，制作了大量的《路延伸工程拆遷安置宣傳手冊》送戶上門，并對拆遷安置小區(qū)規(guī)劃設計方案進行張榜公示?？偟膩砜?，在此次拆遷安置的政策上體現(xiàn)出以下幾個特點：（一）增加安置方式。尊重居民的傳統(tǒng)習慣，對人多房少的拆遷戶，經(jīng)居委會、街道辦和協(xié)調(diào)辦審查并公示無異議的，在實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的基礎上， 允許在中心城規(guī)劃區(qū)（72平方公里）外按照“一戶一宅”原則集中劃地自建。（二）照顧困難群眾利益。對無房戶或戶均建筑面積不足80平方米給予一套不少于80平方米的住房，按地段基準價結(jié)算差價，僅相當于市場價的三分之一。如項家居民小組的五保戶孫錦云老人，其老房子失火被燒毀，一直只身住在一個不足30平方米的房子里。在這次拆遷安置中，補償他一套80平方米的房子，老人對此非常感激。（三）從優(yōu)安置。房屋實行以一換一的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，就近新建公寓樓安置房。一是位置優(yōu)。按照環(huán)境優(yōu)美、設施完善的要求，選定黃金地段規(guī)劃建設安置小區(qū)。此次安置地點的選擇既體現(xiàn)了就地性，又符合城市規(guī)劃要求，即在項家組原住址旁，與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優(yōu)。對安置房建設的有關稅費，政府予以了減免，最大限度地降低了成本。（四）合理補償。在土地征用上實行同地同價；過渡期限內(nèi)給予每戶每月3元每平方的租房補助費。（五）合理安排。安置房設計建筑面積為80、100、120、140平方米，鼓勵拆遷戶選擇多個小套，除用于個人居住外還可用于出租增加收入。
2、干部帶頭，推動拆遷。一是發(fā)揮基層黨員干部的作用。通過調(diào)查摸底，先做好拆遷戶中黨員干部的思想工作，起到以點帶面的效果。xx年11月召開拆遷安置動員大會后，項家居民小組的干部項根生積極響應，第一批簽訂了拆遷安置
合同
，極大地促進了整個工作的開展。二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此次拆遷安置工作過程中，官園街道負責同志帶領張家山居委會干部全程參與，幾乎每天都在居民家中做工作，他們?nèi)淌芰瞬簧俨焕斫馊罕姷睦溆錾踔潦侵櫫R，但他們無怨無悔，默默無聞地做好自己的工作，并按“項目化、責任人、時間表”的方式帶動其他干部工作。三是發(fā)揮黨員干部親戚朋友關系的影響力。拆遷協(xié)調(diào)辦摸清了拆遷戶的各種社會關系，通過社會關系中涉及的黨員干部來進一步做工作。如了解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發(fā)財?shù)膫€體老板私交較好的情況后，街道、居委會的干部找到了謝華財，請他幫助做思想工作，在謝華財?shù)膸椭?，孫錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外，謝華財還幫助做通了在拆遷范圍內(nèi)自己親侄郎的工作，簽訂了拆遷安置合同。
3、健全機制，依法拆遷。一是加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長的建設領導小組、市城市鄉(xiāng)規(guī)劃建設局聶智勝局長任常務副組長的協(xié)調(diào)領導小組，抽調(diào)20多名優(yōu)秀干部和專業(yè)技術人員組成協(xié)調(diào)辦，負責拆遷征地、規(guī)劃設計、政策法規(guī)咨詢等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責》、《拆遷工作人員紀律》等，規(guī)范拆遷工作人員行為；嚴格按照有關法規(guī)，委托專業(yè)評估公司對被拆遷房屋進行市場化評估，確保拆遷補償客觀公正；建立信訪接待服務制度，成立了專門的信訪工作組，實行首問負責制；建立投訴舉報制度，拆遷指揮機構(gòu)和拆遷現(xiàn)場都設立了舉報箱、舉報電話，并指定專人負責，對每個舉報事項都認真辦理并給予明確答復；建立監(jiān)督檢查制度，實行工作例會制。每天上午通報前一天工作進度，發(fā)現(xiàn)的問題及時解決；凡涉及拆遷工作具體問題，放在工作例會上研究，集體作出決定。實行限時辦結(jié)制度，對群眾的合理要求和反映的問題，做到大事小事不過夜，棘手問題現(xiàn)場辦公；實行一站式服務制度，從丈量、認定到補償資金的結(jié)算和兌付，都在拆遷現(xiàn)場進行。三是建立聯(lián)動機制。建立了宜陽新區(qū)、協(xié)調(diào)辦、街道、居委會四級上下聯(lián)動的工作機制，一級包一級，層層抓落實。特別是所在街道干部分片包干，廣泛參與，密切配合，形成強大工作合力。
4、群眾參與，陽光拆遷。堅持依法、公平、公正、公開的原則，讓被拆遷群眾參與拆遷全過程，保障了被拆遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是群眾參與制定拆遷政策。政策出臺前，多次召開由被拆遷群眾代表參加的座談會，反復征求意見，使政策充分體現(xiàn)民意。二是廣泛宣傳讓群眾知情。通過新聞媒體廣泛宣傳有關拆遷安置的法律法規(guī)、政策、補償安置標準、工作程序等；拆遷工作隊員分8個組進村入戶，做好政策宣傳解釋工作。三是實施陽光操作。在每一份拆遷補償協(xié)議上必須由拆遷公司人員、評估人員、街道、居委會、協(xié)調(diào)辦五方簽，方可生效。在房屋拆遷估價機構(gòu)選定、房屋丈量、違法建筑的認定、補償數(shù)額及資金兌付、安置地點、安置后生活保障等情況，都必須向社會公示，接受群眾監(jiān)督。如工作人員在丈量拆遷戶孫子生的房屋時，將其梯形結(jié)構(gòu)的房屋按照長方形進行了丈量，結(jié)果多出了19平方米，丈量結(jié)果經(jīng)公示收到群眾反映后，協(xié)調(diào)辦及時進行了糾正。
5、真情服務，和諧拆遷。各級拆遷工作人員充分理解被拆遷群眾為城市發(fā)展所作出的犧牲和貢獻，做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每戶群眾自愿拆遷。一是深入細致地做好思想工作。拆遷工作啟動前后，領導小組成員多次深入到徐洪順等拆遷戶家里促膝談心、宣傳政策、關心民意、了解民情，受到群眾的歡迎和好評。在動遷過程中，大家一方面耐心細致的做好政策宣傳解釋，另一方面注重講究方式方法，通過采取交友法、算賬法（算補償面積賬、補償價格賬、環(huán)境改善賬、生活質(zhì)量賬）等，有效地消除了被拆遷群眾的疑慮，營造了廣大被拆遷群眾積極配合、主動參與的良好局面。二是在原則范圍內(nèi)讓群眾利益最大化。在制訂《路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》的基礎上，通過《會議紀要》的形式出臺了15條補充規(guī)定，主要針對群眾反映的封閉陽臺面積計算、房屋補差、子女分戶、無房戶的認定、獎勵政策、社保等問題，在原則允許的范圍內(nèi)制訂了相應的解決辦法，為被拆遷群眾全方位提供拆遷服務。針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實際情況，工作人員實行上門服務，幫助聯(lián)系周轉(zhuǎn)房、組織義務搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。
四、幾點啟示
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市開發(fā)建設拆遷安置難已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有普遍性的問題，也成為實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的一大難題。路延伸工程拆遷安置工作規(guī)模大、涉及人數(shù)多。在這種情況下，該工程拆遷安置工作能平穩(wěn)和諧推進，其做法給我們以下啟示：
1、牢固樹立以人為本、科學發(fā)展的指導思想，是實現(xiàn)和諧拆遷的根本。路延伸工程建設項目旨在提升城市品位、改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量，這是全市人民期盼多年的事情。城市建設拆遷是一項政策性很強的工作，必須牢牢堅持以人為本的指導思想，切實把為人民謀福祉、提高群眾生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意地把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程，從而贏得群眾的理解和支持，形成和諧穩(wěn)定的局面。
2、最大限度地維護群眾利益，是實現(xiàn)和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把群眾利益放在首位，堅持利民惠民的原則，從政策措施的制定、具體拆遷的實施，到被拆遷群眾的安置，處處為群眾考慮、讓群眾滿意，使人民群眾充分享受發(fā)展成果。實踐表明，只要各級黨委、政府本著最大限度維護群眾利益的立場去想問題、辦事情，合理補償他們因拆遷而受到的損失，認真解決他們在拆遷中遇到的困難，保障他們的合法權(quán)益，再棘手的難題也能破解，再復雜的矛盾也能解決，再困難的事情也能辦好。
3、發(fā)揮基層優(yōu)勢，充分依靠群眾，是實現(xiàn)和諧拆遷的關鍵。黨是領導我們事業(yè)的核心。在拆遷工作中，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，這是我們黨的執(zhí)政地位所決定的。群眾是城市建設的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作，必須堅持群眾路線，充分相信群眾，依靠群眾，把道理說明白，把政策講清楚，把思想理順暢，把工作做細致，拆遷工作就一定會得到群眾的理解、支持和擁護。
4、真心實意為群眾服務，是實現(xiàn)和諧拆遷的基礎。在拆遷中堅持親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位的服務。拆遷工作隊員與被拆遷群眾交朋友，把拆遷群眾當成親人，視群眾的困難為自己的困難，熱情關愛、熱心幫助、熱誠打動，從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對立，營造了和諧感人的拆遷局面。實踐證明，立黨為公、執(zhí)政為民，必須實實在在地落實到各項具體工作中。只要懷著對人民群眾的深厚感情，真正為人民群眾謀利益，諸如城市建設拆遷、土地征用等矛盾多、困難大的工作，就能得到群眾的充分理解和支持，確保在發(fā)展中始終保持和諧穩(wěn)定的局面。
5、依法行政、規(guī)范運作，是實現(xiàn)和諧拆遷的保證。嚴格遵守相關法律法規(guī)，充分維護被拆遷群眾權(quán)益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實，從拆遷全過程到各個環(huán)節(jié)，始終貫徹公開、公平、公正原則，做到依法依規(guī)、陽光透明、合理規(guī)范，確保了被拆遷群眾的合法權(quán)益。
拆遷信訪報告篇十二
隨著社會不斷地進步，報告的用途越來越大，報告包含標題、正文、結(jié)尾等。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編為大家收集的征地拆遷內(nèi)勤述職報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
時光流逝，轉(zhuǎn)眼間，在征地征地服務中心這個大家庭中度過了近兩年，很榮幸能與各位同事共同進步?，F(xiàn)將一年工作情況匯報如下：
一、工作職責
主要負責征地拆遷各個工作環(huán)節(jié)的相關內(nèi)勤事務。
一是項目管理；通過征地補償安置信息管理系統(tǒng)，管理全年農(nóng)房拆遷安置信息，建立新開項目基礎信息，負責每個項目集中簽訂房屋拆遷協(xié)議前數(shù)據(jù)信息導出及協(xié)議簽訂后的上傳，定期與不定期對各個項目進行更新、備份，及時統(tǒng)計拆遷面積、戶數(shù)、所需資金及安置情況等。
二數(shù)據(jù)錄入；負責對每個項目下，所涉拆遷農(nóng)戶的房屋、構(gòu)附著物等清理數(shù)據(jù)的電腦錄入，計算所需補償資金；配合各小組完成數(shù)據(jù)復核及公示。
三是協(xié)議簽訂；協(xié)同西區(qū)三鎮(zhèn)各個農(nóng)房拆遷組集中下村入社簽訂房屋拆遷協(xié)議，并在簽訂過程中，做好政策宣傳解釋。
四是系統(tǒng)維護；反饋征地補償安置管理系統(tǒng)在使用過程中遇到的各種技術問題并溝通協(xié)調(diào)解決，保障服務器的正常運行及系統(tǒng)的正常使用。
五是配合服務。協(xié)助完成領導交辦的其他臨時工作任務。
二、工作完成情況
xx年，在各相關部門，鎮(zhèn)政府及各科室工作人員的協(xié)作配合下，對照職責劃分和考核標準，我盡自身最大能力，較好地履行了職責，全力保障、配合、服務好各征地拆遷小組工作的順利推進，完成了全年土地征收相關環(huán)節(jié)的工作任務。
三、工作計劃
（一）把握政策，學以致用，不斷提高自身能力素養(yǎng)
一是向理論學習；政策掌握是核心，征地拆遷能否順利、有序、平穩(wěn)推進，掌握好政策是核心。作為一名內(nèi)勤人員，特別是在數(shù)據(jù)錄入及協(xié)議簽訂過程中，一旦政策掌握不牢靠，運用不透徹，必將影響面上工作。因此必須嫻熟掌握征地相關政策法規(guī)，嚴格依法依規(guī)辦事。二是向?qū)嵺`學習；實踐出真知，注重觀察和總結(jié)，善于分析形勢，向身邊有經(jīng)驗的長輩請教，學習他們嚴謹?shù)?工作態(tài)度，縝密的談判技巧，果斷的處事能力。
（二）協(xié)調(diào)配合，綜合服務，有力有序有效推進工作開展
全力配合好各工作組，善于在被動中求主動，不消極等待，提前準備好各個工作組所需信息資料，積極主動做好征地各個環(huán)節(jié)中的服務工作。
（三）查漏補缺，不斷創(chuàng)新，形成征地系統(tǒng)長效管理機制
在領導的創(chuàng)新下，邀請專業(yè)技術人員，通過深入實際，跟蹤了解征地全程，創(chuàng)設了征地補償安置信息管理系統(tǒng)，自去年已運用于實踐。但由于征地補償事項的復雜性、多樣性及新舊政策的交替變更，征地系統(tǒng)還存在著諸多缺陷與不足。對此，今年將繼續(xù)在使用過程中查漏補缺，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新，形成更全面、更精準、更便捷、更優(yōu)化的征地補償安置信息管理系統(tǒng)，并建立系統(tǒng)長效管理機制。
（四）認真對待，密切配合，接力做好征地轉(zhuǎn)非社保工作
征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社會養(yǎng)老保險就目前而言，已形成一套比較成熟和完善的系統(tǒng)化管理模式。但由于之前對社保相關政策關注較少、了解甚微，因此要在短時間內(nèi)，接力做好社保工作，對我而言，既是光榮任務，又備感責任重大。所以，我必須盡快融入該工作角色，堅持“兩手抓”，學習社保相關知識，熟悉工作流程，及時與社保局及三鎮(zhèn)社保相關工作人員銜接、溝通，做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社保工作。
過去一年工作中，我最大的毛病就是過于粗枝大葉，缺乏耐心。由于理論與實踐存在一定的差距，所以在工作中也出現(xiàn)過一些小失誤，給各組工作中帶來不必要的麻煩。對此，我表示歉意，并會在以后的工作中加以改正，三思而后行。今年，我將帶著嶄新面貌以更加積極主動的態(tài)度去迎接新的挑戰(zhàn)，爭取在現(xiàn)有崗位上取得更大的進步！新年新氣象，在xx年新春佳節(jié)即將到來之際，祝大家：新年快樂，身體健康，萬事如意，闔家幸福！
拆遷信訪報告篇十三
5月末，我有幸被區(qū)委、區(qū)政府選派到保利集團金廠鎮(zhèn)躍進片參與房屋拆遷工作，在陳局長、林主任領導下的第一組負責保利a、b段的拆遷工作，這是組織對我的關懷和信任，給了我一次難得的鍛煉機會。通過這2個月的鍛煉，我的個人能力得到了很大提高，并為以后的工作積累了寶貴的財富，現(xiàn)將我2個月來的工作和感受匯報如下：
保利a、b段：動遷覆蓋住戶114戶，我們后備干部于5月26日進入動遷地段開展動遷工作，截止目前成功動遷89戶，尚有25戶未動遷。
(一)快速學習動遷政策，做好動遷充分準備。我們這些后備干部都是從機關直接到一線作戰(zhàn)，以前沒有動遷工作經(jīng)驗，所以必須掌握國家和省、市的拆遷政策，通過學習，把國務院頒布第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》、市政府13號文件《通化市土地房屋征收與補償實施辦法(暫行)》等文件吃透弄懂，只有這樣在做被動遷戶工作的時候才能有理有據(jù)，工作才能順利開展。
(二)學會換位思考，從被征收戶的角度考慮問題。被征收戶的居住條件相對都較差，大多經(jīng)濟條件不是很好，因此有很多被動遷戶想借此改善一下居住條件，提出的條件大都很高，我區(qū)的動遷政策和他們的心理預期差距大，因此對我們工作人員的態(tài)度很冷淡。我們只要從被動遷戶的角度考慮問題，真誠的和他們溝通交流，才能逐漸的轉(zhuǎn)變被動遷戶的態(tài)度，對我們才能由拒絕到接受。在保利a、b段征收時，有一名70多歲的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部姚鳳林，患有老年多種疾病，自己在奇石館打更，兩個兒子一個女兒雖都成家但都在打工，家庭條件不是很好，要求我們給予照顧，換兩處大的房子，但是我區(qū)現(xiàn)有政策沒有照顧的依據(jù)，因此姚鳳林及家人對我們很排斥，不愿和我們交流，要求我們不能擅自拜訪，當時的工作真的很難開展，但是我們想盡各種辦法，并及時的把這種情況向林主任做了匯報，在林主任協(xié)調(diào)下，為姚鳳林老人安排了滿意的房屋，姚鳳林老人看到了我們的付出和努力，對我們的工作予以高度肯定，還邀請我們以后去他新家做客?？吹揭P林老人臉上的笑容，我們真的很欣慰，通過我們的付出和努力，換來了被征收人的`理解和支持。我體會到做為機關工作人員在為群眾辦事時，只有轉(zhuǎn)換思維方式，換位思考，想他們之所想，及他們之所急，才能讓群眾滿意，當好人民公仆。
(三)動真情，以情感人。平時我從事的農(nóng)業(yè)工作雖然和基層接觸不少，但我對在拆遷工作時能夠與群眾正面打交道，還是是非常珍惜的，和他們聊家常，耐心、細致向他們解釋我區(qū)城鎮(zhèn)建設牽涉到千家萬戶的共同利益的道理以及拒不動遷的造成的嚴重后果，排除被動遷人思想障礙和對立情緒，讓被動遷人全面了解情況，理解政府工作，以一顆真誠的心來說服和感化動遷戶，讓他們真正從感情上接受和認可我們，不覺得我們是動遷工作人員，而是他們的朋友，這樣工作就好開展多了。
(四)有耐心，多用心。在動遷工作中，往往被征收人在簽訂協(xié)議時常常搖擺不定，有時前一天談的好好的，第二天不知道什么原因就改變主意了，遇到這種情況時，我們從沒有灰心過，而是積極的與他們溝通交流，找到問題的癥結(jié)所在，然后耐心的做通被動遷戶的思想工作。有個被動遷戶戶孫玉珍委托女兒負責談動遷條件，可是她女兒在長春工作兩三個月才回來一次，我們只能做她本人的思想工作，經(jīng)常是她本人的工作已經(jīng)做通了，表示第二天簽訂協(xié)議，但是常常到第二天就改變主意了，遇到這種情況，我們繼續(xù)積極的與她溝通，找到她改變主意的原因，經(jīng)過反復十幾次思想工作，終于簽訂了協(xié)議。通過這些事，我體會到機關工作可能會遇到各種不同的問題，有時已經(jīng)找到了問題的解決辦法，但是往往容易旁生枝節(jié)，又出現(xiàn)了新的情況，這就要求我們機關工作人員要有耐心，經(jīng)得起各種考驗，才能解決問題，拆遷工作進一步鍛煉了我的韌性，提高了我承受壓力的能力，以適應以后的工作。
(五)講方法，防止激化矛盾。躍進農(nóng)民曲瑞文妻子由于暴力阻撓動遷，被刑事拘留，為防止工作急躁而激化矛盾，我們小組成員分批到曲瑞文家談心，但回避動遷和他妻子被刑事拘留事宜，待他妻子釋放返家后，我們又多次去其家探望，深深的感動了夫妻二人，最終經(jīng)短短2次洽談成功簽訂了動遷協(xié)議。讓我們感到前所未有的快樂，群眾的感激和夸獎就是我們工作最大的動力，在機關工作與群眾打交道時，有時難免會遇到群眾的不理解，甚至誤解，我們一定要講工作方法，不要激化矛盾，一定要先緩和群眾情緒，在解決問題，讓群眾滿意。
(六)提高團隊意識，共同協(xié)作。動遷工作牽扯面廣，會遇到各種各樣的困難和問題，這就要求我們組的所有成員要團結(jié)互助，共同協(xié)作，面對困難和挫折時，互相鼓勁，共同尋找解決問題的途徑，我們保利一組的所有成員在林主任帶領下是一個溫暖的大家庭，法院金廣術、民政局王永宏、水利局韓偉及我本人在這個家庭里我們互相關心，互相幫助，并肩作戰(zhàn)，共同解決工作中遇到的各種難題，我一定會把這種團隊協(xié)作精神發(fā)揚到以后的工作中，在送人玫瑰的同時手有余香。
動遷工作要講工作方法，要有側(cè)重。被征收人都有攀比心里，往往是鄰居看鄰居，不簽就全不簽，有一戶要是簽了，就可能帶動周圍鄰居，所以一定要選準突破口，工作有重點。如：我們剛到保利動遷地段動遷階段，被動遷戶很不配合我們，工作已經(jīng)開展了8、9天，可是沒有一戶簽，我們在做被動遷戶思想工作的同時，積極研究如何打破這個僵局，后來我們把這個突破口選在了金廠鎮(zhèn)退休老干部姚鳳林身上，因為他相對了解動遷政策，并在當?shù)鼐哂幸欢ㄍ牛泻芏嘧艨此膭酉?，當然姚鳳林老人的工作也是較難做的，但是我們并不氣餒，我們真誠的和姚鳳林老人推心臵腹的交流溝通，最后姚鳳林老人被打動了，在完全按照政策規(guī)定的前提下，帶頭主動和我們簽了協(xié)議，之后有很多鄰居看姚鳳林老人都簽了，也相繼簽了協(xié)議。通過重點突破，以點帶面，一戶簽約帶動一大片的方式，我們的工作有了新進展。通過這件事，我體會到無論做什么工作都要有側(cè)重點，有很多工作是有關聯(lián)的，只有抓住了重點，才能牽一發(fā)而動全身，所有工作往往會迎刃而解。
通過這2個月的拆遷工作，我學到了很多在機關日常工作中學不到的知識，這要感謝區(qū)領導和組織部門能夠給我這次難得的學習和鍛煉機會，在以后回到工作崗位時，我一定把這些知識運用到工作中，更好的解決工作中遇到的各種難題。我會更加嚴格要求自己，積極努力提高自身綜合素質(zhì)，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出自己的貢獻，為實現(xiàn)東昌經(jīng)濟繁榮、社會進步、貢獻自己的一份力量。
拆遷信訪報告篇十四
同志們：
今天，市政府在這里召開__中路二期拆遷工作總結(jié)表彰大會，主要議題是總結(jié)__中路二期拆遷工作所取得的重要經(jīng)驗和重大成果，表彰在拆遷工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人，進一步明確工作任務和責任，激勵全市廣大拆遷工作者更加發(fā)揚成績，更加團結(jié)一心，更加奮發(fā)有為，為全面完成今年的拆遷任務，為推動我市的城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。在此，我代表市政府對在__中路二期拆遷工作付出的辛勤勞動的廣大拆遷工作者表示衷心感謝。下面，圍繞會議的主題，我講三個方面的意見。會議結(jié)束前賈書記將作重要講話。
一、認真總結(jié)，正確評價拆遷工作所取得的成績
今年，__中路二期房屋拆遷改造工程，以打通__中路為主，兼顧安置房建設、市民文化廣場建設和滄浪河風光帶建設。在市委、市政府的高度重視下，在__中路二期拆遷改造建設協(xié)調(diào)領導小組的正確領導下，在各有關部門、各單位團結(jié)協(xié)作和廣大拆遷工作者共同努力下，__中路二期拆遷工作于9月1日正式展開，到12月27日全部結(jié)束，僅用天時間就圓滿完成，共計拆遷房屋1058戶，面積達63819平方米。這一業(yè)績確實來之不易，這是市四套班子正確決策、齊抓共管的結(jié)果；是參與__中路二期拆遷改造的各部門、各單位群策群力，積極協(xié)調(diào)配合，扎實開展工作的結(jié)果；是廣大一線拆遷干部奮勇拼搏，攻堅克難，苦干實干的結(jié)果；也是拆遷區(qū)域廣大人民群眾顧大局舍小利，理解支持的結(jié)果。在這項工作中，有六個特點是值得充分肯定的。
（一）全市上下思想高度統(tǒng)一，組織得力。今年，__中路二期工程拆遷范圍廣，動遷工作量大，政策性強，時間緊，要求高。為保證拆遷工作的順利進行，市委、市政府于8月30日召開了__中路拆遷改造動員大會，動員各相關部門、各單位進一步統(tǒng)一思想，明確目標，全力以赴，扎實推進__中路二期的拆遷，并對拆遷工作作了周密部署。同時，我們要求各部門、各單位從__中路二期工程對我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展拉動作用以及在城市建設中所處的重要地位，從改善城市形象、改善人民群眾居住條件的高度來認識加快__中路二期拆遷工作的極端重要性。要求廣大拆遷工作者以高度的政治責任感和歷史使命感做好各項工作，以一流的服務，一流的作風，竭力營造良好的拆遷環(huán)境。從目前的情況看，各相關部門、各單位及廣大人民群眾的思想與市委、市政府是高度統(tǒng)一的，這為__中路二期改造工程的順利開展奠定了堅實的思想基礎。在此基礎上，各部門、各單位的責任人做到了親臨一線，靠前指揮，及時解決有關矛盾和問題，昭陽鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)委、交通局、教育局、商業(yè)局、建工局、供銷總社等拆遷量比較大的單位按照要求明確了分管領導，組建了專門動遷班子，抽調(diào)了專職人員，成立動遷工作小組，拆遷量相對較少的`單位也調(diào)配了專班工作人員，明確專人負責，積極配合了拆遷工作的開展，為拆遷工作的順利進行提供了強有力的領導力量和組織保障。
（二）宣傳工作廣泛深入，群眾配合積極。拆遷工作能順利進行，得益于宣傳發(fā)動工作做得扎實有效。深入細致的宣傳工作使群眾明晰了政策，消除了認識誤區(qū)，統(tǒng)一了思想，發(fā)揮了積極性。在此次__中路二期拆遷工作中，各部門、各單位切實加大了宣傳力度，通過市電視臺、電臺、新聞中心增設專欄、編印宣傳資料、張貼宣傳標語、懸掛標語橫幅等多種形式，全面深入地宣傳有關城市拆遷的法律、法規(guī)和政策，努力營造一種良好的拆遷氛圍，形成人人支持拆遷的好勢頭。我們尤其是加大了對新頒布的《泰州市城市房屋拆遷辦法》宣傳，確保將新的拆遷政策交到群眾手中，讓群眾充分了解和理解新的拆遷政策的真正含義，使他們更好地掌握新的拆遷政策，清楚疑慮，自覺自愿地履行搬遷任務。拆遷實施單位也通過印制《致__中路二期工程被拆遷人的公開信》，對__中路二期房屋拆遷改造工程的基本情況以及項目建設對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義也進行重點宣傳，為征遷工作打下了堅實的基礎。在這種聲勢浩大的宣傳下，群眾表現(xiàn)出了前所未有的支持熱情。