在學(xué)習(xí)和工作生活中,總結(jié)是促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)和進(jìn)步的有效方式。寫(xiě)總結(jié)時(shí)要注意客觀公正,不偏不倚地評(píng)價(jià)自己的表現(xiàn),并結(jié)合事實(shí)和數(shù)據(jù)進(jìn)行論述。在閱讀這些總結(jié)范文時(shí),大家可以思考其中的結(jié)構(gòu)和思路如何組織,以及如何重點(diǎn)突出。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇一
20xx年,我區(qū)社區(qū)矯正工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)司法行政部門(mén)的正確指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)兩高兩部出臺(tái)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》及《x省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則(試行》,創(chuàng)新社會(huì)管理,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作,努力做到教育矯正精益求精,監(jiān)督管理萬(wàn)無(wú)一失,探索實(shí)踐具有洛江特色的社區(qū)矯正工作模式,全面提升社區(qū)矯正工作成效。
截至目前,全區(qū)累計(jì)接收社區(qū)矯正人員555人,解除社區(qū)矯正339人。目前在冊(cè)社區(qū)矯正人員216人(男性203人、女性13人,其中被宣告**的207人、被裁定假釋的6人、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的3人),社區(qū)矯正過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象,重新犯罪率低于1%,取得了較好的成效。
1、創(chuàng)新規(guī)范化管理,全面夯實(shí)社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照要求,規(guī)范監(jiān)管措施,著力創(chuàng)新社會(huì)治理,預(yù)防和減少社區(qū)矯正人員重新違法犯罪。
一是配齊配強(qiáng)專(zhuān)職社工。按在冊(cè)社區(qū)矯正人員15:1的比例配備專(zhuān)職社會(huì)工作者。今年5月,公開(kāi)招聘8名司法協(xié)理員充實(shí)到基層司法行政隊(duì)伍,目前,已聘用司法協(xié)理員18人,其中,社區(qū)矯正協(xié)理員7人。注重司法協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè),定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),突出培訓(xùn)的分類(lèi)性和專(zhuān)業(yè)性需求,并于今年8月,組織全區(qū)司法協(xié)理員進(jìn)行社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽。對(duì)新聘用的司法協(xié)理員進(jìn)行考評(píng),擇優(yōu)續(xù)聘,對(duì)優(yōu)秀協(xié)理員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)其工作積極性。
二是規(guī)范社區(qū)矯正管理措施。加強(qiáng)工作銜接。在收到有關(guān)監(jiān)獄、*所以及法院的判決裁定或決定及執(zhí)行通知后,對(duì)新接收的社區(qū)矯正人員分別建立了工作檔案,并指定相關(guān)司法所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、幫扶教育工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管。根據(jù)矯正人員所犯罪刑和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),將其分為嚴(yán)管、普管、寬管三個(gè)級(jí)別,實(shí)行分類(lèi)管理,突出對(duì)嚴(yán)管對(duì)象的管控工作。規(guī)范矯正執(zhí)行。嚴(yán)格按照規(guī)范程序和時(shí)限對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯進(jìn)行社會(huì)調(diào)查評(píng)估,對(duì)不服從管理和違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的矯正人員,堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理,今年以來(lái),已依法對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定的21名社區(qū)矯正人員給予警告處罰。
2、創(chuàng)新項(xiàng)目化管理,著力優(yōu)化社區(qū)矯正服務(wù)水平。圍繞社區(qū)矯正工作的社會(huì)化特點(diǎn),探索富有區(qū)域特色的項(xiàng)目化管理模式,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的教育幫扶,提升日常服務(wù)水平。一是創(chuàng)新教育服務(wù)項(xiàng)目。在社區(qū)矯正人員中組建陽(yáng)光志愿者服務(wù)隊(duì),積極組織矯正人員開(kāi)展一系列公益活動(dòng),例如:組織“陽(yáng)光志愿服務(wù)隊(duì)”到河市中學(xué)路口協(xié)助民警指揮交通,確保學(xué)生安全出行;組織矯正人員參加植樹(shù)造林,美化環(huán)境;聯(lián)合團(tuán)區(qū)委等部門(mén)在北斗星自閉癥兒童培訓(xùn)中心舉辦“藍(lán)色行動(dòng)-關(guān)愛(ài)自閉癥兒童公益活動(dòng)”,區(qū)社區(qū)矯正人員共捐贈(zèng)愛(ài)心款近1、5萬(wàn)元,為培訓(xùn)中心購(gòu)買(mǎi)電視機(jī)、打印機(jī)、投影儀等設(shè)備,改善了培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)備。二是創(chuàng)新心理矯正項(xiàng)目。與x藍(lán)天心理咨詢中心合作,組建區(qū)級(jí)曙光管理教育服務(wù)中心心理咨詢室。通過(guò)聘請(qǐng)心理咨詢師協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正人員心理咨詢工作,指導(dǎo)社區(qū)矯正人員做好心理測(cè)評(píng)試卷,開(kāi)展團(tuán)體心理行為訓(xùn)練,開(kāi)設(shè)心理健康講座,及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的心理特征和犯罪傾向。三是創(chuàng)新分類(lèi)幫教項(xiàng)目。通過(guò)深化管理體制,開(kāi)展分類(lèi)教育,確保社區(qū)矯正工作落到實(shí)處。如:今年上半年在中途之家開(kāi)展了兩期社區(qū)矯正人員集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng),分別針對(duì)交通肇事罪與危險(xiǎn)駕罪、開(kāi)設(shè)*罪的社區(qū)矯正人員法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí),起到良好的教育效果。四是創(chuàng)新宣傳項(xiàng)目。在全市率先開(kāi)通并運(yùn)行“法治洛江”微信普法公眾平臺(tái),引導(dǎo)社區(qū)矯正人員主動(dòng)加入微信群,每天通過(guò)微信平臺(tái)學(xué)習(xí)與人們生活息息相關(guān)的法律知識(shí),提高他們的法律素養(yǎng)。五是創(chuàng)新安置幫扶項(xiàng)目。緊抓就業(yè)救助政策,切實(shí)落實(shí)社區(qū)矯正人員就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)、最低生活保障等各項(xiàng)政策,如:積極發(fā)揮安置幫教基地作用,主動(dòng)為失業(yè)人員提供就業(yè)信息;為社區(qū)矯正人員協(xié)調(diào)銀行綜合授信8000萬(wàn)元扶持創(chuàng)業(yè),勉勵(lì)他們積極改造,早日回歸并融入社會(huì)。
3、創(chuàng)新機(jī)制化管理,穩(wěn)步提升社區(qū)矯正工作成效。近年來(lái),我區(qū)不斷建立完善多項(xiàng)機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)矯正工作深入開(kāi)展,取得明顯成效。一是建立工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。全面推行社區(qū)矯正人員計(jì)分考核分類(lèi)管理制度,提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性;建立限制出境報(bào)備制度,強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正人員的有效監(jiān)管;建立檢查通報(bào)制度,每日對(duì)矯正人員進(jìn)行定位監(jiān)控,及時(shí)掌握矯正人員的動(dòng)態(tài)信息,依法對(duì)違規(guī)人員給予處理。二是建立應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的日常管理,制定針對(duì)性工作預(yù)案,并下發(fā)《洛江區(qū)社區(qū)矯正應(yīng)急處置預(yù)案》,建立突發(fā)事件處置機(jī)制,健全了緊急重大信息報(bào)送制度。
工作中存在的困難和問(wèn)題:1、社區(qū)矯正尚無(wú)專(zhuān)門(mén)立法,所依據(jù)的主要是政府行政法規(guī),強(qiáng)制力不夠。2、部門(mén)配合銜接問(wèn)題仍得不到徹底解決。3、社區(qū)矯正專(zhuān)職社工隊(duì)伍不穩(wěn)定。4、社區(qū)矯正適用前社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)得不到充分采納。
20xx年,要在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)支持下,按照“規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展”的工作要求,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,圍繞“提高矯正質(zhì)量,規(guī)范工作機(jī)制,創(chuàng)新管理模式”的工作思路,加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的日常管理,強(qiáng)化矯正措施,推動(dòng)社區(qū)矯正工作健康發(fā)展,為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。
一是繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。
社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)計(jì)劃每半年培訓(xùn)1至2次,必要時(shí)可以采取走出去的辦法,學(xué)習(xí)其他城市和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊社區(qū)矯正工作人員的思路,不斷提高業(yè)務(wù)水平,管理能力,培訓(xùn)時(shí)互相交流經(jīng)驗(yàn)和討論社區(qū)矯正工作過(guò)程所遇到的難點(diǎn)問(wèn)題,不斷完善社區(qū)矯正工作的做法,以確保社區(qū)矯正各項(xiàng)措施得以更好的執(zhí)行。二是加強(qiáng)考核管理力度。將社區(qū)矯正工作納入司法所業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,作為矯正專(zhuān)職社工的調(diào)資、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的重要依據(jù),做到以制度促進(jìn)工作規(guī)范、以制度推動(dòng)工作發(fā)展。實(shí)行目標(biāo)管理,實(shí)行年部署、周督查、月分析、季盤(pán)點(diǎn)及半年總結(jié)、全年考核獎(jiǎng)懲的方式推進(jìn)社區(qū)矯正工作全面開(kāi)展。通過(guò)人訂制度,制度管人,勤于管理、嚴(yán)格考核,公正獎(jiǎng)懲,及時(shí)調(diào)整不稱(chēng)職的矯正人員,不斷加強(qiáng)矯正工作隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范和推動(dòng)社區(qū)矯正工作。三是開(kāi)展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽。采取舉辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)比賽的形式,以練促學(xué)。結(jié)合崗位職責(zé)需要,針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié),積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽,主要包括:執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)比賽、制定矯正方案比賽、裝訂矯正工作臺(tái)帳比賽、矯正業(yè)務(wù)綜合知識(shí)比賽等多種形式促進(jìn)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。
二要規(guī)范日常管理。
要規(guī)范社區(qū)矯正內(nèi)業(yè)資料。制定社區(qū)矯正內(nèi)業(yè)資料規(guī)范版本并不斷完善,在全區(qū)內(nèi)統(tǒng)一使用,開(kāi)展定期與不定期檢查指導(dǎo)工作。要繼續(xù)落實(shí)矯正人員的動(dòng)態(tài)跟蹤管理,防止人機(jī)分離、脫漏管、重新犯罪等失控現(xiàn)象發(fā)生。要緊緊把握重大活動(dòng)和重大節(jié)假日期間社會(huì)的安定穩(wěn)定,全力以赴抓好社區(qū)矯正人員的管控工作。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),對(duì)社區(qū)矯正人員請(qǐng)假外出要從嚴(yán)審批。要繼續(xù)開(kāi)展集中排查走訪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),組織人員深入村(社區(qū))開(kāi)展全方位排查,全面摸清轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員的底數(shù)和基本情況。要加大*管理工作,提高日常定位的頻率,對(duì)活動(dòng)軌跡出現(xiàn)異常情況的要登門(mén)走訪,查清原因,逐一解決。對(duì)重點(diǎn)人員要加強(qiáng)有效管控、教育和幫扶措施,做到專(zhuān)人負(fù)責(zé),心中有數(shù),確保不出事。要繼續(xù)創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式,組織陽(yáng)光志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展公益勞動(dòng)、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、協(xié)助指揮交通、植樹(shù)造林、普法宣傳等多種形式活動(dòng)。
三要繼續(xù)創(chuàng)新管理模式。
一是要繼續(xù)進(jìn)行分類(lèi)施教,根據(jù)矯正對(duì)象的犯罪類(lèi)型,分別開(kāi)設(shè)社區(qū)矯正管理制度、交通安全法規(guī)、社會(huì)治安管理處罰條例、經(jīng)濟(jì)法、法律援助條例、心理輔導(dǎo)等課程,督促社區(qū)矯正對(duì)象遵守法律法規(guī)。二是繼續(xù)加強(qiáng)心理矯正項(xiàng)目。指導(dǎo)新入矯的社區(qū)矯正人員做心理測(cè)評(píng)試卷,以便心理咨詢師根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)每一名社區(qū)矯正人員心理是否存在問(wèn)題和缺陷進(jìn)行分析,全面了解和掌握測(cè)試對(duì)象的心理情況,并制作個(gè)人信息登記表,為社區(qū)矯正人員建立心理健康檔案。定期開(kāi)展社區(qū)矯正人員團(tuán)體心理行為訓(xùn)練,引導(dǎo)幫助他們調(diào)節(jié)情緒、扭轉(zhuǎn)認(rèn)知、完善人格、提高社會(huì)適應(yīng)能力。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位,為社區(qū)**人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息,為符合條件的社區(qū)**人員提供最低生活保障,為社區(qū)**人員遇到的其他問(wèn)題提供指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)與人力資源與社會(huì)保障局的溝通配合,繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)矯正人員發(fā)布企業(yè)招聘信息,有針對(duì)性地開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn),努力解決矯正人員的就業(yè)問(wèn)題。
四要完善工作制度。
要繼續(xù)設(shè)立公檢法司社區(qū)矯正工作室,落實(shí)社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)合工作檢查、適用前社會(huì)調(diào)查等工作制度,加強(qiáng)各部門(mén)銜接,研究探討并協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正人員適用適用前社會(huì)調(diào)查、銜接和日常管理中存在的突出問(wèn)題,形成齊抓共管的工作格局。一是要全面做好適用前社會(huì)調(diào)查,及時(shí)將評(píng)估意見(jiàn)反饋給委托調(diào)查部門(mén);二是要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展無(wú)縫銜接工作,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況,各基層司法所每月須將當(dāng)月入矯和解矯情況向當(dāng)?shù)嘏沙鐾▓?bào);三是要充分發(fā)揮社區(qū)矯正人員親屬、村干部、志愿者的協(xié)助監(jiān)督管理作用,形成有效管理機(jī)制;四是要因地制宜、因人施教,確實(shí)為矯正對(duì)象制定合適的、行之有效的矯正方案。要規(guī)范和發(fā)揮區(qū)社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲委員會(huì)作用,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,加強(qiáng)上下信息溝通和聯(lián)動(dòng),對(duì)個(gè)別不服從管教、有重新犯罪傾向的社區(qū)矯正對(duì)象給予警示教育、強(qiáng)制措施乃至收監(jiān);五是要落實(shí)社區(qū)矯正工作情況分析會(huì)制度,按照省廳要求召開(kāi)會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,剖析存在問(wèn)題,認(rèn)真整改并及時(shí)反饋。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇二
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):
根據(jù)本次會(huì)議安排,我代表國(guó)務(wù)院報(bào)告公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況,請(qǐng)予審議。
以***同志為核心的黨中央高度重視公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2016年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機(jī)制性問(wèn)題提供了基本遵循。2019年5月,***總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話中,充分肯定了公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得的成績(jī),對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。李克強(qiáng)總理要求各級(jí)政府及其各部門(mén)切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)***總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設(shè)法治公安為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),依法履行職責(zé),執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂(lè)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)年均查辦治安案件940余萬(wàn)起、刑事案件540余萬(wàn)起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架等八類(lèi)主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達(dá)99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財(cái)案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會(huì)大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國(guó)已成為世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)***總書(shū)記重要指示精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動(dòng)員、全力以赴投入疫情防控和維護(hù)安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)鄂省際檢疫站點(diǎn),派出警力62萬(wàn)余人次,實(shí)行全天勤務(wù),協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬(wàn)余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺(tái)期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警等工作,每天部署10萬(wàn)余名警力按照“一院一專(zhuān)班”原則對(duì)全國(guó)2800余家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對(duì)境外疫情蔓延趨勢(shì),公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機(jī)制,嚴(yán)密防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護(hù)物資等嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了疫情期間的社會(huì)穩(wěn)定,為安全有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負(fù)荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn),有力保障了這一特殊時(shí)期社會(huì)的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)模式。
一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實(shí)提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用自我革命的實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩,在法治公安建設(shè)中具有前提性、保障性作用。針對(duì)執(zhí)法辦案實(shí)踐需要,公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法制度建設(shè),形成了一整套執(zhí)法辦案操作標(biāo)準(zhǔn),使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實(shí)踐需要,公安部修訂完善了公安機(jī)關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對(duì)基層執(zhí)法實(shí)踐所需,制定完善《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細(xì)化類(lèi)案指引。本著明確管用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點(diǎn)工作,公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力構(gòu)建即時(shí)高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,有效預(yù)防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問(wèn)題。一是推進(jìn)受案立案制度改革。公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,在全國(guó)公安機(jī)關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時(shí)限,建立接報(bào)案、受案立案信息系統(tǒng),實(shí)行群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見(jiàn),18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案件管理機(jī)構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問(wèn)題。二是推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對(duì)接檢察機(jī)關(guān),導(dǎo)致辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題,公安部積極推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)對(duì)刑事案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對(duì)接檢察機(jī)關(guān),形成偵查部門(mén)偵辦案件、法制部門(mén)審核把關(guān)的新工作機(jī)制,有效強(qiáng)化了對(duì)偵查活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)均出臺(tái)了“兩統(tǒng)一”實(shí)施文件,19個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就建立完善工作銜接機(jī)制聯(lián)合出臺(tái)了文件。公安部會(huì)同最高人民檢察院就逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性認(rèn)定、補(bǔ)充偵查等工作出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研檢查,積極主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)。改革后,各地刑事案件退補(bǔ)偵查率明顯下降,因辦案問(wèn)題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實(shí)人權(quán)保障制度。公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查等工作意見(jiàn),進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴、刑事復(fù)核、國(guó)家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅(jiān)持依法公正辦理案件,做到有錯(cuò)必究。不斷完善律師會(huì)見(jiàn)程序,推行網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約,會(huì)同司法部積極推動(dòng)落實(shí)值班律師制度。截至目前,全國(guó)已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對(duì)各地執(zhí)法辦案情況開(kāi)展網(wǎng)上巡查,及時(shí)糾正并通報(bào)取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問(wèn)題。四是深化執(zhí)法公開(kāi)工作。公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對(duì)全社會(huì)公開(kāi),個(gè)案進(jìn)展對(duì)當(dāng)事人及親屬公開(kāi),并大力推行網(wǎng)上預(yù)約、辦理行政許可。各地?fù)?jù)此不斷拓展公開(kāi)范圍、整合公開(kāi)載體、強(qiáng)化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽(yáng)光警務(wù)”新機(jī)制。截至目前,25個(gè)省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái),22個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學(xué)建設(shè)執(zhí)法辦案場(chǎng)所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國(guó)公安機(jī)關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場(chǎng)所和涉案財(cái)物管理場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動(dòng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造。公安部推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)對(duì)辦公辦案場(chǎng)所進(jìn)行四區(qū)分設(shè)改造,重點(diǎn)將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實(shí)行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設(shè)置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問(wèn)詢問(wèn)和候問(wèn)等功能區(qū)室,并提出“四個(gè)一律”要求,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習(xí)慣于在攝像頭下訊問(wèn)辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場(chǎng)所已全部完成規(guī)范化改造,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所面貌煥然一新。二是開(kāi)展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)在市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實(shí)行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復(fù)雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機(jī)制,對(duì)案件進(jìn)行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應(yīng)機(jī)制,調(diào)用各部門(mén)力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅(jiān)提供實(shí)時(shí)、綜合保障。截至目前,全國(guó)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個(gè)。三是規(guī)范涉案財(cái)物管理。公安部部署各地公安機(jī)關(guān)建設(shè)涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所,實(shí)行管辦分離機(jī)制,指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財(cái)物,辦案人員不得自行保管;建立運(yùn)行涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng),對(duì)涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,一些地方還推動(dòng)建立跨部門(mén)的涉案財(cái)物集中管理場(chǎng)所和工作機(jī)制。目前各地公安機(jī)關(guān)已普遍建成使用涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)執(zhí)法流程規(guī)范。近年來(lái),公安執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要實(shí)踐就是通過(guò)“信息化”促進(jìn)“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機(jī)制。目前,各地普遍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法問(wèn)題網(wǎng)上預(yù)警、法律文書(shū)網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的目標(biāo),網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個(gè)程序未完成則后續(xù)的程序無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設(shè)置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預(yù)警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動(dòng)篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、執(zhí)法問(wèn)題自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進(jìn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題、掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書(shū),對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、工作考評(píng)提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造活力。一是自覺(jué)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。在強(qiáng)化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序,推進(jìn)審批管理便民化。二是回應(yīng)群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實(shí)簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程,盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見(jiàn)建議,經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn),出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項(xiàng)措施》。今年1月以來(lái),先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領(lǐng)域出臺(tái)41項(xiàng)措施,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標(biāo),公安部整合網(wǎng)絡(luò)安全、交通管理等部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用戶互認(rèn)、入口統(tǒng)一和事項(xiàng)匯聚,有效提升了服務(wù)效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務(wù)辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強(qiáng)化全警實(shí)戰(zhàn)實(shí)用執(zhí)法培訓(xùn),著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國(guó)公安機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進(jìn)而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識(shí)和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開(kāi)展法治理念教育。各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過(guò)理論中心組學(xué)法、法治大講堂、正反典型案例通報(bào)等形式,不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)工作。推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)日常化、機(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓(xùn)列入民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等“四個(gè)必訓(xùn)”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專(zhuān)題講座和培訓(xùn)班,幫助廣大民警及時(shí)掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開(kāi)展“教科書(shū)”式執(zhí)法培訓(xùn),舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會(huì),對(duì)規(guī)范執(zhí)法進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化、場(chǎng)景式直觀演示,切實(shí)提升執(zhí)法培訓(xùn)針對(duì)性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),公安部在全警部署開(kāi)展為期三年的實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng),通過(guò)崗位比武、知識(shí)競(jìng)賽、旁聽(tīng)庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊(duì)伍。三是推行執(zhí)法資格等級(jí)考試制度。自2011年起,每年定期組織開(kāi)展基本級(jí)和高級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試,鼓勵(lì)民警參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級(jí)執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動(dòng),并將考試結(jié)果與民警任職、獎(jiǎng)懲掛鉤,實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)促用的目的。截至目前,全國(guó)在職民警約有180.5萬(wàn)人取得基本級(jí)執(zhí)法資格,5.7萬(wàn)人取得高級(jí)執(zhí)法資格,廣大民警尊法學(xué)法守法用法的積極性和自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),為公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù),實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機(jī)制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運(yùn)用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),下先手棋,打主動(dòng)仗,充分運(yùn)用法律武器和手段,深入開(kāi)展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊“***”、“全能神”等邪教活動(dòng),堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好反恐防恐各項(xiàng)措施落實(shí),形成我國(guó)反恐怖斗爭(zhēng)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。同時(shí),堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),努力化解社會(huì)矛盾,防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),確保了社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署,堅(jiān)持以打開(kāi)路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力,大力整治嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的治安亂點(diǎn),有效維護(hù)了社會(huì)秩序。截至今年6月底,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織3109個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)9947個(gè),破獲各類(lèi)刑事案件21萬(wàn)余件,沉重打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。三是嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪。持續(xù)開(kāi)展緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決清除槍爆禍患。近年來(lái),持槍犯罪案件保持大幅下降勢(shì)頭,達(dá)到歷史低值。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪,對(duì)命案堅(jiān)持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國(guó)現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時(shí)久遠(yuǎn)、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會(huì)正義。四是有效遏制民生領(lǐng)域犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加大對(duì)食品、藥品、環(huán)境等民生領(lǐng)域突出違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動(dòng)”中,全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破此類(lèi)案件3.9萬(wàn)起,搗毀各類(lèi)“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”1.5萬(wàn)個(gè),積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)食品、藥品安全和環(huán)境保護(hù)的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類(lèi)涉眾型犯罪。持續(xù)開(kāi)展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報(bào)阻斷機(jī)制。2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件40.9萬(wàn)起。連續(xù)三年組織開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢(qián)寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
經(jīng)過(guò)全國(guó)公安機(jī)關(guān)共同努力,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了一定成效。隨著國(guó)家社會(huì)發(fā)展步入新時(shí)代,人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來(lái)越高,公安隊(duì)伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國(guó)的新任務(wù)新要求相比還有諸多不相適應(yīng)的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
(一)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定,但是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢(shì)愈演愈烈,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題突出,各類(lèi)不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢(shì)和任務(wù)艱巨復(fù)雜。
(二)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點(diǎn),對(duì)公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對(duì)執(zhí)法公開(kāi)、公正、文明的要求越來(lái)越高,迫切需要公安機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)提升執(zhí)法規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。
(三)公安隊(duì)伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提升。有的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦案,運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力不足,對(duì)現(xiàn)有法律不了解、不會(huì)用、不敢用,導(dǎo)致案件定性不準(zhǔn)、采取強(qiáng)制措施不當(dāng);有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問(wèn)題。
(四)執(zhí)法保障機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。公安機(jī)關(guān)警力不足仍然是老大難問(wèn)題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,影響了公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進(jìn)一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度尚需加大。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠;一些地方受經(jīng)濟(jì)條件制約,基礎(chǔ)薄弱,欠賬較多,工作進(jìn)展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實(shí)不細(xì),導(dǎo)致部分改革舉措的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
三、下一步工作措施和建議
***總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對(duì)公安機(jī)關(guān)“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求,為公安機(jī)關(guān)新時(shí)代深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了目標(biāo)方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本思路是:堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安工作會(huì)議部署,牢牢把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo),積極適應(yīng)深化全面依法治國(guó)實(shí)踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦新時(shí)代法治公安建設(shè),持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實(shí)履行好黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的新時(shí)代使命任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。為推動(dòng)公安執(zhí)法工作進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步,提出以下工作措施和建議:
(一)進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí),鍛造新時(shí)代高素質(zhì)過(guò)硬公安隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎(chǔ)和保障,必須堅(jiān)持抓執(zhí)法與抓隊(duì)伍相結(jié)合,按照“四個(gè)鐵一般”的標(biāo)準(zhǔn),努力建設(shè)一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓,向人民群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾開(kāi)刀,深入整治執(zhí)法突出問(wèn)題,以整風(fēng)的精神和自我革命的實(shí)際行動(dòng)取信于民,確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。繼續(xù)強(qiáng)化警務(wù)輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實(shí)用好這支隊(duì)伍。各級(jí)政府也將進(jìn)一步加大對(duì)公安工作在政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,為公安機(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進(jìn)一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實(shí)用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時(shí)出臺(tái)法規(guī)、規(guī)章,分門(mén)別類(lèi)地規(guī)范執(zhí)法流程,細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決制度執(zhí)行“最后一公里”問(wèn)題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時(shí),針對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問(wèn)題,積極推動(dòng)檢法等部門(mén)出臺(tái)司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學(xué)建章立制水平,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件法律審核和備案審查機(jī)制,切實(shí)保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學(xué)性。
(三)強(qiáng)化組織督導(dǎo),全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國(guó)公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》的各項(xiàng)部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,嚴(yán)格落實(shí)受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制改革各項(xiàng)要求,大力推進(jìn)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)按計(jì)劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步深化執(zhí)法信息化建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要?jiǎng)訂T全警力量,全面壓實(shí)責(zé)任,持續(xù)跟蹤督導(dǎo),下大力氣攻堅(jiān)克難,堅(jiān)持不懈地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷取得新成效,切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進(jìn)一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國(guó)家民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,公安工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù),目前人民警察法中關(guān)于公安機(jī)關(guān)組織管理、職責(zé)任務(wù)、警務(wù)保障等方面的一些規(guī)定已不適應(yīng)工作需要。建議全國(guó)人大常委會(huì)加快推進(jìn)人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責(zé)權(quán)力,完善警務(wù)管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果。此外,建議根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治理和打擊違法犯罪活動(dòng)需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強(qiáng)對(duì)警務(wù)輔助人員地方立法的調(diào)研和指導(dǎo),為完善社會(huì)治理、打擊防范違法犯罪活動(dòng)提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨(dú)增設(shè)襲警罪。近年來(lái),一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時(shí)有發(fā)生,多起性質(zhì)惡劣的襲警案件引發(fā)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響,社會(huì)各界紛紛呼吁嚴(yán)懲此類(lèi)犯罪。暴力襲警嚴(yán)重沖擊法律底線,損害黨和政府權(quán)威,嚴(yán)重影響人民群眾安全感,也嚴(yán)重傷害廣大民警的職業(yè)榮譽(yù)感。雖然刑法中有妨害公務(wù)罪的規(guī)定,但尚不足以對(duì)暴力襲警行為形成有效震懾。建議全國(guó)人大常委會(huì)在刑法修正案(十一)中單獨(dú)規(guī)定襲警罪,為嚴(yán)懲襲警行為提供強(qiáng)有力的法律武器,在全社會(huì)營(yíng)造敬畏法律的良好氛圍。
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員,列席會(huì)議的各位代表,全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告,充分體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)公安工作的高度重視和關(guān)心支持,必將有力推動(dòng)法治公安建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建議全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的監(jiān)督、指導(dǎo),促進(jìn)公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作。下一步,全國(guó)公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入貫徹***總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,按照此次會(huì)議的審議意見(jiàn),持續(xù)深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),建設(shè)更高水平的法治公安,為履行好新時(shí)代公安機(jī)關(guān)使命任務(wù),維護(hù)社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇三
區(qū)人大常委會(huì):
按照區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于召開(kāi)九屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議的通知》要求,聽(tīng)取和審議“公、檢、法”關(guān)于司法活動(dòng)規(guī)范化建設(shè),特別是“罪行法定、疑罪從無(wú)、無(wú)罪推定、證據(jù)裁判”執(zhí)法理念貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告。現(xiàn)將我局近年來(lái),執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況匯報(bào)如下:
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法依據(jù)。
一是完善配套制度建設(shè)。以《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等法律為基礎(chǔ),先后制定了《執(zhí)法民警行為規(guī)范》、《執(zhí)法資料匯編》等10余項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)案件辦理流程依法進(jìn)行規(guī)范,確保從接處警、案件受理到查處、辦結(jié),都嚴(yán)格按照程序標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;二是建立受案、立案登記管理制度。各辦案單位從接處警到受、立案都有登記和警務(wù)信息平臺(tái)錄入記錄,通過(guò)季度考評(píng)定期對(duì)各部門(mén)接處警登記進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)受、立案不實(shí)的,除扣績(jī)效考核分值外,給予通報(bào)批評(píng),堅(jiān)決杜絕立案不實(shí)情況發(fā)生;三是建立涉案財(cái)物管理制度。建立了辦案部門(mén)扣押、法制部門(mén)審核、督察部門(mén)備案、警務(wù)保障部門(mén)管理的涉案財(cái)物管理制度,辦案部門(mén)對(duì)涉案財(cái)物只有扣押決定權(quán),對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行專(zhuān)人管賬、專(zhuān)戶管錢(qián)、專(zhuān)室管物、專(zhuān)場(chǎng)管車(chē),實(shí)現(xiàn)扣管分離、相互監(jiān)督、相互制約;四是初步建立辦理刑事案件“兩統(tǒng)一”制度。為切實(shí)解決辦案部門(mén)辦理刑事案件質(zhì)量參差不齊,初步建立了刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部刑事執(zhí)法辦案監(jiān)督管理,規(guī)范與檢察院、法院的對(duì)口銜接配合,從源頭上防止冤假錯(cuò)案發(fā)生。
(二)注重執(zhí)法主體培養(yǎng),打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。
一是強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法理念建設(shè)。結(jié)合公安部“四項(xiàng)建設(shè)”執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)要求,組織民警開(kāi)展“為何從警,如何做警,為誰(shuí)用警”、“開(kāi)門(mén)評(píng)警”等思想大討論和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步提高民警規(guī)范執(zhí)法理念;二是大力加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。2014年以來(lái),組織開(kāi)展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練11期680余人次,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)16批次240余人次,集中理論學(xué)習(xí)14批次,500余人次,選派業(yè)務(wù)骨干到浙江、深圳等地跟班學(xué)習(xí)8批次,65人次。組織民警參加在線司法培訓(xùn)19期,通過(guò)國(guó)家司法考試考取c本3人,初級(jí)執(zhí)法資格考試通過(guò)率100%,通過(guò)中級(jí)執(zhí)法資格考試81人,高級(jí)執(zhí)法資格考試19人;三是強(qiáng)化“以案說(shuō)理”、“以案明紀(jì)”、“以案育人”的教育。在指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦案部門(mén)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地組織典型案例專(zhuān)項(xiàng)討論。2014年以來(lái),組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題案例討論9次,180余人次,今年4月份,組織民警對(duì)“呼格吉勒?qǐng)D”案件進(jìn)行了大討論活動(dòng),以此案為反面教材,警示民警嚴(yán)格執(zhí)法。
(三)完善執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè),夯實(shí)執(zhí)法硬件基礎(chǔ)。
一是完成了執(zhí)法功能區(qū)改造。刑偵綜合樓技術(shù)用房、巡警大隊(duì)和4個(gè)派出所功能區(qū)新建、改造工程全部完成,基層所隊(duì)辦公環(huán)境普遍改善,實(shí)現(xiàn)了辦案、辦公場(chǎng)所物理分割,辦案區(qū)集侯問(wèn)、詢(訊)問(wèn)、辨認(rèn)、信息采集、涉案財(cái)物管理于一體的現(xiàn)代化辦案模式?;鶎优沙鏊鶊?zhí)法場(chǎng)所實(shí)行“四區(qū)劃分”,即辦案區(qū)、辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)、生活區(qū),區(qū)域分布更科學(xué);二是執(zhí)法裝備全面提升。2014年以來(lái),為各執(zhí)法場(chǎng)所配備人員信息綜合采集系統(tǒng)5臺(tái),高清執(zhí)法記錄儀49臺(tái),普通執(zhí)法儀104臺(tái),執(zhí)法記錄儀終端系統(tǒng)5臺(tái),手持pda終端41臺(tái),同步錄音、錄像設(shè)備5套。從民警接觸當(dāng)事人開(kāi)始留有完整、持續(xù)的音視頻資料,做到執(zhí)法活動(dòng)全程記錄,起到了規(guī)范民警執(zhí)法和保護(hù)民警、當(dāng)事人合法權(quán)益的作用;三是以公安廳“四個(gè)一律”要求規(guī)范辦案區(qū)使用。按照公安廳“四個(gè)一律”規(guī)范使用辦案區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查要求,“違法嫌疑人被帶至辦案部門(mén)后,一律直接帶入辦案區(qū)進(jìn)行訊問(wèn)詢問(wèn),一律先進(jìn)行人身檢查和信息采集,一律專(zhuān)人負(fù)責(zé)看管,一律要有視頻監(jiān)控記錄”。2014年,我局投入48.2萬(wàn)余元對(duì)各辦案區(qū)懸掛支點(diǎn)、硬棱角、視頻監(jiān)控覆蓋率等進(jìn)行了徹底整改,辦案場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”要求,進(jìn)一步規(guī)范民警在辦案區(qū)的執(zhí)法活動(dòng)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理,助推規(guī)范執(zhí)法養(yǎng)成。
一是執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)常態(tài)化。我局實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量周通報(bào)、月小結(jié)、季考評(píng)、年匯總方式常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)工作,將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果以及民警辦案情況、個(gè)案測(cè)評(píng)、教育培訓(xùn)等歸檔記錄,準(zhǔn)確記錄執(zhí)法辦案單位和民警的執(zhí)法情況,倒逼民警規(guī)范執(zhí)法;二是建立法制監(jiān)督員執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。我局各辦案部門(mén)教導(dǎo)員兼任部門(mén)法制監(jiān)督員,實(shí)行法制部門(mén)與辦案部門(mén)雙重管理,政委分管執(zhí)法監(jiān)督工作,辦案單位辦理的行政治安案件、刑事案件先由法制監(jiān)督員進(jìn)行審核,再由分局審核,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案審核關(guān)口前移,嚴(yán)把案件審核關(guān);三是開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)日常執(zhí)法辦案中存在的突出問(wèn)題,我局每年組織開(kāi)展執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。先后組織開(kāi)展了“涉案財(cái)物管理”、“立案突出問(wèn)題”等專(zhuān)項(xiàng)整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性;四是主動(dòng)接受人大、政協(xié)等社會(huì)各界執(zhí)法監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督,與區(qū)檢察院聯(lián)合制定了《刑事執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度》,定期召開(kāi)刑事執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)了刑事案件偵辦及訴訟中的執(zhí)法交流,提高刑事執(zhí)法辦案質(zhì)量。及時(shí)整改“12345”市長(zhǎng)熱線和“行風(fēng)熱線”反饋的執(zhí)法問(wèn)題,積極采納、聽(tīng)取群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議,不斷提高執(zhí)法工作水平。
一是公安隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了民警執(zhí)法理念的升華和執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變,民警的法律素質(zhì)和公正執(zhí)法自覺(jué)性都有了明顯提高,執(zhí)法不規(guī)范行為、違法違紀(jì)問(wèn)題顯著減少。2011年以來(lái),我局涉警投訴和信訪案件同比大幅下降;二是公安機(jī)關(guān)履職能力顯著增強(qiáng)。規(guī)范執(zhí)法不僅約束了不規(guī)范、不作為、亂作為等行為,而且提高了民警的辦案效率和質(zhì)量,隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升,促進(jìn)了打防管控一體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。2014年,海南區(qū)刑事警情同比下降7.8%,嚴(yán)重暴力、侵財(cái)類(lèi)犯罪分別下降35%、13.6%,2015年1-5月份,刑警警情又同比下降20.1%;三是群眾安全感和滿意度逐步提升。在不斷提高公安隊(duì)伍的執(zhí)法能力中,用執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求,通過(guò)規(guī)范執(zhí)法提高群眾守法意識(shí),提升執(zhí)法公信力,努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的公安工作目標(biāo),人民群眾對(duì)公安工作的滿意度、對(duì)社會(huì)治安的安全感在不斷提升。
通過(guò)近年來(lái)對(duì)基層辦案部門(mén)執(zhí)法工作的調(diào)研總結(jié),當(dāng)前執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作主要存在以下問(wèn)題:
一是民警規(guī)范執(zhí)法理念需要進(jìn)一步提升。黨的十八屆四中全會(huì)全面開(kāi)啟了推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新征程,公安機(jī)關(guān)作為聯(lián)系群眾最緊密的執(zhí)法部門(mén),不僅要發(fā)揮嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)的職能,而且要體現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)懲罰和教育的作用,目前個(gè)別民警的工作思維依舊停留在“打擊違法犯罪”重口供輕證據(jù)的狀態(tài),缺乏依法行政的思維和能力;二是民警執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提高。目前,我局非公安院校畢業(yè)民警占36.5%,40歲以下年輕民警占54.3%,雖然入崗前經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn),但培訓(xùn)時(shí)間緊、課程設(shè)置單一,公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí),民警個(gè)人綜合素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致執(zhí)法辦案質(zhì)量差異較大,執(zhí)法能力培養(yǎng)仍需加強(qiáng);三是執(zhí)法制度建設(shè)不夠完善。有的執(zhí)法制度實(shí)用性、操作性不強(qiáng),有的缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),有的規(guī)章制度脫離實(shí)際、難以操作。如,對(duì)某些群眾纏訪、鬧訪,甚至是極端訪,單純依靠治安處罰效果不大,震懾力不夠等;四是執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。由于當(dāng)前警務(wù)工作任務(wù)重,非警務(wù)活動(dòng)增多、維穩(wěn)壓力增大,許多民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài),造成工作不深、不細(xì),部分案件調(diào)查取證不扎實(shí),當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知不全面等問(wèn)題依然存在。
針對(duì)以上問(wèn)題,我局下一步在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面重點(diǎn)做好以下工作:
一是加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法理念培養(yǎng)。經(jīng)常性組織民警學(xué)習(xí)依法治國(guó)系列理論知識(shí),積極組織開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法大討論活動(dòng),讓民警切實(shí)感受規(guī)范執(zhí)法的重要性,增強(qiáng)執(zhí)法工作責(zé)任感、使命感,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,端正執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)態(tài)度,努力打造一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范執(zhí)法、勇于拼搏的執(zhí)法隊(duì)伍;二是常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法能力培訓(xùn)。我局將2015年定為民警業(yè)務(wù)能力提質(zhì)年,圍繞提高民警“六項(xiàng)能力”建設(shè)目標(biāo),針對(duì)不同警種和崗位職責(zé),分批次開(kāi)展執(zhí)法崗位練兵和信息化應(yīng)用培訓(xùn)。加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作交流,定期組織民警參加法院旁聽(tīng)庭審,與檢察院召開(kāi)刑事執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議,不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);三是完善執(zhí)法制度建設(shè)。按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求,積極推進(jìn)精細(xì)化管理,不斷完善、細(xì)化所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、法制員、民警的職責(zé)范圍,明確工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)民警工作職責(zé)規(guī)范化。在原有制度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化“民警、法制員、所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)四級(jí)案件審核把關(guān)制度”、“案件辦理跟蹤制度”、“執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度”等,用制度推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);四是強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督。目前,我局精細(xì)化管理考核工作已全面鋪開(kāi),以精細(xì)化管理考核工作為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,完善績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制,提高民警依法辦案意識(shí),嚴(yán)格依照法定權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé),增強(qiáng)民警運(yùn)用法治思維、法治方式從事執(zhí)法活動(dòng)的素質(zhì)養(yǎng)成。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇四
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):
根據(jù)本次會(huì)議安排,我代表國(guó)務(wù)院報(bào)告公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況,請(qǐng)予審議。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2016年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機(jī)制性問(wèn)題提供了基本遵循。2019年5月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話中,充分肯定了公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得的成績(jī),對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。李克強(qiáng)總理要求各級(jí)政府及其各部門(mén)切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設(shè)法治公安為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),依法履行職責(zé),執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂(lè)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)年均查辦治安案件940余萬(wàn)起、刑事案件540余萬(wàn)起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架等八類(lèi)主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達(dá)99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財(cái)案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會(huì)大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國(guó)已成為世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動(dòng)員、全力以赴投入疫情防控和維護(hù)安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)鄂省際檢疫站點(diǎn),派出警力62萬(wàn)余人次,實(shí)行全天勤務(wù),協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬(wàn)余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺(tái)期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警等工作,每天部署10萬(wàn)余名警力按照“一院一專(zhuān)班”原則對(duì)全國(guó)2800余家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對(duì)境外疫情蔓延趨勢(shì),公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機(jī)制,嚴(yán)密防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護(hù)物資等嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了疫情期間的社會(huì)穩(wěn)定,為安全有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負(fù)荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn),有力保障了這一特殊時(shí)期社會(huì)的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)模式。
一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實(shí)提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用自我革命的實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩,在法治公安建設(shè)中具有前提性、保障性作用。針對(duì)執(zhí)法辦案實(shí)踐需要,公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法制度建設(shè),形成了一整套執(zhí)法辦案操作標(biāo)準(zhǔn),使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實(shí)踐需要,公安部修訂完善了公安機(jī)關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對(duì)基層執(zhí)法實(shí)踐所需,制定完善《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細(xì)化類(lèi)案指引。本著明確管用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點(diǎn)工作,公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力構(gòu)建即時(shí)高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,有效預(yù)防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問(wèn)題。一是推進(jìn)受案立案制度改革。公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,在全國(guó)公安機(jī)關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時(shí)限,建立接報(bào)案、受案立案信息系統(tǒng),實(shí)行群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見(jiàn),18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案件管理機(jī)構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問(wèn)題。二是推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對(duì)接檢察機(jī)關(guān),導(dǎo)致辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題,公安部積極推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)對(duì)刑事案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對(duì)接檢察機(jī)關(guān),形成偵查部門(mén)偵辦案件、法制部門(mén)審核把關(guān)的新工作機(jī)制,有效強(qiáng)化了對(duì)偵查活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)均出臺(tái)了“兩統(tǒng)一”實(shí)施文件,19個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就建立完善工作銜接機(jī)制聯(lián)合出臺(tái)了文件。公安部會(huì)同最高人民檢察院就逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性認(rèn)定、補(bǔ)充偵查等工作出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研檢查,積極主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)。改革后,各地刑事案件退補(bǔ)偵查率明顯下降,因辦案問(wèn)題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實(shí)人權(quán)保障制度。公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查等工作意見(jiàn),進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴、刑事復(fù)核、國(guó)家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅(jiān)持依法公正辦理案件,做到有錯(cuò)必究。不斷完善律師會(huì)見(jiàn)程序,推行網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約,會(huì)同司法部積極推動(dòng)落實(shí)值班律師制度。截至目前,全國(guó)已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對(duì)各地執(zhí)法辦案情況開(kāi)展網(wǎng)上巡查,及時(shí)糾正并通報(bào)取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問(wèn)題。四是深化執(zhí)法公開(kāi)工作。公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對(duì)全社會(huì)公開(kāi),個(gè)案進(jìn)展對(duì)當(dāng)事人及親屬公開(kāi),并大力推行網(wǎng)上預(yù)約、辦理行政許可。各地?fù)?jù)此不斷拓展公開(kāi)范圍、整合公開(kāi)載體、強(qiáng)化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽(yáng)光警務(wù)”新機(jī)制。截至目前,25個(gè)省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái),22個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學(xué)建設(shè)執(zhí)法辦案場(chǎng)所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國(guó)公安機(jī)關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場(chǎng)所和涉案財(cái)物管理場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動(dòng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造。公安部推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)對(duì)辦公辦案場(chǎng)所進(jìn)行四區(qū)分設(shè)改造,重點(diǎn)將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實(shí)行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設(shè)置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問(wèn)詢問(wèn)和候問(wèn)等功能區(qū)室,并提出“四個(gè)一律”要求,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習(xí)慣于在攝像頭下訊問(wèn)辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場(chǎng)所已全部完成規(guī)范化改造,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所面貌煥然一新。二是開(kāi)展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)在市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實(shí)行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復(fù)雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機(jī)制,對(duì)案件進(jìn)行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應(yīng)機(jī)制,調(diào)用各部門(mén)力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅(jiān)提供實(shí)時(shí)、綜合保障。截至目前,全國(guó)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個(gè)。三是規(guī)范涉案財(cái)物管理。公安部部署各地公安機(jī)關(guān)建設(shè)涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所,實(shí)行管辦分離機(jī)制,指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財(cái)物,辦案人員不得自行保管;建立運(yùn)行涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng),對(duì)涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,一些地方還推動(dòng)建立跨部門(mén)的涉案財(cái)物集中管理場(chǎng)所和工作機(jī)制。目前各地公安機(jī)關(guān)已普遍建成使用涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)執(zhí)法流程規(guī)范。近年來(lái),公安執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要實(shí)踐就是通過(guò)“信息化”促進(jìn)“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機(jī)制。目前,各地普遍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法問(wèn)題網(wǎng)上預(yù)警、法律文書(shū)網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的目標(biāo),網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個(gè)程序未完成則后續(xù)的程序無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設(shè)置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預(yù)警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動(dòng)篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、執(zhí)法問(wèn)題自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進(jìn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題、掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書(shū),對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、工作考評(píng)提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造活力。一是自覺(jué)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。在強(qiáng)化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序,推進(jìn)審批管理便民化。二是回應(yīng)群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實(shí)簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程,盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見(jiàn)建議,經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn),出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項(xiàng)措施》。今年1月以來(lái),先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領(lǐng)域出臺(tái)41項(xiàng)措施,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標(biāo),公安部整合網(wǎng)絡(luò)安全、交通管理等部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用戶互認(rèn)、入口統(tǒng)一和事項(xiàng)匯聚,有效提升了服務(wù)效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務(wù)辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強(qiáng)化全警實(shí)戰(zhàn)實(shí)用執(zhí)法培訓(xùn),著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國(guó)公安機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進(jìn)而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識(shí)和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開(kāi)展法治理念教育。各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過(guò)理論中心組學(xué)法、法治大講堂、正反典型案例通報(bào)等形式,不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)工作。推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)日?;?、機(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓(xùn)列入民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等“四個(gè)必訓(xùn)”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專(zhuān)題講座和培訓(xùn)班,幫助廣大民警及時(shí)掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開(kāi)展“教科書(shū)”式執(zhí)法培訓(xùn),舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會(huì),對(duì)規(guī)范執(zhí)法進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化、場(chǎng)景式直觀演示,切實(shí)提升執(zhí)法培訓(xùn)針對(duì)性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),公安部在全警部署開(kāi)展為期三年的實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng),通過(guò)崗位比武、知識(shí)競(jìng)賽、旁聽(tīng)庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊(duì)伍。三是推行執(zhí)法資格等級(jí)考試制度。自2011年起,每年定期組織開(kāi)展基本級(jí)和高級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試,鼓勵(lì)民警參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級(jí)執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動(dòng),并將考試結(jié)果與民警任職、獎(jiǎng)懲掛鉤,實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)促用的目的。截至目前,全國(guó)在職民警約有180.5萬(wàn)人取得基本級(jí)執(zhí)法資格,5.7萬(wàn)人取得高級(jí)執(zhí)法資格,廣大民警尊法學(xué)法守法用法的積極性和自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),為公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù),實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機(jī)制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運(yùn)用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),下先手棋,打主動(dòng)仗,充分運(yùn)用法律武器和手段,深入開(kāi)展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教活動(dòng),堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好反恐防恐各項(xiàng)措施落實(shí),形成我國(guó)反恐怖斗爭(zhēng)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。同時(shí),堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),努力化解社會(huì)矛盾,防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),確保了社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署,堅(jiān)持以打開(kāi)路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力,大力整治嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的治安亂點(diǎn),有效維護(hù)了社會(huì)秩序。截至今年6月底,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織3109個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)9947個(gè),破獲各類(lèi)刑事案件21萬(wàn)余件,沉重打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。三是嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪。持續(xù)開(kāi)展緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決清除槍爆禍患。近年來(lái),持槍犯罪案件保持大幅下降勢(shì)頭,達(dá)到歷史低值。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪,對(duì)命案堅(jiān)持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國(guó)現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時(shí)久遠(yuǎn)、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會(huì)正義。四是有效遏制民生領(lǐng)域犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加大對(duì)食品、藥品、環(huán)境等民生領(lǐng)域突出違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動(dòng)”中,全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破此類(lèi)案件3.9萬(wàn)起,搗毀各類(lèi)“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”1.5萬(wàn)個(gè),積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)食品、藥品安全和環(huán)境保護(hù)的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類(lèi)涉眾型犯罪。持續(xù)開(kāi)展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報(bào)阻斷機(jī)制。2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件40.9萬(wàn)起。連續(xù)三年組織開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢(qián)寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
經(jīng)過(guò)全國(guó)公安機(jī)關(guān)共同努力,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了一定成效。隨著國(guó)家社會(huì)發(fā)展步入新時(shí)代,人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來(lái)越高,公安隊(duì)伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國(guó)的新任務(wù)新要求相比還有諸多不相適應(yīng)的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
(一)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定,但是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢(shì)愈演愈烈,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題突出,各類(lèi)不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢(shì)和任務(wù)艱巨復(fù)雜。
(二)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點(diǎn),對(duì)公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對(duì)執(zhí)法公開(kāi)、公正、文明的要求越來(lái)越高,迫切需要公安機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)提升執(zhí)法規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。
(三)公安隊(duì)伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提升。有的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦案,運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力不足,對(duì)現(xiàn)有法律不了解、不會(huì)用、不敢用,導(dǎo)致案件定性不準(zhǔn)、采取強(qiáng)制措施不當(dāng);有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問(wèn)題。
(四)執(zhí)法保障機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。公安機(jī)關(guān)警力不足仍然是老大難問(wèn)題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,影響了公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進(jìn)一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度尚需加大。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠;一些地方受經(jīng)濟(jì)條件制約,基礎(chǔ)薄弱,欠賬較多,工作進(jìn)展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實(shí)不細(xì),導(dǎo)致部分改革舉措的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
三、下一步工作措施和建議
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對(duì)公安機(jī)關(guān)“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求,為公安機(jī)關(guān)新時(shí)代深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了目標(biāo)方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安工作會(huì)議部署,牢牢把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo),積極適應(yīng)深化全面依法治國(guó)實(shí)踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦新時(shí)代法治公安建設(shè),持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實(shí)履行好黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的新時(shí)代使命任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。為推動(dòng)公安執(zhí)法工作進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步,提出以下工作措施和建議:
(一)進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí),鍛造新時(shí)代高素質(zhì)過(guò)硬公安隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎(chǔ)和保障,必須堅(jiān)持抓執(zhí)法與抓隊(duì)伍相結(jié)合,按照“四個(gè)鐵一般”的標(biāo)準(zhǔn),努力建設(shè)一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓,向人民群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾開(kāi)刀,深入整治執(zhí)法突出問(wèn)題,以整風(fēng)的精神和自我革命的實(shí)際行動(dòng)取信于民,確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。繼續(xù)強(qiáng)化警務(wù)輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實(shí)用好這支隊(duì)伍。各級(jí)政府也將進(jìn)一步加大對(duì)公安工作在政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,為公安機(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進(jìn)一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實(shí)用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時(shí)出臺(tái)法規(guī)、規(guī)章,分門(mén)別類(lèi)地規(guī)范執(zhí)法流程,細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決制度執(zhí)行“最后一公里”問(wèn)題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時(shí),針對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問(wèn)題,積極推動(dòng)檢法等部門(mén)出臺(tái)司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學(xué)建章立制水平,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件法律審核和備案審查機(jī)制,切實(shí)保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學(xué)性。
(三)強(qiáng)化組織督導(dǎo),全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國(guó)公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》的各項(xiàng)部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,嚴(yán)格落實(shí)受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制改革各項(xiàng)要求,大力推進(jìn)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)按計(jì)劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步深化執(zhí)法信息化建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要?jiǎng)訂T全警力量,全面壓實(shí)責(zé)任,持續(xù)跟蹤督導(dǎo),下大力氣攻堅(jiān)克難,堅(jiān)持不懈地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷取得新成效,切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進(jìn)一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國(guó)家民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,公安工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù),目前人民警察法中關(guān)于公安機(jī)關(guān)組織管理、職責(zé)任務(wù)、警務(wù)保障等方面的一些規(guī)定已不適應(yīng)工作需要。建議全國(guó)人大常委會(huì)加快推進(jìn)人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責(zé)權(quán)力,完善警務(wù)管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果。此外,建議根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治理和打擊違法犯罪活動(dòng)需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強(qiáng)對(duì)警務(wù)輔助人員地方立法的調(diào)研和指導(dǎo),為完善社會(huì)治理、打擊防范違法犯罪活動(dòng)提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨(dú)增設(shè)襲警罪。近年來(lái),一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時(shí)有發(fā)生,多起性質(zhì)惡劣的襲警案件引發(fā)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響,社會(huì)各界紛紛呼吁嚴(yán)懲此類(lèi)犯罪。暴力襲警嚴(yán)重沖擊法律底線,損害黨和政府權(quán)威,嚴(yán)重影響人民群眾安全感,也嚴(yán)重傷害廣大民警的職業(yè)榮譽(yù)感。雖然刑法中有妨害公務(wù)罪的規(guī)定,但尚不足以對(duì)暴力襲警行為形成有效震懾。建議全國(guó)人大常委會(huì)在刑法修正案(十一)中單獨(dú)規(guī)定襲警罪,為嚴(yán)懲襲警行為提供強(qiáng)有力的法律武器,在全社會(huì)營(yíng)造敬畏法律的良好氛圍。
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員,列席會(huì)議的各位代表,全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告,充分體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)公安工作的高度重視和關(guān)心支持,必將有力推動(dòng)法治公安建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建議全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的監(jiān)督、指導(dǎo),促進(jìn)公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作。下一步,全國(guó)公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,按照此次會(huì)議的審議意見(jiàn),持續(xù)深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),建設(shè)更高水平的法治公安,為履行好新時(shí)代公安機(jī)關(guān)使命任務(wù),維護(hù)社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇五
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳《湖北省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)后,我市高度重視此項(xiàng)工作。一方面,按照“工作有人抓、責(zé)任有人擔(dān)、事情有人管”的總體要求,及時(shí)將政府法制辦分管領(lǐng)導(dǎo)由秘書(shū)長(zhǎng)調(diào)整為常務(wù)副市長(zhǎng),由其直接對(duì)行政復(fù)議工作第一責(zé)任人(市長(zhǎng))負(fù)責(zé),從使行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)有了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障而得以順利推進(jìn)。另一方面,結(jié)合隨州實(shí)際于xx年12月,出臺(tái)《隨州市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,將工作任務(wù)細(xì)化、量化為25項(xiàng)具體指標(biāo)。
二是健全工作機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)開(kāi)展行政復(fù)議工作至關(guān)重要,地級(jí)隨州市組建之初受“大部制”的影響,市政府法制辦是政府辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(副處級(jí)),并未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的復(fù)議科室,導(dǎo)致行政復(fù)議工作開(kāi)展不夠。隨著行政復(fù)議工作業(yè)務(wù)量的逐年加大,為做好行政復(fù)議工作,我市將法制辦升格為市政府的辦事機(jī)構(gòu)(正處級(jí)),并專(zhuān)門(mén)組建了行政復(fù)議科,全面履行政府復(fù)議職能。
三是配強(qiáng)復(fù)議人員。為保障行政復(fù)議辦案人員,市政府法制辦從市中級(jí)法院引進(jìn)一名長(zhǎng)期從事行政審判工作的法官擔(dān)任行政復(fù)議科科長(zhǎng),專(zhuān)職負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作。今年,又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市直掛職鍛煉的年輕干部中挑選了一名通過(guò)司法考試的人員,安排到行政復(fù)議科任副科長(zhǎng)。同時(shí),市政府法制辦還通過(guò)“引博工程”,年底將從中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)引進(jìn)一名博士生到市政府法制辦從事行政復(fù)議工作。這些都為我市行政復(fù)議工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。此外,我市還注重還通過(guò)外派學(xué)習(xí)、參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)自學(xué)等多種方式加強(qiáng)行政復(fù)議人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì),使行政復(fù)議人員具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
四是改善基礎(chǔ)條件。為保障行政復(fù)議順利開(kāi)展,我市不斷加大對(duì)行政復(fù)議工作的經(jīng)費(fèi)投入,納入財(cái)政預(yù)算的行政復(fù)議專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由10萬(wàn)增長(zhǎng)到23萬(wàn)。為保證復(fù)議辦公場(chǎng)所,我市在政府辦公用房極其緊張的情況下,設(shè)立了行政復(fù)議接待室、案審室、檔案室,保證有了專(zhuān)門(mén)的復(fù)議接待、調(diào)解、聽(tīng)證場(chǎng)所。同時(shí),市政府法制辦也積極改善行政復(fù)議工作人員辦公條件,為其配備了新電腦、打印機(jī)、檔案柜,購(gòu)置了照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆。目前,行政復(fù)議專(zhuān)用車(chē)也正在采購(gòu)之中。
一是規(guī)范行政復(fù)議權(quán)利告知。行政復(fù)議權(quán)利告知制度是一項(xiàng)法定制度,是法律賦予行政相對(duì)人的.權(quán)利,也是行政機(jī)關(guān)必須履行的法定義務(wù)。落實(shí)這項(xiàng)制度,對(duì)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益、暢通行政復(fù)議渠道、推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)和法治政府建設(shè)都具有重要意義。我市組織市直各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)各自具體行政行為的法律文書(shū)中關(guān)于行政復(fù)議權(quán)利告知的情況進(jìn)行了清理,并在各單位自查的基礎(chǔ)上,組成專(zhuān)班進(jìn)行了兩次抽查,對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位告知不規(guī)范的問(wèn)題,當(dāng)場(chǎng)督促其改正格式文本,進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議權(quán)利告知。
二是暢通申請(qǐng)渠道。一方面,我市在《編鐘之聲》上開(kāi)辟行政復(fù)議工作專(zhuān)欄、公布行政復(fù)議聯(lián)系電話及電子郵箱;在隨州市政府法制信息網(wǎng)上開(kāi)了行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái),提供申請(qǐng)書(shū)格式文本下載。另一方面,我市還在群眾辦事集中的行政服務(wù)中心和信訪接待中心設(shè)置行政復(fù)議收件窗口和行政復(fù)議指南,發(fā)放行政復(fù)議宣傳資料。在僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇人口相對(duì)集中、交通便利、經(jīng)濟(jì)活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如小林鎮(zhèn)設(shè)置行政復(fù)議代收點(diǎn),方便行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議。
三是積極開(kāi)展行政復(fù)議宣傳。我們利用開(kāi)展 “三萬(wàn)”、“百千萬(wàn)”活動(dòng)以及行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例頒布紀(jì)念日、“12·4”法制宣傳日等活動(dòng)機(jī)會(huì),采取會(huì)議宣傳、培訓(xùn)宣傳、上街宣傳、下鄉(xiāng)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等“五宣傳”的方式,向全社會(huì)宣傳行政復(fù)議高效、便捷、便民的特點(diǎn),使群眾了解行政復(fù)議制度,地通過(guò)行政復(fù)議途徑依法表達(dá)利益訴求,解決行政糾紛。
一是規(guī)范受理工作。為保證所有符合受案條件的行政復(fù)議申請(qǐng)都能得到及時(shí)受理,我市公開(kāi)了行政復(fù)議的受案范圍、條件、程序,制定了行政復(fù)議接待制度,并嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議首問(wèn)責(zé)任制。凡符合受案條件的行政復(fù)議申請(qǐng),都依法予以受理,切實(shí)保障了申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。開(kāi)展復(fù)議工作以來(lái),凡符合法律規(guī)定的申請(qǐng)事項(xiàng),受理率達(dá)100%。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇六
(一)為進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平,2008年11月公安部制定了《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出總體要求是,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,以積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點(diǎn),以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題為突破口,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),通過(guò)深化社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施,全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在更大范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效,確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照上述要求,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓貫徹落實(shí),努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、各部門(mén)齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí)、常抓不懈的工作局面。
在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中具體提出了六項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容一是大力加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)
1正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。要通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng),不斷解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,努力克服特權(quán)思想和地方、部門(mén)保護(hù)主義思想,堅(jiān)決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問(wèn)題,使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的違法違紀(jì)行為,切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,堅(jiān)決懲處害群之馬,使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把維護(hù)社會(huì)公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價(jià)值追求。要通過(guò)加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德教育、嚴(yán)格執(zhí)法管理,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線,成為忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律,有除暴安良之志,有恪盡職守之德,有規(guī)范執(zhí)法之能,以維護(hù)公平正義為己任的模范執(zhí)法者。
2干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關(guān)于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求,認(rèn)真總結(jié)“三考”和部分地方開(kāi)展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)家司法考試的成功做法,抓緊研究建立全國(guó)統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,逐步提高執(zhí)法崗位門(mén)檻,做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應(yīng)執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格,確保執(zhí)法主體合格。要建立專(zhuān)門(mén)人才庫(kù),充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)人才在執(zhí)法辦案中的指導(dǎo)作用。要建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,對(duì)不適合從事公安執(zhí)法工作的,堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強(qiáng)對(duì)輔助人員的管理,盡快出臺(tái)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁其單獨(dú)從事執(zhí)法工作。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,使公安機(jī)關(guān)直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。
3針對(duì)各自存在的問(wèn)題,確定執(zhí)法制度建設(shè)工作重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急,逐步加以解決。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的制度建設(shè),使執(zhí)法依據(jù)充分有效,各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性制度健全、可操作性強(qiáng),每一個(gè)執(zhí)法行為和執(zhí)法動(dòng)作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中,執(zhí)法職責(zé)界定明確,切實(shí)從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。
4一段時(shí)間后,組織對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并加強(qiáng)經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決糾正、有效預(yù)防不嚴(yán)格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權(quán)等問(wèn)題。要以開(kāi)展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位”活動(dòng)為載體,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件,迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的熱潮。要繼續(xù)深入開(kāi)展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作,下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位,使基層公安機(jī)關(guān)和廣大民警身邊有看得見(jiàn)、學(xué)得到的榜樣。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣執(zhí)法示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并將這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法上升為制度、規(guī)范,不斷推動(dòng)公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提升。
5案件審議中的不同意見(jiàn)記錄在案,作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的依據(jù)。要完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,抓緊建立個(gè)案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究啟動(dòng)機(jī)制,健全個(gè)案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務(wù)督察部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用和法制部門(mén)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用,確保執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)以及其他機(jī)關(guān)移交的,依法應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的個(gè)案,要及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查、作出認(rèn)定,并依法處理,堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò),堅(jiān)決追究審批人、審核人和承辦人的責(zé)任,促使領(lǐng)導(dǎo)和民警自覺(jué)依法辦事。要完善警務(wù)公開(kāi)制度,依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書(shū),提高執(zhí)法工作的透明度,依法保障管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán),自覺(jué)接受外部監(jiān)督。要通過(guò)多種方式,為公眾查閱公安機(jī)關(guān)公開(kāi)的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開(kāi)調(diào)解、勞教案件公開(kāi)聆詢、火災(zāi)和道路交通事故公開(kāi)認(rèn)定、疑難信訪案件公開(kāi)聽(tīng)證等公開(kāi)制度,充分聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯,保證執(zhí)法公平、公正。要通過(guò)不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,使監(jiān)督制約措施科學(xué)、有效,錯(cuò)誤的執(zhí)法行為得到依法、及時(shí)糾正,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任得到嚴(yán)格追究,執(zhí)法獎(jiǎng)懲措施得到全面落實(shí)。
6體要求,將執(zhí)法工作信息化建設(shè)列入規(guī)劃,加大人力和財(cái)力投入。要充分借助公安部開(kāi)發(fā)的“執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”,充分利用信息化這一有效手段,積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng),把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié),做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。要在公安網(wǎng)上建立執(zhí)法網(wǎng)頁(yè),設(shè)置法規(guī)查詢、執(zhí)法問(wèn)答、執(zhí)法情況反饋等功能,搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺(tái),加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法指導(dǎo)和服務(wù),提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本。
(二)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,2009年3月公安部制定了《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》。為確保全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,公安部成立“公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,并下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
7錯(cuò)責(zé)任追究制度;十三是加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴和國(guó)家賠償工作;十四是完善警務(wù)公開(kāi)制度;十五是逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督;十六是積極開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。
(三)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》,結(jié)合我區(qū)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,2009年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》。
《方案》中提出了具體工作目標(biāo):通過(guò)三年不懈的努力,全區(qū)公安機(jī)關(guān)在更大范圍內(nèi)、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng),各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法,人民群眾滿意。
《方案》中提出了6項(xiàng)工作任務(wù),一是端正執(zhí)法思想;二是規(guī)范執(zhí)法主體;三是完善執(zhí)法制度;四是規(guī)范執(zhí)法行為;五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督;六是加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)。
(四)根據(jù)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)南通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和2010年全區(qū)公安局長(zhǎng)會(huì)議精神,自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項(xiàng)”活動(dòng)。
8性文件(執(zhí)法制度)進(jìn)行全面清理。三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),重點(diǎn)是抓好對(duì)公安部新出臺(tái)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的培訓(xùn)工作;全面開(kāi)展全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格認(rèn)證網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作;對(duì)全區(qū)法制監(jiān)督員進(jìn)行年度培訓(xùn)。四是保障執(zhí)法安全,指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務(wù)通等執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備。詢問(wèn)、訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像,審訊室等辦案場(chǎng)所安裝安全防范裝置和報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備,有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型,是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見(jiàn)、辦法,培養(yǎng)、創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標(biāo)兵。(全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個(gè)盟市級(jí)、10個(gè)旗縣級(jí)、20個(gè)所隊(duì)級(jí)、50個(gè)執(zhí)法標(biāo)兵)
“五項(xiàng)”活動(dòng)的步驟方法是從2010年4月至10月,利用半年左右時(shí)間,在全區(qū)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)大致分三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段各級(jí)公安機(jī)關(guān)以及各警種部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,利用一個(gè)月時(shí)間在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開(kāi)展具體活動(dòng),大致四個(gè)月時(shí)間,切實(shí)抓出成效。第三階段大致用一個(gè)月時(shí)間,進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
二、前一階段我局開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況
(一)結(jié)合我市工作實(shí)際,制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局2010年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,為開(kāi)展好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)為確保全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,市局成立由市局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)賈英祥任組長(zhǎng),其他黨委委員任副組長(zhǎng),各旗縣區(qū)公安局長(zhǎng)、市局各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。充實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室的力量。
(三)2010年3月1日起,市局機(jī)關(guān)各單位辦理行政案件全部進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn),刑事案件實(shí)行“雙軌制”。截止至3月30日,全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)行政案件2963起(市局47起;旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起)。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起(市局26起;旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起)。
法制處對(duì)市局各辦案單位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件進(jìn)行審核、測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果將在下周予以通報(bào)。
10本、經(jīng)偵支隊(duì)4本、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)0本、出入境管理處0本)。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測(cè)評(píng)。
(五)3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》培訓(xùn)已經(jīng)開(kāi)始,培訓(xùn)由法制處、訓(xùn)練支隊(duì)共同授課,首期參訓(xùn)人員109人。第二期培訓(xùn)班將與4月6日開(kāi)課,預(yù)計(jì)參訓(xùn)人員110人左右。培訓(xùn)結(jié)束后法制處、訓(xùn)練支隊(duì)還將采取巡回授課的方式,對(duì)全市民警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。
三、下一階段工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)公安廳《關(guān)于全區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》。
(一)整治執(zhí)法突出問(wèn)題。全市公安局辦案機(jī)關(guān)、基層所隊(duì)要深入調(diào)研分析,認(rèn)真找出本地區(qū)、本警種、本所隊(duì)存在的執(zhí)法突出問(wèn)題,進(jìn)行分類(lèi)梳理,找出問(wèn)題成因和解決辦法。
1、根據(jù)“三臺(tái)合一”報(bào)警系統(tǒng)數(shù)據(jù),從中按比例抽取一定數(shù)量的當(dāng)事人,對(duì)110接處警等方面進(jìn)行回訪,對(duì)110接處警的各種警情進(jìn)一步規(guī)范處置行為(由指揮中心負(fù)責(zé))
2、加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法主體工作,要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)不適合從事公安工作的民警,堅(jiān)決清除出公安隊(duì)伍,確保公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體合格。要大力加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)輔助人員的管理,嚴(yán)禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。(由政治部負(fù)責(zé))
3、抓好窗口單位的執(zhí)法形象,規(guī)范窗口警種的語(yǔ)言行為,
11統(tǒng)一執(zhí)法語(yǔ)言、規(guī)范執(zhí)法動(dòng)作,有效解決形象不佳、語(yǔ)言生硬、態(tài)度蠻橫等問(wèn)題,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。重點(diǎn)是基層派出所戶籍窗口,交警部門(mén)路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察等。
(二)規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法主體的本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章(包括規(guī)范性文件)及本地區(qū)公安機(jī)關(guān)及警種部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn),制定涉案財(cái)物管理制度。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。一是繼續(xù)按公安部要求對(duì)所有執(zhí)法民警進(jìn)行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》輪訓(xùn)。2010年4月6日市局對(duì)全市公安機(jī)關(guān)的第二輪培訓(xùn)開(kāi)始,法制處擬定于4月20日對(duì)市局機(jī)關(guān)全員民警進(jìn)行培訓(xùn)。要通過(guò)案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、信息化手段等多種形式,力求將《細(xì)則》內(nèi)容融會(huì)貫通,落實(shí)到實(shí)際執(zhí)法辦案工作當(dāng)中。二是組織民警有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分警種地在公安廳已開(kāi)通使用的“執(zhí)法資格考試認(rèn)證系統(tǒng)”網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上學(xué)習(xí),修滿學(xué)分的即進(jìn)行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求,組織好法制監(jiān)督員年度驗(yàn)證及培訓(xùn)工作,驗(yàn)證培訓(xùn)時(shí)間不少于二日。
(四)保障執(zhí)法安全。依托和運(yùn)用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設(shè)備加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動(dòng)的進(jìn)行,同時(shí)印證執(zhí)法過(guò)程,以規(guī)范民警執(zhí)法行為,保障民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
12及評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。確定1個(gè)縣級(jí)、5個(gè)所隊(duì)、10個(gè)崗位標(biāo)兵,具體部署落實(shí)到基層單位,并以警種主抓,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室具體指導(dǎo)的形式抓好落實(shí),爭(zhēng)取在全區(qū)的評(píng)選活動(dòng)中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng),樹(shù)立民警身邊看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)、過(guò)得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣,充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)、示范和輻射作用,在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中營(yíng)造樹(shù)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。
四、存在問(wèn)題
(一)各執(zhí)法辦案單位對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不夠重視。有些單位、警種對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)只停留在一般號(hào)召上,積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái),主動(dòng)研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),找準(zhǔn)問(wèn)題,制定措施的少,民警中存在等、靠思想,沒(méi)有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與本職工作掛起鉤來(lái),缺少發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出意見(jiàn)和解決問(wèn)題的辦法和能力。
(二)警務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)功能不完善,個(gè)別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到;平臺(tái)運(yùn)行缺少技術(shù)支持,個(gè)別案件需要?jiǎng)h除文書(shū)或者措施時(shí)必須得從后臺(tái)刪除,否則案件不能流轉(zhuǎn)完畢;網(wǎng)上形成證據(jù)材料過(guò)少,絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺(tái)。
【篇二】2021年開(kāi)展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)
xxxx年以來(lái),區(qū)公安局法治建設(shè)工作以黨的十九大精神為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省政法工作會(huì)議、全國(guó)公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)、全省市公安局長(zhǎng)會(huì)議和全省公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)電視電話會(huì)議精神,緊緊圍繞建設(shè)法治公安目標(biāo),把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求,以提高公安機(jī)關(guān)和廣大民警依法履職能力為根本,以解決突出執(zhí)法問(wèn)題為切入點(diǎn),以細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化執(zhí)法管理、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為著力點(diǎn),以執(zhí)法信息化深度建設(shè)應(yīng)用為支撐,推進(jìn)新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度,努力將x打造成和諧、穩(wěn)定的平安x。
1、提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部善于運(yùn)用法治思維處理各種復(fù)雜問(wèn)題、善于運(yùn)用法治手段化解社會(huì)矛盾、善于運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)社會(huì)秩序的能力,努力把各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題的解決納入法治化軌道,依法決策、依法管理、依法辦事。
2、強(qiáng)化廣大民警社會(huì)主義法治理念。深刻剖析執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、亂作為等典型案例,教育引導(dǎo)廣大民警把執(zhí)法為民理念落實(shí)到各項(xiàng)警務(wù)工作特別是執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)中去。大力改進(jìn)執(zhí)法方式,提升民警的群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、集體意識(shí)、法紀(jì)意識(shí),嚴(yán)格隊(duì)伍管理,改進(jìn)工作作風(fēng),營(yíng)造風(fēng)清氣正、民主和諧的警營(yíng)氛圍。
1、深化執(zhí)法問(wèn)題治理。深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力,繼續(xù)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。通過(guò)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平不斷提高,進(jìn)一步提升執(zhí)法服務(wù)群眾能力和群眾安全感滿意度。
2、優(yōu)化執(zhí)法源頭管理。扎實(shí)開(kāi)展公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體法制教育,建立健全執(zhí)法民警日常法制教育制度,把法律作為公安民警初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容。年初制訂學(xué)法制培訓(xùn)實(shí)施方案,采用網(wǎng)上法制學(xué)習(xí)、法制講座、旁聽(tīng)庭審、案例分析等形式開(kāi)展法制教育培訓(xùn),全面提升了民警執(zhí)法素質(zhì)。
3、嚴(yán)格執(zhí)法安全管理。完善執(zhí)法辦案中心建設(shè)和探索建立健康體檢中心,創(chuàng)建一站式執(zhí)法辦案服務(wù),加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)落實(shí)。制定了《x區(qū)公安局辦案區(qū)安全管理使用規(guī)定》、《x區(qū)公安局辦案區(qū)安全管理制度》等辦案區(qū)相關(guān)工作規(guī)范。并且組織了多次專(zhuān)項(xiàng)檢查,嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”的要求,全面加強(qiáng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的使用管理,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法安全事故發(fā)生。
1、深化關(guān)愛(ài)民生活動(dòng)。針對(duì)城區(qū)學(xué)校周邊道路交通常常出現(xiàn)擁堵的實(shí)際,著力破解上放學(xué)高峰時(shí)段“車(chē)輛不好停、交通不暢通、學(xué)生不安全、家長(zhǎng)不放心”的難題。整合資源,做大“社會(huì)化”護(hù)學(xué)隊(duì)伍。發(fā)動(dòng)教師、保安、交通志愿者、學(xué)校周邊住戶等力量加入“護(hù)學(xué)”隊(duì)伍,每日投入“護(hù)學(xué)”警力。積極引導(dǎo),提升全民“文明交通”意識(shí),創(chuàng)新開(kāi)展“上學(xué)路上”文明交通宣教活動(dòng)。
2、加強(qiáng)普法宣傳工作。充分利用憲法、法律宣傳日、如“”報(bào)警宣傳日、“”禁毒日、“xx.x”國(guó)家憲法日及各類(lèi)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園開(kāi)展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)。分局充分發(fā)揮警務(wù)工作觸角廣、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì),突出氛圍營(yíng)造、重點(diǎn)預(yù)警、合成聯(lián)動(dòng)等三個(gè)環(huán)節(jié),深入開(kāi)展形式多樣、實(shí)效性好的防范宣傳活動(dòng),今年以來(lái),分局共出動(dòng)警力xxx余人次,發(fā)放、張貼各類(lèi)宣傳資料x(chóng)xxx千余份,普法受眾上萬(wàn)人,極大的提高了普法效率。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。緊緊圍繞執(zhí)法中容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵和環(huán)節(jié),開(kāi)展了執(zhí)法檢查“四個(gè)一律”、“刑事案件專(zhuān)項(xiàng)檢查”“行政案件專(zhuān)項(xiàng)檢查”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),制定實(shí)際方案,落實(shí)具體工作措施,并集中開(kāi)展執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,對(duì)檢查結(jié)果予以網(wǎng)上通報(bào)。
1、規(guī)范場(chǎng)所設(shè)置。為達(dá)到深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,著力推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè),創(chuàng)新建立“一站式”辦案模式。目前,執(zhí)法辦案中心統(tǒng)一安裝了安全防范設(shè)施和報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備,桌椅固化,所有的功能區(qū)均通過(guò)了考核驗(yàn)收,今年以來(lái)進(jìn)入執(zhí)法辦案中心進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)共計(jì)xxx余人次。為了提高全局執(zhí)法規(guī)范化水平,分局利用信息化技術(shù),對(duì)全局執(zhí)法辦案錄音錄像通過(guò)不定期視頻巡查、實(shí)地核查和倒查等,對(duì)整個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改,堵塞漏洞,在有力地強(qiáng)化了事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督的同時(shí),引導(dǎo)民警轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)性,提高執(zhí)法質(zhì)量。
2、加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究。組織開(kāi)展行政、刑事案件自糾、檢查,進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化下行案件逐件過(guò)堂檢查建章立制。規(guī)范案件辦理過(guò)程,嚴(yán)堵問(wèn)題隱患,嚴(yán)格責(zé)任追究。每月對(duì)案件辦理情況進(jìn)行抽查回訪,梳理執(zhí)法辦案、管理服務(wù)等易出問(wèn)題環(huán)節(jié)和群眾不滿意問(wèn)題,明確回訪工作的對(duì)象和具體事項(xiàng),對(duì)警情當(dāng)事人開(kāi)展定期電話回訪,建立回訪檔案,明確專(zhuān)人管理,同時(shí)加大回訪工作考核和結(jié)果運(yùn)用。
【篇三】2021年開(kāi)展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)
一年來(lái),我在公安局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下,我不斷加強(qiáng)自身的政治理論學(xué)習(xí),團(tuán)結(jié)同志,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作,下面從以下幾方面匯報(bào)自已工作。
一、德,能夠自覺(jué)地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家制定的路線,方針,政策,具有全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí).能遵紀(jì)守法,敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng);忠于職守,實(shí)事求是,廉潔奉公;遵守職業(yè)道德和社會(huì)道德.
二、能,在目前工作崗位上,不斷地抽出更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)掌握黨的路線,方針,政策,國(guó)家的有關(guān)法律,法規(guī),規(guī)章,規(guī)定,積累經(jīng)驗(yàn).通過(guò)自己的努力,具備一定的工作能力,能夠善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,能獨(dú)當(dāng)一面地開(kāi)展工作.
三、勤,有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,熱愛(ài)自己的.本職工作,能夠正確地對(duì)待每一項(xiàng)工作任務(wù).按照把黨和國(guó)家的政策和精神靈活地體現(xiàn)在工作中.在工作中能夠積極主動(dòng),認(rèn)真遵守單位規(guī)章制度,在日常工作中踏踏實(shí)實(shí),認(rèn)認(rèn)真真,扎扎實(shí)實(shí)地做事,不以事小而馬虎,不以事多而敷衍,真正做到仔細(xì),敬業(yè)完成各項(xiàng)任務(wù).
四、績(jī),雖然我擔(dān)任的是治安支隊(duì)綜合大隊(duì)內(nèi)勤,在干好本職工作的同時(shí),我還承辦刑事案件。在2011年我本人承辦的2起刑事案件中起訴3人、勞動(dòng)教養(yǎng)1人、偵破倒賣(mài)有價(jià)票證案件10起,治安拘留5人,收繳票款2000余元。
五、廉,平時(shí)堅(jiān)持按點(diǎn)上下班,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度,按要求規(guī)范著裝。嚴(yán)格遵守公安部的“五條禁令”,從沒(méi)做過(guò)任何違規(guī)違紀(jì)的事情。
總結(jié)一年的工作,雖然有了一定的進(jìn)步和成績(jī),但在一些方面也存在著不足.比如,有創(chuàng)造性的工作思路還是不多,這有待于在今后工作中加以改進(jìn).在新的一年里努力從思想覺(jué)悟和工作效率,為鐵路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
【篇四】2021年開(kāi)展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)
**市**區(qū)公安分局為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,提高執(zhí)法公信力,促進(jìn)該局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),該局認(rèn)真總結(jié)了執(zhí)法公開(kāi)工作。
一、執(zhí)法公開(kāi)工作開(kāi)展情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
執(zhí)法公開(kāi),是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容,是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法接受外部監(jiān)督的有效形式之一。推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi),是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是加強(qiáng)公安行政機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措,我局對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。通過(guò)制定實(shí)施方案、召開(kāi)座談會(huì)、加強(qiáng)輿論宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳教育,促使廣大人民群眾了解執(zhí)法公開(kāi)、監(jiān)督執(zhí)法公開(kāi)、是執(zhí)法、公安權(quán)力真正做到在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)執(zhí)法公開(kāi)的指導(dǎo)、督促、檢查,并制定了執(zhí)法公開(kāi)的方式方法及執(zhí)法公開(kāi)的制度。確保了執(zhí)法公開(kāi)工作不走過(guò)場(chǎng),落到實(shí)處。
(三)保障經(jīng)費(fèi),廣辟載體
開(kāi)展執(zhí)法公開(kāi),要用必要的投入開(kāi)辟更多的載體。我局財(cái)政壓力大,經(jīng)費(fèi)緊張,但為盡量滿足執(zhí)法公開(kāi)載體建設(shè)的需要,我們堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流,一方面多方籌措經(jīng)費(fèi),一方面提高經(jīng)費(fèi)使用效率,爭(zhēng)取用最少的錢(qián)辦最好的事。在載體建設(shè)上,我們按照“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則,力爭(zhēng)公開(kāi)形式多樣化。一是建立了質(zhì)量較高的執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄。我局在機(jī)關(guān)辦公樓的左右兩邊制作安裝了17塊塑料彩印公開(kāi)欄,公開(kāi)了我局“五五”普法規(guī)劃;法律援助審批事項(xiàng)等內(nèi)容。
【篇五】2021年開(kāi)展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)
全局共受理行政案件xxxx起,共處罰xxxx人。法制大隊(duì)共審核行政案件xxxx起,審核裁決行政案件xxx起,其中行政拘留xxx人(單處拘留xxx人,拘留并罰款xxx人),單處罰款xxx人,警告xx人。
全局共受理刑事案件xxxx起,立案xxxx起。我局審核采取強(qiáng)制措施xxx人,其中刑事拘留xxx人,取保候?qū)弜xx人,提請(qǐng)逮捕xxx人,執(zhí)行逮捕xxx人,監(jiān)視居住x人。移送起訴xxx人,轉(zhuǎn)治安處罰xxx人。
xxxx年我局在案件審核把關(guān)上未發(fā)生任何執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。
本年度我局參與審核行政復(fù)議案件xx起,維持xx起,重新裁決x起。參與行政訴訟案件x起,駁回申請(qǐng)x起,正在審理階段x起。參與審核刑事復(fù)議復(fù)核案件x起,x起駁回申請(qǐng),x起撤銷(xiāo)。申請(qǐng)國(guó)家賠償案件x起,駁回申請(qǐng)。
本年度我局積極組織民警參加執(zhí)法資格考試,及時(shí)征訂學(xué)習(xí)材料并下發(fā)組織學(xué)習(xí),并于x月xx日、xx月x日分兩次共組織xx名民警參加執(zhí)法資格考試。(報(bào)考基本級(jí)考試xx人,通過(guò)率xxx%;報(bào)考高級(jí)考試xx人)
為貫徹落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求,提高一線執(zhí)勤人員執(zhí)法辦案水平,每季度通過(guò)視頻形式組織開(kāi)展執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),共培訓(xùn)民輔警xxx余人次。
我局xxxx年度共網(wǎng)上審核各類(lèi)法律文書(shū)xxxx份,網(wǎng)上日??荚u(píng)各類(lèi)案件xxxx余件次。通過(guò)網(wǎng)上審核和每月執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),發(fā)現(xiàn)各類(lèi)執(zhí)法問(wèn)題共計(jì)xxx余處,逐一通報(bào)并及時(shí)督促一線執(zhí)法單位整改,確保我局執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。
我局xxxx年度網(wǎng)上辦理刑事案件xxxx起,行政案件xxxx起,我局共網(wǎng)上審核各類(lèi)法律文書(shū)xxxx余份,網(wǎng)上日??荚u(píng)各類(lèi)案件xxxx余件次。通過(guò)網(wǎng)上日常審核和考評(píng),發(fā)現(xiàn)各類(lèi)執(zhí)法問(wèn)題共計(jì)xxx余處,及時(shí)督促一線執(zhí)法單位整改,并在縣局主頁(yè)進(jìn)行晾曬。
x月xx日我局召開(kāi)“受立案突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)”部署工作會(huì),班子成員和中層單位負(fù)責(zé)同志等xx余人參會(huì),經(jīng)梳理xxxx年至今警情,審查單位已接報(bào)警情xxxxx條,審查已受理行政案件xxxx起,已受理刑事案件xxxx起,存在對(duì)xxx指令反饋不規(guī)范、未上傳接處警視頻、上傳不及時(shí)和不規(guī)范等問(wèn)題,不存在隱瞞案情、不按規(guī)定錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)等情況,各辦案單位均能按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范化要求做到當(dāng)場(chǎng)受案登記、接受提供證據(jù)資料、向報(bào)案人出具受案回執(zhí)。
通過(guò)受立案突出問(wèn)題整治活動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)全面整改,解決各辦案單位對(duì)瑕疵問(wèn)題的認(rèn)知情況,將整改問(wèn)題落到實(shí)處,切實(shí)有效提升基層所隊(duì)辦案質(zhì)量,提高辦案民警對(duì)受立案重視程度,強(qiáng)化所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)受立案進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督,進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升執(zhí)法辦案水平,確保不發(fā)生因執(zhí)法問(wèn)題造成重大影響案件。
xxxx年x月xx日,我局根據(jù)市局《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)推行警情、案件“兩清一調(diào)”工作機(jī)制實(shí)施方案》要求,積極部署,結(jié)合我局實(shí)際情況,我局根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神制定《x縣公安局警情“日清零、周點(diǎn)評(píng)、月清倉(cāng)”工作方案》。并確定三名工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,確保專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人對(duì)接,推動(dòng)執(zhí)行機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行。
對(duì)xxxx年x月x日x時(shí)至xxxx年xx月xx日xx時(shí)全縣公安機(jī)關(guān)共xxxx起警情進(jìn)行監(jiān)督,受理行政案件xxx起,受理刑事案件xxx起,其他警情xxxx起。督察部門(mén)對(duì)xx起警情進(jìn)行了督辦。
積極落實(shí)縣局《x公安局績(jī)效考核辦法》,每月考核xx個(gè)辦案單位,月抽取xx余起案件,逐案考核,查閱六必錄視頻,指出問(wèn)題督促整改,切實(shí)有效提高辦案單位的業(yè)務(wù)水平。綜合考核情況看,各單位均能對(duì)月執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)活動(dòng)重視起來(lái),對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
為貫徹落實(shí)公安部、省廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神,打造集辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)及合成作戰(zhàn)、智能輔助等功能于一體的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心,強(qiáng)化對(duì)辦案活動(dòng)的監(jiān)督管理和服務(wù)保障,提升執(zhí)法效能,根據(jù)公安廳《關(guān)于全面推行市縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,我局及時(shí)向局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,匯同警保部門(mén)積極推進(jìn)此項(xiàng)工作,預(yù)計(jì)xxxx年x月完成招投標(biāo)工作并開(kāi)始施工建設(shè),力爭(zhēng)xxxx年x月底通過(guò)驗(yàn)收并投入使用。
【篇六】2021年開(kāi)展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):
根據(jù)本次會(huì)議安排,我代表國(guó)務(wù)院報(bào)告公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況,請(qǐng)予審議。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2016年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機(jī)制性問(wèn)題提供了基本遵循。2019年5月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話中,充分肯定了公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得的成績(jī),對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。李克強(qiáng)總理要求各級(jí)政府及其各部門(mén)切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設(shè)法治公安為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),依法履行職責(zé),執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂(lè)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)年均查辦治安案件940余萬(wàn)起、刑事案件540余萬(wàn)起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架等八類(lèi)主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達(dá)99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財(cái)案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會(huì)大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國(guó)已成為世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動(dòng)員、全力以赴投入疫情防控和維護(hù)安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)鄂省際檢疫站點(diǎn),派出警力62萬(wàn)余人次,實(shí)行全天勤務(wù),協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬(wàn)余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺(tái)期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警等工作,每天部署10萬(wàn)余名警力按照“一院一專(zhuān)班”原則對(duì)全國(guó)2800余家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對(duì)境外疫情蔓延趨勢(shì),公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機(jī)制,嚴(yán)密防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護(hù)物資等嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了疫情期間的社會(huì)穩(wěn)定,為安全有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負(fù)荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn),有力保障了這一特殊時(shí)期社會(huì)的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)模式。
一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實(shí)提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用自我革命的實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩,在法治公安建設(shè)中具有前提性、保障性作用。針對(duì)執(zhí)法辦案實(shí)踐需要,公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法制度建設(shè),形成了一整套執(zhí)法辦案操作標(biāo)準(zhǔn),使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實(shí)踐需要,公安部修訂完善了公安機(jī)關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對(duì)基層執(zhí)法實(shí)踐所需,制定完善《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細(xì)化類(lèi)案指引。本著明確管用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點(diǎn)工作,公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力構(gòu)建即時(shí)高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,有效預(yù)防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問(wèn)題。一是推進(jìn)受案立案制度改革。公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,在全國(guó)公安機(jī)關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時(shí)限,建立接報(bào)案、受案立案信息系統(tǒng),實(shí)行群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見(jiàn),18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案件管理機(jī)構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問(wèn)題。二是推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對(duì)接檢察機(jī)關(guān),導(dǎo)致辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題,公安部積極推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)對(duì)刑事案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對(duì)接檢察機(jī)關(guān),形成偵查部門(mén)偵辦案件、法制部門(mén)審核把關(guān)的新工作機(jī)制,有效強(qiáng)化了對(duì)偵查活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)均出臺(tái)了“兩統(tǒng)一”實(shí)施文件,19個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就建立完善工作銜接機(jī)制聯(lián)合出臺(tái)了文件。公安部會(huì)同最高人民檢察院就逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性認(rèn)定、補(bǔ)充偵查等工作出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研檢查,積極主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)。改革后,各地刑事案件退補(bǔ)偵查率明顯下降,因辦案問(wèn)題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實(shí)人權(quán)保障制度。公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查等工作意見(jiàn),進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴、刑事復(fù)核、國(guó)家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅(jiān)持依法公正辦理案件,做到有錯(cuò)必究。不斷完善律師會(huì)見(jiàn)程序,推行網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約,會(huì)同司法部積極推動(dòng)落實(shí)值班律師制度。截至目前,全國(guó)已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對(duì)各地執(zhí)法辦案情況開(kāi)展網(wǎng)上巡查,及時(shí)糾正并通報(bào)取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問(wèn)題。四是深化執(zhí)法公開(kāi)工作。公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對(duì)全社會(huì)公開(kāi),個(gè)案進(jìn)展對(duì)當(dāng)事人及親屬公開(kāi),并大力推行網(wǎng)上預(yù)約、辦理行政許可。各地?fù)?jù)此不斷拓展公開(kāi)范圍、整合公開(kāi)載體、強(qiáng)化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽(yáng)光警務(wù)”新機(jī)制。截至目前,25個(gè)省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái),22個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學(xué)建設(shè)執(zhí)法辦案場(chǎng)所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國(guó)公安機(jī)關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場(chǎng)所和涉案財(cái)物管理場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動(dòng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造。公安部推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)對(duì)辦公辦案場(chǎng)所進(jìn)行四區(qū)分設(shè)改造,重點(diǎn)將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實(shí)行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設(shè)置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問(wèn)詢問(wèn)和候問(wèn)等功能區(qū)室,并提出“四個(gè)一律”要求,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習(xí)慣于在攝像頭下訊問(wèn)辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場(chǎng)所已全部完成規(guī)范化改造,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所面貌煥然一新。二是開(kāi)展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)在市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實(shí)行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復(fù)雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機(jī)制,對(duì)案件進(jìn)行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應(yīng)機(jī)制,調(diào)用各部門(mén)力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅(jiān)提供實(shí)時(shí)、綜合保障。截至目前,全國(guó)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個(gè)。三是規(guī)范涉案財(cái)物管理。公安部部署各地公安機(jī)關(guān)建設(shè)涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所,實(shí)行管辦分離機(jī)制,指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財(cái)物,辦案人員不得自行保管;建立運(yùn)行涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng),對(duì)涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,一些地方還推動(dòng)建立跨部門(mén)的涉案財(cái)物集中管理場(chǎng)所和工作機(jī)制。目前各地公安機(jī)關(guān)已普遍建成使用涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)執(zhí)法流程規(guī)范。近年來(lái),公安執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要實(shí)踐就是通過(guò)“信息化”促進(jìn)“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機(jī)制。目前,各地普遍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法問(wèn)題網(wǎng)上預(yù)警、法律文書(shū)網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的目標(biāo),網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個(gè)程序未完成則后續(xù)的程序無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設(shè)置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預(yù)警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動(dòng)篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、執(zhí)法問(wèn)題自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進(jìn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題、掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書(shū),對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、工作考評(píng)提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造活力。一是自覺(jué)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。在強(qiáng)化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序,推進(jìn)審批管理便民化。二是回應(yīng)群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實(shí)簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程,盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見(jiàn)建議,經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn),出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項(xiàng)措施》。今年1月以來(lái),先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領(lǐng)域出臺(tái)41項(xiàng)措施,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標(biāo),公安部整合網(wǎng)絡(luò)安全、交通管理等部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用戶互認(rèn)、入口統(tǒng)一和事項(xiàng)匯聚,有效提升了服務(wù)效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務(wù)辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強(qiáng)化全警實(shí)戰(zhàn)實(shí)用執(zhí)法培訓(xùn),著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國(guó)公安機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進(jìn)而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識(shí)和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開(kāi)展法治理念教育。各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過(guò)理論中心組學(xué)法、法治大講堂、正反典型案例通報(bào)等形式,不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)工作。推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)日?;C(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓(xùn)列入民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等“四個(gè)必訓(xùn)”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專(zhuān)題講座和培訓(xùn)班,幫助廣大民警及時(shí)掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開(kāi)展“教科書(shū)”式執(zhí)法培訓(xùn),舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會(huì),對(duì)規(guī)范執(zhí)法進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化、場(chǎng)景式直觀演示,切實(shí)提升執(zhí)法培訓(xùn)針對(duì)性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),公安部在全警部署開(kāi)展為期三年的實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng),通過(guò)崗位比武、知識(shí)競(jìng)賽、旁聽(tīng)庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊(duì)伍。三是推行執(zhí)法資格等級(jí)考試制度。自2011年起,每年定期組織開(kāi)展基本級(jí)和高級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試,鼓勵(lì)民警參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級(jí)執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動(dòng),并將考試結(jié)果與民警任職、獎(jiǎng)懲掛鉤,實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)促用的目的。截至目前,全國(guó)在職民警約有180.5萬(wàn)人取得基本級(jí)執(zhí)法資格,5.7萬(wàn)人取得高級(jí)執(zhí)法資格,廣大民警尊法學(xué)法守法用法的積極性和自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),為公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù),實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機(jī)制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運(yùn)用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),下先手棋,打主動(dòng)仗,充分運(yùn)用法律武器和手段,深入開(kāi)展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教活動(dòng),堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好反恐防恐各項(xiàng)措施落實(shí),形成我國(guó)反恐怖斗爭(zhēng)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。同時(shí),堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),努力化解社會(huì)矛盾,防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),確保了社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署,堅(jiān)持以打開(kāi)路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力,大力整治嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的治安亂點(diǎn),有效維護(hù)了社會(huì)秩序。截至今年6月底,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織3109個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)9947個(gè),破獲各類(lèi)刑事案件21萬(wàn)余件,沉重打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。三是嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪。持續(xù)開(kāi)展緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決清除槍爆禍患。近年來(lái),持槍犯罪案件保持大幅下降勢(shì)頭,達(dá)到歷史低值。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪,對(duì)命案堅(jiān)持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國(guó)現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時(shí)久遠(yuǎn)、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會(huì)正義。四是有效遏制民生領(lǐng)域犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加大對(duì)食品、藥品、環(huán)境等民生領(lǐng)域突出違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動(dòng)”中,全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破此類(lèi)案件3.9萬(wàn)起,搗毀各類(lèi)“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”1.5萬(wàn)個(gè),積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)食品、藥品安全和環(huán)境保護(hù)的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類(lèi)涉眾型犯罪。持續(xù)開(kāi)展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報(bào)阻斷機(jī)制。2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件40.9萬(wàn)起。連續(xù)三年組織開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢(qián)寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
經(jīng)過(guò)全國(guó)公安機(jī)關(guān)共同努力,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了一定成效。隨著國(guó)家社會(huì)發(fā)展步入新時(shí)代,人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來(lái)越高,公安隊(duì)伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國(guó)的新任務(wù)新要求相比還有諸多不相適應(yīng)的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
(一)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定,但是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢(shì)愈演愈烈,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題突出,各類(lèi)不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢(shì)和任務(wù)艱巨復(fù)雜。
(二)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點(diǎn),對(duì)公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對(duì)執(zhí)法公開(kāi)、公正、文明的要求越來(lái)越高,迫切需要公安機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)提升執(zhí)法規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。
(三)公安隊(duì)伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提升。有的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦案,運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力不足,對(duì)現(xiàn)有法律不了解、不會(huì)用、不敢用,導(dǎo)致案件定性不準(zhǔn)、采取強(qiáng)制措施不當(dāng);有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問(wèn)題。
(四)執(zhí)法保障機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。公安機(jī)關(guān)警力不足仍然是老大難問(wèn)題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,影響了公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進(jìn)一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度尚需加大。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠;一些地方受經(jīng)濟(jì)條件制約,基礎(chǔ)薄弱,欠賬較多,工作進(jìn)展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實(shí)不細(xì),導(dǎo)致部分改革舉措的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
三、下一步工作措施和建議
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對(duì)公安機(jī)關(guān)“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求,為公安機(jī)關(guān)新時(shí)代深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了目標(biāo)方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安工作會(huì)議部署,牢牢把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo),積極適應(yīng)深化全面依法治國(guó)實(shí)踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦新時(shí)代法治公安建設(shè),持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實(shí)履行好黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的新時(shí)代使命任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。為推動(dòng)公安執(zhí)法工作進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步,提出以下工作措施和建議:
(一)進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí),鍛造新時(shí)代高素質(zhì)過(guò)硬公安隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎(chǔ)和保障,必須堅(jiān)持抓執(zhí)法與抓隊(duì)伍相結(jié)合,按照“四個(gè)鐵一般”的標(biāo)準(zhǔn),努力建設(shè)一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓,向人民群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾開(kāi)刀,深入整治執(zhí)法突出問(wèn)題,以整風(fēng)的精神和自我革命的實(shí)際行動(dòng)取信于民,確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。繼續(xù)強(qiáng)化警務(wù)輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實(shí)用好這支隊(duì)伍。各級(jí)政府也將進(jìn)一步加大對(duì)公安工作在政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,為公安機(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進(jìn)一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實(shí)用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時(shí)出臺(tái)法規(guī)、規(guī)章,分門(mén)別類(lèi)地規(guī)范執(zhí)法流程,細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決制度執(zhí)行“最后一公里”問(wèn)題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時(shí),針對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問(wèn)題,積極推動(dòng)檢法等部門(mén)出臺(tái)司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學(xué)建章立制水平,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件法律審核和備案審查機(jī)制,切實(shí)保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學(xué)性。
(三)強(qiáng)化組織督導(dǎo),全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國(guó)公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》的各項(xiàng)部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,嚴(yán)格落實(shí)受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制改革各項(xiàng)要求,大力推進(jìn)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)按計(jì)劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步深化執(zhí)法信息化建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要?jiǎng)訂T全警力量,全面壓實(shí)責(zé)任,持續(xù)跟蹤督導(dǎo),下大力氣攻堅(jiān)克難,堅(jiān)持不懈地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷取得新成效,切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進(jìn)一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國(guó)家民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,公安工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù),目前人民警察法中關(guān)于公安機(jī)關(guān)組織管理、職責(zé)任務(wù)、警務(wù)保障等方面的一些規(guī)定已不適應(yīng)工作需要。建議全國(guó)人大常委會(huì)加快推進(jìn)人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責(zé)權(quán)力,完善警務(wù)管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果。此外,建議根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治理和打擊違法犯罪活動(dòng)需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強(qiáng)對(duì)警務(wù)輔助人員地方立法的調(diào)研和指導(dǎo),為完善社會(huì)治理、打擊防范違法犯罪活動(dòng)提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨(dú)增設(shè)襲警罪。近年來(lái),一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇七
按照省、市委推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署要求,**市緊扣“推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展”這一主線,牢牢把握“強(qiáng)化政治功能、提升組織力、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”這個(gè)根本,以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,以做成事為標(biāo)準(zhǔn),采取“八字推進(jìn)法”,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,催生了以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐。
1.領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“抓”。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,精心制定農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案和推進(jìn)計(jì)劃,建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度,落實(shí)組工干部每人蹲點(diǎn)包抓1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2-3個(gè)村基層黨組織工作機(jī)制,將黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“鐵人精神”主題教育、“三會(huì)一課”,采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、流程復(fù)述、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式,引導(dǎo)農(nóng)村基層黨支部對(duì)標(biāo)學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng),確保農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)有力。
2.跟蹤指導(dǎo)“推”。精心選取黨建基礎(chǔ)比較好、發(fā)展業(yè)績(jī)比較突出的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),布設(shè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控點(diǎn)8個(gè),選定18個(gè)農(nóng)村黨建示范點(diǎn),制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程圖、推進(jìn)表,細(xì)化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、時(shí)限要求和責(zé)任主體,全市成立8個(gè)工作組,重點(diǎn)深入農(nóng)村監(jiān)控點(diǎn)、示范點(diǎn)抓培訓(xùn)、抓指導(dǎo)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組工干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部、第一書(shū)記,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)抓推進(jìn),實(shí)打?qū)嵢谈M(jìn)抓提升。
3.查漏補(bǔ)缺“改”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)用導(dǎo)向,組織部牽頭成立調(diào)研組,查清摸準(zhǔn)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力,重點(diǎn)對(duì)9個(gè)建檔立卡貧困村和10個(gè)移民村班子進(jìn)行綜合分析研判,優(yōu)化調(diào)整設(shè)置村級(jí)黨組織36個(gè),專(zhuān)項(xiàng)部署研究解決農(nóng)村黨員人數(shù)超過(guò)100人的較大黨支部6個(gè)。全市59個(gè)行政村黨組織以標(biāo)準(zhǔn)化為標(biāo)尺,對(duì)照7個(gè)方面42個(gè)具體規(guī)范,逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)查漏補(bǔ)缺,逐項(xiàng)建立問(wèn)題整改清單和整改措施,集中解決了部分黨支部“三會(huì)一課”等基本制度落實(shí)不規(guī)范、組織生活不嚴(yán)肅、黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不精、黨建與鄉(xiāng)村振興“兩張皮”等6個(gè)方面的突出問(wèn)題。
4.對(duì)標(biāo)規(guī)范“做”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取“一周一學(xué)、一學(xué)一做、一做一規(guī)范”的辦法,明確黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作做什么、怎么做和做到什么程度,嚴(yán)格按照各項(xiàng)具體規(guī)范對(duì)標(biāo)立標(biāo),對(duì)已經(jīng)規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn),以制度形式固定下來(lái),常態(tài)化抓好規(guī)范落實(shí);對(duì)暫時(shí)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)范,建立工作臺(tái)賬,一項(xiàng)一項(xiàng)盯上補(bǔ)齊工作短板,有力推動(dòng)了“三會(huì)一課”、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、“四議兩公開(kāi)”工作法、發(fā)展黨員等工作創(chuàng)標(biāo)達(dá)標(biāo)。
5.模擬演練“考”。精心制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化模擬演練劇本,對(duì)暫時(shí)沒(méi)有涉及到的黨支部換屆、黨支部處分黨員、黨支部處置不合格黨員等規(guī)范,采取派員指導(dǎo)、模擬演練、業(yè)務(wù)測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等方式,組織集中演練和業(yè)務(wù)測(cè)試126場(chǎng)次,幫助包村干部、黨建辦主任、村黨支部書(shū)記和副書(shū)記、黨務(wù)干事熟練掌握規(guī)定動(dòng)作,熟練掌握工作程序步驟,為深入對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和不斷改進(jìn)提升打好基礎(chǔ),推動(dòng)了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作不斷深入人心。
6.倒排進(jìn)度“逼”。按照“一個(gè)支部一個(gè)支部過(guò)、一個(gè)支部一個(gè)支部評(píng)”的要求,采取“周安排、月督查、季匯報(bào)”的倒逼措施,督促每個(gè)村抓細(xì)抓實(shí)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭,跟蹤落實(shí)黨支部按月制定對(duì)標(biāo)自查、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)具體任務(wù),按月細(xì)化提升措施,按月倒排時(shí)間進(jìn)度,壓茬倒逼抓對(duì)標(biāo)、促爭(zhēng)創(chuàng)。市委建立常態(tài)化述職制度,市委常委會(huì)每次聽(tīng)取1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和1個(gè)黨組抓黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況匯報(bào),督促任務(wù)落實(shí)。各黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月上報(bào)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)周報(bào)卡,常態(tài)化倒逼抓推進(jìn)、提質(zhì)量。
7.常態(tài)督查“促”。市委將黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化納入巡視巡查工作內(nèi)容,結(jié)合日常督查考核一體化,加大督查力度,提醒約談農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人8人。市委組織部建立常態(tài)化調(diào)研督查制度,以監(jiān)控點(diǎn)、示范點(diǎn)為重點(diǎn),全覆蓋開(kāi)展督導(dǎo)檢查,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,力促每個(gè)支部規(guī)范對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)。緊盯省委組織部明查暗訪、酒泉市委組織部季度“互查互學(xué)互鑒”反饋的問(wèn)題,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促抓好整改提升。開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新領(lǐng)域,全市開(kāi)發(fā)建立“鐵人社區(qū)”論壇智慧黨建云平臺(tái),在線監(jiān)控各級(jí)黨組織推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)落實(shí)質(zhì)量。
8.逐項(xiàng)考評(píng)“驗(yàn)”。按照“對(duì)標(biāo)自查一項(xiàng)、規(guī)范提升一項(xiàng)、考核驗(yàn)收一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)工作”的要求,從對(duì)標(biāo)自查一開(kāi)始就統(tǒng)籌考慮制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法,整理從11月開(kāi)始安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查驗(yàn)收,采取支部自評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評(píng)、組織部門(mén)抽查復(fù)驗(yàn)的辦法,逐村逐支部進(jìn)行考核驗(yàn)收,目前全市已有26個(gè)農(nóng)村黨組織基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)工作要求,帶動(dòng)其他支部評(píng)標(biāo)達(dá)標(biāo),形成了“黨建好不好標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)了算”“工作好不好發(fā)展說(shuō)了算”生動(dòng)實(shí)踐。
1.黨建工作由“要我抓”向“我要抓”轉(zhuǎn)變。通過(guò)以上率下靠實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,細(xì)化責(zé)任清單,強(qiáng)化督查考核,堅(jiān)持不懈抓黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,農(nóng)村黨組織抓標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的意識(shí)明顯增強(qiáng),形成了黨建工作由“要我抓”向“我要抓”的思想和行動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、基層黨工委書(shū)記聯(lián)系點(diǎn)制度和組工干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)制度,久久為功抓標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)基礎(chǔ),推動(dòng)了“黨的一切工作到支部”。
2.基本制度由“粗放化”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。通過(guò)組織農(nóng)村黨組織學(xué)標(biāo)立標(biāo)、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng),推動(dòng)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度落實(shí)由粗放抓向精細(xì)抓轉(zhuǎn)變。通過(guò)推行“兩學(xué)一做”融入“三會(huì)一課”“鐵人精神”融入黨員教育,推動(dòng)了政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化。通過(guò)建立《**市村級(jí)權(quán)力清單37條》,推動(dòng)了民主議事決策的精細(xì)化制度化,群眾對(duì)村干部的滿意度不斷提升。通過(guò)建立“鐵人社區(qū)”論壇黨建云平臺(tái)、推行日常督查考核一體化,加大問(wèn)責(zé)力度,切實(shí)提高了農(nóng)村黨建質(zhì)量。
3.支部組織力由“抓住人”向“做成事”轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng),選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)村干部、選派第一書(shū)記、儲(chǔ)備后備干部,抓住帶頭人,提升組織力。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村黨建“造血”工程,深化“三鏈”建設(shè),大力培樹(shù)“富民鐵人先鋒”,落實(shí)“黨支部+合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,突出做成事,在農(nóng)村建成45個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范園、82個(gè)黨員服務(wù)區(qū),培育先鋒富民示范戶800多戶,黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境綜合整治的效果明顯增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“清零行動(dòng)”,投資2400萬(wàn)建設(shè)村級(jí)光伏電站,消除空殼村薄弱村39個(gè)。通過(guò)對(duì)標(biāo)整改、整頓軟弱渙散黨組織,推動(dòng)了組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,提升了支部組織力。
4.鄉(xiāng)村振興由“單打一”向“組合拳”轉(zhuǎn)變。通過(guò)制定落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃,大力弘揚(yáng)“鐵人精神”打造“鐵人先鋒”黨建品牌,組建黨員突擊隊(duì)、先鋒服務(wù)隊(duì)、巾幗小分隊(duì),打好產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興“組合拳”,創(chuàng)新“三變”改革、打造特色小鎮(zhèn)、建設(shè)田園綜合體,赤金鎮(zhèn)萬(wàn)畝韭菜基地、柳湖鎮(zhèn)戈壁農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、六墩鎮(zhèn)拱棚蔬菜、獨(dú)山子鄉(xiāng)特色養(yǎng)殖基地不斷發(fā)展壯大。通過(guò)實(shí)施強(qiáng)基工程、創(chuàng)新“活力網(wǎng)格”,將“一處跑跑一次”服務(wù)終端向下延伸,打響了“富民鐵人先鋒”黨建品牌,助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
1.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須突出作用導(dǎo)向。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是一套目標(biāo)、制度、流程、載體、方法。抓好黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化既是提升黨建科學(xué)化水平的內(nèi)在要求,也是檢驗(yàn)黨建工作質(zhì)量高低的重要標(biāo)尺。實(shí)踐證明,抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,必須聚焦強(qiáng)化政治功能、提升組織力,旗幟鮮明樹(shù)立發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用導(dǎo)向,以做事為標(biāo)準(zhǔn)抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),杜絕就標(biāo)準(zhǔn)抓標(biāo)準(zhǔn)。
2.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須融入中心工作。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的總抓手和總載體。抓好黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要重點(diǎn)查找黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的工作短板和突出問(wèn)題,防止與中心工作相互脫節(jié)、空對(duì)空。實(shí)踐證明,抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,必須將標(biāo)準(zhǔn)化與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、基層治理緊密結(jié)合起來(lái),做到抓標(biāo)準(zhǔn)與抓中心工作深度融合,標(biāo)準(zhǔn)化黨建才有支撐力生命力。
3.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須注重質(zhì)量效果。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升基層黨建工作質(zhì)量的重要依據(jù),也是解決基層黨建工作抓不實(shí)、落不細(xì)的有效路徑。實(shí)踐證明,抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,整理必須堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位,堅(jiān)持效果為上,緊盯支部班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、“四議兩公開(kāi)”等基本制度的落實(shí),注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,重在看實(shí)干實(shí)績(jī),看農(nóng)村發(fā)展成效。
4.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)立足實(shí)踐、把握規(guī)律、深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程,既要遵循落實(shí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的原則,也是尊重基層的首創(chuàng)精神,體現(xiàn)改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),體現(xiàn)新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程要求。實(shí)踐證明,抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,需要在工作實(shí)踐中不斷完善優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn),正確處理好標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的關(guān)系,正確處理好動(dòng)態(tài)創(chuàng)標(biāo)與驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的關(guān)系,處理好簡(jiǎn)單留痕與評(píng)判工作好壞的關(guān)系,避免在標(biāo)準(zhǔn)固化、僵化中脫離農(nóng)村實(shí)際的問(wèn)題,不斷彰顯黨建標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生機(jī)活力。
(一)為進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平,2008年11月公安部制定了《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出總體要求是,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,以積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點(diǎn),以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題為突破口,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),通過(guò)深化社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施,全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在更大范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效,確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照上述要求,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓貫徹落實(shí),努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、各部門(mén)齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí)、常抓不懈的工作局面。
在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中具體提出了六項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容一是大力加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)
1正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。要通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng),不斷解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,努力克服特權(quán)思想和地方、部門(mén)保護(hù)主義思想,堅(jiān)決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問(wèn)題,使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的違法違紀(jì)行為,切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,堅(jiān)決懲處害群之馬,使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把維護(hù)社會(huì)公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價(jià)值追求。要通過(guò)加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德教育、嚴(yán)格執(zhí)法管理,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線,成為忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律,有除暴安良之志,有恪盡職守之德,有規(guī)范執(zhí)法之能,以維護(hù)公平正義為己任的模范執(zhí)法者。
2干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關(guān)于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求,認(rèn)真總結(jié)“三考”和部分地方開(kāi)展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)家司法考試的成功做法,抓緊研究建立全國(guó)統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,逐步提高執(zhí)法崗位門(mén)檻,做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應(yīng)執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格,確保執(zhí)法主體合格。要建立專(zhuān)門(mén)人才庫(kù),充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)人才在執(zhí)法辦案中的指導(dǎo)作用。要建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,對(duì)不適合從事公安執(zhí)法工作的,堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強(qiáng)對(duì)輔助人員的管理,盡快出臺(tái)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁其單獨(dú)從事執(zhí)法工作。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,使公安機(jī)關(guān)直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。
3針對(duì)各自存在的問(wèn)題,確定執(zhí)法制度建設(shè)工作重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急,逐步加以解決。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的制度建設(shè),使執(zhí)法依據(jù)充分有效,各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性制度健全、可操作性強(qiáng),每一個(gè)執(zhí)法行為和執(zhí)法動(dòng)作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中,執(zhí)法職責(zé)界定明確,切實(shí)從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。
4一段時(shí)間后,組織對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并加強(qiáng)經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決糾正、有效預(yù)防不嚴(yán)格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權(quán)等問(wèn)題。要以開(kāi)展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位”活動(dòng)為載體,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件,迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的熱潮。要繼續(xù)深入開(kāi)展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作,下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位,使基層公安機(jī)關(guān)和廣大民警身邊有看得見(jiàn)、學(xué)得到的榜樣。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣執(zhí)法示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并將這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法上升為制度、規(guī)范,不斷推動(dòng)公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提升。
5案件審議中的不同意見(jiàn)記錄在案,作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的依據(jù)。要完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,抓緊建立個(gè)案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究啟動(dòng)機(jī)制,健全個(gè)案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務(wù)督察部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用和法制部門(mén)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用,確保執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)以及其他機(jī)關(guān)移交的,依法應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的個(gè)案,要及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查、作出認(rèn)定,并依法處理,堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò),堅(jiān)決追究審批人、審核人和承辦人的責(zé)任,促使領(lǐng)導(dǎo)和民警自覺(jué)依法辦事。要完善警務(wù)公開(kāi)制度,依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書(shū),提高執(zhí)法工作的透明度,依法保障管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán),自覺(jué)接受外部監(jiān)督。要通過(guò)多種方式,為公眾查閱公安機(jī)關(guān)公開(kāi)的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開(kāi)調(diào)解、勞教案件公開(kāi)聆詢、火災(zāi)和道路交通事故公開(kāi)認(rèn)定、疑難信訪案件公開(kāi)聽(tīng)證等公開(kāi)制度,充分聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯,保證執(zhí)法公平、公正。要通過(guò)不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,使監(jiān)督制約措施科學(xué)、有效,錯(cuò)誤的執(zhí)法行為得到依法、及時(shí)糾正,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任得到嚴(yán)格追究,執(zhí)法獎(jiǎng)懲措施得到全面落實(shí)。
6體要求,將執(zhí)法工作信息化建設(shè)列入規(guī)劃,加大人力和財(cái)力投入。要充分借助公安部開(kāi)發(fā)的“執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”,充分利用信息化這一有效手段,積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng),把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié),做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。要在公安網(wǎng)上建立執(zhí)法網(wǎng)頁(yè),設(shè)置法規(guī)查詢、執(zhí)法問(wèn)答、執(zhí)法情況反饋等功能,搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺(tái),加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法指導(dǎo)和服務(wù),提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本。
(二)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,2009年3月公安部制定了《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》。為確保全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,公安部成立“公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,并下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
7錯(cuò)責(zé)任追究制度;十三是加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴和國(guó)家賠償工作;十四是完善警務(wù)公開(kāi)制度;十五是逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督;十六是積極開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。
(三)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》,結(jié)合我區(qū)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,2009年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》。
《方案》中提出了具體工作目標(biāo):通過(guò)三年不懈的努力,全區(qū)公安機(jī)關(guān)在更大范圍內(nèi)、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng),各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法,人民群眾滿意。
《方案》中提出了6項(xiàng)工作任務(wù),一是端正執(zhí)法思想;二是規(guī)范執(zhí)法主體;三是完善執(zhí)法制度;四是規(guī)范執(zhí)法行為;五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督;六是加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)。
(四)根據(jù)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)南通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和2010年全區(qū)公安局長(zhǎng)會(huì)議精神,自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項(xiàng)”活動(dòng)。
8性文件(執(zhí)法制度)進(jìn)行全面清理。三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),重點(diǎn)是抓好對(duì)公安部新出臺(tái)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的培訓(xùn)工作;全面開(kāi)展全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格認(rèn)證網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作;對(duì)全區(qū)法制監(jiān)督員進(jìn)行年度培訓(xùn)。四是保障執(zhí)法安全,指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務(wù)通等執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備。詢問(wèn)、訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像,審訊室等辦案場(chǎng)所安裝安全防范裝置和報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備,有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型,是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見(jiàn)、辦法,培養(yǎng)、創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標(biāo)兵。(全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個(gè)盟市級(jí)、10個(gè)旗縣級(jí)、20個(gè)所隊(duì)級(jí)、50個(gè)執(zhí)法標(biāo)兵)
“五項(xiàng)”活動(dòng)的步驟方法是從2010年4月至10月,利用半年左右時(shí)間,在全區(qū)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)大致分三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段各級(jí)公安機(jī)關(guān)以及各警種部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,利用一個(gè)月時(shí)間在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開(kāi)展具體活動(dòng),大致四個(gè)月時(shí)間,切實(shí)抓出成效。第三階段大致用一個(gè)月時(shí)間,進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
二、前一階段我局開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況
(一)結(jié)合我市工作實(shí)際,制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局2010年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,為開(kāi)展好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)為確保全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,市局成立由市局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)賈英祥任組長(zhǎng),其他黨委委員任副組長(zhǎng),各旗縣區(qū)公安局長(zhǎng)、市局各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。充實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室的力量。
(三)2010年3月1日起,市局機(jī)關(guān)各單位辦理行政案件全部進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn),刑事案件實(shí)行“雙軌制”。截止至3月30日,全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)行政案件2963起(市局47起;旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起)。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起(市局26起;旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起)。
法制處對(duì)市局各辦案單位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件進(jìn)行審核、測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果將在下周予以通報(bào)。
10本、經(jīng)偵支隊(duì)4本、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)0本、出入境管理處0本)。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測(cè)評(píng)。
(五)3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》培訓(xùn)已經(jīng)開(kāi)始,培訓(xùn)由法制處、訓(xùn)練支隊(duì)共同授課,首期參訓(xùn)人員109人。第二期培訓(xùn)班將與4月6日開(kāi)課,預(yù)計(jì)參訓(xùn)人員110人左右。培訓(xùn)結(jié)束后法制處、訓(xùn)練支隊(duì)還將采取巡回授課的方式,對(duì)全市民警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。
三、下一階段工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)公安廳《關(guān)于全區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》。
(一)整治執(zhí)法突出問(wèn)題。全市公安局辦案機(jī)關(guān)、基層所隊(duì)要深入調(diào)研分析,認(rèn)真找出本地區(qū)、本警種、本所隊(duì)存在的執(zhí)法突出問(wèn)題,進(jìn)行分類(lèi)梳理,找出問(wèn)題成因和解決辦法。
1、根據(jù)“三臺(tái)合一”報(bào)警系統(tǒng)數(shù)據(jù),從中按比例抽取一定數(shù)量的當(dāng)事人,對(duì)110接處警等方面進(jìn)行回訪,對(duì)110接處警的各種警情進(jìn)一步規(guī)范處置行為(由指揮中心負(fù)責(zé))
2、加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法主體工作,要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)不適合從事公安工作的民警,堅(jiān)決清除出公安隊(duì)伍,確保公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體合格。要大力加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)輔助人員的管理,嚴(yán)禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。(由政治部負(fù)責(zé))
3、抓好窗口單位的執(zhí)法形象,規(guī)范窗口警種的語(yǔ)言行為,
11統(tǒng)一執(zhí)法語(yǔ)言、規(guī)范執(zhí)法動(dòng)作,有效解決形象不佳、語(yǔ)言生硬、態(tài)度蠻橫等問(wèn)題,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。重點(diǎn)是基層派出所戶籍窗口,交警部門(mén)路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察等。
(二)規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法主體的本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章(包括規(guī)范性文件)及本地區(qū)公安機(jī)關(guān)及警種部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn),制定涉案財(cái)物管理制度。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。一是繼續(xù)按公安部要求對(duì)所有執(zhí)法民警進(jìn)行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》輪訓(xùn)。2010年4月6日市局對(duì)全市公安機(jī)關(guān)的第二輪培訓(xùn)開(kāi)始,法制處擬定于4月20日對(duì)市局機(jī)關(guān)全員民警進(jìn)行培訓(xùn)。要通過(guò)案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、信息化手段等多種形式,力求將《細(xì)則》內(nèi)容融會(huì)貫通,落實(shí)到實(shí)際執(zhí)法辦案工作當(dāng)中。二是組織民警有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分警種地在公安廳已開(kāi)通使用的“執(zhí)法資格考試認(rèn)證系統(tǒng)”網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上學(xué)習(xí),修滿學(xué)分的即進(jìn)行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求,組織好法制監(jiān)督員年度驗(yàn)證及培訓(xùn)工作,驗(yàn)證培訓(xùn)時(shí)間不少于二日。
(四)保障執(zhí)法安全。依托和運(yùn)用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設(shè)備加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動(dòng)的進(jìn)行,同時(shí)印證執(zhí)法過(guò)程,以規(guī)范民警執(zhí)法行為,保障民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
12及評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。確定1個(gè)縣級(jí)、5個(gè)所隊(duì)、10個(gè)崗位標(biāo)兵,具體部署落實(shí)到基層單位,并以警種主抓,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室具體指導(dǎo)的形式抓好落實(shí),爭(zhēng)取在全區(qū)的評(píng)選活動(dòng)中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng),樹(shù)立民警身邊看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)、過(guò)得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣,充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)、示范和輻射作用,在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中營(yíng)造樹(shù)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。
四、存在問(wèn)題
(一)各執(zhí)法辦案單位對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不夠重視。有些單位、警種對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)只停留在一般號(hào)召上,積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái),主動(dòng)研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),找準(zhǔn)問(wèn)題,制定措施的少,民警中存在等、靠思想,沒(méi)有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與本職工作掛起鉤來(lái),缺少發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出意見(jiàn)和解決問(wèn)題的辦法和能力。
(二)警務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)功能不完善,個(gè)別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到;平臺(tái)運(yùn)行缺少技術(shù)支持,個(gè)別案件需要?jiǎng)h除文書(shū)或者措施時(shí)必須得從后臺(tái)刪除,否則案件不能流轉(zhuǎn)完畢;網(wǎng)上形成證據(jù)材料過(guò)少,絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺(tái)。
加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效舉措,也是提升基層黨組織組織力的主要抓手。今年來(lái),市直機(jī)關(guān)工委牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向,以抓住關(guān)鍵少數(shù)、注重督促指導(dǎo)、創(chuàng)新活動(dòng)形式為突破口,統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
一是抓領(lǐng)導(dǎo)示范。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加“三會(huì)一課”、宣講上級(jí)重大決策、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、列席指導(dǎo)支委工作,發(fā)揮示范表率作用。今年以來(lái),市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到所在支部或聯(lián)系點(diǎn)上黨課,均已到居住地社區(qū)報(bào)到,工委及時(shí)組織宣傳反映,引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“嚴(yán)”字當(dāng)頭、模范帶頭的共識(shí)。
二是抓責(zé)任明晰。為進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)黨組(黨委)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),研究代擬《xx市部門(mén)黨組(黨委)黨建工作責(zé)任清單》,劃分黨組(黨委)、黨組(黨委)書(shū)記和其他班子成員三個(gè)層面,從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等方面分別制定責(zé)任清單,全面構(gòu)建了主體明確、職責(zé)清晰、上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系。
三是抓述職評(píng)議。組織召開(kāi)市直單位黨組(黨委)書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì),首次對(duì)市直單位黨組(黨委)書(shū)記單獨(dú)組織會(huì)議進(jìn)行述職,由市委書(shū)記親自對(duì)各黨組(黨委)書(shū)記的履責(zé)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。結(jié)合實(shí)地核查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)和平時(shí)情況,分“好”、“較好”、“一般”和“差”四個(gè)等次對(duì)書(shū)記抓黨建工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)15個(gè)評(píng)定為“較好”及以下等次的各黨組(黨委)書(shū)記由市委進(jìn)行約談,有力推動(dòng)了黨建工作責(zé)任的普遍落實(shí)。
一是重督導(dǎo)機(jī)制健全。建立了市直工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分組聯(lián)系機(jī)關(guān)黨建工作制度,實(shí)行“工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片組促進(jìn)重視、工委部室聯(lián)系單位促進(jìn)提升、工委干部聯(lián)系支部促進(jìn)落實(shí)”的“三聯(lián)系三促進(jìn)”督導(dǎo)工作機(jī)制,采取常態(tài)督導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合的方式,通過(guò)直插1222個(gè)基層支部的“季初提示、季中督導(dǎo)、季末講評(píng)”,堅(jiān)持對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫帶、“面對(duì)面”研究、“實(shí)打?qū)崱闭?,真正建立了一張全覆蓋、無(wú)死角的黨建工作部署、督導(dǎo)、整改一體化網(wǎng)絡(luò)。
二是重督導(dǎo)流程規(guī)范。年初統(tǒng)一下發(fā)“一要點(diǎn)一細(xì)則一辦法”,對(duì)督導(dǎo)要求、督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)方式等向各單位進(jìn)行統(tǒng)一說(shuō)明和預(yù)告。舉辦“市直機(jī)關(guān)黨建督導(dǎo)專(zhuān)題實(shí)務(wù)培訓(xùn)班”,就每項(xiàng)工作如何看、如何查、如何導(dǎo)等進(jìn)行詳細(xì)講解。改變過(guò)去以聽(tīng)匯報(bào)為主的做法,督導(dǎo)人員根據(jù)分工看記錄、看資料、看臺(tái)賬、看氛圍,并抽選部分黨員干部了解情況,然后向被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)同志和機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)面反饋督導(dǎo)情況,為促進(jìn)后續(xù)工作開(kāi)展找準(zhǔn)了癥結(jié)、拓寬了思路。
三是重督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。季度督導(dǎo)結(jié)束后,集中研究督導(dǎo)中反映的情況和問(wèn)題,并以季度講評(píng)等形式通報(bào)季度情況。制定“銷(xiāo)號(hào)管理”辦法,每季度將所有督導(dǎo)單位的反饋意見(jiàn)清單整理存檔,在下一季度督導(dǎo)時(shí)核查上季度問(wèn)題整改情況,對(duì)督導(dǎo)問(wèn)題較多的單位,組織約談其機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)同志;對(duì)因部門(mén)黨組(黨委)責(zé)任落實(shí)不到位的單位,及時(shí)和部門(mén)黨組(黨委)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通反饋,達(dá)到了以問(wèn)責(zé)敲警鐘促履責(zé)、以壓力增動(dòng)力促落實(shí)的良好效果。
一是搭建服務(wù)載體,增強(qiáng)滲透力。持續(xù)開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)、結(jié)對(duì)共建活動(dòng),引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部直接深入基層,直接接觸群眾,直接面對(duì)矛盾,不斷增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀點(diǎn)和服務(wù)意識(shí)。探索建立在職黨員雙崗履職、雙方建檔、雙重管理、雙向反饋機(jī)制,積極推動(dòng)在職黨員“8小時(shí)以內(nèi)履職盡責(zé)在單位、8小時(shí)以外服務(wù)奉獻(xiàn)在社區(qū)”。兩項(xiàng)活動(dòng)分別獲評(píng)全國(guó)機(jī)關(guān)黨建“最佳案例”和“十佳案例銀獎(jiǎng)”。
二是發(fā)揮主體作用,增強(qiáng)吸引力。注重發(fā)揮基層黨支部的主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)組織生活的吸引力和感染力,涌現(xiàn)出了“換位體驗(yàn)日”、“重溫入黨志愿書(shū)”、“三十分鐘課堂”、“互動(dòng)式、情景式、體驗(yàn)式”組織生活、“尋找入黨介紹人”、“微理論·微宣講”等組織生活的生動(dòng)案例,形成了創(chuàng)新組織生活的集群效應(yīng)和發(fā)散效應(yīng)。
三是選樹(shù)先進(jìn)典型,增強(qiáng)影響力。以“一部門(mén)一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,組織開(kāi)展“講述‘我身邊的共產(chǎn)黨員,我所在的黨支部’”活動(dòng),大力推介基層黨支部在服務(wù)中心、推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好品牌。舉辦“身邊的榜樣”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),分批在新華社、湖南紅網(wǎng)等媒體對(duì)10個(gè)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,強(qiáng)化典型引路的輻射作用,激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)新活力。
**黨支部嚴(yán)格按照“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”建設(shè)有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)及省委、市委和區(qū)委全會(huì)精神,創(chuàng)新思路和措施,狠抓落實(shí),不斷提高支部建設(shè)水平,充分發(fā)揮了基層戰(zhàn)斗堡壘作用,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
**黨支部成立于****年**月,隸屬于***委員會(huì)。截止2020年年底,有正式黨員**名,入黨積極分子**名,支委由**人組成,設(shè)黨支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員各**名。支部配備了專(zhuān)門(mén)的黨員活動(dòng)室,配備了筆記本電腦、投影儀等電教設(shè)備,設(shè)置了的黨務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄,及時(shí)公開(kāi)黨務(wù)相關(guān)工作。
(一)“五個(gè)基本”工作開(kāi)展情況。
1.基本組織設(shè)置規(guī)范化。支部現(xiàn)有黨員**名,支委班子齊全,配齊了支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員支委班子,在區(qū)委組織部以及黨委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)黨建工作。同時(shí),按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作要求,支部不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神以及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,以新的思路和有力的舉措,不斷提高機(jī)關(guān)支部建設(shè)水平,2020年以來(lái),按照上級(jí)組織部門(mén)的安排,扎實(shí)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作。
2.基本隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。支部按照個(gè)別吸收的原則,嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序,發(fā)展年輕黨員,2020年發(fā)展入黨積極分子**名。同時(shí),以“不忘初心、牢記使命”、“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”等學(xué)習(xí)教育和每月主題黨日活動(dòng)為契機(jī),利用兩學(xué)一做、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等多種形式學(xué)習(xí)中央、省委、市委和區(qū)委重要會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》及《習(xí)近平“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》等重要文獻(xiàn),做到黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。
3.基本制度執(zhí)行規(guī)范化。支部不斷加強(qiáng)對(duì)黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)的學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律,不斷提升黨員的紀(jì)律意識(shí);嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨支部述職述廉等各項(xiàng)黨的制度。加強(qiáng)對(duì)支部事項(xiàng)議事決策和黨務(wù)公開(kāi),凡涉及黨費(fèi)使用、黨員發(fā)展等重要工作,必須通過(guò)黨員大會(huì)或支委會(huì)表決通過(guò)方能執(zhí)行,及時(shí)將支部決議決定執(zhí)行情況、組織管理、發(fā)展黨員、黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)情況及時(shí)公開(kāi)。
4.基本任務(wù)落實(shí)規(guī)范化。機(jī)關(guān)黨支部作為基層黨組織,始終抓好宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議,學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí),抓好黨員干部的集中學(xué)習(xí),抓好黨組織的規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮政治功能。通過(guò)利用支部宣傳欄、微信等開(kāi)展對(duì)中央、省委、市委和區(qū)委重大會(huì)議精神、文件的學(xué)習(xí),積極開(kāi)展黨員“兩學(xué)一做”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app在線學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;扎實(shí)開(kāi)展黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育等“不忘初心、牢記使命”主題教育20余次,進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以黨建引領(lǐng),切實(shí)抓好全域旅游、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作,充分展示了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用,2020年國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。
5.基本保障配套規(guī)范化。黨工委內(nèi)設(shè)有黨政辦辦公室,具體承擔(dān)黨工委黨的建設(shè)和下級(jí)黨組織的日常工作,并按要求比例配置了**名專(zhuān)職黨建工作人員,全力保障黨建工作經(jīng)費(fèi);支部明確專(zhuān)人收取、管理黨員黨費(fèi),按規(guī)定使用黨費(fèi),確保支部各項(xiàng)建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí),按照“六有”標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范辦建設(shè)黨支部活動(dòng)場(chǎng)所,確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)自身的特色亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法。
1.強(qiáng)化部署,確保建設(shè)工作有序推進(jìn)。支部及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、區(qū)及黨委有關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)文件精神,并對(duì)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行安排部署,有效確保了支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
2.對(duì)標(biāo)對(duì)表,推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有力落實(shí)。支部按照機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照基本組織設(shè)置規(guī)范化、基本隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、基本制度執(zhí)行規(guī)范化、基本任務(wù)落實(shí)規(guī)范化、基本保障配套規(guī)范化5個(gè)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作,確保了組織、隊(duì)伍、制度、配套等各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
3.緊扣主題,促進(jìn)黨員素養(yǎng)全面提升。支部制定了年度主題黨日學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃,并緊扣主題黨日主題,按月開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。同時(shí),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,依托“兩學(xué)一做”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app等媒介資源,扎實(shí)開(kāi)展黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育、廉政教育、先進(jìn)典型教育等專(zhuān)題教育,有力促進(jìn)了支部黨員干部思想政治素養(yǎng)全面提升。
4.創(chuàng)新形式,不斷豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。支部除了按照年度主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃開(kāi)展工作外,與自身特點(diǎn)相結(jié)合、與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合、與“不忘初心、牢記使命”主題活動(dòng)緊密結(jié)合,不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,將旅游管理、革命傳統(tǒng)教育、大數(shù)據(jù)建設(shè)等融入到主題黨日活動(dòng)中,從而進(jìn)一步豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。
**黨支部通過(guò)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、配套建設(shè)等各個(gè)方面取得了一定成效,但也存在不足,離標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。主要表現(xiàn)在:一是在思想認(rèn)識(shí)方面不夠。個(gè)別黨員對(duì)黨的規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為都是日常工作,積極參與創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。二是創(chuàng)新性不夠。在黨建工作中,循規(guī)蹈矩多、按部就班推進(jìn)黨建工作多,主動(dòng)創(chuàng)新性不夠。
下一步,支部將從以下三個(gè)方面推進(jìn):
一是進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí),不斷提高黨員綜合素質(zhì)。支部將按照主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃,多形式開(kāi)展思想政治理論學(xué)習(xí),并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育的管理,強(qiáng)化工作措施,將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)等情況納入黨員考核內(nèi)容,狠抓學(xué)習(xí)制度落實(shí)。在抓好思想政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),將具體業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新性結(jié)合起來(lái),同步抓好全域旅游業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷拓寬黨員的知識(shí)面。
二是進(jìn)一步深化組織建設(shè),不斷提振黨員精氣神。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)制度,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),廣泛開(kāi)展黨員評(píng)議活動(dòng),深化黨內(nèi)監(jiān)督和黨務(wù)公開(kāi)。結(jié)合主題黨日活動(dòng),及時(shí)對(duì)黨員思想工作等問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。進(jìn)一步加強(qiáng)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),引導(dǎo)黨員充分行使權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)。
三是進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè),不斷改進(jìn)黨員工作作風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)著手,常態(tài)化開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,經(jīng)常性開(kāi)展先進(jìn)典型教育,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí),積極營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、找差距、爭(zhēng)優(yōu)秀的濃厚氛圍,充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,從而全面改進(jìn)黨員工作作風(fēng),樹(shù)立務(wù)實(shí)、高效、廉潔、文明的良好干部形象。
**市**區(qū)公安分局為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,提高執(zhí)法公信力,促進(jìn)該局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),該局認(rèn)真總結(jié)了執(zhí)法公開(kāi)工作。
一、執(zhí)法公開(kāi)工作開(kāi)展情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
執(zhí)法公開(kāi),是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容,是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法接受外部監(jiān)督的有效形式之一。推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi),是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是加強(qiáng)公安行政機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措,我局對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。通過(guò)制定實(shí)施方案、召開(kāi)座談會(huì)、加強(qiáng)輿論宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳教育,促使廣大人民群眾了解執(zhí)法公開(kāi)、監(jiān)督執(zhí)法公開(kāi)、是執(zhí)法、公安權(quán)力真正做到在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)執(zhí)法公開(kāi)的指導(dǎo)、督促、檢查,并制定了執(zhí)法公開(kāi)的方式方法及執(zhí)法公開(kāi)的制度。確保了執(zhí)法公開(kāi)工作不走過(guò)場(chǎng),落到實(shí)處。
(三)保障經(jīng)費(fèi),廣辟載體
開(kāi)展執(zhí)法公開(kāi),要用必要的投入開(kāi)辟更多的載體。我局財(cái)政壓力大,經(jīng)費(fèi)緊張,但為盡量滿足執(zhí)法公開(kāi)載體建設(shè)的需要,我們堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流,一方面多方籌措經(jīng)費(fèi),一方面提高經(jīng)費(fèi)使用效率,爭(zhēng)取用最少的錢(qián)辦最好的事。在載體建設(shè)上,我們按照“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則,力爭(zhēng)公開(kāi)形式多樣化。一是建立了質(zhì)量較高的執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄。我局在機(jī)關(guān)辦公樓的左右兩邊制作安裝了17塊塑料彩印公開(kāi)欄,公開(kāi)了我局“五五”普法規(guī)劃;法律援助審批事項(xiàng)等內(nèi)容。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):
根據(jù)本次會(huì)議安排,我代表國(guó)務(wù)院報(bào)告公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況,請(qǐng)予審議。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2016年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機(jī)制性問(wèn)題提供了基本遵循。2019年5月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話中,充分肯定了公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得的成績(jī),對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。李克強(qiáng)總理要求各級(jí)政府及其各部門(mén)切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設(shè)法治公安為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),依法履行職責(zé),執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂(lè)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)年均查辦治安案件940余萬(wàn)起、刑事案件540余萬(wàn)起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架等八類(lèi)主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達(dá)99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財(cái)案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會(huì)大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國(guó)已成為世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動(dòng)員、全力以赴投入疫情防控和維護(hù)安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)鄂省際檢疫站點(diǎn),派出警力62萬(wàn)余人次,實(shí)行全天勤務(wù),協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬(wàn)余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺(tái)期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警等工作,每天部署10萬(wàn)余名警力按照“一院一專(zhuān)班”原則對(duì)全國(guó)2800余家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對(duì)境外疫情蔓延趨勢(shì),公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機(jī)制,嚴(yán)密防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護(hù)物資等嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了疫情期間的社會(huì)穩(wěn)定,為安全有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負(fù)荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn),有力保障了這一特殊時(shí)期社會(huì)的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)模式。
一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實(shí)提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用自我革命的實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩,在法治公安建設(shè)中具有前提性、保障性作用。針對(duì)執(zhí)法辦案實(shí)踐需要,公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法制度建設(shè),形成了一整套執(zhí)法辦案操作標(biāo)準(zhǔn),使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實(shí)踐需要,公安部修訂完善了公安機(jī)關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對(duì)基層執(zhí)法實(shí)踐所需,制定完善《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細(xì)化類(lèi)案指引。本著明確管用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點(diǎn)工作,公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力構(gòu)建即時(shí)高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,有效預(yù)防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問(wèn)題。一是推進(jìn)受案立案制度改革。公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,在全國(guó)公安機(jī)關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時(shí)限,建立接報(bào)案、受案立案信息系統(tǒng),實(shí)行群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見(jiàn),18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案件管理機(jī)構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問(wèn)題。二是推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對(duì)接檢察機(jī)關(guān),導(dǎo)致辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題,公安部積極推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)對(duì)刑事案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對(duì)接檢察機(jī)關(guān),形成偵查部門(mén)偵辦案件、法制部門(mén)審核把關(guān)的新工作機(jī)制,有效強(qiáng)化了對(duì)偵查活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)均出臺(tái)了“兩統(tǒng)一”實(shí)施文件,19個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就建立完善工作銜接機(jī)制聯(lián)合出臺(tái)了文件。公安部會(huì)同最高人民檢察院就逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性認(rèn)定、補(bǔ)充偵查等工作出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研檢查,積極主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)。改革后,各地刑事案件退補(bǔ)偵查率明顯下降,因辦案問(wèn)題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實(shí)人權(quán)保障制度。公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查等工作意見(jiàn),進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴、刑事復(fù)核、國(guó)家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅(jiān)持依法公正辦理案件,做到有錯(cuò)必究。不斷完善律師會(huì)見(jiàn)程序,推行網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約,會(huì)同司法部積極推動(dòng)落實(shí)值班律師制度。截至目前,全國(guó)已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對(duì)各地執(zhí)法辦案情況開(kāi)展網(wǎng)上巡查,及時(shí)糾正并通報(bào)取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問(wèn)題。四是深化執(zhí)法公開(kāi)工作。公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對(duì)全社會(huì)公開(kāi),個(gè)案進(jìn)展對(duì)當(dāng)事人及親屬公開(kāi),并大力推行網(wǎng)上預(yù)約、辦理行政許可。各地?fù)?jù)此不斷拓展公開(kāi)范圍、整合公開(kāi)載體、強(qiáng)化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽(yáng)光警務(wù)”新機(jī)制。截至目前,25個(gè)省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái),22個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學(xué)建設(shè)執(zhí)法辦案場(chǎng)所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國(guó)公安機(jī)關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場(chǎng)所和涉案財(cái)物管理場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動(dòng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造。公安部推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)對(duì)辦公辦案場(chǎng)所進(jìn)行四區(qū)分設(shè)改造,重點(diǎn)將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實(shí)行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設(shè)置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問(wèn)詢問(wèn)和候問(wèn)等功能區(qū)室,并提出“四個(gè)一律”要求,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習(xí)慣于在攝像頭下訊問(wèn)辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場(chǎng)所已全部完成規(guī)范化改造,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所面貌煥然一新。二是開(kāi)展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)在市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實(shí)行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復(fù)雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機(jī)制,對(duì)案件進(jìn)行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應(yīng)機(jī)制,調(diào)用各部門(mén)力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅(jiān)提供實(shí)時(shí)、綜合保障。截至目前,全國(guó)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個(gè)。三是規(guī)范涉案財(cái)物管理。公安部部署各地公安機(jī)關(guān)建設(shè)涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所,實(shí)行管辦分離機(jī)制,指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財(cái)物,辦案人員不得自行保管;建立運(yùn)行涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng),對(duì)涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,一些地方還推動(dòng)建立跨部門(mén)的涉案財(cái)物集中管理場(chǎng)所和工作機(jī)制。目前各地公安機(jī)關(guān)已普遍建成使用涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)執(zhí)法流程規(guī)范。近年來(lái),公安執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要實(shí)踐就是通過(guò)“信息化”促進(jìn)“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機(jī)制。目前,各地普遍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法問(wèn)題網(wǎng)上預(yù)警、法律文書(shū)網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的目標(biāo),網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個(gè)程序未完成則后續(xù)的程序無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設(shè)置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預(yù)警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動(dòng)篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、執(zhí)法問(wèn)題自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進(jìn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題、掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書(shū),對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、工作考評(píng)提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造活力。一是自覺(jué)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。在強(qiáng)化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序,推進(jìn)審批管理便民化。二是回應(yīng)群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實(shí)簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程,盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見(jiàn)建議,經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn),出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項(xiàng)措施》。今年1月以來(lái),先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領(lǐng)域出臺(tái)41項(xiàng)措施,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標(biāo),公安部整合網(wǎng)絡(luò)安全、交通管理等部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用戶互認(rèn)、入口統(tǒng)一和事項(xiàng)匯聚,有效提升了服務(wù)效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務(wù)辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強(qiáng)化全警實(shí)戰(zhàn)實(shí)用執(zhí)法培訓(xùn),著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國(guó)公安機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進(jìn)而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識(shí)和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開(kāi)展法治理念教育。各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過(guò)理論中心組學(xué)法、法治大講堂、正反典型案例通報(bào)等形式,不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)工作。推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)日?;?、機(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓(xùn)列入民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等“四個(gè)必訓(xùn)”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專(zhuān)題講座和培訓(xùn)班,幫助廣大民警及時(shí)掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開(kāi)展“教科書(shū)”式執(zhí)法培訓(xùn),舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會(huì),對(duì)規(guī)范執(zhí)法進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化、場(chǎng)景式直觀演示,切實(shí)提升執(zhí)法培訓(xùn)針對(duì)性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),公安部在全警部署開(kāi)展為期三年的實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng),通過(guò)崗位比武、知識(shí)競(jìng)賽、旁聽(tīng)庭審等多種形式,錘煉民警
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇八
根據(jù)自治區(qū)工商局加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,xx工商分局從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,逐步改變基層工商所的執(zhí)法條件,不斷創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,從有限的經(jīng)費(fèi)中擠出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,不斷投入到基層工商所的規(guī)范化建設(shè)上來(lái)。從人力、物力、財(cái)力上實(shí)現(xiàn)了向基層傾斜、向規(guī)范化建設(shè)傾斜、向改善辦公條件傾斜的“三傾斜”政策,為基層工商所規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái),xx工商分局對(duì)轄區(qū)5個(gè)工商所中的4個(gè)進(jìn)行了改建。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范制度牌、公示牌,為各所配發(fā)執(zhí)法車(chē)一臺(tái),配備下發(fā)電腦12臺(tái),打印機(jī)10臺(tái),空調(diào)3部,食品快速檢測(cè)設(shè)備6個(gè),并保證局、所聯(lián)網(wǎng)暢通,使基層工商所面貌大為改觀。
的一項(xiàng)重要工作任務(wù),必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。第二,分局領(lǐng)導(dǎo)深入基層了解具體情況,研究制定基層建設(shè)措施。思想上教育引導(dǎo),工作上幫助指導(dǎo)。第三、要求基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)明確,態(tài)度堅(jiān)決,措施有力、真抓實(shí)干。
在新的歷史條件下,工商所規(guī)范化建設(shè)與過(guò)去搞“達(dá)標(biāo)工商所”在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求上都有很大的發(fā)展變化。就xx管理區(qū)而言,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和基層工商所建設(shè)基礎(chǔ)差別較大,如果用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、用同樣的要求抓基層工商所規(guī)范化建設(shè),顯然難以達(dá)到目的。為此,我局本著實(shí)事求是的態(tài)度,因地制宜制定轄區(qū)基層建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,明確成均等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)較好的基層所為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位,其他條件較差的基層所將隨后推進(jìn);同時(shí),根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所,新建工商所和舊房工商所等不同情況,分別制定了規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。承認(rèn)在硬件設(shè)施方面有差別,但在業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)部規(guī)范和隊(duì)伍建設(shè)上始終堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)事求是地分析和解決問(wèn)題,保證了基層規(guī)范化建設(shè)順利推進(jìn)。
一是周密計(jì)劃,精打細(xì)算,在法規(guī)政策范圍內(nèi)盡量增收節(jié)支,擠出經(jīng)費(fèi)用于基層工商所建設(shè);二是用好用活區(qū)、市下?lián)艿幕鶎咏ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi),有效地改善了基層工作和執(zhí)法條件,促進(jìn)了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。我們?cè)谧セ鶎庸ど趟?guī)范化建設(shè)中雖然取得了一些初步成效,但今后的任務(wù)仍然十分艱巨,一方面初步建成達(dá)標(biāo)的工商所需要進(jìn)一步鞏固、完善和提高;另一方面,大部分工商所需要在未來(lái)二三年內(nèi)建成達(dá)標(biāo),工作壓力,經(jīng)費(fèi)困難仍然十分突出。我們決心在自治區(qū)工商局和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,堅(jiān)持不懈地把基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作抓緊、抓好、抓落實(shí),為全市工商行政管理工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇九
近日,省公安廳副調(diào)研員、督察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)彭國(guó)清率督察組,在縣市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下,深入辰溪縣公安局督導(dǎo)檢查執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)羅展文全程陪同。
當(dāng)天上午,督導(dǎo)組一行首先對(duì)縣公安局執(zhí)法辦案中心進(jìn)行了實(shí)地檢查。在檢查完執(zhí)法辦案中心硬件設(shè)施、管理臺(tái)賬后,督查組又抽檢了一起故意殺人案嫌疑人進(jìn)出執(zhí)法辦案場(chǎng)所的全程錄音錄像。之后,督查組對(duì)全局涉案財(cái)物特別是涉案毒品、違禁品、貴重物品的流程監(jiān)管和實(shí)物存放進(jìn)行了細(xì)致抽卷比對(duì)。下午,督察組又檢查了該局受立案、執(zhí)法記錄儀使用、槍庫(kù)管理以及先鋒派出所執(zhí)法勤務(wù)等情況。
近年來(lái),辰溪縣公安局堅(jiān)持改革問(wèn)題導(dǎo)向,立足基層實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,以踐行刑事案件“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”為抓手,緊盯影響執(zhí)法質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式,不斷將執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制體系改革向深度推進(jìn)??h法制大隊(duì)躋身“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”,縣公安局連續(xù)三年被評(píng)為湖南省、懷化市執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位。
督導(dǎo)檢查中,彭國(guó)清充分肯定了該局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)所取得的成績(jī),并指出了存在的問(wèn)題。就進(jìn)一步抓好執(zhí)法規(guī)范建設(shè)工作,彭國(guó)清要求:一要統(tǒng)一思想意識(shí)。全體民警要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到公安部、省廳關(guān)于規(guī)范執(zhí)法工作的要求上來(lái),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)提高執(zhí)法水平;二要及時(shí)查漏補(bǔ)缺。要將督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,迅速開(kāi)展自查自糾,列出問(wèn)題清單,明確責(zé)任、明確人員、明確措施、明確時(shí)限,補(bǔ)齊短板;三要做好迎檢準(zhǔn)備。要客觀、全面展現(xiàn)辰溪公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作成果,確保公安部檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的順利有序開(kāi)展。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法行政部門(mén)具體指導(dǎo)下我局緊緊圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”的原則,堅(jiān)持以行政執(zhí)法公開(kāi)、公正、規(guī)范為目標(biāo),強(qiáng)化宣傳教育、規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,不斷提高依法行政、依法管理的能力和水平,促進(jìn)了我縣司法行政各項(xiàng)管理工作健康發(fā)展。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任
我局高度重視,及時(shí)成立了由局長(zhǎng)***任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)***任副組長(zhǎng),各股室(所)負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法宣股,并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作,為扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作提供了組織保障。同時(shí),結(jié)合司法局職能和司法行政工作實(shí)際,制定下發(fā)了友誼縣司法局《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》。組織相關(guān)職能科室對(duì)執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況開(kāi)展了全面自查。將執(zhí)法規(guī)范化工作納入到年度目標(biāo)考核之中,年初與各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處、基層司法所簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),加強(qiáng)工作考核,確保國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。
二、完善制度,確保“三個(gè)到位”當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看
一是日常管理到位。田野律師事務(wù)所、公證處健全完善了內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持做到用制度管人、管事,各項(xiàng)管理制度化、規(guī)范化。結(jié)合政法部門(mén)開(kāi)展的執(zhí)法公開(kāi)活動(dòng),重新修訂完善局機(jī)關(guān)、各股室、法律援助中心、公證處及司法所工作制度30余項(xiàng)。制做了司法行政系統(tǒng)工作人員桌牌,將司法行政工作職能任務(wù)、各股室、公證處、法律援助中心和基層司法所的辦事程序、工作流程、服務(wù)承諾等事項(xiàng)上墻公示,將所有執(zhí)法依據(jù)、工作流程和服務(wù)承諾匯編成冊(cè),設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話,聘請(qǐng)了5名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
二是執(zhí)法行為到位。所有司法行政執(zhí)法人員必須先經(jīng)局機(jī)關(guān)、縣法制辦考試、考核合格后,方能持證上崗執(zhí)法,凡未取得行政執(zhí)法證的人員一律不得上崗執(zhí)法,目前共有4名干警通過(guò)考試考核后取得了執(zhí)法資格。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定,結(jié)合司法行政職能,相關(guān)科室及時(shí)將執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和其它規(guī)范性文件進(jìn)行全面的整理,確認(rèn)執(zhí)法權(quán)限、職責(zé)、義務(wù)與責(zé)任,做到全面、具體、準(zhǔn)確。
三是執(zhí)法責(zé)任到位。建立了局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管副局長(zhǎng)負(fù)主要責(zé)任、各股室(所)負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任的執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)違反執(zhí)法責(zé)任制的,實(shí)行“一票否決”,取消年終評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)資格。要求執(zhí)法人員在具體執(zhí)法過(guò)程中認(rèn)真填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū),做到一案一卷,手續(xù)齊備,裝訂規(guī)范,方便查閱。堅(jiān)持每季度對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查考核,半年對(duì)案卷進(jìn)行一次評(píng)查,年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核,做到了執(zhí)法公開(kāi)、公正、公平。今年以來(lái),共進(jìn)行了2次檢查,2次案卷評(píng)查,抽查案卷30份(公證案卷10份、法律援助案卷10份、律師、法律工作者代理案卷10份),案卷質(zhì)量全部合格。
三、規(guī)范管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查
活動(dòng),教育全體人員牢固樹(shù)立了依法行政、依法辦事的思想,確保執(zhí)法公正、公平,司法為民。二是要求律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處必須將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾上墻,向社會(huì)公開(kāi),自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督,營(yíng)造規(guī)范有序的法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。三是進(jìn)一步健全完善法律服務(wù)人員等級(jí)常態(tài)化考核機(jī)制,并將律師、法律工作者農(nóng)村、社區(qū)法律服務(wù)工作作為考核重要內(nèi)容,并將年終考核結(jié)果與年檢注冊(cè)掛鉤,今年對(duì)考核合格的2名律師,7名法律工作者準(zhǔn)予注冊(cè)。四是落實(shí)責(zé)任追究,加大違紀(jì)違規(guī)投訴案件查處力度,全年未發(fā)生法律服務(wù)投訴案件。在法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理過(guò)程中,我局將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)來(lái)抓,做到持證上崗,用語(yǔ)文明,禮貌待人,至今未發(fā)生一起因執(zhí)法引起的行政復(fù)議、行政訴訟和行政投訴等事件。
四、服務(wù)大局,全力為和諧社會(huì)建設(shè)提供法律保障
(社區(qū))法律顧問(wèn),為廣大群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、民事案件代理、法律援助、協(xié)辦公證等法律服務(wù)。二是組織全縣律師、法律工作者、公證人員參與全縣開(kāi)展的普法依法治理活動(dòng),組織開(kāi)展校園法制講座和干部群眾法律知識(shí)培訓(xùn),組織法律服務(wù)人員參與全縣的送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)等法律六進(jìn)活動(dòng)。三是不斷加強(qiáng)法律援助工作。為了切實(shí)維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。在全縣建立了11個(gè)法律援助工作站,有效維護(hù)了社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。四是積極協(xié)助做好縣政府行政訴訟案件和信訪案件辦理,成立政府法律顧問(wèn)團(tuán),為政府中心工作和社會(huì)穩(wěn)定提供服務(wù)。
五、存在問(wèn)題
,完善政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公開(kāi)、科學(xué)決策、責(zé)任追究等各項(xiàng)
制度
,不斷將司法行政執(zhí)法規(guī)范化
工作
提高到一個(gè)新的水平。
某縣司法局2021年**月**日
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十一
按照《_xx市食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于組織開(kāi)展紀(jì)念建黨xx周年的實(shí)施方案》要求,機(jī)關(guān)第_支部認(rèn)真開(kāi)展了黨支部規(guī)范化建設(shè)“回頭看”,現(xiàn)就自查情況報(bào)告如下:
今年以來(lái),市局機(jī)關(guān)第一支部以深入學(xué)習(xí)貫徹_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為主線,以慶祝xx為契機(jī),以全市深入開(kāi)展xx活動(dòng)為載體,堅(jiān)持把開(kāi)展“不忘初心 牢記使命”主題教育與xx工作業(yè)務(wù)有機(jī)銜接,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,抓好支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),切實(shí)解決基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)能力,全方位推進(jìn)和提升支部規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)水平,為監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度。突出政治學(xué)習(xí)和教育,突出黨性鍛煉,確?!叭龝?huì)一課”主題明確、方式具體、形式多樣、氛圍莊重、效果明顯,堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化甚至造假。支部黨員大會(huì)每季度召開(kāi)1次,支委會(huì)每月召開(kāi)1次,黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)1-2次,黨課至少每季度1次。今年以來(lái),已召開(kāi)黨員大會(huì)x次,支委會(huì)x次,黨課x次。
(二)積極開(kāi)展“不忘初心 牢記使命”主題教育。依據(jù)黨的十九大提出的在全黨開(kāi)展“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng),樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,筑牢意識(shí)形態(tài)防線,強(qiáng)化基層黨組織凝聚力和向心力,認(rèn)真組織開(kāi)展了“信仰的力量”主題展參觀學(xué)習(xí)和“迎七一、頌黨恩、不忘初心踐使命”主題活動(dòng)。
(三)夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。
1.推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)(試行)》(x組通字〔xx〕x號(hào)),按照新修訂的《黨章》和十九大對(duì)黨的建設(shè)提出的新思想、新論斷和新要求,持續(xù)推進(jìn)黨支部制度建設(shè)規(guī)范化、日常工作規(guī)范化、組織生活規(guī)劃化等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),進(jìn)一步提升基層黨支部建設(shè)水平。一是完善支部制度建設(shè)。建立健全黨內(nèi)生活督查通報(bào)、黨內(nèi)情況通報(bào),情況反映,黨員思想?yún)R報(bào),黨員思想狀況定期分析,黨費(fèi)收支通報(bào)等制度,積極探索科學(xué)合理的組織生活模式,推進(jìn)組織生活的制度化、規(guī)范化,形成用制度規(guī)范黨建工作,按制度辦事,靠制度管人的教育機(jī)制。二是健全責(zé)任管理機(jī)制。黨建工作做到責(zé)任到人,分工明確。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,支部書(shū)記親自抓,負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù),個(gè)人服從組織的原則。三是經(jīng)常性開(kāi)展組織生活。結(jié)合工作實(shí)際,通過(guò)黨支部書(shū)記引領(lǐng)和黨員發(fā)言討論等形式,“以黨的話說(shuō)業(yè)務(wù)的事”,開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),加強(qiáng)對(duì)黨員的日常監(jiān)管。認(rèn)真培養(yǎng)入黨積極分子,完成了新一屆支部委員會(huì)換屆選舉工作。
2.規(guī)范黨費(fèi)收繳工作。按照《黨章》規(guī)定,按時(shí)足額交納黨費(fèi),每半年上繳機(jī)關(guān)黨委,并及時(shí)公布黨費(fèi)收支情況。
3.大力推廣黨支部主題黨日活動(dòng)。結(jié)合“三會(huì)一課”制度,每月確定一天開(kāi)展主題黨日活動(dòng),主要做好“1+x”動(dòng)作,“1”就是1套規(guī)定動(dòng)作,即奏唱國(guó)歌、重溫入黨誓詞、誦讀黨章、交納黨費(fèi)、研學(xué)黨規(guī)黨情等;“x”包括每月的主題內(nèi)容和中央、自治區(qū)黨委、市委的有關(guān)要求及自選動(dòng)作。充分發(fā)揮主題黨日活動(dòng)作用,密切聯(lián)系廣大黨員干部群眾的學(xué)習(xí)、工作和生活,有計(jì)劃、高效率的抓住重大紀(jì)念日、重要節(jié)點(diǎn)和傳統(tǒng)節(jié)慶日等契機(jī),把黨日活動(dòng)與中心工作、與創(chuàng)建黨建品牌、與黨員學(xué)習(xí)教育、與精準(zhǔn)扶貧、與培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、與正風(fēng)肅紀(jì)緊密結(jié)合起來(lái)。今年以來(lái),按有關(guān)要求認(rèn)真組織開(kāi)展了主題黨日活動(dòng)x次。
4.豐富支部文化生活。以廣大黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、引人入勝為標(biāo)準(zhǔn),圍繞中國(guó)_成立xx周年等重大節(jié)日,通過(guò)文藝表演、詩(shī)歌朗誦、知識(shí)競(jìng)賽等形式,開(kāi)展豐富多彩、黨性原則強(qiáng)的活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的凝聚力向心力,不斷豐富黨員群眾業(yè)余文化生活。活動(dòng)要有具體工作方案,開(kāi)展活動(dòng)情況應(yīng)以文字和圖片形式記錄和保存。
(五)組織開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。每年深入社區(qū)開(kāi)展集體活動(dòng)至少三次,有詳實(shí)的活動(dòng)記錄、圖文信息。
(六)持之以恒抓反腐倡廉建設(shè)。強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政教育,運(yùn)用警示手段,推進(jìn)廉政宣傳教育活動(dòng)。今年以來(lái),參加了機(jī)關(guān)黨委組織的廉政主題教育活動(dòng),觀看x部廉政警示教育片,近日,主要領(lǐng)導(dǎo)將講解x次廉政黨課。
對(duì)新形勢(shì)教育學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)理論學(xué)習(xí)重視程度不夠,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作及工作標(biāo)準(zhǔn)要求還不夠高,工作中安排多,抓落實(shí)少,標(biāo)準(zhǔn)要求不夠嚴(yán)格。
今后,一支部將按照機(jī)關(guān)黨委有關(guān)要求,結(jié)合機(jī)關(guān)一支部實(shí)際,在持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育和支部規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好補(bǔ)差補(bǔ)缺工作,要將黨支部規(guī)范化建設(shè)工作與當(dāng)前的工作重點(diǎn)相結(jié)合,要把開(kāi)展的活動(dòng)與當(dāng)前正在開(kāi)展的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”,激勵(lì)黨員立足崗位,勇于創(chuàng)新,爭(zhēng)做食藥先鋒。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十二
執(zhí)法檢查回頭看活動(dòng)全面查擺階段工作報(bào)告
為了全面回顧、總結(jié)我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),查漏補(bǔ)缺,推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展,根據(jù)省森林公安局《xx省森林公安機(jī)關(guān)開(kāi)展隊(duì)伍管理和執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察方案》的通知和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,我局對(duì)2013年以來(lái)辦理的行政、刑事案件和涉法涉訴案件,圍繞接處警、受立案、調(diào)查取證、涉案財(cái)物管理和服務(wù)等執(zhí)法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域,以“回頭看”的方式進(jìn)行再梳理、再排查、再剖析,活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我局的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了比較明顯的成效,民警執(zhí)法規(guī)范化水平得到了較大幅度的提高。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,嚴(yán)格按照省、市森林公安局的安排部署,先后召開(kāi)班子會(huì)1次,全體民警會(huì)2次,專(zhuān)題研究案件排查工作,確?;顒?dòng)順利進(jìn)行。二是成立了“執(zhí)法檢查回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了“執(zhí)法檢查回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案。
二、突出重點(diǎn),注重實(shí)效
按照《“執(zhí)法檢查回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案》要求,為進(jìn)一步強(qiáng)化全體民警宗旨意識(shí),堅(jiān)定執(zhí)法信念,增強(qiáng)全警責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升執(zhí)法能力、效率、責(zé)任心。對(duì)2013年以來(lái)接處警、受理案件、偵查辦案、涉案財(cái)物、執(zhí)法辦案場(chǎng)所、服務(wù)工作、社會(huì)治安突出問(wèn)題整治等進(jìn)行了逐一排查。
三、認(rèn)真排查,澄清底數(shù)
為扎實(shí)做好我局執(zhí)法檢查回頭看活動(dòng)工作,我局對(duì)刑偵隊(duì)、治安隊(duì)辦理的案件采取了互評(píng)方式,對(duì)2013年以來(lái)接處警和辦理的案件歸納梳理,逐案進(jìn)行了登記,建立了臺(tái)帳。2013年至2014年4月30日,共接警207數(shù),有效警情174次,行政處罰177人,刑事受理13起,刑事立案13起,移送起訴11案22人,正在偵辦的刑事案件2案2人。
四、工作中存在的問(wèn)題
1、案件上傳不及時(shí),存在上傳順序混亂現(xiàn)象;
2、筆錄末頁(yè)有調(diào)查(偵查)人員未簽名現(xiàn)象;
3、文書(shū)印章加蓋不太規(guī)范。
五、下一步工作打算,我們將重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作: 1、加強(qiáng)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使森林公安進(jìn)一步正規(guī)化、規(guī)范化。
2、組織民警參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高每位民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
3、增強(qiáng)民警執(zhí)法能力,堅(jiān)決做到有案必立、有案必查,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦案。
二〇一四年四月三十日
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十三
2018年支部共召開(kāi)了12次支部大會(huì),12次支委會(huì),進(jìn)行了4次黨課學(xué)習(xí),組織了11次主題黨日活動(dòng),參加了7次集團(tuán)黨委組織的講座、會(huì)議等。
1.
按照要求和組織程序健全支部班子,發(fā)揮支部班子的戰(zhàn)斗堡壘作用,能夠做到支部工作年初有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié),各項(xiàng)制度健全。支部委員會(huì)每月召開(kāi)一次,研究貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織下達(dá)的工作,討論支部本月重點(diǎn)工作事項(xiàng)和工作措施。遇到特殊情況或者緊急工作,會(huì)隨時(shí)召開(kāi)支委會(huì)。每次支部黨員大會(huì)前,都會(huì)召開(kāi)支委會(huì)進(jìn)行會(huì)前準(zhǔn)備,確保支部大會(huì)做到有目標(biāo)、有措施、見(jiàn)實(shí)效。按照集團(tuán)輿情信息工作管理辦法,黨支部設(shè)立1名二級(jí)輿情信息員,由黨支部宣傳委員兼任,負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理黨支部?jī)?nèi)輿情信息,并及時(shí)上報(bào)集團(tuán)一級(jí)輿情信息員。
2.
加強(qiáng)黨員教育管理,堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,突出政治學(xué)習(xí)和教育,堅(jiān)持定期組織活動(dòng),突出與業(yè)務(wù)結(jié)合。組織生活會(huì)前進(jìn)行了廣泛的黨員、積極分子、群眾的談心談話,并且召開(kāi)了一次集中的座談,邀請(qǐng)積極分子、群眾、民主人士,對(duì)支部工作、黨建工作提意見(jiàn)提建議。支部?jī)?nèi)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)與支部書(shū)記、支部書(shū)記與部門(mén)中層均簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)、意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)?!皞鞒小澈t精神’,牢記時(shí)代使命”主題活動(dòng)中,市社馬書(shū)記來(lái)海龍集團(tuán)為黨支部上了一堂“學(xué)習(xí)十九大報(bào)告 傳承新時(shí)代背簍精神”的主題黨課。
3.
支部?jī)?nèi)除日常開(kāi)展廉政教育外,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高偉華同志主動(dòng)在支部大會(huì)為大家上了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)與意識(shí)形態(tài)的黨課。逢年過(guò)節(jié),在支部微信群里發(fā)送黨風(fēng)廉政、八項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)文件,提醒支部黨員規(guī)范自身行為。目前支部沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何廉政方面的問(wèn)題,支部實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)不廉潔問(wèn)題,黨員無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象”。
4.
2018年支部有兩名入黨積極分子參加了入黨積極分子培訓(xùn)班并取得了結(jié)業(yè)證書(shū),其中一名積極分子在11月光榮入黨,另一名積極分子通過(guò)組織培養(yǎng)考察成長(zhǎng)為發(fā)展對(duì)象,支部一名入黨申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)組織培養(yǎng)考察成長(zhǎng)為積極分子。他們都是部門(mén)內(nèi)的骨干員工,工作上勤奮努力,思想上積極靠近黨組織。對(duì)發(fā)展對(duì)象和入黨積極分子除日常的談心談話、教育培訓(xùn)外,還邀請(qǐng)他們參與支部主題活動(dòng),感受支部氛圍,交流心得感想。
5.
支部黨員都能做到按時(shí)按規(guī)定主動(dòng)繳納黨費(fèi);及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接,4月份支部有一名黨員轉(zhuǎn)至第七黨支部。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十四
**黨支部嚴(yán)格按照“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”建設(shè)有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)及省委、市委和區(qū)委全會(huì)精神,創(chuàng)新思路和措施,狠抓落實(shí),不斷提高支部建設(shè)水平,充分發(fā)揮了基層戰(zhàn)斗堡壘作用,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
**黨支部成立于****年**月,隸屬于***委員會(huì)。截止2020年年底,有正式黨員**名,入黨積極分子**名,支委由**人組成,設(shè)黨支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員各**名。支部配備了專(zhuān)門(mén)的黨員活動(dòng)室,配備了筆記本電腦、投影儀等電教設(shè)備,設(shè)置了的黨務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄,及時(shí)公開(kāi)黨務(wù)相關(guān)工作。
(一)“五個(gè)基本”工作開(kāi)展情況。
1.基本組織設(shè)置規(guī)范化。支部現(xiàn)有黨員**名,支委班子齊全,配齊了支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員支委班子,在區(qū)委組織部以及黨委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)黨建工作。同時(shí),按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作要求,支部不斷深入學(xué)習(xí)貫徹_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神以及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,以新的思路和有力的舉措,不斷提高機(jī)關(guān)支部建設(shè)水平,2020年以來(lái),按照上級(jí)組織部門(mén)的安排,扎實(shí)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作。
2.基本隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。支部按照個(gè)別吸收的原則,嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序,發(fā)展年輕黨員,2020年發(fā)展入黨積極分子**名。同時(shí),以“不忘初心、牢記使命”、“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”等學(xué)習(xí)教育和每月主題黨日活動(dòng)為契機(jī),利用兩學(xué)一做、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等多種形式學(xué)習(xí)中央、省委、市委和區(qū)委重要會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)《中國(guó)_支部工作條例(試行)》《_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》及《_“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》等重要文獻(xiàn),做到黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。
3.基本制度執(zhí)行規(guī)范化。支部不斷加強(qiáng)對(duì)黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)的學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律,不斷提升黨員的紀(jì)律意識(shí);嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨支部述職述廉等各項(xiàng)黨的制度。加強(qiáng)對(duì)支部事項(xiàng)議事決策和黨務(wù)公開(kāi),凡涉及黨費(fèi)使用、黨員發(fā)展等重要工作,必須通過(guò)黨員大會(huì)或支委會(huì)表決通過(guò)方能執(zhí)行,及時(shí)將支部決議決定執(zhí)行情況、組織管理、發(fā)展黨員、黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)情況及時(shí)公開(kāi)。
4.基本任務(wù)落實(shí)規(guī)范化。機(jī)關(guān)黨支部作為基層黨組織,始終抓好宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,宣傳和執(zhí)行_、上級(jí)組織和本組織的決議,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議,學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí),抓好黨員干部的集中學(xué)習(xí),抓好黨組織的規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮政治功能。通過(guò)利用支部宣傳欄、微信等開(kāi)展對(duì)中央、省委、市委和區(qū)委重大會(huì)議精神、文件的學(xué)習(xí),積極開(kāi)展黨員“兩學(xué)一做”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app在線學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;扎實(shí)開(kāi)展黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育等“不忘初心、牢記使命”主題教育20余次,進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以黨建引領(lǐng),切實(shí)抓好全域旅游、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作,充分展示了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用,2020年國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。
5.基本保障配套規(guī)范化。黨工委內(nèi)設(shè)有黨政辦辦公室,具體承擔(dān)黨工委黨的建設(shè)和下級(jí)黨組織的日常工作,并按要求比例配置了**名專(zhuān)職黨建工作人員,全力保障黨建工作經(jīng)費(fèi);支部明確專(zhuān)人收取、管理黨員黨費(fèi),按規(guī)定使用黨費(fèi),確保支部各項(xiàng)建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí),按照“六有”標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范辦建設(shè)黨支部活動(dòng)場(chǎng)所,確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)自身的特色亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法。
1.強(qiáng)化部署,確保建設(shè)工作有序推進(jìn)。支部及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、區(qū)及黨委有關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)文件精神,并對(duì)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行安排部署,有效確保了支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
2.對(duì)標(biāo)對(duì)表,推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有力落實(shí)。支部按照機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照基本組織設(shè)置規(guī)范化、基本隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、基本制度執(zhí)行規(guī)范化、基本任務(wù)落實(shí)規(guī)范化、基本保障配套規(guī)范化5個(gè)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作,確保了組織、隊(duì)伍、制度、配套等各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
3.緊扣主題,促進(jìn)黨員素養(yǎng)全面提升。支部制定了年度主題黨日學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃,并緊扣主題黨日主題,按月開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。同時(shí),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,依托“兩學(xué)一做”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app等媒介資源,扎實(shí)開(kāi)展黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育、廉政教育、先進(jìn)典型教育等專(zhuān)題教育,有力促進(jìn)了支部黨員干部思想政治素養(yǎng)全面提升。
4.創(chuàng)新形式,不斷豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。支部除了按照年度主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃開(kāi)展工作外,與自身特點(diǎn)相結(jié)合、與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合、與“不忘初心、牢記使命”主題活動(dòng)緊密結(jié)合,不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,將旅游管理、革命傳統(tǒng)教育、大數(shù)據(jù)建設(shè)等融入到主題黨日活動(dòng)中,從而進(jìn)一步豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。
**黨支部通過(guò)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、配套建設(shè)等各個(gè)方面取得了一定成效,但也存在不足,離標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。主要表現(xiàn)在:一是在思想認(rèn)識(shí)方面不夠。個(gè)別黨員對(duì)黨的規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為都是日常工作,積極參與創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。二是創(chuàng)新性不夠。在黨建工作中,循規(guī)蹈矩多、按部就班推進(jìn)黨建工作多,主動(dòng)創(chuàng)新性不夠。
下一步,支部將從以下三個(gè)方面推進(jìn):
一是進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí),不斷提高黨員綜合素質(zhì)。支部將按照主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃,多形式開(kāi)展思想政治理論學(xué)習(xí),并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育的管理,強(qiáng)化工作措施,將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)等情況納入黨員考核內(nèi)容,狠抓學(xué)習(xí)制度落實(shí)。在抓好思想政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),將具體業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新性結(jié)合起來(lái),同步抓好全域旅游業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷拓寬黨員的知識(shí)面。
二是進(jìn)一步深化組織建設(shè),不斷提振黨員精氣神。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)制度,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),廣泛開(kāi)展黨員評(píng)議活動(dòng),深化黨內(nèi)監(jiān)督和黨務(wù)公開(kāi)。結(jié)合主題黨日活動(dòng),及時(shí)對(duì)黨員思想工作等問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。進(jìn)一步加強(qiáng)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),引導(dǎo)黨員充分行使權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)。
三是進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè),不斷改進(jìn)黨員工作作風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)著手,常態(tài)化開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,經(jīng)常性開(kāi)展先進(jìn)典型教育,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí),積極營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、找差距、爭(zhēng)優(yōu)秀的濃厚氛圍,充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,從而全面改進(jìn)黨員工作作風(fēng),樹(shù)立務(wù)實(shí)、高效、廉潔、文明的良好干部形象。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十五
小編為大家整理了一篇關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告,僅供大家參考。
由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生,給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則,也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來(lái),由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生,給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
一般來(lái)講,執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問(wèn)題:一是理想信念動(dòng)搖,失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守,喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場(chǎng)口碑淡漠,價(jià)值取向出現(xiàn)偏差,不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂(lè)的追逐,對(duì)待遇的攀比,對(duì)利益的求償,以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退,導(dǎo)致心理失衡,成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。
(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐壞體系,加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān),其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中,要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線,緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿意”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大公安民警樹(shù)立“立警為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念,自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支權(quán)的監(jiān)督制約,建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺(jué)把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下,自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督,深化和落實(shí)警務(wù)公開(kāi),確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。
(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督,既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的'關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制,正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段,及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案,督促民警正確行使權(quán)力,糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問(wèn)題。
(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育,完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度,將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見(jiàn)建議,積極配合政法部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開(kāi)制度,擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開(kāi)的事項(xiàng)的范圍,最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度,保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
(四)將“執(zhí)法過(guò)錯(cuò)” 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)指定部門(mén)實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實(shí)、抓好。
(五)加強(qiáng)管理,規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手:第一,以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用,加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐壞和違法犯罪現(xiàn)象。第二,規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開(kāi)支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度,全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦“小金庫(kù)”,制止“亂收費(fèi)”,確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn),嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T,堅(jiān)持把好用人關(guān),堅(jiān)持“任人唯賢”的原則,堅(jiān)持走群眾路線,采取民主評(píng)議,公開(kāi)選拔等方法競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立用人責(zé)任追究制,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的法制教育,構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。第四,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督,鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過(guò)于集中,往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪,建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制,查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。 (四)將“執(zhí)法過(guò)錯(cuò)” 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)指定部門(mén)實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實(shí)、抓好。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十六
一年來(lái),我們堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),鞏固ds學(xué)習(xí)教育成果,認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)_支部工作條例(試行)》等要求,加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”等基本制度。全年圍繞支部重大事項(xiàng)召開(kāi)黨員大會(huì)xx次,召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)xx次,支部書(shū)記講黨課xx次,開(kāi)展主題黨日活動(dòng)xx次,開(kāi)展談心談話和廉政提醒談話xx次。在加強(qiáng)支部建設(shè)、突出政治功能、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員、嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)上狠下功夫,著力推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作在四方面實(shí)現(xiàn)深度融合、雙促雙提,在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部中展現(xiàn)新氣象新?lián)?dāng)新作為。
一、全面深化政治教育
在支部建設(shè)中充分發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位,把持續(xù)鍛造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格作為首要政治任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展撰寫(xiě)《談治國(guó)理政第三卷》等體會(huì)文章、“主題黨日”集體參觀東北烈士紀(jì)念館、集體收看《豐碑》等專(zhuān)題紀(jì)錄片、組織青年黨員參加讀書(shū)交流會(huì)等活動(dòng),不斷深化了黨性教育、ds國(guó)史教育,讓支部黨員從歷史和現(xiàn)實(shí)中汲取了不忘初心、牢記使命的真理力量,讓對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格在大家的靈魂深處扎根育種、開(kāi)花結(jié)果。同時(shí),在業(yè)務(wù)工作嚴(yán)格以“兩個(gè)維護(hù)”為標(biāo)尺,嚴(yán)把黨員政治關(guān),時(shí)刻做到腦中有弦、肩上有責(zé)、行為有度,堅(jiān)決當(dāng)好風(fēng)向標(biāo)、催化劑、把關(guān)人和監(jiān)督員。
二、系統(tǒng)抓好理論武裝
三、著力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)
要求細(xì)處著手,掌握情況、分析問(wèn)題、制定方案、工作落實(shí)都從細(xì)從嚴(yán),盡最大努力接近“零失誤”“零差錯(cuò)”目標(biāo)。在力戒形式主義、官僚主義上狠下功夫。落實(shí)“基層減負(fù)年”部署,縮減發(fā)文辦會(huì)、督查檢查次數(shù),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)數(shù)量減半、質(zhì)量翻倍。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后全省系統(tǒng)職能調(diào)整的現(xiàn)狀,開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革后力戒形式主義、官僚主義調(diào)研,有力推動(dòng)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
四、營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛(ài)氛圍
嚴(yán)格落實(shí)“支部管理落到人頭”的重要要求,定期把黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)內(nèi)容列入支部專(zhuān)題組織生活會(huì)重要議題,對(duì)支部黨員進(jìn)行常態(tài)化教育引導(dǎo)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)_黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī),全員參加廉政教育專(zhuān)題黨課和參觀廉政教育基地等廉政教育活動(dòng)。幫助黨員協(xié)調(diào)解決孩子入園、新增人員辦公場(chǎng)所及辦公備品等問(wèn)題,努力營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、安心安身安業(yè)的工作局面和良好氛圍。
一年來(lái),雖然支部工作取得了一定成績(jī),但還存在著理論學(xué)習(xí)形式單一、及時(shí)跟進(jìn)不夠、創(chuàng)新舉措不多等問(wèn)題,還需要向其他先進(jìn)支部學(xué)習(xí)。2022年,我們決心在支部建設(shè)中進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用,持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作的重要講話精神,以及機(jī)關(guān)黨建提出的各項(xiàng)要求,緊緊圍繞有關(guān)工作部署,進(jìn)一步深化理論武裝、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì),重點(diǎn)抓好青年黨員的理論學(xué)習(xí)與教育管理,在建設(shè)模范機(jī)關(guān)中作出新成績(jī)、邁出新步伐。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十七
××縣工商局基層規(guī)范化建設(shè)堅(jiān)持“樹(shù)立典型、長(zhǎng)期發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,以“三個(gè)到位”、“六個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn),以開(kāi)展基層工商所全員行政執(zhí)法為突破口,以信息化建設(shè)為技術(shù)支撐,抓班子、帶隊(duì)伍,抓硬件、強(qiáng)軟件,在全系統(tǒng)全面加強(qiáng)基層工商所(分局)規(guī)范化建設(shè),隊(duì)伍素質(zhì)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的水平得到了全面提升。
一、基本情況
全局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)_個(gè),派出機(jī)構(gòu)_個(gè),現(xiàn)有干部職工___人,其中:工商所(分局)__人,占總?cè)藬?shù)的,工商所(分局)黨支部_個(gè),干部職工平均年齡歲,有大專(zhuān)以上學(xué)歷__人,中專(zhuān)及以下學(xué)歷__人。
全局轄_鎮(zhèn)_鄉(xiāng)_個(gè)××管理區(qū),人口約萬(wàn)人;至____年__月__日,經(jīng)我局依法登記的個(gè)體工商戶____戶,注冊(cè)資金_____萬(wàn)元,從業(yè)人員____人;私營(yíng)企業(yè)___戶,注冊(cè)資本_____萬(wàn)元,從業(yè)人員____人;內(nèi)資企業(yè)___戶,注冊(cè)資本(金)_____萬(wàn)元;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社__戶,出資總額____萬(wàn)元,成員總數(shù)___人。
二、主要做法
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
州局基層規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)后,縣局黨組多次組織召開(kāi)了中層干部會(huì)、書(shū)記辦公會(huì),并在全系統(tǒng)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員。通過(guò)學(xué)習(xí),全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到:全面加強(qiáng)工商所(分局)規(guī)范化建設(shè),是落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四高目標(biāo)”和“三個(gè)到位”、“六個(gè)好”的客觀要求,是實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和提升的客觀要求,是提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升工商形象的客觀要求。只有牢固樹(shù)立規(guī)范化建設(shè)的思路,把“四化建設(shè)”、“四高要求”和“三個(gè)到位、六個(gè)好”工作目標(biāo)貫穿于整個(gè)工商所規(guī)范化建設(shè)始終,才能推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí),全體干部職工從上到下統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),堅(jiān)定了信念,樹(shù)立了信心。
同時(shí),為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣局成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)××為組長(zhǎng)、其他黨組成員為副組長(zhǎng)、成員由各股(室)、工商所(分局)負(fù)責(zé)人組成的基層工商所(分局)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,并下設(shè)了辦公室在人教股,形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,辦公室具體落實(shí),其他相關(guān)股室通力合作、齊抓共管的工作格局,保證了基層工商所(分局)規(guī)范化建設(shè)的順利進(jìn)行和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
(二)精心組織、周密部署
通過(guò)近三個(gè)月廣泛的調(diào)研,縣局黨組幾經(jīng)分析、反復(fù)研究,并于____年_月_日制定下發(fā)了《××州××縣工商行政管理局基層工商所(分局)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、方法步驟和工作要求,并對(duì)主要任務(wù)進(jìn)行了分解,明確了責(zé)任股(室)、具體責(zé)任人員、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)辦人員,做到了分工合作、重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧。
為進(jìn)一步保障工作機(jī)制得以落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)工商所(分局)規(guī)范化建設(shè),根據(jù)_個(gè)工商所(分局)的具體情況,我局分別制定了《工商系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)考核責(zé)任書(shū)》和《××州××縣工商行政管理局××工商分局××工商所規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則》、《××州××縣工商行政管理局××工商分局××工商所規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則》、《××州××縣工商行政管理局××工商分局規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則》等五個(gè)責(zé)任書(shū)、三個(gè)考核細(xì)則,對(duì)各工商所(分局)提出了具體的規(guī)范要求。
同時(shí),各工商所(分局)也按要求把基層規(guī)范化建設(shè)工作列入重要議事日程,制定具體工作計(jì)劃,以工商所(分局)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為具體責(zé)任人,全體干部職工共同參與,通力協(xié)作,全面開(kāi)展了規(guī)范化建設(shè)工作。
(三)分步實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)
根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)、逐步達(dá)標(biāo)、提高效能”的原則,結(jié)合_個(gè)工商所(分局)的實(shí)際,我局的工作目標(biāo)和步驟是:____年_月至____年_月,力爭(zhēng)把××分局、××工商所創(chuàng)建為規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位;××工商所、××分局除基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施外,其他方面必須達(dá)到“示范工商所”標(biāo)準(zhǔn);××分局在保持州級(jí)“示范工商所”的基礎(chǔ)上,規(guī)范化建設(shè)水平和經(jīng)驗(yàn)得到進(jìn)一步提升;到____年_月,全局基層工商所(分局)建設(shè)全部達(dá)到“示范工商所”標(biāo)準(zhǔn)。____年_月底,根據(jù)省州局關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求,我局迅速作了調(diào)整,把××工商所列入今年規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的工商所,太和工商所因基建問(wèn)題調(diào)整為明年的達(dá)標(biāo)任務(wù)。自_月份全面實(shí)施基層工商所(分局)規(guī)范化建設(shè)工作以來(lái),全局上下各司其職、分工合作、上下聯(lián)動(dòng)、分步實(shí)施,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn):了隊(duì)伍結(jié)構(gòu),調(diào)動(dòng)了干部職工積極性,激發(fā)了工作熱情。三是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),提高干部隊(duì)伍政治素質(zhì),增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí),樹(shù)立實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”、“六個(gè)好”工作目標(biāo)的信心。自_月份以來(lái),我局扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),準(zhǔn)備充分、學(xué)習(xí)深入,做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有特色,干部職工政治思想素質(zhì)得到較大提高,科學(xué)發(fā)展意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)《××州××縣工商行政管理局基層工商所(分局)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,各股(室)結(jié)合職能特點(diǎn),認(rèn)真制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,積極組織實(shí)施各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。至__月__日,全局共組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)__場(chǎng)(次),能手考試__場(chǎng)(次),其中:法制培訓(xùn)_場(chǎng)(次),全員執(zhí)法辦案培訓(xùn)_場(chǎng)(次),計(jì)算機(jī)行政執(zhí)法模塊使用培訓(xùn)_場(chǎng)(次),計(jì)算機(jī)綜合培訓(xùn)_場(chǎng)(次),商標(biāo)戰(zhàn)略培訓(xùn)_場(chǎng)(次),注冊(cè)登記培訓(xùn)__場(chǎng)(次);辦案能手考試__場(chǎng)(次),登記能手考試_場(chǎng)(次),計(jì)算機(jī)操作能手考試_場(chǎng)(次),切實(shí)提高了基層干部職工的履職能力。五是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。在工商所(分局)大力推進(jìn)懲治和預(yù)__敗體系建設(shè),以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為基礎(chǔ),以落實(shí)四項(xiàng)制度為重點(diǎn),以開(kāi)展廉政文化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理為契機(jī),全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí),在鞏固“責(zé)任政府”四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹落實(shí)好“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行《××州××縣工商行政管理局效能督察規(guī)定》,樹(shù)立工商良好形象;認(rèn)真開(kāi)展述職述廉工作。六是繼續(xù)鞏固加強(qiáng)精神文明建設(shè)。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十八
愛(ài)輝區(qū)法院冷巖
區(qū)委政法委:
根據(jù)省委政法委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的通知》(黑政法發(fā)[2010]83號(hào))文件要求,現(xiàn)將我院2010年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自查工作報(bào)告如下:
年初以來(lái),我院堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)及省、市全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以“司法管理年”活動(dòng)為載體,緊扣“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題,認(rèn)真貫徹落實(shí)“維護(hù)民權(quán),關(guān)愛(ài)民生,心系民情,善解民意,化解民怨,共建和諧”的政法工作思路,正確處理執(zhí)法、管理、服務(wù)的關(guān)系,通過(guò)抓教育管理,樹(shù)立了司法為民新理念;抓制度建設(shè),建立了規(guī)范執(zhí)法新機(jī)制;抓案件評(píng)估,完善了監(jiān)督考核新體系;抓服務(wù)技能,增強(qiáng)了公開(kāi)執(zhí)法透明度;抓信息管理,推進(jìn)了執(zhí)法信息化建設(shè)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái),我院被省委政法委評(píng)為“全省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位”,今年被省高院確定為“法官廉政建設(shè)工程重點(diǎn)項(xiàng)目示范單位”,打造了人民法院和人民法官的良好形象。
一、抓教育管理,樹(shù)立了司法為民新理念
1局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的內(nèi)容,分層次、分專(zhuān)題的學(xué)習(xí)討論,干警對(duì)社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)特征及新的目標(biāo)有了更進(jìn)一步的準(zhǔn)確把握,明確了“保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保民生、促發(fā)展”的工作要求。
在專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,通過(guò)召開(kāi)全院干警大會(huì)、舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)、部門(mén)學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)辦學(xué)習(xí)專(zhuān)欄、撰寫(xiě)
心得體會(huì)
、統(tǒng)一組織考試等有效形式,提高廣大法官干警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下人民法院和人民法官肩負(fù)的歷史使命,堅(jiān)定了獻(xiàn)身司法審判工作的政治信念,深刻懂得了規(guī)范執(zhí)法行為是確保司法公正、落實(shí)司法為民宗旨的重要保證,是人民群眾在新時(shí)期對(duì)司法審判的新期待、新期盼,更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。
院黨組圍繞“五個(gè)嚴(yán)禁”的嚴(yán)格規(guī)定,倡導(dǎo)隊(duì)伍管理“100-1=0”新理念,積極培育“院興我榮,院衰我恥”的集體榮譽(yù)感,努力營(yíng)造和諧融洽團(tuán)結(jié)的氛圍,增強(qiáng)法院團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在辦公樓走廊、會(huì)議室懸掛宣傳板和廉政警句,營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍;為進(jìn)一步嚴(yán)格車(chē)輛管理制度,實(shí)行公務(wù)車(chē)輛8小時(shí)外和節(jié)假日全部封車(chē),遏制了特權(quán)思想和警車(chē)私用的現(xiàn)象。連續(xù)七年,全院法官干警中無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,樹(shù)立了法院和法官的良好形象。同時(shí),狠抓黨建工作,較好地發(fā)揮了共產(chǎn)黨員在各個(gè)工作崗位的先鋒模范作用。尤其是審判一線各黨小組緊密結(jié)合審判工作實(shí)際,開(kāi)展以增強(qiáng)綜合素質(zhì)為主題的黨建活動(dòng),黨員法官爭(zhēng)挑工作重?fù)?dān),勇辦難案疑案蔚然成風(fēng),推動(dòng)了審判工作的蓬勃開(kāi)展。
二、抓制度建設(shè),建立了規(guī)范執(zhí)法新機(jī)制
為建立執(zhí)法規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制,我院以完善法官干警執(zhí)法檔案制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)為重點(diǎn),使執(zhí)法行為步入了制度化、規(guī)范化的軌道。
一是從完善干警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案考評(píng)體系入手,在全面
總結(jié)
以往工作的基礎(chǔ)上,成立了“執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案工作”領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《愛(ài)輝區(qū)法院關(guān)于建立法院干警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案的實(shí)施方案》和《愛(ài)輝區(qū)人民法院法官及其他工作人員業(yè)績(jī)考評(píng)辦法》,制作了愛(ài)輝區(qū)法院審判業(yè)績(jī)管理系統(tǒng)考核考評(píng)表、辦案數(shù)量質(zhì)量效率效果考核表和工作效能表,一人一檔,一案一卡,確保建立執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案工作能夠有序、規(guī)范地進(jìn)行。
二是從提高司法服務(wù)水平入手,針對(duì)部分當(dāng)事人往往由于文化知識(shí)及法律知識(shí)的淺薄,對(duì)訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,舉證責(zé)任認(rèn)識(shí)不明的客觀實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行“一卡三書(shū)”制度,即“便民服務(wù)卡”、《訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》、《舉證通知書(shū)》和《征求意見(jiàn)書(shū)》,受到了廣大當(dāng)事人的熱情歡迎。
三是從規(guī)范干警的司法行為入手,為干警建立了廉政檔案,堅(jiān)持執(zhí)行個(gè)人收入、禮品登記制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度,聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員和執(zhí)法監(jiān)察員13名,隨時(shí)接受院內(nèi)外監(jiān)督,使干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持了廉潔自律的自覺(jué)性。還制定了《崗位責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《廉政保證金》等一系列防范“三案”的長(zhǎng)效機(jī)制,人民法院良好的形象逐步樹(shù)立。
三、
抓案件評(píng)估,完善了考核監(jiān)督新體系
為充分增強(qiáng)法官干警依法辦案的自覺(jué)性和執(zhí)法責(zé)任意識(shí),我院集中人力和精力進(jìn)一步完善了案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持對(duì)公正指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)三個(gè)部分采取量化、細(xì)化的原則,貫徹“零差錯(cuò)”、“辦鐵案”、“快辦案”和“案結(jié)事了人和”的審判管理理念,突出記錄和考評(píng)法官“五責(zé)”,即法官按指標(biāo)辦案的職責(zé);法官公正辦案的職責(zé);法官高效辦案的職責(zé);法官預(yù)防涉訴信訪的職責(zé);法官廉潔辦案的職責(zé)。逐項(xiàng)提出任務(wù)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)對(duì)干警執(zhí)法的全程監(jiān)督。
為確保任務(wù)的落實(shí),各審判庭將部門(mén)目標(biāo)任務(wù)分解到個(gè)人,采取院與部門(mén)、部門(mén)與個(gè)人層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的辦法,落實(shí)工作責(zé)任和任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度。同時(shí),設(shè)立專(zhuān)門(mén)的案件評(píng)查機(jī)構(gòu),依據(jù)案件評(píng)查制度和案件評(píng)查細(xì)則,對(duì)全院刑事、民事、行政各類(lèi)案件及執(zhí)行案件進(jìn)行逐案評(píng)查,對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行及時(shí)通報(bào),對(duì)存在問(wèn)題責(zé)令限期整改,對(duì)于故意或過(guò)失辦錯(cuò)案的,對(duì)辦案人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。對(duì)部門(mén)和個(gè)人辦案數(shù)量、質(zhì)量情況采取逐月上報(bào)、季度通報(bào)、年終考核的辦法,促進(jìn)其辦案任務(wù)的出色完成。
針對(duì)少數(shù)法官重實(shí)體輕程序的行為,我院始終堅(jiān)持“四個(gè)公開(kāi)、四個(gè)當(dāng)庭”,即法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭調(diào)解、法庭審判一律公開(kāi),進(jìn)一步規(guī)范了庭前證據(jù)交換、證據(jù)展示、證人出庭等,減少案件認(rèn)定中的隨意性和不確定性?!八膫€(gè)當(dāng)庭”即:當(dāng)庭舉證、當(dāng)庭質(zhì)證、當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭辯論,推行判決后答疑。規(guī)范合議庭案后評(píng)議工作。堅(jiān)持進(jìn)行庭審觀摩評(píng)比,每季度組織一個(gè)審判業(yè)務(wù)庭或基層法庭進(jìn)行一次庭審觀摩,由審委會(huì)委員或特邀監(jiān)督員,人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng),庭后現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議,提出優(yōu)點(diǎn)和不足。案件評(píng)查通報(bào)制度的開(kāi)展對(duì)提高案件質(zhì)量起到了積極作用,使我院審判工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步,去年以來(lái)發(fā)回重審案件明顯減少。今年1—8月份全院共審結(jié)各類(lèi)案件824件、結(jié)案率為74.3%、調(diào)撤率為75.7%、執(zhí)結(jié)率為72.2%,更審改判率為1.5%。出現(xiàn)了結(jié)案率、調(diào)撤率、執(zhí)結(jié)率同比上升,改判率同比下降的“三升一降”的好態(tài)勢(shì)。
四、抓服務(wù)技能,增強(qiáng)了公開(kāi)執(zhí)法透明度
發(fā)展”活動(dòng),制定了相應(yīng)的法律服務(wù)實(shí)施意見(jiàn),妥善解決企業(yè)破產(chǎn)等涉法問(wèn)題。實(shí)施司法為民工程,妥善審理社會(huì)保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地糾紛等事關(guān)民生問(wèn)題的案件,依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。落實(shí)司法救助制度,對(duì)于殘疾人、下崗職工和困難企業(yè)依法減、緩訴訟費(fèi)和無(wú)償提供法律服務(wù)。開(kāi)設(shè)了民工討薪綠色通道,全力保護(hù)民工的合法權(quán)益。建設(shè)信訪“心連心”工程,建立了一站式立案服務(wù)制度,將立案、送達(dá)、信訪接待、法律咨詢等集成在立案大廳內(nèi),方便了當(dāng)事人訴訟。
自“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我院圍繞活動(dòng)要求,緊密結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和審判工作實(shí)際,把 “法律六進(jìn)”活動(dòng)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和重大舉措,積極開(kāi)展了以深入基層法庭、深入包扶村屯和深入重點(diǎn)企業(yè)為主的“三深入”活動(dòng),傾聽(tīng)群眾呼聲,查找工作差距,為執(zhí)法公開(kāi)化開(kāi)創(chuàng)了的嶄新局面。年初以來(lái),通過(guò)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),巡回辦理案件214件,進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)開(kāi)展法律宣傳26次,受教育群眾近萬(wàn)人。在聯(lián)村共建活動(dòng)中,相繼出資近10萬(wàn)元,為幫扶屯村修建文化廣場(chǎng)、購(gòu)買(mǎi)健身器材、打抗旱水井、贈(zèng)送電腦、法律書(shū)籍;為貧困戶送去月餅、慰問(wèn)金和米、面、油等生活用品,出資為貧困學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品;向村民講解放火罪、失火罪和保護(hù)國(guó)家森林資源等法律法規(guī),提高村民防火意識(shí)。通過(guò)法官們一點(diǎn)一滴的惠民行動(dòng),為新農(nóng)村建設(shè)送去了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
展了“學(xué)英模、找差距、比貢獻(xiàn)”、“遠(yuǎn)學(xué)宋魚(yú)水,近學(xué)藍(lán)曉娜”等學(xué)創(chuàng)活動(dòng),收到明顯效果。在先進(jìn)典型的模范作用引領(lǐng)下,全院干警黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高,形成了人人比學(xué)習(xí),人人比奉獻(xiàn)的工作熱潮,顯現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌。
五、抓信息管理,推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)
我院十分重視信息化建設(shè),積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的大力支持,不斷加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)和管理,在數(shù)據(jù)應(yīng)用上狠下功夫,為審判信息和其他各類(lèi)工作信息傳輸、交流和應(yīng)用搭建平臺(tái)。截止目前,已建成了局域網(wǎng)絡(luò),圍繞辦案進(jìn)行網(wǎng)上流程管理,逐步向網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。完成了執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設(shè),并始終按要求將新收?qǐng)?zhí)行案件全部錄入全國(guó)法院執(zhí)行案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)。該系統(tǒng)包括案件信息錄入與管理、案件信息查詢、執(zhí)行案件信息統(tǒng)計(jì)、執(zhí)行法律法規(guī)查詢、執(zhí)行工作論壇、執(zhí)行資訊發(fā)布等功能,基本滿足了執(zhí)行工作的各種信息管理需要。該系統(tǒng)的運(yùn)行,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行工作的監(jiān)督、確保執(zhí)行的公開(kāi)、公平、公正、高效、廉潔。目前,該系統(tǒng)正在運(yùn)行中。
院黨組還充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)在提高辦公、辦案效率和應(yīng)對(duì)突發(fā)案件的快速反應(yīng)能力上的作用,加大信息技術(shù)的投入,籌措資金為干警配齊巡回辦案專(zhuān)用設(shè)備和電腦辦公設(shè)備,裝備了檔案管理設(shè)備和安檢設(shè)備,配備了錄音錄像設(shè)備,并對(duì)庭審實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程錄音錄像,招錄網(wǎng)絡(luò)信息管理員一名,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),我院信息化建設(shè)正向科學(xué)化、規(guī)范化目標(biāo)邁進(jìn)。
愛(ài)輝區(qū)人民法院
二0一0年十月十三日
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十九
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行,就常常需要事先準(zhǔn)備方案,方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計(jì)劃。我們應(yīng)該怎么制定方案呢?以下是小編為大家整理的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
為深入推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),貫徹落實(shí)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會(huì)和全省公安工作會(huì)議精神,根據(jù)省廳有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體要求,近日,xx市公安局結(jié)合執(zhí)法實(shí)際,制定出臺(tái)了。
指出,20xx年xx市局將從實(shí)際出發(fā),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題為切入點(diǎn),通過(guò)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在更大范圍內(nèi)、更高水平上,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng)。
明確,20xx年xx市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)八項(xiàng)任務(wù)即深入開(kāi)展執(zhí)法理念教育;切實(shí)加強(qiáng)全警教育訓(xùn)練;認(rèn)真組織民警執(zhí)法資格等級(jí)考試;研究制定各執(zhí)法部門(mén)、警種執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系;健全完善專(zhuān)職法制員制度;推行信息化執(zhí)法管理模式,健全案件執(zhí)法質(zhì)量管理體系;規(guī)范執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)置,加大對(duì)一線執(zhí)勤民警裝備投入;加強(qiáng)執(zhí)法示范單位培育創(chuàng)建工作。與此同時(shí),還明確了牽頭責(zé)任單位、配合單位、具體落實(shí)單位及具體完成時(shí)間,進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任的落實(shí)。
要求,一要深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)工程,通過(guò)認(rèn)真、扎實(shí)和創(chuàng)造性地工作,全面提升全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的程度。二要科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌安排。從全市執(zhí)法工作的實(shí)際出發(fā),用科學(xué)的'思維來(lái)謀劃,走符合客觀規(guī)律的科學(xué)發(fā)展道路。三要強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)。20xx年將采取六項(xiàng)措施,即:召開(kāi)“一把手”述職會(huì)議,組織一次執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查,開(kāi)展日常工作統(tǒng)計(jì)和通報(bào),每月不定期抽查基層所、隊(duì)的案卷,全程實(shí)行督察督辦,年終進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。四要分清責(zé)任,狠抓落實(shí)。要經(jīng)常性地開(kāi)展檢查和指導(dǎo),及時(shí)研究、分析本部門(mén)、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中存在的問(wèn)題,提出整改對(duì)策,確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在本部門(mén)、本警種取得實(shí)效。五要暢通信息,廣泛宣傳。要加強(qiáng)宣傳工作,借助各類(lèi)宣傳媒體,向社會(huì)各界和人民群眾廣泛宣傳在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,模范人物,樹(shù)立公安機(jī)關(guān)的良好形象。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇二十
xx黨支部有正式黨員x人,根據(jù)企業(yè)工作實(shí)際劃分x個(gè)黨小組開(kāi)展活動(dòng),以_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以“不忘初心牢記使命”主題教育為主線,貫徹上級(jí)支部決議指示,黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)在穩(wěn)步提升、成效明顯。主要特色和亮點(diǎn)如下:
一、我司黨支部正式引進(jìn)“6s”管理理念,與黨建工作緊密結(jié)合,發(fā)揮黨支部在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。
二、我司職工工會(huì)、共青團(tuán)積極開(kāi)展各項(xiàng)職工文體、技能比賽和旅游、團(tuán)建活動(dòng)、志愿活動(dòng),各黨員積極參與,積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
三、黨支部緊跟上級(jí)黨委指示,在防疫期間,黨員干部帶頭做好各項(xiàng)疫情防控工作,發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
四、我司將x一側(cè)“空白墻”區(qū)域變成一條“黨建文化宣傳墻”,將黨建宣傳教育工作融入到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),成為黨員職工學(xué)習(xí)黨的知識(shí)的新園地。
五、積極做好黨員發(fā)展工作,x年確定了x名入黨積極分子,人才隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格黨員管理,規(guī)范關(guān)系轉(zhuǎn)接,實(shí)施“黨員量化評(píng)價(jià)”,將中心工作量化到人,實(shí)現(xiàn)黨建工作同部署、同責(zé)任、同考核。
黨建在不斷進(jìn)步,使黨建與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的助推器,通過(guò)黨建工作充分發(fā)揮黨員在關(guān)鍵崗位上的引領(lǐng)和模范作用,并使之成為企業(yè)創(chuàng)新和攻堅(jiān)克難的中堅(jiān)力量。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇二十一
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自查驗(yàn)收工作總結(jié)
今年以來(lái),臨西交警大隊(duì)按照公安部、省廳、市局、支隊(duì)黨委關(guān)于開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一系列重大戰(zhàn)略部署,創(chuàng)新理念,迅速行動(dòng),集中精力,強(qiáng)化保障,科學(xué)謀劃,穩(wěn)步實(shí)施,著力推進(jìn)“主體、標(biāo)準(zhǔn)、管理、信息、公信”五位一體執(zhí)法規(guī)范化模式,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、全警動(dòng)員,周密部署,為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供原動(dòng)力
大隊(duì)牢固樹(shù)立“抓執(zhí)法就是抓業(yè)務(wù)、抓執(zhí)法就是抓隊(duì)伍、抓執(zhí)法就是抓形象”的理念,將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列入當(dāng)前工作的頭等大事,作為“一把手”工程,上下互動(dòng),全警參與,形成了強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的隊(duì)伍合力。為此,大隊(duì)成立以公安局副局長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)楊順賢任組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),各科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。工作期間,縣局法制科多次到大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),為大隊(duì)高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供了強(qiáng)大的智力支持。針對(duì)時(shí)間短、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高的客觀實(shí)際,大隊(duì)逐一明確事故科、車(chē)管所、中隊(duì)、違法處理大廳的職責(zé),細(xì)化分工,規(guī)定完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。各中層負(fù)責(zé)同志和全體民警不等不靠,自我加壓。特別是大隊(duì)每月召開(kāi)一次執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)度會(huì),深入到執(zhí)法場(chǎng)所督導(dǎo),仔細(xì)梳理,認(rèn)真排查,查缺補(bǔ)漏,確保各項(xiàng)工作有條不紊的開(kāi)展。
二、創(chuàng)新理念,科學(xué)施劃,為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供支撐力
為確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的順利開(kāi)展,大隊(duì)“走出去”積極吸收借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),班子成員帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干先后到山東臨清、招遠(yuǎn)等地交警系統(tǒng)先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí),并結(jié)合大隊(duì)工作實(shí)際,制定了“以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化、以科學(xué)化推動(dòng)規(guī)范化、以信息化支撐規(guī)范化、以專(zhuān)業(yè)化保障規(guī)范化”的總體工作思路,立足把軟件做硬、把硬件做精,強(qiáng)力推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的軟硬件工作。
2011年上半年起,大隊(duì)全面開(kāi)展了辦公、辦案的“四區(qū)”改造,本著“因地制宜,結(jié)合實(shí)際,整合資源,注重實(shí)用,勤儉節(jié)約”的原則,實(shí)施了大隊(duì)、事故科、車(chē)管所和交警中隊(duì)等執(zhí)法場(chǎng)所的改建,實(shí)現(xiàn)了辦案區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、接待區(qū)的物理隔離,保證詢問(wèn)在獨(dú)立、安全的環(huán)境和場(chǎng)所進(jìn)行。中隊(duì)設(shè)置車(chē)輛管理崗和違法處理崗,事故科增設(shè)了人民調(diào)解員辦公室,與司法局聯(lián)合推行調(diào)解和解制度,大隊(duì)事故科增設(shè)了詢問(wèn)室、訊問(wèn)室,所有辦證、違法處理、事故處理崗位全部安裝視頻、音頻監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全程音視頻監(jiān)控。大隊(duì)還為違法、事故處理一線民警全部配備執(zhí)法記錄儀器設(shè)備,執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)控拍攝取證,并按時(shí)上傳縣局法制部門(mén)。硬件設(shè)施的健全為有效開(kāi)展軟件工作提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障和基礎(chǔ)。
三、注重實(shí)效,科技先行,為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供內(nèi)驅(qū)力
大隊(duì)強(qiáng)化培訓(xùn)考核,提升執(zhí)法“軟實(shí)力”,舉辦了規(guī)范執(zhí)法化建設(shè)培訓(xùn)班,為民警下發(fā)了執(zhí)法規(guī)范化系列書(shū)籍和實(shí)時(shí)下發(fā)的文件等,確保民警扎扎實(shí)實(shí)的掌握?qǐng)?zhí)勤執(zhí)法的理論常識(shí)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的部署要求。為有效保障路面執(zhí)勤執(zhí)法和事故處理崗位工作的規(guī)范運(yùn)行,大隊(duì)全面推行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄制度,為一線民警配備了執(zhí)法記錄儀12部,詢問(wèn)室、訊問(wèn)室、中隊(duì)違處室、車(chē)駕管大廳安裝齊全了音頻監(jiān)控設(shè)備。通過(guò)以上措施的落實(shí),將民警的執(zhí)法活動(dòng)置于外界和內(nèi)部雙重監(jiān)督之下,有效維護(hù)了民警和群眾的合法權(quán)益。同時(shí),按照“接警必受、接警必錄、受案必查、現(xiàn)場(chǎng)必勘、受案必訪”的要求,做到“誰(shuí)受理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”,促進(jìn)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,民警執(zhí)法能力、執(zhí)法公信力和群眾滿意度進(jìn)一步提高。
四、強(qiáng)化監(jiān)督,內(nèi)外兼力,確保實(shí)效
大隊(duì)強(qiáng)化外部監(jiān)督,通過(guò)新聞媒體、警務(wù)公開(kāi)欄等多種形式,依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果,以公開(kāi)促規(guī)范,以公開(kāi)促公正。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法過(guò)程中的各項(xiàng)監(jiān)督措施,按照監(jiān)督跟著警力走,監(jiān)督跟著警情走的理念,大力開(kāi)展明查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。建立健全執(zhí)法檔案、案件分級(jí)審核把關(guān)、執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議等制度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化責(zé)任追究,按照“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)辦案,誰(shuí)負(fù)責(zé)”等責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則,進(jìn)一步明確執(zhí)法辦案各個(gè)層級(jí)的權(quán)限和責(zé)任,通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任制,把規(guī)范執(zhí)法行為落實(shí)到具體崗位和民警個(gè)人。對(duì)于發(fā)生重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和執(zhí)法問(wèn)題的,堅(jiān)決依法依紀(jì)追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人責(zé)任。強(qiáng)化問(wèn)題整改,把全力解決影響公正執(zhí)法、人民群眾反映大的共性問(wèn)題作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口,切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈執(zhí)法不公正、不文明、不作為、亂作為、“公路三亂”等問(wèn)題。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光的違法違紀(jì)問(wèn)題,迅速啟動(dòng)調(diào)查、問(wèn)責(zé)機(jī)制,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇一
20xx年,我區(qū)社區(qū)矯正工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)司法行政部門(mén)的正確指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)兩高兩部出臺(tái)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》及《x省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則(試行》,創(chuàng)新社會(huì)管理,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作,努力做到教育矯正精益求精,監(jiān)督管理萬(wàn)無(wú)一失,探索實(shí)踐具有洛江特色的社區(qū)矯正工作模式,全面提升社區(qū)矯正工作成效。
截至目前,全區(qū)累計(jì)接收社區(qū)矯正人員555人,解除社區(qū)矯正339人。目前在冊(cè)社區(qū)矯正人員216人(男性203人、女性13人,其中被宣告**的207人、被裁定假釋的6人、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的3人),社區(qū)矯正過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象,重新犯罪率低于1%,取得了較好的成效。
1、創(chuàng)新規(guī)范化管理,全面夯實(shí)社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照要求,規(guī)范監(jiān)管措施,著力創(chuàng)新社會(huì)治理,預(yù)防和減少社區(qū)矯正人員重新違法犯罪。
一是配齊配強(qiáng)專(zhuān)職社工。按在冊(cè)社區(qū)矯正人員15:1的比例配備專(zhuān)職社會(huì)工作者。今年5月,公開(kāi)招聘8名司法協(xié)理員充實(shí)到基層司法行政隊(duì)伍,目前,已聘用司法協(xié)理員18人,其中,社區(qū)矯正協(xié)理員7人。注重司法協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè),定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),突出培訓(xùn)的分類(lèi)性和專(zhuān)業(yè)性需求,并于今年8月,組織全區(qū)司法協(xié)理員進(jìn)行社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽。對(duì)新聘用的司法協(xié)理員進(jìn)行考評(píng),擇優(yōu)續(xù)聘,對(duì)優(yōu)秀協(xié)理員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)其工作積極性。
二是規(guī)范社區(qū)矯正管理措施。加強(qiáng)工作銜接。在收到有關(guān)監(jiān)獄、*所以及法院的判決裁定或決定及執(zhí)行通知后,對(duì)新接收的社區(qū)矯正人員分別建立了工作檔案,并指定相關(guān)司法所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、幫扶教育工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管。根據(jù)矯正人員所犯罪刑和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),將其分為嚴(yán)管、普管、寬管三個(gè)級(jí)別,實(shí)行分類(lèi)管理,突出對(duì)嚴(yán)管對(duì)象的管控工作。規(guī)范矯正執(zhí)行。嚴(yán)格按照規(guī)范程序和時(shí)限對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯進(jìn)行社會(huì)調(diào)查評(píng)估,對(duì)不服從管理和違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的矯正人員,堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理,今年以來(lái),已依法對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定的21名社區(qū)矯正人員給予警告處罰。
2、創(chuàng)新項(xiàng)目化管理,著力優(yōu)化社區(qū)矯正服務(wù)水平。圍繞社區(qū)矯正工作的社會(huì)化特點(diǎn),探索富有區(qū)域特色的項(xiàng)目化管理模式,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的教育幫扶,提升日常服務(wù)水平。一是創(chuàng)新教育服務(wù)項(xiàng)目。在社區(qū)矯正人員中組建陽(yáng)光志愿者服務(wù)隊(duì),積極組織矯正人員開(kāi)展一系列公益活動(dòng),例如:組織“陽(yáng)光志愿服務(wù)隊(duì)”到河市中學(xué)路口協(xié)助民警指揮交通,確保學(xué)生安全出行;組織矯正人員參加植樹(shù)造林,美化環(huán)境;聯(lián)合團(tuán)區(qū)委等部門(mén)在北斗星自閉癥兒童培訓(xùn)中心舉辦“藍(lán)色行動(dòng)-關(guān)愛(ài)自閉癥兒童公益活動(dòng)”,區(qū)社區(qū)矯正人員共捐贈(zèng)愛(ài)心款近1、5萬(wàn)元,為培訓(xùn)中心購(gòu)買(mǎi)電視機(jī)、打印機(jī)、投影儀等設(shè)備,改善了培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)備。二是創(chuàng)新心理矯正項(xiàng)目。與x藍(lán)天心理咨詢中心合作,組建區(qū)級(jí)曙光管理教育服務(wù)中心心理咨詢室。通過(guò)聘請(qǐng)心理咨詢師協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正人員心理咨詢工作,指導(dǎo)社區(qū)矯正人員做好心理測(cè)評(píng)試卷,開(kāi)展團(tuán)體心理行為訓(xùn)練,開(kāi)設(shè)心理健康講座,及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的心理特征和犯罪傾向。三是創(chuàng)新分類(lèi)幫教項(xiàng)目。通過(guò)深化管理體制,開(kāi)展分類(lèi)教育,確保社區(qū)矯正工作落到實(shí)處。如:今年上半年在中途之家開(kāi)展了兩期社區(qū)矯正人員集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng),分別針對(duì)交通肇事罪與危險(xiǎn)駕罪、開(kāi)設(shè)*罪的社區(qū)矯正人員法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí),起到良好的教育效果。四是創(chuàng)新宣傳項(xiàng)目。在全市率先開(kāi)通并運(yùn)行“法治洛江”微信普法公眾平臺(tái),引導(dǎo)社區(qū)矯正人員主動(dòng)加入微信群,每天通過(guò)微信平臺(tái)學(xué)習(xí)與人們生活息息相關(guān)的法律知識(shí),提高他們的法律素養(yǎng)。五是創(chuàng)新安置幫扶項(xiàng)目。緊抓就業(yè)救助政策,切實(shí)落實(shí)社區(qū)矯正人員就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)、最低生活保障等各項(xiàng)政策,如:積極發(fā)揮安置幫教基地作用,主動(dòng)為失業(yè)人員提供就業(yè)信息;為社區(qū)矯正人員協(xié)調(diào)銀行綜合授信8000萬(wàn)元扶持創(chuàng)業(yè),勉勵(lì)他們積極改造,早日回歸并融入社會(huì)。
3、創(chuàng)新機(jī)制化管理,穩(wěn)步提升社區(qū)矯正工作成效。近年來(lái),我區(qū)不斷建立完善多項(xiàng)機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)矯正工作深入開(kāi)展,取得明顯成效。一是建立工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。全面推行社區(qū)矯正人員計(jì)分考核分類(lèi)管理制度,提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性;建立限制出境報(bào)備制度,強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正人員的有效監(jiān)管;建立檢查通報(bào)制度,每日對(duì)矯正人員進(jìn)行定位監(jiān)控,及時(shí)掌握矯正人員的動(dòng)態(tài)信息,依法對(duì)違規(guī)人員給予處理。二是建立應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的日常管理,制定針對(duì)性工作預(yù)案,并下發(fā)《洛江區(qū)社區(qū)矯正應(yīng)急處置預(yù)案》,建立突發(fā)事件處置機(jī)制,健全了緊急重大信息報(bào)送制度。
工作中存在的困難和問(wèn)題:1、社區(qū)矯正尚無(wú)專(zhuān)門(mén)立法,所依據(jù)的主要是政府行政法規(guī),強(qiáng)制力不夠。2、部門(mén)配合銜接問(wèn)題仍得不到徹底解決。3、社區(qū)矯正專(zhuān)職社工隊(duì)伍不穩(wěn)定。4、社區(qū)矯正適用前社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)得不到充分采納。
20xx年,要在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)支持下,按照“規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展”的工作要求,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,圍繞“提高矯正質(zhì)量,規(guī)范工作機(jī)制,創(chuàng)新管理模式”的工作思路,加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的日常管理,強(qiáng)化矯正措施,推動(dòng)社區(qū)矯正工作健康發(fā)展,為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。
一是繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。
社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)計(jì)劃每半年培訓(xùn)1至2次,必要時(shí)可以采取走出去的辦法,學(xué)習(xí)其他城市和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊社區(qū)矯正工作人員的思路,不斷提高業(yè)務(wù)水平,管理能力,培訓(xùn)時(shí)互相交流經(jīng)驗(yàn)和討論社區(qū)矯正工作過(guò)程所遇到的難點(diǎn)問(wèn)題,不斷完善社區(qū)矯正工作的做法,以確保社區(qū)矯正各項(xiàng)措施得以更好的執(zhí)行。二是加強(qiáng)考核管理力度。將社區(qū)矯正工作納入司法所業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,作為矯正專(zhuān)職社工的調(diào)資、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的重要依據(jù),做到以制度促進(jìn)工作規(guī)范、以制度推動(dòng)工作發(fā)展。實(shí)行目標(biāo)管理,實(shí)行年部署、周督查、月分析、季盤(pán)點(diǎn)及半年總結(jié)、全年考核獎(jiǎng)懲的方式推進(jìn)社區(qū)矯正工作全面開(kāi)展。通過(guò)人訂制度,制度管人,勤于管理、嚴(yán)格考核,公正獎(jiǎng)懲,及時(shí)調(diào)整不稱(chēng)職的矯正人員,不斷加強(qiáng)矯正工作隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范和推動(dòng)社區(qū)矯正工作。三是開(kāi)展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽。采取舉辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)比賽的形式,以練促學(xué)。結(jié)合崗位職責(zé)需要,針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié),積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽,主要包括:執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)比賽、制定矯正方案比賽、裝訂矯正工作臺(tái)帳比賽、矯正業(yè)務(wù)綜合知識(shí)比賽等多種形式促進(jìn)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。
二要規(guī)范日常管理。
要規(guī)范社區(qū)矯正內(nèi)業(yè)資料。制定社區(qū)矯正內(nèi)業(yè)資料規(guī)范版本并不斷完善,在全區(qū)內(nèi)統(tǒng)一使用,開(kāi)展定期與不定期檢查指導(dǎo)工作。要繼續(xù)落實(shí)矯正人員的動(dòng)態(tài)跟蹤管理,防止人機(jī)分離、脫漏管、重新犯罪等失控現(xiàn)象發(fā)生。要緊緊把握重大活動(dòng)和重大節(jié)假日期間社會(huì)的安定穩(wěn)定,全力以赴抓好社區(qū)矯正人員的管控工作。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),對(duì)社區(qū)矯正人員請(qǐng)假外出要從嚴(yán)審批。要繼續(xù)開(kāi)展集中排查走訪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),組織人員深入村(社區(qū))開(kāi)展全方位排查,全面摸清轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員的底數(shù)和基本情況。要加大*管理工作,提高日常定位的頻率,對(duì)活動(dòng)軌跡出現(xiàn)異常情況的要登門(mén)走訪,查清原因,逐一解決。對(duì)重點(diǎn)人員要加強(qiáng)有效管控、教育和幫扶措施,做到專(zhuān)人負(fù)責(zé),心中有數(shù),確保不出事。要繼續(xù)創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式,組織陽(yáng)光志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展公益勞動(dòng)、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、協(xié)助指揮交通、植樹(shù)造林、普法宣傳等多種形式活動(dòng)。
三要繼續(xù)創(chuàng)新管理模式。
一是要繼續(xù)進(jìn)行分類(lèi)施教,根據(jù)矯正對(duì)象的犯罪類(lèi)型,分別開(kāi)設(shè)社區(qū)矯正管理制度、交通安全法規(guī)、社會(huì)治安管理處罰條例、經(jīng)濟(jì)法、法律援助條例、心理輔導(dǎo)等課程,督促社區(qū)矯正對(duì)象遵守法律法規(guī)。二是繼續(xù)加強(qiáng)心理矯正項(xiàng)目。指導(dǎo)新入矯的社區(qū)矯正人員做心理測(cè)評(píng)試卷,以便心理咨詢師根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)每一名社區(qū)矯正人員心理是否存在問(wèn)題和缺陷進(jìn)行分析,全面了解和掌握測(cè)試對(duì)象的心理情況,并制作個(gè)人信息登記表,為社區(qū)矯正人員建立心理健康檔案。定期開(kāi)展社區(qū)矯正人員團(tuán)體心理行為訓(xùn)練,引導(dǎo)幫助他們調(diào)節(jié)情緒、扭轉(zhuǎn)認(rèn)知、完善人格、提高社會(huì)適應(yīng)能力。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位,為社區(qū)**人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息,為符合條件的社區(qū)**人員提供最低生活保障,為社區(qū)**人員遇到的其他問(wèn)題提供指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)與人力資源與社會(huì)保障局的溝通配合,繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)矯正人員發(fā)布企業(yè)招聘信息,有針對(duì)性地開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn),努力解決矯正人員的就業(yè)問(wèn)題。
四要完善工作制度。
要繼續(xù)設(shè)立公檢法司社區(qū)矯正工作室,落實(shí)社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)合工作檢查、適用前社會(huì)調(diào)查等工作制度,加強(qiáng)各部門(mén)銜接,研究探討并協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正人員適用適用前社會(huì)調(diào)查、銜接和日常管理中存在的突出問(wèn)題,形成齊抓共管的工作格局。一是要全面做好適用前社會(huì)調(diào)查,及時(shí)將評(píng)估意見(jiàn)反饋給委托調(diào)查部門(mén);二是要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展無(wú)縫銜接工作,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況,各基層司法所每月須將當(dāng)月入矯和解矯情況向當(dāng)?shù)嘏沙鐾▓?bào);三是要充分發(fā)揮社區(qū)矯正人員親屬、村干部、志愿者的協(xié)助監(jiān)督管理作用,形成有效管理機(jī)制;四是要因地制宜、因人施教,確實(shí)為矯正對(duì)象制定合適的、行之有效的矯正方案。要規(guī)范和發(fā)揮區(qū)社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲委員會(huì)作用,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,加強(qiáng)上下信息溝通和聯(lián)動(dòng),對(duì)個(gè)別不服從管教、有重新犯罪傾向的社區(qū)矯正對(duì)象給予警示教育、強(qiáng)制措施乃至收監(jiān);五是要落實(shí)社區(qū)矯正工作情況分析會(huì)制度,按照省廳要求召開(kāi)會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,剖析存在問(wèn)題,認(rèn)真整改并及時(shí)反饋。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇二
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):
根據(jù)本次會(huì)議安排,我代表國(guó)務(wù)院報(bào)告公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況,請(qǐng)予審議。
以***同志為核心的黨中央高度重視公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2016年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機(jī)制性問(wèn)題提供了基本遵循。2019年5月,***總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話中,充分肯定了公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得的成績(jī),對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。李克強(qiáng)總理要求各級(jí)政府及其各部門(mén)切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)***總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設(shè)法治公安為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),依法履行職責(zé),執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂(lè)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)年均查辦治安案件940余萬(wàn)起、刑事案件540余萬(wàn)起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架等八類(lèi)主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達(dá)99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財(cái)案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會(huì)大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國(guó)已成為世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)***總書(shū)記重要指示精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動(dòng)員、全力以赴投入疫情防控和維護(hù)安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)鄂省際檢疫站點(diǎn),派出警力62萬(wàn)余人次,實(shí)行全天勤務(wù),協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬(wàn)余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺(tái)期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警等工作,每天部署10萬(wàn)余名警力按照“一院一專(zhuān)班”原則對(duì)全國(guó)2800余家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對(duì)境外疫情蔓延趨勢(shì),公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機(jī)制,嚴(yán)密防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護(hù)物資等嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了疫情期間的社會(huì)穩(wěn)定,為安全有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負(fù)荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn),有力保障了這一特殊時(shí)期社會(huì)的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)模式。
一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實(shí)提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用自我革命的實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩,在法治公安建設(shè)中具有前提性、保障性作用。針對(duì)執(zhí)法辦案實(shí)踐需要,公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法制度建設(shè),形成了一整套執(zhí)法辦案操作標(biāo)準(zhǔn),使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實(shí)踐需要,公安部修訂完善了公安機(jī)關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對(duì)基層執(zhí)法實(shí)踐所需,制定完善《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細(xì)化類(lèi)案指引。本著明確管用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點(diǎn)工作,公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力構(gòu)建即時(shí)高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,有效預(yù)防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問(wèn)題。一是推進(jìn)受案立案制度改革。公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,在全國(guó)公安機(jī)關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時(shí)限,建立接報(bào)案、受案立案信息系統(tǒng),實(shí)行群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見(jiàn),18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案件管理機(jī)構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問(wèn)題。二是推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對(duì)接檢察機(jī)關(guān),導(dǎo)致辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題,公安部積極推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)對(duì)刑事案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對(duì)接檢察機(jī)關(guān),形成偵查部門(mén)偵辦案件、法制部門(mén)審核把關(guān)的新工作機(jī)制,有效強(qiáng)化了對(duì)偵查活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)均出臺(tái)了“兩統(tǒng)一”實(shí)施文件,19個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就建立完善工作銜接機(jī)制聯(lián)合出臺(tái)了文件。公安部會(huì)同最高人民檢察院就逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性認(rèn)定、補(bǔ)充偵查等工作出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研檢查,積極主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)。改革后,各地刑事案件退補(bǔ)偵查率明顯下降,因辦案問(wèn)題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實(shí)人權(quán)保障制度。公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查等工作意見(jiàn),進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴、刑事復(fù)核、國(guó)家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅(jiān)持依法公正辦理案件,做到有錯(cuò)必究。不斷完善律師會(huì)見(jiàn)程序,推行網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約,會(huì)同司法部積極推動(dòng)落實(shí)值班律師制度。截至目前,全國(guó)已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對(duì)各地執(zhí)法辦案情況開(kāi)展網(wǎng)上巡查,及時(shí)糾正并通報(bào)取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問(wèn)題。四是深化執(zhí)法公開(kāi)工作。公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對(duì)全社會(huì)公開(kāi),個(gè)案進(jìn)展對(duì)當(dāng)事人及親屬公開(kāi),并大力推行網(wǎng)上預(yù)約、辦理行政許可。各地?fù)?jù)此不斷拓展公開(kāi)范圍、整合公開(kāi)載體、強(qiáng)化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽(yáng)光警務(wù)”新機(jī)制。截至目前,25個(gè)省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái),22個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學(xué)建設(shè)執(zhí)法辦案場(chǎng)所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國(guó)公安機(jī)關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場(chǎng)所和涉案財(cái)物管理場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動(dòng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造。公安部推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)對(duì)辦公辦案場(chǎng)所進(jìn)行四區(qū)分設(shè)改造,重點(diǎn)將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實(shí)行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設(shè)置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問(wèn)詢問(wèn)和候問(wèn)等功能區(qū)室,并提出“四個(gè)一律”要求,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習(xí)慣于在攝像頭下訊問(wèn)辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場(chǎng)所已全部完成規(guī)范化改造,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所面貌煥然一新。二是開(kāi)展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)在市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實(shí)行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復(fù)雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機(jī)制,對(duì)案件進(jìn)行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應(yīng)機(jī)制,調(diào)用各部門(mén)力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅(jiān)提供實(shí)時(shí)、綜合保障。截至目前,全國(guó)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個(gè)。三是規(guī)范涉案財(cái)物管理。公安部部署各地公安機(jī)關(guān)建設(shè)涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所,實(shí)行管辦分離機(jī)制,指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財(cái)物,辦案人員不得自行保管;建立運(yùn)行涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng),對(duì)涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,一些地方還推動(dòng)建立跨部門(mén)的涉案財(cái)物集中管理場(chǎng)所和工作機(jī)制。目前各地公安機(jī)關(guān)已普遍建成使用涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)執(zhí)法流程規(guī)范。近年來(lái),公安執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要實(shí)踐就是通過(guò)“信息化”促進(jìn)“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機(jī)制。目前,各地普遍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法問(wèn)題網(wǎng)上預(yù)警、法律文書(shū)網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的目標(biāo),網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個(gè)程序未完成則后續(xù)的程序無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設(shè)置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預(yù)警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動(dòng)篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、執(zhí)法問(wèn)題自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進(jìn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題、掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書(shū),對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、工作考評(píng)提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造活力。一是自覺(jué)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。在強(qiáng)化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序,推進(jìn)審批管理便民化。二是回應(yīng)群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實(shí)簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程,盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見(jiàn)建議,經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn),出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項(xiàng)措施》。今年1月以來(lái),先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領(lǐng)域出臺(tái)41項(xiàng)措施,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標(biāo),公安部整合網(wǎng)絡(luò)安全、交通管理等部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用戶互認(rèn)、入口統(tǒng)一和事項(xiàng)匯聚,有效提升了服務(wù)效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務(wù)辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強(qiáng)化全警實(shí)戰(zhàn)實(shí)用執(zhí)法培訓(xùn),著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國(guó)公安機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進(jìn)而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識(shí)和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開(kāi)展法治理念教育。各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過(guò)理論中心組學(xué)法、法治大講堂、正反典型案例通報(bào)等形式,不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)工作。推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)日常化、機(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓(xùn)列入民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等“四個(gè)必訓(xùn)”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專(zhuān)題講座和培訓(xùn)班,幫助廣大民警及時(shí)掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開(kāi)展“教科書(shū)”式執(zhí)法培訓(xùn),舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會(huì),對(duì)規(guī)范執(zhí)法進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化、場(chǎng)景式直觀演示,切實(shí)提升執(zhí)法培訓(xùn)針對(duì)性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),公安部在全警部署開(kāi)展為期三年的實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng),通過(guò)崗位比武、知識(shí)競(jìng)賽、旁聽(tīng)庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊(duì)伍。三是推行執(zhí)法資格等級(jí)考試制度。自2011年起,每年定期組織開(kāi)展基本級(jí)和高級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試,鼓勵(lì)民警參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級(jí)執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動(dòng),并將考試結(jié)果與民警任職、獎(jiǎng)懲掛鉤,實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)促用的目的。截至目前,全國(guó)在職民警約有180.5萬(wàn)人取得基本級(jí)執(zhí)法資格,5.7萬(wàn)人取得高級(jí)執(zhí)法資格,廣大民警尊法學(xué)法守法用法的積極性和自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),為公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù),實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機(jī)制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運(yùn)用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),下先手棋,打主動(dòng)仗,充分運(yùn)用法律武器和手段,深入開(kāi)展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊“***”、“全能神”等邪教活動(dòng),堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好反恐防恐各項(xiàng)措施落實(shí),形成我國(guó)反恐怖斗爭(zhēng)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。同時(shí),堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),努力化解社會(huì)矛盾,防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),確保了社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署,堅(jiān)持以打開(kāi)路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力,大力整治嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的治安亂點(diǎn),有效維護(hù)了社會(huì)秩序。截至今年6月底,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織3109個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)9947個(gè),破獲各類(lèi)刑事案件21萬(wàn)余件,沉重打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。三是嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪。持續(xù)開(kāi)展緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決清除槍爆禍患。近年來(lái),持槍犯罪案件保持大幅下降勢(shì)頭,達(dá)到歷史低值。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪,對(duì)命案堅(jiān)持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國(guó)現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時(shí)久遠(yuǎn)、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會(huì)正義。四是有效遏制民生領(lǐng)域犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加大對(duì)食品、藥品、環(huán)境等民生領(lǐng)域突出違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動(dòng)”中,全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破此類(lèi)案件3.9萬(wàn)起,搗毀各類(lèi)“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”1.5萬(wàn)個(gè),積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)食品、藥品安全和環(huán)境保護(hù)的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類(lèi)涉眾型犯罪。持續(xù)開(kāi)展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報(bào)阻斷機(jī)制。2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件40.9萬(wàn)起。連續(xù)三年組織開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢(qián)寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
經(jīng)過(guò)全國(guó)公安機(jī)關(guān)共同努力,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了一定成效。隨著國(guó)家社會(huì)發(fā)展步入新時(shí)代,人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來(lái)越高,公安隊(duì)伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國(guó)的新任務(wù)新要求相比還有諸多不相適應(yīng)的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
(一)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定,但是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢(shì)愈演愈烈,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題突出,各類(lèi)不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢(shì)和任務(wù)艱巨復(fù)雜。
(二)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點(diǎn),對(duì)公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對(duì)執(zhí)法公開(kāi)、公正、文明的要求越來(lái)越高,迫切需要公安機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)提升執(zhí)法規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。
(三)公安隊(duì)伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提升。有的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦案,運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力不足,對(duì)現(xiàn)有法律不了解、不會(huì)用、不敢用,導(dǎo)致案件定性不準(zhǔn)、采取強(qiáng)制措施不當(dāng);有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問(wèn)題。
(四)執(zhí)法保障機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。公安機(jī)關(guān)警力不足仍然是老大難問(wèn)題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,影響了公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進(jìn)一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度尚需加大。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠;一些地方受經(jīng)濟(jì)條件制約,基礎(chǔ)薄弱,欠賬較多,工作進(jìn)展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實(shí)不細(xì),導(dǎo)致部分改革舉措的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
三、下一步工作措施和建議
***總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對(duì)公安機(jī)關(guān)“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求,為公安機(jī)關(guān)新時(shí)代深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了目標(biāo)方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本思路是:堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安工作會(huì)議部署,牢牢把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo),積極適應(yīng)深化全面依法治國(guó)實(shí)踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦新時(shí)代法治公安建設(shè),持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實(shí)履行好黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的新時(shí)代使命任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。為推動(dòng)公安執(zhí)法工作進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步,提出以下工作措施和建議:
(一)進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí),鍛造新時(shí)代高素質(zhì)過(guò)硬公安隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎(chǔ)和保障,必須堅(jiān)持抓執(zhí)法與抓隊(duì)伍相結(jié)合,按照“四個(gè)鐵一般”的標(biāo)準(zhǔn),努力建設(shè)一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓,向人民群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾開(kāi)刀,深入整治執(zhí)法突出問(wèn)題,以整風(fēng)的精神和自我革命的實(shí)際行動(dòng)取信于民,確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。繼續(xù)強(qiáng)化警務(wù)輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實(shí)用好這支隊(duì)伍。各級(jí)政府也將進(jìn)一步加大對(duì)公安工作在政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,為公安機(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進(jìn)一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實(shí)用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時(shí)出臺(tái)法規(guī)、規(guī)章,分門(mén)別類(lèi)地規(guī)范執(zhí)法流程,細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決制度執(zhí)行“最后一公里”問(wèn)題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時(shí),針對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問(wèn)題,積極推動(dòng)檢法等部門(mén)出臺(tái)司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學(xué)建章立制水平,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件法律審核和備案審查機(jī)制,切實(shí)保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學(xué)性。
(三)強(qiáng)化組織督導(dǎo),全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國(guó)公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》的各項(xiàng)部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,嚴(yán)格落實(shí)受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制改革各項(xiàng)要求,大力推進(jìn)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)按計(jì)劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步深化執(zhí)法信息化建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要?jiǎng)訂T全警力量,全面壓實(shí)責(zé)任,持續(xù)跟蹤督導(dǎo),下大力氣攻堅(jiān)克難,堅(jiān)持不懈地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷取得新成效,切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進(jìn)一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國(guó)家民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,公安工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù),目前人民警察法中關(guān)于公安機(jī)關(guān)組織管理、職責(zé)任務(wù)、警務(wù)保障等方面的一些規(guī)定已不適應(yīng)工作需要。建議全國(guó)人大常委會(huì)加快推進(jìn)人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責(zé)權(quán)力,完善警務(wù)管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果。此外,建議根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治理和打擊違法犯罪活動(dòng)需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強(qiáng)對(duì)警務(wù)輔助人員地方立法的調(diào)研和指導(dǎo),為完善社會(huì)治理、打擊防范違法犯罪活動(dòng)提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨(dú)增設(shè)襲警罪。近年來(lái),一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時(shí)有發(fā)生,多起性質(zhì)惡劣的襲警案件引發(fā)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響,社會(huì)各界紛紛呼吁嚴(yán)懲此類(lèi)犯罪。暴力襲警嚴(yán)重沖擊法律底線,損害黨和政府權(quán)威,嚴(yán)重影響人民群眾安全感,也嚴(yán)重傷害廣大民警的職業(yè)榮譽(yù)感。雖然刑法中有妨害公務(wù)罪的規(guī)定,但尚不足以對(duì)暴力襲警行為形成有效震懾。建議全國(guó)人大常委會(huì)在刑法修正案(十一)中單獨(dú)規(guī)定襲警罪,為嚴(yán)懲襲警行為提供強(qiáng)有力的法律武器,在全社會(huì)營(yíng)造敬畏法律的良好氛圍。
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員,列席會(huì)議的各位代表,全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告,充分體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)公安工作的高度重視和關(guān)心支持,必將有力推動(dòng)法治公安建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建議全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的監(jiān)督、指導(dǎo),促進(jìn)公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作。下一步,全國(guó)公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入貫徹***總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,按照此次會(huì)議的審議意見(jiàn),持續(xù)深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),建設(shè)更高水平的法治公安,為履行好新時(shí)代公安機(jī)關(guān)使命任務(wù),維護(hù)社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇三
區(qū)人大常委會(huì):
按照區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于召開(kāi)九屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議的通知》要求,聽(tīng)取和審議“公、檢、法”關(guān)于司法活動(dòng)規(guī)范化建設(shè),特別是“罪行法定、疑罪從無(wú)、無(wú)罪推定、證據(jù)裁判”執(zhí)法理念貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告。現(xiàn)將我局近年來(lái),執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況匯報(bào)如下:
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法依據(jù)。
一是完善配套制度建設(shè)。以《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等法律為基礎(chǔ),先后制定了《執(zhí)法民警行為規(guī)范》、《執(zhí)法資料匯編》等10余項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)案件辦理流程依法進(jìn)行規(guī)范,確保從接處警、案件受理到查處、辦結(jié),都嚴(yán)格按照程序標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;二是建立受案、立案登記管理制度。各辦案單位從接處警到受、立案都有登記和警務(wù)信息平臺(tái)錄入記錄,通過(guò)季度考評(píng)定期對(duì)各部門(mén)接處警登記進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)受、立案不實(shí)的,除扣績(jī)效考核分值外,給予通報(bào)批評(píng),堅(jiān)決杜絕立案不實(shí)情況發(fā)生;三是建立涉案財(cái)物管理制度。建立了辦案部門(mén)扣押、法制部門(mén)審核、督察部門(mén)備案、警務(wù)保障部門(mén)管理的涉案財(cái)物管理制度,辦案部門(mén)對(duì)涉案財(cái)物只有扣押決定權(quán),對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行專(zhuān)人管賬、專(zhuān)戶管錢(qián)、專(zhuān)室管物、專(zhuān)場(chǎng)管車(chē),實(shí)現(xiàn)扣管分離、相互監(jiān)督、相互制約;四是初步建立辦理刑事案件“兩統(tǒng)一”制度。為切實(shí)解決辦案部門(mén)辦理刑事案件質(zhì)量參差不齊,初步建立了刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部刑事執(zhí)法辦案監(jiān)督管理,規(guī)范與檢察院、法院的對(duì)口銜接配合,從源頭上防止冤假錯(cuò)案發(fā)生。
(二)注重執(zhí)法主體培養(yǎng),打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。
一是強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法理念建設(shè)。結(jié)合公安部“四項(xiàng)建設(shè)”執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)要求,組織民警開(kāi)展“為何從警,如何做警,為誰(shuí)用警”、“開(kāi)門(mén)評(píng)警”等思想大討論和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步提高民警規(guī)范執(zhí)法理念;二是大力加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。2014年以來(lái),組織開(kāi)展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練11期680余人次,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)16批次240余人次,集中理論學(xué)習(xí)14批次,500余人次,選派業(yè)務(wù)骨干到浙江、深圳等地跟班學(xué)習(xí)8批次,65人次。組織民警參加在線司法培訓(xùn)19期,通過(guò)國(guó)家司法考試考取c本3人,初級(jí)執(zhí)法資格考試通過(guò)率100%,通過(guò)中級(jí)執(zhí)法資格考試81人,高級(jí)執(zhí)法資格考試19人;三是強(qiáng)化“以案說(shuō)理”、“以案明紀(jì)”、“以案育人”的教育。在指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦案部門(mén)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地組織典型案例專(zhuān)項(xiàng)討論。2014年以來(lái),組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題案例討論9次,180余人次,今年4月份,組織民警對(duì)“呼格吉勒?qǐng)D”案件進(jìn)行了大討論活動(dòng),以此案為反面教材,警示民警嚴(yán)格執(zhí)法。
(三)完善執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè),夯實(shí)執(zhí)法硬件基礎(chǔ)。
一是完成了執(zhí)法功能區(qū)改造。刑偵綜合樓技術(shù)用房、巡警大隊(duì)和4個(gè)派出所功能區(qū)新建、改造工程全部完成,基層所隊(duì)辦公環(huán)境普遍改善,實(shí)現(xiàn)了辦案、辦公場(chǎng)所物理分割,辦案區(qū)集侯問(wèn)、詢(訊)問(wèn)、辨認(rèn)、信息采集、涉案財(cái)物管理于一體的現(xiàn)代化辦案模式?;鶎优沙鏊鶊?zhí)法場(chǎng)所實(shí)行“四區(qū)劃分”,即辦案區(qū)、辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)、生活區(qū),區(qū)域分布更科學(xué);二是執(zhí)法裝備全面提升。2014年以來(lái),為各執(zhí)法場(chǎng)所配備人員信息綜合采集系統(tǒng)5臺(tái),高清執(zhí)法記錄儀49臺(tái),普通執(zhí)法儀104臺(tái),執(zhí)法記錄儀終端系統(tǒng)5臺(tái),手持pda終端41臺(tái),同步錄音、錄像設(shè)備5套。從民警接觸當(dāng)事人開(kāi)始留有完整、持續(xù)的音視頻資料,做到執(zhí)法活動(dòng)全程記錄,起到了規(guī)范民警執(zhí)法和保護(hù)民警、當(dāng)事人合法權(quán)益的作用;三是以公安廳“四個(gè)一律”要求規(guī)范辦案區(qū)使用。按照公安廳“四個(gè)一律”規(guī)范使用辦案區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查要求,“違法嫌疑人被帶至辦案部門(mén)后,一律直接帶入辦案區(qū)進(jìn)行訊問(wèn)詢問(wèn),一律先進(jìn)行人身檢查和信息采集,一律專(zhuān)人負(fù)責(zé)看管,一律要有視頻監(jiān)控記錄”。2014年,我局投入48.2萬(wàn)余元對(duì)各辦案區(qū)懸掛支點(diǎn)、硬棱角、視頻監(jiān)控覆蓋率等進(jìn)行了徹底整改,辦案場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”要求,進(jìn)一步規(guī)范民警在辦案區(qū)的執(zhí)法活動(dòng)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理,助推規(guī)范執(zhí)法養(yǎng)成。
一是執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)常態(tài)化。我局實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量周通報(bào)、月小結(jié)、季考評(píng)、年匯總方式常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)工作,將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果以及民警辦案情況、個(gè)案測(cè)評(píng)、教育培訓(xùn)等歸檔記錄,準(zhǔn)確記錄執(zhí)法辦案單位和民警的執(zhí)法情況,倒逼民警規(guī)范執(zhí)法;二是建立法制監(jiān)督員執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。我局各辦案部門(mén)教導(dǎo)員兼任部門(mén)法制監(jiān)督員,實(shí)行法制部門(mén)與辦案部門(mén)雙重管理,政委分管執(zhí)法監(jiān)督工作,辦案單位辦理的行政治安案件、刑事案件先由法制監(jiān)督員進(jìn)行審核,再由分局審核,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案審核關(guān)口前移,嚴(yán)把案件審核關(guān);三是開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)日常執(zhí)法辦案中存在的突出問(wèn)題,我局每年組織開(kāi)展執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。先后組織開(kāi)展了“涉案財(cái)物管理”、“立案突出問(wèn)題”等專(zhuān)項(xiàng)整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性;四是主動(dòng)接受人大、政協(xié)等社會(huì)各界執(zhí)法監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督,與區(qū)檢察院聯(lián)合制定了《刑事執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度》,定期召開(kāi)刑事執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)了刑事案件偵辦及訴訟中的執(zhí)法交流,提高刑事執(zhí)法辦案質(zhì)量。及時(shí)整改“12345”市長(zhǎng)熱線和“行風(fēng)熱線”反饋的執(zhí)法問(wèn)題,積極采納、聽(tīng)取群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議,不斷提高執(zhí)法工作水平。
一是公安隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了民警執(zhí)法理念的升華和執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變,民警的法律素質(zhì)和公正執(zhí)法自覺(jué)性都有了明顯提高,執(zhí)法不規(guī)范行為、違法違紀(jì)問(wèn)題顯著減少。2011年以來(lái),我局涉警投訴和信訪案件同比大幅下降;二是公安機(jī)關(guān)履職能力顯著增強(qiáng)。規(guī)范執(zhí)法不僅約束了不規(guī)范、不作為、亂作為等行為,而且提高了民警的辦案效率和質(zhì)量,隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升,促進(jìn)了打防管控一體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。2014年,海南區(qū)刑事警情同比下降7.8%,嚴(yán)重暴力、侵財(cái)類(lèi)犯罪分別下降35%、13.6%,2015年1-5月份,刑警警情又同比下降20.1%;三是群眾安全感和滿意度逐步提升。在不斷提高公安隊(duì)伍的執(zhí)法能力中,用執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求,通過(guò)規(guī)范執(zhí)法提高群眾守法意識(shí),提升執(zhí)法公信力,努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的公安工作目標(biāo),人民群眾對(duì)公安工作的滿意度、對(duì)社會(huì)治安的安全感在不斷提升。
通過(guò)近年來(lái)對(duì)基層辦案部門(mén)執(zhí)法工作的調(diào)研總結(jié),當(dāng)前執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作主要存在以下問(wèn)題:
一是民警規(guī)范執(zhí)法理念需要進(jìn)一步提升。黨的十八屆四中全會(huì)全面開(kāi)啟了推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新征程,公安機(jī)關(guān)作為聯(lián)系群眾最緊密的執(zhí)法部門(mén),不僅要發(fā)揮嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)的職能,而且要體現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)懲罰和教育的作用,目前個(gè)別民警的工作思維依舊停留在“打擊違法犯罪”重口供輕證據(jù)的狀態(tài),缺乏依法行政的思維和能力;二是民警執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提高。目前,我局非公安院校畢業(yè)民警占36.5%,40歲以下年輕民警占54.3%,雖然入崗前經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn),但培訓(xùn)時(shí)間緊、課程設(shè)置單一,公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí),民警個(gè)人綜合素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致執(zhí)法辦案質(zhì)量差異較大,執(zhí)法能力培養(yǎng)仍需加強(qiáng);三是執(zhí)法制度建設(shè)不夠完善。有的執(zhí)法制度實(shí)用性、操作性不強(qiáng),有的缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),有的規(guī)章制度脫離實(shí)際、難以操作。如,對(duì)某些群眾纏訪、鬧訪,甚至是極端訪,單純依靠治安處罰效果不大,震懾力不夠等;四是執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。由于當(dāng)前警務(wù)工作任務(wù)重,非警務(wù)活動(dòng)增多、維穩(wěn)壓力增大,許多民警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài),造成工作不深、不細(xì),部分案件調(diào)查取證不扎實(shí),當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知不全面等問(wèn)題依然存在。
針對(duì)以上問(wèn)題,我局下一步在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面重點(diǎn)做好以下工作:
一是加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法理念培養(yǎng)。經(jīng)常性組織民警學(xué)習(xí)依法治國(guó)系列理論知識(shí),積極組織開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法大討論活動(dòng),讓民警切實(shí)感受規(guī)范執(zhí)法的重要性,增強(qiáng)執(zhí)法工作責(zé)任感、使命感,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,端正執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)態(tài)度,努力打造一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范執(zhí)法、勇于拼搏的執(zhí)法隊(duì)伍;二是常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法能力培訓(xùn)。我局將2015年定為民警業(yè)務(wù)能力提質(zhì)年,圍繞提高民警“六項(xiàng)能力”建設(shè)目標(biāo),針對(duì)不同警種和崗位職責(zé),分批次開(kāi)展執(zhí)法崗位練兵和信息化應(yīng)用培訓(xùn)。加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作交流,定期組織民警參加法院旁聽(tīng)庭審,與檢察院召開(kāi)刑事執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議,不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);三是完善執(zhí)法制度建設(shè)。按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求,積極推進(jìn)精細(xì)化管理,不斷完善、細(xì)化所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、法制員、民警的職責(zé)范圍,明確工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)民警工作職責(zé)規(guī)范化。在原有制度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化“民警、法制員、所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)四級(jí)案件審核把關(guān)制度”、“案件辦理跟蹤制度”、“執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度”等,用制度推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);四是強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督。目前,我局精細(xì)化管理考核工作已全面鋪開(kāi),以精細(xì)化管理考核工作為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,完善績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制,提高民警依法辦案意識(shí),嚴(yán)格依照法定權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé),增強(qiáng)民警運(yùn)用法治思維、法治方式從事執(zhí)法活動(dòng)的素質(zhì)養(yǎng)成。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇四
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):
根據(jù)本次會(huì)議安排,我代表國(guó)務(wù)院報(bào)告公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況,請(qǐng)予審議。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2016年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機(jī)制性問(wèn)題提供了基本遵循。2019年5月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話中,充分肯定了公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得的成績(jī),對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。李克強(qiáng)總理要求各級(jí)政府及其各部門(mén)切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設(shè)法治公安為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),依法履行職責(zé),執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂(lè)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)年均查辦治安案件940余萬(wàn)起、刑事案件540余萬(wàn)起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架等八類(lèi)主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達(dá)99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財(cái)案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會(huì)大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國(guó)已成為世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動(dòng)員、全力以赴投入疫情防控和維護(hù)安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)鄂省際檢疫站點(diǎn),派出警力62萬(wàn)余人次,實(shí)行全天勤務(wù),協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬(wàn)余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺(tái)期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警等工作,每天部署10萬(wàn)余名警力按照“一院一專(zhuān)班”原則對(duì)全國(guó)2800余家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對(duì)境外疫情蔓延趨勢(shì),公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機(jī)制,嚴(yán)密防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護(hù)物資等嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了疫情期間的社會(huì)穩(wěn)定,為安全有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負(fù)荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn),有力保障了這一特殊時(shí)期社會(huì)的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)模式。
一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實(shí)提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用自我革命的實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩,在法治公安建設(shè)中具有前提性、保障性作用。針對(duì)執(zhí)法辦案實(shí)踐需要,公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法制度建設(shè),形成了一整套執(zhí)法辦案操作標(biāo)準(zhǔn),使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實(shí)踐需要,公安部修訂完善了公安機(jī)關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對(duì)基層執(zhí)法實(shí)踐所需,制定完善《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細(xì)化類(lèi)案指引。本著明確管用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點(diǎn)工作,公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力構(gòu)建即時(shí)高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,有效預(yù)防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問(wèn)題。一是推進(jìn)受案立案制度改革。公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,在全國(guó)公安機(jī)關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時(shí)限,建立接報(bào)案、受案立案信息系統(tǒng),實(shí)行群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見(jiàn),18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案件管理機(jī)構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問(wèn)題。二是推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對(duì)接檢察機(jī)關(guān),導(dǎo)致辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題,公安部積極推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)對(duì)刑事案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對(duì)接檢察機(jī)關(guān),形成偵查部門(mén)偵辦案件、法制部門(mén)審核把關(guān)的新工作機(jī)制,有效強(qiáng)化了對(duì)偵查活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)均出臺(tái)了“兩統(tǒng)一”實(shí)施文件,19個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就建立完善工作銜接機(jī)制聯(lián)合出臺(tái)了文件。公安部會(huì)同最高人民檢察院就逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性認(rèn)定、補(bǔ)充偵查等工作出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研檢查,積極主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)。改革后,各地刑事案件退補(bǔ)偵查率明顯下降,因辦案問(wèn)題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實(shí)人權(quán)保障制度。公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查等工作意見(jiàn),進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴、刑事復(fù)核、國(guó)家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅(jiān)持依法公正辦理案件,做到有錯(cuò)必究。不斷完善律師會(huì)見(jiàn)程序,推行網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約,會(huì)同司法部積極推動(dòng)落實(shí)值班律師制度。截至目前,全國(guó)已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對(duì)各地執(zhí)法辦案情況開(kāi)展網(wǎng)上巡查,及時(shí)糾正并通報(bào)取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問(wèn)題。四是深化執(zhí)法公開(kāi)工作。公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對(duì)全社會(huì)公開(kāi),個(gè)案進(jìn)展對(duì)當(dāng)事人及親屬公開(kāi),并大力推行網(wǎng)上預(yù)約、辦理行政許可。各地?fù)?jù)此不斷拓展公開(kāi)范圍、整合公開(kāi)載體、強(qiáng)化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽(yáng)光警務(wù)”新機(jī)制。截至目前,25個(gè)省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái),22個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學(xué)建設(shè)執(zhí)法辦案場(chǎng)所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國(guó)公安機(jī)關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場(chǎng)所和涉案財(cái)物管理場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動(dòng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造。公安部推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)對(duì)辦公辦案場(chǎng)所進(jìn)行四區(qū)分設(shè)改造,重點(diǎn)將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實(shí)行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設(shè)置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問(wèn)詢問(wèn)和候問(wèn)等功能區(qū)室,并提出“四個(gè)一律”要求,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習(xí)慣于在攝像頭下訊問(wèn)辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場(chǎng)所已全部完成規(guī)范化改造,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所面貌煥然一新。二是開(kāi)展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)在市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實(shí)行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復(fù)雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機(jī)制,對(duì)案件進(jìn)行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應(yīng)機(jī)制,調(diào)用各部門(mén)力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅(jiān)提供實(shí)時(shí)、綜合保障。截至目前,全國(guó)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個(gè)。三是規(guī)范涉案財(cái)物管理。公安部部署各地公安機(jī)關(guān)建設(shè)涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所,實(shí)行管辦分離機(jī)制,指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財(cái)物,辦案人員不得自行保管;建立運(yùn)行涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng),對(duì)涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,一些地方還推動(dòng)建立跨部門(mén)的涉案財(cái)物集中管理場(chǎng)所和工作機(jī)制。目前各地公安機(jī)關(guān)已普遍建成使用涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)執(zhí)法流程規(guī)范。近年來(lái),公安執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要實(shí)踐就是通過(guò)“信息化”促進(jìn)“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機(jī)制。目前,各地普遍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法問(wèn)題網(wǎng)上預(yù)警、法律文書(shū)網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的目標(biāo),網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個(gè)程序未完成則后續(xù)的程序無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設(shè)置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預(yù)警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動(dòng)篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、執(zhí)法問(wèn)題自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進(jìn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題、掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書(shū),對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、工作考評(píng)提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造活力。一是自覺(jué)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。在強(qiáng)化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序,推進(jìn)審批管理便民化。二是回應(yīng)群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實(shí)簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程,盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見(jiàn)建議,經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn),出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項(xiàng)措施》。今年1月以來(lái),先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領(lǐng)域出臺(tái)41項(xiàng)措施,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標(biāo),公安部整合網(wǎng)絡(luò)安全、交通管理等部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用戶互認(rèn)、入口統(tǒng)一和事項(xiàng)匯聚,有效提升了服務(wù)效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務(wù)辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強(qiáng)化全警實(shí)戰(zhàn)實(shí)用執(zhí)法培訓(xùn),著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國(guó)公安機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進(jìn)而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識(shí)和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開(kāi)展法治理念教育。各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過(guò)理論中心組學(xué)法、法治大講堂、正反典型案例通報(bào)等形式,不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)工作。推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)日?;?、機(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓(xùn)列入民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等“四個(gè)必訓(xùn)”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專(zhuān)題講座和培訓(xùn)班,幫助廣大民警及時(shí)掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開(kāi)展“教科書(shū)”式執(zhí)法培訓(xùn),舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會(huì),對(duì)規(guī)范執(zhí)法進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化、場(chǎng)景式直觀演示,切實(shí)提升執(zhí)法培訓(xùn)針對(duì)性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),公安部在全警部署開(kāi)展為期三年的實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng),通過(guò)崗位比武、知識(shí)競(jìng)賽、旁聽(tīng)庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊(duì)伍。三是推行執(zhí)法資格等級(jí)考試制度。自2011年起,每年定期組織開(kāi)展基本級(jí)和高級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試,鼓勵(lì)民警參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級(jí)執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動(dòng),并將考試結(jié)果與民警任職、獎(jiǎng)懲掛鉤,實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)促用的目的。截至目前,全國(guó)在職民警約有180.5萬(wàn)人取得基本級(jí)執(zhí)法資格,5.7萬(wàn)人取得高級(jí)執(zhí)法資格,廣大民警尊法學(xué)法守法用法的積極性和自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),為公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù),實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機(jī)制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運(yùn)用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),下先手棋,打主動(dòng)仗,充分運(yùn)用法律武器和手段,深入開(kāi)展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教活動(dòng),堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好反恐防恐各項(xiàng)措施落實(shí),形成我國(guó)反恐怖斗爭(zhēng)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。同時(shí),堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),努力化解社會(huì)矛盾,防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),確保了社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署,堅(jiān)持以打開(kāi)路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力,大力整治嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的治安亂點(diǎn),有效維護(hù)了社會(huì)秩序。截至今年6月底,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織3109個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)9947個(gè),破獲各類(lèi)刑事案件21萬(wàn)余件,沉重打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。三是嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪。持續(xù)開(kāi)展緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決清除槍爆禍患。近年來(lái),持槍犯罪案件保持大幅下降勢(shì)頭,達(dá)到歷史低值。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪,對(duì)命案堅(jiān)持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國(guó)現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時(shí)久遠(yuǎn)、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會(huì)正義。四是有效遏制民生領(lǐng)域犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加大對(duì)食品、藥品、環(huán)境等民生領(lǐng)域突出違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動(dòng)”中,全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破此類(lèi)案件3.9萬(wàn)起,搗毀各類(lèi)“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”1.5萬(wàn)個(gè),積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)食品、藥品安全和環(huán)境保護(hù)的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類(lèi)涉眾型犯罪。持續(xù)開(kāi)展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報(bào)阻斷機(jī)制。2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件40.9萬(wàn)起。連續(xù)三年組織開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢(qián)寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
經(jīng)過(guò)全國(guó)公安機(jī)關(guān)共同努力,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了一定成效。隨著國(guó)家社會(huì)發(fā)展步入新時(shí)代,人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來(lái)越高,公安隊(duì)伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國(guó)的新任務(wù)新要求相比還有諸多不相適應(yīng)的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
(一)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定,但是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢(shì)愈演愈烈,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題突出,各類(lèi)不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢(shì)和任務(wù)艱巨復(fù)雜。
(二)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點(diǎn),對(duì)公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對(duì)執(zhí)法公開(kāi)、公正、文明的要求越來(lái)越高,迫切需要公安機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)提升執(zhí)法規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。
(三)公安隊(duì)伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提升。有的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦案,運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力不足,對(duì)現(xiàn)有法律不了解、不會(huì)用、不敢用,導(dǎo)致案件定性不準(zhǔn)、采取強(qiáng)制措施不當(dāng);有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問(wèn)題。
(四)執(zhí)法保障機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。公安機(jī)關(guān)警力不足仍然是老大難問(wèn)題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,影響了公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進(jìn)一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度尚需加大。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠;一些地方受經(jīng)濟(jì)條件制約,基礎(chǔ)薄弱,欠賬較多,工作進(jìn)展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實(shí)不細(xì),導(dǎo)致部分改革舉措的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
三、下一步工作措施和建議
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對(duì)公安機(jī)關(guān)“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求,為公安機(jī)關(guān)新時(shí)代深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了目標(biāo)方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安工作會(huì)議部署,牢牢把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo),積極適應(yīng)深化全面依法治國(guó)實(shí)踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦新時(shí)代法治公安建設(shè),持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實(shí)履行好黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的新時(shí)代使命任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。為推動(dòng)公安執(zhí)法工作進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步,提出以下工作措施和建議:
(一)進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí),鍛造新時(shí)代高素質(zhì)過(guò)硬公安隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎(chǔ)和保障,必須堅(jiān)持抓執(zhí)法與抓隊(duì)伍相結(jié)合,按照“四個(gè)鐵一般”的標(biāo)準(zhǔn),努力建設(shè)一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓,向人民群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾開(kāi)刀,深入整治執(zhí)法突出問(wèn)題,以整風(fēng)的精神和自我革命的實(shí)際行動(dòng)取信于民,確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。繼續(xù)強(qiáng)化警務(wù)輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實(shí)用好這支隊(duì)伍。各級(jí)政府也將進(jìn)一步加大對(duì)公安工作在政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,為公安機(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進(jìn)一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實(shí)用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時(shí)出臺(tái)法規(guī)、規(guī)章,分門(mén)別類(lèi)地規(guī)范執(zhí)法流程,細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決制度執(zhí)行“最后一公里”問(wèn)題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時(shí),針對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問(wèn)題,積極推動(dòng)檢法等部門(mén)出臺(tái)司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學(xué)建章立制水平,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件法律審核和備案審查機(jī)制,切實(shí)保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學(xué)性。
(三)強(qiáng)化組織督導(dǎo),全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國(guó)公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》的各項(xiàng)部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,嚴(yán)格落實(shí)受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制改革各項(xiàng)要求,大力推進(jìn)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)按計(jì)劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步深化執(zhí)法信息化建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要?jiǎng)訂T全警力量,全面壓實(shí)責(zé)任,持續(xù)跟蹤督導(dǎo),下大力氣攻堅(jiān)克難,堅(jiān)持不懈地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷取得新成效,切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進(jìn)一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國(guó)家民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,公安工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù),目前人民警察法中關(guān)于公安機(jī)關(guān)組織管理、職責(zé)任務(wù)、警務(wù)保障等方面的一些規(guī)定已不適應(yīng)工作需要。建議全國(guó)人大常委會(huì)加快推進(jìn)人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責(zé)權(quán)力,完善警務(wù)管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果。此外,建議根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治理和打擊違法犯罪活動(dòng)需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強(qiáng)對(duì)警務(wù)輔助人員地方立法的調(diào)研和指導(dǎo),為完善社會(huì)治理、打擊防范違法犯罪活動(dòng)提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨(dú)增設(shè)襲警罪。近年來(lái),一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時(shí)有發(fā)生,多起性質(zhì)惡劣的襲警案件引發(fā)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響,社會(huì)各界紛紛呼吁嚴(yán)懲此類(lèi)犯罪。暴力襲警嚴(yán)重沖擊法律底線,損害黨和政府權(quán)威,嚴(yán)重影響人民群眾安全感,也嚴(yán)重傷害廣大民警的職業(yè)榮譽(yù)感。雖然刑法中有妨害公務(wù)罪的規(guī)定,但尚不足以對(duì)暴力襲警行為形成有效震懾。建議全國(guó)人大常委會(huì)在刑法修正案(十一)中單獨(dú)規(guī)定襲警罪,為嚴(yán)懲襲警行為提供強(qiáng)有力的法律武器,在全社會(huì)營(yíng)造敬畏法律的良好氛圍。
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員,列席會(huì)議的各位代表,全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告,充分體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)公安工作的高度重視和關(guān)心支持,必將有力推動(dòng)法治公安建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建議全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的監(jiān)督、指導(dǎo),促進(jìn)公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作。下一步,全國(guó)公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,按照此次會(huì)議的審議意見(jiàn),持續(xù)深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),建設(shè)更高水平的法治公安,為履行好新時(shí)代公安機(jī)關(guān)使命任務(wù),維護(hù)社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇五
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳《湖北省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)后,我市高度重視此項(xiàng)工作。一方面,按照“工作有人抓、責(zé)任有人擔(dān)、事情有人管”的總體要求,及時(shí)將政府法制辦分管領(lǐng)導(dǎo)由秘書(shū)長(zhǎng)調(diào)整為常務(wù)副市長(zhǎng),由其直接對(duì)行政復(fù)議工作第一責(zé)任人(市長(zhǎng))負(fù)責(zé),從使行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)有了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障而得以順利推進(jìn)。另一方面,結(jié)合隨州實(shí)際于xx年12月,出臺(tái)《隨州市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,將工作任務(wù)細(xì)化、量化為25項(xiàng)具體指標(biāo)。
二是健全工作機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)開(kāi)展行政復(fù)議工作至關(guān)重要,地級(jí)隨州市組建之初受“大部制”的影響,市政府法制辦是政府辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(副處級(jí)),并未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的復(fù)議科室,導(dǎo)致行政復(fù)議工作開(kāi)展不夠。隨著行政復(fù)議工作業(yè)務(wù)量的逐年加大,為做好行政復(fù)議工作,我市將法制辦升格為市政府的辦事機(jī)構(gòu)(正處級(jí)),并專(zhuān)門(mén)組建了行政復(fù)議科,全面履行政府復(fù)議職能。
三是配強(qiáng)復(fù)議人員。為保障行政復(fù)議辦案人員,市政府法制辦從市中級(jí)法院引進(jìn)一名長(zhǎng)期從事行政審判工作的法官擔(dān)任行政復(fù)議科科長(zhǎng),專(zhuān)職負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作。今年,又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市直掛職鍛煉的年輕干部中挑選了一名通過(guò)司法考試的人員,安排到行政復(fù)議科任副科長(zhǎng)。同時(shí),市政府法制辦還通過(guò)“引博工程”,年底將從中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)引進(jìn)一名博士生到市政府法制辦從事行政復(fù)議工作。這些都為我市行政復(fù)議工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。此外,我市還注重還通過(guò)外派學(xué)習(xí)、參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)自學(xué)等多種方式加強(qiáng)行政復(fù)議人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì),使行政復(fù)議人員具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
四是改善基礎(chǔ)條件。為保障行政復(fù)議順利開(kāi)展,我市不斷加大對(duì)行政復(fù)議工作的經(jīng)費(fèi)投入,納入財(cái)政預(yù)算的行政復(fù)議專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由10萬(wàn)增長(zhǎng)到23萬(wàn)。為保證復(fù)議辦公場(chǎng)所,我市在政府辦公用房極其緊張的情況下,設(shè)立了行政復(fù)議接待室、案審室、檔案室,保證有了專(zhuān)門(mén)的復(fù)議接待、調(diào)解、聽(tīng)證場(chǎng)所。同時(shí),市政府法制辦也積極改善行政復(fù)議工作人員辦公條件,為其配備了新電腦、打印機(jī)、檔案柜,購(gòu)置了照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆。目前,行政復(fù)議專(zhuān)用車(chē)也正在采購(gòu)之中。
一是規(guī)范行政復(fù)議權(quán)利告知。行政復(fù)議權(quán)利告知制度是一項(xiàng)法定制度,是法律賦予行政相對(duì)人的.權(quán)利,也是行政機(jī)關(guān)必須履行的法定義務(wù)。落實(shí)這項(xiàng)制度,對(duì)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益、暢通行政復(fù)議渠道、推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)和法治政府建設(shè)都具有重要意義。我市組織市直各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)各自具體行政行為的法律文書(shū)中關(guān)于行政復(fù)議權(quán)利告知的情況進(jìn)行了清理,并在各單位自查的基礎(chǔ)上,組成專(zhuān)班進(jìn)行了兩次抽查,對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位告知不規(guī)范的問(wèn)題,當(dāng)場(chǎng)督促其改正格式文本,進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議權(quán)利告知。
二是暢通申請(qǐng)渠道。一方面,我市在《編鐘之聲》上開(kāi)辟行政復(fù)議工作專(zhuān)欄、公布行政復(fù)議聯(lián)系電話及電子郵箱;在隨州市政府法制信息網(wǎng)上開(kāi)了行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái),提供申請(qǐng)書(shū)格式文本下載。另一方面,我市還在群眾辦事集中的行政服務(wù)中心和信訪接待中心設(shè)置行政復(fù)議收件窗口和行政復(fù)議指南,發(fā)放行政復(fù)議宣傳資料。在僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇人口相對(duì)集中、交通便利、經(jīng)濟(jì)活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如小林鎮(zhèn)設(shè)置行政復(fù)議代收點(diǎn),方便行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議。
三是積極開(kāi)展行政復(fù)議宣傳。我們利用開(kāi)展 “三萬(wàn)”、“百千萬(wàn)”活動(dòng)以及行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例頒布紀(jì)念日、“12·4”法制宣傳日等活動(dòng)機(jī)會(huì),采取會(huì)議宣傳、培訓(xùn)宣傳、上街宣傳、下鄉(xiāng)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等“五宣傳”的方式,向全社會(huì)宣傳行政復(fù)議高效、便捷、便民的特點(diǎn),使群眾了解行政復(fù)議制度,地通過(guò)行政復(fù)議途徑依法表達(dá)利益訴求,解決行政糾紛。
一是規(guī)范受理工作。為保證所有符合受案條件的行政復(fù)議申請(qǐng)都能得到及時(shí)受理,我市公開(kāi)了行政復(fù)議的受案范圍、條件、程序,制定了行政復(fù)議接待制度,并嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議首問(wèn)責(zé)任制。凡符合受案條件的行政復(fù)議申請(qǐng),都依法予以受理,切實(shí)保障了申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。開(kāi)展復(fù)議工作以來(lái),凡符合法律規(guī)定的申請(qǐng)事項(xiàng),受理率達(dá)100%。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇六
(一)為進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平,2008年11月公安部制定了《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出總體要求是,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,以積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點(diǎn),以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題為突破口,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),通過(guò)深化社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施,全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在更大范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效,確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照上述要求,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓貫徹落實(shí),努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、各部門(mén)齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí)、常抓不懈的工作局面。
在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中具體提出了六項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容一是大力加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)
1正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。要通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng),不斷解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,努力克服特權(quán)思想和地方、部門(mén)保護(hù)主義思想,堅(jiān)決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問(wèn)題,使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的違法違紀(jì)行為,切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,堅(jiān)決懲處害群之馬,使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把維護(hù)社會(huì)公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價(jià)值追求。要通過(guò)加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德教育、嚴(yán)格執(zhí)法管理,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線,成為忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律,有除暴安良之志,有恪盡職守之德,有規(guī)范執(zhí)法之能,以維護(hù)公平正義為己任的模范執(zhí)法者。
2干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關(guān)于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求,認(rèn)真總結(jié)“三考”和部分地方開(kāi)展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)家司法考試的成功做法,抓緊研究建立全國(guó)統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,逐步提高執(zhí)法崗位門(mén)檻,做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應(yīng)執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格,確保執(zhí)法主體合格。要建立專(zhuān)門(mén)人才庫(kù),充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)人才在執(zhí)法辦案中的指導(dǎo)作用。要建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,對(duì)不適合從事公安執(zhí)法工作的,堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強(qiáng)對(duì)輔助人員的管理,盡快出臺(tái)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁其單獨(dú)從事執(zhí)法工作。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,使公安機(jī)關(guān)直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。
3針對(duì)各自存在的問(wèn)題,確定執(zhí)法制度建設(shè)工作重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急,逐步加以解決。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的制度建設(shè),使執(zhí)法依據(jù)充分有效,各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性制度健全、可操作性強(qiáng),每一個(gè)執(zhí)法行為和執(zhí)法動(dòng)作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中,執(zhí)法職責(zé)界定明確,切實(shí)從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。
4一段時(shí)間后,組織對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并加強(qiáng)經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決糾正、有效預(yù)防不嚴(yán)格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權(quán)等問(wèn)題。要以開(kāi)展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位”活動(dòng)為載體,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件,迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的熱潮。要繼續(xù)深入開(kāi)展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作,下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位,使基層公安機(jī)關(guān)和廣大民警身邊有看得見(jiàn)、學(xué)得到的榜樣。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣執(zhí)法示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并將這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法上升為制度、規(guī)范,不斷推動(dòng)公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提升。
5案件審議中的不同意見(jiàn)記錄在案,作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的依據(jù)。要完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,抓緊建立個(gè)案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究啟動(dòng)機(jī)制,健全個(gè)案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務(wù)督察部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用和法制部門(mén)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用,確保執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)以及其他機(jī)關(guān)移交的,依法應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的個(gè)案,要及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查、作出認(rèn)定,并依法處理,堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò),堅(jiān)決追究審批人、審核人和承辦人的責(zé)任,促使領(lǐng)導(dǎo)和民警自覺(jué)依法辦事。要完善警務(wù)公開(kāi)制度,依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書(shū),提高執(zhí)法工作的透明度,依法保障管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán),自覺(jué)接受外部監(jiān)督。要通過(guò)多種方式,為公眾查閱公安機(jī)關(guān)公開(kāi)的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開(kāi)調(diào)解、勞教案件公開(kāi)聆詢、火災(zāi)和道路交通事故公開(kāi)認(rèn)定、疑難信訪案件公開(kāi)聽(tīng)證等公開(kāi)制度,充分聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯,保證執(zhí)法公平、公正。要通過(guò)不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,使監(jiān)督制約措施科學(xué)、有效,錯(cuò)誤的執(zhí)法行為得到依法、及時(shí)糾正,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任得到嚴(yán)格追究,執(zhí)法獎(jiǎng)懲措施得到全面落實(shí)。
6體要求,將執(zhí)法工作信息化建設(shè)列入規(guī)劃,加大人力和財(cái)力投入。要充分借助公安部開(kāi)發(fā)的“執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”,充分利用信息化這一有效手段,積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng),把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié),做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。要在公安網(wǎng)上建立執(zhí)法網(wǎng)頁(yè),設(shè)置法規(guī)查詢、執(zhí)法問(wèn)答、執(zhí)法情況反饋等功能,搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺(tái),加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法指導(dǎo)和服務(wù),提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本。
(二)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,2009年3月公安部制定了《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》。為確保全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,公安部成立“公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,并下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
7錯(cuò)責(zé)任追究制度;十三是加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴和國(guó)家賠償工作;十四是完善警務(wù)公開(kāi)制度;十五是逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督;十六是積極開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。
(三)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》,結(jié)合我區(qū)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,2009年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》。
《方案》中提出了具體工作目標(biāo):通過(guò)三年不懈的努力,全區(qū)公安機(jī)關(guān)在更大范圍內(nèi)、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng),各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法,人民群眾滿意。
《方案》中提出了6項(xiàng)工作任務(wù),一是端正執(zhí)法思想;二是規(guī)范執(zhí)法主體;三是完善執(zhí)法制度;四是規(guī)范執(zhí)法行為;五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督;六是加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)。
(四)根據(jù)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)南通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和2010年全區(qū)公安局長(zhǎng)會(huì)議精神,自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項(xiàng)”活動(dòng)。
8性文件(執(zhí)法制度)進(jìn)行全面清理。三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),重點(diǎn)是抓好對(duì)公安部新出臺(tái)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的培訓(xùn)工作;全面開(kāi)展全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格認(rèn)證網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作;對(duì)全區(qū)法制監(jiān)督員進(jìn)行年度培訓(xùn)。四是保障執(zhí)法安全,指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務(wù)通等執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備。詢問(wèn)、訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像,審訊室等辦案場(chǎng)所安裝安全防范裝置和報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備,有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型,是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見(jiàn)、辦法,培養(yǎng)、創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標(biāo)兵。(全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個(gè)盟市級(jí)、10個(gè)旗縣級(jí)、20個(gè)所隊(duì)級(jí)、50個(gè)執(zhí)法標(biāo)兵)
“五項(xiàng)”活動(dòng)的步驟方法是從2010年4月至10月,利用半年左右時(shí)間,在全區(qū)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)大致分三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段各級(jí)公安機(jī)關(guān)以及各警種部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,利用一個(gè)月時(shí)間在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開(kāi)展具體活動(dòng),大致四個(gè)月時(shí)間,切實(shí)抓出成效。第三階段大致用一個(gè)月時(shí)間,進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
二、前一階段我局開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況
(一)結(jié)合我市工作實(shí)際,制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局2010年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,為開(kāi)展好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)為確保全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,市局成立由市局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)賈英祥任組長(zhǎng),其他黨委委員任副組長(zhǎng),各旗縣區(qū)公安局長(zhǎng)、市局各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。充實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室的力量。
(三)2010年3月1日起,市局機(jī)關(guān)各單位辦理行政案件全部進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn),刑事案件實(shí)行“雙軌制”。截止至3月30日,全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)行政案件2963起(市局47起;旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起)。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起(市局26起;旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起)。
法制處對(duì)市局各辦案單位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件進(jìn)行審核、測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果將在下周予以通報(bào)。
10本、經(jīng)偵支隊(duì)4本、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)0本、出入境管理處0本)。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測(cè)評(píng)。
(五)3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》培訓(xùn)已經(jīng)開(kāi)始,培訓(xùn)由法制處、訓(xùn)練支隊(duì)共同授課,首期參訓(xùn)人員109人。第二期培訓(xùn)班將與4月6日開(kāi)課,預(yù)計(jì)參訓(xùn)人員110人左右。培訓(xùn)結(jié)束后法制處、訓(xùn)練支隊(duì)還將采取巡回授課的方式,對(duì)全市民警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。
三、下一階段工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)公安廳《關(guān)于全區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》。
(一)整治執(zhí)法突出問(wèn)題。全市公安局辦案機(jī)關(guān)、基層所隊(duì)要深入調(diào)研分析,認(rèn)真找出本地區(qū)、本警種、本所隊(duì)存在的執(zhí)法突出問(wèn)題,進(jìn)行分類(lèi)梳理,找出問(wèn)題成因和解決辦法。
1、根據(jù)“三臺(tái)合一”報(bào)警系統(tǒng)數(shù)據(jù),從中按比例抽取一定數(shù)量的當(dāng)事人,對(duì)110接處警等方面進(jìn)行回訪,對(duì)110接處警的各種警情進(jìn)一步規(guī)范處置行為(由指揮中心負(fù)責(zé))
2、加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法主體工作,要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)不適合從事公安工作的民警,堅(jiān)決清除出公安隊(duì)伍,確保公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體合格。要大力加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)輔助人員的管理,嚴(yán)禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。(由政治部負(fù)責(zé))
3、抓好窗口單位的執(zhí)法形象,規(guī)范窗口警種的語(yǔ)言行為,
11統(tǒng)一執(zhí)法語(yǔ)言、規(guī)范執(zhí)法動(dòng)作,有效解決形象不佳、語(yǔ)言生硬、態(tài)度蠻橫等問(wèn)題,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。重點(diǎn)是基層派出所戶籍窗口,交警部門(mén)路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察等。
(二)規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法主體的本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章(包括規(guī)范性文件)及本地區(qū)公安機(jī)關(guān)及警種部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn),制定涉案財(cái)物管理制度。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。一是繼續(xù)按公安部要求對(duì)所有執(zhí)法民警進(jìn)行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》輪訓(xùn)。2010年4月6日市局對(duì)全市公安機(jī)關(guān)的第二輪培訓(xùn)開(kāi)始,法制處擬定于4月20日對(duì)市局機(jī)關(guān)全員民警進(jìn)行培訓(xùn)。要通過(guò)案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、信息化手段等多種形式,力求將《細(xì)則》內(nèi)容融會(huì)貫通,落實(shí)到實(shí)際執(zhí)法辦案工作當(dāng)中。二是組織民警有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分警種地在公安廳已開(kāi)通使用的“執(zhí)法資格考試認(rèn)證系統(tǒng)”網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上學(xué)習(xí),修滿學(xué)分的即進(jìn)行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求,組織好法制監(jiān)督員年度驗(yàn)證及培訓(xùn)工作,驗(yàn)證培訓(xùn)時(shí)間不少于二日。
(四)保障執(zhí)法安全。依托和運(yùn)用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設(shè)備加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動(dòng)的進(jìn)行,同時(shí)印證執(zhí)法過(guò)程,以規(guī)范民警執(zhí)法行為,保障民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
12及評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。確定1個(gè)縣級(jí)、5個(gè)所隊(duì)、10個(gè)崗位標(biāo)兵,具體部署落實(shí)到基層單位,并以警種主抓,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室具體指導(dǎo)的形式抓好落實(shí),爭(zhēng)取在全區(qū)的評(píng)選活動(dòng)中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng),樹(shù)立民警身邊看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)、過(guò)得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣,充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)、示范和輻射作用,在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中營(yíng)造樹(shù)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。
四、存在問(wèn)題
(一)各執(zhí)法辦案單位對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不夠重視。有些單位、警種對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)只停留在一般號(hào)召上,積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái),主動(dòng)研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),找準(zhǔn)問(wèn)題,制定措施的少,民警中存在等、靠思想,沒(méi)有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與本職工作掛起鉤來(lái),缺少發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出意見(jiàn)和解決問(wèn)題的辦法和能力。
(二)警務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)功能不完善,個(gè)別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到;平臺(tái)運(yùn)行缺少技術(shù)支持,個(gè)別案件需要?jiǎng)h除文書(shū)或者措施時(shí)必須得從后臺(tái)刪除,否則案件不能流轉(zhuǎn)完畢;網(wǎng)上形成證據(jù)材料過(guò)少,絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺(tái)。
【篇二】2021年開(kāi)展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)
xxxx年以來(lái),區(qū)公安局法治建設(shè)工作以黨的十九大精神為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省政法工作會(huì)議、全國(guó)公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)、全省市公安局長(zhǎng)會(huì)議和全省公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)電視電話會(huì)議精神,緊緊圍繞建設(shè)法治公安目標(biāo),把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求,以提高公安機(jī)關(guān)和廣大民警依法履職能力為根本,以解決突出執(zhí)法問(wèn)題為切入點(diǎn),以細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化執(zhí)法管理、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為著力點(diǎn),以執(zhí)法信息化深度建設(shè)應(yīng)用為支撐,推進(jìn)新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度,努力將x打造成和諧、穩(wěn)定的平安x。
1、提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部善于運(yùn)用法治思維處理各種復(fù)雜問(wèn)題、善于運(yùn)用法治手段化解社會(huì)矛盾、善于運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)社會(huì)秩序的能力,努力把各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題的解決納入法治化軌道,依法決策、依法管理、依法辦事。
2、強(qiáng)化廣大民警社會(huì)主義法治理念。深刻剖析執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、亂作為等典型案例,教育引導(dǎo)廣大民警把執(zhí)法為民理念落實(shí)到各項(xiàng)警務(wù)工作特別是執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)中去。大力改進(jìn)執(zhí)法方式,提升民警的群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、集體意識(shí)、法紀(jì)意識(shí),嚴(yán)格隊(duì)伍管理,改進(jìn)工作作風(fēng),營(yíng)造風(fēng)清氣正、民主和諧的警營(yíng)氛圍。
1、深化執(zhí)法問(wèn)題治理。深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力,繼續(xù)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。通過(guò)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平不斷提高,進(jìn)一步提升執(zhí)法服務(wù)群眾能力和群眾安全感滿意度。
2、優(yōu)化執(zhí)法源頭管理。扎實(shí)開(kāi)展公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體法制教育,建立健全執(zhí)法民警日常法制教育制度,把法律作為公安民警初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容。年初制訂學(xué)法制培訓(xùn)實(shí)施方案,采用網(wǎng)上法制學(xué)習(xí)、法制講座、旁聽(tīng)庭審、案例分析等形式開(kāi)展法制教育培訓(xùn),全面提升了民警執(zhí)法素質(zhì)。
3、嚴(yán)格執(zhí)法安全管理。完善執(zhí)法辦案中心建設(shè)和探索建立健康體檢中心,創(chuàng)建一站式執(zhí)法辦案服務(wù),加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)落實(shí)。制定了《x區(qū)公安局辦案區(qū)安全管理使用規(guī)定》、《x區(qū)公安局辦案區(qū)安全管理制度》等辦案區(qū)相關(guān)工作規(guī)范。并且組織了多次專(zhuān)項(xiàng)檢查,嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”的要求,全面加強(qiáng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的使用管理,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法安全事故發(fā)生。
1、深化關(guān)愛(ài)民生活動(dòng)。針對(duì)城區(qū)學(xué)校周邊道路交通常常出現(xiàn)擁堵的實(shí)際,著力破解上放學(xué)高峰時(shí)段“車(chē)輛不好停、交通不暢通、學(xué)生不安全、家長(zhǎng)不放心”的難題。整合資源,做大“社會(huì)化”護(hù)學(xué)隊(duì)伍。發(fā)動(dòng)教師、保安、交通志愿者、學(xué)校周邊住戶等力量加入“護(hù)學(xué)”隊(duì)伍,每日投入“護(hù)學(xué)”警力。積極引導(dǎo),提升全民“文明交通”意識(shí),創(chuàng)新開(kāi)展“上學(xué)路上”文明交通宣教活動(dòng)。
2、加強(qiáng)普法宣傳工作。充分利用憲法、法律宣傳日、如“”報(bào)警宣傳日、“”禁毒日、“xx.x”國(guó)家憲法日及各類(lèi)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園開(kāi)展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)。分局充分發(fā)揮警務(wù)工作觸角廣、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì),突出氛圍營(yíng)造、重點(diǎn)預(yù)警、合成聯(lián)動(dòng)等三個(gè)環(huán)節(jié),深入開(kāi)展形式多樣、實(shí)效性好的防范宣傳活動(dòng),今年以來(lái),分局共出動(dòng)警力xxx余人次,發(fā)放、張貼各類(lèi)宣傳資料x(chóng)xxx千余份,普法受眾上萬(wàn)人,極大的提高了普法效率。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。緊緊圍繞執(zhí)法中容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵和環(huán)節(jié),開(kāi)展了執(zhí)法檢查“四個(gè)一律”、“刑事案件專(zhuān)項(xiàng)檢查”“行政案件專(zhuān)項(xiàng)檢查”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),制定實(shí)際方案,落實(shí)具體工作措施,并集中開(kāi)展執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,對(duì)檢查結(jié)果予以網(wǎng)上通報(bào)。
1、規(guī)范場(chǎng)所設(shè)置。為達(dá)到深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,著力推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè),創(chuàng)新建立“一站式”辦案模式。目前,執(zhí)法辦案中心統(tǒng)一安裝了安全防范設(shè)施和報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備,桌椅固化,所有的功能區(qū)均通過(guò)了考核驗(yàn)收,今年以來(lái)進(jìn)入執(zhí)法辦案中心進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)共計(jì)xxx余人次。為了提高全局執(zhí)法規(guī)范化水平,分局利用信息化技術(shù),對(duì)全局執(zhí)法辦案錄音錄像通過(guò)不定期視頻巡查、實(shí)地核查和倒查等,對(duì)整個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改,堵塞漏洞,在有力地強(qiáng)化了事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督的同時(shí),引導(dǎo)民警轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)性,提高執(zhí)法質(zhì)量。
2、加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究。組織開(kāi)展行政、刑事案件自糾、檢查,進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化下行案件逐件過(guò)堂檢查建章立制。規(guī)范案件辦理過(guò)程,嚴(yán)堵問(wèn)題隱患,嚴(yán)格責(zé)任追究。每月對(duì)案件辦理情況進(jìn)行抽查回訪,梳理執(zhí)法辦案、管理服務(wù)等易出問(wèn)題環(huán)節(jié)和群眾不滿意問(wèn)題,明確回訪工作的對(duì)象和具體事項(xiàng),對(duì)警情當(dāng)事人開(kāi)展定期電話回訪,建立回訪檔案,明確專(zhuān)人管理,同時(shí)加大回訪工作考核和結(jié)果運(yùn)用。
【篇三】2021年開(kāi)展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)
一年來(lái),我在公安局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下,我不斷加強(qiáng)自身的政治理論學(xué)習(xí),團(tuán)結(jié)同志,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作,下面從以下幾方面匯報(bào)自已工作。
一、德,能夠自覺(jué)地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家制定的路線,方針,政策,具有全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí).能遵紀(jì)守法,敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng);忠于職守,實(shí)事求是,廉潔奉公;遵守職業(yè)道德和社會(huì)道德.
二、能,在目前工作崗位上,不斷地抽出更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)掌握黨的路線,方針,政策,國(guó)家的有關(guān)法律,法規(guī),規(guī)章,規(guī)定,積累經(jīng)驗(yàn).通過(guò)自己的努力,具備一定的工作能力,能夠善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,能獨(dú)當(dāng)一面地開(kāi)展工作.
三、勤,有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,熱愛(ài)自己的.本職工作,能夠正確地對(duì)待每一項(xiàng)工作任務(wù).按照把黨和國(guó)家的政策和精神靈活地體現(xiàn)在工作中.在工作中能夠積極主動(dòng),認(rèn)真遵守單位規(guī)章制度,在日常工作中踏踏實(shí)實(shí),認(rèn)認(rèn)真真,扎扎實(shí)實(shí)地做事,不以事小而馬虎,不以事多而敷衍,真正做到仔細(xì),敬業(yè)完成各項(xiàng)任務(wù).
四、績(jī),雖然我擔(dān)任的是治安支隊(duì)綜合大隊(duì)內(nèi)勤,在干好本職工作的同時(shí),我還承辦刑事案件。在2011年我本人承辦的2起刑事案件中起訴3人、勞動(dòng)教養(yǎng)1人、偵破倒賣(mài)有價(jià)票證案件10起,治安拘留5人,收繳票款2000余元。
五、廉,平時(shí)堅(jiān)持按點(diǎn)上下班,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度,按要求規(guī)范著裝。嚴(yán)格遵守公安部的“五條禁令”,從沒(méi)做過(guò)任何違規(guī)違紀(jì)的事情。
總結(jié)一年的工作,雖然有了一定的進(jìn)步和成績(jī),但在一些方面也存在著不足.比如,有創(chuàng)造性的工作思路還是不多,這有待于在今后工作中加以改進(jìn).在新的一年里努力從思想覺(jué)悟和工作效率,為鐵路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
【篇四】2021年開(kāi)展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)
**市**區(qū)公安分局為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,提高執(zhí)法公信力,促進(jìn)該局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),該局認(rèn)真總結(jié)了執(zhí)法公開(kāi)工作。
一、執(zhí)法公開(kāi)工作開(kāi)展情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
執(zhí)法公開(kāi),是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容,是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法接受外部監(jiān)督的有效形式之一。推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi),是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是加強(qiáng)公安行政機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措,我局對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。通過(guò)制定實(shí)施方案、召開(kāi)座談會(huì)、加強(qiáng)輿論宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳教育,促使廣大人民群眾了解執(zhí)法公開(kāi)、監(jiān)督執(zhí)法公開(kāi)、是執(zhí)法、公安權(quán)力真正做到在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)執(zhí)法公開(kāi)的指導(dǎo)、督促、檢查,并制定了執(zhí)法公開(kāi)的方式方法及執(zhí)法公開(kāi)的制度。確保了執(zhí)法公開(kāi)工作不走過(guò)場(chǎng),落到實(shí)處。
(三)保障經(jīng)費(fèi),廣辟載體
開(kāi)展執(zhí)法公開(kāi),要用必要的投入開(kāi)辟更多的載體。我局財(cái)政壓力大,經(jīng)費(fèi)緊張,但為盡量滿足執(zhí)法公開(kāi)載體建設(shè)的需要,我們堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流,一方面多方籌措經(jīng)費(fèi),一方面提高經(jīng)費(fèi)使用效率,爭(zhēng)取用最少的錢(qián)辦最好的事。在載體建設(shè)上,我們按照“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則,力爭(zhēng)公開(kāi)形式多樣化。一是建立了質(zhì)量較高的執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄。我局在機(jī)關(guān)辦公樓的左右兩邊制作安裝了17塊塑料彩印公開(kāi)欄,公開(kāi)了我局“五五”普法規(guī)劃;法律援助審批事項(xiàng)等內(nèi)容。
【篇五】2021年開(kāi)展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)
全局共受理行政案件xxxx起,共處罰xxxx人。法制大隊(duì)共審核行政案件xxxx起,審核裁決行政案件xxx起,其中行政拘留xxx人(單處拘留xxx人,拘留并罰款xxx人),單處罰款xxx人,警告xx人。
全局共受理刑事案件xxxx起,立案xxxx起。我局審核采取強(qiáng)制措施xxx人,其中刑事拘留xxx人,取保候?qū)弜xx人,提請(qǐng)逮捕xxx人,執(zhí)行逮捕xxx人,監(jiān)視居住x人。移送起訴xxx人,轉(zhuǎn)治安處罰xxx人。
xxxx年我局在案件審核把關(guān)上未發(fā)生任何執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。
本年度我局參與審核行政復(fù)議案件xx起,維持xx起,重新裁決x起。參與行政訴訟案件x起,駁回申請(qǐng)x起,正在審理階段x起。參與審核刑事復(fù)議復(fù)核案件x起,x起駁回申請(qǐng),x起撤銷(xiāo)。申請(qǐng)國(guó)家賠償案件x起,駁回申請(qǐng)。
本年度我局積極組織民警參加執(zhí)法資格考試,及時(shí)征訂學(xué)習(xí)材料并下發(fā)組織學(xué)習(xí),并于x月xx日、xx月x日分兩次共組織xx名民警參加執(zhí)法資格考試。(報(bào)考基本級(jí)考試xx人,通過(guò)率xxx%;報(bào)考高級(jí)考試xx人)
為貫徹落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求,提高一線執(zhí)勤人員執(zhí)法辦案水平,每季度通過(guò)視頻形式組織開(kāi)展執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),共培訓(xùn)民輔警xxx余人次。
我局xxxx年度共網(wǎng)上審核各類(lèi)法律文書(shū)xxxx份,網(wǎng)上日??荚u(píng)各類(lèi)案件xxxx余件次。通過(guò)網(wǎng)上審核和每月執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),發(fā)現(xiàn)各類(lèi)執(zhí)法問(wèn)題共計(jì)xxx余處,逐一通報(bào)并及時(shí)督促一線執(zhí)法單位整改,確保我局執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。
我局xxxx年度網(wǎng)上辦理刑事案件xxxx起,行政案件xxxx起,我局共網(wǎng)上審核各類(lèi)法律文書(shū)xxxx余份,網(wǎng)上日??荚u(píng)各類(lèi)案件xxxx余件次。通過(guò)網(wǎng)上日常審核和考評(píng),發(fā)現(xiàn)各類(lèi)執(zhí)法問(wèn)題共計(jì)xxx余處,及時(shí)督促一線執(zhí)法單位整改,并在縣局主頁(yè)進(jìn)行晾曬。
x月xx日我局召開(kāi)“受立案突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)”部署工作會(huì),班子成員和中層單位負(fù)責(zé)同志等xx余人參會(huì),經(jīng)梳理xxxx年至今警情,審查單位已接報(bào)警情xxxxx條,審查已受理行政案件xxxx起,已受理刑事案件xxxx起,存在對(duì)xxx指令反饋不規(guī)范、未上傳接處警視頻、上傳不及時(shí)和不規(guī)范等問(wèn)題,不存在隱瞞案情、不按規(guī)定錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)等情況,各辦案單位均能按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范化要求做到當(dāng)場(chǎng)受案登記、接受提供證據(jù)資料、向報(bào)案人出具受案回執(zhí)。
通過(guò)受立案突出問(wèn)題整治活動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)全面整改,解決各辦案單位對(duì)瑕疵問(wèn)題的認(rèn)知情況,將整改問(wèn)題落到實(shí)處,切實(shí)有效提升基層所隊(duì)辦案質(zhì)量,提高辦案民警對(duì)受立案重視程度,強(qiáng)化所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)受立案進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督,進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升執(zhí)法辦案水平,確保不發(fā)生因執(zhí)法問(wèn)題造成重大影響案件。
xxxx年x月xx日,我局根據(jù)市局《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)推行警情、案件“兩清一調(diào)”工作機(jī)制實(shí)施方案》要求,積極部署,結(jié)合我局實(shí)際情況,我局根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神制定《x縣公安局警情“日清零、周點(diǎn)評(píng)、月清倉(cāng)”工作方案》。并確定三名工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,確保專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人對(duì)接,推動(dòng)執(zhí)行機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行。
對(duì)xxxx年x月x日x時(shí)至xxxx年xx月xx日xx時(shí)全縣公安機(jī)關(guān)共xxxx起警情進(jìn)行監(jiān)督,受理行政案件xxx起,受理刑事案件xxx起,其他警情xxxx起。督察部門(mén)對(duì)xx起警情進(jìn)行了督辦。
積極落實(shí)縣局《x公安局績(jī)效考核辦法》,每月考核xx個(gè)辦案單位,月抽取xx余起案件,逐案考核,查閱六必錄視頻,指出問(wèn)題督促整改,切實(shí)有效提高辦案單位的業(yè)務(wù)水平。綜合考核情況看,各單位均能對(duì)月執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)活動(dòng)重視起來(lái),對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
為貫徹落實(shí)公安部、省廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神,打造集辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)及合成作戰(zhàn)、智能輔助等功能于一體的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心,強(qiáng)化對(duì)辦案活動(dòng)的監(jiān)督管理和服務(wù)保障,提升執(zhí)法效能,根據(jù)公安廳《關(guān)于全面推行市縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,我局及時(shí)向局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,匯同警保部門(mén)積極推進(jìn)此項(xiàng)工作,預(yù)計(jì)xxxx年x月完成招投標(biāo)工作并開(kāi)始施工建設(shè),力爭(zhēng)xxxx年x月底通過(guò)驗(yàn)收并投入使用。
【篇六】2021年開(kāi)展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):
根據(jù)本次會(huì)議安排,我代表國(guó)務(wù)院報(bào)告公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況,請(qǐng)予審議。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2016年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機(jī)制性問(wèn)題提供了基本遵循。2019年5月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話中,充分肯定了公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得的成績(jī),對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。李克強(qiáng)總理要求各級(jí)政府及其各部門(mén)切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設(shè)法治公安為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),依法履行職責(zé),執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂(lè)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)年均查辦治安案件940余萬(wàn)起、刑事案件540余萬(wàn)起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架等八類(lèi)主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達(dá)99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財(cái)案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會(huì)大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國(guó)已成為世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動(dòng)員、全力以赴投入疫情防控和維護(hù)安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)鄂省際檢疫站點(diǎn),派出警力62萬(wàn)余人次,實(shí)行全天勤務(wù),協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬(wàn)余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺(tái)期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警等工作,每天部署10萬(wàn)余名警力按照“一院一專(zhuān)班”原則對(duì)全國(guó)2800余家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對(duì)境外疫情蔓延趨勢(shì),公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機(jī)制,嚴(yán)密防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護(hù)物資等嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了疫情期間的社會(huì)穩(wěn)定,為安全有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負(fù)荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn),有力保障了這一特殊時(shí)期社會(huì)的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)模式。
一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實(shí)提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用自我革命的實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩,在法治公安建設(shè)中具有前提性、保障性作用。針對(duì)執(zhí)法辦案實(shí)踐需要,公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法制度建設(shè),形成了一整套執(zhí)法辦案操作標(biāo)準(zhǔn),使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實(shí)踐需要,公安部修訂完善了公安機(jī)關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對(duì)基層執(zhí)法實(shí)踐所需,制定完善《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細(xì)化類(lèi)案指引。本著明確管用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點(diǎn)工作,公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力構(gòu)建即時(shí)高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,有效預(yù)防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問(wèn)題。一是推進(jìn)受案立案制度改革。公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,在全國(guó)公安機(jī)關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時(shí)限,建立接報(bào)案、受案立案信息系統(tǒng),實(shí)行群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見(jiàn),18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案件管理機(jī)構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問(wèn)題。二是推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對(duì)接檢察機(jī)關(guān),導(dǎo)致辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題,公安部積極推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)對(duì)刑事案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對(duì)接檢察機(jī)關(guān),形成偵查部門(mén)偵辦案件、法制部門(mén)審核把關(guān)的新工作機(jī)制,有效強(qiáng)化了對(duì)偵查活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)均出臺(tái)了“兩統(tǒng)一”實(shí)施文件,19個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就建立完善工作銜接機(jī)制聯(lián)合出臺(tái)了文件。公安部會(huì)同最高人民檢察院就逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性認(rèn)定、補(bǔ)充偵查等工作出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研檢查,積極主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)。改革后,各地刑事案件退補(bǔ)偵查率明顯下降,因辦案問(wèn)題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實(shí)人權(quán)保障制度。公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查等工作意見(jiàn),進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴、刑事復(fù)核、國(guó)家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅(jiān)持依法公正辦理案件,做到有錯(cuò)必究。不斷完善律師會(huì)見(jiàn)程序,推行網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約,會(huì)同司法部積極推動(dòng)落實(shí)值班律師制度。截至目前,全國(guó)已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對(duì)各地執(zhí)法辦案情況開(kāi)展網(wǎng)上巡查,及時(shí)糾正并通報(bào)取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問(wèn)題。四是深化執(zhí)法公開(kāi)工作。公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對(duì)全社會(huì)公開(kāi),個(gè)案進(jìn)展對(duì)當(dāng)事人及親屬公開(kāi),并大力推行網(wǎng)上預(yù)約、辦理行政許可。各地?fù)?jù)此不斷拓展公開(kāi)范圍、整合公開(kāi)載體、強(qiáng)化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽(yáng)光警務(wù)”新機(jī)制。截至目前,25個(gè)省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái),22個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學(xué)建設(shè)執(zhí)法辦案場(chǎng)所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國(guó)公安機(jī)關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場(chǎng)所和涉案財(cái)物管理場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動(dòng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造。公安部推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)對(duì)辦公辦案場(chǎng)所進(jìn)行四區(qū)分設(shè)改造,重點(diǎn)將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實(shí)行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設(shè)置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問(wèn)詢問(wèn)和候問(wèn)等功能區(qū)室,并提出“四個(gè)一律”要求,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習(xí)慣于在攝像頭下訊問(wèn)辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場(chǎng)所已全部完成規(guī)范化改造,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所面貌煥然一新。二是開(kāi)展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)在市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實(shí)行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復(fù)雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機(jī)制,對(duì)案件進(jìn)行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應(yīng)機(jī)制,調(diào)用各部門(mén)力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅(jiān)提供實(shí)時(shí)、綜合保障。截至目前,全國(guó)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個(gè)。三是規(guī)范涉案財(cái)物管理。公安部部署各地公安機(jī)關(guān)建設(shè)涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所,實(shí)行管辦分離機(jī)制,指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財(cái)物,辦案人員不得自行保管;建立運(yùn)行涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng),對(duì)涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,一些地方還推動(dòng)建立跨部門(mén)的涉案財(cái)物集中管理場(chǎng)所和工作機(jī)制。目前各地公安機(jī)關(guān)已普遍建成使用涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)執(zhí)法流程規(guī)范。近年來(lái),公安執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要實(shí)踐就是通過(guò)“信息化”促進(jìn)“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機(jī)制。目前,各地普遍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法問(wèn)題網(wǎng)上預(yù)警、法律文書(shū)網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的目標(biāo),網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個(gè)程序未完成則后續(xù)的程序無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設(shè)置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預(yù)警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動(dòng)篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、執(zhí)法問(wèn)題自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進(jìn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題、掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書(shū),對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、工作考評(píng)提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造活力。一是自覺(jué)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。在強(qiáng)化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序,推進(jìn)審批管理便民化。二是回應(yīng)群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實(shí)簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程,盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見(jiàn)建議,經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn),出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項(xiàng)措施》。今年1月以來(lái),先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領(lǐng)域出臺(tái)41項(xiàng)措施,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標(biāo),公安部整合網(wǎng)絡(luò)安全、交通管理等部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用戶互認(rèn)、入口統(tǒng)一和事項(xiàng)匯聚,有效提升了服務(wù)效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務(wù)辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強(qiáng)化全警實(shí)戰(zhàn)實(shí)用執(zhí)法培訓(xùn),著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國(guó)公安機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進(jìn)而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識(shí)和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開(kāi)展法治理念教育。各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過(guò)理論中心組學(xué)法、法治大講堂、正反典型案例通報(bào)等形式,不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)工作。推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)日?;C(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓(xùn)列入民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等“四個(gè)必訓(xùn)”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專(zhuān)題講座和培訓(xùn)班,幫助廣大民警及時(shí)掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開(kāi)展“教科書(shū)”式執(zhí)法培訓(xùn),舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會(huì),對(duì)規(guī)范執(zhí)法進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化、場(chǎng)景式直觀演示,切實(shí)提升執(zhí)法培訓(xùn)針對(duì)性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),公安部在全警部署開(kāi)展為期三年的實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng),通過(guò)崗位比武、知識(shí)競(jìng)賽、旁聽(tīng)庭審等多種形式,錘煉民警能力素質(zhì),鍛造革命化正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化公安執(zhí)法隊(duì)伍。三是推行執(zhí)法資格等級(jí)考試制度。自2011年起,每年定期組織開(kāi)展基本級(jí)和高級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試,鼓勵(lì)民警參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,明確要求未取得基本級(jí)執(zhí)法資格的民警不得從事執(zhí)法活動(dòng),并將考試結(jié)果與民警任職、獎(jiǎng)懲掛鉤,實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)促用的目的。截至目前,全國(guó)在職民警約有180.5萬(wàn)人取得基本級(jí)執(zhí)法資格,5.7萬(wàn)人取得高級(jí)執(zhí)法資格,廣大民警尊法學(xué)法守法用法的積極性和自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持不懈地深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),為公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù),實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提供了有力的能力支撐和機(jī)制保障,使民警敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,能夠充分運(yùn)用刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律武器,懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。一是堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),下先手棋,打主動(dòng)仗,充分運(yùn)用法律武器和手段,深入開(kāi)展反顛覆、反分裂、反滲透斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教活動(dòng),堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持凡“恐”必打、露頭就打,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好反恐防恐各項(xiàng)措施落實(shí),形成我國(guó)反恐怖斗爭(zhēng)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。同時(shí),堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),努力化解社會(huì)矛盾,防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),確保了社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署,堅(jiān)持以打開(kāi)路、重拳出擊,依法鏟除群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力,大力整治嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的治安亂點(diǎn),有效維護(hù)了社會(huì)秩序。截至今年6月底,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織3109個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)9947個(gè),破獲各類(lèi)刑事案件21萬(wàn)余件,沉重打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。三是嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪。持續(xù)開(kāi)展緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決清除槍爆禍患。近年來(lái),持槍犯罪案件保持大幅下降勢(shì)頭,達(dá)到歷史低值。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪,對(duì)命案堅(jiān)持破現(xiàn)案、防發(fā)案、攻積案多管齊下,2019年全國(guó)現(xiàn)行命案發(fā)案量較2018年下降10.4%,并成功破獲了一批歷時(shí)久遠(yuǎn)、影響惡劣的命案積案,抓獲了一批潛逃多年的命案逃犯,伸張了社會(huì)正義。四是有效遏制民生領(lǐng)域犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加大對(duì)食品、藥品、環(huán)境等民生領(lǐng)域突出違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,2019年,在公安部部署的“昆侖行動(dòng)”中,全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破此類(lèi)案件3.9萬(wàn)起,搗毀各類(lèi)“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”1.5萬(wàn)個(gè),積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)食品、藥品安全和環(huán)境保護(hù)的熱切期盼。五是依法防范打擊侵害群眾利益的各類(lèi)涉眾型犯罪。持續(xù)開(kāi)展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立緊急止付、快速凍結(jié)返還以及詐騙電話通報(bào)阻斷機(jī)制。2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件40.9萬(wàn)起。連續(xù)三年組織開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),成功偵破了“e租寶”、“泛亞有色”、“錢(qián)寶系”等一批重大案件,有效化解一批重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定。
二、面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
經(jīng)過(guò)全國(guó)公安機(jī)關(guān)共同努力,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了一定成效。隨著國(guó)家社會(huì)發(fā)展步入新時(shí)代,人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待越來(lái)越高,公安隊(duì)伍的執(zhí)法能力水平與全面依法治國(guó)的新任務(wù)新要求相比還有諸多不相適應(yīng)的地方,公安執(zhí)法工作面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
(一)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)公安執(zhí)法工作提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定,但是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)犯罪向網(wǎng)上蔓延趨勢(shì)愈演愈烈,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā),涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)頻發(fā),民生領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題突出,各類(lèi)不穩(wěn)定因素交織疊加,公安執(zhí)法的形勢(shì)和任務(wù)艱巨復(fù)雜。
(二)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方位的特點(diǎn),對(duì)公安執(zhí)法工作的要求已不僅滿足于保障安全這一層次,對(duì)執(zhí)法公開(kāi)、公正、文明的要求越來(lái)越高,迫切需要公安機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)提升執(zhí)法規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。
(三)公安隊(duì)伍執(zhí)法理念和執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提升。有的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦案,運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力不足,對(duì)現(xiàn)有法律不了解、不會(huì)用、不敢用,導(dǎo)致案件定性不準(zhǔn)、采取強(qiáng)制措施不當(dāng);有的不注意執(zhí)法方式方法,存在粗暴執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問(wèn)題。
(四)執(zhí)法保障機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。公安機(jī)關(guān)警力不足仍然是老大難問(wèn)題,“案多人少”、“事多人少”的矛盾尚未得到較好解決,民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,影響了公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,民警職業(yè)保障水平亟待進(jìn)一步提高。
(五)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度尚需加大。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還存在發(fā)展不平衡、成效不鞏固等問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠;一些地方受經(jīng)濟(jì)條件制約,基礎(chǔ)薄弱,欠賬較多,工作進(jìn)展緩慢;有的地方工作浮于表面,工作措施不實(shí)不細(xì),導(dǎo)致部分改革舉措的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
三、下一步工作措施和建議
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略,以及對(duì)公安機(jī)關(guān)“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求,為公安機(jī)關(guān)新時(shí)代深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了目標(biāo)方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安工作會(huì)議部署,牢牢把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo),積極適應(yīng)深化全面依法治國(guó)實(shí)踐新要求,以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦新時(shí)代法治公安建設(shè),持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力,為切實(shí)履行好黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的新時(shí)代使命任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。為推動(dòng)公安執(zhí)法工作進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步,提出以下工作措施和建議:
(一)進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí),鍛造新時(shí)代高素質(zhì)過(guò)硬公安隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法的根本、基礎(chǔ)和保障,必須堅(jiān)持抓執(zhí)法與抓隊(duì)伍相結(jié)合,按照“四個(gè)鐵一般”的標(biāo)準(zhǔn),努力建設(shè)一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的公安鐵軍。公安部已部署在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓,向人民群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾開(kāi)刀,深入整治執(zhí)法突出問(wèn)題,以整風(fēng)的精神和自我革命的實(shí)際行動(dòng)取信于民,確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。繼續(xù)強(qiáng)化警務(wù)輔助人員管理,健全完善招聘、待遇保障等制度,切實(shí)用好這支隊(duì)伍。各級(jí)政府也將進(jìn)一步加大對(duì)公安工作在政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面的保障力度,幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,為公安機(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造條件。
(二)進(jìn)一步健全完善執(zhí)法制度,為執(zhí)法工作提供規(guī)范實(shí)用的操作指引。全面貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律,及時(shí)出臺(tái)法規(guī)、規(guī)章,分門(mén)別類(lèi)地規(guī)范執(zhí)法流程,細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決制度執(zhí)行“最后一公里”問(wèn)題,為一線辦案提供更具操作性的制度指引。同時(shí),針對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面遇到的新情況新問(wèn)題,積極推動(dòng)檢法等部門(mén)出臺(tái)司法解釋或者規(guī)范性文件,不斷健全打擊違法犯罪制度體系。提高科學(xué)建章立制水平,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件法律審核和備案審查機(jī)制,切實(shí)保障公安執(zhí)法決策和制度的合法性、科學(xué)性。
(三)強(qiáng)化組織督導(dǎo),全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。全國(guó)公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》的各項(xiàng)部署要求,深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,嚴(yán)格落實(shí)受案立案和“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制改革各項(xiàng)要求,大力推進(jìn)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)按計(jì)劃完成執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步深化執(zhí)法信息化建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,借助辦案環(huán)境改造和科技力量不斷提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理的效能。要?jiǎng)訂T全警力量,全面壓實(shí)責(zé)任,持續(xù)跟蹤督導(dǎo),下大力氣攻堅(jiān)克難,堅(jiān)持不懈地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷取得新成效,切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。
(四)進(jìn)一步完善有關(guān)公安工作的立法。隨著國(guó)家民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,公安工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù),目前人民警察法中關(guān)于公安機(jī)關(guān)組織管理、職責(zé)任務(wù)、警務(wù)保障等方面的一些規(guī)定已不適應(yīng)工作需要。建議全國(guó)人大常委會(huì)加快推進(jìn)人民警察法的修訂工作,合理界定警察職責(zé)權(quán)力,完善警務(wù)管理體制,固化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果。此外,建議根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治理和打擊違法犯罪活動(dòng)需要,修改、制定治安管理處罰法、道路交通安全法、反有組織犯罪法、出境入境管理法、看守所法等法律,加強(qiáng)對(duì)警務(wù)輔助人員地方立法的調(diào)研和指導(dǎo),為完善社會(huì)治理、打擊防范違法犯罪活動(dòng)提供更加有力的法律武器。
(五)在刑法中單獨(dú)增設(shè)襲警罪。近年來(lái),一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇七
按照省、市委推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署要求,**市緊扣“推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展”這一主線,牢牢把握“強(qiáng)化政治功能、提升組織力、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”這個(gè)根本,以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,以做成事為標(biāo)準(zhǔn),采取“八字推進(jìn)法”,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,催生了以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐。
1.領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“抓”。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,精心制定農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案和推進(jìn)計(jì)劃,建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度,落實(shí)組工干部每人蹲點(diǎn)包抓1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2-3個(gè)村基層黨組織工作機(jī)制,將黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“鐵人精神”主題教育、“三會(huì)一課”,采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、流程復(fù)述、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式,引導(dǎo)農(nóng)村基層黨支部對(duì)標(biāo)學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng),確保農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)有力。
2.跟蹤指導(dǎo)“推”。精心選取黨建基礎(chǔ)比較好、發(fā)展業(yè)績(jī)比較突出的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),布設(shè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控點(diǎn)8個(gè),選定18個(gè)農(nóng)村黨建示范點(diǎn),制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程圖、推進(jìn)表,細(xì)化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、時(shí)限要求和責(zé)任主體,全市成立8個(gè)工作組,重點(diǎn)深入農(nóng)村監(jiān)控點(diǎn)、示范點(diǎn)抓培訓(xùn)、抓指導(dǎo)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組工干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部、第一書(shū)記,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)抓推進(jìn),實(shí)打?qū)嵢谈M(jìn)抓提升。
3.查漏補(bǔ)缺“改”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)用導(dǎo)向,組織部牽頭成立調(diào)研組,查清摸準(zhǔn)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力,重點(diǎn)對(duì)9個(gè)建檔立卡貧困村和10個(gè)移民村班子進(jìn)行綜合分析研判,優(yōu)化調(diào)整設(shè)置村級(jí)黨組織36個(gè),專(zhuān)項(xiàng)部署研究解決農(nóng)村黨員人數(shù)超過(guò)100人的較大黨支部6個(gè)。全市59個(gè)行政村黨組織以標(biāo)準(zhǔn)化為標(biāo)尺,對(duì)照7個(gè)方面42個(gè)具體規(guī)范,逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)查漏補(bǔ)缺,逐項(xiàng)建立問(wèn)題整改清單和整改措施,集中解決了部分黨支部“三會(huì)一課”等基本制度落實(shí)不規(guī)范、組織生活不嚴(yán)肅、黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不精、黨建與鄉(xiāng)村振興“兩張皮”等6個(gè)方面的突出問(wèn)題。
4.對(duì)標(biāo)規(guī)范“做”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取“一周一學(xué)、一學(xué)一做、一做一規(guī)范”的辦法,明確黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作做什么、怎么做和做到什么程度,嚴(yán)格按照各項(xiàng)具體規(guī)范對(duì)標(biāo)立標(biāo),對(duì)已經(jīng)規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn),以制度形式固定下來(lái),常態(tài)化抓好規(guī)范落實(shí);對(duì)暫時(shí)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)范,建立工作臺(tái)賬,一項(xiàng)一項(xiàng)盯上補(bǔ)齊工作短板,有力推動(dòng)了“三會(huì)一課”、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、“四議兩公開(kāi)”工作法、發(fā)展黨員等工作創(chuàng)標(biāo)達(dá)標(biāo)。
5.模擬演練“考”。精心制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化模擬演練劇本,對(duì)暫時(shí)沒(méi)有涉及到的黨支部換屆、黨支部處分黨員、黨支部處置不合格黨員等規(guī)范,采取派員指導(dǎo)、模擬演練、業(yè)務(wù)測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等方式,組織集中演練和業(yè)務(wù)測(cè)試126場(chǎng)次,幫助包村干部、黨建辦主任、村黨支部書(shū)記和副書(shū)記、黨務(wù)干事熟練掌握規(guī)定動(dòng)作,熟練掌握工作程序步驟,為深入對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和不斷改進(jìn)提升打好基礎(chǔ),推動(dòng)了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作不斷深入人心。
6.倒排進(jìn)度“逼”。按照“一個(gè)支部一個(gè)支部過(guò)、一個(gè)支部一個(gè)支部評(píng)”的要求,采取“周安排、月督查、季匯報(bào)”的倒逼措施,督促每個(gè)村抓細(xì)抓實(shí)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭,跟蹤落實(shí)黨支部按月制定對(duì)標(biāo)自查、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)具體任務(wù),按月細(xì)化提升措施,按月倒排時(shí)間進(jìn)度,壓茬倒逼抓對(duì)標(biāo)、促爭(zhēng)創(chuàng)。市委建立常態(tài)化述職制度,市委常委會(huì)每次聽(tīng)取1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和1個(gè)黨組抓黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況匯報(bào),督促任務(wù)落實(shí)。各黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月上報(bào)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)周報(bào)卡,常態(tài)化倒逼抓推進(jìn)、提質(zhì)量。
7.常態(tài)督查“促”。市委將黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化納入巡視巡查工作內(nèi)容,結(jié)合日常督查考核一體化,加大督查力度,提醒約談農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人8人。市委組織部建立常態(tài)化調(diào)研督查制度,以監(jiān)控點(diǎn)、示范點(diǎn)為重點(diǎn),全覆蓋開(kāi)展督導(dǎo)檢查,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,力促每個(gè)支部規(guī)范對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)。緊盯省委組織部明查暗訪、酒泉市委組織部季度“互查互學(xué)互鑒”反饋的問(wèn)題,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促抓好整改提升。開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新領(lǐng)域,全市開(kāi)發(fā)建立“鐵人社區(qū)”論壇智慧黨建云平臺(tái),在線監(jiān)控各級(jí)黨組織推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)落實(shí)質(zhì)量。
8.逐項(xiàng)考評(píng)“驗(yàn)”。按照“對(duì)標(biāo)自查一項(xiàng)、規(guī)范提升一項(xiàng)、考核驗(yàn)收一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)工作”的要求,從對(duì)標(biāo)自查一開(kāi)始就統(tǒng)籌考慮制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法,整理從11月開(kāi)始安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查驗(yàn)收,采取支部自評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評(píng)、組織部門(mén)抽查復(fù)驗(yàn)的辦法,逐村逐支部進(jìn)行考核驗(yàn)收,目前全市已有26個(gè)農(nóng)村黨組織基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)工作要求,帶動(dòng)其他支部評(píng)標(biāo)達(dá)標(biāo),形成了“黨建好不好標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)了算”“工作好不好發(fā)展說(shuō)了算”生動(dòng)實(shí)踐。
1.黨建工作由“要我抓”向“我要抓”轉(zhuǎn)變。通過(guò)以上率下靠實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,細(xì)化責(zé)任清單,強(qiáng)化督查考核,堅(jiān)持不懈抓黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,農(nóng)村黨組織抓標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的意識(shí)明顯增強(qiáng),形成了黨建工作由“要我抓”向“我要抓”的思想和行動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、基層黨工委書(shū)記聯(lián)系點(diǎn)制度和組工干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)制度,久久為功抓標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)基礎(chǔ),推動(dòng)了“黨的一切工作到支部”。
2.基本制度由“粗放化”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。通過(guò)組織農(nóng)村黨組織學(xué)標(biāo)立標(biāo)、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng),推動(dòng)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度落實(shí)由粗放抓向精細(xì)抓轉(zhuǎn)變。通過(guò)推行“兩學(xué)一做”融入“三會(huì)一課”“鐵人精神”融入黨員教育,推動(dòng)了政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化。通過(guò)建立《**市村級(jí)權(quán)力清單37條》,推動(dòng)了民主議事決策的精細(xì)化制度化,群眾對(duì)村干部的滿意度不斷提升。通過(guò)建立“鐵人社區(qū)”論壇黨建云平臺(tái)、推行日常督查考核一體化,加大問(wèn)責(zé)力度,切實(shí)提高了農(nóng)村黨建質(zhì)量。
3.支部組織力由“抓住人”向“做成事”轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng),選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)村干部、選派第一書(shū)記、儲(chǔ)備后備干部,抓住帶頭人,提升組織力。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村黨建“造血”工程,深化“三鏈”建設(shè),大力培樹(shù)“富民鐵人先鋒”,落實(shí)“黨支部+合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,突出做成事,在農(nóng)村建成45個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范園、82個(gè)黨員服務(wù)區(qū),培育先鋒富民示范戶800多戶,黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境綜合整治的效果明顯增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“清零行動(dòng)”,投資2400萬(wàn)建設(shè)村級(jí)光伏電站,消除空殼村薄弱村39個(gè)。通過(guò)對(duì)標(biāo)整改、整頓軟弱渙散黨組織,推動(dòng)了組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,提升了支部組織力。
4.鄉(xiāng)村振興由“單打一”向“組合拳”轉(zhuǎn)變。通過(guò)制定落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃,大力弘揚(yáng)“鐵人精神”打造“鐵人先鋒”黨建品牌,組建黨員突擊隊(duì)、先鋒服務(wù)隊(duì)、巾幗小分隊(duì),打好產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興“組合拳”,創(chuàng)新“三變”改革、打造特色小鎮(zhèn)、建設(shè)田園綜合體,赤金鎮(zhèn)萬(wàn)畝韭菜基地、柳湖鎮(zhèn)戈壁農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、六墩鎮(zhèn)拱棚蔬菜、獨(dú)山子鄉(xiāng)特色養(yǎng)殖基地不斷發(fā)展壯大。通過(guò)實(shí)施強(qiáng)基工程、創(chuàng)新“活力網(wǎng)格”,將“一處跑跑一次”服務(wù)終端向下延伸,打響了“富民鐵人先鋒”黨建品牌,助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
1.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須突出作用導(dǎo)向。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是一套目標(biāo)、制度、流程、載體、方法。抓好黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化既是提升黨建科學(xué)化水平的內(nèi)在要求,也是檢驗(yàn)黨建工作質(zhì)量高低的重要標(biāo)尺。實(shí)踐證明,抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,必須聚焦強(qiáng)化政治功能、提升組織力,旗幟鮮明樹(shù)立發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用導(dǎo)向,以做事為標(biāo)準(zhǔn)抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),杜絕就標(biāo)準(zhǔn)抓標(biāo)準(zhǔn)。
2.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須融入中心工作。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的總抓手和總載體。抓好黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要重點(diǎn)查找黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的工作短板和突出問(wèn)題,防止與中心工作相互脫節(jié)、空對(duì)空。實(shí)踐證明,抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,必須將標(biāo)準(zhǔn)化與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、基層治理緊密結(jié)合起來(lái),做到抓標(biāo)準(zhǔn)與抓中心工作深度融合,標(biāo)準(zhǔn)化黨建才有支撐力生命力。
3.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須注重質(zhì)量效果。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升基層黨建工作質(zhì)量的重要依據(jù),也是解決基層黨建工作抓不實(shí)、落不細(xì)的有效路徑。實(shí)踐證明,抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,整理必須堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位,堅(jiān)持效果為上,緊盯支部班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、“四議兩公開(kāi)”等基本制度的落實(shí),注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,重在看實(shí)干實(shí)績(jī),看農(nóng)村發(fā)展成效。
4.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)立足實(shí)踐、把握規(guī)律、深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程,既要遵循落實(shí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的原則,也是尊重基層的首創(chuàng)精神,體現(xiàn)改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),體現(xiàn)新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程要求。實(shí)踐證明,抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,需要在工作實(shí)踐中不斷完善優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn),正確處理好標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的關(guān)系,正確處理好動(dòng)態(tài)創(chuàng)標(biāo)與驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的關(guān)系,處理好簡(jiǎn)單留痕與評(píng)判工作好壞的關(guān)系,避免在標(biāo)準(zhǔn)固化、僵化中脫離農(nóng)村實(shí)際的問(wèn)題,不斷彰顯黨建標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生機(jī)活力。
(一)為進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平,2008年11月公安部制定了《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出總體要求是,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,以積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點(diǎn),以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題為突破口,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),通過(guò)深化社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施,全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在更大范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效,確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照上述要求,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓貫徹落實(shí),努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、各部門(mén)齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí)、常抓不懈的工作局面。
在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中具體提出了六項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容一是大力加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)
1正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。要通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng),不斷解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,努力克服特權(quán)思想和地方、部門(mén)保護(hù)主義思想,堅(jiān)決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問(wèn)題,使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的違法違紀(jì)行為,切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,堅(jiān)決懲處害群之馬,使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把維護(hù)社會(huì)公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價(jià)值追求。要通過(guò)加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德教育、嚴(yán)格執(zhí)法管理,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線,成為忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律,有除暴安良之志,有恪盡職守之德,有規(guī)范執(zhí)法之能,以維護(hù)公平正義為己任的模范執(zhí)法者。
2干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關(guān)于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求,認(rèn)真總結(jié)“三考”和部分地方開(kāi)展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)家司法考試的成功做法,抓緊研究建立全國(guó)統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,逐步提高執(zhí)法崗位門(mén)檻,做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應(yīng)執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格,確保執(zhí)法主體合格。要建立專(zhuān)門(mén)人才庫(kù),充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)人才在執(zhí)法辦案中的指導(dǎo)作用。要建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,對(duì)不適合從事公安執(zhí)法工作的,堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強(qiáng)對(duì)輔助人員的管理,盡快出臺(tái)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁其單獨(dú)從事執(zhí)法工作。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,使公安機(jī)關(guān)直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。
3針對(duì)各自存在的問(wèn)題,確定執(zhí)法制度建設(shè)工作重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急,逐步加以解決。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的制度建設(shè),使執(zhí)法依據(jù)充分有效,各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性制度健全、可操作性強(qiáng),每一個(gè)執(zhí)法行為和執(zhí)法動(dòng)作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中,執(zhí)法職責(zé)界定明確,切實(shí)從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。
4一段時(shí)間后,組織對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并加強(qiáng)經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決糾正、有效預(yù)防不嚴(yán)格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權(quán)等問(wèn)題。要以開(kāi)展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位”活動(dòng)為載體,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件,迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的熱潮。要繼續(xù)深入開(kāi)展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作,下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位,使基層公安機(jī)關(guān)和廣大民警身邊有看得見(jiàn)、學(xué)得到的榜樣。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣執(zhí)法示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并將這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法上升為制度、規(guī)范,不斷推動(dòng)公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提升。
5案件審議中的不同意見(jiàn)記錄在案,作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的依據(jù)。要完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,抓緊建立個(gè)案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究啟動(dòng)機(jī)制,健全個(gè)案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務(wù)督察部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用和法制部門(mén)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用,確保執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)以及其他機(jī)關(guān)移交的,依法應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的個(gè)案,要及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查、作出認(rèn)定,并依法處理,堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò),堅(jiān)決追究審批人、審核人和承辦人的責(zé)任,促使領(lǐng)導(dǎo)和民警自覺(jué)依法辦事。要完善警務(wù)公開(kāi)制度,依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書(shū),提高執(zhí)法工作的透明度,依法保障管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán),自覺(jué)接受外部監(jiān)督。要通過(guò)多種方式,為公眾查閱公安機(jī)關(guān)公開(kāi)的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開(kāi)調(diào)解、勞教案件公開(kāi)聆詢、火災(zāi)和道路交通事故公開(kāi)認(rèn)定、疑難信訪案件公開(kāi)聽(tīng)證等公開(kāi)制度,充分聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯,保證執(zhí)法公平、公正。要通過(guò)不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,使監(jiān)督制約措施科學(xué)、有效,錯(cuò)誤的執(zhí)法行為得到依法、及時(shí)糾正,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任得到嚴(yán)格追究,執(zhí)法獎(jiǎng)懲措施得到全面落實(shí)。
6體要求,將執(zhí)法工作信息化建設(shè)列入規(guī)劃,加大人力和財(cái)力投入。要充分借助公安部開(kāi)發(fā)的“執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”,充分利用信息化這一有效手段,積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng),把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié),做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。要在公安網(wǎng)上建立執(zhí)法網(wǎng)頁(yè),設(shè)置法規(guī)查詢、執(zhí)法問(wèn)答、執(zhí)法情況反饋等功能,搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺(tái),加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法指導(dǎo)和服務(wù),提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本。
(二)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,2009年3月公安部制定了《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》。為確保全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,公安部成立“公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,并下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
7錯(cuò)責(zé)任追究制度;十三是加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴和國(guó)家賠償工作;十四是完善警務(wù)公開(kāi)制度;十五是逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督;十六是積極開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。
(三)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》,結(jié)合我區(qū)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,2009年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》。
《方案》中提出了具體工作目標(biāo):通過(guò)三年不懈的努力,全區(qū)公安機(jī)關(guān)在更大范圍內(nèi)、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng),各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法,人民群眾滿意。
《方案》中提出了6項(xiàng)工作任務(wù),一是端正執(zhí)法思想;二是規(guī)范執(zhí)法主體;三是完善執(zhí)法制度;四是規(guī)范執(zhí)法行為;五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督;六是加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)。
(四)根據(jù)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)南通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和2010年全區(qū)公安局長(zhǎng)會(huì)議精神,自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項(xiàng)”活動(dòng)。
8性文件(執(zhí)法制度)進(jìn)行全面清理。三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),重點(diǎn)是抓好對(duì)公安部新出臺(tái)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的培訓(xùn)工作;全面開(kāi)展全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格認(rèn)證網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作;對(duì)全區(qū)法制監(jiān)督員進(jìn)行年度培訓(xùn)。四是保障執(zhí)法安全,指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務(wù)通等執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備。詢問(wèn)、訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像,審訊室等辦案場(chǎng)所安裝安全防范裝置和報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備,有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型,是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見(jiàn)、辦法,培養(yǎng)、創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標(biāo)兵。(全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個(gè)盟市級(jí)、10個(gè)旗縣級(jí)、20個(gè)所隊(duì)級(jí)、50個(gè)執(zhí)法標(biāo)兵)
“五項(xiàng)”活動(dòng)的步驟方法是從2010年4月至10月,利用半年左右時(shí)間,在全區(qū)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)大致分三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段各級(jí)公安機(jī)關(guān)以及各警種部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,利用一個(gè)月時(shí)間在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開(kāi)展具體活動(dòng),大致四個(gè)月時(shí)間,切實(shí)抓出成效。第三階段大致用一個(gè)月時(shí)間,進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
二、前一階段我局開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況
(一)結(jié)合我市工作實(shí)際,制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局2010年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,為開(kāi)展好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)為確保全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,市局成立由市局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)賈英祥任組長(zhǎng),其他黨委委員任副組長(zhǎng),各旗縣區(qū)公安局長(zhǎng)、市局各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。充實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室的力量。
(三)2010年3月1日起,市局機(jī)關(guān)各單位辦理行政案件全部進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn),刑事案件實(shí)行“雙軌制”。截止至3月30日,全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)行政案件2963起(市局47起;旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起)。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起(市局26起;旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起)。
法制處對(duì)市局各辦案單位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件進(jìn)行審核、測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果將在下周予以通報(bào)。
10本、經(jīng)偵支隊(duì)4本、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)0本、出入境管理處0本)。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測(cè)評(píng)。
(五)3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》培訓(xùn)已經(jīng)開(kāi)始,培訓(xùn)由法制處、訓(xùn)練支隊(duì)共同授課,首期參訓(xùn)人員109人。第二期培訓(xùn)班將與4月6日開(kāi)課,預(yù)計(jì)參訓(xùn)人員110人左右。培訓(xùn)結(jié)束后法制處、訓(xùn)練支隊(duì)還將采取巡回授課的方式,對(duì)全市民警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。
三、下一階段工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)公安廳《關(guān)于全區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》。
(一)整治執(zhí)法突出問(wèn)題。全市公安局辦案機(jī)關(guān)、基層所隊(duì)要深入調(diào)研分析,認(rèn)真找出本地區(qū)、本警種、本所隊(duì)存在的執(zhí)法突出問(wèn)題,進(jìn)行分類(lèi)梳理,找出問(wèn)題成因和解決辦法。
1、根據(jù)“三臺(tái)合一”報(bào)警系統(tǒng)數(shù)據(jù),從中按比例抽取一定數(shù)量的當(dāng)事人,對(duì)110接處警等方面進(jìn)行回訪,對(duì)110接處警的各種警情進(jìn)一步規(guī)范處置行為(由指揮中心負(fù)責(zé))
2、加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法主體工作,要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)不適合從事公安工作的民警,堅(jiān)決清除出公安隊(duì)伍,確保公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體合格。要大力加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)輔助人員的管理,嚴(yán)禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。(由政治部負(fù)責(zé))
3、抓好窗口單位的執(zhí)法形象,規(guī)范窗口警種的語(yǔ)言行為,
11統(tǒng)一執(zhí)法語(yǔ)言、規(guī)范執(zhí)法動(dòng)作,有效解決形象不佳、語(yǔ)言生硬、態(tài)度蠻橫等問(wèn)題,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。重點(diǎn)是基層派出所戶籍窗口,交警部門(mén)路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察等。
(二)規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法主體的本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章(包括規(guī)范性文件)及本地區(qū)公安機(jī)關(guān)及警種部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn),制定涉案財(cái)物管理制度。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。一是繼續(xù)按公安部要求對(duì)所有執(zhí)法民警進(jìn)行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》輪訓(xùn)。2010年4月6日市局對(duì)全市公安機(jī)關(guān)的第二輪培訓(xùn)開(kāi)始,法制處擬定于4月20日對(duì)市局機(jī)關(guān)全員民警進(jìn)行培訓(xùn)。要通過(guò)案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、信息化手段等多種形式,力求將《細(xì)則》內(nèi)容融會(huì)貫通,落實(shí)到實(shí)際執(zhí)法辦案工作當(dāng)中。二是組織民警有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分警種地在公安廳已開(kāi)通使用的“執(zhí)法資格考試認(rèn)證系統(tǒng)”網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上學(xué)習(xí),修滿學(xué)分的即進(jìn)行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求,組織好法制監(jiān)督員年度驗(yàn)證及培訓(xùn)工作,驗(yàn)證培訓(xùn)時(shí)間不少于二日。
(四)保障執(zhí)法安全。依托和運(yùn)用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設(shè)備加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動(dòng)的進(jìn)行,同時(shí)印證執(zhí)法過(guò)程,以規(guī)范民警執(zhí)法行為,保障民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
12及評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。確定1個(gè)縣級(jí)、5個(gè)所隊(duì)、10個(gè)崗位標(biāo)兵,具體部署落實(shí)到基層單位,并以警種主抓,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室具體指導(dǎo)的形式抓好落實(shí),爭(zhēng)取在全區(qū)的評(píng)選活動(dòng)中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng),樹(shù)立民警身邊看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)、過(guò)得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣,充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)、示范和輻射作用,在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中營(yíng)造樹(shù)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。
四、存在問(wèn)題
(一)各執(zhí)法辦案單位對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不夠重視。有些單位、警種對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)只停留在一般號(hào)召上,積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái),主動(dòng)研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),找準(zhǔn)問(wèn)題,制定措施的少,民警中存在等、靠思想,沒(méi)有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與本職工作掛起鉤來(lái),缺少發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出意見(jiàn)和解決問(wèn)題的辦法和能力。
(二)警務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)功能不完善,個(gè)別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到;平臺(tái)運(yùn)行缺少技術(shù)支持,個(gè)別案件需要?jiǎng)h除文書(shū)或者措施時(shí)必須得從后臺(tái)刪除,否則案件不能流轉(zhuǎn)完畢;網(wǎng)上形成證據(jù)材料過(guò)少,絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺(tái)。
加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效舉措,也是提升基層黨組織組織力的主要抓手。今年來(lái),市直機(jī)關(guān)工委牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向,以抓住關(guān)鍵少數(shù)、注重督促指導(dǎo)、創(chuàng)新活動(dòng)形式為突破口,統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
一是抓領(lǐng)導(dǎo)示范。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加“三會(huì)一課”、宣講上級(jí)重大決策、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、列席指導(dǎo)支委工作,發(fā)揮示范表率作用。今年以來(lái),市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到所在支部或聯(lián)系點(diǎn)上黨課,均已到居住地社區(qū)報(bào)到,工委及時(shí)組織宣傳反映,引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“嚴(yán)”字當(dāng)頭、模范帶頭的共識(shí)。
二是抓責(zé)任明晰。為進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)黨組(黨委)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),研究代擬《xx市部門(mén)黨組(黨委)黨建工作責(zé)任清單》,劃分黨組(黨委)、黨組(黨委)書(shū)記和其他班子成員三個(gè)層面,從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等方面分別制定責(zé)任清單,全面構(gòu)建了主體明確、職責(zé)清晰、上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系。
三是抓述職評(píng)議。組織召開(kāi)市直單位黨組(黨委)書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì),首次對(duì)市直單位黨組(黨委)書(shū)記單獨(dú)組織會(huì)議進(jìn)行述職,由市委書(shū)記親自對(duì)各黨組(黨委)書(shū)記的履責(zé)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。結(jié)合實(shí)地核查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)和平時(shí)情況,分“好”、“較好”、“一般”和“差”四個(gè)等次對(duì)書(shū)記抓黨建工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)15個(gè)評(píng)定為“較好”及以下等次的各黨組(黨委)書(shū)記由市委進(jìn)行約談,有力推動(dòng)了黨建工作責(zé)任的普遍落實(shí)。
一是重督導(dǎo)機(jī)制健全。建立了市直工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分組聯(lián)系機(jī)關(guān)黨建工作制度,實(shí)行“工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片組促進(jìn)重視、工委部室聯(lián)系單位促進(jìn)提升、工委干部聯(lián)系支部促進(jìn)落實(shí)”的“三聯(lián)系三促進(jìn)”督導(dǎo)工作機(jī)制,采取常態(tài)督導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合的方式,通過(guò)直插1222個(gè)基層支部的“季初提示、季中督導(dǎo)、季末講評(píng)”,堅(jiān)持對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫帶、“面對(duì)面”研究、“實(shí)打?qū)崱闭?,真正建立了一張全覆蓋、無(wú)死角的黨建工作部署、督導(dǎo)、整改一體化網(wǎng)絡(luò)。
二是重督導(dǎo)流程規(guī)范。年初統(tǒng)一下發(fā)“一要點(diǎn)一細(xì)則一辦法”,對(duì)督導(dǎo)要求、督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)方式等向各單位進(jìn)行統(tǒng)一說(shuō)明和預(yù)告。舉辦“市直機(jī)關(guān)黨建督導(dǎo)專(zhuān)題實(shí)務(wù)培訓(xùn)班”,就每項(xiàng)工作如何看、如何查、如何導(dǎo)等進(jìn)行詳細(xì)講解。改變過(guò)去以聽(tīng)匯報(bào)為主的做法,督導(dǎo)人員根據(jù)分工看記錄、看資料、看臺(tái)賬、看氛圍,并抽選部分黨員干部了解情況,然后向被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)同志和機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)面反饋督導(dǎo)情況,為促進(jìn)后續(xù)工作開(kāi)展找準(zhǔn)了癥結(jié)、拓寬了思路。
三是重督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。季度督導(dǎo)結(jié)束后,集中研究督導(dǎo)中反映的情況和問(wèn)題,并以季度講評(píng)等形式通報(bào)季度情況。制定“銷(xiāo)號(hào)管理”辦法,每季度將所有督導(dǎo)單位的反饋意見(jiàn)清單整理存檔,在下一季度督導(dǎo)時(shí)核查上季度問(wèn)題整改情況,對(duì)督導(dǎo)問(wèn)題較多的單位,組織約談其機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)同志;對(duì)因部門(mén)黨組(黨委)責(zé)任落實(shí)不到位的單位,及時(shí)和部門(mén)黨組(黨委)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通反饋,達(dá)到了以問(wèn)責(zé)敲警鐘促履責(zé)、以壓力增動(dòng)力促落實(shí)的良好效果。
一是搭建服務(wù)載體,增強(qiáng)滲透力。持續(xù)開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)、結(jié)對(duì)共建活動(dòng),引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部直接深入基層,直接接觸群眾,直接面對(duì)矛盾,不斷增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀點(diǎn)和服務(wù)意識(shí)。探索建立在職黨員雙崗履職、雙方建檔、雙重管理、雙向反饋機(jī)制,積極推動(dòng)在職黨員“8小時(shí)以內(nèi)履職盡責(zé)在單位、8小時(shí)以外服務(wù)奉獻(xiàn)在社區(qū)”。兩項(xiàng)活動(dòng)分別獲評(píng)全國(guó)機(jī)關(guān)黨建“最佳案例”和“十佳案例銀獎(jiǎng)”。
二是發(fā)揮主體作用,增強(qiáng)吸引力。注重發(fā)揮基層黨支部的主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)組織生活的吸引力和感染力,涌現(xiàn)出了“換位體驗(yàn)日”、“重溫入黨志愿書(shū)”、“三十分鐘課堂”、“互動(dòng)式、情景式、體驗(yàn)式”組織生活、“尋找入黨介紹人”、“微理論·微宣講”等組織生活的生動(dòng)案例,形成了創(chuàng)新組織生活的集群效應(yīng)和發(fā)散效應(yīng)。
三是選樹(shù)先進(jìn)典型,增強(qiáng)影響力。以“一部門(mén)一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,組織開(kāi)展“講述‘我身邊的共產(chǎn)黨員,我所在的黨支部’”活動(dòng),大力推介基層黨支部在服務(wù)中心、推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好品牌。舉辦“身邊的榜樣”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),分批在新華社、湖南紅網(wǎng)等媒體對(duì)10個(gè)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,強(qiáng)化典型引路的輻射作用,激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)新活力。
**黨支部嚴(yán)格按照“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”建設(shè)有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)及省委、市委和區(qū)委全會(huì)精神,創(chuàng)新思路和措施,狠抓落實(shí),不斷提高支部建設(shè)水平,充分發(fā)揮了基層戰(zhàn)斗堡壘作用,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
**黨支部成立于****年**月,隸屬于***委員會(huì)。截止2020年年底,有正式黨員**名,入黨積極分子**名,支委由**人組成,設(shè)黨支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員各**名。支部配備了專(zhuān)門(mén)的黨員活動(dòng)室,配備了筆記本電腦、投影儀等電教設(shè)備,設(shè)置了的黨務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄,及時(shí)公開(kāi)黨務(wù)相關(guān)工作。
(一)“五個(gè)基本”工作開(kāi)展情況。
1.基本組織設(shè)置規(guī)范化。支部現(xiàn)有黨員**名,支委班子齊全,配齊了支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員支委班子,在區(qū)委組織部以及黨委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)黨建工作。同時(shí),按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作要求,支部不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神以及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,以新的思路和有力的舉措,不斷提高機(jī)關(guān)支部建設(shè)水平,2020年以來(lái),按照上級(jí)組織部門(mén)的安排,扎實(shí)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作。
2.基本隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。支部按照個(gè)別吸收的原則,嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序,發(fā)展年輕黨員,2020年發(fā)展入黨積極分子**名。同時(shí),以“不忘初心、牢記使命”、“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”等學(xué)習(xí)教育和每月主題黨日活動(dòng)為契機(jī),利用兩學(xué)一做、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等多種形式學(xué)習(xí)中央、省委、市委和區(qū)委重要會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》及《習(xí)近平“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》等重要文獻(xiàn),做到黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。
3.基本制度執(zhí)行規(guī)范化。支部不斷加強(qiáng)對(duì)黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)的學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律,不斷提升黨員的紀(jì)律意識(shí);嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨支部述職述廉等各項(xiàng)黨的制度。加強(qiáng)對(duì)支部事項(xiàng)議事決策和黨務(wù)公開(kāi),凡涉及黨費(fèi)使用、黨員發(fā)展等重要工作,必須通過(guò)黨員大會(huì)或支委會(huì)表決通過(guò)方能執(zhí)行,及時(shí)將支部決議決定執(zhí)行情況、組織管理、發(fā)展黨員、黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)情況及時(shí)公開(kāi)。
4.基本任務(wù)落實(shí)規(guī)范化。機(jī)關(guān)黨支部作為基層黨組織,始終抓好宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議,學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí),抓好黨員干部的集中學(xué)習(xí),抓好黨組織的規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮政治功能。通過(guò)利用支部宣傳欄、微信等開(kāi)展對(duì)中央、省委、市委和區(qū)委重大會(huì)議精神、文件的學(xué)習(xí),積極開(kāi)展黨員“兩學(xué)一做”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app在線學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;扎實(shí)開(kāi)展黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育等“不忘初心、牢記使命”主題教育20余次,進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以黨建引領(lǐng),切實(shí)抓好全域旅游、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作,充分展示了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用,2020年國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。
5.基本保障配套規(guī)范化。黨工委內(nèi)設(shè)有黨政辦辦公室,具體承擔(dān)黨工委黨的建設(shè)和下級(jí)黨組織的日常工作,并按要求比例配置了**名專(zhuān)職黨建工作人員,全力保障黨建工作經(jīng)費(fèi);支部明確專(zhuān)人收取、管理黨員黨費(fèi),按規(guī)定使用黨費(fèi),確保支部各項(xiàng)建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí),按照“六有”標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范辦建設(shè)黨支部活動(dòng)場(chǎng)所,確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)自身的特色亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法。
1.強(qiáng)化部署,確保建設(shè)工作有序推進(jìn)。支部及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、區(qū)及黨委有關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)文件精神,并對(duì)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行安排部署,有效確保了支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
2.對(duì)標(biāo)對(duì)表,推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有力落實(shí)。支部按照機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照基本組織設(shè)置規(guī)范化、基本隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、基本制度執(zhí)行規(guī)范化、基本任務(wù)落實(shí)規(guī)范化、基本保障配套規(guī)范化5個(gè)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作,確保了組織、隊(duì)伍、制度、配套等各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
3.緊扣主題,促進(jìn)黨員素養(yǎng)全面提升。支部制定了年度主題黨日學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃,并緊扣主題黨日主題,按月開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。同時(shí),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,依托“兩學(xué)一做”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app等媒介資源,扎實(shí)開(kāi)展黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育、廉政教育、先進(jìn)典型教育等專(zhuān)題教育,有力促進(jìn)了支部黨員干部思想政治素養(yǎng)全面提升。
4.創(chuàng)新形式,不斷豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。支部除了按照年度主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃開(kāi)展工作外,與自身特點(diǎn)相結(jié)合、與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合、與“不忘初心、牢記使命”主題活動(dòng)緊密結(jié)合,不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,將旅游管理、革命傳統(tǒng)教育、大數(shù)據(jù)建設(shè)等融入到主題黨日活動(dòng)中,從而進(jìn)一步豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。
**黨支部通過(guò)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、配套建設(shè)等各個(gè)方面取得了一定成效,但也存在不足,離標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。主要表現(xiàn)在:一是在思想認(rèn)識(shí)方面不夠。個(gè)別黨員對(duì)黨的規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為都是日常工作,積極參與創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。二是創(chuàng)新性不夠。在黨建工作中,循規(guī)蹈矩多、按部就班推進(jìn)黨建工作多,主動(dòng)創(chuàng)新性不夠。
下一步,支部將從以下三個(gè)方面推進(jìn):
一是進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí),不斷提高黨員綜合素質(zhì)。支部將按照主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃,多形式開(kāi)展思想政治理論學(xué)習(xí),并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育的管理,強(qiáng)化工作措施,將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)等情況納入黨員考核內(nèi)容,狠抓學(xué)習(xí)制度落實(shí)。在抓好思想政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),將具體業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新性結(jié)合起來(lái),同步抓好全域旅游業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷拓寬黨員的知識(shí)面。
二是進(jìn)一步深化組織建設(shè),不斷提振黨員精氣神。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)制度,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),廣泛開(kāi)展黨員評(píng)議活動(dòng),深化黨內(nèi)監(jiān)督和黨務(wù)公開(kāi)。結(jié)合主題黨日活動(dòng),及時(shí)對(duì)黨員思想工作等問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。進(jìn)一步加強(qiáng)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),引導(dǎo)黨員充分行使權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)。
三是進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè),不斷改進(jìn)黨員工作作風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)著手,常態(tài)化開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,經(jīng)常性開(kāi)展先進(jìn)典型教育,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí),積極營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、找差距、爭(zhēng)優(yōu)秀的濃厚氛圍,充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,從而全面改進(jìn)黨員工作作風(fēng),樹(shù)立務(wù)實(shí)、高效、廉潔、文明的良好干部形象。
**市**區(qū)公安分局為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,提高執(zhí)法公信力,促進(jìn)該局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),該局認(rèn)真總結(jié)了執(zhí)法公開(kāi)工作。
一、執(zhí)法公開(kāi)工作開(kāi)展情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
執(zhí)法公開(kāi),是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容,是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法接受外部監(jiān)督的有效形式之一。推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi),是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是加強(qiáng)公安行政機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措,我局對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。通過(guò)制定實(shí)施方案、召開(kāi)座談會(huì)、加強(qiáng)輿論宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳教育,促使廣大人民群眾了解執(zhí)法公開(kāi)、監(jiān)督執(zhí)法公開(kāi)、是執(zhí)法、公安權(quán)力真正做到在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)執(zhí)法公開(kāi)的指導(dǎo)、督促、檢查,并制定了執(zhí)法公開(kāi)的方式方法及執(zhí)法公開(kāi)的制度。確保了執(zhí)法公開(kāi)工作不走過(guò)場(chǎng),落到實(shí)處。
(三)保障經(jīng)費(fèi),廣辟載體
開(kāi)展執(zhí)法公開(kāi),要用必要的投入開(kāi)辟更多的載體。我局財(cái)政壓力大,經(jīng)費(fèi)緊張,但為盡量滿足執(zhí)法公開(kāi)載體建設(shè)的需要,我們堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流,一方面多方籌措經(jīng)費(fèi),一方面提高經(jīng)費(fèi)使用效率,爭(zhēng)取用最少的錢(qián)辦最好的事。在載體建設(shè)上,我們按照“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則,力爭(zhēng)公開(kāi)形式多樣化。一是建立了質(zhì)量較高的執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄。我局在機(jī)關(guān)辦公樓的左右兩邊制作安裝了17塊塑料彩印公開(kāi)欄,公開(kāi)了我局“五五”普法規(guī)劃;法律援助審批事項(xiàng)等內(nèi)容。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):
根據(jù)本次會(huì)議安排,我代表國(guó)務(wù)院報(bào)告公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況,請(qǐng)予審議。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2016年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機(jī)制性問(wèn)題提供了基本遵循。2019年5月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話中,充分肯定了公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得的成績(jī),對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。李克強(qiáng)總理要求各級(jí)政府及其各部門(mén)切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿意度。近年來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設(shè)法治公安為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),依法履行職責(zé),執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂(lè)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)年均查辦治安案件940余萬(wàn)起、刑事案件540余萬(wàn)起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架等八類(lèi)主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達(dá)99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財(cái)案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會(huì)大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國(guó)已成為世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動(dòng)員、全力以赴投入疫情防控和維護(hù)安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)鄂省際檢疫站點(diǎn),派出警力62萬(wàn)余人次,實(shí)行全天勤務(wù),協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬(wàn)余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺(tái)期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警等工作,每天部署10萬(wàn)余名警力按照“一院一專(zhuān)班”原則對(duì)全國(guó)2800余家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對(duì)境外疫情蔓延趨勢(shì),公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機(jī)制,嚴(yán)密防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護(hù)物資等嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了疫情期間的社會(huì)穩(wěn)定,為安全有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負(fù)荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn),有力保障了這一特殊時(shí)期社會(huì)的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)模式。
一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實(shí)提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用自我革命的實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩,在法治公安建設(shè)中具有前提性、保障性作用。針對(duì)執(zhí)法辦案實(shí)踐需要,公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法制度建設(shè),形成了一整套執(zhí)法辦案操作標(biāo)準(zhǔn),使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實(shí)踐需要,公安部修訂完善了公安機(jī)關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對(duì)基層執(zhí)法實(shí)踐所需,制定完善《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細(xì)化類(lèi)案指引。本著明確管用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點(diǎn)工作,公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力構(gòu)建即時(shí)高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,有效預(yù)防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問(wèn)題。一是推進(jìn)受案立案制度改革。公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,在全國(guó)公安機(jī)關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時(shí)限,建立接報(bào)案、受案立案信息系統(tǒng),實(shí)行群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見(jiàn),18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案件管理機(jī)構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問(wèn)題。二是推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對(duì)接檢察機(jī)關(guān),導(dǎo)致辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題,公安部積極推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)對(duì)刑事案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對(duì)接檢察機(jī)關(guān),形成偵查部門(mén)偵辦案件、法制部門(mén)審核把關(guān)的新工作機(jī)制,有效強(qiáng)化了對(duì)偵查活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)均出臺(tái)了“兩統(tǒng)一”實(shí)施文件,19個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就建立完善工作銜接機(jī)制聯(lián)合出臺(tái)了文件。公安部會(huì)同最高人民檢察院就逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性認(rèn)定、補(bǔ)充偵查等工作出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研檢查,積極主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)。改革后,各地刑事案件退補(bǔ)偵查率明顯下降,因辦案問(wèn)題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實(shí)人權(quán)保障制度。公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查等工作意見(jiàn),進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴、刑事復(fù)核、國(guó)家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅(jiān)持依法公正辦理案件,做到有錯(cuò)必究。不斷完善律師會(huì)見(jiàn)程序,推行網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約,會(huì)同司法部積極推動(dòng)落實(shí)值班律師制度。截至目前,全國(guó)已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對(duì)各地執(zhí)法辦案情況開(kāi)展網(wǎng)上巡查,及時(shí)糾正并通報(bào)取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問(wèn)題。四是深化執(zhí)法公開(kāi)工作。公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對(duì)全社會(huì)公開(kāi),個(gè)案進(jìn)展對(duì)當(dāng)事人及親屬公開(kāi),并大力推行網(wǎng)上預(yù)約、辦理行政許可。各地?fù)?jù)此不斷拓展公開(kāi)范圍、整合公開(kāi)載體、強(qiáng)化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽(yáng)光警務(wù)”新機(jī)制。截至目前,25個(gè)省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái),22個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學(xué)建設(shè)執(zhí)法辦案場(chǎng)所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國(guó)公安機(jī)關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場(chǎng)所和涉案財(cái)物管理場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動(dòng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造。公安部推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)對(duì)辦公辦案場(chǎng)所進(jìn)行四區(qū)分設(shè)改造,重點(diǎn)將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實(shí)行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設(shè)置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問(wèn)詢問(wèn)和候問(wèn)等功能區(qū)室,并提出“四個(gè)一律”要求,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習(xí)慣于在攝像頭下訊問(wèn)辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場(chǎng)所已全部完成規(guī)范化改造,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所面貌煥然一新。二是開(kāi)展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)在市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實(shí)行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復(fù)雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機(jī)制,對(duì)案件進(jìn)行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應(yīng)機(jī)制,調(diào)用各部門(mén)力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅(jiān)提供實(shí)時(shí)、綜合保障。截至目前,全國(guó)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個(gè)。三是規(guī)范涉案財(cái)物管理。公安部部署各地公安機(jī)關(guān)建設(shè)涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所,實(shí)行管辦分離機(jī)制,指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財(cái)物,辦案人員不得自行保管;建立運(yùn)行涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng),對(duì)涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,一些地方還推動(dòng)建立跨部門(mén)的涉案財(cái)物集中管理場(chǎng)所和工作機(jī)制。目前各地公安機(jī)關(guān)已普遍建成使用涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)執(zhí)法流程規(guī)范。近年來(lái),公安執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要實(shí)踐就是通過(guò)“信息化”促進(jìn)“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機(jī)制。目前,各地普遍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法問(wèn)題網(wǎng)上預(yù)警、法律文書(shū)網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的目標(biāo),網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個(gè)程序未完成則后續(xù)的程序無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設(shè)置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預(yù)警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動(dòng)篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、執(zhí)法問(wèn)題自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進(jìn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題、掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書(shū),對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、工作考評(píng)提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造活力。一是自覺(jué)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。在強(qiáng)化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序,推進(jìn)審批管理便民化。二是回應(yīng)群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實(shí)簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程,盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見(jiàn)建議,經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn),出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項(xiàng)措施》。今年1月以來(lái),先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領(lǐng)域出臺(tái)41項(xiàng)措施,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標(biāo),公安部整合網(wǎng)絡(luò)安全、交通管理等部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用戶互認(rèn)、入口統(tǒng)一和事項(xiàng)匯聚,有效提升了服務(wù)效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶即可完成業(yè)務(wù)辦理,極大地方便了群眾辦事。
(六)強(qiáng)化全警實(shí)戰(zhàn)實(shí)用執(zhí)法培訓(xùn),著力提升規(guī)范執(zhí)法能力水平。全國(guó)公安機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)到民警執(zhí)法能力是決定公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的根本性因素,進(jìn)而下大力氣培養(yǎng)、提升民警的法治意識(shí)和能力素養(yǎng)。一是持續(xù)開(kāi)展法治理念教育。各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)和廣大一線民警這一主要主體,通過(guò)理論中心組學(xué)法、法治大講堂、正反典型案例通報(bào)等形式,不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)工作。推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)日?;?、機(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化,將執(zhí)法培訓(xùn)列入民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等“四個(gè)必訓(xùn)”內(nèi)容,持續(xù)舉辦刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等法律法規(guī)專(zhuān)題講座和培訓(xùn)班,幫助廣大民警及時(shí)掌握法律法規(guī)的最新要求;組織開(kāi)展“教科書(shū)”式執(zhí)法培訓(xùn),舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會(huì),對(duì)規(guī)范執(zhí)法進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化、場(chǎng)景式直觀演示,切實(shí)提升執(zhí)法培訓(xùn)針對(duì)性。2019年,為全面提升民警職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),公安部在全警部署開(kāi)展為期三年的實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng),通過(guò)崗位比武、知識(shí)競(jìng)賽、旁聽(tīng)庭審等多種形式,錘煉民警
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇八
根據(jù)自治區(qū)工商局加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,xx工商分局從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,逐步改變基層工商所的執(zhí)法條件,不斷創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,從有限的經(jīng)費(fèi)中擠出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,不斷投入到基層工商所的規(guī)范化建設(shè)上來(lái)。從人力、物力、財(cái)力上實(shí)現(xiàn)了向基層傾斜、向規(guī)范化建設(shè)傾斜、向改善辦公條件傾斜的“三傾斜”政策,為基層工商所規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái),xx工商分局對(duì)轄區(qū)5個(gè)工商所中的4個(gè)進(jìn)行了改建。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范制度牌、公示牌,為各所配發(fā)執(zhí)法車(chē)一臺(tái),配備下發(fā)電腦12臺(tái),打印機(jī)10臺(tái),空調(diào)3部,食品快速檢測(cè)設(shè)備6個(gè),并保證局、所聯(lián)網(wǎng)暢通,使基層工商所面貌大為改觀。
的一項(xiàng)重要工作任務(wù),必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。第二,分局領(lǐng)導(dǎo)深入基層了解具體情況,研究制定基層建設(shè)措施。思想上教育引導(dǎo),工作上幫助指導(dǎo)。第三、要求基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)明確,態(tài)度堅(jiān)決,措施有力、真抓實(shí)干。
在新的歷史條件下,工商所規(guī)范化建設(shè)與過(guò)去搞“達(dá)標(biāo)工商所”在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求上都有很大的發(fā)展變化。就xx管理區(qū)而言,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和基層工商所建設(shè)基礎(chǔ)差別較大,如果用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、用同樣的要求抓基層工商所規(guī)范化建設(shè),顯然難以達(dá)到目的。為此,我局本著實(shí)事求是的態(tài)度,因地制宜制定轄區(qū)基層建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,明確成均等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)較好的基層所為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位,其他條件較差的基層所將隨后推進(jìn);同時(shí),根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所,新建工商所和舊房工商所等不同情況,分別制定了規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。承認(rèn)在硬件設(shè)施方面有差別,但在業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)部規(guī)范和隊(duì)伍建設(shè)上始終堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)事求是地分析和解決問(wèn)題,保證了基層規(guī)范化建設(shè)順利推進(jìn)。
一是周密計(jì)劃,精打細(xì)算,在法規(guī)政策范圍內(nèi)盡量增收節(jié)支,擠出經(jīng)費(fèi)用于基層工商所建設(shè);二是用好用活區(qū)、市下?lián)艿幕鶎咏ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi),有效地改善了基層工作和執(zhí)法條件,促進(jìn)了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。我們?cè)谧セ鶎庸ど趟?guī)范化建設(shè)中雖然取得了一些初步成效,但今后的任務(wù)仍然十分艱巨,一方面初步建成達(dá)標(biāo)的工商所需要進(jìn)一步鞏固、完善和提高;另一方面,大部分工商所需要在未來(lái)二三年內(nèi)建成達(dá)標(biāo),工作壓力,經(jīng)費(fèi)困難仍然十分突出。我們決心在自治區(qū)工商局和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,堅(jiān)持不懈地把基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作抓緊、抓好、抓落實(shí),為全市工商行政管理工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇九
近日,省公安廳副調(diào)研員、督察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)彭國(guó)清率督察組,在縣市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下,深入辰溪縣公安局督導(dǎo)檢查執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)羅展文全程陪同。
當(dāng)天上午,督導(dǎo)組一行首先對(duì)縣公安局執(zhí)法辦案中心進(jìn)行了實(shí)地檢查。在檢查完執(zhí)法辦案中心硬件設(shè)施、管理臺(tái)賬后,督查組又抽檢了一起故意殺人案嫌疑人進(jìn)出執(zhí)法辦案場(chǎng)所的全程錄音錄像。之后,督查組對(duì)全局涉案財(cái)物特別是涉案毒品、違禁品、貴重物品的流程監(jiān)管和實(shí)物存放進(jìn)行了細(xì)致抽卷比對(duì)。下午,督察組又檢查了該局受立案、執(zhí)法記錄儀使用、槍庫(kù)管理以及先鋒派出所執(zhí)法勤務(wù)等情況。
近年來(lái),辰溪縣公安局堅(jiān)持改革問(wèn)題導(dǎo)向,立足基層實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,以踐行刑事案件“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”為抓手,緊盯影響執(zhí)法質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式,不斷將執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制體系改革向深度推進(jìn)??h法制大隊(duì)躋身“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”,縣公安局連續(xù)三年被評(píng)為湖南省、懷化市執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位。
督導(dǎo)檢查中,彭國(guó)清充分肯定了該局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)所取得的成績(jī),并指出了存在的問(wèn)題。就進(jìn)一步抓好執(zhí)法規(guī)范建設(shè)工作,彭國(guó)清要求:一要統(tǒng)一思想意識(shí)。全體民警要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到公安部、省廳關(guān)于規(guī)范執(zhí)法工作的要求上來(lái),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)提高執(zhí)法水平;二要及時(shí)查漏補(bǔ)缺。要將督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,迅速開(kāi)展自查自糾,列出問(wèn)題清單,明確責(zé)任、明確人員、明確措施、明確時(shí)限,補(bǔ)齊短板;三要做好迎檢準(zhǔn)備。要客觀、全面展現(xiàn)辰溪公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作成果,確保公安部檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的順利有序開(kāi)展。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法行政部門(mén)具體指導(dǎo)下我局緊緊圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”的原則,堅(jiān)持以行政執(zhí)法公開(kāi)、公正、規(guī)范為目標(biāo),強(qiáng)化宣傳教育、規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,不斷提高依法行政、依法管理的能力和水平,促進(jìn)了我縣司法行政各項(xiàng)管理工作健康發(fā)展。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任
我局高度重視,及時(shí)成立了由局長(zhǎng)***任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)***任副組長(zhǎng),各股室(所)負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法宣股,并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作,為扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作提供了組織保障。同時(shí),結(jié)合司法局職能和司法行政工作實(shí)際,制定下發(fā)了友誼縣司法局《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》。組織相關(guān)職能科室對(duì)執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況開(kāi)展了全面自查。將執(zhí)法規(guī)范化工作納入到年度目標(biāo)考核之中,年初與各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處、基層司法所簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),加強(qiáng)工作考核,確保國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。
二、完善制度,確保“三個(gè)到位”當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看
一是日常管理到位。田野律師事務(wù)所、公證處健全完善了內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持做到用制度管人、管事,各項(xiàng)管理制度化、規(guī)范化。結(jié)合政法部門(mén)開(kāi)展的執(zhí)法公開(kāi)活動(dòng),重新修訂完善局機(jī)關(guān)、各股室、法律援助中心、公證處及司法所工作制度30余項(xiàng)。制做了司法行政系統(tǒng)工作人員桌牌,將司法行政工作職能任務(wù)、各股室、公證處、法律援助中心和基層司法所的辦事程序、工作流程、服務(wù)承諾等事項(xiàng)上墻公示,將所有執(zhí)法依據(jù)、工作流程和服務(wù)承諾匯編成冊(cè),設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話,聘請(qǐng)了5名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
二是執(zhí)法行為到位。所有司法行政執(zhí)法人員必須先經(jīng)局機(jī)關(guān)、縣法制辦考試、考核合格后,方能持證上崗執(zhí)法,凡未取得行政執(zhí)法證的人員一律不得上崗執(zhí)法,目前共有4名干警通過(guò)考試考核后取得了執(zhí)法資格。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定,結(jié)合司法行政職能,相關(guān)科室及時(shí)將執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和其它規(guī)范性文件進(jìn)行全面的整理,確認(rèn)執(zhí)法權(quán)限、職責(zé)、義務(wù)與責(zé)任,做到全面、具體、準(zhǔn)確。
三是執(zhí)法責(zé)任到位。建立了局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管副局長(zhǎng)負(fù)主要責(zé)任、各股室(所)負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任的執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)違反執(zhí)法責(zé)任制的,實(shí)行“一票否決”,取消年終評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)資格。要求執(zhí)法人員在具體執(zhí)法過(guò)程中認(rèn)真填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū),做到一案一卷,手續(xù)齊備,裝訂規(guī)范,方便查閱。堅(jiān)持每季度對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查考核,半年對(duì)案卷進(jìn)行一次評(píng)查,年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核,做到了執(zhí)法公開(kāi)、公正、公平。今年以來(lái),共進(jìn)行了2次檢查,2次案卷評(píng)查,抽查案卷30份(公證案卷10份、法律援助案卷10份、律師、法律工作者代理案卷10份),案卷質(zhì)量全部合格。
三、規(guī)范管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查
活動(dòng),教育全體人員牢固樹(shù)立了依法行政、依法辦事的思想,確保執(zhí)法公正、公平,司法為民。二是要求律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處必須將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾上墻,向社會(huì)公開(kāi),自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督,營(yíng)造規(guī)范有序的法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。三是進(jìn)一步健全完善法律服務(wù)人員等級(jí)常態(tài)化考核機(jī)制,并將律師、法律工作者農(nóng)村、社區(qū)法律服務(wù)工作作為考核重要內(nèi)容,并將年終考核結(jié)果與年檢注冊(cè)掛鉤,今年對(duì)考核合格的2名律師,7名法律工作者準(zhǔn)予注冊(cè)。四是落實(shí)責(zé)任追究,加大違紀(jì)違規(guī)投訴案件查處力度,全年未發(fā)生法律服務(wù)投訴案件。在法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理過(guò)程中,我局將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)來(lái)抓,做到持證上崗,用語(yǔ)文明,禮貌待人,至今未發(fā)生一起因執(zhí)法引起的行政復(fù)議、行政訴訟和行政投訴等事件。
四、服務(wù)大局,全力為和諧社會(huì)建設(shè)提供法律保障
(社區(qū))法律顧問(wèn),為廣大群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、民事案件代理、法律援助、協(xié)辦公證等法律服務(wù)。二是組織全縣律師、法律工作者、公證人員參與全縣開(kāi)展的普法依法治理活動(dòng),組織開(kāi)展校園法制講座和干部群眾法律知識(shí)培訓(xùn),組織法律服務(wù)人員參與全縣的送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)等法律六進(jìn)活動(dòng)。三是不斷加強(qiáng)法律援助工作。為了切實(shí)維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。在全縣建立了11個(gè)法律援助工作站,有效維護(hù)了社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。四是積極協(xié)助做好縣政府行政訴訟案件和信訪案件辦理,成立政府法律顧問(wèn)團(tuán),為政府中心工作和社會(huì)穩(wěn)定提供服務(wù)。
五、存在問(wèn)題
,完善政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公開(kāi)、科學(xué)決策、責(zé)任追究等各項(xiàng)
制度
,不斷將司法行政執(zhí)法規(guī)范化
工作
提高到一個(gè)新的水平。
某縣司法局2021年**月**日
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十一
按照《_xx市食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于組織開(kāi)展紀(jì)念建黨xx周年的實(shí)施方案》要求,機(jī)關(guān)第_支部認(rèn)真開(kāi)展了黨支部規(guī)范化建設(shè)“回頭看”,現(xiàn)就自查情況報(bào)告如下:
今年以來(lái),市局機(jī)關(guān)第一支部以深入學(xué)習(xí)貫徹_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為主線,以慶祝xx為契機(jī),以全市深入開(kāi)展xx活動(dòng)為載體,堅(jiān)持把開(kāi)展“不忘初心 牢記使命”主題教育與xx工作業(yè)務(wù)有機(jī)銜接,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,抓好支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),切實(shí)解決基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)能力,全方位推進(jìn)和提升支部規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)水平,為監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度。突出政治學(xué)習(xí)和教育,突出黨性鍛煉,確?!叭龝?huì)一課”主題明確、方式具體、形式多樣、氛圍莊重、效果明顯,堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化甚至造假。支部黨員大會(huì)每季度召開(kāi)1次,支委會(huì)每月召開(kāi)1次,黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)1-2次,黨課至少每季度1次。今年以來(lái),已召開(kāi)黨員大會(huì)x次,支委會(huì)x次,黨課x次。
(二)積極開(kāi)展“不忘初心 牢記使命”主題教育。依據(jù)黨的十九大提出的在全黨開(kāi)展“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng),樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,筑牢意識(shí)形態(tài)防線,強(qiáng)化基層黨組織凝聚力和向心力,認(rèn)真組織開(kāi)展了“信仰的力量”主題展參觀學(xué)習(xí)和“迎七一、頌黨恩、不忘初心踐使命”主題活動(dòng)。
(三)夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。
1.推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)(試行)》(x組通字〔xx〕x號(hào)),按照新修訂的《黨章》和十九大對(duì)黨的建設(shè)提出的新思想、新論斷和新要求,持續(xù)推進(jìn)黨支部制度建設(shè)規(guī)范化、日常工作規(guī)范化、組織生活規(guī)劃化等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),進(jìn)一步提升基層黨支部建設(shè)水平。一是完善支部制度建設(shè)。建立健全黨內(nèi)生活督查通報(bào)、黨內(nèi)情況通報(bào),情況反映,黨員思想?yún)R報(bào),黨員思想狀況定期分析,黨費(fèi)收支通報(bào)等制度,積極探索科學(xué)合理的組織生活模式,推進(jìn)組織生活的制度化、規(guī)范化,形成用制度規(guī)范黨建工作,按制度辦事,靠制度管人的教育機(jī)制。二是健全責(zé)任管理機(jī)制。黨建工作做到責(zé)任到人,分工明確。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,支部書(shū)記親自抓,負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù),個(gè)人服從組織的原則。三是經(jīng)常性開(kāi)展組織生活。結(jié)合工作實(shí)際,通過(guò)黨支部書(shū)記引領(lǐng)和黨員發(fā)言討論等形式,“以黨的話說(shuō)業(yè)務(wù)的事”,開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),加強(qiáng)對(duì)黨員的日常監(jiān)管。認(rèn)真培養(yǎng)入黨積極分子,完成了新一屆支部委員會(huì)換屆選舉工作。
2.規(guī)范黨費(fèi)收繳工作。按照《黨章》規(guī)定,按時(shí)足額交納黨費(fèi),每半年上繳機(jī)關(guān)黨委,并及時(shí)公布黨費(fèi)收支情況。
3.大力推廣黨支部主題黨日活動(dòng)。結(jié)合“三會(huì)一課”制度,每月確定一天開(kāi)展主題黨日活動(dòng),主要做好“1+x”動(dòng)作,“1”就是1套規(guī)定動(dòng)作,即奏唱國(guó)歌、重溫入黨誓詞、誦讀黨章、交納黨費(fèi)、研學(xué)黨規(guī)黨情等;“x”包括每月的主題內(nèi)容和中央、自治區(qū)黨委、市委的有關(guān)要求及自選動(dòng)作。充分發(fā)揮主題黨日活動(dòng)作用,密切聯(lián)系廣大黨員干部群眾的學(xué)習(xí)、工作和生活,有計(jì)劃、高效率的抓住重大紀(jì)念日、重要節(jié)點(diǎn)和傳統(tǒng)節(jié)慶日等契機(jī),把黨日活動(dòng)與中心工作、與創(chuàng)建黨建品牌、與黨員學(xué)習(xí)教育、與精準(zhǔn)扶貧、與培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、與正風(fēng)肅紀(jì)緊密結(jié)合起來(lái)。今年以來(lái),按有關(guān)要求認(rèn)真組織開(kāi)展了主題黨日活動(dòng)x次。
4.豐富支部文化生活。以廣大黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、引人入勝為標(biāo)準(zhǔn),圍繞中國(guó)_成立xx周年等重大節(jié)日,通過(guò)文藝表演、詩(shī)歌朗誦、知識(shí)競(jìng)賽等形式,開(kāi)展豐富多彩、黨性原則強(qiáng)的活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的凝聚力向心力,不斷豐富黨員群眾業(yè)余文化生活。活動(dòng)要有具體工作方案,開(kāi)展活動(dòng)情況應(yīng)以文字和圖片形式記錄和保存。
(五)組織開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。每年深入社區(qū)開(kāi)展集體活動(dòng)至少三次,有詳實(shí)的活動(dòng)記錄、圖文信息。
(六)持之以恒抓反腐倡廉建設(shè)。強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政教育,運(yùn)用警示手段,推進(jìn)廉政宣傳教育活動(dòng)。今年以來(lái),參加了機(jī)關(guān)黨委組織的廉政主題教育活動(dòng),觀看x部廉政警示教育片,近日,主要領(lǐng)導(dǎo)將講解x次廉政黨課。
對(duì)新形勢(shì)教育學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)理論學(xué)習(xí)重視程度不夠,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作及工作標(biāo)準(zhǔn)要求還不夠高,工作中安排多,抓落實(shí)少,標(biāo)準(zhǔn)要求不夠嚴(yán)格。
今后,一支部將按照機(jī)關(guān)黨委有關(guān)要求,結(jié)合機(jī)關(guān)一支部實(shí)際,在持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育和支部規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好補(bǔ)差補(bǔ)缺工作,要將黨支部規(guī)范化建設(shè)工作與當(dāng)前的工作重點(diǎn)相結(jié)合,要把開(kāi)展的活動(dòng)與當(dāng)前正在開(kāi)展的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”,激勵(lì)黨員立足崗位,勇于創(chuàng)新,爭(zhēng)做食藥先鋒。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十二
執(zhí)法檢查回頭看活動(dòng)全面查擺階段工作報(bào)告
為了全面回顧、總結(jié)我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),查漏補(bǔ)缺,推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展,根據(jù)省森林公安局《xx省森林公安機(jī)關(guān)開(kāi)展隊(duì)伍管理和執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察方案》的通知和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,我局對(duì)2013年以來(lái)辦理的行政、刑事案件和涉法涉訴案件,圍繞接處警、受立案、調(diào)查取證、涉案財(cái)物管理和服務(wù)等執(zhí)法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域,以“回頭看”的方式進(jìn)行再梳理、再排查、再剖析,活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我局的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了比較明顯的成效,民警執(zhí)法規(guī)范化水平得到了較大幅度的提高。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,嚴(yán)格按照省、市森林公安局的安排部署,先后召開(kāi)班子會(huì)1次,全體民警會(huì)2次,專(zhuān)題研究案件排查工作,確?;顒?dòng)順利進(jìn)行。二是成立了“執(zhí)法檢查回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了“執(zhí)法檢查回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案。
二、突出重點(diǎn),注重實(shí)效
按照《“執(zhí)法檢查回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案》要求,為進(jìn)一步強(qiáng)化全體民警宗旨意識(shí),堅(jiān)定執(zhí)法信念,增強(qiáng)全警責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升執(zhí)法能力、效率、責(zé)任心。對(duì)2013年以來(lái)接處警、受理案件、偵查辦案、涉案財(cái)物、執(zhí)法辦案場(chǎng)所、服務(wù)工作、社會(huì)治安突出問(wèn)題整治等進(jìn)行了逐一排查。
三、認(rèn)真排查,澄清底數(shù)
為扎實(shí)做好我局執(zhí)法檢查回頭看活動(dòng)工作,我局對(duì)刑偵隊(duì)、治安隊(duì)辦理的案件采取了互評(píng)方式,對(duì)2013年以來(lái)接處警和辦理的案件歸納梳理,逐案進(jìn)行了登記,建立了臺(tái)帳。2013年至2014年4月30日,共接警207數(shù),有效警情174次,行政處罰177人,刑事受理13起,刑事立案13起,移送起訴11案22人,正在偵辦的刑事案件2案2人。
四、工作中存在的問(wèn)題
1、案件上傳不及時(shí),存在上傳順序混亂現(xiàn)象;
2、筆錄末頁(yè)有調(diào)查(偵查)人員未簽名現(xiàn)象;
3、文書(shū)印章加蓋不太規(guī)范。
五、下一步工作打算,我們將重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作: 1、加強(qiáng)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使森林公安進(jìn)一步正規(guī)化、規(guī)范化。
2、組織民警參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高每位民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
3、增強(qiáng)民警執(zhí)法能力,堅(jiān)決做到有案必立、有案必查,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦案。
二〇一四年四月三十日
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十三
2018年支部共召開(kāi)了12次支部大會(huì),12次支委會(huì),進(jìn)行了4次黨課學(xué)習(xí),組織了11次主題黨日活動(dòng),參加了7次集團(tuán)黨委組織的講座、會(huì)議等。
1.
按照要求和組織程序健全支部班子,發(fā)揮支部班子的戰(zhàn)斗堡壘作用,能夠做到支部工作年初有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié),各項(xiàng)制度健全。支部委員會(huì)每月召開(kāi)一次,研究貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織下達(dá)的工作,討論支部本月重點(diǎn)工作事項(xiàng)和工作措施。遇到特殊情況或者緊急工作,會(huì)隨時(shí)召開(kāi)支委會(huì)。每次支部黨員大會(huì)前,都會(huì)召開(kāi)支委會(huì)進(jìn)行會(huì)前準(zhǔn)備,確保支部大會(huì)做到有目標(biāo)、有措施、見(jiàn)實(shí)效。按照集團(tuán)輿情信息工作管理辦法,黨支部設(shè)立1名二級(jí)輿情信息員,由黨支部宣傳委員兼任,負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理黨支部?jī)?nèi)輿情信息,并及時(shí)上報(bào)集團(tuán)一級(jí)輿情信息員。
2.
加強(qiáng)黨員教育管理,堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,突出政治學(xué)習(xí)和教育,堅(jiān)持定期組織活動(dòng),突出與業(yè)務(wù)結(jié)合。組織生活會(huì)前進(jìn)行了廣泛的黨員、積極分子、群眾的談心談話,并且召開(kāi)了一次集中的座談,邀請(qǐng)積極分子、群眾、民主人士,對(duì)支部工作、黨建工作提意見(jiàn)提建議。支部?jī)?nèi)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)與支部書(shū)記、支部書(shū)記與部門(mén)中層均簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)、意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)?!皞鞒小澈t精神’,牢記時(shí)代使命”主題活動(dòng)中,市社馬書(shū)記來(lái)海龍集團(tuán)為黨支部上了一堂“學(xué)習(xí)十九大報(bào)告 傳承新時(shí)代背簍精神”的主題黨課。
3.
支部?jī)?nèi)除日常開(kāi)展廉政教育外,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高偉華同志主動(dòng)在支部大會(huì)為大家上了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)與意識(shí)形態(tài)的黨課。逢年過(guò)節(jié),在支部微信群里發(fā)送黨風(fēng)廉政、八項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)文件,提醒支部黨員規(guī)范自身行為。目前支部沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何廉政方面的問(wèn)題,支部實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)不廉潔問(wèn)題,黨員無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象”。
4.
2018年支部有兩名入黨積極分子參加了入黨積極分子培訓(xùn)班并取得了結(jié)業(yè)證書(shū),其中一名積極分子在11月光榮入黨,另一名積極分子通過(guò)組織培養(yǎng)考察成長(zhǎng)為發(fā)展對(duì)象,支部一名入黨申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)組織培養(yǎng)考察成長(zhǎng)為積極分子。他們都是部門(mén)內(nèi)的骨干員工,工作上勤奮努力,思想上積極靠近黨組織。對(duì)發(fā)展對(duì)象和入黨積極分子除日常的談心談話、教育培訓(xùn)外,還邀請(qǐng)他們參與支部主題活動(dòng),感受支部氛圍,交流心得感想。
5.
支部黨員都能做到按時(shí)按規(guī)定主動(dòng)繳納黨費(fèi);及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接,4月份支部有一名黨員轉(zhuǎn)至第七黨支部。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十四
**黨支部嚴(yán)格按照“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”建設(shè)有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)及省委、市委和區(qū)委全會(huì)精神,創(chuàng)新思路和措施,狠抓落實(shí),不斷提高支部建設(shè)水平,充分發(fā)揮了基層戰(zhàn)斗堡壘作用,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
**黨支部成立于****年**月,隸屬于***委員會(huì)。截止2020年年底,有正式黨員**名,入黨積極分子**名,支委由**人組成,設(shè)黨支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員各**名。支部配備了專(zhuān)門(mén)的黨員活動(dòng)室,配備了筆記本電腦、投影儀等電教設(shè)備,設(shè)置了的黨務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄,及時(shí)公開(kāi)黨務(wù)相關(guān)工作。
(一)“五個(gè)基本”工作開(kāi)展情況。
1.基本組織設(shè)置規(guī)范化。支部現(xiàn)有黨員**名,支委班子齊全,配齊了支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員支委班子,在區(qū)委組織部以及黨委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)黨建工作。同時(shí),按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作要求,支部不斷深入學(xué)習(xí)貫徹_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神以及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,以新的思路和有力的舉措,不斷提高機(jī)關(guān)支部建設(shè)水平,2020年以來(lái),按照上級(jí)組織部門(mén)的安排,扎實(shí)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作。
2.基本隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。支部按照個(gè)別吸收的原則,嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序,發(fā)展年輕黨員,2020年發(fā)展入黨積極分子**名。同時(shí),以“不忘初心、牢記使命”、“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”等學(xué)習(xí)教育和每月主題黨日活動(dòng)為契機(jī),利用兩學(xué)一做、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等多種形式學(xué)習(xí)中央、省委、市委和區(qū)委重要會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)《中國(guó)_支部工作條例(試行)》《_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》及《_“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》等重要文獻(xiàn),做到黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。
3.基本制度執(zhí)行規(guī)范化。支部不斷加強(qiáng)對(duì)黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)的學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律,不斷提升黨員的紀(jì)律意識(shí);嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨支部述職述廉等各項(xiàng)黨的制度。加強(qiáng)對(duì)支部事項(xiàng)議事決策和黨務(wù)公開(kāi),凡涉及黨費(fèi)使用、黨員發(fā)展等重要工作,必須通過(guò)黨員大會(huì)或支委會(huì)表決通過(guò)方能執(zhí)行,及時(shí)將支部決議決定執(zhí)行情況、組織管理、發(fā)展黨員、黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)情況及時(shí)公開(kāi)。
4.基本任務(wù)落實(shí)規(guī)范化。機(jī)關(guān)黨支部作為基層黨組織,始終抓好宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,宣傳和執(zhí)行_、上級(jí)組織和本組織的決議,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議,學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí),抓好黨員干部的集中學(xué)習(xí),抓好黨組織的規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮政治功能。通過(guò)利用支部宣傳欄、微信等開(kāi)展對(duì)中央、省委、市委和區(qū)委重大會(huì)議精神、文件的學(xué)習(xí),積極開(kāi)展黨員“兩學(xué)一做”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app在線學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;扎實(shí)開(kāi)展黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育等“不忘初心、牢記使命”主題教育20余次,進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以黨建引領(lǐng),切實(shí)抓好全域旅游、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作,充分展示了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用,2020年國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。
5.基本保障配套規(guī)范化。黨工委內(nèi)設(shè)有黨政辦辦公室,具體承擔(dān)黨工委黨的建設(shè)和下級(jí)黨組織的日常工作,并按要求比例配置了**名專(zhuān)職黨建工作人員,全力保障黨建工作經(jīng)費(fèi);支部明確專(zhuān)人收取、管理黨員黨費(fèi),按規(guī)定使用黨費(fèi),確保支部各項(xiàng)建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí),按照“六有”標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范辦建設(shè)黨支部活動(dòng)場(chǎng)所,確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)自身的特色亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法。
1.強(qiáng)化部署,確保建設(shè)工作有序推進(jìn)。支部及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、區(qū)及黨委有關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)文件精神,并對(duì)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行安排部署,有效確保了支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
2.對(duì)標(biāo)對(duì)表,推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有力落實(shí)。支部按照機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照基本組織設(shè)置規(guī)范化、基本隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、基本制度執(zhí)行規(guī)范化、基本任務(wù)落實(shí)規(guī)范化、基本保障配套規(guī)范化5個(gè)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作,確保了組織、隊(duì)伍、制度、配套等各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
3.緊扣主題,促進(jìn)黨員素養(yǎng)全面提升。支部制定了年度主題黨日學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃,并緊扣主題黨日主題,按月開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。同時(shí),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,依托“兩學(xué)一做”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app等媒介資源,扎實(shí)開(kāi)展黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育、廉政教育、先進(jìn)典型教育等專(zhuān)題教育,有力促進(jìn)了支部黨員干部思想政治素養(yǎng)全面提升。
4.創(chuàng)新形式,不斷豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。支部除了按照年度主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃開(kāi)展工作外,與自身特點(diǎn)相結(jié)合、與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合、與“不忘初心、牢記使命”主題活動(dòng)緊密結(jié)合,不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,將旅游管理、革命傳統(tǒng)教育、大數(shù)據(jù)建設(shè)等融入到主題黨日活動(dòng)中,從而進(jìn)一步豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。
**黨支部通過(guò)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、配套建設(shè)等各個(gè)方面取得了一定成效,但也存在不足,離標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。主要表現(xiàn)在:一是在思想認(rèn)識(shí)方面不夠。個(gè)別黨員對(duì)黨的規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為都是日常工作,積極參與創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。二是創(chuàng)新性不夠。在黨建工作中,循規(guī)蹈矩多、按部就班推進(jìn)黨建工作多,主動(dòng)創(chuàng)新性不夠。
下一步,支部將從以下三個(gè)方面推進(jìn):
一是進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí),不斷提高黨員綜合素質(zhì)。支部將按照主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃,多形式開(kāi)展思想政治理論學(xué)習(xí),并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育的管理,強(qiáng)化工作措施,將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)等情況納入黨員考核內(nèi)容,狠抓學(xué)習(xí)制度落實(shí)。在抓好思想政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),將具體業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新性結(jié)合起來(lái),同步抓好全域旅游業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷拓寬黨員的知識(shí)面。
二是進(jìn)一步深化組織建設(shè),不斷提振黨員精氣神。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)制度,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),廣泛開(kāi)展黨員評(píng)議活動(dòng),深化黨內(nèi)監(jiān)督和黨務(wù)公開(kāi)。結(jié)合主題黨日活動(dòng),及時(shí)對(duì)黨員思想工作等問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。進(jìn)一步加強(qiáng)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),引導(dǎo)黨員充分行使權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)。
三是進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè),不斷改進(jìn)黨員工作作風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)著手,常態(tài)化開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,經(jīng)常性開(kāi)展先進(jìn)典型教育,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí),積極營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、找差距、爭(zhēng)優(yōu)秀的濃厚氛圍,充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,從而全面改進(jìn)黨員工作作風(fēng),樹(shù)立務(wù)實(shí)、高效、廉潔、文明的良好干部形象。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十五
小編為大家整理了一篇關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告,僅供大家參考。
由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生,給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則,也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來(lái),由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生,給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
一般來(lái)講,執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問(wèn)題:一是理想信念動(dòng)搖,失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守,喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場(chǎng)口碑淡漠,價(jià)值取向出現(xiàn)偏差,不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂(lè)的追逐,對(duì)待遇的攀比,對(duì)利益的求償,以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退,導(dǎo)致心理失衡,成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。
(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐壞體系,加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān),其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中,要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線,緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿意”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大公安民警樹(shù)立“立警為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念,自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支權(quán)的監(jiān)督制約,建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺(jué)把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下,自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督,深化和落實(shí)警務(wù)公開(kāi),確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。
(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督,既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的'關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制,正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段,及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案,督促民警正確行使權(quán)力,糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問(wèn)題。
(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育,完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度,將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見(jiàn)建議,積極配合政法部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開(kāi)制度,擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開(kāi)的事項(xiàng)的范圍,最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度,保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
(四)將“執(zhí)法過(guò)錯(cuò)” 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)指定部門(mén)實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實(shí)、抓好。
(五)加強(qiáng)管理,規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手:第一,以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用,加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐壞和違法犯罪現(xiàn)象。第二,規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開(kāi)支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度,全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦“小金庫(kù)”,制止“亂收費(fèi)”,確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn),嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T,堅(jiān)持把好用人關(guān),堅(jiān)持“任人唯賢”的原則,堅(jiān)持走群眾路線,采取民主評(píng)議,公開(kāi)選拔等方法競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立用人責(zé)任追究制,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的法制教育,構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。第四,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督,鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過(guò)于集中,往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪,建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制,查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。 (四)將“執(zhí)法過(guò)錯(cuò)” 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)指定部門(mén)實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實(shí)、抓好。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十六
一年來(lái),我們堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),鞏固ds學(xué)習(xí)教育成果,認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)_支部工作條例(試行)》等要求,加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”等基本制度。全年圍繞支部重大事項(xiàng)召開(kāi)黨員大會(huì)xx次,召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)xx次,支部書(shū)記講黨課xx次,開(kāi)展主題黨日活動(dòng)xx次,開(kāi)展談心談話和廉政提醒談話xx次。在加強(qiáng)支部建設(shè)、突出政治功能、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員、嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)上狠下功夫,著力推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作在四方面實(shí)現(xiàn)深度融合、雙促雙提,在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部中展現(xiàn)新氣象新?lián)?dāng)新作為。
一、全面深化政治教育
在支部建設(shè)中充分發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位,把持續(xù)鍛造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格作為首要政治任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展撰寫(xiě)《談治國(guó)理政第三卷》等體會(huì)文章、“主題黨日”集體參觀東北烈士紀(jì)念館、集體收看《豐碑》等專(zhuān)題紀(jì)錄片、組織青年黨員參加讀書(shū)交流會(huì)等活動(dòng),不斷深化了黨性教育、ds國(guó)史教育,讓支部黨員從歷史和現(xiàn)實(shí)中汲取了不忘初心、牢記使命的真理力量,讓對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格在大家的靈魂深處扎根育種、開(kāi)花結(jié)果。同時(shí),在業(yè)務(wù)工作嚴(yán)格以“兩個(gè)維護(hù)”為標(biāo)尺,嚴(yán)把黨員政治關(guān),時(shí)刻做到腦中有弦、肩上有責(zé)、行為有度,堅(jiān)決當(dāng)好風(fēng)向標(biāo)、催化劑、把關(guān)人和監(jiān)督員。
二、系統(tǒng)抓好理論武裝
三、著力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)
要求細(xì)處著手,掌握情況、分析問(wèn)題、制定方案、工作落實(shí)都從細(xì)從嚴(yán),盡最大努力接近“零失誤”“零差錯(cuò)”目標(biāo)。在力戒形式主義、官僚主義上狠下功夫。落實(shí)“基層減負(fù)年”部署,縮減發(fā)文辦會(huì)、督查檢查次數(shù),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)數(shù)量減半、質(zhì)量翻倍。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后全省系統(tǒng)職能調(diào)整的現(xiàn)狀,開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革后力戒形式主義、官僚主義調(diào)研,有力推動(dòng)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
四、營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛(ài)氛圍
嚴(yán)格落實(shí)“支部管理落到人頭”的重要要求,定期把黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)內(nèi)容列入支部專(zhuān)題組織生活會(huì)重要議題,對(duì)支部黨員進(jìn)行常態(tài)化教育引導(dǎo)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)_黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī),全員參加廉政教育專(zhuān)題黨課和參觀廉政教育基地等廉政教育活動(dòng)。幫助黨員協(xié)調(diào)解決孩子入園、新增人員辦公場(chǎng)所及辦公備品等問(wèn)題,努力營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、安心安身安業(yè)的工作局面和良好氛圍。
一年來(lái),雖然支部工作取得了一定成績(jī),但還存在著理論學(xué)習(xí)形式單一、及時(shí)跟進(jìn)不夠、創(chuàng)新舉措不多等問(wèn)題,還需要向其他先進(jìn)支部學(xué)習(xí)。2022年,我們決心在支部建設(shè)中進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用,持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作的重要講話精神,以及機(jī)關(guān)黨建提出的各項(xiàng)要求,緊緊圍繞有關(guān)工作部署,進(jìn)一步深化理論武裝、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì),重點(diǎn)抓好青年黨員的理論學(xué)習(xí)與教育管理,在建設(shè)模范機(jī)關(guān)中作出新成績(jī)、邁出新步伐。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十七
××縣工商局基層規(guī)范化建設(shè)堅(jiān)持“樹(shù)立典型、長(zhǎng)期發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,以“三個(gè)到位”、“六個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn),以開(kāi)展基層工商所全員行政執(zhí)法為突破口,以信息化建設(shè)為技術(shù)支撐,抓班子、帶隊(duì)伍,抓硬件、強(qiáng)軟件,在全系統(tǒng)全面加強(qiáng)基層工商所(分局)規(guī)范化建設(shè),隊(duì)伍素質(zhì)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的水平得到了全面提升。
一、基本情況
全局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)_個(gè),派出機(jī)構(gòu)_個(gè),現(xiàn)有干部職工___人,其中:工商所(分局)__人,占總?cè)藬?shù)的,工商所(分局)黨支部_個(gè),干部職工平均年齡歲,有大專(zhuān)以上學(xué)歷__人,中專(zhuān)及以下學(xué)歷__人。
全局轄_鎮(zhèn)_鄉(xiāng)_個(gè)××管理區(qū),人口約萬(wàn)人;至____年__月__日,經(jīng)我局依法登記的個(gè)體工商戶____戶,注冊(cè)資金_____萬(wàn)元,從業(yè)人員____人;私營(yíng)企業(yè)___戶,注冊(cè)資本_____萬(wàn)元,從業(yè)人員____人;內(nèi)資企業(yè)___戶,注冊(cè)資本(金)_____萬(wàn)元;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社__戶,出資總額____萬(wàn)元,成員總數(shù)___人。
二、主要做法
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
州局基層規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)后,縣局黨組多次組織召開(kāi)了中層干部會(huì)、書(shū)記辦公會(huì),并在全系統(tǒng)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員。通過(guò)學(xué)習(xí),全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到:全面加強(qiáng)工商所(分局)規(guī)范化建設(shè),是落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四高目標(biāo)”和“三個(gè)到位”、“六個(gè)好”的客觀要求,是實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和提升的客觀要求,是提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升工商形象的客觀要求。只有牢固樹(shù)立規(guī)范化建設(shè)的思路,把“四化建設(shè)”、“四高要求”和“三個(gè)到位、六個(gè)好”工作目標(biāo)貫穿于整個(gè)工商所規(guī)范化建設(shè)始終,才能推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí),全體干部職工從上到下統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),堅(jiān)定了信念,樹(shù)立了信心。
同時(shí),為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣局成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)××為組長(zhǎng)、其他黨組成員為副組長(zhǎng)、成員由各股(室)、工商所(分局)負(fù)責(zé)人組成的基層工商所(分局)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,并下設(shè)了辦公室在人教股,形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,辦公室具體落實(shí),其他相關(guān)股室通力合作、齊抓共管的工作格局,保證了基層工商所(分局)規(guī)范化建設(shè)的順利進(jìn)行和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
(二)精心組織、周密部署
通過(guò)近三個(gè)月廣泛的調(diào)研,縣局黨組幾經(jīng)分析、反復(fù)研究,并于____年_月_日制定下發(fā)了《××州××縣工商行政管理局基層工商所(分局)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、方法步驟和工作要求,并對(duì)主要任務(wù)進(jìn)行了分解,明確了責(zé)任股(室)、具體責(zé)任人員、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)辦人員,做到了分工合作、重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧。
為進(jìn)一步保障工作機(jī)制得以落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)工商所(分局)規(guī)范化建設(shè),根據(jù)_個(gè)工商所(分局)的具體情況,我局分別制定了《工商系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)考核責(zé)任書(shū)》和《××州××縣工商行政管理局××工商分局××工商所規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則》、《××州××縣工商行政管理局××工商分局××工商所規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則》、《××州××縣工商行政管理局××工商分局規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則》等五個(gè)責(zé)任書(shū)、三個(gè)考核細(xì)則,對(duì)各工商所(分局)提出了具體的規(guī)范要求。
同時(shí),各工商所(分局)也按要求把基層規(guī)范化建設(shè)工作列入重要議事日程,制定具體工作計(jì)劃,以工商所(分局)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為具體責(zé)任人,全體干部職工共同參與,通力協(xié)作,全面開(kāi)展了規(guī)范化建設(shè)工作。
(三)分步實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)
根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)、逐步達(dá)標(biāo)、提高效能”的原則,結(jié)合_個(gè)工商所(分局)的實(shí)際,我局的工作目標(biāo)和步驟是:____年_月至____年_月,力爭(zhēng)把××分局、××工商所創(chuàng)建為規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位;××工商所、××分局除基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施外,其他方面必須達(dá)到“示范工商所”標(biāo)準(zhǔn);××分局在保持州級(jí)“示范工商所”的基礎(chǔ)上,規(guī)范化建設(shè)水平和經(jīng)驗(yàn)得到進(jìn)一步提升;到____年_月,全局基層工商所(分局)建設(shè)全部達(dá)到“示范工商所”標(biāo)準(zhǔn)。____年_月底,根據(jù)省州局關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求,我局迅速作了調(diào)整,把××工商所列入今年規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的工商所,太和工商所因基建問(wèn)題調(diào)整為明年的達(dá)標(biāo)任務(wù)。自_月份全面實(shí)施基層工商所(分局)規(guī)范化建設(shè)工作以來(lái),全局上下各司其職、分工合作、上下聯(lián)動(dòng)、分步實(shí)施,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn):了隊(duì)伍結(jié)構(gòu),調(diào)動(dòng)了干部職工積極性,激發(fā)了工作熱情。三是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),提高干部隊(duì)伍政治素質(zhì),增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí),樹(shù)立實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”、“六個(gè)好”工作目標(biāo)的信心。自_月份以來(lái),我局扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),準(zhǔn)備充分、學(xué)習(xí)深入,做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有特色,干部職工政治思想素質(zhì)得到較大提高,科學(xué)發(fā)展意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)《××州××縣工商行政管理局基層工商所(分局)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,各股(室)結(jié)合職能特點(diǎn),認(rèn)真制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,積極組織實(shí)施各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。至__月__日,全局共組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)__場(chǎng)(次),能手考試__場(chǎng)(次),其中:法制培訓(xùn)_場(chǎng)(次),全員執(zhí)法辦案培訓(xùn)_場(chǎng)(次),計(jì)算機(jī)行政執(zhí)法模塊使用培訓(xùn)_場(chǎng)(次),計(jì)算機(jī)綜合培訓(xùn)_場(chǎng)(次),商標(biāo)戰(zhàn)略培訓(xùn)_場(chǎng)(次),注冊(cè)登記培訓(xùn)__場(chǎng)(次);辦案能手考試__場(chǎng)(次),登記能手考試_場(chǎng)(次),計(jì)算機(jī)操作能手考試_場(chǎng)(次),切實(shí)提高了基層干部職工的履職能力。五是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。在工商所(分局)大力推進(jìn)懲治和預(yù)__敗體系建設(shè),以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為基礎(chǔ),以落實(shí)四項(xiàng)制度為重點(diǎn),以開(kāi)展廉政文化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理為契機(jī),全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí),在鞏固“責(zé)任政府”四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹落實(shí)好“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行《××州××縣工商行政管理局效能督察規(guī)定》,樹(shù)立工商良好形象;認(rèn)真開(kāi)展述職述廉工作。六是繼續(xù)鞏固加強(qiáng)精神文明建設(shè)。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十八
愛(ài)輝區(qū)法院冷巖
區(qū)委政法委:
根據(jù)省委政法委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的通知》(黑政法發(fā)[2010]83號(hào))文件要求,現(xiàn)將我院2010年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自查工作報(bào)告如下:
年初以來(lái),我院堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)及省、市全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以“司法管理年”活動(dòng)為載體,緊扣“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題,認(rèn)真貫徹落實(shí)“維護(hù)民權(quán),關(guān)愛(ài)民生,心系民情,善解民意,化解民怨,共建和諧”的政法工作思路,正確處理執(zhí)法、管理、服務(wù)的關(guān)系,通過(guò)抓教育管理,樹(shù)立了司法為民新理念;抓制度建設(shè),建立了規(guī)范執(zhí)法新機(jī)制;抓案件評(píng)估,完善了監(jiān)督考核新體系;抓服務(wù)技能,增強(qiáng)了公開(kāi)執(zhí)法透明度;抓信息管理,推進(jìn)了執(zhí)法信息化建設(shè)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái),我院被省委政法委評(píng)為“全省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位”,今年被省高院確定為“法官廉政建設(shè)工程重點(diǎn)項(xiàng)目示范單位”,打造了人民法院和人民法官的良好形象。
一、抓教育管理,樹(shù)立了司法為民新理念
1局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的內(nèi)容,分層次、分專(zhuān)題的學(xué)習(xí)討論,干警對(duì)社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)特征及新的目標(biāo)有了更進(jìn)一步的準(zhǔn)確把握,明確了“保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保民生、促發(fā)展”的工作要求。
在專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,通過(guò)召開(kāi)全院干警大會(huì)、舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)、部門(mén)學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)辦學(xué)習(xí)專(zhuān)欄、撰寫(xiě)
心得體會(huì)
、統(tǒng)一組織考試等有效形式,提高廣大法官干警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下人民法院和人民法官肩負(fù)的歷史使命,堅(jiān)定了獻(xiàn)身司法審判工作的政治信念,深刻懂得了規(guī)范執(zhí)法行為是確保司法公正、落實(shí)司法為民宗旨的重要保證,是人民群眾在新時(shí)期對(duì)司法審判的新期待、新期盼,更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。
院黨組圍繞“五個(gè)嚴(yán)禁”的嚴(yán)格規(guī)定,倡導(dǎo)隊(duì)伍管理“100-1=0”新理念,積極培育“院興我榮,院衰我恥”的集體榮譽(yù)感,努力營(yíng)造和諧融洽團(tuán)結(jié)的氛圍,增強(qiáng)法院團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在辦公樓走廊、會(huì)議室懸掛宣傳板和廉政警句,營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍;為進(jìn)一步嚴(yán)格車(chē)輛管理制度,實(shí)行公務(wù)車(chē)輛8小時(shí)外和節(jié)假日全部封車(chē),遏制了特權(quán)思想和警車(chē)私用的現(xiàn)象。連續(xù)七年,全院法官干警中無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,樹(shù)立了法院和法官的良好形象。同時(shí),狠抓黨建工作,較好地發(fā)揮了共產(chǎn)黨員在各個(gè)工作崗位的先鋒模范作用。尤其是審判一線各黨小組緊密結(jié)合審判工作實(shí)際,開(kāi)展以增強(qiáng)綜合素質(zhì)為主題的黨建活動(dòng),黨員法官爭(zhēng)挑工作重?fù)?dān),勇辦難案疑案蔚然成風(fēng),推動(dòng)了審判工作的蓬勃開(kāi)展。
二、抓制度建設(shè),建立了規(guī)范執(zhí)法新機(jī)制
為建立執(zhí)法規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制,我院以完善法官干警執(zhí)法檔案制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)為重點(diǎn),使執(zhí)法行為步入了制度化、規(guī)范化的軌道。
一是從完善干警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案考評(píng)體系入手,在全面
總結(jié)
以往工作的基礎(chǔ)上,成立了“執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案工作”領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《愛(ài)輝區(qū)法院關(guān)于建立法院干警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案的實(shí)施方案》和《愛(ài)輝區(qū)人民法院法官及其他工作人員業(yè)績(jī)考評(píng)辦法》,制作了愛(ài)輝區(qū)法院審判業(yè)績(jī)管理系統(tǒng)考核考評(píng)表、辦案數(shù)量質(zhì)量效率效果考核表和工作效能表,一人一檔,一案一卡,確保建立執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案工作能夠有序、規(guī)范地進(jìn)行。
二是從提高司法服務(wù)水平入手,針對(duì)部分當(dāng)事人往往由于文化知識(shí)及法律知識(shí)的淺薄,對(duì)訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,舉證責(zé)任認(rèn)識(shí)不明的客觀實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行“一卡三書(shū)”制度,即“便民服務(wù)卡”、《訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》、《舉證通知書(shū)》和《征求意見(jiàn)書(shū)》,受到了廣大當(dāng)事人的熱情歡迎。
三是從規(guī)范干警的司法行為入手,為干警建立了廉政檔案,堅(jiān)持執(zhí)行個(gè)人收入、禮品登記制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度,聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員和執(zhí)法監(jiān)察員13名,隨時(shí)接受院內(nèi)外監(jiān)督,使干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持了廉潔自律的自覺(jué)性。還制定了《崗位責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《廉政保證金》等一系列防范“三案”的長(zhǎng)效機(jī)制,人民法院良好的形象逐步樹(shù)立。
三、
抓案件評(píng)估,完善了考核監(jiān)督新體系
為充分增強(qiáng)法官干警依法辦案的自覺(jué)性和執(zhí)法責(zé)任意識(shí),我院集中人力和精力進(jìn)一步完善了案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持對(duì)公正指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)三個(gè)部分采取量化、細(xì)化的原則,貫徹“零差錯(cuò)”、“辦鐵案”、“快辦案”和“案結(jié)事了人和”的審判管理理念,突出記錄和考評(píng)法官“五責(zé)”,即法官按指標(biāo)辦案的職責(zé);法官公正辦案的職責(zé);法官高效辦案的職責(zé);法官預(yù)防涉訴信訪的職責(zé);法官廉潔辦案的職責(zé)。逐項(xiàng)提出任務(wù)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)對(duì)干警執(zhí)法的全程監(jiān)督。
為確保任務(wù)的落實(shí),各審判庭將部門(mén)目標(biāo)任務(wù)分解到個(gè)人,采取院與部門(mén)、部門(mén)與個(gè)人層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的辦法,落實(shí)工作責(zé)任和任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度。同時(shí),設(shè)立專(zhuān)門(mén)的案件評(píng)查機(jī)構(gòu),依據(jù)案件評(píng)查制度和案件評(píng)查細(xì)則,對(duì)全院刑事、民事、行政各類(lèi)案件及執(zhí)行案件進(jìn)行逐案評(píng)查,對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行及時(shí)通報(bào),對(duì)存在問(wèn)題責(zé)令限期整改,對(duì)于故意或過(guò)失辦錯(cuò)案的,對(duì)辦案人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。對(duì)部門(mén)和個(gè)人辦案數(shù)量、質(zhì)量情況采取逐月上報(bào)、季度通報(bào)、年終考核的辦法,促進(jìn)其辦案任務(wù)的出色完成。
針對(duì)少數(shù)法官重實(shí)體輕程序的行為,我院始終堅(jiān)持“四個(gè)公開(kāi)、四個(gè)當(dāng)庭”,即法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭調(diào)解、法庭審判一律公開(kāi),進(jìn)一步規(guī)范了庭前證據(jù)交換、證據(jù)展示、證人出庭等,減少案件認(rèn)定中的隨意性和不確定性?!八膫€(gè)當(dāng)庭”即:當(dāng)庭舉證、當(dāng)庭質(zhì)證、當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭辯論,推行判決后答疑。規(guī)范合議庭案后評(píng)議工作。堅(jiān)持進(jìn)行庭審觀摩評(píng)比,每季度組織一個(gè)審判業(yè)務(wù)庭或基層法庭進(jìn)行一次庭審觀摩,由審委會(huì)委員或特邀監(jiān)督員,人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng),庭后現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議,提出優(yōu)點(diǎn)和不足。案件評(píng)查通報(bào)制度的開(kāi)展對(duì)提高案件質(zhì)量起到了積極作用,使我院審判工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步,去年以來(lái)發(fā)回重審案件明顯減少。今年1—8月份全院共審結(jié)各類(lèi)案件824件、結(jié)案率為74.3%、調(diào)撤率為75.7%、執(zhí)結(jié)率為72.2%,更審改判率為1.5%。出現(xiàn)了結(jié)案率、調(diào)撤率、執(zhí)結(jié)率同比上升,改判率同比下降的“三升一降”的好態(tài)勢(shì)。
四、抓服務(wù)技能,增強(qiáng)了公開(kāi)執(zhí)法透明度
發(fā)展”活動(dòng),制定了相應(yīng)的法律服務(wù)實(shí)施意見(jiàn),妥善解決企業(yè)破產(chǎn)等涉法問(wèn)題。實(shí)施司法為民工程,妥善審理社會(huì)保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地糾紛等事關(guān)民生問(wèn)題的案件,依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。落實(shí)司法救助制度,對(duì)于殘疾人、下崗職工和困難企業(yè)依法減、緩訴訟費(fèi)和無(wú)償提供法律服務(wù)。開(kāi)設(shè)了民工討薪綠色通道,全力保護(hù)民工的合法權(quán)益。建設(shè)信訪“心連心”工程,建立了一站式立案服務(wù)制度,將立案、送達(dá)、信訪接待、法律咨詢等集成在立案大廳內(nèi),方便了當(dāng)事人訴訟。
自“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我院圍繞活動(dòng)要求,緊密結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和審判工作實(shí)際,把 “法律六進(jìn)”活動(dòng)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和重大舉措,積極開(kāi)展了以深入基層法庭、深入包扶村屯和深入重點(diǎn)企業(yè)為主的“三深入”活動(dòng),傾聽(tīng)群眾呼聲,查找工作差距,為執(zhí)法公開(kāi)化開(kāi)創(chuàng)了的嶄新局面。年初以來(lái),通過(guò)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),巡回辦理案件214件,進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)開(kāi)展法律宣傳26次,受教育群眾近萬(wàn)人。在聯(lián)村共建活動(dòng)中,相繼出資近10萬(wàn)元,為幫扶屯村修建文化廣場(chǎng)、購(gòu)買(mǎi)健身器材、打抗旱水井、贈(zèng)送電腦、法律書(shū)籍;為貧困戶送去月餅、慰問(wèn)金和米、面、油等生活用品,出資為貧困學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品;向村民講解放火罪、失火罪和保護(hù)國(guó)家森林資源等法律法規(guī),提高村民防火意識(shí)。通過(guò)法官們一點(diǎn)一滴的惠民行動(dòng),為新農(nóng)村建設(shè)送去了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
展了“學(xué)英模、找差距、比貢獻(xiàn)”、“遠(yuǎn)學(xué)宋魚(yú)水,近學(xué)藍(lán)曉娜”等學(xué)創(chuàng)活動(dòng),收到明顯效果。在先進(jìn)典型的模范作用引領(lǐng)下,全院干警黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高,形成了人人比學(xué)習(xí),人人比奉獻(xiàn)的工作熱潮,顯現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌。
五、抓信息管理,推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)
我院十分重視信息化建設(shè),積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的大力支持,不斷加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)和管理,在數(shù)據(jù)應(yīng)用上狠下功夫,為審判信息和其他各類(lèi)工作信息傳輸、交流和應(yīng)用搭建平臺(tái)。截止目前,已建成了局域網(wǎng)絡(luò),圍繞辦案進(jìn)行網(wǎng)上流程管理,逐步向網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。完成了執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設(shè),并始終按要求將新收?qǐng)?zhí)行案件全部錄入全國(guó)法院執(zhí)行案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)。該系統(tǒng)包括案件信息錄入與管理、案件信息查詢、執(zhí)行案件信息統(tǒng)計(jì)、執(zhí)行法律法規(guī)查詢、執(zhí)行工作論壇、執(zhí)行資訊發(fā)布等功能,基本滿足了執(zhí)行工作的各種信息管理需要。該系統(tǒng)的運(yùn)行,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行工作的監(jiān)督、確保執(zhí)行的公開(kāi)、公平、公正、高效、廉潔。目前,該系統(tǒng)正在運(yùn)行中。
院黨組還充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)在提高辦公、辦案效率和應(yīng)對(duì)突發(fā)案件的快速反應(yīng)能力上的作用,加大信息技術(shù)的投入,籌措資金為干警配齊巡回辦案專(zhuān)用設(shè)備和電腦辦公設(shè)備,裝備了檔案管理設(shè)備和安檢設(shè)備,配備了錄音錄像設(shè)備,并對(duì)庭審實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程錄音錄像,招錄網(wǎng)絡(luò)信息管理員一名,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),我院信息化建設(shè)正向科學(xué)化、規(guī)范化目標(biāo)邁進(jìn)。
愛(ài)輝區(qū)人民法院
二0一0年十月十三日
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇十九
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行,就常常需要事先準(zhǔn)備方案,方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計(jì)劃。我們應(yīng)該怎么制定方案呢?以下是小編為大家整理的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
為深入推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),貫徹落實(shí)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會(huì)和全省公安工作會(huì)議精神,根據(jù)省廳有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體要求,近日,xx市公安局結(jié)合執(zhí)法實(shí)際,制定出臺(tái)了。
指出,20xx年xx市局將從實(shí)際出發(fā),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題為切入點(diǎn),通過(guò)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在更大范圍內(nèi)、更高水平上,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng)。
明確,20xx年xx市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)八項(xiàng)任務(wù)即深入開(kāi)展執(zhí)法理念教育;切實(shí)加強(qiáng)全警教育訓(xùn)練;認(rèn)真組織民警執(zhí)法資格等級(jí)考試;研究制定各執(zhí)法部門(mén)、警種執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系;健全完善專(zhuān)職法制員制度;推行信息化執(zhí)法管理模式,健全案件執(zhí)法質(zhì)量管理體系;規(guī)范執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)置,加大對(duì)一線執(zhí)勤民警裝備投入;加強(qiáng)執(zhí)法示范單位培育創(chuàng)建工作。與此同時(shí),還明確了牽頭責(zé)任單位、配合單位、具體落實(shí)單位及具體完成時(shí)間,進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任的落實(shí)。
要求,一要深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)工程,通過(guò)認(rèn)真、扎實(shí)和創(chuàng)造性地工作,全面提升全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的程度。二要科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌安排。從全市執(zhí)法工作的實(shí)際出發(fā),用科學(xué)的'思維來(lái)謀劃,走符合客觀規(guī)律的科學(xué)發(fā)展道路。三要強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)。20xx年將采取六項(xiàng)措施,即:召開(kāi)“一把手”述職會(huì)議,組織一次執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查,開(kāi)展日常工作統(tǒng)計(jì)和通報(bào),每月不定期抽查基層所、隊(duì)的案卷,全程實(shí)行督察督辦,年終進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。四要分清責(zé)任,狠抓落實(shí)。要經(jīng)常性地開(kāi)展檢查和指導(dǎo),及時(shí)研究、分析本部門(mén)、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中存在的問(wèn)題,提出整改對(duì)策,確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在本部門(mén)、本警種取得實(shí)效。五要暢通信息,廣泛宣傳。要加強(qiáng)宣傳工作,借助各類(lèi)宣傳媒體,向社會(huì)各界和人民群眾廣泛宣傳在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,模范人物,樹(shù)立公安機(jī)關(guān)的良好形象。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇二十
xx黨支部有正式黨員x人,根據(jù)企業(yè)工作實(shí)際劃分x個(gè)黨小組開(kāi)展活動(dòng),以_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以“不忘初心牢記使命”主題教育為主線,貫徹上級(jí)支部決議指示,黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)在穩(wěn)步提升、成效明顯。主要特色和亮點(diǎn)如下:
一、我司黨支部正式引進(jìn)“6s”管理理念,與黨建工作緊密結(jié)合,發(fā)揮黨支部在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。
二、我司職工工會(huì)、共青團(tuán)積極開(kāi)展各項(xiàng)職工文體、技能比賽和旅游、團(tuán)建活動(dòng)、志愿活動(dòng),各黨員積極參與,積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
三、黨支部緊跟上級(jí)黨委指示,在防疫期間,黨員干部帶頭做好各項(xiàng)疫情防控工作,發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
四、我司將x一側(cè)“空白墻”區(qū)域變成一條“黨建文化宣傳墻”,將黨建宣傳教育工作融入到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),成為黨員職工學(xué)習(xí)黨的知識(shí)的新園地。
五、積極做好黨員發(fā)展工作,x年確定了x名入黨積極分子,人才隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格黨員管理,規(guī)范關(guān)系轉(zhuǎn)接,實(shí)施“黨員量化評(píng)價(jià)”,將中心工作量化到人,實(shí)現(xiàn)黨建工作同部署、同責(zé)任、同考核。
黨建在不斷進(jìn)步,使黨建與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的助推器,通過(guò)黨建工作充分發(fā)揮黨員在關(guān)鍵崗位上的引領(lǐng)和模范作用,并使之成為企業(yè)創(chuàng)新和攻堅(jiān)克難的中堅(jiān)力量。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)篇二十一
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自查驗(yàn)收工作總結(jié)
今年以來(lái),臨西交警大隊(duì)按照公安部、省廳、市局、支隊(duì)黨委關(guān)于開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一系列重大戰(zhàn)略部署,創(chuàng)新理念,迅速行動(dòng),集中精力,強(qiáng)化保障,科學(xué)謀劃,穩(wěn)步實(shí)施,著力推進(jìn)“主體、標(biāo)準(zhǔn)、管理、信息、公信”五位一體執(zhí)法規(guī)范化模式,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、全警動(dòng)員,周密部署,為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供原動(dòng)力
大隊(duì)牢固樹(shù)立“抓執(zhí)法就是抓業(yè)務(wù)、抓執(zhí)法就是抓隊(duì)伍、抓執(zhí)法就是抓形象”的理念,將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列入當(dāng)前工作的頭等大事,作為“一把手”工程,上下互動(dòng),全警參與,形成了強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的隊(duì)伍合力。為此,大隊(duì)成立以公安局副局長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)楊順賢任組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),各科室中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。工作期間,縣局法制科多次到大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),為大隊(duì)高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供了強(qiáng)大的智力支持。針對(duì)時(shí)間短、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高的客觀實(shí)際,大隊(duì)逐一明確事故科、車(chē)管所、中隊(duì)、違法處理大廳的職責(zé),細(xì)化分工,規(guī)定完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。各中層負(fù)責(zé)同志和全體民警不等不靠,自我加壓。特別是大隊(duì)每月召開(kāi)一次執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)度會(huì),深入到執(zhí)法場(chǎng)所督導(dǎo),仔細(xì)梳理,認(rèn)真排查,查缺補(bǔ)漏,確保各項(xiàng)工作有條不紊的開(kāi)展。
二、創(chuàng)新理念,科學(xué)施劃,為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供支撐力
為確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的順利開(kāi)展,大隊(duì)“走出去”積極吸收借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),班子成員帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干先后到山東臨清、招遠(yuǎn)等地交警系統(tǒng)先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí),并結(jié)合大隊(duì)工作實(shí)際,制定了“以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化、以科學(xué)化推動(dòng)規(guī)范化、以信息化支撐規(guī)范化、以專(zhuān)業(yè)化保障規(guī)范化”的總體工作思路,立足把軟件做硬、把硬件做精,強(qiáng)力推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的軟硬件工作。
2011年上半年起,大隊(duì)全面開(kāi)展了辦公、辦案的“四區(qū)”改造,本著“因地制宜,結(jié)合實(shí)際,整合資源,注重實(shí)用,勤儉節(jié)約”的原則,實(shí)施了大隊(duì)、事故科、車(chē)管所和交警中隊(duì)等執(zhí)法場(chǎng)所的改建,實(shí)現(xiàn)了辦案區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、接待區(qū)的物理隔離,保證詢問(wèn)在獨(dú)立、安全的環(huán)境和場(chǎng)所進(jìn)行。中隊(duì)設(shè)置車(chē)輛管理崗和違法處理崗,事故科增設(shè)了人民調(diào)解員辦公室,與司法局聯(lián)合推行調(diào)解和解制度,大隊(duì)事故科增設(shè)了詢問(wèn)室、訊問(wèn)室,所有辦證、違法處理、事故處理崗位全部安裝視頻、音頻監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全程音視頻監(jiān)控。大隊(duì)還為違法、事故處理一線民警全部配備執(zhí)法記錄儀器設(shè)備,執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)控拍攝取證,并按時(shí)上傳縣局法制部門(mén)。硬件設(shè)施的健全為有效開(kāi)展軟件工作提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障和基礎(chǔ)。
三、注重實(shí)效,科技先行,為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供內(nèi)驅(qū)力
大隊(duì)強(qiáng)化培訓(xùn)考核,提升執(zhí)法“軟實(shí)力”,舉辦了規(guī)范執(zhí)法化建設(shè)培訓(xùn)班,為民警下發(fā)了執(zhí)法規(guī)范化系列書(shū)籍和實(shí)時(shí)下發(fā)的文件等,確保民警扎扎實(shí)實(shí)的掌握?qǐng)?zhí)勤執(zhí)法的理論常識(shí)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的部署要求。為有效保障路面執(zhí)勤執(zhí)法和事故處理崗位工作的規(guī)范運(yùn)行,大隊(duì)全面推行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄制度,為一線民警配備了執(zhí)法記錄儀12部,詢問(wèn)室、訊問(wèn)室、中隊(duì)違處室、車(chē)駕管大廳安裝齊全了音頻監(jiān)控設(shè)備。通過(guò)以上措施的落實(shí),將民警的執(zhí)法活動(dòng)置于外界和內(nèi)部雙重監(jiān)督之下,有效維護(hù)了民警和群眾的合法權(quán)益。同時(shí),按照“接警必受、接警必錄、受案必查、現(xiàn)場(chǎng)必勘、受案必訪”的要求,做到“誰(shuí)受理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”,促進(jìn)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,民警執(zhí)法能力、執(zhí)法公信力和群眾滿意度進(jìn)一步提高。
四、強(qiáng)化監(jiān)督,內(nèi)外兼力,確保實(shí)效
大隊(duì)強(qiáng)化外部監(jiān)督,通過(guò)新聞媒體、警務(wù)公開(kāi)欄等多種形式,依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果,以公開(kāi)促規(guī)范,以公開(kāi)促公正。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法過(guò)程中的各項(xiàng)監(jiān)督措施,按照監(jiān)督跟著警力走,監(jiān)督跟著警情走的理念,大力開(kāi)展明查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。建立健全執(zhí)法檔案、案件分級(jí)審核把關(guān)、執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議等制度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化責(zé)任追究,按照“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)辦案,誰(shuí)負(fù)責(zé)”等責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則,進(jìn)一步明確執(zhí)法辦案各個(gè)層級(jí)的權(quán)限和責(zé)任,通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任制,把規(guī)范執(zhí)法行為落實(shí)到具體崗位和民警個(gè)人。對(duì)于發(fā)生重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和執(zhí)法問(wèn)題的,堅(jiān)決依法依紀(jì)追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人責(zé)任。強(qiáng)化問(wèn)題整改,把全力解決影響公正執(zhí)法、人民群眾反映大的共性問(wèn)題作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口,切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈執(zhí)法不公正、不文明、不作為、亂作為、“公路三亂”等問(wèn)題。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光的違法違紀(jì)問(wèn)題,迅速啟動(dòng)調(diào)查、問(wèn)責(zé)機(jī)制,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。