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文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇一
鄉(xiāng)村醫(yī)生是三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底,加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)是提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平、搞好基層衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)鍵所在,近幾年,__縣以醫(yī)改為契機(jī),在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)費(fèi)保障、強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一些成績,同時(shí)也存在一些問題,現(xiàn)將鄉(xiāng)村醫(yī)生管理模式探討如下:
__縣位于江西省西部,__市北部。東臨本省宜春市,南與__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湘東區(qū)山水相連,西與湖南省醴陵接界,北與瀏陽市相依;全縣南北長45千米,東西寬25千米,總面積721.11平方千米,總?cè)丝?9萬,全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),154個(gè)行政村;全縣設(shè)有縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位6個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫保健站9個(gè),民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)1個(gè),村衛(wèi)生室(所)380所,注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生723人,其中具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生及執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格的有109人,年滿60歲已享受鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障的對象185人,未注冊為鄉(xiāng)村醫(yī)生的村級保健員212人,本縣自籌解決村級保健員養(yǎng)老保障112人,全縣每千人擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生1.48人。
根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》和《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》,對村衛(wèi)生所及個(gè)體診所開展全面復(fù)核清理工作,將相關(guān)信息統(tǒng)一錄入“江西省衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”,從加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,嚴(yán)抓消毒隔離、杜絕感染事故,打擊非法行醫(yī)行為、凈化醫(yī)療市場,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、完善監(jiān)管體系,舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生協(xié)會、強(qiáng)化行業(yè)自律等方面規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)行為,并開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理建工作,及鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核工作,為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了平臺。
1.合理提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入。建議省、市加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的投入,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作待遇。一是要提高鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助及基藥零差率銷售補(bǔ)助,保證鄉(xiāng)村醫(yī)生收入不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同等工作人員收入水平,以穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。二是制定優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對扎根農(nóng)村并在農(nóng)村等方面做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)醫(yī)可加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。三是積極落實(shí)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)津貼補(bǔ)助制度。向邊遠(yuǎn)、偏遠(yuǎn)的山區(qū)和艱苦地區(qū)傾斜,距城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心越遠(yuǎn)、交通越不便利的地方,津貼補(bǔ)助額度應(yīng)越高,對于村級保健員予以政策傾斜。
2.提升鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平是搞好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。一是有針對性地對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行適宜技術(shù)推廣,增強(qiáng)基層服務(wù)的實(shí)用性。二是制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育,對獲得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);三是在免費(fèi)短期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上多提供脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會,并適當(dāng)給予誤工、交通、食宿等補(bǔ)助,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生參訓(xùn)率和培訓(xùn)質(zhì)量。四是根據(jù)雙向自愿選擇,返聘農(nóng)村退休醫(yī)生,充分發(fā)揮其豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能,鼓勵(lì)老醫(yī)師以老帶新,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合服務(wù)水平。
3.提振鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍活力。理順農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制、機(jī)制,逐步解決所積累的遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題。一是全面推行鄉(xiāng)村一體化管理。將村衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)等實(shí)行一體化管理,在具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的前提下實(shí)施人員互動、同工同酬。二是合理設(shè)置鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格認(rèn)證體系,單獨(dú)開設(shè)針對鄉(xiāng)村醫(yī)生的.考試和認(rèn)證體系。三是把村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診機(jī)構(gòu),降低報(bào)銷門坎,其報(bào)銷比例應(yīng)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,切實(shí)解決廣大農(nóng)民看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴的問題,要注重解決藥物配送不全、價(jià)格偏高和原下架非基本藥物的處置問題。四是適當(dāng)拓寬進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍渠道,比如出臺允許確有一技之長人員、符合2004年注冊條件人員補(bǔ)注冊及中專以上醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員可以進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍等政策,以提振鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的活力。
4.增強(qiáng)村衛(wèi)生所的承載能力。我縣目前95%以上的村衛(wèi)生所均是以家庭式方式舉辦的,場所在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里,人員均是自家人,有一定的局限性,建議國家出臺政策、加大投入,由村委會無償提供土地,國家投資建設(shè)公立的村衛(wèi)生所,整合全村鄉(xiāng)村醫(yī)生資源,集體辦公,提高承載能力和服務(wù)能力。
5.引入鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制。建議根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的從業(yè)年限、是否取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師及當(dāng)?shù)厝罕姖M意度等指標(biāo)拉開鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助檔次,激勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生更好地搞好服務(wù)。
6.關(guān)愛村級婦幼保健員。村級婦幼保健員的前身是接生員,在未全面實(shí)施住院分娩的年代,她們承擔(dān)了農(nóng)村婦女分娩的全部職責(zé),實(shí)施住院分娩后她們轉(zhuǎn)型為村級保健員,承擔(dān)了育齡婦女保健、孕產(chǎn)婦篩查、產(chǎn)后訪視等工作,但由于她們沒有固定的執(zhí)業(yè)場所,沒有一定數(shù)量的藥品和器械,2004年實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生網(wǎng)上注冊時(shí)絕大部分沒有注冊成鄉(xiāng)村醫(yī)生,不能享受現(xiàn)行的各項(xiàng)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助,而我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生大部分為男性,不方便開展村級婦幼保健工作,因而基層級婦幼保健工作又離不開她們,建議國家出臺政策關(guān)心這一特殊群體,使她們能享受鄉(xiāng)村醫(yī)生的同等待遇。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐,承上啟下,直接擔(dān)負(fù)著農(nóng)村的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療、衛(wèi)生管理等任務(wù),在農(nóng)村衛(wèi)生工作中起著不可替代的作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),既是農(nóng)村衛(wèi)生工作的熱點(diǎn),也是難點(diǎn)。9月28日至30日,根據(jù)縣委書記劉新利的要求,政府組織了調(diào)研組一行6人,在魏國華常委的帶領(lǐng)下,對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,深入到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)實(shí)地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展現(xiàn)狀,以及當(dāng)前農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施狀況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本情況。我縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn),41個(gè)行政村。全縣共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院6所(牧業(yè)醫(yī)院1所、中心衛(wèi)生院2所、一般衛(wèi)生院3所);村衛(wèi)生室15所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)61人,占全縣衛(wèi)生系統(tǒng)人員的34%;衛(wèi)生技術(shù)人員53人,占全縣衛(wèi)生技術(shù)人員的35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有床位數(shù)25張,千人均床位編制數(shù)2.5張。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營情況。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì),xx年全縣5所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的收入(不含財(cái)政撥補(bǔ))略有節(jié)余,通過財(cái)政撥補(bǔ),沒有虧損的衛(wèi)生院。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中,以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況普遍存在。調(diào)研組所到衛(wèi)生院,藥的`收入占業(yè)務(wù)收入很大的比例。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)哈爾交的衛(wèi)生院屬于危房,住院部前面突出的平臺一直用兩根大柱子支撐著。
3、縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,積極引進(jìn)新的醫(yī)療設(shè)備。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已配備了x光機(jī)、b超等相關(guān)的儀器。衛(wèi)生院完善了病房生活設(shè)施,藥房中配備了基本的日常用藥,每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有村衛(wèi)生室,解決農(nóng)牧民日常病找醫(yī)生難的問題。
調(diào)研組通過實(shí)地考察,感到縣委、政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作是重視的,對衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展是關(guān)心支持的。但從總體上看,農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展嚴(yán)重滯后,衛(wèi)生院發(fā)展面臨不少困難,具體表現(xiàn):
1、基層衛(wèi)生院設(shè)備簡陋,危房加固、重建進(jìn)展緩慢。雖然衛(wèi)生院引進(jìn)了x光機(jī)、 b超等設(shè)備,由于沒有專家人員的指導(dǎo),缺乏技術(shù)操作人員,許多設(shè)備成“花瓶”擺設(shè)。診病僅靠“老三件”(聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì))。
2、人才缺乏。近年來一直沒有本科畢業(yè)生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,在職的培訓(xùn)成材后又流向縣城。再加上基層基礎(chǔ)條件差,待遇低,難留人。
3、醫(yī)師老齡化嚴(yán)重。平均年齡在38-40歲之間,他們大部分是五六十年代的中專畢業(yè)生,部分醫(yī)師開出的處方已不適用,面臨退休的醫(yī)師,卻因后繼沒有人,遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)師因沒有醫(yī)師資格證,不能開處方。衛(wèi)生院在發(fā)展過程中存在很多問題,這是長期積累形成的。解決這些問題,也需要一個(gè)較長的過程,不可能一蹴而就。
由于我縣是個(gè)貧困縣,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,農(nóng)牧民生活較為困難,對籌集合作醫(yī)療資金熱情不高,造成醫(yī)療業(yè)務(wù)量少,村醫(yī)隊(duì)伍極不穩(wěn)定,這些都直接影響了農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展。出現(xiàn)這些的原因:一是宣傳力度不夠,部分農(nóng)牧民沒有真正認(rèn)識到合作醫(yī)療的好處。二是農(nóng)牧民對醫(yī)療合作有誤解,認(rèn)為衛(wèi)生院無法生存才出此對策;擔(dān)心衛(wèi)生院和醫(yī)生會搞人情關(guān)系,看病、報(bào)銷不公平。三是鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)支撐保障困難;有些農(nóng)牧民幾年未生病報(bào)銷,認(rèn)為吃虧了,借機(jī)不參加,農(nóng)牧民個(gè)人繳費(fèi)拖欠面不斷擴(kuò)大。
做好農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會的全面進(jìn)步。要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為切入點(diǎn),從思想認(rèn)識、政策、資金、人才技術(shù)和管理上,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。
在全面抓好改革創(chuàng)新措施落實(shí)的同時(shí),針對農(nóng)村衛(wèi)生工作點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨的特點(diǎn),突出抓好一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作,以增強(qiáng)實(shí)效,帶動全局。要本著“計(jì)劃可行、目標(biāo)可達(dá)、措施可做、效果可測”的原則,實(shí)事求是、因地制宜地制定各項(xiàng)具體工作目標(biāo)和任務(wù)。
1、縣鄉(xiāng)兩級政府要把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今后工作重點(diǎn),在財(cái)政與政策上切實(shí)加以扶持。中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》提出“從xx-xx年各級人民政府每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)?!笨h鄉(xiāng)兩級政府要落實(shí)好中央政策,逐年加大財(cái)政對衛(wèi)生投入力度,投入要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜,確保新增衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)大部分用在農(nóng)村,做到增長幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度。
2、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。如何為農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得上”的人才,是一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù),必須要認(rèn)真研究和解決,通過建立完善以下機(jī)制,逐步解決:一是建立農(nóng)村衛(wèi)生人才穩(wěn)定機(jī)制,要在事業(yè)留人、感情留人的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)待遇留人的突破。進(jìn)一步完善收入分配和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行一流人才一流報(bào)酬。對在鄉(xiāng)級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的大中專畢業(yè)生,享受基層衛(wèi)生崗位津貼,津貼從單位節(jié)余中列支,不列入工資基金管理,并在服務(wù)期滿一定年限后開始領(lǐng)取。二是建立符合農(nóng)村需要的人才的培養(yǎng)機(jī)制,要重點(diǎn)解決在職培訓(xùn)成材后流失的問題。對選送外出進(jìn)修學(xué)習(xí)人員,要明確任務(wù)課題,力爭做到送出去一個(gè)人,帶回一項(xiàng)新技術(shù)新療法,形成一個(gè)特色???。
3、制定規(guī)劃,逐步解決農(nóng)村衛(wèi)生院危房??h政府應(yīng)該每年從財(cái)政安排一定專項(xiàng)資金,規(guī)定一定的期限消滅危房,完成其他衛(wèi)生院整體規(guī)劃,為病人提供一個(gè)好的就醫(yī)環(huán)境。
4、應(yīng)該加大宣傳力度穩(wěn)步開展新型合作醫(yī)療工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過在各村主要街道、路口張貼宣傳標(biāo)語,懸掛橫幅,營造宣傳氛圍。各村委會利用廣播每天對農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策和具體內(nèi)容進(jìn)行宣傳,使農(nóng)牧民真正從思想上認(rèn)識到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇三
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅要有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,而且要有組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力,即行業(yè)管理能力。資源是基礎(chǔ),管理是手段,豐富的資源與完善的管理是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“兩個(gè)輪子”,二者缺一不可。資源豐富而管理滯后,其資源的開發(fā)利用就大打折扣,難于實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展,其行業(yè)管理越來越發(fā)揮著獨(dú)特而顯著的作用,可以說,行業(yè)管理的水平在很大程度上決定著一個(gè)地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興衰與成敗。重視鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理研究,既是行業(yè)管理本身之所需,更是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)換檔、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型之必須。
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理,通俗地講,就是旅游行業(yè)管理在鄉(xiāng)村旅游中的推廣與應(yīng)用。旅游行業(yè)管理,按照有關(guān)專家的解釋,就是“政府組織及行業(yè)組織通過旅游政策、法規(guī),引導(dǎo)旅游發(fā)展方向,建立市場規(guī)則,協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序,規(guī)范旅游企業(yè)行為,達(dá)到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的”。以此類推,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理就是各級政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織,以鄉(xiāng)村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)要素為管理對象,通過運(yùn)用行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段,建立市場規(guī)則,協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序,規(guī)范經(jīng)營者行為,以達(dá)到提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一,其主體就我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看,主要有兩類:
一是政府部門。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚,尚處在初期階段,存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題,如設(shè)施需要完善,經(jīng)營需要規(guī)范,規(guī)則需要建立,秩序需要維護(hù),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立,這些工作必須且應(yīng)當(dāng)由政府來支持、推動,離開了政府的主導(dǎo),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重,步履維艱。
二是行業(yè)協(xié)會。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自發(fā)成立的市場中介性組織,是政府管理職能的延伸,其實(shí)質(zhì)是介于政府和經(jīng)營者之間的非政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。隨著我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的不斷完善,政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會在鄉(xiāng)村旅游的管理中將發(fā)揮著越來越重要的重要。
規(guī)范作用。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中不可避免所出現(xiàn)的盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞、經(jīng)營紊亂、競爭無序等問題,政府部門通過行業(yè)管理,建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)行為,查處違法問題,制止無序競爭等,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場環(huán)境,起著指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,普遍素質(zhì)不高,信息閉塞,觀念落后,知識缺乏,嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。對此,政府部門或行業(yè)協(xié)會的管理,一個(gè)重要的方面就是通過推廣管理經(jīng)驗(yàn)、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見等指導(dǎo)幫助農(nóng)民提高經(jīng)營管理的能力和素質(zhì),使其在實(shí)踐中少走彎路,多出成效,讓旅游資源優(yōu)勢盡顯,充分發(fā)揮。
服務(wù)作用。鄉(xiāng)村旅游因經(jīng)營主體的弱勢性及資源環(huán)境的復(fù)雜性,決定了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理應(yīng)重在扶持與服務(wù),著力開辟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“綠色通道”。加大導(dǎo)向性資金投入力度,不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn);積極提供信息支持,開闊發(fā)展視野,使鄉(xiāng)村旅游目的地在競爭中搶占先機(jī),把握主動;組織鄉(xiāng)村旅游目的地整體對外宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大目的地知名度。
調(diào)控作用。鄉(xiāng)村旅游各產(chǎn)業(yè)要素,彼此依賴性強(qiáng),哪一方面缺失或不完善,都會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的綜合接待能力,甚至影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)全面把握各要素發(fā)展情況,并運(yùn)用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡,適度抑制過快行業(yè),扶持發(fā)展滯后行業(yè),確保資源合理配置,有效整合,協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn)。
監(jiān)督作用。監(jiān)督是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期有許多不完善的地方,甚至存在著不合法的事情,需要通過行業(yè)管理的監(jiān)督檢查,確保經(jīng)營者守法經(jīng)營,不斷改進(jìn)經(jīng)營水平,提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和競爭力。
權(quán)威不足。市縣旅游行政管理部門作為鄉(xiāng)村旅游的政府機(jī)構(gòu),普遍權(quán)力小、地位低,在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心,缺乏應(yīng)有的權(quán)威。造成旅游行政管理部門權(quán)威性小,一是國家旅游法律法規(guī)不健全,管理缺乏有力的法律法規(guī)支持;二是鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié),旅游行政管理部門無權(quán)過問,經(jīng)營中出了問題往往拍不了板,定不了調(diào)。如有的家庭旅館經(jīng)營多年卻從未繳稅,旅游行政管理部門只能提醒督促,最終還得協(xié)調(diào)其他部門解決。
管理滯后。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在著重效益、輕管理,重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象,許多地方?jīng)]有制定具體的鄉(xiāng)村旅游管理辦法,如鄉(xiāng)村旅游目的地、住宿設(shè)施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場應(yīng)具備的條件,市場監(jiān)管措施,安全保障等都沒有做出明確規(guī)定,行業(yè)管理缺乏依據(jù),隨意性大,致使行業(yè)管理跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐,造成鄉(xiāng)村旅游許多項(xiàng)目未能納入行業(yè)管理的范圍。
1、提高旅游行政管理部門的權(quán)威性。提高旅游行政管理部門的權(quán)威,不僅是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的客觀要求,同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游行政管理部門作為主管旅游的政府機(jī)構(gòu),除現(xiàn)有的職權(quán)外,根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管的需要,應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一些行業(yè)管理職權(quán)。如重點(diǎn)景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán);鄉(xiāng)村旅游飯店和餐館的審批權(quán);鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(線路)的審批權(quán);旅游價(jià)格審批權(quán);牽頭組織開展旅游市場的監(jiān)察權(quán)等等。此外,加大旅游行政執(zhí)法力度,提高旅游質(zhì)量監(jiān)督工作效能。建立健全旅游消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制,扎實(shí)做好旅游投訴服務(wù)工作,依法維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益,通過實(shí)實(shí)在在的工作成效來樹立行業(yè)管理在旅游經(jīng)營者和游客心目中的威信。
2、建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制。在當(dāng)前國家旅游法律法規(guī)還不健全,旅游市場中的一些違法違規(guī)行為無法查處的情況下,要管住、管好鄉(xiāng)村旅游市場,僅僅靠旅游行政管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須依靠全社會力量,需要政府各職能部門的全力支持和密切配合。因此,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理,必須要走旅游專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的路子,且必須建立長效機(jī)制,使二者結(jié)合的辦法成為一種制度化的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。
借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),當(dāng)前市縣旅游局應(yīng)下設(shè)旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì),長期抽調(diào)公安、工商、交通、技術(shù)監(jiān)督、交警、城管、衛(wèi)生等部門工作人員參加,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)由旅游行政管理部門直接領(lǐng)導(dǎo),但業(yè)務(wù)上接受各相關(guān)部門的指導(dǎo)。各部門人員的身份不變,編制不變,工作上接受旅游行政部門及其編制所屬部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
3、發(fā)揮社會監(jiān)督作用。當(dāng)前,社會監(jiān)督越來越得到旅游行政管理部門的重視,成為各旅游目的地加強(qiáng)和改進(jìn)旅游行業(yè)管理的一個(gè)重要手段。一方面,建立舉報(bào)制度。旅游行政部門開設(shè)鄉(xiāng)村旅游舉報(bào)、投訴熱線電話,隨時(shí)受理有關(guān)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營及服務(wù)等方面的舉報(bào)和投訴。在鄉(xiāng)村旅游村落設(shè)立舉報(bào)箱,實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,使監(jiān)督公開化、透明化。另一方面,強(qiáng)化新聞監(jiān)督。利用新聞媒體信息面廣、影響面寬、輿論強(qiáng)大的特點(diǎn),對旅游經(jīng)營中的違規(guī)行為進(jìn)行曝光,借助新聞的力量實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的目標(biāo)。
4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會是旅游市場體系的一個(gè)重要組成部分,也是旅游市場體系成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)志。健全的旅游市場體系及市場運(yùn)行、管理機(jī)制,離不開行業(yè)協(xié)會。一方面,政府和旅游行政部門要賦予鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會一定的權(quán)力。行業(yè)協(xié)會是獨(dú)立于政府的一種社會中介組織,是平等的法律主體,有權(quán)力參加政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和法律活動。對此,政府及有關(guān)部門,可讓行業(yè)協(xié)會參與政府的一些行業(yè)管理職能,讓行業(yè)協(xié)會以協(xié)會名義代替政府部門組織開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動和行業(yè)檢查評比活動等。這樣,可以增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的權(quán)威,使其更好地發(fā)揮作用。另一方面,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人及其工作人員大都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,缺乏行業(yè)協(xié)會相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能,通過培訓(xùn)增強(qiáng)他們的法律意識和民主觀念,提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力,讓協(xié)會真正起到政府、經(jīng)營者、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇四
具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突出優(yōu)勢,同時(shí),受各種因素制約,旅游發(fā)展還沒有進(jìn)入正軌:
1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。村境內(nèi)有長湘公路和京珠高速經(jīng)過,距離星沙也僅有四十分鐘車程,有比較優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。
2、良好的生態(tài)植被,宜人的環(huán)境氣候是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。我村重巒聳翠、綠樹成蔭。最高主峰海拔509米,立體氣候明顯。典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,雨量充沛,氣候溫和,既無嚴(yán)寒,又無酷暑。90%的森林覆蓋率,是最適宜人類和動植物生長的地方。良好的生態(tài)和宜人的氣候環(huán)境為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了最好的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。遠(yuǎn)近聞名,得益于其有古老的“影珠”、“隱朱”傳說、有白果樹、九馬咀、九間房、穿石巖、吊龍坡、小天池等自然景觀、還有抗日戰(zhàn)爭遺址等文化遺產(chǎn),這些都是我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。原始的自然風(fēng)貌迷人,豐富的動植物資源奇異誘人,真實(shí)的歷史文化教育人,都是極好的鄉(xiāng)村旅游資源。這些資源的開發(fā)和利用,必將為我村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機(jī)。
鄉(xiāng)村旅游是伴隨著人民小康生活的到來而應(yīng)運(yùn)而生,沐浴著農(nóng)村改革的春風(fēng)春雨而茁壯成長的朝陽事業(yè)。其因地制宜、因陋就簡、因人成事、因勢利導(dǎo)的特點(diǎn)使很多人愛上了鄉(xiāng)村游,以滿足城里人回歸田園、懷舊、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)的種種需求。據(jù)初略統(tǒng)計(jì),每年來旅游觀光的游客超過1萬,可惜的是因?yàn)闆]有旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務(wù),這些游客“來也匆匆,去也匆匆”,沒有在本地消費(fèi),創(chuàng)收幾乎為零。
無論從宏觀還是微觀角度看,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會、兩型社會的內(nèi)涵,符合科學(xué)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及“兩河流域”治理的目標(biāo)。幾年來,先后制定了《中長期旅游發(fā)展規(guī)劃》、《紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《旅游局五年旅游發(fā)展規(guī)劃》等全縣性旅游規(guī)劃,都把納入了紅色旅游線路和等級景區(qū)建設(shè)的規(guī)劃,前景廣闊。
如前所述,完全有條件依托豐富的自然和人文資源,建設(shè)形象鮮明、風(fēng)貌獨(dú)特、吸引力大、競爭力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)區(qū)。筆者認(rèn)為,我村鄉(xiāng)村旅游總的定位是建成長沙、星沙的后花園。這個(gè)總的定位又可分為四個(gè)重要的基地:即建成對城市人最具吸引力的觀光旅游基地、休閑度假勝地、避暑重地、文化教育圣地:
(一)觀光旅游基地
依托豐富的旅游資源、風(fēng)景名勝、亭臺廟宇吸引游客前來觀光旅游、宗教信仰。
(二)休閑度假勝地
依托交通要道、風(fēng)景名勝、河壩水庫、森林草場等生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地方,建設(shè)一批度假村、休閑山莊和農(nóng)家樂。形成對應(yīng)不同社會階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對象消費(fèi)群體的規(guī)模不同、檔次不等的休閑度假場所。其中重點(diǎn)是環(huán)境的建設(shè)、特色的出新和服務(wù)的提升,給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食起居環(huán)境,安全衛(wèi)生、細(xì)致如微、熱情周到生活與出行服務(wù),不僅能留住游客,還要能吸引回頭客,甚至能成為他們定期或長期休閑度假的場所,成為他們的第二個(gè)家。
(三)避暑重地
要利用高海拔山區(qū)氣候宜人的特點(diǎn),建設(shè)避暑重地。根據(jù)不同的資源開發(fā)各具特色的消夏項(xiàng)目,如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、水邊吊腳樓、林間別墅等度夏的場所;配套開發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂的項(xiàng)目,如湖庫垂釣、游泳、林間游戲、散步等;還可為一些人士提供諸如網(wǎng)上辦公、交易、科研、藝術(shù)創(chuàng)作的條件,為殘疾和康復(fù)病人提供療養(yǎng)、康復(fù)治療的條件,使他們都能較長時(shí)期的住下來,輕松愉快的工作和生活。
(四)文化教育圣地
依托抗日戰(zhàn)爭遺址,打造出歷史文化教育圣地,進(jìn)行愛國主義教育,并輔助戰(zhàn)爭影像、歷史書籍、圖片、虛擬戰(zhàn)爭等內(nèi)容,寓教于樂,樂中有學(xué)。也可以利用原始鄉(xiāng)村的特點(diǎn)與城里游客開展一對一家庭、孩子的互幫體驗(yàn)生活活動。
我們認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)原則,采取四項(xiàng)策略
(一)堅(jiān)持四項(xiàng)原則
1、突出鄉(xiāng)土特色的原則。對于都市人群來說,鄉(xiāng)村旅游就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村的特有的“土”味和“原”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。
2、保護(hù)與開發(fā)并重的原則。要遵循保護(hù)性的開發(fā)原則。開發(fā)是目的,保護(hù)是前提。必須要保護(hù)好鄉(xiāng)村的水、森林、植被等自然資源和農(nóng)耕民俗等鄉(xiāng)村文化資源。要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染。
3、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景的基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來,協(xié)調(diào)二者的發(fā)展,使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施,游覽標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置等,都要既考慮服務(wù)功能的完善和配套,也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào),使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。
4、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合的原則。既要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的,注意投入、產(chǎn)出的測算和經(jīng)營管理,也要注意社會效益,要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識;既要考察接待人數(shù)、旅游收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要考察基礎(chǔ)設(shè)施改善、民間文化的發(fā)掘、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等社會指標(biāo),做到兩個(gè)效益的雙豐收。
(二)采取四項(xiàng)策略
1、科學(xué)編制規(guī)劃,合理開發(fā)資源。要把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加以謀劃。要在對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,制訂出鄉(xiāng)村旅游的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出計(jì)劃安排,對旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃,對旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局,對旅游風(fēng)貌的設(shè)計(jì)加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領(lǐng)下,合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、歷史文化等資源,穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、教育型型和風(fēng)味型農(nóng)家樂。
2、借助各方力量,外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的難題是資金問題。首先,政府要整合財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、移民資金、項(xiàng)目資金等各方面的政策性資金,用于農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二,各金融部門要大力支持,給鄉(xiāng)村旅游的各種項(xiàng)目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三,要大力招商引資,以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。與此同時(shí),要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性,以推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機(jī),出臺各種優(yōu)惠政策,通過以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式,采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外,還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式,或以工代資,以勞動力轉(zhuǎn)化為股份等形式,共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。
3、重大項(xiàng)目帶動,輻射引導(dǎo)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。要利用大項(xiàng)目擴(kuò)大影響,發(fā)揮它們的輻射和帶動作用促進(jìn)大批中小項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展。
4、加強(qiáng)宣傳推介,實(shí)施品牌營銷。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒,借助旅行社等中介機(jī)構(gòu),以交通便捷、消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、抗戰(zhàn)遺址、周末休閑、回歸自然等等為賣點(diǎn)對外營銷,擴(kuò)大的知名度和影響力。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇五
(一)生態(tài)資源優(yōu)勢獨(dú)特。
(二)陳化店地下水水質(zhì)優(yōu)良。
鄢陵縣陳化店鎮(zhèn)地下水儲量豐沛,富含多種人體必需的礦物質(zhì),其中微量元素鍶和偏硅酸等含量均高于國家優(yōu)質(zhì)礦泉水標(biāo)準(zhǔn)。長期飲用,具有軟化血管、降低血壓、調(diào)節(jié)神經(jīng)等功效;以之泡茶飲用,具有清爽止渴、消疲提神、促進(jìn)代謝、消脂去膩、降血脂、降血壓的功效。
(三)地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。
(一)科學(xué)制定鄉(xiāng)村游發(fā)展規(guī)劃。
聘請省內(nèi)有關(guān)專家和教授對全縣的農(nóng)家樂旅游資源開發(fā)、線路組合、宣傳定位、發(fā)展步驟等進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì),編制出《中國鄢陵農(nóng)家樂旅游開發(fā)總體策劃》。規(guī)劃以“一花(鄢陵花卉)、一木(鄢陵苗木)、一水(陳化店水資源)、一草(草坪生產(chǎn))、一果(櫻桃、蟠桃等雜果)”五大資源特色為支撐,深入挖掘“彭祖養(yǎng)生文化、許由文化、三國曹魏文化、茶文化、鄢國古城文化”等文化資源,提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位,把美麗田園風(fēng)光、獨(dú)特的自然資源和悠久的歷史文化、民俗風(fēng)情結(jié)合起來,達(dá)到人文景觀與自然景觀完美結(jié)合、和諧統(tǒng)一。
(二)加快鄉(xiāng)村游精品景區(qū)建設(shè)。
景區(qū)(點(diǎn))是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來,我們嚴(yán)格按照“深入挖掘旅游資源、全力打造精品景區(qū)”的思路,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村游景區(qū)建設(shè),為鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。
2、柏梁花鄉(xiāng)農(nóng)家樂。該景區(qū)以柏梁鎮(zhèn)蔣莊村為依托,以農(nóng)村城鎮(zhèn)化和景觀建筑為載體,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施。計(jì)劃建中歐結(jié)合式建筑110棟,積極開展農(nóng)家樂旅游,讓游客入農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、體驗(yàn)農(nóng)村生活和花鄉(xiāng)風(fēng)情。目前,已建成布局考究、古樸美觀、各具特色、風(fēng)格迥異的中歐結(jié)合式建筑70余棟,農(nóng)家樂接待床位400多張。
3、姚家村。該村花木種植歷史悠久,品種眾多,以蠟梅最為著名,素有“蠟梅冠天下”、“花園第一村”的美譽(yù)。歷史上有名的“姚家花園”就座落于該村。近年來,該村積極適應(yīng)市場需求,大力發(fā)展花卉生產(chǎn),成為帶動全鎮(zhèn)乃至全縣花木產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的專業(yè)村、示范村。目前,全村2743畝耕地全部種植花木。同時(shí),姚家村人充分利用房前屋后、自家庭院的空閑地種植花木,建成了一個(gè)個(gè)各具特色、風(fēng)格別致的花園式庭院,不僅美化了環(huán)境,又發(fā)展了“庭院經(jīng)濟(jì)”,增加了收入。
6、南塢清流河休閑景區(qū)。該景區(qū)以清流河為依托,兩岸種植有蟠桃2000多畝,綿延20余公里,每年三月,兩岸桃花都引吸著周邊城市大量游客前來觀光、旅游、休閑、度假,為長期居住在鬧市里的人們營造了一個(gè)休閑娛樂、踏青賞花的“世外桃園”、絕世佳境。同時(shí),清流河沿岸青年湖水面面積500余畝,大閘蟹養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展,每年秋季都吸引大量游客來此游玩品蟹。
8、陳化店茶文化一條街。該景區(qū)位于陳化店鎮(zhèn),陳化店茶史源遠(yuǎn)流長,茶文化相伴而生。景區(qū)以陳化店優(yōu)質(zhì)水資源為依托,已建成各類高、中、低檔茶館、茶舍100余家。
(三)加大鄉(xiāng)村游宣傳營銷。
一方面,把鄢陵鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游宣傳的重點(diǎn)進(jìn)行整體包裝推介。幾年來,通過新聞媒體刊發(fā)宣傳稿件200余篇;在河南電視臺、許昌電視臺以及周邊地區(qū)電視臺制作專題片30余期;在中國旅游報(bào)、河南日報(bào)、許昌日報(bào)等報(bào)刊開辟廣告專版;在國際互聯(lián)網(wǎng)上以圖文并茂的形式進(jìn)行全方位的宣傳;開通鄢陵旅游網(wǎng)站,全面介紹推薦鄢陵鄉(xiāng)村旅游資源和旅游產(chǎn)品。另一方面,牢固樹立強(qiáng)烈的市場宣傳營銷意識,變“等”客上門為“請”客上門。積極組織人員組成促銷團(tuán)到各地進(jìn)行面對面的宣傳營銷;連續(xù)多年參加全國旅游交易會和全國北方旅游交易會,并積極參加“河南風(fēng)”推介活動;極力邀請知名專家、學(xué)者、記者、旅游界同行來鄢實(shí)地考察、踩線,推介旅游線路。通過以上措施極大地提升了鄢陵鄉(xiāng)村旅游的知名度,打響了鄢陵鄉(xiāng)村旅游的品牌。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村游規(guī)范管理。
鄉(xiāng)村游雖然起源于農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)踐,但并不說明鄉(xiāng)村游給人的印象就是住房檔次差、環(huán)境衛(wèi)生臟、經(jīng)營管理簡單粗放。我們通過評選星級農(nóng)家樂,引導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主完善配套設(shè)施,改善衛(wèi)生條件,提高服務(wù)質(zhì)量,農(nóng)家樂旅游整體水平明顯提升。同時(shí),旅游部門聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、消防等部門為農(nóng)家樂經(jīng)營者講解服務(wù)規(guī)范、交際禮儀、飲食衛(wèi)生、人身財(cái)產(chǎn)安全、消防安全、文明誠信經(jīng)營等方面的知識內(nèi)容,定期不定期對農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生、餐飲質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。積極組織經(jīng)營者先后到欒川、四川等地進(jìn)行實(shí)地考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn),開擴(kuò)眼界和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。通過以上措施,有效地提高了從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì),確保了農(nóng)家樂的服務(wù)質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全,使農(nóng)家樂經(jīng)營者逐步向正規(guī)化、規(guī)范化方向發(fā)展。
雖然目前鄢陵鄉(xiāng)村游的發(fā)展取得了一定的成績,但我縣鄉(xiāng)村游發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)較差,還存在一些不容忽視的問題:
(一)組織管理不夠規(guī)范。我縣鄉(xiāng)村游發(fā)展正處在起步階段,完善的發(fā)展機(jī)制還未形成,有關(guān)政策、制度建設(shè)相對滯后;“農(nóng)家樂”接待點(diǎn)的數(shù)量多但規(guī)模小,檔次較低,接待大規(guī)模的旅游團(tuán)隊(duì)少,旅行社為其提供客源少。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于資金投入不足等原因,目前景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,道路兩側(cè)路燈、各種指示牌、景區(qū)內(nèi)排水、排污設(shè)施及停車場、休閑娛樂場所等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,制約和影響了農(nóng)家樂的發(fā)展。
(三)缺乏文化內(nèi)涵,對民俗文化深度挖掘不夠?!稗r(nóng)”的特色、“家”的感覺、“樂”的功能沒有得到很好的體現(xiàn)。真正由“農(nóng)家樂”提供的具有濃郁民俗文化特色的旅游項(xiàng)目少,參與性強(qiáng)、健身綠色休閑項(xiàng)目的開發(fā)力度不夠。大多數(shù)“農(nóng)家樂”經(jīng)營項(xiàng)目類同,產(chǎn)品單一,缺乏“農(nóng)”的特色和風(fēng)格;設(shè)施簡陋、內(nèi)容單調(diào),很大程度上還只是一個(gè)飯館、一家旅店,缺乏個(gè)性化、多樣化、參與性強(qiáng)的游樂項(xiàng)目,吸引力不夠強(qiáng)。
(四)從業(yè)人員素質(zhì)不高。經(jīng)營管理人員相對較少,從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際操作中,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民既是管理員,又是服務(wù)員,處于較為粗放的經(jīng)營層面,服務(wù)質(zhì)量和檔次不高,嚴(yán)重制約農(nóng)家樂旅游業(yè)的加快發(fā)展。
(一)強(qiáng)化對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)。
緊緊圍繞如何把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高農(nóng)民的收入水平和文化素質(zhì),加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是把鄉(xiāng)村游工作作為重點(diǎn),對在鄉(xiāng)村游發(fā)展工作中需要解決的問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是制定發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對鄉(xiāng)村游發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定工作目標(biāo)、明確發(fā)展方向,提出具體要求。三是進(jìn)一步加大旅游景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)的項(xiàng)目招商力度,打造景區(qū)(點(diǎn))與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目結(jié)合的有效平臺。四是出臺發(fā)展鄉(xiāng)村游的相關(guān)扶持政策,特別在基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人員培訓(xùn)、品牌宣傳等方面給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì);重點(diǎn)扶持和發(fā)展幾家鄉(xiāng)村游休閑旅游示范點(diǎn),作為全縣鄉(xiāng)村游發(fā)展的典范,切實(shí)起到示范引導(dǎo)作用。四是立足于長遠(yuǎn)發(fā)展,注重對旅游人才的培養(yǎng),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè);同時(shí)不斷提高廣大村民特別是農(nóng)家樂從業(yè)者的文化教育和文明素質(zhì),增強(qiáng)文明意識和開放意識,培養(yǎng)文明健康的生活方式、行為方式,促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè),營造文明、和諧、有序的旅游環(huán)境。
(二)完善發(fā)展規(guī)劃,突出特色資源優(yōu)勢。
(三)提升服務(wù)質(zhì)量,打造鄢陵鄉(xiāng)村游品牌。
一是進(jìn)一步建立健全規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系,提高鄉(xiāng)村旅游的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。二是不斷規(guī)范農(nóng)戶樂接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高接待服務(wù)質(zhì)量和水平。三是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治和社會治安綜合治理工作,為游客提供愉悅、舒適、安全的旅游環(huán)境。四是加大鄢陵鄉(xiāng)村游宣傳營銷力度,通過參加促銷會、推介會及在各類電視臺、報(bào)刊、信息網(wǎng)站等新聞媒體制作專題、刊發(fā)稿件等方式,加強(qiáng)宣傳推介,擴(kuò)大鄉(xiāng)村游的影響力。同時(shí),將鄉(xiāng)村游、休閑旅游列為旅游節(jié)慶活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入旅游線路,舉辦形式多樣的鄉(xiāng)村休閑旅游專場推介活動,全面打響鄢陵鄉(xiāng)村旅游品牌。
(四)加大對鄉(xiāng)村游發(fā)展的政策資金扶持力度。建議省政府和省直有關(guān)部門拔付一定資金用于支持鄉(xiāng)村游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。如:道路、污水排放及處理、公共照明、停車場、洗手間等公共基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)對鄉(xiāng)村游項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行傾斜,使更多的旅游項(xiàng)目能夠得到上級項(xiàng)目專用資金、貼息貸款、無息貸款的扶持,進(jìn)一步完善現(xiàn)有景區(qū)設(shè)施,提升景區(qū)檔次。
(五)制定出臺更加優(yōu)惠的鄉(xiāng)村游項(xiàng)目用地政策。建議省政府和省直有關(guān)部門最大限度利用好國家土地使用政策,并出臺更有利于鄉(xiāng)村游發(fā)展的土地政策,降低旅游企業(yè)土地方面的投入成本;將旅游發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,納入所在地政府土地部門年度計(jì)劃,保證旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需土地。
(六)加大對鄉(xiāng)村游宣傳營銷的扶持力度。建議省政府和省直有關(guān)部門將鄢陵鄉(xiāng)村游納入省旅游宣傳的整體規(guī)劃中進(jìn)行宣傳推介。在中央、省、市強(qiáng)勢媒體進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道,增強(qiáng)宣傳的覆蓋面和影響力,打造鄢陵鄉(xiāng)村游的知名品牌。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇六
隨著中國旅游業(yè)的發(fā)展,旅游者的心理逐漸成熟趨向多元化,旅游過程更注重對相互文化的體驗(yàn),農(nóng)村和郊區(qū)相對于城市來說,天地光闊,自然風(fēng)光秀美,空氣清新,加之和城市相異的文化,對于生活在緊張、擁擠、繁雜、宣囂、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。當(dāng)社會、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展到一定階段時(shí),就產(chǎn)生了鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)中的一項(xiàng)新事物,然而它卻以極快的速度在各國發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品,而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,充分利用農(nóng)村剩余勞動力的資源,維護(hù)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
調(diào)研采取座談會、查閱史料、實(shí)地察看和走訪群眾的方式,對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢和存在問題及對策措施。
(一)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
xx區(qū)旅游是伴隨著人民小康生活的到來而應(yīng)運(yùn)而生,沐浴著舊改的春風(fēng)春雨而茁壯成長的朝陽事業(yè),它的發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)。
1、因地制宜,農(nóng)家游樂應(yīng)運(yùn)而生。每到周末節(jié)假日,終日埋頭在都市打拼的人們到鄉(xiāng)村山間休閑度假漸成時(shí)尚。一些農(nóng)戶就根據(jù)自己條件,開發(fā)出了以農(nóng)家樂為主的休閑旅游產(chǎn)品。如對應(yīng)景區(qū)觀光休閑、游客食宿需求的“大客天下”、 “年代秀”、“阿陳草堂”等。因?yàn)槭袌鲇行枨螅皡^(qū)周邊的農(nóng)家樂一產(chǎn)生就顯現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力,現(xiàn)已成穩(wěn)步發(fā)展趨勢。
2、因陋就簡,不記成本廉價(jià)經(jīng)營。起步階段的多數(shù)旅游經(jīng)營者由于資金有限,投入就不大,因而硬件設(shè)施都顯簡陋。一些農(nóng)戶因陋就簡上陣,主要靠低廉的價(jià)格吸引游客。雖然收入不多,也使世世代代務(wù)農(nóng)為本農(nóng)民嘗到了甜頭。
3、因人成事,各自為政短線為主。景區(qū)農(nóng)戶在完全沒有看到過農(nóng)家樂是什么樣子,沒有什么經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的情況下,自己認(rèn)為該怎么做就怎么做,把一個(gè)個(gè)農(nóng)家樂辦了起來。他們大多以接待游玩一天的旅客,為其提供餐飲為主的短線經(jīng)營。在不斷的探索中他們闖出了除種田、“吃山”之外的掙錢路子。
4、因勢利導(dǎo),點(diǎn)多面廣漸成氣候。以農(nóng)家樂為主的旅游一經(jīng)出現(xiàn),相關(guān)部門就給予了它足夠的關(guān)愛和照顧。在大力宣揚(yáng)鼓勵(lì)的同時(shí),還給予了經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和相關(guān)優(yōu)惠政策等實(shí)實(shí)在在的幫助和扶持,因勢利導(dǎo),全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。如梅嶺獅子峰景區(qū)內(nèi)的泮溪村現(xiàn)已打造成了一個(gè)農(nóng)家樂村。據(jù)統(tǒng)計(jì),該村現(xiàn)有農(nóng)家樂30余家。
(二)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢
我們認(rèn)為,xx區(qū)具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突出優(yōu)勢。xx區(qū)發(fā)展旅游起步還算是比較早的,19xx年江西省人民政府將梅嶺批準(zhǔn)為省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);1993年經(jīng)國家林業(yè)部批準(zhǔn)為國家森林公園;1998年已申報(bào)國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);xx市在“十五”規(guī)劃中已把灣里定位為xx市的后花園來加以建設(shè)。但由于之前經(jīng)驗(yàn)不足等原因,旅游景區(qū)沒有做得很有特色。其實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一種以鄉(xiāng)村特色風(fēng)光和文化活動為吸引物,以城市居民為目標(biāo)市場,以滿足旅游者休閑娛樂和回歸自然等為目的的一種旅游方式,也是各地市民需要、景區(qū)農(nóng)民受益、前景無限廣闊的新興互利共贏的產(chǎn)業(yè)。
1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)
過去,灣里通向南昌的唯一公路是昌灣大道。隨著南昌城市的發(fā)展,著力改造、升級、規(guī)劃昌灣公路、云灣公路、紅灣公路,這3條公路的建設(shè),已“打通”了灣里的價(jià)值,為灣里納入南昌城區(qū)提供了良好的交通條件。20xx年1月南昌西外環(huán)高速的開通,使灣里進(jìn)一步連通了外界。灣里至昌北國際機(jī)場開車只需15分鐘左右,比xx市區(qū)至昌北國際機(jī)場的距離還要近。作為贛粵高速公路的一段,西外環(huán)還連通了福銀高速公路。今年xx區(qū)還開通了周末及節(jié)假日南昌城區(qū)至梅嶺旅游景區(qū)的160路公交專線為居民來灣里休閑旅游提供了方便。便捷的交通為我們的旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件
全區(qū)山丘起伏,河谷縱橫,整個(gè)地貌屬丘陵低山區(qū)。西南部以低山高丘為主,東北部多為低丘崗地,東南部為低丘平原。海拔最高峰地洗藥湖為841.4米。全區(qū)山地占72.3%,耕地占12.7%,水面占4.9%,故有“七山半水分半田,一分道路和莊園”之稱。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候,雨量充沛,日照豐富。全區(qū)年平均氣溫14.5℃—17.6℃,氣候涼爽,特別是梅嶺一帶,氣溫比市區(qū)低3—5℃,素有“小廬山”之美譽(yù)。森林覆蓋率為73.7%,是最適宜人類和動植物生長的地方。良好的生態(tài)和宜人的氣候環(huán)境為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了最好的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力
灣里境內(nèi)層巒疊嶂,高山田園,風(fēng)景如畫,是一個(gè)山林秀色與人文景觀相結(jié)合的旅游勝地,它是古“豫章十景”中“洪崖丹井”和“西山積翠”所在地。岳飛、王安石、歐陽修等230多位歷史名人曾到此游歷,留下名詩佳作480多篇。梅嶺擁有大小山峰99座,天然和人工湖泊50余個(gè)。整個(gè)梅嶺森林秀茂、植被繁盛,屬國家保護(hù)的就有銀杏、紅豆杉、三尖杉、鵝掌楸、金錢松等,古桂銀杏、蒼資勁態(tài)、蘭花杜鵑、幽香亮彩、松濤竹海、無風(fēng)自涼、山花野果、撲鼻聲生香,是全市唯一的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園,是xx市的“后花園”等。這些都是發(fā)展旅游的巨大潛力。2015年完成的梅嶺古鎮(zhèn)一條街,大大改變了梅嶺集鎮(zhèn)面貌、景區(qū)環(huán)境,景區(qū)別具一格的仿古建筑,慢節(jié)奏的農(nóng)家生活方式、綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食、熱情好客的農(nóng)民朋友,都是極好的旅游資源。這些資源的開發(fā)和利用,必將為我們鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機(jī)。
4、深厚的鄉(xiāng)村文化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要形式
我們除了擁有已被列入民俗類第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的羅亭上坂曹家村的“關(guān)公燈”以外,還有為古“豫章十景”之首的“洪崖丹井”,它是黃帝樂臣伶?zhèn)悷挼ぶ?,是中華民族音樂發(fā)祥地,南昌“洪都”稱謂亦由此而來?;使媚?、林彪別墅、秦人洞、紫陽宮、望云閣、翠巖寺、天寧寺等一批歷史古跡是打造鄉(xiāng)村旅游的珍貴文化資源。獨(dú)具特色的太平心街溯溪節(jié)、潑水節(jié)、啤酒節(jié)、納涼節(jié)和善良純樸、率性耿直的農(nóng)民,都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
(三) xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問題
1、認(rèn)識不足,市場觀念不強(qiáng)。首先是對景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識不夠,沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。認(rèn)為旅游只是風(fēng)景名勝區(qū)的事,窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)村沒什么可游的,從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對鄉(xiāng)村旅游基本特征的認(rèn)識,在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí)忽視有效地保持“鄉(xiāng)村性質(zhì)”和“鄉(xiāng)村意象”。
2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前xx區(qū)還有部分村莊無線信號接收不穩(wěn)定,大部分村落沒有建成集中供水體系,未用上安全衛(wèi)生的自來水。廁所的沖水、洗浴條件沒有改善,接待游客的硬件設(shè)施、景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)境打造等總體上講還比較差,整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全,還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。
3、缺乏規(guī)劃,零亂無序開發(fā)。因?yàn)闆]有一個(gè)規(guī)劃作指導(dǎo),各村的農(nóng)家樂都是由經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)起來的。由于他們各方面的局限性,導(dǎo)致資源未得到有效利用,有的甚至造成了浪費(fèi),也出現(xiàn)了無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的現(xiàn)象。
4、產(chǎn)品初級,特色不夠鮮明。由于缺乏市場理念、產(chǎn)品定位不準(zhǔn)、大都缺乏文化內(nèi)涵、多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營,大部分農(nóng)家樂的規(guī)模小、檔次低,且多以副業(yè)形式開展,故經(jīng)營效益也不是很好。
5、沒有在“樂”字上做文章。不少農(nóng)民小農(nóng)意識濃厚,只注重眼前利益。在農(nóng)家樂建設(shè)和經(jīng)營中沒有在“樂”字上做文章,只顧賺錢,有的還破壞生態(tài),污染環(huán)境。不是真正的農(nóng)家樂。
(四)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)與定位
如前所述,xx區(qū)完全有條件依托豐富的自然和人文資源,建設(shè)形象鮮明、風(fēng)貌獨(dú)特、吸引力大、競爭力強(qiáng)的旅游強(qiáng)區(qū)。我們認(rèn)為xx區(qū)旅游總的定位是建成xx市的后花園。這個(gè)總的定位又可分為四個(gè)重要的基地:即建成對大都市最具吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地、休閑度假勝地、納涼避暑重地、戶外運(yùn)動場地。
1、四大基地的市場定位
其一、觀光農(nóng)業(yè)基地。依托羅亭生態(tài)有機(jī)蔬菜大觀園、現(xiàn)代化藥材種植示范地、高山生態(tài)有機(jī)茶園、高山養(yǎng)殖場、純天然有機(jī)果園、花卉苗木園、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖場等一系列農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)作載體,不斷擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖規(guī)模,提高檔次,增強(qiáng)觀賞性與參與性。逐步形成大規(guī)模的大棚時(shí)鮮蔬菜,時(shí)令水果,藥材和高山養(yǎng)殖場,其他大小水庫的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖等一系列極富觀賞性和參與性的知名品牌項(xiàng)目,使之成為建xx市最具影響力和吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地。
其二、休閑度假勝地。依托風(fēng)景名勝地等生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地方,建設(shè)一批不同檔次的度假村、休閑山莊和農(nóng)家樂。形成對應(yīng)不同社會階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對象消費(fèi)群體的規(guī)模不同、檔次不等的休閑度假場所。其中重點(diǎn)是環(huán)境的建設(shè)、特色的出新和服務(wù)的提升,給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食起居環(huán)境,安全衛(wèi)生、細(xì)致如微、熱情周到生活與出行服務(wù)。使之不僅能留住游客,還要能吸引回頭客,甚至能成為他們定期或長期休閑度假的場所,成為他們的第二個(gè)家。
其三、納涼避暑重地。要利用素有“小廬山”之稱的梅嶺,夏季的氣溫要比火爐xx市低十多度,這一得天獨(dú)厚的條件,建設(shè)納涼避暑重地。要根據(jù)不同的資源開發(fā)各具特色的消夏納涼項(xiàng)目,如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、溪邊吊腳樓、林間別墅等納涼度夏的場所;配套開發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂的項(xiàng)目,如水庫垂釣、游泳、溪流戲水、林間游戲、散步、棋牌等;還可為一些人士提供諸如網(wǎng)上辦公、交易、科研、藝術(shù)創(chuàng)作的條件,為殘疾和康復(fù)病人提供療養(yǎng)、康復(fù)治療的條件,使他們都能較長時(shí)期的住下來,輕松愉快的工作和生活。
其四、戶外運(yùn)動場地。著力打造在全市都有影響力的山地戶外運(yùn)動場所。既可舉辦如市際市內(nèi)的山地越野車賽、山地自行車賽、徒步登山比賽等體育賽事;也可為廣大的“車友”、“騎友”、“驢友”等戶外運(yùn)動愛好者提供活動場地。尤其值得一提的“驢行”活動,他們就特別鐘情于梅嶺等一些空氣新鮮人跡罕至的地方??梢栽O(shè)計(jì)若干條或長或短、或難或易的線路,沿途村農(nóng)民、農(nóng)戶為他們提供食宿、生活物資補(bǔ)給、向?qū)ёo(hù)送等服務(wù),也是高山偏遠(yuǎn)地方開展特色鄉(xiāng)村旅游的一條路子。
2、典型引導(dǎo)樹立樣板
xx區(qū)的旅游發(fā)展了許多年,但是由于沒有很好的引導(dǎo),大多數(shù)都辦成了農(nóng)村飯館。我們可借鑒江西省旅游辦的好的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn),如鷹潭的龍虎山、上饒的三清山、九江的廬山等,它們都是充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,在政府旅游主管部門的引導(dǎo)下,有效發(fā)揮資源的作用,極大地調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性,讓農(nóng)民在旅游開發(fā)和實(shí)踐中得到實(shí)惠,旅游業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。我們建議在梅嶺立新村做鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn),該村在梅嶺主峰景區(qū)內(nèi),空氣清新、生態(tài)環(huán)境好、有高山生態(tài)養(yǎng)殖場、人口較少等良好條件。需要政府和相關(guān)部門在交通設(shè)施給予支持,即在主峰景區(qū)出入處開通一條旅游專線或增設(shè)旅游觀光纜車,既能接送游客進(jìn)村,又能方便農(nóng)民下山采購必要的生活物資。此外,還需組織當(dāng)?shù)乩习傩諏W(xué)習(xí)和打造該村的特色文化品牌,如竹席、沙箕、筆筒等竹制產(chǎn)品,年糕、紅薯片、印米團(tuán)等一系列地方特色糕點(diǎn)小吃。這些都需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施、資金方面給予扶持和旅游部門專人指導(dǎo),抓好樣板帶動xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
(五)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策
我們認(rèn)為xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)當(dāng)走好四條路,鋪好四條道。
1、走好四條路
其一、走好鄉(xiāng)土特色的路。對于都市人群來說,旅游就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村特有的“土”味和“野”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。
其二、走好保護(hù)與開發(fā)并重的路。要遵循“既要金山銀山,又要綠水青山”的原則。開發(fā)是目的,保護(hù)是前提。必須要保護(hù)好鄉(xiāng)村的水、森林、植被等自然資源和農(nóng)耕民俗等鄉(xiāng)村文化資源。要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染。
其三、走好自然美與人工美相協(xié)調(diào)的路。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來,協(xié)調(diào)二者的發(fā)展,使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施,游覽標(biāo)志、標(biāo)牌的設(shè)置等,都要既考慮服務(wù)功能的完善和配套,也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào),使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。
其四、走好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合的路。既要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的,注意投入、產(chǎn)出的測算和經(jīng)營管理,也要注意社會效益,要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識;既要考察接待人數(shù)、旅游收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要考察基礎(chǔ)設(shè)施改善、民間文化的發(fā)掘、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等社會指標(biāo),做到兩個(gè)效益的雙豐收。
2、鋪好四條道
其一、科學(xué)編制規(guī)劃,合理開發(fā)資源。要把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加以謀劃。要在對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,制訂出xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。要對這些地域旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出計(jì)劃安排,對旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃,對旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局,對旅游風(fēng)貌的設(shè)計(jì)加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領(lǐng)下,合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源,穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂。
其二、借助各方力量,外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的難題是資金問題。首先,政府要整合財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、移民資金、項(xiàng)目資金等各方面的政策性資金,用于農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二,各金融部門要大力支持,給鄉(xiāng)村旅游的各種項(xiàng)目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三,要大力招商引資,以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。與此同時(shí),要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性,以推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機(jī),出臺各種優(yōu)惠政策,通過以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式,采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外,還可以讓農(nóng)民以資源入股、資金入股等形式,或以工代資,以勞動力轉(zhuǎn)化為股份等形式,共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。
其三、重大項(xiàng)目帶動,輻射引導(dǎo)發(fā)展。灣里鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。要利用大項(xiàng)目擴(kuò)大影響,發(fā)揮它們的輻射和帶動作用促進(jìn)大批中小項(xiàng)目和農(nóng)家樂的發(fā)展,使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢。
其四、加強(qiáng)宣傳推介,實(shí)施品牌營銷。首先要做出如太平心街的“啤酒節(jié)”一樣的幾個(gè)精品項(xiàng)目,緊接著就要大力宣傳推介,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒,借助旅行社等中介機(jī)構(gòu),以消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、周末休閑、回歸自然等為賣點(diǎn)對外營銷。要在對旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝的基礎(chǔ)上,舉辦旅游展示會、新聞發(fā)布會加以宣傳推介,并以各種節(jié)慶活動促銷,促進(jìn)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇七
為助力建成“六養(yǎng)勝地宜居潼南、決勝全面小康”的奮斗目標(biāo),我們以“促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、推動旅游扶貧”為主題,科學(xué)選題,精心組織,扎實(shí)、深入開展了旅游扶貧工作調(diào)研?,F(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下:
我區(qū)充分把握文化旅游融合發(fā)展新機(jī)遇,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),依托貧困地區(qū)優(yōu)勢旅游資源,發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用,帶動農(nóng)戶脫貧致富,積極開展旅游扶貧工作,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推動鄉(xiāng)村旅游成為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。2019年,我區(qū)共接待游客預(yù)計(jì)將突破1000萬次,鄉(xiāng)村旅游已接待游客722萬人次,約占全區(qū)游客接待量的72%,實(shí)現(xiàn)綜合收入38億元,有力助推了脫貧攻堅(jiān)。
(一)政策推動。全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署,出臺了《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計(jì)劃潼南工作方案》《關(guān)于打造“六養(yǎng)勝地”加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《發(fā)展潼南全域旅游打造旅游業(yè)升級版實(shí)施方案(2018—2020年)》等文件,進(jìn)一步明確了以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破口,推動農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作思路,成立了鄉(xiāng)村旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將太安鎮(zhèn)蛇形村的香水百荷、太安鎮(zhèn)罐壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、崇龕鎮(zhèn)的菜花景區(qū),確定為鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)鎮(zhèn)。
(二)資金拉動。按照市扶貧辦安排部署,近年來,我區(qū)積極開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作,累計(jì)投入專項(xiàng)資金670萬元實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項(xiàng)目。一是投入170萬元,興建了白沙村中央廣場;二是投入50萬元,為薛家、灌壩兩村70家星級農(nóng)家樂添置了床位、茶幾、電視柜,解決了游客住宿難問題;三是投入120萬元,為太安鎮(zhèn)香水百荷項(xiàng)目建設(shè)停車場、觀光道路等;四是投入130萬元,為崇龕鎮(zhèn)老店村玫瑰花基地打造觀光帶;五是投入200萬元為柿花村油菜花基地、龍灘村油牡丹基地新修產(chǎn)業(yè)便道以及其他附屬設(shè)施,該些項(xiàng)目的投入,有效改善了旅游項(xiàng)目的生產(chǎn)條件。蛇形村的香水百荷、灌壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及白沙村的油菜花海,已經(jīng)成為展示潼南旅游的窗口。
(三)景區(qū)帶動。截止目前,全區(qū)建成鄉(xiāng)村旅游扶貧村5個(gè),打造鄉(xiāng)村旅游扶貧片區(qū)3個(gè),發(fā)展星級農(nóng)家樂70家,推進(jìn)農(nóng)旅、文旅深度融合,突出“人文牌”“鄉(xiāng)村牌”,高質(zhì)量高品質(zhì)打造“花漾潼南”“水韻潼南”“田園潼南”“鄉(xiāng)愁潼南”四個(gè)系列節(jié)會活動,大力推進(jìn)“賞花游”“古鎮(zhèn)游”“紅色游”“禮佛游”“養(yǎng)生游”,唱響“周末游潼南”文旅品牌,吸引游客到潼旅游消費(fèi),指導(dǎo)開辦農(nóng)家樂,并在各節(jié)會期間,在景區(qū)設(shè)置扶貧攤位,讓貧困戶優(yōu)先銷售土特產(chǎn)產(chǎn)品,在崇龕菜花景區(qū)打造潼南首個(gè)文創(chuàng)基地,吸引群眾本地就業(yè),提高轄區(qū)貧困戶及回鄉(xiāng)人員就業(yè)率,吸引游客到潼旅游消費(fèi),助推沿線貧困群眾增收脫貧。
(一)財(cái)政投入力度較小。由于開展脫貧攻堅(jiān),財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金大多用于基礎(chǔ)設(shè)施或綜合保障政策,我區(qū)獲取的鄉(xiāng)村旅游資金僅有2014、2015年的670萬元。市級安排的資金非常有限,區(qū)級也沒配套安排,財(cái)政投入很小。
(二)旅游環(huán)境有待優(yōu)化。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)還不夠完善、服務(wù)功能不夠優(yōu)化,尤其是鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的配套設(shè)施較落后,普遍欠缺優(yōu)質(zhì)整潔的住宿環(huán)境,不能較好的吸引過夜游客。
(三)旅游產(chǎn)品層次較低。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多由市場自發(fā)形成,經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè),缺乏科學(xué)規(guī)劃,發(fā)展水平不高。旅游產(chǎn)品形式單一,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,鄉(xiāng)村旅游資源沒有得到充分利用,缺乏核心競爭力。
(一)突出特色,打造品牌。依托各地自然條件、人文特色、農(nóng)業(yè)資源,打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。一是發(fā)揮潼南農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢,秉持“農(nóng)業(yè)是根、文化是魂、旅游是路”的理念,構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村民俗,精心策劃一批參與性強(qiáng)、趣味性強(qiáng)的活動項(xiàng)目,使游客在鄉(xiāng)村旅游過程中,品嘗農(nóng)家風(fēng)味、品讀農(nóng)耕文化,獲得回歸自然、放松身心的良好體驗(yàn)。二是延長產(chǎn)業(yè)鏈條,讓游客白天觀光體驗(yàn),晚上聚會娛樂,延長逗留時(shí)間,增加旅游消費(fèi)。三是推進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展,打造一批具備休閑觀光、養(yǎng)生度假和文化體驗(yàn)等綜合功能的高端產(chǎn)品,滿足旅游市場的高端需求。
(二)規(guī)范管理,提升服務(wù)。注重對“吃住行”相關(guān)服務(wù)及從業(yè)人員素質(zhì)的管理與培訓(xùn),從而提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。指導(dǎo)新建星級酒店和優(yōu)質(zhì)民宿、農(nóng)家樂,指導(dǎo)旅游企業(yè)豐富提升系列特色旅游商品,加強(qiáng)對全區(qū)的公共交通、酒店、餐飲等行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能的培訓(xùn),提升旅游服務(wù)意識,樹立良好的旅游窗口服務(wù)形象。
(三)有的放矢,增強(qiáng)實(shí)效。一是重視旅游項(xiàng)目的扶貧作用,跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目,推進(jìn)項(xiàng)目早開工、早運(yùn)營、早發(fā)揮脫貧減貧效應(yīng)。二是鼓勵(lì)旅游企業(yè)與貧困村“結(jié)對子”,在勞務(wù)用工、農(nóng)副產(chǎn)品收購、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣等方面對口幫扶,不斷提高農(nóng)民收益。三是創(chuàng)新“景區(qū)+農(nóng)戶”扶貧開發(fā)方式,支持農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)等資源,采取股份制、合作制等形式參與旅游經(jīng)營,讓資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民,推進(jìn)貧困群眾共享發(fā)展成果。
重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委會
課題負(fù)責(zé)人:周恒
撰稿人:楊秀源
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇八
歡迎大家來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。涼州戶鎮(zhèn)地處瑪納斯河?xùn)|岸,東距首府烏魯木齊135公里,北距瑪納斯縣城3公里,西與石河子市國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相連。全鎮(zhèn)占地面積10.75萬畝,轄9個(gè)行政村,有可耕地4.7萬畝,有漢、回、維、哈、壯等10個(gè)民族,6453人,人均占有耕地7畝。
自年10月我鎮(zhèn)獲得全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)“先進(jìn)村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號以來,我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動納入黨、政日常工作的議事日程,把精神文明創(chuàng)建作為提高廣大農(nóng)民整體素質(zhì),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動力源泉,融入全鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。長期以來,我們緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主線,按照“工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”的思路,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,依托優(yōu)勢,乘勢而上,取得了“三個(gè)文明”建設(shè)的豐碩成果。我鎮(zhèn)先后獲得全國小康建設(shè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自治區(qū)“先進(jìn)基層黨組織”、“科技進(jìn)步先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、昌吉州“先進(jìn)基層黨組織”、“州級黨建工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號。同時(shí),我鎮(zhèn)在各個(gè)行業(yè)也涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)優(yōu)秀人才,先后有20多名干部和農(nóng)民榮獲區(qū)、州、縣先進(jìn)個(gè)人的表彰。年年全鎮(zhèn)總產(chǎn)值由年的2.55億元增加到年年的3.13億元,年均增長10.2%。固定資產(chǎn)投資從年的165萬元增加到年年的4783.6萬元,年均增長95.2%。招商引資從2005年的180萬元增加到年年的5230萬元,年均增長96.2%。年年底我鎮(zhèn)農(nóng)民純收入率先在全縣突破萬元大關(guān),達(dá)到了10008元。目前,涼州戶鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn),精神文明建設(shè)健康發(fā)展,社會政治穩(wěn)定,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,人民群眾安居樂業(yè),各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。
在農(nóng)村精神文明建設(shè)中,我鎮(zhèn)緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大招商引資力度,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動力、物質(zhì)支持和思想保證。
依托資源、地緣優(yōu)勢,涼州戶鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)牧民順利步入第三次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,由單一棉花種植的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)向釀酒葡萄、制種玉米、棉花、畜牧和小辣椒、特色林果業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。目前,全鎮(zhèn)農(nóng)作物98%實(shí)現(xiàn)了訂單化種植。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高,圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)組建了相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,為廣大農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”的系列服務(wù),農(nóng)民+合作社+企業(yè)的發(fā)展模式已初步形成。在畜牧產(chǎn)業(yè)上,依托西部牧業(yè)強(qiáng)勢帶動作用,把數(shù)量擴(kuò)張、品質(zhì)提升和加工增值有機(jī)結(jié)合起來,逐步形成分散養(yǎng)殖,集中育肥,批量銷售的良好格局。年年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5732萬元,占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的42.9%,比年4610萬元增長24.3%。按照新型工業(yè)化的發(fā)展要求,我鎮(zhèn)不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。三年來,全鎮(zhèn)共引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目26個(gè),投資總額19680萬元,實(shí)際到位招商引資資金15290萬元。通過招商引資,不僅以鉛合金冶煉、棉紡、織布等為特色的中小工業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略得以實(shí)施,而且以商服樓開發(fā)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葹橹黧w的三產(chǎn)也得到進(jìn)一步發(fā)展。目前,全鎮(zhèn)餐飲娛樂網(wǎng)點(diǎn)達(dá)41余家,大小客貨運(yùn)輸車輛165余臺。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)已成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最主要的推動力。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),我鎮(zhèn)不斷加大了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),全鎮(zhèn)先后引進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目11個(gè),其中已完成安全飲水、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目7個(gè),已立項(xiàng)道路硬化等項(xiàng)目5個(gè),已申報(bào)中低產(chǎn)田改造、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目4個(gè)。三年來,全鎮(zhèn)用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目總投資達(dá)到947萬元。
全民創(chuàng)業(yè)工程的帶動下,我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。目前,全鎮(zhèn)長期勞務(wù)輸出從年的524人次增加到年年的740人次,年均增加108人。勞動力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收420萬元,人均勞務(wù)收入588元,比年增加396元。同時(shí)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲,目前全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶達(dá)到249戶,外出創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶達(dá)223人,已形成了紙制品生產(chǎn)、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色小吃等為主的二三產(chǎn)業(yè)體系。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已順利駛?cè)虢】悼焖侔l(fā)展的軌道,為農(nóng)村精神文明建設(shè)夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的工作思路,我鎮(zhèn)在對總體規(guī)劃進(jìn)行不斷修改、完善的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào),并分步實(shí)施,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),促進(jìn)全鎮(zhèn)人居環(huán)境的不斷改善和質(zhì)量的不斷提升。近年來,全鎮(zhèn)在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),始終堅(jiān)持從“硬件、軟件、活件”三個(gè)方面狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)不放松。在日常工作中,鎮(zhèn)黨委正確認(rèn)識和處理物質(zhì)文明、精神文明兩者之間的關(guān)系,把精神文明建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程,與物質(zhì)文明建設(shè)互相促進(jìn),同步發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與精神文明建設(shè)已呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的良好勢頭。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和農(nóng)民生活水平的不斷提高給精神文明建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
堅(jiān)持不斷地抓好“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè),為精神文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境。近年來,全鎮(zhèn)累計(jì)投資近2800萬元,修建了集會議室、圖書室、娛樂室等為一體的高標(biāo)準(zhǔn)村級文化活動中心9個(gè),興建萬村書庫6個(gè)(藏書達(dá)萬余冊),為廣大農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)科技創(chuàng)造了良好的陣地。積極構(gòu)建了鎮(zhèn)村兩級初級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。爭取國家項(xiàng)目建設(shè)資金65萬元建成占地900平方米,科室設(shè)置較為齊全的甲級衛(wèi)生院1所,另有全鎮(zhèn)6個(gè)村級衛(wèi)生室所提供的服務(wù),基本實(shí)現(xiàn)了看病不出村或不出鎮(zhèn),有效解決了群眾看病難問題。2010年農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到93.9%以上。全面啟動了農(nóng)村低保和村民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,目前全鎮(zhèn)已有32戶貧困戶和殘疾人納入到低保救助。有150名村干部和部分村民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn),確保了農(nóng)村黨員干部老有所養(yǎng),老有所依。
教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略得到加強(qiáng),采取引資方式,建成中心幼兒園一座,目前“中學(xué)、小學(xué)、幼兒園”系列教育體系不斷完善。年以來,我鎮(zhèn)按照縣委南擴(kuò)西聯(lián)城市群發(fā)展戰(zhàn)略,先后投入836.8萬元完成太陽廟村2幢商服樓和4幢農(nóng)民住宅樓建設(shè)。投入90萬元完成西涼州戶村、莊浪戶村、五圣宮村安全飲水工程,解決了近7000余人的飲水問題。結(jié)合“村村通”工程,投入260萬元完成鎮(zhèn)區(qū)7.4公里主干道道路硬化建設(shè)。爭取國家項(xiàng)目資金26.16萬元,農(nóng)民自籌資金39.24萬元完成沼氣池建設(shè)254個(gè),推動了“三清五改”工作步伐。投入50萬元完成鎮(zhèn)區(qū)4公里斗農(nóng)渠維修改造工程,為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),改善生產(chǎn)條件提供了便利。投入160萬元完成植樹造林2326.7畝,其中防護(hù)林1294.7畝,經(jīng)濟(jì)林1032畝,提高了綠化率,改善了人居環(huán)境。三年來,全鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入資金1832萬元。目前,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新型的農(nóng)民住宅樓園區(qū),鎮(zhèn)區(qū)沿路商貿(mào)區(qū)、招商引資引進(jìn)的工業(yè)園區(qū)及農(nóng)家樂旅游區(qū),一個(gè)道路寬暢、規(guī)劃合理,布局統(tǒng)一的小集鎮(zhèn)雛形已經(jīng)形成?;A(chǔ)設(shè)施的不斷優(yōu)化完善,有效促進(jìn)了文明村、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動,在全鎮(zhèn)掀起了植樹、栽花、種草的熱潮。以治理農(nóng)村“六亂”為突破口,按照“齊、硬、凈、綠、美、亮”的“六化”標(biāo)準(zhǔn),開展了文明巷道創(chuàng)建活動。目前已建成文明衛(wèi)生巷道19條,累計(jì)25公里。并以此為契機(jī),加大了環(huán)境衛(wèi)生整治力度。以建立和完善環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制為抓手,實(shí)行門前三包,簽定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書等措施,使環(huán)境衛(wèi)生整治成為村民的一種日常自覺行為,從而極大改善了全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇九
全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,田地分散,地塊較小,不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,水利設(shè)施老化嚴(yán)重,近年來,雖然實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和村村通水泥路項(xiàng)目,但從全縣來看,比例仍然偏小,“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施仍不完善,農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。項(xiàng)目支撐能力不強(qiáng),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,項(xiàng)目打捆使用,農(nóng)口部門之間沒有很好好契合,各行其事,各自為陣,造成有項(xiàng)目無產(chǎn)業(yè),有產(chǎn)業(yè)無項(xiàng)目支撐。
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,我縣農(nóng)業(yè)以家庭為單位的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式居多,農(nóng)戶經(jīng)營較為分散,直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,很難進(jìn)行規(guī)?;N植、集約化管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)老化,18-60歲真正意義的勞動力資源嚴(yán)重不足,人才斷代現(xiàn)象突出,人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才雙雙短缺,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門有的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職,無法全身心投入農(nóng)村技術(shù)推廣工作,同時(shí)基層農(nóng)技員知識更新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
我縣龍頭企業(yè)(業(yè)主)發(fā)展規(guī)模較小,示范引領(lǐng)作用不強(qiáng),部分農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善,社會化組織程度不高、輻射帶動效果不顯著,導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場平臺建設(shè)滯后,交易方式單一落后,市場信息不對稱,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難對接,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)基本是分離的。農(nóng)產(chǎn)品流通市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售還缺乏全方位的信息引導(dǎo),缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息,其指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)銷售的功能沒有得到充分的發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件相對艱苦,難以吸引優(yōu)秀人才,加上進(jìn)人渠道窄,影響了干部補(bǔ)充,且優(yōu)秀人才容易被上級部門挖走,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年干部由于學(xué)歷和知識層次偏低,對新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展認(rèn)識不到位,接受新事物、新觀點(diǎn)、新知識的能力較弱,習(xí)慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問題,在落實(shí)示范帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中,缺乏創(chuàng)新能力,點(diǎn)子不多,辦法不實(shí)用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部,由于缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn),組織動員群眾能力差,面對實(shí)際困難時(shí)往往顯得辦法不實(shí)用,與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功,但求無過”的懈怠思想,缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新意識和進(jìn)取精神,貽誤了發(fā)展良機(jī),造成了工作被動。
高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用,切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè),培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,為建設(shè)丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提供全方位人才保證。一要扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的首要位置,切實(shí)加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育,教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”,準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位,從政治高度認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重要性,更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二要扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。深入開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)決糾正不正之風(fēng),大興敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)、為民服務(wù)、調(diào)查研究、清正廉潔之風(fēng),在全縣積極營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,牢固樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部良好形象。三要扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持在加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時(shí),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)干部職工更加注重運(yùn)用市場、法治、信息化和以點(diǎn)帶面的方法推動工作,不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力。
加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系,培育一批專業(yè)化程度深、分工明細(xì)、服務(wù)水平高的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人,扶持一批龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展多種形式的新型經(jīng)營主體,推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”等模式,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場化,提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動植物疫病防控、質(zhì)量檢測檢驗(yàn)、農(nóng)資供應(yīng)和市場營銷等服務(wù),使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務(wù)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、創(chuàng)新推動,創(chuàng)建一批省市級示范社、示范農(nóng)場。
加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐。一要實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,綜合采取改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)供水設(shè)施覆蓋行政村比率、農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測能力建設(shè)。二要推廣和實(shí)施農(nóng)村清潔能源,加強(qiáng)對生物質(zhì)節(jié)能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽能節(jié)能房等新能源、新技術(shù)的推廣利用,積極引導(dǎo)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。三要大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和村社通水泥路項(xiàng)目,完善“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施,改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局。四要農(nóng)村危房改造工作,切實(shí)保障農(nóng)民住房安全。
充分利用國家支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金整合,注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)合理規(guī)劃和扶持政策的連續(xù)性,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的快速健康發(fā)展,最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的原料,實(shí)現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門對我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項(xiàng)目支持,合理利用政策、打捆項(xiàng)目資金、科學(xué)安排落實(shí),最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用,撬動市場資本,助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動生物有機(jī)肥廠項(xiàng)目建設(shè),建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化綜合利用,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,形成政府、企業(yè)、社會共同參與的綜合治理機(jī)制。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十
思想是一種認(rèn)識,要解放思想,首先就要有思想。只有通過不斷學(xué)習(xí),才能形成自己的思想。解放思想是推進(jìn)改革開放、加快發(fā)展的強(qiáng)大動力,是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和成功的法寶!所謂解放思想就是要使自己的思想認(rèn)識,隨不斷發(fā)展的客觀實(shí)際變化而變化,敢于實(shí)踐、勇于探索,打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛,研究新情況、解決新問題?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo),為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體分為五個(gè)部分,其中產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心載體,是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,才能建設(shè)好鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ),并最終實(shí)現(xiàn)生活富裕的民生目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際情況談一下主要做法:
(一)要在提高自身素質(zhì)中解放思想。結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策,不斷拓寬知識領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)個(gè)人素質(zhì)持續(xù)發(fā)展與提升。同時(shí)利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“新時(shí)代e支部”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)開展常態(tài)化線上學(xué)習(xí),牢記初心使命,為全面建設(shè)“一谷一城”貢獻(xiàn)力量。
(二)要在推進(jìn)發(fā)展中解放思想。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果要用農(nóng)民生活富裕程度來評價(jià)。推進(jìn)發(fā)展與解放思想是相輔相成的。解放思想的目標(biāo)是為推進(jìn)發(fā)展,推進(jìn)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開解放思想。20xx年我鎮(zhèn)積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)扶貧項(xiàng)目。
(三)要在探索創(chuàng)新中解放思想。探索創(chuàng)新是我們搞好工作的動力,也是我們解決發(fā)展中問題的一大法寶。我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),積極解決困難群眾危房解危工作等民生問題,現(xiàn)已取得初步成效。此外我鎮(zhèn)還實(shí)施教育保障扶貧和醫(yī)療扶貧,全面落實(shí)困難群體大病保險(xiǎn)醫(yī)療救助扶持政策。同時(shí),生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大主題,其中提升村莊衛(wèi)生,改變?nèi)司迎h(huán)境是迫切要解決的問題。樺樹鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹省、市鄉(xiāng)村振興會議精神,通過開展規(guī)范垃圾處理、新建木制柵欄、修建道路硬化、栽種綠植花卉、危房和廁所改造、評選美麗庭院等工作,統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,必須以問題為導(dǎo)向,找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在,補(bǔ)齊短板,才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距,才能逐個(gè)問題、逐個(gè)環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡,不充分的矛盾。通過對制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行深入了解,總的來說,在鄉(xiāng)村振興上還面臨的問題主要有以下幾個(gè)方面:
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。還普遍存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不一、使用效益不大的問題,尤其是與高標(biāo)準(zhǔn)的、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有較大的差距,規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化施工都在我鎮(zhèn)都存在較大困難,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。同時(shí),機(jī)械化程度低。農(nóng)機(jī)設(shè)備科技水平限制,土地耕地分散,機(jī)械化與規(guī)?;Y(jié)合不緊密,農(nóng)機(jī)田間操作、維護(hù)和管理技術(shù)落后等等因素,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后,機(jī)械化程度整體偏低,生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快的提高。
2.教育與社會心理的影響,制約鄉(xiāng)村發(fā)展。近幾十年來,無論是家庭教育、學(xué)校教育,還是社會教育,都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的,“不好好學(xué)習(xí),就當(dāng)農(nóng)民”,是鄉(xiāng)村家長、教師激勵(lì)孩子學(xué)習(xí)動機(jī)的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念,沒出息的的人才當(dāng)農(nóng)民,甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會“低人一等”,這樣的說法雖然略顯極端,但卻是當(dāng)前社會上的一種普遍觀念。
3.產(chǎn)業(yè)融合度不高。對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識還不到位,利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)不充分,農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。此外,鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等的辦法不多,普遍存在低水平模仿、模式單調(diào)等問題。產(chǎn)業(yè)類型重復(fù)不僅會影響項(xiàng)目質(zhì)量,更會在本區(qū)域內(nèi)形成強(qiáng)大的競爭阻力,分散消費(fèi)能力,從而降低項(xiàng)目效益。
解放思想不是一句空口號,需要我們每個(gè)人共同努力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。我們必須要立足實(shí)際、迎接挑戰(zhàn)、完善政策、補(bǔ)齊短板,努力為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的條件,增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力,帶動資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚,讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(一)要勤于學(xué)習(xí),不斷提升思想觀念。首先要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,活到老學(xué)到老,利用休息時(shí)間、利用工作之余,切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)兩不誤;其次要會學(xué)習(xí),要有方法,學(xué)習(xí)要有針對性,更要有時(shí)效性,切實(shí)做到學(xué)以致用;最后要堅(jiān)持學(xué),持之以恒,不浮躁,在學(xué)習(xí)中努力增長自己的才干,不斷提升自身思想觀念。
(二)要善于思考,不斷強(qiáng)化思想意識。思考是一種能力,要根據(jù)掌握的第一手資料,運(yùn)用自己所學(xué)的知識,按照正確的方法進(jìn)行加工,去粕留精,轉(zhuǎn)化為自己的東西。在工作中面對群眾時(shí),要善于思考,創(chuàng)新改變工作方式方法,充分運(yùn)用所學(xué)的知識和工作經(jīng)驗(yàn),妥善處理好矛盾和群眾關(guān)心的民生問題。
(三)要勇于實(shí)踐,不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。牢固樹立“重在行動,貴在落實(shí)”的理念,要將學(xué)習(xí)與行動結(jié)合起來。繼續(xù)加大力度做好項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作任務(wù),做到深入開展調(diào)查研究,加強(qiáng)對域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的宣傳。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十一
“師者”傳道、授業(yè)、解惑也,從古到今,教師就是被人們稱作“人類靈魂工程師”。這一崇高的職業(yè)為人們所敬仰。然而,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的洶涌澎湃,許許多多的教師對自己的職業(yè)產(chǎn)生了一種審美疲勞和倦怠感,盡管大多數(shù)人把自己從事的教育工作當(dāng)作自己的事業(yè),可從我們的行為看與社會所期望的還有一段距離。教師也是人,有個(gè)人的生活空間和經(jīng)驗(yàn),有自己的情感和個(gè)性,具有發(fā)展的愿望和潛能,有自己的理解和創(chuàng)造能力,當(dāng)然也就會存在這樣或那樣的“不健康”的因素。而農(nóng)村教育是四川教育的“重中之重。農(nóng)村教師作為農(nóng)村教育的主體,更值得關(guān)注。
現(xiàn)今,農(nóng)村教育主要存在以下現(xiàn)狀:
農(nóng)村教育是改革和發(fā)展的重點(diǎn),是教育的主要部份,其普及程度及教育水平,直接影響全國普及教育和基礎(chǔ)教育的實(shí)現(xiàn)程度,大力發(fā)展農(nóng)村教育是教育發(fā)展的重要目標(biāo),作為農(nóng)村教育中的主體――教師,身上擔(dān)負(fù)著任重而道遠(yuǎn)的責(zé)任。然而,農(nóng)村師資力量的薄弱卻直接影響著農(nóng)村教育有效的實(shí)施,而導(dǎo)致這一因素的直接原因有以下幾點(diǎn):
1、繁重的教學(xué)任務(wù),超負(fù)荷的工作量
據(jù)調(diào)查,每位農(nóng)村教師的周平均課時(shí)均在20節(jié)以上,平均每天要上四節(jié)課,如果是寄宿制的學(xué)校,算上早晚自習(xí),一天上到7節(jié)課是很正常的事。有人說,短短幾節(jié)課有什么,上了不就完了嗎?可是很多人不懂幾節(jié)課背后需要超出幾節(jié)課幾倍的備課、寫教案。上完課還得有時(shí)間批改作業(yè),研究學(xué)生,許多的教師真的是披星戴月的工作。繁重的工作不僅體現(xiàn)在上課時(shí)間上,中小學(xué)在應(yīng)試教育的壓力下,大多數(shù)搞大量的機(jī)械作業(yè),回家的家庭作業(yè),教師還檢查批改主。除卻作業(yè),還有各種名目繁多的考試,考試好像成了體現(xiàn)教師工作價(jià)值的唯一方法??荚嚨倪^程實(shí)際上就是教師繁重工作的過程:出題、監(jiān)考、看卷,分析,著實(shí)忙!教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問題,讓許多教師心理勞累不言而喻。沉重的心理負(fù)擔(dān)無形延續(xù)著教師全天候的工作,這是其它任何一個(gè)職業(yè)所不具備的,繁重的教學(xué)任務(wù),超負(fù)荷的工作量,讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學(xué)校,想盡一切法調(diào)動工作,好的教師都流向了城區(qū)學(xué)校,堅(jiān)守的只有那一小部份人。
2、城鄉(xiāng)教師教育待遇的不等,讓農(nóng)村師資流失
作為農(nóng)村教師,繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問題的根本,待遇上的問題或許才是師資流失的重要原因。據(jù)了解,一個(gè)農(nóng)村教師每月的工資就是工資卡上的錢,獎(jiǎng)金什么的基本沒有,一年下來,也領(lǐng)不了幾個(gè)錢,而城區(qū)學(xué)校每個(gè)月加上課時(shí)津貼、班主任費(fèi)等,每個(gè)月多領(lǐng)好幾百元錢,農(nóng)村學(xué)校的教師過教師節(jié)最多領(lǐng)100元,而城區(qū)學(xué)校最少就是500元。待遇上的差別,讓許多教師都把前途放在城區(qū),考調(diào),調(diào)動等,想盡一切辦法走向城區(qū)學(xué)校造農(nóng)村師資大量流失。
目前的農(nóng)村學(xué)校,教學(xué)軟件上的資源相對是平穩(wěn)的。然而,在硬件設(shè)施上,農(nóng)村學(xué)校存在著嚴(yán)重的不足,許多學(xué)校沒有多媒體設(shè)備,有的學(xué)校最多有幾臺錄音機(jī),音樂課上沒有鋼琴、風(fēng)琴教師上音樂課就用嗓子干吼。體育課沒有孩子玩的東西,上體育課就是學(xué)生自由活動的時(shí)候。而且,由于師資力量的不足,大多數(shù)都是由班主任上的。配件設(shè)施投入不足是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。
90年代中后期,大批的農(nóng)民工涌向城市,把孩子交給年邁的父母,這些跟隨爺爺奶奶一起生活的孩子被稱作“留守兒童”。農(nóng)村教育的對象大多數(shù)都是留守兒童。面對這個(gè)特殊的群體,教師有著無以言狀的苦楚,在對待孩子的教育問題上,爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)與方法和教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突,更多的家長認(rèn)為自己把孩子送到學(xué)校,一切責(zé)任就在學(xué)校了。他們不聞不管,一旦孩子有什么事,或者學(xué)習(xí)成績不好,他們就會到學(xué)校吵鬧,久而久之,矛盾就突顯出來了,留守孩子由于長期缺乏父母的關(guān)愛,性格孤僻、偏執(zhí),難以溝通,目前,留守兒童現(xiàn)象已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。
據(jù)調(diào)查了解,剛走上工作崗位的農(nóng)村教師,每個(gè)月的工資不到500元,有的教師說,98年出來參加工作的時(shí)候,工資一個(gè)月只有285元,教了8年多的書,現(xiàn)在一個(gè)月的工資也不到700元,大部份的農(nóng)村教師都是一個(gè)人的工資養(yǎng)活全家:上有老人要供養(yǎng),下有嗷嗷待哺的孩子要撫養(yǎng)。人際交往也得要錢,這一個(gè)月的工資到了月中就見光了。有的教師說:“,農(nóng)村一個(gè)泥水匠一個(gè)月還1000多元呢?人家還不勞心。我們這樣辛苦的工作到底是為了什么?”。付出與回報(bào)的不成正比,讓許多教師消極無奈,成為農(nóng)村教師的一種普遍現(xiàn)象。
根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀,我們把農(nóng)村教師的心態(tài)歸納為以下幾種:
心態(tài)一:市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物
(一)物欲的膨脹,精神的淪喪。社會價(jià)值觀的改變影響著教師的心態(tài)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大多數(shù)的人通過各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人,工資待遇高,生活水平高。而且工作輕松。就連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金。回過頭看看我們的老師,固守于三尺講臺,一個(gè)月幾百元的收入,衣服永遠(yuǎn)是最便宜的。買不起名牌。生活是清貧的。不管買什么都是想了又想。終其一生。教師都是寒酸的,物質(zhì)上的清貧,讓許多老師多自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑。消極的情緒由此而來。但是卻又不舍得放棄。如許多老師所說,如雞肋:食之無味,棄之可惜!
(二)市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的浮躁心理大氣候動搖了很多老師“無私奉獻(xiàn)”的決心許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血,鞠躬盡瘁一輩子,但是面對現(xiàn)在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來誤解、認(rèn)真視為呆板,負(fù)責(zé)卻認(rèn)為多事,曾經(jīng)有一位朋友對我談起過這一件事。他說,讀書的時(shí)候,教師對他是恨鐵不成鋼,經(jīng)常對他冷潮熱諷,說他只有賣氣力吃飯的份兒,他很恨這位教師,某一天,當(dāng)他與教師重逢的時(shí)候,恰好教師有求于他,他顯得很冷淡,雖然,他幫教師的忙,但他也對教師說了這樣一句話:“當(dāng)年,你說我很笨,只有賣氣力的份,是這樣說的嗎?”教師無語,聽到這兒的時(shí)候,我為我們的教育者們感到心疼,覺得心寒,每一位教育工作者都希望自己的每一個(gè)學(xué)生能成才,恨鐵不成鋼,在教育方法上,或許有著許多的不同,但出發(fā)點(diǎn)都是希望學(xué)生好的,然而,又有幾個(gè)學(xué)生能真正懂得教師的付出呢?辛辛苦苦的工作換來的卻是這樣的不被理解,難怪我們的教師灰心了。
心態(tài)二:農(nóng)村教師還有一種心態(tài)表現(xiàn)為“理想與現(xiàn)實(shí)差距大”
誠然,許多的老師在剛走上講臺時(shí)也曾有過壯志宏圖,有的想通過自己的努力成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),有的想通過自己的拼搏成為一代名師。但隨著時(shí)間的推移,許多人的雄心沒有了,壯志消失了,更多的老師對自己的前途感到失望,每天教室、家里、辦公室三點(diǎn)一線的生活,讓許多老師喪失了激情。更多的老師認(rèn)為在僻遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村教一輩子書。很難實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù),也無法獲得更高的收入,久而久之,對學(xué)生存在的問題就視而不見了,對工作的熱忱也沒有,這種理想與現(xiàn)實(shí)巨大的反差讓許多老師悲觀失望。
心態(tài)三:農(nóng)村教師的心態(tài)還表現(xiàn)為,公眾對教師“無私奉獻(xiàn)”精神的述求,將農(nóng)村教師推向迷茫。
千百年來,教師在人們心目中都是神圣而偉大的“春蠶到死絲方盡,焟蚷成灰淚始干”人們把教師奉為至高無上的神,把教育事業(yè)視作太陽下最光輝的職業(yè)。教師就是無私奉獻(xiàn)的,辛辛苦苦的付出而不求回報(bào),甘守清貧而無怨無悔,然而,教師也是一個(gè)普通的人,特別是現(xiàn)今社會對教師職業(yè)更是有著多重的要求,既是學(xué)生群體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,具有指導(dǎo)管理學(xué)生的權(quán)威,在一定時(shí)間他們又是學(xué)生家長的代理人,要負(fù)責(zé)照顧學(xué)生,他們還是學(xué)生的朋友,需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外,還要協(xié)調(diào)與任課教師、學(xué)生家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、自己家庭生活的多重關(guān)系,這種多元化的不同性質(zhì)的角色,很容易造成教師思想矛盾與沖突,公眾這種對教師“無私奉獻(xiàn)”精神的述求,將農(nóng)村教師推向了迷茫。
據(jù)我們的調(diào)查分析,農(nóng)村教師也已加入到社會低層的弱勢群體中來了,是什么原因造成如此局面的?一直以來,社會都在呼吁“尊師重教”,相應(yīng)地也不斷出臺了相關(guān)改善教師待遇的政策,(包括一些光喊口號不落到實(shí)處的),但是這個(gè)時(shí)代社會發(fā)展太快,這邊條件還沒改善或者正在改善,生活成本早已超速前進(jìn)了一大截。
著名教育家陶行知先生說:“要想完成鄉(xiāng)村教育的使命,屬于什么計(jì)劃方法都是次要的,那超過一切的條件是看同志們肯不肯把整個(gè)的心獻(xiàn)給鄉(xiāng)村人民和兒童,真教育是心心相印的活動,唯獨(dú)從心里發(fā)出來的,才能打到心的深處。要想做到心心相印的教育,農(nóng)村教師們更需要整個(gè)社會的關(guān)注,我想只要教師在各方面都受到關(guān)注,不再有以上的矛盾和問題,農(nóng)村教育是會有一個(gè)美好的明天的!
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)年初主席會議的安排,縣政協(xié)周宗榮副主席帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委與縣商務(wù)局相關(guān)人員組成的調(diào)研組,于10月、11月深入全縣10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級近10個(gè)有關(guān)單位和近10個(gè)相關(guān)企業(yè)圍繞農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展開展了調(diào)查研究,并赴儀隴縣、岳池縣等地學(xué)習(xí)考察?,F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告于后:
目前,全縣已建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)600余個(gè),縣級電商倉儲物流配送中心加快建設(shè),安岳電商大數(shù)據(jù)管理中心建成投用。培育本地電商平臺6個(gè),電商企業(yè)超過400戶;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣網(wǎng)購人數(shù)超過30萬人,培育網(wǎng)店微店4900余個(gè),電商從業(yè)人員超過16000人。20xx年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額13億元。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策扶持。一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村電子商務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、日常管理、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)縣直部門也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本領(lǐng)域電子商務(wù)工作。二是強(qiáng)化政策支持。出臺《安岳縣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《安岳縣支持電子商務(wù)發(fā)展補(bǔ)助資金使用細(xì)則(試行)》,明確在縣服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中每年安排不低于260萬元支持電商發(fā)展;出臺促進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品為主的“六免”、“十補(bǔ)”等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。三是健全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)自律,組建成立電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、改組安岳檸檬商會;強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求,完善質(zhì)量保障體系,制定安岳檸檬等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),出臺《安岳縣電子商務(wù)行業(yè)交易監(jiān)督管理辦法》,規(guī)范電商行業(yè)交易秩序,推進(jìn)守法誠信經(jīng)營,促進(jìn)全縣電子商務(wù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)整合優(yōu)勢資源,提升服務(wù)水平。一是抓平臺建設(shè)。堅(jiān)持“招大扶強(qiáng)”,重點(diǎn)打造一個(gè)專業(yè)性電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,做強(qiáng)一批區(qū)域性、垂直性特色產(chǎn)品交易平臺,努力構(gòu)建“1+n”電商服務(wù)平臺格局。成功培育四川雷蒙商務(wù)服務(wù)有限公司等企業(yè)自建或改建電商平臺,完成檸檬、糧油等6個(gè)垂直性交易平臺建設(shè)。二是抓物流配送。整合縣內(nèi)快遞服務(wù)企業(yè)、社會物流企業(yè)等60余戶企業(yè)(倉儲面積約20萬平方米,其中冷庫約6萬平方米),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)共用,提升農(nóng)村物流配送能力。鼓勵(lì)物流企業(yè)優(yōu)化鄉(xiāng)村配送通道,提高物流速度和效率。目前,依托郵政470個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)及配送站點(diǎn)和6條郵路,新增開通安岳——成都專線郵路,全面實(shí)現(xiàn)69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線重點(diǎn)村“每日達(dá)”,偏遠(yuǎn)村實(shí)現(xiàn)“次日達(dá)”。三是抓金融服務(wù)。加大對電商創(chuàng)業(yè)人授信和貸款支持,協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),簡化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款辦理手續(xù),對信譽(yù)良好、符合政策條件的農(nóng)村網(wǎng)商,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵(lì)村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)相互依托建設(shè),開展小額取款等服務(wù)。20xx年實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款5121.05萬元、貸款1000萬元、代理繳費(fèi)343.21萬元。
(三)加快項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。建成縣級電商服務(wù)中心,電商倉儲物流配送中心加快建設(shè),農(nóng)村淘寶辦公培訓(xùn)中心和倉儲物流中心啟動裝修,50個(gè)村淘服務(wù)站加快建設(shè)。道路建設(shè)方面,完成農(nóng)村通村通暢工程4924.34公里,實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”、“自然村通電話、行政村通寬帶”工程,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,741個(gè)行政村通寬帶,覆蓋率達(dá)80%。
(四)堅(jiān)持外引內(nèi)育,壯大市場主體。一是強(qiáng)力引進(jìn)知名電商企業(yè)。先后引進(jìn)京東集團(tuán)、易田網(wǎng)購、蘇寧云商、阿里巴巴以及我連網(wǎng)、樂村淘等省內(nèi)外知名電商企業(yè)。其中京東集團(tuán)、蘇寧易購分別在安岳建成服務(wù)中心和直營店,阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn),樂村淘在130余個(gè)便民超市建成服務(wù)點(diǎn)。二是著力培養(yǎng)電商人才隊(duì)伍。我縣依托安岳縣電子商務(wù)服務(wù)中心、安岳縣職業(yè)技術(shù)教育中心以及友好合作院?!魅A大學(xué),建成安岳縣網(wǎng)商培訓(xùn)孵化基地、電商創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、電商人才培訓(xùn)基地,為培養(yǎng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)生力軍提供了堅(jiān)實(shí)保障。20xx年以來,開展培訓(xùn)超過400期20000人次,成功培育了黃曉燕、唐文萍等1000余名創(chuàng)業(yè)骨干。引導(dǎo)縣內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)合組建安岳縣眾創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)有限責(zé)任公司,引導(dǎo)本地廠家、經(jīng)銷商和農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展成為公司的供貨商和售后服務(wù)商,借助眾創(chuàng)空間平臺拓展銷售渠道,成倍提高產(chǎn)品銷量。
(五)加強(qiáng)品牌建設(shè),提高產(chǎn)品競爭力。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)(基地)抓好生產(chǎn)管理,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植,重點(diǎn)支持龍?zhí)┻_(dá)、稼潤檸檬等企業(yè)建立電商標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品加工基地,開展產(chǎn)品強(qiáng)質(zhì)工程和質(zhì)量品牌提升行動,培育電商品牌產(chǎn)品,提高商品化率和電子商務(wù)交易比例,提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。目前有國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品安岳檸檬、周禮粉條、通賢柚3個(gè),國家計(jì)量免檢產(chǎn)品5個(gè),四川名牌企業(yè)4家產(chǎn)品4個(gè);中國馳名商標(biāo)3件、四川省著名商標(biāo)8件、資陽市知名商標(biāo)21件。
(六)參加精準(zhǔn)扶貧,承擔(dān)社會責(zé)任。一是以鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)契機(jī),在具備基礎(chǔ)條件的貧困村率先建立了60個(gè)電商服務(wù)及配送網(wǎng)點(diǎn),為貧困戶提供農(nóng)資和生活用品代買服務(wù),降低貧困戶生產(chǎn)生活成本。二是組織貧困村第一書記、村干部、村民和殘疾人等參加電子商務(wù)培訓(xùn),鼓勵(lì)以貧困村為單位,統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一包裝,統(tǒng)一設(shè)計(jì),打造貧困村特色產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。三是鼓勵(lì)四川雷蒙等電商企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)幫扶,協(xié)助貧困戶銷售農(nóng)特產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)民增收。
(一)宣傳發(fā)動不夠有力,企業(yè)、農(nóng)民認(rèn)知程度較低。我縣對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳力度不大,企業(yè)和農(nóng)民普遍對發(fā)展電子商務(wù)的意義、作用了解不深。一些企業(yè)看不到發(fā)展電子商務(wù)帶來的巨大商機(jī),片面認(rèn)為電子商務(wù)投資周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、維護(hù)難,對發(fā)展電子商務(wù)重視不夠、投入不足。農(nóng)村由于青壯勞力普遍外出務(wù)工,家中留守人員文化程度較低,對電子商務(wù)的認(rèn)知能力有限,參與熱情不高,電子商務(wù)的利用率與城市相比還有很大差距。
(二)電商發(fā)展規(guī)模較小,作用發(fā)揮不夠充分。全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段,電商企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模較小,缺少規(guī)模較大的領(lǐng)軍型電商企業(yè)??h、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系建設(shè)雖然初具雛形,但有近200個(gè)村無服務(wù)點(diǎn),特別是服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)目前僅僅是覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線重點(diǎn)村,距離實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)、村全覆蓋還有較大差距。同時(shí),已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系中,能夠正常運(yùn)營、完全發(fā)揮作用的只占少數(shù),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村電商服務(wù)點(diǎn)仍是“空殼”。一些能夠運(yùn)營的村電商服務(wù)點(diǎn),也僅僅為農(nóng)民群眾提供了代購商品、代繳電話費(fèi)等方便,而在促進(jìn)“農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城”上的作用發(fā)揮得不夠充分,與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合不是很緊密。
(三)支撐體系不夠完善,電商發(fā)展存在短板。在寬帶網(wǎng)絡(luò)支持方面:一是寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低。全縣網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅為80%,目前仍有185個(gè)村未接通寬帶網(wǎng)絡(luò)。二是農(nóng)村寬帶接入速率較低。已實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍存在端口少、穩(wěn)定性差和資費(fèi)高、帶寬少等問題的問題。在物流體系建設(shè)方面:一是物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全。全縣物流快遞企業(yè)中,只有郵政快遞的物流網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,其余快遞企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)多數(shù)只能覆蓋縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法送達(dá),電子商務(wù)物流到村“最后一公里”的瓶頸問題非常突出,致使農(nóng)村外購商品進(jìn)村與農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城處于“短路”困境。二是物流成本過高。據(jù)統(tǒng)計(jì)安岳檸檬售價(jià)中,物流費(fèi)用就占30%。由于電子商務(wù)物流成本過高,挫傷了企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的積極性。三是配送服務(wù)不夠規(guī)范。一些物流企業(yè)在商品分揀、配送環(huán)節(jié)對商品造成毀壞,給銷售企業(yè)帶來損失。
(四)網(wǎng)銷產(chǎn)品種類單一,特色品牌開發(fā)落后。一是網(wǎng)銷產(chǎn)品種類單一。網(wǎng)銷產(chǎn)品種類基本雷同,品種主要以“安岳檸檬”系列產(chǎn)品為主,糧油、土特產(chǎn)等地域特色產(chǎn)品種類少、沒有形成規(guī)模。二是網(wǎng)銷產(chǎn)品品牌開發(fā)相對落后。不注重網(wǎng)銷產(chǎn)品的開發(fā)、加工、包裝和宣傳,不及時(shí)跟進(jìn)網(wǎng)銷產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證。三是網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不夠到位。全縣對網(wǎng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管缺乏手段,難以杜絕網(wǎng)絡(luò)銷售中的欺詐行為。一些不法電商缺乏誠信經(jīng)營意識,借助“安岳檸檬”品牌效應(yīng),在網(wǎng)上以次充好,用外地檸檬冒充銷售,給“安岳檸檬”品牌保護(hù)帶來壓力。
(五)專業(yè)人員稀少,電商發(fā)展缺乏人才支撐。全縣電子商務(wù)發(fā)展缺乏專業(yè)人才,尤其缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、活動策劃、包裝設(shè)計(jì)等方面高端人才。農(nóng)村普遍面臨“招不來人、留不住人”的問題,雖然初步培訓(xùn)培養(yǎng)了一些人員,但多數(shù)專業(yè)技能偏低,只能完成電子商務(wù)的基本電腦操作,缺乏既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,又懂電子商務(wù)發(fā)展的復(fù)合型人才和農(nóng)村電商帶頭人。
(一)健全服務(wù)體系,培育電商企業(yè)。一是加快服務(wù)體系建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大項(xiàng)目、資金爭取力度,加快電商服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村電商服務(wù)站(點(diǎn))全覆蓋,努力做到應(yīng)建全建。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營管理。堅(jiān)持建、管并重的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)的日常運(yùn)營管理,使鄉(xiāng)、村服務(wù)站(點(diǎn))真正在助推精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民增收上、鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮作用。三是培育壯大電商隊(duì)伍。積極招商引進(jìn)國內(nèi)大型電商企業(yè)入駐,引領(lǐng)全縣電子商務(wù)業(yè)快速發(fā)展。在全縣篩選確定一批電商龍頭企業(yè),采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,加大政策、資金支持力度,鼓勵(lì)做大做強(qiáng),提升電商企業(yè)層次。把扶持發(fā)展電子商務(wù)與引導(dǎo)大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)開辦網(wǎng)店、微店,不斷壯大電商骨干隊(duì)伍。
(二)完善支撐體系,彌補(bǔ)電商短板。一是加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)移動、電信等運(yùn)營商,加快農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供通信支撐。二是擴(kuò)大物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋。積極整合行業(yè)資源,鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展,構(gòu)建以縣城為中轉(zhuǎn)、以鄉(xiāng)村服務(wù)站(點(diǎn))為基點(diǎn)、以到戶配送為終端的城鄉(xiāng)一體化綜合配送體系,有效解決電子商務(wù)物流配送到村“最后一公里”問題。同時(shí),結(jié)合安岳檸檬這類鮮活農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn),加快冷鏈物流體系建設(shè),提高冷鏈物流供給能力,解決長途運(yùn)輸保鮮問題。三是降低電商物流成本。采取物流補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目傾斜等方式,加大對物流企業(yè)的扶持力度,促其降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減少物流成本,促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。四是規(guī)范物流企業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)、監(jiān)督物流企業(yè)建立商品分發(fā)、配送、運(yùn)輸?shù)确矫娴淖鳂I(yè)規(guī)范,提高服務(wù)質(zhì)量,減少中間損耗,維護(hù)客戶權(quán)益。
(三)開發(fā)網(wǎng)銷產(chǎn)品,打造特色品牌。一是大力開發(fā)特色網(wǎng)銷產(chǎn)品。依托全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在鞏固提高現(xiàn)有檸檬、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上,積極開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、不斷豐富產(chǎn)品種類,提升產(chǎn)品檔次。二是合力打造地方特色品牌。整合社會資源,加大研發(fā)投入,打造地方品牌。高度重視網(wǎng)銷產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證工作,打造地域特色品牌,提高產(chǎn)品的市場競爭力。三是全力做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地追溯體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等網(wǎng)上欺詐行為,營造誠信、安全、規(guī)范的電子商務(wù)市場環(huán)境。
(四)培養(yǎng)專業(yè)人才,強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作,加快電商培訓(xùn)進(jìn)度,堅(jiān)持全覆蓋、抓重點(diǎn)、促效果、帶就業(yè),分高、中、低三級9類人員開展培訓(xùn),全面壯大本縣電商主體隊(duì)伍。在安岳職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)課程,加強(qiáng)對大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大、中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年電子商務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn),不斷壯大電商人才隊(duì)伍,為電子商務(wù)發(fā)展提供人才支持。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十三
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議及xxxxx視察山西的`重要講話精神,經(jīng)信局遵照縣委、縣政府的相關(guān)安排,按照”產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,圍繞走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,立足縣情農(nóng)情,堅(jiān)持長短結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,深入系統(tǒng)研究我縣鄉(xiāng)村振興需要解決的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)揮助推作用,經(jīng)信局配合發(fā)改局、縣農(nóng)委分別就拓展農(nóng)村就業(yè)渠道、推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展、構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系對我縣部分農(nóng)村及域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)報(bào)告如下:
我們通過對不同類型區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、農(nóng)民就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查了解,本著通過轉(zhuǎn)型發(fā)展,壯大縣域經(jīng)濟(jì),培育大的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)吸納就業(yè)能力的對策建議,促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的宗旨,提出如下建議:
1、壓縮勞動力的供給,維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積,這是緩解農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)矛盾的一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等。農(nóng)業(yè)剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移,實(shí)際上就是種植業(yè)勞動力向林業(yè)、牧業(yè)、的轉(zhuǎn)移。就我縣實(shí)際情況而論,農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)天地也較為廣闊。發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)等目前待開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源前景可觀。
2、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),實(shí)現(xiàn)勞動力內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移,就是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域游離出來的勞動力向工商業(yè)等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首先,要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)。從目前我國農(nóng)村資源狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)仍然是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道,也是吸納農(nóng)村剩余勞動力的潛力所在。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作重要組成部分,提高村級公共服務(wù)和社會管理水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù),為此,我局通過對部分農(nóng)村調(diào)查了解,結(jié)合大同市的政策模式和經(jīng)驗(yàn),對比分析我縣實(shí)際,就我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)工作提出如下調(diào)研報(bào)告:
鼓勵(lì)民營企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民營企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體,通過政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持大型民企投資農(nóng)村(如制定對投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民企實(shí)行免稅10年的稅收減免政策),充分調(diào)動民企投資農(nóng)村的主動性和積極性,既要充分利用民企的資金,更要注重利用民企現(xiàn)代的管理理念,特別是在污水處理凈化、垃圾處理利用、新能源開發(fā)利用等方面充分發(fā)揮民企的重要作用。支持和引導(dǎo)一批有實(shí)力的企業(yè)當(dāng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的排頭兵。大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建好城市與農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的通道,保護(hù)好農(nóng)村特有的生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以實(shí)現(xiàn)國家引導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾受益的最終目標(biāo)。
我局通過對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況,特別是科級、金融、流通服務(wù)的“三農(nóng)”情況的實(shí)地調(diào)研,以及對我縣畜產(chǎn)品、黃花、雜糧等特色農(nóng)業(yè)市場競爭力,包括品種、科技、裝備、“三品一標(biāo)”、農(nóng)業(yè)品牌等分析,特提出如下調(diào)研報(bào)告:
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系核心是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給更好適應(yīng)市場需求變化、更好適應(yīng)資源與環(huán)境條件,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展中資源環(huán)境的制約越來越大,在產(chǎn)量增加中部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)暫時(shí)性或階段性過剩,糧食、棉花等庫存偏多,但另一方面一些農(nóng)產(chǎn)品不能滿足需求,大量進(jìn)口。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,要著力圍繞人的需求發(fā)展生產(chǎn),使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足、品種和質(zhì)量上更契合消費(fèi)者需要,真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此,必須下大力氣夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)守耕地紅線,全面劃定永久基本農(nóng)田,大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)水利特別是農(nóng)田水利建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)支撐水平。必須不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,在確保國家糧食安全,實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略提升糧食產(chǎn)能,樹立大食物理念,科學(xué)審視國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源潛力,合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)先序,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
通過對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、終端消費(fèi)品的研發(fā)定制、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、物流銷售、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)研,結(jié)合我縣實(shí)際,特做如下調(diào)研報(bào)告:
健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的必然要求,也是形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的有效舉措。近些年,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,但產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問題依然十分突出,特別是隨著國際競爭日益加劇,進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力越來越大。為此,必須從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體謀劃,著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè),推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益和整體競爭力,讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的利益。
要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,形成產(chǎn)業(yè)集群,提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。注重將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來,借鑒工業(yè)等領(lǐng)域的成功范式,加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織方式變革。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、外延和發(fā)展領(lǐng)域。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十四
近五年來,中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)群體擴(kuò),已成為國內(nèi)旅游的亮點(diǎn)。中國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主,并正向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康養(yǎng)、休閑、度假、娛樂等為體的綜合型向發(fā)展。當(dāng)前游客參與率和回游率較的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)是以“休閑光觀、農(nóng)事體驗(yàn)”為主要內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游,且鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已經(jīng)是我國在脫貧攻堅(jiān)作中采取的重要舉措,鄉(xiāng)村旅游扶貧作為新時(shí)期旅游扶貧作重點(diǎn)之,充分體現(xiàn)了“造式”扶貧式。鄉(xiāng)村千畝基地的打造更程度也是為了響應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的號召,以農(nóng)旅融合發(fā)展的式,帶領(lǐng)群眾持續(xù)脫貧致富,實(shí)現(xiàn)全康。
因。貧困戶已全部脫貧,在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)部分貧困旅游參與意愿強(qiáng),希望通過旅游改變現(xiàn)狀。在旅游開發(fā)扶貧的過程中主要是對這部分有意愿、有勞動能貧困的扶貧。村千畝基地前已初具規(guī)模,但在發(fā)展中的過程中還存在些問題。
()基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢?;氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施主要存在的問題有:是旅游可進(jìn)性較差。村基地距離縣城區(qū)車程約1個(gè)時(shí),公共交通具班次少,如遇梅花觀賞旺季均上千法滿游客需求?;噩F(xiàn)有停車位規(guī)劃有限,駕游的游客有時(shí)候法找到停車位導(dǎo)致汽車占公路停車,從進(jìn)步導(dǎo)致出基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現(xiàn)象。是基礎(chǔ)設(shè)施與游客需求不配套?;貎?nèi)公共廁所、飯店等基礎(chǔ)配套乎沒有,如果遇到緊急情況不利于及時(shí)解決。三是休閑設(shè)施尚未配套規(guī)劃。旅游是項(xiàng)耗體的活動。游客在長時(shí)間的步觀賞美景或參加活動后需要有個(gè)短暫的休息,在基地環(huán)線暫未規(guī)劃適合歇腳的長椅、長凳或休息區(qū)。這對于年、孕婦和孩等弱勢群體來說分不便。
()資投度不夠。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)離不開資的持,長期以來農(nóng)村融發(fā)展嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致農(nóng)村融滯后城市融的均衡局出現(xiàn),缺少投融資渠道制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。前基地主要采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,業(yè)主參與地流轉(zhuǎn)、提供梅花苗,農(nóng)戶通過地股,可使的資量較少,后續(xù)的配套建設(shè)需要量資,但融資度和吸收社會資本較難,申請項(xiàng)持資度也不夠,這嚴(yán)重影響了基地的打造。
(三)品牌效應(yīng)不顯著。前基地的標(biāo)客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學(xué),均以散客居多?;剡€不具備定的知名度,且并沒有做過多的宣傳。游客出游的的以消遣性旅游為主且購買旅游消費(fèi)品的意愿并不強(qiáng)烈,梅花本經(jīng)濟(jì)效益也未凸顯,除了季節(jié)性觀賞外,沒有打造系列梅花產(chǎn)品供游客購買。
()完善旅游配套設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游基地基礎(chǔ)設(shè)施功能要盡快完善,“吃、住、、游、購、娛”六要素要配套,并且提周邊村的可進(jìn)性,改善村現(xiàn)狀交通條件,通過加寬提現(xiàn)有道路等級、修建景觀道等,從交通上貫穿周邊村,提村莊可進(jìn)性,達(dá)到“進(jìn)的來、散得開、出的去”的效果,加旅游景觀交通的規(guī)劃度,實(shí)現(xiàn)“路亦觀景,觀景亦路”。從充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)越性,依靠德遂速建設(shè)契機(jī)帶來的游客促進(jìn)村旅游業(yè)發(fā)展。
()加融資投度。盡快制定整體規(guī)劃,可性案,按照“多渠匯流”的原則,多渠道解決鄉(xiāng)村旅游融資難問題。是積極向上爭取資,根據(jù)政府投資向,明確重點(diǎn),做好配套作,積極籌劃符合上級投資向,能體現(xiàn)地特項(xiàng)規(guī)劃。是積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y,在“吃、住、、游、購、娛”,動員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c投。三是積極招商引資,與實(shí)雄厚的業(yè)主合作,吸收社會資本參加項(xiàng)開發(fā)。
(三)打造品牌形象。樹旅游品牌形象必須要認(rèn)清并解決現(xiàn)存的問題。對內(nèi)積極加強(qiáng)旅游配套建設(shè),提升旅游檔次,對外加宣傳度??芍谱餍麄鲀詮脑搭^上保護(hù)環(huán)境,拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不明為,為基地打造個(gè)更加舒適的態(tài)環(huán)境。通過、電視、播報(bào)紙等多媒體集中宣傳擴(kuò)知名度吸引更多新鮮的客源市場,打造品牌態(tài)旅游村,同時(shí)政府部門加強(qiáng)指導(dǎo)度和管理作,勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c發(fā)展態(tài)旅游,切實(shí)保障他們的利益,提并調(diào)動他們參與的積極性。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十五
本文目錄
鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
關(guān)于鄉(xiāng)村級別財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告
關(guān)于“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
在20世紀(jì)80年代后期,鄉(xiāng)村旅游成為了一種大規(guī)模的旅游形式。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的一項(xiàng)新亮點(diǎn),它以非??斓乃俣?,迅速在各國發(fā)展起來。我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步比較晚,大約是在20世紀(jì)50年代,是適應(yīng)外事接待的需要,在山東省石家莊村率先開展了鄉(xiāng)村旅游活動。我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢頭十分強(qiáng)烈,現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份和大城市展開。
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期是屬于自發(fā)型,主要是城市居民在雙休日到附近的農(nóng)村旅行,以一日游為主,旅游方式簡單,主要為全家或者和好友一起出游,自主性強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展到現(xiàn)在進(jìn)入了自覺階段。
國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究
(一)國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形式
1.休閑、觀光、度假旅游。歐美發(fā)達(dá)國家的旅游者喜歡到鄉(xiāng)村度假,尤其是那些風(fēng)景優(yōu)美、遠(yuǎn)離喧囂城市的農(nóng)村甚至是比較偏僻的地方,在優(yōu)美的自然環(huán)境中修養(yǎng)身心,體驗(yàn)另外一種生活方式。許多旅游者住在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的家里,和他們一起生活,吃著新鮮的蔬菜和水果,一起在農(nóng)場里勞動。例如在美國西部的許多農(nóng)場,都有為那些來自大城市的旅游者提供住宿休息的設(shè)施,這些旅游者還可以和農(nóng)場主一起放牧、割草或者采集水果、農(nóng)產(chǎn)品。在勞動中,他們能夠?qū)W習(xí)到更多的知識,增加感性認(rèn)識。
2.鄉(xiāng)村民俗文化旅游。這種模式下的鄉(xiāng)村旅游主要是將鄉(xiāng)村旅游與文化旅游緊密結(jié)合起來,使游人在欣賞美麗的田園風(fēng)光的同時(shí)還體味著幾千年歷史積累下來的民族文化。參與這種旅游的消費(fèi)者群體的文化水平比較高,他們來到鄉(xiāng)村主要是體驗(yàn)和欣賞傳統(tǒng)的文化,而這些文化在工業(yè)文明的浪潮中早就被湮沒。來到鄉(xiāng)村的旅游者是要以發(fā)現(xiàn)的眼光去尋覓傳統(tǒng)的文化和古老的習(xí)俗。比如鄉(xiāng)村的民居、他們的生活方式以及流傳著的鄉(xiāng)村戲曲、武術(shù)、雜耍等。對于這些旅游者來講,到鄉(xiāng)村去旅游主要是追求精神上的享受和滿足,是獲取高層次生活的需要。鄉(xiāng)村旅游成為一種更高檔次的旅游方式。國際上開展鄉(xiāng)村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的鄉(xiāng)村旅游模式,即鄉(xiāng)村民俗文化旅游——已經(jīng)成為許多國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的范式。
3.農(nóng)業(yè)旅游?!稗r(nóng)業(yè)+旅游”式的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在正成為許多地方和國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的又一個(gè)模式。以旅游帶動農(nóng)業(yè),以旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游活動結(jié)合起來,使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相互促進(jìn),既能夠增加旅游業(yè)收入又帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展,形成良性互動。據(jù)預(yù)測,歐洲每年旅游總收入中農(nóng)業(yè)旅游收入占5%~10%。僅法國鄉(xiāng)村旅游每年可給農(nóng)民帶來700億法郎的收益,相當(dāng)于法國全國旅游業(yè)收入的1/4。
4.生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。把生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園,用高科技手段來進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植與管理。旅游活動在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)進(jìn)行,旅游者通過在農(nóng)業(yè)園內(nèi)生活,參與農(nóng)業(yè)園的勞動。并且可以通過購買或者租賃的形式在農(nóng)業(yè)園內(nèi)選擇一塊土地,自己種植一些農(nóng)作物。有的國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)園非常大,形成一個(gè)聯(lián)合體,鄉(xiāng)村旅游活動都在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)進(jìn)行。進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游最具有代表性的國家是波蘭。波蘭的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的面積超過了4000公頃。
(二)國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式
我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最初是一種自發(fā)型的,沒有具體的模式和組織運(yùn)做,是在探索中不斷發(fā)展。最初的鄉(xiāng)村旅游者主要是國際游客,這些旅游者不再到那些傳統(tǒng)的旅游熱點(diǎn),而是到一些比較偏僻落后甚至是尚未開發(fā)的地方去旅游而且樂此不疲。他們喜歡到中國的內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)地區(qū),尤其是具有很強(qiáng)的地方特色和民族特色的地方。都市里無法體會到那些原汁原味的中國的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土習(xí)俗,而在上述地方卻可以滿足他們的需要。隨著到鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)越來越多,“鄉(xiāng)村旅游”這個(gè)新的旅游形式在中國得到迅速發(fā)展。并且逐漸形成了幾個(gè)大的鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)地區(qū)。例如江蘇的周莊、同里、烏鎮(zhèn)等以江南的小鎮(zhèn)古色古香的建筑和水鄉(xiāng)生活方式吸引著眾多的旅游者。皖南黟縣的南屏、歙縣的鄭村(棠樾牌坊群)、徽州的湯口等村落生產(chǎn)紙、筆、墨等工藝品,以傳統(tǒng)的制作手藝和富有特色的民居建筑為吸引特色。
脫了貧困。
鄉(xiāng)村旅游從發(fā)展層次上看大致可以分為以下幾個(gè)層面:
(一)基礎(chǔ)層次
以觀光度假休閑為主,吸引物主要是鄉(xiāng)村幽靜的環(huán)境、秀麗的景色、淳樸的民風(fēng)和較為緩慢的生活節(jié)奏。鄉(xiāng)村旅游是使城市居民體驗(yàn)鄉(xiāng)村勞作、了解風(fēng)土民俗、領(lǐng)略田園風(fēng)光和回歸自然的最佳方式。這種以觀光度假為目的的國外游客大多數(shù)是來自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的都市,收入水平比較高。因此基礎(chǔ)層次的鄉(xiāng)村旅游的客源十分穩(wěn)定,游客的重游率比較高。根據(jù)法國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,有70%游客采取鄉(xiāng)村旅游度假的方式,更有超過15%的旅游者每年都住在同一地方。目前我國的鄉(xiāng)村旅游地大多數(shù)是以觀光為主。參加鄉(xiāng)村旅游的國內(nèi)游客,絕大多數(shù)是為換個(gè)環(huán)境來度過假期生活。因此主要是去那些接近城市的附近農(nóng)村旅游,出游的時(shí)間也都比較短,一般是利用雙休日或者其他假期一至兩天的時(shí)間。
(二)提高層次
注重鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容和文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容要廣泛而富有特色。在國內(nèi)客源市場上,許多游客對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動很有興趣?!白∞r(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”和采摘各種農(nóng)產(chǎn)品的旅游很受歡迎。
除了以在農(nóng)田里耕種、采集等方式讓游客來體驗(yàn)農(nóng)村生活的樂趣之外,傳統(tǒng)的制作工藝完全可以作為一種強(qiáng)有力的吸引物加以發(fā)揚(yáng)。天津楊柳青年畫、貴州蠟染、南通扎染、濰坊的風(fēng)箏、手工造紙以及各種刺繡、泥人、甚至是食品的加工,都可以成為鄉(xiāng)村旅游的文化依托。例如澳大利亞葡萄酒業(yè)生產(chǎn)制作就成為澳大利亞文化的重要組成,澳大利亞葡萄酒業(yè)已成為重要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。并且由此產(chǎn)生了澳大利亞葡萄酒業(yè)旅游。
在提高鄉(xiāng)村旅游層次的另外一個(gè)吸引物就是鄉(xiāng)村所保留下來的珍貴的傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗和完好的古代建筑。巍峨氣派的鄉(xiāng)村宗祠祠堂,高大挺拔的鎮(zhèn)村古塔,村邊的土地廟等等,是鄉(xiāng)村在歷史發(fā)展中的一面鏡子,折射出鄉(xiāng)村居民生活。還有一些民俗活動也有很高的旅游開發(fā)價(jià)值。一些鄉(xiāng)村風(fēng)俗習(xí)慣像我國各地的鑼鼓戲、舞獅子、扭秧歌、祭祀谷神等,都可以成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的引力點(diǎn)。
(三)可持續(xù)發(fā)展層次
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路??沙掷m(xù)發(fā)展世界保護(hù)聯(lián)盟(iucn)認(rèn)為,可持續(xù)發(fā)展是一種在不損耗或破壞資源的情況下所允許的開發(fā)過程。這些資源不僅包括自然資源還包括社會資源和人文資源。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有的是依托美麗的自然風(fēng)景,有的是獨(dú)特的民族風(fēng)俗習(xí)慣和珍貴的傳統(tǒng)文化,有的是以生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)來開展旅游活動。農(nóng)村和城市相比是“保守地帶”,因此才能夠保持一些原生態(tài)的自然和人文景觀。但是這些也相對脆弱,而開發(fā)旅游,會不會給相對落后的農(nóng)村帶來沖擊,從而導(dǎo)致農(nóng)村生活模式發(fā)生巨大變化,農(nóng)民模仿城市居民的生活方式,導(dǎo)致一些傳統(tǒng)文化的解體?在貴州省早期開發(fā)的一些鄉(xiāng)村旅游地就曾經(jīng)出現(xiàn)了這樣的情況。為了方便游客住宿,在青石寨外圍建立起洋樓,往日走在鄉(xiāng)間的小路上,耳邊到處可以聽見山歌對唱。如今卻是卡拉ok在播放流行歌曲。那些淳樸的少數(shù)民族不在安于現(xiàn)狀,外出打工,剩下老弱婦孺……。長此下去,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)就喪失了,鄉(xiāng)村旅游必定會走向衰退。因此,鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展必須是自然資源、社會資源、人文資源的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí),不破壞資源,尤其是社會文化資源。不破壞少數(shù)民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣。如何在開發(fā)旅游的同時(shí),又能夠有效的保護(hù)珍貴的文化?這就要求鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須走新的路子,實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則和要求,追求旅游的生態(tài)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。提高鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量,即追求旅游精品,不能亂開發(fā),亂建設(shè)。要有統(tǒng)一的規(guī)劃,在政府和旅游管理部門的引導(dǎo)和指揮下,鄉(xiāng)村旅游地的群眾積極參與旅游中來,并且要引進(jìn)市場機(jī)制,在市場經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)利益共享。既有效的調(diào)動農(nóng)民開發(fā)旅游的積極性,又加強(qiáng)管理,避免出現(xiàn)一窩蜂亂開發(fā)搞亂市場最后嚇跑游客的現(xiàn)象。
我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國,各地農(nóng)村風(fēng)俗各異,鄉(xiāng)村旅游在我國發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)和廣闊的前景。因此,當(dāng)前在鄉(xiāng)村旅游熱潮中,應(yīng)該緊緊抓住有利時(shí)機(jī),進(jìn)行精心準(zhǔn)備,及時(shí)推出精品鄉(xiāng)村旅游線路,打造鄉(xiāng)村精品旅游地,重點(diǎn)是神奇的自然景觀、燦爛的多民族文化、古老而美麗的地方。在市場上尤其是國際旅游市場打造“中國—鄉(xiāng)村旅游勝地”的形象,使我國的旅游業(yè)發(fā)展更上一個(gè)新的臺階。
鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告(2) |
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根據(jù)省、市組織部門的統(tǒng)一部署和安排,我被選派到我們單位的雙聯(lián)行動聯(lián)系村——鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)xx村擔(dān)任村支部“第一書記”,7月15日到村報(bào)到后,為了盡早掌握全村基本情況、農(nóng)民生活狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況,我迅速與村“兩委”班子成員入戶開展調(diào)研,實(shí)地考察,較為全面地掌握了xx村的有關(guān)情況。
xx村位于新集鄉(xiāng)西南部,距鄉(xiāng)政府14公里,地處黃土高原丘陵溝壑區(qū),山川塬兼有,共轄6個(gè)村民小組,共387戶1687人,其中貧困戶285戶1176人,貧困面高達(dá)72.2%。全村有黨員27名,其中女黨員4名,村干部3人,平均年齡40歲,均為黨員,年齡結(jié)構(gòu)較為年輕,全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里,耕地總面積為6547畝,人均僅9.8畝,且多數(shù)為山地,全村共有砂石路28.5公里,群眾出行、耕作較為不便。全村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主,規(guī)模小,群眾收入來源主要以種植經(jīng)濟(jì)作物、外出務(wù)工為主,xx年全村農(nóng)民人均純收入為3268元。
xx村與其他村相比,貧困表現(xiàn)和貧困原因具有特殊性,貧困程度更深,脫貧難度更大,需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。xx村地處山區(qū),距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn),交通條件差,農(nóng)戶居住分散??傮w來看,各方面的發(fā)展欠賬較大。二是貧困程度深。xx村貧困面高達(dá)72.2%,近年來,因?qū)W、因病、因婚、各種突發(fā)事故等原因致貧、返貧率較高,在全縣89個(gè)貧困村倒排序中處于22位,脫貧任務(wù)十分艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長期以來,由于扶持力度有限,xx村基礎(chǔ)建設(shè)十分滯后,目前有80戶群眾沒有接通自來水,全村沒有1條建成的水泥路,村組道路以砂石路和土路為主,將近60%的耕地為山地,土地質(zhì)量差。全村只有2個(gè)自然村進(jìn)行了農(nóng)電網(wǎng)改造,4個(gè)村民小組群眾農(nóng)電線路老化,供電可靠性低,經(jīng)常發(fā)生用電故障。村部年久失修,已屬危房,影響了基層組織功能的正常發(fā)揮。四是群眾增收難度大。xx村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,增收渠道狹窄,xx年全村農(nóng)民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統(tǒng)種植為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足,缺乏像樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全,農(nóng)民收入主要依靠種植經(jīng)濟(jì)作物和外出務(wù)工。五是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。xx村多數(shù)青壯年勞力常年在外打工,留守人員年邁體弱,受教育程度偏低,普遍缺乏種植、養(yǎng)殖技能,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,嚴(yán)重地制約了全村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。六是村民思想觀念保守。該村文化設(shè)施缺乏,全村沒有公共活動場所。村里無法組織各種文體活動,缺乏先進(jìn)文化傳播的氛圍,群眾普遍存在求穩(wěn)怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農(nóng)意識、“小富即安”的守?cái)偫砟?,“等、靠、要”思想?yán)重,各種消極思想相互交織,導(dǎo)致村里缺乏發(fā)展活力。綜合分析,路、電、水、田、房、業(yè)、智是制約xx村脫貧的七大瓶頸,也應(yīng)是幫扶工作的重點(diǎn)。
一是基礎(chǔ)建設(shè)是利民之“策”。積極爭取項(xiàng)目資金,做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎(chǔ)工作,不斷加快環(huán)境綜合整治,改善人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,對于解決群眾生產(chǎn)生活難題、加快農(nóng)村社會快速發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)培育是增收之“要”。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,尋找一項(xiàng)適合xx村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行廣泛推廣,積極爭取上級財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、水利、交通等部門的支持,以項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),有序引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖,才能不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三是基層建設(shè)是治本之“源”。積極引導(dǎo)黨支部堅(jiān)持每月召開一次全體黨員會議,重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針政策、農(nóng)村政策等內(nèi)容,組織好黨員的管理和科技培訓(xùn),幫助群眾解放思想、更新觀念,為全村發(fā)展理清思路,凝聚合力提供思想源泉。
四是農(nóng)民培訓(xùn)是授漁之“法”。在開展雙聯(lián)“六送”及進(jìn)村入戶培訓(xùn)活動中,采取理論培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合,由大戶現(xiàn)身說法,深入農(nóng)戶進(jìn)場指導(dǎo)等方法進(jìn)行深入細(xì)致培訓(xùn),使農(nóng)民能夠?qū)W得進(jìn),用得上,真正掌握脫貧致富的上乘之法。
五是村級民主是和諧之“本”。對村里的重大事項(xiàng)加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格按照“四議兩公開”要求和程序操作,制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度,把村黨支部工作和村務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道,廣泛接受群眾監(jiān)督,積極化解各類矛盾糾紛,不斷創(chuàng)造家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧、社會穩(wěn)定的良好局面。
六是文化建設(shè)是動力之“基”。經(jīng)常組織開展村民集體活動、精神文明評選、文化下鄉(xiāng)和文藝晚會等活動,協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系村健全文化活動場所、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)中心等公共設(shè)施,對于豐富群眾精神文化生活,促進(jìn)思想文化教育教育,營造農(nóng)村文明新風(fēng),激發(fā)群眾內(nèi)生動力都有著極為長遠(yuǎn)的意義。
一是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的重點(diǎn)。充分利用xx村地理位置特點(diǎn),大力發(fā)展蘋果、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對村上興盛園養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導(dǎo),有序引導(dǎo)群眾入股參與,采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法,邀請畜牧專家定期開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),不斷擴(kuò)大群眾種養(yǎng)規(guī)模,引導(dǎo)群眾增收致富。
二是把土地流轉(zhuǎn)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。xx村有相當(dāng)一部分土地沒有得到充分利用,即使耕種也管理不到位,造成資源浪費(fèi),將閑散土地集中起來,組織開展土地流轉(zhuǎn),每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時(shí)撥付群眾,從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農(nóng)增收的效益。
三是把農(nóng)村黨員技術(shù)培訓(xùn)作為更新觀念的引擎。充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備,集中開展黨員干部教育培訓(xùn),幫助群眾掌握先進(jìn)種植、養(yǎng)殖技術(shù),了解致富信息,掌握致富方法,切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。
四是把基層組織建設(shè)作為脫貧致富的根本。積極協(xié)助鄉(xiāng)村兩級加強(qiáng)基層黨建,做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部等工作,選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村委會班子,幫助群眾解放思想,更新觀念,為全村的發(fā)展理清思路,凝聚合力。
鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告(3) |
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近年來,我鄉(xiāng)十分重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,把它視作密切黨群關(guān)系,促進(jìn)基層組織建設(shè)和干部廉政建設(shè)的重要手段。然而,由于各種矛盾和主客觀因素的制約,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理仍然比較薄弱。最近,根據(jù)黨的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)帶題調(diào)研要求,組織財(cái)政所、紀(jì)委等部門人員對我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)研。
一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度,有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán),既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。有些村隨意借村集體收入,借錢后給一張白條,有的甚至連白條也不給,不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。
2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會計(jì)各自為陣,會計(jì)科目隨意設(shè)置,記帳方法不統(tǒng)一,賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍,有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒有完整的財(cái)務(wù)記錄,既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動狀況,也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。
3、會計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范,無經(jīng)手人,無證明人,無事由,無審批人簽。一些出納收付款后不及時(shí)記賬,僅憑腦子記憶,甚至憑印象自制憑證,盤點(diǎn)庫存時(shí),現(xiàn)金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批,而有的村支書簽、主任也簽,簽批不問清紅皂白,來者不拒,明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī),因怕得罪人,故意大開“綠燈”。
5、財(cái)務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計(jì)劃,往往是有錢亂花,無錢借花,拆東墻補(bǔ)西墻,寅吃卯糧,結(jié)果是年終決算一片“紅”。
6、會計(jì)檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室,會計(jì)檔案資料無法集中管理,會計(jì)資料只好長期放于會計(jì)或出納家中。一些會計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票,年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包,隨便亂丟。換屆后干部變動時(shí)不辦理移交手續(xù),各管各的“包包賬”,造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。
7、資金使用不合法。有的請客送禮,有的公款旅游,有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金,甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村,問題尤為突出,支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。
8、會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會人員工作一段時(shí)間后選為村干部,有的不愿掛個(gè)會計(jì)把自己捆在家里,而外出打工不愿從事會計(jì)工作。加之村會計(jì)一般隨主要干部變動而變動,一任書記,一任會計(jì),變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會員文化水平低,知識面窄,業(yè)務(wù)素質(zhì)差,缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識和綜合分析核算能力,因而在實(shí)際操作中漏洞百出,難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。
二、村級財(cái)務(wù)管理存在問題的基本原因
通過調(diào)查分析,導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面:
1、忽視財(cái)務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒有財(cái)務(wù)管理這根弦。一是工作忙無暇顧及;二是對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識不清;三是怕管緊了不好“辦事”。因而,對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒有引起足夠重視,滋生和助長了某些違法亂紀(jì)行為。
2、制約措施乏力。村級民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè),組長多數(shù)有支部書記或者村委會主任兼任,群眾對此意見很大,挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性,客觀上助長了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。
3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督,村級會計(jì)大多是村干部,無法獨(dú)立行使職權(quán),不能發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶,這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī),違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、財(cái)會人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高,未受過專業(yè)培訓(xùn),政策水平和業(yè)務(wù)知識差,連起碼的會計(jì)基礎(chǔ)知識、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂,記賬時(shí)漏洞百出、笑話連編。
三、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理的措施
針對上述問題,我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化法制意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵,各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識,特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程,積極支持財(cái)務(wù)工作,為農(nóng)村會計(jì)人員撐腰壯膽,解決一些實(shí)際問題。同時(shí),要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,增強(qiáng)法制觀念。
3、完善制度,強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級財(cái)務(wù)管理制度,應(yīng)著重抓好從村級收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度,民主理財(cái)管理制度,定期向財(cái)政部門報(bào)表制度,收入、支出帳目公開制度,會計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持“錢帳分管,會計(jì)管帳,出納管錢”的原則,嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全(事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人),內(nèi)容是否真實(shí)合法,做到帳款相符,帳物相符,帳帳相符,日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法,徹底杜絕人人用錢、個(gè)個(gè)批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定,分析測算村級當(dāng)年預(yù)算收支情況,形成收支計(jì)劃報(bào)同級黨委、政府、人大審批下達(dá),村級必須遵照執(zhí)行,并定期向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督,重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目,財(cái)政部門審批的資金是否??顚S?;是否私設(shè)“小錢柜”;是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí),要實(shí)行干部離任必審,財(cái)務(wù)人員交換必審,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題必審,有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底,弄個(gè)水落石出。對審計(jì)查出的問題,要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重,依法對責(zé)任人進(jìn)行處理,觸犯刑律的,應(yīng)追究法律責(zé)任。
4、規(guī)范管理,實(shí)行“專戶儲存”。向農(nóng)戶收取的水費(fèi)以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財(cái)政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報(bào)用款計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政所審批后撥款,由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付,以防止使用的隨意性。同時(shí),對村會計(jì)檔案和會計(jì)人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。
5、強(qiáng)化素質(zhì),提高會計(jì)水平。一是要對現(xiàn)階段的村級會計(jì)進(jìn)行一次清理,把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級會計(jì)崗位上去。二是實(shí)行會計(jì)人員憑證上崗制度,有計(jì)劃、有步驟的對村級會計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會計(jì)證,凡未取得會計(jì)證者一律不能上崗。符合報(bào)考會計(jì)職稱條件的,可以參加考試,不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì),產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔(dān)。三是要建立村級會計(jì)隊(duì)伍激勵(lì)制度,對會計(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的,要在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì),對工作拖拉、不負(fù)責(zé)任的要及時(shí)給予批評和適當(dāng)處罰,造成重大損失和責(zé)任事故的,依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過建立村級會計(jì)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)的責(zé)任感、緊迫感,不斷提高村級會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告(4) |
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建設(shè)美好安徽是省第九次黨代會提出的奮斗目標(biāo),建設(shè)美好鄉(xiāng)村是今年省委作出的重要決策。姚河鄉(xiāng)自1989年開始,一直是省委辦公廳扶貧聯(lián)系點(diǎn),今年5月21日至22日,省委張寶順書記深入我鄉(xiāng)梯嶺村、馬石村走訪,與老百姓同吃同住同勞動,向基層問需問計(jì)問民生。在梯嶺村、馬石村走訪時(shí)和在梯嶺村召開的村組織負(fù)責(zé)人座談會上都明確提出了要切實(shí)做好美好鄉(xiāng)村建設(shè),以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。在石關(guān)國家體訓(xùn)中心召開的匯報(bào)會上,張書記又提出了xx縣要打造全省乃至全國的“扶貧開發(fā)、綠色發(fā)展、美好鄉(xiāng)村、生態(tài)文明”的四個(gè)示xx縣。為扎實(shí)推進(jìn)姚河鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè),努力打造全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn),使姚河百姓盡早享受“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)致富生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的良好環(huán)境。近日,在省委副秘書長、辦公廳主任閔光輝同志親自關(guān)心下,省委辦公廳機(jī)關(guān)黨委帶領(lǐng)姚河鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人和辦公廳在姚河掛職干部及姚河鄉(xiāng)所轄6個(gè)村黨組織書記赴全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)阜陽、亳州、淮北、蕪湖、馬鞍山等地考察調(diào)研。所到之地,江淮大地生機(jī)勃勃;所見之處,徽風(fēng)皖韻撲面而來。
姚河鄉(xiāng)位于xx縣東北邊陲,與舒城、霍山兩縣接壤,全鄉(xiāng)總面積77平方公里,其中山場面積9.98萬畝,耕地面積6633畝,轄6個(gè)行政村,122個(gè)村民組,2251戶,8416人。xx年人均純收入5100元。
當(dāng)前存在的問題:一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,群眾收入不高;二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)揮更好的作用,沒有形成支柱產(chǎn)業(yè);三是姚河鄉(xiāng)地廣人稀,人口居住分散;四是6個(gè)村中僅有馬石、沈橋、梯嶺、姚河四個(gè)村有相對集中的中心村莊,但規(guī)模不大,基礎(chǔ)設(shè)施落后。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)勢:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ),繼續(xù)調(diào)整壯大的空間大,后勁足,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是茶葉、茭白、油茶、板栗等,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)有一定基礎(chǔ),農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入相對較穩(wěn)定。二是群眾樓房率80%,房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。三是群眾的積極性較高。四是各村班子凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng),為群眾辦事的激情高。
11月13日至16日,我們先后參觀考察了xx市穎上縣防洪工程暨五里湖濕地公園,夏橋鎮(zhèn)龍王廟村、八里河仁里村;xx市十河鎮(zhèn)大周村;xx市xx區(qū)榴園村、xx區(qū)海宮社區(qū);xx市xx縣灣沚鎮(zhèn)魯村、xx縣大浦新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū);xx市xx縣護(hù)河鎮(zhèn)園藝村、姑孰鎮(zhèn)圣家莊、松塘社區(qū)等地,重點(diǎn)學(xué)習(xí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建及社會管理創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們深感震撼與壓力并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并進(jìn)。
(一)規(guī)劃先行,因地制宜,構(gòu)建有力產(chǎn)業(yè)支撐。xx市xx縣夏橋鎮(zhèn)龍王廟村,xx市xx區(qū)十河鎮(zhèn)大周村,xx市xx區(qū)榴園村,房屋整齊有序,村容整潔清爽,基礎(chǔ)設(shè)施完善,公共服務(wù)俱全,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突出。龍王廟村采用新建徽派住房,房型設(shè)計(jì)經(jīng)典,引領(lǐng)群眾入住,并發(fā)展竹編產(chǎn)業(yè),栽種苗木花卉,種植葡萄黃金梨。大周村從xx年開始規(guī)劃了全村建設(shè)發(fā)展,為了集中統(tǒng)一有序居住,他們從開始就遵照規(guī)劃建房,同時(shí)尊重群眾意愿,房型設(shè)計(jì)多樣化,大力發(fā)展蔬菜基地、種植中草藥白芍。榴園村統(tǒng)一布局,整體簡潔大方、格調(diào)一致,合理利用土地資源,房前房后、院內(nèi)院外,大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),栽種品優(yōu)質(zhì)佳的石榴,并深挖石榴文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,即將創(chuàng)辦石榴博物館,做大做強(qiáng)石榴產(chǎn)業(yè)鏈。這些示范點(diǎn)無一不是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,既有村莊房屋規(guī)劃,更有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,既形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民致富,又改善了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(二)用活土地,遵循自然,凸顯特色推進(jìn)建設(shè)。xx市xx縣魯村,xx市xx縣園藝村、圣家莊自然村,這些美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)都依靠自身地理或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,盤活土地資源,完善公共服務(wù),遵循鄉(xiāng)土特色,演繹了良好生態(tài)環(huán)境與優(yōu)美田園風(fēng)貌的完美結(jié)合。魯村緊挨xx縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),積極土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移勞動力,統(tǒng)一規(guī)劃建筑風(fēng)格,配齊公共設(shè)施,培育鄉(xiāng)風(fēng)文明,開設(shè)了xx縣第一個(gè)村級道德講堂。園藝村整體風(fēng)格依山而建、傍水而居,隨行就勢,錯(cuò)落有致,十里桃花穿于其中,村莊與環(huán)境渾然一體,相映成輝,好一幅江南田野鄉(xiāng)村風(fēng)光圖。圣家莊自然村按照江南水鄉(xiāng)居民風(fēng)格,在住房改造上注重自身特點(diǎn)、挖掘自身特色,即“坡屋面、白色墻、包墻角、腰鼓線、紅墻邊、通透欄、地腳線”七大元素,對房屋進(jìn)行了整治出新,使每家房子看起來清新典雅,宛如江南女子秀外慧中、百看不厭。歸結(jié)一點(diǎn),他們依據(jù)自身不同的優(yōu)勢,不搞千篇一律,或與征地拆遷安置建新村結(jié)合,或與土地整治、流轉(zhuǎn)建新村結(jié)合,并轉(zhuǎn)移富余勞動力,或依托自然資源和產(chǎn)業(yè)特色與自然相融合走村莊整治發(fā)展特色觀光休閑農(nóng)業(yè)。
(三)多謀善慮,敢于投入,極力打造精品亮點(diǎn)。阜陽xx縣城北新區(qū)水系整治、防洪工程,xx市xx縣大浦實(shí)驗(yàn)區(qū),馬鞍山xx縣護(hù)城河龍舟文化廣場,給人耳目一新的感覺。良好的環(huán)境,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),充滿活力的廣場,仿若置身于另一個(gè)境界。城北新區(qū)水系整治結(jié)合防洪工程項(xiàng)目,打破常規(guī),敢于投入,大膽實(shí)施,把原來的臭水溝打造成今天的水清岸綠,集防洪、休閑、景觀為一體的旅游景點(diǎn)。大浦實(shí)驗(yàn)區(qū)原來是農(nóng)田,當(dāng)?shù)厝送ㄟ^解放思想,引進(jìn)投資,由安徽魯班集團(tuán)全力打造成為以旅游觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、田園度假、科普教育為一體新模式,形成了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),帶動了大家共同致富。護(hù)城河龍舟文化廣場原來是臟亂差的地方,護(hù)城河污染嚴(yán)重,通過政府大膽探索、大膽投入,變成了現(xiàn)如今中心廣場,大型噴泉與超大型led顯示屏遙相呼應(yīng),背后徽式建筑與林立在河岸邊的大鼓相映成趣,造就了現(xiàn)代化的文化廣場。歸結(jié)一點(diǎn),打好資金整合牌,高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格,超前建設(shè),重點(diǎn)投入打造精品亮點(diǎn)示范,以點(diǎn)促面。
(四)突出黨建,激發(fā)熱情,形成強(qiáng)大工作合力。通過對這幾個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)的考察,深感基層黨建工作做得扎實(shí),群眾工作開展得就有聲有色。如:榴園村實(shí)施的“黨員致富工程”,開展黨員志愿服務(wù)活動,推行村干部“流動票箱”管理試點(diǎn),實(shí)行村干部獎(jiǎng)勵(lì)性工資政策,村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍得到了加強(qiáng)。魯村以“xx縣廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”為抓手,創(chuàng)新村級民主決策和民主管理制度,推選村民代表成立社區(qū)理事會,負(fù)責(zé)社區(qū)重大事項(xiàng)的管理,監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約,落實(shí)村務(wù)公開。這些措施提升了民主管理水平,發(fā)揮了農(nóng)民自主管理核心作用,實(shí)現(xiàn)了群眾的事自己解決、自我管理、自主決策,把美好鄉(xiāng)村建設(shè)推向了深入。歸結(jié)一點(diǎn),他們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的村級班子,黨的基層戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好。
在參觀全省其他美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)后,看到各地政府和群眾正鼓足干勁、如火如荼在推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè),深感建設(shè)美好鄉(xiāng)村正當(dāng)時(shí)。姚河鄉(xiāng)將結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)、實(shí)際情況和美好鄉(xiāng)村的布點(diǎn)規(guī)劃,加快步伐、加速推進(jìn)“一線兩點(diǎn)” (“一線”是姚河鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街道建設(shè),“兩點(diǎn)”是姚河村和梯嶺村兩個(gè)省級美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn))建設(shè),圍繞打造美好鄉(xiāng)村精品這個(gè)主題,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,主要從以下幾個(gè)方面著手:
一是打造山鄉(xiāng)亮點(diǎn),力促姚河成為休閑養(yǎng)身之處。目前,我鄉(xiāng)正在進(jìn)行村莊整治和環(huán)境治理,我們將結(jié)合地域?qū)嶋H,科學(xué)規(guī)劃,突出特色,打造亮點(diǎn)。在實(shí)施過程中,一要合理布局村莊各點(diǎn),尊重村莊原貌,按照山區(qū)房屋錯(cuò)落有致,顏色格調(diào)基本統(tǒng)一,院內(nèi)廳外整潔別致。二要深入開展“三清”、“四拆”、“五化”,清垃圾、清雜物、清污泥,拆除危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻,實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、道路亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)施配套化。三要建立排污處理設(shè)施與氧化塘建設(shè),凡經(jīng)過處理的生活污水直接排入氧化塘,圍繞池塘構(gòu)建一個(gè)景觀中心及垂釣中心。四要利用閑置山場和空地,合理栽種一些四季分明的植物,在山坡上栽種符合本地特色的果樹,使四季都有看點(diǎn)與亮點(diǎn)。五要建立開心農(nóng)場與牧場,種植一些蔬菜,養(yǎng)殖一些本地土雞,讓城市人參與其中,參與互動,感受鄉(xiāng)村生活的樂趣。六要圍繞鄉(xiāng)村文化與景觀建設(shè)相結(jié)合,保持原有的歷史古跡,挖掘文化內(nèi)涵,放大古跡效應(yīng),凸顯村莊文化底蘊(yùn)。
二是建立產(chǎn)業(yè)支撐,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是保障美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ),更是贏得群眾信賴的支撐點(diǎn)。姚河鄉(xiāng)在做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)同時(shí),要發(fā)展多種經(jīng)營模式,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),增加群眾收入。一是圍繞茶產(chǎn)業(yè)念好茶經(jīng),加大中低產(chǎn)茶園的改造,提質(zhì)增效,打造國禮名茶之鄉(xiāng)。二是積極探索新興農(nóng)產(chǎn)業(yè),在馬石村試種高山淺水藕,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是利用龍王、馬石山場資源種植品質(zhì)好的毛竹,發(fā)展毛竹經(jīng)濟(jì)。四是繼續(xù)做強(qiáng)茭白產(chǎn)業(yè),加大品種改良,建設(shè)提純扶壯基地,提升茭白品質(zhì)和產(chǎn)量。五是擴(kuò)大百合等中藥材種植,使之成為群眾增收的重要方式。六是利用項(xiàng)目支撐,改造撫育野生油茶林和栽種新油茶,為下一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。七是結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈。八是探索發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)四季有看點(diǎn),為鄉(xiāng)村旅游打基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)黨的建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)步伐。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)事關(guān)基層穩(wěn)定的基石、更是推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)的有力抓手,要以基層黨組織為核心,深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神,把十八大精神貫穿于美好鄉(xiāng)村建設(shè)之中,用理論指導(dǎo)實(shí)踐、引導(dǎo)群眾。發(fā)揮好村民理事會在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、在建設(shè)美好鄉(xiāng)村中的引領(lǐng)示范作用,充分發(fā)揮村民自主能動性和主導(dǎo)性,讓村民的事自己解決,尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),在工作中評優(yōu)評先、共創(chuàng)互比,以此來推動黨建發(fā)展,把美好鄉(xiāng)村建設(shè)成集觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)村。
四是抓好“一線兩點(diǎn)”,統(tǒng)籌全鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過“一線兩點(diǎn)”帶動“面”上的沈橋村、馬石村、香爐村、龍王村整體提升,打造姚河、梯嶺、沈橋、馬石四個(gè)中心村莊,按照創(chuàng)建示范村、打造精品村、改造自然村的梯次培育體系,分層次、分階段推進(jìn)村莊建設(shè)、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升和服務(wù)提升“五大工程”,逐步形成“點(diǎn)”有特色、“線”有亮點(diǎn),“面”有規(guī)模的整體協(xié)調(diào)和諧“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)新格局,以8年作為規(guī)劃年限,按照“前兩年選點(diǎn)突破抓示范、中間三年延伸擴(kuò)面見成效、后三年鞏固提升全覆蓋”的總體要求,采取抓點(diǎn)、連線、成片的推進(jìn)方法,確定近期、中期、遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。到2020年,力爭全鄉(xiāng)啟動建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”達(dá)到100%,建成“美好鄉(xiāng)村”達(dá)到90%以上。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及姚河全鄉(xiāng)群眾的大事,只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn),使命崇高,任務(wù)艱巨,我們堅(jiān)信在各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,迎難而上,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為創(chuàng)造農(nóng)民幸福生活而奮斗,以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨的十八大精神。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十六
葉縣地處中原腹地,2019年5月9日,經(jīng)省級專項(xiàng)評估檢查,達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),正式退出貧困縣序列。當(dāng)?shù)胤e極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在政策的扶持下發(fā)生了巨大的發(fā)展與變化。為實(shí)地了解葉縣鄉(xiāng)村振興的實(shí)施情況,新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研隊(duì)深入葉縣開展了為期10天的調(diào)研活動。
在進(jìn)行調(diào)研之前,團(tuán)隊(duì)首先來到了鄉(xiāng)政府,與政府人員進(jìn)行交流對接,鄉(xiāng)長很熱情的招待了我們。進(jìn)入鄉(xiāng)政府的庭院,一個(gè)懸掛“鄉(xiāng)村振興局”的房間映入眼簾,隊(duì)員們不由得感到好奇。在和鄉(xiāng)長交流過程中,隊(duì)員們了解到,建立“鄉(xiāng)村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機(jī)制,凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
與此同時(shí),鄉(xiāng)長還說:“為了度過五年過度時(shí)期,我們安排了專人負(fù)責(zé),一方面建立防止返貧的長效機(jī)制,另一方面建立穩(wěn)固的提升機(jī)制,保證脫貧成效持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,我們希望通過國家政府人民的共同努力,早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,我們苦一些累一些不重要,看到農(nóng)民們過上好日子我們就滿足了”。鄉(xiāng)長的話雖然質(zhì)樸,但卻道出了工作在鄉(xiāng)村振興一線的工作人員的心聲。聽了鄉(xiāng)長的話,隊(duì)員們信心十足,迫不及待地想要展開調(diào)研工作,深入了解鄉(xiāng)村振興的成就。
在鄉(xiāng)長的引領(lǐng)下,隊(duì)員們經(jīng)過了大片的土地,鄉(xiāng)長介紹說:“我們根據(jù)我們這里的各種條件,進(jìn)行合理的規(guī)劃,規(guī)模種植,這一塊是村民們的葡萄園,每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。我們種植的葡萄純天然無污染,使用農(nóng)家肥,廢物利用,葡萄長勢良好,味道甘甜,在附近的村莊小有名氣,成熟期間每天都有很多外村人來采購,明年我們鄉(xiāng)準(zhǔn)備擴(kuò)大種植面積,爭取成為我們鄉(xiāng)的代表。我們前面還種植有萵筍,現(xiàn)在不僅向我們村超市供應(yīng),附近村還有縣城我們都是供應(yīng)商嘞!”
鄉(xiāng)長的語調(diào)里透露著驕傲與自豪,更讓我們志愿者對接下來的調(diào)研充滿信心!熱心的鄉(xiāng)長還摘了葡萄送給我們調(diào)研的隊(duì)員,正如鄉(xiāng)長所說,在過去的精準(zhǔn)扶貧與現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興中,因地制宜,不隨波逐流,很多時(shí)候能取得意想不到的成果。
在去往許莊村的路上,隊(duì)員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好,在群山環(huán)繞之中一片山清水秀,一行人到旁邊的民宿。調(diào)研結(jié)束后,民宿老板和我們閑聊,告訴說:“以前這一片環(huán)境很好,山清水秀的,但就是很少有人來觀光,這我們閑著也是閑著,想著把在這一片都修剪修剪,增加點(diǎn)娛樂設(shè)施,又在山下這一片蓋了民宿,弄成了個(gè)小型的旅游景點(diǎn)。”
隊(duì)員們了解到,通過鄉(xiāng)里幫助宣傳,現(xiàn)在這個(gè)小型旅游景點(diǎn)在附近也算比較有名的,每年節(jié)假日很多家長帶著孩子來這里,住上三四天,孩子們在這玩的開心,家長們也在這得到了放松??赡芤郧昂苌儆腥讼胫蛔邔こB?,但近幾年來政策好,支持也到位,這種創(chuàng)新的模式在村里面有很多,村民們很多都不走以前的老路了,進(jìn)步發(fā)展很大。而這種模式形成了獨(dú)特的致富之路,有力的帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在走訪的過程中,曾為貧困戶的吳文貴向我們吐露:“我原來是貧困戶,這幾年,國家的政策好,鄉(xiāng)里的扶持力度大,親戚朋友都鼓勵(lì)我說,脫貧還得靠著自己。我一想也有道理,剛開始養(yǎng)了幾只雞,下的雞蛋我去賣,這天天收入也有。后來開始養(yǎng)了鴨,鴛鴦,再后來養(yǎng)了豬,村里面定期來給豬打疫苗,這一年下來收入很可觀,我也順利走出貧困??葱侣?wù)f的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,我很有感觸,這些是當(dāng)國家為人民做實(shí)事,是為了讓人民過上更好的生活,以前的時(shí)候村里的貧困戶們都不愿意自己干點(diǎn)啥,一心想著政府給我辦,我餓不著凍不著,不用操心,其實(shí)我自己走出貧困之后,才覺著過去精準(zhǔn)扶貧過程中的想法得改變,得讓農(nóng)戶們自己有動力,不去等、靠、要,自己的責(zé)任自己擔(dān),只有這樣,鄉(xiāng)村振興的腳步才能更快?!?BR> 吳文貴的一番話給隊(duì)員們留下了深刻的印象,存在著等、靠、要的思想,很多時(shí)候會成為前進(jìn)路上的絆腳石,只有自己內(nèi)心有動力,才想真出力。而在后續(xù)的調(diào)研中,隊(duì)員們很開心地發(fā)現(xiàn)有這樣思想的農(nóng)戶有很多,他們逐漸摸索出來了致富之路,為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
一天的調(diào)研很快結(jié)束了,晚上隊(duì)員們在總結(jié)工作的時(shí)候都對葉縣的鄉(xiāng)村振興贊不絕口??梢姡l(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)深入人心,葉縣的鄉(xiāng)村振興勢在必行!
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十七
xx村位于新沂河堤北面,虞姬溝南面,距顏集鎮(zhèn)政府西3公里,顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于xx年元月27日對xx村有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報(bào)告:
現(xiàn)有55個(gè)村民小組,總戶數(shù)542戶,總?cè)丝?158人,勞動力860人,在外打工勞動力560人,尚能轉(zhuǎn)移100人,全村耕地面積1441畝,其中旱地1441畝,中低產(chǎn)田518畝,糧食種植面積達(dá)841畝,油料面積30畝,蔬菜面積10畝,花卉面積500畝,其它經(jīng)濟(jì)作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況:大家畜4頭,生豬150頭,羊105只,家禽養(yǎng)殖2200只,兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況:企業(yè)6個(gè),其中私營板廠1個(gè),個(gè)體工商戶5個(gè)。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人,糧食生產(chǎn)59000公斤,油料生產(chǎn)3000公斤,禽蛋產(chǎn)量28000公斤,蔬菜產(chǎn)量50000公斤,社會經(jīng)濟(jì)總收入1154萬元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬元,第二產(chǎn)業(yè)425萬元,第三產(chǎn)業(yè)86萬元,分別占總經(jīng)濟(jì)收入的55%、37%、8%,主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木,人民收入來源于花木和外出勞務(wù)。xx年農(nóng)民人均收入3875元,其中外出勞務(wù)收入1500元。
村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村集體無經(jīng)濟(jì)收入,干群思想不解放,農(nóng)民群眾小富即安的思想,沒有積極進(jìn)取、開拓精神,特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,花木行情好能夠致富,上級號召引進(jìn)新品種,不少農(nóng)民群眾對種植花木抱著消極態(tài)度,對種植花木認(rèn)不上,思想守舊,小農(nóng)意識強(qiáng),不接收新鮮事物,只知道種糧食,有飯吃不挨餓,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,今后要進(jìn)一步推進(jìn)花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過上小康生活。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后,農(nóng)民就業(yè)致富門路窄,收入增長困難,發(fā)展生產(chǎn)無資金,無工業(yè)項(xiàng)目,無技術(shù)人才,交通閉塞,黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠,村郭無房屋,黨員干部無活動場所。電灌站,不能發(fā)揮抗旱排澇作用,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。
1、做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大花木種植面積,引進(jìn)高檔花木品種,培養(yǎng)花木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,搞好花木營銷促進(jìn)農(nóng)民收入,搞好土地流轉(zhuǎn),搞好花木生產(chǎn)面積,花木面積生產(chǎn)到1000畝。
2、多渠道開展招商引資,不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性,壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,近期村里招來了一個(gè)板材廠,現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中,需要資金50萬元,要求上級扶持。搞好生產(chǎn)勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè),xx年-xx年年外出務(wù)工人員要達(dá)到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的積極性,通過多種渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入,到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到5000元。
3、xx年要把村部房屋建設(shè)好,搞好黨員活動室。
4、搞好村莊規(guī)劃,開好一道溝,鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路,預(yù)計(jì)到20xx年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路,使村容整潔,面貌煥然一新,村里組織專人進(jìn)行規(guī)劃。
5、搞好水利建設(shè),開挖好田間一套溝,修復(fù)好村電站,保證農(nóng)田旱澇保收,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,以廠帶動其它項(xiàng)目的發(fā)展,積極爭取政策扶持,培育花木龍頭企業(yè),促進(jìn)花木生產(chǎn),提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措,按項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任,由專人負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。
1、村無房屋,希望上級給予資金支持,建好村部房屋。
2、村板材廠生產(chǎn),資金短缺,要求信用社給予扶持。
3、顏邵路面窄,要求加寬,村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難,要求上級給予支持。
4、村電灌站損壞,要求水利部門給予資金支持修復(fù)電站。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十八
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理,通俗地講,就是旅游行業(yè)管理在鄉(xiāng)村旅游中的推廣與應(yīng)用。旅游行業(yè)管理,按照有關(guān)專家的解釋,就是“政府組織及行業(yè)組織通過旅游政策、法規(guī),引導(dǎo)旅游發(fā)展方向,建立市場規(guī)則,協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序,規(guī)范旅游企業(yè)行為,達(dá)到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的”。以此類推,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理就是各級政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織,以鄉(xiāng)村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)要素為管理對象,通過運(yùn)用行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段,建立市場規(guī)則,協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序,規(guī)范經(jīng)營者行為,以達(dá)到提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一,其主體就我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看,主要有兩類:
一是政府部門。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚,尚處在初期階段,存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題,如設(shè)施需要完善,經(jīng)營需要規(guī)范,規(guī)則需要建立,秩序需要維護(hù),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立,這些工作必須且應(yīng)當(dāng)由政府來支持、推動,離開了政府的主導(dǎo),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重,步履維艱。
二是行業(yè)協(xié)會。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自發(fā)成立的市場中介性組織,是政府管理職能的延伸,其實(shí)質(zhì)是介于政府和經(jīng)營者之間的非政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。隨著我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的不斷完善,政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會在鄉(xiāng)村旅游的管理中將發(fā)揮著越來越重要的重要。
規(guī)范作用。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中不可避免所出現(xiàn)的盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞、經(jīng)營紊亂、競爭無序等問題,政府部門通過行業(yè)管理,建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)行為,查處違法問題,制止無序競爭等,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場環(huán)境,起著指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,普遍素質(zhì)不高,信息閉塞,觀念落后,知識缺乏,嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。對此,政府部門或行業(yè)協(xié)會的管理,一個(gè)重要的方面就是通過推廣管理經(jīng)驗(yàn)、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見等指導(dǎo)幫助農(nóng)民提高經(jīng)營管理的能力和素質(zhì),使其在實(shí)踐中少走彎路,多出成效,讓旅游資源優(yōu)勢盡顯,充分發(fā)揮。
服務(wù)作用。鄉(xiāng)村旅游因經(jīng)營主體的弱勢性及資源環(huán)境的復(fù)雜性,決定了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理應(yīng)重在扶持與服務(wù),著力開辟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“綠色通道”。加大導(dǎo)向性資金投入力度,不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn);積極提供信息支持,開闊發(fā)展視野,使鄉(xiāng)村旅游目的地在競爭中搶占先機(jī),把握主動;組織鄉(xiāng)村旅游目的地整體對外宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大目的地知名度。
調(diào)控作用。鄉(xiāng)村旅游各產(chǎn)業(yè)要素,彼此依賴性強(qiáng),哪一方面缺失或不完善,都會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的綜合接待能力,甚至影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)全面把握各要素發(fā)展情況,并運(yùn)用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡,適度抑制過快行業(yè),扶持發(fā)展滯后行業(yè),確保資源合理配置,有效整合,協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn)。
監(jiān)督作用。監(jiān)督是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期有許多不完善的地方,甚至存在著不合法的事情,需要通過行業(yè)管理的監(jiān)督檢查,確保經(jīng)營者守法經(jīng)營,不斷改進(jìn)經(jīng)營水平,提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和競爭力。
權(quán)威不足。市縣旅游行政管理部門作為鄉(xiāng)村旅游的政府機(jī)構(gòu),普遍權(quán)力小、地位低,在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心,缺乏應(yīng)有的權(quán)威。造成旅游行政管理部門權(quán)威性小,一是國家旅游法律法規(guī)不健全,管理缺乏有力的法律法規(guī)支持;二是鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié),旅游行政管理部門無權(quán)過問,經(jīng)營中出了問題往往拍不了板,定不了調(diào)。如有的家庭旅館經(jīng)營多年卻從未繳稅,旅游行政管理部門只能提醒督促,最終還得協(xié)調(diào)其他部門解決。
管理滯后。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在著重效益、輕管理,重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象,許多地方?jīng)]有制定具體的鄉(xiāng)村旅游管理辦法,如鄉(xiāng)村旅游目的地、住宿設(shè)施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場應(yīng)具備的條件,市場監(jiān)管措施,安全保障等都沒有做出明確規(guī)定,行業(yè)管理缺乏依據(jù),隨意性大,致使行業(yè)管理跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐,造成鄉(xiāng)村旅游許多項(xiàng)目未能納入行業(yè)管理的范圍。
1、提高旅游行政管理部門的權(quán)威性。提高旅游行政管理部門的權(quán)威,不僅是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的客觀要求,同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游行政管理部門作為主管旅游的政府機(jī)構(gòu),除現(xiàn)有的職權(quán)外,根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管的需要,應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一些行業(yè)管理職權(quán)。
如重點(diǎn)景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán);鄉(xiāng)村旅游飯店和餐館的審批權(quán);鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(線路)的審批權(quán);旅游價(jià)格審批權(quán);牽頭組織開展旅游市場的監(jiān)察權(quán)等等。此外,加大旅游行政執(zhí)法力度,提高旅游質(zhì)量監(jiān)督工作效能。建立健全旅游消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制,扎實(shí)做好旅游投訴服務(wù)工作,依法維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益,通過實(shí)實(shí)在在的工作成效來樹立行業(yè)管理在旅游經(jīng)營者和游客心目中的威信。
2、建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制。在當(dāng)前國家旅游法律法規(guī)還不健全,旅游市場中的一些違法違規(guī)行為無法查處的情況下,要管住、管好鄉(xiāng)村旅游市場,僅僅靠旅游行政管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須依靠全社會力量,需要政府各職能部門的全力支持和密切配合。因此,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理,必須要走旅游專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的路子,且必須建立長效機(jī)制,使二者結(jié)合的辦法成為一種制度化的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。
借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的`成功經(jīng)驗(yàn),當(dāng)前市縣旅游局應(yīng)下設(shè)旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì),長期抽調(diào)公安、工商、交通、技術(shù)監(jiān)督、交警、城管、衛(wèi)生等部門工作人員參加,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)由旅游行政管理部門直接領(lǐng)導(dǎo),但業(yè)務(wù)上接受各相關(guān)部門的指導(dǎo)。各部門人員的身份不變,編制不變,工作上接受旅游行政部門及其編制所屬部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
3、發(fā)揮社會監(jiān)督作用。當(dāng)前,社會監(jiān)督越來越得到旅游行政管理部門的重視,成為各旅游目的地加強(qiáng)和改進(jìn)旅游行業(yè)管理的一個(gè)重要手段。一方面,建立舉報(bào)制度。旅游行政部門開設(shè)鄉(xiāng)村旅游舉報(bào)、投訴熱線電話,隨時(shí)受理有關(guān)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營及服務(wù)等方面的舉報(bào)和投訴。在鄉(xiāng)村旅游村落設(shè)立舉報(bào)箱,實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,使監(jiān)督公開化、透明化。另一方面,強(qiáng)化新聞監(jiān)督。利用新聞媒體信息面廣、影響面寬、輿論強(qiáng)大的特點(diǎn),對旅游經(jīng)營中的違規(guī)行為進(jìn)行曝光,借助新聞的力量實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的目標(biāo)。
4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會是旅游市場體系的一個(gè)重要組成部分,也是旅游市場體系成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)志。健全的旅游市場體系及市場運(yùn)行、管理機(jī)制,離不開行業(yè)協(xié)會。一方面,政府和旅游行政部門要賦予鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會一定的權(quán)力。行業(yè)協(xié)會是獨(dú)立于政府的一種社會中介組織,是平等的法律主體,有權(quán)力參加政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和法律活動。對此,政府及有關(guān)部門,可讓行業(yè)協(xié)會參與政府的一些行業(yè)管理職能,讓行業(yè)協(xié)會以協(xié)會名義代替政府部門組織開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動和行業(yè)檢查評比活動等。這樣,可以增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的權(quán)威,使其更好地發(fā)揮作用。另一方面,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人及其工作人員大都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,缺乏行業(yè)協(xié)會相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能,通過培訓(xùn)增強(qiáng)他們的法律意識和民主觀念,提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力,讓協(xié)會真正起到政府、經(jīng)營者、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇一
鄉(xiāng)村醫(yī)生是三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底,加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)是提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平、搞好基層衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)鍵所在,近幾年,__縣以醫(yī)改為契機(jī),在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)費(fèi)保障、強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一些成績,同時(shí)也存在一些問題,現(xiàn)將鄉(xiāng)村醫(yī)生管理模式探討如下:
__縣位于江西省西部,__市北部。東臨本省宜春市,南與__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湘東區(qū)山水相連,西與湖南省醴陵接界,北與瀏陽市相依;全縣南北長45千米,東西寬25千米,總面積721.11平方千米,總?cè)丝?9萬,全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),154個(gè)行政村;全縣設(shè)有縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位6個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫保健站9個(gè),民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)1個(gè),村衛(wèi)生室(所)380所,注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生723人,其中具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生及執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格的有109人,年滿60歲已享受鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障的對象185人,未注冊為鄉(xiāng)村醫(yī)生的村級保健員212人,本縣自籌解決村級保健員養(yǎng)老保障112人,全縣每千人擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生1.48人。
根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》和《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》,對村衛(wèi)生所及個(gè)體診所開展全面復(fù)核清理工作,將相關(guān)信息統(tǒng)一錄入“江西省衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”,從加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,嚴(yán)抓消毒隔離、杜絕感染事故,打擊非法行醫(yī)行為、凈化醫(yī)療市場,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、完善監(jiān)管體系,舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生協(xié)會、強(qiáng)化行業(yè)自律等方面規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)行為,并開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理建工作,及鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核工作,為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了平臺。
1.合理提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入。建議省、市加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的投入,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作待遇。一是要提高鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助及基藥零差率銷售補(bǔ)助,保證鄉(xiāng)村醫(yī)生收入不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同等工作人員收入水平,以穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。二是制定優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對扎根農(nóng)村并在農(nóng)村等方面做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)醫(yī)可加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。三是積極落實(shí)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)津貼補(bǔ)助制度。向邊遠(yuǎn)、偏遠(yuǎn)的山區(qū)和艱苦地區(qū)傾斜,距城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心越遠(yuǎn)、交通越不便利的地方,津貼補(bǔ)助額度應(yīng)越高,對于村級保健員予以政策傾斜。
2.提升鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平是搞好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。一是有針對性地對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行適宜技術(shù)推廣,增強(qiáng)基層服務(wù)的實(shí)用性。二是制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育,對獲得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);三是在免費(fèi)短期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上多提供脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會,并適當(dāng)給予誤工、交通、食宿等補(bǔ)助,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生參訓(xùn)率和培訓(xùn)質(zhì)量。四是根據(jù)雙向自愿選擇,返聘農(nóng)村退休醫(yī)生,充分發(fā)揮其豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能,鼓勵(lì)老醫(yī)師以老帶新,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合服務(wù)水平。
3.提振鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍活力。理順農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制、機(jī)制,逐步解決所積累的遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題。一是全面推行鄉(xiāng)村一體化管理。將村衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)等實(shí)行一體化管理,在具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的前提下實(shí)施人員互動、同工同酬。二是合理設(shè)置鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格認(rèn)證體系,單獨(dú)開設(shè)針對鄉(xiāng)村醫(yī)生的.考試和認(rèn)證體系。三是把村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診機(jī)構(gòu),降低報(bào)銷門坎,其報(bào)銷比例應(yīng)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,切實(shí)解決廣大農(nóng)民看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴的問題,要注重解決藥物配送不全、價(jià)格偏高和原下架非基本藥物的處置問題。四是適當(dāng)拓寬進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍渠道,比如出臺允許確有一技之長人員、符合2004年注冊條件人員補(bǔ)注冊及中專以上醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員可以進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍等政策,以提振鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的活力。
4.增強(qiáng)村衛(wèi)生所的承載能力。我縣目前95%以上的村衛(wèi)生所均是以家庭式方式舉辦的,場所在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里,人員均是自家人,有一定的局限性,建議國家出臺政策、加大投入,由村委會無償提供土地,國家投資建設(shè)公立的村衛(wèi)生所,整合全村鄉(xiāng)村醫(yī)生資源,集體辦公,提高承載能力和服務(wù)能力。
5.引入鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制。建議根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的從業(yè)年限、是否取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師及當(dāng)?shù)厝罕姖M意度等指標(biāo)拉開鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助檔次,激勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生更好地搞好服務(wù)。
6.關(guān)愛村級婦幼保健員。村級婦幼保健員的前身是接生員,在未全面實(shí)施住院分娩的年代,她們承擔(dān)了農(nóng)村婦女分娩的全部職責(zé),實(shí)施住院分娩后她們轉(zhuǎn)型為村級保健員,承擔(dān)了育齡婦女保健、孕產(chǎn)婦篩查、產(chǎn)后訪視等工作,但由于她們沒有固定的執(zhí)業(yè)場所,沒有一定數(shù)量的藥品和器械,2004年實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生網(wǎng)上注冊時(shí)絕大部分沒有注冊成鄉(xiāng)村醫(yī)生,不能享受現(xiàn)行的各項(xiàng)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助,而我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生大部分為男性,不方便開展村級婦幼保健工作,因而基層級婦幼保健工作又離不開她們,建議國家出臺政策關(guān)心這一特殊群體,使她們能享受鄉(xiāng)村醫(yī)生的同等待遇。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐,承上啟下,直接擔(dān)負(fù)著農(nóng)村的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療、衛(wèi)生管理等任務(wù),在農(nóng)村衛(wèi)生工作中起著不可替代的作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),既是農(nóng)村衛(wèi)生工作的熱點(diǎn),也是難點(diǎn)。9月28日至30日,根據(jù)縣委書記劉新利的要求,政府組織了調(diào)研組一行6人,在魏國華常委的帶領(lǐng)下,對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,深入到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)實(shí)地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展現(xiàn)狀,以及當(dāng)前農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施狀況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本情況。我縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn),41個(gè)行政村。全縣共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院6所(牧業(yè)醫(yī)院1所、中心衛(wèi)生院2所、一般衛(wèi)生院3所);村衛(wèi)生室15所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)61人,占全縣衛(wèi)生系統(tǒng)人員的34%;衛(wèi)生技術(shù)人員53人,占全縣衛(wèi)生技術(shù)人員的35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有床位數(shù)25張,千人均床位編制數(shù)2.5張。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營情況。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì),xx年全縣5所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的收入(不含財(cái)政撥補(bǔ))略有節(jié)余,通過財(cái)政撥補(bǔ),沒有虧損的衛(wèi)生院。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中,以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況普遍存在。調(diào)研組所到衛(wèi)生院,藥的`收入占業(yè)務(wù)收入很大的比例。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)哈爾交的衛(wèi)生院屬于危房,住院部前面突出的平臺一直用兩根大柱子支撐著。
3、縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,積極引進(jìn)新的醫(yī)療設(shè)備。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已配備了x光機(jī)、b超等相關(guān)的儀器。衛(wèi)生院完善了病房生活設(shè)施,藥房中配備了基本的日常用藥,每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有村衛(wèi)生室,解決農(nóng)牧民日常病找醫(yī)生難的問題。
調(diào)研組通過實(shí)地考察,感到縣委、政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作是重視的,對衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展是關(guān)心支持的。但從總體上看,農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展嚴(yán)重滯后,衛(wèi)生院發(fā)展面臨不少困難,具體表現(xiàn):
1、基層衛(wèi)生院設(shè)備簡陋,危房加固、重建進(jìn)展緩慢。雖然衛(wèi)生院引進(jìn)了x光機(jī)、 b超等設(shè)備,由于沒有專家人員的指導(dǎo),缺乏技術(shù)操作人員,許多設(shè)備成“花瓶”擺設(shè)。診病僅靠“老三件”(聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì))。
2、人才缺乏。近年來一直沒有本科畢業(yè)生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,在職的培訓(xùn)成材后又流向縣城。再加上基層基礎(chǔ)條件差,待遇低,難留人。
3、醫(yī)師老齡化嚴(yán)重。平均年齡在38-40歲之間,他們大部分是五六十年代的中專畢業(yè)生,部分醫(yī)師開出的處方已不適用,面臨退休的醫(yī)師,卻因后繼沒有人,遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)師因沒有醫(yī)師資格證,不能開處方。衛(wèi)生院在發(fā)展過程中存在很多問題,這是長期積累形成的。解決這些問題,也需要一個(gè)較長的過程,不可能一蹴而就。
由于我縣是個(gè)貧困縣,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,農(nóng)牧民生活較為困難,對籌集合作醫(yī)療資金熱情不高,造成醫(yī)療業(yè)務(wù)量少,村醫(yī)隊(duì)伍極不穩(wěn)定,這些都直接影響了農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展。出現(xiàn)這些的原因:一是宣傳力度不夠,部分農(nóng)牧民沒有真正認(rèn)識到合作醫(yī)療的好處。二是農(nóng)牧民對醫(yī)療合作有誤解,認(rèn)為衛(wèi)生院無法生存才出此對策;擔(dān)心衛(wèi)生院和醫(yī)生會搞人情關(guān)系,看病、報(bào)銷不公平。三是鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)支撐保障困難;有些農(nóng)牧民幾年未生病報(bào)銷,認(rèn)為吃虧了,借機(jī)不參加,農(nóng)牧民個(gè)人繳費(fèi)拖欠面不斷擴(kuò)大。
做好農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會的全面進(jìn)步。要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為切入點(diǎn),從思想認(rèn)識、政策、資金、人才技術(shù)和管理上,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。
在全面抓好改革創(chuàng)新措施落實(shí)的同時(shí),針對農(nóng)村衛(wèi)生工作點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨的特點(diǎn),突出抓好一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作,以增強(qiáng)實(shí)效,帶動全局。要本著“計(jì)劃可行、目標(biāo)可達(dá)、措施可做、效果可測”的原則,實(shí)事求是、因地制宜地制定各項(xiàng)具體工作目標(biāo)和任務(wù)。
1、縣鄉(xiāng)兩級政府要把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今后工作重點(diǎn),在財(cái)政與政策上切實(shí)加以扶持。中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》提出“從xx-xx年各級人民政府每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)?!笨h鄉(xiāng)兩級政府要落實(shí)好中央政策,逐年加大財(cái)政對衛(wèi)生投入力度,投入要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜,確保新增衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)大部分用在農(nóng)村,做到增長幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度。
2、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。如何為農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得上”的人才,是一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù),必須要認(rèn)真研究和解決,通過建立完善以下機(jī)制,逐步解決:一是建立農(nóng)村衛(wèi)生人才穩(wěn)定機(jī)制,要在事業(yè)留人、感情留人的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)待遇留人的突破。進(jìn)一步完善收入分配和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行一流人才一流報(bào)酬。對在鄉(xiāng)級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的大中專畢業(yè)生,享受基層衛(wèi)生崗位津貼,津貼從單位節(jié)余中列支,不列入工資基金管理,并在服務(wù)期滿一定年限后開始領(lǐng)取。二是建立符合農(nóng)村需要的人才的培養(yǎng)機(jī)制,要重點(diǎn)解決在職培訓(xùn)成材后流失的問題。對選送外出進(jìn)修學(xué)習(xí)人員,要明確任務(wù)課題,力爭做到送出去一個(gè)人,帶回一項(xiàng)新技術(shù)新療法,形成一個(gè)特色???。
3、制定規(guī)劃,逐步解決農(nóng)村衛(wèi)生院危房??h政府應(yīng)該每年從財(cái)政安排一定專項(xiàng)資金,規(guī)定一定的期限消滅危房,完成其他衛(wèi)生院整體規(guī)劃,為病人提供一個(gè)好的就醫(yī)環(huán)境。
4、應(yīng)該加大宣傳力度穩(wěn)步開展新型合作醫(yī)療工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過在各村主要街道、路口張貼宣傳標(biāo)語,懸掛橫幅,營造宣傳氛圍。各村委會利用廣播每天對農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策和具體內(nèi)容進(jìn)行宣傳,使農(nóng)牧民真正從思想上認(rèn)識到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇三
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅要有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,而且要有組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力,即行業(yè)管理能力。資源是基礎(chǔ),管理是手段,豐富的資源與完善的管理是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“兩個(gè)輪子”,二者缺一不可。資源豐富而管理滯后,其資源的開發(fā)利用就大打折扣,難于實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展,其行業(yè)管理越來越發(fā)揮著獨(dú)特而顯著的作用,可以說,行業(yè)管理的水平在很大程度上決定著一個(gè)地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興衰與成敗。重視鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理研究,既是行業(yè)管理本身之所需,更是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)換檔、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型之必須。
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理,通俗地講,就是旅游行業(yè)管理在鄉(xiāng)村旅游中的推廣與應(yīng)用。旅游行業(yè)管理,按照有關(guān)專家的解釋,就是“政府組織及行業(yè)組織通過旅游政策、法規(guī),引導(dǎo)旅游發(fā)展方向,建立市場規(guī)則,協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序,規(guī)范旅游企業(yè)行為,達(dá)到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的”。以此類推,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理就是各級政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織,以鄉(xiāng)村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)要素為管理對象,通過運(yùn)用行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段,建立市場規(guī)則,協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序,規(guī)范經(jīng)營者行為,以達(dá)到提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一,其主體就我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看,主要有兩類:
一是政府部門。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚,尚處在初期階段,存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題,如設(shè)施需要完善,經(jīng)營需要規(guī)范,規(guī)則需要建立,秩序需要維護(hù),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立,這些工作必須且應(yīng)當(dāng)由政府來支持、推動,離開了政府的主導(dǎo),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重,步履維艱。
二是行業(yè)協(xié)會。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自發(fā)成立的市場中介性組織,是政府管理職能的延伸,其實(shí)質(zhì)是介于政府和經(jīng)營者之間的非政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。隨著我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的不斷完善,政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會在鄉(xiāng)村旅游的管理中將發(fā)揮著越來越重要的重要。
規(guī)范作用。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中不可避免所出現(xiàn)的盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞、經(jīng)營紊亂、競爭無序等問題,政府部門通過行業(yè)管理,建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)行為,查處違法問題,制止無序競爭等,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場環(huán)境,起著指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,普遍素質(zhì)不高,信息閉塞,觀念落后,知識缺乏,嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。對此,政府部門或行業(yè)協(xié)會的管理,一個(gè)重要的方面就是通過推廣管理經(jīng)驗(yàn)、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見等指導(dǎo)幫助農(nóng)民提高經(jīng)營管理的能力和素質(zhì),使其在實(shí)踐中少走彎路,多出成效,讓旅游資源優(yōu)勢盡顯,充分發(fā)揮。
服務(wù)作用。鄉(xiāng)村旅游因經(jīng)營主體的弱勢性及資源環(huán)境的復(fù)雜性,決定了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理應(yīng)重在扶持與服務(wù),著力開辟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“綠色通道”。加大導(dǎo)向性資金投入力度,不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn);積極提供信息支持,開闊發(fā)展視野,使鄉(xiāng)村旅游目的地在競爭中搶占先機(jī),把握主動;組織鄉(xiāng)村旅游目的地整體對外宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大目的地知名度。
調(diào)控作用。鄉(xiāng)村旅游各產(chǎn)業(yè)要素,彼此依賴性強(qiáng),哪一方面缺失或不完善,都會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的綜合接待能力,甚至影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)全面把握各要素發(fā)展情況,并運(yùn)用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡,適度抑制過快行業(yè),扶持發(fā)展滯后行業(yè),確保資源合理配置,有效整合,協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn)。
監(jiān)督作用。監(jiān)督是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期有許多不完善的地方,甚至存在著不合法的事情,需要通過行業(yè)管理的監(jiān)督檢查,確保經(jīng)營者守法經(jīng)營,不斷改進(jìn)經(jīng)營水平,提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和競爭力。
權(quán)威不足。市縣旅游行政管理部門作為鄉(xiāng)村旅游的政府機(jī)構(gòu),普遍權(quán)力小、地位低,在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心,缺乏應(yīng)有的權(quán)威。造成旅游行政管理部門權(quán)威性小,一是國家旅游法律法規(guī)不健全,管理缺乏有力的法律法規(guī)支持;二是鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié),旅游行政管理部門無權(quán)過問,經(jīng)營中出了問題往往拍不了板,定不了調(diào)。如有的家庭旅館經(jīng)營多年卻從未繳稅,旅游行政管理部門只能提醒督促,最終還得協(xié)調(diào)其他部門解決。
管理滯后。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在著重效益、輕管理,重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象,許多地方?jīng)]有制定具體的鄉(xiāng)村旅游管理辦法,如鄉(xiāng)村旅游目的地、住宿設(shè)施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場應(yīng)具備的條件,市場監(jiān)管措施,安全保障等都沒有做出明確規(guī)定,行業(yè)管理缺乏依據(jù),隨意性大,致使行業(yè)管理跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐,造成鄉(xiāng)村旅游許多項(xiàng)目未能納入行業(yè)管理的范圍。
1、提高旅游行政管理部門的權(quán)威性。提高旅游行政管理部門的權(quán)威,不僅是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的客觀要求,同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游行政管理部門作為主管旅游的政府機(jī)構(gòu),除現(xiàn)有的職權(quán)外,根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管的需要,應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一些行業(yè)管理職權(quán)。如重點(diǎn)景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán);鄉(xiāng)村旅游飯店和餐館的審批權(quán);鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(線路)的審批權(quán);旅游價(jià)格審批權(quán);牽頭組織開展旅游市場的監(jiān)察權(quán)等等。此外,加大旅游行政執(zhí)法力度,提高旅游質(zhì)量監(jiān)督工作效能。建立健全旅游消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制,扎實(shí)做好旅游投訴服務(wù)工作,依法維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益,通過實(shí)實(shí)在在的工作成效來樹立行業(yè)管理在旅游經(jīng)營者和游客心目中的威信。
2、建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制。在當(dāng)前國家旅游法律法規(guī)還不健全,旅游市場中的一些違法違規(guī)行為無法查處的情況下,要管住、管好鄉(xiāng)村旅游市場,僅僅靠旅游行政管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須依靠全社會力量,需要政府各職能部門的全力支持和密切配合。因此,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理,必須要走旅游專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的路子,且必須建立長效機(jī)制,使二者結(jié)合的辦法成為一種制度化的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。
借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),當(dāng)前市縣旅游局應(yīng)下設(shè)旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì),長期抽調(diào)公安、工商、交通、技術(shù)監(jiān)督、交警、城管、衛(wèi)生等部門工作人員參加,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)由旅游行政管理部門直接領(lǐng)導(dǎo),但業(yè)務(wù)上接受各相關(guān)部門的指導(dǎo)。各部門人員的身份不變,編制不變,工作上接受旅游行政部門及其編制所屬部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
3、發(fā)揮社會監(jiān)督作用。當(dāng)前,社會監(jiān)督越來越得到旅游行政管理部門的重視,成為各旅游目的地加強(qiáng)和改進(jìn)旅游行業(yè)管理的一個(gè)重要手段。一方面,建立舉報(bào)制度。旅游行政部門開設(shè)鄉(xiāng)村旅游舉報(bào)、投訴熱線電話,隨時(shí)受理有關(guān)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營及服務(wù)等方面的舉報(bào)和投訴。在鄉(xiāng)村旅游村落設(shè)立舉報(bào)箱,實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,使監(jiān)督公開化、透明化。另一方面,強(qiáng)化新聞監(jiān)督。利用新聞媒體信息面廣、影響面寬、輿論強(qiáng)大的特點(diǎn),對旅游經(jīng)營中的違規(guī)行為進(jìn)行曝光,借助新聞的力量實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的目標(biāo)。
4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會是旅游市場體系的一個(gè)重要組成部分,也是旅游市場體系成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)志。健全的旅游市場體系及市場運(yùn)行、管理機(jī)制,離不開行業(yè)協(xié)會。一方面,政府和旅游行政部門要賦予鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會一定的權(quán)力。行業(yè)協(xié)會是獨(dú)立于政府的一種社會中介組織,是平等的法律主體,有權(quán)力參加政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和法律活動。對此,政府及有關(guān)部門,可讓行業(yè)協(xié)會參與政府的一些行業(yè)管理職能,讓行業(yè)協(xié)會以協(xié)會名義代替政府部門組織開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動和行業(yè)檢查評比活動等。這樣,可以增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的權(quán)威,使其更好地發(fā)揮作用。另一方面,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人及其工作人員大都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,缺乏行業(yè)協(xié)會相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能,通過培訓(xùn)增強(qiáng)他們的法律意識和民主觀念,提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力,讓協(xié)會真正起到政府、經(jīng)營者、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇四
具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突出優(yōu)勢,同時(shí),受各種因素制約,旅游發(fā)展還沒有進(jìn)入正軌:
1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。村境內(nèi)有長湘公路和京珠高速經(jīng)過,距離星沙也僅有四十分鐘車程,有比較優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。
2、良好的生態(tài)植被,宜人的環(huán)境氣候是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。我村重巒聳翠、綠樹成蔭。最高主峰海拔509米,立體氣候明顯。典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,雨量充沛,氣候溫和,既無嚴(yán)寒,又無酷暑。90%的森林覆蓋率,是最適宜人類和動植物生長的地方。良好的生態(tài)和宜人的氣候環(huán)境為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了最好的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。遠(yuǎn)近聞名,得益于其有古老的“影珠”、“隱朱”傳說、有白果樹、九馬咀、九間房、穿石巖、吊龍坡、小天池等自然景觀、還有抗日戰(zhàn)爭遺址等文化遺產(chǎn),這些都是我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。原始的自然風(fēng)貌迷人,豐富的動植物資源奇異誘人,真實(shí)的歷史文化教育人,都是極好的鄉(xiāng)村旅游資源。這些資源的開發(fā)和利用,必將為我村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機(jī)。
鄉(xiāng)村旅游是伴隨著人民小康生活的到來而應(yīng)運(yùn)而生,沐浴著農(nóng)村改革的春風(fēng)春雨而茁壯成長的朝陽事業(yè)。其因地制宜、因陋就簡、因人成事、因勢利導(dǎo)的特點(diǎn)使很多人愛上了鄉(xiāng)村游,以滿足城里人回歸田園、懷舊、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)的種種需求。據(jù)初略統(tǒng)計(jì),每年來旅游觀光的游客超過1萬,可惜的是因?yàn)闆]有旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務(wù),這些游客“來也匆匆,去也匆匆”,沒有在本地消費(fèi),創(chuàng)收幾乎為零。
無論從宏觀還是微觀角度看,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會、兩型社會的內(nèi)涵,符合科學(xué)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及“兩河流域”治理的目標(biāo)。幾年來,先后制定了《中長期旅游發(fā)展規(guī)劃》、《紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《旅游局五年旅游發(fā)展規(guī)劃》等全縣性旅游規(guī)劃,都把納入了紅色旅游線路和等級景區(qū)建設(shè)的規(guī)劃,前景廣闊。
如前所述,完全有條件依托豐富的自然和人文資源,建設(shè)形象鮮明、風(fēng)貌獨(dú)特、吸引力大、競爭力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)區(qū)。筆者認(rèn)為,我村鄉(xiāng)村旅游總的定位是建成長沙、星沙的后花園。這個(gè)總的定位又可分為四個(gè)重要的基地:即建成對城市人最具吸引力的觀光旅游基地、休閑度假勝地、避暑重地、文化教育圣地:
(一)觀光旅游基地
依托豐富的旅游資源、風(fēng)景名勝、亭臺廟宇吸引游客前來觀光旅游、宗教信仰。
(二)休閑度假勝地
依托交通要道、風(fēng)景名勝、河壩水庫、森林草場等生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地方,建設(shè)一批度假村、休閑山莊和農(nóng)家樂。形成對應(yīng)不同社會階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對象消費(fèi)群體的規(guī)模不同、檔次不等的休閑度假場所。其中重點(diǎn)是環(huán)境的建設(shè)、特色的出新和服務(wù)的提升,給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食起居環(huán)境,安全衛(wèi)生、細(xì)致如微、熱情周到生活與出行服務(wù),不僅能留住游客,還要能吸引回頭客,甚至能成為他們定期或長期休閑度假的場所,成為他們的第二個(gè)家。
(三)避暑重地
要利用高海拔山區(qū)氣候宜人的特點(diǎn),建設(shè)避暑重地。根據(jù)不同的資源開發(fā)各具特色的消夏項(xiàng)目,如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、水邊吊腳樓、林間別墅等度夏的場所;配套開發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂的項(xiàng)目,如湖庫垂釣、游泳、林間游戲、散步等;還可為一些人士提供諸如網(wǎng)上辦公、交易、科研、藝術(shù)創(chuàng)作的條件,為殘疾和康復(fù)病人提供療養(yǎng)、康復(fù)治療的條件,使他們都能較長時(shí)期的住下來,輕松愉快的工作和生活。
(四)文化教育圣地
依托抗日戰(zhàn)爭遺址,打造出歷史文化教育圣地,進(jìn)行愛國主義教育,并輔助戰(zhàn)爭影像、歷史書籍、圖片、虛擬戰(zhàn)爭等內(nèi)容,寓教于樂,樂中有學(xué)。也可以利用原始鄉(xiāng)村的特點(diǎn)與城里游客開展一對一家庭、孩子的互幫體驗(yàn)生活活動。
我們認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)原則,采取四項(xiàng)策略
(一)堅(jiān)持四項(xiàng)原則
1、突出鄉(xiāng)土特色的原則。對于都市人群來說,鄉(xiāng)村旅游就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村的特有的“土”味和“原”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。
2、保護(hù)與開發(fā)并重的原則。要遵循保護(hù)性的開發(fā)原則。開發(fā)是目的,保護(hù)是前提。必須要保護(hù)好鄉(xiāng)村的水、森林、植被等自然資源和農(nóng)耕民俗等鄉(xiāng)村文化資源。要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染。
3、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景的基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來,協(xié)調(diào)二者的發(fā)展,使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施,游覽標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置等,都要既考慮服務(wù)功能的完善和配套,也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào),使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。
4、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合的原則。既要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的,注意投入、產(chǎn)出的測算和經(jīng)營管理,也要注意社會效益,要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識;既要考察接待人數(shù)、旅游收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要考察基礎(chǔ)設(shè)施改善、民間文化的發(fā)掘、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等社會指標(biāo),做到兩個(gè)效益的雙豐收。
(二)采取四項(xiàng)策略
1、科學(xué)編制規(guī)劃,合理開發(fā)資源。要把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加以謀劃。要在對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,制訂出鄉(xiāng)村旅游的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出計(jì)劃安排,對旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃,對旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局,對旅游風(fēng)貌的設(shè)計(jì)加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領(lǐng)下,合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、歷史文化等資源,穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、教育型型和風(fēng)味型農(nóng)家樂。
2、借助各方力量,外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的難題是資金問題。首先,政府要整合財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、移民資金、項(xiàng)目資金等各方面的政策性資金,用于農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二,各金融部門要大力支持,給鄉(xiāng)村旅游的各種項(xiàng)目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三,要大力招商引資,以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。與此同時(shí),要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性,以推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機(jī),出臺各種優(yōu)惠政策,通過以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式,采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外,還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式,或以工代資,以勞動力轉(zhuǎn)化為股份等形式,共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。
3、重大項(xiàng)目帶動,輻射引導(dǎo)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。要利用大項(xiàng)目擴(kuò)大影響,發(fā)揮它們的輻射和帶動作用促進(jìn)大批中小項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展。
4、加強(qiáng)宣傳推介,實(shí)施品牌營銷。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒,借助旅行社等中介機(jī)構(gòu),以交通便捷、消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、抗戰(zhàn)遺址、周末休閑、回歸自然等等為賣點(diǎn)對外營銷,擴(kuò)大的知名度和影響力。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇五
(一)生態(tài)資源優(yōu)勢獨(dú)特。
(二)陳化店地下水水質(zhì)優(yōu)良。
鄢陵縣陳化店鎮(zhèn)地下水儲量豐沛,富含多種人體必需的礦物質(zhì),其中微量元素鍶和偏硅酸等含量均高于國家優(yōu)質(zhì)礦泉水標(biāo)準(zhǔn)。長期飲用,具有軟化血管、降低血壓、調(diào)節(jié)神經(jīng)等功效;以之泡茶飲用,具有清爽止渴、消疲提神、促進(jìn)代謝、消脂去膩、降血脂、降血壓的功效。
(三)地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。
(一)科學(xué)制定鄉(xiāng)村游發(fā)展規(guī)劃。
聘請省內(nèi)有關(guān)專家和教授對全縣的農(nóng)家樂旅游資源開發(fā)、線路組合、宣傳定位、發(fā)展步驟等進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì),編制出《中國鄢陵農(nóng)家樂旅游開發(fā)總體策劃》。規(guī)劃以“一花(鄢陵花卉)、一木(鄢陵苗木)、一水(陳化店水資源)、一草(草坪生產(chǎn))、一果(櫻桃、蟠桃等雜果)”五大資源特色為支撐,深入挖掘“彭祖養(yǎng)生文化、許由文化、三國曹魏文化、茶文化、鄢國古城文化”等文化資源,提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位,把美麗田園風(fēng)光、獨(dú)特的自然資源和悠久的歷史文化、民俗風(fēng)情結(jié)合起來,達(dá)到人文景觀與自然景觀完美結(jié)合、和諧統(tǒng)一。
(二)加快鄉(xiāng)村游精品景區(qū)建設(shè)。
景區(qū)(點(diǎn))是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來,我們嚴(yán)格按照“深入挖掘旅游資源、全力打造精品景區(qū)”的思路,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村游景區(qū)建設(shè),為鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。
2、柏梁花鄉(xiāng)農(nóng)家樂。該景區(qū)以柏梁鎮(zhèn)蔣莊村為依托,以農(nóng)村城鎮(zhèn)化和景觀建筑為載體,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施。計(jì)劃建中歐結(jié)合式建筑110棟,積極開展農(nóng)家樂旅游,讓游客入農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、體驗(yàn)農(nóng)村生活和花鄉(xiāng)風(fēng)情。目前,已建成布局考究、古樸美觀、各具特色、風(fēng)格迥異的中歐結(jié)合式建筑70余棟,農(nóng)家樂接待床位400多張。
3、姚家村。該村花木種植歷史悠久,品種眾多,以蠟梅最為著名,素有“蠟梅冠天下”、“花園第一村”的美譽(yù)。歷史上有名的“姚家花園”就座落于該村。近年來,該村積極適應(yīng)市場需求,大力發(fā)展花卉生產(chǎn),成為帶動全鎮(zhèn)乃至全縣花木產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的專業(yè)村、示范村。目前,全村2743畝耕地全部種植花木。同時(shí),姚家村人充分利用房前屋后、自家庭院的空閑地種植花木,建成了一個(gè)個(gè)各具特色、風(fēng)格別致的花園式庭院,不僅美化了環(huán)境,又發(fā)展了“庭院經(jīng)濟(jì)”,增加了收入。
6、南塢清流河休閑景區(qū)。該景區(qū)以清流河為依托,兩岸種植有蟠桃2000多畝,綿延20余公里,每年三月,兩岸桃花都引吸著周邊城市大量游客前來觀光、旅游、休閑、度假,為長期居住在鬧市里的人們營造了一個(gè)休閑娛樂、踏青賞花的“世外桃園”、絕世佳境。同時(shí),清流河沿岸青年湖水面面積500余畝,大閘蟹養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展,每年秋季都吸引大量游客來此游玩品蟹。
8、陳化店茶文化一條街。該景區(qū)位于陳化店鎮(zhèn),陳化店茶史源遠(yuǎn)流長,茶文化相伴而生。景區(qū)以陳化店優(yōu)質(zhì)水資源為依托,已建成各類高、中、低檔茶館、茶舍100余家。
(三)加大鄉(xiāng)村游宣傳營銷。
一方面,把鄢陵鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游宣傳的重點(diǎn)進(jìn)行整體包裝推介。幾年來,通過新聞媒體刊發(fā)宣傳稿件200余篇;在河南電視臺、許昌電視臺以及周邊地區(qū)電視臺制作專題片30余期;在中國旅游報(bào)、河南日報(bào)、許昌日報(bào)等報(bào)刊開辟廣告專版;在國際互聯(lián)網(wǎng)上以圖文并茂的形式進(jìn)行全方位的宣傳;開通鄢陵旅游網(wǎng)站,全面介紹推薦鄢陵鄉(xiāng)村旅游資源和旅游產(chǎn)品。另一方面,牢固樹立強(qiáng)烈的市場宣傳營銷意識,變“等”客上門為“請”客上門。積極組織人員組成促銷團(tuán)到各地進(jìn)行面對面的宣傳營銷;連續(xù)多年參加全國旅游交易會和全國北方旅游交易會,并積極參加“河南風(fēng)”推介活動;極力邀請知名專家、學(xué)者、記者、旅游界同行來鄢實(shí)地考察、踩線,推介旅游線路。通過以上措施極大地提升了鄢陵鄉(xiāng)村旅游的知名度,打響了鄢陵鄉(xiāng)村旅游的品牌。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村游規(guī)范管理。
鄉(xiāng)村游雖然起源于農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)踐,但并不說明鄉(xiāng)村游給人的印象就是住房檔次差、環(huán)境衛(wèi)生臟、經(jīng)營管理簡單粗放。我們通過評選星級農(nóng)家樂,引導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主完善配套設(shè)施,改善衛(wèi)生條件,提高服務(wù)質(zhì)量,農(nóng)家樂旅游整體水平明顯提升。同時(shí),旅游部門聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、消防等部門為農(nóng)家樂經(jīng)營者講解服務(wù)規(guī)范、交際禮儀、飲食衛(wèi)生、人身財(cái)產(chǎn)安全、消防安全、文明誠信經(jīng)營等方面的知識內(nèi)容,定期不定期對農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生、餐飲質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。積極組織經(jīng)營者先后到欒川、四川等地進(jìn)行實(shí)地考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn),開擴(kuò)眼界和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。通過以上措施,有效地提高了從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì),確保了農(nóng)家樂的服務(wù)質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全,使農(nóng)家樂經(jīng)營者逐步向正規(guī)化、規(guī)范化方向發(fā)展。
雖然目前鄢陵鄉(xiāng)村游的發(fā)展取得了一定的成績,但我縣鄉(xiāng)村游發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)較差,還存在一些不容忽視的問題:
(一)組織管理不夠規(guī)范。我縣鄉(xiāng)村游發(fā)展正處在起步階段,完善的發(fā)展機(jī)制還未形成,有關(guān)政策、制度建設(shè)相對滯后;“農(nóng)家樂”接待點(diǎn)的數(shù)量多但規(guī)模小,檔次較低,接待大規(guī)模的旅游團(tuán)隊(duì)少,旅行社為其提供客源少。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于資金投入不足等原因,目前景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,道路兩側(cè)路燈、各種指示牌、景區(qū)內(nèi)排水、排污設(shè)施及停車場、休閑娛樂場所等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,制約和影響了農(nóng)家樂的發(fā)展。
(三)缺乏文化內(nèi)涵,對民俗文化深度挖掘不夠?!稗r(nóng)”的特色、“家”的感覺、“樂”的功能沒有得到很好的體現(xiàn)。真正由“農(nóng)家樂”提供的具有濃郁民俗文化特色的旅游項(xiàng)目少,參與性強(qiáng)、健身綠色休閑項(xiàng)目的開發(fā)力度不夠。大多數(shù)“農(nóng)家樂”經(jīng)營項(xiàng)目類同,產(chǎn)品單一,缺乏“農(nóng)”的特色和風(fēng)格;設(shè)施簡陋、內(nèi)容單調(diào),很大程度上還只是一個(gè)飯館、一家旅店,缺乏個(gè)性化、多樣化、參與性強(qiáng)的游樂項(xiàng)目,吸引力不夠強(qiáng)。
(四)從業(yè)人員素質(zhì)不高。經(jīng)營管理人員相對較少,從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際操作中,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民既是管理員,又是服務(wù)員,處于較為粗放的經(jīng)營層面,服務(wù)質(zhì)量和檔次不高,嚴(yán)重制約農(nóng)家樂旅游業(yè)的加快發(fā)展。
(一)強(qiáng)化對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)。
緊緊圍繞如何把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高農(nóng)民的收入水平和文化素質(zhì),加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是把鄉(xiāng)村游工作作為重點(diǎn),對在鄉(xiāng)村游發(fā)展工作中需要解決的問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是制定發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對鄉(xiāng)村游發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定工作目標(biāo)、明確發(fā)展方向,提出具體要求。三是進(jìn)一步加大旅游景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)的項(xiàng)目招商力度,打造景區(qū)(點(diǎn))與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目結(jié)合的有效平臺。四是出臺發(fā)展鄉(xiāng)村游的相關(guān)扶持政策,特別在基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人員培訓(xùn)、品牌宣傳等方面給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì);重點(diǎn)扶持和發(fā)展幾家鄉(xiāng)村游休閑旅游示范點(diǎn),作為全縣鄉(xiāng)村游發(fā)展的典范,切實(shí)起到示范引導(dǎo)作用。四是立足于長遠(yuǎn)發(fā)展,注重對旅游人才的培養(yǎng),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè);同時(shí)不斷提高廣大村民特別是農(nóng)家樂從業(yè)者的文化教育和文明素質(zhì),增強(qiáng)文明意識和開放意識,培養(yǎng)文明健康的生活方式、行為方式,促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè),營造文明、和諧、有序的旅游環(huán)境。
(二)完善發(fā)展規(guī)劃,突出特色資源優(yōu)勢。
(三)提升服務(wù)質(zhì)量,打造鄢陵鄉(xiāng)村游品牌。
一是進(jìn)一步建立健全規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系,提高鄉(xiāng)村旅游的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。二是不斷規(guī)范農(nóng)戶樂接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高接待服務(wù)質(zhì)量和水平。三是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治和社會治安綜合治理工作,為游客提供愉悅、舒適、安全的旅游環(huán)境。四是加大鄢陵鄉(xiāng)村游宣傳營銷力度,通過參加促銷會、推介會及在各類電視臺、報(bào)刊、信息網(wǎng)站等新聞媒體制作專題、刊發(fā)稿件等方式,加強(qiáng)宣傳推介,擴(kuò)大鄉(xiāng)村游的影響力。同時(shí),將鄉(xiāng)村游、休閑旅游列為旅游節(jié)慶活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入旅游線路,舉辦形式多樣的鄉(xiāng)村休閑旅游專場推介活動,全面打響鄢陵鄉(xiāng)村旅游品牌。
(四)加大對鄉(xiāng)村游發(fā)展的政策資金扶持力度。建議省政府和省直有關(guān)部門拔付一定資金用于支持鄉(xiāng)村游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。如:道路、污水排放及處理、公共照明、停車場、洗手間等公共基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)對鄉(xiāng)村游項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行傾斜,使更多的旅游項(xiàng)目能夠得到上級項(xiàng)目專用資金、貼息貸款、無息貸款的扶持,進(jìn)一步完善現(xiàn)有景區(qū)設(shè)施,提升景區(qū)檔次。
(五)制定出臺更加優(yōu)惠的鄉(xiāng)村游項(xiàng)目用地政策。建議省政府和省直有關(guān)部門最大限度利用好國家土地使用政策,并出臺更有利于鄉(xiāng)村游發(fā)展的土地政策,降低旅游企業(yè)土地方面的投入成本;將旅游發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,納入所在地政府土地部門年度計(jì)劃,保證旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需土地。
(六)加大對鄉(xiāng)村游宣傳營銷的扶持力度。建議省政府和省直有關(guān)部門將鄢陵鄉(xiāng)村游納入省旅游宣傳的整體規(guī)劃中進(jìn)行宣傳推介。在中央、省、市強(qiáng)勢媒體進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道,增強(qiáng)宣傳的覆蓋面和影響力,打造鄢陵鄉(xiāng)村游的知名品牌。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇六
隨著中國旅游業(yè)的發(fā)展,旅游者的心理逐漸成熟趨向多元化,旅游過程更注重對相互文化的體驗(yàn),農(nóng)村和郊區(qū)相對于城市來說,天地光闊,自然風(fēng)光秀美,空氣清新,加之和城市相異的文化,對于生活在緊張、擁擠、繁雜、宣囂、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。當(dāng)社會、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展到一定階段時(shí),就產(chǎn)生了鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)中的一項(xiàng)新事物,然而它卻以極快的速度在各國發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品,而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,充分利用農(nóng)村剩余勞動力的資源,維護(hù)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
調(diào)研采取座談會、查閱史料、實(shí)地察看和走訪群眾的方式,對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢和存在問題及對策措施。
(一)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
xx區(qū)旅游是伴隨著人民小康生活的到來而應(yīng)運(yùn)而生,沐浴著舊改的春風(fēng)春雨而茁壯成長的朝陽事業(yè),它的發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)。
1、因地制宜,農(nóng)家游樂應(yīng)運(yùn)而生。每到周末節(jié)假日,終日埋頭在都市打拼的人們到鄉(xiāng)村山間休閑度假漸成時(shí)尚。一些農(nóng)戶就根據(jù)自己條件,開發(fā)出了以農(nóng)家樂為主的休閑旅游產(chǎn)品。如對應(yīng)景區(qū)觀光休閑、游客食宿需求的“大客天下”、 “年代秀”、“阿陳草堂”等。因?yàn)槭袌鲇行枨螅皡^(qū)周邊的農(nóng)家樂一產(chǎn)生就顯現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力,現(xiàn)已成穩(wěn)步發(fā)展趨勢。
2、因陋就簡,不記成本廉價(jià)經(jīng)營。起步階段的多數(shù)旅游經(jīng)營者由于資金有限,投入就不大,因而硬件設(shè)施都顯簡陋。一些農(nóng)戶因陋就簡上陣,主要靠低廉的價(jià)格吸引游客。雖然收入不多,也使世世代代務(wù)農(nóng)為本農(nóng)民嘗到了甜頭。
3、因人成事,各自為政短線為主。景區(qū)農(nóng)戶在完全沒有看到過農(nóng)家樂是什么樣子,沒有什么經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的情況下,自己認(rèn)為該怎么做就怎么做,把一個(gè)個(gè)農(nóng)家樂辦了起來。他們大多以接待游玩一天的旅客,為其提供餐飲為主的短線經(jīng)營。在不斷的探索中他們闖出了除種田、“吃山”之外的掙錢路子。
4、因勢利導(dǎo),點(diǎn)多面廣漸成氣候。以農(nóng)家樂為主的旅游一經(jīng)出現(xiàn),相關(guān)部門就給予了它足夠的關(guān)愛和照顧。在大力宣揚(yáng)鼓勵(lì)的同時(shí),還給予了經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和相關(guān)優(yōu)惠政策等實(shí)實(shí)在在的幫助和扶持,因勢利導(dǎo),全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。如梅嶺獅子峰景區(qū)內(nèi)的泮溪村現(xiàn)已打造成了一個(gè)農(nóng)家樂村。據(jù)統(tǒng)計(jì),該村現(xiàn)有農(nóng)家樂30余家。
(二)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢
我們認(rèn)為,xx區(qū)具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突出優(yōu)勢。xx區(qū)發(fā)展旅游起步還算是比較早的,19xx年江西省人民政府將梅嶺批準(zhǔn)為省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);1993年經(jīng)國家林業(yè)部批準(zhǔn)為國家森林公園;1998年已申報(bào)國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);xx市在“十五”規(guī)劃中已把灣里定位為xx市的后花園來加以建設(shè)。但由于之前經(jīng)驗(yàn)不足等原因,旅游景區(qū)沒有做得很有特色。其實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一種以鄉(xiāng)村特色風(fēng)光和文化活動為吸引物,以城市居民為目標(biāo)市場,以滿足旅游者休閑娛樂和回歸自然等為目的的一種旅游方式,也是各地市民需要、景區(qū)農(nóng)民受益、前景無限廣闊的新興互利共贏的產(chǎn)業(yè)。
1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)
過去,灣里通向南昌的唯一公路是昌灣大道。隨著南昌城市的發(fā)展,著力改造、升級、規(guī)劃昌灣公路、云灣公路、紅灣公路,這3條公路的建設(shè),已“打通”了灣里的價(jià)值,為灣里納入南昌城區(qū)提供了良好的交通條件。20xx年1月南昌西外環(huán)高速的開通,使灣里進(jìn)一步連通了外界。灣里至昌北國際機(jī)場開車只需15分鐘左右,比xx市區(qū)至昌北國際機(jī)場的距離還要近。作為贛粵高速公路的一段,西外環(huán)還連通了福銀高速公路。今年xx區(qū)還開通了周末及節(jié)假日南昌城區(qū)至梅嶺旅游景區(qū)的160路公交專線為居民來灣里休閑旅游提供了方便。便捷的交通為我們的旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件
全區(qū)山丘起伏,河谷縱橫,整個(gè)地貌屬丘陵低山區(qū)。西南部以低山高丘為主,東北部多為低丘崗地,東南部為低丘平原。海拔最高峰地洗藥湖為841.4米。全區(qū)山地占72.3%,耕地占12.7%,水面占4.9%,故有“七山半水分半田,一分道路和莊園”之稱。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候,雨量充沛,日照豐富。全區(qū)年平均氣溫14.5℃—17.6℃,氣候涼爽,特別是梅嶺一帶,氣溫比市區(qū)低3—5℃,素有“小廬山”之美譽(yù)。森林覆蓋率為73.7%,是最適宜人類和動植物生長的地方。良好的生態(tài)和宜人的氣候環(huán)境為我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了最好的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力
灣里境內(nèi)層巒疊嶂,高山田園,風(fēng)景如畫,是一個(gè)山林秀色與人文景觀相結(jié)合的旅游勝地,它是古“豫章十景”中“洪崖丹井”和“西山積翠”所在地。岳飛、王安石、歐陽修等230多位歷史名人曾到此游歷,留下名詩佳作480多篇。梅嶺擁有大小山峰99座,天然和人工湖泊50余個(gè)。整個(gè)梅嶺森林秀茂、植被繁盛,屬國家保護(hù)的就有銀杏、紅豆杉、三尖杉、鵝掌楸、金錢松等,古桂銀杏、蒼資勁態(tài)、蘭花杜鵑、幽香亮彩、松濤竹海、無風(fēng)自涼、山花野果、撲鼻聲生香,是全市唯一的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園,是xx市的“后花園”等。這些都是發(fā)展旅游的巨大潛力。2015年完成的梅嶺古鎮(zhèn)一條街,大大改變了梅嶺集鎮(zhèn)面貌、景區(qū)環(huán)境,景區(qū)別具一格的仿古建筑,慢節(jié)奏的農(nóng)家生活方式、綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食、熱情好客的農(nóng)民朋友,都是極好的旅游資源。這些資源的開發(fā)和利用,必將為我們鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機(jī)。
4、深厚的鄉(xiāng)村文化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要形式
我們除了擁有已被列入民俗類第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的羅亭上坂曹家村的“關(guān)公燈”以外,還有為古“豫章十景”之首的“洪崖丹井”,它是黃帝樂臣伶?zhèn)悷挼ぶ?,是中華民族音樂發(fā)祥地,南昌“洪都”稱謂亦由此而來?;使媚?、林彪別墅、秦人洞、紫陽宮、望云閣、翠巖寺、天寧寺等一批歷史古跡是打造鄉(xiāng)村旅游的珍貴文化資源。獨(dú)具特色的太平心街溯溪節(jié)、潑水節(jié)、啤酒節(jié)、納涼節(jié)和善良純樸、率性耿直的農(nóng)民,都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
(三) xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問題
1、認(rèn)識不足,市場觀念不強(qiáng)。首先是對景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識不夠,沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。認(rèn)為旅游只是風(fēng)景名勝區(qū)的事,窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)村沒什么可游的,從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對鄉(xiāng)村旅游基本特征的認(rèn)識,在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí)忽視有效地保持“鄉(xiāng)村性質(zhì)”和“鄉(xiāng)村意象”。
2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前xx區(qū)還有部分村莊無線信號接收不穩(wěn)定,大部分村落沒有建成集中供水體系,未用上安全衛(wèi)生的自來水。廁所的沖水、洗浴條件沒有改善,接待游客的硬件設(shè)施、景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)境打造等總體上講還比較差,整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全,還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。
3、缺乏規(guī)劃,零亂無序開發(fā)。因?yàn)闆]有一個(gè)規(guī)劃作指導(dǎo),各村的農(nóng)家樂都是由經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)起來的。由于他們各方面的局限性,導(dǎo)致資源未得到有效利用,有的甚至造成了浪費(fèi),也出現(xiàn)了無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的現(xiàn)象。
4、產(chǎn)品初級,特色不夠鮮明。由于缺乏市場理念、產(chǎn)品定位不準(zhǔn)、大都缺乏文化內(nèi)涵、多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營,大部分農(nóng)家樂的規(guī)模小、檔次低,且多以副業(yè)形式開展,故經(jīng)營效益也不是很好。
5、沒有在“樂”字上做文章。不少農(nóng)民小農(nóng)意識濃厚,只注重眼前利益。在農(nóng)家樂建設(shè)和經(jīng)營中沒有在“樂”字上做文章,只顧賺錢,有的還破壞生態(tài),污染環(huán)境。不是真正的農(nóng)家樂。
(四)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)與定位
如前所述,xx區(qū)完全有條件依托豐富的自然和人文資源,建設(shè)形象鮮明、風(fēng)貌獨(dú)特、吸引力大、競爭力強(qiáng)的旅游強(qiáng)區(qū)。我們認(rèn)為xx區(qū)旅游總的定位是建成xx市的后花園。這個(gè)總的定位又可分為四個(gè)重要的基地:即建成對大都市最具吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地、休閑度假勝地、納涼避暑重地、戶外運(yùn)動場地。
1、四大基地的市場定位
其一、觀光農(nóng)業(yè)基地。依托羅亭生態(tài)有機(jī)蔬菜大觀園、現(xiàn)代化藥材種植示范地、高山生態(tài)有機(jī)茶園、高山養(yǎng)殖場、純天然有機(jī)果園、花卉苗木園、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖場等一系列農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)作載體,不斷擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖規(guī)模,提高檔次,增強(qiáng)觀賞性與參與性。逐步形成大規(guī)模的大棚時(shí)鮮蔬菜,時(shí)令水果,藥材和高山養(yǎng)殖場,其他大小水庫的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖等一系列極富觀賞性和參與性的知名品牌項(xiàng)目,使之成為建xx市最具影響力和吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地。
其二、休閑度假勝地。依托風(fēng)景名勝地等生態(tài)良好、環(huán)境宜人的地方,建設(shè)一批不同檔次的度假村、休閑山莊和農(nóng)家樂。形成對應(yīng)不同社會階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對象消費(fèi)群體的規(guī)模不同、檔次不等的休閑度假場所。其中重點(diǎn)是環(huán)境的建設(shè)、特色的出新和服務(wù)的提升,給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食起居環(huán)境,安全衛(wèi)生、細(xì)致如微、熱情周到生活與出行服務(wù)。使之不僅能留住游客,還要能吸引回頭客,甚至能成為他們定期或長期休閑度假的場所,成為他們的第二個(gè)家。
其三、納涼避暑重地。要利用素有“小廬山”之稱的梅嶺,夏季的氣溫要比火爐xx市低十多度,這一得天獨(dú)厚的條件,建設(shè)納涼避暑重地。要根據(jù)不同的資源開發(fā)各具特色的消夏納涼項(xiàng)目,如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、溪邊吊腳樓、林間別墅等納涼度夏的場所;配套開發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂的項(xiàng)目,如水庫垂釣、游泳、溪流戲水、林間游戲、散步、棋牌等;還可為一些人士提供諸如網(wǎng)上辦公、交易、科研、藝術(shù)創(chuàng)作的條件,為殘疾和康復(fù)病人提供療養(yǎng)、康復(fù)治療的條件,使他們都能較長時(shí)期的住下來,輕松愉快的工作和生活。
其四、戶外運(yùn)動場地。著力打造在全市都有影響力的山地戶外運(yùn)動場所。既可舉辦如市際市內(nèi)的山地越野車賽、山地自行車賽、徒步登山比賽等體育賽事;也可為廣大的“車友”、“騎友”、“驢友”等戶外運(yùn)動愛好者提供活動場地。尤其值得一提的“驢行”活動,他們就特別鐘情于梅嶺等一些空氣新鮮人跡罕至的地方??梢栽O(shè)計(jì)若干條或長或短、或難或易的線路,沿途村農(nóng)民、農(nóng)戶為他們提供食宿、生活物資補(bǔ)給、向?qū)ёo(hù)送等服務(wù),也是高山偏遠(yuǎn)地方開展特色鄉(xiāng)村旅游的一條路子。
2、典型引導(dǎo)樹立樣板
xx區(qū)的旅游發(fā)展了許多年,但是由于沒有很好的引導(dǎo),大多數(shù)都辦成了農(nóng)村飯館。我們可借鑒江西省旅游辦的好的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn),如鷹潭的龍虎山、上饒的三清山、九江的廬山等,它們都是充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,在政府旅游主管部門的引導(dǎo)下,有效發(fā)揮資源的作用,極大地調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性,讓農(nóng)民在旅游開發(fā)和實(shí)踐中得到實(shí)惠,旅游業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。我們建議在梅嶺立新村做鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn),該村在梅嶺主峰景區(qū)內(nèi),空氣清新、生態(tài)環(huán)境好、有高山生態(tài)養(yǎng)殖場、人口較少等良好條件。需要政府和相關(guān)部門在交通設(shè)施給予支持,即在主峰景區(qū)出入處開通一條旅游專線或增設(shè)旅游觀光纜車,既能接送游客進(jìn)村,又能方便農(nóng)民下山采購必要的生活物資。此外,還需組織當(dāng)?shù)乩习傩諏W(xué)習(xí)和打造該村的特色文化品牌,如竹席、沙箕、筆筒等竹制產(chǎn)品,年糕、紅薯片、印米團(tuán)等一系列地方特色糕點(diǎn)小吃。這些都需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施、資金方面給予扶持和旅游部門專人指導(dǎo),抓好樣板帶動xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
(五)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策
我們認(rèn)為xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)當(dāng)走好四條路,鋪好四條道。
1、走好四條路
其一、走好鄉(xiāng)土特色的路。對于都市人群來說,旅游就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村特有的“土”味和“野”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。
其二、走好保護(hù)與開發(fā)并重的路。要遵循“既要金山銀山,又要綠水青山”的原則。開發(fā)是目的,保護(hù)是前提。必須要保護(hù)好鄉(xiāng)村的水、森林、植被等自然資源和農(nóng)耕民俗等鄉(xiāng)村文化資源。要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染。
其三、走好自然美與人工美相協(xié)調(diào)的路。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來,協(xié)調(diào)二者的發(fā)展,使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施,游覽標(biāo)志、標(biāo)牌的設(shè)置等,都要既考慮服務(wù)功能的完善和配套,也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào),使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。
其四、走好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合的路。既要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的,注意投入、產(chǎn)出的測算和經(jīng)營管理,也要注意社會效益,要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識;既要考察接待人數(shù)、旅游收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要考察基礎(chǔ)設(shè)施改善、民間文化的發(fā)掘、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等社會指標(biāo),做到兩個(gè)效益的雙豐收。
2、鋪好四條道
其一、科學(xué)編制規(guī)劃,合理開發(fā)資源。要把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加以謀劃。要在對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,制訂出xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。要對這些地域旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出計(jì)劃安排,對旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃,對旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局,對旅游風(fēng)貌的設(shè)計(jì)加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領(lǐng)下,合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源,穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂。
其二、借助各方力量,外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的難題是資金問題。首先,政府要整合財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、移民資金、項(xiàng)目資金等各方面的政策性資金,用于農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二,各金融部門要大力支持,給鄉(xiāng)村旅游的各種項(xiàng)目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三,要大力招商引資,以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。與此同時(shí),要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性,以推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機(jī),出臺各種優(yōu)惠政策,通過以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式,采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。此外,還可以讓農(nóng)民以資源入股、資金入股等形式,或以工代資,以勞動力轉(zhuǎn)化為股份等形式,共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。
其三、重大項(xiàng)目帶動,輻射引導(dǎo)發(fā)展。灣里鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略。要利用大項(xiàng)目擴(kuò)大影響,發(fā)揮它們的輻射和帶動作用促進(jìn)大批中小項(xiàng)目和農(nóng)家樂的發(fā)展,使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢。
其四、加強(qiáng)宣傳推介,實(shí)施品牌營銷。首先要做出如太平心街的“啤酒節(jié)”一樣的幾個(gè)精品項(xiàng)目,緊接著就要大力宣傳推介,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒,借助旅行社等中介機(jī)構(gòu),以消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、周末休閑、回歸自然等為賣點(diǎn)對外營銷。要在對旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝的基礎(chǔ)上,舉辦旅游展示會、新聞發(fā)布會加以宣傳推介,并以各種節(jié)慶活動促銷,促進(jìn)xx區(qū)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇七
為助力建成“六養(yǎng)勝地宜居潼南、決勝全面小康”的奮斗目標(biāo),我們以“促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、推動旅游扶貧”為主題,科學(xué)選題,精心組織,扎實(shí)、深入開展了旅游扶貧工作調(diào)研?,F(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下:
我區(qū)充分把握文化旅游融合發(fā)展新機(jī)遇,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),依托貧困地區(qū)優(yōu)勢旅游資源,發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用,帶動農(nóng)戶脫貧致富,積極開展旅游扶貧工作,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推動鄉(xiāng)村旅游成為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。2019年,我區(qū)共接待游客預(yù)計(jì)將突破1000萬次,鄉(xiāng)村旅游已接待游客722萬人次,約占全區(qū)游客接待量的72%,實(shí)現(xiàn)綜合收入38億元,有力助推了脫貧攻堅(jiān)。
(一)政策推動。全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署,出臺了《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計(jì)劃潼南工作方案》《關(guān)于打造“六養(yǎng)勝地”加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《發(fā)展潼南全域旅游打造旅游業(yè)升級版實(shí)施方案(2018—2020年)》等文件,進(jìn)一步明確了以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破口,推動農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作思路,成立了鄉(xiāng)村旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將太安鎮(zhèn)蛇形村的香水百荷、太安鎮(zhèn)罐壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、崇龕鎮(zhèn)的菜花景區(qū),確定為鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)鎮(zhèn)。
(二)資金拉動。按照市扶貧辦安排部署,近年來,我區(qū)積極開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作,累計(jì)投入專項(xiàng)資金670萬元實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項(xiàng)目。一是投入170萬元,興建了白沙村中央廣場;二是投入50萬元,為薛家、灌壩兩村70家星級農(nóng)家樂添置了床位、茶幾、電視柜,解決了游客住宿難問題;三是投入120萬元,為太安鎮(zhèn)香水百荷項(xiàng)目建設(shè)停車場、觀光道路等;四是投入130萬元,為崇龕鎮(zhèn)老店村玫瑰花基地打造觀光帶;五是投入200萬元為柿花村油菜花基地、龍灘村油牡丹基地新修產(chǎn)業(yè)便道以及其他附屬設(shè)施,該些項(xiàng)目的投入,有效改善了旅游項(xiàng)目的生產(chǎn)條件。蛇形村的香水百荷、灌壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及白沙村的油菜花海,已經(jīng)成為展示潼南旅游的窗口。
(三)景區(qū)帶動。截止目前,全區(qū)建成鄉(xiāng)村旅游扶貧村5個(gè),打造鄉(xiāng)村旅游扶貧片區(qū)3個(gè),發(fā)展星級農(nóng)家樂70家,推進(jìn)農(nóng)旅、文旅深度融合,突出“人文牌”“鄉(xiāng)村牌”,高質(zhì)量高品質(zhì)打造“花漾潼南”“水韻潼南”“田園潼南”“鄉(xiāng)愁潼南”四個(gè)系列節(jié)會活動,大力推進(jìn)“賞花游”“古鎮(zhèn)游”“紅色游”“禮佛游”“養(yǎng)生游”,唱響“周末游潼南”文旅品牌,吸引游客到潼旅游消費(fèi),指導(dǎo)開辦農(nóng)家樂,并在各節(jié)會期間,在景區(qū)設(shè)置扶貧攤位,讓貧困戶優(yōu)先銷售土特產(chǎn)產(chǎn)品,在崇龕菜花景區(qū)打造潼南首個(gè)文創(chuàng)基地,吸引群眾本地就業(yè),提高轄區(qū)貧困戶及回鄉(xiāng)人員就業(yè)率,吸引游客到潼旅游消費(fèi),助推沿線貧困群眾增收脫貧。
(一)財(cái)政投入力度較小。由于開展脫貧攻堅(jiān),財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金大多用于基礎(chǔ)設(shè)施或綜合保障政策,我區(qū)獲取的鄉(xiāng)村旅游資金僅有2014、2015年的670萬元。市級安排的資金非常有限,區(qū)級也沒配套安排,財(cái)政投入很小。
(二)旅游環(huán)境有待優(yōu)化。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)還不夠完善、服務(wù)功能不夠優(yōu)化,尤其是鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的配套設(shè)施較落后,普遍欠缺優(yōu)質(zhì)整潔的住宿環(huán)境,不能較好的吸引過夜游客。
(三)旅游產(chǎn)品層次較低。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多由市場自發(fā)形成,經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè),缺乏科學(xué)規(guī)劃,發(fā)展水平不高。旅游產(chǎn)品形式單一,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,鄉(xiāng)村旅游資源沒有得到充分利用,缺乏核心競爭力。
(一)突出特色,打造品牌。依托各地自然條件、人文特色、農(nóng)業(yè)資源,打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。一是發(fā)揮潼南農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢,秉持“農(nóng)業(yè)是根、文化是魂、旅游是路”的理念,構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村民俗,精心策劃一批參與性強(qiáng)、趣味性強(qiáng)的活動項(xiàng)目,使游客在鄉(xiāng)村旅游過程中,品嘗農(nóng)家風(fēng)味、品讀農(nóng)耕文化,獲得回歸自然、放松身心的良好體驗(yàn)。二是延長產(chǎn)業(yè)鏈條,讓游客白天觀光體驗(yàn),晚上聚會娛樂,延長逗留時(shí)間,增加旅游消費(fèi)。三是推進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展,打造一批具備休閑觀光、養(yǎng)生度假和文化體驗(yàn)等綜合功能的高端產(chǎn)品,滿足旅游市場的高端需求。
(二)規(guī)范管理,提升服務(wù)。注重對“吃住行”相關(guān)服務(wù)及從業(yè)人員素質(zhì)的管理與培訓(xùn),從而提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。指導(dǎo)新建星級酒店和優(yōu)質(zhì)民宿、農(nóng)家樂,指導(dǎo)旅游企業(yè)豐富提升系列特色旅游商品,加強(qiáng)對全區(qū)的公共交通、酒店、餐飲等行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能的培訓(xùn),提升旅游服務(wù)意識,樹立良好的旅游窗口服務(wù)形象。
(三)有的放矢,增強(qiáng)實(shí)效。一是重視旅游項(xiàng)目的扶貧作用,跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目,推進(jìn)項(xiàng)目早開工、早運(yùn)營、早發(fā)揮脫貧減貧效應(yīng)。二是鼓勵(lì)旅游企業(yè)與貧困村“結(jié)對子”,在勞務(wù)用工、農(nóng)副產(chǎn)品收購、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣等方面對口幫扶,不斷提高農(nóng)民收益。三是創(chuàng)新“景區(qū)+農(nóng)戶”扶貧開發(fā)方式,支持農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)等資源,采取股份制、合作制等形式參與旅游經(jīng)營,讓資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民,推進(jìn)貧困群眾共享發(fā)展成果。
重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委會
課題負(fù)責(zé)人:周恒
撰稿人:楊秀源
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇八
歡迎大家來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。涼州戶鎮(zhèn)地處瑪納斯河?xùn)|岸,東距首府烏魯木齊135公里,北距瑪納斯縣城3公里,西與石河子市國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相連。全鎮(zhèn)占地面積10.75萬畝,轄9個(gè)行政村,有可耕地4.7萬畝,有漢、回、維、哈、壯等10個(gè)民族,6453人,人均占有耕地7畝。
自年10月我鎮(zhèn)獲得全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)“先進(jìn)村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號以來,我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動納入黨、政日常工作的議事日程,把精神文明創(chuàng)建作為提高廣大農(nóng)民整體素質(zhì),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動力源泉,融入全鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。長期以來,我們緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主線,按照“工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”的思路,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,依托優(yōu)勢,乘勢而上,取得了“三個(gè)文明”建設(shè)的豐碩成果。我鎮(zhèn)先后獲得全國小康建設(shè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自治區(qū)“先進(jìn)基層黨組織”、“科技進(jìn)步先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、昌吉州“先進(jìn)基層黨組織”、“州級黨建工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號。同時(shí),我鎮(zhèn)在各個(gè)行業(yè)也涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)優(yōu)秀人才,先后有20多名干部和農(nóng)民榮獲區(qū)、州、縣先進(jìn)個(gè)人的表彰。年年全鎮(zhèn)總產(chǎn)值由年的2.55億元增加到年年的3.13億元,年均增長10.2%。固定資產(chǎn)投資從年的165萬元增加到年年的4783.6萬元,年均增長95.2%。招商引資從2005年的180萬元增加到年年的5230萬元,年均增長96.2%。年年底我鎮(zhèn)農(nóng)民純收入率先在全縣突破萬元大關(guān),達(dá)到了10008元。目前,涼州戶鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn),精神文明建設(shè)健康發(fā)展,社會政治穩(wěn)定,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,人民群眾安居樂業(yè),各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。
在農(nóng)村精神文明建設(shè)中,我鎮(zhèn)緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大招商引資力度,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動力、物質(zhì)支持和思想保證。
依托資源、地緣優(yōu)勢,涼州戶鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)牧民順利步入第三次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,由單一棉花種植的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)向釀酒葡萄、制種玉米、棉花、畜牧和小辣椒、特色林果業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。目前,全鎮(zhèn)農(nóng)作物98%實(shí)現(xiàn)了訂單化種植。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高,圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)組建了相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,為廣大農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”的系列服務(wù),農(nóng)民+合作社+企業(yè)的發(fā)展模式已初步形成。在畜牧產(chǎn)業(yè)上,依托西部牧業(yè)強(qiáng)勢帶動作用,把數(shù)量擴(kuò)張、品質(zhì)提升和加工增值有機(jī)結(jié)合起來,逐步形成分散養(yǎng)殖,集中育肥,批量銷售的良好格局。年年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5732萬元,占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的42.9%,比年4610萬元增長24.3%。按照新型工業(yè)化的發(fā)展要求,我鎮(zhèn)不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。三年來,全鎮(zhèn)共引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目26個(gè),投資總額19680萬元,實(shí)際到位招商引資資金15290萬元。通過招商引資,不僅以鉛合金冶煉、棉紡、織布等為特色的中小工業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略得以實(shí)施,而且以商服樓開發(fā)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葹橹黧w的三產(chǎn)也得到進(jìn)一步發(fā)展。目前,全鎮(zhèn)餐飲娛樂網(wǎng)點(diǎn)達(dá)41余家,大小客貨運(yùn)輸車輛165余臺。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)已成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最主要的推動力。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),我鎮(zhèn)不斷加大了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),全鎮(zhèn)先后引進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目11個(gè),其中已完成安全飲水、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目7個(gè),已立項(xiàng)道路硬化等項(xiàng)目5個(gè),已申報(bào)中低產(chǎn)田改造、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目4個(gè)。三年來,全鎮(zhèn)用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目總投資達(dá)到947萬元。
全民創(chuàng)業(yè)工程的帶動下,我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。目前,全鎮(zhèn)長期勞務(wù)輸出從年的524人次增加到年年的740人次,年均增加108人。勞動力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收420萬元,人均勞務(wù)收入588元,比年增加396元。同時(shí)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲,目前全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶達(dá)到249戶,外出創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶達(dá)223人,已形成了紙制品生產(chǎn)、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色小吃等為主的二三產(chǎn)業(yè)體系。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已順利駛?cè)虢】悼焖侔l(fā)展的軌道,為農(nóng)村精神文明建設(shè)夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的工作思路,我鎮(zhèn)在對總體規(guī)劃進(jìn)行不斷修改、完善的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào),并分步實(shí)施,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),促進(jìn)全鎮(zhèn)人居環(huán)境的不斷改善和質(zhì)量的不斷提升。近年來,全鎮(zhèn)在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),始終堅(jiān)持從“硬件、軟件、活件”三個(gè)方面狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)不放松。在日常工作中,鎮(zhèn)黨委正確認(rèn)識和處理物質(zhì)文明、精神文明兩者之間的關(guān)系,把精神文明建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程,與物質(zhì)文明建設(shè)互相促進(jìn),同步發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與精神文明建設(shè)已呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的良好勢頭。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和農(nóng)民生活水平的不斷提高給精神文明建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
堅(jiān)持不斷地抓好“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè),為精神文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境。近年來,全鎮(zhèn)累計(jì)投資近2800萬元,修建了集會議室、圖書室、娛樂室等為一體的高標(biāo)準(zhǔn)村級文化活動中心9個(gè),興建萬村書庫6個(gè)(藏書達(dá)萬余冊),為廣大農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)科技創(chuàng)造了良好的陣地。積極構(gòu)建了鎮(zhèn)村兩級初級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。爭取國家項(xiàng)目建設(shè)資金65萬元建成占地900平方米,科室設(shè)置較為齊全的甲級衛(wèi)生院1所,另有全鎮(zhèn)6個(gè)村級衛(wèi)生室所提供的服務(wù),基本實(shí)現(xiàn)了看病不出村或不出鎮(zhèn),有效解決了群眾看病難問題。2010年農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到93.9%以上。全面啟動了農(nóng)村低保和村民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,目前全鎮(zhèn)已有32戶貧困戶和殘疾人納入到低保救助。有150名村干部和部分村民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn),確保了農(nóng)村黨員干部老有所養(yǎng),老有所依。
教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略得到加強(qiáng),采取引資方式,建成中心幼兒園一座,目前“中學(xué)、小學(xué)、幼兒園”系列教育體系不斷完善。年以來,我鎮(zhèn)按照縣委南擴(kuò)西聯(lián)城市群發(fā)展戰(zhàn)略,先后投入836.8萬元完成太陽廟村2幢商服樓和4幢農(nóng)民住宅樓建設(shè)。投入90萬元完成西涼州戶村、莊浪戶村、五圣宮村安全飲水工程,解決了近7000余人的飲水問題。結(jié)合“村村通”工程,投入260萬元完成鎮(zhèn)區(qū)7.4公里主干道道路硬化建設(shè)。爭取國家項(xiàng)目資金26.16萬元,農(nóng)民自籌資金39.24萬元完成沼氣池建設(shè)254個(gè),推動了“三清五改”工作步伐。投入50萬元完成鎮(zhèn)區(qū)4公里斗農(nóng)渠維修改造工程,為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),改善生產(chǎn)條件提供了便利。投入160萬元完成植樹造林2326.7畝,其中防護(hù)林1294.7畝,經(jīng)濟(jì)林1032畝,提高了綠化率,改善了人居環(huán)境。三年來,全鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入資金1832萬元。目前,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新型的農(nóng)民住宅樓園區(qū),鎮(zhèn)區(qū)沿路商貿(mào)區(qū)、招商引資引進(jìn)的工業(yè)園區(qū)及農(nóng)家樂旅游區(qū),一個(gè)道路寬暢、規(guī)劃合理,布局統(tǒng)一的小集鎮(zhèn)雛形已經(jīng)形成?;A(chǔ)設(shè)施的不斷優(yōu)化完善,有效促進(jìn)了文明村、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動,在全鎮(zhèn)掀起了植樹、栽花、種草的熱潮。以治理農(nóng)村“六亂”為突破口,按照“齊、硬、凈、綠、美、亮”的“六化”標(biāo)準(zhǔn),開展了文明巷道創(chuàng)建活動。目前已建成文明衛(wèi)生巷道19條,累計(jì)25公里。并以此為契機(jī),加大了環(huán)境衛(wèi)生整治力度。以建立和完善環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制為抓手,實(shí)行門前三包,簽定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書等措施,使環(huán)境衛(wèi)生整治成為村民的一種日常自覺行為,從而極大改善了全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇九
全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,田地分散,地塊較小,不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,水利設(shè)施老化嚴(yán)重,近年來,雖然實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和村村通水泥路項(xiàng)目,但從全縣來看,比例仍然偏小,“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施仍不完善,農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。項(xiàng)目支撐能力不強(qiáng),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,項(xiàng)目打捆使用,農(nóng)口部門之間沒有很好好契合,各行其事,各自為陣,造成有項(xiàng)目無產(chǎn)業(yè),有產(chǎn)業(yè)無項(xiàng)目支撐。
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,我縣農(nóng)業(yè)以家庭為單位的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式居多,農(nóng)戶經(jīng)營較為分散,直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,很難進(jìn)行規(guī)?;N植、集約化管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)老化,18-60歲真正意義的勞動力資源嚴(yán)重不足,人才斷代現(xiàn)象突出,人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才雙雙短缺,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門有的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職,無法全身心投入農(nóng)村技術(shù)推廣工作,同時(shí)基層農(nóng)技員知識更新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
我縣龍頭企業(yè)(業(yè)主)發(fā)展規(guī)模較小,示范引領(lǐng)作用不強(qiáng),部分農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善,社會化組織程度不高、輻射帶動效果不顯著,導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場平臺建設(shè)滯后,交易方式單一落后,市場信息不對稱,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難對接,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)基本是分離的。農(nóng)產(chǎn)品流通市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售還缺乏全方位的信息引導(dǎo),缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息,其指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)銷售的功能沒有得到充分的發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件相對艱苦,難以吸引優(yōu)秀人才,加上進(jìn)人渠道窄,影響了干部補(bǔ)充,且優(yōu)秀人才容易被上級部門挖走,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年干部由于學(xué)歷和知識層次偏低,對新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展認(rèn)識不到位,接受新事物、新觀點(diǎn)、新知識的能力較弱,習(xí)慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問題,在落實(shí)示范帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中,缺乏創(chuàng)新能力,點(diǎn)子不多,辦法不實(shí)用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部,由于缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn),組織動員群眾能力差,面對實(shí)際困難時(shí)往往顯得辦法不實(shí)用,與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功,但求無過”的懈怠思想,缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新意識和進(jìn)取精神,貽誤了發(fā)展良機(jī),造成了工作被動。
高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用,切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè),培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,為建設(shè)丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提供全方位人才保證。一要扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的首要位置,切實(shí)加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育,教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”,準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位,從政治高度認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重要性,更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二要扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。深入開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)決糾正不正之風(fēng),大興敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)、為民服務(wù)、調(diào)查研究、清正廉潔之風(fēng),在全縣積極營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,牢固樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部良好形象。三要扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持在加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時(shí),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)干部職工更加注重運(yùn)用市場、法治、信息化和以點(diǎn)帶面的方法推動工作,不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力。
加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系,培育一批專業(yè)化程度深、分工明細(xì)、服務(wù)水平高的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人,扶持一批龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展多種形式的新型經(jīng)營主體,推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”等模式,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場化,提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動植物疫病防控、質(zhì)量檢測檢驗(yàn)、農(nóng)資供應(yīng)和市場營銷等服務(wù),使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務(wù)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、創(chuàng)新推動,創(chuàng)建一批省市級示范社、示范農(nóng)場。
加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐。一要實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,綜合采取改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)供水設(shè)施覆蓋行政村比率、農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測能力建設(shè)。二要推廣和實(shí)施農(nóng)村清潔能源,加強(qiáng)對生物質(zhì)節(jié)能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽能節(jié)能房等新能源、新技術(shù)的推廣利用,積極引導(dǎo)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。三要大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和村社通水泥路項(xiàng)目,完善“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施,改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局。四要農(nóng)村危房改造工作,切實(shí)保障農(nóng)民住房安全。
充分利用國家支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金整合,注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)合理規(guī)劃和扶持政策的連續(xù)性,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的快速健康發(fā)展,最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的原料,實(shí)現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門對我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項(xiàng)目支持,合理利用政策、打捆項(xiàng)目資金、科學(xué)安排落實(shí),最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用,撬動市場資本,助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動生物有機(jī)肥廠項(xiàng)目建設(shè),建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化綜合利用,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,形成政府、企業(yè)、社會共同參與的綜合治理機(jī)制。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十
思想是一種認(rèn)識,要解放思想,首先就要有思想。只有通過不斷學(xué)習(xí),才能形成自己的思想。解放思想是推進(jìn)改革開放、加快發(fā)展的強(qiáng)大動力,是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和成功的法寶!所謂解放思想就是要使自己的思想認(rèn)識,隨不斷發(fā)展的客觀實(shí)際變化而變化,敢于實(shí)踐、勇于探索,打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛,研究新情況、解決新問題?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo),為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體分為五個(gè)部分,其中產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心載體,是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,才能建設(shè)好鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ),并最終實(shí)現(xiàn)生活富裕的民生目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際情況談一下主要做法:
(一)要在提高自身素質(zhì)中解放思想。結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策,不斷拓寬知識領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)個(gè)人素質(zhì)持續(xù)發(fā)展與提升。同時(shí)利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“新時(shí)代e支部”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)開展常態(tài)化線上學(xué)習(xí),牢記初心使命,為全面建設(shè)“一谷一城”貢獻(xiàn)力量。
(二)要在推進(jìn)發(fā)展中解放思想。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果要用農(nóng)民生活富裕程度來評價(jià)。推進(jìn)發(fā)展與解放思想是相輔相成的。解放思想的目標(biāo)是為推進(jìn)發(fā)展,推進(jìn)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開解放思想。20xx年我鎮(zhèn)積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)扶貧項(xiàng)目。
(三)要在探索創(chuàng)新中解放思想。探索創(chuàng)新是我們搞好工作的動力,也是我們解決發(fā)展中問題的一大法寶。我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),積極解決困難群眾危房解危工作等民生問題,現(xiàn)已取得初步成效。此外我鎮(zhèn)還實(shí)施教育保障扶貧和醫(yī)療扶貧,全面落實(shí)困難群體大病保險(xiǎn)醫(yī)療救助扶持政策。同時(shí),生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大主題,其中提升村莊衛(wèi)生,改變?nèi)司迎h(huán)境是迫切要解決的問題。樺樹鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹省、市鄉(xiāng)村振興會議精神,通過開展規(guī)范垃圾處理、新建木制柵欄、修建道路硬化、栽種綠植花卉、危房和廁所改造、評選美麗庭院等工作,統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,必須以問題為導(dǎo)向,找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在,補(bǔ)齊短板,才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距,才能逐個(gè)問題、逐個(gè)環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡,不充分的矛盾。通過對制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行深入了解,總的來說,在鄉(xiāng)村振興上還面臨的問題主要有以下幾個(gè)方面:
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。還普遍存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不一、使用效益不大的問題,尤其是與高標(biāo)準(zhǔn)的、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有較大的差距,規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化施工都在我鎮(zhèn)都存在較大困難,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。同時(shí),機(jī)械化程度低。農(nóng)機(jī)設(shè)備科技水平限制,土地耕地分散,機(jī)械化與規(guī)?;Y(jié)合不緊密,農(nóng)機(jī)田間操作、維護(hù)和管理技術(shù)落后等等因素,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后,機(jī)械化程度整體偏低,生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快的提高。
2.教育與社會心理的影響,制約鄉(xiāng)村發(fā)展。近幾十年來,無論是家庭教育、學(xué)校教育,還是社會教育,都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的,“不好好學(xué)習(xí),就當(dāng)農(nóng)民”,是鄉(xiāng)村家長、教師激勵(lì)孩子學(xué)習(xí)動機(jī)的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念,沒出息的的人才當(dāng)農(nóng)民,甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會“低人一等”,這樣的說法雖然略顯極端,但卻是當(dāng)前社會上的一種普遍觀念。
3.產(chǎn)業(yè)融合度不高。對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識還不到位,利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)不充分,農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。此外,鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等的辦法不多,普遍存在低水平模仿、模式單調(diào)等問題。產(chǎn)業(yè)類型重復(fù)不僅會影響項(xiàng)目質(zhì)量,更會在本區(qū)域內(nèi)形成強(qiáng)大的競爭阻力,分散消費(fèi)能力,從而降低項(xiàng)目效益。
解放思想不是一句空口號,需要我們每個(gè)人共同努力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。我們必須要立足實(shí)際、迎接挑戰(zhàn)、完善政策、補(bǔ)齊短板,努力為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的條件,增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力,帶動資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚,讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(一)要勤于學(xué)習(xí),不斷提升思想觀念。首先要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,活到老學(xué)到老,利用休息時(shí)間、利用工作之余,切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)兩不誤;其次要會學(xué)習(xí),要有方法,學(xué)習(xí)要有針對性,更要有時(shí)效性,切實(shí)做到學(xué)以致用;最后要堅(jiān)持學(xué),持之以恒,不浮躁,在學(xué)習(xí)中努力增長自己的才干,不斷提升自身思想觀念。
(二)要善于思考,不斷強(qiáng)化思想意識。思考是一種能力,要根據(jù)掌握的第一手資料,運(yùn)用自己所學(xué)的知識,按照正確的方法進(jìn)行加工,去粕留精,轉(zhuǎn)化為自己的東西。在工作中面對群眾時(shí),要善于思考,創(chuàng)新改變工作方式方法,充分運(yùn)用所學(xué)的知識和工作經(jīng)驗(yàn),妥善處理好矛盾和群眾關(guān)心的民生問題。
(三)要勇于實(shí)踐,不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。牢固樹立“重在行動,貴在落實(shí)”的理念,要將學(xué)習(xí)與行動結(jié)合起來。繼續(xù)加大力度做好項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作任務(wù),做到深入開展調(diào)查研究,加強(qiáng)對域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的宣傳。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十一
“師者”傳道、授業(yè)、解惑也,從古到今,教師就是被人們稱作“人類靈魂工程師”。這一崇高的職業(yè)為人們所敬仰。然而,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的洶涌澎湃,許許多多的教師對自己的職業(yè)產(chǎn)生了一種審美疲勞和倦怠感,盡管大多數(shù)人把自己從事的教育工作當(dāng)作自己的事業(yè),可從我們的行為看與社會所期望的還有一段距離。教師也是人,有個(gè)人的生活空間和經(jīng)驗(yàn),有自己的情感和個(gè)性,具有發(fā)展的愿望和潛能,有自己的理解和創(chuàng)造能力,當(dāng)然也就會存在這樣或那樣的“不健康”的因素。而農(nóng)村教育是四川教育的“重中之重。農(nóng)村教師作為農(nóng)村教育的主體,更值得關(guān)注。
現(xiàn)今,農(nóng)村教育主要存在以下現(xiàn)狀:
農(nóng)村教育是改革和發(fā)展的重點(diǎn),是教育的主要部份,其普及程度及教育水平,直接影響全國普及教育和基礎(chǔ)教育的實(shí)現(xiàn)程度,大力發(fā)展農(nóng)村教育是教育發(fā)展的重要目標(biāo),作為農(nóng)村教育中的主體――教師,身上擔(dān)負(fù)著任重而道遠(yuǎn)的責(zé)任。然而,農(nóng)村師資力量的薄弱卻直接影響著農(nóng)村教育有效的實(shí)施,而導(dǎo)致這一因素的直接原因有以下幾點(diǎn):
1、繁重的教學(xué)任務(wù),超負(fù)荷的工作量
據(jù)調(diào)查,每位農(nóng)村教師的周平均課時(shí)均在20節(jié)以上,平均每天要上四節(jié)課,如果是寄宿制的學(xué)校,算上早晚自習(xí),一天上到7節(jié)課是很正常的事。有人說,短短幾節(jié)課有什么,上了不就完了嗎?可是很多人不懂幾節(jié)課背后需要超出幾節(jié)課幾倍的備課、寫教案。上完課還得有時(shí)間批改作業(yè),研究學(xué)生,許多的教師真的是披星戴月的工作。繁重的工作不僅體現(xiàn)在上課時(shí)間上,中小學(xué)在應(yīng)試教育的壓力下,大多數(shù)搞大量的機(jī)械作業(yè),回家的家庭作業(yè),教師還檢查批改主。除卻作業(yè),還有各種名目繁多的考試,考試好像成了體現(xiàn)教師工作價(jià)值的唯一方法??荚嚨倪^程實(shí)際上就是教師繁重工作的過程:出題、監(jiān)考、看卷,分析,著實(shí)忙!教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問題,讓許多教師心理勞累不言而喻。沉重的心理負(fù)擔(dān)無形延續(xù)著教師全天候的工作,這是其它任何一個(gè)職業(yè)所不具備的,繁重的教學(xué)任務(wù),超負(fù)荷的工作量,讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學(xué)校,想盡一切法調(diào)動工作,好的教師都流向了城區(qū)學(xué)校,堅(jiān)守的只有那一小部份人。
2、城鄉(xiāng)教師教育待遇的不等,讓農(nóng)村師資流失
作為農(nóng)村教師,繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問題的根本,待遇上的問題或許才是師資流失的重要原因。據(jù)了解,一個(gè)農(nóng)村教師每月的工資就是工資卡上的錢,獎(jiǎng)金什么的基本沒有,一年下來,也領(lǐng)不了幾個(gè)錢,而城區(qū)學(xué)校每個(gè)月加上課時(shí)津貼、班主任費(fèi)等,每個(gè)月多領(lǐng)好幾百元錢,農(nóng)村學(xué)校的教師過教師節(jié)最多領(lǐng)100元,而城區(qū)學(xué)校最少就是500元。待遇上的差別,讓許多教師都把前途放在城區(qū),考調(diào),調(diào)動等,想盡一切辦法走向城區(qū)學(xué)校造農(nóng)村師資大量流失。
目前的農(nóng)村學(xué)校,教學(xué)軟件上的資源相對是平穩(wěn)的。然而,在硬件設(shè)施上,農(nóng)村學(xué)校存在著嚴(yán)重的不足,許多學(xué)校沒有多媒體設(shè)備,有的學(xué)校最多有幾臺錄音機(jī),音樂課上沒有鋼琴、風(fēng)琴教師上音樂課就用嗓子干吼。體育課沒有孩子玩的東西,上體育課就是學(xué)生自由活動的時(shí)候。而且,由于師資力量的不足,大多數(shù)都是由班主任上的。配件設(shè)施投入不足是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。
90年代中后期,大批的農(nóng)民工涌向城市,把孩子交給年邁的父母,這些跟隨爺爺奶奶一起生活的孩子被稱作“留守兒童”。農(nóng)村教育的對象大多數(shù)都是留守兒童。面對這個(gè)特殊的群體,教師有著無以言狀的苦楚,在對待孩子的教育問題上,爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)與方法和教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突,更多的家長認(rèn)為自己把孩子送到學(xué)校,一切責(zé)任就在學(xué)校了。他們不聞不管,一旦孩子有什么事,或者學(xué)習(xí)成績不好,他們就會到學(xué)校吵鬧,久而久之,矛盾就突顯出來了,留守孩子由于長期缺乏父母的關(guān)愛,性格孤僻、偏執(zhí),難以溝通,目前,留守兒童現(xiàn)象已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。
據(jù)調(diào)查了解,剛走上工作崗位的農(nóng)村教師,每個(gè)月的工資不到500元,有的教師說,98年出來參加工作的時(shí)候,工資一個(gè)月只有285元,教了8年多的書,現(xiàn)在一個(gè)月的工資也不到700元,大部份的農(nóng)村教師都是一個(gè)人的工資養(yǎng)活全家:上有老人要供養(yǎng),下有嗷嗷待哺的孩子要撫養(yǎng)。人際交往也得要錢,這一個(gè)月的工資到了月中就見光了。有的教師說:“,農(nóng)村一個(gè)泥水匠一個(gè)月還1000多元呢?人家還不勞心。我們這樣辛苦的工作到底是為了什么?”。付出與回報(bào)的不成正比,讓許多教師消極無奈,成為農(nóng)村教師的一種普遍現(xiàn)象。
根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀,我們把農(nóng)村教師的心態(tài)歸納為以下幾種:
心態(tài)一:市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物
(一)物欲的膨脹,精神的淪喪。社會價(jià)值觀的改變影響著教師的心態(tài)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大多數(shù)的人通過各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人,工資待遇高,生活水平高。而且工作輕松。就連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金。回過頭看看我們的老師,固守于三尺講臺,一個(gè)月幾百元的收入,衣服永遠(yuǎn)是最便宜的。買不起名牌。生活是清貧的。不管買什么都是想了又想。終其一生。教師都是寒酸的,物質(zhì)上的清貧,讓許多老師多自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑。消極的情緒由此而來。但是卻又不舍得放棄。如許多老師所說,如雞肋:食之無味,棄之可惜!
(二)市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的浮躁心理大氣候動搖了很多老師“無私奉獻(xiàn)”的決心許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血,鞠躬盡瘁一輩子,但是面對現(xiàn)在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來誤解、認(rèn)真視為呆板,負(fù)責(zé)卻認(rèn)為多事,曾經(jīng)有一位朋友對我談起過這一件事。他說,讀書的時(shí)候,教師對他是恨鐵不成鋼,經(jīng)常對他冷潮熱諷,說他只有賣氣力吃飯的份兒,他很恨這位教師,某一天,當(dāng)他與教師重逢的時(shí)候,恰好教師有求于他,他顯得很冷淡,雖然,他幫教師的忙,但他也對教師說了這樣一句話:“當(dāng)年,你說我很笨,只有賣氣力的份,是這樣說的嗎?”教師無語,聽到這兒的時(shí)候,我為我們的教育者們感到心疼,覺得心寒,每一位教育工作者都希望自己的每一個(gè)學(xué)生能成才,恨鐵不成鋼,在教育方法上,或許有著許多的不同,但出發(fā)點(diǎn)都是希望學(xué)生好的,然而,又有幾個(gè)學(xué)生能真正懂得教師的付出呢?辛辛苦苦的工作換來的卻是這樣的不被理解,難怪我們的教師灰心了。
心態(tài)二:農(nóng)村教師還有一種心態(tài)表現(xiàn)為“理想與現(xiàn)實(shí)差距大”
誠然,許多的老師在剛走上講臺時(shí)也曾有過壯志宏圖,有的想通過自己的努力成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),有的想通過自己的拼搏成為一代名師。但隨著時(shí)間的推移,許多人的雄心沒有了,壯志消失了,更多的老師對自己的前途感到失望,每天教室、家里、辦公室三點(diǎn)一線的生活,讓許多老師喪失了激情。更多的老師認(rèn)為在僻遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村教一輩子書。很難實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù),也無法獲得更高的收入,久而久之,對學(xué)生存在的問題就視而不見了,對工作的熱忱也沒有,這種理想與現(xiàn)實(shí)巨大的反差讓許多老師悲觀失望。
心態(tài)三:農(nóng)村教師的心態(tài)還表現(xiàn)為,公眾對教師“無私奉獻(xiàn)”精神的述求,將農(nóng)村教師推向迷茫。
千百年來,教師在人們心目中都是神圣而偉大的“春蠶到死絲方盡,焟蚷成灰淚始干”人們把教師奉為至高無上的神,把教育事業(yè)視作太陽下最光輝的職業(yè)。教師就是無私奉獻(xiàn)的,辛辛苦苦的付出而不求回報(bào),甘守清貧而無怨無悔,然而,教師也是一個(gè)普通的人,特別是現(xiàn)今社會對教師職業(yè)更是有著多重的要求,既是學(xué)生群體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,具有指導(dǎo)管理學(xué)生的權(quán)威,在一定時(shí)間他們又是學(xué)生家長的代理人,要負(fù)責(zé)照顧學(xué)生,他們還是學(xué)生的朋友,需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外,還要協(xié)調(diào)與任課教師、學(xué)生家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、自己家庭生活的多重關(guān)系,這種多元化的不同性質(zhì)的角色,很容易造成教師思想矛盾與沖突,公眾這種對教師“無私奉獻(xiàn)”精神的述求,將農(nóng)村教師推向了迷茫。
據(jù)我們的調(diào)查分析,農(nóng)村教師也已加入到社會低層的弱勢群體中來了,是什么原因造成如此局面的?一直以來,社會都在呼吁“尊師重教”,相應(yīng)地也不斷出臺了相關(guān)改善教師待遇的政策,(包括一些光喊口號不落到實(shí)處的),但是這個(gè)時(shí)代社會發(fā)展太快,這邊條件還沒改善或者正在改善,生活成本早已超速前進(jìn)了一大截。
著名教育家陶行知先生說:“要想完成鄉(xiāng)村教育的使命,屬于什么計(jì)劃方法都是次要的,那超過一切的條件是看同志們肯不肯把整個(gè)的心獻(xiàn)給鄉(xiāng)村人民和兒童,真教育是心心相印的活動,唯獨(dú)從心里發(fā)出來的,才能打到心的深處。要想做到心心相印的教育,農(nóng)村教師們更需要整個(gè)社會的關(guān)注,我想只要教師在各方面都受到關(guān)注,不再有以上的矛盾和問題,農(nóng)村教育是會有一個(gè)美好的明天的!
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)年初主席會議的安排,縣政協(xié)周宗榮副主席帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委與縣商務(wù)局相關(guān)人員組成的調(diào)研組,于10月、11月深入全縣10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級近10個(gè)有關(guān)單位和近10個(gè)相關(guān)企業(yè)圍繞農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展開展了調(diào)查研究,并赴儀隴縣、岳池縣等地學(xué)習(xí)考察?,F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告于后:
目前,全縣已建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)600余個(gè),縣級電商倉儲物流配送中心加快建設(shè),安岳電商大數(shù)據(jù)管理中心建成投用。培育本地電商平臺6個(gè),電商企業(yè)超過400戶;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣網(wǎng)購人數(shù)超過30萬人,培育網(wǎng)店微店4900余個(gè),電商從業(yè)人員超過16000人。20xx年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額13億元。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策扶持。一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村電子商務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、日常管理、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)縣直部門也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本領(lǐng)域電子商務(wù)工作。二是強(qiáng)化政策支持。出臺《安岳縣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《安岳縣支持電子商務(wù)發(fā)展補(bǔ)助資金使用細(xì)則(試行)》,明確在縣服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中每年安排不低于260萬元支持電商發(fā)展;出臺促進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品為主的“六免”、“十補(bǔ)”等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。三是健全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)自律,組建成立電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、改組安岳檸檬商會;強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求,完善質(zhì)量保障體系,制定安岳檸檬等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),出臺《安岳縣電子商務(wù)行業(yè)交易監(jiān)督管理辦法》,規(guī)范電商行業(yè)交易秩序,推進(jìn)守法誠信經(jīng)營,促進(jìn)全縣電子商務(wù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)整合優(yōu)勢資源,提升服務(wù)水平。一是抓平臺建設(shè)。堅(jiān)持“招大扶強(qiáng)”,重點(diǎn)打造一個(gè)專業(yè)性電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,做強(qiáng)一批區(qū)域性、垂直性特色產(chǎn)品交易平臺,努力構(gòu)建“1+n”電商服務(wù)平臺格局。成功培育四川雷蒙商務(wù)服務(wù)有限公司等企業(yè)自建或改建電商平臺,完成檸檬、糧油等6個(gè)垂直性交易平臺建設(shè)。二是抓物流配送。整合縣內(nèi)快遞服務(wù)企業(yè)、社會物流企業(yè)等60余戶企業(yè)(倉儲面積約20萬平方米,其中冷庫約6萬平方米),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)共用,提升農(nóng)村物流配送能力。鼓勵(lì)物流企業(yè)優(yōu)化鄉(xiāng)村配送通道,提高物流速度和效率。目前,依托郵政470個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)及配送站點(diǎn)和6條郵路,新增開通安岳——成都專線郵路,全面實(shí)現(xiàn)69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線重點(diǎn)村“每日達(dá)”,偏遠(yuǎn)村實(shí)現(xiàn)“次日達(dá)”。三是抓金融服務(wù)。加大對電商創(chuàng)業(yè)人授信和貸款支持,協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),簡化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款辦理手續(xù),對信譽(yù)良好、符合政策條件的農(nóng)村網(wǎng)商,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵(lì)村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)相互依托建設(shè),開展小額取款等服務(wù)。20xx年實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款5121.05萬元、貸款1000萬元、代理繳費(fèi)343.21萬元。
(三)加快項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。建成縣級電商服務(wù)中心,電商倉儲物流配送中心加快建設(shè),農(nóng)村淘寶辦公培訓(xùn)中心和倉儲物流中心啟動裝修,50個(gè)村淘服務(wù)站加快建設(shè)。道路建設(shè)方面,完成農(nóng)村通村通暢工程4924.34公里,實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”、“自然村通電話、行政村通寬帶”工程,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,741個(gè)行政村通寬帶,覆蓋率達(dá)80%。
(四)堅(jiān)持外引內(nèi)育,壯大市場主體。一是強(qiáng)力引進(jìn)知名電商企業(yè)。先后引進(jìn)京東集團(tuán)、易田網(wǎng)購、蘇寧云商、阿里巴巴以及我連網(wǎng)、樂村淘等省內(nèi)外知名電商企業(yè)。其中京東集團(tuán)、蘇寧易購分別在安岳建成服務(wù)中心和直營店,阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn),樂村淘在130余個(gè)便民超市建成服務(wù)點(diǎn)。二是著力培養(yǎng)電商人才隊(duì)伍。我縣依托安岳縣電子商務(wù)服務(wù)中心、安岳縣職業(yè)技術(shù)教育中心以及友好合作院?!魅A大學(xué),建成安岳縣網(wǎng)商培訓(xùn)孵化基地、電商創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、電商人才培訓(xùn)基地,為培養(yǎng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)生力軍提供了堅(jiān)實(shí)保障。20xx年以來,開展培訓(xùn)超過400期20000人次,成功培育了黃曉燕、唐文萍等1000余名創(chuàng)業(yè)骨干。引導(dǎo)縣內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)合組建安岳縣眾創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)有限責(zé)任公司,引導(dǎo)本地廠家、經(jīng)銷商和農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展成為公司的供貨商和售后服務(wù)商,借助眾創(chuàng)空間平臺拓展銷售渠道,成倍提高產(chǎn)品銷量。
(五)加強(qiáng)品牌建設(shè),提高產(chǎn)品競爭力。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)(基地)抓好生產(chǎn)管理,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植,重點(diǎn)支持龍?zhí)┻_(dá)、稼潤檸檬等企業(yè)建立電商標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品加工基地,開展產(chǎn)品強(qiáng)質(zhì)工程和質(zhì)量品牌提升行動,培育電商品牌產(chǎn)品,提高商品化率和電子商務(wù)交易比例,提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。目前有國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品安岳檸檬、周禮粉條、通賢柚3個(gè),國家計(jì)量免檢產(chǎn)品5個(gè),四川名牌企業(yè)4家產(chǎn)品4個(gè);中國馳名商標(biāo)3件、四川省著名商標(biāo)8件、資陽市知名商標(biāo)21件。
(六)參加精準(zhǔn)扶貧,承擔(dān)社會責(zé)任。一是以鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)契機(jī),在具備基礎(chǔ)條件的貧困村率先建立了60個(gè)電商服務(wù)及配送網(wǎng)點(diǎn),為貧困戶提供農(nóng)資和生活用品代買服務(wù),降低貧困戶生產(chǎn)生活成本。二是組織貧困村第一書記、村干部、村民和殘疾人等參加電子商務(wù)培訓(xùn),鼓勵(lì)以貧困村為單位,統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一包裝,統(tǒng)一設(shè)計(jì),打造貧困村特色產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。三是鼓勵(lì)四川雷蒙等電商企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)幫扶,協(xié)助貧困戶銷售農(nóng)特產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)民增收。
(一)宣傳發(fā)動不夠有力,企業(yè)、農(nóng)民認(rèn)知程度較低。我縣對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳力度不大,企業(yè)和農(nóng)民普遍對發(fā)展電子商務(wù)的意義、作用了解不深。一些企業(yè)看不到發(fā)展電子商務(wù)帶來的巨大商機(jī),片面認(rèn)為電子商務(wù)投資周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、維護(hù)難,對發(fā)展電子商務(wù)重視不夠、投入不足。農(nóng)村由于青壯勞力普遍外出務(wù)工,家中留守人員文化程度較低,對電子商務(wù)的認(rèn)知能力有限,參與熱情不高,電子商務(wù)的利用率與城市相比還有很大差距。
(二)電商發(fā)展規(guī)模較小,作用發(fā)揮不夠充分。全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段,電商企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模較小,缺少規(guī)模較大的領(lǐng)軍型電商企業(yè)??h、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系建設(shè)雖然初具雛形,但有近200個(gè)村無服務(wù)點(diǎn),特別是服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)目前僅僅是覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線重點(diǎn)村,距離實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)、村全覆蓋還有較大差距。同時(shí),已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系中,能夠正常運(yùn)營、完全發(fā)揮作用的只占少數(shù),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村電商服務(wù)點(diǎn)仍是“空殼”。一些能夠運(yùn)營的村電商服務(wù)點(diǎn),也僅僅為農(nóng)民群眾提供了代購商品、代繳電話費(fèi)等方便,而在促進(jìn)“農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城”上的作用發(fā)揮得不夠充分,與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合不是很緊密。
(三)支撐體系不夠完善,電商發(fā)展存在短板。在寬帶網(wǎng)絡(luò)支持方面:一是寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低。全縣網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅為80%,目前仍有185個(gè)村未接通寬帶網(wǎng)絡(luò)。二是農(nóng)村寬帶接入速率較低。已實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍存在端口少、穩(wěn)定性差和資費(fèi)高、帶寬少等問題的問題。在物流體系建設(shè)方面:一是物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全。全縣物流快遞企業(yè)中,只有郵政快遞的物流網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,其余快遞企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)多數(shù)只能覆蓋縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法送達(dá),電子商務(wù)物流到村“最后一公里”的瓶頸問題非常突出,致使農(nóng)村外購商品進(jìn)村與農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城處于“短路”困境。二是物流成本過高。據(jù)統(tǒng)計(jì)安岳檸檬售價(jià)中,物流費(fèi)用就占30%。由于電子商務(wù)物流成本過高,挫傷了企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的積極性。三是配送服務(wù)不夠規(guī)范。一些物流企業(yè)在商品分揀、配送環(huán)節(jié)對商品造成毀壞,給銷售企業(yè)帶來損失。
(四)網(wǎng)銷產(chǎn)品種類單一,特色品牌開發(fā)落后。一是網(wǎng)銷產(chǎn)品種類單一。網(wǎng)銷產(chǎn)品種類基本雷同,品種主要以“安岳檸檬”系列產(chǎn)品為主,糧油、土特產(chǎn)等地域特色產(chǎn)品種類少、沒有形成規(guī)模。二是網(wǎng)銷產(chǎn)品品牌開發(fā)相對落后。不注重網(wǎng)銷產(chǎn)品的開發(fā)、加工、包裝和宣傳,不及時(shí)跟進(jìn)網(wǎng)銷產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證。三是網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不夠到位。全縣對網(wǎng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管缺乏手段,難以杜絕網(wǎng)絡(luò)銷售中的欺詐行為。一些不法電商缺乏誠信經(jīng)營意識,借助“安岳檸檬”品牌效應(yīng),在網(wǎng)上以次充好,用外地檸檬冒充銷售,給“安岳檸檬”品牌保護(hù)帶來壓力。
(五)專業(yè)人員稀少,電商發(fā)展缺乏人才支撐。全縣電子商務(wù)發(fā)展缺乏專業(yè)人才,尤其缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、活動策劃、包裝設(shè)計(jì)等方面高端人才。農(nóng)村普遍面臨“招不來人、留不住人”的問題,雖然初步培訓(xùn)培養(yǎng)了一些人員,但多數(shù)專業(yè)技能偏低,只能完成電子商務(wù)的基本電腦操作,缺乏既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,又懂電子商務(wù)發(fā)展的復(fù)合型人才和農(nóng)村電商帶頭人。
(一)健全服務(wù)體系,培育電商企業(yè)。一是加快服務(wù)體系建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大項(xiàng)目、資金爭取力度,加快電商服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村電商服務(wù)站(點(diǎn))全覆蓋,努力做到應(yīng)建全建。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營管理。堅(jiān)持建、管并重的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)的日常運(yùn)營管理,使鄉(xiāng)、村服務(wù)站(點(diǎn))真正在助推精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民增收上、鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮作用。三是培育壯大電商隊(duì)伍。積極招商引進(jìn)國內(nèi)大型電商企業(yè)入駐,引領(lǐng)全縣電子商務(wù)業(yè)快速發(fā)展。在全縣篩選確定一批電商龍頭企業(yè),采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法,加大政策、資金支持力度,鼓勵(lì)做大做強(qiáng),提升電商企業(yè)層次。把扶持發(fā)展電子商務(wù)與引導(dǎo)大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)開辦網(wǎng)店、微店,不斷壯大電商骨干隊(duì)伍。
(二)完善支撐體系,彌補(bǔ)電商短板。一是加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)移動、電信等運(yùn)營商,加快農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供通信支撐。二是擴(kuò)大物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋。積極整合行業(yè)資源,鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展,構(gòu)建以縣城為中轉(zhuǎn)、以鄉(xiāng)村服務(wù)站(點(diǎn))為基點(diǎn)、以到戶配送為終端的城鄉(xiāng)一體化綜合配送體系,有效解決電子商務(wù)物流配送到村“最后一公里”問題。同時(shí),結(jié)合安岳檸檬這類鮮活農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn),加快冷鏈物流體系建設(shè),提高冷鏈物流供給能力,解決長途運(yùn)輸保鮮問題。三是降低電商物流成本。采取物流補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目傾斜等方式,加大對物流企業(yè)的扶持力度,促其降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減少物流成本,促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。四是規(guī)范物流企業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)、監(jiān)督物流企業(yè)建立商品分發(fā)、配送、運(yùn)輸?shù)确矫娴淖鳂I(yè)規(guī)范,提高服務(wù)質(zhì)量,減少中間損耗,維護(hù)客戶權(quán)益。
(三)開發(fā)網(wǎng)銷產(chǎn)品,打造特色品牌。一是大力開發(fā)特色網(wǎng)銷產(chǎn)品。依托全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在鞏固提高現(xiàn)有檸檬、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上,積極開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、不斷豐富產(chǎn)品種類,提升產(chǎn)品檔次。二是合力打造地方特色品牌。整合社會資源,加大研發(fā)投入,打造地方品牌。高度重視網(wǎng)銷產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證工作,打造地域特色品牌,提高產(chǎn)品的市場競爭力。三是全力做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地追溯體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等網(wǎng)上欺詐行為,營造誠信、安全、規(guī)范的電子商務(wù)市場環(huán)境。
(四)培養(yǎng)專業(yè)人才,強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作,加快電商培訓(xùn)進(jìn)度,堅(jiān)持全覆蓋、抓重點(diǎn)、促效果、帶就業(yè),分高、中、低三級9類人員開展培訓(xùn),全面壯大本縣電商主體隊(duì)伍。在安岳職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)課程,加強(qiáng)對大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大、中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年電子商務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn),不斷壯大電商人才隊(duì)伍,為電子商務(wù)發(fā)展提供人才支持。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十三
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議及xxxxx視察山西的`重要講話精神,經(jīng)信局遵照縣委、縣政府的相關(guān)安排,按照”產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,圍繞走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,立足縣情農(nóng)情,堅(jiān)持長短結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,深入系統(tǒng)研究我縣鄉(xiāng)村振興需要解決的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)揮助推作用,經(jīng)信局配合發(fā)改局、縣農(nóng)委分別就拓展農(nóng)村就業(yè)渠道、推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展、構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系對我縣部分農(nóng)村及域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)報(bào)告如下:
我們通過對不同類型區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、農(nóng)民就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查了解,本著通過轉(zhuǎn)型發(fā)展,壯大縣域經(jīng)濟(jì),培育大的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)吸納就業(yè)能力的對策建議,促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的宗旨,提出如下建議:
1、壓縮勞動力的供給,維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積,這是緩解農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)矛盾的一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等。農(nóng)業(yè)剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移,實(shí)際上就是種植業(yè)勞動力向林業(yè)、牧業(yè)、的轉(zhuǎn)移。就我縣實(shí)際情況而論,農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)天地也較為廣闊。發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)等目前待開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源前景可觀。
2、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),實(shí)現(xiàn)勞動力內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移,就是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域游離出來的勞動力向工商業(yè)等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首先,要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)。從目前我國農(nóng)村資源狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)仍然是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道,也是吸納農(nóng)村剩余勞動力的潛力所在。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作重要組成部分,提高村級公共服務(wù)和社會管理水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù),為此,我局通過對部分農(nóng)村調(diào)查了解,結(jié)合大同市的政策模式和經(jīng)驗(yàn),對比分析我縣實(shí)際,就我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)工作提出如下調(diào)研報(bào)告:
鼓勵(lì)民營企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民營企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體,通過政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持大型民企投資農(nóng)村(如制定對投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民企實(shí)行免稅10年的稅收減免政策),充分調(diào)動民企投資農(nóng)村的主動性和積極性,既要充分利用民企的資金,更要注重利用民企現(xiàn)代的管理理念,特別是在污水處理凈化、垃圾處理利用、新能源開發(fā)利用等方面充分發(fā)揮民企的重要作用。支持和引導(dǎo)一批有實(shí)力的企業(yè)當(dāng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的排頭兵。大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建好城市與農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的通道,保護(hù)好農(nóng)村特有的生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以實(shí)現(xiàn)國家引導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾受益的最終目標(biāo)。
我局通過對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況,特別是科級、金融、流通服務(wù)的“三農(nóng)”情況的實(shí)地調(diào)研,以及對我縣畜產(chǎn)品、黃花、雜糧等特色農(nóng)業(yè)市場競爭力,包括品種、科技、裝備、“三品一標(biāo)”、農(nóng)業(yè)品牌等分析,特提出如下調(diào)研報(bào)告:
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系核心是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給更好適應(yīng)市場需求變化、更好適應(yīng)資源與環(huán)境條件,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展中資源環(huán)境的制約越來越大,在產(chǎn)量增加中部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)暫時(shí)性或階段性過剩,糧食、棉花等庫存偏多,但另一方面一些農(nóng)產(chǎn)品不能滿足需求,大量進(jìn)口。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,要著力圍繞人的需求發(fā)展生產(chǎn),使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足、品種和質(zhì)量上更契合消費(fèi)者需要,真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此,必須下大力氣夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)守耕地紅線,全面劃定永久基本農(nóng)田,大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)水利特別是農(nóng)田水利建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)支撐水平。必須不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,在確保國家糧食安全,實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略提升糧食產(chǎn)能,樹立大食物理念,科學(xué)審視國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源潛力,合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)先序,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
通過對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、終端消費(fèi)品的研發(fā)定制、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、物流銷售、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)研,結(jié)合我縣實(shí)際,特做如下調(diào)研報(bào)告:
健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的必然要求,也是形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的有效舉措。近些年,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,但產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問題依然十分突出,特別是隨著國際競爭日益加劇,進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力越來越大。為此,必須從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體謀劃,著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè),推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益和整體競爭力,讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的利益。
要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,形成產(chǎn)業(yè)集群,提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。注重將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來,借鑒工業(yè)等領(lǐng)域的成功范式,加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織方式變革。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、外延和發(fā)展領(lǐng)域。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十四
近五年來,中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)群體擴(kuò),已成為國內(nèi)旅游的亮點(diǎn)。中國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主,并正向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康養(yǎng)、休閑、度假、娛樂等為體的綜合型向發(fā)展。當(dāng)前游客參與率和回游率較的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)是以“休閑光觀、農(nóng)事體驗(yàn)”為主要內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游,且鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已經(jīng)是我國在脫貧攻堅(jiān)作中采取的重要舉措,鄉(xiāng)村旅游扶貧作為新時(shí)期旅游扶貧作重點(diǎn)之,充分體現(xiàn)了“造式”扶貧式。鄉(xiāng)村千畝基地的打造更程度也是為了響應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的號召,以農(nóng)旅融合發(fā)展的式,帶領(lǐng)群眾持續(xù)脫貧致富,實(shí)現(xiàn)全康。
因。貧困戶已全部脫貧,在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)部分貧困旅游參與意愿強(qiáng),希望通過旅游改變現(xiàn)狀。在旅游開發(fā)扶貧的過程中主要是對這部分有意愿、有勞動能貧困的扶貧。村千畝基地前已初具規(guī)模,但在發(fā)展中的過程中還存在些問題。
()基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢?;氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施主要存在的問題有:是旅游可進(jìn)性較差。村基地距離縣城區(qū)車程約1個(gè)時(shí),公共交通具班次少,如遇梅花觀賞旺季均上千法滿游客需求?;噩F(xiàn)有停車位規(guī)劃有限,駕游的游客有時(shí)候法找到停車位導(dǎo)致汽車占公路停車,從進(jìn)步導(dǎo)致出基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現(xiàn)象。是基礎(chǔ)設(shè)施與游客需求不配套?;貎?nèi)公共廁所、飯店等基礎(chǔ)配套乎沒有,如果遇到緊急情況不利于及時(shí)解決。三是休閑設(shè)施尚未配套規(guī)劃。旅游是項(xiàng)耗體的活動。游客在長時(shí)間的步觀賞美景或參加活動后需要有個(gè)短暫的休息,在基地環(huán)線暫未規(guī)劃適合歇腳的長椅、長凳或休息區(qū)。這對于年、孕婦和孩等弱勢群體來說分不便。
()資投度不夠。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)離不開資的持,長期以來農(nóng)村融發(fā)展嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致農(nóng)村融滯后城市融的均衡局出現(xiàn),缺少投融資渠道制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。前基地主要采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,業(yè)主參與地流轉(zhuǎn)、提供梅花苗,農(nóng)戶通過地股,可使的資量較少,后續(xù)的配套建設(shè)需要量資,但融資度和吸收社會資本較難,申請項(xiàng)持資度也不夠,這嚴(yán)重影響了基地的打造。
(三)品牌效應(yīng)不顯著。前基地的標(biāo)客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學(xué),均以散客居多?;剡€不具備定的知名度,且并沒有做過多的宣傳。游客出游的的以消遣性旅游為主且購買旅游消費(fèi)品的意愿并不強(qiáng)烈,梅花本經(jīng)濟(jì)效益也未凸顯,除了季節(jié)性觀賞外,沒有打造系列梅花產(chǎn)品供游客購買。
()完善旅游配套設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游基地基礎(chǔ)設(shè)施功能要盡快完善,“吃、住、、游、購、娛”六要素要配套,并且提周邊村的可進(jìn)性,改善村現(xiàn)狀交通條件,通過加寬提現(xiàn)有道路等級、修建景觀道等,從交通上貫穿周邊村,提村莊可進(jìn)性,達(dá)到“進(jìn)的來、散得開、出的去”的效果,加旅游景觀交通的規(guī)劃度,實(shí)現(xiàn)“路亦觀景,觀景亦路”。從充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)越性,依靠德遂速建設(shè)契機(jī)帶來的游客促進(jìn)村旅游業(yè)發(fā)展。
()加融資投度。盡快制定整體規(guī)劃,可性案,按照“多渠匯流”的原則,多渠道解決鄉(xiāng)村旅游融資難問題。是積極向上爭取資,根據(jù)政府投資向,明確重點(diǎn),做好配套作,積極籌劃符合上級投資向,能體現(xiàn)地特項(xiàng)規(guī)劃。是積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y,在“吃、住、、游、購、娛”,動員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c投。三是積極招商引資,與實(shí)雄厚的業(yè)主合作,吸收社會資本參加項(xiàng)開發(fā)。
(三)打造品牌形象。樹旅游品牌形象必須要認(rèn)清并解決現(xiàn)存的問題。對內(nèi)積極加強(qiáng)旅游配套建設(shè),提升旅游檔次,對外加宣傳度??芍谱餍麄鲀詮脑搭^上保護(hù)環(huán)境,拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不明為,為基地打造個(gè)更加舒適的態(tài)環(huán)境。通過、電視、播報(bào)紙等多媒體集中宣傳擴(kuò)知名度吸引更多新鮮的客源市場,打造品牌態(tài)旅游村,同時(shí)政府部門加強(qiáng)指導(dǎo)度和管理作,勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c發(fā)展態(tài)旅游,切實(shí)保障他們的利益,提并調(diào)動他們參與的積極性。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十五
本文目錄
鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
關(guān)于鄉(xiāng)村級別財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告
關(guān)于“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
在20世紀(jì)80年代后期,鄉(xiāng)村旅游成為了一種大規(guī)模的旅游形式。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的一項(xiàng)新亮點(diǎn),它以非??斓乃俣?,迅速在各國發(fā)展起來。我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步比較晚,大約是在20世紀(jì)50年代,是適應(yīng)外事接待的需要,在山東省石家莊村率先開展了鄉(xiāng)村旅游活動。我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢頭十分強(qiáng)烈,現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份和大城市展開。
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期是屬于自發(fā)型,主要是城市居民在雙休日到附近的農(nóng)村旅行,以一日游為主,旅游方式簡單,主要為全家或者和好友一起出游,自主性強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展到現(xiàn)在進(jìn)入了自覺階段。
國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究
(一)國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形式
1.休閑、觀光、度假旅游。歐美發(fā)達(dá)國家的旅游者喜歡到鄉(xiāng)村度假,尤其是那些風(fēng)景優(yōu)美、遠(yuǎn)離喧囂城市的農(nóng)村甚至是比較偏僻的地方,在優(yōu)美的自然環(huán)境中修養(yǎng)身心,體驗(yàn)另外一種生活方式。許多旅游者住在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的家里,和他們一起生活,吃著新鮮的蔬菜和水果,一起在農(nóng)場里勞動。例如在美國西部的許多農(nóng)場,都有為那些來自大城市的旅游者提供住宿休息的設(shè)施,這些旅游者還可以和農(nóng)場主一起放牧、割草或者采集水果、農(nóng)產(chǎn)品。在勞動中,他們能夠?qū)W習(xí)到更多的知識,增加感性認(rèn)識。
2.鄉(xiāng)村民俗文化旅游。這種模式下的鄉(xiāng)村旅游主要是將鄉(xiāng)村旅游與文化旅游緊密結(jié)合起來,使游人在欣賞美麗的田園風(fēng)光的同時(shí)還體味著幾千年歷史積累下來的民族文化。參與這種旅游的消費(fèi)者群體的文化水平比較高,他們來到鄉(xiāng)村主要是體驗(yàn)和欣賞傳統(tǒng)的文化,而這些文化在工業(yè)文明的浪潮中早就被湮沒。來到鄉(xiāng)村的旅游者是要以發(fā)現(xiàn)的眼光去尋覓傳統(tǒng)的文化和古老的習(xí)俗。比如鄉(xiāng)村的民居、他們的生活方式以及流傳著的鄉(xiāng)村戲曲、武術(shù)、雜耍等。對于這些旅游者來講,到鄉(xiāng)村去旅游主要是追求精神上的享受和滿足,是獲取高層次生活的需要。鄉(xiāng)村旅游成為一種更高檔次的旅游方式。國際上開展鄉(xiāng)村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的鄉(xiāng)村旅游模式,即鄉(xiāng)村民俗文化旅游——已經(jīng)成為許多國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的范式。
3.農(nóng)業(yè)旅游?!稗r(nóng)業(yè)+旅游”式的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在正成為許多地方和國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的又一個(gè)模式。以旅游帶動農(nóng)業(yè),以旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游活動結(jié)合起來,使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相互促進(jìn),既能夠增加旅游業(yè)收入又帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展,形成良性互動。據(jù)預(yù)測,歐洲每年旅游總收入中農(nóng)業(yè)旅游收入占5%~10%。僅法國鄉(xiāng)村旅游每年可給農(nóng)民帶來700億法郎的收益,相當(dāng)于法國全國旅游業(yè)收入的1/4。
4.生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。把生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園,用高科技手段來進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植與管理。旅游活動在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)進(jìn)行,旅游者通過在農(nóng)業(yè)園內(nèi)生活,參與農(nóng)業(yè)園的勞動。并且可以通過購買或者租賃的形式在農(nóng)業(yè)園內(nèi)選擇一塊土地,自己種植一些農(nóng)作物。有的國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)園非常大,形成一個(gè)聯(lián)合體,鄉(xiāng)村旅游活動都在生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)進(jìn)行。進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游最具有代表性的國家是波蘭。波蘭的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的面積超過了4000公頃。
(二)國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式
我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最初是一種自發(fā)型的,沒有具體的模式和組織運(yùn)做,是在探索中不斷發(fā)展。最初的鄉(xiāng)村旅游者主要是國際游客,這些旅游者不再到那些傳統(tǒng)的旅游熱點(diǎn),而是到一些比較偏僻落后甚至是尚未開發(fā)的地方去旅游而且樂此不疲。他們喜歡到中國的內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)地區(qū),尤其是具有很強(qiáng)的地方特色和民族特色的地方。都市里無法體會到那些原汁原味的中國的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土習(xí)俗,而在上述地方卻可以滿足他們的需要。隨著到鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)越來越多,“鄉(xiāng)村旅游”這個(gè)新的旅游形式在中國得到迅速發(fā)展。并且逐漸形成了幾個(gè)大的鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)地區(qū)。例如江蘇的周莊、同里、烏鎮(zhèn)等以江南的小鎮(zhèn)古色古香的建筑和水鄉(xiāng)生活方式吸引著眾多的旅游者。皖南黟縣的南屏、歙縣的鄭村(棠樾牌坊群)、徽州的湯口等村落生產(chǎn)紙、筆、墨等工藝品,以傳統(tǒng)的制作手藝和富有特色的民居建筑為吸引特色。
脫了貧困。
鄉(xiāng)村旅游從發(fā)展層次上看大致可以分為以下幾個(gè)層面:
(一)基礎(chǔ)層次
以觀光度假休閑為主,吸引物主要是鄉(xiāng)村幽靜的環(huán)境、秀麗的景色、淳樸的民風(fēng)和較為緩慢的生活節(jié)奏。鄉(xiāng)村旅游是使城市居民體驗(yàn)鄉(xiāng)村勞作、了解風(fēng)土民俗、領(lǐng)略田園風(fēng)光和回歸自然的最佳方式。這種以觀光度假為目的的國外游客大多數(shù)是來自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的都市,收入水平比較高。因此基礎(chǔ)層次的鄉(xiāng)村旅游的客源十分穩(wěn)定,游客的重游率比較高。根據(jù)法國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,有70%游客采取鄉(xiāng)村旅游度假的方式,更有超過15%的旅游者每年都住在同一地方。目前我國的鄉(xiāng)村旅游地大多數(shù)是以觀光為主。參加鄉(xiāng)村旅游的國內(nèi)游客,絕大多數(shù)是為換個(gè)環(huán)境來度過假期生活。因此主要是去那些接近城市的附近農(nóng)村旅游,出游的時(shí)間也都比較短,一般是利用雙休日或者其他假期一至兩天的時(shí)間。
(二)提高層次
注重鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容和文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容要廣泛而富有特色。在國內(nèi)客源市場上,許多游客對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動很有興趣?!白∞r(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”和采摘各種農(nóng)產(chǎn)品的旅游很受歡迎。
除了以在農(nóng)田里耕種、采集等方式讓游客來體驗(yàn)農(nóng)村生活的樂趣之外,傳統(tǒng)的制作工藝完全可以作為一種強(qiáng)有力的吸引物加以發(fā)揚(yáng)。天津楊柳青年畫、貴州蠟染、南通扎染、濰坊的風(fēng)箏、手工造紙以及各種刺繡、泥人、甚至是食品的加工,都可以成為鄉(xiāng)村旅游的文化依托。例如澳大利亞葡萄酒業(yè)生產(chǎn)制作就成為澳大利亞文化的重要組成,澳大利亞葡萄酒業(yè)已成為重要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。并且由此產(chǎn)生了澳大利亞葡萄酒業(yè)旅游。
在提高鄉(xiāng)村旅游層次的另外一個(gè)吸引物就是鄉(xiāng)村所保留下來的珍貴的傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗和完好的古代建筑。巍峨氣派的鄉(xiāng)村宗祠祠堂,高大挺拔的鎮(zhèn)村古塔,村邊的土地廟等等,是鄉(xiāng)村在歷史發(fā)展中的一面鏡子,折射出鄉(xiāng)村居民生活。還有一些民俗活動也有很高的旅游開發(fā)價(jià)值。一些鄉(xiāng)村風(fēng)俗習(xí)慣像我國各地的鑼鼓戲、舞獅子、扭秧歌、祭祀谷神等,都可以成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的引力點(diǎn)。
(三)可持續(xù)發(fā)展層次
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路??沙掷m(xù)發(fā)展世界保護(hù)聯(lián)盟(iucn)認(rèn)為,可持續(xù)發(fā)展是一種在不損耗或破壞資源的情況下所允許的開發(fā)過程。這些資源不僅包括自然資源還包括社會資源和人文資源。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有的是依托美麗的自然風(fēng)景,有的是獨(dú)特的民族風(fēng)俗習(xí)慣和珍貴的傳統(tǒng)文化,有的是以生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)來開展旅游活動。農(nóng)村和城市相比是“保守地帶”,因此才能夠保持一些原生態(tài)的自然和人文景觀。但是這些也相對脆弱,而開發(fā)旅游,會不會給相對落后的農(nóng)村帶來沖擊,從而導(dǎo)致農(nóng)村生活模式發(fā)生巨大變化,農(nóng)民模仿城市居民的生活方式,導(dǎo)致一些傳統(tǒng)文化的解體?在貴州省早期開發(fā)的一些鄉(xiāng)村旅游地就曾經(jīng)出現(xiàn)了這樣的情況。為了方便游客住宿,在青石寨外圍建立起洋樓,往日走在鄉(xiāng)間的小路上,耳邊到處可以聽見山歌對唱。如今卻是卡拉ok在播放流行歌曲。那些淳樸的少數(shù)民族不在安于現(xiàn)狀,外出打工,剩下老弱婦孺……。長此下去,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)就喪失了,鄉(xiāng)村旅游必定會走向衰退。因此,鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展必須是自然資源、社會資源、人文資源的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí),不破壞資源,尤其是社會文化資源。不破壞少數(shù)民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣。如何在開發(fā)旅游的同時(shí),又能夠有效的保護(hù)珍貴的文化?這就要求鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須走新的路子,實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則和要求,追求旅游的生態(tài)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。提高鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量,即追求旅游精品,不能亂開發(fā),亂建設(shè)。要有統(tǒng)一的規(guī)劃,在政府和旅游管理部門的引導(dǎo)和指揮下,鄉(xiāng)村旅游地的群眾積極參與旅游中來,并且要引進(jìn)市場機(jī)制,在市場經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)利益共享。既有效的調(diào)動農(nóng)民開發(fā)旅游的積極性,又加強(qiáng)管理,避免出現(xiàn)一窩蜂亂開發(fā)搞亂市場最后嚇跑游客的現(xiàn)象。
我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國,各地農(nóng)村風(fēng)俗各異,鄉(xiāng)村旅游在我國發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)和廣闊的前景。因此,當(dāng)前在鄉(xiāng)村旅游熱潮中,應(yīng)該緊緊抓住有利時(shí)機(jī),進(jìn)行精心準(zhǔn)備,及時(shí)推出精品鄉(xiāng)村旅游線路,打造鄉(xiāng)村精品旅游地,重點(diǎn)是神奇的自然景觀、燦爛的多民族文化、古老而美麗的地方。在市場上尤其是國際旅游市場打造“中國—鄉(xiāng)村旅游勝地”的形象,使我國的旅游業(yè)發(fā)展更上一個(gè)新的臺階。
鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告(2) |
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根據(jù)省、市組織部門的統(tǒng)一部署和安排,我被選派到我們單位的雙聯(lián)行動聯(lián)系村——鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)xx村擔(dān)任村支部“第一書記”,7月15日到村報(bào)到后,為了盡早掌握全村基本情況、農(nóng)民生活狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況,我迅速與村“兩委”班子成員入戶開展調(diào)研,實(shí)地考察,較為全面地掌握了xx村的有關(guān)情況。
xx村位于新集鄉(xiāng)西南部,距鄉(xiāng)政府14公里,地處黃土高原丘陵溝壑區(qū),山川塬兼有,共轄6個(gè)村民小組,共387戶1687人,其中貧困戶285戶1176人,貧困面高達(dá)72.2%。全村有黨員27名,其中女黨員4名,村干部3人,平均年齡40歲,均為黨員,年齡結(jié)構(gòu)較為年輕,全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里,耕地總面積為6547畝,人均僅9.8畝,且多數(shù)為山地,全村共有砂石路28.5公里,群眾出行、耕作較為不便。全村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主,規(guī)模小,群眾收入來源主要以種植經(jīng)濟(jì)作物、外出務(wù)工為主,xx年全村農(nóng)民人均純收入為3268元。
xx村與其他村相比,貧困表現(xiàn)和貧困原因具有特殊性,貧困程度更深,脫貧難度更大,需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。xx村地處山區(qū),距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn),交通條件差,農(nóng)戶居住分散??傮w來看,各方面的發(fā)展欠賬較大。二是貧困程度深。xx村貧困面高達(dá)72.2%,近年來,因?qū)W、因病、因婚、各種突發(fā)事故等原因致貧、返貧率較高,在全縣89個(gè)貧困村倒排序中處于22位,脫貧任務(wù)十分艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長期以來,由于扶持力度有限,xx村基礎(chǔ)建設(shè)十分滯后,目前有80戶群眾沒有接通自來水,全村沒有1條建成的水泥路,村組道路以砂石路和土路為主,將近60%的耕地為山地,土地質(zhì)量差。全村只有2個(gè)自然村進(jìn)行了農(nóng)電網(wǎng)改造,4個(gè)村民小組群眾農(nóng)電線路老化,供電可靠性低,經(jīng)常發(fā)生用電故障。村部年久失修,已屬危房,影響了基層組織功能的正常發(fā)揮。四是群眾增收難度大。xx村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,增收渠道狹窄,xx年全村農(nóng)民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統(tǒng)種植為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足,缺乏像樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全,農(nóng)民收入主要依靠種植經(jīng)濟(jì)作物和外出務(wù)工。五是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。xx村多數(shù)青壯年勞力常年在外打工,留守人員年邁體弱,受教育程度偏低,普遍缺乏種植、養(yǎng)殖技能,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,嚴(yán)重地制約了全村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。六是村民思想觀念保守。該村文化設(shè)施缺乏,全村沒有公共活動場所。村里無法組織各種文體活動,缺乏先進(jìn)文化傳播的氛圍,群眾普遍存在求穩(wěn)怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農(nóng)意識、“小富即安”的守?cái)偫砟?,“等、靠、要”思想?yán)重,各種消極思想相互交織,導(dǎo)致村里缺乏發(fā)展活力。綜合分析,路、電、水、田、房、業(yè)、智是制約xx村脫貧的七大瓶頸,也應(yīng)是幫扶工作的重點(diǎn)。
一是基礎(chǔ)建設(shè)是利民之“策”。積極爭取項(xiàng)目資金,做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎(chǔ)工作,不斷加快環(huán)境綜合整治,改善人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,對于解決群眾生產(chǎn)生活難題、加快農(nóng)村社會快速發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)培育是增收之“要”。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,尋找一項(xiàng)適合xx村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行廣泛推廣,積極爭取上級財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、水利、交通等部門的支持,以項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),有序引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖,才能不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三是基層建設(shè)是治本之“源”。積極引導(dǎo)黨支部堅(jiān)持每月召開一次全體黨員會議,重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針政策、農(nóng)村政策等內(nèi)容,組織好黨員的管理和科技培訓(xùn),幫助群眾解放思想、更新觀念,為全村發(fā)展理清思路,凝聚合力提供思想源泉。
四是農(nóng)民培訓(xùn)是授漁之“法”。在開展雙聯(lián)“六送”及進(jìn)村入戶培訓(xùn)活動中,采取理論培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合,由大戶現(xiàn)身說法,深入農(nóng)戶進(jìn)場指導(dǎo)等方法進(jìn)行深入細(xì)致培訓(xùn),使農(nóng)民能夠?qū)W得進(jìn),用得上,真正掌握脫貧致富的上乘之法。
五是村級民主是和諧之“本”。對村里的重大事項(xiàng)加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格按照“四議兩公開”要求和程序操作,制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度,把村黨支部工作和村務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道,廣泛接受群眾監(jiān)督,積極化解各類矛盾糾紛,不斷創(chuàng)造家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧、社會穩(wěn)定的良好局面。
六是文化建設(shè)是動力之“基”。經(jīng)常組織開展村民集體活動、精神文明評選、文化下鄉(xiāng)和文藝晚會等活動,協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系村健全文化活動場所、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)中心等公共設(shè)施,對于豐富群眾精神文化生活,促進(jìn)思想文化教育教育,營造農(nóng)村文明新風(fēng),激發(fā)群眾內(nèi)生動力都有著極為長遠(yuǎn)的意義。
一是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的重點(diǎn)。充分利用xx村地理位置特點(diǎn),大力發(fā)展蘋果、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對村上興盛園養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導(dǎo),有序引導(dǎo)群眾入股參與,采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法,邀請畜牧專家定期開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),不斷擴(kuò)大群眾種養(yǎng)規(guī)模,引導(dǎo)群眾增收致富。
二是把土地流轉(zhuǎn)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。xx村有相當(dāng)一部分土地沒有得到充分利用,即使耕種也管理不到位,造成資源浪費(fèi),將閑散土地集中起來,組織開展土地流轉(zhuǎn),每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時(shí)撥付群眾,從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農(nóng)增收的效益。
三是把農(nóng)村黨員技術(shù)培訓(xùn)作為更新觀念的引擎。充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備,集中開展黨員干部教育培訓(xùn),幫助群眾掌握先進(jìn)種植、養(yǎng)殖技術(shù),了解致富信息,掌握致富方法,切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。
四是把基層組織建設(shè)作為脫貧致富的根本。積極協(xié)助鄉(xiāng)村兩級加強(qiáng)基層黨建,做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部等工作,選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村委會班子,幫助群眾解放思想,更新觀念,為全村的發(fā)展理清思路,凝聚合力。
鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告(3) |
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近年來,我鄉(xiāng)十分重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,把它視作密切黨群關(guān)系,促進(jìn)基層組織建設(shè)和干部廉政建設(shè)的重要手段。然而,由于各種矛盾和主客觀因素的制約,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理仍然比較薄弱。最近,根據(jù)黨的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)帶題調(diào)研要求,組織財(cái)政所、紀(jì)委等部門人員對我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)研。
一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度,有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán),既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。有些村隨意借村集體收入,借錢后給一張白條,有的甚至連白條也不給,不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。
2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會計(jì)各自為陣,會計(jì)科目隨意設(shè)置,記帳方法不統(tǒng)一,賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍,有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒有完整的財(cái)務(wù)記錄,既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動狀況,也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。
3、會計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范,無經(jīng)手人,無證明人,無事由,無審批人簽。一些出納收付款后不及時(shí)記賬,僅憑腦子記憶,甚至憑印象自制憑證,盤點(diǎn)庫存時(shí),現(xiàn)金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批,而有的村支書簽、主任也簽,簽批不問清紅皂白,來者不拒,明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī),因怕得罪人,故意大開“綠燈”。
5、財(cái)務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計(jì)劃,往往是有錢亂花,無錢借花,拆東墻補(bǔ)西墻,寅吃卯糧,結(jié)果是年終決算一片“紅”。
6、會計(jì)檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室,會計(jì)檔案資料無法集中管理,會計(jì)資料只好長期放于會計(jì)或出納家中。一些會計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票,年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包,隨便亂丟。換屆后干部變動時(shí)不辦理移交手續(xù),各管各的“包包賬”,造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。
7、資金使用不合法。有的請客送禮,有的公款旅游,有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金,甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村,問題尤為突出,支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。
8、會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會人員工作一段時(shí)間后選為村干部,有的不愿掛個(gè)會計(jì)把自己捆在家里,而外出打工不愿從事會計(jì)工作。加之村會計(jì)一般隨主要干部變動而變動,一任書記,一任會計(jì),變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會員文化水平低,知識面窄,業(yè)務(wù)素質(zhì)差,缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識和綜合分析核算能力,因而在實(shí)際操作中漏洞百出,難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。
二、村級財(cái)務(wù)管理存在問題的基本原因
通過調(diào)查分析,導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面:
1、忽視財(cái)務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒有財(cái)務(wù)管理這根弦。一是工作忙無暇顧及;二是對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識不清;三是怕管緊了不好“辦事”。因而,對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒有引起足夠重視,滋生和助長了某些違法亂紀(jì)行為。
2、制約措施乏力。村級民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè),組長多數(shù)有支部書記或者村委會主任兼任,群眾對此意見很大,挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性,客觀上助長了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。
3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督,村級會計(jì)大多是村干部,無法獨(dú)立行使職權(quán),不能發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶,這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī),違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、財(cái)會人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高,未受過專業(yè)培訓(xùn),政策水平和業(yè)務(wù)知識差,連起碼的會計(jì)基礎(chǔ)知識、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂,記賬時(shí)漏洞百出、笑話連編。
三、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理的措施
針對上述問題,我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化法制意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵,各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識,特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程,積極支持財(cái)務(wù)工作,為農(nóng)村會計(jì)人員撐腰壯膽,解決一些實(shí)際問題。同時(shí),要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,增強(qiáng)法制觀念。
3、完善制度,強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級財(cái)務(wù)管理制度,應(yīng)著重抓好從村級收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度,民主理財(cái)管理制度,定期向財(cái)政部門報(bào)表制度,收入、支出帳目公開制度,會計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持“錢帳分管,會計(jì)管帳,出納管錢”的原則,嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全(事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人),內(nèi)容是否真實(shí)合法,做到帳款相符,帳物相符,帳帳相符,日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法,徹底杜絕人人用錢、個(gè)個(gè)批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定,分析測算村級當(dāng)年預(yù)算收支情況,形成收支計(jì)劃報(bào)同級黨委、政府、人大審批下達(dá),村級必須遵照執(zhí)行,并定期向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督,重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目,財(cái)政部門審批的資金是否??顚S?;是否私設(shè)“小錢柜”;是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí),要實(shí)行干部離任必審,財(cái)務(wù)人員交換必審,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題必審,有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底,弄個(gè)水落石出。對審計(jì)查出的問題,要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重,依法對責(zé)任人進(jìn)行處理,觸犯刑律的,應(yīng)追究法律責(zé)任。
4、規(guī)范管理,實(shí)行“專戶儲存”。向農(nóng)戶收取的水費(fèi)以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財(cái)政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報(bào)用款計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政所審批后撥款,由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付,以防止使用的隨意性。同時(shí),對村會計(jì)檔案和會計(jì)人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。
5、強(qiáng)化素質(zhì),提高會計(jì)水平。一是要對現(xiàn)階段的村級會計(jì)進(jìn)行一次清理,把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級會計(jì)崗位上去。二是實(shí)行會計(jì)人員憑證上崗制度,有計(jì)劃、有步驟的對村級會計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會計(jì)證,凡未取得會計(jì)證者一律不能上崗。符合報(bào)考會計(jì)職稱條件的,可以參加考試,不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì),產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔(dān)。三是要建立村級會計(jì)隊(duì)伍激勵(lì)制度,對會計(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的,要在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì),對工作拖拉、不負(fù)責(zé)任的要及時(shí)給予批評和適當(dāng)處罰,造成重大損失和責(zé)任事故的,依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過建立村級會計(jì)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)的責(zé)任感、緊迫感,不斷提高村級會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告(4) |
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建設(shè)美好安徽是省第九次黨代會提出的奮斗目標(biāo),建設(shè)美好鄉(xiāng)村是今年省委作出的重要決策。姚河鄉(xiāng)自1989年開始,一直是省委辦公廳扶貧聯(lián)系點(diǎn),今年5月21日至22日,省委張寶順書記深入我鄉(xiāng)梯嶺村、馬石村走訪,與老百姓同吃同住同勞動,向基層問需問計(jì)問民生。在梯嶺村、馬石村走訪時(shí)和在梯嶺村召開的村組織負(fù)責(zé)人座談會上都明確提出了要切實(shí)做好美好鄉(xiāng)村建設(shè),以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。在石關(guān)國家體訓(xùn)中心召開的匯報(bào)會上,張書記又提出了xx縣要打造全省乃至全國的“扶貧開發(fā)、綠色發(fā)展、美好鄉(xiāng)村、生態(tài)文明”的四個(gè)示xx縣。為扎實(shí)推進(jìn)姚河鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè),努力打造全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn),使姚河百姓盡早享受“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)致富生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的良好環(huán)境。近日,在省委副秘書長、辦公廳主任閔光輝同志親自關(guān)心下,省委辦公廳機(jī)關(guān)黨委帶領(lǐng)姚河鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人和辦公廳在姚河掛職干部及姚河鄉(xiāng)所轄6個(gè)村黨組織書記赴全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)阜陽、亳州、淮北、蕪湖、馬鞍山等地考察調(diào)研。所到之地,江淮大地生機(jī)勃勃;所見之處,徽風(fēng)皖韻撲面而來。
姚河鄉(xiāng)位于xx縣東北邊陲,與舒城、霍山兩縣接壤,全鄉(xiāng)總面積77平方公里,其中山場面積9.98萬畝,耕地面積6633畝,轄6個(gè)行政村,122個(gè)村民組,2251戶,8416人。xx年人均純收入5100元。
當(dāng)前存在的問題:一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,群眾收入不高;二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)揮更好的作用,沒有形成支柱產(chǎn)業(yè);三是姚河鄉(xiāng)地廣人稀,人口居住分散;四是6個(gè)村中僅有馬石、沈橋、梯嶺、姚河四個(gè)村有相對集中的中心村莊,但規(guī)模不大,基礎(chǔ)設(shè)施落后。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)勢:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ),繼續(xù)調(diào)整壯大的空間大,后勁足,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是茶葉、茭白、油茶、板栗等,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)有一定基礎(chǔ),農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入相對較穩(wěn)定。二是群眾樓房率80%,房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。三是群眾的積極性較高。四是各村班子凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng),為群眾辦事的激情高。
11月13日至16日,我們先后參觀考察了xx市穎上縣防洪工程暨五里湖濕地公園,夏橋鎮(zhèn)龍王廟村、八里河仁里村;xx市十河鎮(zhèn)大周村;xx市xx區(qū)榴園村、xx區(qū)海宮社區(qū);xx市xx縣灣沚鎮(zhèn)魯村、xx縣大浦新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū);xx市xx縣護(hù)河鎮(zhèn)園藝村、姑孰鎮(zhèn)圣家莊、松塘社區(qū)等地,重點(diǎn)學(xué)習(xí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建及社會管理創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們深感震撼與壓力并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并進(jìn)。
(一)規(guī)劃先行,因地制宜,構(gòu)建有力產(chǎn)業(yè)支撐。xx市xx縣夏橋鎮(zhèn)龍王廟村,xx市xx區(qū)十河鎮(zhèn)大周村,xx市xx區(qū)榴園村,房屋整齊有序,村容整潔清爽,基礎(chǔ)設(shè)施完善,公共服務(wù)俱全,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突出。龍王廟村采用新建徽派住房,房型設(shè)計(jì)經(jīng)典,引領(lǐng)群眾入住,并發(fā)展竹編產(chǎn)業(yè),栽種苗木花卉,種植葡萄黃金梨。大周村從xx年開始規(guī)劃了全村建設(shè)發(fā)展,為了集中統(tǒng)一有序居住,他們從開始就遵照規(guī)劃建房,同時(shí)尊重群眾意愿,房型設(shè)計(jì)多樣化,大力發(fā)展蔬菜基地、種植中草藥白芍。榴園村統(tǒng)一布局,整體簡潔大方、格調(diào)一致,合理利用土地資源,房前房后、院內(nèi)院外,大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),栽種品優(yōu)質(zhì)佳的石榴,并深挖石榴文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,即將創(chuàng)辦石榴博物館,做大做強(qiáng)石榴產(chǎn)業(yè)鏈。這些示范點(diǎn)無一不是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,既有村莊房屋規(guī)劃,更有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,既形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民致富,又改善了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(二)用活土地,遵循自然,凸顯特色推進(jìn)建設(shè)。xx市xx縣魯村,xx市xx縣園藝村、圣家莊自然村,這些美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)都依靠自身地理或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,盤活土地資源,完善公共服務(wù),遵循鄉(xiāng)土特色,演繹了良好生態(tài)環(huán)境與優(yōu)美田園風(fēng)貌的完美結(jié)合。魯村緊挨xx縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),積極土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移勞動力,統(tǒng)一規(guī)劃建筑風(fēng)格,配齊公共設(shè)施,培育鄉(xiāng)風(fēng)文明,開設(shè)了xx縣第一個(gè)村級道德講堂。園藝村整體風(fēng)格依山而建、傍水而居,隨行就勢,錯(cuò)落有致,十里桃花穿于其中,村莊與環(huán)境渾然一體,相映成輝,好一幅江南田野鄉(xiāng)村風(fēng)光圖。圣家莊自然村按照江南水鄉(xiāng)居民風(fēng)格,在住房改造上注重自身特點(diǎn)、挖掘自身特色,即“坡屋面、白色墻、包墻角、腰鼓線、紅墻邊、通透欄、地腳線”七大元素,對房屋進(jìn)行了整治出新,使每家房子看起來清新典雅,宛如江南女子秀外慧中、百看不厭。歸結(jié)一點(diǎn),他們依據(jù)自身不同的優(yōu)勢,不搞千篇一律,或與征地拆遷安置建新村結(jié)合,或與土地整治、流轉(zhuǎn)建新村結(jié)合,并轉(zhuǎn)移富余勞動力,或依托自然資源和產(chǎn)業(yè)特色與自然相融合走村莊整治發(fā)展特色觀光休閑農(nóng)業(yè)。
(三)多謀善慮,敢于投入,極力打造精品亮點(diǎn)。阜陽xx縣城北新區(qū)水系整治、防洪工程,xx市xx縣大浦實(shí)驗(yàn)區(qū),馬鞍山xx縣護(hù)城河龍舟文化廣場,給人耳目一新的感覺。良好的環(huán)境,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),充滿活力的廣場,仿若置身于另一個(gè)境界。城北新區(qū)水系整治結(jié)合防洪工程項(xiàng)目,打破常規(guī),敢于投入,大膽實(shí)施,把原來的臭水溝打造成今天的水清岸綠,集防洪、休閑、景觀為一體的旅游景點(diǎn)。大浦實(shí)驗(yàn)區(qū)原來是農(nóng)田,當(dāng)?shù)厝送ㄟ^解放思想,引進(jìn)投資,由安徽魯班集團(tuán)全力打造成為以旅游觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、田園度假、科普教育為一體新模式,形成了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),帶動了大家共同致富。護(hù)城河龍舟文化廣場原來是臟亂差的地方,護(hù)城河污染嚴(yán)重,通過政府大膽探索、大膽投入,變成了現(xiàn)如今中心廣場,大型噴泉與超大型led顯示屏遙相呼應(yīng),背后徽式建筑與林立在河岸邊的大鼓相映成趣,造就了現(xiàn)代化的文化廣場。歸結(jié)一點(diǎn),打好資金整合牌,高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格,超前建設(shè),重點(diǎn)投入打造精品亮點(diǎn)示范,以點(diǎn)促面。
(四)突出黨建,激發(fā)熱情,形成強(qiáng)大工作合力。通過對這幾個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)的考察,深感基層黨建工作做得扎實(shí),群眾工作開展得就有聲有色。如:榴園村實(shí)施的“黨員致富工程”,開展黨員志愿服務(wù)活動,推行村干部“流動票箱”管理試點(diǎn),實(shí)行村干部獎(jiǎng)勵(lì)性工資政策,村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍得到了加強(qiáng)。魯村以“xx縣廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”為抓手,創(chuàng)新村級民主決策和民主管理制度,推選村民代表成立社區(qū)理事會,負(fù)責(zé)社區(qū)重大事項(xiàng)的管理,監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約,落實(shí)村務(wù)公開。這些措施提升了民主管理水平,發(fā)揮了農(nóng)民自主管理核心作用,實(shí)現(xiàn)了群眾的事自己解決、自我管理、自主決策,把美好鄉(xiāng)村建設(shè)推向了深入。歸結(jié)一點(diǎn),他們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的村級班子,黨的基層戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好。
在參觀全省其他美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)后,看到各地政府和群眾正鼓足干勁、如火如荼在推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè),深感建設(shè)美好鄉(xiāng)村正當(dāng)時(shí)。姚河鄉(xiāng)將結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)、實(shí)際情況和美好鄉(xiāng)村的布點(diǎn)規(guī)劃,加快步伐、加速推進(jìn)“一線兩點(diǎn)” (“一線”是姚河鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街道建設(shè),“兩點(diǎn)”是姚河村和梯嶺村兩個(gè)省級美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn))建設(shè),圍繞打造美好鄉(xiāng)村精品這個(gè)主題,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,主要從以下幾個(gè)方面著手:
一是打造山鄉(xiāng)亮點(diǎn),力促姚河成為休閑養(yǎng)身之處。目前,我鄉(xiāng)正在進(jìn)行村莊整治和環(huán)境治理,我們將結(jié)合地域?qū)嶋H,科學(xué)規(guī)劃,突出特色,打造亮點(diǎn)。在實(shí)施過程中,一要合理布局村莊各點(diǎn),尊重村莊原貌,按照山區(qū)房屋錯(cuò)落有致,顏色格調(diào)基本統(tǒng)一,院內(nèi)廳外整潔別致。二要深入開展“三清”、“四拆”、“五化”,清垃圾、清雜物、清污泥,拆除危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻,實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、道路亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)施配套化。三要建立排污處理設(shè)施與氧化塘建設(shè),凡經(jīng)過處理的生活污水直接排入氧化塘,圍繞池塘構(gòu)建一個(gè)景觀中心及垂釣中心。四要利用閑置山場和空地,合理栽種一些四季分明的植物,在山坡上栽種符合本地特色的果樹,使四季都有看點(diǎn)與亮點(diǎn)。五要建立開心農(nóng)場與牧場,種植一些蔬菜,養(yǎng)殖一些本地土雞,讓城市人參與其中,參與互動,感受鄉(xiāng)村生活的樂趣。六要圍繞鄉(xiāng)村文化與景觀建設(shè)相結(jié)合,保持原有的歷史古跡,挖掘文化內(nèi)涵,放大古跡效應(yīng),凸顯村莊文化底蘊(yùn)。
二是建立產(chǎn)業(yè)支撐,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是保障美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ),更是贏得群眾信賴的支撐點(diǎn)。姚河鄉(xiāng)在做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)同時(shí),要發(fā)展多種經(jīng)營模式,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),增加群眾收入。一是圍繞茶產(chǎn)業(yè)念好茶經(jīng),加大中低產(chǎn)茶園的改造,提質(zhì)增效,打造國禮名茶之鄉(xiāng)。二是積極探索新興農(nóng)產(chǎn)業(yè),在馬石村試種高山淺水藕,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是利用龍王、馬石山場資源種植品質(zhì)好的毛竹,發(fā)展毛竹經(jīng)濟(jì)。四是繼續(xù)做強(qiáng)茭白產(chǎn)業(yè),加大品種改良,建設(shè)提純扶壯基地,提升茭白品質(zhì)和產(chǎn)量。五是擴(kuò)大百合等中藥材種植,使之成為群眾增收的重要方式。六是利用項(xiàng)目支撐,改造撫育野生油茶林和栽種新油茶,為下一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。七是結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈。八是探索發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)四季有看點(diǎn),為鄉(xiāng)村旅游打基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)黨的建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)步伐。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)事關(guān)基層穩(wěn)定的基石、更是推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)的有力抓手,要以基層黨組織為核心,深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神,把十八大精神貫穿于美好鄉(xiāng)村建設(shè)之中,用理論指導(dǎo)實(shí)踐、引導(dǎo)群眾。發(fā)揮好村民理事會在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、在建設(shè)美好鄉(xiāng)村中的引領(lǐng)示范作用,充分發(fā)揮村民自主能動性和主導(dǎo)性,讓村民的事自己解決,尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),在工作中評優(yōu)評先、共創(chuàng)互比,以此來推動黨建發(fā)展,把美好鄉(xiāng)村建設(shè)成集觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)村。
四是抓好“一線兩點(diǎn)”,統(tǒng)籌全鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過“一線兩點(diǎn)”帶動“面”上的沈橋村、馬石村、香爐村、龍王村整體提升,打造姚河、梯嶺、沈橋、馬石四個(gè)中心村莊,按照創(chuàng)建示范村、打造精品村、改造自然村的梯次培育體系,分層次、分階段推進(jìn)村莊建設(shè)、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升和服務(wù)提升“五大工程”,逐步形成“點(diǎn)”有特色、“線”有亮點(diǎn),“面”有規(guī)模的整體協(xié)調(diào)和諧“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)新格局,以8年作為規(guī)劃年限,按照“前兩年選點(diǎn)突破抓示范、中間三年延伸擴(kuò)面見成效、后三年鞏固提升全覆蓋”的總體要求,采取抓點(diǎn)、連線、成片的推進(jìn)方法,確定近期、中期、遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。到2020年,力爭全鄉(xiāng)啟動建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”達(dá)到100%,建成“美好鄉(xiāng)村”達(dá)到90%以上。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及姚河全鄉(xiāng)群眾的大事,只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn),使命崇高,任務(wù)艱巨,我們堅(jiān)信在各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,迎難而上,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為創(chuàng)造農(nóng)民幸福生活而奮斗,以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨的十八大精神。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十六
葉縣地處中原腹地,2019年5月9日,經(jīng)省級專項(xiàng)評估檢查,達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),正式退出貧困縣序列。當(dāng)?shù)胤e極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在政策的扶持下發(fā)生了巨大的發(fā)展與變化。為實(shí)地了解葉縣鄉(xiāng)村振興的實(shí)施情況,新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研隊(duì)深入葉縣開展了為期10天的調(diào)研活動。
在進(jìn)行調(diào)研之前,團(tuán)隊(duì)首先來到了鄉(xiāng)政府,與政府人員進(jìn)行交流對接,鄉(xiāng)長很熱情的招待了我們。進(jìn)入鄉(xiāng)政府的庭院,一個(gè)懸掛“鄉(xiāng)村振興局”的房間映入眼簾,隊(duì)員們不由得感到好奇。在和鄉(xiāng)長交流過程中,隊(duì)員們了解到,建立“鄉(xiāng)村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機(jī)制,凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
與此同時(shí),鄉(xiāng)長還說:“為了度過五年過度時(shí)期,我們安排了專人負(fù)責(zé),一方面建立防止返貧的長效機(jī)制,另一方面建立穩(wěn)固的提升機(jī)制,保證脫貧成效持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,我們希望通過國家政府人民的共同努力,早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,我們苦一些累一些不重要,看到農(nóng)民們過上好日子我們就滿足了”。鄉(xiāng)長的話雖然質(zhì)樸,但卻道出了工作在鄉(xiāng)村振興一線的工作人員的心聲。聽了鄉(xiāng)長的話,隊(duì)員們信心十足,迫不及待地想要展開調(diào)研工作,深入了解鄉(xiāng)村振興的成就。
在鄉(xiāng)長的引領(lǐng)下,隊(duì)員們經(jīng)過了大片的土地,鄉(xiāng)長介紹說:“我們根據(jù)我們這里的各種條件,進(jìn)行合理的規(guī)劃,規(guī)模種植,這一塊是村民們的葡萄園,每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。我們種植的葡萄純天然無污染,使用農(nóng)家肥,廢物利用,葡萄長勢良好,味道甘甜,在附近的村莊小有名氣,成熟期間每天都有很多外村人來采購,明年我們鄉(xiāng)準(zhǔn)備擴(kuò)大種植面積,爭取成為我們鄉(xiāng)的代表。我們前面還種植有萵筍,現(xiàn)在不僅向我們村超市供應(yīng),附近村還有縣城我們都是供應(yīng)商嘞!”
鄉(xiāng)長的語調(diào)里透露著驕傲與自豪,更讓我們志愿者對接下來的調(diào)研充滿信心!熱心的鄉(xiāng)長還摘了葡萄送給我們調(diào)研的隊(duì)員,正如鄉(xiāng)長所說,在過去的精準(zhǔn)扶貧與現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興中,因地制宜,不隨波逐流,很多時(shí)候能取得意想不到的成果。
在去往許莊村的路上,隊(duì)員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好,在群山環(huán)繞之中一片山清水秀,一行人到旁邊的民宿。調(diào)研結(jié)束后,民宿老板和我們閑聊,告訴說:“以前這一片環(huán)境很好,山清水秀的,但就是很少有人來觀光,這我們閑著也是閑著,想著把在這一片都修剪修剪,增加點(diǎn)娛樂設(shè)施,又在山下這一片蓋了民宿,弄成了個(gè)小型的旅游景點(diǎn)。”
隊(duì)員們了解到,通過鄉(xiāng)里幫助宣傳,現(xiàn)在這個(gè)小型旅游景點(diǎn)在附近也算比較有名的,每年節(jié)假日很多家長帶著孩子來這里,住上三四天,孩子們在這玩的開心,家長們也在這得到了放松??赡芤郧昂苌儆腥讼胫蛔邔こB?,但近幾年來政策好,支持也到位,這種創(chuàng)新的模式在村里面有很多,村民們很多都不走以前的老路了,進(jìn)步發(fā)展很大。而這種模式形成了獨(dú)特的致富之路,有力的帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在走訪的過程中,曾為貧困戶的吳文貴向我們吐露:“我原來是貧困戶,這幾年,國家的政策好,鄉(xiāng)里的扶持力度大,親戚朋友都鼓勵(lì)我說,脫貧還得靠著自己。我一想也有道理,剛開始養(yǎng)了幾只雞,下的雞蛋我去賣,這天天收入也有。后來開始養(yǎng)了鴨,鴛鴦,再后來養(yǎng)了豬,村里面定期來給豬打疫苗,這一年下來收入很可觀,我也順利走出貧困??葱侣?wù)f的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,我很有感觸,這些是當(dāng)國家為人民做實(shí)事,是為了讓人民過上更好的生活,以前的時(shí)候村里的貧困戶們都不愿意自己干點(diǎn)啥,一心想著政府給我辦,我餓不著凍不著,不用操心,其實(shí)我自己走出貧困之后,才覺著過去精準(zhǔn)扶貧過程中的想法得改變,得讓農(nóng)戶們自己有動力,不去等、靠、要,自己的責(zé)任自己擔(dān),只有這樣,鄉(xiāng)村振興的腳步才能更快?!?BR> 吳文貴的一番話給隊(duì)員們留下了深刻的印象,存在著等、靠、要的思想,很多時(shí)候會成為前進(jìn)路上的絆腳石,只有自己內(nèi)心有動力,才想真出力。而在后續(xù)的調(diào)研中,隊(duì)員們很開心地發(fā)現(xiàn)有這樣思想的農(nóng)戶有很多,他們逐漸摸索出來了致富之路,為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
一天的調(diào)研很快結(jié)束了,晚上隊(duì)員們在總結(jié)工作的時(shí)候都對葉縣的鄉(xiāng)村振興贊不絕口??梢姡l(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)深入人心,葉縣的鄉(xiāng)村振興勢在必行!
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十七
xx村位于新沂河堤北面,虞姬溝南面,距顏集鎮(zhèn)政府西3公里,顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于xx年元月27日對xx村有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報(bào)告:
現(xiàn)有55個(gè)村民小組,總戶數(shù)542戶,總?cè)丝?158人,勞動力860人,在外打工勞動力560人,尚能轉(zhuǎn)移100人,全村耕地面積1441畝,其中旱地1441畝,中低產(chǎn)田518畝,糧食種植面積達(dá)841畝,油料面積30畝,蔬菜面積10畝,花卉面積500畝,其它經(jīng)濟(jì)作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況:大家畜4頭,生豬150頭,羊105只,家禽養(yǎng)殖2200只,兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況:企業(yè)6個(gè),其中私營板廠1個(gè),個(gè)體工商戶5個(gè)。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人,糧食生產(chǎn)59000公斤,油料生產(chǎn)3000公斤,禽蛋產(chǎn)量28000公斤,蔬菜產(chǎn)量50000公斤,社會經(jīng)濟(jì)總收入1154萬元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬元,第二產(chǎn)業(yè)425萬元,第三產(chǎn)業(yè)86萬元,分別占總經(jīng)濟(jì)收入的55%、37%、8%,主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木,人民收入來源于花木和外出勞務(wù)。xx年農(nóng)民人均收入3875元,其中外出勞務(wù)收入1500元。
村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村集體無經(jīng)濟(jì)收入,干群思想不解放,農(nóng)民群眾小富即安的思想,沒有積極進(jìn)取、開拓精神,特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,花木行情好能夠致富,上級號召引進(jìn)新品種,不少農(nóng)民群眾對種植花木抱著消極態(tài)度,對種植花木認(rèn)不上,思想守舊,小農(nóng)意識強(qiáng),不接收新鮮事物,只知道種糧食,有飯吃不挨餓,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,今后要進(jìn)一步推進(jìn)花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過上小康生活。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后,農(nóng)民就業(yè)致富門路窄,收入增長困難,發(fā)展生產(chǎn)無資金,無工業(yè)項(xiàng)目,無技術(shù)人才,交通閉塞,黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠,村郭無房屋,黨員干部無活動場所。電灌站,不能發(fā)揮抗旱排澇作用,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。
1、做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大花木種植面積,引進(jìn)高檔花木品種,培養(yǎng)花木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,搞好花木營銷促進(jìn)農(nóng)民收入,搞好土地流轉(zhuǎn),搞好花木生產(chǎn)面積,花木面積生產(chǎn)到1000畝。
2、多渠道開展招商引資,不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性,壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,近期村里招來了一個(gè)板材廠,現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中,需要資金50萬元,要求上級扶持。搞好生產(chǎn)勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè),xx年-xx年年外出務(wù)工人員要達(dá)到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的積極性,通過多種渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入,到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到5000元。
3、xx年要把村部房屋建設(shè)好,搞好黨員活動室。
4、搞好村莊規(guī)劃,開好一道溝,鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路,預(yù)計(jì)到20xx年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路,使村容整潔,面貌煥然一新,村里組織專人進(jìn)行規(guī)劃。
5、搞好水利建設(shè),開挖好田間一套溝,修復(fù)好村電站,保證農(nóng)田旱澇保收,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,以廠帶動其它項(xiàng)目的發(fā)展,積極爭取政策扶持,培育花木龍頭企業(yè),促進(jìn)花木生產(chǎn),提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措,按項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任,由專人負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。
1、村無房屋,希望上級給予資金支持,建好村部房屋。
2、村板材廠生產(chǎn),資金短缺,要求信用社給予扶持。
3、顏邵路面窄,要求加寬,村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難,要求上級給予支持。
4、村電灌站損壞,要求水利部門給予資金支持修復(fù)電站。
文旅鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告篇十八
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理,通俗地講,就是旅游行業(yè)管理在鄉(xiāng)村旅游中的推廣與應(yīng)用。旅游行業(yè)管理,按照有關(guān)專家的解釋,就是“政府組織及行業(yè)組織通過旅游政策、法規(guī),引導(dǎo)旅游發(fā)展方向,建立市場規(guī)則,協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序,規(guī)范旅游企業(yè)行為,達(dá)到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的”。以此類推,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理就是各級政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織,以鄉(xiāng)村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)要素為管理對象,通過運(yùn)用行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段,建立市場規(guī)則,協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序,規(guī)范經(jīng)營者行為,以達(dá)到提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。
鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一,其主體就我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看,主要有兩類:
一是政府部門。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚,尚處在初期階段,存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題,如設(shè)施需要完善,經(jīng)營需要規(guī)范,規(guī)則需要建立,秩序需要維護(hù),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立,這些工作必須且應(yīng)當(dāng)由政府來支持、推動,離開了政府的主導(dǎo),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重,步履維艱。
二是行業(yè)協(xié)會。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自發(fā)成立的市場中介性組織,是政府管理職能的延伸,其實(shí)質(zhì)是介于政府和經(jīng)營者之間的非政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。隨著我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的不斷完善,政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會在鄉(xiāng)村旅游的管理中將發(fā)揮著越來越重要的重要。
規(guī)范作用。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中不可避免所出現(xiàn)的盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞、經(jīng)營紊亂、競爭無序等問題,政府部門通過行業(yè)管理,建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)行為,查處違法問題,制止無序競爭等,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場環(huán)境,起著指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,普遍素質(zhì)不高,信息閉塞,觀念落后,知識缺乏,嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。對此,政府部門或行業(yè)協(xié)會的管理,一個(gè)重要的方面就是通過推廣管理經(jīng)驗(yàn)、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見等指導(dǎo)幫助農(nóng)民提高經(jīng)營管理的能力和素質(zhì),使其在實(shí)踐中少走彎路,多出成效,讓旅游資源優(yōu)勢盡顯,充分發(fā)揮。
服務(wù)作用。鄉(xiāng)村旅游因經(jīng)營主體的弱勢性及資源環(huán)境的復(fù)雜性,決定了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理應(yīng)重在扶持與服務(wù),著力開辟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“綠色通道”。加大導(dǎo)向性資金投入力度,不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn);積極提供信息支持,開闊發(fā)展視野,使鄉(xiāng)村旅游目的地在競爭中搶占先機(jī),把握主動;組織鄉(xiāng)村旅游目的地整體對外宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大目的地知名度。
調(diào)控作用。鄉(xiāng)村旅游各產(chǎn)業(yè)要素,彼此依賴性強(qiáng),哪一方面缺失或不完善,都會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的綜合接待能力,甚至影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)全面把握各要素發(fā)展情況,并運(yùn)用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡,適度抑制過快行業(yè),扶持發(fā)展滯后行業(yè),確保資源合理配置,有效整合,協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn)。
監(jiān)督作用。監(jiān)督是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期有許多不完善的地方,甚至存在著不合法的事情,需要通過行業(yè)管理的監(jiān)督檢查,確保經(jīng)營者守法經(jīng)營,不斷改進(jìn)經(jīng)營水平,提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和競爭力。
權(quán)威不足。市縣旅游行政管理部門作為鄉(xiāng)村旅游的政府機(jī)構(gòu),普遍權(quán)力小、地位低,在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心,缺乏應(yīng)有的權(quán)威。造成旅游行政管理部門權(quán)威性小,一是國家旅游法律法規(guī)不健全,管理缺乏有力的法律法規(guī)支持;二是鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié),旅游行政管理部門無權(quán)過問,經(jīng)營中出了問題往往拍不了板,定不了調(diào)。如有的家庭旅館經(jīng)營多年卻從未繳稅,旅游行政管理部門只能提醒督促,最終還得協(xié)調(diào)其他部門解決。
管理滯后。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在著重效益、輕管理,重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象,許多地方?jīng)]有制定具體的鄉(xiāng)村旅游管理辦法,如鄉(xiāng)村旅游目的地、住宿設(shè)施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場應(yīng)具備的條件,市場監(jiān)管措施,安全保障等都沒有做出明確規(guī)定,行業(yè)管理缺乏依據(jù),隨意性大,致使行業(yè)管理跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐,造成鄉(xiāng)村旅游許多項(xiàng)目未能納入行業(yè)管理的范圍。
1、提高旅游行政管理部門的權(quán)威性。提高旅游行政管理部門的權(quán)威,不僅是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的客觀要求,同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游行政管理部門作為主管旅游的政府機(jī)構(gòu),除現(xiàn)有的職權(quán)外,根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管的需要,應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一些行業(yè)管理職權(quán)。
如重點(diǎn)景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán);鄉(xiāng)村旅游飯店和餐館的審批權(quán);鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(線路)的審批權(quán);旅游價(jià)格審批權(quán);牽頭組織開展旅游市場的監(jiān)察權(quán)等等。此外,加大旅游行政執(zhí)法力度,提高旅游質(zhì)量監(jiān)督工作效能。建立健全旅游消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制,扎實(shí)做好旅游投訴服務(wù)工作,依法維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益,通過實(shí)實(shí)在在的工作成效來樹立行業(yè)管理在旅游經(jīng)營者和游客心目中的威信。
2、建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制。在當(dāng)前國家旅游法律法規(guī)還不健全,旅游市場中的一些違法違規(guī)行為無法查處的情況下,要管住、管好鄉(xiāng)村旅游市場,僅僅靠旅游行政管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須依靠全社會力量,需要政府各職能部門的全力支持和密切配合。因此,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理,必須要走旅游專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的路子,且必須建立長效機(jī)制,使二者結(jié)合的辦法成為一種制度化的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。
借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的`成功經(jīng)驗(yàn),當(dāng)前市縣旅游局應(yīng)下設(shè)旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì),長期抽調(diào)公安、工商、交通、技術(shù)監(jiān)督、交警、城管、衛(wèi)生等部門工作人員參加,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)由旅游行政管理部門直接領(lǐng)導(dǎo),但業(yè)務(wù)上接受各相關(guān)部門的指導(dǎo)。各部門人員的身份不變,編制不變,工作上接受旅游行政部門及其編制所屬部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
3、發(fā)揮社會監(jiān)督作用。當(dāng)前,社會監(jiān)督越來越得到旅游行政管理部門的重視,成為各旅游目的地加強(qiáng)和改進(jìn)旅游行業(yè)管理的一個(gè)重要手段。一方面,建立舉報(bào)制度。旅游行政部門開設(shè)鄉(xiāng)村旅游舉報(bào)、投訴熱線電話,隨時(shí)受理有關(guān)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營及服務(wù)等方面的舉報(bào)和投訴。在鄉(xiāng)村旅游村落設(shè)立舉報(bào)箱,實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,使監(jiān)督公開化、透明化。另一方面,強(qiáng)化新聞監(jiān)督。利用新聞媒體信息面廣、影響面寬、輿論強(qiáng)大的特點(diǎn),對旅游經(jīng)營中的違規(guī)行為進(jìn)行曝光,借助新聞的力量實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的目標(biāo)。
4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會是旅游市場體系的一個(gè)重要組成部分,也是旅游市場體系成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)志。健全的旅游市場體系及市場運(yùn)行、管理機(jī)制,離不開行業(yè)協(xié)會。一方面,政府和旅游行政部門要賦予鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會一定的權(quán)力。行業(yè)協(xié)會是獨(dú)立于政府的一種社會中介組織,是平等的法律主體,有權(quán)力參加政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和法律活動。對此,政府及有關(guān)部門,可讓行業(yè)協(xié)會參與政府的一些行業(yè)管理職能,讓行業(yè)協(xié)會以協(xié)會名義代替政府部門組織開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動和行業(yè)檢查評比活動等。這樣,可以增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的權(quán)威,使其更好地發(fā)揮作用。另一方面,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人及其工作人員大都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,缺乏行業(yè)協(xié)會相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能,通過培訓(xùn)增強(qiáng)他們的法律意識和民主觀念,提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力,讓協(xié)會真正起到政府、經(jīng)營者、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。

