報(bào)告通常包括背景介紹、方法論、結(jié)果分析和結(jié)論等幾個(gè)主要部分。在報(bào)告的主體部分，我們應(yīng)該逐一講解各個(gè)方面的內(nèi)容，并給出相應(yīng)的分析和建議。以下是一些成功報(bào)告的范例，供你參考和借鑒。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇一
暑假，我回到家鄉(xiāng)___縣，開始自己大學(xué)生活中第一次社會實(shí)踐，為了增強(qiáng)自己的韌性，接近并了解社會中最弱勢群體，給他們帶去吉林大學(xué)學(xué)子的熱情和幫助，我將這次社會實(shí)踐地點(diǎn)選在了___縣敬老院，也就是___縣殘疾人綜合服務(wù)中心。正是在這里，我深刻感受到了當(dāng)代大學(xué)進(jìn)行志愿服務(wù)的重要意義，這一周雖然有點(diǎn)累，可是我覺得實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，更彰顯了我們吉大學(xué)子，樂于助人，積極投身社會實(shí)踐的良好風(fēng)貌，贏得了周圍人的好評，自己還是覺得特別充實(shí)。
___縣敬老院是縣民政局管轄下的的一個(gè)敬老院，這兒的老人全部都是孤巢老人，而且大多數(shù)年過古稀，身體都已經(jīng)行動不便。他們迫切期待能得到更多社會的關(guān)懷。我的出現(xiàn)使略顯寂靜的敬老院，一下子活躍了許多。尤其是那些無兒無女的年過古稀的老人聽到我親切的喊他們爺爺奶奶，都激動的要落淚，我的手就那樣被他們握著，微笑并稍許心痛地聽他們念叨著“好孩子”。從第一天進(jìn)行實(shí)踐，我就被這群老人感動著，剛一去，一位奶奶就拉著我去她那先吃點(diǎn)西瓜，每個(gè)老人都把我當(dāng)做自己的孩子，這真是讓我很激動。從院長那里我了解到每年都會有好幾批大學(xué)生來這里進(jìn)行志愿服務(wù)，老人們都很喜歡年輕人這些服務(wù)社會的做法。還以為老人拿著自己的黨證，激動地告訴我，黨的政策好，國家照顧才有今天這樣的舒心日子。
為了更好的完成這次實(shí)踐任務(wù)，我還特地找到自己家鄉(xiāng)的同學(xué)(現(xiàn)就讀于___大學(xué))，協(xié)助我完成這次實(shí)踐任務(wù)。實(shí)踐開始前，我首先找到敬老院院長了解本院孤寡老人的具體年齡和生活狀態(tài)。院長告訴我們，住在本院的老人差不多都是年過70的，身體也大都有殘疾，殘疾程度各有不同。在我們實(shí)際實(shí)際建過程中，也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。行動不便成了他們生活的障礙?？吹竭@種情況，我感到十分痛心。沒有太多寒暄，我就抓緊幫助他們。先從一位全癱老人開始，酷暑中他無法行動，身體已經(jīng)發(fā)餿，我拿洗好的毛巾幫他擦拭身體，邊擦邊和他聊天，知道在敬老院中沒有護(hù)理人員，生活全靠自己，像他這樣的也是依賴大家的幫助才行?？吹剿〉牧鑱y的屋子，我?guī)退帐埃阉哪驂氐沟翡谈蓛?，地擦干凈，還打開窗子將異味發(fā)散出去。我忙著時(shí)，不經(jīng)意間看到老大爺抹眼淚了，他哽咽的說，自己無兒無女，還沒有過哪個(gè)孩子像我這樣照顧他。我笑著告訴他，我是___大學(xué)的學(xué)生，來志愿幫助大家，我在這里就是您的孩子，國家培養(yǎng)我們大學(xué)生，我們就應(yīng)該回報(bào)。
接下來的幾天，我和大家都認(rèn)熟了，每次我剛進(jìn)敬老院，大家就圍上來，那種親切的感覺，是我這次社會實(shí)踐中收獲的最重要的財(cái)富。短短幾天，我成了大家的孩子。敬老院的大爺大媽也成了我牽掛的親人。這是我又想到了那位大爺?shù)脑?，“你們來了，不圖能幫俺們什么，只要能來，就是好孩子，就值得表揚(yáng)?！倍宜氲降膮s是，這群孤寡老人這樣真摯的話語，其實(shí)深深的表達(dá)了他們期待更多關(guān)懷，希望獲得更多的心靈上的安慰。
事實(shí)上，這也暴露了我國農(nóng)村養(yǎng)老的深層次問題，雖然國家發(fā)展了，人民生活水平總體上有了很大提高，但是這個(gè)社會特殊群體，他們年輕時(shí)曾為我們國家的發(fā)展，社會的進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，而晚年無依無靠的狀況卻讓他們無法限度享受社會進(jìn)步的福利。我看到，基層政府也已經(jīng)越來越重視民生，開始逐年提高老人們的生活待遇。我從敬老院的大爺大媽那里了解到，這幾年他們可以領(lǐng)到更多的政府補(bǔ)助。在敬老院生活水平也有了很大提高，之前，由于經(jīng)濟(jì)條件不允許，敬老院的餐廳中很少有葷菜，飯菜十分單調(diào)。這兩年不僅吃肉不成問題，每逢過節(jié)，都要為老人們包水餃。當(dāng)老人們說到這里時(shí)，都露出了滿足的笑容。中午是我到餐廳看了一下，大家有序就餐，有說有笑，生活十分安詳。
不僅生活上的補(bǔ)助增多了，老人們還告訴我，醫(yī)療衛(wèi)生條件也有很大改善。今年政府為敬老院新增派了一位年輕醫(yī)生，大家看病更方便了。而且每年都要為大家進(jìn)行免費(fèi)體檢，這一點(diǎn)大家都豎起了大拇指，稱贊政府為人民辦實(shí)事。
這次實(shí)踐中，我特地對住在本院的幾個(gè)癱瘓老人進(jìn)行了力所能及的幫助，看到他們室內(nèi)干了的水桶，我挨屋幫著他們打滿水，他們無法正常行動，靠拐杖勉強(qiáng)可以動，幫他們擦拭身體，跟他們談心，因?yàn)闆]法行走，他們對外邊發(fā)生的事情格外感興趣，我把自己在大學(xué)的趣事告訴他們，雖然交流起來十分困難，可老人們還是那么滿足，我更覺得自己這次實(shí)踐十分有意義，正是他們對我的這種依賴，我主動找到院長，要求把自己本來三天的實(shí)踐計(jì)劃改成了一周。院長欣然應(yīng)允。
這次實(shí)踐中還讓我非常感動的是老人們之間互幫互助的精神，院里行動不便的老人，大家?guī)兔Υ蝻埓蛩?，幫助收拾屋子，幾個(gè)細(xì)心的大媽，還隔三差五出去買點(diǎn)水果，分給那些沒法行動的老人。還有老人依靠自己的力量，在院子的空地上開辟出了小菜園，老人們這樣說，“閑著也是閑著，種點(diǎn)菜，大家吃著鮮?！?BR> 盡管這樣，我還是發(fā)現(xiàn)了敬老院的一些問題。我對此也為敬老院和上級民政部門提出了自己的建議。
1，部分寢室安排不合理，很多老人行動不方便，住的寢室卻離洗手間很遠(yuǎn)，甚至還將一位八十多，視力很差的老人安排在了二樓;我將這個(gè)問題給院長進(jìn)行了反應(yīng)，院長說他也覺得不合理，只是老人住進(jìn)來的有早有晚，住在一樓的老人都不愿意再搬到二樓去。我和一位住在一樓的大爺進(jìn)行商量，終于說服他跟二樓的那位大爺交換寢室，在我離開的那天他們已經(jīng)順利交換，院長答應(yīng)對其他不合理的安排進(jìn)行調(diào)整。
2，敬老院護(hù)理人員嚴(yán)重不足，我所在實(shí)踐的敬老院雖然已經(jīng)安排了醫(yī)生，但并沒有專門的護(hù)理人員;這一點(diǎn)成為敬老院的缺陷。在這樣一所敬老院竟然沒有一位專門為老人服務(wù)的護(hù)士，行動不便的老人也只能靠自己，這樣老人缺乏專業(yè)護(hù)理人員，生活就很難十分的保障。我將這一點(diǎn)跟院長協(xié)商后，向縣民政局寫了一份情況說明，縣民政已經(jīng)協(xié)商要處理這個(gè)長期忽視的問題。
3，院民寢室的硬件設(shè)施落后，并且不齊全。最突出的是供水問題，年近八旬的老人還都得自己去二百米遠(yuǎn)的餐廳處去打水，萬一逢雨天路滑老人的安全沒有保障，還有敬老院防火設(shè)施不齊全，整個(gè)敬老院只找到五個(gè)滅火器，而且都安置在二樓，一樓沒有安置，對此院長給出解釋，一樓由于打水比二樓方便所以沒有安置。我告訴院長這是很大的安全隱患，萬一一樓起火沒有滅火器后果不堪設(shè)想。對此，院長也同意只要下次民政撥錢，首先解決這個(gè)問題。
4，雖然敬老院近年來物質(zhì)生活有所提高但老人們的精神生活十分匱乏。我認(rèn)為這也是最重要的亟待解決的一件事，雖然每個(gè)院民室都有一臺大背頭電視機(jī)，但大多數(shù)已經(jīng)年久失修不能播放，這一點(diǎn)我直接縣民政進(jìn)行了反映，希望幫助老人修好電視，然后安排電影下鄉(xiāng)走進(jìn)敬老院，活躍敬老院的文化氛圍。我還建議院長多訂閱幾份中國日報(bào)和齊魯晚報(bào)進(jìn)行傳閱，還可以安排視力較好的識字老人，定期為大家讀報(bào)紙，使老人們的生活不至于太過單調(diào)。
實(shí)踐過程中，我對附近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)也都存在類似問題。只有一個(gè)由兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合成立的養(yǎng)老院，老人生活水平較高，我將上述問題總結(jié)后為縣民政局寫了一份建議信，希望對改善老人們的生活盡到自己的力量。在實(shí)踐過程中，我思考當(dāng)前中國農(nóng)村存在的養(yǎng)老問題，在我所在的山東農(nóng)村，家庭養(yǎng)老依然承擔(dān)著重要責(zé)任，然而隨著養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)成本較高，實(shí)際上對農(nóng)民生活水平的提高存在較大障礙，而在身邊的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)貫徹的并不徹底，農(nóng)村養(yǎng)老也需要制度化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)這一步還有較長的的路要走。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇二
1、 調(diào)查方式：問卷調(diào)查
2、 調(diào)查時(shí)間：20xx年12月25日
3、 調(diào)查地點(diǎn)：技術(shù)學(xué)院
4、調(diào)查目的
(1)、以學(xué)生為對象，了解他們在服裝方面的購買動機(jī)、過程和事實(shí)。(2)、了解他們的媒體接觸情況及習(xí)慣，了解本產(chǎn)品廣告的媒體選擇與廣告形式的效果。(3)、分析目標(biāo)市場中的銷售良機(jī)與潛在性。
5、調(diào)查的范圍和內(nèi)容
(1)、了解學(xué)生經(jīng)常購買的服裝品牌。(2)、了解學(xué)生購買頻率。(3)、了解學(xué)生對品牌的認(rèn)知情況。(4)、了解學(xué)生的消費(fèi)價(jià)格段。(5)、對本產(chǎn)品品牌的認(rèn)知。(6)、了解本產(chǎn)品的包裝及賣場有無影響消費(fèi)者購買。
6、調(diào)查份數(shù)：100份
二、正文：
1.對象的基本情況
消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級。隨著人們收入水平的提高，對服裝的需求已不再停留在 穿衣取熱 的階段，而開始注意工作、生活和社交的需求，因此，選擇更能表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身品味的產(chǎn)品成為更多消費(fèi)者的追求。信息交流速度的快捷，使品牌服飾的追隨者與流行時(shí)尚需求步調(diào)接近。服裝消費(fèi)市場正沿著：需求消費(fèi)-時(shí)尚消費(fèi)-個(gè)性消費(fèi)，這樣一個(gè)由低到高的品牌消費(fèi)需求軌跡進(jìn)行著變革。雖然在現(xiàn)階段內(nèi)因地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異、個(gè)人收入的差異以及城市間文化的差異等因素的影響，導(dǎo)致服裝消費(fèi)市場整體不均衡的現(xiàn)狀，但隨著時(shí)間的推移，這種差距將會逐漸縮短。
2.調(diào)查對象的需求情況
a.現(xiàn)代人在服裝類型的選擇上，更追求服裝的舒適度，并非只注重潮流。其中有的男性和的女性都偏好運(yùn)動休閑型，而追求流行時(shí)尚型服裝的男、女性分別只占和。
b.以款式為購買服裝的首選因素的男、女性各占和。質(zhì)量因素以位列其次，而品牌因素則以居于最后。因此廠商應(yīng)在款式的設(shè)計(jì)上注意新奇，以迎合現(xiàn)代人著衣的不同品位與風(fēng)格。
c.價(jià)格是購買服裝的又一重要影響因素。有超過半數(shù)的購買者只愿接受100元左右的服裝價(jià)位。
d.就購買服裝的場所而言，的女性和的男性選擇在專賣店購買。
e.調(diào)查顯示，人們普遍認(rèn)為，服裝批發(fā)市場普遍存在的問題是產(chǎn)品檔次不全、產(chǎn)品質(zhì)量不高、衛(wèi)生條件差等。這些問題都是服裝市場急需解決的問題。這也表明，采購者的要求在不斷提高，他們希望在一個(gè)產(chǎn)品檔次全、產(chǎn)品質(zhì)量高、金融設(shè)施健全、環(huán)境舒適的服裝批發(fā)市場采購服裝。
要了解當(dāng)前服裝市場的全貌，提供先進(jìn)的市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和理念，讓市場之間相互了解、學(xué)習(xí)先進(jìn)的發(fā)展模式，從而逐漸改變、淘汰落后的營銷與管理方式。并且在實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)市場發(fā)展、控制過度開發(fā)、為行業(yè)和企業(yè)提供商業(yè)決策參考、促入國際國內(nèi)貿(mào)易平臺交流等方面起到積極作用。
隨著消費(fèi)者消費(fèi)能力的增加，在其進(jìn)行服飾購買時(shí)已不再單純考慮產(chǎn)品的基本功能，在達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)收入的前提下為了滿意工作需求、心理需求、生活需求以及社交需之求時(shí)，選擇購買更能夠表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自身品味的品牌產(chǎn)品則是必然。伴隨著信息交流速度更為快捷，品牌消費(fèi)的消費(fèi)群體與流行時(shí)尚需求的步伐幾乎一致。服裝消費(fèi)市場正沿著：需求消費(fèi)》時(shí)髦消費(fèi)》時(shí)尚消費(fèi)》個(gè)性消費(fèi)，這樣一個(gè)由低到高的品牌消費(fèi)需求軌跡進(jìn)行著變革。雖然在現(xiàn)階段內(nèi)因地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異、個(gè)人收入的差異以及城市間文化的差異等因素的影響，導(dǎo)致服裝消費(fèi)市場還存在整體不均衡的表現(xiàn)，但隨著時(shí)間的推移，這種差異量將會快速持平。
青年：該年齡段的消費(fèi)群體是服裝消費(fèi)的主要群體，是消費(fèi)群體中購買單件服裝價(jià)值最高的群體，該群體是消費(fèi)群體種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最為雄厚的群體，有較強(qiáng)的購買欲望。但該群體大多數(shù)人的人生觀和價(jià)值觀已相對成熟，因此對風(fēng)格、對時(shí)尚有自己的喜好，其中相當(dāng)部分人已有自己喜好的品牌，對新品牌的接受程度較低，購物理性居多。
中年：該年齡段的消費(fèi)群體事業(yè)有成，服裝購買欲望一般，但對服裝有一定的高階需求(即品牌需求)。市場上適合該年齡段的服裝品牌較少，往往是有購買欲望時(shí)，卻找不到適合的服裝品牌，特別是滿足該年齡段的女性服裝品牌嚴(yán)重缺失，市場機(jī)會較大。
老年：該年齡段人口購買欲望較低，對服裝的需求不是很強(qiáng)。對于該年齡段的服裝品牌基本為空缺。
消費(fèi)者的購買行為受收滲透水平、地理區(qū)域、民族習(xí)慣、宗教信仰、文化傳統(tǒng)以及社會發(fā)展水平等客觀條件的影響，并同時(shí)與個(gè)體的年齡層次、教育程度、審美趣味、消費(fèi)目的等主觀因素密切相關(guān)。
三、總體的結(jié)論及建議：
年輕人該年齡段的消費(fèi)群體是服裝消費(fèi)的最主要的群體，是消費(fèi)群體中服裝購買頻率最多，總體購買金額較多的群體，其中女性人口略多于男性，與中國總體人口男女比例相反。該群體有很強(qiáng)的購買欲望，時(shí)尚，追求流行、個(gè)性，敢于嘗試新事物，容易接受各種新品牌。該群體中很大一部分容易沖動購物。是目前服裝品牌最多，競爭最激烈的細(xì)分市場。 四、附件：關(guān)于服裝市場問的卷調(diào)查：
為了了解黃州市場服裝銷售情況，我們特制定如此消費(fèi)問答題，希望您從百忙之中抽出時(shí)間與我們?nèi)胄薪涣髋c溝通。謝謝您們的支持與合作!
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇三
目前，我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的__ 屆__中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于____年10月8日至10日，前往____省____市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：
一、____市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效
(一)____市概況____市位于____省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?845萬，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，占總?cè)丝诘?0%;國土面積萬平方公里，其中耕地面積萬畝。3475個(gè)行政村，49139 個(gè)村民小組。20____年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入億元，增長，其中地方財(cái)政收入億元，增長;城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。
(二)新農(nóng)村建設(shè)行動的發(fā)起加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn);農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題;工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，____市委、市政府從20____年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決三農(nóng)問題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會的步伐。
(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法____市于20____年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以親民、愛民、富民活動為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、三清三改(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決三農(nóng)問題的新突破口和加強(qiáng)村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。
1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施;建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展三清三改工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照環(huán)境整潔、道路暢通的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定三清的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾開展三清工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機(jī)制。
2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點(diǎn)、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)縣抓2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè);另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)____省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
3、以實(shí)施農(nóng)民知識化工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級273個(gè)，鄉(xiāng)級965個(gè)，村級2690個(gè)。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。
各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn);根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作;對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。
4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范和民辦、民管、民營、民受益的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞新品種、新技術(shù)、新組織的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。
5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普四進(jìn)農(nóng)家活動。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展除陋習(xí)、樹新風(fēng)活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。
6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞親民、愛民、富民活動，把以三清三改、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。
(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，臟亂差現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)萬人;改廁 67273座，受益人口達(dá)萬人;完成通村公路公里，其中寬米以上的公路l579公里，米以下公路 公里。推廣三格式無害化衛(wèi)生戶廁后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。
二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由要我做變成了我要做，建設(shè)家園的熱情空前高漲。
三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是要錢要命，而現(xiàn)在是送錢送物。____市農(nóng)工部部長曾新方說：現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶。
四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計(jì)平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕平方米。
二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
20____年____城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。____無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國同類地區(qū)推廣。
(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行________新農(nóng)村建設(shè)，是____市委、市政府審時(shí)度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人____省委常委、____市委書記，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動的成敗。
(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過強(qiáng)化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行以物代扶、以獎代補(bǔ)。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80%以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認(rèn)定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。
(三)實(shí)事求是，量力而行從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。
(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
(五)建章立制，規(guī)范操作要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，必須有長效機(jī)制作保證。
(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn);另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和三清工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
(七)典型示范，以點(diǎn)帶面____市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。
(八)整合資源，優(yōu)化配置一是整合部門力量。____市31個(gè)相關(guān)職能部門作為新農(nóng)村建設(shè)成員單位，承擔(dān)了各自的工作職責(zé)，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢，圍繞整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作大局，制定了詳細(xì)的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合。如規(guī)劃^v^門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進(jìn)行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn);國土部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)等。二是整合各類資金和項(xiàng)目。依據(jù)各級政府投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn)，社會各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減一點(diǎn)，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。大力推行企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體工商戶與村莊結(jié)對，建設(shè)新農(nóng)村的1+1模式。
三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題
(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國推廣尚待驗(yàn)證。
(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障現(xiàn)實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。____雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。
(三)政府投入嚴(yán)重不足全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬元，捆綁專項(xiàng)資金億元，吸引社會資金 億元，資金投入中政府只占30—40%，農(nóng)民占到60—70%，而目前____的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對____18個(gè)村進(jìn)行的問卷調(diào)查表明：目前________農(nóng)村要完成六通、五改、兩建十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48%。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬元;興國縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5%;另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排 190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。
6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞親民、愛民、富民活動，把以三清三改、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。
(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，臟亂差現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)萬人;改廁 67273座，受益人口達(dá)萬人;完成通村公路公里，其中寬米以上的公路l579公里，米以下公路 公里。推廣三格式無害化衛(wèi)生戶廁后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。
二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由要我做變成了我要做，建設(shè)家園的熱情空前高漲。
三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是要錢要命，而現(xiàn)在是送錢送物。____市農(nóng)工部部長曾新方說：現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶。
四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計(jì)平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕平方米。
(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備土地法中雖然有一戶一宅規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會引發(fā)干群矛盾;如果不拆，又會影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。
(六)一事一議籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限____市通過以物代扶、以獎代補(bǔ)的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會去修建路面。____省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需 77萬元，政府資助42%，農(nóng)戶分?jǐn)?8%，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
四、政策建議
(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在____市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。
(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入十一五規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。
(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。
(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。
(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)針對《土地法》中一戶一宅的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對一戶多宅的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi);或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。
(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財(cái)政實(shí)力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。____年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢，一方面省級政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。
限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強(qiáng)行攤派，并嚴(yán)格按一事一議表決，農(nóng)民會自我約束資金籌措負(fù)擔(dān);另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長期維護(hù)費(fèi)用低的特點(diǎn)，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善籌資籌勞管理辦法并頒布實(shí)施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，出臺相應(yīng)的一事一議籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù)。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇四
現(xiàn)代家居中，家具約占居室總面積的50%，可見人基本上時(shí)時(shí)刻刻都離不開家具。家具作為生活和工作中必不可少的日用品，以其不可取代的功能貫穿于人類生活的各個(gè)方面。而從古到今家具都以木材為主要材料。這不僅是因?yàn)槟静木哂性S多優(yōu)點(diǎn)，另外也與我國傳統(tǒng)文化淵源有著密切的關(guān)系。木材以其易于加工、強(qiáng)重比高、熱絕緣和電絕緣性好，可吸收沖擊能、彈性與塑性好、并具有天然美麗的紋理、光澤和顏色等諸多優(yōu)良性質(zhì)而成為家具材料的首選。
紅星美凱龍
面(材料、品牌、風(fēng)格、價(jià)錢等)有更全面的了解，理論與實(shí)踐相結(jié)合，借鑒市場內(nèi)的家具結(jié)構(gòu)和樣式。我們進(jìn)行了此次調(diào)研。五、 調(diào)研成果：
此次調(diào)研主要針對常州的家具市場進(jìn)行調(diào)研，在這幾家家具市場我們首先了解家具的樣式主要包括：沙發(fā)、沙發(fā)床、餐桌、休閑桌椅、茶幾、電視柜和這些家具家具的生產(chǎn)地、生產(chǎn)商家、主要材質(zhì)、制造工藝和流程進(jìn)行了了解 。
1) 木質(zhì)家具材料的種類
木材 制造家具常用的木材有：水曲柳、樺木、櫟木、櫸木、槭木、松木、桐木、橡膠木、椴木、榆木、椿木、揪木等。此外，黃菠蘿、樟木、捕木、桃花心木、烏木、花梨木、抽木等也占一定比例。
2) 木質(zhì)家具風(fēng)格
現(xiàn)代市場家具更注重實(shí)用功能。家居裝飾以人為中心，滿足功能需要，力求創(chuàng)造舒適的家居環(huán)境。各種不同家居風(fēng)格的裝修裝飾均注重簡潔、明快，強(qiáng)調(diào)以人為本，對復(fù)雜的造型要求越來越少，甚至拋棄使用功能不強(qiáng)的繁瑣裝飾。風(fēng)格趨向多元化。中式風(fēng)格、日式風(fēng)格、韓國風(fēng)格、古典風(fēng)格、新古典風(fēng)格、現(xiàn)代風(fēng)格、后現(xiàn)代風(fēng)格以及歐陸風(fēng)格等。家具的色彩運(yùn)用將更加大膽和靈活。藍(lán)、淡黃及淡粉已經(jīng)過時(shí)，純黃、蘋果綠、海藍(lán)和深灰色，甚至大紅等色系運(yùn)用較多。沉穩(wěn)而具有個(gè)性的咖啡色家具如組合柜、茶幾及餐桌椅等受到成功人士的推崇，大紅色和粉藕荷色則是沙發(fā)與床上用品的主打色調(diào)。木紋飾面的家具已退出主流，混油、防火板等材料裝飾以其色彩豐富而逐漸流行。
3) 消費(fèi)群體分析：
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇五
勞動工資統(tǒng)計(jì)從上世紀(jì)50年代初開始，1952年國家^v^成立，隨即進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況調(diào)查，之后勞動工資統(tǒng)計(jì)歷經(jīng)一系列變革，統(tǒng)計(jì)對象的范圍不斷擴(kuò)大。
（一）50年代到80年代勞動工資統(tǒng)計(jì)范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位，主要統(tǒng)計(jì)全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資；1990年－20xx年國家^v^把統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)展為城鎮(zhèn)非私營單位，其統(tǒng)計(jì)對象為全民、集體、其他所有制經(jīng)濟(jì)單位(內(nèi)資：股份合作、聯(lián)營、有限責(zé)任公司、股份有限公司；外資：港澳臺商投資；外商投資)，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營單位和個(gè)體工商戶。
（二）20xx年－20xx年，勞動工資統(tǒng)計(jì)范圍除城鎮(zhèn)非私營單位外，增加了“三上”私營企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營企業(yè)）。20xx年開始增加其他私營單位：19人及以下的單位采用典型調(diào)查，20人及以上的單位進(jìn)行抽樣調(diào)查。
隨著投資主體日益多元化，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，20xx年非國有經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)。而現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計(jì)主要偏重反映城鎮(zhèn)非私營和“四上”私營企業(yè)的勞動情況，規(guī)模較小的私營、個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不包括在內(nèi)，這樣統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)不反映或不能切實(shí)地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營、個(gè)體等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的勞動用工情況和工資水平，統(tǒng)計(jì)范圍帶有明顯的局限性。正是由于這種落后于目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)規(guī)則，導(dǎo)致了本應(yīng)給予高度重視的大多數(shù)較低工資收入的企業(yè)職工沒有納入統(tǒng)計(jì)范圍，目前已統(tǒng)計(jì)的恰恰都是有較高工資收入的人員，在一定程度上拉高了就業(yè)人員平均工資水平，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)不能被普通百姓接受。以為例：城鎮(zhèn)非私營企業(yè)絕大多數(shù)屬于壟斷行業(yè)，工資水平居高不下，影響全縣城鎮(zhèn)非私營單位工資水平明顯偏高。20xx年全縣城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資63848元，分別高出全國、全省和全市12374元、7277元和4065元，而20xx年人均gdp僅為39705元，分別低于全國、全省和全市2204元、28757元和6678元，工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不匹配，不能真實(shí)反映整體的就業(yè)情況和勞動力價(jià)格水平。
（1）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜且缺乏實(shí)用性。一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜。復(fù)雜的指標(biāo)設(shè)置只會影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員變動頻繁，對指標(biāo)解釋理解不深，指標(biāo)涵義僅憑自己的理解去填寫。比如“單位負(fù)責(zé)人”這個(gè)指標(biāo)，大部分人一看就覺得是法人代表，但是其實(shí)指標(biāo)解釋是包括單位中層的；再比如就業(yè)人員下面的按人員類型分的三個(gè)指標(biāo)，在崗職工、勞務(wù)派遣人員、其他就業(yè)人員，且不說各自的指標(biāo)解釋，單說其中的區(qū)別就讓人頭痛，掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工，要按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計(jì)的原則，而勞務(wù)派遣的人員又要統(tǒng)到實(shí)際用工單位，不能按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計(jì)的原則，勞務(wù)派遣工的界定又是一系列的說明，縣級專業(yè)人員也要仔細(xì)研讀指標(biāo)解釋才能確定界限，基層單位的統(tǒng)計(jì)人員可想而知大部分是根據(jù)自己的理解填個(gè)數(shù)據(jù)而已。還有在崗職工的工資分類指標(biāo)，晦澀難懂，使基層統(tǒng)計(jì)人員極易產(chǎn)生歧義，如“績效工資”機(jī)關(guān)單位誤以為只是事業(yè)人員工資單上的績效工資，而實(shí)際的指標(biāo)解釋卻是獎金性質(zhì)的工資，機(jī)關(guān)人員也有此項(xiàng)目。二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏實(shí)用性。一直以來，反映勞動工資水平的指標(biāo)主要有就業(yè)人員期末人數(shù)、就業(yè)人員平均人數(shù)、就業(yè)人員工資總額、就業(yè)人員平均工資等，其實(shí)用性和靈活性很大程度上已落后于社會需求，反映各級政府決策、企業(yè)需要及社會焦點(diǎn)問題的指標(biāo)顯得尤為不足。如當(dāng)前社會各界普遍關(guān)注的大學(xué)生就業(yè)問題、農(nóng)民工就業(yè)情況、行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)等社會保障熱點(diǎn)，在這些指標(biāo)群上，勞動工資方面仍是空白。
（2）反映就業(yè)人員工資水平的指標(biāo)單一化。在現(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計(jì)中，僅有本單位全部就業(yè)人員的平均工資一項(xiàng)指標(biāo)。平均工資是一個(gè)整體的概念，它的數(shù)據(jù)及漲幅代表的都是整體的水平。簡單的平均所帶來的問題，是掩蓋了平均下的不平均。一方面，掩蓋了不同行業(yè)、不同單位之間的不平均。從20xx年勞動工資年報(bào)來看，最高行業(yè)平均工資為最低行業(yè)平均工資的倍。另一方面，掩蓋了單位內(nèi)部的不平均。現(xiàn)在企業(yè)老總和普通員工的工資差距越拉越大，相差幾十倍、上百倍的也不在少數(shù)。而僅僅提供一個(gè)單位的平均工資，無法解釋更多的不平均。從工資分布來看全社會各群體工資水平呈“偏態(tài)”分布，工資高的人數(shù)占少數(shù)，工資低的占大多數(shù)，現(xiàn)有的資料又無法反映這些情況。因?yàn)橹笜?biāo)的單一，解釋不清深層次的原因，老百姓是從自身的角度去理解這些數(shù)據(jù)，因而在向社會公布平均工資這項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí)，造成公眾對數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，也帶來統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇六
三月八日，山東省農(nóng)林水類就業(yè)市場在我校舉辦。在李成武老師的直接策劃下，文秘教育專業(yè)學(xué)子分組進(jìn)行就業(yè)市場考察。
為畢業(yè)生求職增加亮色，積累社會時(shí)間經(jīng)驗(yàn)。文秘教育專業(yè)十一個(gè)實(shí)踐性，操作性都很強(qiáng)的綜合性專業(yè)。較強(qiáng)的實(shí)踐動手能力是文秘學(xué)子在激烈的市場競爭取得成功的重要依托。
古語云“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”對本次就業(yè)市場招聘會進(jìn)行實(shí)地考察，可以零距離的獲得文秘人才在社會就業(yè)市場上的需求狀況，以及市場企業(yè)針對文秘人才所提出的新要求，給自己一個(gè)恰當(dāng)合理的價(jià)值定位，并及時(shí)根據(jù)市場所反饋的信息進(jìn)行自我糾正與自我完善。
通過進(jìn)行招聘會市場考察，以“小記者”的身份和廣大企業(yè)工作人員進(jìn)行面對面的交流，并且十分注重向廣大企業(yè)進(jìn)行宣傳文秘教育專業(yè)。文秘學(xué)子憑借自身良好的形象和較高的綜合素質(zhì)給企業(yè)留下深刻的印象。提高文秘教育專業(yè)在社會上的知名度，這樣就有利于自己將來的就業(yè)，并且為自己將來的就業(yè)做一個(gè)良好的鋪墊。
為設(shè)計(jì)秘書專業(yè)人才培養(yǎng)方案，教師教學(xué)，學(xué)生確定目標(biāo)等提供參考。參與招聘會考察并且嘗試書寫調(diào)查報(bào)告可以培養(yǎng)自己的時(shí)間能力與寫作能力，而且可以豐富自己考察報(bào)告的寫作技巧。
此次畢業(yè)生招聘市場于三月八日在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)南校區(qū)體育場舉辦，招聘市場涉及300余家企業(yè)（大部分為山東省內(nèi)，且多中小型企業(yè)）招聘主要面對農(nóng)業(yè)，林業(yè)，水利工程等的人才就業(yè)。人才招聘面相對狹窄。
我組首先制定調(diào)查方案，設(shè)計(jì)調(diào)查問題，預(yù)定調(diào)查時(shí)間，然后于三月八日集體對招聘企業(yè)的工作人員盡心調(diào)研。調(diào)查情況如下：
據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次招聘會共提供招聘崗位7000多個(gè)，來自全省17個(gè)地市，以及北京、上海、河南、江蘇等省外地區(qū)的350余家用人單位到會招聘畢業(yè)生，其中，菏澤、壽光、昌邑、泰安等地市的人事局專程帶用人單位組團(tuán)參會。在這些招聘單位中，有20家招聘文秘方面的人才。如菏澤開發(fā)區(qū)曹州農(nóng)用化學(xué)有限公司，招聘文秘5人；山東勇進(jìn)集團(tuán)有限公司招人事助理、高級文員各一人；銀河紡織集團(tuán)服飾有限公司招經(jīng)理助理市場主管各一人；泰山染料股份有限公司招會務(wù)后勤和業(yè)務(wù)經(jīng)理等等。從上述企業(yè)及招聘職務(wù)中，我們可以看出招聘文秘人才的企業(yè)是比較多的，而所需的秘書類型也是五花八門的。
此次調(diào)查中我們主要從以下幾個(gè)方面入手：招聘文秘的數(shù)量、比重和所屬行業(yè)；文秘的類型、數(shù)量、及其待遇；單位對文秘人才的學(xué)歷、性別、專業(yè)能力職業(yè)資格證書、辦公自動化、外語、速記、雙專業(yè)雙學(xué)位的要求及比重：用人單位對文秘專業(yè)的了解情況。以及是否接受實(shí)習(xí)生等方面進(jìn)行了調(diào)研。在此次調(diào)查中我們看到在來我校招生的380多家企業(yè)共有20多家企業(yè)招收文秘教育專業(yè)的畢業(yè)生，但苦于我校目前尚未有該專業(yè)的畢業(yè)生，所以許多企業(yè)都不是很理想，或者有的就選著比較優(yōu)秀的其他專業(yè)的畢業(yè)生。
調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，文秘一發(fā)生了一種潛在的變化?，F(xiàn)在的文秘已不同于以往的文秘，現(xiàn)在企業(yè)要的是“專業(yè)”的文秘。例如一個(gè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的企業(yè)，它會招聘懂農(nóng)業(yè)的人，例如農(nóng)學(xué)或種子專業(yè)的人才。而非簡單的會寫文章，會管理的人才。也就是說，更注重一個(gè)“專業(yè)”。所以，文秘具有極高的被取代性。所以我們要在以后的學(xué)習(xí)生活中多方面涉及一些東西，防止知識的單一單調(diào)化尤其要懂得法律方面的知識，要知法、懂法利用自己的法律知識為社會及自己將來所在的單位謀取利益。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇七
調(diào)查過程及結(jié)果：
（一）中小企業(yè)對開展電子商務(wù)認(rèn)識不足
當(dāng)前我國大部分國有和集體企業(yè)正在進(jìn)行體制改革，處于陣痛階段，沒有精力和財(cái)力開展電子商務(wù)；一些經(jīng)濟(jì)效益較好的私營企業(yè)則認(rèn)為電子商務(wù)距離他們很遙遠(yuǎn)；多數(shù)中小企業(yè)尚未認(rèn)識到電子商務(wù)能給他們帶來比大企業(yè)更為有利的機(jī)遇。部分企業(yè)擁有計(jì)算機(jī)主要應(yīng)用于文字處理和財(cái)務(wù)管理，信息加工和處理手段落后，不增長動態(tài)信息的跟蹤和獲取。
（二）企業(yè)間開展電子商務(wù)的有用信息不足
（三）開展電子商務(wù)的環(huán)境條件尚未成熟
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇八
近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識不強(qiáng)、樹城市形象與擴(kuò)就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，做了量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
（一）注重宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《恥知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬余份。二是以開展七進(jìn)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)）活動和五、十、百、千示范單位創(chuàng)建活動為載體，不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抵制和糾正陋習(xí)。通過加宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強(qiáng)。近四年來，無一起因恥執(zhí)法而引起的群事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了恥執(zhí)法零。
（二）注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建恥工作格局中，相關(guān)職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織恥職能部門開展了集中整治，解決了市民映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅路等主干道的占道經(jīng)營等老難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動，對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì)，加對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志，增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場，并在社區(qū)、居會中聘請了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加了對違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點(diǎn)從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營區(qū)，設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營攤位余個(gè)，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
（三）注重建設(shè)投入，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造，維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路駱硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù)，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃，綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1] [2]保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治；東城街道辦事處先后對轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。
（一）對城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城市面貌一年一變樣、三年變樣的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力，政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
（二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了8+1城市管理機(jī)制，但兩級政府、三級管理、四級落實(shí)的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成都管都又不管局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、恥、工商、環(huán)保、等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最發(fā)揮。
（三）規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí)，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難；回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會響強(qiáng)烈。
（四）城市管理投入不足，恥機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施幅增加，城市管理運(yùn)行成本提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。恥機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，目前區(qū)恥局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識不強(qiáng)，增加了管理難度，相應(yīng)增了城市管理壓力，恥任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。
（五）城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的豎家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
（一）進(jìn)一步加宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實(shí)加對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強(qiáng)對市民的恥相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)除陋習(xí)、樹新風(fēng)活動，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
（二）進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行8+1恥工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能托與街道辦事處，切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的恥格局，進(jìn)一步加強(qiáng)恥機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有恥資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
（三）進(jìn)一步加城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇九
根據(jù)工作計(jì)劃安排，最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào)，到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
總的認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強(qiáng)，有效地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)包靠責(zé)任，舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動了我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。
一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。
二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。
三是加強(qiáng)對濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控，大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。
四是對城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃?xì)庥脩?019多戶，日供水能力達(dá)10萬多方，城市載體功能進(jìn)一步提高。
為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè)、道路交通、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等行為進(jìn)行集中整治，城市秩序逐步規(guī)范。今年以來，共開展城區(qū)交通秩序集中整治專項(xiàng)行動70余次，查糾各類機(jī)動車交通違法行為7580余起，非機(jī)動車、行人交通違法行為1.4萬起，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆除違法建設(shè)165處，清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚(yáng)塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長效化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標(biāo)準(zhǔn)。目前，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達(dá)到100%，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。
圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴(kuò)建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實(shí)施精細(xì)管理，力求層次分明、錯(cuò)落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區(qū)綠化面積已達(dá)1295萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場造林11.4萬畝，植樹總數(shù)達(dá)到950.3萬株，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力實(shí)施亮化美化工程，初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò)，以景觀燈、霓虹燈為背景，高低錯(cuò)落、動靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環(huán)境更加優(yōu)美。
我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是2019年制定并由市人大常委會通過的，期間雖有個(gè)別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市規(guī)劃水平，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項(xiàng)目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現(xiàn);個(gè)別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹;部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造，對雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。
1、小市場管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。
2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度，如府前街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。
3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。
4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。
5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。
6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理，存在臟亂差現(xiàn)象。
(一)強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營造城市建設(shè)管理的良好社會氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識、城市意識、責(zé)任意識和公德意識，培養(yǎng)文明習(xí)慣，爭做文明市民，動員全市上下共同維護(hù)、參與城市建設(shè)管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動市民素質(zhì)全面提高。
(二)科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時(shí)修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長遠(yuǎn)性，促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(三)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn)，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好城市燃?xì)?、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，確保各項(xiàng)在建工程如期或提前竣工。加大對建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。
(四)健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實(shí)際情況和“兩級政府、三級管理”的城市建設(shè)管理體制，建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰都不管”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“建管并重，疏導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)管重罰，務(wù)求實(shí)效”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會治安為重點(diǎn)，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細(xì)化水平。不斷健全完善城市管理長效機(jī)制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇十
一、科學(xué)、嚴(yán)密規(guī)劃，現(xiàn)有118km的管網(wǎng)多是逐年小步走“見效快”形成的小口徑管網(wǎng)，且大部分呈樹枝狀分布。近年供水量一增大，瓶頸問題就顯現(xiàn)出來。盡管出廠水壓力為0.45mpa，但至管網(wǎng)末端已銳減至0.15-0.2mpa,甚至更低。這主要表現(xiàn)在管網(wǎng)末端的南壩片區(qū)、后河橋片區(qū)、高位區(qū)龍泉片區(qū)和回風(fēng)片區(qū)。
3、高位調(diào)節(jié)水池?fù)p壞，直接影響壓力調(diào)控。
xxxxx供水區(qū)域多分布在離水廠較遠(yuǎn)的中下游地段，為使出廠水輸水干管較均勻地向城內(nèi)輸水，在靠近江北水廠的白云臺建有磚砌結(jié)構(gòu)的高位調(diào)節(jié)水池兩個(gè)，總?cè)莘e3500 m3，除調(diào)蓄水量外，主要功能是起穩(wěn)壓作用。由于北二環(huán)開發(fā)建設(shè)，水池周圍山體截腳和放炮施工作業(yè)等影響，致使1號水池（20xx m3，）已開裂無法修復(fù)，僅剩2號水池在低水位狀態(tài)下維持工作，使之調(diào)蓄和穩(wěn)壓作用大大減弱。管網(wǎng)水壓波動的幅度和頻率增加，高峰供水時(shí)壓力波動尤為突出。目前城區(qū)不僅出現(xiàn)高地段、高區(qū)位、高樓層欠壓缺水，甚至出現(xiàn)了低區(qū)供水壓力不夠現(xiàn)象，如南壩片區(qū)、北門片區(qū)和后河小區(qū)。
4、新建住宅小區(qū)供水后遺癥層出不窮。
近幾年來，xxxxx舊城改造，新區(qū)開發(fā)，xxxxx各處如雨后春筍般建成一片片居民小區(qū)商品住宅群，大多數(shù)是7-12層的小高層建筑。但供水水壓問題從未引起相關(guān)人員的重視，從設(shè)計(jì)、施工到建成交付使用，均無樓院供水加壓設(shè)施?？砍鞘泄┧芫W(wǎng)壓力是否能直供到頂，開發(fā)商似乎從未懷疑過。而實(shí)際上，小區(qū)室內(nèi)室外給水系統(tǒng)不完善，供水設(shè)施不配套，交房后供水問題層出不窮，高層位住戶反映熱水器打不開，廁所排便沖不走的欠壓問題嚴(yán)重存在，物業(yè)管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。
5、一戶一表供水方式改變后，所需服務(wù)水頭增大。
實(shí)行一戶一表、水表出戶以后，多采用首層集中分戶，各戶分設(shè)單根小口徑(dn
20)主管入戶的供水方式，較之以往每戶有多根大口徑（dn40或dn50 ）主管分別進(jìn)入廚、廁、衛(wèi)的供水方式，管徑變小，管線增長，閥門和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對配水管網(wǎng)上的用戶接管點(diǎn)處的服務(wù)水頭提出了更高的要求?！冻鞘薪o水工程規(guī)劃規(guī)范》中所提到的滿足用戶接管點(diǎn)處服務(wù)水頭28m的要求，相當(dāng)于將水送至6層建筑物所需的最小水頭，而實(shí)際上六層住宅“一戶一表”所需水頭往往要大得多，因此，分戶表后，不少用戶反映水壓不足。
二、xxxxx供水壓力不足解決的對策和措施
1、近遠(yuǎn)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃。
為實(shí)現(xiàn)中等城市供水目標(biāo)，按照xxxxx新的總規(guī)修編要求，20xx年，xxxxx圣泉水務(wù)有限公司委托成都市供水設(shè)計(jì)院完成了20xx年城市供水專業(yè)規(guī)劃。擬建成多水源、大環(huán)網(wǎng)、分區(qū)分壓城 市供水系統(tǒng)。
2、加大投入，加快管網(wǎng)配套建設(shè)和高壓區(qū)位供水加壓站建設(shè)，從根本上改善管網(wǎng)水壓。
現(xiàn)已完成城市給水管網(wǎng)改造規(guī)劃、可研及一期工程的初設(shè)評審。一期管網(wǎng)改造（低壓）工程已進(jìn)入第一標(biāo)段的施工階段，計(jì)劃用三年時(shí)間，投資6610萬元完成一期管網(wǎng)改造項(xiàng)目，使xxxxx供水管網(wǎng)現(xiàn)狀得到根本改善，同時(shí)為二期建設(shè)、近遠(yuǎn)結(jié)合打好基礎(chǔ)。二期工程主要解決城市高區(qū)位加壓供水問題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續(xù)等供水加壓站建設(shè)前期工作。
3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺高位調(diào)節(jié)水池。
為彌補(bǔ)白云臺高位調(diào)節(jié)水池功能不足，江北水廠在送水泵房增設(shè)了變頻恒壓裝置，對穩(wěn)定出廠水壓力發(fā)揮了一定的作用，但對遠(yuǎn)端管網(wǎng)壓力調(diào)節(jié)作用不大。為此，積極組織修繕白云臺高位調(diào)節(jié)水池。高位調(diào)節(jié)水池功能恢復(fù)后與變頻恒壓相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)近、遠(yuǎn)端水壓綜合調(diào)控。
4、積極協(xié)助用戶，在搞好“一表一戶”工程的同時(shí)，大力推行樓院二次加壓設(shè)施建設(shè)。
城市供水是一個(gè)從水源取水頭到用戶水龍頭的龐大系統(tǒng)工程，要供好水，僅靠供水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會各方面的支持。要解決高樓水壓不足問題，就更離不開開發(fā)商、業(yè)主和用戶的配合與支持。我們認(rèn)為，從現(xiàn)狀看，推行樓院和小區(qū)二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長遠(yuǎn)看，也是最可靠最根本的`辦法。因?yàn)槎嗄旯┧聵I(yè)走過來的歷程隨時(shí)提醒我們，供需平衡是暫時(shí)的、相對的，不平衡是絕對的，供需矛盾是存在的，只是遲來與早來的問題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區(qū)的加壓供水設(shè)施，供用雙方始終會受到水壓問題的困擾，尤其是夏季和供水高峰時(shí)期。在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務(wù)與責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格遵循和依照國家有關(guān)城市供水和建筑給水的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，即國家和四川省供水條例，國家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，四川省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅供水“一戶一表”設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等要求“城市公共管網(wǎng)供水水頭必須達(dá)到28米，多層住宅6樓以下采用市政管網(wǎng)水壓直接供水，高層7-12樓實(shí)行加壓供水”。這些均是協(xié)調(diào)供用水雙方關(guān)系，確保加壓工程質(zhì)量的可靠依據(jù)。為此，建議建設(shè)行政主管部門從城市發(fā)展出發(fā)，調(diào)動多方面的積極性，動員和督促有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工及物業(yè)管理等單位嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，共同推動二次加壓措施順利實(shí)施，使之落到實(shí)處，從而解決好當(dāng)前全城人民用水的迫切需要。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇十一
按照xx年專項(xiàng)工作評議實(shí)施方案的安排，今年8月至9月，區(qū)人大常委會專項(xiàng)工作評議調(diào)查指導(dǎo)組對城市管理工作情況進(jìn)行了評議調(diào)查。工作中，評議調(diào)查組始終遵循推動工作開展的目的，始終堅(jiān)持客觀公正、依法評議的原則，始終注重發(fā)揮人大代表的主體作用，精心組織，深入鎮(zhèn)街、村居和相關(guān)單位，通過聽取專題匯報(bào)，查看現(xiàn)場，召開各類座談會，發(fā)放問卷調(diào)查表，走訪代表、沿街商戶和離退休老干部等形式，廣泛征求了社會各界對城市管理工作的意見建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
近年來，我區(qū)高度重視城市管理工作。區(qū)城市管理局作為城市管理的主要職能部門，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)臺兒莊城市發(fā)展為主線，以開展“城市管理突破年”活動為抓手，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，城市面貌發(fā)生了明顯變化，為打造“天下第一莊”優(yōu)良的城市環(huán)境，提升城市品位，作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)突出工作重點(diǎn)，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。區(qū)城市管理局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，不斷加大工作力度，先后多次開展了城區(qū)環(huán)境專項(xiàng)和綜合整治活動，城區(qū)面貌明顯改善。以城區(qū)主要街道和旅游通道為重點(diǎn)，做到“堵”、“疏”結(jié)合，加強(qiáng)對流動攤點(diǎn)、早市、夜市等占道經(jīng)營行為的治理，有效規(guī)范了市容秩序;認(rèn)真查處亂停亂放車輛，聯(lián)合有關(guān)部門整治拋灑車輛，保證城區(qū)道路通暢清潔;按照古城風(fēng)貌要求，規(guī)范戶外廣告牌匾，積極扮靚城市環(huán)境;抓好控建拆違工作，全力服務(wù)和保障古城建設(shè)。
(二)突出依法行政，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。從規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為入手，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，全面推進(jìn)依法行政。通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做城管先鋒”、“問責(zé)問廉問效”等主題活動，執(zhí)法人員的服務(wù)意識和大局意識進(jìn)一步增強(qiáng)，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力有了新提高。抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，不斷改善執(zhí)法手段，嚴(yán)格行政處罰程序，制定并落實(shí)案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規(guī)范化。全區(qū)今年1000余起城市管理處罰案件，無一例被行政復(fù)議和行政訴訟，執(zhí)法效能和執(zhí)法質(zhì)量有了新提高。
(三)突出管理創(chuàng)新，城管工作水平明顯提升。在工作實(shí)踐中，區(qū)城市管理局不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，積極提升工作水平。結(jié)合市容管理，實(shí)行包路段徒步巡查制度，對主要路段進(jìn)行責(zé)任承包管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違章經(jīng)營行為。結(jié)合責(zé)任落實(shí)，健全完善了考核獎懲機(jī)制。采取巡查、督查和暗訪等方式，加大考核力度，將考核結(jié)果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，及時(shí)兌現(xiàn)獎懲，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。區(qū)城市管理局在嚴(yán)格履行職能的同時(shí)，注重加強(qiáng)同公安、工商、建設(shè)等職能部門以及街道、社區(qū)的聯(lián)系，共同推進(jìn)城管工作的開展。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民群眾對我區(qū)城市管理工作取得的成績給予了充分肯定，社會各界對城管工作滿意度明顯提升。但是，調(diào)查組也了解到，對照當(dāng)前我區(qū)城市發(fā)展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識相對薄弱。調(diào)查中，有半數(shù)以上的受訪人認(rèn)為當(dāng)前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒有深入人心。多數(shù)群眾對城市管理部門職能職責(zé)、工作重點(diǎn)不清楚，客觀上造成了群眾的不理解、不配合、不支持，主動參與城市管理、維護(hù)城市秩序的自覺性還不強(qiáng)，影響了工作開展，給城市管理帶來了一定難度。
二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，隊(duì)伍作風(fēng)有待加強(qiáng)。城管執(zhí)法人員素質(zhì)和過去相比，有了較大提高，但是仍有極少數(shù)執(zhí)法人員不注意工作方式方法，不能耐心結(jié)合政策進(jìn)行說服教育，存在不文明執(zhí)法、重罰輕管的現(xiàn)象，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是管理制度落實(shí)不到位，長效機(jī)制仍需完善。近年來，區(qū)城市管理局建立了內(nèi)部規(guī)章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實(shí)不夠，需要認(rèn)真改進(jìn)和完善。如控建巡查機(jī)制，調(diào)查中群眾認(rèn)為在管理范圍、管理時(shí)間、查處結(jié)果等方面，存在一定漏洞，城區(qū)控建效果不理想。對部分違法建設(shè)行為，不能及時(shí)有效查處，甚至存在以罰代管的現(xiàn)象，最后形成“違建”事實(shí)。另外，具有城市管理職能的有關(guān)部門、單位以及街道社區(qū)參與城市管理的主動性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。
四是城區(qū)攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長遠(yuǎn)管理規(guī)劃。亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、“馬路市場”等現(xiàn)象，一直是我區(qū)城市管理中的“老大難”問題，整治反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，暴露出城區(qū)攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長遠(yuǎn)管理規(guī)劃，群眾對此意見較大。如，興中路南段是通向大戰(zhàn)紀(jì)念館景區(qū)的重要通道，由于多種原因形成“早市”，區(qū)城市管理局多次進(jìn)行專項(xiàng)整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現(xiàn)象一直沒有改善，不僅增加了管理執(zhí)法成本，也嚴(yán)重影響了景區(qū)形象。
對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評議調(diào)查組及時(shí)向區(qū)城市管理局進(jìn)行了反饋。區(qū)城市管理局按照未評先改、邊評邊改的要求，通過專題宣傳活動、代表座談會等方式，主動接受社會監(jiān)督，認(rèn)真查找問題和不足，及時(shí)采取了有效措施加以改進(jìn)，并取得了一定效果。為做好今后工作，評議調(diào)查組提出以下建議。
(一)強(qiáng)化宣傳教育，大力營造良好的執(zhí)法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執(zhí)法部門的嚴(yán)格管理，更需要廣大群眾的理解和支持。要加大對城市管理工作宣傳力度，圍繞相關(guān)法律法規(guī)和政策，圍繞管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動，不斷提高群眾的城市意識，引導(dǎo)群眾自覺地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達(dá)渠道，著力解決群眾合理訴求，真正做到親民、愛民、為民，努力營造良好的城管執(zhí)法氛圍。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法保障能力。隊(duì)伍素質(zhì)的高低，是決定城市管理工作成敗的關(guān)鍵。要以當(dāng)前正在開展的“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動為載體，強(qiáng)化對城管執(zhí)法人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平。改變工作觀念，把城管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到為民服務(wù)方面，推行人性化管理和執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、糾罰并舉，避免出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善檢查監(jiān)督機(jī)制和紀(jì)律約束制度，確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的城管隊(duì)伍。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力提高城管工作質(zhì)量。始終以群眾滿意為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立“精細(xì)化”管理理念，細(xì)化工作責(zé)任，深入現(xiàn)場，抓好各項(xiàng)長效管理機(jī)制的落實(shí)。堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為主，著力做好整治占道經(jīng)營、規(guī)范戶外廣告以及背街小巷治理等工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。加大城區(qū)控建力度，堅(jiān)決查處違法亂建行為，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。認(rèn)真落實(shí)投訴舉報(bào)、重大案件集體研究及錯(cuò)案責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，對因工作不力造成負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
(四)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，不斷提升城管工作水平。完善城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)同工商、公安、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)、等單位(部門)之間的銜接協(xié)調(diào)，真正形成密切配合、聯(lián)動執(zhí)法的良好局面。積極配合城市規(guī)劃管理部門做好停車場、農(nóng)貿(mào)市場等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，對現(xiàn)有市政道路、市場等公共設(shè)施進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步完善城區(qū)服務(wù)功能，從源頭上抓好管理執(zhí)法工作，不斷提升城管工作水平。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇十二
社區(qū)黨建是城市街道黨建的延伸和拓展。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的工程，它的生命力在于社區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員的共同參與和支持。充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和全體黨員的積極性、創(chuàng)造性，充分利用社區(qū)資源，凝聚社區(qū)方方面面的力量，以廣大居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，共同奉獻(xiàn)社區(qū)、管理社區(qū)、建設(shè)社區(qū)、繁榮社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)黨建，是新形勢下強(qiáng)化城市基層黨組織對社區(qū)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和有效手段。
隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，社會經(jīng)濟(jì)生活，社會活動方式、社會組織形式、社會各種利益分配關(guān)系等都發(fā)生了深刻的變化。這些變化給整個(gè)社會的運(yùn)行，帶來了許多新情況和新問題，無疑對城市基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路、工作內(nèi)容、活動方式、管理手段等都提出了新的更高的要求。過去街道黨建的.工作格局、方式方法、管理模式已不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展和要求。這就要求我們必須按照“三個(gè)代表”重要思想，大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，及時(shí)調(diào)整城市基層黨組織的設(shè)置，理順關(guān)系，夯實(shí)基礎(chǔ)，激活組織細(xì)胞，不斷探索社區(qū)黨建的新思路、新途徑，努力開創(chuàng)新形勢下社區(qū)黨建新局面。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大影響力和滲透力，保持和體現(xiàn)廣大共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮好全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
按照“三個(gè)代表”重要思想的要求和標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)街道社區(qū)基層黨組織設(shè)置、黨員隊(duì)伍狀況等存在的主要問題大體反映在以下幾個(gè)方面：
1.隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和城市進(jìn)程的推進(jìn)，無行政主管、無明確掛靠關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作滲透力、影響力提出了新的要求。面對大量無行政主管、無明確掛靠關(guān)系的各類新經(jīng)濟(jì)組織，如果還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式按行業(yè)垂直行政關(guān)系為主來開展基層黨建工作，已明顯不適應(yīng)變化了的形勢。
2.人們所處的社會關(guān)系發(fā)生了新的變化。單位人逐步向社會人轉(zhuǎn)變，對黨的群眾工作提出了新的要求。就業(yè)形勢和就業(yè)崗位多樣化，人員流動的范圍和速度加大，企業(yè)、事業(yè)單位黨員流動性的增強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職工被包下來管到底的所謂單位人正在逐步向市場經(jīng)濟(jì)體制下人員能進(jìn)能出的所謂社會人轉(zhuǎn)變。依托單位這條線對人的管理受到了空間和時(shí)間的限制。人們在居住地的活動相對穩(wěn)定，因此，單位人很大程度變成社會人，社區(qū)管理的作用也就更加顯現(xiàn)出來。這就要求我們黨的思想政治工作必須及時(shí)深入社區(qū)，以凝聚廣大群眾。
3.政府職能的轉(zhuǎn)變。政府管理重心逐漸下移社區(qū)，對發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的政治核心作用和組織協(xié)調(diào)作用提出了新的要求。新經(jīng)濟(jì)組織管理、外來流動人口管理、下崗職工再就業(yè)、物業(yè)管理、建設(shè)文明城市和文明社區(qū)等問題，都要依靠街道和居委會做大量工作。這一切都要求社區(qū)黨組織通過推進(jìn)社區(qū)黨建發(fā)揮整合功能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能，發(fā)揮各類社會組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，指導(dǎo)群眾自我管理、自我教育，相互服務(wù)，化解社會矛盾，把社區(qū)居民群眾的各方面利益協(xié)調(diào)好，形成并完善兩級政府、三級管理，條塊結(jié)合、以塊為主的新體制。
4.黨員分布情況發(fā)生了新的變化。進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員、流動黨員和各種新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員不斷增加，對加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，完善黨員教育管理提出了新的要求。這就要求我們要改進(jìn)黨員的教育和管理方式，走出一條新形勢下依托社區(qū)加強(qiáng)黨員教育管理的新路子。
社區(qū)黨建是新形勢下強(qiáng)化城市基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要途徑，也是強(qiáng)化社區(qū)全體黨員發(fā)揮好先鋒模范作用的有效手段。這是新形勢下加強(qiáng)黨對社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此，要針對目前城市街道、社區(qū)黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)和社會各種利益關(guān)系調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快建立起網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行規(guī)范、管理有效、共同參與、利益共享、條塊聯(lián)動、齊抓共建的新時(shí)期城市社區(qū)黨建工作體系，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的組織協(xié)調(diào)、政治核心、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的職能和作用，從而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求。
具體思路和措施是：創(chuàng)建一個(gè)格局，強(qiáng)化兩個(gè)意識，做好三個(gè)結(jié)合，突出四個(gè)重點(diǎn)，遵循五條途徑。
創(chuàng)建一個(gè)新格局。創(chuàng)建意味著創(chuàng)新，新格局意味著用新的方式、方法取代舊的或不適應(yīng)工作需要和形勢發(fā)展變化的陳舊的工作思路和管理模式、管理手段。創(chuàng)建新時(shí)期社區(qū)黨建新格局，首先要調(diào)整城市街道黨組織的設(shè)置形式，把街道黨委更改為街道黨工委，把居委會黨支部更改為居民區(qū)黨支部，賦予職責(zé)，增加職能，擴(kuò)大工作范圍，突出街道黨工委、居民區(qū)黨支部對社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的地位。建立區(qū)委街道黨工委居民區(qū)黨支部(社區(qū)黨組織)這種條塊結(jié)合、行政隸屬和責(zé)任屬地結(jié)合的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)管理的新體制和新模式。改變過去區(qū)委街道黨委居委會黨支部這種條塊分割的行政隸屬關(guān)系的權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)管理體制和管理模式。由過去無責(zé)任管、無權(quán)力管、無辦法管變?yōu)橛胸?zé)任管、有權(quán)力管、有辦法管;由過去管不了、管不著、管不到、管不好變?yōu)楣艿昧?、管得著、管得到、管得好。這就必須進(jìn)行工作體制創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，創(chuàng)建出新時(shí)期城市社區(qū)黨建新格局，促進(jìn)城市基層黨組織建設(shè)更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化的要求。努力創(chuàng)建以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的團(tuán)結(jié)奮斗、齊抓共建、條塊聯(lián)動的城市社區(qū)黨建工作新格局。
強(qiáng)化兩個(gè)意識。一是強(qiáng)化屬地管理意識，淡化隸屬管理意識;二是強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)意識，淡化權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)意識。強(qiáng)化兩個(gè)意識的過程，實(shí)質(zhì)上是兩種思想觀念的轉(zhuǎn)化過程，這是做好社區(qū)黨建工作首先要解決好思想解放問題和觀念轉(zhuǎn)變問題。
強(qiáng)化屬地管理意識，淡化隸屬管理意識。這是在新的形勢下，從管理關(guān)系、管理范圍上要解決的一個(gè)根本問題。過去在管理關(guān)系上習(xí)慣于有隸屬關(guān)系的條條管理，屬地意識不強(qiáng)，所以造成面對城市街道、社區(qū)黨建出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策的窘境。地方黨委也好，街道黨委也好，都顯得無能為力?？吹絾栴}也想去管理，也知道應(yīng)該管好。但是怎么去管，怎樣把它管好，沒有好的辦法，也不知從何入手。這就需要一個(gè)思想解放問題和觀念轉(zhuǎn)變問題。要樹立屬地管理意識，只要在我這個(gè)區(qū)域，在我這個(gè)社區(qū)，不管單位級別多高，也不管干部職務(wù)多大，社區(qū)黨組織都應(yīng)列入管理范圍，調(diào)動他們的積極性來參與社區(qū)活動、社區(qū)建設(shè)。
強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)意識，淡化權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)意識。社區(qū)是多種人員成分構(gòu)成的新的人群集合體，情況繁雜，人員成分多種多樣?？梢哉f社區(qū)單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找出一種隸屬關(guān)系，從而實(shí)行權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)。如何把社區(qū)單位、社區(qū)組織、社區(qū)人員思想統(tǒng)一起來，把社區(qū)方方面面的力量、資源凝聚起來，只有靠社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨組織工作的影響力和滲透力。這就是新形勢下賦予社區(qū)黨組織的一種責(zé)任。社區(qū)黨組織對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)方方面面工作，這也是時(shí)代賦予的責(zé)任。
做好三個(gè)結(jié)合。一是社區(qū)黨建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;二是社區(qū)黨建與創(chuàng)建文明社區(qū)、社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合;三是社區(qū)黨建與城市建設(shè)、市容管理、社會治安相結(jié)合。這三個(gè)結(jié)合突出了城市社區(qū)黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理城市、穩(wěn)定社會、服務(wù)群眾中的職能和作用，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，更符合廣大人民群眾的切身利益和愿望。抓社區(qū)黨建，做好三個(gè)結(jié)合是關(guān)鍵。社區(qū)文明是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會風(fēng)貌、文明程度的綜合體現(xiàn)。這就要求把抓社區(qū)黨建與促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，共同進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
突出四個(gè)重點(diǎn)。一是班子建設(shè)。狠抓班子建設(shè)，重點(diǎn)配齊配強(qiáng)街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子和居民區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。首先把街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。街道黨工委處于社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，責(zé)任十分重大，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力強(qiáng)與弱，直接關(guān)系到社區(qū)黨建的好與壞，所以，把街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好顯得十分重要。這就要求上級黨委破除陳舊的選人用人的條條框框，真正把群眾公認(rèn)、年富力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實(shí)到街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子。特別要選準(zhǔn)、選好街道黨工委書記，選好決策者和指揮者。其次把居民區(qū)黨支部班子建設(shè)好?？刹捎霉_選聘形式，特別是結(jié)合居委會換屆契機(jī)，向社會公開選聘居委會干部，從優(yōu)秀的黨員干部中選任居民區(qū)黨支部書記，真正把有文化、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、不怕吃虧、熱心服務(wù)、甘愿奉獻(xiàn)的居委會干部選拔到居民區(qū)黨支部書記的崗位。選好帶頭人，選好領(lǐng)頭雁。二是黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍的建設(shè)，直接關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
社區(qū)黨建是新形勢下有效對社區(qū)黨員教育、監(jiān)督和管理的必然要求和選擇。加強(qiáng)對社區(qū)黨員教育、管理，必須采取有效措施。(1)建立社區(qū)黨組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，消除空白點(diǎn);(2)按居住區(qū)，將社區(qū)內(nèi)在職黨員、離退休黨員、下崗的和外來人員中的黨員分別編入社區(qū)黨小組，掛牌公布黨員名單，劃分黨員責(zé)任區(qū)，開展經(jīng)常性的組織生活;(3)對在職的干部職工黨員試行參加單位和社區(qū)雙重黨組織生活制度。黨員均參加社區(qū)黨員評議，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)將評議結(jié)果反饋到原單位或原居住地，以掌握黨員在社區(qū)的表現(xiàn);(4)社區(qū)全體黨員，無論職務(wù)高低，都要服從社區(qū)黨組織的管理，積極參加到社區(qū)建設(shè)和群眾性文體活動之中。在處理鄰里關(guān)系，做好社區(qū)安全、衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作及創(chuàng)建文明社區(qū)中發(fā)揮模范帶頭作用，做到八小時(shí)以外仍然保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。三是制度建設(shè)。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會制度、社區(qū)黨建工作等制度，用制度規(guī)范社區(qū)黨建工作，使社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化。四是陣地建設(shè)。充分利用社區(qū)資源，建設(shè)黨員活動陣地。
遵循五條途徑。一是調(diào)查摸底。做到四個(gè)清楚，即：社區(qū)內(nèi)各類黨組織設(shè)置總體情況清楚;黨員人數(shù)基本清楚;黨員結(jié)構(gòu)基本清楚;黨員分布情況基本清楚。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。在市轄區(qū)層面上，成立由區(qū)委和政府職能部門以及群眾團(tuán)體組成的黨建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組;在街道層面上成立社區(qū)黨建聯(lián)席會，具體負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)等組織黨建工作;在居民區(qū)層面上建立黨建工作責(zé)任區(qū)，委派黨建聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。從而建立起縱橫結(jié)合、條塊聯(lián)動、各方參與的工作網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)黨建工作橫向到邊、縱向到底。三是理順關(guān)系。克服過去單一條條管理的弊端，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理、雙重組織生活新體制。通過雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向評議、雙向反饋等措施，鼓勵在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和黨的工作。四是結(jié)對共建。街道黨工委要以居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，組織社區(qū)單位黨組織與居民區(qū)黨支部結(jié)對共建。積極發(fā)揮好街道黨工委在社區(qū)黨建工作中的組織、協(xié)調(diào)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的作用，激發(fā)社區(qū)單位黨組織和全體黨員參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的積極性、主動性。五是協(xié)調(diào)指導(dǎo)。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的系統(tǒng)工程，區(qū)、街黨委要以地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作為抓手，以活動作為發(fā)動廣大黨員和社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的切入口及作用點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮在社區(qū)黨建工作中的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。調(diào)動方方面面的力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，按照三個(gè)代表要求，抓好、抓實(shí)、抓出成效。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇十三
南溪交通區(qū)位好，城市親水性強(qiáng)，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身?xiàng)l件難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實(shí)際，主動融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場經(jīng)濟(jì)的理念來抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨(dú)特的“南溪模式”，走出了一條強(qiáng)區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。20xx年以來，南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里，達(dá)到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人，達(dá)到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動，統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)，羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶，20xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動下，20xx年到20xx年，南溪gdp年均增長17.2%，達(dá)到84.02億元;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長了7.2倍，達(dá)到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.6%，達(dá)到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長14.5%，達(dá)到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評為年度目標(biāo)考核一等獎，20xx年被評為四川省縣域經(jīng)濟(jì)激勵發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))。歸納起來，南溪推動城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四個(gè)方面。
經(jīng)驗(yàn)之一：科學(xué)民主定規(guī)劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團(tuán)隊(duì)繪就新南溪。
城市怎么建，建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。20xx年初，南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，集眾家之長，仔細(xì)梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習(xí)借鑒后，南溪在全省甚至全國率先開展城市策劃，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當(dāng)中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請知名城市專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上，先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進(jìn)了世界500強(qiáng)之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進(jìn)成都錦里古街設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和四川美院設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進(jìn)深圳建筑設(shè)計(jì)總院編制《南溪西城城市設(shè)計(jì)》;引進(jìn)水立方的中方設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位中建國際設(shè)計(jì)咨詢公司(ccdi)進(jìn)行桂溪河水上主題公園設(shè)計(jì);引進(jìn)重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。
經(jīng)驗(yàn)之二：無中生有造亮點(diǎn)，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。
城市發(fā)展的載體是什么，亮點(diǎn)和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，南溪敢于“打破常規(guī)”，善于“無中生有”，以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標(biāo)志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。20xx年9月，南溪以濱江堤三期工程開工為標(biāo)志，正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級賓館等引擎項(xiàng)目快速推進(jìn)，南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè)，帶動長江國際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競相學(xué)習(xí)的典范。南溪善于畫龍點(diǎn)睛，通過打造桂溪古街等亮點(diǎn)景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長江首善的水城風(fēng)韻，整個(gè)建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風(fēng)貌特色，將桂溪河水引入街內(nèi)穿行，形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時(shí)，南溪還打造出一流的濱江景觀帶，形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。
經(jīng)驗(yàn)之三：市場運(yùn)作添活力，大招商帶來大項(xiàng)目，大項(xiàng)目推動大發(fā)展。
項(xiàng)目從哪里來，錢從哪里出，怎樣快節(jié)奏地推進(jìn)城市建設(shè)?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅(jiān)持“梯次開發(fā)，市場運(yùn)作”的原則，將新城開發(fā)建設(shè)劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個(gè)階段。引資1.2億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場、羅龍工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目。同時(shí)在城市管理中凡是能夠市場化運(yùn)作的，一律交由市場管理。如濱江景觀帶，政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進(jìn)行管理和維護(hù);宜南快速通道兩旁綠化帶項(xiàng)目，完全由企業(yè)投入推動土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對項(xiàng)目的策劃與包裝，積極對外招商引資，通過加強(qiáng)與廣東四川商會、重慶四川商會、北京商會等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，成功引進(jìn)重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護(hù)岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項(xiàng)目。南溪在項(xiàng)目建設(shè)中全面推行“代建制”，專門成立重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室，統(tǒng)一對政府性項(xiàng)目實(shí)施代建，切實(shí)保障了工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。為確保政府資金效率和干部廉潔，20xx年以來，南溪還通過優(yōu)化方案、財(cái)政評審、決算審計(jì)等措施，有效審減項(xiàng)目投資2.4億元，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。
經(jīng)驗(yàn)之四：團(tuán)結(jié)拼博創(chuàng)輝煌，黨政齊心鑄就鐵軍精神，和諧拆遷催生南溪速度。
怎樣形成共識，如何加快建設(shè)速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無豐富資源的條件下，意識到唯有團(tuán)結(jié)拼博、創(chuàng)先爭優(yōu)，才能超常推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。南溪在城市建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一，大家講奉獻(xiàn)、講大局、講風(fēng)格、講團(tuán)結(jié)，坦誠布公、共謀發(fā)展，凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)，公開遴選項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和營銷單位，在遴選會上由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評審團(tuán)集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項(xiàng)目，如城市公交站臺的樣式和色調(diào)，都提交政府常務(wù)會集體審定;重要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案由四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會確定。為切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了為民服務(wù)鐵的信念、眾志成城鐵的團(tuán)結(jié)、令行禁止鐵的紀(jì)律、勤政廉政鐵的作風(fēng)、勇爭一流鐵的目標(biāo)的“南溪鐵軍”精神，在工作中采取集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式，以重點(diǎn)突破帶動了全面推進(jìn)。同時(shí)，南溪始終堅(jiān)持以人為本、有情操作，和諧推進(jìn)征地拆遷，為項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂，南溪還從20xx年開始，在全市率先建立實(shí)施了《南溪縣失地?zé)o業(yè)年老人員生活補(bǔ)助簡易參保試行辦法》等制度。
二、從南溪城市建設(shè)發(fā)展中得到的啟示
啟示之一：規(guī)劃水平?jīng)Q定城市發(fā)展的高度，重編制更要重執(zhí)行。
城市規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的總方向，體現(xiàn)了一個(gè)城市的追求和目標(biāo)。只有重視城市規(guī)劃，真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”，并且嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，城市發(fā)展定位才能體現(xiàn)，城市發(fā)展的追求才能實(shí)現(xiàn)。南溪在規(guī)劃上堅(jiān)持大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)，不僅高水平編制《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《濱江新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》等總體性的規(guī)劃，還特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制質(zhì)量。同時(shí)，南溪十分注重規(guī)劃把關(guān)，決不輕易調(diào)整規(guī)劃。
啟示之二：項(xiàng)目建設(shè)決定城市發(fā)展的速度，重生成更要重推進(jìn)。
抓城市建設(shè)，說到底就是抓一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目。項(xiàng)目建得好，城市才發(fā)展得好;項(xiàng)目建得快，城市的變化才大。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不同的項(xiàng)目都有不同的主管部門、不同的業(yè)主和不同的承建單位，由于項(xiàng)目實(shí)施的具體環(huán)境不同、工作水平各異，往往造成不少項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響城市形象和城市發(fā)展。南溪發(fā)展為什么這么快，他們的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是抓項(xiàng)目、抓招商、抓投入，其中一個(gè)十分關(guān)鍵的抓手就是建立政府性項(xiàng)目代建制，專門成立了直屬事業(yè)單位重點(diǎn)項(xiàng)目辦，匯聚了30多名各方面的專家和人才，統(tǒng)籌實(shí)施各級各類項(xiàng)目建設(shè)。
啟示之三：資金保障決定城市發(fā)展的廣度，重投入更要重市場。
資金問題是城市建設(shè)中的難點(diǎn)，僅僅依靠財(cái)政投入推進(jìn)城市建設(shè)難以持續(xù)。南溪為適應(yīng)城市建設(shè)資金需求，在原國資公司的基礎(chǔ)上，成立了南溪財(cái)源國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，搭建起了南溪國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺、政府性融資平臺和政府性投資平臺。南溪還將城市建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資范疇，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，實(shí)現(xiàn)了“以地生財(cái)，聚財(cái)建城”。
啟示之四：人才隊(duì)伍決定城市發(fā)展的力度，重管理更要重提升。
人是搞好城市建設(shè)與管理的決定性因素。一個(gè)城市變化大不大，發(fā)展快不快，最終取決于人才。在城市建設(shè)中，不僅需要管好用好各部門的工作人員，還需要有效提升現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍，滿足城市建設(shè)不斷提高的新要求。南溪出臺《南溪區(qū)股級干部管理暫行辦法》，有效地治理和解決了“中梗阻”現(xiàn)象。強(qiáng)化對城市項(xiàng)目的服務(wù)管理，推行并聯(lián)審批制度，對城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目特事特辦，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先審批。出臺了引進(jìn)人才的一系列優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)方面的人才，充實(shí)到工程指揮部。南溪每年還安排1000萬元教育培訓(xùn)資金，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校合作，舉辦城市建設(shè)專題培訓(xùn)班。并且借助鐵軍講壇平臺，邀請城市規(guī)劃建設(shè)、營銷策劃等方面的專家，舉辦專題講座，不斷提升干部和企業(yè)家的城市建設(shè)經(jīng)營理念，有力推動南溪城市品質(zhì)的提升。
三、工作建議
黨的和省委經(jīng)濟(jì)工作會議召開以后，市委、市政府把宜賓放在全國和長江經(jīng)濟(jì)帶、川滇黔區(qū)域去定位和謀劃，確立了建設(shè)“輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市”的功能定位和“國際生態(tài)山水園林城市”的形象定位。這是深刻把握形勢、充分審視市情、凝聚各方共識后形成的戰(zhàn)略決策，是宜賓城市建設(shè)新的綱領(lǐng)性要求。當(dāng)前，全市上下正圍繞市委、市政府的決策部署，全市推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。我們借鑒南溪區(qū)的主要做法，立足宜賓城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)際，圍繞“拓新城、改舊城、建中心、造亮點(diǎn)”的要求，主要提出五個(gè)方面的工作建議。
建議之一：科學(xué)制定規(guī)劃，剛性實(shí)施規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃的先導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用。
市委、市政府對城市規(guī)劃高度重視，目前，我市的城市發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，總體規(guī)劃正在抓緊制訂。下一步，應(yīng)以編制出臺高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃為契機(jī)，科學(xué)推進(jìn)具體節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。抓緊編制修建性詳規(guī)和交通、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)的街景設(shè)計(jì)和沿街建筑色彩的設(shè)計(jì)，促進(jìn)總體規(guī)劃與控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃無縫對接，通過精細(xì)規(guī)劃促進(jìn)城市建設(shè)上品位、上檔次。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅(jiān)定不移、持之以恒地執(zhí)行和落實(shí)規(guī)劃。
建議之二：優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施平臺，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好項(xiàng)目推進(jìn)速度的問題。
根據(jù)各部門工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施平臺，盡量避免多頭實(shí)施、多頭管理的情況。除有明顯政策要求等情況外，政府性投資項(xiàng)目在直接委托市級建設(shè)主體代建項(xiàng)目的同時(shí)，積極探索市場化選擇項(xiàng)目代建單位，切實(shí)推動項(xiàng)目建設(shè)速度、質(zhì)量、效益整體提升。在財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等方面進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保政府資金效率和干部廉潔。針對推動難度大的重大項(xiàng)目，成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，組織強(qiáng)有力的工作力量，加大考核獎懲力度，對項(xiàng)目建設(shè)中的問題靠前解決，共同為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。
建議之三：按照經(jīng)營城市的理念，圍繞三產(chǎn)互動、產(chǎn)城相融，加快“三個(gè)中心”和“六大基地”建設(shè)，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
按照“政府組織、市場運(yùn)作”，“不求所有、但求所在”的經(jīng)營城市理念，動員全社會力量共同建設(shè)城市。圍繞“三個(gè)中心”和“六大基地”的建設(shè)任務(wù)，抓住市民普遍關(guān)注的重大區(qū)域、重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)，下大功夫加快推進(jìn)一批城市建設(shè)項(xiàng)目，迅速提升城市形象;應(yīng)搶抓老工業(yè)基地調(diào)整改造等重大政策機(jī)遇，大力實(shí)施“退城入園”，鼓勵大企業(yè)參與城市建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
建議之四：高度重視城市風(fēng)貌塑造和功能完善，培育城市風(fēng)格，提高城市品位。
在城市建設(shè)中，追求鮮明的地方特色和建筑風(fēng)格，樹立自己的獨(dú)特風(fēng)味和環(huán)境品位。高度重視城市風(fēng)貌塑造，對每一棟單體建筑都從造型、色調(diào)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)?？茖W(xué)規(guī)劃造綠，有序推進(jìn)現(xiàn)代城市亮化工程，切實(shí)做到歷史與現(xiàn)代，建筑與人文融為一體，展現(xiàn)國際生態(tài)山水園林城市的名城風(fēng)采。通過招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，打造城市綜合體、大型賣場和星級酒店，切實(shí)留住外流的高端消費(fèi)，努力吸納周邊城市的消費(fèi)群體。加快建設(shè)旅游目的地，充分利用現(xiàn)有城市歷史文化旅游設(shè)施，對獨(dú)具特色的古跡、古街、公園進(jìn)行包裝和打造。應(yīng)培育和提升酒文化、長江文化、工業(yè)文明，對擬建、在建的城市文化設(shè)施進(jìn)行旅游包裝，使其成為新的城市旅游景觀。應(yīng)結(jié)合城市文化元素、給城市以人文文化內(nèi)涵，全面提高旅游的可停留性。
建議之五：堅(jiān)持以人為本，積極穩(wěn)妥地解決好拆遷等問題，依法管理好城市。
以群眾利益為上，讓好處真真切切落實(shí)在百姓的口袋里、群眾的房子上。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，將拆遷安置作為黨委政府推動的民生工程、民心工程，變“要我拆”為“我要拆”;盡量創(chuàng)造條件滿足群眾的要求，切實(shí)做到“拆遷一處、造福一片、穩(wěn)定一方”。堅(jiān)持建管并重理念，進(jìn)一步理順城市管理體制，切實(shí)做到“重心下移”。整合政府部門的工作力量，落實(shí)日常巡查機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，有效消除城管盲區(qū)。特別注重調(diào)動和發(fā)揮市民參與城市建設(shè)管理的積極性，培養(yǎng)市民誠信、規(guī)范、參與的觀念，使遵守交通規(guī)則、維護(hù)公共秩序、愛護(hù)花草樹木和市政設(shè)施成為廣大市民高度自覺的行為習(xí)慣。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇十四
近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
近期建設(shè)規(guī)劃的基本內(nèi)容：
（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。
（二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；
（三）確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。
（四）確定近期居住用地安排和布局；
（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。
（六）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。
近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：
（一）確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。
（二）依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。
（三）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相應(yīng)的保護(hù)措施。
下面是某市城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作調(diào)查問卷（供參考）：
1.您認(rèn)為，能夠方便您參與城市規(guī)劃編制的途徑有：多選題
向人大代表提意見
在規(guī)劃編制前期，向編制單位提出建議
在規(guī)劃草案公示階段提供意見和建議
在規(guī)劃后期成果公示階段參與
其它
2.您對上一版《市城市總體規(guī)劃》（？年—？年）（以下簡稱為總體規(guī)劃）的了解程度為：
全面了解
部分了解
不了解
沒有了解渠道
公眾宣傳不夠工作太忙
無暇顧及專業(yè)性太強(qiáng)
看不懂其它
4.您是通過什么途徑了解總體規(guī)劃的：多選題
規(guī)劃人員的介紹或者調(diào)查
和同事、朋友的交流
網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體宣傳
其它
5.您對某市城市建設(shè)發(fā)展水平是否滿意：
非常滿意
滿意
一般
不滿意
6.在快速發(fā)展的過程中，您認(rèn)為某市當(dāng)前最突出的城市問題是：多選題
社會治安問題
環(huán)境污染嚴(yán)重，城市生態(tài)遭到破壞
規(guī)模不夠大，中心城區(qū)輻射能力不足
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)總量不大
路網(wǎng)不暢、交通不便
公共設(shè)施不完善，缺乏游憩場所
城市生活成本偏高
城市形象不鮮明，城市知名度不高
對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)不夠
其它
7.在城市建設(shè)方面，您認(rèn)為政府當(dāng)前最應(yīng)該做的是：多選題
加強(qiáng)商貿(mào)、教育、文化、醫(yī)療、體育和公安消防等公共設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)水電市政工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)
構(gòu)筑更為順暢、便捷的交通體系
繼續(xù)推行城中村、舊工業(yè)區(qū)改造
美化城市環(huán)境
提升城市功能
加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)水體、山體等藍(lán)、綠線生態(tài)保護(hù)
其它
8.您認(rèn)為某市“十二五”城市近期建設(shè)規(guī)劃主要應(yīng)該：多選題
加強(qiáng)對該市城市發(fā)展空間的宏觀指引
統(tǒng)籌城市近期主要建設(shè)項(xiàng)目
加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)管理
其它
9.城市公共設(shè)施方面，您認(rèn)為城市最為緊缺、最迫切需要建設(shè)的是：多選題
商貿(mào)設(shè)施
文化設(shè)施
教育設(shè)施
體育設(shè)施
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施
公安消防設(shè)施
其它
10.城市市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，您認(rèn)為城市最為緊缺、最迫切需要建設(shè)的是：多選題
城市道路、橋梁、涵洞
城市防汛、排水設(shè)施
城市污水處理設(shè)施
城市照明設(shè)施
人行系統(tǒng)
其它
11.您認(rèn)為某市城市發(fā)展當(dāng)前面臨的主要外部機(jī)遇是：多選題
國家“擴(kuò)大內(nèi)需”投資
國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
其它
12.您認(rèn)為某市城市發(fā)展的主要優(yōu)勢條件是：（限選2項(xiàng)）多選題
區(qū)位交通優(yōu)勢
良好生態(tài)優(yōu)勢
文化景觀的魅力優(yōu)勢
豐富的勞動力優(yōu)勢
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
用地價(jià)格等成本優(yōu)勢
其它
13.今后五年中，您認(rèn)為近5年內(nèi)某市城市建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)應(yīng)是：多選題
城東新區(qū)
城南新區(qū)
老城區(qū)
開發(fā)區(qū)
淅河工業(yè)、居住組團(tuán)
兩水工業(yè)組團(tuán)
南郊（城西）
其它
尋求城市新的發(fā)展空間
通過舊城改造優(yōu)化城市空間布局
挖掘現(xiàn)有土地資源利用潛力
其它
15.您對《某市“十二五”城市近期建設(shè)規(guī)劃》的其它建議：
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇一
暑假，我回到家鄉(xiāng)___縣，開始自己大學(xué)生活中第一次社會實(shí)踐，為了增強(qiáng)自己的韌性，接近并了解社會中最弱勢群體，給他們帶去吉林大學(xué)學(xué)子的熱情和幫助，我將這次社會實(shí)踐地點(diǎn)選在了___縣敬老院，也就是___縣殘疾人綜合服務(wù)中心。正是在這里，我深刻感受到了當(dāng)代大學(xué)進(jìn)行志愿服務(wù)的重要意義，這一周雖然有點(diǎn)累，可是我覺得實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，更彰顯了我們吉大學(xué)子，樂于助人，積極投身社會實(shí)踐的良好風(fēng)貌，贏得了周圍人的好評，自己還是覺得特別充實(shí)。
___縣敬老院是縣民政局管轄下的的一個(gè)敬老院，這兒的老人全部都是孤巢老人，而且大多數(shù)年過古稀，身體都已經(jīng)行動不便。他們迫切期待能得到更多社會的關(guān)懷。我的出現(xiàn)使略顯寂靜的敬老院，一下子活躍了許多。尤其是那些無兒無女的年過古稀的老人聽到我親切的喊他們爺爺奶奶，都激動的要落淚，我的手就那樣被他們握著，微笑并稍許心痛地聽他們念叨著“好孩子”。從第一天進(jìn)行實(shí)踐，我就被這群老人感動著，剛一去，一位奶奶就拉著我去她那先吃點(diǎn)西瓜，每個(gè)老人都把我當(dāng)做自己的孩子，這真是讓我很激動。從院長那里我了解到每年都會有好幾批大學(xué)生來這里進(jìn)行志愿服務(wù)，老人們都很喜歡年輕人這些服務(wù)社會的做法。還以為老人拿著自己的黨證，激動地告訴我，黨的政策好，國家照顧才有今天這樣的舒心日子。
為了更好的完成這次實(shí)踐任務(wù)，我還特地找到自己家鄉(xiāng)的同學(xué)(現(xiàn)就讀于___大學(xué))，協(xié)助我完成這次實(shí)踐任務(wù)。實(shí)踐開始前，我首先找到敬老院院長了解本院孤寡老人的具體年齡和生活狀態(tài)。院長告訴我們，住在本院的老人差不多都是年過70的，身體也大都有殘疾，殘疾程度各有不同。在我們實(shí)際實(shí)際建過程中，也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。行動不便成了他們生活的障礙?？吹竭@種情況，我感到十分痛心。沒有太多寒暄，我就抓緊幫助他們。先從一位全癱老人開始，酷暑中他無法行動，身體已經(jīng)發(fā)餿，我拿洗好的毛巾幫他擦拭身體，邊擦邊和他聊天，知道在敬老院中沒有護(hù)理人員，生活全靠自己，像他這樣的也是依賴大家的幫助才行?？吹剿〉牧鑱y的屋子，我?guī)退帐埃阉哪驂氐沟翡谈蓛?，地擦干凈，還打開窗子將異味發(fā)散出去。我忙著時(shí)，不經(jīng)意間看到老大爺抹眼淚了，他哽咽的說，自己無兒無女，還沒有過哪個(gè)孩子像我這樣照顧他。我笑著告訴他，我是___大學(xué)的學(xué)生，來志愿幫助大家，我在這里就是您的孩子，國家培養(yǎng)我們大學(xué)生，我們就應(yīng)該回報(bào)。
接下來的幾天，我和大家都認(rèn)熟了，每次我剛進(jìn)敬老院，大家就圍上來，那種親切的感覺，是我這次社會實(shí)踐中收獲的最重要的財(cái)富。短短幾天，我成了大家的孩子。敬老院的大爺大媽也成了我牽掛的親人。這是我又想到了那位大爺?shù)脑?，“你們來了，不圖能幫俺們什么，只要能來，就是好孩子，就值得表揚(yáng)?！倍宜氲降膮s是，這群孤寡老人這樣真摯的話語，其實(shí)深深的表達(dá)了他們期待更多關(guān)懷，希望獲得更多的心靈上的安慰。
事實(shí)上，這也暴露了我國農(nóng)村養(yǎng)老的深層次問題，雖然國家發(fā)展了，人民生活水平總體上有了很大提高，但是這個(gè)社會特殊群體，他們年輕時(shí)曾為我們國家的發(fā)展，社會的進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，而晚年無依無靠的狀況卻讓他們無法限度享受社會進(jìn)步的福利。我看到，基層政府也已經(jīng)越來越重視民生，開始逐年提高老人們的生活待遇。我從敬老院的大爺大媽那里了解到，這幾年他們可以領(lǐng)到更多的政府補(bǔ)助。在敬老院生活水平也有了很大提高，之前，由于經(jīng)濟(jì)條件不允許，敬老院的餐廳中很少有葷菜，飯菜十分單調(diào)。這兩年不僅吃肉不成問題，每逢過節(jié)，都要為老人們包水餃。當(dāng)老人們說到這里時(shí)，都露出了滿足的笑容。中午是我到餐廳看了一下，大家有序就餐，有說有笑，生活十分安詳。
不僅生活上的補(bǔ)助增多了，老人們還告訴我，醫(yī)療衛(wèi)生條件也有很大改善。今年政府為敬老院新增派了一位年輕醫(yī)生，大家看病更方便了。而且每年都要為大家進(jìn)行免費(fèi)體檢，這一點(diǎn)大家都豎起了大拇指，稱贊政府為人民辦實(shí)事。
這次實(shí)踐中，我特地對住在本院的幾個(gè)癱瘓老人進(jìn)行了力所能及的幫助，看到他們室內(nèi)干了的水桶，我挨屋幫著他們打滿水，他們無法正常行動，靠拐杖勉強(qiáng)可以動，幫他們擦拭身體，跟他們談心，因?yàn)闆]法行走，他們對外邊發(fā)生的事情格外感興趣，我把自己在大學(xué)的趣事告訴他們，雖然交流起來十分困難，可老人們還是那么滿足，我更覺得自己這次實(shí)踐十分有意義，正是他們對我的這種依賴，我主動找到院長，要求把自己本來三天的實(shí)踐計(jì)劃改成了一周。院長欣然應(yīng)允。
這次實(shí)踐中還讓我非常感動的是老人們之間互幫互助的精神，院里行動不便的老人，大家?guī)兔Υ蝻埓蛩?，幫助收拾屋子，幾個(gè)細(xì)心的大媽，還隔三差五出去買點(diǎn)水果，分給那些沒法行動的老人。還有老人依靠自己的力量，在院子的空地上開辟出了小菜園，老人們這樣說，“閑著也是閑著，種點(diǎn)菜，大家吃著鮮?！?BR> 盡管這樣，我還是發(fā)現(xiàn)了敬老院的一些問題。我對此也為敬老院和上級民政部門提出了自己的建議。
1，部分寢室安排不合理，很多老人行動不方便，住的寢室卻離洗手間很遠(yuǎn)，甚至還將一位八十多，視力很差的老人安排在了二樓;我將這個(gè)問題給院長進(jìn)行了反應(yīng)，院長說他也覺得不合理，只是老人住進(jìn)來的有早有晚，住在一樓的老人都不愿意再搬到二樓去。我和一位住在一樓的大爺進(jìn)行商量，終于說服他跟二樓的那位大爺交換寢室，在我離開的那天他們已經(jīng)順利交換，院長答應(yīng)對其他不合理的安排進(jìn)行調(diào)整。
2，敬老院護(hù)理人員嚴(yán)重不足，我所在實(shí)踐的敬老院雖然已經(jīng)安排了醫(yī)生，但并沒有專門的護(hù)理人員;這一點(diǎn)成為敬老院的缺陷。在這樣一所敬老院竟然沒有一位專門為老人服務(wù)的護(hù)士，行動不便的老人也只能靠自己，這樣老人缺乏專業(yè)護(hù)理人員，生活就很難十分的保障。我將這一點(diǎn)跟院長協(xié)商后，向縣民政局寫了一份情況說明，縣民政已經(jīng)協(xié)商要處理這個(gè)長期忽視的問題。
3，院民寢室的硬件設(shè)施落后，并且不齊全。最突出的是供水問題，年近八旬的老人還都得自己去二百米遠(yuǎn)的餐廳處去打水，萬一逢雨天路滑老人的安全沒有保障，還有敬老院防火設(shè)施不齊全，整個(gè)敬老院只找到五個(gè)滅火器，而且都安置在二樓，一樓沒有安置，對此院長給出解釋，一樓由于打水比二樓方便所以沒有安置。我告訴院長這是很大的安全隱患，萬一一樓起火沒有滅火器后果不堪設(shè)想。對此，院長也同意只要下次民政撥錢，首先解決這個(gè)問題。
4，雖然敬老院近年來物質(zhì)生活有所提高但老人們的精神生活十分匱乏。我認(rèn)為這也是最重要的亟待解決的一件事，雖然每個(gè)院民室都有一臺大背頭電視機(jī)，但大多數(shù)已經(jīng)年久失修不能播放，這一點(diǎn)我直接縣民政進(jìn)行了反映，希望幫助老人修好電視，然后安排電影下鄉(xiāng)走進(jìn)敬老院，活躍敬老院的文化氛圍。我還建議院長多訂閱幾份中國日報(bào)和齊魯晚報(bào)進(jìn)行傳閱，還可以安排視力較好的識字老人，定期為大家讀報(bào)紙，使老人們的生活不至于太過單調(diào)。
實(shí)踐過程中，我對附近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)也都存在類似問題。只有一個(gè)由兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合成立的養(yǎng)老院，老人生活水平較高，我將上述問題總結(jié)后為縣民政局寫了一份建議信，希望對改善老人們的生活盡到自己的力量。在實(shí)踐過程中，我思考當(dāng)前中國農(nóng)村存在的養(yǎng)老問題，在我所在的山東農(nóng)村，家庭養(yǎng)老依然承擔(dān)著重要責(zé)任，然而隨著養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)成本較高，實(shí)際上對農(nóng)民生活水平的提高存在較大障礙，而在身邊的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)貫徹的并不徹底，農(nóng)村養(yǎng)老也需要制度化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)這一步還有較長的的路要走。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇二
1、 調(diào)查方式：問卷調(diào)查
2、 調(diào)查時(shí)間：20xx年12月25日
3、 調(diào)查地點(diǎn)：技術(shù)學(xué)院
4、調(diào)查目的
(1)、以學(xué)生為對象，了解他們在服裝方面的購買動機(jī)、過程和事實(shí)。(2)、了解他們的媒體接觸情況及習(xí)慣，了解本產(chǎn)品廣告的媒體選擇與廣告形式的效果。(3)、分析目標(biāo)市場中的銷售良機(jī)與潛在性。
5、調(diào)查的范圍和內(nèi)容
(1)、了解學(xué)生經(jīng)常購買的服裝品牌。(2)、了解學(xué)生購買頻率。(3)、了解學(xué)生對品牌的認(rèn)知情況。(4)、了解學(xué)生的消費(fèi)價(jià)格段。(5)、對本產(chǎn)品品牌的認(rèn)知。(6)、了解本產(chǎn)品的包裝及賣場有無影響消費(fèi)者購買。
6、調(diào)查份數(shù)：100份
二、正文：
1.對象的基本情況
消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級。隨著人們收入水平的提高，對服裝的需求已不再停留在 穿衣取熱 的階段，而開始注意工作、生活和社交的需求，因此，選擇更能表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身品味的產(chǎn)品成為更多消費(fèi)者的追求。信息交流速度的快捷，使品牌服飾的追隨者與流行時(shí)尚需求步調(diào)接近。服裝消費(fèi)市場正沿著：需求消費(fèi)-時(shí)尚消費(fèi)-個(gè)性消費(fèi)，這樣一個(gè)由低到高的品牌消費(fèi)需求軌跡進(jìn)行著變革。雖然在現(xiàn)階段內(nèi)因地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異、個(gè)人收入的差異以及城市間文化的差異等因素的影響，導(dǎo)致服裝消費(fèi)市場整體不均衡的現(xiàn)狀，但隨著時(shí)間的推移，這種差距將會逐漸縮短。
2.調(diào)查對象的需求情況
a.現(xiàn)代人在服裝類型的選擇上，更追求服裝的舒適度，并非只注重潮流。其中有的男性和的女性都偏好運(yùn)動休閑型，而追求流行時(shí)尚型服裝的男、女性分別只占和。
b.以款式為購買服裝的首選因素的男、女性各占和。質(zhì)量因素以位列其次，而品牌因素則以居于最后。因此廠商應(yīng)在款式的設(shè)計(jì)上注意新奇，以迎合現(xiàn)代人著衣的不同品位與風(fēng)格。
c.價(jià)格是購買服裝的又一重要影響因素。有超過半數(shù)的購買者只愿接受100元左右的服裝價(jià)位。
d.就購買服裝的場所而言，的女性和的男性選擇在專賣店購買。
e.調(diào)查顯示，人們普遍認(rèn)為，服裝批發(fā)市場普遍存在的問題是產(chǎn)品檔次不全、產(chǎn)品質(zhì)量不高、衛(wèi)生條件差等。這些問題都是服裝市場急需解決的問題。這也表明，采購者的要求在不斷提高，他們希望在一個(gè)產(chǎn)品檔次全、產(chǎn)品質(zhì)量高、金融設(shè)施健全、環(huán)境舒適的服裝批發(fā)市場采購服裝。
要了解當(dāng)前服裝市場的全貌，提供先進(jìn)的市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和理念，讓市場之間相互了解、學(xué)習(xí)先進(jìn)的發(fā)展模式，從而逐漸改變、淘汰落后的營銷與管理方式。并且在實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)市場發(fā)展、控制過度開發(fā)、為行業(yè)和企業(yè)提供商業(yè)決策參考、促入國際國內(nèi)貿(mào)易平臺交流等方面起到積極作用。
隨著消費(fèi)者消費(fèi)能力的增加，在其進(jìn)行服飾購買時(shí)已不再單純考慮產(chǎn)品的基本功能，在達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)收入的前提下為了滿意工作需求、心理需求、生活需求以及社交需之求時(shí)，選擇購買更能夠表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自身品味的品牌產(chǎn)品則是必然。伴隨著信息交流速度更為快捷，品牌消費(fèi)的消費(fèi)群體與流行時(shí)尚需求的步伐幾乎一致。服裝消費(fèi)市場正沿著：需求消費(fèi)》時(shí)髦消費(fèi)》時(shí)尚消費(fèi)》個(gè)性消費(fèi)，這樣一個(gè)由低到高的品牌消費(fèi)需求軌跡進(jìn)行著變革。雖然在現(xiàn)階段內(nèi)因地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異、個(gè)人收入的差異以及城市間文化的差異等因素的影響，導(dǎo)致服裝消費(fèi)市場還存在整體不均衡的表現(xiàn)，但隨著時(shí)間的推移，這種差異量將會快速持平。
青年：該年齡段的消費(fèi)群體是服裝消費(fèi)的主要群體，是消費(fèi)群體中購買單件服裝價(jià)值最高的群體，該群體是消費(fèi)群體種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最為雄厚的群體，有較強(qiáng)的購買欲望。但該群體大多數(shù)人的人生觀和價(jià)值觀已相對成熟，因此對風(fēng)格、對時(shí)尚有自己的喜好，其中相當(dāng)部分人已有自己喜好的品牌，對新品牌的接受程度較低，購物理性居多。
中年：該年齡段的消費(fèi)群體事業(yè)有成，服裝購買欲望一般，但對服裝有一定的高階需求(即品牌需求)。市場上適合該年齡段的服裝品牌較少，往往是有購買欲望時(shí)，卻找不到適合的服裝品牌，特別是滿足該年齡段的女性服裝品牌嚴(yán)重缺失，市場機(jī)會較大。
老年：該年齡段人口購買欲望較低，對服裝的需求不是很強(qiáng)。對于該年齡段的服裝品牌基本為空缺。
消費(fèi)者的購買行為受收滲透水平、地理區(qū)域、民族習(xí)慣、宗教信仰、文化傳統(tǒng)以及社會發(fā)展水平等客觀條件的影響，并同時(shí)與個(gè)體的年齡層次、教育程度、審美趣味、消費(fèi)目的等主觀因素密切相關(guān)。
三、總體的結(jié)論及建議：
年輕人該年齡段的消費(fèi)群體是服裝消費(fèi)的最主要的群體，是消費(fèi)群體中服裝購買頻率最多，總體購買金額較多的群體，其中女性人口略多于男性，與中國總體人口男女比例相反。該群體有很強(qiáng)的購買欲望，時(shí)尚，追求流行、個(gè)性，敢于嘗試新事物，容易接受各種新品牌。該群體中很大一部分容易沖動購物。是目前服裝品牌最多，競爭最激烈的細(xì)分市場。 四、附件：關(guān)于服裝市場問的卷調(diào)查：
為了了解黃州市場服裝銷售情況，我們特制定如此消費(fèi)問答題，希望您從百忙之中抽出時(shí)間與我們?nèi)胄薪涣髋c溝通。謝謝您們的支持與合作!
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇三
目前，我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的__ 屆__中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于____年10月8日至10日，前往____省____市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：
一、____市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效
(一)____市概況____市位于____省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?845萬，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，占總?cè)丝诘?0%;國土面積萬平方公里，其中耕地面積萬畝。3475個(gè)行政村，49139 個(gè)村民小組。20____年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入億元，增長，其中地方財(cái)政收入億元，增長;城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。
(二)新農(nóng)村建設(shè)行動的發(fā)起加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn);農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題;工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，____市委、市政府從20____年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決三農(nóng)問題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會的步伐。
(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法____市于20____年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以親民、愛民、富民活動為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、三清三改(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決三農(nóng)問題的新突破口和加強(qiáng)村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。
1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施;建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展三清三改工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照環(huán)境整潔、道路暢通的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定三清的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾開展三清工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機(jī)制。
2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點(diǎn)、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)縣抓2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè);另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)____省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
3、以實(shí)施農(nóng)民知識化工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級273個(gè)，鄉(xiāng)級965個(gè)，村級2690個(gè)。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。
各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn);根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作;對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。
4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范和民辦、民管、民營、民受益的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞新品種、新技術(shù)、新組織的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。
5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普四進(jìn)農(nóng)家活動。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展除陋習(xí)、樹新風(fēng)活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。
6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞親民、愛民、富民活動，把以三清三改、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。
(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，臟亂差現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)萬人;改廁 67273座，受益人口達(dá)萬人;完成通村公路公里，其中寬米以上的公路l579公里，米以下公路 公里。推廣三格式無害化衛(wèi)生戶廁后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。
二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由要我做變成了我要做，建設(shè)家園的熱情空前高漲。
三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是要錢要命，而現(xiàn)在是送錢送物。____市農(nóng)工部部長曾新方說：現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶。
四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計(jì)平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕平方米。
二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
20____年____城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。____無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國同類地區(qū)推廣。
(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行________新農(nóng)村建設(shè)，是____市委、市政府審時(shí)度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人____省委常委、____市委書記，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動的成敗。
(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過強(qiáng)化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行以物代扶、以獎代補(bǔ)。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80%以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認(rèn)定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。
(三)實(shí)事求是，量力而行從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。
(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
(五)建章立制，規(guī)范操作要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，必須有長效機(jī)制作保證。
(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn);另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和三清工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
(七)典型示范，以點(diǎn)帶面____市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。
(八)整合資源，優(yōu)化配置一是整合部門力量。____市31個(gè)相關(guān)職能部門作為新農(nóng)村建設(shè)成員單位，承擔(dān)了各自的工作職責(zé)，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢，圍繞整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作大局，制定了詳細(xì)的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合。如規(guī)劃^v^門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進(jìn)行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn);國土部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)等。二是整合各類資金和項(xiàng)目。依據(jù)各級政府投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn)，社會各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減一點(diǎn)，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。大力推行企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體工商戶與村莊結(jié)對，建設(shè)新農(nóng)村的1+1模式。
三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題
(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國推廣尚待驗(yàn)證。
(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障現(xiàn)實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。____雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。
(三)政府投入嚴(yán)重不足全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬元，捆綁專項(xiàng)資金億元，吸引社會資金 億元，資金投入中政府只占30—40%，農(nóng)民占到60—70%，而目前____的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對____18個(gè)村進(jìn)行的問卷調(diào)查表明：目前________農(nóng)村要完成六通、五改、兩建十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48%。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬元;興國縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5%;另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排 190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。
6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞親民、愛民、富民活動，把以三清三改、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。
(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，臟亂差現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)萬人;改廁 67273座，受益人口達(dá)萬人;完成通村公路公里，其中寬米以上的公路l579公里，米以下公路 公里。推廣三格式無害化衛(wèi)生戶廁后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。
二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由要我做變成了我要做，建設(shè)家園的熱情空前高漲。
三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是要錢要命，而現(xiàn)在是送錢送物。____市農(nóng)工部部長曾新方說：現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶。
四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計(jì)平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕平方米。
(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備土地法中雖然有一戶一宅規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會引發(fā)干群矛盾;如果不拆，又會影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。
(六)一事一議籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限____市通過以物代扶、以獎代補(bǔ)的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會去修建路面。____省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需 77萬元，政府資助42%，農(nóng)戶分?jǐn)?8%，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
四、政策建議
(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在____市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。
(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入十一五規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。
(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。
(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。
(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)針對《土地法》中一戶一宅的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對一戶多宅的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi);或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。
(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財(cái)政實(shí)力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。____年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢，一方面省級政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。
限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強(qiáng)行攤派，并嚴(yán)格按一事一議表決，農(nóng)民會自我約束資金籌措負(fù)擔(dān);另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長期維護(hù)費(fèi)用低的特點(diǎn)，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善籌資籌勞管理辦法并頒布實(shí)施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，出臺相應(yīng)的一事一議籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù)。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇四
現(xiàn)代家居中，家具約占居室總面積的50%，可見人基本上時(shí)時(shí)刻刻都離不開家具。家具作為生活和工作中必不可少的日用品，以其不可取代的功能貫穿于人類生活的各個(gè)方面。而從古到今家具都以木材為主要材料。這不僅是因?yàn)槟静木哂性S多優(yōu)點(diǎn)，另外也與我國傳統(tǒng)文化淵源有著密切的關(guān)系。木材以其易于加工、強(qiáng)重比高、熱絕緣和電絕緣性好，可吸收沖擊能、彈性與塑性好、并具有天然美麗的紋理、光澤和顏色等諸多優(yōu)良性質(zhì)而成為家具材料的首選。
紅星美凱龍
面(材料、品牌、風(fēng)格、價(jià)錢等)有更全面的了解，理論與實(shí)踐相結(jié)合，借鑒市場內(nèi)的家具結(jié)構(gòu)和樣式。我們進(jìn)行了此次調(diào)研。五、 調(diào)研成果：
此次調(diào)研主要針對常州的家具市場進(jìn)行調(diào)研，在這幾家家具市場我們首先了解家具的樣式主要包括：沙發(fā)、沙發(fā)床、餐桌、休閑桌椅、茶幾、電視柜和這些家具家具的生產(chǎn)地、生產(chǎn)商家、主要材質(zhì)、制造工藝和流程進(jìn)行了了解 。
1) 木質(zhì)家具材料的種類
木材 制造家具常用的木材有：水曲柳、樺木、櫟木、櫸木、槭木、松木、桐木、橡膠木、椴木、榆木、椿木、揪木等。此外，黃菠蘿、樟木、捕木、桃花心木、烏木、花梨木、抽木等也占一定比例。
2) 木質(zhì)家具風(fēng)格
現(xiàn)代市場家具更注重實(shí)用功能。家居裝飾以人為中心，滿足功能需要，力求創(chuàng)造舒適的家居環(huán)境。各種不同家居風(fēng)格的裝修裝飾均注重簡潔、明快，強(qiáng)調(diào)以人為本，對復(fù)雜的造型要求越來越少，甚至拋棄使用功能不強(qiáng)的繁瑣裝飾。風(fēng)格趨向多元化。中式風(fēng)格、日式風(fēng)格、韓國風(fēng)格、古典風(fēng)格、新古典風(fēng)格、現(xiàn)代風(fēng)格、后現(xiàn)代風(fēng)格以及歐陸風(fēng)格等。家具的色彩運(yùn)用將更加大膽和靈活。藍(lán)、淡黃及淡粉已經(jīng)過時(shí)，純黃、蘋果綠、海藍(lán)和深灰色，甚至大紅等色系運(yùn)用較多。沉穩(wěn)而具有個(gè)性的咖啡色家具如組合柜、茶幾及餐桌椅等受到成功人士的推崇，大紅色和粉藕荷色則是沙發(fā)與床上用品的主打色調(diào)。木紋飾面的家具已退出主流，混油、防火板等材料裝飾以其色彩豐富而逐漸流行。
3) 消費(fèi)群體分析：
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇五
勞動工資統(tǒng)計(jì)從上世紀(jì)50年代初開始，1952年國家^v^成立，隨即進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況調(diào)查，之后勞動工資統(tǒng)計(jì)歷經(jīng)一系列變革，統(tǒng)計(jì)對象的范圍不斷擴(kuò)大。
（一）50年代到80年代勞動工資統(tǒng)計(jì)范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位，主要統(tǒng)計(jì)全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資；1990年－20xx年國家^v^把統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)展為城鎮(zhèn)非私營單位，其統(tǒng)計(jì)對象為全民、集體、其他所有制經(jīng)濟(jì)單位(內(nèi)資：股份合作、聯(lián)營、有限責(zé)任公司、股份有限公司；外資：港澳臺商投資；外商投資)，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營單位和個(gè)體工商戶。
（二）20xx年－20xx年，勞動工資統(tǒng)計(jì)范圍除城鎮(zhèn)非私營單位外，增加了“三上”私營企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營企業(yè)）。20xx年開始增加其他私營單位：19人及以下的單位采用典型調(diào)查，20人及以上的單位進(jìn)行抽樣調(diào)查。
隨著投資主體日益多元化，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，20xx年非國有經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)。而現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計(jì)主要偏重反映城鎮(zhèn)非私營和“四上”私營企業(yè)的勞動情況，規(guī)模較小的私營、個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不包括在內(nèi)，這樣統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)不反映或不能切實(shí)地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營、個(gè)體等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的勞動用工情況和工資水平，統(tǒng)計(jì)范圍帶有明顯的局限性。正是由于這種落后于目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)規(guī)則，導(dǎo)致了本應(yīng)給予高度重視的大多數(shù)較低工資收入的企業(yè)職工沒有納入統(tǒng)計(jì)范圍，目前已統(tǒng)計(jì)的恰恰都是有較高工資收入的人員，在一定程度上拉高了就業(yè)人員平均工資水平，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)不能被普通百姓接受。以為例：城鎮(zhèn)非私營企業(yè)絕大多數(shù)屬于壟斷行業(yè)，工資水平居高不下，影響全縣城鎮(zhèn)非私營單位工資水平明顯偏高。20xx年全縣城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資63848元，分別高出全國、全省和全市12374元、7277元和4065元，而20xx年人均gdp僅為39705元，分別低于全國、全省和全市2204元、28757元和6678元，工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不匹配，不能真實(shí)反映整體的就業(yè)情況和勞動力價(jià)格水平。
（1）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜且缺乏實(shí)用性。一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜。復(fù)雜的指標(biāo)設(shè)置只會影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員變動頻繁，對指標(biāo)解釋理解不深，指標(biāo)涵義僅憑自己的理解去填寫。比如“單位負(fù)責(zé)人”這個(gè)指標(biāo)，大部分人一看就覺得是法人代表，但是其實(shí)指標(biāo)解釋是包括單位中層的；再比如就業(yè)人員下面的按人員類型分的三個(gè)指標(biāo)，在崗職工、勞務(wù)派遣人員、其他就業(yè)人員，且不說各自的指標(biāo)解釋，單說其中的區(qū)別就讓人頭痛，掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工，要按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計(jì)的原則，而勞務(wù)派遣的人員又要統(tǒng)到實(shí)際用工單位，不能按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計(jì)的原則，勞務(wù)派遣工的界定又是一系列的說明，縣級專業(yè)人員也要仔細(xì)研讀指標(biāo)解釋才能確定界限，基層單位的統(tǒng)計(jì)人員可想而知大部分是根據(jù)自己的理解填個(gè)數(shù)據(jù)而已。還有在崗職工的工資分類指標(biāo)，晦澀難懂，使基層統(tǒng)計(jì)人員極易產(chǎn)生歧義，如“績效工資”機(jī)關(guān)單位誤以為只是事業(yè)人員工資單上的績效工資，而實(shí)際的指標(biāo)解釋卻是獎金性質(zhì)的工資，機(jī)關(guān)人員也有此項(xiàng)目。二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏實(shí)用性。一直以來，反映勞動工資水平的指標(biāo)主要有就業(yè)人員期末人數(shù)、就業(yè)人員平均人數(shù)、就業(yè)人員工資總額、就業(yè)人員平均工資等，其實(shí)用性和靈活性很大程度上已落后于社會需求，反映各級政府決策、企業(yè)需要及社會焦點(diǎn)問題的指標(biāo)顯得尤為不足。如當(dāng)前社會各界普遍關(guān)注的大學(xué)生就業(yè)問題、農(nóng)民工就業(yè)情況、行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)等社會保障熱點(diǎn)，在這些指標(biāo)群上，勞動工資方面仍是空白。
（2）反映就業(yè)人員工資水平的指標(biāo)單一化。在現(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計(jì)中，僅有本單位全部就業(yè)人員的平均工資一項(xiàng)指標(biāo)。平均工資是一個(gè)整體的概念，它的數(shù)據(jù)及漲幅代表的都是整體的水平。簡單的平均所帶來的問題，是掩蓋了平均下的不平均。一方面，掩蓋了不同行業(yè)、不同單位之間的不平均。從20xx年勞動工資年報(bào)來看，最高行業(yè)平均工資為最低行業(yè)平均工資的倍。另一方面，掩蓋了單位內(nèi)部的不平均。現(xiàn)在企業(yè)老總和普通員工的工資差距越拉越大，相差幾十倍、上百倍的也不在少數(shù)。而僅僅提供一個(gè)單位的平均工資，無法解釋更多的不平均。從工資分布來看全社會各群體工資水平呈“偏態(tài)”分布，工資高的人數(shù)占少數(shù)，工資低的占大多數(shù)，現(xiàn)有的資料又無法反映這些情況。因?yàn)橹笜?biāo)的單一，解釋不清深層次的原因，老百姓是從自身的角度去理解這些數(shù)據(jù)，因而在向社會公布平均工資這項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí)，造成公眾對數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，也帶來統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇六
三月八日，山東省農(nóng)林水類就業(yè)市場在我校舉辦。在李成武老師的直接策劃下，文秘教育專業(yè)學(xué)子分組進(jìn)行就業(yè)市場考察。
為畢業(yè)生求職增加亮色，積累社會時(shí)間經(jīng)驗(yàn)。文秘教育專業(yè)十一個(gè)實(shí)踐性，操作性都很強(qiáng)的綜合性專業(yè)。較強(qiáng)的實(shí)踐動手能力是文秘學(xué)子在激烈的市場競爭取得成功的重要依托。
古語云“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”對本次就業(yè)市場招聘會進(jìn)行實(shí)地考察，可以零距離的獲得文秘人才在社會就業(yè)市場上的需求狀況，以及市場企業(yè)針對文秘人才所提出的新要求，給自己一個(gè)恰當(dāng)合理的價(jià)值定位，并及時(shí)根據(jù)市場所反饋的信息進(jìn)行自我糾正與自我完善。
通過進(jìn)行招聘會市場考察，以“小記者”的身份和廣大企業(yè)工作人員進(jìn)行面對面的交流，并且十分注重向廣大企業(yè)進(jìn)行宣傳文秘教育專業(yè)。文秘學(xué)子憑借自身良好的形象和較高的綜合素質(zhì)給企業(yè)留下深刻的印象。提高文秘教育專業(yè)在社會上的知名度，這樣就有利于自己將來的就業(yè)，并且為自己將來的就業(yè)做一個(gè)良好的鋪墊。
為設(shè)計(jì)秘書專業(yè)人才培養(yǎng)方案，教師教學(xué)，學(xué)生確定目標(biāo)等提供參考。參與招聘會考察并且嘗試書寫調(diào)查報(bào)告可以培養(yǎng)自己的時(shí)間能力與寫作能力，而且可以豐富自己考察報(bào)告的寫作技巧。
此次畢業(yè)生招聘市場于三月八日在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)南校區(qū)體育場舉辦，招聘市場涉及300余家企業(yè)（大部分為山東省內(nèi)，且多中小型企業(yè)）招聘主要面對農(nóng)業(yè)，林業(yè)，水利工程等的人才就業(yè)。人才招聘面相對狹窄。
我組首先制定調(diào)查方案，設(shè)計(jì)調(diào)查問題，預(yù)定調(diào)查時(shí)間，然后于三月八日集體對招聘企業(yè)的工作人員盡心調(diào)研。調(diào)查情況如下：
據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次招聘會共提供招聘崗位7000多個(gè)，來自全省17個(gè)地市，以及北京、上海、河南、江蘇等省外地區(qū)的350余家用人單位到會招聘畢業(yè)生，其中，菏澤、壽光、昌邑、泰安等地市的人事局專程帶用人單位組團(tuán)參會。在這些招聘單位中，有20家招聘文秘方面的人才。如菏澤開發(fā)區(qū)曹州農(nóng)用化學(xué)有限公司，招聘文秘5人；山東勇進(jìn)集團(tuán)有限公司招人事助理、高級文員各一人；銀河紡織集團(tuán)服飾有限公司招經(jīng)理助理市場主管各一人；泰山染料股份有限公司招會務(wù)后勤和業(yè)務(wù)經(jīng)理等等。從上述企業(yè)及招聘職務(wù)中，我們可以看出招聘文秘人才的企業(yè)是比較多的，而所需的秘書類型也是五花八門的。
此次調(diào)查中我們主要從以下幾個(gè)方面入手：招聘文秘的數(shù)量、比重和所屬行業(yè)；文秘的類型、數(shù)量、及其待遇；單位對文秘人才的學(xué)歷、性別、專業(yè)能力職業(yè)資格證書、辦公自動化、外語、速記、雙專業(yè)雙學(xué)位的要求及比重：用人單位對文秘專業(yè)的了解情況。以及是否接受實(shí)習(xí)生等方面進(jìn)行了調(diào)研。在此次調(diào)查中我們看到在來我校招生的380多家企業(yè)共有20多家企業(yè)招收文秘教育專業(yè)的畢業(yè)生，但苦于我校目前尚未有該專業(yè)的畢業(yè)生，所以許多企業(yè)都不是很理想，或者有的就選著比較優(yōu)秀的其他專業(yè)的畢業(yè)生。
調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，文秘一發(fā)生了一種潛在的變化?，F(xiàn)在的文秘已不同于以往的文秘，現(xiàn)在企業(yè)要的是“專業(yè)”的文秘。例如一個(gè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的企業(yè)，它會招聘懂農(nóng)業(yè)的人，例如農(nóng)學(xué)或種子專業(yè)的人才。而非簡單的會寫文章，會管理的人才。也就是說，更注重一個(gè)“專業(yè)”。所以，文秘具有極高的被取代性。所以我們要在以后的學(xué)習(xí)生活中多方面涉及一些東西，防止知識的單一單調(diào)化尤其要懂得法律方面的知識，要知法、懂法利用自己的法律知識為社會及自己將來所在的單位謀取利益。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇七
調(diào)查過程及結(jié)果：
（一）中小企業(yè)對開展電子商務(wù)認(rèn)識不足
當(dāng)前我國大部分國有和集體企業(yè)正在進(jìn)行體制改革，處于陣痛階段，沒有精力和財(cái)力開展電子商務(wù)；一些經(jīng)濟(jì)效益較好的私營企業(yè)則認(rèn)為電子商務(wù)距離他們很遙遠(yuǎn)；多數(shù)中小企業(yè)尚未認(rèn)識到電子商務(wù)能給他們帶來比大企業(yè)更為有利的機(jī)遇。部分企業(yè)擁有計(jì)算機(jī)主要應(yīng)用于文字處理和財(cái)務(wù)管理，信息加工和處理手段落后，不增長動態(tài)信息的跟蹤和獲取。
（二）企業(yè)間開展電子商務(wù)的有用信息不足
（三）開展電子商務(wù)的環(huán)境條件尚未成熟
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇八
近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識不強(qiáng)、樹城市形象與擴(kuò)就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，做了量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
（一）注重宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《恥知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬余份。二是以開展七進(jìn)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)）活動和五、十、百、千示范單位創(chuàng)建活動為載體，不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抵制和糾正陋習(xí)。通過加宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強(qiáng)。近四年來，無一起因恥執(zhí)法而引起的群事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了恥執(zhí)法零。
（二）注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建恥工作格局中，相關(guān)職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織恥職能部門開展了集中整治，解決了市民映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅路等主干道的占道經(jīng)營等老難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動，對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì)，加對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志，增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場，并在社區(qū)、居會中聘請了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加了對違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點(diǎn)從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營區(qū)，設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營攤位余個(gè)，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
（三）注重建設(shè)投入，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造，維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路駱硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù)，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃，綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1] [2]保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治；東城街道辦事處先后對轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。
（一）對城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城市面貌一年一變樣、三年變樣的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力，政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
（二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了8+1城市管理機(jī)制，但兩級政府、三級管理、四級落實(shí)的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成都管都又不管局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、恥、工商、環(huán)保、等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最發(fā)揮。
（三）規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí)，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難；回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會響強(qiáng)烈。
（四）城市管理投入不足，恥機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施幅增加，城市管理運(yùn)行成本提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。恥機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，目前區(qū)恥局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識不強(qiáng)，增加了管理難度，相應(yīng)增了城市管理壓力，恥任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。
（五）城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的豎家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
（一）進(jìn)一步加宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實(shí)加對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強(qiáng)對市民的恥相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)除陋習(xí)、樹新風(fēng)活動，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
（二）進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行8+1恥工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能托與街道辦事處，切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的恥格局，進(jìn)一步加強(qiáng)恥機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有恥資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
（三）進(jìn)一步加城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇九
根據(jù)工作計(jì)劃安排，最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào)，到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
總的認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強(qiáng)，有效地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)包靠責(zé)任，舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動了我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。
一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。
二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。
三是加強(qiáng)對濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控，大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。
四是對城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃?xì)庥脩?019多戶，日供水能力達(dá)10萬多方，城市載體功能進(jìn)一步提高。
為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè)、道路交通、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等行為進(jìn)行集中整治，城市秩序逐步規(guī)范。今年以來，共開展城區(qū)交通秩序集中整治專項(xiàng)行動70余次，查糾各類機(jī)動車交通違法行為7580余起，非機(jī)動車、行人交通違法行為1.4萬起，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆除違法建設(shè)165處，清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚(yáng)塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長效化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標(biāo)準(zhǔn)。目前，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達(dá)到100%，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。
圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴(kuò)建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實(shí)施精細(xì)管理，力求層次分明、錯(cuò)落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區(qū)綠化面積已達(dá)1295萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場造林11.4萬畝，植樹總數(shù)達(dá)到950.3萬株，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力實(shí)施亮化美化工程，初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò)，以景觀燈、霓虹燈為背景，高低錯(cuò)落、動靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環(huán)境更加優(yōu)美。
我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是2019年制定并由市人大常委會通過的，期間雖有個(gè)別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市規(guī)劃水平，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項(xiàng)目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現(xiàn);個(gè)別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹;部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造，對雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。
1、小市場管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。
2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度，如府前街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。
3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。
4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。
5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。
6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理，存在臟亂差現(xiàn)象。
(一)強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營造城市建設(shè)管理的良好社會氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識、城市意識、責(zé)任意識和公德意識，培養(yǎng)文明習(xí)慣，爭做文明市民，動員全市上下共同維護(hù)、參與城市建設(shè)管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動市民素質(zhì)全面提高。
(二)科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時(shí)修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長遠(yuǎn)性，促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(三)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn)，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好城市燃?xì)?、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，確保各項(xiàng)在建工程如期或提前竣工。加大對建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。
(四)健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實(shí)際情況和“兩級政府、三級管理”的城市建設(shè)管理體制，建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰都不管”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“建管并重，疏導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)管重罰，務(wù)求實(shí)效”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會治安為重點(diǎn)，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細(xì)化水平。不斷健全完善城市管理長效機(jī)制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇十
一、科學(xué)、嚴(yán)密規(guī)劃，現(xiàn)有118km的管網(wǎng)多是逐年小步走“見效快”形成的小口徑管網(wǎng)，且大部分呈樹枝狀分布。近年供水量一增大，瓶頸問題就顯現(xiàn)出來。盡管出廠水壓力為0.45mpa，但至管網(wǎng)末端已銳減至0.15-0.2mpa,甚至更低。這主要表現(xiàn)在管網(wǎng)末端的南壩片區(qū)、后河橋片區(qū)、高位區(qū)龍泉片區(qū)和回風(fēng)片區(qū)。
3、高位調(diào)節(jié)水池?fù)p壞，直接影響壓力調(diào)控。
xxxxx供水區(qū)域多分布在離水廠較遠(yuǎn)的中下游地段，為使出廠水輸水干管較均勻地向城內(nèi)輸水，在靠近江北水廠的白云臺建有磚砌結(jié)構(gòu)的高位調(diào)節(jié)水池兩個(gè)，總?cè)莘e3500 m3，除調(diào)蓄水量外，主要功能是起穩(wěn)壓作用。由于北二環(huán)開發(fā)建設(shè)，水池周圍山體截腳和放炮施工作業(yè)等影響，致使1號水池（20xx m3，）已開裂無法修復(fù)，僅剩2號水池在低水位狀態(tài)下維持工作，使之調(diào)蓄和穩(wěn)壓作用大大減弱。管網(wǎng)水壓波動的幅度和頻率增加，高峰供水時(shí)壓力波動尤為突出。目前城區(qū)不僅出現(xiàn)高地段、高區(qū)位、高樓層欠壓缺水，甚至出現(xiàn)了低區(qū)供水壓力不夠現(xiàn)象，如南壩片區(qū)、北門片區(qū)和后河小區(qū)。
4、新建住宅小區(qū)供水后遺癥層出不窮。
近幾年來，xxxxx舊城改造，新區(qū)開發(fā)，xxxxx各處如雨后春筍般建成一片片居民小區(qū)商品住宅群，大多數(shù)是7-12層的小高層建筑。但供水水壓問題從未引起相關(guān)人員的重視，從設(shè)計(jì)、施工到建成交付使用，均無樓院供水加壓設(shè)施?？砍鞘泄┧芫W(wǎng)壓力是否能直供到頂，開發(fā)商似乎從未懷疑過。而實(shí)際上，小區(qū)室內(nèi)室外給水系統(tǒng)不完善，供水設(shè)施不配套，交房后供水問題層出不窮，高層位住戶反映熱水器打不開，廁所排便沖不走的欠壓問題嚴(yán)重存在，物業(yè)管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。
5、一戶一表供水方式改變后，所需服務(wù)水頭增大。
實(shí)行一戶一表、水表出戶以后，多采用首層集中分戶，各戶分設(shè)單根小口徑(dn
20)主管入戶的供水方式，較之以往每戶有多根大口徑（dn40或dn50 ）主管分別進(jìn)入廚、廁、衛(wèi)的供水方式，管徑變小，管線增長，閥門和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對配水管網(wǎng)上的用戶接管點(diǎn)處的服務(wù)水頭提出了更高的要求?！冻鞘薪o水工程規(guī)劃規(guī)范》中所提到的滿足用戶接管點(diǎn)處服務(wù)水頭28m的要求，相當(dāng)于將水送至6層建筑物所需的最小水頭，而實(shí)際上六層住宅“一戶一表”所需水頭往往要大得多，因此，分戶表后，不少用戶反映水壓不足。
二、xxxxx供水壓力不足解決的對策和措施
1、近遠(yuǎn)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃。
為實(shí)現(xiàn)中等城市供水目標(biāo)，按照xxxxx新的總規(guī)修編要求，20xx年，xxxxx圣泉水務(wù)有限公司委托成都市供水設(shè)計(jì)院完成了20xx年城市供水專業(yè)規(guī)劃。擬建成多水源、大環(huán)網(wǎng)、分區(qū)分壓城 市供水系統(tǒng)。
2、加大投入，加快管網(wǎng)配套建設(shè)和高壓區(qū)位供水加壓站建設(shè)，從根本上改善管網(wǎng)水壓。
現(xiàn)已完成城市給水管網(wǎng)改造規(guī)劃、可研及一期工程的初設(shè)評審。一期管網(wǎng)改造（低壓）工程已進(jìn)入第一標(biāo)段的施工階段，計(jì)劃用三年時(shí)間，投資6610萬元完成一期管網(wǎng)改造項(xiàng)目，使xxxxx供水管網(wǎng)現(xiàn)狀得到根本改善，同時(shí)為二期建設(shè)、近遠(yuǎn)結(jié)合打好基礎(chǔ)。二期工程主要解決城市高區(qū)位加壓供水問題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續(xù)等供水加壓站建設(shè)前期工作。
3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺高位調(diào)節(jié)水池。
為彌補(bǔ)白云臺高位調(diào)節(jié)水池功能不足，江北水廠在送水泵房增設(shè)了變頻恒壓裝置，對穩(wěn)定出廠水壓力發(fā)揮了一定的作用，但對遠(yuǎn)端管網(wǎng)壓力調(diào)節(jié)作用不大。為此，積極組織修繕白云臺高位調(diào)節(jié)水池。高位調(diào)節(jié)水池功能恢復(fù)后與變頻恒壓相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)近、遠(yuǎn)端水壓綜合調(diào)控。
4、積極協(xié)助用戶，在搞好“一表一戶”工程的同時(shí)，大力推行樓院二次加壓設(shè)施建設(shè)。
城市供水是一個(gè)從水源取水頭到用戶水龍頭的龐大系統(tǒng)工程，要供好水，僅靠供水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會各方面的支持。要解決高樓水壓不足問題，就更離不開開發(fā)商、業(yè)主和用戶的配合與支持。我們認(rèn)為，從現(xiàn)狀看，推行樓院和小區(qū)二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長遠(yuǎn)看，也是最可靠最根本的`辦法。因?yàn)槎嗄旯┧聵I(yè)走過來的歷程隨時(shí)提醒我們，供需平衡是暫時(shí)的、相對的，不平衡是絕對的，供需矛盾是存在的，只是遲來與早來的問題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區(qū)的加壓供水設(shè)施，供用雙方始終會受到水壓問題的困擾，尤其是夏季和供水高峰時(shí)期。在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務(wù)與責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格遵循和依照國家有關(guān)城市供水和建筑給水的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，即國家和四川省供水條例，國家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，四川省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅供水“一戶一表”設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等要求“城市公共管網(wǎng)供水水頭必須達(dá)到28米，多層住宅6樓以下采用市政管網(wǎng)水壓直接供水，高層7-12樓實(shí)行加壓供水”。這些均是協(xié)調(diào)供用水雙方關(guān)系，確保加壓工程質(zhì)量的可靠依據(jù)。為此，建議建設(shè)行政主管部門從城市發(fā)展出發(fā)，調(diào)動多方面的積極性，動員和督促有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工及物業(yè)管理等單位嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，共同推動二次加壓措施順利實(shí)施，使之落到實(shí)處，從而解決好當(dāng)前全城人民用水的迫切需要。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇十一
按照xx年專項(xiàng)工作評議實(shí)施方案的安排，今年8月至9月，區(qū)人大常委會專項(xiàng)工作評議調(diào)查指導(dǎo)組對城市管理工作情況進(jìn)行了評議調(diào)查。工作中，評議調(diào)查組始終遵循推動工作開展的目的，始終堅(jiān)持客觀公正、依法評議的原則，始終注重發(fā)揮人大代表的主體作用，精心組織，深入鎮(zhèn)街、村居和相關(guān)單位，通過聽取專題匯報(bào)，查看現(xiàn)場，召開各類座談會，發(fā)放問卷調(diào)查表，走訪代表、沿街商戶和離退休老干部等形式，廣泛征求了社會各界對城市管理工作的意見建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
近年來，我區(qū)高度重視城市管理工作。區(qū)城市管理局作為城市管理的主要職能部門，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)臺兒莊城市發(fā)展為主線，以開展“城市管理突破年”活動為抓手，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，城市面貌發(fā)生了明顯變化，為打造“天下第一莊”優(yōu)良的城市環(huán)境，提升城市品位，作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)突出工作重點(diǎn)，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。區(qū)城市管理局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，不斷加大工作力度，先后多次開展了城區(qū)環(huán)境專項(xiàng)和綜合整治活動，城區(qū)面貌明顯改善。以城區(qū)主要街道和旅游通道為重點(diǎn)，做到“堵”、“疏”結(jié)合，加強(qiáng)對流動攤點(diǎn)、早市、夜市等占道經(jīng)營行為的治理，有效規(guī)范了市容秩序;認(rèn)真查處亂停亂放車輛，聯(lián)合有關(guān)部門整治拋灑車輛，保證城區(qū)道路通暢清潔;按照古城風(fēng)貌要求，規(guī)范戶外廣告牌匾，積極扮靚城市環(huán)境;抓好控建拆違工作，全力服務(wù)和保障古城建設(shè)。
(二)突出依法行政，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。從規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為入手，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，全面推進(jìn)依法行政。通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做城管先鋒”、“問責(zé)問廉問效”等主題活動，執(zhí)法人員的服務(wù)意識和大局意識進(jìn)一步增強(qiáng)，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力有了新提高。抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，不斷改善執(zhí)法手段，嚴(yán)格行政處罰程序，制定并落實(shí)案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規(guī)范化。全區(qū)今年1000余起城市管理處罰案件，無一例被行政復(fù)議和行政訴訟，執(zhí)法效能和執(zhí)法質(zhì)量有了新提高。
(三)突出管理創(chuàng)新，城管工作水平明顯提升。在工作實(shí)踐中，區(qū)城市管理局不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，積極提升工作水平。結(jié)合市容管理，實(shí)行包路段徒步巡查制度，對主要路段進(jìn)行責(zé)任承包管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違章經(jīng)營行為。結(jié)合責(zé)任落實(shí)，健全完善了考核獎懲機(jī)制。采取巡查、督查和暗訪等方式，加大考核力度，將考核結(jié)果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，及時(shí)兌現(xiàn)獎懲，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。區(qū)城市管理局在嚴(yán)格履行職能的同時(shí)，注重加強(qiáng)同公安、工商、建設(shè)等職能部門以及街道、社區(qū)的聯(lián)系，共同推進(jìn)城管工作的開展。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民群眾對我區(qū)城市管理工作取得的成績給予了充分肯定，社會各界對城管工作滿意度明顯提升。但是，調(diào)查組也了解到，對照當(dāng)前我區(qū)城市發(fā)展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識相對薄弱。調(diào)查中，有半數(shù)以上的受訪人認(rèn)為當(dāng)前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒有深入人心。多數(shù)群眾對城市管理部門職能職責(zé)、工作重點(diǎn)不清楚，客觀上造成了群眾的不理解、不配合、不支持，主動參與城市管理、維護(hù)城市秩序的自覺性還不強(qiáng)，影響了工作開展，給城市管理帶來了一定難度。
二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，隊(duì)伍作風(fēng)有待加強(qiáng)。城管執(zhí)法人員素質(zhì)和過去相比，有了較大提高，但是仍有極少數(shù)執(zhí)法人員不注意工作方式方法，不能耐心結(jié)合政策進(jìn)行說服教育，存在不文明執(zhí)法、重罰輕管的現(xiàn)象，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是管理制度落實(shí)不到位，長效機(jī)制仍需完善。近年來，區(qū)城市管理局建立了內(nèi)部規(guī)章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實(shí)不夠，需要認(rèn)真改進(jìn)和完善。如控建巡查機(jī)制，調(diào)查中群眾認(rèn)為在管理范圍、管理時(shí)間、查處結(jié)果等方面，存在一定漏洞，城區(qū)控建效果不理想。對部分違法建設(shè)行為，不能及時(shí)有效查處，甚至存在以罰代管的現(xiàn)象，最后形成“違建”事實(shí)。另外，具有城市管理職能的有關(guān)部門、單位以及街道社區(qū)參與城市管理的主動性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。
四是城區(qū)攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長遠(yuǎn)管理規(guī)劃。亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、“馬路市場”等現(xiàn)象，一直是我區(qū)城市管理中的“老大難”問題，整治反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，暴露出城區(qū)攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長遠(yuǎn)管理規(guī)劃，群眾對此意見較大。如，興中路南段是通向大戰(zhàn)紀(jì)念館景區(qū)的重要通道，由于多種原因形成“早市”，區(qū)城市管理局多次進(jìn)行專項(xiàng)整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現(xiàn)象一直沒有改善，不僅增加了管理執(zhí)法成本，也嚴(yán)重影響了景區(qū)形象。
對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評議調(diào)查組及時(shí)向區(qū)城市管理局進(jìn)行了反饋。區(qū)城市管理局按照未評先改、邊評邊改的要求，通過專題宣傳活動、代表座談會等方式，主動接受社會監(jiān)督，認(rèn)真查找問題和不足，及時(shí)采取了有效措施加以改進(jìn)，并取得了一定效果。為做好今后工作，評議調(diào)查組提出以下建議。
(一)強(qiáng)化宣傳教育，大力營造良好的執(zhí)法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執(zhí)法部門的嚴(yán)格管理，更需要廣大群眾的理解和支持。要加大對城市管理工作宣傳力度，圍繞相關(guān)法律法規(guī)和政策，圍繞管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動，不斷提高群眾的城市意識，引導(dǎo)群眾自覺地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達(dá)渠道，著力解決群眾合理訴求，真正做到親民、愛民、為民，努力營造良好的城管執(zhí)法氛圍。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法保障能力。隊(duì)伍素質(zhì)的高低，是決定城市管理工作成敗的關(guān)鍵。要以當(dāng)前正在開展的“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動為載體，強(qiáng)化對城管執(zhí)法人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平。改變工作觀念，把城管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到為民服務(wù)方面，推行人性化管理和執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、糾罰并舉，避免出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善檢查監(jiān)督機(jī)制和紀(jì)律約束制度，確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的城管隊(duì)伍。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力提高城管工作質(zhì)量。始終以群眾滿意為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立“精細(xì)化”管理理念，細(xì)化工作責(zé)任，深入現(xiàn)場，抓好各項(xiàng)長效管理機(jī)制的落實(shí)。堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為主，著力做好整治占道經(jīng)營、規(guī)范戶外廣告以及背街小巷治理等工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。加大城區(qū)控建力度，堅(jiān)決查處違法亂建行為，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。認(rèn)真落實(shí)投訴舉報(bào)、重大案件集體研究及錯(cuò)案責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，對因工作不力造成負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
(四)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，不斷提升城管工作水平。完善城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)同工商、公安、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)、等單位(部門)之間的銜接協(xié)調(diào)，真正形成密切配合、聯(lián)動執(zhí)法的良好局面。積極配合城市規(guī)劃管理部門做好停車場、農(nóng)貿(mào)市場等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，對現(xiàn)有市政道路、市場等公共設(shè)施進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步完善城區(qū)服務(wù)功能，從源頭上抓好管理執(zhí)法工作，不斷提升城管工作水平。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇十二
社區(qū)黨建是城市街道黨建的延伸和拓展。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的工程，它的生命力在于社區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員的共同參與和支持。充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和全體黨員的積極性、創(chuàng)造性，充分利用社區(qū)資源，凝聚社區(qū)方方面面的力量，以廣大居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，共同奉獻(xiàn)社區(qū)、管理社區(qū)、建設(shè)社區(qū)、繁榮社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)黨建，是新形勢下強(qiáng)化城市基層黨組織對社區(qū)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和有效手段。
隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，社會經(jīng)濟(jì)生活，社會活動方式、社會組織形式、社會各種利益分配關(guān)系等都發(fā)生了深刻的變化。這些變化給整個(gè)社會的運(yùn)行，帶來了許多新情況和新問題，無疑對城市基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路、工作內(nèi)容、活動方式、管理手段等都提出了新的更高的要求。過去街道黨建的.工作格局、方式方法、管理模式已不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展和要求。這就要求我們必須按照“三個(gè)代表”重要思想，大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，及時(shí)調(diào)整城市基層黨組織的設(shè)置，理順關(guān)系，夯實(shí)基礎(chǔ)，激活組織細(xì)胞，不斷探索社區(qū)黨建的新思路、新途徑，努力開創(chuàng)新形勢下社區(qū)黨建新局面。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大影響力和滲透力，保持和體現(xiàn)廣大共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮好全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
按照“三個(gè)代表”重要思想的要求和標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)街道社區(qū)基層黨組織設(shè)置、黨員隊(duì)伍狀況等存在的主要問題大體反映在以下幾個(gè)方面：
1.隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和城市進(jìn)程的推進(jìn)，無行政主管、無明確掛靠關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作滲透力、影響力提出了新的要求。面對大量無行政主管、無明確掛靠關(guān)系的各類新經(jīng)濟(jì)組織，如果還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式按行業(yè)垂直行政關(guān)系為主來開展基層黨建工作，已明顯不適應(yīng)變化了的形勢。
2.人們所處的社會關(guān)系發(fā)生了新的變化。單位人逐步向社會人轉(zhuǎn)變，對黨的群眾工作提出了新的要求。就業(yè)形勢和就業(yè)崗位多樣化，人員流動的范圍和速度加大，企業(yè)、事業(yè)單位黨員流動性的增強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職工被包下來管到底的所謂單位人正在逐步向市場經(jīng)濟(jì)體制下人員能進(jìn)能出的所謂社會人轉(zhuǎn)變。依托單位這條線對人的管理受到了空間和時(shí)間的限制。人們在居住地的活動相對穩(wěn)定，因此，單位人很大程度變成社會人，社區(qū)管理的作用也就更加顯現(xiàn)出來。這就要求我們黨的思想政治工作必須及時(shí)深入社區(qū)，以凝聚廣大群眾。
3.政府職能的轉(zhuǎn)變。政府管理重心逐漸下移社區(qū)，對發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的政治核心作用和組織協(xié)調(diào)作用提出了新的要求。新經(jīng)濟(jì)組織管理、外來流動人口管理、下崗職工再就業(yè)、物業(yè)管理、建設(shè)文明城市和文明社區(qū)等問題，都要依靠街道和居委會做大量工作。這一切都要求社區(qū)黨組織通過推進(jìn)社區(qū)黨建發(fā)揮整合功能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能，發(fā)揮各類社會組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，指導(dǎo)群眾自我管理、自我教育，相互服務(wù)，化解社會矛盾，把社區(qū)居民群眾的各方面利益協(xié)調(diào)好，形成并完善兩級政府、三級管理，條塊結(jié)合、以塊為主的新體制。
4.黨員分布情況發(fā)生了新的變化。進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員、流動黨員和各種新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員不斷增加，對加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，完善黨員教育管理提出了新的要求。這就要求我們要改進(jìn)黨員的教育和管理方式，走出一條新形勢下依托社區(qū)加強(qiáng)黨員教育管理的新路子。
社區(qū)黨建是新形勢下強(qiáng)化城市基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要途徑，也是強(qiáng)化社區(qū)全體黨員發(fā)揮好先鋒模范作用的有效手段。這是新形勢下加強(qiáng)黨對社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此，要針對目前城市街道、社區(qū)黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)和社會各種利益關(guān)系調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快建立起網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行規(guī)范、管理有效、共同參與、利益共享、條塊聯(lián)動、齊抓共建的新時(shí)期城市社區(qū)黨建工作體系，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的組織協(xié)調(diào)、政治核心、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的職能和作用，從而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求。
具體思路和措施是：創(chuàng)建一個(gè)格局，強(qiáng)化兩個(gè)意識，做好三個(gè)結(jié)合，突出四個(gè)重點(diǎn)，遵循五條途徑。
創(chuàng)建一個(gè)新格局。創(chuàng)建意味著創(chuàng)新，新格局意味著用新的方式、方法取代舊的或不適應(yīng)工作需要和形勢發(fā)展變化的陳舊的工作思路和管理模式、管理手段。創(chuàng)建新時(shí)期社區(qū)黨建新格局，首先要調(diào)整城市街道黨組織的設(shè)置形式，把街道黨委更改為街道黨工委，把居委會黨支部更改為居民區(qū)黨支部，賦予職責(zé)，增加職能，擴(kuò)大工作范圍，突出街道黨工委、居民區(qū)黨支部對社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的地位。建立區(qū)委街道黨工委居民區(qū)黨支部(社區(qū)黨組織)這種條塊結(jié)合、行政隸屬和責(zé)任屬地結(jié)合的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)管理的新體制和新模式。改變過去區(qū)委街道黨委居委會黨支部這種條塊分割的行政隸屬關(guān)系的權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)管理體制和管理模式。由過去無責(zé)任管、無權(quán)力管、無辦法管變?yōu)橛胸?zé)任管、有權(quán)力管、有辦法管;由過去管不了、管不著、管不到、管不好變?yōu)楣艿昧?、管得著、管得到、管得好。這就必須進(jìn)行工作體制創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，創(chuàng)建出新時(shí)期城市社區(qū)黨建新格局，促進(jìn)城市基層黨組織建設(shè)更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化的要求。努力創(chuàng)建以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的團(tuán)結(jié)奮斗、齊抓共建、條塊聯(lián)動的城市社區(qū)黨建工作新格局。
強(qiáng)化兩個(gè)意識。一是強(qiáng)化屬地管理意識，淡化隸屬管理意識;二是強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)意識，淡化權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)意識。強(qiáng)化兩個(gè)意識的過程，實(shí)質(zhì)上是兩種思想觀念的轉(zhuǎn)化過程，這是做好社區(qū)黨建工作首先要解決好思想解放問題和觀念轉(zhuǎn)變問題。
強(qiáng)化屬地管理意識，淡化隸屬管理意識。這是在新的形勢下，從管理關(guān)系、管理范圍上要解決的一個(gè)根本問題。過去在管理關(guān)系上習(xí)慣于有隸屬關(guān)系的條條管理，屬地意識不強(qiáng)，所以造成面對城市街道、社區(qū)黨建出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策的窘境。地方黨委也好，街道黨委也好，都顯得無能為力?？吹絾栴}也想去管理，也知道應(yīng)該管好。但是怎么去管，怎樣把它管好，沒有好的辦法，也不知從何入手。這就需要一個(gè)思想解放問題和觀念轉(zhuǎn)變問題。要樹立屬地管理意識，只要在我這個(gè)區(qū)域，在我這個(gè)社區(qū)，不管單位級別多高，也不管干部職務(wù)多大，社區(qū)黨組織都應(yīng)列入管理范圍，調(diào)動他們的積極性來參與社區(qū)活動、社區(qū)建設(shè)。
強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)意識，淡化權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)意識。社區(qū)是多種人員成分構(gòu)成的新的人群集合體，情況繁雜，人員成分多種多樣?？梢哉f社區(qū)單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找出一種隸屬關(guān)系，從而實(shí)行權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)。如何把社區(qū)單位、社區(qū)組織、社區(qū)人員思想統(tǒng)一起來，把社區(qū)方方面面的力量、資源凝聚起來，只有靠社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨組織工作的影響力和滲透力。這就是新形勢下賦予社區(qū)黨組織的一種責(zé)任。社區(qū)黨組織對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)方方面面工作，這也是時(shí)代賦予的責(zé)任。
做好三個(gè)結(jié)合。一是社區(qū)黨建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;二是社區(qū)黨建與創(chuàng)建文明社區(qū)、社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合;三是社區(qū)黨建與城市建設(shè)、市容管理、社會治安相結(jié)合。這三個(gè)結(jié)合突出了城市社區(qū)黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理城市、穩(wěn)定社會、服務(wù)群眾中的職能和作用，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，更符合廣大人民群眾的切身利益和愿望。抓社區(qū)黨建，做好三個(gè)結(jié)合是關(guān)鍵。社區(qū)文明是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會風(fēng)貌、文明程度的綜合體現(xiàn)。這就要求把抓社區(qū)黨建與促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，共同進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
突出四個(gè)重點(diǎn)。一是班子建設(shè)。狠抓班子建設(shè)，重點(diǎn)配齊配強(qiáng)街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子和居民區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。首先把街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。街道黨工委處于社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，責(zé)任十分重大，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力強(qiáng)與弱，直接關(guān)系到社區(qū)黨建的好與壞，所以，把街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好顯得十分重要。這就要求上級黨委破除陳舊的選人用人的條條框框，真正把群眾公認(rèn)、年富力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實(shí)到街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子。特別要選準(zhǔn)、選好街道黨工委書記，選好決策者和指揮者。其次把居民區(qū)黨支部班子建設(shè)好?？刹捎霉_選聘形式，特別是結(jié)合居委會換屆契機(jī)，向社會公開選聘居委會干部，從優(yōu)秀的黨員干部中選任居民區(qū)黨支部書記，真正把有文化、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、不怕吃虧、熱心服務(wù)、甘愿奉獻(xiàn)的居委會干部選拔到居民區(qū)黨支部書記的崗位。選好帶頭人，選好領(lǐng)頭雁。二是黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍的建設(shè)，直接關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
社區(qū)黨建是新形勢下有效對社區(qū)黨員教育、監(jiān)督和管理的必然要求和選擇。加強(qiáng)對社區(qū)黨員教育、管理，必須采取有效措施。(1)建立社區(qū)黨組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，消除空白點(diǎn);(2)按居住區(qū)，將社區(qū)內(nèi)在職黨員、離退休黨員、下崗的和外來人員中的黨員分別編入社區(qū)黨小組，掛牌公布黨員名單，劃分黨員責(zé)任區(qū)，開展經(jīng)常性的組織生活;(3)對在職的干部職工黨員試行參加單位和社區(qū)雙重黨組織生活制度。黨員均參加社區(qū)黨員評議，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)將評議結(jié)果反饋到原單位或原居住地，以掌握黨員在社區(qū)的表現(xiàn);(4)社區(qū)全體黨員，無論職務(wù)高低，都要服從社區(qū)黨組織的管理，積極參加到社區(qū)建設(shè)和群眾性文體活動之中。在處理鄰里關(guān)系，做好社區(qū)安全、衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作及創(chuàng)建文明社區(qū)中發(fā)揮模范帶頭作用，做到八小時(shí)以外仍然保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。三是制度建設(shè)。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會制度、社區(qū)黨建工作等制度，用制度規(guī)范社區(qū)黨建工作，使社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化。四是陣地建設(shè)。充分利用社區(qū)資源，建設(shè)黨員活動陣地。
遵循五條途徑。一是調(diào)查摸底。做到四個(gè)清楚，即：社區(qū)內(nèi)各類黨組織設(shè)置總體情況清楚;黨員人數(shù)基本清楚;黨員結(jié)構(gòu)基本清楚;黨員分布情況基本清楚。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。在市轄區(qū)層面上，成立由區(qū)委和政府職能部門以及群眾團(tuán)體組成的黨建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組;在街道層面上成立社區(qū)黨建聯(lián)席會，具體負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)等組織黨建工作;在居民區(qū)層面上建立黨建工作責(zé)任區(qū)，委派黨建聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。從而建立起縱橫結(jié)合、條塊聯(lián)動、各方參與的工作網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)黨建工作橫向到邊、縱向到底。三是理順關(guān)系。克服過去單一條條管理的弊端，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理、雙重組織生活新體制。通過雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向評議、雙向反饋等措施，鼓勵在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和黨的工作。四是結(jié)對共建。街道黨工委要以居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，組織社區(qū)單位黨組織與居民區(qū)黨支部結(jié)對共建。積極發(fā)揮好街道黨工委在社區(qū)黨建工作中的組織、協(xié)調(diào)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的作用，激發(fā)社區(qū)單位黨組織和全體黨員參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的積極性、主動性。五是協(xié)調(diào)指導(dǎo)。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的系統(tǒng)工程，區(qū)、街黨委要以地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作為抓手，以活動作為發(fā)動廣大黨員和社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的切入口及作用點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮在社區(qū)黨建工作中的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。調(diào)動方方面面的力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，按照三個(gè)代表要求，抓好、抓實(shí)、抓出成效。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇十三
南溪交通區(qū)位好，城市親水性強(qiáng)，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身?xiàng)l件難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實(shí)際，主動融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場經(jīng)濟(jì)的理念來抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨(dú)特的“南溪模式”，走出了一條強(qiáng)區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。20xx年以來，南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里，達(dá)到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人，達(dá)到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動，統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)，羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶，20xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動下，20xx年到20xx年，南溪gdp年均增長17.2%，達(dá)到84.02億元;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長了7.2倍，達(dá)到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.6%，達(dá)到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長14.5%，達(dá)到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評為年度目標(biāo)考核一等獎，20xx年被評為四川省縣域經(jīng)濟(jì)激勵發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))。歸納起來，南溪推動城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四個(gè)方面。
經(jīng)驗(yàn)之一：科學(xué)民主定規(guī)劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團(tuán)隊(duì)繪就新南溪。
城市怎么建，建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。20xx年初，南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，集眾家之長，仔細(xì)梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習(xí)借鑒后，南溪在全省甚至全國率先開展城市策劃，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當(dāng)中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請知名城市專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上，先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進(jìn)了世界500強(qiáng)之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進(jìn)成都錦里古街設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和四川美院設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進(jìn)深圳建筑設(shè)計(jì)總院編制《南溪西城城市設(shè)計(jì)》;引進(jìn)水立方的中方設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位中建國際設(shè)計(jì)咨詢公司(ccdi)進(jìn)行桂溪河水上主題公園設(shè)計(jì);引進(jìn)重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。
經(jīng)驗(yàn)之二：無中生有造亮點(diǎn)，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。
城市發(fā)展的載體是什么，亮點(diǎn)和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，南溪敢于“打破常規(guī)”，善于“無中生有”，以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標(biāo)志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。20xx年9月，南溪以濱江堤三期工程開工為標(biāo)志，正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級賓館等引擎項(xiàng)目快速推進(jìn)，南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè)，帶動長江國際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競相學(xué)習(xí)的典范。南溪善于畫龍點(diǎn)睛，通過打造桂溪古街等亮點(diǎn)景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長江首善的水城風(fēng)韻，整個(gè)建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風(fēng)貌特色，將桂溪河水引入街內(nèi)穿行，形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時(shí)，南溪還打造出一流的濱江景觀帶，形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。
經(jīng)驗(yàn)之三：市場運(yùn)作添活力，大招商帶來大項(xiàng)目，大項(xiàng)目推動大發(fā)展。
項(xiàng)目從哪里來，錢從哪里出，怎樣快節(jié)奏地推進(jìn)城市建設(shè)?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅(jiān)持“梯次開發(fā)，市場運(yùn)作”的原則，將新城開發(fā)建設(shè)劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個(gè)階段。引資1.2億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場、羅龍工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目。同時(shí)在城市管理中凡是能夠市場化運(yùn)作的，一律交由市場管理。如濱江景觀帶，政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進(jìn)行管理和維護(hù);宜南快速通道兩旁綠化帶項(xiàng)目，完全由企業(yè)投入推動土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對項(xiàng)目的策劃與包裝，積極對外招商引資，通過加強(qiáng)與廣東四川商會、重慶四川商會、北京商會等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，成功引進(jìn)重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護(hù)岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項(xiàng)目。南溪在項(xiàng)目建設(shè)中全面推行“代建制”，專門成立重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室，統(tǒng)一對政府性項(xiàng)目實(shí)施代建，切實(shí)保障了工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。為確保政府資金效率和干部廉潔，20xx年以來，南溪還通過優(yōu)化方案、財(cái)政評審、決算審計(jì)等措施，有效審減項(xiàng)目投資2.4億元，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。
經(jīng)驗(yàn)之四：團(tuán)結(jié)拼博創(chuàng)輝煌，黨政齊心鑄就鐵軍精神，和諧拆遷催生南溪速度。
怎樣形成共識，如何加快建設(shè)速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無豐富資源的條件下，意識到唯有團(tuán)結(jié)拼博、創(chuàng)先爭優(yōu)，才能超常推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。南溪在城市建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一，大家講奉獻(xiàn)、講大局、講風(fēng)格、講團(tuán)結(jié)，坦誠布公、共謀發(fā)展，凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)，公開遴選項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和營銷單位，在遴選會上由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評審團(tuán)集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項(xiàng)目，如城市公交站臺的樣式和色調(diào)，都提交政府常務(wù)會集體審定;重要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案由四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會確定。為切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了為民服務(wù)鐵的信念、眾志成城鐵的團(tuán)結(jié)、令行禁止鐵的紀(jì)律、勤政廉政鐵的作風(fēng)、勇爭一流鐵的目標(biāo)的“南溪鐵軍”精神，在工作中采取集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式，以重點(diǎn)突破帶動了全面推進(jìn)。同時(shí)，南溪始終堅(jiān)持以人為本、有情操作，和諧推進(jìn)征地拆遷，為項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂，南溪還從20xx年開始，在全市率先建立實(shí)施了《南溪縣失地?zé)o業(yè)年老人員生活補(bǔ)助簡易參保試行辦法》等制度。
二、從南溪城市建設(shè)發(fā)展中得到的啟示
啟示之一：規(guī)劃水平?jīng)Q定城市發(fā)展的高度，重編制更要重執(zhí)行。
城市規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的總方向，體現(xiàn)了一個(gè)城市的追求和目標(biāo)。只有重視城市規(guī)劃，真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”，并且嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，城市發(fā)展定位才能體現(xiàn)，城市發(fā)展的追求才能實(shí)現(xiàn)。南溪在規(guī)劃上堅(jiān)持大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)，不僅高水平編制《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《濱江新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》等總體性的規(guī)劃，還特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制質(zhì)量。同時(shí)，南溪十分注重規(guī)劃把關(guān)，決不輕易調(diào)整規(guī)劃。
啟示之二：項(xiàng)目建設(shè)決定城市發(fā)展的速度，重生成更要重推進(jìn)。
抓城市建設(shè)，說到底就是抓一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目。項(xiàng)目建得好，城市才發(fā)展得好;項(xiàng)目建得快，城市的變化才大。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不同的項(xiàng)目都有不同的主管部門、不同的業(yè)主和不同的承建單位，由于項(xiàng)目實(shí)施的具體環(huán)境不同、工作水平各異，往往造成不少項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響城市形象和城市發(fā)展。南溪發(fā)展為什么這么快，他們的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是抓項(xiàng)目、抓招商、抓投入，其中一個(gè)十分關(guān)鍵的抓手就是建立政府性項(xiàng)目代建制，專門成立了直屬事業(yè)單位重點(diǎn)項(xiàng)目辦，匯聚了30多名各方面的專家和人才，統(tǒng)籌實(shí)施各級各類項(xiàng)目建設(shè)。
啟示之三：資金保障決定城市發(fā)展的廣度，重投入更要重市場。
資金問題是城市建設(shè)中的難點(diǎn)，僅僅依靠財(cái)政投入推進(jìn)城市建設(shè)難以持續(xù)。南溪為適應(yīng)城市建設(shè)資金需求，在原國資公司的基礎(chǔ)上，成立了南溪財(cái)源國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，搭建起了南溪國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺、政府性融資平臺和政府性投資平臺。南溪還將城市建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資范疇，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，實(shí)現(xiàn)了“以地生財(cái)，聚財(cái)建城”。
啟示之四：人才隊(duì)伍決定城市發(fā)展的力度，重管理更要重提升。
人是搞好城市建設(shè)與管理的決定性因素。一個(gè)城市變化大不大，發(fā)展快不快，最終取決于人才。在城市建設(shè)中，不僅需要管好用好各部門的工作人員，還需要有效提升現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍，滿足城市建設(shè)不斷提高的新要求。南溪出臺《南溪區(qū)股級干部管理暫行辦法》，有效地治理和解決了“中梗阻”現(xiàn)象。強(qiáng)化對城市項(xiàng)目的服務(wù)管理，推行并聯(lián)審批制度，對城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目特事特辦，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先審批。出臺了引進(jìn)人才的一系列優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)方面的人才，充實(shí)到工程指揮部。南溪每年還安排1000萬元教育培訓(xùn)資金，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校合作，舉辦城市建設(shè)專題培訓(xùn)班。并且借助鐵軍講壇平臺，邀請城市規(guī)劃建設(shè)、營銷策劃等方面的專家，舉辦專題講座，不斷提升干部和企業(yè)家的城市建設(shè)經(jīng)營理念，有力推動南溪城市品質(zhì)的提升。
三、工作建議
黨的和省委經(jīng)濟(jì)工作會議召開以后，市委、市政府把宜賓放在全國和長江經(jīng)濟(jì)帶、川滇黔區(qū)域去定位和謀劃，確立了建設(shè)“輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市”的功能定位和“國際生態(tài)山水園林城市”的形象定位。這是深刻把握形勢、充分審視市情、凝聚各方共識后形成的戰(zhàn)略決策，是宜賓城市建設(shè)新的綱領(lǐng)性要求。當(dāng)前，全市上下正圍繞市委、市政府的決策部署，全市推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。我們借鑒南溪區(qū)的主要做法，立足宜賓城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)際，圍繞“拓新城、改舊城、建中心、造亮點(diǎn)”的要求，主要提出五個(gè)方面的工作建議。
建議之一：科學(xué)制定規(guī)劃，剛性實(shí)施規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃的先導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用。
市委、市政府對城市規(guī)劃高度重視，目前，我市的城市發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，總體規(guī)劃正在抓緊制訂。下一步，應(yīng)以編制出臺高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃為契機(jī)，科學(xué)推進(jìn)具體節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。抓緊編制修建性詳規(guī)和交通、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)的街景設(shè)計(jì)和沿街建筑色彩的設(shè)計(jì)，促進(jìn)總體規(guī)劃與控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃無縫對接，通過精細(xì)規(guī)劃促進(jìn)城市建設(shè)上品位、上檔次。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅(jiān)定不移、持之以恒地執(zhí)行和落實(shí)規(guī)劃。
建議之二：優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施平臺，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好項(xiàng)目推進(jìn)速度的問題。
根據(jù)各部門工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施平臺，盡量避免多頭實(shí)施、多頭管理的情況。除有明顯政策要求等情況外，政府性投資項(xiàng)目在直接委托市級建設(shè)主體代建項(xiàng)目的同時(shí)，積極探索市場化選擇項(xiàng)目代建單位，切實(shí)推動項(xiàng)目建設(shè)速度、質(zhì)量、效益整體提升。在財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等方面進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保政府資金效率和干部廉潔。針對推動難度大的重大項(xiàng)目，成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，組織強(qiáng)有力的工作力量，加大考核獎懲力度，對項(xiàng)目建設(shè)中的問題靠前解決，共同為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。
建議之三：按照經(jīng)營城市的理念，圍繞三產(chǎn)互動、產(chǎn)城相融，加快“三個(gè)中心”和“六大基地”建設(shè)，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
按照“政府組織、市場運(yùn)作”，“不求所有、但求所在”的經(jīng)營城市理念，動員全社會力量共同建設(shè)城市。圍繞“三個(gè)中心”和“六大基地”的建設(shè)任務(wù)，抓住市民普遍關(guān)注的重大區(qū)域、重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)，下大功夫加快推進(jìn)一批城市建設(shè)項(xiàng)目，迅速提升城市形象;應(yīng)搶抓老工業(yè)基地調(diào)整改造等重大政策機(jī)遇，大力實(shí)施“退城入園”，鼓勵大企業(yè)參與城市建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
建議之四：高度重視城市風(fēng)貌塑造和功能完善，培育城市風(fēng)格，提高城市品位。
在城市建設(shè)中，追求鮮明的地方特色和建筑風(fēng)格，樹立自己的獨(dú)特風(fēng)味和環(huán)境品位。高度重視城市風(fēng)貌塑造，對每一棟單體建筑都從造型、色調(diào)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)?？茖W(xué)規(guī)劃造綠，有序推進(jìn)現(xiàn)代城市亮化工程，切實(shí)做到歷史與現(xiàn)代，建筑與人文融為一體，展現(xiàn)國際生態(tài)山水園林城市的名城風(fēng)采。通過招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，打造城市綜合體、大型賣場和星級酒店，切實(shí)留住外流的高端消費(fèi)，努力吸納周邊城市的消費(fèi)群體。加快建設(shè)旅游目的地，充分利用現(xiàn)有城市歷史文化旅游設(shè)施，對獨(dú)具特色的古跡、古街、公園進(jìn)行包裝和打造。應(yīng)培育和提升酒文化、長江文化、工業(yè)文明，對擬建、在建的城市文化設(shè)施進(jìn)行旅游包裝，使其成為新的城市旅游景觀。應(yīng)結(jié)合城市文化元素、給城市以人文文化內(nèi)涵，全面提高旅游的可停留性。
建議之五：堅(jiān)持以人為本，積極穩(wěn)妥地解決好拆遷等問題，依法管理好城市。
以群眾利益為上，讓好處真真切切落實(shí)在百姓的口袋里、群眾的房子上。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，將拆遷安置作為黨委政府推動的民生工程、民心工程，變“要我拆”為“我要拆”;盡量創(chuàng)造條件滿足群眾的要求，切實(shí)做到“拆遷一處、造福一片、穩(wěn)定一方”。堅(jiān)持建管并重理念，進(jìn)一步理順城市管理體制，切實(shí)做到“重心下移”。整合政府部門的工作力量，落實(shí)日常巡查機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，有效消除城管盲區(qū)。特別注重調(diào)動和發(fā)揮市民參與城市建設(shè)管理的積極性，培養(yǎng)市民誠信、規(guī)范、參與的觀念，使遵守交通規(guī)則、維護(hù)公共秩序、愛護(hù)花草樹木和市政設(shè)施成為廣大市民高度自覺的行為習(xí)慣。
城市認(rèn)知調(diào)研報(bào)告篇十四
近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
近期建設(shè)規(guī)劃的基本內(nèi)容：
（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。
（二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；
（三）確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。
（四）確定近期居住用地安排和布局；
（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。
（六）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。
近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：
（一）確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。
（二）依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。
（三）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相應(yīng)的保護(hù)措施。
下面是某市城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作調(diào)查問卷（供參考）：
1.您認(rèn)為，能夠方便您參與城市規(guī)劃編制的途徑有：多選題
向人大代表提意見
在規(guī)劃編制前期，向編制單位提出建議
在規(guī)劃草案公示階段提供意見和建議
在規(guī)劃后期成果公示階段參與
其它
2.您對上一版《市城市總體規(guī)劃》（？年—？年）（以下簡稱為總體規(guī)劃）的了解程度為：
全面了解
部分了解
不了解
沒有了解渠道
公眾宣傳不夠工作太忙
無暇顧及專業(yè)性太強(qiáng)
看不懂其它
4.您是通過什么途徑了解總體規(guī)劃的：多選題
規(guī)劃人員的介紹或者調(diào)查
和同事、朋友的交流
網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體宣傳
其它
5.您對某市城市建設(shè)發(fā)展水平是否滿意：
非常滿意
滿意
一般
不滿意
6.在快速發(fā)展的過程中，您認(rèn)為某市當(dāng)前最突出的城市問題是：多選題
社會治安問題
環(huán)境污染嚴(yán)重，城市生態(tài)遭到破壞
規(guī)模不夠大，中心城區(qū)輻射能力不足
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)總量不大
路網(wǎng)不暢、交通不便
公共設(shè)施不完善，缺乏游憩場所
城市生活成本偏高
城市形象不鮮明，城市知名度不高
對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)不夠
其它
7.在城市建設(shè)方面，您認(rèn)為政府當(dāng)前最應(yīng)該做的是：多選題
加強(qiáng)商貿(mào)、教育、文化、醫(yī)療、體育和公安消防等公共設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)水電市政工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)
構(gòu)筑更為順暢、便捷的交通體系
繼續(xù)推行城中村、舊工業(yè)區(qū)改造
美化城市環(huán)境
提升城市功能
加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)水體、山體等藍(lán)、綠線生態(tài)保護(hù)
其它
8.您認(rèn)為某市“十二五”城市近期建設(shè)規(guī)劃主要應(yīng)該：多選題
加強(qiáng)對該市城市發(fā)展空間的宏觀指引
統(tǒng)籌城市近期主要建設(shè)項(xiàng)目
加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)管理
其它
9.城市公共設(shè)施方面，您認(rèn)為城市最為緊缺、最迫切需要建設(shè)的是：多選題
商貿(mào)設(shè)施
文化設(shè)施
教育設(shè)施
體育設(shè)施
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施
公安消防設(shè)施
其它
10.城市市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，您認(rèn)為城市最為緊缺、最迫切需要建設(shè)的是：多選題
城市道路、橋梁、涵洞
城市防汛、排水設(shè)施
城市污水處理設(shè)施
城市照明設(shè)施
人行系統(tǒng)
其它
11.您認(rèn)為某市城市發(fā)展當(dāng)前面臨的主要外部機(jī)遇是：多選題
國家“擴(kuò)大內(nèi)需”投資
國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
其它
12.您認(rèn)為某市城市發(fā)展的主要優(yōu)勢條件是：（限選2項(xiàng)）多選題
區(qū)位交通優(yōu)勢
良好生態(tài)優(yōu)勢
文化景觀的魅力優(yōu)勢
豐富的勞動力優(yōu)勢
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
用地價(jià)格等成本優(yōu)勢
其它
13.今后五年中，您認(rèn)為近5年內(nèi)某市城市建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)應(yīng)是：多選題
城東新區(qū)
城南新區(qū)
老城區(qū)
開發(fā)區(qū)
淅河工業(yè)、居住組團(tuán)
兩水工業(yè)組團(tuán)
南郊（城西）
其它
尋求城市新的發(fā)展空間
通過舊城改造優(yōu)化城市空間布局
挖掘現(xiàn)有土地資源利用潛力
其它
15.您對《某市“十二五”城市近期建設(shè)規(guī)劃》的其它建議：