最熱縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告（匯總16篇）

    報告的撰寫要注意選擇合適的方式和語言，以便讀者能夠更好地理解和接受。合理運用圖表和圖像，將復(fù)雜的數(shù)據(jù)和信息轉(zhuǎn)化為直觀的形式，提高閱讀體驗。以下是小編為大家收集的報告范文，希望能夠為大家提供一些靈感和參考。這些范文涵蓋了不同領(lǐng)域的報告，包括市場調(diào)研報告、項目進展報告和年度績效報告等。通過借鑒這些范文的結(jié)構(gòu)和用詞，我們可以更好地理解如何撰寫一份有效的報告。在實際寫作中，我們還可以根據(jù)具體情況對范文進行適度的修改和調(diào)整，以確保報告與主題相符，內(nèi)容準確清晰。
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇一
    民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學(xué)校和教育機構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其它教育機構(gòu)的活動。本文將為你提供民辦教育進展狀況調(diào)研報告，歡迎閱讀參考。
    為了更好地推動民辦教育事業(yè)的進展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會經(jīng)過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的事情進行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育進展現(xiàn)狀、存在咨詢題，以及解決這些咨詢題，促進民辦教育健康、規(guī)范進展，提出幾點意見。
    一、民辦教育興起的必定性和重要作用
    (一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)進展的必定結(jié)果。
    進展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟體制進展和完善的必定要求，具有深刻的歷史必定性。
    首先，我們的基本國情之一，算是在經(jīng)濟比較降后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟進展水平還比較降后，國家財力十分有限，地區(qū)進展很別平衡，國家對進展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟實力的限制;而關(guān)于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面進展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，別斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。所以，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財政性教育投入，遠別能滿腳教育事業(yè)進展的需要，也辦別成真正的大教育，要辦好大教育，別走多形式的路子，我們就別無挑選。所以，國家鼓舞社會力量多形式參與辦學(xué)，各個地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶嶋H動身，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與進展教育的政策，是適合我國國情的進展教育事業(yè)的有效途徑。
    其次，進展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀進展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)辦法都明顯滯后，妨礙了青青年的全面進展，別能習(xí)慣全面提高國民素養(yǎng)的要求。從表面上看，鼓舞社會力量辦學(xué)，進展民辦教育，是一具辦學(xué)體制改革的咨詢題。實際上，他所涉及并產(chǎn)生的妨礙，是從教育思想觀念到教育治理體制、學(xué)校內(nèi)部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學(xué)，在教育治理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈便性、更強的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
    基于這種現(xiàn)實，政府辦學(xué)與社會力量辦學(xué)共同進展，兩條腿走路是我國教育進展的重要特色，也將是長期的教育進展格局。
    (二)民辦教育在教育事業(yè)進展中的重要作用。
    從我區(qū)乃至更大范圍的實際事情來看，民辦教育事業(yè)的進展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
    一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。
    二是吸納了社會資金，補充政府教育經(jīng)費之別腳，一定程度上緩解教育事業(yè)進展需要和政府投入別腳的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開辟利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;并且在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經(jīng)濟的結(jié)合。
    三是一定程度上滿腳了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育時期的民辦教育)在辦學(xué)上的特點和優(yōu)勢，目前很多民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，差不多成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一具重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補了過去辦學(xué)體制下老百姓對學(xué)校別無挑選的別腳。
    四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運行機制等教育改革的深化。
    據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構(gòu)達6.12萬多所，在校生總規(guī)模達1115.97萬人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育差不多成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。
    二、區(qū)民辦教育的基本事情
    我區(qū)民辦教育起步尚早，但進展是比較緩慢的。年實驗國際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更要緊當(dāng)時民辦學(xué)校在市尚別成氣候，一般百姓少有咨詢津，所以妨礙并別大。
    年黨中央、國務(wù)院在《中國教育改革進展綱要》中明確提出積極鼓舞、大力支持、正確引導(dǎo)、加強治理的民辦教育進展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)進展進入了新階段。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國語學(xué)校、大附屬實驗學(xué)校建立，年外國語學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園經(jīng)過改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
    據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學(xué)校和民辦教育機構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國語學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(別含培訓(xùn)機構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
    幾年來，我區(qū)民辦教育別僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)別斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄用外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄用，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素養(yǎng)提高方面取得了明顯的成績。
    民辦教育進展的社會效益也在別斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體別腳，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育進展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的進展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量別斷擴大，滿腳了地區(qū)廣闊人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學(xué)體制下老百姓無挑選的局面。民辦教育的進展還在一定程度上促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的進展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實驗學(xué)校和外國語學(xué)校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設(shè)進展產(chǎn)生了積極的妨礙。
    民辦教育事業(yè)的進展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同進展，互相競爭、互相促進的辦學(xué)格局初步形成。
    三、民辦教育進展存在的要緊咨詢題與困難
    我區(qū)民辦教育事業(yè)盡管有了長腳的進展，也取得了一定的成績，但是，從全國的進展趨勢和國家對民辦教育進展要求來看，同一些民辦教育進展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革進展的現(xiàn)實要求、社會各界對進展教育的期望相比較，目前，還存在很多咨詢題，很多民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中還面臨一些實際困難。依照調(diào)查、研究及分析，我們認為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校要緊面臨以下幾個方面的困難：
    1、民辦教育的進展為教育事業(yè)進展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一具長期而艱苦的過程，人們對民辦教育的認識還沒有徹底到位，還常常有失于偏頗，所以浮現(xiàn)種種看法也別腳為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
    2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒有自己獨立的校舍，依賴租借場地辦學(xué)，由于受資金和場地的限制，學(xué)校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉(zhuǎn)。對民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒有降實，對學(xué)校資產(chǎn)屬性咨詢題爭議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)咨詢題，基本建設(shè)困難差不多成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校進展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)算是一具比較典型的例子，雖然做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)咨詢題至今得別到妥善解決。
    3、辦學(xué)經(jīng)費籌措渠道別暢。盡管民辦學(xué)校在經(jīng)費籌措上浮現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費依然依賴向?qū)W生收取學(xué)雜費。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運轉(zhuǎn)為主，難以在短階段內(nèi)有較大的積存用于改善辦學(xué)條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，并且也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，很多企業(yè)和財團有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報咨詢題還沒有從全然上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時刻內(nèi)獲得快速進展。
    4、干部教師隊伍別穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)別合理、難以吸引中少年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣闊民辦學(xué)校進展又一具重要咨詢題，可能也是一具最為關(guān)鍵的咨詢題。由于人們對民辦學(xué)校認識上的別全面，加之有些民辦學(xué)校對有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)降實別到位，因此教師特別是中少年教師對民辦學(xué)校認識還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是要緊靠招聘退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)覺，在一部分事情好一點的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在事情稍差一點的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流淌性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴峻別習(xí)慣民辦教育進展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)治理和教育教學(xué)改革方面的探究，妨礙了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
    5、招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。往常民辦學(xué)校招生普通是采取考試或變相考試的辦法，進行生源的挑選，所以一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校向來很故意見。年依照教育均衡進展的原則，有關(guān)部門對民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，雖然還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學(xué)校認為是新政策實施別完全的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校依然認為招生挑選的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下落;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，浮現(xiàn)招生數(shù)量別腳，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。怎么既能體現(xiàn)教育均衡進展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探究。
    四、民辦教育進展對策與建議
    黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進展的格局。為進一步貫徹降實黨的十六大精神，貫徹降實《民辦教育促進法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實際事情，更好地滿腳社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康進展，特提出以下建議：
    1、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育進展繁榮的社會環(huán)境。
    年10月在召開的全國民辦教育進展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的雄偉目標，滿腳群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)進展。
    政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一具組成部分，不管民辦依然公辦學(xué)校，基本上為社會與經(jīng)濟進展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一全然屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與辦法、教育質(zhì)量標準及辦學(xué)實效方面更無別可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才干從政策及在社會地位角度，為民辦教育的進展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利進展。
    2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
    把進展民辦教育作為推進實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育進展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學(xué)校的進展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育進展的長遠規(guī)劃和近期打算，明確民辦教育進展思路、進展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和治理體系，在進展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時刻，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進展的教育新格局。
    民辦教育屬于挑選性教育，進展民辦教育要從最大限度滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求動身，著力體現(xiàn)民辦教育的挑選性、特色性和開放性等特點。新階段民辦教育進展重點應(yīng)該放在非義務(wù)教育時期(非義務(wù)教育要緊包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中時期和高等職業(yè)教育上;并且應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來說，民辦教育在進展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向進展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中時期教育和高等職業(yè)教育進展。
    學(xué)前教育經(jīng)過轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、青年均能就近同意九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標準、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會提供挑選機會，并依社會的實際需求，經(jīng)過舉辦民辦中小學(xué)解決流淌人口子弟同意九年義務(wù)教育咨詢題;積極鼓舞社會力量以多種形式舉辦高中時期的各類教育。
    當(dāng)前，大力進展民辦教育，要緊別是依賴新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓舞優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要仔細研究、積極推進各級各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探究公辦教育的多種實現(xiàn)形式。
    3、加強對民辦教育的宏觀治理。
    為促進民辦教育的健康進展，教育行政部門對民辦教育的治理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導(dǎo)，淡化直接治理，強化服務(wù)職能方面下大力氣改進。相關(guān)于政府對公辦學(xué)校的治理而言，對民辦學(xué)校的治理更應(yīng)強調(diào)學(xué)校依法自主治理和社會參與治理的方式。
    依法治教，加強對民辦教育的宏觀治理。首先要按照屬地化治理的原則，理順治理體系，健全治理機構(gòu)，明確治理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要依照有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入治理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣賦予服務(wù)指導(dǎo)，推動民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同進展。
    對民辦教育要堅持依法治理，減少消極限制，給民辦教育留下進展的空間。別該管、管不行的別必去管，別要代替學(xué)校去做他們自己該做的情況，以使行政治理服務(wù)于民辦教育的進展。營造優(yōu)良的進展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
    依照有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
    4、促進民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)。
    要依照國家法律及有關(guān)政策，促進民辦學(xué)校加強教師隊伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實行教師的聘用和治理方法，依照有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列咨詢題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來源的正常渠道。
    5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業(yè)大進展。
    國家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進展的格局。對此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同進展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同進展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同進展。
    經(jīng)過良性競爭，促進和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同進展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實際，我們以為應(yīng)該比怎么習(xí)慣市場挑戰(zhàn)，比怎么實施素養(yǎng)教育，比多樣化和挑選性，比新型靈便的辦學(xué)機制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同進展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。
    6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的進展之路。
    《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和進展制造了更好的條件和環(huán)境，并且，也對民辦學(xué)校的進展提出了新的挑戰(zhàn)。怎么在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和進展走向，是妨礙民辦學(xué)校進展的重大戰(zhàn)略咨詢題。
    民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位都是是公辦學(xué)校的補充。它的存在和進展要緊是為了彌補在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的別腳，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義說，過去民辦學(xué)校的定位和價值要緊體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，如今民辦學(xué)校的定位和價值則應(yīng)該體如今辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該仔細地考慮自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、治理體制，以及社會服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學(xué)校的進展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。惟獨如此，民辦學(xué)校才干夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地進展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必定的趨勢了。
    《中華人民共和國民辦教育促進法》已頒布實施，國家大力進展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的進展開拓了廣大的空間。民辦學(xué)校面臨著新的進展機遇，的民辦教育也正在別斷地壯大。我們將關(guān)注民辦教育的進展，促進我區(qū)公辦教育、民辦教育共同進展，使教育別斷上臺階，在富民強區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
    民辦教育已成為我市教育進展格局中的重要組成部分。為深入了解事情，總結(jié)進展經(jīng)驗，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟社會又好又快進展，近日，我們對此進行了專題調(diào)研。
    一、總體事情與要緊做法
    我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過了三個階段：即低門檻準入，滾動進展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速進展期(2002年-20xx年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(20xx年-如今)。截至20xx年底，我市各級各類民辦學(xué)校達409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建造面積91萬平方米，在校生數(shù)約11萬人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達8.4%，高于全省的2.8%和全國的4.99%;初中達27.57%，高于全省的11.3%和全國的7.97%;高中(含職高)達17.75%，高于全省的16.2%和全國的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無證園未統(tǒng)計)。有8所民辦學(xué)校被評為市級優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校經(jīng)過省級示范中職學(xué)校評估，5所民辦幼兒園達到市級示范幼兒園標準。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)：如**縣勵志中學(xué)實行校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，實行柔性與制度相結(jié)合的校本治理，成效顯著，成為社會廣泛認可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實驗學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)治理平臺和教育資源庫，被教育部教育治理信息中心評為全國中小學(xué)優(yōu)秀站，學(xué)校被評為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進省內(nèi)外先進治理模式，積極開展各種社會培訓(xùn)，為地點經(jīng)濟進展做出了較大貢獻，20xx年經(jīng)過省級示范中職學(xué)校評估;**市**幼兒園成為我市首批達到市一類園標準的民辦幼兒園。
    我市民辦教育不管是辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量，依然涵蓋領(lǐng)域，均居全省率先地位。在增加教育供給，深化辦學(xué)體制改革，推動教育創(chuàng)新，提高教育效率，滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求，促進地點經(jīng)濟進展等諸多方面都發(fā)揮了重要作用，也得到了有關(guān)專家和媒體的高度關(guān)注。如北京《中小學(xué)治理》雜志社社長、北京21世紀教育研究院副院長柴純清在多家媒體上發(fā)表了《地點民辦教育進展的政策經(jīng)驗以浙江寧波、****、湖南常德三地為例》?！?*少年報》20xx年12月24日用一具整版的篇幅，以《**山作證》為題專題報道了我市民辦教育進展事情。這些成就的取得得益于我市深厚的文化底蘊和經(jīng)濟社會的快速進展，更重要的是得益于黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要緊表如今以下幾方面：
    1、思想上重視
    我市是一具欠發(fā)達地區(qū),由于財力的限制，政府對教育的投入很難滿腳人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會力量來改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對此都保有清醒認識，高度重視。一是確立開放辦學(xué)觀念，鼓舞進展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)別正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開闊視野，更新觀念，提高對進展民辦教育的認識。為鼓舞其進展，20xx年11月，市教體局簡化審批程序，下放民辦初級中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)審批、治理權(quán)，托付各縣市區(qū)教體局受理民辦一般高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機構(gòu)的辦學(xué)申請并行使屬地治理權(quán)。二是建全組織機構(gòu)，服務(wù)民辦教育。20xx年我市特意設(shè)立民辦教育治理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個市之一，20xx年4月又成立全省第一具民辦教育協(xié)會，使民辦教育遇到困難和咨詢題可以及時得到幫助。如《民辦教育促進法》及事實上施條例頒布實施，標志著我國民辦教育進入一具全新進展時期，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和治理者可以準確把握這一精神實質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會那個平臺，先后舉辦多項專題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時了解民辦教育進展新動向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)進展，20xx年11月，我市代表**省組團赴京參加改革開放30年之中國民辦教育紀念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命20xx年12月，與寧波、上海等都市共同發(fā)起成立全國民辦教育都市聯(lián)盟，并于20xx年在我市舉辦第二屆年會，與來自14個省21個都市的代表共同探討民辦教育進展咨詢題;從20xx年起，延續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、治理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育治理與進展聽取專家解讀等等。三是大力進行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會(20xx年2月)和民辦教育進展現(xiàn)場會(20xx年9月**縣)外，教育主管部門每年都對民辦學(xué)校進行評比表彰，極大地增強了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來我市投資辦學(xué)的熱情。
    2、政策上扶持
    2002年1月市政府出臺了《對于鼓舞和支持社會力量辦學(xué)的意見》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體進展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評優(yōu)評先、職稱評定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流淌機制等多項扶持政策，并將支持民辦教育進展列入縣市區(qū)政府年終教育目標考核內(nèi)容之一。20xx年9月，市委、市政府出臺了《對于實施中小學(xué)教育六項工程的意見》，在全省領(lǐng)先將民辦教育促進工程列入其中。市教育局同年底出臺了《對于民辦教育促進工程的實施方案》，明確目標任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺了獎補、支教等一系列鼓舞支持民辦教育進展的政策措施，如**出臺《對于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按很多于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財政發(fā)放。每年設(shè)立20萬元獎勵基金，對辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進行獎勵等等，促進了全市民辦教育快速進展。
    3、治理上規(guī)范
    20xx年市教育局下發(fā)了《對于進一步加強全市民辦學(xué)校治理工作的通知》，確定20xx年為民辦教育治理規(guī)范年，同年，召開了規(guī)范辦學(xué)行為匯報會，竭力使每一所民辦學(xué)校都可以依法辦學(xué)、規(guī)范治理，持續(xù)、健康地進展。一是嚴格審批。對申報學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標準;對申報短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)設(shè)置標準及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標、招生方法、課程設(shè)置、教學(xué)打算和進展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動資金和師資構(gòu)成;又認定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴格督查。重點督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面進展與特長培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。經(jīng)過評估，達到示范學(xué)校標準的賦予掛牌，以資鼓舞。如發(fā)覺未經(jīng)備案公布虛假招生簡章、廣告，別按有關(guān)部門批準的項目、標準收費，年度未作財務(wù)會計報告等咨詢題，責(zé)令糾正。對非法辦學(xué)進行清理整頓，一些經(jīng)過整改仍達別到設(shè)置要求的，堅定予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的進展軌道。
    二、要緊咨詢題及對策考慮
    (一)要緊咨詢題
    我市民辦教育的進展，總體上處于全省率先地位，但在進展過程中仍然存在一些別容忽視的困難和咨詢題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)徹底置身于整個教育事業(yè)重要組成部分之中，對其公益性認識別腳，對法律法規(guī)和政策的理解，只注重賦予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視給予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地點法規(guī)政策別夠健全配套，對民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督治理、協(xié)調(diào)進展、指導(dǎo)評價等別夠到位，這些給民辦教育進一步進展帶來了一定的負面妨礙。
    1、政策法規(guī)意識比較淡薄，辦學(xué)行為別夠規(guī)范
    一些民辦學(xué)校舉辦者別按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想別端正，別重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯綜復(fù)雜，法人財產(chǎn)權(quán)與出資人財產(chǎn)權(quán)尚未明晰。雖然建立法人管理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準設(shè)立的必要條件，但實際上有些董事會制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營治理權(quán)沒有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)治理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而別規(guī)范地融資和資本運作，存在較大風(fēng)險隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費公布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費標準搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入別腳，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生別良社會妨礙，傷害了民辦教育的整體形象。
    2、政策配套別完備，進展別均衡
    《民辦教育促進法》及事實上施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專項資金、經(jīng)費資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎勵政策，我市尚未制定具體的實施細則，有關(guān)部門及一些縣市區(qū)至今未能徹底貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的方法。再如在教師合理流淌方面，有的地點出臺了公辦學(xué)校教師對民辦學(xué)校的支教政策，有的地點卻出臺了限制教師流淌的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等待遇別同等，導(dǎo)致很多民辦教師心理失衡，期望經(jīng)過各種途徑跳出民辦教師隊伍找求更好的進展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊伍別穩(wěn)定的咨詢題，妨礙教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育時期生均公用經(jīng)費的發(fā)放方面，一些地點差不多或部分執(zhí)行，一些地點基本沒有執(zhí)行。在均衡進展方面，一些地點民辦學(xué)校設(shè)置過于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育時期民辦教育占有量超過公辦教育，凸顯了社會公共教育資源的別腳，而在績溪等地，民辦教育幾乎為零。
    (二)對策考慮
    我市民辦教育能取得今天的成績實屬別易，它凝結(jié)著全市各級黨委政府和教育行政主管部門及廣闊民辦教育工作者的心血，勁可鼓別可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個方面發(fā)力。
    1、充分認識民辦教育的地位和作用，進一步加強對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在進展過程中雖然存在如此或那樣的別腳和咨詢題，但其在彌補公共教育資源別腳，滿腳人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了別可或缺的作用。《國家中長期教育改革與進展規(guī)劃綱要(20xx-2020)》強調(diào)民辦教育是教育事業(yè)進展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把進展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同進展的格局。所以，市縣兩級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育進展，把民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃，納入整個教育事業(yè)進展規(guī)劃，依照別同教育層次和區(qū)域特點，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿腳社會需求，又別妨礙整個教育的公益性。
    2、完善政策措施，加大支持力度
    仔細梳理我市有關(guān)民辦教育進展的政策，依照國家中長期教育改革與進展規(guī)劃綱要的要求，對別習(xí)慣現(xiàn)實需要、存在卑視或沖突的政策進行仔細清理，該配套的盡快配套，該糾正的竭力糾正，該降實的全力降實，進一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定降實民辦教育促進法及事實上施條例的具體實施細則，對其賦予民辦教育的各項優(yōu)惠政策要竭力降實到位。逐步建立公民辦教師合理流淌機制，賦予民辦學(xué)校教師在職稱評定、專業(yè)培訓(xùn)、社會保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難咨詢題。義務(wù)教育是國家強制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育時期學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費的補助比例，直至全額補助。
    3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進一步促進民辦教育持續(xù)健康進展
    一要嚴格實行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長素養(yǎng)等軟件考核。針對當(dāng)前突出的學(xué)前教育無證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。并且把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探究對別要求合理回報、要求合理回報和片面追求經(jīng)濟效益的民辦學(xué)校進行分類治理。切實降實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)，加強對民辦學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)事情監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探究政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機制優(yōu)勢，使群眾得實惠，民辦教育上臺階。完善民辦學(xué)校法人管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個人按照現(xiàn)代學(xué)校治理制度辦學(xué)，鼓舞和引導(dǎo)出資人加強對民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強民辦學(xué)校，別斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)進展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。
    20xx年度副鎮(zhèn)長述職述廉報告
    我名**，現(xiàn)年*歲，本科文化，現(xiàn)任茶恩寺鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。20xx年，依照黨委政府安排，我分管農(nóng)技、林業(yè)、經(jīng)管、統(tǒng)計、新農(nóng)村建設(shè)工作。一年來，在縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各村、各站辦所的支持和幫助下，取得了一定的成績，現(xiàn)將一年來的工作事情匯報如下：
    一、加強學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)。
    一年來，我仔細學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神和科學(xué)進展觀，別斷提高自身素養(yǎng)，別斷提高政策理論水平和工作水平。堅持嚴格要求自己，謙遜為人，時間做到自重、自省、自警、自律。思想上別斷完善，政治上別斷求強，工作上別斷求精，使自身綜合素養(yǎng)別斷提高，更好地習(xí)慣基層工作需要。
    二、勤政為民，仔細做好各項分管工作。
    三、廉潔自律，當(dāng)好人民公仆。
    可以仔細遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，嚴格按照職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，在工作中做到清正廉潔、克已奉公，別以權(quán)謀私，別貪贓枉法。虛心同意別人的意見和建議，別斷提高完善自己，時時用黨的宗旨、廉潔自律的有關(guān)要求檢點自己的行為。增強人民公仆觀念，以人為本，為民造福。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
    一年來，本人盡管在廉潔自律和日常工作中取得了一些成效，但還存在不少別腳，要緊表如今：一是政管理論學(xué)習(xí)深度還別夠，缺乏全面的、系統(tǒng)的鉆研精神。二是在工作創(chuàng)新上還存在薄弱環(huán)節(jié)，忙于具體事務(wù)性工作多，缺乏對工作深層次的考慮。三是工作作風(fēng)別夠扎實。在工作中盡管對一些具體工作敢抓敢管、敢于監(jiān)督、勇于負責(zé)，但是在深入調(diào)查研究上沒有下功夫，工作中沉別下去。對上級交待的工作，只滿腳于普通的完成，只求過得去，別求過得硬，沒有動腦想方法怎么樣將其做的更好。所有這些咨詢題，將在將來的工作中予以克服。將來，我將別斷增強廉潔奉公、執(zhí)政為民的意識，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和個人廉潔自律的實績贏得領(lǐng)導(dǎo)、同事和廣闊群眾的理解、信任與支持。本人始終抱著一顆赤子之心，勤勉敬業(yè)、廉政為民。做到常思貪婪之禍、常除非份之想、常修為官為德、常懷公仆本色。從嚴要求自已，虛心向各位學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，為茶恩寺鎮(zhèn)的工作作出自己最大的貢獻。
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇二
    廈人教〔2003〕10號
    市人大教科文衛(wèi)委員會
    關(guān)于赴新疆學(xué)習(xí)考察民辦教育發(fā)展情況的報告
    8月25日至30日，在市人大常委會主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大常委會副主任蘇文金、市人大常委會秘書長鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅及市人大常委會辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大常委會考察組一行8人赴新疆學(xué)習(xí)考察?？疾旖M就加強人大常委會及其機關(guān)自身建設(shè)；增強代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會期間作用；促進民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進行了學(xué)習(xí)交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗，并結(jié)合廈門的實際情況對如何促進我市民辦教育的改革和發(fā)展進行一些探討。
    一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗
    新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬，面積160多萬平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類民辦學(xué)校和教育機構(gòu)810個，其中民辦幼兒園226所，民辦小學(xué)34所，民辦普通中學(xué)43所，民辦中等職業(yè)學(xué)校2所，民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)500多個，普通高校的民辦二級學(xué)院4個，應(yīng)該說，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會各界的重視和關(guān)注是分不開的，其做法和經(jīng)驗有：
    1、認真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境
    1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會力量辦學(xué)管理辦法》，對社會力量舉辦的教育機構(gòu)的設(shè)立與撤消、審批與管理、教學(xué)與行政管理、財產(chǎn)與財務(wù)管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范社會力量辦學(xué)內(nèi)部管理的意見》、《社會力量辦學(xué)綜合評估標準》等文件，對民辦教育的一些重大問題作出了規(guī)定，使 2 新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。
    2、有針對性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策 根據(jù)原國家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學(xué)由縣教育行政部門審批，初中由地、州、市教育行政部門審批，高中（含完全中學(xué)）由自治區(qū)教育行政部門審批。為了促進民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門對經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學(xué)校的招生范圍，為批準其成立的教育行政部門所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準成立的民辦學(xué)校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學(xué)校的生源，增加了民辦學(xué)校的競爭力。這些措施大大促進了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。
    3、堅持管理和扶持兩手抓的原則
    自治區(qū)教育行政部門對全區(qū)民辦教育進行宏觀管理，主要負責(zé)制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對民辦學(xué)校進行檢查和評估。對于各級民辦學(xué)校則堅決貫徹“誰審批，誰管理”的原則。在加強管理的同時，自治區(qū)也加大了對民辦教育的扶持力度，要求“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對社會力量辦學(xué)給予支持和扶持，對辦學(xué)中取得顯著成績的，應(yīng)當(dāng)給予表彰。”規(guī)定民辦教育機構(gòu)建設(shè)“需要使用土地的，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況予以規(guī)劃，3 并適當(dāng)優(yōu)惠?！睂τ诿褶k教育機構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受國家舉辦的教育機構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇。”根據(jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。
    4、堅持與時俱進，能針對存在的問題及時提出應(yīng)對辦法 作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、政府對民辦學(xué)校的支持力度不夠、教育行政部門的管理不到位、教育教學(xué)質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件需要改善等。對此，自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合9月1日開始實施的《民辦教育促進法》，提出了一套進一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進一步營造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學(xué)活動納入法治軌道；建立科學(xué)的學(xué)校管理制度，包括建立現(xiàn)代學(xué)校法人制度、要求學(xué)校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學(xué)校建立工會組織等；給予民辦學(xué)校的教師在職稱評定、社會保障、醫(yī)療保險等方面與公辦學(xué)校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。
    新疆民辦教育的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣腿嗣駧淼暮锰幨秋@而易見的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴大了教育的規(guī)模，實現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學(xué)校多樣化的辦學(xué)模式，對于緩解入學(xué)高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學(xué)校帶來的壓力，解決流動人口子女就學(xué)問題，滿足擇 4 校、寄宿、特長培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國家包辦教育的格局，使辦學(xué)和管理體制發(fā)生了變化，促進了教育體制的改革；四是有利于突破千篇1律的學(xué)校教育模式，推動素質(zhì)教育的實施。相信再過幾年，新疆的民辦教育會給我們一個驚喜。
    二、新疆的經(jīng)驗和思路對我市發(fā)展民辦教育的啟示 最新統(tǒng)計數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類民辦學(xué)校和教育機構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學(xué)院）9所，普高、中職學(xué)校9所，初中8所，小學(xué)34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀二十年代，就出現(xiàn)了愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學(xué)村和廈門大學(xué)的光輝典范。改革開放伊始，我市便有7所民辦教育機構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門市鼓勵社會力量辦學(xué)若干規(guī)定》，倡導(dǎo)建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對民辦教育的認識還比較模糊，各級政府和教育行政部門缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動性，有關(guān)規(guī)定并沒有落到實處，致使我市的民辦教育在進一步發(fā)展過程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學(xué)舉辦者卷款逃跑、樹德學(xué)校遭到學(xué)生家長集體投訴等事件?，F(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問題，如融資難、要地難、沒有穩(wěn)定的師資隊伍和生源等，這些問題已嚴重制約了民辦教育的進一 5 步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗和思路對促進我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。
    1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境 《民辦教育促進法》明確了民辦教育的法律地位，對一些普遍性的問題也進行了規(guī)范，澄清了人們對民辦教育的模糊認識，但她沒有、也不可能對具體問題作出規(guī)定。貫徹實施《民辦教育促進法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國務(wù)院的“實施條例”即將出臺，但由于各地情況的差別，我市有必要針對自己的實際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時，還要加強相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。
    2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機構(gòu)及其師生的合法權(quán)益
    長期以來，民辦教育機構(gòu)及其師生無法享有與公辦學(xué)校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會辦學(xué)的積極性，影響了民辦學(xué)校師資隊伍的建設(shè)，制約了民辦教育的發(fā)展?，F(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進法》的施行為契機，認真落實有關(guān)“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”。同時，要督促民辦學(xué)校制定長遠的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán) 6 境，保障師生的合法權(quán)益。
    3、發(fā)展民辦教育，必須堅持管理和扶持兩手抓的原則 一是要抓管理。要制定一套切實可行的基本辦學(xué)條件設(shè)置標準，把好審批關(guān)；要加強對民辦教育機構(gòu)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅持對民辦教育機構(gòu)內(nèi)部管理的審計制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學(xué)。
    二是要抓扶持。要把民辦教育的設(shè)置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學(xué)校只能租房辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)用地難的問題；要設(shè)法拓寬民辦學(xué)校的融資渠道，解決民辦學(xué)校貸款難問題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學(xué)生自主選擇到民辦學(xué)校就讀，同時理順民辦學(xué)校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學(xué)校招生難問題；要做好公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教職工人事制度的銜接工作，落實民辦學(xué)校教師在職稱評定、專業(yè)培訓(xùn)、社會保障、醫(yī)療保險等方面的待遇，解決民辦學(xué)校留人難問題。
    7 抄送：市人大常委會主任、副主任、秘書長。
    廈門市人大常委會辦公廳印發(fā)
    2003年9月4日
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇三
    一年來，縣文教體局就我縣教育發(fā)展進行了大刀闊斧的改革，培樹行風(fēng)正氣、嚴肅考風(fēng)考紀、加快布局調(diào)整、規(guī)范辦學(xué)行為，使我縣教育事業(yè)實現(xiàn)了科學(xué)快速發(fā)展。為了全面準確了解我縣教育發(fā)展現(xiàn)狀，深刻分析教育改革的成功經(jīng)驗，我們就縣文教體局發(fā)展思路、方法舉措等進行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
    縣文教體局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子通過外出參觀學(xué)習(xí)，對過去的發(fā)展規(guī)劃進行回顧總結(jié)，深入基層調(diào)查研究，召開形式多樣的專題會反復(fù)論證，廣泛征求各界的意見并在實踐中不斷總結(jié)完善，科學(xué)提煉出了“硬件上規(guī)模，軟件抓規(guī)范，隊伍建設(shè)提水平”的教育工作發(fā)展思路。
    一、硬件上規(guī)模
    所謂“硬件上規(guī)?！奔崔k學(xué)規(guī)?；?，只有辦學(xué)規(guī)?；?，才能實現(xiàn)教育資源優(yōu)化整合，最大限度發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的作用和效益；只有辦學(xué)規(guī)?；瑢W(xué)校管理才能規(guī)范；只有辦學(xué)規(guī)?；?，學(xué)校、班級之間才能實現(xiàn)有序競爭，通過競爭提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平。
    縣文教體局結(jié)合我縣縣小、村小、人少、點多的縣情，廣泛調(diào)研，科學(xué)論證，大膽提出了“初中進縣城，小學(xué)標準化，教學(xué)點相對集中”的整體戰(zhàn)略。首先，“擴”字當(dāng)頭，依托縣實驗中學(xué)，斥資1042萬元新建教學(xué)樓、宿舍樓、學(xué)生餐廳各1棟，并成功實現(xiàn)了東、西校區(qū)合并；籌資700多萬元購買原英才中學(xué)整修改建為實驗中學(xué)新校區(qū)，“一并一擴”拓展了辦學(xué)空間，在全省率先實現(xiàn)了初中教育進縣城，初中教育走向了優(yōu)質(zhì)化、均衡化的發(fā)展軌道。第二，“改”字跟進，將農(nóng)村中學(xué)進城閑置的原實驗中學(xué)東校區(qū)以及新馬頭鎮(zhèn)中學(xué)、梁二莊中學(xué)等8所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)改擴建為了標準化小學(xué)，規(guī)劃的16所小學(xué)全部一次性調(diào)整到位，因明德小學(xué)和旦寨聯(lián)辦正在建設(shè)中，除新馬頭鎮(zhèn)賀堡片、古城營鄉(xiāng)旦寨小學(xué)外，全縣全部實現(xiàn)了三年級以上班級進聯(lián)辦，進一步擴大了小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，加速了小學(xué)教育標準化進程，極大地推進了農(nóng)村教育均衡化。第三，“并”字其后，綜合考慮新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、未來人口出生率等因素，以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地或中心村集中為原則，重新規(guī)劃布局。兩年來，改撤規(guī)模以下小學(xué)62所，其中部分規(guī)模以下小學(xué)將改建為標準化幼兒園，進一步擴充、規(guī)范學(xué)前教育，加快了“普三”步伐。與此同時，初中進縣城后，340余名農(nóng)村中學(xué)教師除78名進入實驗中學(xué)外，其余260余名教師通過培訓(xùn)全部充實到小學(xué)當(dāng)中，小學(xué)教育師資力量大大加強。通過布局調(diào)整，實驗小學(xué)改建為兩所，班容量嚴格控制在55人以下，長期困擾我縣教育發(fā)展的突出問題得到有效解決，教育資源實現(xiàn)了“自上而下”的優(yōu)化整合。
    二、軟件抓規(guī)范
    所謂“軟件抓規(guī)范”即學(xué)生培養(yǎng)規(guī)范化和學(xué)校管理規(guī)范化。
    力不大的學(xué)生選擇職業(yè)教育，讓每個孩子學(xué)會一技之長。高中階段，積極鼓勵那些文化課成績優(yōu)秀的學(xué)生走文化升學(xué)考試之路，主動引導(dǎo)那些成績較差、潛力不足的學(xué)生通過對口招生進行升學(xué)深造，真心幫助每一個孩子選擇正確的成長成才之路。今年縣文教體局已與多所職業(yè)學(xué)校取得聯(lián)系，并成功引導(dǎo)輸送了一批學(xué)生，在學(xué)生培養(yǎng)上邁出了可喜的一步。
    學(xué)校管理規(guī)范化簡而言之就是“事該怎么辦就怎么辦，誰該干什么就干什么”。其核心內(nèi)容就是“干什么”、“誰來干”、“如何干好”三個環(huán)節(jié)?！案墒裁础本褪敲鞔_想要干的具體事，明確目標；“誰來干”就是明確責(zé)任，即落實到誰？誰來牽頭？誰來督導(dǎo)？“如何干好”就是以積分的形式對工作進行公平公正的科學(xué)評價，并將評價結(jié)果作為教師崗位調(diào)動、評優(yōu)評模、晉升提拔、職稱評定最重要的參考依據(jù)。今年以來，縣文教體局從試點學(xué)校、試點班級入手，狠抓讀好書、寫好字、唱好歌、上好操、搞好衛(wèi)生“五個好”，打造“活力+實效”課堂等，學(xué)生良好習(xí)慣逐步養(yǎng)成，學(xué)校管理工作日漸規(guī)范。
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇四
    大力發(fā)展教育事業(yè),是推進我縣工業(yè)化進程的迫切需要,是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。能否把我縣教育事業(yè)做大、做強、做優(yōu),更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會事業(yè),是當(dāng)前和今后一個時期我們必須認真研究的問題。為此，我們對縣教育事業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組對我縣教育事業(yè)的基本情況，發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題等內(nèi)容,進行了較為全面的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
    一、基本概況
    xx縣轄x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個行政村，總面積xxx平方公里，總?cè)丝趚x萬人。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校 xx 所，其中小學(xué)xx 所，初中xx所，普通高中、職業(yè)高中、特殊教育學(xué)校、教師進修學(xué)校各xx所。全縣現(xiàn)有幼兒園xx所。全縣現(xiàn)有專任教師xx人，其中小學(xué)xxx人，初中xx人，普通高中xx人，職教中心xx人，特教學(xué)校xxx人，幼兒教師xx人。全縣中小學(xué)在校生xxx人，其中小學(xué)xxx人，初中xxx人，普通高中xxx人，職業(yè)高中xxx人，在校殘疾兒童少年學(xué)生xxx人。全縣在園幼兒xx人。
    二、我縣教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    近幾年,縣委、縣政府全面實施“科教興縣”戰(zhàn)略,堅持教育優(yōu)先發(fā)展,把發(fā)展教育事業(yè)作為振興xxx經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施,教育事業(yè)規(guī)模不斷擴大,體系不斷完善,服務(wù)經(jīng)濟社會能力不斷增強,為改革和發(fā)展教育事業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
    1、高度重視，積極擔(dān)負縣域內(nèi)教育改革與發(fā)展的責(zé)任
    統(tǒng)一思想，提高認識，我縣切實將教育工作列入了重要議事日程。多次召開全縣教育工作會議，分析情況，制定規(guī)劃，研究措施。堅持教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展同等重視、同期部署、同步考核?？h委、政府兩辦督查室定期組織專項督導(dǎo)，促進各項工作的落實。每學(xué)期組織召開一次全縣教育工作會議，總結(jié)、部署全縣教育工作。
    理清思路，明確責(zé)任，充分落實了“以縣為主”的教育管理體制。教師工資由縣財政統(tǒng)一發(fā)放，教育人事調(diào)配由縣教育局統(tǒng)一管理，中小學(xué)公用經(jīng)費由財政統(tǒng)一撥付，縣教育支付中心統(tǒng)一管理。嚴格實行崗位目標責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)政府抓投入、抓建設(shè)、抓硬件；教育局及各學(xué)校抓管理、抓質(zhì)量、上水平。為促進各項責(zé)任目標的落實，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，親自調(diào)研，破解教育發(fā)展難題，確保全縣教育工作健康、優(yōu)質(zhì)運行。
    2、加大投入，不斷改善辦學(xué)條件
    （1）教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實施。我縣進一步加大投入，加快校舍建設(shè)進程。一是xxx遷建項目。該項目預(yù)計投資xx億元、占地xxx畝，目前已經(jīng)完成立項、選址、土地預(yù)審、設(shè)計與勘察招標等前期手續(xù),一期工程力爭年底前開工建設(shè)。二是城區(qū)xxxx小學(xué)新建項目。該項目占地xx畝、總投資xxx萬元，現(xiàn)正在開工建設(shè),xx月份投入使用。三是中小學(xué)、幼兒園校舍提升工程。正在進行中的xx個全面改薄項目、xxx所農(nóng)村幼兒園改造項目，xxx年xx月全部竣工并投入使用。
    （2）學(xué)校內(nèi)部裝備水平進一步提高。xxx年全縣投資xxx余萬元用于學(xué)校、幼兒園內(nèi)部裝備購置。其中投入xxx萬元購置了多媒體器材xxx套、錄播設(shè)備xx套以及部分電腦、圖書、音體美器材等，xx處學(xué)校達到“人人通”。投資xxx萬元對xx所日托幼兒園進行建設(shè)，配備了先進的教學(xué)器材和大型玩教具等。
    3、加大力度，全面優(yōu)化育人環(huán)境
    （1）育人環(huán)境實現(xiàn)跨越提升。一是“美麗校園”創(chuàng)建初見成效。各中小學(xué)以“凈、綠、美”為目標，因地制宜對校園整體環(huán)境進行了科學(xué)規(guī)劃，制定了具體可行的管理辦法，xx所試點校以點帶面，共投資xxx萬元，大力開展了校園植樹、種花種草等活動，實現(xiàn)美麗校園全覆蓋,校園環(huán)境由外及內(nèi)“靚”了起來。二是學(xué)校文化建設(shè)異彩紛呈。各學(xué)校充分利用本校歷史資源,深入挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵,xxx鎮(zhèn)希望小學(xué)依托省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精心打造的xx文化，被光明網(wǎng)記者報道；xx中學(xué)的xx文化、xx小學(xué)的xx文化、xx小學(xué)的xx文化等,風(fēng)生水起、有聲有色，環(huán)境文化育人效果進一步增強。（2）平安和諧校園建設(shè)扎實推進。進一步明確責(zé)任，全體干部教師認真履行安全職責(zé)，形成了“時時處處有人抓，人人肩上有責(zé)任”的安全工作合力；全面加強了師生安全法制教育，縣局建立了“安全信息快播平臺”，各學(xué)校積極開展應(yīng)急演練和法律知識講座，廣大師生的法律意識和安全意識明顯增強，參加省教育廳舉辦的中小學(xué)生法律知識競賽，獲獎學(xué)生xx多名；牢牢抓住“五個重點”，多措并舉，強化安全隱患排查整改及校園周邊環(huán)境綜合治理，全縣校園安全穩(wěn)定工作連續(xù)六年受市局及縣政府表彰。
    4、多措并舉，努力建設(shè)高素質(zhì)干部教師隊伍
    （1）積極引進人才，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。我縣建立了穩(wěn)定的教師補充體制，通過面向社會公開招聘、錄用特崗計劃教師等形式，每年均選聘一批優(yōu)秀教師，全部充實到鄉(xiāng)村和偏遠學(xué)校，逐步解決教師隊伍年齡老化、學(xué)科不專業(yè)、不專職等問題，增強隊伍整體素質(zhì)和活力。xxx年，為農(nóng)村中小學(xué)、幼兒面向社會公開招聘教師xxx名，錄用特崗教師xxx名。
    （2）建立校長教師交流制度，促進師資均衡配置。制定了《校長及教師交流實施方案》，認真落實農(nóng)村教師享受農(nóng)村教師津貼、職稱評審傾斜等優(yōu)惠政策。
    （3）梯隊性開展教師培訓(xùn)，引領(lǐng)專業(yè)化發(fā)展。一是采取走出去、請進來的辦法，學(xué)習(xí)先進教學(xué)思想和方法。近年來，組織優(yōu)秀教育干部、教師參加省市縣培訓(xùn)，每年共選派外出培訓(xùn)xxx余人次；組織中心校長、中學(xué)校長先后到先進學(xué)校參觀學(xué)習(xí)；聘請專家來我縣進行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展縣級培訓(xùn)約xx場xxx人次，選派人員外出培訓(xùn)xxx余人次；開展了小學(xué)數(shù)學(xué)、英語、語文和音美教師觀摩課活動，受益教師xxx余人次。二是積極實施教育干部和教師業(yè)務(wù)能力提高工程。確定了各校教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的目標，大力支持教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)比賽活動；全面落實教育干部任課和聽評課制度，切實提高了校長教師的專業(yè)化水平。
    （4）堅持開展師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚教育正能量。一是組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、“師德問卷”“師德論壇征文”等活動，提高了教師師德水平和依法從教意識。二是成功舉辦“基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)下教師幸福成長”報告會，提高了教育工作者的專業(yè)素養(yǎng)。繼續(xù)在全系統(tǒng)開展了“尋找身邊最美教師”等活動，錄制身邊最美教師典型事跡宣傳片，使全縣教師學(xué)有榜樣、行有表率、比有目標。三是強化師德師風(fēng)考核。規(guī)范了師德評價體系，在教師職稱評審、評優(yōu)評先中對師德師風(fēng)不合格者實行“一票否決”。全縣干部教師層層簽訂《師德承諾書》和《在職教師拒絕有償補課承諾書》，加大督查力度，嚴肅查處教師亂辦班、亂征訂、體罰學(xué)生等違規(guī)違紀問題，維護了教育良好形象。
    5、全面育人，提高學(xué)生核心素養(yǎng)
    堅持立德樹人，大力開展素質(zhì)教育系列活動。（1）開展中小學(xué)思想道德教育活動。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng), 著力培養(yǎng)學(xué)生良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。每年組織多次全縣性思想教育主題活動。以活動為載體，以活動促成長，先后組織開展了“中華經(jīng)典誦讀”、第四屆“閱·知·行”愛國主義讀書教育等八次全縣范圍的校園活動，學(xué)校體育活動廣泛深入開展，豐富校園活動成為實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
    （2）開展素質(zhì)教育示范校創(chuàng)建活動。按照“全面實施、示范引領(lǐng)”的總體要求，充分發(fā)揮全縣首批xxx所“素質(zhì)教育示范?！钡囊I(lǐng)作用，深入挖掘校本課程資源，組織舉辦了學(xué)校文化建設(shè)專題講座與論壇活動，形成自己的特色,努力推動全縣各學(xué)校素質(zhì)教育的開展。
    6、深化課改，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量
    （1）不斷深化校本課程改革。全面落實義務(wù)教育課程標準，深化校本課程改革。進一步完善薄弱學(xué)科教學(xué)，重點督查中小學(xué)音美教學(xué)情況，確保開課率和教學(xué)質(zhì)量。
    （2）切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。嚴格落實《xx縣教育局關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的通知》精神，實行作業(yè)公示和抽查制度，嚴格控制作業(yè)留量，改革作業(yè)形式和內(nèi)容，精選精批，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。
    （3）強化現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮“三通兩平臺”作用和團隊合作優(yōu)勢，構(gòu)建跨城鄉(xiāng)、跨學(xué)校、全員參與、即時探討的“大教研”體系，積極推廣先進課堂教學(xué)模式，推進網(wǎng)絡(luò)集體備課，不斷提高課堂教學(xué)水平。通過教育信息技術(shù)手段的應(yīng)用，促進教學(xué)質(zhì)量的提高，歷年組織教師多媒體應(yīng)用培訓(xùn)xxx余人次。
    7、乘勢而上，加快學(xué)前教育發(fā)展
    （1）進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和日托園建設(shè)。堅持“一手抓建設(shè)、一手抓規(guī)范”的原則，強化政府責(zé)任意識，加大投入力度，不斷改善辦園條件，切實解決幼兒接送難問題。
    （2）不斷提升學(xué)前教育整體水平。依據(jù)《xx縣學(xué)前教育工作綜合評估標準》，對各幼兒園進行經(jīng)常性、全方位督查評估，充分發(fā)揮縣直幼兒園的“六中心”作用，積極組織送教下鄉(xiāng)、邀請幼教專家講座、外出參觀學(xué)習(xí)、玩教具展評、技能技巧比賽等活動，提高了幼兒園教師素質(zhì)與保教質(zhì)量，促進了幼兒園辦園水平升級上類。xxx年，全縣有xx所農(nóng)村幼兒園通過滄州市農(nóng)村示范幼兒園驗收。
    8、齊抓共管，不斷提高普及程度
    嚴格按照《xx縣教育局關(guān)于嚴格中小學(xué)生入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)管理的暫行規(guī)定》，確保所有適齡兒童少年都能就近入學(xué)，切實解決無序擇校和大班額問題，促進校際間生源的相對均衡。嚴格落實學(xué)籍管理制度，對學(xué)生流向?qū)嵭袆討B(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)學(xué)籍管理規(guī)范化。將控失保學(xué)工作任務(wù)分解到全體教育干部和教師，并列為績效考核重要指標。
    9、整體推進，確保各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
    （1）普通高中教育。xxx立足校情，因校制宜，努力推動內(nèi)涵式發(fā)展。強化制度落實，向管理要質(zhì)量；提升師德師能，向團隊要質(zhì)量；推進課程改革，向科研要質(zhì)量。
    （2）職業(yè)教育?？hxxx積極拓寬渠道，不斷擴大招生規(guī)模；加強實訓(xùn)基地建設(shè)與常規(guī)管理，提升管理聲譽；堅持“老專業(yè)升級改造，適時增加新專業(yè)”辦學(xué)思想，加強校企聯(lián)辦，借助外力為學(xué)生設(shè)計成長路徑。
    （3）特殊教育。縣、鄉(xiāng)政府及各相關(guān)部門高度重視特殊教育，建立健全了隨班就讀保障體制，提高殘疾少年兒童入學(xué)率?？h特教中心內(nèi)部設(shè)施齊備，注重教師的專業(yè)化成長，多渠道對學(xué)生進行能力培養(yǎng)。
    （4）成人教育。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級成人教育網(wǎng)絡(luò)，教育、科技、農(nóng)業(yè)等職能部門密切配合，積極搞好企業(yè)職工崗位培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
    （5）民辦教育。制發(fā)了《xx縣教育局關(guān)于加強民辦幼兒園管理的通知》，不定期對城區(qū)民辦教育機構(gòu)進行專項督查整治，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，依法取締各類非法民辦教育機構(gòu)。
    三、目前存在的主要問題
    近年來，我縣教育工作取得了很大進展，但我們清醒的認識到，我們的工作與上級要求相比還有一定的差距，主要存在以下問題：
    一是城區(qū)教育資源相對不足，城區(qū)學(xué)校班容量過大問題較為突出。二是學(xué)校標準化程度有待進一步提高。三是教師隊伍配置不均衡、年齡老化等問題依然存在，教育干部及教職工的觀念、作風(fēng)、能力與教育發(fā)展的新形勢、新任務(wù)還不完全適應(yīng)。
    四、我縣教育事業(yè)發(fā)展建議
    綜合分析我縣教育事業(yè)發(fā)展所存在的問題,我們認為,教育發(fā)展應(yīng)確立以下基本思路:堅持大力發(fā)展教育事業(yè)不動搖,以服務(wù)為宗旨、以市場為導(dǎo)向,緊扣我縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尋求新突破,打造技能人才培養(yǎng)高地,著力構(gòu)建立足經(jīng)濟、面向社會、服務(wù)各業(yè)的現(xiàn)代化教育事業(yè)新格局。
    首先，繼續(xù)增強對教育重要性的認識,增加教育事業(yè)投入,增大教育事業(yè)辦學(xué)規(guī)模。著力眼下，聚焦項目建設(shè)，加快進程，進一步推動學(xué)校標準化建設(shè)是我縣教育事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是xxx遷建項目。加快推進速度，力爭盡快開工建設(shè)。二是全面改薄工程及幼兒園提升項目。今年規(guī)劃全面改薄項目xx個、農(nóng)村幼兒園改造項目xxx個，爭取今年年底投入使用，解決部分學(xué)校辦學(xué)條件不達標問題。
    其次，不斷提高教育干部和教師隊伍整體素質(zhì)建設(shè)。一是提高隊伍綜合素質(zhì)。繼續(xù)加強教師職業(yè)道德教育，開展師德滿意度測評，嚴肅查處違背師德行為，切實提高教師依法從教意識。加大教師培訓(xùn)力度，組織外出觀摩學(xué)習(xí)，實施骨干教師帶動策略。嚴格落實教育干部任課評課制度，促進全縣干部教師隊伍專業(yè)化成長。二是不斷引進師資。進一步加大教育人才招錄力度，為教育發(fā)展蓄足后勁，注入活力。
    最后，進一步加強教育教學(xué)管理，不斷提高整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。一是規(guī)范督導(dǎo)考評，狠抓工作落實。堅持以提高質(zhì)量為核心，以優(yōu)化管理為抓手，嚴格落實好教育教學(xué)工作綜合考評制度，繼續(xù)推行全縣教育工作大督查機制，確保各項工作健康、順利開展。二是創(chuàng)新辦學(xué)理念，深入開展素質(zhì)教育。抓實抓牢xxx所試點示范校，以點帶面，全面推進。三是推進課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量。潛心開發(fā)校本課程, 盤活課程資源,把課堂還給學(xué)生，提高課堂效率，促進教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇五
    近年來，隨著城市化進程的加劇，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求和愿望愈來愈強烈。xxxx縣委、縣政府高度重視城區(qū)教育改革與發(fā)展工作，通過加大城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，整合優(yōu)化城區(qū)教育資源，推進城區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育和新課堂改革，在提升城區(qū)教育對縣域教育的引領(lǐng)作用方面作出了極大努力。目前，我們對我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進行了較為全面、深入的調(diào)研，具體情況如下：
    一、發(fā)展現(xiàn)狀
    （一）縣城學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)模和布局
    我縣人口73萬，有各級各類公辦學(xué)校80余所，教師近5000人，在校學(xué)生80000余人。目前，我縣城區(qū)有普通高完中3所（其中省級重點中學(xué)一所，市級重點中學(xué)一所，由原師范改制高完中一所），普高在校生12000余人；有初中校2所，在校生5800余人；小學(xué)6所，在校生10000余人；公辦幼兒園2所，在園幼兒1500余人；民辦學(xué)校1所，在校生500余人；民辦幼兒園5所，在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學(xué)生占全縣學(xué)生的40%，同時每年進城就讀學(xué)生增長達5%以上。
    （二）縣城教育發(fā)展舉措和成效
    全市教育工作會議后，我縣作出了進一步推進課堂改革，努力促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的決定；全市城市教育工作會后，我縣將調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，加大城區(qū)學(xué)校硬件投入，化解城區(qū)學(xué)校大班額等作為突破口，制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，就我縣加快推進城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。
    1．?dāng)U大規(guī)模，調(diào)整布局。為適應(yīng)需要，我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學(xué)校，解決新城區(qū)家庭子女就近讀書的需求。一是實驗中學(xué)遷建。該校按標準化學(xué)校的要求建設(shè)，建成后可招收100個
    教學(xué)
    班，預(yù)計xxxx年秋季開始招生，這將大大緩解我縣城區(qū)學(xué)生和進城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀初中的入學(xué)壓力。二是桑梓小學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)。兩所學(xué)校實行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學(xué)。目前土石方開挖即將完成，預(yù)計11月主體工程開工建設(shè)。建成后將新增一所上檔次的小學(xué)，同時告別我縣無特殊教育學(xué)校的歷史。三是城東幼兒園建設(shè)。該園按省級示范幼兒園標準建設(shè)，建成后可招收12個幼兒班。同時，城區(qū)其余學(xué)校也在原來規(guī)模上，盡可能擴容，提升檔次和辦學(xué)質(zhì)量。
    2.集中優(yōu)勢，整合資源。我縣每年都為城區(qū)學(xué)校考調(diào)50名以上的農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師，考聘近100名的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。近幾年，已為城區(qū)中小學(xué)配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時，我縣還將重大項目和上級撥付的專項經(jīng)費向城區(qū)學(xué)校傾斜。xxxx中學(xué)澳門災(zāi)后援建項目3000萬元，新建的學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實驗大樓已全部投入使用。實驗小學(xué)薄弱學(xué)校改造計劃也已經(jīng)開始實施。通過加大投入，城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
    3.實施課改，提升質(zhì)量。近年來，通過不懈努力，我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭，但現(xiàn)實教學(xué)質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過調(diào)研分析和論證認為，教師的惰性、僵化的觀念、單調(diào)的課堂、被動的學(xué)習(xí)是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準了課堂。
    2009年，縣教育局從全國課改名校引進高效課堂教學(xué)，經(jīng)過三年多的試點試驗、本土培育和提煉成長，目前，全縣已建成課改基地學(xué)校20所，其余各校也有一定數(shù)量的班級和師生積極參與試驗。在實踐探索中，采取“四主推動”策略推進課改： 一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng)，邀請十幾位課改專家 “授課”，掀起了課堂改革風(fēng)暴。二是校長主管。通過縣教育局與校長簽訂課改目標責(zé)任書，舉辦教學(xué)管理人員課改理論考試和校長競教，促使校長在課改中擔(dān)當(dāng)起了“課改思想的引領(lǐng)者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務(wù)的保障者”角色。三是教師主導(dǎo)。通過踐行“234”（即培養(yǎng)學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”和“自主管理”兩種能力；實現(xiàn)“解放學(xué)校，解放教師，解放學(xué)生”三大目標；遵循課堂“自主預(yù)習(xí)、合作探究、展示點評、檢測反饋”四個環(huán)節(jié)）高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學(xué)生能力、看教學(xué)成績”的評課標準，強力促使教師從“教”到“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。四是學(xué)生主動。為實現(xiàn)讓每一位學(xué)生快樂成長的課改終極目標，縣教育局以導(dǎo)學(xué)案為載體促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)；要求各學(xué)校成立學(xué)生自主管理委員會，放手讓學(xué)生自主管理學(xué)校和班級事務(wù)。在新課程改革的環(huán)境里，各學(xué)校力求讓學(xué)生成為學(xué)校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過程與其享受快樂成長的幸福得到了有機統(tǒng)一。
    去年4月，我縣三名課改教師走進“全國課博會”獻課，受到一致好評；12月，南充市高效課堂推進會在我縣成功召開；今年5月，《中國教師報》區(qū)域課改樣本觀摩會及第二屆全國教育局長峰會在鄭州召開，我縣被評為“2011年全國十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”，縣教育局局長姚勇同志榮獲“2011年全國十大課改推動人物”稱號。課堂教學(xué)改革，關(guān)系重大，縣人大常委會高度重視，今秋開學(xué)后，立即組織人大代表對課改進行視察，廣泛聽取老師、學(xué)生、家長等各方意見，提出了注重內(nèi)涵，注重效果，堅持示范，分批推進的課改原則，務(wù)求讓學(xué)生滿意，讓家長滿意，讓人民群眾滿意。
    4.強化管理，樹立形象。一是完善體制機制，促進常規(guī)管理精細化。我縣城區(qū)各校建立了學(xué)生自主管理委員會并發(fā)揮作用；推門聽課、隨機暗訪得到落實，教學(xué)常規(guī)工作得到進一步加強；以改換黑板和課桌，修建城區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房為主要內(nèi)容的“師生幸福工程”啟動并逐步推進實施。二是提升“三園”水平，促進校園文化內(nèi)涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標，深入治理城區(qū)學(xué)校校園內(nèi)外環(huán)境，鞏固和繼續(xù)加強“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)縣級“綠色學(xué)?！迸e措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設(shè)，打造育人功能較強的校園文化，凸顯文化的內(nèi)涵。三是深化特色興校，促進特色建設(shè)品牌化。城區(qū)各校加大特色建設(shè)力度，紛紛做精做強特色項目。城東路小學(xué)的童聲合唱、相如一小的讀寫文化、錦屏小學(xué)的師生版《相如長歌》、實驗小學(xué)的象棋文化等得到提升并成長為學(xué)校對外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定，促進教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時，xxxx年度重點加強校園周邊環(huán)境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開了“xxxx縣校園環(huán)境綜合治理工作大會”，集中一個月時間，對城區(qū)學(xué)校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營攤點、社會治安等進行了徹查和整治，取得了明顯成效。
    二、發(fā)展困惑
    隨著城市化進程加劇，我縣城區(qū)學(xué)校在規(guī)劃和建設(shè)上逐漸暴露出與之不相適應(yīng)的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)學(xué)校布局不夠合理，無一所職業(yè)教育學(xué)校；二是學(xué)校數(shù)量相對不足，大班額難以徹底化解；三是學(xué)校校園面積較小，功能區(qū)嚴重不足；四是城市規(guī)劃建設(shè)的隨意性使得學(xué)校周邊環(huán)境較差；五是農(nóng)村留守兒童大量進入城區(qū)學(xué)校，家校共育的社會合力尚未形成。
    調(diào)研中，我們還收集到了城區(qū)學(xué)校反映的急需解決的突出問題。主要有：急需落實新的教育投入政策，依法實現(xiàn)“三個增長”；急需實施教育“五年”規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局;急需啟動職教中心建設(shè)，縮小我縣職教差距;急需加快推進學(xué)前教育投入，完成“三年行動計劃”目標;急需配套工程項目資金，確保工程順利實施;急需恢復(fù)縣財政教育專項資金，保障教育工作正常運轉(zhuǎn);急需實施內(nèi)涵提升戰(zhàn)略，提升學(xué)校辦學(xué)水平;急需保障教師基本待遇，切實穩(wěn)定師資隊伍;急需成立會計核算中心，規(guī)范教育經(jīng)費管理。
    三、
    對策建議
    （一）統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢及人口分布狀況，完善城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)建設(shè)與城區(qū)教育的關(guān)系，制訂近期、中期、遠期實施方案。強化城區(qū)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地保障，城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該為教育預(yù)留發(fā)展的空間，學(xué)校周邊建設(shè)要充分考慮協(xié)調(diào)因素，切實保障學(xué)校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。
    （二）促進教育均衡，激發(fā)競爭活力。城區(qū)內(nèi)，要通過政府引導(dǎo)、合理配備和機制規(guī)范，讓高中、初中、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實力相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，從而讓各類教育在良性競爭中得到發(fā)展。
    （三）實施名校戰(zhàn)略，打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，而優(yōu)質(zhì)教育又是家長和社會的熱切期盼。在促進教育均衡的同時，在各類學(xué)校中確定1-2所重點學(xué)校，打造成在市內(nèi)有一定影響的名校，留住縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和生源，把城市教育做成品牌。
    （四）堅持開放辦學(xué)，提升教育質(zhì)量。開放不僅是一種態(tài)度，更是一種方法。城市教育要實現(xiàn)新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長期以來在縣域乃至更廣的范圍內(nèi)都名列前茅的自滿態(tài)度。另一方面，無論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過“走出去、引進來”，從而更新觀念，彌補不足。建立和完善教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。建立城區(qū)教師定期交流制度，鼓勵吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區(qū)學(xué)校任教。推進教師人事制度管理科學(xué)化。
    （五）興辦民辦教育，擴充教育資源。要解決城區(qū)教育資源不足問題，必須大力促進民辦教育發(fā)展。一是加強民辦學(xué)前教育，建設(shè)一批規(guī)模較大，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量較高的民辦學(xué)前教育機構(gòu)，民辦學(xué)前教育總量要達60%以上。二是進一步招商引資，新辦一批優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校，建設(shè)一批規(guī)模較大的基礎(chǔ)教育學(xué)校，打造民辦基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)品牌，以滿足未來城市擴容需求。推進城市教育快速發(fā)展。
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇六
    民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學(xué)校和教育機構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其它教育機構(gòu)的活動。本文將為你提供民辦教育發(fā)展狀況調(diào)研報告，歡迎閱讀參考。
    為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點意見。
    一、民辦教育興起的必然性和重要作用
    (一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
    發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
    首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學(xué)，各個地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
    其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個辦學(xué)體制改革的問題。實際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
    基于這種現(xiàn)實，政府辦學(xué)與社會力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。
    (二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
    從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用
    一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。
    二是吸納了社會資金，補充政府教育經(jīng)費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經(jīng)濟的結(jié)合。
    三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點和優(yōu)勢，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補了過去辦學(xué)體制下老百姓對學(xué)校別無選擇的不足。
    四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運行機制等教育改革的深化。
    據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構(gòu)達6.12萬多所，在校生總規(guī)模達1115.97萬人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。
    二、區(qū)民辦教育的基本情況
    我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更主要當(dāng)時民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。
    年黨中央、國務(wù)院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國語學(xué)校、大附屬實驗學(xué)校建立，年外國語學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
    據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學(xué)校和民辦教育機構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國語學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
    幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔偩?、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績。
    民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學(xué)體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實驗學(xué)校和外國語學(xué)校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
    民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進的辦學(xué)格局初步形成。
    三、民辦教育發(fā)展存在的主要問題與困難
    1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
    2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學(xué)，由于受資金和場地的限制，學(xué)校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉(zhuǎn)。對民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學(xué)校資產(chǎn)屬性問題爭議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問題至今得不到妥善解決。
    3、辦學(xué)經(jīng)費籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運轉(zhuǎn)為主，難以在短時期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
    4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關(guān)鍵的問題。由于人們對民辦學(xué)校認識上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學(xué)校認識還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
    5、招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學(xué)校認為是新政策實施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
    四、民辦教育發(fā)展對策與建議
    1、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。
    年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
    政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會與經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標準及辦學(xué)實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
    2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
    把發(fā)展民辦教育作為推進實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
    民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發(fā)展重點應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
    學(xué)前教育通過轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標準、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學(xué)解決流動人口子弟接受九年義務(wù)教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
    當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。
    3、加強對民辦教育的宏觀管理。
    為促進民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強化服務(wù)職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學(xué)校的管理而言，對民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會參與管理的方式。
    依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
    對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
    根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
    4、促進民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)。
    要根據(jù)國家法律及有關(guān)政策，促進民辦學(xué)校加強教師隊伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來源的正常渠道。
    5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業(yè)大發(fā)展。
    國家明確指出要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同發(fā)展。
    通過良性競爭，促進和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場挑戰(zhàn)，比如何實施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。
    6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
    《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
    民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義說，過去民辦學(xué)校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。
    《中華人民共和國民辦教育促進法》已頒布實施，國家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學(xué)校面臨著新的發(fā)展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺階，在富民強區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
    民辦教育已成為我市教育發(fā)展格局中的重要組成部分。為深入了解情況，
    總結(jié)
    發(fā)展經(jīng)驗，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，近日，我們對此進行了專題調(diào)研。
    一、總體情況與主要做法
    我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過了三個時期即低門檻準入，滾動發(fā)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速發(fā)展期(2002年-2016年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(2016年-現(xiàn)在)。截至2016年底，我市各級各類民辦學(xué)校達409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建筑面積91萬平方米，在校生數(shù)約11萬人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達8.4%，高于全省的2.8%和全國的4.99%;初中達27.57%，高于全省的11.3%和全國的7.97%;高中(含職高)達17.75%，高于全省的16.2%和全國的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無證園未統(tǒng)計)。有8所民辦學(xué)校被評為市級優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校通過省級示范中職學(xué)校評估，5所民辦幼兒園達到市級示范幼兒園標準。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)如**縣勵志中學(xué)實行校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，實行柔性與制度相結(jié)合的校本管理，成效顯著，成為社會廣泛認可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實驗學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)管理平臺和教育資源庫，被教育部教育管理信息中心評為全國中小學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)站，學(xué)校被評為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進省內(nèi)外先進管理模式，積極開展各種社會培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻，2016年通過省級示范中職學(xué)校評估;**市**幼兒園成為我市首批達到市一類園標準的民辦幼兒園。
    1、思想上重視
    我市是一個欠發(fā)達地區(qū),由于財力的限制，政府對教育的投入很難滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會力量來改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對此都保有清醒認識，高度重視。一是確立開放辦學(xué)觀念，鼓勵發(fā)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)不正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開闊視野，更新觀念，提高對發(fā)展民辦教育的認識。為鼓勵其發(fā)展，2016年11月，市教體局簡化審批程序，下放民辦初級中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)審批、管理權(quán)，委托各縣市區(qū)教體局受理民辦普通高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機構(gòu)的辦學(xué)申請并行使屬地管理權(quán)。二是建全組織機構(gòu)，服務(wù)民辦教育。2016年我市專門設(shè)立民辦教育管理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個市之一，2016年4月又成立全省第一個民辦教育協(xié)會，使民辦教育遇到困難和問題能夠及時得到幫助。如《民辦教育促進法》及其實施條例頒布實施，標志著我國民辦教育進入一個全新發(fā)展階段，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和管理者能夠準確把握這一精神實質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會這個平臺，先后舉辦多項專題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時了解民辦教育發(fā)展新動向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)發(fā)展，2016年11月，我市代表**省組團赴京參加改革開放30年之中國民辦教育紀念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命2016年12月，與寧波、上海等城市共同發(fā)起成立全國民辦教育城市聯(lián)盟，并于2016年在我市舉辦第二屆年會，與來自14個省21個城市的代表共同探討民辦教育發(fā)展問題;從2016年起，連續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、管理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育管理與發(fā)展聽取專家解讀等等。三是大力進行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會(2016年2月)和民辦教育發(fā)展現(xiàn)場會(2016年9月**縣)外，教育主管部門每年都對民辦學(xué)校進行評比表彰，極大地增強了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來我市投資辦學(xué)的熱情。
    2、政策上扶持
    2002年1月市政府出臺了《關(guān)于鼓勵和支持社會力量辦學(xué)的意見》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評優(yōu)評先、職稱評定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流動機制等多項扶持政策，并將支持民辦教育發(fā)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標考核內(nèi)容之一。2016年9月，市委、市政府出臺了《關(guān)于實施中小學(xué)教育六項工程的意見》，在全省率先將民辦教育促進工程列入其中。市教育局同年底出臺了《關(guān)于民辦教育促進工程的實施方案》，明確目標任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺了獎補、支教等一系列鼓勵支持民辦教育發(fā)展的政策措施，如**出臺《關(guān)于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按不少于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財政發(fā)放。每年設(shè)立20萬元獎勵基金，對辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進行獎勵等等，促進了全市民辦教育快速發(fā)展。
    3、管理上規(guī)范
    2016年市教育局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市民辦學(xué)校管理工作的通知》，確定2016年為民辦教育管理規(guī)范年，同年，召開了規(guī)范辦學(xué)行為匯報會，盡力使每一所民辦學(xué)校都能夠依法辦學(xué)、規(guī)范管理，持續(xù)、健康地發(fā)展。一是嚴格審批。對申報學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標準;對申報短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)設(shè)置標準及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標、招生辦法、課程設(shè)置、教學(xué)計劃和發(fā)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動資金和師資構(gòu)成;又認定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴格督查。重點督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面發(fā)展與特長培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。通過評估，達到示范學(xué)校標準的給予掛牌，以資鼓勵。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案發(fā)布虛假招生簡章、廣告，不按有關(guān)部門批準的項目、標準收費，年度未作財務(wù)會計報告等問題，責(zé)令糾正。對非法辦學(xué)進行清理整頓，一些經(jīng)過整改仍達不到設(shè)置要求的，堅決予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
    二、主要問題及對策思考
    (一)主要問題
    我市民辦教育的發(fā)展，總體上處于全省領(lǐng)先地位，但在發(fā)展過程中仍然存在一些不容忽視的困難和問題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)完全置身于整個教育事業(yè)重要組成部分之中，對其公益性認識不足，對法律法規(guī)和政策的理解，只注重給予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視賦予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地方法規(guī)政策不夠健全配套，對民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、指導(dǎo)評價等不夠到位，這些給民辦教育進一步發(fā)展帶來了一定的負面影響。
    1、政策法規(guī)意識比較淡薄，辦學(xué)行為不夠規(guī)范
    一些民辦學(xué)校舉辦者不按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想不端正，不重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯綜復(fù)雜，法人財產(chǎn)權(quán)與出資人財產(chǎn)權(quán)尚未明晰。盡管建立法人治理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準設(shè)立的必要條件，但實際上有些董事會制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)沒有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)管理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而不規(guī)范地融資和資本運作，存在較大風(fēng)險隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費發(fā)布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費標準搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入不足，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生不良社會影響，損害了民辦教育的整體形象。
    2、政策配套不完備，發(fā)展不均衡
    《民辦教育促進法》及其實施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專項資金、經(jīng)費資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎勵政策，我市尚未制定具體的實施細則，有關(guān)部門及一些縣市區(qū)至今未能完全貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的辦法。再如在教師合理流動方面，有的地方出臺了公辦學(xué)校教師對民辦學(xué)校的支教政策，有的地方卻出臺了限制教師流動的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等待遇不同等，導(dǎo)致不少民辦教師心理失衡，期望通過各種途徑跳出民辦教師隊伍尋求更好的發(fā)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊伍不穩(wěn)定的問題，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費的發(fā)放方面，一些地方已經(jīng)或部分執(zhí)行，一些地方基本沒有執(zhí)行。在均衡發(fā)展方面，一些地方民辦學(xué)校設(shè)置過于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育階段民辦教育占有量超過公辦教育，凸顯了社會公共教育資源的不足，而在績溪等地，民辦教育幾乎為零。
    (二)對策思考
    我市民辦教育能取得今天的成績實屬不易，它凝聚著全市各級黨委政府和教育行政主管部門及廣大民辦教育工作者的心血，勁可鼓不可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個方面繼續(xù)發(fā)力。
    1、充分認識民辦教育的地位和作用，進一步加強對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在發(fā)展過程中盡管存在這樣或那樣的不足和問題，但其在彌補公共教育資源不足，滿足人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了不可或缺的作用?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020)》強調(diào)民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。因此，市縣兩級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育發(fā)展，把民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入整個教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同教育層次和區(qū)域特點，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿足社會需求，又不影響整個教育的公益性。
    2、完善政策措施，加大支持力度
    認真梳理我市有關(guān)民辦教育發(fā)展的政策，根據(jù)國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，對不適應(yīng)現(xiàn)實需要、存在歧視或沖突的政策進行認真清理，該配套的盡快配套，該糾正的盡力糾正，該落實的全力落實，進一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定落實民辦教育促進法及其實施條例的具體實施細則，對其給予民辦教育的各項優(yōu)惠政策要盡力落實到位。逐步建立公民辦教師合理流動機制，給予民辦學(xué)校教師在職稱評定、專業(yè)培訓(xùn)、社會保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難問題。義務(wù)教育是國家強制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育階段學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費的補助比例，直至全額補助。
    3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進一步促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展
    一要嚴格實行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長素質(zhì)等軟件考核。針對當(dāng)前突出的學(xué)前教育無證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。同時把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探索對不要求合理回報、要求合理回報和片面追求經(jīng)濟效益的民辦學(xué)校進行分類管理。切實落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)，加強對民辦學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)情況監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探索政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機制優(yōu)勢，使群眾得實惠，民辦教育上臺階。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個人按照現(xiàn)代學(xué)校管理制度辦學(xué)，鼓勵和引導(dǎo)出資人加強對民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強民辦學(xué)校，不斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇七
    為落實縣委關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動的實施意見，圍繞2008年學(xué)校重點工程建設(shè)，教育發(fā)展專題調(diào)研組對全縣的教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)查。
    一、教育發(fā)展的基本情況
    全縣有12個鎮(zhèn)，現(xiàn)有學(xué)校合計142間，其中高中2間，成人學(xué)校8間，初級中學(xué)16間，小學(xué)88間，縣示范幼兒園1間，民辦托幼機構(gòu)27間。中小學(xué)公辦教師人數(shù)2535人，代課教師260人。在校中小學(xué)生40541人，其中普通高中5620人，初級中學(xué)12850人，小學(xué)生19102人，在園幼兒2969人。
    近年來，我縣堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下七個方面： 一是扎實做好農(nóng)村免費義務(wù)教育和城鎮(zhèn)低保學(xué)生免費工作，做到應(yīng)免盡免；二是全力推進高中“擴容促優(yōu)”工程，投資1億多元，建成山區(qū)中學(xué)新校區(qū)，新增學(xué)位4000多個，有效解決了山區(qū)教育發(fā)展的“瓶頸”，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求，為實現(xiàn)普通高中擴容創(chuàng)造了硬件環(huán)境，去年，山區(qū)中學(xué)順利通過省教學(xué)水平評估，廣東省國家級示范性普通高中初期督導(dǎo)驗收；三是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，對縣教師進修學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行整合，實行“一套人馬兩塊牌子”管理，投入420多萬元建成威華實訓(xùn)中心大樓，推動職業(yè)技術(shù)教育的有效開展；四是對全縣中小學(xué)校進行優(yōu)化組合，共撤消學(xué)校97間，合并42間，基本上消除了學(xué)校布點多、分布散、規(guī)模小、效益低、浪費大的弊端，做強做大了一批學(xué)校；五是精心組織實施，扎實推進學(xué)校危房改造工作，到目前為止，c級危房維修項目已全部完成，d級危房已全部拆除，新建項目學(xué)校16間，完成率100%；六是全面實施“中小學(xué)繼續(xù)教育工程”，啟動“名師帶動工程”，重點培養(yǎng)一批名教師和中青年骨干，深化學(xué)校人事制度改革，建立合理有序的教師流動機制，進一步完善支教制度，增強基層學(xué)校的師資力量；七是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，2007年高考取得大豐收，第一批本科61人，第二本科a類265人，第二本科b類157人，本科入圍率和省線入圍率均居全市第二。從各個指標體系看，我縣教育整體發(fā)展水平應(yīng)在全市中等偏上的位置。
    二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的突出問題
    城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。
    1、教育投入不足。一是縣城區(qū)小學(xué)辦學(xué)條件的改善明顯滯后?？h城區(qū)小學(xué)場地狹小，學(xué)生多、班額大，學(xué)位不足問題十分突出。去年，縣里面將縣一小擴建工程列入縣重點工程，目前，縣一小的辦學(xué)條件得到了很大改善。今年，縣委、縣政府將縣二小、縣三小列入縣重點工程，建成后，縣城區(qū)小學(xué)的辦學(xué)條件將得到整體的提升。二是我縣農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差。
    主要是在“兩基”達標時，重視主體工程的建設(shè)，忽視了配套工程建設(shè)，同時，由于撤點并校等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)人數(shù)比較集中，造成了寄宿條件不能滿足現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)要求。以上問題均牽涉到教育投入，目前，縣級的財力有限，學(xué)校本身公用經(jīng)費嚴重不足，平時運轉(zhuǎn)尚且捉襟見肘，維修和改造較為困難。
    2、教育負債嚴重。為了迎接“兩基”驗收，我縣在學(xué)校建設(shè)上超前投入，辦學(xué)條件得到了一定改善，但由于這些投入大都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以下的完全小學(xué)，現(xiàn)在這些完全小學(xué)有面臨撤并，投資重點應(yīng)轉(zhuǎn)為中心小學(xué)，因此背上沉重的債務(wù)包袱，截止到目前仍有2000多萬元債務(wù)?！皟苫边_標時，縣委、縣政府計劃用往后的農(nóng)村教育費附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從農(nóng)村稅費改革后，取消了農(nóng)村教育費附加，債務(wù)償還失去來源，學(xué)校債務(wù)的存在嚴重阻礙了教育發(fā)展。同時，實行免費義務(wù)教育后，省里面的轉(zhuǎn)移支付資金不能及時下?lián)?，因此，一開學(xué)各學(xué)校就要忙著籌集資金維持學(xué)校運轉(zhuǎn)，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
    3、教師隊伍失衡。一是教師隊伍年齡老化問題較為突出，全縣2535名中小學(xué)教師中，46歲以上的教師有561人，35歲以下的教師有967人，而這35歲以下的教師中，大部分在縣城。年齡較大的教師大部分在農(nóng)村村小，基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們在轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢發(fā)展的需要。二是部分學(xué)科教師緊缺。我縣英語、語文、數(shù)學(xué)等科目教師嚴重不足，除了縣城小學(xué)有兩位英語老師是師范院校英語專業(yè)畢業(yè)的外，其他小學(xué)的英語學(xué)科教師都不是師范院校英語專畢業(yè)的。每年到外面也很難招聘到這些學(xué)科的教師，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。目前，全縣初中英語教師欠缺29人左右、語文教師欠缺20人左右，數(shù)學(xué)教師欠缺20人左右;全縣小學(xué)英語教師中沒有一個專業(yè)英語教師，仍缺30人左右。三是骨干教師流失嚴重。因待遇等因素的影響，我縣骨干教師難留住。四是高中教師嚴重短缺，畢業(yè)生不愿回山區(qū)工作，雖有退費政策，但已簽訂合同愿意回平工作的不足10人。五是城鄉(xiāng)教師分布失衡，教師進城壓力大。
    4、職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當(dāng)前市場需求間存在很多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對學(xué)生進行適應(yīng)市場需求的技術(shù)教育。想改善職業(yè)教師隊伍結(jié)構(gòu)，但苦于縣財力有限，無法保證引進高素質(zhì)的專業(yè)教師。二是辦學(xué)方向上。目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學(xué)歷教育階段，適應(yīng)不了形勢發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農(nóng)’服務(wù)的方向”的要求。唯一出路是調(diào)整專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)方向?qū)适袌?。而解決這一問題，根本是師資，關(guān)鍵是資金。三是基礎(chǔ)設(shè)施上。開展職業(yè)技術(shù)教育，如果沒有先進的設(shè)備設(shè)施，學(xué)生就無法接受到與社會和市場銜接的先進技術(shù)教育。近幾年，我縣職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠遠跟不上發(fā)展需要。另外社會實踐基地建設(shè)也很缺乏，學(xué)生如果局限于關(guān)門學(xué)習(xí)，不多參加社會實踐，也很難掌握到適應(yīng)市場需要的專業(yè)技能。
    5、學(xué)校布局仍較分散，全縣有16間初級中學(xué)，有些鎮(zhèn)有幾間初中，10人以下的前期小學(xué)仍有20間。
    三、加快教育發(fā)展的幾點建議
    1、加大對教育的投入。一要建立“寬裕型”義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。把義務(wù)教育全面
    納入公共財政保障范圍，不斷完善投入體制。在財政預(yù)算中單列義務(wù)教育經(jīng)費，足額預(yù)算教育經(jīng)費，逐步使財政性教育經(jīng)費占gdp的比例達到4%；積極落實中央和省、市、縣各級財政分項目、按比例投入的分擔(dān)機制。二是要認真落實國家規(guī)定的教育經(jīng)費的“三個增長”，即教育撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育費用逐年增長，平均公用經(jīng)費逐年有所增長，認真解決好義務(wù)教育階段學(xué)校行政經(jīng)費緊缺的問題，實行教育經(jīng)費籌集以財政撥款為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。針對當(dāng)前教育普九負債嚴重的問題，采取積極、有效、多重措施，盡早實行債務(wù)剝離；針對體育場館建設(shè)、體育器材、教儀、圖書配備嚴重不足等問題，政府要加大投入，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置；對農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校要多投入，鎮(zhèn)集中地學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模要擴大，師生比例要提高，力爭以盡可能少的“投入”獲得盡可能多的“產(chǎn)出”，提高教育資源的使用效率。
    2、合理調(diào)整學(xué)校布局。要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務(wù)教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實施調(diào)整時，不搞一哄而上，要統(tǒng)籌安排教育資源、統(tǒng)籌學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，防止教育資產(chǎn)流失，避免重復(fù)建設(shè)。既要保證學(xué)校有相應(yīng)的辦學(xué)規(guī)模，又要照顧學(xué)生就近入學(xué)。調(diào)整學(xué)校布局，要以改善辦學(xué)條件、優(yōu)化育人環(huán)境為目的。做到調(diào)整學(xué)校布局與學(xué)校危房改造、示范性學(xué)校創(chuàng)辦、校園文化建設(shè)及教育教學(xué)改革“四個相結(jié)合”，促使教育教學(xué)質(zhì)量提升。
    在學(xué)校布局調(diào)整方面，擬用3-5年逐步取消小鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)，即全縣除4大鎮(zhèn)（東石、石正、仁居、八尺）辦初級中學(xué)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不辦初中，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中生源原則上集中到縣城，縣城再辦1-2間初級中學(xué)。同時，進一步加大撤點并校力度，用3-4年時間將現(xiàn)有104間學(xué)校調(diào)整撤并為76間。盤活教育資源，處置閑置校舍，所得經(jīng)費用于完善中心小學(xué)建設(shè)，擴大中心小學(xué)規(guī)模，集中力量辦好中心小學(xué)。
    3、提高教師隊伍素質(zhì)。堅持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的教師隊伍。實行名副其實的聘任制，解決教師職稱到頂后不思進取的問題，最大限度地調(diào)動教師的教學(xué)積極性；加強教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學(xué)能力，鼓勵教師自學(xué)，并出臺一定獎勵措施，充分調(diào)動教師工作的積極性，為教師成長提供一個堅實平臺。同時，加強農(nóng)村邊遠學(xué)校與薄弱學(xué)校的師資隊伍建設(shè)，在職稱評聘、工作待遇上予以適當(dāng)傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村服務(wù)制度，逐步解決教師布局不均的問題。
    4、理順隊伍管理機制。在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時足額補充的師資充實教師隊伍;在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進來的問題;在教師培訓(xùn)上，解決教師培訓(xùn)經(jīng)費不足，加強教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，編制部門每年拿出一定數(shù)量的編制專門用于教師培訓(xùn)提高。
    5、以創(chuàng)建教育強縣為契機，加大對教育的軟、硬件建設(shè)投入。我們對此作了調(diào)研，擬用4年時間，先易后難（如2009年前將長田、熱柘建成教育強鎮(zhèn)），爭取在2012年實現(xiàn)教育強縣。前幾年，教育部門已樹立適度超前的思想，重點解決了學(xué)校的運動場建設(shè)，新建10個運動場，加大了對中心小學(xué)及中學(xué)的投入，先后已投入了4500萬元，為創(chuàng)強工作打下了堅實基礎(chǔ)，教育強縣是可以實現(xiàn)的。
    今后相當(dāng)一段時間，我縣教育工作的重點將是建設(shè)教育強縣。
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇八
    1、xx市共有中等職業(yè)院校4所，即xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院(xx市職業(yè)教育中心)、青銅峽職業(yè)教育中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心縣石獅職業(yè)中學(xué)。在校生總數(shù)為4587人。生源結(jié)構(gòu)以城鄉(xiāng)分：城市占23.3%，農(nóng)村占76.7%，以地域分：本市轄各縣(市、區(qū))占95.2%，周邊縣(市、區(qū))及陜、甘、蒙毗鄰地區(qū)占4.8%。
    4所職業(yè)院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中?？茖W(xué)歷16人，本科以上學(xué)歷342人，占全體專任教師的95.5%。
    20xx年全市用于職業(yè)教育總投入1756.1萬元，其中財政投入1483.2萬元，學(xué)費收入241.8萬元。到目前為止，尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財政撥款標準。
    全市現(xiàn)有市級綜合實訓(xùn)基地1個，縣級實訓(xùn)基地2個，近五年中央財政共投入730萬元，省級財政投入2400萬元，縣級財政投入160萬元，院校自籌36萬元用于實訓(xùn)基地建設(shè)。
    2、全市有農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心石獅職業(yè)中學(xué)。3所學(xué)校共有在校學(xué)生3162人，生源主要來自本縣(市、區(qū))，農(nóng)村學(xué)生占80%以上;共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學(xué)歷教師達92.1%;20xx年職業(yè)教育辦學(xué)資金總投入1648.1萬元，其中財政投入1450.2萬元，學(xué)費收入166.8萬元，各縣(市、區(qū))尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財政撥款標準;現(xiàn)有實驗實訓(xùn)基地2個，近五年內(nèi)中央財政投入青銅峽職教中心實訓(xùn)基地160萬元，投入鹽池縣職業(yè)中學(xué)實驗實訓(xùn)樓400萬元，青銅峽市和鹽池縣財政分別投入30萬元和166萬元。
    進入新的世紀以來，xx市職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐加快，招生規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)條件不斷完善，學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高。但與外省區(qū)及本區(qū)部分市相比還有一定的差距，存在著許多問題，既有整個職業(yè)教育的共性問題，也有本市的實際問題，主要有以下方面：
    1、從總體上看，全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡，山區(qū)縣(區(qū))教育發(fā)展極為緩慢，表現(xiàn)在一是職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)教育資源配置過少，辦學(xué)條件薄弱;二是中等職業(yè)教育占高中階段教育的份額過低，在校學(xué)生普職比為5:1;三是農(nóng)村職業(yè)教育及成人各類培訓(xùn)無法全面、有效開展，嚴重制約了新農(nóng)村建設(shè)進程。
    2、本市職業(yè)學(xué)校招生難、培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難。主要原因：一是人民群眾和學(xué)生觀念比較陳舊，對職業(yè)教育認可度低，在就學(xué)的價值取向上有偏差，把培養(yǎng)目標定位在科研或管理人才上，重理論學(xué)習(xí)，輕動手操作，都想當(dāng)“白領(lǐng)”，不愿做“灰領(lǐng)”和“藍領(lǐng)”。在升學(xué)選擇上總是先選擇普通高中，實在沒有辦法才選擇職業(yè)學(xué)校;二是由于本地經(jīng)濟發(fā)展速度不快，經(jīng)濟總量小，就業(yè)崗位相對過少，畢業(yè)生就業(yè)供大于求，造成畢業(yè)生就業(yè)難，由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業(yè)院校，由于辦學(xué)條件、師資、管理等方面的原因，辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量有差距，人才規(guī)格與市場需求不對應(yīng)，造成在就業(yè)競爭中處于弱勢地位;四是政府在畢業(yè)生就業(yè)方面作為不夠，沒有從改善民生的角度出發(fā)，出臺相關(guān)的政策很好的解決這一問題。
    3、發(fā)展中等職業(yè)教育的難點是投入嚴重缺乏。職業(yè)教育是成本的教育，主要體現(xiàn)在師資配備、學(xué)校功能建設(shè)和實訓(xùn)設(shè)備配置。全市中等職業(yè)學(xué)校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無法補充，同時由于經(jīng)費短缺學(xué)校也無能力自主聘用教師。學(xué)校實習(xí)、實訓(xùn)設(shè)備數(shù)量缺乏，檔次較低，所有學(xué)校都沒有建成設(shè)施完備、功能完善、設(shè)備充足的實訓(xùn)基地，無法滿足實訓(xùn)實習(xí)需求，嚴重制約著辦學(xué)水平的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
    4、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式單一，學(xué)校實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實踐條件差，半工半讀、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式?jīng)]有形成，不能滿足部分學(xué)生采取靈活方式完成學(xué)業(yè)的需要;校校聯(lián)合效益不明顯，“一年在農(nóng)村學(xué)校，一年在城市學(xué)校，一年在企業(yè)實習(xí)”和“一年在學(xué)基礎(chǔ)，一年在學(xué)技能，一年頂崗實習(xí)”兩個“三段式”的培養(yǎng)機制及“課堂教學(xué)――實習(xí)實訓(xùn)――工廠操作”的學(xué)習(xí)循環(huán)方式?jīng)]有完全形成。
    5、校企合作路子不寬，機制不完善。從學(xué)校角度看，樂于合作的企業(yè)較少，主要原因一是有的企業(yè)提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業(yè)生的需要;二是有的企業(yè)的專業(yè)與學(xué)生實習(xí)專業(yè)不對口，一批學(xué)生要分散到幾個企業(yè)頂崗，管理難度大，從學(xué)校方面考慮安全責(zé)任大;從企業(yè)角度看，頂崗實習(xí)畢竟是實習(xí)，不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時還必須特別做好勞動保護和安全保護，要派出師傅指導(dǎo)、提供頂崗工資等，只有義務(wù)而沒有收益，如果不是訂單培養(yǎng)，為本企業(yè)增加技術(shù)工人，企業(yè)是不合算的，所以企業(yè)的積極性不高。
    1、加大投入，著力改善辦學(xué)條件，增強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。一是要加強職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加強市級中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨xx市職業(yè)技術(shù)教育中心是市級中等職業(yè)學(xué)校，是在全市發(fā)揮示范帶動作用的學(xué)校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學(xué)院的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)20xx年全區(qū)職業(yè)教育工作會議上關(guān)于統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，做大做強做特職業(yè)教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區(qū)，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬元，資金缺口非常大。建議自治區(qū)政府和有關(guān)部門借國家拉動內(nèi)需、加大教育基礎(chǔ)建設(shè)投入的機遇，重點支持xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨xx市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學(xué)、培訓(xùn)、住宿、文體活動、實習(xí)實訓(xùn)等設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、充滿人文氣息的'育人環(huán)境。塑造職業(yè)學(xué)校的新形象，發(fā)揮市級職業(yè)學(xué)校的示范帶動作用;同時要加強縣級職教中心和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，使其改變薄弱狀況，達到規(guī)模適度，滿足當(dāng)?shù)刂械葘W(xué)歷教育、各類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要。二是加強實訓(xùn)基地建設(shè)，依托xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標準、高起點建設(shè)一個全市職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)共享的綜合實訓(xùn)基地，達到設(shè)施完善，設(shè)備一流、數(shù)量充足;同時在各縣(市、區(qū))建設(shè)一個中等規(guī)模、滿足所設(shè)主要專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)需求的實訓(xùn)基地。
    2、改革人事管理機制，加強教師隊伍建設(shè)。根據(jù)職業(yè)學(xué)校普遍存在缺教師、現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要加強師資配備，區(qū)、市人事部門對中等職業(yè)學(xué)校要實行靈活的編制政策，給予職業(yè)學(xué)校招聘教師的自主權(quán)，要讓職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)教學(xué)需求，在人事部門的監(jiān)督下，在編制總額范圍內(nèi)自主選聘專業(yè)教師，引進人才。
    3、深化改革，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。要以市場需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的，設(shè)置專業(yè)，確定培養(yǎng)目標，根據(jù)學(xué)生的需要確定培養(yǎng)方式。在專業(yè)建設(shè)上即要依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置與之相適應(yīng)的骨干專業(yè)和特色專業(yè)，也要設(shè)置為新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的外向型、標準化專業(yè)，著力加強專業(yè)建設(shè)。同時全市范圍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置專業(yè)，避免重復(fù)設(shè)置，實行資源合理配置，提高辦學(xué)水平。在辦學(xué)模式上，要積極探索與東部職業(yè)學(xué)校實行分段接續(xù)式合作辦學(xué)模式，利用東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源和良好的就業(yè)環(huán)境，使本地學(xué)生實現(xiàn)輸出培養(yǎng)和就業(yè);在培養(yǎng)方式上建議采取“在校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實習(xí)半年;再在學(xué)校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實習(xí)半年”的方式，強化學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實踐操作相結(jié)合，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
    4、加大中等職業(yè)教育的宣傳力度，使人民群眾及學(xué)生充分認識接受職業(yè)教育的重要性。同時宣傳好國家給予中職學(xué)生每年每生1500元生活補助的政策及中職學(xué)生就業(yè)趨好的形勢，引導(dǎo)廣大家長和學(xué)生在就學(xué)選擇上更加實際，逐步認同職業(yè)教育。
    5、建議在國家已實行中等職業(yè)教育助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，對中等職業(yè)學(xué)校在校生無論城市和農(nóng)村學(xué)生實行全免費，學(xué)校的培養(yǎng)成本均由各級財政按比例分擔(dān)。實行免費后，要進一步建立和完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，要出臺更加具體的學(xué)籍管理辦法，嚴格學(xué)籍管理，對學(xué)生的流向和在校學(xué)生情況要加強監(jiān)測，并按月上報教育行政和財政部門，審計部門要加強對學(xué)校使用財政撥款情況的審計，保證財政核撥的教育經(jīng)費有效用于教育教學(xué)。
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇九
    民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學(xué)校和教育機構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其它教育機構(gòu)的活動。
    為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點意見。
    一、民辦教育興起的必然性和重要作用
    民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
    發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
    首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟實力的限制；而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是”大教育”。而當(dāng)前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的”大教育”，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學(xué)，各個地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
    其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和
    教學(xué)
    方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個辦學(xué)體制改革的問題。實際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
    基于這種現(xiàn)實，政府辦學(xué)與社會力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。
    民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
    從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
    一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。
    二是吸納了社會資金，補充政府教育經(jīng)費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用；同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經(jīng)濟的結(jié)合。
    三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育在辦學(xué)上的特點和優(yōu)勢，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補了過去辦學(xué)體制下老百姓對學(xué)校別無選擇的不足。
    四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運行機制等教育改革的深化。
    據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構(gòu)達萬多所，在校生總規(guī)模達萬人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。
    二、區(qū)民辦教育的基本情況
    我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學(xué)校創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更主要當(dāng)時民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。
    年黨中央、國務(wù)院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出”積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國語學(xué)校、大附屬實驗學(xué)校建立，年外國語學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立。
    據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學(xué)校和民辦教育機構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%；培訓(xùn)機構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人，占全區(qū)在校生總數(shù)%。
    幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中中考文化成績?yōu)槔偩?、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績。
    民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學(xué)體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實驗學(xué)校和外國語學(xué)校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
    民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進的辦學(xué)格局初步形成。
    三、
    民辦教育發(fā)展存在的主要問題與困難
    我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實要求、社會各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中還面臨一些實際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個方面的困難：
    1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝校覀儠r而聽到民辦教育”沖擊論”、”多余論”、”贏利論”、”懷疑論”等。
    2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學(xué)，由于受資金和場地的限制，學(xué)校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉(zhuǎn)。對民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學(xué)校資產(chǎn)屬性問題爭議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問題至今得不到妥善解決。
    3、辦學(xué)經(jīng)費籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運轉(zhuǎn)為主，難以在短時期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
    4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關(guān)鍵的問題。由于人們對民辦學(xué)校認識上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對有關(guān)政策落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學(xué)校認識還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
    5、招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標，但民辦學(xué)校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降；更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
    四、民辦教育發(fā)展對策與建議
    黨的十六屆三中全會”決定”指出，要”完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局”。為進一步貫徹落實黨的十六大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
    1、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。
    年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
    政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會與經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別；而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標準及辦學(xué)實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
    2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
    把發(fā)展民辦教育作為推進實施”科教興國”戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
    民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發(fā)展重點應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上；同時應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展；在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
    學(xué)前教育通過”轉(zhuǎn)制”等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦；義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標準、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學(xué)解決流動人口子弟接受九年義務(wù)教育問題；積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
    當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置；要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。
    3、加強對民辦教育的宏觀管理。
    為促進民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強化服務(wù)職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學(xué)校的管理而言，對民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會參與管理的方式。
    依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照”屬地化”管理的原則，理順管理體系，健全管理機構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
    對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
    根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
    4、促進民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)。
    要根據(jù)國家法律及有關(guān)政策，促進民辦學(xué)校加強教師隊伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來源的正常渠道。
    5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業(yè)大發(fā)展。
    國家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同發(fā)展。
    通過良性競爭，促進和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么？聯(lián)系教育實際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場挑戰(zhàn)，比如何實施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。
    6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
    《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
    民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做”拾遺補缺”。從”拾遺補缺”的意義說，過去民辦學(xué)校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇十
    **市民辦教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模。目前，我市共有各級各類民辦學(xué)校726所，在校學(xué)生共11萬余人投入到民辦學(xué)校資產(chǎn)達到6.8億多元。民辦教育使我市教育逐步向投資主體多元化，辦學(xué)方式多樣化方向發(fā)展，開始形成了以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。
    一、民辦教育主要特點
    我市民辦
    教育辦學(xué)在發(fā)展的類型類別、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和運行方式上已形成了一些特點：民辦幼兒教育發(fā)展最為迅速，所占比重最大；民辦職業(yè)高中教育發(fā)展最為緩慢；初中階段的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在民辦學(xué)校，如2008年初中會考，城區(qū)初中會考成績5個a（為最高的等第）的學(xué)生70％在民辦初中；義務(wù)教育階段，民辦教育雖有所發(fā)展，但仍是公辦學(xué)校占主導(dǎo)地位，充分體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)責(zé)任；辦學(xué)體制、機制靈活。全市民辦教育實現(xiàn)了民辦教育投資主體多元化，有民資獨辦、股份制、民辦公助、公辦民助等辦學(xué)形式。人事制度為雙向選擇和合同聘用，分配上也較靈活；招生不受地域限制。民辦學(xué)校招生一般可以面向全省，乃至全國招生，不受地域限制，實行市場化招生，學(xué)校和學(xué)生或家長實行雙向自愿選擇；財經(jīng)上厲行節(jié)約，運作高效。
    二、做法與經(jīng)驗
    **民辦教育能夠迅速發(fā)展，得益于充足的民間資金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年來我市基本走出了一條符合教育發(fā)展規(guī)律、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的民辦學(xué)校發(fā)展路子。
    加大對民辦教育的獎勵力度，廣泛調(diào)動辦學(xué)積極性。從2008年起，市財政用于民辦教育獎勵扶持專項資金達到了100萬元，有力地促進了民辦教育的發(fā)展。
    民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的法律地位。允許民辦學(xué)校在征用土地等方面享受公辦學(xué)校同等政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學(xué)校同等待遇。
    落實支教政策，扶持民辦學(xué)校發(fā)展。從2004年開始，市教育局從大教育出發(fā)，就出臺政策允許公辦教師到民辦學(xué)校任教，并保持原來的公辦教師身份不變。同時，還指派公辦學(xué)校的主要負責(zé)人和教師到民辦學(xué)校擔(dān)任校長或從事教育教學(xué)，并保留這些人員在原來單位的職務(wù)等，以盡快提高這些學(xué)校的辦學(xué)水平和競爭力。
    實行招生優(yōu)惠政策，加快民辦教育的發(fā)展。從2006年起，我市就規(guī)定民辦學(xué)?？梢蕴崆罢猩?，也可以進行補錄，公辦學(xué)校不得招收已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，而已被公辦學(xué)校錄取后又自愿到民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，可由民辦學(xué)校錄取。
    正確引導(dǎo)，重點扶持非義務(wù)教育民辦學(xué)校發(fā)展。堅持“學(xué)前教育以公辦園為骨干，民辦園為主體，正規(guī)和非正規(guī)幼教機構(gòu)并存”的方針，積極鼓勵大力發(fā)展民辦幼教事業(yè)，民辦幼兒園在園幼兒比例達到70%。
    推進審批工作法制化進程。嚴格按重新修訂了民辦中小學(xué)設(shè)置標準和材料報批、受理申請、材料初審、材料復(fù)審、審批終結(jié)制度審批民辦學(xué)校，各個環(huán)節(jié)限時完成，責(zé)任到人，促使設(shè)置民辦學(xué)校更加規(guī)范化。
    三、思考與建議
    **市民辦教育的發(fā)展，擴大了教育事業(yè)規(guī)模，緩解了政府財政支出壓力，增加了教育供給方式的多樣化和社會成員的可選擇性，為發(fā)展教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。但民辦教育的發(fā)展與**的經(jīng)濟社會發(fā)展還不是很相稱，也還沒有滿足整個社會的需求。
    從外部環(huán)境看，民辦學(xué)校并沒有完全享受與公辦學(xué)校同等的權(quán)利，吸收優(yōu)秀教師有一定困難；歧視民辦學(xué)校的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，還不能完全體現(xiàn)公平競爭的原則。公辦和民辦教師在醫(yī)療和養(yǎng)老保險等方面有顯著差異，教師的雙向流動機制一時還難以建立；大多數(shù)民辦職校招生困難，不少已難以為繼；生源銳減兩極分化嚴重；發(fā)展的成本越來越高。
    從內(nèi)部因素看：民辦學(xué)校自身也存在一些問題。如：產(chǎn)權(quán)不明晰、教師隊伍不穩(wěn)定、人事行政管理不科學(xué)、財務(wù)管理不規(guī)范、招生不規(guī)范等，有些民辦學(xué)校急于形成規(guī)模，來者不拒，也帶來管理和教學(xué)上的難度，教育質(zhì)量難以提高。
    進一步加快我市民辦教育發(fā)展，主要應(yīng)從以下幾個方面著手：要強化宣傳，充分認識民辦教育的重要地位。不斷完善鼓勵支持民辦教育的優(yōu)惠措施，加大對民辦教育的扶持力度，特別是要進一步加大對民辦教育的扶持獎勵力度。要采取有效措施大力發(fā)展民辦職業(yè)高中，在全市形成公辦與民辦職業(yè)教育雙駕并驅(qū)的局面，共同促進職業(yè)教育與社會經(jīng)濟的發(fā)展。盡快建立民辦學(xué)校教師保障機制，對民辦教育機構(gòu)的師資要實行人事代理制度，解決其后顧之憂。規(guī)范對民辦學(xué)校的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃民辦學(xué)校的網(wǎng)點布局、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式和層次，以優(yōu)化資源配置。
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇十一
    題目：足球運動在本地區(qū)學(xué)生中普及情況
    時間：2011年11月
    地點：湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院
    對象：大一新生
    范圍：足球運動
    主題：足球運動在本地區(qū)學(xué)生中普及情況
    科考方法：交流、觀察
    調(diào)查情況：
    在實習(xí)期間，通過觀察學(xué)生平時業(yè)余運動發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)生并不喜歡足球運動。從而導(dǎo)致了沒有在學(xué)校形成一股“足球熱”。學(xué)校足球社團也很少開展活動，相比之下，武術(shù)協(xié)會、羽毛球協(xié)會的活動相對較多。通過在上體育課中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對足球運動基本技術(shù)技能的掌握并不到位，大多數(shù)學(xué)生并不能正確的去從事足球運動。基本上所有的學(xué)生都不能完整的理解足球運動的各項規(guī)則。
    結(jié)論：足球運動在本地區(qū)學(xué)生中的普及情況很差
    結(jié)論分析：
    1、足球運動大環(huán)境分析
    賭球、操控比賽等違法活動的猖獗，使得并不光明的中國足球又蒙上了一層陰影。由于中國足球大環(huán)境的影響，促使關(guān)注足球的人越來越少，從事足球運動人也越來越少。
    2、足球運動特點分析
    足球運動是集體項目，也是參加人數(shù)最多的體育項目。在平時足球運動中，很難湊齊22人進行比賽，加上需要的體育場地——足球場面積大。足球運動主要是用腳來支配球，相比羽毛球，乒乓球，籃球是用相對較靈活的上肢來只配來說，沒有專門練習(xí)足球的學(xué)生很難熟練的支配足球。由于足球運動激烈，對服裝的裝備的要求也比較高，需要身著相對寬松的衣服，最重要的是有一雙專業(yè)的足球鞋。這一點對踢好球來說很重要。足球運動是最能體現(xiàn)出團隊配合的項目，一場比賽往往需要多人配合才能取勝，然而踢球隊員之間的默契度也成為制約其發(fā)展的重要因素。由于足球比賽上場隊員眾多，所以其分工明確，從而導(dǎo)致學(xué)生對“守門員”和“后衛(wèi)”這兩位置并不感興趣。都希望能夠充當(dāng)摧城拔寨的前鋒。
    綜上原因，導(dǎo)致了足球運動并不能很好的在校園中開展。
    對策方法：
    首先，深入廣泛的普及是中國足球發(fā)展的根本前提。
    從普及著手發(fā)展中國足球，是尊重足球項目發(fā)展規(guī)律的正確選擇。日本足球的蓬勃發(fā)展，正是得益于其深刻領(lǐng)會了這一精髓，在大中小學(xué)內(nèi)廣泛的進行了足球項目的深入普及。即便如德國這樣的傳統(tǒng)足球強國，在2002年韓日世界杯結(jié)束后，也迅速啟動了一項足球普及計劃，在全國超過2000所中小學(xué)校內(nèi)，每天下午全部安排足球相關(guān)的活動，這為德國足球在德國、南非世界杯上卓越的表現(xiàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
    足球項目極低的成材率是決定中國足球必須從普及開始的根本前提。影響足
    球項目成材率的因素是多方面的，諸如訓(xùn)練年限、接觸足球的機會、教練員的水平、家長的態(tài)度、青少年的足球天賦等。漫長的成材過程加劇降低了青少年的成材率，一名青少年從6歲開始經(jīng)常接觸足球，至少需要經(jīng)過10年甚至更長時間，才能夠有機會成長為一名職業(yè)球員，這個過程本身便充滿了變數(shù)與不確定性。
    其次，應(yīng)在保證深入的基礎(chǔ)上進行廣泛的普及。所謂深入，主要是指校園足球活動布局城市、定點學(xué)校內(nèi)廣大青少年參與足球活動的頻率或機會，包括比賽次數(shù)、訓(xùn)練機會、足球課時間等指標；所謂廣泛，主要是指校園足球活動覆蓋的范圍，包括城市數(shù)量、學(xué)校數(shù)量、參與人數(shù)等指標。
    深入是第一位的，廣泛是第二位的，應(yīng)在保證深入的基礎(chǔ)上進行廣泛的普及。目前，校園足球活動已具有一定的廣度，已在全國48個省、自治區(qū)、直轄市和3個定點縣廣泛布局、全面開展，這是貫徹落實國家體育總局和教育部《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動通知》的重要成果?？梢哉f，校園足球活動首先邁出了廣泛普及的第一步，而在深入普及方面，步伐卻相對滯后，足球活動機會少、層次低的客觀事實仍較為普遍的存在。因此，如何在廣大學(xué)校中深入開展足球普及活動，保證廣大青少年一定的參與足球活動的權(quán)利與機會，并建立相對完善的監(jiān)督與管理機制，成為校園足球活動能否真正落到實處的最重要考量指標。再次，深入廣泛普及的目的是根本性提高。所謂“根本性”，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，同一年齡階段青少年足球后備人才涌現(xiàn)的普遍性；第二，不同年齡階段青少年足球后備人才涌現(xiàn)的連續(xù)性。要實現(xiàn)足球后備人才培養(yǎng)普遍性與連續(xù)性，便要求盡快建立起相對完善的提高體系。根據(jù)不同的年齡階段，建立相應(yīng)的競賽、選拔、培養(yǎng)、輸送機制，形成完整的后備人才培養(yǎng)鏈條。
    在中國足球聯(lián)賽方面，職業(yè)聯(lián)賽搞了十多年了，中國足球依然舉步維艱，廣大內(nèi)部地區(qū)的足球運動毫無發(fā)展。按照現(xiàn)行聯(lián)賽的搞法，中西部足球永無出頭之日。為了改變這種狀況，激活中西部足球，我們有必要把聯(lián)賽分區(qū)進行，即把它劃分為沿海賽區(qū)和中西部賽區(qū)。沿海賽區(qū)包括吉林、遼寧、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建和廣東等十省市，其他地域都屬中西部賽區(qū)。
    中國太大了，完全可以分區(qū)進行聯(lián)賽，這樣的做法有利于扶助落后的中西部
    足球，迅速培養(yǎng)中西部地區(qū)的球員、球迷和球市，這是其實是挖掘了中國足球的另一塊人材寶庫，對中國足球的崛起百利而無一害。
    也許有人會說，中西部地區(qū)足球基礎(chǔ)差，經(jīng)濟又落后，是沒有發(fā)展前途的。誠然，這也是事實，但是，正是因為基礎(chǔ)差，所以要有政策扶持，至于經(jīng)濟落后，這并不妨礙足球發(fā)展，拉美就是一個很好的例子。只要我們肯動腦筋，只要我們重視中西部足球，那發(fā)展和普及只是時間問題，畢竟足球是第一運動，足球的魅力擺在那里。
    中西部聯(lián)賽具體怎么搞？在短期內(nèi)，應(yīng)該限制外援和沿海球員進入，這不是閉門造車，這叫封山育林，讓足球扎根中西部。對于足球落后地區(qū)，可以幾個省合起來搞一個隊。在中西部多建球場，多建足球?qū)W校，大量引進優(yōu)秀教練，讓那里的足球也實現(xiàn)職業(yè)化。
    可以設(shè)想，中西部聯(lián)賽起步時，會面臨人才匱乏，聯(lián)賽水平低下，對國家隊貢獻不大。但是同時，我們可以想見：投資足球成本不高，甚至有利可圖，球票低廉，球迷猛增，球市火暴。假以時日，中西部足球?qū)⑴c沿海足球分庭抗禮，中國足球有望稱霸亞洲。
    報告完成人：
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇十二
    但隨著城市化進程加快，城區(qū)教育資源的供需矛盾日益突出，城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后與學(xué)生不斷增加的矛盾日益凸顯，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足所引發(fā)的“擇?！焙汀按蟀囝~”問題，成為廣大市民關(guān)注的焦點，接下來是小編為大家精心搜集的教育發(fā)展調(diào)研報告范文，供大家參考借鑒。
    近年來，隨著城市化進程的加劇，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求和愿望愈來愈強烈。x縣委、縣政府高度重視城區(qū)教育改革與發(fā)展工作，通過加大城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，整合優(yōu)化城區(qū)教育資源，推進城區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育和新課堂改革，在提升城區(qū)教育對縣域教育的引領(lǐng)作用方面作出了極大努力。目前，我們對我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進行了較為全面、深入的調(diào)研，具體情況如下：
    我縣人口73萬，有各級各類公辦學(xué)校80余所，教師近5000人，在校學(xué)生80000余人。目前，我縣城區(qū)有普通高完中3所(其中省級重點中學(xué)一所，市級重點中學(xué)一所，由原師范改制高完中一所)，普高在校生12019余人;有初中校2所，在校生5800余人;小學(xué)6所，在校生10000余人;公辦幼兒園2所，在園幼兒1500余人;民辦學(xué)校1所，在校生500余人;民辦幼兒園5所，在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學(xué)生占全縣學(xué)生的40%，同時每年進城就讀學(xué)生增長達5%以上。
    全市教育工作會議后，我縣作出了進一步推進課堂改革，努力促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的決定;全市城市教育工作會后，我縣將調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，加大城區(qū)學(xué)校硬件投入，化解城區(qū)學(xué)校大班額等作為突破口，制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，就我縣加快推進城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。
    1.擴大規(guī)模，調(diào)整布局。為適應(yīng)需要，我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學(xué)校，解決新城區(qū)家庭子女就近讀書的需求。一是實驗中學(xué)遷建。該校按標準化學(xué)校的要求建設(shè)，建成后可招收100個教學(xué)班，預(yù)計x年秋季開始招生，這將大大緩解我縣城區(qū)學(xué)生和進城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀初中的入學(xué)壓力。二是桑梓小學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)。兩所學(xué)校實行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學(xué)。目前土石方開挖即將完成，預(yù)計11月主體工程開工建設(shè)。建成后將新增一所上檔次的小學(xué)，同時告別我縣無特殊教育學(xué)校的歷史。三是城東幼兒園建設(shè)。該園按省級示范幼兒園標準建設(shè)，建成后可招收12個幼兒班。同時，城區(qū)其余學(xué)校也在原來規(guī)模上，盡可能擴容，提升檔次和辦學(xué)質(zhì)量。
    2.集中優(yōu)勢，整合資源。我縣每年都為城區(qū)學(xué)?？颊{(diào)50名以上的農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師，考聘近100名的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。近幾年，已為城區(qū)中小學(xué)配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時，我縣還將重大項目和上級撥付的專項經(jīng)費向城區(qū)學(xué)校傾斜。x中學(xué)澳門災(zāi)后援建項目3000萬元，新建的學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實驗大樓已全部投入使用。實驗小學(xué)薄弱學(xué)校改造計劃也已經(jīng)開始實施。通過加大投入，城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
    3.實施課改，提升質(zhì)量。近年來，通過不懈努力，我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭，但現(xiàn)實教學(xué)質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過調(diào)研分析和論證認為，教師的惰性、僵化的觀念、單調(diào)的課堂、被動的學(xué)習(xí)是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準了課堂。
    2019年，縣教育局從全國課改名校引進高效課堂教學(xué)，經(jīng)過三年多的試點試驗、本土培育和提煉成長，目前，全縣已建成課改基地學(xué)校20所，其余各校也有一定數(shù)量的班級和師生積極參與試驗。在實踐探索中，采取“四主推動”策略推進課改： 一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng)，邀請十幾位課改專家 “授課”，掀起了課堂改革風(fēng)暴。二是校長主管。通過縣教育局與校長簽訂課改目標責(zé)任書，舉辦教學(xué)管理人員課改理論考試和校長競教，促使校長在課改中擔(dān)當(dāng)起了“課改思想的引領(lǐng)者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務(wù)的保障者”角色。三是教師主導(dǎo)。通過踐行“234”(即培養(yǎng)學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”和“自主管理”兩種能力;實現(xiàn)“解放學(xué)校，解放教師，解放學(xué)生”三大目標;遵循課堂“自主預(yù)習(xí)、合作探究、展示點評、檢測反饋”四個環(huán)節(jié))高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學(xué)生能力、看教學(xué)成績”的評課標準，強力促使教師從“教”到“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。四是學(xué)生主動。為實現(xiàn)讓每一位學(xué)生快樂成長的課改終極目標，縣教育局以導(dǎo)學(xué)案為載體促進學(xué)生自主學(xué)習(xí);要求各學(xué)校成立學(xué)生自主管理委員會，放手讓學(xué)生自主管理學(xué)校和班級事務(wù)。在新課程改革的環(huán)境里，各學(xué)校力求讓學(xué)生成為學(xué)校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過程與其享受快樂成長的幸福得到了有機統(tǒng)一。
    去年4月，我縣三名課改教師走進“全國課博會”獻課，受到一致好評;12月，南充市高效課堂推進會在我縣成功召開;今年5月，《中國教師報》區(qū)域課改樣本觀摩會及第二屆全國教育局長峰會在鄭州召開，我縣被評為“2019年全國十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”，縣教育局局長姚勇同志榮獲“2019年全國十大課改推動人物”稱號。課堂教學(xué)改革，關(guān)系重大，縣人大常委會高度重視，今秋開學(xué)后，立即組織人大代表對課改進行視察，廣泛聽取老師、學(xué)生、家長等各方意見，提出了注重內(nèi)涵，注重效果，堅持示范，分批推進的課改原則，務(wù)求讓學(xué)生滿意，讓家長滿意，讓人民群眾滿意。
    4.強化管理，樹立形象。一是完善體制機制，促進常規(guī)管理精細化。我縣城區(qū)各校建立了學(xué)生自主管理委員會并發(fā)揮作用;推門聽課、隨機暗訪得到落實，教學(xué)常規(guī)工作得到進一步加強;以改換黑板和課桌，修建城區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房為主要內(nèi)容的“師生幸福工程”啟動并逐步推進實施。二是提升“三園”水平，促進校園文化內(nèi)涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標，深入治理城區(qū)學(xué)校校園內(nèi)外環(huán)境，鞏固和繼續(xù)加強“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)縣級“綠色學(xué)校”舉措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設(shè)，打造育人功能較強的校園文化，凸顯文化的內(nèi)涵。三是深化特色興校，促進特色建設(shè)品牌化。城區(qū)各校加大特色建設(shè)力度，紛紛做精做強特色項目。城東路小學(xué)的童聲合唱、相如一小的讀寫文化、錦屏小學(xué)的師生版《相如長歌》、實驗小學(xué)的象棋文化等得到提升并成長為學(xué)校對外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定，促進教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時，x年度重點加強校園周邊環(huán)境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開了“x縣校園環(huán)境綜合治理工作大會”，集中一個月時間，對城區(qū)學(xué)校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營攤點、社會治安等進行了徹查和整治，取得了明顯成效。
    隨著城市化進程加劇，我縣城區(qū)學(xué)校在規(guī)劃和建設(shè)上逐漸暴露出與之不相適應(yīng)的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)學(xué)校布局不夠合理，無一所職業(yè)教育學(xué)校;二是學(xué)校數(shù)量相對不足，大班額難以徹底化解;三是學(xué)校校園面積較小，功能區(qū)嚴重不足;四是城市規(guī)劃建設(shè)的隨意性使得學(xué)校周邊環(huán)境較差;五是農(nóng)村留守兒童大量進入城區(qū)學(xué)校，家校共育的社會合力尚未形成。
    調(diào)研中，我們還收集到了城區(qū)學(xué)校反映的急需解決的突出問題。主要有：急需落實新的教育投入政策，依法實現(xiàn)“三個增長”;急需實施教育“五年”規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局;急需啟動職教中心建設(shè)，縮小我縣職教差距;急需加快推進學(xué)前教育投入，完成“三年行動計劃”目標;急需配套工程項目資金，確保工程順利實施;急需恢復(fù)縣財政教育專項資金，保障教育工作正常運轉(zhuǎn);急需實施內(nèi)涵提升戰(zhàn)略，提升學(xué)校辦學(xué)水平;急需保障教師基本待遇，切實穩(wěn)定師資隊伍;急需成立會計核算中心，規(guī)范教育經(jīng)費管理。
    (一)統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢及人口分布狀況，完善城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)建設(shè)與城區(qū)教育的關(guān)系，制訂近期、中期、遠期實施方案。強化城區(qū)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地保障，城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該為教育預(yù)留發(fā)展的空間，學(xué)校周邊建設(shè)要充分考慮協(xié)調(diào)因素，切實保障學(xué)校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。
    (二)促進教育均衡，激發(fā)競爭活力。城區(qū)內(nèi)，要通過政府引導(dǎo)、合理配備和機制規(guī)范，讓高中、初中、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實力相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，從而讓各類教育在良性競爭中得到發(fā)展。
    (三)實施名校戰(zhàn)略，打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，而優(yōu)質(zhì)教育又是家長和社會的熱切期盼。在促進教育均衡的同時，在各類學(xué)校中確定1-2所重點學(xué)校，打造成在市內(nèi)有一定影響的名校，留住縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和生源，把城市教育做成品牌。
    (四)堅持開放辦學(xué)，提升教育質(zhì)量。開放不僅是一種態(tài)度，更是一種方法。城市教育要實現(xiàn)新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長期以來在縣域乃至更廣的范圍內(nèi)都名列前茅的自滿態(tài)度。另一方面，無論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過“走出去、引進來”，從而更新觀念，彌補不足。建立和完善教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。建立城區(qū)教師定期交流制度，鼓勵吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區(qū)學(xué)校任教。推進教師人事制度管理科學(xué)化。
    (五)興辦民辦教育，擴充教育資源。要解決城區(qū)教育資源不足問題，必須大力促進民辦教育發(fā)展。一是加強民辦學(xué)前教育，建設(shè)一批規(guī)模較大，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量較高的民辦學(xué)前教育機構(gòu)，民辦學(xué)前教育總量要達60%以上。二是進一步招商引資，新辦一批優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校，建設(shè)一批規(guī)模較大的基礎(chǔ)教育學(xué)校，打造民辦基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)品牌，以滿足未來城市擴容需求。推進城市教育快速發(fā)展。
    百年大計，教育為本，在x縣城區(qū)建設(shè)日新月異，城市人口迅猛增長的新形勢下，我縣城區(qū)教育在縣委、縣政府的高度重視下，狠抓學(xué)校學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，呈現(xiàn)出高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量全面提升的良好勢頭。但隨著城市化進程加快，城區(qū)教育資源的供需矛盾日益突出，城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后與學(xué)生不斷增加的矛盾日益凸顯，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足所引發(fā)的“擇?！焙汀按蟀囝~”問題，成為廣大市民關(guān)注的焦點。為逐步解決這些發(fā)展中的矛盾和客觀中存在的問題，讓更多的農(nóng)民工子女進城“有書讀、讀好書、安全讀書”，根據(jù)人大常委會年初工作安排，社事工委在縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，與縣教育局從3月下旬到4月上旬對縣城高完中、初級中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和民辦教育，共13所學(xué)校進行了調(diào)研。
    目前，我縣城區(qū)共有中小學(xué)、幼兒園33所，其中：高中學(xué)校3所、初級中學(xué)1所、純小學(xué)3所、九年一貫制學(xué)校5所、民辦學(xué)校1所、成建制公辦幼兒園2所、附設(shè)及民辦幼兒園18所;現(xiàn)有在校學(xué)生(含幼兒)44317人，其中：高中12789人、初中8054人、小學(xué)14420人、幼兒9384人(含民辦2515人);專任教師1731人，其中：高中476人、初中524人、小學(xué)486人、幼兒教師245人(含民辦137人)?？h城中小學(xué)、幼兒園占地總面積537.8畝，建筑面積22.64萬平方米。目前，城區(qū)學(xué)校共有省級示范高中1所，省藝術(shù)特色學(xué)校1所，市級示范學(xué)校7所。
    近年來，城區(qū)教育得到了快速的發(fā)展。特別是縣委、縣政府實施“兩河工程”以來，城區(qū)學(xué)校建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，學(xué)校硬件建設(shè)完全改善，招生規(guī)模不斷擴大，教學(xué)設(shè)施設(shè)備提高，教師隊伍建設(shè)加強，學(xué)校管理水平提升，辦學(xué)效益凸顯，群眾滿意度得到進一步提高。
    (一)教育投入大，學(xué)校面貌新?？h委、縣政府將教育投入列入財政支出重點。近三年教育經(jīng)費支出占財政總支出的31.74%;全面化解“普九”債務(wù)9489.51萬元;在城區(qū)，無償劃撥土地80畝，擴建了化育中學(xué)、云鳳實驗小學(xué)、城北實驗學(xué)校，新建了特殊教育學(xué)校;爭取澳門政府援建x中學(xué)。二中，城關(guān)中學(xué)、城南一小，城守二小、城守三小等城區(qū)學(xué)校共新增校舍56640平方米，新增教室203個(高中學(xué)校125個)。今年又將新建兩所公辦幼兒園分園。近五年，我縣教育投入是過去2019年的3.4倍，城區(qū)學(xué)校育人條件不斷優(yōu)化。
    (二)師資配置強，教師隊伍優(yōu)。在努力改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件的同時，堅持以均衡配置師資為手段，努力縮小校際間的差異，最大限度地維護和體現(xiàn)教育的公平性、公益性和普惠性。2019年以來，我縣建立了高校選聘，社會考聘，有退有進，年年補編的教師補充機制，先后從高校選聘、向社會考聘教師977人，多途徑補充城區(qū)學(xué)校教師481人，一定程度上緩解了城區(qū)學(xué)校專任教師緊缺和學(xué)科不配套的壓力。
    (三)管理水平高，教育特色顯。一是學(xué)校實施“管?教?學(xué)”三個常規(guī)達標工程，全面提升學(xué)校常規(guī)管理的規(guī)范化水平，制定教師現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用基本技能培訓(xùn)和檢測標準，實施現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用工程，城區(qū)教師人人通過達標驗收，教師教學(xué)方式和手段進一步提高。二是實施特色學(xué)校創(chuàng)建工程，如化育中學(xué)的“責(zé)任教育”，云鳳實驗小學(xué)的“美麗教育”，城守一小的“模范教育”，行知小學(xué)的“行知文化”，城關(guān)中學(xué)的“自信教育”，城南一小的“書香校園”和實驗幼兒園的“多彩教學(xué)”等已初顯特色。
    (四)教育改革好，辦學(xué)效益高。近年來，縣城學(xué)校充分發(fā)揮區(qū)域辦學(xué)優(yōu)勢和示范引領(lǐng)作用，不斷深化教育教學(xué)改革，學(xué)校辦學(xué)目標明確，辦學(xué)思路明晰，辦學(xué)特色突出，拉動了從幼兒教育、義務(wù)教育到高中教育的發(fā)展，影響和推動了全縣教育整體水平和競爭力的提升。2019—2019年我縣教育工作綜合考評、高中教育質(zhì)量綜合評價均獲全市一等獎。
    城區(qū)教育的快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有力地助推了城鎮(zhèn)化進程，增強了縣城的承載能力，提升了縣城的文化內(nèi)涵，同時帶動了土地、房產(chǎn)增值，推動了經(jīng)濟發(fā)展，為建設(shè)“兩宜”城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部經(jīng)濟強縣作出了積極貢獻。
    目前，我縣城區(qū)建設(shè)的步伐加快，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，城市擴張人口倍增，帶來了適齡兒童少年在城區(qū)入學(xué)需求同步快速增長。但城區(qū)中小學(xué)校布局與數(shù)量還是上世紀九十年代初期的格局，城區(qū)學(xué)生人數(shù)已由1999年的1.8萬人增加到現(xiàn)在的4.43萬人,特別是2019年至2019年2019年間城區(qū)學(xué)生人數(shù)凈增長1.81萬人,平均每年增長1810人。城區(qū)中小學(xué)校的教育資源不足、布局不合理等問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    (一)教育資源總量不足。最明顯的表現(xiàn)是城區(qū)所有學(xué)校的班額都超過了國家規(guī)定的標準，大班額問題非常嚴重。目前，我縣城區(qū)幼兒平均班額55.38人，小學(xué)平均班額76.45人，初中平均班額76.85人，高中平均班額81.28人，遠遠超過國家規(guī)定的小學(xué)每班45人、初中、高中每班50人、幼兒最大班額35人的標準。一是學(xué)校占地面積不足。按《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標準》和《城市幼兒園建筑面積定額標準(試行)》，生均校園占地面積小學(xué)最低14平方米,實際為2.9平方米;初中最低16平方米，實際為7.76平方米;九年一貫制學(xué)校最低15平方米，實際為4.5平方米。幼兒最低13平方米，實際為1.9平方米;高中最低18平方米，實際為17.36平方米。目前，城區(qū)14所公辦學(xué)校(其中：兩所幼兒園)占地總面積512畝，比國家規(guī)定標準尚差474畝，學(xué)校占地面積的不足直接導(dǎo)致了學(xué)生活動場地嚴重緊缺。我縣城區(qū)公辦學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生活動場地94067平方米，生均活動場地面積為2.23平方米。由于受歷史原因的影響，城市發(fā)展規(guī)劃未按需求留足教育用地，以致造成城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校(除x中學(xué)外)規(guī)劃用地嚴重不足，對學(xué)校新建、擴建帶來諸多問題;加上舊城改造、商品房開發(fā)未考慮人口增加帶來的教育需求，給城區(qū)學(xué)校帶來不堪重負的就學(xué)壓力。二是校舍建筑面積不夠。根據(jù)《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標準》和《城市幼兒園建筑面積定額(試行)》規(guī)定，生均校舍建筑面積小學(xué)生均最低要求5.2平方米,九年一貫制學(xué)校生均最低要求5.5平方米，初中生均最低要求6.4平方米，高完中生均最低要求6.3平方米，幼兒最低要求8.8平方米。我縣城區(qū)公辦學(xué)?，F(xiàn)有校舍建筑總面積21.2萬平方米，生均使用面積為5.04平方米。尤其突出的是希望學(xué)校生均使用校舍面積僅為1.86平方米，城守一小生均使用校舍面積為1.94平方米，實驗幼兒園生均使用校舍面積為1.52平方米。義務(wù)教育教育階段大部分學(xué)校生均使用校舍面積不足3平方米，學(xué)校教室及功能用房非常緊缺。行知小學(xué)一幢教學(xué)樓上有24個教學(xué)班，由于當(dāng)初設(shè)計無廁所，只有一個樓道口，為保證安全，學(xué)生課間上下樓道、上廁所等只有安排值班教師排隊錯時進行。三是專任教師缺編嚴重。按照縣編委辦核定到校的專任教師編制數(shù)，我縣城區(qū)公辦學(xué)校應(yīng)配備專任教師1821人，現(xiàn)有專任教師1594人，缺227人。伴隨著義務(wù)教育新課改的不斷深入、高中課改的全面實施，中小學(xué)語、數(shù)、外、音、體、美、信息技術(shù)、通用技術(shù)等學(xué)科專任教師嚴重不足，結(jié)構(gòu)性缺乏尤為突出，嚴重影響教學(xué)質(zhì)量的提升。四是教學(xué)配套設(shè)施滯后。教輔用房和公共教學(xué)設(shè)施不配套。國家規(guī)定完全小學(xué)除配備上課用的教室以外，還必須配備一定面積的自然、音樂、美術(shù)、書法、語音、計算機、勞動等專用教室以及多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動室等公共教學(xué)教室。我縣除極個別學(xué)校，配備了部分的專用和公共教學(xué)教室外，絕大部分學(xué)校幾乎沒有配備任何輔助性的專用和公共教學(xué)教室，高中學(xué)校沒有一間通用教室。設(shè)備設(shè)施品種不齊，數(shù)量不足，教學(xué)設(shè)施設(shè)備及實驗裝備匱乏直接影響了新課程改革的實施。對素質(zhì)教育十分不利。五是優(yōu)質(zhì)資源嚴重不足。表現(xiàn)為擇?；馃幔瑑?yōu)質(zhì)資源學(xué)?！按蟀囝~”問題非常突出。城區(qū)高中學(xué)校中x中學(xué)、二中，義務(wù)教育階段學(xué)校中化育中學(xué)、云鳳小學(xué)、希望學(xué)校、城守一小，幼兒園中實驗幼兒園、機關(guān)幼兒園是群眾公認的優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校，是大家爭先選擇的學(xué)校，班額很大。其中x中學(xué)平均班額82.3人，最大班額117人;二中平均班額73.5人，最大班額95人;化育中學(xué)平均班額80.2人，最大班額93人;云鳳實驗小學(xué)平均班額82.7人，最大班額99人;城守一小平均班額75.2人，最大班額91人;幼兒園平均班額55.38人，最大班額65人。 “大班額”帶來的教學(xué)過程管理難、教學(xué)質(zhì)量提升難、安全工作管理難等一系列問題，直接影響青少年兒童的身心健康成長，影響學(xué)生的生命安全和我縣的教育整體水平的提高。
    (二)學(xué)校負債沉重。近年來雖然縣委、縣政府對教育的投入持續(xù)加大，但是由于歷史的原因，教育過去投入的不足，歷史上欠帳太多，加上實施的免費義務(wù)教育政策，許多學(xué)校舉債擴建教學(xué)樓，改善辦學(xué)條件，現(xiàn)無力償還債務(wù)，債務(wù)負擔(dān)沉重，影響了學(xué)校的后續(xù)發(fā)展。目前城區(qū)學(xué)校共負債15100多萬元，沉重的債務(wù)負擔(dān)使學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展受到制約。
    (三)校園周邊環(huán)境亟待整治。一些學(xué)校周邊的無證攤點、占道攤點、流動攤點屢禁不止，兜售的各種食品，安全衛(wèi)生得不到保障;校園附近的麻將館繁多，麻將聲不絕于耳，賭博風(fēng)氣在校園周邊盛行;城區(qū)網(wǎng)吧、游戲廳接納未成年人上網(wǎng)、玩游戲的現(xiàn)象屢禁不止，嚴重影響了中小學(xué)生學(xué)習(xí)和青少年健康成長。同時，上放學(xué)時，校門口各種車輛無序，人車混雜現(xiàn)象突出，特別是二中、城守一小、城守二小、城關(guān)中學(xué)等校門口狹窄，攤販較多，在學(xué)生上學(xué)放學(xué)時候，存在著嚴重的安全隱患。
    (四)學(xué)校布局不合理、發(fā)展不均衡。一是校點分布不合理。目前，東城區(qū)校點密集，有高中2所、初中1所、小學(xué)1所，且均為辦學(xué)歷史悠久、優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中的直屬學(xué)校，這4所學(xué)校學(xué)生總數(shù)達21000多人，集中了縣城47.4%的學(xué)生。二是學(xué)校發(fā)展不平衡。目前城區(qū)直屬學(xué)校無論是規(guī)模、條件，還是質(zhì)量、水平，整體上明顯好于城區(qū)其他學(xué)校，擇校問題由此而生，直屬學(xué)校除招收劃定區(qū)域內(nèi)的學(xué)生外，由于種種原因不得不招收其他學(xué)校的生源，招生造成直屬學(xué)校生源爆滿。城區(qū)非直屬學(xué)校由于劃定區(qū)域內(nèi)的學(xué)生擇校外流，只好招收進城務(wù)工人員子女及其他轉(zhuǎn)學(xué)生。學(xué)校的不均衡導(dǎo)致“擇校熱”“大班額”高燒不減，加劇了城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的非均衡化發(fā)展。
    (一)建立與城市發(fā)展同步的建校機制，真正貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。 按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》和建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，在制定城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)優(yōu)先考慮教育發(fā)展需求，把中小學(xué)校建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。既因地制宜，又適度超前，改造老學(xué)校與創(chuàng)建新學(xué)校相結(jié)合，對城區(qū)中小學(xué)校布局進行調(diào)整，使中小學(xué)校網(wǎng)點布局日趨科學(xué)合理。將學(xué)校建設(shè)納入城市建設(shè)土地出讓條件，確保城市小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)與城市規(guī)劃建設(shè)中確定的教育等公共服務(wù)體系建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。
    (二)建立滿足教育發(fā)展需要的常態(tài)化教師補充、調(diào)配機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。一是要建立常態(tài)化的中小學(xué)教師補充機制。根據(jù)學(xué)校教師編制空缺數(shù)和教學(xué)需要，堅持每年公開招聘和考調(diào)中小學(xué)教師，解決學(xué)校專任教師缺編、學(xué)科不配套和年齡結(jié)構(gòu)斷層的問題。二是要建立區(qū)域內(nèi)教師流動機制。堅持從實際出發(fā)，積極構(gòu)建區(qū)域內(nèi)學(xué)校優(yōu)秀教師合理流動機制，著力解決校際之間師資不均衡的問題。
    (三)建立有利于城區(qū)教育均衡發(fā)展的教育投入機制，加大城區(qū)教育投入。加大城區(qū)內(nèi)學(xué)校的標準化建設(shè)。按照重點扶持薄弱學(xué)校的原則，政策上給予傾斜，財政上優(yōu)先投入，幫助一批相對薄弱學(xué)校發(fā)展起來，緩解城區(qū)教育的壓力。建立教師培訓(xùn)投入機制。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2019—2020)》和《中共南充市委、南充市人民政府關(guān)于進一步推進教育改革與發(fā)展的決定》(南委發(fā)[2019]8號)要求，將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算，提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。
    (四)盡快啟動城區(qū)教育擴容工作，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。根據(jù)《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標準》(建標[2019]102號)的規(guī)定，當(dāng)前我縣城區(qū)至少增加小學(xué)3所、初中1所、九年一貫制學(xué)校1所、高中1所、幼兒園2所。隨著城市新區(qū)建設(shè)的加快，學(xué)校需求量將不斷增加。按照《x縣教育事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》和兩屆縣長在每年的《政府
    工作報告
    》中所規(guī)劃的在縣城西邊建立一所九年制一貫制義務(wù)教育學(xué)校的計劃，以適應(yīng)“兩宜”城市建設(shè)需要。
    加大對現(xiàn)有學(xué)校的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，充分發(fā)揮集中辦學(xué)的規(guī)模效應(yīng)，建立以“單設(shè)小學(xué)、初中為主”的城區(qū)教育辦學(xué)模式，可以逐步將金華希望學(xué)校辦成初級中學(xué),城守三小、城南一小辦成純小學(xué)，均衡分配現(xiàn)有教育資源，降低學(xué)校管理難度，減小校際生源競爭，減少家長“擇?！爆F(xiàn)象，逐步推進城區(qū)教育均衡發(fā)展。
    (五)建立相關(guān)部門聯(lián)動長效機制，營造良好育人環(huán)境。要進一步建立完善各有關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動的長效工作機制，專門成立由政府牽頭，公安、交通、教育、文廣、衛(wèi)生、工商、食藥、城管等部門參與的校園周邊環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，依法履行部門管理職責(zé)。要進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期對學(xué)校周邊的攤點、商店、麻將館等進行清查整頓;不定期對城區(qū)網(wǎng)吧、游戲廳等進行突擊檢查;采取定點和巡邏相結(jié)合的方式，強化對校園周邊交通和治安環(huán)境的綜合管控力度。對發(fā)現(xiàn)的問題，按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰發(fā)證、誰收費、誰整治”的原則，及時整改到位，努力創(chuàng)設(shè)和諧有序的城區(qū)教育環(huán)境。
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇十三
    根據(jù)市委實踐科學(xué)發(fā)展觀、深入
    學(xué)習(xí)
    十八大精神活動的有關(guān)安排，結(jié)合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟之路，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調(diào)研，下面談?wù)勥@次調(diào)研活動的主要收獲和體會。
    我市是**“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積**萬畝，因受年初凍災(zāi)，*月澇災(zāi)和*月風(fēng)災(zāi)的嚴重影響，**/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)**萬噸，同比減少**萬噸;進廠蔗**萬噸，同比減少**萬噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和**噸，比正常年份減產(chǎn)**噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，**/**年榨季進廠原料蔗可望達到**萬噸，創(chuàng)歷史新高。
    我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——**糖廠和**糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗**噸(其中**糖廠**噸/日，**糖廠**噸/日)，每年榨季可處理原料蔗**萬噸。**/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量**萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元;預(yù)計**/**年總產(chǎn)糖量達到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到*億元，利稅總額達到**億元。
    實踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。
    此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。
    二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當(dāng)前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務(wù)異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。
    三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對
    其他
    行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造2000多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務(wù)等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。
    為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應(yīng)努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：
    一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。
    二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進行列;提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復(fù)混肥項目建設(shè)目標全面實現(xiàn)。
    三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20**年鄱一番。
    四是實現(xiàn)“兩個確?！保捍_?？傮w生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。
    我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：
    1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國的22個國家“雙高”糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署，符合主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。
    2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。
    3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠糖廠。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設(shè)，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經(jīng)營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產(chǎn)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。
    當(dāng)前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個突出問題。
    四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。
    根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前和今后一個時期，我們應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：
    (一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。
    思想是行動的先導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底，在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉(zhuǎn)變到既抓擴種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。
    (二)進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
    1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關(guān)系，去年我曾兩次率有關(guān)部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認真借鑒人家的好經(jīng)驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務(wù)，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計，這項任務(wù)已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。
    地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊?，要通過多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來奪高產(chǎn)、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。
    3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據(jù)輕重緩急組織實施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入;市政府及相關(guān)部門在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結(jié)近幾年來在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。
    (三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。
    長期以來，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一個對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進行深加工的工業(yè)園，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項目。
    1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。
    造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關(guān)預(yù)測，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產(chǎn)出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應(yīng)有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應(yīng)沒有任何后顧之憂。
    博冠公司蔗渣漿項目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預(yù)計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。
    2、食用酒精技改項目和復(fù)混肥技改項目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原
    料生產(chǎn)酒精、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項目。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項目。
    這兩個項目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應(yīng)充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的'推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥在我市長期供不應(yīng)求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外
    尋找
    銷路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥項目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項目和復(fù)混肥技改項目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸，復(fù)混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。
    博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復(fù)混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設(shè)順利完成。
    在未來一個較長時期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇十四
    辦公室
    為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，進一步提高我縣中小學(xué)的辦學(xué)水平，近日對我縣的教育發(fā)展情況進行調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報如下：
    一、全縣教育概況
    我縣東西長75公里，南北寬30公里，總面積2250平方公里，總?cè)丝?3.8萬，地廣人稀，居住分散。目前，全縣有中小學(xué)校56所，其中普通高中1所，職業(yè)高中1所，初中9所，小學(xué)42所，九年一貫制學(xué)校3所。中小學(xué)在校生總計17484人，其中普通高中2095人，職業(yè)高中1596人，初中4599人，小學(xué)9194人?，F(xiàn)有中小學(xué)教職工1609人，其中普通高中196人，職業(yè)高中170人，初中461人，小學(xué)782人。中小學(xué)專任教師1224人，其中普通高中159人，職業(yè)高中132人，初中 336 人，小學(xué)597 人。近年來，縣委、縣政府高度重視教育，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。全縣教育工作者堅持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展和規(guī)范發(fā)展，有效整合了教育資源，進一步優(yōu)化了教育結(jié)構(gòu)，促進了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，形成了普職成協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，全面提升了教育教學(xué)質(zhì)量，使全縣教育步入了良性發(fā)展的軌道。
    二、存在的主要困難和問題
    我縣城鄉(xiāng)教育得到快速的發(fā)展，同時也存在一些不容忽視的突出問題。主要表現(xiàn)為：
    （一）教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。公用經(jīng)費投入確實做到了逐年增長，但現(xiàn)代化的教育設(shè)施運行及維護的成本在提高；物價在不斷上漲；隨著素質(zhì)教育的實施，學(xué)生實踐活動日趨豐富，學(xué)校開支也在增大。公用經(jīng)費無法滿足學(xué)校實際運轉(zhuǎn)需要，特別是一些學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校更是捉襟見肘。
    （二）教育資源浪費較大。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來越多，部分學(xué)校受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象。學(xué)校規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費較大。
    （三）農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。社會流傳“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說法。部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們在轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢發(fā)展的需要。二是學(xué)科比例失調(diào)?！靶】颇俊睂Ｈ谓處煵煌潭热狈Γ魳?、體育、美術(shù)、地理等專任教師缺乏，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。
    仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。
    三、對策建議
    教育是民族振興的基石，是最大的民生工程。為了進一步推進《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹落實，促進社會和諧，特提出如下建議：
    制預(yù)算，并按預(yù)算及時撥付資金，保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。
    （二）進一步優(yōu)化學(xué)校布局，整合教育資源。為了進一步優(yōu)化教育資源，我們建議，一是把我縣農(nóng)村中小學(xué)校的布局納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，按照“立足發(fā)展、著眼長遠、方便群眾、確保安全”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，留有余地，適當(dāng)調(diào)整，合理拆并，改善辦學(xué)條件，整合教育資源，做到學(xué)校布局的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把幼兒教育納入我縣初級教育的內(nèi)容，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一至兩所初中、中心校及公辦中心園。
    （三）促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配臵教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱?！?、“名校+新?！焙汀懊?農(nóng)?！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
    村教師結(jié)隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓(xùn)，促進教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。
    （五）職業(yè)中學(xué)要根據(jù)學(xué)校實際和專業(yè)發(fā)展的需要，制定“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)計劃。定期選派教師到職高師資培訓(xùn)基地或院校進修學(xué)習(xí)，提高教學(xué)水平和專業(yè)技能。同時拓寬職教師資來源渠道。補充新教師時盡可能到工程類師范院校選聘理論和專業(yè)水平較高、取得多項“專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書”的畢業(yè)生，對其進行教學(xué)理論和方法的培訓(xùn)后承擔(dān)專業(yè)課教學(xué)任務(wù)，使他們盡快的成為“雙師型”教師。
    百年大計，教育為本。我們把教育當(dāng)作最重要的福利事業(yè)、公益事業(yè)來抓，要充分認識到義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和不足。只有這樣，社會發(fā)展才能發(fā)揮教育的各種優(yōu)效，才能更好地吸引人才和資金，用好教育的各種資源。
    二〇一一年二月二十五日
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇十五
    我市民辦教育的發(fā)展，由于各縣經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，城鎮(zhèn)化進度的快慢，對“各級人民政府應(yīng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”認識程度的高低，以及辦學(xué)者文化素質(zhì)和辦學(xué)目的、辦學(xué)理念的差異，縣與縣的發(fā)展極不平衡，校與校的差別也極為明顯。民辦教育發(fā)展較快，管理能跟上的有榆陽、府谷、橫山、神木、靖邊等縣(區(qū));辦得較有規(guī)模、上檔次、出成績的學(xué)校，也大都集中在這幾個縣(區(qū))，如xx區(qū)的華棟中學(xué)、高專附中、西峰九年制學(xué)校、東升幼兒園，橫山的玉璧學(xué)校、懷遠九年制學(xué)校、天翔幼兒園，清源中學(xué)，神木六中，靖邊亨源中學(xué)，府谷的同創(chuàng)中學(xué)、同心路初中、三中、前石畔和華陽九年制學(xué)校等。這些縣(區(qū))的民辦教育能健康發(fā)展，學(xué)校能辦得好，主要的原因是：領(lǐng)導(dǎo)認識到位，善于引導(dǎo)，對民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁，盡力落實了國家和省有關(guān)民辦教育的政策，有懂教育、善管理的學(xué)校負責(zé)人，民辦學(xué)校自身也有著自強不息、不懈完善的精神，能在練內(nèi)功、抓質(zhì)量、創(chuàng)特色、爭信譽上下功夫。具體說：
    一、結(jié)合本縣實際，制定了切實可行的優(yōu)惠政策和管理辦法，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境和給予了有效的支持。如橫山、神木、榆陽、府谷等縣(區(qū))都給承擔(dān)義務(wù)教育的民校調(diào)派公辦教師支教(工資由縣財政負擔(dān))。府谷調(diào)派到民校的教師占民校教師總數(shù)的55.7%。神木給六中無償提供土地86畝，幫助擴大辦學(xué)規(guī)模。xx區(qū)設(shè)立了由5人組成的“民辦教育管理辦公室”，專門負責(zé)對民校的管理和服務(wù)工作。
    二、辦學(xué)投資由單一的個人投資逐漸趨于多元化，更有利于吸納社會資金，壯大民辦教育的投入?，F(xiàn)已有股份制辦學(xué)如神木六中、華棟中學(xué)，企業(yè)辦學(xué)如亨源中學(xué)、王貴中學(xué)，民辦公助如府谷的民辦中學(xué)，民建公辦如府谷的三中、前石畔中學(xué)，公辦學(xué)校改制為國有民辦如神木大柳塔初中、大柳塔幼兒園，村有承包辦學(xué)如xx區(qū)五雷溝村繡園小區(qū)幼兒園等多種形式。
    三、辦學(xué)層次多樣，辦學(xué)機制靈活。從幼兒園到高校，涵蓋了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人高等教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等各個層次。由于民辦學(xué)校有“自主招生”、“自主招聘教職工”、“自主開展教育教學(xué)活動”的優(yōu)勢，很少受傳統(tǒng)體制的約束，辦學(xué)機制靈活，教育教學(xué)形式多樣、活潑、實用，辦出了自己的特色。如有的學(xué)校把工資與業(yè)績掛鉤，實行末位淘汰;暑假舉辦夏令營，個別學(xué)校邀請美國教育志愿者團來校加強英語培訓(xùn);把剪紙、器樂、書法當(dāng)成一門課，排上實驗班課表……等等，這在公辦學(xué)校是很難辦到的。
    縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告篇十六
    根據(jù)市委實踐科學(xué)發(fā)展觀、深入學(xué)習(xí)精神活動的有關(guān)安排，結(jié)合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟之路，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調(diào)研，下面談?wù)勥@次調(diào)研活動的主要收獲和體會。
    一、我市蔗糖業(yè)基本情況
    (一)甘蔗生產(chǎn)基本情況
    我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積萬畝，因受年初凍災(zāi)，*月澇災(zāi)和*月風(fēng)災(zāi)的嚴重影響，/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)萬噸，同比減少萬噸;進廠蔗萬噸，同比減少萬噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和噸，比正常年份減產(chǎn)噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，/**年榨季進廠原料蔗可望達到萬噸，創(chuàng)歷史新高。
    (二)制糖企業(yè)基本情況
    我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日)，每年榨季可處理原料蔗萬噸。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元;預(yù)計/**年總產(chǎn)糖量達到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到*億元，利稅總額達到億元。
    二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性
    實踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。
    一是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加農(nóng)民收入。目前，我市近80%的人口生活在農(nóng)村。建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的的生活質(zhì)量，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定都要建立在這一基礎(chǔ)之上。近年來，我市農(nóng)民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對靠前，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大的差距。因此，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入是我們一項長期而艱巨的任務(wù)，我們務(wù)必要采取各種有效措施，促進象蔗糖企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以不斷促進農(nóng)民收入的增加。目前我市機榨蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉蔗農(nóng)業(yè)人口約35萬人，占全市近70%的農(nóng)業(yè)人口。20xx/20xx年榨季全市甘蔗總產(chǎn)值約5.1億元，全市涉蔗農(nóng)業(yè)人口人均種蔗收入近1500元。甘蔗主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，種蔗更是農(nóng)民群眾現(xiàn)金收入的重要來源。由此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。
    二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當(dāng)前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務(wù)異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。
    三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造20xx多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務(wù)等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。
    三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標及可行性
    (一)發(fā)展目標
    為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應(yīng)努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：
    一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。
    二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進行列;提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復(fù)混肥項目建設(shè)目標全面實現(xiàn)。
    三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番。
    四是實現(xiàn)“兩個確保”：確?？傮w生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。
    (二)發(fā)展的可行性
    我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：
    1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國的食糖供應(yīng)將長期立足于國產(chǎn)為主，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，促使糖業(yè)生產(chǎn)進一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國家食糖供應(yīng)的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結(jié)合部，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個國家“雙高”糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署，符合主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。
    2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。
    3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠糖廠。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設(shè)，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經(jīng)營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產(chǎn)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。
    四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題
    當(dāng)前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個突出問題。
    四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。
    五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對策
    根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前和今后一個時期，我們應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：
    (一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。
    思想是行動的先導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉(zhuǎn)變到既抓擴種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。
    (二)進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
    1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關(guān)系，去年我曾兩次率有關(guān)部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認真借鑒人家的好經(jīng)驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務(wù)，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計，這項任務(wù)已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。
    2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益。一個時期以來，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒有普及應(yīng)用高產(chǎn)種蔗技術(shù)，同時缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當(dāng)家品種。為此，今后我們在抓用好田好地擴種甘蔗的同時，要想更多的辦法、下更大的氣力來推廣先進實用的種蔗技術(shù)和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進一步動員和幫助農(nóng)民群眾推廣應(yīng)用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊?，要通過多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來奪高產(chǎn)、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。
    3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據(jù)輕重緩急組織實施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入;市政府及相關(guān)部門在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結(jié)近幾年來在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。
    (三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。
    長期以來，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一個對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進行深加工的工業(yè)園，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項目。
    1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。
    造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關(guān)預(yù)測，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產(chǎn)出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應(yīng)有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應(yīng)沒有任何后顧之憂。
    博冠公司蔗渣漿項目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預(yù)計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。
    2、食用酒精技改項目和復(fù)混肥技改項目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原料生產(chǎn)酒精、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項目。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項目。
    這兩個項目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應(yīng)充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥在我市長期供不應(yīng)求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥項目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項目和復(fù)混肥技改項目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸，復(fù)混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。
    博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復(fù)混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設(shè)順利完成。
    在未來一個較長時期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。