總結(jié)過去，才能更好地面向未來。學(xué)會借鑒和欣賞他人的優(yōu)秀作品，可以從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷提升自己的寫作水平。以下是美食達(dá)人整理的一些烹飪技巧和食譜，供大家參考。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇一
戰(zhàn)略規(guī)劃體系是現(xiàn)代企業(yè)管理中不可或缺的一部分，它包括了制定、實施和評估戰(zhàn)略的一系列過程和方法。在我最近的工作經(jīng)驗中，我參與了我們公司的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)工作，并獲得了一些寶貴的經(jīng)驗和體會。
第二段：有效的戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè)
首先，構(gòu)建一個有效的戰(zhàn)略規(guī)劃體系需要站在全局的高度來思考，并將其與公司的實際情況相結(jié)合。我們必須清楚地了解公司的使命、愿景和價值觀，以及行業(yè)的競爭環(huán)境和未來趨勢。通過對內(nèi)部和外部的全面分析，我們可以確定公司戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)先事項，并制定符合實際的可行性計劃。
第三段：有效的戰(zhàn)略執(zhí)行
建立一個完善的戰(zhàn)略規(guī)劃體系只是萬里長征的第一步，真正的關(guān)鍵是執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，我們要充分發(fā)揮各個部門和團(tuán)隊的作用，通過明確的工作分工和職責(zé)，確保每個人都明確自己的任務(wù)和目標(biāo)，同時又要注重協(xié)作和溝通，以確保各個環(huán)節(jié)之間的無縫銜接。
第四段：戰(zhàn)略規(guī)劃體系的評估和調(diào)整
一旦戰(zhàn)略規(guī)劃體系開始實施，就不能停止對其進(jìn)行評估和調(diào)整。我們必須設(shè)定明確的評估指標(biāo)，并根據(jù)實際情況進(jìn)行周期性的評估和調(diào)整。比如，我們通過定期的績效考核和跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，我們要鼓勵員工提供反饋意見，主動收集和分析市場數(shù)據(jù)和客戶反饋，以便及時調(diào)整和改進(jìn)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。
第五段：總結(jié)與展望
通過參與公司戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)工作，我深刻體會到一個強(qiáng)大的戰(zhàn)略規(guī)劃體系對企業(yè)的重要性。它可以幫助企業(yè)有效應(yīng)對變化的市場環(huán)境，明確目標(biāo)并統(tǒng)一行動，提高企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。然而，戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)是一個長期的過程，需要不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)不同的市場和環(huán)境變化。希望將來的日子里，我們公司能夠不斷優(yōu)化和完善我們的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二
1、生態(tài)旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建原則
旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)遵循產(chǎn)品開發(fā)的基本原則，如市場導(dǎo)向原則、經(jīng)濟(jì)利益原則等。而生態(tài)旅游是建立于自然和人文旅游資源基礎(chǔ)上，其開發(fā)原則除了遵循一般旅游產(chǎn)品的開發(fā)原則外還應(yīng)包括其他一些特殊性原則。即旅游產(chǎn)品開發(fā)以自然為基礎(chǔ)、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提, 尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?，能促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保持整個旅游地生態(tài)系統(tǒng)的平衡。五四地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)也要注意以下原則。
（1）市場導(dǎo)向原則
旅游產(chǎn)品的開發(fā)必須進(jìn)行準(zhǔn)確的市場定位，努力適應(yīng)當(dāng)前社會需求多元化、個性化的要求，最大限度地滿足不同旅游者的需要。生態(tài)旅游產(chǎn)品同其他旅游產(chǎn)品一樣，作為一種旅游產(chǎn)品是針對一定的市場需求而設(shè)計產(chǎn)生的，不同的旅游者有不同的偏好，我們應(yīng)該在了解生態(tài)旅游需求的情況下對市場進(jìn)行細(xì)分，然后根據(jù)市場細(xì)分的結(jié)果選擇市場需求量最強(qiáng)烈產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)設(shè)計。
（2）生態(tài)保護(hù)原則
生態(tài)旅游是以環(huán)境良好的方式開發(fā)旅游，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、美學(xué)價值的是同，尋求適宜的利潤和環(huán)境資源價值的維護(hù)。生態(tài)旅游者的目的是享受自然賜予的景觀與文化，所以生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)不同于以往的旅游產(chǎn)品的開發(fā)，除了要考慮到開發(fā)商和旅游者的行為，使之共同分擔(dān)維護(hù)景觀資源價值的成本，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)旅游資源可持續(xù)性發(fā)展的目的。
（3）融合一致原則
不同旅游地居民的經(jīng)濟(jì)、文化、思想是不同的。在生態(tài)旅游產(chǎn)品設(shè)計過程中應(yīng)當(dāng)考慮，新的旅游產(chǎn)品開發(fā)能否被當(dāng)?shù)鼐用袼菁{，旅游者的活動以及當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活是否與旅游產(chǎn)品相融合。除此之外生態(tài)旅游產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)一致，這樣才可以使生態(tài)旅游產(chǎn)品在正常的氛圍中發(fā)展，并且實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。
（4）因地制宜原則
自然能生物的多樣性是衡量當(dāng)?shù)厥欠衲荛_展生態(tài)旅游的重要標(biāo)準(zhǔn)，生物多樣性程度高的地方，生態(tài)旅游價值就大。在開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品過程中不可一哄而上，應(yīng)視當(dāng)?shù)厍闆r，一切從實際出發(fā)，去開發(fā)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游產(chǎn)品。除此之外，所開發(fā)的旅游產(chǎn)品，應(yīng)具有地方特色，將本地特點(diǎn)融入到新開發(fā)的生態(tài)旅游產(chǎn)品中去，從而形成自己的特色。
2、生態(tài)旅游產(chǎn)品體系
生態(tài)旅游產(chǎn)品不同于一般的旅游產(chǎn)品，它不僅僅使旅游者獲得視覺上的享受，更多的是心靈上休憩與放松?；貧w自然、享受寧靜舒適的環(huán)境氛圍別樣的生活味道是生態(tài)旅游能夠帶給游客的最真實的體驗。隨著旅游需求的變化，結(jié)構(gòu)單一的生態(tài)旅游產(chǎn)品已不能滿足市場的需要，需要進(jìn)行旅游產(chǎn)品的整合和升級。生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)以生態(tài)觀光、游憩、生態(tài)體驗、節(jié)慶為核心，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)開發(fā)老年養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)品、青年運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)品、學(xué)生科普教育旅游產(chǎn)品。只有多層次，寬角度的挖掘生態(tài)旅游的內(nèi)涵，因地制宜的開發(fā)旅游者需要且具有生態(tài)旅游功能的旅游產(chǎn)品，才能實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
（1）生態(tài)旅游核心產(chǎn)品 a.生態(tài)觀光類旅游產(chǎn)品
五四地區(qū)旅游資源豐富，為發(fā)展生態(tài)觀光游提供了良好的開發(fā)條件。依托都市菜園的獨(dú)特優(yōu)勢開發(fā)蔬菜觀光旅游；依托海灣森林公園的森林、湖濱與動物資源開發(fā)森林觀光旅游；依托有機(jī)葡萄主題公園（擬建）開發(fā)水果觀光旅游；依托菌菇廠開發(fā)菌菇觀光游。
上海都市菜園依靠詩情畫意的田園美景、豐富的人文景觀，以蔬菜為靈魂，以綠色、自然、健康為底蘊(yùn)，借助現(xiàn)代化的蔬菜栽培技術(shù)，運(yùn)用藝術(shù)化的寫真手法，融入小橋、流水、亭榭的江南園林韻味，展現(xiàn)出江南特有的農(nóng)耕文化及蔬菜的自然美。海灣國家森林公園將觀花、觀葉、觀果有機(jī)結(jié)合，用各種彩葉樹種星點(diǎn)在綠色的本底之中，現(xiàn)已經(jīng)形成了以森林生態(tài)為基礎(chǔ)的多彩的城市森林景觀。在擬建的有機(jī)葡萄主題公園內(nèi)，市民不僅能在此采摘品嘗葡萄，還能在葡萄園中觀光游玩，仿佛置身郊野公園，享受著一場果實為主角的是視覺盛宴。依托菌菇廠開發(fā)的菌菇旅游不僅可以改變?nèi)藗儗τ诰降膫鹘y(tǒng)印象，金針菇、白云菇等菌菇的生長室也是一道亮麗的風(fēng)景，讓人不禁為現(xiàn)在的科技感嘆。
b.游憩類旅游產(chǎn)品
游憩是指人們在閑暇時間，基于城市、鄉(xiāng)村、景區(qū)、度假區(qū)四類空間基礎(chǔ)上，進(jìn)行的具有生態(tài)、文化、康體或游樂功能的，能夠內(nèi)在滿足自我、外在實現(xiàn)休閑的活動的總和。依托海灣森林公園、都市菜園和星輝蔬菜、南浦漁村可以開展生態(tài)游憩和游樂游憩，依托菌菇廠、農(nóng)墾博物館、有機(jī)葡萄園可以發(fā)展文化游憩，依托南浦漁村和海灣森林公園可以開發(fā)康體游憩。
海灣森林公園中優(yōu)美的自然環(huán)境、清新的空氣、豐富多樣的娛樂設(shè)施可以滿足人們觀賞、游樂、健身的需要。都市菜園和星輝蔬菜是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的代表，發(fā)展生態(tài)游憩優(yōu)勢明顯。南浦漁村的興建將吸引更多地人感受垂釣的快樂，垂釣又是一項積極的游樂活動和健身活動。菌菇的種植技術(shù)和生長加工過程本身就是一種文化，農(nóng)墾博物館所展示的農(nóng)墾文化是上海海灣文化的重要組成部分，有機(jī)葡萄園的葡萄文化更為大家熟知，開展文化休憩是對現(xiàn)有文化資源的深度挖掘與創(chuàng)新。
c.生態(tài)體驗類旅游產(chǎn)品
五四地區(qū)可以開展生態(tài)體驗旅游活動的旅游資源有都市菜園的和星輝蔬菜的蔬菜種植與采摘，菌菇種植與采摘，葡萄公園內(nèi)的葡萄和草莓采摘，鄉(xiāng)村河道游。
通過蔬菜采摘可以體驗到收獲的樂趣，同時在采摘過程中可以了解蔬菜的種植與養(yǎng)生知識，蔬菜diy更是充滿歡樂。在菌菇的種植和采摘中人們加深了對菌類食物的認(rèn)識，潔凈營養(yǎng)的菌菇將越來越多的走向人們的餐桌。夏秋季節(jié)果實成熟時人們可以結(jié)伴到葡萄園內(nèi)參與葡萄和草莓的采摘過程，在藤架下一邊采摘一邊品嘗，真正的體會到了農(nóng)家樂的休閑氛圍。泛舟于美麗的河道之上，飽覽農(nóng)家特色的生活場景，樂趣無窮。
d.節(jié)慶旅游產(chǎn)品
五四地區(qū)可以發(fā)展節(jié)慶旅游的節(jié)慶有都市菜園的光明蔬菜節(jié)和海灣國家森林公園的梅花節(jié)。
光明蔬菜節(jié)依托都市菜園和星輝蔬菜舉辦，活動期間主要展示的項目有 “都市菜園生活館”和 “有機(jī)葡萄生活館”。開展的活動主要有而“蔬菜運(yùn)動會”、“農(nóng)家菜大比拼”、“千人蔬菜大排擋”?；顒悠陂g，還展出“全國農(nóng)業(yè)創(chuàng)意大賽”獲獎作品，進(jìn)行上海大學(xué)生“蔬菜創(chuàng)意秀”獲獎作品慈善拍賣。同時以舉辦“歡樂一家親”和“菜園采風(fēng)行”主題活動日形式，營造了溫馨家庭的氛圍，體驗了大自然“開心農(nóng)場”的樂趣。梅花節(jié)主要依托海灣森林公園600畝的梅林資源舉辦。梅花種植面積最大、株數(shù)最多、品種最全、總花期最長是梅花節(jié)能夠成功舉辦的優(yōu)勢條件。游客可以在梅林中看梅花盛景、聞梅花幽香、泡梅花清茶、品梅花文化。
（2）生態(tài)旅游重點(diǎn)產(chǎn)品 a.老年養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)品
休閑養(yǎng)生類旅游產(chǎn)品分主要集中在都市菜園和星輝蔬菜、農(nóng)墾博物館、南浦漁村、菌菇廠、海灣國家森林公園、葡萄主題公園。
都市菜園和星輝蔬菜以蔬菜為主題，擁有農(nóng)耕博覽館、博雅農(nóng)園、馨香蔬苑、奇瓜異蔬園、四季果園等五個主體場館?？梢蚤_展的養(yǎng)生旅游活動主要有蔬菜采摘、素食養(yǎng)生講座、素食烹飪大賽、素食宴、湖邊垂釣等。也可以認(rèn)養(yǎng)一塊菜地，閑時在菜地中耕作、播種、打藥、播種。同時蔬菜森林、蔬菜壁畫、蔬菜走廊、蔬菜梯田又滿足了老年人觀光的需求。農(nóng)墾博物館展現(xiàn)了上世紀(jì)五六十年代近40萬上海農(nóng)墾人沿江沿海灘涂圍墾造田的歷史，老一輩知青在圖片與文字中找到了過去艱苦奮斗的痕跡，精神再一次得到升華?？梢蚤_展的活動有知青回家、農(nóng)墾文化展、知青座談會、學(xué)知青搞農(nóng)墾等。南浦漁村有垂釣區(qū)、親水平臺、瞭望臺、湖中島、荷花池。開展的活動主要以垂釣為主，除此之外可以有農(nóng)家菜diy、棋藝大比拼、夕陽紅舞會、打門球、書法鑒賞、戲曲表演、荷塘采風(fēng)、島中攝影、木棧散步等。在菌菇廠可以開展的活動有菌菇養(yǎng)生知識講座、菌菇烹飪表演、菌菇采摘。在海灣國家森林公園有茂密的森林，景色宜人且空氣中富含負(fù)離子?？梢蚤_發(fā)的旅游產(chǎn)品有森林氧吧、森林養(yǎng)生步道、森林網(wǎng)球、森林養(yǎng)生藥膳、養(yǎng)生spa、植物芳香治療、森林日光浴、森林療養(yǎng)院、森林保健培訓(xùn)基地等。在游玩之余還可以細(xì)細(xì)把玩奇石、盆景、書畫、陶藝、建筑五大文化觀賞館，徜徉于中國傳統(tǒng)文化的氤氳氛圍中，也可以在天喔茶莊端上一杯清茶，看窗外百鳥飛翔，或是到梅林看梅花盛開，感受生命的悅動。在葡萄主題公園老年人可以在葡萄長廊中散步、采摘葡萄、葡萄酒diy，另外，適量飲用葡萄酒對老年人的身體有益。
b.青年運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)品。
青年人開展運(yùn)動休閑活動的主要基地有海灣國家森林公園、都市菜園、鄉(xiāng)村河道。海灣國家森林公園環(huán)境優(yōu)美、地域遼闊、森林與河流縱橫交錯，非常適合開展戶外休閑運(yùn)動。園內(nèi)現(xiàn)有游樂園、森林卡丁車、森林跑馬、水上劃船、野戰(zhàn)營、森林燒烤等設(shè)施。青年人可以在園內(nèi)散步，享受森林浴的滋潤，也可以在湖邊垂釣，讓心靈暫歸沉寂。約上三五好友在露營區(qū)打打紙牌，曬曬陽光。帶著全家老小在燒烤區(qū)吃上自己親手烤制的美味。青年人可以體會讓26匹純種賽馬與56輛頂級卡丁賽車載著縱橫馳騁的樂趣，也可以租上一輛自行車，與愛人或朋友環(huán)游與無邊的綠色長廊。在都市菜園，青年人可以拿起魚竿在湖邊垂釣，可以登上竹筏或坐上游船，在水面嬉戲，還可以騎上單車或徒步在園中暢游。其他可以開展的活動有：全素宴、蔬菜拼盤party、蔬菜禮品定制、蔬菜雕刻、蔬菜文化節(jié)、蔬菜攝影、蔬菜繪畫等。青年學(xué)生可以參與的游戲有水上步行球、漂漂船、充氣彈跳、摸魚捉蝦、都市蝴蝶園、沙灘尋寶、風(fēng)箏放飛、草地足球、盆栽植物種植等。五四地區(qū)河道縱橫，為發(fā)展河道旅游奠定了良好的基礎(chǔ)。人們劃著小船，在河道中自由穿梭，兩邊是遼闊的田野和碧綠的樹林，農(nóng)家耕作和生活的氣息迎面而來，真正的體驗到農(nóng)家情懷。
c.學(xué)生科普教育旅游產(chǎn)品
科普教育類旅游產(chǎn)品的開發(fā)主要依托上海農(nóng)墾博物館、都市菜園和星輝蔬菜、菌菇廠、海灣國家森林公園、有機(jī)葡萄主題公園、上海健生教育中心。上海農(nóng)墾博物館以上海圍墾造田的歷史為主題，原樣展示曾經(jīng)為上海發(fā)展付出青春的37萬知青的工作和生活。該館分為“圍墾造田”、“青春年華”和“改革開放”三個部分，介紹上海當(dāng)年那段“激情燃燒的歲月”。學(xué)生在參觀博物館時可以了解到上海農(nóng)墾文化，對老一輩知青們艱苦樸素的作風(fēng)肅然起敬，也認(rèn)識到現(xiàn)在美好生活的不易。在都市菜園和星輝蔬菜，城市中的孩子可以了解到中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史。從原始人的采集狩獵、刀耕火種到神農(nóng)氏口嘗百草、播種五谷，再到現(xiàn)代勞動人民開墾梯田，搭架種植蔬菜等。在這里可以看到最古老的水培種植技術(shù)——水葑架田，還可以看到織布機(jī)、木礱、脫粒機(jī)等傳統(tǒng)農(nóng)具。通過農(nóng)耕文化長廊和二十四節(jié)氣景廊圖片介紹，能讓學(xué)生更為直觀的了解農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。在菌菇廠，學(xué)生們接觸到一個完全陌生的領(lǐng)域——食用菌的應(yīng)用。在參觀過程中學(xué)習(xí)到菌菇培育及生長的過程，在采摘的過程中認(rèn)識到菌菇生長的環(huán)境及營養(yǎng)價值，經(jīng)過學(xué)生們的宣傳，也改變著家長們對于菌菇的傳統(tǒng)印象。在海灣國家森林公園，學(xué)生們可以了解到瀕危樹種的種類，在百鳥湖可以看到棲息水面的珍稀鳥類，從小培養(yǎng)保護(hù)珍稀動植物的理念，同時可以認(rèn)識到森林、草地、湖泊在大自然中的重要作用。在昆侖石屋、影蛟盆景苑、越窯青瓷館、四海陶藝館、雅興樓書畫館、旺家根雕館、家具館、美術(shù)館、汝窯館、恐龍館、上公館等學(xué)生們可以了解到有關(guān)中國傳統(tǒng)文化方面的知識。在有機(jī)葡萄主題公園的葡萄科普館，可以宣傳普及關(guān)于葡萄品種、栽培及食用等方面的科學(xué)知識，尤其注重解析宣傳有機(jī)葡萄獨(dú)特品質(zhì)所具有的科技含量，使學(xué)生對葡萄，特別是有機(jī)葡萄的科學(xué)知識有理性認(rèn)識和理解。上海健生教育中心是學(xué)生參加農(nóng)村社會實踐的學(xué)農(nóng)基地，設(shè)有 “農(nóng)耕知識區(qū)”、“農(nóng)耕展示區(qū)”、“農(nóng)耕實踐區(qū)”、“農(nóng)藝知識講堂”，學(xué)生可以學(xué)到學(xué)農(nóng)勞動、科普知識、國防、法制、安全等方面的知識。
d.附屬旅游產(chǎn)品
可開發(fā)的生態(tài)旅游附屬產(chǎn)品的有小木屋會議中心、別墅群，海灣國家森林公園會議中心。都市菜園商務(wù)會議。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇三
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，干部是決定因素。因此，如何全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實“三個代表”重要思想的迫切需要，是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措，對于建設(shè)富有生機(jī)與活動的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍具有十分重大的意義。幾年來，隆林縣委根據(jù)中央《關(guān)于試行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度的通知》、《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核暫行規(guī)定》等一系列文件精神，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核方法進(jìn)行了一些有益的實踐和探索。
目前對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中還存在許多問題，需要不斷改進(jìn)和完善。如，考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映干部的真實情況。干部績效考核是對干部德、能、勤、績、廉綜合性的量化考核，但目前干部績效考核內(nèi)容盡管也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績和年度目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但從各單位規(guī)定的內(nèi)容來看，都比較原則和籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，往往無法進(jìn)行實際考核。有的單位簡單地把上級部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)作為考核內(nèi)容，缺乏具有本地方和本部門特點(diǎn)的專門考核內(nèi)容，考核結(jié)果的客觀公正性受到嚴(yán)重影響。這樣容易導(dǎo)致三種情況的出現(xiàn)：一是參與考核人員以感性認(rèn)識為基礎(chǔ)，憑印象主觀臆斷，得出的結(jié)論模糊缺少層次感和說服力；二是對考核容易持消極態(tài)度，不負(fù)責(zé)地做出評價，影響考核結(jié)果的真實性；三是容易導(dǎo)致從個人感情出發(fā)，做出不切實際的評價，使考核結(jié)果的客觀公正性大打折扣?？己朔椒ê唵嗡腊?，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時工作績效考核，出現(xiàn)了平時不算帳，年終算總帳的現(xiàn)象，使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)。難免會出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)干部的近期工作成績作為定期或年度考核依據(jù)的“近因效應(yīng)”，以及因被考核者的某一時的言行影響定期或年度考核評判“暈輪效應(yīng)”，從而導(dǎo)致憑印象、憑記憶定論。從干部管理的角度看，忽視動態(tài)考核，就不能及時了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想變化和最新發(fā)生的問題，對其進(jìn)行及時有效的批評教育，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，致使一些干部自身要求不嚴(yán)，缺點(diǎn)和錯誤日積月累，由小變大，以至最終對自身成長和事業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響?？己诉^程中偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識階段，缺乏應(yīng)有的深度；此外，不能根據(jù)單位的主要職能、領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和在考核遇到的實際情況靈活調(diào)整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核結(jié)果失準(zhǔn)失真，影響了考核工作的效率和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性?？己嗽u價不夠科學(xué)和完善干部績效考核其內(nèi)容的籠統(tǒng)性和考核方法的單一性決定了其考核評價的不完善性。第一，對干部實績的綜合性評價不夠，致使考核結(jié)果存在一定程度的虛假成份，影響了考核結(jié)果的具實性；第二，對未列入責(zé)任目標(biāo)的一些重要工作缺乏層次性，對不同職級干部的評價中出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)年年評優(yōu)、一般干部輪流坐莊，制約了考核工作激勵作用的發(fā)揮?？己私Y(jié)果與干部的使用存在脫節(jié)現(xiàn)象，之所以出現(xiàn)評分者被評為不稱職外，其它人員千篇一律的為稱職，一些不稱職的干部難以通過現(xiàn)有的考核界定出來，考核結(jié)果難以作為干部獎懲和升降的依據(jù)。由于考核后缺乏表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出和正面典型的宣傳和對問題嚴(yán)重、影響惡劣的反面典型的剖析，還沒有把考核結(jié)果與干部的獎懲和提拔降免真正掛起鉤來，導(dǎo)致考核成為無關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部痛癢的形式，以至很多領(lǐng)導(dǎo)干部中一定程度地存在干好干壞一個樣，干多干少一個樣的問題。
因此，要建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，就要進(jìn)一步創(chuàng)新考核機(jī)制、建立和完善考核內(nèi)容、方法，積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的科學(xué)體系。
一、創(chuàng)新考核機(jī)制，按照分級分類對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核
建立科學(xué)的干部分級分類管理體制，是社會管理科學(xué)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。只有按照科學(xué)的分類管理要求，對具有不同工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和不同成長規(guī)律的人員實行不同的管理辦法，才能適應(yīng)社會管理日益科學(xué)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的要求。應(yīng)當(dāng)說，過去我們在干部考察工作的方法、內(nèi)容等方面還多少有些滯后，難以很好地適應(yīng)新的形勢和新的轉(zhuǎn)變。針對干部考核中存在的一些問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面強(qiáng)化考核工作，形成相應(yīng)的制度和運(yùn)行機(jī)制。
1、在考核方法的改進(jìn)上，力求形式多樣，層次有別，手段豐富。在新的形勢下，只有探索和尋求新的手段和新的方法，才能防止和克服目前考核工作的局限性。
具體說：一是采用分類考察方法。按照不同職位、不同工作性質(zhì)，從不同角度、不同側(cè)面，對不同的考核對象進(jìn)行綜合考察。
第一、將現(xiàn)有干部大致劃分為以下幾種類型：(1)黨委系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員，即黨的機(jī)關(guān)工作者；(2)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員，即國家公務(wù)員；(3)權(quán)力機(jī)關(guān)(自治縣人民代表大會常設(shè)工作機(jī)構(gòu))工作人員；(4)審判機(jī)關(guān)工作人員；(5)檢察機(jī)關(guān)工作人員；(6)人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；(7)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作人員；(8)企業(yè)管理人員；(9)事業(yè)單位工作人員。這類人員還可根據(jù)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步分為教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版等不同類別。
第二、制定各具特色的管理制度。國家公務(wù)員、國家審判機(jī)關(guān)工作人員、國家檢察機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)管理人員和事業(yè)單位管理人員，因其工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和成長規(guī)律明顯不同，分別制定《國家公務(wù)員暫行條例》、《法官法》、《檢察官法》等相對系統(tǒng)、完備的法規(guī)進(jìn)行管理；黨的機(jī)關(guān)工作人員、國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員、人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員，各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員，以及工、青、婦等社會團(tuán)體工作人員，因其具有與國家公務(wù)員相類似的特點(diǎn)，則參照《國家公務(wù)員暫行條例》進(jìn)行管理。
二是多用動態(tài)考核辦法，對考核對象工作內(nèi)容考察的同時，還要對工作以外的“生活圈”、“社交圈”進(jìn)行考察了解。
三是運(yùn)用逆向考核方法?？疾熘校诟刹楷F(xiàn)任職務(wù)單位進(jìn)行個別談話時，談及缺點(diǎn)或不足時，往往有顧慮，不愿談。因此，在條件允許的情況下，可到干部原單位了解一下，這時談話者大都能暢所欲言，直言不諱。
2、在考察內(nèi)容的完善上，力求要素明確，內(nèi)涵具體，直觀清晰。干部考核的.目的在于了解和掌握干部的情況，為提拔使用、降職免職、交流輪崗、獎懲教育干部提供真實可靠的依據(jù)和參考。因此，在考核中，一是要突出考“廉”的內(nèi)容；二是要增加考“個性”的內(nèi)容；三是要充實考“不足”的內(nèi)容；四是要考“歷史”的內(nèi)容。
3、在考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，力求科學(xué)規(guī)范，客觀公正，衡量有據(jù)。在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)注意把握幾個關(guān)系：一是準(zhǔn)確把握德與才的關(guān)系；二是正確認(rèn)識資歷與能力、學(xué)歷與水平的關(guān)系。也就是說，判斷水平看學(xué)歷，判斷能力看資歷。三是正確辨別顯績與潛績的關(guān)系；四是正確分清過程與結(jié)果的關(guān)系。
4、在考核責(zé)任的落實上，力求職責(zé)明晰，責(zé)任到人，獎懲分明。制定考核責(zé)任制時，一是要明確誰考察誰負(fù)責(zé)的原則。二是要遵守公平合理、寬嚴(yán)得當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要實行責(zé)任主體與追究主體相分離的原則。四是堅持可操作性原則。考核責(zé)任制必須做到周密、細(xì)致、明確，同時又要簡便、易行，這樣才能保證責(zé)任制落到實處。五是要本著獎罰分明的原則。
二、創(chuàng)新指標(biāo)體系，建立科學(xué)合理、公平公正的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核考核指標(biāo)
首先是制定工作總目標(biāo)。這個總目標(biāo)，主要是指組織系統(tǒng)的任期目標(biāo)。它包括任期內(nèi)應(yīng)完成的確定性目標(biāo)和不確定性目標(biāo)，以及階段性目標(biāo)。同時也包括為完成目標(biāo)任務(wù)所應(yīng)體現(xiàn)出的德才表現(xiàn)?？偰繕?biāo)制定后，再根據(jù)班子成員的分工情況和各自的工作職責(zé)，對總目標(biāo)中的共性目標(biāo)和職能目標(biāo)以及階段性目標(biāo)進(jìn)行分解，落實到每個成員，使之具體化。
通過這一目標(biāo)的制定，可以使每一個組織及其成員，充分認(rèn)識自己需要做什么，需要規(guī)范什么？哪些能做，哪些不能做？哪些是確定性目標(biāo)，哪些是不確定性目標(biāo)？哪些工作可以創(chuàng)造性開展，哪些工作可以常規(guī)性運(yùn)行等，從而使整個工作開展做到有的放矢，防止出現(xiàn)工作中的盲目性、交叉性和大鍋飯，最大限度地提高工作效益，切實解決工作中出現(xiàn)的有功大家搶、有責(zé)大家推的不良現(xiàn)象發(fā)生。
其次是確定考核的評價標(biāo)準(zhǔn)。有目標(biāo)，就必須要有標(biāo)準(zhǔn)，沒有考核的標(biāo)準(zhǔn)，就難以認(rèn)定工作的好壞與優(yōu)劣。這個標(biāo)準(zhǔn)必須具體化，要有一定量的程度要求。應(yīng)根據(jù)優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次所應(yīng)具有的基本素質(zhì)和實績完成狀況分人制定出各個等次的具體標(biāo)準(zhǔn)，以便在考核時，對號入座，防止定性難，難定性的問題出現(xiàn)。只有做到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體化和合理化，才能實現(xiàn)真正意義上的公平、公正。否則仍繼續(xù)沿用現(xiàn)在的定性考評法，不僅考察組難以把握，而且所作的結(jié)論本人也不會信服，事實上這種情況經(jīng)常出現(xiàn)。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇四
第一段：引言（150字）
戰(zhàn)略規(guī)劃體系在企業(yè)管理中扮演著重要的角色，它不僅能夠幫助企業(yè)制定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，還能夠引領(lǐng)企業(yè)在市場競爭中取得優(yōu)勢。本文將結(jié)合個人實際經(jīng)驗，探討戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要性以及心得體會。
第二段：了解環(huán)境分析（250字）
在制定戰(zhàn)略規(guī)劃之前，對外部環(huán)境和內(nèi)部情況的全面了解至關(guān)重要。外部環(huán)境分析包括經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、社會等各個方面的因素，而內(nèi)部環(huán)境包括人力資源、組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況等。通過仔細(xì)分析這些因素，并結(jié)合行業(yè)趨勢，企業(yè)可以更好地把握機(jī)會和挑戰(zhàn)，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力支持。在我實習(xí)期間，我們公司逐項分析了市場需求、競爭對手、產(chǎn)品定位等外部環(huán)境因素，以及員工素質(zhì)、組織架構(gòu)等內(nèi)部環(huán)境因素，這為后續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
第三段：制定戰(zhàn)略目標(biāo)（250字）
在詳細(xì)了解環(huán)境后，制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)是關(guān)鍵一步。戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是明確、可量化和可衡量的，以便企業(yè)能夠評估自身實施戰(zhàn)略的效果。這些目標(biāo)應(yīng)該符合企業(yè)的長期發(fā)展愿景，同時與環(huán)境分析緊密相連，確保企業(yè)能夠適應(yīng)變化。在制定目標(biāo)時，我意識到必須確保目標(biāo)之間的一致性和協(xié)調(diào)性，以避免內(nèi)部沖突或浪費(fèi)資源。此外，將目標(biāo)分解為更具體的績效指標(biāo)和具體行動計劃是必不可少的。
第四段：實施與監(jiān)控（250字）
制定好戰(zhàn)略目標(biāo)后，下一步是將其具體落實。這需要一個詳細(xì)的行動計劃，明確分工、時間表和資源分配。同時，建立一個有效的監(jiān)控機(jī)制，及時檢測并糾正任何偏離目標(biāo)的情況，以確保戰(zhàn)略計劃的順利執(zhí)行。在實踐中，我發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)部的有效溝通和激勵機(jī)制對于戰(zhàn)略規(guī)劃的成功非常重要。通過定期的溝通會議和反饋機(jī)制，能夠使整個團(tuán)隊保持高度的目標(biāo)清晰度和工作效率。
第五段：總結(jié)與展望（300字）
戰(zhàn)略規(guī)劃體系是一個復(fù)雜而系統(tǒng)化的過程，需要公司的各個部門和員工的積極合作和付出。通過實踐和總結(jié)，我意識到戰(zhàn)略規(guī)劃體系的成功取決于其周密性和執(zhí)行力，并且需要持續(xù)地調(diào)整和優(yōu)化。同時，伴隨著市場環(huán)境的不斷變化，企業(yè)需要不斷審視自身，并有能力及時作出調(diào)整。在未來，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和實踐，以提高戰(zhàn)略規(guī)劃的專業(yè)水平，并將其應(yīng)用于實際工作中，在競爭激烈的市場中贏得更多的優(yōu)勢。
總結(jié)：通過對戰(zhàn)略規(guī)劃體系的理解和學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到一個公司的成功離不開長期目標(biāo)的制定和明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。只有通過全面了解外部環(huán)境和內(nèi)部情況，并將目標(biāo)具體化和量化化，才能使企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。實施和監(jiān)控也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，才能確保戰(zhàn)略規(guī)劃的順利執(zhí)行。我相信，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，我將能夠在戰(zhàn)略規(guī)劃中有更深入的理解和更好的應(yīng)用。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇五
而且，恰恰是規(guī)劃不能達(dá)到的地方，策劃解決了實際操作所提出的問題。
旅游規(guī)劃，已經(jīng)成為政府管理旅游產(chǎn)業(yè)和區(qū)域旅游開發(fā)的主要工具?？梢哉f，幾乎所有的縣級城市及大部分旅游區(qū)，都已經(jīng)編制了旅游規(guī)劃，這是中國旅游產(chǎn)業(yè)可喜的進(jìn)步。
現(xiàn)有的規(guī)劃體系，主要是確定要素布局及配套的整體關(guān)系，但不可能按照項目運(yùn)作的要求進(jìn)行深度挖掘、創(chuàng)意與整合；恰恰是規(guī)劃不能達(dá)到的地方，策劃是解決實際操作問題最好的鑰匙；這些實際操作問題主要是：產(chǎn)品（或項目）、形象與營銷、促銷活動、可行性（投資評價）、招商引資、融資、開發(fā)管理。
《旅游規(guī)劃通則》指出：“旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排?！?BR> 簡單概括，現(xiàn)有的旅游規(guī)劃是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行的要素布局與配套安排。
我們認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)是在交通等公共條件與設(shè)施基礎(chǔ)上，由旅游企事業(yè)主體提供服務(wù)性產(chǎn)品而構(gòu)成的。適用的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不應(yīng)該僅僅從橫斷的要素進(jìn)行研究，最重要的是，必須研究產(chǎn)品，研究企事業(yè)主體如何對自然資源、文化資源、市嘗交通等等要素進(jìn)行整合與創(chuàng)造，形成適銷對路的旅游產(chǎn)品。
規(guī)劃還有另一種編制方式，即以產(chǎn)品為核心概念的方式。首先通過對資源于市場的整合，形成關(guān)于產(chǎn)品及產(chǎn)品體系的結(jié)構(gòu)，以主力產(chǎn)品為中心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)配套結(jié)構(gòu)，可以建立起一個更加適用合可以操作的區(qū)域生產(chǎn)力布局，形成區(qū)域規(guī)劃定位與目標(biāo)。
從我們的觀點(diǎn)來看，自然資源、文化資源、市嘗交通，都是產(chǎn)品策劃的資源基礎(chǔ)和環(huán)境要素。只有將這些要素整合成為產(chǎn)品，我們才能建立一個區(qū)域的產(chǎn)品譜系，根據(jù)產(chǎn)品，提出投資規(guī)模要求，進(jìn)行產(chǎn)品配套，預(yù)測區(qū)域市場目標(biāo)，建立以公共設(shè)施配套與產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
沒有產(chǎn)品，就意味著要素布局與配套缺少主體的保障和實現(xiàn)的機(jī)制。
通過規(guī)劃，資源并不能變成產(chǎn)品；即使編制了修建性規(guī)劃，修建出來，也只能算是一種半成品；還沒有成為完整的產(chǎn)品。
這就是目前很多旅游機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃后，不得不將規(guī)劃束之高閣的原因。
規(guī)劃起于資源；規(guī)劃的編制從資源開始，中國旅游規(guī)劃的發(fā)展，也是從地理學(xué)的旅游資源研究形成起來的；以區(qū)域自然及人文資源為基礎(chǔ)，成為了編制旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)思路。
從開發(fā)旅游資源的歷史過程來看，我們可以將其劃分為五個階段，即原始資源利用期、資源開發(fā)起步期、資源全面開發(fā)期、資源深度挖掘期、后資源開發(fā)期。我國旅游產(chǎn)業(yè)起步于80年代初，95年以后進(jìn)入資源開發(fā)的起步期，目前已處于起步晚期和全面開發(fā)初期。從具體的資源開發(fā)過程來分析，用以上的五階段劃分方法仍然完全適用，即仍可分為從原始利用，直到后開發(fā)的五個階段。
然而，我國東西部發(fā)展很不平衡，東部，特別是南方，由于資源的有限，高度發(fā)展的市場催動了旅游產(chǎn)品的另一個發(fā)展方式：由市場需求決定的非資源型人造旅游產(chǎn)品（錦繡中華、歡樂谷、航母等）的快速發(fā)展。
于是，有了旅游學(xué)上市場派的聲音，有了地理派與市場派的爭論。
我們的觀點(diǎn)認(rèn)為，就一個地區(qū)的旅游發(fā)展而言，旅游發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略，是由旅游資源與市場共同決定的，而資源與市場的`結(jié)合點(diǎn)，是產(chǎn)品，特別是產(chǎn)品的定位與成型，產(chǎn)品的調(diào)整與改造。
比如：沒有博鰲論壇，我們不可能正確規(guī)劃出瓊海的旅游戰(zhàn)略；沒有中視基地，無錫旅游又如何去規(guī)劃；沒有將瓷藝轉(zhuǎn)化為瓷藝旅游的產(chǎn)品，景德鎮(zhèn)又怎樣成為旅游目的地？規(guī)劃最重要的，除了公共設(shè)施的條件及發(fā)展戰(zhàn)略外，是運(yùn)作主體必需清晰把握的產(chǎn)品整合與實現(xiàn)機(jī)制。
對于“以產(chǎn)品為核心概念的規(guī)劃體系”而言，策劃，理所當(dāng)然是規(guī)劃的一部分；但按照目前的規(guī)劃體系，策劃不被包含，策劃是策劃，規(guī)劃是規(guī)劃。
當(dāng)目前的規(guī)劃尚未建立起以產(chǎn)品為核心的編制體系時，策劃，就成為規(guī)劃最好的補(bǔ)充！
在同樣的資源與市場要素的條件下，產(chǎn)品，可以有多種多樣可能的形態(tài)。我們可以以資源為對象，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計，比如獨(dú)特的自然資源，它本身就是觀賞對象；我們也可以以資源為背景，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計，比如度假村、高爾夫球場；我們還可以完全“無中生有”，比如主題公園。
產(chǎn)品的定位，包括五大定位：市場定位、主題定位、形象定位、游憩方式定位、商業(yè)模式定位。完整的旅游產(chǎn)品，應(yīng)該有明確的游憩方式、和相對清晰的商業(yè)模式。
與定位相對應(yīng)的，是創(chuàng)意過程。
定位不僅僅需要整合各種要素，從中挖掘出對應(yīng)市場的最大吸引力因素；定位更需要創(chuàng)造，為產(chǎn)品注入新的內(nèi)涵，包括主題、形象、游憩方式、商業(yè)模式等不同的方面。
就對觀賞性資源的產(chǎn)品化改造而言，創(chuàng)造性設(shè)計就非常重要；其中，以人為本的理念必須充分體現(xiàn)。人體工程設(shè)計、情境設(shè)計和體驗設(shè)計是觀賞方式設(shè)計的主要技術(shù)。
體驗設(shè)計：以人為本，把純自然的過程，轉(zhuǎn)化為人的參與過程，是人在參與中，體驗樂趣，產(chǎn)生新的經(jīng)歷與經(jīng)驗，獲得全新的感受。
我們有時把觀賞方式游稱作為游賞方式；游憩方式不同于游賞方式，尤其包含了休憩的含義，以休閑為核心的娛樂、康體、療養(yǎng)、休息成為休憩。
游玩方式游不同于游憩方式，玩包含了各種各樣的玩樂，不一定休閑，可能很累，可能使人與人之間的游戲。而游，則包含了外出，行走等出游理念，又包含了登山等康體概念。
總體上說，最大的概念是游玩方式，其次是游憩方式，再次是游賞方式或觀賞方式。
對產(chǎn)品策劃而言，最重要的是確定游玩方式，又成為“玩法”。創(chuàng)意的最大難點(diǎn)，也是最核心點(diǎn)，就是玩法。
有了玩法，就可以清楚的分析產(chǎn)品的吸引力有多大，吸引什么樣的游客，滿足什么樣的需求。另一方面，可以進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作的策劃。
1）產(chǎn)品策劃
產(chǎn)品策劃包括產(chǎn)品定位、游玩方式設(shè)計、功能分區(qū)、空間布局、景觀策劃、交通與游步道策劃、設(shè)施要求與配套策劃、環(huán)境保護(hù)策劃、商業(yè)模式設(shè)計、形象設(shè)計、營銷策劃、投資分期、融資安排、收入預(yù)測。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇六
所謂現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),就是針對我們的工作目標(biāo),有計劃、有組織、有目的地開展工作,并將作業(yè)方法的每一項操作程序和每一個操作動作進(jìn)行分解,以規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實踐經(jīng)驗為依據(jù),以安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益為目標(biāo),對作業(yè)全過程進(jìn)行優(yōu)化,形成有效可控的現(xiàn)場作業(yè)程序,體現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)活動全過程及其要素等主要內(nèi)容,按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律與要求,制定作業(yè)程序和貫徹程序標(biāo)準(zhǔn)的'一種有組織的活動,以達(dá)到安全、準(zhǔn)確、高效、省力的作業(yè)效果.
作者：熊昌榮作者單位：四川省樂山電業(yè)局,614000刊名：農(nóng)村電工英文刊名：ruralelectrician年，卷(期)：17(8)分類號：關(guān)鍵詞：
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇七
1.確定雇員現(xiàn)在對公司薪酬體系的心情。
如果公司還沒有實施工作環(huán)境調(diào)查，請立即開始實施，而且不要以為1年實施1次就夠了。你每年只對顧客進(jìn)行1次調(diào)查嗎?同時確保每年也要調(diào)查競爭對手的工資狀況。
2和雇員交流：“作為他的雇主，我們做的哪件事可以改善你的福利待遇呢?
3.以你的公司提供給雇員的為基準(zhǔn)，與類似的公司和全國最優(yōu)秀的公司進(jìn)行比較。
4.通過在公司內(nèi)部實施調(diào)查，了解你向雇員公布薪酬體系的內(nèi)部形式會取得什么樣的效果。
5.搜尋不易保存的、但對你的雇員很重要的有價商品。
影響薪酬體系的因素
內(nèi)部因素的影響
?企業(yè)負(fù)擔(dān)能力:員工的薪酬與企業(yè)負(fù)擔(dān)能力的大小存在著非常直接的關(guān)系，如果企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力強(qiáng)，則員工的薪酬水平高且穩(wěn)定;如果薪酬負(fù)擔(dān)超過了企業(yè)的承擔(dān)能力，則企業(yè)就會造成嚴(yán)重虧損、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。?(2)企業(yè)經(jīng)營狀況:企業(yè)經(jīng)營狀況直接決定著員工的工資水平。經(jīng)營得越好的企業(yè)，其薪酬水平相對比較穩(wěn)定且有較大的增幅。
?企業(yè)遠(yuǎn)景:企業(yè)處在生命周期不同的階段，企業(yè)的盈利水平和盈利能力及遠(yuǎn)景是不同的，這些差別會導(dǎo)致薪酬水平的不同。
?薪酬政策:是企業(yè)分配機(jī)制的直接表現(xiàn)，薪酬政策直接影響著企業(yè)利潤積累和薪酬分配關(guān)系。注重高利潤積累的企業(yè)與注重二者間平衡的企業(yè)在薪酬水平上是不同的。
?企業(yè)文化:企業(yè)文化是企業(yè)分配思想、價值觀、目標(biāo)追求、價值取向和制度的土壤，企業(yè)文化不同，必然會導(dǎo)致觀念和制度的不同，這些不同決定了企業(yè)的薪酬模型、分配機(jī)制的不同，這些因素間接影響著企業(yè)的薪酬歷水平。
?人才價值觀:人才價值觀的不同會直接導(dǎo)致薪酬水平的不同，比如對問題“是否只有高薪才能吸引最優(yōu)秀的人才?”的回答不同，薪酬歷水平是完全不一樣的。
2個人因素的影響
?工作表現(xiàn):員工的薪酬是由個人的工作表現(xiàn)決定的，因此在同等條件下，高薪也來自于個人工作的高績效。
?工作技能:現(xiàn)在企業(yè)之爭便是人才之爭，掌握關(guān)鍵技能的人，已成為企業(yè)競爭的利器。這類人才成為企業(yè)高薪聘請的對象。
?崗位及職務(wù):崗位及職務(wù)的差別意味著責(zé)任與權(quán)力的不同，權(quán)力大者責(zé)任也相對較重，因此其薪酬水平也就要高。
?資歷與工齡:通常資歷高與工齡長的員工的薪酬水平要高。
3外部因素的影響
?地區(qū)與行業(yè)的差異:一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的薪酬水平比經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)高，處于成長期和成熟期企業(yè)的薪酬水平比衰退期的時候高。
?地區(qū)生活指數(shù):企業(yè)在確定員工的基本薪酬時應(yīng)參照當(dāng)?shù)氐纳钪笖?shù)，一般生活指數(shù)高的地區(qū)，其薪酬水平相對也高。
?勞動力市場的供求關(guān)系:勞動力價格(工資)受供求關(guān)系影響，勞動力的供求關(guān)系失衡時，勞動力價格也會偏離其本身的價值:一般供大于求時，勞動力價格會下降，反之亦然。
?(4)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境:社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接影響著薪酬水平，在社會經(jīng)濟(jì)較好時，通常員工的薪酬水平相對也較高。
?現(xiàn)行工資率:國家對部分企業(yè)，尤其是一些國有企業(yè)，規(guī)定了相應(yīng)的工資率，這些工資率是決定員工薪酬水平的關(guān)鍵因素。
?相關(guān)的法律法規(guī):與薪酬相關(guān)的法律法規(guī)包括有最低工資制度、個人所得稅征收制度以及強(qiáng)制性勞動保險種類及交繳費(fèi)用的水平，通常這些制度及因素都直接影響著員工的薪酬水平。
?勞動力價格水平:通常勞動力價格水平越高的地區(qū)，薪酬水平也越高，勞動力價格水平低的地區(qū)，薪酬水平也較低。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇八
改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,取得了令人矚目的成就,隨著經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的幾個省(市)率先達(dá)到小康水平,國民經(jīng)濟(jì)三步走的第二步“實現(xiàn)現(xiàn)代化”逐漸提上日程,提高城市化水平成為當(dāng)務(wù)之急,對現(xiàn)有的.集聚水平普遍不高的城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃是各級城鎮(zhèn)(市)有序發(fā)展的有力保證.當(dāng)前,一些省市已經(jīng)或正在進(jìn)行新一輪的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,在這種形勢下,進(jìn)行規(guī)劃理論研究是很有必要的,是防止規(guī)劃建設(shè)無序化的保障.
作者：李芳德作者單位：商丘市規(guī)劃勘測建筑設(shè)計院刊名：河南科技英文刊名：henankeji年，卷(期)：“”(19)分類號：f2關(guān)鍵詞：
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇九
第一章規(guī)劃總論
一、規(guī)劃范圍
二、規(guī)劃理念
三、規(guī)劃原則
五、規(guī)劃依據(jù)
六、規(guī)劃年限
七、規(guī)劃目標(biāo)
八、規(guī)劃成果構(gòu)成第二章功能分區(qū)與總體布局
一、指導(dǎo)思想
二、分區(qū)原則
三、景區(qū)功能分區(qū)
四、景區(qū)總體布局
第三章旅游項目與旅游產(chǎn)品提升規(guī)劃
一、旅游開發(fā)現(xiàn)狀
二、旅游項目提升規(guī)劃思路
三、旅游項目規(guī)劃原則
四、旅游項目提升規(guī)劃
五、旅游產(chǎn)品規(guī)劃
第四章旅游服務(wù)體系提升規(guī)劃
一、旅游住宿設(shè)施規(guī)劃
二、旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃
三、旅游娛樂設(shè)施規(guī)劃
四、旅游信息系統(tǒng)規(guī)劃
五、旅游導(dǎo)引解說系統(tǒng)規(guī)劃
六、旅游安全規(guī)劃
第五章旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升規(guī)劃
一、旅游交通規(guī)劃
二、給排水規(guī)劃
三、電力電信規(guī)劃
四、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃
第六章旅游人力資源規(guī)劃
一、旅游人力資源現(xiàn)狀分析
二、旅游直接從業(yè)人員需求預(yù)測
三、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃
四、旅游人力資源開發(fā)措施
第七章旅游商品提升規(guī)劃
一、旅游商品開發(fā)現(xiàn)狀
二、規(guī)劃思路
三、規(guī)劃原則
四、旅游商品規(guī)劃
第八章旅游市場營銷規(guī)劃
一、景區(qū)旅游定位
二、旅游形象策劃
三、旅游宣傳口號
四、旅游市場營銷規(guī)劃
第九章旅游線路組織規(guī)劃
一、游線組織原則
二、游線組織規(guī)劃思路
三、景區(qū)內(nèi)部游線組織規(guī)劃
第十章旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃
一、旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
二、旅游資源保護(hù)規(guī)劃
三、旅游環(huán)境保護(hù)管理第十一章 社區(qū)管理規(guī)劃
一、社區(qū)共建的基本原則
二、社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃
三、社區(qū)共管體制
第十二章近期建設(shè)項目規(guī)劃
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十
一、當(dāng)前稅源失控的表現(xiàn)形式和原因分析
目前，稅源所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境無時不在發(fā)生變化，稅源的流動性和可變性大大增強(qiáng)，稅源失控的問題也就不可避免。實際工作中稅源失控的主要表現(xiàn)為：一是制度性失控。如果制度性安排不公正，或者有嚴(yán)重缺陷，如假福利企業(yè)、假校辦工廠的泛濫，在很大程度上就源于制度上的缺陷。二是管理性失控。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位而造成的稅源失控，漏征漏管戶大量存在就是管理性失控的突出表現(xiàn)。三是機(jī)制性失控。由于稅收征、管、查等環(huán)節(jié)職責(zé)不明確或者相互脫節(jié)，以及國稅、地稅之間或稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門之間缺乏配合、協(xié)調(diào)而引起的稅源失控。最突出的就是隨同增值稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加流失比較嚴(yán)重。四是信息性失控。有很多納稅人上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況不真實，隱匿收入、少報收入，甚至造假賬的現(xiàn)象時有發(fā)生，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)按照納稅人提供的稅源信息征稅必然會造成稅收流失。
善、嚴(yán)密，加之缺乏其他相關(guān)的配套措施，很難收到應(yīng)有的效果。四是稅收執(zhí)法剛性不強(qiáng)，稅收違法的風(fēng)險成本低。
二、選擇有效的稅源監(jiān)控方式
1．稅源監(jiān)控方式要與稅制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
我國現(xiàn)有的稅制結(jié)構(gòu)仍然是以流轉(zhuǎn)稅為主體的復(fù)合稅制結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是稅種多，納稅程序繁雜，政策法規(guī)變化性強(qiáng)。在這種稅制結(jié)構(gòu)下；稅源監(jiān)控既要重視源頭監(jiān)控，又要重視過程監(jiān)控。如對增值稅主要實施過程監(jiān)控，要全面、深入、準(zhǔn)確地了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)用、財務(wù)核算等各個環(huán)節(jié)的情況，有效控制稅源去向和真實性，光靠企業(yè)上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2．稅源監(jiān)控方式要與納稅人的素質(zhì)狀況相適應(yīng)。
目前完全靠納稅人自覺反映稅源的真實性是很困難的。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須把稅源監(jiān)控的著力點(diǎn)放在對納稅人的日常管理上?？刹捎脤χ攸c(diǎn)企業(yè)實行專門管理，對零星稅源實行“分段”管理等方式，隨時掌握和控制稅源的變化情況。積極推行納稅信譽(yù)等級差別管理方式，對依法自覺納稅的納稅人予以表彰和鼓勵，對納稅信譽(yù)很差的納稅人實行重點(diǎn)監(jiān)控。同時，還要對納稅人實行納稅輔導(dǎo)制度和納稅督查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正納稅過程中存在的問題。
3．稅源監(jiān)控方式要與現(xiàn)代化的科技手段相結(jié)合。
要提高稅源監(jiān)控的科學(xué)性和有效性，必須充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段，特別是要積極推行電子申報方式、電話申報方式，積極與銀行、工商行政管理、審計、海關(guān)等部門實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，廣泛推行稅款數(shù)控機(jī)。建立嚴(yán)密的發(fā)票管理及防偽系統(tǒng)，改革銀行結(jié)算方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算的范圍和數(shù)量，使稅源監(jiān)控的方式更加科學(xué)嚴(yán)密。
4．稅源監(jiān)控要與社會力量有機(jī)結(jié)合。
有經(jīng)濟(jì)活動的地方就有稅源存在，既有顯性稅源，也有隱性稅源；既有固定稅源，也有流動稅源。稅務(wù)機(jī)關(guān)由于受人力、財力的制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)。這就需要充分調(diào)動社會各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成全方位協(xié)稅護(hù)稅的格局。
協(xié)稅護(hù)稅的義務(wù)及法律責(zé)任，對拒不履行或不當(dāng)履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的單位和個人依法追究責(zé)任。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十一
高校擴(kuò)招帶來大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年增長，2006年為413萬人，2007年為495萬人，2008年為559萬人?？梢灶A(yù)計，大學(xué)生就業(yè)壓力也將進(jìn)一步加大，就業(yè)競爭將更加激烈。在校大學(xué)生應(yīng)如何面對這一現(xiàn)實問題呢？我認(rèn)為，做好職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一個積極而又重要的對策。
一、職業(yè)生涯規(guī)劃的涵義
職業(yè)是參與社會分工，利用專門的知識和技能，創(chuàng)造物質(zhì)財富、精神財富，獲得合理報酬，滿足物質(zhì)生活、精神生活的工作。包括五個方面內(nèi)涵：（1）個人與他人的社會關(guān)系是分工；（2）職業(yè)與知識技能的關(guān)系叫必備；（3）知識技能和財富的關(guān)系是創(chuàng)造；（4）創(chuàng)造財富與報酬的關(guān)系是合理；（5）獲得報酬與需求的關(guān)系是滿足。
職業(yè)生涯就是從事職業(yè)的經(jīng)歷，指的是一個人一生連續(xù)擔(dān)負(fù)的工作職業(yè)和職務(wù)的發(fā)展道路。一個人的一生大概工作三四十年，可能從事一個職業(yè)，也可能從事多個職業(yè)。從事某一個職業(yè)從進(jìn)入到退出的過程，是職業(yè)生涯的小周期；而某個人從開始工作到退出職業(yè)的整個過程則叫職業(yè)生涯的大周期。職業(yè)生涯還有內(nèi)、外之分。外職業(yè)生涯是指從事一種職業(yè)時的工作單位、時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、職務(wù)與職稱、工資待遇等因素的組合及變化過程，主要通過名片、工資單體現(xiàn)出來。內(nèi)職業(yè)生涯則是指從事一種職業(yè)時的知識、觀念、經(jīng)驗、能力、心理素質(zhì)、內(nèi)心感受等因素的組合及其變化過程，主要通過從事職業(yè)時的表現(xiàn)、工作結(jié)果、言談舉止表現(xiàn)出來。外職業(yè)生涯通常由別人決定和給予，職業(yè)規(guī)劃也容易被否定和剝奪。而內(nèi)職業(yè)生涯是靠自己不斷積累、不斷探索而獲得的，不會隨外職業(yè)生涯的失去而自動失去。因此，大學(xué)生更要注重內(nèi)職業(yè)生涯的發(fā)展，初入職場也應(yīng)選擇對自己的能力鍛煉最大的、對自己今后的職業(yè)方向影響最大的、對內(nèi)職業(yè)生涯提升最快的工作。
職業(yè)生涯規(guī)劃簡稱生涯規(guī)劃，又叫職業(yè)生涯設(shè)計，是指個人與組織相結(jié)合，在對一個人職業(yè)生涯的主客觀條件進(jìn)行測定、分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，對自己的興趣、愛好、能力、特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡，結(jié)合時代特點(diǎn)，根據(jù)自己的'職業(yè)傾向，確定其最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo)，并為實現(xiàn)這一目標(biāo)做出行之有效的安排。生涯設(shè)計的目的絕不僅是幫助個人按照自己的資歷條件找到一份合適的工作，達(dá)到與實現(xiàn)個人目標(biāo)，更重要的是幫助個人真正了解自己，為自己定下事業(yè)大計，籌劃未來，擬定一生的發(fā)展方向，根據(jù)主客觀條件設(shè)計出合理且可行的職業(yè)生涯發(fā)展方向。
二、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的重要意義
在現(xiàn)實生活中，有不少大學(xué)生認(rèn)為職業(yè)生涯規(guī)劃純屬紙上談兵，簡直是耽誤時間，
因而往往是被動地學(xué)習(xí)，被動地參加學(xué)?；顒樱粍拥貞?yīng)對畢業(yè)和就業(yè)，甚至在即將畢業(yè)時對自己想干啥、能干啥、會干啥都不清楚。就業(yè)時常常是拿著求職書到處亂跑，總想著撞到好運(yùn)氣找到好工作。結(jié)果浪費(fèi)了大量的時間、精力與資金，仍然找不到“用武之地”，反過來埋怨招聘單位有眼無珠，不能“慧眼識英雄”。他們的失敗歸根到底就是不重視職業(yè)生涯規(guī)劃。由此看來，大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃是非常必要的，具有特別重要的意義。
1．職業(yè)生涯規(guī)劃有利于增強(qiáng)大學(xué)生活的主動性，提高自身的綜合素質(zhì)。
我們開展某項重要工作時，常常需要事先做好計劃，制定好方案，然后分步實施，并且不斷地修正計劃以保證我們的行動不偏離計劃目標(biāo)而最終實現(xiàn)工作目標(biāo)。這就是平常所說的“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。做一項工作尚且如此，何況是規(guī)劃陪伴我們幾十年的職業(yè)生涯呢？大學(xué)生科學(xué)地規(guī)劃了自己的職業(yè)生涯，大學(xué)生活的每一個階段該干什么都有了明確的目標(biāo)，這就增強(qiáng)了大學(xué)生活的主動性。主動地學(xué)習(xí)，主動地工作，主動地交友，主動地參加社會實踐活動……一方面讓大學(xué)生顯得積極進(jìn)取，樂觀向上，充滿朝氣和活力；另一方面也必將有利于大學(xué)生學(xué)好專業(yè)知識，夯實專業(yè)技能，提高綜合素質(zhì)。
2．職業(yè)生涯規(guī)劃有利于樹立科學(xué)的就業(yè)觀念，確立正確的職業(yè)定位。
事實證明：一個科學(xué)的、行之有效的職業(yè)生涯規(guī)劃將會引導(dǎo)我們正確認(rèn)識自身的個性特質(zhì)、現(xiàn)有與潛在的資源優(yōu)勢，幫助我們重新對自己的價值進(jìn)行定位，引導(dǎo)我們對自己的綜合優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行對比分析，引導(dǎo)我們評估個人目標(biāo)與現(xiàn)實之間的差距，職業(yè)規(guī)劃讓我們樹立明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與職業(yè)理想。從而促使我們及早拋棄不科學(xué)的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，及早放棄不切實際的就業(yè)夢想，及早樹立科學(xué)的就業(yè)觀念，及早確立符合實際的職業(yè)定位。也將促進(jìn)我們學(xué)會如何運(yùn)用科學(xué)的方法、采取可行的步驟與措施，不斷增強(qiáng)自己的職業(yè)競爭力，實現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)與理想。
3．職業(yè)生涯規(guī)劃有利于提高就業(yè)競爭能力和適應(yīng)職場的能力。
大學(xué)生從大一起就未雨綢繆，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，就能使自己的大學(xué)生活有目的、有計劃，就能更好地把握大學(xué)學(xué)習(xí)時光，學(xué)好知識，掌握技能，提高綜合素質(zhì)；同時認(rèn)清就業(yè)形勢，樹立科學(xué)的就業(yè)觀念，確立正確的職業(yè)定位。這無疑大大地提高了自己的就業(yè)競爭能力，使自己能做到胸有成竹，從容面對就業(yè)并順利進(jìn)入職場?？茖W(xué)地規(guī)劃了自己的職業(yè)生涯，對就業(yè)后的職場之路也有了明確的指引，這就能讓我們爭取在職場上的主動權(quán)，能正確對待工作中遇到的困難和挫折，能領(lǐng)悟“一屋不掃，何以掃天下”的道理，不會迷失方向，不會好高騖遠(yuǎn)。假以時日，便不難成為職場驕子和寵兒了。
“機(jī)遇總是鐘情于有準(zhǔn)備的頭腦?！笨梢哉f，科學(xué)地規(guī)劃職業(yè)生涯，我們就能在職場上享受更多的鮮花和掌聲；職業(yè)生涯規(guī)劃不科學(xué)或不進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，我們在職場中就會遇到更多的坎坷和荊棘。
三、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的具體步驟
要做好職業(yè)生涯規(guī)劃就必須按照職業(yè)生涯設(shè)計的流程，認(rèn)真做好每個環(huán)節(jié)。職業(yè)生涯設(shè)計的具體步驟概括起來主要有以下五個方面：
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十二
國家發(fā)展改革部門作為國家級規(guī)劃編制目錄清單的管理單位，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制清單或編制計劃，同時，國家發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)規(guī)劃間協(xié)調(diào)以及下位規(guī)劃、專項規(guī)劃對國家發(fā)展規(guī)劃銜接落實情況審查工作。
規(guī)劃再也不能隨意編制，《意見》指出“未列入目錄清單、審批計劃的規(guī)劃，期限少于3年的，原則上不編制規(guī)劃”。我國管理層級多、管理部門多，各級各部門均有自己的規(guī)劃體系，存在著規(guī)劃數(shù)量過多、質(zhì)量不高、銜接不充分、交叉重疊等問題，這些問題的存在一是對公共資源的浪費(fèi)，二是規(guī)劃之間的重復(fù)和矛盾，也在一定程度上影響了規(guī)劃作用的有效發(fā)揮。
《意見》指出“報請國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級空間規(guī)劃，由國務(wù)院自然資源主管部門會同發(fā)展改革部門制定編制目錄清單”，從這一規(guī)定可以看出，國家級空間規(guī)劃本身并非一本規(guī)劃，要制定編制目錄清單，也就是說，空間規(guī)劃本身也是一個規(guī)劃體系。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十三
城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系是社會生產(chǎn)力和人口在地域空間組合的具體反映。
研究城鎮(zhèn)體系演變過程，現(xiàn)狀特征，預(yù)測城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本內(nèi)容包括：
（1）擬定區(qū)域城鎮(zhèn)化目標(biāo)和政策；
（2）確定規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局；
（3）原則確定各主要城鎮(zhèn)的性質(zhì)和方向，明確城鎮(zhèn)之間的合理分工與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；
（4）原則確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)，各階段主要城鎮(zhèn)的人口發(fā)展規(guī)模、用地規(guī)模；
（5）確定城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)，各級中心城鎮(zhèn)的分布，新城鎮(zhèn)出現(xiàn)的可能性及其分布；
（6）提出重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)地區(qū)或重點(diǎn)發(fā)展的'城鎮(zhèn)，以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃建議；
（7）必要的基礎(chǔ)設(shè)施和
生活
服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建議。
總結(jié)：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是區(qū)域生產(chǎn)力綜合布局的進(jìn)一步深化和協(xié)調(diào)各項
專業(yè)
規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十四
摘要：新型城鎮(zhèn)化的概念自提出以來，在社會發(fā)展和國家規(guī)劃中產(chǎn)生了重要的影響。新型城鎮(zhèn)化探索的是城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式和發(fā)展道路。城鎮(zhèn)化建設(shè)可以從根本上解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要解決的問題主要為人的城鎮(zhèn)化和地域的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化要在保護(hù)環(huán)境的前提下，進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本文深刻闡述了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的要素，提出了做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的方法和對策。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化、規(guī)劃設(shè)計；意義；要素；分析
中圖分類號： tu984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a
新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃設(shè)計是一項長期的任務(wù)。做好這一工作需要從思想上、觀念上、選擇上做好多種準(zhǔn)備。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對于推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必將實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的同步，解決我國發(fā)展過程中的多種矛盾，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，社會與經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步。
一、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素一、認(rèn)知現(xiàn)狀、明確目標(biāo)。
當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，我國的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期間，改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期和深水區(qū)，開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，也是進(jìn)入的關(guān)鍵時期，要規(guī)劃新型的城鎮(zhèn)化，明確未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑和目標(biāo)，首先就要準(zhǔn)確掌握當(dāng)前情況下的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，重大意義以及發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大意義。歷史發(fā)展表明，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須在發(fā)展工業(yè)化前提下，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展。當(dāng)前中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展與信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，也成為現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容之一，城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著平臺和載體作用，能承載工業(yè)化和信息化發(fā)展的空間，能帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，它是現(xiàn)代化建設(shè)的融合濟(jì)。它是帶動著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型，能有效地解決農(nóng)村農(nóng)民問題，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著舉足輕重的作用。
（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。在我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中，出現(xiàn)了一些矛盾突出的問題，需要我們認(rèn)真分析，研究解決辦法。一是大量農(nóng)民工擁入城市，卻難以融入城市社會，在城市中應(yīng)該享受的城市居民基本公共服務(wù)，享受不到，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)矛盾。二是建設(shè)用地粗放低效，一些地方過度依賴土地出讓，加劇了土地土地粗放利用，浪費(fèi)了大量的耕地面積。三是城鎮(zhèn)空間分布以及規(guī)模機(jī)構(gòu)不合理，大城市人口密集，壓力過大，造成資源環(huán)境趨緊，綜合承載矛盾加劇；中小城市人口不足，潛力得不到發(fā)揮；小城鎮(zhèn)居多，規(guī)模小，人口少，功能服務(wù)弱。四是城市服務(wù)水平有限，制約城市發(fā)展，體制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化監(jiān)控發(fā)展。
二、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素二，以人為本、注重民生。
新型城鎮(zhèn)化的核心是“人口城鎮(zhèn)化”，在新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃中，要把“人”的因素放在首位，城鎮(zhèn)化一個基本目標(biāo)就是將農(nóng)民轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，所以，它所遵循的原則是自主選擇、尊重意愿、分布推進(jìn)、因地制宜、帶動增量、存量優(yōu)先。同時推動戶籍制度的改革，加快公共服務(wù)配套化進(jìn)程。
（一）轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的權(quán)利。逐步將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不僅要放開小城鎮(zhèn)落戶、也要放開大中城市落戶條件。規(guī)劃建設(shè)的城鎮(zhèn)要考慮自身承載能力和發(fā)展能力，要以就業(yè)年限、居住年限和社保年限為基準(zhǔn)條件，因地制宜地制定落戶標(biāo)準(zhǔn)；同時也實施差別化落戶政策，根據(jù)城鎮(zhèn)的人口數(shù)量，以合法穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所為條件，確定融入人口數(shù)量，以先前條件為基準(zhǔn)進(jìn)行人口落戶。
（二）推進(jìn)公共服務(wù)配套設(shè)施。新型的城鎮(zhèn)化的規(guī)劃人的因素另一方面就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該享有城鎮(zhèn)基本的公共服務(wù)。一要考慮隨遷子女是否能平等享受教育的權(quán)利；二要考慮公共就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；三要考慮基本醫(yī)療衛(wèi)生條件；四要考慮社會保障是否覆蓋；五要考慮住房保障問題等因素。
三、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素三，優(yōu)化布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)要考慮的一個重要因素就是布局和選址，要綜合考慮到土地、水資源、大氣環(huán)流特征以及生態(tài)環(huán)境承載能力，要優(yōu)化空間布局。在我國新型城鎮(zhèn)規(guī)劃中，確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)，都是統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、以大帶小、分工協(xié)作的原則劃分的。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十五
規(guī)劃的制定是難點(diǎn)，但規(guī)劃的實施更是難中之難，再好的規(guī)劃也需要不折不扣的落實起來，才能完全發(fā)揮規(guī)劃的作用。
《意見》對規(guī)劃的實施提出的明確的要求，規(guī)劃是引領(lǐng)，規(guī)劃的落地離不開財政政策、金融政策的支持，財政規(guī)劃、金融領(lǐng)域規(guī)劃的制定要統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展規(guī)劃的實施，財政資金要優(yōu)先投向國家重大任務(wù)和重大工程項目;貨幣政策和信貸政策要根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)制定。
《意見》也指出，年度計劃要與發(fā)展規(guī)劃銜接、規(guī)劃實施評估提出規(guī)劃實施建議、空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要與修訂后國家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接，也要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和適時修訂。
12月4日，國家發(fā)展改革委召開電視電話會議對《意見》進(jìn)行了學(xué)習(xí)和傳達(dá)，是最早公開學(xué)習(xí)此文件的國家部門。無論傳達(dá)的早晚，經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，以中共中央、國務(wù)院名義發(fā)布的《意見》，勢必對未來一定時期內(nèi)的規(guī)劃體系建設(shè)、規(guī)劃編制起到重要的指導(dǎo)作用。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十六
一、什么是城市生態(tài)系統(tǒng)
“生態(tài)系統(tǒng)”一詞最初由英國植物群落學(xué)家a?g?坦斯利于1935年首先提出，他根據(jù)前人和他本人對森林動態(tài)的研究，把物理學(xué)中的“系統(tǒng)”引入生態(tài)學(xué)，提出了生態(tài)系統(tǒng)的概念。生態(tài)系統(tǒng)是一個相當(dāng)廣泛的概念，任何生命系統(tǒng)及其環(huán)境都可以稱之為生態(tài)系統(tǒng)，在空間邊界上是模糊的，其空間范圍很大程度上是依據(jù)人們所研究的對象、內(nèi)容、目的或地理條件等因素而確定，是一個完整而復(fù)雜的生態(tài)綜合體。
“城市生態(tài)”由美國芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的發(fā)展。與自然生態(tài)系統(tǒng)成為生態(tài)學(xué)的研究中心一樣，城市生態(tài)系統(tǒng)也成為城市生態(tài)學(xué)的研究中心和重點(diǎn)。城市生態(tài)系統(tǒng)是指特定地域內(nèi)的人口、資源與環(huán)境（包括生物的和物理的，社會的和經(jīng)濟(jì)的，政治的和文化的）通過各種相生相克的關(guān)系建立起來的人類聚居地或社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合體。
在城市生態(tài)系統(tǒng)中，以人為核心，是一個融合了自然、經(jīng)濟(jì)與社會的人工生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，在人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程中，經(jīng)歷了自然生態(tài)系統(tǒng)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的演變，最后才產(chǎn)生了城市生態(tài)系統(tǒng)。在工業(yè)革命以后，農(nóng)村人口開始向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大規(guī)模的城市化。盡管城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展歷史在整個人類發(fā)展史中只占了很小的一部分，但是城市生態(tài)系統(tǒng)卻對整個人類生態(tài)系統(tǒng)起著越來越重要的作用，已經(jīng)成為人類生態(tài)系統(tǒng)的主體。
二、城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素
關(guān)于城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素有很多種不同的觀點(diǎn)，不過有一點(diǎn)是一致的：城市生態(tài)系統(tǒng)是一個以人為中心的復(fù)合型的人工生態(tài)系統(tǒng)，它具有很強(qiáng)的人工性。除了人這一主體之外，還包括自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)。這種劃分是一種廣義生態(tài)系統(tǒng)觀，是把整個城市當(dāng)作一個巨大的生態(tài)系統(tǒng)，按照這種組成方式可以從整體上研究城市的生態(tài)機(jī)理，進(jìn)行城市生態(tài)建設(shè)。
在社會學(xué)中，將城市生態(tài)系統(tǒng)分為城市社會和城市空間兩部分。城市社會包括了城市居民和城市組織，城市空間則是人工環(huán)境和自然環(huán)境的集合。將城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素重新分析，可分為兩部分：一是生命系統(tǒng)，指城市人群和自然生物（包括野生動植物和人工栽培或飼養(yǎng)的動植物）。二是環(huán)境系統(tǒng)，包括次生自然環(huán)境、人工環(huán)境和廣域環(huán)境。次生自然環(huán)境就是一些自然要素和自然資源；人工環(huán)境又分為物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境，廣域環(huán)境是在更大的范圍上來說的環(huán)境，包括城市周邊的郊區(qū)環(huán)境以及整個區(qū)域環(huán)境。這種組成形式嚴(yán)格遵循了生態(tài)系統(tǒng)的要素構(gòu)成，人與環(huán)境之間的關(guān)系是城市生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)關(guān)系。在城市中，自然生物的生長、發(fā)育和分布在很大程度上都是由人安排的，在人的干預(yù)下，城市生物種群單一，優(yōu)勢物種突出，群落結(jié)構(gòu)簡單，空間分布也受到人為的限制。
三、如何實現(xiàn)城市生態(tài)的可持續(xù)規(guī)劃
（一）生態(tài)城市與可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代城市作為一個多元化、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，各層次、各子系統(tǒng)之間和各生態(tài)要素之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，城市生態(tài)規(guī)劃堅持以整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)共生、趨適開拓、區(qū)域分異、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的基本原理為指導(dǎo)，以環(huán)境容量、自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù)，有助于生態(tài)功能合理分區(qū)和創(chuàng)造新的生態(tài)工程，其目的是改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，尋求最佳的城市生態(tài)位，不斷地開拓和占領(lǐng)空余生態(tài)位，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的潛力，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保持人與自然、人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)共生。
城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，同時又將經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科知識以及多種技術(shù)手段應(yīng)用其中，對城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)提出合理的對策，辨識、模擬、設(shè)計和調(diào)控城市中的各種生態(tài)關(guān)系及其結(jié)構(gòu)功能，合理配置空間資源、社會文化資源，最終達(dá)到正確處理人與自然、人與環(huán)境關(guān)系的目的。在生態(tài)規(guī)劃中，體現(xiàn)著一種平衡或協(xié)調(diào)型的規(guī)劃思想，綜合時間、空間、人三大要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)人類生存空間向更有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展，實現(xiàn)人和自然的和諧共生。
首先，城市生態(tài)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性，即強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是規(guī)劃的核心所在；其次，強(qiáng)調(diào)區(qū)域性，這是因為生態(tài)問題的發(fā)生、發(fā)展及解決都離不開一定的區(qū)域，生態(tài)規(guī)劃是以特定的區(qū)域為依據(jù)，設(shè)計人工化環(huán)境在區(qū)域內(nèi)的布局和利用；第三，強(qiáng)調(diào)層次性，城市生態(tài)系統(tǒng)是個龐大的網(wǎng)狀、多級、多層次的大系統(tǒng)，從而決定了其規(guī)劃有明顯的層次性。城市生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)平衡與城市生態(tài)發(fā)展，認(rèn)為城市現(xiàn)代化與城市可持續(xù)發(fā)展依賴于城市生態(tài)平衡和城市生態(tài)發(fā)展。
（二）城市生態(tài)規(guī)劃需遵循的設(shè)計原則
1.社會生態(tài)原則。這一原則要求生態(tài)規(guī)劃設(shè)計要重視社會發(fā)展的整體利益，體現(xiàn)尊重、包容和公正，生態(tài)規(guī)劃要著眼于社會發(fā)展規(guī)劃，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會生活的各個方面。公平是這一原則的核心價值。
2.經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則。經(jīng)濟(jì)活動是城市最主要、最基本的活動之一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著城市的發(fā)展，生態(tài)規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和持續(xù)性。這一原則要求規(guī)劃設(shè)計要貫徹節(jié)能減排、提高資源利用效率以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的形成。效率是這一原則的核心價值。
3.自然生態(tài)原則。城市是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這一原則要求生態(tài)規(guī)劃必須遵循自然演進(jìn)的基本規(guī)律，維護(hù)自然環(huán)境基本再生能力、自凈能力和穩(wěn)定性、持續(xù)性，人類活動保持在自然環(huán)境所允許的承載能力之內(nèi)。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)結(jié)合自然，適應(yīng)與改造并重，減少對自然環(huán)境的消極影響。平衡是這一原則的核心價值。
4.復(fù)合生態(tài)原則。城市的社會、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)、相互依存、不可分割的有機(jī)整體。規(guī)劃設(shè)計必須將三者有機(jī)結(jié)合起來，三者兼顧，綜合考慮，使整體效益最高。規(guī)劃設(shè)計要利用這三方面的互補(bǔ)性，協(xié)調(diào)相互之間的沖突和矛盾，努力在三者之間尋求平衡。協(xié)調(diào)是這一原則的核心價值。以上這些原則都是普遍性的，但城市是地區(qū)性的，地區(qū)的特殊性又受自然地理和社會文化兩方面的影響。因此，這些原則的具體應(yīng)用需要與空間、時間和人（社會）的結(jié)合，在特定的空間中有不同的應(yīng)用。
（三）城市生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容
1.高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)。對不同的廢棄物按照各自的特點(diǎn)及時處理和處置，同時加強(qiáng)對噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適。
2.高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。包括暢通的交通系統(tǒng)，充足的能流、物流和客流系統(tǒng)，快速有序的信息傳遞系統(tǒng)，相應(yīng)配套有保障的物質(zhì)供應(yīng)系統(tǒng)和城郊生態(tài)支持圈，完善的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等。
3.高水平的管理系統(tǒng)。包括人口控制、資源利用、社會服務(wù)、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等。保證水、土等資源的合理開發(fā)利用和適度的人口規(guī)模，促進(jìn)人與自然，人與環(huán)境的和諧。
4.完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。不僅應(yīng)有較高的綠地覆蓋率指標(biāo)，而且還應(yīng)布局合理，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，有較高的生物多樣性，組成完善的復(fù)層綠地系統(tǒng)。
5.高度的'社會文明和生態(tài)環(huán)境意識。應(yīng)具有較高的人口素質(zhì)、優(yōu)良的社會風(fēng)氣、井然有序的社會秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態(tài)環(huán)境意識，這是城市生態(tài)建設(shè)非常重要的基礎(chǔ)條件。
從生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容可以歸納出一些具體的城市生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)：從人類的角度來說，城市中具有合理的人口規(guī)模，人與人、人與社會、人與自然之間關(guān)系和諧；從土地的角度來說，城市用地結(jié)構(gòu)合理，開發(fā)有序，土地資源得到優(yōu)化配置，城市功能獲得適宜的生態(tài)區(qū)位；從空間的角度來說，城市空間與其承載的城市功能相適應(yīng)，具有高效、低耗的空間分布特征，城市空間的多樣性和異質(zhì)性使得城市既呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的態(tài)勢又保持穩(wěn)定有序的結(jié)構(gòu)；從環(huán)境的角度來說，城市功能的發(fā)揮不超過其環(huán)境容量的限制，促進(jìn)城市健康、持續(xù)發(fā)展。
歸根到底，城市生態(tài)規(guī)劃最主要的目的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城市居民作為城市中的主體，在生態(tài)規(guī)劃中要體現(xiàn)出“以人為本”的精神，圍繞主體――人來展開各種規(guī)劃措施。城市生態(tài)規(guī)劃的對象主要是城市中的各種生態(tài)關(guān)系，這種生態(tài)關(guān)系又集中體現(xiàn)在以土地為基礎(chǔ)的人與環(huán)境的關(guān)系上，處理好人與環(huán)境的關(guān)系，不斷優(yōu)化城市建設(shè)、利用保護(hù)城市資源、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。這樣才能實現(xiàn)城市生態(tài)規(guī)劃的主要宗旨，體現(xiàn)“城市讓生活更美好”的真正價值。
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十七
這套教材的主要特點(diǎn)，我覺得概括起來有以下四點(diǎn)：一是比較全面的體現(xiàn)了義務(wù)教育初中語文教學(xué)計劃教學(xué)大綱的各項要求；二是建立了具有整體綜合語文教學(xué)效應(yīng)的“單元合成，整體訓(xùn)練”的新的語文教材編排體系；三是設(shè)計了比較完備的助學(xué)系統(tǒng)，利教便學(xué)；四是堅持了教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)和量的統(tǒng)一，有利于減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。
下面，我著重就初三語文教材體系，作些簡要分析。
初三語文的學(xué)習(xí)，是初中學(xué)習(xí)過程的第三個階段（第五、六學(xué)期），也即最后階段。教學(xué)重點(diǎn)上升為培養(yǎng)學(xué)生在生活中運(yùn)用語文的能力，使學(xué)生懂得語文對生活的服務(wù)關(guān)系，發(fā)揮語言的交際功能，更好的適應(yīng)社會。同時，還要培養(yǎng)學(xué)生文學(xué)欣賞的能力。課文按照文體分類編排。語文基本訓(xùn)練更進(jìn)一步，進(jìn)行記敘、說明、議論三種表達(dá)方式綜合的訓(xùn)練，并落實到實際運(yùn)用上。
第五冊共24課，分8個單元，每個單元3至5課。
（一）前3個單元：1選取了一些實用性較強(qiáng)的文章，如第一單元的課文是新聞通訊，第二單元的課文是應(yīng)用文自序，第三單元是講演稿和辯論稿；2安排了與社會生活關(guān)系密切的練習(xí)與活動，典型的如第一單元后安排了應(yīng)用寫作：新聞報道，第二單元后安排了應(yīng)用寫作：廣播稿和書信，第三單元后有針對性地安排了聽說訓(xùn)練：開辯論會或講演會；3介紹有關(guān)語言運(yùn)用簡明、連貫、得體的知識，這些是現(xiàn)實生活對語言運(yùn)用提出的重要要求。（二）第4單元：《我的“長生果”》《自學(xué)的好幫手——工具書》以及兩篇參考閱讀，介紹了有關(guān)讀書的知識，激發(fā)了學(xué)生的讀書求知欲望，讓學(xué)生了解圖書并學(xué)會使用圖書館，是培養(yǎng)自學(xué)能力的一項十分重要的內(nèi)容，學(xué)生終身受用不盡。（三）第5單元是小說單元，第六單元是詩歌單元，第七單元是戲劇劇本單元，這三個單元，主要在比較閱讀中欣賞文學(xué)作品。（四）第八單元集中編排了文言文，側(cè)重朗讀和背誦。
第六冊共23課，分七個單元，每個單元3——4課。
（一）第一至三單元：
1是語言運(yùn)用，這三個單元選取了一些實際服務(wù)于社會生活的文章，如第一單元中的《回憶我的母親》《藤野先生》。第二單元中的《人類的語言》，第三單元中《中國人民尋求救國真理的道路》等。
2安排了與社會生活關(guān)系密切的練習(xí)與活動，如第一單元后安排了語言的實際運(yùn)用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫作：小傳；第二單元后安排了語言的實際運(yùn)用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫作：事理說明文；第三單元后安排了語言的實際運(yùn)用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫作：短評。
（二）第四單元是應(yīng)用寫作，安排了課內(nèi)自讀課文《農(nóng)村調(diào)查序言》及兩篇調(diào)查報告方面的參考閱讀文章，最后安排了應(yīng)用寫作：調(diào)查報告。
（三）第五單元是文學(xué)欣賞，安排三篇經(jīng)典的課內(nèi)講讀小說及一篇課內(nèi)自讀小說，最后安排了應(yīng)用寫作：讀后感。
（五）這一冊強(qiáng)調(diào)了語法的應(yīng)用性，把語法知識與語言運(yùn)用相結(jié)合，不增加新名詞概念，將前面學(xué)過的內(nèi)容逐步滲透到作文修改和語法練習(xí)中，以收到復(fù)習(xí)、鞏固、提高的效果。
初三語文教材，第五冊教讀課文共18課，第六冊11課；第五冊自讀課文6課，第六冊12課；第五冊供參考閱讀的文章5篇，第六冊4篇。教讀課文前面有預(yù)習(xí)提示，后面有練習(xí)，練習(xí)一般分為三個層次：1理解、分析。2揣摩、運(yùn)用。3積累、聯(lián)想。練習(xí)較多，但不要求一一作答，分必做和選做兩種。多數(shù)課文后面介紹一則與課文有關(guān)的有趣味的小知識，以便擴(kuò)大學(xué)生視野，增加學(xué)習(xí)語文的興趣。
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十八
在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)自然資源和規(guī)劃局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)中心各項工作進(jìn)展順利，完成了上級交代的各項工作任務(wù)。現(xiàn)將xx年上半年工作總結(jié)xx年度及下半年工作安排匯報如下。
一上半年工作總結(jié)xx年度
（一）逐步完善制度建設(shè)
1理順工作職責(zé)。做好與市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃管理權(quán)限對接工作。出臺了《區(qū)規(guī)劃管理工作流程（試行）》，明確區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理職能和權(quán)限范圍。
2明確工作分工。根據(jù)區(qū)規(guī)劃管理服務(wù)中心“三定方案”，按照綜合辦公規(guī)劃管理建設(shè)工程村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)設(shè)股室職能職責(zé)，明確中心工作人員職責(zé)和分工，印發(fā)《關(guān)于區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)中心人員工作分工的通知》。
3完善內(nèi)部制度。制定《區(qū)規(guī)劃管理服務(wù)中心印章管理制度》《工作例會制度》，按照經(jīng)費(fèi)單列局財務(wù)代管的模式管理，完善財務(wù)制度。
（二）開展規(guī)劃管理業(yè)務(wù)
1組織召開四次區(qū)規(guī)委會。完成整理初步審查匯報共計58個項目議題，包括區(qū)中醫(yī)院等19個項目用地規(guī)劃條件（含選址）審查，艾科新材料等39個項目的規(guī)劃設(shè)計方案（含方案調(diào)整）審查。及時完成會后的會議紀(jì)要，辦理方案公示備案等后續(xù)工作。
2開展規(guī)劃許可工作。上半年共審查辦結(jié)41個項目的規(guī)劃許可工作。包括城污水處理廠等7個項目的選址意見書溫氏年產(chǎn)24萬噸飼料等17個項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證萬潤建材有限公司等15個項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證施橋小學(xué)教學(xué)樓等2個項目的規(guī)劃核實合格證。（統(tǒng)計截止x月底）
3申報規(guī)劃審批。完成中醫(yī)院等12個地塊的選址及規(guī)劃設(shè)計條件向市自然資源和規(guī)劃局申報工作，為土地掛牌做好規(guī)劃設(shè)計條件前提工作。
4對接市自然資源局，推進(jìn)“一區(qū)四園”規(guī)劃用地范圍劃定工作，為園區(qū)項目落地做好規(guī)劃保障。
5深化工程建設(shè)項目審批制度改革。派出專業(yè)人員進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳綜合窗口，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的規(guī)劃咨詢及相關(guān)證件的線上辦理工作。
二下半年工作安排
（一）進(jìn)一步完善制度建設(shè)
1繪制預(yù)審及選址項目用地工程許可規(guī)劃核實等工作流程圖。
2完善項目選址現(xiàn)場踏勘規(guī)劃巡查規(guī)劃放驗線管理制度。
3擬定區(qū)規(guī)委會辦公室工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。梳理區(qū)規(guī)委會議題申報流程和辦事要件。
4完善規(guī)劃專家制度，購買服務(wù)，組織相應(yīng)專家論證會評審會。
（二）積極推動規(guī)劃管理業(yè)務(wù)
1組織調(diào)研“一區(qū)四園”規(guī)劃管理工作。制定調(diào)研計劃，針對規(guī)劃設(shè)計條件混亂工業(yè)項目整體規(guī)劃品質(zhì)不高完成調(diào)研報告，提出相應(yīng)解決辦法。
2加強(qiáng)與市局其他縣區(qū)局規(guī)劃管理經(jīng)驗交流。爭取派員外出參加交流學(xué)習(xí)。
3與區(qū)政務(wù)服務(wù)中心對接，征求工作人員窗口輪訓(xùn)計劃。
4積極參與國土空間規(guī)劃編制，夯實后期規(guī)劃工作基礎(chǔ)。
5按程序繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃管理日常工作。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十九
對國內(nèi)高校經(jīng)管類專業(yè)畢業(yè)生流向的統(tǒng)計調(diào)查表明，這類專業(yè)的本科生在畢業(yè)時絕大多數(shù)學(xué)生選擇的是就業(yè)，而不是升學(xué)深造，學(xué)生更傾向于通過工作來鍛煉自己的實際能力，有部分學(xué)生會選擇在畢業(yè)若干年后，有一定工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再去繼續(xù)學(xué)習(xí)。學(xué)生在讀期間更加注重考取各類職業(yè)準(zhǔn)入資格，例如：證券從業(yè)資格、特許金融分析師、注冊會計師、人力資源管理師等，為未來在行業(yè)內(nèi)更好地發(fā)展積累條件，獲取更多的認(rèn)可。
相對于基礎(chǔ)學(xué)科而言，商學(xué)院的畢業(yè)生所從事的行業(yè)相對集中在銀行、保險、證券、會計師事務(wù)所等財富管理行業(yè)，在就業(yè)時所尋求的職業(yè)通常與專業(yè)的相關(guān)度較高，就業(yè)與行業(yè)密切接軌，這需要學(xué)生對相關(guān)的行業(yè)有一定的了解和認(rèn)知。
在求職的過程中，學(xué)生們發(fā)現(xiàn)用人單位非常注重實習(xí)實踐的經(jīng)歷，有實習(xí)經(jīng)歷的畢業(yè)生相對更加有優(yōu)勢。在進(jìn)入面試之前一般需要經(jīng)過嚴(yán)格的有關(guān)專業(yè)知識的筆試考核，對學(xué)生的專業(yè)熟悉程度以及運(yùn)用專業(yè)知識分析問題的能力有較高的要求。
設(shè)計大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系要遵循學(xué)生認(rèn)知信息的規(guī)律和特點(diǎn)，在內(nèi)容上要具有系統(tǒng)性、前瞻性。表現(xiàn)在內(nèi)容上要完整，涵蓋從自我認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)知再到評估決策和執(zhí)行加工的全過程[3]。另外，在信息認(rèn)知和加工的過程中特別要注重個體與環(huán)境的互動，注重個體對信息的反饋，對于認(rèn)知的信息要隨著環(huán)境的變化不斷進(jìn)行更新、調(diào)整和預(yù)測，這樣才能給予學(xué)生全方位和更為準(zhǔn)確的指導(dǎo)。
根據(jù)上述特點(diǎn)，在課程設(shè)計中需要幫助學(xué)生多渠道、多途徑地去認(rèn)知信息，才能更好地達(dá)到教學(xué)效果。因此，在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程中除了教師的講授以外，更需要學(xué)生在課外通過實習(xí)和社會實踐來不斷認(rèn)知自我和認(rèn)知職業(yè)。在課堂教學(xué)中，需要通過設(shè)計不同的互動內(nèi)容來幫助學(xué)生加深體驗，對于認(rèn)知的信息有更為直觀的感受。在課外還可設(shè)計閱讀、訪談、參觀、討論等不同的行動方式來幫助學(xué)生獲得各種認(rèn)知的信息；幫助學(xué)生養(yǎng)成多途徑獲得職業(yè)信息的習(xí)慣；幫助學(xué)生通過第二課堂活動將在第一課堂學(xué)習(xí)的研究技能運(yùn)用于個人的職業(yè)生涯和決策制定中。
職業(yè)規(guī)劃是一門理論性、實踐性都很強(qiáng)的學(xué)科，因此教學(xué)人員除了需要有相關(guān)的專業(yè)知識和技能外，還應(yīng)有一定的實踐經(jīng)歷，否則對大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)會有一定的隨意性。在課程設(shè)計中，除理論模塊外，還可以根據(jù)不同職業(yè)發(fā)展路徑或不同行業(yè)選擇設(shè)計專題講座和工作坊，聘請業(yè)界人士或資深校友擔(dān)任兼職導(dǎo)師，組成多樣化的教學(xué)師資隊伍，這樣才能使教學(xué)內(nèi)容更貼近現(xiàn)實，為學(xué)生提供更為豐富的教學(xué)素材，豐富認(rèn)知信息的內(nèi)容。
商學(xué)院大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系的構(gòu)建應(yīng)在科學(xué)的理論方法指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，理論聯(lián)系實際地開展。
大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃不等同于單純的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，大部分學(xué)生認(rèn)為到畢業(yè)時再接受就業(yè)指導(dǎo)為時過晚，因此盡早開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程顯得尤為重要，可以更早更準(zhǔn)確地使學(xué)生了解自己，明確未來的職業(yè)發(fā)展方向，有計劃、有目的地學(xué)習(xí)和生活。因此應(yīng)從大一起開設(shè)該課程，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃意識。大一、大二教學(xué)內(nèi)容側(cè)重職業(yè)規(guī)劃，主要包括大學(xué)生涯規(guī)劃、自我認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)知等；大三側(cè)重就業(yè)指導(dǎo)，包括求職技巧、就業(yè)政策、就業(yè)環(huán)境等。課堂教學(xué)模塊集中在大一至大三，四年級則設(shè)立職業(yè)咨詢工作坊，有針對性地開展職業(yè)咨詢活動。
結(jié)合各年級特點(diǎn)，精心設(shè)計課外教學(xué)內(nèi)容，例如在大學(xué)一年級新生中開設(shè)素質(zhì)拓展訓(xùn)練營，通過精心設(shè)計的互動游戲幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的潛能。針對大學(xué)二年級的學(xué)生，可以設(shè)計生涯人物訪談，通過對校友、業(yè)界知名人士的訪談等幫助學(xué)生強(qiáng)化對課堂講授內(nèi)容的理解和體驗；在大學(xué)三年級時可以通過組織模擬面試、開設(shè)簡歷修改工作坊等幫助學(xué)生進(jìn)行求職技巧的運(yùn)用和提升；在大學(xué)四年級可以開設(shè)職業(yè)咨詢工作坊，為學(xué)生提供決策咨詢。另外，在各年級的寒暑假應(yīng)安排社會實踐或?qū)I(yè)實習(xí)等內(nèi)容，使學(xué)生能夠通過充分的實習(xí)實踐了解自己的性格和興趣，了解職業(yè)和行業(yè)，增強(qiáng)競爭力。
實習(xí)和實踐對于幫助大學(xué)生更好地進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、認(rèn)識和了解相關(guān)的行業(yè)和崗位有著非常重要的作用，但很多學(xué)生在實習(xí)和實踐時由于缺乏專業(yè)的指導(dǎo)而導(dǎo)致效果大打折扣。因此，在職業(yè)規(guī)劃課的課堂教學(xué)中可增加有關(guān)實習(xí)和實踐的`培訓(xùn)內(nèi)容，例如“如何進(jìn)行社會實踐”、“實踐項目設(shè)計”、“社會調(diào)查方法與報告撰寫”等，引導(dǎo)學(xué)生較早接觸社會和行業(yè)，并教授學(xué)生相應(yīng)的方法，提高學(xué)生實習(xí)、實踐的質(zhì)量和水平。
還可以根據(jù)學(xué)生未來在學(xué)術(shù)研究、出國深造、求職就業(yè)等不同發(fā)展方向的需求開設(shè)專題講座，在求職就業(yè)方面可細(xì)分到不同的行業(yè)，例如金融、會計、管理咨詢等行業(yè)對從業(yè)人員素質(zhì)和能力的要求以及未來的職業(yè)發(fā)展路徑等，以專題的形式向?qū)W生講授，同時可以安排學(xué)生進(jìn)行有關(guān)行業(yè)認(rèn)知的競賽，要求學(xué)生通過自己的調(diào)研來完成有關(guān)行業(yè)認(rèn)知的報告書，增進(jìn)學(xué)生對行業(yè)的了解和認(rèn)知。
在商學(xué)院大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系中還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家精神，讓商學(xué)院真正成為未來企業(yè)家的搖籃。在課程設(shè)計中應(yīng)增加創(chuàng)業(yè)啟蒙認(rèn)知的內(nèi)容，介紹現(xiàn)代社會創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識，了解企業(yè)的成長等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神。結(jié)合綜合性大學(xué)的特點(diǎn)，還可以在課外鼓勵學(xué)生跨院系組成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)模擬和實踐，參加創(chuàng)業(yè)比賽，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的沖動和對創(chuàng)業(yè)機(jī)會的識別開發(fā)。
在大學(xué)期間，很多學(xué)生產(chǎn)生學(xué)業(yè)或心理方面的困惑，緣于對自己未來的發(fā)展定位不清晰，目標(biāo)不明確，因此大學(xué)生的職業(yè)輔導(dǎo)應(yīng)與學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)相結(jié)合，幫助學(xué)生找準(zhǔn)自己的興趣和愛好，更好地厘清個人發(fā)展定位。對于商學(xué)院的大學(xué)生而言，在經(jīng)濟(jì)和管理兩個大的專業(yè)學(xué)科門類下，如何細(xì)化金融、會計、營銷等專業(yè)方向的選擇，與未來職業(yè)的選擇也密切相關(guān)。幫助學(xué)生做好學(xué)業(yè)規(guī)劃的同時，也是幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，應(yīng)推行一體化輔導(dǎo)。
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二十
［摘要］隨著人類社會的不斷發(fā)展，自然生態(tài)被破壞的程度越來越嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境也變得越來越脆弱，而城市化的進(jìn)程雖然使得城市綜合發(fā)展快速進(jìn)步，但是城市的彈性能力卻相對較弱。我國自從提出可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃以后就特別重視彈性城市的發(fā)展，彈性城市的規(guī)劃是保證城市生命力旺盛的具體表現(xiàn)，因此為了提高城市的彈性指數(shù)，我國近幾年來特別關(guān)注彈性城市的規(guī)劃建設(shè)。尤其在一些自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，還保留著我國特有的民族文化，為了保護(hù)民族和文化的多樣性，在自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，一些新城的建設(shè)就特別的運(yùn)用了彈性城市的理念堅實規(guī)劃的。
［關(guān)鍵詞］彈性城市；規(guī)劃框架；策略
引言
人類出于自覺趨利避害的愿望，都愿意生活在彈性指數(shù)較高的城市，一來是這樣的城市會給人心理上的安全感，二來是這樣的城市無論是自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)還是政治環(huán)境的條件要好一些，且應(yīng)對災(zāi)難的恢復(fù)能力也要強(qiáng)一些。我國的人群聚集地就能夠反映出人們對于城市彈性規(guī)劃選擇的重要性，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市綜合應(yīng)變能力強(qiáng)，因此人口密集，而邊疆少數(shù)民族地區(qū)城市彈性規(guī)劃比較弱，基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件都相對落后于東南沿海的發(fā)達(dá)城市，人口稀疏，像北京和上海這樣的人口集聚程度高的國際化大都市，在經(jīng)濟(jì)、政治還是社會安定等各項指標(biāo)的具體表現(xiàn)上，都是彈性指數(shù)較高的典型代表。
1、彈性城市概述
1.1彈性城市的含義
彈性城市指的是城市能夠適應(yīng)新環(huán)境，遭遇災(zāi)后的恢復(fù)能力快，并且偶發(fā)的災(zāi)難不足以影響該城市的中長期發(fā)展。這樣的城市一般具有經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、政治環(huán)境安靜、社會環(huán)境和諧的特點(diǎn)，因此城市的承受能力、彈性能力和再造能力都要強(qiáng)一些，這也表現(xiàn)為彈性城市的三個具體階段。當(dāng)城市的外部環(huán)境發(fā)生變化時，如果城市能夠自身毫不費(fèi)力的消化外部環(huán)境帶來的變化，這就說明城市的承受能力強(qiáng)；當(dāng)城市的外部環(huán)境增加大的壓力，城市還能夠自覺的進(jìn)行自我調(diào)整，應(yīng)對變化，就說明城市的彈性指數(shù)高；當(dāng)城市面對的變化程度再次加深，外部環(huán)境施加的壓力不斷增加，城市還能夠井然有序的發(fā)展，這說明城市具有很強(qiáng)的再造力。彈性城市的三個表現(xiàn)階段的`應(yīng)變能力和該城市的經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境有著緊密的關(guān)系，要提升城市的彈性指數(shù)，就要從城市的經(jīng)濟(jì)、社會和自然環(huán)境抓起，提高城市在這三個方面的自我調(diào)節(jié)力，從而促進(jìn)城市的彈性能力增強(qiáng)。
1.2彈性城市的發(fā)展原則
彈性城市的發(fā)展原則是在它的三個表現(xiàn)階段中體現(xiàn)出來的，主要圍繞經(jīng)濟(jì)、社會和自然環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)。要發(fā)展彈性城市，提高城市的彈性能力就要遵循多遠(yuǎn)化發(fā)展的原則、模塊化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則、社會資本的獨(dú)立性原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色性原則、允許符合性原則、信息渠道暢通性原則和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合性原則。城市彈性能力的提高要遵循以上七條發(fā)展規(guī)劃原則，努力提高其可持續(xù)發(fā)展的能力。
2、彈性城市的規(guī)劃框架分析
2.1自然環(huán)境的脆弱性
彈性城市的建設(shè)規(guī)劃主要以提高城市的應(yīng)變能力為前提，城市的自然環(huán)境應(yīng)變能力是彈性城市規(guī)劃建設(shè)的重要指標(biāo)。從國內(nèi)彈性城市建設(shè)的例子來看，自然環(huán)境是影響城市彈性能力發(fā)展的重要因素，一個城市的自然災(zāi)害應(yīng)對系統(tǒng)是否發(fā)達(dá)，是衡量彈性城市的首要條件。如果城市應(yīng)對自然災(zāi)害的系統(tǒng)不完善，將會給城市的持續(xù)發(fā)展造成很大的阻礙作用。提高彈性城市的自然災(zāi)害應(yīng)變能力就要充分考慮城市自然環(huán)境的脆弱性，從提高城市自然環(huán)境的脆弱性著手改變。城市的自然環(huán)境脆弱和城市所處的地形地域有著很大的關(guān)系，為了提高城市的彈性能力，在城市規(guī)劃建設(shè)時要充分考量如何降低地勢和地域氣候?qū)τ诔鞘械臎_擊。再分析好影響城市脆弱性的自然環(huán)境因素以后，就要在規(guī)劃建設(shè)時提高應(yīng)對自然災(zāi)害的抗干擾力，按照長遠(yuǎn)規(guī)劃的方案有效的改善城市自然環(huán)境的脆弱性。
2.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境的脆弱性
我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在經(jīng)歷了幾次大的改革以后開始向集約化方向發(fā)展，這就使得各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)之間存在很大的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟(jì)好的時候國民經(jīng)濟(jì)各方面整體提升，一旦發(fā)生金融危機(jī)就會牽一發(fā)而動全身，損失嚴(yán)重，全國各大、中小城市無一幸免，這種局勢更多的發(fā)應(yīng)在大、中城市，經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重的時候使得各行各業(yè)裁員嚴(yán)重，而大、中城市的生存壓力比較大，因此會引起一系列的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)應(yīng)。彈性城市和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的關(guān)系，城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性強(qiáng)，城市的彈性能力就越強(qiáng)，而城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力差，城市的彈性能力就越弱。因此在規(guī)劃提高城市的彈性能力的時候，應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立指標(biāo)納入一個重要指標(biāo)。雖然綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠快速的拉動國民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展，但是這種發(fā)展有很大的危險性。城市在發(fā)展綜合性經(jīng)濟(jì)的時候，還要逐漸建立起城市的模塊性經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)發(fā)展模塊性經(jīng)濟(jì)。對于有實力發(fā)展模塊經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，政府應(yīng)該給予鼓勵政策，以提高城市的彈性能力，建立彈性城市的榜樣。
2.3社會維度和空間維度的脆弱性
城市的社會維度和空間維度體現(xiàn)在城市的結(jié)構(gòu)發(fā)展和社會資本等方面，城市的彈性能力強(qiáng)弱和這個城市的人口工作結(jié)構(gòu)有著很大關(guān)系，也就是說城市居民收入水平的高低也能夠影響城市彈性能力的強(qiáng)弱。當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以中、青年的男性勞動力為主的話就說明城市的社會結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，城市的經(jīng)濟(jì)壓力大，城市的社會公共壓力大。相反，城市的勞動力男女比例相差不大，城市的社會公共壓力就小，城市的社會維度和空間維度抵御風(fēng)險的能力就強(qiáng)。
2.4城市系統(tǒng)的脆弱性
彈性城市的城市系統(tǒng)綜合指數(shù)一般比較強(qiáng)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展受外部環(huán)境的變化影響小，社會發(fā)展秩序相對和諧，城市的自然環(huán)境抗風(fēng)險能力也要強(qiáng)，就說明城市的彈性能力強(qiáng)。要避免城市系統(tǒng)的脆弱性，需要政府和社會共同努力，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的能力，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)向模塊化轉(zhuǎn)變，制定公民應(yīng)該遵守的社會和諧發(fā)展的規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)城市的公共建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。公民和企業(yè)也應(yīng)該從自身做起，積極響應(yīng)政府的號召，共同努力，降低城市系統(tǒng)的脆弱性。
3、結(jié)語
簡而言之，我國彈性城市的規(guī)劃和發(fā)展有著很大的發(fā)展空間，政府應(yīng)該根據(jù)不同城市的發(fā)展特點(diǎn)，在彈性城市規(guī)劃整體的框架基礎(chǔ)上因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃彈性城市。
參考文獻(xiàn)
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二十一
關(guān)乎中國未來十年經(jīng)濟(jì)增長動力和2億農(nóng)民工去向的新型城鎮(zhèn)化方略，在2013年底終于有了明確說法。12月12日，一再推遲的全國城鎮(zhèn)化工作會議在北京召開。會議通過了促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展規(guī)劃（下稱規(guī)劃）。
新型城鎮(zhèn)化實質(zhì)是農(nóng)民的市民化，這已成各界共識。但圍繞城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)路徑、戶籍制度改革、土地制度改革等體制問題，各界存在較大分歧。此次會議通過的《規(guī)劃》，比較有針對性地解決了此前爭議不休的一些重要問題。
“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是中國城鎮(zhèn)化的基本方針。”一位官員說，規(guī)劃同時強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，旨在實現(xiàn)人口的異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移。
國家發(fā)改委牽頭完成的《規(guī)劃》初稿，更傾向于城市優(yōu)先發(fā)展模式。規(guī)劃涉及20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設(shè)，并提出將在未來十年拉動40萬億元的投資。這一度讓地方政府為之振奮，地方投資沖動亦十分強(qiáng)烈。
此后，這一方案進(jìn)行了大幅度修改，至其完稿，已與初稿大相徑庭。例如，城鎮(zhèn)化路徑由過去的大城市帶動模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦觽?cè)重中小城市、城鎮(zhèn)發(fā)展模式。由于牽涉部門眾多、利益多元，在城鎮(zhèn)化會議召開之際，類似爭議不止。
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民11月28日曾表示，過去的城鎮(zhèn)化更多是土地的城鎮(zhèn)化，今后要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，“戶籍改革的措施，將分為四類城市，分類推進(jìn)，下一步還會有具體的方案”。
在“地”的問題上，未來將會強(qiáng)調(diào)健全用途管制，合理供給城市用地，提高土地利用效率。現(xiàn)在住宅用地供應(yīng)緊張、價格過高，而工業(yè)用地供應(yīng)充足、價格偏低，未來要通過價格機(jī)制，壓縮工業(yè)用地規(guī)模。
對于農(nóng)村集體建設(shè)用地入市傳聞，并不在此次會議決策議題上。目前開放的只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
在“錢”的問題上，有關(guān)部門測算，未來七年中國城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求預(yù)計50萬億元，每年需要7萬億元，資金缺口巨大。今后，國家將允許地方政府發(fā)債，把原來的暗債變成明債；允許社會資本進(jìn)入；建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，其功能主要為城鎮(zhèn)化服務(wù)；建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人掛鉤機(jī)制；完善地方稅體系。
部分學(xué)者認(rèn)為，中國有3000多個縣，萬個建制鎮(zhèn)，人口眾多，地區(qū)差異較大，未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方式也應(yīng)多樣化，不宜全國一刀切。xxx應(yīng)著力解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的體制機(jī)制性問題，避免新型城鎮(zhèn)化“穿新鞋，走老路”。
北京市現(xiàn)有常住人口2100萬，其中三分之一為外來人口，相當(dāng)數(shù)量則是從農(nóng)村來的農(nóng)民工。這些農(nóng)民工早已遠(yuǎn)離農(nóng)村生活，常年生活在城市，卻不曾真正享受城市居民的福利待遇。由于在城市無法落戶，上千萬的農(nóng)民工，不得不像候鳥一樣，每年在城市和農(nóng)村之間飛來飛去。
在官方統(tǒng)計中，他們是有名無實的城鎮(zhèn)常住人口。根據(jù)中央文件精神，2000年第五次全國人口普查后，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工第一次統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，中國的城鎮(zhèn)化率也從原來的29%提高到36%。目前城鎮(zhèn)化率為，但按照戶籍人口來算，目前城鎮(zhèn)化率僅為35%，全國大約有億農(nóng)村人口“被城鎮(zhèn)化”。
城市快速上漲的房價，讓絕大多數(shù)流動人口無法在城市購房，轉(zhuǎn)而只能選擇在租金便宜的城郊租住。由于戶籍制度限制，他們及其隨遷家屬無法在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面，平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。這便是學(xué)者常說的城鎮(zhèn)內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)。
這種“半城市化”現(xiàn)象，制約了城鎮(zhèn)化對擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)升級的推動作用。更現(xiàn)實的社會問題是，第二代農(nóng)民工已不再像他們的父輩那樣——年輕時外出打工，年邁時回到農(nóng)村養(yǎng)老。他們寧愿在城市待業(yè)也不愿再回到農(nóng)村，如不解決他們?nèi)谌氤鞘械耐ǖ绬栴}，有可能變成社會重大隱患。
推動戶籍制度改革，讓農(nóng)民工盡快落地實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，是社會各界對城鎮(zhèn)化會議的最大期許。綜合多方信息來看，戶籍改革會有新說法，但是難有“大動作”，預(yù)計本次會議會重申放開中小城市戶籍限制，大城市有條件接納外來人口，特大城市仍以限制為主。
據(jù)悉，今后國家有望全面推行城市居住證制度，并逐步剝離與戶籍掛鉤的基本公共服務(wù)。持證人在就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等方面享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕却?。上海、深圳等地已有類似探索，采取積分入戶的方式吸納外來人口。
但這種制度安排仍然主要針對外來人口中的高學(xué)歷或高技能人群，暫時不會惠及農(nóng)民工群體。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，對于城鎮(zhèn)化改革中矛盾較小的問題應(yīng)予優(yōu)先解決。例如，已經(jīng)在城鎮(zhèn)長期定居就業(yè)、舉家遷徙的外來人口，應(yīng)該一次性放開管理壁壘。這樣既可以減少城市戶改壓力，也會由于徹底解決了長期積累的矛盾，獲得這批人對改革的擁護(hù)。
一位財稅專家說，戶籍制度改革滯后與財稅、土地制度改革不配套有關(guān)系。1994年分稅制改革以后，省以下政府分稅模式未進(jìn)行調(diào)整，由于進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化的成本主要由流入地城市承擔(dān)。由于農(nóng)民多半從事第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生的稅收以增值稅和企業(yè)所得稅為主，而這兩個稅種都要上繳中央，因而地方缺乏為農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)的激勵。
政府公共服務(wù)支出與戶籍人口掛鉤，也造成戶籍制度改革進(jìn)展緩慢。例如，公共安全、教育、文化體育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員編制、任務(wù)下達(dá)、辦公經(jīng)費(fèi)等支出，均按照城市（或轄區(qū)）戶籍人口設(shè)置，這意味著外來人口的增加，并不會對流入地政府財權(quán)帶來增量，當(dāng)?shù)厝狈恿D(zhuǎn)化、服務(wù)外來人口。
城鎮(zhèn)化規(guī)劃經(jīng)歷了起草、征求意見、完成初稿、反復(fù)修改而成，最終定稿突破性不大，妥協(xié)色彩頗濃。在此期間，各方爭議不斷，政府部門之間也難以就一些敏感問題達(dá)成共識。
以土地問題為例，一位知情人士介紹，在規(guī)劃初稿中提出的方案，與xxx發(fā)展研究中心“383方案”很接近。但是在征求農(nóng)業(yè)、國土、中農(nóng)辦等部門意見時，遭到強(qiáng)烈反對。
“383方案”提出，要構(gòu)建平等進(jìn)入、公平交易的土地市場。在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開交易平臺，建立統(tǒng)一土地市場下的地價體系。
反對聲音主要來自涉農(nóng)部門。這些聲音認(rèn)為，類似的“激進(jìn)改革”會讓一些市縣領(lǐng)導(dǎo)高興，因為今后城市建設(shè)用地指標(biāo)有了著落；也會讓企業(yè)高興，因為可以到農(nóng)村去圈地，城里人可以到農(nóng)村買房；但是對弱勢的農(nóng)民群體來說，卻可能導(dǎo)致很難保護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。
xxx發(fā)展研究中心的“383方案”，是有關(guān)機(jī)構(gòu)向中央提出建議的一種方案，該方案披露后仍然掀起不小波瀾。例如，方案提出視不同情況補(bǔ)繳土地出讓金，妥善解決小產(chǎn)權(quán)房問題，這直接帶動了各地小產(chǎn)權(quán)房急速升溫，導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房價上漲驚人。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在解讀三中全會時認(rèn)為，目前社會上對土改有三個誤讀：一，認(rèn)為農(nóng)村土地都可以入市，實際上只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地才可以；二，認(rèn)為土地承包權(quán)可以抵押，實際上土地承包經(jīng)營權(quán)可抵押的是經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)作為物權(quán)依然不許抵押；三，認(rèn)為宅基地可以自由買賣，實際上農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán)，土地則屬于農(nóng)民集體所有。
由于各部門對土地問題的分歧較大，最終在政策上延續(xù)了以往限制禁入、禁出的思路。這也使得城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，土地改革難有大的突破。
各地推行城鎮(zhèn)化，還面臨城市建設(shè)用地不足的嚴(yán)峻考驗。土地供不應(yīng)求是各級城市管理政府的普遍訴求?！敦斀?jīng)》記者獲悉，河北、吉林等多個省份的住房建設(shè)用地實際供應(yīng)量低于計劃供應(yīng)量的60%，供需之間存在較大差額。實際上，河北等地并非個例，全國各省市幾乎都存在城市用地緊張問題。
地方為了招商引資，卻不得不故意壓低工業(yè)用地價格，工業(yè)用地供應(yīng)相對充足；同時還有一些地方大量土地閑置，土地利用效率不高。城市政府不同的利益動機(jī)，造成了土地供求上的不足與閑置同時存在的現(xiàn)狀。
決策層面對這一現(xiàn)實，一直努力尋求新型城鎮(zhèn)化的出路。
有研究機(jī)構(gòu)測算，如果按照2020年全國人口億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%（即城鎮(zhèn)人口億人），城鎮(zhèn)人口中每萬人平均占有平方公里城市建設(shè)用地測算，至少需要新增126萬公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
楊偉民11月28日表示，過去城鎮(zhèn)化發(fā)展中，建設(shè)用地使用太多，今后將合理供給城市用地，重點(diǎn)放在提高土地利用效率上，同時要調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，通過理順價格機(jī)制，壓縮工業(yè)用地數(shù)量。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然認(rèn)為，地方政府手中握有包括大量工業(yè)用地在內(nèi)的存量土地，這些土地可以進(jìn)行更集約化利用，在未來十年持續(xù)獲取土地出讓收益。其中一個關(guān)鍵措施，就是對工業(yè)用地和開發(fā)區(qū)重整，同時騰出空余土地逐漸轉(zhuǎn)化為商、住用地。
與人的城鎮(zhèn)化相關(guān)的一個爭議是，城鎮(zhèn)化是以發(fā)展大城市還是小城鎮(zhèn)為中心？
在規(guī)劃初稿中，提出以城市群為主體形態(tài)，就是要以大城市為依托、以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。上世紀(jì)90年代提出城鎮(zhèn)化政策以來，改革的思路一直是放開中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍，而對省會城市和直轄市進(jìn)行限制，但現(xiàn)實是，大城市成為外來人口最為聚集的地方。以北京為例，外來人口超過700多萬，上海超過900多萬。
這是中國等級化城鎮(zhèn)管理體制的必然結(jié)果。高級別城市更容易獲取資源，居民會獲得更多的社會福利。但特大城市遭遇的交通擁堵、空氣污染等“城市病”也廣受詬病。
從規(guī)劃早期思路來看，發(fā)展城市群，異地轉(zhuǎn)移型城鎮(zhèn)化思路占據(jù)上風(fēng)，后來城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展思路被決策層接納。這意味著今后發(fā)展的重點(diǎn)是以縣、市為基礎(chǔ)的就地城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“兩條腿走路”。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，上述分歧中既含有認(rèn)知的不一，也兼有部門間利益分化，以及中央和地方利益上的不一致。
城鎮(zhèn)化過程中存在一種悖論：推動有就業(yè)的城鎮(zhèn)化才是治本之策，但就業(yè)機(jī)會往往集中在大城市，而政策主張中小城市、小城鎮(zhèn)向農(nóng)村人口放開。這就導(dǎo)致外來人口聚集的中小城市實際上不會放開，真正放開的是中西部中小城市，但由于就業(yè)機(jī)會少，吸納能力又很有限。
規(guī)劃提出了要產(chǎn)（業(yè)）城（鎮(zhèn)）融合，但在研究人員看來，資源、資本、技術(shù)、人才流動向大中城市聚集是無法逆轉(zhuǎn)的，同時在中國城市管理體制不改變情況下，行政資源向大中城市聚集，小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限。如果沒有產(chǎn)業(yè)依托，推進(jìn)有就業(yè)的城鎮(zhèn)化只能是一廂情愿的事。
中國科協(xié)副主席陳章良前不久完成了一份調(diào)研報告——城鎮(zhèn)化過程中如何避免在城市出現(xiàn)“貧民窟”。相關(guān)政策建議已經(jīng)遞交中央決策層。
在陳章良看來，城鎮(zhèn)化的過程中如果政府不作為，就會出現(xiàn)早期的美國紐約、芝加哥等地出現(xiàn)過的貧民窟現(xiàn)象——大量失業(yè)人口慢慢聚集，形成一個沒人做清潔，甚至連警察都不敢進(jìn)去的貧民聚居區(qū)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前北京市有50個左右低收入群體聚集區(qū)。在北京人印象中，唐家?guī)X、小月河、肖家河等“蟻?zhàn)濉钡木奂兀K亂差的同時，也潛伏著危險的誘因。
“進(jìn)城農(nóng)民工沒有工作對城市是一個災(zāi)難，我把它叫做癌癥?！标愓铝颊J(rèn)為，城鎮(zhèn)化必須和就業(yè)聯(lián)系在一起，讓進(jìn)城農(nóng)民有工作、有收入，否則城鎮(zhèn)化過程就是空的。
比起“城中村”“貧民窟”等現(xiàn)象而言，政府“人為造城”、強(qiáng)推城鎮(zhèn)化造成的負(fù)面影響更大。
過去30多年的城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是一種粗放式的城鎮(zhèn)化，帶來諸多問題。城市化過程中，人口城市化速度慢于空間城市化速度，形成了人口城市化與空間城市化失配現(xiàn)象。一些城市城區(qū)快速擴(kuò)張，最終淪為無人居住的“鬼城”“空城”。
作為政府職責(zé)之一，城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制已納入法治軌道。但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，原有的規(guī)劃暴露出一些值得注意的問題。例如城鎮(zhèn)規(guī)劃理念落后，粗放式“貪大求快”現(xiàn)象突出；城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容缺乏特色，相鄰城鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)作分工；規(guī)劃滯后與隨意修改、違反規(guī)劃的現(xiàn)象同時存在。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員范必認(rèn)為，目前的城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審核的權(quán)力過于集中。當(dāng)前城鎮(zhèn)規(guī)劃都要經(jīng)過住房城鄉(xiāng)xxx門審核，規(guī)劃編制大都由該部門所屬的少數(shù)幾個城市規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)指定，由于長期由同一支隊伍編規(guī)劃，難免會出現(xiàn)“千城一面”現(xiàn)象。
目前，城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)仍集中于中央部委。截至2012年底，全國有108個大中城市的總體規(guī)劃需經(jīng)xxx審批才能實施。層層審核、層層報批，審批時間較長，出現(xiàn)規(guī)劃批準(zhǔn)滯后于形勢發(fā)展的困境。所以，應(yīng)將城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)應(yīng)部分下放到省級規(guī)劃部門。
范必告訴《財經(jīng)》，城鎮(zhèn)規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接不夠。國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃“三規(guī)”相互關(guān)聯(lián)，但是不能相互統(tǒng)一和銜接，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)與城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置上存在重重矛盾。
“我們現(xiàn)在的城市開發(fā)沒有界限，未來一定要劃定，目的是落實用途管制?！睏顐ッ裾f，三中全會提出了一個全新的概念——建立空間規(guī)范體系，主要任務(wù)是劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制的界限。在他看來，現(xiàn)在規(guī)劃很多，有的只管地不管人，有的只管gdp、不管什么地方生產(chǎn)gdp，有的只管生態(tài)不管人，所以把這些規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全國統(tǒng)一、定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系。
據(jù)悉，本次城鎮(zhèn)化會議明確，今后在市縣層面要推進(jìn)“多規(guī)合一”，即一個市一個縣一張規(guī)劃圖，一張規(guī)劃圖管100年。規(guī)劃初稿曾提出要形成20多個城市群的構(gòu)想，在思路調(diào)整之后，明確今后城市布局將按照主體功能區(qū)規(guī)劃確立的“兩橫三縱”的格局，“不再有其他布局了”。
楊偉民注意到，三中全會通過的《決定》洋洋灑灑2萬多字，“堅持、堅定”的字眼很多，“堅定不移”用得很少，但它用在了主體功能區(qū)戰(zhàn)略上。
主體功能區(qū)規(guī)劃有三大空間戰(zhàn)略構(gòu)想，包括要形成“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。規(guī)劃提出，對過度開發(fā)地區(qū)進(jìn)行優(yōu)化、重整和修復(fù)，形成優(yōu)化開發(fā)區(qū)；對支撐未來發(fā)展的地區(qū)，加大工業(yè)化城鎮(zhèn)化的開發(fā)，即重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。
楊偉民介紹，提出主體功能區(qū)時，有“9+1”的政策，最關(guān)鍵問題是財稅體制和政績考核?，F(xiàn)在限制脆弱的生態(tài)區(qū)和扶貧重點(diǎn)縣取消gdp考核，意味著明年以后將有一半以上的縣不再考核gdp。在錢的問題上，將建立生態(tài)補(bǔ)償制度。
一種較為流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化進(jìn)程中的自然結(jié)果，而非一種政策選擇。因而主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的是市場，而不是市長。
楊偉民認(rèn)為，常住人口的城鎮(zhèn)化率是就業(yè)崗位自然而然的結(jié)果，而不是政府要推的事情。在城鎮(zhèn)化過程中，政府的職責(zé)是推動戶籍人口的城鎮(zhèn)化率而不是常住人口的城鎮(zhèn)化率?！霸诔擎?zhèn)化的過程中，編制好規(guī)劃、提供公共服務(wù)、建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)環(huán)境，剩下的事情交給市場了。”楊偉民說。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇一
戰(zhàn)略規(guī)劃體系是現(xiàn)代企業(yè)管理中不可或缺的一部分，它包括了制定、實施和評估戰(zhàn)略的一系列過程和方法。在我最近的工作經(jīng)驗中，我參與了我們公司的戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)工作，并獲得了一些寶貴的經(jīng)驗和體會。
第二段：有效的戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè)
首先，構(gòu)建一個有效的戰(zhàn)略規(guī)劃體系需要站在全局的高度來思考，并將其與公司的實際情況相結(jié)合。我們必須清楚地了解公司的使命、愿景和價值觀，以及行業(yè)的競爭環(huán)境和未來趨勢。通過對內(nèi)部和外部的全面分析，我們可以確定公司戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)先事項，并制定符合實際的可行性計劃。
第三段：有效的戰(zhàn)略執(zhí)行
建立一個完善的戰(zhàn)略規(guī)劃體系只是萬里長征的第一步，真正的關(guān)鍵是執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，我們要充分發(fā)揮各個部門和團(tuán)隊的作用，通過明確的工作分工和職責(zé)，確保每個人都明確自己的任務(wù)和目標(biāo)，同時又要注重協(xié)作和溝通，以確保各個環(huán)節(jié)之間的無縫銜接。
第四段：戰(zhàn)略規(guī)劃體系的評估和調(diào)整
一旦戰(zhàn)略規(guī)劃體系開始實施，就不能停止對其進(jìn)行評估和調(diào)整。我們必須設(shè)定明確的評估指標(biāo)，并根據(jù)實際情況進(jìn)行周期性的評估和調(diào)整。比如，我們通過定期的績效考核和跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，我們要鼓勵員工提供反饋意見，主動收集和分析市場數(shù)據(jù)和客戶反饋，以便及時調(diào)整和改進(jìn)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。
第五段：總結(jié)與展望
通過參與公司戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)工作，我深刻體會到一個強(qiáng)大的戰(zhàn)略規(guī)劃體系對企業(yè)的重要性。它可以幫助企業(yè)有效應(yīng)對變化的市場環(huán)境，明確目標(biāo)并統(tǒng)一行動，提高企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。然而，戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建設(shè)和推進(jìn)是一個長期的過程，需要不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)不同的市場和環(huán)境變化。希望將來的日子里，我們公司能夠不斷優(yōu)化和完善我們的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二
1、生態(tài)旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建原則
旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)遵循產(chǎn)品開發(fā)的基本原則，如市場導(dǎo)向原則、經(jīng)濟(jì)利益原則等。而生態(tài)旅游是建立于自然和人文旅游資源基礎(chǔ)上，其開發(fā)原則除了遵循一般旅游產(chǎn)品的開發(fā)原則外還應(yīng)包括其他一些特殊性原則。即旅游產(chǎn)品開發(fā)以自然為基礎(chǔ)、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提, 尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?，能促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保持整個旅游地生態(tài)系統(tǒng)的平衡。五四地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)也要注意以下原則。
（1）市場導(dǎo)向原則
旅游產(chǎn)品的開發(fā)必須進(jìn)行準(zhǔn)確的市場定位，努力適應(yīng)當(dāng)前社會需求多元化、個性化的要求，最大限度地滿足不同旅游者的需要。生態(tài)旅游產(chǎn)品同其他旅游產(chǎn)品一樣，作為一種旅游產(chǎn)品是針對一定的市場需求而設(shè)計產(chǎn)生的，不同的旅游者有不同的偏好，我們應(yīng)該在了解生態(tài)旅游需求的情況下對市場進(jìn)行細(xì)分，然后根據(jù)市場細(xì)分的結(jié)果選擇市場需求量最強(qiáng)烈產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)設(shè)計。
（2）生態(tài)保護(hù)原則
生態(tài)旅游是以環(huán)境良好的方式開發(fā)旅游，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、美學(xué)價值的是同，尋求適宜的利潤和環(huán)境資源價值的維護(hù)。生態(tài)旅游者的目的是享受自然賜予的景觀與文化，所以生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)不同于以往的旅游產(chǎn)品的開發(fā)，除了要考慮到開發(fā)商和旅游者的行為，使之共同分擔(dān)維護(hù)景觀資源價值的成本，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)旅游資源可持續(xù)性發(fā)展的目的。
（3）融合一致原則
不同旅游地居民的經(jīng)濟(jì)、文化、思想是不同的。在生態(tài)旅游產(chǎn)品設(shè)計過程中應(yīng)當(dāng)考慮，新的旅游產(chǎn)品開發(fā)能否被當(dāng)?shù)鼐用袼菁{，旅游者的活動以及當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活是否與旅游產(chǎn)品相融合。除此之外生態(tài)旅游產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)一致，這樣才可以使生態(tài)旅游產(chǎn)品在正常的氛圍中發(fā)展，并且實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。
（4）因地制宜原則
自然能生物的多樣性是衡量當(dāng)?shù)厥欠衲荛_展生態(tài)旅游的重要標(biāo)準(zhǔn)，生物多樣性程度高的地方，生態(tài)旅游價值就大。在開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品過程中不可一哄而上，應(yīng)視當(dāng)?shù)厍闆r，一切從實際出發(fā)，去開發(fā)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游產(chǎn)品。除此之外，所開發(fā)的旅游產(chǎn)品，應(yīng)具有地方特色，將本地特點(diǎn)融入到新開發(fā)的生態(tài)旅游產(chǎn)品中去，從而形成自己的特色。
2、生態(tài)旅游產(chǎn)品體系
生態(tài)旅游產(chǎn)品不同于一般的旅游產(chǎn)品，它不僅僅使旅游者獲得視覺上的享受，更多的是心靈上休憩與放松?；貧w自然、享受寧靜舒適的環(huán)境氛圍別樣的生活味道是生態(tài)旅游能夠帶給游客的最真實的體驗。隨著旅游需求的變化，結(jié)構(gòu)單一的生態(tài)旅游產(chǎn)品已不能滿足市場的需要，需要進(jìn)行旅游產(chǎn)品的整合和升級。生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)以生態(tài)觀光、游憩、生態(tài)體驗、節(jié)慶為核心，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)開發(fā)老年養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)品、青年運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)品、學(xué)生科普教育旅游產(chǎn)品。只有多層次，寬角度的挖掘生態(tài)旅游的內(nèi)涵，因地制宜的開發(fā)旅游者需要且具有生態(tài)旅游功能的旅游產(chǎn)品，才能實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
（1）生態(tài)旅游核心產(chǎn)品 a.生態(tài)觀光類旅游產(chǎn)品
五四地區(qū)旅游資源豐富，為發(fā)展生態(tài)觀光游提供了良好的開發(fā)條件。依托都市菜園的獨(dú)特優(yōu)勢開發(fā)蔬菜觀光旅游；依托海灣森林公園的森林、湖濱與動物資源開發(fā)森林觀光旅游；依托有機(jī)葡萄主題公園（擬建）開發(fā)水果觀光旅游；依托菌菇廠開發(fā)菌菇觀光游。
上海都市菜園依靠詩情畫意的田園美景、豐富的人文景觀，以蔬菜為靈魂，以綠色、自然、健康為底蘊(yùn)，借助現(xiàn)代化的蔬菜栽培技術(shù)，運(yùn)用藝術(shù)化的寫真手法，融入小橋、流水、亭榭的江南園林韻味，展現(xiàn)出江南特有的農(nóng)耕文化及蔬菜的自然美。海灣國家森林公園將觀花、觀葉、觀果有機(jī)結(jié)合，用各種彩葉樹種星點(diǎn)在綠色的本底之中，現(xiàn)已經(jīng)形成了以森林生態(tài)為基礎(chǔ)的多彩的城市森林景觀。在擬建的有機(jī)葡萄主題公園內(nèi)，市民不僅能在此采摘品嘗葡萄，還能在葡萄園中觀光游玩，仿佛置身郊野公園，享受著一場果實為主角的是視覺盛宴。依托菌菇廠開發(fā)的菌菇旅游不僅可以改變?nèi)藗儗τ诰降膫鹘y(tǒng)印象，金針菇、白云菇等菌菇的生長室也是一道亮麗的風(fēng)景，讓人不禁為現(xiàn)在的科技感嘆。
b.游憩類旅游產(chǎn)品
游憩是指人們在閑暇時間，基于城市、鄉(xiāng)村、景區(qū)、度假區(qū)四類空間基礎(chǔ)上，進(jìn)行的具有生態(tài)、文化、康體或游樂功能的，能夠內(nèi)在滿足自我、外在實現(xiàn)休閑的活動的總和。依托海灣森林公園、都市菜園和星輝蔬菜、南浦漁村可以開展生態(tài)游憩和游樂游憩，依托菌菇廠、農(nóng)墾博物館、有機(jī)葡萄園可以發(fā)展文化游憩，依托南浦漁村和海灣森林公園可以開發(fā)康體游憩。
海灣森林公園中優(yōu)美的自然環(huán)境、清新的空氣、豐富多樣的娛樂設(shè)施可以滿足人們觀賞、游樂、健身的需要。都市菜園和星輝蔬菜是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的代表，發(fā)展生態(tài)游憩優(yōu)勢明顯。南浦漁村的興建將吸引更多地人感受垂釣的快樂，垂釣又是一項積極的游樂活動和健身活動。菌菇的種植技術(shù)和生長加工過程本身就是一種文化，農(nóng)墾博物館所展示的農(nóng)墾文化是上海海灣文化的重要組成部分，有機(jī)葡萄園的葡萄文化更為大家熟知，開展文化休憩是對現(xiàn)有文化資源的深度挖掘與創(chuàng)新。
c.生態(tài)體驗類旅游產(chǎn)品
五四地區(qū)可以開展生態(tài)體驗旅游活動的旅游資源有都市菜園的和星輝蔬菜的蔬菜種植與采摘，菌菇種植與采摘，葡萄公園內(nèi)的葡萄和草莓采摘，鄉(xiāng)村河道游。
通過蔬菜采摘可以體驗到收獲的樂趣，同時在采摘過程中可以了解蔬菜的種植與養(yǎng)生知識，蔬菜diy更是充滿歡樂。在菌菇的種植和采摘中人們加深了對菌類食物的認(rèn)識，潔凈營養(yǎng)的菌菇將越來越多的走向人們的餐桌。夏秋季節(jié)果實成熟時人們可以結(jié)伴到葡萄園內(nèi)參與葡萄和草莓的采摘過程，在藤架下一邊采摘一邊品嘗，真正的體會到了農(nóng)家樂的休閑氛圍。泛舟于美麗的河道之上，飽覽農(nóng)家特色的生活場景，樂趣無窮。
d.節(jié)慶旅游產(chǎn)品
五四地區(qū)可以發(fā)展節(jié)慶旅游的節(jié)慶有都市菜園的光明蔬菜節(jié)和海灣國家森林公園的梅花節(jié)。
光明蔬菜節(jié)依托都市菜園和星輝蔬菜舉辦，活動期間主要展示的項目有 “都市菜園生活館”和 “有機(jī)葡萄生活館”。開展的活動主要有而“蔬菜運(yùn)動會”、“農(nóng)家菜大比拼”、“千人蔬菜大排擋”?；顒悠陂g，還展出“全國農(nóng)業(yè)創(chuàng)意大賽”獲獎作品，進(jìn)行上海大學(xué)生“蔬菜創(chuàng)意秀”獲獎作品慈善拍賣。同時以舉辦“歡樂一家親”和“菜園采風(fēng)行”主題活動日形式，營造了溫馨家庭的氛圍，體驗了大自然“開心農(nóng)場”的樂趣。梅花節(jié)主要依托海灣森林公園600畝的梅林資源舉辦。梅花種植面積最大、株數(shù)最多、品種最全、總花期最長是梅花節(jié)能夠成功舉辦的優(yōu)勢條件。游客可以在梅林中看梅花盛景、聞梅花幽香、泡梅花清茶、品梅花文化。
（2）生態(tài)旅游重點(diǎn)產(chǎn)品 a.老年養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)品
休閑養(yǎng)生類旅游產(chǎn)品分主要集中在都市菜園和星輝蔬菜、農(nóng)墾博物館、南浦漁村、菌菇廠、海灣國家森林公園、葡萄主題公園。
都市菜園和星輝蔬菜以蔬菜為主題，擁有農(nóng)耕博覽館、博雅農(nóng)園、馨香蔬苑、奇瓜異蔬園、四季果園等五個主體場館?？梢蚤_展的養(yǎng)生旅游活動主要有蔬菜采摘、素食養(yǎng)生講座、素食烹飪大賽、素食宴、湖邊垂釣等。也可以認(rèn)養(yǎng)一塊菜地，閑時在菜地中耕作、播種、打藥、播種。同時蔬菜森林、蔬菜壁畫、蔬菜走廊、蔬菜梯田又滿足了老年人觀光的需求。農(nóng)墾博物館展現(xiàn)了上世紀(jì)五六十年代近40萬上海農(nóng)墾人沿江沿海灘涂圍墾造田的歷史，老一輩知青在圖片與文字中找到了過去艱苦奮斗的痕跡，精神再一次得到升華?？梢蚤_展的活動有知青回家、農(nóng)墾文化展、知青座談會、學(xué)知青搞農(nóng)墾等。南浦漁村有垂釣區(qū)、親水平臺、瞭望臺、湖中島、荷花池。開展的活動主要以垂釣為主，除此之外可以有農(nóng)家菜diy、棋藝大比拼、夕陽紅舞會、打門球、書法鑒賞、戲曲表演、荷塘采風(fēng)、島中攝影、木棧散步等。在菌菇廠可以開展的活動有菌菇養(yǎng)生知識講座、菌菇烹飪表演、菌菇采摘。在海灣國家森林公園有茂密的森林，景色宜人且空氣中富含負(fù)離子?？梢蚤_發(fā)的旅游產(chǎn)品有森林氧吧、森林養(yǎng)生步道、森林網(wǎng)球、森林養(yǎng)生藥膳、養(yǎng)生spa、植物芳香治療、森林日光浴、森林療養(yǎng)院、森林保健培訓(xùn)基地等。在游玩之余還可以細(xì)細(xì)把玩奇石、盆景、書畫、陶藝、建筑五大文化觀賞館，徜徉于中國傳統(tǒng)文化的氤氳氛圍中，也可以在天喔茶莊端上一杯清茶，看窗外百鳥飛翔，或是到梅林看梅花盛開，感受生命的悅動。在葡萄主題公園老年人可以在葡萄長廊中散步、采摘葡萄、葡萄酒diy，另外，適量飲用葡萄酒對老年人的身體有益。
b.青年運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)品。
青年人開展運(yùn)動休閑活動的主要基地有海灣國家森林公園、都市菜園、鄉(xiāng)村河道。海灣國家森林公園環(huán)境優(yōu)美、地域遼闊、森林與河流縱橫交錯，非常適合開展戶外休閑運(yùn)動。園內(nèi)現(xiàn)有游樂園、森林卡丁車、森林跑馬、水上劃船、野戰(zhàn)營、森林燒烤等設(shè)施。青年人可以在園內(nèi)散步，享受森林浴的滋潤，也可以在湖邊垂釣，讓心靈暫歸沉寂。約上三五好友在露營區(qū)打打紙牌，曬曬陽光。帶著全家老小在燒烤區(qū)吃上自己親手烤制的美味。青年人可以體會讓26匹純種賽馬與56輛頂級卡丁賽車載著縱橫馳騁的樂趣，也可以租上一輛自行車，與愛人或朋友環(huán)游與無邊的綠色長廊。在都市菜園，青年人可以拿起魚竿在湖邊垂釣，可以登上竹筏或坐上游船，在水面嬉戲，還可以騎上單車或徒步在園中暢游。其他可以開展的活動有：全素宴、蔬菜拼盤party、蔬菜禮品定制、蔬菜雕刻、蔬菜文化節(jié)、蔬菜攝影、蔬菜繪畫等。青年學(xué)生可以參與的游戲有水上步行球、漂漂船、充氣彈跳、摸魚捉蝦、都市蝴蝶園、沙灘尋寶、風(fēng)箏放飛、草地足球、盆栽植物種植等。五四地區(qū)河道縱橫，為發(fā)展河道旅游奠定了良好的基礎(chǔ)。人們劃著小船，在河道中自由穿梭，兩邊是遼闊的田野和碧綠的樹林，農(nóng)家耕作和生活的氣息迎面而來，真正的體驗到農(nóng)家情懷。
c.學(xué)生科普教育旅游產(chǎn)品
科普教育類旅游產(chǎn)品的開發(fā)主要依托上海農(nóng)墾博物館、都市菜園和星輝蔬菜、菌菇廠、海灣國家森林公園、有機(jī)葡萄主題公園、上海健生教育中心。上海農(nóng)墾博物館以上海圍墾造田的歷史為主題，原樣展示曾經(jīng)為上海發(fā)展付出青春的37萬知青的工作和生活。該館分為“圍墾造田”、“青春年華”和“改革開放”三個部分，介紹上海當(dāng)年那段“激情燃燒的歲月”。學(xué)生在參觀博物館時可以了解到上海農(nóng)墾文化，對老一輩知青們艱苦樸素的作風(fēng)肅然起敬，也認(rèn)識到現(xiàn)在美好生活的不易。在都市菜園和星輝蔬菜，城市中的孩子可以了解到中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史。從原始人的采集狩獵、刀耕火種到神農(nóng)氏口嘗百草、播種五谷，再到現(xiàn)代勞動人民開墾梯田，搭架種植蔬菜等。在這里可以看到最古老的水培種植技術(shù)——水葑架田，還可以看到織布機(jī)、木礱、脫粒機(jī)等傳統(tǒng)農(nóng)具。通過農(nóng)耕文化長廊和二十四節(jié)氣景廊圖片介紹，能讓學(xué)生更為直觀的了解農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。在菌菇廠，學(xué)生們接觸到一個完全陌生的領(lǐng)域——食用菌的應(yīng)用。在參觀過程中學(xué)習(xí)到菌菇培育及生長的過程，在采摘的過程中認(rèn)識到菌菇生長的環(huán)境及營養(yǎng)價值，經(jīng)過學(xué)生們的宣傳，也改變著家長們對于菌菇的傳統(tǒng)印象。在海灣國家森林公園，學(xué)生們可以了解到瀕危樹種的種類，在百鳥湖可以看到棲息水面的珍稀鳥類，從小培養(yǎng)保護(hù)珍稀動植物的理念，同時可以認(rèn)識到森林、草地、湖泊在大自然中的重要作用。在昆侖石屋、影蛟盆景苑、越窯青瓷館、四海陶藝館、雅興樓書畫館、旺家根雕館、家具館、美術(shù)館、汝窯館、恐龍館、上公館等學(xué)生們可以了解到有關(guān)中國傳統(tǒng)文化方面的知識。在有機(jī)葡萄主題公園的葡萄科普館，可以宣傳普及關(guān)于葡萄品種、栽培及食用等方面的科學(xué)知識，尤其注重解析宣傳有機(jī)葡萄獨(dú)特品質(zhì)所具有的科技含量，使學(xué)生對葡萄，特別是有機(jī)葡萄的科學(xué)知識有理性認(rèn)識和理解。上海健生教育中心是學(xué)生參加農(nóng)村社會實踐的學(xué)農(nóng)基地，設(shè)有 “農(nóng)耕知識區(qū)”、“農(nóng)耕展示區(qū)”、“農(nóng)耕實踐區(qū)”、“農(nóng)藝知識講堂”，學(xué)生可以學(xué)到學(xué)農(nóng)勞動、科普知識、國防、法制、安全等方面的知識。
d.附屬旅游產(chǎn)品
可開發(fā)的生態(tài)旅游附屬產(chǎn)品的有小木屋會議中心、別墅群，海灣國家森林公園會議中心。都市菜園商務(wù)會議。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇三
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，干部是決定因素。因此，如何全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實“三個代表”重要思想的迫切需要，是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措，對于建設(shè)富有生機(jī)與活動的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍具有十分重大的意義。幾年來，隆林縣委根據(jù)中央《關(guān)于試行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度的通知》、《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核暫行規(guī)定》等一系列文件精神，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核方法進(jìn)行了一些有益的實踐和探索。
目前對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中還存在許多問題，需要不斷改進(jìn)和完善。如，考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映干部的真實情況。干部績效考核是對干部德、能、勤、績、廉綜合性的量化考核，但目前干部績效考核內(nèi)容盡管也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績和年度目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但從各單位規(guī)定的內(nèi)容來看，都比較原則和籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，往往無法進(jìn)行實際考核。有的單位簡單地把上級部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)作為考核內(nèi)容，缺乏具有本地方和本部門特點(diǎn)的專門考核內(nèi)容，考核結(jié)果的客觀公正性受到嚴(yán)重影響。這樣容易導(dǎo)致三種情況的出現(xiàn)：一是參與考核人員以感性認(rèn)識為基礎(chǔ)，憑印象主觀臆斷，得出的結(jié)論模糊缺少層次感和說服力；二是對考核容易持消極態(tài)度，不負(fù)責(zé)地做出評價，影響考核結(jié)果的真實性；三是容易導(dǎo)致從個人感情出發(fā)，做出不切實際的評價，使考核結(jié)果的客觀公正性大打折扣?？己朔椒ê唵嗡腊?，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時工作績效考核，出現(xiàn)了平時不算帳，年終算總帳的現(xiàn)象，使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)。難免會出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)干部的近期工作成績作為定期或年度考核依據(jù)的“近因效應(yīng)”，以及因被考核者的某一時的言行影響定期或年度考核評判“暈輪效應(yīng)”，從而導(dǎo)致憑印象、憑記憶定論。從干部管理的角度看，忽視動態(tài)考核，就不能及時了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想變化和最新發(fā)生的問題，對其進(jìn)行及時有效的批評教育，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，致使一些干部自身要求不嚴(yán)，缺點(diǎn)和錯誤日積月累，由小變大，以至最終對自身成長和事業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響?？己诉^程中偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識階段，缺乏應(yīng)有的深度；此外，不能根據(jù)單位的主要職能、領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和在考核遇到的實際情況靈活調(diào)整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核結(jié)果失準(zhǔn)失真，影響了考核工作的效率和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性?？己嗽u價不夠科學(xué)和完善干部績效考核其內(nèi)容的籠統(tǒng)性和考核方法的單一性決定了其考核評價的不完善性。第一，對干部實績的綜合性評價不夠，致使考核結(jié)果存在一定程度的虛假成份，影響了考核結(jié)果的具實性；第二，對未列入責(zé)任目標(biāo)的一些重要工作缺乏層次性，對不同職級干部的評價中出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)年年評優(yōu)、一般干部輪流坐莊，制約了考核工作激勵作用的發(fā)揮?？己私Y(jié)果與干部的使用存在脫節(jié)現(xiàn)象，之所以出現(xiàn)評分者被評為不稱職外，其它人員千篇一律的為稱職，一些不稱職的干部難以通過現(xiàn)有的考核界定出來，考核結(jié)果難以作為干部獎懲和升降的依據(jù)。由于考核后缺乏表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出和正面典型的宣傳和對問題嚴(yán)重、影響惡劣的反面典型的剖析，還沒有把考核結(jié)果與干部的獎懲和提拔降免真正掛起鉤來，導(dǎo)致考核成為無關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部痛癢的形式，以至很多領(lǐng)導(dǎo)干部中一定程度地存在干好干壞一個樣，干多干少一個樣的問題。
因此，要建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，就要進(jìn)一步創(chuàng)新考核機(jī)制、建立和完善考核內(nèi)容、方法，積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的科學(xué)體系。
一、創(chuàng)新考核機(jī)制，按照分級分類對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核
建立科學(xué)的干部分級分類管理體制，是社會管理科學(xué)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。只有按照科學(xué)的分類管理要求，對具有不同工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和不同成長規(guī)律的人員實行不同的管理辦法，才能適應(yīng)社會管理日益科學(xué)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的要求。應(yīng)當(dāng)說，過去我們在干部考察工作的方法、內(nèi)容等方面還多少有些滯后，難以很好地適應(yīng)新的形勢和新的轉(zhuǎn)變。針對干部考核中存在的一些問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面強(qiáng)化考核工作，形成相應(yīng)的制度和運(yùn)行機(jī)制。
1、在考核方法的改進(jìn)上，力求形式多樣，層次有別，手段豐富。在新的形勢下，只有探索和尋求新的手段和新的方法，才能防止和克服目前考核工作的局限性。
具體說：一是采用分類考察方法。按照不同職位、不同工作性質(zhì)，從不同角度、不同側(cè)面，對不同的考核對象進(jìn)行綜合考察。
第一、將現(xiàn)有干部大致劃分為以下幾種類型：(1)黨委系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員，即黨的機(jī)關(guān)工作者；(2)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員，即國家公務(wù)員；(3)權(quán)力機(jī)關(guān)(自治縣人民代表大會常設(shè)工作機(jī)構(gòu))工作人員；(4)審判機(jī)關(guān)工作人員；(5)檢察機(jī)關(guān)工作人員；(6)人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；(7)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作人員；(8)企業(yè)管理人員；(9)事業(yè)單位工作人員。這類人員還可根據(jù)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步分為教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版等不同類別。
第二、制定各具特色的管理制度。國家公務(wù)員、國家審判機(jī)關(guān)工作人員、國家檢察機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)管理人員和事業(yè)單位管理人員，因其工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和成長規(guī)律明顯不同，分別制定《國家公務(wù)員暫行條例》、《法官法》、《檢察官法》等相對系統(tǒng)、完備的法規(guī)進(jìn)行管理；黨的機(jī)關(guān)工作人員、國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員、人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員，各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員，以及工、青、婦等社會團(tuán)體工作人員，因其具有與國家公務(wù)員相類似的特點(diǎn)，則參照《國家公務(wù)員暫行條例》進(jìn)行管理。
二是多用動態(tài)考核辦法，對考核對象工作內(nèi)容考察的同時，還要對工作以外的“生活圈”、“社交圈”進(jìn)行考察了解。
三是運(yùn)用逆向考核方法?？疾熘校诟刹楷F(xiàn)任職務(wù)單位進(jìn)行個別談話時，談及缺點(diǎn)或不足時，往往有顧慮，不愿談。因此，在條件允許的情況下，可到干部原單位了解一下，這時談話者大都能暢所欲言，直言不諱。
2、在考察內(nèi)容的完善上，力求要素明確，內(nèi)涵具體，直觀清晰。干部考核的.目的在于了解和掌握干部的情況，為提拔使用、降職免職、交流輪崗、獎懲教育干部提供真實可靠的依據(jù)和參考。因此，在考核中，一是要突出考“廉”的內(nèi)容；二是要增加考“個性”的內(nèi)容；三是要充實考“不足”的內(nèi)容；四是要考“歷史”的內(nèi)容。
3、在考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，力求科學(xué)規(guī)范，客觀公正，衡量有據(jù)。在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)注意把握幾個關(guān)系：一是準(zhǔn)確把握德與才的關(guān)系；二是正確認(rèn)識資歷與能力、學(xué)歷與水平的關(guān)系。也就是說，判斷水平看學(xué)歷，判斷能力看資歷。三是正確辨別顯績與潛績的關(guān)系；四是正確分清過程與結(jié)果的關(guān)系。
4、在考核責(zé)任的落實上，力求職責(zé)明晰，責(zé)任到人，獎懲分明。制定考核責(zé)任制時，一是要明確誰考察誰負(fù)責(zé)的原則。二是要遵守公平合理、寬嚴(yán)得當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要實行責(zé)任主體與追究主體相分離的原則。四是堅持可操作性原則。考核責(zé)任制必須做到周密、細(xì)致、明確，同時又要簡便、易行，這樣才能保證責(zé)任制落到實處。五是要本著獎罰分明的原則。
二、創(chuàng)新指標(biāo)體系，建立科學(xué)合理、公平公正的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核考核指標(biāo)
首先是制定工作總目標(biāo)。這個總目標(biāo)，主要是指組織系統(tǒng)的任期目標(biāo)。它包括任期內(nèi)應(yīng)完成的確定性目標(biāo)和不確定性目標(biāo)，以及階段性目標(biāo)。同時也包括為完成目標(biāo)任務(wù)所應(yīng)體現(xiàn)出的德才表現(xiàn)?？偰繕?biāo)制定后，再根據(jù)班子成員的分工情況和各自的工作職責(zé)，對總目標(biāo)中的共性目標(biāo)和職能目標(biāo)以及階段性目標(biāo)進(jìn)行分解，落實到每個成員，使之具體化。
通過這一目標(biāo)的制定，可以使每一個組織及其成員，充分認(rèn)識自己需要做什么，需要規(guī)范什么？哪些能做，哪些不能做？哪些是確定性目標(biāo)，哪些是不確定性目標(biāo)？哪些工作可以創(chuàng)造性開展，哪些工作可以常規(guī)性運(yùn)行等，從而使整個工作開展做到有的放矢，防止出現(xiàn)工作中的盲目性、交叉性和大鍋飯，最大限度地提高工作效益，切實解決工作中出現(xiàn)的有功大家搶、有責(zé)大家推的不良現(xiàn)象發(fā)生。
其次是確定考核的評價標(biāo)準(zhǔn)。有目標(biāo)，就必須要有標(biāo)準(zhǔn)，沒有考核的標(biāo)準(zhǔn)，就難以認(rèn)定工作的好壞與優(yōu)劣。這個標(biāo)準(zhǔn)必須具體化，要有一定量的程度要求。應(yīng)根據(jù)優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次所應(yīng)具有的基本素質(zhì)和實績完成狀況分人制定出各個等次的具體標(biāo)準(zhǔn)，以便在考核時，對號入座，防止定性難，難定性的問題出現(xiàn)。只有做到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體化和合理化，才能實現(xiàn)真正意義上的公平、公正。否則仍繼續(xù)沿用現(xiàn)在的定性考評法，不僅考察組難以把握，而且所作的結(jié)論本人也不會信服，事實上這種情況經(jīng)常出現(xiàn)。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇四
第一段：引言（150字）
戰(zhàn)略規(guī)劃體系在企業(yè)管理中扮演著重要的角色，它不僅能夠幫助企業(yè)制定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，還能夠引領(lǐng)企業(yè)在市場競爭中取得優(yōu)勢。本文將結(jié)合個人實際經(jīng)驗，探討戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要性以及心得體會。
第二段：了解環(huán)境分析（250字）
在制定戰(zhàn)略規(guī)劃之前，對外部環(huán)境和內(nèi)部情況的全面了解至關(guān)重要。外部環(huán)境分析包括經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、社會等各個方面的因素，而內(nèi)部環(huán)境包括人力資源、組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況等。通過仔細(xì)分析這些因素，并結(jié)合行業(yè)趨勢，企業(yè)可以更好地把握機(jī)會和挑戰(zhàn)，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力支持。在我實習(xí)期間，我們公司逐項分析了市場需求、競爭對手、產(chǎn)品定位等外部環(huán)境因素，以及員工素質(zhì)、組織架構(gòu)等內(nèi)部環(huán)境因素，這為后續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
第三段：制定戰(zhàn)略目標(biāo)（250字）
在詳細(xì)了解環(huán)境后，制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)是關(guān)鍵一步。戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是明確、可量化和可衡量的，以便企業(yè)能夠評估自身實施戰(zhàn)略的效果。這些目標(biāo)應(yīng)該符合企業(yè)的長期發(fā)展愿景，同時與環(huán)境分析緊密相連，確保企業(yè)能夠適應(yīng)變化。在制定目標(biāo)時，我意識到必須確保目標(biāo)之間的一致性和協(xié)調(diào)性，以避免內(nèi)部沖突或浪費(fèi)資源。此外，將目標(biāo)分解為更具體的績效指標(biāo)和具體行動計劃是必不可少的。
第四段：實施與監(jiān)控（250字）
制定好戰(zhàn)略目標(biāo)后，下一步是將其具體落實。這需要一個詳細(xì)的行動計劃，明確分工、時間表和資源分配。同時，建立一個有效的監(jiān)控機(jī)制，及時檢測并糾正任何偏離目標(biāo)的情況，以確保戰(zhàn)略計劃的順利執(zhí)行。在實踐中，我發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)部的有效溝通和激勵機(jī)制對于戰(zhàn)略規(guī)劃的成功非常重要。通過定期的溝通會議和反饋機(jī)制，能夠使整個團(tuán)隊保持高度的目標(biāo)清晰度和工作效率。
第五段：總結(jié)與展望（300字）
戰(zhàn)略規(guī)劃體系是一個復(fù)雜而系統(tǒng)化的過程，需要公司的各個部門和員工的積極合作和付出。通過實踐和總結(jié)，我意識到戰(zhàn)略規(guī)劃體系的成功取決于其周密性和執(zhí)行力，并且需要持續(xù)地調(diào)整和優(yōu)化。同時，伴隨著市場環(huán)境的不斷變化，企業(yè)需要不斷審視自身，并有能力及時作出調(diào)整。在未來，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和實踐，以提高戰(zhàn)略規(guī)劃的專業(yè)水平，并將其應(yīng)用于實際工作中，在競爭激烈的市場中贏得更多的優(yōu)勢。
總結(jié)：通過對戰(zhàn)略規(guī)劃體系的理解和學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到一個公司的成功離不開長期目標(biāo)的制定和明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。只有通過全面了解外部環(huán)境和內(nèi)部情況，并將目標(biāo)具體化和量化化，才能使企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。實施和監(jiān)控也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，才能確保戰(zhàn)略規(guī)劃的順利執(zhí)行。我相信，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，我將能夠在戰(zhàn)略規(guī)劃中有更深入的理解和更好的應(yīng)用。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇五
而且，恰恰是規(guī)劃不能達(dá)到的地方，策劃解決了實際操作所提出的問題。
旅游規(guī)劃，已經(jīng)成為政府管理旅游產(chǎn)業(yè)和區(qū)域旅游開發(fā)的主要工具?？梢哉f，幾乎所有的縣級城市及大部分旅游區(qū)，都已經(jīng)編制了旅游規(guī)劃，這是中國旅游產(chǎn)業(yè)可喜的進(jìn)步。
現(xiàn)有的規(guī)劃體系，主要是確定要素布局及配套的整體關(guān)系，但不可能按照項目運(yùn)作的要求進(jìn)行深度挖掘、創(chuàng)意與整合；恰恰是規(guī)劃不能達(dá)到的地方，策劃是解決實際操作問題最好的鑰匙；這些實際操作問題主要是：產(chǎn)品（或項目）、形象與營銷、促銷活動、可行性（投資評價）、招商引資、融資、開發(fā)管理。
《旅游規(guī)劃通則》指出：“旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排?！?BR> 簡單概括，現(xiàn)有的旅游規(guī)劃是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行的要素布局與配套安排。
我們認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)是在交通等公共條件與設(shè)施基礎(chǔ)上，由旅游企事業(yè)主體提供服務(wù)性產(chǎn)品而構(gòu)成的。適用的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不應(yīng)該僅僅從橫斷的要素進(jìn)行研究，最重要的是，必須研究產(chǎn)品，研究企事業(yè)主體如何對自然資源、文化資源、市嘗交通等等要素進(jìn)行整合與創(chuàng)造，形成適銷對路的旅游產(chǎn)品。
規(guī)劃還有另一種編制方式，即以產(chǎn)品為核心概念的方式。首先通過對資源于市場的整合，形成關(guān)于產(chǎn)品及產(chǎn)品體系的結(jié)構(gòu)，以主力產(chǎn)品為中心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)配套結(jié)構(gòu)，可以建立起一個更加適用合可以操作的區(qū)域生產(chǎn)力布局，形成區(qū)域規(guī)劃定位與目標(biāo)。
從我們的觀點(diǎn)來看，自然資源、文化資源、市嘗交通，都是產(chǎn)品策劃的資源基礎(chǔ)和環(huán)境要素。只有將這些要素整合成為產(chǎn)品，我們才能建立一個區(qū)域的產(chǎn)品譜系，根據(jù)產(chǎn)品，提出投資規(guī)模要求，進(jìn)行產(chǎn)品配套，預(yù)測區(qū)域市場目標(biāo)，建立以公共設(shè)施配套與產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
沒有產(chǎn)品，就意味著要素布局與配套缺少主體的保障和實現(xiàn)的機(jī)制。
通過規(guī)劃，資源并不能變成產(chǎn)品；即使編制了修建性規(guī)劃，修建出來，也只能算是一種半成品；還沒有成為完整的產(chǎn)品。
這就是目前很多旅游機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃后，不得不將規(guī)劃束之高閣的原因。
規(guī)劃起于資源；規(guī)劃的編制從資源開始，中國旅游規(guī)劃的發(fā)展，也是從地理學(xué)的旅游資源研究形成起來的；以區(qū)域自然及人文資源為基礎(chǔ)，成為了編制旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)思路。
從開發(fā)旅游資源的歷史過程來看，我們可以將其劃分為五個階段，即原始資源利用期、資源開發(fā)起步期、資源全面開發(fā)期、資源深度挖掘期、后資源開發(fā)期。我國旅游產(chǎn)業(yè)起步于80年代初，95年以后進(jìn)入資源開發(fā)的起步期，目前已處于起步晚期和全面開發(fā)初期。從具體的資源開發(fā)過程來分析，用以上的五階段劃分方法仍然完全適用，即仍可分為從原始利用，直到后開發(fā)的五個階段。
然而，我國東西部發(fā)展很不平衡，東部，特別是南方，由于資源的有限，高度發(fā)展的市場催動了旅游產(chǎn)品的另一個發(fā)展方式：由市場需求決定的非資源型人造旅游產(chǎn)品（錦繡中華、歡樂谷、航母等）的快速發(fā)展。
于是，有了旅游學(xué)上市場派的聲音，有了地理派與市場派的爭論。
我們的觀點(diǎn)認(rèn)為，就一個地區(qū)的旅游發(fā)展而言，旅游發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略，是由旅游資源與市場共同決定的，而資源與市場的`結(jié)合點(diǎn)，是產(chǎn)品，特別是產(chǎn)品的定位與成型，產(chǎn)品的調(diào)整與改造。
比如：沒有博鰲論壇，我們不可能正確規(guī)劃出瓊海的旅游戰(zhàn)略；沒有中視基地，無錫旅游又如何去規(guī)劃；沒有將瓷藝轉(zhuǎn)化為瓷藝旅游的產(chǎn)品，景德鎮(zhèn)又怎樣成為旅游目的地？規(guī)劃最重要的，除了公共設(shè)施的條件及發(fā)展戰(zhàn)略外，是運(yùn)作主體必需清晰把握的產(chǎn)品整合與實現(xiàn)機(jī)制。
對于“以產(chǎn)品為核心概念的規(guī)劃體系”而言，策劃，理所當(dāng)然是規(guī)劃的一部分；但按照目前的規(guī)劃體系，策劃不被包含，策劃是策劃，規(guī)劃是規(guī)劃。
當(dāng)目前的規(guī)劃尚未建立起以產(chǎn)品為核心的編制體系時，策劃，就成為規(guī)劃最好的補(bǔ)充！
在同樣的資源與市場要素的條件下，產(chǎn)品，可以有多種多樣可能的形態(tài)。我們可以以資源為對象，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計，比如獨(dú)特的自然資源，它本身就是觀賞對象；我們也可以以資源為背景，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計，比如度假村、高爾夫球場；我們還可以完全“無中生有”，比如主題公園。
產(chǎn)品的定位，包括五大定位：市場定位、主題定位、形象定位、游憩方式定位、商業(yè)模式定位。完整的旅游產(chǎn)品，應(yīng)該有明確的游憩方式、和相對清晰的商業(yè)模式。
與定位相對應(yīng)的，是創(chuàng)意過程。
定位不僅僅需要整合各種要素，從中挖掘出對應(yīng)市場的最大吸引力因素；定位更需要創(chuàng)造，為產(chǎn)品注入新的內(nèi)涵，包括主題、形象、游憩方式、商業(yè)模式等不同的方面。
就對觀賞性資源的產(chǎn)品化改造而言，創(chuàng)造性設(shè)計就非常重要；其中，以人為本的理念必須充分體現(xiàn)。人體工程設(shè)計、情境設(shè)計和體驗設(shè)計是觀賞方式設(shè)計的主要技術(shù)。
體驗設(shè)計：以人為本，把純自然的過程，轉(zhuǎn)化為人的參與過程，是人在參與中，體驗樂趣，產(chǎn)生新的經(jīng)歷與經(jīng)驗，獲得全新的感受。
我們有時把觀賞方式游稱作為游賞方式；游憩方式不同于游賞方式，尤其包含了休憩的含義，以休閑為核心的娛樂、康體、療養(yǎng)、休息成為休憩。
游玩方式游不同于游憩方式，玩包含了各種各樣的玩樂，不一定休閑，可能很累，可能使人與人之間的游戲。而游，則包含了外出，行走等出游理念，又包含了登山等康體概念。
總體上說，最大的概念是游玩方式，其次是游憩方式，再次是游賞方式或觀賞方式。
對產(chǎn)品策劃而言，最重要的是確定游玩方式，又成為“玩法”。創(chuàng)意的最大難點(diǎn)，也是最核心點(diǎn)，就是玩法。
有了玩法，就可以清楚的分析產(chǎn)品的吸引力有多大，吸引什么樣的游客，滿足什么樣的需求。另一方面，可以進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作的策劃。
1）產(chǎn)品策劃
產(chǎn)品策劃包括產(chǎn)品定位、游玩方式設(shè)計、功能分區(qū)、空間布局、景觀策劃、交通與游步道策劃、設(shè)施要求與配套策劃、環(huán)境保護(hù)策劃、商業(yè)模式設(shè)計、形象設(shè)計、營銷策劃、投資分期、融資安排、收入預(yù)測。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇六
所謂現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),就是針對我們的工作目標(biāo),有計劃、有組織、有目的地開展工作,并將作業(yè)方法的每一項操作程序和每一個操作動作進(jìn)行分解,以規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實踐經(jīng)驗為依據(jù),以安全生產(chǎn)、質(zhì)量效益為目標(biāo),對作業(yè)全過程進(jìn)行優(yōu)化,形成有效可控的現(xiàn)場作業(yè)程序,體現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)活動全過程及其要素等主要內(nèi)容,按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律與要求,制定作業(yè)程序和貫徹程序標(biāo)準(zhǔn)的'一種有組織的活動,以達(dá)到安全、準(zhǔn)確、高效、省力的作業(yè)效果.
作者：熊昌榮作者單位：四川省樂山電業(yè)局,614000刊名：農(nóng)村電工英文刊名：ruralelectrician年，卷(期)：17(8)分類號：關(guān)鍵詞：
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇七
1.確定雇員現(xiàn)在對公司薪酬體系的心情。
如果公司還沒有實施工作環(huán)境調(diào)查，請立即開始實施，而且不要以為1年實施1次就夠了。你每年只對顧客進(jìn)行1次調(diào)查嗎?同時確保每年也要調(diào)查競爭對手的工資狀況。
2和雇員交流：“作為他的雇主，我們做的哪件事可以改善你的福利待遇呢?
3.以你的公司提供給雇員的為基準(zhǔn)，與類似的公司和全國最優(yōu)秀的公司進(jìn)行比較。
4.通過在公司內(nèi)部實施調(diào)查，了解你向雇員公布薪酬體系的內(nèi)部形式會取得什么樣的效果。
5.搜尋不易保存的、但對你的雇員很重要的有價商品。
影響薪酬體系的因素
內(nèi)部因素的影響
?企業(yè)負(fù)擔(dān)能力:員工的薪酬與企業(yè)負(fù)擔(dān)能力的大小存在著非常直接的關(guān)系，如果企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力強(qiáng)，則員工的薪酬水平高且穩(wěn)定;如果薪酬負(fù)擔(dān)超過了企業(yè)的承擔(dān)能力，則企業(yè)就會造成嚴(yán)重虧損、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。?(2)企業(yè)經(jīng)營狀況:企業(yè)經(jīng)營狀況直接決定著員工的工資水平。經(jīng)營得越好的企業(yè)，其薪酬水平相對比較穩(wěn)定且有較大的增幅。
?企業(yè)遠(yuǎn)景:企業(yè)處在生命周期不同的階段，企業(yè)的盈利水平和盈利能力及遠(yuǎn)景是不同的，這些差別會導(dǎo)致薪酬水平的不同。
?薪酬政策:是企業(yè)分配機(jī)制的直接表現(xiàn)，薪酬政策直接影響著企業(yè)利潤積累和薪酬分配關(guān)系。注重高利潤積累的企業(yè)與注重二者間平衡的企業(yè)在薪酬水平上是不同的。
?企業(yè)文化:企業(yè)文化是企業(yè)分配思想、價值觀、目標(biāo)追求、價值取向和制度的土壤，企業(yè)文化不同，必然會導(dǎo)致觀念和制度的不同，這些不同決定了企業(yè)的薪酬模型、分配機(jī)制的不同，這些因素間接影響著企業(yè)的薪酬歷水平。
?人才價值觀:人才價值觀的不同會直接導(dǎo)致薪酬水平的不同，比如對問題“是否只有高薪才能吸引最優(yōu)秀的人才?”的回答不同，薪酬歷水平是完全不一樣的。
2個人因素的影響
?工作表現(xiàn):員工的薪酬是由個人的工作表現(xiàn)決定的，因此在同等條件下，高薪也來自于個人工作的高績效。
?工作技能:現(xiàn)在企業(yè)之爭便是人才之爭，掌握關(guān)鍵技能的人，已成為企業(yè)競爭的利器。這類人才成為企業(yè)高薪聘請的對象。
?崗位及職務(wù):崗位及職務(wù)的差別意味著責(zé)任與權(quán)力的不同，權(quán)力大者責(zé)任也相對較重，因此其薪酬水平也就要高。
?資歷與工齡:通常資歷高與工齡長的員工的薪酬水平要高。
3外部因素的影響
?地區(qū)與行業(yè)的差異:一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的薪酬水平比經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)高，處于成長期和成熟期企業(yè)的薪酬水平比衰退期的時候高。
?地區(qū)生活指數(shù):企業(yè)在確定員工的基本薪酬時應(yīng)參照當(dāng)?shù)氐纳钪笖?shù)，一般生活指數(shù)高的地區(qū)，其薪酬水平相對也高。
?勞動力市場的供求關(guān)系:勞動力價格(工資)受供求關(guān)系影響，勞動力的供求關(guān)系失衡時，勞動力價格也會偏離其本身的價值:一般供大于求時，勞動力價格會下降，反之亦然。
?(4)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境:社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接影響著薪酬水平，在社會經(jīng)濟(jì)較好時，通常員工的薪酬水平相對也較高。
?現(xiàn)行工資率:國家對部分企業(yè)，尤其是一些國有企業(yè)，規(guī)定了相應(yīng)的工資率，這些工資率是決定員工薪酬水平的關(guān)鍵因素。
?相關(guān)的法律法規(guī):與薪酬相關(guān)的法律法規(guī)包括有最低工資制度、個人所得稅征收制度以及強(qiáng)制性勞動保險種類及交繳費(fèi)用的水平，通常這些制度及因素都直接影響著員工的薪酬水平。
?勞動力價格水平:通常勞動力價格水平越高的地區(qū)，薪酬水平也越高，勞動力價格水平低的地區(qū)，薪酬水平也較低。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇八
改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,取得了令人矚目的成就,隨著經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的幾個省(市)率先達(dá)到小康水平,國民經(jīng)濟(jì)三步走的第二步“實現(xiàn)現(xiàn)代化”逐漸提上日程,提高城市化水平成為當(dāng)務(wù)之急,對現(xiàn)有的.集聚水平普遍不高的城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃是各級城鎮(zhèn)(市)有序發(fā)展的有力保證.當(dāng)前,一些省市已經(jīng)或正在進(jìn)行新一輪的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,在這種形勢下,進(jìn)行規(guī)劃理論研究是很有必要的,是防止規(guī)劃建設(shè)無序化的保障.
作者：李芳德作者單位：商丘市規(guī)劃勘測建筑設(shè)計院刊名：河南科技英文刊名：henankeji年，卷(期)：“”(19)分類號：f2關(guān)鍵詞：
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇九
第一章規(guī)劃總論
一、規(guī)劃范圍
二、規(guī)劃理念
三、規(guī)劃原則
五、規(guī)劃依據(jù)
六、規(guī)劃年限
七、規(guī)劃目標(biāo)
八、規(guī)劃成果構(gòu)成第二章功能分區(qū)與總體布局
一、指導(dǎo)思想
二、分區(qū)原則
三、景區(qū)功能分區(qū)
四、景區(qū)總體布局
第三章旅游項目與旅游產(chǎn)品提升規(guī)劃
一、旅游開發(fā)現(xiàn)狀
二、旅游項目提升規(guī)劃思路
三、旅游項目規(guī)劃原則
四、旅游項目提升規(guī)劃
五、旅游產(chǎn)品規(guī)劃
第四章旅游服務(wù)體系提升規(guī)劃
一、旅游住宿設(shè)施規(guī)劃
二、旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃
三、旅游娛樂設(shè)施規(guī)劃
四、旅游信息系統(tǒng)規(guī)劃
五、旅游導(dǎo)引解說系統(tǒng)規(guī)劃
六、旅游安全規(guī)劃
第五章旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升規(guī)劃
一、旅游交通規(guī)劃
二、給排水規(guī)劃
三、電力電信規(guī)劃
四、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃
第六章旅游人力資源規(guī)劃
一、旅游人力資源現(xiàn)狀分析
二、旅游直接從業(yè)人員需求預(yù)測
三、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃
四、旅游人力資源開發(fā)措施
第七章旅游商品提升規(guī)劃
一、旅游商品開發(fā)現(xiàn)狀
二、規(guī)劃思路
三、規(guī)劃原則
四、旅游商品規(guī)劃
第八章旅游市場營銷規(guī)劃
一、景區(qū)旅游定位
二、旅游形象策劃
三、旅游宣傳口號
四、旅游市場營銷規(guī)劃
第九章旅游線路組織規(guī)劃
一、游線組織原則
二、游線組織規(guī)劃思路
三、景區(qū)內(nèi)部游線組織規(guī)劃
第十章旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃
一、旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
二、旅游資源保護(hù)規(guī)劃
三、旅游環(huán)境保護(hù)管理第十一章 社區(qū)管理規(guī)劃
一、社區(qū)共建的基本原則
二、社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃
三、社區(qū)共管體制
第十二章近期建設(shè)項目規(guī)劃
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十
一、當(dāng)前稅源失控的表現(xiàn)形式和原因分析
目前，稅源所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境無時不在發(fā)生變化，稅源的流動性和可變性大大增強(qiáng)，稅源失控的問題也就不可避免。實際工作中稅源失控的主要表現(xiàn)為：一是制度性失控。如果制度性安排不公正，或者有嚴(yán)重缺陷，如假福利企業(yè)、假校辦工廠的泛濫，在很大程度上就源于制度上的缺陷。二是管理性失控。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位而造成的稅源失控，漏征漏管戶大量存在就是管理性失控的突出表現(xiàn)。三是機(jī)制性失控。由于稅收征、管、查等環(huán)節(jié)職責(zé)不明確或者相互脫節(jié)，以及國稅、地稅之間或稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門之間缺乏配合、協(xié)調(diào)而引起的稅源失控。最突出的就是隨同增值稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加流失比較嚴(yán)重。四是信息性失控。有很多納稅人上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況不真實，隱匿收入、少報收入，甚至造假賬的現(xiàn)象時有發(fā)生，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)按照納稅人提供的稅源信息征稅必然會造成稅收流失。
善、嚴(yán)密，加之缺乏其他相關(guān)的配套措施，很難收到應(yīng)有的效果。四是稅收執(zhí)法剛性不強(qiáng)，稅收違法的風(fēng)險成本低。
二、選擇有效的稅源監(jiān)控方式
1．稅源監(jiān)控方式要與稅制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
我國現(xiàn)有的稅制結(jié)構(gòu)仍然是以流轉(zhuǎn)稅為主體的復(fù)合稅制結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是稅種多，納稅程序繁雜，政策法規(guī)變化性強(qiáng)。在這種稅制結(jié)構(gòu)下；稅源監(jiān)控既要重視源頭監(jiān)控，又要重視過程監(jiān)控。如對增值稅主要實施過程監(jiān)控，要全面、深入、準(zhǔn)確地了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)用、財務(wù)核算等各個環(huán)節(jié)的情況，有效控制稅源去向和真實性，光靠企業(yè)上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2．稅源監(jiān)控方式要與納稅人的素質(zhì)狀況相適應(yīng)。
目前完全靠納稅人自覺反映稅源的真實性是很困難的。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須把稅源監(jiān)控的著力點(diǎn)放在對納稅人的日常管理上?？刹捎脤χ攸c(diǎn)企業(yè)實行專門管理，對零星稅源實行“分段”管理等方式，隨時掌握和控制稅源的變化情況。積極推行納稅信譽(yù)等級差別管理方式，對依法自覺納稅的納稅人予以表彰和鼓勵，對納稅信譽(yù)很差的納稅人實行重點(diǎn)監(jiān)控。同時，還要對納稅人實行納稅輔導(dǎo)制度和納稅督查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正納稅過程中存在的問題。
3．稅源監(jiān)控方式要與現(xiàn)代化的科技手段相結(jié)合。
要提高稅源監(jiān)控的科學(xué)性和有效性，必須充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段，特別是要積極推行電子申報方式、電話申報方式，積極與銀行、工商行政管理、審計、海關(guān)等部門實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，廣泛推行稅款數(shù)控機(jī)。建立嚴(yán)密的發(fā)票管理及防偽系統(tǒng)，改革銀行結(jié)算方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算的范圍和數(shù)量，使稅源監(jiān)控的方式更加科學(xué)嚴(yán)密。
4．稅源監(jiān)控要與社會力量有機(jī)結(jié)合。
有經(jīng)濟(jì)活動的地方就有稅源存在，既有顯性稅源，也有隱性稅源；既有固定稅源，也有流動稅源。稅務(wù)機(jī)關(guān)由于受人力、財力的制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)。這就需要充分調(diào)動社會各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成全方位協(xié)稅護(hù)稅的格局。
協(xié)稅護(hù)稅的義務(wù)及法律責(zé)任，對拒不履行或不當(dāng)履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的單位和個人依法追究責(zé)任。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十一
高校擴(kuò)招帶來大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年增長，2006年為413萬人，2007年為495萬人，2008年為559萬人?？梢灶A(yù)計，大學(xué)生就業(yè)壓力也將進(jìn)一步加大，就業(yè)競爭將更加激烈。在校大學(xué)生應(yīng)如何面對這一現(xiàn)實問題呢？我認(rèn)為，做好職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一個積極而又重要的對策。
一、職業(yè)生涯規(guī)劃的涵義
職業(yè)是參與社會分工，利用專門的知識和技能，創(chuàng)造物質(zhì)財富、精神財富，獲得合理報酬，滿足物質(zhì)生活、精神生活的工作。包括五個方面內(nèi)涵：（1）個人與他人的社會關(guān)系是分工；（2）職業(yè)與知識技能的關(guān)系叫必備；（3）知識技能和財富的關(guān)系是創(chuàng)造；（4）創(chuàng)造財富與報酬的關(guān)系是合理；（5）獲得報酬與需求的關(guān)系是滿足。
職業(yè)生涯就是從事職業(yè)的經(jīng)歷，指的是一個人一生連續(xù)擔(dān)負(fù)的工作職業(yè)和職務(wù)的發(fā)展道路。一個人的一生大概工作三四十年，可能從事一個職業(yè)，也可能從事多個職業(yè)。從事某一個職業(yè)從進(jìn)入到退出的過程，是職業(yè)生涯的小周期；而某個人從開始工作到退出職業(yè)的整個過程則叫職業(yè)生涯的大周期。職業(yè)生涯還有內(nèi)、外之分。外職業(yè)生涯是指從事一種職業(yè)時的工作單位、時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、職務(wù)與職稱、工資待遇等因素的組合及變化過程，主要通過名片、工資單體現(xiàn)出來。內(nèi)職業(yè)生涯則是指從事一種職業(yè)時的知識、觀念、經(jīng)驗、能力、心理素質(zhì)、內(nèi)心感受等因素的組合及其變化過程，主要通過從事職業(yè)時的表現(xiàn)、工作結(jié)果、言談舉止表現(xiàn)出來。外職業(yè)生涯通常由別人決定和給予，職業(yè)規(guī)劃也容易被否定和剝奪。而內(nèi)職業(yè)生涯是靠自己不斷積累、不斷探索而獲得的，不會隨外職業(yè)生涯的失去而自動失去。因此，大學(xué)生更要注重內(nèi)職業(yè)生涯的發(fā)展，初入職場也應(yīng)選擇對自己的能力鍛煉最大的、對自己今后的職業(yè)方向影響最大的、對內(nèi)職業(yè)生涯提升最快的工作。
職業(yè)生涯規(guī)劃簡稱生涯規(guī)劃，又叫職業(yè)生涯設(shè)計，是指個人與組織相結(jié)合，在對一個人職業(yè)生涯的主客觀條件進(jìn)行測定、分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，對自己的興趣、愛好、能力、特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡，結(jié)合時代特點(diǎn)，根據(jù)自己的'職業(yè)傾向，確定其最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo)，并為實現(xiàn)這一目標(biāo)做出行之有效的安排。生涯設(shè)計的目的絕不僅是幫助個人按照自己的資歷條件找到一份合適的工作，達(dá)到與實現(xiàn)個人目標(biāo)，更重要的是幫助個人真正了解自己，為自己定下事業(yè)大計，籌劃未來，擬定一生的發(fā)展方向，根據(jù)主客觀條件設(shè)計出合理且可行的職業(yè)生涯發(fā)展方向。
二、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的重要意義
在現(xiàn)實生活中，有不少大學(xué)生認(rèn)為職業(yè)生涯規(guī)劃純屬紙上談兵，簡直是耽誤時間，
因而往往是被動地學(xué)習(xí)，被動地參加學(xué)?；顒樱粍拥貞?yīng)對畢業(yè)和就業(yè)，甚至在即將畢業(yè)時對自己想干啥、能干啥、會干啥都不清楚。就業(yè)時常常是拿著求職書到處亂跑，總想著撞到好運(yùn)氣找到好工作。結(jié)果浪費(fèi)了大量的時間、精力與資金，仍然找不到“用武之地”，反過來埋怨招聘單位有眼無珠，不能“慧眼識英雄”。他們的失敗歸根到底就是不重視職業(yè)生涯規(guī)劃。由此看來，大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃是非常必要的，具有特別重要的意義。
1．職業(yè)生涯規(guī)劃有利于增強(qiáng)大學(xué)生活的主動性，提高自身的綜合素質(zhì)。
我們開展某項重要工作時，常常需要事先做好計劃，制定好方案，然后分步實施，并且不斷地修正計劃以保證我們的行動不偏離計劃目標(biāo)而最終實現(xiàn)工作目標(biāo)。這就是平常所說的“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。做一項工作尚且如此，何況是規(guī)劃陪伴我們幾十年的職業(yè)生涯呢？大學(xué)生科學(xué)地規(guī)劃了自己的職業(yè)生涯，大學(xué)生活的每一個階段該干什么都有了明確的目標(biāo)，這就增強(qiáng)了大學(xué)生活的主動性。主動地學(xué)習(xí)，主動地工作，主動地交友，主動地參加社會實踐活動……一方面讓大學(xué)生顯得積極進(jìn)取，樂觀向上，充滿朝氣和活力；另一方面也必將有利于大學(xué)生學(xué)好專業(yè)知識，夯實專業(yè)技能，提高綜合素質(zhì)。
2．職業(yè)生涯規(guī)劃有利于樹立科學(xué)的就業(yè)觀念，確立正確的職業(yè)定位。
事實證明：一個科學(xué)的、行之有效的職業(yè)生涯規(guī)劃將會引導(dǎo)我們正確認(rèn)識自身的個性特質(zhì)、現(xiàn)有與潛在的資源優(yōu)勢，幫助我們重新對自己的價值進(jìn)行定位，引導(dǎo)我們對自己的綜合優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行對比分析，引導(dǎo)我們評估個人目標(biāo)與現(xiàn)實之間的差距，職業(yè)規(guī)劃讓我們樹立明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與職業(yè)理想。從而促使我們及早拋棄不科學(xué)的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，及早放棄不切實際的就業(yè)夢想，及早樹立科學(xué)的就業(yè)觀念，及早確立符合實際的職業(yè)定位。也將促進(jìn)我們學(xué)會如何運(yùn)用科學(xué)的方法、采取可行的步驟與措施，不斷增強(qiáng)自己的職業(yè)競爭力，實現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)與理想。
3．職業(yè)生涯規(guī)劃有利于提高就業(yè)競爭能力和適應(yīng)職場的能力。
大學(xué)生從大一起就未雨綢繆，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，就能使自己的大學(xué)生活有目的、有計劃，就能更好地把握大學(xué)學(xué)習(xí)時光，學(xué)好知識，掌握技能，提高綜合素質(zhì)；同時認(rèn)清就業(yè)形勢，樹立科學(xué)的就業(yè)觀念，確立正確的職業(yè)定位。這無疑大大地提高了自己的就業(yè)競爭能力，使自己能做到胸有成竹，從容面對就業(yè)并順利進(jìn)入職場?？茖W(xué)地規(guī)劃了自己的職業(yè)生涯，對就業(yè)后的職場之路也有了明確的指引，這就能讓我們爭取在職場上的主動權(quán)，能正確對待工作中遇到的困難和挫折，能領(lǐng)悟“一屋不掃，何以掃天下”的道理，不會迷失方向，不會好高騖遠(yuǎn)。假以時日，便不難成為職場驕子和寵兒了。
“機(jī)遇總是鐘情于有準(zhǔn)備的頭腦?！笨梢哉f，科學(xué)地規(guī)劃職業(yè)生涯，我們就能在職場上享受更多的鮮花和掌聲；職業(yè)生涯規(guī)劃不科學(xué)或不進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，我們在職場中就會遇到更多的坎坷和荊棘。
三、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的具體步驟
要做好職業(yè)生涯規(guī)劃就必須按照職業(yè)生涯設(shè)計的流程，認(rèn)真做好每個環(huán)節(jié)。職業(yè)生涯設(shè)計的具體步驟概括起來主要有以下五個方面：
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十二
國家發(fā)展改革部門作為國家級規(guī)劃編制目錄清單的管理單位，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制清單或編制計劃，同時，國家發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)規(guī)劃間協(xié)調(diào)以及下位規(guī)劃、專項規(guī)劃對國家發(fā)展規(guī)劃銜接落實情況審查工作。
規(guī)劃再也不能隨意編制，《意見》指出“未列入目錄清單、審批計劃的規(guī)劃，期限少于3年的，原則上不編制規(guī)劃”。我國管理層級多、管理部門多，各級各部門均有自己的規(guī)劃體系，存在著規(guī)劃數(shù)量過多、質(zhì)量不高、銜接不充分、交叉重疊等問題，這些問題的存在一是對公共資源的浪費(fèi)，二是規(guī)劃之間的重復(fù)和矛盾，也在一定程度上影響了規(guī)劃作用的有效發(fā)揮。
《意見》指出“報請國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級空間規(guī)劃，由國務(wù)院自然資源主管部門會同發(fā)展改革部門制定編制目錄清單”，從這一規(guī)定可以看出，國家級空間規(guī)劃本身并非一本規(guī)劃，要制定編制目錄清單，也就是說，空間規(guī)劃本身也是一個規(guī)劃體系。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十三
城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系是社會生產(chǎn)力和人口在地域空間組合的具體反映。
研究城鎮(zhèn)體系演變過程，現(xiàn)狀特征，預(yù)測城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本內(nèi)容包括：
（1）擬定區(qū)域城鎮(zhèn)化目標(biāo)和政策；
（2）確定規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局；
（3）原則確定各主要城鎮(zhèn)的性質(zhì)和方向，明確城鎮(zhèn)之間的合理分工與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；
（4）原則確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)，各階段主要城鎮(zhèn)的人口發(fā)展規(guī)模、用地規(guī)模；
（5）確定城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)，各級中心城鎮(zhèn)的分布，新城鎮(zhèn)出現(xiàn)的可能性及其分布；
（6）提出重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)地區(qū)或重點(diǎn)發(fā)展的'城鎮(zhèn)，以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃建議；
（7）必要的基礎(chǔ)設(shè)施和
生活
服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建議。
總結(jié)：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是區(qū)域生產(chǎn)力綜合布局的進(jìn)一步深化和協(xié)調(diào)各項
專業(yè)
規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十四
摘要：新型城鎮(zhèn)化的概念自提出以來，在社會發(fā)展和國家規(guī)劃中產(chǎn)生了重要的影響。新型城鎮(zhèn)化探索的是城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式和發(fā)展道路。城鎮(zhèn)化建設(shè)可以從根本上解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要解決的問題主要為人的城鎮(zhèn)化和地域的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化要在保護(hù)環(huán)境的前提下，進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本文深刻闡述了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的要素，提出了做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的方法和對策。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化、規(guī)劃設(shè)計；意義；要素；分析
中圖分類號： tu984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a
新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃設(shè)計是一項長期的任務(wù)。做好這一工作需要從思想上、觀念上、選擇上做好多種準(zhǔn)備。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對于推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必將實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的同步，解決我國發(fā)展過程中的多種矛盾，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，社會與經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步。
一、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素一、認(rèn)知現(xiàn)狀、明確目標(biāo)。
當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，我國的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期間，改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期和深水區(qū)，開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，也是進(jìn)入的關(guān)鍵時期，要規(guī)劃新型的城鎮(zhèn)化，明確未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑和目標(biāo)，首先就要準(zhǔn)確掌握當(dāng)前情況下的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，重大意義以及發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大意義。歷史發(fā)展表明，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須在發(fā)展工業(yè)化前提下，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展。當(dāng)前中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展與信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，也成為現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容之一，城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著平臺和載體作用，能承載工業(yè)化和信息化發(fā)展的空間，能帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，它是現(xiàn)代化建設(shè)的融合濟(jì)。它是帶動著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型，能有效地解決農(nóng)村農(nóng)民問題，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著舉足輕重的作用。
（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。在我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中，出現(xiàn)了一些矛盾突出的問題，需要我們認(rèn)真分析，研究解決辦法。一是大量農(nóng)民工擁入城市，卻難以融入城市社會，在城市中應(yīng)該享受的城市居民基本公共服務(wù)，享受不到，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)矛盾。二是建設(shè)用地粗放低效，一些地方過度依賴土地出讓，加劇了土地土地粗放利用，浪費(fèi)了大量的耕地面積。三是城鎮(zhèn)空間分布以及規(guī)模機(jī)構(gòu)不合理，大城市人口密集，壓力過大，造成資源環(huán)境趨緊，綜合承載矛盾加劇；中小城市人口不足，潛力得不到發(fā)揮；小城鎮(zhèn)居多，規(guī)模小，人口少，功能服務(wù)弱。四是城市服務(wù)水平有限，制約城市發(fā)展，體制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化監(jiān)控發(fā)展。
二、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素二，以人為本、注重民生。
新型城鎮(zhèn)化的核心是“人口城鎮(zhèn)化”，在新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃中，要把“人”的因素放在首位，城鎮(zhèn)化一個基本目標(biāo)就是將農(nóng)民轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，所以，它所遵循的原則是自主選擇、尊重意愿、分布推進(jìn)、因地制宜、帶動增量、存量優(yōu)先。同時推動戶籍制度的改革，加快公共服務(wù)配套化進(jìn)程。
（一）轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的權(quán)利。逐步將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不僅要放開小城鎮(zhèn)落戶、也要放開大中城市落戶條件。規(guī)劃建設(shè)的城鎮(zhèn)要考慮自身承載能力和發(fā)展能力，要以就業(yè)年限、居住年限和社保年限為基準(zhǔn)條件，因地制宜地制定落戶標(biāo)準(zhǔn)；同時也實施差別化落戶政策，根據(jù)城鎮(zhèn)的人口數(shù)量，以合法穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所為條件，確定融入人口數(shù)量，以先前條件為基準(zhǔn)進(jìn)行人口落戶。
（二）推進(jìn)公共服務(wù)配套設(shè)施。新型的城鎮(zhèn)化的規(guī)劃人的因素另一方面就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該享有城鎮(zhèn)基本的公共服務(wù)。一要考慮隨遷子女是否能平等享受教育的權(quán)利；二要考慮公共就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；三要考慮基本醫(yī)療衛(wèi)生條件；四要考慮社會保障是否覆蓋；五要考慮住房保障問題等因素。
三、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素三，優(yōu)化布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)要考慮的一個重要因素就是布局和選址，要綜合考慮到土地、水資源、大氣環(huán)流特征以及生態(tài)環(huán)境承載能力，要優(yōu)化空間布局。在我國新型城鎮(zhèn)規(guī)劃中，確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)，都是統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、以大帶小、分工協(xié)作的原則劃分的。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十五
規(guī)劃的制定是難點(diǎn)，但規(guī)劃的實施更是難中之難，再好的規(guī)劃也需要不折不扣的落實起來，才能完全發(fā)揮規(guī)劃的作用。
《意見》對規(guī)劃的實施提出的明確的要求，規(guī)劃是引領(lǐng)，規(guī)劃的落地離不開財政政策、金融政策的支持，財政規(guī)劃、金融領(lǐng)域規(guī)劃的制定要統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展規(guī)劃的實施，財政資金要優(yōu)先投向國家重大任務(wù)和重大工程項目;貨幣政策和信貸政策要根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)制定。
《意見》也指出，年度計劃要與發(fā)展規(guī)劃銜接、規(guī)劃實施評估提出規(guī)劃實施建議、空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要與修訂后國家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接，也要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和適時修訂。
12月4日，國家發(fā)展改革委召開電視電話會議對《意見》進(jìn)行了學(xué)習(xí)和傳達(dá)，是最早公開學(xué)習(xí)此文件的國家部門。無論傳達(dá)的早晚，經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，以中共中央、國務(wù)院名義發(fā)布的《意見》，勢必對未來一定時期內(nèi)的規(guī)劃體系建設(shè)、規(guī)劃編制起到重要的指導(dǎo)作用。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十六
一、什么是城市生態(tài)系統(tǒng)
“生態(tài)系統(tǒng)”一詞最初由英國植物群落學(xué)家a?g?坦斯利于1935年首先提出，他根據(jù)前人和他本人對森林動態(tài)的研究，把物理學(xué)中的“系統(tǒng)”引入生態(tài)學(xué)，提出了生態(tài)系統(tǒng)的概念。生態(tài)系統(tǒng)是一個相當(dāng)廣泛的概念，任何生命系統(tǒng)及其環(huán)境都可以稱之為生態(tài)系統(tǒng)，在空間邊界上是模糊的，其空間范圍很大程度上是依據(jù)人們所研究的對象、內(nèi)容、目的或地理條件等因素而確定，是一個完整而復(fù)雜的生態(tài)綜合體。
“城市生態(tài)”由美國芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的發(fā)展。與自然生態(tài)系統(tǒng)成為生態(tài)學(xué)的研究中心一樣，城市生態(tài)系統(tǒng)也成為城市生態(tài)學(xué)的研究中心和重點(diǎn)。城市生態(tài)系統(tǒng)是指特定地域內(nèi)的人口、資源與環(huán)境（包括生物的和物理的，社會的和經(jīng)濟(jì)的，政治的和文化的）通過各種相生相克的關(guān)系建立起來的人類聚居地或社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合體。
在城市生態(tài)系統(tǒng)中，以人為核心，是一個融合了自然、經(jīng)濟(jì)與社會的人工生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，在人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程中，經(jīng)歷了自然生態(tài)系統(tǒng)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的演變，最后才產(chǎn)生了城市生態(tài)系統(tǒng)。在工業(yè)革命以后，農(nóng)村人口開始向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大規(guī)模的城市化。盡管城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展歷史在整個人類發(fā)展史中只占了很小的一部分，但是城市生態(tài)系統(tǒng)卻對整個人類生態(tài)系統(tǒng)起著越來越重要的作用，已經(jīng)成為人類生態(tài)系統(tǒng)的主體。
二、城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素
關(guān)于城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素有很多種不同的觀點(diǎn)，不過有一點(diǎn)是一致的：城市生態(tài)系統(tǒng)是一個以人為中心的復(fù)合型的人工生態(tài)系統(tǒng)，它具有很強(qiáng)的人工性。除了人這一主體之外，還包括自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)。這種劃分是一種廣義生態(tài)系統(tǒng)觀，是把整個城市當(dāng)作一個巨大的生態(tài)系統(tǒng)，按照這種組成方式可以從整體上研究城市的生態(tài)機(jī)理，進(jìn)行城市生態(tài)建設(shè)。
在社會學(xué)中，將城市生態(tài)系統(tǒng)分為城市社會和城市空間兩部分。城市社會包括了城市居民和城市組織，城市空間則是人工環(huán)境和自然環(huán)境的集合。將城市生態(tài)系統(tǒng)的組成要素重新分析，可分為兩部分：一是生命系統(tǒng)，指城市人群和自然生物（包括野生動植物和人工栽培或飼養(yǎng)的動植物）。二是環(huán)境系統(tǒng)，包括次生自然環(huán)境、人工環(huán)境和廣域環(huán)境。次生自然環(huán)境就是一些自然要素和自然資源；人工環(huán)境又分為物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境，廣域環(huán)境是在更大的范圍上來說的環(huán)境，包括城市周邊的郊區(qū)環(huán)境以及整個區(qū)域環(huán)境。這種組成形式嚴(yán)格遵循了生態(tài)系統(tǒng)的要素構(gòu)成，人與環(huán)境之間的關(guān)系是城市生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)關(guān)系。在城市中，自然生物的生長、發(fā)育和分布在很大程度上都是由人安排的，在人的干預(yù)下，城市生物種群單一，優(yōu)勢物種突出，群落結(jié)構(gòu)簡單，空間分布也受到人為的限制。
三、如何實現(xiàn)城市生態(tài)的可持續(xù)規(guī)劃
（一）生態(tài)城市與可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代城市作為一個多元化、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，各層次、各子系統(tǒng)之間和各生態(tài)要素之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，城市生態(tài)規(guī)劃堅持以整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)共生、趨適開拓、區(qū)域分異、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的基本原理為指導(dǎo)，以環(huán)境容量、自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù)，有助于生態(tài)功能合理分區(qū)和創(chuàng)造新的生態(tài)工程，其目的是改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，尋求最佳的城市生態(tài)位，不斷地開拓和占領(lǐng)空余生態(tài)位，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的潛力，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保持人與自然、人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)共生。
城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，同時又將經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科知識以及多種技術(shù)手段應(yīng)用其中，對城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)提出合理的對策，辨識、模擬、設(shè)計和調(diào)控城市中的各種生態(tài)關(guān)系及其結(jié)構(gòu)功能，合理配置空間資源、社會文化資源，最終達(dá)到正確處理人與自然、人與環(huán)境關(guān)系的目的。在生態(tài)規(guī)劃中，體現(xiàn)著一種平衡或協(xié)調(diào)型的規(guī)劃思想，綜合時間、空間、人三大要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)人類生存空間向更有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展，實現(xiàn)人和自然的和諧共生。
首先，城市生態(tài)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性，即強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是規(guī)劃的核心所在；其次，強(qiáng)調(diào)區(qū)域性，這是因為生態(tài)問題的發(fā)生、發(fā)展及解決都離不開一定的區(qū)域，生態(tài)規(guī)劃是以特定的區(qū)域為依據(jù)，設(shè)計人工化環(huán)境在區(qū)域內(nèi)的布局和利用；第三，強(qiáng)調(diào)層次性，城市生態(tài)系統(tǒng)是個龐大的網(wǎng)狀、多級、多層次的大系統(tǒng)，從而決定了其規(guī)劃有明顯的層次性。城市生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)平衡與城市生態(tài)發(fā)展，認(rèn)為城市現(xiàn)代化與城市可持續(xù)發(fā)展依賴于城市生態(tài)平衡和城市生態(tài)發(fā)展。
（二）城市生態(tài)規(guī)劃需遵循的設(shè)計原則
1.社會生態(tài)原則。這一原則要求生態(tài)規(guī)劃設(shè)計要重視社會發(fā)展的整體利益，體現(xiàn)尊重、包容和公正，生態(tài)規(guī)劃要著眼于社會發(fā)展規(guī)劃，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會生活的各個方面。公平是這一原則的核心價值。
2.經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則。經(jīng)濟(jì)活動是城市最主要、最基本的活動之一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著城市的發(fā)展，生態(tài)規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和持續(xù)性。這一原則要求規(guī)劃設(shè)計要貫徹節(jié)能減排、提高資源利用效率以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的形成。效率是這一原則的核心價值。
3.自然生態(tài)原則。城市是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這一原則要求生態(tài)規(guī)劃必須遵循自然演進(jìn)的基本規(guī)律，維護(hù)自然環(huán)境基本再生能力、自凈能力和穩(wěn)定性、持續(xù)性，人類活動保持在自然環(huán)境所允許的承載能力之內(nèi)。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)結(jié)合自然，適應(yīng)與改造并重，減少對自然環(huán)境的消極影響。平衡是這一原則的核心價值。
4.復(fù)合生態(tài)原則。城市的社會、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)、相互依存、不可分割的有機(jī)整體。規(guī)劃設(shè)計必須將三者有機(jī)結(jié)合起來，三者兼顧，綜合考慮，使整體效益最高。規(guī)劃設(shè)計要利用這三方面的互補(bǔ)性，協(xié)調(diào)相互之間的沖突和矛盾，努力在三者之間尋求平衡。協(xié)調(diào)是這一原則的核心價值。以上這些原則都是普遍性的，但城市是地區(qū)性的，地區(qū)的特殊性又受自然地理和社會文化兩方面的影響。因此，這些原則的具體應(yīng)用需要與空間、時間和人（社會）的結(jié)合，在特定的空間中有不同的應(yīng)用。
（三）城市生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容
1.高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)。對不同的廢棄物按照各自的特點(diǎn)及時處理和處置，同時加強(qiáng)對噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適。
2.高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。包括暢通的交通系統(tǒng)，充足的能流、物流和客流系統(tǒng)，快速有序的信息傳遞系統(tǒng)，相應(yīng)配套有保障的物質(zhì)供應(yīng)系統(tǒng)和城郊生態(tài)支持圈，完善的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等。
3.高水平的管理系統(tǒng)。包括人口控制、資源利用、社會服務(wù)、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等。保證水、土等資源的合理開發(fā)利用和適度的人口規(guī)模，促進(jìn)人與自然，人與環(huán)境的和諧。
4.完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。不僅應(yīng)有較高的綠地覆蓋率指標(biāo)，而且還應(yīng)布局合理，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，有較高的生物多樣性，組成完善的復(fù)層綠地系統(tǒng)。
5.高度的'社會文明和生態(tài)環(huán)境意識。應(yīng)具有較高的人口素質(zhì)、優(yōu)良的社會風(fēng)氣、井然有序的社會秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態(tài)環(huán)境意識，這是城市生態(tài)建設(shè)非常重要的基礎(chǔ)條件。
從生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容可以歸納出一些具體的城市生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)：從人類的角度來說，城市中具有合理的人口規(guī)模，人與人、人與社會、人與自然之間關(guān)系和諧；從土地的角度來說，城市用地結(jié)構(gòu)合理，開發(fā)有序，土地資源得到優(yōu)化配置，城市功能獲得適宜的生態(tài)區(qū)位；從空間的角度來說，城市空間與其承載的城市功能相適應(yīng)，具有高效、低耗的空間分布特征，城市空間的多樣性和異質(zhì)性使得城市既呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的態(tài)勢又保持穩(wěn)定有序的結(jié)構(gòu)；從環(huán)境的角度來說，城市功能的發(fā)揮不超過其環(huán)境容量的限制，促進(jìn)城市健康、持續(xù)發(fā)展。
歸根到底，城市生態(tài)規(guī)劃最主要的目的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城市居民作為城市中的主體，在生態(tài)規(guī)劃中要體現(xiàn)出“以人為本”的精神，圍繞主體――人來展開各種規(guī)劃措施。城市生態(tài)規(guī)劃的對象主要是城市中的各種生態(tài)關(guān)系，這種生態(tài)關(guān)系又集中體現(xiàn)在以土地為基礎(chǔ)的人與環(huán)境的關(guān)系上，處理好人與環(huán)境的關(guān)系，不斷優(yōu)化城市建設(shè)、利用保護(hù)城市資源、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。這樣才能實現(xiàn)城市生態(tài)規(guī)劃的主要宗旨，體現(xiàn)“城市讓生活更美好”的真正價值。
［參考文獻(xiàn)］
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十七
這套教材的主要特點(diǎn)，我覺得概括起來有以下四點(diǎn)：一是比較全面的體現(xiàn)了義務(wù)教育初中語文教學(xué)計劃教學(xué)大綱的各項要求；二是建立了具有整體綜合語文教學(xué)效應(yīng)的“單元合成，整體訓(xùn)練”的新的語文教材編排體系；三是設(shè)計了比較完備的助學(xué)系統(tǒng)，利教便學(xué)；四是堅持了教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)和量的統(tǒng)一，有利于減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。
下面，我著重就初三語文教材體系，作些簡要分析。
初三語文的學(xué)習(xí)，是初中學(xué)習(xí)過程的第三個階段（第五、六學(xué)期），也即最后階段。教學(xué)重點(diǎn)上升為培養(yǎng)學(xué)生在生活中運(yùn)用語文的能力，使學(xué)生懂得語文對生活的服務(wù)關(guān)系，發(fā)揮語言的交際功能，更好的適應(yīng)社會。同時，還要培養(yǎng)學(xué)生文學(xué)欣賞的能力。課文按照文體分類編排。語文基本訓(xùn)練更進(jìn)一步，進(jìn)行記敘、說明、議論三種表達(dá)方式綜合的訓(xùn)練，并落實到實際運(yùn)用上。
第五冊共24課，分8個單元，每個單元3至5課。
（一）前3個單元：1選取了一些實用性較強(qiáng)的文章，如第一單元的課文是新聞通訊，第二單元的課文是應(yīng)用文自序，第三單元是講演稿和辯論稿；2安排了與社會生活關(guān)系密切的練習(xí)與活動，典型的如第一單元后安排了應(yīng)用寫作：新聞報道，第二單元后安排了應(yīng)用寫作：廣播稿和書信，第三單元后有針對性地安排了聽說訓(xùn)練：開辯論會或講演會；3介紹有關(guān)語言運(yùn)用簡明、連貫、得體的知識，這些是現(xiàn)實生活對語言運(yùn)用提出的重要要求。（二）第4單元：《我的“長生果”》《自學(xué)的好幫手——工具書》以及兩篇參考閱讀，介紹了有關(guān)讀書的知識，激發(fā)了學(xué)生的讀書求知欲望，讓學(xué)生了解圖書并學(xué)會使用圖書館，是培養(yǎng)自學(xué)能力的一項十分重要的內(nèi)容，學(xué)生終身受用不盡。（三）第5單元是小說單元，第六單元是詩歌單元，第七單元是戲劇劇本單元，這三個單元，主要在比較閱讀中欣賞文學(xué)作品。（四）第八單元集中編排了文言文，側(cè)重朗讀和背誦。
第六冊共23課，分七個單元，每個單元3——4課。
（一）第一至三單元：
1是語言運(yùn)用，這三個單元選取了一些實際服務(wù)于社會生活的文章，如第一單元中的《回憶我的母親》《藤野先生》。第二單元中的《人類的語言》，第三單元中《中國人民尋求救國真理的道路》等。
2安排了與社會生活關(guān)系密切的練習(xí)與活動，如第一單元后安排了語言的實際運(yùn)用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫作：小傳；第二單元后安排了語言的實際運(yùn)用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫作：事理說明文；第三單元后安排了語言的實際運(yùn)用：綜合練習(xí)以及應(yīng)用寫作：短評。
（二）第四單元是應(yīng)用寫作，安排了課內(nèi)自讀課文《農(nóng)村調(diào)查序言》及兩篇調(diào)查報告方面的參考閱讀文章，最后安排了應(yīng)用寫作：調(diào)查報告。
（三）第五單元是文學(xué)欣賞，安排三篇經(jīng)典的課內(nèi)講讀小說及一篇課內(nèi)自讀小說，最后安排了應(yīng)用寫作：讀后感。
（五）這一冊強(qiáng)調(diào)了語法的應(yīng)用性，把語法知識與語言運(yùn)用相結(jié)合，不增加新名詞概念，將前面學(xué)過的內(nèi)容逐步滲透到作文修改和語法練習(xí)中，以收到復(fù)習(xí)、鞏固、提高的效果。
初三語文教材，第五冊教讀課文共18課，第六冊11課；第五冊自讀課文6課，第六冊12課；第五冊供參考閱讀的文章5篇，第六冊4篇。教讀課文前面有預(yù)習(xí)提示，后面有練習(xí)，練習(xí)一般分為三個層次：1理解、分析。2揣摩、運(yùn)用。3積累、聯(lián)想。練習(xí)較多，但不要求一一作答，分必做和選做兩種。多數(shù)課文后面介紹一則與課文有關(guān)的有趣味的小知識，以便擴(kuò)大學(xué)生視野，增加學(xué)習(xí)語文的興趣。
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十八
在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)自然資源和規(guī)劃局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)中心各項工作進(jìn)展順利，完成了上級交代的各項工作任務(wù)。現(xiàn)將xx年上半年工作總結(jié)xx年度及下半年工作安排匯報如下。
一上半年工作總結(jié)xx年度
（一）逐步完善制度建設(shè)
1理順工作職責(zé)。做好與市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃管理權(quán)限對接工作。出臺了《區(qū)規(guī)劃管理工作流程（試行）》，明確區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理職能和權(quán)限范圍。
2明確工作分工。根據(jù)區(qū)規(guī)劃管理服務(wù)中心“三定方案”，按照綜合辦公規(guī)劃管理建設(shè)工程村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)設(shè)股室職能職責(zé)，明確中心工作人員職責(zé)和分工，印發(fā)《關(guān)于區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)中心人員工作分工的通知》。
3完善內(nèi)部制度。制定《區(qū)規(guī)劃管理服務(wù)中心印章管理制度》《工作例會制度》，按照經(jīng)費(fèi)單列局財務(wù)代管的模式管理，完善財務(wù)制度。
（二）開展規(guī)劃管理業(yè)務(wù)
1組織召開四次區(qū)規(guī)委會。完成整理初步審查匯報共計58個項目議題，包括區(qū)中醫(yī)院等19個項目用地規(guī)劃條件（含選址）審查，艾科新材料等39個項目的規(guī)劃設(shè)計方案（含方案調(diào)整）審查。及時完成會后的會議紀(jì)要，辦理方案公示備案等后續(xù)工作。
2開展規(guī)劃許可工作。上半年共審查辦結(jié)41個項目的規(guī)劃許可工作。包括城污水處理廠等7個項目的選址意見書溫氏年產(chǎn)24萬噸飼料等17個項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證萬潤建材有限公司等15個項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證施橋小學(xué)教學(xué)樓等2個項目的規(guī)劃核實合格證。（統(tǒng)計截止x月底）
3申報規(guī)劃審批。完成中醫(yī)院等12個地塊的選址及規(guī)劃設(shè)計條件向市自然資源和規(guī)劃局申報工作，為土地掛牌做好規(guī)劃設(shè)計條件前提工作。
4對接市自然資源局，推進(jìn)“一區(qū)四園”規(guī)劃用地范圍劃定工作，為園區(qū)項目落地做好規(guī)劃保障。
5深化工程建設(shè)項目審批制度改革。派出專業(yè)人員進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳綜合窗口，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的規(guī)劃咨詢及相關(guān)證件的線上辦理工作。
二下半年工作安排
（一）進(jìn)一步完善制度建設(shè)
1繪制預(yù)審及選址項目用地工程許可規(guī)劃核實等工作流程圖。
2完善項目選址現(xiàn)場踏勘規(guī)劃巡查規(guī)劃放驗線管理制度。
3擬定區(qū)規(guī)委會辦公室工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。梳理區(qū)規(guī)委會議題申報流程和辦事要件。
4完善規(guī)劃專家制度，購買服務(wù)，組織相應(yīng)專家論證會評審會。
（二）積極推動規(guī)劃管理業(yè)務(wù)
1組織調(diào)研“一區(qū)四園”規(guī)劃管理工作。制定調(diào)研計劃，針對規(guī)劃設(shè)計條件混亂工業(yè)項目整體規(guī)劃品質(zhì)不高完成調(diào)研報告，提出相應(yīng)解決辦法。
2加強(qiáng)與市局其他縣區(qū)局規(guī)劃管理經(jīng)驗交流。爭取派員外出參加交流學(xué)習(xí)。
3與區(qū)政務(wù)服務(wù)中心對接，征求工作人員窗口輪訓(xùn)計劃。
4積極參與國土空間規(guī)劃編制，夯實后期規(guī)劃工作基礎(chǔ)。
5按程序繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃管理日常工作。
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇十九
對國內(nèi)高校經(jīng)管類專業(yè)畢業(yè)生流向的統(tǒng)計調(diào)查表明，這類專業(yè)的本科生在畢業(yè)時絕大多數(shù)學(xué)生選擇的是就業(yè)，而不是升學(xué)深造，學(xué)生更傾向于通過工作來鍛煉自己的實際能力，有部分學(xué)生會選擇在畢業(yè)若干年后，有一定工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再去繼續(xù)學(xué)習(xí)。學(xué)生在讀期間更加注重考取各類職業(yè)準(zhǔn)入資格，例如：證券從業(yè)資格、特許金融分析師、注冊會計師、人力資源管理師等，為未來在行業(yè)內(nèi)更好地發(fā)展積累條件，獲取更多的認(rèn)可。
相對于基礎(chǔ)學(xué)科而言，商學(xué)院的畢業(yè)生所從事的行業(yè)相對集中在銀行、保險、證券、會計師事務(wù)所等財富管理行業(yè)，在就業(yè)時所尋求的職業(yè)通常與專業(yè)的相關(guān)度較高，就業(yè)與行業(yè)密切接軌，這需要學(xué)生對相關(guān)的行業(yè)有一定的了解和認(rèn)知。
在求職的過程中，學(xué)生們發(fā)現(xiàn)用人單位非常注重實習(xí)實踐的經(jīng)歷，有實習(xí)經(jīng)歷的畢業(yè)生相對更加有優(yōu)勢。在進(jìn)入面試之前一般需要經(jīng)過嚴(yán)格的有關(guān)專業(yè)知識的筆試考核，對學(xué)生的專業(yè)熟悉程度以及運(yùn)用專業(yè)知識分析問題的能力有較高的要求。
設(shè)計大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系要遵循學(xué)生認(rèn)知信息的規(guī)律和特點(diǎn)，在內(nèi)容上要具有系統(tǒng)性、前瞻性。表現(xiàn)在內(nèi)容上要完整，涵蓋從自我認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)知再到評估決策和執(zhí)行加工的全過程[3]。另外，在信息認(rèn)知和加工的過程中特別要注重個體與環(huán)境的互動，注重個體對信息的反饋，對于認(rèn)知的信息要隨著環(huán)境的變化不斷進(jìn)行更新、調(diào)整和預(yù)測，這樣才能給予學(xué)生全方位和更為準(zhǔn)確的指導(dǎo)。
根據(jù)上述特點(diǎn)，在課程設(shè)計中需要幫助學(xué)生多渠道、多途徑地去認(rèn)知信息，才能更好地達(dá)到教學(xué)效果。因此，在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程中除了教師的講授以外，更需要學(xué)生在課外通過實習(xí)和社會實踐來不斷認(rèn)知自我和認(rèn)知職業(yè)。在課堂教學(xué)中，需要通過設(shè)計不同的互動內(nèi)容來幫助學(xué)生加深體驗，對于認(rèn)知的信息有更為直觀的感受。在課外還可設(shè)計閱讀、訪談、參觀、討論等不同的行動方式來幫助學(xué)生獲得各種認(rèn)知的信息；幫助學(xué)生養(yǎng)成多途徑獲得職業(yè)信息的習(xí)慣；幫助學(xué)生通過第二課堂活動將在第一課堂學(xué)習(xí)的研究技能運(yùn)用于個人的職業(yè)生涯和決策制定中。
職業(yè)規(guī)劃是一門理論性、實踐性都很強(qiáng)的學(xué)科，因此教學(xué)人員除了需要有相關(guān)的專業(yè)知識和技能外，還應(yīng)有一定的實踐經(jīng)歷，否則對大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)會有一定的隨意性。在課程設(shè)計中，除理論模塊外，還可以根據(jù)不同職業(yè)發(fā)展路徑或不同行業(yè)選擇設(shè)計專題講座和工作坊，聘請業(yè)界人士或資深校友擔(dān)任兼職導(dǎo)師，組成多樣化的教學(xué)師資隊伍，這樣才能使教學(xué)內(nèi)容更貼近現(xiàn)實，為學(xué)生提供更為豐富的教學(xué)素材，豐富認(rèn)知信息的內(nèi)容。
商學(xué)院大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系的構(gòu)建應(yīng)在科學(xué)的理論方法指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，理論聯(lián)系實際地開展。
大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃不等同于單純的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，大部分學(xué)生認(rèn)為到畢業(yè)時再接受就業(yè)指導(dǎo)為時過晚，因此盡早開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程顯得尤為重要，可以更早更準(zhǔn)確地使學(xué)生了解自己，明確未來的職業(yè)發(fā)展方向，有計劃、有目的地學(xué)習(xí)和生活。因此應(yīng)從大一起開設(shè)該課程，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃意識。大一、大二教學(xué)內(nèi)容側(cè)重職業(yè)規(guī)劃，主要包括大學(xué)生涯規(guī)劃、自我認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)知等；大三側(cè)重就業(yè)指導(dǎo)，包括求職技巧、就業(yè)政策、就業(yè)環(huán)境等。課堂教學(xué)模塊集中在大一至大三，四年級則設(shè)立職業(yè)咨詢工作坊，有針對性地開展職業(yè)咨詢活動。
結(jié)合各年級特點(diǎn)，精心設(shè)計課外教學(xué)內(nèi)容，例如在大學(xué)一年級新生中開設(shè)素質(zhì)拓展訓(xùn)練營，通過精心設(shè)計的互動游戲幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的潛能。針對大學(xué)二年級的學(xué)生，可以設(shè)計生涯人物訪談，通過對校友、業(yè)界知名人士的訪談等幫助學(xué)生強(qiáng)化對課堂講授內(nèi)容的理解和體驗；在大學(xué)三年級時可以通過組織模擬面試、開設(shè)簡歷修改工作坊等幫助學(xué)生進(jìn)行求職技巧的運(yùn)用和提升；在大學(xué)四年級可以開設(shè)職業(yè)咨詢工作坊，為學(xué)生提供決策咨詢。另外，在各年級的寒暑假應(yīng)安排社會實踐或?qū)I(yè)實習(xí)等內(nèi)容，使學(xué)生能夠通過充分的實習(xí)實踐了解自己的性格和興趣，了解職業(yè)和行業(yè)，增強(qiáng)競爭力。
實習(xí)和實踐對于幫助大學(xué)生更好地進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、認(rèn)識和了解相關(guān)的行業(yè)和崗位有著非常重要的作用，但很多學(xué)生在實習(xí)和實踐時由于缺乏專業(yè)的指導(dǎo)而導(dǎo)致效果大打折扣。因此，在職業(yè)規(guī)劃課的課堂教學(xué)中可增加有關(guān)實習(xí)和實踐的`培訓(xùn)內(nèi)容，例如“如何進(jìn)行社會實踐”、“實踐項目設(shè)計”、“社會調(diào)查方法與報告撰寫”等，引導(dǎo)學(xué)生較早接觸社會和行業(yè)，并教授學(xué)生相應(yīng)的方法，提高學(xué)生實習(xí)、實踐的質(zhì)量和水平。
還可以根據(jù)學(xué)生未來在學(xué)術(shù)研究、出國深造、求職就業(yè)等不同發(fā)展方向的需求開設(shè)專題講座，在求職就業(yè)方面可細(xì)分到不同的行業(yè)，例如金融、會計、管理咨詢等行業(yè)對從業(yè)人員素質(zhì)和能力的要求以及未來的職業(yè)發(fā)展路徑等，以專題的形式向?qū)W生講授，同時可以安排學(xué)生進(jìn)行有關(guān)行業(yè)認(rèn)知的競賽，要求學(xué)生通過自己的調(diào)研來完成有關(guān)行業(yè)認(rèn)知的報告書，增進(jìn)學(xué)生對行業(yè)的了解和認(rèn)知。
在商學(xué)院大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系中還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家精神，讓商學(xué)院真正成為未來企業(yè)家的搖籃。在課程設(shè)計中應(yīng)增加創(chuàng)業(yè)啟蒙認(rèn)知的內(nèi)容，介紹現(xiàn)代社會創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識，了解企業(yè)的成長等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神。結(jié)合綜合性大學(xué)的特點(diǎn)，還可以在課外鼓勵學(xué)生跨院系組成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)模擬和實踐，參加創(chuàng)業(yè)比賽，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的沖動和對創(chuàng)業(yè)機(jī)會的識別開發(fā)。
在大學(xué)期間，很多學(xué)生產(chǎn)生學(xué)業(yè)或心理方面的困惑，緣于對自己未來的發(fā)展定位不清晰，目標(biāo)不明確，因此大學(xué)生的職業(yè)輔導(dǎo)應(yīng)與學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)相結(jié)合，幫助學(xué)生找準(zhǔn)自己的興趣和愛好，更好地厘清個人發(fā)展定位。對于商學(xué)院的大學(xué)生而言，在經(jīng)濟(jì)和管理兩個大的專業(yè)學(xué)科門類下，如何細(xì)化金融、會計、營銷等專業(yè)方向的選擇，與未來職業(yè)的選擇也密切相關(guān)。幫助學(xué)生做好學(xué)業(yè)規(guī)劃的同時，也是幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，應(yīng)推行一體化輔導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)：
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旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二十
［摘要］隨著人類社會的不斷發(fā)展，自然生態(tài)被破壞的程度越來越嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境也變得越來越脆弱，而城市化的進(jìn)程雖然使得城市綜合發(fā)展快速進(jìn)步，但是城市的彈性能力卻相對較弱。我國自從提出可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃以后就特別重視彈性城市的發(fā)展，彈性城市的規(guī)劃是保證城市生命力旺盛的具體表現(xiàn)，因此為了提高城市的彈性指數(shù)，我國近幾年來特別關(guān)注彈性城市的規(guī)劃建設(shè)。尤其在一些自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，還保留著我國特有的民族文化，為了保護(hù)民族和文化的多樣性，在自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，一些新城的建設(shè)就特別的運(yùn)用了彈性城市的理念堅實規(guī)劃的。
［關(guān)鍵詞］彈性城市；規(guī)劃框架；策略
引言
人類出于自覺趨利避害的愿望，都愿意生活在彈性指數(shù)較高的城市，一來是這樣的城市會給人心理上的安全感，二來是這樣的城市無論是自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)還是政治環(huán)境的條件要好一些，且應(yīng)對災(zāi)難的恢復(fù)能力也要強(qiáng)一些。我國的人群聚集地就能夠反映出人們對于城市彈性規(guī)劃選擇的重要性，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市綜合應(yīng)變能力強(qiáng)，因此人口密集，而邊疆少數(shù)民族地區(qū)城市彈性規(guī)劃比較弱，基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件都相對落后于東南沿海的發(fā)達(dá)城市，人口稀疏，像北京和上海這樣的人口集聚程度高的國際化大都市，在經(jīng)濟(jì)、政治還是社會安定等各項指標(biāo)的具體表現(xiàn)上，都是彈性指數(shù)較高的典型代表。
1、彈性城市概述
1.1彈性城市的含義
彈性城市指的是城市能夠適應(yīng)新環(huán)境，遭遇災(zāi)后的恢復(fù)能力快，并且偶發(fā)的災(zāi)難不足以影響該城市的中長期發(fā)展。這樣的城市一般具有經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、政治環(huán)境安靜、社會環(huán)境和諧的特點(diǎn)，因此城市的承受能力、彈性能力和再造能力都要強(qiáng)一些，這也表現(xiàn)為彈性城市的三個具體階段。當(dāng)城市的外部環(huán)境發(fā)生變化時，如果城市能夠自身毫不費(fèi)力的消化外部環(huán)境帶來的變化，這就說明城市的承受能力強(qiáng)；當(dāng)城市的外部環(huán)境增加大的壓力，城市還能夠自覺的進(jìn)行自我調(diào)整，應(yīng)對變化，就說明城市的彈性指數(shù)高；當(dāng)城市面對的變化程度再次加深，外部環(huán)境施加的壓力不斷增加，城市還能夠井然有序的發(fā)展，這說明城市具有很強(qiáng)的再造力。彈性城市的三個表現(xiàn)階段的`應(yīng)變能力和該城市的經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境有著緊密的關(guān)系，要提升城市的彈性指數(shù)，就要從城市的經(jīng)濟(jì)、社會和自然環(huán)境抓起，提高城市在這三個方面的自我調(diào)節(jié)力，從而促進(jìn)城市的彈性能力增強(qiáng)。
1.2彈性城市的發(fā)展原則
彈性城市的發(fā)展原則是在它的三個表現(xiàn)階段中體現(xiàn)出來的，主要圍繞經(jīng)濟(jì)、社會和自然環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)。要發(fā)展彈性城市，提高城市的彈性能力就要遵循多遠(yuǎn)化發(fā)展的原則、模塊化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則、社會資本的獨(dú)立性原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色性原則、允許符合性原則、信息渠道暢通性原則和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合性原則。城市彈性能力的提高要遵循以上七條發(fā)展規(guī)劃原則，努力提高其可持續(xù)發(fā)展的能力。
2、彈性城市的規(guī)劃框架分析
2.1自然環(huán)境的脆弱性
彈性城市的建設(shè)規(guī)劃主要以提高城市的應(yīng)變能力為前提，城市的自然環(huán)境應(yīng)變能力是彈性城市規(guī)劃建設(shè)的重要指標(biāo)。從國內(nèi)彈性城市建設(shè)的例子來看，自然環(huán)境是影響城市彈性能力發(fā)展的重要因素，一個城市的自然災(zāi)害應(yīng)對系統(tǒng)是否發(fā)達(dá)，是衡量彈性城市的首要條件。如果城市應(yīng)對自然災(zāi)害的系統(tǒng)不完善，將會給城市的持續(xù)發(fā)展造成很大的阻礙作用。提高彈性城市的自然災(zāi)害應(yīng)變能力就要充分考慮城市自然環(huán)境的脆弱性，從提高城市自然環(huán)境的脆弱性著手改變。城市的自然環(huán)境脆弱和城市所處的地形地域有著很大的關(guān)系，為了提高城市的彈性能力，在城市規(guī)劃建設(shè)時要充分考量如何降低地勢和地域氣候?qū)τ诔鞘械臎_擊。再分析好影響城市脆弱性的自然環(huán)境因素以后，就要在規(guī)劃建設(shè)時提高應(yīng)對自然災(zāi)害的抗干擾力，按照長遠(yuǎn)規(guī)劃的方案有效的改善城市自然環(huán)境的脆弱性。
2.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境的脆弱性
我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在經(jīng)歷了幾次大的改革以后開始向集約化方向發(fā)展，這就使得各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)之間存在很大的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟(jì)好的時候國民經(jīng)濟(jì)各方面整體提升，一旦發(fā)生金融危機(jī)就會牽一發(fā)而動全身，損失嚴(yán)重，全國各大、中小城市無一幸免，這種局勢更多的發(fā)應(yīng)在大、中城市，經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重的時候使得各行各業(yè)裁員嚴(yán)重，而大、中城市的生存壓力比較大，因此會引起一系列的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)應(yīng)。彈性城市和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的關(guān)系，城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性強(qiáng)，城市的彈性能力就越強(qiáng)，而城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力差，城市的彈性能力就越弱。因此在規(guī)劃提高城市的彈性能力的時候，應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立指標(biāo)納入一個重要指標(biāo)。雖然綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠快速的拉動國民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展，但是這種發(fā)展有很大的危險性。城市在發(fā)展綜合性經(jīng)濟(jì)的時候，還要逐漸建立起城市的模塊性經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)發(fā)展模塊性經(jīng)濟(jì)。對于有實力發(fā)展模塊經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，政府應(yīng)該給予鼓勵政策，以提高城市的彈性能力，建立彈性城市的榜樣。
2.3社會維度和空間維度的脆弱性
城市的社會維度和空間維度體現(xiàn)在城市的結(jié)構(gòu)發(fā)展和社會資本等方面，城市的彈性能力強(qiáng)弱和這個城市的人口工作結(jié)構(gòu)有著很大關(guān)系，也就是說城市居民收入水平的高低也能夠影響城市彈性能力的強(qiáng)弱。當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以中、青年的男性勞動力為主的話就說明城市的社會結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，城市的經(jīng)濟(jì)壓力大，城市的社會公共壓力大。相反，城市的勞動力男女比例相差不大，城市的社會公共壓力就小，城市的社會維度和空間維度抵御風(fēng)險的能力就強(qiáng)。
2.4城市系統(tǒng)的脆弱性
彈性城市的城市系統(tǒng)綜合指數(shù)一般比較強(qiáng)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展受外部環(huán)境的變化影響小，社會發(fā)展秩序相對和諧，城市的自然環(huán)境抗風(fēng)險能力也要強(qiáng)，就說明城市的彈性能力強(qiáng)。要避免城市系統(tǒng)的脆弱性，需要政府和社會共同努力，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的能力，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)向模塊化轉(zhuǎn)變，制定公民應(yīng)該遵守的社會和諧發(fā)展的規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)城市的公共建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。公民和企業(yè)也應(yīng)該從自身做起，積極響應(yīng)政府的號召，共同努力，降低城市系統(tǒng)的脆弱性。
3、結(jié)語
簡而言之，我國彈性城市的規(guī)劃和發(fā)展有著很大的發(fā)展空間，政府應(yīng)該根據(jù)不同城市的發(fā)展特點(diǎn)，在彈性城市規(guī)劃整體的框架基礎(chǔ)上因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃彈性城市。
參考文獻(xiàn)
旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃篇二十一
關(guān)乎中國未來十年經(jīng)濟(jì)增長動力和2億農(nóng)民工去向的新型城鎮(zhèn)化方略，在2013年底終于有了明確說法。12月12日，一再推遲的全國城鎮(zhèn)化工作會議在北京召開。會議通過了促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展規(guī)劃（下稱規(guī)劃）。
新型城鎮(zhèn)化實質(zhì)是農(nóng)民的市民化，這已成各界共識。但圍繞城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)路徑、戶籍制度改革、土地制度改革等體制問題，各界存在較大分歧。此次會議通過的《規(guī)劃》，比較有針對性地解決了此前爭議不休的一些重要問題。
“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是中國城鎮(zhèn)化的基本方針。”一位官員說，規(guī)劃同時強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，旨在實現(xiàn)人口的異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移。
國家發(fā)改委牽頭完成的《規(guī)劃》初稿，更傾向于城市優(yōu)先發(fā)展模式。規(guī)劃涉及20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設(shè)，并提出將在未來十年拉動40萬億元的投資。這一度讓地方政府為之振奮，地方投資沖動亦十分強(qiáng)烈。
此后，這一方案進(jìn)行了大幅度修改，至其完稿，已與初稿大相徑庭。例如，城鎮(zhèn)化路徑由過去的大城市帶動模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦觽?cè)重中小城市、城鎮(zhèn)發(fā)展模式。由于牽涉部門眾多、利益多元，在城鎮(zhèn)化會議召開之際，類似爭議不止。
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民11月28日曾表示，過去的城鎮(zhèn)化更多是土地的城鎮(zhèn)化，今后要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，“戶籍改革的措施，將分為四類城市，分類推進(jìn)，下一步還會有具體的方案”。
在“地”的問題上，未來將會強(qiáng)調(diào)健全用途管制，合理供給城市用地，提高土地利用效率。現(xiàn)在住宅用地供應(yīng)緊張、價格過高，而工業(yè)用地供應(yīng)充足、價格偏低，未來要通過價格機(jī)制，壓縮工業(yè)用地規(guī)模。
對于農(nóng)村集體建設(shè)用地入市傳聞，并不在此次會議決策議題上。目前開放的只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
在“錢”的問題上，有關(guān)部門測算，未來七年中國城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求預(yù)計50萬億元，每年需要7萬億元，資金缺口巨大。今后，國家將允許地方政府發(fā)債，把原來的暗債變成明債；允許社會資本進(jìn)入；建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，其功能主要為城鎮(zhèn)化服務(wù)；建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人掛鉤機(jī)制；完善地方稅體系。
部分學(xué)者認(rèn)為，中國有3000多個縣，萬個建制鎮(zhèn)，人口眾多，地區(qū)差異較大，未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方式也應(yīng)多樣化，不宜全國一刀切。xxx應(yīng)著力解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的體制機(jī)制性問題，避免新型城鎮(zhèn)化“穿新鞋，走老路”。
北京市現(xiàn)有常住人口2100萬，其中三分之一為外來人口，相當(dāng)數(shù)量則是從農(nóng)村來的農(nóng)民工。這些農(nóng)民工早已遠(yuǎn)離農(nóng)村生活，常年生活在城市，卻不曾真正享受城市居民的福利待遇。由于在城市無法落戶，上千萬的農(nóng)民工，不得不像候鳥一樣，每年在城市和農(nóng)村之間飛來飛去。
在官方統(tǒng)計中，他們是有名無實的城鎮(zhèn)常住人口。根據(jù)中央文件精神，2000年第五次全國人口普查后，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工第一次統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，中國的城鎮(zhèn)化率也從原來的29%提高到36%。目前城鎮(zhèn)化率為，但按照戶籍人口來算，目前城鎮(zhèn)化率僅為35%，全國大約有億農(nóng)村人口“被城鎮(zhèn)化”。
城市快速上漲的房價，讓絕大多數(shù)流動人口無法在城市購房，轉(zhuǎn)而只能選擇在租金便宜的城郊租住。由于戶籍制度限制，他們及其隨遷家屬無法在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面，平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。這便是學(xué)者常說的城鎮(zhèn)內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)。
這種“半城市化”現(xiàn)象，制約了城鎮(zhèn)化對擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)升級的推動作用。更現(xiàn)實的社會問題是，第二代農(nóng)民工已不再像他們的父輩那樣——年輕時外出打工，年邁時回到農(nóng)村養(yǎng)老。他們寧愿在城市待業(yè)也不愿再回到農(nóng)村，如不解決他們?nèi)谌氤鞘械耐ǖ绬栴}，有可能變成社會重大隱患。
推動戶籍制度改革，讓農(nóng)民工盡快落地實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，是社會各界對城鎮(zhèn)化會議的最大期許。綜合多方信息來看，戶籍改革會有新說法，但是難有“大動作”，預(yù)計本次會議會重申放開中小城市戶籍限制，大城市有條件接納外來人口，特大城市仍以限制為主。
據(jù)悉，今后國家有望全面推行城市居住證制度，并逐步剝離與戶籍掛鉤的基本公共服務(wù)。持證人在就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等方面享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕却?。上海、深圳等地已有類似探索，采取積分入戶的方式吸納外來人口。
但這種制度安排仍然主要針對外來人口中的高學(xué)歷或高技能人群，暫時不會惠及農(nóng)民工群體。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，對于城鎮(zhèn)化改革中矛盾較小的問題應(yīng)予優(yōu)先解決。例如，已經(jīng)在城鎮(zhèn)長期定居就業(yè)、舉家遷徙的外來人口，應(yīng)該一次性放開管理壁壘。這樣既可以減少城市戶改壓力，也會由于徹底解決了長期積累的矛盾，獲得這批人對改革的擁護(hù)。
一位財稅專家說，戶籍制度改革滯后與財稅、土地制度改革不配套有關(guān)系。1994年分稅制改革以后，省以下政府分稅模式未進(jìn)行調(diào)整，由于進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化的成本主要由流入地城市承擔(dān)。由于農(nóng)民多半從事第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生的稅收以增值稅和企業(yè)所得稅為主，而這兩個稅種都要上繳中央，因而地方缺乏為農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)的激勵。
政府公共服務(wù)支出與戶籍人口掛鉤，也造成戶籍制度改革進(jìn)展緩慢。例如，公共安全、教育、文化體育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員編制、任務(wù)下達(dá)、辦公經(jīng)費(fèi)等支出，均按照城市（或轄區(qū)）戶籍人口設(shè)置，這意味著外來人口的增加，并不會對流入地政府財權(quán)帶來增量，當(dāng)?shù)厝狈恿D(zhuǎn)化、服務(wù)外來人口。
城鎮(zhèn)化規(guī)劃經(jīng)歷了起草、征求意見、完成初稿、反復(fù)修改而成，最終定稿突破性不大，妥協(xié)色彩頗濃。在此期間，各方爭議不斷，政府部門之間也難以就一些敏感問題達(dá)成共識。
以土地問題為例，一位知情人士介紹，在規(guī)劃初稿中提出的方案，與xxx發(fā)展研究中心“383方案”很接近。但是在征求農(nóng)業(yè)、國土、中農(nóng)辦等部門意見時，遭到強(qiáng)烈反對。
“383方案”提出，要構(gòu)建平等進(jìn)入、公平交易的土地市場。在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開交易平臺，建立統(tǒng)一土地市場下的地價體系。
反對聲音主要來自涉農(nóng)部門。這些聲音認(rèn)為，類似的“激進(jìn)改革”會讓一些市縣領(lǐng)導(dǎo)高興，因為今后城市建設(shè)用地指標(biāo)有了著落；也會讓企業(yè)高興，因為可以到農(nóng)村去圈地，城里人可以到農(nóng)村買房；但是對弱勢的農(nóng)民群體來說，卻可能導(dǎo)致很難保護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。
xxx發(fā)展研究中心的“383方案”，是有關(guān)機(jī)構(gòu)向中央提出建議的一種方案，該方案披露后仍然掀起不小波瀾。例如，方案提出視不同情況補(bǔ)繳土地出讓金，妥善解決小產(chǎn)權(quán)房問題，這直接帶動了各地小產(chǎn)權(quán)房急速升溫，導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房價上漲驚人。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在解讀三中全會時認(rèn)為，目前社會上對土改有三個誤讀：一，認(rèn)為農(nóng)村土地都可以入市，實際上只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地才可以；二，認(rèn)為土地承包權(quán)可以抵押，實際上土地承包經(jīng)營權(quán)可抵押的是經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)作為物權(quán)依然不許抵押；三，認(rèn)為宅基地可以自由買賣，實際上農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán)，土地則屬于農(nóng)民集體所有。
由于各部門對土地問題的分歧較大，最終在政策上延續(xù)了以往限制禁入、禁出的思路。這也使得城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，土地改革難有大的突破。
各地推行城鎮(zhèn)化，還面臨城市建設(shè)用地不足的嚴(yán)峻考驗。土地供不應(yīng)求是各級城市管理政府的普遍訴求?！敦斀?jīng)》記者獲悉，河北、吉林等多個省份的住房建設(shè)用地實際供應(yīng)量低于計劃供應(yīng)量的60%，供需之間存在較大差額。實際上，河北等地并非個例，全國各省市幾乎都存在城市用地緊張問題。
地方為了招商引資，卻不得不故意壓低工業(yè)用地價格，工業(yè)用地供應(yīng)相對充足；同時還有一些地方大量土地閑置，土地利用效率不高。城市政府不同的利益動機(jī)，造成了土地供求上的不足與閑置同時存在的現(xiàn)狀。
決策層面對這一現(xiàn)實，一直努力尋求新型城鎮(zhèn)化的出路。
有研究機(jī)構(gòu)測算，如果按照2020年全國人口億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%（即城鎮(zhèn)人口億人），城鎮(zhèn)人口中每萬人平均占有平方公里城市建設(shè)用地測算，至少需要新增126萬公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
楊偉民11月28日表示，過去城鎮(zhèn)化發(fā)展中，建設(shè)用地使用太多，今后將合理供給城市用地，重點(diǎn)放在提高土地利用效率上，同時要調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，通過理順價格機(jī)制，壓縮工業(yè)用地數(shù)量。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然認(rèn)為，地方政府手中握有包括大量工業(yè)用地在內(nèi)的存量土地，這些土地可以進(jìn)行更集約化利用，在未來十年持續(xù)獲取土地出讓收益。其中一個關(guān)鍵措施，就是對工業(yè)用地和開發(fā)區(qū)重整，同時騰出空余土地逐漸轉(zhuǎn)化為商、住用地。
與人的城鎮(zhèn)化相關(guān)的一個爭議是，城鎮(zhèn)化是以發(fā)展大城市還是小城鎮(zhèn)為中心？
在規(guī)劃初稿中，提出以城市群為主體形態(tài)，就是要以大城市為依托、以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。上世紀(jì)90年代提出城鎮(zhèn)化政策以來，改革的思路一直是放開中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍，而對省會城市和直轄市進(jìn)行限制，但現(xiàn)實是，大城市成為外來人口最為聚集的地方。以北京為例，外來人口超過700多萬，上海超過900多萬。
這是中國等級化城鎮(zhèn)管理體制的必然結(jié)果。高級別城市更容易獲取資源，居民會獲得更多的社會福利。但特大城市遭遇的交通擁堵、空氣污染等“城市病”也廣受詬病。
從規(guī)劃早期思路來看，發(fā)展城市群，異地轉(zhuǎn)移型城鎮(zhèn)化思路占據(jù)上風(fēng)，后來城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展思路被決策層接納。這意味著今后發(fā)展的重點(diǎn)是以縣、市為基礎(chǔ)的就地城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“兩條腿走路”。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，上述分歧中既含有認(rèn)知的不一，也兼有部門間利益分化，以及中央和地方利益上的不一致。
城鎮(zhèn)化過程中存在一種悖論：推動有就業(yè)的城鎮(zhèn)化才是治本之策，但就業(yè)機(jī)會往往集中在大城市，而政策主張中小城市、小城鎮(zhèn)向農(nóng)村人口放開。這就導(dǎo)致外來人口聚集的中小城市實際上不會放開，真正放開的是中西部中小城市，但由于就業(yè)機(jī)會少，吸納能力又很有限。
規(guī)劃提出了要產(chǎn)（業(yè)）城（鎮(zhèn)）融合，但在研究人員看來，資源、資本、技術(shù)、人才流動向大中城市聚集是無法逆轉(zhuǎn)的，同時在中國城市管理體制不改變情況下，行政資源向大中城市聚集，小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限。如果沒有產(chǎn)業(yè)依托，推進(jìn)有就業(yè)的城鎮(zhèn)化只能是一廂情愿的事。
中國科協(xié)副主席陳章良前不久完成了一份調(diào)研報告——城鎮(zhèn)化過程中如何避免在城市出現(xiàn)“貧民窟”。相關(guān)政策建議已經(jīng)遞交中央決策層。
在陳章良看來，城鎮(zhèn)化的過程中如果政府不作為，就會出現(xiàn)早期的美國紐約、芝加哥等地出現(xiàn)過的貧民窟現(xiàn)象——大量失業(yè)人口慢慢聚集，形成一個沒人做清潔，甚至連警察都不敢進(jìn)去的貧民聚居區(qū)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前北京市有50個左右低收入群體聚集區(qū)。在北京人印象中，唐家?guī)X、小月河、肖家河等“蟻?zhàn)濉钡木奂兀K亂差的同時，也潛伏著危險的誘因。
“進(jìn)城農(nóng)民工沒有工作對城市是一個災(zāi)難，我把它叫做癌癥?！标愓铝颊J(rèn)為，城鎮(zhèn)化必須和就業(yè)聯(lián)系在一起，讓進(jìn)城農(nóng)民有工作、有收入，否則城鎮(zhèn)化過程就是空的。
比起“城中村”“貧民窟”等現(xiàn)象而言，政府“人為造城”、強(qiáng)推城鎮(zhèn)化造成的負(fù)面影響更大。
過去30多年的城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是一種粗放式的城鎮(zhèn)化，帶來諸多問題。城市化過程中，人口城市化速度慢于空間城市化速度，形成了人口城市化與空間城市化失配現(xiàn)象。一些城市城區(qū)快速擴(kuò)張，最終淪為無人居住的“鬼城”“空城”。
作為政府職責(zé)之一，城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制已納入法治軌道。但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，原有的規(guī)劃暴露出一些值得注意的問題。例如城鎮(zhèn)規(guī)劃理念落后，粗放式“貪大求快”現(xiàn)象突出；城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容缺乏特色，相鄰城鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)作分工；規(guī)劃滯后與隨意修改、違反規(guī)劃的現(xiàn)象同時存在。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員范必認(rèn)為，目前的城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審核的權(quán)力過于集中。當(dāng)前城鎮(zhèn)規(guī)劃都要經(jīng)過住房城鄉(xiāng)xxx門審核，規(guī)劃編制大都由該部門所屬的少數(shù)幾個城市規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)指定，由于長期由同一支隊伍編規(guī)劃，難免會出現(xiàn)“千城一面”現(xiàn)象。
目前，城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)仍集中于中央部委。截至2012年底，全國有108個大中城市的總體規(guī)劃需經(jīng)xxx審批才能實施。層層審核、層層報批，審批時間較長，出現(xiàn)規(guī)劃批準(zhǔn)滯后于形勢發(fā)展的困境。所以，應(yīng)將城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)應(yīng)部分下放到省級規(guī)劃部門。
范必告訴《財經(jīng)》，城鎮(zhèn)規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接不夠。國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃“三規(guī)”相互關(guān)聯(lián)，但是不能相互統(tǒng)一和銜接，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)與城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置上存在重重矛盾。
“我們現(xiàn)在的城市開發(fā)沒有界限，未來一定要劃定，目的是落實用途管制?！睏顐ッ裾f，三中全會提出了一個全新的概念——建立空間規(guī)范體系，主要任務(wù)是劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制的界限。在他看來，現(xiàn)在規(guī)劃很多，有的只管地不管人，有的只管gdp、不管什么地方生產(chǎn)gdp，有的只管生態(tài)不管人，所以把這些規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全國統(tǒng)一、定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系。
據(jù)悉，本次城鎮(zhèn)化會議明確，今后在市縣層面要推進(jìn)“多規(guī)合一”，即一個市一個縣一張規(guī)劃圖，一張規(guī)劃圖管100年。規(guī)劃初稿曾提出要形成20多個城市群的構(gòu)想，在思路調(diào)整之后，明確今后城市布局將按照主體功能區(qū)規(guī)劃確立的“兩橫三縱”的格局，“不再有其他布局了”。
楊偉民注意到，三中全會通過的《決定》洋洋灑灑2萬多字，“堅持、堅定”的字眼很多，“堅定不移”用得很少，但它用在了主體功能區(qū)戰(zhàn)略上。
主體功能區(qū)規(guī)劃有三大空間戰(zhàn)略構(gòu)想，包括要形成“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。規(guī)劃提出，對過度開發(fā)地區(qū)進(jìn)行優(yōu)化、重整和修復(fù)，形成優(yōu)化開發(fā)區(qū)；對支撐未來發(fā)展的地區(qū)，加大工業(yè)化城鎮(zhèn)化的開發(fā)，即重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。
楊偉民介紹，提出主體功能區(qū)時，有“9+1”的政策，最關(guān)鍵問題是財稅體制和政績考核?，F(xiàn)在限制脆弱的生態(tài)區(qū)和扶貧重點(diǎn)縣取消gdp考核，意味著明年以后將有一半以上的縣不再考核gdp。在錢的問題上，將建立生態(tài)補(bǔ)償制度。
一種較為流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化進(jìn)程中的自然結(jié)果，而非一種政策選擇。因而主導(dǎo)城鎮(zhèn)化的是市場，而不是市長。
楊偉民認(rèn)為，常住人口的城鎮(zhèn)化率是就業(yè)崗位自然而然的結(jié)果，而不是政府要推的事情。在城鎮(zhèn)化過程中，政府的職責(zé)是推動戶籍人口的城鎮(zhèn)化率而不是常住人口的城鎮(zhèn)化率?！霸诔擎?zhèn)化的過程中，編制好規(guī)劃、提供公共服務(wù)、建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)環(huán)境，剩下的事情交給市場了。”楊偉民說。