總結(jié)是對一段時間工作的總結(jié)和提煉,為未來的工作提供參考和借鑒。較為完美的總結(jié)應該能夠給讀者帶來啟發(fā)和思考。以下是一些總結(jié)的寫作要領和常見錯誤,大家可以注意一下。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇一
今天,市政府召開的全市環(huán)境保護工作會議,是一次非常重要的會議。會議的目的,就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,認清環(huán)境保護面臨的形勢,堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高標準,把握大局,爭創(chuàng)生態(tài)城市,努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才,大家收聽觀看了朱基總理在第五次全國環(huán)境保護會議上的講話和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示,各鎮(zhèn)、市各有關部門向市政府遞交環(huán)保目標責任書。會議形式新穎,內(nèi)容豐富,開得很好。下面,我想就我市環(huán)保工作,講兩個問題。
第一個問題,正視現(xiàn)實,深化認識,切實增強保護環(huán)境的責任感。
近年來,全市各級在推進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,普遍加強了環(huán)境保護,為促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實有效的工作。以來,全市先后關閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè),對51家污染嚴重的企業(yè)下達了限期治理任務,對100多家污染企業(yè)排污口進行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設施220臺(套)、廢氣治理裝置371臺(套)。城市環(huán)境綜合整治成效顯著,飲用水源水質(zhì)達標率98%以上,區(qū)域、交通噪聲達相應功能區(qū)標準,市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)于二級標準,農(nóng)村90%達一級標準。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀,基礎設施投入加大,建成了市區(qū)3萬噸級生活污水處理廠,實施了長江引水工程,解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問題;新辟城市休閑廣場6個,市區(qū)綠化覆蓋率達22.13%,有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關注環(huán)境、重視環(huán)保的意識明顯增強。應當說,全市環(huán)境保護的措施是有力的,成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護工作,得到了上級領導的充分肯定。我市被命名為全國首家“國家環(huán)境保護模范城市”,通過了環(huán)保模范城市復查驗收,19在全省率先實現(xiàn)了太湖流域水污染源達標排放,提前完成環(huán)?!耙豢仉p達標”任務,再次通過國家環(huán)保模范城市的復查和“雙達標”的核查,編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設規(guī)劃》通過國家級專家論證。前不久,國家環(huán)??偩纸庹袢A局長來我市調(diào)研,對我市環(huán)保工作給予了高度評價,指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績,在全國走在了前列”。對此,環(huán)保部門的同志付出了艱苦的努力,功不可沒。與此同時,我們也要清醒看到,環(huán)境保護是一項艱巨而長期的任務,不會一蹴而就,也不可能一勞永逸。事實上,我市的環(huán)境保護任務依然很重,全市污染負荷仍居高不下,環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn),部分指標甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對環(huán)保工作稍有放松,以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看,有以下四個方面問題值得引起警惕:
一是領導認識還不到位??偟目?,各級干部的環(huán)保意識普遍增強,對環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領導身上,由于思想認識水平不同,考慮問題的出發(fā)點不同,在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當發(fā)展經(jīng)濟與治理環(huán)境發(fā)生沖突時,往往重經(jīng)濟、輕環(huán)保,重眼前、輕長遠,重局部、輕全局,對違法排污行為眼開眼閉,甚至對應該關?;蛞呀?jīng)關停的企業(yè)照常開工視而不見,聽之任之,為企業(yè)違規(guī)超標排污開了綠燈?,F(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設,這是件好事。但有些地方急功近利,擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項目,仍想走過去“先污染、再治理”的老路,實在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,布局不合理,設施不健全,沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響,處處設點,村村冒煙,造成了資源的浪費。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜,經(jīng)常引起廠群糾紛,處理難度較大;一些難治理污染項目和低水平重復建設現(xiàn)象也時有發(fā)生,污染物排放總量難以控制。這說明,在少數(shù)領導頭腦中,環(huán)境保護這根弦還繃得不緊,對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導,行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題,我們的環(huán)保工作就不會有大的起色。
二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全市水環(huán)境質(zhì)量改善不快,局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾,目前只是采取簡單填埋方式,造成的遺留問題較多。此外,城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴重擾民因素,影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活,群眾投訴明顯增多。
三是基礎設施相對滯后。隨著城市化進程的加快,環(huán)境基礎設施建設還比較落后,一些治理設施“老化嚴重”,不少設施“帶病運行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠,企業(yè)治污設施“各自為政”,生活污水直排現(xiàn)象相當普遍。在大氣污染防治方面,近幾年建成了一批熱電工程,部分區(qū)域已具備集中供熱條件,但由于供熱管網(wǎng)建設未能配套,集中供熱范圍相對較小,大小鍋爐數(shù)量難以減少,導致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降;生活垃圾缺乏綜合利用,成為一大隱患。
四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣,特別是對中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個排污量不一定很大,但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多,累計污染負荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中,環(huán)保第一審批權執(zhí)行得還不夠,標準還不高,程序還不規(guī)范,容易受各方面因素的干擾,該關停的沒有關停,該深度治理的沒有繼續(xù)治理,造成“小馬拉大車”,穩(wěn)定達標難以保證。環(huán)境保護是全社會的共同職責,但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成,實際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨角戲”,環(huán)保執(zhí)法力量不足,執(zhí)法手段相對落后,自動化監(jiān)控程度還不高,還存在執(zhí)法不嚴、心慈手軟的現(xiàn)象,很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。
“環(huán)境保護是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎”,“對這項重大的經(jīng)濟社會工作必須始終抓得緊而又緊,做得實而又實,絕不能有絲毫的放松和懈怠?!睆奈沂星闆r看,要從根本上解決環(huán)境保護上存在的突出問題,首先必須端正各級領導的思想認識,牢固樹立大環(huán)保的觀念,盡快在以下三個方面形成共識:
一是保護環(huán)境就是保護生命線。環(huán)境既是人類的生存地,也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等,都是人類賴以生存的基礎,生態(tài)環(huán)境好不好,直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量。現(xiàn)在,群眾的環(huán)保意識越來越強,對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來,全市關于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多,由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。一些地方經(jīng)濟上去了,但群眾的抱怨反而多了。他們講,現(xiàn)在房子新了,鈔票多了,但水臟了,病也多了。前些年,對于水污染問題,農(nóng)村老百姓有段形象的描述,叫做60年代淘米澆飯,70年代洗衣洗菜,80年代倒馬桶不蕩蓋,90年代吃自來水要加活性炭,再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環(huán)境污染問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對此,一些地方確實要深刻反思。我們常講,為官一任、造福一方,不僅要努力增加群眾收入,更要提供優(yōu)美的生存空間,既要小康,更要健康。如果連一個良好的生存環(huán)境也不能提供,我們還奢談什么實踐“三個代表”?還奢談什么為廣大群眾謀福利?今天在座的各位領導干部,絕大部分都是張家港本地人,你們既是保護環(huán)境的主要責任人,同時也是保護環(huán)境的直接受益者。因此,要牢固樹立宗旨意識,以高度的責任感、嚴肅認真的'科學態(tài)度、雷厲風行的工作作風,扎扎實實把環(huán)境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設好。
二是保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當前的中心任務,而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關系到區(qū)域形象,關系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川,沒有鐵路機場,在招商引資中已經(jīng)相對處于劣勢。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好,今后靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進外來資本、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾。現(xiàn)在,投資者關注的投資環(huán)境,已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”,而是有了更高、更細的要求。例如,不少外商來投資時先看水質(zhì)化驗報告,有的甚至拿回本國化驗。水質(zhì)檢測的內(nèi)容,已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品,對生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴格的要求,稍不如意就會傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例,據(jù)說水質(zhì)相差一級,漂染的產(chǎn)品價格就差兩三千元??梢?,生態(tài)環(huán)境的保護直接關系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保,能引進來的也是低水平項目。同時,我們還要看到,加強環(huán)境保護,提高環(huán)境管理水平,還關系到經(jīng)濟競爭力問題?,F(xiàn)在,綠色浪潮席卷全球、勢不可當。我國入世后,面臨著多方面的挑戰(zhàn),其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個全新的課題。入世后,雖然關稅及非關稅壁壘逐步消失,但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如果不及時注入環(huán)保理念,在國際市場上就會受到其他國家運用環(huán)境例外權設置的限制。因此,我們發(fā)展經(jīng)濟,一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中,必須堅定不移把結(jié)構調(diào)整作為根本舉措,加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè),為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個問題上,我們的頭腦一定要清醒,眼光一定要放遠,態(tài)度一定要堅決,真正把要把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點,讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設的始終。
三是保護環(huán)境就是追求可持續(xù)。“可持續(xù)發(fā)展”這一觀點,最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領導的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(簡稱環(huán)發(fā)委)及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環(huán)發(fā)會認為,可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。他們還強調(diào):“為人類的生存和發(fā)展,必須把環(huán)境保護與社會、經(jīng)濟活動全面、有機地結(jié)合起來,并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟持續(xù)性、社會持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動”,這樣,人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟增長和社會發(fā)展,又能維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路(即可持續(xù)發(fā)展道路)。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同,成為人類建設文明社會的象征和共同追求的目標。我們講,環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對環(huán)境造成一分污染,就要付出十倍甚至幾十倍的代價,需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業(yè),急功近利,好日子先過,只算經(jīng)濟帳,不算社會效益帳,結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程,有相當部分就是在還環(huán)境債。實踐證明,以犧牲環(huán)境為代價必定要受到大自然的懲罰,必定受到后來人的指責。因此,在發(fā)展的指導思想上,我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關系,既要為今天的發(fā)展盡力,更要對明天的發(fā)展負責,決不能殺雞取蛋、竭澤而漁,決不能吃祖宗飯、斷子孫路,走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設發(fā)展的整體規(guī)劃之中,把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程,真正實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。
第二個問題,明確任務,落實措施,高標準推進生態(tài)城市創(chuàng)建工作。
前不久,市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃,計劃用3—5年時間,初步構筑我市生態(tài)城市的基本框架,主要目標是:全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善,自然資源得到合理開發(fā)和利用,建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程,基本做到人與自然的和諧相處。到20xx年,全面實現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標,把我市建設成經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當前和下一步,我們要緊緊圍繞建設生態(tài)城市的宏偉目標,全面加強環(huán)保工作,重點要在以下五個方面努力:
一、突出治理重點,進一步改善環(huán)境質(zhì)量。
當前,我市各類污染源仍然較多,排污總量仍然很大,污染治理的任務仍然十分繁重。全市上下都要高度重視,加強整治,促進環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農(nóng)村部分河道的水質(zhì)問題,是廣大群眾反響較大的熱點問題,也是當前我市環(huán)境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調(diào)水力度。不僅在汛期要調(diào)水,在非汛期也要利用潮汐開閘進水,確保每月調(diào)水四次以上。這項工作由市水利局負責。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務,只能增加,不能減少,全市所有村組河道也要在3年內(nèi)完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責任,做好河面漂浮物的打撈工作,對打撈起來的漂浮物要妥善處理,防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業(yè)的監(jiān)管。對水污染企業(yè)要治理到位,市環(huán)保局要加強監(jiān)管督查,確保穩(wěn)定達標排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外,市交通局要盡快拿出3年內(nèi)將碼頭搬出市區(qū)的具體計劃,加快實施,從根本上解決過境船只多、裝卸作業(yè)點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。
這里要特別強調(diào)飲用水水源保護問題。這是一個關系到全市數(shù)十萬人民健康飲水的大問題。各有關鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》,做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源,同樣要落實好保護措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設等部門要加大對水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度,沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭,要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境、局部利益與整體利益的關系,切實做好水源保護工作,堅決杜絕污染事故的發(fā)生。
二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后,市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計劃,逐步改為燃油或燃氣型。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理,凡是尚未達標的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū),大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū),象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū),要搞好供熱管網(wǎng)建設,加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國家“西氣東輸”規(guī)劃,盡快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測,并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢,對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。
三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對市區(qū)油煙噪聲擾民時有發(fā)生的情況,市環(huán)保、城管等部門要緊密配合,加強對油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督,對市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店,要強制安裝油煙凈化裝置,新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理,市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監(jiān)督,市環(huán)保局要加強對建筑施工噪聲的監(jiān)測和監(jiān)督,為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。
二、完善基礎設施,進一步增強污染防治能力。
環(huán)境基礎設施是治污防污的物質(zhì)保障。為此,我們必須大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。一要加快生活污水處理設施建設。目前,市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清,市建設局、城投公司要抓緊實施污水截流工程,將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠3萬噸能力用足。西區(qū)3.5萬噸級污水處理工程要加快建設進度,年內(nèi)完成土建任務。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設也要同步推進,力爭明年6月份投入運行,進一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設,其他鎮(zhèn)也要積極推進,有能力的先上,暫無能力的先搞好規(guī)劃,市環(huán)保等部門要加大指導和服務力度。
二是加快工業(yè)污水處理設施建設。針對一些水污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大后治污設施不配套的狀況,市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應的治污設施。列入今年環(huán)保目標責任狀的12家水污染企業(yè),要迅速排出治污進度表,確保如期完成治理任務。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設集中式污水處理廠,避免出現(xiàn)治污設施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃,在此基礎上,市規(guī)劃、建設部門要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案,報市政府同意后實施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設施建設。市建設局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理,特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設進程,并搞好防滲圍堰設施建設和周邊環(huán)境綠化。要通過引進外地資本和先進的處理技術,加快實施垃圾綜合利用工程,逐步實現(xiàn)生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理,健全申報登記制度,嚴格監(jiān)控固廢物流向,防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設,確保在年內(nèi)建成投用。
三、加快科技進步,進一步抓好污染源頭控制。
要從根本上削減污染總量,改善環(huán)境質(zhì)量,必須狠抓源頭控制。一要嚴格把好項目審批關。加強項目審批是防止新的污染源增生的關鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設和興辦建設項目時,都要考慮環(huán)保問題,嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關于對印染、化工類建設項目環(huán)境保護審批的意見》(張政發(fā)〔〕37號)等有關規(guī)定,做到“四個不辦”:不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不辦(如“十五”?。?,不符合我市結(jié)構調(diào)整方向的項目不辦,不具備污染處理能力的項目不辦,污染負荷嚴重超過當?shù)丨h(huán)境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要繼續(xù)嚴格落實環(huán)保第一審批權。市環(huán)保局在項目審批過程中要嚴格把關,做到項目環(huán)保情況不明不批,污染防治方案不行不批,項目選址不當不批,真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。
二要大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導企業(yè)依靠科技進步,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構,通過革新技術、更新設備、優(yōu)化工藝、改進管理等措施,促進資源的綜合利用和循環(huán)回用,控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生,實現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動計劃,每年都要組織一批企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審計,力爭到,我市環(huán)保重點企業(yè)基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進iso14000環(huán)境管理體系認證,市環(huán)保局、國檢局等部門要指導服務企業(yè)積極采用iso14000環(huán)境管理體系,確保每年通過認證的單位不少于20家,促進企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。
三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。控制農(nóng)業(yè)施肥用藥,是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點。為此,市農(nóng)業(yè)局等部門要從化肥農(nóng)藥采購、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)抓起,大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強對蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測,加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設進程,盡快建成投用,讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源,以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段,大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設。
四、廣泛宣傳發(fā)動,進一步激發(fā)公眾參與熱情。
做好環(huán)保工作離不開全社會的參與,要讓環(huán)境保護真正成為全市各級的自覺行動,關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種干部培訓的機會,開設環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學素質(zhì)教育內(nèi)容。各級、各單位都要采取各種行之有效的方式,加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題,認真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育,不斷提高全民環(huán)境意識,形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動的良好風尚。
二要加快實施生態(tài)型示范工程。通過每年建設一批生態(tài)型示范工程,推動全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點抓好五項示范工程:一是生態(tài)型商業(yè)街建設。首先在步行街試點。市城管局負責在街區(qū)設置垃圾分類收集箱,布置有關生態(tài)理念的標語和公益廣告牌;市貿(mào)易局、供銷總社及各大商場要營造生態(tài)型購物環(huán)境,包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等,大力倡導綠色消費;工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度,禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設。首先在馨苑度假村試點,由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管,度假村負責實施。主要包括設置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。三是綠色學校建設。市教育局要與環(huán)保部門一起,繼續(xù)抓好“綠色學?!眲?chuàng)建,年內(nèi)市區(qū)中小學(包括幼兒園)要全部建成市級以上“綠色學校”,力爭在3年內(nèi)把全市198所中小學校全部建成“綠色學校”。四是生態(tài)文明小區(qū)建設。首先在前溪巷小區(qū)進行試點,由楊舍鎮(zhèn)主管,前溪巷村負責實施。包括實行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點扶持,擴大規(guī)模,確保年內(nèi)要形成無公害產(chǎn)品4只,個綠色食品1只。這項工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。
三要建立健全全方位監(jiān)督機制。除了繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督外,還要進一步強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī),及時報道我市環(huán)境狀況和工作動態(tài),對嚴重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”,設立12369全國環(huán)保舉報電話,實現(xiàn)與110社會服務系統(tǒng)聯(lián)動,完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施,賦予群眾應有的環(huán)境保護知情權、議事權和監(jiān)督權,讓全社會都來關心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。
五、加強組織領導,進一步提高環(huán)保工作水平。
在當前新的形勢下,全市各級都要把環(huán)保工作放上重要位置,進一步加強組織領導。一要不斷強化各級領導責任制。做好環(huán)保工作,是各級領導義不容辭的職責。為官一任,守土有責,不僅要造福一方、保一方平安,還要建一方凈土;不僅要對今天的發(fā)展負責,還要為明天的發(fā)展盡力,為子孫后代留下一個良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標、任務,已在各自的責任狀中明確,各鎮(zhèn)、各部門要認真抓好各項措施的落實,確保環(huán)境保護目標任務的全面完成。今后,考核一個地方、一個部門、一個領導,不僅要看經(jīng)濟增長指標,也要看環(huán)境質(zhì)量指標,看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位,要堅決實行“一票否決制”,情節(jié)嚴重的要追究有關領導的責任。今天,市委組織部、宣傳部(文明辦)、監(jiān)察局的同志都來了,要對各級領導落實環(huán)保工作責任制的情況加強檢查、考核和監(jiān)督。
二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將環(huán)境保護與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展統(tǒng)盤考慮、綜合決策,避免在環(huán)境問題上的決策失誤。當前,我市生態(tài)城市建設規(guī)劃已開始實施,市各有關部門都要搞好各項規(guī)劃與生態(tài)城市建設規(guī)劃的銜接,并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃,在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細規(guī)劃(即部門詳規(guī))的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時機,將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及各項相關規(guī)劃之中。像我市正在開發(fā)建設中的暨陽湖景區(qū)要很好規(guī)劃,要不能全部擺滿,留足留好空間,搞好綠化,確保綠化率在60%以上。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求,對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃進行調(diào)整和完善,把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎之上。
三要著力推進環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門,要不負重托,不辱使命,進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度,通過多種檢查手段和檢查形式,及時發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對治污設施不達標的單位,要責令限期整改;對建設項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位,該停的要停,該關的要關;對直排直放、屢教不改的單位,要從嚴處理和處罰;對造成嚴重污染事故的單位,要依法追究有關人員的責任,真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門要緊密配合,形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局,促進全市環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。
同志們,環(huán)境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,認清形勢,振奮精神,扎實工作,狠抓落實,為全面完成今年環(huán)保工作目標任務,盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗!
[環(huán)保工作會議講話稿范文]
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇二
同志們:
君正書記對環(huán)境保護工作非常重視,3月12日專程到市環(huán)保局進行了調(diào)研,作了重要講話,今天的會議印發(fā)給了大家,請同志們認真學習領會、抓好貫徹落實。剛才,朱慧同志代表市環(huán)委會報告了20xx年的工作,部署了20xx年的工作,講的很具體、很明確,大家要抓好各項任務的落實。下面,我對做好今年環(huán)保工作再強調(diào)三點:
一、以新的思維來認識新常態(tài)下環(huán)境保護的責任擔當
保護生態(tài)環(huán)境,既是一個重大發(fā)展問題,也是一個發(fā)展方式問題,更是一個民生問題。我們要從三個方面來認識和把握:
第一,要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的高度來認識和把握。黨中央、國務院非常重視環(huán)境保護工作,黨的作出了“五體一位”的戰(zhàn)略布局,把生態(tài)文明建設提高到了國家的戰(zhàn)略高度,近年來國家陸續(xù)出臺了一系列加強生態(tài)環(huán)境保護的政策措施。比如,今年元月1日實施了“史上最嚴”的新環(huán)保法,這部法律全面強化了政府、企業(yè)和公眾的責任、權力與義務,很多強有力的措施、手段都寫進了這部法律,比如按日計罰上不封頂、查封資產(chǎn)、限產(chǎn)限停、信息公開、直接對法人進行行政拘留等;省委、省政府圍繞“建成支點、走在前列”,提出了“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目標”的三維綱要,大力實施生態(tài)立省戰(zhàn)略,也制定了《湖北生態(tài)省建設規(guī)劃綱要(20xx—2030)》,要求到2030年,湖北基本建成生態(tài)省,各市基本建成生態(tài)市,縣(市)區(qū)建成生態(tài)縣;對我市來講,綠色襄陽是我們的靈魂,它貫穿于“四個襄陽”的全過程。落實科學發(fā)展觀,關鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快經(jīng)濟發(fā)展決不是以“犧牲環(huán)境、浪費資源”為代價,習講:“我們既要綠水青山,也要金山銀山;寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。要正確處理保護與發(fā)展的關系,在發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境,用良好的生態(tài)環(huán)境保證可持續(xù)發(fā)展。
(二)要站在改善和保障民生的高度來認識和把握。隨著社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高,人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高,生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯,環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。目前我市面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約,環(huán)境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加,如漢江支流小清河、滾河、蠻河以及唐河、白河的污染仍很嚴重,出境斷面水質(zhì)達標非常困難;生態(tài)環(huán)境脆弱,農(nóng)村垃圾問題沒有徹底地解決,農(nóng)村面源污染防治沒有實質(zhì)性突破;空氣質(zhì)量令人擔憂,霧霾天氣時有發(fā)生,社會廣泛關注。如果我們不加強環(huán)境監(jiān)管,不加大環(huán)境整治力度,繼續(xù)以犧牲環(huán)境為代價的粗放式增長,那么生態(tài)環(huán)境只會遭到更加嚴重的破壞,再高的gdp,再高的收入也不能拯救我們賴以生存的環(huán)境,環(huán)境破壞了,民生也無從談起。
(三)要站在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、拓展發(fā)展空間的高度來認識和把握。現(xiàn)在,投資商到一個地方投資,非??粗氐胤降娜宋沫h(huán)境、法制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套的環(huán)境。在關注這些環(huán)境的同時,也越來越關注地方的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。當前居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境也是地方發(fā)展軟環(huán)境的重要指標,人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境也是地方競爭力的重要體現(xiàn)。各地各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,進一步深化加強生態(tài)環(huán)境保護重要性、必要性和緊迫性的認識,增強責任感和使命感,堅定綠色發(fā)展方向不動搖,堅定生態(tài)紅線不動搖,堅定向污染宣戰(zhàn)的決心不動搖,通過加強環(huán)境整治、加強環(huán)境保護來增強我市可持續(xù)發(fā)展的能力,為襄陽跨越式發(fā)展提供重要的環(huán)境支撐。
二、以硬的舉措來突破環(huán)境保護工作中的重點難點
20xx年是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃收官之年,也是全面實施新環(huán)保法和生態(tài)省建設規(guī)劃綱要的第一年。關于20xx年的工作,朱慧同志作了全面的部署,我就不多講了,強調(diào)幾項重點工作。
(一)加強重點污染治理,維護群眾權益。一是打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn),讓群眾看到天更藍。以實施“藍天工程”為載體穩(wěn)步推進大氣污染防治三年行動計劃,要抓緊完善空氣監(jiān)測網(wǎng)絡,健全信息公布平臺,全面掌握大氣污染狀況,研究分析灰霾天氣成因,找準病灶,開出良方,綜合治理。要突出秸桿禁燒和綜合利用、工業(yè)污染物治理、城市揚塵污染綜合治理、機動車污染防治等關鍵領域,加大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治力度,下決心、出重拳、嚴管控,不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。二是全面加強水環(huán)境保護,讓群眾體驗水更清。貫徹落實國務院“水十條”實施意見,扎實推進全國水生態(tài)文明試點城市建設,實施“碧水工程”,加強江河岸線環(huán)境綜合整治,整體推進中心城區(qū)水系生態(tài)廊道建設,全面開展縣(市)城區(qū)集中式飲用水源安全防護整治,加快各縣(市)區(qū)污水處理設施建設,污水處理設施要保證正常運行。三是持續(xù)開展“綠滿襄陽”行動,讓群眾看到山更綠。以構建“一城兩帶三網(wǎng)四區(qū)”的全域森林生態(tài)系統(tǒng)為重點,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化一體化。深入推進高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路等綠色廊道建設,著力提升市域路網(wǎng)綠化層次;整鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村綠化;大力推進漢江流域、鄂北崗地、西南山地防護林建設,著力構筑生態(tài)安全屏障。四是治理修復土壤污染,讓群眾吃得更放心、住得更安心。嚴控土壤污染來源,強化工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和固體廢物處理環(huán)境監(jiān)管,加強防治。
(二)加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構,強化發(fā)展支撐。一是全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。對生態(tài)保護紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕栏窆芸刂贫?,特別對處于水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)實施逐步關閉或搬遷措施。市經(jīng)信委和市環(huán)保局首先要劃定界限,拿出具體意見,。二是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國家產(chǎn)業(yè)政策,通過建設項目環(huán)境管理,引導和大力推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級,加快企業(yè)技術改造和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和技術。對所有不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)線和設備予以關閉或淘汰,特別對國家明令禁止的“十五小”和新“五小”企業(yè)要堅決予以取締,禁止向山區(qū)轉(zhuǎn)移污染項目。三要大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。尤其是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,重點建設再資源利用、汽車零部件再制造、磷化工等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈;加快發(fā)展新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),努力打造襄陽經(jīng)濟升級版。
(三)著力創(chuàng)建生態(tài)市,促進綠色發(fā)展。一是加緊編制規(guī)劃。各級政府要加快編制三個規(guī)劃:第一是環(huán)境保護規(guī)劃,第二是生態(tài)縣市規(guī)劃,第三是生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要。我看到宜昌和其他幾個地市已經(jīng)公布,有好幾個市生態(tài)市規(guī)劃已經(jīng)通過,我們已經(jīng)滯后了。市環(huán)委會要向市里提交生態(tài)市規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃綱要方案,力爭在今年“環(huán)境日”前公布實施。二是強化項目支撐。各地各部門要集中力量組織實施一批重點建設項目,將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃和年度計劃,按照近期中期遠期相結(jié)合、突出近期的原則,組織實施一批、建成一批、儲備一批重大生態(tài)項目。三是實施路徑管理。要按照生態(tài)市建設規(guī)劃綱要確定的目標和任務,落實具體工作措施,推進各項決策部署細化、實化、項目化。進一步夯實工作基礎,全面啟動生態(tài)縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,建成一批生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村。
三、以鐵的手腕來強化環(huán)境保護工作的保障機制
(一)要強化責任落實。要認真落實環(huán)境保護目標責任制,今年的環(huán)保目標責任主要包括污染減排、大氣污染防治及漢江保護等三個方面的考核,要把環(huán)保目標責任制和追究制落實到各縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和村(居委會),一級抓一級,層層抓落實。我在這里要強調(diào)的是,各縣(市)區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會行政一把手是環(huán)境保護的第一責任人,要親自抓、負總責,對管轄范圍內(nèi)尤其是“一江五河”沿岸的污染企業(yè),要依法依規(guī),該整治的要嚴厲整治,該取締關閉的要堅決取締關閉,決不能手軟。希望大家要認真履行一級政府的責任,不要在經(jīng)濟發(fā)展上得“金牌”,在環(huán)境保護上得“黃牌”甚至“紅牌”,瀆職失職受處分,既要保護好自己的政治生命,也要對得起人民群眾!在環(huán)境保護目標考核上,實行“一票否決”,對未完成年度減排任務的縣(市)區(qū)要實施區(qū)域限批,政府領導要實行誡免。
(二)要健全協(xié)作聯(lián)動機制。一是要抓緊健全完善各級環(huán)境保護委員會的工作機制。多年以來,環(huán)境保護一直還是環(huán)保部門單打獨斗,環(huán)委會的成員單位對自己的職責也不是很清楚,對成員單位也沒有進行考核,環(huán)委會的權威沒有樹立起來。從今年開始,要適應新環(huán)保法的要求,各級環(huán)委會要實、專,不能虛、空。環(huán)委會的主任必須是政府一把手,分管的領導任副主任,環(huán)保局長是環(huán)委會辦公室主任。要盡快調(diào)整優(yōu)化環(huán)委會和成員單位職責分工,以環(huán)委會名義與相關成員單位簽訂責任狀,每年年底像安委會一樣對各職能部門進行考核。環(huán)委會各成員單位要自覺服從大局,做到分工協(xié)作、密切配合。二是要建立環(huán)境保護執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制。各級環(huán)保部門要與公安機關建立聯(lián)動執(zhí)法的聯(lián)席會議制度,以及聯(lián)絡員和重大案件會商督辦制度,完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享的機制,實行行政處罰與刑事追責、刑事處罰的無縫對接。移送和立案工作要接受檢察院的法律監(jiān)督,發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時,要迅速啟動聯(lián)合調(diào)查的程序,公安局必須盡快明確專門的支隊、專門的人員負責環(huán)境案件的查處。三是要建立環(huán)境行政執(zhí)法與行政強制的配合機制。對于依法做出的責令整改或者是停產(chǎn)、關停并轉(zhuǎn)以及罰款等行政命令,行政處罰違法單位拒不改正、拒不執(zhí)行的,必須按新環(huán)保法依法采取強制執(zhí)行措施,對于這類執(zhí)行案件,環(huán)保、工商、供水、供電等部門要配合人民法院落實強制措施。
(三)要拓寬投融資渠道。逐步建立起政府引導、市場推進、公從參與的多元化投入機制。各級政府要加大資金投入力度,保證重大建設治理項目和科技攻關項目的啟動和順利開展。要積極推進生態(tài)建設領域的產(chǎn)權制度改革,通過明晰所有權、放開建設權、搞活經(jīng)營權,鼓勵和支持社會資金投向生態(tài)環(huán)境保護與建設。要完善市場化運作機制,按照“誰污染誰付費、誰破壞誰治理、誰保護誰受益”的原則,完善排污費、污水處理費等環(huán)境經(jīng)濟政策,建立和完善自然資源有償使用機制和流域生態(tài)補償機制,依靠價格杠桿的調(diào)節(jié)作用,加大企業(yè)污染治理資金投入,引導社會節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。
(四)要依法嚴格監(jiān)管。要用“三鐵”的要求嚴格執(zhí)法,即用鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來進行環(huán)保執(zhí)法。要做到“三個敢于”、“三個不怕”、加強“三個建設”?!叭齻€敢于”:即要敢于亮劍、敢于動真碰硬、敢于觸及矛盾?!叭齻€不怕”:即不怕上訪、不怕圍攻、不怕影響gdp的增長。加強“三個建設”:即一要加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設,健全環(huán)保執(zhí)法機構,充實環(huán)保執(zhí)法隊伍,改革環(huán)保執(zhí)法的體制,推動環(huán)保執(zhí)法重心下移,探索綜合執(zhí)法。要盡快推動中心城區(qū)環(huán)保執(zhí)法向城區(qū)下移,每個縣(市)區(qū)選擇一個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞綜合執(zhí)法試點;二要加強執(zhí)法能力建設,提高執(zhí)法隊伍的專業(yè)能力、裝備能力,園區(qū)、市縣兩級的在線監(jiān)控設備、環(huán)境監(jiān)測的信息化建設要跟上,要借助華為云計算平臺,整合安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測、食品安全信息資源,把環(huán)境監(jiān)測、在線監(jiān)控的信息化系統(tǒng)建立起來,市環(huán)保局要盡快拿出方案;三要加強環(huán)保執(zhí)法的規(guī)范化建設,規(guī)范環(huán)保執(zhí)法程序,規(guī)范環(huán)保執(zhí)法處罰標準,規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為。要建立環(huán)保違法企業(yè)黑名單制度,建立執(zhí)法檔案,迅速組織環(huán)保集中整治,加大環(huán)保執(zhí)法力度,做到“五個一律”:即對沒有通過環(huán)保審批的,一律停產(chǎn)整頓,直到通過環(huán)保審批之后方能組織生產(chǎn);對拒不整改的,要對產(chǎn)污設施、設備一律進行查封、扣押;對排放不達標的,一律停產(chǎn)整頓;對工藝設備落后、污染治理成本高、經(jīng)濟效益差、根本無法達到排放標準的,一律實施關停并轉(zhuǎn);對構成污染環(huán)境犯罪的,一律移交司法機關依法追究刑事責任。要做到三個“零容忍”:即對環(huán)境違法行為零容忍,對環(huán)保的土政策零容忍,對環(huán)保不作為亂作為零容忍。
同志們,保護生態(tài)環(huán)境,關系廣大人民群眾的根本利益,是功在當代、利在千秋的事業(yè)。我們要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作的新局面,讓襄陽的天更藍、山更綠、水更美!
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生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇三
同志們:
過年前兩天,1月25日我們召開了市環(huán)保局系統(tǒng)總結(jié)表彰大會,對20**年環(huán)保工作進行了回顧,對20**年環(huán)保工作進行了謀劃部署。春節(jié)后上班第一天,2月3日上午局領導及主要科室負責人又圍繞20**年水、氣、土相關工作的落實開了一上午的碰頭會。元宵節(jié)剛過,今天我們又在這里召開全市環(huán)保工作會議,說明我市20**年環(huán)保工作壓力很大,面臨的形勢很嚴峻,要解決的問題很多。前段時間我們對中央督察組交辦問題和中央環(huán)保督察組進駐前省市交辦問題進行了梳理,還有83個問題需跟進落實,數(shù)量之多不容小覷,環(huán)保戰(zhàn)線上的同志十分辛苦。今天召開會議的目的,就是要進一步總結(jié)提煉20**年工作成績和問題,圍繞環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的終極目標進一步明確20**年工作任務、工作思路、工作方法,為大家開展好20**年各項環(huán)保工作加油鼓勁。
剛才陽新縣環(huán)保局、黃石港環(huán)保分局做了很好的經(jīng)驗交流發(fā)言,市環(huán)境監(jiān)察支隊、污防科等單位、科室也對本單位、本科室工作開展進行了匯報,講的都很好,這里我再講三點意見。
一、珍惜成績,找準問題
——20**年取得的成績
20**年,我們始終堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以強化監(jiān)管執(zhí)法為抓手,以理順職能,規(guī)范程序,完善制度,提升服務為根本,著力解決環(huán)境突出問題,自我加壓,主動作為,全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,公眾生態(tài)意識明顯提升,大環(huán)保格局基本建立??偨Y(jié)起來講,是實現(xiàn)了“五個率先”、“四個突破”、“三個持續(xù)”。
“五個率先”是:
一是率先落實“五長”責任制。20**年我們建立江、河、湖庫、塘“五長”責任制,設市級“五長”28個,落實江河湖庫塘責任人和市級領導包保項目,“五水共治”工作穩(wěn)步推進,近日召開的全省環(huán)保工作會上呂文艷廳長點名表揚。
二是率先開展土壤污染防治試點探索。20**年來,抓住我市被列為全國六個土壤污染綜合防治示范區(qū)之一的機遇,我們委托中國環(huán)境科學研究院編制了土壤污染防治示范區(qū)建設方案;成立了以市長任組長,分管副市長任副組長的先行區(qū)建設工作領導小組;啟動了土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和污染場地詳查工作;落實了土壤污染防治資金,不僅爭取中央專項治理資金2.5億元,還探索利用社會民間資本開展治理,引導勁牌公益基金,建設勁牌生態(tài)園,由勁牌公司出資20億元,對金湖地區(qū)受重金屬污染的石頭嘴礦區(qū)廢棄地、尾礦庫等實施生態(tài)修復工程,將該區(qū)域建設成為集生態(tài)示范、科學科普、觀光休閑的非盈利性生態(tài)涵養(yǎng)園。
三是率先執(zhí)行省大氣生態(tài)補償考核。20**年制定了黃石市大氣污染生態(tài)補償考核辦法,建立大氣治理生態(tài)補償機制,按照季結(jié)季清的要求,對城區(qū)pm10濃度控制指標的完成情況予以獎懲,全年共計補償金額1500萬元。
四是率先在全省市州開展地市級輻射事故應急演練。20**年11月24日我市成功舉辦了輻射事故綜合應急演練,全省17個地市州合計60余名環(huán)保人員參加了觀摩,應急演練任務圓滿完成,為全省推進輻射應急管理起到了很好的示范作用。
五是率先舉辦高規(guī)格生態(tài)文明培訓班。20**年9月11-13日,我市舉辦“市、縣、鄉(xiāng)”三級領導干部共計400人的生態(tài)專題培訓班,堪稱黃石史上規(guī)格最高的生態(tài)環(huán)保課堂。
“四個突破”是:
一是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作取得突破。20**年全市各級環(huán)保部門共查處環(huán)境污染違法案件581起,下達行政罰款處罰數(shù)362起,罰款總額1832萬余元,罰款額首次突破千萬元大關。全國環(huán)境執(zhí)法大練兵評選中,全省共提名4個先進單位,我市獨占2個,市環(huán)境監(jiān)察支隊和陽新縣環(huán)保局,提名10名先進個人,我市環(huán)境監(jiān)察支隊陳鑫同志入圍。20**年來我局三次在全省環(huán)境執(zhí)法會議上做經(jīng)驗交流發(fā)言,全省環(huán)保工作會上呂文艷廳長再次點名表揚。市局報送市委關于環(huán)境執(zhí)法五大轉(zhuǎn)變的信息被省委采用,引起省委關注。
二是環(huán)境宣傳取得突破。突出表現(xiàn)在:新聞陣地更加鞏固,《中國環(huán)境報》、《湖北日報》等國家、省級媒體發(fā)表新聞稿件數(shù)均較往年大幅上升;綠色創(chuàng)建更加延伸,20**年創(chuàng)建全市“綠色學校140所,綠色社區(qū)43個,綠色醫(yī)院7家,綠色商場4家,綠色賓館2家,黃石市龍鳳山莊被評為首批湖北省中小學環(huán)境教育社會實踐基地;輿情引導更加全面,開通了“生態(tài)黃石”官方微信,實時發(fā)布環(huán)保工作動態(tài)、及時回應環(huán)保熱點難點問題。在中央環(huán)保督察進駐湖北期間,我市編發(fā)宣傳輿情簡報30期,在各類報刊、電視臺、網(wǎng)站(省、市環(huán)保網(wǎng)站)累計發(fā)稿147篇,宣傳報道環(huán)保督查整改新聞16篇,在“生態(tài)黃石”微博及微信公眾號共計發(fā)布動態(tài)信息20余篇,其數(shù)量之多、范圍之廣、影響之大不可同日,為我市順利通過督察奠定了良好基礎。20**年,我局被評為中國環(huán)境報宣傳工作先進單位、湖北省“十二五”環(huán)境宣傳教育先進單位稱號。
三是總量減排取得突破。20**年全市組織實施水減排項目57個,氣減排項目62個,分別削減化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物1282.32噸、161.32噸、4604.96噸、4877.76噸,超額完成化學需氧量削減2.4%,二氧化硫削減4.8%,氨氮削減2.4%,氮氧化物削減5%的年度減排目標任務,為經(jīng)濟發(fā)展騰出了容量。
四是信訪問題化解取得突破。全市環(huán)保系統(tǒng)初步建立起“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的信訪工作模式,讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路,最大限度方便信訪群眾表達利益訴求。20**年,我局直接受理環(huán)境污染問題1266件,所有信訪(投訴)的受理率、查處率、回復率均為100%。中央環(huán)保督察組進駐湖北期間,僅交辦我市環(huán)境信訪問題主辦件68件,位居全省第11位,同時“錦繡紡織煙氣擾民、康源特鋼噪聲擾民”等一大批老大難信訪問題和歷史遺留問題得到妥善解決。
三個持續(xù)是:
一是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過部門聯(lián)動共治,污染減排、工業(yè)污染防治、機動車車尾氣治理、揚塵整治、秸稈禁燒等大氣污染防治工作精準推進,全年實施氣減排項目62個;淘汰黃標車2512輛;建筑施工場地揚塵措施整改率70%;城區(qū)范圍內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰;黃石城區(qū)67條路段禁止1.9噸以上(含1.9噸)貨車通行。20**年,全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)267天,同比增加22天,優(yōu)良率為73.0%,提升6.0個百分點;pm10均值89微克/立方米,同比下降13微克/立方米,降幅12.7%;pm2.5均值57微克/立方米,同比下降11微克/立方米,降幅16.2%。
二是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。20**年來,我局以“創(chuàng)?!焙汀拔逅仓巍睘樽ナ郑ν七M長江沿岸重化工企業(yè)整治,飲用水源地整治,重點涉水企業(yè)排污整治,污水處理廠建設及提標改造,畜禽養(yǎng)殖污染防治等,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。20**年我市城區(qū)主要水域磁湖三類水質(zhì)達標率不斷提升,斷面考核中大冶湖閘、**港、富池閘、高橋河等斷面達標率均為100%,受到省環(huán)保廳通報表揚。
三是環(huán)保系統(tǒng)干部作風持續(xù)改進。20**年以來,市環(huán)保局黨組專題研究部署黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作共計13次。通過干部職工大會、黨員干部大會、黨組中心組(擴大)會議、支部會議等形式進行黨規(guī)黨紀專題學習15次。對受處分黨員干部進行回訪教育10人。通過抓學習、強教育,抓牢了主體責任,嚴格了監(jiān)督執(zhí)紀,環(huán)保系統(tǒng)干部作風進一步改進,履職盡責敢擔當、干事創(chuàng)業(yè)當表率的先進典型不斷涌現(xiàn)。年前全局系統(tǒng)干部職工大會上我們表揚了一批先進單位和先進個人。
——20**年存在的問題
20**年存在的問題突出表現(xiàn)為三個“壓力大”:
一是環(huán)境質(zhì)量不斷改善的壓力大。水、氣、土環(huán)境全面改善的任務非常艱巨。水環(huán)境質(zhì)量方面,全市水質(zhì)雖總體保持穩(wěn)定,但大冶湖、磁湖、青山湖均超過功能區(qū)劃要求。根據(jù)省廳通報我市大冶湖、網(wǎng)湖、保安湖水質(zhì)達標率不足50%,長江飲用水源地水質(zhì)出現(xiàn)超標,達標率為92.2%。20**年中央環(huán)保督察中,中央環(huán)保督察組專門赴我市對網(wǎng)湖水質(zhì)惡化進行補充督察。全市主要的8個工業(yè)集聚區(qū),僅3個建成集中污水處理設施,大多數(shù)污水管網(wǎng)還不完善;大氣環(huán)境質(zhì)量方面:大氣污染防治雖做了大量卓有成效的工作,但pm10濃度仍高于省定考核目標,霧霾天氣仍然高發(fā),優(yōu)良天數(shù)總體偏低,全市黃標車仍有1000余輛未淘汰,城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊社區(qū)仍有小茶水爐、燃煤鍋爐使用,建筑工地六個一的標準仍未執(zhí)行到位;土壤環(huán)境質(zhì)量方面:由于我市礦產(chǎn)資源豐富,經(jīng)濟發(fā)展過程中歷史遺留生態(tài)赤字明顯,土壤污染范圍廣、程度深,局部區(qū)域砷、鉛、鋅、鎘、銅等多種重金屬復合污染特征顯著。在目前土壤污染修復與風險控制技術不成熟的環(huán)境下,土壤污染防治難度極大。
二是突出環(huán)境問題整治及違法違規(guī)建設項目清理壓力大。一方面,中央環(huán)保督察組進駐前省市交辦的89個環(huán)境突出問題,仍有21個沒有備案銷號,中央環(huán)保督察組交辦的有62個環(huán)境問題需跟進整改,推動這些問題在規(guī)定時限內(nèi)整改或銷號難度大。另一方面,根據(jù)省廳通報我市排查出的597個違法違規(guī)建設項目清理整頓率為94.47%,全省17個地市州排名14,進度滯后。未完成清理整頓任務的33個項目整改難度很大,主要為模具鋼行業(yè),集中在開發(fā)區(qū)。
三是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管壓力大。根據(jù)全省環(huán)境執(zhí)法工作情況通報,我市各縣(市)區(qū)、監(jiān)察支隊環(huán)境執(zhí)法標準化建設均未達標,人員不足、設備不足,經(jīng)費不足,執(zhí)法工作呈現(xiàn)“小馬拉大車”的困境。同時,部分企業(yè)污染防治主體責任落實不力,污染防治設施使用上和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員“躲貓咪”,偷排、暗排,在線數(shù)據(jù)弄虛作假等情況時有發(fā)生。20**年7月13日,大冶市環(huán)保局執(zhí)法人員在對湖北藍華鋁業(yè)有限公司現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司污水站自動監(jiān)測設備氟化物采樣探頭被人為從總排口水槽內(nèi)拆下,放在裝有自來水的塑料桶內(nèi),致使自動監(jiān)測設備氟化物分析數(shù)據(jù)失真。大冶市環(huán)保局依法對該公司處以10萬元罰款,并將案件移送公安機關,污水站主管和當班班長分別被行政拘留10天和5天。還有部分企業(yè)環(huán)保管理人員利用環(huán)保法律法規(guī)漏洞違法排污,如抓住在線監(jiān)測小時值超標不能作為行政處罰依據(jù)而長期小時值超標排污。我們負責環(huán)境監(jiān)管的同志日夜在監(jiān)管現(xiàn)場也仍有很多問題未能及時發(fā)現(xiàn)解決,存在問責風險。2月8日西安“市民電視問政”活動中,西安環(huán)保局環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法滿意度不到30%,被媒體責問為何媒體能發(fā)現(xiàn)的問題,環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)不了。我看后心情很復雜,到底是我們執(zhí)法能力不夠,工作落實不力,還是處罰的不夠狠?我們20**年全市辦了近600件案子,但平均處罰額僅4萬元,企業(yè)違法成本遠低于治理成本。
二、針對問題,明確任務
“柱立則墻固,梁橫則屋成”。20**年我們必需頂住壓力,接受挑戰(zhàn),敢于闖關,咬定環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞的底線,進一步強化全市環(huán)保干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力,圍繞重點目標任務巧做五大文章,推進環(huán)保工作換道超越爭先鋒。
(一)以搶占高地、全面決勝的氣勢做好水、氣、土污染防治的大文章
水污染防治方面:一是盡快研究制定水污染防治考核管理辦法,嘗試建立水污染防治生態(tài)補償金制度,強化對各縣(市)區(qū)落實“五長”責任制考評,推動水治理取得實效。二是加強全市重點湖泊環(huán)境綜合整治工作,國控、省控考核斷面水質(zhì)確保達標,逐步完善市控斷面考核指標,總體水質(zhì)質(zhì)量穩(wěn)中趨好、逐年改善。三是落實主要水體水質(zhì)報告公開制度,倒逼地方黨委政府壓實責任。四是編制飲用水水源地保護規(guī)劃,王英水庫作為備用飲用水源地同步編制保護規(guī)劃。五是按照“水十條”的要求推進20**年底前我市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廠和養(yǎng)殖專業(yè)戶的搬遷和關閉。
大氣污染防治方面:一是以工業(yè)企業(yè)煙氣超低排放升級改造為重點推進治氣工程項目實施。20**年完成西塞電廠1、3號機組超低排放升級改造,推進鋼鐵、有色冶煉、玻璃脫硫脫硝設施建設及水泥行業(yè)脫硝設施更新改造,啟動焦化、涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物的治理,建設一批治理示范工程。二是深入開展散煤治理,推進全市域范圍內(nèi)20蒸噸及以下燃煤鍋爐的淘汰和改造工作。三是繼續(xù)深入實施“大氣十條”,加強區(qū)域、部門間聯(lián)防聯(lián)控。在20**年原有大氣運行管理機制基礎上,實施顆粒物區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管等精細化管理。四是積極應對重污染天氣。密切跟蹤重污染天氣發(fā)展趨勢,建立并逐步完善預警機制,開展重污染天氣的提前預報和人工增雨等應急響應工作。五是推進煙花爆竹禁然區(qū)的劃定等。
土壤污染防治方面:一是認真組織實施“土十條”,全面開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作,摸清家底,建立完善的土壤治理項目庫。二是要把握三個重點:1.以大冶市土壤綜合防治為重點,向有色公司周邊、白沙地區(qū)、鐵山區(qū)、西塞山區(qū)等地的點位整治拓展;2.以污染場地為重點,對已經(jīng)明確整治目標并納入項目庫的項目,要迅速啟動場地詳查和治理工作;3.以農(nóng)業(yè)、國土、住建方面的工作為重點,在治理耕地、修復廢棄工礦地和建設用地方面,分別采取相應管理措施。三是出臺土壤污染防治相關配套政策措施、技術指南、工作規(guī)范及考核辦法,增強土壤污染防治工作的操作性。四是制定推進土壤污染綜合防治的實施意見,分解任務,以治理目標為導向,簽訂責任狀,落實屬地黨委政府和市直相關部門責任,協(xié)同推進全市土壤污染防治工作,探索建立先行示范區(qū)土壤治理體制機制。
(二)以零容忍、零風險,沒有商量的氣魄做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和風險防范的大文章
一是堅持“四不兩直”做法,采取錯時檢查、交叉互檢、協(xié)同執(zhí)法、環(huán)境稽查等措施,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加強與公、檢、法聯(lián)動,始終保持對嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢。二是繼續(xù)深入開展突出環(huán)境問題專項整治行動,推進20**年中央環(huán)保督察組交辦問題和中央環(huán)保督察組進駐前省市交辦問題整改及時銷號,每月通報問題整改工作進展情況和銷號情況,對整改落實不力的單位和個人進行追責問責。三是全面推進環(huán)境執(zhí)法工作的精細化管理,利用“雙隨機一公開”的方式開展稽查、督查,重點查處企業(yè)無證排污、不正常使用環(huán)保設施、超標排污、暗管偷排、污染源在線數(shù)據(jù)弄虛作假等行為,以及違法項目建設、違法處置危險廢物及嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為,推進企業(yè)排污時時達標。四是積極利用企業(yè)環(huán)境信用評價體系,將企業(yè)排污許可執(zhí)行情況、環(huán)保設施運行情況、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)情況、違法案件查處情況等有機結(jié)合,統(tǒng)一考評,作為企業(yè)年度信用紅黑榜評價的重要依據(jù)。五是加大輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。利用20**年舉辦全省輻射應急演練活動宣傳效應,20**年開展全市核技術應用單位輻射環(huán)境監(jiān)管專項檢查,推進輻射環(huán)境監(jiān)管向便攜化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。六是加大對危險廢物產(chǎn)生及經(jīng)營單位執(zhí)法檢查力度,做好危險廢物的臺賬管理和申報登記工作,建立危險廢物信息庫,實行危險廢物動態(tài)化、清單化管理。六是完善環(huán)保投訴受理工作機制,提高信訪舉報案件查辦質(zhì)量。聯(lián)合相關部門,加大對群眾反映強烈、反復舉報投訴環(huán)境違法案件的查處力度和反饋答復工作,切實維護社會穩(wěn)定。七是健全應急預案體系,緊密與公安、消防、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系,加強應急演練,共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預防和處置工作,完善環(huán)境應急“專家?guī)臁?,指導企業(yè)開展應急演練,制定應急預案并實行備案管理,確保全年無重大環(huán)境安全和環(huán)境污染事件發(fā)生。
(三)以“務實重行”的嚴謹精神,做好源頭審批倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章
一是貫徹落實規(guī)劃環(huán)評條例,全面完成省、市級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。充分運行“區(qū)域限批”手段,凡環(huán)?;A設施未落實的園區(qū),不再審批除基礎設施和污染治理項目以外的建設項目。二是實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動,從源頭控制污染,解決區(qū)域性環(huán)境問題。規(guī)劃環(huán)評要作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評的重要依據(jù),對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評,依法不予審批。三是堅持“疏”、“堵”結(jié)合,實行分級審批,對符合環(huán)保準入要求的保民生、調(diào)結(jié)構項目和省市重點項目,開辟“綠色通道”,提供優(yōu)質(zhì)服務。四是建立環(huán)評審批與環(huán)境質(zhì)量及項目管理聯(lián)動機制。一方面,對水、氣、土環(huán)境污染防治考核不達標區(qū)域進行分類限批;另一方面,對于現(xiàn)有同類型項目環(huán)境污染嚴重、環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)的項目,依法暫停審批。五是完善公眾參與與信息公開制度,對環(huán)境可能造成重大影響的項目,利用報刊、電視等利于公眾知悉的方式,公開有關環(huán)境影響評價的信息。
(四)以“勇?lián)?、善作為”的態(tài)勢,做好推進全市環(huán)保工作創(chuàng)新提質(zhì)的大文章
一是健全生態(tài)補償金制度。為進一步落實屬地黨委政府治水、治土責任,在實行大氣防治生態(tài)補償金制度成功經(jīng)驗基礎上,嘗試建立水污染防治生態(tài)補償金制度和土壤污染治理補償金制度。二是開展土壤先行先試治理探索,制定土壤污染防治資金使用管理辦法,加強與社會公益資本的合作,探索出一條防治結(jié)合的新路子。三是繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢,強化企業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理。20**年計劃選取2-3家重點企業(yè)進行規(guī)范環(huán)境管理試點,3年內(nèi)實現(xiàn)全市企業(yè)達到環(huán)境規(guī)范管理要求。四是完善環(huán)境執(zhí)法檢查,利用“雙隨機”的方式加大檢查力度,探索聘請第三方專家參與檢查,使違法排污無處藏身,形成環(huán)保部門抓督查、黨委政府抓督辦的體制機制。五是強化環(huán)境應急管理,建立環(huán)境應急“專家?guī)臁?,指導企業(yè)開展應急演練,制定應急預案并實行備案管理。六是強化監(jiān)測數(shù)據(jù)管理,建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究,為污染防治工作決策提供技術支撐。七是發(fā)揮環(huán)保職能優(yōu)勢,將“精準扶貧”與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作相結(jié)合。八是加強環(huán)保宣傳教育。拓展信息平臺,加強環(huán)境新聞發(fā)布和輿論引導,組織策劃“六·五”世界環(huán)境日等環(huán)境宣傳活動,深入推進環(huán)境教育基地、綠色單位等創(chuàng)建工作。積極開展環(huán)保教育進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村活動,扎實推動環(huán)保公眾參與,著力提升全社會的環(huán)保意識和生態(tài)意識。
(五)以“一心為民”飲馬投錢的精神,做好環(huán)保隊伍建設重鑄環(huán)保系統(tǒng)新形象的大文章
一是貫徹落實中央和省市委關于全面從嚴治黨的各項工作部署,健全機關基層黨組織建設,推進機關規(guī)范化建設,加強機關黨風廉政建設,落實“主體責任”,強化“一崗雙責”,加強懲防體系建設,積極組織開展文體活動,大力宣傳環(huán)保先進典型、先進事跡。二是提高干部隊伍素質(zhì)。強化干部教育和管理,開展干部職工能力素養(yǎng)學習教育,嚴格教育培訓目標考核制度,提高環(huán)保干部服務科學發(fā)展、促進社會和諧的素質(zhì)和能力。三是做好精神文明創(chuàng)建工作,在市直機關中爭創(chuàng)1-2個紅旗黨支部。
三、振奮精神,善抓落實
習近平日在全面深化改革的會上強調(diào),領導干部應挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。環(huán)保工作干不干的好,就看我們愿不愿、敢不敢挑起最重的擔子、啃最硬的骨頭。這里,我就如何端正態(tài)度,善抓落實談兩點想法。
(一)精神上必須擁有“四股勁”。
一是有干勁。20**年環(huán)保工作開展首要的就是要有干勁。在工作態(tài)度上不怕困難、鍥而不舍,擁有“不達目的誓不休”的精神;在工作方法上開拓創(chuàng)新,勇于探索。只有大家愿干、肯干、會干,干出成效,才能推進我們環(huán)保事業(yè)大發(fā)展。
二是有虎勁。要善于運用靈活的辦法、創(chuàng)新的思路,創(chuàng)造性地解決和處理工作中遇到的各種問題。要用最短的時間、最少的環(huán)節(jié)、最高的效率、最佳的效果履行職責、落實責任、實現(xiàn)目標。
三是有狠勁。環(huán)保工作的圓滿完成還要“嚴”字當頭,敢于較真,敢于碰硬。在工作標準的把握上要嚴要求、摳尺度、不松口,在工作責任的擔當上要敢于帶頭、勇于擔責、賞罰分明。
四是有韌勁。完成全年的工作,除了決心大、信心足、辦法多、措施硬之外,還要有韌勁,不管遇到什么困難和問題,都要一如既往,堅韌不拔的毅力,堅持連續(xù)抓、經(jīng)常抓、一抓到底。
(二)行動上堅持“四個步”。
一是早一步?!鞍ち吮拮舆^河叫愚笨,不待揚鞭自奮蹄是明智”,必須干的事要早走一步,規(guī)律性的事要早謀一步,苗頭性的事要早抓一步,為自己贏得時間和主動。對于各項工作要統(tǒng)籌謀劃,有明確考核指標的工作要提前部署,要始終堅持如履薄冰、刻不容緩的要求去抓工作。中央環(huán)境保護督察,我市環(huán)境信訪問題較少得力于前期我們工作起步早、動手早。在中央啟動環(huán)境保護督察工作前,我局未雨綢繆,一方面,組織力量對我市環(huán)境狀況開展環(huán)境問題大排查、大整治,對我市三年來的環(huán)境信訪問題進行全面梳理,排查出45件環(huán)境問題是三年來群眾多次投訴的,這次中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境信訪問題大多數(shù)都是我們之前掌握的。同時對于短時間內(nèi)不能徹底整改完成的問題,如長江飲用水源地有色碼頭問題、大冶有色公司污染環(huán)境問題、馳順化工污染問題等,我們也進行了系統(tǒng)的分析研判,充分做好預案。這就叫早起的鳥兒有得吃。
二是高半步。就是要求大家要不斷的開闊視野、拓寬思路,堅持高起點、高站位,看遠一點,想深一些,謀細一些。我們要不斷自我加壓,要有爭一流的勇氣,打造出黃石環(huán)保的特點、亮點工作。呂文艷廳長在全省環(huán)保工作會上對如何做好20**年環(huán)保工作中提出了四個再的要求,其中觀念再轉(zhuǎn)變、定位再把握就是指我們謀劃認識環(huán)保工作要高半步,應站在服務經(jīng)濟社會綠色發(fā)展上,站在履行社會民生責任上,站在監(jiān)督統(tǒng)籌實現(xiàn)共贏上。
三是走穩(wěn)步。20**年我們環(huán)保人爬坡過坎,做了很多工作,但也有很多問題。20**年,我們要針對問題和任務,將各項工作進行認真梳理,掛圖作戰(zhàn)也好,銷號管理也好,總而言之應按時間表、路線圖穩(wěn)步推進,不搞機會主義、不報僥幸心理、不打無準備之仗,力爭各項重點工作任務圓滿完成。
四是邁大步。20**年我們環(huán)保人上下一心,奮勇拼搏,競技提質(zhì),抓牢基礎建設,20**年環(huán)保系統(tǒng)的全體干部職工應邁開步子,甩起膀子,以銳意進取、勇往直前、逢一必爭的信念,抓牢能力提升。工作上要有大思路、大手筆、大舉措、大動作,創(chuàng)出大的成效,推動整體工作再上新臺階。
同志們,20**年是“大氣十條”的結(jié)賬年,是“水十條”的攻堅年,是“土十條”的起始年,是中央環(huán)保督察問題反饋的集中整治年,是我們“雙垂”改革的機遇年。讓我們繼續(xù)以系列重要講話精神為指導,深入貫徹落實中央,省委、省政府和市委、市政府決策部署,圍繞環(huán)境質(zhì)量改善和重點目標任務完成,繼續(xù)昂首負重前行,推動我市環(huán)保工作再上新臺階,為全面建成小康社會、共創(chuàng)美好生活貢獻環(huán)保的智慧和力量。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇四
11月21日上午,省人大環(huán)資委副主任委員楊澤民率工作組一行來昌就《關于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定(草案征求意見稿)》意見征求工作在市人大機關一樓西會議室召開座談會。市人大城建環(huán)保委主任委員熊賢莉、市發(fā)改委副主任鐘堅、市科技局副局長萬小敏、市交通局總工程師張偉及市農(nóng)業(yè)局、市法制辦、市財政局、市公安局、市國土局、市文廣新局、市工信委、市環(huán)保局、南昌縣、進賢縣、新建區(qū)等單位的有關負責同志參加。
會上,與會單位的負責同志對《關于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定(草案征求意見稿)》的相關內(nèi)容,結(jié)合部門工作提出了許多意見和建議。省人大環(huán)資委副主任委員楊澤民在聽取各方意見后指出,我市各職能部門在秸稈露天禁燒和綜合利用工作方面有許多經(jīng)驗和做法,我們將吸取大家提出的疏堵結(jié)合、加大農(nóng)機補貼、確定處罰額度等意見,繼續(xù)對農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定進行修改,為推進我省大氣防治工作夯實基礎。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇五
今年以來,夏日哈鎮(zhèn)環(huán)境保護工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣環(huán)保局的指導下,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,緊緊圍繞“四個扎扎實實”重大要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識,把生態(tài)環(huán)境保護作為主要任務,堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護,以聯(lián)動理念、法治思維全面推進生態(tài)環(huán)境保護各項重點工作有序落實,加快補齊環(huán)保短板,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,經(jīng)過全體干部職工和廣大群眾齊心協(xié)力,我鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了新成效,現(xiàn)就一年來的工作總結(jié)如下。
一、主要做法和成效
(一)建立健全組織領導機構。根據(jù)縣環(huán)保工作總體部署,鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實際,及時調(diào)整鎮(zhèn)環(huán)境保護工作領導小組,成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長的環(huán)境保護工作領導小組,負責統(tǒng)籌抓好全鎮(zhèn)環(huán)保各項工作。下設環(huán)保辦,由分管副鎮(zhèn)長擔任辦公室主任,相關責任人為小組成員,并挑選1名業(yè)務骨干為兼職環(huán)保員,環(huán)保辦負責抓工作落實,全面負責領導小組辦公室日常工作。各村成立了相應的環(huán)保工作領導小組,負責抓好各村環(huán)保任務。進一步細化責任分工,明確工作職責,堅持做到年初有目標,有方案,年末有成效、有收獲。
(二)認真落實環(huán)保主體責任。今年以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作。一是以召開黨委(擴大)會議、領導小組會議、專題工作會議、相關各項重點工作會議、脫貧攻堅會議和各類大小會議逢會必說的形式,多次組織召開環(huán)保安排落實,研究部署環(huán)保工作和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。二是通過以會代訓的方式,對鎮(zhèn)機關全體干部、村“三委”負責人、駐鎮(zhèn)各站所院校負責人、轄區(qū)企業(yè)法人、個體工商戶開展環(huán)保知識培訓,在鎮(zhèn)、村、社三個層面,全面抓好上級環(huán)保工作會議、文件精神和環(huán)保政策制度法規(guī)的傳達學習和貫徹落實,確保各項決策部署在我鎮(zhèn)落實。三是年初組織召開環(huán)境保護動員部署會,并與各村、基層站所院校簽訂《20xx年夏日哈鎮(zhèn)環(huán)境保護目標責任書》共17份,簽訂率100%,層層傳遞環(huán)境保護的責任和壓力,確保責任分工到位,制度落實到位。
(三)制定環(huán)保方案,明確環(huán)保工作任務。多次召開鎮(zhèn)黨委、政府會討論研究環(huán)保各項重點工作,先后制定并印發(fā)了《夏日哈鎮(zhèn)環(huán)境保護應急預案》、《夏日哈鎮(zhèn)關于調(diào)整環(huán)境保護工作領導小組的通知》、《夏日哈鎮(zhèn)20xx年環(huán)境保護工作實施方案》、《夏日哈鎮(zhèn)20xx年環(huán)境保護工作計劃》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治實施方案》、《秸稈禁燒工作實施方案》等相關環(huán)境保護工作機制,制定完善了各類相關環(huán)保工作制度,并形成了長效機制。明確了全鎮(zhèn)環(huán)保工作重點和鎮(zhèn)、村、駐鎮(zhèn)站所院、企業(yè)以及在建項目工程單位的具體任務責任,確保全鎮(zhèn)環(huán)保各項工作有序推進。
(四)創(chuàng)新舉措,開展環(huán)境保護宣傳工作。為進一步樹立環(huán)境保護意識,提高環(huán)保參與度,我鎮(zhèn)采取形式多樣的宣傳方式,利用脫貧攻堅、高原美麗鄉(xiāng)村建設等入村入戶宣傳有利時機,動員鎮(zhèn)機關全體干部職工、駐村扶貧工作隊開展宣傳。一是通過入戶宣傳、召開會議、懸掛橫幅、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、書寫黑板報、文藝演出、手機微信、短信以及組織村民參與環(huán)境衛(wèi)生整治實踐等方式在農(nóng)牧民群眾、流動人員、過往司機和企業(yè)中開展環(huán)保政策法規(guī)宣傳。今年以來我鎮(zhèn)共制作宣傳展板3塊,懸掛橫幅22條,組織召開環(huán)保大小會議10余次,發(fā)放環(huán)保倡議書500多份,張貼宣傳標語40多張,文藝演出活動6場次,發(fā)送微信短信200余條,扎扎實實地加大了對環(huán)境保護的宣傳力度。二是結(jié)合今年6月5日開展的第46個“6.5世界環(huán)境日”、民族團結(jié)宣傳周等宣傳活動開展環(huán)保系列宣傳,活動當天發(fā)放各類宣傳材料800多份,進一步增強群眾環(huán)保意識。三是根據(jù)縣委組織部統(tǒng)一部署,組織鎮(zhèn)機關黨員干部和9個村黨支部召開以“堅定踐行四個意識,扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”為主題的專題組織生活會,通過開展批評與自我批評,廣大黨員干部從思想深處筑牢了宣傳意識。四是為進一步加強對中小學校環(huán)境保護知識教育,增強青少年環(huán)保意識,我鎮(zhèn)為夏日哈鎮(zhèn)中心學校和查查學校征訂了《青少年環(huán)保知識手冊》和《低碳生活一中小學生節(jié)能減排知識手冊》共20套,價值932元。
(五)狠抓落實,全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。為切實解決我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題,達到“村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活習慣良好、鄉(xiāng)風民風文明”的要求,我鎮(zhèn)以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、創(chuàng)建生態(tài)村為契機,將鎮(zhèn)區(qū)劃分為十個衛(wèi)生責任片區(qū),實行網(wǎng)格化管理,狠抓落實,全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的城鄉(xiāng)環(huán)境。一是我鎮(zhèn)共投入資金23萬余元,對9個村1個社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生開展專項整治,發(fā)動全鎮(zhèn)各村村民集中組織開展了6次農(nóng)牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,由各村書記和村長帶動全村村民徹底清理村內(nèi)房前屋后、溝渠、道路周邊生活垃圾,對道路、廣場、公共場所、綠化帶、垃圾存放點進行整治,全面清理衛(wèi)生死角、亂堆亂放、各類廣告、生活垃圾、建筑垃圾、生活污水、禽畜養(yǎng)殖污染、廢棄舊房、亂搭亂建等。二是每月15日定期開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動。我鎮(zhèn)每月15日組織全鎮(zhèn)機關干部、駐鎮(zhèn)各站所院職工、生態(tài)管保員、草管員及護林員在各自的衛(wèi)生責任片區(qū)定期開展環(huán)境衛(wèi)生大整治。三是進一步落實門前“三包”責任制。四是我鎮(zhèn)根據(jù)人口及村莊大小分配環(huán)衛(wèi)保潔人員名額,今年作為試點,在沙珠玉分配2名、果米飼草點1名環(huán)衛(wèi)保潔人員,其主要負責村莊內(nèi)庭院房前屋后環(huán)境衛(wèi)生,負責打掃鄉(xiāng)村道路、廣場、公共場所、綠化帶環(huán)境衛(wèi)生。五是每季度開展一次環(huán)境衛(wèi)生評比活動,保證了環(huán)境整治各項工作任務的全面落實。六是我鎮(zhèn)從轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、社會公眾人士中聘請了9名環(huán)保監(jiān)督員,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用,引導全社會關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境,營造全社會支持環(huán)境保護工作的良好氛圍,有效提升了環(huán)境保護工作的成效。七是從源頭治理,狠抓秸稈禁燒責任制,我鎮(zhèn)進一步加強地農(nóng)牧業(yè)污染防治的宣傳力度,認真抓好秋季秸稈焚燒的敏感期,堅持做好禁燒秸稈與“建設高原文明生態(tài)村”相結(jié)合,明確農(nóng)牧民群眾禁燒秸稈對環(huán)境保護和重大意義,及時排隊焚燒隱患,牢固樹立群眾“不燒麥秸稈,同護一片天”的良好觀念。
今年以來,我鎮(zhèn)9個村共出動村民約1800人/次,出動鏟車16輛/次,出動挖掘機4輛/次,清運生活垃圾200多噸,清掃鄉(xiāng)村道衛(wèi)生長度60多公里,清理河道建筑垃圾90多噸。
(六)加強水源地保護和管理力度。為確保全鎮(zhèn)飲水安全工程,保障飲用水清潔、衛(wèi)生、安全,根據(jù)《夏日哈鎮(zhèn)水源地保護實施方案》要求,我鎮(zhèn)認真落實飲用水水源地環(huán)境保護各項工作任務和責任,進一步加強對安固灘和查查地區(qū)水源保護區(qū)的管理工作。一是在安固灘飲用水源地設立了標識標牌。二是鎮(zhèn)政府投入3萬元,在安固灘飲用水源地建設1500多米網(wǎng)圍欄,對水源地進行了保護。三是組織人員在水源地進行了環(huán)境衛(wèi)生整治并不定期組織人員到水源地進行巡查,保證飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量和飲用水安全。
(七)加大環(huán)衛(wèi)基礎設施投入。為進一步改善我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高廣大群眾健康生活水平,營造健康、舒適、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境。今年以來,縣委、縣政府高度重視,為我鎮(zhèn)加大了資金投入的同時,進一不加強了對環(huán)衛(wèi)基礎設施的投入。今年為我鎮(zhèn)配備了壓縮式垃圾清運車1輛、環(huán)衛(wèi)電動車12輛、垃圾箱10個、新型垃圾桶120個、垃圾鉗180個,為我鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作提供了保障,同時環(huán)衛(wèi)機械裝備能力在一定程度上得到大幅度提升。
(八)探索創(chuàng)新鎮(zhèn)村垃圾清運新型服務模式。今年來,我鎮(zhèn)堅持以生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展,強化農(nóng)村生活垃圾有效治理,探索創(chuàng)新新型服務模式,將鎮(zhèn)村垃圾整治清運推向市場,實行對外公開承包,放開放活農(nóng)村環(huán)境清運服務領域,引導社會力量參與農(nóng)村建設管理。公司化清運中,盤活和優(yōu)化組合垃圾車輛和設施,將相鄰的6個村劃分為一塊區(qū)域,選派一支垃圾清運隊,以“戶集、村收、公司轉(zhuǎn)運、集中填埋”模式為抓手,有效解決了農(nóng)村生活垃圾靠風吹和焚燒的現(xiàn)狀,降低了大氣污染和農(nóng)村環(huán)境治理成本,改善了人居環(huán)境。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)環(huán)保工作雖然取得了一些成績,但也存在一些困難和問題:一是環(huán)境保護基礎仍然薄弱。村資金投入較為乏力,人員業(yè)務水平不高,群眾自覺參與環(huán)保工作的積極性不強,農(nóng)村生活污染和面污染治理任務繁重。環(huán)境保護目標與環(huán)境監(jiān)管能力的矛盾比較突出,難以完全適應和滿足環(huán)境保護需要。二是污染治理任務艱巨。大氣、水、土壤污染治理涉及的領域?qū)挕⑿袠I(yè)多,需要多部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,目前的機制運行還難以達到任務要求。三是環(huán)境監(jiān)管壓力大。主要是任務重、人手緊、能力欠缺,環(huán)保違規(guī)項目清理時間緊、任務重需要分門別類做出相應處理。
三、下一步工作計劃
一是落實好環(huán)保治理任務。按照縣委、縣政府和縣環(huán)保局的統(tǒng)一部署,加快重點行業(yè)的整治步伐,促進產(chǎn)業(yè)水平提升;二是加強生態(tài)保護工作,深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。三是加強隊伍建設,提高履職能力;三是推進水、大氣、土壤污染防治工作;四是加大執(zhí)法力度,重點解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇六
同志們:
市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議,主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神,進一步明確任務,夯實責任,全力做好今年環(huán)保工作。剛才,張宇同志通報了去年工作情況,對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關部門簽訂了目標
責任書
。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面,我就做好今年環(huán)保工作,再講三點意見。
一、認清形勢,把握機遇,以舍我其誰的責任擔當增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感
過去的一年,我市環(huán)境保護工作備受全社會關注,經(jīng)受住了各方面的嚴峻考驗。一方面,我們成功配合了中省各類巡察檢查,特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中,市縣聯(lián)動,部門協(xié)作,以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護工作的充分肯定。另一方面,我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務異常艱巨的的嚴峻形勢下,全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效,延河水污染治理取得積極進展,單位gdp能耗累計下降16%,節(jié)能減排任務全面完成,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天,居全省前列,“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導、大力支持的結(jié)果,是各縣區(qū)和市直相關部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果,更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔當、勤勉盡責、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此,我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
我們在肯定成績的同時,必須清醒地認識到,目前我市環(huán)境保護中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊,水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱,減排空間小、壓力大、任務重。三是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下,城市環(huán)保基礎設施建設和企業(yè)環(huán)保投入不足,部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設施和垃圾填埋場建設滯后,一些企業(yè)環(huán)境治理責任落實不到位,提標改造不及時。
環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標志,環(huán)境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護工作。從全國看,以來,以同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向,將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作為國家戰(zhàn)略,作出一系列重要決策部署,為我們鐵腕推進環(huán)保工作提供了堅強保障。來陜視察期間明確要求,“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理,持續(xù)推進節(jié)能減排,堅決淘汰落后產(chǎn)能,減少污染排放,綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治,實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍”,強調(diào)“加強環(huán)境保護,必須做到嚴格執(zhí)法,不能出現(xiàn)破窗效應”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理,建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河?!笔姓虚L薛占海同志在今年政府
工作報告
中提出,要突出重點領域環(huán)境治理,強化節(jié)能減排,改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上。這些重要指示和決策部署,為我們做好環(huán)境保護工作增添了強大決心和動力,可以說全市環(huán)保工作責任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來,國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關于推進生態(tài)文明的指導意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和
規(guī)章制度
,對環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察,對于強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進作用,為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護的關注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生,隨著生活條件的日益改善,老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高,這就倒逼我們務必堅持不懈搞好環(huán)境保護工作。
我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作,從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā),將環(huán)境保護作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓,切實增強工作責任感和使命感,正視問題,搶抓機遇,像保護眼睛一樣保護環(huán)境,像關愛生命一樣關愛環(huán)境,用擔當?shù)木?、為民的情懷、務實的作風,以滴水穿石的功力,讓延安天更藍、水更清、地更綠。
二、緊盯目標,鐵腕監(jiān)管,以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護工作
今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管,突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”,抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”,落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風險防范、獎懲激勵“五項機制”,全力推動環(huán)保工作年度各項任務的完成。
(一)突出“三個重點”
1.突出鐵腕治霾。近期,省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議,胡和平省長在講話中指出,“治污降霾是推進生態(tài)文明建設的重大任務,要直面問題,多措并舉,全面推進,打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn);堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉,精準施策,科學治霾;健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制,做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治?!苯衲晡沂腥昕諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上,我們要實行分工負責制,將工作任務細化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū),對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍猓廾簠^(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進程,推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設,促進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸,不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度,市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與建設主管部門聯(lián)網(wǎng);禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿;從嚴管理渣土車,制定專項治理方案,嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,提高城市公共交通運力,構建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測,全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放,建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng),并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴管控露天燒烤,加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理,有效控制分散面源污染和小微污染源。
2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇,加快對延河、北洛河開展綜合整治,市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制,落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責任,徹底治理延安流域垃圾、污水的污染,結(jié)合延河綜合治理,堅持縣區(qū)部門聯(lián)合,以小流域為單元,實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理,完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設施建設,確保生活污水得到有效治理。推進重點企業(yè)水污染治理項目建設,促進工業(yè)企業(yè)廢水達標排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查,定時通報、上報有關情況。市政府責成各縣區(qū)政府快速啟動治理。
3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口,關閉二級保護區(qū)內(nèi)直接排污口,完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作,堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預警制度,開展集中飲用水水源水質(zhì)指標監(jiān)測,并及時公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況,對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進行防滲處理。
(二)抓好“三項綜合整治”
1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,制訂土壤污染狀況詳查方案,全面啟動土壤污染狀況詳查,開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查,建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護,開展土壤污染風險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估,扎實開展土壤污染治理和修復。
2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設區(qū)域地質(zhì)結(jié)構復雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設標準低、輸送介質(zhì)復雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”,制定整改方案,落實責任,限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估,加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設,升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡,確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故第一時間處置,事故責任第一時間追究,事故情況第一時間公開,形成油氣管線監(jiān)管長效機制。
3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設和環(huán)保模范城市創(chuàng)建,不斷鞏固生態(tài)建設成果,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導工作,各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,因村制宜,因戶施策,加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度,實行垃圾分類收集處理,優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村面源污染防治,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。
(三)落實“五項機制”
1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護工作委員會,實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策,將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程,按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局的原則,促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度,充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用,提高政府綜合決策的科學性。
2.落實資金投入機制。各級政府和有關部門要完善多元化的投入機制,要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障,對總量減排、生態(tài)建設、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利時機,積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持,加大對環(huán)境基礎設施、污染治理、環(huán)??萍紕?chuàng)新的資金和技術投入。要加快推進環(huán)保投融資體制改革,加強市場化運作,形成政府引導、企業(yè)主導和社會參與的投入機制,加快環(huán)保項目建設和運營,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,實行全市統(tǒng)一監(jiān)管,發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的領導作用,體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎作用,構建“職責明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制,加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作,切實提高環(huán)境執(zhí)法效率,保障人民群眾環(huán)境權益。
4.落實風險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴格履行環(huán)境監(jiān)管責任,加強日常隱患排查整治,推動環(huán)境風險防控由應急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估,加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查,開展應急演練,妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)保科技產(chǎn)業(yè),制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術、裝備和管理模式,推進環(huán)保設備系統(tǒng)化、污染治理設施運營社會化、環(huán)境科技服務咨詢市場化,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標任務考核獎懲機制,將年度環(huán)保目標任務分解到各鎮(zhèn)政府、有關部門和重點企業(yè),形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,要建立健全領導干部任期環(huán)保工作考核機制,將環(huán)保的各項指標納入各級政府和領導干部政績考核內(nèi)容,實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護獎懲機制,對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè),予以表彰獎勵;對環(huán)保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的,要嚴肅追究責任;對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的,要依法追究有關責任人的責任。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實,以嚴謹細致過硬的作風確保各項工作任務落到實處
(一)加強自身建設。在經(jīng)濟新常態(tài)下,環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關注,要落實各級環(huán)保部門主要領導和紀檢領導主體責任和監(jiān)督責任,堅持做到嚴管、真管、細管,嚴格實行問責問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應形勢發(fā)展需要,加強學習研究和系統(tǒng)謀劃能力,創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管方式方法,在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務能力,努力打造一支業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革,邀請專業(yè)機構編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃,綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式,實行精準管理,今年要將環(huán)保工作的任務落實重點情況以送閱件形式,按月向市委、市政府報送,獎優(yōu)罰劣、問責追責,推進環(huán)保工作縱深開展。
(二)加強聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)?!彼枷耄魉酒渎殻f(xié)作,聯(lián)防聯(lián)控,構建“黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體作用,加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)?;顒?,培育具有延安特色的環(huán)境文化,努力營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。
(三)加強服務保障。強化規(guī)劃環(huán)評約束,嚴把環(huán)評審批關,嚴控高耗能高排放項目建設;加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設,有序推進主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策,加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè),促進綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長,在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。
同志們,環(huán)境保護工作是關系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事,好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務和追趕超越的目標要求,讓我們在市委、市政府的堅強領導下,在省環(huán)保廳的指導幫助下,堅定信心,攻堅克難,扎實工作,確保圓滿完成年度各項工作任務,努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階,共同為建設更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。
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生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇七
同志們:
市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議,主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神,進一步明確任務,夯實責任,全力做好今年環(huán)保工作。剛才,張宇同志通報了去年工作情況,對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關部門簽訂了目標責任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面,我就做好今年環(huán)保工作,再講三點意見。
一、認清形勢,把握機遇,以舍我其誰的責任擔當增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感
過去的一年,我市環(huán)境保護工作備受全社會關注,經(jīng)受住了各方面的嚴峻考驗。一方面,我們成功配合了中省各類巡察檢查,特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中,市縣聯(lián)動,部門協(xié)作,以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護工作的充分肯定。另一方面,我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務異常艱巨的的嚴峻形勢下,全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效,延河水污染治理取得積極進展,單位gdp能耗累計下降16%,節(jié)能減排任務全面完成,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天,居全省前列,“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導、大力支持的結(jié)果,是各縣區(qū)和市直相關部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果,更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔當、勤勉盡責、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此,我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
我們在肯定成績的同時,必須清醒地認識到,目前我市環(huán)境保護中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊,水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱,減排空間小、壓力大、任務重。三是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下,城市環(huán)?;A設施建設和企業(yè)環(huán)保投入不足,部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設施和垃圾填埋場建設滯后,一些企業(yè)環(huán)境治理責任落實不到位,提標改造不及時。
環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標志,環(huán)境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護工作。從全國看,以來,以同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向,將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作為國家戰(zhàn)略,作出一系列重要決策部署,為我們鐵腕推進環(huán)保工作提供了堅強保障。來陜視察期間明確要求,“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理,持續(xù)推進節(jié)能減排,堅決淘汰落后產(chǎn)能,減少污染排放,綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治,實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍”,強調(diào)“加強環(huán)境保護,必須做到嚴格執(zhí)法,不能出現(xiàn)破窗效應”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理,建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河?!笔姓虚L薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領域環(huán)境治理,強化節(jié)能減排,改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上。這些重要指示和決策部署,為我們做好環(huán)境保護工作增添了強大決心和動力,可以說全市環(huán)保工作責任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來,國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關于推進生態(tài)文明的指導意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度,對環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察,對于強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進作用,為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護的關注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生,隨著生活條件的日益改善,老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高,這就倒逼我們務必堅持不懈搞好環(huán)境保護工作。
我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作,從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā),將環(huán)境保護作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓,切實增強工作責任感和使命感,正視問題,搶抓機遇,像保護眼睛一樣保護環(huán)境,像關愛生命一樣關愛環(huán)境,用擔當?shù)木?、為民的情懷、務實的作風,以滴水穿石的功力,讓延安天更藍、水更清、地更綠。
二、緊盯目標,鐵腕監(jiān)管,以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護工作
今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管,突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”,抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”,落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風險防范、獎懲激勵“五項機制”,全力推動環(huán)保工作年度各項任務的完成。
(一)突出“三個重點”
1.突出鐵腕治霾。近期,省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議,胡和平省長在講話中指出,“治污降霾是推進生態(tài)文明建設的重大任務,要直面問題,多措并舉,全面推進,打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn);堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉,精準施策,科學治霾;健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制,做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治?!苯衲晡沂腥昕諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上,我們要實行分工負責制,將工作任務細化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū),對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍?,限煤區(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進程,推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設,促進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸,不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度,市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與建設主管部門聯(lián)網(wǎng);禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿;從嚴管理渣土車,制定專項治理方案,嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,提高城市公共交通運力,構建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測,全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放,建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng),并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴管控露天燒烤,加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理,有效控制分散面源污染和小微污染源。
2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇,加快對延河、北洛河開展綜合整治,市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制,落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責任,徹底治理延安流域垃圾、污水的污染,結(jié)合延河綜合治理,堅持縣區(qū)部門聯(lián)合,以小流域為單元,實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理,完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設施建設,確保生活污水得到有效治理。推進重點企業(yè)水污染治理項目建設,促進工業(yè)企業(yè)廢水達標排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查,定時通報、上報有關情況。市政府責成各縣區(qū)政府快速啟動治理。
3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口,關閉二級保護區(qū)內(nèi)直接排污口,完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作,堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預警制度,開展集中飲用水水源水質(zhì)指標監(jiān)測,并及時公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況,對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進行防滲處理。
(二)抓好“三項綜合整治”
1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,制訂土壤污染狀況詳查方案,全面啟動土壤污染狀況詳查,開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查,建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護,開展土壤污染風險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估,扎實開展土壤污染治理和修復。
2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設區(qū)域地質(zhì)結(jié)構復雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設標準低、輸送介質(zhì)復雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”,制定整改方案,落實責任,限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估,加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設,升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡,確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故第一時間處置,事故責任第一時間追究,事故情況第一時間公開,形成油氣管線監(jiān)管長效機制。
3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設和環(huán)保模范城市創(chuàng)建,不斷鞏固生態(tài)建設成果,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導工作,各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,因村制宜,因戶施策,加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度,實行垃圾分類收集處理,優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村面源污染防治,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。
(三)落實“五項機制”
1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護工作委員會,實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策,將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程,按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局的原則,促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度,充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用,提高政府綜合決策的科學性。
2.落實資金投入機制。各級政府和有關部門要完善多元化的投入機制,要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障,對總量減排、生態(tài)建設、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利時機,積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持,加大對環(huán)境基礎設施、污染治理、環(huán)保科技創(chuàng)新的資金和技術投入。要加快推進環(huán)保投融資體制改革,加強市場化運作,形成政府引導、企業(yè)主導和社會參與的投入機制,加快環(huán)保項目建設和運營,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,實行全市統(tǒng)一監(jiān)管,發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的領導作用,體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎作用,構建“職責明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制,加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作,切實提高環(huán)境執(zhí)法效率,保障人民群眾環(huán)境權益。
4.落實風險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴格履行環(huán)境監(jiān)管責任,加強日常隱患排查整治,推動環(huán)境風險防控由應急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估,加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查,開展應急演練,妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)保科技產(chǎn)業(yè),制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術、裝備和管理模式,推進環(huán)保設備系統(tǒng)化、污染治理設施運營社會化、環(huán)境科技服務咨詢市場化,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標任務考核獎懲機制,將年度環(huán)保目標任務分解到各鎮(zhèn)政府、有關部門和重點企業(yè),形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,要建立健全領導干部任期環(huán)保工作考核機制,將環(huán)保的各項指標納入各級政府和領導干部政績考核內(nèi)容,實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護獎懲機制,對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè),予以表彰獎勵;對環(huán)保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的,要嚴肅追究責任;對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的,要依法追究有關責任人的責任。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實,以嚴謹細致過硬的作風確保各項工作任務落到實處
(一)加強自身建設。在經(jīng)濟新常態(tài)下,環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關注,要落實各級環(huán)保部門主要領導和紀檢領導主體責任和監(jiān)督責任,堅持做到嚴管、真管、細管,嚴格實行問責問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應形勢發(fā)展需要,加強學習研究和系統(tǒng)謀劃能力,創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管方式方法,在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務能力,努力打造一支業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革,邀請專業(yè)機構編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃,綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式,實行精準管理,今年要將環(huán)保工作的任務落實重點情況以送閱件形式,按月向市委、市政府報送,獎優(yōu)罰劣、問責追責,推進環(huán)保工作縱深開展。
(二)加強聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)?!彼枷?,各司其職,通力協(xié)作,聯(lián)防聯(lián)控,構建“黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體作用,加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)?;顒?,培育具有延安特色的環(huán)境文化,努力營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。
(三)加強服務保障。強化規(guī)劃環(huán)評約束,嚴把環(huán)評審批關,嚴控高耗能高排放項目建設;加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設,有序推進主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策,加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè),促進綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長,在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。
同志們,環(huán)境保護工作是關系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事,好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務和追趕超越的目標要求,讓我們在市委、市政府的堅強領導下,在省環(huán)保廳的指導幫助下,堅定信心,攻堅克難,扎實工作,確保圓滿完成年度各項工作任務,努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階,共同為建設更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇八
近年來,我市經(jīng)過對虛假新聞報道等“四大公害”的治理,取得了明顯成效。但是虛假新聞報道的時有發(fā)生,對新聞事業(yè)的傷害卻很大,嚴重影響了新聞媒體的公信力。因此,各宣傳部門和各新聞單位要采取有力措施,堅決制止虛假新聞報道。
1、加強領導,狠抓落實。各級宣傳管理部門和各新聞單位的負責同志要充分認識到虛假新聞給新聞工作造成的惡劣影響,這不但會影響新聞媒體的聲譽,還會影響新聞事業(yè)的整體形象,甚至影響到良好的輿論環(huán)境。今年初市委宣傳部已發(fā)出通知,要求全市新聞單位結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,深入開展“三項學習教育”活動,不斷提高新聞隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。要求全市各新聞單位采編人員認真學習中宣部、國家廣電總局、新聞出版總署《關于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定》和我市制定的有關規(guī)定,進一步強化政治意識、大局意識、責任意識,自覺維護新聞工作的崇高聲譽和新聞工作者的良好社會形象,廣電、出版行政管理部門要按照有關規(guī)定,加大對虛假新聞的打擊力度,堅決杜絕虛假新聞報道。
全市各新聞單位對制止虛假新聞報道要高度重視,把教育引導編輯記者自覺抵制虛假新聞作為當前工作的一項重點,認真制定本單位杜絕虛假新聞報道的實施細則,明確獎懲措施,責任落實到人。全市新聞從業(yè)人員要牢牢堅持新聞真實性這個原則,自覺抵制虛假新聞,不斷提高自身修養(yǎng)和自我約束能力,不斷增強維護新聞真實的自覺性和堅定性。
2、突出重點,標本兼治。我的理解,標是在發(fā)現(xiàn)和處理問題上,本是在人的靈魂深處,那就是從根本上筑牢防止虛假新聞產(chǎn)生的大堤。治理虛假新聞報道,既要立足當前,做好短期安排,探索治標之法,切實解決存在的突出問題,力求在短期內(nèi)取得明顯成效;又要著眼長遠,探索治本之策,加強隊伍建設,完善制度建設,構建長效機制。
新聞媒體要加強行業(yè)自律,切實提高把關意識,自覺抵制各種含有不良內(nèi)容廣告。一是各新聞單位要在廣告從業(yè)人員中進行“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、新聞職業(yè)精神和職業(yè)道德教育以及廣告法律法規(guī)的培訓,進一步增強貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)和社會主義道德規(guī)范的自覺性、堅定性。二是各區(qū)縣宣傳、廣電、文化(新聞出版)部門要堅持廣告內(nèi)容審檢工作,安排專人對廣告內(nèi)容層層把關,對未經(jīng)審檢發(fā)布的不良廣告要追究當事人的責任。三是各單位要進一步明確廣告審查員的職責和義務,做到分工明確、責任到人,確保廣告審查員權職到位,使“一票否決制”落到實處。四是新聞單位要堅持總編輯、臺長負責制??偩庉?、臺長要對廣告版面內(nèi)容導向切實負起責任,不得交由廣告公司代行終審,對于嚴重違法違規(guī)的不良廣告要追究新聞媒體有關負責人的責任。
文化娛樂生活、體育、經(jīng)濟等虛假新聞的多發(fā)區(qū),是當前治理虛假新聞的重點領域。對從事這類報道的編輯記者要特別加強教育,對出現(xiàn)虛假失實報道的要及時查處。各新聞單位要完善稿件審核簽發(fā)程序,強化編輯責任,建立編輯、部分負責人、值班總編三級審稿制度,如果發(fā)現(xiàn)有失實嫌疑的稿件,一律核實后再發(fā),對有些不好判別真?zhèn)位虬盐詹粶实母寮陀嘘P部門審定。各新聞單位要建立通訊員、特約作者、自由撰稿人來稿管理和轉(zhuǎn)載稿件的核實程序,進一步規(guī)范社會自由撰稿人來稿的管理,防止和杜絕虛假新聞的傳播。各新聞單位要公布舉報電話,接受社會對虛假新聞的監(jiān)督、舉報和投訴,今后,凡出現(xiàn)虛假新聞報道的媒體要用同等版面時段、同等篇幅予以更正和道歉,以此表明我們堅決制止虛假新聞報道的態(tài)度。
加強新聞隊伍建設,深入開展新聞戰(zhàn)線“三項學習教育”活動是根治虛假新聞報道的治本之策。當前特別是要在廣大新聞從業(yè)人員中打牢馬克思主義新聞觀的理論根底,加深對黨的新聞工作方針政策的理解,使廣大編輯記者牢固樹立馬克思主義新聞觀,恪守新聞真實性原則,提高自身修養(yǎng)和自我約束能力,不斷增強維護新聞真實的自覺性和主動性。
3、完善規(guī)章制度,制止虛假報道。近年來,我市各地各新聞單位在完善規(guī)章制度、制止虛假新聞報道方面積累了不少好的經(jīng)驗和做法,取得了較好的成效。結(jié)合杜絕有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告等群眾反映強烈的問題,我市制定了《關于杜絕虛假報道的若干規(guī)定》等規(guī)定,要求全市新聞戰(zhàn)線全體采編人員要堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的原則,堅持社會效益第一的原則,從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),從黨和國家人民的根本利益出發(fā),客觀反映社會的本質(zhì)和主流,不僅要真實、準確地報道新聞事實,還要從總體上、本質(zhì)上和發(fā)展趨勢上把握新聞的真實性。嚴禁將道聽途說的東西作為新聞素材,編造、歪曲事實和主觀推測。嚴禁對新聞熱線提供的信息進行有聞必錄式的報道。嚴禁帶有個人偏見進行采訪報道。嚴禁借發(fā)布匿名信息詆毀他人,嚴禁借匿名方式編造虛假新聞。嚴禁斷章取義刪改轉(zhuǎn)載稿件,隨意改變稿件的基本新聞事實。同時,對涉及虛假新聞報道明確了具體處理辦法,將相關責任落實到了當事人、單位和領導。對違反規(guī)定的責任人給予警告、降級降職、留用察看、解聘除名等紀律處分;對違反規(guī)定的單位要給予相應處理,對情節(jié)嚴重的要追究單位直接領導者和主要領導者的責任,并要求把杜絕有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告的情況,作為考核單位領導班子年終業(yè)績的一項重要內(nèi)容。全市各新聞單位要根據(jù)這次會議精神和有關文件的要求,結(jié)合自身工作實際,制定杜絕虛假新聞報道的具體細則,并組織采編人員認真學習討論,堅決制止虛假新聞報道。目前,我市行政制訂了《關于市外新聞采編人員來我市采訪的有關管理規(guī)定》和《關于我市新聞采編人員從業(yè)管理的實施意見》,各縣區(qū)對外來媒體的管理雖然有一定難度,但還得要抓,大家在接待方面要注意這樣幾個問題:一是底蘊要足;二是態(tài)度要好;三是原則靈活;四是加強溝通。
會議結(jié)束后,各區(qū)縣委宣傳部要盡快召開本地、本單位治理虛假新聞專項工作會議,迅速開展治理工作,并將治理情況及時向市委宣傳部匯報。市級各新聞單位要在半個月內(nèi)將貫徹會議精神,制止虛假新聞報道具體措施和方案報告市委宣傳部。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇九
同志們:
今天,我們召開全市環(huán)境保護工作會議,主要任務是貫徹落實全省環(huán)保工作會議和市委十屆八次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)20**年環(huán)保工作,分析當前面臨的形勢任務,安排部署20**年的環(huán)保工作。剛才,張揚副市長總結(jié)了去年以來我市環(huán)保工作,對今年的環(huán)保工作進行了具體安排部署;各縣區(qū)政府遞交了20**年度環(huán)保目標責任書,希望各級各部門按照要求,認真抓好落實。下面,我再強調(diào)幾點意見:
一、充分肯定20**年全市環(huán)保工作成績
20**年,我市堅持“三保一高”(保護生態(tài)環(huán)境、保障科學發(fā)展、保護群眾環(huán)境權益、提高環(huán)境質(zhì)量水平),全面啟動藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動,著力加強污染治理,不斷強化節(jié)能減排,嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,狠抓環(huán)保工程項目建設,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,被省政府評為20**年度政府環(huán)境保護責任目標任務完成優(yōu)秀單位。一是服務經(jīng)濟成效明顯提高。大力開展“重點減排項目推進年”活動,國家、省10個重點減排項目如期建成,全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務。加強項目環(huán)境影響評價審批工作,審批高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和鼓勵類項目超過50%,環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級的作用進一步顯現(xiàn)。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理,推薦汴西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為“省環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,市精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有望入選“省環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動治污合力明顯加強。圍繞推進生態(tài)文明、建設美麗開封,發(fā)改、工信、公安、財政、環(huán)保、住建、城管、水利、工商、機關事務管理局和市場發(fā)展局等單位各司其職,在燃煤鍋爐拆改、黃標車及老舊車輛淘汰、城市揚塵治理、整治露天燒烤、大氣和水污染防治、城市揚塵治理等重點難點工作中,互相配合,通力合作,做了大量卓有成效的工作,形成了強大的工作合力。市財政積極籌措資金4148萬元用于大氣污染防治;431家露天燒烤經(jīng)營戶停止了戶外經(jīng)營;關閉、淘汰了一批水污染嚴重的企業(yè);“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務提前完成。三是環(huán)境質(zhì)量改善明顯提升。強力推進藍天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、能源結(jié)構優(yōu)化、燃煤鍋爐拆改、電力行業(yè)脫硫脫硝、污水處理廠建設、生態(tài)創(chuàng)建等節(jié)能減排任務全面完成。啟動黑池、柳池飲用水源地綜合整治,飲用水源水質(zhì)達標率100%。實施黃汴河和東護城河截污整治,完成6家污水處理廠一級a提標改造,建成7個重點污水處理工程,6條出境河流斷面綜合達標率達到73.9%,超額完成省下目標。全市空氣優(yōu)良天數(shù)276天,達標率為75.6%,超過省下目標15.6個百分點。城市集中式飲用水達標率連續(xù)多年保持100%。強力推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作,創(chuàng)建省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)64個,農(nóng)村生活環(huán)境得到進一步改善。深入開展污染源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年、大氣污染防治督查、涉水污染源排查整治及電子輻射大排查等專項執(zhí)法活動,解決了一大批影響群眾健康的突出環(huán)境問題。
這些成績的取得,是各級各部門共同努力、齊心協(xié)力、齊抓共管、艱苦奮斗的結(jié)果,在此代表市政府向你們表示感謝!在今后工作中,希望大家繼續(xù)保持這種良好的工作態(tài)勢,加強團結(jié)合作,狠抓工作落實,強力推動我市生態(tài)文明和美麗開封建設取得新成效。
二、突出重點,扎實抓好今年環(huán)保工作
當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài),新常態(tài)要有新狀態(tài),保障經(jīng)濟發(fā)展要有新突破,調(diào)結(jié)構轉(zhuǎn)方式要有新作為,改善環(huán)境質(zhì)量要有新成效。中央經(jīng)濟工作會議明確指出,過去我國的能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大,現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。各縣區(qū)、各部門要科學認識,主動適應,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,全力推動我市環(huán)保工作再上新臺階。關于今年的環(huán)保工作,張揚副市長已經(jīng)作了全面安排,我再強調(diào)以下幾個方面:
一是要進一步明確責任,形成工作合力。十八屆四中全會強調(diào)依法治國,要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。新的《環(huán)保法》在基本理念、法律責任、公眾參與等方面都有許多新的突破。各縣區(qū)要全面貫徹實施新《環(huán)保法》,切實擔負起對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負責的法律責任,正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的關系,把保護環(huán)境工作放在優(yōu)先位置,把環(huán)境保護目標責任制、考核評價制度、督促地方政府嚴守環(huán)境質(zhì)量紅線作為重中之重,堅持保護優(yōu)先、預防為主,注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,從根本上解決環(huán)境污染問題。各級環(huán)保部門要強化對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,主動加強督導協(xié)調(diào),切實擔負起環(huán)境保護的重大責任。國土、水利、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)林、公安、交通等部門要積極參與,主動配合,對資源保護、污染防治等實施監(jiān)督管理,加強協(xié)同推進。各排污單位要自覺強化責任落實,細化工作措施,對所造成的環(huán)境損害要主動承擔法律責任,包括行政處罰、民事賠償、行政拘留和刑事責任等。
二是要持續(xù)推進三大工程,確保環(huán)境質(zhì)量改善。天藍、地綠、水凈是人民群眾的共同期盼。民之所望,政之所求。要繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程,加大大氣、水、土壤污染治理力度,進一步推動我市環(huán)境質(zhì)量改善。一要實施藍天工程。要從深化工業(yè)大氣污染綜合治理、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、推進能源結(jié)構調(diào)整、加強城鄉(xiāng)大氣污染防治、強化機動車污染防治等五個方面,大力推進大氣污染防治,確保完成省政府下達的可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)濃度削減目標,城市環(huán)境質(zhì)量按新標準達到優(yōu)良天數(shù)不低于190天,確??諝赓|(zhì)量總體改善。要加強城區(qū)汽車尾氣治理,全面開展機動車污染防治,全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標識管理制度,逐步淘汰黃標車和老舊汽車,全面淘汰20**年年底前注冊的營運黃標車。要加強城區(qū)揚塵治理,減少市區(qū)燃煤排放,完成化工(化肥)行業(yè)脫硝治理,讓群眾看到治霾成效。二要實施碧水工程。深入推進水源地保護,開展好黑池、柳池飲用水水源地綜合整治,在水源地一級保護區(qū)實施隔離防護、生態(tài)修復防護、魚塘取締、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和違章建筑整治、清淤擴容和遷村并居等六大工程。加快推進污水處理廠提標升級改造工程項目,全面實施《開封市城市河流清潔行動計劃》,基本完成城市建成區(qū)直排污染截污工作,消除污水直排現(xiàn)象。繼續(xù)實施老城區(qū)雨污分流,對東護城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實行徹底截污,完成城市污水處理設施提標改造,建成一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。三要實施鄉(xiāng)村清潔工程。要把土壤污染防護放在重要位置,加強土壤狀況詳查、土壤修復工程、重金屬污染防治、土壤環(huán)境監(jiān)管等相關工作,保障糧食食品安全。要繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,突出抓好已建成項目的運行管理,確保發(fā)揮效益。要繼續(xù)推進生態(tài)創(chuàng)建工作,大力推進生態(tài)市建設,創(chuàng)建完成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)村和20個市級生態(tài)村。
三是要堅持底線思維,確保完成總量減排任務。今年,省下政府環(huán)保責任目標,其中有一些關鍵性指標,比如完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四項主要污染物總量減排目標,河流斷面水質(zhì)平均達標率達到80%以上,集中式飲用水源地取水水質(zhì)達標率達到98%以上,全市重點污染物排放總量控制在18.67萬噸以內(nèi),在確保完成削減1.06萬噸目標任務的同時,騰出0.23萬噸的許可預支增量指標,建成五個水污染防治重點工程項目,完成28個農(nóng)村連片綜合整治項目等等,這些都是剛性目標,也是環(huán)保工作的底線要求。市政府已經(jīng)將這些目標進行了分解,各縣區(qū)政府、各有關部門要盯緊盯牢這些目標,以深入開展“重點減排項目建設和運行管理推進年”活動為抓手,深化重點污染物排放總量預算管理,實行嚴格的排污許可管理制度,積極推進排污權有償使用和交易試點工作等措施,確保各項減排任務全部完成。要組織嚴格的考核,對未完成年度目標任務的單位和個人實行“一票否決”制。
四是要嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,確保發(fā)展安全。嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是落實環(huán)保為民宗旨的重要體現(xiàn),也是維護社會公平正義、和諧穩(wěn)定的重要保障。要組織開展好環(huán)境保護執(zhí)法大檢查活動,重點檢查污染物排放、資源開發(fā)、在建項目、管理制度執(zhí)行情況等,嚴格監(jiān)督,嚴肅法紀,限期整改。要加快淘汰落后產(chǎn)能,對技術落后、裝備落后、能耗高、污染重、長期虧損、扭虧無望的企業(yè),遵循市場法則,下決心淘汰;對不符合環(huán)保標準的企業(yè),該關停的堅決關停,對破壞生態(tài)環(huán)境的嚴懲重罰。當前,正值冬季取暖期,要重點關注重污染天氣、枯水期河流超標、重金屬超標、突發(fā)環(huán)境事件等問題,進一步加大環(huán)境監(jiān)管排查力度,確?!半p節(jié)”期間環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
五是要加強環(huán)保能力建設,提升服務發(fā)展水平。與新常態(tài)新任務要求相比,目前我市環(huán)保能力建設還比較薄弱。要加大投入,將環(huán)境保護經(jīng)費列入各級年度財政預算,并逐年增加。要根據(jù)工作需要,按照配強市級、配齊縣級、覆蓋鄉(xiāng)級的原則,加強市縣兩級的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控(信息)、輻射、固廢、應急標準化建設,提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
三、健全機制,確保環(huán)保各項工作落到實處
加強環(huán)境保護、建設美麗開封,是全市人民的共同愿望,也是各級黨委、政府義不容辭的責任。各縣區(qū)、各部門要把加強環(huán)境保護擺上重要議事日程,切實加強領導,健全機制,狠抓落實,確保各項目標任務圓滿完成。
一是要健全組織領導管理機制。各縣區(qū)政府“一把手”對本轄區(qū)污染減排、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負總責,要把生態(tài)文明建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設統(tǒng)一部署、共同推進,確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要堅持體制機制創(chuàng)新,推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。要積極推進管行業(yè)必須管環(huán)保的機制建設,逐步形成政府主體,環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),統(tǒng)一監(jiān)管,行業(yè)部門分口管理的新格局。
二是要健全上下協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。環(huán)境保護涉及到方方面面,關系到人民群眾的切身利益。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想,形成各司其職、各負其責、一致行動的環(huán)境保護工作機制。各級環(huán)保部門要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管督促,當好參謀,提好建議,督促落實。發(fā)改、財政、公安、住建、交通、農(nóng)林、水利、城管、商務、工信等各有關部門要密切配合,加強協(xié)調(diào),依法做好各自領域相關工作,形成齊心協(xié)力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的良好局面。
三是要健全改革創(chuàng)新機制。面對新形勢和新要求,要堅持用改革的辦法解決突出問題。要加強環(huán)境保護領域重點課題研究,提高環(huán)境管理的科學性、有效性、精準性。今年要在排污權有償使用和交易、大氣污染源解析、水污染物總磷控制、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)紅線劃定等方面取得成果,為精準治污提供科技支撐。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。市政府要把環(huán)境保護列入每年政府責任目標考核體系,考核結(jié)果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,實行嚴格的問責制和“一票否決”制。
四是要健全社會監(jiān)督機制。要切實加強對環(huán)境保護的宣傳教育,將我市環(huán)境保護面臨的形勢任務、治污工程完成、環(huán)境質(zhì)量改善等情況及時發(fā)布,動員全市人民理解支持、積極參與,自覺增強環(huán)境保護意識,樹立生態(tài)文明理念。要用好企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度,完善環(huán)境信息公開、新聞發(fā)布、重大環(huán)境信息披露等制度,促進企業(yè)自覺履行社會責任,促使企業(yè)主動治污、守法排污。要探索實施公眾舉報環(huán)境違法行為的獎勵制度,切實做到有報必查、查必有果、及時反饋。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會公眾的監(jiān)督作用,特別是新聞媒體要加強對環(huán)保違法違規(guī)行為、環(huán)保政策落實情況、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、損害群眾環(huán)境合法權益行為等方面的監(jiān)督,曝光一批損害環(huán)境的案件,努力營造全社會關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境的良好氛圍。
同志們,20**年是全面深化改革的關鍵之年,是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年,是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年,時間緊,任務重,希望大家扎實工作,狠抓落實,為建設天藍、地綠、水凈的美麗開封做出新的更大貢獻!
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領導、同志們:
現(xiàn)就縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局生態(tài)環(huán)境保護工作,作簡要匯報。
工作開展以來,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴格按照縣委、縣政府決策部署,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)面源污染治理,狠抓農(nóng)藥化肥減量增效、廢舊農(nóng)膜離田回收、農(nóng)藥包裝物回收、秸稈綜合利用等重點工作,真抓實干,取得明顯工作成效。全縣測土配方施肥技術覆蓋率達90%以上、農(nóng)用地膜離田回收率達到81.7%、農(nóng)作物秸稈綜合利用率達90%以上、廢舊農(nóng)藥包裝物臨時回收點和縣區(qū)收儲點建設工作得到不斷完善、耕地全部評估為優(yōu)先保護類。
下步工作中,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將嚴格按照縣委縣政府統(tǒng)一部署,進一步強化工作措施,集中斬污,精準斬污,科學斬污,依法斬污,對農(nóng)業(yè)面源污染治理進行全力推進。
一、提高站位,強化宣傳引導
把農(nóng)業(yè)面源污染治理作為重大民生工程,制定治理方案,發(fā)放治理明白紙,開展技術培訓,利用一切宣傳工具和有效途徑,強化宣傳農(nóng)業(yè)面源污染的治理政策和重大意義,在全縣營造自覺參與、主動參與、積極參與的良好社會氛圍。
二、精準施策,狠抓工作重點
一是積極推廣科學施肥技術,建立糞肥收集、處理、施用專業(yè)化服務主體,普及配方施肥技術,全力提升農(nóng)民科學施肥技術水平,在全縣建立增效示范區(qū)。二是科學控制農(nóng)藥使用量,嚴格落實農(nóng)藥減量要求,健全病蟲情測報網(wǎng)絡,把握最佳防治期,科學施藥,綠色防控,提高安全用藥水平。三是狠抓農(nóng)藥包裝物回收,強化農(nóng)藥監(jiān)督管理,創(chuàng)建農(nóng)藥經(jīng)營門店標準化管理服務試點,倡導農(nóng)藥包裝廢棄物集中撿拾,全力解決農(nóng)藥無經(jīng)營臺賬、農(nóng)藥包裝廢棄物亂丟亂扔等問題。四是全力提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平,健全縣鄉(xiāng)村三級秸稈收儲體系,建立市場化運轉(zhuǎn)機制,完善縣域秸稈資源臺賬,示范推廣秸稈綜合科技利用,對青貯、氨化、顆粒飼料燃料企業(yè)、合作經(jīng)濟組織給予重點補貼,確保年底秸稈綜合利用率保持在92%以上。五是著力開展地膜污染集中整治,強化廢舊農(nóng)膜殘留監(jiān)測,完善廢舊農(nóng)膜回收體系,積極開展集中撿拾回收活動,建立標準地膜和全生物降解地膜示范區(qū),確保年底農(nóng)用地膜離田回收率達到82.2%。
三、壓實責任,凝聚工作合力
建立健全“縣包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街包村戶”包保機制,明確職責分工,細化工作責任。建立健全考核機制,縣鄉(xiāng)村三級同獎同罰,促干勁抓落實,構建政府統(tǒng)領、部門協(xié)作、社會參與的工作格局,確保全縣面源污染治理工作取得實效。
以上匯報,不當之處敬請批評指正。
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生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十一
今天召開全國環(huán)境保護工作會議,主要任務是,貫徹落實xx屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹系列重要講話精神和、張高麗副重要批示指示精神,總結(jié)20xx年工作進展,研究部署20xx年重點任務,確?!啊杯h(huán)境保護目標任務全面完成。
下面,我講三個方面意見。
一、深刻理解主動適應生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)
當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)。這是中央在深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)增長速度換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟工作會議專門將環(huán)境保護放在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中進行考量,作出明確部署。
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,我國增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速,經(jīng)濟結(jié)構由中低端邁向中高端,發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,資源環(huán)境要素投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施,我國經(jīng)濟發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。環(huán)境保護既面臨新的機遇,也面臨新的挑戰(zhàn)。總的來看,機遇大于挑戰(zhàn),我們正處在進一步做好環(huán)保工作的有利時期。
黨的以來,、張高麗副對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出一系列新思想新論斷新要求:一是深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大意義;二是作出生態(tài)文明建設總體部署;三是積極探索環(huán)境保護新路;四是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;五是認真解決關系民生的突出環(huán)境問題;六是完善生態(tài)文明建設制度體系。這為我們深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)指明了方向。
當前,生態(tài)文明建設和環(huán)境保護出現(xiàn)一些新的階段性特征和趨勢性變化。
第一,從處理環(huán)境與經(jīng)濟關系、探索環(huán)境保護新路看,過去,《環(huán)境保護法》規(guī)定“環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”,處于一前一后、一重一輕的被動狀態(tài),一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護,甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長。現(xiàn)在,新修訂的《環(huán)境保護法》要求“經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”,直接反映環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化。必須更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,探索走出一條環(huán)境保護新路,在保護環(huán)境中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
第二,從指導方針和基本原則看,過去,環(huán)境保護強調(diào)預防為主、防治結(jié)合,一些地方未能很好落實,導致“防”虧“治”欠,部分地區(qū)治理進度趕不上惡化速度?,F(xiàn)在,堅持保護優(yōu)先、預防為主,更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。必須把保護放在優(yōu)先位置,形成全方位防范污染和保護生態(tài)的合力,確保環(huán)境質(zhì)量不降低,生態(tài)系統(tǒng)服務功能不削弱,防止重蹈“先污染、后治理,邊治理、邊破壞”的覆轍。
第三,從資源環(huán)境約束看,過去,能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大?,F(xiàn)在,環(huán)境承載能力已達到或接近上限,資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化。必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,真正下決心把環(huán)境治理好,劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息,擴大綠色生態(tài)空間,增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量。
第四,從民生期待看,過去,老百姓“盼溫飽”、“求生存”。現(xiàn)在,老百姓“盼環(huán)?!薄ⅰ扒笊鷳B(tài)”,對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。必須進一步強化良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的認識,不斷加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度,優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,改善環(huán)境質(zhì)量,讓廣大民眾生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。
第五,從保護思路看,過去,種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?,F(xiàn)在,要用系統(tǒng)工程思路謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護,堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想,堅持開發(fā)與保護并重,堅持污染防治和生態(tài)修復并舉,努力形成生態(tài)環(huán)境保護的整體效應。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律,統(tǒng)籌山水林田湖治理,促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。 第六,從工作領域看,過去,環(huán)境管理主要集中在生產(chǎn)領域?,F(xiàn)在,分配、流通和消費領域帶來的污染問題日益顯現(xiàn)。特別是在消費領域,汽車成為大眾消費,汽車尾氣成為城市大氣污染的重要來源;手機等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快,電子廢物產(chǎn)生量不斷攀升。必須將環(huán)境保護要求體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費各個環(huán)節(jié),堅持從再生產(chǎn)全過程來防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞,將經(jīng)濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。
第七,從體制機制看,過去,環(huán)境保護管理體制的權威性和有效性不夠,生態(tài)環(huán)境保護制度不系統(tǒng)、不完整?,F(xiàn)在,xx屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,xx屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度,用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。必須用改革的辦法解決突出問題,建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度,完善政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的環(huán)境保護新機制,以最嚴格的制度、最嚴明的法治,為推進生態(tài)文明建設提供可靠保障。
第八,從落實責任看,過去,一些地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責落實不到位,對其考核問責也不到位?,F(xiàn)在,要著力推動“黨政同責”、“一崗雙責”,把生態(tài)文明建設作為地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價重要內(nèi)容,加大資源消耗、環(huán)境保護等指標權重,對任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的領導干部實行責任追究。必須推動建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。
以上趨勢性變化既是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新常態(tài)的外在表現(xiàn),也是新常態(tài)的內(nèi)在動因。其中,最根本最關鍵的就是,正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系,積極探索環(huán)境保護新路,研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。
新常態(tài)要有新狀態(tài)。我們要科學認識、主動適應、積極應對新常態(tài),用新常態(tài)來對照觀察、分析判斷環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展新形勢新任務新挑戰(zhàn),乘勢而上、順勢而作、有所突破、有所作為。
一是在推進路徑上,以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)融合。積極探索環(huán)境保護新路,關鍵在于充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、倒逼經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的綜合作用。我們要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,通過強化環(huán)保法規(guī)標準的硬約束,堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能,培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。
二是在發(fā)展階段上,以改善環(huán)境質(zhì)量為導向,推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)保工作的根本出發(fā)點和落腳點。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量硬抓手,必須堅定不移強力推進,讓排污總量降下來,環(huán)境質(zhì)量好起來。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關系,基于環(huán)境質(zhì)量改善目標制定政策措施。其中的重中之重是,建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度,督促地方政府嚴守環(huán)境質(zhì)量紅線。
三是在重點領域上,以打好向污染宣戰(zhàn)的大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役為重點,統(tǒng)籌推進污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全。向污染宣戰(zhàn),既是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)。必須堅持全面推進、重點突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學品、重金屬等污染治理事關群眾健康,需要協(xié)同推進。不能等空氣污染治好了,再治理水污染,水治好了再治理土壤污染。同時,要根據(jù)現(xiàn)有人力、物力、財力,選擇重點領域率先突破,為全面提高治污水平積累經(jīng)驗。當前,要持續(xù)推進大氣污染防治,像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治,朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進。污染防治與生態(tài)保護相互促進,新修訂的《環(huán)境保護法》明確生態(tài)保護是環(huán)境保護的重要內(nèi)容,要加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復工作力度。核與輻射安全是國家安全的重要組成部分,決不能掉以輕心,必須確保萬無一失。
四是在工作方法上,以市場和法律手段為主導,創(chuàng)新環(huán)境管理方式。簡政放權、放管結(jié)合,是推進政府自身革命的大勢所趨。必須適應這一形勢,推動環(huán)境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府主導,轉(zhuǎn)向以市場和法律手段為主導、更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標準等方面的規(guī)范引導作用。要繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度改革,優(yōu)化審批流程,減少審批環(huán)節(jié),強化事中事后監(jiān)管。拓寬政府環(huán)境公共服務供給渠道,推進向社會力量購買服務。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,深化資源性產(chǎn)品價格改革,推進環(huán)境稅費改革,健全綠色保險、信貸政策以及環(huán)保誠信制度,更多利用市場手段激勵約束環(huán)境行為。加快建立生態(tài)文明法律制度體系,強化生產(chǎn)者責任,大幅提高違法成本,密織法律之網(wǎng)、強化法治之力。 五是在精神狀態(tài)上,以踐行“三嚴三實”為根本要求,持續(xù)加強作風建設。良好的精神狀態(tài)就是創(chuàng)造力競爭力戰(zhàn)斗力,是事業(yè)發(fā)展的關鍵保證。環(huán)境保護進入新常態(tài),處于解決新老問題的關鍵時期,唯有鍛造廣大環(huán)保人過硬的工作作風、頑強的意志品質(zhì)和飽滿的精神狀態(tài),才能主動應對,大膽作為,爬坡過坎,不斷前進。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,認真踐行“三嚴三實”,牢記宗旨、牢記職責,腳踏實地、真抓實干,敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新,做到馳而不息、持之以恒、干有所成。
二、在全面深化改革中環(huán)保工作取得新進展
“”以來,在黨中央、國務院正確領導下,我們大力推進生態(tài)文明建設,積極探索環(huán)境保護新路,在抓住重點、突破難點、創(chuàng)造亮點、應對熱點上狠下功夫,推動環(huán)境保護工作呈現(xiàn)新特點,發(fā)生新變化,取得新成效。
一是從“四件大事”到“四梁八柱”。20xx年全國環(huán)境保護工作會議提出,“”要重點抓好“四件大事”。黨的以來,我們提出著力構建、主動實踐生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”,即以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體,進一步豐富環(huán)境保護的理論體系;以新修訂的《環(huán)境保護法》實施為龍頭,形成有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系;以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機,建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手,構建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。從“四件大事”到“四梁八柱”,既是黨中央、國務院決策部署的具體化,也是一段時期以來我國生態(tài)環(huán)境保護實踐探索的認識升華。
二是環(huán)境保護工作領域進一步拓展。國家主要污染物減排約束性指標擴展到二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項,減排領域擴展到交通和農(nóng)村。實施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》),推進戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評,加強水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護,深化農(nóng)村環(huán)境拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治,開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建,發(fā)布生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃,成為環(huán)保工作新亮點。
三是區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制日益完善。對大氣污染防治,在京津冀、長三角和珠三角等重點控制區(qū)域,建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。對水污染防治,以流域為控制單元,探索建立流域環(huán)境綜合管理模式,推行聯(lián)控聯(lián)治,促進流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護良性互動。
四是污染防治與生態(tài)保護協(xié)同效應繼續(xù)增強。濕地、森林、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護修復力度加大,生態(tài)保護在擴大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強環(huán)境自凈能力等方面的作用日益凸顯。
五是以環(huán)境質(zhì)量改善為導向的管理轉(zhuǎn)型加快推進。新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》實施,加快推進了環(huán)境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變,向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變,推動了總量控制和污染防治逐步向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變?!洞髿馐畻l》、《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動計劃》(以下稱《土十條》)都著重強化了環(huán)境質(zhì)量改善這個核心。
20xx年是深入實施“”規(guī)劃的關鍵一年,也是全面深化改革的開局之年。全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,改革創(chuàng)新、扎實工作,較好完成各項任務。
(一)生態(tài)環(huán)境領域改革取得積極進展。
我部高度重視全面深化改革工作,成立領導小組及其辦公室,制定相應工作規(guī)則。制定全面深化改革重點工作要點以及中長期改革實施規(guī)劃,確定十項重點改革任務,明確任務分工和進度安排。
在統(tǒng)籌謀劃方面,生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案正在抓緊研究,《全國生態(tài)文明建設目標體系(試行)》已上報國務院,國家公園體制、陸海統(tǒng)籌機制等研究都在有序進行。重慶、云南、青海、貴州、湖北等地分別出臺生態(tài)文明建設意見、改革總體實施方案、制度建設總體方案、促進條例、生態(tài)省建設規(guī)劃綱要。
在系統(tǒng)推進方面,國辦印發(fā)《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》。我部會同有關部門調(diào)整排污費征收標準,實行差別化排污收費政策。配合有關部門制定創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見,由國務院印發(fā)。印發(fā)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法和推薦機構名錄。河北、山西、福建等省發(fā)布排污權抵押貸款管理辦法,北京四項主要污染物排污費標準提高15倍左右、天津提高9.5倍。
在簡政放權方面,經(jīng)國務院批準,取消“環(huán)境保護設施運營單位甲級資質(zhì)認定”等2項審批事項,將“由環(huán)境保護部負責的危險廢物經(jīng)營許可”等3項許可事項、“城市快速軌道交通、擴建民用機場等25項基礎設施類和環(huán)境影響較小的建設項目環(huán)評審批權限”下放到省級環(huán)保部門。對非行政許可審批事項進行清理,嚴格規(guī)范和控制新增行政審批事項。
在試點探索方面,在海南和山東啟動“銀政投”綠色信貸計劃試點,在蘭州市開展環(huán)境審計試點,在9個地方開展環(huán)境污染損害鑒定評估試點,會同有關部門在28個市縣啟動“多規(guī)合一”試點。山東、江蘇、浙江等省積極推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化工作,上海、廣東積極推進環(huán)境污染第三方治理。
(二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。
深入實施《大氣十條》。一是明確考核要求。國辦印發(fā)《大氣十條》考核辦法,我部聯(lián)合有關部門發(fā)布實施細則。二是加快出臺配套政策。22項配套政策措施已完成19項,需要出臺的25項污染物排放標準已發(fā)布20項。三是健全區(qū)域協(xié)作機制。apec會議、南京青奧會空氣質(zhì)量保障任務圓滿完成。四是完善監(jiān)測預警體系。全國338個地級以上城市1436個監(jiān)測點位全部具備實施新空氣質(zhì)量標準監(jiān)測能力,提前一年完成空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測任務。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預報預警平臺已基本建成。五是加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運用衛(wèi)星和無人機等高科技手段,采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式開展大氣污染防治專項檢查。六是加強重點行業(yè)污染治理。印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》。1~11月,已超額完成淘汰黃標車及老舊車年度任務,淘汰燃煤小鍋爐5.4萬臺。七是強化基礎支撐。中央財政下達大氣污染防治專項資金100億元,支持重點區(qū)域10省(區(qū)、市)大氣污染防治;安排環(huán)保專項資金2.4億元,支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理;下達資金2億元,獎勵蘭州大氣污染防治。實施清潔空氣研究計劃,發(fā)布8個源排放清單編制技術指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會發(fā)布,上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個城市研究成果已經(jīng)通過論證。
保障apec會議空氣質(zhì)量是大氣污染防治的重中之重,是對《大氣十條》落實成效的重大檢驗。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等省(區(qū)、市)和各部門通力合作,制定保障方案,全力落實。累計出動43.4萬人(次),檢查工業(yè)企業(yè)6.1萬家、其他各類污染源12.3萬處;停產(chǎn)企業(yè)9298家、限產(chǎn)企業(yè)3900家、停工工地4萬余處,分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會議期間,共有8萬多環(huán)保干部奮戰(zhàn)堅守在一線。我部成立保障工作小組,派出16個督查組在地方連續(xù)駐守11天,開展專項督查。經(jīng)過各地各部門共同努力,會期內(nèi)北京空氣質(zhì)量4天為優(yōu)、7天為良,各項污染物平均濃度均達到近5年同期最低水平,空氣質(zhì)量保持總體良好,出現(xiàn)了“apec藍”。給予充分肯定,明確指出“這幾天北京空氣質(zhì)量好,是我們有關地方和部門共同努力的結(jié)果,來之不易”?!跋M⑾嘈磐ㄟ^努力讓?apec?藍能夠保持下去,希望北京乃至全中國能夠藍天常在,青山常在,綠水常在”。
apec會議空氣質(zhì)量保障的成功實踐說明,治理大氣污染,不光是靠“天幫忙”,更重要的是“人努力”。只要有關方面攜手努力、下大決心,不管有風沒有風,咬定青山不放松,霧霾這個“心肺之患”可防、可控、可治。這次實踐為持續(xù)推進大氣污染防治積累了新經(jīng)驗,提供了重要啟示。一是必須堅持政府主導。相關地方“一把手”親自抓,政府領導靠前指揮,各部門密切配合,這是根本保障。二是必須堅持科學防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結(jié)果,各項措施科學有效,這是重要支撐。三是必須堅持聯(lián)防聯(lián)控。各省(區(qū)、市)步調(diào)一致、令行禁止,京津冀首次實施機動車同步限行,各地不同程度停產(chǎn)停工,這是有效手段。四是必須堅持監(jiān)測預警。對空氣質(zhì)量進行實時監(jiān)測和科學分析預測,針對不利氣象條件及時采取應急減排舉措,這是必要措施。五是必須堅持嚴格監(jiān)管。加強執(zhí)法查處環(huán)境違法行為,加強督查推動政府落實減排措施,這是有力保障。這些經(jīng)驗要固化推廣,讓群眾不斷看到治霾新成效,切實把“apec藍”留下來。
積極推進水污染防治。會同有關部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開會議聽取匯報,及時給予重要指導,提出明確要求。待中央通過后正式印發(fā)。對重點流域水污染防治規(guī)劃20xx年度實施情況進行考核,規(guī)劃項目完成(含調(diào)試)41.7%,同比增長14.8個百分點。會同相關部門印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(20xx~20xx年)》,中央財政安排專項資金55億元,支持64個水質(zhì)較好湖泊保護。
持續(xù)強化土壤污染防治?!锻潦畻l》已基本編制完成,這次會上發(fā)給大家討論,將適時上報國務院。發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。推進污染場地全過程環(huán)境管理,發(fā)布污染場地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復系列技術導則。中央財政安排55億元專項資金支持農(nóng)村環(huán)境連片整治,新增遼寧、浙江、青海開展拉網(wǎng)式全覆蓋試點?!啊币詠恚牙塾嬐度?10億元,支持5.2萬個村莊開展環(huán)境整治,直接受益人口達9千萬人。
(三)主要污染物總量減排年度任務順利完成。
嚴格減排目標責任考核。對存在突出問題的5個城市環(huán)評限批,對37家企業(yè)掛牌督辦,對脫硫設施不正常運行的火電企業(yè)扣減脫硫電價款5.1億元。
1.9億千瓦燃煤機組實施脫硝和除塵改造,9576萬千瓦燃煤機組脫硫設施實施增容改造;1.1萬平方米鋼鐵燒結(jié)機安裝煙氣脫硫設施,1.9億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能安裝脫硝設施。《政府工作報告》中的環(huán)保量化指標全部完成。
完善減排政策體系。國辦印發(fā)《20xx~20xx年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案,會同有關部門印發(fā)環(huán)保電價監(jiān)管辦法、能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案、煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法,出臺重點區(qū)域燃煤發(fā)電項目煤炭替代要求。
(四)環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
加快落實環(huán)境功能區(qū)劃。在13個省份開展環(huán)境功能區(qū)劃編制試點,吉林、浙江、新疆3省(區(qū))率先出臺省級環(huán)境功能區(qū)。全國29個城市探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。
2.15萬億元;對不符合審批條件的26個項目不予審批、暫緩審批或退回報告書,涉及總投資872億元。在依法合規(guī)的前提下加快審批,支持基礎設施、民生工程和國家重大項目建設。貫徹落實建設項目環(huán)評政府信息公開指南,37家事業(yè)單位完成環(huán)評體制改革。
促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成第四次全國環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作,開展第四批環(huán)保服務業(yè)試點。調(diào)整《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》,引導綠色消費。印發(fā)《關于加強地方環(huán)保標準工作的指導意見》,發(fā)布國家環(huán)保標準140項,現(xiàn)行有效環(huán)保標準達1623項。
(五)環(huán)境法制建設、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風險管理更加有力。
全力推動《環(huán)境保護法》修訂出臺。作為環(huán)境領域的基礎性、綜合性法律,新修訂的《環(huán)境保護法》在完善監(jiān)管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動公眾參與等方面實現(xiàn)諸多突破,為進一步保護和改善環(huán)境提供強大武器。我們動員全系統(tǒng)力量,深入進行學習宣傳。按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理等配套文件已經(jīng)出臺,形成了“最嚴環(huán)保法規(guī)組合拳”?!洞髿馕廴痉乐畏?修訂草案)》已經(jīng)報請全國人大會審議,《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環(huán)資委。
加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。中辦、國辦印發(fā)《關于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》(以下稱兩辦《通報》),國辦印發(fā)《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下稱國辦《通知》)。我部印發(fā)工作方案,在全國開展環(huán)境保護大檢查。各地查處違法企業(yè)10萬余家次,掛牌督辦案件2177件,罰款達20多億元。20xx年前三季度,環(huán)保部門向公安機關移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1232件,接近20xx年的2倍。我部分8批公開226件重點案件查處情況,印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法,對3省(區(qū))和7個城市政府實施約談。貴州省高法、高檢、公安廳分別成立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機構,遼寧省成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊,河北省和各市、縣均設立環(huán)境保衛(wèi)警察隊伍,湖南省制定《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》和《湖南省環(huán)保責任規(guī)定》。
強化重金屬、化學品和危險廢物管理。中央下達專項資金42億元,支持重點省區(qū)重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》實施情況中期評估。發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》,啟動全國危險化學品環(huán)境管理登記。印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南(20xx版)》,支持106家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品近7000萬臺,撥付補貼33億元。著力提升環(huán)境應急管理水平。各級環(huán)保部門妥善應對突發(fā)環(huán)境事件471起,我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件98起,其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起。各地發(fā)布170余次重污染天氣預警并采取響應措施。
(六)生態(tài)環(huán)境保護穩(wěn)步推進。
開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建。經(jīng)中央批準,設立“中國生態(tài)文明獎”。全國已有浙江、海南、黑龍江等16個省(區(qū))開展生態(tài)省(區(qū))建設,1000多個市(縣)開展生態(tài)市(縣)建設,建成國家級生態(tài)市(縣)92個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4596個。
開展生態(tài)保護紅線劃定試點。印發(fā)生態(tài)功能紅線劃定技術指南,提出內(nèi)蒙古、江西、廣西和湖北四個試點省區(qū)紅線劃定建議方案。完成全國生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx~20xx年)遙感調(diào)查與評估項目。
加強生物多樣性保護。張高麗副主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議,審議通過《關于加入〈名古屋議定書〉的建議》、加強生物遺傳資源管理國家工作方案和生物多樣性保護重大工程實施方案。我部印發(fā)《聯(lián)合國生物多樣性十年20xx-20xx年度中國行動方案》。新建國家級自然保護區(qū)21處。
推動建立生態(tài)補償機制。繼續(xù)支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開展水環(huán)境補償,分別安排專項資金3億元和5000萬元。配合財政部完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度,轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模達480億元,享受轉(zhuǎn)移支付縣市達512個。啟動灤河、東江流域綜合整治試點,安排專項資金近15億元。
(七)核與輻射安全可控。
全面推進“”核安全規(guī)劃實施并完成中期評估。發(fā)布核安全文化政策聲明,組織開展核安全文化宣貫推進活動。加強運行核電廠全天候安全監(jiān)管,強化在建核電廠調(diào)試監(jiān)督,全國22臺運行核電機組均處于安全狀態(tài),26臺在建核電機組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài),19座民用研究堆總體情況良好。妥善應對南京放射源丟失事故,在全國啟動放射源安全專項檢查。加強核燃料循環(huán)設施、鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管,推進廢舊放射源再利用,全國核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價項目取得重要成果。
(八)環(huán)保能力和隊伍建設進一步強化。
通過中央本級環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行項目安排近2.3億元。安排預算內(nèi)基本投資1.2億元,支持核安全監(jiān)管技術研發(fā)基地等項目建設。新修訂的《環(huán)境保護法》賦予了環(huán)境監(jiān)察機構執(zhí)法地位以及對地方政府履行環(huán)保責任的監(jiān)督授權。國務院同意研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度,部屬事業(yè)單位分類改革意見已全部協(xié)商一致。發(fā)布加強基層環(huán)保人才隊伍建設的意見,印發(fā)第一批國家環(huán)境保護專業(yè)技術領軍人才和青年拔尖人才名單。廣西出臺《關于進一步加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設的意見》,增設機構15個,增加編制99名。西藏7個地市全部具備獨立監(jiān)測能力,首次開展全區(qū)74個縣地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。天津、重慶、成都等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構和隊伍建設取得重要進展。
(九)黨風廉政建設和教育實踐活動整改工作深入推進。
堅決落實黨風廉政建設主體責任。印發(fā)環(huán)境保護部黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法、貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx~20xx年工作規(guī)劃》實施辦法以及黨政領導干部廉政談話實施辦法。層層簽訂黨風廉政建設責任書,就部直屬機關落實“兩個責任”開展集體約談,將落實“兩個責任”情況作為領導干部年終考核的重要內(nèi)容,集中開展述職述廉,集中開展黨風廉政教育月活動,對全國環(huán)保系統(tǒng)落實主體責任開展專題培訓。 突出抓好教育實踐活動整改落實。部黨組整改措施完成35項,完成率為94.6%;部黨組專項整治方案中的2項專項整治措施均已完成;部黨組制度建設計劃完成15項,基本完成2項,完成和基本完成率為81%。機關各部門整改措施完成307項,完成率為95.3%;部屬單位整改措施完成568項,完成率為95.6%。同時,按照中央要求,開展了8項專項整治。 嚴格落實中央八項規(guī)定。印發(fā)《環(huán)境保護部貫徹落實〈黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》。對20家部機關和直屬單位開展中央八項規(guī)定貫徹落實情況專項檢查,對違反八項規(guī)定精神的行為進行了查處。部機關文件會議大幅精簡,向地方部署工作的發(fā)文數(shù)量下降27%,三類會議數(shù)量同比下降約40%,會議費支出下降66.6%;部機關和直屬單位因公臨時出國(境)派出團組及人次同比分別下降25%和13%。
全力配合中央第三巡視組開展好專項巡視工作。以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度,始終自覺服從中央巡視組的安排部署,始終虛心接受中央巡視組的督導幫助,始終充分信任、全力支持、積極配合中央巡視組開展工作。
規(guī)劃政策、科技監(jiān)測、國際合作和宣傳教育全面推進。啟動“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作,就重點領域控制思路與控制指標開展專題研究。發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄(20xx版)》、《企業(yè)綠色采購指南(試行)》,首次公布全國近5000家投?!熬G色保險”企業(yè)名單。水專項已實施437個課題,形成1000余項關鍵技術。推進國控重點污染源企業(yè)自測、監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開,開展大規(guī)模監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。成功舉辦國合會年會以及國際原子能機構技術與科學支持機構國際會議,環(huán)保國際合作層次和水平明顯提升。編制“同呼吸、共奮斗”公民行為準則,完成首次全國公眾生態(tài)文明意識調(diào)查。
我們也要清醒地看到,環(huán)境保護工作仍面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟新常態(tài)下環(huán)保面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長下行壓力加大,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,一些地方政府和企業(yè)治污力度可能減弱,環(huán)境保護任務艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質(zhì)量普遍超標,區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā),城市黑臭水體引發(fā)廣泛關注,有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴重。三是環(huán)境風險不斷增加。行業(yè)企業(yè)的結(jié)構性、布局性環(huán)境風險突出,人民群眾對環(huán)境事件的敏感性增強,反映訴求方式多樣化,極易因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件。四是環(huán)境執(zhí)法問題突出。騰格里沙漠污染等事件,暴露出環(huán)境執(zhí)法中存在著“不會查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問題。五是能力不足、體制不順。環(huán)保機構“倒金字塔結(jié)構”導致基層“瘦馬拉大車”,難以滿足監(jiān)管需要。生態(tài)環(huán)境保護職能分散交叉,政府和有關部門環(huán)保責任難以落實。六是工作中還存在一些差距和不足。有些工作進展不快,尤其是在抓改革、抓監(jiān)管、抓落實方面,辦法不夠多,力度不夠大。本次會議前,我部派出12個工作組赴12個省(區(qū))開展專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn)和反映了環(huán)保工作中存在的不少突出問題。對這些問題已進行梳理,由部領導和有關司局分頭負責研究,力爭解決一些長期積累的難點問題。
三、確保完成“”收官之年的新任務
20xx年是全面深化改革的關鍵之年,是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年,是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年。要深入學習貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞實現(xiàn)藍天常在青山常在綠水常在,遵循“”環(huán)保規(guī)劃目標,遵循當前國家確定的工作重點,全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神,確?!啊比蝿杖嫱瓿桑y(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。
具體來講,要重點做好以下工作。
(一)集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
深入實施《大氣十條》。要強化監(jiān)督考核,對重點任務進行日常檢查,對各地落實情況進行年度考核。進一步加強區(qū)域協(xié)作,做實做細區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。著力推進重點行業(yè)達標整治,加大燃煤小鍋爐淘汰力度,實施重點行業(yè)vocs治理,持續(xù)推進油品質(zhì)量升級。加快相關排放標準及配套政策出臺,建立完善空氣質(zhì)量預警系統(tǒng),繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名,健全重污染天氣應急預案體系,力爭20xx年底所有省會城市完成pm2.5來源解析工作。 全面落實《水十條》?!端畻l》自始至終貫徹改革創(chuàng)新的思想,堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理,市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力,節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標共考核,力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復制度,保護和修復水生態(tài)環(huán)境。要全力抓好《水十條》的貫徹落實,會同有關部門提出擬出臺的政策措施。
穩(wěn)步推進土壤污染治理。繼續(xù)推動《土十條》制定實施。要充分體現(xiàn)全面深化改革、全面推進依法治國的要求,用分級分類的創(chuàng)新思維管理土壤環(huán)境,以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點,緊緊抓住農(nóng)用地和建設用地兩個重點,提出保護、禁止、限制和控制的措施要求,抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī),加強支撐體系建設,建立健全保障機制,落實各方責任。開展土壤污染狀況詳查。加大污染場地環(huán)境風險防控和管理工作力度,深入抓好污染場地試點示范,持續(xù)推進污染場地治理修復項目。
(二)不折不扣地完成主要污染物減排任務。
20xx年確定的年度減排任務是:與20xx年相比,全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%,二氧化硫排放量減少3%,氮氧化物排放量減少5%。
要指導督促各地和中央企業(yè)編制20xx年度減排計劃,將全國減排目標、“六廠(場)一車”重點工程措施分解落實到地方和企業(yè)。完善減排工程調(diào)度制度,對進展滯后的地區(qū)及早通報、預警。加快淘汰黃標車,今年要全部淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車,基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標車。繼續(xù)實施好脫硫脫硝除塵電價政策,落實重點行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
(三)采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。
嚴格環(huán)境影響評價。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評。堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目建設。進一步梳理和下放環(huán)評審批權限,發(fā)布《建設項目環(huán)評分類管理名錄》和《環(huán)境影響后評價管理辦法》,完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構脫鉤改制。
促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。進一步完善環(huán)境保護標準和技術規(guī)范體系。全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn),開展環(huán)保領跑者和綠色供應鏈試點。鼓勵先進污染治理技術的研發(fā)和推廣,發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(四)強化環(huán)境法治保障。
新修訂的《環(huán)境保護法》可以稱是“史上最嚴”,打響新法實施的第一槍至關重要。 一是突出抓好宣傳培訓。充分發(fā)揮網(wǎng)絡等新媒體和省、市等地方媒體作用,推動新法進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。尤其要加強對各級黨政領導干部、部門負責同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負責人培訓,做到知法、敬法、守法、用法。選取典型案例進行宣傳報道,打擊一家、震懾一片、教育一方。
二是盡快完善配套政策措施。會同有關部門抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定。加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)。地方也要抓緊制定配套的規(guī)章制度。
三是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”(國家督查、省級巡查、市縣檢查)作用,加大暗查暗訪力度,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開展環(huán)境保護大檢查,對各類突出環(huán)境問題查處到位、整改到位。嚴格責任追究,對惡意違法行為,依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的,及時移送公安機關,依法追究其刑事責任;實行差別化征收排污費、向社會公開“黑名單”等手段,讓違法者付出付不起的代價。進一步增強環(huán)境風險防范能力,妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。利用好新修訂《環(huán)境保護法》的授權,全面加強對下級政府及有關部門環(huán)保職責履行情況的督查。
新修訂《環(huán)境保護法》的實施是一把雙刃劍,用得好會斬斷污染,用得不好就會傷及自身。要進一步增強依法開展環(huán)境保護的自覺性主動性,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責,敢于擔當,敢于碰硬。環(huán)境執(zhí)法是一項工作,也是一門藝術,要注意工作策略,加強學習、固本強基,不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平,做到善于執(zhí)法,科學執(zhí)法。
(五)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。
印發(fā)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標,啟動中國生態(tài)文明獎評選,堅持優(yōu)中選優(yōu),切實發(fā)揮獎項的標桿和引領作用。推動我國加入《名古屋議定書》,啟動生物多樣性保護重大工程。抓緊編制《全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實施“以獎促治”政策,以國家重要調(diào)水工程涉及地區(qū)、重要飲用水水源地周邊和革命老區(qū)為重點,推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。
(六)抓好核與輻射安全監(jiān)管。
加強運行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管,做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術審評。全面推進核安全文化宣貫專項行動,做好核安全標準法規(guī)的制修訂工作,繼續(xù)開展核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價,推動中低放廢物處置場建設,加快核設施退役項目治理,加大鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管力度。開工建設核安全監(jiān)管技術研發(fā)基地。
(七)全面強化保障措施。
進一步加強機構和人才隊伍建設。推動按照環(huán)境要素合理配置職能、優(yōu)化組織結(jié)構。推動完善國家環(huán)境監(jiān)察體制,爭取盡快建立環(huán)境監(jiān)察專員制度。認真做好事業(yè)單位分類改革后續(xù)工作。調(diào)整充實部機關和部屬單位領導班子,重點選好配強主要負責人。探索完善干部交流機制,穩(wěn)妥推動干部交流輪崗。
完善環(huán)境經(jīng)濟政策。發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄,繼續(xù)推進企業(yè)投?!熬G色保險”。加強環(huán)境信用體系建設。配合做好環(huán)境保護稅立法,推動消費稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅制綠色化。 提升投資保障水平。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專項資金,健全資金安排—監(jiān)督檢查—績效評價聯(lián)動機制。
強化科技支撐。全面落實科技興環(huán)保戰(zhàn)略,啟動大氣污染防治重點專項試點,加快水專項成果應用步伐。研究編制《關于推進國家環(huán)境與健康工作指導意見》,開展氣候變化新形勢下環(huán)境管理戰(zhàn)略研究。
提高環(huán)境監(jiān)測能力。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡,加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,不斷強化環(huán)境遙感監(jiān)測,推進“天地一體化”進程。
廣泛開展宣傳教育。加強與媒體和公眾互動,及時回應熱點問題。借助環(huán)境日等平臺,深化面向社會的環(huán)保宣傳,開展生態(tài)文明基層行活動。
積極開展國際合作?;I辦好國合會20xx年年會和主題邊會等重要活動。積極參與國際環(huán)境治理規(guī)則制定,穩(wěn)步推進環(huán)境與貿(mào)易相關談判,不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。
(八)深入落實黨風廉政建設主體責任。
全面加強黨風廉政建設。學習貫徹xx屆中央紀委五次全會和國務院三次廉政工作會議精神,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。不斷加強反腐倡廉制度建設,將黨風廉政建設主體責任的要求切實傳導落實到每一個基層黨組織和領導班子。切實抓好權力運行監(jiān)控機制的監(jiān)督檢查,不斷加強廉政教育和廉政文化建設,努力形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條。 進一步抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實,持之以恒糾正“四風”。建立健全作風建設長效機制,對各部門各單位整改落實、銷號管理情況加強監(jiān)督檢查。
抓好中央巡視組問題反饋后的整改落實。把整改落實作為一項重要的政治任務,成立整改工作班子,制定整改方案,細化整改措施,限定整改時限。要嚴肅對待問題,認真對照檢查,深刻剖析根源,一個問題一個問題地整改落實。
(九)全面推進“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。
要在做好“”環(huán)保規(guī)劃終期第三方評估和終期考核的基礎上,精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。堅持遠近結(jié)合,謀劃好重大工程、重大項目和重大政策,突出實施差別化管理,定性調(diào)控與定量調(diào)控相結(jié)合,精細管理、精準發(fā)力,盡力而為、量力而行,努力提高規(guī)劃編制水平。同時,抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護、核安全等專項規(guī)劃,形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各省(區(qū)、市)環(huán)保規(guī)劃是國家規(guī)劃的重要支撐。各地要認真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作,在目標指標和任務措施等方面與國家規(guī)劃做好銜接,確保國家規(guī)劃的各項要求落到實處。
(十)全力抓好生態(tài)環(huán)境保護領域改革。
要堅持問題導向、理論導向和目標導向,進一步突出環(huán)境保護在生態(tài)文明建設中主陣地、主力軍作用。
一是做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計。這兩項改革是宏觀性、根本性、長遠性的重大問題,對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護意義重大。要舉全系統(tǒng)之力,抓緊完善生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案。
二是借助立法推進改革。要善于借船出海,充分利用法律法規(guī)的制定或修訂深化生態(tài)環(huán)保改革。借鑒《環(huán)境保護法》修訂的成功經(jīng)驗,加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規(guī)制修訂步伐,推動解決環(huán)保工作中的突出問題。
三是積極推進重點改革任務。推進全國生態(tài)文明建設目標體系發(fā)布實施。加快劃定生態(tài)保護紅線,推動生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究和環(huán)境審計。健全環(huán)境損害賠償與責任追究制度,進一步完善損害鑒定評估技術體系。繼續(xù)推進國家公園試點,研究完善國家公園管理體制。推動建立陸海統(tǒng)籌機制,積極推行排污權有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理、向社會購買監(jiān)測服務,創(chuàng)新政府環(huán)保投資管理機制。
四是構建上下聯(lián)動工作格局。尊重和發(fā)揮地方首創(chuàng)精神,鼓勵地方積極開展生態(tài)環(huán)境保護改革試點。建立健全國家與地方溝通聯(lián)絡機制,形成上下聯(lián)動和有效銜接的良好局面。 五是強化對改革舉措的督促落實。強化督促評估,落實責任制和評估機制,確保各項改革舉措落地生效。
同志們,全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開,全面推進依法治國的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,攻堅克難,奮力拼搏,全面完成“”目標任務,向黨中央、國務院、全國人民交出滿意答卷,為建設美麗中國作出新的更大貢獻!
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天的大會是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議,主要目的是貫徹落實***、省、市關于生態(tài)環(huán)境保護工作的一系列安排部署,分析當前全縣生態(tài)環(huán)境保護面臨的新形勢、新任務,就全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打擊非法采砂采礦進行再安排、再部署,動員全縣上下進一步提高認識,統(tǒng)一思想,強化舉措,堅決打好生態(tài)環(huán)境治理、打擊非法采砂采礦攻堅戰(zhàn)。
剛才,縣生態(tài)環(huán)境分局、x鎮(zhèn)、治砂辦等5個單位分別結(jié)合本單位實際做了很好的發(fā)言,認識到位,措施具體,尤其談了下一步的想法、辦法和做法,切中了本單位實際和x實際,希望大家按說的做,確保責任、措施落實落地。全縣各級各部門各企業(yè)要相互學習、互通有無,細化實化工作職責,扎實做好各項工作。相關副縣長要分別就生態(tài)環(huán)境保護和打擊“兩非”工作進行安排部署,內(nèi)容全面、措施具體、要求明確,既是責任清單、任務清單,又是工作清單、方法清單,希望大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我再講幾點意見。
一、切實提高政治站位,增強做好生態(tài)環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦的責任感和緊迫感
(一)從政治的高度看,做好生態(tài)環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦工作是大勢所趨。山水林田湖草是一個整體,是一個生命共同體,污染防治尤其是空氣質(zhì)量的改善沒有最好只有更好,是一個長期的、持續(xù)的過程,工作難度越來越大,我們的產(chǎn)業(yè)、用地、運輸結(jié)構都有可能發(fā)生改變,這就要求我們不斷的進步,付出更大的努力。各級各部門要堅持以******生態(tài)文明思想為指導,站在打好建設社會主義現(xiàn)代化強縣的高度,堅定決心、鼓足干勁,以更加頑強的工作韌性和“釘釘子”的精神,守護好x的生態(tài)環(huán)境,為子孫后代留下綠水青山。
(二)從特殊的區(qū)位看,做好生態(tài)環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦工作是發(fā)展之基。我縣緊鄰x,位于x區(qū)x上游,是首都和x區(qū)的生態(tài)屏障、x區(qū)域重要的生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。特殊的區(qū)位帶給了我們發(fā)展的優(yōu)勢,更賦予了我們艱巨的責任和使命。生態(tài)環(huán)境保護和非法采砂采礦一旦出現(xiàn)問題,影響就會被無限放大。綠水青山就是金山銀山,保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。隨著x協(xié)同發(fā)展的深入推進和x區(qū)開啟大規(guī)模建設,對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求。要想加速融入?yún)f(xié)同發(fā)展當中,不僅要完善硬件設施建設,更要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境軟實力的率先突破。
(三)從現(xiàn)實的需求看,做好生態(tài)環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦工作是問題所迫。2020年,我縣大氣污染防治工作總體被動,連續(xù)多月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、pm2.5濃度與去年同期相比不降反升,縣委、縣政府先后四次被省、市約談。今年三月份,保定市啟動了重污染天氣響應,要求建材企業(yè)停工停產(chǎn),但x鎮(zhèn)的部分灰鈣粉企業(yè),電量比對并未減少,說明我們工作仍存在監(jiān)管漏洞。近期,央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》欄目報道曲陽大沙河段非法采砂事件后,市政府迅速就全市打擊非法采砂工作作出安排部署,提出嚴格工作要求。近年來,打擊非法采砂工作年年說、年年抓,經(jīng)濟、行政、司法手段齊上陣,每年都投入大量人力、物力、財力;但非法采砂、偷采盜采行為屢禁不絕,拒馬河道千瘡百孔,自然岸線破壞嚴重,毀地采砂老百姓更是怨聲載道。特別是拒馬河及沿線跨河橋梁、重點道路、供電設施、燃氣管網(wǎng)等重點設施受到嚴重威脅,不僅增加大氣污染防治難度,而且存在較大安全隱患和信訪穩(wěn)定隱患。拒馬河是x上游流域主要河流之一,破壞河道、毀地采砂損害沿河兩岸群眾切身利益,也直接影響x及x區(qū)水生態(tài)安全。毀山、毀地、毀河盜采礦石行為敗壞了黨風、政風、社風、民風,從事非法盜采的人員涉黑、涉惡、涉亂,打擊“兩非”工作既是現(xiàn)實所需,也是民之所盼,更是保護生態(tài)環(huán)境必要舉措??陀^存在的問題不容忽視,究其原因,還是各級行政執(zhí)法隊伍和社會各界思想重視程度不夠,體現(xiàn)在以下三個方面:一是官方熱,民間冷??h委、縣政府高度重視環(huán)保工作,堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略,把環(huán)境保護和生態(tài)建設作為推進x綠色發(fā)展的有力支撐和堅實基礎。但廣大公眾、百姓和一些企業(yè)環(huán)保意識淡薄,一邊不停抱怨,一邊袖手旁觀。工地揚塵、油煙排放、垃圾焚燒、私挖濫采、毀地采砂都是群眾關注的焦點熱點,也是我縣環(huán)保信訪問題多發(fā)頻發(fā)的根源。二是上級熱,下級冷。環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)是人民戰(zhàn)爭,誰也不能獨善其身??h級領導高度重視,能夠充分認識到生態(tài)環(huán)境保護工作的極端重要性。但是一些科級、股級、一般干部在思想上還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)過來,重視程度不夠,環(huán)保意識不強,還未把環(huán)保當作重點工作、底線工作,仍存在僥幸心理。更有甚者,置黨紀國法于不顧,與私挖濫采人員有著千絲萬縷的聯(lián)系,搞權力尋租、選擇性執(zhí)法,暗中參股、通風報信、出謀劃策,充當違法企業(yè)的“背書人”“保護傘”。三是說的多,做得少。執(zhí)法處罰雷聲大、雨點小,推諉扯皮、敷衍塞責,履職盡責不到位,有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅嘴上說說,落實力度不大、措施不硬、執(zhí)法不嚴,導致監(jiān)管執(zhí)法效果打了折扣、縮了水、走了樣。
生態(tài)環(huán)境保護工作錯綜復雜、千頭萬緒,形勢嚴峻、壓力巨大,在面對諸多問題的同時,我們要看到,今年第一季度,我縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、pm2.5平均濃度和兩項數(shù)據(jù)的改善幅度均排名靠前,這充分說明生態(tài)環(huán)保工作并不僅僅是“靠天吃飯”,我們的措施是有效的,我們的工作路徑是正確的。我相信,只要我們共同努力,算好大賬、算好長遠賬、算好整體賬,正確處理好河流湖庫、礦產(chǎn)資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系,強化防治措施,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,一定可以打贏環(huán)保工作翻身仗,一定能夠讓非法采砂采礦在x銷聲匿跡。
二、強化各項舉措,推動環(huán)境保護和生態(tài)建設扎實有效開展
各級各部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?!钡囊?,根據(jù)x項工作要點,緊盯“氣、水、土”三大重點領域,聚焦環(huán)保項目建設和環(huán)保督查交辦問題整改,把***、省、市部署高質(zhì)量落到實處。
(一)大氣污染治理方面。要堅持問題導向,對標省市部署要求,按照標本兼治原則和標準化、科學化、網(wǎng)格化、法治化治理途徑,全面排查、強化舉措、逐項推進。要聚焦我縣大氣污染防治工作中的突出問題,聚焦控煤、減排、抑塵、禁燒等污染治理重點領域,深入查找原因、集中攻堅。去年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)啟動,全市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量大排名,今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測參數(shù)也將由2個增加為6個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)空氣質(zhì)量分析指數(shù)將更加科學、更加嚴謹,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要充分考慮大氣污染防治的氣象性、聯(lián)動性、區(qū)域性,各負其責、上下聯(lián)動,群策群力,高質(zhì)量把***和省、市部署落到實處。
(二)水污染治理方面。要全力推進“水十條”重點工作任務,結(jié)合x上游流域生態(tài)環(huán)境綜合治理,把水污染防治與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、山水林田湖草系統(tǒng)治理結(jié)合起來,嚴格落實“河長制”,健全完善長效管理機制,切實做好污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制、河流生態(tài)修復治理工作,形成全社會聯(lián)動、全系統(tǒng)治理的新格局。近日,市政府對我縣3個臨河村設置農(nóng)村垃圾收集點進行整改督辦,生態(tài)環(huán)境分局要嚴格按照市政府要求,牽頭整改存在問題;同時,加快推進臨河農(nóng)村垃圾收集和處理工作,推動城鄉(xiāng)垃圾一體化處置模式,完善長效監(jiān)管機制,嚴厲查處向河道傾倒垃圾行為。要緊緊圍繞x上游流域生態(tài)防護林和水源地周邊、河流源頭生態(tài)清潔小流域建設,以保護水源、水質(zhì)達標為主要目的,加大封山育林、造林綠化力度,有效涵養(yǎng)水源。
(三)土壤污染治理方面。一要推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,加快完成用地調(diào)查信息采集入庫和風險篩查工作,整合優(yōu)化和補充土壤環(huán)境質(zhì)量檢測點位,盡快完成土壤環(huán)境質(zhì)量點位例行監(jiān)測,編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報告。二要強化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管,以化工和危險廢物處置等行業(yè)企業(yè)為重點,完善疑似污染地塊名單,落實污染地塊風險管控,對納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的,組織開展土壤、地表水、地下水、空氣等質(zhì)量檢測。三要嚴格危險廢物監(jiān)督管理,持續(xù)開展危險廢物環(huán)境隱患專項排查整治行動,加強醫(yī)療廢物收集體系和處置能力建設,嚴格控制有毒有害化學藥品和肥料的使用,集中整治農(nóng)業(yè)固廢亂堆亂放,切實保障土壤環(huán)境安全。四要加快推進責任主體滅失礦山修復治理工作,自然資源和規(guī)劃局要加大爭跑力度,全力爭取上級項目資金支持。
(四)環(huán)保項目建設方面。加快推進污水處理廠擴容和提標改造、中節(jié)能(x)垃圾焚燒發(fā)電、李各莊垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站附屬工程等項目建設,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),定期調(diào)度,及時協(xié)調(diào)解決存在問題,嚴格按照上級要求和時間節(jié)點完成項目建設。
(五)環(huán)保督查問題整改方面。2020年以來,各級環(huán)保督查向我縣交辦問題x件(其中,***環(huán)境保護“回頭看”督察組交辦問題x件,省委省政府環(huán)境保護“回頭看”第八督察組交辦問題x件,生態(tài)環(huán)境部重點強化督查交辦前x輪問題x件,省五輪次大氣專項執(zhí)法檢查交辦問題x件,省大氣污染防治攻堅月專項執(zhí)法檢查組交辦問題x件),經(jīng)過全縣上下努力,問題基本整改到位。但從各級環(huán)保督查交辦反饋問題看,有許多問題都是重復舉報,說明我們在問題核查整改及與上級溝通對接工作不扎實。生態(tài)環(huán)境部重點強化督查后幾輪問題將陸續(xù)向省市縣交辦,各級各部門要高度重視問題整改,嚴格按照督查要求,核查、排查、檢查到位,確保所有問題高標準整改,高質(zhì)量銷號。要高度關注群眾投訴舉報問題整改,認真清理2020年以來群眾越級投訴、群體投訴、久訴不決和群眾長期反映、反復出現(xiàn)、屢查屢犯、久拖不決的
當前隱藏內(nèi)容免費查看問題,要深入查找根源,逐問題明確責任主體、整改時限和目標要求,采取務實管用有效的辦法,確保件件有著落、事事有結(jié)果。
三、堅持標本兼治,務必以鐵的手腕依法打擊非法采砂采礦行為
我縣地貌復雜,礦山資源豐富,依法打擊非法采砂、私挖濫采行為是我縣老生常談的工作,但當前整治非法采砂采礦意義重大、任務艱巨,各級各部門要站在保護x上游流域環(huán)境、維護x區(qū)生態(tài)安全的高度,全面貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府安排部署,以敢打硬仗的決心,能打勝仗的信心,迅速掀起打擊整治高潮。
(一)摸底排查要準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要圍繞“六項清單”(采砂詳細情況、基礎設施情況、行政許可情況、日常監(jiān)管情況、打擊整治情況、責任制落實情況),開展全面細致的拉網(wǎng)式排查,并逐項建立問題臺賬,務必底數(shù)清晰。
(二)集中整治要快。公安、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)保、治砂辦等部門要立即行動,主動出擊,嚴厲打擊各類非法采砂采礦行為,及時固定證據(jù),查封設備,依法處理相關人員。自然資源和規(guī)劃局要依法查處占用農(nóng)用地或林地從事非法采礦、非法加工經(jīng)營砂石行為。交通局、養(yǎng)路工區(qū)要對影響交通安全的公路橋梁立即采取措施,全面整治安全隱患,聯(lián)合公安交警加大交通執(zhí)法卡點值班值守,對超限超載、非法運輸砂石、基配石的車輛,堅決落實“抓人扣車、罰款扣分”。
(三)司法打擊要狠。將打擊非法采砂采礦與掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來,特別是對參與其中的黑惡勢力進行嚴厲打擊。對集中拆除、日常執(zhí)法行動中阻撓圍攻、對抗執(zhí)法、尋釁滋事等暴力抗法行為,公安局要用足專政手段,頂格嚴厲打擊。檢察院、法院要對非法盜采案件,依法依規(guī)從速、從嚴審理判決。
(四)追責問責要嚴??h紀委監(jiān)委要發(fā)揮監(jiān)督專責,對治理非法采砂行動全程參與、全程監(jiān)督。對打擊非法采砂采礦行動中,問題發(fā)現(xiàn)不及時、情況報告不準確、問題查處不到位的,嚴肅追究相關單位和人員的監(jiān)管責任。對參與其中、通風報信,為違法當事人請托說情的黨員干部和公職人員,嚴肅追究黨政紀責任,涉嫌違法的依法追究法律責任。涉嫌非法盜采人員是人大代表、政協(xié)委員、村“兩委”干部,一經(jīng)查實,一律按程序取消其人大代表、政協(xié)委員資格,村“兩委”干部嚴肅追究相關責任。
(五)長效管理要實。要把河長制和國土資源網(wǎng)格化監(jiān)管體系作為治理非法采砂采礦的重要抓手,形成河長牽頭、部門協(xié)作、分級負責、齊抓共管的工作體系,建立公安、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)保、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法機制,協(xié)同作戰(zhàn),打好組合拳,加密巡河頻次,實現(xiàn)全方位全過程監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時處置,確保河道采砂、私挖濫采整治工作取得實效。水利局加快推進《x河河道沙坑整治規(guī)劃》編制工作,力爭年內(nèi)完成,并及時啟動河道沙坑整治。
四、務必協(xié)調(diào)聯(lián)動,以過硬的作風確保各項工作落到實處
保護生態(tài)環(huán)境和打擊非法采砂采礦都是長期而艱巨的任務,各級各部門一定要用改革的思路、創(chuàng)新的辦法、務實的工作來破解難題,攻堅克難,不斷完善責權統(tǒng)一、高效有力、齊抓共管的體制機制。
(一)營造良好氛圍。廣大干部職工都是“傳聲筒”,要充分發(fā)揮自媒體作用,深入宣傳做好兩項工作的重大意義,積極引導全社會關心、參與、支持。宣傳部要發(fā)揮牽頭作用,把兩項工作列入宣傳重點,充分利用農(nóng)村“大喇叭”,微信公眾號等渠道,加大宣傳力度、營造濃厚氛圍。電視臺要利用融媒體,開辟專欄,大力宣傳正反典型,通過宣傳引導讓全社會知曉做好兩項工作的重大意義。大督查辦、大氣辦、生態(tài)環(huán)境分局、紀委監(jiān)委、環(huán)安大隊等單位要暢通公眾參與環(huán)境保護的渠道,鼓勵舉報各種環(huán)境違法行為,加大環(huán)保案件查處力度,確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。各企業(yè)要積極行動起來,作守法經(jīng)營的表率,作支持經(jīng)濟社會發(fā)展的榜樣。同時,要牢牢把握應對縣外媒體工作的主動權,嚴格落實首接負責制,熱情主動、客觀理性的做好媒體應對工作,做到靈通信息,做好匯報反饋,讓更多媒體為x宣傳正能量、傳播好聲音。
(二)嚴格落實責任。各級各部門、社會各界都要強化“大生態(tài)”思想,各司其職,通力協(xié)作,聯(lián)防聯(lián)控,積極落實“黨政同責、一崗雙責”,努力構建大環(huán)保格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”要求,始終把環(huán)保工作作為重中之重,嚴格落實“網(wǎng)格化”管理,真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各相關部門要齊心協(xié)力,積極作為,主動配合,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。對環(huán)保措施不到位的礦山企業(yè)、餐飲單位,和焚燒垃圾秸稈、偷排偷放等違法違規(guī)行為,生態(tài)環(huán)境、自然資源、電力、公安、應急管理、市場監(jiān)管、執(zhí)法等部門一定要聯(lián)合行動,步調(diào)一致,嚴查嚴罰嚴管,嚴格依法依規(guī)打擊到位。要深挖背后“背書人”“保護傘”,對通風報信、出謀劃策、內(nèi)外勾結(jié)的公權人員嚴肅處理。
在這里再次強調(diào),切實履行好企業(yè)的社會責任,是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和動力,隨著社會文明的進步,不切實承擔社會責任的企業(yè)必將遭到社會的唾棄和市場的拋棄。不論是投資上億元的重點項目,還是占地幾百平米的餐飲單位,都要增強責任意識、道德意識,除了追求自身利益最大化外,必須承擔相應的社會責任,既要有實際的環(huán)保處理設施、管理能力,也要有足夠的法規(guī)和技術素養(yǎng),更要以實際行動重視、支持生態(tài)環(huán)境工作。
(三)強化督導考核。環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦都是剛性任務、硬性指標,已經(jīng)成為不可逾越的紅線、底線。要進一步強化環(huán)境保護工作目標責任管理,嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任。大氣辦、河長辦要創(chuàng)新督查方式方法,對今年確定的重點任務和問題高發(fā)部位,開展高頻次、大密度明查暗訪,對問題嚴重、頻發(fā)的單位和違法行為一律移交司法部門并公開曝光。要健全落實預警、約談等制度,對職責不落實、工作不扎實、整改不到位的,全縣通報批評,并定期約談黨政主要領導;對因執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力造成重大影響或嚴重后果的領導干部、責任人,堅決按照有關規(guī)定嚴肅追責問責。
同志們,做好環(huán)境保護工作、打擊非法采砂采礦功在當代、利在千秋,讓我們團結(jié)起來,在縣委、縣政府的正確領導下,同心同德,齊心協(xié)力,堅決打好打贏生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)、打擊非法采砂采礦殲滅戰(zhàn),讓我們的生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境和民風環(huán)境更加良性健康,讓我們x的天更藍、水更清、山更綠,為x子孫后代留下良好的生態(tài)空間,為建設幸福美麗x作出更大的貢獻。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十三
同志們:
召開這次環(huán)境保護工作會議,主要目的是貫徹落實好市委六屆八次全委(擴大)會議精神,總結(jié)“十五”期間全市環(huán)境保護工作取得的主要成績,安排部署和20xx年的環(huán)保工作。剛才,我們觀看了全市環(huán)境質(zhì)量多媒體演示,胡雪峰局長對環(huán)保工作作了全面總結(jié),對今年的工作也進行了安排部署,我完全同意。三個區(qū)及各有關部門也與市政府簽定了環(huán)保目標責任狀,希望大家認真抓好落實。下面,我講幾點意見:
20xx年是我市“十五”計劃的最后一年,在市委、市政府的正確領導下,全市各族人民積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設各項事業(yè),國民經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭,我市“十五”及20xx年各項預期目標全面或超額完成。
五年來,我市各項環(huán)保事業(yè)有了長足進步,電石鐵合金焦炭等重點行業(yè)環(huán)境治理整頓取得了突破性進展;重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點流域的污染得到有效治理;主要污染物排放總量得到一定控制;堅決關停 “十五小”和“新五小”企業(yè),淘汰落后生產(chǎn)能力,騰出環(huán)境容量和總量指標支持大項目發(fā)展;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,積極推行清潔生產(chǎn),開展了培育清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)工作;環(huán)保隊伍和能力建設不斷加強;環(huán)境執(zhí)法和排污費征收力度不斷加大;生態(tài)保護與建設工作得到加強;先后開展了“一控雙達標”、“嚴查環(huán)境違法行為遏止污染反彈”等一系列專項行動,嚴肅查處違法排污、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為;環(huán)境宣傳教育工作逐步深化,堅持多層次、全方位開展環(huán)保知識宣傳和環(huán)境警示教育,群眾依法維護自身權益和參與環(huán)境事務的意識不斷增強,參與環(huán)保事業(yè)的積極性和主動性大大提高。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結(jié)果,也是環(huán)保系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果,在此,我代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在環(huán)保戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
時期,是我市全面落實科學發(fā)展觀,加快發(fā)展,努力構建社會主義和諧社會和環(huán)境友好社會的關鍵時期,也是各種矛盾包括資源、環(huán)境等問題最為突出的時期。環(huán)境污染與資源的不合理利用也已成為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會的重要制約因素。環(huán)境污染問題已成為社會關注的熱點問題,也是老百姓不滿意的重點問題,并且我市還被國家、自治區(qū)列入重點督查地區(qū)。環(huán)境保護工作任務重、壓力大。但同時目前也是做好環(huán)保工作的機遇期,20xx年12月,國務院下發(fā)了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)[20xx]39號文),明確指出,要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領新時期的環(huán)境保護工作,切實解決環(huán)境保護中的突出問題,建立和完善環(huán)境保護的長效機制,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護工作相協(xié)調(diào)。國務院《決定》的頒布,為做好環(huán)境保護工作指明了方向。趙忠書記在市委六屆八次全委擴大會議上強調(diào),今后5年我們要堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,合理利用、節(jié)約和保護資源,努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。并確定了20xx年城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)明顯改善、期末環(huán)境狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)的目標。說明市委、市政府要下大力氣解決環(huán)境污染問題,這為做好環(huán)境保護工作提供了有力的保障。各區(qū)、各部門要站在新的歷史起點上,一定要充分認識到我市環(huán)境保護工作面臨的形勢和任務,盡快把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委的部署上來,認真貫徹國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的精神,按照科學發(fā)展觀的要求,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。要進一步加強環(huán)境法制建設,強化環(huán)境監(jiān)管體系,鼓勵公眾參與和社會監(jiān)督,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,將環(huán)境保護的要求滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,促進我市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增長方式,搞好資源節(jié)約和綜合利用,減少污染物排放,以最少的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,是促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的根本途徑。今后一個時期,各區(qū)要圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,抓好以下幾項工作:
一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快推進清潔生產(chǎn)步伐。各區(qū)、各部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為重要指導原則,按照資源稟賦、環(huán)境容量、區(qū)域功能、國家產(chǎn)業(yè)政策要求,編制完善我市規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和電力、煤焦化、電石、硅鐵、建材、煉鐵等高污染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項規(guī)劃,并要將合理安排環(huán)境保護項目作為重點,提高環(huán)境保護投資占gdp的比例。
要制定和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃,加快制定促進循環(huán)經(jīng)濟的政策、標準和評價體系,加強技術開發(fā)和創(chuàng)新體系建設。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,根據(jù)環(huán)境保護的要求,進行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設計與改造。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),要嚴把排放許可準入關,鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗,大力實行清潔生產(chǎn),依法強制進行清潔生產(chǎn)審核;在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié),要強化污染預防和全過程控制,實行生產(chǎn)者責任延伸,合理延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高各類廢物的循環(huán)利用率;在消費環(huán)節(jié),要大力倡導環(huán)境友好的消費方式,完善再生資源回收利用體系。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目,各級政府及有關部門要積極給予資金補助或提供貸款貼息支持。清潔生產(chǎn)專項基金,排污費治理專項資金使用也要向符合循環(huán)經(jīng)濟要求的污染防治項目傾斜。
二是提高區(qū)域環(huán)境管理水平,促進產(chǎn)業(yè)合理布局。要認真分析自身的資源條件、環(huán)境容量和生態(tài)狀況,做好規(guī)劃環(huán)評工作,明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向,將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機結(jié)合起來,形成各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足的情況下,要堅持環(huán)境優(yōu)先,大力發(fā)展高新技術,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代,同時率先完成排污總量削減任務,做到增產(chǎn)減污,增產(chǎn)不增污。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)限制開發(fā),在堅持保護優(yōu)先的前提下,合理選擇發(fā)展方向,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),確保生態(tài)功能的恢復和保育,遏制生態(tài)惡化的趨勢;在自然保護區(qū)實行禁止開發(fā),依法實行強制性保護,嚴禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動。
三是加快工業(yè)污染源治理,為經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量。要結(jié)合新建項目和技術改造項目,狠抓老污染源,特別是重污染行業(yè)污染治理。要堅決關停那些浪費資源、污染嚴重的“十五小”和“新五小”企業(yè),淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力,騰出環(huán)境容量和市場空間支持大項目、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)、各有關部門要盡快明確我市各類生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴重小企業(yè)的淘汰規(guī)模和時限,并在年內(nèi)進行全面清理。要充分利用大企業(yè)、大集團在管理、技術、資金等方面的優(yōu)勢,建立增產(chǎn)、節(jié)水、減污型工業(yè)體系,推進污染物排放全面達標工程。
對重點區(qū)域、重點流域、重點企業(yè)繼續(xù)實行限期治理、總量控制、排污許可證制度,確保實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放,進一步削減污染物排放總量。對未按時完成治理任務的企業(yè),要依法堅決予以關停,在新聞媒體公開曝光,并追究相關責任。
這里要強調(diào)的是,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,必須自始至終把資源節(jié)約和環(huán)境保護放在重要位置。要堅持高起點、高標準、高效益,防止低水平重復建設。只有這樣,才能走出一條符合我市實際情況的新型工業(yè)化路子。
市委、市政府對改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量非常重視,始終作為一件大事來抓。改善大氣環(huán)境質(zhì)量不僅關系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量,而且直接關系到城市形象,關系到招商引資和對外開放。為此,今年全市環(huán)境保護工作要以改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量為重點,各區(qū)、各部門要按照《通告》要求,加大整治力度,務求抓出實效。要加強城市環(huán)保基礎設施建設,不斷提高城市污水、生活垃圾無害化處理率。要結(jié)合我市實際,大力推廣使用清潔能源,改善能源結(jié)構,治理電力、高載能、化工行業(yè)廢氣污染、冬季采暖鍋爐煙塵污染和機動車尾氣污染。要嚴格禁止重污染企業(yè)進入市區(qū),鼓勵和幫助現(xiàn)有污染企業(yè)搬遷出城,采取綜合措施,徹底改善我市空氣質(zhì)量狀況。到期末,力爭我市中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量三級和好于三級的天數(shù)達到300天,海勃灣城區(qū)二級和好于二級的天數(shù)達到200天,全市大氣環(huán)境質(zhì)量基本達到國家三級標準實現(xiàn)城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)的目標。
近年來,我國相繼發(fā)生幾起由重特大安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件,給當?shù)厣鐣恼Ia(chǎn)、生活秩序造成嚴重影響。去年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故,造成大量苯類污染物進入松花江水體,引發(fā)重大水環(huán)境污染事件,給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來很大危害,成為國內(nèi)外關注的熱點。這次事故給我們保證環(huán)境安全的工作敲響了警鐘。我市通過近幾年的環(huán)保專項行動,及時發(fā)現(xiàn)并消除了一批環(huán)境安全隱患,但從總體來看,我市還沒有建立起完善的應急管理體制和應急機制,處置突發(fā)環(huán)境事件的能力還不強,保護環(huán)境安全的任務依然十分繁重。
各區(qū)、各部門一要高度重視環(huán)境安全工作,堅決克服麻痹大意思想,將防止發(fā)生重特大安全事故和污染事故作為各級政府和相關部門加強應急體系建設、提高應急反應能力的重要內(nèi)容,下大力氣抓緊抓好。
二要認真開展各類重點源及危險化學品環(huán)境污染隱患的全面排查,特別是加大對居民集中區(qū)、沿黃及水源地上游危險廢物排放企業(yè)的監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故隱患,立即責令整改,限期消除隱患,并向上級政府和相關部門報告。
三要制訂并完善環(huán)境
應急預案
,健全環(huán)境應急指揮系統(tǒng),配備應急裝備和監(jiān)測儀器,落實處置措施。一旦發(fā)生事故,要立即啟動應急預案,保證應急監(jiān)測、應急處置、信息發(fā)布等各項措施落實到位,最大限度地減輕事故造成的環(huán)境危害。
四要加強防范污染事故的宣傳工作,對重點污染企業(yè)要加強技術指導和培訓,對污染源周圍居民進行有針對性的科普宣傳,增強廣大群眾自我防護、自救互救的意識和能力。
五要進一步加強輻射環(huán)境和危險化學品監(jiān)管。要加強放射源、放射性廢物和危險化學品安全貯存、處置的監(jiān)督管理,加快我市危險廢物處置中心項目建設步伐,確保環(huán)境安全。
要將環(huán)境保護工作擺上重要議事日程,切實加強領導,認真研究和解決環(huán)境保護工作的全局性和深層次問題,積極推進環(huán)境保護思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,不斷提升環(huán)保事業(yè)發(fā)展的整體水平。
一要建立有效的環(huán)境保護管理機制。堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策,落實黨委領導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的環(huán)境保護工作機制。要完善環(huán)保目標責任制的獎懲制度,將環(huán)境質(zhì)量納入全面小康指標體系,將環(huán)保目標納入領導干部政績考核指標體系,嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》,落實環(huán)保一票否決權。在狠抓建設項目“三同時”制度的基礎上,把企業(yè)應急預案的完善情況納入建設項目環(huán)保驗收,實現(xiàn)“四同時”驗收。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的環(huán)保綜合決策機制,建立與群眾利益密切相關的重大事項公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度,實行決策的論證制和責任制,推進決策的科學化、民主化。
二要強化依法行政意識,加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。 針對一些地方政府領導干部為追求短期政績,或充當污染企業(yè)保護傘,或用“土政策”干擾環(huán)境執(zhí)法;一些職能部門置環(huán)境保護相關規(guī)定不顧,擅自違法審批或許可;一些環(huán)境保護監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中失職、瀆職或者不作為;一些企業(yè)對環(huán)境執(zhí)法充耳不聞,違法行為屢查屢犯的現(xiàn)象,國家監(jiān)察部、環(huán)??偩钟?月20日頒布了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》?!稌盒幸?guī)定》的頒布,給我們各級政府、各相關職能部門、環(huán)境監(jiān)管部門及工作人員提出了警醒。各級環(huán)保部門及其它有關部門工作人員一定要貫徹落實好《暫行規(guī)定》,嚴格環(huán)境執(zhí)法,做到認識到位、責任到位,措施到位、執(zhí)法到位。對于各類環(huán)境違法行為要嚴肅查處,加大處罰力度。要加強部門聯(lián)合執(zhí)法,建立聯(lián)動合作機制,全面規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,提高環(huán)保執(zhí)法效率和水平。
三要加強環(huán)境保護工作投入機制。要把環(huán)保投入作為本級財政支出的重點方向,加大對污染防治、生態(tài)保護和環(huán)保監(jiān)管能力的資金投入,并確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出。要進一步完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制,地方政府投入重點用于解決污水管網(wǎng)的配套和完善,積極引導社會資金參加城市污水和生活垃圾處理設施的建設,推進環(huán)保投資主體多元化、運營主體企業(yè)化和運行管理市場化。
四要健全環(huán)境宣傳教育和公眾參與機制。各區(qū)、各部門要按照構建社會主義和諧社會的總體要求,全方位、多層面、多形式地推進環(huán)境保護宣傳教育,積極創(chuàng)造條件,引導公眾自覺參與環(huán)境保護事業(yè)。要進一步強化干部環(huán)境教育,把環(huán)境保護知識納入到各地的培訓教學計劃中,納入到公民道德建設教育和普法教育活動中。要繼續(xù)推進“綠色學校”、“綠色社區(qū)”、“環(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動,在全社會形成愛護環(huán)境、關注環(huán)保、參與環(huán)保的良好風尚。要加大環(huán)境信息公開力度,擴大公民對生態(tài)環(huán)境保護和建設的知情權、參與權、監(jiān)督權。公開環(huán)境信息有利于群眾保護自身的環(huán)境權益、有利于增強社會監(jiān)督職能、有利于加大管理透明度,是提高環(huán)保工作成效的重要保證。今后各級環(huán)保部門在審批建設項目,要征求群眾意見;執(zhí)行環(huán)保污律法規(guī)時,要接受群眾監(jiān)督,環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境行為等各種環(huán)境信息要向社會公開,調(diào)動社會各方面力量參與環(huán)境保護,使環(huán)境信息公開成為推動環(huán)保工作走上新臺階的重要手段。
同志們,做好環(huán)境保護工作是一項長期而艱巨的任務,一定要持之以恒,常抓不懈。我們要在市委、市政府的正確領導下,認真貫徹落實市委四屆八次全委(擴大)會議精神,開拓創(chuàng)新,扎實工作,開好頭,起好步,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作相協(xié)調(diào),為構建和諧做出更大的貢獻!
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十四
同志們:
這次會議的主要任務是,認真學習貫徹黨的和全國、全區(qū)環(huán)保工作會議精神,以生態(tài)文明建設為引領,以建設美麗桂林為目標指向,以改善環(huán)境質(zhì)量為根本目的,以“環(huán)境安全年”為主題,以加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型為抓手,總結(jié)20xx年工作,部署20xx年任務。
20xx年,全市環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹市委、市政府關于環(huán)境保護的決策部署,認真落實全國、全區(qū)環(huán)保工作會議精神,各項重點工作取得了較好的成績。一是環(huán)保模范城通過復核。二是污染減排順利完成。三是環(huán)評審批規(guī)范高效。四是污染防治成效顯著。五是生態(tài)文明邁上新臺階。六是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強。七是環(huán)境監(jiān)測科研能力繼續(xù)提升。八是環(huán)保能力建設取得新進展。
此外,環(huán)保其他各項工作也取得了較好的成績,圓滿完成了年度各項任務。去年的工作,可以用“四句話”來形容,那就是壓力大、不容易、措施硬、成效好。這是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工群策群力、共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市局黨組,對全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工付出的辛勤勞動和做出的積極貢獻,表示衷心的感謝!
20xx年,是全面貫徹落實黨的精神的開局之年,是“”環(huán)境保護工作承前啟后的關鍵一年。黨的報告首次單篇闡述生態(tài)文明,把生態(tài)文明建設提升到與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設“五位一體”的戰(zhàn)略高度。分析當前環(huán)境形勢,一方面,全市環(huán)境保護面臨加快發(fā)展的重大機遇。另一方面,環(huán)境保護工作面臨巨大壓力。當前我市正處于經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境承載力高壓期、公眾環(huán)境要求高漲期、環(huán)境問題高發(fā)期,支撐發(fā)展的資源環(huán)境明顯不足,保障發(fā)展的環(huán)境要素需求壓力持續(xù)加大,公眾對環(huán)境質(zhì)量改善的期待日益迫切,環(huán)境保護仍然面臨空前壓力。如何用新理念、新視野、新實踐、新體制、新思路實現(xiàn)不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價的科學發(fā)展,既是環(huán)保部門的責任所在、使命所系,也是擺在我們面前的一項重大課題,需要我們進一步理清思路,深入研究,認真謀劃,狠抓落實。
關于20xx年環(huán)保工作,市局即將下發(fā)工作要點,……。各部門、各單位要按照要求,認真抓好落實,確保按期完成,取得工作實效。下面,我講四點意見:
一、堅持以生態(tài)文明建設為“總引領”,加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
堅持“四個加快”:一是加快優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。按照主體功能區(qū)劃要求,以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎,依據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)承載力,明確主體功能區(qū)的發(fā)展定位和方向,合理確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模。二是加快生態(tài)文明法規(guī)體系建設。全面清理和修訂法規(guī)文件,建立更加有利于推進生態(tài)文明建設的法規(guī)體系。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。抓好循環(huán)經(jīng)濟試點示范,完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,實現(xiàn)資源、能源和廢棄物合理有效利用。四是加快發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)。用生態(tài)理念指導服務業(yè)發(fā)展,推廣“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
爭取“五個構建”:一要努力構建和諧水生態(tài)系統(tǒng)。要加大治污力度,確保漓江流域得以休養(yǎng)生息,永葆生機。二要構建生態(tài)宜居城市環(huán)境。堅持以環(huán)保模范城等創(chuàng)建活動為載體,推行生態(tài)文明生活方式,加強城市環(huán)境綜合管理,全面提升城市環(huán)境水平。三要構建優(yōu)美整潔農(nóng)村環(huán)境。充分發(fā)揮民眾主體作用,以農(nóng)村環(huán)境連片整治為重要抓手,建設清潔家園、清潔水源、清潔田園。四要構建防控結(jié)合生態(tài)安全保障體系。建立多層次、全方位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系,扎實開展環(huán)境風險研判,確保生態(tài)安全。五要構建生態(tài)文明考核評價體系。實行目標責任制,落實工作責任,強化工作考評,確保生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設共同推進。
二、堅持以提升環(huán)境質(zhì)量為“總目標”, 攻堅克難抓好環(huán)保工作全面落實
龍江河鎘污染事件被評選為20xx年中國十大環(huán)境新聞。近期范圍廣、時間長、強度大的霧霾天氣再次警示我們,改善環(huán)境質(zhì)量迫在眉睫?!蝿輫谰?,任務艱巨。
一要突出加強環(huán)評管理。環(huán)境影響評價是從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“控制閘”,是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”?!叭肟诎殃P、源頭防范”絕不是虛話,環(huán)保工作難干,難在哪?我想最重要的一點就是這項工作總是追本溯源。一旦出了問題,項目是誰批的?是誰驗收的?都要進行追究。因此,一定要在入口把關、源頭防范上下功夫,決不可掉以輕心。一方面要嚴格環(huán)境準入,另一方面要開通綠色通道支持重點項目建設。要堅持“四個嚴格”:嚴格項目全過程環(huán)保監(jiān)管,嚴格環(huán)保后續(xù)監(jiān)管,嚴格項目環(huán)?!叭瑫r”監(jiān)管,嚴格查處擅自變更和不落實治污措施行為。要守住“三條底線”:環(huán)評審批本身不違法、項目管理不出現(xiàn)環(huán)境污染、新批項目不留環(huán)境隱患。
二要突出加強水、大氣污染防治。繼續(xù)加強對空氣污染成因的分析和對策研究,制定更加科學有效、切實可行的防治措施。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,抓緊制定并落實建設施工揚塵監(jiān)管實施方案,切實加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。加強對污染環(huán)境的行業(yè)企業(yè)監(jiān)管,尤其加緊對全市磚廠的升級改造力度,堅決關停未經(jīng)環(huán)保審批和污染處理設施達不到標準要求的磚廠,2月份對全市磚廠進行一次全面排查,相關部門和單位要形成專題報告于2月底前上報市環(huán)保局。要組織加快推動電力、水泥等行業(yè)脫硫脫硝設施建設,全面推行機動車環(huán)保標志管理,逐步淘汰不達標“黃標車”。加緊對漓江沿岸餐飲生活污水污染、企業(yè)偷排、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等違法行為查處。加強污水處理廠運行監(jiān)管,積極推進污染源“全測控”和在線監(jiān)控“全覆蓋”。嚴格執(zhí)行排污許可制度,推行清潔生產(chǎn)審核,提高治污設施處理率、運行率。加緊制訂大氣、水污染應急預案,明確應急響應啟動的條件、程序和責任分工,確保一旦出現(xiàn)污染苗頭,能夠做到“四個第一時間”:第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間查明原因、第一時間采取措施。
三要突出加強重金屬污染防治。涉重金屬污染已經(jīng)到了非治不可、不治不行的地步,否則環(huán)保部門就會身陷雷區(qū),只能戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、提心吊膽過日子,將來也必定要出大事,這個責任誰也擔不起,到時候群眾上訪、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批等一系列強制措施會讓我們焦頭爛額。要嚴格控制新增重金屬排放的建設項目,全面落實重金屬污染防治規(guī)劃,定期巡查重金屬企業(yè)污染情況。在去年排查整改的基礎上堅決落實“四個不放過”:沒有環(huán)保設施的企業(yè)一律不放過,有環(huán)保設施但不運行或處理不達標的一律不放過,沒有環(huán)評或環(huán)評未驗收的一律不放過,廢棄物處理堆放不規(guī)范、不達標的一律不放過。灌陽龍達鐵合金冶煉公司、貴達有色金屬有限公司,荔浦縣電鍍城,桂林維威力制藥公司是區(qū)廳點名的重點整治單位,必須在2月底前完成整改,否則將嚴肅追究責任。剛才旭平支隊長明確了各縣環(huán)境安全隱患情況及整改要求,各縣區(qū)肯定還存在其他環(huán)境安全隱患,大家回去后要抓緊按照大排查大整改“回頭看”要求進行自查,把所有環(huán)境安全隱患找準、找全,做到不留死角、不留隱患??傊锌h兩級環(huán)保部門都要以鐵的決心、鐵的面孔、鐵的紀律、鐵的手腕,做到“四個確保”:確保春節(jié)期間不發(fā)生環(huán)境安全問題,確保全國“兩會”期間不發(fā)生環(huán)境安全問題,確保全年不發(fā)生環(huán)境安全事件,確保全年環(huán)境安全大事不出、中事不出、小事少出,這就是我們今年環(huán)境安全底線。
四要突出加強農(nóng)村環(huán)境連片整治。加快推進今年農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的組織實施,確保按照時間進度開工建設、驗收運行。加快制定農(nóng)村環(huán)境連片整治項目運行管理辦法,加強對已建成項目正常運行的指導,積極推進生活污水處理設施管網(wǎng)配套工程,確保發(fā)揮良好作用。
同時,必須突出抓好環(huán)保目標責任制管理考核的改革創(chuàng)新,堅決摒棄檢查考核一個模子考、一把尺子量的千篇一律方法,堅決實行區(qū)別對待、因地而異、不同處方,但執(zhí)行標準嚴格的檢查考核辦法。必須把環(huán)境質(zhì)量改善作為“一票否決”考核環(huán)保領導和政府領導。
三、堅持以“環(huán)境安全年”為“總抓手”,重拳鐵腕打擊環(huán)境違法行為
去年是廣西環(huán)境事件頻發(fā)的一年,幾乎每月一起。龍江河鎘污染、華銀鋁排泥庫事件引起中央高度關注,環(huán)保部對河池市實行區(qū)域限批、對廣西鋁業(yè)提出了行業(yè)限批?!?。剛才大家觀看了《廣西環(huán)境安全警示錄》,區(qū)廳把今年工作的主題定為“環(huán)境安全年”,這就要求我們必須站在環(huán)境安全問題事關政治大局、事關戰(zhàn)略全局的高度,警鐘常鳴,防患未然。
一要在強化組織領導上下功夫。強化屬地化管理,明確環(huán)境執(zhí)法責任,一級抓一級,一級負責一級。制定嚴格的環(huán)境執(zhí)法政策措施,充分發(fā)揮環(huán)境保護聯(lián)席會作用,定期研究解決環(huán)境執(zhí)法中的熱點、難點問題。加強指導和監(jiān)督檢查,保持步調(diào)統(tǒng)一,政令暢通,形成合力,增強全系統(tǒng)環(huán)境執(zhí)法執(zhí)行力。
二要在加大環(huán)境執(zhí)法力度上下功夫。鐵腕查處、重拳出擊是環(huán)境執(zhí)法的重要法寶。要嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī),對惡意排污、干擾執(zhí)法、暴力抗法,從嚴、從重、從快查處,堅決做到重拳出擊、決不手軟,不達目的決不收兵??商幚砜刹惶幚淼?,堅決處理!可曝光可不曝光的,堅決曝光!可關可不關的,堅決關停!切實達到“查處一個、震懾一方”的效果。
三要在嚴格督查上下功夫。重點抓好十個方面的督查。一查違反環(huán)評法規(guī),違反程序,降低環(huán)評質(zhì)量。二查項目驗收不執(zhí)行環(huán)評批復,降低標準。三查“未批先建”,“久批未驗”,“未驗先投”,不執(zhí)行“三同時”。四查治污設施不達標,超標排污。五查排查不細,整改不嚴,遺留隱患和死角。六查應急機制不健全,設施不落實,工作不到位。七查監(jiān)管執(zhí)法不力,該查不查,該罰不罰,降低處罰標準。八查履職不嚴、保障不力、協(xié)調(diào)不到位、推諉扯皮。九查辦事不公正,程序不公開,隱瞞實情。十查環(huán)保不廉潔、褻瀆法規(guī)、以權謀私、暗箱操作。
四要在責任追究上下功夫。區(qū)廳剛剛頒布了《領導干部環(huán)境違法過錯問責暫行辦法》,啟動了相關問責程序。凡是政府、部門、企業(yè)不作為的,必須按照暫行辦法及時處理。轄區(qū)內(nèi)有多少家重點排污企業(yè),要逐一落實到人、責任到人。日常環(huán)境督查要有詳細記錄。要實現(xiàn)污染源分類環(huán)境管理制度,明確現(xiàn)場監(jiān)察頻次。這兩年我們對環(huán)境違法的查處,一般都是把問題指向違法企業(yè),而沒有在查人上予以深究。大家可以“捫心自問”,我們的履職、監(jiān)管到位了嗎?經(jīng)得起檢查和稽查嗎?在這里,我必須給大家強調(diào),如果市局發(fā)現(xiàn)了環(huán)境違法而當?shù)匚窗l(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)后未有效解決,或者未依法處理,我們將嚴肅“問責”、“追責”。決不允許有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究,決不允許相互推諉、相互拆臺、相互詆毀,決不允許漏報、誤報、遲報、瞞報。
五要在聯(lián)動機制上下功夫。環(huán)境執(zhí)法單靠監(jiān)察部門孤軍作戰(zhàn)是不行的,需要建立“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管機制。建立健全上下級政府之間、上下級部門之間為主渠道、“主干線”的縱向聯(lián)動機制,建立健全各級、各部門之間、各企業(yè)之間為“執(zhí)法全鏈”的橫向聯(lián)動機制,建立健全不同角度、不同側(cè)面、不同領域、不同行業(yè)、不同時段執(zhí)法聯(lián)動的“廣角聯(lián)動”機制,形成“多管齊下,多方聯(lián)動,齊抓共管,整體推進”的執(zhí)法監(jiān)管格局。
六要在提高預防和處置能力上下功夫。進一步修訂完善政府及部門突發(fā)性環(huán)境事件應急預案,加緊環(huán)境應急法規(guī)、技術規(guī)范和標準的制定與實施,加緊多元化的應急培訓與演練,提高應急指揮水平和應急處置能力。
四、堅持以“陽光環(huán)?!睘椤翱倷C制”,改革創(chuàng)新加快推進環(huán)保管理轉(zhuǎn)型
周生賢部長在全國環(huán)保工作會議上指出:加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型,要做到“四個轉(zhuǎn)變”:環(huán)境管理從被動應付向主動防控轉(zhuǎn)變,從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變,從單純防治污染物向既防治一次污染又防治二次污染物轉(zhuǎn)變,從單獨控制個別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變,全面提升環(huán)保工作的精細化、信息化和專業(yè)化水平。
一要積極推行“陽光環(huán)?!薄T谫Y金分配、項目安排、環(huán)評審批、總量核定、環(huán)境執(zhí)法等方面探索建立“陽光環(huán)保”機制,逐步形成完善的“陽光環(huán)?!斌w系,實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法“空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋、手段全覆蓋”。比如說,在環(huán)境執(zhí)法方面,建立完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標準化模式,加快推進環(huán)保移動執(zhí)法能力建設,促進“陽光執(zhí)法”落實。在環(huán)評管理中,要做到辦事程序、準入條件、項目信息、機構信息“四公開”,將建設項目的項目審批、試生產(chǎn)、竣工環(huán)保驗收三個主要環(huán)節(jié)全部納入集體決策,真正使環(huán)評管理實現(xiàn)公開透明、高效廉潔。環(huán)保領域重要業(yè)務從明確原則、確定內(nèi)容、提出要求等,都要充分發(fā)揮網(wǎng)絡的作用,通過市局門戶網(wǎng)站公開,自覺接受監(jiān)督,進一步提高環(huán)保工作效能。
二要注重改進調(diào)查研究。環(huán)保領導干部要注重加強環(huán)保宏觀思考,落實微觀工作,改進調(diào)查研究,準確把握特點規(guī)律,千方百計解決復雜環(huán)境問題。
三要大力加強作風建設。改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的出臺,顯示了黨中央從嚴治黨、從嚴治官的堅強決心。龍江河鎘污染事件,牽扯到一批環(huán)保干部,污染企業(yè)給當?shù)丨h(huán)保部門有的領導一張卡,每個月往卡里加錢,性質(zhì)非常惡劣。鎘污染事件發(fā)生后,有人向環(huán)保部領導求情,“你不是我們環(huán)保工作者的一把傘嗎?你不是能給我撐起一片天嗎?你怎么在這個時候不保護我們,不幫我們說話啦?”大家試想一下,在這種情況下,保護得了你嗎?希望大家從中汲取教訓,引以為戒。只要你依法行政,沒人會責難你;只要你廉潔公正,沒人會整治你,反之你在廉政上有瑕疵,沒人會幫助你。全市環(huán)保系統(tǒng)都要認真落實上級規(guī)定要求,大力倡導務實之風,精簡各類會議,精簡文件簡報,嚴格控制檢查,嚴格接待標準。環(huán)保領導干部要善于認識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律,準確判斷、冷靜應對、正確決策;要善于科學統(tǒng)籌,抓大事、辦急事、解難題,說到做到,說好做好,說實做實;要善于著眼當前,謀劃長遠,開拓思路,銳意創(chuàng)新,敢于作為;要善于規(guī)范用權,甘愿監(jiān)督,公開公正,清正廉潔,“陽光環(huán)?!?。
同志們,在1月24日全市環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境管理工作會上,我就環(huán)境管理工作提出了“不動搖、不放松、不手軟、不松懈”的總要求;剛才我就今年環(huán)保工作談了 “總引領、總目標、總抓手、總機制”四個方面的意見。實干興邦、空談誤國。大家要牢記:實干就是能力,落實才是水平;不干事,干不了事就不能當官,不吃苦,吃不了苦就沒條件當官。
同志們,環(huán)境保護事業(yè)正處在難得的發(fā)展機遇期,環(huán)保責任重大,任務艱巨,讓我們在市委、市政府的堅強領導下,堅持“總引領”,把握“總目標”,用好“總抓手”,完善“總機制”,以更加振奮的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措、更加扎實的工作,為不斷譜寫桂林環(huán)保事業(yè)新篇章,為建設桂林國際旅游勝地、建設美麗桂林做出新的更大的貢獻!
過幾天就是新春佳節(jié)。借此機會,我代表市局黨組,向全市環(huán)保戰(zhàn)線干部職工及家人拜年!祝大家新年愉快,工作順利,身體健康,萬事如意!謝謝大家!
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十五
同志們:
今天,我們召開全市環(huán)境保護工作會議,主要任務是貫徹落實全省環(huán)保工作會議和市委十屆八次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)20**年環(huán)保工作,分析當前面臨的形勢任務,安排部署20**年的環(huán)保工作。剛才,張揚副市長總結(jié)了去年以來我市環(huán)保工作,對今年的環(huán)保工作進行了具體安排部署;各縣區(qū)政府遞交了20**年度環(huán)保目標責任書,希望各級各部門按照要求,認真抓好落實。下面,我再強調(diào)幾點意見:
一、充分肯定20**年全市環(huán)保工作成績
20**年,我市堅持“三保一高”(保護生態(tài)環(huán)境、保障科學發(fā)展、保護群眾環(huán)境權益、提高環(huán)境質(zhì)量水平),全面啟動藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動,著力加強污染治理,不斷強化節(jié)能減排,嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,狠抓環(huán)保工程項目建設,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,被省政府評為20**年度政府環(huán)境保護責任目標任務完成優(yōu)秀單位。一是服務經(jīng)濟成效明顯提高。大力開展“重點減排項目推進年”活動,國家、省10個重點減排項目如期建成,全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務。加強項目環(huán)境影響評價審批工作,審批高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和鼓勵類項目超過50%,環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級的作用進一步顯現(xiàn)。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理,推薦汴西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為“省環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,市精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有望入選“省環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動治污合力明顯加強。圍繞推進生態(tài)文明、建設美麗開封,發(fā)改、工信、公安、財政、環(huán)保、住建、城管、水利、工商、機關事務管理局和市場發(fā)展局等單位各司其職,在燃煤鍋爐拆改、黃標車及老舊車輛淘汰、城市揚塵治理、整治露天燒烤、大氣和水污染防治、城市揚塵治理等重點難點工作中,互相配合,通力合作,做了大量卓有成效的工作,形成了強大的工作合力。市財政積極籌措資金4148萬元用于大氣污染防治;431家露天燒烤經(jīng)營戶停止了戶外經(jīng)營;關閉、淘汰了一批水污染嚴重的企業(yè);“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務提前完成。三是環(huán)境質(zhì)量改善明顯提升。強力推進藍天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、能源結(jié)構優(yōu)化、燃煤鍋爐拆改、電力行業(yè)脫硫脫硝、污水處理廠建設、生態(tài)創(chuàng)建等節(jié)能減排任務全面完成。啟動黑池、柳池飲用水源地綜合整治,飲用水源水質(zhì)達標率100%。實施黃汴河和東護城河截污整治,完成6家污水處理廠一級a提標改造,建成7個重點污水處理工程,6條出境河流斷面綜合達標率達到73.9%,超額完成省下目標。全市空氣優(yōu)良天數(shù)276天,達標率為75.6%,超過省下目標15.6個百分點。城市集中式飲用水達標率連續(xù)多年保持100%。強力推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作,創(chuàng)建省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)64個,農(nóng)村生活環(huán)境得到進一步改善。深入開展污染源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年、大氣污染防治督查、涉水污染源排查整治及電子輻射大排查等專項執(zhí)法活動,解決了一大批影響群眾健康的突出環(huán)境問題。
這些成績的取得,是各級各部門共同努力、齊心協(xié)力、齊抓共管、艱苦奮斗的結(jié)果,在此代表市政府向你們表示感謝!在今后工作中,希望大家繼續(xù)保持這種良好的工作態(tài)勢,加強團結(jié)合作,狠抓工作落實,強力推動我市生態(tài)文明和美麗開封建設取得新成效。
二、突出重點,扎實抓好今年環(huán)保工作
當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài),新常態(tài)要有新狀態(tài),保障經(jīng)濟發(fā)展要有新突破,調(diào)結(jié)構轉(zhuǎn)方式要有新作為,改善環(huán)境質(zhì)量要有新成效。中央經(jīng)濟工作會議明確指出,過去我國的能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大,現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。各縣區(qū)、各部門要科學認識,主動適應,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,全力推動我市環(huán)保工作再上新臺階。關于今年的環(huán)保工作,張揚副市長已經(jīng)作了全面安排,我再強調(diào)以下幾個方面:
一是要進一步明確責任,形成工作合力。十八屆四中全會強調(diào)依法治國,要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。新的《環(huán)保法》在基本理念、法律責任、公眾參與等方面都有許多新的突破。各縣區(qū)要全面貫徹實施新《環(huán)保法》,切實擔負起對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負責的法律責任,正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的關系,把保護環(huán)境工作放在優(yōu)先位置,把環(huán)境保護目標責任制、考核評價制度、督促地方政府嚴守環(huán)境質(zhì)量紅線作為重中之重,堅持保護優(yōu)先、預防為主,注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,從根本上解決環(huán)境污染問題。各級環(huán)保部門要強化對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,主動加強督導協(xié)調(diào),切實擔負起環(huán)境保護的重大責任。國土、水利、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)林、公安、交通等部門要積極參與,主動配合,對資源保護、污染防治等實施監(jiān)督管理,加強協(xié)同推進。各排污單位要自覺強化責任落實,細化工作措施,對所造成的環(huán)境損害要主動承擔法律責任,包括行政處罰、民事賠償、行政拘留和刑事責任等。
二是要持續(xù)推進三大工程,確保環(huán)境質(zhì)量改善。天藍、地綠、水凈是人民群眾的共同期盼。民之所望,政之所求。要繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程,加大大氣、水、土壤污染治理力度,進一步推動我市環(huán)境質(zhì)量改善。一要實施藍天工程。要從深化工業(yè)大氣污染綜合治理、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、推進能源結(jié)構調(diào)整、加強城鄉(xiāng)大氣污染防治、強化機動車污染防治等五個方面,大力推進大氣污染防治,確保完成省政府下達的可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)濃度削減目標,城市環(huán)境質(zhì)量按新標準達到優(yōu)良天數(shù)不低于190天,確??諝赓|(zhì)量總體改善。要加強城區(qū)汽車尾氣治理,全面開展機動車污染防治,全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標識管理制度,逐步淘汰黃標車和老舊汽車,全面淘汰20**年年底前注冊的營運黃標車。要加強城區(qū)揚塵治理,減少市區(qū)燃煤排放,完成化工(化肥)行業(yè)脫硝治理,讓群眾看到治霾成效。二要實施碧水工程。深入推進水源地保護,開展好黑池、柳池飲用水水源地綜合整治,在水源地一級保護區(qū)實施隔離防護、生態(tài)修復防護、魚塘取締、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和違章建筑整治、清淤擴容和遷村并居等六大工程。加快推進污水處理廠提標升級改造工程項目,全面實施《開封市城市河流清潔行動計劃》,基本完成城市建成區(qū)直排污染截污工作,消除污水直排現(xiàn)象。繼續(xù)實施老城區(qū)雨污分流,對東護城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實行徹底截污,完成城市污水處理設施提標改造,建成一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。三要實施鄉(xiāng)村清潔工程。要把土壤污染防護放在重要位置,加強土壤狀況詳查、土壤修復工程、重金屬污染防治、土壤環(huán)境監(jiān)管等相關工作,保障糧食食品安全。要繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,突出抓好已建成項目的運行管理,確保發(fā)揮效益。要繼續(xù)推進生態(tài)創(chuàng)建工作,大力推進生態(tài)市建設,創(chuàng)建完成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)村和20個市級生態(tài)村。
三是要堅持底線思維,確保完成總量減排任務。今年,省下政府環(huán)保責任目標,其中有一些關鍵性指標,比如完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四項主要污染物總量減排目標,河流斷面水質(zhì)平均達標率達到80%以上,集中式飲用水源地取水水質(zhì)達標率達到98%以上,全市重點污染物排放總量控制在18.67萬噸以內(nèi),在確保完成削減1.06萬噸目標任務的同時,騰出0.23萬噸的許可預支增量指標,建成五個水污染防治重點工程項目,完成28個農(nóng)村連片綜合整治項目等等,這些都是剛性目標,也是環(huán)保工作的底線要求。市政府已經(jīng)將這些目標進行了分解,各縣區(qū)政府、各有關部門要盯緊盯牢這些目標,以深入開展“重點減排項目建設和運行管理推進年”活動為抓手,深化重點污染物排放總量預算管理,實行嚴格的排污許可管理制度,積極推進排污權有償使用和交易試點工作等措施,確保各項減排任務全部完成。要組織嚴格的考核,對未完成年度目標任務的單位和個人實行“一票否決”制。
四是要嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,確保發(fā)展安全。嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是落實環(huán)保為民宗旨的重要體現(xiàn),也是維護社會公平正義、和諧穩(wěn)定的重要保障。要組織開展好環(huán)境保護執(zhí)法大檢查活動,重點檢查污染物排放、資源開發(fā)、在建項目、管理制度執(zhí)行情況等,嚴格監(jiān)督,嚴肅法紀,限期整改。要加快淘汰落后產(chǎn)能,對技術落后、裝備落后、能耗高、污染重、長期虧損、扭虧無望的企業(yè),遵循市場法則,下決心淘汰;對不符合環(huán)保標準的企業(yè),該關停的堅決關停,對破壞生態(tài)環(huán)境的嚴懲重罰。當前,正值冬季取暖期,要重點關注重污染天氣、枯水期河流超標、重金屬超標、突發(fā)環(huán)境事件等問題,進一步加大環(huán)境監(jiān)管排查力度,確?!半p節(jié)”期間環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
五是要加強環(huán)保能力建設,提升服務發(fā)展水平。與新常態(tài)新任務要求相比,目前我市環(huán)保能力建設還比較薄弱。要加大投入,將環(huán)境保護經(jīng)費列入各級年度財政預算,并逐年增加。要根據(jù)工作需要,按照配強市級、配齊縣級、覆蓋鄉(xiāng)級的原則,加強市縣兩級的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控(信息)、輻射、固廢、應急標準化建設,提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
三、健全機制,確保環(huán)保各項工作落到實處
加強環(huán)境保護、建設美麗開封,是全市人民的共同愿望,也是各級黨委、政府義不容辭的責任。各縣區(qū)、各部門要把加強環(huán)境保護擺上重要議事日程,切實加強領導,健全機制,狠抓落實,確保各項目標任務圓滿完成。
一是要健全組織領導管理機制。各縣區(qū)政府“一把手”對本轄區(qū)污染減排、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負總責,要把生態(tài)文明建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設統(tǒng)一部署、共同推進,確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要堅持體制機制創(chuàng)新,推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。要積極推進管行業(yè)必須管環(huán)保的機制建設,逐步形成政府主體,環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),統(tǒng)一監(jiān)管,行業(yè)部門分口管理的新格局。
二是要健全上下協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。環(huán)境保護涉及到方方面面,關系到人民群眾的切身利益。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想,形成各司其職、各負其責、一致行動的環(huán)境保護工作機制。各級環(huán)保部門要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管督促,當好參謀,提好建議,督促落實。發(fā)改、財政、公安、住建、交通、農(nóng)林、水利、城管、商務、工信等各有關部門要密切配合,加強協(xié)調(diào),依法做好各自領域相關工作,形成齊心協(xié)力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的良好局面。
三是要健全改革創(chuàng)新機制。面對新形勢和新要求,要堅持用改革的辦法解決突出問題。要加強環(huán)境保護領域重點課題研究,提高環(huán)境管理的科學性、有效性、精準性。今年要在排污權有償使用和交易、大氣污染源解析、水污染物總磷控制、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)紅線劃定等方面取得成果,為精準治污提供科技支撐。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。市政府要把環(huán)境保護列入每年政府責任目標考核體系,考核結(jié)果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,實行嚴格的問責制和“一票否決”制。
四是要健全社會監(jiān)督機制。要切實加強對環(huán)境保護的宣傳教育,將我市環(huán)境保護面臨的形勢任務、治污工程完成、環(huán)境質(zhì)量改善等情況及時發(fā)布,動員全市人民理解支持、積極參與,自覺增強環(huán)境保護意識,樹立生態(tài)文明理念。要用好企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度,完善環(huán)境信息公開、新聞發(fā)布、重大環(huán)境信息披露等制度,促進企業(yè)自覺履行社會責任,促使企業(yè)主動治污、守法排污。要探索實施公眾舉報環(huán)境違法行為的獎勵制度,切實做到有報必查、查必有果、及時反饋。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會公眾的監(jiān)督作用,特別是新聞媒體要加強對環(huán)保違法違規(guī)行為、環(huán)保政策落實情況、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、損害群眾環(huán)境合法權益行為等方面的監(jiān)督,曝光一批損害環(huán)境的案件,努力營造全社會關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境的良好氛圍。
同志們,20**年是全面深化改革的關鍵之年,是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年,是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年,時間緊,任務重,希望大家扎實工作,狠抓落實,為建設天藍、地綠、水凈的美麗開封做出新的更大貢獻!
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十六
督察組各位領導、同志們:
根據(jù)省委統(tǒng)一部署,去年x月x日至x月x日,省第二生態(tài)環(huán)保督察組對我市生態(tài)環(huán)境保護工作開展了督察,今天又專程來反饋督察意見,充分體現(xiàn)了省委省政府對我市工作的重視和關心,對于提升我市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作水平具有重要促進作用。在此,我代表市委、市政府,向督察組各位領導對我市的悉心指導和關心支持表示衷心的感謝!
剛才,組長代表督察組反饋了督察工作情況,既充分肯定了成績,又嚴肅指出了存在的問題和不足,并對抓好整改落實提出了具體要求。針對督察組反饋的意見,我們將逐條逐項提出整改措施,堅決抓好貫徹落實。
一是切實提高政治站位,全面認領反饋問題。問題就是我們工作努力的方向。這次督察組對我市生態(tài)環(huán)境保護工作作出了客觀評價,精準指出了我們在思想認識、中央督察整改、重點生態(tài)問題、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境基礎設施管理等方面存在的問題和不足,使我們對全市生態(tài)環(huán)境保護工作有了更加清醒地認識。我們要從思想深處深刻反思,進一步提高認識,深刻領會加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的極端重要性,深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,牢牢把握“實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應”總要求,以對省委省政府負責、對人民負責、對可持續(xù)發(fā)展負責的精神,勇于面對督察組反饋問題,不回避、不推諉,全部認領、照單全收,采取積極有效措施確保問題得到徹底解決、長久解決,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二是嚴格落實主體責任,堅決抓好問題整改。整改成效是檢驗我們落實綠色發(fā)展理念的標尺。我們將堅持即知即改、立行立改,迅速制定整改方案,實行問題清單制和臺賬式管理,逐一明確整改時限、整改目標、整改措施和責任分工,做到可操作、可跟蹤、可考核,確保具體到人、具體到事。注重整改實效,針對督察組反饋的突出問題,努力把各項整改工作往前趕、往實做,確保件件有著落、事事有回音。嚴格落實黨政同責、一崗雙責,敢于堅持原則、敢于較真碰硬,對不作為、亂作為以及整改不力的絕不姑息遷就,同時堅決杜絕以問責代替整改和亂問責、濫問責、簡單化問責等行為。主動向社會公布整改方案、整改結(jié)果和責任追究情況,自覺接受人民群眾監(jiān)督,用群眾的真實感受來評價整改工作成效,努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護全社會共同參與、共同建設、成果共享。
三是鞏固深化督察成果,著力完善長效機制。我們將以此次環(huán)保督察為契機,持續(xù)深化標本兼治,進一步完善生態(tài)功能區(qū)、各流域和各類自然保護地管護等生態(tài)環(huán)境治理機制,加強對生態(tài)資源和污染源監(jiān)測監(jiān)管,優(yōu)化生態(tài)流域補償機制,強化生態(tài)責任考評和審計,堅決防止問題反彈。全面抓好生態(tài)環(huán)境治理,堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn),解決好秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等問題,加快推進嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、松遼平原西部山水林田湖草生態(tài)保護與修復工程等重大戰(zhàn)略項目實施,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立綠色發(fā)展理念,以建設可再生能源綜合應用示范區(qū)為牽動,加快構建千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng),探索“生態(tài)銀行”運行模式,推動生態(tài)優(yōu)勢成為發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益,加快生態(tài)強市建設。
總之,我們將采取更加有力的措施打好污染防治攻堅戰(zhàn),加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,以生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的新成效,向省委、省政府和全市人民交上一份合格答卷!
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十七
11月22日上午,全省環(huán)境保護工作電視會議召開,昌樂縣在縣委黨校第二報告廳設立分會場組織收看??h委副書記、縣長邱旺出席并講話,縣領導高登友、崔全華、石汝祥、李培進、丁進全、魏林卿參加分會場會議。
會議傳達了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第七次會議精神,省委、省政府主要領導關于環(huán)保工作的重要批示和講話精神,以及《山東省各級黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責(試行)》《山東省環(huán)境保護督察方案(試行)》等文件精神,通報了相關情況,分析了當前形勢,就下步大氣污染防治、重點領域環(huán)境綜合整治、落實“黨政同責”“一崗雙責”規(guī)定等工作進行了安排部署。
全省會議結(jié)束后,邱旺講了意見。他指出,環(huán)境保護事關當前和長遠、事關發(fā)展和民生,是造福當代惠及子孫的大事。各級各有關部門要進一步提高思想認識、強化底線思維,立足當前、著眼長遠,凝心聚力抓好各項環(huán)保重點工作,全力推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
邱旺要求,要全面梳理深化“三八六”環(huán)保行動各項任務完成情況,倒排工期,加快推進,確保按期保質(zhì)完成任務。一要加快水污染防治能力建設。做好雨污混流管道分流改造工程前期準備工作,條件成熟后立即投入建設;加快城北污水處理廠提標改造進度,抓緊開工城東污水處理廠提標改造工程,全面提升流域水環(huán)境質(zhì)量。二要加大大氣污染綜合治理力度。抓好燃煤機組(鍋爐)超低排放改造,加快實施脫硫脫硝工程,持續(xù)加強礦產(chǎn)資源整治,狠抓建筑工地和物流企業(yè)揚塵管控,搞好板材企業(yè)規(guī)范治理,全面提高大氣污染治理實效。三要抓好畜禽污染治理。全面清查整頓畜禽養(yǎng)殖場所,盡快關停取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場,規(guī)范整頓限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場。
邱旺強調(diào),要全面落實環(huán)保工作“黨政同責”“一崗雙責”“失職追責”規(guī)定,以嚴格的責任機制保障環(huán)保各項工作任務落到實處。
會議還就創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家食品安全城市、迎接中央環(huán)保督察和國務院安委會安全生產(chǎn)巡查等工作進行了安排部署。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇一
今天,市政府召開的全市環(huán)境保護工作會議,是一次非常重要的會議。會議的目的,就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,認清環(huán)境保護面臨的形勢,堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高標準,把握大局,爭創(chuàng)生態(tài)城市,努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才,大家收聽觀看了朱基總理在第五次全國環(huán)境保護會議上的講話和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示,各鎮(zhèn)、市各有關部門向市政府遞交環(huán)保目標責任書。會議形式新穎,內(nèi)容豐富,開得很好。下面,我想就我市環(huán)保工作,講兩個問題。
第一個問題,正視現(xiàn)實,深化認識,切實增強保護環(huán)境的責任感。
近年來,全市各級在推進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,普遍加強了環(huán)境保護,為促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實有效的工作。以來,全市先后關閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè),對51家污染嚴重的企業(yè)下達了限期治理任務,對100多家污染企業(yè)排污口進行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設施220臺(套)、廢氣治理裝置371臺(套)。城市環(huán)境綜合整治成效顯著,飲用水源水質(zhì)達標率98%以上,區(qū)域、交通噪聲達相應功能區(qū)標準,市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)于二級標準,農(nóng)村90%達一級標準。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀,基礎設施投入加大,建成了市區(qū)3萬噸級生活污水處理廠,實施了長江引水工程,解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問題;新辟城市休閑廣場6個,市區(qū)綠化覆蓋率達22.13%,有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關注環(huán)境、重視環(huán)保的意識明顯增強。應當說,全市環(huán)境保護的措施是有力的,成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護工作,得到了上級領導的充分肯定。我市被命名為全國首家“國家環(huán)境保護模范城市”,通過了環(huán)保模范城市復查驗收,19在全省率先實現(xiàn)了太湖流域水污染源達標排放,提前完成環(huán)?!耙豢仉p達標”任務,再次通過國家環(huán)保模范城市的復查和“雙達標”的核查,編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設規(guī)劃》通過國家級專家論證。前不久,國家環(huán)??偩纸庹袢A局長來我市調(diào)研,對我市環(huán)保工作給予了高度評價,指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績,在全國走在了前列”。對此,環(huán)保部門的同志付出了艱苦的努力,功不可沒。與此同時,我們也要清醒看到,環(huán)境保護是一項艱巨而長期的任務,不會一蹴而就,也不可能一勞永逸。事實上,我市的環(huán)境保護任務依然很重,全市污染負荷仍居高不下,環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn),部分指標甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對環(huán)保工作稍有放松,以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看,有以下四個方面問題值得引起警惕:
一是領導認識還不到位??偟目?,各級干部的環(huán)保意識普遍增強,對環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領導身上,由于思想認識水平不同,考慮問題的出發(fā)點不同,在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當發(fā)展經(jīng)濟與治理環(huán)境發(fā)生沖突時,往往重經(jīng)濟、輕環(huán)保,重眼前、輕長遠,重局部、輕全局,對違法排污行為眼開眼閉,甚至對應該關?;蛞呀?jīng)關停的企業(yè)照常開工視而不見,聽之任之,為企業(yè)違規(guī)超標排污開了綠燈?,F(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設,這是件好事。但有些地方急功近利,擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項目,仍想走過去“先污染、再治理”的老路,實在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,布局不合理,設施不健全,沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響,處處設點,村村冒煙,造成了資源的浪費。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜,經(jīng)常引起廠群糾紛,處理難度較大;一些難治理污染項目和低水平重復建設現(xiàn)象也時有發(fā)生,污染物排放總量難以控制。這說明,在少數(shù)領導頭腦中,環(huán)境保護這根弦還繃得不緊,對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導,行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題,我們的環(huán)保工作就不會有大的起色。
二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全市水環(huán)境質(zhì)量改善不快,局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾,目前只是采取簡單填埋方式,造成的遺留問題較多。此外,城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴重擾民因素,影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活,群眾投訴明顯增多。
三是基礎設施相對滯后。隨著城市化進程的加快,環(huán)境基礎設施建設還比較落后,一些治理設施“老化嚴重”,不少設施“帶病運行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠,企業(yè)治污設施“各自為政”,生活污水直排現(xiàn)象相當普遍。在大氣污染防治方面,近幾年建成了一批熱電工程,部分區(qū)域已具備集中供熱條件,但由于供熱管網(wǎng)建設未能配套,集中供熱范圍相對較小,大小鍋爐數(shù)量難以減少,導致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降;生活垃圾缺乏綜合利用,成為一大隱患。
四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣,特別是對中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個排污量不一定很大,但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多,累計污染負荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中,環(huán)保第一審批權執(zhí)行得還不夠,標準還不高,程序還不規(guī)范,容易受各方面因素的干擾,該關停的沒有關停,該深度治理的沒有繼續(xù)治理,造成“小馬拉大車”,穩(wěn)定達標難以保證。環(huán)境保護是全社會的共同職責,但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成,實際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨角戲”,環(huán)保執(zhí)法力量不足,執(zhí)法手段相對落后,自動化監(jiān)控程度還不高,還存在執(zhí)法不嚴、心慈手軟的現(xiàn)象,很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。
“環(huán)境保護是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎”,“對這項重大的經(jīng)濟社會工作必須始終抓得緊而又緊,做得實而又實,絕不能有絲毫的放松和懈怠?!睆奈沂星闆r看,要從根本上解決環(huán)境保護上存在的突出問題,首先必須端正各級領導的思想認識,牢固樹立大環(huán)保的觀念,盡快在以下三個方面形成共識:
一是保護環(huán)境就是保護生命線。環(huán)境既是人類的生存地,也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等,都是人類賴以生存的基礎,生態(tài)環(huán)境好不好,直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量。現(xiàn)在,群眾的環(huán)保意識越來越強,對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來,全市關于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多,由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。一些地方經(jīng)濟上去了,但群眾的抱怨反而多了。他們講,現(xiàn)在房子新了,鈔票多了,但水臟了,病也多了。前些年,對于水污染問題,農(nóng)村老百姓有段形象的描述,叫做60年代淘米澆飯,70年代洗衣洗菜,80年代倒馬桶不蕩蓋,90年代吃自來水要加活性炭,再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環(huán)境污染問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對此,一些地方確實要深刻反思。我們常講,為官一任、造福一方,不僅要努力增加群眾收入,更要提供優(yōu)美的生存空間,既要小康,更要健康。如果連一個良好的生存環(huán)境也不能提供,我們還奢談什么實踐“三個代表”?還奢談什么為廣大群眾謀福利?今天在座的各位領導干部,絕大部分都是張家港本地人,你們既是保護環(huán)境的主要責任人,同時也是保護環(huán)境的直接受益者。因此,要牢固樹立宗旨意識,以高度的責任感、嚴肅認真的'科學態(tài)度、雷厲風行的工作作風,扎扎實實把環(huán)境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設好。
二是保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當前的中心任務,而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關系到區(qū)域形象,關系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川,沒有鐵路機場,在招商引資中已經(jīng)相對處于劣勢。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好,今后靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進外來資本、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾。現(xiàn)在,投資者關注的投資環(huán)境,已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”,而是有了更高、更細的要求。例如,不少外商來投資時先看水質(zhì)化驗報告,有的甚至拿回本國化驗。水質(zhì)檢測的內(nèi)容,已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品,對生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴格的要求,稍不如意就會傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例,據(jù)說水質(zhì)相差一級,漂染的產(chǎn)品價格就差兩三千元??梢?,生態(tài)環(huán)境的保護直接關系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保,能引進來的也是低水平項目。同時,我們還要看到,加強環(huán)境保護,提高環(huán)境管理水平,還關系到經(jīng)濟競爭力問題?,F(xiàn)在,綠色浪潮席卷全球、勢不可當。我國入世后,面臨著多方面的挑戰(zhàn),其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個全新的課題。入世后,雖然關稅及非關稅壁壘逐步消失,但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如果不及時注入環(huán)保理念,在國際市場上就會受到其他國家運用環(huán)境例外權設置的限制。因此,我們發(fā)展經(jīng)濟,一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中,必須堅定不移把結(jié)構調(diào)整作為根本舉措,加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè),為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個問題上,我們的頭腦一定要清醒,眼光一定要放遠,態(tài)度一定要堅決,真正把要把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點,讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設的始終。
三是保護環(huán)境就是追求可持續(xù)。“可持續(xù)發(fā)展”這一觀點,最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領導的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(簡稱環(huán)發(fā)委)及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環(huán)發(fā)會認為,可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。他們還強調(diào):“為人類的生存和發(fā)展,必須把環(huán)境保護與社會、經(jīng)濟活動全面、有機地結(jié)合起來,并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟持續(xù)性、社會持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動”,這樣,人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟增長和社會發(fā)展,又能維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路(即可持續(xù)發(fā)展道路)。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同,成為人類建設文明社會的象征和共同追求的目標。我們講,環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對環(huán)境造成一分污染,就要付出十倍甚至幾十倍的代價,需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業(yè),急功近利,好日子先過,只算經(jīng)濟帳,不算社會效益帳,結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程,有相當部分就是在還環(huán)境債。實踐證明,以犧牲環(huán)境為代價必定要受到大自然的懲罰,必定受到后來人的指責。因此,在發(fā)展的指導思想上,我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關系,既要為今天的發(fā)展盡力,更要對明天的發(fā)展負責,決不能殺雞取蛋、竭澤而漁,決不能吃祖宗飯、斷子孫路,走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設發(fā)展的整體規(guī)劃之中,把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程,真正實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。
第二個問題,明確任務,落實措施,高標準推進生態(tài)城市創(chuàng)建工作。
前不久,市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃,計劃用3—5年時間,初步構筑我市生態(tài)城市的基本框架,主要目標是:全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善,自然資源得到合理開發(fā)和利用,建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程,基本做到人與自然的和諧相處。到20xx年,全面實現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標,把我市建設成經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當前和下一步,我們要緊緊圍繞建設生態(tài)城市的宏偉目標,全面加強環(huán)保工作,重點要在以下五個方面努力:
一、突出治理重點,進一步改善環(huán)境質(zhì)量。
當前,我市各類污染源仍然較多,排污總量仍然很大,污染治理的任務仍然十分繁重。全市上下都要高度重視,加強整治,促進環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農(nóng)村部分河道的水質(zhì)問題,是廣大群眾反響較大的熱點問題,也是當前我市環(huán)境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調(diào)水力度。不僅在汛期要調(diào)水,在非汛期也要利用潮汐開閘進水,確保每月調(diào)水四次以上。這項工作由市水利局負責。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務,只能增加,不能減少,全市所有村組河道也要在3年內(nèi)完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責任,做好河面漂浮物的打撈工作,對打撈起來的漂浮物要妥善處理,防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業(yè)的監(jiān)管。對水污染企業(yè)要治理到位,市環(huán)保局要加強監(jiān)管督查,確保穩(wěn)定達標排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外,市交通局要盡快拿出3年內(nèi)將碼頭搬出市區(qū)的具體計劃,加快實施,從根本上解決過境船只多、裝卸作業(yè)點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。
這里要特別強調(diào)飲用水水源保護問題。這是一個關系到全市數(shù)十萬人民健康飲水的大問題。各有關鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》,做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源,同樣要落實好保護措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設等部門要加大對水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度,沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭,要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境、局部利益與整體利益的關系,切實做好水源保護工作,堅決杜絕污染事故的發(fā)生。
二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后,市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計劃,逐步改為燃油或燃氣型。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理,凡是尚未達標的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū),大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū),象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū),要搞好供熱管網(wǎng)建設,加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國家“西氣東輸”規(guī)劃,盡快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測,并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢,對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。
三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對市區(qū)油煙噪聲擾民時有發(fā)生的情況,市環(huán)保、城管等部門要緊密配合,加強對油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督,對市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店,要強制安裝油煙凈化裝置,新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理,市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監(jiān)督,市環(huán)保局要加強對建筑施工噪聲的監(jiān)測和監(jiān)督,為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。
二、完善基礎設施,進一步增強污染防治能力。
環(huán)境基礎設施是治污防污的物質(zhì)保障。為此,我們必須大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。一要加快生活污水處理設施建設。目前,市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清,市建設局、城投公司要抓緊實施污水截流工程,將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠3萬噸能力用足。西區(qū)3.5萬噸級污水處理工程要加快建設進度,年內(nèi)完成土建任務。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設也要同步推進,力爭明年6月份投入運行,進一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設,其他鎮(zhèn)也要積極推進,有能力的先上,暫無能力的先搞好規(guī)劃,市環(huán)保等部門要加大指導和服務力度。
二是加快工業(yè)污水處理設施建設。針對一些水污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大后治污設施不配套的狀況,市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應的治污設施。列入今年環(huán)保目標責任狀的12家水污染企業(yè),要迅速排出治污進度表,確保如期完成治理任務。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設集中式污水處理廠,避免出現(xiàn)治污設施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃,在此基礎上,市規(guī)劃、建設部門要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案,報市政府同意后實施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設施建設。市建設局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理,特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設進程,并搞好防滲圍堰設施建設和周邊環(huán)境綠化。要通過引進外地資本和先進的處理技術,加快實施垃圾綜合利用工程,逐步實現(xiàn)生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理,健全申報登記制度,嚴格監(jiān)控固廢物流向,防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設,確保在年內(nèi)建成投用。
三、加快科技進步,進一步抓好污染源頭控制。
要從根本上削減污染總量,改善環(huán)境質(zhì)量,必須狠抓源頭控制。一要嚴格把好項目審批關。加強項目審批是防止新的污染源增生的關鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設和興辦建設項目時,都要考慮環(huán)保問題,嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關于對印染、化工類建設項目環(huán)境保護審批的意見》(張政發(fā)〔〕37號)等有關規(guī)定,做到“四個不辦”:不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不辦(如“十五”?。?,不符合我市結(jié)構調(diào)整方向的項目不辦,不具備污染處理能力的項目不辦,污染負荷嚴重超過當?shù)丨h(huán)境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要繼續(xù)嚴格落實環(huán)保第一審批權。市環(huán)保局在項目審批過程中要嚴格把關,做到項目環(huán)保情況不明不批,污染防治方案不行不批,項目選址不當不批,真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。
二要大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導企業(yè)依靠科技進步,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構,通過革新技術、更新設備、優(yōu)化工藝、改進管理等措施,促進資源的綜合利用和循環(huán)回用,控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生,實現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動計劃,每年都要組織一批企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審計,力爭到,我市環(huán)保重點企業(yè)基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進iso14000環(huán)境管理體系認證,市環(huán)保局、國檢局等部門要指導服務企業(yè)積極采用iso14000環(huán)境管理體系,確保每年通過認證的單位不少于20家,促進企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。
三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。控制農(nóng)業(yè)施肥用藥,是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點。為此,市農(nóng)業(yè)局等部門要從化肥農(nóng)藥采購、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)抓起,大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強對蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測,加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設進程,盡快建成投用,讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源,以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段,大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設。
四、廣泛宣傳發(fā)動,進一步激發(fā)公眾參與熱情。
做好環(huán)保工作離不開全社會的參與,要讓環(huán)境保護真正成為全市各級的自覺行動,關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種干部培訓的機會,開設環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學素質(zhì)教育內(nèi)容。各級、各單位都要采取各種行之有效的方式,加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題,認真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育,不斷提高全民環(huán)境意識,形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動的良好風尚。
二要加快實施生態(tài)型示范工程。通過每年建設一批生態(tài)型示范工程,推動全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點抓好五項示范工程:一是生態(tài)型商業(yè)街建設。首先在步行街試點。市城管局負責在街區(qū)設置垃圾分類收集箱,布置有關生態(tài)理念的標語和公益廣告牌;市貿(mào)易局、供銷總社及各大商場要營造生態(tài)型購物環(huán)境,包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等,大力倡導綠色消費;工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度,禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設。首先在馨苑度假村試點,由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管,度假村負責實施。主要包括設置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。三是綠色學校建設。市教育局要與環(huán)保部門一起,繼續(xù)抓好“綠色學?!眲?chuàng)建,年內(nèi)市區(qū)中小學(包括幼兒園)要全部建成市級以上“綠色學校”,力爭在3年內(nèi)把全市198所中小學校全部建成“綠色學校”。四是生態(tài)文明小區(qū)建設。首先在前溪巷小區(qū)進行試點,由楊舍鎮(zhèn)主管,前溪巷村負責實施。包括實行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點扶持,擴大規(guī)模,確保年內(nèi)要形成無公害產(chǎn)品4只,個綠色食品1只。這項工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。
三要建立健全全方位監(jiān)督機制。除了繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督外,還要進一步強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī),及時報道我市環(huán)境狀況和工作動態(tài),對嚴重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”,設立12369全國環(huán)保舉報電話,實現(xiàn)與110社會服務系統(tǒng)聯(lián)動,完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施,賦予群眾應有的環(huán)境保護知情權、議事權和監(jiān)督權,讓全社會都來關心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。
五、加強組織領導,進一步提高環(huán)保工作水平。
在當前新的形勢下,全市各級都要把環(huán)保工作放上重要位置,進一步加強組織領導。一要不斷強化各級領導責任制。做好環(huán)保工作,是各級領導義不容辭的職責。為官一任,守土有責,不僅要造福一方、保一方平安,還要建一方凈土;不僅要對今天的發(fā)展負責,還要為明天的發(fā)展盡力,為子孫后代留下一個良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標、任務,已在各自的責任狀中明確,各鎮(zhèn)、各部門要認真抓好各項措施的落實,確保環(huán)境保護目標任務的全面完成。今后,考核一個地方、一個部門、一個領導,不僅要看經(jīng)濟增長指標,也要看環(huán)境質(zhì)量指標,看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位,要堅決實行“一票否決制”,情節(jié)嚴重的要追究有關領導的責任。今天,市委組織部、宣傳部(文明辦)、監(jiān)察局的同志都來了,要對各級領導落實環(huán)保工作責任制的情況加強檢查、考核和監(jiān)督。
二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將環(huán)境保護與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展統(tǒng)盤考慮、綜合決策,避免在環(huán)境問題上的決策失誤。當前,我市生態(tài)城市建設規(guī)劃已開始實施,市各有關部門都要搞好各項規(guī)劃與生態(tài)城市建設規(guī)劃的銜接,并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃,在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細規(guī)劃(即部門詳規(guī))的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時機,將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及各項相關規(guī)劃之中。像我市正在開發(fā)建設中的暨陽湖景區(qū)要很好規(guī)劃,要不能全部擺滿,留足留好空間,搞好綠化,確保綠化率在60%以上。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求,對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃進行調(diào)整和完善,把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎之上。
三要著力推進環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門,要不負重托,不辱使命,進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度,通過多種檢查手段和檢查形式,及時發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對治污設施不達標的單位,要責令限期整改;對建設項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位,該停的要停,該關的要關;對直排直放、屢教不改的單位,要從嚴處理和處罰;對造成嚴重污染事故的單位,要依法追究有關人員的責任,真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門要緊密配合,形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局,促進全市環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。
同志們,環(huán)境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,認清形勢,振奮精神,扎實工作,狠抓落實,為全面完成今年環(huán)保工作目標任務,盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗!
[環(huán)保工作會議講話稿范文]
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇二
同志們:
君正書記對環(huán)境保護工作非常重視,3月12日專程到市環(huán)保局進行了調(diào)研,作了重要講話,今天的會議印發(fā)給了大家,請同志們認真學習領會、抓好貫徹落實。剛才,朱慧同志代表市環(huán)委會報告了20xx年的工作,部署了20xx年的工作,講的很具體、很明確,大家要抓好各項任務的落實。下面,我對做好今年環(huán)保工作再強調(diào)三點:
一、以新的思維來認識新常態(tài)下環(huán)境保護的責任擔當
保護生態(tài)環(huán)境,既是一個重大發(fā)展問題,也是一個發(fā)展方式問題,更是一個民生問題。我們要從三個方面來認識和把握:
第一,要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的高度來認識和把握。黨中央、國務院非常重視環(huán)境保護工作,黨的作出了“五體一位”的戰(zhàn)略布局,把生態(tài)文明建設提高到了國家的戰(zhàn)略高度,近年來國家陸續(xù)出臺了一系列加強生態(tài)環(huán)境保護的政策措施。比如,今年元月1日實施了“史上最嚴”的新環(huán)保法,這部法律全面強化了政府、企業(yè)和公眾的責任、權力與義務,很多強有力的措施、手段都寫進了這部法律,比如按日計罰上不封頂、查封資產(chǎn)、限產(chǎn)限停、信息公開、直接對法人進行行政拘留等;省委、省政府圍繞“建成支點、走在前列”,提出了“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目標”的三維綱要,大力實施生態(tài)立省戰(zhàn)略,也制定了《湖北生態(tài)省建設規(guī)劃綱要(20xx—2030)》,要求到2030年,湖北基本建成生態(tài)省,各市基本建成生態(tài)市,縣(市)區(qū)建成生態(tài)縣;對我市來講,綠色襄陽是我們的靈魂,它貫穿于“四個襄陽”的全過程。落實科學發(fā)展觀,關鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快經(jīng)濟發(fā)展決不是以“犧牲環(huán)境、浪費資源”為代價,習講:“我們既要綠水青山,也要金山銀山;寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。要正確處理保護與發(fā)展的關系,在發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境,用良好的生態(tài)環(huán)境保證可持續(xù)發(fā)展。
(二)要站在改善和保障民生的高度來認識和把握。隨著社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高,人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高,生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯,環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。目前我市面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約,環(huán)境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加,如漢江支流小清河、滾河、蠻河以及唐河、白河的污染仍很嚴重,出境斷面水質(zhì)達標非常困難;生態(tài)環(huán)境脆弱,農(nóng)村垃圾問題沒有徹底地解決,農(nóng)村面源污染防治沒有實質(zhì)性突破;空氣質(zhì)量令人擔憂,霧霾天氣時有發(fā)生,社會廣泛關注。如果我們不加強環(huán)境監(jiān)管,不加大環(huán)境整治力度,繼續(xù)以犧牲環(huán)境為代價的粗放式增長,那么生態(tài)環(huán)境只會遭到更加嚴重的破壞,再高的gdp,再高的收入也不能拯救我們賴以生存的環(huán)境,環(huán)境破壞了,民生也無從談起。
(三)要站在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、拓展發(fā)展空間的高度來認識和把握。現(xiàn)在,投資商到一個地方投資,非??粗氐胤降娜宋沫h(huán)境、法制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套的環(huán)境。在關注這些環(huán)境的同時,也越來越關注地方的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。當前居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境也是地方發(fā)展軟環(huán)境的重要指標,人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境也是地方競爭力的重要體現(xiàn)。各地各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,進一步深化加強生態(tài)環(huán)境保護重要性、必要性和緊迫性的認識,增強責任感和使命感,堅定綠色發(fā)展方向不動搖,堅定生態(tài)紅線不動搖,堅定向污染宣戰(zhàn)的決心不動搖,通過加強環(huán)境整治、加強環(huán)境保護來增強我市可持續(xù)發(fā)展的能力,為襄陽跨越式發(fā)展提供重要的環(huán)境支撐。
二、以硬的舉措來突破環(huán)境保護工作中的重點難點
20xx年是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃收官之年,也是全面實施新環(huán)保法和生態(tài)省建設規(guī)劃綱要的第一年。關于20xx年的工作,朱慧同志作了全面的部署,我就不多講了,強調(diào)幾項重點工作。
(一)加強重點污染治理,維護群眾權益。一是打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn),讓群眾看到天更藍。以實施“藍天工程”為載體穩(wěn)步推進大氣污染防治三年行動計劃,要抓緊完善空氣監(jiān)測網(wǎng)絡,健全信息公布平臺,全面掌握大氣污染狀況,研究分析灰霾天氣成因,找準病灶,開出良方,綜合治理。要突出秸桿禁燒和綜合利用、工業(yè)污染物治理、城市揚塵污染綜合治理、機動車污染防治等關鍵領域,加大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治力度,下決心、出重拳、嚴管控,不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。二是全面加強水環(huán)境保護,讓群眾體驗水更清。貫徹落實國務院“水十條”實施意見,扎實推進全國水生態(tài)文明試點城市建設,實施“碧水工程”,加強江河岸線環(huán)境綜合整治,整體推進中心城區(qū)水系生態(tài)廊道建設,全面開展縣(市)城區(qū)集中式飲用水源安全防護整治,加快各縣(市)區(qū)污水處理設施建設,污水處理設施要保證正常運行。三是持續(xù)開展“綠滿襄陽”行動,讓群眾看到山更綠。以構建“一城兩帶三網(wǎng)四區(qū)”的全域森林生態(tài)系統(tǒng)為重點,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化一體化。深入推進高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路等綠色廊道建設,著力提升市域路網(wǎng)綠化層次;整鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村綠化;大力推進漢江流域、鄂北崗地、西南山地防護林建設,著力構筑生態(tài)安全屏障。四是治理修復土壤污染,讓群眾吃得更放心、住得更安心。嚴控土壤污染來源,強化工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和固體廢物處理環(huán)境監(jiān)管,加強防治。
(二)加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構,強化發(fā)展支撐。一是全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。對生態(tài)保護紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕栏窆芸刂贫?,特別對處于水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)實施逐步關閉或搬遷措施。市經(jīng)信委和市環(huán)保局首先要劃定界限,拿出具體意見,。二是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國家產(chǎn)業(yè)政策,通過建設項目環(huán)境管理,引導和大力推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級,加快企業(yè)技術改造和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和技術。對所有不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)線和設備予以關閉或淘汰,特別對國家明令禁止的“十五小”和新“五小”企業(yè)要堅決予以取締,禁止向山區(qū)轉(zhuǎn)移污染項目。三要大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。尤其是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,重點建設再資源利用、汽車零部件再制造、磷化工等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈;加快發(fā)展新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),努力打造襄陽經(jīng)濟升級版。
(三)著力創(chuàng)建生態(tài)市,促進綠色發(fā)展。一是加緊編制規(guī)劃。各級政府要加快編制三個規(guī)劃:第一是環(huán)境保護規(guī)劃,第二是生態(tài)縣市規(guī)劃,第三是生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要。我看到宜昌和其他幾個地市已經(jīng)公布,有好幾個市生態(tài)市規(guī)劃已經(jīng)通過,我們已經(jīng)滯后了。市環(huán)委會要向市里提交生態(tài)市規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃綱要方案,力爭在今年“環(huán)境日”前公布實施。二是強化項目支撐。各地各部門要集中力量組織實施一批重點建設項目,將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃和年度計劃,按照近期中期遠期相結(jié)合、突出近期的原則,組織實施一批、建成一批、儲備一批重大生態(tài)項目。三是實施路徑管理。要按照生態(tài)市建設規(guī)劃綱要確定的目標和任務,落實具體工作措施,推進各項決策部署細化、實化、項目化。進一步夯實工作基礎,全面啟動生態(tài)縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,建成一批生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村。
三、以鐵的手腕來強化環(huán)境保護工作的保障機制
(一)要強化責任落實。要認真落實環(huán)境保護目標責任制,今年的環(huán)保目標責任主要包括污染減排、大氣污染防治及漢江保護等三個方面的考核,要把環(huán)保目標責任制和追究制落實到各縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和村(居委會),一級抓一級,層層抓落實。我在這里要強調(diào)的是,各縣(市)區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會行政一把手是環(huán)境保護的第一責任人,要親自抓、負總責,對管轄范圍內(nèi)尤其是“一江五河”沿岸的污染企業(yè),要依法依規(guī),該整治的要嚴厲整治,該取締關閉的要堅決取締關閉,決不能手軟。希望大家要認真履行一級政府的責任,不要在經(jīng)濟發(fā)展上得“金牌”,在環(huán)境保護上得“黃牌”甚至“紅牌”,瀆職失職受處分,既要保護好自己的政治生命,也要對得起人民群眾!在環(huán)境保護目標考核上,實行“一票否決”,對未完成年度減排任務的縣(市)區(qū)要實施區(qū)域限批,政府領導要實行誡免。
(二)要健全協(xié)作聯(lián)動機制。一是要抓緊健全完善各級環(huán)境保護委員會的工作機制。多年以來,環(huán)境保護一直還是環(huán)保部門單打獨斗,環(huán)委會的成員單位對自己的職責也不是很清楚,對成員單位也沒有進行考核,環(huán)委會的權威沒有樹立起來。從今年開始,要適應新環(huán)保法的要求,各級環(huán)委會要實、專,不能虛、空。環(huán)委會的主任必須是政府一把手,分管的領導任副主任,環(huán)保局長是環(huán)委會辦公室主任。要盡快調(diào)整優(yōu)化環(huán)委會和成員單位職責分工,以環(huán)委會名義與相關成員單位簽訂責任狀,每年年底像安委會一樣對各職能部門進行考核。環(huán)委會各成員單位要自覺服從大局,做到分工協(xié)作、密切配合。二是要建立環(huán)境保護執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制。各級環(huán)保部門要與公安機關建立聯(lián)動執(zhí)法的聯(lián)席會議制度,以及聯(lián)絡員和重大案件會商督辦制度,完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享的機制,實行行政處罰與刑事追責、刑事處罰的無縫對接。移送和立案工作要接受檢察院的法律監(jiān)督,發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時,要迅速啟動聯(lián)合調(diào)查的程序,公安局必須盡快明確專門的支隊、專門的人員負責環(huán)境案件的查處。三是要建立環(huán)境行政執(zhí)法與行政強制的配合機制。對于依法做出的責令整改或者是停產(chǎn)、關停并轉(zhuǎn)以及罰款等行政命令,行政處罰違法單位拒不改正、拒不執(zhí)行的,必須按新環(huán)保法依法采取強制執(zhí)行措施,對于這類執(zhí)行案件,環(huán)保、工商、供水、供電等部門要配合人民法院落實強制措施。
(三)要拓寬投融資渠道。逐步建立起政府引導、市場推進、公從參與的多元化投入機制。各級政府要加大資金投入力度,保證重大建設治理項目和科技攻關項目的啟動和順利開展。要積極推進生態(tài)建設領域的產(chǎn)權制度改革,通過明晰所有權、放開建設權、搞活經(jīng)營權,鼓勵和支持社會資金投向生態(tài)環(huán)境保護與建設。要完善市場化運作機制,按照“誰污染誰付費、誰破壞誰治理、誰保護誰受益”的原則,完善排污費、污水處理費等環(huán)境經(jīng)濟政策,建立和完善自然資源有償使用機制和流域生態(tài)補償機制,依靠價格杠桿的調(diào)節(jié)作用,加大企業(yè)污染治理資金投入,引導社會節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。
(四)要依法嚴格監(jiān)管。要用“三鐵”的要求嚴格執(zhí)法,即用鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來進行環(huán)保執(zhí)法。要做到“三個敢于”、“三個不怕”、加強“三個建設”?!叭齻€敢于”:即要敢于亮劍、敢于動真碰硬、敢于觸及矛盾?!叭齻€不怕”:即不怕上訪、不怕圍攻、不怕影響gdp的增長。加強“三個建設”:即一要加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設,健全環(huán)保執(zhí)法機構,充實環(huán)保執(zhí)法隊伍,改革環(huán)保執(zhí)法的體制,推動環(huán)保執(zhí)法重心下移,探索綜合執(zhí)法。要盡快推動中心城區(qū)環(huán)保執(zhí)法向城區(qū)下移,每個縣(市)區(qū)選擇一個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞綜合執(zhí)法試點;二要加強執(zhí)法能力建設,提高執(zhí)法隊伍的專業(yè)能力、裝備能力,園區(qū)、市縣兩級的在線監(jiān)控設備、環(huán)境監(jiān)測的信息化建設要跟上,要借助華為云計算平臺,整合安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測、食品安全信息資源,把環(huán)境監(jiān)測、在線監(jiān)控的信息化系統(tǒng)建立起來,市環(huán)保局要盡快拿出方案;三要加強環(huán)保執(zhí)法的規(guī)范化建設,規(guī)范環(huán)保執(zhí)法程序,規(guī)范環(huán)保執(zhí)法處罰標準,規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為。要建立環(huán)保違法企業(yè)黑名單制度,建立執(zhí)法檔案,迅速組織環(huán)保集中整治,加大環(huán)保執(zhí)法力度,做到“五個一律”:即對沒有通過環(huán)保審批的,一律停產(chǎn)整頓,直到通過環(huán)保審批之后方能組織生產(chǎn);對拒不整改的,要對產(chǎn)污設施、設備一律進行查封、扣押;對排放不達標的,一律停產(chǎn)整頓;對工藝設備落后、污染治理成本高、經(jīng)濟效益差、根本無法達到排放標準的,一律實施關停并轉(zhuǎn);對構成污染環(huán)境犯罪的,一律移交司法機關依法追究刑事責任。要做到三個“零容忍”:即對環(huán)境違法行為零容忍,對環(huán)保的土政策零容忍,對環(huán)保不作為亂作為零容忍。
同志們,保護生態(tài)環(huán)境,關系廣大人民群眾的根本利益,是功在當代、利在千秋的事業(yè)。我們要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作的新局面,讓襄陽的天更藍、山更綠、水更美!
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生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇三
同志們:
過年前兩天,1月25日我們召開了市環(huán)保局系統(tǒng)總結(jié)表彰大會,對20**年環(huán)保工作進行了回顧,對20**年環(huán)保工作進行了謀劃部署。春節(jié)后上班第一天,2月3日上午局領導及主要科室負責人又圍繞20**年水、氣、土相關工作的落實開了一上午的碰頭會。元宵節(jié)剛過,今天我們又在這里召開全市環(huán)保工作會議,說明我市20**年環(huán)保工作壓力很大,面臨的形勢很嚴峻,要解決的問題很多。前段時間我們對中央督察組交辦問題和中央環(huán)保督察組進駐前省市交辦問題進行了梳理,還有83個問題需跟進落實,數(shù)量之多不容小覷,環(huán)保戰(zhàn)線上的同志十分辛苦。今天召開會議的目的,就是要進一步總結(jié)提煉20**年工作成績和問題,圍繞環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的終極目標進一步明確20**年工作任務、工作思路、工作方法,為大家開展好20**年各項環(huán)保工作加油鼓勁。
剛才陽新縣環(huán)保局、黃石港環(huán)保分局做了很好的經(jīng)驗交流發(fā)言,市環(huán)境監(jiān)察支隊、污防科等單位、科室也對本單位、本科室工作開展進行了匯報,講的都很好,這里我再講三點意見。
一、珍惜成績,找準問題
——20**年取得的成績
20**年,我們始終堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以強化監(jiān)管執(zhí)法為抓手,以理順職能,規(guī)范程序,完善制度,提升服務為根本,著力解決環(huán)境突出問題,自我加壓,主動作為,全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,公眾生態(tài)意識明顯提升,大環(huán)保格局基本建立??偨Y(jié)起來講,是實現(xiàn)了“五個率先”、“四個突破”、“三個持續(xù)”。
“五個率先”是:
一是率先落實“五長”責任制。20**年我們建立江、河、湖庫、塘“五長”責任制,設市級“五長”28個,落實江河湖庫塘責任人和市級領導包保項目,“五水共治”工作穩(wěn)步推進,近日召開的全省環(huán)保工作會上呂文艷廳長點名表揚。
二是率先開展土壤污染防治試點探索。20**年來,抓住我市被列為全國六個土壤污染綜合防治示范區(qū)之一的機遇,我們委托中國環(huán)境科學研究院編制了土壤污染防治示范區(qū)建設方案;成立了以市長任組長,分管副市長任副組長的先行區(qū)建設工作領導小組;啟動了土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和污染場地詳查工作;落實了土壤污染防治資金,不僅爭取中央專項治理資金2.5億元,還探索利用社會民間資本開展治理,引導勁牌公益基金,建設勁牌生態(tài)園,由勁牌公司出資20億元,對金湖地區(qū)受重金屬污染的石頭嘴礦區(qū)廢棄地、尾礦庫等實施生態(tài)修復工程,將該區(qū)域建設成為集生態(tài)示范、科學科普、觀光休閑的非盈利性生態(tài)涵養(yǎng)園。
三是率先執(zhí)行省大氣生態(tài)補償考核。20**年制定了黃石市大氣污染生態(tài)補償考核辦法,建立大氣治理生態(tài)補償機制,按照季結(jié)季清的要求,對城區(qū)pm10濃度控制指標的完成情況予以獎懲,全年共計補償金額1500萬元。
四是率先在全省市州開展地市級輻射事故應急演練。20**年11月24日我市成功舉辦了輻射事故綜合應急演練,全省17個地市州合計60余名環(huán)保人員參加了觀摩,應急演練任務圓滿完成,為全省推進輻射應急管理起到了很好的示范作用。
五是率先舉辦高規(guī)格生態(tài)文明培訓班。20**年9月11-13日,我市舉辦“市、縣、鄉(xiāng)”三級領導干部共計400人的生態(tài)專題培訓班,堪稱黃石史上規(guī)格最高的生態(tài)環(huán)保課堂。
“四個突破”是:
一是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作取得突破。20**年全市各級環(huán)保部門共查處環(huán)境污染違法案件581起,下達行政罰款處罰數(shù)362起,罰款總額1832萬余元,罰款額首次突破千萬元大關。全國環(huán)境執(zhí)法大練兵評選中,全省共提名4個先進單位,我市獨占2個,市環(huán)境監(jiān)察支隊和陽新縣環(huán)保局,提名10名先進個人,我市環(huán)境監(jiān)察支隊陳鑫同志入圍。20**年來我局三次在全省環(huán)境執(zhí)法會議上做經(jīng)驗交流發(fā)言,全省環(huán)保工作會上呂文艷廳長再次點名表揚。市局報送市委關于環(huán)境執(zhí)法五大轉(zhuǎn)變的信息被省委采用,引起省委關注。
二是環(huán)境宣傳取得突破。突出表現(xiàn)在:新聞陣地更加鞏固,《中國環(huán)境報》、《湖北日報》等國家、省級媒體發(fā)表新聞稿件數(shù)均較往年大幅上升;綠色創(chuàng)建更加延伸,20**年創(chuàng)建全市“綠色學校140所,綠色社區(qū)43個,綠色醫(yī)院7家,綠色商場4家,綠色賓館2家,黃石市龍鳳山莊被評為首批湖北省中小學環(huán)境教育社會實踐基地;輿情引導更加全面,開通了“生態(tài)黃石”官方微信,實時發(fā)布環(huán)保工作動態(tài)、及時回應環(huán)保熱點難點問題。在中央環(huán)保督察進駐湖北期間,我市編發(fā)宣傳輿情簡報30期,在各類報刊、電視臺、網(wǎng)站(省、市環(huán)保網(wǎng)站)累計發(fā)稿147篇,宣傳報道環(huán)保督查整改新聞16篇,在“生態(tài)黃石”微博及微信公眾號共計發(fā)布動態(tài)信息20余篇,其數(shù)量之多、范圍之廣、影響之大不可同日,為我市順利通過督察奠定了良好基礎。20**年,我局被評為中國環(huán)境報宣傳工作先進單位、湖北省“十二五”環(huán)境宣傳教育先進單位稱號。
三是總量減排取得突破。20**年全市組織實施水減排項目57個,氣減排項目62個,分別削減化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物1282.32噸、161.32噸、4604.96噸、4877.76噸,超額完成化學需氧量削減2.4%,二氧化硫削減4.8%,氨氮削減2.4%,氮氧化物削減5%的年度減排目標任務,為經(jīng)濟發(fā)展騰出了容量。
四是信訪問題化解取得突破。全市環(huán)保系統(tǒng)初步建立起“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的信訪工作模式,讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路,最大限度方便信訪群眾表達利益訴求。20**年,我局直接受理環(huán)境污染問題1266件,所有信訪(投訴)的受理率、查處率、回復率均為100%。中央環(huán)保督察組進駐湖北期間,僅交辦我市環(huán)境信訪問題主辦件68件,位居全省第11位,同時“錦繡紡織煙氣擾民、康源特鋼噪聲擾民”等一大批老大難信訪問題和歷史遺留問題得到妥善解決。
三個持續(xù)是:
一是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過部門聯(lián)動共治,污染減排、工業(yè)污染防治、機動車車尾氣治理、揚塵整治、秸稈禁燒等大氣污染防治工作精準推進,全年實施氣減排項目62個;淘汰黃標車2512輛;建筑施工場地揚塵措施整改率70%;城區(qū)范圍內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰;黃石城區(qū)67條路段禁止1.9噸以上(含1.9噸)貨車通行。20**年,全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)267天,同比增加22天,優(yōu)良率為73.0%,提升6.0個百分點;pm10均值89微克/立方米,同比下降13微克/立方米,降幅12.7%;pm2.5均值57微克/立方米,同比下降11微克/立方米,降幅16.2%。
二是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。20**年來,我局以“創(chuàng)?!焙汀拔逅仓巍睘樽ナ郑ν七M長江沿岸重化工企業(yè)整治,飲用水源地整治,重點涉水企業(yè)排污整治,污水處理廠建設及提標改造,畜禽養(yǎng)殖污染防治等,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。20**年我市城區(qū)主要水域磁湖三類水質(zhì)達標率不斷提升,斷面考核中大冶湖閘、**港、富池閘、高橋河等斷面達標率均為100%,受到省環(huán)保廳通報表揚。
三是環(huán)保系統(tǒng)干部作風持續(xù)改進。20**年以來,市環(huán)保局黨組專題研究部署黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作共計13次。通過干部職工大會、黨員干部大會、黨組中心組(擴大)會議、支部會議等形式進行黨規(guī)黨紀專題學習15次。對受處分黨員干部進行回訪教育10人。通過抓學習、強教育,抓牢了主體責任,嚴格了監(jiān)督執(zhí)紀,環(huán)保系統(tǒng)干部作風進一步改進,履職盡責敢擔當、干事創(chuàng)業(yè)當表率的先進典型不斷涌現(xiàn)。年前全局系統(tǒng)干部職工大會上我們表揚了一批先進單位和先進個人。
——20**年存在的問題
20**年存在的問題突出表現(xiàn)為三個“壓力大”:
一是環(huán)境質(zhì)量不斷改善的壓力大。水、氣、土環(huán)境全面改善的任務非常艱巨。水環(huán)境質(zhì)量方面,全市水質(zhì)雖總體保持穩(wěn)定,但大冶湖、磁湖、青山湖均超過功能區(qū)劃要求。根據(jù)省廳通報我市大冶湖、網(wǎng)湖、保安湖水質(zhì)達標率不足50%,長江飲用水源地水質(zhì)出現(xiàn)超標,達標率為92.2%。20**年中央環(huán)保督察中,中央環(huán)保督察組專門赴我市對網(wǎng)湖水質(zhì)惡化進行補充督察。全市主要的8個工業(yè)集聚區(qū),僅3個建成集中污水處理設施,大多數(shù)污水管網(wǎng)還不完善;大氣環(huán)境質(zhì)量方面:大氣污染防治雖做了大量卓有成效的工作,但pm10濃度仍高于省定考核目標,霧霾天氣仍然高發(fā),優(yōu)良天數(shù)總體偏低,全市黃標車仍有1000余輛未淘汰,城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊社區(qū)仍有小茶水爐、燃煤鍋爐使用,建筑工地六個一的標準仍未執(zhí)行到位;土壤環(huán)境質(zhì)量方面:由于我市礦產(chǎn)資源豐富,經(jīng)濟發(fā)展過程中歷史遺留生態(tài)赤字明顯,土壤污染范圍廣、程度深,局部區(qū)域砷、鉛、鋅、鎘、銅等多種重金屬復合污染特征顯著。在目前土壤污染修復與風險控制技術不成熟的環(huán)境下,土壤污染防治難度極大。
二是突出環(huán)境問題整治及違法違規(guī)建設項目清理壓力大。一方面,中央環(huán)保督察組進駐前省市交辦的89個環(huán)境突出問題,仍有21個沒有備案銷號,中央環(huán)保督察組交辦的有62個環(huán)境問題需跟進整改,推動這些問題在規(guī)定時限內(nèi)整改或銷號難度大。另一方面,根據(jù)省廳通報我市排查出的597個違法違規(guī)建設項目清理整頓率為94.47%,全省17個地市州排名14,進度滯后。未完成清理整頓任務的33個項目整改難度很大,主要為模具鋼行業(yè),集中在開發(fā)區(qū)。
三是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管壓力大。根據(jù)全省環(huán)境執(zhí)法工作情況通報,我市各縣(市)區(qū)、監(jiān)察支隊環(huán)境執(zhí)法標準化建設均未達標,人員不足、設備不足,經(jīng)費不足,執(zhí)法工作呈現(xiàn)“小馬拉大車”的困境。同時,部分企業(yè)污染防治主體責任落實不力,污染防治設施使用上和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員“躲貓咪”,偷排、暗排,在線數(shù)據(jù)弄虛作假等情況時有發(fā)生。20**年7月13日,大冶市環(huán)保局執(zhí)法人員在對湖北藍華鋁業(yè)有限公司現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司污水站自動監(jiān)測設備氟化物采樣探頭被人為從總排口水槽內(nèi)拆下,放在裝有自來水的塑料桶內(nèi),致使自動監(jiān)測設備氟化物分析數(shù)據(jù)失真。大冶市環(huán)保局依法對該公司處以10萬元罰款,并將案件移送公安機關,污水站主管和當班班長分別被行政拘留10天和5天。還有部分企業(yè)環(huán)保管理人員利用環(huán)保法律法規(guī)漏洞違法排污,如抓住在線監(jiān)測小時值超標不能作為行政處罰依據(jù)而長期小時值超標排污。我們負責環(huán)境監(jiān)管的同志日夜在監(jiān)管現(xiàn)場也仍有很多問題未能及時發(fā)現(xiàn)解決,存在問責風險。2月8日西安“市民電視問政”活動中,西安環(huán)保局環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法滿意度不到30%,被媒體責問為何媒體能發(fā)現(xiàn)的問題,環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)不了。我看后心情很復雜,到底是我們執(zhí)法能力不夠,工作落實不力,還是處罰的不夠狠?我們20**年全市辦了近600件案子,但平均處罰額僅4萬元,企業(yè)違法成本遠低于治理成本。
二、針對問題,明確任務
“柱立則墻固,梁橫則屋成”。20**年我們必需頂住壓力,接受挑戰(zhàn),敢于闖關,咬定環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞的底線,進一步強化全市環(huán)保干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力,圍繞重點目標任務巧做五大文章,推進環(huán)保工作換道超越爭先鋒。
(一)以搶占高地、全面決勝的氣勢做好水、氣、土污染防治的大文章
水污染防治方面:一是盡快研究制定水污染防治考核管理辦法,嘗試建立水污染防治生態(tài)補償金制度,強化對各縣(市)區(qū)落實“五長”責任制考評,推動水治理取得實效。二是加強全市重點湖泊環(huán)境綜合整治工作,國控、省控考核斷面水質(zhì)確保達標,逐步完善市控斷面考核指標,總體水質(zhì)質(zhì)量穩(wěn)中趨好、逐年改善。三是落實主要水體水質(zhì)報告公開制度,倒逼地方黨委政府壓實責任。四是編制飲用水水源地保護規(guī)劃,王英水庫作為備用飲用水源地同步編制保護規(guī)劃。五是按照“水十條”的要求推進20**年底前我市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廠和養(yǎng)殖專業(yè)戶的搬遷和關閉。
大氣污染防治方面:一是以工業(yè)企業(yè)煙氣超低排放升級改造為重點推進治氣工程項目實施。20**年完成西塞電廠1、3號機組超低排放升級改造,推進鋼鐵、有色冶煉、玻璃脫硫脫硝設施建設及水泥行業(yè)脫硝設施更新改造,啟動焦化、涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物的治理,建設一批治理示范工程。二是深入開展散煤治理,推進全市域范圍內(nèi)20蒸噸及以下燃煤鍋爐的淘汰和改造工作。三是繼續(xù)深入實施“大氣十條”,加強區(qū)域、部門間聯(lián)防聯(lián)控。在20**年原有大氣運行管理機制基礎上,實施顆粒物區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管等精細化管理。四是積極應對重污染天氣。密切跟蹤重污染天氣發(fā)展趨勢,建立并逐步完善預警機制,開展重污染天氣的提前預報和人工增雨等應急響應工作。五是推進煙花爆竹禁然區(qū)的劃定等。
土壤污染防治方面:一是認真組織實施“土十條”,全面開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作,摸清家底,建立完善的土壤治理項目庫。二是要把握三個重點:1.以大冶市土壤綜合防治為重點,向有色公司周邊、白沙地區(qū)、鐵山區(qū)、西塞山區(qū)等地的點位整治拓展;2.以污染場地為重點,對已經(jīng)明確整治目標并納入項目庫的項目,要迅速啟動場地詳查和治理工作;3.以農(nóng)業(yè)、國土、住建方面的工作為重點,在治理耕地、修復廢棄工礦地和建設用地方面,分別采取相應管理措施。三是出臺土壤污染防治相關配套政策措施、技術指南、工作規(guī)范及考核辦法,增強土壤污染防治工作的操作性。四是制定推進土壤污染綜合防治的實施意見,分解任務,以治理目標為導向,簽訂責任狀,落實屬地黨委政府和市直相關部門責任,協(xié)同推進全市土壤污染防治工作,探索建立先行示范區(qū)土壤治理體制機制。
(二)以零容忍、零風險,沒有商量的氣魄做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和風險防范的大文章
一是堅持“四不兩直”做法,采取錯時檢查、交叉互檢、協(xié)同執(zhí)法、環(huán)境稽查等措施,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加強與公、檢、法聯(lián)動,始終保持對嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢。二是繼續(xù)深入開展突出環(huán)境問題專項整治行動,推進20**年中央環(huán)保督察組交辦問題和中央環(huán)保督察組進駐前省市交辦問題整改及時銷號,每月通報問題整改工作進展情況和銷號情況,對整改落實不力的單位和個人進行追責問責。三是全面推進環(huán)境執(zhí)法工作的精細化管理,利用“雙隨機一公開”的方式開展稽查、督查,重點查處企業(yè)無證排污、不正常使用環(huán)保設施、超標排污、暗管偷排、污染源在線數(shù)據(jù)弄虛作假等行為,以及違法項目建設、違法處置危險廢物及嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為,推進企業(yè)排污時時達標。四是積極利用企業(yè)環(huán)境信用評價體系,將企業(yè)排污許可執(zhí)行情況、環(huán)保設施運行情況、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)情況、違法案件查處情況等有機結(jié)合,統(tǒng)一考評,作為企業(yè)年度信用紅黑榜評價的重要依據(jù)。五是加大輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。利用20**年舉辦全省輻射應急演練活動宣傳效應,20**年開展全市核技術應用單位輻射環(huán)境監(jiān)管專項檢查,推進輻射環(huán)境監(jiān)管向便攜化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。六是加大對危險廢物產(chǎn)生及經(jīng)營單位執(zhí)法檢查力度,做好危險廢物的臺賬管理和申報登記工作,建立危險廢物信息庫,實行危險廢物動態(tài)化、清單化管理。六是完善環(huán)保投訴受理工作機制,提高信訪舉報案件查辦質(zhì)量。聯(lián)合相關部門,加大對群眾反映強烈、反復舉報投訴環(huán)境違法案件的查處力度和反饋答復工作,切實維護社會穩(wěn)定。七是健全應急預案體系,緊密與公安、消防、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系,加強應急演練,共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預防和處置工作,完善環(huán)境應急“專家?guī)臁?,指導企業(yè)開展應急演練,制定應急預案并實行備案管理,確保全年無重大環(huán)境安全和環(huán)境污染事件發(fā)生。
(三)以“務實重行”的嚴謹精神,做好源頭審批倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章
一是貫徹落實規(guī)劃環(huán)評條例,全面完成省、市級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。充分運行“區(qū)域限批”手段,凡環(huán)?;A設施未落實的園區(qū),不再審批除基礎設施和污染治理項目以外的建設項目。二是實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動,從源頭控制污染,解決區(qū)域性環(huán)境問題。規(guī)劃環(huán)評要作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評的重要依據(jù),對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評,依法不予審批。三是堅持“疏”、“堵”結(jié)合,實行分級審批,對符合環(huán)保準入要求的保民生、調(diào)結(jié)構項目和省市重點項目,開辟“綠色通道”,提供優(yōu)質(zhì)服務。四是建立環(huán)評審批與環(huán)境質(zhì)量及項目管理聯(lián)動機制。一方面,對水、氣、土環(huán)境污染防治考核不達標區(qū)域進行分類限批;另一方面,對于現(xiàn)有同類型項目環(huán)境污染嚴重、環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)的項目,依法暫停審批。五是完善公眾參與與信息公開制度,對環(huán)境可能造成重大影響的項目,利用報刊、電視等利于公眾知悉的方式,公開有關環(huán)境影響評價的信息。
(四)以“勇?lián)?、善作為”的態(tài)勢,做好推進全市環(huán)保工作創(chuàng)新提質(zhì)的大文章
一是健全生態(tài)補償金制度。為進一步落實屬地黨委政府治水、治土責任,在實行大氣防治生態(tài)補償金制度成功經(jīng)驗基礎上,嘗試建立水污染防治生態(tài)補償金制度和土壤污染治理補償金制度。二是開展土壤先行先試治理探索,制定土壤污染防治資金使用管理辦法,加強與社會公益資本的合作,探索出一條防治結(jié)合的新路子。三是繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢,強化企業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理。20**年計劃選取2-3家重點企業(yè)進行規(guī)范環(huán)境管理試點,3年內(nèi)實現(xiàn)全市企業(yè)達到環(huán)境規(guī)范管理要求。四是完善環(huán)境執(zhí)法檢查,利用“雙隨機”的方式加大檢查力度,探索聘請第三方專家參與檢查,使違法排污無處藏身,形成環(huán)保部門抓督查、黨委政府抓督辦的體制機制。五是強化環(huán)境應急管理,建立環(huán)境應急“專家?guī)臁?,指導企業(yè)開展應急演練,制定應急預案并實行備案管理。六是強化監(jiān)測數(shù)據(jù)管理,建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究,為污染防治工作決策提供技術支撐。七是發(fā)揮環(huán)保職能優(yōu)勢,將“精準扶貧”與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作相結(jié)合。八是加強環(huán)保宣傳教育。拓展信息平臺,加強環(huán)境新聞發(fā)布和輿論引導,組織策劃“六·五”世界環(huán)境日等環(huán)境宣傳活動,深入推進環(huán)境教育基地、綠色單位等創(chuàng)建工作。積極開展環(huán)保教育進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村活動,扎實推動環(huán)保公眾參與,著力提升全社會的環(huán)保意識和生態(tài)意識。
(五)以“一心為民”飲馬投錢的精神,做好環(huán)保隊伍建設重鑄環(huán)保系統(tǒng)新形象的大文章
一是貫徹落實中央和省市委關于全面從嚴治黨的各項工作部署,健全機關基層黨組織建設,推進機關規(guī)范化建設,加強機關黨風廉政建設,落實“主體責任”,強化“一崗雙責”,加強懲防體系建設,積極組織開展文體活動,大力宣傳環(huán)保先進典型、先進事跡。二是提高干部隊伍素質(zhì)。強化干部教育和管理,開展干部職工能力素養(yǎng)學習教育,嚴格教育培訓目標考核制度,提高環(huán)保干部服務科學發(fā)展、促進社會和諧的素質(zhì)和能力。三是做好精神文明創(chuàng)建工作,在市直機關中爭創(chuàng)1-2個紅旗黨支部。
三、振奮精神,善抓落實
習近平日在全面深化改革的會上強調(diào),領導干部應挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。環(huán)保工作干不干的好,就看我們愿不愿、敢不敢挑起最重的擔子、啃最硬的骨頭。這里,我就如何端正態(tài)度,善抓落實談兩點想法。
(一)精神上必須擁有“四股勁”。
一是有干勁。20**年環(huán)保工作開展首要的就是要有干勁。在工作態(tài)度上不怕困難、鍥而不舍,擁有“不達目的誓不休”的精神;在工作方法上開拓創(chuàng)新,勇于探索。只有大家愿干、肯干、會干,干出成效,才能推進我們環(huán)保事業(yè)大發(fā)展。
二是有虎勁。要善于運用靈活的辦法、創(chuàng)新的思路,創(chuàng)造性地解決和處理工作中遇到的各種問題。要用最短的時間、最少的環(huán)節(jié)、最高的效率、最佳的效果履行職責、落實責任、實現(xiàn)目標。
三是有狠勁。環(huán)保工作的圓滿完成還要“嚴”字當頭,敢于較真,敢于碰硬。在工作標準的把握上要嚴要求、摳尺度、不松口,在工作責任的擔當上要敢于帶頭、勇于擔責、賞罰分明。
四是有韌勁。完成全年的工作,除了決心大、信心足、辦法多、措施硬之外,還要有韌勁,不管遇到什么困難和問題,都要一如既往,堅韌不拔的毅力,堅持連續(xù)抓、經(jīng)常抓、一抓到底。
(二)行動上堅持“四個步”。
一是早一步?!鞍ち吮拮舆^河叫愚笨,不待揚鞭自奮蹄是明智”,必須干的事要早走一步,規(guī)律性的事要早謀一步,苗頭性的事要早抓一步,為自己贏得時間和主動。對于各項工作要統(tǒng)籌謀劃,有明確考核指標的工作要提前部署,要始終堅持如履薄冰、刻不容緩的要求去抓工作。中央環(huán)境保護督察,我市環(huán)境信訪問題較少得力于前期我們工作起步早、動手早。在中央啟動環(huán)境保護督察工作前,我局未雨綢繆,一方面,組織力量對我市環(huán)境狀況開展環(huán)境問題大排查、大整治,對我市三年來的環(huán)境信訪問題進行全面梳理,排查出45件環(huán)境問題是三年來群眾多次投訴的,這次中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境信訪問題大多數(shù)都是我們之前掌握的。同時對于短時間內(nèi)不能徹底整改完成的問題,如長江飲用水源地有色碼頭問題、大冶有色公司污染環(huán)境問題、馳順化工污染問題等,我們也進行了系統(tǒng)的分析研判,充分做好預案。這就叫早起的鳥兒有得吃。
二是高半步。就是要求大家要不斷的開闊視野、拓寬思路,堅持高起點、高站位,看遠一點,想深一些,謀細一些。我們要不斷自我加壓,要有爭一流的勇氣,打造出黃石環(huán)保的特點、亮點工作。呂文艷廳長在全省環(huán)保工作會上對如何做好20**年環(huán)保工作中提出了四個再的要求,其中觀念再轉(zhuǎn)變、定位再把握就是指我們謀劃認識環(huán)保工作要高半步,應站在服務經(jīng)濟社會綠色發(fā)展上,站在履行社會民生責任上,站在監(jiān)督統(tǒng)籌實現(xiàn)共贏上。
三是走穩(wěn)步。20**年我們環(huán)保人爬坡過坎,做了很多工作,但也有很多問題。20**年,我們要針對問題和任務,將各項工作進行認真梳理,掛圖作戰(zhàn)也好,銷號管理也好,總而言之應按時間表、路線圖穩(wěn)步推進,不搞機會主義、不報僥幸心理、不打無準備之仗,力爭各項重點工作任務圓滿完成。
四是邁大步。20**年我們環(huán)保人上下一心,奮勇拼搏,競技提質(zhì),抓牢基礎建設,20**年環(huán)保系統(tǒng)的全體干部職工應邁開步子,甩起膀子,以銳意進取、勇往直前、逢一必爭的信念,抓牢能力提升。工作上要有大思路、大手筆、大舉措、大動作,創(chuàng)出大的成效,推動整體工作再上新臺階。
同志們,20**年是“大氣十條”的結(jié)賬年,是“水十條”的攻堅年,是“土十條”的起始年,是中央環(huán)保督察問題反饋的集中整治年,是我們“雙垂”改革的機遇年。讓我們繼續(xù)以系列重要講話精神為指導,深入貫徹落實中央,省委、省政府和市委、市政府決策部署,圍繞環(huán)境質(zhì)量改善和重點目標任務完成,繼續(xù)昂首負重前行,推動我市環(huán)保工作再上新臺階,為全面建成小康社會、共創(chuàng)美好生活貢獻環(huán)保的智慧和力量。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇四
11月21日上午,省人大環(huán)資委副主任委員楊澤民率工作組一行來昌就《關于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定(草案征求意見稿)》意見征求工作在市人大機關一樓西會議室召開座談會。市人大城建環(huán)保委主任委員熊賢莉、市發(fā)改委副主任鐘堅、市科技局副局長萬小敏、市交通局總工程師張偉及市農(nóng)業(yè)局、市法制辦、市財政局、市公安局、市國土局、市文廣新局、市工信委、市環(huán)保局、南昌縣、進賢縣、新建區(qū)等單位的有關負責同志參加。
會上,與會單位的負責同志對《關于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定(草案征求意見稿)》的相關內(nèi)容,結(jié)合部門工作提出了許多意見和建議。省人大環(huán)資委副主任委員楊澤民在聽取各方意見后指出,我市各職能部門在秸稈露天禁燒和綜合利用工作方面有許多經(jīng)驗和做法,我們將吸取大家提出的疏堵結(jié)合、加大農(nóng)機補貼、確定處罰額度等意見,繼續(xù)對農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定進行修改,為推進我省大氣防治工作夯實基礎。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇五
今年以來,夏日哈鎮(zhèn)環(huán)境保護工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣環(huán)保局的指導下,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,緊緊圍繞“四個扎扎實實”重大要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識,把生態(tài)環(huán)境保護作為主要任務,堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護,以聯(lián)動理念、法治思維全面推進生態(tài)環(huán)境保護各項重點工作有序落實,加快補齊環(huán)保短板,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,經(jīng)過全體干部職工和廣大群眾齊心協(xié)力,我鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了新成效,現(xiàn)就一年來的工作總結(jié)如下。
一、主要做法和成效
(一)建立健全組織領導機構。根據(jù)縣環(huán)保工作總體部署,鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實際,及時調(diào)整鎮(zhèn)環(huán)境保護工作領導小組,成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長的環(huán)境保護工作領導小組,負責統(tǒng)籌抓好全鎮(zhèn)環(huán)保各項工作。下設環(huán)保辦,由分管副鎮(zhèn)長擔任辦公室主任,相關責任人為小組成員,并挑選1名業(yè)務骨干為兼職環(huán)保員,環(huán)保辦負責抓工作落實,全面負責領導小組辦公室日常工作。各村成立了相應的環(huán)保工作領導小組,負責抓好各村環(huán)保任務。進一步細化責任分工,明確工作職責,堅持做到年初有目標,有方案,年末有成效、有收獲。
(二)認真落實環(huán)保主體責任。今年以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作。一是以召開黨委(擴大)會議、領導小組會議、專題工作會議、相關各項重點工作會議、脫貧攻堅會議和各類大小會議逢會必說的形式,多次組織召開環(huán)保安排落實,研究部署環(huán)保工作和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。二是通過以會代訓的方式,對鎮(zhèn)機關全體干部、村“三委”負責人、駐鎮(zhèn)各站所院校負責人、轄區(qū)企業(yè)法人、個體工商戶開展環(huán)保知識培訓,在鎮(zhèn)、村、社三個層面,全面抓好上級環(huán)保工作會議、文件精神和環(huán)保政策制度法規(guī)的傳達學習和貫徹落實,確保各項決策部署在我鎮(zhèn)落實。三是年初組織召開環(huán)境保護動員部署會,并與各村、基層站所院校簽訂《20xx年夏日哈鎮(zhèn)環(huán)境保護目標責任書》共17份,簽訂率100%,層層傳遞環(huán)境保護的責任和壓力,確保責任分工到位,制度落實到位。
(三)制定環(huán)保方案,明確環(huán)保工作任務。多次召開鎮(zhèn)黨委、政府會討論研究環(huán)保各項重點工作,先后制定并印發(fā)了《夏日哈鎮(zhèn)環(huán)境保護應急預案》、《夏日哈鎮(zhèn)關于調(diào)整環(huán)境保護工作領導小組的通知》、《夏日哈鎮(zhèn)20xx年環(huán)境保護工作實施方案》、《夏日哈鎮(zhèn)20xx年環(huán)境保護工作計劃》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治實施方案》、《秸稈禁燒工作實施方案》等相關環(huán)境保護工作機制,制定完善了各類相關環(huán)保工作制度,并形成了長效機制。明確了全鎮(zhèn)環(huán)保工作重點和鎮(zhèn)、村、駐鎮(zhèn)站所院、企業(yè)以及在建項目工程單位的具體任務責任,確保全鎮(zhèn)環(huán)保各項工作有序推進。
(四)創(chuàng)新舉措,開展環(huán)境保護宣傳工作。為進一步樹立環(huán)境保護意識,提高環(huán)保參與度,我鎮(zhèn)采取形式多樣的宣傳方式,利用脫貧攻堅、高原美麗鄉(xiāng)村建設等入村入戶宣傳有利時機,動員鎮(zhèn)機關全體干部職工、駐村扶貧工作隊開展宣傳。一是通過入戶宣傳、召開會議、懸掛橫幅、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、書寫黑板報、文藝演出、手機微信、短信以及組織村民參與環(huán)境衛(wèi)生整治實踐等方式在農(nóng)牧民群眾、流動人員、過往司機和企業(yè)中開展環(huán)保政策法規(guī)宣傳。今年以來我鎮(zhèn)共制作宣傳展板3塊,懸掛橫幅22條,組織召開環(huán)保大小會議10余次,發(fā)放環(huán)保倡議書500多份,張貼宣傳標語40多張,文藝演出活動6場次,發(fā)送微信短信200余條,扎扎實實地加大了對環(huán)境保護的宣傳力度。二是結(jié)合今年6月5日開展的第46個“6.5世界環(huán)境日”、民族團結(jié)宣傳周等宣傳活動開展環(huán)保系列宣傳,活動當天發(fā)放各類宣傳材料800多份,進一步增強群眾環(huán)保意識。三是根據(jù)縣委組織部統(tǒng)一部署,組織鎮(zhèn)機關黨員干部和9個村黨支部召開以“堅定踐行四個意識,扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”為主題的專題組織生活會,通過開展批評與自我批評,廣大黨員干部從思想深處筑牢了宣傳意識。四是為進一步加強對中小學校環(huán)境保護知識教育,增強青少年環(huán)保意識,我鎮(zhèn)為夏日哈鎮(zhèn)中心學校和查查學校征訂了《青少年環(huán)保知識手冊》和《低碳生活一中小學生節(jié)能減排知識手冊》共20套,價值932元。
(五)狠抓落實,全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。為切實解決我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題,達到“村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活習慣良好、鄉(xiāng)風民風文明”的要求,我鎮(zhèn)以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、創(chuàng)建生態(tài)村為契機,將鎮(zhèn)區(qū)劃分為十個衛(wèi)生責任片區(qū),實行網(wǎng)格化管理,狠抓落實,全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的城鄉(xiāng)環(huán)境。一是我鎮(zhèn)共投入資金23萬余元,對9個村1個社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生開展專項整治,發(fā)動全鎮(zhèn)各村村民集中組織開展了6次農(nóng)牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,由各村書記和村長帶動全村村民徹底清理村內(nèi)房前屋后、溝渠、道路周邊生活垃圾,對道路、廣場、公共場所、綠化帶、垃圾存放點進行整治,全面清理衛(wèi)生死角、亂堆亂放、各類廣告、生活垃圾、建筑垃圾、生活污水、禽畜養(yǎng)殖污染、廢棄舊房、亂搭亂建等。二是每月15日定期開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動。我鎮(zhèn)每月15日組織全鎮(zhèn)機關干部、駐鎮(zhèn)各站所院職工、生態(tài)管保員、草管員及護林員在各自的衛(wèi)生責任片區(qū)定期開展環(huán)境衛(wèi)生大整治。三是進一步落實門前“三包”責任制。四是我鎮(zhèn)根據(jù)人口及村莊大小分配環(huán)衛(wèi)保潔人員名額,今年作為試點,在沙珠玉分配2名、果米飼草點1名環(huán)衛(wèi)保潔人員,其主要負責村莊內(nèi)庭院房前屋后環(huán)境衛(wèi)生,負責打掃鄉(xiāng)村道路、廣場、公共場所、綠化帶環(huán)境衛(wèi)生。五是每季度開展一次環(huán)境衛(wèi)生評比活動,保證了環(huán)境整治各項工作任務的全面落實。六是我鎮(zhèn)從轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、社會公眾人士中聘請了9名環(huán)保監(jiān)督員,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用,引導全社會關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境,營造全社會支持環(huán)境保護工作的良好氛圍,有效提升了環(huán)境保護工作的成效。七是從源頭治理,狠抓秸稈禁燒責任制,我鎮(zhèn)進一步加強地農(nóng)牧業(yè)污染防治的宣傳力度,認真抓好秋季秸稈焚燒的敏感期,堅持做好禁燒秸稈與“建設高原文明生態(tài)村”相結(jié)合,明確農(nóng)牧民群眾禁燒秸稈對環(huán)境保護和重大意義,及時排隊焚燒隱患,牢固樹立群眾“不燒麥秸稈,同護一片天”的良好觀念。
今年以來,我鎮(zhèn)9個村共出動村民約1800人/次,出動鏟車16輛/次,出動挖掘機4輛/次,清運生活垃圾200多噸,清掃鄉(xiāng)村道衛(wèi)生長度60多公里,清理河道建筑垃圾90多噸。
(六)加強水源地保護和管理力度。為確保全鎮(zhèn)飲水安全工程,保障飲用水清潔、衛(wèi)生、安全,根據(jù)《夏日哈鎮(zhèn)水源地保護實施方案》要求,我鎮(zhèn)認真落實飲用水水源地環(huán)境保護各項工作任務和責任,進一步加強對安固灘和查查地區(qū)水源保護區(qū)的管理工作。一是在安固灘飲用水源地設立了標識標牌。二是鎮(zhèn)政府投入3萬元,在安固灘飲用水源地建設1500多米網(wǎng)圍欄,對水源地進行了保護。三是組織人員在水源地進行了環(huán)境衛(wèi)生整治并不定期組織人員到水源地進行巡查,保證飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量和飲用水安全。
(七)加大環(huán)衛(wèi)基礎設施投入。為進一步改善我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高廣大群眾健康生活水平,營造健康、舒適、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境。今年以來,縣委、縣政府高度重視,為我鎮(zhèn)加大了資金投入的同時,進一不加強了對環(huán)衛(wèi)基礎設施的投入。今年為我鎮(zhèn)配備了壓縮式垃圾清運車1輛、環(huán)衛(wèi)電動車12輛、垃圾箱10個、新型垃圾桶120個、垃圾鉗180個,為我鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作提供了保障,同時環(huán)衛(wèi)機械裝備能力在一定程度上得到大幅度提升。
(八)探索創(chuàng)新鎮(zhèn)村垃圾清運新型服務模式。今年來,我鎮(zhèn)堅持以生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展,強化農(nóng)村生活垃圾有效治理,探索創(chuàng)新新型服務模式,將鎮(zhèn)村垃圾整治清運推向市場,實行對外公開承包,放開放活農(nóng)村環(huán)境清運服務領域,引導社會力量參與農(nóng)村建設管理。公司化清運中,盤活和優(yōu)化組合垃圾車輛和設施,將相鄰的6個村劃分為一塊區(qū)域,選派一支垃圾清運隊,以“戶集、村收、公司轉(zhuǎn)運、集中填埋”模式為抓手,有效解決了農(nóng)村生活垃圾靠風吹和焚燒的現(xiàn)狀,降低了大氣污染和農(nóng)村環(huán)境治理成本,改善了人居環(huán)境。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)環(huán)保工作雖然取得了一些成績,但也存在一些困難和問題:一是環(huán)境保護基礎仍然薄弱。村資金投入較為乏力,人員業(yè)務水平不高,群眾自覺參與環(huán)保工作的積極性不強,農(nóng)村生活污染和面污染治理任務繁重。環(huán)境保護目標與環(huán)境監(jiān)管能力的矛盾比較突出,難以完全適應和滿足環(huán)境保護需要。二是污染治理任務艱巨。大氣、水、土壤污染治理涉及的領域?qū)挕⑿袠I(yè)多,需要多部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,目前的機制運行還難以達到任務要求。三是環(huán)境監(jiān)管壓力大。主要是任務重、人手緊、能力欠缺,環(huán)保違規(guī)項目清理時間緊、任務重需要分門別類做出相應處理。
三、下一步工作計劃
一是落實好環(huán)保治理任務。按照縣委、縣政府和縣環(huán)保局的統(tǒng)一部署,加快重點行業(yè)的整治步伐,促進產(chǎn)業(yè)水平提升;二是加強生態(tài)保護工作,深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。三是加強隊伍建設,提高履職能力;三是推進水、大氣、土壤污染防治工作;四是加大執(zhí)法力度,重點解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇六
同志們:
市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議,主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神,進一步明確任務,夯實責任,全力做好今年環(huán)保工作。剛才,張宇同志通報了去年工作情況,對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關部門簽訂了目標
責任書
。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面,我就做好今年環(huán)保工作,再講三點意見。
一、認清形勢,把握機遇,以舍我其誰的責任擔當增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感
過去的一年,我市環(huán)境保護工作備受全社會關注,經(jīng)受住了各方面的嚴峻考驗。一方面,我們成功配合了中省各類巡察檢查,特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中,市縣聯(lián)動,部門協(xié)作,以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護工作的充分肯定。另一方面,我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務異常艱巨的的嚴峻形勢下,全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效,延河水污染治理取得積極進展,單位gdp能耗累計下降16%,節(jié)能減排任務全面完成,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天,居全省前列,“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導、大力支持的結(jié)果,是各縣區(qū)和市直相關部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果,更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔當、勤勉盡責、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此,我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
我們在肯定成績的同時,必須清醒地認識到,目前我市環(huán)境保護中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊,水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱,減排空間小、壓力大、任務重。三是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下,城市環(huán)保基礎設施建設和企業(yè)環(huán)保投入不足,部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設施和垃圾填埋場建設滯后,一些企業(yè)環(huán)境治理責任落實不到位,提標改造不及時。
環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標志,環(huán)境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護工作。從全國看,以來,以同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向,將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作為國家戰(zhàn)略,作出一系列重要決策部署,為我們鐵腕推進環(huán)保工作提供了堅強保障。來陜視察期間明確要求,“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理,持續(xù)推進節(jié)能減排,堅決淘汰落后產(chǎn)能,減少污染排放,綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治,實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍”,強調(diào)“加強環(huán)境保護,必須做到嚴格執(zhí)法,不能出現(xiàn)破窗效應”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理,建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河?!笔姓虚L薛占海同志在今年政府
工作報告
中提出,要突出重點領域環(huán)境治理,強化節(jié)能減排,改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上。這些重要指示和決策部署,為我們做好環(huán)境保護工作增添了強大決心和動力,可以說全市環(huán)保工作責任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來,國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關于推進生態(tài)文明的指導意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和
規(guī)章制度
,對環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察,對于強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進作用,為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護的關注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生,隨著生活條件的日益改善,老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高,這就倒逼我們務必堅持不懈搞好環(huán)境保護工作。
我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作,從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā),將環(huán)境保護作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓,切實增強工作責任感和使命感,正視問題,搶抓機遇,像保護眼睛一樣保護環(huán)境,像關愛生命一樣關愛環(huán)境,用擔當?shù)木?、為民的情懷、務實的作風,以滴水穿石的功力,讓延安天更藍、水更清、地更綠。
二、緊盯目標,鐵腕監(jiān)管,以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護工作
今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管,突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”,抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”,落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風險防范、獎懲激勵“五項機制”,全力推動環(huán)保工作年度各項任務的完成。
(一)突出“三個重點”
1.突出鐵腕治霾。近期,省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議,胡和平省長在講話中指出,“治污降霾是推進生態(tài)文明建設的重大任務,要直面問題,多措并舉,全面推進,打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn);堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉,精準施策,科學治霾;健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制,做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治?!苯衲晡沂腥昕諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上,我們要實行分工負責制,將工作任務細化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū),對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍猓廾簠^(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進程,推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設,促進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸,不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度,市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與建設主管部門聯(lián)網(wǎng);禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿;從嚴管理渣土車,制定專項治理方案,嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,提高城市公共交通運力,構建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測,全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放,建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng),并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴管控露天燒烤,加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理,有效控制分散面源污染和小微污染源。
2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇,加快對延河、北洛河開展綜合整治,市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制,落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責任,徹底治理延安流域垃圾、污水的污染,結(jié)合延河綜合治理,堅持縣區(qū)部門聯(lián)合,以小流域為單元,實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理,完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設施建設,確保生活污水得到有效治理。推進重點企業(yè)水污染治理項目建設,促進工業(yè)企業(yè)廢水達標排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查,定時通報、上報有關情況。市政府責成各縣區(qū)政府快速啟動治理。
3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口,關閉二級保護區(qū)內(nèi)直接排污口,完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作,堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預警制度,開展集中飲用水水源水質(zhì)指標監(jiān)測,并及時公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況,對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進行防滲處理。
(二)抓好“三項綜合整治”
1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,制訂土壤污染狀況詳查方案,全面啟動土壤污染狀況詳查,開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查,建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護,開展土壤污染風險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估,扎實開展土壤污染治理和修復。
2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設區(qū)域地質(zhì)結(jié)構復雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設標準低、輸送介質(zhì)復雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”,制定整改方案,落實責任,限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估,加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設,升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡,確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故第一時間處置,事故責任第一時間追究,事故情況第一時間公開,形成油氣管線監(jiān)管長效機制。
3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設和環(huán)保模范城市創(chuàng)建,不斷鞏固生態(tài)建設成果,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導工作,各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,因村制宜,因戶施策,加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度,實行垃圾分類收集處理,優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村面源污染防治,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。
(三)落實“五項機制”
1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護工作委員會,實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策,將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程,按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局的原則,促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度,充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用,提高政府綜合決策的科學性。
2.落實資金投入機制。各級政府和有關部門要完善多元化的投入機制,要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障,對總量減排、生態(tài)建設、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利時機,積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持,加大對環(huán)境基礎設施、污染治理、環(huán)??萍紕?chuàng)新的資金和技術投入。要加快推進環(huán)保投融資體制改革,加強市場化運作,形成政府引導、企業(yè)主導和社會參與的投入機制,加快環(huán)保項目建設和運營,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,實行全市統(tǒng)一監(jiān)管,發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的領導作用,體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎作用,構建“職責明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制,加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作,切實提高環(huán)境執(zhí)法效率,保障人民群眾環(huán)境權益。
4.落實風險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴格履行環(huán)境監(jiān)管責任,加強日常隱患排查整治,推動環(huán)境風險防控由應急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估,加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查,開展應急演練,妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)保科技產(chǎn)業(yè),制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術、裝備和管理模式,推進環(huán)保設備系統(tǒng)化、污染治理設施運營社會化、環(huán)境科技服務咨詢市場化,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標任務考核獎懲機制,將年度環(huán)保目標任務分解到各鎮(zhèn)政府、有關部門和重點企業(yè),形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,要建立健全領導干部任期環(huán)保工作考核機制,將環(huán)保的各項指標納入各級政府和領導干部政績考核內(nèi)容,實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護獎懲機制,對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè),予以表彰獎勵;對環(huán)保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的,要嚴肅追究責任;對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的,要依法追究有關責任人的責任。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實,以嚴謹細致過硬的作風確保各項工作任務落到實處
(一)加強自身建設。在經(jīng)濟新常態(tài)下,環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關注,要落實各級環(huán)保部門主要領導和紀檢領導主體責任和監(jiān)督責任,堅持做到嚴管、真管、細管,嚴格實行問責問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應形勢發(fā)展需要,加強學習研究和系統(tǒng)謀劃能力,創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管方式方法,在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務能力,努力打造一支業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革,邀請專業(yè)機構編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃,綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式,實行精準管理,今年要將環(huán)保工作的任務落實重點情況以送閱件形式,按月向市委、市政府報送,獎優(yōu)罰劣、問責追責,推進環(huán)保工作縱深開展。
(二)加強聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)?!彼枷耄魉酒渎殻f(xié)作,聯(lián)防聯(lián)控,構建“黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體作用,加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)?;顒?,培育具有延安特色的環(huán)境文化,努力營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。
(三)加強服務保障。強化規(guī)劃環(huán)評約束,嚴把環(huán)評審批關,嚴控高耗能高排放項目建設;加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設,有序推進主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策,加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè),促進綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長,在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。
同志們,環(huán)境保護工作是關系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事,好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務和追趕超越的目標要求,讓我們在市委、市政府的堅強領導下,在省環(huán)保廳的指導幫助下,堅定信心,攻堅克難,扎實工作,確保圓滿完成年度各項工作任務,努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階,共同為建設更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。
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生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇七
同志們:
市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議,主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神,進一步明確任務,夯實責任,全力做好今年環(huán)保工作。剛才,張宇同志通報了去年工作情況,對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關部門簽訂了目標責任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面,我就做好今年環(huán)保工作,再講三點意見。
一、認清形勢,把握機遇,以舍我其誰的責任擔當增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感
過去的一年,我市環(huán)境保護工作備受全社會關注,經(jīng)受住了各方面的嚴峻考驗。一方面,我們成功配合了中省各類巡察檢查,特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中,市縣聯(lián)動,部門協(xié)作,以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護工作的充分肯定。另一方面,我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務異常艱巨的的嚴峻形勢下,全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效,延河水污染治理取得積極進展,單位gdp能耗累計下降16%,節(jié)能減排任務全面完成,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天,居全省前列,“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導、大力支持的結(jié)果,是各縣區(qū)和市直相關部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果,更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔當、勤勉盡責、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此,我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
我們在肯定成績的同時,必須清醒地認識到,目前我市環(huán)境保護中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊,水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱,減排空間小、壓力大、任務重。三是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下,城市環(huán)?;A設施建設和企業(yè)環(huán)保投入不足,部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設施和垃圾填埋場建設滯后,一些企業(yè)環(huán)境治理責任落實不到位,提標改造不及時。
環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標志,環(huán)境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護工作。從全國看,以來,以同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向,將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作為國家戰(zhàn)略,作出一系列重要決策部署,為我們鐵腕推進環(huán)保工作提供了堅強保障。來陜視察期間明確要求,“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理,持續(xù)推進節(jié)能減排,堅決淘汰落后產(chǎn)能,減少污染排放,綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治,實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍”,強調(diào)“加強環(huán)境保護,必須做到嚴格執(zhí)法,不能出現(xiàn)破窗效應”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理,建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河?!笔姓虚L薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領域環(huán)境治理,強化節(jié)能減排,改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上。這些重要指示和決策部署,為我們做好環(huán)境保護工作增添了強大決心和動力,可以說全市環(huán)保工作責任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來,國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關于推進生態(tài)文明的指導意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度,對環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察,對于強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進作用,為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護的關注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生,隨著生活條件的日益改善,老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高,這就倒逼我們務必堅持不懈搞好環(huán)境保護工作。
我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作,從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā),將環(huán)境保護作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓,切實增強工作責任感和使命感,正視問題,搶抓機遇,像保護眼睛一樣保護環(huán)境,像關愛生命一樣關愛環(huán)境,用擔當?shù)木?、為民的情懷、務實的作風,以滴水穿石的功力,讓延安天更藍、水更清、地更綠。
二、緊盯目標,鐵腕監(jiān)管,以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護工作
今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管,突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”,抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”,落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風險防范、獎懲激勵“五項機制”,全力推動環(huán)保工作年度各項任務的完成。
(一)突出“三個重點”
1.突出鐵腕治霾。近期,省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議,胡和平省長在講話中指出,“治污降霾是推進生態(tài)文明建設的重大任務,要直面問題,多措并舉,全面推進,打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn);堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉,精準施策,科學治霾;健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制,做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治?!苯衲晡沂腥昕諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上,我們要實行分工負責制,將工作任務細化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū),對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍?,限煤區(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進程,推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設,促進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸,不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度,市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與建設主管部門聯(lián)網(wǎng);禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿;從嚴管理渣土車,制定專項治理方案,嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,提高城市公共交通運力,構建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測,全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放,建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng),并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴管控露天燒烤,加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理,有效控制分散面源污染和小微污染源。
2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇,加快對延河、北洛河開展綜合整治,市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制,落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責任,徹底治理延安流域垃圾、污水的污染,結(jié)合延河綜合治理,堅持縣區(qū)部門聯(lián)合,以小流域為單元,實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理,完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設施建設,確保生活污水得到有效治理。推進重點企業(yè)水污染治理項目建設,促進工業(yè)企業(yè)廢水達標排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查,定時通報、上報有關情況。市政府責成各縣區(qū)政府快速啟動治理。
3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口,關閉二級保護區(qū)內(nèi)直接排污口,完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作,堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預警制度,開展集中飲用水水源水質(zhì)指標監(jiān)測,并及時公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況,對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進行防滲處理。
(二)抓好“三項綜合整治”
1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,制訂土壤污染狀況詳查方案,全面啟動土壤污染狀況詳查,開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查,建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護,開展土壤污染風險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估,扎實開展土壤污染治理和修復。
2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設區(qū)域地質(zhì)結(jié)構復雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設標準低、輸送介質(zhì)復雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”,制定整改方案,落實責任,限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估,加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設,升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡,確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故第一時間處置,事故責任第一時間追究,事故情況第一時間公開,形成油氣管線監(jiān)管長效機制。
3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設和環(huán)保模范城市創(chuàng)建,不斷鞏固生態(tài)建設成果,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導工作,各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,因村制宜,因戶施策,加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度,實行垃圾分類收集處理,優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村面源污染防治,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。
(三)落實“五項機制”
1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護工作委員會,實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策,將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程,按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局的原則,促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度,充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用,提高政府綜合決策的科學性。
2.落實資金投入機制。各級政府和有關部門要完善多元化的投入機制,要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障,對總量減排、生態(tài)建設、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利時機,積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持,加大對環(huán)境基礎設施、污染治理、環(huán)保科技創(chuàng)新的資金和技術投入。要加快推進環(huán)保投融資體制改革,加強市場化運作,形成政府引導、企業(yè)主導和社會參與的投入機制,加快環(huán)保項目建設和運營,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,實行全市統(tǒng)一監(jiān)管,發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的領導作用,體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎作用,構建“職責明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制,加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作,切實提高環(huán)境執(zhí)法效率,保障人民群眾環(huán)境權益。
4.落實風險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴格履行環(huán)境監(jiān)管責任,加強日常隱患排查整治,推動環(huán)境風險防控由應急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估,加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查,開展應急演練,妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)保科技產(chǎn)業(yè),制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術、裝備和管理模式,推進環(huán)保設備系統(tǒng)化、污染治理設施運營社會化、環(huán)境科技服務咨詢市場化,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標任務考核獎懲機制,將年度環(huán)保目標任務分解到各鎮(zhèn)政府、有關部門和重點企業(yè),形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,要建立健全領導干部任期環(huán)保工作考核機制,將環(huán)保的各項指標納入各級政府和領導干部政績考核內(nèi)容,實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護獎懲機制,對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè),予以表彰獎勵;對環(huán)保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的,要嚴肅追究責任;對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的,要依法追究有關責任人的責任。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實,以嚴謹細致過硬的作風確保各項工作任務落到實處
(一)加強自身建設。在經(jīng)濟新常態(tài)下,環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關注,要落實各級環(huán)保部門主要領導和紀檢領導主體責任和監(jiān)督責任,堅持做到嚴管、真管、細管,嚴格實行問責問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應形勢發(fā)展需要,加強學習研究和系統(tǒng)謀劃能力,創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管方式方法,在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務能力,努力打造一支業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革,邀請專業(yè)機構編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃,綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式,實行精準管理,今年要將環(huán)保工作的任務落實重點情況以送閱件形式,按月向市委、市政府報送,獎優(yōu)罰劣、問責追責,推進環(huán)保工作縱深開展。
(二)加強聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)?!彼枷?,各司其職,通力協(xié)作,聯(lián)防聯(lián)控,構建“黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體作用,加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)?;顒?,培育具有延安特色的環(huán)境文化,努力營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。
(三)加強服務保障。強化規(guī)劃環(huán)評約束,嚴把環(huán)評審批關,嚴控高耗能高排放項目建設;加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設,有序推進主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策,加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè),促進綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長,在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。
同志們,環(huán)境保護工作是關系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事,好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務和追趕超越的目標要求,讓我們在市委、市政府的堅強領導下,在省環(huán)保廳的指導幫助下,堅定信心,攻堅克難,扎實工作,確保圓滿完成年度各項工作任務,努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階,共同為建設更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇八
近年來,我市經(jīng)過對虛假新聞報道等“四大公害”的治理,取得了明顯成效。但是虛假新聞報道的時有發(fā)生,對新聞事業(yè)的傷害卻很大,嚴重影響了新聞媒體的公信力。因此,各宣傳部門和各新聞單位要采取有力措施,堅決制止虛假新聞報道。
1、加強領導,狠抓落實。各級宣傳管理部門和各新聞單位的負責同志要充分認識到虛假新聞給新聞工作造成的惡劣影響,這不但會影響新聞媒體的聲譽,還會影響新聞事業(yè)的整體形象,甚至影響到良好的輿論環(huán)境。今年初市委宣傳部已發(fā)出通知,要求全市新聞單位結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,深入開展“三項學習教育”活動,不斷提高新聞隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。要求全市各新聞單位采編人員認真學習中宣部、國家廣電總局、新聞出版總署《關于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定》和我市制定的有關規(guī)定,進一步強化政治意識、大局意識、責任意識,自覺維護新聞工作的崇高聲譽和新聞工作者的良好社會形象,廣電、出版行政管理部門要按照有關規(guī)定,加大對虛假新聞的打擊力度,堅決杜絕虛假新聞報道。
全市各新聞單位對制止虛假新聞報道要高度重視,把教育引導編輯記者自覺抵制虛假新聞作為當前工作的一項重點,認真制定本單位杜絕虛假新聞報道的實施細則,明確獎懲措施,責任落實到人。全市新聞從業(yè)人員要牢牢堅持新聞真實性這個原則,自覺抵制虛假新聞,不斷提高自身修養(yǎng)和自我約束能力,不斷增強維護新聞真實的自覺性和堅定性。
2、突出重點,標本兼治。我的理解,標是在發(fā)現(xiàn)和處理問題上,本是在人的靈魂深處,那就是從根本上筑牢防止虛假新聞產(chǎn)生的大堤。治理虛假新聞報道,既要立足當前,做好短期安排,探索治標之法,切實解決存在的突出問題,力求在短期內(nèi)取得明顯成效;又要著眼長遠,探索治本之策,加強隊伍建設,完善制度建設,構建長效機制。
新聞媒體要加強行業(yè)自律,切實提高把關意識,自覺抵制各種含有不良內(nèi)容廣告。一是各新聞單位要在廣告從業(yè)人員中進行“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、新聞職業(yè)精神和職業(yè)道德教育以及廣告法律法規(guī)的培訓,進一步增強貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)和社會主義道德規(guī)范的自覺性、堅定性。二是各區(qū)縣宣傳、廣電、文化(新聞出版)部門要堅持廣告內(nèi)容審檢工作,安排專人對廣告內(nèi)容層層把關,對未經(jīng)審檢發(fā)布的不良廣告要追究當事人的責任。三是各單位要進一步明確廣告審查員的職責和義務,做到分工明確、責任到人,確保廣告審查員權職到位,使“一票否決制”落到實處。四是新聞單位要堅持總編輯、臺長負責制??偩庉?、臺長要對廣告版面內(nèi)容導向切實負起責任,不得交由廣告公司代行終審,對于嚴重違法違規(guī)的不良廣告要追究新聞媒體有關負責人的責任。
文化娛樂生活、體育、經(jīng)濟等虛假新聞的多發(fā)區(qū),是當前治理虛假新聞的重點領域。對從事這類報道的編輯記者要特別加強教育,對出現(xiàn)虛假失實報道的要及時查處。各新聞單位要完善稿件審核簽發(fā)程序,強化編輯責任,建立編輯、部分負責人、值班總編三級審稿制度,如果發(fā)現(xiàn)有失實嫌疑的稿件,一律核實后再發(fā),對有些不好判別真?zhèn)位虬盐詹粶实母寮陀嘘P部門審定。各新聞單位要建立通訊員、特約作者、自由撰稿人來稿管理和轉(zhuǎn)載稿件的核實程序,進一步規(guī)范社會自由撰稿人來稿的管理,防止和杜絕虛假新聞的傳播。各新聞單位要公布舉報電話,接受社會對虛假新聞的監(jiān)督、舉報和投訴,今后,凡出現(xiàn)虛假新聞報道的媒體要用同等版面時段、同等篇幅予以更正和道歉,以此表明我們堅決制止虛假新聞報道的態(tài)度。
加強新聞隊伍建設,深入開展新聞戰(zhàn)線“三項學習教育”活動是根治虛假新聞報道的治本之策。當前特別是要在廣大新聞從業(yè)人員中打牢馬克思主義新聞觀的理論根底,加深對黨的新聞工作方針政策的理解,使廣大編輯記者牢固樹立馬克思主義新聞觀,恪守新聞真實性原則,提高自身修養(yǎng)和自我約束能力,不斷增強維護新聞真實的自覺性和主動性。
3、完善規(guī)章制度,制止虛假報道。近年來,我市各地各新聞單位在完善規(guī)章制度、制止虛假新聞報道方面積累了不少好的經(jīng)驗和做法,取得了較好的成效。結(jié)合杜絕有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告等群眾反映強烈的問題,我市制定了《關于杜絕虛假報道的若干規(guī)定》等規(guī)定,要求全市新聞戰(zhàn)線全體采編人員要堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的原則,堅持社會效益第一的原則,從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),從黨和國家人民的根本利益出發(fā),客觀反映社會的本質(zhì)和主流,不僅要真實、準確地報道新聞事實,還要從總體上、本質(zhì)上和發(fā)展趨勢上把握新聞的真實性。嚴禁將道聽途說的東西作為新聞素材,編造、歪曲事實和主觀推測。嚴禁對新聞熱線提供的信息進行有聞必錄式的報道。嚴禁帶有個人偏見進行采訪報道。嚴禁借發(fā)布匿名信息詆毀他人,嚴禁借匿名方式編造虛假新聞。嚴禁斷章取義刪改轉(zhuǎn)載稿件,隨意改變稿件的基本新聞事實。同時,對涉及虛假新聞報道明確了具體處理辦法,將相關責任落實到了當事人、單位和領導。對違反規(guī)定的責任人給予警告、降級降職、留用察看、解聘除名等紀律處分;對違反規(guī)定的單位要給予相應處理,對情節(jié)嚴重的要追究單位直接領導者和主要領導者的責任,并要求把杜絕有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告的情況,作為考核單位領導班子年終業(yè)績的一項重要內(nèi)容。全市各新聞單位要根據(jù)這次會議精神和有關文件的要求,結(jié)合自身工作實際,制定杜絕虛假新聞報道的具體細則,并組織采編人員認真學習討論,堅決制止虛假新聞報道。目前,我市行政制訂了《關于市外新聞采編人員來我市采訪的有關管理規(guī)定》和《關于我市新聞采編人員從業(yè)管理的實施意見》,各縣區(qū)對外來媒體的管理雖然有一定難度,但還得要抓,大家在接待方面要注意這樣幾個問題:一是底蘊要足;二是態(tài)度要好;三是原則靈活;四是加強溝通。
會議結(jié)束后,各區(qū)縣委宣傳部要盡快召開本地、本單位治理虛假新聞專項工作會議,迅速開展治理工作,并將治理情況及時向市委宣傳部匯報。市級各新聞單位要在半個月內(nèi)將貫徹會議精神,制止虛假新聞報道具體措施和方案報告市委宣傳部。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇九
同志們:
今天,我們召開全市環(huán)境保護工作會議,主要任務是貫徹落實全省環(huán)保工作會議和市委十屆八次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)20**年環(huán)保工作,分析當前面臨的形勢任務,安排部署20**年的環(huán)保工作。剛才,張揚副市長總結(jié)了去年以來我市環(huán)保工作,對今年的環(huán)保工作進行了具體安排部署;各縣區(qū)政府遞交了20**年度環(huán)保目標責任書,希望各級各部門按照要求,認真抓好落實。下面,我再強調(diào)幾點意見:
一、充分肯定20**年全市環(huán)保工作成績
20**年,我市堅持“三保一高”(保護生態(tài)環(huán)境、保障科學發(fā)展、保護群眾環(huán)境權益、提高環(huán)境質(zhì)量水平),全面啟動藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動,著力加強污染治理,不斷強化節(jié)能減排,嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,狠抓環(huán)保工程項目建設,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,被省政府評為20**年度政府環(huán)境保護責任目標任務完成優(yōu)秀單位。一是服務經(jīng)濟成效明顯提高。大力開展“重點減排項目推進年”活動,國家、省10個重點減排項目如期建成,全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務。加強項目環(huán)境影響評價審批工作,審批高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和鼓勵類項目超過50%,環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級的作用進一步顯現(xiàn)。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理,推薦汴西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為“省環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,市精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有望入選“省環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動治污合力明顯加強。圍繞推進生態(tài)文明、建設美麗開封,發(fā)改、工信、公安、財政、環(huán)保、住建、城管、水利、工商、機關事務管理局和市場發(fā)展局等單位各司其職,在燃煤鍋爐拆改、黃標車及老舊車輛淘汰、城市揚塵治理、整治露天燒烤、大氣和水污染防治、城市揚塵治理等重點難點工作中,互相配合,通力合作,做了大量卓有成效的工作,形成了強大的工作合力。市財政積極籌措資金4148萬元用于大氣污染防治;431家露天燒烤經(jīng)營戶停止了戶外經(jīng)營;關閉、淘汰了一批水污染嚴重的企業(yè);“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務提前完成。三是環(huán)境質(zhì)量改善明顯提升。強力推進藍天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、能源結(jié)構優(yōu)化、燃煤鍋爐拆改、電力行業(yè)脫硫脫硝、污水處理廠建設、生態(tài)創(chuàng)建等節(jié)能減排任務全面完成。啟動黑池、柳池飲用水源地綜合整治,飲用水源水質(zhì)達標率100%。實施黃汴河和東護城河截污整治,完成6家污水處理廠一級a提標改造,建成7個重點污水處理工程,6條出境河流斷面綜合達標率達到73.9%,超額完成省下目標。全市空氣優(yōu)良天數(shù)276天,達標率為75.6%,超過省下目標15.6個百分點。城市集中式飲用水達標率連續(xù)多年保持100%。強力推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作,創(chuàng)建省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)64個,農(nóng)村生活環(huán)境得到進一步改善。深入開展污染源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年、大氣污染防治督查、涉水污染源排查整治及電子輻射大排查等專項執(zhí)法活動,解決了一大批影響群眾健康的突出環(huán)境問題。
這些成績的取得,是各級各部門共同努力、齊心協(xié)力、齊抓共管、艱苦奮斗的結(jié)果,在此代表市政府向你們表示感謝!在今后工作中,希望大家繼續(xù)保持這種良好的工作態(tài)勢,加強團結(jié)合作,狠抓工作落實,強力推動我市生態(tài)文明和美麗開封建設取得新成效。
二、突出重點,扎實抓好今年環(huán)保工作
當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài),新常態(tài)要有新狀態(tài),保障經(jīng)濟發(fā)展要有新突破,調(diào)結(jié)構轉(zhuǎn)方式要有新作為,改善環(huán)境質(zhì)量要有新成效。中央經(jīng)濟工作會議明確指出,過去我國的能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大,現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。各縣區(qū)、各部門要科學認識,主動適應,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,全力推動我市環(huán)保工作再上新臺階。關于今年的環(huán)保工作,張揚副市長已經(jīng)作了全面安排,我再強調(diào)以下幾個方面:
一是要進一步明確責任,形成工作合力。十八屆四中全會強調(diào)依法治國,要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。新的《環(huán)保法》在基本理念、法律責任、公眾參與等方面都有許多新的突破。各縣區(qū)要全面貫徹實施新《環(huán)保法》,切實擔負起對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負責的法律責任,正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的關系,把保護環(huán)境工作放在優(yōu)先位置,把環(huán)境保護目標責任制、考核評價制度、督促地方政府嚴守環(huán)境質(zhì)量紅線作為重中之重,堅持保護優(yōu)先、預防為主,注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,從根本上解決環(huán)境污染問題。各級環(huán)保部門要強化對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,主動加強督導協(xié)調(diào),切實擔負起環(huán)境保護的重大責任。國土、水利、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)林、公安、交通等部門要積極參與,主動配合,對資源保護、污染防治等實施監(jiān)督管理,加強協(xié)同推進。各排污單位要自覺強化責任落實,細化工作措施,對所造成的環(huán)境損害要主動承擔法律責任,包括行政處罰、民事賠償、行政拘留和刑事責任等。
二是要持續(xù)推進三大工程,確保環(huán)境質(zhì)量改善。天藍、地綠、水凈是人民群眾的共同期盼。民之所望,政之所求。要繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程,加大大氣、水、土壤污染治理力度,進一步推動我市環(huán)境質(zhì)量改善。一要實施藍天工程。要從深化工業(yè)大氣污染綜合治理、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、推進能源結(jié)構調(diào)整、加強城鄉(xiāng)大氣污染防治、強化機動車污染防治等五個方面,大力推進大氣污染防治,確保完成省政府下達的可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)濃度削減目標,城市環(huán)境質(zhì)量按新標準達到優(yōu)良天數(shù)不低于190天,確??諝赓|(zhì)量總體改善。要加強城區(qū)汽車尾氣治理,全面開展機動車污染防治,全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標識管理制度,逐步淘汰黃標車和老舊汽車,全面淘汰20**年年底前注冊的營運黃標車。要加強城區(qū)揚塵治理,減少市區(qū)燃煤排放,完成化工(化肥)行業(yè)脫硝治理,讓群眾看到治霾成效。二要實施碧水工程。深入推進水源地保護,開展好黑池、柳池飲用水水源地綜合整治,在水源地一級保護區(qū)實施隔離防護、生態(tài)修復防護、魚塘取締、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和違章建筑整治、清淤擴容和遷村并居等六大工程。加快推進污水處理廠提標升級改造工程項目,全面實施《開封市城市河流清潔行動計劃》,基本完成城市建成區(qū)直排污染截污工作,消除污水直排現(xiàn)象。繼續(xù)實施老城區(qū)雨污分流,對東護城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實行徹底截污,完成城市污水處理設施提標改造,建成一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。三要實施鄉(xiāng)村清潔工程。要把土壤污染防護放在重要位置,加強土壤狀況詳查、土壤修復工程、重金屬污染防治、土壤環(huán)境監(jiān)管等相關工作,保障糧食食品安全。要繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,突出抓好已建成項目的運行管理,確保發(fā)揮效益。要繼續(xù)推進生態(tài)創(chuàng)建工作,大力推進生態(tài)市建設,創(chuàng)建完成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)村和20個市級生態(tài)村。
三是要堅持底線思維,確保完成總量減排任務。今年,省下政府環(huán)保責任目標,其中有一些關鍵性指標,比如完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四項主要污染物總量減排目標,河流斷面水質(zhì)平均達標率達到80%以上,集中式飲用水源地取水水質(zhì)達標率達到98%以上,全市重點污染物排放總量控制在18.67萬噸以內(nèi),在確保完成削減1.06萬噸目標任務的同時,騰出0.23萬噸的許可預支增量指標,建成五個水污染防治重點工程項目,完成28個農(nóng)村連片綜合整治項目等等,這些都是剛性目標,也是環(huán)保工作的底線要求。市政府已經(jīng)將這些目標進行了分解,各縣區(qū)政府、各有關部門要盯緊盯牢這些目標,以深入開展“重點減排項目建設和運行管理推進年”活動為抓手,深化重點污染物排放總量預算管理,實行嚴格的排污許可管理制度,積極推進排污權有償使用和交易試點工作等措施,確保各項減排任務全部完成。要組織嚴格的考核,對未完成年度目標任務的單位和個人實行“一票否決”制。
四是要嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,確保發(fā)展安全。嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是落實環(huán)保為民宗旨的重要體現(xiàn),也是維護社會公平正義、和諧穩(wěn)定的重要保障。要組織開展好環(huán)境保護執(zhí)法大檢查活動,重點檢查污染物排放、資源開發(fā)、在建項目、管理制度執(zhí)行情況等,嚴格監(jiān)督,嚴肅法紀,限期整改。要加快淘汰落后產(chǎn)能,對技術落后、裝備落后、能耗高、污染重、長期虧損、扭虧無望的企業(yè),遵循市場法則,下決心淘汰;對不符合環(huán)保標準的企業(yè),該關停的堅決關停,對破壞生態(tài)環(huán)境的嚴懲重罰。當前,正值冬季取暖期,要重點關注重污染天氣、枯水期河流超標、重金屬超標、突發(fā)環(huán)境事件等問題,進一步加大環(huán)境監(jiān)管排查力度,確?!半p節(jié)”期間環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
五是要加強環(huán)保能力建設,提升服務發(fā)展水平。與新常態(tài)新任務要求相比,目前我市環(huán)保能力建設還比較薄弱。要加大投入,將環(huán)境保護經(jīng)費列入各級年度財政預算,并逐年增加。要根據(jù)工作需要,按照配強市級、配齊縣級、覆蓋鄉(xiāng)級的原則,加強市縣兩級的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控(信息)、輻射、固廢、應急標準化建設,提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
三、健全機制,確保環(huán)保各項工作落到實處
加強環(huán)境保護、建設美麗開封,是全市人民的共同愿望,也是各級黨委、政府義不容辭的責任。各縣區(qū)、各部門要把加強環(huán)境保護擺上重要議事日程,切實加強領導,健全機制,狠抓落實,確保各項目標任務圓滿完成。
一是要健全組織領導管理機制。各縣區(qū)政府“一把手”對本轄區(qū)污染減排、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負總責,要把生態(tài)文明建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設統(tǒng)一部署、共同推進,確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要堅持體制機制創(chuàng)新,推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。要積極推進管行業(yè)必須管環(huán)保的機制建設,逐步形成政府主體,環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),統(tǒng)一監(jiān)管,行業(yè)部門分口管理的新格局。
二是要健全上下協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。環(huán)境保護涉及到方方面面,關系到人民群眾的切身利益。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想,形成各司其職、各負其責、一致行動的環(huán)境保護工作機制。各級環(huán)保部門要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管督促,當好參謀,提好建議,督促落實。發(fā)改、財政、公安、住建、交通、農(nóng)林、水利、城管、商務、工信等各有關部門要密切配合,加強協(xié)調(diào),依法做好各自領域相關工作,形成齊心協(xié)力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的良好局面。
三是要健全改革創(chuàng)新機制。面對新形勢和新要求,要堅持用改革的辦法解決突出問題。要加強環(huán)境保護領域重點課題研究,提高環(huán)境管理的科學性、有效性、精準性。今年要在排污權有償使用和交易、大氣污染源解析、水污染物總磷控制、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)紅線劃定等方面取得成果,為精準治污提供科技支撐。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。市政府要把環(huán)境保護列入每年政府責任目標考核體系,考核結(jié)果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,實行嚴格的問責制和“一票否決”制。
四是要健全社會監(jiān)督機制。要切實加強對環(huán)境保護的宣傳教育,將我市環(huán)境保護面臨的形勢任務、治污工程完成、環(huán)境質(zhì)量改善等情況及時發(fā)布,動員全市人民理解支持、積極參與,自覺增強環(huán)境保護意識,樹立生態(tài)文明理念。要用好企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度,完善環(huán)境信息公開、新聞發(fā)布、重大環(huán)境信息披露等制度,促進企業(yè)自覺履行社會責任,促使企業(yè)主動治污、守法排污。要探索實施公眾舉報環(huán)境違法行為的獎勵制度,切實做到有報必查、查必有果、及時反饋。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會公眾的監(jiān)督作用,特別是新聞媒體要加強對環(huán)保違法違規(guī)行為、環(huán)保政策落實情況、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、損害群眾環(huán)境合法權益行為等方面的監(jiān)督,曝光一批損害環(huán)境的案件,努力營造全社會關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境的良好氛圍。
同志們,20**年是全面深化改革的關鍵之年,是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年,是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年,時間緊,任務重,希望大家扎實工作,狠抓落實,為建設天藍、地綠、水凈的美麗開封做出新的更大貢獻!
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領導、同志們:
現(xiàn)就縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局生態(tài)環(huán)境保護工作,作簡要匯報。
工作開展以來,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴格按照縣委、縣政府決策部署,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)面源污染治理,狠抓農(nóng)藥化肥減量增效、廢舊農(nóng)膜離田回收、農(nóng)藥包裝物回收、秸稈綜合利用等重點工作,真抓實干,取得明顯工作成效。全縣測土配方施肥技術覆蓋率達90%以上、農(nóng)用地膜離田回收率達到81.7%、農(nóng)作物秸稈綜合利用率達90%以上、廢舊農(nóng)藥包裝物臨時回收點和縣區(qū)收儲點建設工作得到不斷完善、耕地全部評估為優(yōu)先保護類。
下步工作中,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將嚴格按照縣委縣政府統(tǒng)一部署,進一步強化工作措施,集中斬污,精準斬污,科學斬污,依法斬污,對農(nóng)業(yè)面源污染治理進行全力推進。
一、提高站位,強化宣傳引導
把農(nóng)業(yè)面源污染治理作為重大民生工程,制定治理方案,發(fā)放治理明白紙,開展技術培訓,利用一切宣傳工具和有效途徑,強化宣傳農(nóng)業(yè)面源污染的治理政策和重大意義,在全縣營造自覺參與、主動參與、積極參與的良好社會氛圍。
二、精準施策,狠抓工作重點
一是積極推廣科學施肥技術,建立糞肥收集、處理、施用專業(yè)化服務主體,普及配方施肥技術,全力提升農(nóng)民科學施肥技術水平,在全縣建立增效示范區(qū)。二是科學控制農(nóng)藥使用量,嚴格落實農(nóng)藥減量要求,健全病蟲情測報網(wǎng)絡,把握最佳防治期,科學施藥,綠色防控,提高安全用藥水平。三是狠抓農(nóng)藥包裝物回收,強化農(nóng)藥監(jiān)督管理,創(chuàng)建農(nóng)藥經(jīng)營門店標準化管理服務試點,倡導農(nóng)藥包裝廢棄物集中撿拾,全力解決農(nóng)藥無經(jīng)營臺賬、農(nóng)藥包裝廢棄物亂丟亂扔等問題。四是全力提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平,健全縣鄉(xiāng)村三級秸稈收儲體系,建立市場化運轉(zhuǎn)機制,完善縣域秸稈資源臺賬,示范推廣秸稈綜合科技利用,對青貯、氨化、顆粒飼料燃料企業(yè)、合作經(jīng)濟組織給予重點補貼,確保年底秸稈綜合利用率保持在92%以上。五是著力開展地膜污染集中整治,強化廢舊農(nóng)膜殘留監(jiān)測,完善廢舊農(nóng)膜回收體系,積極開展集中撿拾回收活動,建立標準地膜和全生物降解地膜示范區(qū),確保年底農(nóng)用地膜離田回收率達到82.2%。
三、壓實責任,凝聚工作合力
建立健全“縣包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街包村戶”包保機制,明確職責分工,細化工作責任。建立健全考核機制,縣鄉(xiāng)村三級同獎同罰,促干勁抓落實,構建政府統(tǒng)領、部門協(xié)作、社會參與的工作格局,確保全縣面源污染治理工作取得實效。
以上匯報,不當之處敬請批評指正。
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生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十一
今天召開全國環(huán)境保護工作會議,主要任務是,貫徹落實xx屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹系列重要講話精神和、張高麗副重要批示指示精神,總結(jié)20xx年工作進展,研究部署20xx年重點任務,確?!啊杯h(huán)境保護目標任務全面完成。
下面,我講三個方面意見。
一、深刻理解主動適應生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)
當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)。這是中央在深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)增長速度換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟工作會議專門將環(huán)境保護放在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中進行考量,作出明確部署。
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,我國增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速,經(jīng)濟結(jié)構由中低端邁向中高端,發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,資源環(huán)境要素投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施,我國經(jīng)濟發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。環(huán)境保護既面臨新的機遇,也面臨新的挑戰(zhàn)。總的來看,機遇大于挑戰(zhàn),我們正處在進一步做好環(huán)保工作的有利時期。
黨的以來,、張高麗副對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出一系列新思想新論斷新要求:一是深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大意義;二是作出生態(tài)文明建設總體部署;三是積極探索環(huán)境保護新路;四是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;五是認真解決關系民生的突出環(huán)境問題;六是完善生態(tài)文明建設制度體系。這為我們深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)指明了方向。
當前,生態(tài)文明建設和環(huán)境保護出現(xiàn)一些新的階段性特征和趨勢性變化。
第一,從處理環(huán)境與經(jīng)濟關系、探索環(huán)境保護新路看,過去,《環(huán)境保護法》規(guī)定“環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”,處于一前一后、一重一輕的被動狀態(tài),一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護,甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長。現(xiàn)在,新修訂的《環(huán)境保護法》要求“經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”,直接反映環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化。必須更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,探索走出一條環(huán)境保護新路,在保護環(huán)境中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
第二,從指導方針和基本原則看,過去,環(huán)境保護強調(diào)預防為主、防治結(jié)合,一些地方未能很好落實,導致“防”虧“治”欠,部分地區(qū)治理進度趕不上惡化速度?,F(xiàn)在,堅持保護優(yōu)先、預防為主,更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。必須把保護放在優(yōu)先位置,形成全方位防范污染和保護生態(tài)的合力,確保環(huán)境質(zhì)量不降低,生態(tài)系統(tǒng)服務功能不削弱,防止重蹈“先污染、后治理,邊治理、邊破壞”的覆轍。
第三,從資源環(huán)境約束看,過去,能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大?,F(xiàn)在,環(huán)境承載能力已達到或接近上限,資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化。必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,真正下決心把環(huán)境治理好,劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息,擴大綠色生態(tài)空間,增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量。
第四,從民生期待看,過去,老百姓“盼溫飽”、“求生存”。現(xiàn)在,老百姓“盼環(huán)?!薄ⅰ扒笊鷳B(tài)”,對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。必須進一步強化良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的認識,不斷加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度,優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,改善環(huán)境質(zhì)量,讓廣大民眾生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。
第五,從保護思路看,過去,種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?,F(xiàn)在,要用系統(tǒng)工程思路謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護,堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想,堅持開發(fā)與保護并重,堅持污染防治和生態(tài)修復并舉,努力形成生態(tài)環(huán)境保護的整體效應。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律,統(tǒng)籌山水林田湖治理,促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。 第六,從工作領域看,過去,環(huán)境管理主要集中在生產(chǎn)領域?,F(xiàn)在,分配、流通和消費領域帶來的污染問題日益顯現(xiàn)。特別是在消費領域,汽車成為大眾消費,汽車尾氣成為城市大氣污染的重要來源;手機等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快,電子廢物產(chǎn)生量不斷攀升。必須將環(huán)境保護要求體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費各個環(huán)節(jié),堅持從再生產(chǎn)全過程來防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞,將經(jīng)濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。
第七,從體制機制看,過去,環(huán)境保護管理體制的權威性和有效性不夠,生態(tài)環(huán)境保護制度不系統(tǒng)、不完整?,F(xiàn)在,xx屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,xx屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度,用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。必須用改革的辦法解決突出問題,建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度,完善政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的環(huán)境保護新機制,以最嚴格的制度、最嚴明的法治,為推進生態(tài)文明建設提供可靠保障。
第八,從落實責任看,過去,一些地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責落實不到位,對其考核問責也不到位?,F(xiàn)在,要著力推動“黨政同責”、“一崗雙責”,把生態(tài)文明建設作為地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價重要內(nèi)容,加大資源消耗、環(huán)境保護等指標權重,對任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的領導干部實行責任追究。必須推動建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。
以上趨勢性變化既是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新常態(tài)的外在表現(xiàn),也是新常態(tài)的內(nèi)在動因。其中,最根本最關鍵的就是,正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系,積極探索環(huán)境保護新路,研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。
新常態(tài)要有新狀態(tài)。我們要科學認識、主動適應、積極應對新常態(tài),用新常態(tài)來對照觀察、分析判斷環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展新形勢新任務新挑戰(zhàn),乘勢而上、順勢而作、有所突破、有所作為。
一是在推進路徑上,以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)融合。積極探索環(huán)境保護新路,關鍵在于充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、倒逼經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的綜合作用。我們要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,通過強化環(huán)保法規(guī)標準的硬約束,堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能,培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。
二是在發(fā)展階段上,以改善環(huán)境質(zhì)量為導向,推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)保工作的根本出發(fā)點和落腳點。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量硬抓手,必須堅定不移強力推進,讓排污總量降下來,環(huán)境質(zhì)量好起來。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關系,基于環(huán)境質(zhì)量改善目標制定政策措施。其中的重中之重是,建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度,督促地方政府嚴守環(huán)境質(zhì)量紅線。
三是在重點領域上,以打好向污染宣戰(zhàn)的大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役為重點,統(tǒng)籌推進污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全。向污染宣戰(zhàn),既是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)。必須堅持全面推進、重點突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學品、重金屬等污染治理事關群眾健康,需要協(xié)同推進。不能等空氣污染治好了,再治理水污染,水治好了再治理土壤污染。同時,要根據(jù)現(xiàn)有人力、物力、財力,選擇重點領域率先突破,為全面提高治污水平積累經(jīng)驗。當前,要持續(xù)推進大氣污染防治,像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治,朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進。污染防治與生態(tài)保護相互促進,新修訂的《環(huán)境保護法》明確生態(tài)保護是環(huán)境保護的重要內(nèi)容,要加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復工作力度。核與輻射安全是國家安全的重要組成部分,決不能掉以輕心,必須確保萬無一失。
四是在工作方法上,以市場和法律手段為主導,創(chuàng)新環(huán)境管理方式。簡政放權、放管結(jié)合,是推進政府自身革命的大勢所趨。必須適應這一形勢,推動環(huán)境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府主導,轉(zhuǎn)向以市場和法律手段為主導、更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標準等方面的規(guī)范引導作用。要繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度改革,優(yōu)化審批流程,減少審批環(huán)節(jié),強化事中事后監(jiān)管。拓寬政府環(huán)境公共服務供給渠道,推進向社會力量購買服務。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,深化資源性產(chǎn)品價格改革,推進環(huán)境稅費改革,健全綠色保險、信貸政策以及環(huán)保誠信制度,更多利用市場手段激勵約束環(huán)境行為。加快建立生態(tài)文明法律制度體系,強化生產(chǎn)者責任,大幅提高違法成本,密織法律之網(wǎng)、強化法治之力。 五是在精神狀態(tài)上,以踐行“三嚴三實”為根本要求,持續(xù)加強作風建設。良好的精神狀態(tài)就是創(chuàng)造力競爭力戰(zhàn)斗力,是事業(yè)發(fā)展的關鍵保證。環(huán)境保護進入新常態(tài),處于解決新老問題的關鍵時期,唯有鍛造廣大環(huán)保人過硬的工作作風、頑強的意志品質(zhì)和飽滿的精神狀態(tài),才能主動應對,大膽作為,爬坡過坎,不斷前進。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,認真踐行“三嚴三實”,牢記宗旨、牢記職責,腳踏實地、真抓實干,敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新,做到馳而不息、持之以恒、干有所成。
二、在全面深化改革中環(huán)保工作取得新進展
“”以來,在黨中央、國務院正確領導下,我們大力推進生態(tài)文明建設,積極探索環(huán)境保護新路,在抓住重點、突破難點、創(chuàng)造亮點、應對熱點上狠下功夫,推動環(huán)境保護工作呈現(xiàn)新特點,發(fā)生新變化,取得新成效。
一是從“四件大事”到“四梁八柱”。20xx年全國環(huán)境保護工作會議提出,“”要重點抓好“四件大事”。黨的以來,我們提出著力構建、主動實踐生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”,即以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體,進一步豐富環(huán)境保護的理論體系;以新修訂的《環(huán)境保護法》實施為龍頭,形成有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系;以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機,建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手,構建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。從“四件大事”到“四梁八柱”,既是黨中央、國務院決策部署的具體化,也是一段時期以來我國生態(tài)環(huán)境保護實踐探索的認識升華。
二是環(huán)境保護工作領域進一步拓展。國家主要污染物減排約束性指標擴展到二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項,減排領域擴展到交通和農(nóng)村。實施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》),推進戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評,加強水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護,深化農(nóng)村環(huán)境拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治,開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建,發(fā)布生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃,成為環(huán)保工作新亮點。
三是區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制日益完善。對大氣污染防治,在京津冀、長三角和珠三角等重點控制區(qū)域,建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。對水污染防治,以流域為控制單元,探索建立流域環(huán)境綜合管理模式,推行聯(lián)控聯(lián)治,促進流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護良性互動。
四是污染防治與生態(tài)保護協(xié)同效應繼續(xù)增強。濕地、森林、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護修復力度加大,生態(tài)保護在擴大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強環(huán)境自凈能力等方面的作用日益凸顯。
五是以環(huán)境質(zhì)量改善為導向的管理轉(zhuǎn)型加快推進。新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》實施,加快推進了環(huán)境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變,向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變,推動了總量控制和污染防治逐步向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變?!洞髿馐畻l》、《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動計劃》(以下稱《土十條》)都著重強化了環(huán)境質(zhì)量改善這個核心。
20xx年是深入實施“”規(guī)劃的關鍵一年,也是全面深化改革的開局之年。全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,改革創(chuàng)新、扎實工作,較好完成各項任務。
(一)生態(tài)環(huán)境領域改革取得積極進展。
我部高度重視全面深化改革工作,成立領導小組及其辦公室,制定相應工作規(guī)則。制定全面深化改革重點工作要點以及中長期改革實施規(guī)劃,確定十項重點改革任務,明確任務分工和進度安排。
在統(tǒng)籌謀劃方面,生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案正在抓緊研究,《全國生態(tài)文明建設目標體系(試行)》已上報國務院,國家公園體制、陸海統(tǒng)籌機制等研究都在有序進行。重慶、云南、青海、貴州、湖北等地分別出臺生態(tài)文明建設意見、改革總體實施方案、制度建設總體方案、促進條例、生態(tài)省建設規(guī)劃綱要。
在系統(tǒng)推進方面,國辦印發(fā)《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》。我部會同有關部門調(diào)整排污費征收標準,實行差別化排污收費政策。配合有關部門制定創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見,由國務院印發(fā)。印發(fā)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法和推薦機構名錄。河北、山西、福建等省發(fā)布排污權抵押貸款管理辦法,北京四項主要污染物排污費標準提高15倍左右、天津提高9.5倍。
在簡政放權方面,經(jīng)國務院批準,取消“環(huán)境保護設施運營單位甲級資質(zhì)認定”等2項審批事項,將“由環(huán)境保護部負責的危險廢物經(jīng)營許可”等3項許可事項、“城市快速軌道交通、擴建民用機場等25項基礎設施類和環(huán)境影響較小的建設項目環(huán)評審批權限”下放到省級環(huán)保部門。對非行政許可審批事項進行清理,嚴格規(guī)范和控制新增行政審批事項。
在試點探索方面,在海南和山東啟動“銀政投”綠色信貸計劃試點,在蘭州市開展環(huán)境審計試點,在9個地方開展環(huán)境污染損害鑒定評估試點,會同有關部門在28個市縣啟動“多規(guī)合一”試點。山東、江蘇、浙江等省積極推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化工作,上海、廣東積極推進環(huán)境污染第三方治理。
(二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。
深入實施《大氣十條》。一是明確考核要求。國辦印發(fā)《大氣十條》考核辦法,我部聯(lián)合有關部門發(fā)布實施細則。二是加快出臺配套政策。22項配套政策措施已完成19項,需要出臺的25項污染物排放標準已發(fā)布20項。三是健全區(qū)域協(xié)作機制。apec會議、南京青奧會空氣質(zhì)量保障任務圓滿完成。四是完善監(jiān)測預警體系。全國338個地級以上城市1436個監(jiān)測點位全部具備實施新空氣質(zhì)量標準監(jiān)測能力,提前一年完成空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測任務。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預報預警平臺已基本建成。五是加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運用衛(wèi)星和無人機等高科技手段,采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式開展大氣污染防治專項檢查。六是加強重點行業(yè)污染治理。印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》。1~11月,已超額完成淘汰黃標車及老舊車年度任務,淘汰燃煤小鍋爐5.4萬臺。七是強化基礎支撐。中央財政下達大氣污染防治專項資金100億元,支持重點區(qū)域10省(區(qū)、市)大氣污染防治;安排環(huán)保專項資金2.4億元,支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理;下達資金2億元,獎勵蘭州大氣污染防治。實施清潔空氣研究計劃,發(fā)布8個源排放清單編制技術指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會發(fā)布,上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個城市研究成果已經(jīng)通過論證。
保障apec會議空氣質(zhì)量是大氣污染防治的重中之重,是對《大氣十條》落實成效的重大檢驗。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等省(區(qū)、市)和各部門通力合作,制定保障方案,全力落實。累計出動43.4萬人(次),檢查工業(yè)企業(yè)6.1萬家、其他各類污染源12.3萬處;停產(chǎn)企業(yè)9298家、限產(chǎn)企業(yè)3900家、停工工地4萬余處,分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會議期間,共有8萬多環(huán)保干部奮戰(zhàn)堅守在一線。我部成立保障工作小組,派出16個督查組在地方連續(xù)駐守11天,開展專項督查。經(jīng)過各地各部門共同努力,會期內(nèi)北京空氣質(zhì)量4天為優(yōu)、7天為良,各項污染物平均濃度均達到近5年同期最低水平,空氣質(zhì)量保持總體良好,出現(xiàn)了“apec藍”。給予充分肯定,明確指出“這幾天北京空氣質(zhì)量好,是我們有關地方和部門共同努力的結(jié)果,來之不易”?!跋M⑾嘈磐ㄟ^努力讓?apec?藍能夠保持下去,希望北京乃至全中國能夠藍天常在,青山常在,綠水常在”。
apec會議空氣質(zhì)量保障的成功實踐說明,治理大氣污染,不光是靠“天幫忙”,更重要的是“人努力”。只要有關方面攜手努力、下大決心,不管有風沒有風,咬定青山不放松,霧霾這個“心肺之患”可防、可控、可治。這次實踐為持續(xù)推進大氣污染防治積累了新經(jīng)驗,提供了重要啟示。一是必須堅持政府主導。相關地方“一把手”親自抓,政府領導靠前指揮,各部門密切配合,這是根本保障。二是必須堅持科學防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結(jié)果,各項措施科學有效,這是重要支撐。三是必須堅持聯(lián)防聯(lián)控。各省(區(qū)、市)步調(diào)一致、令行禁止,京津冀首次實施機動車同步限行,各地不同程度停產(chǎn)停工,這是有效手段。四是必須堅持監(jiān)測預警。對空氣質(zhì)量進行實時監(jiān)測和科學分析預測,針對不利氣象條件及時采取應急減排舉措,這是必要措施。五是必須堅持嚴格監(jiān)管。加強執(zhí)法查處環(huán)境違法行為,加強督查推動政府落實減排措施,這是有力保障。這些經(jīng)驗要固化推廣,讓群眾不斷看到治霾新成效,切實把“apec藍”留下來。
積極推進水污染防治。會同有關部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開會議聽取匯報,及時給予重要指導,提出明確要求。待中央通過后正式印發(fā)。對重點流域水污染防治規(guī)劃20xx年度實施情況進行考核,規(guī)劃項目完成(含調(diào)試)41.7%,同比增長14.8個百分點。會同相關部門印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(20xx~20xx年)》,中央財政安排專項資金55億元,支持64個水質(zhì)較好湖泊保護。
持續(xù)強化土壤污染防治?!锻潦畻l》已基本編制完成,這次會上發(fā)給大家討論,將適時上報國務院。發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。推進污染場地全過程環(huán)境管理,發(fā)布污染場地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復系列技術導則。中央財政安排55億元專項資金支持農(nóng)村環(huán)境連片整治,新增遼寧、浙江、青海開展拉網(wǎng)式全覆蓋試點?!啊币詠恚牙塾嬐度?10億元,支持5.2萬個村莊開展環(huán)境整治,直接受益人口達9千萬人。
(三)主要污染物總量減排年度任務順利完成。
嚴格減排目標責任考核。對存在突出問題的5個城市環(huán)評限批,對37家企業(yè)掛牌督辦,對脫硫設施不正常運行的火電企業(yè)扣減脫硫電價款5.1億元。
1.9億千瓦燃煤機組實施脫硝和除塵改造,9576萬千瓦燃煤機組脫硫設施實施增容改造;1.1萬平方米鋼鐵燒結(jié)機安裝煙氣脫硫設施,1.9億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能安裝脫硝設施。《政府工作報告》中的環(huán)保量化指標全部完成。
完善減排政策體系。國辦印發(fā)《20xx~20xx年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案,會同有關部門印發(fā)環(huán)保電價監(jiān)管辦法、能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案、煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法,出臺重點區(qū)域燃煤發(fā)電項目煤炭替代要求。
(四)環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
加快落實環(huán)境功能區(qū)劃。在13個省份開展環(huán)境功能區(qū)劃編制試點,吉林、浙江、新疆3省(區(qū))率先出臺省級環(huán)境功能區(qū)。全國29個城市探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。
2.15萬億元;對不符合審批條件的26個項目不予審批、暫緩審批或退回報告書,涉及總投資872億元。在依法合規(guī)的前提下加快審批,支持基礎設施、民生工程和國家重大項目建設。貫徹落實建設項目環(huán)評政府信息公開指南,37家事業(yè)單位完成環(huán)評體制改革。
促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成第四次全國環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作,開展第四批環(huán)保服務業(yè)試點。調(diào)整《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》,引導綠色消費。印發(fā)《關于加強地方環(huán)保標準工作的指導意見》,發(fā)布國家環(huán)保標準140項,現(xiàn)行有效環(huán)保標準達1623項。
(五)環(huán)境法制建設、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風險管理更加有力。
全力推動《環(huán)境保護法》修訂出臺。作為環(huán)境領域的基礎性、綜合性法律,新修訂的《環(huán)境保護法》在完善監(jiān)管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動公眾參與等方面實現(xiàn)諸多突破,為進一步保護和改善環(huán)境提供強大武器。我們動員全系統(tǒng)力量,深入進行學習宣傳。按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理等配套文件已經(jīng)出臺,形成了“最嚴環(huán)保法規(guī)組合拳”?!洞髿馕廴痉乐畏?修訂草案)》已經(jīng)報請全國人大會審議,《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環(huán)資委。
加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。中辦、國辦印發(fā)《關于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》(以下稱兩辦《通報》),國辦印發(fā)《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下稱國辦《通知》)。我部印發(fā)工作方案,在全國開展環(huán)境保護大檢查。各地查處違法企業(yè)10萬余家次,掛牌督辦案件2177件,罰款達20多億元。20xx年前三季度,環(huán)保部門向公安機關移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1232件,接近20xx年的2倍。我部分8批公開226件重點案件查處情況,印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法,對3省(區(qū))和7個城市政府實施約談。貴州省高法、高檢、公安廳分別成立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機構,遼寧省成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊,河北省和各市、縣均設立環(huán)境保衛(wèi)警察隊伍,湖南省制定《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》和《湖南省環(huán)保責任規(guī)定》。
強化重金屬、化學品和危險廢物管理。中央下達專項資金42億元,支持重點省區(qū)重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》實施情況中期評估。發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》,啟動全國危險化學品環(huán)境管理登記。印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南(20xx版)》,支持106家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品近7000萬臺,撥付補貼33億元。著力提升環(huán)境應急管理水平。各級環(huán)保部門妥善應對突發(fā)環(huán)境事件471起,我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件98起,其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起。各地發(fā)布170余次重污染天氣預警并采取響應措施。
(六)生態(tài)環(huán)境保護穩(wěn)步推進。
開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建。經(jīng)中央批準,設立“中國生態(tài)文明獎”。全國已有浙江、海南、黑龍江等16個省(區(qū))開展生態(tài)省(區(qū))建設,1000多個市(縣)開展生態(tài)市(縣)建設,建成國家級生態(tài)市(縣)92個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4596個。
開展生態(tài)保護紅線劃定試點。印發(fā)生態(tài)功能紅線劃定技術指南,提出內(nèi)蒙古、江西、廣西和湖北四個試點省區(qū)紅線劃定建議方案。完成全國生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx~20xx年)遙感調(diào)查與評估項目。
加強生物多樣性保護。張高麗副主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議,審議通過《關于加入〈名古屋議定書〉的建議》、加強生物遺傳資源管理國家工作方案和生物多樣性保護重大工程實施方案。我部印發(fā)《聯(lián)合國生物多樣性十年20xx-20xx年度中國行動方案》。新建國家級自然保護區(qū)21處。
推動建立生態(tài)補償機制。繼續(xù)支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開展水環(huán)境補償,分別安排專項資金3億元和5000萬元。配合財政部完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度,轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模達480億元,享受轉(zhuǎn)移支付縣市達512個。啟動灤河、東江流域綜合整治試點,安排專項資金近15億元。
(七)核與輻射安全可控。
全面推進“”核安全規(guī)劃實施并完成中期評估。發(fā)布核安全文化政策聲明,組織開展核安全文化宣貫推進活動。加強運行核電廠全天候安全監(jiān)管,強化在建核電廠調(diào)試監(jiān)督,全國22臺運行核電機組均處于安全狀態(tài),26臺在建核電機組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài),19座民用研究堆總體情況良好。妥善應對南京放射源丟失事故,在全國啟動放射源安全專項檢查。加強核燃料循環(huán)設施、鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管,推進廢舊放射源再利用,全國核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價項目取得重要成果。
(八)環(huán)保能力和隊伍建設進一步強化。
通過中央本級環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行項目安排近2.3億元。安排預算內(nèi)基本投資1.2億元,支持核安全監(jiān)管技術研發(fā)基地等項目建設。新修訂的《環(huán)境保護法》賦予了環(huán)境監(jiān)察機構執(zhí)法地位以及對地方政府履行環(huán)保責任的監(jiān)督授權。國務院同意研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度,部屬事業(yè)單位分類改革意見已全部協(xié)商一致。發(fā)布加強基層環(huán)保人才隊伍建設的意見,印發(fā)第一批國家環(huán)境保護專業(yè)技術領軍人才和青年拔尖人才名單。廣西出臺《關于進一步加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設的意見》,增設機構15個,增加編制99名。西藏7個地市全部具備獨立監(jiān)測能力,首次開展全區(qū)74個縣地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。天津、重慶、成都等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構和隊伍建設取得重要進展。
(九)黨風廉政建設和教育實踐活動整改工作深入推進。
堅決落實黨風廉政建設主體責任。印發(fā)環(huán)境保護部黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法、貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx~20xx年工作規(guī)劃》實施辦法以及黨政領導干部廉政談話實施辦法。層層簽訂黨風廉政建設責任書,就部直屬機關落實“兩個責任”開展集體約談,將落實“兩個責任”情況作為領導干部年終考核的重要內(nèi)容,集中開展述職述廉,集中開展黨風廉政教育月活動,對全國環(huán)保系統(tǒng)落實主體責任開展專題培訓。 突出抓好教育實踐活動整改落實。部黨組整改措施完成35項,完成率為94.6%;部黨組專項整治方案中的2項專項整治措施均已完成;部黨組制度建設計劃完成15項,基本完成2項,完成和基本完成率為81%。機關各部門整改措施完成307項,完成率為95.3%;部屬單位整改措施完成568項,完成率為95.6%。同時,按照中央要求,開展了8項專項整治。 嚴格落實中央八項規(guī)定。印發(fā)《環(huán)境保護部貫徹落實〈黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》。對20家部機關和直屬單位開展中央八項規(guī)定貫徹落實情況專項檢查,對違反八項規(guī)定精神的行為進行了查處。部機關文件會議大幅精簡,向地方部署工作的發(fā)文數(shù)量下降27%,三類會議數(shù)量同比下降約40%,會議費支出下降66.6%;部機關和直屬單位因公臨時出國(境)派出團組及人次同比分別下降25%和13%。
全力配合中央第三巡視組開展好專項巡視工作。以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度,始終自覺服從中央巡視組的安排部署,始終虛心接受中央巡視組的督導幫助,始終充分信任、全力支持、積極配合中央巡視組開展工作。
規(guī)劃政策、科技監(jiān)測、國際合作和宣傳教育全面推進。啟動“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作,就重點領域控制思路與控制指標開展專題研究。發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄(20xx版)》、《企業(yè)綠色采購指南(試行)》,首次公布全國近5000家投?!熬G色保險”企業(yè)名單。水專項已實施437個課題,形成1000余項關鍵技術。推進國控重點污染源企業(yè)自測、監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開,開展大規(guī)模監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。成功舉辦國合會年會以及國際原子能機構技術與科學支持機構國際會議,環(huán)保國際合作層次和水平明顯提升。編制“同呼吸、共奮斗”公民行為準則,完成首次全國公眾生態(tài)文明意識調(diào)查。
我們也要清醒地看到,環(huán)境保護工作仍面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟新常態(tài)下環(huán)保面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長下行壓力加大,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,一些地方政府和企業(yè)治污力度可能減弱,環(huán)境保護任務艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質(zhì)量普遍超標,區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā),城市黑臭水體引發(fā)廣泛關注,有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴重。三是環(huán)境風險不斷增加。行業(yè)企業(yè)的結(jié)構性、布局性環(huán)境風險突出,人民群眾對環(huán)境事件的敏感性增強,反映訴求方式多樣化,極易因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件。四是環(huán)境執(zhí)法問題突出。騰格里沙漠污染等事件,暴露出環(huán)境執(zhí)法中存在著“不會查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問題。五是能力不足、體制不順。環(huán)保機構“倒金字塔結(jié)構”導致基層“瘦馬拉大車”,難以滿足監(jiān)管需要。生態(tài)環(huán)境保護職能分散交叉,政府和有關部門環(huán)保責任難以落實。六是工作中還存在一些差距和不足。有些工作進展不快,尤其是在抓改革、抓監(jiān)管、抓落實方面,辦法不夠多,力度不夠大。本次會議前,我部派出12個工作組赴12個省(區(qū))開展專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn)和反映了環(huán)保工作中存在的不少突出問題。對這些問題已進行梳理,由部領導和有關司局分頭負責研究,力爭解決一些長期積累的難點問題。
三、確保完成“”收官之年的新任務
20xx年是全面深化改革的關鍵之年,是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年,是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年。要深入學習貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞實現(xiàn)藍天常在青山常在綠水常在,遵循“”環(huán)保規(guī)劃目標,遵循當前國家確定的工作重點,全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神,確?!啊比蝿杖嫱瓿桑y(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。
具體來講,要重點做好以下工作。
(一)集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
深入實施《大氣十條》。要強化監(jiān)督考核,對重點任務進行日常檢查,對各地落實情況進行年度考核。進一步加強區(qū)域協(xié)作,做實做細區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。著力推進重點行業(yè)達標整治,加大燃煤小鍋爐淘汰力度,實施重點行業(yè)vocs治理,持續(xù)推進油品質(zhì)量升級。加快相關排放標準及配套政策出臺,建立完善空氣質(zhì)量預警系統(tǒng),繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名,健全重污染天氣應急預案體系,力爭20xx年底所有省會城市完成pm2.5來源解析工作。 全面落實《水十條》?!端畻l》自始至終貫徹改革創(chuàng)新的思想,堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理,市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力,節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標共考核,力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復制度,保護和修復水生態(tài)環(huán)境。要全力抓好《水十條》的貫徹落實,會同有關部門提出擬出臺的政策措施。
穩(wěn)步推進土壤污染治理。繼續(xù)推動《土十條》制定實施。要充分體現(xiàn)全面深化改革、全面推進依法治國的要求,用分級分類的創(chuàng)新思維管理土壤環(huán)境,以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點,緊緊抓住農(nóng)用地和建設用地兩個重點,提出保護、禁止、限制和控制的措施要求,抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī),加強支撐體系建設,建立健全保障機制,落實各方責任。開展土壤污染狀況詳查。加大污染場地環(huán)境風險防控和管理工作力度,深入抓好污染場地試點示范,持續(xù)推進污染場地治理修復項目。
(二)不折不扣地完成主要污染物減排任務。
20xx年確定的年度減排任務是:與20xx年相比,全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%,二氧化硫排放量減少3%,氮氧化物排放量減少5%。
要指導督促各地和中央企業(yè)編制20xx年度減排計劃,將全國減排目標、“六廠(場)一車”重點工程措施分解落實到地方和企業(yè)。完善減排工程調(diào)度制度,對進展滯后的地區(qū)及早通報、預警。加快淘汰黃標車,今年要全部淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車,基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標車。繼續(xù)實施好脫硫脫硝除塵電價政策,落實重點行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
(三)采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。
嚴格環(huán)境影響評價。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評。堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目建設。進一步梳理和下放環(huán)評審批權限,發(fā)布《建設項目環(huán)評分類管理名錄》和《環(huán)境影響后評價管理辦法》,完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構脫鉤改制。
促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。進一步完善環(huán)境保護標準和技術規(guī)范體系。全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn),開展環(huán)保領跑者和綠色供應鏈試點。鼓勵先進污染治理技術的研發(fā)和推廣,發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(四)強化環(huán)境法治保障。
新修訂的《環(huán)境保護法》可以稱是“史上最嚴”,打響新法實施的第一槍至關重要。 一是突出抓好宣傳培訓。充分發(fā)揮網(wǎng)絡等新媒體和省、市等地方媒體作用,推動新法進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。尤其要加強對各級黨政領導干部、部門負責同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負責人培訓,做到知法、敬法、守法、用法。選取典型案例進行宣傳報道,打擊一家、震懾一片、教育一方。
二是盡快完善配套政策措施。會同有關部門抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定。加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)。地方也要抓緊制定配套的規(guī)章制度。
三是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”(國家督查、省級巡查、市縣檢查)作用,加大暗查暗訪力度,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開展環(huán)境保護大檢查,對各類突出環(huán)境問題查處到位、整改到位。嚴格責任追究,對惡意違法行為,依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的,及時移送公安機關,依法追究其刑事責任;實行差別化征收排污費、向社會公開“黑名單”等手段,讓違法者付出付不起的代價。進一步增強環(huán)境風險防范能力,妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。利用好新修訂《環(huán)境保護法》的授權,全面加強對下級政府及有關部門環(huán)保職責履行情況的督查。
新修訂《環(huán)境保護法》的實施是一把雙刃劍,用得好會斬斷污染,用得不好就會傷及自身。要進一步增強依法開展環(huán)境保護的自覺性主動性,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責,敢于擔當,敢于碰硬。環(huán)境執(zhí)法是一項工作,也是一門藝術,要注意工作策略,加強學習、固本強基,不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平,做到善于執(zhí)法,科學執(zhí)法。
(五)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。
印發(fā)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標,啟動中國生態(tài)文明獎評選,堅持優(yōu)中選優(yōu),切實發(fā)揮獎項的標桿和引領作用。推動我國加入《名古屋議定書》,啟動生物多樣性保護重大工程。抓緊編制《全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實施“以獎促治”政策,以國家重要調(diào)水工程涉及地區(qū)、重要飲用水水源地周邊和革命老區(qū)為重點,推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。
(六)抓好核與輻射安全監(jiān)管。
加強運行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管,做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術審評。全面推進核安全文化宣貫專項行動,做好核安全標準法規(guī)的制修訂工作,繼續(xù)開展核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價,推動中低放廢物處置場建設,加快核設施退役項目治理,加大鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管力度。開工建設核安全監(jiān)管技術研發(fā)基地。
(七)全面強化保障措施。
進一步加強機構和人才隊伍建設。推動按照環(huán)境要素合理配置職能、優(yōu)化組織結(jié)構。推動完善國家環(huán)境監(jiān)察體制,爭取盡快建立環(huán)境監(jiān)察專員制度。認真做好事業(yè)單位分類改革后續(xù)工作。調(diào)整充實部機關和部屬單位領導班子,重點選好配強主要負責人。探索完善干部交流機制,穩(wěn)妥推動干部交流輪崗。
完善環(huán)境經(jīng)濟政策。發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄,繼續(xù)推進企業(yè)投?!熬G色保險”。加強環(huán)境信用體系建設。配合做好環(huán)境保護稅立法,推動消費稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅制綠色化。 提升投資保障水平。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專項資金,健全資金安排—監(jiān)督檢查—績效評價聯(lián)動機制。
強化科技支撐。全面落實科技興環(huán)保戰(zhàn)略,啟動大氣污染防治重點專項試點,加快水專項成果應用步伐。研究編制《關于推進國家環(huán)境與健康工作指導意見》,開展氣候變化新形勢下環(huán)境管理戰(zhàn)略研究。
提高環(huán)境監(jiān)測能力。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡,加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,不斷強化環(huán)境遙感監(jiān)測,推進“天地一體化”進程。
廣泛開展宣傳教育。加強與媒體和公眾互動,及時回應熱點問題。借助環(huán)境日等平臺,深化面向社會的環(huán)保宣傳,開展生態(tài)文明基層行活動。
積極開展國際合作?;I辦好國合會20xx年年會和主題邊會等重要活動。積極參與國際環(huán)境治理規(guī)則制定,穩(wěn)步推進環(huán)境與貿(mào)易相關談判,不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。
(八)深入落實黨風廉政建設主體責任。
全面加強黨風廉政建設。學習貫徹xx屆中央紀委五次全會和國務院三次廉政工作會議精神,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。不斷加強反腐倡廉制度建設,將黨風廉政建設主體責任的要求切實傳導落實到每一個基層黨組織和領導班子。切實抓好權力運行監(jiān)控機制的監(jiān)督檢查,不斷加強廉政教育和廉政文化建設,努力形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條。 進一步抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實,持之以恒糾正“四風”。建立健全作風建設長效機制,對各部門各單位整改落實、銷號管理情況加強監(jiān)督檢查。
抓好中央巡視組問題反饋后的整改落實。把整改落實作為一項重要的政治任務,成立整改工作班子,制定整改方案,細化整改措施,限定整改時限。要嚴肅對待問題,認真對照檢查,深刻剖析根源,一個問題一個問題地整改落實。
(九)全面推進“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。
要在做好“”環(huán)保規(guī)劃終期第三方評估和終期考核的基礎上,精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。堅持遠近結(jié)合,謀劃好重大工程、重大項目和重大政策,突出實施差別化管理,定性調(diào)控與定量調(diào)控相結(jié)合,精細管理、精準發(fā)力,盡力而為、量力而行,努力提高規(guī)劃編制水平。同時,抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護、核安全等專項規(guī)劃,形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各省(區(qū)、市)環(huán)保規(guī)劃是國家規(guī)劃的重要支撐。各地要認真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作,在目標指標和任務措施等方面與國家規(guī)劃做好銜接,確保國家規(guī)劃的各項要求落到實處。
(十)全力抓好生態(tài)環(huán)境保護領域改革。
要堅持問題導向、理論導向和目標導向,進一步突出環(huán)境保護在生態(tài)文明建設中主陣地、主力軍作用。
一是做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計。這兩項改革是宏觀性、根本性、長遠性的重大問題,對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護意義重大。要舉全系統(tǒng)之力,抓緊完善生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案。
二是借助立法推進改革。要善于借船出海,充分利用法律法規(guī)的制定或修訂深化生態(tài)環(huán)保改革。借鑒《環(huán)境保護法》修訂的成功經(jīng)驗,加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規(guī)制修訂步伐,推動解決環(huán)保工作中的突出問題。
三是積極推進重點改革任務。推進全國生態(tài)文明建設目標體系發(fā)布實施。加快劃定生態(tài)保護紅線,推動生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究和環(huán)境審計。健全環(huán)境損害賠償與責任追究制度,進一步完善損害鑒定評估技術體系。繼續(xù)推進國家公園試點,研究完善國家公園管理體制。推動建立陸海統(tǒng)籌機制,積極推行排污權有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理、向社會購買監(jiān)測服務,創(chuàng)新政府環(huán)保投資管理機制。
四是構建上下聯(lián)動工作格局。尊重和發(fā)揮地方首創(chuàng)精神,鼓勵地方積極開展生態(tài)環(huán)境保護改革試點。建立健全國家與地方溝通聯(lián)絡機制,形成上下聯(lián)動和有效銜接的良好局面。 五是強化對改革舉措的督促落實。強化督促評估,落實責任制和評估機制,確保各項改革舉措落地生效。
同志們,全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開,全面推進依法治國的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,攻堅克難,奮力拼搏,全面完成“”目標任務,向黨中央、國務院、全國人民交出滿意答卷,為建設美麗中國作出新的更大貢獻!
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天的大會是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議,主要目的是貫徹落實***、省、市關于生態(tài)環(huán)境保護工作的一系列安排部署,分析當前全縣生態(tài)環(huán)境保護面臨的新形勢、新任務,就全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打擊非法采砂采礦進行再安排、再部署,動員全縣上下進一步提高認識,統(tǒng)一思想,強化舉措,堅決打好生態(tài)環(huán)境治理、打擊非法采砂采礦攻堅戰(zhàn)。
剛才,縣生態(tài)環(huán)境分局、x鎮(zhèn)、治砂辦等5個單位分別結(jié)合本單位實際做了很好的發(fā)言,認識到位,措施具體,尤其談了下一步的想法、辦法和做法,切中了本單位實際和x實際,希望大家按說的做,確保責任、措施落實落地。全縣各級各部門各企業(yè)要相互學習、互通有無,細化實化工作職責,扎實做好各項工作。相關副縣長要分別就生態(tài)環(huán)境保護和打擊“兩非”工作進行安排部署,內(nèi)容全面、措施具體、要求明確,既是責任清單、任務清單,又是工作清單、方法清單,希望大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我再講幾點意見。
一、切實提高政治站位,增強做好生態(tài)環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦的責任感和緊迫感
(一)從政治的高度看,做好生態(tài)環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦工作是大勢所趨。山水林田湖草是一個整體,是一個生命共同體,污染防治尤其是空氣質(zhì)量的改善沒有最好只有更好,是一個長期的、持續(xù)的過程,工作難度越來越大,我們的產(chǎn)業(yè)、用地、運輸結(jié)構都有可能發(fā)生改變,這就要求我們不斷的進步,付出更大的努力。各級各部門要堅持以******生態(tài)文明思想為指導,站在打好建設社會主義現(xiàn)代化強縣的高度,堅定決心、鼓足干勁,以更加頑強的工作韌性和“釘釘子”的精神,守護好x的生態(tài)環(huán)境,為子孫后代留下綠水青山。
(二)從特殊的區(qū)位看,做好生態(tài)環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦工作是發(fā)展之基。我縣緊鄰x,位于x區(qū)x上游,是首都和x區(qū)的生態(tài)屏障、x區(qū)域重要的生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。特殊的區(qū)位帶給了我們發(fā)展的優(yōu)勢,更賦予了我們艱巨的責任和使命。生態(tài)環(huán)境保護和非法采砂采礦一旦出現(xiàn)問題,影響就會被無限放大。綠水青山就是金山銀山,保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。隨著x協(xié)同發(fā)展的深入推進和x區(qū)開啟大規(guī)模建設,對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求。要想加速融入?yún)f(xié)同發(fā)展當中,不僅要完善硬件設施建設,更要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境軟實力的率先突破。
(三)從現(xiàn)實的需求看,做好生態(tài)環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦工作是問題所迫。2020年,我縣大氣污染防治工作總體被動,連續(xù)多月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、pm2.5濃度與去年同期相比不降反升,縣委、縣政府先后四次被省、市約談。今年三月份,保定市啟動了重污染天氣響應,要求建材企業(yè)停工停產(chǎn),但x鎮(zhèn)的部分灰鈣粉企業(yè),電量比對并未減少,說明我們工作仍存在監(jiān)管漏洞。近期,央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》欄目報道曲陽大沙河段非法采砂事件后,市政府迅速就全市打擊非法采砂工作作出安排部署,提出嚴格工作要求。近年來,打擊非法采砂工作年年說、年年抓,經(jīng)濟、行政、司法手段齊上陣,每年都投入大量人力、物力、財力;但非法采砂、偷采盜采行為屢禁不絕,拒馬河道千瘡百孔,自然岸線破壞嚴重,毀地采砂老百姓更是怨聲載道。特別是拒馬河及沿線跨河橋梁、重點道路、供電設施、燃氣管網(wǎng)等重點設施受到嚴重威脅,不僅增加大氣污染防治難度,而且存在較大安全隱患和信訪穩(wěn)定隱患。拒馬河是x上游流域主要河流之一,破壞河道、毀地采砂損害沿河兩岸群眾切身利益,也直接影響x及x區(qū)水生態(tài)安全。毀山、毀地、毀河盜采礦石行為敗壞了黨風、政風、社風、民風,從事非法盜采的人員涉黑、涉惡、涉亂,打擊“兩非”工作既是現(xiàn)實所需,也是民之所盼,更是保護生態(tài)環(huán)境必要舉措??陀^存在的問題不容忽視,究其原因,還是各級行政執(zhí)法隊伍和社會各界思想重視程度不夠,體現(xiàn)在以下三個方面:一是官方熱,民間冷??h委、縣政府高度重視環(huán)保工作,堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略,把環(huán)境保護和生態(tài)建設作為推進x綠色發(fā)展的有力支撐和堅實基礎。但廣大公眾、百姓和一些企業(yè)環(huán)保意識淡薄,一邊不停抱怨,一邊袖手旁觀。工地揚塵、油煙排放、垃圾焚燒、私挖濫采、毀地采砂都是群眾關注的焦點熱點,也是我縣環(huán)保信訪問題多發(fā)頻發(fā)的根源。二是上級熱,下級冷。環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)是人民戰(zhàn)爭,誰也不能獨善其身??h級領導高度重視,能夠充分認識到生態(tài)環(huán)境保護工作的極端重要性。但是一些科級、股級、一般干部在思想上還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)過來,重視程度不夠,環(huán)保意識不強,還未把環(huán)保當作重點工作、底線工作,仍存在僥幸心理。更有甚者,置黨紀國法于不顧,與私挖濫采人員有著千絲萬縷的聯(lián)系,搞權力尋租、選擇性執(zhí)法,暗中參股、通風報信、出謀劃策,充當違法企業(yè)的“背書人”“保護傘”。三是說的多,做得少。執(zhí)法處罰雷聲大、雨點小,推諉扯皮、敷衍塞責,履職盡責不到位,有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅嘴上說說,落實力度不大、措施不硬、執(zhí)法不嚴,導致監(jiān)管執(zhí)法效果打了折扣、縮了水、走了樣。
生態(tài)環(huán)境保護工作錯綜復雜、千頭萬緒,形勢嚴峻、壓力巨大,在面對諸多問題的同時,我們要看到,今年第一季度,我縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、pm2.5平均濃度和兩項數(shù)據(jù)的改善幅度均排名靠前,這充分說明生態(tài)環(huán)保工作并不僅僅是“靠天吃飯”,我們的措施是有效的,我們的工作路徑是正確的。我相信,只要我們共同努力,算好大賬、算好長遠賬、算好整體賬,正確處理好河流湖庫、礦產(chǎn)資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系,強化防治措施,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,一定可以打贏環(huán)保工作翻身仗,一定能夠讓非法采砂采礦在x銷聲匿跡。
二、強化各項舉措,推動環(huán)境保護和生態(tài)建設扎實有效開展
各級各部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?!钡囊?,根據(jù)x項工作要點,緊盯“氣、水、土”三大重點領域,聚焦環(huán)保項目建設和環(huán)保督查交辦問題整改,把***、省、市部署高質(zhì)量落到實處。
(一)大氣污染治理方面。要堅持問題導向,對標省市部署要求,按照標本兼治原則和標準化、科學化、網(wǎng)格化、法治化治理途徑,全面排查、強化舉措、逐項推進。要聚焦我縣大氣污染防治工作中的突出問題,聚焦控煤、減排、抑塵、禁燒等污染治理重點領域,深入查找原因、集中攻堅。去年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)啟動,全市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量大排名,今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測參數(shù)也將由2個增加為6個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)空氣質(zhì)量分析指數(shù)將更加科學、更加嚴謹,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要充分考慮大氣污染防治的氣象性、聯(lián)動性、區(qū)域性,各負其責、上下聯(lián)動,群策群力,高質(zhì)量把***和省、市部署落到實處。
(二)水污染治理方面。要全力推進“水十條”重點工作任務,結(jié)合x上游流域生態(tài)環(huán)境綜合治理,把水污染防治與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、山水林田湖草系統(tǒng)治理結(jié)合起來,嚴格落實“河長制”,健全完善長效管理機制,切實做好污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制、河流生態(tài)修復治理工作,形成全社會聯(lián)動、全系統(tǒng)治理的新格局。近日,市政府對我縣3個臨河村設置農(nóng)村垃圾收集點進行整改督辦,生態(tài)環(huán)境分局要嚴格按照市政府要求,牽頭整改存在問題;同時,加快推進臨河農(nóng)村垃圾收集和處理工作,推動城鄉(xiāng)垃圾一體化處置模式,完善長效監(jiān)管機制,嚴厲查處向河道傾倒垃圾行為。要緊緊圍繞x上游流域生態(tài)防護林和水源地周邊、河流源頭生態(tài)清潔小流域建設,以保護水源、水質(zhì)達標為主要目的,加大封山育林、造林綠化力度,有效涵養(yǎng)水源。
(三)土壤污染治理方面。一要推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,加快完成用地調(diào)查信息采集入庫和風險篩查工作,整合優(yōu)化和補充土壤環(huán)境質(zhì)量檢測點位,盡快完成土壤環(huán)境質(zhì)量點位例行監(jiān)測,編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報告。二要強化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管,以化工和危險廢物處置等行業(yè)企業(yè)為重點,完善疑似污染地塊名單,落實污染地塊風險管控,對納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的,組織開展土壤、地表水、地下水、空氣等質(zhì)量檢測。三要嚴格危險廢物監(jiān)督管理,持續(xù)開展危險廢物環(huán)境隱患專項排查整治行動,加強醫(yī)療廢物收集體系和處置能力建設,嚴格控制有毒有害化學藥品和肥料的使用,集中整治農(nóng)業(yè)固廢亂堆亂放,切實保障土壤環(huán)境安全。四要加快推進責任主體滅失礦山修復治理工作,自然資源和規(guī)劃局要加大爭跑力度,全力爭取上級項目資金支持。
(四)環(huán)保項目建設方面。加快推進污水處理廠擴容和提標改造、中節(jié)能(x)垃圾焚燒發(fā)電、李各莊垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站附屬工程等項目建設,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),定期調(diào)度,及時協(xié)調(diào)解決存在問題,嚴格按照上級要求和時間節(jié)點完成項目建設。
(五)環(huán)保督查問題整改方面。2020年以來,各級環(huán)保督查向我縣交辦問題x件(其中,***環(huán)境保護“回頭看”督察組交辦問題x件,省委省政府環(huán)境保護“回頭看”第八督察組交辦問題x件,生態(tài)環(huán)境部重點強化督查交辦前x輪問題x件,省五輪次大氣專項執(zhí)法檢查交辦問題x件,省大氣污染防治攻堅月專項執(zhí)法檢查組交辦問題x件),經(jīng)過全縣上下努力,問題基本整改到位。但從各級環(huán)保督查交辦反饋問題看,有許多問題都是重復舉報,說明我們在問題核查整改及與上級溝通對接工作不扎實。生態(tài)環(huán)境部重點強化督查后幾輪問題將陸續(xù)向省市縣交辦,各級各部門要高度重視問題整改,嚴格按照督查要求,核查、排查、檢查到位,確保所有問題高標準整改,高質(zhì)量銷號。要高度關注群眾投訴舉報問題整改,認真清理2020年以來群眾越級投訴、群體投訴、久訴不決和群眾長期反映、反復出現(xiàn)、屢查屢犯、久拖不決的
當前隱藏內(nèi)容免費查看問題,要深入查找根源,逐問題明確責任主體、整改時限和目標要求,采取務實管用有效的辦法,確保件件有著落、事事有結(jié)果。
三、堅持標本兼治,務必以鐵的手腕依法打擊非法采砂采礦行為
我縣地貌復雜,礦山資源豐富,依法打擊非法采砂、私挖濫采行為是我縣老生常談的工作,但當前整治非法采砂采礦意義重大、任務艱巨,各級各部門要站在保護x上游流域環(huán)境、維護x區(qū)生態(tài)安全的高度,全面貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府安排部署,以敢打硬仗的決心,能打勝仗的信心,迅速掀起打擊整治高潮。
(一)摸底排查要準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要圍繞“六項清單”(采砂詳細情況、基礎設施情況、行政許可情況、日常監(jiān)管情況、打擊整治情況、責任制落實情況),開展全面細致的拉網(wǎng)式排查,并逐項建立問題臺賬,務必底數(shù)清晰。
(二)集中整治要快。公安、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)保、治砂辦等部門要立即行動,主動出擊,嚴厲打擊各類非法采砂采礦行為,及時固定證據(jù),查封設備,依法處理相關人員。自然資源和規(guī)劃局要依法查處占用農(nóng)用地或林地從事非法采礦、非法加工經(jīng)營砂石行為。交通局、養(yǎng)路工區(qū)要對影響交通安全的公路橋梁立即采取措施,全面整治安全隱患,聯(lián)合公安交警加大交通執(zhí)法卡點值班值守,對超限超載、非法運輸砂石、基配石的車輛,堅決落實“抓人扣車、罰款扣分”。
(三)司法打擊要狠。將打擊非法采砂采礦與掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來,特別是對參與其中的黑惡勢力進行嚴厲打擊。對集中拆除、日常執(zhí)法行動中阻撓圍攻、對抗執(zhí)法、尋釁滋事等暴力抗法行為,公安局要用足專政手段,頂格嚴厲打擊。檢察院、法院要對非法盜采案件,依法依規(guī)從速、從嚴審理判決。
(四)追責問責要嚴??h紀委監(jiān)委要發(fā)揮監(jiān)督專責,對治理非法采砂行動全程參與、全程監(jiān)督。對打擊非法采砂采礦行動中,問題發(fā)現(xiàn)不及時、情況報告不準確、問題查處不到位的,嚴肅追究相關單位和人員的監(jiān)管責任。對參與其中、通風報信,為違法當事人請托說情的黨員干部和公職人員,嚴肅追究黨政紀責任,涉嫌違法的依法追究法律責任。涉嫌非法盜采人員是人大代表、政協(xié)委員、村“兩委”干部,一經(jīng)查實,一律按程序取消其人大代表、政協(xié)委員資格,村“兩委”干部嚴肅追究相關責任。
(五)長效管理要實。要把河長制和國土資源網(wǎng)格化監(jiān)管體系作為治理非法采砂采礦的重要抓手,形成河長牽頭、部門協(xié)作、分級負責、齊抓共管的工作體系,建立公安、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)保、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法機制,協(xié)同作戰(zhàn),打好組合拳,加密巡河頻次,實現(xiàn)全方位全過程監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時處置,確保河道采砂、私挖濫采整治工作取得實效。水利局加快推進《x河河道沙坑整治規(guī)劃》編制工作,力爭年內(nèi)完成,并及時啟動河道沙坑整治。
四、務必協(xié)調(diào)聯(lián)動,以過硬的作風確保各項工作落到實處
保護生態(tài)環(huán)境和打擊非法采砂采礦都是長期而艱巨的任務,各級各部門一定要用改革的思路、創(chuàng)新的辦法、務實的工作來破解難題,攻堅克難,不斷完善責權統(tǒng)一、高效有力、齊抓共管的體制機制。
(一)營造良好氛圍。廣大干部職工都是“傳聲筒”,要充分發(fā)揮自媒體作用,深入宣傳做好兩項工作的重大意義,積極引導全社會關心、參與、支持。宣傳部要發(fā)揮牽頭作用,把兩項工作列入宣傳重點,充分利用農(nóng)村“大喇叭”,微信公眾號等渠道,加大宣傳力度、營造濃厚氛圍。電視臺要利用融媒體,開辟專欄,大力宣傳正反典型,通過宣傳引導讓全社會知曉做好兩項工作的重大意義。大督查辦、大氣辦、生態(tài)環(huán)境分局、紀委監(jiān)委、環(huán)安大隊等單位要暢通公眾參與環(huán)境保護的渠道,鼓勵舉報各種環(huán)境違法行為,加大環(huán)保案件查處力度,確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。各企業(yè)要積極行動起來,作守法經(jīng)營的表率,作支持經(jīng)濟社會發(fā)展的榜樣。同時,要牢牢把握應對縣外媒體工作的主動權,嚴格落實首接負責制,熱情主動、客觀理性的做好媒體應對工作,做到靈通信息,做好匯報反饋,讓更多媒體為x宣傳正能量、傳播好聲音。
(二)嚴格落實責任。各級各部門、社會各界都要強化“大生態(tài)”思想,各司其職,通力協(xié)作,聯(lián)防聯(lián)控,積極落實“黨政同責、一崗雙責”,努力構建大環(huán)保格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”要求,始終把環(huán)保工作作為重中之重,嚴格落實“網(wǎng)格化”管理,真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各相關部門要齊心協(xié)力,積極作為,主動配合,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。對環(huán)保措施不到位的礦山企業(yè)、餐飲單位,和焚燒垃圾秸稈、偷排偷放等違法違規(guī)行為,生態(tài)環(huán)境、自然資源、電力、公安、應急管理、市場監(jiān)管、執(zhí)法等部門一定要聯(lián)合行動,步調(diào)一致,嚴查嚴罰嚴管,嚴格依法依規(guī)打擊到位。要深挖背后“背書人”“保護傘”,對通風報信、出謀劃策、內(nèi)外勾結(jié)的公權人員嚴肅處理。
在這里再次強調(diào),切實履行好企業(yè)的社會責任,是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和動力,隨著社會文明的進步,不切實承擔社會責任的企業(yè)必將遭到社會的唾棄和市場的拋棄。不論是投資上億元的重點項目,還是占地幾百平米的餐飲單位,都要增強責任意識、道德意識,除了追求自身利益最大化外,必須承擔相應的社會責任,既要有實際的環(huán)保處理設施、管理能力,也要有足夠的法規(guī)和技術素養(yǎng),更要以實際行動重視、支持生態(tài)環(huán)境工作。
(三)強化督導考核。環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦都是剛性任務、硬性指標,已經(jīng)成為不可逾越的紅線、底線。要進一步強化環(huán)境保護工作目標責任管理,嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任。大氣辦、河長辦要創(chuàng)新督查方式方法,對今年確定的重點任務和問題高發(fā)部位,開展高頻次、大密度明查暗訪,對問題嚴重、頻發(fā)的單位和違法行為一律移交司法部門并公開曝光。要健全落實預警、約談等制度,對職責不落實、工作不扎實、整改不到位的,全縣通報批評,并定期約談黨政主要領導;對因執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力造成重大影響或嚴重后果的領導干部、責任人,堅決按照有關規(guī)定嚴肅追責問責。
同志們,做好環(huán)境保護工作、打擊非法采砂采礦功在當代、利在千秋,讓我們團結(jié)起來,在縣委、縣政府的正確領導下,同心同德,齊心協(xié)力,堅決打好打贏生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)、打擊非法采砂采礦殲滅戰(zhàn),讓我們的生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境和民風環(huán)境更加良性健康,讓我們x的天更藍、水更清、山更綠,為x子孫后代留下良好的生態(tài)空間,為建設幸福美麗x作出更大的貢獻。
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十三
同志們:
召開這次環(huán)境保護工作會議,主要目的是貫徹落實好市委六屆八次全委(擴大)會議精神,總結(jié)“十五”期間全市環(huán)境保護工作取得的主要成績,安排部署和20xx年的環(huán)保工作。剛才,我們觀看了全市環(huán)境質(zhì)量多媒體演示,胡雪峰局長對環(huán)保工作作了全面總結(jié),對今年的工作也進行了安排部署,我完全同意。三個區(qū)及各有關部門也與市政府簽定了環(huán)保目標責任狀,希望大家認真抓好落實。下面,我講幾點意見:
20xx年是我市“十五”計劃的最后一年,在市委、市政府的正確領導下,全市各族人民積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設各項事業(yè),國民經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭,我市“十五”及20xx年各項預期目標全面或超額完成。
五年來,我市各項環(huán)保事業(yè)有了長足進步,電石鐵合金焦炭等重點行業(yè)環(huán)境治理整頓取得了突破性進展;重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點流域的污染得到有效治理;主要污染物排放總量得到一定控制;堅決關停 “十五小”和“新五小”企業(yè),淘汰落后生產(chǎn)能力,騰出環(huán)境容量和總量指標支持大項目發(fā)展;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,積極推行清潔生產(chǎn),開展了培育清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)工作;環(huán)保隊伍和能力建設不斷加強;環(huán)境執(zhí)法和排污費征收力度不斷加大;生態(tài)保護與建設工作得到加強;先后開展了“一控雙達標”、“嚴查環(huán)境違法行為遏止污染反彈”等一系列專項行動,嚴肅查處違法排污、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為;環(huán)境宣傳教育工作逐步深化,堅持多層次、全方位開展環(huán)保知識宣傳和環(huán)境警示教育,群眾依法維護自身權益和參與環(huán)境事務的意識不斷增強,參與環(huán)保事業(yè)的積極性和主動性大大提高。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結(jié)果,也是環(huán)保系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果,在此,我代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在環(huán)保戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
時期,是我市全面落實科學發(fā)展觀,加快發(fā)展,努力構建社會主義和諧社會和環(huán)境友好社會的關鍵時期,也是各種矛盾包括資源、環(huán)境等問題最為突出的時期。環(huán)境污染與資源的不合理利用也已成為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會的重要制約因素。環(huán)境污染問題已成為社會關注的熱點問題,也是老百姓不滿意的重點問題,并且我市還被國家、自治區(qū)列入重點督查地區(qū)。環(huán)境保護工作任務重、壓力大。但同時目前也是做好環(huán)保工作的機遇期,20xx年12月,國務院下發(fā)了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)[20xx]39號文),明確指出,要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領新時期的環(huán)境保護工作,切實解決環(huán)境保護中的突出問題,建立和完善環(huán)境保護的長效機制,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護工作相協(xié)調(diào)。國務院《決定》的頒布,為做好環(huán)境保護工作指明了方向。趙忠書記在市委六屆八次全委擴大會議上強調(diào),今后5年我們要堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,合理利用、節(jié)約和保護資源,努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。并確定了20xx年城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)明顯改善、期末環(huán)境狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)的目標。說明市委、市政府要下大力氣解決環(huán)境污染問題,這為做好環(huán)境保護工作提供了有力的保障。各區(qū)、各部門要站在新的歷史起點上,一定要充分認識到我市環(huán)境保護工作面臨的形勢和任務,盡快把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委的部署上來,認真貫徹國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的精神,按照科學發(fā)展觀的要求,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。要進一步加強環(huán)境法制建設,強化環(huán)境監(jiān)管體系,鼓勵公眾參與和社會監(jiān)督,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,將環(huán)境保護的要求滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,促進我市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增長方式,搞好資源節(jié)約和綜合利用,減少污染物排放,以最少的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,是促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的根本途徑。今后一個時期,各區(qū)要圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,抓好以下幾項工作:
一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快推進清潔生產(chǎn)步伐。各區(qū)、各部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為重要指導原則,按照資源稟賦、環(huán)境容量、區(qū)域功能、國家產(chǎn)業(yè)政策要求,編制完善我市規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和電力、煤焦化、電石、硅鐵、建材、煉鐵等高污染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項規(guī)劃,并要將合理安排環(huán)境保護項目作為重點,提高環(huán)境保護投資占gdp的比例。
要制定和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃,加快制定促進循環(huán)經(jīng)濟的政策、標準和評價體系,加強技術開發(fā)和創(chuàng)新體系建設。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,根據(jù)環(huán)境保護的要求,進行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設計與改造。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),要嚴把排放許可準入關,鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗,大力實行清潔生產(chǎn),依法強制進行清潔生產(chǎn)審核;在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié),要強化污染預防和全過程控制,實行生產(chǎn)者責任延伸,合理延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高各類廢物的循環(huán)利用率;在消費環(huán)節(jié),要大力倡導環(huán)境友好的消費方式,完善再生資源回收利用體系。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目,各級政府及有關部門要積極給予資金補助或提供貸款貼息支持。清潔生產(chǎn)專項基金,排污費治理專項資金使用也要向符合循環(huán)經(jīng)濟要求的污染防治項目傾斜。
二是提高區(qū)域環(huán)境管理水平,促進產(chǎn)業(yè)合理布局。要認真分析自身的資源條件、環(huán)境容量和生態(tài)狀況,做好規(guī)劃環(huán)評工作,明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向,將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機結(jié)合起來,形成各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足的情況下,要堅持環(huán)境優(yōu)先,大力發(fā)展高新技術,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代,同時率先完成排污總量削減任務,做到增產(chǎn)減污,增產(chǎn)不增污。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)限制開發(fā),在堅持保護優(yōu)先的前提下,合理選擇發(fā)展方向,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),確保生態(tài)功能的恢復和保育,遏制生態(tài)惡化的趨勢;在自然保護區(qū)實行禁止開發(fā),依法實行強制性保護,嚴禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動。
三是加快工業(yè)污染源治理,為經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量。要結(jié)合新建項目和技術改造項目,狠抓老污染源,特別是重污染行業(yè)污染治理。要堅決關停那些浪費資源、污染嚴重的“十五小”和“新五小”企業(yè),淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力,騰出環(huán)境容量和市場空間支持大項目、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)、各有關部門要盡快明確我市各類生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴重小企業(yè)的淘汰規(guī)模和時限,并在年內(nèi)進行全面清理。要充分利用大企業(yè)、大集團在管理、技術、資金等方面的優(yōu)勢,建立增產(chǎn)、節(jié)水、減污型工業(yè)體系,推進污染物排放全面達標工程。
對重點區(qū)域、重點流域、重點企業(yè)繼續(xù)實行限期治理、總量控制、排污許可證制度,確保實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放,進一步削減污染物排放總量。對未按時完成治理任務的企業(yè),要依法堅決予以關停,在新聞媒體公開曝光,并追究相關責任。
這里要強調(diào)的是,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,必須自始至終把資源節(jié)約和環(huán)境保護放在重要位置。要堅持高起點、高標準、高效益,防止低水平重復建設。只有這樣,才能走出一條符合我市實際情況的新型工業(yè)化路子。
市委、市政府對改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量非常重視,始終作為一件大事來抓。改善大氣環(huán)境質(zhì)量不僅關系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量,而且直接關系到城市形象,關系到招商引資和對外開放。為此,今年全市環(huán)境保護工作要以改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量為重點,各區(qū)、各部門要按照《通告》要求,加大整治力度,務求抓出實效。要加強城市環(huán)保基礎設施建設,不斷提高城市污水、生活垃圾無害化處理率。要結(jié)合我市實際,大力推廣使用清潔能源,改善能源結(jié)構,治理電力、高載能、化工行業(yè)廢氣污染、冬季采暖鍋爐煙塵污染和機動車尾氣污染。要嚴格禁止重污染企業(yè)進入市區(qū),鼓勵和幫助現(xiàn)有污染企業(yè)搬遷出城,采取綜合措施,徹底改善我市空氣質(zhì)量狀況。到期末,力爭我市中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量三級和好于三級的天數(shù)達到300天,海勃灣城區(qū)二級和好于二級的天數(shù)達到200天,全市大氣環(huán)境質(zhì)量基本達到國家三級標準實現(xiàn)城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)的目標。
近年來,我國相繼發(fā)生幾起由重特大安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件,給當?shù)厣鐣恼Ia(chǎn)、生活秩序造成嚴重影響。去年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故,造成大量苯類污染物進入松花江水體,引發(fā)重大水環(huán)境污染事件,給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來很大危害,成為國內(nèi)外關注的熱點。這次事故給我們保證環(huán)境安全的工作敲響了警鐘。我市通過近幾年的環(huán)保專項行動,及時發(fā)現(xiàn)并消除了一批環(huán)境安全隱患,但從總體來看,我市還沒有建立起完善的應急管理體制和應急機制,處置突發(fā)環(huán)境事件的能力還不強,保護環(huán)境安全的任務依然十分繁重。
各區(qū)、各部門一要高度重視環(huán)境安全工作,堅決克服麻痹大意思想,將防止發(fā)生重特大安全事故和污染事故作為各級政府和相關部門加強應急體系建設、提高應急反應能力的重要內(nèi)容,下大力氣抓緊抓好。
二要認真開展各類重點源及危險化學品環(huán)境污染隱患的全面排查,特別是加大對居民集中區(qū)、沿黃及水源地上游危險廢物排放企業(yè)的監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故隱患,立即責令整改,限期消除隱患,并向上級政府和相關部門報告。
三要制訂并完善環(huán)境
應急預案
,健全環(huán)境應急指揮系統(tǒng),配備應急裝備和監(jiān)測儀器,落實處置措施。一旦發(fā)生事故,要立即啟動應急預案,保證應急監(jiān)測、應急處置、信息發(fā)布等各項措施落實到位,最大限度地減輕事故造成的環(huán)境危害。
四要加強防范污染事故的宣傳工作,對重點污染企業(yè)要加強技術指導和培訓,對污染源周圍居民進行有針對性的科普宣傳,增強廣大群眾自我防護、自救互救的意識和能力。
五要進一步加強輻射環(huán)境和危險化學品監(jiān)管。要加強放射源、放射性廢物和危險化學品安全貯存、處置的監(jiān)督管理,加快我市危險廢物處置中心項目建設步伐,確保環(huán)境安全。
要將環(huán)境保護工作擺上重要議事日程,切實加強領導,認真研究和解決環(huán)境保護工作的全局性和深層次問題,積極推進環(huán)境保護思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,不斷提升環(huán)保事業(yè)發(fā)展的整體水平。
一要建立有效的環(huán)境保護管理機制。堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策,落實黨委領導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的環(huán)境保護工作機制。要完善環(huán)保目標責任制的獎懲制度,將環(huán)境質(zhì)量納入全面小康指標體系,將環(huán)保目標納入領導干部政績考核指標體系,嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》,落實環(huán)保一票否決權。在狠抓建設項目“三同時”制度的基礎上,把企業(yè)應急預案的完善情況納入建設項目環(huán)保驗收,實現(xiàn)“四同時”驗收。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的環(huán)保綜合決策機制,建立與群眾利益密切相關的重大事項公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度,實行決策的論證制和責任制,推進決策的科學化、民主化。
二要強化依法行政意識,加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。 針對一些地方政府領導干部為追求短期政績,或充當污染企業(yè)保護傘,或用“土政策”干擾環(huán)境執(zhí)法;一些職能部門置環(huán)境保護相關規(guī)定不顧,擅自違法審批或許可;一些環(huán)境保護監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中失職、瀆職或者不作為;一些企業(yè)對環(huán)境執(zhí)法充耳不聞,違法行為屢查屢犯的現(xiàn)象,國家監(jiān)察部、環(huán)??偩钟?月20日頒布了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》?!稌盒幸?guī)定》的頒布,給我們各級政府、各相關職能部門、環(huán)境監(jiān)管部門及工作人員提出了警醒。各級環(huán)保部門及其它有關部門工作人員一定要貫徹落實好《暫行規(guī)定》,嚴格環(huán)境執(zhí)法,做到認識到位、責任到位,措施到位、執(zhí)法到位。對于各類環(huán)境違法行為要嚴肅查處,加大處罰力度。要加強部門聯(lián)合執(zhí)法,建立聯(lián)動合作機制,全面規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,提高環(huán)保執(zhí)法效率和水平。
三要加強環(huán)境保護工作投入機制。要把環(huán)保投入作為本級財政支出的重點方向,加大對污染防治、生態(tài)保護和環(huán)保監(jiān)管能力的資金投入,并確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出。要進一步完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制,地方政府投入重點用于解決污水管網(wǎng)的配套和完善,積極引導社會資金參加城市污水和生活垃圾處理設施的建設,推進環(huán)保投資主體多元化、運營主體企業(yè)化和運行管理市場化。
四要健全環(huán)境宣傳教育和公眾參與機制。各區(qū)、各部門要按照構建社會主義和諧社會的總體要求,全方位、多層面、多形式地推進環(huán)境保護宣傳教育,積極創(chuàng)造條件,引導公眾自覺參與環(huán)境保護事業(yè)。要進一步強化干部環(huán)境教育,把環(huán)境保護知識納入到各地的培訓教學計劃中,納入到公民道德建設教育和普法教育活動中。要繼續(xù)推進“綠色學校”、“綠色社區(qū)”、“環(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動,在全社會形成愛護環(huán)境、關注環(huán)保、參與環(huán)保的良好風尚。要加大環(huán)境信息公開力度,擴大公民對生態(tài)環(huán)境保護和建設的知情權、參與權、監(jiān)督權。公開環(huán)境信息有利于群眾保護自身的環(huán)境權益、有利于增強社會監(jiān)督職能、有利于加大管理透明度,是提高環(huán)保工作成效的重要保證。今后各級環(huán)保部門在審批建設項目,要征求群眾意見;執(zhí)行環(huán)保污律法規(guī)時,要接受群眾監(jiān)督,環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境行為等各種環(huán)境信息要向社會公開,調(diào)動社會各方面力量參與環(huán)境保護,使環(huán)境信息公開成為推動環(huán)保工作走上新臺階的重要手段。
同志們,做好環(huán)境保護工作是一項長期而艱巨的任務,一定要持之以恒,常抓不懈。我們要在市委、市政府的正確領導下,認真貫徹落實市委四屆八次全委(擴大)會議精神,開拓創(chuàng)新,扎實工作,開好頭,起好步,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作相協(xié)調(diào),為構建和諧做出更大的貢獻!
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十四
同志們:
這次會議的主要任務是,認真學習貫徹黨的和全國、全區(qū)環(huán)保工作會議精神,以生態(tài)文明建設為引領,以建設美麗桂林為目標指向,以改善環(huán)境質(zhì)量為根本目的,以“環(huán)境安全年”為主題,以加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型為抓手,總結(jié)20xx年工作,部署20xx年任務。
20xx年,全市環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹市委、市政府關于環(huán)境保護的決策部署,認真落實全國、全區(qū)環(huán)保工作會議精神,各項重點工作取得了較好的成績。一是環(huán)保模范城通過復核。二是污染減排順利完成。三是環(huán)評審批規(guī)范高效。四是污染防治成效顯著。五是生態(tài)文明邁上新臺階。六是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強。七是環(huán)境監(jiān)測科研能力繼續(xù)提升。八是環(huán)保能力建設取得新進展。
此外,環(huán)保其他各項工作也取得了較好的成績,圓滿完成了年度各項任務。去年的工作,可以用“四句話”來形容,那就是壓力大、不容易、措施硬、成效好。這是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工群策群力、共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市局黨組,對全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工付出的辛勤勞動和做出的積極貢獻,表示衷心的感謝!
20xx年,是全面貫徹落實黨的精神的開局之年,是“”環(huán)境保護工作承前啟后的關鍵一年。黨的報告首次單篇闡述生態(tài)文明,把生態(tài)文明建設提升到與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設“五位一體”的戰(zhàn)略高度。分析當前環(huán)境形勢,一方面,全市環(huán)境保護面臨加快發(fā)展的重大機遇。另一方面,環(huán)境保護工作面臨巨大壓力。當前我市正處于經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境承載力高壓期、公眾環(huán)境要求高漲期、環(huán)境問題高發(fā)期,支撐發(fā)展的資源環(huán)境明顯不足,保障發(fā)展的環(huán)境要素需求壓力持續(xù)加大,公眾對環(huán)境質(zhì)量改善的期待日益迫切,環(huán)境保護仍然面臨空前壓力。如何用新理念、新視野、新實踐、新體制、新思路實現(xiàn)不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價的科學發(fā)展,既是環(huán)保部門的責任所在、使命所系,也是擺在我們面前的一項重大課題,需要我們進一步理清思路,深入研究,認真謀劃,狠抓落實。
關于20xx年環(huán)保工作,市局即將下發(fā)工作要點,……。各部門、各單位要按照要求,認真抓好落實,確保按期完成,取得工作實效。下面,我講四點意見:
一、堅持以生態(tài)文明建設為“總引領”,加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
堅持“四個加快”:一是加快優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。按照主體功能區(qū)劃要求,以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎,依據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)承載力,明確主體功能區(qū)的發(fā)展定位和方向,合理確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模。二是加快生態(tài)文明法規(guī)體系建設。全面清理和修訂法規(guī)文件,建立更加有利于推進生態(tài)文明建設的法規(guī)體系。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。抓好循環(huán)經(jīng)濟試點示范,完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,實現(xiàn)資源、能源和廢棄物合理有效利用。四是加快發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)。用生態(tài)理念指導服務業(yè)發(fā)展,推廣“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
爭取“五個構建”:一要努力構建和諧水生態(tài)系統(tǒng)。要加大治污力度,確保漓江流域得以休養(yǎng)生息,永葆生機。二要構建生態(tài)宜居城市環(huán)境。堅持以環(huán)保模范城等創(chuàng)建活動為載體,推行生態(tài)文明生活方式,加強城市環(huán)境綜合管理,全面提升城市環(huán)境水平。三要構建優(yōu)美整潔農(nóng)村環(huán)境。充分發(fā)揮民眾主體作用,以農(nóng)村環(huán)境連片整治為重要抓手,建設清潔家園、清潔水源、清潔田園。四要構建防控結(jié)合生態(tài)安全保障體系。建立多層次、全方位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系,扎實開展環(huán)境風險研判,確保生態(tài)安全。五要構建生態(tài)文明考核評價體系。實行目標責任制,落實工作責任,強化工作考評,確保生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設共同推進。
二、堅持以提升環(huán)境質(zhì)量為“總目標”, 攻堅克難抓好環(huán)保工作全面落實
龍江河鎘污染事件被評選為20xx年中國十大環(huán)境新聞。近期范圍廣、時間長、強度大的霧霾天氣再次警示我們,改善環(huán)境質(zhì)量迫在眉睫?!蝿輫谰?,任務艱巨。
一要突出加強環(huán)評管理。環(huán)境影響評價是從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“控制閘”,是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”?!叭肟诎殃P、源頭防范”絕不是虛話,環(huán)保工作難干,難在哪?我想最重要的一點就是這項工作總是追本溯源。一旦出了問題,項目是誰批的?是誰驗收的?都要進行追究。因此,一定要在入口把關、源頭防范上下功夫,決不可掉以輕心。一方面要嚴格環(huán)境準入,另一方面要開通綠色通道支持重點項目建設。要堅持“四個嚴格”:嚴格項目全過程環(huán)保監(jiān)管,嚴格環(huán)保后續(xù)監(jiān)管,嚴格項目環(huán)?!叭瑫r”監(jiān)管,嚴格查處擅自變更和不落實治污措施行為。要守住“三條底線”:環(huán)評審批本身不違法、項目管理不出現(xiàn)環(huán)境污染、新批項目不留環(huán)境隱患。
二要突出加強水、大氣污染防治。繼續(xù)加強對空氣污染成因的分析和對策研究,制定更加科學有效、切實可行的防治措施。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,抓緊制定并落實建設施工揚塵監(jiān)管實施方案,切實加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。加強對污染環(huán)境的行業(yè)企業(yè)監(jiān)管,尤其加緊對全市磚廠的升級改造力度,堅決關停未經(jīng)環(huán)保審批和污染處理設施達不到標準要求的磚廠,2月份對全市磚廠進行一次全面排查,相關部門和單位要形成專題報告于2月底前上報市環(huán)保局。要組織加快推動電力、水泥等行業(yè)脫硫脫硝設施建設,全面推行機動車環(huán)保標志管理,逐步淘汰不達標“黃標車”。加緊對漓江沿岸餐飲生活污水污染、企業(yè)偷排、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等違法行為查處。加強污水處理廠運行監(jiān)管,積極推進污染源“全測控”和在線監(jiān)控“全覆蓋”。嚴格執(zhí)行排污許可制度,推行清潔生產(chǎn)審核,提高治污設施處理率、運行率。加緊制訂大氣、水污染應急預案,明確應急響應啟動的條件、程序和責任分工,確保一旦出現(xiàn)污染苗頭,能夠做到“四個第一時間”:第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間查明原因、第一時間采取措施。
三要突出加強重金屬污染防治。涉重金屬污染已經(jīng)到了非治不可、不治不行的地步,否則環(huán)保部門就會身陷雷區(qū),只能戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、提心吊膽過日子,將來也必定要出大事,這個責任誰也擔不起,到時候群眾上訪、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批等一系列強制措施會讓我們焦頭爛額。要嚴格控制新增重金屬排放的建設項目,全面落實重金屬污染防治規(guī)劃,定期巡查重金屬企業(yè)污染情況。在去年排查整改的基礎上堅決落實“四個不放過”:沒有環(huán)保設施的企業(yè)一律不放過,有環(huán)保設施但不運行或處理不達標的一律不放過,沒有環(huán)評或環(huán)評未驗收的一律不放過,廢棄物處理堆放不規(guī)范、不達標的一律不放過。灌陽龍達鐵合金冶煉公司、貴達有色金屬有限公司,荔浦縣電鍍城,桂林維威力制藥公司是區(qū)廳點名的重點整治單位,必須在2月底前完成整改,否則將嚴肅追究責任。剛才旭平支隊長明確了各縣環(huán)境安全隱患情況及整改要求,各縣區(qū)肯定還存在其他環(huán)境安全隱患,大家回去后要抓緊按照大排查大整改“回頭看”要求進行自查,把所有環(huán)境安全隱患找準、找全,做到不留死角、不留隱患??傊锌h兩級環(huán)保部門都要以鐵的決心、鐵的面孔、鐵的紀律、鐵的手腕,做到“四個確保”:確保春節(jié)期間不發(fā)生環(huán)境安全問題,確保全國“兩會”期間不發(fā)生環(huán)境安全問題,確保全年不發(fā)生環(huán)境安全事件,確保全年環(huán)境安全大事不出、中事不出、小事少出,這就是我們今年環(huán)境安全底線。
四要突出加強農(nóng)村環(huán)境連片整治。加快推進今年農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的組織實施,確保按照時間進度開工建設、驗收運行。加快制定農(nóng)村環(huán)境連片整治項目運行管理辦法,加強對已建成項目正常運行的指導,積極推進生活污水處理設施管網(wǎng)配套工程,確保發(fā)揮良好作用。
同時,必須突出抓好環(huán)保目標責任制管理考核的改革創(chuàng)新,堅決摒棄檢查考核一個模子考、一把尺子量的千篇一律方法,堅決實行區(qū)別對待、因地而異、不同處方,但執(zhí)行標準嚴格的檢查考核辦法。必須把環(huán)境質(zhì)量改善作為“一票否決”考核環(huán)保領導和政府領導。
三、堅持以“環(huán)境安全年”為“總抓手”,重拳鐵腕打擊環(huán)境違法行為
去年是廣西環(huán)境事件頻發(fā)的一年,幾乎每月一起。龍江河鎘污染、華銀鋁排泥庫事件引起中央高度關注,環(huán)保部對河池市實行區(qū)域限批、對廣西鋁業(yè)提出了行業(yè)限批?!?。剛才大家觀看了《廣西環(huán)境安全警示錄》,區(qū)廳把今年工作的主題定為“環(huán)境安全年”,這就要求我們必須站在環(huán)境安全問題事關政治大局、事關戰(zhàn)略全局的高度,警鐘常鳴,防患未然。
一要在強化組織領導上下功夫。強化屬地化管理,明確環(huán)境執(zhí)法責任,一級抓一級,一級負責一級。制定嚴格的環(huán)境執(zhí)法政策措施,充分發(fā)揮環(huán)境保護聯(lián)席會作用,定期研究解決環(huán)境執(zhí)法中的熱點、難點問題。加強指導和監(jiān)督檢查,保持步調(diào)統(tǒng)一,政令暢通,形成合力,增強全系統(tǒng)環(huán)境執(zhí)法執(zhí)行力。
二要在加大環(huán)境執(zhí)法力度上下功夫。鐵腕查處、重拳出擊是環(huán)境執(zhí)法的重要法寶。要嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī),對惡意排污、干擾執(zhí)法、暴力抗法,從嚴、從重、從快查處,堅決做到重拳出擊、決不手軟,不達目的決不收兵??商幚砜刹惶幚淼?,堅決處理!可曝光可不曝光的,堅決曝光!可關可不關的,堅決關停!切實達到“查處一個、震懾一方”的效果。
三要在嚴格督查上下功夫。重點抓好十個方面的督查。一查違反環(huán)評法規(guī),違反程序,降低環(huán)評質(zhì)量。二查項目驗收不執(zhí)行環(huán)評批復,降低標準。三查“未批先建”,“久批未驗”,“未驗先投”,不執(zhí)行“三同時”。四查治污設施不達標,超標排污。五查排查不細,整改不嚴,遺留隱患和死角。六查應急機制不健全,設施不落實,工作不到位。七查監(jiān)管執(zhí)法不力,該查不查,該罰不罰,降低處罰標準。八查履職不嚴、保障不力、協(xié)調(diào)不到位、推諉扯皮。九查辦事不公正,程序不公開,隱瞞實情。十查環(huán)保不廉潔、褻瀆法規(guī)、以權謀私、暗箱操作。
四要在責任追究上下功夫。區(qū)廳剛剛頒布了《領導干部環(huán)境違法過錯問責暫行辦法》,啟動了相關問責程序。凡是政府、部門、企業(yè)不作為的,必須按照暫行辦法及時處理。轄區(qū)內(nèi)有多少家重點排污企業(yè),要逐一落實到人、責任到人。日常環(huán)境督查要有詳細記錄。要實現(xiàn)污染源分類環(huán)境管理制度,明確現(xiàn)場監(jiān)察頻次。這兩年我們對環(huán)境違法的查處,一般都是把問題指向違法企業(yè),而沒有在查人上予以深究。大家可以“捫心自問”,我們的履職、監(jiān)管到位了嗎?經(jīng)得起檢查和稽查嗎?在這里,我必須給大家強調(diào),如果市局發(fā)現(xiàn)了環(huán)境違法而當?shù)匚窗l(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)后未有效解決,或者未依法處理,我們將嚴肅“問責”、“追責”。決不允許有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究,決不允許相互推諉、相互拆臺、相互詆毀,決不允許漏報、誤報、遲報、瞞報。
五要在聯(lián)動機制上下功夫。環(huán)境執(zhí)法單靠監(jiān)察部門孤軍作戰(zhàn)是不行的,需要建立“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管機制。建立健全上下級政府之間、上下級部門之間為主渠道、“主干線”的縱向聯(lián)動機制,建立健全各級、各部門之間、各企業(yè)之間為“執(zhí)法全鏈”的橫向聯(lián)動機制,建立健全不同角度、不同側(cè)面、不同領域、不同行業(yè)、不同時段執(zhí)法聯(lián)動的“廣角聯(lián)動”機制,形成“多管齊下,多方聯(lián)動,齊抓共管,整體推進”的執(zhí)法監(jiān)管格局。
六要在提高預防和處置能力上下功夫。進一步修訂完善政府及部門突發(fā)性環(huán)境事件應急預案,加緊環(huán)境應急法規(guī)、技術規(guī)范和標準的制定與實施,加緊多元化的應急培訓與演練,提高應急指揮水平和應急處置能力。
四、堅持以“陽光環(huán)?!睘椤翱倷C制”,改革創(chuàng)新加快推進環(huán)保管理轉(zhuǎn)型
周生賢部長在全國環(huán)保工作會議上指出:加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型,要做到“四個轉(zhuǎn)變”:環(huán)境管理從被動應付向主動防控轉(zhuǎn)變,從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變,從單純防治污染物向既防治一次污染又防治二次污染物轉(zhuǎn)變,從單獨控制個別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變,全面提升環(huán)保工作的精細化、信息化和專業(yè)化水平。
一要積極推行“陽光環(huán)?!薄T谫Y金分配、項目安排、環(huán)評審批、總量核定、環(huán)境執(zhí)法等方面探索建立“陽光環(huán)保”機制,逐步形成完善的“陽光環(huán)?!斌w系,實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法“空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋、手段全覆蓋”。比如說,在環(huán)境執(zhí)法方面,建立完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標準化模式,加快推進環(huán)保移動執(zhí)法能力建設,促進“陽光執(zhí)法”落實。在環(huán)評管理中,要做到辦事程序、準入條件、項目信息、機構信息“四公開”,將建設項目的項目審批、試生產(chǎn)、竣工環(huán)保驗收三個主要環(huán)節(jié)全部納入集體決策,真正使環(huán)評管理實現(xiàn)公開透明、高效廉潔。環(huán)保領域重要業(yè)務從明確原則、確定內(nèi)容、提出要求等,都要充分發(fā)揮網(wǎng)絡的作用,通過市局門戶網(wǎng)站公開,自覺接受監(jiān)督,進一步提高環(huán)保工作效能。
二要注重改進調(diào)查研究。環(huán)保領導干部要注重加強環(huán)保宏觀思考,落實微觀工作,改進調(diào)查研究,準確把握特點規(guī)律,千方百計解決復雜環(huán)境問題。
三要大力加強作風建設。改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的出臺,顯示了黨中央從嚴治黨、從嚴治官的堅強決心。龍江河鎘污染事件,牽扯到一批環(huán)保干部,污染企業(yè)給當?shù)丨h(huán)保部門有的領導一張卡,每個月往卡里加錢,性質(zhì)非常惡劣。鎘污染事件發(fā)生后,有人向環(huán)保部領導求情,“你不是我們環(huán)保工作者的一把傘嗎?你不是能給我撐起一片天嗎?你怎么在這個時候不保護我們,不幫我們說話啦?”大家試想一下,在這種情況下,保護得了你嗎?希望大家從中汲取教訓,引以為戒。只要你依法行政,沒人會責難你;只要你廉潔公正,沒人會整治你,反之你在廉政上有瑕疵,沒人會幫助你。全市環(huán)保系統(tǒng)都要認真落實上級規(guī)定要求,大力倡導務實之風,精簡各類會議,精簡文件簡報,嚴格控制檢查,嚴格接待標準。環(huán)保領導干部要善于認識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律,準確判斷、冷靜應對、正確決策;要善于科學統(tǒng)籌,抓大事、辦急事、解難題,說到做到,說好做好,說實做實;要善于著眼當前,謀劃長遠,開拓思路,銳意創(chuàng)新,敢于作為;要善于規(guī)范用權,甘愿監(jiān)督,公開公正,清正廉潔,“陽光環(huán)?!?。
同志們,在1月24日全市環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境管理工作會上,我就環(huán)境管理工作提出了“不動搖、不放松、不手軟、不松懈”的總要求;剛才我就今年環(huán)保工作談了 “總引領、總目標、總抓手、總機制”四個方面的意見。實干興邦、空談誤國。大家要牢記:實干就是能力,落實才是水平;不干事,干不了事就不能當官,不吃苦,吃不了苦就沒條件當官。
同志們,環(huán)境保護事業(yè)正處在難得的發(fā)展機遇期,環(huán)保責任重大,任務艱巨,讓我們在市委、市政府的堅強領導下,堅持“總引領”,把握“總目標”,用好“總抓手”,完善“總機制”,以更加振奮的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措、更加扎實的工作,為不斷譜寫桂林環(huán)保事業(yè)新篇章,為建設桂林國際旅游勝地、建設美麗桂林做出新的更大的貢獻!
過幾天就是新春佳節(jié)。借此機會,我代表市局黨組,向全市環(huán)保戰(zhàn)線干部職工及家人拜年!祝大家新年愉快,工作順利,身體健康,萬事如意!謝謝大家!
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十五
同志們:
今天,我們召開全市環(huán)境保護工作會議,主要任務是貫徹落實全省環(huán)保工作會議和市委十屆八次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)20**年環(huán)保工作,分析當前面臨的形勢任務,安排部署20**年的環(huán)保工作。剛才,張揚副市長總結(jié)了去年以來我市環(huán)保工作,對今年的環(huán)保工作進行了具體安排部署;各縣區(qū)政府遞交了20**年度環(huán)保目標責任書,希望各級各部門按照要求,認真抓好落實。下面,我再強調(diào)幾點意見:
一、充分肯定20**年全市環(huán)保工作成績
20**年,我市堅持“三保一高”(保護生態(tài)環(huán)境、保障科學發(fā)展、保護群眾環(huán)境權益、提高環(huán)境質(zhì)量水平),全面啟動藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動,著力加強污染治理,不斷強化節(jié)能減排,嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,狠抓環(huán)保工程項目建設,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,被省政府評為20**年度政府環(huán)境保護責任目標任務完成優(yōu)秀單位。一是服務經(jīng)濟成效明顯提高。大力開展“重點減排項目推進年”活動,國家、省10個重點減排項目如期建成,全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務。加強項目環(huán)境影響評價審批工作,審批高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和鼓勵類項目超過50%,環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級的作用進一步顯現(xiàn)。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理,推薦汴西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為“省環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,市精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有望入選“省環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動治污合力明顯加強。圍繞推進生態(tài)文明、建設美麗開封,發(fā)改、工信、公安、財政、環(huán)保、住建、城管、水利、工商、機關事務管理局和市場發(fā)展局等單位各司其職,在燃煤鍋爐拆改、黃標車及老舊車輛淘汰、城市揚塵治理、整治露天燒烤、大氣和水污染防治、城市揚塵治理等重點難點工作中,互相配合,通力合作,做了大量卓有成效的工作,形成了強大的工作合力。市財政積極籌措資金4148萬元用于大氣污染防治;431家露天燒烤經(jīng)營戶停止了戶外經(jīng)營;關閉、淘汰了一批水污染嚴重的企業(yè);“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務提前完成。三是環(huán)境質(zhì)量改善明顯提升。強力推進藍天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、能源結(jié)構優(yōu)化、燃煤鍋爐拆改、電力行業(yè)脫硫脫硝、污水處理廠建設、生態(tài)創(chuàng)建等節(jié)能減排任務全面完成。啟動黑池、柳池飲用水源地綜合整治,飲用水源水質(zhì)達標率100%。實施黃汴河和東護城河截污整治,完成6家污水處理廠一級a提標改造,建成7個重點污水處理工程,6條出境河流斷面綜合達標率達到73.9%,超額完成省下目標。全市空氣優(yōu)良天數(shù)276天,達標率為75.6%,超過省下目標15.6個百分點。城市集中式飲用水達標率連續(xù)多年保持100%。強力推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作,創(chuàng)建省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)64個,農(nóng)村生活環(huán)境得到進一步改善。深入開展污染源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年、大氣污染防治督查、涉水污染源排查整治及電子輻射大排查等專項執(zhí)法活動,解決了一大批影響群眾健康的突出環(huán)境問題。
這些成績的取得,是各級各部門共同努力、齊心協(xié)力、齊抓共管、艱苦奮斗的結(jié)果,在此代表市政府向你們表示感謝!在今后工作中,希望大家繼續(xù)保持這種良好的工作態(tài)勢,加強團結(jié)合作,狠抓工作落實,強力推動我市生態(tài)文明和美麗開封建設取得新成效。
二、突出重點,扎實抓好今年環(huán)保工作
當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài),新常態(tài)要有新狀態(tài),保障經(jīng)濟發(fā)展要有新突破,調(diào)結(jié)構轉(zhuǎn)方式要有新作為,改善環(huán)境質(zhì)量要有新成效。中央經(jīng)濟工作會議明確指出,過去我國的能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大,現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。各縣區(qū)、各部門要科學認識,主動適應,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,全力推動我市環(huán)保工作再上新臺階。關于今年的環(huán)保工作,張揚副市長已經(jīng)作了全面安排,我再強調(diào)以下幾個方面:
一是要進一步明確責任,形成工作合力。十八屆四中全會強調(diào)依法治國,要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。新的《環(huán)保法》在基本理念、法律責任、公眾參與等方面都有許多新的突破。各縣區(qū)要全面貫徹實施新《環(huán)保法》,切實擔負起對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負責的法律責任,正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的關系,把保護環(huán)境工作放在優(yōu)先位置,把環(huán)境保護目標責任制、考核評價制度、督促地方政府嚴守環(huán)境質(zhì)量紅線作為重中之重,堅持保護優(yōu)先、預防為主,注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,從根本上解決環(huán)境污染問題。各級環(huán)保部門要強化對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,主動加強督導協(xié)調(diào),切實擔負起環(huán)境保護的重大責任。國土、水利、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)林、公安、交通等部門要積極參與,主動配合,對資源保護、污染防治等實施監(jiān)督管理,加強協(xié)同推進。各排污單位要自覺強化責任落實,細化工作措施,對所造成的環(huán)境損害要主動承擔法律責任,包括行政處罰、民事賠償、行政拘留和刑事責任等。
二是要持續(xù)推進三大工程,確保環(huán)境質(zhì)量改善。天藍、地綠、水凈是人民群眾的共同期盼。民之所望,政之所求。要繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程,加大大氣、水、土壤污染治理力度,進一步推動我市環(huán)境質(zhì)量改善。一要實施藍天工程。要從深化工業(yè)大氣污染綜合治理、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、推進能源結(jié)構調(diào)整、加強城鄉(xiāng)大氣污染防治、強化機動車污染防治等五個方面,大力推進大氣污染防治,確保完成省政府下達的可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)濃度削減目標,城市環(huán)境質(zhì)量按新標準達到優(yōu)良天數(shù)不低于190天,確??諝赓|(zhì)量總體改善。要加強城區(qū)汽車尾氣治理,全面開展機動車污染防治,全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標識管理制度,逐步淘汰黃標車和老舊汽車,全面淘汰20**年年底前注冊的營運黃標車。要加強城區(qū)揚塵治理,減少市區(qū)燃煤排放,完成化工(化肥)行業(yè)脫硝治理,讓群眾看到治霾成效。二要實施碧水工程。深入推進水源地保護,開展好黑池、柳池飲用水水源地綜合整治,在水源地一級保護區(qū)實施隔離防護、生態(tài)修復防護、魚塘取締、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和違章建筑整治、清淤擴容和遷村并居等六大工程。加快推進污水處理廠提標升級改造工程項目,全面實施《開封市城市河流清潔行動計劃》,基本完成城市建成區(qū)直排污染截污工作,消除污水直排現(xiàn)象。繼續(xù)實施老城區(qū)雨污分流,對東護城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實行徹底截污,完成城市污水處理設施提標改造,建成一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。三要實施鄉(xiāng)村清潔工程。要把土壤污染防護放在重要位置,加強土壤狀況詳查、土壤修復工程、重金屬污染防治、土壤環(huán)境監(jiān)管等相關工作,保障糧食食品安全。要繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,突出抓好已建成項目的運行管理,確保發(fā)揮效益。要繼續(xù)推進生態(tài)創(chuàng)建工作,大力推進生態(tài)市建設,創(chuàng)建完成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)村和20個市級生態(tài)村。
三是要堅持底線思維,確保完成總量減排任務。今年,省下政府環(huán)保責任目標,其中有一些關鍵性指標,比如完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四項主要污染物總量減排目標,河流斷面水質(zhì)平均達標率達到80%以上,集中式飲用水源地取水水質(zhì)達標率達到98%以上,全市重點污染物排放總量控制在18.67萬噸以內(nèi),在確保完成削減1.06萬噸目標任務的同時,騰出0.23萬噸的許可預支增量指標,建成五個水污染防治重點工程項目,完成28個農(nóng)村連片綜合整治項目等等,這些都是剛性目標,也是環(huán)保工作的底線要求。市政府已經(jīng)將這些目標進行了分解,各縣區(qū)政府、各有關部門要盯緊盯牢這些目標,以深入開展“重點減排項目建設和運行管理推進年”活動為抓手,深化重點污染物排放總量預算管理,實行嚴格的排污許可管理制度,積極推進排污權有償使用和交易試點工作等措施,確保各項減排任務全部完成。要組織嚴格的考核,對未完成年度目標任務的單位和個人實行“一票否決”制。
四是要嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,確保發(fā)展安全。嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是落實環(huán)保為民宗旨的重要體現(xiàn),也是維護社會公平正義、和諧穩(wěn)定的重要保障。要組織開展好環(huán)境保護執(zhí)法大檢查活動,重點檢查污染物排放、資源開發(fā)、在建項目、管理制度執(zhí)行情況等,嚴格監(jiān)督,嚴肅法紀,限期整改。要加快淘汰落后產(chǎn)能,對技術落后、裝備落后、能耗高、污染重、長期虧損、扭虧無望的企業(yè),遵循市場法則,下決心淘汰;對不符合環(huán)保標準的企業(yè),該關停的堅決關停,對破壞生態(tài)環(huán)境的嚴懲重罰。當前,正值冬季取暖期,要重點關注重污染天氣、枯水期河流超標、重金屬超標、突發(fā)環(huán)境事件等問題,進一步加大環(huán)境監(jiān)管排查力度,確?!半p節(jié)”期間環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
五是要加強環(huán)保能力建設,提升服務發(fā)展水平。與新常態(tài)新任務要求相比,目前我市環(huán)保能力建設還比較薄弱。要加大投入,將環(huán)境保護經(jīng)費列入各級年度財政預算,并逐年增加。要根據(jù)工作需要,按照配強市級、配齊縣級、覆蓋鄉(xiāng)級的原則,加強市縣兩級的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控(信息)、輻射、固廢、應急標準化建設,提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
三、健全機制,確保環(huán)保各項工作落到實處
加強環(huán)境保護、建設美麗開封,是全市人民的共同愿望,也是各級黨委、政府義不容辭的責任。各縣區(qū)、各部門要把加強環(huán)境保護擺上重要議事日程,切實加強領導,健全機制,狠抓落實,確保各項目標任務圓滿完成。
一是要健全組織領導管理機制。各縣區(qū)政府“一把手”對本轄區(qū)污染減排、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負總責,要把生態(tài)文明建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設統(tǒng)一部署、共同推進,確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要堅持體制機制創(chuàng)新,推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。要積極推進管行業(yè)必須管環(huán)保的機制建設,逐步形成政府主體,環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),統(tǒng)一監(jiān)管,行業(yè)部門分口管理的新格局。
二是要健全上下協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。環(huán)境保護涉及到方方面面,關系到人民群眾的切身利益。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想,形成各司其職、各負其責、一致行動的環(huán)境保護工作機制。各級環(huán)保部門要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管督促,當好參謀,提好建議,督促落實。發(fā)改、財政、公安、住建、交通、農(nóng)林、水利、城管、商務、工信等各有關部門要密切配合,加強協(xié)調(diào),依法做好各自領域相關工作,形成齊心協(xié)力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的良好局面。
三是要健全改革創(chuàng)新機制。面對新形勢和新要求,要堅持用改革的辦法解決突出問題。要加強環(huán)境保護領域重點課題研究,提高環(huán)境管理的科學性、有效性、精準性。今年要在排污權有償使用和交易、大氣污染源解析、水污染物總磷控制、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)紅線劃定等方面取得成果,為精準治污提供科技支撐。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。市政府要把環(huán)境保護列入每年政府責任目標考核體系,考核結(jié)果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,實行嚴格的問責制和“一票否決”制。
四是要健全社會監(jiān)督機制。要切實加強對環(huán)境保護的宣傳教育,將我市環(huán)境保護面臨的形勢任務、治污工程完成、環(huán)境質(zhì)量改善等情況及時發(fā)布,動員全市人民理解支持、積極參與,自覺增強環(huán)境保護意識,樹立生態(tài)文明理念。要用好企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度,完善環(huán)境信息公開、新聞發(fā)布、重大環(huán)境信息披露等制度,促進企業(yè)自覺履行社會責任,促使企業(yè)主動治污、守法排污。要探索實施公眾舉報環(huán)境違法行為的獎勵制度,切實做到有報必查、查必有果、及時反饋。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會公眾的監(jiān)督作用,特別是新聞媒體要加強對環(huán)保違法違規(guī)行為、環(huán)保政策落實情況、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、損害群眾環(huán)境合法權益行為等方面的監(jiān)督,曝光一批損害環(huán)境的案件,努力營造全社會關心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境的良好氛圍。
同志們,20**年是全面深化改革的關鍵之年,是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年,是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年,時間緊,任務重,希望大家扎實工作,狠抓落實,為建設天藍、地綠、水凈的美麗開封做出新的更大貢獻!
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十六
督察組各位領導、同志們:
根據(jù)省委統(tǒng)一部署,去年x月x日至x月x日,省第二生態(tài)環(huán)保督察組對我市生態(tài)環(huán)境保護工作開展了督察,今天又專程來反饋督察意見,充分體現(xiàn)了省委省政府對我市工作的重視和關心,對于提升我市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作水平具有重要促進作用。在此,我代表市委、市政府,向督察組各位領導對我市的悉心指導和關心支持表示衷心的感謝!
剛才,組長代表督察組反饋了督察工作情況,既充分肯定了成績,又嚴肅指出了存在的問題和不足,并對抓好整改落實提出了具體要求。針對督察組反饋的意見,我們將逐條逐項提出整改措施,堅決抓好貫徹落實。
一是切實提高政治站位,全面認領反饋問題。問題就是我們工作努力的方向。這次督察組對我市生態(tài)環(huán)境保護工作作出了客觀評價,精準指出了我們在思想認識、中央督察整改、重點生態(tài)問題、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境基礎設施管理等方面存在的問題和不足,使我們對全市生態(tài)環(huán)境保護工作有了更加清醒地認識。我們要從思想深處深刻反思,進一步提高認識,深刻領會加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的極端重要性,深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,牢牢把握“實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應”總要求,以對省委省政府負責、對人民負責、對可持續(xù)發(fā)展負責的精神,勇于面對督察組反饋問題,不回避、不推諉,全部認領、照單全收,采取積極有效措施確保問題得到徹底解決、長久解決,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二是嚴格落實主體責任,堅決抓好問題整改。整改成效是檢驗我們落實綠色發(fā)展理念的標尺。我們將堅持即知即改、立行立改,迅速制定整改方案,實行問題清單制和臺賬式管理,逐一明確整改時限、整改目標、整改措施和責任分工,做到可操作、可跟蹤、可考核,確保具體到人、具體到事。注重整改實效,針對督察組反饋的突出問題,努力把各項整改工作往前趕、往實做,確保件件有著落、事事有回音。嚴格落實黨政同責、一崗雙責,敢于堅持原則、敢于較真碰硬,對不作為、亂作為以及整改不力的絕不姑息遷就,同時堅決杜絕以問責代替整改和亂問責、濫問責、簡單化問責等行為。主動向社會公布整改方案、整改結(jié)果和責任追究情況,自覺接受人民群眾監(jiān)督,用群眾的真實感受來評價整改工作成效,努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護全社會共同參與、共同建設、成果共享。
三是鞏固深化督察成果,著力完善長效機制。我們將以此次環(huán)保督察為契機,持續(xù)深化標本兼治,進一步完善生態(tài)功能區(qū)、各流域和各類自然保護地管護等生態(tài)環(huán)境治理機制,加強對生態(tài)資源和污染源監(jiān)測監(jiān)管,優(yōu)化生態(tài)流域補償機制,強化生態(tài)責任考評和審計,堅決防止問題反彈。全面抓好生態(tài)環(huán)境治理,堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn),解決好秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等問題,加快推進嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、松遼平原西部山水林田湖草生態(tài)保護與修復工程等重大戰(zhàn)略項目實施,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立綠色發(fā)展理念,以建設可再生能源綜合應用示范區(qū)為牽動,加快構建千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng),探索“生態(tài)銀行”運行模式,推動生態(tài)優(yōu)勢成為發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益,加快生態(tài)強市建設。
總之,我們將采取更加有力的措施打好污染防治攻堅戰(zhàn),加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,以生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的新成效,向省委、省政府和全市人民交上一份合格答卷!
生態(tài)環(huán)境保護工作會議講話稿篇十七
11月22日上午,全省環(huán)境保護工作電視會議召開,昌樂縣在縣委黨校第二報告廳設立分會場組織收看??h委副書記、縣長邱旺出席并講話,縣領導高登友、崔全華、石汝祥、李培進、丁進全、魏林卿參加分會場會議。
會議傳達了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第七次會議精神,省委、省政府主要領導關于環(huán)保工作的重要批示和講話精神,以及《山東省各級黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責(試行)》《山東省環(huán)境保護督察方案(試行)》等文件精神,通報了相關情況,分析了當前形勢,就下步大氣污染防治、重點領域環(huán)境綜合整治、落實“黨政同責”“一崗雙責”規(guī)定等工作進行了安排部署。
全省會議結(jié)束后,邱旺講了意見。他指出,環(huán)境保護事關當前和長遠、事關發(fā)展和民生,是造福當代惠及子孫的大事。各級各有關部門要進一步提高思想認識、強化底線思維,立足當前、著眼長遠,凝心聚力抓好各項環(huán)保重點工作,全力推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
邱旺要求,要全面梳理深化“三八六”環(huán)保行動各項任務完成情況,倒排工期,加快推進,確保按期保質(zhì)完成任務。一要加快水污染防治能力建設。做好雨污混流管道分流改造工程前期準備工作,條件成熟后立即投入建設;加快城北污水處理廠提標改造進度,抓緊開工城東污水處理廠提標改造工程,全面提升流域水環(huán)境質(zhì)量。二要加大大氣污染綜合治理力度。抓好燃煤機組(鍋爐)超低排放改造,加快實施脫硫脫硝工程,持續(xù)加強礦產(chǎn)資源整治,狠抓建筑工地和物流企業(yè)揚塵管控,搞好板材企業(yè)規(guī)范治理,全面提高大氣污染治理實效。三要抓好畜禽污染治理。全面清查整頓畜禽養(yǎng)殖場所,盡快關停取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場,規(guī)范整頓限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場。
邱旺強調(diào),要全面落實環(huán)保工作“黨政同責”“一崗雙責”“失職追責”規(guī)定,以嚴格的責任機制保障環(huán)保各項工作任務落到實處。
會議還就創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家食品安全城市、迎接中央環(huán)保督察和國務院安委會安全生產(chǎn)巡查等工作進行了安排部署。