創(chuàng)新是推動社會進步的最重要因素之一，我想我們需要鼓勵和支持創(chuàng)新。寫總結(jié)時要注意語言簡練、準確，避免冗長和啰嗦的表達方式，增強文章的可讀性。小編精心挑選了一些范文，希望可以給大家?guī)硪恍懽鞯撵`感。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇一
同志們：
基層黨建是構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強盛動力系統(tǒng)的關鍵。習近平總書記強調(diào)，推動鄉(xiāng)村組織振興，“打造千千萬萬個堅毅的農(nóng)村基層黨組織，提供源源不斷的動力”。我們要落實總書記指示精神，以基層黨建引領鄉(xiāng)村振興。
柯巖街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村占比較大，能否帶領廣大群眾增收致富，是檢驗我們基層黨組織工作成效的一個關鍵。黨的十九大以來，我們按照中央的部署要求，全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為今后補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向，明確了目標。
今天在這里，我再從三個方面，談談關于基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的問題。
第一，要為民辦實事。要始終把民心作為最大的政治，把富民作為最終落腳點，不斷提高農(nóng)村基礎設施建設水平，推動建設環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、尊老愛幼的新農(nóng)村;要加強活動陣地的建設管理，充分發(fā)揮活動場所的黨員活動、居民議事、政策宣傳、便民服務、文化娛樂和綜合治理等多種作用。通過開展豐富多樣的活動，引導黨員干部貼近群眾，真正實現(xiàn)服務群眾“零”距離。
第二，要優(yōu)化隊伍建設，為民促增收。我們要培養(yǎng)具有農(nóng)村工作專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，提高班子專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵機關優(yōu)秀年輕干部、后備干部到基層一線錘煉，充實鄉(xiāng)村一線干部隊伍。要加強農(nóng)村人才隊伍建設，讓各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)一大批職業(yè)“新農(nóng)民”，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生力軍。
第三，要豐富工作載體，為民謀發(fā)展。要以強化服務型黨組織為統(tǒng)領，以提升村級黨組織組織力為重點，以黨支部規(guī)范化建設為抓手，深入實施“八項工程”，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，促進鄉(xiāng)村振興;要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，靈活運用人才資源和地理資源等，努力創(chuàng)辦一批村級產(chǎn)業(yè)，激發(fā)自身“造血”動力，扎實推進鄉(xiāng)村振興。
總而言之，鄉(xiāng)村振興事關農(nóng)民福祉，任重而道遠。強化黨建引領鄉(xiāng)村振興，是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，我們基層黨建，一定要找好引領鄉(xiāng)村振興的有效方法和路徑，找準著力點，做到精準施策，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇二
雖然×村在基層治理能力提升工作中取得了一定成效，但通過這次調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了不少問題和短板。
（一）產(chǎn)業(yè)帶動能力不強?！链逑啾扔凇伶?zhèn)的其他村，基礎設施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，主要以種養(yǎng)殖為主，規(guī)模不大，科技含量低，農(nóng)業(yè)抗風險能力低；村集體經(jīng)濟收入相對單一，具有不穩(wěn)定性，持續(xù)增收渠道少，外出務工人員較多、土地大面積撂荒。
（二）“三農(nóng)”帶頭人缺乏。新一代農(nóng)民更多的是選擇到城市打工，不愿回家務農(nóng)，加劇了鄉(xiāng)村勞動力和人才的匱乏。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是留守農(nóng)村的老人和婦女，以及來回奔波的農(nóng)民工，多數(shù)缺乏文化知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能，靠體力和經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，粗放經(jīng)營。
（三）群眾文化生活依然匱乏。相比以前，農(nóng)村文化生活有了較大的提高，但農(nóng)村文化生活依然匱乏。當前，一些農(nóng)村封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮等陳規(guī)陋習屢見不鮮，優(yōu)秀道德規(guī)范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不受婚則、不睦鄰里的現(xiàn)象日漸增多。
（四）生態(tài)環(huán)境需要改善。“清潔鄉(xiāng)村·×庭院”五年專項行動推進緩慢，“積分超市”作用發(fā)揮不充分；部分公共區(qū)域仍然“臟亂差”，農(nóng)戶院內(nèi)亂堆亂放，部分廢舊農(nóng)膜、田間尾菜和畜禽廢棄物清理不及時等，道路兩側(cè)綠化帶存在死株、缺株、半截苗、老頭苗現(xiàn)象。
（五）村黨支部引領作用發(fā)揮不夠充分。貫徹上級決策部署還不夠堅決徹底，創(chuàng)新發(fā)展的主動性不強，被動等待上級安排的多；主動謀劃工作、推動工作辦法不多，尤其是謀劃爭取項目積極性不夠。對“積分超市”平臺的認識不夠，未調(diào)動起群眾參與人居環(huán)境整治、移風易俗、垃圾清理等工作的積極性；評選評比制度不規(guī)范，沒有固定參與評選評比的人員，結(jié)果的公平、公正性難以把控。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇三
（一）明確了第四批創(chuàng)建任務。7月6日，市鄉(xiāng)村振興辦下發(fā)通知，明確了20xx年度即第四批市鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建任務，全市共19個村，創(chuàng)建任務一個村的為閔行區(qū)、……寶山區(qū)、松江區(qū)，創(chuàng)建任務兩個村的為浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)和xx區(qū)，創(chuàng)建任務三個村的為奉賢區(qū)，崇明區(qū)最多，為五個村。我區(qū)今年入選的兩個村分別為重固鎮(zhèn)中新村和金澤鎮(zhèn)岑卜村。
（二）明確了村莊設計工作要求。為持續(xù)提升示范村建設水平和整體顯示度，市明確要推動建設工作“由數(shù)量到質(zhì)量、由盆景到風景”轉(zhuǎn)變，為此提出了“全面加強統(tǒng)籌謀劃”、“嚴格把關村莊設計”、“扎實推進全域建設”、“著力培育發(fā)展機制”和“加強指導督促檢查”等五方面的工作要求，其中特別強調(diào)了做好村莊設計工作的重要性?！锻ㄖ泛蜁h強調(diào)，要嚴格落實“不設計、不實施”工作要求，按照導則規(guī)范開展村莊設計。會議明確示范村村莊設計成果于8月底前交區(qū)規(guī)劃資源部門進行市區(qū)會審，并指出，會審不通過的村，暫停啟動建設，繼續(xù)開展設計優(yōu)化，9月底前仍不能達到要求，取消示范村建設計劃。
（三）明確了建設方案報批流程。示范村要制定詳細建設方案，明確建設項目、實施內(nèi)容、投資計劃、時間節(jié)點，形成項目清單。會議要求各示范村項目清單要在8月底前提交區(qū)鄉(xiāng)村振興辦審核，區(qū)級審核通過后報市鄉(xiāng)村振興辦審核。其中特別強調(diào)了五方面的硬要求，分別是風貌設計不通過的、無產(chǎn)業(yè)用地的、無產(chǎn)業(yè)特色的、無社會主體參與的和不是全域?qū)嵤┙ㄔO的將不予通過。
（四）明確了創(chuàng)建工作時間節(jié)點。會議強調(diào)要求，第四批鄉(xiāng)村振興示范村總的時間節(jié)點要確保在2022年10月底前全面完成。
我區(qū)20xx年度示范村申報評審，分別在1月27日、1月29日組織一辦八組完成并通過區(qū)級評審，經(jīng)區(qū)實施鄉(xiāng)村振興工作領導小組領導圈閱同意2月底報市鄉(xiāng)村振興辦，3月25日市鄉(xiāng)村振興辦組織市級評審，我區(qū)共申報了7個村。經(jīng)市領導審定，市級下達我區(qū)重固鎮(zhèn)中新村和金澤鎮(zhèn)岑卜村，對標對表市級要求，后續(xù)還需進一步完善相關規(guī)劃和建設方案。首先，兩個村均已開展村莊設計工作，其中，中新村村莊設計已較為成熟；岑卜村已經(jīng)形成初稿，但限于長三角一體化先行啟動區(qū)規(guī)劃尚未通過，郊野單元規(guī)劃尚未落地，實質(zhì)性推進存在一定限制；其次，兩個村雖已形成初步的建設方案，但對標市級工作要求，結(jié)合村莊設計方案需進一步完善；第三，關于項目清單，需結(jié)合建設方案完善，進一步梳理明確；第四，按照“產(chǎn)業(yè)用地確保不為零”和“規(guī)范和完善規(guī)證辦理手續(xù)”等相關要求，兩個村要確保落實產(chǎn)業(yè)用地，并辦理產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)性手續(xù)以及涉及公服設施等建設項目用地手續(xù)的規(guī)范辦理，確保用地合法合規(guī)和有效推進。
（一）強化主體責任。示范村建設，鎮(zhèn)為責任主體，要進一步強化主體責任，要黨政一把手親自抓。鎮(zhèn)要建立工作專班，黨政主要領導要協(xié)調(diào)所在鎮(zhèn)各部門的力量，既要明確分管領導抓具體、抓落實，更要貫徹落實齊抓共管的工作推進機制，從一開始就要整合包括黨建工作、群眾工作、社會治理、生態(tài)建設、環(huán)境治理和項目建設等方面的工作合力，決不能單打獨斗。各村是示范村建設的主戰(zhàn)場，更要充分堅持黨建引領，切實加強村民自治工作，重點做好群眾的宣傳發(fā)動工作，切實做好人居環(huán)境整治，落實好建管并舉的工作要求，做好長效管理。要廣泛聽取和積極采納群眾意見建議，引導村民參與建設、做好長效。
（二）加強工作指導。按照市級工作要求，近階段，重點圍繞村莊設計、建設方案完善和項目清單梳理等三方面的工作，重點形成區(qū)級職能部門的工作合力，主動跨前，加強工作指導。一是請區(qū)規(guī)劃資源局加強指導村莊設計編制，完善村莊設計和完成區(qū)級審核工作，并爭取市級部門指導，在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)完成編制、評審和市區(qū)會審工作；二是請區(qū)建管委、區(qū)水務局、區(qū)綠容局，加強路橋建設、水環(huán)境治理、環(huán)衛(wèi)設施建設等建設項目的對接和技術指導，確保項目落實落地和規(guī)范推進；三是請區(qū)委研究室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部和區(qū)民政局，就幸福社區(qū)建設、基層組織建設、農(nóng)村精神文明建設和社區(qū)管理治理等方面的工作，提前介入，加強工作指導；四是請區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文旅局等部門，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)招商和文旅產(chǎn)業(yè)的工作指導；五是請區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)體育局、區(qū)文旅局就農(nóng)村衛(wèi)生設施建設管理、農(nóng)村體育設施建設和文化設施建設加強工作指導。
（三）明確時間節(jié)點。區(qū)鄉(xiāng)村振興辦，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)工作職能，要進一步對接市級部門，明確階段性推進時間節(jié)點。要加強督導檢查，對推進情況、存在問題、下階段工作措施定期以專報形式報區(qū)領導小組。要根據(jù)工作推進情況、市級部門階段性工作要求，及時向鎮(zhèn)及區(qū)級職能部門發(fā)出工作提示。要針對相應的重點問題，及時提交區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村建設指揮部會議專題研究決策。
（四）疏通環(huán)節(jié)堵點。針對項目審批、資金安排、用地手續(xù)辦理、建設手續(xù)辦理中存在的堵點，請區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委形成推進路徑，指導推進示范村建設，確保路徑清晰、推進高效。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇四
農(nóng)村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
一、工作完成情況及主要做法。
1.工作完成情況。到目前為止，按照“三整治一改造”的要求，全鎮(zhèn)共完成植被修復2萬平方米，完成拉絲廠拆除一個;配置保潔員31人，安排垃圾收集大桶386個，每天完成垃圾清掃和收集工作，按要求做到城鄉(xiāng)垃圾一體化;拆除沿街亂搭亂建遮陽雨棚160來個，沿街亂搭亂建的廚房6個，拆除豬牛欄等臨時建筑2000多平方米，拆除危舊房6000多平方米，拆除養(yǎng)殖場一個;完成房屋改造100來棟。集鎮(zhèn)街道進行劃線經(jīng)營，每到圩日以居委會干部為骨干的圩市秩序監(jiān)管隊，解決了以往圩市亂停亂放、占道經(jīng)營問題，讓群眾趕圩趕的舒心。
2.主要做法：一是加大宣傳力度，讓群眾對環(huán)境綜合治理變被動為主動。通過發(fā)放農(nóng)村環(huán)境綜合治理宣傳單，與集鎮(zhèn)街道店為了進一步加大我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，全面提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，對照農(nóng)村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
二是加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員的作用。為鞏固環(huán)境整治成果，引導村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生保潔習慣，組建了以農(nóng)村五老人員為主的環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員隊伍，對村莊環(huán)境衛(wèi)生進行日常巡查監(jiān)督。
，提高村民的文明素養(yǎng)，激發(fā)村民更加熱愛家鄉(xiāng)，改善家鄉(xiāng)面貌。
二、存在問題和不足。
1、存在環(huán)境整治“干部熱，群眾冷”問題，群眾參與配合度還不高，影響了
工作
進度，特別是面對一些群眾對拆危舊房和豬牛欄工作不支持，提出補償要求的問題，我們沒有偏硬的政策操作措施，只能不厭其煩地做思想工作，工作偏軟。
2、項目資金保障、施工標準、請款手續(xù)不夠清晰明確，使得我們在環(huán)境整治項目建設上有點縮手縮腳，進而影響工程進度。
3、偏重環(huán)境整治的美觀性和當前性，長效管理機制尚未建立，整治后容易反彈。
4、在項目實施過程中，各職能部門的意見不能達成一致，導致在項目實施特別是在項目辦理招投標手續(xù)過程中存在各個部門意見不能統(tǒng)一的現(xiàn)象，增加了項目實施的難度，也推遲了項目實施的時間，不能及時完成縣委縣政府下達的工作任務。
三、幾點建議。
1、建議出臺統(tǒng)一規(guī)范的立面改造施工技術標準、價格標準、項目請款操作細則，以便提高施工和請款效率。
2、建議縣里組織有關部門大造環(huán)境整治宣傳聲勢，要像當年宣傳計生政策一樣，如印發(fā)通告，出動宣傳車、電視宣傳等，進一步宣傳好農(nóng)村環(huán)境整治工作。
3、建議出臺有關推進危舊房拆除等可操作性強的環(huán)境整治政策文件，讓基層放下思想包袱，甩開胳膊抓環(huán)境整治。
4、建議縣里加大統(tǒng)一調(diào)度力度，在項目手續(xù)的辦理過程中各部門意見一致，步調(diào)一致，使項目手續(xù)辦理中節(jié)約時間，從而推動項目的實施進度。
四、治理工作的時間安排。
經(jīng)鎮(zhèn)班子會議研究，我鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作根據(jù)縣百日攻堅行動實施方案的要求，具體時間作出安排：一是拆危舊工作時間安排，嶺下村沙塘組拆危舊時間在9月底完成，集鎮(zhèn)到杭橋及杭橋組、到十三五貧困村的熊極線各村的拆危舊時間為10月15日之前完成。二是立面改造時間芙蓉洲9月15日之前完成，集鎮(zhèn)新區(qū)段10月底完成;街道的仿古排廊10月底完成。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇五
基層黨建是構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強盛動力系統(tǒng)的關鍵。習近平總書記強調(diào)，推動鄉(xiāng)村組織振興，“打造千千萬萬個堅毅的農(nóng)村基層黨組織，提供源源不斷的動力”。我們要落實總書記指示精神，以基層黨建引領鄉(xiāng)村振興。
柯巖街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村占比較大，能否帶領廣大群眾增收致富，是檢驗我們基層黨組織工作成效的一個關鍵。黨的十九大以來，我們按照中央的部署要求，全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為今后補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向，明確了目標。
今天在這里，我再從三個方面，談談關于基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的問題。
第一，要為民辦實事。要始終把民心作為最大的政治，把富民作為最終落腳點，不斷提高農(nóng)村基礎設施建設水平，推動建設環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、尊老愛幼的新農(nóng)村；要加強活動陣地的建設管理，充分發(fā)揮活動場所的黨員活動、居民議事、政策宣傳、便民服務、文化娛樂和綜合治理等多種作用。通過開展豐富多樣的活動，引導黨員干部貼近群眾，真正實現(xiàn)服務群眾“零”距離。
第二，要優(yōu)化隊伍建設，為民促增收。我們要培養(yǎng)具有農(nóng)村工作專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，提高班子專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵機關優(yōu)秀年輕干部、后備干部到基層一線錘煉，充實鄉(xiāng)村一線干部隊伍。要加強農(nóng)村人才隊伍建設，讓各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)一大批職業(yè)“新農(nóng)民”，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生力軍。
第三，要豐富工作載體，為民謀發(fā)展。要以強化服務型黨組織為統(tǒng)領，以提升村級黨組織組織力為重點，以黨支部規(guī)范化建設為抓手，深入實施“八項工程”，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，促進鄉(xiāng)村振興；要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，靈活運用人才資源和地理資源等，努力創(chuàng)辦一批村級產(chǎn)業(yè)，激發(fā)自身“造血”動力，扎實推進鄉(xiāng)村振興。
總而言之，鄉(xiāng)村振興事關農(nóng)民福祉，任重而道遠。強化黨建引領鄉(xiāng)村振興，是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，我們基層黨建，一定要找好引領鄉(xiāng)村振興的有效方法和路徑，找準著力點，做到精準施策，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇六
（一）集中治理范圍。村莊（含城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊）及周邊區(qū)域；高速鐵路、高速公路、國省干線公路和農(nóng)村公路沿線；飲用水水源保護區(qū)、河道、旅游景區(qū)等重點區(qū)域。
（二）集中治理時間。xxxx年x月xx日前，綜合執(zhí)法、美麗鄉(xiāng)村辦等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定工作方案，建立臺賬，全面開展農(nóng)村生活垃圾集中治理行動。x月底前，完成春季農(nóng)村生活垃圾集中治理任務。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇七
寫發(fā)言稿要條理清楚。一篇發(fā)言稿要談幾方面的問題，每一方面問題要講哪些條目。都要安排得有條有理，讓人聽起來容易抓住重點。以下是小編整理的鄉(xiāng)村治理交流研討材料范文六篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
20xx年，我市認真貫徹省市農(nóng)村工作會議精神，按照“重建紹興水城，重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，以農(nóng)村生活污水治理為重點，深入實施“千萬工程”，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，不斷促進農(nóng)民物質(zhì)富裕和精神富有，實現(xiàn)了美村和富民兩翼齊飛。
全市上下堅持把農(nóng)村生活污水治理工作作為重中之重的任務抓緊抓實，創(chuàng)新政策舉措，扎實有效推進。全市共完成新增治理村527個，新增受益農(nóng)戶20、17萬戶。一是加強組織領導。市縣兩級都成立了以主要領導為組長的農(nóng)村生活污水治理工作領導小組，抽調(diào)精干力量集中辦公。將農(nóng)村生活污水治理工作列入各級各類考核的重要內(nèi)容，層層簽訂工作責任狀。市委、市政府先后兩次召開農(nóng)村生活污水治理工作推進會、現(xiàn)場會，兩次組織開展全市性工作督導活動，推動工作落實。組建市縣兩級農(nóng)村生活污水治理專家團，共有專家126名，及時開展指導服務。舉辦農(nóng)村生活污水治理各類業(yè)務培訓，累計培訓超過3000人次。二是加快項目進度。全市以縣域為單位，全部編制完成了農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，完成543個村的項目圖紙設計。專門下發(fā)文件，加強對規(guī)劃設計單位委托、終端設施及主要建材采購、施工監(jiān)理單位確定等招投標工作的規(guī)范管理，全市以縣域為單位統(tǒng)一開展了主要材料招標采購。堅持科學治污、典型帶動，扎實推進市級32個農(nóng)村生活污水治理試點村建設，試點推廣高負荷地下滲濾污水處理復合技術等7項先進適用技術。三是確保工程質(zhì)量。編印《紹興市農(nóng)村生活污水治理工作手冊》，制定實施質(zhì)量巡查、材料檢測、招標采購、專家指導、月報統(tǒng)計、檔案管理等規(guī)章制度，在全省率先研究出臺《紹興市農(nóng)村生活污水治理項目設計指導性意見(試行)》，嚴把圖紙審核關、材料質(zhì)量、施工建設關、技術工藝關、監(jiān)理監(jiān)督關、驗收評審關等“六關”。新昌縣推出“一團一牌一碑一網(wǎng)一考核”的“五個一”工作制度，加快了項目建設進度，確保了項目建設質(zhì)量。制定出臺《關于加強農(nóng)村生活污水治理長效管理工作的意見》，探索建立農(nóng)村生活污水治理長效管護工作機制。四是強化要素保障。全市共整合落實15、2億元資金專項用于農(nóng)村生活污水治理，其中，市財政落實7500萬元專門用于市本級的以獎代補。在省補助資金競爭性分配中，新昌縣、上虞區(qū)進入全省補助資金競爭性分配第1類縣(市、區(qū))，其中新昌縣獲全省第7名。全市各級廣泛組織開展“千企聯(lián)千村，合力治污水”專項行動，支持和動員社會力量捐資、捐物、認建農(nóng)村生活污水治理項目，全市農(nóng)村生活污水治理捐款超過3、5億元。
以村莊環(huán)境美化為目標，全面惠及和精品培育并重，加快建設和加強管理并舉，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極打造江南新水鄉(xiāng)。一是全面改善農(nóng)村環(huán)境。在全市村莊環(huán)境整治基本實現(xiàn)“輪一遍”的基礎上，按照全域覆蓋的要求，結(jié)合“雙清”、“四邊三化”、“三改一拆”等專項工程，以高速公路、國道沿線、名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊為重點，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提升村莊整治水平，目前諸暨市農(nóng)村環(huán)境連片整治國家示范項目順利通過省級驗收。建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機制，大力推廣專業(yè)化、社會化保潔機制，積極采用輿論監(jiān)督、行政問責等手段，深化農(nóng)村環(huán)境整治保潔的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。如柯橋區(qū)從拓展“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動、完善“雙最”評選辦法、啟動庭院整潔戶評選、區(qū)級領導掛職城鄉(xiāng)環(huán)境“三長制”、加大獎懲力度等方面入手，努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。二是深入開展“四級聯(lián)創(chuàng)”活動。以美麗鄉(xiāng)村先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村和美麗農(nóng)家創(chuàng)建為載體，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。全年有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村，全市建成各級美麗農(nóng)家3、9萬戶。嵊州市圍繞建設“和美越鄉(xiāng)”，突出農(nóng)村生活污水治理，加快建設名人圣地等美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。三是有序推進空心村改造。選擇村級班子戰(zhàn)斗力較強、群眾實施改造愿望強、村內(nèi)空心區(qū)成片面積較大且舊房占比高、村集體有一定的經(jīng)濟實力且項目能實現(xiàn)資金平衡、建設用地占補平衡或節(jié)余的村開展空心村改造試點。全市當年新啟動106個村開展空心村改造試點，累計完成27個村，完成改造面積1300畝，其中退宅還耕250畝，已安置農(nóng)戶近3000戶，探索形成了“原地改造”、“土地收儲”、“退宅還耕”等多種行之有效的改造模式。四是積極探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理試點。全市確定了14個市級試點村(其中新昌縣、上虞區(qū)的4個村被列入省級試點)，各試點村因地制宜，在對農(nóng)村垃圾進行分類的基礎上，確定了太陽能生態(tài)處理、自然堆肥等不同方式進行減量化、資源化處理。諸暨市趙家鎮(zhèn)采用沼氣生態(tài)池垃圾減量化資源化處理模式，建造完成160立方米的太陽能堆肥倉，可消化解決450人口一年的生活有機垃圾。
把美麗鄉(xiāng)村建設作為歷史文化傳承弘揚的過程，通過深入系統(tǒng)發(fā)掘、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，深化和豐富美麗鄉(xiāng)村建設。一是加強歷史文化村落保護利用。完成省第二批5個重點村、21個一般村的規(guī)劃編制工作，并通過省審評;確定第三批10個市級歷史文化村落重點村培育村。同時加快第一批省級重點村、一般村和第一、二批市級重點培育村的建設。全市歷史文化村落保護利用工程共完成頂瓦修補4、57萬平方米，墻體加固3、45萬平方米，立面改造16、52萬平方米，修復構(gòu)件2974個，整體拆除不協(xié)調(diào)建筑2、11萬平方米，修復村內(nèi)古道31、4千米。二是加快農(nóng)村文化培育建設。以農(nóng)村文化禮堂建設為重要載體，按照“五有三型”標準建設，整合行政村現(xiàn)有文化陣地，建設農(nóng)村文化綜合體，全年全市新啟動農(nóng)村文化禮堂建設73家。同時開展了農(nóng)村文化禮堂“菜單式”活動，明確了一批法制宣傳、科技普及、安全教育、健康知識、文藝活動、禮儀禮節(jié)、民生保障等方面的活動項目，努力提高農(nóng)村文化禮堂實效性。推進農(nóng)家書屋和農(nóng)村出版物小連鎖店建設，新建農(nóng)村出版物小連鎖店6家，累計建成35家。三是開展花卉進村莊試點。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，積極開展花卉進村莊活動，倡導在村莊內(nèi)路旁、樹下、廣場、隙地、門前、庭院廣泛栽花栽果，培育建設一批體現(xiàn)當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、產(chǎn)業(yè)特色的花卉街巷、花卉公園、花卉之家，大力弘揚花卉文化，使種花、愛花、賞花蔚然成風。全市共有31個村開展花卉進村莊活動，10個村創(chuàng)建成首批市級花卉村莊。如柯橋區(qū)的王壇鎮(zhèn)東村村利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，分別以梅花為主要花卉，打造花卉村莊，形成村莊新特色。
創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快“美村”、“富民”的有機結(jié)合，把地域資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化美麗鄉(xiāng)村建設成果，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟、農(nóng)事體驗、農(nóng)村電子商務等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。市政府專門出臺發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策，全面實施鄉(xiāng)村旅游“1112”工程，計劃培育2000家鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營戶(農(nóng)家樂經(jīng)營戶、越鄉(xiāng)民宿、家庭農(nóng)場)。諸暨市趙家鎮(zhèn)依托美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，興建農(nóng)村電子商務園區(qū)，培育發(fā)展農(nóng)村電子商務，帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富，其中的一家電子商務開業(yè)2個月就完成農(nóng)產(chǎn)品銷售200多萬元。二是創(chuàng)新土地制度。積極推進以農(nóng)村土地制度創(chuàng)新為主題的柯橋區(qū)省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，深化完善耕地保護制度、創(chuàng)新農(nóng)村宅基地使用制度，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)村宅基地在堅持“一戶一宅”、法定面積和接收村同意的前提下，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)調(diào)劑、購置。制訂出臺《關于加快推進集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作的指導意見》，扎實推進全市農(nóng)房確權登記和農(nóng)村產(chǎn)權交易中心平臺建設，為農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入打下堅實基礎。三是壯大村級集體經(jīng)濟。因地制宜探索物業(yè)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種發(fā)展模式，增強持續(xù)增收能力，鼓勵村集體通過整理、收購、置換等途徑，利用村集體建設用地，村級留用地和村莊整理節(jié)余土地，建設各類物業(yè)項目，使物業(yè)成為村集體經(jīng)濟穩(wěn)定而持續(xù)的收入來源。
三岔河鎮(zhèn)新口村地處湘鄂兩省交界處，與湖北團山接鄰，交通便利，經(jīng)濟實力強勁，人居環(huán)境優(yōu)美，村風文明淳樸。全村轄17個村民小組，占地面積3803畝，農(nóng)戶752戶，總?cè)丝?924人。2014年，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和統(tǒng)一部署下，結(jié)合我村實際，以黨的十八大精神為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新理念為指導，圍繞“四美一化”建設目標，積極開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，現(xiàn)將全年度工作情況匯報如下：
一是認真抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的宣傳發(fā)動工作，召開美麗鄉(xiāng)村建設群眾動員大會，同時通過廣播、宣傳欄等方式進行美麗鄉(xiāng)村建設宣傳，新增四塊宣傳櫥窗，每月召開四次廣播會，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生和文明創(chuàng)建，激發(fā)農(nóng)民群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設的熱情，做到全村知曉率和參與率達到100%。
二是召開黨員群眾會，廣泛征求意見，認真討論研究，擬定了一個符合村情民意的整體規(guī)劃和年度工作目標。美麗鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃編制已經(jīng)完成初稿。
三是是統(tǒng)籌使用好各類項目資金，整合資源形成合力。一是爭取財政資金引導。二是全面整合涉農(nóng)項目。爭取部門支持力度，對所有涉農(nóng)項目進行梳理整合，積極向國家、省申報建設項目。三是爭取外援資金。加強與在外知名人士的聯(lián)系、聯(lián)誼，引導在外知名人士，對家鄉(xiāng)的建設鼎力支持、無私援助，為創(chuàng)建工作爭取更多的外援資金，為完成“規(guī)劃”和“目標”筑牢堅實的經(jīng)濟基礎。四是注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵村民圍繞房屋改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面籌資籌勞建設美麗鄉(xiāng)村。
四是突出村民自治管理。完善以村黨支部為核心，各類理事會等村民自治組織為主體，村務監(jiān)督組織為基礎，農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶的農(nóng)村新型組織體系。加強“黨支部領導、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。大幅提升農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務的水平。
五是因地制宜，將美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作與日常各項工作相結(jié)合，為創(chuàng)建工作打下基礎。將美麗鄉(xiāng)村建設與黨的群眾路線教育實踐活動、農(nóng)村環(huán)境整治、公路、改水、電網(wǎng)改造、危房改造等各項工作結(jié)合起來。
基礎設施方面投入約100萬，完成總進度的85%。完成了集鎮(zhèn)碼頭道路硬化延伸600米;碼頭街道損壞路面重建500米;改造隔離花壇8個;集鎮(zhèn)碼頭亮化路燈整修50盞，2500米。新修田間碴石機耕道1500米;完成了老年文體活動中心新建;完成了村部整修改造;通過村民自治，發(fā)揮組長作用，農(nóng)戶自籌資金，疏理了全村2萬米的毛溝斗渠;挖機疏通主干溝渠2000米。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面總投入28萬。發(fā)展蔬菜面積100畝;發(fā)展葡萄園面積20畝;新增養(yǎng)殖水面200畝;加擴蔬菜面積100畝。準備將新發(fā)展的兩百畝南瓜，打造成“一村一品”。
環(huán)境整治方面投入25萬。一是生活垃圾清理。修建回收倉庫，逐步建立垃圾分類、廢品回收體系;成立保潔員隊伍，建立長效機制;集鎮(zhèn)碼頭新增垃圾圍和轉(zhuǎn)運垃圾車輛;2、養(yǎng)雞場的糞便處理。6個養(yǎng)雞場建高標準雞糞發(fā)酵密封池6個。
啟動的項目有集鎮(zhèn)防控體系建設和電網(wǎng)改造。針對集鎮(zhèn)碼頭有流竄作案的盜竊行為，準備在集鎮(zhèn)碼頭安裝攝像監(jiān)控6處。本打算十月份完成，但因為資金不到位，被擱置。針對西線電壓太低，燈都不太亮的問題，準備在集鎮(zhèn)電力保障上增容改造，一是增容300千瓦的變壓器一臺，二是更換原老化線路3000米。需要投入資金32、5萬元。現(xiàn)在已準備好電線桿兩百多根。
下半年工作安排：
目前，各項工作都在按創(chuàng)建規(guī)劃方案有序進行，存在的問題就是資金缺口問題，還需要進一步籌資籌勞。
明年工作重點一是加大教育培訓和文明創(chuàng)建力度，主要是加大宣傳力度，發(fā)動群眾，通過“道德講堂”、“五好家庭”評比等活動的開展，樹立道德模范典型，形成爭先意識，引導群眾自覺遵守，行為文明。
二是積極向上爭取危房改造指標，完成部分危房改造。
為切實做好鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》(中辦發(fā)〔20__〕__號)，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號)和《關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號)及省、市、縣有關文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則
——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
——堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
——堅持“三治”結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實踐與創(chuàng)新，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報創(chuàng)建工作。20__年，在全鎮(zhèn)2個村(前進村、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點，通過開展示范創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理體系建設模式并積累經(jīng)驗。20__年，逐步將范圍擴大到全鎮(zhèn)，建立健全切實可行的鄉(xiāng)村治理的制度機制，全方位形成可復制、可推廣的新時代鄉(xiāng)村治理體制機制新模式。
(一)探索共建共治共享的治理體制
1.建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式，營造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級社會治理機構(gòu)。按照“集約、整合、互聯(lián)、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報到、聯(lián)動指揮、視頻巡查、平臺監(jiān)控、統(tǒng)計分析、考核評價、綜合展示等多個功能應用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責任單位，要以實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化為目標，扎實做好黨建引領鄉(xiāng)村治理各項基礎工作。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象，破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機關，組團式集結(jié)外來人口中的各界精英特別是流動黨員，讓外來群眾參與公共事務決策管理;培育外來群眾的社區(qū)意識，營造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺更具包容性的社會政策，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監(jiān)督權。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制
3.實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面開展村莊全域布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動，到20__年畜禽糞污資源化利用率達85%;大力推進農(nóng)村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20__年，加速推進農(nóng)村生活垃圾分類試點工作，完成無害化衛(wèi)生廁所，推進村莊污水處理設施建設，實現(xiàn)鄱陽湖沿線全部村莊截污控污，農(nóng)村無害化廁所全覆蓋，同時不斷強化工作協(xié)調(diào)機制，逐步建立“五定包干”長效管護機制，提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平;穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地改革，20__年6月選擇行政村(前進村、西游村)進行試點工作，20__年12月底前全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，保障農(nóng)民戶有所居，實現(xiàn)耕地保護，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵農(nóng)房改造聚集，實現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進高標準農(nóng)田建設，實現(xiàn)高標準農(nóng)田全覆蓋，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。
(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
4.實施脫貧攻堅行動，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過光伏、資產(chǎn)收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實現(xiàn)無勞動力和弱勞動力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動能力的貧困者實現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實現(xiàn)應扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固;強化教育扶貧;落實健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫(yī)療報銷比例達到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧，鼓勵有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。
(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
5.開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成全鎮(zhèn)120個鎮(zhèn)、村、組三級清產(chǎn)核資任務(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個、村級16個、組級103個)，理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權關系，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，強化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后成立的村經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織服務功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格”的新時代中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度，鼓勵更多資金、人才、技術等向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織流動，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產(chǎn)“活起來”，把資本“引進來”，把資源“用起來”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系
6.加強農(nóng)村基層黨組織建設。選好配強黨支部書記，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟相對薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政、經(jīng)管等部門共同參與、加強指導的村務監(jiān)督機制，全面落實“四議兩公開”。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
7.加大社會組織培育和管理體制改革力度，激活社會組織活力，發(fā)揮社會組織的群眾動員優(yōu)勢，使社會組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
8.完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，建立正常增長機制，保障村級公共服務運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
9.推進村級組織活動場所標準化建設，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務站、村民廣場、村宣傳公示欄)標準化建設，新建重建、維修改造村級活動場所。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設成為村里辦公議事、黨員活動、便民服務等工作的綜合陣地。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(四)推進鄉(xiāng)村自治建設
10.健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，積極推進村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過自治組織的建設來提升鄉(xiāng)村社會的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會和諧。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
11.因地制宜健全完善村規(guī)民約，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)，緊密聯(lián)系各村實際，形成價值引領、合法合規(guī)、群眾認可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(五)推進鄉(xiāng)村法治建設
12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務體系，推進公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡平臺融合，實現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務室作用，在村民委員會建立公共法律服務室，在20__年推進全鎮(zhèn)公共法律服務室試點建設工作的基礎上，20__年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔任法律顧問，加強對農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用，增強村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務工作者在促進鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實夯實農(nóng)村基層法治基礎。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村基層組織依法治理。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡講，認真實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用。到20__年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上，推動農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
14.推廣“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮村(居)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”的作用，采取政府購買服務形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺調(diào)處基層矛盾糾紛，支持社會組織承接、引導社會工作團隊參與社區(qū)的糾紛調(diào)解，禁毒康復教育培訓，關愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動，構(gòu)建不同社會力量參與支持的社區(qū)治理新機制。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責負責組織實施)
(六)推進鄉(xiāng)村德治建設
15.濃郁文明鄉(xiāng)風。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無”標準，以點帶面輻射帶動，建設不少于1個鄉(xiāng)風文明示范點，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館，把時代新風與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機融合起來，營造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風;廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時代文明實踐活動，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
16.強化鄉(xiāng)村道德約束。把社會主義核心價值觀要求具體化，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓，滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個方面，讓村民用自己的價值規(guī)范進行自我約束;實現(xiàn)紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋，吸納村干部、高德長者等人員，自主解決農(nóng)村道德領域各種難題;深入推進綠色殯葬、文明祭祀新風尚，大力推進居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過輿論的力量約束農(nóng)村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會正能量。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
17.加強道德榜樣人物引領。堅持正確的價值取向和輿論導向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動，倡導基層去評選，評的對象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進典型，把精神激勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實惠，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動鄰里和睦相處，推動形成向善向好的社會風尚。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(七)完善村級權力監(jiān)管機制
18.健全村級重要事項、重大問題決策監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農(nóng)村微小權力監(jiān)督機制，制定權力責任清單，建立農(nóng)村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，著力鏟除農(nóng)村領域“微腐敗”的滋生土壤，嚴懲農(nóng)村基層干部“微腐敗”。
(鎮(zhèn)紀委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
19.落實民主監(jiān)督制度，切實加強對村級財務的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔茫ＷC農(nóng)民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。建立健全村務監(jiān)督委員會，積極受理和收集村民有關意見建議，并緊密結(jié)合村情實際，依法依規(guī)對村務決策和公開情況、村級財產(chǎn)管理情況、村級項目工程建設情況、惠農(nóng)政策措施落實情況、農(nóng)村精神文明建設情況進行監(jiān)督。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
20.規(guī)范村級會計核算監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實搞好會計核算，履行會計監(jiān)督職能，通過落實各項管理措施，對村級集體經(jīng)濟活動進行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并系統(tǒng)完整、真實有效地提供會計資料，進行會計分析，從而達到監(jiān)督與控制并重的目的。同時，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級“三資”監(jiān)管平臺，實行會計電算化，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管、信息共享。
(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責負責組織實施)
21.加強村級集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務審計和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后成立的集體經(jīng)濟組織的審計工作，抓好村干部經(jīng)濟責任、農(nóng)民負擔、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專項審計，并及時向村民公布審計結(jié)果，同時抓好審計發(fā)現(xiàn)存在問題的整改落實。
(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式
22.積極開展形式多樣的村級民主協(xié)商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機制，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責負責組織實施)
23.加強婦聯(lián)、團支部、殘聯(lián)、新農(nóng)村建設促進會等群團組織建設，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
24.建立村民議事協(xié)商信息平臺，讓在外務工經(jīng)商的村民能及時參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)社會治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責負責組織實施)
(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段
25.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應用到鄉(xiāng)村治理中，促進鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務、政務服務、社會服務及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務平臺，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務的新時代，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”的新局面。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，落實人員、經(jīng)費、辦公場所，明確第一批試點試點村(前進村、西游村);通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合實際，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，并按要求報備。
(二)啟動試點階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級大會，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責任到人，全面抓好試點村試點示范領域的同時，推進各相關領域的試點示范工作。各實施單位根據(jù)方案要求制定試點計劃并抓好推進，力求內(nèi)容多樣、覆蓋全面，按邊試點、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關領域鄉(xiāng)村治理各項制度機制。組織開展試點示范工作進展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結(jié)報告，報工作領導小組辦公室。
(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)?？偨Y(jié)第一批試點村和各領域鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作經(jīng)驗，進一步健全各項制度機制，在全縣范圍開展試點示范工作，于11月中旬形成本階段總結(jié)報告，報工作領導小組辦公室。
(四)總結(jié)驗收階段(20__年__月)。全面系統(tǒng)總結(jié)試點示范工作各項成功經(jīng)驗，鎮(zhèn)試點示范工作領導小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
通過2年的系統(tǒng)推進，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)：
(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領導責任落實到位，黨委和政府部門職責清晰明確，農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。
(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。各村基礎設施配備完善，公共服務水平得到明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。
(三)基層黨組織領導有力。基層黨組織政治功能、服務功能得到強化，基層黨組織對農(nóng)村各類群眾組織和各項工作的領導得到提升，黨的領導貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領導下的農(nóng)村群眾自治機制充滿活力，黨內(nèi)基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設引領鄉(xiāng)村治理。
(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調(diào)動村民參與自治的積極性。
(五)文化道德形成風尚。農(nóng)村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開展移風易俗行動，不良社會風氣得到有效治理。
(六)法治理念深入人心。農(nóng)村法治服務體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農(nóng)村干部群眾尊法學法守法用法，村民法制意識明顯增強。
(七)鄉(xiāng)村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設和治理，矛盾調(diào)處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風氣，村民關系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序。
(一)成立機構(gòu)，加強領導。為加強鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作的組織領導，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關部門、各村(居)主要負責人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負責，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組的指導下開展工作，全面負責領導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點示范各項工作。各村(居)相應成立以村(居)書記為組長的工作領導小組，村(居)主任具體負責試點示范工作，組建專門工作班子，并報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案，確保試點示范工作順利進行。參與試點示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。
(二)高度重視，提高認識。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關單位要深入學習領會習總書記關于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進一步提高思想認識，根據(jù)任務分工安排，及時制定工作推進計劃，按照時間節(jié)點，有序推進試點示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項目標任務。
(三)創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實施。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動,縣級是“一線指揮部”，要加強統(tǒng)籌謀劃，落實領導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務中心，要加強管理服務，整合審批、服務、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務平臺，實現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌推進和分步實施的工作方法，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵探索創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進，適時總結(jié)推廣，上報先進案例。堅守試點示范工作原則和底線，嚴格執(zhí)行政策，強化及時糾偏，審慎穩(wěn)妥推進，確保試點示范工作取得成功。
(四)強化措施，抓好落實。實行掛點包干制度，一是強化調(diào)度，定期召開領導小組會議，聽取各村(居)工作進展情況專題匯報，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，部署下步工作任務;領導小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，并及時反饋。二是加強督查，督查組對各村(居)工作進度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結(jié)果通報。三是嚴格獎懲，將試點工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標重點考核內(nèi)容，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問責消極應付單位及人員。
(五)落實經(jīng)費，保障試點。鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，為保證試點示范工作順利推進，鎮(zhèn)財政要安排資金確保工作經(jīng)費。同時安排資金對試點示范工作任務完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮(zhèn)將試點示范工作經(jīng)費列入財政預算并安排專項資金予以保障，以確保改革任務順利開展。
為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點示范工作提出如下方案。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習近平總書記指出，要加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經(jīng)驗和群眾基礎，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范創(chuàng)建。
(一)指導思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農(nóng)村基層社會治理新格局，為建設鮮甜__奠定堅實基礎。
(二)基本原則：
1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務，以人民群眾需求為導向，以高質(zhì)量黨建為引領，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴把村干部素質(zhì)關，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動。深化“頭雁領航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學歷，確保下一次村(社)換屆后實現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學生”目標。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機，制定“一團三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設機構(gòu)，明確主席團的產(chǎn)生方式和職責;創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協(xié)商小組參與專項事務的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯(lián)動，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務，以互助志愿、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務隊伍，落實各項服務引導措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務團隊聯(lián)系村民、服務村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設中。
4.全科網(wǎng)格提升機制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統(tǒng)一”建設，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網(wǎng)格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔任網(wǎng)格長，其他村兩委干部擔任網(wǎng)格長或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網(wǎng)格員，組團聯(lián)村人員擔任網(wǎng)格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務等，將網(wǎng)格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯(lián)系點和聯(lián)系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務培訓指導，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書角;推動農(nóng)村基層多媒體普法建設，開設農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調(diào)解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設，整合各類站所力量，強化資源共享、聯(lián)動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設，促進各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構(gòu)屬地管理，實現(xiàn)派駐機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。
3.“清廉村居”建設機制。通過建設四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點領域，開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風景線，進一步傳承清廉家風，打造清廉村居。
4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀律作風建設、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點，開展提級報告。
(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風尚。
1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。
2.文明測評機制。探索實施村級文明指數(shù)測評機制，建立科學完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務公開欄進行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務活動，引導廣大村民破除各類陳規(guī)陋習，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺踐行文明新風。
3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風培育、文化服務、醫(yī)療服務、技能培訓五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上__app，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現(xiàn)線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅(qū)動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作，推動農(nóng)村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產(chǎn)生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風文明評分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區(qū)范圍內(nèi)的村民進行道德評議，評議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責任人，結(jié)對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調(diào)解的形式進行。
試點工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。
(一)組織發(fā)動階段(20__年__月——20__年__月)
制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，設立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
(二)試點開展階段(20__年__月——20__年__月)
以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“__特色”。
(三)全面實施階段(20__年__月——20__年__月)
制定出臺符合實際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設標準體系，在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進建設內(nèi)容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月)
召開全縣總結(jié)大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設情況進行全面梳理，對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續(xù)深化內(nèi)容。
(一)加強黨建引領?？h委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風更加濃厚?；鶎狱h建的引領作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過引導農(nóng)村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務水平。
(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務點實現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯(lián)盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯(lián)盟會，打造一批“村民說事”德治建設主陣地，持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉，傳播鄉(xiāng)風文明正能量，在農(nóng)村社會形成崇文厚德的新風尚。
(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學、可復制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農(nóng)村基本公共服務顯著改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
(一)強化組織領導。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設試點創(chuàng)建工作領導小組，縣委書記擔任組長，領導小組下設辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實4名專職工作人員，領導小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設，結(jié)合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負責，確保各項工作落到實處。
(二)強化培訓宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡和微信等各類媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設中好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳建設過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設經(jīng)費，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設經(jīng)費列入本級財政預算。加大規(guī)范經(jīng)費管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設經(jīng)費公開、透明和合理使用。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。
按照中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕5號)要求，結(jié)合本縣實際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導區(qū)的總體部署，結(jié)合實際，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”做法，發(fā)揮試點示范引領作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。
1.黨建引領。將村黨組織的建設貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘;以黨建引領鄉(xiāng)村振興。
2.三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關系，將三治結(jié)合的理念和方法，應用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領域，實現(xiàn)自治、法治、德治有機結(jié)合、相互貫通。
3.以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。
4.因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。
5.傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”，順應時代、把握規(guī)律，推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇八
在全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神的基礎上，我認真落實省委和**市委全會精神，結(jié)合海安市委十三屆八次會議精神，現(xiàn)就農(nóng)村全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略談談我個人看法。
一、打造新型農(nóng)村社區(qū)，“美貌”與“功能”兼?zhèn)?BR> 2018年我們建場村去世24人，出生18人，2019年建場村去世33人，出生13人;據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，近幾年去世和出生的比例失衡較大，尤其在農(nóng)村，老年人占比越來越高，結(jié)合我們建場村實際，我們建場村近三年總?cè)丝诜謩e為2964、2945、2924，而老年人口的卻每年都在遞增，就拿90歲以上老人的數(shù)據(jù)來看，2018年12人，2019年就達到23人。據(jù)調(diào)查，空巢老人的數(shù)量也很是“可觀”，很多青壯年帶上妻兒遠赴他鄉(xiāng)，扎根城市，只有老人獨守老宅。
此般現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有二：一是老年人人數(shù)逐年增加，總?cè)丝趨s日益減少;二是青壯年外出務工或是安家于城市的比例增大。農(nóng)村真正進入老齡化，農(nóng)村空房的比例會逐漸增高，孤寡老人在農(nóng)村生活的會很高，介于諸多原因，各種養(yǎng)老活動和養(yǎng)老服務尚不能完全開展，這就給我們在人居示范點這一話題上留下了很大的思考空間。
振興鄉(xiāng)村，人居生態(tài)環(huán)境問題首當其沖。2018年，我們精心打造了集“美貌”與“功能”于一體的南通市人居示范點**——建場小區(qū)，小區(qū)外貌力求完美，配備了健身、娛樂、醫(yī)療等設施場所，很大程度提升了老年人的生活幸福指數(shù)。目前，另外兩個人居示范點正在籌備之中，我們確保在2022年前落實到位，省級“千村示范、萬村整治示范村”指日可待。
二、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，突出一村一品優(yōu)勢
人民生活標準不斷提高，愿意從事簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少，土地流轉(zhuǎn)可謂勢在必行，減輕農(nóng)民的負擔，釋放剩余的勞動力，讓原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分老人們提高生活質(zhì)量。
紫菜作為我們?yōu)I海新區(qū)傳統(tǒng)黃海農(nóng)產(chǎn)品種植加**的行業(yè)，也是我們建場村的一個農(nóng)業(yè)品牌。由于氣候變暖和環(huán)境污染等原因，連年的虧損，面對困境和發(fā)展中的種種困難，我們并未退縮，積極開辟信道路。2015年從福建、浙江引進壇紫菜新品種，再轉(zhuǎn)道山東海洋、萊州等地進行紫菜養(yǎng)殖，歷經(jīng)千辛萬苦，村里的勞動力婦女們緊緊跟隨，從管理層到車間工人，上下一條心，今年山東紫菜養(yǎng)殖終于取得了大豐收，現(xiàn)已有5家企業(yè)在山東進行養(yǎng)殖和初加工，初加工后成品運回建場村進行二次加工和精加工苔麥脆，我們不斷創(chuàng)新、不斷研發(fā)。2019年申請設備專利三項，產(chǎn)品專利10多個品種，在近期的上海展銷會上，首次展銷就被國際客戶下了多個訂單。
三、加大招商引資力度，加快富民強村的步伐
招商引資，讓更多的老板來老壩港發(fā)展，讓跟多的企業(yè)進駐老壩港，**村民的就業(yè)渠道，帶動了生活的內(nèi)需，更重要的是我們得到了稅收分成，2018年建場村招引兩個企業(yè)，今年已形成銷售，我村分得稅收20.32萬元，2019年我村招引一個二級建筑企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)將工程拓展到山西太原，年產(chǎn)值近4.2億。最近，我們正在洽談的機械項目也已經(jīng)到了合同細節(jié)磨合階段，預計春節(jié)后達成共識。
鄉(xiāng)村振興需要大刀闊斧地進行重新規(guī)劃，也需要自上而下的觀念轉(zhuǎn)變，更需要加大創(chuàng)新理念的注入。我相信，在十九屆四中全會精神的指引下，在上級黨委政府的關心支持下，建場村將會迎來繁花似景又一春，一個經(jīng)濟強、生活富、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村即將呈現(xiàn)于世人眼中。
謝謝大家!
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇九
為了進一步加大我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，全面提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，對照農(nóng)村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
一、工作完成情況及主要做法。
1.工作完成情況。到目前為止，按照“三整治一改造”的要求，全鎮(zhèn)共完成植被修復2萬平方米，完成拉絲廠拆除一個;配置保潔員31人，安排垃圾收集大桶386個，每天完成垃圾清掃和收集工作，按要求做到城鄉(xiāng)垃圾一體化;拆除沿街亂搭亂建遮陽雨棚160來個，沿街亂搭亂建的廚房6個，拆除豬牛欄等臨時建筑2000多平方米，拆除危舊房6000多平方米，拆除養(yǎng)殖場一個;完成房屋改造100來棟。集鎮(zhèn)街道進行劃線經(jīng)營，每到圩日以居委會干部為骨干的圩市秩序監(jiān)管隊，解決了以往圩市亂停亂放、占道經(jīng)營問題，讓群眾趕圩趕的舒心。
2.主要做法：一是加大宣傳力度，讓群眾對環(huán)境綜合治理變被動為主動。通過發(fā)放農(nóng)村環(huán)境綜合治理宣傳單，與集鎮(zhèn)街道店為了進一步加大我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，全面提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，對照農(nóng)村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
二是加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員的作用。為鞏固環(huán)境整治成果，引導村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生保潔習慣，組建了以農(nóng)村五老人員為主的環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員隊伍，對村莊環(huán)境衛(wèi)生進行日常巡查監(jiān)督。
三是開展集鎮(zhèn)圩市環(huán)境專項整治，加強集鎮(zhèn)經(jīng)營管理力度。拆除圩市沿街店面雨棚、土灶，對圩市進行劃線管理，并成立了以居委會干部為骨干的.圩市秩序監(jiān)管隊，解決了以往圩市亂停亂放、占道經(jīng)營問題，讓群眾趕圩趕的舒心。四是做好移風易移工作，把環(huán)境整治與加強鄉(xiāng)風文明建設有機結(jié)合。挖掘本地先賢文化，建設具有本地特色的文化廣場(如芙蓉洲狀元文化廣場)，將先賢文化和移風易俗內(nèi)容制作油畫上墻，既美化了村莊環(huán)境，又讓村民接受教育，提高村民的文明素養(yǎng)，激發(fā)村民更加熱愛家鄉(xiāng)，改善家鄉(xiāng)面貌。
二、存在問題和不足。
1、存在環(huán)境整治“干部熱，群眾冷”問題，群眾參與配合度還不高，影響了工作進度，特別是面對一些群眾對拆危舊房和豬牛欄工作不支持，提出補償要求的問題，我們沒有偏硬的政策操作措施，只能不厭其煩地做思想工作，工作偏軟。
2、項目資金保障、施工標準、請款手續(xù)不夠清晰明確，使得我們在環(huán)境整治項目建設上有點縮手縮腳，進而影響工程進度。
3、偏重環(huán)境整治的美觀性和當前性，長效管理機制尚未建立，整治后容易反彈。
4、在項目實施過程中，各職能部門的意見不能達成一致，導致在項目實施特別是在項目辦理招投標手續(xù)過程中存在各個部門意見不能統(tǒng)一的現(xiàn)象，增加了項目實施的難度，也推遲了項目實施的時間，不能及時完成縣委縣政府下達的工作任務。
三、幾點建議。
1、建議出臺統(tǒng)一規(guī)范的立面改造施工技術標準、價格標準、項目請款操作細則，以便提高施工和請款效率。
2、建議縣里組織有關部門大造環(huán)境整治宣傳聲勢，要像當年宣傳計生政策一樣，如印發(fā)通告，出動宣傳車、電視宣傳等，進一步宣傳好農(nóng)村環(huán)境整治工作。
3、建議出臺有關推進危舊房拆除等可操作性強的環(huán)境整治政策文件，讓基層放下思想包袱，甩開胳膊抓環(huán)境整治。
4、建議縣里加大統(tǒng)一調(diào)度力度，在項目手續(xù)的辦理過程中各部門意見一致，步調(diào)一致，使項目手續(xù)辦理中節(jié)約時間，從而推動項目的實施進度。
四、治理工作的時間安排。
經(jīng)鎮(zhèn)班子會議研究，我鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作根據(jù)縣百日攻堅行動實施方案的要求，具體時間作出安排：一是拆危舊工作時間安排，嶺下村沙塘組拆危舊時間在9月底完成，集鎮(zhèn)到杭橋及杭橋組、到十三五貧困村的熊極線各村的拆危舊時間為10月15日之前完成。二是立面改造時間芙蓉洲9月15日之前完成，集鎮(zhèn)新區(qū)段10月底完成;街道的仿古排廊10月底完成。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十
同志們：
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排，今天由我為大家上一節(jié)專題廉政課。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。今年3月6日，***總書記在北京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會時強調(diào)，脫貧攻堅是一場硬仗，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。按照會議安排，今年全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“硬任務”是實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，這是黨中央作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。可以說，目前這項工作已經(jīng)到了“最吃勁”的關鍵階段。農(nóng)村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果好不好。從這個維度來講，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，“主心骨”是基層黨組織。作為紀檢部門來說，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是紀檢監(jiān)察機關當前和今后一段時間的重要工作任務之一。在座各位都是我區(qū)村（居）黨組織書記，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行者、實踐者，是鄉(xiāng)村振興的領頭雁、排頭兵，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“主力軍”。唯有切實做到知敬畏、存戒懼、守底線，政治過硬、擔當過硬、作風過硬，才能在鄉(xiāng)村振興的重大歷史機遇中既干成事又不出事，更加扎實地承擔起時代賦予的政治任務和歷史使命。
下面，根據(jù)課程安排我從面臨形勢、存在問題、下部措施三個大方面與大家做一下分享交流。
黨的十八大以來，在馬克思主義指導下，我們黨啟動了黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”專題教育等，將黨的新時代從嚴治黨要求融入到了黨的建設、改革發(fā)展、隊伍建設、人民服務等不同的領域當中，充分凝聚了全黨上下的從嚴治黨基本要求，也讓黨員干部在從嚴治黨的環(huán)境氛圍中感受到了自己的責任與擔當，體會到了時代使命的召喚。黨的十九大，對全面從嚴治黨提出了新的更高的要求，為各級黨組織深化從嚴治黨指明了方向，在理論學習上致力于黨員干部對黨章黨規(guī)、中央八項規(guī)定等進行深入的學習，以此來把握政治理論當中的從嚴要求，堅定理想信念不動搖。在執(zhí)紀監(jiān)督上加大了對黨員干部的監(jiān)督監(jiān)察力度，注重黨風政風基本要求的落實，通過各種典型案例來繃緊黨員干部的紀律規(guī)矩紅線，以此助推風清氣正良好政治生態(tài)氛圍的塑造，這也是新時期深化從嚴治黨基本要求的應有之義。最顯著的成效體現(xiàn)在以下兩個方面：
一方面，黨中央以“八項規(guī)定”為切入點，把作風建設作為全面從嚴治黨的重要突破口。通過大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，深入開展辦公用房整頓、會員卡清退、吃空餉整治等專項治理活動，有效剎住了歪風邪氣，一些群眾反映強烈的消極腐敗現(xiàn)象銷聲匿跡，黨風政風和整個社會風氣“越來越干凈”。
首先是過節(jié)“越來越干凈”。中國是人情社會，尤其是在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間，更是少不了人情往來。在“八項規(guī)定”出臺之前，一些干部在過節(jié)期間有吃不完的酒席、送不完的節(jié)禮。請客送禮不僅造成了嚴重的經(jīng)濟負擔，很多干部有時還要擔心請客的飯店不上檔次、購買的禮品不夠貴重，“禮數(shù)不周到”。尤其是，越到春節(jié)，公車司機師傅們越忙，開著公車奔馳在請客送禮的大路上?！鞍隧椧?guī)定”出臺之后，很多公款接待定點飯店關門大吉了，“靠飯局解決問題、靠酒量檢驗干部”的場面銷聲匿跡了，天價月餅禮盒、粽子禮盒、茶葉禮盒賣不出去了，逢年過節(jié)很多干部不用再愁著請客、吃請和送禮、收禮了，公車司機師傅們也終于可以踏踏實實地過年了。
其次是會風“越來越干凈”。十八大以前，開會往往講究排場，就連很多不太重要的會議，也要鋪地毯、擺鮮花、拍合影、贈送會議紀念品。而現(xiàn)在，文山會?，F(xiàn)象明顯減少，并且會議安排變得簡單樸素了，沒有了紅地毯，沒有了鮮花，沒有了大合影，更沒有了借開會的名義公款游山玩水。從中紀委公布的數(shù)據(jù)看，十八大至今，中央和國家機關各部門的培訓費同比減少了20%以上。
再次是干部的學風“越來越干凈”。中央號召轉(zhuǎn)變學風文風，尤其是明確禁止培訓期間學員之間用公款相互宴請。相信大家可以感受到，現(xiàn)在參加培訓除了上課學習和實踐參觀之外，課余時間頂多打打球、散散步，聚餐吃飯明顯少了，“晚上喝醉、白天瞌睡”明顯少了，很多黨校和干部培訓機構(gòu)周圍的飯店和娛樂場所也不再火爆了。
這三個“越來越干凈”也直接促成了“三公”經(jīng)費的持續(xù)降低。衡量一個地區(qū)、一個單位的干部作風，“三公”經(jīng)費是一個非?？陀^的指標。在過去相當長的一個時期內(nèi)，我國的“三公”經(jīng)費數(shù)額十分巨大。十八大以后，在“八項規(guī)定”的基礎上，中央又陸續(xù)出臺了一系列限制公款消費的重要規(guī)定。公款消費迅速降溫，公務接待、公款吃喝行為明顯減少，公款鋪張浪費明顯減少，依賴公款消費的高檔餐飲娛樂行業(yè)遭遇了“寒冬”，全國的“三公”經(jīng)費由2010年的94.7億元，逐漸降低到2018年的58.8億元，減少了將近36個億。今年的政府工作報告進一步提出，2019年“中央財政要開源節(jié)流，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費再壓減3%左右”。
另一方面，黨中央堅持查辦大案要案，執(zhí)紀監(jiān)督作用更加明顯。2019年以來全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關4900余人。堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。堅持分行業(yè)分領域深入排查，重點督促解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。各地區(qū)開展財政補貼資金“一卡通”管理、農(nóng)村低保等專項治理。海南、重慶、四川等完善惠民資金監(jiān)督管理機制，加大整治力度。全國共查處民生領域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
可以說，經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。今年初，十九屆中央紀委三次全會作出了“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”的重大政治判斷，標志著全面從嚴治黨取得了重大成果并向前邁出了新的一步。在座的不少都是老書記，都在這個崗位上干了很多年，可以說是親眼目睹、親身經(jīng)歷了這種巨大變化。
在這里，著重介紹一下當前農(nóng)村基層黨風廉政建設的新形勢。
一是2018年的中央一號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，不僅對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了專題部署，同時明確提出，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)和紀律保證，要在全國推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度，嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領域侵害農(nóng)民利益的不正之風和腐敗問題。其中，在脫貧攻堅方面，利用三年時間開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。按照這一部署，全國各級各地始終把脫貧攻堅作風建設擺在突出位置，針對扶貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核監(jiān)督從嚴要求不夠等問題展開專項治理，強力糾治扶貧領域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，用作風建設的成果促進各項扶貧舉措落實落地。全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題8.5萬件，剖析典型案例，推動舉一反三、持續(xù)深化糾治。
前段時間，中央紀委書記趙樂際在中紀委十九屆四次全會工作報告中再次強調(diào)，要以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點，緊盯扶貧項目資金管理風險隱患，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題。抓好脫貧攻堅專項巡視巡察整改，圍繞政策落地、責任落實和工作作風等方面，督促糾治扶貧標準把握不精準、“兩不愁三保障”落實不到位、脫貧摘帽后政策不穩(wěn)定等突出問題。嚴肅查處“面子工程”“形象工程”，山東、甘肅、新疆生產(chǎn)建設兵團等集中整治扶貧領域形式主義、官僚主義。今年，各級對基層小微權力腐敗的懲處力度只會越來越大，并且，監(jiān)督懲處的重點依然是農(nóng)村基層黨員干部。
二是全國范圍內(nèi)掃黑除惡專項斗爭成果向縱深發(fā)展。這里的“黑”是指黑社會性質(zhì)的組織，“惡”是指惡勢力和惡勢力犯罪集團。通過公安機關查處的案例可以看出，黑惡勢力大多發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊，群眾是直接受害者，對涉黑涉惡犯罪也最痛恨。比如，采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段操縱破壞農(nóng)村基層換屆選舉、把持基層政權；在村內(nèi)搞“小山頭”，阻礙村民集體決議；非法承包、開發(fā)農(nóng)田林地礦產(chǎn)等集體資源，貪污、侵吞村集體資產(chǎn)；利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓；在征地拆遷、工程項目建設等過程中煽動群眾鬧事，以維權的名義組織非法上訪、鬧訪、纏訪甚至聚眾斗毆；在村集體項目建設中強攬工程、惡意競標、強買強賣、哄抬價格、阻撓施工等行為，在基層并不少見，嚴重蠶食群眾的安全感、幸福感和獲得感。2019年，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關4900余人。中紀委十九屆四次全會也明確提出，要深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結(jié)合起來，加強與政法機關協(xié)同配合，制定**“保護傘”查辦難題相關政策，對移交問題線索全面摸排、重點督辦，對重大復雜案件同步立案、同步調(diào)查。實地指導查處云南省昆明市孫小果和黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)于文波、楊光等涉黑涉惡案件背后的責任問題、腐敗問題。山西、陜西等建立“聯(lián)點包案”機制，堅決“打傘破網(wǎng)”。
三是全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題。脫貧是全面小康的重中之重，是必須完成的硬任務。紀檢監(jiān)察機關要深刻認識肩負的職責使命，堅持問題導向，對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，促進建立解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅政策措施落到實處。及時回應人民群眾關切，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，根據(jù)不同領域和地域特點深化拓展，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，引導群眾有序參與，推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事。截至目前，全國著重開展省區(qū)市巡視工作指導督導試點，制定中央部委、中央國家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作指導意見，促進落實責任、規(guī)范工作。召開全國市縣巡察工作推進會，推動巡察監(jiān)督更加聚焦、更加有效。全國各市縣均開展巡察工作，覆蓋1.1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.9萬個部門和企事業(yè)單位、22.5萬個村級黨組織。福建、貴州等創(chuàng)新方式方法，巡視巡察同步，巡察交叉機動，全覆蓋質(zhì)量不斷提高。另外，區(qū)委對村居的巡察目前已全面展開。大家要對當前的黨風廉政建設和反腐敗工作形勢有清醒認識，自覺做到講紀律、守規(guī)矩，做清正廉潔的表率。
近年來，我區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關將查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀重點，今年以來，全區(qū)共查辦案件x件，其中農(nóng)村黨員干部違紀案件x件，占立案總數(shù)的x%，查處村黨支部書記、村主任x人，占農(nóng)村黨員違紀總數(shù)的x%。從受理的信訪舉報情況看，90%以上都是反映村干部違紀違法問題的。由此可以看出，當前群眾身邊的不正之風和腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)，農(nóng)村黨員干部尤其是村級黨組織書記違紀違法問題仍然時有發(fā)生。
從近年來查處的案件來看，農(nóng)村干部違規(guī)違紀問題主要集中在以下8個方面。
一是刁難群眾、吃拿卡要。主要表現(xiàn)為村干部利用自己掌握村居公共事務的權力，向辦事的村民收取一定的好處，尤其是在土地承包流轉(zhuǎn)、低保辦理和宅基地批準等直接涉及群眾利益的問題上，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。如x市x村原黨支部書記x在為村民辦理低保過程中吃拿卡要，違規(guī)收取禮金用于個人消費，受到黨內(nèi)警告處分。x街道某村原黨支部書記、村委會主任x，利用協(xié)助政府上報村低保戶的職務便利，以協(xié)調(diào)關系、請客吃飯為名，違規(guī)向x、x等辦理低保的困難群眾收取費用共計x元，去年年x某某將違規(guī)收取的x元逐戶退還。x黨委給予x黨內(nèi)嚴重警告處分。
二是坐收坐支、違規(guī)報賬。主要表現(xiàn)為私設賬外賬或小金庫，違反財務規(guī)定公款私存、將公款轉(zhuǎn)借、為他人提供經(jīng)濟擔保或挪作他用等；利用村級財務管理混亂的空子，坐收坐支，或是虛開發(fā)票、虛列項目，隨意開支、侵占集體資產(chǎn)。如湖南省x市x村原村級財務報賬員x采取虛開果樹苗木、物資運輸?shù)劝l(fā)票，侵占村集體資金x萬余元，受到開除黨籍處分。x街道某村原黨支部書記x在收到沿街樓租金后，未按照“三資”管理相關規(guī)定及時入賬，坐收坐支，金額達x萬余元，x還存在其他違紀違法問題，區(qū)紀委給予其開除黨籍處分。x街道某村原黨支部書記、村委會主任x在對外出售村級資產(chǎn)時，違背“三資”管理相關規(guī)定，未履行村集體資產(chǎn)處置程序，同時將村集體收入坐收坐支，金額達x萬元，許某某還有其他違紀違法問題，區(qū)紀委給予其留黨察看一年處分。
三是虛報冒領、以權謀私。主要表現(xiàn)為利用政策或監(jiān)管方面的漏洞，采取虛報項目或數(shù)據(jù)、偽造虛假信息、冒充他人甚至直接挪用等手段貪污、侵占、騙取危房改造、糧食種植、一事一議等國家各專項資金。如湖北省x縣x村原黨支部書記x，伙同村委會主任和計生專干，利用職務之便，通過偽造x個虛假農(nóng)戶姓名騙取退耕還林補助x元，被給予開除黨籍處分。x省x市x縣x村黨支部原書記x通過虛報芍藥種植戶受損面積，獲取保險賠償款x萬元，偽造資料以x戶村民的名義虛報“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣以獎代補”項目，騙取補助款x萬元，在低保審定中違規(guī)操作，將不符合低保政策的人員納入低保，套取低保資金x萬余元。2018年12月，x受到撤銷黨內(nèi)職務處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x利用職務便利，在青苗補償花名冊上編造部分農(nóng)戶占地畝數(shù)，虛報冒領青苗補償款共x萬元，以“工業(yè)用電管理費”的名義違規(guī)超出正常電費標準向村內(nèi)多家企業(yè)多收取電費共x余萬元，個人占有，區(qū)紀委給予x開除黨籍處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x在為本村兩戶村民進行危房改造過程中，弄虛作假，用剛建好的村委辦公室作為村民危房改造房進行上報驗收，騙取上級政府危房改造款兩筆共計x元，后坐收坐支，挪作他用。區(qū)紀委給予其開除黨籍處分。
四是鋪張浪費、違規(guī)支出。主要表現(xiàn)為以公務接待、參觀考察項目、采購物資等各種事由吃喝招待，甚至明顯超出合理范圍鋪張揮霍，或者虛報吃喝招待開支、違規(guī)發(fā)放福利、違規(guī)將應由個人支付的費用轉(zhuǎn)嫁至村集體。如廣東省x市x區(qū)x村原黨支部書記x及現(xiàn)黨支部書記x，在沒有召開村民會議和村民代表會議的情況下，向相關村干部違規(guī)發(fā)放津補貼，共計x萬元，違反廉潔紀律。二人被給予黨內(nèi)警告處分。x街道某村黨支部書x，巧立電話補助、打井補助、為民服務費等名義給村干部發(fā)放補助共計x余萬元，x街道黨工委給予劉某某黨內(nèi)嚴重警告處分。x街道某村黨支部書記x揮霍浪費集體資金，違規(guī)支出招待費、福利費x元，x對此負有領導責任，x街道黨工委給予其黨內(nèi)警告處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x違規(guī)在村集體報銷個人車輛保險費、修理費及審車費用共計x元，另外，x還存在其他違紀行為。x街道黨工委給予x黨內(nèi)嚴重警告處分。
五是假公濟私、優(yōu)親厚友。主要表現(xiàn)為在工程發(fā)包、低保戶確認、貧困戶識別、危房改造資金發(fā)放等方面，利用職務之便，違規(guī)為自己的家屬或親友辦理手續(xù)，致使真正需要救助的村民得不到及時救助，真正可以享受政策的村民享受不到政策。如江西省x市x縣x村原支部書記x利用職務便利，違規(guī)為其不符合條件的姑姑江某申報五保戶并且獲批，x去世后，x故意隱瞞其死亡情況，繼續(xù)冒領五保供養(yǎng)補貼金共計x元，受到開除黨籍處分。x街道某村黨支部書記x等人在扶貧工作中嚴重違反工作紀律，將包括村“兩委”干部在內(nèi)的x戶明顯不符合貧困戶標準的農(nóng)戶上報為貧困戶。在x名貧困戶死亡后，該村及街道幫扶干部不正確履行職責，未及時上報貧困戶死亡情況。2014年至2016年，x在辦理本村低保戶申報過程中，還收受x名村民賄賂現(xiàn)金x元，先后為x人及其配偶辦理低保待遇。2018年9月，x受到撤銷黨內(nèi)職務處分，有關人員受到黨內(nèi)警告或政務警告處分，違紀款予以收繳。x街道某村原黨支部書記x在任職期間，弄虛作假，以親屬的名義違規(guī)申請城鎮(zhèn)低保待遇，共騙取國家城鎮(zhèn)低保金x元，并且違反規(guī)定為不符合條件的本村x名黨員辦理農(nóng)村低保。區(qū)紀委給予其開除黨籍處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x利用職務便利，違規(guī)將其父親列為一般貧困戶，并弄虛作假，向上級主管部門隱瞞其父母的真實生活狀況，開具虛假證明，向上級申請危房改造補助款x元。x受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違規(guī)申請的危房改造補助款已予以收繳。
六是侵吞挪用、截留私分。主要表現(xiàn)為在農(nóng)村集體“三資”管理等領域，利用職權低價承包轉(zhuǎn)包土地、利用集體資金投資盈利或挪作他用、將專項資金或集體資金直接據(jù)為己有；或者利用落實國家各項惠農(nóng)政策之機，以截留、克扣、收取手續(xù)費等手段撈取“好處費”，甚至將村民應得的國家專項補貼款直接截留一部分歸村集體或自己所有。如x市x縣x村黨支部書記x利用職務便利，挪用扶貧資金x萬元用于個人經(jīng)營活動，受到開除黨籍處分，并被依法追究刑事責任。x省x市x村原書記x，任職10余年間，將村集體資產(chǎn)通過各種渠道轉(zhuǎn)移、侵吞，變?yōu)樗接?，金額高達x億元，最終被判處有期徒刑二十年。x莊街道某村黨支部書記、村委會主任x將區(qū)民政局為該村危房重建補助資金剩余款擅自挪用于村集體日常支出，同時，x某某還存在其他違紀問題。x街道黨工委給予x黨內(nèi)嚴重警告處分。
七是失職瀆職、作風不實。主要表現(xiàn)為濫用職權、履職盡責不到位、處理村級事務不按程序、審批審核事項把關不嚴甚至工作疏忽大意，導致村集體、村民蒙受經(jīng)濟損失或其他損失。如廣西x市x區(qū)x村黨支部書記x違反工作紀律，多次無故缺席區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶貧工作會議，對鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)扶貧辦布置的工作敷衍應付，不認真履行村級黨組織第一責任人職責，經(jīng)誡勉談話后仍未有整改，在黨員群眾中造成不良的影響，被給予黨內(nèi)警告處分。x街道某村黨支部書記x“新官不理舊事”，在協(xié)調(diào)村院落承包雙方的合同糾紛過程中，以無法界定上屆村“兩委”所簽合同效力為由，不擔當不作為，致使發(fā)生承包方聚眾圍堵該處院落、扒墻堵門等過激行為，嚴重影響院內(nèi)某物流有限公司正常經(jīng)營，造成不良影響，破壞了營商環(huán)境。區(qū)紀委給予吳某某黨內(nèi)警告處分。x街道某村黨支部書記x在建設產(chǎn)業(yè)扶貧項目林果大棚過程中，未經(jīng)上級批準，擅自改變項目規(guī)模，進行招標施工。因該項目未能按照批示組織施工，致使無法驗收，給扶貧工作造成不良影響。x因在扶貧項目建設中履職不力，受到黨內(nèi)警告處分。
八是作風霸道、涉黑涉惡。主要表現(xiàn)為村級事務決策時獨斷專行，壓制他人意見表達，處事不公、一手遮天；發(fā)展派系或勢力，借助宗族或黑惡勢力濫用職權、恃強欺弱、肆意侵犯村民權利，或者為黑惡勢力充當“保護傘”。如x市x街道x村黨支部原書記x涉黑涉惡，利用家族勢力把持基層政權，通過成立建筑工程公司、綜合經(jīng)營部等方式，實施一系列違法犯罪活動，采取毆打、恐嚇等暴力手段，多次實施強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序等犯罪行為，在xx及周邊區(qū)域、建筑行業(yè)內(nèi)形成非法控制、牟取暴利，造成惡劣影響，受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。x縣x鎮(zhèn)x村以x為首的村霸惡勢力團伙干擾破壞村“兩委”換屆選舉，并通過上訪脅迫上級認定其為村委會主任，長期把持基層政權；通過挑頭鬧訪、脅迫等非法手段獲得占地補償款xx萬元，將其中x萬元用于支付訴訟、鬧訪等費用；多次組織群眾纏訪、鬧訪，圍堵縣、鎮(zhèn)辦公場所和公安機關，嚴重干擾正常辦公秩序和社會秩序，造成惡劣社會影響，受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。x鎮(zhèn)某村黨支部書記x在村內(nèi)安裝自來水時，工作方式簡單粗暴、態(tài)度惡劣，與本村村民發(fā)生口角，繼而發(fā)生毆打，導致村民住院治療，x鎮(zhèn)黨委給予高某黨內(nèi)警告處分。
剛才列舉的這些案例，很多就發(fā)生在我們身邊，這些案件的發(fā)生嚴重損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象，希望大家深刻汲取教訓，引以為戒，警鐘長鳴。
村干部，尤其是村書記，是黨的路線方針政策的直接實施者，是黨和政府在農(nóng)村的代言人。農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展、文明與和諧，離不開一支合格的村干部隊伍，更離不開村書記的帶領與指揮。尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，村書記作為“一線施工隊長”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最基礎、最堅實、最具戰(zhàn)斗力的保障力量，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策落地實不實、推進過程順不順、實施效果好不好的重要決定性因素。村級黨組織書記必須在鄉(xiāng)村振興大潮中找準定位、真抓實干，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。這里給各位提六點要求：
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十一
尊敬的各位領導、各位來賓：
大家好！
作為__鎮(zhèn)青年人才黨支部書記，我將以這次推進會為契機，充分認識做好青年人才黨支部建設工作的重要意義，用“五好五強化”的過硬舉措，建強建優(yōu)__鎮(zhèn)青年人才黨支部，點燃鄉(xiāng)村振興“新引擎”，為蒲縣鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的新活力。
一是建好班子，強化領導力。堅持正確選人用人導向，全面挑選、擇優(yōu)遴選講政治、敢擔當、能力強的優(yōu)秀青年黨員充實進黨支部隊伍中；堅持精干高效工作原則，組建支委班子，委員由熟悉黨務工作的機關人員擔任，具體負責黨支部黨務工作。針對青年人才黨支部的職能定位、任務目標、工作機制等多方面探索工作路徑，明確責任分工，確保作用發(fā)揮，強化工作實效。
二是引好人才，強化凝聚力。在前期建立人才信息庫基礎上，持續(xù)動態(tài)摸底管理，健全完善青年人才信息臺賬，精準掌握人才數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、行業(yè)分布、發(fā)展意愿等基礎信息，及時收集人才訴求，加強日常聯(lián)系，把握普遍需求，提供精準服務，不斷增強青年人才獲得感和認同感。
三是育好苗子，強化戰(zhàn)斗力。突出政治功能，認真落實上下聯(lián)動培養(yǎng)、線上+線下培養(yǎng)、專題培養(yǎng)等立體培養(yǎng)模式，提升青年人才思想認識和專業(yè)能力。聚焦創(chuàng)業(yè)致富“領路人”這一職能，創(chuàng)新推出“人才+互聯(lián)網(wǎng)”、“人才+特色農(nóng)業(yè)”、“人才+直播帶貨”等年輕人喜聞樂見的活動方式，提升青年人才戰(zhàn)斗力和影響力。拓寬人才舉薦渠道，黨支部綜合日常表現(xiàn)和群眾口碑，每年單列發(fā)展黨員計劃，擇優(yōu)推薦青年人才作為鎮(zhèn)黨委重點培養(yǎng)對象，為鎮(zhèn)村儲備后備干部。
四是搭好平臺，強化執(zhí)行力。堅持黨建引領，發(fā)揮組織優(yōu)勢，結(jié)合青年人才特點，搭建各類成長發(fā)展平臺，引導青年人才按照“精銳尖兵”標準在自身工作崗位和生產(chǎn)生活中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。鼓勵參與基層黨建、產(chǎn)業(yè)提升、綜治維穩(wěn)、環(huán)境整治、疫情防控等重點難點工作，增強人才交流互動，拓寬人才知識領域和視野，引導其提前進入角色，切實當好政策宣傳、矛盾調(diào)解、帶頭學習、業(yè)務技能的“先鋒隊”，促進青年人才出成果，擔重任。
五是結(jié)好對子，強化服務力。壓緊壓實責任，以黨員領導干部幫促帶為抓手，嚴格落實鎮(zhèn)黨政班子成員、包村干部結(jié)對政策，定期開展經(jīng)驗交流和幫促帶工作，在生產(chǎn)生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓等方面給予青年人才有效服務和幫助，使黨支部真正成為農(nóng)村基層“領頭雁”的培養(yǎng)基地。
總之，__鎮(zhèn)青年人才黨支部將精準把握職能定位，圍繞實現(xiàn)規(guī)范化運行，狠抓工作落實，切實加強對青年人才的教育培訓和日常管理，努力打造示范性、帶動性強的過硬黨支部，為激發(fā)農(nóng)村黨員隊伍生機活力，壯大農(nóng)村后備力量，助力新時代鄉(xiāng)村全面振興提供堅強保障。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十二
十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
我們***鄉(xiāng)共有25個行政村，農(nóng)業(yè)人口37123人，94693畝耕地，人均耕地面積2.5畝。主導產(chǎn)業(yè)是油桃、蘋果經(jīng)濟林種植，是典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我鄉(xiāng)主要從以下幾個方面尋求突破：
方針、路線、政策，認真落實“四議兩公開”工作法要求，公正辦事、公道處事、廉潔行事。另一方面要促使各村主干在任期內(nèi)每年做出至少為民辦一件實事的承諾，做到年初做計劃、亮承諾，年底看落實、定獎懲，促使農(nóng)村干部在任期內(nèi)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為農(nóng)民群眾增收致富做出實實在在的貢獻。四是進一步加強黨員干部隊伍教育管理。嚴格三會一課制度、定期開展黨日活動制度、開展民主生活會制度、開展民主評議領導班子和黨員制度、普通黨員設崗定責評星定級等各項管理教育制度，確保把黨支部建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
二、持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，是農(nóng)村各項事業(yè)得到長足發(fā)展的必要前提。我鄉(xiāng)在集體經(jīng)濟發(fā)展中探索出了西下馮模式和王村模式。西下馮模式是利用本村大棚杏種植效益明顯、群眾發(fā)展積極性高的優(yōu)勢，積極向上級部門爭取80萬元集體經(jīng)濟發(fā)展資金，為果農(nóng)先期建設溫室大棚提供必要的啟動資金，村集體向果農(nóng)收取一定的分紅并逐年收回本金，同時扶持新發(fā)展戶的方式滾動發(fā)展，逐步壯大村集體經(jīng)濟。王村通過盤活村原有供銷社土地房屋進行改造新建出租的方式，村集體一次投資，每年可為集體增收5.5萬元。我們將通過復制創(chuàng)新兩個村發(fā)展集體經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，因地制宜、因村施策逐步發(fā)展壯大其他村集體經(jīng)濟。
三、補齊短板全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶687戶1987人，貧困村2個（其毋、柳村），貧困發(fā)生率5.45%。20xx年全鄉(xiāng)共完成脫貧任務205戶622人，完成其毋村貧困村摘帽?，F(xiàn)有貧困人口482戶1365人，貧困發(fā)生率3.74%，20xx年計劃脫貧363戶1075人，貧困發(fā)生率為0.79%，實現(xiàn)貧困村柳村摘帽。20xx年計劃脫貧119戶290人。在精準扶貧上，我們緊緊圍繞六個精準、兩不愁三保障標準，對照貧困村退出十三項指標，依托十大幫扶項目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務工、金融扶貧、技能培訓、醫(yī)療教育住房幫扶、改善基礎設施為重點。完善明確幫扶責任、幫扶機制、提高貧困戶自身脫貧動力，實現(xiàn)脫貧攻堅工作扎實有效推進，奮力完成20xx年脫貧363戶1075人和20xx年119戶290人的脫貧任務。確保在實現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略中不漏一戶、不落一人，全面實現(xiàn)建成小康社會目標。
棗園、王村建立一座水果批發(fā)市場、牧源集力投資10億元占地3250畝共十個場區(qū)的養(yǎng)殖項目成功落戶我鄉(xiāng)等四項工程，積極鼓勵、引導、支持廣大群眾發(fā)揮資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，拓寬致富渠道，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收。同時，加大招商引資和固定資產(chǎn)投資力度。全面完成威龍鐵路制動設備生產(chǎn)線建設項目和新安玻璃器皿年產(chǎn)20xx噸玻璃器皿項目；山西夏縣牧源農(nóng)牧有限公司夏縣五場年存欄母豬2200頭、年存欄公豬156頭養(yǎng)殖基地和山西鑫山瑪鋼鑄造有限公司新建環(huán)保型吸水劑，水處理劑建設項目等重點項目建設。
五、繼續(xù)加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設。按照“全域生態(tài)化，通道標準化，鄉(xiāng)村公園化”標準，以通道和村莊為重點，以“美化家園，凈化田園”為目標，狠抓鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，繼續(xù)鞏固重點循環(huán)圈增景增色、補植補栽綠化、王村、西下馮村美麗宜居村提質(zhì)達標工程，繼續(xù)強勢打造更多美麗宜居新農(nóng)村。有效整合“一事一議”、“以工代賑”等項目資金，不斷加強道路硬化、排水溝建設、人畜吃水、文化廣場、醫(yī)療衛(wèi)生、學校、老年照料中心等基礎設施和公益事業(yè)建設。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇一
同志們：
基層黨建是構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強盛動力系統(tǒng)的關鍵。習近平總書記強調(diào)，推動鄉(xiāng)村組織振興，“打造千千萬萬個堅毅的農(nóng)村基層黨組織，提供源源不斷的動力”。我們要落實總書記指示精神，以基層黨建引領鄉(xiāng)村振興。
柯巖街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村占比較大，能否帶領廣大群眾增收致富，是檢驗我們基層黨組織工作成效的一個關鍵。黨的十九大以來，我們按照中央的部署要求，全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為今后補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向，明確了目標。
今天在這里，我再從三個方面，談談關于基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的問題。
第一，要為民辦實事。要始終把民心作為最大的政治，把富民作為最終落腳點，不斷提高農(nóng)村基礎設施建設水平，推動建設環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、尊老愛幼的新農(nóng)村;要加強活動陣地的建設管理，充分發(fā)揮活動場所的黨員活動、居民議事、政策宣傳、便民服務、文化娛樂和綜合治理等多種作用。通過開展豐富多樣的活動，引導黨員干部貼近群眾，真正實現(xiàn)服務群眾“零”距離。
第二，要優(yōu)化隊伍建設，為民促增收。我們要培養(yǎng)具有農(nóng)村工作專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，提高班子專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵機關優(yōu)秀年輕干部、后備干部到基層一線錘煉，充實鄉(xiāng)村一線干部隊伍。要加強農(nóng)村人才隊伍建設，讓各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)一大批職業(yè)“新農(nóng)民”，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生力軍。
第三，要豐富工作載體，為民謀發(fā)展。要以強化服務型黨組織為統(tǒng)領，以提升村級黨組織組織力為重點，以黨支部規(guī)范化建設為抓手，深入實施“八項工程”，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，促進鄉(xiāng)村振興;要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，靈活運用人才資源和地理資源等，努力創(chuàng)辦一批村級產(chǎn)業(yè)，激發(fā)自身“造血”動力，扎實推進鄉(xiāng)村振興。
總而言之，鄉(xiāng)村振興事關農(nóng)民福祉，任重而道遠。強化黨建引領鄉(xiāng)村振興，是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，我們基層黨建，一定要找好引領鄉(xiāng)村振興的有效方法和路徑，找準著力點，做到精準施策，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇二
雖然×村在基層治理能力提升工作中取得了一定成效，但通過這次調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了不少問題和短板。
（一）產(chǎn)業(yè)帶動能力不強?！链逑啾扔凇伶?zhèn)的其他村，基礎設施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，主要以種養(yǎng)殖為主，規(guī)模不大，科技含量低，農(nóng)業(yè)抗風險能力低；村集體經(jīng)濟收入相對單一，具有不穩(wěn)定性，持續(xù)增收渠道少，外出務工人員較多、土地大面積撂荒。
（二）“三農(nóng)”帶頭人缺乏。新一代農(nóng)民更多的是選擇到城市打工，不愿回家務農(nóng)，加劇了鄉(xiāng)村勞動力和人才的匱乏。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是留守農(nóng)村的老人和婦女，以及來回奔波的農(nóng)民工，多數(shù)缺乏文化知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能，靠體力和經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，粗放經(jīng)營。
（三）群眾文化生活依然匱乏。相比以前，農(nóng)村文化生活有了較大的提高，但農(nóng)村文化生活依然匱乏。當前，一些農(nóng)村封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮等陳規(guī)陋習屢見不鮮，優(yōu)秀道德規(guī)范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不受婚則、不睦鄰里的現(xiàn)象日漸增多。
（四）生態(tài)環(huán)境需要改善。“清潔鄉(xiāng)村·×庭院”五年專項行動推進緩慢，“積分超市”作用發(fā)揮不充分；部分公共區(qū)域仍然“臟亂差”，農(nóng)戶院內(nèi)亂堆亂放，部分廢舊農(nóng)膜、田間尾菜和畜禽廢棄物清理不及時等，道路兩側(cè)綠化帶存在死株、缺株、半截苗、老頭苗現(xiàn)象。
（五）村黨支部引領作用發(fā)揮不夠充分。貫徹上級決策部署還不夠堅決徹底，創(chuàng)新發(fā)展的主動性不強，被動等待上級安排的多；主動謀劃工作、推動工作辦法不多，尤其是謀劃爭取項目積極性不夠。對“積分超市”平臺的認識不夠，未調(diào)動起群眾參與人居環(huán)境整治、移風易俗、垃圾清理等工作的積極性；評選評比制度不規(guī)范，沒有固定參與評選評比的人員，結(jié)果的公平、公正性難以把控。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇三
（一）明確了第四批創(chuàng)建任務。7月6日，市鄉(xiāng)村振興辦下發(fā)通知，明確了20xx年度即第四批市鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建任務，全市共19個村，創(chuàng)建任務一個村的為閔行區(qū)、……寶山區(qū)、松江區(qū)，創(chuàng)建任務兩個村的為浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)和xx區(qū)，創(chuàng)建任務三個村的為奉賢區(qū)，崇明區(qū)最多，為五個村。我區(qū)今年入選的兩個村分別為重固鎮(zhèn)中新村和金澤鎮(zhèn)岑卜村。
（二）明確了村莊設計工作要求。為持續(xù)提升示范村建設水平和整體顯示度，市明確要推動建設工作“由數(shù)量到質(zhì)量、由盆景到風景”轉(zhuǎn)變，為此提出了“全面加強統(tǒng)籌謀劃”、“嚴格把關村莊設計”、“扎實推進全域建設”、“著力培育發(fā)展機制”和“加強指導督促檢查”等五方面的工作要求，其中特別強調(diào)了做好村莊設計工作的重要性?！锻ㄖ泛蜁h強調(diào)，要嚴格落實“不設計、不實施”工作要求，按照導則規(guī)范開展村莊設計。會議明確示范村村莊設計成果于8月底前交區(qū)規(guī)劃資源部門進行市區(qū)會審，并指出，會審不通過的村，暫停啟動建設，繼續(xù)開展設計優(yōu)化，9月底前仍不能達到要求，取消示范村建設計劃。
（三）明確了建設方案報批流程。示范村要制定詳細建設方案，明確建設項目、實施內(nèi)容、投資計劃、時間節(jié)點，形成項目清單。會議要求各示范村項目清單要在8月底前提交區(qū)鄉(xiāng)村振興辦審核，區(qū)級審核通過后報市鄉(xiāng)村振興辦審核。其中特別強調(diào)了五方面的硬要求，分別是風貌設計不通過的、無產(chǎn)業(yè)用地的、無產(chǎn)業(yè)特色的、無社會主體參與的和不是全域?qū)嵤┙ㄔO的將不予通過。
（四）明確了創(chuàng)建工作時間節(jié)點。會議強調(diào)要求，第四批鄉(xiāng)村振興示范村總的時間節(jié)點要確保在2022年10月底前全面完成。
我區(qū)20xx年度示范村申報評審，分別在1月27日、1月29日組織一辦八組完成并通過區(qū)級評審，經(jīng)區(qū)實施鄉(xiāng)村振興工作領導小組領導圈閱同意2月底報市鄉(xiāng)村振興辦，3月25日市鄉(xiāng)村振興辦組織市級評審，我區(qū)共申報了7個村。經(jīng)市領導審定，市級下達我區(qū)重固鎮(zhèn)中新村和金澤鎮(zhèn)岑卜村，對標對表市級要求，后續(xù)還需進一步完善相關規(guī)劃和建設方案。首先，兩個村均已開展村莊設計工作，其中，中新村村莊設計已較為成熟；岑卜村已經(jīng)形成初稿，但限于長三角一體化先行啟動區(qū)規(guī)劃尚未通過，郊野單元規(guī)劃尚未落地，實質(zhì)性推進存在一定限制；其次，兩個村雖已形成初步的建設方案，但對標市級工作要求，結(jié)合村莊設計方案需進一步完善；第三，關于項目清單，需結(jié)合建設方案完善，進一步梳理明確；第四，按照“產(chǎn)業(yè)用地確保不為零”和“規(guī)范和完善規(guī)證辦理手續(xù)”等相關要求，兩個村要確保落實產(chǎn)業(yè)用地，并辦理產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)性手續(xù)以及涉及公服設施等建設項目用地手續(xù)的規(guī)范辦理，確保用地合法合規(guī)和有效推進。
（一）強化主體責任。示范村建設，鎮(zhèn)為責任主體，要進一步強化主體責任，要黨政一把手親自抓。鎮(zhèn)要建立工作專班，黨政主要領導要協(xié)調(diào)所在鎮(zhèn)各部門的力量，既要明確分管領導抓具體、抓落實，更要貫徹落實齊抓共管的工作推進機制，從一開始就要整合包括黨建工作、群眾工作、社會治理、生態(tài)建設、環(huán)境治理和項目建設等方面的工作合力，決不能單打獨斗。各村是示范村建設的主戰(zhàn)場，更要充分堅持黨建引領，切實加強村民自治工作，重點做好群眾的宣傳發(fā)動工作，切實做好人居環(huán)境整治，落實好建管并舉的工作要求，做好長效管理。要廣泛聽取和積極采納群眾意見建議，引導村民參與建設、做好長效。
（二）加強工作指導。按照市級工作要求，近階段，重點圍繞村莊設計、建設方案完善和項目清單梳理等三方面的工作，重點形成區(qū)級職能部門的工作合力，主動跨前，加強工作指導。一是請區(qū)規(guī)劃資源局加強指導村莊設計編制，完善村莊設計和完成區(qū)級審核工作，并爭取市級部門指導，在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)完成編制、評審和市區(qū)會審工作；二是請區(qū)建管委、區(qū)水務局、區(qū)綠容局，加強路橋建設、水環(huán)境治理、環(huán)衛(wèi)設施建設等建設項目的對接和技術指導，確保項目落實落地和規(guī)范推進；三是請區(qū)委研究室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部和區(qū)民政局，就幸福社區(qū)建設、基層組織建設、農(nóng)村精神文明建設和社區(qū)管理治理等方面的工作，提前介入，加強工作指導；四是請區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文旅局等部門，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)招商和文旅產(chǎn)業(yè)的工作指導；五是請區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)體育局、區(qū)文旅局就農(nóng)村衛(wèi)生設施建設管理、農(nóng)村體育設施建設和文化設施建設加強工作指導。
（三）明確時間節(jié)點。區(qū)鄉(xiāng)村振興辦，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)工作職能，要進一步對接市級部門，明確階段性推進時間節(jié)點。要加強督導檢查，對推進情況、存在問題、下階段工作措施定期以專報形式報區(qū)領導小組。要根據(jù)工作推進情況、市級部門階段性工作要求，及時向鎮(zhèn)及區(qū)級職能部門發(fā)出工作提示。要針對相應的重點問題，及時提交區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村建設指揮部會議專題研究決策。
（四）疏通環(huán)節(jié)堵點。針對項目審批、資金安排、用地手續(xù)辦理、建設手續(xù)辦理中存在的堵點，請區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委形成推進路徑，指導推進示范村建設，確保路徑清晰、推進高效。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇四
農(nóng)村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
一、工作完成情況及主要做法。
1.工作完成情況。到目前為止，按照“三整治一改造”的要求，全鎮(zhèn)共完成植被修復2萬平方米，完成拉絲廠拆除一個;配置保潔員31人，安排垃圾收集大桶386個，每天完成垃圾清掃和收集工作，按要求做到城鄉(xiāng)垃圾一體化;拆除沿街亂搭亂建遮陽雨棚160來個，沿街亂搭亂建的廚房6個，拆除豬牛欄等臨時建筑2000多平方米，拆除危舊房6000多平方米，拆除養(yǎng)殖場一個;完成房屋改造100來棟。集鎮(zhèn)街道進行劃線經(jīng)營，每到圩日以居委會干部為骨干的圩市秩序監(jiān)管隊，解決了以往圩市亂停亂放、占道經(jīng)營問題，讓群眾趕圩趕的舒心。
2.主要做法：一是加大宣傳力度，讓群眾對環(huán)境綜合治理變被動為主動。通過發(fā)放農(nóng)村環(huán)境綜合治理宣傳單，與集鎮(zhèn)街道店為了進一步加大我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，全面提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，對照農(nóng)村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
二是加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員的作用。為鞏固環(huán)境整治成果，引導村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生保潔習慣，組建了以農(nóng)村五老人員為主的環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員隊伍，對村莊環(huán)境衛(wèi)生進行日常巡查監(jiān)督。
，提高村民的文明素養(yǎng)，激發(fā)村民更加熱愛家鄉(xiāng)，改善家鄉(xiāng)面貌。
二、存在問題和不足。
1、存在環(huán)境整治“干部熱，群眾冷”問題，群眾參與配合度還不高，影響了
工作
進度，特別是面對一些群眾對拆危舊房和豬牛欄工作不支持，提出補償要求的問題，我們沒有偏硬的政策操作措施，只能不厭其煩地做思想工作，工作偏軟。
2、項目資金保障、施工標準、請款手續(xù)不夠清晰明確，使得我們在環(huán)境整治項目建設上有點縮手縮腳，進而影響工程進度。
3、偏重環(huán)境整治的美觀性和當前性，長效管理機制尚未建立，整治后容易反彈。
4、在項目實施過程中，各職能部門的意見不能達成一致，導致在項目實施特別是在項目辦理招投標手續(xù)過程中存在各個部門意見不能統(tǒng)一的現(xiàn)象，增加了項目實施的難度，也推遲了項目實施的時間，不能及時完成縣委縣政府下達的工作任務。
三、幾點建議。
1、建議出臺統(tǒng)一規(guī)范的立面改造施工技術標準、價格標準、項目請款操作細則，以便提高施工和請款效率。
2、建議縣里組織有關部門大造環(huán)境整治宣傳聲勢，要像當年宣傳計生政策一樣，如印發(fā)通告，出動宣傳車、電視宣傳等，進一步宣傳好農(nóng)村環(huán)境整治工作。
3、建議出臺有關推進危舊房拆除等可操作性強的環(huán)境整治政策文件，讓基層放下思想包袱，甩開胳膊抓環(huán)境整治。
4、建議縣里加大統(tǒng)一調(diào)度力度，在項目手續(xù)的辦理過程中各部門意見一致，步調(diào)一致，使項目手續(xù)辦理中節(jié)約時間，從而推動項目的實施進度。
四、治理工作的時間安排。
經(jīng)鎮(zhèn)班子會議研究，我鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作根據(jù)縣百日攻堅行動實施方案的要求，具體時間作出安排：一是拆危舊工作時間安排，嶺下村沙塘組拆危舊時間在9月底完成，集鎮(zhèn)到杭橋及杭橋組、到十三五貧困村的熊極線各村的拆危舊時間為10月15日之前完成。二是立面改造時間芙蓉洲9月15日之前完成，集鎮(zhèn)新區(qū)段10月底完成;街道的仿古排廊10月底完成。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇五
基層黨建是構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強盛動力系統(tǒng)的關鍵。習近平總書記強調(diào)，推動鄉(xiāng)村組織振興，“打造千千萬萬個堅毅的農(nóng)村基層黨組織，提供源源不斷的動力”。我們要落實總書記指示精神，以基層黨建引領鄉(xiāng)村振興。
柯巖街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村占比較大，能否帶領廣大群眾增收致富，是檢驗我們基層黨組織工作成效的一個關鍵。黨的十九大以來，我們按照中央的部署要求，全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為今后補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向，明確了目標。
今天在這里，我再從三個方面，談談關于基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的問題。
第一，要為民辦實事。要始終把民心作為最大的政治，把富民作為最終落腳點，不斷提高農(nóng)村基礎設施建設水平，推動建設環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、尊老愛幼的新農(nóng)村；要加強活動陣地的建設管理，充分發(fā)揮活動場所的黨員活動、居民議事、政策宣傳、便民服務、文化娛樂和綜合治理等多種作用。通過開展豐富多樣的活動，引導黨員干部貼近群眾，真正實現(xiàn)服務群眾“零”距離。
第二，要優(yōu)化隊伍建設，為民促增收。我們要培養(yǎng)具有農(nóng)村工作專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，提高班子專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵機關優(yōu)秀年輕干部、后備干部到基層一線錘煉，充實鄉(xiāng)村一線干部隊伍。要加強農(nóng)村人才隊伍建設，讓各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)一大批職業(yè)“新農(nóng)民”，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生力軍。
第三，要豐富工作載體，為民謀發(fā)展。要以強化服務型黨組織為統(tǒng)領，以提升村級黨組織組織力為重點，以黨支部規(guī)范化建設為抓手，深入實施“八項工程”，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，促進鄉(xiāng)村振興；要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，靈活運用人才資源和地理資源等，努力創(chuàng)辦一批村級產(chǎn)業(yè)，激發(fā)自身“造血”動力，扎實推進鄉(xiāng)村振興。
總而言之，鄉(xiāng)村振興事關農(nóng)民福祉，任重而道遠。強化黨建引領鄉(xiāng)村振興，是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，我們基層黨建，一定要找好引領鄉(xiāng)村振興的有效方法和路徑，找準著力點，做到精準施策，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇六
（一）集中治理范圍。村莊（含城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊）及周邊區(qū)域；高速鐵路、高速公路、國省干線公路和農(nóng)村公路沿線；飲用水水源保護區(qū)、河道、旅游景區(qū)等重點區(qū)域。
（二）集中治理時間。xxxx年x月xx日前，綜合執(zhí)法、美麗鄉(xiāng)村辦等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定工作方案，建立臺賬，全面開展農(nóng)村生活垃圾集中治理行動。x月底前，完成春季農(nóng)村生活垃圾集中治理任務。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇七
寫發(fā)言稿要條理清楚。一篇發(fā)言稿要談幾方面的問題，每一方面問題要講哪些條目。都要安排得有條有理，讓人聽起來容易抓住重點。以下是小編整理的鄉(xiāng)村治理交流研討材料范文六篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
20xx年，我市認真貫徹省市農(nóng)村工作會議精神，按照“重建紹興水城，重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，以農(nóng)村生活污水治理為重點，深入實施“千萬工程”，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，不斷促進農(nóng)民物質(zhì)富裕和精神富有，實現(xiàn)了美村和富民兩翼齊飛。
全市上下堅持把農(nóng)村生活污水治理工作作為重中之重的任務抓緊抓實，創(chuàng)新政策舉措，扎實有效推進。全市共完成新增治理村527個，新增受益農(nóng)戶20、17萬戶。一是加強組織領導。市縣兩級都成立了以主要領導為組長的農(nóng)村生活污水治理工作領導小組，抽調(diào)精干力量集中辦公。將農(nóng)村生活污水治理工作列入各級各類考核的重要內(nèi)容，層層簽訂工作責任狀。市委、市政府先后兩次召開農(nóng)村生活污水治理工作推進會、現(xiàn)場會，兩次組織開展全市性工作督導活動，推動工作落實。組建市縣兩級農(nóng)村生活污水治理專家團，共有專家126名，及時開展指導服務。舉辦農(nóng)村生活污水治理各類業(yè)務培訓，累計培訓超過3000人次。二是加快項目進度。全市以縣域為單位，全部編制完成了農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，完成543個村的項目圖紙設計。專門下發(fā)文件，加強對規(guī)劃設計單位委托、終端設施及主要建材采購、施工監(jiān)理單位確定等招投標工作的規(guī)范管理，全市以縣域為單位統(tǒng)一開展了主要材料招標采購。堅持科學治污、典型帶動，扎實推進市級32個農(nóng)村生活污水治理試點村建設，試點推廣高負荷地下滲濾污水處理復合技術等7項先進適用技術。三是確保工程質(zhì)量。編印《紹興市農(nóng)村生活污水治理工作手冊》，制定實施質(zhì)量巡查、材料檢測、招標采購、專家指導、月報統(tǒng)計、檔案管理等規(guī)章制度，在全省率先研究出臺《紹興市農(nóng)村生活污水治理項目設計指導性意見(試行)》，嚴把圖紙審核關、材料質(zhì)量、施工建設關、技術工藝關、監(jiān)理監(jiān)督關、驗收評審關等“六關”。新昌縣推出“一團一牌一碑一網(wǎng)一考核”的“五個一”工作制度，加快了項目建設進度，確保了項目建設質(zhì)量。制定出臺《關于加強農(nóng)村生活污水治理長效管理工作的意見》，探索建立農(nóng)村生活污水治理長效管護工作機制。四是強化要素保障。全市共整合落實15、2億元資金專項用于農(nóng)村生活污水治理，其中，市財政落實7500萬元專門用于市本級的以獎代補。在省補助資金競爭性分配中，新昌縣、上虞區(qū)進入全省補助資金競爭性分配第1類縣(市、區(qū))，其中新昌縣獲全省第7名。全市各級廣泛組織開展“千企聯(lián)千村，合力治污水”專項行動，支持和動員社會力量捐資、捐物、認建農(nóng)村生活污水治理項目，全市農(nóng)村生活污水治理捐款超過3、5億元。
以村莊環(huán)境美化為目標，全面惠及和精品培育并重，加快建設和加強管理并舉，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極打造江南新水鄉(xiāng)。一是全面改善農(nóng)村環(huán)境。在全市村莊環(huán)境整治基本實現(xiàn)“輪一遍”的基礎上，按照全域覆蓋的要求，結(jié)合“雙清”、“四邊三化”、“三改一拆”等專項工程，以高速公路、國道沿線、名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊為重點，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提升村莊整治水平，目前諸暨市農(nóng)村環(huán)境連片整治國家示范項目順利通過省級驗收。建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機制，大力推廣專業(yè)化、社會化保潔機制，積極采用輿論監(jiān)督、行政問責等手段，深化農(nóng)村環(huán)境整治保潔的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。如柯橋區(qū)從拓展“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動、完善“雙最”評選辦法、啟動庭院整潔戶評選、區(qū)級領導掛職城鄉(xiāng)環(huán)境“三長制”、加大獎懲力度等方面入手，努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。二是深入開展“四級聯(lián)創(chuàng)”活動。以美麗鄉(xiāng)村先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村和美麗農(nóng)家創(chuàng)建為載體，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。全年有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村，全市建成各級美麗農(nóng)家3、9萬戶。嵊州市圍繞建設“和美越鄉(xiāng)”，突出農(nóng)村生活污水治理，加快建設名人圣地等美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。三是有序推進空心村改造。選擇村級班子戰(zhàn)斗力較強、群眾實施改造愿望強、村內(nèi)空心區(qū)成片面積較大且舊房占比高、村集體有一定的經(jīng)濟實力且項目能實現(xiàn)資金平衡、建設用地占補平衡或節(jié)余的村開展空心村改造試點。全市當年新啟動106個村開展空心村改造試點，累計完成27個村，完成改造面積1300畝，其中退宅還耕250畝，已安置農(nóng)戶近3000戶，探索形成了“原地改造”、“土地收儲”、“退宅還耕”等多種行之有效的改造模式。四是積極探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理試點。全市確定了14個市級試點村(其中新昌縣、上虞區(qū)的4個村被列入省級試點)，各試點村因地制宜，在對農(nóng)村垃圾進行分類的基礎上，確定了太陽能生態(tài)處理、自然堆肥等不同方式進行減量化、資源化處理。諸暨市趙家鎮(zhèn)采用沼氣生態(tài)池垃圾減量化資源化處理模式，建造完成160立方米的太陽能堆肥倉，可消化解決450人口一年的生活有機垃圾。
把美麗鄉(xiāng)村建設作為歷史文化傳承弘揚的過程，通過深入系統(tǒng)發(fā)掘、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，深化和豐富美麗鄉(xiāng)村建設。一是加強歷史文化村落保護利用。完成省第二批5個重點村、21個一般村的規(guī)劃編制工作，并通過省審評;確定第三批10個市級歷史文化村落重點村培育村。同時加快第一批省級重點村、一般村和第一、二批市級重點培育村的建設。全市歷史文化村落保護利用工程共完成頂瓦修補4、57萬平方米，墻體加固3、45萬平方米，立面改造16、52萬平方米，修復構(gòu)件2974個，整體拆除不協(xié)調(diào)建筑2、11萬平方米，修復村內(nèi)古道31、4千米。二是加快農(nóng)村文化培育建設。以農(nóng)村文化禮堂建設為重要載體，按照“五有三型”標準建設，整合行政村現(xiàn)有文化陣地，建設農(nóng)村文化綜合體，全年全市新啟動農(nóng)村文化禮堂建設73家。同時開展了農(nóng)村文化禮堂“菜單式”活動，明確了一批法制宣傳、科技普及、安全教育、健康知識、文藝活動、禮儀禮節(jié)、民生保障等方面的活動項目，努力提高農(nóng)村文化禮堂實效性。推進農(nóng)家書屋和農(nóng)村出版物小連鎖店建設，新建農(nóng)村出版物小連鎖店6家，累計建成35家。三是開展花卉進村莊試點。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，積極開展花卉進村莊活動，倡導在村莊內(nèi)路旁、樹下、廣場、隙地、門前、庭院廣泛栽花栽果，培育建設一批體現(xiàn)當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、產(chǎn)業(yè)特色的花卉街巷、花卉公園、花卉之家，大力弘揚花卉文化，使種花、愛花、賞花蔚然成風。全市共有31個村開展花卉進村莊活動，10個村創(chuàng)建成首批市級花卉村莊。如柯橋區(qū)的王壇鎮(zhèn)東村村利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，分別以梅花為主要花卉，打造花卉村莊，形成村莊新特色。
創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快“美村”、“富民”的有機結(jié)合，把地域資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化美麗鄉(xiāng)村建設成果，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟、農(nóng)事體驗、農(nóng)村電子商務等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。市政府專門出臺發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策，全面實施鄉(xiāng)村旅游“1112”工程，計劃培育2000家鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營戶(農(nóng)家樂經(jīng)營戶、越鄉(xiāng)民宿、家庭農(nóng)場)。諸暨市趙家鎮(zhèn)依托美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，興建農(nóng)村電子商務園區(qū)，培育發(fā)展農(nóng)村電子商務，帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富，其中的一家電子商務開業(yè)2個月就完成農(nóng)產(chǎn)品銷售200多萬元。二是創(chuàng)新土地制度。積極推進以農(nóng)村土地制度創(chuàng)新為主題的柯橋區(qū)省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，深化完善耕地保護制度、創(chuàng)新農(nóng)村宅基地使用制度，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)村宅基地在堅持“一戶一宅”、法定面積和接收村同意的前提下，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)調(diào)劑、購置。制訂出臺《關于加快推進集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作的指導意見》，扎實推進全市農(nóng)房確權登記和農(nóng)村產(chǎn)權交易中心平臺建設，為農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入打下堅實基礎。三是壯大村級集體經(jīng)濟。因地制宜探索物業(yè)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種發(fā)展模式，增強持續(xù)增收能力，鼓勵村集體通過整理、收購、置換等途徑，利用村集體建設用地，村級留用地和村莊整理節(jié)余土地，建設各類物業(yè)項目，使物業(yè)成為村集體經(jīng)濟穩(wěn)定而持續(xù)的收入來源。
三岔河鎮(zhèn)新口村地處湘鄂兩省交界處，與湖北團山接鄰，交通便利，經(jīng)濟實力強勁，人居環(huán)境優(yōu)美，村風文明淳樸。全村轄17個村民小組，占地面積3803畝，農(nóng)戶752戶，總?cè)丝?924人。2014年，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和統(tǒng)一部署下，結(jié)合我村實際，以黨的十八大精神為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新理念為指導，圍繞“四美一化”建設目標，積極開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，現(xiàn)將全年度工作情況匯報如下：
一是認真抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的宣傳發(fā)動工作，召開美麗鄉(xiāng)村建設群眾動員大會，同時通過廣播、宣傳欄等方式進行美麗鄉(xiāng)村建設宣傳，新增四塊宣傳櫥窗，每月召開四次廣播會，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生和文明創(chuàng)建，激發(fā)農(nóng)民群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設的熱情，做到全村知曉率和參與率達到100%。
二是召開黨員群眾會，廣泛征求意見，認真討論研究，擬定了一個符合村情民意的整體規(guī)劃和年度工作目標。美麗鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃編制已經(jīng)完成初稿。
三是是統(tǒng)籌使用好各類項目資金，整合資源形成合力。一是爭取財政資金引導。二是全面整合涉農(nóng)項目。爭取部門支持力度，對所有涉農(nóng)項目進行梳理整合，積極向國家、省申報建設項目。三是爭取外援資金。加強與在外知名人士的聯(lián)系、聯(lián)誼，引導在外知名人士，對家鄉(xiāng)的建設鼎力支持、無私援助，為創(chuàng)建工作爭取更多的外援資金，為完成“規(guī)劃”和“目標”筑牢堅實的經(jīng)濟基礎。四是注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵村民圍繞房屋改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面籌資籌勞建設美麗鄉(xiāng)村。
四是突出村民自治管理。完善以村黨支部為核心，各類理事會等村民自治組織為主體，村務監(jiān)督組織為基礎，農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶的農(nóng)村新型組織體系。加強“黨支部領導、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。大幅提升農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務的水平。
五是因地制宜，將美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作與日常各項工作相結(jié)合，為創(chuàng)建工作打下基礎。將美麗鄉(xiāng)村建設與黨的群眾路線教育實踐活動、農(nóng)村環(huán)境整治、公路、改水、電網(wǎng)改造、危房改造等各項工作結(jié)合起來。
基礎設施方面投入約100萬，完成總進度的85%。完成了集鎮(zhèn)碼頭道路硬化延伸600米;碼頭街道損壞路面重建500米;改造隔離花壇8個;集鎮(zhèn)碼頭亮化路燈整修50盞，2500米。新修田間碴石機耕道1500米;完成了老年文體活動中心新建;完成了村部整修改造;通過村民自治，發(fā)揮組長作用，農(nóng)戶自籌資金，疏理了全村2萬米的毛溝斗渠;挖機疏通主干溝渠2000米。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面總投入28萬。發(fā)展蔬菜面積100畝;發(fā)展葡萄園面積20畝;新增養(yǎng)殖水面200畝;加擴蔬菜面積100畝。準備將新發(fā)展的兩百畝南瓜，打造成“一村一品”。
環(huán)境整治方面投入25萬。一是生活垃圾清理。修建回收倉庫，逐步建立垃圾分類、廢品回收體系;成立保潔員隊伍，建立長效機制;集鎮(zhèn)碼頭新增垃圾圍和轉(zhuǎn)運垃圾車輛;2、養(yǎng)雞場的糞便處理。6個養(yǎng)雞場建高標準雞糞發(fā)酵密封池6個。
啟動的項目有集鎮(zhèn)防控體系建設和電網(wǎng)改造。針對集鎮(zhèn)碼頭有流竄作案的盜竊行為，準備在集鎮(zhèn)碼頭安裝攝像監(jiān)控6處。本打算十月份完成，但因為資金不到位，被擱置。針對西線電壓太低，燈都不太亮的問題，準備在集鎮(zhèn)電力保障上增容改造，一是增容300千瓦的變壓器一臺，二是更換原老化線路3000米。需要投入資金32、5萬元。現(xiàn)在已準備好電線桿兩百多根。
下半年工作安排：
目前，各項工作都在按創(chuàng)建規(guī)劃方案有序進行，存在的問題就是資金缺口問題，還需要進一步籌資籌勞。
明年工作重點一是加大教育培訓和文明創(chuàng)建力度，主要是加大宣傳力度，發(fā)動群眾，通過“道德講堂”、“五好家庭”評比等活動的開展，樹立道德模范典型，形成爭先意識，引導群眾自覺遵守，行為文明。
二是積極向上爭取危房改造指標，完成部分危房改造。
為切實做好鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》(中辦發(fā)〔20__〕__號)，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號)和《關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號)及省、市、縣有關文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則
——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
——堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
——堅持“三治”結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實踐與創(chuàng)新，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報創(chuàng)建工作。20__年，在全鎮(zhèn)2個村(前進村、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點，通過開展示范創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理體系建設模式并積累經(jīng)驗。20__年，逐步將范圍擴大到全鎮(zhèn)，建立健全切實可行的鄉(xiāng)村治理的制度機制，全方位形成可復制、可推廣的新時代鄉(xiāng)村治理體制機制新模式。
(一)探索共建共治共享的治理體制
1.建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式，營造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級社會治理機構(gòu)。按照“集約、整合、互聯(lián)、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報到、聯(lián)動指揮、視頻巡查、平臺監(jiān)控、統(tǒng)計分析、考核評價、綜合展示等多個功能應用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責任單位，要以實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化為目標，扎實做好黨建引領鄉(xiāng)村治理各項基礎工作。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象，破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機關，組團式集結(jié)外來人口中的各界精英特別是流動黨員，讓外來群眾參與公共事務決策管理;培育外來群眾的社區(qū)意識，營造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺更具包容性的社會政策，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監(jiān)督權。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制
3.實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面開展村莊全域布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動，到20__年畜禽糞污資源化利用率達85%;大力推進農(nóng)村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20__年，加速推進農(nóng)村生活垃圾分類試點工作，完成無害化衛(wèi)生廁所，推進村莊污水處理設施建設，實現(xiàn)鄱陽湖沿線全部村莊截污控污，農(nóng)村無害化廁所全覆蓋，同時不斷強化工作協(xié)調(diào)機制，逐步建立“五定包干”長效管護機制，提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平;穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地改革，20__年6月選擇行政村(前進村、西游村)進行試點工作，20__年12月底前全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，保障農(nóng)民戶有所居，實現(xiàn)耕地保護，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵農(nóng)房改造聚集，實現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進高標準農(nóng)田建設，實現(xiàn)高標準農(nóng)田全覆蓋，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。
(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
4.實施脫貧攻堅行動，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過光伏、資產(chǎn)收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實現(xiàn)無勞動力和弱勞動力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動能力的貧困者實現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實現(xiàn)應扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固;強化教育扶貧;落實健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫(yī)療報銷比例達到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧，鼓勵有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。
(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
5.開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成全鎮(zhèn)120個鎮(zhèn)、村、組三級清產(chǎn)核資任務(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個、村級16個、組級103個)，理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權關系，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，強化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后成立的村經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織服務功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格”的新時代中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度，鼓勵更多資金、人才、技術等向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織流動，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產(chǎn)“活起來”，把資本“引進來”，把資源“用起來”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系
6.加強農(nóng)村基層黨組織建設。選好配強黨支部書記，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟相對薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政、經(jīng)管等部門共同參與、加強指導的村務監(jiān)督機制，全面落實“四議兩公開”。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
7.加大社會組織培育和管理體制改革力度，激活社會組織活力，發(fā)揮社會組織的群眾動員優(yōu)勢，使社會組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
8.完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，建立正常增長機制，保障村級公共服務運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
9.推進村級組織活動場所標準化建設，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務站、村民廣場、村宣傳公示欄)標準化建設，新建重建、維修改造村級活動場所。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設成為村里辦公議事、黨員活動、便民服務等工作的綜合陣地。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(四)推進鄉(xiāng)村自治建設
10.健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，積極推進村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過自治組織的建設來提升鄉(xiāng)村社會的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會和諧。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
11.因地制宜健全完善村規(guī)民約，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)，緊密聯(lián)系各村實際，形成價值引領、合法合規(guī)、群眾認可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(五)推進鄉(xiāng)村法治建設
12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務體系，推進公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡平臺融合，實現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務室作用，在村民委員會建立公共法律服務室，在20__年推進全鎮(zhèn)公共法律服務室試點建設工作的基礎上，20__年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔任法律顧問，加強對農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用，增強村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務工作者在促進鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實夯實農(nóng)村基層法治基礎。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村基層組織依法治理。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡講，認真實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用。到20__年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上，推動農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
14.推廣“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮村(居)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”的作用，采取政府購買服務形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺調(diào)處基層矛盾糾紛，支持社會組織承接、引導社會工作團隊參與社區(qū)的糾紛調(diào)解，禁毒康復教育培訓，關愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動，構(gòu)建不同社會力量參與支持的社區(qū)治理新機制。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責負責組織實施)
(六)推進鄉(xiāng)村德治建設
15.濃郁文明鄉(xiāng)風。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無”標準，以點帶面輻射帶動，建設不少于1個鄉(xiāng)風文明示范點，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館，把時代新風與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機融合起來，營造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風;廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時代文明實踐活動，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
16.強化鄉(xiāng)村道德約束。把社會主義核心價值觀要求具體化，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓，滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個方面，讓村民用自己的價值規(guī)范進行自我約束;實現(xiàn)紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋，吸納村干部、高德長者等人員，自主解決農(nóng)村道德領域各種難題;深入推進綠色殯葬、文明祭祀新風尚，大力推進居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過輿論的力量約束農(nóng)村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會正能量。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
17.加強道德榜樣人物引領。堅持正確的價值取向和輿論導向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動，倡導基層去評選，評的對象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進典型，把精神激勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實惠，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動鄰里和睦相處，推動形成向善向好的社會風尚。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(七)完善村級權力監(jiān)管機制
18.健全村級重要事項、重大問題決策監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農(nóng)村微小權力監(jiān)督機制，制定權力責任清單，建立農(nóng)村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，著力鏟除農(nóng)村領域“微腐敗”的滋生土壤，嚴懲農(nóng)村基層干部“微腐敗”。
(鎮(zhèn)紀委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
19.落實民主監(jiān)督制度，切實加強對村級財務的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔茫ＷC農(nóng)民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。建立健全村務監(jiān)督委員會，積極受理和收集村民有關意見建議，并緊密結(jié)合村情實際，依法依規(guī)對村務決策和公開情況、村級財產(chǎn)管理情況、村級項目工程建設情況、惠農(nóng)政策措施落實情況、農(nóng)村精神文明建設情況進行監(jiān)督。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
20.規(guī)范村級會計核算監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實搞好會計核算，履行會計監(jiān)督職能，通過落實各項管理措施，對村級集體經(jīng)濟活動進行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并系統(tǒng)完整、真實有效地提供會計資料，進行會計分析，從而達到監(jiān)督與控制并重的目的。同時，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級“三資”監(jiān)管平臺，實行會計電算化，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管、信息共享。
(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責負責組織實施)
21.加強村級集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務審計和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后成立的集體經(jīng)濟組織的審計工作，抓好村干部經(jīng)濟責任、農(nóng)民負擔、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專項審計，并及時向村民公布審計結(jié)果，同時抓好審計發(fā)現(xiàn)存在問題的整改落實。
(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式
22.積極開展形式多樣的村級民主協(xié)商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機制，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責負責組織實施)
23.加強婦聯(lián)、團支部、殘聯(lián)、新農(nóng)村建設促進會等群團組織建設，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
24.建立村民議事協(xié)商信息平臺，讓在外務工經(jīng)商的村民能及時參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)社會治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責負責組織實施)
(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段
25.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應用到鄉(xiāng)村治理中，促進鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務、政務服務、社會服務及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務平臺，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務的新時代，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”的新局面。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，落實人員、經(jīng)費、辦公場所，明確第一批試點試點村(前進村、西游村);通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合實際，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，并按要求報備。
(二)啟動試點階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級大會，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責任到人，全面抓好試點村試點示范領域的同時，推進各相關領域的試點示范工作。各實施單位根據(jù)方案要求制定試點計劃并抓好推進，力求內(nèi)容多樣、覆蓋全面，按邊試點、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關領域鄉(xiāng)村治理各項制度機制。組織開展試點示范工作進展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結(jié)報告，報工作領導小組辦公室。
(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)?？偨Y(jié)第一批試點村和各領域鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作經(jīng)驗，進一步健全各項制度機制，在全縣范圍開展試點示范工作，于11月中旬形成本階段總結(jié)報告，報工作領導小組辦公室。
(四)總結(jié)驗收階段(20__年__月)。全面系統(tǒng)總結(jié)試點示范工作各項成功經(jīng)驗，鎮(zhèn)試點示范工作領導小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
通過2年的系統(tǒng)推進，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)：
(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領導責任落實到位，黨委和政府部門職責清晰明確，農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。
(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。各村基礎設施配備完善，公共服務水平得到明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。
(三)基層黨組織領導有力。基層黨組織政治功能、服務功能得到強化，基層黨組織對農(nóng)村各類群眾組織和各項工作的領導得到提升，黨的領導貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領導下的農(nóng)村群眾自治機制充滿活力，黨內(nèi)基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設引領鄉(xiāng)村治理。
(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調(diào)動村民參與自治的積極性。
(五)文化道德形成風尚。農(nóng)村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開展移風易俗行動，不良社會風氣得到有效治理。
(六)法治理念深入人心。農(nóng)村法治服務體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農(nóng)村干部群眾尊法學法守法用法，村民法制意識明顯增強。
(七)鄉(xiāng)村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設和治理，矛盾調(diào)處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風氣，村民關系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序。
(一)成立機構(gòu)，加強領導。為加強鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作的組織領導，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關部門、各村(居)主要負責人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負責，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組的指導下開展工作，全面負責領導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點示范各項工作。各村(居)相應成立以村(居)書記為組長的工作領導小組，村(居)主任具體負責試點示范工作，組建專門工作班子，并報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案，確保試點示范工作順利進行。參與試點示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。
(二)高度重視，提高認識。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關單位要深入學習領會習總書記關于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進一步提高思想認識，根據(jù)任務分工安排，及時制定工作推進計劃，按照時間節(jié)點，有序推進試點示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項目標任務。
(三)創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實施。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動,縣級是“一線指揮部”，要加強統(tǒng)籌謀劃，落實領導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務中心，要加強管理服務，整合審批、服務、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務平臺，實現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌推進和分步實施的工作方法，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵探索創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進，適時總結(jié)推廣，上報先進案例。堅守試點示范工作原則和底線，嚴格執(zhí)行政策，強化及時糾偏，審慎穩(wěn)妥推進，確保試點示范工作取得成功。
(四)強化措施，抓好落實。實行掛點包干制度，一是強化調(diào)度，定期召開領導小組會議，聽取各村(居)工作進展情況專題匯報，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，部署下步工作任務;領導小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，并及時反饋。二是加強督查，督查組對各村(居)工作進度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結(jié)果通報。三是嚴格獎懲，將試點工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標重點考核內(nèi)容，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問責消極應付單位及人員。
(五)落實經(jīng)費，保障試點。鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，為保證試點示范工作順利推進，鎮(zhèn)財政要安排資金確保工作經(jīng)費。同時安排資金對試點示范工作任務完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮(zhèn)將試點示范工作經(jīng)費列入財政預算并安排專項資金予以保障，以確保改革任務順利開展。
為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點示范工作提出如下方案。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習近平總書記指出，要加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經(jīng)驗和群眾基礎，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范創(chuàng)建。
(一)指導思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農(nóng)村基層社會治理新格局，為建設鮮甜__奠定堅實基礎。
(二)基本原則：
1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務，以人民群眾需求為導向，以高質(zhì)量黨建為引領，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴把村干部素質(zhì)關，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動。深化“頭雁領航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學歷，確保下一次村(社)換屆后實現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學生”目標。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機，制定“一團三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設機構(gòu)，明確主席團的產(chǎn)生方式和職責;創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協(xié)商小組參與專項事務的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯(lián)動，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務，以互助志愿、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務隊伍，落實各項服務引導措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務團隊聯(lián)系村民、服務村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設中。
4.全科網(wǎng)格提升機制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統(tǒng)一”建設，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網(wǎng)格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔任網(wǎng)格長，其他村兩委干部擔任網(wǎng)格長或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網(wǎng)格員，組團聯(lián)村人員擔任網(wǎng)格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務等，將網(wǎng)格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯(lián)系點和聯(lián)系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務培訓指導，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書角;推動農(nóng)村基層多媒體普法建設，開設農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調(diào)解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設，整合各類站所力量，強化資源共享、聯(lián)動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設，促進各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構(gòu)屬地管理，實現(xiàn)派駐機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。
3.“清廉村居”建設機制。通過建設四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點領域，開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風景線，進一步傳承清廉家風，打造清廉村居。
4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀律作風建設、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點，開展提級報告。
(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風尚。
1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。
2.文明測評機制。探索實施村級文明指數(shù)測評機制，建立科學完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務公開欄進行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務活動，引導廣大村民破除各類陳規(guī)陋習，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺踐行文明新風。
3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風培育、文化服務、醫(yī)療服務、技能培訓五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上__app，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現(xiàn)線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅(qū)動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作，推動農(nóng)村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產(chǎn)生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風文明評分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區(qū)范圍內(nèi)的村民進行道德評議，評議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責任人，結(jié)對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調(diào)解的形式進行。
試點工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。
(一)組織發(fā)動階段(20__年__月——20__年__月)
制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，設立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
(二)試點開展階段(20__年__月——20__年__月)
以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“__特色”。
(三)全面實施階段(20__年__月——20__年__月)
制定出臺符合實際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設標準體系，在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進建設內(nèi)容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月)
召開全縣總結(jié)大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設情況進行全面梳理，對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續(xù)深化內(nèi)容。
(一)加強黨建引領?？h委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風更加濃厚?；鶎狱h建的引領作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過引導農(nóng)村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務水平。
(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務點實現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯(lián)盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯(lián)盟會，打造一批“村民說事”德治建設主陣地，持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉，傳播鄉(xiāng)風文明正能量，在農(nóng)村社會形成崇文厚德的新風尚。
(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學、可復制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農(nóng)村基本公共服務顯著改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
(一)強化組織領導。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設試點創(chuàng)建工作領導小組，縣委書記擔任組長，領導小組下設辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實4名專職工作人員，領導小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設，結(jié)合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負責，確保各項工作落到實處。
(二)強化培訓宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡和微信等各類媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設中好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳建設過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設經(jīng)費，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設經(jīng)費列入本級財政預算。加大規(guī)范經(jīng)費管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設經(jīng)費公開、透明和合理使用。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。
按照中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕5號)要求，結(jié)合本縣實際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導區(qū)的總體部署，結(jié)合實際，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”做法，發(fā)揮試點示范引領作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。
1.黨建引領。將村黨組織的建設貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘;以黨建引領鄉(xiāng)村振興。
2.三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關系，將三治結(jié)合的理念和方法，應用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領域，實現(xiàn)自治、法治、德治有機結(jié)合、相互貫通。
3.以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。
4.因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。
5.傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”，順應時代、把握規(guī)律，推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇八
在全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神的基礎上，我認真落實省委和**市委全會精神，結(jié)合海安市委十三屆八次會議精神，現(xiàn)就農(nóng)村全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略談談我個人看法。
一、打造新型農(nóng)村社區(qū)，“美貌”與“功能”兼?zhèn)?BR> 2018年我們建場村去世24人，出生18人，2019年建場村去世33人，出生13人;據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，近幾年去世和出生的比例失衡較大，尤其在農(nóng)村，老年人占比越來越高，結(jié)合我們建場村實際，我們建場村近三年總?cè)丝诜謩e為2964、2945、2924，而老年人口的卻每年都在遞增，就拿90歲以上老人的數(shù)據(jù)來看，2018年12人，2019年就達到23人。據(jù)調(diào)查，空巢老人的數(shù)量也很是“可觀”，很多青壯年帶上妻兒遠赴他鄉(xiāng)，扎根城市，只有老人獨守老宅。
此般現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有二：一是老年人人數(shù)逐年增加，總?cè)丝趨s日益減少;二是青壯年外出務工或是安家于城市的比例增大。農(nóng)村真正進入老齡化，農(nóng)村空房的比例會逐漸增高，孤寡老人在農(nóng)村生活的會很高，介于諸多原因，各種養(yǎng)老活動和養(yǎng)老服務尚不能完全開展，這就給我們在人居示范點這一話題上留下了很大的思考空間。
振興鄉(xiāng)村，人居生態(tài)環(huán)境問題首當其沖。2018年，我們精心打造了集“美貌”與“功能”于一體的南通市人居示范點**——建場小區(qū)，小區(qū)外貌力求完美，配備了健身、娛樂、醫(yī)療等設施場所，很大程度提升了老年人的生活幸福指數(shù)。目前，另外兩個人居示范點正在籌備之中，我們確保在2022年前落實到位，省級“千村示范、萬村整治示范村”指日可待。
二、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，突出一村一品優(yōu)勢
人民生活標準不斷提高，愿意從事簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少，土地流轉(zhuǎn)可謂勢在必行，減輕農(nóng)民的負擔，釋放剩余的勞動力，讓原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分老人們提高生活質(zhì)量。
紫菜作為我們?yōu)I海新區(qū)傳統(tǒng)黃海農(nóng)產(chǎn)品種植加**的行業(yè)，也是我們建場村的一個農(nóng)業(yè)品牌。由于氣候變暖和環(huán)境污染等原因，連年的虧損，面對困境和發(fā)展中的種種困難，我們并未退縮，積極開辟信道路。2015年從福建、浙江引進壇紫菜新品種，再轉(zhuǎn)道山東海洋、萊州等地進行紫菜養(yǎng)殖，歷經(jīng)千辛萬苦，村里的勞動力婦女們緊緊跟隨，從管理層到車間工人，上下一條心，今年山東紫菜養(yǎng)殖終于取得了大豐收，現(xiàn)已有5家企業(yè)在山東進行養(yǎng)殖和初加工，初加工后成品運回建場村進行二次加工和精加工苔麥脆，我們不斷創(chuàng)新、不斷研發(fā)。2019年申請設備專利三項，產(chǎn)品專利10多個品種，在近期的上海展銷會上，首次展銷就被國際客戶下了多個訂單。
三、加大招商引資力度，加快富民強村的步伐
招商引資，讓更多的老板來老壩港發(fā)展，讓跟多的企業(yè)進駐老壩港，**村民的就業(yè)渠道，帶動了生活的內(nèi)需，更重要的是我們得到了稅收分成，2018年建場村招引兩個企業(yè)，今年已形成銷售，我村分得稅收20.32萬元，2019年我村招引一個二級建筑企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)將工程拓展到山西太原，年產(chǎn)值近4.2億。最近，我們正在洽談的機械項目也已經(jīng)到了合同細節(jié)磨合階段，預計春節(jié)后達成共識。
鄉(xiāng)村振興需要大刀闊斧地進行重新規(guī)劃，也需要自上而下的觀念轉(zhuǎn)變，更需要加大創(chuàng)新理念的注入。我相信，在十九屆四中全會精神的指引下，在上級黨委政府的關心支持下，建場村將會迎來繁花似景又一春，一個經(jīng)濟強、生活富、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村即將呈現(xiàn)于世人眼中。
謝謝大家!
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇九
為了進一步加大我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，全面提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，對照農(nóng)村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
一、工作完成情況及主要做法。
1.工作完成情況。到目前為止，按照“三整治一改造”的要求，全鎮(zhèn)共完成植被修復2萬平方米，完成拉絲廠拆除一個;配置保潔員31人，安排垃圾收集大桶386個，每天完成垃圾清掃和收集工作，按要求做到城鄉(xiāng)垃圾一體化;拆除沿街亂搭亂建遮陽雨棚160來個，沿街亂搭亂建的廚房6個，拆除豬牛欄等臨時建筑2000多平方米，拆除危舊房6000多平方米，拆除養(yǎng)殖場一個;完成房屋改造100來棟。集鎮(zhèn)街道進行劃線經(jīng)營，每到圩日以居委會干部為骨干的圩市秩序監(jiān)管隊，解決了以往圩市亂停亂放、占道經(jīng)營問題，讓群眾趕圩趕的舒心。
2.主要做法：一是加大宣傳力度，讓群眾對環(huán)境綜合治理變被動為主動。通過發(fā)放農(nóng)村環(huán)境綜合治理宣傳單，與集鎮(zhèn)街道店為了進一步加大我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，全面提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，對照農(nóng)村環(huán)境綜合治理“三整治一改造”的任務要求，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。
二是加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員的作用。為鞏固環(huán)境整治成果，引導村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生保潔習慣，組建了以農(nóng)村五老人員為主的環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員隊伍，對村莊環(huán)境衛(wèi)生進行日常巡查監(jiān)督。
三是開展集鎮(zhèn)圩市環(huán)境專項整治，加強集鎮(zhèn)經(jīng)營管理力度。拆除圩市沿街店面雨棚、土灶，對圩市進行劃線管理，并成立了以居委會干部為骨干的.圩市秩序監(jiān)管隊，解決了以往圩市亂停亂放、占道經(jīng)營問題，讓群眾趕圩趕的舒心。四是做好移風易移工作，把環(huán)境整治與加強鄉(xiāng)風文明建設有機結(jié)合。挖掘本地先賢文化，建設具有本地特色的文化廣場(如芙蓉洲狀元文化廣場)，將先賢文化和移風易俗內(nèi)容制作油畫上墻，既美化了村莊環(huán)境，又讓村民接受教育，提高村民的文明素養(yǎng)，激發(fā)村民更加熱愛家鄉(xiāng)，改善家鄉(xiāng)面貌。
二、存在問題和不足。
1、存在環(huán)境整治“干部熱，群眾冷”問題，群眾參與配合度還不高，影響了工作進度，特別是面對一些群眾對拆危舊房和豬牛欄工作不支持，提出補償要求的問題，我們沒有偏硬的政策操作措施，只能不厭其煩地做思想工作，工作偏軟。
2、項目資金保障、施工標準、請款手續(xù)不夠清晰明確，使得我們在環(huán)境整治項目建設上有點縮手縮腳，進而影響工程進度。
3、偏重環(huán)境整治的美觀性和當前性，長效管理機制尚未建立，整治后容易反彈。
4、在項目實施過程中，各職能部門的意見不能達成一致，導致在項目實施特別是在項目辦理招投標手續(xù)過程中存在各個部門意見不能統(tǒng)一的現(xiàn)象，增加了項目實施的難度，也推遲了項目實施的時間，不能及時完成縣委縣政府下達的工作任務。
三、幾點建議。
1、建議出臺統(tǒng)一規(guī)范的立面改造施工技術標準、價格標準、項目請款操作細則，以便提高施工和請款效率。
2、建議縣里組織有關部門大造環(huán)境整治宣傳聲勢，要像當年宣傳計生政策一樣，如印發(fā)通告，出動宣傳車、電視宣傳等，進一步宣傳好農(nóng)村環(huán)境整治工作。
3、建議出臺有關推進危舊房拆除等可操作性強的環(huán)境整治政策文件，讓基層放下思想包袱，甩開胳膊抓環(huán)境整治。
4、建議縣里加大統(tǒng)一調(diào)度力度，在項目手續(xù)的辦理過程中各部門意見一致，步調(diào)一致，使項目手續(xù)辦理中節(jié)約時間，從而推動項目的實施進度。
四、治理工作的時間安排。
經(jīng)鎮(zhèn)班子會議研究，我鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作根據(jù)縣百日攻堅行動實施方案的要求，具體時間作出安排：一是拆危舊工作時間安排，嶺下村沙塘組拆危舊時間在9月底完成，集鎮(zhèn)到杭橋及杭橋組、到十三五貧困村的熊極線各村的拆危舊時間為10月15日之前完成。二是立面改造時間芙蓉洲9月15日之前完成，集鎮(zhèn)新區(qū)段10月底完成;街道的仿古排廊10月底完成。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十
同志們：
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排，今天由我為大家上一節(jié)專題廉政課。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。今年3月6日，***總書記在北京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會時強調(diào)，脫貧攻堅是一場硬仗，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。按照會議安排，今年全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“硬任務”是實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，這是黨中央作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。可以說，目前這項工作已經(jīng)到了“最吃勁”的關鍵階段。農(nóng)村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果好不好。從這個維度來講，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，“主心骨”是基層黨組織。作為紀檢部門來說，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是紀檢監(jiān)察機關當前和今后一段時間的重要工作任務之一。在座各位都是我區(qū)村（居）黨組織書記，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行者、實踐者，是鄉(xiāng)村振興的領頭雁、排頭兵，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“主力軍”。唯有切實做到知敬畏、存戒懼、守底線，政治過硬、擔當過硬、作風過硬，才能在鄉(xiāng)村振興的重大歷史機遇中既干成事又不出事，更加扎實地承擔起時代賦予的政治任務和歷史使命。
下面，根據(jù)課程安排我從面臨形勢、存在問題、下部措施三個大方面與大家做一下分享交流。
黨的十八大以來，在馬克思主義指導下，我們黨啟動了黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”專題教育等，將黨的新時代從嚴治黨要求融入到了黨的建設、改革發(fā)展、隊伍建設、人民服務等不同的領域當中，充分凝聚了全黨上下的從嚴治黨基本要求，也讓黨員干部在從嚴治黨的環(huán)境氛圍中感受到了自己的責任與擔當，體會到了時代使命的召喚。黨的十九大，對全面從嚴治黨提出了新的更高的要求，為各級黨組織深化從嚴治黨指明了方向，在理論學習上致力于黨員干部對黨章黨規(guī)、中央八項規(guī)定等進行深入的學習，以此來把握政治理論當中的從嚴要求，堅定理想信念不動搖。在執(zhí)紀監(jiān)督上加大了對黨員干部的監(jiān)督監(jiān)察力度，注重黨風政風基本要求的落實，通過各種典型案例來繃緊黨員干部的紀律規(guī)矩紅線，以此助推風清氣正良好政治生態(tài)氛圍的塑造，這也是新時期深化從嚴治黨基本要求的應有之義。最顯著的成效體現(xiàn)在以下兩個方面：
一方面，黨中央以“八項規(guī)定”為切入點，把作風建設作為全面從嚴治黨的重要突破口。通過大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，深入開展辦公用房整頓、會員卡清退、吃空餉整治等專項治理活動，有效剎住了歪風邪氣，一些群眾反映強烈的消極腐敗現(xiàn)象銷聲匿跡，黨風政風和整個社會風氣“越來越干凈”。
首先是過節(jié)“越來越干凈”。中國是人情社會，尤其是在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間，更是少不了人情往來。在“八項規(guī)定”出臺之前，一些干部在過節(jié)期間有吃不完的酒席、送不完的節(jié)禮。請客送禮不僅造成了嚴重的經(jīng)濟負擔，很多干部有時還要擔心請客的飯店不上檔次、購買的禮品不夠貴重，“禮數(shù)不周到”。尤其是，越到春節(jié)，公車司機師傅們越忙，開著公車奔馳在請客送禮的大路上?！鞍隧椧?guī)定”出臺之后，很多公款接待定點飯店關門大吉了，“靠飯局解決問題、靠酒量檢驗干部”的場面銷聲匿跡了，天價月餅禮盒、粽子禮盒、茶葉禮盒賣不出去了，逢年過節(jié)很多干部不用再愁著請客、吃請和送禮、收禮了，公車司機師傅們也終于可以踏踏實實地過年了。
其次是會風“越來越干凈”。十八大以前，開會往往講究排場，就連很多不太重要的會議，也要鋪地毯、擺鮮花、拍合影、贈送會議紀念品。而現(xiàn)在，文山會?，F(xiàn)象明顯減少，并且會議安排變得簡單樸素了，沒有了紅地毯，沒有了鮮花，沒有了大合影，更沒有了借開會的名義公款游山玩水。從中紀委公布的數(shù)據(jù)看，十八大至今，中央和國家機關各部門的培訓費同比減少了20%以上。
再次是干部的學風“越來越干凈”。中央號召轉(zhuǎn)變學風文風，尤其是明確禁止培訓期間學員之間用公款相互宴請。相信大家可以感受到，現(xiàn)在參加培訓除了上課學習和實踐參觀之外，課余時間頂多打打球、散散步，聚餐吃飯明顯少了，“晚上喝醉、白天瞌睡”明顯少了，很多黨校和干部培訓機構(gòu)周圍的飯店和娛樂場所也不再火爆了。
這三個“越來越干凈”也直接促成了“三公”經(jīng)費的持續(xù)降低。衡量一個地區(qū)、一個單位的干部作風，“三公”經(jīng)費是一個非?？陀^的指標。在過去相當長的一個時期內(nèi)，我國的“三公”經(jīng)費數(shù)額十分巨大。十八大以后，在“八項規(guī)定”的基礎上，中央又陸續(xù)出臺了一系列限制公款消費的重要規(guī)定。公款消費迅速降溫，公務接待、公款吃喝行為明顯減少，公款鋪張浪費明顯減少，依賴公款消費的高檔餐飲娛樂行業(yè)遭遇了“寒冬”，全國的“三公”經(jīng)費由2010年的94.7億元，逐漸降低到2018年的58.8億元，減少了將近36個億。今年的政府工作報告進一步提出，2019年“中央財政要開源節(jié)流，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費再壓減3%左右”。
另一方面，黨中央堅持查辦大案要案，執(zhí)紀監(jiān)督作用更加明顯。2019年以來全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關4900余人。堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。堅持分行業(yè)分領域深入排查，重點督促解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。各地區(qū)開展財政補貼資金“一卡通”管理、農(nóng)村低保等專項治理。海南、重慶、四川等完善惠民資金監(jiān)督管理機制，加大整治力度。全國共查處民生領域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
可以說，經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。今年初，十九屆中央紀委三次全會作出了“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”的重大政治判斷，標志著全面從嚴治黨取得了重大成果并向前邁出了新的一步。在座的不少都是老書記，都在這個崗位上干了很多年，可以說是親眼目睹、親身經(jīng)歷了這種巨大變化。
在這里，著重介紹一下當前農(nóng)村基層黨風廉政建設的新形勢。
一是2018年的中央一號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，不僅對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了專題部署，同時明確提出，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)和紀律保證，要在全國推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度，嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領域侵害農(nóng)民利益的不正之風和腐敗問題。其中，在脫貧攻堅方面，利用三年時間開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。按照這一部署，全國各級各地始終把脫貧攻堅作風建設擺在突出位置，針對扶貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核監(jiān)督從嚴要求不夠等問題展開專項治理，強力糾治扶貧領域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，用作風建設的成果促進各項扶貧舉措落實落地。全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題8.5萬件，剖析典型案例，推動舉一反三、持續(xù)深化糾治。
前段時間，中央紀委書記趙樂際在中紀委十九屆四次全會工作報告中再次強調(diào)，要以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點，緊盯扶貧項目資金管理風險隱患，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題。抓好脫貧攻堅專項巡視巡察整改，圍繞政策落地、責任落實和工作作風等方面，督促糾治扶貧標準把握不精準、“兩不愁三保障”落實不到位、脫貧摘帽后政策不穩(wěn)定等突出問題。嚴肅查處“面子工程”“形象工程”，山東、甘肅、新疆生產(chǎn)建設兵團等集中整治扶貧領域形式主義、官僚主義。今年，各級對基層小微權力腐敗的懲處力度只會越來越大，并且，監(jiān)督懲處的重點依然是農(nóng)村基層黨員干部。
二是全國范圍內(nèi)掃黑除惡專項斗爭成果向縱深發(fā)展。這里的“黑”是指黑社會性質(zhì)的組織，“惡”是指惡勢力和惡勢力犯罪集團。通過公安機關查處的案例可以看出，黑惡勢力大多發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊，群眾是直接受害者，對涉黑涉惡犯罪也最痛恨。比如，采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段操縱破壞農(nóng)村基層換屆選舉、把持基層政權；在村內(nèi)搞“小山頭”，阻礙村民集體決議；非法承包、開發(fā)農(nóng)田林地礦產(chǎn)等集體資源，貪污、侵吞村集體資產(chǎn)；利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓；在征地拆遷、工程項目建設等過程中煽動群眾鬧事，以維權的名義組織非法上訪、鬧訪、纏訪甚至聚眾斗毆；在村集體項目建設中強攬工程、惡意競標、強買強賣、哄抬價格、阻撓施工等行為，在基層并不少見，嚴重蠶食群眾的安全感、幸福感和獲得感。2019年，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關4900余人。中紀委十九屆四次全會也明確提出，要深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結(jié)合起來，加強與政法機關協(xié)同配合，制定**“保護傘”查辦難題相關政策，對移交問題線索全面摸排、重點督辦，對重大復雜案件同步立案、同步調(diào)查。實地指導查處云南省昆明市孫小果和黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)于文波、楊光等涉黑涉惡案件背后的責任問題、腐敗問題。山西、陜西等建立“聯(lián)點包案”機制，堅決“打傘破網(wǎng)”。
三是全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題。脫貧是全面小康的重中之重，是必須完成的硬任務。紀檢監(jiān)察機關要深刻認識肩負的職責使命，堅持問題導向，對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，促進建立解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅政策措施落到實處。及時回應人民群眾關切，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，根據(jù)不同領域和地域特點深化拓展，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，引導群眾有序參與，推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事。截至目前，全國著重開展省區(qū)市巡視工作指導督導試點，制定中央部委、中央國家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作指導意見，促進落實責任、規(guī)范工作。召開全國市縣巡察工作推進會，推動巡察監(jiān)督更加聚焦、更加有效。全國各市縣均開展巡察工作，覆蓋1.1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.9萬個部門和企事業(yè)單位、22.5萬個村級黨組織。福建、貴州等創(chuàng)新方式方法，巡視巡察同步，巡察交叉機動，全覆蓋質(zhì)量不斷提高。另外，區(qū)委對村居的巡察目前已全面展開。大家要對當前的黨風廉政建設和反腐敗工作形勢有清醒認識，自覺做到講紀律、守規(guī)矩，做清正廉潔的表率。
近年來，我區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關將查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀重點，今年以來，全區(qū)共查辦案件x件，其中農(nóng)村黨員干部違紀案件x件，占立案總數(shù)的x%，查處村黨支部書記、村主任x人，占農(nóng)村黨員違紀總數(shù)的x%。從受理的信訪舉報情況看，90%以上都是反映村干部違紀違法問題的。由此可以看出，當前群眾身邊的不正之風和腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)，農(nóng)村黨員干部尤其是村級黨組織書記違紀違法問題仍然時有發(fā)生。
從近年來查處的案件來看，農(nóng)村干部違規(guī)違紀問題主要集中在以下8個方面。
一是刁難群眾、吃拿卡要。主要表現(xiàn)為村干部利用自己掌握村居公共事務的權力，向辦事的村民收取一定的好處，尤其是在土地承包流轉(zhuǎn)、低保辦理和宅基地批準等直接涉及群眾利益的問題上，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。如x市x村原黨支部書記x在為村民辦理低保過程中吃拿卡要，違規(guī)收取禮金用于個人消費，受到黨內(nèi)警告處分。x街道某村原黨支部書記、村委會主任x，利用協(xié)助政府上報村低保戶的職務便利，以協(xié)調(diào)關系、請客吃飯為名，違規(guī)向x、x等辦理低保的困難群眾收取費用共計x元，去年年x某某將違規(guī)收取的x元逐戶退還。x黨委給予x黨內(nèi)嚴重警告處分。
二是坐收坐支、違規(guī)報賬。主要表現(xiàn)為私設賬外賬或小金庫，違反財務規(guī)定公款私存、將公款轉(zhuǎn)借、為他人提供經(jīng)濟擔保或挪作他用等；利用村級財務管理混亂的空子，坐收坐支，或是虛開發(fā)票、虛列項目，隨意開支、侵占集體資產(chǎn)。如湖南省x市x村原村級財務報賬員x采取虛開果樹苗木、物資運輸?shù)劝l(fā)票，侵占村集體資金x萬余元，受到開除黨籍處分。x街道某村原黨支部書記x在收到沿街樓租金后，未按照“三資”管理相關規(guī)定及時入賬，坐收坐支，金額達x萬余元，x還存在其他違紀違法問題，區(qū)紀委給予其開除黨籍處分。x街道某村原黨支部書記、村委會主任x在對外出售村級資產(chǎn)時，違背“三資”管理相關規(guī)定，未履行村集體資產(chǎn)處置程序，同時將村集體收入坐收坐支，金額達x萬元，許某某還有其他違紀違法問題，區(qū)紀委給予其留黨察看一年處分。
三是虛報冒領、以權謀私。主要表現(xiàn)為利用政策或監(jiān)管方面的漏洞，采取虛報項目或數(shù)據(jù)、偽造虛假信息、冒充他人甚至直接挪用等手段貪污、侵占、騙取危房改造、糧食種植、一事一議等國家各專項資金。如湖北省x縣x村原黨支部書記x，伙同村委會主任和計生專干，利用職務之便，通過偽造x個虛假農(nóng)戶姓名騙取退耕還林補助x元，被給予開除黨籍處分。x省x市x縣x村黨支部原書記x通過虛報芍藥種植戶受損面積，獲取保險賠償款x萬元，偽造資料以x戶村民的名義虛報“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣以獎代補”項目，騙取補助款x萬元，在低保審定中違規(guī)操作，將不符合低保政策的人員納入低保，套取低保資金x萬余元。2018年12月，x受到撤銷黨內(nèi)職務處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x利用職務便利，在青苗補償花名冊上編造部分農(nóng)戶占地畝數(shù)，虛報冒領青苗補償款共x萬元，以“工業(yè)用電管理費”的名義違規(guī)超出正常電費標準向村內(nèi)多家企業(yè)多收取電費共x余萬元，個人占有，區(qū)紀委給予x開除黨籍處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x在為本村兩戶村民進行危房改造過程中，弄虛作假，用剛建好的村委辦公室作為村民危房改造房進行上報驗收，騙取上級政府危房改造款兩筆共計x元，后坐收坐支，挪作他用。區(qū)紀委給予其開除黨籍處分。
四是鋪張浪費、違規(guī)支出。主要表現(xiàn)為以公務接待、參觀考察項目、采購物資等各種事由吃喝招待，甚至明顯超出合理范圍鋪張揮霍，或者虛報吃喝招待開支、違規(guī)發(fā)放福利、違規(guī)將應由個人支付的費用轉(zhuǎn)嫁至村集體。如廣東省x市x區(qū)x村原黨支部書記x及現(xiàn)黨支部書記x，在沒有召開村民會議和村民代表會議的情況下，向相關村干部違規(guī)發(fā)放津補貼，共計x萬元，違反廉潔紀律。二人被給予黨內(nèi)警告處分。x街道某村黨支部書x，巧立電話補助、打井補助、為民服務費等名義給村干部發(fā)放補助共計x余萬元，x街道黨工委給予劉某某黨內(nèi)嚴重警告處分。x街道某村黨支部書記x揮霍浪費集體資金，違規(guī)支出招待費、福利費x元，x對此負有領導責任，x街道黨工委給予其黨內(nèi)警告處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x違規(guī)在村集體報銷個人車輛保險費、修理費及審車費用共計x元，另外，x還存在其他違紀行為。x街道黨工委給予x黨內(nèi)嚴重警告處分。
五是假公濟私、優(yōu)親厚友。主要表現(xiàn)為在工程發(fā)包、低保戶確認、貧困戶識別、危房改造資金發(fā)放等方面，利用職務之便，違規(guī)為自己的家屬或親友辦理手續(xù)，致使真正需要救助的村民得不到及時救助，真正可以享受政策的村民享受不到政策。如江西省x市x縣x村原支部書記x利用職務便利，違規(guī)為其不符合條件的姑姑江某申報五保戶并且獲批，x去世后，x故意隱瞞其死亡情況，繼續(xù)冒領五保供養(yǎng)補貼金共計x元，受到開除黨籍處分。x街道某村黨支部書記x等人在扶貧工作中嚴重違反工作紀律，將包括村“兩委”干部在內(nèi)的x戶明顯不符合貧困戶標準的農(nóng)戶上報為貧困戶。在x名貧困戶死亡后，該村及街道幫扶干部不正確履行職責，未及時上報貧困戶死亡情況。2014年至2016年，x在辦理本村低保戶申報過程中，還收受x名村民賄賂現(xiàn)金x元，先后為x人及其配偶辦理低保待遇。2018年9月，x受到撤銷黨內(nèi)職務處分，有關人員受到黨內(nèi)警告或政務警告處分，違紀款予以收繳。x街道某村原黨支部書記x在任職期間，弄虛作假，以親屬的名義違規(guī)申請城鎮(zhèn)低保待遇，共騙取國家城鎮(zhèn)低保金x元，并且違反規(guī)定為不符合條件的本村x名黨員辦理農(nóng)村低保。區(qū)紀委給予其開除黨籍處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x利用職務便利，違規(guī)將其父親列為一般貧困戶，并弄虛作假，向上級主管部門隱瞞其父母的真實生活狀況，開具虛假證明，向上級申請危房改造補助款x元。x受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違規(guī)申請的危房改造補助款已予以收繳。
六是侵吞挪用、截留私分。主要表現(xiàn)為在農(nóng)村集體“三資”管理等領域，利用職權低價承包轉(zhuǎn)包土地、利用集體資金投資盈利或挪作他用、將專項資金或集體資金直接據(jù)為己有；或者利用落實國家各項惠農(nóng)政策之機，以截留、克扣、收取手續(xù)費等手段撈取“好處費”，甚至將村民應得的國家專項補貼款直接截留一部分歸村集體或自己所有。如x市x縣x村黨支部書記x利用職務便利，挪用扶貧資金x萬元用于個人經(jīng)營活動，受到開除黨籍處分，并被依法追究刑事責任。x省x市x村原書記x，任職10余年間，將村集體資產(chǎn)通過各種渠道轉(zhuǎn)移、侵吞，變?yōu)樗接?，金額高達x億元，最終被判處有期徒刑二十年。x莊街道某村黨支部書記、村委會主任x將區(qū)民政局為該村危房重建補助資金剩余款擅自挪用于村集體日常支出，同時，x某某還存在其他違紀問題。x街道黨工委給予x黨內(nèi)嚴重警告處分。
七是失職瀆職、作風不實。主要表現(xiàn)為濫用職權、履職盡責不到位、處理村級事務不按程序、審批審核事項把關不嚴甚至工作疏忽大意，導致村集體、村民蒙受經(jīng)濟損失或其他損失。如廣西x市x區(qū)x村黨支部書記x違反工作紀律，多次無故缺席區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶貧工作會議，對鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)扶貧辦布置的工作敷衍應付，不認真履行村級黨組織第一責任人職責，經(jīng)誡勉談話后仍未有整改，在黨員群眾中造成不良的影響，被給予黨內(nèi)警告處分。x街道某村黨支部書記x“新官不理舊事”，在協(xié)調(diào)村院落承包雙方的合同糾紛過程中，以無法界定上屆村“兩委”所簽合同效力為由，不擔當不作為，致使發(fā)生承包方聚眾圍堵該處院落、扒墻堵門等過激行為，嚴重影響院內(nèi)某物流有限公司正常經(jīng)營，造成不良影響，破壞了營商環(huán)境。區(qū)紀委給予吳某某黨內(nèi)警告處分。x街道某村黨支部書記x在建設產(chǎn)業(yè)扶貧項目林果大棚過程中，未經(jīng)上級批準，擅自改變項目規(guī)模，進行招標施工。因該項目未能按照批示組織施工，致使無法驗收，給扶貧工作造成不良影響。x因在扶貧項目建設中履職不力，受到黨內(nèi)警告處分。
八是作風霸道、涉黑涉惡。主要表現(xiàn)為村級事務決策時獨斷專行，壓制他人意見表達，處事不公、一手遮天；發(fā)展派系或勢力，借助宗族或黑惡勢力濫用職權、恃強欺弱、肆意侵犯村民權利，或者為黑惡勢力充當“保護傘”。如x市x街道x村黨支部原書記x涉黑涉惡，利用家族勢力把持基層政權，通過成立建筑工程公司、綜合經(jīng)營部等方式，實施一系列違法犯罪活動，采取毆打、恐嚇等暴力手段，多次實施強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序等犯罪行為，在xx及周邊區(qū)域、建筑行業(yè)內(nèi)形成非法控制、牟取暴利，造成惡劣影響，受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。x縣x鎮(zhèn)x村以x為首的村霸惡勢力團伙干擾破壞村“兩委”換屆選舉，并通過上訪脅迫上級認定其為村委會主任，長期把持基層政權；通過挑頭鬧訪、脅迫等非法手段獲得占地補償款xx萬元，將其中x萬元用于支付訴訟、鬧訪等費用；多次組織群眾纏訪、鬧訪，圍堵縣、鎮(zhèn)辦公場所和公安機關，嚴重干擾正常辦公秩序和社會秩序，造成惡劣社會影響，受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。x鎮(zhèn)某村黨支部書記x在村內(nèi)安裝自來水時，工作方式簡單粗暴、態(tài)度惡劣，與本村村民發(fā)生口角，繼而發(fā)生毆打，導致村民住院治療，x鎮(zhèn)黨委給予高某黨內(nèi)警告處分。
剛才列舉的這些案例，很多就發(fā)生在我們身邊，這些案件的發(fā)生嚴重損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象，希望大家深刻汲取教訓，引以為戒，警鐘長鳴。
村干部，尤其是村書記，是黨的路線方針政策的直接實施者，是黨和政府在農(nóng)村的代言人。農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展、文明與和諧，離不開一支合格的村干部隊伍，更離不開村書記的帶領與指揮。尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，村書記作為“一線施工隊長”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最基礎、最堅實、最具戰(zhàn)斗力的保障力量，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策落地實不實、推進過程順不順、實施效果好不好的重要決定性因素。村級黨組織書記必須在鄉(xiāng)村振興大潮中找準定位、真抓實干，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。這里給各位提六點要求：
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十一
尊敬的各位領導、各位來賓：
大家好！
作為__鎮(zhèn)青年人才黨支部書記，我將以這次推進會為契機，充分認識做好青年人才黨支部建設工作的重要意義，用“五好五強化”的過硬舉措，建強建優(yōu)__鎮(zhèn)青年人才黨支部，點燃鄉(xiāng)村振興“新引擎”，為蒲縣鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的新活力。
一是建好班子，強化領導力。堅持正確選人用人導向，全面挑選、擇優(yōu)遴選講政治、敢擔當、能力強的優(yōu)秀青年黨員充實進黨支部隊伍中；堅持精干高效工作原則，組建支委班子，委員由熟悉黨務工作的機關人員擔任，具體負責黨支部黨務工作。針對青年人才黨支部的職能定位、任務目標、工作機制等多方面探索工作路徑，明確責任分工，確保作用發(fā)揮，強化工作實效。
二是引好人才，強化凝聚力。在前期建立人才信息庫基礎上，持續(xù)動態(tài)摸底管理，健全完善青年人才信息臺賬，精準掌握人才數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、行業(yè)分布、發(fā)展意愿等基礎信息，及時收集人才訴求，加強日常聯(lián)系，把握普遍需求，提供精準服務，不斷增強青年人才獲得感和認同感。
三是育好苗子，強化戰(zhàn)斗力。突出政治功能，認真落實上下聯(lián)動培養(yǎng)、線上+線下培養(yǎng)、專題培養(yǎng)等立體培養(yǎng)模式，提升青年人才思想認識和專業(yè)能力。聚焦創(chuàng)業(yè)致富“領路人”這一職能，創(chuàng)新推出“人才+互聯(lián)網(wǎng)”、“人才+特色農(nóng)業(yè)”、“人才+直播帶貨”等年輕人喜聞樂見的活動方式，提升青年人才戰(zhàn)斗力和影響力。拓寬人才舉薦渠道，黨支部綜合日常表現(xiàn)和群眾口碑，每年單列發(fā)展黨員計劃，擇優(yōu)推薦青年人才作為鎮(zhèn)黨委重點培養(yǎng)對象，為鎮(zhèn)村儲備后備干部。
四是搭好平臺，強化執(zhí)行力。堅持黨建引領，發(fā)揮組織優(yōu)勢，結(jié)合青年人才特點，搭建各類成長發(fā)展平臺，引導青年人才按照“精銳尖兵”標準在自身工作崗位和生產(chǎn)生活中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。鼓勵參與基層黨建、產(chǎn)業(yè)提升、綜治維穩(wěn)、環(huán)境整治、疫情防控等重點難點工作，增強人才交流互動，拓寬人才知識領域和視野，引導其提前進入角色，切實當好政策宣傳、矛盾調(diào)解、帶頭學習、業(yè)務技能的“先鋒隊”，促進青年人才出成果，擔重任。
五是結(jié)好對子，強化服務力。壓緊壓實責任，以黨員領導干部幫促帶為抓手，嚴格落實鎮(zhèn)黨政班子成員、包村干部結(jié)對政策，定期開展經(jīng)驗交流和幫促帶工作，在生產(chǎn)生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓等方面給予青年人才有效服務和幫助，使黨支部真正成為農(nóng)村基層“領頭雁”的培養(yǎng)基地。
總之，__鎮(zhèn)青年人才黨支部將精準把握職能定位，圍繞實現(xiàn)規(guī)范化運行，狠抓工作落實，切實加強對青年人才的教育培訓和日常管理，努力打造示范性、帶動性強的過硬黨支部，為激發(fā)農(nóng)村黨員隊伍生機活力，壯大農(nóng)村后備力量，助力新時代鄉(xiāng)村全面振興提供堅強保障。
鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料篇十二
十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
我們***鄉(xiāng)共有25個行政村，農(nóng)業(yè)人口37123人，94693畝耕地，人均耕地面積2.5畝。主導產(chǎn)業(yè)是油桃、蘋果經(jīng)濟林種植，是典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我鄉(xiāng)主要從以下幾個方面尋求突破：
方針、路線、政策，認真落實“四議兩公開”工作法要求，公正辦事、公道處事、廉潔行事。另一方面要促使各村主干在任期內(nèi)每年做出至少為民辦一件實事的承諾，做到年初做計劃、亮承諾，年底看落實、定獎懲，促使農(nóng)村干部在任期內(nèi)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為農(nóng)民群眾增收致富做出實實在在的貢獻。四是進一步加強黨員干部隊伍教育管理。嚴格三會一課制度、定期開展黨日活動制度、開展民主生活會制度、開展民主評議領導班子和黨員制度、普通黨員設崗定責評星定級等各項管理教育制度，確保把黨支部建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
二、持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，是農(nóng)村各項事業(yè)得到長足發(fā)展的必要前提。我鄉(xiāng)在集體經(jīng)濟發(fā)展中探索出了西下馮模式和王村模式。西下馮模式是利用本村大棚杏種植效益明顯、群眾發(fā)展積極性高的優(yōu)勢，積極向上級部門爭取80萬元集體經(jīng)濟發(fā)展資金，為果農(nóng)先期建設溫室大棚提供必要的啟動資金，村集體向果農(nóng)收取一定的分紅并逐年收回本金，同時扶持新發(fā)展戶的方式滾動發(fā)展，逐步壯大村集體經(jīng)濟。王村通過盤活村原有供銷社土地房屋進行改造新建出租的方式，村集體一次投資，每年可為集體增收5.5萬元。我們將通過復制創(chuàng)新兩個村發(fā)展集體經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，因地制宜、因村施策逐步發(fā)展壯大其他村集體經(jīng)濟。
三、補齊短板全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶687戶1987人，貧困村2個（其毋、柳村），貧困發(fā)生率5.45%。20xx年全鄉(xiāng)共完成脫貧任務205戶622人，完成其毋村貧困村摘帽?，F(xiàn)有貧困人口482戶1365人，貧困發(fā)生率3.74%，20xx年計劃脫貧363戶1075人，貧困發(fā)生率為0.79%，實現(xiàn)貧困村柳村摘帽。20xx年計劃脫貧119戶290人。在精準扶貧上，我們緊緊圍繞六個精準、兩不愁三保障標準，對照貧困村退出十三項指標，依托十大幫扶項目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務工、金融扶貧、技能培訓、醫(yī)療教育住房幫扶、改善基礎設施為重點。完善明確幫扶責任、幫扶機制、提高貧困戶自身脫貧動力，實現(xiàn)脫貧攻堅工作扎實有效推進，奮力完成20xx年脫貧363戶1075人和20xx年119戶290人的脫貧任務。確保在實現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略中不漏一戶、不落一人，全面實現(xiàn)建成小康社會目標。
棗園、王村建立一座水果批發(fā)市場、牧源集力投資10億元占地3250畝共十個場區(qū)的養(yǎng)殖項目成功落戶我鄉(xiāng)等四項工程，積極鼓勵、引導、支持廣大群眾發(fā)揮資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，拓寬致富渠道，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收。同時，加大招商引資和固定資產(chǎn)投資力度。全面完成威龍鐵路制動設備生產(chǎn)線建設項目和新安玻璃器皿年產(chǎn)20xx噸玻璃器皿項目；山西夏縣牧源農(nóng)牧有限公司夏縣五場年存欄母豬2200頭、年存欄公豬156頭養(yǎng)殖基地和山西鑫山瑪鋼鑄造有限公司新建環(huán)保型吸水劑，水處理劑建設項目等重點項目建設。
五、繼續(xù)加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設。按照“全域生態(tài)化，通道標準化，鄉(xiāng)村公園化”標準，以通道和村莊為重點，以“美化家園，凈化田園”為目標，狠抓鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，繼續(xù)鞏固重點循環(huán)圈增景增色、補植補栽綠化、王村、西下馮村美麗宜居村提質(zhì)達標工程，繼續(xù)強勢打造更多美麗宜居新農(nóng)村。有效整合“一事一議”、“以工代賑”等項目資金，不斷加強道路硬化、排水溝建設、人畜吃水、文化廣場、醫(yī)療衛(wèi)生、學校、老年照料中心等基礎設施和公益事業(yè)建設。